Fritz Berner I Bernd Kochendörfer I Rainer Schach Grundlagen der Baubetriebslehre 3
des Baubetriebs und der Bauwirtschaft Herausgegeben von: Univ.-Prof. Dr.-Ing. Fritz Berner Univ.-Prof. Dr.-Ing. Bernd Kochendörfer
Der Leitfaden des Baubetriebs und der Sauwirtschaft will die in Praxis, Lehre und Forschung als Querschnittsfunktionen angelegten Felder - von derVerfahrenstechnik über die Kalkulation bis hin zum Vertrags-und Projektmanagement - in einheitlich konzipierten und inhaltlich zusammenhängenden Darstellungen erschließen.
Die Reihe möchte alle an der Planung, dem Bau und dem Betrieb von baulichen Anlagen Beteiligten, vom Studierenden über den Planer bis hin zum Bauleiter
ansprechen. Auch der konstruierende Ingenieur, der schon im Entwurf über das anzuwendende Bauverfahren und damit auch über die Wirtschaftlichkeit und die Risiken bestimmt, soll in dieser Buchreihe praxisorientierte und methodisch abgesicherte Arbeitshilfen finden.
www.viewegteubner.de
---.J
Fritz Berner
I Bernd Kochendörfer I Rainer Schach
Grundlagen der Baubetriebslehre 3 Baubetriebsführung Mit 132 Abbildungen STUDIUM
11 VIEWEG+ TEUBNER
Bibliografische Information der Deutschen Nationalbibliothek Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über abrufbar.
Prof. Dr.-Ing. Fritz Berner ist seit 1994 Ordinarius des Instituts für Baubetriebslehre an der Universität Stuttgart. E-Mail:
[email protected] Internet: www.ibl.uni-stuttgart.de Prof. Dr.-Ing. Bernd Kochendörfer lehrt seit 1995 an der TU Berlin, Institut für Bauingenieurwesen, Fachbereich Bauwirtschaft und Baubetrieb. E-Mail: bernd.kochendörfer@tu"berlin.de Internet: www.bbweb.bv.tu-berlin.de Prof. Dr.-Ing. Rainer Schach lehrt seit 1996 an der TU Dresden am Institut für Baubetriebswesen, dem er als Institutsdirektor vorsteht. E-Mail:
[email protected] Internet: www.tu-dresden.de/biwibb
1. Auflage 2009 Alle Rechte vorbehalten
© Vieweg+Teubner I GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009 Lektorat: Karina Danulat I Sabine Koch Vieweg+Teubner ist Teil der Fachverlagsgruppe Springer Science+Business Media. www.viewegteubner.de
"lS;"",V
Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Verlags unzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere für Verviellältigungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen.
Die Wiedergabe von Gebrauchsnamen, Handelsnamen, Warenbezeichnungen usw. in diesem Werk berechtigt auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, dass solche Namen im Sinne der Warenzeichen- und Markenschutz-Gesetzgebung als frei zu betrachten wären und daher von jedermann benutzt werden dürften. Umschlaggestaltung: KünkelLopka Medienentwicklung, Heidelberg Druck und buchbinderische Verarbeitung: STRAUSS GMBH, Mörlenbach Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier. Printed in Germany ISBN 978-3-519-00514-8
Vorwort der Verfasser Die Aufgaben der Baubetriebslehre als branchenspezifische Ausprägung der Betriebswirtschaftslehre ändern sich in gleicher Weise, wie sich die Anforderungen des Marktes an die beratenden, planenden und ausführenden Unternehmen der Bauund Immobitienwirtschaft und deren Handlungsbereiche ändern. So war die Baubetriebslehre bis in die aDer Jahre des letzten Jahrhunderts noch auf die ~klassischeu Bauunternehmung ausgerichtet. Danach wurde die Entwicklung geprägt von den komplexeren Leistungsangeboten, die die Unternehmen insbesondere im Schlüsselfertigbau vor neue Herausforderungen gestellt haben. Nunmehr stehen vor allem ppp- und Betreibermodelle mit ihrer Lebenszyklusorientierung im Fokus. Der skizzierte Wandel in den Anforderungen des Marktes an die Kompetenz der Marktleilnehmer und damit auch an die Baubetriebslehre war Anlass für die Verfasser, sich gemeinsam der Erstellung eines aktuellen Grundlagenwerkes zu widmen. Die Baubetriebslehre mit ihren wissenschaftlich basierten Methoden wird dabei in den Bereichen Baubetriebswirtschaft, Baubetriebsplanung und Baubetriebsführung detailliert beschrieben und in den wesentlichen Zusammenhängen erläutert. Gleichzeitig verfolgen die Verfasser das Ziel, mit diesem Grundlagenwerk die aktuellen Veränderungen in den Studien· und Lehrangeboten wirksam zu unterstützen. Der vorliegende Band 3 ~BaubetriebsführungU behandelt die Aufgaben, die in einer Bauunternehmung während der Bauausführung geleistet werden müssen. Dabei werden ausschließlich die Aufgaben der Mtechnischen" Abteilung betrachtet und nicht die der kaufmännischen Abteilungen (Einkauf, Personalwesen und BuchhaI· tung). Das Buch richtet sich nicht nur an Studierende, sondern auch an Praktiker, die sich vielleicht nur in bestimmten Gebieten einen aktuellen Überblick oder Anregungen verschaffen wollen. Deshalb sind die Verfasser auch für Verbesserungsund Ergänzungsvorschläge dankbar. Nachdem die Bände 1 und 2 im Jahr 2007 erschienen sind, liegen nunmehr mit diesem Band 3 alle drei Bände vor. Die Autoren bedanken sich bei ihrem gemeinsa· men Lehr- und Doktorvater Prof. Dr.·lng. Dr. E. h. G. Drees. Der von ihm gelegte Weg hat wesentliche Randbedingungen geprägt. Besonderer Dank gilt allen Kooperations· und Gesprächspartnern, sowie den Mitarbeitern der beteiligten Universitäts· institute. Besonderer Dank gilt Frau Gudrun Radloff, die das Layout erstellt, den Umbruch vorgenommen, viele der Darstellungen gezeichnet und die notwendigen Änderungen jeweils kurzfristig eingearbeitet hat. Stuttgart I Berlin I Dresden, im Dezember 2008 Fritz Berner
Bernd Kochendärfer
Rainer Schach
Inhaltsverzeichnis VOlWort der Verfasser
V
Inhaltsverzeichnis
VII
Abbitdungsverzeichnis
XIII
Abkürzungsllerzeichnis
XVII
1 Baubetriebsführung 2 Anlaufphase
3
2.1 Startgespräch
4
2.2 Grundlagen der Projeklorganisation
6
2.2,1 Bedeutung der Projektorganisation 2.2.1.1 Qualifikation des Bauleitungspersonals
2.2.1.2 Zusammensetzung des Baustellenpersonals
22.2 Aufgaben, Verantwortungsbereiche und Haftung 2.2.2.1 Unternehmens-Bauleitung, Oberbauleitung und Abschnittsbauleitung
2.2.2.2 Bauherren-Bauleitung 2.2.2.3 Öffentlich-rechtlicher Bauleiter und Fachbauleiter
6 7
8
9 9
9 10
2.2.2.4 Projektleitung
11
2.2.2.5 Haftung des Unternehmens-Bauleiters auf Basis des Bauvertrags
12
2.2.2.6 Haftung des Unternehmens·Bauleiters gegenllber Dritten
13
2.2.2.7 Haftung des Unternehmens-Bauleiters bei strafbaren Handlungen und und Ordnungswidrigkeiten
13
2.2.2.6 Notwendige behördliche Anzeigen des Baubeginns
16
2.2.3 Funktionsbeschreibung des typischen Baustellenpersonals
19
2.2.3.1 Oberbauleiter oder Technischer leiter
19
2.2.3.2 Projektleiter
19
2.2.3.3 Bauleiter
19
2.2.3.4 Abschnittsbauleiter
20
2.2.3.5 Bauführer und Polier
21
2.2.3.6 Abrechneroder Aufmaßtechniker
21
2.2.3.7 Baukaufmann
21
2.2.4 Aufbauorganisation
21
2.2.5 Prozessorganisation
23
2.2.6 Zuordnung der Zuständigkeiten
25
2.2.7 Instrumentarien der Projektorganisation
27
2,2.7.1 Zusländigkeitsmatrix
29
2.2.7.2 Besprechungskoordination
29
2.2.7.3 Planlaufschema
31
2.2.7.4 Layerstruklur bei Plänen
32
VIII
Inhaltsverzeichnis
2.2.7.5 Bautagebuch
35
2.2.7.6 Planeingangsbuch
39
2.2.7.7 Projekl-Kommunikations-Management-System
40
2.2.7.8 Lohnstundenerfassung
41
2.2.7.9 Stundenlohnnachweise
44
2.2.7.10 Besprechungsprotokolle
49
2.2.7.11 Technische Protokolle
50
2.2.7.12 Geriiteeinsat!:bericht
52
2.2.7.13 Adressenverzeichnis
53
2.2.7.14 Projektordnerstruktur
54
2.2.7.15 Inlerne Protokolle zur Qualiliitssicherung
56
2.3 Management. Controlling und Kontrolle 2.3.1 Management
58 58
2.3.2 Controlling
59
2.3.3 Kontrolle und Soll-Ist-Vergleichsrechnungen
61
2.3.4 Bedeutung von Controllingmaßnahmen
62
2.4 Vertragsstudium und Feststellung des Bausolls 2.4.1 Bedeutung des Bausolls
63 65
2.4.2 Unwirksame Vertragsklauseln
66
2.4.3 Technische Regelwerlle
67
2.4.3.1 Anerkannte Regeln der Technik
67
2.4.3.2 Stand der Technik
70
2.4.3.3 Stand der Wissenschaft
71
2.4.3.4 VOB Teil B
71
2.4.3.5 VOB Teil C
72
2.4.3.6 Bau- und Planungsrecht
74
2.4.3.7 Landesbauordnungen
77
2.4.3.8 Liste der Technischen Baubestimmungen
80
2.4.3.9 Bauregellisten
82
2.4.3.10 Untergesetzliche Regelwerlle
87
2.4.3.11 Technische Spezifikationen und Normen
88
2.4.4 Nichttechnische Regelwerlle
91
2.5 Kontakt mit Auftraggeber und Planem
92
2.6 Kontakt mit Behörden. Verwaltungen und Institutionen
92
2.6.1 Berufsgenossenschaft, Rettungsdienste und Sicherheits- und GesundheitsschutzKoordinator
93
2.6.2 Slraßenverkehrsbehörde
93
2.6.3 Energieversorgungsunternehmen
96
2.6.4 Wasserversorgung und Abwasserentsorgung
96
2.6.5 Telekommunikation I Datennetze
96
IX
Inhaltsverzeichnis
2.6.6 Sonstige Institutionen 2.7 Arbeitsvorbereitung 3 Bauphase 3.1 Definitionen zum Bauprozess 3.1.1 Ressourcen des Bauprozesses
97 97
99 99 100
3.1.1.1 Personal
100
3.1.1.2 Geräte
101
3.1.1.3 Baustoffe
106
3.1.1.4 Nachunternehmer
117
3.1.1.5 Sonstige Ressourcen
118
3.1.2 Sonstige Prozessfaktoren 3.1.2.1 Welterinformationen 3.1.2.2 Winterbau 3.2 Rechtliche Aufgaben 3.2.1 Vertragsmanagement
118 118 118 120 121
321.1 Anzeigen von Bedenken
125
3.2.1.2 Anzeigen von Behinderungen
128
3.2.1.3 Eigenmächtig erstellte Leistungen
130
3.2.2 Beweissicherungsverfahren 3.3 Organisatorische Aufgaben 3.3.1 Management der Nachunternehmer 3.3.1.1 Schnittsteltenrisiko
131
134 134 135
3.3.1.2 Koordinationsrisiko
136
3.3.1.3 Vergabe von Nachunternehmerleistungen
137
3.3.1.4 Führung und Steuerung der Nachunternehmer bei der Leistungserbringung
138
3.3.1.5 Ersauvornahme
138
33.1.6 Vergütung von Nachunternehmern
139
3.3.2.2 Vertragsgestaltung
141 141 144
3.3.2.3 Genehmigungsablauf
145
3.3.2.4 Quotierung I Kontingente
149
3.3.2 Rohbauleistungen als Lohnleistung 3.3.2.1 Grundlagen der Vergaben
3.3.2.5 Zollrecht! Überwachung
151
3.3.2.6 Ausblick
152 152
3.4 Technische Aufgaben 3.4.1 Terminrnanagement und Termincontrolling
152
3.4.2 Sicherheitsmanagement
157
3.4.3 Logistik
158
3.4.4 Qualitätsmanagement und Qualitätscontrolling
160
3.4.4.1 Begriffsdefinillon
160
x
Inhaltsverzeichnis
3.4.4.3 Sichlbelonqualität
162 163
3.4.4.4 Qualität bei anderen Gewerken
164
3.4.4.2 Belonqualität
3.4.6 Mängelmanagement während der Bauausführung
167 169
3.4.7 Aufmaß
m
3.4.5 8emusterung
3.4.7.1 Aufmaß durch Plan
172
3.4.7.2 Gemeinsames Aufmaß
173
3.4.8 Mengenermittlung
175
3.4.8.1 Verfahren zur Flächenberechnung
176
3.4.8.2 Exakte Volumenberechnung
177
3.4.8.3 Näherungsvertahren zur Volumenberechnung
180
3.4.8.4 Mengenermittlung mit dem Prismenverfahren
181
3.4.8.5 Händische Mengenermittlung im Hochbau
188
3.4.8.6 Mengenermitllung mit Standard-EDV-Programmen
189
3.4.8.7 RES-Verfahrensbeschreibungen
190
3.4.8.8 Allgemeine Bauabrechnung (RES-VB 23.003)
192
3.4.8.9 Beispiel 1 für Mengenermittlung - Decke bei einem Einfamilienhaus
193
3.4.8.10 Beispiel 2 für Mengenermntlung - Baugrube
195
3.5 Wirtschaftliche Aufgaben 3.5.1 Methodische Ansatze zum Risikomanagement und -controlling
197 197
3.5.1.1 Risikoidentifikalion, Risikostrukturierung und Risikobewertung
199
3.5.1.2 RisikoklassifizieNng und Risikoaggregalion
200
3.5.1.3 Risikosteuerung
201
3.5.2 InstNmente der Risikosteuerung
201
3.5.2.1 Risikosteuerung durch kaufmännische Instrumente
201
3.5.2.2 Risikosteuerung durch Versicherungen
202
3.5.2.3 Risikosteuerung durch Sicherheitsleistungen (Bürgschaften)
207
3.5.3 Leistungsmeldung 3.5.3.1 Grundlegende Anmerkungen zur Leistungsmeldung
216 216
3.5.3.2 Methodischer Ansatz und Ermittlung der Leistungsmengen
219
3.5.3.3 Leistungsermilliung über Einheitspreise
220
3.5.3.4 Leistungsermilliung über die Kosten der Teilleistungen
222
3.5.3.5 Leistungsermilliung Ober Vorgänge der Terminplanung
223
3.5.3.6 Weitere Angaben bei der Leistungsmeldung
224
3.5.4 Koslen-Soll-Ist-Vergleich, Kostencontrolling und Kostenmanagement
228
3.5.5 Stunden-Soll-Ist-Vergleich
230
3.5.5.1 Grundlegende Anmerkungen zum Stunden·Soll-lst-Vergleich
230
3.5.5.2 Sauarbeitsschlüssel (SAS)
232
3.5.5.3 Beispiel zum Stunden-Soll-Ist-Vergleich
235
XI
Inhaltsverzeichnis
3.5.6.1 Einführung
238 238
3.5.6.2 Abrechnungsgrundlagen
239
3.5.6 Anforderung von Abschlagszahlungen (Abschlagsrechnungen)
3.5.6.3 Rechnungsarten
239
3.5.6.4 Abrechnungsvorschriften
242
3.5.6.5 Abrechnungseinheiten
243
3.5.6.6 Vergütungsanspruch für Teilleistungen
245
3.5.6.7 Aufstellung von Abschlagsrechnungen
245
3.5.6.8 Zahlung von Abschlagsrechnungen
250
3.5.6.9 Abrechnung bel Pauschalverträgen 3.57 Finanz- und Uquiditätsplanung
251 252
3.5.7.1 Motivation
252
3.5.7.2 Sicherheitsleistungen und Finanzplanung
255
3.5.7.3 Uquiditätsplanung
257
3.5.7.4 Innerbetriebliche Zahlungsplanung
259
3.5.8 Grundlagen zum Nachtragsmanagement
261
3.5.9 Prozess der Nachtragsstellung
263
3.5.10 Nachträge wegen geänderter oder zusätzlicher Leistung
265
3.5.11 Nachträge wegen Mehr- oder Mindermengen
272
3.5.11.1 Beispiel: Ausgleich bei Mehrmengen
278
3.5.11.2 Beispiel: Ausgleich bei Mindermengen
280
3.5.11.3 Beispiel: Ausgleich bei Mehr- und Mindermengen
262
3.5.12 Lohn· und Stoffpreisgleitklauseln
283
3.5.13 Schadensermiltlung wegen Behinderung und Unterbrechung der BauausfUhrung
285
3.5.13.1 Störungsmodifizierter Bauablaufplan
287
3.5.13.2 Schadensermiltlung wegen erhöhter Lohn- und Gehaltskosten
289
3.5.13.3 Schadensermiltlung wegen Minderleistung der gewerblichen Arbeitnehmer
292
3.5.13.4 Schaden wegen sonstigem Personalaufwand
293
3.5.13.5 Schadensermiltlung wegen Materialpreiserhöhungen
294
3.5.13.6 SchadensermiltJung wegen verlängerter Gerätevorhaltung
296
3.5.13.7 Schadensermittlung wegen erhöhter Baustellengemeinkosten
299 299
3.5.13.8 Schadensermittlung wegen erhöhter ,.Allgemeiner Geschäftskosten" 3.5.13.9 Behandlung von Wagnis und Gewinn bei der Schadensermittlung 3.5.13.10 Fälligkeit von Umsatzsteuer bei Nachträgen wegen Schadenersatz 3.5.13.11 Entschädigung nach § 642 BGB 3.5.14 Nachkalkulation
JOO JOO JOO J01
35.14.1 Ermittlung von Stundenaufwandswerten
302
3.5.14.2 Kaufmännische Nachkalkulation
J04
4 Fertigstellungsphase 4.1 Abnahme
305
J05
Inhaltsverzeichnis
XII
4.1.1 Interne Abnahmen nach QM-Plan
305
4.'.2 Technische Abnahmen
306
4.1.3 Privatrechtliche Abnahmen
307
4.1.3.1 Abnahme durch den Auftraggeber
307
4.'.3.2 Abnahme nach dem 8GB
308
4.1.3.3 Abnahme nach der VOB
308
4.1.3.4 Abnahme von Nachunternehmerleistungen
312
4.1.4 Öffentlich-rechtliche Abnahmen 4.2 Schlussrechnung 4.2.1 Rechnungsstellung 4.2.2 Schlusszahlung 4.3 Dokumentation 4.3.1 Interne Dokumentation und Archivierung 4.3.2 Übergabedokumentation
313 314 314 316
318 318
321
4.3.2.1 Struktur der Übergabedokumentation
322
4.3.2.2 Inhalt der Übergabedokumentation
322
4.3.2.3 Dokumentation fOr das Facility Management
323
5 Gewährleistungsphase
327
5.1 Verpflichtung nach 8GB und VOB
327
5.2 Mängel- und Gewährleislungsmanagement
327
5.2.1 Definition des Mangels
327
5.2.1.1 Mangel nach BGB und VOB
327
5.2.1.2 Mangelarten
328
5.2.2 Ve~ähfUng der Mängelanspriiche
330
5.2.3 Beweislast
331
5.2.4 Rechtsfolgen nach VOB bei Mangel während der Bauabwicklung
332
5.2.5 Rechtsfolgen nach BGB und VOB bei Mangel nach der Abnahme
332
5.2.6 Mangelverfolgung
334
5.3 Wartungsarbeiten 6 Persönliche Fähigkeiten eines Bauleiters
336
337
6.1 GrundzUge sozialer Kompetenz
337
6.2 Empfehlungen zur Organisation der eigenen Arbeit
337
6.3 Empfehlungen zur Gesprächsführung
340
6.4 Empfehlungen zum Zeitmanagement eines Bauleiters
341
7 Literaturverzeichnis
343
8 Weiterführende Informationen im Internet
351
9 Schlagwortverzeichnis
355
Abbildungsverzeichnis Abb. 1: Gliederung der Grundlagen der Baubetriebslehre (Band 1 - 3)
2
Abb. 2: Phasengliederung der Abwicklung eines Bauprojektes
3
Abb. 3: Checkliste fUr das Slartgespräch
5
Abb. 4- Organigramm einer Baustelle
22
Abb. 5: Zuständigkeitsmatrix
26
Abb. 6: Dokumente auf Baustellen
28
Abb. 7: Besprechungsstruktur
30
Abb. 8: Planlaufschema
31
Abb. 9: Layerstruktur des SBN
33
Abb.10: Layeraufbau
34
Abb. 11: Bautagebuch Rohbau Seite 1 von 2
36
Abb.12: Baulagebuch Rohbau Seite 2 \/on 2
37
Abb_ 13- Planein- und -ausgangsbuch
40
Abb. 14: Lohnstundenberichl
42
Abb. 15: Auszug aus der Liste der Überstunden- und Erschwerniszuschläge nach
Bundesrahmentarifverlrag
43
Abb.16: Tagelohnnachweis
46
Abb.17: Interner Arbeitsbericht
48
Abb.18: Protokoll Baubesprechung (Auszug)
50
Abb.19: Bohrprotokoll
51
Abb. 20: Geräteeinsatzberichl
52
Abb. 21: Auszug aus der Liste möglicher Adressen
53
Abb. 22: Inhalt der Ordnergruppe 2
55
Abb. 23: Internes Abnahmeprolokoll
57
Abb. 24: Controllingprozess
60
Abb. 25: Arten ....on Soll-1st-Vergleichen nach KLR-Bau
62
Abb. 26: Auswirkungen ....on ....erspäteten und rechtzeitigen Controllingmaßnahmen
63
Abb.27: Allgemein anerkannte Regeln der Technik, Stand der Technik und Stand der Wissenschaft
71
Abb. 28 a: Normen der VOB/C
73
Abb. 28 b: Normen der VOB/C (Fortsetzung)
74
Abb. 29: Übersicht über wichtige öffentlich-rechtliche Vorschriften des Bau- und Planungsrechts
75
Abb.30: Verfahren für die Verwendung ....on Bauprodukten nach MBO
83
Abb. 31: Auszug aus Bauregellisle A Teil 1 (2008/1)
84
Abb. 32: Auszug aus Bauregelliste A Teil2 (2008/1)
84
Abb.33: Auszug aus Bauregelliste A Teil 3 (2008/1)
85
Abb.34: Auszug aus Bauregellisle B Teil 1 (2008/1)
86
Abb.35: Auszug aus Bauregelliste B Teil2 (2008/1)
86
Abbildungsverzeichnis
XIV
Abb. 36: Auszug aus Bauregellisle C (2008/1)
87
Abo. 37: Europäische Normen zu Bauprodukten (Auswahl)
90
Abb. 38: Regelplan nach RSA
94
Abb. 39: Regelplan C 1/3 nach RSA: Verkehrsführung Ober Behelfsfahrstreifen
95
Abb. 40: Elemente des Bauprozesses
99
Abt>. 41: Gerälemeldung
102
Abb.42: Geräteliste
104
Abb.43: Abnahmeprotokoll für Krane
105
Abb.44: Betonsortenverzeichnis eines Transportbetonwerkes (Auszug)
108
Abb.45: Belonsortenverzeichnis einer Baustelle
109
Abb. 46: Anmeldeformular zur Betollüberwachung
111
Abt>. 47: Lieferschein für Transportbeton
112
Abb.48: Betonslahlliste
114
Abb. 49: Lieferschein für Betonstahl
115
Abt>. 50: Bestellschein
116
Abb. 51: Beweissicherung von öffentlichen Verkehrsflächen vor Baubeginn
133
Abb.52: Rissmonitor (HHfsmitlel zur Beweissicherung)
134
Abb.53: Freistellungsbescheinigung
140
Abb.54: Auflistung gesperrter Bezirke (Stand Oktober 2008)
145
Abb.55: Bescheid über Zusicherung der Arbeitserlaubnis-EU
147
Abb.56: Formular Aufenthaltstitel
148
Abb.57: Berechnungsvorgabe für die Quotenermittlung
149
Abb.58: Formular Selbstauskunfl
150
Abb.59: Visualisierung von Informationen im Terminplan
154
Abb.60: Umsetzung der Zieldefinition im Soll-O-Terminplan
154
Abb.61: Im Soll-Ist-Vergleich werden Abweichungen festgestellt
155
Abb.62: Erfolgreiche Nachsteuerung anfänglicher Störungen
156
Abb. 63: Prozessablaufdiagramm für die Logistik der LKW-Oisposition
159
Abb.64: Prozessablaufdiagramm für den Transport auf der Baustelle
159
Abb.65: Steuerung des Warenumschlags
160
Abb. 66: Sichtbetonklassen und deren Verknüpfung mit Anforderungen in Anlehnung an DBV-Merkblatt Sichtbeton
164
Abb.67: Aufmaß, Mengenermitllung und nachfolgende Aufgaben
172
Abb.68: Berechnung der Fläche einer Baugrubensohle nach Gauß-Elling
177
Abb. 69: Prismatoid
177
Abb. 70: Pyramidenstumpf
178
Abb. 71: Obelisk
178
Abb. 72: Dreiseiliges Prisma
179
Abb. 73: Bemaßtes Baufeld mit zwei Höhenpunkten und den unteren Punkten der Baugrube
182
Abb. 74: Schnitt A-A - Lage der Geraden für die Berechnung von Punkt P7 und Punkt P8
183
Abb.75: Koordinaten aller Punkte der Baugrube
184
Abbildungsverzeichnis
XV
Abb. 76 Baugrube mit allen Punkten
185
Abb.77: Koordinaten der Grundstücksgrenze
185
Abb. 78: Aufteilung des Urgelandes in Dreiecke
186
Abb.79: Berechnung der Teilflachen nach Gauß-Elling und Berechnung der Volumina fOr das Urgelände Abb. 80: Aufteilung der Baugrube und des GrundstOckes in Dreiecke
186 187
Abb. 81: Berechnung der Teilflächen nach Gauß-ElIing und Berechnung der Volumina für das Gelände nach dem Aushub (Auszug)
188
Abb. 82: Kopfzeile eines Formulars zur Mengenermitllung (Beispiel filr Aufmaß-Formular)
189
Abb.83: REB- und GAEB-Verfahrensbeschreibungen
191
Abb.84: Formelsammlung der Allgemeinen Bauabrechnung, RES-VB 23.003 (Auszug)
192
Abb. 85: Positionen filr Titel 1.5 Mauerarbeiten
194
Abb.86: Aufmaßplan - Grundriss EG Einfamilienhaus
194
Abb. 87: Mengenermittlung
195
Abb.88: Berechnun9 der oberen Flache der Bau9rube nach Gauß-Elling
195
Abb.89: Abweichung der Näherungsverfahren zur Prismenmethode
197
Abb.90: Grundprinzipien des Risikomanagements
198
Abb. 91: Qualitatives Risikoportfolio
201
Abb.92: VertragserfüllungsbOrgschaft
210
Abb.93: GewährleistungsbOrgschaft
212
Abb. 94: Schritte zur kurzfristigen Ergebnisrechnung
219
Abb.95: Positionszuordnung zu den Vorgängen einer Terminplanung
224
Abb.96: Formular flIr die Leistungsmeldung
227
Abb. 97: Kostencontrolling - Modul Subunternehmemachträge
229
Abb. 98: Kostencontrolling - Modul Gemeinkostenentwicklung
230
Abb. 99: Taligkeitsbereiche eines Bauarbeitsschlussels
233
Abb. 100: Arbeitsschritle des Tätigkeitsbereichs.3 Schal- und ROstarbeiten"
233
Abb. 101: Position mit BAS-Nummern
235
Abb. 102: Auswertung LohnautoNand für Gesamtprojekt nach SAS
236
Abb.103: Ist-Stunden zum Monatsultimo
237
Abb.104: Stunden-Soll-lstNergleich
237
Abb. 105: Beispiel tOr Rechnungsdeckblatt
241
Abb. 106: Abrechnungsmengen für Schalung nach VOBIC, DIN 18331
243
Abb.107: Beispiel für Zusammenstellung der erhaltenen und offenen Abschlagszahlungen
246
Abb.108: Beispiel fOr Zusammenstellung der Abrechnung nach Positionen
247
Abb.109: Beispiel für einen Zahtungsplan
252
Abb. 110: Verlauf der Zahlungsslröme in einem Projekt
254
Abb. 111: Finanzplanung einer Bauunternehmung
258
Abb. 112: Ermittlung der einem Vorgang zugeordneten Leistung
260
Abb. 113: EDV-Kalkulation einer Stütze 0 40 cm
268
Abb. 114: Nachtragsposition einer StOtze 0 40 cm
269
Abbildungsverzeichnis
XVI
Abb. 115: Nachlragsposition einer Stütze 0 40 cm mit C 35/45
269
Abb. 116: Gegenüberstellung Mehr- und Mindermengen nach § 2. Nr. 3. VQB/B
277
Abb. 117: Auswirkungen von auftraggeberbedingten Störungen
288
Abb. 118: Lohnslundenverlauf nach Arbeitskalkulation
290
Abb. 119: Lohnstundenverlauf nach den durch den Bauherrn bedingten Behinderungen
290
Abb. 120: Tabellarische Ermittlung des Schadens
291
Abb. 121: Betonverbrauch C 20/25 nach Arbeitskalkulation
295
Abb. 122: Tatsächlicher Betonverbrauch
295
Abb. 123: Struktur der Betonkosten
296
Abb. 124: Erfassungsblatt für Einzelzeil- und Fortschriltszeitaufnahme
303
Abb. 125: Systematische Mullimomentaufnahme
304
Abb. 126: Typische technische Abnahmen mit öffentlich-rechtlicher oder privatrechtlicher Wirkung 306 Abb.127: Beispiel für Abnahmeformular
311
Abb. 128: Fristen filr die Erstellung der Schlussrechnung
315
Abb. 129: Gesetzliche Aufbewahrungsfristen für Baudokumente
320
Abb. 130: Vorschläge zur Strukturierung von Übergabedokumentationen filr Bauvorbereitende Maßnahmen, Baukonstruktionen und Freianlagen
323
Abb. 131: Vorschläge zur Strukturierung von Übergabedokumentationen für die Technische Gebäudeausrüstung und Nutzerspezifische Ausstattung Abb. 132: Begriffliche Zusammenhänge
323 324
Abkürzungsverzeichnis aaRdT
ABN ABU AEntG
AG AN
aRdT ARGE ARGEBAU ArbSchG ARIS
ATV
AVA
BAL BAS BauPG
BF
BGB BGH BGL BGV BGR BL BPR DAfStb DIS!
OIN OSL
OVA OBV OVO DVGW
EDV
eEPK EMVG
EN ETB EVU
FGSV FIDIC
GaragenVO GOV
Allgemein anerkannte Regel der Technik Allgemeine Bedingungen für die Bauleislungsversicherung Allgemeine Bedingungen für die Bauwesenversicherung von Unlernehmerleislungen Arbeilnehmer-Entsendegesetz Auftraggeber Auftragnehmer anerkannte Regel der Technik Arbeitsgemeinschaft Arbeitsgemeinschaft der für Städtebau, Bau- und Wohnungswesen zuständigen Minister und Senatoren Arbeitsschutzgesetz Architektur integrierter Informalionssysteme Allgemeine Technische Vertragsbedingungen Ausschreibung, Vergabe und Abrechnung Baustellenausslaltungsliste Bauarbeitsschlüssel Bauproduktengesetz Bauführung I Bauführer Bürgerliches Gesetzbuch Bundesgerichtshof Baugeräteliste Berufsgenossenschaftliehe Vorsch riften Berufsgenossenschaflliche Regeln Bauleitung I Bauleiter Bauprod uktenrichtlinie Deutscher Ausschuss für Stahlbeton Deutsches Institut für Bautechnik Deutsches Institut für Normung e. V. Digital Subscriber Une (Digitaler Teilnehmer-Anschluss) Deutsche Vergabe-- und Vertragsausschuss für Bauleistungen Deutscher Belon- und Bautechnik-Verein EV Digital Versatile Disc Deutsche Vereinigung des Gas- und Wasserfaches e. V. Elektronische Datenverarbeitung erweiterte Ereignisgesteuerte Prozessketten Gesetz über die elektromagnetische Verträglichkeit von Betriebsmitteln European Norm (Europäische Norm) Einheitliche Technische Baubestimmungen Energieversorgungsunternehmen Forschungsgesellschaft für Straßen- und Verkehrswesen Federation Internationale des Ingenieurs Conseils (frz.) bzw. International Federation of Consulting Engineers (engi.) Garagenverordnung Gesamtverband der Deutschen Versicherungswirtschaft
XVIIl
GEFMA GSGV OU GÜ GÜB HLS IDEF INQA
ISO ISDN
KLR KMU
KW LBO LTB MBO MVAS OBL OLO
OPP PAK
PCB PCT
PKMS PL
PPP
PÜZ-Stelle QM
RAB RSA
REB
Si:lchsBO SiGe SiGeKo SF TOA TRGS
TU TÜ
ULAK UML UMTS
VOE VOI
AbkOrzungsverzeichnis
German Facility Management Association • Deutscher Verband für Facility Management e. V. Verordnung zum Gerätesicherheitsgesetz Generalunternehmer Generalübernehmer Gemeinschaft für Überwachung im Bauwesen e. V. Heizung, lüftung und Saniti:lr Integrated Definition Initiativkreis Neue Qualiti:lt der Arbeit International Organization for Standardization (Internationale Organisation für Normung) Integrated Service Digital Network Kosten- und leistungsrechnung Kleinere und mittlere Unternehmen Kohlenwasserstoffe landesbauordnung liste der Technischen Baubestimmungen Musterbauordnung Merkblatt über Rahmenbedingungen für erforderliche Fachkenntnisse zur Ver· kehrssicherung von Arbeitsstellen an Straßen Oberbauleitung IOberbauleiter Oberlandesgericht Öffentlich-Private-Partnerschaft Polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe Polychlorierte Biphenyle Polychlorierte Terphenyle Projekt- und Kommunikations-Management-System Projeklleitung I Projektleiter Public Private Partnership Prüf-, Überwachungs- und Zertifizierungsstelle Qualitätsmanagement Regeln zum Arbeitsschutz auf Baustellen Richtlinien für die Sicherung von Arbeitsstellen an Straßen Regelungen für die elektronische Bauabrechnung Si:lchsische Bauordnung Sicherheit und Gesundheitsschutz Sicherheits- und Gesundheitsschutzkoordinator Schlüsselfertig Technische Gebaudeausrüstung Technische Regeln für Gefahrstoffe Totalunternehmer Totalübernehmer Urlaubs- und lohnausgleichskasse der Bauwirtschaft Unified Modelling Language Universal Mobile Telecommunications Systems Verband der Elektrotechnik, Elektronik und Informationstechnik e. V. Verein Deutscher Ingenieure e. V.
AbkOrzungsverzeichnis
VdS VOB VOBfA VOBfB VOBfC
ZAV
ZfBR
ZPO ZTV
Vertrauen durch Sicherheit Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen Teil Ader Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen Teil B der Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen Teil C der Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen Zentrale Auslands- und Fachvermiltlung Zeitschrift für Bau- und Vergaberecht Zivilprozessordnung Zusätzliche Technische Vertragsbedingungen
XIX
1
Baubetriebsführung
Im ersten Band der Grundlagen der Baubetriebslehre wurde zunächst ein allgemeiner Überblick über die Strukturen der Sauwirtschaft und die am Bau Beteiligten gegeben. Oaran anschließend wurden die ersten Phasen der Projektabwicklung bis zur Auftragsvergabe ausführlicher dargestellt. Diese umfassten vor allem die Ausschreibung und die Kalkulation. Hier wurden umfassende Einblicke in die Thematik der Preisermittlung gegeben. Abschließend wurde im ersten Band die Angebolsbearbeitung als wesentliche Aufgabe der ausführenden Unternehmen dargestellt. Der zweite Band der Reihe behandelt die Baubetriebsplanung. Unter diesem Ober· begriff werden alle Planungsaufgaben zusammengefasst, die zur Planung des Baubetriebs im wörtlichen Sinne erforderlich sind, Sie schließen sich unmittelbar an die Auftragserteilung an. Sie umfassen alle vorbereitenden Maßnahmen der Arbeitsvorbereitung auf Seilen des Auftragnehmers, bevor mit der eigentlichen Bauausführung begonnen werden kann. Ziel der Baubetriebsplanung ist eine wirtschaftliche Bauausführung unter Einhaltung der kalkulierten Kosten bei gleichzeitiger Erfüllung aller vertraglichen und rechtlichen Randbedingungen. Diese Aufgaben werden häufig auch unter dem Begriff Arbeilsvorbereitung zusammengefasst. Der hier vorliegende dritte Band der Reihe mit dem Untertitel "Baubetriebsführung" schließt an die beiden ersten Bände an und beschreibt alle Aufgaben und Tätigkeiten, die während der eigentlichen Bauausführung bis zur Abnahme und während der Gewährleistungsphase anfallen. Abb. 1 gibt hierzu einen Überblick und stellt nochmals alle Phasen der Erstellung eines Bauwerks dar mit den zugehörigen Aufgaben der am Bau Beteiligten. Zusätzlich wird in der Abbildung auf die jeweiligen Abschnitte der drei Bände dieser Reihe verwiesen. Die Baubetriebsführung erfasst alle Schritte, die durch die ausführenden Abteilun· gen im Unternehmen sichergestellt werden müssen, um das Bauwerk entsprechend den vertraglichen Bedingungen mängelfrei zu erstellen. Diese Aufgaben werden traditionell durch die Bauleitung erbracht. Daher wird der Begriff der Bauleitung auch als Synonym für die Baubetriebsführung benutzt. Insbesondere bei schlüsselfertig zu erstellenden Bauwerken sind häufig umfangreiche Planungsaufgaben mit abzudecken, die aber nicht Schwerpunkt der Betrachtungen dieses Bandes sein sollen.
2
1 Baubetriebsführung
Phase
Au..ehrelbung
Ang.bolabNrbeltung
Vergabe
AuftragHrtellung
Projekt.b1rt • Arto.llt;vorto.,,«unlil
Anlaufph...
Aufgaben
Band der Grundlagen der Baubetriebslehre
- Ausschreibung von Bauleislungen (Band 1, Abschnitt 3.4) - Aufbau von Ausschreibungsuntel1agen (Band 1. Abschnitt 3.5) - Allema~ve Vertfagsmodelle (Band 1. Abschnitt 3.7) - Grundlagen der Kalkula~on (Band 1, Kapitel 4) - Durchtahrung der Kalkulation (Band 1, KapitelS) - De 1,0 Mio. €), der Sparte (Straßenbau oder Hochbau), der Bauwerksart (Bürobau oder Ingenieurbau) oder dem Vertragstyp (Schlüsselfertigbau oder Rohbau, Pauschalvertrag oder Einheitspreisvertrag). Insofern wer· den auf den allermeisten Baustellen viele Prozesse intuitiv umgesetzt, ohne diese zu hinterfragen. Deshalb ist es typisch, dass man auf Nachfragen, warum das oder jenes so gemacht wurde, die Antwort erhält: .Das haben wir schon immer so gemacht!". Aufgabe der Projekt- und der Bauleitung ist es jedoch, zumindest jene Prozesse projektspezifisch festzulegen, die von Baustelle zu Baustelle unterschiedlich realisiert werden können. Dabei spielen selbstverständlich die oben genannten Randbedingungen (Vertragsvolumen, Bauwerksart etc.) eine maßgebliche Rolle. Andere wichtige Kriterien sind: EDV-Einsatzmöglichkeiten (ISDN- oder DSL-Leitung) und eingesetztes Bauleitungspersonal. Insbesondere das Führungspersonal der Baustelle (Oberbauleiter und technische sowie kaufmännische Bauleiter) hat einen starken Einfluss auf die Prozesse. Ist das Führungspersonal zum Beispiel davon überzeugt, dass ein bestimmtes EDVgestütztes Termincontrolling notwendig ist, so wird dieses auch umgesetzt. Es soll an dieser Stelle darauf hingewiesen werden, dass ein nicht unbedeutender Abwägungsprozess vorzunehmen ist, wenn über die Umsetzung des einen oder eines anderen Prozesses auf einer Baustelle zu entscheiden ist. Die erste Frage ist häufig, ob ein bestimmter Prozess Oberhaupt benötigt wird. Zum Beispiel kann hier der Stunden-Soll-Ist-Vergleich (siehe Abschnitt 3.5.5) genannt werden. Die Umsetzung dieses Prozesses auf der Baustelle führt sicherlich zu mehr Transparenz und kann daher zu Einsparungen führen, indem Verlustpotenziale aufgedeckt werden. Andererseits führt der Prozess zu einem Mehraufwand beim Polier und bei der Bauleitung und somit zu Kosten. Betriebswirtschaftlich würde man diesen Prozess nur installieren, wenn die Einsparungen höher als die Kosten sind. Die möglichen Einsparungen sind jedoch zunächst nicht bekannt. Die zweite Frage ist, mit welcher Methode ein zweifelsfrei notwendiger Prozess umgesetzt wird. Typisches Beispiel hierfür ist das Termincontrolling. Es steht außer Frage, dass bei terminkritischen Baustellen ein Termincontrolling notwendig ist und wegen der Auswirkungen einer terminiich gut geführten Baustelle auf das wirtschaftliche Ergebnis bei jeder Baustelle generell vorhanden sein sollte. Die Bandbreite und Intensität eines Termincontrollings ist jedoch beträchtlich. Die beiden Extrema können wie folgt beschrieben werden:
2.2 Grundlagen der Projektorganisation
25
Als minimale Lösung ist die Terminplanung über einen einfachen Balkenplan (heuristische Methode - siehe Band 2, Abschnitt 5.1) anzusehen. Der TerminSoll-1st-Vergleich könnte dann etwa 14-tägig durch einfaches Eintragen der IstTermine in den Balkenplan vorgenommen werden. Abweichungsanalysen und die Festlegung von Maßnahmen würden nicht systematisch vorgenommen werden und blieben dem intuitiven Vorgehen des Bauleiters überlassen. Protokolle würden nicht erwartet werden. Eine sehr aufwendige Lösung könnte folgendermaßen aussehen. Generell wird ein nProjektmanagement-Programm" (z. B. MS-Project) zur Unterstützung des gesamten Prozesses verwendet. Zur Umsetzung des TermincontroHings wird eine Stelle eingerichtet. Die Terminplanung erfolgt über die Netzplantechnik. Wöchentlich wird ein Termin-Sol1·lst-Vergleich durchgeführt. Die Abweichungsanalyse erfolgt nach bestimmten Regeln. Dabei steht eine Klassifizierung der Abweichungen im Vordergrund (besonders gravierende Terminverzüge, mittelschwere Terminverzüge und zu verfolgende Terminverzüge). Die Ergebnisse werden dokumentiert. Mögliche Maßnahmen zu jedem Terminverzug werden untersucht. Schließlich wird in einer wöchentlich stattfindenden TermincontrollingBesprechung mit Projeklleiter, Oberbauleiter und Bauleiter festgelegt, welche Maßnahmen ergriffen werden. Es ist nun die Aufgabe der für die Baustelle verantwortlichen Projektleiler, Oberbauleiter und Bauleiter, festzulegen, wie das Termincontrolling im konkreten Fall realisiert wird.
2.2.6
Zuordnung der Zuständigkeiten
Die Verbindung zwischen der Prozessorganisation und der Aufbauorganisation wird in der so genannten Zuständigkeitsmatrix einer Baumaßnahme geregelt. Mit Hilfe dieser Matrix werden die einzelnen Prozessabläufe den Projektbeteiligten zugeordnet. Jedes Mitglied eines Projeklteams erhält hierdurch schnell Überblick über seinen eigenen Verantwortungsbereich und die Verantwortungsbereiche der anderen Projektbeteiligten. Auf diese Art wird sichergestellt, dass innerhalb eines Prozesses keine Lücken entstehen und Missverständnisse über die Aufgabenbereiche ausgeschlossen werden. Die Zuordnung des Bauleiters zu einem Prozess erfolgt beispielhaft nach den Kriterien: Information (I), Beratung (B), Durchführung (0), Vertretung (V) und Kontrolle (K).
26
2 Anlaufphase
ato..omdo Elnh...."
p..... "de
EI""''''''
;jbam AbloufJ>roU" ProjakUallung
SChr_"",AG 5l>rwacl>ung ROhbau
Mal«iald'.pod"'" (Bf>stellung) MalerialVersan
50utagebueh Rohbau
1:1 11 E9an 11 • Z....rrmen....... ng der UnletlagenlPr(llungen
Siche""'~n
Kontrollo CIeI Abarbeitung der Maogel ... egehu"ll"" weiIe""rIolgung "'" "'all.nahmen der As.o.·P!Ol"""""
0
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,
~
Abb.5: Zuständigkeitsmatrix
Durchführung. V
B
B
B
B
B
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EI
B
B
B
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B
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0 0
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Vertretung, K
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Q""lltIotsmanagoment "'ang..lc\olu.""'''lal;O AG "'angelen ~um Fö'dern des Betons 3.3 GertitelMaterlllllen Schalöl auftragen
0
IA
Hinweis: Bei zu großem Ausbreitmaß ist die Li
2. BEWEHRUNGSABNAHME (zust. Stelle ankreuzen)
o
I
abgebrochene Kanten nacharbe~en
[
I I
I
Vorbehandlung des Unte,grund. (Nassen)
0
Betonnasen abstoßen
GrOße,e Maßungenauigkeiten sofort ab.te
OrtlDatum
58
2 Anlaufphase
2.3
Management, Controlling und Kontrolle
Es erscheint wichtig, die Begriffe Management, Controlling und Kontrolle, wie sie hier verstanden sein sollen, zu definieren und gegenseitig abzugrenzen. Es wird an den angloamerikanischen Begriffen festgehallen, da sie im täglichen Sprachgebrauch allgegenwärtig und gebräuchlich geworden sind. Es bestehen jedoch vielfach Unklarheiten darüber, was darunter speziell im Baubetrieb zu verstehen ist. 2.3.1 Management Management (abgeleitet vom lateinischen manus: die Hand) wird hier nicht als Institution verstanden, sondern beschreibt Funktionen, die Führende und Handelnde aktiv zu übernehmen haben. Dabei umfassen diese Planungs-, Realisierungs- und Kontrollaufgaben. Im Bereich der Baubetriebsführung werden die Managementaufgaben besonders bei der Unternehmensleitung und bei der Oberbauleitung gesehen, indem unternehmensspezifische aber auch projektspezifische Festlegungen zur Abwicklung der Bauaufträge getroffen werden. Gegebenenfalls ist im Rahmen der Umsetzung dieser Festlegungen (Realisierung) dafür zu sorgen, dass die notwendigen Ressourcen (insbesondere finanzielle und personelle) zur Verfügung stehen. Beispielhaft sollen folgende Managementaufgaben im Rahmen der Baubetriebsführung genannt werden: Übergeordnete Festlegungen zum Geräte- und Personaleinsatz, Festlegungen zur Vergabe von Leistungen. die auch mit eigenem Personal und Gerät erbracht werden könnten. Festlegungen zum Einsatz oder Nichleinsatz einer speziellen Software, Festlegungen, welche Controllingmaßnahmen durchgeführt oder nicht durchgeführt werden sollen, Festlegungen zu Maßnahmen der Arbeitsvorbereitung. die entweder speziell oder auch bewusst nicht durchgeführt werden sollen. Selbstverständlich muss sich das Management auch im Rahmen der Kontrolle darüber vergewissern, ob die Managemententscheidungen auch umgesetzt werden und ob diese wie erwartet wirken. Ziel von Managemententscheidungen muss es also sein, ein bestimmtes Berichts~ und Informationssystem zu installieren, damit regelmäßig Informationen über den Ablauf der Baustelle insbesondere in Bezug auf Kosten und Termine vorliegen. Gegebenenfalls sind Managemententscheidungen, die zu schlechten, mangelhaften und unbefriedigenden Ergebnissen führen, durch geänderte Managementvorgaben zu korrigieren,
2.3 Management, Controlling und Kontrolle
59
2.3.2 Controlling Controlling ist nicht mit Kontrolle gleichzusetzen. Es leitet sich ab vom englischen Begriff "to control", der im Sinne von führen, lenken, steuern zu übersetzen ist. Somit beschreibt Controlling ein System, das es erlaubt. eine Maßnahme zu steuern. Zentraler Ansatz des Steuerungsprozesses ist, dass Steuerungsmöglichkeiten durch sich wiederholende Prozessschrille regelmäßig wiederkehren. Daher handelt es sich beim Controllingprozess um einen kybernetischen Regelkreis 35, der auch in technischen Prozessen zur Anwendung kommt. Controlling findet sich als Unternehmenscontrolling und ist dort in der Regel dem kaufmännischen Bereich zugeordnet. Controlling wird hier aber als Baustellencontrolling 36 betrachtet. Selbstverständlich ist ein kaufmännisch orientiertes Kostencontrolling auf Baustellen möglich. Focus des Baustellencontrollings ist aber das Terminconlroliing und das Qualitätscontrolling. Selbstverständlich lassen sich auch andere Controllingprozesse einrichten, zum Beispiel solche, die Sicherheit und Gesundheilsschutz oder Umweltbelange betreffen. Ein Controllingsystem 37 besteht aus mehreren Teilschrillen. Meistens werden die nachfolgend erläuterten vier Teilschritle definiert (siehe Abb. 24): Planung: Am Anfang muss ein Plan aufgestellt werden, der aufzeigt, wie ein Ziel erreicht werden soll. Als Beispiel wird ein Terminplan genannt. Dieser beschreibt, welche Tätigkeiten wann und in welcher Reihenfolge durchzuführen sind, um die Baumaßnahme termingerecht fertig stellen zu können. Soll-1st-Vergleich: Zu einem bestimmten Zeitpunkt, zum Beispiel jeweils zum ersten des Monats oder am Montag jeder zweiten Woche wird nun der Fortschritt auf der Baustelle erfasst, indem der Fertigstellungsgrad oder das vermutliche Ende einer jeden Tätigkeit aufgenommen wird. Diese Ist-Termine werden mit den Soll-Terminen verglichen und die Abweichungen werden dokumentiert. Dieser Schrill stellt die notwendige Informationsversorgung für den Controllingprozess dar. Abweichungsanalyse: In der Abweichungsanalyse werden die Abweichungen kategorisiert und bewertet. Eine Kategorie sind zum Beispiel solche Abweichungen, die unbedeutend sind und nicht weiter verfolgt werden müssen, da die Vorgänge wegen Kleinigkeiten verzögert fertig werden und auf den weiteren Ablauf der Baustelle keinen oder nur einen nachrangigen Einfluss haben. Eine andere Ka-
~
3lI
37
Kybernetik: (griechisch: Steuermannskunsl); dynamische Systeme. deren Elemenle in einer Beziehung zueinander und zum Ganzen stehen, die auf Einwirkungen von außen reagieren können und Ober mindestens einen (rückgekoppelten) Regelkreis verfügen. Wirth I Seyfferth: Baustellen-Controlling Proporowitz: Baubetrieb _ Bauwirtschaft, S. 186
60
2 Anlaufphase
tegorie sind solche Abweichungen, die ihre Ursache beim Auftraggeber haben. Eine dritte Kategorie sind selbst verursachte Abweichungen, die nochmals in besonders gravierende und weniger gravierende unterteilt werden können. Es soll· teo allgemeine Kriterien festgelegt werden, die Maßstab für die Zuordnung in die Kategorien besonders und weniger gravierend sind. Festlegung von Maßnahmen: Abhängig von der Kategorie sind verschiedene Maßnahmen denkbar. Besonders gravierende Abweichungen sind zum Beispiel an die vorgesetzte Abteilung zu melden und selbstverständlich sind, wie bei den weniger gravierenden eigenverschuldeten Fällen, konkrete Maßnahmen festzu· legen. Im Rahmen des Termincontrollings kann zum Beispiel zusätzliches Personal angefordert werden, es können andere Bauverfahren zum Einsatz kommen, größere Maschinen können eingesetzt werden, Überstunden und Sams· tagsarbeit können angeordnet werden oder es kann ein Subunternehmer gebunden werden. Falls der Auftraggeber oder andere von ihm beauftragte Unternehmen Baubehinderungen verursacht haben, ist sicherzustellen, dass ein Behinde· rungsschreiben an den Auftraggeber geschickt wird. Außerdem sind eventuell die Planungsvorgaben anzupassen. Vorgaben Prozess
Fesllegung von Maßnahmen
Soll-1st-Vergleich
I
Abw,i"'""g~""Y~ J
Einwirkungen auf den Prozess
Abb.24: Controllingprozess
Es ist im Allgemeinen Aufgabe des Managements, bestimmte Conlrollingprozesse vorzugeben. Besonders wichtig für den Erfolg einer Baustelle ist das Terminconlrolling, da Bauzeitverzögerungen meistens auch mit nicht unbeträchtlichen Kostensteigerungen einhergehen. Sobald man sich für die Einrichtung eines Controllingprozesses entschieden hat, ist festzulegen, wie intensiv der Controllingprozess durch-
2.3 Management, Controlling und Kontrolle
61
geführt werden soll. Damit verbunden sind Fesllegungen zum Rhythmus, in dem der Controlling prozess ablaufen soll (wöchentlich, 2-wöchentlich, 3-wöchentlich, monatlich), welche Software zur Unterstützung eingesetzt werden soll und welche Personen konkret damit beauftragt werden. Abschließend soll noch dargelegt werden, dass häufig vielfältige Controllingprozesse ablaufen. Soll beispielsweise von Punkt A nach B gereist werden, so macht man sich zuerst einen Plan, wie die Reise ablaufen soll. Das Auto soll gewählt werden, Fahrt über die Orte C und D. Falls man auf der Fahrt nun durch den Ort C reist, wird im Rahmen des Soll-1st-Vergleichs festgestellt, dass alles nach Plan abläuft. Fährt man aber durch einen Ort, der nicht auf der geplanten Strecke liegt, wird im Rahmen der Abweichungsanalyse festgestellt, das man falsch gefahren ist. Danach wird festgelegt, ob man zurück fährt oder über eine andere Strecke mit einem angepassten Plan ans Ziel gelangt.
2.3.3 Kontrolle und Soll-Ist-Vergleichsrechnungen Kontrolle ist im Sinne von Aufsicht und Überwachung zu verstehen. Insoweit wird ein Vergleich zwischen geplanten und realisierten Größen durchgeführt. Die Beseitigung von Ursachen, die zu den Abweichungen vom Soll geführt haben, ist nicht Be~ standteil der Kontrolle. Soll-1st-Vergleiche stellen nur eine vergangenheitsorientierte Betrachtung dar und beinhalten keine Einflussnahme auf künftige Ist-Verbräuche. Ein Soll-1st-Vergleich kann somit zentraler Bestandteil einer einmaligen Kontrollmaßnahme oder eines eingerichteten regelmäßig ablaufenden Kontrollprozesses darstellen. Inwieweit in die Kontrolle noch eine Betrachtung zu den Ursachen möglicher Abweichungen einbezogen wird, ist individuell festzulegen. Festzuhalten bleibt, dass sowohl für die Führungs- wie für die Bauleitungsebene die Durchführung von Kontrollen, eventuell auch eingebunden in Kontroll-Prozesse, von großer Bedeutung sind. Insoweit ist auch der tägliche Rundgang über die Baustelle ein Kontrollprozess. In der Kosten- und Leistungsrechnung der Bauunternehmen 38 werden die verschiedenen Soll-Ist-Vergleichsrechnungen gegenübergestellt (siehe Abb. 25). Zu unterscheiden ist danach zwischen solchen Vergleichen, die sich nur auf Mengen beziehen und solchen, die sich auf Kosten und Ergebnisse beziehen. Außerdem ist nach den Vergleichszeiträumen sowie den Bezugsbereichen und -einheiten zu unterscheiden.
38
KLR Bau. Seite 102
62
2 Anlaufphase
Bezugsbereiche und -einheiten Baustellenbereich Baustelle (gesamt)
f--ArbeilSSlunden Mengen Soll-1st-zahlen
_. Werte
Vergleichszeitr3ume
Stoffe
Gerätestunden Kosten Ergebnisse
während der Leislungserstellung ,
nach der Leistullgserstellung
X X' X· X' X X X
Pos. N,
Bauabschnitt
BAS~
X X' X· X'
X X' X· X·
X X' X· X· .
X X
X X
Nr. 2
~
X X
'Zum 8eispiel Tag, Woche. Monat, Quartal, GescMflsjahr. 2 Der SAS (8auarbeitsschlüssel) ist ein Katalog vOn Arbeitsvorgangen. Er dient dazu, das Leistungsver:zeichnis (lV) in ein dem Arbeitsablauf entsprechendes Arbeitsver:zeichnis um:wgliedern, das stall der LeiS\I,lngsposi!ionen des LV Arbei~ positionen (SAS-Nummern) enthillt ~Nur einzelne wichtige Stoffe, z. B. Stahl, Zemen!. • Nur bei geräteintensiven Arbeiten /(ir einzelne Gerolle oder Gf\lppen gleichartiger Gerate. sEinzeine oder alle Kostenarten.
-
Abb.25: Arten von Soll-1st-Vergleichen nach KLR-Bau
39
2.3.4 Bedeutung von Controlling maßnahmen Die Kontrolle und damit jeder Soll-1st-Vergleich ist rückschauend. Damit wird die Vergangenheit beurteilt, die aber nicht mehr zu verändern ist. Wenn bei einer Baustelle zum Beispiel Verluste angefallen sind, so ist es wichtig, die Höhe dieser Verluste zu kennen, aber auch die Ursachen, die zu diesen Verlusten geführt haben. Fast alle kaufmännisch orientierten Methoden orientieren sich an der Analyse der in der Vergangenheit erfassten Kosten und haben daher keinen Zukunftsbezug. Für einen Bauleiter ist es wesentlich wichtiger, systematisch Methoden anzuwenden, die ihn befähigen, Fehlentwicklungen frühzeitig zu erkennen, um rechtzeitig Maßnahmen ergreifen zu können, damit sich die Fehlentwicklungen nicht insgesamt negativ auf das Projekt auswirken (siehe Abb. 26). Der Bauleiter sollte sich somit immer an der Perspektive des Projektergebnisses zum Projektende orientieren. Controllingprozesse können ihn hierbei wirkungsvoll unterstützen.
3Q
KlR Bau, Seile 102
63
2.4 Vertragsstudium und Feststellung des BausoHs
/J' Nach/ / steuerung
Planziel .. Plan
.. Planziel wird noch erreicht
/ / / / verfehlt Planziel
,............... ..
Soll-Ist-Vgl.
zu sp~t
........ F~hlentwicklung
......
.......
/ . Nachsteuerung
rechtzeitiger Soll-1st-Vergleich
Projektdauer
Projektdauer
Abb. 26: Auswirkungen von verspäteten und rechtzeitigen Controllingmaßnahmen
2.4
Vertragsstudium und Feststellung des Bausolls
Im Bauvertrag ist festgelegt, welche Leistungen der Auftragnehmer zu erbringen hat. Der Bauvertrag ist immer ein Werkvertrag. Die Rechte und Pflichten, die sich aus einem Werkvertrag ergeben, sind in den §§ 631 ·651 des Bürgerlichen Gesetzbuches (BGB) festgelegt. Da der Werkvertrag des Bürgerlichen Gesetzbuches nicht speziell auf die Situation am Bau ausgerichtet ist. sondern zum Beispiel auch für Schneider und Möbelschreiner gilt, sind die Regelungen des Bürgerlichen Gesetzbuches für viele spezielle Situationen auf dem Bau nicht ausreichend. Dies war bereits beim lnkrafttreten des BGB zum 01.01.1900 bekannt. Durch ergänzende Vereinbarungen wollte man der Situation auf dem Bau gerecht werden. Es hat schließlich bis Mai 1926 gedauert, bis die Vergabeordnung für Bauleistungen veröffentlicht wurde. Diese wurde mehrfach novelliert, 2002 in Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen umbenannt und ist gegenwärtig 40 in der Ausgabe 2006 gültig. Die VOB besteht aus den Teilen A, Bund C. Der Teil A ,,Allgemeine Bestimmungen für die Vergabe von Bauleistungen existiert in den Abschnitten 1 bis 4 und regelt die Vergabe in vier so genannten Sektoren. Detaillierte Erläuterungen hierzu finden sich in Band 1, Abschnitt 3.4 sowie in der hierzu umfangreich vorliegenden Fachliteratur. U
Von besonderer Relevanz bei der Bauausführung ist die VOB, Teil B ,.Allgemeine Vertragsbedingungen für die Ausführung von Bauleistungen u • Hier werden die Regelungen des Werkvertragsrechles des BGB um bauspezifische Regelungen ergänzt. Die VOB/B ist in insgesamt 18 Paragrafen gegliedert (siehe Band 1, Abschnitt 3.4.2). Die Kenntnis der VOB/B ist für den Bauleiter von größter Bedeutung, da sich bei Nichteinhaltung der Vorschriften beträchtliche Nachteile für den Auftragnehmer ergeben können.
-10
Redaktionssland Anfang 2oo9
64
2 Anlaufphase
In Band 1 wurde erläutert, dass es sich bei der VOB/B um kein Gesetz, sondern um ~AlIgemeine Geschäftsbedingungen" handelt. Daher sind auf die VOB/B die §§ 307 ff. 8GB (Allgemeine Geschäftsbedingungen) anzuwenden. Besonders prob·
lematisch ist dabei, dass die Vereinbarung der VQStB als Ganzes hinfällig wird, falts durch zusätzliche Ergänzungen einzelne Regelungen der VOB/B durch Klauseln abgeändert werden. Mit der VOB/B werden automatisch die "Allgemeinen Technischen Vertragsbedin-
gungen für Bauleistungen (ATV)", auch als VOB/C bezeichnet, vereinbart (§ 1 Nr. 1 VOB/B). 41 Auf die Bedeutung der VOB/C wird in diesem Band insbesondere in den Abschnitten 2.4.3 und 3.4.8 verwiesen. Der öffentliche Auftraggeber ist verpflichtet. die VOB/A bei der Vergabe anzuwenden und die VOB/B in den Bauvertrag einzubinden. Es wurde bisher allgemein emp· fohlen, dass auch bei Bauverträgen im privaten Bereich die VOB/B einbezogen wird, da die VOB/B viele sinnvolle bauspezifische Regelungen beinhaltet, die im BGB nicht enthalten sind. Seit einem Urteil des BGH vom 24. Juli 2007 (Az.: VII ZR 55/07) ist dies jedoch differenzierter zu betrachten: Danach unterliegt die VOB/B auch bei unveränderter Vereinbarung der Inhaltskontrolle nach §§ 307 ff, BGB, falts die VOB/B mit einem Verbraucher 42 vereinbart wurde (Entfall der Privilegierung der VOS/B). Falls somit ein Bauunternehmer mit einem Verbraucher die VOS/B vereinbart, sind Regelungen, die für den Unternehmer vorteilhaft sind, nicht wirksam, die auftraggeberfreundlichen 43 bleiben aber wirksam. Somit kann die Verwendung der VOStB gegenüber Verbrauchern nicht länger empfohlen werden. Zwischenzeitlich werden zum Beispiel vom Zentralverband des Deutschen Baugewerbes Musterver· träge für die Verwendung mit Verbrauchern empfohlen. 44 Verschiedene Stellen warnen jedoch vor der Verwendung solcher Vertragsmuster, da standardisierte Bauverträge den spezifischen Bedingungen von Bauaufgaben in der Reget nicht entsprechen können, Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass nunmehr eine Dreigliederung des Bauvertragsrechtes eingetreten ist: Bei öffentlichen Bauverträgen ist prinzipiell die VOS/B zu vereinbaren. Mit Kaufleuten und im gewerblichen Bereich kann empfohlen werden, die VOB/B rechtskräftig in den Bauvertrag mit einzubeziehen.
41 42
43
«
Berner I Kochendörler I Schach, Grundlagen der Baubetriebslehre, Band 1, Abschnitt 3.4.3 Verbraucher ist nach § 13 BGB jede natllrliche Person, die ein Rechtsgeschäft zu einem Zweck abschließt, das weder ihrer gewerblichen noch ihrer selbständigen beruflichen Tätigkeit zugeordnet werden kann, Dazu gehören z B. die kllrzere MärlQelgewahrleistungsfrist (§ 13 Nr. 4 (1) VOBlB) und die Abnahmefiktion nach Ablauf von zwölf Wer1c.tagen nach Fertigslellungsmitteilung (§ 12 Nr. 5 (1) VOBIB). Siehe www.zdb.de unter Info-Center Bauverträge
2.4 Vertragsstudium und Feststellung des Bausolls
65
Mit Verbrauchern sollte ein Bauvertrag allein auf der Grundlage des BGB abgeschlossen werden. Durch das Vertragsstudium muss sich der Bauleiter deutlich machen, was das Bausoll ist. Einfach ausgedrückt, beschreibt das Bausoll genau die Bauleistung, die der Auftragnehmer nach dem Vertrag zu erbringen hat. Im Einzelnen sollte sich der Bauleiter über folgende Punkte Klarheit verschaffen: 1. 2. 3.
4.
5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.
Reihenfolge der Wirksamkeit der Vertragsunterlagen; Vereinbarung der VOB als Ganzes; Vertragsbedingungen, die über die VOB/C (Allgemeine Technische Vertragsbedingungen) hinausgehen, wie zum Beispiel Zusätzliche Vertragsbedingungen, Besondere Vertragsbedingungen (Widersprüche, AGB-Gesetz); Preise, Abschlagszahlungen, Rechnungsstellung, Aufmaße, Gleitklauseln, Einsatz der EDV für die MengenermitUung, Vorauszahlungen, Einbehalte, Sicherheitsleistungen; Termine, Bauzeitenplan, Ausfallzeiten wegen Schlechtwetler, Zwischentermine, Planvorlaufzeiten, Fristen z. B. für Ankündigung von Abnahmen; Leistungsumfang, Vorleistung des Auftraggebers, Subunternehmereinsatz, Strom, Wasser, Baustraße, Gerüste (Vorhaltung für andere Unternehmer); Vertragsstrafen; Abnahme; GeWährleistung; Nebenleistungen, Besondere Leistungen, Alternativ- und Bedarfspositionen (Eventualpositionen); Richtigkeit der im LV ausgewiesenen Mengen; Besondere Risiken Q Risikovorsorge (z.B. Anrechnung von Schlechtwetter, Hochwasser, Maßtoieranzen); Besondere Chancen, wie z. B. Prämie bei früherer Fertigstellung, organisatorische und technische Abwicklung mit anderen Baumaßnahmen (Erdaushub), besondere Bauverfahren.
2.4.1 Bedeutung des Bausolls Bereits in Band 1 45, vertieft aber in Band 2 46 wurde die Bedeutung des Bausolls beschrieben. Auf diese Erläuterungen wird besonders hingewiesen und sie sollen nur in wenigen Worten in Erinnerung gerufen werden.
~~ "6
Berner I Kochendörfer I Schach: Grundlagen der Baubelriebslehre, Band 1, Abschn. 5.11 Berner I Kochendörfer I Schach: Grundlagen der Baubelriebslehre, Band 2, Kapitel 3
66
2 Anlaufphase
Aus dem Bauvertrag ergibt sich das VertragssoH, häufig auch "Bausoll 0" genannt oder einfach als "Soll 0" bezeichnet. Dieses beschreibt genau die Leistung, die vom Auftragnehmer erbracht werden soll. Dem gegenüber sIeht die vereinbarte Vergü· lung. Das Vertragssoll besteht aus dem primären Soll, das sich explizit aus den Vertragsunlerlagen ergibt. Ergänzt wird das primäre Vertragssoll durch das sekundäre Vertragssoll, das im Vertragswerk nicht explizit beschrieben ist, sich jedoch durch die gesamten Umstände, die zur Realisierung des Bauwerks führen, ergeben. In weiten Bereichen kann der Unternehmer dieses sekundäre Vertragssoll selbst definieren, zum Beispiel in Form eines Terminplanes, der den Ablauf der Baumaßnahme beschreibt. Zum primären Vertragssoll gehören jedoch die eventuell festgelegten Beginn- und Fertigstellungstermine. Das Vertragssoll kann unterschieden werden nach Bauablaufsoll, Bauverfahrenssotl und Beschaffenheitssoll. Dem Auftraggeber steht nach der VOB/B das Recht zu, Leistungsänderungen anzu· ordnen sowie zusätzliche Leistungen zu fordern. Außerdem kann es während der Bauabwicklung zu Behinderungen kommen, die sich auf den vereinbarten Fertigstellungstermin auswirken. Jede dieser Änderungen führt zu einem geänderten Bausotl, also der gesamtheitlichen Definition dessen, was und unter welchen Bedingungen der Unternehmer "Bauen sollu. Fortlaufend zählend werden diese Bausolls dann durchnummeriert, so dass nach dem Bausoll 0 das Bausoll 1 etc. folgt. Im Rahmen einer ordnungsgemäßen Dokumentation ist es sehr wichtig, dass die Änderungen, die zu den verschiedenen Bausolls geführt haben, gut dokumentiert werden. Diese Dokumentation soll visuell aber auch in einer Fortschreibung des Terminplans erfolgen, falls sich die Änderungen im Bausoll auf den Bauablauf und den Fertigstellungstermin auswirken. 2.4.2 Unwirksame Vertragsklauseln Generell gibt es zwei verschiedene Bauvertragsarten: den BGB-Vertrag und den VOB-Vertrag. Die Regelungen des BGB sind in allen Fällen einzuhalten. In keinem Bauvertrag können diese gesetzlichen Regelungen außer Kraft gesetzt werden. Die VOB ist als Ganzes zu vereinbaren. Sie ist nur dann als Ganzes vereinbart, wenn nicht einzelne Regelungen verändert oder außer Kraft gesetzt werden. Häufig werden im Rahmen von zusätzlichen oder besonderen Vertragsbedingungen ergänzende Regelungen vereinbart, die im Widerspruch zur VOB stehen können. Falls Auftraggeber und Auftragnehmer diese Regelungen unterschiedlich bewerten,
2.4 Vertragsstudium und Feststellung des Bausolls
67
kommt es zu einer so genannten Inhaltskontrotle. Wird bei dieser festgestellt, dass die individualvertragliche Regelung im Widerspruch zur VOB steht, so gilt die VOB im Ganzen als nicht wirksam vereinbart. 47 Dies hat in der Konsequenz zur Folge, dass alle Regelungen der VOB/B hinfällig sind und somit ausschließlich das BGB gilt, einschließlich wirksam vereinbarter individualvertraglicher Bedingungen, Für das Bausoll ist es daher von großer Bedeutung, die aktuelle Rechtsprechung zum Bauvertragsrecht zu kennen. Wegen der Vielzahl an unwirksamen Vertragsklauseln wird auf die Rechtsprechung und spezielle Literatur hierzu verwiesen. 48,49.50 Beispielhaft sollen jedoch noch zwei Fälle unwirksamer Vertragsklauseln genannt werden: Klausel zu § 2 Nr. 3 VOB/B: nMassenänderungen auch über 10 % ändern die Einheitspreise nicht, es sei denn, dass der Wert dieser Änderung die ursprüngliche Auftragssumme um mehr als 20 % übersteigt oder unterschreitet." (Nicht zulässig nach OLG München v. 19.6.1990 Az. 9 U 2013/90). Klausel zu § 16 VOB/B: "Bei Mängeln wird die Bezahlung für diese Leistung und Abnahme bis zur Beseitigung verweigert." (Nicht zulässig nach OLG Koblenz v. 29.1.1993 Az. 2 U 449/91). Auf die aktuelle Rechtsprechung des BGH wird ausdrücklich hingewiesen, nach der abweichende, Verbraucher benachteiligende Regelungen in der VOB/B nun als nicht rechtskräftig vereinbart anzusehen sind. 2.4.3
Technische Regelwerke
2.4.3.1
Anerkannte Regeln der Technik
Der Begriff der "Anerkannten Regeln der Technik" (aRdT) geht zurück auf eine Entscheidung des Reichsgerichtes 51, das diesen Begriff so umschrieben hai, dass er ,,'" nicht schon dadurch erfüllt ist, dass eine Regel bei v6/1iger wissenschaftlicher Erkenntnis sich als richtig und unanfechtbar darstellt, sondern sie muss auch allgemein anerkannt, d. h., durchweg in den Kreisen der betreffenden Techniker bekannt und als richtig anerkannt sein, Mit dieser Formulierung wird eine Anerkenntnis durch Theorie und Praxis eingefordert. U
~7
oa ~9 ~
5'
BGH-Urteil vom 22.01. 2004; VII ZR 419102, BGHZ 157,346) und BGH-Urteil vom 10 05.2007, VII ZR 226105 Mai'Kus I Kaiser I Kapellmann: AGB-Handbuch Bauvertra9sklauseln Glatzeil Hofmann I Frikell: Unwirksame Bauvertragsklauseln Frieling: Klauseln im Bauvertrag RGSt 44,76
68
2 Anlaufphase
Mit den "aRdT" werden oftmals die "Allgemein anerkannten Regeln der Technik" (aaRdT) gleich gesetzt. Dieser Begriff hat ursprünglich nur im Strafrecht Verwendung gefunden. Unter der Überschrift "Baugefährdung" regelt § 319 (1) 51GB: "Wer bei der Planung, Leitung und Ausführung eines Baues oder des Abbruchs eines Bauwerks gegen die al/gemein anerkannten Regeln der Technik verstößt und dadurch Leib oder Leben eines anderen Menschen gefährdet, wird mit Freiheitsstrafe bis zu fünf Jahren oder mit Geldstrafe bestraft." Allerdings findet sich dieser Begriff nunmehr auch in § 641a BGB. Dort ist im Zusammenhang mit der "Fertigstellungsbescheinigung" folgende Regelung enthalten: "Wenn der Vertrag entsprechende Angaben [. .. zur Mängelfreiheit gemäß Vertrag}) nicht enthält, sind die allgemein anerkannten Regeln der Technik zugrunde zu legen." Die VOB/B spricht dagegen in den §§ 4 Nr. 2,13 Nr. 1 und 13 Nr. 7 nur von den an· erkannten Regeln der Technik. Da hinsichtlich des Regelungsinhaltes auch unter Ingenieuren und Technikern durchaus unterschiedliche Meinungen bestehen, wären "allgemein anerkannte Regeln der Technik" kaum einmal feststellbar. Nachfolgend soll daher nur noch von "anerkannten Regeln der Technik" gesprochen werden. Häufig wird statt von "anerkannten Regeln der Technik" auch nur von "Regeln der Technik" gesprochen Bei den anerkannten Regeln der Technik handelt es sich um Regeln für den Entwurf und die Ausführung baulicher Anlagen, die in der technischen Wissenschaft als theoretisch richtig anerkannt sind und feststehen sowie insbesondere in dem Kreise der für die Anwendung der betreffenden Regeln maßgeblich, nach dem neuesten Erkenntnisstand vorgebildeten Technikern durchweg bekannt und aufgrund fortdauernder praktischer Erfahrungen als technisch geeignet, angemessen und notwendig anerkannt sind. Es handelt sich somit um einen unbestimmten Rechtsbegriff, für den es keine abschließende Auflistung gibt, in welcher alle Normen und Vorschriften enthalten sind. Somit beschreiben auch die bauaufsichtlich eingeführten Vorschriften nicht die anerkannten Regeln der Technik. Darüber hinaus ist festzustellen, dass sich die anerkannten Regeln der Technik fortwährend ändern, indem diese jene Erkenntnisse beschreiben, die Technikern, die nach den neuesten Erkenntnissen vorgebildet sind, durchweg bekannt sind und sich aufgrund fortdauernder praktischer Eriahrung bewährt haben. Die langzeitige Bewährung steIlI somit ein Hauptkriterium für die Zuordnung zum Begriff der "anerkannten Regeln der Technik" dar. Unter wissenschaftlichen Gesichtspunkten haben sich die anerkannten Regeln der Technik als theoretisch richtig erwiesen.
2.4 Vertragsstudium und Feststellung des Bausolls
69
Die meisten Landesbauordnungen verweisen in ihren Generalklauseln auf die "eingeführten technischen Baubestimmungen~. Diese stellen eine Teilmenge der anerkannten Regeln der Technik dar. Die anerkannten Regeln der Technik definiert der Deutsche Vergabe- und Vertragsausschuss für Bauleistungen (OVA) als Mindestanforderung nach dem Werkvertragsrecht. Damit beschreiben sie - ergänzend zum Bauvertrag - den Soll~ Zustand. In § 4 Nr. 2(1) VOB/B wird festgelegt: "Der Auftragnehmer hat die Leistung unter eigener Verantwortung nach dem Vertrag auszuführen. Dabei hat er die anerkannten Regeln der Technik und die gesetzlichen und behördlichen Bestimmungen zu beachten." In seinem Urteil vom 14.05.1998 (ZR 184/97) stellt der Bundesgerichtshof fest: "Die DIN-Normen sind keine Rechtsnormen, sondern private technische Regelungen mit Empfehlungscharakter. DlN-Normen können die anerkannten Regeln der Technik wiedergeben oder hinter diesen zurückbleiben." Die DIN~Normen enthalten somit nicht selbstverständlich die anerkannten Regeln der Technik. Mit seinem Urteil vom 14.06.2007 (ZR 45/06) hat der Bundesgerichtshof erneut festgestellt, dass eine Norm - es handelt sich hierbei um die Schallschutz-Norm DIN 4109 - in ihrer immer noch aktuell gültigen Fassung (Redaktionsstand 8/2008) für die bauvertragsrechtliche Beurteilung des Schallschutzes im Wohnungsbau weitestgehend bedeutungslos ist. Dies gilt auch, obwohl die DIN 4109 bauaufsichtlich eingeführt wurde. Im Bauordnungsrecht geht es darum, dass durch staatliche Gesetzgebung Menschen in Räumen vor absolut unzumutbaren Lärmbelästigungen geschützt werden sollen. Im Werkvertragsrecht war jedoch im vorigen Beispiel zu klären, welche Schallschutzanforderungen im Rahmen von Verträgen, die zwischen privaten Vertragspartnern frei ausgehandelt wurden, zu einem allgemein üblichen Komfort führen. Unabhängig von diesen, dem Praktiker sicherlich nicht direkt hilfreichen Ausführungen sind Regelsammlungen vorhanden, die vermuten lassen, dass sie die anerkannten Regeln der Technik abdecken. Besonders zu nennen sind dabei die bauaufsichtllch eingeführten Vorschriften (siehe Abschnitte 2.4.3.8 und 2.4.3.9). Darüber hinaus sind zu nennen: DIN-Normen des Deutschen Instituts für Normung e. V., Zusätzliche Technische Vertragsbestimmungen (ZTV), Einheitliche Technische Baubestimmungen (ETB), die von den obersten Bauaufsichtsbehörden im Zusammenwirken mit dem Normenausschuss Bauwesen erarbeitet und eingeführt werden,
70
•
2 Anlaufphase
Bestimmungen des Deutschen Ausschusses für Stahlbeton im Deutschen Normenausschuss, Bestimmungen der Deutschen Vereinigung des Gas· und Wasserfaches e. V. (DVGW), Richtlinien des Vereins Deutscher Ingenieure (VDI) und Bestimmungen des Verbandes Deutscher Elektrotechniker (VDE).
Abschließend wird noch darauf verwiesen, dass es bei der Altbausanierung Probleme mit der Umsetzung der anerkannten Regeln der Technik geben kann. Diese sind nämlich auf die Erfordernisse von Neubauten ausgerichtet und daher häufig mit den baulichen Voraussetzungen des Altbaus - insbesondere bei denkmalgeschützlen Gebäuden - nicht vereinbar. Daher sind Abweichungen von den anerkannten Regeln der Technik in begründeten Fällen möglich und auch nötig. 2.4.3.2
Stand der Technik
Der ~Stand der Technik beschreibt die technischen Möglichkeiten zu einem bestimmten Zeitpunkt, basierend auf gesicherten Erkenntnissen von Wissenschaft und Technik. Der Stand der Technik stellt den Entwicklungsstand fortschrittlicher Verfahren, Einrichtungen oder Betriebsweisen dar, welche in der praktischen Eignung hinsichtlich des angestrebten Zieles als gesichert erscheinen. Der Stand der Technik ist jedoch noch nicht hinreichend und langjährig erprobt. Stand der Technik bedeutet auch, dass deren Umsetzung wirtschaftlich machbar ist. M
In § 4 des Arbeitsschutzgesetzes (ArbSchG) ist festgelegt:
(1) Der Arbeitgeber hat bei Maßnahmen des Arbeitsschutzes von folgenden allgemeinen Grundsätzen auszugehen: 3. bei den Maßnahmen sind der Stand der Technik, Arbeitsmedizin und Hygiene sowie sonstige gesicherte arbeitswissenschaftliche Erkenntnisse zu berück· sichtigen; In den Regeln zum Arbeitsschutz auf Baustellen (RAB), welche die Baustellenverordnung weiter untersetzen, wird ebenfalls postuliert, dass diese den Stand der Technik bezüglich Sicherheit und Gesundheitsschutz auf Baustellen wiedergeben. Weitere im Rahmen von Baumaßnahmen bedeutende Gesetze und Regeln, in denen der Stand der Technik gefordert wird, stellen dar:
§ 12 Gesetz zur Förderung der Kreislaufwirtschaft und Sicherung der umweltverträglichen Beseitigung von Abfällen (KrW-/AbfG) vom 27.9.1994: Anforderungen an die Abfallbeseitigung; Anhang an III KrW-/AbfG.: Kriterien zur Bestimmung des Standes der Technik;
71
2.4 Vertragss!udium und Feststellung des Bausolls
§ 3 Gesetz zum Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen durch Luftverumeinigungen, Geräusche, Erschütterungen und ähnliche Vorgänge (BundesImmissionsschutzgesetz - BlmSchG) vom 26.9.2002: Begriffsbestimmungen; § 7a Gesetz zur Ordnung des Wasserhaushaltes (Wasserhaushaltsgesetz WHG) vom 19.8.2002: Anforderungen an das Einleiten von Wasser und Anhang 2 WHG (zu § 7a Abs. 5): Kriterien zur Bestimmung des Standes der Technik. 2.4.3.3
Stand der Wissenschaft
Der ~Stand der Wissenschaft" stellt die höchste Technikklausel dar, welche den aktuellen Forschungsstand in einem Fachgebiet beschreibt. Der Stand der Wissenschaft verschiebt den Stand der Technik zum wissenschaftlich Denkbaren und unterstellt das technisch noch Machbare. Wirtschaftliche Überlegungen spielen dabei in der Regel keine Rolle mehr. Der Stand der Wissenschaft spielt, von extremen Ausnahmen abgesehen, beim Bauen keine Rolle. Abb. 27 stellt die Begriffe allgemein anerkannte Regeln der Technik, Stand der Technik und Stand der Wissenschaft gegenüber. Mel1lmale
Ent·
wicklung
I
Begriffe
Wissenschaftliche Erkenntnisse I BestiitiI auna
Praktische Erfahrungen vorhanden
In Fachkreisen allgemein anerkann!
In der Praxis langzeitig bewiihrt
Anerkannte Regeln der Technik
J.
J.
J.
J.
Stand der Technik
J.
Teilweise I bedingt
Teilweise
Nein
Stand der Wissenschaft (und Technik)
J.
Nein
Nein
Nein
Abb.27: Anerkannte Regeln der Technik, Stand der Technik, Stand der Wissenschaft
2.4.3.4
52
VOB Teil B
Die VOBJB soll an dieser Stelle nicht in ihrer Bedeutung als rechtliche Grundlage für den Werkvertrag betrachtet werden, sondern hinsichtlich ihrer Bedeutung als technisches Regelwerk. Nach VOB/B § 13 Nr. 1 übernimmt der Auftragnehmer die Gewähr dafür, dass seine Leistung zum Zeitpunkt der Abnahme die vertraglich zugesicherten Eigenschaften hat und
52
In Anlehnung an Rybicki: Bauausführung und BauübelWachung. S. 6
72
•
2 Anlaufphase
den anerkannten Regeln der Technik entspricht.
Zugesicherte Eigenschaften können verbal beschrieben aber auch durch Muster definiert werden. Dadurch werden im Sinne von Individualvereinbarungen einzelne konkrete Sacheigenschaften festgelegt. In der Regel werden die zugesicherten Eigenschaften durch technische Regelwerke und Normen festgelegt. Falls ein Muster Grundlage der zugesicherten Eigenschaften ist (siehe Ab· schnitt 3.4.5), sollte das Muster immer unter den Bedingungen (Witterung, Fertigungsgeschwindigkeit und Qualität der Ausgangsstoffe) hergestellt werden, wie diese auch später in der Bauausführung angetroffen werden. Alternativ können auch Muster in bereits existierenden Bauwerken definiert werden. Möglichst sollten dabei solche Muster gewählt werden, die vom Unternehmer selbst erstellt wurden, da er dann Informationen über die Umstände der Herstellung besitzt. Andererseits kann die Situation eintreten, dass die Qualität nicht erreicht wird, da das Muster mit einem anderen Herstellungsprozess oder mit anderen Baustoffen gefertigt wurde.
2.4.3.5
VOB Teil C
Die VOBtC beinhaltet ,,Allgemeine Technische Vertragsbedingungen für Bauleistungen" (ATV) 53. Die VOBtC ist automatisch vereinbart, falls die VOBtB vereinbart ist (§ 1 Nr. 1 VOBtB). Die VOBtC ist jedoch auch dann einzuhalten, falls die VOBtB nicht vereinbart ist, da die Regelungen als anerkannte Regeln der Technik (siehe Abschnitt 2.4.3.1) anzusehen sind. Somit gelten zum Beispiel auch die Abrechnungsregeln der VOBtC, falls der Bauvertrag ein reiner BGB-Vertrag ist. Die VOBtC (2006) besteht aus der DIN 18299 "Allgemeine Regeln für Bauarbeiten jeder Art" und weiteren 62 gewerkespezifischen Normen (siehe Abb. 28). Alle Normen der VOBtC sind einheitlich in fünf Kapitel aufgeteilt. Kapitel 1 regelt den jeweiligen Anwendungsbereich. Kapitel 2 verweist auf weitere Normen für die gebräuchlichsten Stoffe und Bauteile. Kapitel 3 legt Vorgaben zur Ausführung, zum Beispiel bei bestimmten WeIterbedingungen (Frost) oder zur Verwendung von bestimmten Stoffen, fest. Kapitel 4 beschreibt im Abschnitt 4.1 die Nebenleistungen, also Leistungen, die vom Auftragnehmer zu erbringen sind, auch wenn diese nicht separat ausgeschrieben sind und in Abschnitt 4.2 die Besonderen Leistungen, somit solche Leistungen, die zusätzlich zu vergüten sind, falls diese gefordert werden und nicht schon im Bausoll enthalten sind.
53
Fröhlich: Kommentar zur VQBlC
2.4 Vertragsstudium und Feststellung des BausoHs
73
Kapitel 5 gibt Abrechnungsregeln vor (siehe hierzu Abschnitt 3.4.8). Darüber hinaus enthält jede Norm ein Kapitel 0 mit dem Titel "Hinweise für das Aufstellen der Leistungsbeschreibung", das immer kursiv geschrieben ist, zum Zeichen, dass sein Inhalt nicht Bestandteil des jeweiligen Bauvertrages wird. DIN 18 299 DIN 18 300 DIN 18 301 DIN 18 302 DIN 18 303 DIN 18 304 DIN 18 305 DIN 18 306 DIN 18 307 DIN 18 308 DIN 18 309 DIN 18 310 DIN18311 DIN 18 312 DIN18313 DIN 18 314 DIN 18 315 DIN 18 316 DIN 18 317 DIN 18 318 DIN18319 DIN 18 320 DIN 18 321 DIN 18 322 DIN 18 325 DIN 18 330 DIN 18 331 DIN.18332 DIN 18 333 DIN 18 334 DIN 18 335 DIN 18 336 DIN 18 338 DIN 18 339 DIN 18 340 DIN 18 345 DIN 18 349 DIN 18 350 DIN 18 351 DIN 18 352
Allgemeine Regelungen für Bauarbeiten jeder Art Erdarbeiten Bohrarbeiten Arbeiten zum Ausbau von Bohrungen Verbauarbeiten Ramm-, RUttel- und Pressarbeiten Wasserhaltungsarbeiten Entwässerungskanalarbellen Druckrohrleitungsarbeiten außerhalb von Gebäuden Dränarbeiten Einpressarbeiten Sicherungsarbeiten an Gewässern, Deichen und Küstendünen Nassbaggerarbeiten Untertagebauarbeiten Schlitzwandarbelten mit stUtzenden Flüssigkeiten Sprit.zbetonarbeiten Verkehrswegebauarbeiten, Oberbauschichten ohne Bindemittel Vei'Kehrswegebauarbeiten. Oberbauschichten mit hydraulischen Bindemitteln Verkehrswegebauarbeiten, Oberbauschichlen aus Asphalt Verkehrswegebauarbeiten - pnasterdecken und Platlenbeläge in ungebundener Ausführung. Einfassungen Rohrvortriebsarbeiten Landschaftsbauarbeiten Düsenstrahlarbeiten Kabelleitungsliefbauarbeiten Gleisbauarbeiten Mauerarbeiten Betonarbeiten Naturwerksteinarbeiten Betonwei'Ksteinarbeiten Zimmer- und Holzarbeiten Stahlbauarbeiten Abdichtungsarbeiten Dachdeckungs- und Dachabdichtungsarbeiten Klempnerarbeiten Trockenbauarbeiten Wärmedämm-Verbundsysteme Betonherstellungsarbeiten Putz- und Stuckarbeiten Vorgehängte hinterlüftete Fassaden Fliesen- und Platlenarbeiten
Abb. 28 a: Normen der vosle
74
OIN 18353 OIN 18354 DIN 18355 OIN 18356 DIN 18357 DIN 18358 DIN 18360 DIN 18361 DIN 18363 DIN 18364 OIN 18365 DIN 18366 OIN 18367 DIN 18379 OIN 18380 OIN 18381 DIN 18382 DIN 18384 DIN 18385 DIN 18386 DIN18421 DIN18451 OlN18459
2 Anlaufphase
ESlricharbeiten Gussasphallarbeiten Tischlerarbeiten Parlc.ettarbeiten Beschlagarbeiten Rollladenarbeiten Metallbauarbeiten Verglasungsarbeiten Maler- und Lackierarbeiten - Beschichtungen Korrosionsschutzarbeiten an Slahlbaulen Bodenbelagarbeilen Tapezierarbeilen Holzpnasterarbeiten Raumlufttechnische Anlagen Heizanlagen und zentrale Wassererwärmungsanlagen Gas-, Wasser- und Entwässerungsanlagen innerhalb yon Gebäuden Nieder- und Mittelspannungsanlagen mit Nennspannungen bis 36 kV Blitzschutzanlagen Förderanlagen, Aufzugsanlagen, Fahrtreppen und Fahrsteige Gebäudeautomation Dämmarbeiten an technischen Anlagen Gertlstarbeiten Abbruch- und Rückbauarbeiten
Abb. 28 b: Normen der VOB/C (Fortsetzung)
2.4.3.6
Bau- und Planungsrecht
Das Bau- und Planungsrecht besteht aus einer auch von Fachleuten kaum überblickbaren Anzahl von Baubestimmungen. Der Kreis und somit auch die Anzahl an zu beachtenden Gesetzen sind für den jeweils Beteiligten unterschiedlich. Der Bauherr und seine beauftragten Planer haben primär die den Planungsprozess beeinflussenden Gesetze zu beachten, während beim Unternehmer der Focus auf Gesetzen liegt, die für den Bauprozess von Bedeutung sind. Das Baurecht wird traditionell eingeteilt in das öffentliche Baurecht und das private Baurecht. Das öffentliche Baurecht regelt die Rechtsbeziehungen zwischen der öffentlichen Hand (Staat, Lander, Kommunen) und den Bürgern. Im engeren Sinne umfasst es das Baugesetzbuch (BauGB), die Baunutzungsverordnung (BauNVO) sowie die in jedem Bundesland unterschiedlichen Landesbauordnungen (z. B. Sächsische Landesbauordnung - SächsLB; siehe auch Abschnitt 2.4.3.7). Dieser Kern an öffentlich-rechtlichen Baugesetzen wird durch eine Vielzahl weiterer Gesetze, Verordnungen und untergesetzliche Regelungen ergänzt, wie zum Beispiel: Raumordnungsgesetz (ROG), Raumordnungsverordnung (RoV), Pianzeichenverordnung (PlanzV 90), Bundesimmissionsschutzgesetz (BImsehG), Wasserhaushaltsgesetz (WHG), Wertermittlungsverordnung (WertV), Bundesnaturschutzgesetz
2.4 Vertragsstudium und Feststellung des Bausolls
75
(BNatSchG) sowie Makler- und Bauträgerverordnung (MaBV). In Abb. 29 sind inhaltliche Angaben zu wichtigen öffentlich-rechtlichen Vorschriften dargestellt. Dem öffentlichen Baurecht ist das private Baurecht gegenüber zu stellen. Die Grundlage des privaten Baurechts und der anderen vielfältigen Rechtsbeziehungen, die bei einem Bauprojekt notwendig sind, stellt das Bürgerliche Gesetzbuch (BGB) dar, hier insbesondere das Buch 1 BGB §§ 1 - 240; Allgemeiner Teil, Buch 2 BGB §§ 241 - 853; Recht der Schuldverhältnisse und Buch 3 BGB §§ 854 - 1296; Sachenrecht. Von besonderer Bedeutung während der Bauabwicklung ist dabei das Werkvertragsrecht (§§ 631 - 651 BGB). Da die Regelungen im BGB keine oder nur geringe bauspezifische Ausprägungen aufweisen, wird dieses regelmäßig ergänzt durch individuelle zusätzliche Vereinbarungen, die im Rahmen der Vertragsfreiheit möglich sind. Von besonderer Bedeutung ist dabei die Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen (VOB), speziell Teil B, die Allgemeinen Vertragsbedingungen für die Ausführung von Bauleistungen (VOB/B). Diese wurden in Abschnitt 2.4.3.4 näher erläutert. · ·
Baugesetlbuch (6auGB) Allgemeines Stildtebaurecht
(Baule~planung.
Sicherung der Bauleitplanung. Regelung der baulichen und
sonstigen Nul2:ung. Entschädigung. 6odenordnung. Grenlregelung, Erschließung)
·
Besonderes Städtebaurecht (Städtebauliche Sanierungsmaßnahmen und Entwicldungsmaßnahmen, Soli· alplan und Harteausgleich. Miet· und Pachtverhältnisse. Städtebauliche Maßnahmen im Zusammenhang mit Maßnahmen zur Verbesserung der Agrarstruktur)
· ·
Sonstige Vorschriften (Wertermittlung. Zuständigkeiten, Verwaltungsverfahren) Überleitungs- und Sclllussvorschritten
Baunutzungsverordnung (BauNVO)
· ·
Art und Maß der baulichen Nutzung Bauweise. liberbaubare Grundstücksnäcl1e
Landesbauordnung (LBO) am Beispiel der Sächsischen Bauordnung (SächsBO) Das Grundstlicl
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Mg,baal-
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(§21),
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Querabsperrung durch einseitige Leitbaken Verschwenkungsmaß ca. 1 : 10 Abstand max. 6 m Einseitige Warnleuchten auf jeder Leitbake
0
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Querabsperrung durch einseitige Leitbaken Verschwenkungsmaß ca. 1 : 3 Abstand max. 6 m Einseitige Warn leuchten auf jeder Leitbake (alternativ AbsperrSchranken [Höhe 250 mm])
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100
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Abb. 39: Regelplan C 1/3 nach RSA: Verkehrsführung über Behelfsfahrstreifen 78
78
Mit freundlicher Genehmigung des Verkehrsblatt-Verlages Dortmund.
96
2 Anlaufphase
2.6.3 Energieversorgungsunternehmen Baustellen, die durch das öffentliche Stromnetz mit elektrischer Energie versorgt werden, müssen an dieses angeschlossen werden. Hierzu ist ein Antrag beim zuständigen Netzbetreiber einzureichen. Grundlage hierfür ist eine Ermittlung des von der Baustelle benötigten Anschlusswertes. In vielen Fällen reichen die vorhandenen Versorgungskapazitäten nicht aus, um die Baustelle problemlos anschließen zu können. Abzustimmen ist insbesondere der in Frage kommende Tarif. Wegen der Ermittlung des Anschlusswertes und hinsichtlich der Ausbildung der Siromverteilung auf der Baustelle wird auf Band 2, Kapitel 11.4.5.3 und weiterführende Literatur 79 verwiesen.
2.6.4 Wasserversorgung und Abwasserentsorgung Jede größere Baustelle benötigt Wasser in unterschiedlicher Qualität als Trink- und Brauchwasser. Bei Baustellen des Erd~ und Straßenbaus wird häufig auf den Anschluss an ein öffentliches Netz der Trinkwasserversorgung verzichtet. Bei diesen Baustellen werden für das Brauchwasser Wasserwagen eingesetzt, Das Trinkwasser wird in Flaschen oder anderen geeigneten Behältern bereitgestellt. Insbesondere die Baustellen des Hochbaus werden in der Regel an das öffentliche Trinkwassernetz angeschlossen. In diesen Fällen ist rechtzeitig ein Antrag auf Wasseranschluss zu stellen. Es empfiehlt sich, mit den zuständigen Wasserversorgungsunternehmen rechtzeitig Kontakt aufzunehmen, um sicherzustellen, dass der Antrag auch genehmigt werden kann. Im Anschlussvertrag sind die Konditionen für die Belieferung mit Trinkwasser zu regeln. Da größere Baustellen in der Regel mit separaten Sanitärcontainern ausgestaltet sind, ist zu prüfen, wie die Abwässer entsorgt werden können. Da sich eigene Kläranlagen nur bei sehr großen und von Entsorgungsnetzen weit abgelegenen Baustellen anbieten, müssen entweder Rückhaltebehälter vorgesehen werden oder die Sanitärcontainer müssen an eine öffentliche Abwasserentsorgung angeschlossen werden. Auch in diesem Fall muss der Anschluss vertraglich geregelt werden, da für die Einleitung in der Regel Gebühren zu entrichten sind.
2.6.5 Telekommunikation I Datennetze Bauen ist mit einem intensiven Austausch von Informationen verbunden. Diese Informationen können als Schriftstücke mit der Post oder per Boten auf die Baustelle gebracht werden. In sehr vielen Fällen werden diese jedoch per Telefon, E-Mail und Fax ausgetauscht. Somit ist bei größeren Baustellen der Anschluss an eine leis7;
Schach I QUo: Bauslelleneinrichlung. Seile 128
2.7 Arbeitsvorbereitung
97
tungsfähige Datenkommunikationsleitung unabdingbar. Der Informationsaustausch mit Mobiltelefonen ist trotz Einführung des UMTS-Netzes nicht leistungsfähig genug, um die Anforderungen von größeren Baustellen abzudecken. Der Bauleiter muss daher dafür sorgen, dass mit einem Netz-Provider ein Vertrag zum Anschluss einer Telekommunikationsanlage abgeschlossen wird. Im Allgemeinen wird man die Einrichtung eines DSL·Anschlusses beantragen, da damit hohe Übertragungsgeschwindigkeiten realisiert werden können. Nur unter diesen Umständen können moderne Kommunikationsmöglichkeiten wie zum Beispiel ProjektKommunikations-Management-Systeme (PKMS) genutzt werden (siehe Abschnitt 2.2.7.7), die einen schnellen Internetanschluss voraussetzen. Bei vielen größeren Baustellen werden solche PKM-Systeme genutzt, um Pläne, Dokumente, E-Mails und Schriftstücke zentral zu verwalten.
2.6.6 Sonstige Institutionen Abhängig von der jeweiligen Baustelle ist mit weiteren Institutionen Kontakt aufzu· nehmen. Besonders zu nennen ist das Umweltamt, falls bei der Bauwerkserstellung zum Beispiel kontaminierte Böden entsorgt oder Asbestsanierungen vorzunehmen sind. Falls Bauarbeiten im Grundwasser durchzuführen sind, ist die jeweilige untere Wasserschutzbehörde zu kontaktieren, um die erforderlichen Genehmigungen zu erhalten. Weitere Stellen, mit denen gegebenenfalls Kontakt aufzunehmen ist, sind: die Deutsche Bahn AG, falls in der Nähe von Eisenbahntrassen Bauarbeiten durchgeführt werden, städtische Verkehrsbetriebe, falls zum Beispiel Bauarbeiten in der Nähe von Oberleitungen der Straßenbahnen durchzuführen sind, das städtische Grünflächenamt oder das Forstamt, falls Grünflächen als Lagerplätze benötigt werden, alle Ämter von Versorgungsträgern, falls im öffentlichen Bereich Bauarbeiten durchgeführt werden müssen. In diesen Fällen sind Leitungspläne einzusehen, um Kenntnisse über die Lage von Versorgungsleitungen zu erhalten. Mit dem Energieversorgungsunternehmen (EVU) ist ebenfalls Kontakt aufzunehmen, falls Frei- oder Hochspannungsleitungen in der Nähe der Baustelle sind. In diesen Fällen sind die notwendigen Sicherungsmaßnahmen abzustimmen.
2.7
Arbeitsvorbereitung
Übergeordnetes Ziel der Arbeitsvorbereitung ist es, das vorgegebene Bausoll am wirtschaftlichsten im vorgegebenen Zeitrahmen und mit der geforderten Qualität umzusetzen. Zusätzlich sind die Belange des Umweltschutzes und der Sicherheit zu
98
2 Anlaufphase
berücksichtigen. Die Bau- und Projektleitung wird versuchen, Erkenntnisse aus früheren Bauvorhaben, ohne zusätzliche Einschaltung der Arbeitsvorbereilung, direkt umzusetzen. Sind die Randbedingungen jedoch nicht übertragbar, sind gegebenen· falls neue, detaillierte Untersuchungen der zukünftig geplanten oder noch zu planenden Bauarbeiten erforderlich. Diese Untersuchung hat, je nach organisatorischer Festlegung im Unternehmen, der Bauleiter durchzuführen oder sie kann durch eine Abteilung für Arbeitsvorbereitung vorgenommen werden. Aufgabe der Arbeitsvorbereilung ist es, alle geplanten Arbeitsschritte so aufzubereiten, dass bei der eigentlichen Arbeit auf der Baustelle eine sichere, termingerechte und wirtschaftlich opti· mierte Abwicklung gewährleistet ist. Als wichtigste Instrumente werden die Baustelleneinrichtungsplanung, der Terminplan, eine Gefährdungsanalyse, verschiedene Ressourcenpläne sowie die Schalungs· und Gerüstpläne genannt. 80 Es ist darauf zu achten, dass diese verschiedenen Aufgaben der Arbeitsvorbereitung in enger Abstimmung mit der Bauleitung erfolgen. Außerdem ist dafür zu sorgen. dass die Planungen des Tragwerksplaners und des Architekten auf die Belan· ge der Bauausführung abgestimmt sind. Zum Beispiel sind die Belonierabschnitte und Rüttelgassen auf genormte Schalungssysteme hin auszurichten.
eo
Berner I Kochendörler I Schach: Grundlagen der Baubelriebslehre. Band 2
3
Bauphase
3.1
Definitionen zum Bauprozess
Der grundlegende Bauprozess ist in Abb. 40 dargestellt. Daraus ist zu entnehmen, dass dem Bauunternehmen Informationen über das zu erstellende Werk zur Verfügung gestellt werden (z. B. Leistungsbeschreibung, Pläne) und dass Ressourcen (Personal, Geräte, Material, Energie) benötigt werden, um das Werk zu errichten. Während des Produktionsprozesses entstehen außerdem Abfälle, die entsorgt werden müssen. Informationen
Grundstück Idee Finanzierung
1'--T._E_rs_t-.:_lu_ng_-,.---'~1Gob'"" Abfälle
Arbeits- Material Maschinen kratte Energie
Abb.40; Elemente des Bauprozesses
In Abb. 40 werden nicht die vielen Hilfsprozesse dargestellt, die für eine ertolgreiche Baustellenabwjcklung erforderlich sind. Dies sind einerseits die Planungen, die im Rahmen der Arbeitsvorbereitung 81 notwendig sind, aber auch die Hilfsprozesse, die während der Projektabwicklung notwendig oder sinnvoll sind. Diese werden in Abschnitten 3.2 bis 3.5 und in den Kapiteln 4 und 5 dargestellt. Es ist Aufgabe der Bauleitung, alles zu unternehmen und so zu steuern, dass der Bauprozess möglichst wirtschaftlich abläuft und alle Randbedingungen eingehalten werden. Unter Randbedingungen sollen terminliche und qualitative Anforderungen verstanden werden, aber auch die Einhallung von Umweltregeln und von Si· cherheits- und Gesundheitsschulzanforderungen. Somit muss der Bauleiter dafür Sorge tragen, dass alle benötigten Ressourcen jeweils in der erforderlichen Menge, der erforderlichen Qualität und zum richtigen Zeitpunkt an der erforderlichen Stelle zur Verfügung stehen. 82
81 82
Berner I Kochendörfer I Schach: Grundlagen der Baubetriebslehre, Band 2 Häufig auch mit den .vier W beschrieben: wie viel. was. wo und wann.
100
3.1.1
3 Bauphase
Ressourcen des Bauprozesses
Im Nachfolgenden werden die Ressourcen des Bauprozesses beispielhaft für Rohbauarbeiten aufgezeigt. 3.1.1.1
Personal
Die langfristige, übergeordnete Planung des Personalbedarfs einer Baustelle erfolgt bereits im Rahmen der Arbeitsvorbereitung, meistens im Zusammenhang mit der Terminplanung. Diese planerischen Erkenntnisse stellen die Basis für die Planung der Unterkünfte und der Hebezeuge im Rahmen der BausteJleneinrichtungsplanung dar. Somit stehen dem Bauleiter grundlegende Informationen über die geplante Zusammensetzung und die zeitliche Verteilung der Baustellenbelegschaft zur Verfügung. Diese Aussagen gelten, sofern eine Abteilung für Arbeitsvorbereitung dem Bauleiter diese Informationen aufbereitet. Der kurzfristige Personalbedarf ergibt sich aus dem Termincontrotling (siehe Abschnitt 3.4.1). Wird zum Beispiel erkannt, dass aus dem eigenen Organisationsbereich heraus Terminverzüge entstanden sind, so müssen diese Terminverzüge wieder eingeholt werden, falls ein Fertigstellungstermin vertraglich vereinbart wurde. Es gibt verschiedene Möglichkeiten, Terminverzüge wieder einzuholen. In sehr vielen Fällen wird aber zusätzliches Personal eingesetzt werden müssen. Die langfristig orientierte Planung muss somit durch eine mittel- und kurzfristige Personalplanung ergänzt werden. Diese ist detailliert mit den Planungen anderer Baustellen abzustimmen. Meistens erfolgt dies bei den wöchentlich durchgeführten Bauleitungsgesprächen, die unter der Leitung des Oberbauleiters stattfinden. Bei diesen Besprechungen muss eine eventuell notwendige Personalverstärkung angemeldet werden. Unter Abwägung der Bedürfnisse der anderen Baustellen wird dem Bedarf entsprochen oder er muss abgelehnt werden. Die Personalplanung wird in der Regel durch Stecktafeln oder hierfür qualifizierte EDV-Programme unterstützt. Besonders sorgfältig ist die mittelfristige Planung in den Urlaubszeiten vorzunehmen. Von allen Mitarbeitern des Unternehmens ist rechtzeitig der Urlaubswunsch zu erfragen. In wieweit der Urlaubswunsch wie beantragt genehmigt werden kann, wird meist in Gesprächen und unter Beachtung der jeweiligen Zuständigkeiten (siehe Abschnitt 2.2.6) abgestimmt. Die meisten inländischen Arbeitnehmer wünschen mindestens einen zweiwöchigen Urlaub in den Monaten Juli und August. Statistisch betrachtet hat dies zur Folge, dass rund 2/8tel, somit 25 % der Personal kapazität in diesen beiden Monaten fehlt. Besonders Familienvätern kann der Sommerurlaub kaum verwehrt werden. ledige Mitarbeiter und solche mit Kleinkindern sowie ältere Mitarbeiter können teilweise dazu bewegt werden, ihren anteiligen Sommerurlaub in den Monaten Juni und September zu nehmen, so dass in der Praxis die in den Mo-
3.1 Definitionen zum Bauprozess
101
naten Juli und August sich im Urlaub befindliche Personalkapazität unter den genannten 25 % liegt. Bei Handwerksbetrieben und kleineren Bauunternehmen wird haufig der Betrieb geschlossen, solange der Inhaber selbst im Urlaub ist.
3.1.1.2
Geräte
Im Rahmen der Arbeitsvorbereitung wird eine Gerätebedarfsplanung erstellt, welche die wichtigsten Vorhalte- und Leistungsgeräte umfasst. Geräte, die zum Beginn der Baumaßnahmen benötigt werden, sind unmillelbar nach Erhalt des Bauauftrags bei der gerätetechnischen Abteilung zu disponieren. Dies betrifft auch die Baustelleneinrichtung. 83 Falls eigene Geräte nicht zur Verfügung stehen, sind Gespräche und Verhandlungen mit Anbietern von Mietgeräten zu führen, um die erforderlichen Geräte zu möglichst günstigen Bedingungen sichern zu können. Der Empfang eines Gerätes auf der Baustelle wird auf dem Lieferschein bestätigt. Dabei ist sorgfältig zu prüfen, ob das Gerät Beschädigungen aufweist. Falls sich Beschädigungen finden, sind diese auf dem Lieferschein zu vermerken, damit die Beschädigungen nicht bei Rückgabe des Gerätes auf Kosten der Baustelle repariert werden müssen. Der Lieferschein dient dazu, das Gerät auf die Baustelle zu verbuchen. Damit werden der Baustelle Mietkosten (für Abschreibung, Verzinsung und Reparatur) angerechnet. Grundlage der Mietkostensätze steHen die Sätze der Baugeräteliste 84 oder firmeninterne Verrechnungssätze dar. Kleinere Baugeräte, wie zum Beispiel Minibagger, kleine Radlader, Rüttelplalten und kleine Walzen werden in der Regel nichtlangfrislig geplant. Bauunternehmen haben recht unterschiedliche Philosophien zu diesen kleineren Geräten: Es wird eine bestimmte Menge dieser Geräte auf dem Bauhof vorgehalten. Falls Geräte verfügbar sind, können diese nach Abruf kurzfristig auf die Baustelle geliefert werden. Falls keine Geräte mehr verfügbar sind, werden diese angemietel. Diese Geräte werden nicht vorgehalten. Die Baustellen müssen diese selbst von Mietgeräte-Anbietern anmieten. Typische Kleingeräte unter baubetrieblichen Gesichtspunkten sind Handbohrmaschinen, Handkreissägen und sonstige elektrisch betriebene Werkzeuge. Es hat sich heute bei vielen Bauunternehmen eingebürgert, dass komplett ausgestattete Werkzeugcontainer auf die Baustelle transportiert werden. In diesen Fällen müssen nur noch Spezialwerkzeuge vom Lager abgerufen werden. Vergleichbar zur Baugeräteliste (BGL) gibt es eine Zusammenstellung von Kleingeräten und Werkzeugen
a3
114
Schach lOtto: Baustelleneinrichtung Baugeräteliste (BGL)
3 Bauphase
102
(Schaufeln, Pickel, Besen, Kellen, eIe.) in der so genannten Baustellenausslattungsliste (BAL). V."ondlo
Geräte-Meldung
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3.1 Definitionen zum Bauprozess
103
Sobald ein Gerät nicht mehr benötigt wird, sollte es frei gemeldet werden. Mit der Freimeldung enden die Verpflichtung zur Zahlung der Miet- und Reparatursätze und somit auch das Recht auf weitere Benutzung. In der Regel wird dann auch sofort der Rücktransport des Gerätes auf den Bauhof veranlasst. Zu beachten ist, dass die Anund Abtransporte zur Baustelle durch die Baustelle zu bezahlen sind, so dass es unter Umständen wirtschaftlicher sein kann, ein Gerät länger auf der Baustelle vorzuhalten, als dieses mehrmals an- und abtransportieren zu lassen. Falls abzusehen ist, dass ein Gerät mehr als 10 Tage 65 nicht benötigt wird, kann es auch stillgelegt werden. Mit der Stilllegungsmeldung endet das Recht auf Nutzung des Gerätes, es wird aber nicht abtransportiert, sondern verbleibt auf der Baustelle. Nach der Stilllegung werden der Baustelle nur noch reduzierte Sätze für Miete und Reparatur in Rechnung gestellt. Die Stilllegung ist besonders im Winter zu beachten, wenn auf einer Baustelle wegen Schiechiwetter längere Zeit nicht gearbeitet werden kann. Sobald der zehnte aufeinander folgende Schlechlweltertag vorliegt, sollten alle Geräte stillgelegt werden. Der Bauleiter erhält monatlich eine Geräteliste, in der alle Geräte aufgeführt sind, die auf die Baustelle gebucht sind (siehe Abb. 42). Aufgeführt sind alle auf der Baustelle geführten Geräte einschließlich der Miet- und Reparatursätze, häufig auch weitere Informationen wie Gerätenummer, Tag der Anlieferung etc. Der Bauleiter sollte diese Liste immer sorgfältig prüfen, damit keine Geräte verrechnet werden, die sich nicht oder nicht mehr auf seiner Baustelle befinden. Geräte, die auf Baustellen eingesetzt werden, sind regelmäßig auf ihre einwandfreie Funktionsfähigkeit zu überprüfen. Gesetzliche Grundlagen hierfür bilden die Betriebssicherheitsverordnung (BetrSichV), BGV A1 "Grundsätze der Prävention~, BGR 500 ~Betreiben von Arbeitsmitteln" (Teil 2.12 "Betreiben von Erdbaumaschinen"), u EN 474 "Erdbaumaschinen Sicherheit • In der BGR 500 wird eine jährliche Prüffrist definiert. Durch die Prüfung wird nicht nur die Betriebssicherheit der Maschinen und somit die Sicherheit des Anwenders gewährleistet. Durch die Prüfung der Geräte werden auch Mängel frühzeitig erkannt. Dies erhöht die Einsatzfähigkeit der Geräte, minimiert die AusfaJlzeiten und vermeidet nachfolgende höhere Reparaturen.
1I5
Die Frist von 10 Tagen ist in der BGL vorgegeben, kann aber auch firmenspezifisch anders festgelegt sein.
3 Bauphase
104
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Abb, 49: Lieferschein für Betonstahl ,.
Mit freundlicher Genehmigung der BAM Deutschland AG, www.bam-deut:schland.de
116
3 Bauphase
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Empfänger Besteller
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28.06.2007
genaue Bezeichnung
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Abb. 56: Formular Aufenthaltstitel
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IbiS
I D~'''tempel
I
3.3 Organisatorische Aufgaben
3.3.2.4
149
Quotierung I Kontingente
Quotierung
Um die Chancengleichheit kleiner und mittelständischer Bauunternehmungen ge· währleisten zu können, wurden für die genannte Beschäftigung von Werkvertragsarbeitnehmern im Baubereich Obergrenzen, die Quotierung, festgelegt. Diese richtet sich nach der Anzahl der gewerblichen Arbeitnehmer des deutschen Auftraggebers, für welche Beiträge zum Sozialkassenausgleichsverfahren gezahlt werden. Voraussetzung ist somit, dass es sich bei dem deutschen Auftraggeber um ein Unternehmen der Bauwirtschaft handelt und die Zugehörigkeit zu einer Zusatzversorgungs· kasse (ZVK) des Baugewerbes besteht. Diese Regelungen gelten daher auch für Unternehmen I Betriebe des Dachdeckerhandwerks, Gerüstbaugewerbes und des Garten·, Landschafts· und Sportplatzbaus. Oie Abgrenzung der Werkverträge über Bauleistungen I Betriebe des Baubereichs von den übrigen Wirtschaftsbereichen erfolgt in Anlehnung an die BaubetriebeVerordnung in Verbindung mit dem Bundesrahmentarifvertrag für das Baugewerbe und dem Tarifvertrag über das Sozialkassenverfahren im Baugewerbe. Eine Zusammenfassung beinhaltet die so genannte Positivliste und Negativliste. Diese Listen geben wieder, welche aus dem Werkvertrag hervorgehenden Arbeiten quotie· rungspflichtig sind. Oie Festlegung der Quoten erfolgt einmal jährlich zu Beginn des Abrechnungszeitraumes mit Einreichung des ersten Werkvertrages. Dieser Abrechnungszeitraum läuft von Oktober eines Jahres bis September des Folgejahres. Nach Abb. 57 werden die Quoten berechnet, welche dem deutschen Auftraggeber für einen Abrechnungszeitraum zur Verfügung stehen. Diese werden als Mannmonate (MM) angegeben. Für 1 bis 15 eigene gewerblIche Mitarbeiter (MA) kann die Arbeitserlaubnis für bis zu 12 Werkvertragsarbeitnehmer erteilt werden.
Für bis zu 50 eigene gewerbliche Mitarbeiter (MA) kann die Arbeitserlaubnis für bis zu 15 Werkvertragsarbeitnehmer erteilt werden.
Bei mehr als 50 eigenen ge." werblichen Mitarbeitern (MA) darf die Arbeitserlaubnis für bis zu 30 % der gewerblichen Arbeitnehmer erteilt werden, maximal jedoch 300.
Rechenbeispiel: 9 gewerbliche MA 12 Mon =
Die Aufteilung erfolgt hier pauschal zu 180 Mannmonate.
Rechenbeispiel: 65 gewerbliche MA 30 % . 12
108MM Somit stehen dem Unternehmen 108 Mannmonate bezogen
Somit stehen dem Unternehmen 180 Mannmonate bezogen auf den Abrechnungszeitraum zur
Mon = 234 MM Somit stehen dem Unternehmen 234 Mannmonate bezogen auf
auf den Abrechnungszeitraum zur Verfügung.
Verfügung.
den Abrechnungszeitraum zur Verfügung.
Abb. 57: Berechnungsvorgabe für die Quotenermittlung
3 Bauphase
150
Der Nachweis der zur Verfügung stehenden Quote eriolgt im Rahmen des Geneh-
migungsprozesses des Werkvertrages durch Einreichung einer Selbstauskunft (Abb. 58) des deutschen Auftraggebers. Zusammen mit den als Anlage eingereichten Nachweisen der Zusatzversorgungskasse des Baugewerbes (ZVK) erfolgt durch die Bundesagenlur für Arbeit die Prüfung des Anspruches.
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I
Auftrags·Nt:
Werkver1'ag Ober Bauleislungen vom:
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Nachunternehmll' (Auftugnllhme'l
Bestellerfirma (Ault.agllllber) (Name) (Ansch';f1j
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Im Bundesgebiel bestehen weile,e Niede,lanungen m' .;." ilO'_ S...... "'OI>~""Ane Anmeldung
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Einweisung der LKW auf die Ent· oder Beladeplltze
Abb.63: Prozessablaufdiagramm für die Logistik der LKW.Disposition
Das System muss alle Warenbewegungen erfassen und steuern. Dies erfolgt in der Praxis dadurch, dass alle geplanten An- und Abtransporte zentral angemeldet und geplant werden müssen. Es werden dann den lieferanten Zeitfensler nach verschiedenen Kriterien (z. B. von 7:00 Uhr bis 8:00 Uhr) zugestanden, während denen die Materialien oder Geräte an- oder abtransportiert werden können (Abb. 65). Meistens sind die Regeln hart: Falls der Lieferant sein Zeitfenster nicht nutzt, verliert er nicht nur das Recht auf Entladung, sondern muss sogar noch eine ~Strafe" bezahlen. Beim Aufstellen eines solchen Systems sind Sonderregelungen vorzusehen, zum Beispiel für Paketanlieferungen und unangemeldete Warenlieferungen. Auch bei typischen Baustellen des Schlüsselfertigbaus ist es wichtig, dass die Logistikprozesse geplant werden. 122 Dazu gehört eine phasenorientierte Betrachtung der Transportprozesse einschließlich der Lagerflächen. Bereilslellun~ ~er
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Belnebsmlttel zum Entladen durch dsn Isliker nacl> Anlr
Lagerung auillen Verkehrsllagerflilichen des Bau'-Ides
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Entladung des LKW durcl> den AN
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Verwendung e gener T""nsportmlttel zum T""nsport der lieferung zum 1lI erort
-
Lagerong Im Zwiscl>enlager
Abb.64: Prozessablaufdiagramm für den Transport auf der Baustelle
122
Krauß: Die Baulogistik in der schlüsselfertigen Ausführung
Transport zum ElnbaU(H1
3 Bauphase
160
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Wohnen/KOche 39.82 m'
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Abb.86: Aufmaßplan • Grundriss EG Einfamilienhaus
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3.4 Technische Aufgaben
195
Im Aufmaßplan wurden wegen der Prüfbarkeit die Mauerabschnitte A W für Außenwände und IW für Innenwände gekennzeichnet. Die Mengenermittlung ist in Abb, 87 dargestellt.
~POS 1.5.10
Bezeichnung Stückzahl
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2
F"~ 1.5.2tJ
I", I", I", I", I",
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1.5,JfJ
Wert +1-
11,fM
2,50
57,f25
N'
18,125
2
0,M5'2·0,26
2,5IJ
,
9,99-2·o,JM
2,5IJ
21,1~
2, IJf
2, IJl
-'-Mt)
9,99-2·o,JM
2,5IJ
21,1~
1,635'0,115
2,5IJ
,
''',
Höhe [m]
5J9-1J,J6$. 1,99' (J,5IJ - (J,J6$
'''2
''',
länge [m]
, , , , ,
Gesamt
I
''''
!O!.615
""
,
,=
2,5IJ
5,65IJ
9,99-2· o,JM - 2,26 - (), 115
2,5IJ
17,1Jd2
1,6J5
2,5IJ
,
....
2,16
2,5IJ
',,,"
5$,J41
f5,9N
",
!.HO 1.5.11
Abb, 87: Mengenermittlung
3.4.8.10 Beispiel 2 für Mengenermittlung - Baugrube
In Abschnitt 3.4.8.4 wurde das Volumen einer Baugrube mit nicht parallelen Grondund Deckflächen mit der Prismenmethode exakt berechnet. Zum Vergleich soll das Volumen dieser Baugrube (siehe Abb. 76) nun mit den in Abschnitt 3.4.8.3 beschriebenen Näherongsverfahren ermittelt werden. Punkt
N,. 7 8 9
10 11 12 7 8
,
Koordinaten
8,64 45,38 45,38 23,81 23,81 8,64 8,64 45,38
,
7,64 5,62 32,38 31,19 23,19 22,36 7,64 5,62
Ilxi = x",-Xf-'
ßx;' y;
36,74 -21,57 -21,57 -15,17 -15,17 36,74
206,48 -698,44 -672,77 -351,79 -339,20 280,69
2A
= rllxi . yi = Ao- Im"] =
-1.575,03 -787,52
Abb, 88: Berechnung der oberen Fläche der Baugrube nach Gauß-Elling
196
3 Bauphase
Die über Hilfsrechnungen ermittelten Koordinaten werden auch hier zur Berechnung der oberen und unteren Flächen ben6tigt.
=
Die Fläche der Baugrubensahle wurde bereits in Abschnitt 3.4.8.2 zu A uman 512,00 m 2 ermittelt (siehe Abb. 68). Die obere Fläche der Baugrube beträgt 787,52 m 2 (sie-
he Abb. 88). Um das Volumen der Baugrube zu bestimmen, muss nun noch die mittlere Höhe der Baugrube ermittelt werden. Diese wird über dem Flächenschwerpunkt der Baugrubensohle mit den Koordinaten (28/ 17,5/104,17) ermittelt. Die mittlere Höhe ergibt sich somit zu hm
=104,17 - 101,75 =2,42 m.
Näherungsverlahren 1: Simpsonsche Formel: V ==
~. h· (A o + 4A m + All) mit Am näherungsweise A == (.,JA; + .JA:]' 6 m 2
A
.(.J787,S2m2+.J512.00m2]2 =64237m 2 2 '
m
v = i·2,42 m-(787,52 m 2+ 4 ·642,37 m 2+ 512,OOm 2)= 1.560,50m 3 zum Vergleich mit
2 2 787,52m + 512,OOm = 649 76m2 2 ' V
=
1
6.2,42 m· (787,52 m 2 + 4· 649,76m 2+ 512,OOm 2) = 1.572,42 m 3
Näherungsverfahren 2: als Pyramidenstumpf:
V.~h(Ao +~A,A, +AJ V = ~. 2,42 m· ~87,52 m2 + .Jf778"7',5'"2"'m::4,"5'Ii Durchm. 20 an
Lohn Baufactlart>e'le
= ", .~
_.....
Slundltn Sollllll Ve
;
Bo""""v!>g
v...·Mtf>goo
l.lO'oIV_.eAS 5110%)
m
Abb. 116: Gegenüberstellung Mehr- und Mindermengen nach § 2, Nr. 3, VOB/B
In § 2 Nr. 7 (1) ist für Pauschalverträge festgelegt: "Weicht [. ..} die ausgeführte Leistung von der vertraglich vorgesehenen Leistung so erheblich ab, dass ein Festhalten an der Pauschalsumme nicht zumutbar ist (§ 313 BGB), so ist auf Verlangen ein Ausgleich unter Berücksichtigung der Mehr- und Minderkosten zu gewähren.~ In ei-
278
3 Bauphase
nem Urteil kommt das OLG Düsseldorf 201 zu dem Beschluss, dass eine Anpassung erst zustande komme, wenn die Mehr- oder Minderleistungen 20 % der Gesamtsumme übersteigen. Der BGH 202 hat diese Grenze in der Revision als starren Wert abgelehnt. Die 20 % seien allenfalls ein Orientierungswert. Zu beachten sei auch, wie die Pauschale zustande gekommen ist. Wird ein Pauschalpreis aus einem differenzierten Leistungsverzeichnis entwickelt, werden die Mengenansätze und der Gesamtpreis pauschaliert (Detail-Pauschalvertrag). Wenn zwischen der Gesamtbauleistung und dem Pauschalpreis ein unverträgliches Missverhältnis besteht, kommt eine Preisanpassung in Betracht. Diese Grenze ist bei 20 % bezogen auf den pauschalierten Preis überschritten. Als Bezug kommt nicht der Preis zum Ansatz, der sich vor der Pauschalierung über die Teilleistungen ergeben hat. Leistungen, die in dem detaillierten Leistungsverzeichnis nicht enthalten waren, die vom Auftraggeber aber gefordert werden, sind zusätzlich zu vergüten.
3.5.11.1 Beispiel: Ausgleich bei Mehrmengen Das Beispiel geht davon aus, dass für das Schalen der Wände bei einem Hochbau 3.200 m 2 ausgeschrieben wurden. Tatsächlich wurden aber 3.820 m 2 ausgefühlt. Der Auftraggeber verlangt eine Anderung des Einheitspreises gemäß § 2 Nr. 3 (2) VOBlB. Ein Ausgleich durch Mindermengen in anderen Teilleistungen sei nicht gegeben. Hiernach gilt, dass die Reduktion des Einheitspreises im Wesentlichen dem Betrag entsprechen soll, der sich aus der Verteilung der Gemeinkosten auf die erhöhte Menge ergibt. Die Gemeinkosten bestehen aus Baustellengemeinkosten (BGK), Allgemeinen Geschäftskosten (AGK) sowie Wagnis (W) und Gewinn (G), Dem Auftragnehmer stehen bis zur 110 %-Menge alle Anteile zu. Der Anteil für die Baustellengemeinkoslen (BGK) ist für die darüber hinaus gehende Menge aus dem Umlagebetrag herauszurechnen. Das Leistungsverzeichnis enthält die Position 3.45 "Schalen Wände". Der vereinbarte Einheitspreis wird gemäß nachstehendem Kalkulationsauszug ermittelt. Kostenarten ohne ZuschltJge je Einheit
Kurztext Pos. Nr. Einzelkostenantwicklung
3.45
201 202
Schfllen Wande
Immobilien & Baurecht, 1995, 507 Immobilien & Baurecht, 1996, 48
LV-Menge
3.200m'
Lohn
SoKo
Geräte
Fremdl.
Ihl
{EURJ
{EURJ
/EURJ
0,70
',20
279
3.5 Wirtschaftliche Aufgaben
Folgende Ansätze liegen der Kalkulation zu Grunde. Der angesetzte Mittellohn betrug 32,00 €Ih. Bei der Umlageberechnung wurden
12 % 12 % 10 %
SoKo mit Geräte mit Fremdleistungen mit beaufschlagt.
1. Ermittlung des Einheitspreises Lohn: Soko: EP
0,7 hlm 2 . 45,48 €!h = 31,84 €1m 2 6,20 €1m 2 . 1, 12 = 6,94 €1m 2 =38,78 €1m 2
2. Ermittlung der Einzelkosten der Teilleistung (EKT) Lohn: Soko: EP
0,7 hlm 2 . 32,00 €Ih = 22,40 €1m 2 6,20 €1m 2 = 28,60 €1m 2
3. Ermittlung des Umlagebetrags Einheitspreis: abzOgl. Einzelkosten der Teilleistungen: Umlagebetrag
38,78 €1m 2 - 28,60 €1m 2 10,18 €1m 2
4. Aufteilung des Umlagebetrags auf BKG und AGK + W + G Die Aufteilung erfolgt, indem aus dem Umlagebetrag die Zuschläge für AGK, W + G abgezogen werden. Der prozentuale Zuschlag auf EKT für AGK, W + G beträgt:
14·100 =1628% 100-14 ' Damit beträgt der absolute Anteil für AGK, W + G:
0,1628' 28,60 €1m 2 = 4,66 €1m 2 Der absolute Anteil für BGK betragt somit: 10,18 €1m 2 - 4,66 €1m 2 = 5,52 €1m 2
5. Einheitspreis für Menge über 110 % Der Einheitspreis für die Menge Ober 110 % kann über zwei Wege ermittelt werden: EP abzüglich 8GK 38,78 €1m 2 - 5,52 €1m 2 33,26 €1m 2 EKT zuzüglich AGK + W + G 28,60 €1m 2 + 4,66 €1m 2 33,26 €1m 2
=
=
280
3 Bauphase
6. Berechnung des Vergütungsanspruchs
ausgeschriebene Menge 110 %-Menge 1,1 ·3.200 = ausgeführte Menge Menge über 110 %
3.200,00 m 2 3.520,00 m 2 3.820.00 m 2 300,00 m 2
Der Vergütungsanspruch errechnet sich zu:
3.520,00 m 2 • 38,78 €1m 2 = 136.505,60 € 300,00 m 2 • 33,26 €1m 2 = 9.978,00 € Gesamt 146.483,60 €
Falls gewünscht, kann ein neuer Einheitspreis errechnet werden:
146.483,60 €: 3.820,00 m 2 = 38,35 €1m 2 3.5.11.2 Beispiel: Ausgleich bei Mindermengen Das Beispiel geht davon aus, dass für das Schafen der Decke bei einem Hochbau 2.500 m 2 ausgeschrieben wurden. Tatsächlich wurden aber nur 1.834,45 m 2 ausgeführt. Der Auftragnehmer verlangt eine Änderung des Einheitspreises gemäß § 2 Nr. 3 (3) VOBIB. Ein Ausgleich durch Mehrmengen in anderen Teilleistungen sei nicht gegeben. Hiemach gilt, dass die Erhöhung des Einheitspreises im Wesentlichen dem Mehrbetrag entsprechen solf, der sich aus der Verteilung der Gemeinkosten auf die verringerle Menge ergibt. Die Gemeinkosten bestehen aus Baustellengemeinkosten (BGK), Allgemeinen Geschäftskosten (AGK) sowie Wagnis (W) und Gewinn (G).
Nach Kapellmann / Schiffers steht dem Auftragnehmer der gesamte Umlagebetrag zu. Nach Drees / Paul steht dem Auftragnehmer jedoch der Wagnisanteil nicht zu und ist daher aus dem Umlagebetrag herauszurechnen. Beide Ansichten werden dargestellt! Das Leistungsverzeichnis enthält die Position 3.23 ~Schalen Decke. Der vereinbarte Einheitspreis wird gemäß nachstehendem Kalkulationsauszug ermittelt. Kostenarten ohne ZuS(;hltJge je Einheit
Kurztellt Pos. Nr. Emze~o~enen~~~ung
3.23
Schalen Decke
LV-Menge
2.500m'
Lohn
SoKo
Gerate
Fremdl.
{h}
{EURj
{EURj
/EURj
0,65
650
281
3.5 Wirtschaftliche Aufgaben
Alle Kostenarten wurden mit denselben Verrechnungssätzen für AGK, W + G zur Bestimmung der Angebolssumme beaufschlagt. Im Umlagebetrag sind nach dem Umfagebfatt enthaften: Allgemeine Geschäftskosten Wagnis Gewinn
(8 % der Angebotssumme) (2 % der Angebotssumme) (4 % der Angebotssumme)
45,48 €/h.
Es ergab sich ein Kafkulationsfohn von
Es gelten die Ansätze aus dem von'gen Beispiel! 1. Ermittlung des Einheitspreises Lohn SoKo Einheitspreis:
=
0,65 h/m 2 . 45,48 €Ih 29,56 €1m 2 6,50 €1m 2 . 1,12 - 7,28€1m 2 36,84 €1m 2
2. Ermittlung der Einzelkosten der Teilleistung (EKT) Lohn: 0,65 h/m 2 . 32,00 €Ih SoKo: Einzefkosten der Teilleistungen:
= 20,80 €1m 2 6,50 €1m 2 27,30 €1m 2
=
3. Ermittlung des Umlagebetrags Einheitspreis: abzOg/. Einzefkosten der Teilfeislungen: Umfagebetrag
36,84 €1m 2 - 27,30 €1m 2 9,54 €1m 2
4.1 Ermittlung des Vergütungsanspruches nach Kapellmann /Schiffers Der gesamte Umlagebetrag von 9,54 €1m 2 geht für die nicht ausgeführte Menge in die Berechnung des Vergütungsanspruchs ein. Dieser ermittelt sich ab der 100 %-Menge! ausgeschriebene Menge 2.500,00 m 2 ausgeführte Menge 1.834,45 m 2 Mindermengen 665,55 m 2 Vergütung für ausgeführte Menge: Zusätzlicher Vergütungsanspruch: Gesamtvergütung:
1.834,45 m 2 '36,84 €1m 2 =67.581,14 € 665,55 m 2 . 9,54 €1m 2 = 6.349,35 € 73.930,49 €
Falls gewünscht, kann ein neuer Einheitspreis (für die tatsächlich abgerechnete Menge) errechnet werden: 73,930,49 €: 1.834.45 m2 = 40,30 €1m 2•
282
3 Bauphase
4.2 Ermittlung des Vergütungsanspruchs nach Drees I Paul (ohne Wagnisanteil) Der Wagnisanteil muss nach Drees / Paul aus dem Umlagebetrag herausgerechnet werden: Der auf die Herstellkosten bezogene Anteil beträgt:
2·100
100-14
=233%
'
Wagnisanteil absolut ermittelt sich zu:
2,33 % von 27,30 €1m 2
Verbleibender Umlagebetrag ohne Wagnisantei/:
=0,64 €1m
2
9,54 - 0,64 = 8,90 €1m 2
Hinweis: Eine Ermittlung des Gewinnanteils mit 2 % von 36,84 €1m 2 wäre falsch!
Der Vergütungsanspruch ermittelt sich ab der 100 %-Menge! ausgeschn'ebene Menge 2.500,00 m 2 ausgefiJhrte Menge 1.834,45 m2 Mindermengen 665,55 m 2 Vergütung rar ausgeführte Menge: Zusätzlicher Vergütungsanspruch: Gesamtvergütung:
1.834,45 m 2 '36,84 €1m 2 = 67.581,14 € 665,55 m 2 • 8,90 €1m 2 = 5.923,40 € 73.504,54 €
Falls gewünscht, kann ein neuer Einheitspreis errechnet werden: 73.504,54 €: 1.834,45 m 2 = 40,07 €1m 2. 3.5.11.3 Beispiel: Ausgleich bei Mehr· und Mindermengen Im vorliegenden Fall wird davon ausgegangen, dass die in den vorigen Beispielen dargestellten Mehr· und Mindermengen in den beiden Positionen gleichzeitig vorlie· gen. Der Vergütungsanspruch des Auftragnehmers aus Pos. 3.23 (Betrachtung nach Ka· peflmann / Schiffers) beträgt: 665,55 m 2 • 9,54 €1m 2 = 6.349,35 € und der Anspruch für den Auftraggeber aus Pos. 3.45: 300 m 2 • 5,52 €1m 2 = 1.656,00 €. Damit ergibt sich der Vergütungsanspruch zugunsten des Unternehmers als Differenz der beiden Beträge zu:
6.349,35 € - 1.656,00 € = 4.693,35 €.
283
3.5 Wirtschaftliche Aufgaben
3.5.12
Lohn- und Stoffpreisgleitklauseln
Preise beim Einheitspreisvertrag sind Festpreise und damit über die Laufzeit eines solchen Vertrags unveränderlich. Der Auftragnehmer hat daher bei seiner Kalkulation aHe während der Ausführungsfrist auftretenden Preiserhöhungen bei der Erstellung des Angebotes abzuschätzen und in seine Preise einzurechnen. Er übernimmt daher vollständig das Kostenrisiko. Um unangemessene Benachteiligungen sowohl des Auftraggebers als auch des Auftragnehmers zu vermeiden, ist in § 15 VOB/A die Möglichkeit der Änderung der Vergütung vorgesehen: HSind wesentliche Änderungen der Preisermittlungsgrundlage zu erwarten, deren Eintritt oder Ausmaß ungewiss ist, so kann eine angemessene Änderung der Vergütung in den Verdingungsunterlagen vorgesehen werden. Die Einzelheiten der Preisänderung sind festzulegen. " Preisgleitklauseln können als Lohngleitklauseln oder als Stoffpreisgleitklauseln vereinbart werden. Für Aufträge der öffentlichen Hand wurden die Einzelheiten der Preisänderungen in den Vergabehandbüchern festgelegt. 203.204 Die Lohngleitklausel lautet nach dem Vergabehandbuch für die Durchführung von Bauaufgaben des Bundes (VHB): .. L·10 Anderungssatz f ['};}Jct) A·LT
=- -
mit: Kalkulierte Lohnkosten [€] Angebotssumme ohne Umsatzsteuer [€] Maßgebender Lohn [ct] (z. B. für das Bauhauptgewerbe: Gesamttarifstundenlohn der Lohngruppe 4 am Sitz der Vergabestelle). 205
L
A
L,
Dagegen setzt Schumann 206 methodisch richtig nicht nur die kalkulierten Lohnkosten an, sondern den gesamten Personalkostenanteil an der Bauleistung. Diese setzt sich aus den Lohn- und Gehallskosten sowie allen Lohnzusatzkosten zusammen. Damit ändert sich die Berechnung des Änderungssatzes zu: Änderungssatz f
= (L+ZL+ G+ ZG) ·10 ['};}Jct] A·LT
mit:
200 204 205
20lI
Vergabehandbuch für die Durchführung von Bauaufgaben des Bundes, Formblätter 224 und 225 Handbuch für die Vergabe und Ausführung von Bauleistungen im Straßen- und Brückenbau; Vordrucke V5514. V5515 und V5523 filr das Bauhauptgewerbe (West) ab 01.06.2007 bis 31.03.2008: 15,01 €Ih ab 01.04.2008 bis 31.08.2008: 15.24 €Ih ab 01.09.2008 bis 31.03.2009: 15,48 €Ih Schumann: Das Abrechnungsbuch, Seite 13
3 Bauphase
284
ZL und
G
Za
Zusatzkosten [€) für Lohn und Gehalt und
Gehaltskostenanleil [€] an der Bauleistung
Anleitungen zur Berechnung des Änderungssatzes finden sich in der einschlägigen Literatur zur Kalkulation von Baupreisen 207 oder im Vergabehandbuch für die Durchführung von Bauaufgaben des Bundes.
Stoffgleitklauseln sind vergleichbar zur Lohngleitklausel aufgebaut. Zu beachten ist, dass neben dem Änderungssatz eine Bagatell- oder Selbstbeteiligungsklausel vereinbart wird. Diese ist in der Regel auf 0,5 % der Abrechnungssumme festgelegt und wird von der über den Änderungssatz ermittelten Erhöhung der Vergütung in Abzug gebracht. Falls eine Lohn- oder Stoffpreisgleitklausel in einem Bauvertrag vereinbart ist, muss der Bauleiter beachten, dass zum Stichtag der Anwendung der Klausel immer ein Zwischenaufmaß vorgenommen werden muss.
Beispiel zur Anwendung der Lohngleitklausel: Angebotssumme des Auftragnehmers ohne Umsatzsteuer: 1.734.245,45 € Auftragserteilung: 16.07.2007 Angebotener Änderungssatz: 0,2978 %0 Maßgebender GesamttarifstundenJohn, laut Tarifvertrag vom 31.03.2007 1501 ct Lohnperiode vom 01.06.2007 bis 31.03.2008 (9 Monate) Lohnperiode vom 01.04.2008 bis 31.08.2008 (5 Monate) 1524 ct 1548 ct Lohnperiode vom 01.09.2008 bis 31.03.2009 (7 Monate) Damit ergeben sich folgende Lohnerhöhungen 1524 ct - 1501 ct 23 ct ab 01.04.2008: 1548 ct - 1501 ct = 47 ct ab 01.09.2008
=
Ermittelte Leistungserbringung: vom 16.07.2007 (Auftragserleilung) bis 31.03.2008 vom 01.04.2008 bis 31.08.2008 vom 01.09.2008 bis 27.02.2008 (Abnahme) Abrechnungssumme incl. Nachträgen Vergütungsanspruch aus Änderungssatz: Lohnperiode vom 01.06.2007 bis 31.03.2008 (9 Monate) Lohnperiode vom 01.04.2008 bis 31.08.2008 (5 Monate) 857.689.87 € ·23 ct· 0,2978 %oIct = Lohnperiode vom 01.09.2008 bis 31.03.2009 (7 Monate)
207
Drees I Paul: Kalkulation von Baupreisen. Seite 255 ff.
567.879,78 € 857.689.87 € 467.567,81 € 1.893.137,46 €
O,OO€ 5.874,66 €
285
3.5 Wirtschaftliche Aufgaben
467.567,81 € ·47 et· 0,2978 %.let =
6.544,36 € 12.419,02 €
Abzüglich Bagatell- und Selbstbeteiligung: 1.893.137,46 €. 0,5 % = Vergütungsanspruch aus Lohngleitung ohne Umsatzsteuer
Vergütung aus erbrachten Leistungen (netto) Vergütungsanspruch aus Lohngfeitung (netto) Vergütungsanspruch gesamt (netto) Umsatzsteuer (19 %) Vergütungsanspruch gesamt (brutto)
3.5.13
9.465,69 € 2.953,33 € 1.893.137,46 € 2.953,33 € 1.896.090,79 € 360.257,25 € 2.256.348,04 €
Schadensermittlung wegen Behinderung und Unterbrechung der Bauausführung
Nachträge wegen Behinderung und Unterbrechung der Bauausführung nach § 6 VOB/B werden regelmäßig als "Nachträge wegen Bauablaufstörungen" bezeichnet. Darin kommt zum Ausdruck, dass die Wirkung der Behinderungen oder Unterbrechungen sich aus Bauablaufstörungen ergibt und dass hieraus dem Auftragneh· mer ein Schaden entstanden ist. Typische Bauablaufstörungen sind in Abschnitt 3.2.1.2 dargestellt. Kennzeichen einer Bauablaufstörung ist, dass sich an dem herzustellenden Werk nichts ändert. Nur die Umstände, unter denen es errichtet werden sollte, haben sich geändert. Störungsbedingte Schadenskosten finden sich bei Keil et. al. 208 Es wird ausdrücklich darauf hingewiesen, dass in der Regel ein Ereignis, das den Auftragnehmer schädigt, dem Auftraggeber unverzüglich und schriftlich anzuzeigen ist (§ 6 Nr. 1 VOB/B). Von bestimmten Ausnahmen abgesehen kann nur unter dieser Bedingung ein Nachtrag zum Ausgleich des Schadens erfolgreich gestellt werden (siehe Abschnitt 3.2.1.2) Weiter ist festzustellen, dass der Schaden kausal und konkludent nachzuweisen ist. Dies bedeutet, dass schlüssig (konkludent) darzulegen ist, welche Schäden auf Grund welcher Ereignisse eingetreten sind. Hat zum Beispiel der Auftraggeber das Baugrundstück nicht rechtzeitig übergeben, so ist vom Auftragnehmer darzulegen, welche schadensverursachenden Wirkungen die verspätete Übergabe des Grundstücks halte. Kausal bedeutet, dass ausgehend von einer Bauablaufstörung der
208 Keil I Martinsen I Vahland I Fricke; Kostenrechnung für Bauingenieure. S. 174
286
3 Bauphase
Schaden nachzuweisen ist, der sich durch das schadensverursachende Ereignis ergibt. Eine summarische Betrachtung eines Gesamtschadens aus allen schadensverursachenden Ereignissen verletzt die Kausalitätsforderung. Zum Nachweis des Schadens ist es daher erforderlich, die Störungsursache zu kennen. Damit stellt eine Schadensermittlung hohe Ansprüche an die Dokumentation auf der Baustelle, aber auch der rechnerische Schadensnachweis ist nicht einfach.
Eine Bauablaufstörung, die zu einer Behinderung führt, hat für den Auftragnehmer immer einen negativen Einfluss auf den Bauablauf in Form einer: zeitlichen Anpassung (z. B. Verschiebung der geplanten Arbeiten auf einen späteren Zeitpunkt), quantitativen Anpassung (z. B. Erhöhung der Personalkapazität) und intensitätsmäßigen Anpassung (z. B. geringere Leistung durch eine verminderte Auslastung des Personals). Grundlage der Schadensermittlung ist die Differenztheorie. 209 Danach ergibt der Schaden aus der Differenz zweier Güterlagen, nämlich derjenigen, die nach tritt des den Schaden verursachenden Ereignisses tatsächlich eingetreten ist jener, die unter Ausschaltung des den Schaden verursachenden Ereignisses handen gewesen wäre. Somit ist die Kostendifferenz zu bilden zwischen:
sich Einund vor-
Real eingetretener Vermögenssituation infolge der Behinderung - hypothetischer ursprünglicher Vermögenssituation - Schaden Eine Schwierigkeit bei der Schadensermilliung liegt in der Ermittlung der hypothetischen ursprünglichen Vermögenssituation. Hypothetisch bedeutet hier aber nicht, dass von einer frei angenommenen Vermögenssituation ausgegangen werden kann. Zwei Möglichkeiten bieten sich an: Ermilllung der tatsächlich eingetretenen Vermögenssituation zum Beispiel über eine Kosten-Nachkalkulation und von dieser ausgehend eine Rückrechnung unter Annahme der nicht behinderten Situation. Der Aufwand hierfür dürfte häufig recht hoch sein. Der einfachere Weg dürfte die Vermutung sein, dass die vom Auftraggeber aufgestellte Arbeitskalkulation die hypothetische Situation ohne Behinderung richtig wiedergibt. Diese Annahme geht von der Rentabilitätsvermutung aus, die besagt, dass der Auftragnehmer in dieser Arbeitskalkulation realistische Kosten angesetzt hat, weil er nicht mehr aufwenden will, als er muss.
20lI Kapellmann I Schiffers: Vergillung Nachträge und Behinderung beim Bauvertrag, Band 1, Rdn 1419
3.5 Wirtschaftliche Aufgaben
287
Es soll nicht verschwiegen werden, dass unter der Bedingung von fehlendem Datenmaterial eine Schadensermittlung über die Differenztheorie nicht möglich sein kann. Grundsätzlich ist nach der Zivilprozessordnung dann auch eine Schätzung des Schadens möglich. Verschiedentlich wurden auch andere Methoden zur Schadensermittlung vorgeschlagen. Eine dieser Methoden ist die Äquivalenzmethode, bei der eine abstrakte Schadensermittlung vorgenommen wird, die aber vom Bundesgerichtshof nicht anerkannt wurde. 210 Bei dieser Methode wird der Endtermin dadurch errechnet, indem alle Planlieferverzögerungen zu einer direkten Verschiebung der davon betroffenen Vorgänge führen und danach sich dadurch ergebende technische Ablauffehler korrigiert werden. Letztendlich wird dabei nicht berücksichtigt, dass keineswegs jede Planlieferverzögerung zu einer Bauzeitverzögerung führen muss. Anders ausgedrückt wird die Auswirkung eines schadenverursachenden Ereignisses nicht kausal nachgewiesen. 211 3.5.13.1 Störungsmodifizierter Bauablaufplan In § 6 Nr. 2 Abs. 1 heißt es: Ausführungsfristen werden verlängert, soweit die Behinderung verursacht ist:
a) durch einen Umstand aus dem Risikobereich des Auftraggebers, b) durch Streik oder eine von der Berufsvertretung der Arbeitgeber angeordnete Aussperrung im Betrieb des Auftragnehmers oder in einem unmittelbar für ihn arbeitenden Betrieb, c) durch höhere Gewalt oder andere für den Arbeitnehmer unabwendbare Umstände. " Die Umstände aus dem Risikobereich sind nicht beschrieben, entsprechen jedoch weitgehend den Behinderungsgründen, die in Abschnitt 3.2.1.2 aufgeführt sind. Aufgabe der störungsmodifizierten Bauablaufplanung ist es, nachzuweisen, wie sich Störungen (Behinderungen) auf die Ausführungsfristen auswirken. Grundsätzlich ist festzustellen, dass für jede Störung die zeitlichen Auswirkungen gesondert ermittelt werden müssen. Die verlängerten Ausführungsfristen führen in aller Regel beim Auftragnehmer zu einem Schaden. Die Vorlage eines störungsmodifizierten Bauablaufplans ist somit Voraussetzung, um den Schaden der Höhe nach ermitteln zu können. Wegen der Forderung, dass die Auswirkung jeder Behinderung kausal nachzuweisen ist, werden ausgehend vom Jerminplan Soll O~ sowohl Solländerungen oder Störungen (Behinderungen) dargestellt.
.10 .11
BauR 1987, 347 oder ZfBR 1986, 30 Kapellmann I Schiffers: Vergütung Nachträge und Behinderung beim Bauvertrag. Band 1. Rdn 1501
288
3 Bauphase
An einem typischen Fall der Planlieferung soll das Vorgehen dem Grunde nach beschrieben werden (siehe Abb. 117). Zeit SOLL-Ablauf Vorgang X Verlauffrist SOLL Mitwirkung AG IST (verspätet) Mitwirkung AG 991. Zuschlag z. B. wegen Wiederaufnahme der Arbeit Modifizierter SOLL-Ablauf Vorgang X IST-Ablauf Vorgang X Verzug zu Lasten AN
t-.----!
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Abb.117: Auswirkungen von auftraggeberbedingten Störungen
In einem Regelablaufplan sollte mit dem Bauherrn vereinbart werden, wie viele Tage vor der Ausführung die Pläne (zum Beispiel Schal- und Bewehrungspläne) übergeben werden sollen. Hieraus ergibt sich der Soll-Termin für die Mitwirkung des Auftraggebers. Falls der Auftraggeber die Pläne verspätet übergibt, führt dies zu einer späteren Ausführung, die nach § 6 Nr. 4 VOB/B aus der "Dauer der Behinderung mit einem Zuschlag für die Wiederaufnahme der Arbeiten und die etwaige Verschiebung in eine ungünstigere Jahreszeit~ berechnet wird. Falls die Ist-Ausführung sich über diesen Termin verschiebt, geht die Differenz zu Lasten des Auftragnehmers. Zu beachten ist jedoch auch, dass nach § 6 Nr. 3 VOB/B "der Auftragnehmer f alles zu tun [hat), was ihm billigerweise zugemutet werden kann, um die Weiterführung der Arbeiten zu erm6glichen".
r..
Besondere Bedeutung hat die Auswirkung einer Störung auf die Endfertigstellung. Fall der auftraggeberseitig gestörte Vorgang auf dem kritischen Weg liegt, wirkt sich die Störung unmittelbar auf den Endtermin der gesamten Baumaßnahme aus. Diese Auswirkung hat sich somit der Auftraggeber selbst zuzurechnen. Falls der Vorgang jedoch nicht auf dem kritischen Weg liegt, so liegen Puffer vor. Ein freier Puffer (siehe Band 2, Abschnitt 6.3.7.2) steht dem Auftraggeber zu, da der Auftragnehmer durch die Nutzung dieses Puffers nicht beeinträchtigt wird. Zu beachten ist jedoch, dass der Auftragnehmer den Gesamtpuffer (siehe Band 2, Abschnitt 6.3.7.1) nicht
3.5 Wirtschaftliche Aufgaben
289
zur Verfügung stellen muss, da ihm diese Zeitreserve zur Übernehme seiner Risiken zur Verfügung steht. 212 Es empfiehlt sich, im Rahmen des Termincontrollings (siehe Abschnitt 3.4.1) in regelmäßigen Abständen (zum Beispiel 14-tägig) die Soll-Terminpläne zu erstellen, die sich durch vom Auftraggeber geforderte geänderte oder zusätzliche leistungen ergeben. Auf diesen Terminplänen aufbauend sind dann im gleichen Rhythmus die störungsmodifizierten Bauablaufpläne zu erstellen. Abhängig von den verwendeten Terminplanungsprogrammen kann die Umsetzung unterschiedlich erfolgen. Eine Möglichkeit kann darin bestehen, für jede Störung einen neuen Vorgang einzufügen. Die länge des Vorgangs ermittelt sich aus dem Zeitpunkt der Anzeige der Behinderung (siehe § 6 Nr. 1 VOB/B) und der Benachrichtigung des Wegfalls der hindernden Umstände (siehe § 6 Nr. 3 VOB/B), gegebenenfalls mit einem Zuschlag für die Wiederaufnahme der Arbeit und wegen einer Verschiebung in eine ungünstigere Jahreszeit. Es mag sinnvoll sein, auch solche Störungen einzuarbeiten, die sich der Auftraggeber selbst zuzurechen hat. Selbstverständlich sind dann auch die in der Regel ergriffenen Kompensationsmaßnahmen darzustellen. 3.5.13.2 Schadensermittlung wegen erhöhter lohn- und Gehaltskosten Ein Schaden aus erhöhten lohn- und Gehaltskosten entsteht, falls löhne und Gehälter bedingt durch eine Störung im Bauablauf vermehrt zu Zeitpunkten anfallen, in denen lohn- und Gehaltserhöhungen eingetreten sind. Abb. 118 zeigt für eine Baustelle den Verlauf der lohnstunden nach der Arbeitskalkulation (Bausoll 0). Insgesamt war mit 14.530 h kalkuliert worden. Der Kalkulation lag ein Mittellohn von 26,78 €Ih zu Grunde. Damit ergaben sich kalkulierte lohnkosten zu 14.530 h· 26,78€1h = 389.133,40€. Die Baustelle war durch verschiedene Behinderungen gekennzeichnet, die der Bauherr zu vertreten hatte. Für alle schadensverursachenden Ereignisse ist differenziert der Einfluss auf die lohnstunden nachgewiesen worden (Verschiebungen, Stundenerhöhungen und Effektivitätsverluste). Behinderungen, die der Unternehmer selbst verursacht hat (zum Beispiel reduzierte Bauleistung wegen verspäteter lieferung von Fertigteilen), wurden eliminiert.
212
Kapellmann I Schiffers: Vergütung Nachträge und Behinderung beim Bauvertrag. Band 1. Rdn 1262 ff
290
3 Bauphase
h/Mon
•
3000
Summe Lohnstunden 14.530
2,480
2500
2.130 2.000 1.780
2.120 2000 1500
1.310
1000
1.280
760
670
~
500 0
Jan Feb Mär Apr Mai Jun Jul
~
Aug Sep Okt Nov Dez Jan Feb
Abb.118: Lohnstundenverlauf nach Arbeitskalkulation
•
hlMon
2500
Mittellohn 26,78
1.540 1500
1.050
1.650 1.720 1.490 1.460
1.190
500
o
3.030 h
15.530 h 2.160 2.010
2000
1000
Millellohn 27,99
1.260
1.11~.010
910
~
Jan Feb Mär Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez Jan Feb Mär
Abb.119: Lohnstundenverlauf nach den durch den Bauherrn bedingten Behinderungen
In Abb. 119 ist der Lohnstundenverlauf aufgezeigt, wie er sich aus den vom Bauherrn bedingten Modifikationen des Bauablaufs ergibt. Der Verlauf der Stunden kann ermittelt werden aus: der Mnormalen" Lohnbuchhaltung,
291
3.5 Wirtschaftliche Aufgaben
gesonderten Stundenberichten getrennt nach einzelnen Bauabschnitten oder Kolonnentagesberichten (siehe 2.2.7.8) und BAS-Aufzeichnungen (siehe 3.5.5.2). Zum 1. Januar soll sich der Lohn um 4,5 % erhöht haben. Damit ergibt sich für die Zeit nach dem 1, Januar ein Mittellohn von 26,78 €Ih . 1,045 = 27,99 €Ih. Insgesamt ergeben sich nach diesem Lohnstundenverlauf Lohnkosten in Höhe von: 15.530 h . 26,78 €/h + 3.030 h . 27,99 €Ih Summe
=415.893,40 € = 84.809,70 €
500.703,10 €,
=
Oie Differenz in Höhe von 500.703,10 € ~ 389.113,40 € 111.589,70 € stellt jedoch nicht den Schaden dar, da in der Regel ein großer Teil der zusätzlichen Lohnkosten über Nachträge zum Beispiel nach § 2 Nr. 5 und Nr. 6 VOStB vergütet werden. Der Schaden beläuft sich auf: 3.030 h . (27,99 €Ih· 26,78 €Ih)
= 3.666,30 €
In der Praxis der Nachtragsermittlung werden diese Berechnungen meistens tabellarisch vorgenommen (siehe Abb, 120). Monat
Stunden geplant
Stunden störungsmodifiziert
(h]
Ih]
(1)
(21
(3)
Differenz
- -
(h]
(4:3~2)
Stundenlohnsatz
- -
(€Ih] (5)
Stundenlohndifferenz
Schaden
(orgungsunternehmen oder zugelassene Elektroonternehmer
Schornstein· und Heizungsanlage
Bezir\o;sschornsteinfeger
Gebrauchsabnahme gemäß Bauschein
Bauordnungsamt
Feuerlöschanlagen, Brandmeldeanla-
Bezir\o;sschornsteinfeger, Feuerwehr, Brandschutzdirektion
gen, RaUCh- und Wärmeabzugsanlagen, Bauteile mit Brandschutzfunktion (F30, F60, F90) Komplextrennwand
Gebäudebrandversicherung sowie Brandschadensversicherung
Abb. 126: Typische technische Abnahmen mit öffentlich-rechtlicher oder privatrechtlieher Wirkung
Zu beachten ist, dass die Abnahmen geprüfte Planungen voraussetzen. Des Weiteren müssen insbesondere die notwendigen Zertifikate und Zulassungen für die verwendeten Bauelemente vorgelegt werden. Außerdem ist zu beachten, dass die technischen Abnahmen rechtzeitig beantragt werden, da häufig bei den durchführenden Stellen nicht unbeträchtliche Vorbereilungs- und Prüfzeiten einzuhalten sind.
I
4.1 Abnahme
4.1.3
Privatrechtliehe Abnahmen
4.1.3.1
Abnahme durch den Auftraggeber
307
Das zentrale Ziel eines Bauunternehmers ist der Abschluss eines Bauvertrags, da nur hierüber die Möglichkeit eröffnet wird, Bauleistungen zu erbringen, hierfür eine Vergütung zu erhalten und schließlich Deckungsbeiträge und Gewinn zu erzielen. Voraussetzung dafür, dass die Vergütung bezahlt wird, ist jedoch eine grundsätzli· che Billigung der erbrachten Leistung durch den Auftraggeber. Dieser Vorgang wird beim Werkvertrag (§ 631 BGB) als Abnahme (§ 640 BGB) bezeichnet. Die Abnahme ist daher ein zentraler Teil einer Bauvertragsabwicklung, denn mit der Abnahme endet die Phase der Leistungserfütlung. Die Abnahme setzt sich aus zwei Wesenselementen zusammen. nämlich zum einen aus der physischen Entgegennahme und zum anderen aus der Anerkennung des Werkes als in der Hauptsache vertragsgemäße Erfüllung. 232 Mit der Abnahme ist eine Reihe von Rechtsfolgen verbunden, die insbesondere für den Bereich der Gefahrtragung, Beweislast und Haftung von ausschlaggebender Bedeutung sind: Mit der Abnahme ist die Voraussetzung für die Fälligkeit der Vergütung gegeben (§ 641 BGB). Mit der Abnahme endet die Vorleistungspflicht des Auftragnehmers. Mit der Abnahme tritt eine Umkehr der Beweislasl ein. Bis zur Abnahme muss der Auftragnehmer die Mängelfreiheit beweisen, danach muss der Auftraggeber einen Mangel beweisen. Ausgenommen sind jedoch jene Mängel, die bei der Abnahme ausdrücklich vorbehalten wurden. Ansprüche aus Mängeln, die dem Auftraggeber zum Zeitpunkt der Abnahme be· kannt sind, muss sich der Auftraggeber bei der Abnahme vorbehalten, um seine Rechte auf Mängelbeseitigung und Minderung nicht zu verlieren. 233 Mit der Abnahme beginnt die Verjährungsfrist für die Gewährleistung (§ 634a, Abs. 2 BGB und § 13 Nr. 4 VOB/B). Mit der Abnahme entfällt die Schutzpflicht (§ 4 Nr. 5 VOBtB). Die Gefahrtragung für das Werk geht vom Auftragnehmer auf den Auftraggeber über (§§ 644, 645 BGB und § 12 Nr. 6 VOB/B). Eine bei der Abnahme nicht vorbehalte ne Vertragsstrafe kann danach nicht mehr geltend gemacht werden (§ 640 Abs. 2 BGB und § 11 Nr. 4 VOB/B).
232 233
vgJ. Entscheidung des Bundesgerichtshofes in Zivilsachen. 48, 257 in Beck I Bennert: VQB filr Praktiker, Boorberg Verlag, Stuttgart. 4. Auflage 2001 siehe BGH NJW 79. 383
308
4 Fertigstellungsphase
4.1.3.2
Abnahme nach dem 8GB
Falls ein Bauvertrag nicht unter Einbeziehung der VOB/B abgeschlossen wurde, so regett sich die Abnahme nach dem 8GB.
§ 640 Abnahme lautet (1) 'Der Besteller ist verpflichtet, das venragsmäßig hergestellte Werk abzunehmen,
sofern nicht nach der Beschaffenheit des Werkes die Abnahme ausgeschlossen ist. 2Wegen unwesentlicher Mängel kann die Abnahme nicht verweigert werden. 30er Abnahme steht
es
gleich, wenn der Besteller das Werk nicht innerhalb ei-
ner ihm vom Unternehmer bestimmten angemessenen Frist abnimmt, obwohl er dazu verpflichtet ist. (2) Nimmt der Besteller ein mangelhaftes Werk gemäß Absatz 1 Satz 1 ab, obschon er den Mangel kennt, so stehen ihm die in § 634 Nr. 1 bis 3 bezeichneten Rechte nur zu, wenn er sich seine Rechte wegen des Mangels bei der Abnahme vorbehält.
Hinsichtlich der Definition des Mangels und der Gewährleistung wird auf § 633 BGB und § 13 VOBtB verwiesen (siehe hierzu Abschnitt 5.2.1). Im Zusammenhang mit der Abnahme sind nach BGB noch von Bedeutung:
§ § § § §
634a Ve~ährung der Mängelansprüche (siehe hierzu Abschnitt 5.2.2), 635 Nacherfüllung, 636 Besondere Bestimmungen für Rücktritt und Schadenersatz, 637 Selbstvornahme, 638 Minderung,
Durch das Gesetz zur Bescheinigung fälliger leistungen ist der § 641 a neu in das BGB aufgenommen worden. Danach wird eine Abnahme erreicht, falls einem Unternehmer von einem Gutachter eine so genannte "Fertigstellungsbescheinigung" erteilt wird, wonach a) b)
das Werk hergestellt ist und dass es frei von Mängeln ist, die der Auftraggeber gegenüber dem Gutachter behauptet hat oder die für den Gutachter bei einer Besichtigung feststellbar sind.
Eine stillschweigende Abnahme wird durch konkludentes (schlüssiges) Handeln des Bestellers beim BGB-Vertrag erreicht. 4.1.3.3
Abnahme nach derVOB
Die VOB kennt zwei Arten der Abnahme, die förmliche (§ 12 Nr. 4 VOB/B) und die fiktive Abnahme (§ 12 Nr. 5 VOB/B). Die förmliche Abnahme ist eine tatsächliche Abnahme und stellt eine ausdrücklich erklärte Abnahme nach § 640 BGB dar.
4.1 Abnahme
309
Förmliche Abnahme Eine förmliche Abnahme ist nach § 12 Nr. 1 VOB/B innerhalb von 12 Werktagen zu gewähren, sobald der Auftragnehmer diese beantragt. In der Praxis wird gewöhnlich vorab ein Abnahmetermin gemeinsam abgestimmt, der dann vom Auftragnehmer unter Nennung des Abnahmebegehrens schriftlich bestätigt wird. Das Abnahmebegehren ist formfrei, kann somit auch mündlich erfolgen. Eine förmliche Abnahme wird im Regelfall in Anwesenheit des Auftraggebers und des Auftragnehmers durchgeführt, indem beide Vertragsparteien die bauliche Anlage begehen und eventuell vorhandene Mängel aufnehmen. Nach § 12 Nr. 4 (2) kann die förmliche Abnahme aber auch in Abwesenheit des Auftragnehmers stattfinden, wenn der Termin vereinbart war oder der Auftraggeber mit genügender Frist dazu eingeladen hatte. Jede Vertragspartei kann auf ihre Kosten Sachverständige hinzuziehen. Der Auftraggeber wird in der Praxis häufig durch seinen bauleitenden Architekten begleitet. Es muss darauf hingewiesen werden, dass der Architekt durch seine üblichen Vollmachten nicht zur Abnahme berechtigt ist. Nach § 12 Nr. 4 (1) ist der Befund in gemeinsamer Verhandlung schriftlich niederzulegen. Abb. 127 zeigt ein typisches Abnahmeformular. Insbesondere die erkennbaren Mängel sind mit einem Vorbehalt von Gewährleistungsansprüchen aufzunehmen. Falls der Vorbehalt auf die eventuelle Geltendmachung einer Vertragsstrafe nicht erfolgt, ist diese verwirkt. Das Protokoll sollte von beiden Vertragsparteien unterschrieben werden. Die Abnahme kann nur bei wesentlichen Mängeln verweigert werden (§ 12 Nr. 2 VOB/B). Ein wesentlicher Mangel ergibt sich insbesondere, wenn die Nutzung der baulichen Anlage wegen eines oder einer Vielzahl von Mängeln nicht möglich oder unzumutbar ist. Dies wäre zum Beispiel der Fall, wenn bei einem schlüsselfertig zu erstellenden Wohnhaus die Wasserver- oder -entsorgung noch nicht funktionsfähig ist. Kleinere, insbesondere auch optische Mängel stellen regelmäßig keinen wesentlichen Mangel dar. Normalerweise wird der gesamte im Bauvertrag geregelte Leistungsumfang abgenommen. Häufig sind davon unbedeutende Restarbeiten oder andere in sich abgeschlossene Teile (§ 12 Nr. 2 VOB/B) der Leistung ausgeschlossen. In sich abgeschlossene Leistungen wären zum Beispiel gegeben, wenn ein Auftraggeber den Neubau von mehreren Gebäuden in Auftrag gibt, diese aber terminJich versetzt fertig gestellt werden. In diesem Fall können die einzelnen Gebäude getrennt abgenommen werden.
310
4 Fertigstellungsphase
Bauherr Projekt Abnahrneerklärung gern. § 12 VOBfB B;leillilten wu.
4 Fertigstellungsphase
312
doch keine "Abnahmen von in sich geschlossenen Teilen" entsprechend § 12 Nr. 2 VOS/S und führen daher nicht zu den Rechtswirkungen einer Abnahme. In bestimmten Fällen können für Bauleistungen keine Abnahmen ausgesprochen werden. Dies betrifft insbesondere Abbrucharbeiten. Fiktive Abnahme Die beim VOB-Vertrag vorgesehene fiktive Abnahme kommt zum Tragen, wenn keine der Parteien eine förmliche Abnahme verlangt. Unter folgenden Bedingungen tritt die fiktive Abnahme ein: 12 Werktage nach einer schriftlichen Fertigstellungsrnitteilung des Auftragnehmers (§ 12 Nr. 5 Abs. 1 VOB/S); 6 Werktage nach Beginn der Benutzung durch den Auftraggeber. Eine Benutzung von Teilen einer baulichen Anlage zur Weiterführung der Arbeiten gilt nicht als Abnahme (§ 12 Nr. 5 Abs. 2 VOB/B). Die fiktive Abnahme im Sinne des § 12 Nr. 5 VOB/B stellt keine stillschweigende Abnahme dar. 4.1.3.4
Abnahme von Nachunternehmerleistungen
Bei der Erstellung von schlüsselfertigen Bauwerken ist die Vergabe von Bauleistungen an eine Vielzahl von Nachunternehmer (Subunternehmer) unausweichlich. Aber auch im konventionellen Rohbau und im Erd- und Straßenbau werden zunehmend Leistungen weiter vergeben, sei es, um zum Beispiel technisch anspruchsvolle Teilleistungen durch spezialisierte Unternehmen erstellen zu lassen oder aus Gründen der Kapazitätsauslastung. Durch einen Nachunternehmervertrag werden privatrechtliche Beziehungen aufgebaut. Nach deutschem Recht sind die Vertragsbeziehungen zwischen Bauherr und Generalunternehmer 234 und zwischen Generalunternehmer und Nachunlernehmer in keinem Zusammenhang zu sehen. Damit muss der Generalunternehmer die Leistungen aller Subunternehmer einzeln abnehmen. Gewöhnlich wird eine förmliche Abnahme vertraglich festgelegt. Da der Generalunternehmer jedoch für die Qualität der Subunternehmer einstehen muss und sich hieraus nicht unbeträchtliche Gewährleislungsansprüche ergeben können, ist der Generalunternehmer gut beraten, detaillierte technische Abnahmeprozeduren mit seinen Subunternehmern zu vereinbaren. Selbstverständlich sind diese gewerkespezifisch zu gestalten.
234
Der Begriff Generalunlernehmer wird hier als Synonym auch Iilr Generalübernehmer, Totalunlernehmer und Totalübernehmer verwendet.
4.1 Abnahme
313
Auf zwei Schnittstellenrisiken wird hingewiesen, die das beauftragende Unternehmen im Zusammenhang mit Nachunternehmerleistungen zu tragen hat: Im Regelfall beträgt die Gewährleistungsdauer sowohl beim Generalunternehmer wie beim Nachunternehmer nach § 13 Nr. 4. (1) VDBtB für Bauwerke 4 Jahre. Da der Nachunternehmer die Abnahme seiner Leistung unmittelbar nach der Leistungserbringung beantragt, der Generalunternehmer die Abnahme jedoch erst nach der Fertigstellung der Gesamtleistung erhält, muss der Generalunternehmer zum Ende seiner Gewährleistungsfrist für die Leistungen des Nachunternehmers gewähren, obwohl dieser aus seiner Gewährleistung bereits entlassen ist. Mit der Abnahme der Leistung erklärt der Generalunternehmer, dass die Leistung des Nachunternehmers frei von Sachmängeln ist. Falls sich jedoch bei der späteren Abnahme des Gesamtbauwerkes herausstellt, dass die Leistung doch nicht frei von Sachmängeln war, so muss der Generalunternehmer in der Regel den Mangel auf eigene Kosten beseitigen.
4.1.4
Öffentlich-rechtliche Abnahmen
Als öffentlich-rechtliche Abnahmen werden Überprüfungen und Abnahmen durch die örtlich zuständige Bauaufsichtsbehörde bezeichnet. Einzelheiten hierzu sind in den jeweiligen Bauordnungen der Bundesländer geregelt. An Hand der Bauordnung von Berlin (BauD Bin) mit Stand vom 11. Juni 2006 sollen die wichtigsten Vorschriften exemplarisch erläutert werden. Zunächst wird vorausgesetzt, dass die Baugenehmigung zum Baubeginn vorgelegen hat und dieser der Bauaufsichlsbehörde mindestens eine Woche vor Baubeginn angezeigt worden ist (§ 71 (6) BauD Bin). Grundsätzlich überwacht die Bauaufsichisbehörde nach § 80 (2) BauD Bin die Bauausführung bei baulichen Anlagen hinsichtlich der von ihr geprüften Standsicherheitsnachweise sowie der Brandschutznachweise. Dazu gehört beispielsweise die Abnahme der Bewehrung in statisch nachzuweisenden Stahlbetonbauteilen, d. h., mit dem Betonieren darf erst begonnen werden, wenn die Bewehrung von der Bauaufsichtsbehörde oder einem von ihr beauftragten Prüfingenieur freigegeben worden ist. Die Bauaufsichtsbehörde kann ferner verlangen, dass ihr der Beginn und die Beendigung bestimmter Bauarbeiten angezeigt werden. Die Bauarbeiten dürfen erst fortgesetzt werden, wenn die Bauaufsichtsbehörde der Fortführung der Bauarbeiten zugestimmt hat (§ 81 (1) BauD Bin). Dies kann nach Maßgabe des Einzelfalls beispielsweise die Freigabe des Beginns von Gründungsarbeiten nach Herstellung der Baugrube oder die Abnahme der Bewehrung (s.o.) oder die Überprüfung der Tragkonstruktion vor Beginn der Ausbauarbeiten (sog. Rohbauabnahme) sein.
314
4 Fertigstellungsphase
u
Für die Aufnahme der Nutzung, die sog. MGebrauchsabnahme , gelten u. 8. folgende Regelungen von § 81 BauO Bin: ,,(2) Die Bauherrin oder der Bauherr hat die beabsichtigte Aufnahme der Nutzung einer nicht verfahrensfreien baulichen Anlage mindestens zwei Wochen vorher der Bauaufsichtsbehörde anzuzeigen. (3) Eine bauliche Anlage darf erst benutzt werden, wenn sie selbst, Zufahrtswege, Wasserversorgungs· und Abwasserentsorgungs- sowie Gemeinschaftsanlagen in dem erforderlichen Umfang sicher benutzbar sind, nicht jedoch vor dem in Absatz 2 bezeichneten Zeitpunkt.
(4) Feuerstätten dürfen erst in Betrieb genommen werden, wenn die Bezirksschornsteinfegermeisterin oder der Bezirksschornsteinfegermeister die Tauglichkeit und die sichere Benutzbarkeit der Abgasanlagen bescheinigt hat; Verbrennungsmotoren und Blockheizkraftwerke dürfen erst dann in Betrieb genommen werden, wenn sie oder er die Tauglichkeit und sichere Benutzbarkeit der Leitungen zur Abführung von Verbrennungsgasen bescheinigt hat. Bei der Errichtung von Abgasanfagen soll vor Erleilung der Bescheinigung auch der Rohbauzustand besichtigt worden sein. U
Ein Verstoß gegen die Bestimmungen der Bauordnung wird - ungeachtet möglicher Straftatbestände bei Schadens-f Unglücksfällen - als Ordnungswidrigkeit geahndet und kann Geldbußen bis zu 500.000 EUR zur Folge haben. Sowohl für Auftraggeber I Bauherren als auch für Generalunternehmer gilt die Empfehlung, bauordnungsrechtlich relevante Abnahmen rechtzeitig zu beantragen und durchzuführen. Wenn die notwendigen oder geforderten Abnahmebescheinigungen - u. a. auch für Sicherheits-, Brandschutz- und Förderanlagen - nicht vorliegen, dürfen bauliche Anlagen nicht in Betrieb oder Nutzung genommen werden. Außerdem ist zu empfehlen, die öffentlich-rechtlichen Abnahmen vor der privatrechtlichen Abnahme nach BGB oder VOB durchzuführen, damit festgestellte Mängel oder Restarbeiten noch rechtzeitig bei den betreffenden Firmen oder Nachunternehmern gerügt werden können.
4.2
Schlussrechnung
4.2.1
Rechnungsstellung
In Abschnitt 3.5.6 (besonders Abschnitt 3.5.6.7) wurden die Anforderungen auf Ab· schlagszahlungen ("Abschlagsrechnungen") und in Abschnitt 3.4.8 die Mengenermittlung erläutert. Die dort gemachten Ausführungen gelten voll umfänglich auch für die Schlussrechnung.
4.2 Schlussrechnung
315
Unter einer Schlussrechnung wird jene Rechnung verstanden, die nach Abschluss der Baumaßnahmen erstellt wird. Voraussetzung für das Stellen einer Schlussrechnung ist die Abnahme (siehe Abschnitt 4.1). Nach § 14 Nr. 3 VOB/B ,,[muss] die Schlussrechnung bei einer Leistung mit einer vertraglichen Ausführungsfrist von h6chstens 3 Monaten spätestens 12 Werktage nach Fertigstellung eingereicht werden, wenn nichts anderes vereinbart ist; diese Frist wird um je 6 Werktage für je weitere 3 Monate Ausführungsfrist verlängert." In Abb. 128 sind die Dauern angegeben, die sich für typische Ausführungsfristen ergeben.
LVertragliche Ausführungsfrist
Frist für Erstellung der Schlussrechnung nach Abnahme
s 3 Monate
12 Werktage
3 Monate bis :s: 6 Monate
18 Werktage
6 Monate bis :s: 9 Monate
24 Werktage
9 Monate bis S 12 Monate
30 Werktage
12 Monate bis:s: 18 Monate
42 Werktage
18 Monate bis :s: 24 Monate
54 Werktage
I
Abb.128: Fristen für die Erstellung der Schlussrechnung
In § 14 Nr. 4 VOB/B wird weiter festgelegt, dass, nachdem ein Auftragnehmer eine angemessene Frist gesetzt hat, er die Schlussrechnung selbst auf Kosten des Auftragnehmers aufstellen kann. Ein privater Auftraggeber wird im Allgemeinen kein gesteigertes Interesse daran haben, dass ihm die Schlussrechnung zügig nach Abnahme vorgelegt wird, da er Zinsvorteile hat, je später er die Schlussrechnung erhält. Die Regelungen der VOB sind jedoch verständlich, wenn bedacht wird, dass bei öffentlichen Auftraggebern durch das kameralistische System bereitgestellte Mittel in der Regel verfallen, falls diese nicht innerhalb des Verfügungszeitraumes ausgegeben werden. Jeder Auftraggeber sollte unbedingt sicherstellen, dass er selbst die Schlussrechnung erstellt. Falls ein Dritter diese erstellt, so ist diese sorgfältig zu prüfen, da nie ausgeschlossen werden kann, dass einzelne Teilleistungen nicht in der Schlussrechnung aufgenommen sind. Eine Schlussrechnung kann bei größeren Baustellen in der Regel nur dann innerhalb der oben genannten Fristen erstellt werden, wenn für die Anforderungen auf Abschlagszahlungen (,,Abschlagsrechnungen") (siehe Abschnitt 3.5.6) ein weiterverwertbares Aufmaß (siehe Abschnitt 3.4.7) und eine verwertbare Mengenermittlung (siehe Abschnitt 3.4.8) erstellt wird. Weiterverwertbar soll dabei ausdrücken, dass Aufmaß und Mengenermittlung jenen Bedingungen genügt, die für die Schlussrechnung gefordert werden.
316
4 Fertigstellungsphase
Hinsichtlich der Form von Schlussrechnungen gelten die gleichen Bedingungen wie bei "Abschlagsrechnungen" (siehe Abschnitt 3.5,6.7).
4.2.2
Schlusszahlung
Die mit der Schlussrechnung verbundene Schlusszahlung des Auftraggebers nach § 16 Nr. 3 VOB/B hai bindenden Charakter und ist als solche zu kennzeichnen. Voraussetzung für eine Schlusszahlung ist neben der Abnahme grundsätzlich das Vorliegen der Schlussrechnung, mit deren Zugang die Zahlungsfrist beginnt. Es genügt
dabei in der Regel für eine rechtzeitige (fristgerechte) Zahlung, dass der Schuldner (Auftraggeber) seiner Bank den Überwejsungsauftrag erteilt hat (§ 2698GB) und dass auf seinem Konto entsprechende Deckung vorhanden ist. Bevor eine Bauleistung in Form der Schlussrechnung endgültig abgerechnet wird, werden für die noch nicht vollendeten Leistungen Abschlagszahlungen geleistet (siehe Abschnill 3.5.6). Der Auftraggeber hat die Abschlagszahlung innerhalb von 18 Werktagen nach Zugang der prüffähigen Aufstellung zu leisten (§ 6 Nr. 1
VOBIB). Die Schlusszahlung ist alsbald nach Prüfung und Feststellung der vom Auftragnehmer vorgelegten Schlussrechnung zu leisten, spätestens innerhalb von zwei Mona· ten nach Zugang (§ 16 Nr. 3 (1) VOB/B). Die vorbehaltlose Annahme der Schlusszahlung schließt Nachforderungen aus, wenn der Auftraggeber über die Schlusszahlung schriftlich unterrichtet und auf die Ausschlusswirkung hingewiesen hat. Auch früher gestellte, aber unerledigte Forderungen sind ausgeschlossen, wenn sie nicht nochmals vorbehalten werden. Ein Vorbehalt ist innerhalb von 24 Werktagen zu erklären. Innerhalb weiterer 24 Werktage ist eine Rechnung Ober die vorbehaltenen Forderungen einzureichen oder, falls die Einhallung dieser Frist nicht möglich ist, der Vorbehalt eingehend zu begründen. Die Ausschlussfristen gelten nicht für ein Verlangen nach Richtigstellung der Schlussrechnung und -zahlung wegen Aufmaß-, Rechen- und Übertragungsfehlern. Die Regelungen, die bei der Ermittlung von Verzugszinsen bei Zahlungsverzug geiten, sind in Abschnitt 3.5.6.8 aufgeführt. Dort wird auch auf die Bauabzugssteuer verwiesen. Da insbesondere bei größeren Bauvorhaben oft Meinungsverschiedenheiten zwischen Auftraggeber und Auftragnehmer Ober außervertragliche Leistungen oder neu festzusetzende Preise bestehen (siehe Abschnitt 3.5.10), finden sich regelmäßig Baustellen, bei denen es mehrere Jahre dauert, bis die Abrechnung durch die Schlusszahlung abgeschlossen wird.
4.2 Schlussrechnung
317
Falls eine Sicherheitsleistung für die Gewährleistung vereinbart wurde (siehe Abschnitt 3.5.2.3) so wird der festgelegte Gewährleistungsbetrag in der Regel von der Schlusszahlung einbehalten. Nach § 17 Nr. 2 VOB/B kann jedoch der Auftragnehmer durch Stellung einer Gewährleistungsbürgschaft den einbehaltenen Betrag frei bekommen. Hinsichtlich der Folgen bei Zahlungsverzug wird auf § 16 Nr. 5 (4) verwiesen. Danach kommt der Auftraggeber ohne Nachfristsetzung in Verzug, falls er das unbestrittene Guthaben nicht innerhalb von 2 Monaten nach Zugang zahlt. Der Auftragnehmer kann dann Zinsen in Höhe des in § 2BB BGB angegebenen Zinssatzes geltend machen (siehe Abschnitt 3.5.6.8). Die Rechnungsprüfung ist in § 15 HOAI als eine der Leistungen genannt, die durch den Architekten in der Phase 8 nObjektüberwachung (Bauüberwachung)" vorzunehmen hat. Bei einer kooperativen Vertragabwicklung werden die vorgenommenen Korrekturen vom Architekten dem Bauleiter erläutert. Bei differierenden Ansichten muss versucht werden, dass gegebenenfalls unter Einbeziehung des Auftraggebers und der Geschäftsführung des Auftragnehmers ein Kompromiss gefunden wird. Die geprüfte Rechnung mit den Prüfeintragungen einschließlich der Korrekturen im Aufmaß sollten durch den Auftraggeber mit einer Buchungsanzeige dem Auftragnehmer übergeben werden. Die Buchungsanzeige dient dem Auftragnehmer als Beleg, um den gekürzten Betrag aus seiner Buchhaltung auszubuchen. Wenn keine gütliche Einigung zwischen Auftragnehmer und Auftraggeber über die Höhe der Schlusszahlung erreicht wird, kann der Auftragnehmer den Rechtsweg einschlagen (Verfahren vor staatlichen Gerichten) und den offenen Betrag einklagen. Bei öffentlichen Aufträgen liegt es nahe, zunächst den behördeninternen Weg zur Klärung von Meinungsverschiedenheiten nach § 18 Nr. 2 VOBtB zu beschreiten. Verschiedene Bauherren schlagen bei Vertragsabschluss vor, dass im Falle von Differenzen ein Schiedsverfahren, auch Schiedsgerichtsverfahren genannt (eng!. Arbitration), durchgeführt wird. Ein Schiedsverfahren ist ein Verfahren vor einem privaten Zivilgericht. Der Rechtsstreit wird durch den Schiedsspruch eines oder mehrerer Schiedsrichter beendet. In der Regel wird in der Schiedsvereinbarung festgelegt, dass durch das Schiedsverfahren der Rechtsweg zu den staatlichen Zivilgerichten ausgeschlossen ist. 235 Schiedsverfahren haben bei internationalen Bauverträgen, die regelmäßig auf den FIDIC-Musterverträgen basieren, eine besondere Bedeu-
235
Schiedsgerichtsordnung für das Bauwesen einschließlich Anlagenbau. herausgegeben von der Deutschen Gesellschaft für Baurecht e. V. (www.baurecht-ges.de) und dem Deutschen Beton- und Bautechnik-Verein e. V.
4 Fertigstellungsphase
318
tung. 23ll Der Vorteil von Schiedsverfahren im Vergleich zu einem Zivilprozess ist, dass dieses schneller abläuft. Von Nachteil sind aber die im Vergleich zum Zivilgericht höheren Kosten. Bevor ein Verfahren vor einem äffentlichen Zivilgericht oder ein Schiedsverfahren angestrengt wird, sollte geprüft werden, ob zuvor durch ein Schiedsgutachten oder ein Schlichtungsverfahren eine Einigung erzielt werden kann. Schiedsgutachlenver· fahren sind in erster Linie dafür geeignet, Streitigkeiten über Tatsachen, wie z. B. Mängel oder Nachtragsforderungen der Höhe nach beizulegen. 231 Als Schlichter kann auf Fachleute zurückgegriffen werden, die durch die Industrie- und Handelkammern oder die Handwerkskammern benannt werden. Die beiden streitenden Parteien müssen sich auf einen Schlichter einigen, der einen unverbindlichen Einigungsvorschlag erarbeitet. Die Parteien können dann den Vorschlag annehmen oder verwerfen. Ein weiteres Verfahren stellt die Mediation dar. Der Mediation unterziehen sich beide Parteien freiwillig. Der gemeinsam bestimmte Mediator fördert die Kommunikation und Interessenklärung zwischen den Parteien mit dem Ziel, eine von den Parteien selbst verantwortete und erarbeitete Lösung des Konfliktes herbeizuführen. 238 In einigen europäischen Ländern ist die Durchführung ein Mediationsverfahren zwingend vorgesehen, bevor ein Zivilgericht angerufen werden kann. Vergleichbare Überlegungen gibt es auch in Deutschland.
4.3
Dokumentation
4.3.1
Interne Dokumentation und Archivierung
Die Anforderungen an eine qualifizierte und umfassende Dokumentation des Baugeschehens werden gewöhnlich im Oualitätsmanagementsystem des Unternehmens festgeschrieben. Die langfristige Ablage der Dokumente in speziellen organisatorischen und I oder räumlichen Bereichen wird als Archivierung bezeichnet. Die Dokumentation und Archivierung hat zwei Ziele: Rechtliche Verpflichtungen nach dem Handelsgesetzbuch Nach § 257 HGB ist jeder Kaufmann verpflichtet. alle empfangenen und abgesendeten Handelsbriefe und alle Buchungsbelege geordnet aufzubewahren. Diese Unterlagen sind mindestens sechs Jahre aufzubewahren, beginnend mit dem Ende des Kalenderjahres. Unter einem Handelsbrief wird ein Schriftstück ver-
Weitere Hinweise unter www.dis-arb.de Elwert I Flassek: Nachtragsmanagement in der Baupraxis, Seite 168 23e Flucher. Kochendörfer et aL, Mediation im Bauwesen 2311
237
4.3 Dokumentation
319
standen, das der Vorbereitung, Durchführung und dem Abschluss oder der Rückgängigmachung eines Geschäfts dient. Zwischen Briefpost, TelefaxNachrichten oder E-Mails wird nicht unterschieden. Alle Unterlagen, die keine Handelsbriefe darstellen, könnten nach Projektende entsorgt werden. Sehr viele Bauunternehmen bewahren jedoch praktisch alle Projektunterlagen über relativ lange Zeiträume über die rechtlichen Fristen hinaus auf, um zum Beispiel bei späteren Um- und Erweiterungsbauten Wettbewerbsvorteile zu haben. Aufbewahrungspflichten ergeben sich aus dem Handels- und Steuerrecht. Nach dem § 257 Handelsgesetzbuch (HGB) sind Handelsbücher, Inventare, Jahresabschlüsse etc., empfangene und Wiedergaben abgesandter Handelsbriefe sowie Belege für Buchungen aufzubewahren. Nach § 147 Abgabenordnung (AO) sind zusätz~ lich sonstige Unterlagen aufzubewahren, soweit sie für die Besteuerung notwendig sind. Die Aufbewahrungspflicht beginnt mit dem Ablauf des Kalenderjahres, in dem die Unterlagen erstellt, zugesandt oder letztmalig geändert worden sind. Die Aufbewahrungsfristen betragen 6 oder 10 Jahre. Für etliche Dokumente im Bauwesen geIten nach dem Urheberrecht und wegen Herausgabeansprüchen nach § 197 BGB auch Fristen von 30 Jahren. Zu unterscheiden sind: Aufbewahrung im Original, Aufbewahrung mit der Möglichkeit der originalgetreuen bildlichen Wiedergabe (Microfilm, gescannt), Aufbewahrung mit der Möglichkeit der inhaltlichen Wiedergabe (Dateien) und Aufbewahrung steuerlich relevanter originär digitaler Unterlagen in maschinell auswertbarer Form. Gesetzliche Aufbewahrungsfristen für typische Baudokumente sind der Abbildung 129 zu entnehmen. Unternehmensintern ist festzulegen, ob über die gesetzlichen Aufbewahrungsfristen hinaus Dokumente aufbewahrt werden. Dies betrifft zum Beispiel die Bau- und Fertigungspläne für die Bauabwicklung. In Abschnitt 2.2.7.14 wurde der Aufbau einer Projektordnerstruktur erläutert. Beim Aufbau dieser Struktur soll bereits auf die langfristige Dokumentation geachtet werden. So soll es gegebenenfalls möglich sein, jene Teile der Projektdokumentation leicht herauszunehmen, die nicht archiviert werden sollen. Diese Auswahl ist jedoch unter dem Gesichtspunkt vorzunehmen, dass eventuell noch nach Jahren Beweise in strittigen Punkten zu erbringen sind. Falls die Projeklordner doppelt geführt wurden, kann der kopierte Satz vor der Dokumentation entsorgt werden.
320
4 Fertigstellungsphase
r
I
Dokumenten.rt
Gesetzliche Aufbewahrungsfrisl
Art der Aufbewahrung
Bemerkung
Angebotsunterlagen mit Auftragsfolge
6 Jahre
bildlich
soweit empfangene Han-
Angebotsunterlagen mit Auftragsfolge
6 Jahre
inhaltlich
soweit abgesandte Han-
Anaebotsunterlaaen ohne AultraQsfollle
o Jahre
-
Aultra
6 Jahre
bildlich
deisbriefe
$-
und Beslellunlerla en
emeinschaft Abrechnung der Aroeüsgemeinschaft BaubeschreibunQ Abrechnun der Arbeit
B,
enehmi un . Baupläne
Bau- und Feit; un spläne fOr Bauabwicklun
10 Jahre
inhaltlich
10 Jatue
bildlich
6 Jahre 6 Jahre o Jahre
bildlich
deisbriefe
soweit 8ilanzunterla e soweit Buchungsbe~
bildlich
-
8aurechnuoQen
10 Jahre
bildlich
Untertagen Ober abgeschlossene Bau~orhaben
10 Jahre
inhaltlich
soweij Inventare
Unterlagen uber abgeschlossene Bauvorhaben
6 Jahre
bildlich
soweit empfangene Handelsbriefe
Unterlagen über abgeschklssene Bauvorhaben
6 Jahre
inha~l;ch
soweit abgesandte Handelsbriefe
Unterlagen über abgeschlossene Bauvorhaben
10 Jahre
bildlich
Behördliche Anweisungen, Bescheinigungen,
6 Jahre
bildlich
soweit Buchungsbelege
Bilanz
10 Jahre
Original
E-Mail mit Handelsbriefinhalt
6 Jahre
inha~lich
Kalkulation und Kalkulationsunterlagen
6 Jahre
bildlich
MietverW e
10 Jahre
bildlich
nach Vertra sende
Stundenzettel
10 Jahre
bildlich
soweit Lohnbelege soweit Buchunllsbele!le
Genehmigun~en
Quiltunllen
10 Jahre
bildlich
Rechnun en
10 Jahre
bildlich
Vertrage und Vertragsunterlagen
6 Jahre
bildlich
soweit handels- oder steuerrechtlich bedeutsam
nach Vertragsende, soweit handels- oder steuerrechtlich relevant
Abb, 129: Gesetzliche Aufbewahrungsfristen für Baudokumente
Selbstverständlich nimmt die Dokumentation aller Projektordner für alle bearbeiteten Projekte im laufe der Jahre beträchtlichen Platz ein. Es ist daher zu überlegen, ob bereits während der Projektbearbeitung alle Unterlagen gescannt werden. Moderne Kopierer bieten meistens die Möglichkeit, auch zu scannen, so dass dieser Vorgang sehr schnell und effizient durchgeführt werden kann, Damit ist es möglich, dass eine gesamte Projektdokumentation auf einer DVD gespeichert werden kann. Zu beachten ist jedoch, dass eine DVD für eine Langzeitarchivierung nicht geeignet ist. Nach einer Anzahl von Jahren sind die DVD umzukopieren. Zu beachten ist auch, dass programmspezifische Dateien häufig bereits nach wenigen Jahren nicht mehr gelesen oder bearbeitet werden können. Teilweise wird die Pflege von Programmen eingestellt oder es kommen neue Programmversionen auf den Markt, die nicht mehr
4.3 Dokumentation
321
abwärtskompatibel sind. Alte Dateien müssen dann konvertiert werden, bevor diese mit aktuellen Programmen gelesen und bearbeitet werden können. Schon viele Bauunternehmen und Auftraggeber waren unangenehm überrascht, dass eine vermeintlich perfekte und zukunftssichere Projektdokumentation bereits nach wenigen Jahren aus den genannten Gründen nicht mehr gelesen werden konnte. Die bis vor wenigen Jahren noch übliche Archivierung auf Microfilmen spielt heute kaum mehr eine Rolle. Hinzuweisen ist auch auf die Bedeutung einer Fotodokumentalion. Die Bauleitung sollte systematisch eine Fotodokumenlation unter verschiedenen Gesichtspunkten anlegen: Regelmäßige (tägliche) Aufnahme der gesamten Baustelle, möglichst von einem benachbarten, höheren Gebäude, zur Ergänzung des Baulagebuchs. Fotodokumentation wichtiger Mängel. Hier ist besonders darauf zu achten, dass nachträglich eindeutig der Ort des Mangels rekonstruiert werden kann. Es wird daher empfohlen, noch am Tag, an dem die Fotos aufgenommen wurden, diese in einem Bildverwaltungssystem abzulegen und mit den notwendigen Angaben zu ergänzen. Fotodokumentation durch professionellen Fotografen, um Bildmaterial für spätere Firmenbroschüren zur Verfügung zu haben. Bei diesen Fotos ist besonders auf Sauberkeit der Baustelle und Einhaltung der Vorschriften für Sicherheit und Gesundheitsschutz zu achten (zum Beispiel: Absturzsicherungen überall angebracht und alle gewerblichen Personen sowie Führungspersonal mit Helm und eventuell mit Warnweste). Bei größeren Baustellen ist es nicht unüblich, so genannte Lifecams einzurichten. Häufig werden diese auf Wunsch des Bauherrn installiert. Zu klären ist, in welchem zeitlichen Abstand die Aufnahmen erfolgen. Nicht unüblich sind Abstände von etwa 10 s bis 1 min. Wichtig ist auch die Sicherung der Filme, damit diese gegebenenfalls später zu Beweiszwecken verwendet werden können.
4.3.2
Übergabedokumentation
Im Werkvertrag nach BGB und im VOB-Vertrag gibt es keine Vorgaben zur Dokumentation. Daher ist in der Regel in den zusätzlichen Vertragsbedingungen vorgesehen, dass der Auftragnehmer eine Übergabedokumentation oder eine Bestandsdokumentation zu erstellen hat. Häufig ist sogar geregelt, dass diese bei der Abnahme vorzulegen ist. Jedoch fehlen in den meisten Verträgen weitere Hinweise zur Strukturierung und zum Inhalt dieser Dokumentation. Unter einer Bestandsdokumentation wird meistens ein Plansatz verstanden, der die gebaute Ist-Situation dokumentiert. Haufig wird hierfür auch der Begriff Revisions-
322
4 Fertigstellungsphase
zeichnung verwendet. Falls die Werkplanung baulich ohne Änderungen umgesetzt wurde, ist somit die Werkplanung mit der Bestandsdokumentation identisch. Werden jedoch während des Erstellung des Bauwerks auch Anordnungen des Bauherrn vor Ort gegeben, so kann sich die Planung teilweise deutlich vom gebauten Ist unterscheiden. Dies betrifft meistens weniger den Rohbau als die Technische Gebäudeausrüstung, also Elektro, Heizung, Lüftung und Sanitär. Beim Schlüsselfertigbau ist zu erwarten, dass alle Gerätehandbücher sowie die Betriebs- und Wartungsanleilungen im Rahmen der Dokumentation übergeben werden.
4.3.2.1
Struktur der Übergabedokumentation
Nur in seltenen Fällen gibt der Auftraggeber konkret vor, wie die Übergabedokumentation zu gliedern ist. In noch weniger Fällen werden auch Vorgaben zum Inhalt der Übergabedokumentation vorgegeben. Der Aufbau einer Gliederung für eine Übergabedokumentation stellt sich als Quadratur des Kreises dar, da diese nach verschiedenen Kriterien erfolgen kann. 239 Als Möglichkeiten der Gliederung bietet sich an: Klassifikation nach Leistungsbereichen (Gewerken), z. B. nach den Allgemeinen Technischen Vertragsbedingungen für Baulerstungen (VOBte) oder nach dem Standardleistungsbuch. Klassifikation nach der Lage, ortsorientiert: Liegenschaft, Gebäude, Geschoss, Raum, Raumbereich. Klassifikation nach Bauteilen, z. B. Rohbau, Fassade, Dach, Heizung etc. Klassifikation nach (elektronischen) Datenformaten, alphanumerische Daten, vektorgraphische Daten, pixelgraphjsche Daten. Die Erstellung einer Projektdokumentation kann sehr aufwendig sein, insbesondere wenn die Dokumentationsvorgabe eine raum bezogene und keine gewerkeorientierte Gliederung fordert. Der Auftraggeber benötigt die Dokumentation hauptsächlich beim Facility Management, um das Gebäude zu betreiben (siehe Abschnitt 4.3.2.3). 4.3.2.2
Inhalt der Übergabedokumentation
Wie bereits festgestellt, werden nur in sehr wenigen Bauverträgen konkrete Vorgaben zum Inhalt der Übergabedokumentation gemacht. Der Auftragnehmer muss sich somit eine Gliederungsstruktur selbst erarbeiten. Ob eine ausführliche oder eine gestraffte Gliederungsstruktur geeigneter ist, muss anhand der spezifischen Bedin-
239
Schach I Flemming: Übergabe und Nutzungsdokumenlation für Bauwerke
4.3 Dokumentation
323
gungen des Projektes entschieden werden. In den Abb. 130 und Abb. 131 sind für die bauvorbereitenden Maßnahmen, Baukonstruktion und Freianlagen sowie für die Technische Gebäudeausrüstung und nutzerspezifische Ausstattung je eine ausführlichere und eine straffere Gliederung dargestellt. Vorschlag für eine ausführliche StruktuMenmg
Vorschlag für eine gestraffte StruktuMerung
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Untemehmer- und Lieferantenangaben Zulassungen und Zeugnisse Nacl1weise für Baustoffe und Mater"lien Genehmigungen Plane und Zeichnungen Ga..,nlieerklarungen Er1därungen Ober lachgerechte AusfOhrung Fun~tionsbescheinigungen
Pflegeanleitungen PrOIbescheinigunoen Protoko1le Gewahrleistungsbe!;cheinigungen
Vertragliche Dokumente Hersteller· und Materialnacl1weise Bedienungs., Wartungs. und Rev!sionsanweisungen P'otoko1le. Aufnahmen. Nacl1weise Plane und Zeichnunoen Genehmigungen. Zulassungen Gutacl1ten Berechnungen, Auswertungen Sonstiges
Merk~a"e'
EnlSOrgungsnacl1weise Sonstiges
Abb. 130: Vorschläge zur Strukturierung von Übergabedokumentationen für Bauvorbereitende Maßnahmen, Baukonstruktionen und Freianlagen Vorschlag für eine ausführliche StruktuMerung 1. 2. 3. 4. 5.
A _ Do~umentationsbesehreibende Dokumenle B - Managementdokumenle C· Vertra91iehe und nicht·technische Dokumente 0 _ Do~umente milallgemeiner technischer Information E - Do~umente to, technische Antorderongen und Ausle-
6. 7. 8. 9. 10. 11 12
9"" F _Funktionsbeschreibeode Dokumente
Vorschlag für eine gestraffte Strukturierung I. 2. 3. 4. 5. 6.
Bauvertraglid'le Regelungen Anlilgenbes,;tueioongen Fun~tionS5Chemata
Berechnungen ur.d Messergebnisse Untendungsbeschreibende Dokumente P - Produktlislen O· Oualilatsmanagementdokumente: sicherheilsbesch'ei· bende Do~umente T _Dokumente zu, Beschreibung geometrischer Formen W - Betriebliche Protokolle und Aufzeichnungen
Abb. 131: Vorschläge zur Strukturierung von Übergabedokumentationen für die Technische Gebäudeausrüstung und Nutzerspezifische Ausstattung
4.3.2.3
Dokumentation für das Facility Management
Das Facility Management ist definitionsgemäß bereits im Planungsprozess eingebunden, um sicherzustellen, dass das Gebäude später nicht nur wirtschaftlich, sondern auch entsprechend den Nutzeranforderungen betrieben werden kann. Weitere Untergliederungen des Facility Managements können der Abb. 132 entnommen werden. 240. 241
240
Schach I Kabitzsch I Höschele lOtto: Integriertes Facility Management
324
4 Fertigstellungsphase
Facllity Management
Gebludemanagement Technisches Gebäudemanagement GebIIudeautomation
Kaufmännisches Gebäudemanagement
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Infrastrukturelles Gebäude-
managemenl
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