Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ
ÏÀÐÒÈÉÍÀÒÀ ÑÈÑÒÅÌÀ Â ÁÚËÃÀÐÈß
1
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ
2
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ
ÏÀÐÒÈÉÍÀÒÀ ÑÈÑÒÅÌÀ Â ÁÚËÃÀÐÈß Âòîðî ïðåðàáîòåíî è äîïúëíåíî èçäàíèå
ÃîðåêñÏðåñ Ñîôèÿ, 2006 3
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ
Êíèãàòà ñå èçäàâà ñ ëþáåçíîòî ñúäåéñòâèå íà Ôîíäàöèÿ Ôðèäðèõ Åáåðò
Âñè÷êè ïðàâà ñà çàïàçåíè. Íèêàêâà ÷àñò îò òàçè êíèãà íå ìîæå äà áúäå ïðåïå÷àòâàíà, êîïèðàíà èëè âúçïðîèçâåæäàíà âúðõó õàðòèåí èëè êàêúâòî è äà áèëî äðóã íîñèòåë áåç ïèñìåíîòî ðàçðåøåíèå íà èçäàòåëÿ. © Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ àâòîð, 2006 ã. Èçäàòeëñêà êúùà ÃîðåêñÏðåñ òåë.: 02/ 943 33 11 e-mail:
[email protected] ISBN-10: 954-616-161-6 ISBN-13: 978-954-616-161-1 4
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Ñúäúðæàíèå Ïðåäãîâîð .................................................................................. 9 ÃËÀÂÀ ÏÚÐÂÀ
Ðàçãðàæäàíåòî íà ïîëèòè÷åñêèÿ ìîíîïîë íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ ..................................................... 15 1. Òîòàëèòàðíàòà ïàðòèÿ îò êîìóíèñòè÷åñêè òèï ...................... 15 2. Ñïåöèôè÷íè ÷åðòè íà óïðàâëåíèåòî íà Áúëãàðñêàòà êîìóíèñòè÷åñêà ïàðòèÿ ........................................................ 18 3. Ðàçãðàæäàíåòî íà ïàðòèéíèÿ ìîíîïîë îñíîâíè åòàïè ....................................................................... 23 ÃËÀÂÀ ÂÒÎÐÀ
Çàðàæäàíå è åâîëþöèÿ íà ïîñòêîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà ....................................................................... 35 1. Âúçíèêâàíå è õàðàêòåðèñòèêà íà ïúðâèòå îïîçèöèîííè ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè ........................................ 35 2. Ëåãàëèçèðàíå è ëåãèòèìèðàíå íà ïîñòêîìóíèñòè÷åñêèòå ïàðòèè .......................................... 44 3. Èçáîðèòå çà Âåëèêî íàðîäíî ñúáðàíèå è ôîðìèðàíå íà îñíîâèòå íà íîâàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà .............................. 51 4. Ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 1991 ã. è ïúðâîòî ïðàâèòåëñòâî íà ÑÄÑ ............................................................ 66 5. Íîâèòå ðàçñëîåíèÿ ñëåä 1992 ã. è ïîðåäíîòî ïðåñòðóêòóðèðàíå íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà ñëåä ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 1994 ã. ................................... 79 6. Ïîñëåäèöèòå îò óïðàâëåíèåòî íà ÁÑÏ è ïðåäñðî÷íèòå ïàðëàìåíòàðíè èçáîðè ïðåç 1997 ã. ................ 85
5
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ 7. Óïðàâëåíèåòî íà ÎÄÑ è ðàçâîÿò íà ìåæäóïàðòèéíèòå îòíîøåíèÿ äî ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2001 ã. ....... 94 8. Ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2001 ã. è ïðîìåíèòå â ïàðòèéíàòà ñèñòåìà ...................................................... 100 ÃËÀÂÀ ÒÐÅÒÀ
Ôîðìèðàíå íà âòîðàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà ñëåä 1989 ãîäèíà ..... 105 1. Óòâúðæäàâàíå íà öåíòðèñòêî-ëèáåðàëåí ïàðòèåí ñïåêòúð .............................................................. 105 2. Ðàçäðîáÿâàíå è ïðåñòðóêòóðèðàíå íà äÿñíîòî ïàðòèéíî ïðîñòðàíñòâî ................................................... 114 3. Óòâúðæäàâàíå íà ÁÑÏ â ëÿâîòî ïðîñòðàíñòâî ................ 119 4. Ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2005 ã. è ñëåäèçáîðíàòà ïàðòèéíà êîíôèãóðàöèÿ ....................... 122 ÃËÀÂÀ ×ÅÒÂÚÐÒÀ
Îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè èäåîëîãè÷åñêè, ïîëèòè÷åñêè è ñîöèàëåí ïðîôèë ............................................. 132 1. Äåñíè è äåñíîöåíòðèñòêè ïàðòèè ..................................... 133 2. Ëåâè è ëåâîöåíòðèñòêè ïàðòèè ....................................... 174 3. Öåíòðèñòêè ïàðòèè .......................................................... 206 ÃËÀÂÀ ÏÅÒÀ
Äèíàìèêà è óñòîé÷èâîñò íà ïàðòèéíà ñèñòåìà ....................... 225 1. Íîâèòå êëèâèäæè è ïðåîðèåíòàöèÿòà íà åëåêòîðàòà ...... 225 2. Ïðåäèçâèêàòåëñòâà ïðåä ïàðòèèòå è ôàêòîðè çà ñòàáèëèçèðàíå íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà ...................... 241 Áèáëèîãðàôèÿ .......................................................................... 248 Ïðèëîæåíèÿ ........................................................................... 251
6
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Contents Preface ........................................................................................ 9 CHAPTER ONE
The Dissolution of the Political Monopoly of the Communist Party ............................................................ 15 1. The Totalitarian Party of Communist Type ..................... 15 2. Specific Traits of the Rule of the Bulgarian Communist Party ............................................................. 18 3. The Dissolution of the Party Monopoly Main Phases ... 23 CHAPTER TWO
Emergence and Evolution of the Post-Communist Party System ............................................................................. 35 1. Emergence and Evolution of the First Political Parties of the Opposition ............................................................. 35 2. Legalization and Legitimization of the Post-Communist Parties ............................................................................... 44 3. Elections for Grand National Assembly and Formation of the New Party System ....................... 51 4. The Parliamentary Elections of 1991 and the First Government of the UDF ................................... 66 5. The New Divisions after 1992 and the Restructuring of the Party System after the Parliamentary Elections in1994 ................................................................ 79 6. The Consequences of the Policy of the Government of the BSP and the Pre-Term Elections of 1997 ............... 85 7
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ 7. The Government of the UDF and the Development of Inter-Party Relations up to the Parliamentary Elections in 2001 ............................................................... 94 8. The Parliamentary Elections of 2001 and the Changes in the Party System ......................................................... 100 CHAPTER THREE
Formation of the Second Party System after 1989 ................. 105 1. The Consolidation of a Centrist-Liberal Party Block .... 105 2. Fragmentation and Restructuring of the Right Wing Party Space ............................................................ 114 3. Affirmation of the Bulgarian Socialist Party in the Left Political Space ................................................. 119 4. The Parliamentary Elections of 2005 and the Post-electoral Party Configuration .................................... 122 CHAPTER FOUR
Main Political Parties- Ideological, Political and Social Profile ........................................................................... 132 1. Right wing and Right-Centrist Parties ............................ 133 2. Left wing and Left-Centrist Parties ................................ 174 3. Centrist Parties ............................................................... 206 CHAPTER FIVE
Dynamics and Stability of the Party System ........................... 225 1. New Cleavages and Electoral Behaviour ........................ 225 2. Challenges Facing Political Parties and Factors of Stability of the Party System ........................................... 241 References ................................................................................ 248 Appendix ................................................................................... 251
8
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ
ÏÐÅÄÃÎÂÎÐ ÊÚÌ ÂÒÎÐÎÒÎ ÈÇÄÀÍÈÅ Êàêòî ïðåäâèæäàõ â ïúðâîòî èçäàíèå, â íîâàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ íàñòúïè ñúùåñòâåíà òðàíñôîðìàöèÿ, êîÿòî ñå ïðîÿâè î÷åáèéíî íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç þíè 2005 ãîäèíà. Îò åäíà ñòðàíà, âúâ âñè÷êè ïîñòêîìóíèñòè÷åñêè ïàðòèè, êîèòî îöåëÿõà ñëåä 1989 ãîäèíà, íàñòúïèõà ñúùåñòâåíè ïðîìåíè. Îò äðóãà, ïîÿâèõà ñå íîâè ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè, íÿêîè îò êîèòî ïîëó÷èõà ïàðëàìåíòàðíî ïðåäñòàâèòåëñòâî. Ñëåäîâàòåëíî âòîðàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà ñëåä 1989 ã. ïðèäîáè ñâîè ñïåöèôè÷íè êîíòóðè è çàïî÷íà ñâîÿ æèâîò ïðè íîâèòå âúòðåøíî- è âúíøíîïîëèòè÷åñêà ñðåäà. Âòîðàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà å ñëåäñòâèå íà óòâúðæäàâàíåòî íà äåìîêðàòè÷íèòå èíñòèòóöèè è öåííîñòè â Áúëãàðèÿ è âúçäåéñòâèåòî íà åâðîïåèçèðàíåòî íà áúëãàðñêèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè.  íàñòîÿùîòî èçäàíèå ñà îòðàçåíè âñè÷êè òåçè ïðîìåíè íà áàçàòà íà íîâè ôàêòè è äàííè. Âñè÷êè òå ïîòâúðæäàâàò èçêëþ÷èòåëíàòà äèíàìèêà â åâîëþöèÿòà íà áúëãàðñêàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà. Ñúùåâðåìåííî êîíñîëèäèðàíåòî íà áúëãàðñêàòà äåìîêðàöèÿ ïðåäïîëàãà åäíî áúäåùî ñòàáèëèçèðàíå íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà è íà îñíîâíèòå ïàðòèè, êîèòî ïðåäñòàâëÿâàò íåéíèÿò ãðúáíàê. Ïðîô. äôí Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Ñîôèÿ, äåêåìâðè 2005 ã.
9
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ
ÏÐÅÄÃÎÂÎÐ ÊÚÌ ÏÚÐÂÎÒÎ ÈÇÄÀÍÈÅ Ìíîãîáðîéíèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè èëè ïàðòèéíîïîäîáíè ñäðóæåíèÿ, ïîÿâèëè ñå ñëåä 1989 ã., ñòàíàõà îñíîâåí ñèìâîë íà çàðàæäàùàòà ñå äåìîêðàöèÿ â Áúëãàðèÿ. Ïîòèñêàíè ñ äåñåòèëåòèÿ, ñâîáîäàòà çà ïîëèòè÷åñêà èçÿâà è ïðàâîòî íà ñäðóæàâàíå çà ïîñòèãàíå íà ïîëèòè÷åñêè öåëè íàìåðèõà èçðàç â íàðîèëèòå ñå äåñåòêè ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè, àñîöèàöèè, ñúþçè, êëóáîâå. ×ðåç òÿõ ñúáóæäàùîòî ñå ãðàæäàíñêî îáùåñòâî ïðåäÿâè ïðåòåíöèè êúì âñå îùå âëàñòâàùàòà êîìóíèñòè÷åñêà ïàðòèÿ çà êîðåíåí ïðåëîì â ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà, êîÿòî äà ãàðàíòèðà íåïðåõîäíèòå ÷îâåøêè ïðàâà, òèïè÷íè çà ëèáåðàëíèòå äåìîêðàöèè. Ïîâå÷åòî îò òÿõ ñå ïîÿâèõà ñïîíòàííî, äå ôàêòî íåëåãàëíî, ïðè ñúùåñòâóâàùèòå ñîöèàëèñòè÷åñêà íîðìàòèâíà áàçà è êîíñòèòóöèÿ, óòâúðæäàâàùè ðúêîâîäíàòà ðîëÿ íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ. Òå áÿõà áåç îðãàíèçàöèîííà ñòðóêòóðà è áåç îïèò â ïîëèòè÷åñêèòå áèòêè. Íî èìåííî òå îñïîðèõà êúäå ïëàõî, êúäå ïî-ñìåëî ïîëèòè÷åñêèÿ ìîíîïîë íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ è çàïî÷íàõà äà ïîäêîïàâàò èçãðàæäàíàòà è óñúâúðøåíñòâàíà ñ äåñåòèëåòèÿ èíôðàñòðóêòóðà íà ïàðòèÿòà äúðæàâà. Òîâà áåøå èçêëþ÷èòåëíî ñåðèîçíî ïðåäèçâèêàòåëñòâî çà íîâîïîÿâèëèòå ñå ïàðòèè. Íî èìåííî òå ñòàíàõà íåçàìåíèìèÿò èíñòðóìåíò çà ìèðíèÿ ïðåõîä îò òîòàëèòàðíàòà ñèñòåìà êúì äåìîêðàöèÿòà. Íîâîñúçäàäåíèÿò Ñúþç íà äåìîêðàòè÷íèòå ñèëè îñíîâíèÿò îïîíåíò íà ÁÊÏ íà êðúãëàòà ìàñà, èçèãðà èñòîðè÷åñêà ðîëÿ çà íà÷àëîòî íà ðàçãðàæäàíåòî íà êîìóíèñòè÷åñêèÿ ðåæèì è ñúçäàâàíå íà ïðåäïîñòàâêèòå çà ïúðâèòå ñâîáîäíè èçáîðè ïðåç þíè 1990 ã. Èìåííî òåçè èçáîðè ëåãèòèìèðàõà íîâàòà áúëãàðñêà äåìîêðàöèÿ è ñëîæèõà èñòèíñêîòî íà÷àëî íà äåìîêðàòè÷íèÿ ïîëèòè÷åñêè ïðîöåñ ó íàñ. Ïîëèòè÷åñêàòà èñòîðèÿ íà Áúëãàðèÿ ñëåä 1989 ã. å äî ãîëÿìà ñòåïåí èñòîðèÿòà íà âúçíèêâàíåòî è åâîëþöèÿòà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè. Êàòî ñïåöèôè÷íè ïîñðåäíèöè ìåæäó 10
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî è äúðæàâíèòå èíñòèòóöèè òå çàåìàò óíèêàëíî ìÿñòî â ïîëèòè÷åñêèÿ ïðîöåñ ÷ðåç òÿõ ãðàæäàíñêèòå èíòåðåñè è âúæäåëåíèÿ ïîëó÷àâàò ðåàëèçàöèÿ, îñîáåíî ÷ðåç äåéíîñòòà íà ïàðòèèòå â ïðåäñòàâèòåëíèòå èíñòèòóöèè. Êàòî ïàðòèè â óïðàâëåíèåòî òå íîñÿò îãðîìíà îòãîâîðíîñò çà ðåøåíèÿòà è äåéñòâèÿòà íà äúðæàâíèòå èíñòèòóöèè. Ïîâå÷å îò 13 ãîäèíè ñëåä íà÷àëîòî íà ïðåõîäà êúì äåìîêðàöèÿ îöåíêàòà çà äåéíîñòòà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè íå å åäíîçíà÷íà. Îáùåñòâåíèòå íàñòðîåíèÿ, èçðàçåíè â ñîöèîëîãè÷åñêèòå àíêåòè, îòðàçÿâàò êàòî öÿëî åäíà íåáëàãîïðèÿòíà îöåíêà íà äåéíîñòòà èì. Áúëãàðñêèòå ãðàæäàíè ïðåöåíÿâàò ðîëÿòà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ïðåäè âñè÷êî ïî ðåçóëòàòèòå íà òÿõíàòà óïðàâëåíñêà äåéíîñò è ïî èçïúëíåíèòå àíãàæèìåíòè êúì èçáèðàòåëèòå. Âèñîêàòà ñòåïåí íà êðèòè÷íîñò å ðàçáèðàåìà. Îãðîìíàòà òðàíñôîðìàöèÿ íà áúëãàðñêàòà äúðæàâà, ñ êîÿòî ñå íàãúðáèõà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè, èçèñêâàøå èçêëþ÷èòåëíè óñèëèÿ, ïîäãîòîâêà, óïðàâëåíñêè çíàíèÿ è äúðæàâíè÷åñêî ïîâåäåíèå. Íîâèòå áúëãàðñêè ïàðòèè è ïàðòèåí åëèò ñå ñáëúñêàõà â äâèæåíèå ñ ðåøàâàíåòî êàêòî íà âúïðîñèòå íà óïðàâëåíèåòî, òàêà è íà èçãðàæäàíåòî íà ñîáñòâåíèòå ñè îðãàíèçàöèè. Òðåçâèÿò àíàëèç íå ìîæå äà íå îò÷èòà òåçè îãðîìíè ïðåäèçâèêàòåëñòâà, ïðåä êîèòî ñå èçïðàâèõà ïúðâîñúçäàòåëèòå íà íîâèòå áúëãàðñêè ïàðòèè. Çàòîâà ñúâñåì åñòåñòâåíî áå òÿõíàòà äåéíîñò äà å ñúïúòñòâàíà îò òåæêè, íåïîïóëÿðíè ðåøåíèÿ, ñëàáîñòè è äîðè ïðîâàëè. Îùå ïîâå÷å ÷å äåìîêðàòèçèðàùà ñå Áúëãàðèÿ íÿìàøå íàòðóïàí îïèò, òèïè÷åí çà ðàçâèòèòå äåìîêðàöèè, à òåïúðâà ñå ó÷åøå íà ïîëèòè÷åñêè ïëóðàëèçúì è äåìîêðàòè÷íà ïîëèòèêà. Îãðîìíèÿò äåôèöèò íà äåìîêðàòè÷íà ïîëèòè÷åñêà êóëòóðà è òðàäèöèè ðîäè è íåãàòèâíèÿ ôåíîìåí íà ïîëèòè÷åñêàòà êîðóïöèÿ, íà ïðåâðúùàíåòî íà ïàðòèèòå â èíñòðóìåíòè íà îòñòîÿâàíåòî íà ëè÷íè è ãðóïîâè èíòåðåñè çà ñìåòêà íà íàöèîíàëíèòå. Ìåæäóïàðòèéíàòà êîíôðîíòàöèÿ äîïúëíèòåëíî óñëîæíè ïîëèòè÷åñêèÿ è óïðàâëåíñêèÿ ïðîöåñ.  êðàéíà ñìåòêà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè áÿõà è ñà îòðàæåíèå íà íåçðåëîñòòà íà ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî, íà ñàìàòà äåìîêðàòè÷íà ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà è íà ðàâíèùåòî íà íîâèÿ ïîëèòè÷åñêè åëèò. Òå áÿõà è ñà âñå îùå ïðîäóêò íà äèíàìè÷íî èçìåíÿùè ñå ñèòóàöèÿ è ñðåäà. 11
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Ñúùåâðåìåííî îáà÷å îñúùåñòâèõà åäíà îò âúçëîâèòå ñè ôóíêöèè â ïîëèòè÷åñêèÿ ïðîöåñ íà ïðåõîäà. Âúïðåêè ñëîæíàòà ïîëèòè÷åñêà ñðåäà, â êîÿòî äåéñòâàõà, òå îñèãóðèõà ìèðíèÿ ïðåõîä íà îáùåñòâîòî îò òîòàëèòàðíà êúì äåìîêðàòè÷íà ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà, ñúóìÿõà äà çàïàçÿò îáùåñòâîòî îò îñòðè ãðàæäàíñêè êîíôëèêòè è ìó ñïåñòèõà äúëáîêè êàòàêëèçìè. Òÿõíàòà ïîëèòèêà ãàðàíòèðà íà Áúëãàðèÿ âêëþ÷âàíåòî º â îáùíîñòòà íà ðàçâèòèòå äåìîêðàöèè, êîåòî å èçêëþ÷èòåëíî ïîñòèæåíèå. Äåéíîñòòà èì îñèãóðè îòíîñèòåëíî ñòàáèëíî ôóíêöèîíèðàíå íà äúðæàâíèòå èíñòèòóöèè è íåîáðàòèìîñòòà íà ïðîöåñà íà äåìîêðàòèçàöèÿ. Ñëåäîâàòåëíî ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè è ïàðòèéíàòà ñèñòåìà êàòî ñúñòàâíà ÷àñò íà ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà äíåñ ñà íåîòìåíåí êîìïîíåíò íà êîíñîëèäèðàùàòà ñå äåìîêðàöèÿ. Êàêòî äîñåãà, òàêà îùå ïîâå÷å â áúäåùå ïàðòèéíàòà ñèñòåìà ùå âëèÿå âúðõó öÿëîñòíèÿ ïîëèòè÷åñêè ïðîöåñ. Ñëåä ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2001 ã. ïðåõîäíàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà, âúçíèêíàëà â ïåðèîäà ñëåä 1989 ã., ñå èç÷åðïè. Ïðåç ñëåäâàùèòå ãîäèíè ùå ñå ôîðìèðàò îñíîâèòå íà âòîðàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà, òèïè÷íà çà êîíñîëèäèðàùàòà ñå äåìîêðàöèÿ, êîÿòî ùå ñå õàðàêòåðèçèðà ñ íîâà êîíôèãóðàöèÿ íà ïàðòèéíèòå ôîðìàöèè è íà íîâ òèï âçàèìîîòíîøåíèÿ. Òîâà èìåííî áå åäíà îò ïðè÷èíèòå çà ïîåìàíåòî íà ðèñêîâàíàòà çàäà÷à äà íàïèøà òðóä, ïîñâåòåí íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà. Òÿ èìà âå÷å ñâîÿ èñòîðèÿ è ñâîèòå îñíîâíè èãðà÷è. Çà ïîëèòîëîçè, åêñïåðòè, ïîëèòèöè, à è çà âñè÷êè ïîëèòè÷åñêè àíãàæèðàíè ãðàæäàíè ïîçíàâàíåòî íà èñòîðèÿòà è ðîëÿòà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè è íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà å ïðèîðèòåòíà íåîáõîäèìîñò. Íàïèñâàíåòî íà òîçè òðóä ñå îêàçà íåëåêà çàäà÷à. Îò åäíà ñòðàíà, ïîðàäè ëèïñàòà íà ñèñòåìàòèçèðàíà äîêóìåíòàöèÿ è àðõèâ, êîèòî ñà äåôèöèòíè, îñîáåíî â íîâèòå ïàðòèè. Ñúùåâðåìåííî èçêëþ÷èòåëíàòà äèíàìèêà íà ðàçâèòèåòî íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ìå ïðèíóæäàâàøå ïîñòîÿííî äà äîãîíâàì ñúáèòèÿòà. Íàìåðåíèåòî ìè äà ïðèêëþ÷à ñ íåãîâîòî íàïèñâàíå ñëåä ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2001 ã. áå èçöÿëî êîðèãèðàíî îò íàñòúïèëèÿ îáðàò â ïîëèòè÷åñêàòà ñèòóàöèÿ è äúëáîêèòå ïðîìåíè â ïàðòèéíîòî ïðîñòðàíñòâî. 12
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Èñòîðè÷åñêîòî ïîâåñòâîâàíèå íà ìåñòà íàòåæàâà çà ñìåòêà íà òåîðåòè÷åñêèÿ àíàëèç, íî íå ìîæåøå è äà áúäå èíà÷å. Êîãàòî çà ïúðâè ïúò ñå ïèøå ïîëèòîëîãè÷åñêè òðóä çà âúçíèêâàíåòî è åâîëþöèÿòà íà íîâàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà, îñíîâíî ìÿñòî çàåìà èñòîðèÿòà íà íåéíîòî âúçíèêâàíå è óòâúðæäàâàíå. Ñëåä ãîäèíè, êîãàòî òÿ ñå ñòàáèëèçèðà, âåðîÿòíî ñòðóêòóðíî-ôóíêöèîíàëíèÿò è ñèñòåìíèÿò ïîäõîä ùå çàåìàò ìíîãî ïî-çíà÷èìî ìÿñòî â áúäåùèòå èçñëåäâàíèÿ ïî òàçè òåìà. Íåçàâèñèìî îò î÷àêâàíèòå äèíàìè÷íè ïðîìåíè â åâîëþöèÿòà íà áúëãàðñêàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà òÿ èìà âå÷å îïðåäåëåíè ñèñòåìîîáðàçóâàùè õàðàêòåðèñòèêè, êîèòî º äàâàò ñïåöèôè÷åí îáëèê â ñðàâíèòåëåí àíàëèç ñ äðóãè ïîñòêîìóíèñòè÷åñêè è ñ óòâúðäåíè äåìîêðàòè÷íè ïàðòèéíè ñèñòåìè. Íàäÿâàì ñå, ÷å íàñòîÿùàòà êíèãà ùå íàìåðè ñâîåòî ìÿñòî ñðåä íàðàñòâàùèòå ïîëèòîëîãè÷åñêè ïðîèçâåäåíèÿ îò áúëãàðñêè àâòîðè. Ïðîô. äôí Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Ñîôèÿ, äåêåìâðè 2002 ã.
13
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ
14
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ
ÃËÀÂÀ ÏÚÐÂÀ
ÐÀÇÃÐÀÆÄÀÍÅÒÎ ÍÀ ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈß ÌÎÍÎÏÎË ÍÀ ÊÎÌÓÍÈÑÒÈ×ÅÑÊÀÒÀ ÏÀÐÒÈß 1. Òîòàëèòàðíàòà ïàðòèÿ îò êîìóíèñòè÷åñêè òèï Òîòàëèòàðíèÿò ðåæèì å èñòîðè÷åñêè ôåíîìåí, ðîäåí îò êðèçàòà íà ìîäåðíàòà (ëèáåðàëíà) äåìîêðàöèÿ â íà÷àëîòî íà ÕÕ âåê. Òîé å ñëåäñòâèå íà ñëàáîñòòà íà äåìîêðàòè÷åñêèòå èíñòèòóöèè è â ÷àñòíîñò íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè êàòî èçðàçèòåëè íà ñîöèàëíè èíòåðåñè è öåííîñòè. Ïîÿâàòà íà òîòàëèòàðíèòå ðåæèìè ñúâïàäà ñ äúëáîêè êîíôëèêòè â ñâåòîâíàòà ñèñòåìà íà ãîñïîäñòâî íà âåëèêèòå äúðæàâè (Ïúðâàòà ñâåòîâíà âîéíà) è êðèçàòà íà ðàííèÿ êàïèòàëèçúì, îñíîâàí íà äîìèíàöèÿòà íà ñâîáîäíèÿ ïàçàð (laisser faire). Òàçè ãåîïîëèòè÷åñêà è ñîöèàëíî-èêîíîìè÷åñêà ñèòóàöèÿ ðîäè è ïîäõðàíè òîòàëèòàðíèòå èäåîëîãèè íà ôàøèçìà è íàöèçìà è íà áîëøåâèçìà (ìàðêñèçìà-ëåíèíèçìà). Òÿõíîòî ïðàêòè÷åñêî ïðèëîæåíèå â íÿêîè îò ãîëåìèòå äúðæàâè â ñâåòà (Ãåðìàíèÿ, Èòàëèÿ, Ðóñèÿ, ïî-êúñíî Êèòàé) ãè ïðåâúðíà â ðàäèêàëíà ïîëèòè÷åñêà àëòåðíàòèâà íà äåìîêðàöèÿòà. Ïîâå÷åòî èçñëåäîâàòåëè íà òîòàëèòàðèçìà ïîñî÷âàò ñëåäíèòå íåãîâè õàðàêòåðèñòèêè: ïîëèòè÷åñêè ìîíîïîë íà ìàñîâà ïàðòèÿ, íîñèòåë íà òîòàëèòàðíèòå öåííîñòè; ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà, îñíîâàíà íà òåðîð; íàëè÷èåòî íà îôèöèàëíà äúðæàâíà èäåîëîãèÿ; ïúëåí êîíòðîë âúðõó ñðåäñòâàòà çà ìàñîâà èíôîðìàöèÿ è êîìóíèêàöèÿ; òîòàëåí êîíòðîë âúðõó âúîðúæåíèòå ñèëè è äðóãè ñèëîâè èíñòèòóöèè; 15
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ öåíòðàëíî óïðàâëÿâàíà èêîíîìèêà.1 Ñïîðåä Ëåíàðä Øàïèðî ôóíäàìåíòúò íà òîòàëèòàðíàòà ñèñòåìà å ñúùåñòâóâàíåòî íà ìàñîâà èäåîëîãèÿ, äîáðå îðãàíèçèðàíà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ ñ ìîíîïîëíî ïîëîæåíèå â àäìèíèñòðàòèâíàòà ìàøèíà íà äúðæàâàòà, ãîñïîäñòâî â èíñòðóìåíòèòå íà óïðàâëåíèå, îñîáåíî âîéñêàòà è ïîëèöèÿòà. Ñïîðåä Øàïèðî ëèäåðúò (ïîâå÷å îò ïàðòèÿòà èëè èäåîëîãèÿòà) å íàé-ñúùåñòâåíèÿò åëåìåíò íà òîòàëèòàðíîòî ãîñïîäñòâî.2 Ôðåíñêèÿò ñîöèîëîã Ðåìîí Àðîí îòáåëÿçâà ñëåäíèòå ïåò îñíîâíè åëåìåíòà íà òîòàëèòàðèçìà: ìîíîïîë íà åäíà ïàðòèÿ âúðõó ïîëèòè÷åñêàòà ñôåðà; ìîíîïîëíà ïàðòèÿ, âäúõíîâåíà è âúîðúæåíà ñ èäåîëîãèÿ, íà êîÿòî òÿ ïðèäàâà àáñîëþòíà ñèëà è êîÿòî âïîñëåäñòâèå ñòàâà îôèöèàëíà èñòèíà â äúðæàâàòà; çà äà ðàçïðîñòðàíÿâà òàçè èñòèíà, äúðæàâàòà çàïàçâà ìîíîïîëà âúðõó ñèëîâèòå ñðåäñòâà è ìåòîäè çà óáåæäåíèå. Âñè÷êè ñðåäñòâà çà êîìóíèêàöèÿ ðàäèî, òåëåâèçèÿ, ïå÷àò ñà íàïðàâëÿâàíè îò äúðæàâàòà è íåéíèòå ïðåäñòàâèòåëè; ïîâå÷åòî èêîíîìè÷åñêè è ïðîôåñèîíàëíè äåéíîñòè ñà ïîä÷èíåíè íà äúðæàâàòà è ñòàâàò â èçâåñòåí ñìèñúë ÷àñò îò äúðæàâàòà; âñÿêà ÷îâåøêà äåéíîñò å ïîä÷èíåíà íà ãîñïîäñòâàùàòà èäåîëîãèÿ; ïîëèöåéñêè è èäåîëîãè÷åñêè òåðîð.3 Àíãëèéñêèÿò ó÷åí Ìàéêúë Óîëúð îòêðîÿâà ÷åòèðè âçàèìîñâúðçàíè êîìïîíåíòà íà òîâà, êîåòî òîé íàðè÷à êîìóíèñòè÷åñêè âëàñòîâè ìîíîïîë: èêîíîìè÷åñêà àâòàðêèÿ è çàòâîðåíè ãðàíèöè; êîìàíäíî-öåíòðàëíî ïëàíèðàíå; ðúêîâîäíà ðîëÿ íà ïàðòèÿòà; äåìîêðàòè÷åñêè öåíòðàëèçúì.4 1 Fridrich, C. and Brzezinski, Z. , Totalitarian Dictatorship and Autocracy, Cambridge, Harvard University Press, 1965, p. 27. 2 Ibid. 3 Àðîí, Ð. Äåìîêðàöèÿ è òîòàëèòàðèçúì, Ñ., 1993, ñ. 166-167. 4 Waller, M. The End of the Communist Power Monopoly, Manchester University Press, 1993, p. 34.
16
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Èñòîðè÷åñêàòà ïðàêòèêà íà òîòàëèòàðíèòå ðåæèìè ïîêàçà, ÷å îñíîâíèÿò ïèëîí, âúðõó êîéòî ñå ãðàäè òÿõíîòî ïîëèòè÷åñêî ãîñïîäñòâî, å òîòàëèòàðíàòà ïàðòèÿ. Òÿ å ÿäðîòî íà ñèñòåìàòà íà óïðàæíÿâàíå íà âëàñòòà. Òîòàëèòàðíàòà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ å ñïåöèôè÷íà èíñòèòóöèÿ, ÷ðåç êîÿòî ñå îñèãóðÿâà è îñúùåñòâÿâà âëàñòòà íà âîæäà è íåãîâîòî îáêðúæåíèå. Òîâà å ñâîåîáðàçíà äúðæàâà â äúðæàâàòà ñúñ ñëîæíà ðàçêëîíåíà ñèñòåìà îò çâåíà, ÷ðåç êîÿòî ñå ïîñòèãà òîòàëíèÿò êîíòðîë íàä îáùåñòâîòî. Ìàêàð ôîðìàëíî äà íîñè íàçâàíèåòî ïàðòèÿ, ïî ñâîåòî ïðåäíàçíà÷åíèå, ôóíêöèè, èäåîëîãèÿ è öåëè òîòàëèòàðíàòà ïàðòèÿ å èíñòèòóöèÿ, íàñî÷åíà êúì ëèêâèäèðàíå íà äåìîêðàöèÿòà, ìàøèíà çà ïîñòèãàíå è îñúùåñòâÿâàíå íà ïîëèòè÷åñêàòà äèêòàòóðà íà íåéíèòå âîæäîâå. Òÿ å äúëáîêî ÷óæäà íà èäåèòå è ïðàêòèêàòà íà äåìîêðàöèÿòà, íà ïîëèòè÷åñêèÿ ïëóðàëèçúì, â ÷èÿòî îñíîâà ñà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè. Òîòàëèòàðíàòà ïàðòèÿ îò áîëøåâèøêè òèï ñå ðîäè â êðàÿ íà ÕIÕ âåê âñëåäñòâèå ðàçöåïëåíèåòî â ðóñêàòà ñîöèàëäåìîêðàöèÿ, êîåòî îáîñîáè äâå ïàðòèéíè òå÷åíèÿ áîëøåâèøêîòî è ìåíøåâèøêîòî. Îãëàâÿâàíîòî îò Âëàäèìèð Óëÿíîâ (Ëåíèí) áîëøåâèøêî òå÷åíèå ñòàíà ãëàâåí ïðåäâîäèòåë íà îáîñîáèëèòå ñå ñëåä Ïúðâàòà ñâåòîâíà âîéíà Êîìóíèñòè÷åñêè èíòåðíàöèîíàë è ãðàâèòèðàùèòå êúì íåãî ïàðòèè. Áîëøåâèøêàòà ïàðòèÿ å ïðîòîòèï íà òîòàëèòàðíàòà ïàðòèÿ è êàòî èñòîðè÷åñêî âúçäåéñòâèå èìà íàé-ãîëÿì ïðèíîñ çà òåîðèÿòà è ïðàêòèêàòà íà òîçè òèï ïàðòèè. Çà öåëòà íà íàñòîÿùîòî èçñëåäâàíå èìåííî òÿ ùå å îáåêò íà ïî-íàòàòúøíèÿ àíàëèç. Òîòàëèòàðíàòà ïàðòèÿ îò áîëøåâèøêè (êîìóíèñòè÷åñêè) òèï ñå îòêðîÿâà ñúñ ñëåäíèòå ñïåöèôèêè, êîèòî ñå èçÿâÿâàò â ñâîÿòà ïúëíîòà, êîãàòî òÿ ñòàíå ïàðòèÿ íà âëàñòòà: Èäåîëîãèÿ íà òîòàëíàòà âëàñò â èìåòî íà ðàáîòíè÷åñêàòà êëàñà, îñíîâàíà íà ôàíàòè÷íà îìðàçà êúì ïðîòèâíèöèòå, êîèòî òðÿáâà äà áúäàò óíèùîæåíè, âêëþ÷èòåëíî ôèçè÷åñêè; Îðãàíèçàöèoííà ñòðóêòóðà, îñíîâàíà íà òàêà íàðå÷åíèÿ äåìîêðàòè÷åñêè öåíòðàëèçúì, èçèñêâàù ïúëíî ïîä÷èíåíèå îò ÷ëåíîâåòå è ñòðóêòóðèòå íà ðúêîâîäñòâîòî è â êðàéíà ñìåò17
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ êà íà âîæäà. Òÿ ïðåäñòàâëÿâà ðàçêëîíåíà ñèñòåìà, ïîêðèâàùà è êîíòðîëèðàùà âñè÷êè ñîöèàëíè äåéíîñòè, îñíîâíèòå äúðæàâíè èíñòèòóöèè, ñòðèêòíà éåðàðõèÿ, âîåííà äèñöèïëèíà è ôîðìèðàíåòî íà ëîÿëíà íîìåíêëàòóðà; Ñëèâàíå íà äúðæàâíàòà ñ ïàðòèéíàòà äåéíîñò êàêòî îòâúí ñ äóáëèðàùè ñòðóêòóðè, òàêà è îòâúòðå ñ äîâåðåíè ïàðòèéíè àêòèâèñòè (ôåíîìåíúò ïàðòèÿ äúðæàâà), óçàêîíÿâàíå ðúêîâîäíàòà ðîëÿ íà ïàðòèÿòà, âêëþ÷èòåëíî â êîíñòèòóöèîííè àêòîâå, è ïîñòàâÿíåòî º ôàêòè÷åñêè íàä çàêîíà; Âîæäèçúì õàðàêòåðåí ñ êîíöåíòðàöèÿ íà âëàñòòà âúâ âúðõîâíèÿ ïàðòèåí ðúêîâîäèòåë, êîéòî óïðàâëÿâà íàä çàêîíà (íåãîâàòà äóìà å çàêîíúò) è ñúçäàâàíå íà àâòîêðàòè÷åí ðåæèì. Òåçè ñïåöèôè÷íè êîìïîíåíòè îñèãóðÿâàò íà òîòàëèòàðíàòà ïàðòèÿ îò áîëøåâèøêè (êîìóíèñòè÷åñêè) òèï ïîëèòè÷åñêèÿ ìîíîïîë â îáùåñòâîòî. 2. Ñïåöèôè÷íè ÷åðòè íà óïðàâëåíèåòî íà Áúëãàðñêàòà êîìóíèñòè÷åñêà ïàðòèÿ Áîëøåâèøêèÿò ìîäåë íà òîòàëèòàðíàòà ïàðòèÿ áå âúçïðèåò îò ïîñëåäîâàòåëèòå íà êîìóíèñòè÷åñêàòà òåîðèÿ è ïðàêòèêà â Áúëãàðèÿ, ñëåä êàòî ñå ôîðìèðà Êîìóíèñòè÷åñêèÿò èíòåðíàöèîíàë ïîä õåãåìîíèÿòà íà ðóñêèòå áîëøåâèêè ïðåç 1919 ã. Òîãàâà ÁÐÑÄÏ (ò.ñ.) ñå ïðåèìåíóâàíà â ÁÊÏ (ò.ñ.) è ñå îáÿâè çà ñåêöèÿ íà Òðåòèÿ Êîìóíèñòè÷åñêè èíòåðíàöèîíàë. Òàêà íàðå÷åíàòà áîëøåâèçàöèÿ íà ÁÊÏ áå öåëåíàñî÷åíî ïðèåòà ëèíèÿ íà êîïèðàíå íà ëåíèíñêèÿ, âïîñëåäñòâèå ñòàëèíñêèÿ ìîäåë íà òîòàëèòàðíàòà ïàðòèÿ îò êîìóíèñòè÷åñêè òèï. Ñòàëèíñêèÿò ìîäåë íà òîòàëèòàðíàòà ïàðòèÿ äîóñúâúðøåíñòâà ëåíèíñêèÿ ìîäåë, îñîáåíî ñëåä êàòî Éîñèô Âèñàðèîíîâè÷ Äæóãàøâèëè (Ñòàëèí) åëèìèíèðà ïðîòèâíèöèòå ñè è óñòàíîâè ñâîÿòà äèêòàòóðà. Ïåðèîäúò îò 1928 äî 1953 ã., êîãàòî Ñòàëèí óìèðà, å àïîãåÿò â óñòàíîâÿâàíåòî è ôîðìèðàíåòî íà òîòàëèòàðíàòà ïàðòèÿ îò áîëøåâèøêè òèï. Òîçè ìîäåë å èçöÿëî âúçïðèåò îò áúëãàðñêèòå êîìóíèñòè êàêòî â ïåðèîäà íà ñúùåñòâóâàíåòî èì êàòî ëåãàëíà è íåëå18
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ãàëíà ïàðòèÿ äî 1944 ã., òàêà è âïîñëåäñòâèå ïðè óñòàíîâÿâàíåòî íà ìîíîïîëà íà ÁÊÏ ñëåä 1947 ã. Òîãàâà áÿõà ëèêâèäèðàíè îïîçèöèÿòà è îñòàòúöèòå îò ïàðòèåí ïëóðàëèçúì è áå ïðèåòà òàêà íàðå÷åíàòà Äèìèòðîâñêà êîíñòèòóöèÿ (1948 ã.), óñòàíîâèëà ôîðìàëíî ïîëèòè÷åñêèÿ ìîíîïîë íà ÁÊÏ. Ïåðèîäúò 19481989 ã. îòðàçÿâà ðàçëè÷íè ôàçè â îñúùåñòâÿâàíå íà äèêòàòóðàòà íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ êàêòî àäàïòàöèÿòà íà ðåæèìà êúì ïðîìåíÿùèòå ñå îáåêòèâíè îáñòîÿòåëñòâà, òàêà è îïèòèòå ìó çà çàïàçâàíå è óñúâúðøåíñòâàíå ìåõàíèçìà íà ïîëèòè÷åñêèÿ ìîíîïîë. Ïúðâèÿò åòàï (19481953 ã.) ñå õàðàêòåðèçèðà ñúñ ñòàëèíèçàöèÿ íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ è ïúëíî ïîä÷èíåíèå íà Êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ íà Ñúâåòñêèÿ ñúþç. Òîãàâà áÿõà ëèêâèäèðàíè íàöèîíàëíèòå êîìóíèñòè (Òðàé÷î Êîñòîâ è äðóãè) è áå óñòàíîâåíî ãîñïîäñòâîòî íà ïðîñúâåòñêîòî êðèëî (Âúëêî ×åðâåíêîâ).  òîçè ïåðèîä ñå èçÿâèõà íàé-íåãàòèâíèòå ÷åðòè íà òîòàëèòàðèçìà, ñâúðçàíè ñ íàñèëèå è ðåïðåñèè ñðåùó ïðîòèâíèöèòå íà ðåæèìà. Âòîðèÿò åòàï (19561968 ã.) å ïåðèîä íà ÷àñòè÷íà äåñòàëèíèçàöèÿ è ëèáåðàëèçàöèÿ íà òîòàëèòàðíèÿ ðåæèì. Òîãàâà ñå îãðàíè÷èõà íÿêîè îò êðàéíîñòèòå â îñúùåñòâÿâàíåòî íà ãîñïîäñòâîòî íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ ïîä âëèÿíèå íà õðóø÷îâèçàöèÿòà íà Êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ íà Ñúâåòñêèÿ ñúþç.5 Âúçñòàíîâÿâàò ñå ÷àñòè÷íî ïîçèöèèòå íà íàöèîíàëíèòå êîìóíèñòè íà÷åëî ñ Òîäîð Æèâêîâ, èçáðàí çà ðúêîâîäèòåë íà ÁÊÏ ïðåç 1956 ã. íà âúçâåëè÷àâàíèÿ âïîñëåäñòâèå Àïðèëñêè ïëåíóì. Ñëåä òîçè ïåðèîä ïîñëåäîâàòåëíî ñå óñòàíîâÿâàøå õåãåìîíèÿòà íà Òîäîð Æèâêîâ è íà íåãîâîòî îáêðúæåíèå, ïðîìåíÿùî ñúñòàâà ñè â ðàçëè÷íèòå èñòîðè÷åñêè ïåðèîäè. Òðåòèÿò åòàï (19681984 ã.) å ïåðèîä íà óêðåïâàíå íà ëè÷íèÿ ðåæèì íà Òîäîð Æèâêîâ, ñú÷åòàí ñ îïèòè çà áúëãàðèçàöèÿ íà ìîíîïîëà íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ. Ïðèåìà ñå ò. íàð. Æèâêîâñêà êîíñòèòóöèÿ ïðåç 1971 ã., êîÿòî ôîðìàëíî öèìåíòèðà ðúêîâîäíàòà ðîëÿ íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ. 5 Íèêèòà Õðóø÷îâ êàòî ïúðâè ñåêðåòàð íà ÊÏÑÑ ñëåä 1956 ã. èíèöèèðà äåñòàëèíèçàöèÿòà íà ðåæèìà, îñúæäà íåãîâèòå ðåïðåñèâíè ìåòîäè è ðåàáèëèòèðà ÷àñò îò íåãîâèòå æåðòâè.
19
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ×åòâúðòèÿò åòàï (19841989 ã.) å ïåðèîä íà íà÷àëî íà êðèçèñíè ñèìïòîìè â êîìóíèñòè÷åñêàòà äèêòàòóðà. Ïîÿâÿâàò ñå âúòðåøíè íàïðåæåíèÿ è ñúïðîòèâà ñðåùó ëè÷íèÿ ðåæèì íà Òîäîð Æèâêîâ. Îò åäíà ñòðàíà, çàñèëâà ñå âëèÿíèåòî íà ïåðåñòðîéêàòà, îòðàçÿâàùà ñåðèÿ îò ðåôîðìè çà äåìîêðàòèçèðàíå íà ñúâåòñêàòà ñèñòåìà, çàïî÷íàòè îò ãåíåðàëíèÿ ñåêðåòàð íà ÊÏÑÑ Ìèõàèë Ãîðáà÷îâ. Îò äðóãà ñòðàíà, çàäúëáî÷àâà ñå èêîíîìè÷åñêàòà êðèçà, êîÿòî ñúçäàâà íåäîâîëñòâî ñðåä ÷àñò îò íàðîäà. Ïîÿâÿâàò ñå ïúðâèòå äèñèäåíòè â êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ, êàêòî è ïðîÿâè íà ñúïðîòèâà ñðåùó ðåæèìà. Êàòàëèçàòîð íà òåçè ïðîöåñè å è ïîëèòèêàòà íà àñèìèëàöèÿ íà òóðñêîòî íàñåëåíèå, ò. íàð. âúçðîäèòåëåí ïðîöåñ, êîÿòî ïîðàæäà ÷àñò îò ñúïðîòèâàòà íà áúëãàðñêîòî íàñåëåíèå, îñîáåíî ñðåä èíòåëèãåíöèÿòà, ñðåùó êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ.  êðàÿ íà òîçè åòàï ñå çàñèëâà èçîëàöèÿòà íà Òîäîð Æèâêîâ è ñå ñòèãà äî íåãîâîòî îòñòðàíÿâàíå îò ðúêîâîäíàòà âëàñò â ÁÊÏ è äúðæàâàòà íà 11 íîåìâðè 1989 ã. Óñòàíîâÿâàíåòî íà òîòàëèòàðíîòî óïðàâëåíèå â Áúëãàðèÿ ñëåä 1948 ã. è íåãîâîòî îñúùåñòâÿâàíå äî 1989 ã. ñå õàðàêòåðèçèðà ñ íÿêîè îñîáåíîñòè, êîèòî êàòî öÿëî áëàãîïðèÿòñòâàò ïîëèòè÷åñêèÿ ìîíîïîë íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ â ñðàâíåíèå ñ äðóãè èçòî÷íî- è îñîáåíî öåíòðàëíîåâðîïåéñêè äúðæàâè. Òåçè îñîáåíîñòè îáÿñíÿâàò îòíîñèòåëíàòà ñòàáèëíîñò íà êîìóíèñòè÷åñêèÿ ðåæèì â ñòðàíàòà, êàêòî è ñëîæíîñòòà íà ïðîöåñà íà íåãîâîòî ðàçãðàæäàíå ñëåä íîåìâðè 1989 ã. Âàæíî çíà÷åíèå èìàøå âëèÿíèåòî íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ ñðåä ÷àñò îò íàñåëåíèåòî, îñîáåíî ðàáîòíèöèòå, ñåëñêîòî íàñåëåíèå, âêëþ÷èòåëíî è èíòåëèãåíöèÿòà, äî 9 ñåïòåìâðè 1944 ã. Íåéíàòà èäåîëîãèÿ îòãîâàðÿøå íà åãàëèòàðíîòî ñúçíàíèå íà ìíîçèíñòâîòî áúëãàðè, íàñåëÿâàùî èçîñòàíàëà è èêîíîìè÷åñêè ñëàáîðàçâèòà äúðæàâà. Êàòî óñòàíîâè ñâîÿòà äèêòàòóðà ñëåä 1944 ã., ÁÊÏ ðàçøèðè ñîöèàëíàòà ñè áàçà, äîñòèãíàëà äî 1 ìèëèîí ÷ëåíîâå ïðåäè 10 íîåìâðè 1989 ã. Êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ äå ôàêòî ñå ïðåâúðíà â ñðåäñòâî çà èçäèãàíå ñòàòóñà íà çíà÷èìè ñîöèàëíè ãðóïè îò íàñåëåíèåòî. 20
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Ñúùåñòâóâàùèòå òðàäèöèîííè ïðîðóñêè íàñòðîåíèÿ ñðåä ìíîçèíñòâîòî áúëãàðè, ïîðîäåíè îò ðåøàâàùàòà ðîëÿ íà Ðóñèÿ çà îñâîáîæäåíèåòî íà Áúëãàðèÿ îò îñìàíñêî èãî, ñúùî äîïðèíåñîõà çà ñòàáèëíîñòòà íà êîìóíèñòè÷åñêàòà âëàñò. Òîâà îáëåê÷è êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ â íàñàæäàíåòî è óòâúðæäàâàíåòî íà áîëøåâèøêèÿ ìîäåë íà òîòàëèòàðíà äèêòàòóðà è îãðàíè÷è ñúïðîòèâàòà ñðåùó íåãî â ñðàâíåíèå ñ ïîâå÷åòî îò îñòàíàëèòå èçòî÷íîåâðîïåéñêè äúðæàâè. Êîìóíèñòè÷åñêèÿò ðåæèì, íàé-âå÷å â ïåðèîäà ñëåä èäâàíåòî íà Òîäîð Æèâêîâ íà âëàñò, èçïîëçâàøå â ñâîé èíòåðåñ, îñîáåíî â èêîíîìè÷åñêàòà ñôåðà, ñïåöèàëíèòå îòíîøåíèÿ íà Ñúâåòñêèÿ ñúþç ñ áðàòñêèÿ áúëãàðñêè íàðîä. Îñòàâàíåòî íà Áúëãàðèÿ â ñúâåòñêàòà çîíà íà âëèÿíèå ïî íåãëàñíîòî ðåøåíèå íà Âåëèêèòå ñèëè îò àíòèôàøèñòêàòà êîàëèöèÿ â êðàÿ íà Âòîðàòà ñâåòîâíà âîéíà â ßëòà äå ôàêòî ïðåäîïðåäåëè íàëàãàíåòî íà êîìóíèñòè÷åñêèÿ ðåæèì â ñòðàíàòà. Òîâà ñòàíà ÿñíî ñëåä íà÷àëîòî íà ñòóäåíàòà âîéíà ìåæäó Ñúâåòñêèÿ ñúþç è çàïàäíèòå äåìîêðàöèè, êîãàòî àíòèêîìóíèñòè÷åñêàòà îïîçèöèÿ îñòàíà áåç âúíøíà ïîäêðåïà. Ñëàáîñòòà íà ìåñòíèÿ íåêîìóíèñòè÷åñêè åëèò è ëèïñàòà íà óñòîé÷èâè äåìîêðàòè÷íè òðàäèöèè ïîçâîëèõà íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ äà ëèêâèäèðà ñðàâíèòåëíî ëåêî ñúïðîòèâàòà ñðåùó êîìóíèñòè÷åñêèÿ ðåæèì. Ïðåâðúùàíåòî º â èíñòðóìåíò çà ìîäåðíèçàöèÿ íà äúðæàâàòà, âêëþ÷èòåëíî çà çíà÷èìî èêîíîìè÷åñêî ðàçâèòèå è ïðåîäîëÿâàíå íà íåéíàòà èçîñòàíàëîñò, ñúùî ïîðîäè áëàãîïðèÿòíè íàãëàñè. Ìàêàð ïîä÷èíåíè íà öåëèòå íà êîìóíèñòè÷åñêàòà äèêòàòóðà, ìàñîâîòî îáðàçîâàíèå, ñîöèàëíàòà îñèãóðåíîñò, ïîâäèãàíåòî íà æèçíåíèÿ ñòàíäàðò ñúçäàäîõà ñîöèàëíà îïîðà íà ðåæèìà è îãðàíè÷èõà ñúïðîòèâàòà ñðåùó íåãî. Ïîâèøè ñå ñîöèàëíèÿò ñòàòóñ íà ìíîãî ãðàæäàíè, îñîáåíî îò ñåëñêè ïðîèçõîä, êîèòî ñòàíàõà èçòî÷íèê íà ïîäêðåïà íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ. Ñúçäàâàíåòî íà íîâèÿ òèï ïàðòèÿ äúðæàâà äîâåäå äî ôîðìèðàíå íà ìíîãîáðîéíà è øèðîêî ðàçêëîíåíà ïàðòèéíîäúðæàâíà áþðîêðàöèÿ, èçãðàäåíà íà íîìåíêëàòóðíèÿ ïðèíöèï. Òÿ ñå ïðåâúðíà â íàé-ëîÿëíàòà è íàé-ïðèâèëåãèðîâàíàòà ñîöèàëíà îïîðà íà ðåæèìà, ÷ðåç êîÿòî ñå îñúùåñòâÿâàøå 21
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ìîíîïîëúò íà âëàñòòà âúâ âñè÷êè ñîöèàëíè ñôåðè. Íåèí îñíîâåí êîìïîíåíò áÿõà ðåïðåñèâíèòå èíñòèòóöèè.6 Ñúçäàâàíåòî íà ïàðàëåëíà è ïîä÷èíåíà íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ ìðåæà îò êàçèîííè ñòðóêòóðè (Îòå÷åñòâåí ôðîíò, ÄÊÌÑ, òâîð÷åñêè îðãàíèçàöèè è äðóãè) äîïúëíè ïàðòèéíèÿ ìîíîïîë. Ñðåä òÿõ èçïúêâàøå ðîëÿòà íà åäèíñòâåíàòà äðóãà ïàðòèÿ ÁÇÍÑ, êîÿòî èçïúëíÿâàøå ñïåöèôè÷íè ôóíêöèè çà öèìåíòèðàíå ðúêîâîäíàòà ðîëÿ íà ÁÊÏ.  ïîëèòè÷åñêàòà ñè äåéíîñò Òîäîð Æèâêîâ èçïîëçâàøå òèïè÷íàòà çà áúëãàðñêàòà íàðîäîïñèõîëîãèÿ åãàëèòàðíîñò, ïðåêëîíåíèåòî ïðåä ñèëíèÿ íà äåíÿ, ñëàáèòå ãðàæäàíñêî ñúçíàíèå è äåìîêðàòè÷íà êóëòóðà. Ñïîñîáíîñòòà íà ðåæèìà äà àíãàæèðà èíòåëèãåíöèÿòà ñàìàòà ïðîäóêò íà ñîöèàëíàòà ìîäåðíèçàöèÿ, êàòî ñâîÿ îïîðà ñúùî äîïðèíåñå çà íåãîâàòà îòíîñèòåëíà ñòàáèëíîñò. Âñè÷êè ïî-ãîðå èçáðîåíè ôàêòîðè îáÿñíÿâàò äî ãîëÿìà ñòåïåí ëèïñàòà íà ñåðèîçíà ñúïðîòèâà ñðåùó ïðîâåæäàíàòà ïîëèòèêà. Òÿ ñå ïðîÿâè ïëàõî åäâà â ñðåäàòà íà 80-òå ãîäèíè, è òî â ñðåäèòå íà ñàìàòà êîìóíèñòè÷åñêà ïàðòèÿ. Çà ðàçëèêà îò Ïîëøà, ÃÄÐ, Óíãàðèÿ è ×åõîñëîâàêèÿ, äîðè ñàìèÿ Ñúâåòñêè ñúþç, Áúëãàðèÿ äî 1989 ã. íå ïîçíàâàøå çíà÷èìà ñúïðîòèâà ñðåùó ðåæèìà, êîåòî ñâèäåòåëñòâàøå êàêòî çà íåãîâàòà ðåïðåñèâíîñò, òàêà è çà îïðåäåëåíà ñîöèàëíà îïîðà ñðåä íàñåëåíèåòî. Êàòî öÿëî òåçè îñíîâíè ôàêòîðè îáÿñíÿâàò çàùî â Áúëãàðèÿ òîòàëèòàðíîòî óïðàâëåíèå íà ÁÊÏ èìàøå ïî-ñîëèäíè êîðåíè è áå ïî-óñòîé÷èâî â ñðàâíåíèå ñ äðóãè êîìóíèñòè÷åñêè ðåæèìè, îñîáåíî â Öåíòðàëíà Åâðîïà. Åäâà ñëåä âúíøíèÿ íàòèñê, äîøúë îò ïåðåñòðîéêàòà íà Ìèõàèë Ãîðáà÷îâ â Ñúâåòñêèÿ ñúþç ñëåä 1984 ã., çàïî÷íàõà ïëàõè îïèòè çà ñúïðîòèâà, íî íå ñðåùó êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ, à ãëàâíî ñðåùó ëè÷íèÿ ðåæèì íà Òîäîð Æèâêîâ.7 Ìàòååâ, Ã. Æèâîò ìåæäó äâå ñèñòåìè, ÃîðåêñÏðåñ, Ñ., 2000 ã., ñ. 1819, êúäåòî ñå ðàçãëåæäà íîìåíêëàòóðíèÿò ïðèíöèï. 7 ßõèåë, Í. Òîäîð Æèâêîâ è ëè÷íàòà âëàñò. Ñïîìåíè, äîêóìåíòè, àíàëèç, Èçä. Ì-8-Ì; ×àêúðîâ, Ê. Âòîðèÿò åòàæ, Ñ., 1990 ã.; Ìèõàéëîâ, Ñò. Æèâêîâèçìúò ïðåç ïðèçìàòà íà åäíà ëè÷íà äðàìà, Èçä. Ì-8-Ì. 6
22
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Ñëåä ïðîìåíèòå ïðåç 1989 ã. Áúëãàðñêàòà ñîöèàëèñòè÷åñêà ïàðòèÿ áèâøàòà êîìóíèñòè÷åñêà ïàðòèÿ äàäå õàðàêòåðèñòèêà íà áúëãàðñêèÿ ìîäåë íà òîòàëèòàðèçìà è â ÷àñòíîñò íà êîìóíèñòè÷åñêèÿ ïîëèòè÷åñêè ìîíîïîë â îáøèðíî Ïðèëîæåíèå êúì Ïîëèòè÷åñêà äåêëàðàöèÿ íà Âèñøèÿ ñúâåò íà ÁÑÏ è Îáùîïàðòèéíàòà êîíòðîëíà êîìèñèÿ îò 30 ìàðò 1991 ã.8. Ñðåä åëåìåíòèòå íà òîòàëèòàðíàòà ñèñòåìà íà óïðàâëåíèå ÁÑÏ ïîñî÷âà ñëåäíèòå: ñðàñòâàíåòî íà óïðàâëÿâàùàòà ïàðòèÿ ñ äúðæàâíàòà ñòðóêòóðà; ñúçäàâàíåòî íà ïñåâäîïëóðàëèçúì ÷ðåç ÁÇÍÑ, ÎÔ è ðåäèöà äðóãè îáùåñòâåíè îðãàíèçàöèè; ìîíîïîëèçèðàíåòî íà äåéíîñòòà íà ïàðòèÿòà â ðúöåòå íà åäíà ìàëêà ïðîñëîéêà, êîÿòî óïðàæíÿâàøå òîòàëåí êîíòðîë âúðõó ïðîèçâîäñòâîòî è ðàçïðåäåëåíèåòî; óçóðïàöèÿ íà âëàñòòà îò àâòîðèòàðíèÿ ðåæèì íà íåñìåíÿåìèÿ ðúêîâîäèòåë íà ïàðòèÿòà è äúðæàâàòà Òîäîð Æèâêîâ; èçïîëçâàíåòî íà íàñèëèåòî êàòî ñðåäñòâî â ïîëèòèêàòà; ãðóáîòî ïîãàçâàíå íà ïðàâàòà è ñâîáîäèòå íà ðàçëè÷íè ãðóïè áúëãàðñêè ãðàæäàíè; ãðóáîòî ïîäöåíÿâàíå è ïðåíåáðåãâàíå íà ïðàâîòî è çàêîíà; ïðåâðúùàíåòî íà ïàðëàìåíòà â áëåäà ñÿíêà íà âúðõîâåí çàêîíîäàòåë, ìåõàíè÷íî ãëàñóâàë ïðèáúðçàíè è íåäîîáìèñëåíè çàêîíè; ñúçäàâàíåòî è èçãðàæäàíåòî íà ìðåæà îò ïðèâèëåãèè íà ðàçëè÷íè ðàâíèùà è çà ðàçëè÷íè ñîöèàëíè ãðóïè, îñîáåíî çà âèñøèÿ óïðàâëÿâàù åøåëîí. 3. Ðàçãðàæäàíåòî íà ïàðòèéíèÿ ìîíîïîë îñíîâíè åòàïè Íà÷àëîòî íà ðàçïàäàíåòî íà ïàðòèÿòà äúðæàâà çàïî÷âà îò 10 íîåìâðè 1989 ã. Çà ðàçëèêà îò äðóãè äúðæàâè ñ êî8
Â. Äóìà, 30 ìàðò 1991 ã., áð. 88.
23
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ìóíèñòè÷åñêè ðåæèì (Ïîëøà, Óíãàðèÿ), êúäåòî ïàðòèéíèÿò ìîíîïîë åðîçèðà ïðåäè êðàõà íà ñàìèÿ ðåæèì âñëåäñòâèå ôîðìèðàíåòî íà çîíè è îðãàíèçàöèè íà ñúïðîòèâà, â Áúëãàðèÿ òîâà ñòàíà åäâà ñëåä ñâàëÿíåòî îò âëàñò íà ëèäåðà íà ÁÊÏ Òîäîð Æèâêîâ. Òðè îñíîâíè ôàêòîðà äîïðèíåñîõà çà òîçè ïðîöåñ. Ïúðâèÿò è íàé-çíà÷èì ñà çàïî÷íàëèòå ðàäèêàëíè ïðîìåíè â äðóãè èçòî÷íîåâðîïåéñêè äúðæàâè ñ ìúë÷àëèâîòî ñúãëàñèå íà Êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ íà Ñúâåòñêèÿ ñúþç íà÷åëî ñ Ìèõàèë Ãîðáà÷îâ. Ñàìèÿò Ãîðáà÷îâ ñå íàäÿâàøå äà ñïàñè ñîöèàëèçìà ÷ðåç ðåôîðìèðàíåòî ìó è êîìïðîìèñè ñ îïîçèöèîííèòå ñèëè. Òîâà íàëàãàøå îñâîáîæäàâàíå îò âëàñò íà äèñêðåäèòèðàíèòå äåéöè îò òèïà íà Æèâêîâ è çàìÿíàòà èì ñ íîâè, ðåôîðìàòîðñêè íàñòðîåíè ëèäåðè. Ñëåäîâàòåëíî îñíîâíàòà âúíøíà îïîðà íà ðåæèìà íà Òîäîð Æèâêîâ áå çàãóáåíà, à òîâà èçèãðà îñíîâíà ðîëÿ çà ñòèìóëèðàíå íà âúòðåøíîïàðòèéíà ñúïðîòèâà â ÁÊÏ ñðåùó íåãî. Ñïåöèôè÷åí êàòàëèçàòîð íà ïðîòåñòíèòå íàñòðîåíèÿ è íåäîâîëñòâîòî áå ðàçïðîñòðàíåíèåòî íà ðóñêàòà ïðåñà è òåëåâèçèîííèòå ïðåäàâàíèÿ, êîèòî ïîä âëèÿíèå íà ïåðåñòðîéêàòà ñå ïðåâúðíàõà â èçòî÷íèê íà äåìîêðàòè÷íè íàñòðîåíèÿ è êðèòèêà íà êîìóíèñòè÷åñêèÿ ðåæèì. Ïî èðîíèÿ íà ñúäáàòà ðåæèìúò íà Æèâêîâ áå ïîäêîïàí â çíà÷èòåëíà ñòåïåí îò íîâèòå ìåäèè íà áðàòñêàòà ñòðàíà, ñìÿòàíà çà âÿðíà îïîðà íà ÁÊÏ â Áúëãàðèÿ. Âòîðèÿò ôàêòîð áå èçîñòðÿíåòî íà ïðîòèâîðå÷èÿòà â êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ ìåæäó êîìóíèñòèòå ðåôîðìàòîðè è îðòîäîêñàëíèòå ïðîæèâêîâñêè äåéöè. Îêîëî Ïåòúð Ìëàäåíîâ è Àíäðåé Ëóêàíîâ, ÷ëåíîâå íà âèñøåòî ðúêîâîäñòâî íà ÁÊÏ, ñå îôîðìè ãðóïà îò ðåôîðìàòîðè, ñêëîííè äà ñå àíãàæèðàò ñúñ ñìÿíàòà íà Æèâêîâ è ïðèåìàíåòî íà ìåðêè çà ëèáåðàëèçàöèÿ íà ðåæèìà, âêëþ÷èòåëíî ñìåê÷àâàíå ôîðìèòå íà ïàðòèéíèÿ ìîíîïîë. Òåçè äåéöè ñòàíàõà è âîäåùèòå ôèãóðè, êîèòî çàìåíèõà õîðàòà íà Æèâêîâ è îãëàâèõà ÁÊÏ ñëåä 10 íîåìâðè 1989 ã. Çà òÿõ õàðàêòåðíà áå îñúçíàòàòà íåîáõîäèìîñò îò ñåðèîçíè ðåôîðìè çà ïðåîäîëÿâàíå íà êðèçàòà. Òðåòèÿò ñúùåñòâåí ôàêòîð ñòàíàõà îáùåñòâåíèòå íàñòðîåíèÿ è ïðîÿâèòå íà ÿâíà è ñêðèòà ñúïðîòèâà ñðåùó 24
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ïðîäúëæàâàíå êóðñà íà Òîäîð Æèâêîâ, îáùîòî æåëàíèå îñîáåíî â èíòåëèãåíöèÿòà, ãðàäñêèòå ñëîåâå è ìëàäåæòà çà äåìîêðàòè÷íè ïðîìåíè. Íîâ ôåíîìåí çà Áúëãàðèÿ áå ïîÿâàòà íà äèñèäåíòñòâîòî êàòî ïî-ìàñîâî ÿâëåíèå, äîâåëî äî ñåðèîçåí ðàçðèâ â ñàìàòà êîìóíèñòè÷åñêà ïàðòèÿ. Îðãàíèçèðàíàòà ñúïðîòèâà è ðàæäàíåòî íà ïúðâèòå íåôîðìàëíè êëóáîâå è ñäðóæåíèÿ êàòî Îáùåñòâåíèÿ êîìèòåò çà çàùèòà íà Ðóñå (ñúçäàäåí 1988 ã.), Êëóáà çà ãëàñíîñò è äåìîêðàöèÿ (1988 ã.), Åêîãëàñíîñò (1989 ã.), Íåçàâèñèìîòî ñäðóæåíèå çà çàùèòà íà ÷îâåøêèòå ïðàâà (1988 ã.), Íåçàâèñèìàòà êîíôåäåðàöèÿ íà òðóäà Ïîäêðåïà (1989 ã.), Êîìèòåòà çà çàùèòà íà ðåëèãèîçíèòå ïðàâà (1988 ã.), Ãðàæäàíñêà èíèöèàòèâà (1988 ã.) è äðóãè çàãàòíàõà çà ïî-ñåðèîçíè îïèòè çà ïðîìÿíà â ñèñòåìàòà íà óïðàâëåíèå. Âñè÷êè òåçè îðãàíèçàöèè äåéñòâàõà íåëåãàëíî. Ðåæèìúò èçïîëçâàøå âñè÷êèòå ñè ðåñóðñè, çà äà ñòîâàðè ðåïðåñèâíàòà ìàøèíà ñðåùó òÿõ, âêëþ÷èòåëíî îñúæäàéêè ñ ðàçëè÷íè ñðîêîâå çàòâîð òåõíè ëèäåðè è àêòèâèñòè. Ñðåùó äèñèäåíòèòå îò ÁÊÏ áÿõà ïðèëîæåíè ïî-ìåêè ðåïðåñèè èçêëþ÷âàíå îò ïàðòèÿòà è ëèøàâàíå îò ðàáîòà. Âúïðåêè òîâà òåçè îðãàíèçàöèè ïîëó÷èõà îáùåñòâåí ðåçîíàíñ ãëàâíî ñðåä èíòåëèãåíöèÿòà, à è ÷ðåç ïðåäàâàíèÿòà íà Ñâîáîäíà Åâðîïà è äðóãè ðàäèîñòàíöèè. Òàêà èíôîðìàöèÿòà çà òÿõíàòà äåéíîñò äîñòèãíà äî çíà÷èòåëíà ÷àñò îò íàñåëåíèåòî. Òîâà áÿõà ïúðâèòå ÿäðà íà ñúïðîòèâà íà ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî è äåëåãèòèìèðàíå íà ïàðòèéíèÿ ìîíîïîë. Ðåàëíèÿò ïðîöåñ íà ðàçïàäàíåòî è ðàçãðàæäàíåòî ìó çàïî÷íà ñëåä 10 íîåìâðè 1989 ã. è îñâîáîæäàâàíåòî íà Òîäîð Æèâêîâ è íåãîâèòå ïðèáëèæåíè îò îñíîâíè ïàðòèéíè è äúðæàâíè ïîñòîâå. Òîçè ïðîöåñ ïðîòå÷å ïðåç ñëåäíèòå åòàïè (òóê òå ùå áúäàò ñàìî ìàðêèðàíè, à ôàêòèòå ðàçãëåäàíè ïî-îáñòîéíî â ãëàâà âòîðà): Ïúðâè åòàï (10 íîåìâðè 1989 ã. 13 ÿíóàðè 1990 ã.) Î÷åðòàõà ñå äâà îñíîâíè ïðîöåñà åäèíèÿò îòðàçÿâàøå ëèáåðàëèçàöèÿòà íà ðåæèìà è îïèòà çà ñúõðàíÿâàíå ïîçèöèèòå íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ, íà îòñòúïëåíèå ñ ìèíèìàëíè çàãóáè; âòîðèÿò ïðîöåñ ñå õàðàêòåðèçèðàøå ñ âúçíèêâàíå25
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ òî íà ïúðâèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè è îðãàíèçàöèè, îñïîðâàùè ìîíîïîëà íà ÁÊÏ è áîðåùè ñå çà äåìîêðàòèçàöèÿ íà ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà. Ëèáåðàëèçàöèÿòà íà ðåæèìà ñå èçðàçÿâàøå ãëàâíî â èçâúðøâàíèòå êàäðîâè ðàçìåñòâàíèÿ âúâ âèñøèÿ åøåëîí íà ïàðòèÿòà ñ îòñòðàíÿâàíåòî íà êîíñåðâàòèâíîòî êðèëî, ñâúðçàíî íàé-òÿñíî ñ Òîäîð Æèâêîâ. Íàëîæè ñå ãðóïàòà íà ðåôîðìàòîðñêè íàñòðîåíèòå äåéöè, ïðåäâîæäàíè îò Ïåòúð Ìëàäåíîâ, Àíäðåé Ëóêàíîâ è Àëåêñàíäúð Ëèëîâ. Òàçè ãðóïà çàëîæè â íà÷àëîòî íà ïðèñïîñîáÿâàíåòî íà ÁÊÏ êúì íîâèòå ðåàëíîñòè âñëåäñòâèå êðèçàòà íà êîìóíèñòè÷åñêèÿ ìîäåë íà óïðàâëåíèå. Òÿ ñå ñòðåìåøå êúì ïîñòåïåííà äåìîêðàòèçàöèÿ íà ñàìàòà êîìóíèñòè÷åñêà ïàðòèÿ, íà îòõëàáâàíå íà äúðæàâíî-ïàðòèéíèÿ ìîíîïîë â èìåòî íà èçãðàæäàíå íà äåìîêðàòè÷åñêèÿ ñîöèàëèçúì è îòõâúðëÿíå íà ìàðêñèñòêî-ëåíèíñêèÿ ìîäåë íà ïàðòèéíàòà äúðæàâà. Ïîä íàòèñêà íà áúðçî ðàçâèâàùèòå ñå ñúáèòèÿ è íà÷àëîòî íà àêòèâèçèðàíå íà ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ ïîëàãàøå óñèëèÿ äà çàïàçè õåãåìîíèÿòà ñè ñ ìèíèìàëíè îòñòúïêè, äà êîíòðèðà ïðîöåñà íà ðàæäàíå íà ïàðòèéíèÿ ïëóðàëèçúì è îñîáåíî íà àíòèêîìóíèñòè÷åñêèòå ïîëèòè÷åñêè îðãàíèçàöèè. Ïðè ñïåöèôè÷íèòå áúëãàðñêè óñëîâèÿ òîâà áåøå ñúïðîâîäåíî ñ ìú÷èòåëíî è ïîñòåïåííî èçáóòâàíå íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ îò îñíîâíèòå º ïîçèöèè íà óïðàâëåíèå è òîòàëíà âëàñò, íà îñâîáîæäàâàíå íà òåðèòîðèÿ ñòúïêà ïî ñòúïêà. Çà ïúðâèÿ åòàï íà ëèáåðàëèçàöèÿ íà ðåæèìà íàé-õàðàêòåðíèÿò ìîìåíò áå ïîÿâàòà íà ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè, îðãàíèçàöèè è ñäðóæåíèÿ, êîèòî îñïîðèõà ìîíîïîëíàòà âëàñò íà ÁÊÏ è ïðåäëîæèõà ïðîãðàìè çà ïðîìÿíà íà ñèñòåìàòà ïî ïîñîêà íà ðàçâèòèòå äåìîêðàöèè. Òå ñå ñúçäàäîõà ôàêòè÷åñêè íåëåãàëíî, òúé êàòî êîíñòèòóöèîííèÿò ðåä è çàêîíèòå íå äîïóñêàõà ïàðòèåí ïëóðàëèçúì è îñîáåíî îñïîðâàíå ðúêîâîäíàòà ðîëÿ íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ, çàëîæåíà â ÷ë. 1 íà òîòàëèòàðíàòà êîíñòèòóöèÿ. ÁÊÏ ïîå ëèíèÿòà íà ìúë÷àëèâî ïðèåìàíå íà íîâèòå ïîëèòè÷åñêè ñóáåêòè, ñú÷åòàíî ñ îïèòè äà ãè íàïðàâëÿâà, âêëþ÷èòåëíî äà ãè îâëàäåå îòâúòðå, è ìàêñèìàëíî äà îãðàíè÷è òåõíèòå èçÿâè. 26
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Àïîãåÿò íà ïðîöåñà íà ðàæäàíå íà ïàðòèéíèÿ ïëóðàëèçúì áå ñúçäàâàíåòî íà Ñúþçà íà äåìîêðàòè÷íèòå ñèëè íà 7 äåêåìâðè 1989 ã. îò äåñåò ïîëèòè÷åñêè îðãàíèçàöèè, êîèòî ñå îôîðìèõà êàòî îïîçèöèÿ.  ó÷ðåäèòåëíàòà ñè äåêëàðàöèÿ ÑÄÑ ñå îáÿâè çà ðàäèêàëíà ïðîìÿíà íà ñúùåñòâóâàùèòå ñîöèàëíîèêîíîìè÷åñêà è ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà, âêëþ÷èòåëíî ïðåìàõâàíå ìîíîïîëà íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ è ñâúðçàíèòå ñ íåãî àòðèáóòè íà åäíîïàðòèéíà âëàñò. Ôàêòè÷åñêîòî ëåãèòèìèðàíå íà àíòèêîìóíèñòè÷åñêàòà îïîçèöèÿ â ëèöåòî íà ÑÄÑ ñòàíà ñ ïðèåìàíåòî îò êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ íà íåîáõîäèìîñòòà îò ñâèêâàíå íà êðúãëà ìàñà. Íåéíàòà îôèöèàëíà öåë áå äà äàäå ðàìêàòà è íàñîêèòå íà äåìîêðàòè÷íèòå ïðîìåíè, êîèòî äà ñòàíàò îñíîâà çà íàéíàëîæèòåëíèòå ïðîìåíè â êîíñòèòóöèÿòà è çàêîíèòå è ÷ðåç êîèòî äà ñå ëåãèòèìèðà íîâàòà äåìîêðàòè÷íà ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà. Ñàìîòî ïðèåìàíå íà ÑÄÑ êàòî îñíîâíà îïîçèöèîííà ñèëà çà ïðåãîâàðÿùà ñòðàíà áå íàé-ñúùåñòâåíèÿò ïðîáèâ â ïàðòèéíèÿ ìîíîïîë íà òîçè åòàï. Âúïðåêè ðàçìèíàâàùèòå ñå ïðåäñòàâè íà äâåòå ñòðàíè çà öåëèòå è ðåçóëòàòèòå íà êðúãëàòà ìàñà9 ôàêòúò íà íåéíîòî ñâèêâàíå èìàøå îãðîìíî ïîëèòè÷åñêî çíà÷åíèå çà ïîïóëÿðèçèðàíåòî è èçÿâàòà íà íîâàòà îïîçèöèîííà ñèëà. Òîâà áå íà÷àëîòî íà ôàêòè÷åñêîòî ëåãàëèçèðàíå íà íåéíàòà äåéíîñò. Îáñòîÿòåëñòâîòî, ÷å çàñåäàíèÿòà íà êðúãëàòà ìàñà ñå ïðåäàâàõà äèðåêòíî ïî òåëåâèçèÿòà, ñòàíà èçêëþ÷èòåëåí ôàêòîð çà óòâúðæäàâàíåòî íà ÑÄÑ, ïðåäèçâèêà êóëòóðåí øîê, êàòî ðàç÷óïè íàñëàãâàíèòå ñ äåñåòèëåòèÿ èäåîëîãè÷åñêè ñòåðåîòèïè, ñâúðçàíè ñ ðúêîâîäíàòà ðîëÿ íà ÁÊÏ è äåÊðúãëèòå ìàñè ñòàíàõà åäíà îò íàé-õàðàêòåðíèòå ôîðìè íà ïðîöåñà íà ðàçãðàæäàíå íà ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà íà êîìóíèñòè÷åñêèÿ ïàðòèåí ìîíîïîë â áèâøèòå êîìóíèñòè÷åñêè äúðæàâè. Òå çàïî÷íàõà îò Ïîëøà è ñòàíàõà õàðàêòåðíî ÿâëåíèå çà ìèðíèÿ ïðåõîä îò òîòàëèòàðèçìà êúì äåìîêðàòè÷íà ñèñòåìà è â Óíãàðèÿ, áèâøàòà ÃÄÐ è äð. Çà áúëãàðñêàòà êðúãëà ìàñà âèæ ïîäðîáíî Êðúãëàòà ìàñà, Ñòåíîãðàôñêè ïðîòîêîëè 3.².15.V.1990, ÈÊ Áèáëèîòåêà 48; Ñèìåîíîâ, Ï. Ãîëÿìàòà ïðîìÿíà 10.Õ².198910.V².1990, Îïèò çà äîêóìåíò, Îòå÷åñòâî, Ñ., 1996 ã. 9
27
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ìîíèçèðàíåòî íà áóðæîàçíèÿ ïàðòèåí ïëóðàëèçúì è ïîëèòè÷åñêàòà îïîçèöèÿ. Èñòîðè÷åñêè ôàêò ñ èçêëþ÷èòåëíî çíà÷åíèå áå, ÷å êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ è îïîçèöèÿòà íàìåðèõà â êðúãëàòà ìàñà è íàé-ñïîëó÷ëèâàòà ôîðìà â áúëãàðñêèòå óñëîâèÿ çà îñúùåñòâÿâàíå íà ìèðíèÿ è öèâèëèçîâàí ïðåõîä êúì äåìîêðàòè÷íà ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà è èçáÿãíàõà ãðàæäàíñêèòå ñáëúñúöè ñ íåïðåäâèäèìè ïîñëåäèöè. Ïî ñâîÿ õàðàêòåð òÿ áå ïðîäóêò íà êîìïðîìèñ è ìíîãî îò ðåøåíèÿòà º èìàõà òàêúâ êîìïðîìèñåí õàðàêòåð, íî êàòî öÿëî èçèãðà çíà÷èòåëíà ðîëÿ çà íà÷àëîòî íà ïðåõîäà è ñëàãàíå îñíîâèòå íà ïîëèòè÷åñêàòà äåìîêðàòèçàöèÿ, áåç êîÿòî áå íåìèñëèìà ïðîìÿíàòà. Êðúãëàòà ìàñà ñå îêàçà äå ôàêòî ïàðàëåëíèÿò ïàðëàìåíò, ôàêòè÷åñêè èçìåñòèë çà èçâåñòíî âðåìå îôèöèàëíèòå èíñòèòóöèè íà âëàñòòà è íàïðàâèë ïúðâèÿ ïðîáèâ çà ðàçãðàæäàíå ñèñòåìàòà íà ïîëèòè÷åñêèÿ ìîíîïîëèçúì.10 Âòîðè åòàï (18 ÿíóàðè 10 þíè 1990 ã.) Âòîðèÿò åòàï íà ðàçãðàæäàíå íà ìîíîïîëà íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ ñå õàðàêòåðèçèðàøå ñ ôîðìàëíîòî äåìîêðàòèçèðàíå íà ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà â äâå ïîñîêè: ïúðâàòà ñ îòñè÷àíåòî îò ñúùåñòâóâàùàòà êîíñòèòóöèÿ íà òåêñòîâå, êîèòî öèìåíòèðàõà ðúêîâîäíàòà ðîëÿ íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ; âòîðàòà ñúñ ñúçäàâàíåòî íà äåìîêðàòè÷íà ïîëèòè÷åñêà èíôðàñòðóêòóðà ÷ðåç ïðèåìàíåòî íà íîâè òåêñòîâå â êîíñòèòóöèÿòà è íà íîâè çàêîíè, çíà÷èòåëíà ÷àñò îò êîèòî ðåãëàìåíòèðàõà äåéíîñòòà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè. Îñíîâíà çàñëóãà çà äåìîêðàòèçàöèÿòà íà ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà èìàò ó÷àñòíèöèòå â êðúãëàòà ìàñà ïðåäñòàâèÈìà äîñòà êðèòèöè íà êðúãëàòà ìàñà îò ëÿâî, êîèòî ïîñî÷âàò, ÷å òÿ áèëà ïðåäàòåëñòâî êúì èíòåðåñèòå íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ, è îò äÿñíî, ÷å å çàáàâèëà ðàäèêàëíèòå ïðîìåíè. È äâåòå ñòðàíè îáà÷å íå îò÷èòàò îáåêòèâíèòå è ñóáåêòèâíèòå îáñòîÿòåëñòâà, ÷å â óñëîâèÿòà íà Áúëãàðèÿ òÿ ñå îêàçà íàé-óäà÷íàòà ôîðìà êàêòî çà àíãàæèðàíå íà ðåôîðìàòîðèòå â êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ ñ ïðîìåíèòå, òàêà è çà ëåãèòèìèðàíå íà êðàéíî ñëàáàòà îïîçèöèÿ â ïîëèòè÷åñêèÿ ïðîöåñ. Äèìèòðîâ, Ô. Çà ÑÄÑ êàòî ïîëèòè÷åñêà ñèëà, â. Äåìîêðàöèÿ, 30 àâãóñò 1993 ã., êàêòî è Æåëþ Æåëåâ, Êðúãëàòà ìàñà, öèò. ñú÷., ñ. 10 è íàòàòúê. 10
28
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ òåëèòå íà ÁÊÏ è íåéíèòå ïàðòíüîðè, îò åäíà ñòðàíà, è äåéöèòå íà ÑÄÑ, îò äðóãà. Êðúãëàòà ìàñà çàñåäàâàøå îò 3 ÿíóàðè äî 15 ìàé 1990 ã. (ïåðèîäúò îò 3 äî 18 ÿíóàðè áå ôàçà çà ïðåäâàðèòåëíè êîíñóëòàöèè). Ñïîðåä òîãàâàøíèÿ ëèäåð íà ÑÄÑ è ðúêîâîäèòåë íà äåëåãàöèÿòà íà ñúþçà Æåëþ Æåëåâ íà êðúãëàòà ìàñà áåøå ðàçãðàäåíà öÿëàòà ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà íà òîòàëèòàðíèÿ êîìóíèñòè÷åñêè ðåæèì, èçãðàæäàí â Áúëãàðèÿ â ïðîäúëæåíèå íà áëèçî 45 ãîäèíè.11 Ìàêàð è ïðåñèëåíà, òàêàâà îöåíêà ïîä÷åðòàâà ãîëÿìàòà ðîëÿ íà êðúãëàòà ìàñà. Ïî-òî÷íî å äà ñå ïîñî÷è, ÷å òÿ ñëîæè íà÷àëîòî íà ïðîöåñà íà ðàçãðàæäàíå íà òîòàëèòàðíàòà ñèñòåìà. Ãîëÿìà ÷àñò îò ðåøåíèÿòà º íàëîæèõà âïîñëåäñòâèå è ôîðìàëíèòå èçìåíåíèÿ â êîíñòèòóöèÿòà, è ïðèåìàíåòî íà äðóãè çàêîíè, êîèòî çàñÿãàò ïðÿêî ñúùåñòâóâàíåòî è äåéíîñòòà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè. Ïúðâàòà ãðóïà ðåøåíèÿ áÿõà íåïîñðåäñòâåíî ñâúðçàíè ñ îòïàäàíå íà çàáðàíè èëè äåéíîñòè, ÷ðåç êîèòî íàé-äåéñòâåíî ñå èçÿâÿâàõà ïîëèòè÷åñêèÿò ìîíîïîë è êîíòðîëúò íà ÁÊÏ. Ñðåä òÿõ îñíîâíî çíà÷åíèå èìàõà ñëåäíèòå: îòïàäàíåòî íà ÷ë. 1 ÿîò êîíñòèòóöèÿòà, ïðèåòà ïðåç 1971 ã., ïîñòóëèðàù ðúêîâîäíàòà ðîëÿ íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ, ÷ðåç êîéòî ñå ôîðìàëèçèðàøå ïàðòèéíèÿò ìîíîïîë è êîéòî äå ôàêòî çàáðàíÿâàøå ïîëèòè÷åñêèÿ ïëóðàëèçúì è äåéíîñòòà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè èçâúí îïåêàòà íà ÁÊÏ. Òàêà íà ïðàêòèêà ïàäàõà ïðåãðàäèòå ïðåä ñúçäàâàíåòî íà íîâèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè; ðàçôîðìèðîâàíåòî íà ïúðâè÷íèòå ïàðòèéíè îðãàíèçàöèè íà ÁÊÏ ïî ìåñòîðàáîòà è ôàêòè÷åñêîòî óñòàíîâÿâàíå íà òåðèòîðèàëíèÿ ïðèíöèï íà ôîðìèðàíå íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè. Ñ òîçè àêò, íàëîæåí íà ÁÊÏ, áå åëèìèíèðàíà ôîðìàëíàòà º ìðåæà îò ïàðòèåí êîíòðîë âúâ âñè÷êè îñíîâíè èíñòèòóöèè è ó÷ðåæäåíèÿ, òðóäîâè è äðóãè êîëåêòèâè â îñíîâíèòå ñîöèàëíè ñôåðè; çàáðàíàòà íà ïîëèòè÷åñêàòà è ïàðòèéíàòà äåéíîñò â òàêèâà îñíîâíè èíñòèòóöèè êàòî àðìèÿòà, ïîëèöèÿòà, ñëóæáèòå çà ñèãóðíîñò, ñúäà, ïðîêóðàòóðàòà, äèïëîìàöèÿòà. Ïî 11
Êðúãëàòà ìàñà, öèò. ñú÷., ñ. 5.
29
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ òîçè íà÷èí ñå ïðåìàõâàøå ïðåêèÿò ïàðòèåí êîíòðîë â ñèëîâèòå è äðóãè äúðæàâíè èíñòèòóöèè, ÷ðåç êîèòî íàé-ïðÿêî ñå óïðàæíÿâàøå ïàðòèéíàòà äèêòàòóðà. Äðóãà ãðóïà ñïîðàçóìåíèÿ íà êðúãëàòà ìàñà ôîðìèðàõà áàçàòà íà íîâàòà äåìîêðàòè÷íà ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà, ÷èåòî ÿäðî áå ïàðòèéíèÿò ïëóðàëèçúì.  ñåðèÿòà îò òÿõ çà ãàðàíòèðàíå íà ìèðíîòî ðàçâèòèå íà ïðåõîäà êúì äåìîêðàòè÷íà ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà; ïî ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà; ïî îñíîâíèòå èäåè è ïðèíöèïè íà çàêîíîïðîåêòà çà èçìåíåíèå è äîïúëíåíèå íà Êîíñòèòóöèÿòà íà Íàðîäíà ðåïóáëèêà Áúëãàðèÿ; ïî îñíîâíèòå èäåè è ïðèíöèïè íà çàêîíîïðîåêòà çà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè; ïî ïðèíöèïèòå è îñíîâíèòå ïîëîæåíèÿ íà çàêîíîïðîåêòà çà èçáèðàíå íà Âåëèêî íàðîäíî ñúáðàíèå; ïî ñúçäàâàíåòî íà ãàðàíöèè çà ïðîâåæäàíå íà ñâîáîäíè èçáîðè, åòè÷åí êîäåêñ íà ïðåäèçáîðíàòà êàìïàíèÿ 12, áÿõà èçâåäåíè ïðèíöèïèòå, âúðõó êîèòî ñå îñíîâàâàøå äåéíîñòòà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè. Ñðåä òÿõ áÿõà ïðèíöèïèòå íà íàðîäíèÿ ñóâåðåíèòåò, íà ñâîáîäíîòî ñäðóæåíèå íà ãðàæäàíèòå, íà ñâîáîäàòà çà ïîëèòè÷åñêà äåéíîñò, íà ìíîãîïàðòèéíîñòòà è ñâîáîäíèòå èçáîðè êàòî îñíîâåí åëåìåíò íà íîâàòà ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà. Ïðèåõà ñå êîíêðåòíè ðåøåíèÿ, ðåãóëèðàùè íåïîñðåäñòâåíî ðåãèñòðàöèÿòà, ïîëèòè÷åñêàòà äåéíîñò, óñëîâèÿòà è ó÷àñòèåòî íà ïàðòèèòå â ïðåäñòîÿùèòå èçáîðè çà Âåëèêî íàðîäíî ñúáðàíèå, îðãàíèçàöèÿòà íà èçáîðíèÿ ïðîöåñ è èçáèðàòåëíàòà ñèñòåìà (âèæ ïîâå÷å â ãëàâà âòîðà). Âñè÷êè òåçè ðåøåíèÿ, íàëîæåíè â îñòúð ñáëúñúê, ñúïðîâîäåíè îò ÷åñòè êðèçè è ìàñîâè äåéñòâèÿ, ñâèäåòåëñòâàò, ÷å òå íå áÿõà ñàìî âúïðîñ íà ïðåãîâîðè, íî è ñúçäàäîõà þðèäè÷åñêàòà îñíîâà çà ñâîáîäíàòà äåéíîñò íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè, ðàìêèòå çà ïðîâåæäàíå íà ïúðâèòå ñâîáîäíè èçáîðè è çà ôîðìèðàíå íà äåìîêðàòè÷íî èçáðàíî Íàðîäíî ñúáðàíèå êàòî èçðàçèòåë íà èíòåðåñèòå íà ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî. Èìåííî â ðåçóëòàò íà òåçè îñíîâîïîëàãàùè ðåøåíèÿ è ñïîðàçóìåíèÿ íà êðúãëàòà ìàñà ïîëèòè÷åñêèÿò æèâîò íà ñòðàíàòà ñå ïðîìåíè ðàäèêàëíî çà áðîåíè ìåñåöè. Ïîÿâèõà ñå 12
30
Êðúãëàòà ìàñà, öèò. ñú÷.
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ñúïúòñòâàùèòå ïàðòèéíàòà äåéíîñò îïîçèöèîííà ïðåñà, äåñåòêè êëóáîâå, îðãàíèçèðàíà äåéíîñò íà ãðàæäàíñêè äâèæåíèÿ è ïð. Ïàðòèéíèÿò ïëóðàëèçúì ñòàíà ðåàëíîñò, ñ êîåòî áå ïîäêîïàíà èç îñíîâè èíñòèòóöèîíàëíàòà ñãðàäà íà ïîëèòè÷åñêèÿ ìîíîïîë íà ÁÊÏ. Ñàìàòà òÿ ïðåæèâÿ âúòðåøíè òðàíñôîðìàöèè, êîèòî ñëîæèõà íà÷àëîòî íà áîëåçíåí ïðîöåñ íà àäàïòèðàíåòî º êúì äåìîêðàòè÷íèòå ïðàâèëà íà èãðàòà. Íî â êðàéíà ñìåòêà íàé-âàæíî çà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè íà òîçè åòàï áå ïîäãîòîâêàòà èì çà îñíîâíàòà èçÿâà íà ïðåõîäà, êîÿòî òðÿáâàøå äà ëåãèòèìèðà íåîáðàòèìîñòòà íà ïðîìåíèòå èçáîðèòå çà Âåëèêî íàðîäíî ñúáðàíèå. Ñëåä êðàÿ íà êðúãëàòà ìàñà ïîëèòè÷åñêèÿò æèâîò ïðåìèíà â ïðåäèçáîðíà ôàçà, êîåòî ñúçäàäå íîâà îáñòàíîâêà, õàðàêòåðèçèðàùà ñå ãëàâíî ñ îñòðîòî ïðîòèâîáîðñòâî ìåæäó ÁÑÏ (ïðåèìåíóâàëà ñå îò ÁÊÏ) è íîâèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè, îñíîâíî ÑÄÑ. Ïðåäèçáîðíàòà áîðáà áå ñâîåîáðàçåí òåñò çà ïîëèòè÷åñêèÿ ïëóðàëèçúì, çà ñïîñîáíîñòòà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè äà îâëàäåÿò äåìîêðàòè÷íèòå ïðîöåäóðè è äà ñòàíàò èçðàçèòåë íà èíòåðåñèòå è öåííîñòèòå íà ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî. Òîâà áå íîâ îïèò ñëåä 45 ãîäèíè ïñåâäîèçáîðè. Òîé ñúáóäè ñîöèàëíèòå ñëîåâå, ôîðìèðà íîâà ïîëèòè÷åñêà êóëòóðà è ïîâåäåíèå, íîâ òèï îòíîøåíèÿ ìåæäó ïîëèòè÷åñêèÿ åëèò è ãðàæäàíèòå. Àêî ÁÑÏ òðÿáâàøå äà ñå ó÷è íà èçáîðíà äåìîêðàöèÿ, òî íîâèòå ïàðòèè åäâà çàïî÷âàõà äà óñâîÿâàò ïàðòèéíàòà äåìîêðàöèÿ, çàáðàíåíà îò äåñåòèëåòèÿ. Èçïèòàíèåòî áå èçäúðæàíî âúïðåêè êîíôðîíòàöèÿòà è Âåëèêîòî íàðîäíî ñúáðàíèå áå èçáðàíî íà 10 è 17 þíè 1990 ã. ïðè ïðèåòàòà ñìåñåíà ìàæîðèòàðíî-ïðîïîðöèîíàëíà èçáèðàòåëíà ñèñòåìà. Òðåòè åòàï (þíè 1990 ã. 12 þëè 1991 ã.) Òðåòèÿò åòàï íà ðàçãðàæäàíå íà ïàðòèéíèÿ ìîíîïîë å íàéâàæíèÿò îò ãëåäíà òî÷êà íà ñúçäàâàíåòî íà þðèäèêî-êîíñòèòóöèîííèòå îñíîâè íà íîâàòà äåìîêðàòè÷íà ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà è îêîí÷àòåëíîòî ïðåìàõâàíå íà âñè÷êè ôîðìàëíè è ôàêòè÷åñêè îñíîâàíèÿ çà ïàðòèéíèÿ ìîíîïîë. Âúïðåêè ÷å êðúãëàòà ìàñà èçâúðøè îãðîìíà ïðåäâàðèòåëíà ðàáîòà çà ïîäêîïàâàíå íà òîòàëèòàðíàòà ñèñòåìà è â ÷à31
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ñòíîñò íà ïîëèòè÷åñêèÿ ìîíîïîë íà ÁÊÏ, åäâà ñëåä èçáîðèòå çà Âåëèêî íàðîäíî ñúáðàíèå ñå ñëîæè íà÷àëîòî íà ôîðìèðàíåòî íà ëåãèòèìíè äåìîêðàòè÷íè èíñòèòóöèè íà äúðæàâíàòà âëàñò êàòî èçðàç íà íàðîäíèÿ ñóâåðåíèòåò.  ïîëèòîëîãè÷åñêàòà ëèòåðàòóðà ïúðâèòå èçáîðè ñëåä íà÷àëîòî íà ïðåõîäà êúì äåìîêðàöèÿ ñå îïðåäåëÿò êàòî îñíîâîïîëàãàùè (founding elections) ïîðàäè îãðîìíîòî çíà÷åíèå, êîåòî èìàò çà ëåãèòèìèðàíå íà ïàðòèéíèÿ ïëóðàëèçúì è äåìîêðàòè÷íèÿ ïðåõîä êàòî öÿëî.  óñëîâèÿòà íà Áúëãàðèÿ îñíîâîïîëàãàùèòå èçáîðè ïðèäîáèõà îùå ïî-ãîëÿìî çíà÷åíèå â ñðàâíåíèå ñ äðóãè ñòðàíè, íàìèðàùè ñå â ïðåõîäíà ñèòóàöèÿ. Òîâà áå òàêà, çàùîòî ïàðëàìåíòúò â êà÷åñòâîòî ñè íà Âåëèêî íàðîäíî ñúáðàíèå ïîëó÷è ïðàâîìîùèÿ êàêòî äà ðåøàâà òåêóùèòå çàäà÷è, òàêà è äà ïðèåìå íîâà äåìîêðàòè÷íà êîíñòèòóöèÿ, ïîñòàâÿùà îñíîâèòå íà ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà â ñúîòâåòñòâèå ñ ïðèíöèïèòå íà ëèáåðàëíàòà äåìîêðàöèÿ, óòâúðäåíè â ðàçâèòèòå äåìîêðàöèè. Ñëåäîâàòåëíî Âåëèêîòî íàðîäíî ñúáðàíèå òðÿáâàøå äà çàìåíè îêîí÷àòåëíî êîðèãèðàíàòà ñîöèàëèñòè÷åñêà êîíñòèòóöèÿ ñ íîâà è ìîäåðíà. Èçáîðèòå çà ÂÍÑ áÿõà ïðîâåäåíè ïî ñìåñåíà èçáèðàòåëíà ñèñòåìà, ñú÷åòàâàùà åëåìåíòèòå íà ìàæîðèòàðíèÿ ïðèíöèï ñ ïðîïîðöèîíàëèçìà, ñ ïðàã îò 4 %. 200 ìåñòà â ïàðëàìåíòà áÿõà îòäåëåíè çà èçáîðèòå ïî ìàæîðèòàðíàòà ñèñòåìà â äâà òóðà è 200 ïî ïðîïîðöèîíàëíàòà ñèñòåìà ñ ïàðòèéíè ëèñòè. 13 Çà èçáîðèòå ñå ðåãèñòðèðàõà 40 ïàðòèè. Âúâ Âåëèêîòî íàðîäíî ñúáðàíèå àáñîëþòíî ìíîçèíñòâî ïîëó÷èõà ÁÑÏ è êîàëèöèîííèòå º ïàðòíüîðè. ÑÄÑ ñòàíà âòîðà ïî ñèëà ïîëèòè÷åñêà ôîðìàöèÿ, à ÁÇÍÑ (áèâø ïàðòíüîð íà ÁÊÏ ïðè êîìóíèñòè÷åñêèÿ ðåæèì) òðåòà ïîëèòè÷åñêà ñèëà. Âúâ ÂÍÑ âëåçå è íîâàòà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ íà òóðñêîòî åòíè÷åñêî ìàëöèíñòâî â Áúëãàðèÿ Äâèæåíèåòî çà ïðàâà è ñâîáîäè. Çà ïúðâè ïúò ñëåä 45 ãîäèíè ïàðòèéíèÿò ìîíîïîë íà ÁÊÏ â ïðåäñòàâèòåëíàòà èíñòèòóöèÿ áå ïðåìàõíàò è òÿ áå ïîñòà13 Ñòîé÷åâ, Ñò. Èçáèðàòåëíî çàêîíîäàòåëñòâî è èçáîðè â ïåðèîäà íà ïðåõîäà êúì äåìîêðàöèÿ, Óíèâåðñèòåòñêî èçäàòåëñòâî Ñâ. Êëèìåíò Îõðèäñêè, Ñ., 1992 ã.
32
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ âåíà â êîíêóðåíòíà ñðåäà íà ïàðëàìåíòàðíî ïðîòèâîáîðñòâî ñ íîâè ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè. Ðàæäàíåòî íà ëåãèòèìíèÿ ïàðëàìåíò è ó÷àñòèåòî â íåãî íà íîâèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè ñëîæè íà÷àëîòî íà äåéíîñòòà èì êàòî ôàêòîðè çà ôîðìèðàíå íà íîâèòå èíñòèòóöèè è ó÷àñòíèöè â òåêóùàòà ïîëèòèêà, ãëàâíî ÷ðåç çàêîíîäàòåëíàòà äåéíîñò. Âúïðåêè ÷å íÿìàõà àáñîëþòíî ìíîçèíñòâî, îïîçèöèîííèòå ñèëè ïîëó÷èõà âúçìîæíîñò çà âëèÿíèå âúðõó ïîëèòè÷åñêèÿ ïðîöåñ è çà ðàçãðàæäàíå íà îñòàòúöèòå íà ïàðòèéíèÿ ìîíîïîë. Òîâà ñå èçðàçè äî ãîëÿìà ñòåïåí â çàêîíîäàòåëíèÿ ïðîöåñ. Íîâèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè â ïàðëàìåíòà è ãëàâíî ÑÄÑ ïðåðàñíàõà â ïàðëàìåíòàðíè ïàðòèè è ÷ðåç ó÷àñòèåòî â ðàçëè÷íè îðãàíè íà Íàðîäíîòî ñúáðàíèå ïðÿêî ñå âêëþ÷èõà â èçðàáîòâàíåòî íà íîâèòå çàêîíè, íàñî÷åíè êúì èçãðàæäàíåòî íà íîâèÿ äåìîêðàòè÷åí ðåä. Ìíîãî îò òåçè çàêîíè ðàçãðàæäàõà ñòúïêà ïî ñòúïêà ïàðòèÿòà äúðæàâà è ñúçäàâàõà óñëîâèÿ çà íîâ òèï ïîëèòèêà è äúðæàâíîñò. Èçêëþ÷èòåëíî âàæåí ôàêòîð áå èçáîðúò íà ëèäåðà íà îïîçèöèÿòà Æåëþ Æåëåâ çà ïðåçèäåíò íà ñòðàíàòà ïðåç àâãóñò 1990 ã. Òîâà áå ñòúïêà êúì ôîðìàëíîòî ðàçãðàæäàíå íà ïàðòèéíèÿ ìîíîïîë ÷ðåç çàåìàíå íà íàé-âèñøèÿ ïîñò íà äúðæàâàòà îò ïðåäñòàâèòåë íà îïîçèöèÿòà, êîåòî èíñòèòóöèîíàëèçèðà â îùå ïî-âèñøà ñòåïåí âúçäåéñòâèåòî íà íîâèòå ïàðòèè âúðõó ïîëèòè÷åñêèÿ ïðîöåñ. ×ðåç ïðàâîòî íà çàêîíîäàòåëíà èíèöèàòèâà è äðóãè ïðàâîìîùèÿ, ïðåäîñòàâåíè ïî êîíñòèòóöèÿ íà Æåëþ Æåëåâ, òîé àêòèâíî ïîäïîìàãàøå åëèìèíèðàíåòî íà ïîñëåäèöèòå îò òîòàëèòàðíîòî óïðàâëåíèå è ñúçäàâàíåòî íà íîâà íîðìàòèâíà áàçà çà äúðæàâíî óïðàâëåíèå. Ìàðøúò íà îïîçèöèÿòà â èíñòèòóöèèòå ïî ñïîëó÷ëèâèÿ èçðàç íà ñîöèîëîãà Ðóìåí Äèìèòðîâ 14 ïðîäúëæè è â èçïúëíèòåëíàòà âëàñò â êðàÿ íà 1990 ã., êîãàòî áå ôîðìèðàíî ïðàâèòåëñòâîòî íà Äèìèòúð Ïîïîâ. Ìàêàð ôîðìàëíî òî äà íå áå êîàëèöèîííî, à åêñïåðòíî, äå ôàêòî ÷ðåç çàåìàíåòî íà âúçëîâè ïîçèöèè â èçïúëíèòåëíàòà âëàñò ÑÄÑ èìàøå âúçìîæíîñò äà âëèÿå íåïîñðåäñòâåíî âúðõó óïðàâëåíèåòî íà ñòðà14
Äèìèòðîâ, Ð. Bulgarian Quarterly, Ò. ², êí. 2, 1991 ã., ñ. 4860.
33
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ íàòà. Ìèíèñòåðñêè ïîñòîâå ïîëó÷èõà Äèìèòúð Ëóäæåâ, Èâàí Êîñòîâ, Èâàí Ïóøêàðîâ è äð. Ñ òîâà ìîíîïîëúò íà áèâøàòà ÁÊÏ, ïðåèìåíóâàíà â ÁÑÏ, áå ïðåìàõíàò è â èíñòèòóöèèòå íà èçïúëíèòåëíàòà âëàñò. Îñúùåñòâåíèòå ïðåäè òîâà ïðîìåíè â ìåñòíèòå îðãàíè, êúäåòî áÿõà âêëþ÷åíè ïðåäñòàâèòåëè íà îïîçèöèÿòà, ñúùî áÿõà åòàï íà ïðåìàõâàíå íà îùå åäèí ñòîæåð íà ïàðòèéíèÿ ìîíîïîë. Çàâúðøåê íà ïðîöåñà íà îêîí÷àòåëíîòî ôîðìàëíî ïðåìàõâàíå íà ìîíîïîëà íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ ñòàíà ïðèåìàíåòî íà íîâàòà áúëãàðñêà êîíñòèòóöèÿ îò 12 þëè 1991 ã. Îò åäíà ñòðàíà, òÿ ëåãèòèìèðà ïðèíöèïà íà ïîëèòè÷åñêèÿ ïëóðàëèçúì (÷ë. 11, àë. 1) è ñâîáîäàòà íà ñäðóæåíèå íà ãðàæäàíèòå â ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè (÷ë. 11, àë. 3). Îò äðóãà ñòðàíà, êàòî îòðàæåíèå íà ìèíàëèÿ èñòîðè÷åñêè îïèò êîíñòèòóöèÿòà èçðè÷íî ïîñòóëèðà çàáðàíàòà íà ôîðìèðàíåòî íà äúðæàâíè ïàðòèè, åðãî çàáðàíè ïàðòèéíèÿ ìîíîïîë âúðõó äúðæàâíèòå èíñòèòóöèè (÷ë. 11, àë. 2). Òÿ çàáðàíè è èçÿâàòà íà ïàðòèè îò òîòàëèòàðåí è äðóã òèï, êîèòî ñè ïîñòàâÿò çà öåë íàñèëñòâåíî çàâçåìàíå íà äúðæàâíàòà âëàñò (÷ë. 11, àë. 4).
34
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ
ÃËÀÂÀ ÂÒÎÐÀ
ÇÀÐÀÆÄÀÍÅ È ÅÂÎËÞÖÈß ÍÀ ÏÎÑÒÊÎÌÓÍÈÑÒÈ×ÅÑÊÀÒÀ ÏÀÐÒÈÉÍÀ ÑÈÑÒÅÌÀ Ðàçãðàæäàíåòî íà ïîëèòè÷åñêèÿ ìîíîïîë íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ ïðîòå÷å ïàðàëåëíî ñ âúçíèêâàíåòî è èçÿâàòà íà ïîëèòè÷åñêèÿ ïëóðàëèçúì. Äåìîêðàöèÿòà ñå îòëè÷àâà â íàé-ãîëÿìà ñòåïåí îò äèêòàòóðèòå ñ êîíñòèòóöèîííî ëåãèòèìèðàíîòî ïðàâî íà ñäðóæàâàíå íà ãðàæäàíèòå è âúçìîæíîñòòà èì çà èçáîð íà ðàçëè÷íè ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè, êîèòî äà ïðåäñòàâëÿâàò òåõíèòå èíòåðåñè â äúðæàâíèòå èíñòèòóöèè. Ïàðòèéíèÿò ïëóðàëèçúì å îñíîâåí áåëåã íà ëèáåðàëíèòå äåìîêðàöèè. Èìåííî çàòîâà è íàé-õàðàêòåðíèÿò ïðèçíàê çà íà÷àëîòî íà êðàÿ íà êîìóíèñòè÷åñêèÿ ðåæèì áå ïîÿâàòà íà ìíîæåñòâî ïîëèòè÷åñêè ñäðóæåíèÿ îò íàé-ðàçëè÷åí òèï, âêëþ÷èòåëíî ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè. Òå ëåãèòèìèðàõà ðàæäàíåòî íà äåìîêðàöèÿòà, âúïðåêè ÷å çà òîâà ëèïñâàøå çàêîíîâà îñíîâà è òîâà ôîðìàëíî ïðîòèâîðå÷åøå íà òîòàëèòàðíîòî çàêîíîäàòåëñòâî è îñîáåíî íà ÷ë. 1, àë. 2 íà êîíñòèòóöèÿòà îò 1971 ã., óòâúðæäàâàùà ðúêîâîäíàòà ðîëÿ íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ. 1. Âúçíèêâàíå è õàðàêòåðèñòèêà íà ïúðâèòå îïîçèöèîííè ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè Ïîëèòè÷åñêàòà èñòîðèÿ ïîçíàâà ðàçëè÷íè ïúòèùà, ïî êîèòî âúçíèêâàò ïàðòèèòå.15 Ñàìî ïðè åäíà ÷àñò îò òÿõ òîâà ñòàâà ïàðàëåëíî ñ óòâúðæäàâàíåòî íà ëèáåðàëíàòà äåìîêðà15
Âæ. Êàðàñèìåîíîâ, Ã. Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè, ÃîðåêñÏðåñ, 2000 ã.
35
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ öèÿ è íåéíîòî åâîëþöèîííî ðàçâèòèå îò ìîíàðõè÷åñêèÿ àâòîêðàòèçúì êúì ïîëèòè÷åñêàòà äåìîêðàöèÿ. Ñ äðóãè äóìè, òå ñúïúòñòâàò åñòåñòâåíîòî ðàçâèòèå íà ïðåäñòàâèòåëíàòà äåìîêðàöèÿ îò íèñøè êúì âèñøè åòàïè. Òàì ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè âúçíèêâàò ïðåäèìíî â ïàðëàìåíòàðíèòå èíñòèòóöèè è ñå óòâúðæäàâàò ñ ôîðìèðàíåòî íà ìàñîâàòà äåìîêðàöèÿ â êðàÿ íà ÕIÕ âåê. Òå ñà ñëåäñòâèå íà ðàçøèðÿâàíåòî íà ïðåðîãàòèâèòå íà ïðåäñòàâèòåëíèòå èíñòèòóöèè è ïðåâðúùàíåòî èì â îñíîâíè êîìïîíåíòè íà ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà, êàêòî è íà óòâúðæäàâàíåòî íà ãðàæäàíñêèòå ñâîáîäè, ñðåä êîèòî ïðàâîòî íà ñâîáîäíî ñäðóæåíèå è èçáèðàòåëíîòî ïðàâî. Òèïè÷åí ïðèìåð çà ïîäîáíî åâîëþöèîííî ðàçâèòèå ñà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè â ÑÀÙ è Âåëèêîáðèòàíèÿ.  òåçè ñòðàíè òå âúçíèêâàò ïðè ïîÿâàòà íà ðàçëè÷íè âðåìåííè èëè äúëãîòðàéíè ñîöèàëíè ðàçñëîåíèÿ è ñúîòâåòíè ñîöèàëíî-èêîíîìè÷åñêè èíòåðåñè, êîèòî ñå íóæäàÿò îò ïîëèòè÷åñêî ïðåäñòàâèòåëñòâî.  äðóãè ñòðàíè ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ñå ïîÿâÿâàò íà ïîëèòè÷åñêàòà ñöåíà ñëåä ñîöèàëíè è ïîëèòè÷åñêè êàòàêëèçìè, âîäåùè äî óñòàíîâÿâàíå íà äåìîêðàòè÷íè ðåæèìè íàïðèìåð ñëåä âúçíèêâàíå íà íîâè íàöèîíàëíè äúðæàâè èëè ïðè ðåâîëþöèîííè ïîëèòè÷åñêè ïðîìåíè, êàêòî è ñëåä êðàõà íà àíòèäåìîêðàòè÷íè àâòîðèòàðíè ðåæèìè. Òîãàâà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè âúçíèêâàò ÷åñòî ñïîíòàííî è ñòèõèéíî è áúðçî íàâàêñâàò çàãóáåíîòî èñòîðè÷åñêî âðåìå, èçìèíàòî îò êëàñè÷åñêèòå äåìîêðàöèè. Êîëêîòî ïî-êúñíî ñòàíå òîâà â èñòîðè÷åñêè àñïåêò, òîëêîâà ïîâå÷å åòàïè òå òðÿáâà äà ïðåñêà÷àò, êàêòî è íàáúðçî äà óñâîÿâàò ïðîïóñíàòèÿ èñòîðè÷åñêè îïèò. Èñòîðè÷åñêîòî ðàçâèòèå íà áúëãàðñêèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè ñå âïëèòà âúâ âòîðèÿ ìîäåë. Ñëåä Îñâîáîæäåíèåòî ïðåç 1878 ã. òå áÿõà çàêúñíÿë ïðîäóêò íà íàöèîíàëíîòî ïðîáóæäàíå íà íàðîäà ñëåä ñòîëåòèÿ ÷óæäî ïîòèñíè÷åñòâî. Äî 1944 ã. ïðåæèâÿõà òðóäíà åâîëþöèÿ íà ôîðìèðàíå, ðîåíå, çàáðàíè è åëèìèíèðàíå îò ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò, òå ñúïúòñòâàõà íåðàçâèòàòà áúëãàðñêà äåìîêðàöèÿ, ÷èèòî ëèáåðàëíè êîìïîíåíòè ñàìî ÷àñòè÷íî áÿõà ñòàíàëè åëåìåíò íà ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà. 36
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Ñëåä 1947 ã. ñ óñòàíîâÿâàíåòî íà ïîëèòè÷åñêèÿ ìîíîïîë íà ÁÊÏ â ïðîäúëæåíèå íà äåñåòèëåòèÿ, äî 1989 ã., äåìîêðàöèÿòà è ïàðòèéíèÿò ïëóðàëèçúì áÿõà åëèìèíèðàíè. 10 íîåìâðè 1989 ã. áå ïîðåäíîòî íà÷àëî íà âúçðàæäàíå íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè â íîâîçàðàæäàùàòà ñå äåìîêðàöèÿ. Ñïåöèôèêàòà íà äåçèíòåãðàöèÿ íà òîòàëèòàðíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ äàäå ñâîåòî îòðàæåíèå è âúðõó íà÷èíà è ôîðìèòå íà âúçíèêâàíå íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè â íîâàòà ñèòóàöèÿ. Íà ïúðâî ìÿñòî ïðåõîäúò ñå èçâúðøè ïî åâîëþöèîíåí ïúò, áåç ðàäèêàëíà ðåâîëþöèÿ, ÷ðåç ëèáåðàëèçàöèÿ íà ðåæèìà è ïîñòåïåííî ðàçãðàæäàíå íà íåãîâàòà èíôðàñòðóêòóðà, îñîáåíî íà ïàðòèéíèÿ ìîíîïîë. Íà âòîðî ìÿñòî âúçíèêâàíåòî íà ïúðâèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè ñòàíà èçâúí ñèñòåìàòà, íåðåãëàìåíòèðàíî îò íîðìàòèâíàòà áàçà è â ïðîòèâîðå÷èå ñ íåéíèòå êëàóçè äî ïðîâåæäàíåòî íà ïúðâèòå èçáîðè ïðåç þíè 1990 ã. Ñëåäîâàòåëíî òîçè ïðîöåñ ñå ðàçâè â èçêëþ÷èòåëíî êðàòúê èñòîðè÷åñêè ñðîê è â íåáëàãîïðèÿòíà ïîëèòè÷åñêà è íîðìàòèâíà ñðåäà ïðè äîìèíàöèÿ íà ÁÊÏ ïðè ëèïñà íà èñòîðè÷åñêè îïèò è íà çíà÷èìè îðãàíèçàöèè íà ñúïðîòèâà ñðåùó êîìóíèñòè÷åñêàòà ñèñòåìà.  òàçè ñïåöèôè÷íà ñèòóàöèÿ âúçíèêíàõà ïúðâèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè ñëåä 10 íîåìâðè 1989 ã. Òîâà ñòàíà ïî íÿêîëêî íà÷èíà. Ïúðâèÿò îò òÿõ áå âúçñòàíîâÿâàíå äåéíîñòòà íà ÷àñò îò ñòàðèòå èñòîðè÷åñêè ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè, êîèòî áÿõà ó÷àñòâàëè â ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò íà ñòðàíàòà ïðåäè çàáðàíàòà èì ïðåç 1947 ã. Ñðåä òÿõ ñå îòêðîÿâàõà Áúëãàðñêàòà ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêà ðàáîòíè÷åñêà ïàðòèÿ (ÁÑÄÐÏ (î), ÁÇÍÑ Íèêîëà Ïåòêîâ, Äåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ, Ðàäèêàëäåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ. Âòîðèÿò íà÷èí áå ëåãèòèìèðàíåòî íà ðåäèöà îò íåôîðìàëíèòå ñäðóæåíèÿ îòïðåäè 10 íîåìâðè 1989 ã. êàòî ïîëèòè÷åñêè îðãàíèçàöèè è ïî-êúñíî êàòî ïàðòèè. Òîâà áÿõà ãëàâíî îðãàíèçàöèè, ñâúðçàíè ñ äèñèäåíòñêîòî äâèæåíèå è ïúðâîíà÷àëíàòà ñúïðîòèâà ñðåùó êîìóíèñòè÷åñêèÿ ðåæèì. Òðåòèÿò íà÷èí áå ïîÿâàòà íà ñúâñåì íîâè ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè ñ ðàçëè÷íè íàçâàíèÿ, ïðåòåíäèðàùè çà ó÷àñòèå è âëè37
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ÿíèå â ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò. Òå ïðèåìàõà êðàòêè âúçâàíèÿ çà íàìåðåíèÿ è èçáîð íà ðúêîâîäñòâî. Ôîðìèòå áÿõà èçêëþ÷èòåëíî ðàçíîîáðàçíè, òèïè÷íè çà íà÷åâàùèÿ ïîëèòè÷åñêè ïëóðàëèçúì ïàðòèè, êëóáîâå, ñäðóæåíèÿ è ïð. Ðåäèöà îáùè õàðàêòåðèñòèêè ñà òèïè÷íè çà âúçíèêâàíåòî íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè â ðàííàòà ôàçà íà ëèáåðàëèçàöèÿ è äåìîêðàòèçàöèÿ íà ðåæèìà, êîèòî äàäîõà îòðàæåíèå âúðõó òÿõíàòà åâîëþöèÿ ïðåç ñëåäâàùèòå åòàïè. Òå âúçíèêíàõà îò ãîðå ïî èíèöèàòèâà íà êðàéíî òåñåí êðúã îò ñúìèøëåíèöè, áåç íèêàêâà ðåàëíà ñîöèàëíà áàçà è ÷ëåíñêè ñúñòàâ, áåç îðãàíèçàöèîííà ñòðóêòóðà. Ôàêòè÷åñêè òîâà áÿõà ìíîãî ìàëêè ãðóïè îò õîðà, ÷èÿòî ïúðâîíà÷àëíà èäåíòèôèêàöèÿ ñòàâàøå èçêëþ÷èòåëíî ÷ðåç èçáðàíèÿ ëèäåð. Òå íÿìàõà ïî÷òè íèêàêâà âèäèìîñò â îáùåñòâîòî ïîðàäè ñúùåñòâóâàùèÿ ïîëèòè÷åñêè ìîíîïîë íà ÁÊÏ è íÿìàõà ñâîÿ èñòîðèÿ (ñ èçêëþ÷åíèå íà èñòîðè÷åñêèòå ïàðòèè), íèòî îïèòíè ïðîôåñèîíàëèñòè â ïàðòèéíîòî èçãðàæäàíå, èçÿâèòå èì áÿõà ñ êðàéíî îãðàíè÷åí õàðàêòåð.  òîçè ñìèñúë ïúðâèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè è ïîëèòè÷åñêè ñäðóæåíèÿ íå áÿõà ïàðòèè â èñòèíñêèÿ ñìèñúë, à ïðîòîïàðòèè16, ïðèÿòåëñêè êðúãîâå, êóëòóðíè ñðåäèùà17, íÿêîè îò òÿõ äîðè ïðîèçâîëíè îáðàçóâàíèÿ íà ïðåòåíöèîçíè ïðåòåíäåíòè çà ó÷àñòèå â ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò. Ñ äðóãè äóìè, òå áÿõà åòèêåòíè ïàðòèè, íîñåùè íàèìåíîâàíèå áåç ïîêðèòèå â ïîëèòè÷åñêàòà ïðàêòèêà. Îñíîâíèòå áåëåçè íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè èäåîëîãèÿ, ïðîãðàìà, îðãàíèçàöèÿ, ñîöèàëíà áàçà è ñòðóêòóðè ëèïñâàõà íà òåçè íîâè îáðàçóâàíèÿ. Åäèíñòâåíî ÷ðåç ïðîãðàìíèòå äåêëàðàöèè è çàÿâëåíèÿ òå èçÿâèõà æåëàíèå äà ó÷àñòâàò â ïîëèòèêàòà. È íå íà ïîñëåäíî ìÿñòî âñè÷êè òåçè íîâè ñóáåêòè íà ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò ñ ïðåòåíöèè çà ïàðòèéíîñò áÿõà èçïðàâåíè ñðåùó åäèí ìîùåí ïîëèòè÷åñêè ïðîòèâíèê, à èìåííî 16
1992.
Ìèòåâ, Ï. Îò êîìóíèçúì êúì äåìîêðàöèÿ, Bulgarian Quarterly, Áð. 1,
Markus, G. Cleavages and Parties in Hungary after 1989, in: Cleavages, Parties and Voters, Ed. Lawson, K., Praeger, 1999.
38
17
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ÁÊÏ, ïðèòåæàâàù âñè÷êè ðåñóðñè è âúçìîæíîñòè çà âúçäåéñòâèå ïðè íåðàçãðàäåíèÿ ïàðòèåí ìîíîïîë. Âñè÷êè òåçè àñïåêòè íà ðàæäàíåòî íà ïúðâèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè îáóñëîâèõà ïðîäúëæèòåëíî âðåìå òÿõíàòà ïîñëåäâàùà åâîëþöèÿ, êàêòî è ðàçâèòèåòî íà íîâàòà ïàðòèéíà êîíôèãóðàöèÿ â äåìîêðàòè÷íè óñëîâèÿ.  íà÷àëíàòà ôàçà íà ðàæäàíåòî íà ïàðòèéíèÿ ïëóðàëèçúì ñå ïîÿâèõà òðè ðàçëè÷íè òèïà ïàðòèè. Ïúðâèÿò òèï áÿõà òàêà íàðå÷åíèòå èñòîðè÷åñêè ïàðòèè. Òå èìàõà ñâîÿ èñòîðèÿ ïðåäè çàáðàíàòà íà îïîçèöèîííèòå ïàðòèè è óñòàíîâÿâàíåòî íà åäíîïàðòèéíàòà äèêòàòóðà ñëåä 1947 1948 ã. Ñðåä íàé-çíà÷èìèòå èñòîðè÷åñêè ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè áÿõà ÁÑÄÐÏ (î), ÁÇÍÑ Íèêîëà Ïåòêîâ, Äåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ, Ðàäèêàëäåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ.18 Îñâåí òÿõ ïî-ïå18 ÁÑÄÐÏ (î) å ñúçäàäåíà 1891 ã. ñëåä ðàçðèâà ìåæäó òåñíè è øèðîêè ñîöèàëèñòè. Òÿ çàïî÷âà ñàìîñòîÿòåëíî ñúùåñòâóâàíå êàòî ðåôîðìèñòêà ïàðòèÿ ñ íàèìåíîâàíèåòî ÁÑÄÐÏ (ø.ñ.) Îò 1908 ã. ñå íàçîâàâà ÁÑÄÐÏ (î) è ó÷àñòâà àêòèâíî â ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò è â ÷àñòíîñò â óïðàâëåíèåòî íà ñòðàíàòà. Ëèäåðè ñà ßíêî Ñàêúçîâ, Êðúñòüî Ïàñòóõîâ è äðóãè. Ïðåñòàâà äà ñúùåñòâóâà êàòî ñàìîñòîÿòåëíà ïîëèòè÷åñêà ñèëà îò 1948 ã., à ëèäåðèòå º ñà ðåïðåñèðàíè ïîä ðàçëè÷íè ôîðìè îò êîìóíèñòè÷åñêàòà âëàñò. ×àñò îò ëåâèòå ñîöèàëäåìîêðàòè ñå âëèâàò â Îòå÷åñòâåíèÿ ôðîíò. Âúçñòàíîâÿâà ñâîÿòà äåéíîñò íà 26.11.1989 ã. íà÷åëî ñ Àòàíàñ Ìîñêîâ è Ïåòúð Äåðòëèåâ. Âúçïðèåìà èìåòî Áúëãàðñêà ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêà ïàðòèÿ (ÁÑÄÏ) íà 05.01.1990 ã. ÁÇÍÑ Íèêîëà Ïåòêîâ å íàñëåäíèê íà ÁÇÍÑ, ó÷ðåäåí ïðåç 1899 ã. êàòî ñúñëîâíà ïîëèòè÷åñêà îðãàíèçàöèÿ íà ñåëÿ÷åñòâîòî. Ëèäåðúò å ßíêî Çàáóíîâ. Ïðåç 1904 ã. êàòî èäåîëîã è âîäà÷ íà ñúþçà ñå óòâúðæäàâà Àëåêñàíäúð Ñòàìáîëèéñêè. Îò 1919 ã. äî 1923 ã. ñå íàìèðà ïîä ðàçëè÷íè ôîðìè íà÷åëî íà óïðàâëåíèåòî íà ñòðàíàòà.  1923 ã. Àëåêñàíäúð Ñòàìáîëèéñêè è íåãîâîòî ïðàâèòåëñòâî ñà ñâàëåíè ÷ðåç äúðæàâåí ïðåâðàò. Ñëåä 1944 ã. âðåìåííî ÁÇÍÑ íà÷åëî ñ Íèêîëà Ïåòêîâ ó÷àñòâà â Îòå÷åñòâåíèÿ ôðîíò. Ïðåç 1947 ã. ëèäåðúò ìó å ðåïðåñèðàí è åêçåêóòèðàí, à ïàðòèÿòà çàáðàíåíà. Âúçñòàíîâÿâà ñâîÿòà äåéíîñò íà 27.11.1989 ã. Çà ëèäåð å èçáðàí Ìèëàí Äðåí÷åâ. Äåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ å ñúçäàäåíà ñëåä Îñâîáîæäåíèåòî è íåèí ïðåäøåñòâåíèê å êðèëîòî íà êðàéíèòå ëèáåðàëè îò ñòàðàòà Ëèáåðàëíà ïàðòèÿ, âúçãëàâÿâàíî îò Ïåòêî Êàðàâåëîâ è Ïåòêî Ðà÷îâ Ñëàâåéêîâ. Îôèöèàëíî Äåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ å ñúçäàäåíà ñëåä ïðåèìåíóâàíåòî º â Äåìîêðàòè÷åñêà. Òÿ ó÷àñòâà â ðàçëè÷íè êàáèíåòè íà ñòðàíàòà. Ñðåä ëèäåðèòå é ñå îòêðîÿâàò Àëåêñàíäúð Ìàëèíîâ, Íèêîëà Ìóøàíîâ, Àíäðåé Ëÿï÷åâ è äð. Ñëåä 1945 ã. âúçñòàíîâÿâà ñâîÿòà äåéíîñò êàòî îïîçèöèîííà ïàðòèÿ. Çàáðàíåíà å ïðåç
39
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ðèôåðèéíî âëèÿíèå èìàõà Ëèáåðàëíîäåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ, ÁÇÍÑ Âðàá÷à 1, Íàðîäíî-ëèáåðàëíàòà ïàðòèÿ Ñòåôàí Ñòàìáîëîâ, Íàðîäíèÿò ñúþç Çâåíî è äðóãè. Ñúäáàòà íà òåçè äâå ãðóïè èñòîðè÷åñêè ïàðòèè áå çàâèñèìà îò ïðîöåñà íà ôîðìèðàíåòî íà ÑÄÑ. Ïàðòèèòå, êîèòî ñòàíàõà ó÷ðåäèòåëè èëè ïî-êúñíî ñå ïðèñúåäèíèõà êúì ÑÄÑ, ïîëó÷èõà çíà÷èòåëíè ïðåäèìñòâà ïðè ëåãèòèìèðàíåòî ñè. Êàòî ÷àñò îò êîàëèöèÿòà ÑÄÑ òå èìàõà èçêëþ÷èòåëíàòà âúçìîæíîñò äà ñå èçÿâÿò íà êðúãëàòà ìàñà, à âïîñëåäñòâèå äà ñå ïîëçâàò îò ìàòåðèàëíàòà áàçà, ïå÷àòíèòå èçäàíèÿ è äðóãè ðåñóðñè, êîèòî äúðæàâàòà îòïóñíà íà ÑÄÑ. Íåùî ïîâå÷å, ñðåä âúçñòàíîâèòåëèòå íà ïîâå÷åòî èñòîðè÷åñêè ïàðòèè, îñîáåíî ÁÇÍÑ Íèêîëà Ïåòêîâ è ÁÑÄÐÏ (î), áÿõà îñòàíàëèòå æèâè ïîëèòè÷åñêè äåéöè îòïðåäè 1947 ã. êàòî Àòàíàñ Ìîñêîâ, Ïåòúð Äåðòëèåâ, Ìèëàí Äðåí÷åâ è íÿêîè äðóãè. Íàé-ñèëíî âëèÿíèå â íà÷àëîòî íà ïðåõîäà èìàõà ÁÑÄÐÏ (î) è ÁÇÍÑ Íèêîëà Ïåòêîâ ïîðàäè äâå îñíîâíè ïðè÷èíè. Ïúðâàòà å, ÷å äâåòå ïàðòèè áÿõà îñíîâíè îïîçèöèîííè ñèëè ñëåä 1944 ã. ñëåä ðàçïàäàíåòî íà Îòå÷åñòâåíèÿ ôðîíò è ïîåìàíå íà êóðñà çà óñòàíîâÿâàíå íà åäíîïàðòèéíà äèêòàòóðà îò ñòðàíà íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ. Âòîðî, ïîðàäè òðàäèöèîííàòà èì îðèåíòàöèÿ êúì ëåâèÿ ñïåêòúð ÁÊÏ ïðîÿâè îñîáåíà òîëåðàíòíîñò ïðè òÿõíàòà ïîÿâà. 1947 ã. Âúçñòàíîâÿâà ñâîÿòà äåéíîñò íà 19.12.1989 ã. ñ ïðåäñåäàòåë Áîðèñ Êþðê÷èåâ, à â ðúêîâîäñòâîòî å Ñòåôàí Ñàâîâ, êîéòî ãî íàñëåäÿâà êàòî ëèäåð. Ðàäèêàëäåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ å îáðàçóâàíà ïðåç 1905-1906 ã. ñëåä íàïóñêàíåòî íà ìëàäè äåìîêðàòè îò Äåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ íà÷åëî ñ Íàé÷î Öàíîâ è Òîäîð Âëàéêîâ. Âèíàãè ïðåç ñâîÿòà èñòîðèÿ å áèëà îòíîñèòåëíî ìàëêà ïàðòèÿ, ó÷àñòâàëà â ðàçëè÷íè êàáèíåòè íà ñòðàíàòà. Ïðåç 1926 ã. ïðîìåíÿ íàèìåíîâàíèåòî ñè â Ðàäèêàëíà ïàðòèÿ, êîåòî âîäè äî ïðîìÿíà â íåéíèòå ïðîãðàìíè âúçãëåäè. Ñëåä 1945 ã. âúçñòàíîâÿâà ñâîÿòà äåéíîñò, íî îòíîâî å çàáðàíåíà ïðåç 1947 ã. Âúçñòàíîâÿâà äåéíîñòòà ñè íà 14.11.1989 ã. Çà ïðåäñåäàòåë å èçáðàíà Åëêà Êîíñòàíòèíîâà. Ïîäðîáíî çà òåçè è äðóãè èñòîðè÷åñêè è ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè â Êóìàíîâà, Ì., Íèêîëîâà, Ò. Ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè, îðãàíèçàöèè è äâèæåíèÿ â Áúëãàðèÿ è òåõíèòå ëèäåðè 18791999 ã., Ñ., Àðèàäíà, 1999 ã., è Ñàçäîâ, Ä. Ìíîãîïàðòèéíàòà ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà è ìîíàðõè÷åñêèÿò èíñòèòóò â Áúëãàðèÿ 18891918 ã., Ñ., 1993.
40
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Âòîðèÿò òèï ïàðòèè ïðîèçëÿçîõà îò ñúïðîòèâèòåëíîòî è äèñèäåíòñêîòî äâèæåíèå ñðåùó òîòàëèòàðíèÿ ðåæèì. Ïúðâîíà÷àëíî âúçíèêíàëè êàòî ñäðóæåíèÿ è êëóáîâå, íÿêîè îò òÿõ ñëåä 1989 ã. ñå òðàíñôîðìèðàõà â ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè òèïè÷åí ïðèìåð çà òîçè íà÷èí íà ôîðìèðàíå áå Çåëåíàòà ïàðòèÿ19, êîÿòî ïðèâëå÷å ÷àñò îò ïðèâúðæåíèöèòå íà Åêîãëàñíîñò. Äðóã å ïúòÿò íà Àëòåðíàòèâíîòî ñîöèàëèñòè÷åñêî îáåäèíåíèå (ÀÑÎ) â ÁÊÏ, îáåäèíÿâàùî äèñèäåíòè è äðóãè ðåôîðìàòîðè. Íÿêîëêî ìåñåöà ñëåä ó÷ðåäÿâàíåòî ñè íà 16.12.1989 ã. íà 11.02.1990 ã., åäíà ÷àñò îò ÀÑÎ íàïóñíà ÁÊÏ è ñúçäàäå Àëòåðíàòèâíàòà ñîöèàëèñòè÷åñêà ïàðòèÿ20. Ïî ïîäîáåí íà÷èí íà 21.11.1989 ã. áå ñúçäàäåíà è Íåçàâèñèìàòà äåìîêðàòè÷åñêà ïàðòèÿ îò ÷ëåíîâå íà Êîìèòåòà çà ðåïðåñèðàíèòå ñ ïúðâè ëèäåð Ïåòúð Ãîãîâ. Òðåòèÿò òèï ïàðòèè ñà íàé-ìíîãîáðîéíèòå, òúé êàòî áÿõà íàïúëíî íîâè çà áúëãàðñêàòà äåéñòâèòåëíîñò. Ìíîãîîáðàçèåòî îò íàçâàíèÿ îòêðîÿâàøå äî ãîëÿìà ñòåïåí òâîð÷åñòâîòî íà èíèöèàòîðèòå è ïúðâèòå ðúêîâîäèòåëè. Ìíîãî îò òÿõ áóêâàëíî êîïèðàõà åòèêåòèòå íà ïàðòèè â äðóãè äúðæàâè. Òå íÿìàõà èñòîðè÷åñêà òðàäèöèÿ è òúðñèõà ìÿñòî ïîä ñëúíöåòî â ïåðèîäà íà ëèáåðàëèçàöèÿ íà ñòàðèÿ ðåæèì ìåæäó íîåìâðè 1989 ã. è ìàðò 1990 ã. Ñðåä òÿõ ñå îòêðîÿâàõà Áúëãàðñêàòà íàöèîíàë-ðàäèêàëíà ïàðòèÿ, Áåçïàðòèéíè çà äåìîêðàöèÿ, Äâèæåíèå çà çàùèòà íà äåìîêðàöèÿòà, Áúëãàðñêàòà íàðîäíà ïàðòèÿ, Ðåïóáëèêàíñêàòà ïàðòèÿ, Áúëãàðñêàòà íàðîäíà íàöèîíàëäåìîêðàòè÷åñêà ðåïóáëèêàíñêà ïàðòèÿ, Íåçàâèñèìàòà äåìîêðàòè÷åñêà ïàðòèÿ, Íîâàòà ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêà ïàðòèÿ, Ïðîãðåñèâíàòà íàðîäíà ïàðòèÿ, Ñîöèàëèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ, Õðèñòèÿíäåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ, Õðèñòèÿíðåïóáëèêàíñêàòà ïàðòèÿ, Ïàðòèÿòà íà òðóäà, Áúëãàðñêàòà îòå÷åñòâåíà ïàðòèÿ è äðóãè.21 19 Çåëåíàòà ïàðòèÿ å ó÷ðåäåíà íà 28.12.1989 ã. è ïî-êúñíî ðåãèñòðèðàíà íà 15.02.1990 ã. Íåèí ïðúâ ïðåäñåäàòåë å Àëåêñàíäúð Êàðàêà÷àíîâ. Äðóãè ÷ëåíîâå íà ðúêîâîäñòâîòî ñà Ñîëîìîí Ïàñè, Âëàäèìèð Ñîòèðîâ, Ëþáîìèð Èâàíîâ. 20 Ïúðâèÿò ïðåäñåäàòåë íà ïàðòèÿòà å ôèëîñîôúò Íèêîëàé Âàñèëåâ. Äðóãè ÷ëåíîâå ñà Àñåí Ìè÷êîâñêè, Âëàäèìèð Êàðàáàøåâ è äð. 21 Âæ. ñáîðíèêà Çà ïðîìåíèòå, ñúñò. Å. Äàéíîâ, Ä. Êþðàíîâ Ñ., 1999 ã.
41
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Íà 4 ÿíóàðè 1990 ã. áå ñúçäàäåíî Äâèæåíèåòî çà ïðàâà è ñâîáîäè îò äåéöè íà òóðñêîåòíè÷åñêîòî ñúïðîòèâèòåëíî äâèæåíèå íà÷åëî ñ Àõìåä Äîãàí. Îôèöèàëíî òî áå ðåãèñòðèðàíî ïðåç ìàðò 1990 ã. Îñâåí ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè íà ïîëèòè÷åñêàòà ñöåíà äåéñòâàõà è ìíîæåñòâî äâèæåíèÿ, ñäðóæåíèÿ, êëóáîâå è àñîöèàöèè, êîèòî, ìàêàð ÷å íå íîñåõà íàçâàíèåòî ïàðòèÿ, íå ñå îòëè÷àâàõà ñúùåñòâåíî îò ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè è èìàõà çíà÷èòåëíî ïîâå÷å âëèÿíèå â íà÷àëíèÿ ïåðèîä. Ñðåä òÿõ ñå îòêðîÿâàõà Êëóáúò íà ðåïðåñèðàíèòå ñëåä 1945 ã., Ôåäåðàöèÿòà íà íåçàâèñèìèòå ñòóäåíòñêè äðóæåñòâà, Êëóáúò çà ãëàñíîñò è äåìîêðàöèÿ, Äâèæåíèåòî Ãðàæäàíñêà èíèöèàòèâà, Êîìèòåòúò çà çàùèòà íà ðåëèãèîçíèòå ïðàâà, ñâîáîäàòà íà ñúâåñòòà è âåðîèçïîâåäàíèÿòà, Íåçàâèñèìîòî äðóæåñòâî çà çàùèòà íà ïðàâàòà íà ÷îâåêà è äð. Òÿõíîòî âëèÿíèå ñå èçðàçÿâàøå â ïðîöåñà íà èçãðàæäàíå íà êîàëèöèèòå. Íÿêîè îò òÿõ ïðåðàñíàõà â ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè. Ñïåöèôè÷åí ôåíîìåí íà çàðàæäàíåòî íà ïàðòèéíèÿ ïëóðàëèçúì áå ïîÿâàòà íà ïîëèòè÷åñêèòå êîàëèöèè êàòî ôîðìà çà îðãàíèçèðàíå íà îïîçèöèîííèòå ñèëè, îáóñëîâåíà îò õåãåìîíèÿòà íà ÁÊÏ â ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà è íà íåðàçãðàäåíàòà ïàðòèÿ äúðæàâà, êîÿòî ïîñòàâÿøå â êðàéíî íåáëàãîïðèÿòíî ïîëîæåíèå ïúðâèòå îïîçèöèîííè ïàðòèè è îðãàíèçàöèè. Òîâà íàëàãàøå îáåäèíÿâàíå íà ñèëèòå è ôîðìèðàíå íà êîàëèöèîíåí òèï ñäðóæåíèÿ, ÷ðåç êîéòî äà ñå êîíöåíòðèðà ïîëèòè÷åñêèÿò ïîòåíöèàë íà îïîíåíòèòå íà ÁÊÏ.  òîçè ñìèñúë îò èçêëþ÷èòåëíî çíà÷åíèå çà óòâúðæäàâàíåòî íà äåìîêðàòè÷íèòå ïðîöåñè è íà ïàðòèéíèÿ ïëóðàëèçúì áåøå ñúçäàâàíåòî íà Ñúþçà íà äåìîêðàòè÷íèòå ñèëè (ÑÄÑ) êàòî âîäåùà ïîëèòè÷åñêà ôîðìàöèÿ íà àíòèêîìóíèñòè÷åñêàòà îïîçèöèÿ. Ïúðâîíà÷àëíî òîé îáåäèíè 10 îðãàíèçàöèè, êàòî ïî-êúñíî ïðèå íîâè ïàðòèè è ñäðóæåíèÿ. Èìåííî êàòî êîàëèöèÿ ÑÄÑ â íàé-ãîëÿìà ñòåïåí ñå ëåãèòèìèðà êàòî îñíîâíà îïîçèöèîííà ñèëà è êàòî òàêàâà ñå ïðåäñòàâè íà èçáîðèòå çà Âåëèêî íàðîäíî ñúáðàíèå. Îñíîâíî çíà÷åíèå çà òîâà ðàçâèòèå èçèãðàõà êðúãëàòà ìàñà è ñúãëàñèåòî íà ÁÊÏ äà ïðåãîâàðÿ èìåííî ñúñ ÑÄÑ, à íå ñ äðóãè ïîëèòè÷åñêè ñèëè è ôîðìàöèè. 42
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Ïúðâîíà÷àëíèÿò åòàï íà èçãðàæäàíåòî íà ïàðòèéíèÿ ïëóðàëèçúì ïîçíà è ìíîæåñòâî äðóãè îïèòè çà êîàëèðàíå íà íîâèòå ïàðòèè.22 Òîé îòðàçÿâàøå îáåêòèâíèÿ ïðîöåñ íà ïðåñòðóêòóðèðàíå íà ïàðòèéíîòî ïðîñòðàíñòâî ïîä âëèÿíèå íà ðàäèêàëíè ðàçìåñòâàíèÿ íà ñîöèàëíèòå ïëàñòîâå, íàëàãàù äèíàìè÷íî ïðåãðóïèðàíå êàêòî óãîëåìÿâàíå, òàêà è ðàçñëîåíèå â ìíîæåñòâîòî ïàðòèè, ïîÿâèëè ñå íà ïîëèòè÷åñêàòà ñöåíà. Îñíîâíèòå ïîñëàíèÿ íà ïúðâèòå îïîçèöèîííè ïàðòèè ìîãàò äà ñå ãðóïèðàò â íÿêîëêî ïóíêòà. Ïúðâî, îñòðà êðèòèêà íà òîòàëèòàðíèÿ ðåæèì çà ïîòúïêâàíåòî íà äåìîêðàòè÷íèòå ïðàâà è ñâîáîäè, íàñèëèåòî è òåðîðà, ïàðòèéíàòà äèêòàòóðà, êðèçàòà â èêîíîìèêàòà, íàöèîíàëíèÿ ïðîáëåì è äð. Âòîðî, èçòúêâàíå íà íåîáõîäèìîñòòà îò âúçñòàíîâÿâàíå è óòâúðæäàâàíå íà óíèâåðñàëíèòå öåííîñòè íà äåìîêðàöèÿòà íàðîäíèÿ ñóâåðåíèòåò, ãðàæäàíñêèòå ñâîáîäè, ïðàâîâàòà äúðæàâà, ïîëèòè÷åñêèÿ ïëóðàëèçúì, ìíîãîïàðòèéíîñòòà. Òðåòî, îòñòîÿâàíå íà èäåÿòà çà ïàçàðíà èêîíîìèêà, ðàçäúðæàâÿâàíå è óñòàíîâÿâàíå íà ÷àñòíàòà ñîáñòâåíîñò, ñúçäàâàíå íà ñìåñåíà èêîíîìèêà, êúäåòî íàðåä ñ ÷àñòíàòà ùå ñúùåñòâóâà è êîîïåðàòèâíà è äúðæàâíà ñîáñòâåíîñò, ñòèìóëèðàíå íà ÷àñòíàòà èíèöèàòèâà è ïðåäïðèåìà÷åñòâî, íîâ òèï ñîöèàëíà ïîëèòèêà â óñëîâèÿòà íà ïàçàðíà èêîíîìèêà è ïð. ×åòâúðòî, íàé-ìíîãîáðîéíè áÿõà êîíêðåòíèòå èñêàíèÿ, ñâúðçàíè ñ ïúðâèòå ñòúïêè çà äåìîêðàòèçèðàíå íà ñòðàíàòà. Ñðåä òÿõ ñå îòêðîÿâàõà èñêàíèÿòà çà ñâîáîäíè è äåìîêðàòè÷íè èçáîðè; çà ïðèåìàíå íà íîâà êîíñòèòóöèÿ, ñúîáðàçåíà ñ ëèáåðàëíèòå äåìîêðàòè÷íè öåííîñòè; îòìÿíà íà çàêîíè, êîèòî â íàé-ãîëÿìà ñòåïåí îëèöåòâîðÿâàõà ïîòèñíè÷åñêèÿ õàðàêòåð íà òîòàëèòàðíàòà ñèñòåìà; ïðèåìàíå íà íîâè çàêîíè, êîèòî äà ëåãèòèìèðàò ïàðòèéíèÿ ïëóðàëèçúì è ïîçâîëÿò íîðìàëíà ïîëèòè÷åñêà äåéíîñò íà îïîçèöèÿòà; äåïîëèòèçàöèÿ íà ðåïðåñèâíèòå èíñòèòóöèè (ïîëèöèÿ, àðìèÿ, ñúä, ïðîêóðàòóÇà ðàçëèêà îò ÑÄÑ îïèòúò íà Ïîëèòè÷åñêèÿ îïîçèöèîíåí áëîê äà îáåäèíè äðóãè îïîçèöèîííè ïàðòèè ôàêòè÷åñêè ïðîïàäíà, çàùîòî ÑÄÑ óñïÿ äà ïîëó÷è îãðîìíî ïðåäèìñòâî íà êðúãëàòà ìàñà, äà ñå èäåíòèôèöèðà êàòî îñíîâíà ïîëèòè÷åñêà ñèëà è ðåâíèâî ïàçåøå ñâîÿ ïåðèìåòúð îò äðóãè îïîçèöèîííè ïàðòèè è äâèæåíèÿ. 22
43
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ðà); îñèãóðÿâàíå ñâîáîäà íà ïå÷àòà è äðóãèòå ñðåäñòâà çà ìàñîâà èíôîðìàöèÿ; ðåàáèëèòàöèÿ íà íåçàêîííî ðåïðåñèðàíèòå îò êîìóíèñòè÷åñêèÿ ðåæèì; ëèêâèäèðàíå íà ïîñëåäèöèòå îò òàêà íàðå÷åíèÿ âúçðîäèòåëåí ïðîöåñ ñðåùó òóðñêîòî íàñåëåíèå; ïðåìàõâàíå íà èäåîëîãè÷åñêèÿ ìîíîïîë íà ÁÊÏ â îáðàçîâàíèåòî è êóëòóðàòà; òúðñåíå íà ñúäåáíà îòãîâîðíîñò îò ðúêîâîäèòåëèòå íà ÁÊÏ çà èçâúðøåíèòå ïðåñòúïëåíèÿ è äúëáîêàòà êðèçà â ñòðàíàòà.23 2. Ëåãàëèçèðàíå è ëåãèòèìèðàíå íà ïîñòêîìóíèñòè÷åñêèòå ïàðòèè Ëåãèòèìèðàíåòî íà ïîñòêîìóíèñòè÷åñêèòå ïàðòèè â ïúðâèÿ åòàï íà ïðåõîäà äî èçáîðèòå çà Âåëèêî íàðîäíî ñúáðàíèå ñòàâàøå ìú÷èòåëíî, â óñëîâèÿòà íà àñèìåòðè÷åí ïëóðàëèçúì. Òîé ñå õàðàêòåðèçèðàøå ñ õåãåìîíèÿòà íà ÁÊÏ è ñ ïîÿâàòà íà íîâèòå ïàðòèè, êîèòî ñå íàìèðàõà â åìáðèîíàëíî ñúñòîÿíèå.  òîçè êîíòåêñò ïàðòèéíèÿò ïëóðàëèçúì ñå îòëè÷àâàøå ñ äâà ïàðàëåëíè ïðîöåñà. Ïúðâèÿò ñå õàðàêòåðèçèðàøå ñ óêðåïâàíåòî è ðàçøèðÿâàíåòî íà ïåðèìåòúðà íà âúçäåéñòâèå â îáùåñòâåíèÿ æèâîò íà îïîçèöèîííèòå ïàðòèè, íà îòêðîÿâàíå íà âîäåùèòå ïàðòèè è ïîëèòè÷åñêèòå äåéöè ñðåä òÿõ, âòîðèÿò ñ ïîñòåïåííàòà è ïðîòèâîðå÷èâà òðàíñôîðìàöèÿ íà ÁÊÏ îò òîòàëèòàðíà â íîðìàëíà ïàðòèÿ, àäàïòèðàùà ñå êúì ïðàâèëàòà íà äåìîêðàöèÿòà è ïîëèòè÷åñêèÿ ïëóðàëèçúì. È äâàòà ïðîöåñà ñå ïîäõðàíâàõà åäèí äðóã, íî è ñå ñáëúñêâàõà, òúé êàòî ðàçãðàæäàíåòî íà ìîíîïîëà íà ÁÊÏ ñòàâàøå ñúñ çíà÷èòåëíà ñúïðîòèâà îò ñòðàíà íà ðúêîâîäíè è äðóãè ñðåäè â íåÿ. ÁÊÏ ñëåäâàøå êàòî öÿëî ëèíèÿòà íà ïîñòåïåííî îòïóñêàíå íà ïîçèöèè ãëàâíî ïîä íàòèñêà íà íîâèòå ïàðòèè è ãðàæäàíñêàòà àêòèâíîñò, êàòî ïðèåìàøå èñêàíèÿòà íà îïîçèöèÿòà çà îñèãóðÿâàíå íà íåôîðìàëíè è ôîðìàëíè ðàìêè çà ñâîáîäåí ïàðòèåí æèâîò. Ïðîöåñúò íà ëåãèòèìèðàíå íà íîâèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè ñå èçâúðøâàøå ïúðâîíà÷àëíî íåôîðìàëíî, ÷ðåç êðúãëà23 Ñáîðíèê ïðîãðàìè, ïëàòôîðìè, äåêëàðàöèè è äðóãè äîêóìåíòè íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè, ñúþçè è áëîêîâå â ÍÐ Áúëãàðèÿ, Ñîôèÿ, àïðèë 1990 è ìàé 1990 ã.
44
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ òà ìàñà. Òÿ èçâåäå íà ñâåòëî ÷àñò îò ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè, íàìèðàùè ñå â îïîçèöèÿ, íàé-âå÷å ÷ðåç ðåøåíèÿòà ñè, ÷àñò îò êîèòî ñå ïðåâúðíàõà â çàêîíè. Òå ñòàíàõà îñíîâà çà ôîðìàëíàòà ëåãèòèìàöèÿ è ëåãàëèçàöèÿ íà íîâèòå ïàðòèè. Êðúãëàòà ìàñà áå îñíîâåí ôàêòîð çà ïðåãðóïèðàíå íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè è îòêðîÿâàíåòî íà åäèí áëîê îò òÿõ, ïðåâúðíàë ñå â ãëàâíà îïîçèöèÿ íà ÁÊÏ. Òîâà áÿõà ïàðòèèòå è ñäðóæåíèÿòà, êîèòî ñúçäàäîõà ÑÄÑ. Ïðèåìàéêè ÑÄÑ êàòî îñíîâåí ïðåãîâàðÿù è îïîíåíò íà êðúãëàòà ìàñà, ÁÊÏ äå ôàêòî ëåãèòèìèðà è îñíîâíèÿ îïîçèöèîíåí ïîëèòè÷åñêè ñóáåêò íà íîâîñúçäàâàùàòà ñå äåìîêðàòè÷íà ïàðòèéíà ñèñòåìà. Îò ñâîÿ ñòðàíà ÷ðåç óñòàâíîòî ñè ïðàâîìîùèå äà ïðèåìà è èçêëþ÷âà îò êîàëèöèÿòà ïàðòèè è ïîëèòè÷åñêè îðãàíèçàöèè ÑÄÑ ñè ïðèñâîè ïðàâîòî äà ïðåäîïðåäåëÿ êîè ïàðòèè ùå ïîëó÷àò çíà÷èìè øàíñîâå çà èçÿâà è óòâúðæäàâàíå â ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò. Èìåííî ÷ðåç êðúãëàòà ìàñà ñúþçúò ñòàíà åìáëåìàòè÷íàòà ïîëèòè÷åñêà ñèëà, ñèìâîëúò íà îñíîâíàòà îïîçèöèîííà ñèëà ñðåùó ÁÊÏ. Ñ äðóãè äóìè, íå ñúñòàâíèòå ìó ÷àñòè, íå îòäåëíèòå ïàðòèè â íåãî, à ÑÄÑ êàòî öÿëî ñå ïðåâúðíà â ñóáåêò íà íîâèÿ ïàðòèåí æèâîò. Òîçè ôàêò èçèãðà ëîøà øåãà íà ìíîãî îò ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè, ÷ëåíóâàùè â ÑÄÑ, êîèòî âïîñëåäñòâèå ïî ñòå÷åíèå íà ðàçëè÷íè îáñòîÿòåëñòâà ïîæåëàõà äà èãðàÿò ñàìîñòîÿòåëíà ðîëÿ èçâúí íåãî èëè ñðåùó íåãî, íå îöåíÿâàéêè åìáëåìàòè÷íàòà ìó ñúùíîñò êàòî îáåäèíåíà îïîçèöèÿ. Èìåííî êàòî òàêàâà òÿ ñå ëåãèòèìèðà â îáùåñòâåíîòî ñúçíàíèå è ñòàíà ôàêòîð â ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò. Ïðåäèìñòâàòà íà ÑÄÑ êàòî âîäåùà îïîçèöèîííà ñèëà ñå èçÿâèõà è â èçâîþâàíåòî íà íÿêîè îò âàæíèòå ðåñóðñè è àòðèáóòè çà âîäåíå íà íîðìàëíà ïàðòèéíà äåéíîñò. Îñâåí ÷ðåç êðúãëàòà ìàñà òîâà ñòàíà è ñ âúçíèêâàíåòî íà ñâîáîäíèÿ ïå÷àò. Íà 1 ôåâðóàðè 1990 ã. ñå ïîÿâè ïúðâèÿò áðîé íà âåñòíèê Ñâîáîäåí íàðîä, à íà 12 ôåâðóàðè ïúðâèÿò áðîé íà âåñòíèê Äåìîêðàöèÿ. Îïîçèöèîííèòå ìåäèè áÿõà èçêëþ÷èòåëåí ôàêòîð çà óòâúðæäàâàíå íà íîâèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè è îñîáåíî íà òåçè, ó÷ðåäèëè Ñúþçà íà äåìîêðàòè÷íèòå ñèëè. Òå ïîìîãíàõà íà ÑÄÑ äà èçëåçå íà ñâåòëî è äà ôîðìèðà íîâîòî îáùåñòâåíî ìíåíèå, êîåòî áå çàïî÷íàëî äà ñå äèôåðåíöèðà. 45
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Íîâèòå ñâîáîäíè ìåäèè ñòàíàõà ñúïúòñòâàù ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ôàêòîð íà ïúðâîíà÷àëíî ñòðóêòóðèðàíå íà îáùåñòâåíîòî ñúçíàíèå è ôîðìèðàíå íà èäåîëîãè÷åñêèÿ ìó îáëèê. ×ðåç ñâîèòå ïå÷àòíè èçäàíèÿ îïîçèöèÿòà îôîðìÿøå äíåâíèÿ ðåä íà îáùåñòâåíèÿ äåáàò, ÷ðåç ñâîèòå ìåäèè ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè îñúùåñòâÿâàõà åäíà îò íàé-âàæíèòå ñè ôóíêöèè èäåîëîãè÷åñêàòà, êîÿòî â óñëîâèÿòà íà ïúðâîíà÷àëíèÿ ïðåõîä êúì äåìîêðàöèÿ èìàøå îãðîìíî çíà÷åíèå çà óòâúðæäàâàíå íà èäåéíèÿ ïëóðàëèçúì â îáùåñòâîòî. Òàçè ôóíêöèÿ ïðèäîáè ïúðâîñòåïåííî çíà÷åíèå â ïðåäèçáîðíàòà îáñòàíîâêà è â ãîëÿìà ñòåïåí âúçäåéñòâà âúðõó èçáîðíèòå ðåçóëòàòè.  òîçè ïåðèîä çàïî÷íà è áèòêàòà ìåæäó ÁÊÏ è îïîçèöèÿòà çà âëèÿíèå â åëåêòðîííèòå ìåäèè, îñîáåíî â äúðæàâíèòå ðàäèî è òåëåâèçèÿ. Îñúçíàâàéêè îãðîìíîòî èì çíà÷åíèå çà ôîðìèðàíå íà îáùåñòâåíîòî ìíåíèå, óïðàâëÿâàùè è îïîçèöèÿ ïðåâúðíàõà îò ñàìîòî íà÷àëî ðàäèîòî è òåëåâèçèÿòà â îáåêò íà îñòðè ñáëúñúöè. ÁÊÏ ñå ñòðåìåøå äà çàïàçè êîíòðîëà âúðõó òÿõ, à îïîçèöèÿòà äà îòâîþâà âðåìåâî ïðîñòðàíñòâî çà ïðîïîâÿäâàíå íà ñâîèòå âèæäàíèÿ è ïðîãðàìà. Íà÷àëî íà ôàêòè÷åñêîòî ëåãèòèìèðàíå íà íîâèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè è ïàðòèéíèÿ ïëóðàëèçúì ñòàíà ñ ïðåìàõâàíåòî íà ÷ë. 1 íà ñîöèàëèñòè÷åñêàòà êîíñòèòóöèÿ. Òîâà áå ñàìî ïúðâèÿò àêò, ðàçðóøèë åäíà îò îñíîâíèòå ôîðìàëíè ïðåãðàäè. Ìíîãî ïî-ñúùåñòâåíè áÿõà ðåøåíèÿòà íà êðúãëàòà ìàñà, êîèòî ñòàíàõà îñíîâà çà íîðìàòèâíîòî ðåãóëèðàíå íà äåéíîñòòà íà íîâèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè è ñúçäàäîõà çàêîíîâàòà áàçà çà òÿõíîòî ôóíêöèîíèðàíå.  ñïîðàçóìåíèÿòà íà êðúãëàòà ìàñà èìà îöåíêè ñ ìîðàëíî-öåííîñòíà, ïîëèòè÷åñêà è þðèäè÷åñêà ñòîéíîñò, çàñÿãàùè ïðÿêî äåéíîñòòà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè. Ïúðâî, îòêðîåíà áå ìíîãîïàðòèéíàòà ñèñòåìà êàòî èçðàç è ãàðàíöèÿ çà åñòåñòâåíîòî ôóíêöèîíèðàíå íà äåìîêðàòè÷íàòà è ïëóðàëèñòè÷íà ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà24. Âòîðî, èçëîæåíè áÿõà îñíîâíèòå ïðèíöèïè è ïðîöåäóðè, íà êîèòî äà ñå îñíîâå Çàêîíúò çà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè.25 24 25
46
Êðúãëàòà ìàñà, ñ. 672. Ïàê òàì, ñ. 672-673 è 679.
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Òðåòî, î÷åðòàíè áÿõà îñíîâíèòå ïðèíöèïè íà èçáèðàòåëíàòà ñèñòåìà è ïðîöåäóðèòå çà ïðîâåæäàíå íà ñâîáîäíè èçáîðè.26 ×åòâúðòî, ïîñòàâèõà ñå èçèñêâàíèÿ çà ïðåäèçáîðíàòà êàìïàíèÿ ïî ðàäèîòî è òåëåâèçèÿòà, ïî ñúùåñòâî ñå î÷åðòà ðîëÿòà íà ìåäèèòå â óòâúðæäàâàíåòî íà ïîëèòè÷åñêèÿ ïëóðàëèçúì.27 Ïåòî, äàäåíè áÿõà ãàðàíöèè çà ïðîâåæäàíå íà ñâîáîäíè èçáîðè.28 Øåñòî, ïðèåò áå åòè÷åí êîäåêñ íà ïðåäèçáîðíàòà êàìïàíèÿ, êîéòî èìàøå çà öåë äà ñúäåéñòâà çà ïðîèçâåæäàíåòî íà ñâîáîäíè è äåìîêðàòè÷íè èçáîðè, íåîïîðî÷åíè îò ïîëèòè÷åñêè ïðèñòðàñòèÿ è íàðóøåíèÿ íà îáùî÷îâåøêàòà åòèêà.29 Ïîäïèñâàíåòî íà òåçè äîêóìåíòè, êîèòî ñòàíàõà îñíîâà íà äåéíîñòòà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè, èìàøå îãðîìíî ïîëèòè÷åñêî çíà÷åíèå. Òå ñúçäàäîõà ôîðìàëíàòà áàçà çà ïðåõîäà îò äúðæàâíî-ïàðòèéíèÿ ìîíîïîë íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ êúì ìíîãîïàðòèéíà ñèñòåìà è ïúðâèòå ñâîáîäíè èçáîðè. Çà âúçíèêâàíåòî è ëåãèòèìèðàíåòî íà ïëóðàëèçìà è äåéíîñòòà íà íîâèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè è ïàðòèéíàòà ñèñòåìà çíà÷èòåëíà ðîëÿ èçèãðà òðàíñôîðìàöèÿòà â ñàìàòà ÁÊÏ. Äîêîëêîòî çàñÿãà òåìàòà â òîçè ðàçäåë, âàæíî å äà ñå èçòúêíàò íÿêîëêî ìîìåíòà, êîèòî îòêðîÿâàò òàçè òðàíñôîðìàöèÿ, ïðåâúðíàëà ñå â åäèí îò íàé-çíà÷èìèòå è èíòåðåñíè êàòî îáåêò íà èçñëåäâàíå ôåíîìåíè â ïîñòêîìóíèñòè÷åñêèòå îáùåñòâà. Ïúðâîíà÷àëíèòå î÷àêâàíèÿ, ÷å êîìóíèñòè÷åñêèòå ïàðòèè, âêëþ÷èòåëíî ÁÊÏ, ùå ðóõíàò çàåäíî ñ òîòàëèòàðíàòà ñèñòåìà, íà êîÿòî áÿõà öåíòðàëíî ÿäðî, ñðàâíèòåëíî áúðçî ñå îïðîâåðãàõà.  ðàçëè÷íèòå ñòðàíè â çàâèñèìîñò îò èñòîðè÷åñêîòî íàñëåäñòâî è îò õàðàêòåðà íà ñàìèÿ ïðåõîä êîìóíèñòè÷åñêèòå ïàðòèè ñúóìÿõà ñðàâíèòåëíî óñïåøíî äà ñå àäàïòèðàò êúì ðàäèêàëíèòå ïðîìåíè è íåùî ïîâå÷å äà çàïàçÿò â åäíà èëè äðóãà ñòåïåí çíà÷èìè ïîçèöèè â íîâàòà äåìîêðàÏàê òàì, ñ. 682. Ïàê òàì, ñ. 690. 28 Ïàê òàì, ñ. 699. 29 Ïàê òàì, ñ.697. 26 27
47
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ òè÷íà ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà è â ÷àñòíîñò â ïàðòèéíàòà. Òîâà áå ðåçóëòàò íà íÿêîëêî ôàêòîðà, êîèòî ñå èçÿâèõà â ðàçëè÷íà ñòåïåí è îáõâàò â îòäåëíèòå ïîñòêîìóíèñòè÷åñêè äúðæàâè, âêëþ÷èòåëíî â Áúëãàðèÿ. Òðàíñôîðìàöèÿòà íà ÁÊÏ èìàøå ñâîèòå ñïåöèôè÷íè îñîáåíîñòè ðåçóëòàò íà èñòîðè÷åñêèòå òðàäèöèè, êóëòóðà è äðóãè ôàêòîðè. Âñëåäñòâèå íà êðèçàòà íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ñèñòåìà, èçÿâèëà ñå îñîáåíî ïðåç 80-òå ãîäèíè, âúòðå â êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ ñå áå ôîðìèðàëà äîñòàòú÷íî âëèÿòåëíà ãðóïà, îñúçíàâàùà íåèçáåæíèÿ êðàõ íà áîëøåâèøêèÿ ìîäåë íà ïîëèòè÷åñêà è èêîíîìè÷åñêà ñèñòåìà. Òîâà áÿõà îòíîñèòåëíî ìëàäè, òåõíîêðàòè÷íî îðèåíòèðàíè è ïîä âëèÿíèå íà çàïàäíàòà êóëòóðà äåéöè, êîèòî ñòàíàõà äâèãàòåë íà ðåôîðìèñòêèòå òåíäåíöèè â ÁÊÏ, íåéíàòà ëèáåðàëèçàöèÿ è äåìîêðàòèçàöèÿ, ïðèñïîñîáÿâàíåòî º êúì äåìîêðàòè÷íèòå ïðàâèëà. Òå ñòàíàõà èíèöèàòîðè íà âúòðåøíîïàðòèéíèÿ ïðåâðàò, êîéòî èçîëèðà êîíñåðâàòèâíèòå äåéöè, ïîäêðåïÿùè êîìóíèñòè÷åñêèÿ îáùåñòâåí ìîäåë îò áîëøåâèøêî-ñòàëèíèñòêè òèï. Ïðåäñòàâèòåëè íà ðåôîðìàòîðñêîòî êðèëî áÿõà Àíäðåé Ëóêàíîâ, Ïåòúð Ìëàäåíîâ, Àëåêñàíäúð Ëèëîâ, Îãíÿí Äîéíîâ. Èìàøå è äðóãè àêòèâèñòè îò ïî-íèñøèòå åòàæè íà íîìåíêëàòóðàòà, íåñâúðçàíè ïðÿêî ñ ëè÷íèÿ ðåæèì íà Òîäîð Æèâêîâ. Òå ñè ïîñòàâÿõà äâîÿêà öåë äà ïðåìàõíàò îò ðúêîâîäíè ïîçèöèè ñòàðàòà ãâàðäèÿ íà Æèâêîâ è äà ïðèñïîñîáÿò ïàðòèÿòà êúì äåìîêðàòè÷íèòå óñëîâèÿ íà ïîëèòè÷åñêà äåéíîñò. Ïàðàëåëíî ñ òîâà òå ÿ èçïîëçâàõà çà çàïàçâàíå íà çíà÷èì ïîëèòè÷åñêè è èêîíîìè÷åñêè ðåñóðñ, ÷ðåç êîéòî äà îñèãóðÿò ñâîåòî ïîëèòè÷åñêî áèòèå è ñúçäàâàíåòî íà âÿðíà êàïèòàëèñòè÷åñêà ïðîñëîéêà, ïðèñïîñîáåíà êúì ïðàâèëàòà íà ïàçàðíàòà èêîíîìèêà. Ïðîìåíÿéêè, ìàêàð è ìú÷èòåëíî, èäåéíèÿ è ïîëèòè÷åñêèÿ ñè îáëèê, ÁÊÏ çàïàçè âúïðåêè óñèëèÿòà íà îïîçèöèÿòà çíà÷èòåëíà ÷àñò îò ñâîÿòà ÷ëåíñêà ìàñà è ñè îñèãóðè åëåêòîðàëíà ïîäêðåïà. Òÿ ñúõðàíè çà ðàçëèêà îò äðóãè èçòî÷íîåâðîïåéñêè ñòðàíè â ìíîãî ïî-ãîëÿìà ñòåïåí ìàñîâèÿ ñè õàðàêòåð. ×ðåç ïîçèöèèòå ñè â ðåïðåñèâíèòå è äðóãè äúðæàâíè èíñòèòóöèè, âêëþ÷èòåëíî äúðæàâíèòå ìåäèè, ÁÊÏ 48
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ñúóìÿ ïðîäúëæèòåëíî âðåìå äà ñè îñèãóðè ðåñóðñ çà âëèÿíèå âúðõó íàñåëåíèåòî è äà çàáàâè çíà÷èòåëíî ïðîöåñà íà ñâîåòî âúòðåøíî ðàçñëîåíèå. Áàâíèòå òåìïîâå íà ðàçãðàæäàíå íà ïàðòèéíèÿ ìîíîïîë áÿõà äî ãîëÿìà ñòåïåí ïðîäóêò íà òåìïîâåòå íà òðàíñôîðìàöèÿ â ñàìàòà ïàðòèÿ. Âàæíà ðîëÿ çà çàïàçâàíå íà õåãåìîíèÿòà è âëèÿíèåòî íà ÁÊÏ â ïúðâàòà ôàçà íà ïðåõîäà èçèãðà çíà÷èòåëíîòî ïðåäèìñòâî, êîåòî º äàâàøå îðãàíèçàöèîííàòà ñòðóêòóðà, èçãðàæäàíà â ïðîäúëæåíèå íà äåñåòèëåòèÿ. Âúïðåêè çíà÷èòåëíîòî îãðàíè÷àâàíå íà äèðåêòíîòî âëèÿíèå íà ïàðòèéíèòå ñòðóêòóðè â îáùåñòâîòî ÷ðåç ðåøåíèÿòà íà êðúãëàòà ìàñà, òÿ ïðåíàñî÷è è çàïàçè â íîâèòå óñëîâèÿ äåñåòêè õèëÿäè îðãàíèçàöèîííè ðàáîòíèöè è àêòèâèñòè, êîèòî ïðîäúëæèòåëíî âðåìå îñòàíàõà ãðúáíàêúò íà ÁÊÏ, âïîñëåäñòâèå ÁÑÏ, è ìîáèëèçèðàõà ÷ëåíîâåòå è åëåêòîðàòà º. Èìåííî ëèïñàòà íà îðãàíèçèðàíà ïàðòèéíà äåéíîñò è áàâíîòî èçãðàæäàíå íà îðãàíèçàöèîííè ñòðóêòóðè áÿõà äúëãî âðåìå îñíîâíèÿò íåäîñòàòúê è ñëàáîñò íà îïîçèöèÿòà, îò êîåòî óìåëî ñå âúçïîëçâàøå ÁÊÏ/ÁÑÏ. ÁÊÏ ñúóìÿ äà çàïî÷íå è ñëîæíèÿ ïðîöåñ íà òðàíñôîðìèðàíå íà èäåéíèòå ñè îñíîâè îò òîòàëèòàðíà ïàðòèÿ êúì ïàðòèÿ, ïðèåìàùà ïëóðàëèçìà è äåìîêðàòè÷íèòå ïðàâèëà. Ìàêàð òîâà äà áå íàé-òðóäíèÿò çà ïðåîäîëÿâàíå ïåðèîä, òîé çàïî÷íà ñ íàëàãàíå íà ïðîìåíèòå îò ãîðå è ïðåõîä êúì ìîäåðíà ëÿâà ñîöèàëèñòè÷åñêà ïàðòèÿ.  òîçè êîíòåêñò ñå èçÿâèõà íàé-âå÷å òîëåðèðàíåòî íà âúòðåøíèòå òå÷åíèÿ ñúñ ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêà íàñî÷åíîñò, ïðåìàõâàíåòî íà äåìîêðàòè÷åñêèÿ öåíòðàëèçúì è áúðçàòà ñìÿíà íà èìåòî îò ÁÊÏ â Áúëãàðñêà ñîöèàëèñòè÷åñêà ïàðòèÿ (ÁÑÏ). Äèñöèïëèíèðàíàòà ÷ëåíñêà ìàñà, ìàêàð è ñ íåðàçáèðàíå è ÷åñòî ñ íåñúãëàñèå, ïðèå ïðîìåíèòå è ñå îòêàçà îò ìàðêñèñòêî-ëåíèíñêèÿ òèï ïàðòèÿ êàòî íåîáõîäèìîñò çà îöåëÿâàíå â íîâèòå óñëîâèÿ. ÁÊÏ (è âïîñëåäñòâèå ÁÑÏ) èçïîëçâà âñè÷êèòå ñè âúçìîæíîñòè, íàñëåäåíè îò ïàðòèÿòà äúðæàâà, çà äà îãðàíè÷è âúçäåéñòâèåòî íà îïîçèöèÿòà è äà çàáàâè íåéíîòî óòâúðæäàâàíå. Ïîëèòèêàòà íà ìàëêè îòñòúïêè, êàêòî è âúçìîæíîñòòà çà âëèÿíèå è êîíòðîë âúðõó âñå îùå íåçðÿëàòà îïîçèöèÿ, âêëþ÷èòåëíî è ÷ðåç èíòåãðèðàíå â íåÿ íà âåðíè õîðà, ïîç49
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ âîëèõà íà ÁÊÏ äà çàïàçè õåãåìîíèÿòà ñè ïðîäúëæèòåëíî âðåìå â ïîëèòè÷åñêèÿ ïðîöåñ è äà ïðåäîòâðàòè äèðåêòíàòà àòàêà ñðåùó íåéíèòå ïîçèöèè, âêëþ÷èòåëíî ÷ðåç èçáîðíèÿ ïðîöåñ. Ìàêàð ôîðìàëíî ðàçïóñíàëà ñòðóêòóðèòå íà ïîëèöåéñêàòà äúðæàâà, àíãàæèðàíèòå ñ íåÿ ÷ðåç ìíîæåñòâî íèøêè ñòîòèöè õèëÿäè ïðåêè è íåïðåêè èçïúëíèòåëè áÿõà èçïîëçâàíè ñðåùó îïîçèöèÿòà ÷ðåç ðàçëè÷íè ôîðìè â ðàçíè åòàïè íà ñúçäàâàíåòî íà ìíîãîïàðòèéíàòà ñèñòåìà. ÁÊÏ (è âïîñëåäñòâèå ÁÑÏ) ñúõðàíè ÷ðåç ìíîæåñòâî ôîðìè íà ïðåðàçïðåäåëåíèå íà èêîíîìè÷åñêèòå ñè ðåñóðñè ìàòåðèàëíàòà âúçìîæíîñò çà ôèíàíñèðàíå íà ñâîÿòà äåéíîñò, ñúçäàäå êàíàëè çà èçòî÷âàíå íà íàöèîíàëåí äîõîä âúâ âåðíè íà ïàðòèÿòà áàðîíè íà çàðàæäàùèÿ ñå íîìåíêëàòóðåí êàïèòàë. Òÿ çàïàçè ïðîäúëæèòåëíî âðåìå îãðîìåí èíôîðìàöèîíåí ðåñóðñ, âêëþ÷èòåëíî ìîíîïîëà âúðõó äúðæàâíèòå ìåäèè, çà äà âëèÿå è íàïðàâëÿâà îáùåñòâåíîòî ìíåíèå â ñâîé èíòåðåñ. Íà òîçè èíôîðìàöèîíåí ðåñóðñ îïîçèöèÿòà ïðîòèâîïîñòàâè òâúðäå ñëàáèòå ñè ñîáñòâåíè âúçìîæíîñòè, êîèòî ïîëçâàøå ïúðâîíà÷àëíî ñ áëàãîâîëåíèåòî íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ. Ñëåäîâàòåëíî çàðàæäàíåòî íà ìíîãîïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ñòàíà ïðè çàïàçâàíåòî íà çíà÷èìè ïîçèöèè è âëèÿíèå íà ÁÊÏ è íà íàñëåäíèöàòà º ÁÑÏ. Íåéíàòà òðàíñôîðìàöèÿ â äåìîêðàòè÷íà ïàðòèÿ äúëãî âðåìå èìàøå äîìèíèðàùî âúçäåéñòâèå âúðõó ôîðìèðàíåòî íà ìíîãîïàðòèéíàòà ñèñòåìà. Íåùî ïîâå÷å ïðîöåñèòå âúòðå â ÁÊÏ è âïîñëåäñòâèå â ÁÑÏ, îñîáåíî â íà÷àëîòî, ïðåäîïðåäåëèõà è åâîëþöèÿòà íà ïàðòèéíèÿ ïëóðàëèçúì è â ÷àñòíîñò íà îïîçèöèÿòà. Ìèðíèÿò ïðåõîä è èçáÿãâàíåòî íà ôðîíòàëíèÿ ñáëúñúê è ãðàæäàíñêàòà âîéíà ìåæäó ÁÊÏ (è ïî-êúñíî ÁÑÏ) è îïîçèöèÿòà, âúïðåêè ÷å â ðåäèöà ïåðèîäè òÿ îïèòà âàðèàíòà çàáðàíà íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ, ïðåäîòâðàòè ðàäèêàëíèÿ âàðèàíò íà ïðåõîäà. Íî ñúùåâðåìåííî òîâà ïðåäîïðåäåëè äúëãîòðàéíîòî âúçäåéñòâèå íà òàçè ïàðòèÿ è íåéíàòà ñîáñòâåíà òðàíñôîðìàöèÿ âúðõó ìíîãîïàðòèéíàòà ñèñòåìà è öÿëîñòíèÿ ïîëèòè÷åñêè ïðîöåñ. Çàáàâåíàòà º òðàíñôîðìàöèÿ ïðè ñïåöèôè÷íèòå óñëîâèÿ íà Áúëãàðèÿ â ñðàâíåíèå ñ äðóãè50
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ òå èçòî÷íîåâðîïåéñêè ñòðàíè (Ïîëøà, Óíãàðèÿ) äîâåäå ïðîäúëæèòåëíî âðåìå äî çàïàçâàíå íà ñèòóàöèÿòà íà àñèíõðîíåí ïëóðàëèçúì â íåéíà ïîëçà. Ñúçäàâàíåòî íà íîðìàëíà ïàðòèéíîñò è óñëîâèÿ çà ðàâíîïîñòàâåíîñò â ïîëèòè÷åñêîòî ïðîòèâîïîñòàâÿíå áå áåëÿçàíî ìíîãî ãîäèíè (äî 1997 ã.) îò ñïåöèôè÷íèÿ íà÷èí íà âúòðåøíàòà åâîëþöèÿ íà ÁÑÏ è íåéíîòî âëèÿíèå âúðõó ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà. Íåçàâèñèìî îò òîâà êàêâà îöåíêà ñå äàâà íà òîçè ïðîöåñ, òîé ñå îêàçà îáåêòèâåí ôàêòîð çà ôîðìèðàíåòî íà íîâàòà ìíîãîïàðòèéíà ñèñòåìà, â êîÿòî ÁÑÏ çàå îñíîâíî, ñòðàòåãè÷åñêî ìÿñòî. Òÿ ñúóìÿ äà çàïàçè îñíîâíè ïîçèöèè â ëÿâîòî ïîëèòè÷åñêî ïðîñòðàíñòâî, ìàêàð ñ íàìàëÿâàùî âëèÿíèå, îñîáåíî ñëåä ïðîâàëà º êàòî óïðàâëÿâàùà ïàðòèÿ â ïåðèîäà 19951996 ã. Êàòî öÿëî îáà÷å ñå àäàïòèðà êúì íîâàòà ìíîãîïàðòèéíà ñèñòåìà è ïðèå óñëîâèÿòà íà äåìîêðàòè÷íèÿ ïîëèòè÷åñêè ïðîöåñ. 3. Èçáîðèòå çà Âåëèêî íàðîäíî ñúáðàíèå è ôîðìèðàíå îñíîâèòå íà íîâàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà Îñíîâåí ïîêàçàòåë çà ðåàëíîòî âëèÿíèå íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè â äåìîêðàòè÷åñêàòà ñèñòåìà ñà èçáîðèòå. Îùå ïîâå÷å êîãàòî òå ñà ïúðâèòå, îñíîâîïîëàãàùèòå èçáîðè ïðè ïðåõîä îò àâòîðèòàðåí êúì äåìîêðàòè÷åí ðåæèì. Çàòîâà èçáîðèòå çà Âåëèêî íàðîäíî ñúáðàíèå èìàõà îãðîìíî çíà÷åíèå çà ëåãèòèìèðàíåòî íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè, êîèòî èçÿâèõà ïðåòåíöèè êúì ó÷àñòèå â ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò. Ôîðìàëíèòå ðàìêè çà ó÷àñòèåòî è èçÿâàòà èì íà èçáîðèòå áÿõà ðåãëàìåíòèðàíè â ñïåöèàëíè íîâè çàêîíè íà áàçàòà íà ðåøåíèÿòà íà êðúãëàòà ìàñà. Ñðåä òÿõ ñå îòêðîÿâàò äâà Çàêîíúò çà èçáîð íà Âåëèêî íàðîäíî ñúáðàíèå è Çàêîíúò çà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè. Ñ îãëåä íà âúçäåéñòâèåòî âúðõó ôîðìèðàíåòî íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ïúðâèÿò èìàøå îñîáåíî çíà÷åíèå. Òîé ðåãëàìåíòèðà èçáèðàòåëíàòà ñèñòåìà, ïî êîÿòî òðÿáâàøå äà ñå ñúñòåçàâàò ïàðòèèòå çà Âåëèêîòî íàðîäíî ñúáðàíèå. Òèïúò èçáèðàòåëíà ñèñòåìà å ñïåöèôè÷íî ïîëèòè÷åñêî èíæåíåðñòâî, ÷ðåç êîåòî â çíà÷èòåëíà ñòåïåí ñå ìîäåëèðà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà. 51
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Îòêàêòî èçáîðèòå ñà ñå ïðåâúðíàëè â îñíîâåí ôàêòîð çà êîíñòèòóèðàíå íà ïðåäñòàâèòåëíèòå èíñòèòóöèè â äåìîêðàòè÷íèòå ðåæèìè, èçáèðàòåëíàòà ñèñòåìà, ÷ðåç êîÿòî ñå îïðåäåëÿò ïðèíöèïèòå, ïðîöåäóðèòå è ðåäúò çà ôîðìèðàíåòî íà èçáîðíèòå îðãàíè, ïðèäîáèâà èçêëþ÷èòåëíî çíà÷åíèå çà äåéíîñòòà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè.30 Òÿ å åäèí îò ôàêòîðèòå, êîéòî èãðàå âàæíà ðîëÿ çà ôîðìèðàíåòî íà ñïåöèôè÷åí òèï ïàðòèéíà ñèñòåìà ñ îïðåäåëåí áðîé ãîëåìè è ìàëêè ïàðòèè. Ìíîãî ÷åñòî èçáèðàòåëíàòà ñèñòåìà ìîæå äà ðåøè ñúäáàòà, ñëåäîâàòåëíî ïîÿâàòà, óòâúðæäàâàíåòî èëè ãèáåëòà íà åäíà èëè äðóãà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ.  ñâåòîâíàòà ïðàêòèêà ñà ïîçíàòè äâà îñíîâíè òèïà èçáèðàòåëíà ñèñòåìà ìàæîðèòàðíà è ïðîïîðöèîíàëíà, ñ ðàçëè÷íè òåõíè ìîäèôèêàöèè, êàêòî è ñìåñåíè ñèñòåìè, â êîèòî ñå ñú÷åòàâàò åëåìåíòè íà åäíàòà è äðóãàòà.31 Àêî ìàæîðèòàðíàòà ñèñòåìà ôàâîðèçèðà ëè÷íîñòèòå, òî ïðîïîðöèîíàëíàòà å îðèåíòèðàíà êúì ïàðòèèòå êàòî îñíîâåí ñóáåêò íà èçáîðíèÿ ïðîöåñ. Äî ãîëÿìà ñòåïåí èçáèðàòåëíèòå ñèñòåìè ñà ïðîäóêò íà èñòîðè÷åñêè òðàäèöèè è ïîëèòè÷åñêîòî ðàçâèòèå, íî ìíîãî ÷åñòî è ðåçóëòàò íà ñìåòêè íà ïîëèòè÷åñêè ñèëè, êîèòî öåëÿò äà èçâëåêàò ìàêñèìàëíà èçãîäà â èçáîðíèÿ ïðîöåñ. Ïîëèòè÷åñêèòå ñìåòêè ïðèäîáèâàò îñíîâíî çíà÷åíèå â ïðåõîäíè ñèòóàöèè, êîãàòî çà ïúðâè ïúò ñå ïðîèçâåæäàò ñâîáîäíè è äåìîêðàòè÷íè èçáîðè è ñå çàëàãàò îñíîâèòå íà ìíîãîïàðòèéíàòà ñèñòåìà. Ïîäîáíî áåøå ïîëîæåíèåòî è â Áúëãàðèÿ. Îùå íà êðúãëàòà ìàñà ñå ïðîòèâîïîñòàâèõà äâà ðàçëè÷íè âúçãëåäà îòíîñíî òèïà èçáèðàòåëíà ñèñòåìà. Äåëåãàöèÿòà íà ÁÊÏ îòñòîÿâàøå èäåÿòà çà ñìåñåíà ñèñòåìà ïðîïîðöèîíàëíà è ìàæîðèòàðíà. Îïîçèöèÿòà, ÑÄÑ, çàñòúïâàøå èäåÿòà çà âúâåæäàíå íà ïðîïîðöèîíàëíà ñèñòåìà. 30 Âæ. Ñòîé÷åâ, Ñ., Èçáèðàòåëíî çàêîíîäàòåëñòâî è èçáîðè â ïåðèîäà êúì ïðåõîäà êúì äåìîêðàöèÿ, êðèòè÷åí àíàëèç, Óíèâåðñèòåòñêî èçäàòåëñòâî Ñâ. Êëèìåíò Îõðèäñêè, Ñ., 1992. Ñ., Ñï. Ïàðëàìåíòàðíà äåìîêðàöèÿ è äð. 31 Âæ. Êàðàñèìåîíîâ, Ã., Ïîëèòèêà è ïîëèòè÷åñêè èíñòèòóöèè, Óíèâåðñèòåòñêî èçäàòåëñòâî Ñâ. Êë. Îõðèäñêè, Ñ., 1997 ã., ñ. 5065.
52
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ÁÊÏ ðàç÷èòàøå äà ïîëó÷è ïðåäèìñòâà ÷ðåç ìàæîðèòàðíèòå èçáîðè, çàëàãàéêè íà çíà÷èòåëíî ïî-ãîëåìèòå ñè âúçìîæíîñòè äà ïðåäñòàâè ïîçíàòè ëè÷íîñòè ïðåä èçáèðàòåëèòå. Îïîçèöèÿòà ÑÄÑ, êîÿòî òåïúðâà ñå ôîðìèðàøå, çàëàãàøå íà ïðîïîðöèîíàëíàòà ñèñòåìà, ôàâîðèçèðàùà ôîðìàöèÿòà è íåéíèòå ïîñëàíèÿ êàòî öÿëî. Òÿ íÿìàøå äîñòàòú÷íî ïîäãîòâåíè ïîëèòèöè çà âñè÷êè èçáèðàòåëíè ðàéîíè ñ èçêëþ÷åíèå íà íÿêîëêî âîäåùè ôèãóðè.32  êðàéíà ñìåòêà ñå ñòèãíà äî êîìïðîìèñåí âàðèàíò è ñå ïðèå ñìåñåíà èçáèðàòåëíà ñèñòåìà, ïðè êîÿòî ïîëîâèíàòà îò ìàíäàòèòå 200 íà áðîé, äà áúäàò èçáèðàíè ïî ïðîïîðöèîíàëíàòà ñèñòåìà, à îñòàíàëèòå 200 ïî ìàæîðèòàðíàòà ñèñòåìà, â äâà òóðà. Êúì ïðîïîðöèîíàëíàòà ñèñòåìà ñå äîáàâè è âúçïèðàùàòà ãðàíèöà îò 4 % ìèíèìóìúò îò ãëàñîâå, êîéòî ïàðòèÿ èëè êîàëèöèÿ òðÿáâàøå äà ïîëó÷è, çà äà âëåçå â ïàðëàìåíòà. Òàçè êëàóçà îãðàíè÷àâàøå âúçìîæíîñòèòå íà ìàëêèòå ïàðòèè. Ñïîðåä Ñòåôàí Ñòîé÷åâ ïðè òàçè ñìåñåíà ñèñòåìà â ëèñòèòå ïî ïðîïîðöèîíàëíàòà ñå ãàðàíòèðàøå èçáîðúò íà ïúðâîåøåëîííèòå ëèäåðè íà îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè ñèëè òîâà îáëàãîäåòåëñòâàøå ãëàâíî îïîçèöèÿòà, äîêàòî ïî ìàæîðèòàðíàòà ñèñòåìà ìîæåøå äà ñå çàëîæè íà âòîðîñòåïåííè ëè÷íîñòè, ÷èåòî èçáèðàíå áå ïîä âúïðîñ. Ïðè âñè÷êè ñëó÷àè îáà÷å è äâåòå îñíîâíè ïîëèòè÷åñêè ñèëè ÁÑÏ è ÑÄÑ, íàïðàâèõà êîìáèíàöèè, ãàðàíòèðàùè èçáîðà íà òåõíèÿ åëèò, ïîðàäè êîåòî òå áÿõà ïîñòàâåíè åäíîâðåìåííî â ïðîïîðöèîíàëíèòå è ìàæîðèòàðíèòå ëèñòè. Àêî íå óñïååõà äà âëÿçàò ÷ðåç ìàæîðèòàðíàòà ñèñòåìà â åäíîìàíäàòíèòå ðàéîíè êàòî âîäà÷è íà ïàðòèéíè ëèñòè, òå ñè ãàðàíòèðàõà ìÿñòî âúâ Âåëèêîòî íàðîäíî ñúáðàíèå ÷ðåç ïðîïîðöèîíàëíàòà ñèñòåìà.33 Ïîäîáíî ìåõàíè÷íî ñú÷åòàâàíå íà äâåòå ñèñòåìè áåøå ïðåõîäíî ÿâëåíèå è îòðàçÿâàøå ïîëèòè÷åñêèòå ñìåòêè íà ìîìåíòà, íî íàé-âå÷å áåçïîêîéñòâîòî íà ÁÑÏ, ÷å ïðè ÷èñòî ïðîïîðöèîíàëåí èçáîð ìîæåøå äà íå ñè îñèãóðè ìíîçèíñòâî âúâ ÂÍÑ. Îò ñâîÿ ñòðàíà îïîçèöèÿòà ïðèå âàðèàíòà, ïúðâî, 32 33
Âæ. Êðúãëàòà ìàñà, ñ. 475 è íàòàòúê. Ïàê òàì, ñ. 30.
53
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ çàùîòî ñå ñòðåìåøå êúì ñâîáîäíè èçáîðè, è âòîðî, çàùîòî áå óáåäåíà, ÷å ùå ãè ñïå÷åëè íåçàâèñèìî îò èçáèðàòåëíàòà ñèñòåìà. ÑÄÑ íå óñïÿ äà íàëîæè âèæäàíåòî ñè çà ïî-êúñíî ïðîèçâåæäàíå íà èçáîðèòå, çà äà èìà ïîâå÷å âðåìå çà ïîäãîòîâêà è óòâúðæäàâàíå íà ñâîèòå ïîçèöèè. Êàòî öÿëî ÁÑÏ ñè áåøå íàïðàâèëà ïî-äîáðå ñìåòêàòà è èçïîëçâàéêè îãðîìíèòå ñè ðåñóðñè è õåãåìîíèÿ â ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà, ñúçäàäå ïîäîáðè ïðåäïîñòàâêè çà óñïåõ. Äðóã ôîðìàëåí ôàêòîð çà ïðîèçâåæäàíå íà èçáîðèòå áå íîâèÿò Çàêîí çà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè, êîéòî ðåãëàìåíòèðàøå ãëàâíî îáðàçóâàíåòî, îñíîâàíèÿòà è ïðîöåäóðàòà çà ðåãèñòðèðàíå è ó÷àñòèå. Òîé íîñåøå ñúùî áåëåçèòå íà ñïåöèôè÷íàòà ñèòóàöèÿ, ïîðàäè êîåòî áå èçêëþ÷èòåëíî ëèáåðàëåí, ùî ñå îòíàñÿ äî îáðàçóâàíåòî è ðåãèñòðàöèÿòà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè çà èçáîðèòå. Ñïîðåä íîâèÿ çàêîí ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ ñå îáðàçóâàøå íàé-ìàëêî îò 50 ãðàæäàíè, êîèòî èìàò èçáèðàòåëíè ïðàâà, à ñëåä èçáîðà íà ðúêîâîäíè îðãàíè è óñòàâ ïîëó÷àâàøå ïðàâî äà ñå ðåãèñòðèðà â Ñîôèéñêèÿ ãðàäñêè ñúä, êîéòî çà 7 äíè òðÿáâàøå äà ñå ïðîèçíåñå. Ñïîðåä Äèìèòúð Äèìèòðîâ ðåæèìúò íà ðåãèñòðàöèÿ íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè áå èçêëþ÷èòåëíî ëèáåðàëåí è êîåòî å ïî-âàæíî ñàìèÿò ôàêò íà ðåãèñòðàöèÿ äàâàøå ïðàâî íà ó÷àñòèå â èçáîðèòå.34 Çàêîíúò çà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè âúâåäå çàáðàíà çà ðåãèñòðàöèÿ íà ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè, êîèòî ïðîïîâÿäâàò ôàøèñòêà èäåîëîãèÿ èëè ñå ñòðåìÿò äà ïîñòèãàò öåëèòå ñè ÷ðåç íàñèëèå èëè äðóãè íåäîïóñòèìè îò çàêîíà ñðåäñòâà. Òîé çàáðàíè ñúùî òàêà ïàðòèè íà âåðñêà èëè åòíè÷åñêà îñíîâà èëè òàêèâà, êîèòî ðàçïàëâàò ðàñîâà, íàöèîíàëíà, åòíè÷åñêà è ðåëèãèîçíà âðàæäà.35 Ïàðàãðàô 3 îò ÷ë. 1 íà çàêîíà äîïóñíà äî ðåãèñòðàöèÿ è ó÷àñòèå è äðóãè ïîëèòè÷åñêè îðãàíèçàöèè îò íåïàðòèåí òèï. Òîâà áåøå ñúùî òàêà åäíà îñîáåíîñò íà ïðåõîäíèÿ ìîìåíò, îòðàçÿâàùà âúçíèêâàíåòî íà ìíîæåñòâî ãðàæäàíñêè îðãàíèÄèìèòðîâ, Ä., â: Áúëãàðñêèòå èçáîðè 19901996, Ðåçóëòàòè, àíàëèçè, òåíäåíöèè, Äåìåòðà, Ñ., 1997 ã., ñ. 29. 35 Âæ. ÷ë. 3 íà Çàêîíà çà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè, îáí. ÄÂ, 10.04.1990 ã. 34
54
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ çàöèè ïîä ôîðìàòà íà êëóáîâå, àñîöèàöèè, ñäðóæåíèÿ è ïð. Íÿêîè îò òÿõ íÿìàõà è òèïè÷íà ïîëèòè÷åñêà äåéíîñò íàïðèìåð ïðîôñúþçèòå, Ñúþçúò íà èíâàëèäèòå â Áúëãàðèÿ, Îðãàíèçàöèÿòà íà ñúðäå÷íî áîëíèòå è ñîöèàëíî ñëàáèòå â Áúëãàðèÿ è äð.  ñàìèÿ ÑÄÑ ñúùåñòâóâàøå ïîäîáíà àãëîìåðàöèÿ îò ðàçëè÷åí òèï ïîëèòè÷åñêè è ïðîôñúþçíè îðãàíèçàöèè.36 Çà èçáîðèòå áÿõà ðåãèñòðèðàíè 40 ïàðòèè è êîàëèöèè è äðóãè îðãàíèçàöèè ïî ïðîïîðöèîíàëíàòà èçáèðàòåëíà ñèñòåìà, 42 ïàðòèè è îðãàíèçàöèè èçäèãíàõà êàíäèäàòè ïî ìàæîðèòàðíàòà. Ðåàëíèÿò áðîé íà ïàðòèèòå áå ìíîãî ïî-ãîëÿì, çàùîòî ãîëÿìà ÷àñò îò òÿõ ñúçäàäîõà êîàëèöèè. Òèïè÷åí ïðèìåð áå ÑÄÑ, ñúñòàâåí îò 17 ïàðòèè, îðãàíèçàöèè è äâèæåíèÿ è îò áåçïàðòèéíè. Îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè è êîàëèöèè íà èçáîðèòå áÿõà ÁÑÏ, ÑÄÑ, ÁÇÍÑ è ÄÏÑ. Äîêàòî íà ÁÑÏ è ÁÇÍÑ ñå ãëåäàøå êàòî íà íàñëåäíè÷êè íà ïàðòèè, ñâúðçàíè ñ òîòàëèòàðíàòà ñèñòåìà, òî ÑÄÑ è ÄÏÑ áÿõà èçöÿëî íîâè ñóáåêòè íà ïîëèòè÷åñêàòà ñöåíà. Äðóãà êîàëèöèÿ áå Ïîëèòè÷åñêèÿò îïîçèöèîíåí áëîê, ñúñòàâåí ñúùî îò íÿêîëêî ïàðòèè è äâèæåíèÿ. Âúïðåêè òîâà ìíîæåñòâî îò ïàðòèè, îòðàçÿâàùè ïúñòðîòàòà íà íà÷åâàùèÿ ïàðòèåí ïëóðàëèçúì, ïðè ñúùåñòâóâàùàòà èçáèðàòåëíà ñèñòåìà ñàìî åäíà ìíîãî ìàëêà ÷àñò îò òÿõ èìàõà øàíñ äà âëÿçàò â ïàðëàìåíòà. Ìîòèâèòå èì çà òîâà ó÷àñòèå áÿõà íàé-ðàçëè÷íè, òúé êàòî ïîâå÷åòî ðåãèñòðèðàíè ïàðòèè îñúçíàâàõà íåâúçìîæíîñòòà äà ïðåñêî÷àò áàðèåðàòà îò 4 % ïî ïðîïîðöèîíàëíàòà ñèñòåìà. Íÿêîè îò ïî-ìàëêèòå îáà÷å ðàç÷èòàõà íà îïðåäåëåí øàíñ â åäíîìàíäàòíèòå ðàéîíè ïî ìàæîðèòàðíàòà ñèñòåìà îñîáåíî òàì, êúäåòî äàäåí ïîëèòèê èìàøå ñèëíî âëèÿíèå íà ìåñòíî ðàâíèùå. Ïðåäèçáîðíàòà êàìïàíèÿ ïðåäñòàâëÿâà èçêëþ÷èòåëíî âàæåí åòàï íà èçáîðíèÿ ïðîöåñ.  äåìîêðàòè÷íèòå ðåæèìè, îñîáåíî â ïðåõîäíà ñèòóàöèÿ, êîãàòî çà ïúðâè ïúò ñå ïðîèçâåæäàò äåìîêðàòè÷íè èçáîðè ñëåä ïðîäúëæèòåëåí ïåðèîä íà àâòîðèòàðåí ðåæèì, òÿ äàâà âúçìîæíîñò íà åëåêòîðàòà äà ñå Âæ. ïðèëîæåíèòå Çàêîí çà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè, êîíñòèòóöèîííè òåêñòîâå è äðóãè äîêóìåíòè. 36
55
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ çàïîçíàå ñ ïðåäèçáîðíèòå ïëàòôîðìè íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè è äà îïîçíàå îòáëèçî ñâîèòå êàíäèäàò-äåïóòàòè. Ïî âðåìå íà ïðåäèçáîðíàòà êàìïàíèÿ ñå ïîëàãàò âúðõîâíè óñèëèÿ çà ïîñòèãàíå íà íàé-äîáúð ðåçóëòàò, çà êîåòî ñå ïðèëàãàò ñïåöèàëíè òàêòèêè è ïðèéîìè è ñå âëàãàò çíà÷èòåëíè ôèíàíñîâè ðåñóðñè. Ïðåäèçáîðíàòà áèòêà çà Âåëèêîòî íàðîäíî ñúáðàíèå ñå õàðàêòåðèçèðàøå ñ èçêëþ÷èòåëíà èíòåíçèâíîñò, êîÿòî çà ïîâå÷åòî áúëãàðè áåøå èçöÿëî íîâ ïîëèòè÷åñêè îïèò. Èìåííî ïî âðåìå íà èçáîðíàòà êàìïàíèÿ íàé-ÿðêî ñå îòêðîèõà ïîëèòè÷åñêèòå ñóáåêòè è îñíîâíèòå ôðîíòîâå è ñáëúñúöè. Òîãàâà ñå îôîðìèõà îñíîâíèòå èäåéíè è öåííîñòíè îðèåíòàöèè, ìîáèëèçèðàõà ñå ìàêñèìàëíî àêòèâèñòèòå è ñèìïàòèçàíòèòå íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè. Îùå ïî âðåìå íà ïðåäèçáîðíàòà áîðáà ñå îôîðìèðàõà äâà îñíîâíè ïîëèòè÷åñêè ëàãåðà îò åäíà ñòðàíà, ÁÑÏ, íàñëåäíè÷êà íà ÁÊÏ; è îò äðóãà, ÑÄÑ, ñúóìÿë äà ãðóïèðà îñíîâíèòå îïîçèöèîííè ñèëè. Çà ó÷àñòèå â Íàðîäíîòî ñúáðàíèå ïðåòåíäèðàõà è ÁÇÍÑ (êàçèîíåí) è ÄÏÑ, êîåòî ðàç÷èòàøå íà åòíè÷åñêèÿ âîò íà òóðñêîòî íàñåëåíèå. Àêî Çàêîíúò çà èçáîðèòå çà Âåëèêî íàðîäíî ñúáðàíèå è Çàêîíúò çà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ëåãèòèìèðàõà ïàðòèéíèÿ ïëóðàëèçúì, òî ïðåäèçáîðíàòà êàìïàíèÿ ñúçäàäå ïîëèòè÷åñêè óñëîâèÿ çà îôîðìÿíå íà ïúðâèÿ îáëèê íà ïàðòèéíà êîíôèãóðàöèÿ. Îñíîâíàòà ðàçäåëèòåëíà ëèíèÿ ìåæäó äâåòå îñíîâíè ïàðòèè è êîàëèöèè áå ñëåäñòâèå íà ñèëíî õèïåðòðîôèðàíèÿ èäåîëîãè÷åñêè êëèâèäæ (äúëáîêî ðàçñëîåíèå) çà è ïðîòèâ êîìóíèçìà. Òîé ïðåäîïðåäåëè óñëîâèÿ çà ôîðìèðàíåòî íà äâóïîëþñåí ïàðòèåí ìîäåë îêîëî ÁÑÏ è ÑÄÑ ñ ãðàâèòèðàùè êúì òÿõ äâå ïî-ìàëêè ïîëèòè÷åñêè ñèëè. ÁÇÍÑ áå ïî-áëèçî äî ÁÑÏ, à ÄÏÑ äî ÑÄÑ. Ãëàâíèòå òåìè, ïî êîèòî ñå ïðîòèâîïîñòàâèõà îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèéíè áëîêîâå, îòðàçÿâàõà ðåàëíîñòèòå íà ïúðâîíà÷àëíèÿ åòàï íà ïðåõîäà êúì äåìîêðàòè÷åí ðåæèì, êîãàòî ñáëúñúêúò ìåæäó ñòàðîòî è íîâîòî âúçïðèåìà êðàéíî èçîñòðåíè ôîðìè.  äðóãèòå öåíòðàëíîåâðîïåéñêè äúðæàâè, íàìèðàùè ñå â ïðåõîäíà ñèòóàöèÿ, äåìîêðàòè÷íèòå öåííîñòè è äèñêðåäèòàöèÿòà íà êîìóíèñòè÷åñêèÿ îáùåñòâåí ìîäåë áÿõà ìíîãî ïî-ñèëíî èçÿâåíè â îáùåñòâåíîòî ñúçíàíèå, îòêîë56
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ êîòî â Áúëãàðèÿ. Òóê ñòàðîòî, ñâúðçàíî ñúñ ñîöèàëèçìà, èìàøå ìíîãî ïî-äúëáîêè êîðåíè è âúçïèðàøå ðåôîðìèðàíåòî íà ÁÑÏ. Îò äðóãà ñòðàíà, íîâîòî, äåìîêðàòè÷íèòå öåííîñòè ïî-áàâíî è ïî-ñëîæíî ñè ïðîáèâàõà ïúò â îáùåñòâåíîòî ñúçíàíèå, âêëþ÷èòåëíî è ïîðàäè ñëàáîñòèòå íà ÑÄÑ. Îñíîâíèòå òåìè íà ïðåäèçáîðíèÿ äåáàò îòðàçÿâàõà ïðîòèâîïîñòàâÿíåòî íà ñïîìåíà çà ìèíàëîòî íà âèçèÿòà çà áúäåùåòî. Ïðèâúðæåíèöèòå íà ÑÄÑ çàëîæèõà íà êðàéíî íåãàòèâíèòå îöåíêè çà òîòàëèòàðèçìà è ïîçèòèâíè ïîñëàíèÿ, îñíîâàíè âúðõó öåííîñòèòå íà äåìîêðàöèÿòà. Çà ÁÑÏ ìèíàëîòî îñòàâàøå ÷àñòè÷íî ñ ïîçèòèâåí çàðÿä, à áúäåùåòî áå àñîöèèðàíî ñ äåìîêðàòè÷åñêèÿ ñîöèàëèçúì. Âîäåùèòå ëîçóíãè íà ÑÄÑ 45 ãîäèíè ñòèãàò! è Âðåìåòî å íàøå!, ñèìâîëèçèðàõà îñíîâíàòà îñ íà ïðåäèçáîðíèòå ìó ïîñëàíèÿ ïúëíî ðàçãðàíè÷àâàíå îò ìèíàëîòî è çàëàãàíå íà íîâîòî áúäåùå. Ñïîëóêà çà Áúëãàðèÿ! íà ÁÑÏ îòðàçÿâàøå íåèçáèñòðåíàòà èäåíòè÷íîñò íà ïàðòèÿòà, íåéíèòå âúòðåøíè ïðîòèâîðå÷èÿ è êîëåáàíèÿ è áå ïðîäóêò íà òåæåñòòà íà ìèíàëîòî è îïèòà çà àäàïòàöèÿ êúì äåìîêðàöèÿòà. Òîçè èäåîëîãè÷åñêè êëèâèäæ çàâîàëèðàøå ñáëúñúêà íà ðåàëíèòå èíòåðåñè ìåæäó áèâøàòà íîìåíêëàòóðíà ïðîñëîéêà è ôîðìèðàùèÿ ñå íîâ ïîëèòè÷åñêè êîíòðàåëèò, ñòðåìÿù ñå êúì ïîçèöèè â íîâàòà ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà. ÑÄÑ èñêàøå è ïðåðàçïðåäåëåíèå íà èêîíîìè÷åñêè è âëàñòîâè ðåñóðñè îò ÷åðâåíàòà íîìåíêëàòóðà êúì ïðåòåíäèðàùèòå çà âúçìåçäèå ïðåäñòàâèòåëè íà ñòàðàòà áóðæîàçèÿ (ïîïóëÿðíî íàðå÷åíè ðåñòèòóòè). Èìåííî áîðáàòà çà ïîëèòè÷åñêà âëàñò, êîÿòî ñòîè â îñíîâàòà íà ïàðòèéíàòà äåéíîñò, ïðåäîïðåäåëè êîíêðåòíàòà ïðåäèçáîðíà òàêòèêà íà ðúêîâîäíèòå ôèãóðè â ÁÑÏ è ÑÄÑ. Áèòêàòà ñå îæåñòî÷è, òúé êàòî ñòàâàøå äóìà çà ðàäèêàëíà ïðîìÿíà íà åëèòèòå è ñâúðçàíèòå ñ òÿõ èíòåðåñè è öåííîñòè, ñúîòâåòíî ìåòîäè íà óïðàâëåíèå. Òîâà îáåêòèâíî äîâåäå íå ñàìî äî ñúçäàâàíå íà äâóïîëþñíàòà ïàðòèéíà êîíôèãóðàöèÿ, íî è äî íåéíèÿ ñèëíî êîíôðîíòàöèîíåí õàðàêòåð. Òàçè êîíôðîíòàöèÿ ñòàíà ñ òå÷åíèå íà âðåìåòî õðîíè÷åí åëåìåíò íà íîâîôîðìèðàùàòà ñå ïàðòèéíà ñèñòåìà ñúñ ñèëíî íåãàòèâíî 57
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ âúçäåéñòâèå âúðõó äåéíîñòòà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè êàêòî â îïîçèöèÿ, òàêà è â óïðàâëåíèå. Èçáîðèòå çà ÂÍÑ ñå ïðîèçâåäîõà íà 10 è 17 þíè 1990 ã. Íà ïúðâèÿ òóð ñå èçáèðàõà ëèñòèòå ïî ïðîïîðöèîíàëíàòà ñèñòåìà è êàíäèäàòèòå ïî ìàæîðèòàðíàòà ñèñòåìà. Çà âòîðèÿ íà 17 þíè îñòàíàõà äà ñå ñúñòåçàâàò ñàìî ïî äâàìà îò íàé-äîáðå ïðåäñòàâèëèòå ñå êàíäèäàòè, íî ïîëó÷èëè ïîä 50 % îò ãëàñîâåòå íà ïúðâèÿ òóð. Íà èçáîðèòå ó÷àñòâàõà 6 333 334 äóøè, èëè 90,60 % îò èìàùèòå ïðàâî íà ãëàñ. ×åòèðèòå îñíîâíè ïàðòèè è êîàëèöèè (ÁÑÏ, ÑÄÑ, ÁÇÍÑ è ÄÏÑ) ïîëó÷èõà îáùî ïî ïðîïîðöèîíàëíàòà ñèñòåìà 97,41 % îò ïîäàäåíèòå ãëàñîâå, êîåòî ïîêàçà ìèíèìàëíîòî âëèÿíèå íà îñòàíàëèòå ïî-ìàëêè ïàðòèè 35 îò òÿõ ïîëó÷èõà îò 0,01 äî 0,36 %, à 14 íÿìàõà íèòî åäèí ãëàñ ïî ïðîïîðöèîíàëíàòà ñèñòåìà. Ðîäè ñå ôåíîìåíúò íà òàêà íàðå÷åíèòå ïàðòèè ôàíòîìè.37 Ïî ìàæîðèòàðíàòà ñèñòåìà â ïàðëàìåíòà ïðîáèõà ñàìî òðè ïàðòèè èçâúí ãîëÿìàòà ÷åòâîðêà Îòå÷åñòâåíèÿò ñúþç, Ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêà ïàðòèÿ íåìàðêñèñòè è Îòå÷åñòâåíàòà ïàðòèÿ íà òðóäà ñ ïî åäèí êàíäèäàò. Ïðè äîïúëíèòåëíîòî ðàçïðåäåëåíèå íà ìàíäàòèòå ñå î÷åðòà ïðåäèìñòâîòî íà ÁÑÏ, óñïÿëà äà ïîëó÷è îáùî 54 % îò ìàíäàòèòå âúâ Âåëèêîòî íàðîäíî ñúáðàíèå, åðãî àáñîëþòíî ìíîçèíñòâî (òàáë. 1). ÁÑÏ ñúóìÿ ìàêñèìàëíî äà ñå âúçïîëçâà îò ïðåäèìñòâîòî ñè êàêòî â åäíîìàíäàòíèòå ðàéîíè ñ ìàæîðèòàðíà èçáèðàòåëíà ñèñòåìà, òàêà è îò âòîðè÷íîòî ïðåðàçïðåäåëåíèå íà ìåñòàòà â ïàðëàìåíòà êàòî íàé-ãîëÿìà ïàðòèÿ ïî ñèñòåìàòà ÄÎíäò. Íàé-ìíîãî çàãóáè ÁÇÍÑ, êîéòî ñïå÷åëè 8,03 % ïî ïðîïîðöèîíàëíàòà ñèñòåìà, íî íèòî åäèí ìàíäàò ïî ìàæîðèòàðíàòà, êîåòî, èç÷èñëåíî â ìàíäàòè, áå îêîëî 4 %. Ñëåäîâàòåëíî ïúðâèòå îñíîâîïîëàãàùè èçáîðè íå äîâåäîõà çà ðàçëèêà îò äðóãè èçòî÷íîåâðîïåéñêè ñòðàíè (Óíãàðèÿ, ×åõîñëîâàêèÿ, Ïîëøà) äî ðàäèêàëíà ïîëèòè÷åñêà ïðîìÿíà ÷ðåç óñòàíîâÿâàíå íà íîâà ïîëèòè÷åñêà êîíôèãóðàöèÿ è ñúîòâåòíî äî âúçìîæíîñò çà ïðîìÿíà íà äúðæàâíîòî óï37 Âæ. Ñòîé÷åâ, Ñ., öèò. ñú÷., ñ. 83, ñ. 253 è íàòàòúê; è Äèìèòðîâ, Ä., Áúëãàðñêèòå èçáîðè, öèò. ñú÷.
58
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Òàáëèöà 1 Èçáîðè çà Ñåäìî Âåëèêî íàðîäíî ñúáðàíèå 1990 ã. 10 þíè (ïúðâè òóð) è 17 þíè (âòîðè òóð) (ãëàñóâàëè 90,60 %) Ïàðòèÿ
Ïðîïîðöèîíàëíà ñèñòåìà
Ìàæîðèòàðíà ñèñòåìà
Îáùî ìåñòà â ïàðëàìåíòà
ÁÑÏ
47,15 % 97 ìàíäàòà
114 ìàíäàòà
211 (54 %)
ÑÄÑ
36,20 % 75 ìàíäàòà
69 ìàíäàòà
144 (36 %)
ÁÇÍÑ
8,03 % 16 ìàíäàòà
16 (4 %)
ÄÏÑ
6,03 % 12 ìàíäàòà
11 ìàíäàòà
23 (5 %)
Îòå÷åñòâåí ñúþç
2
2 (0,50 %)
Íåçàâèñèìè
2
2 (0,50 %)
Ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêà ïàðòèÿ íåìàðêñèñòè
1
1 (0,25 %)
Îòå÷åñòâåíà ïàðòèÿ íà òðóäà
1
1 (0,25 %)
Èçòî÷íèê: ÖÈÊ
ðàâëåíèå â ïîëçà íà îïîçèöèîííèòå ïîëèòè÷åñêè ñèëè. Íàñëåäíè÷êàòà íà ÁÊÏ ÁÑÏ ñúóìÿ äà çàïàçè è ïî äåìîêðàòè÷åí ïúò íà ñâîáîäíèòå èçáîðè äîìèíèðàùèòå ñè ïîçèöèè ÷ðåç îñèãóðÿâàíå íà àáñîëþòíî ìíîçèíñòâî â ïàðëàìåíòà, êîåòî º äàâàøå âúçìîæíîñò äà ñúñòàâè åäíîïàðòèéíî ïðàâèòåëñòâî. ÑÄÑ ïîëó÷è âòîðàòà ïîçèöèÿ âúâ ÂÍÑ ñ ðåñïåêòèðàùèÿ ðåçóëòàò îò 36,20 % òîâà ãî ïðàâåøå ñèëíà îïîçèöèÿ, íî íå ìó ïîçâîëÿâàøå äà ïîëó÷è ìàíäàò çà ñúñòàâÿíå íà ïðàâèòåëñòâî, ÷ðåç êîåòî äà èíèöèèðà ðàäèêàëíèòå ïðîìåíè, çàëîæåíè â íåãîâàòà ïðîãðàìà. Ñâîè ïðåäñòàâèòåëè ïîëó÷è è òóðñêîåòíè÷åñêîòî íàñåëåíèå ÷ðåç ÄÏÑ òî ñå ïðåâúðíà â òðåòàòà ïî ñèëà ïàðòèÿ â ïàðëàìåíòà ñ ïåðñïåêòèâè äà èãðàå âàæíà ðîëÿ â ïîëèòè÷åñ59
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ êèÿ æèâîò, êîåòî ñúáèòèÿòà ïîòâúðäèõà â ñëåäâàùèòå ãîäèíè. Ìíîçèíà ïîëèòèöè â ÁÑÏ âèäÿõà â ïðèñúñòâèåòî íà ÄÏÑ êàòî åòíè÷åñêà ïàðòèÿ íàðóøåíèå íà Çàêîíà çà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè (÷ë. 3) è ïîäãîòâèõà ïî-êúñíîòî îñïîðâàíå íà ïðàâîòî ìó äà ó÷àñòâà â ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò ÷ðåç Êîíñòèòóöèîííèÿ ñúä. Èçáîðèòå çà Âåëèêî íàðîäíî ñúáðàíèå ëåãèòèìèðàõà ðàæäàíåòî íà äåìîêðàòè÷íèÿ ðåæèì â Áúëãàðèÿ è íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè êàòî îñíîâåí íåãîâ êîìïîíåíò. Íî òîâà áå ñàìî ïúðâàòà ñòúïêà. Òå ðåàëèçèðàõà åäíà îò îñíîâíèòå ñè ôóíêöèè êàòî èíñòèòóöèè, ïðèçâàíè äà ïðåäñòàâëÿâàò ñîöèàëíèòå èíòåðåñè íà ñâîèòå ïîääðúæíèöè â çàðàæäàùîòî ñå ãðàæäàíñêî îáùåñòâî. Òåïúðâà ïðåä òÿõ ñòîåøå çàäà÷àòà äà ãè ðåàëèçèðàò êàòî ïàðòèè â óïðàâëåíèåòî. Èçáîðíèòå ðåçóëòàòè îòêðîèõà ñúîòíîøåíèåòî íà ñèëèòå â çàðàæäàùàòà ñå ïàðëàìåíòàðíà äåìîêðàöèÿ è ïîñòàâèõà îñíîâèòå íà íîâàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà. Òÿ ñå èçãðàäè ïúðâîíà÷àëíî îêîëî äâà ïàðòèéíè áëîêà. Îò åäíà ñòðàíà, ÁÑÏ êàòî âîäåùà ïîëèòè÷åñêà ñèëà, çàïàçèëà äîìèíèðàùè ïîçèöèè â ïàðëàìåíòàðíàòà èíñòèòóöèÿ, è îò äðóãà, êàòî îñíîâíà îïîçèöèîííà ñèëà ÑÄÑ. Íàñëåäíè÷êàòà íà ÁÊÏ ðàçïîëàãàøå ñ îãðîìíà ôàêòè÷åñêà âëàñò è ðåñóðñè äà âëèÿå âúðõó ïîëèòè÷åñêèÿ ïðîöåñ êàòî ñèëíà è äîáðå îðãàíèçèðàíà ïàðòèÿ. À ÑÄÑ áå åäâà â çàðîäèøà ñè, òâúðäå àìîðôíà êîàëèöèÿ îò ðàçíîðîäíè ïîëèòè÷åñêè îðãàíèçàöèè ñ íåèçÿñíåíà èäåíòè÷íîñò è ñëàáà îðãàíèçàöèÿ. Íà íåãî òåïúðâà ìó ïðåäñòîåøå äà ñå èçãðàäè è óòâúðäè êàòî ïîëèòè÷åñêà ñèëà â êà÷åñòâîòî è íà îïîçèöèîííà ïàðëàìåíòàðíà. Ñúùåâðåìåííî òîé ïîëó÷è äîáðè èçõîäíè ïîçèöèè, äîêàçâàéêè, ÷å èìà ïîäêðåïàòà íà çíà÷èìè ñîöèàëíè ãðóïè, êîèòî ñå èäåíòèôèöèðàõà ñ íåãîâèòå ïëàòôîðìà è öåëè. Ôàêòúò îáà÷å, ÷å âúïðîñúò çà ïðåìàõâàíåòî îò äúðæàâíàòà âëàñò íà áèâøàòà ÁÊÏ íå ñå ðåøè íà òåçè ïúðâè èçáîðè, ñúçäàäå ñèëíî ðàçî÷àðîâàíèå ñðåä àêòèâèñòèòå è ïîääðúæíèöèòå íà ÑÄÑ. Òîâà ñòèìóëèðà â òÿõ êîíôðîíòàöèîííè íàãëàñè íà êðàåí àíòèêîìóíèçúì, íàìåðèëè èçðàç â îñïîðâàíå íà èçáîðíèòå ðåçóëòàòè, òúðñåíå íà èçâúíïàðëàìåíòàðíè ðåøåíèÿ íà ïðîáëåìà çà âëàñòòà. 60
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Òåçè íàãëàñè îò ñàìîòî íà÷àëî çàäúëáî÷èõà êîíôëèêòà íà îïîçèöèÿòà ñ ÁÑÏ è ðàäèêàëèçèðàõà ïîëèòè÷åñêèÿ ïðîöåñ. Ñúçäàäîõà ñå ïðåäïîñòàâêèòå çà âúçíèêâàíå íà äâóïîëþñåí ìîäåë íà ïàðòèéíà ñèñòåìà ñúñ ñèëíî êîíôðîíòàöèîííè îòíîøåíèÿ ìåæäó îñíîâíèòå äâà ñóáåêòà ìîäåë, êîéòî äàäå îòðàæåíèå âúðõó öÿëîñòíèÿ ïîëèòè÷åñêè ïðîöåñ è åâîëþöèÿòà íå ñàìî íà ÁÑÏ è ÑÄÑ, íî è íà äðóãèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè êàòî ÄÏÑ è ÁÇÍÑ. ÄÏÑ áå ñúùî ñúâñåì ìëàäà ïàðòèÿ, êîÿòî ñå îñíîâàâàøå íà òâúðäèÿ ñè åòíè÷åñêè åëåêòîðàò. Òîçè íîâ ôåíîìåí â áúëãàðñêàòà ïàðòèéíà èñòîðèÿ ïîñòàâÿøå íà èçïèòàíèå íå ñàìî ëåãèòèìíîñòòà íà ÄÏÑ ñ îãëåä ðàçïîðåäáèòå íà Çàêîíà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè (çàáðàíà íà ïàðòèè íà åòíè÷åñêà îñíîâà), íî è íà ïîçèöèèòå è ïîâåäåíèåòî íà äðóãèòå îñíîâíè ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè.  ÁÑÏ ñå îôîðìè çíà÷èòåëíî àíòè-ÄÏÑ ÿäðî, êîåòî âèæäàøå â íîâàòà ïàðòèÿ çàïëàõà çà åäèíñòâîòî íà áúëãàðñêàòà íàöèÿ è äúðæàâà.  ÑÄÑ äîìèíèðàøå ïîçèòèâíî îòíîøåíèå êúì ÄÏÑ, âñëåäñòâèå è íà îáùíîñòòà íà àíòèêîìóíèñòè÷åñêèòå íàãëàñè. Ïîëèòè÷åñêàòà ñèòóàöèÿ ïðåâðúùàøå Äâèæåíèåòî â åñòåñòâåí ñúþçíèê íà ÑÄÑ. ÁÇÍÑ êàòî íàñëåäíèê íà êàçèîííèÿ ïàðòíüîð íà ÁÊÏ ñúóìÿ äà çàïàçè ïîçèöèè â íîâàòà äåìîêðàòè÷íà ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà, íî áå ïîäëîæåí íà âúòðåøíè èçïèòàíèÿ è âúíøåí íàòèñê îò âúçðîäåíèòå çåìåäåëñêè ôîðìàöèè, îñîáåíî îò ÁÇÍÑ Íèêîëà Ïåòêîâ êàòî îñíîâíà ïàðòèÿ îò ñåìåéñòâîòî íà ÁÇÍÑ åäíà îò ãëàâíèòå îïîðè íà ÑÄÑ. Îöåëÿâàíåòî íà ëåâèÿ çåìåäåëñêè ñúþç çàâèñåøå îò ñïîñîáíîñòòà ìó äà ñå îòúðñè îò ìèíàëîòî ñúãëàøàòåëñòâî ñ ÁÊÏ è äà íàìåðè ñâîÿòà èäåíòè÷íîñò ñðåä íîâèòå ïàðòèè è îñîáåíî ñðåä çåìåäåëñêèòå ôîðìàöèè. Òîâà ïðåäîïðåäåëè è íåãîâîòî äåëèêàòíî ïîëîæåíèå â òîçè ìîìåíò, õàðàêòåðèçèðàùî ñå ñ êîëåáëèâî ïîâåäåíèå, ñëåäñòâèå íà ñèëíèÿ íàòèñê íà ñòàðàòà ïðîñîöèàëèñòè÷åñêà íîìåíêëàòóðà, ÷ðåç êîÿòî ÁÑÏ óïðàæíÿâàøå ñèëíî âëèÿíèå. Íî ñ òå÷åíèå íà âðåìåòî ÁÇÍÑ íàïðàâè îáðàò, ïðîìåíÿéêè ïëàòôîðìàòà è ðúêîâîäñòâîòî ñè, àäàïòèðà ñå êúì íîâèòå ïîëèòè÷åñêè ðåàëíîñòè. Ñëåäîâàòåëíî ïðè òàçè ïúðâîíà÷àëíà ïàðòèéíà êîíôèãóðàöèÿ çàïî÷íà íîâèÿò åòàï â ïîëèòè÷åñêîòî ðàçâèòèå íà 61
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Áúëãàðèÿ, êàòî ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè, çàåëè ìÿñòî âúâ Âåëèêîòî íàðîäíî ñúáðàíèå, òðÿáâàøå äà ïîåìàò ñâîèòå íîâè îòãîâîðíîñòè. Çà ðàçëèêà îò óñòàíîâåíèòå ðàçâèòè äåìîêðàöèè, êîãàòî êðàÿò íà èçáîðèòå ñëàãà íà÷àëîòî íà íîâ åòàï íà ïîëèòè÷åñêèÿ ïðîöåñ, ñ ó÷àñòèåòî íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè â óïðàâëåíèåòî, â Áúëãàðèÿ íåùàòà ñå ðàçâèõà ïî äðóã íà÷èí.  ðàçâèòèòå äåìîêðàöèè îáñòàíîâêàòà ñå íîðìàëèçèðà, êàòî óïðàâëÿâàùè è îïîçèöèîííè ïàðòèè ïîåìàò îòãîâîðíîñòèòå ñïîðåä ðåàëíèòå ïîçèöèè â ïàðëàìåíòàðíàòà èíñòèòóöèÿ.  Áúëãàðèÿ ïðåõîäíàòà è êðàéíî íåñïîêîéíà ïîëèòè÷åñêà ñðåäà ñúçäàäå äðóã òèï ïîëèòè÷åñêî ïîâåäåíèå, ïîðîäåíî îò õåãåìîíèÿòà íà ÁÑÏ. Âúïðåêè ÷å îïîçèöèÿòà â ëèöåòî íà ÑÄÑ óñïÿ äà ïîëó÷è íåìàëúê äÿë îò ïàðëàìåíòàðíîòî ïðåäñòàâèòåëñòâî è âúçìîæíîñòòà äà âëèÿå âúðõó çàêîíîäàòåëíèÿ ïðîöåñ, ãîëÿìà ÷àñò îò íåéíèòå ïîääðúæíèöè âÿðâàøå, ÷å èçáîðèòå ùå äîíåñàò ðåøèòåëåí îáðàò â ïîëèòè÷åñêèÿ ïðîöåñ. Íî òîâà íå ñå îïðàâäà.  òîçè ñìèñúë ïðîäúëæàâàùàòà äîìèíàöèÿ íà ÁÑÏ ïðîâîêèðà ïîëèòè÷åñêî ïîâåäåíèå, íàñî÷åíî êúì èçâúíèíñòèòóöèîíàëíè äåéñòâèÿ çà ïî-ðåøèòåëíà ïðîìÿíà. Òîâà ðàçäâîè ÑÄÑ ìåæäó òåçè, êîèòî îòñòîÿâàõà íåîáõîäèìîñòòà äà ñå ñúîáðàçÿâàò ñ äåìîêðàòè÷åñêèÿ ïðîöåñ è ñ èçáîðíèòå ðåçóëòàòè (ëåãèòèìèñòèòå), è îíåçè, êîèòî òúðñèõà èçâúíèíñòèòóöèîíàëíè ðåøåíèÿ íà âúïðîñà çà ñìÿíà íà âëàñòòà, âêëþ÷èòåëíî ÷ðåç íàñèëñòâåíè äåéñòâèÿ (ðàäèêàëèòå). Ðàçäâîåíèåòî â ÑÄÑ ïðåäîïðåäåëè è ïîëèòè÷åñêàòà ìó òàêòèêà íà êîëåáëèâî ó÷àñòèå âúâ Âåëèêîòî íàðîäíî ñúáðàíèå, ñú÷åòàíî ñ èçâúíïàðëàìåíòàðíè àêöèè íà ãðàæäàíñêî íåäîâîëñòâî, âúçïëàìåíÿâàíè ïî ðàçëè÷íè ïîâîäè, âêëþ÷èòåëíî è îò ìóäíèòå ðåàêöèè è äåéñòâèÿ íà ÁÑÏ. Òÿ áå èçïðàâåíà ïðåä íåîáè÷àéíà ñèòóàöèÿ íà íàòèñê îò îïîçèöèÿòà è íåèçÿñíåíà òàêòè÷åñêà ëèíèÿ. ÁÑÏ ñå îêàçà íåñïîñîáíà è â ÷àñòíîñò íåæåëàåùà äà êîíñóìèðà âëàñòòà ïðè ñèëíà îáùåñòâåíà ñúïðîòèâà, à áå åäâà â íà÷àëîòî íà ïðîöåñ íà âúòðåøíà òðàíñôîðìàöèÿ. ÁÑÏ áå èçïðàâåíà ïðåä ñîáñòâåíîòî ñè ðàçäâîåíèå ìåæäó êîíñåðâàòèâíèÿ èìïóëñ äà çàïàçè âëàñòîâèòå ðåñóðñè è ñòðàõà îò ïðîìåíè è íàëîæåíàòà îò âðåìåòî íåîáõîäèìîñò äà ñå ðåôîðìèðà è àäàïòèðà êúì íîâèòå âúòðåø62
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ íè è ìåæäóíàðîäíè ðåàëíîñòè. Òîâà îòðàçÿâàøå è ðàçäâîåíèåòî â ñîáñòâåíàòà º ñîöèàëíà áàçà è â ðúêîâîäíèÿ åëèò ñúñòîÿíèå, êîåòî ïðîâîêèðàøå è â íåÿ êîëåáàíèÿ è ëþøêàíèÿ, íåðåøèòåëíîñò è àðèåðãàðäíè áèòêè. Ñëåäîâàòåëíî ïîëèòè÷åñêèÿò ïðîöåñ ñëåä èçáîðèòå çà Âåëèêî íàðîäíî ñúáðàíèå áå ïðîäúëæåíèå íà ïðåäèçáîðíàòà áèòêà ñ íîâè ñðåäñòâà, êîåòî âìåñòî óñïîêîåíèå äîíåñå îùå ïî-ãîëÿìî èçîñòðÿíå íà ñèòóàöèÿòà, òëàñíà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè êúì çàäúëáî÷àâàíå íà êîíôðîíòàöèÿòà ñ ðèñê îò äåñòàáèëèçèðàíå íà îáñòàíîâêàòà è ïîñòàâè ïîä âúïðîñ èçáîðíèòå ðåçóëòàòè.38 Îñíîâíîòî ïðåäèçáîðíî ðàçñëîåíèå, ïðèäîáèëî èäåîëîãè÷åñêàòà îêðàñêà íà àíòèíîìèÿòà êîìóíèçúì àíòèêîìóíèçúì, ïîëó÷è íîâè èçìåðåíèÿ ñëåä èçáîðèòå. Îñíîâíèÿò åëåìåíò íà òàçè ñèòóàöèÿ áå, ÷å îïîçèöèÿòà ïðèäîáè ðåàëíà ïðåäñòàâà çà ñâîÿòà ïîëèòè÷åñêà ñèëà è ïîëó÷è èíñòèòóöèîíàëåí ðåñóðñ çà ëåãèòèìèðàíå íà ïðåòåíöèèòå ñè. Òëàñúê íà òîâà èçìåðåíèå íà íîâàòà ïîëèòè÷åñêà ñèòóàöèÿ äàäå íåî÷àêâàíèÿò íà ïðúâ ïîãëåä èçáîð çà ïðåçèäåíò íà ñòðàíàòà íà ëèäåðà íà îïîçèöèÿòà Æåëþ Æåëåâ. Ïðîäóêò íà ñëó÷àéíè îáñòîÿòåëñòâà, ñú÷åòàíè ñ òàêòè÷åñêè ñìåòêè îò ñòðàíà íà ÁÑÏ (îñòàâêàòà íà ïðåçèäåíòà Ìëàäåíîâ è ïðîâàëà íà èçáîðà íà çåìåäåëåöà Âèêòîð Âúëêîâ), òîé äå ôàêòî îáåêòèâíî îãðàíè÷è ñïèðàëàòà íà ãðàæäàíñêèÿ êîíôëèêò. Òîâà ïðîëè÷à è â îòíîøåíèåòî íà êðàéíèòå ñèëè â ÁÑÏ è ÑÄÑ, êàòî âñÿêà îò òÿõ ïðåç ñâîÿòà ãëåäíà òî÷êà âèäÿ â òîçè èçáîð ïðåäàòåëñòâî êúì èíòåðåñèòå íà ñâîèòå ïðèâúðæåíèöè. Ñúáèòèåòî âíåñå ñúùåñòâåíà ïðîìÿíà â ïîëèòè÷åñêàòà ñèòóàöèÿ è ñå îòðàçè âúðõó äåéíîñòòà íà îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè. Îò åäíà ñòðàíà, èçáîðúò íà Æåëåâ óêðåïè ïîçèöèèòå íà ëåãèòèìèñòèòå â ÑÄÑ, ñúçäàâàéêè íîâè èíñòèòóöèîíàëíè ðåñóðñè çà âëèÿíèå âúðõó ïîëèòè÷åñêèÿ ïðîöåñ îò ñòðàíà íà îïîçèöèÿòà. Òÿ ðåàëíî ñòàíà êîìïîíåíò íà âëàñòîâèòå ñòðóêòóðè â äúðæàâàòà è ðàçøèðè âúçìîæíîñòòà ñè çà èíñòèòóöè38 Ñåðèÿ îò ñáëúñúöè èëþñòðèðà òàçè ñèòóàöèÿ ïðèíóäèòåëíàòà îñòàâêà íà ïðåçèäåíòà Ìëàäåíîâ, Ãðàäúò íà èñòèíàòà, ïîäïàëâàíåòî íà ïàðòèéíèÿ äîì è äð.
63
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ îíàëíî ðåøàâàíå íà îñíîâíèòå êîíôëèêòè, îãðàíè÷àâàéêè õåãåìîíèÿòà íà ÁÑÏ. Ïîÿâèõà ñå íîâè ïðåäïîñòàâêè çà ìèðíî ðåøàâàíå íà ñáëúñúöèòå â ðàìêèòå íà äåìîêðàòè÷íèòå ïðîöåäóðè è îñúùåñòâÿâàíå íà ÷àñò îò èñêàíèÿòà íà ÑÄÑ. Îò äðóãà ñòðàíà, çàñèëèõà ñå ïîçèöèèòå íà ðåôîðìàòîðèòå â ÁÑÏ. Ðúêîâîäñòâîòî º òúðñåøå ôîðìóëà çà ñïîäåëÿíå íà âëàñòòà ñ îïîçèöèÿòà, êîÿòî äà äàäå øàíñ äà ïðîâåäå äîãîâîðåíî è ïðåäâèäèìî ðåàëèçèðàíå íà ïðåõîäà ñ ãàðàíöèè çà ñîáñòâåíîòî º îöåëÿâàíå. Íà ëèäåðèòå íà ÁÑÏ áå íóæíî òàêòè÷åñêî âðåìå â èçãîäíîòî çà íåÿ ñúîòíîøåíèå íà ïîëèòè÷åñêèòå ñèëè çà òðàíñôîðìàöèÿ íà ïàðòèÿòà è ïðåðàçïðåäåëåíèå íà èêîíîìè÷åñêèòå ðåñóðñè íà äúðæàâàòà â áëèçêè äî íåÿ èêîíîìè÷åñêè ñòðóêòóðè è ãðóïèðîâêè. Íà òàçè ôîðìóëà íà ðàçâèòèå íà ïîëèòè÷åñêèÿ ïðîöåñ, â êîÿòî ñå òúðñåøå èíñòèòóöèîíàëíî ðåøåíèå íà áàçàòà íà êîìïðîìèñè, ñå ïðîòèâîïîñòàâèõà òâúðäèòå ÿäðà íà ÁÑÏ è ÑÄÑ, èñêàùè êðàéíè ðåøåíèÿ åäíèòå çà íåîòñòúïâàíå íà âëàñòòà (Ñ êðúâ ñìå ÿ âçåëè, ñ êðúâ ùå ÿ äàäåì!), à äðóãèòå çà ðàäèêàëíî îòñòðàíÿâàíå íà êîìóíèñòèòå (45 ãîäèíè ñòèãàò!). Ïî òîçè íà÷èí â îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè ñå ïîÿâè íîâî ðàçñëîåíèå ïî ïîâîä ñðåäñòâàòà è ïîäõîäèòå çà ðåøàâàíå íà âúïðîñà çà âëàñòòà, êîåòî çà äúëãî âðåìå èçìåñòè äðóãèòå êîíôëèêòè, ïðåäèçâèêàíè îò èçáîðà íà ïúòÿ êúì äåìîêðàöèÿ è ïàçàðíà èêîíîìèêà. Ïîðàäè òîâà è ïîëèòè÷åñêèÿò ïðîöåñ äî ñëåäâàùèòå èçáîðè çà Îáèêíîâåíî íàðîäíî ñúáðàíèå ïðåç 1991 ã. áå ìàðêèðàí îò ïîñòîÿííèÿ òëååù èëè èçëèâàù ñå â ãðàæäàíñêè ïðîòåñòè êîíôëèêò ìåæäó ïðåäñòàâèòåëèòå íà èíñòèòóöèîíàëíèÿ, íåèçáåæíî êîìïðîìèñíèÿ è ðàäèêàëíî êîíôðîíòàöèîííèÿ ïúò çà ðåøàâàíå íà âúïðîñà çà âëàñòòà. Òîé îïðåäåëÿøå è âúòðåøíèòå ïðîöåñè â ïàðòèèòå, ïðîâîêèðàéêè êîíôëèêòè, ñáëúñúöè è ðàçìåñòâàíèÿ â ïëàñòîâåòå. Ïðîöåñúò áå ïî-ñèëíî è îòêðèòî èçðàçåí â ÑÄÑ êàòî îïîçèöèîííà, êîàëèöèîííà è ðåõàâà ôîðìàöèÿ, îòêîëêîòî â ÁÑÏ, ÷èèòî öåíòðàëèçúì è äèñöèïëèíà ãàðàíòèðàõà â ïî-ãîëÿìà ñòåïåí íàëàãàíåòî íà ïîçèöèèòå íà ðúêîâîäñòâîòî. Òåçè ìåæäóïàðòèéíè è âúòðåøíîïàðòèéíè êîíôëèêòè ïðåäîïðåäåëè64
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ õà õîäà íà ïîëèòè÷åñêèÿ ïðîöåñ ñëåä èçáîðèòå çà Âåëèêî íàðîäíî ñúáðàíèå è îêàçàõà ðåøàâàùî âëèÿíèå âúðõó ïðîâàëà íà ïúðâîòî åäíîïàðòèéíî ïðàâèòåëñòâî íà÷åëî ñ Àíäðåé Ëóêàíîâ, åäèí îò ëèäåðèòå íà ÁÑÏ, â ïåðèîäà ñåïòåìâðè äåêåìâðè 1990 ã. è ôîðìèðàíåòî íà åêñïåðòíîòî, äå ôàêòî êîàëèöèîííî, ïðàâèòåëñòâî ñ ó÷àñòèå íà äåéöè îò ÑÄÑ (äåêåìâðè 1990 äî îêòîìâðè 1991 ã.). Òîçè ïåðèîä ñå õàðàêòåðèçèðàøå ñ ìàðø íà ÑÄÑ â èíñòèòóöèèòå, êîåòî áå ñâîåîáðàçèåòî íà áúëãàðñêèÿ ïîëèòè÷åñêè ïðåõîä â íà÷àëíàòà ìó ôàçà. Ñúþçúò ïîëó÷è ïîçèöèè â îñíîâíèòå èíñòèòóöèè íà äúðæàâíàòà âëàñò ÷ðåç îòñòúïëåíèå íà ïàðòèÿòà íà ïàðëàìåíòàðíîòî ìíîçèíñòâî ÁÑÏ. ÑÄÑ ñòàíà ïàðòèÿ íà âëàñòòà âñëåäñòâèå ïîëèòèêàòà íà êîìïðîìèñè, íî ìåæäó àíòàãîíèñòè÷íî ïðîòèâîïîñòàâåíè îïîíåíòè. Òîâà ñå èçÿâè íà ìåñòíî ðàâíèùå ÷ðåç íàçíà÷àâàíåòî ïðåç îêòîìâðè 1990 ã. íà âðåìåííè ìåñòíè óïðàâè ñ âêëþ÷âàíå â òÿõ íà ïðåäñòàâèòåëè íà ïîëèòè÷åñêèòå ñèëè âúâ Âåëèêîòî íàðîäíî ñúáðàíèå.  ðåäèöà ãîëåìè ãðàäîâå êàòî Ñîôèÿ è Ïëîâäèâ ÑÄÑ ïîëó÷è êìåòñêèòå ïîçèöèè. Íî òàçè ïîëîâèí÷àòà ñèòóàöèÿ îñòàâÿøå ïîä ïîâúðõíîñòòà òëååù îñíîâíèÿ êîíôëèêò, òúé êàòî òîâà áå òàêòè÷åñêè, à íå ñòðàòåãè÷åñêè êîìïðîìèñ, âðåìåííî ïðèìèðèå. Îòêðèò îñòàíà âúïðîñúò çà ñúùíîñòòà íà ðåôîðìèòå, çàñÿãàùè èíòåðåñèòå íà ìèëèîíè õîðà â åäíà ãèãàíòñêà òðàíñôîðìàöèÿ íà ñîöèàëíàòà ñèñòåìà.  òîâà îòíîøåíèå âèæäàíèÿòà è öåëèòå íà ðúêîâîäñòâàòà íà ÁÑÏ è ÑÄÑ è íà ñòîÿùèòå çàä òÿõ ñîöèàëíè ãðóïè ñå ðàçìèíàâàõà ñúùåñòâåíî, êîåòî ðàíî èëè êúñíî íå ìîæåøå äà íå âçðèâè âðåìåííèÿ êîìïðîìèñ çà ôîðìóëàòà íà âëàñòòà. Òàêà íàïðèìåð åäíè îò ðàçñëîåíèÿòà (êëèâèäæè), ïðîâîêèðàùè êîíôëèêòè ìåæäó ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè, áÿõà ñâúðçàíè ñ èêîíîìè÷åñêèòå èíòåðåñè íà äâàòà ðàçëè÷íè ñîöèàëíè áëîêà, ñòîÿùè çàä òÿõ. Ñúñ ÑÄÑ ñå àñîöèèðàõà ïðåäñòàâèòåëèòå íà ðåñòèòóöèîííè ïðåòåíöèè, ñâúðçàíè â ìèíàëîòî ñ êàïèòàëèñòè÷åñêàòà êëàñà, è ïî-çàìîæíèòå ãðóïè, ÷èèòî ìàòåðèàëíè è ñîöèàëíè èíòåðåñè áÿõà ãðóáî íàêúðíåíè ñ îòíåìàíå íà èìóùåñòâî è ðåïðåñèâíè äåéñòâèÿ ñëåä 1944 ã. Ñ ÁÑÏ ñå àñîöèèðàøå íîâîçàðîäèëèÿò ñå íîìåíêëàòóðåí êàïèòàë, êîéòî ðàç÷èòàøå íà ïîëèòè÷åñêèÿ º ÷àäúð, çà äà ìîæå ìàêñè65
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ìàëíî áúðçî äà èçâëå÷å èçãîäà îò ðåàëíîòî èëè ôèêòèâíîòî ðàçäúðæàâÿâàíå íà ñòîïàíñòâîòî. Çà äà ðåàëèçèðà èíòåðåñèòå íà ðåñòèòóòèòå, íà ÑÄÑ áÿõà íåîáõîäèìè äîìèíèðàùè ïîçèöèè â çàêîíîäàòåëíàòà è èçïúëíèòåëíàòà âëàñò, à íà ÁÑÏ äîñòàòú÷íî âëàñòîâè ðåñóðñ, çà äà ôîðñèðà íîìåíêëàòóðíàòà ïðèâàòèçàöèÿ.  òîçè ñìèñúë âðåìåííèÿò êîìïðîìèñ, óñòàíîâåí ñ êîàëèöèîííàòà ôîðìóëà íà ïîëèòè÷åñêàòà âëàñò, íå ñàìî íå çàäîâîëÿâàøå ÑÄÑ, íî è çàñòðàøàâàøå ïîçèöèèòå íà ÁÑÏ. Òàçè íåóñòàíîâåíîñò íà ïîëèòè÷åñêàòà ñèòóàöèÿ ñå îòðàçè âúðõó åâîëþöèÿòà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè è íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà îêîëî ïîðåäíèòå ïàðëàìåíòàðíè èçáîðè. 4. Ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 1991 ã. è ïúðâîòî ïðàâèòåëñòâî íà ÑÄÑ Ïåðèîäúò íà äåéíîñòòà íà Âåëèêîòî íàðîäíî ñúáðàíèå áå ñúïúòñòâàí îò äâå òåíäåíöèè â ïîëèòè÷åñêèÿ, â ÷àñòíîñò â ïàðòèéíèÿ æèâîò. Åäíàòà òåíäåíöèÿ îòðàçÿâàøå ñòðåìåæà íà ÷àñò îò ïîëèòè÷åñêèÿ åëèò äà ñëîæè íà÷àëîòî íà ðåôîðìèòå è äà ïðèåìå íîâàòà êîíñòèòóöèÿ. Òÿ áå ñâúðçàíà ñ óìåðåíàòà êîìïðîìèñíà ëèíèÿ íà èçïîëçâàíå íà èíñòèòóöèîíàëíèòå âúçìîæíîñòè íà ÂÍÑ çà çàïàçâàíå íà ìèðíèÿ åâîëþöèîíåí ïîäõîä ïðè ðåøàâàíå íà çàäà÷èòå íà ïðåõîäà. Äðóãàòà, ðàäèêàëíàòà òåíäåíöèÿ, êîÿòî ñå èçðàçÿâàøå ãëàâíî â ÑÄÑ, îòðàçÿâàøå íåòúðïåíèåòî îò êîìïðîìèñíàòà ôîðìóëà çà âëàñòòà è çàáàâÿíåòî íà ðàäèêàëíèòå ðåôîðìè. Òÿ ïîêàçâàøå ñòðåìåæà êúì èçìåðâàíå íà ñèëèòå íà íîâè ïðåäñðî÷íè èçáîðè â î÷àêâàíå äà ñå íàíåñå ïîðàæåíèå íà êîíñåðâàòèâíèòå ñèëè â ÁÑÏ è äà ñå ðàäèêàëèçèðà ïîëèòè÷åñêèÿò ïðîöåñ. Òåçè äâå òåíäåíöèè ñå îòðàçèõà â ðàçëè÷íè ôîðìè è ñòåïåí íà èíòåíçèâíîñò â îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè ñèëè ÁÑÏ è ÑÄÑ. È â äâåòå ñå ñòèãíà äî âúòðåøíè ðàçñëîåíèÿ è äèôåðåíöèàöèÿ.  ÁÑÏ ïðîäúëæè ïðîöåñúò íà åðîçèÿ íà ÷ëåíñêàòà ìàñà, îòäðúïâàíå íà îòäåëíè äåéöè è ãðóïè îò íåÿ è èçîñòðÿíå íà ñáëúñúêà ìåæäó ðåôîðìàòîðè è êîíñåðâàòîðè.  ÑÄÑ ïðîòèâîðå÷èÿòà äîâåäîõà äî ðàçåäèíåíèå ìåæäó ðàäèêàëèòå è óìå66
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ðåíèòå ñèëè è ïî òîçè íà÷èí äî ïúðâîòî çíà÷èìî îðãàíèçàöèîííî îáîñîáÿâàíå íà óìåðåíîòî êðèëî ôîðìèðàíåòî íà ÑÄÑ-öåíòúð. Çàïî÷íà ïðîöåñ íà âúòðåøíè ðàçñëîåíèÿ è ðàçåäèíåíèÿ, îòëþñïâàíèÿ, êîèòî ùÿõà äà ñúïúòñòâàò åâîëþöèÿòà íà ÑÄÑ ïðåç ñëåäâàùèòå ãîäèíè. ×àñò îò ÑÄÑ çàëîæè íà èçâúíïàðëàìåíòàðíèÿ íàòèñê (íàïóñêàíåòî íà Íàðîäíîòî ñúáðàíèå íà 39-òå äåïóòàòè), çà äà èçðàçè íåäîâîëñòâî îò îòëàãàíåòî íà âúïðîñà çà âëàñòòà è ðåôîðìèòå. Òåçè ïðîöåñè çàñåãíàõà è ÁÇÍÑ, â êîéòî äèôåðåíöèàöèÿòà ñúùî äîâåäå äî ðàçåäèíåíèå è ïðåëèâàíå êúì äðóãè çåìåäåëñêè ôîðìàöèè è ñúçäàâàíåòî íà ÁÇÍÑ-åäèíåí îò ÷ëåíîâå íà êàçèîííèÿ ÁÇÍÑ è ÷àñò îò ÁÇÍÑ Íèêîëà Ïåòêîâ. Ñëåäîâàòåëíî ïåðèîäúò ìåæäó èçáîðèòå çà Âåëèêî íàðîäíî ñúáðàíèå è ðåäîâíèòå èçáîðè çà Îáèêíîâåíî íàðîäíî ñúáðàíèå ïðåç 1991 ã. ñå õàðàêòåðèçèðàøå ñ äèíàìè÷íè ïðîöåñè íà ñåáåóòâúðæäàâàíå íà íîâèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè è ïîëèòèöè íà ôîíà íà çàïàçâàíå îòíîñèòåëíîòî åäèíåíèå íà ÁÑÏ êàòî äîìèíèðàùà ôîðìàöèÿ â ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà. ÑÄÑ áå ïîñòàâåí íà èçïèòàíèå êàòî êîàëèöèÿ è èçïðàâåí ïðåä ðåàëíî ðàçïàäàíå, ïðè êîåòî ðàäèêàëíîòî ÿäðî, ñúñòàâåíî ãëàâíî îò ìëàäè äåéöè è íîâè ïàðòèè, ñúóìÿ äà èçâîþâà ïðåäèìñòâî ïðåä óìåðåíîòî êðèëî, ñâúðçàíî ñ òðàäèöèîííèòå, èñòîðè÷åñêèòå ïàðòèè îñîáåíî ÁÑÄÏ è ÁÇÍÑ Íèêîëà Ïåòêîâ. Ñúùåâðåìåííî ÄÏÑ çàå èç÷àêâàòåëíà ïîçèöèÿ íà óêðåïâàíå è ïîäãîòîâêà çà ñëåäâàùèòå èçáîðè. Íàä íåãî òåãíåøå ãèëîòèíàòà çà çàáðàíà íà åòíè÷åñêèòå ïàðòèè, âúçïðîèçâåäåíà â ÷ë. 11 íà íîâàòà êîíñòèòóöèÿ ÷ëåíîâåòå íà ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà íà Äâèæåíèåòî îòêàçàõà äà ÿ ïîäïèøàò, òúé êàòî òÿ íå ïðèçíàâàøå äîñòàòú÷íî ïðàâàòà íà åòíè÷åñêèòå ìàëöèíñòâà. Çà èíñòèòóöèîíàëèçèðàíåòî íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè èçêëþ÷èòåëíî âàæíî çíà÷åíèå èìàøå íîâàòà êîíñòèòóöèÿ, êîÿòî óñòàíîâè ïðèíöèïà íà ïîëèòè÷åñêèÿ ïëóðàëèçúì, à ÷ë. 11 âúâåäå è ðåäèöà çàáðàíè çà ïàðòèéíà äåéíîñò. Òàêà íàïðèìåð ÷ë. 11, àë. 2 ïîñòàíîâÿâà, ÷å íèòî åäíà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ èëè èäåîëîãèÿ íå ìîæå äà ñå îáÿâÿâà èëè óòâúðæäàâà çà äúðæàâíà; àëèíåÿ 4 íà ñúùèÿ ÷ëåí ÷å íå ìîãàò äà ñå îáðàçóâàò ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè íà åòíè÷åñêà, ðàñîâà èëè âåðñêà îñ67
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ íîâà, êàêòî è ïàðòèè, êîèòî ñè ïîñòàâÿò çà öåë íàñèëñòâåíî çàâçåìàíå íà äúðæàâíàòà âëàñò. Çàáðàíàòà çà ñúçäàâàíå íà åòíè÷åñêè ïàðòèè ñêîðî ùåøå äà áúäå èçïîëçâàíà îò ÁÑÏ çà èíèöèèðàíå íà Êîíñòèòóöèîííèÿ ñúä ñ öåë ïîñòàâÿíå íà ÄÏÑ èçâúí çàêîíà. Âåëèêîòî íàðîäíî ñúáðàíèå ïðèå è íîâèÿ Èçáèðàòåëåí çàêîí, êàòî óñòàíîâè ïðîïîðöèîíàëíà ñèñòåìà çà ãëàñóâàíå íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðè 4 % ïðàã çà âëèçàíå â ïàðëàìåíòà. Ñ òîâà íàðàñòâàõà øàíñîâåòå íà ÑÄÑ äà ïîëó÷è ñâîÿ ðåâàíø çà çàãóáàòà ïðåç þíè 1990 ã.  íàâå÷åðèåòî íà èçáîðèòå çà 36-î Íàðîäíî ñúáðàíèå ïðåç îêòîìâðè 1991 ã., êîèòî ùÿõà äà ñå ïðîèçâåäàò ïàðàëåëíî ñ ìåñòíèòå, ðåàëíî çà ïúðâè ïúò ñëåä 1989 ã. ñúùåñòâóâàõà óñëîâèÿ çà ïðîèçâåæäàíå íà èçáîðè ñ íîâà çàêîíîâà áàçà. Êàêâè áÿõà ïîëèòè÷åñêàòà ñèòóàöèÿ è ïàðòèéíàòà êîíôèãóðàöèÿ â íàâå÷åðèåòî íà èçáîðèòå?  ëÿâîòî ïðîñòðàíñòâî îñíîâíàòà ïîëèòè÷åñêà ñèëà îñòàâàøå ÁÑÏ. Âúïðåêè ãîëåìèÿ ïîëèòè÷åñêè íàòèñê îò ñòðàíà íà ÑÄÑ è íà äðóãè ïîëèòè÷åñêè ñèëè è ðàñòÿùîòî ñîöèàëíî íåäîâîëñòâî òÿ áå ñúóìÿëà äà çàïàçè öåëîñòòà è âëèÿíèåòî ñè ñðåä çíà÷èìè îáùåñòâåíè ãðóïè. Ñúùåâðåìåííî â íåÿ ñå î÷åðòàâàõà âñå ïî-ÿñíî òðè òåíäåíöèè, ðåçîíèðàùè è â ðúêîâîäñòâîòî. Ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêàòà òåíäåíöèÿ, âúïðåêè ÷å áå ïóñíàëà êîðåíè ñðåä íàé-âèäíè ïðåäñòàâèòåëè íà ÁÑÏ, íå ñðåùàøå îäîáðåíèå ñðåä ïî-ãîëÿìàòà ÷àñò îò ÷ëåíñêàòà ìàñà è àêòèâèñòèòå íà ïàðòèÿòà. Ïî-êúñíî òàçè ãðóïà ùåøå äà ñòàíå ÿäðîòî íà èäåéíîòî òå÷åíèå Îáåäèíåíèå çà ñîöèàëíà äåìîêðàöèÿ (ÎÑÄ). Öåíòðèñòêàòà ãðóïà îêîëî Àëåêñàíäúð Ëèëîâ è Àíäðåé Ëóêàíîâ (ìàêàð ÷å ìåæäó äâàìàòà ñå îòêðîèõà ðàçëè÷èÿ) äúðæåøå íà ïëàâíèòå ïðîìåíè è ñú÷åòàâàíåòî íà ñîöèàëäåìîêðàòèçìà ñ íåîêîìóíèñòè÷åñêèòå òåíäåíöèè â èìåòî íà íîâà ëÿâà ïàðòèÿ. Îôîðìè ñå è êðàéíî ëÿâà òåíäåíöèÿ, ñâúðçàíà ñ ìàðêñèñòèòå è ëåíèíöèòå, îòñòîÿâàùè êîìóíèñòè÷åñêàòà èäåíòè÷íîñò íà ïàðòèÿòà (ïðåäñòàâèòåëèòå íà èäåéíîòî òå÷åíèå Ìàðêñèñòêà ïëàòôîðìà). Äîìèíèðàùî âëèÿíèå îêàçâàøå öåíòðèñòêîòî òå÷åíèå, êîåòî, èçïîëçâàéêè ðåôëåêñà íà îáñàäåíàòà êðåïîñò è 68
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ åäèíñòâîòî â ÁÑÏ, ñúóìÿ äà îâëàäåå âúòðåøíèòå ïðîòèâîðå÷èÿ â ïàðòèÿòà â íàâå÷åðèåòî íà íàáëèæàâàùèòå èçáîðè, íî äå ôàêòî çàáàâÿøå ïðîìåíèòå â íåÿ. Òÿ êàòî öÿëî îñòàâàøå êîíñåðâàòèâåí ïîëèòè÷åñêè ôàêòîð, çàáàâÿù ðàäèêàëíèòå ðåôîðìè â èêîíîìèêàòà, çàëàãàù íà çàäúðæàíå íà ñîáñòâåíèòå ïîçèöèè è íà îöåëÿâàíåòî ñè. Ñèòóàöèÿòà â äåñíîöåíòðèñòêèÿ ñïåêòúð, ñ êîéòî ñå èäåíòèôèöèðà ÑÄÑ âúïðåêè íàëè÷èåòî íà ðàçëè÷íè ïàðòèè â íåãî îò ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêè äî êîíñåðâàòèâíè, áå ñëîæíà è íàïðåãíàòà. Ðàçñëîåíèåòî ìåæäó ðàäèêàëíîòî è óìåðåíîòî êðèëî áå ïðåðàñíàëî â íåïðèìèðèìîñò è îðãàíèçàöèîííî îáîñîáÿâàíå. ×àñò îò ïàðòèèòå â ÑÄÑ ñå àñîöèèðàõà ñúñ ñúçäàäåíîòî ïðåç ìàé 1991 ã. Íàöèîíàëíî äâèæåíèå ÑÄÑ, ñ íàïóñíàëèòå Âåëèêîòî íàðîäíî ñúáðàíèå äåïóòàòè, ñâúðçàíè ñ ïî-ìàëêèòå è íîâè ïàðòèè (Ðàäèêàëäåìîêðàòè÷åñêàòà, Äåìîêðàòè÷åñêàòà, Îáåäèíåíèÿ äåìîêðàòè÷åí öåíòúð, Ôåäåðàöèÿòà íà êëóáîâåòå çà äåìîêðàöèÿ, Äâèæåíèå Ãðàæäàíñêà èíèöèàòèâà è äð.). Òî èçðàçÿâàøå ðàäèêàëíèòå òåæíåíèÿ çà ñìÿíà íà ñèñòåìàòà è àãðåñèâåí àíòèêîìóíèçúì, íàñî÷åí êúì èçòëàñêâàíå íà ÁÑÏ îò âëàñòòà. Îò äðóãà ñòðàíà, ôîðìèðà ñå ÑÄÑ-öåíòúð, â ÷èÿòî îñíîâà áÿõà ÁÑÄÏ è ÁÇÍÑ Íèêîëà Ïåòêîâ, Åêîãëàñíîñò äîñêîðî ãðúáíàêúò íà ÑÄÑ, ñ íàé-ãîëÿìî âëèÿíèå â íåãîâèÿ åëåêòîðàò, ñ îïðåäåëåí îïèò è òðàäèöèè â ïàðòèéíàòà èñòîðèÿ íà Áúëãàðèÿ. Òîé îòñòîÿâàøå ïàðëàìåíòàðíèÿ ïúò íà ðåøàâàíå íà ïðîáëåìèòå íà ñòðàíàòà, ïî-óìåðåíàòà è êîìïðîìèñíà ëèíèÿ íà ïîëèòè÷åñêà áîðáà, ïðîòèâîïîñòàâÿíå íà åêñòðåìèçìà íà ÑÄÑ-äâèæåíèå. Ïðåäè èçáîðèòå ñå ïîÿâè è òðåòà ãðóïà ÑÄÑ-ëèáåðàëè, ñúñòàâåíà ãëàâíî îò Çåëåíàòà ïàðòèÿ è ÷àñò îò Ôåäåðàöèÿòà íà êëóáîâåòå çà äåìîêðàöèÿ. Òÿ òúðñåøå èäåíòèôèêàöèÿ ñ öåíòðèñòêèÿ ëèáåðàëèçúì, íî ïðåäèìíî ëè÷íè êîíôëèêòè ÿ îòäåëèõà îò ÑÄÑ-öåíòúð.  íàâå÷åðèåòî íà èçáîðèòå ñå ïîÿâè è ÷åòâúðòà, îòêúñíàëà ñå îò ÑÄÑ ôîðìàöèÿ ÁÇÍÑ Íèêîëà Ïåòêîâ, êîÿòî ðåøè ñàìà äà ñå ÿâè íà èçáîðèòå. Äðóãà çåìåäåëñêà ôîðìàöèÿ ÁÇÍÑ (åäèíåí), ñúùî ïðåòåíäèðàøå çà çåìåäåëñêèÿ âîò. ÁÇÍÑ-òàòà îòêðîèõà ñòàðà69
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ òà ñè áîëåñò ÷ðåç ïîñòîÿííî ðàçäðîáÿâàíå, ïðîòèâîáîðñòâî è àñîöèèðàíå ñ åäíè èëè äðóãè èäåéíî-ïîëèòè÷åñêè òåíäåíöèè. Ñëåäîâàòåëíî ÑÄÑ ñå ðàçïàäíà íà 4 ôîðìàöèè. Íî â êîíêðåòíàòà êðàéíî èçîñòðåíà ïîëèòè÷åñêà ñèòóàöèÿ ÑÄÑ-äâèæåíèå ñúóìÿ äà ïîëó÷è ñèíèÿ öâÿò íà áþëåòèíàòà çà èçáîðèòå è íàé-óñïåøíî è àäåêâàòíî äà îòãîâîðè íà î÷àêâàíèÿòà è íàñòðîåíèÿòà íà ñèìïàòèçàíòèòå ñè â ìîìåíòà.  òîçè èñòîðè÷åñêè åòàï ïàðòèéíèòå åòèêåòè îòðàçÿâàõà âñå îùå äâóïîëþñíîòî ðàçäåëåíèå, à íå ðåàëíà ïàðòèéíà èäåíòèôèêàöèÿ, òúé êàòî îñíîâíèÿò âúïðîñ çà âëàñòòà è ïîëèòèêî-èêîíîìè÷åñêàòà îðèåíòàöèÿ íà ñòðàíàòà îñòàâàøå îòêðèò. Äîìèíèðàùàòà ðàçäåëèòåëíà ñâðúõèäåîëîãèçèðàíà îñ êîìóíèçúì àíòèêîìóíèçúì íàìåðè èçðàç â ïðîòèâîïîñòàâÿíåòî ìåæäó ÑÄÑ è ÁÑÏ è áåøå îïðåäåëÿùà çà ïàðòèéíàòà êîíôèãóðàöèÿ â òîçè ïåðèîä. Çàáàâÿíåòî íà ðåôîðìèòå è êîìïðîìèñíàòà ôîðìóëà íà äå ôàêòî êîàëèöèîííîòî ïðàâèòåëñòâî ñ äîìèíàöèÿ íà ÁÑÏ â ïàðëàìåíòà è äðóãèòå îñíîâíè èíñòèòóöèè íà ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà ñúçäàâàõà óñëîâèÿ çà ðàäèêàëèçàöèÿ íà ÑÄÑ è ñúîòâåòíî èçîñòðÿíå íà ïîëèòè÷åñêèÿ êîíôëèêò ñ ÁÑÏ. Òðåòàòà ïîëèòè÷åñêà ñèëà ñúñ ñâîé ñïåöèôè÷åí îáëèê è åëåêòîðàò ÄÏÑ, ñå îôîðìè êàòî ïî÷òè ñèãóðåí ó÷àñòíèê â íîâîòî Íàðîäíî ñúáðàíèå. Äâèæåíèåòî ãðàâèòèðàøå êúì ÑÄÑ, èçÿâÿâàøå îòêðèòî àíòèêîìóíèñòè÷åñêèòå ñè ïîçèöèè, íàñî÷åíè ñðåùó ÁÑÏ êàòî ïðèåìíèöà íà ÁÊÏ è èíèöèàòîð íà ò.íàð. âúçðîäèòåëåí ïðîöåñ, ÷èèòî ïîñëåäèöè âñå îùå ãíåòÿõà ñúçíàíèåòî íà òóðöèòå. Îôîðìè ñå è åäíà ïî-óñòîé÷èâà ãðóïà îò ìàëêè ïàðòèè ñ âúçìîæíîñòè äà ïðåñêî÷àò åäèí ïðîöåíò îò ãëàñîâåòå, åðãî äà ñè ñúçäàäàò îïðåäåëåíà ñîöèàëíà áàçà ñ ïåðñïåêòèâà äà ÿ ðàçøèðÿò èëè èçòúðãóâàò ïðè åâåíòóàëíè êîàëèöèîííè ôîðìèðîâàíèÿ. Ñðåä òÿõ ñå îòêðîÿâàøå ïîïóëèñòêèÿò Áúëãàðñêè áèçíåñ áëîê, ðúêîâîäåí îò Æîðæ Ãàí÷åâ, îðèåíòèðàí êúì ìîáèëíèÿ ïðîòåñòåí âîò è òúðñåù èçÿâà èçâúí ãîëåìèòå ïàðòèè. Ãðóïàòà îò ìîíàðõèñòêè ïàðòèè, ñðåä êîèòî íàé-çíà÷èìî ïðèñúñòâèå èìàõà Êîíôåäåðàöèÿ Öàðñòâî Áúëãàðèÿ è Êîàëèöèÿ çà Òúðíîâñêà êîíñòèòóöèÿ Ñâîáîäà, ñå îôîðìè 70
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ êàòî äðóã áëîê, ðàç÷èòàù íà âúçðàæäàíå íà ìîíàðõè÷åñêèòå öåííîñòè è àêòèâèçèðàíåòî íà ìîíàðõà â èçãíàíèå Ñèìåîí Âòîðè. Ïîÿâè ñå îùå åäíà ãðóïà ïàðòèè ñ íàöèîíàëèñòè÷åñêà íàñî÷åíîñò, ñðåä êîÿòî ñå îòêðîÿâàøå Áúëãàðñêàòà íàöèîíàëðàäèêàëíà ïàðòèÿ. Ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè çà Òðèäåñåò è øåñòîòî Îáèêíîâåíî íàðîäíî ñúáðàíèå ñå ïðîèçâåäîõà íà 13 îêòîìâðè 1991 ã. çàåäíî ñ èçáîðèòå çà îáùèíñêè ñúâåòíèöè è êìåòîâå. (Âòîðèÿò òóð çà êìåòñêèòå ìàæîðèòàðíè èçáîðè áå íà 20 îêòîìâðè.) Òîâà áÿõà ïúðâèòå ñâîáîäíè äåìîêðàòè÷íè èçáîðè, ïðîèçâåäåíè ïðè äåéñòâèåòî íà íîâàòà áúëãàðñêà êîíñòèòóöèÿ, êîÿòî óñòàíîâè ïðàâíàòà îñíîâà íà äåìîêðàòè÷íàòà ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà. ×ðåç òÿõ òðÿáâàøå äà ñå êîíñòèòóèðàò îñíîâíèòå èíñòèòóöèè íà äúðæàâíàòà âëàñò â öåíòúðà è íà ìåñòíî ðàâíèùå, êîåòî îïðåäåëÿøå èçêëþ÷èòåëíîòî èì çíà÷åíèå çà áúäåùîòî ðàçâèòèå íà ñòðàíàòà. Ñëåä îãðàíè÷åíàòà âúâ âðåìåòî äåéíîñò íà Âåëèêîòî íàðîäíî ñúáðàíèå è âðåìåííîòî ïðàâèòåëñòâî íà Äèìèòúð Ïîïîâ òåçè èçáîðè òðÿáâàøå äà ðåøàò âúïðîñà çà âëàñòòà è ñúîòíîøåíèåòî íà ïîëèòè÷åñêèòå ñèëè â íîâèòå äåìîêðàòè÷íè óñëîâèÿ. Òîâà ïðåäîïðåäåëè è èçêëþ÷èòåëíàòà èíòåíçèâíîñò è êîíôðîíòàöèÿ íà ïðåäèçáîðíàòà êàìïàíèÿ ãëàâíî ìåæäó äâåòå îñíîâíè ñèëè ÁÑÏ è ÑÄÑ-äâèæåíèå. Òåõíèÿò ñáëúñúê è ðàçïîêúñàíîñòòà íà äðóãèòå öåíòðèñòêè è ïî-óìåðåíè ñèëè íà ïðàêòèêà ñòèìóëèðà äâóïîëþñíîñòòà â ïàðòèéíàòà ñèñòåìà, êîÿòî ñå âúçïðîèçâåäå è â èçáîðíèòå ðåçóëòàòè. Çà ðàçëèêà îò èçáîðèòå çà Âåëèêî íàðîäíî ñúáðàíèå ÁÑÏ ñå íàìèðàøå â äåôàíçèâíà ñèòóàöèÿ è äå ôàêòî â èçîëàöèÿ, íî ïðîäúëæàâàøå äà èìà çíà÷èòåëåí åëåêòîðàëåí ïîòåíöèàë. Òÿ ñúçäàäå ôàíòîìíà êîàëèöèÿ îò 9 ïàðòèè ñàòåëèòè, ñðåä êîèòî ñå íàìèðàõà ôîðìàöèè ñ íèùîæíî âëèÿíèå êàòî Åðà3, Æåíñêèÿò õðèñòèÿíñîöèàëåí ñúþç è äðóãè. Òîçè êîàëèöèîíåí ñèíäðîì ñòàíà õðîíè÷åí çà ÁÑÏ, ñ êîéòî òÿ èñêàøå äà èçëåçå îò èçîëàöèÿòà ñè è äà äåìîíñòðèðà ïî-øèðîêà ñîöèàëíà áàçà. Âñè÷êè îñòàíàëè ïîëèòè÷åñêè ñèëè çàåõà àíòèêîìóíèñòè÷åñêè ïîçèöèè è îôîðìèõà äðóãèÿ ëàãåð, â ÷èéòî öåíòúð áå ÑÄÑ-äâèæåíèå. 71
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Êàêâî ïîêàçàõà èçáîðíèòå ðåçóëòàòè? Ñâîèòå ïîçèöèè çàïàçèõà îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè ñèëè, íàìèðàùè ñå íà äâàòà ïîëþñà íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà ÁÑÏ è ÑÄÑ. Çà ðàçëèêà îáà÷å îò èçáîðèòå çà ÂÍÑ òîçè ïúò ñîöèàëèñòèòå ïîíåñîõà ïîðàæåíèå. Ìàêàð è ìèíèìàëíî, òî äîâåäå äî èñòîðè÷åñêà ïðîìÿíà â ñúîòíîøåíèåòî íà ñèëèòå ñëåä óñòàíîâÿâàíåòî íà ìîíîïîëà íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ ïðåç 1947 ã. Òîâà áå ïîâðàòåí ìîìåíò â ïîëèòè÷åñêèòå îòíîøåíèÿ è ïîðàäè îáñòîÿòåëñòâîòî, ÷å òàçè ñìÿíà ñòàíà ìèðíî, â ðàìêèòå íà ïàðëàìåíòàðíàòà äåìîêðàöèÿ âúïðåêè îñòðîòàòà íà ñáëúñúêà. Ñ äðóãè äóìè, ñúçäàäîõà ñå óñëîâèÿ çà ìèðíà è äåìîêðàòè÷íà ðîòàöèÿ íà âëàñòòà, êîåòî å îñíîâíîòî ïðåäíàçíà÷åíèå íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè è ïàðòèéíàòà ñèñòåìà. Îò ãëåäíà òî÷êà íà ñúîòíîøåíèåòî íà ïîëèòè÷åñêèòå ñèëè â ñðàâíåíèå ñ ïðåäèøíèòå èçáîðè òîâà áå ñåðèîçíî ïîðàæåíèå çà ÁÑÏ, êîÿòî çàãóáè 1 051 716 ãëàñà.  ïðîöåíòíî èçðàæåíèå îò 47,15 % (íà èçáîðèòå 1990 ã.) òÿ ñïàäíà íà 33,14 % ïîäêðåïà ñðåä åëåêòîðàòà (òàáë. 2). Òàáëèöà 2 Èçáîðè çà 36-î Íàðîäíî ñúáðàíèå 13 îêòîìâðè 1991 ã. (ãëàñóâàëè 84,82 % ) Ïàðòèÿ ÑÄÑ ÁÑÏ â êîàëèöèÿ îò 9 ïàðòèè ÄÏÑ ÁÇÍÑ (å) ÁÇÍÑ-ÍÏ ÑÄÑ-ö ÑÄÑ-ë Öàðñòâî Áúëãàðèÿ ÁÁÁ ÁÍÐÏ Îñòàíàëèòå 28 ïàðòèè è êîàëèöèè
Èçòî÷íèê: ÖÈÊ
72
Ïîëó÷åíè äåéñòâèòåëíè ãëàñîâå 34,36 % 33,14 % 7,55 % 3,86 % 3,44 % 3,20 % 2,81 % 1,82 % 1,32 % 1,13 % 7,37 %
Ìàíäàòè 110 106 24
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Ñúùåâðåìåííî îáà÷å, ïðåäâèä êðàéíî íåáëàãîïðèÿòíàòà çà ÁÑÏ ïîëèòè÷åñêà ñðåäà â òîçè ìîìåíò, òÿ íå ñå ñðèíà, à çàïàçè çíà÷èòåëåí åëåêòîðàëåí ïîòåíöèàë íà âòîðà ïîëèòè÷åñêà ñèëà, äîìèíèðàùà â ëÿâîòî ïðîñòðàíñòâî. Äå ôàêòî íåéíàòà ðàçëèêà ñúñ ÑÄÑ áå ìèíèìàëíà, êîåòî îãðàíè÷àâàøå äî èçâåñòíà ñòåïåí ïîëèòè÷åñêàòà ìàíåâðåíîñò íà íîâàòà äåñíèöà. Ñúþçúò íà äåìîêðàòè÷íèòå ñèëè, ìàêàð è çàãóáèë ÷àñò îò åëåêòîðàòà ñè, îðèåíòèðàë ñå êúì äðóãè àíòèêîìóíèñòè÷åñêè ôîðìàöèè, ñòàíà ïúðâà ïîëèòè÷åñêà ñèëà, íî ñ îòíîñèòåëíî ìíîçèíñòâî â ïàðëàìåíòà. ×ðåç òåçè èçáîðè â íåãî ñå óòâúðäè ðàäèêàëíîòî êðèëî, êîåòî ñ ïîäêðåïàòà íà ÄÏÑ ùåøå äà ïîëó÷è âúçìîæíîñò äà ñòàíå óïðàâëÿâàùà ïàðòèÿ. Îôîðìè ñå è åäíî òâúðäî ÿäðî îò ïîääðúæíèöè, ñ êîåòî ÑÄÑ âå÷å èìàøå ñâîÿ åëåêòîðàëíà áàçà ñ ïåðñïåêòèâè. Èçáîðèòå ïîêàçàõà, ÷å îòíîñèòåëíî òðàéíî êàòî òðåòà ïîëèòè÷åñêà ñèëà ñå íàñòàíÿâà ÄÏÑ, îñîáåíî ñëåä ïîëîæèòåëíîòî ðåøåíèå íà Êîíñòèòóöèîííèÿ ñúä, êîåòî ÿ ëåãèòèìèðà â ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò.39 ÄÏÑ óâåëè÷è ñâîÿ åëåêòîðàò îòíîñèòåëíî è àáñîëþòíî îò 6,02 % íà 7,55 %, áàçèðàéêè ñå îñíîâíî âúðõó åòíè÷åñêèÿ âîò íà òóðöèòå â Áúëãàðèÿ, ãàðàíòèðàù íåãîâîòî ïðèñúñòâèå â Íàðîäíîòî ñúáðàíèå. Îò åäíà ñòðàíà, òîâà áåøå ïîëîæèòåëíî ÿâëåíèå, çàùîòî äàâàøå âúçìîæíîñò çà ïîëèòè÷åñêî ïðåäñòàâèòåëñòâî íà òóðöèòå, êàêòî è èíòåãðèðàíå íà òÿõíàòà ïàðòèÿ â ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà. Îò äðóãà, ñòåñíÿâàøå ïîëåòî íà äåéñòâèå íà ÄÏÑ è åòíèçèðàøå ïîëèòè÷åñêîòî ìó ïîâåäåíèå.  òîçè ìîìåíò òîâà ïîëîæåíèå ñúçäàâàøå îïàñåíèÿ ñðåä ÷àñò îò ïîëèòè÷åñêèÿ åëèò çà ñåïàðàòèçúì, íî ñ òå÷åíèå íà âðåìåòî òå áÿõà îïðîâåðãàíè îò îòãîâîðíîòî ïîâåäåíèå íà ðúêîâîäñòâîòî íà ÄÏÑ, êîåòî íå àáñîëþòèçèðà ðîëÿòà ñè íà ïðåäñòàâèòåë íà ìàëöèíñòâîòî è îùå ïî-ìàëêî ãî ïðîòèâîïîñòàâè íà ìíîçèíñòâîòî âúïðåêè íåãàòèâíèòå íàãëàñè îò ìèíàëîòî.  òîçè èñòîðè÷åñêè ìîìåíò ÄÏÑ áå â ëàãåðà íà ðàäèêàëíèòå àíòèêîìóíèñòè÷åñêè ñèëè è ïðîòèâíèöè íà ÁÑÏ, ïðåâúðíà ñå â ñúþçíèê íà ÑÄÑ. 39 Êîíñòèòóöèîíåí ñúä, Þðèñïðóäåíöèÿ 19911996, Èçäàòåëñòâî Îòâîðåíî îáùåñòâî, Ñ., 1997 ã.
73
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Èçáîðèòå ïîêàçàõà, ÷å îïèòúò çà îôîðìÿíå íà öåíòðèñòêè îðèåíòèðàíè ïîëèòè÷åñêè àëòåðíàòèâè íå ñïîëó÷è, âúïðåêè ÷å ïàðòèèòå, ïðåòåíäèðàùè çà öåíòúðà, ñúáðàõà îáùî îêîëî 14 % îò ãëàñîâåòå. Çà íÿêîè îò òÿõ êàòî ÑÄÑ-öåíòúð, ñ îñíîâíè ïàðòèè ÁÑÄÏ, ÁÇÍÑ-åäèíåí è ÁÇÍÑ Íèêîëà Ïåòêîâ, ìíîãî ìàëêî íå äîñòèãíà, çà äà ïðåìèíàò 4-ïðîöåíòíàòà áàðèåðà. Ðàçïîêúñàíîñòòà è ðàçåäèíåíèåòî, òàêòè÷åñêèòå ãðåøêè è íåóáåäèòåëíîòî êîàëèðàíå ðàçïðúñíàõà àëòåðíàòèâíèÿ âîò, èçÿâèë ñå çà ïúðâè ïúò èçâúí îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè ñèëè ÁÑÏ è ÑÄÑ. Õèïîòåòè÷íî, àêî âîòúò áå ïîëó÷èë ñâîåòî ïðåäñòàâèòåëñòâî, òîé ñåðèîçíî áè ðàçìåñòèë ïîëèòè÷åñêèòå ïëàñòîâå è ïðîìåíèë êàêòî îáëèêà íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà, òàêà è íà óïðàâëåíèåòî. Ñëåä èçáîðèòå ïàðòèèòå, àñîöèèðàíè ñ òîçè öåíòðèñòêè áëîê, îñîáåíî îñíîâàòåëêèòå íà ÑÄÑ ÁÑÄÏ è ÁÇÍÑ Íèêîëà Ïåòêîâ, áÿõà ìàðãèíàëèçèðàíè è ïîñòàâåíè â íåáëàãîïðèÿòíà ñðåäà íà èçâúíïàðëàìåíòàðíè ïàðòèè, êîåòî óñëîæíÿâàøå òÿõíàòà äåéíîñò è âúçìîæíîñòèòå èì çà âëèÿíèå. Ïîÿâè ñå ãðóïà îò ìàëêè ïàðòèè, ïîëó÷èëè íàä 1 % îò ãëàñîâåòå, ñ îïðåäåëåíà ïåðñïåêòèâà. Ñðåä òÿõ ñå îòêðîÿâàõà ïîïóëèñòêèÿò ÁÁÁ, ìîíàðõè÷åñêè îðèåíòèðàíîòî Öàðñòâî Áúëãàðèÿ, íàöèîíàëèñòè÷åñêàòà Íàöèîíàëðàäèêàëíà ïàðòèÿ. Íî ïîëó÷àâàíåòî íà íåîáõîäèìèòå ãëàñîâå çà ïîñòèãàíå íà 4 % èçèñêâàøå ìíîãî óñèëèÿ, êúñìåò è òúðñåíå íà êîàëèöèîííè ïàðòíüîðè. Èçáîðèòå çà 36-î Íàðîäíî ñúáðàíèå, ìàêàð ïðîâåäåíè â íåñòàáèëíà è ïðåõîäíà ïîëèòè÷åñêà ñèòóàöèÿ, èçèãðàõà èçêëþ÷èòåëíî âàæíà ðîëÿ çà îôîðìÿíå êîíòóðèòå íà íîâàòà ïëóðàëèñòè÷íà ïàðòèéíà ñèñòåìà. Íåéíèÿò îáëèê ñå îïðåäåëÿøå îò íàëè÷èåòî íà äâå îñíîâíè ïàðòèéíè ôîðìàöèè ñ êîðåííî ðàçëè÷íè èñòîðè÷åñêè òðàäèöèè è èäåîëîãèÿ, ñîöèàëíà áàçà, îðãàíèçàöèîííà ñòðóêòóðà è ïîëèòè÷åñêè êóðñ. Íåóñòàíîâåíà è äåôîðìèðàíà îò äåñåòèëåòèÿòà òîòàëèòàðíî óïðàâëåíèå, êëàñè÷åñêàòà ðàçäåëèòåëíà ëèíèÿ íà ëÿâî è äÿñíî çàïî÷íà äà ïðèäîáèâà îïðåäåëåí ñìèñúë, ìàêàð è â êîíêðåòíèÿ ïåðèîä ïîòóëåíà îò èäåîëîãè÷åñêîòî ïðîòèâîïîñòàâÿíå ïî îñòà çà è ïðîòèâ êîìóíèçìà.  òîçè ñìèñúë ïðåòåíäèðàùàòà äà ïðåäñòàâëÿâà ëÿâàòà èäåéíî-ïî74
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ëèòè÷åñêà òåíäåíöèÿ ÁÑÏ ñå íàìèðàøå âñå îùå ïîä òåæåñòòà íà èñòîðè÷åñêîòî áðåìå íà êîìóíèñòè÷åñêîòî ñè ìèíàëî, òúðñåéêè ïúò çà àäàïòèðàíå êúì íîâèòå ïîëèòè÷åñêè óñëîâèÿ è ïðåäåôèíèðàíå íà ëåâèÿ ñè îáëèê ñ îãëåä ïðîöåñèòå â ðàçâèòèòå äåìîêðàöèè. Âúïðåêè óäàðèòå è îòñòúïëåíèÿòà òÿ çàïàçâàøå îòíîñèòåëíî òâúðäèÿ ñè åëåêòîðàò è ñòàáèëíà îðãàíèçàöèîííà ñòðóêòóðà. ÑÄÑ ñëåä îòïàäàíåòî íà ãîëåìèòå ÁÑÄÏ è ÁÇÍÑ Íèêîëà Ïåòêîâ, îñòàíà êîàëèöèÿ îò ìàëêè ïàðòèè è îðãàíèçàöèè, ÷èåòî ñàìîñòîÿòåëíî ñúùåñòâóâàíå áè áèëî áåçïðåäìåòíî èçâúí êîàëèöèÿòà. Òå îëèöåòâîðÿâàõà ðàçëè÷íè èäåéíè è ïîëèòè÷åñêè òåíäåíöèè îò êîíñåðâàòèâíè äî ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêè, íÿêîè îò òÿõ áÿõà êðèëà, îòöåïèëè ñå îò ïîãîëåìèòå ïàðòèè, îñíîâàòåëêè íà ÑÄÑ. Âñå îùå íà òîçè åòàï ñðåä ëèäåðèòå íà ÑÄÑ áèòóâàøå ìíåíèåòî çà íåîáõîäèìîñòòà îò ïúëíî èçòëàñêâàíå íà ÁÑÏ îò ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà è îñâîáîäåíîòî ïðîñòðàíñòâî äà áúäå çàåòî îò ïàðòèèòå â êîàëèöèÿòà ÑÄÑ. Çàòîâà íåéíîòî ìÿñòî â äÿñíîòî ïðîñòðàíñòâî áå íåäåôèíèðàíî, à èäåéíàòà è ïîëèòè÷åñêàòà ïëàòôîðìà äîìèíèðàíè îò àíòèêîìóíèñòè÷åñêàòà ðèòîðèêà è íÿêîè ïî-îáùè äåìîêðàòè÷íè öåííîñòè. Òå áÿõà øàïêàòà, îáåäèíÿâàùà ðàçíîðîäíèòå ïàðòèè â êîàëèöèÿòà, íî çà åëåêòîðàëíàòà áàçà íà ÑÄÑ òîé ñè îñòàâàøå ñèìâîë íà åäíà îáùà öåë îòñòðàíÿâàíå íà ÁÑÏ îò âëàñò, êîÿòî ñïëîòÿâàøå íåãîâèòå ïðèâúðæåíèöè, äîêàòî ìåæäóïàðòèéíàòà äèôåðåíöèàöèÿ ìèíàâàøå íà çàäåí ïëàí. Çàòîâà è ôàêòúò, ÷å ÑÄÑ-äâèæåíèå ñúóìÿ äà îëèöåòâîðè ÑÄÑ è ñèíèÿ öâÿò, ìó ñúçäàäå âúçìîæíîñò äà ñå íàëîæè íàä äðóãèòå ÑÄÑ-òà. ÄÏÑ òðåòàòà ïîëèòè÷åñêà ñèëà, íàìåñòèëà ñå ìåæäó äâåòå îñíîâíè ïîïàäíà â ïîçèöèÿòà íà áàëàíñüîð, êîåòî º äàäå íåî÷àêâàíî ñèëíè ïîçèöèè çà âëèÿíèå è óòâúðæäàâàíå êàòî òðàåí êîìïîíåíò â ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà. Ñëåäîâàòåëíî â çà÷àòú÷íà ôîðìà ñå ñúçäàäå ïúðâèÿò ïîñòêîìóíèñòè÷åñêè îáëèê íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà. Òîé ñå õàðàêòåðèçèðàøå ñ äâå îñíîâíè ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè è ôîðìàöèè ÁÑÏ è ÑÄÑ, ñ îòíîñèòåëíî åäíàêâà åëåêòîðàëíà ñèëà è ñ îñòðà êîíôðîíòàöèÿ. Ñúçäàäîõà ñå îñíîâèòå íà äâóïîëþñåí êîíôðîíòàöèîíåí ïàðòèåí ìîäåë. Ïîÿâè ñå è òðåòà ïàð75
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ òèÿ ìåæäó òÿõ ñ âúçìîæíîñò äà âúçäåéñòâà âúðõó ôîðìèðàíåòî è ñúñòàâà íà èçïúëíèòåëíàòà âëàñò. Òàçè ïàðòèéíà êîíôèãóðàöèÿ áå íåñòàáèëíà è ôëóèäíà, ïîäëåæàùà íà ïðîìåíè ïîðàäè ñïåöèôèêàòà íà ïðåõîäà, ÷èèòî ïîñëåäèöè òåïúðâà ùÿõà äà ñå îòðàçÿò âúðõó èíòåðåñèòå è öåííîñòèòå íà ñîöèàëíàòà áàçà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè, íà áúëãàðñêèòå ãëàñîïîäàâàòåëè. Ðàäèêàëíè ïðîìåíè â èêîíîìè÷åñêîòî ïîëîæåíèå, ñîöèàëíàòà ñòðóêòóðà è öåííîñòíàòà îðèåíòàöèÿ íà îáùåñòâîòî ùÿõà äà îêàæàò ðåøàâàùî âëèÿíèå è âúðõó ïîñëåäâàùàòà åâîëþöèÿ íà îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè êàêòî âúâ âúòðåøíîïàðòèåí àñïåêò, òàêà è â îòíîøåíèÿòà ìåæäó òÿõ. Òîçè ïàðòèåí ìîäåë ïîëó÷è ïîòâúðæäåíèå íà ïðîâåäåíèòå ïàðàëåëíî ìåñòíè èçáîðè çà îáùèíñêè ñúâåòíèöè è êìåòîâå è íà ïðåçèäåíòñêèòå èçáîðè â íà÷àëîòî íà 1992 ã. ÁÑÏ è ÑÄÑ îñòàíàõà îñíîâíè ïîëèòè÷åñêè ñèëè ñ äîìèíàöèÿ íà ÑÄÑ â ïî-ãîëåìèòå ãðàäîâå, à ÁÑÏ â ïî-ìàëêèòå è â ñåëàòà. 40  ïðåçèäåíòñêèòå èçáîðè äå ôàêòî îòíîâî ïðåìåðèõà ñèëè îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè ñèëè ÁÑÏ è ÑÄÑ. Ïðåçèäåíòñêèòå èçáîðè áÿõà ñúùî òàêà íîâ ôåíîìåí â ïîëèòè÷åñêàòà èñòîðèÿ íà Áúëãàðèÿ ñëåä 1989 ã. Çà ïúðâè ïúò ñå óòâúðæäàâàøå åäíà íåïîçíàòà çà áúëãàðñêàòà ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà èíñòèòóöèÿ, âúâåäåíà ñ êîíñòèòóöèÿ îò 1991 ã. Ñëåä ñåðèîçíè ñïîðîâå è äåáàò áúëãàðñêàòà êîíñòèòóöèÿ èçáðà âàðèàíòà íà îòíîñèòåëíî ñëàá ïðåçèäåíò â ñòðóêòóðàòà íà ðàçäåëåíèåòî íà âëàñòèòå. Íåìó ñå ïðåäîñòàâè îñíîâíàòà ôóíêöèÿ êàòî äúðæàâåí ãëàâà äà îëèöåòâîðÿâà åäèíñòâîòî íà íàöèÿòà41. Êîíñòèòóöèÿòà è Çàêîíúò çà èçáîð íà ïðåçèäåíò ïðåäâèäèõà òîé äà áúäå èçáèðàí ïî ìàæîðèòàðíàòà ñèñòåìà â äâà òóðà çà ìàêñèìóì äâà ìàíäàòà îò ïî ïåò ãîäèíè. Èìåííî òîâà ëåãèòèìèðàíå íà ïðåçèäåíòà ÷ðåç äèðåêòåí âîò îò íàðîäà ïðèäàâàøå äîïúëíèòåëíà ñèëà íà íåãîâèòå ïðàâîìîùèÿ è èçÿâè è ìó äàâàøå îïðåäåëåíà àâòîíîìíîñò ïî îòíîøåíèå íà 40 41
76
Âæ. Ñòîé÷åâ,Ñ., öèò. ñú÷., ñ. 201202. ×ë. 92 îò Êîíñòèòóöèÿòà íà Ðåïóáëèêà Áúëãàðèÿ.
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ïàðëàìåíòà è èçïúëíèòåëíàòà âëàñò. Èçáîðúò çà ïðåçèäåíò äàäå âúçìîæíîñò çà íîâî ïðåìåðâàíå íà ñèëèòå ìåæäó ÁÑÏ è ÑÄÑ. Êàíäèäàòèòå çà ïðåçèäåíò è âèöåïðåçèäåíò èìàõà øàíñ çà äîáðî ïðåäñòàâÿíå ñàìî ïðè ñúîòâåòíà ïîäêðåïà îò îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè ñèëè, êîåòî áå ðàçáèðàåìî òå èìàõà íåïîñðåäñòâåí èíòåðåñ äà ïîëó÷àò âúçìîæíîñòè çà âëèÿíèå âúðõó âëàñòîâèÿ ðåñóðñ íà ïðåçèäåíòñêàòà èíñòèòóöèÿ, ìàêàð ÷å ôîðìàëíî êîíñòèòóöèÿòà ðåãëàìåíòèðà íåéíàòà íàäïàðòèéíîñò. Ïðè ñúçäàëàòà ñå â òîçè èñòîðè÷åñêè ìîìåíò ñèòóàöèÿ ôàêòè÷åñêè íå áå âúçìîæíî äåéñòâèòåëíî íåçàâèñèìà êàíäèäàòóðà äà ñïå÷åëè èçáîðèòå. Ïî òîçè íà÷èí ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ñå îêàçàõà îñíîâåí ôàêòîð çà èçáîðà íà ïðåçèäåíò è òîçè ôàêò íå ìîæåøå äà íå äàäå îòðàæåíèå âúðõó ïîâåäåíèåòî íà áúäåùèÿ äúðæàâåí ãëàâà. Ðåçóëòàòèòå îò ïðåçèäåíòñêèòå èçáîðè ïîòâúðäèõà íÿêîëêî òåíäåíöèè ñ îãëåä åâîëþöèÿòà íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà (òàáë. 3). Íàé-âèñîê ðåçóëòàò 44,66 %, ïîëó÷èõà Æåëþ Æåëåâ çà ïðåçèäåíò è Áëàãà Äèìèòðîâà çà âèöåïðåçèäåíò, ïîäêðåïÿíè îò ÑÄÑ è îò ïàðòèèòå, îòäåëèëè ñå îò ÑÄÑ-äâèæåíèå, êàòî ÁÑÄÏ, ÁÇÍÑ Íèêîëà Ïåòêîâ è ÄÏÑ è äðóãè. Ïîäêðåïÿíàòà îò ÁÑÏ äâîéêà Âåëêî Âúëêàíîâ è Ðóìåí Âîäåíè÷àðîâ ðåãèñòðèðà íà ïúðâèÿ òóð ðåçóëòàò îò 30,44 %, êîåòî ïîòâúðäè òåíäåíöèÿòà íà ñâèâàíå íà åëåêòîðàòà íà ÁÑÏ, çàïî÷íàë ñ ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 1991 ã. Î÷åðòà ñå ïúðâèÿò ïðîáèâ â äâóïàðòèéíîòî ïðîòèâîïîñòàâÿíå ñ èçíåíàäâàùî äîáðîòî ïðåäñòàâÿíå íà ïîïóëèñòêèÿ êàíäèäàò îò ÁÁÁ Æîðæ Ãàí÷åâ è íà Ïåòúð Áåðîí, áèâøèÿ ïðåäñåäàòåë íà ÍÊÑ íà ÑÄÑ, ïîëó÷èëè áëèçî 17 %. Çà ïúðâè ïúò áúëãàðñêèÿò èçáèðàòåë òàêà ìàñîâî äåìîíñòðèðà ðàçî÷àðîâàíèå îò äâåòå ïîëèòè÷åñêè ñèëè è ïîòúðñè íîâà àëòåðíàòèâà. Ðåäèöà íàáëþäàòåëè âèäÿõà â òîçè ôåíîìåí ñâîåîáðàçåí ïðîòåñòåí âîò, íåäåôèíèðàí èäåîëîãè÷åñêè è ñèëíî ïåðñîíàëèçèðàí îò õàðèçìàòè÷íàòà ëè÷íîñò íà åìèãðàíòà îò ÑÀÙ Æîðæ Ãàí÷åâ. Ïî ìíåíèå íà ñîöèîëîçèòå íåãîâàòà ïîïóëèñòêî-íàöèîíàëèñòè÷åñêà ðèòîðèêà áå ïðèâëÿê77
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Òàáëèöà 3 Ïðåçèäåíòñêè èçáîðè 1992 ã. (Ïúðâè òóð 12 ÿíóàðè; âòîðè òóð 19 ÿíóàðè)
Ïðåçèäåíòñêà äâîéêà Æåëþ Æåëåâ è Áëàãà Äèìèòðîâà Âåëêî Âúëêàíîâ è Ðóìåí Âîäåíè÷àðîâ Æîðæ Ãàí÷åâ è Ïåòúð Áåðîí Áëàãîâåñò Ñåíäîâ è Îãíÿí Ñàïàðåâ Äðóãè 18 êàíäèäàòïðåçèäåíòè
Ïúðâè òóð äåéñòâèïðîòåëíè öåíò ãëàñîâå
Âòîðè òóð äåéñòâè- ïðîòåëíè öåíò ãëàñîâå
2 273 541
44,66
2 783 420
52,85
1 549 970
30,44
2 443 434
47,15
854 108
16,78
113 897
2,24
299 611
5,88
Èçòî÷íèê: ÖÈÊ ëà è ìíîãî áèâøè èçáèðàòåëè íà ÁÑÏ. Áúäåùåòî ùåøå äà ïîêàæå äîêîëêî òîçè ôåíîìåí ñå ïðîÿâè è â ïðåãðóïèðàíåòî íà ïîëèòè÷åñêèòå ñèëè íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè. Âòîðèÿò òóð îòíîâî èçâåäå â îñíîâåí ñáëúñúê ñèëèòå, ïîäêðåïÿíè îò àíòèêîìóíèñòè÷åñêàòà îïîçèöèÿ è ãëàâíî îò ÑÄÑ, è òåçè îêîëî ÁÑÏ ðåçóëòàòèòå â îïðåäåëåí ñìèñúë ïàê îòêðîèõà äâóïîëþñíîòî ðàçäåëåíèå íà ïîëèòè÷åñêèòå ñèëè è èçáèðàòåëèòå âúïðåêè ñïåöèôèêàòà íà ìàæîðèòàðíàòà èçáèðàòåëíà ñèñòåìà. Âúïðåêè ïðåëèâàíåòî íà ãëàñîâåòå íà Æîðæ Ãàí÷åâ ãëàâíî êúì êàíäèäàòà íà ÁÑÏ, ñå çàáåëÿçà ïîðåäíèÿò ñïàä íà ó÷àñòèå â èçáîðèòå îò 84 % íà ïàðëàìåíòàðíèòå ïðåç 1991 ã. íà îêîëî 75 % íà ïðåçèäåíòñêèòå. Òîâà ïîòâúðäè òåíäåíöèÿòà íà ïîñòåïåííî îñâîáîæäàâàíå íà ïîëèòè÷åñêîòî ïðîñòðàíñòâî 78
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ çà íîâè ïàðòèè è ïîÿâàòà íà ïëàâàù åëåêòîðàò, ñêëîíåí äà ïðîìåíÿ ñâîÿ âîò. Ïîÿâè ñå äèôåðåíöèàöèÿ ó èçáèðàòåëèòå íà îñíîâíèòå ïàðòèéíè ôîðìèðîâàíèÿ ÑÄÑ è ÁÑÏ, î÷åðòàõà ñå òàêà íàðå÷åíèÿò òâúðä åëåêòîðàò è ïåðèôåðèéíèÿò ìåê, õàðàêòåðèçèðàù ñå ñ íåñòàáèëíà îðèåíòàöèÿ. 5. Íîâèòå ðàçñëîåíèÿ ñëåä 1992 ã. è ïîðåäíîòî ïðåñòðóêòóðèðàíå íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà ñëåä ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 1994 ã. Ïðåç ÿíóàðè 1992 ã. ïðèêëþ÷è ôàçàòà íà êîíñòèòóèðàíåòî íà íîâèòå ïîëèòè÷åñêè èíñòèòóöèè ÷ðåç èçáîðíèÿ ïðîöåñ Íàðîäíîòî ñúáðàíèå, ìåñòíèòå îðãàíè è ïðåçèäåíòà. Äî ñëåäâàùèòå ïðåäñðî÷íè ïàðëàìåíòàðíè èçáîðè ïðåç äåêåìâðè 1994 ã. â ïàðòèéíàòà ñèñòåìà íàñòúïèõà âàæíè ïðîìåíè, õàðàêòåðèçèðàùè ñå ñ ðàçñëîåíèÿ â îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè ñèëè è ïîÿâàòà íà íîâè ñóáåêòè â ïàðëàìåíòàðíîòî ïðîñòðàíñòâî. Òå áÿõà ãëàâíî ðåçóëòàò íà ïîðåäíàòà äèôåðåíöèàöèÿ â ÑÄÑ è â ÁÑÏ, êîÿòî çàñåãíà îñîáåíî ñèëíî ÑÄÑ. Êàòî ïîñëåäèöà äîéäå ïàäàíåòî íà ïðàâèòåëñòâîòî íà ÑÄÑ è ôîðìèðàíåòî íà íîâî åêñïåðòíî ïðàâèòåëñòâî. Òî ñå îïðÿ íà òàêà íàðå÷åíîòî äèíàìè÷íî ìíîçèíñòâî, âêëþ÷âàùî ÷àñò îò äåïóòàòèòå, îòöåïèëè ñå îò ÑÄÑ, ÄÏÑ è ÁÑÏ. Ïàäàíåòî îò âëàñò íà ÑÄÑ ïðåäèçâèêà íîâè âúòðåøíè ïðîöåñè, êîèòî êàòî öÿëî äîâåäîõà äî ñâèâàíå íà åëåêòîðàòà ìó è äî çàñèëâàíå ïîçèöèèòå íà ðàäèêàëíîòî êðèëî îêîëî ëèäåðà Ôèëèï Äèìèòðîâ êðèëîòî íà êèíæàëèòå. Âúòðåøíèòå ðàçñëîåíèÿ áÿõà ñòèìóëèðàíè è îò ïîçèöèÿòà íà ïðåçèäåíòà Æåëåâ. Ñòðåìåéêè ñå äà íàëîæè ïî-óìåðåí êóðñ â ïîëèòèêàòà íà ÑÄÑ, òîé äå ôàêòî ñå ðàçãðàíè÷è îò ðàäèêàëíàòà ãðóïà è ïîäêðåïè ôîðìàëíî íîâàòà ïðàâèòåëñòâåíà ôîðìàöèÿ íà÷åëî ñ íåãîâèÿ ñúâåòíèê Ëþáåí Áåðîâ. Òîâà ïðàâèòåëñòâî ñå îêàçà ñëàáî è áå ïðåõîä äî ïîðåäíîòî ïðåìåðâàíå íà ñèëèòå. Íÿìàéêè ñòàáèëíà ïàðëàìåíòàðíà îïîðà, òî ñå îêàçà â ïëåí íà ãðóïîâè è êëèåíòåëèñòêè èíòåðåñè, íåñïîñîáíî äà îñúùåñòâè íåîáõîäèìèòå êàðäèíàëíè ðåôîðìè â ñòðàíàòà. Çàòîâà è ñúáèòèÿòà îò ïåðèîäà 19921994 ã. íå ïîâëèÿõà çíà÷èòåëíî íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà. 79
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Âúðõó ïàðòèéíàòà ñèñòåìà ñå îòðàçèõà âúòðåøíèòå ïðîöåñè íà äâåòå ïàðòèéíè ôîðìèðîâàíèÿ êîàëèöèÿòà ÑÄÑ è ÁÑÏ. Òå äîâåäîõà äî âòâúðäÿâàíå íà ïîçèöèèòå íà ðúêîâîäñòâàòà èì ïî îòíîøåíèå íà îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè îïîíåíòè.  ÑÄÑ äîìèíèðàøå íåïðèìèðèìàòà ëèíèÿ îêîëî ëèäåðà Ôèëèï Äèìèòðîâ.  ÁÑÏ ñëåä èçáîðà íà Æàí Âèäåíîâ çà ïàðòèåí ëèäåð íà 40-èÿ êîíãðåñ, ïðîâåäåí îò 14 äî 15 äåêåìâðè 1991 ã., ñúùî ñå íàëîæè òâúðäàòà ëèíèÿ. Ôîðìàëíî ñå èçâúðøè ïðåõîä êúì íîâî ïîêîëåíèå ëèäåðè, óòâúðäèëè ñå ñëåä 1989 ã. Íà çàäåí ïëàí, íî ñúñ ñèëíî ðåàëíî âëèÿíèå îñòàíàõà Àíäðåé Ëóêàíîâ è Àëåêñàíäúð Ëèëîâ, êîèòî çàïàçèõà ìíîãî ëîñòîâå çà âúçäåéñòâèå âúðõó 35-ãîäèøíèÿ è áåç îïèò â ïîëèòèêàòà Æàí Âèäåíîâ. Ñúùåâðåìåííî â ÁÑÏ íàñòúïè íîâî ðàçñëîåíèå ñëåä ôîðìèðàíåòî íà Îáåäèíåíèåòî çà ñîöèàëíà äåìîêðàöèÿ (ñ ëèäåð ×àâäàð Êþðàíîâ), êîåòî ïðåäñòàâëÿâàøå âúòðåøíàòà îïîçèöèÿ íà Âèäåíîâ è íîâîòî ðúêîâîäñòâî. ÑÄÑ áå íàïóñíàò îò 20-èíà äåïóòàòè, êîèòî ñúçäàäîõà Íîâ ñúþç çà äåìîêðàöèÿ êàòî àëòåðíàòèâà íà òâúðäàòà ëèíèÿ íà Ôèëèï Äèìèòðîâ. Öåíòðàëíè ôèãóðè â íåãî áÿõà ëèäåðèòå íà ÀÑÏ Íèêîëàé Âàñèëåâ, Àñåí Ìè÷êîâñêè è äðóãè, êàêòî è Äèìèòúð Ëóäæåâ, òÿñíî ñâúðçàí ñ ïðåçèäåíòà Æåëåâ. Òàçè íååäíîðîäíà ãðóïà, âúðõó êîÿòî âñå ïîâå÷å âëèÿåõà êîðïîðàòèâíè èíòåðåñè, íå ñúóìÿ äà ôîðìèðà íîâà ñòàáèëíà îïîçèöèÿ íà ÑÄÑ. Î÷åðòà ñå è îñòúð êîíôëèêò ìåæäó Íàöèîíàëíèÿ êîîðäèíàöèîíåí ñúâåò, â êîéòî äîìèíèðàõà ðàäèêàëèòå îò ïî-ìàëêèòå ôîðìàöèè â êîàëèöèÿòà, è ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà, êúäåòî ïðåâåñ èìàõà ïî-ãîëåìèòå ïàðòèè êàòî Äåìîêðàòè÷åñêàòà è Ðàäèêàëäåìîêðàòè÷åñêàòà. Âúçíèêíà ñáëúñúê ìåæäó ëèäåðà íà ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà è ëèäåð íà Äåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ Ñòåôàí Ñàâîâ è Ôèëèï Äèìèòðîâ, äîâåë ïðåç 1994 ã. äî îòêðèòà êîíôðîíòàöèÿ è íàïóñêàíåòî îò Äåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ íà êîàëèöèÿòà ÑÄÑ. Íàçðÿ ñåðèîçíà îðãàíèçàöèîííà êðèçà â ñúþçà, êîÿòî ãðîçåøå ðàçïàäàíåòî ìó. Ðúêîâîäñòâîòî îêîëî Ôèëèï Äèìèòðîâ ôîðñèðà êîíôðîíòàöèîííàòà ëèíèÿ ïî îòíîøåíèå íà ïðàâèòåëñòâîòî íà Áåðîâ ñ ðàçëè÷íè òàêòèêè, âêëþ÷èòåëíî ñåðèÿ îò âîòîâå íà íå80
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ äîâåðèå, áîéêîò íà çàñåäàíèÿòà íà ïàðëàìåíòà è äð. Íà Øåñòàòà íàöèîíàëíà êîíôåðåíöèÿ íà ÑÄÑ ïðåç ìàé 1994 ã. ñå îôîðìè íîâ ïåðñîíàëåí ñúñòàâ íà ðúêîâîäñòâîòî íà ÑÄÑ, êîåòî îòðàçè ïðåõîäà êúì ïîêîëåíèåòî ëèäåðè, ÷èÿòî ïîëèòè÷åñêà áèîãðàôèÿ çàïî÷âà ñëåä 1989 ã. Ïåðèîäúò îò 1992 ã. äî 1994 ã. ñå õàðàêòåðèçèðà ñ îïèòè äà ñå îôîðìè öåíòðèñòêà ïîëèòè÷åñêà àëòåðíàòèâà â ïðîñòðàíñòâîòî ìåæäó äâàòà ïàðòèéíè êîëîñà, â ÷èÿòî îñíîâà áÿõà ïàðòèèòå îò Äåìîêðàòè÷åñêèÿ öåíòúð, ÁÑÄÏ, Çåëåíàòà ïàðòèÿ è ÄÏÑ. Äâèæåíèåòî çà ïðàâà è ñâîáîäè âñå ïîâå÷å ñå äèñòàíöèðà îò ÑÄÑ è ïîòúðñè íîâ îáëèê êàòî öåíòðèñòêà, ëèáåðàëíîîðèåíòèðàíà ïàðòèÿ. Ïðåç ìàðò 1993 ã. áå ñúçäàäåí Ñúâåò çà ñúòðóäíè÷åñòâî íà ïàðòèè è äâèæåíèÿ îò ïîëèòè÷åñêèÿ öåíòúð, â ÷èÿòî îñíîâà áÿõà ÁÑÄÏ, Çåëåíàòà ïàðòèÿ, ÄÏÑ è äðóãè. Îñòðàòà ïîëÿðèçàöèÿ ïî îñòà êîìóíèçúìàíòèêîìóíèçúì ìåæäó ÁÑÏ è ÑÄÑ ñòåñíÿâàøå çíà÷èòåëíî ïîëåòî çà èçÿâà íà óìåðåíè öåíòðèñòêè ñèëè, êîèòî äà ñòàíàò ðåàëíà àëòåðíàòèâà íà äâàòà ïîëþñà. Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà íîñåøå áåëåãà íà èçîñòðÿùàòà ñå êîíôðîíòàöèÿ ìåæäó ÁÑÏ è ÑÄÑ â íàâå÷åðèåòî íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç äåêåìâðè 1994 ã. Î÷åðòà ñå íîâà ïðîìÿíà íà ñúîòíîøåíèåòî íà ñèëèòå âñëåäñòâèå çàïàçâàíåòî íà îòíîñèòåëíîòî åäèíñòâî íà ÁÑÏ è ñúùåñòâóâàùîòî îðãàíèçàöèîííî îòñëàáâàíå íà ÑÄÑ. Îáùåñòâåíèòå íàñòðîåíèÿ îòíîâî êëîíÿõà íàëÿâî ñ íàäåæäàòà, ÷å ÁÑÏ ùå ñúóìåå äà îñèãóðè ñòàáèëíîñò è ñîöèàëíà ñèãóðíîñò íà íàñåëåíèåòî. Òàçè ïðîìÿíà áå ðåçóëòàò è íà íåãàòèâíèòå îöåíêè íà îáùåñòâåíîòî ìíåíèå çà ïúðâèÿ óïðàâëåíñêè ìàíäàò íà ÑÄÑ, ìàêàð ïðåêúñíàò â íà÷àëîòî ìó, êàêòî è êúì âúòðåøíèòå ñáëúñúöè â àíòèêîìóíèñòè÷åñêàòà êîàëèöèÿ. Ëþøêàíèÿòà â îáùåñòâåíèòå íàñòðîåíèÿ ñâèäåòåëñòâàõà çà íåñòàáèëíîñòòà íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà, çà íåîôîðìåíàòà èäåíòè÷íîñò íà îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè, çà âúòðåøíèòå ðàçñëîåíèÿ è êîíôëèêòè â òÿõ. Âñè÷êî òîâà ñå ïîäñèëè îò ñèëíî ïîëÿðèçèðàíèòå îòíîøåíèÿ ìåæäó ÁÑÏ è ÑÄÑ, êîèòî ñå ãðàäÿõà êàêòî íà èäåéíî-öåííîñòíè ðàçëè÷èÿ, òàêà è íà ñáëúñêâàùèòå ñå ñîöèàëíè è èêîíîìè÷åñêè èíòåðåñè, ïîðîäåíè îò ðàçïàäà 81
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ íà äúðæàâíàòà ñîáñòâåíîñò è çàïî÷íàëèòå ïðèâàòèçàöèÿ è ðåñòèòóöèÿ, ñâúðçàíè ñ îôîðìÿíåòî íà íîâèÿ ÷àñòåí êàïèòàë. Ðàçïðåäåëåíèåòî è ïðåðàçïðåäåëåíèåòî íà èêîíîìè÷åñêèòå ðåñóðñè íîñåøå áåëåãà íà ïàðòèéíî-äúðæàâíà ïðîòåêöèÿ è ôàâîðèçèðàíå, êîåòî ïðåâðúùàøå ïàðòèèòå è ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â ÷àñò îò ñáëúñúêà ìåæäó èêîíîìè÷åñêèòå èíòåðåñè è äàâàøå òëàñúê íà ïðîöåñèòå íà êëèåíòåëèçúì è êîðóïöèÿ â òÿõ. Òîâà ðàçâèòèå äåôîðìèðàøå íåéíèòå ôóíêöèè â äåìîêðàòè÷åñêèÿ ïðîöåñ îñîáåíî òåçè, ñâúðçàíè ñ ïðåäñòàâèòåëñòâîòî íà ñîöèàëíèòå èíòåðåñè. Òîâà ùåøå äà ñå èçÿâÿâà âñå ïîâå÷å ïðåç ñëåäâàùèòå ãîäèíè, êîãàòî äâåòå ãîëåìè ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè ïîëó÷èõà äîñòúï äî äúðæàâíîòî óïðàâëåíèå ñúñ ñîáñòâåíè ïàðëàìåíòàðíè ìíîçèíñòâà ñëåä èçáîðèòå ïðåç 1994 ã. è 1997 ã. Ïîðåäíèòå ïðåäñðî÷íè ïàðëàìåíòàðíè èçáîðè ñå ïðîèçâåäîõà íà 18 äåêåìâðè 1994 ã. Òå áÿõà ïðåäøåñòâàíè îò ïàäàíåòî íà ïðàâèòåëñòâîòî íà Ëþáåí Áåðîâ, íåïîëó÷èë ïîäêðåïà îò ïàðëàìåíòà ñëåä èñêàí âîò íà äîâåðèå íà 2 ñåïòåìâðè 1994 ã. Äå ôàêòî ðàçïàäàíåòî íà äèíàìè÷íîòî ìíîçèíñòâî áå èíèöèèðàíî îò ÁÑÏ, êîÿòî ñå íàäÿâàøå íà óñïåõ íà ïðåäñòîÿùèòå èçáîðè. Äî òÿõíîòî ïðîèçâåæäàíå áå íàçíà÷åíî ñëóæåáíî ïðàâèòåëñòâî íà÷åëî ñ Ðåíåòà Èíäæîâà, èçáðàíèê íà ïðåçèäåíòà Æåëåâ. Ðåçóëòàòèòå äîâåäîõà äî íîâè ñúùåñòâåíè ðàçìåñòâàíèÿ â ïàðòèéíèòå ïëàñòîâå. ÁÑÏ è êîàëèöèîííèòå º ïàðòíüîðè ÁÇÍÑ Àëåêñàíäúð Ñòàìáîëèéñêè è Ïîëèòè÷åñêè êëóá Åêîãëàñíîñò ñïå÷åëèõà ñúñ çíà÷èòåëíà ïðåäíèíà ïðåä ÑÄÑ è ïðè ïðåðàçïðåäåëåíèåòî íà ãëàñîâåòå ïîëó÷èõà àáñîëþòíî ìíîçèíñòâî îò ìåñòàòà â ïàðëàìåíòà (125 èëè 52,08 %).  ñðàâíåíèå ñ ïðåäèøíèòå èçáîðè îò 1991 ã. ÁÑÏ ñè âúçâúðíà íàä 425 õèë. èçáèðàòåëè. Òîçè ðåçóëòàò º äàäå âúçìîæíîñò äà ôîðìèðà ñàìîñòîÿòåëíî ïðàâèòåëñòâî è äà îêàæå ðåøàâàùî âëèÿíèå âúðõó çàêîíîäàòåëíèÿ ïðîöåñ. Ñëåä 1989 ã. òÿ ïîëó÷è ðåàëíî íîâ øàíñ äà óïðàâëÿâà ñòðàíàòà (òàáë. 4). ÑÄÑ ïîëó÷è íàé-íèñêèÿ ñè ðåçóëòàò ñëåä 1989 ã. è â ñðàâíåíèå ñ ïðåäèøíèòå èçáîðè çàãóáè íàä 640 õèë. èçáèðàòåëè. Òîé îñòàíà â îïîçèöèÿ, èçîëèðàí îò äðóãèòå ïàðëàìåíòàðíè ñèëè, íî íåçàâèñèìî îò çàãóáàòà áå îñíîâíà îïîçèöèîííà ñèëà. 82
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Èçáîðè çà 37-î Íàðîäíî ñúáðàíèå 18 äåêåìâðè 1994 ã. (ãëàñóâàëè 74,35 %) Ïàðòèÿ
Ïîëó÷åíè ãëàñîâå
ÁÑÏ 2 262 943 ÑÄÑ 1 260 374 Íàðîäåí ñúþç - ÁÇÍÑ, ÄÏ 338 478 ÄÏÑ 283 094 Áúëãàðñêè áèçíåñáëîê 245 849 ÄÀÐ (Äåìîêðàòè÷íà àëòåðíà 197 057 òèâàçà ðåïóáëèêàòà) Áúëãàðñêà êîìóíèñòè÷åñêà 78 606 ïàðòèÿ Ñúþç Íîâ èçáîð 77 641 Ïàòðèîòè÷åí ñúþç 74 350 Ôåäåðàöèÿ Öàðñòâî Áúëãàðèÿ 73 205 Äðóãè 38 ïàðòèè è êîàëèöèè 310 468
Òàáëèöà 4
%
Ìàíäàòè
43,50 24,23 6,51 5,44 4,73
125 69 18 15 13
3,79 1,51 1,49 1,43 1,41 5,97
Èçòî÷íèê: ÖÈÊ
ÄÏÑ îñòàíà ïàðëàìåíòàðíà ñèëà, ðàç÷èòàùà ïðåäèìíî íà ïîäêðåïàòà íà òóðñêîòî íàñåëåíèå, íî çàãóáè îêîëî 80 õèë. ãëàñà â ñðàâíåíèå ñ ïðåäèøíèòå èçáîðè, âñëåäñòâèå ãëàâíî íà åìèãðàöèÿòà íà ÷àñò îò ãëàñîïîäàâàòåëèòå ìó êúì Òóðöèÿ. Òîâà íàìàëè ìàíäàòèòå ìó â Íàðîäíîòî ñúáðàíèå îò 24 íà 18. ÄÏÑ çàãóáè è ñòðàòåãè÷åñêàòà ñè ðîëÿ íà áàëàíñüîð ìåæäó äâåòå ãîëåìè ïàðòèéíè ñèëè ïîçèöèÿ, êîÿòî èìàøå ïðè ïðåäèøíèÿ ïàðëàìåíò. Ïîÿâèõà ñå äâå íîâè ïîëèòè÷åñêè ñèëè â ïàðëàìåíòà Íàðîäåí ñúþç (êîàëèöèÿ íà Äåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ è ÁÇÍÑ ñ ëèäåð Àíàñòàñèÿ Ìîçåð) è Áúëãàðñêèÿò áèçíåñ áëîê (ÁÁÁ). Íàðîäíèÿò ñúþç áå ñ êîíñåðâàòèâíî-öåíòðèñòêà îðèåíòàöèÿ è ñèëåí àíòèêîìóíèñòè÷åñêè ïàòîñ, ñâîåîáðàçåí òàêòè÷åñêè ñúþç ìåæäó äâå òâúðäå ðàçíîðîäíè ïî ñâîÿòà òðàäèöèÿ è èäåîëîãèÿ èñòîðè÷åñêè ïàðòèè. Ñ íåãîâàòà ïîÿâà ñå 83
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ äèôåðåíöèðà îïîçèöèîííèÿò íà ÁÑÏ ñïåêòúð, ïðåäñòàâåí â íîâèÿ ïàðëàìåíò îò äâà ïîëèòè÷åñêè áëîêà ÑÄÑ è Íàðîäåí ñúþç. Ïîÿâàòà íà Áúëãàðñêèÿ áèçíåñ áëîê êàòî òèïè÷íà ïîïóëèñòêà ïàðòèÿ, ôîðìàëíî îáÿâÿâàùà ñå çà öåíòðèñòêà, áå ôåíîìåí íà ïðåõîäíàòà ïîëèòè÷åñêà ñèòóàöèÿ è íà÷åâàùàòà íîâà ñîöèàëíà äèôåðåíöèàöèÿ. ÁÁÁ ñïå÷åëè ïîçèöèè áëàãîäàðåíèå íà õàðèçìàòè÷íèÿ ñè ëèäåð Æîðæ Ãàí÷åâ, êîéòî ïîëó÷è ïîïóëÿðíîñò íà ïðåçèäåíòñêèòå èçáîðè. Ïîëèòîëîçè îïðåäåëèõà ÁÁÁ êàòî ïàðòèÿ íà ïðîòåñòíèÿ âîò ñðåùó äâåòå îñíîâíè ïàðòèè. Ïðîâàëè ñå ñ ìíîãî ìàëêî ãëàñîâå ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêè äîìèíèðàíàòà öåíòðèñòêà êîàëèöèÿ Äåìîêðàòè÷åñêà àëòåðíàòèâà çà ðåïóáëèêàòà (ÄÀÐ), êîÿòî îáåäèíÿâàøå îòöåïíèöèòå îò ÁÑÏ ñúñ ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêà îðèåíòàöèÿ, íàìåðèëè ìÿñòî â Ãðàæäàíñêîòî îáåäèíåíèå çà ðåïóáëèêàòà (ÃÎÐ), ÁÑÄÏ, Çåëåíàòà ïàðòèÿ è Àëòåðíàòèâíàòà ñîöèàëëèáåðàëíà ïàðòèÿ (ÀÑÏ). Òîâà áå ïîðåäíèÿò íåóñïåõ çà óòâúðæäàâàíå íà ïàðòèè â ëåâîöåíòðèñòêîòî ïðîñòðàíñòâî. Óâåëè÷è ñå áðîÿò íà íåãëàñóâàëèòå (îêîëî 25 %), êîåòî ñâèäåòåëñòâàøå çà îïðåäåëåíà óìîðà, íî è çà óâåëè÷àâàíå äåëà íà òúðñåùèòå àëòåðíàòèâà íà äâóïîëþñíèÿ ïàðòèåí ìîäåë èçáèðàòåëè. Îòðàæåíèåòî íà èçáîðèòå âúðõó åâîëþöèÿòà íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà ñå ïðîÿâè â ïî-íàòàòúøíàòà º ïëóðàëèçàöèÿ. Ðàçøèðè ñå äèàïàçîíúò íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè è ôîðìàöèè, êîèòî ÿ ñúñòàâÿò. Ñúùåâðåìåííî òÿ îñòàíà ñ äâà îñíîâíè ñóáåêòà ÁÑÏ â ëÿâîòî ïðîñòðàíñòâî è ÑÄÑ â äÿñíîòî. Îêîëî è ìåæäó òÿõ ãðàâèòèðàõà òðè ïîìàëêè ôîðìàöèè, äâå îò êîèòî (ÁÁÁ è ÍÑ) òåïúðâà òðÿáâàøå äà äîêàæàò ñïîñîáíîñòòà ñè äà îöåëåÿò ìåæäó ïðåñàòà íà ãîëåìèòå.  ñðàâíåíèå ñ ìèíàëèòå èçáîðè áàëàíñúò íà ñèëèòå ñå èçìåñòè íàëÿâî êúì ÁÑÏ. Ñðåùó íåÿ îáà÷å îñòàâàøå åäèí îòñëàáåí, íî çíà÷èì îïîíåíò, ñúñòàâåí îò äâå ôîðìàöèè ÑÄÑ è Íàðîäåí ñúþç. Ìàêàð ïî-äèôåðåíöèðàí, äâóïîëþñíèÿò ïàðòèåí ìîäåë çàïàçè îñíîâíèòå ñè õàðàêòåðèñòèêè íà ñèëíî ïîëÿðèçèðàí, 84
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ îòëè÷àâàù ñå ñ îñòðà êîíôðîíòàöèÿ ìåæäó äâåòå îñíîâíè ïîëèòè÷åñêè ñèëè ÁÑÏ è ÑÄÑ. Âúðõó íåãîâàòà ïî-íàòàòúøíà åâîëþöèÿ ùÿõà äà îêàæàò âëèÿíèå ðåçóëòàòèòå îò óïðàâëåíèåòî íà ïðàâèòåëñòâîòî íà ÁÑÏ, êîåòî âñòúïè â äëúæíîñò íà 26 ÿíóàðè 1995 ã. 6. Ïîñëåäèöèòå îò óïðàâëåíèåòî íà ÁÑÏ è ïðåäñðî÷íèòå ïàðëàìåíòàðíè èçáîðè ïðåç 1997 ã. Ïåðèîäúò îò 1995 ã. äî íà÷àëîòî íà 1997 ã. áå íàñèòåí ñúñ ñúáèòèÿ, êîèòî âíåñîõà êîðåííè ïðîìåíè â ïîëèòè÷åñêàòà ñèòóàöèÿ è ñúîòâåòíî â ïàðòèéíàòà ñèñòåìà. Ïîëó÷èëîòî ïúðâîíà÷àëíî ãîëÿìà îáùåñòâåíà ïîäêðåïà ïðàâèòåëñòâî íà ÁÑÏ, ðúêîâîäåíî îò Æàí Âèäåíîâ, íå ñúóìÿ äà îâëàäåå êðèçèñíèòå ïðîöåñè è äà ïðîâåäå íåîáõîäèìèòå ðåôîðìè çà ïðåõîä íà ñòðàíàòà êúì ïàçàðíà èêîíîìèêà. Êàáèíåòúò ïðîÿâè áîÿçëèâîñò è íåñèãóðíîñò è íå ïðèå íåîáõîäèìèòå ðåøåíèÿ çà ðàäèêàëíè ïðîìåíè, îñîáåíî â èêîíîìèêàòà. Ñòðåìåøå ñå äà íå çàñåãíå èíòåðåñèòå íà ñîöèàëíàòà áàçà íà ÁÑÏ, êîÿòî íîñòàëãè÷íî ãëåäàøå êúì ñèãóðíîñòòà íà ìèíàëîòî è íå ïðèåìàøå ðàäèêàëíàòà òðàíñôîðìàöèÿ. Îïèòà ñå äà ñú÷åòàå ðàçíîðîäíèòå èíòåðåñè (ïðîñòèðàùè ñå îò ÷åðâåíèÿ êàïèòàë äî áåäíèòå ìàðãèíàëíè ñëîåâå), êàêòî è äà áàëàíñèðà ìåæäó ïðîòèâîðå÷èâèòå òåíäåíöèè â ñàìàòà ïàðòèÿ. Ñ òå÷åíèå íà âðåìåòî òàçè ëèíèÿ íà ïðàâèòåëñòâîòî ãî äîâåäå äî ñúñòîÿíèå íà áåçñèëèå è ïàðàëèçà. Êúì òîâà ñå äîáàâèõà íåîïèòíîñòòà è ëþøêàíèÿòà íà ìëàäèÿ ïðåìèåð Âèäåíîâ, ÷èåòî ïîâåäåíèå ïðåäèçâèêâàøå íàðàñòâàùè íåãàòèâíè îáùåñòâåíè íàñòðîåíèÿ è ñèëíè áðîæåíèÿ â ñîáñòâåíàòà ìó ïàðòèÿ.42 Ñïå÷åëåíèòå ìåñòíè èçáîðè â êðàÿ íà 1995 ã. áÿõà íà÷àëîòî íà êðàÿ íà êðåäèòà íà äîâåðèå, äàäåí îò îáùåñòâîòî íà ÁÑÏ. 1996 ã. áå áåëÿçàíà îò äúëáîêà èêîíîìè÷åñêà è ôèíàíñîâà êðèçà, àïîãåÿò íà êîÿòî ñòàíà ðóõâàíåòî íà áàíêîâàòà Âæ. Êàëèíîâà, Á., Áàåâà, È. Áúëãàðñêèòå ïðåõîäè 19392002, Ïàðàäèãìà, Ñ., 2002 ã., ñ. 298301. 42
85
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ñèñòåìà, äîâåëî äî èêîíîìè÷åñêè êîëàïñ íà ñòðàíàòà è äî ôèíàíñîâ õàîñ.  òàçè ñîöèàëíî-èêîíîìè÷åñêà ñèòóàöèÿ â îñíîâíèòå ïàðòèéíè ôîðìàöèè ïðîòåêîõà ñëîæíè, íî ïðîòèâîïîëîæíè ïðîöåñè.  ÁÑÏ ñå èçîñòðèõà ïðîòèâîðå÷èÿòà è ñáëúñúöèòå ìåæäó îòäåëíèòå òå÷åíèÿ, êîèòî ñå èçÿâèõà â ïðàâèòåëñòâåíè ðîêàäè, ðàñòÿùà èçîëàöèÿ íà Æàí Âèäåíîâ è îòêðèòîòî ìó îñïîðâàíå îò ðåôîðìàòîðèòå, âêëþ÷èòåëíî îò âîäåùèòå ïàòðèàðñè Àíäðåé Ëóêàíîâ è Àëåêñàíäúð Ëèëîâ.  ñúùèÿ ïåðèîä â ÑÄÑ ïðîòåêîõà ïðîöåñè íà êîíñîëèäàöèÿ. Èâàí Êîñòîâ áå ïîâòîðíî èçáðàí, íî òîçè ïúò ïðÿêî, îò äåëåãàòèòå íà Ñåäìàòà íàöèîíàëíà êîíôåðåíöèÿ â êðàÿ íà àïðèë 1995 ã. Òîé óòâúðäè ïîçèöèèòå ñè, èçòëàñêâàéêè òàêà íàðå÷åíèòå êèíæàëè îêîëî Ôèëèï Äèìèòðîâ, è îðèåíòèðà ïîñòåïåííî ÑÄÑ êúì òðàíñôîðìèðàíåòî ìó îò êîàëèöèÿ â õîìîãåííà ïàðòèÿ. Êðèçàòà â óïðàâëåíèåòî íà ÁÑÏ ïðîìåíè îáùåñòâåíèòå íàãëàñè â ïîëçà íà ÑÄÑ è íà íîâèòå ëèöà, êîèòî ïîåõà ïðàãìàòè÷åí êóðñ íà îòâàðÿíå êúì îáùåñòâîòî. Ïðîöåñúò íà êîíñîëèäàöèÿ â ÑÄÑ ñå èçÿâè ïî âðåìå íà ïîäãîòîâêàòà çà ïðåçèäåíòñêèòå èçáîðè, êîèòî òðÿáâàøå äà ñå ïðîèçâåäàò â êðàÿ íà 1996 ã.  óíèêàëíèÿ çà Áúëãàðèÿ åêñïåðèìåíò âúòðåøíîïàðòèéíè èçáîðè (ïðàéìåðèç) ïî àìåðèêàíñêè îáðàçåö, â êîèòî ó÷àñòâàõà ÑÄÑ, Íàðîäåí ñúþç è ÄÏÑ, ñå ïðîòèâîïîñòàâèõà ìàëêî èçâåñòíèÿò ïîëèòèê îò ÑÄÑ Ïåòúð Ñòîÿíîâ, ïîäêðåïÿí îò Èâàí Êîñòîâ, è äåéñòâàùèÿò ïðåçèäåíò Æåëþ Æåëåâ, èçäèãíàò îò Íàðîäåí ñúþç. Íà 1 þíè 1996 ã. ðåçóëòàòèòå îò ïðåäâàðèòåëíèòå èçáîðè îòêðîèõà óáåäèòåëíà ïîáåäà íà Ïåòúð Ñòîÿíîâ, êîéòî ñòàíà êàíäèäàò íà öÿëàòà îïîçèöèÿ. Ñúùåâðåìåííî ïúðâîíà÷àëíî èçäèãíàòèÿò êàíäèäàò çà ïðåçèäåíò îò ÁÑÏ Ãåîðãè Ïèðèíñêè áå îáÿâåí îò Êîíñòèòóöèîííèÿ ñúä çà íåëåãèòèìåí ïðåòåíäåíò ïîðàäè íàëè÷èå íà äâîéíî ãðàæäàíñòâî áúëãàðñêî è àìåðèêàíñêî. Òîâà ñåðèîçíî íàêúðíè øàíñîâåòå íà ïàðòèÿòà è âíåñå ïîðåäíîòî ñúòðåñåíèå â ïàðòèéíèòå ðåäèöè, çà êîåòî ãëàâíàòà îòãîâîðíîñò ïîíåñå Æàí Âèäåíîâ. Çà êàíäèäàò-ïðåçèäåíò áå íîìèíèðàí 86
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ñëàáî ïîçíàòèÿò ñðåä îáùåñòâåíîñòòà èçêóñòâîâåä ïðîô. Èâàí Ìàðàçîâ. Ïðåçèäåíòñêèòå èçáîðè ñå ïðîèçâåäîõà íà 27 îêòîìâðè (ïúðâè òóð) è íà 3 íîåìâðè (âòîðè òóð). Íà ïúðâèÿ òóð êàíäèäàòïðåçèäåíòñêàòà äâîéêà Ïåòúð Ñòîÿíîâ è Òîäîð Êàâàëäæèåâ (çà âèöåïðåçèäåíò, èçäèãíàò îò Íàðîäåí ñúþç) ïîëó÷è 1 888 825 ãëàñà, èëè 44,07 %. Íà âòîðî ìÿñòî ñå êëàñèðàõà Èâàí Ìàðàçîâ è Èðèíà Áîêîâà ñ 1 158 204 ãëàñà, èëè 27,01 %. Íà òðåòî ìÿñòî, äî ãîëÿìà ñòåïåí èçíåíàäâàùî, ñå ïðåäñòàâèõà Æîðæ Ãàí÷åâ è Àðëèí Àíòîíîâ, ïîëó÷àâàéêè 937 686 ãëàñà, èëè 21,87 %. Ñëåä òÿõ ñå íàðåäèõà Àëåêñàíäúð Òîìîâ è Ëþäìèë Ìàðèí÷åâñêè îò ÃÎÐ ñúñ 135 571 ãëàñà, èëè 3,16 %. Íà âòîðèÿ òóð ñå ïðîòèâîïîñòàâèõà ïúðâèòå äâîéêè, ðúêîâîäåíè ñúîòâåòíî îò Ïåòúð Ñòîÿíîâ è Èâàí Ìàðàçîâ. Èçáîðèòå áÿõà ñïå÷åëåíè îò äâîéêàòà íà÷åëî ñ Ïåòúð Ñòîÿíîâ ñ 2 502 517 ãëàñà (59,73 %) ñðåùó 1 787 242 ãëàñà (40,27 %) çà ÌàðàçîâÁîêîâà. Àíàëèçúò íà èçáîðíèòå ðåçóëòàòè îòêðîè íÿêîëêî òåíäåíöèè, êîèòî îêàçàõà âëèÿíèå âúðõó ñúîòíîøåíèåòî íà ïîëèòè÷åñêèòå ñèëè è ïàðòèéíàòà ñèñòåìà. Ïðîìåíè ñå ñúùåñòâåíî åëåêòîðàëíàòà ïîäêðåïà çà îïîçèöèîííèòå íà ÁÑÏ ñèëè, â ÷èéòî öåíòúð áå ÑÄÑ. Ñëåä ïîáåäàòà íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 1994 ã. â ðàìêèòå íà äâå ãîäèíè ÁÑÏ çàãóáè çíà÷èòåëíà ÷àñò îò åëåêòîðàòà ñè. Íà ïúðâèÿ òóð ñòàíà ïðåëèâàíå íà ÷àñò îò ãëàñîâåòå ãëàâíî ïî ïîñîêà íà Æîðæ Ãàí÷åâ. Ñúùåâðåìåííî íà âòîðèÿ òóð ÁÑÏ ñúóìÿ îòíîâî äà ïðèâëå÷å ïî-ãîëÿìà ÷àñò îò òâúðäèÿ ñè åëåêòîðàò, ñ êîåòî ñå ïîòâúðäè, ÷å ïðîäúëæàâà äà å çíà÷èìà ïîëèòè÷åñêà ñèëà, îñíîâåí êîìïîíåíò íà íîâàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà. ÑÄÑ ìîáèëèçèðà îñíîâíàòà ÷àñò îò ñâîÿ òðàäèöèîíåí åëåêòîðàò è äðóãè ãðóïè, îïîçèöèîííè íà ÁÑÏ. Ôîðìèðà ñå íîâ ïîëèòè÷åñêè ñóáåêò Îáåäèíåíèåòî íà äåìîêðàòè÷íèòå ñèëè (ÎÄÑ), îáåäèíÿâàùî ÑÄÑ, Íàðîäåí ñúþç è ÄÏÑ. Ïîáåäàòà íà Ïåòúð Ñòîÿíîâ ñâèäåòåëñòâàøå çà ïðîìÿíà íà åëåêòîðàëíèòå íàãëàñè â ïîëçà íà ÑÄÑ, çà ôîðìèðàíå íà íîâî ïîòåíöèàëíî ìíîçèíñòâî îêîëî íåãî. 87
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Ïîëèòè÷åñêàòà ïëàòôîðìà íà Æîðæ Ãàí÷åâ ïðèâëå÷å çíà÷èòåëåí áðîé ãëàñîïîäàâàòåëè, ñ êîåòî ñå îòêðîè ñòàáèëíîñòòà íà ñâîåîáðàçíèÿ ïðîòåñòåí âîò ñðåùó õåãåìîíèÿòà íà ÑÄÑ è ÁÑÏ â ïàðòèéíîòî ïðîñòðàíñòâî. Åëåêòîðàëíàòà ìó áàçà îáà÷å áå êðàéíî ëàáèëíà ïîðàäè ìàæîðèòàðíèÿ õàðàêòåð íà âîòà òÿ íå ñå òðàíñëèðà êúì îãëàâÿâàíàòà îò Æîðæ Ãàí÷åâ ïàðòèéíà ôîðìàöèÿ ÁÁÁ, êîÿòî ïîëó÷è òâúðäå ñêðîìåí ðåçóëòàò íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè. Êàòî öÿëî ïðåçèäåíòñêèòå èçáîðè îêàçàõà ñèëíî âëèÿíèå âúðõó ñúîòíîøåíèåòî íà ïàðòèéíèòå ñèëè, îòðàçÿâàéêè ïîðåäíàòà ïðîìÿíà â åëåêòîðàëíèòå íàãëàñè ïðèäâèæâàíåòî èì îò ÁÑÏ êúì ÑÄÑ, íåãàòèâíèòå ïîñëåäèöè íà çàñèëâàùàòà ñå ïîëèòè÷åñêà è èêîíîìè÷åñêà êðèçà â ñòðàíàòà è íåóäà÷èòå â óïðàâëåíèåòî íà ïðàâèòåëñòâîòî íà Æàí Âèäåíîâ, êîåòî ïîå îñíîâíèòå íåãàòèâè íà âëîøàâàùàòà ñå ñèòóàöèÿ. Ñúùåâðåìåííî âúïðåêè ñïàäà íà äîâåðèå è îòòåãëÿíå íà èçáèðàòåëèòå îò ÁÑÏ òÿ îñòàíà çíà÷èì ôàêòîð â ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò, ïðîäúëæè äà äîìèíèðà â ëÿâîòî ïðîñòðàíñòâî è äà å îñíîâåí êîíêóðåíò è îïîíåíò íà ÑÄÑ. Ïðîÿâè ñå îòíîâî ëàáèëíîñòòà íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà è óâåëè÷àâàíåòî íà äåëà íà êîëåáàåùèòå ñå èçáèðàòåëè, íàòðóïà ñå åëåêòîðàëåí ïîòåíöèàë çà äðóãè ïîëèòè÷åñêè àëòåðíàòèâè. Òîâà íàìåðè èçðàç è â îòòåãëÿùèÿ ñå íåãëàñóâàù èçáèðàòåë, êîéòî ïîðàäè ðàçëè÷íè ôàêòîðè íå íàìåðè èäåíòèôèêàöèÿ ñúñ ñúùåñòâóâàùèòå ïàðòèè.  êîíêðåòíàòà ïîëèòè÷åñêà ñèòóàöèÿ íà ñïàä íà äîâåðèåòî êúì ÁÑÏ òîçè ïëàâàù åëåêòîðàò ñå îðèåíòèðà â çíà÷èòåëíàòà ñè ÷àñò êúì ÑÄÑ, êîéòî ñå îòêðîè êàòî åäèíñòâåíàòà ñåðèîçíà àëòåðíàòèâà íà óïðàâëåíèåòî íà ñîöèàëèñòèòå â òîçè ìîìåíò. Ñúáèòèÿòà ñëåä ïðåçèäåíòñêèòå èçáîðè ñå ðàçâèõà ãëàâîëîìíî. Ñú÷åòàõà ñå èçîñòðÿùà ñå èêîíîìè÷åñêà êðèçà, ãàëîïèðàùà èíôëàöèÿ, îáåçöåíÿâàíå íà ëåâà, ôàëèò íà ïîâå÷åòî ÷àñòíè áàíêè è ïðàâèòåëñòâåíà êðèçà. Ïðåìèåðúò Æàí Âèäåíîâ èçïàäíà â îáùåñòâåíà èçîëàöèÿ è îñíîâíèòå ôèãóðè â ïàðòèÿòà ãî ïðèíóäèõà äà ïîäàäå îñòàâêà. ÁÑÏ ñå îêàçà â íàé-äúëáîêàòà ñè êðèçà ñëåä 1989 ã. Íà 2123 äåêåìâðè ÁÑÏ ñâèêà èçâúíðåäåí êîíãðåñ. Ïðåäñåäàòåëÿò Æàí Âèäåíîâ ïîäàäå îñòàâêà çàåäíî ñ ïðàâèòåë88
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ñòâîòî è íàïóñíà ïàðòèéíîòî ðúêîâîäñòâî. Ñëåä îñòðè äåáàòè è ñïîðîâå ôàâîðèòúò Íèêîëàé Äîáðåâ ñå îòêàçà îò ïðåäñåäàòåëñêèÿ ïîñò è âìåñòî íåãî áå èçáðàí çàìåñòíèêúò íà Âèäåíîâ Ãåîðãè Ïúðâàíîâ. Ñúùåâðåìåííî ÑÄÑ ïîå ëèíèÿ íà ïðåäèçâèêâàíå íà ïðåäñðî÷íè èçáîðè è ïðåäëîæè äåêëàðàöèÿ â ïàðëàìåíòà â òàçè ïîñîêà. Íåóñïåõúò äà ñå ïîñòèãíå ñúãëàñèå ñ ÁÑÏ çà òîâà è ðàñòÿùîòî ñîöèàëíî íåäîâîëñòâî òëàñíàõà ÑÄÑ êúì èçâúíïàðëàìåíòàðíè ïðîòåñòè, ÷èÿòî êóëìèíàöèÿ áå 10 ÿíóàðè 1997 ã., êîãàòî ïàðëàìåíòúò áå àòàêóâàí îò ãðóïà ïðîòåñòèðàùè, êîèòî íàïðàâèõà îïèò äà âëÿçàò â íåãî. Ñëåä òàçè äàòà ÑÄÑ íàïóñíà ïàðëàìåíòà è çàïî÷íà èçâúíïàðëàìåíòàðíè àêöèè ñ öåë ïîñòèãàíå îñòàâêà íà ïðàâèòåëñòâîòî è ïðîâåæäàíå íà èçáîðè. ÁÑÏ áå ïàðàëèçèðàíà êàêòî îò âúòðåøíîïàðòèéíèòå ïðîáëåìè, òàêà è îò ðàñòÿùîòî ãðàæäàíñêî íåäîâîëñòâî è ïðîòåñòèòå, îñîáåíî â ñòîëèöàòà. Èçäèãíàòèÿò çà êàíäèäàò-ïðåìèåð Íèêîëàé Äîáðåâ íå ñúóìÿ äà ôîðìèðà ïðàâèòåëñòâî íà ïî-øèðîêà ïîëèòè÷åñêà îñíîâà è â êðàéíà ñìåòêà íà 4 ôåâðóàðè 1997 ã. âúðíà ìàíäàòà íà ïðåçèäåíòà Ïåòúð Ñòîÿíîâ, êîéòî ðàçïóñíà ïàðëàìåíòà è íàçíà÷è âðåìåííî ïðàâèòåëñòâî íà÷åëî ñ êìåòà íà Ñîôèÿ Ñòåôàí Ñîôèÿíñêè. Èçáîðèòå çà 38-î Íàðîäíî ñúáðàíèå áÿõà íàñðî÷åíè çà 17 àïðèë 1997 ã. Ìàêàð è êðàòêîâðåìåííà, äåéíîñòòà íà ïðàâèòåëñòâîòî íà Ñòåôàí Ñîôèÿíñêè îêàçà ïîëçîòâîðíî âëèÿíèå âúðõó ïîëèòè÷åñêàòà îáñòàíîâêà. Âçåòè áÿõà íåîòëîæíè ìåðêè, êîèòî óñïîêîèõà è ñòàáèëèçèðàõà ñèòóàöèÿòà è âúçïðåïÿòñòâàõà ïî-íàòàòúøíèÿ ñðèâ íà èêîíîìèêàòà. Íåãîâàòà äåéíîñò ïîâèøè ïîïóëÿðíîñòòà íå ñàìî íà Ñîôèÿíñêè, íî è íà ÑÄÑ è äå ôàêòî ìó îñèãóðè ïîáåäàòà íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè. Ìåæäóâðåìåííî ÑÄÑ ïðîâåäå ñâîÿòà Äåâåòà íàöèîíàëíà êîíôåðåíöèÿ íà 15 è 16 ôåâðóàðè 1997 ã., íà êîÿòî ñå îñúùåñòâè ðåøèòåëåí ïðåëîì â íåãîâîòî îðãàíèçàöèîííî ñúñòîÿíèå. ÑÄÑ ïðèå ðåøåíèå çà òðàíñôîðìàöèÿ íà ðàçíîðîäíàòà êîàëèöèÿ îò 15 ïàðòèè â õîìîãåííà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ, êàòî äàäå ñòàòóò íà ïðèñúäðóæíè ïàðòèè íà îòäåëíè áèâøè êîàëèöèîííè ÷ëåíîâå. Òîâà áå âðåìåíåí êîìïðîìèñ, ïðåõîäíà ñòúïêà êúì îêîí÷àòåëíîòî ïðåâðúùàíå íà ñúþçà â ïàðòèÿ. Ñúçäàâàéêè 89
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ âúçìîæíîñòòà çà äâîéíî ÷ëåíñòâî â ÑÄÑ è â îòäåëíèòå ïàðòèè, íîâèÿò óñòàâ äå ôàêòî îòêðè ïúòÿ êúì ôàêòè÷åñêîòî ïðåòîïÿâàíå íà ìàëêèòå ïàðòèè â íîâàòà ïàðòèÿ ÑÄÑ. Ñ òîçè àêò, ïîòâúðäåí íà Äåñåòàòà íàöèîíàëíà êîíôåðåíöèÿ ïðåç 1998 ã., ïðèêëþ÷è ñëîæíèÿò è êîíôëèêòåí ïúò íà ÑÄÑ îò êîàëèöèÿ êúì ïàðòèÿ è ñå ñëîæè íà÷àëîòî íà íîâî ðàçâèòèå êàòî ìîäåðíà ïîëèòè÷åñêà ôîðìàöèÿ. Ïîÿâè ñå ðåàëíî íîâ ñóáåêò â ïàðòèéíàòà ñèñòåìà, ïðåòåíäèðàù çà äîìèíèðàùî ìÿñòî â äÿñíîòî ïîëèòè÷åñêî ïðîñòðàíñòâî, âúçïðèåìàù èäåîëîãèÿòà íà åâðîïåéñêèòå õðèñòèÿíäåìîêðàòè. Çà ïðåäñåäàòåë íà ÑÄÑ áå èçáðàí Èâàí Êîñòîâ, êàòî îêîëî íåãî ñå ãðóïèðà íîâî ïîêîëåíèå îò ïîëèòèöè, ñâîåîáðàçíà òðåòà âúëíà îò äåéöè, ÷èÿòî êàðèåðà ùåøå äà å ñâúðçàíà ñ íîâèÿ æèâîò íà ÑÄÑ êàòî ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ. Íà 22 ôåâðóàðè 1997 ã. ñå ðîäè åäíà íîâà ïàðòèÿ íà ïîëèòè÷åñêàòà ñöåíà Áúëãàðñêàòà åâðîëåâèöà. Òÿ îáåäèíè ÷ëåíîâåòå íà ÃÎÐ ïàðòèÿ, ñúçäàäåíà ïðåç 1993 ã., ïîëèòèöè, íàïóñíàëè ÁÑÏ è ñêúñàëè ñ êóðñà íà Æàí Âèäåíîâ (Í. Êàìîâ, Å. Ïîïòîäîðîâà è äð.), è äåéöè îò Äâèæåíèåòî çà ñîöèàëåí õóìàíèçúì â ÁÑÄÏ. Íà ôîíà íà êðèçàòà íà ÁÑÏ è ñïàäàíåòî íà îáùåñòâåíîòî º âëèÿíèå ïðåä Áúëãàðñêàòà åâðîëåâèöà (ÁÅË) ñå îòêðèâàøå õîðèçîíò çà çàåìàíå íà âàæíî ìÿñòî â ëåâîöåíòðèñòêîòî ïðîñòðàíñòâî êàòî ñúâðåìåííà ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêà ôîðìàöèÿ. Çà ëèäåð íà ÁÅË áå èçáðàí Àëåêñàíäúð Òîìîâ, à çà ïîëèòè÷åñêè ñåêðåòàð Íèêîëàé Êàìîâ. Ñ óòâúðæäàâàíåòî íà ÑÄÑ êàòî äåñíîöåíòðèñòêà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ è íà ÁÅË êàòî ëåâîöåíòðèñòêà ñå îòêðèâàøå ïúòÿò êúì ñúùåñòâåíî ïðåñòðóêòóðèðàíå íà ïîëèòè÷åñêîòî ïðîñòðàíñòâî çà ïðåîäîëÿâàíå íà êîíôðîíòàöèîííèÿ äâóïîëþñåí ïàðòèåí ìîäåë ïîä äîìèíàöèÿòà íà ÑÄÑ è ÁÑÏ, êúì ñòàáèëèçàöèÿ è öèâèëèçîâàíå íà ìåæäóïàðòèéíèòå îòíîøåíèÿ ñ âíàñÿíå íà ïî-êîíñåíñóñíî îðèåíòèðàíà ïîëèòè÷åñêà àòìîñôåðà è âúçñòàíîâÿâàíå íà äèàëîãà ìåæäó ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè. Çà òîâà ñïîìàãàøå è ïðîìÿíàòà íà ðúêîâîäñòâîòî íà ÁÑÏ ñ ïî-óìåðåíè è ðåôîðìàòîðñêè íàñòðîåíè äåéöè (Ïúðâàíîâ, Äîáðåâ). Òàçè òåíäåíöèÿ ñå îêàçà êðàòêîòðàéíà, êàêòî ïîêàçà áëèçêîòî áúäåùå. 90
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Òðåòèòå ïîðåä ïðåæäåâðåìåííè ïàðëàìåíòàðíè èçáîðè çà 38-î Íàðîäíî ñúáðàíèå ñå ñúñòîÿõà íà 17 àïðèë 1997 ã. Îñíîâíè ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè è êîàëèöèè áÿõà: ÎÄÑ (ÑÄÑ, Íàðîäåí ñúþç, ÁÑÄÏ, ÂÌÐÎ), ÁÑÏ ñ íÿêîè ïàðòíüîðè, Îáåäèíåíèåòî çà íàöèîíàëíî ñïàñåíèå íîâà ôîðìàöèÿ (ñ îñíîâíî ÿäðî ÄÏÑ ïëþñ ÁÇÍÑ Íèêîëà Ïåòêîâ, Çåëåíàòà ïàðòèÿ, Ïàðòèÿòà íà äåìîêðàòè÷åñêèÿ öåíòúð, ïàðòèÿòà Íîâ èçáîð è Öàðñòâî Áúëãàðèÿ). Òàçè ôîðìàöèÿ áå òèïè÷åí ïðèìåð çà åäíà åêëåêòè÷íà êîàëèöèÿ, îòðàçÿâàùà òàêòè÷åñêèòå íàìåðåíèÿ íà ÄÏÑ ñ ïîìîùòà íà ìàëêè áúëãàðñêè ïàðòèè äà ñè îñèãóðè ïðèñúñòâèå â Íàðîäíîòî ñúáðàíèå. ÁÑÏ, ìàêàð â äúëáîêà êðèçà, îñòàíà îñíîâíà ïîëèòè÷åñêà ñèëà â ëÿâîòî ïðîñòðàíñòâî, íî çà ïúðâè ïúò èìàøå ñåðèîçåí êîíêóðåíò îò äðóãà ëåâîöåíòðèñòêà ïàðòèÿ ÁÅË. Áúëãàðñêèÿò áèçíåñ áëîê ðàç÷èòàøå íà ïîïóëÿðíèÿ ñè ëèäåð Æîðæ Ãàí÷åâ äà ïðîáèå è â íîâèÿ ïàðëàìåíò. Îñòàíàëèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè, ðåãèñòðèðàíè çà èçáîðèòå, áÿõà ñ ìèíèìàëíè øàíñîâå çà âëèçàíå â ïàðëàìåíòà. Èçáîðíèòå ðåçóëòàòè îòêðîèõà íÿêîè íîâè òåíäåíöèè è ïðîöåñè â ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò è ïàðòèéíîòî ïðîñòðàíñòâî (òàáë. 5). Òàáëèöà 5 Èçáîðè çà 38-î Íàðîäíî ñúáðàíèå, 17 àïðèë 1997 ã. (ãëàñóâàëè 62,40 %) Ïàðòèÿ ÎÄÑ
Ïîëó÷åíè ãëàñîâå
%
Ìàíäàòè
2 223 714
52,26
137
ÁÑÏ è êîàëèöèÿ
939 308
22,07
58
ÎÍÑ
323 429
7,6
19
ÁÅË
234 058
5,5
14
ÁÁÁ
209 796
4,93
12
Èçòî÷íèê: ÖÈÊ
91
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ÑÄÑ ñå ïðåâúðíà â íàé-ãîëÿìà ïîëèòè÷åñêà ñèëà, ïîëó÷èëà âúçìîæíîñòòà çàåäíî ñúñ ñâîèòå ïàðòíüîðè ãëàâíî Íàðîäíèÿ ñúþç, äà ôîðìèðà ñàìîñòîÿòåëíî ïðàâèòåëñòâî, ïîäêðåïÿíî îò àáñîëþòíî ïàðëàìåíòàðíî ìíîçèíñòâî. Çà ïúðâè ïúò ñëåä ïðîìåíèòå ïðåç 1989 ã. ÑÄÑ ïîëó÷è ðåàëíàòà âúçìîæíîñò äà ðåàëèçèðà ñàìîñòîÿòåëíî óïðàâëåíñêàòà ñè ïðîãðàìà ñ ìíîãî äîáðè ñòàðòîâè âúçìîæíîñòè ïðåäè âñè÷êî øèðîêàòà ñîöèàëíà ïîäêðåïà è äîâåðèåòî íà èçáèðàòåëèòå. ÑÄÑ ñå ïðåâúðíà â ïàðòèÿ íà óïðàâëåíèåòî è ïðåäñòîåøå äà îñúùåñòâè íîâ òèï ôóíêöèè â òîâà ñè êà÷åñòâî. ÁÑÏ, ïîëó÷èëà íàé-ñëàáèÿ ñè èçáîðåí ðåçóëòàò ñëåä 1989 ã., çàãóáè çíà÷èòåëíà ÷àñò îò ïîääðúæíèöèòå ñè è îñòàíà â îïîçèöèÿ. Ñëåä èçáîðèòå äå ôàêòî ñå ñëîæè êðàé íà õåãåìîíèÿòà íà ÁÑÏ â ïàðòèéíàòà ñèñòåìà, ïðîäúëæèëà îò 1989 ã. (ñ åäíîãîäèøíî ïðåêúñâàíå ïðåç 19911992 ã.) äî 1997 ã. Ñúùåâðåìåííî áèâøàòà êîìóíèñòè÷åñêà ïàðòèÿ äîêàçà â òîçè ïåðèîä, ÷å ïðèåìà äåìîêðàòè÷íèòå ïðàâèëà íà ïîëèòè÷åñêèÿ ïðîöåñ. Ñ òîâà òÿ äîïðèíåñå çà íîðìàëèçàöèÿòà íà ïîëèòè÷åñêàòà ñèòóàöèÿ è êîíñîëèäèðàíåòî íà äåìîêðàöèÿòà è â ÷àñòíîñò íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà. ÁÑÏ áå èçïðàâåíà ïðåä ñëîæíè âúòðåøíè ïðîöåñè, ñâúðçàíè ñ ïðåîäîëÿâàíå íà êðèçàòà è óòâúðæäàâàíå íà åäíà íîâà èäåéíî-ïîëèòè÷åñêà èäåíòè÷íîñò, îòðàçÿâàùà îêîí÷àòåëíîòî ñêúñâàíå ñ òîòàëèòàðíîòî íàñëåäñòâî è ïðèîáùàâàíå êúì öåííîñòèòå íà åâðîïåéñêàòà ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêà ëåâèöà. ÄÏÑ íàìåðè åëåêòîðàëíàòà ôîðìóëà çà ïîðåäíî ïðèñúñòâèå â ïàðëàìåíòà è â ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò.  íîâàòà ïàðëàìåíòàðíà ãðóïà íà ÎÍÑ ÄÏÑ èìàøå îãðîìíîòî ìíîçèíñòâî îò äåïóòàòè è èãðàåøå äîìèíèðàùà ðîëÿ â íåÿ. Ñëàáîñòòà íà òàçè ïîëèòè÷åñêà êîíñòðóêöèÿ ùåøå ñêîðî äà ñå èçÿâè ïîðàäè åêëåêòè÷íèÿ è âðåìåíåí õàðàêòåð íà íåéíîòî ôîðìèðàíå. Âèäíî áå, ÷å òÿ áå ñàìî êîàëèöèÿ, ñúçäàäåíà ñ òàêòè÷åñêè èçáîðíè öåëè. Íîâ ïîëèòè÷åñêè ôàêòîð ñòàíà íîâàòà ïàðòèÿ ÁÅË, êîÿòî çàïî÷íà ïîëèòè÷åñêàòà ñè êàðèåðà ñúñ ñèëíè ñòàðòîâè ïîçèöèè.  ëåâîöåíòðèñòêîòî ïðîñòðàíñòâî ñå ïîÿâè ñóáåêò, êîíêóðèðàù ÁÑÏ, ñ òåíäåíöèÿ äà ðàçøèðè ïîçèöèèòå ñè ñðåä ðàçî÷àðîâàíèòå îò ÁÑÏ è ïî-óìåðåíè èçáèðàòåëè ñ 92
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ öåíòðèñòêà íàãëàñà. Ñúùåâðåìåííî ÁÅË òåïúðâà òðÿáâàøå äà ñå äîèçãðàäè êàòî îðãàíèçàöèîííà ñòðóêòóðà è äà õàðìîíèçèðà ïîçèöèèòå íà îñíîâíèòå ñè òå÷åíèÿ è ðúêîâîäíè ëè÷íîñòè. Ïîâòîðíîòî ïðèñúñòâèå â ïàðëàìåíòà íà ÁÁÁ, ìàêàð åäâà ïðåìèíàë 4-ïðîöåíòíàòà áàðèåðà, êàòî ÷å ëè îñèãóðÿâàøå íà òàçè ïàðòèÿ îïðåäåëåíî ïðèñúñòâèå â ïàðòèéíîòî ïðîñòðàíñòâî. Æåëàíèåòî º äà ñå ñèòóèðà êàòî ñîöèàëëèáåðàëíà ïàðòèÿ â öåíòúðà òðÿáâàøå äà º äàäå âúçìîæíîñò äà ñå èçãðàäè îò ïðîòåñòíà êúì ïî-ÿñíî èäåéíî-ïîëèòè÷åñêè ïðîôèëèðàíà ïàðòèÿ. Ñúùåâðåìåííî îáà÷å ñèëíî öåíòðàëèçèðàíàòà º ñòðóêòóðà è ëèäåðñêèÿò ìîíîïîë íà ðúêîâîäèòåëÿ è ñúçäàòåëÿ íà ÁÁÁ Æîðæ Ãàí÷åâ, åêëåêòè÷íèÿò è áåçïðèíöèïåí õàðàêòåð íà ôîðìèðàíåòî íà ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà ñêîðî ïîðîäèõà íàïðåæåíèå è ñåðèÿ îò ðàçöåïëåíèÿ â ïàðòèÿòà. Òîâà ÿ äèñêðåäèòèðà â îáùåñòâåíîòî ïðîñòðàíñòâî è îãðàíè÷è ñèëíî íåéíèòå ïåðñïåêòèâè çà òðàéíî ïðèñúñòâèå â ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò. Íàðîäíèÿò ñúþç êîàëèöèÿòà ìåæäó Äåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ è ÁÇÍÑ (À. Ìîçåð), ôîðìèðà ñàìîñòîÿòåëíà ïàðëàìåíòàðíà ãðóïà è ïîëó÷è ïðèñúñòâèå â èçïúëíèòåëíàòà âëàñò â ðàìêèòå íà ÎÄÑ, íî ñ òå÷åíèå íà âðåìåòî îñòàâàøå âñå ïîâå÷å â ñÿíêàòà íà ìîùíèÿ ñè êîàëèöèîíåí ïàðòíüîð ÑÄÑ. Ðèñêúò îò èäåéíî è ïîëèòè÷åñêî îáåçëè÷àâàíå êàòî ñàìîñòîÿòåëåí ñóáåêò íà ïîëèòè÷åñêàòà ñöåíà òåãíåøå ñèëíî íàä Íàðîäíèÿ ñúþç, êîåòî ñúçäàäå óñëîâèÿ çà âúòðåøíè íàïðåæåíèÿ è ïîòåíöèàëíà çàãóáà íà âúçìîæíîñòòà çà ñàìîñòîÿòåëíè äåéñòâèÿ èçâúí ÎÄÑ. Ñëåäîâàòåëíî ñëåä ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè 1997 ã. ñå ïîëó÷è êîðåííî íîâà ïîëèòè÷åñêà ñèòóàöèÿ. Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà çàãóáè ÷àñòè÷íî äâóïîëþñíèÿ ñè õàðàêòåð ñ ïîÿâàòà íà íîâè ñóáåêòè, ãëàâíî ÁÅË è ÎÍÑ, ãðàâèòèðàùè êúì öåíòúðà. Ãîëÿìîòî ïîðàæåíèå íà ÁÑÏ òëàñíà ñúîòíîøåíèåòî íà ïîëèòè÷åñêèòå ñèëè êúì äåñíîöåíòðèñòêîòî ïðîñòðàíñòâî, äîìèíèðàíî îò ÑÄÑ è ïàðòíüîðèòå ìó â ÎÄÑ. Âúçíèêíà âúçìîæíîñòòà çà ïî-áàëàíñèðàí òèï ìåæäóïàðòèéíè îòíîøåíèÿ è îãðàíè÷àâàíå íà êîíôðîíòàöèÿòà ìåæäó äâàòà ïîëþñà ÑÄÑ è ÁÑÏ. Çà òîâà ñèãíàëèçèðà ôîðìèðàíåòî íà íåôîðìàëíîòî ðåôîðìà93
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ òîðñêî ìíîçèíñòâî ìåæäó ÎÄÑ, ÎÍÑ è ÁÅË, êîåòî ïîäêðåïè îñíîâíèòå âúòðåøíè è âúíøíè ïîëèòè÷åñêè ïðèîðèòåòè íà íîâîòî ïðàâèòåëñòâî è ãî ïîäêðåïè ïðè âñòúïâàíåòî â äëúæíîñò. Ïîäïèñâàíåòî è îò ÁÑÏ íà îñíîâíè òî÷êè îò Äåêëàðàöèÿòà çà íàöèîíàëíî ñúãëàñèå ñúçäàäå ïðåäïîñòàâêè çà íîðìàëèçèðàíå è öèâèëèçîâàíå íà ïàðòèéíèòå îòíîøåíèÿ ñ îãëåä ñòàíäàðòèòå íà äåìîêðàòè÷íèòå äúðæàâè ÷ðåç íàìèðàíå íà ïî-âåðíèÿ áàëàíñ ìåæäó êîíôëèêòèòå è ñú÷åòàâàíå íà èíòåðåñèòå. Òàçè åâîëþöèÿ íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà áå ïîñòàâåíà â òå÷åíèå íà ñëåäâàùèòå ãîäèíè ïðåä èçïèòàíèÿòà íà ñòèëà íà óïðàâëåíèå íà ÎÄÑ. Ïîÿâèõà ñå îòíîâî íÿêîè ÿçâè íà ïðåäõîäíèÿ åòàï íà ïîëèòè÷åñêèÿ ïðîöåñ, êîèòî ïîäêîïàõà ïîëîæèòåëíèòå òåíäåíöèè â ìåæäóïàðòèéíèòå îòíîøåíèÿ. Êîíôðîíòàöèîííèÿò êîìïîíåíò â òåçè îòíîøåíèÿ ïàê ñå èçÿâè âñëåäñòâèå ðåäèöà àñïåêòè â óïðàâëåíèåòî íà ïðàâèòåëñòâîòî è äåéíîñòòà íà ïàðëàìåíòàðíîòî ìíîçèíñòâî. 7. Óïðàâëåíèåòî íà ÎÄÑ è ðàçâîÿò íà ìåæäóïàðòèéíèòå îòíîøåíèÿ äî ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2001 ã. Ñ ïîåìàíåòî íà îòãîâîðíîñòòà çà óïðàâëåíèåòî îò ïðàâèòåëñòâîòî íà ÎÄÑ íà÷åëî ñ íîâèÿ ìèíèñòúð-ïðåäñåäàòåë ëèäåðà íà ÑÄÑ Èâàí Êîñòîâ, ïîëèòè÷åñêèÿò ïðîöåñ íàâëåçå â íîâà ôàçà. ÑÄÑ è íåãîâèòå ïàðòíüîðè îò Íàðîäåí ñúþç ïîëó÷èõà ìíîãî äîáðà èçõîäíà ïîçèöèÿ çà îñúùåñòâÿâàíå íà ñâîÿòà óïðàâëåíñêà ïðîãðàìà. Íàëèöå áÿõà íåîáõîäèìîòî ïàðëàìåíòàðíî ìíîçèíñòâî, õîìîãåííîòî ïðàâèòåëñòâî è ïîäêðåïàòà îò äðóãèòå îñíîâíè èíñòèòóöèè, ñðåä êîèòî ñå îòêðîÿâàøå ïðåçèäåíòúò. Ñúùåâðåìåííî êàáèíåòúò áåøå èçïðàâåí ïðåä ìíîãî ïðåäèçâèêàòåëñòâà. Îò åäíà ñòðàíà, òå áÿõà ïîðîäåíè îò íàñëåäñòâîòî ñðèâ â èêîíîìè÷åñêîòî è ñîöèàëíîòî ïîëîæåíèå íà íàñåëåíèåòî è íàëîæåíîòî âúâåæäàíå íà âàëóòåí áîðä. Îò äðóãà ñòðàíà, îò íåñòàáèëíîñòòà â äúðæàâíèòå èíñòèòóöèè è îñîáåíî â ïóáëè÷íàòà àäìèíèñòðàöèÿ. ÑÄÑ èìàøå îãðàíè÷åí îïèò â äúðæàâíîòî óïðàâëåíèå è ñåðèîçåí äåôèöèò îò óïðàâëåíñêè è êàäðîâè ïîòåíöèàë. 94
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Ïðè òåçè îñíîâíè ñîöèàëíî-èêîíîìè÷åñêè è èíñòèòóöèîíàëíè ïðîáëåìè ïðàâèòåëñòâîòî òðÿáâàøå äà îñúùåñòâè êðàéíî çàáàâåíàòà äîñåãà è áîëåçíåíà ðåôîðìà â îñíîâíèòå ñôåðè íà èêîíîìèêàòà è ñîöèàëíàòà èíôðàñòðóêòóðà. Ïúðâîíà÷àëíèÿò ñòðåìåæ êúì ïî-êîíñåíñóñíà è ñúãëàñóâàíà ñ ðåôîðìàòîðñêîòî ìíîçèíñòâî ïîëèòèêà ñå ñáëúñêà òâúðäå ñêîðî ñ ðàñòÿùàòà öåíòðàëèçàöèÿ íà âëàñòòà è îãðàíè÷àâàíåòî íà ñúòðóäíè÷åñòâîòî ñ öåíòðèñòêîîðèåíòèðàíèòå ïàðòèè ÄÏÑ è Åâðîëåâèöàòà.  ñôåðàòà íà çàêîíîäàòåëñòâîòî ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà íà ÎÄÑ ïðåìèíà êúì êóðñ íà íàëàãàíå íà ïîçèöèèòå è îòñòúïè îò ëèíèÿòà íà ñúãëàñóâàíå íà èíòåðåñèòå ñ ïàðòèèòå îò ðåôîðìàòîðñêîòî ìíîçèíñòâî òîâà äîâåäå ïîñòåïåííî ïðåç 1998 è îñîáåíî ïðåç 1999 ã. äî ðàçïàäàíåòî ìó è ïðåìèíàâàíåòî íà ÄÏÑ è ÁÅË â îïîçèöèÿ. ÁÑÏ çàñèëè êóðñà íà òâúðäà îïîçèöèÿ, ïðîâîêèðàéêè íÿêîëêî âîòà íà íåäîâåðèå êúì ïðàâèòåëñòâîòî. Ïîëèòè÷åñêàòà àòìîñôåðà îòíîâî ïðèäîáè ñèëíî êîíôðîíòàöèîíåí õàðàêòåð, êîåòî ñå îòðàçè âúðõó âúòðåøíîïàðòèéíèòå è ìåæäóïàðòèéíèòå îòíîøåíèÿ. Çàñèëè ñå íåñòàáèëíîñòòà íà îòäåëíèòå ïàðòèè è ïàðòèéíàòà ñèñòåìà êàòî öÿëî. Ñ íàáëèæàâàíåòî íà íîâèòå ïàðëàìåíòàðíè èçáîðè òàçè íåñòàáèëíîñò ñå èçÿâè è â óïðàâëÿâàùàòà ïàðòèÿ ÑÄÑ. Âúïðåêè ÷å íà íåéíàòà Äåñåòà íàöèîíàëíà êîíôåðåíöèÿ (1718 îêòîìâðè 1998 ã.) çàâúðøè ïðîöåñúò íà îðãàíèçàöèîííî îáîñîáÿâàíå íà ñúþçà â ïàðòèÿ ñ ïðèåìàíåòî íà íîâ óñòàâ è ðúêîâîäíè îðãàíè, ïðåç ñëåäâàùèÿ ïåðèîä ñå çàñèëèõà âúòðåøíèòå ïðîòèâîðå÷èÿ. Òå áÿõà ïðîäóêò, îò åäíà ñòðàíà, íà çàñèëâàùèÿ ñå îáùåñòâåí íàòèñê è êðèòè÷íîñò íà îïîçèöèîííèòå ïàðòèè êúì ìåòîäèòå è ðåçóëòàòèòå îò óïðàâëåíèåòî íà ÎÄÑ. Ðåäèöà ðåôîðìè â èêîíîìèêàòà, îñîáåíî ïðèâàòèçàöèÿòà, ðàäèêàëíèòå ïðîìåíè â ñîöèàëíîòî çàêîíîäàòåëñòâî, ïîëèòèêàòà íà ïðàâèòåëñòâîòî êúì êîíôëèêòà â Êîñîâî è ïð. áÿõà îñïîðåíè è ñåðèîçíî êðèòèêóâàíè îò îïîçèöèÿòà è ðàñòÿùà ÷àñò îò îáùåñòâîòî. Âúïðåêè ôèíàíñîâàòà ñòàáèëèçàöèÿ òåæêèòå ðåôîðìè çàñåãíàõà ñåðèîçíî ñîöèàëíîòî ïîëîæåíèå íà ìíîãî áúëãàðñêè ãðàæäàíè æèçíåíèÿò ñòàíäàðò îñòàíà êðàéíî íèñúê, íàðàñíàõà áåçðàáîòèöàòà è ñîöèàëíàòà íåñèãóðíîñò. Îñîáåíî íåãàòèâåí îòçâóê â îáùåñòâåíîòî ìíåíèå ïî95
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ëó÷èõà ñèãíàëèòå çà êîðóïöèÿ è ëè÷íî îáëàãîäåòåëñòâàíå íà ðàçëè÷íè äåéöè â óïðàâëÿâàùàòà ïàðòèÿ, âêëþ÷èòåëíî íà íàéâèñîêî íèâî. Îò äðóãà ñòðàíà, çàñèëèõà ñå âúòðåøíèòå ïðîòèâîðå÷èÿ â ÑÄÑ, êîèòî â ìëàäàòà ïàðòèÿ îòðàçèõà ñáëúñúêà íà êëèåíòåëèñòêè è ãðóïîâè èíòåðåñè íà ìåñòíî è öåíòðàëíî íèâî. Ðàæäàíåòî íà íîâàòà ïàðòèéíà îðãàíèçàöèÿ áå áåëÿçàíî îò öåíòðàëèçàöèÿ, äèêòàò îò ãîðå è ñëàáà âúòðåøíîïàðòèéíà äåìîêðàöèÿ. Òå áÿõà èçðàç ïî-ñêîðî íà ñúçäàâàíåòî íà êàäðîâà ïàðòèÿ è â ÷àñòíîñò íà êëàíîâà ïàðòèÿ, îòêîëêîòî íà äåìîêðàòè÷íà, ïëóðàëèñòè÷íà îðãàíèçàöèÿ. Òîçè ïúò íà ôîðìèðàíå íà ÑÄÑ ñúçäàäå áëàãîïðèÿòíà ïî÷âà çà âúòðåøíîïàðòèéíè ñáëúñúöè ìåæäó ðàçëè÷íèòå êëàíîâå ïðîöåñ, êîéòî êóëìèíèðà íà Åäèíàäåñåòàòà íàöèîíàëíà êîíôåðåíöèÿ ïðåç 2000 ã. è ñëåä íåÿ. Òÿ áå ïðåäøåñòâàíà â êðàÿ íà äåêåìâðè 1999 ã. îò ïúðâèòå ñåðèîçíè ðîêàäè â ïðàâèòåëñòâîòî, èçâúðøåíè îò ïðåìèåðà Êîñòîâ, îáîñíîâàíè ñ ïîêàíàòà êúì Áúëãàðèÿ çà ïðèñúåäèíÿâàíå êúì Åâðîïåéñêèÿ ñúþç. Ìåæäóâðåìåííî íà 16 è 23 îêòîìâðè 1999 ã. ñå ïðîèçâåäîõà ìåñòíèòå èçáîðè çà îáùèíñêè ñúâåòè è êìåòîâå, íà êîèòî ñå îòêðîè ñïàä íà äîâåðèåòî êúì ÑÄÑ è ÎÄÑ â ñðàâíåíèå ñ ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè 1997 ã. ×ðåç ïðàâèòåëñòâåíèòå ðîêàäè ïðåìèåðúò Êîñòîâ ñå ñòðåìåøå äà åëèìèíèðà ÷àñò îò çàãóáèëèòå îáùåñòâåíî äîâåðèå ïîëèòè÷åñêè äåéöè â ÑÄÑ. Êàáèíåòúò áå ïîïúëíåí ñ íîâè ëèöà, ïðåäèìíî åêñïåðòè, ìíîãî îò òÿõ ìàëêî ïîçíàòè íà îáùåñòâîòî. Òåçè ïðîìåíè çàñèëèõà ïîçèöèèòå íà Êîñòîâ, äàäîõà ìó âúçìîæíîñò äà öåíòðàëèçèðà âëàñòòà â ïàðòèÿòà è ïðàâèòåëñòâîòî, äà óêðåïè ñîáñòâåíèòå ñè ïîçèöèè. Íà Åäèíàäåñåòàòà íàöèîíàëíà êîíôåðåíöèÿ, ñúñòîÿëà ñå íà 2728 ôåâðóàðè 2000 ã., ñå îòêðîè ðàñòÿùèÿò ñáëúñúê ìåæäó ëèäåðà Êîñòîâ è ÷àñò îò ðúêîâîäíèÿ åêèï íà ÑÄÑ è êðúãà îêîëî ãëàâíèÿ ñåêðåòàð Õðèñòî Áèñåðîâ, çàìåñòíèê-ïðåäñåäàòåëÿ Áàêúðäæèåâ è äðóãè. Ôîðìàëíèÿò ïîâîä áå êîðóïöèÿòà ñðåä âèñøèÿ åøåëîí íà ïàðòèÿòà, íî âñúùíîñò ñå îòêðîèõà êëèåíòåëèñòêèòå èíòåðåñè è ôîðìèðàíåòî íà âðàæäóâàùè âúòðåøíîïàðòèéíè ãðóïè. Îòêðîÿâàò ñå ñëàáîñòèòå íà ïúðâîíà÷àëíîòî ôîðìèðàíå íà ÑÄÑ êàòî ïàðòèÿ, ñúâïàäíàëî ñ ïî96
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ åìàíåòî íà êîðìèëîòî íà äúðæàâíîòî óïðàâëåíèå. Òîâà äîâåäå äî ñú÷åòàâàíåòî íà äâà ïðîöåñà ôîðìèðàíåòî íà íîâèòå ïàðòèéíè ñòðóêòóðè åäíîâðåìåííî ñ ïîäìÿíà íà äúðæàâíàòà àäìèíèñòðàöèÿ, êîåòî ñòèìóëèðà ñëèâàíåòî íà ïàðòèéíè ñ äúðæàâíè ïîñòîâå, è äî áúðçî îäúðæàâÿâàíå íà ÑÄÑ, äî ñêúñâàíå íà âðúçêèòå ñ ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî. Ïåðèîäúò ñëåä Åäèíàäåñåòàòà íàöèîíàëíà êîíôåðåíöèÿ áå ïåðèîä íà ñåðèîçíè èçïèòàíèÿ çà ÑÄÑ. Îò åäíà ñòðàíà, íàðàñíàõà ñîöèàëíîòî íåäîâîëñòâî è êðèòèêèòå êúì ïîñëåäèöèòå îò óïðàâëåíèåòî, ñâúðçàíè è ñ âúâåæäàíå íà ñåðèÿ òåæêè, íåïîïóëÿðíè ðåôîðìè â ñîöèàëíàòà ñôåðà, â çäðàâåîïàçâàíåòî è ïåíñèîííîòî äåëî, íàðàñòâàíå íà áåçðàáîòèöàòà è ñïàäàíå íà æèçíåíèÿ ñòàíäàðò. Îò äðóãà ñòðàíà, çàñèëèõà ñå âúòðåøíèòå ïðîòèâîðå÷èÿ â ÑÄÑ â öåíòúðà è â ìåñòíèòå ñòðóêòóðè, äîâåëè â êðàÿ íà 2000 ã. äî îñòàâêèòå è ïîêúñíî èçêëþ÷âàíå îò ÑÄÑ íà âîäåùè ôèãóðè êàòî ãëàâíèÿ ñåêðåòàð Õðèñòî Áèñåðîâ, ÷ëåíîâåòå íà ðúêîâîäñòâîòî Éîðäàí Öîíåâ, Ñâåòëàíà Äÿíêîâà è äðóãè. Çàñèëèõà ñå ïîçèöèèòå íà Êîñòîâ êàòî íåîñïîðèì ëèäåð, íî ñîöèàëíàòà è ïîëèòè÷åñêàòà áàçà íà ÑÄÑ ñå ñòåñíèõà çíà÷èòåëíî. Öåíòðàëèçàöèÿòà íà âëàñòòà â ëèäåðà Êîñòîâ îãðàíè÷è è âúòðåøíîïàðòèéíàòà äåìîêðàöèÿ. Òîçè ïðîöåñ êóëìèíèðà íà Äâàíàäåñåòàòà íàöèîíàëíà êîíôåðåíöèÿ ïðåç ìàé 2001 ã., â íàâå÷åðèåòî íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè. Îáíîâåíèÿò ñúñòàâ íà Íàöèîíàëíèÿ èçïúëíèòåëåí ñúâåò íà ÑÄÑ î÷åðòà ïúëíàòà ïîáåäà íà Êîñòîâ è çàîáèêàëÿíåòî ìó ñ ëîÿëíè íåìó ïàðòèéíè àêòèâèñòè.  äðóãàòà îñíîâíà ïîëèòè÷åñêà ñèëà ÁÑÏ, òåæêàòà âúòðåøíà êðèçà ïðåäèçâèêà ñåðèîçíî ðàçìåñòâàíå íà ïëàñòîâåòå è èäåéíà ïðåîðèåíòàöèÿ. Çàñèëèõà ñå ïîñòúïàòåëíî ïîçèöèèòå íà íîâèÿ ëèäåð Ãåîðãè Ïúðâàíîâ çà ñìåòêà íà äåéöèòå îò êðúãà Âèäåíîâ. Òåõíèÿò íåôîðìàëåí ëèäåð áå áèâøèÿò ïðåäñåäàòåë íà ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà Êðàñèìèð Ïðåìÿíîâ, êîéòî ñúçäàäå âúòðåøíîïàðòèéíà îïîçèöèÿ, îïîíèðàùà íà Ïúðâàíîâ è íàçîâàâàùà ñå Îòêðèò ôîðóì. Êúì íåãî ãðàâèòèðàõà ìàðêñèñòêè è íåîêîìóíèñòè÷åñêè äåéöè, ïðîòèâîïîñòàâÿùè ñå íà ñîöèàëäåìîêðàòèçàöèÿòà íà ÁÑÏ. Ñ òå÷åíèå íà âðåìåòî Ãåîðãè Ïúðâàíîâ è ðúêîâîäñòâîòî íà 97
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ïàðòèÿòà ïîåõà êóðñ íà îòâàðÿíå íà ÁÑÏ êúì äðóãè ëåâè ôîðìàöèè êàòî Åâðîëåâèöàòà, ÎÁÒ (Êðúñòüî Ïåòêîâ) è ÁÑÄÏ ñ öåë ôîðìèðàíå íà Íîâà ëåâèöà. Ïðîâåäîõà ñå ñåðèÿ îò ñðåùè è ñåìèíàðè, çàïî÷íàëè îò Ëåñèäðåí (íîåìâðè 1997 ã.), ïðåìèíàëè ïðåç ñðåùàòà â Ñîëóí, ïîäêðåïåíà îò Ïàðòèÿòà íà åâðîïåéñêèòå ñîöèàëèñòè (ñåïòåìâðè 1998 ã.). Òîçè ïðîöåñ áå ñúïúòñòâàí îò êîíêóðåíöèÿòà ìåæäó ÁÑÏ è Åâðîëåâèöàòà, êîÿòî ñ òå÷åíèå íà âðåìåòî ñå ïðåâúðíà â îñíîâíà ïðå÷êà çà êîíñîëèäèðàíå íà ëåâèòå ïàðòèè. Òîâà áå ñëåäñòâèå è íà âúòðåøíèòå ïðîòèâîðå÷èÿ â ÁÅË (âèæ ïî-íàòàòúê) è îôîðìÿíåòî íà äâå êðèëà, îñïîðâàùè ñè ëèäåðñêèòå ïîçèöèè. Íàïóñêàíåòî îò ÁÅË íà ïðîåêòà Íîâà ëåâèöà îñòàâè ÁÑÏ â öåíòúðà íà ïðîöåñà íà îáåäèíÿâàíåòî íà ÷àñò îò Íîâàòà ëåâèöà (îòöåïèëîòî ñå îò ÁÅË Äâèæåíèå Ñîöèàëäåìîêðàòè íà Íèêîëàé Êàìîâ), ÎÁÒ è ÷àñò îò ÁÑÄÏ, êàòî ïîñëåäíàòà ïðåìèíà ïðåç ïîðåäåí òóð îò âúòðåøíîïàðòèéíè ñáëúñúöè. Ñëåä ñìúðòòà íà ëèäåðà º Ïåòúð Äåðòëèåâ ÁÑÄÏ ñå ðàçöåïè, êàòî åäíà ÷àñò îò ïàðòèÿòà ãðàâèòèðà êúì ÁÅË, à äðóãà êúì ÁÑÏ. Ìåæäóâðåìåííî ñå ôîðìèðà íîâî èäåéíî òå÷åíèå Äâèæåíèå çà åäèíñòâî è ðàçâèòèå íà ÁÑÏ (ÄÅÐ), íàðå÷åíî îáðàçíî Äâèæåíèå íà ãåíåðàëèòå, êîåòî ñå ñòðåìåøå äà ìîäåðíèçèðà ÁÑÏ êàòî ïàðòèÿ, ïðèçíàâàùà ïàçàðíàòà èêîíîìèêà è åâðîàòëàíòè÷åñêàòà îðèåíòàöèÿ íà ñòðàíàòà, âêëþ÷èòåëíî âëèçàíåòî â ÍÀÒÎ. ×åòèðèäåñåò è òðåòèÿò ðåäîâåí êîíãðåñ íà ÁÑÏ (1-3 ìàé 1998 ã.) óòâúðäè ïîçèöèèòå íà Ïúðâàíîâ, ïðåèçáðàí ñ àáñîëþòíî ìíîçèíñòâî â êîíêóðåíöèÿ ñ äðóãè òðèìà êàíäèäàòè. Ãðóïàòà íà âèäåíîâèñòèòå îñòàíà â ìàëöèíñòâî è ñå îôîðìè êàòî ïîñòîÿííà îïîçèöèÿ íà íîâîòî ðúêîâîäñòâî. Êîíãðåñúò íàïðàâè óñòàâíè ïðîìåíè, êîèòî çàñèëèõà ôóíêöèèòå íà Ïúðâàíîâ.  ðåçîëþöèÿ íà êîíãðåñà ñå ïîñî÷è, ÷å ÁÑÏ å ïàðòèÿ îò ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêè òèï. Ñúùåñòâåíî çíà÷åíèå çà ìîäåðíèçàöèÿòà íà ÁÑÏ èìàøå ïîñëåäâàùèÿò îòêàç îò íåãàòèâíàòà èëè êîëåáëèâà ïîçèöèÿ êúì ÍÀÒÎ. Ïðèåìàíåòî íà ðåçîëþöèÿ, ñ êîÿòî ñå âúçïðèå ÷ëåíñòâîòî íà Áúëãàðèÿ â ÍÀÒÎ êàòî ÷àñò îò âúíøíîïîëèòè÷åñêàòà îðèåíòàöèÿ, ñâèäåòåëñòâàøå çà ïàäàíåòî íà îùå 98
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ åäíà îò ñâåùåíèòå êðàâè â ïîçèöèÿòà íà ÁÑÏ è íåéíîòî ïðèäâèæâàíå êúì ìåæäóíàðîäíàòà ñîöèàëäåìîêðàöèÿ.  ñðåäàòà íà 2000 ã. ñå ñúñòîÿ è 44-èÿò êîíãðåñ íà ÁÑÏ, êîéòî óòâúðäè íîâàòà ëèíèÿ.  íà÷àëîòî íà ÿíóàðè 2001 ã. ÁÑÄÏ ñ ëèäåð Ïåòúð Àãîâ, ÎÁÒ, Ïîëèòè÷åñêî äâèæåíèå Ñîöèàëäåìîêðàòè (îòöåïèëè ñå îò ÁÅË) è ÁÑÏ ñå îáåäèíèõà â Ïîëèòè÷åñêè ñúþç Íîâà ëåâèöà ñúñ ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêà îðèåíòàöèÿ. Òÿ òðÿáâàøå äà ñòàíå îñíîâàòà íà îáíîâëåíèåòî íà ëåâèöàòà â Áúëãàðèÿ è êàòî öÿëî îòðàçè îòíîñèòåëíèÿ çàâúðøåê íà åâîëþöèÿòà íà ÁÑÏ îò ïîñòêîìóíèñòè÷åñêà êúì ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêà ôîðìàöèÿ âúïðåêè ïðîäúëæàâàùèòå âúòðåøíè ðàçäîðè. Äâå äðóãè ïàðëàìåíòàðíî ïðåäñòàâåíè ïàðòèè ÁÅË è ÁÁÁ, ïðåæèâÿõà ñåðèîçíè âúòðåøíè ñúòðåñåíèÿ, êîèòî ãè ïîñòàâèõà â êðèòè÷íà ñèòóàöèÿ ñ ðèñê äà áúäàò òðàéíî ìàðãèíàëèçèðàíè â ïàðòèéíîòî ïðîñòðàíñòâî. Íîâîñúçäàäåíàòà ïðåç 1997 ã. ÁÅË ïðåæèâÿ ïðåç 2000 ã. äúëáîêà âúòðåøíîïàðòèéíà êðèçà, äîâåëà äî ðàçöåïëåíèå â ïàðòèÿòà è íàïóñêàíåòî îò íåéíèòå ðåäèöè íà ÷àñò îò ðúêîâîäíèòå äåéöè (Êàìîâ, Ðàäîåâ è äðóãè). Òå ôîðìèðàõà ïîëèòè÷åñêî äâèæåíèå Ñîöèàëäåìîêðàòè è âïîñëåäñòâèå ñå ïðèñúåäèíèõà êúì Íîâàòà ëåâèöà. Âúïðåêè ÷å Àëåêñàíäúð Òîìîâ çàïàçè ïîñòà ñè íà ïðåäñåäàòåë íà ïàðòèÿòà, ÁÅË áå çàñòðàøåíà îò ñåðèîçíà åðîçèÿ â åëåêòîðàëíàòà ïîäêðåïà â íàâå÷åðèåòî íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè. Íåïîñëåäîâàòåëíèÿò º êóðñ íà ñáëèæàâàíå è ïîñëå âðàæäåáíîñò êúì ÁÑÏ è êîëåáëèâèòå ïîçèöèè êúì ïîëèòèêàòà íà óïðàâëÿâàùàòà êîàëèöèÿ ÎÄÑ ðàçêëàòèõà äîâåðèåòî êúì íåÿ. Ïðåä îêîí÷àòåëíà ãèáåë â ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò ñå íàìèðàøå è ÁÁÁ, êîéòî ïðåòúðïÿ ñåðèÿ îò ðàçöåïëåíèÿ è îòêúñâàíå íà ïîëèòè÷åñêè äåéöè îò ñâîèòå ðåäèöè. Ñúçäàäåí èçöÿëî è äîìèíèðàí îò ëèäåðà Æîðæ Ãàí÷åâ, òîé ïðåæèâÿ åñòåñòâåíèÿ ïúò íà ñëó÷àéíî ïîÿâèëà ñå ïîïóëèñòêà ïàðòèÿ, ïîä÷èíåíà íà ïîçèöèèòå è ïðèùåâêèòå íà ëèäåðà ñè, è âúðâåøå êúì ïîëèòè÷åñêîòî ñè íåáèòèå. 99
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ 8. Ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2001 ã. è ïðîìåíèòå â ïàðòèéíàòà ñèñòåìà Ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç þíè 2001 ã. ñå ïðîèçâåäîõà çà ïúðâè ïúò ñëåä 1989 ã. ïðè èçòåêúë ðåäîâåí 4-ãîäèøåí ìàíäàò íà Íàðîäíîòî ñúáðàíèå. Êîãàòî âñè÷êè î÷àêâàõà òå äà ïðîòåêàò ïîä çíàêà íà òðàäèöèîííîòî ïðîòèâîïîñòàâÿíå íà îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè ÁÑÏ è ÑÄÑ è òåõíèòå ïðåäèçáîðíè êîàëèöèè, íà ïîëèòè÷åñêàòà ñöåíà ñå ïîÿâè ñêîðîïîñòèæíî è íåî÷àêâàíî íîâ ïîëèòè÷åñêè ñóáåêò öàðÿò â èçãíàíèå Ñèìåîí Âòîðè è ñúçäàäåíîòî íàáúðçî îò íåãî Íàöèîíàëíî äâèæåíèå Ñèìåîí Âòîðè (ÍÄÑÂ). Íÿêîëêî ñà îáñòîÿòåëñòâàòà, êîèòî îáóñëîâèõà òàçè ïîÿâà. Íà ïúðâî ìÿñòî âúçíèêíàëèÿò âàêóóì â ïàðòèéíîòî ïðîñòðàíñòâî âñëåäñòâèå çàíèæåíàòà â çíà÷èòåëíà ñòåïåí ëåãèòèìíîñò íà îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè ÁÑÏ è ÑÄÑ. Òå çàãóáèõà ïîäêðåïà ñðåä çíà÷èòåëíà ÷àñò îò áúëãàðñêèòå èçáèðàòåëè. Ñîöèîëîãè÷åñêèòå ïðîó÷âàíèÿ ïîêàçâàõà, ÷å îêîëî 50 % îò ãëàñîïîäàâàòåëèòå íÿìàò íàìåðåíèå äà îòèäàò äî óðíèòå è íå ïîäêðåïÿò îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè. Íà âòîðî ìÿñòî ïîñëåäèöèòå îò ðåôîðìèòå ñëåä òåæêàòà êðèçà 19961997 ã. ïðåäèçâèêàõà îñòðè ñîöèàëíè è ìàòåðèàëíè ïðîáëåìè ñðåä ìíîçèíñòâîòî áúëãàðñêè ãðàæäàíè è ïîðîäèõà ðàçî÷àðîâàíèå è íåäîâîëñòâî îò ïîëèòèêàòà íà óïðàâëÿâàùàòà ïàðòèÿ. Òîâà íåäîâîëñòâî íàìåðè ñâîÿ îòäóøíèê â ïîäêðåïàòà íà íîâàòà ïîëèòè÷åñêà ôîðìàöèÿ ÍÄÑÂ. Íà òðåòî ìÿñòî ñïåöèôè÷åí ôàêòîð ïðåäñòàâëÿâàøå ëè÷íîñòòà íà Ñèìåîí Âòîðè, ÷èÿòî èçêëþ÷èòåëíà ïîïóëÿðíîñò è õàðèçìà áå îñíîâíèÿò ôàêòîð çà áúðçî óòâúðæäàâàíå íà ÍÄÑ â îáùåñòâîòî. Òîé îëèöåòâîðÿâàøå íîâ òèï ïîëèòèê, îñâîáîäåí îò áðåìåòî íà îòãîâîðíîñòòà çà ïàðòèéíàòà ïîëèòèêà îò ïîñëåäíèòå 12 ãîäèíè, è ôîêóñèðà âúðõó ñåáå ñè î÷àêâàíèÿòà çà ïîâðàò â ñîöèàëíîòî è ìàòåðèàëíîòî áèòèå íà áúëãàðñêèòå ãðàæäàíè, ñòàíà íîñèòåë íà íîâà ïîëèòè÷åñêà êóëòóðà, èç÷èñòåíà îò êîíôðîíòàöèÿòà íà ìèíàëèÿ ïåðèîä. Òåçè îñíîâíè ôàêòîðè â ñâîÿòà öÿëîñò ñúçäàäîõà ïðåäïîñòàâêè çà óíèêàëíîòî çà áúëãàðñêàòà ïîëèòè÷åñêà ñðåäà âêëèíÿâàíå íà ÍÄÑ â ïàðòèéíîòî ïðîñòðàíñòâî ñàìî äâà 100
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ìåñåöà ïðåäè ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè. Ñáëúñêâàéêè ñå ñ ðåäèöà ôîðìàëíîñòè ïðè ðåãèñòðàöèÿòà ñè, òî íå ñúóìÿ â ñðîê äà ñå ëåãàëèçèðà, íî èçáèðàéêè êîàëèöèîííàòà ôîðìà ÷ðåç äâå äðóãè ðåãèñòðèðàíè ïàðòèè, ñå ïðåäñòàâè êàòî êîàëèöèÿ Íàöèîíàëíî äâèæåíèå Ñèìåîí Âòîðè. Íàáúðçî èçãîòâåíàòà ïðåäèçáîðíà ïëàòôîðìà íà áàçàòà íà ïðîãðàìíèòå èçÿâëåíèÿ íà ëèäåðà Ñèìåîí Ñàêñêîáóðããîòñêè î÷åðòà åäíà òâúðäå ðàçíîñòðàííà êîìáèíàöèÿ îò ïðåäëîæåíèÿ, ñú÷åòàâàùè åëåìåíòè íà ëèáåðàëíè è ïîïóëèñòêè ñîöèàëíî-èêîíîìè÷åñêè ïðåäëîæåíèÿ çà ðåôîðìè. Òå áÿõà àäðåñèðàíè äî îñíîâíèòå ñîöèàëíè ãðóïè è ïðåäëîæèõà áúðçî èêîíîìè÷åñêî ðàçâèòèå, ñîöèàëíà ñïðàâåäëèâîñò, ìîðàë â ïîëèòèêàòà, áîðáà ñðåùó êîðóïöèÿòà è èíòåãðàöèÿ â Åâðîïåéñêèÿ ñúþç è ÍÀÒÎ. Ïîëèòè÷åñêèòå ïîäõîäè ñå îñíîâàõà íà òîëåðàíòíîñò, ïëóðàëèñòè÷íà êóëòóðà è ïðèçèâ çà êîíñåíñóñ ïî îñíîâíèòå âúïðîñè, ïðåîäîëÿâàíå íà ïîëèòè÷åñêîòî è ñîöèàëíîòî ïðîòèâîïîñòàâÿíå. Êàíäèäàòäåïóòàòñêèòå ëèñòè íà ÍÄÑ áÿõà åêëåêòè÷íî ñúñòàâåíè îò ïðîôåñèîíàëèñòè ñ óñïåøíà êàðèåðà â ðàçëè÷íè îáëàñòè, ÷àñò îò òÿõ â ÷óæäåñòðàííè èíñòèòóöèè è óòâúðäåíè ñïåöèàëèñòè, ïðåäñòàâèòåëè íà õóäîæåñòâåíîòâîð÷åñêàòà èíòåëèãåíöèÿ è äðóãè. Òå îëèöåòâîðÿâàõà åäíî íîâî, îòíîñèòåëíî ìëàäî ïîêîëåíèå, ÷àñò îò óñïÿëàòà Áúëãàðèÿ, îò íîâàòà ñðåäíà êëàñà. Îñòàíàëèòå îñíîâíè ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè, îñîáåíî ÎÄÑ è ÁÑÏ, ñúçäàëà Êîàëèöèÿ çà Áúëãàðèÿ ñ îùå 15 íåçíà÷èòåëíè ïàðòèè è ãðóïè, ïîïàäíàõà â äåôàíçèâíà ïîçèöèÿ. Òå ïîíåñîõà ïîñâîåìó íåãàòèâèòå íà èçìèíàëîòî âðåìå è ñòàíàõà æåðòâà íà î÷åðòàâàùèÿ ñå ïðîòåñòåí è íàêàçàòåëåí âîò ñðåùó òåõíèÿ ïîëèòè÷åñêè êóðñ ñëåä 1989 ã. Âúïðåêè ÷å â ïëàòôîðìàòà íà òðèòå îñíîâíè ïîëèòè÷åñêè ôîðìàöèè çà èçáîðèòå ÍÄÑÂ, ÎÄÑ è Êîàëèöèÿ çà Áúëãàðèÿ íÿìàøå ñúùåñòâåíè ðàçëè÷èÿ ïî ïðèîðèòåòèòå íà ñòðàíàòà, èçõîäúò îò èçáîðèòå áå ïðåäðåøåí îò î÷àêâàíèòå ïðîìåíè, ñâúðçàíè ñ íîâîòî ïîëèòè÷åñêî äâèæåíèå. Ïðîèçâåäåíèòå íà 17 þíè 2001 ã. ïàðëàìåíòàðíè èçáîðè äàäîõà ñëåäíèòå ðåçóëòàòè (òàáë. 6). Êàòî öÿëî ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåäèçâèêàõà ðÿçêà 101
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Òàáëèöà 6 Èçáîðè çà 39-î Íàðîäíî ñúáðàíèå, 17 þíè 2001 ã. (ãëàñóâàëè 67,04%) Ïàðòèÿ
Ïîëó÷åíè ãëàñîâå
ÍÄÑÂ 1 952 513 ÎÄÑ 830 338 Êîàëèöèÿ çà Áúëãàðèÿ 783 372 ÄÏÑ Ëèáåðàëåí ñúþç Åâðîðîìà 340 395 ÂÌÐÎÃåðãüîâäåí 165 927 Áúëãàðñêà åâðîëåâèöà 44 765 Îñòàíàëèòå ïàðòèè, âêë. äóáëüîðè íà ÍÄÑÂ, ñúáðàëè îêîëî 6 % (äâå ôîðìàöèè ñ íàèìåíîâàíèå Ñèìåîí II â áþëåòèíàòà)
%
Ìàíäàòè
42,74 18,18 17,15
120 51 48
7,4 3,63 0,9
21
7,8
Èçòî÷íèê: ÖÈÊ
ïðîìÿíà â ñúîòíîøåíèåòî íà ïàðòèéíèòå ñèëè è â êîíôèãóðàöèÿòà íà ïàðëàìåíòàðíèòå ãðóïè â 39-îòî Íàðîäíî ñúáðàíèå. Íî îñíîâíàòà ïîñëåäèöà áå ðàç÷óïåíèÿò äîñåãàøåí äâóïîëþñåí ìîäåë íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà, îñíîâàí íà äîìèíàöèÿòà è ðåäóâàíåòî âúâ âëàñòòà íà ÑÄÑ è ÁÑÏ. Òå ïîëó÷èõà ïîîòäåëíî ïîä 20 % îò ãëàñîâåòå íà èçáèðàòåëèòå, êîåòî ãè ïðåâúðíà îò ãîëåìè â ñðåäíè ïî åëåêòîðàëíî âëèÿíèå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè ñ îòíîñèòåëíî åäíàêâà ïîëèòè÷åñêà òåæåñò. Ïîÿâè ñå åäíà íîâà, ãîëÿìà ïî åëåêòîðàëíî âëèÿíèå ïîëèòè÷åñêà ñèëà, êîÿòî íåòðàäèöèîííî è ñêîðîïîñòèæíî èçìåñòè äîñåãàøíèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè. Òÿ îôîðìè è íàé-ãîëÿìàòà ïàðëàìåíòàðíà ãðóïà ñ ïî÷òè àáñîëþòíî ìíîçèíñòâî. Ñúùåâðåìåííî ÍÄÑ íÿìàøå íèêàêâà ïàðòèéíà èñòîðèÿ è òåïúðâà ïðåäñòîåøå äà ñå èçãðàäè êàòî ïàðòèéíà ôîðìàöèÿ ñúñ ñâîè îðãàíèçàöèÿ, èäåîëîãèÿ, ëèäåðñêè åêèï è óïðàâëåíñêà ïîëèòèêà. Ñëåä èçáîðèòå îñíîâíàòà º ñòðóêòóðà áå ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà, êîÿòî ùåøå äà ñòàíå îñíîâà íà áúäåùàòà ïàðòèéíà ôîðìàöèÿ. 102
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Ñëåäîâàòåëíî ÍÄÑ âúçíèêíà ñïîíòàííî è áå ïî÷òè öÿëîñòíî îëèöåòâîðåíî îò ëè÷íîñòòà íà Ñèìåîí Âòîðè. Ñúùåâðåìåííî òî ïîåìàøå åäíîâðåìåííî ñ âúçíèêâàíåòî è ëåãàëèçèðàíåòî ñè óïðàâëåíèåòî íà ñòðàíàòà áåç íèêàêúâ îïèò. Âñè÷êè òåçè ôàêòîðè ïîñòàâÿõà ìíîãî âúïðîñèòåëíè ïðåä áúäåùåòî íà íîâàòà ïîëèòè÷åñêà ôîðìàöèÿ, ïîñòàâèõà è ñåðèÿ îò ïðåäèçâèêàòåëñòâà ïðåä íåéíîòî èçãðàæäàíå è óòâúðæäàâàíå. Ïîðåäíîòî (÷åòâúðòî) âëèçàíå â ïàðëàìåíòà íà ÷åòâúðòàòà ïî ñèëà ïàðòèÿ ÄÏÑ ñúñ ñúþçíèöè è ðåçóëòàò íàä 6 % ÿ óòâúðäè êàòî íåîòìåíèì êîìïîíåíò íà íîâàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà. Íåéíàòà åëåêòîðàëíà îïîðà îñòàâà â îãðîìíîòî ñè ìíîçèíñòâî òóðñêîòî íàñåëåíèå. Ïîðàäè ôàêòà, ÷å íèêîÿ îò îñòàíàëèòå ïîëèòè÷åñêè ñèëè íå ïîëó÷è àáñîëþòíî ìíîçèíñòâî â ïàðëàìåíòà, ÄÏÑ ïðèäîáè âúçìîæíîñòòà äà èçèãðàå çíà÷èìà ðîëÿ êàòî ôàêòîð â áúäåùîòî óïðàâëåíèå íà ñòðàíàòà êàòî êîàëèöèîíåí ïàðòíüîð íà ÍÄÑÂ.  ñðàâíåíèå ñ ïðåäèøíèòå ïàðëàìåíòè ñúîòíîøåíèåòî íà ñèëèòå íàëîæè ïðîìÿíà âúâ ôîðìóëàòà íà óïðàâëåíèå îò åäíîöâåòíè (äîìèíèðàíè îò ÑÄÑ è ÁÑÏ) ïðàâèòåëñòâà êúì êîàëèöèîííà ôîðìà íà óïðàâëåíèå. Ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2001 ã. áÿõà êðàõ çà äâå îò ïàðëàìåíòàðíèòå ïàðòèè Áúëãàðñêàòà åâðîëåâèöà è ÁÁÁ. Òåõíèÿò èçêëþ÷èòåëíî íèñúê èçáîðåí ðåçóëòàò äå ôàêòî ãè åëèìèíèðà êàòî ïîëèòè÷åñêè ôàêòîðè â ïàðòèéíàòà ñèñòåìà.  ëÿâîòî ïðîñòðàíñòâî îñòàíà äà äîìèíèðà ÁÑÏ ñëåä èçáîðíèÿ íåóñïåõ íà êðàéíàòà íåîêîìóíèñòè÷åñêà ëåâèöà, ïîëó÷èëà ïîä 1 %. Çà ñìåòêà íà òîâà ñå ïîÿâè åäèí íîâ, ñúùî íåòðàäèöèîíåí ïîëèòè÷åñêè ñóáåêò Ãåðãüîâäåí ÂÌÐÎ, êîéòî çà ìàëêî íå óñïÿ äà ïðåñêî÷è 4-ïðîöåíòíàòà áàðèåðà çà âëèçàíå â ïàðëàìåíòà. Ñëåäîâàòåëíî ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç þíè 2001 ã. ñúçäàäîõà åäíà êîðåííî íîâà â ñðàâíåíèå ñ ïðåäèøíèòå ãîäèíè ïîëèòè÷åñêà ñèòóàöèÿ, êîÿòî ïðåäèçâèêà äúëáîêè ïðîìåíè â ïàðòèéíàòà ñèñòåìà. Òÿ ïðåìèíà êàòî êîíôèãóðàöèÿ îò 2+2 (äâå ãîëåìè ÁÑÏ è ÑÄÑ, è äâå ïî-ìàëêè ïàðòèè ÄÏÑ è Åâðîëåâèöà) êúì ôîðìóëàòà 1+2+1 (åäíà äîìèíèðà103
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ùà ôîðìàöèÿ ÍÄÑÂ, ïëþñ äâå ñðåäíè ïàðòèè ÑÄÑ è ÁÑÏ, ïëþñ åäíà ïî-ìàëêà ÄÏÑ). Ïðåç þëè 2001 ã. âñòúïè â äëúæíîñò íîâîòî ïðàâèòåëñòâî, îãëàâÿâàíî îò Ñèìåîí Ñàêñêîáóðããîòñêè, ñ êîàëèöèîíåí ïàðòíüîð ÄÏÑ. Òîâà áå åäíî íîâî êàòî ôîðìóëà ïðàâèòåëñòâî, â êîåòî ó÷àñòâàõà è ïîëèòèöè, ñâúðçàíè ñ ÁÑÏ. Çà ñòðàíàòà çàïî÷íà íîâ èñòîðè÷åñêè åòàï ïðè åäíà íîâà ïàðòèéíà êîíôèãóðàöèÿ. Èìåííî â óïðàâëåíèåòî è â ðåàëíàòà ïîëèòèêà íîâàòà ôîðìàöèÿ ÍÄÑ òðÿáâàøå äà äîêàæå äàëè å æèçíåñïîñîáíî êàòî óïðàâëåíñêà ñèëà è âïîñëåäñòâèå êàòî ïàðòèéíà ôîðìàöèÿ.
104
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ
ÃËÀÂÀ ÒÐÅÒÀ
ÔÎÐÌÈÐÀÍÅ ÍÀ ÂÒÎÐÀÒÀ ÏÀÐÒÈÉÍÀ ÑÈÑÒÅÌÀ ÑËÅÄ 1989 ã. Ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2001 ã. ìàðêèðàõà íà÷àëîòî íà êîðåííà òðàíñôîðìàöèÿ â íîâàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà íà Áúëãàðèÿ ñëåä 1989 ã. Îò ïàðòèéíà ñèñòåìà íà ïðåõîäà òÿ çàïî÷íà äà ïðåðàñòâà â ïàðòèéíà ñèñòåìà íà êîíñîëèäèðàùàòà ñå äåìîêðàöèÿ. Àêî ïúðâàòà ïîñòêîìóíèñòè÷åñêà ïàðòèéíà ñèñòåìà, óñòàíîâèëà ñå â ïåðèîäà 19892001 ã., ñå õàðàêòåðèçèðàøå ïðåäèìíî ñ íàëàãàíåòî íà äâóïîëþñíèÿ ñèëíî ïîëÿðèçèðàí ìîäåë íà ïàðòèéíà ñèñòåìà, îòëè÷àâàù ñå ñ äîìèíàöèÿòà íà ÁÑÏ è ÑÄÑ, òî âòîðàòà ïîñòêîìóíèñòè÷åñêà ïàðòèéíà ñèñòåìà ïðèäîáèâà êîíòóðèòå íà ìíîãîïàðòèéíà ñèñòåìà ñ óìåðåíà ïîëÿðèçàöèÿ. Íåéíèòå îñíîâíè õàðàêòåðèñòèêè ñå îòêðîÿâàò â ïî-îò÷åòëèâîòî ôîðìèðàíå íà òèïè÷íèòå çà åâðîïåéñêèòå äåìîêðàöèè ïàðòèéíè ñòðóêòóðè êàêòî ïî ëèíèÿ íà èäåîëîãè÷åñêàòà èäåíòèôèêàöèÿ íà ïàðòèéíèòå ôàìèëèè ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêà, ëèáåðàëíà, õðèñòèÿíäåìîêðàòè÷åñêà è êîíñåðâàòèâíà, òàêà è ñ ïî-ÿñíîòî ñèòóèðàíå â òðàäèöèîííàòà ñêàëà ëÿâî, äÿñíî è öåíòúð. Òîçè ïðåõîä êúì âòîðàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà ïîëó÷è îùå ïî-ÿñíè êîíòóðè íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè 2005 ã. Òå êàòåãîðè÷íî ïîòâúðäèõà, ÷å ïúðâàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà îñòàíà áåçâúçðàòíî â ìèíàëîòî, à âòîðàòà òåïúðâà ùå ñå ðàçâèâà ñúñ ñâîÿ ñïåöèôè÷íà äèíàìèêà. 1. Óòâúðæäàâàíå íà öåíòðèñòêî-ëèáåðàëåí ïàðòèåí ñïåêòúð Ôîðìèðàíåòî íà ÍÄÑ êàòî åëåêòîðàëíà ôîðìàöèÿ, åäèíñòâåíî èäåíòèôèöèðàùà ñå ñ ëè÷íîñòòà íà áèâøèÿ öàð Ñèìåîí Âòîðè, ïîñòàâÿøå ìíîãî âúïðîñèòåëíè ïðåä íåéíàòà 105
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ åâîëþöèÿ è ñúäáà êàòî ïàðòèéíà ôîðìàöèÿ. Çà ðàçëèêà îò äðóãèòå îñíîâíè ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè, ïðåäñòàâëÿâàùè ãðúáíàêúò íà íîâàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà ÁÑÏ, ÑÄÑ è ÄÏÑ, ÍÄÑ ñå ôîðìèðà ñêîðîïîñòèæíî è çàïî÷íà ñâîÿ æèâîò äèðåêòíî êàòî ïàðëàìåíòàðíà ôîðìàöèÿ, ñúñòàâåíà îò 120 äåïóòàòè. Ñ äðóãè äóìè, íåéíîòî âúçíèêâàíå íàïîäîáÿâàøå ôîðìèðàíåòî íà ïúðâèòå êëàñè÷åñêè ïàðòèéíè ôîðìàöèè âúâ Âåëèêîáðèòàíèÿ è ÑÀÙ è äðóãè äåìîêðàòè÷íè äúðæàâè, êîèòî çàïî÷âàõà ñâîÿ ïúò íà ðàçâèòèå îò ïðåäñòàâèòåëíèòå èíñòèòóöèè. Åäâà âïîñëåäñòâèå òå ïðåðàñòâàõà îò ïàðòèè â ïàðëàìåíòà â ïàðòèè íà ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî. Ñúùåâðåìåííî ñ âëèçàíåòî º â ïàðëàìåíòà êàòî íàé-ãîëÿìà ïàðëàìåíòàðíà ãðóïà ÍÄÑ íàâëåçå â ñòðóêòóðèòå íà èçïúëíèòåëíàòà âëàñò êàòî îñíîâíà óïðàâëÿâàùà ïàðòèÿ, êîåòî îùå â íà÷àëîòî íà ñúùåñòâóâàíåòî º ÿ ïðåâúðíà â äúðæàâíà ïàðòèÿ ñúñ ñèëíî âëèÿíèå â ïóáëè÷íàòà àäìèíèñòðàöèÿ, êúäåòî ñå ôîðìèðàøå îñíîâíèÿò º êàäðîâè ðåçåðâ. Ñ äðóãè äóìè, ÍÄÑ ñå ôîðìèðà èçöÿëî îò ãîðå ïî âîëÿòà íà íåéíèÿ ëèäåð Ñèìåîí Ñàêñêîáóðããîòñêè è èçöÿëî èçâúí ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî, êàòî èçêëþ÷èì êðàòêàòà ïðåäèçáîðíà êàìïàíèÿ íà ôîðìàöèÿòà ïðåç 2001 ã., ñúñòàâåíà ïî÷òè èçöÿëî îò íîâîâëåçëè â ïîëèòèêàòà ëè÷íîñòè. Òîçè íà÷èí íà âúçíèêâàíå íà ÍÄÑ ïîñòàâÿøå ìíîãî ñúìíåíèÿ îòíîñíî ñïîñîáíîñòòà ìó äà ñå óòâúðäè êàòî æèçíåñïîñîáíà ïàðòèéíà ôîðìàöèÿ. Íåùî ïîâå÷å, òî ñå ñàìîîáÿâè êàòî äâèæåíèå ñ îïðåäåëåí àíòèïàðòèåí ïðèâêóñ, îòãîâàðÿùî íà ïúðâîíà÷àëíèòå ðàçáèðàíèÿ íà îñíîâàòåëÿ ìó Ñèìåîí Ñàêñêîáóðããîòñêè. Ïðè òàçè ñèòóàöèÿ îñíîâíèòå ôàêòîðè, èçèãðàëè ëåãèòèìèðàùà ðîëÿ íà ÍÄÑÂ, áÿõà ïðåäè âñè÷êî óïðàâëåíñêèòå ñïîñîáíîñòè íà ïðàâèòåëñòâîòî, âúçìîæíîñòòà äà çàïàçè öåëîñòòà è âúòðåøíàòà ñè ñòàáèëíîñò è êîàëèöèîííîòî âçàèìîäåéñòâèå ñ ìëàäøèÿ ïàðòíüîð ÄÏÑ, îò êîåòî çàâèñåøå ïàðëàìåíòàðíîòî ìíîçèíñòâî. Óïðàâëåíñêèÿò êàïàöèòåò íà ÍÄÑ áóäåøå äîáðå ðàçáèðàåìè âúïðîñèòåëíè ïîðàäè èçöÿëî íåïîçíàòèÿ åêèï, êîéòî ôîðìèðà ïðàâèòåëñòâîòî õîðà áåç îïèò â äúðæàâíàòà àäìèíèñòðàöèÿ íà òîâà íèâî. Ñàìèÿò Ñèìåîí Ñàêñêîáóðããîò106
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ñêè, ïðèåë ñ ãîëåìè ðåçåðâè îòãîâîðíîñòòà ñè êàòî ïðåìèåð, ñúùî òàêà íÿìàøå íèêàêúâ îïèò íà òàçè ïîçèöèÿ. Çàòîâà ïúðâîíà÷àëíîòî ìó íàìåðåíèå áå äà ôîðìèðà äå ôàêòî êîàëèöèîííî ïðàâèòåëñòâî ñ äåéöè îò ÑÄÑ è ÁÑÏ, îñèãóðÿâàéêè ïðèåìñòâåíîñò â óïðàâëåíèåòî, íî è ñïîäåëÿíå íà îòãîâîðíîñòèòå. Íà íåãîâèòå óñèëèÿ îòãîâîðèõà ïîëîæèòåëíî ñàìî îò ÁÑÏ, îò ÷èèòî ðåäèöè äâàìà äåéöè ïîåõà ìèíèñòåðñêè ïîñòîâå.43 Ñ òîâà â ïúðâîíà÷àëíèÿ ïåðèîä íà ñúùåñòâóâàíåòî ñè ïðàâèòåëñòâîòî íà Ñèìåîí Ñàêñêîáóðããîòñêè ñè îñèãóðè îñâåí ïàðëàìåíòàðíà ïîäêðåïà íà êîàëèöèîííèÿ ïàðòíüîð ÄÏÑ è íåãëàñíàòà ïîäêðåïà íà ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà, äîìèíèðàíà îò ÁÑÏ.  óñëóãà íà ïðàâèòåëñòâîòî áå è ôàêòúò, ÷å ÄÏÑ è ëèäåðúò ìó Äîãàí èìàõà çíà÷èòåëåí îïèò â ïîëèòè÷åñêèòå ñúáèòèÿ ñëåä 1989 ã. è êîìïåíñèðàõà äîíÿêúäå îòêúñâàíåòî îò áúëãàðñêàòà ïîëèòèêà íà Ñèìåîí Ñàêñêîáóðããîòñêè è ìíîçèíà îò íîâèòå ìèíèñòðè, æèâåëè ïðîäúëæèòåëíî â ÷óæáèíà. Äðóã ïîëîæèòåëåí ìîìåíò çà ïðàâèòåëñòâîòî áå, ÷å òî çàïî÷íà ñâîÿòà äåéíîñò ïðè îòíîñèòåëíà èêîíîìè÷åñêà ñòàáèëèçàöèÿ íà ñòðàíàòà â êðàÿ íà 2001 ã. è áëàãîïðèÿòíà ìåæäóíàðîäíà ñðåäà, ñâúðçàíè ñ ïåðñïåêòèâèòå Áúëãàðèÿ äà ñå ïðèäâèæè êúì ÷ëåíñòâî â ÍÀÒÎ è Åâðîïåéñêèÿ ñúþç. Íåáëàãîïðèÿòåí ìîìåíò çà äåéíîñòòà íà ïðàâèòåëñòâîòî áÿõà ñâðúõî÷àêâàíèÿòà íà áúëãàðñêèòå ãðàæäàíè, ïîðîäåíè îò ïðåäèçáîðíèòå îáåùàíèÿ çà çíà÷èòåëíè ïðîìåíè â æèçíåíèÿ ñòàíäàðò è æèâîòà íà áúëãàðèòå, ÷èåòî ìíîçèíñòâî ïîïàäíà â ÷èñëîòî íà çàãóáèëèòå îò ïðåõîäà ñëåä òåæêèòå èêîíîìè÷åñêè ñúòðåñåíèÿ îò 90-òå ãîäèíè íà ìèíàëèÿ âåê. Îùå â ïúðâèòå ìåñåöè íà óïðàâëåíèåòî íà ÍÄÑ ñå î÷åðòà íåðåàëèñòè÷íîñòòà íà ÷àñò îò ïîïóëèñòêèòå îáåùàíèÿ íà ÍÄÑ è ëè÷íî íà íîâèÿ ïðåìèåð Ñèìåîí Ñàêñêîáóðããîòñêè. Âúïðåêè ÷å ïðîäúëæè ëèíèÿòà íà ìàêðîèêîíîìè÷åñêà è ôè43 Êîñòàäèí Ïàñêàëåâ êàòî âèöåïðåìèåð è ìèíèñòúð íà ðåãèîíàëíîòî ðàçâèòèå è Äèìèòúð Êàë÷åâ ìèíèñòúð íà äúðæàâíàòà àäìèíèñòðàöèÿ. Ïúðâèÿò íàïóñíà ïîñòà ñè ïðåç 2003 ã. âñëåäñòâèå íà íåñúãëàñèå ñ âîäåíàòà îò ïðàâèòåëñòâîòî ïîëèòèêà, à äðóãèÿò îñòàíà íà ïîñòà ñè äî êðàÿ íà ìàíäàòà.
107
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ íàíñîâà ñòàáèëèçàöèÿ, ïðàâèòåëñòâîòî íà ÍÄÑ íå ñúóìÿ äà èçïúëíè çàâèøåíèòå ñè ïðåäèçáîðíè îáåùàíèÿ çà çíà÷èòåëíî ïîäîáðåíèå íà æèçíåíèÿ ñòàíäàðò íà áúëãàðñêîòî íàñåëåíèå. Òîâà äîâåäå îùå ñëåä ïúðâèòå ìåñåöè íà óïðàâëåíèåòî íà ÍÄÑ äî ñïàäàíå íà íåãîâàòà ïîïóëÿðíîñò è çàãóáà íà îáùåñòâåíî äîâåðèå.44 Ñúùåâðåìåííî îáà÷å òîâà íå áåøå ñúïðîâîäåíî îò ñåðèîçíè èêîíîìè÷åñêè ñúòðåñåíèÿ è êðèçè. Ïàðàëåëíî ñ òîâà â ïîñëåäíèòå äâå ãîäèíè íà ìàíäàòà ìó ñå çàáåëÿçâà îïðåäåëåíî ïîäîáðåíèå íà æèçíåíîòî ðàâíèùå íà îïðåäåëåíè ÷àñòè íà íàñåëåíèåòî, êîåòî ñå èçðàçè è â íàðàñòâàíå äåëà íà òàêà íàðå÷åíàòà ñðåäíà êëàñà. Íàìàëÿ áåçðàáîòèöàòà, óâåëè÷èõà ñå îòíîñèòåëíî äîõîäèòå, ãëàâíî íà äúðæàâíàòà àäìèíèñòðàöèÿ, óâåëè÷èõà ñå è ÷óæäåñòðàííèòå èíâåñòèöèè.45 Îñíîâíèòå ìó óñïåõè îáà÷å ñå ïðîÿâèõà íà âúíøíîïîëèòè÷åñêàòà àðåíà è ãëàâíî ñ äîâåæäàíåòî äî óñïåøåí çàâúðøåê íà ïðåãîâîðèòå çà ÷ëåíñòâî íà ñòðàíàòà â ÍÀÒÎ, êîÿòî áå ïðèåòà ïðåç àïðèë 2004 ã., ïðèêëþ÷âàíå íà ïðåãîâîðèòå ñ Åâðîïåéñêèÿ ñúþç ïðåç àïðèë 2005. Òåçè ôàêòîðè ãàðàíòèðàõà íà ïðàâèòåëñòâîòî îòíîñèòåëíà ñòàáèëíîñò âúïðåêè ñïàäàùîòî äîâåðèå â ïúðâèòå ãîäèíè, êîåòî áå âúçñòàíîâåíî ÷àñòè÷íî â êðàÿ íà ìàíäàòà.46 Òîçè ôàêòîð íàðåä ñ äðóãèòå ôàêòîðè (çàïàçâàíåòî íà ìíîçèíñòâîòî è ëèïñàòà íà ïîïóëÿðíîñò íà àëòåðíàòèâíèòå îïîçèöèîííè ïàðòèè) îñèãóðè íà ïðàâèòåëñòâîòî çàâúðøâàíåòî íà öåëèÿ 4-ãîäèøåí ìàíäàò, ïðåäâèäåí ïî êîíñòèòóöèÿòà. Òîâà îáñòîÿòåëñòâî áå èçêëþ÷èòåëíî âàæíî çà ëåãèòèìèðàíåòî íà ÍÄÑ êàòî ôîðìàöèÿ, ñïîñîáíà äà ïðåäëîæè ñâîÿ àëòåðíàòèâà êàòî ëèáåðàëíà ïàðòèÿ â ïðîòèâîâåñ íà äðóãèòå º îñíîâíè êîíêóðåíòè îò ëÿâî è îò äÿñíî. Òîâà ñúçäàäå âúçìîæÅäíà ãîäèíà ñëåä âñòúïâàíåòî â äëúæíîñò íà íîâîòî ïðàâèòåëñòâî ñïîðåä ñîöèîëîãè÷åñêè ñîíäàæè åëåêòîðàëíîòî âëèÿíèå íà ÍÄÑ áå ñïàäíàëî äî 13 % îò âñè÷êè èçáèðàòåëè. Âæ. Áàðîìåòúð, Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè â Áúëãàðèÿ, þëèñåïòåìâðè 2002, Èíñòèòóò çà ïîëèòè÷åñêè è ïðàâíè èçñëåäâàíèÿ. 45 Âæ. äàííèòå â Ãîäèøíèê íà Íàöèîíàëíèÿ ñòàòèñòè÷åñêè èíñòèòóò çà 2004 ã. 46 Âæ. Áàðîìåòúð, öèò. ñú÷., ÿíóàðèìàðò 2005. 44
108
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ íîñò äà îôîðìè ñâîé ñïåöèôè÷åí ïðîôèë íà öåíòðèñòêà ïàðòèÿ, ïðåòåíäèðàùà äà çàåìå òðàéíî ìÿñòî âúâ âòîðàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà. Íàðåä ñ òîâà 4-ãîäèøíèÿò ìàíäàò ïîçâîëè íà ÍÄÑ äà ñúçäàäå ñâîé êàäðîâè ðåñóðñ â äúðæàâíàòà àäìèíèñòðàöèÿ â öåíòúðà è ïî ìåñòà. Ñúùî òàêà äà ðàçøèðè è ñîöèàëíàòà ñè áàçà ãëàâíî ñðåä äúðæàâíèòå ñëóæèòåëè, íåìàëêà ÷àñò ïîëó÷èëè íàçíà÷åíèå ÷ðåç óïðàâëÿâàùàòà ïàðòèÿ. Òîçè ïåðèîä ïîçâîëè íà ÍÄÑ äà óòâúðäè è ñâîé ïàðòèåí åëèò, êîéòî ñå îôîðìè îêîëî Ñèìåîí Ñàêñêîáóðããîòñêè. ÍÄÑ ñå ëåãèòèìèðà âå÷å íå ñàìî ÷ðåç íåãî, íî è ÷ðåç ðåäèöà ìèíèñòðè, ïîëó÷èëè âèñîêà îáùåñòâåíà ïîäêðåïà.47 Ñ òå÷åíèå íà âðåìåòî òå çàåõà è âîäåùè ïîçèöèè â íîâîñôîðìèðàíàòà ïàðòèÿ ÍÄÑ è â ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà. Ïî-ñëîæåí ñå îêàçà ïðîöåñúò íà âúòðåøíîïàðòèéíàòà ñòàáèëíîñò è õîìîãåííîñò íà ÍÄÑÂ. Âúçíèêíàëà êàòî ôîðìàöèÿ âúòðå â ïàðëàìåíòà è áåç îïîðà è ñîöèàëíè êîðåíè â ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî, òÿ çàïàçè öåëîñòòà ñè ïðåäèìíî âñëåäñòâèå èäåíòèôèêàöèÿòà ñ ëè÷íîñòòà íà Ñèìåîí Ñàêñêîáóðããîòñêè. Ïî íà÷èíà íà ñâîåòî êîíñòðóèðàíå òÿ áå ñúâêóïíîñò îò íÿêîëêî ïðèÿòåëñêè êðúãà (þðèñòèòå, òåõíîêðàòèòå, þïèòàòà îò Ëîíäîí, êðúãà ÊîøëóêîâÑåâëèåâñêè, è äðóãè), ñâúðçàíè ñ èêîíîìè÷åñêè è äðóãè ñðåäè, èçâúí ïàðëàìåíòà, êîåòî ïðåâðúùàøå ÍÄÑ â êëàíîâà ïàðòèÿ. ×àñò îò äåïóòàòèòå íà ÍÄÑ áÿõà òèïè÷íè ïîëèòè÷åñêè àâòîñòîïàäæèè, ïðåìèíàëè ïðåç åäíà èëè íÿêîëêî ïàðòèè, âêëþ÷èòåëíî ÑÄÑ è ÁÑÏ, ïðåäè äà ñå îçîâàò â ÍÄÑÂ. Òÿõíîòî ïðèñúñòâèå â ÍÄÑ áå ïðîäèêòóâàíî îò ëè÷íè è êàðèåðèñòè÷íè èíòåðåñè è â íèùîæíà ñòåïåí îò èäåéíè è öåííîñòíè ïîäáóäè. Ñëåäîâàòåëíî ïðè âúçíèêâàíåòî ñè ÍÄÑ áå òèïè÷íà êëèåíòåëèñòêà îðãàíèçàöèÿ, îáñëóæâàùà èíòåðåñèòå íà ðàçëè÷íè èêîíîìè÷åñêè ëîáèòà, êàêòî è ëè÷íîñòíèòå àìáèöèè è ïîòðåáíîñòè íà çíà÷èìà ÷àñò îò íåéíèòå äåïóòàòè. Òîâà ñúñòîÿíèå 47 Ñðåä òÿõ áÿõà ìèíèñòúðúò íà ôèíàíñèòå Ìèëåí Âåë÷åâ, ìèíèñòúðúò íà èêîíîìèêàòà Ëèäèÿ Øóëåâà, ìèíèñòúðúò íà âúíøíèòå ðàáîòè Ñîëîìîí Ïàñè, ìèíèñòúðúò íà åâðîïåéñêàòà èíòåãðàöèÿ Ìåãëåíà Êóíåâà è äðóãè.
109
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ íà ÍÄÑ ïðåäîïðåäåëè ñåðèÿòà îò êîíôëèêòè è ïåðèîäè÷íè ðàçöåïëåíèÿ â ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà. Òå áÿõà ñòèìóëèðàíè îò ïðîòèâîðå÷èÿòà ìåæäó îñíîâíèòå ïðèÿòåëñêè êðúãîâå è äîìèíàöèÿòà íà äâà îò òÿõ þðèñòèòå è òåõíîêðàòèòå, ôàâîðèçèðàíè îò Ñèìåîí Ñàêñêîáóðããîòñêè è çàåëè âîäåùè ïîçèöèè â ïðàâèòåëñòâîòî è ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà. Èìåííî òåçè äâå îñíîâíè ãðóïè ïîëó÷èõà è ãëàâíèÿ âëàñòîâè ðåñóðñ â äúðæàâíèòå èíñòèòóöèè, êîåòî ïðîâîêèðà íåäîâîëñòâîòî íà äðóãèòå ãðóïè è îòäåëíè äåïóòàòè. Íà÷àëîòî íà ñåðèÿòà êîíôëèêòè è âïîñëåäñòâèå íàïóñêàíå íà ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà íà ÍÄÑ çàïî÷íàõà îùå ñëåä ïúðâèòå ìåñåöè íà óïðàâëåíñêèÿ ìàíäàò íà ïðàâèòåëñòâîòî è íå ïðåñòàíàõà äî êðàÿ ìó, êîãàòî îò 120 äåïóòàòè â ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà íà ÍÄÑ îñòàíàõà ñàìî 97. Íàé-çíà÷èìèÿò êîíôëèêò è ðàçðèâ ñòàíà ïðåç 2004 ã., êîãàòî 11 äåïóòàòè îò ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà íà ÍÄÑ ÿ íàïóñíàõà è îñíîâàõà ñîáñòâåíà ïàðëàìåíòàðíà ãðóïà òàêà íàðå÷åíîòî Íîâî âðåìå, íà÷åëî ñ Ìèðîñëàâ Ñåâëèåâñêè è Åìèë Êîøëóêîâ. Âïîñëåäñòâèå òå ôîðìèðàõà ñâîÿ ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ ñ äåñíîöåíòðèñòêà îðèåíòàöèÿ (íà 10 þíè 2004 ã.). Ñëåä ïàðëàìåíòàðíàòà êðèçà ïðåç ÿíóàðè 2005 ã. Íîâîòî âðåìå èçòúðãóâà îòêàçà ñè äà ïîäêðåïè âîò íà íåäîâåðèå ñðåùó ïðàâèòåëñòâîòî, êàòî áå âêëþ÷åíà â ïðàâèòåëñòâîòî è ïîëó÷è ìèíèñòåðñêè ïîñò. Íîâîòî âðåìå ñå âêëþ÷è ñ ÍÄÑ è ÄÏÑ â êðàòêî ñúùåñòâóâàëèÿ òàêà íàðå÷åí Ëèáåðàëåí àëèàíñ, êîéòî ñå ðàçïàäíà ïðåäè èçáîðèòå ïðåç 2005 ã. Âñÿêà îò òåçè ïàðòèè ñå ÿâè ñàìîñòîÿòåëíî íà èçáîðèòå, à Íîâîòî âðåìå îñòàíà èçâúí ïàðëàìåíòà ñ íåÿñíè ïåðñïåêòèâè çà åâåíòóàëíî âëèâàíå â äåñíîöåíòðèñòêîòî ïîëèòè÷åñêî ïðîñòðàíñòâî. Âàæíà ñòúïêà â ïðåõîäà íà ÍÄÑ îò íååäíîðîäíî äâèæåíèå êúì ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ áå ðåãèñòðàöèÿòà º êàòî òàêàâà ïðåç þíè 2002 ã.  äåêëàðàöèÿòà çà îñíîâíèòå öåííîñòè íà ÍÄÑ òÿ ñå îáÿâè çà ëèáåðàëíà ôîðìàöèÿ è èçÿâè ñòðåìåæà äà ñå ñèòóèðà â äåñíîöåíòðèñòêîòî ïðîñòðàíñòâî (âèæ ãëàâà ÷åòâúðòà). Ïî îðãàíèçàöèîííàòà ñè ñúùíîñò ÍÄÑ ñå îïðåäåëè êàòî åëåêòîðàëíà ïàðòèÿ áåç òèïè÷íàòà çà äðóãèòå áúëãàðñêè ïàð110
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ òèè îðãàíèçàöèîííà ñòðóêòóðà ñ öåíòðàëíè, ìåæäèííè è ìåñòíè îðãàíè, êàòî îñíîâíàòà é ôóíêöèÿ å îðãàíèçèðàíåòî íà èçáîðíèÿ ïðîöåñ íà ïàðòèÿòà. Ïúðâîíà÷àëíî ÍÄÑ âçå ðåøåíèå äà ñå ïðèîáùè êúì åâðîïåéñêàòà Íàðîäíà ïàðòèÿ, â êîÿòî ÷ëåíóâàò êîíñåðâàòèâíè è õðèñòèÿíäåìîêðàòè÷åñêè ïàðòèè, íî íåãîâîòî ÷ëåíñòâî òàì áå âúçïðåïÿòñòâàíî îò ñúïðîòèâàòà íà ÑÄÑ, êîÿòî áå âå÷å ÷ëåí íà òàçè åâðîïåéñêà íàäíàöèîíàëíà ïàðòèÿ. Âïîñëåäñòâèå ÍÄÑ ñå îðèåíòèðà êúì Ëèáåðàëíèÿ èíòåðíàöèîíàë è ëèáåðàëíàòà åâðîïåéñêà ôîðìàöèÿ (Åâðîïåéñêàòà ëèáåðàëíà è ðåôîðìèñòêà ïàðòèÿ), â êîÿòî áåøå ïðèåòà ïðåç 2003 ã. ×ëåí íà òàçè åâðîïåéñêà òðàíñíàöèîíàëíà ïàðòèÿ áå âå÷å ÄÏÑ, êîÿòî ïîäêðåïè ÷ëåíñòâîòî íà ÍÄÑÂ. Ñ äðóãè äóìè, ãëàâíî ïî âúíøíîïîëèòè÷åñêè ñúîáðàæåíèÿ è âúíøíî âúçäåéñòâèå ÍÄÑ ïðèå ëèáåðàëèçìà çà ñâîÿ èäåîëîãè÷åñêà îðèåíòàöèÿ è íàðåä ñ ÄÏÑ ñå ïðèñúåäèíè êúì ëèáåðàëíèòå ïàðòèéíè ôîðìàöèè. Òúé êàòî èñòîðè÷åñêè ëèáåðàëíèòå ïàðòèè â Åâðîïà ñà òâúðäå ðàçíîðîäíè, ñúñ ñâîè äåñíè, ëåâè è öåíòðèñòêè êðèëà, íÿêîè îò òÿõ ñúùåñòâóâàùè è êàòî ñàìîñòîÿòåëíè ïàðòèè, ÍÄÑ óäà÷íî ñå àäàïòèðà êúì òîçè ìîäåë. Òîé îòãîâàðÿøå, îò åäíà ñòðàíà, íà âúòðåøíàòà íååäíîðîäíîñò íà ÍÄÑÂ, êúäåòî ñúùî ñå îôîðìèõà ðàçëè÷íè êðèëà ñ ïî-äÿñíà èëè ïî-ëÿâà îðèåíòàöèÿ. Îò äðóãà, íà îòíîñèòåëíî íåçàåòîòî â áúëãàðñêàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà öåíòðèñòêî ïðîñòðàíñòâî, ïîçâîëÿâàùî íà ÍÄÑ äà áàëàíñèðà ìåæäó äåñíèòå è ëåâèòå ïàðòèè è â ñúîòâåòñòâèå ñ êîíêðåòíèòå ñè èíòåðåñè äà íàìèðà êîàëèöèîííè ïàðòíüîðè è â äâåòå íàïðàâëåíèÿ. Êàòî ñâîé îñíîâåí ïàðòíüîð ÍÄÑ îïðåäåëè ÄÏÑ, êîÿòî ñúùî ñå áå ñàìîîïðåäåëèëà êàòî ëèáåðàëíà ôîðìàöèÿ è áå ÷àñò îò ïðàâèòåëñòâåíàòà êîàëèöèÿ. Ïî òîçè íà÷èí â òèïè÷íèÿ çà áúëãàðñêèÿ ïîëèòè÷åñêè ïðîöåñ íà÷èí ÍÄÑ ñè ñàìîîïðåäåëè èäåîëîãè÷åñêèÿ îáëèê, êàòî íàïðàâè ïî òîçè íà÷èí âàæíà ñòúïêà êúì ïàðòèéíàòà ñè èäåíòèôèêàöèÿ îò ïîïóëèñòêà êúì ëèáåðàëíà ôîðìàöèÿ.  êîíêðåòíèÿ èñòîðè÷åñêè ìîìåíò òàçè ñòúïêà èìàøå ïðåäè âñè÷êî ïðàãìàòè÷åí è âúíøíîïîëèòè÷åñêè àñïåêò, òúé êàòî ëèáåðàëíàòà ïîëèòè÷åñêà òðàäèöèÿ áåøå ïðåêúñíàòà â Áúëãàðèÿ ñëåä 1947 ãîäè111
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ íà, à ñëåä 1989 ãîäèíà çà êðàòêî ñå ïðåäñòàâëÿâàøå îò íåçíà÷èòåëíè ôîðìàöèè â ÑÄÑ. Ñ äðóãè äóìè, ëèáåðàëíèòå ïîëèòè÷åñêè öåííîñòè òåïúðâà ùå òðÿáâà äà ïðèäîáèÿò ñâîÿ ñïåöèôè÷åí áúëãàðñêè êîëîðèò è äà ñå ïðåâúðíàò â îñúçíàòà îðèåíòàöèÿ íà åëèòà è ÷ëåíîâåòå íà ÍÄÑÂ. Ïúðâèÿò òåñò çà ñîöèàëíèòå êîðåíè íà ÍÄÑ è çà âðúçêèòå ìó ñ ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî ñëåä ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè 2001 ã. áÿõà ìåñòíèòå èçáîðè ïðåç îêòîìâðè 2003 ã. Âúïðåêè ñïåöèôèêàòà íà âîòà ìàæîðèòàðåí çà êìåòîâåòå è ïðîïîðöèîíàëåí çà îáùèíñêèòå ñúâåòíèöè, ÍÄÑ ïîêàçà ñêðîìíè ðåçóëòàòè, êîèòî îáà÷å ñâèäåòåëñòâàõà, ÷å êàòî íàé-ìëàäà ïàðòèÿ èìà îïðåäåëåí êðúã îò ñâîè ïðèâúðæåíèöè. Òÿ ñïå÷åëè 6 êìåòñêè ìåñòà, îò êîèòî äâå â ïî-ãîëåìè ãðàäîâå, è 344 îáùèíñêè ñúâåòíèöè ñ ïîäêðåïàòà íà îáùî 6,51 % îò èçáèðàòåëèòå.48 Òîçè ïðîöåíò îòðàçÿâàøå êàòî öÿëî ðåéòèíãà íà ÍÄÑ â òîçè ïåðèîä, êîéòî ñå äâèæåøå îêîëî 810 %, çíà÷èòåëåí ñïàä â ñðàâíåíèå ñ ðåçóëòàòà îò þíè 2001 ã. Íî ñúùåâðåìåííî òîâà ïîêàçà, ÷å ÍÄÑ çàïî÷âà äà ñå óêðåïâà êàòî ïàðòèéíà ôîðìàöèÿ íà ìåñòíî ðàâíèùå è èçëèçà ÷àñòè÷íî èçâúí ñÿíêàòà íà ñâîÿ ëèäåð Ñèìåîí Ñàêñêîáóðããîòñêè. Èìåííî íà òåçè èçáîðè ÍÄÑ ïîëó÷è ïúðâàòà ñè ëåãèòèìàöèÿ êàòî ïàðòèéíà ôîðìàöèÿ. Òîâà º îòêðèâàøå øàíñîâå çà ïàðëàìåíòàðíî ïðåäñòàâèòåëñòâî íà ñëåäâàùèòå èçáîðè âúïðåêè ñúùåñòâóâàùèòå âúïðîñèòåëíè îêîëî íåéíàòà ïî-íàòàòúøíà ñúäáà. Äðóã ôàêòîð, ïîñòàâèë íà èçïèòàíèå óïðàâëåíñêèòå âúçìîæíîñòè íà ÍÄÑÂ, áå êîàëèöèîííîòî ìó âçàèìîäåéñòâèå ñ ÄÏÑ. ÄÏÑ áå îñíîâíèÿò ôàêòîð çà ãàðàíòèðàíå íà ïàðëàìåíòàðíîòî ìíîçèíñòâî êàòî îïîðà íà íîâîòî ïðàâèòåëñòâî è ñúùåâðåìåííî àêòèâåí ó÷àñòíèê â èçïúëíèòåëíàòà âëàñò. Òàçè êîàëèöèîííà ôîðìóëà íà óïðàâëåíèåòî ñå åêñïåðèìåíòèðàøå çà ïúðâè ïúò â Áúëãàðèÿ ñëåä ïðîìåíèòå ïðåç 1989 ã. È äâåòå ïàðòèè, ó÷àñòíè÷êè â íåãî, ïîëîæèõà óñèëèÿ äà îñèãóðÿò äúëãîòðàéíî âçàèìîäåéñòâèå, äîêàçâàéêè, ÷å ñå ôîðìèðà íîâ öåíòúð íà âëàñòòà, èçâúí äîìèíèðàùèòå äîòîãàâà â 48
112
Â. Ñåãà îò 4 íîåìâðè 2003 ã., ñ. 3.
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ïàðòèéíàòà ñèñòåìà ÁÑÏ è ÑÄÑ, è çàïàçèõà êîàëèöèîííàòà ôîðìóëà â ïðîäúëæåíèå íà ÷åòèðè ãîäèíè âúïðåêè ïîÿâèëèòå ñå ïåðèîäè÷íî âúòðåøíîêîàëèöèîííè êîíôëèêòè. Íî òîâà ñúçäàäå ïðåäïîñòàâêè çà ïîÿâàòà íà íîâà óïðàâëåíñêà àëòåðíàòèâà â ïàðòèéíàòà ñèñòåìà îêîëî äâåòå ëèáåðàëíî-öåíòðèñòêè ïàðòèè. Òîâà áå íîâ ôàêòîð, ñúäåéñòâàë íà óïðàâëåíñêî íèâî çà ðàç÷óïâàíåòî íà äâóïîëþñíàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà. Òîâà ëåãèòèìèðà è äâåòå ïàðòèè êàòî ðåàëíè è ïîòåíöèàëíè ó÷àñòíèöè â óïðàâëåíèåòî íà ñòðàíàòà â ïåðñïåêòèâà ñëåä èçáîðèòå 2005 ãîäèíà. Âúïðåêè ÷å ÄÏÑ áå îòäàâíà ôàêòîð â áúëãàðñêèÿ ïîëèòè÷åñêè ïðîöåñ ñëåä 1989 ã., òîâà íåãîâî ïðÿêî ó÷àñòèå â èçïúëíèòåëíàòà âëàñò êàòî àêòèâåí ó÷àñòíèê çàâúðøè ïðîöåñà íà èíòåãðèðàíåòî ìó â ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà. ÄÏÑ ïîëó÷è íîâè âúçìîæíîñòè äà ðàçøèðè ïðèñúñòâèåòî ñè â àäìèíèñòðàòèâíèÿ àïàðàò íà öåíòðàëíî íèâî è äà ïîëó÷è íîâ âëàñòîâè ðåñóðñ çà îñúùåñòâÿâàíå íà èíòåðåñèòå íà ñâîÿ ïîëèòè÷åñêè åëèò è åëåêòîðàëíàòà ñè áàçà. ÄÏÑ èçïîëçâà ó÷àñòèåòî ñè â èçïúëíèòåëíàòà âëàñò, çà äà ðàçøèðè âëèÿíèåòî ñè è â ìåñòíàòà âëàñò ñëåä ìåñòíèòå èçáîðè 2003 ã., è ïîêàçà çíà÷èòåëåí ðåçóëòàò, ñúîòâåòñòâàù íà 13,6 % îò ïîäàäåíèòå ãëàñîâå è èçáðàíè 695 ñúâåòíèöè, êàêòî è ìíîæåñòâî êìåòñêè ìåñòà â ñìåñåíèòå ðàéîíè, âêëþ÷èòåëíî â Êúðäæàëè.  òîçè ïåðèîä ÄÏÑ ïîëîæè óñèëèÿ äà ðàçøèðè åëåêòîðàëíîòî ñè âëèÿíèå èçâúí òóðñêîòî íàñåëåíèå è ïðèâëå÷å áúëãàðè êàêòî â ðúêîâîäñòâîòî íà ïàðòèÿòà, òàêà è â ñòðóêòóðèòå íà äúðæàâíàòà âëàñò, èçïîëçâàéêè ïîçèöèèòå ñè â ïðàâèòåëñòâîòî. ÄÏÑ ïîëîæè çíà÷èìè óñèëèÿ äà óòâúðäè ëèáåðàëíî-öåíòðèñòêèÿ áëîê êàòî îñíîâåí ôàêòîð â íîâàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà. Îò íåãî ïðîèçëåçå èíèöèàòèâàòà çà ôîðìèðàíåòî íà ëèáåðàëåí àëèàíñ ìåæäó ÍÄÑÂ, ÄÏÑ è Íîâîòî âðåìå. Ëèäåðúò íà ÄÏÑ îáà÷å íå óñïÿ äà óáåäè ðúêîâîäñòâîòî íà ÍÄÑ ïðàâèòåëñòâåíàòà êîàëèöèÿ, ôîðìèðàíà ìåæäó òðèòå ïàðòèè, äà ïðåðàñíå â ïðåäèçáîðíà êîàëèöèÿ çà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè 2005 ã., êîåòî îòêðîè îïðåäåëåíî íàïðåæåíèå è ðàçëè÷èÿ â òàêòèêàòà ìåæäó òðèòå ôîðìàöèè. Ïðîïàäíàõà è óñèëèÿòà íà Íîâîòî âðåìå äà ñå êîàëèðà ñàìà ñ ÄÏÑ çà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç þíè 2005 ã., âñëåäñòâèå íà êîåòî òðèòå ëèáåðàëíî 113
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ öåíòðèñòêè ïàðòèè ñå ÿâèõà ñàìîñòîÿòåëíî íà èçáîðèòå ñ ïåðñïåêòèâà äà ïðîäúëæàò ñúòðóäíè÷åñòâîòî ñè â ñëåäèçáîðíàòà ñèòóàöèÿ, àêî ñå ñúçäàäåøå òàêàâà âúçìîæíîñò. Ðåçóëòàòèòå îò ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïîòâúðäèõà, ÷å ìÿñòî çà öåíòðèñòêî-ëèáåðàëåí áëîê èìà è ÷å òîé ñòàâà â áëèçêà ïåðñïåêòèâà îñíîâåí êîìïîíåíò íà âòîðàòà ïîñòêîìóíèñòè÷åñêà ïàðòèéíà ñèñòåìà âúïðåêè âëîøàâàíåòî íà îòíîøåíèÿòà ìåæäó ÄÏÑ è ÍÄÑÂ. Íåçàâèñèìî îò òîâà òå ñòàíàõà ÷àñò îò ñîöèàëëèáåðàëíà êîàëèöèÿ, êîÿòî ïîå óïðàâëåíèåòî íà ñòðàíàòà ñëåä èçáîðèòå. 2. Ðàçäðîáÿâàíå è ïðåñòðóêòóðèðàíå íà äÿñíîòî ïàðòèéíî ïðîñòðàíñòâî Ñëåä ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2001 ã. â ÑÄÑ, îñíîâåí äî òîçè ìîìåíò îïîíåíò íà ÁÑÏ, ñ ïðåòåíöèÿ äà îáõâàíå äåñíèÿ ïîëèòè÷åñêè ñïåêòúð, çàïî÷íà ïðîäúëæèòåëíà âúòðåøíîïàðòèéíà êðèçà. Òÿ áåøå ïðåäèçâèêàíà îò ñåðèÿ ôàêòîðè, ñðåä êîèòî ñå îòêðîèõà ñëåäíèòå. Íà ïúðâî ìÿñòî îòêúñâàíåòî íà ÑÄÑ îò ñîöèàëíàòà ñè áàçà è ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî êàòî öÿëî âñëåäñòâèå çàäúëáî÷àâàíå íà íåãàòèâíèòå òåíäåíöèè íà ñàìîçàòâàðÿíå íà ïàðòèÿòà è âúðõóøêàòà º îêîëî ïðèÿòåëñêèÿ êðúã íà Èâàí Êîñòîâ. Òîé ñàìèÿò ñå ïðîÿâè êàòî àâòîðèòàðåí ëèäåð, íàçîâàí íå áåç îñíîâàíèå îò ñúìèøëåíèöèòå â ñîáñòâåíàòà ìó ïàðòèÿ êàòî Êîìàíäèðà. Íà âòîðî ìÿñòî çàñèëâàíåòî íà íåãàòèâíèòå ïðîöåñè, ïðîäèêòóâàíè îò êëèåíòåëèñòêèÿ óêëîí íà ïàðòèÿòà. Ïðåâðúùàíåòî íà ÑÄÑ â ïàðòèÿ íà óïðàâëåíèåòî, áåç äà èìà ñòàáèëíè êîðåíè â îáùåñòâîòî è ñ îãðàíè÷åíà âúòðåøíîïàðòèéíà äåìîêðàöèÿ, ÿ ïðåâúðíà â ïàðòèÿ, îáñëóæâàùà â ãîëÿìà ñòåïåí êîðèñòíèòå èíòåðåñè íà ñâîÿòà âúðõóøêà, êîåòî òâúðäå ñêîðî ïðîâîêèðà âúòðåøíîïàðòèéíè ñáëúñúöè. Êîðóïöèÿòà êàòî òèïè÷åí ôåíîìåí íà íåçðåëè ïàðòèéíè ôîðìàöèè è ñëó÷àéíè ïàðòèéíè ëèäåðè, äîñòèãíàëè âúðõîâåòå íà âëàñòîâàòà ïèðàìèäà â ïîñòêîìóíèñòè÷åñêè óñëîâèÿ, ðàçÿäå îòâúòðå ÑÄÑ è ÿ ïðåâúðíà â àðåíà íà ñáëúñúê íà ëîáèñòêè èíòåðåñè.  àíàëèçà íà ðúêîâîäèòåëÿ íà îòäåëà çà ñòðàòåãèè è 114
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ àíàëèçè íà ÑÄÑ â ïåðèîäà 20002001 ã. Ñâåòîñëàâ Ìàëèíîâ ñå îòáåëÿçâàò òî÷íî ñèìïòîìèòå íà òîçè ïðîöåñ íà êëèåíòåëèçèðàíå49 íà ÑÄÑ. Ñïîðåä íåãî îïðåäåëåíè êëèåíòåëèñòêè ãðóïèðîâêè â ðàìêèòå íà ÑÄÑ çàïî÷íàõà äà èìàò ñâîé äíåâåí ðåä è ñå äîñòèãíà äî óðîäëèâàòà íîâà ôàçà íà êàïñóëèðàíå è ïðèâàòèçèðàíå íà ñàìèÿ êëèíòåëèçúì50. Íà òðåòî ìÿñòî, ñëåä êàòî óïðàâëÿâà ÷åòèðè ãîäèíè ñúñ ñòàáèëíî ïàðëàìåíòàðíî ìíîçèíñòâî è ïîñòàâè íà÷àëîòî íà íÿêîè ðåôîðìè è îðèåíòèðà ãåîïîëèòè÷åñêè ñòðàíàòà êúì åâðîàòëàíòè÷åñêèòå ñòðóêòóðè, ÑÄÑ èç÷åðïè îñíîâàíèÿòà çà ïîääúðæàíå íà ïúðâîíà÷àëíèÿ àíòèêîìóíèñòè÷åñêè èäåîëîãè÷åñêè ðåñóðñ, êîéòî ïðåäè âñè÷êî ãî ëåãèòèìèðàøå êàòî ïàðòèÿ è ìîáèëèçèðàøå çíà÷èì åëåêòîðàëåí ïîòåíöèàë. ÑÄÑ íå ñúóìÿ ñâîåâðåìåííî äà çàïî÷íå ðåèäåîëîãèçàöèÿòà è ïðîãðàìíîòî îáíîâëåíèå â ñúîòâåòñòâèå ñ íîâèòå ðåàëíîñòè íà ñòðàíàòà è îñîáåíî ñ ôàêòà íà ïðåâðúùàíåòî íà äåìîêðàòè÷íèòå çàâîåâàíèÿ â íåîáðàòèì ôàêòîð. Ïîääúðæàíåòî íà èäåîëîãåìèòå íà àãðåñèâíèÿ àíòèêîìóíèçúì îò íà÷àëîòî íà ïðåõîäà ñïúâàøå àäàïòàöèÿòà íà ÑÄÑ êúì íîâèòå ðåàëíîñòè è íîâèòå ïîêîëåíèÿ èçáèðàòåëè, èçðàñíàëè â ïåðèîäà ñëåä 1989 ã. Îò äðóãà ñòðàíà, îïèòúò äà ñå ïðèâíåñå õðèñòèÿíäåìîêðàòè÷åñêà èäåîëîãèÿ îòâúí êúì áúëãàðñêèòå ðåàëíîñòè íå ñïîëó÷è, íå íà ïîñëåäíî ìÿñòî çàùîòî ÑÄÑ íÿìàøå èäåéíèÿ ïîòåíöèàë è èäåîëîçèòå äà îáîñíîâå õðèñòèÿíäåìîêðàòè÷åñêèòå öåííîñòè â áúëãàðñêè óñëîâèÿ. Çàòîâà è Õàðòàòà íà öåííîñòèòå íà ÑÄÑ îñòàíà áåç ðåàëíè ïîñëåäèöè çà åâîëþöèÿòà íà ïàðòèÿòà. Êúì òåçè îñíîâíè ôàêòîðè ñëåä 2001 ã. ñå äîáàâèõà 49 Ïîíÿòèåòî êëèåíòåëèçúì å âúâåäåíî â ïîëèòîëîãèÿòà, çà äà îáîçíà÷è ïðåâðúùàíåòî íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè â îðãàíèçàöèè, îáñëóæâàùè òåñåí êðúã îò ëèöà, çà êîèòî ïàðòèéíàòà îðãàíèçàöèÿ å ñðåäñòâî çà çàäîâîëÿâàíå íà òåõíèòå ëè÷íè è òåñíîãðóïîâè, ïðåäèìíî èêîíîìè÷åñêè èíòåðåñè. Ñúçäàâàéêè ïî òîçè íà÷èí ñâîÿ âÿðíà êëèåíòåëà, ñàìèòå ïàðòèè ðàç÷èòàò íà íåÿ òÿ äà ïðîâåæäà èíòåðåñèòå íà ïàðòèÿòà. Ïî òîçè íà÷èí ñå ñúçäàâà ñïåöèôè÷íà óíèÿ ìåæäó ïàðòèéíèòå êàäðè è íåéíàòà êëèåíòåëà â äúðæàâíàòà áþðîêðàöèÿ è èêîíîìèêàòà. 50 Ìàëèíîâ, Ñâ., Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè â Áúëãàðèÿ è Àâñòðèÿ ïðåä íîâè ïðåäèçâèêàòåëñòâà, Ñ. 2001, ñ. 34.
115
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ïðîäúëæàâàùèòå è èçîñòðÿùè ñå îòíîøåíèÿ ìåæäó ëèäåðèòå è ãðóïèòå â ÑÄÑ. Òåõåí íåïîñðåäñòâåí êàòàëèçàòîð ñòàíà ñëàáîòî ïðåäñòàâÿíå íà ÑÄÑ íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2001 ã., ïîñëåäâàíî îò çàãóáàòà íà êàíäèäàòà çà ïðåçèäåíò, ïîäêðåïÿí îò ÑÄÑ, Ïåòúð Ñòîÿíîâ ïðåçèäåíò â ïåðèîäà 19972001 ã. Ñ òîâà ÑÄÑ â êðàòúê ïåðèîä ïðåç 2001 ã. çàãóáè äâå âúçëîâè ïîëèòè÷åñêè áèòêè, êîèòî ïðåäèçâèêàõà áîëåçíåíè ïðîöåñè â ïàðòèÿòà è èçâúí íåÿ ñðåä îñíîâíèòå º ïîääðúæíèöè.  ÑÄÑ çàïî÷íà ïåðèîä íà äåçèíòåãðàöèÿ, ïðåìèíàë ïðåç ðàçëè÷íè ôàçè ñëåä 2001 ã. è ïðîäúëæèë è ñëåä ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2005 ã. Òîçè ïðîöåñ íå áå ñïðÿí è ñëåä êàòî íà Íàöèîíàëíàòà êîíôåðåíöèÿ ïðåç 2002 ã. Íàäåæäà Ìèõàéëîâà ïîå ëèäåðñêèÿ ïîñò â îñòðî ïðîòèâîáîðñòâî ñ ïðåäøåñòâåíè÷êàòà º Åêàòåðèíà Ìèõàéëîâà, áëèçêà äî Èâàí Êîñòîâ. 51 Òîçè ðàçïàä íà ÑÄÑ ñå ïðîÿâè â äâå îñíîâíè íàïðàâëåíèÿ èçîñòðÿíå íà âúòðåøíèòå êîíôëèêòè è ðàçöåïëåíèÿ, äîâåëè äî ôîðìèðàíåòî íà íîâè äåñíè ïàðòèè îò îòëîìêèòå íà ÑÄÑ. Ïúðâèÿò ïî-çíà÷èì êîíôëèêò, äîâåë äî ïúðâîòî ðàçöåïëåíèå, áå ñâúðçàí ñ íàïóñêàíåòî íà ÑÄÑ íà ïîïóëÿðíèÿ òîãàâà êìåò íà Ñîôèÿ Ñòåôàí Ñîôèÿíñêè ñëåä ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2001 ã. Òîé îãëàâè íîâà ïàðòèéíà ôîðìàöèÿ Ñúþç íà ñâîáîäíèòå äåìîêðàòè, êîÿòî ñå îðèåíòèðà êúì äåñíèÿ öåíòúð è ïîòúðñè äîïèðíè òî÷êè ñ óïðàâëÿâàùàòà ÍÄÑÂ. Ñîöèàëíàòà áàçà íà ÑÑÄ îáõâàíà ïðåäèìíî ïðåäñòàâèòåëè íà íîâàòà ñðåäíà êëàñà â ãîëåìèòå ãðàäîâå.  êðàòêîòî ñè ñúùåñòâóâàíå êàòî ïàðòèÿ ÑÑÄ áå èçöÿëî çàâèñèìà îò ñúäáàòà è ïîïóëÿðíîñòòà íà ñâîÿ ïðåäñåäàòåë Ñîôèÿíñêè, êîéòî ñïå÷åëè çà òðåòè ïîðåäåí ïúò èçáîðèòå çà êìåò íà Ñîôèÿ ïðåç 2003 ã. Ñúùåâðåìåííî ðàçðàñòâàùèòå ñå ïðîáëåìè íà êìåòà îò åäíà ñòðàíà, ëèïñà íà ìíîçèíñòâî â îáùèíñêèÿ ñúâåò è îò äðóãà, çàâåäåíèòå ñúäåáíè äåëà ñðåùó íåãîâè äåéñòâèÿ êàòî êìåò, ñòåñíèõà çíà÷èòåëíî ïåðèìåòúðà íà âúçäåéñòâèå íà ÑÑÄ â íàâå÷åðèåòî íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè 2005 ã. 51 Ñïîðåä ñîöèîëîãè÷åñêèòå ïðîó÷âàíèÿ ïðåç ëÿòîòî íà 2002 ã. åëåêòîðàëíîòî âëèÿíèå íà ÑÄÑ áå ñïàäíàëî äî 10,4 %. Íàöèîíàëíî ïðåäñòàâèòåëíî ïðîó÷âàíå íà ÂÂÑÑ Ãàëúï Èíòåðíåøúíúë, â. Ñåãà, 20 àâãóñò 2002 ã.
116
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ÑÑÄ íå óñïÿ äà èçëåçå îò ïîçèöèèòå íà ìàëêà ïàðòèÿ ñúñ ñúìíåíèÿ äà ïðåñêî÷è 4-òå ïðîöåíòà. Òîâà º íàëîæè äà âëåçå â åäíà òâúðäå íåòðàéíà è èäåîëîãè÷åñêè íåõîìîãåííà êîàëèöèÿ Áúëãàðñêè íàðîäåí ñúþç, çàåäíî ñúñ çåìåäåëñêà è íàöèîíàëèñòè÷åñêà ôîðìàöèÿ.52 Âòîðèÿò ïî-çíà÷èì ïî ìàùàáèòå ñè êîíôëèêò è ïîñëåäâàëî ðàçöåïëåíèå áå ìåæäó ïðèâúðæåíèöèòå íà åêñïðåìèåðà Èâàí Êîñòîâ è íîâîòî ðúêîâîäñòâî íà ÑÄÑ íà÷åëî ñ Íàäåæäà Ìèõàéëîâà. Ïðîòèâîðå÷èÿòà åñêàëèðàõà ñëåä çàãóáàòà íà êìåòñêèòå èçáîðè â Ñîôèÿ, êúäåòî Íàäåæäà Ìèõàéëîâà ñå êàíäèäàòèðà îò èìåòî íà ÑÄÑ. Òîâà áå èçïîëçâàíî îò ïðèâúðæåíèöèòå íà Èâàí Êîñòîâ, çà äà çàïî÷íàò êàìïàíèÿ çà íåéíîòî îòñòðàíÿâàíå è âúçâðúùàíåòî íà Èâàí Êîñòîâ íà âîäåùè ïîçèöèè â ÑÄÑ. Ñëåä êàòî òÿõíàòà àêöèÿ ñå ïðîâàëè, òå ñå îðèåíòèðàõà êúì íàïóñêàíå íà ÑÄÑ è ôîðìèðàíåòî íà ñàìîñòîÿòåëíà ïàðëàìåíòàðíà ãðóïà è âïîñëåäñòâèå íà íîâà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ Äåìîêðàòè çà ñèëíà Áúëãàðèÿ, ñúçäàäåíà ïðåç ìàé 2004 ã. Íîâàòà ïàðòèÿ îãëàâè áèâøèÿò ëèäåð íà ÑÄÑ è ïðåìèåð (19972001 ã.) Èâàí Êîñòîâ. ÄÑÁ ñå ñàìîîïðåäåëè êàòî äÿñíà êîíñåðâàòèâíà ïàðòèÿ ñ àìáèöèÿòà äà ñúçäàäå îáðàç íà íîâà äåñíèöà, èçëÿçëà îò ñÿíêàòà íà ÑÄÑ.  íåéíèòå ïðîãðàìíè è ïðåäèçáîðíè äîêóìåíòè ñå ïðîÿâÿâàøå ñòðåìåæ äà ñå ïðåäñòàâè êàòî ïàðòèÿ, çàùèòíèê íà áúëãàðñêèòå íàöèîíàëíè èíòåðåñè, ñ åâðîñêåïòè÷åí óêëîí. Îñíîâåí åëåìåíò â ïðîãðàìàòà áåøå áîðáàòà çà ðåä è çàêîííîñò, ñú÷åòàíè ñ òðàäèöèîííè àíòèêîìóíèñòè÷åñêè ëîçóíãè. Îùå ïðè ñúçäàâàíåòî ñè ÄÑÁ ñå îôîðìè êàòî ëèäåðñêà ïàðòèÿ îêîëî ôèãóðàòà íà Èâàí Êîñòîâ, ÷ðåç êîéòî òÿ èñêàøå äà ñå ëåãèòèìèðà è óòâúðäè. Òÿ ïðèå òâúðäà îïîçèöèîííà ïîçèöèÿ êàêòî ñðåùó ëåâèòå ïàðòèè, òàêà è ñðåùó óïðàâëåíèåòî íà ÍÄÑÂ. ÄÑÁ çàå îñòðà êðèòè÷íà ïîçèöèÿ ñðåùó îñòàíàëèòå äåñíè ïàðòèè, îñîáåíî ÑÄÑ è ÑÑÄ, êîèòî íåïðèêðèòî öåëåøå äà èçìåñòè îò äÿñíîòî ïðîñòðàíñòâî. Îñíîâåí àêöåíò â äåéíîñòòà º áå íåéíîòî îñòðî ïðîòèâîïîñòàâÿ52 Ñïîðåä ðàçëè÷íè ñîöèîëîãè÷åñêè ïðîó÷âàíèÿ ðåéòèíãúò íà ÑÑÄ ñå äâèæè ìåæäó 1 è 3 %, à ÷ëåíñêàòà º ìàñà ïðåç 2003 ã. áå îêîëî 15 õèë. äóøè. Â. Òðóä îò 23.05.2003 ã.
117
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ íå íà ÄÏÑ è îñîáåíî íà ëèäåðà º Äîãàí, îáâèíåíè â îïèòè äà ìîíîïîëèçèðàò åòíè÷åñêèÿ âîò íà òóðöèòå. Ñîöèàëíàòà áàçà íà ÄÑÁ âúïðåêè àìáèöèèòå äà èçìåñòè ÑÄÑ îò äÿñíîòî ïàðòèéíî ïðîñòðàíñòâî, îñòàíà äî èçáîðèòå 2005 ã. òâúðäå ñòåñíåíà äî òâúðäèòå àíòèêîìóíèñòè è ïî-âúçðàñòíè ãðàæäàíè â ãîëåìèòå ãðàäîâå.53  ñàìèÿ ÑÄÑ ïðîäúëæèõà êðèçèñíèòå ïðîöåñè, ïðåäèçâèêàíè îò òåçè ðàçöåïëåíèÿ. Âòîðè÷íè áèòêè çà âëèÿíèå â ïàðòèÿòà ïðîäúëæèõà äî èçáîðèòå 2005 ã., ïîðîäåíè îò ðåäèöà íåóäà÷íè ðåøåíèÿ íà ðúêîâîäñòâîòî è ëè÷íî íà Íàäåæäà Ìèõàéëîâà. Îñíîâíî ñðåä òÿõ áå ñèëíî êðèòèêóâàíîòî îò ÑÄÑ ðåøåíèå ïàðòèÿòà äà âëåçå â øèðîêà êîàëèöèÿ çà èçáîðèòå ñ íåòðàäèöèîííè è äèñêðåäèòèðàíè ñðåä ñèìïàòèçàíòèòå íà ÑÄÑ ïàðòèè â ðàìêèòå íà ÎÄÑ. Òîâà ïðîâîêèðà íîâè íàïðåæåíèÿ è êîíôëèêòè, âêëþ÷èòåëíî îñòàâêè îò ðúêîâîäíè ïîçèöèè íà ÷ëåíîâå íà ÑÄÑ è ñ òåæêè ñëåäèçáîðíè ïîñëåäèöè çà ïàðòèÿòà. ÑÄÑ, ñúçäàäåí â íà÷àëîòî íà 1990 ã. êàòî àíòèêîìóíèñòè÷åñêà ôîðìàöèÿ, èç÷åðïà ñâîÿ ïîòåíöèàë, êàòî ñå ñâè äî ìàëêà ïàðòèÿ ñ íåÿñíà ïåðñïåêòèâà, ñúñ ñìàëÿâàùà ñå ñîöèàëíà áàçà è íàìèðàùà ñå â îðãàíèçàöèîííà êðèçà. Êàòî íåéíà ïîñëåäèöà áå èçáîðúò íà íîâ ïðåäñåäàòåë íà ÑÄÑ íà íàðî÷íî ñâèêàí êîíãðåñ íà ïàðòèÿòà íà 1 îêòîìâðè 2005 ã. Äåëåãàòèòå èçáðàõà áèâøèÿ ïðåçèäåíò Ïåòúð Ñòîÿíîâ çà íîâ ïðåäñåäàòåë íà ÑÄÑ, âúðõó êîéòî ïàäíà òåæêàòà çàäà÷à äà íàìåðè ïúò êúì èçëèçàíå íà ïàðòèÿòà îò äúëáîêàòà êðèçà. Èçâúí ÑÄÑ, ÑÑÄ è ÄÑÁ îãðàíè÷åíî âëèÿíèå â äÿñíîòî ïðîñòðàíñòâî çàïàçèõà íÿêîëêî ìàëêè ïàðòèè. Äåñíîíàöèîíàëèñòè÷åñêàòà ÂÌÐÎ (ëèäåð Êðàñèìèð Êàðàêà÷àíîâ), Ãåðãüîâäåí (ëèäåð Ëþáåí Äèëîâ), Äåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ (ëèäåð Àëåêñàíäúð Ïðàìàòàðñêè), Ñúþç Ðàäèêàëè (ëèäåð Åâãåíèé Áàêúðäæèåâ). Âñè÷êè òå ñà ìàëêè èëè ìàðãèíàëíè ïàðòèè, ñðåä êîèòî ÂÌÐÎ è Ãåðãüîâäåí èìàò ïîâå÷å ïðèâúðæåíèöè. Êàòî ñàìîñòîÿòåëíè ïàðòèè òå íÿìàò ïåðñïåêòèâè, ïîðàäè êîåòî â íàâå÷åðèåòî íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2005 ã. ïîòúðñèõà ïîêðèâ â ïðåäèçáîðíè êîàëèöèè ñ ïî-ãîëåìè äåñíè ïàðòèè. 53
118
Â. Äíåâíèê îò 10 þíè 2005 ã.
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Ïðîöåñèòå íà äåçèíòåãðàöèÿ íà ÑÄÑ è ðàçäðîáÿâàíåòî íà äÿñíîòî ïðîñòðàíñòâî â íàâå÷åðèåòî íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè îò 2005 ã. äîâåäîõà äî ïðîöåñ íà ñúþçÿâàíå íà äåñíè ïàðòèè â ïðåäèçáîðíè êîàëèöèè. ÑÑÄ ôîðìèðà êîàëèöèÿ ñ ÁÇÍÑ Íàðîäåí ñúþç, íàé-ãîëÿìàòà îò çåìåäåëñêèòå ôîðìàöèè è òðàäèöèîíåí ñúþçíèê íà ÑÄÑ. Êúì òÿõ ñå âêëþ÷è íàöèîíàëèñòè÷åñêè îðèåíòèðàíàòà ÂÌÐÎ. Íàçâàíèåòî íà êîàëèöèÿòà áå Áúëãàðñêè íàðîäåí ñúþç (ÁÍÑ). ÑÄÑ ñå ñúþçè â ðàìêèòå íà êîàëèöèÿ ÎÄÑ ñ Ãåðãüîâäåí, Äåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ è ïî-ìàëêè ïàðòèè îò çåìåäåëñêèÿ è ðîìñêèÿ åòíè÷åñêè ñïåêòúð. ÄÑÁ ñëåä íåóñïåøíè îïèòè äà ñå êîàëèðà ñ ÁÇÍÑ Íàðîäåí ñúþç è Äåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ èçáðà ïúòÿ íà ñàìîñòîÿòåëíî ÿâÿâàíå íà èçáîðèòå. 3. Óòâúðæäàâàíå íà ÁÑÏ â ëÿâîòî ïðîñòðàíñòâî Ñëåä ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè â ëÿâîòî ïðîñòðàíñòâî ïðåç 2001 ã. ïàðàëåëíî ñ ïðîöåñà íà çàãóáà íà îáùåñòâåíî äîâåðèå â ÍÄÑ è íåãîâîòî ïðàâèòåëñòâî è âñëåäñòâèå êðèçàòà â ÑÄÑ çàïî÷íà ïîñòåïåíåí ïðîöåñ íà óêðåïâàíå è ðàçøèðÿâàíå ïîçèöèèòå íà ÁÑÏ. Òîé áå ñòèìóëèðàí îò ïîáåäàòà íà ëèäåðà Ïúðâàíîâ íà ïðåçèäåíòñêèòå èçáîðè ïðåç íîåìâðè 2001 ã., êîåòî èçâåäå ïðåäñòàâèòåë íà ïàðòèÿòà íà ïðåñòèæíèÿ ïîñò äúðæàâåí ãëàâà íà ñòðàíàòà. Ñàìèÿò òîé ïîäêðåïè è ïîñî÷è çà ñâîé çàìåñòíèê íà ïîñòà ïðåäñåäàòåë íà ÁÑÏ ìëàäèÿ è ñúñ ñêðîìåí ñòàæ â ñòðóêòóðèòå íà ÁÑÏ ñåêðåòàð ïî ìåæäóíàðîäíèòå âúïðîñè íà ïàðòèÿòà Ñåðãåé Ñòàíèøåâ. Òîâà òðÿáâàøå äà áúäå çíàê çà ÁÑÏ è îñîáåíî íà îáùåñòâåíèòå ñðåäè èçâúí íåÿ, ÷å òÿ ùå ïðîäúëæè êóðñà íà ñîöèàëäåìîêðàòèçèðàíå è ïðèîáùàâàíå êúì ïîëèòè÷åñêàòà ëèíèÿ çà èíòåãðàöèÿ íà Áúëãàðèÿ â ÍÀÒÎ è Åâðîïåéñêèÿ ñúþç. Ñ ïîåìàíåòî íà ïîñòà îò Ñåðãåé Ñòàíèøåâ è âïîñëåäñòâèå óòâúðæäàâàíåòî ìó íà íåãî íà 45-èÿ êîíãðåñ íà ÁÑÏ ïðåç 2002 ã., êàêòî è ðåøåíèÿòà, ïðèåòè îò íåãî, áÿõà äîêàçàòåëñòâî çà ïðîäúëæàâàíåòî íà ëèíèÿòà Ïúðâàíîâ. Òîâà ðàçâèòèå, ïîñëåäâàíî îò ôàêòè÷åñêîòî ïðèîáùàâàíå íà ÁÑÏ â 119
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Ñîöèàëèñòè÷åñêèÿ èíòåðíàöèîíàë êàòî ðåäîâåí ÷ëåí ïðåç 2004 ã. è íà Ïàðòèÿòà íà åâðîïåéñêèòå ñîöèàëèñòè ïðåç 2005 ã., ëåãèòèìèðà ÁÑÏ â ìåæäóíàðîäåí ïëàí êàòî ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêà ôîðìàöèÿ, ñâúðçàíà ñ åâðîïåéñêàòà òðàäèöèÿ íà òàçè ïàðòèéíà ôàìèëèÿ.  ñàìàòà ïàðòèÿ òàçè ëèíèÿ ñå íàëîæè îêîí÷àòåëíî âúïðåêè îïèòèòå íà òåñíèÿ êðúã îêîëî áèâøèÿ ëèäåð íà ÁÑÏ Ëèëîâ äà ïîääúðæà èäåÿòà çà íîâà ëÿâà ïàðòèÿ.  ñâîÿòà ïàðëàìåíòàðíà äåéíîñò ÁÑÏ ïîäêðåïè ïðèñúåäèíÿâàíåòî íà Áúëãàðèÿ â ÍÀÒÎ è ñúäåéñòâà çà óñïåøíîòî ïðèêëþ÷âàíå íà ïðåãîâîðèòå ñ Åâðîïåéñêèÿ ñúþç. Òîâà îòêðîè ÁÑÏ êàòî ïàðòèÿ, ñâúðçàíà ñ åâðîïåéñêàòà ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêà ëåâèöà, êîåòî èìàøå çíà÷èì âúòðåøåí ðåçîíàíñ. Òîâà äå ôàêòî ïðåäñòàâëÿâàøå ñáîãóâàíå ñ òîòàëèòàðíîòî ìèíàëî íà òàçè ïàðòèÿ è ïðåõîäà º êúì ñúâðåìåííà äåìîêðàòè÷íà ïàðòèéíà ôîðìàöèÿ. Òîâà ðàçâèòèå íà ÁÑÏ îêàçà è êîíñîëèäèðàùî âëèÿíèå íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà, êàòî óñêîðè íåéíèÿ ïðåõîä îò ïúðâàòà êúì âòîðàòà ñèñòåìà. Áåçñïîðíî å, ÷å òîâà óñêîðè è äåçèíòåãðàöèÿòà íà ÑÄÑ êàòî ôîðìàöèÿ, ðîäåíà îò ïðåõîäà ïðåäèìíî âúðõó àíòèêîìóíèñòè÷åñêà îñíîâà. Ñîöèàëäåìîêðàòèçèðàíåòî íà ÁÑÏ íîðìàëèçèðà ìåæäóïàðòèéíèòå îòíîøåíèÿ, ïîñòàâÿéêè ãè â ðóñëîòî íà ðàçâèòèòå åâðîïåéñêè äåìîêðàöèè, êàòî ëÿâîòî ïðîñòðàíñòâî áå ïîñòåïåííî çàåòî ïî÷òè èçöÿëî îò ÁÑÏ ñëåä êðàõà íà Åâðîëåâèöàòà íà èçáîðèòå ïðåç 2001 ã. Çà ïðåäèçáîðíà öåë ÁÑÏ îñòàâè â ïðåäèçáîðíàòà Êîàëèöèÿ çà Áúëãàðèÿ òàêà íàðå÷åíàòà Íîâà ëåâèöà, ñúþç ìåæäó íåÿ è îùå òðè ñúâñåì ìàëêè ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêè ôîðìàöèè, ñ ïåðñïåêòèâà òå äà ñå ñëåÿò ñ íåÿ èëè äà îñòàíàò áåç ïîçèöèè â ïàðòèéíèÿ æèâîò. Íåîêîìóíèñòè÷åñêàòà ëåâèöà îñòàíà â ìàðãèíàëíè ïîçèöèè, èçâúí ÁÑÏ, êàòî åäíà îò ïàðòèèòå òàì îñòàíà ñúþçíèê íà ÁÑÏ â ðàìêèòå íà Êîàëèöèÿ çà Áúëãàðèÿ. Åâîëþöèÿòà íà ÁÑÏ ñå õàðàêòåðèçèðà è ñ ïðîöåñ íà âúòðåøíîïàðòèéíè ñáëúñúöè, îñîáåíî íà ìåñòíî íèâî, êîèòî ñå èçîñòðèõà îêîëî ìåñòíèòå èçáîðè ïðåç 2003 ã. Ñ òå÷åíèå íà âðåìåòî ðúêîâîäñòâîòî íà ïàðòèÿòà îâëàäÿ òåçè öåíòðîáåæíè òåíäåíöèè è â íàâå÷åðèåòî íà 2005 ã. òÿ ñå ÿâè êîíñîëèäèðàíà íà èçáîðèòå çà íîâ ïàðëàìåíò. 120
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Ôèã. 1 Äÿñíîòî ïàðòèéíî ïðîñòðàíñòâî â íàâå÷åðèåòî íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè 2005 ã.
Ôèã. 2
Âúâ âúòðåøíîïàðòèåí ïëàí â ÁÑÏ ñå îñúùåñòâè ïîñòåïåííà ïðîìÿíà â ðúêîâîäñòâîòî êúì ïî-ìëàäîòî ïîêîëåíèå äåéöè è îñâîáîæäàâàíåòî íà îñòàòúöèòå îò äåéöèòå íà åêñ121
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ, ñâúðçàíè ñ À. Ëóêàíîâ è À. Ëèëîâ. Ñúùåâðåìåííî ñîöèàëíàòà áàçà è îñîáåíî ÷ëåíñêèÿò ñúñòàâ íà ÁÑÏ îñòàíà ïðåäèìíî äîìèíèðàí îò ïî-âúçðàñòíèòå, âêëþ÷èòåëíî íàä 60 ãîäèíè.54 Çàáàâåíîòî ïîäìëàäÿâàíå íà ÁÑÏ îêàçâà âëèÿíèå âúðõó êàäðîâèÿ ñúñòàâ, êàêòî è âúðõó ïîçèöèèòå â îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè ñôåðè, êîåòî ñå ïðîÿâè â ïðåäèçáîðíàòà ïëàòôîðìà íà ÁÑÏ. Ñëåä 2001 ã., ñ íàáëèæàâàíåòî íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2005 ã., ÁÑÏ ïîñòåïåííî èçëåçå îò êðèçàòà ñëåä êðàõà íà ïðàâèòåëñòâîòî íà Âèäåíîâ è ðàçøèðè ïóáëè÷íîòî ñè âëèÿíèå. Ñîöèîëîãè÷åñêèòå ïðîó÷âàíèÿ îò÷åòîõà ïîñòåïåííî ïîäîáðÿâàíå íà åëåêòîðàëíèòå ïîçèöèè è ïîâèøàâàíå íà îáùåñòâåíîòî äîâåðèå.55 Òîçè ïðîöåñ íà âúçñòàíîâÿâàíå íà äîâåðèåòî è ñâîåîáðàçíî âúçðàæäàíå íà ÁÑÏ ÿ ïðåâúðíà â õåãåìîí â ëÿâîòî ïðîñòðàíñòâî è îñíîâíà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ â íåãî. Çà ðàçëèêà îò äÿñíîòî ïîëèòè÷åñêî ïðîñòðàíñòâî âëÿâî ñå óòâúðäè åäíà êîíñîëèäèðàíà ëåâèöà ñ ïðåòåíöèè äà ïîåìå óïðàâëåíèåòî íà ñòðàíàòà ñëåä îñåì ãîäèíè â îïîçèöèÿ.  íàâå÷åðèåòî íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2005 ã. ïàðòèéíàòà ñèñòåìà áåøå ïðåòúðïÿëà çíà÷èòåëíà òðàíñôîðìàöèÿ è ïðèäîáè êà÷åñòâåíî íîâè õàðàêòåðèñòèêè â ñðàâíåíèå ñ ïúðâàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà. Íà ìÿñòîòî íà äâóïîëþñíèÿ ìîäåë â íàâå÷åðèåòî íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ñå ôîðìèðà åäíà ïî-ïëóðàëèçèðàíà ïàðòèéíà ñèñòåìà è èäåîëîãè÷åñêè è öåííîñòíî ïî-äèôåðåíöèðàíà. 4. Ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2005 ã. è ñëåäèçáîðíàòà ïàðòèéíà êîíôèãóðàöèÿ Ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïîòâúðäèõà êàòåãîðè÷íî, ÷å â
Â. Äíåâíèê îò 10 þíè 2005 ã. Îò 17 % îò äåéñòâèòåëíèòå ãëàñîâå íà èçáîðèòå ïðåç 2001 ã., òÿ äîñòèãíà äî 25-27 % îò âñè÷êè èçáèðàòåëè, êîåòî ïðè 60 % èçáèðàòåëíà àêòèâíîñò, îçíà÷àâàøå ìåæäó 35 äî 40 % îò äåéñòâèòåëíèòå ãëàñîâå. 54 55
122
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Âòîðàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà â íàâå÷åðèåòî íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè 2005 ã. îñíîâíè ïàðòèè
Ôèã. 3
áúëãàðñêàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà íàñòúïâàò òðàéíè ïðîìåíè, êîèòî î÷åðòàâàò âñå ïî-ÿñíî êîíòóðèòå íà âòîðàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà ñëåä 1989 ã. Ïúðâàòà îñíîâíà ÷åðòà å ïëóðàëèçàöèÿ è ôðàãìåíòàöèÿ íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà. Èçáèðàòåëèòå îêîí÷àòåëíî îòõâúðëèõà ìîäåëà íà ïàðòèéíà ñèñòåìà ñ äîìèíèðàùè ïàðòèè õåãåìîí, êàêâèòî áÿõà ÁÑÏ è ÑÄÑ äî 2001 ã. è îò 20012005 ã. ïîïóëèñòêàòà èì àëòåðíàòèâà ÍÄÑÂ, êîÿòî ïî-êúñíî ñå ñòðóêòóðèðà êàòî ëèáåðàëíà ïàðòèÿ. Òàáëèöà 7 Èçáîðè çà 40-îòî Íàðîäíî ñúáðàíèå 25 þíè 2005 ã. (Ãëàñóâàëè 55,76%) Ïàðòèè è êîàëèöèè Êîàëèöèÿ çà Áúëãàðèÿ ÍÄÑ ÄÏÑ Êîàëèöèÿ Àòàêà ÎÄÑ ÄÑÁ ÁÍÑ (ÑÑÄ, ÂÌÐÎ è ÁÇÍÑ Íàðîäåí ñúþç) Íîâîòî âðåìå ÏÄ Åâðîðîìà Êîàëèöèÿ íà ðîçàòà
Ïîëó÷åíè ãëàñîâå
%
Ìàíäàòè
196 314 400 848 323 788
30.95 19.88 12.81 8.14 7.68 6.44
82 53 34 21 20 17
189 268
5.19
13
107758 45637 47410
2.95 1.25 1.30
1 129 725 467 296 280 234
Èçòî÷íèê: ÖÈÊ
123
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ  40-îòî Íàðîäíî ñúáðàíèå ïðèñúñòâàò ñåäåì îñíîâíè ïîëèòè÷åñêè êîàëèöèè è ïàðòèè. Ñàìî ÍÄÑ è ÄÑÁ ñå ÿâèõà êàòî îòäåëíè ïàðòèè. Ñúùåâðåìåííî ÁÑÏ å äîìèíèðàùàòà ïàðòèÿ â Êîàëèöèÿ çà Áúëãàðèÿ, à ÑÄÑ â ÎÄÑ.  ÁÍÑ èìà îòíîñèòåëíà ðàâíîïîñòàâåíîñò ìåæäó ÑÑÄ, ÂÌÐÎ è ÁÇÍÑ Íàðîäåí ñúþç, êàòî áðîÿò íà äåïóòàòèòå îò ÑÑÄ å íàéìàëúê. Èçâúí êîàëèöèÿòà òå íÿìàò ðåàëíè øàíñîâå çà ïàðëàìåíòàðíî ïðåäñòàâèòåëñòâî. Êîàëèöèÿòà Àòàêà êàòî íîâ ôåíîìåí îáåäèíÿâà ïðåäèìíî íàöèîíàëèñòè÷åñêè ñäðóæåíèÿ, âêëþ÷èòåëíî ïàðòèÿòà Àòàêà ñ ëèäåð Âîëåí Ñèäåðîâ, è ïðåäñòàâëÿâà íîâ ïîëèòè÷åñêè ôàêòîð â ïàðòèéíàòà ñèñòåìà, ìàêàð íàñëåäèë äðóãè ïàðòèè ñ ïî-óìåðåíà íàöèîíàëèñòè÷åñêà òåíäåíöèÿ, êàêâàòî áåøå Áúëãàðñêèÿò áèçíåñ áëîê ñ ëèäåð Æîðæ Ãàí÷åâ. Èçâúí ïàðëàìåíòà îñòàíà äåñíîöåíòðèñòêàòà ëèáåðàëíà ôîðìàöèÿ Íîâîòî âðåìå, ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêè îðèåíòèðàíàòà Êîàëèöèÿ íà ðîçàòà è íàé-çíà÷èìàòà ïîëèòè÷åñêà ôîðìàöèÿ íà ðîìèòå Ïîëèòè÷åñêî äâèæåíèå Åâðîðîìà. Ñðåä òåçè ñåäåì ïàðòèè è êîàëèöèè íàé-ãîëÿìà å ÁÑÏ ñ îêîëî 30 % åëåêòîðàëíà ïîäêðåïà, ñëåäâàíà îò ÍÄÑ ñ îêîëî 20 %. Ñðåä ìàëêèòå íàé-ãîëÿìà ñå î÷åðòàâà ÄÏÑ, ñëåäâàíà îò ÑÄÑ (â ÎÄÑ), ÄÑÁ è ïàðòèèòå â ÁÍÑ. Òàçè íîâà êîíôèãóðàöèÿ îòðàçÿâà òåíäåíöèÿòà íà äèôåðåíöèðàíå íà âîòà íà èçáèðàòåëèòå è ïðåîðèåíòàöèÿòà èì îò öåííîñòíî èäåîëîãè÷åñêè ìîòèâè çà ïîäêðåïà íà äàäåíè ïàðòèè êúì ñîöèàëíîèêîíîìè÷åñêè è äðóãè ìîòèâàöèè, áàçèðàíè âñå ïîâå÷å íà ëè÷íà èëè ãðóïîâà ïðåöåíêà íà ðîëÿòà íà äàäåíà ïàðòèÿ, îñîáåíî êîãàòî å áèëà ïàðòèÿ íà óïðàâëåíèåòî. Âòîðàòà îñíîâíà ÷åðòà â åâîëþöèÿòà íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà, îòêðîåíà â èçáîðíèòå ðåçóëòàòè, å ïðîäúëæàâàùàòà è çàäúëáî÷àâàùà ñå êðèçà íà ëåãèòèìíîñòòà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè. Î÷åðòàíàòà íà ìåñòíèòå èçáîðè 2003 ã. òåíäåíöèÿ íà îòòåãëÿíå íà èçáèðàòåëèòå îò óñòàíîâåíèòå ïàðòèè ïðîëè÷à è íà òåçè èçáîðè. Ñèëíî ñïàäíà èçáèðàòåëíàòà àêòèâíîñò â ñðàâíåíèå ñ ïðåäèøíèòå èçáîðè. Íåó÷àñòèåòî íà 45 % îò èç124
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ áèðàòåëèòå å ñèìïòîìàòè÷íî ñ ôàêòà, ÷å åäíà çíà÷èòåëíà ÷àñò îò íåãëàñóâàëèòå èçðàçèõà ñâîåòî íåäîâîëñòâî îò ïàðòèéíèÿ åëèò è ðîëÿòà íà ïàðòèèòå è ïðîÿâèõà ñâîåòî íåäîâåðèå êúì òÿõ. Ñ äðóãè äóìè, òå íå ñå èäåíòèôèöèðàò ñ íèòî åäíà îò ïàðòèèòå. Ñúùî òàêà î÷åðòà ñå ïðåíàñî÷âàíå íà ÷àñò îò ãëàñîâåòå íàä 8 %, â ïîäêðåïà íà ôîðìàöèÿ ñ îòêðèòî àíòèïàðòèéíà ðèòîðèêà, îñòðî äèñòàíöèðàëà ñå è ïðîòèâîïîñòàâÿùà ñå íà óñòàíîâåíèòå ïàðòèè. Òîâà å òèïè÷íèÿò àíòè-åñòàáëèøìúíò âîò, êîéòî îòðàçÿâà íå ñàìî íåäîâåðèåòî, íî è îòðèöàíèåòî íà ïàðòèèòå êàòî îñíîâåí êîìïîíåíò íà äåìîêðàòè÷íàòà ñèñòåìà. Êúì òåçè äâå ÷èñëà (45 % + 8 % = 53 %) ñå äîáàâÿò è ðàçïèëåíèòå ãëàñîâå çà ïàðòèè ïîä 4-ïðîöåíòíàòà áàðèåðà (íàä 8 %), êîåòî âîäè äî îêîëî 60 % îò èçáèðàòåëèòå, êîèòî ïîä ðàçëè÷íè ôîðìè íå îêàçàõà äîâåðèå íà îñíîâíèòå ïàðëàìåíòàðíî ïðåäñòàâåíè ïàðòèè, êàòî èçêëþ÷èì Àòàêà. Òîâà ñòåñíÿâà çíà÷èòåëíî òÿõíàòà ñîöèàëíà áàçà, îñîáåíî ïðè ôîðìèðàíåòî íà ïðàâèòåëñòâî. È ñúùî òàêà â íåêîíñîëèäèðàíàòà äåìîêðàöèÿ â áúëãàðñêèòå óñëîâèÿ îòêðèâà íèøà è åëåêòîðàëåí ðåçåðâ çà ñïîíòàííî âúçíèêâàùè ïîëèòè÷åñêè ôîðìàöèè è ïàðòèè, âêëþ÷èòåëíî ñ àíòèäåìîêðàòè÷åí è àíòèñèñòåìåí õàðàêòåð, êîèòî äåñòàáèëèçèðàò ïàðòèéíàòà ñèñòåìà. Ñ äðóãè äóìè, êðèçàòà íà ëåãèòèìíîñòòà íà ïàðòèèòå ïîñòàâÿ âòîðàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà â íà÷àëîòî íà íåéíîòî ôîðìèðàíå íà íåñòàáèëíà îñíîâà è ñ âúçìîæíîñòè äà áúäå ïðîâîêèðàíà îò íîâè ôîðìàöèè è ñúîòâåòíî äåñòàáèëèçèðàíà. Òîâà ïîñòàâÿ ñàìèòå ïàðòèè â ïåðìàíåíòíà êðèçà íà äîâåðèå, ñúçäàâà óñëîâèÿ çà âúòðåøíè êîíôëèêòè è ðàçöåïëåíèå è â êðàéíà ñìåòêà âúçäåéñòâà íåãàòèâíî âúðõó öÿëàòà äåìîêðàòè÷íà ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà. Òðåòà îñíîâíà ÷åðòà â åâîëþöèÿòà íà âòîðàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà å, ÷å çà ïúðâè ïúò â áúëãàðñêèÿ ïàðëàìåíò ñå ïîÿâè ðàäèêàëíà íàöèîíàëèñòè÷åñêà ïîïóëèñòêà ôîðìàöèÿ â ëèöåòî íà Êîàëèöèÿ Àòàêà. Ôåíîìåíúò Àòàêà îòðàçÿâà ñáîð îò íàñòðîåíèÿ è ïóáëè÷íè ðåàêöèè, õàðàêòåðíè íàé-âå÷å ñ ïðîòåñòà ñðåùó ïîëè125
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ òè÷åñêèòå ïðîâàëè è íåñãîäèòå íà ïðåõîäà ñëåä 1989 ã., ôîðìèðàëè åäíà çíà÷èìà ãðóïà îò ãóáåùè è ìàðãèíàëèçèðàíè ñîöèàëíè ãðóïè. Êúì òîâà ñå äîáàâÿ è íåãîäóâàíèåòî îò êëèåíòåëèñòêèÿ õàðàêòåð íà ïîâå÷åòî ïàðòèè, ñâúðçàíè ñ êîðóïöèÿ è áåçïðèíöèïíîñò ñðåä ïîëèòè÷åñêèÿ åëèò, îòêúñíàë ñå îò åæåäíåâíèòå ïðîáëåìè íà õîðàòà.  ñðàâíåíèå ñ ïðåäèøíè îïèòè çà ïðèâëè÷àíå íà ïðîòåñòíèÿ è íàöèîíàëèñòè÷åñêè âîò (ôåíîìåíà Æîðæ Ãàí÷åâ) Àòàêà å íàé-ñåðèîçíîòî ïðåäèçâèêàòåëñòâî äî ìîìåíòà ñðåùó îñíîâíèòå äåìîêðàòè÷íè öåííîñòè, âêëþ÷èòåëíî êîíñòèòóöèîííè ðàçïîðåäáè, îòíàñÿùè ñå äî åòíè÷åñêèÿ ìèð è êúì îñíîâíèòå âúíøíîïîëèòè÷åñêè ïðèîðèòåòè íà ñòðàíàòà.  íåãîâàòà ïðîãðàìà è îñîáåíî â èçêàçâàíèÿòà íà ëèäåðèòå, ãëàâíî íà âîäåùàòà ôèãóðà Âîëåí Ñèäåðîâ, èìà îòêðèòî ðàñèñòêè è êñåíîôîáñêè ïðèçèâè, ïîäêîïàâàùè åòíè÷åñêèÿ ìîäåë íà òîëåðàíòíî ñúæèòåëñòâî. Ñúùåâðåìåííî òå âúçáóæäàò ëàòåíòíè íàñòðîåíèÿ ñðåä ÷àñò îò áúëãàðñêîòî íàñåëåíèå ñðåùó ìàëöèíñòâåíè ãðóïè, êàêâèòî ñà ðîìèòå è òóðöèòå, êàêòî è ñðåùó ãåîïîëèòè÷åñêàòà îðèåíòàöèÿ íà ñòðàíàòà è âêëþ÷âàíåòî º â ñòðóêòóðèòå íà ÍÀÒÎ è Åâðîïåéñêèÿ ñúþç. Çà ïúðâè ïúò ïîäîáíî äâèæåíèå ïîëó÷àâà ïàðëàìåíòàðíî ïðåäñòàâèòåëñòâî è òðèáóíà çà ñâîèòå èçÿâè. Ñúùåâðåìåííî êàòî ñêîðîïîñòèæíî ñúçäàäåíî äâèæåíèå òî å òâúðäå ðàçíîðîäíî, ñúñòàâåíî îò õîðà ñ ðàçëè÷íè öåííîñòíè îðèåíòàöèè.  íåãî ñúæèòåëñòâàò ïîëèòèöè îò ëÿâî è äÿñíî, êîèòî ñà ñ óìåðåíî íàöèîíàëèñòè÷åñêè íàñòðîåíèÿ. Ïðåç äåêåìâðè 2005 ã. ÷àñò îò òÿõ ñúçäàäå ïàðòèÿ Íîâà Çîðà. Èìà è êðàéíè íàöèîíàëèñòè êàòî Ñèäåðîâ, êîèòî òåïúðâà ùå ñå èçÿâÿâàò êàòî ïîëèòèöè. Ñ ïîÿâàòà íà Àòàêà îñòàíàëèòå äåìîêðàòè÷íè ïàðòèè ùå ñå ñáëúñêâàò ñ åäèí íîâ îïîíåíò, êîéòî ùå ïðîâîêèðà òåõíèòå äåìîêðàòè÷íè öåííîñòè è àíãàæèìåíòèòå êúì ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî. Ñëåäîâàòåëíî â ïàðòèéíàòà ñèñòåìà ñå îôîðìÿ íîâ êîíôëèêòåí âúçåë ïî ëèíèÿòà íàöèîíàëèçúìåâðîïåèçúì êàòî ðåàêöèÿ ñðåùó ãåîïîëèòè÷åñêàòà îðèåíòàöèÿ íà ñòðàíàòà, ïîñëåäèöèòå îò íàâëèçàíåòî º â ìåæäóíàðîäíèòå ñòðóêòóðè è â ïåðñïåêòèâà ñðåùó âúçäåéñòâèåòî íà ãëîáà126
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ëèçàöèÿòà êëèâèäæ, êîéòî ñå î÷àêâàøå è ñúùåñòâóâà âúâ âñè÷êè ïîñòêîìóíèñòè÷åñêè è ðàçâèòè åâðîïåéñêè äúðæàâè (âèæ ïî-ïîäðîáíî ãëàâà ïåòà). Íà ÷åòâúðòî ìÿñòî ñå î÷åðòàõà äèíàìè÷íè ïðîöåñè â îñíîâíèòå ïàðòèéíîïîëèòè÷åñêè ëàãåðè äåñíèÿ, öåíòðèñòêèÿ è ëåâèÿ. Ñåðèîçíî ïîðàæåíèå ïðåòúðïÿõà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè â äÿñíîòî ïðîñòðàíñòâî. Îò åäíà ñòðàíà, èçáîðèòå î÷åðòàõà ïîíàòàòúøíàòà äåçèíòåãðàöèÿ íà ÑÄÑ äî íåîòäàâíà îñíîâíàòà ïîëèòè÷åñêà îïîçèöèîííà àíòèêîìóíèñòè÷åñêà ïàðòèÿ íà ïðåõîäà. È îò äðóãà, ðàçäðîáÿâàíåòî íà äÿñíîòî ïðîñòðàíñòâî â íÿêîëêî ìàëêè ïàðòèè ÑÄÑ, ÑÑÄ, ÄÑÁ è äðóãè. Òå ïîëó÷èõà ïîîòäåëíî, íÿêîè îò òÿõ â êîàëèöèÿ, ìåæäó 5 è 8 %. Ñðåä òÿõ íàé-ñòàáèëíî ñòîè ÄÑÁ êàòî ôîðìàëíî íîâà ôîðìàöèÿ, íî ðåàëíî áàçèðàíà îñíîâíî âúðõó ÷àñò îò åëåêòîðàòà íà ÑÄÑ è ïîääðúæíèöè íà áèâøèÿ ëèäåð íà ÑÄÑ Èâàí Êîñòîâ. ÑÄÑ êàòî îñíîâíà ÷àñò îò êîàëèöèÿòà ÎÄÑ ïðåòúðïÿ ñåðèîçåí ïðîâàë è îò ñðåäíà ïàðòèÿ áå ñâåäåíà äî ìàëêà ïàðòèÿ ñ íàìàëÿâàùî âëèÿíèå. Òåçè èçáîðè îùå âåäíúæ êàòåãîðè÷íî ïîòâúðäèõà, ÷å ÑÄÑ êàòî îñíîâíà ñèëà íà àíòèêîìóíèçìà îò ïðåõîäà ïðåæèâÿâà ïðîöåñ íà ïðîäúëæàâàùà äåçèíòåãðàöèÿ, êîéòî ñå ïðîÿâÿâà è âúâ âúòðåøíèòå êîíôëèêòè ìåæäó ïðèâúðæåíèöèòå íà áèâøèÿ ëèäåð Íàäåæäà Ìèõàéëîâà è íåéíèòå îïîíåíòè, ãðóïèðàíè ïðåäèìíî îêîëî áèâøèÿ ïðåçèäåíò Ïåòúð Ñòîÿíîâ (èçáðàí çà íîâ ïðåäñåäàòåë íà ÑÄÑ ïðåç îêòîìâðè 2005 ã.) è áèâøèÿ ïðåìèåð Ôèëèï Äèìèòðîâ. Òàçè ñèòóàöèÿ â ÑÄÑ äîâåäå äî îùå ïî-ãîëÿìî ñâèâàíå íà åëåêòîðàëíàòà òåæåñò ñ ðèñê äà áúäå ìàðãèíàëèçèðà çà ñëåäâàùèòå ïàðëàìåíòàðíè èçáîðè. Ñúþçúò íà ñâîáîäíèòå äåìîêðàòè (ÑÑÄ) ñ ëèäåð Ñòåôàí Ñîôèÿíñêè ñå ñêðè â êîàëèöèÿòà ÁÍÑ çàåäíî ñ ÁÇÍÑ Íàðîäåí ñúþç è ÂÌÐÎ. Èìà âåðîÿòíîñò äà ïðîäúëæè äà ñúùåñòâóâà êàòî ìàëêà äåñíîöåíòðèñòêà ôîðìàöèÿ, íî òÿñíî ñâúðçàíà ñúñ ñúäáàòà íà ëèäåðà ñè Ñòåôàí Ñîôèÿíñêè. Íå å èçêëþ÷åíî òÿ äà ñå ðàçïàäíå ïðåç ñëåäâàùèòå ãîäèíè ïîðàäè ñèëíî ñâèòàòà º ñîöèàëíà áàçà è ïîëèòè÷åñêî âëèÿíèå, êîåòî ÿ ëèøàâà îò ïåðñïåêòèâè íà ñàìîñòîÿòåëíî ñúùåñòâóâàíå. 127
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Êðèçàòà â äÿñíîòî ïðîñòðàíñòâî îòêðè íèøà çà ïîÿâàòà íà íîâ äåñåí ïîëèòè÷åñêè ñóáåêò, êîéòî äà ñòúïè âúðõó íîâèòå ïîëèòè÷åñêè ðåàëíîñòè, õàðàêòåðíè çà êîíñòèòóèðàíåòî íà âòîðàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà. Ñúùåâðåìåííî çà ïðîäúëæèòåëíî âðåìå âäÿñíî ñå î÷åðòàâà äà ñå êîíêóðèðàò äâå èëè ïîâå÷å ïàðòèè ñ ðàçëè÷íà ñòåïåí íà êîíôëèêòíè âçàèìîäåéñòâèÿ. Ñ äðóãè äóìè, òèïè÷íà ÷åðòà íà ñëåäâàùèòå ãîäèíè ùå áúäå ðåêîíñòðóèðàíåòî íà äåñíèöàòà â Áúëãàðèÿ êàòî âàæåí êîìïîíåíò íà âòîðàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà. ÍÄÑ óñïÿ äà ïîñòèãíå çàäîâîëèòåëåí ðåçóëòàò è äà ñå óêðåïè â öåíòðèñòêîòî ïðîñòðàíñòâî êàòî ñðåäíà ïàðòèÿ. Áëàãîïðèÿòíè ôàêòîðè çà òîâà áÿõà äåçèíòåãðàöèÿòà íà ÑÄÑ è ñáëúñúöèòå â äÿñíîòî ïàðòèéíî ïðîñòðàíñòâî, êàêòî è íÿêîè ïîñòèæåíèÿ íà ïðàâèòåëñòâîòî, äîâåëè äî îáùà èêîíîìè÷åñêà ñòàáèëèçàöèÿ è âúíøíîïîëèòè÷åñêè óñïåõè. Èçáîðíèòå ðåçóëòàòè äàäîõà âúçìîæíîñò íà ÍÄÑ äà ñå âêëþ÷è â ïðàâèòåëñòâåíà êîàëèöèÿ è äà ïðîäúëæè äà ó÷àñòâà â óïðàâëåíñêèòå ñòðóêòóðè, ìàêàð è â îãðàíè÷åí ìàùàá. Ñúùåâðåìåííî íåéíàòà áúäåùà ñúäáà å òðóäíî ïðåäñêàçóåìà, òúé êàòî îñíîâíèÿò ôàêòîð, îáóñëîâèë íåéíîòî ïðèñúñòâèå â ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò è îòíîñèòåëíà êîõåçèÿ, îñòàâà íåïðåäâèäèì, à èìåííî íàìåðåíèåòî íà ëèäåðà º Ñèìåîí Ñàêñêîáóðããîòñêè. Ñòîè âúçëîâèÿò âúïðîñ äîêîëêî òîé ùå å àíãàæèðàí ñ ÍÄÑÂ, ñëåä êàòî îñâîáîäè ïîñòà ñè íà ïðåìèåð. Òîé îñòàíà íà ïîñòà ñè êàòî ëèäåð ñëåä êîíãðåñà íà ÍÄÑ íà 15 îêòîìâðè 2005 ã. Åâåíòóàëíîòî ìó îòòåãëÿíå îò ïîëèòèêàòà áè ñúçäàëî âàêóóì â ÍÄÑ è óñëîâèÿ çà âúòðåøíîïàðòèéíè ñáëúñúöè çà íàñëåäñòâîòî íà Ñèìåîí Ñàêñêîáóðããîòñêè. Êàòî ñúâñåì ìëàäà ïàðòèÿ ÍÄÑ çàïàçè îòíîñèòåëíàòà ñè öÿëîñò îñíîâíî ïîðàäè àäìèíèñòðàòèâíèÿ ðåñóðñ, êîéòî ïîëó÷è êàòî ïàðòèÿ íà âëàñò, è ñúçäàäåíàòà ñîöèàëíà îñíîâà ñðåä ÷èíîâíè÷åñêèÿ àïàðàò. Òîâà ïîñòàâè âúïðîñà, àêî òÿ îñòàíå áåç èëè ñúñ îãðàíè÷åí âëàñòîâè ðåñóðñ â äúðæàâíàòà àäìèíèñòðàöèÿ, äàëè íÿìà äà ïðåòúðïè âúòðåøíè ðàçöåïëåíèÿ, òúé êàòî ÍÄÑ ïðîäúëæàâà äà áúäå êëàíîâà ïàðòèÿ, ñúñòàâåíà îò ðàçëè÷íè ãðóïè, èëè ñ äðóãè äóìè, êëèåíòåëèñòêà ïàðòèÿ ñ âñå îùå ñëàáè êîðåíè â ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî. Îùå ïîâå÷å êàòî åëåêòîðàëíà ïàðòèÿ ïî óñòàâ òÿ íÿìà 128
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ñòàáèëíà îðãàíèçàöèîííà ñòðóêòóðà â ñòðàíàòà ñè, âúïðåêè ÷å íà ïîñëåäíèÿ ñè êîíãðåñ ïðîìåíè óñòàâà ñè, ñúçäàâàéêè êëàñè÷åñêè ïàðòèéíè ñòðóêòóðè íà ìåñòíî íèâî îáùèíñêè è îáëàñòíè ñúáðàíèÿ. Âñè÷êî òîâà îñòàâè îòêðèò âúïðîñà îòíîñíî áúäåùàòà åâîëþöèÿ íà ÍÄÑÂ, êîåòî, àêî ñúóìåå äà ñå ñòàáèëèçèðà â ïåðñïåêòèâà, áåç ïàòðîíà ñè Ñèìåîí Ñàêñêîáóðããîòñêè, áè èìàëî øàíñ äà ñå óòâúðäè â öåíòðèñòêîòî ïðîñòðàíñòâî íà÷åëî ñ ïî-ïîïóëÿðíèòå ôèãóðè â íåãî. ÄÏÑ ïîñòèãíà íàé-äîáðèÿ ñè ðåçóëòàò ñëåä 1989 ã. Òîâà áå ñëåäñòâèå íà òðè îñíîâíè ôàêòîðà. Ïúðâî, íà ãîëÿìàòà ìîáèëèçàöèÿ íà åëåêòîðàòà, âêëþ÷èòåëíî íà èçñåëíèöèòå â Òóðöèÿ, êîèòî èìàò äâîéíî ãðàæäàíñòâî. Âòîðî, íà âêëþ÷âàíåòî íà áúëãàðè â ëèñòèòå íà âîäåùè ïîçèöèè â ðàéîíè, êúäåòî òå èìàò îïðåäåëåíî âëèÿíèå. Òàêà ñå îáÿñíÿâàò ïîëó÷åíèòå ìàíäàòè îò Âàðíà è îò Õàñêîâî, êúäåòî ñå ÿâèõà áèâøè äåéöè íà ÑÄÑ, áúëãàðè, êàêòî è äðóãè ëèöà, êîèòî ÄÏÑ âêëþ÷è â èçáîðíèòå ñè ëèñòè. Ìàêàð áúëãàðèòå äà íå èãðàÿò îïðåäåëÿùà ðîëÿ â ïîëèòè÷åñêîòî ïðåäñòàâèòåëñòâî íà ÄÏÑ, ïðåç ïîñëåäíèòå ãîäèíè òå áÿõà âêëþ÷åíè âñå ïî-àêòèâíî â äåéíîñòòà íà ïàðòèÿòà â ðåçóëòàò íà ïîëèòèêàòà º íà îòâàðÿíå êúì áúëãàðñêèÿ åòíîñ. Òðåòî, ÄÏÑ èçâëå÷å äèâèäåíòè è îò íèñêàòà èçáèðàòåëíà àêòèâíîñò, êîåòî å â èçãîäà íà ïàðòèèòå ñ òâúðä ìîáèëèçèðàí åëåêòîðàò, êàêâèòî ñà áúëãàðñêèòå òóðöè, êàêòî è òåçè ñ äâîéíî ãðàæäàíñòâî. Ñúùåâðåìåííî ñå îïðîâåðãàõà íÿêîè î÷àêâàíèÿ, ÷å ãëàñîâå îò ÄÏÑ ùå îòíåìàò äðóãè òóðñêîåòíè÷åñêè ïàðòèè è äåéöè, íÿêîè îò êîèòî ñå âêëþ÷èõà â äðóãè ëèñòè. Íå ïî-ìàëêî çíà÷åíèå çà àêòèâèçèðàíå íà åëåêòîðàòà èìàøå àãðåñèâíàòà ðèòîðèêà ïðîòèâ ëèäåðà Äîãàí îò ÄÑÁ, ÂÌÐÎ êàòî ÷àñò îò êîàëèöèÿòà ÁÍÑ è îñîáåíî àíòèòóðñêèòå èçÿâëåíèÿ íà íîâàòà ðàäèêàëíà ôîðìàöèÿ Àòàêà. Òå ñúçäàâàò íîâè óñëîâèÿ è êîíôëèêòåí ïîòåíöèàë, êîèòî ùå èãðàÿò îïðåäåëåíà ðîëÿ â áúäåùàòà ïîëèòèêà íà ÄÏÑ. Ïîðåäíîòî ó÷àñòèå íà ÄÏÑ â ïðàâèòåëñòâîòî íàëàãà íà ðúêîâîäñòâîòî äà áàëàíñèðà ìåæäó íàðàñíàëèòå ìó ïîëèòè÷åñêè àìáèöèè è îãðàíè÷åíèòå âúçìîæíîñòè äà ãè ðåàëèçèðà â òðèïàðòèéíà êîàëèöèÿ. ÄÏÑ çà ðàçëèêà îò ìèíàëîòî ïðàâèòåëñòâî íå ïîëó÷è ðåøàâàùèòå ãëàñîâå çà ïðèòèñêàíå íà 129
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ êîàëèöèîííèòå ïàðòíüîðè, íî òîâà äàâà âúçìîæíîñò îùå ïîâå÷å äà óòâúðäè ñâîèòå ïîçèöèè â äúðæàâíèòå èíñòèòóöèè. Ñúùåâðåìåííî ñïåöèôèêàòà íà ÄÏÑ êàòî ãëàâíî åòíè÷åñêè áàçèðàíà ïàðòèÿ ÿ ïîñòàâÿ â îñîáåíî ïîëîæåíèå íà ïàðòèÿ ãàðàíò íà åòíè÷åñêèÿ ìèð â ñòðàíàòà, íî â åäíè íîâè óñëîâèÿ, ïðè êîèòî ñòðàíàòà å èíòåãðèðàíà â ÍÀÒÎ è â ïåðñïåêòèâà â Åâðîïåéñêèÿ ñúþç, è îñîáåíî ïðåäâèä çàïî÷íàëèòå ïðåãîâîðè ñ Òóðöèÿ çà èíòåãðàöèÿ â Åâðîïåéñêèÿ ñúþç. Ïîñòèãíàòèÿò èçáîðåí ðåçóëòàò îò ÁÑÏ ïîêàçà, ÷å ïàðòèÿòà ñëåä 8 ãîäèíè â îïîçèöèÿ è ñëåä íàé-òåæêàòà ñè êðèçà îò ïåðèîäà 19961997 ã. ñúóìÿ äà ñå êîíñîëèäèðà è äà çàïàçè âîäåùè ïîçèöèè â ëåâèÿ ñïåêòúð, êúäåòî â ìîìåíòà íÿìà êîíêóðåíòè. Êóðñúò Ïúðâàíîâ íà ìîäåðíèçàöèÿ è ñîöèàëäåìîêðàòèçàöèÿ íà ÁÑÏ ïîëó÷è ñâîÿòà ëåãèòèìàöèÿ â èçáîðíèÿ ïðîöåñ. ×ðåç èçáîðèòå ñå ëåãèòèìèðà è íîâîòî ðúêîâîäñòâî íà÷åëî ñúñ Ñåðãåé Ñòàíèøåâ. Ñúùåâðåìåííî ñå îïðîâåðãàõà î÷àêâàíèÿ íà ëèäåðè â ÁÑÏ, ÷å òÿ îòíîâî ùå ñúóìåå äà ñå ïðåâúðíå â õåãåìîí â ëÿâîòî ïàðòèéíî ïðîñòðàíñòâî êàòî ãîëÿìà ïàðòèÿ ñ åâåíòóàëíî àáñîëþòíî ìíîçèíñòâî èëè áëèçî äî íåãî. Èçáîðíèÿò ðåçóëòàò ñâèäåòåëñòâà, ÷å òàâàíúò íà ÁÑÏ å îêîëî 30 % îò ãëàñóâàùèòå, êîåòî ÿ ïðàâè â ïåðñïåêòèâà ñðåäíà ïî âëèÿíèå ïàðòèÿ, íî ñúùåâðåìåííî èçïðåâàðâàùà âñè÷êè ñëåäâàùè ÿ ïàðòèè â öåíòúðà è âäÿñíî. Íå òðÿáâà äà ñå èçïóñêà ïðåäâèä, ÷å òîçè ðåçóëòàò òÿ ïîëó÷è â îòíîñèòåëíî èçãîäíà çà íåÿ ñèòóàöèÿ äåçèíòåãðàöèÿòà íà ÑÄÑ è êîíôëèêòèòå â äÿñíîòî ïðîñòðàíñòâî è ïðè âñå îùå íåÿñíà ïàðòèéíà ïåðñïåêòèâà íà ÍÄÑÂ, êîåòî ïîíåñå íåãàòèâèòå îò ôàêòà, ÷å áåøå óïðàâëÿâàùà ïàðòèÿ ïðåç ïîñëåäíèÿ ìàíäàò. Ñëåäîâàòåëíî ïðåä ÁÑÏ ñòîè òåñò çà ñïîñîáíîñòòà º äà âîäè êîàëèöèîííà ïîëèòèêà, îñîáåíî ñëåä ôîðìèðàíåòî íà ïðàâèòåëñòâîòî. Çà ÁÑÏ ìîæåøå äà áúäå ãîëÿì íåóñïåõ, àêî îñòàíåøå îùå åäèí ìàíäàò èçâúí âëàñòòà, êîåòî áåçñïîðíî ùåøå äà ïðåäèçâèêà âúòðåøíè íàïðåæåíèÿ è êîíôëèêòè. Ðúêîâîäñòâîòî º ùå èñêà ÷ðåç íåéíîòî ó÷àñòèå â óïðàâëåíèåòî äà ÿ ëåãèòèìèðà îêîí÷àòåëíî êàòî ìîäåðíèçèðàíà ïàðòèÿ, îòõâúðëèëà áðåìåòî îò ñïîìåíà çà êðàõà íà ïðàâèòåëñòâîòî íà Âèäåíîâ. Çàòîâà ïîëîæåíèòå îò íåÿ óñèëèÿ çà íàìèðàíå íà íå130
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ îáõîäèìèòå êîìïðîìèñè çà ó÷àñòèå â óïðàâëåíèåòî ùå äîíåñàò äèâèäåíòè åâåíòóàëíî îò åäèí óñïåøåí, ìàêàð ñïîäåëåí ñ äðóãè ïàðòèè ìàíäàò. Òîâà ùå èìà èçêëþ÷èòåëíî âàæíî çíà÷åíèå çà íåéíîòî ïî-íàòàòúøíî óòâúðæäàâàíå êàòî äåìîêðàòè÷íà ëÿâà ïàðòèÿ è çà ïî-íàòàòúøíîòî º óêðåïâàíå è ðàçâèòèå, âêëþ÷èòåëíî ðàçøèðÿâàíå íà ñîöèàëíàòà º áàçà. Ïðè íåóñïåõ èëè ïðîâàë íà òðîéíàòà êîàëèöèÿ ÁÑÏ ùå ïîíåñå îñíîâíèòå íåãàòèâè. Ôîðìèðàíåòî íà íîâîòî ïðàâèòåëñòâî êàòî òðèïàðòèéíà êîàëèöèÿ áå ñúùî íîâîñò, õàðàêòåðíà çà âòîðàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà. Íåîáõîäèìîñòòà îò òúðñåíå íà êîàëèöèîííè ôîðìè íà óïðàâëåíèå áå ñëåäñòâèå íà ôðàãìåíòàöèÿòà íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà è íåæåëàíèåòî íà èçáèðàòåëèòå äà äàäàò ãëàñà ñè çà ïàðòèÿ õåãåìîí. Òîâà áå ñúùî ñëåäñòâèå íà íîðìàëèçàöèÿòà íà ïàðòèéíèÿ æèâîò è îòïàäàíåòî íà âîäåùè ìåãàòåìè ãëàâíî îò èäåîëîãè÷åñêè õàðàêòåð. Ñàìàòà ïðåäèçáîðíà êàìïàíèÿ ïðåäîïðåäåëè íîâè òåìè íà ïàðòèéíîòî ïðîòèâîáîðñòâî ïðåäèìíî ñ èêîíîìè÷åñêè õàðàêòåð. Òîâà äîâåäå äî ðàçñëîÿâÿíå è ðàçõâúðëÿíå íà ãëàñîâåòå â ïîâå÷å ïàðòèè, êîåòî íàëîæè çà ïúðâè ïúò ñëåä 1989 ãîäèíà íîâ òèï äèàëîã è êîìïðîìèñè, îùå ïîâå÷å ìåæäó ïàðòèè, îïîíèðàùè ñè ïî âðåìå íà ïðåäèçáîðíàòà êàìïàíèÿ. Çàòîâà ïðîöåñúò íà ôîðìèðàíå íà ïðàâèòåëñòâî ñå îêàçà òåæúê è ïðîäúëæèòåëåí, ñúïúòñòâàí îò êðèçèñíè ìîìåíòè. Åäâà ñ òðåòèÿ ìàíäàò íà òðåòèÿ êîàëèöèîíåí ïàðòíüîð ÄÏÑ ñå ñòèãíà äî ôîðìèðàíå íà òðèñòðàííà êîàëèöèÿ ìåæäó íàé-ãîëåìèòå ïàðòèè â ïàðëàìåíòà ÁÑÏ, ÍÄÑ è ÄÏÑ. Ïî òîçè íà÷èí ïðàâèòåëñòâîòî ïîëó÷è è èçêëþ÷èòåëíî ãîëÿìà ïàðëàìåíòàðíà ïîäêðåïà.
131
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ
ÃËÀÂÀ ×ÅÒÂÚÐÒÀ
ÎÑÍÎÂÍÈÒÅ ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈ ÏÀÐÒÈÈ ÈÄÅÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈ, ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈ È ÑÎÖÈÀËÅÍ ÏÐÎÔÈË
Èäåéíî-ïîëèòè÷åñêèÿò ïðîôèë íà áúëãàðñêèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè ñëåä 1989 ã. ñå ôîðìèðà ïîä âëèÿíèåòî íà äâà îñíîâíè ôàêòîðà èñòîðè÷åñêèÿ êîðåí è ñàìîèäåíòèôèêàöèÿòà, òèïè÷íî çà íîâèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè. Òåçè íîâè ïàðòèè áÿõà è ñà åòèêåòíè ïàðòèè, äîêîëêîòî ñàìè îïðåäåëèõà ñâîÿòà èäåéíî-öåííîñòíà îðèåíòàöèÿ è ìÿñòîòî ñè â ïîëèòè÷åñêîòî ïðîñòðàíñòâî, áåç äà èìàò çàä ñåáå ñè ïîëèòè÷åñêè îïèò è ïðàêòèêà, íèòî ÿñíî çàÿâåíè ïðåäïî÷èòàíèÿ íà èçáèðàòåëèòå. Ñàìèòå èçáèðàòåëè áÿõà è ñà âñå îùå äåçîðèåíòèðàíè, äîêîëêîòî êðàòêèÿò èñòîðè÷åñêè îïèò ñëåä 1989 ã. å êðàéíî íåäîñòàòú÷åí äà ñúçäàäå àäåêâàòíà ïîëèòè÷åñêà êóëòóðà è ïîâåäåíèå íà ìíîçèíñòâîòî îò òÿõ íà áàçàòà íà îòíîñèòåëíî òðàéíà èäåíòè÷íîñò ñ äàäåíà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ. Èçêëþ÷åíèå ïðàâÿò ÁÑÏ îñîáåíî ñðåä ÷àñò îò âúçðàñòíèÿ ëåâîîðèåíòèðàí åëåêòîðàò, ÷àñòè÷íî ÑÄÑ è îòñêîðî ÄÑÁ ñðåä ÷àñò îò àíòèêîìóíèñòè÷åñêè îðèåíòèðàíèòå èçáèðàòåëè, è ÄÏÑ ñðåä åòíè÷åñêè ìîòèâèðàíèÿ òóðñêè åëåêòîðàò.  íà÷àëîòî íà ïðåõîäà îñíîâíà ðàçäåëèòåëíà ëèíèÿ áåøå îòíîøåíèåòî êúì êîìóíèçìà è ÁÊÏ, âïîñëåäñòâèå ÁÑÏ. Àíòèêîìóíèçìúò ñòàíà ñâîåîáðàçíà èäåíòèôèêàöèÿ çà àíòèëÿâî è ïðîäÿñíî. Òîé ïîäõðàíâàøå è îñòðàòà êîíôðîíòàöèÿ ìåæäó îñíîâíèòå äÿñíà è ëÿâà ïàðòèÿ ÑÄÑ è ÁÑÏ. Íî òîâà îáñòîÿòåëñòâî ñúùåâðåìåííî ìîòèâèðàøå ñàìîèäåíòèôèêàöèÿòà è íà äðóãèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè, êîèòî ñå íàìåñòèõà ïî ñêàëàòà äÿñíîëÿâî. Äðóãèòå îñíîâíè öåííîñòè, òèïè÷íè çà åâðîïåéñêàòà ïî132
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ëèòè÷åñêà òðàäèöèÿ, êîèòî îïðåäåëÿò äÿñíîòî, öåíòúðà è ëÿâîòî, èìàõà â íà÷àëîòî íà ïðåõîäà âòîðîñòåïåííî çíà÷åíèå. Òåïúðâà ñ óñòàíîâÿâàíåòî íà èêîíîìè÷åñêàòà è ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà è ôîðìèðàíåòî íà íîâàòà ñîöèàëíà ñòðóêòóðà íà áúëãàðñêîòî îáùåñòâî çàïî÷âàò äà âúçíèêâàò ïîòðàéíè öåííîñòè ñðåä èçáèðàòåëèòå. Òå ùå îáóñëàâÿò è íîâàòà ïîëèòè÷åñêà êóëòóðà, è îòíîøåíèåòî êúì ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè êàòî èçðàçèòåëè íà öåííîñòè, èäåè è ïðèíöèïè, ðåàëèçèðàíè â êîíêðåòåí ïîëèòè÷åñêè êóðñ. Çàòîâà ðàçãðàíè÷åíèåòî íà ïàðòèèòå êàòî äåñíè, äåñíîöåíòðèñòêè, ëåâè è ëåâîöåíòðèñòêè è öåíòðèñòêè â ïî-ñëåäâàùîòî èçëîæåíèå å óñëîâíî è ñå áàçèðà ãëàâíî íà òåõíèòå ïðîãðàìíè öåííîñòè è ìåæäóíàðîäíà ïàðòèéíà àôèëèàöèÿ. 1. Äåñíè è äåñíîöåíòðèñòêè ïàðòèè Ñúþç íà äåìîêðàòè÷íèòå ñèëè (ÑÄÑ) Èñòîðè÷åñêà åâîëþöèÿ è åòàïè íà ðàçâèòèå  ãëàâà ïúðâà è âòîðà áÿõà èçëîæåíè ðåäèöà ìîìåíòè â ïðîöåñà íà èñòîðè÷åñêàòà åâîëþöèÿ íà ÑÄÑ êàòî ÷àñò îò ïàðòèéíàòà ñèñòåìà.  òàçè ÷àñò ùå áúäàò äåòàéëíî ïðîñëåäåíè åòàïèòå è îñíîâíèòå õàðàêòåðèñòèêè íà âúçíèêâàíåòî è óòâúðæäàâàíåòî ìó êàòî ñàìîñòîÿòåëíà ïîëèòè÷åñêà ôîðìàöèÿ. Èñòîðèÿòà íà ÑÄÑ çàïî÷âà íà 7 äåêåìâðè 1989 ã. ñ ôîðìàëíîòî ñúçäàâàíå íà êîàëèöèÿòà êàòî àíòèêîìóíèñòè÷åñêà îïîçèöèÿ. Îñíîâàòåëè ñà äåñåò ïîëèòè÷åñêè îðãàíèçàöèè îò ðàçëè÷åí òèï êëóáîâå, ñúþçè, àñîöèàöèè è ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè.56  êðàÿ íà äåêåìâðè êúì ÑÄÑ ñå ïðèñúåäèíÿâàò îùå Ðàäèêàëäåìîêðàòè÷åñêàòà è Äåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ, ïðåç ÿíóàðè îùå òðè ïîëèòè÷åñêè îðãàíèçàöèè ñå âêëþ÷âàò â ÑÄÑ, ñ êîåòî â íàâå÷åðèåòî íà êðúãëàòà ìàñà òå ñòàâàò 15 íà áðîé. Îïåðàòèâíàòà âëàñò å ïîâåðåíà íà Êîîðäèíàöèîííèÿ ñúâåò íà÷åëî ñ ïðåäñåäàòåë (Æåëþ Æåëåâ), ñåêðåòàð (Ïåòúð 56 Malinov, S., The Union of Democratic Forces: From anti-communist Coalition to a Christian Democratic Party (1989 2000), p. 9
133
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Áåðîí) è ãîâîðèòåëè (Ðóìåí Âîäåíè÷àðîâ è Ãåîðãè Ñïàñîâ). Ðåøåíèÿòà ñå âçåìàò ñ îáèêíîâåíî ìíîçèíñòâî îò ÷ëåíîâåòå îòäåëíèòå îðãàíèçàöèè, à âàæíè âúïðîñè ñ êâàëèôèöèðàíî ìíîçèíñòâî îò 2/3. Ñëåäîâàòåëíî ÑÄÑ ôîðìèðà ðåàëíî äâà ïàðàëåëíè öåíòúðà íà âëàñòòà â îòäåëíèòå êîàëèöèîííè ïàðòíüîðè è â Êîîðäèíàöèîííèÿ ñúâåò. Ñ òå÷åíèå íà âðåìåòî òàçè îñíîâíà ñòðóêòóðà ñúçäàâà ïðåäïîñòàâêè çà ñáëúñúöè è êîíôëèêòè, âêëþ÷èòåëíî ðàçñëîåíèÿ, â ñúþçà. Ïúðâè åòàï (äåêåìâðè 1989 þíè 1990 ã.) Òîâà å ïåðèîä íà êîíñîëèäàöèÿ è ëåãèòèìàöèÿ íà Ñúþçà íà äåìîêðàòè÷íèòå ñèëè. Ñúçäàäåí äå ôàêòî íåëåãàëíî ïðè ñúùåñòâóâàùèòå êîíñòèòóöèÿ è çàêîíè, ÑÄÑ âúçíèêâà êàòî êîàëèöèÿ îò ïàðòèè è ðàçëè÷íè ñäðóæåíèÿ. Îñíîâíà õàðàêòåðíà ÷åðòà â òîçè ïåðèîä áå ðàçðàñòâàíåòî ìó êàòî ìàñîâî äâèæåíèå, òÿñíî ñâúðçàíî ñúñ çàðàæäàùîòî ñå ãðàæäàíñêî îáùåñòâî. Íåãîâîòî ôàêòè÷åñêî ëåãèòèìèðàíå ñòàâà íà êðúãëàòà ìàñà (ÿíóàðèìàé 1990 ã.) âñëåäñòâèå ñúãëàñèåòî íà ëèäåðèòå íà ÁÊÏ äà ãî ïðèçíàÿò êàòî îñíîâåí ïðåãîâàðÿù ôàêòîð. Ðåøåíèÿòà íà êðúãëàòà ìàñà, ïðîäóêò íà àêòèâíàòà ðîëÿ íà ÑÄÑ íà íåÿ, ñúçäàäîõà îñíîâàòà íà ïàðòèéíèÿ ïëóðàëèçúì è îòêðèõà ïúòÿ êúì ïúðâèòå ñâîáîäíè èçáîðè.  òîçè ïðîöåñ ÑÄÑ ñå èçÿâè êàòî îñíîâíà àíòèêîìóíèñòè÷åñêà îïîçèöèîííà ïîëèòè÷åñêà ñèëà.  íàâå÷åðèåòî íà èçáîðèòå è îñîáåíî â ïðåäèçáîðíàòà áîðáà ÑÄÑ ñå óòâúðäè êàòî ìàñîâà ïîëèòè÷åñêà ñèëà, äîáèâàéêè ñàìî÷óâñòâèå îò ïîäêðåïàòà íà õèëÿäè áúëãàðñêè ãðàæäàíè. Ïðåäèçáîðíàòà êàìïàíèÿ ëåãèòèìèðà ÑÄÑ êàòî âîäåùà îïîçèöèîííà ïîëèòè÷åñêà ôîðìàöèÿ. Ñúùåâðåìåííî â êîàëèöèÿòà ñúùåñòâóâàøå äèñáàëàíñ â ñúîòíîøåíèåòî íà ñèëèòå ìåæäó îòäåëíèòå ïàðòèè è ñäðóæåíèÿ, êúäåòî ñå îôîðìèõà óñëîâíî òðè áëîêà íà ãîëåìèòå èñòîðè÷åñêè ïàðòèè (ÁÇÍÑ Íèêîëà Ïåòêîâ, ïîëó÷èë 30 ìåñòà âúâ Âåëèêîòî íàðîäíî ñúáðàíèå, ÁÑÄÏ 22 ìåñòà, Ôåäåðàöèÿòà íà êëóáîâåòå çà ãëàñíîñò è äåìîêðàöèÿ 23 ìåñòà), íà ñðåäíèòå ïàðòèè è îðãàíèçàöèè (Åêîãëàñíîñò, ïîëó÷èë 17 ìåñòà) è íà ìàëêèòå ïàðòèè è ñäðóæåíèÿ (Çåëåíà134
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ òà ïàðòèÿ, ïîëó÷èëà 9 ìåñòà, Äåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ 7, Ðàäèêàëäåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ 6, è äðóãè), áåçïàðòèéíèòå áÿõà 20 íà áðîé. Òîçè äèñáàëàíñ ñúçäàäå îñíîâà çà ïîñëåäâàùè êîíôëèêòè è ðàçöåïëåíèÿ â êîàëèöèÿòà. Íà èçáîðèòå çà Âåëèêî íàðîäíî ñúáðàíèå ÑÄÑ ñå ëåãèòèìèðà êàòî îñíîâåí ïîëèòè÷åñêè ñóáåêò è âòîðà ïî ñèëà ïàðëàìåíòàðíà ãðóïà. Âòîðè åòàï (þíè 1990 îêòîìâðè 1991 ã.) Òîçè ïåðèîä îòðàçÿâà äâà ïðîöåñà â ðàçâèòèåòî íà ÑÄÑ ïîñòåïåííîòî íàâëèçàíå â èíñòèòóöèèòå ÷ðåç çàâçåìàíå íà ïîçèöèè â äúðæàâíèòå ñòðóêòóðè è ðàäèêàëèçàöèÿ, âîäåùà äî çàñèëâàíå íà êîíôëèêòíèÿ êóðñ ïî îòíîøåíèå íà ÁÑÏ. Ïúðâèÿò ïðîöåñ ñå èçðàçè â èçáîðà íà Æåëþ Æåëåâ çà ïðåçèäåíò íà ñòðàíàòà, íàçíà÷àâàíåòî íà äåéöè, ñâúðçàíè ñúñ ÑÄÑ, â ìåñòíèòå óïðàâè è ó÷àñòèå â åêñïåðòíîòî ïðàâèòåëñòâî íà Äèìèòúð Ïîïîâ. Ðàäèêàëèçàöèÿòà ñå èçÿâè â çàñèëâàíåòî íà èçâúíïàðëàìåíòàðíèÿ íàòèñê ñðåùó äîìèíàöèÿòà íà ÁÑÏ â ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà (Ãðàäúò íà èñòèíàòà, íàïóñêàíåòî íà Âåëèêîòî íàðîäíî ñúáðàíèå ïðåç îêòîìâðè 1990 ã., ñòóäåíòñêàòà ñòà÷êà ñðåùó ïðàâèòåëñòâîòî íà Ëóêàíîâ, ãëàäíàòà ñòà÷êà íà 39-òå è îòêàçúò èì äà ïîäïèøàò êîíñòèòóöèÿòà).  òîçè ïåðèîä ñå ôîðìèðà ÑÄÑ-äâèæåíèå, îáåäèíèëî ðàäèêàëíèòå ñèëè. Ñòèãíà ñå äî ïúðâîòî ñåðèîçíî ðàçöåïëåíèå è ôîðìèðàíåòî íà íîâè ÷åòèðè ôîðìàöèè, ïðîèçëåçëè îò ñèíèòå ÑÄÑäâèæåíèå (ðàäèêàëíîòî êðèëî) è ÑÄÑ-öåíòúð, ÑÄÑ-ëèáåðàëè, ÁÇÍÑ Íèêîëà Ïåòêîâ (óìåðåíè). Îñíîâíèòå ðàçëè÷èÿ ïðîèçòè÷àõà îò òàêòè÷åñêè öåëè, çàâîàëèðàíè îò ëè÷íîñòíè êîíôëèêòè äà ñå ïîäïèøå êîíñòèòóöèÿòà è äà ñå èçïîëçâà ïàðëàìåíòàðíèÿò ïúò íà ïðîìÿíàòà èëè äà ñå ïðèåìàò ðàäèêàëíè äåéñòâèÿ ÷ðåç èçâúíïàðëàìåíòàðíè àêöèè, çà äà ñå ëèøè ÁÑÏ îò âëàñòîâèòå ðåñóðñè. Òåçè ðàçíîãëàñèÿ ïðîâîêèðàõà ïúðâîòî îñíîâíî ðàçöåïëåíèå â ÑÄÑ, îôîðìèëî ñå êàòî ïðîòèâîïîñòàâÿíå íà äâàòà öåíòúðà â êîàëèöèÿòà Êîîðäèíàöèîííèÿ ñúâåò ñ äîìèíàöèÿ íà ðàäèêàëèòå è ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà, êúäåòî ïðåèìóùåñòâî èìàõà óìåðåíèòå. Òîâà ðàçöåïëåíèå ïðèå îðãàíè135
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ çàöèîííè ôîðìè â íàâå÷åðèåòî íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè, êîãàòî ñå îôîðìèõà ÷åòèðèòå ÑÄÑ-òà. Ìåæäóâðåìåííî êúì ÑÄÑ-äâèæåíèå ñå ïðèñúåäèíè Àëòåðíàòèâíàòà ñîöèàëèñòè÷åñêà ïàðòèÿ. ÀÑÏ áå ìàëêà ïàðòèÿ, íî ñúñòàâåíà îò åêñïåðòè ïðîôåñèîíàëèñòè, êîèòî ïîêúñíî â ïðàâèòåëñòâîòî íà ÑÄÑ çàåõà âàæíè ïîñòîâå.  òîçè ïåðèîä ñå ïðîâåäîõà Âòîðàòà è Òðåòàòà êîíôåðåíöèÿ íà ÑÄÑ (íà 19.05.1991 ã. è íà 22.06.1991 ã.), êúäåòî ñå óòâúðäèõà ïîçèöèèòå íà ðàäèêàëèòå è ÑÄÑ-äâèæåíèå. Òðåòè åòàï (19911992 ã.) Ñëåä ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè çà 36-î Íàðîäíî ñúáðàíèå ÑÄÑ-äâèæåíèå ñïå÷åëè îòíîñèòåëíî ìíîçèíñòâî è ñòàíà ïúðâà ïî ñèëà ïàðëàìåíòàðíà ãðóïà â Íàðîäíîòî ñúáðàíèå, íà êîÿòî áå âúçëîæåíî äà ñúñòàâè ïðàâèòåëñòâîòî íà ñòðàíàòà. Îãëàâè ãî ëèäåðúò íà ÑÄÑ Ôèëèï Äèìèòðîâ. Òîé ñôîðìèðà êàáèíåò, íàìåðèë îïîðà â ðàçëè÷íè ïàðòèè è îðãàíèçàöèè â ÑÄÑ, êîåòî îùå ñëåä ïúðâèòå ìåñåöè ïîðîäè íàïðåæåíèå â ïðàâèòåëñòâåíàòà êîàëèöèÿ, íî â ïàðëàìåíòà èìàøå ïîäêðåïàòà è íà ÄÏÑ. Ïðàâèòåëñòâîòî ïðîâåäå ðåäèöà ðåôîðìè â èêîíîìèêàòà ïî ïîñîêà âúçñòàíîâÿâàíå íà ÷àñòíàòà ñîáñòâåíîñò ÷ðåç ðåñòèòóöèÿ è âðúùàíå íà çåìÿòà, îñúùåñòâåíè ïî íà÷èí, ñúçäàë ñèëíè ñîöèàëíè íàïðåæåíèÿ è êîíôëèêòè. Çíà÷èòåëíî ìÿñòî çàå ÷èñòêàòà íà äúðæàâíàòà àäìèíèñòðàöèÿ îò õîðà, ñâúðçàíè ñ áèâøèÿ ðåæèì, òàêà íàðå÷åíàòà äåêîìóíèçàöèÿ. Ðåäèöà îò ïîëèòè÷åñêèòå ðåøåíèÿ è íà÷èíúò íà òÿõíîòî ïðîâåæäàíå ïðåäèçâèêàõà íîâè êîíôëèêòè â ÑÄÑ, îñîáåíî ìåæäó Ïðîôñúþç Ïîäêðåïà è ñâúðçàíàòà ñ íåãî ÀÑÏ, îò åäíà ñòðàíà, è ïàðòèèòå, ïîääúðæàùè Ôèëèï Äèìèòðîâ, îò äðóãà. Ñúçäàäå ñå íîâî ïîëå íà íàïðåæåíèå ìåæäó ïðåçèäåíòà Æåëþ Æåëåâ è ïðàâèòåëñòâîòî íà Ôèëèï Äèìèòðîâ, ïðåðàñíàëî ïî-êúñíî â îòêðèòî ïðîòèâîïîñòàâÿíå. Óñëîæíèõà ñå îòíîøåíèÿòà ñ ÄÏÑ, êîåòî ïîñòåïåííî îòòåãëè ïîäêðåïàòà ñè çà ïðåìèåðà.  òàçè ñèòóàöèÿ ïðàâèòåëñòâîòî âñå ïî-òðóäíî îñúùåñòâÿâàøå ñâîÿòà ïðîãðàìà. Òîâà ïðåäèçâèêà Ôèëèï Äèìèòðîâ äà ïîèñêà âîò íà äîâåðèå ïðåç îêòîìâðè 1992 ã. Ñëåä çàãóáàòà íà âîòà è ïîäàäåíàòà îñòàâêà çàïî÷íà íîâ êðúã îò ïðåãî136
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ âîðè çà ñúñòàâÿíå íà íîâ êàáèíåò. Ñëåä ñåðèÿ áåçïëîäíè îïèòè íà îñíîâíèòå ïàðëàìåíòàðíè ãðóïè ÑÄÑ è ÁÑÏ, ÄÏÑ ñúñ ñúäåéñòâèåòî íà ïðåçèäåíòà Æåëåâ ïðåäëîæè êîìïðîìèñíàòà ôèãóðà íà Ëþáåí Áåðîâ, êîéòî ñôîðìèðà íîâîòî ïðàâèòåëñòâî. Òî ïîëó÷è ïàðëàìåíòàðíà ïîäêðåïà íà òàêà íàðå÷åíîòî äèíàìè÷íî ìíîçèíñòâî, ñúñòàâåíî îò ÁÑÏ, ÄÏÑ è ÷àñò îò ÑÄÑ (ãëàâíî ÀÑÏ) è ãðóïàòà îêîëî åêñìèíèñòúðà Ëóäæåâ. Ñðåùó íîâîòî ïðàâèòåëñòâî ÑÄÑ ïîå ëèíèÿ íà áåçêîìïðîìèñíà îïîçèöèÿ. ×åòâúðòè åòàï (19931997 ã.) Òîçè åòàï, íàñèòåí ñ ìíîãî ñúáèòèÿ, îòêðîè äâà îñíîâíè ïðîöåñà â ÑÄÑ. Ïúðâèÿò áå ñâúðçàí ñúñ çàäúëáî÷àâàíå íà âúòðåøíîêîàëèöèîííèòå êîíôëèêòè âñëåäñòâèå ïðåìèíàâàíåòî íà ñúþçà â îïîçèöèÿ. Òîâà áå èçæèâÿíî áîëåçíåíî è ïðåäèçâèêà îñòðè ðàçî÷àðîâàíèÿ è ñáëúñúöè, âêëþ÷èòåëíî íîâî ðàçåäèíåíèå â íåãîâèòå ðåäèöè. Ìíîçèíñòâîòî îò ïàðòèèòå â ÑÄÑ ïðåìèíà êúì òâúðäà îïîçèöèÿ ñðåùó ïðàâèòåëñòâîòî, äîêàòî äðóãà ÷àñò ñå îòäåëè îò êîàëèöèÿòà (ÀÑÏ) è çàåäíî ñ íÿêîè áèâøè äåïóòàòè îò ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà íà ÑÄÑ ñúçäàäå íîâà ïàðëàìåíòàðíà ãðóïà Íîâ ñúþç çà äåìîêðàöèÿ. Ïåòàòà íàöèîíàëíà êîíôåðåíöèÿ íà ÑÄÑ (13.03.1993 ã.) ïðèå ðàäèêàëíàòà ëèíèÿ íà ðúêîâîäñòâîòî íà÷åëî ñ Ôèëèï Äèìèòðîâ, íàñî÷åíà êúì ñâàëÿíå íà ïðàâèòåëñòâîòî è ïðåäèçâèêâàíå íà ïðåäñðî÷íè èçáîðè. Ñúùåâðåìåííî ïðîäúëæèõà âúòðåøíèòå ñáëúñúöè, ÷èéòî îñíîâåí ðåçóëòàò áå óòâúðæäàâàíåòî íà ìàëêèòå ïàðòèè è îòòåãëÿíåòî íà Äåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ. Êóëìèíàöèÿòà íà êðèçàòà â ÑÄÑ áå òåæêàòà çàãóáà íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç äåêåìâðè 1994 ã., ðåçóëòàò íà ðàäèêàëíàòà ëèíèÿ è íà îðãàíèçàöèîííèÿ ìîäåë íà ÑÄÑ, îñíîâàí íà äîìèíàöèÿòà íà ïàðòèèòå â Íàöèîíàëíèÿ êîîðäèíàöèîíåí ñúâåò íåçàâèñèìî îò òÿõíàòà åëåêòîðàëíà òåæåñò. Ðàäèêàëíîòî, ñèëíî èäåîëîãèçèðàíî êðèëî, äîìèíèðàëî â îðãàíèçàöèÿòà, áå ïðèíóäåíî äà îòñòúïè. Íà 28 äåêåìâðè 1994 ã. Ôèëèï Äèìèòðîâ ïîäàäå îñòàâêà è íà íåãîâî ìÿñòî áå èçáðàí èêîíîìèñòúò Èâàí Êîñòîâ. Ñ òîçè èçáîð ñå óòâúðäè ïîñòåïåííî íîâà ëèíèÿ â ðàçâèòèåòî íà ÑÄÑ è çàïî÷íà íîâ 137
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ïðîöåñ ïðåõîä îò êîàëèöèîííà ñòðóêòóðà êúì ôîðìèðàíå íà ïàðòèÿ è óòâúðæäàâàíå íà íîâ åøåëîí îò ëèäåðè îò ïîìëàäàòà ãåíåðàöèÿ. Òîâà áå íà÷àëîòî íà âúçñòàíîâÿâàíå íà ïîçèöèèòå è êîíñîëèäàöèÿòà íà ÑÄÑ. Ñåäìàòà íàöèîíàëíà êîíôåðåíöèÿ (2930 àïðèë 1995 ã.) ëåãèòèìèðà ïîçèöèèòå è ðåøàâàùîòî âëèÿíèå íà Èâàí Êîñòîâ è êîñòîâèñòèòå. Òÿ çà ïúðâè ïúò èçáðà ïðÿêî ëèäåðà íà ÑÄÑ, êîåòî áå ñòúïêà êúì òðàíñôîðìèðàíåòî º â õîìîãåííà ïàðòèéíà îðãàíèçàöèÿ. Çàäúëáî÷àâàíåòî íà êðèçàòà â óïðàâëåíèåòî íà ÁÑÏ è íàáëèæàâàíåòî íà ïðåçèäåíòñêèòå èçáîðè ñúäåéñòâàõà çà êîíñîëèäàöèÿòà îêîëî ëèíèÿòà Êîñòîâ. Ïîáåäàòà íà Ïåòúð Ñòîÿíîâ íà ïðåäâàðèòåëíèòå èçáîðè â ðàìêèòå íà îïîçèöèîííèòå ñèëè (ÑÄÑ è ÄÏÑ) ñðåùó ïðåçèäåíòà Æåëåâ î÷åðòà îêîí÷àòåëíèÿ ïðåõîä êúì íîâî ïîêîëåíèå â àíòèêîìóíèñòè÷åñêàòà îïîçèöèÿ. Ïîáåäàòà íà Ñòîÿíîâ ñðåùó Èâàí Ìàðàçîâ îò ÁÑÏ íà ïðåçèäåíòñêèòå èçáîðè ñèãíàëèçèðà çà îáðàò â îáùåñòâåíèòå íàñòðîåíèÿ â ïîëçà íà ÑÄÑ ñðåùó ÁÑÏ.  êðàÿ íà 1996 ã. ÑÄÑ áå â ïîäåì âñëåäñòâèå ðàñòÿùàòà êðèçà â óïðàâëåíèåòî íà ÁÑÏ è âúòðåøíîïàðòèéíèòå ïðîòèâîðå÷èÿ â ëÿâàòà ïàðòèÿ, äîâåëè äî îñòàâêàòà íà Æàí Âèäåíîâ êàòî ìèíèñòúð-ïðåäñåäàòåë è ïàðòèåí ëèäåð. Êúì òîâà ñå äîáàâè è ãðàæäàíñêîòî íåäîâîëñòâî îò èêîíîìè÷åñêèòå ñúòðåñåíèÿ. Áàçèðàéêè ñå íà óñïåõà íà Ïåòúð Ñòîÿíîâ, ÑÄÑ ïîñòàâè èñêàíèÿ çà ïðåäñðî÷íè èçáîðè. Ñëåä çàñèëâàíåòî íà ñáëúñúöèòå ñëåä 10 ÿíóàðè 1997 ã. ÑÄÑ îãëàâè ãðàæäàíñêèÿ ïðîòåñò ñðåùó ïðàâèòåëñòâîòî íà ÁÑÏ, çà ïîðåäåí ïúò çàëàãàéêè íà èçâúíïàðëàìåíòàðíè àêöèè, ÷èÿòî êóëìèíàöèÿ áå 4 ôåâðóàðè, êîãàòî ÁÑÏ îòêàçà ìàíäàòà çà íîâî ïðàâèòåëñòâî. Òîãàâà îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè ñèëè âçåõà ðåøåíèå çà ïðîèçâåæäàíå íà ïðåäñðî÷íè èçáîðè. Íà 1516 ôåâðóàðè ñå ñúñòîÿ Äåâåòàòà íàöèîíàëíà êîíôåðåíöèÿ, ïðåäïðèåëà ðåøàâàùà ñòúïêà çà ïðåâðúùàíåòî íà êîàëèöèÿòà â õîìîãåííà ïàðòèéíà ñòðóêòóðà. Äîñåãàøíèòå êîàëèöèîííè ïàðòíüîðè ïîëó÷èõà âúçìîæíîñò äà îñòàíàò â êà÷åñòâîòî íà ñúïðèäðóæíè ïàðòèè êîëåêòèâíè ÷ëåíîâå íà ÑÄÑ, à èíäèâèäóàëíîòî ÷ëåíñòâî ñòàíà îñíîâíà ôîðìà íà ó÷àñòèå. Òîâà ñëîæè êðàé íà äîñåãàøíàòà îð138
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ãàíèçàöèîííà ñòðóêòóðà íà ÑÄÑ è ñúçäàäå ñòàáèëíè óñëîâèÿ çà ïðåâðúùàíåòî ìó â íîðìàëíà ïàðòèÿ â íîâàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà íà Áúëãàðèÿ. Êàòî åäèí îò îñíîâíèòå ïîääðúæíèöè íà òîçè ïðîöåñ, Èâàí Êîñòîâ áå èçáðàí çà ëèäåð íà ïàðòèÿòà. Íàçíà÷åíîòî âðåìåííî ïðàâèòåëñòâî íà÷åëî ñ êìåòà íà Ñîôèÿ Ñòåôàí Ñîôèÿíñêè îòêðè íîâ åòàï â ïîëèòè÷åñêîòî ðàçâèòèå íà ñòðàíàòà. Íåãîâîòî óñïåøíî óïðàâëåíèå çà îâëàäÿâàíå íà êðèçàòà è ïîäãîòîâêàòà íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç àïðèë 1997 ã. ñëîæèõà íà÷àëîòî íà êà÷åñòâåíî íîâî ðàçâèòèå íà ÑÄÑ êàòî óïðàâëÿâàùà ïàðòèÿ. Çà ðàçëèêà îò 1991 ã. ïðåç 1997 ã. ÑÄÑ ñïå÷åëè àáñîëþòíî ìíîçèíñòâî â ðàìêèòå íà Îáåäèíåíèòå äåìîêðàòè÷íè ñèëè è ïîëó÷è ñîëèäíà åëåêòîðàëíà è ïîëèòè÷åñêà îñíîâà çà óïðàâëåíèå. Êàòî ïàðòèÿ íà óïðàâëåíèåòî ÑÄÑ òðÿáâàøå çà âòîðè ïúò ñëåä 1989 ã. äà ïîêàæå ñïîñîáíîñòòà äà ñå ñïðàâè ñ äúëáîêàòà èêîíîìè÷åñêà êðèçà è ïîñòàâè íà÷àëîòî íà áîëåçíåíè ðåôîðìè, èçîñòàâåíè îò ïðåäèøíèòå ïðàâèòåëñòâà. Ïåòè åòàï (19972001 ã.) Òîçè ïåðèîä å êóëìèíàöèÿòà â óòâúðæäàâàíåòî íà ÑÄÑ êàòî îñíîâåí êîìïîíåíò íà íîâàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà. Ñúñ ñòàáèëíà ïàðëàìåíòàðíà ïîäêðåïà áå ñôîðìèðàíî íîâîòî ïðàâèòåëñòâî íà÷åëî ñ ëèäåðà íà ÑÄÑ Èâàí Êîñòîâ. Õàðàêòåðåí ìîìåíò â åâîëþöèÿòà íà ÑÄÑ, îêàçàë ñèëíî âúçäåéñòâèå âúðõó äåéíîñòòà ìó êàòî ïðàâèòåëñòâåíà ïàðòèÿ, áå ñúâïàäåíèåòî ïî âðåìå íà âúçíèêâàíåòî íà íîâàòà ïàðòèÿ ñ ïîåìàíåòî íà óïðàâëåíèåòî. Òîâà ñúçäàäå îñíîâà çà ñëèâàíå íà ïàðòèéíè ïîñòîâå ñ âëàñòîâè ïîçèöèè â äúðæàâíàòà àäìèíèñòðàöèÿ, à òî îò ñâîÿ ñòðàíà çà êëèåíòåëèçúì è êîðóïöèÿ, êîÿòî ñå ïðåâúðíà â îñíîâíèÿ äåôåêò â äåéíîñòòà íà ïðàâèòåëñòâîòî. Êàáèíåòúò âêëþ÷âàøå îñâåí ïðåäñòàâèòåëè íà ÑÄÑ è äåéöè îò ñúþçíèöèòå ìó Íàðîäåí ñúþç (Äåìîêðàòè÷åñêà ïàðòèÿ è ÁÇÍÑ ñ ëèäåð À. Ìîçåð). Ïúðâîíà÷àëíî òîé ñå îïèðàøå íà ïî-øèðîêàòà ïàðëàìåíòàðíà ïîäêðåïà íà òàêà íàðå÷åíîòî ðåôîðìàòîðñêî ìíîçèíñòâî Áúëãàðñêàòà åâðîëåâèöà è ÄÏÑ, â èìåòî íà ïðåîäîëÿâàíå íà èêîíîìè÷åñêàòà êðè139
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ çà. Âïîñëåäñòâèå òåçè äâå ïàðòèè ïðåìèíàõà â ëàãåðà íà îïîçèöèÿòà. Îñíîâíèòå çàäà÷è íà ïðàâèòåëñòâîòî áÿõà î÷åðòàíè â ïðåäèçáîðíàòà ïðîãðàìà îò 1997 ã. è çàëåãíàõà â ïðàâèòåëñòâåíàòà ïðîãðàìà. Ïðèîðèòåòíà çàäà÷à áå èêîíîìè÷åñêàòà ñòàáèëèçàöèÿ íà ñòðàíàòà ÷ðåç ïðèåìàíåòî íà âàëóòíèÿ áîðä è ñëàãàíå íà÷àëîòî íà ðåäèöà ðåôîðìè â ñúîòâåòñòâèå ñ íîâèòå ñîöèàëíî-èêîíîìè÷åñêè ðåàëíîñòè è èíòåãðàöèÿòà â Åâðîïåéñêèÿ ñúþç. Îñíîâíî ÿäðî ñòàíàõà ðåôîðìèòå â ñîöèàëíàòà ñôåðà ñîöèàëíîòî îñèãóðÿâàíå, çäðàâåîïàçâàíåòî, ïåíñèîííîòî äåëî, à âúâ âúíøíàòà ïîëèòèêà èíòåãðèðàíåòî íà ñòðàíàòà â Åâðîïåéñêèÿ ñúþç è ÍÀÒÎ. (Âèæ ïîíàòàòúê çà ïîëèòè÷åñêèÿ êóðñ.) Ïðåç îêòîìâðè 1999 ã. áÿõà ïðîèçâåäåíè ìåñòíè èçáîðè, êîèòî ïîêàçàõà íàìàëÿâàíå íà îáùåñòâåíîòî äîâåðèå êúì ÑÄÑ, äîêàòî ÁÑÏ óñïÿ äà çàâîþâà âàæíè ïîçèöèè â ìåñòíàòà âëàñò. Çíà÷èìè ñòðóêòóðíè è ïåðñîíàëíè ïðîìåíè â ïðàâèòåëñòâîòî áÿõà èçâúðøåíè îò ïðåìèåðà Êîñòîâ â êðàÿ íà 1999 ã.  òîçè ñúñòàâ êàáèíåòúò èçêàðà öåëèÿ ñè ìàíäàò äî þíè 2001 ã. Ïåðèîäúò 20002001 ã. ñå õàðàêòåðèçèðàøå ñúñ çàñèëâàíå íà ïðîòèâîðå÷èÿòà â ÑÄÑ, îñîáåíî ñëåä Åäèíàäåñåòàòà íàöèîíàëíà êîíôåðåíöèÿ (2728 ôåâðóàðè), êîãàòî ñå î÷åðòàõà âúòðåøíè ëàãåðè, êîèòî ñå ïðåâúðíàõà âúâ âðàæäóâàùè ãðóïè. Ãëàâíèÿò ñåêðåòàð Áèñåðîâ, ÷ëåíîâåòå íà ÍÈÑ Öîíåâ è Áàêúðäæèåâ îñâîáîäèõà ðúêîâîäíèòå ïîñòîâå, à ïîêúñíî áÿõà èçêëþ÷åíè îò ÑÄÑ. Øåñòè åòàï (20012005 ã.) Íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç þíè 2001 ã. ÑÄÑ ïðåòúðïÿ ñåðèîçíî ïîðàæåíèå è ñâè åëåêòîðàëíèòå ñè ïîçèöèè äî 18 %. Ëèäåðúò Èâàí Êîñòîâ ïîäàäå îñòàâêà. Íà íåãîâî ìÿñòî çà ïðåäñåäàòåë áå èçáðàíà Åêàòåðèíà Ìèõàéëîâà äîñåãàøåí çàìåñòíèê-ïðåäñåäàòåë è ðúêîâîäèòåë íà ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà. Ïåðèîäúò ñëåä èçáîðèòå ñå õàðàêòåðèçèðà ñ èçîñòðÿíå íà âúòðåøíèòå ïðîòèâîðå÷èÿ è êîíôëèêòè. Ïàðòèÿòà íàïóñêà ïîïóëÿðíèÿò êìåò íà Ñîôèÿ Ñòåôàí Ñîôèÿíñêè, êîéòî ñúçäàäå íîâà ïàðòèÿ Ñúþç íà ñâîáîäíèòå 140
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ äåìîêðàòè. Åâãåíèé Áàêúðäæèåâ îò ñâîÿ ñòðàíà ñòàíà ëèäåð íà Áúëãàðñêè äåìîêðàòè÷åñêè ñúþç (ðàäèêàëè). Ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà ïðåìèíà â îïîçèöèÿ íà ïðàâèòåëñòâîòî, ïîäêðåïÿíî îò ÍÄÑ è ÄÏÑ.  íàâå÷åðèåòî íà Òðèíàäåñåòàòà íàöèîíàëíà êîíôåðåíöèÿ (910 ìàðò 2002 ã.) â ÑÄÑ ïðîòåêîõà ïðîöåñè íà ïðåîñìèñëÿíå íà óïðàâëåíñêèÿ è èäåéíî-ïîëèòè÷åñêèÿ îïèò çà ïðåîäîëÿâàíå íà êðèçàòà è îáíîâëåíèåòî íà ïàðòèÿòà. Íà òàçè êîíôåðåíöèÿ Íàäåæäà Ìèõàéëîâà áå èçáðàíà çà ïðåäñåäàòåë, à ïî÷òè öÿëîòî ðúêîâîäñòâî íà ïàðòèÿòà áå ïîäìåíåíî. Èçâúðøèõà ñå âàæíè ïðîìåíè â óñòàâà è ñå ïðèå äåêëàðàöèÿ çà ïðèíöèïèòå íà ÑÄÑ. Íà èçáîðèòå ïðåç 2005 ãîäèíà ÑÄÑ â ðàìêèòå íà íîâîñôîðìèðàíîòî ïðåäèçáîðíî îáåäèíåíèå Îáåäèíåíè äåìîêðàòè÷íè ñèëè (ÎÄÑ) ïîëó÷è íàé-ñëàáèÿ ñè èçáîðåí ðåçóëòàò è äå ôàêòî îò ñðåäíà ñå ïðåâúðíà â ìàëêà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ â ñúñòîÿíèå íà äúëáîêà èäåéíà è îðãàíèçàöèîííà êðèçà. Ñ òîçè ðåçóëòàò ÑÄÑ îòñòúïè îò ïîëèòè÷åñêàòà ñöåíà êàòî âîäåùà äÿñíà àíòèêîìóíèñòè÷åñêà ïàðòèÿ, èçïðàâåíà ïðåä îöåëÿâàíåòî ñè êàòî ïîëèòè÷åñêà ôîðìàöèÿ, çàäà÷à, ïðåä êîÿòî ñå èçïðàâè íîâèÿò ïðåäñåäàòåë íà ÑÄÑ Ïåòúð Ñòîÿíîâ, èçáðàí íà èçâúíðåäíèÿ êîíãðåñ íà ïàðòèÿòà íà 1 îêòîìâðè 2005 ãîäèíà. Èäåéíî-ïðîãðàìíî ðàçâèòèå  ñâîÿ êðàòúê ïúò îò ðåõàâà êîàëèöèÿ äî õîìîãåííà ïàðòèÿ ÑÄÑ ïðåòúðïÿ ñïåöèôè÷íà èäåéíà åâîëþöèÿ, îòðàçÿâàùà íà÷èíà íà íåãîâîòî âúçíèêâàíå, îðãàíèçàöèîííà ñòðóêòóðà, âúòðåøíè êîíôëèêòè è ïîëèòè÷åñêè îïèò. Òàçè èäåéíî-ïðîãðàìíà åâîëþöèÿ ïðåìèíà ïðåç äâå îñíîâíè ôàçè îò 1989 äî 1997 ã. è ñëåä 1997 ã., êîãàòî ÑÄÑ ñå ïðåâúðíà â ïàðòèÿ.  ïúðâàòà ôàçà èäåîëîãèÿòà íà ÑÄÑ áå êîíöåíòðèðàí èçðàç íà îñíîâíèòå èñêàíèÿ íà ñúñòàâëÿâàùèòå êîàëèöèÿòà ïàðòèè è ïîä÷èíåíà íà íåïîñðåäñòâåíèòå èì ñòðåìåæè çà ðàäèêàëíà ïðîìÿíà â ïîëèòè÷åñêàòà è èêîíîìè÷åñêàòà ñèñòåìà, íàñëåäåíè îò êîìóíèñòè÷åñêèÿ ðåæèì. Ñëåäîâàòåëíî ïðî141
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ãðàìèòå è ðåøåíèÿòà èìàõà êîíêðåòíà ïðàêòè÷åñêà íàñî÷åíîñò è ïðåäñòàâëÿâàõà ñâîåîáðàçíà àêöèîííà ïðîãðàìà. Òîâà áÿõà îñíîâíè èäåè, îáåäèíÿâàùè ïàðòèèòå è îðãàíèçàöèèòå â ÑÄÑ, âñÿêà îò êîèòî èìà ñâîÿ ñïåöèôè÷íà èñòîðèÿ è èäåéíîöåííîñòíà îðèåíòàöèÿ. Ñðåä òÿõ ñå îòêðîÿâàõà òàêà íàðå÷åíèòå èñòîðè÷åñêè ïàðòèè êàòî ÁÑÄÏ, ÁÇÍÑ Íèêîëà Ïåòêîâ, Äåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ, Ðàäèêàëäåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ. Íîâèòå ïàðòèè âúçïðèåõà îïðåäåëåíè èäåè îò åâðîïåéñêèòå ïàðòèè è ãè ïðèñïîñîáèõà êúì áúëãàðñêèòå óñëîâèÿ (íàïðèìåð çåëåíèòå). Òðåòè îðãàíèçàöèè âúçïðèåõà ïðîãðàìàòà íà ÑÄÑ. Òðÿáâà äà ñå èìà ïðåäâèä è îáñòàíîâêàòà, â êîÿòî ñå ñëàãàò èäåéíèòå îñíîâè íà ÑÄÑ òîâà å ïî-ìàëêî îò ìåñåö ñëåä 10 íîåìâðè 1989 ã. Ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà å ïîä äîìèíàöèÿòà íà ÁÊÏ, òîòàëèòàðíàòà ñèñòåìà å åäâà â íà÷àëîòî íà ñâîåòî ðàçãðàæäàíå. Íå ñúùåñòâóâàò çàêîíîâè ðàìêè çà ïàðòèéíà äåéíîñò è ïðè ôîðìèðàíåòî ñè ÑÄÑ äå ôàêòî äåéñòâà ïîëóëåãàëíî. Òàçè ñèòóàöèÿ ñëàãà îòïå÷àòúê âúðõó ïðèåòèÿ ïúðâè äîêóìåíò, êîéòî àêöåíòèðà ïðåäèìíî âúðõó òåêóùèòå èñêàíèÿ è çàäà÷è. Ñúùåâðåìåííî òîé ùðèõèðà îñíîâíèòå íàñîêè, êîèòî îïðåäåëÿò èäåéíèÿ è ïîëèòè÷åñêè îáëèê íà ÑÄÑ ïðåç ñëåäâàùèòå ãîäèíè. Õàðàêòåðåí ìîìåíò â ïúðâàòà äåêëàðàöèÿ å àíòèêîìóíèçìúò îáùàòà îáåäèíÿâàùà ðàìêà íà ïàðòèèòå è îðãàíèçàöèèòå, ó÷ðåäèòåëêè íà ÑÄÑ. Àíòèêîìóíèçìúò èìà ðàçëè÷íè èçìåðåíèÿ è ñúäúðæàíèå â èñòîðè÷åñêàòà åâîëþöèÿ íà èäåéíèòå ñáëúñúöè. Òîé îëèöåòâîðÿâà íåïðèìèðèìàòà êðèòèêà íà êîìóíèñòè÷åñêèÿ ðåæèì è íåãîâàòà ïðèíöèïíà íåñúâìåñòèìîñò ñ äåìîêðàòè÷åñêèÿ ïîëèòè÷åñêè ðåä, ñ îñíîâíèòå ÷îâåøêè ïðàâà è ñâîáîäè, ïðèñúùè íà ëèáåðàëíàòà äåìîêðàöèÿ.  êîíêðåòíàòà áúëãàðñêà ñèòóàöèÿ òàçè êðèòèêà ñå íàñî÷è êúì ÁÊÏ, êîÿòî áå ñòîæåð íà êîìóíèñòè÷åñêèÿ ðåæèì ñëåä 1944 ã. Ñ äðóãè äóìè, àíòèêîìóíèçìúò íà ÑÄÑ ñå ñúñòîåøå îò äâà îñíîâíè êîìïîíåíòà îò åäíà ñòðàíà, îáîñíîâàâàíå íà íåîáõîäèìîñòòà îò ðàäèêàëíàòà ñìÿíà íà ñîöèàëèñòè÷åñêàòà îáùåñòâåíà ñèñòåìà è èçãðàæäàíå îñíîâèòå íà ëèáåðàëíàòà äåìîêðàöèÿ. Îò äðóãà ñòðàíà, ÷ðåç àí142
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ òèêîìóíèçìà ñå îòêðîè îñíîâíèÿò ïîëèòè÷åñêè ïðîòèâíèê, îñíîâíèÿò ïîëèòè÷åñêè ñóáåêò, ïðåãðàæäàù ðàäèêàëíèòå ïðîìåíè, à èìåííî ÁÊÏ. Òåçè äâà êîìïîíåíòà â àíòèêîìóíèçìà íà ÑÄÑ îñòàâàò èäåéíàòà ìó îñíîâà ïðåç ñëåäâàùèòå ãîäèíè, ìàêàð äà ïðèåõà ðàçëè÷íè ïðîÿâíè ôîðìè è ñúäúðæàíèå.  Ó÷ðåäèòåëíàòà äåêëàðàöèÿ íà ÑÄÑ àíòèêîìóíèçìúò ñå îòêðîè â ïðèçèâèòå çà äåìîêðàöèÿ, çà ðàçâèòèå íà äåìîêðàòè÷íèÿ ïðîöåñ. Èçòúêâàõà ñå âîäåùèòå öåííîñòè íà ÑÄÑ, êîèòî îïðåäåëèõà èäåéíèÿ ìó îáëèê óòâúðæäàâàíå íà ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî, ïîëèòè÷åñêèÿ ïëóðàëèçúì, ìíîãîïàðòèéíàòà ñèñòåìà, ïðàâîâàòà äúðæàâà è ïàçàðíàòà èêîíîìèêà. Îñíîâíàòà ÷àñò îò Óðåäèòåëíàòà äåêëàðàöèÿ áå àêöèîííàòà ïëàòôîðìà, â êîÿòî ñå ïðåïëèòàò êðàòêîñðî÷íè è äúëãîñðî÷íè öåëè è ñå âèçèðàò çàêîíîäàòåëíè è êîíñòèòóöèîííè ïðîìåíè. Ñðåä òÿõ ñà ïðîåêò çà íîâà êîíñòèòóöèÿ, íîâî òðóäîâî è ñîöèàëíî çàêîíîäàòåëñòâî, ïðèâåæäàíå íà íàöèîíàëíîòî çàêîíîäàòåëñòâî â ñúîòâåòñòâèå ñ Âñåîáùàòà äåêëàðàöèÿ çà ïðàâàòà íà ÷îâåêà, äåïîëèòèçàöèÿ íà àðìèÿòà, ïðîèçâåæäàíå íà äåìîêðàòè÷íè èçáîðè çà Íàðîäíî ñúáðàíèå, äåïîëèòèçàöèÿ íà ðåïðåñèâíèòå èíñòèòóöèè, àâòîíîìèÿ íà ÂÓÇ, ñâîáîäà íà ñðåäñòâàòà çà ìàñîâà èíôîðìàöèÿ, çà ðåëèãèîçíè è åòíè÷åñêè ñâîáîäè, ðåàáèëèòàöèÿ íà ðåïðåñèðàíèòå îò êîìóíèñòè÷åñêèÿ ðåæèì è äðóãè. Òåçè îñíîâíè èñêàíèÿ ïðåäñòàâëÿâàõà âîäåùèòå íàñîêè íà ïîëèòè÷åñêàòà äåéíîñò íà ÑÄÑ è îòêðîèõà äåìîêðàòè÷íàòà ìó ïëàòôîðìà çà ðàäèêàëíè ïðîìåíè. Äîêóìåíòèòå íà êðúãëàòà ìàñà, ìàêàð ñëåäñòâèå íà ñúâìåñòíà äåéíîñò è êîìïðîìèñè íà ó÷àñòâàùèòå â íåÿ ïîëèòè÷åñêè ñèëè, ñà ðåàëíî ÷àñò îò èäåéíîòî íàñëåäñòâî íà ÑÄÑ. Êàòî îñíîâåí ïîëèòè÷åñêè ôàêòîð íà êðúãëàòà ìàñà ÑÄÑ íàëîæè è ïîäïèñà âúçëîâè äîêóìåíòè, â êîèòî çàëåãíàõà îñíîâíèòå öåííîñòè è êîíêðåòíèòå èñêàíèÿ íà îïîçèöèÿòà, ñâúðçàíè ïðåäè âñè÷êî ñ óòâúðæäàâàíåòî íà íåîáðàòèìîñòòà íà äåìîêðàòè÷íèÿ ïðåõîä, íà îñíîâíèòå ïðèíöèïè íà ëèáåðàëíàòà äåìîêðàöèÿ.  òîâà îòíîøåíèå îñîáåíî ìÿñòî çàåìàò Ñïîðàçóìåíèåòî ïî ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà è 143
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ïî îñíîâíèòå èäåè è ïðèíöèïè íà Çàêîíîïðîåêòà çà èçìåíåíèå è äîïúëíåíèå íà Êîíñòèòóöèÿòà íà Íàðîäíà ðåïóáëèêà Áúëãàðèÿ. 57 Ñðåä òÿõ ñå îòêðîÿâàò èäåèòå çà óñòàíîâÿâàíå íà ãðàæäàíñêî îáùåñòâî, îñèãóðÿâàùî ñâîáîäíà ðåàëèçàöèÿ è èíèöèàòèâà íà âñÿêà îòäåëíà ëè÷íîñò, çà ëèêâèäèðàíå íà ïàðòèéíèÿ è èäåîëîãè÷åñêèÿ óïðàâëåíñêè ìîíîïîëèçúì, çà êîíñòèòóöèîííî è çàêîíîäàòåëíî çàêðåïâàíå íà âñè÷êè óíèâåðñàëíè ãðàæäàíñêè, ïîëèòè÷åñêè, èêîíîìè÷åñêè è ñîöèàëíè è êóëòóðíè ïðàâà íà ÷îâåêà è îñíîâíèòå ñâîáîäè.58 Ïðèçíàâàò ñå ïðèíöèïèòå íà íàðîäíèÿ ñóâåðåíèòåò, ïðàâîâàòà äúðæàâà è ïàðòèéíèÿ ïëóðàëèçúì, ïàçàðíàòà èêîíîìèêà, îñíîâàíà íà ñâîáîäíàòà èíèöèàòèâà è ñòîïàíñêàòà êîíêóðåíöèÿ.59 Áàçèñíè äîêóìåíòè íà ÑÄÑ, êîèòî ôîðìèðàò íåãîâèÿ èäååí îáëèê, ñà ïðåäèçáîðíèòå ìó ïëàòôîðìè, à ñëåä 1997 ã. ïîëèòè÷åñêàòà ïðîãðàìà è Õàðòàòà íà öåííîñòèòå íà ÑÄÑ êàòî åâðîïåéñêà íàðîäíà ïàðòèÿ îò 2000 ã. Íàé-öÿëîñòåí îïèò çà äåôèíèðàíå öåííîñòèòå íà ÑÄÑ ñà õàðòàòà îò 2000 ã. è ïîëèòè÷åñêèòå ïðèíöèïè, ïðèåòè íà Òðèíàäåñåòàòà íàöèîíàëíà êîíôåðåíöèÿ (910 ìàðò 2002 ã.). Òå ñà îïèò çà ïðåíàñÿíå â áúëãàðñêè óñëîâèÿ íà öåííîñòèòå íà õðèñòèÿíäåìîêðàöèÿòà è íàðîäíèòå ïàðòèè ñ êîíñåðâàòèâíà íàñî÷åíîñò, ãðóïèðàíè â Åâðîïåéñêàòà íàðîäíà ïàðòèÿ.  Õàðòàòà íà öåííîñòèòå çà ïúðâè ïúò ñå ïðàâè îïèò äà ñå î÷åðòàÿò èäåîëîãè÷åñêàòà ðàìêà è ìÿñòîòî íà ÑÄÑ ñðåä ñúâðåìåííèòå èäåéíè è ïàðòèéíè òå÷åíèÿ.  íåÿ ñå ïîñî÷âà, ÷å ÑÄÑ å çà áàëàíñèðàíî è åôåêòèâíî ñú÷åòàíèå íà êîíñåðâàòèâíè, ëèáåðàëíè è ñîöèàëíè èäåè. Îñíîâåí ëàéòìîòèâ â ïðîãðàìíèòå äîêóìåíòè íà ÑÄÑ, îñîáåíî îò ïúðâèòå ãîäèíè íà ðàçâèòèåòî ìó, ñà êîíñòàòàöèèòå çà àíòè÷îâåøêàòà òîòàëèòàðíà ñèñòåìà êàòî íàé-òåæêà ôîðìà íà åêñïëîàòàöèÿ è ïîòèñíè÷åñòâî, çà íåãîâàòà ðåïðåñèâíà ñúùíîñò êàòî äåñïîòè÷íà âëàñò (Ïðåäèçáîðíà ïëàòôîðìà, 1990 ã.). Êîìóíèñòè÷åñêèÿò ðåæèì å âèíîâíèê Âæ. Æåëþ Æåëåâ â Êðúãëàòà ìàñà, ñòð.677, 682 . Ïàê òàì, ñòð. 671. 59 Ïàê òàì, ñòð. 676. 57 58
144
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ çà ìàñîâà áåäíîñò, ñúñèïàíà èêîíîìèêà, çàìúðñåíè ãðàäîâå, óíèùîæåíî ñåëñêî ñòîïàíñòâî, îñòàðÿëà, åäâà êðåòàùà èíäóñòðèÿ, ìîðàëíà äåãðàäàöèÿ è äóõîâíà ðàçðóõà, èçîëàöèÿ îò Åâðîïà, åòíè÷åñêè êîíôëèêòè è íèñêà ðàæäàåìîñò (Ïðåäèçáîðíà ïëàòôîðìà, 1991 ã.).  õàðòàòà àíòèêîìóíèçìúò ïðèåìà ãåíåðàëèçèðàùàòà îöåíêà, ÷å êîìóíèçìúò è äðóãèòå ïîëèòè÷åñêè óòîïèè ñà íàé-ãîëÿìîòî íàðóøåíèå íà ñâîáîäàòà. Îùå â ïðåäèçáîðíàòà ïðîãðàìà îò 1990 ã. áå çàïèñàíî, ÷å óïðàâëÿâàùàòà êîìóíèñòè÷åñêà ïàðòèÿ (ÁÑÏ) êàòî îðãàíèçàöèÿ íîñè â ñåáå ñè èäåîëîãè÷åñêà îáðåìåíåíîñò, íðàâñòâåíà ïîêâàðà, óïðàâëåíñêè öèíèçúì, ïðåñòúïíîñò è èñòîðè÷åñêà îáðå÷åíîñò.60  äðóã äîêóìåíò ñå êàçâà: Êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ, ìàêàð è äà ñìåíÿ êîìïðîìåòèðàíîòî ñè èìå, îñòàâà ïàðòèÿ íà äèêòàòóðàòà è èçîñòàíàëîñòòà è èêîíîìè÷åñêàòà êðèçà. Òÿ ñè îñòàâà ïàðòèÿ íà... äèêòàòóðàòà è íàñèëèåòî. (Ïðåäèçáîðíà ïëàòôîðìà, 1991 ã.) Ïðåç ñëåäâàùèòå ãîäèíè îñíîâåí àêöåíò íà àíòèêîìóíèñòè÷åñêàòà ðèòîðèêà ñòàâà òåêóùàòà ïîëèòèêà íà ÁÑÏ, îñîáåíî êîãàòî å óïðàâëÿâàùà ïàðòèÿ.  àíòèêîìóíèñòè÷åñêàòà ëåêñèêà íà ÑÄÑ ÁÑÏ ñå àñîöèèðà ñ ÁÊÏ, ñîöèàëèñòèòå ñ êîìóíèñòèòå. Åäâà ñëåä çàãóáàòà íà èçáîðèòå ïðåç 2001 ã. íîâîòî ðúêîâîäñòâî íà ÑÄÑ ñå ñòðåìè äà îãðàíè÷è öåíòðàëíîòî ìÿñòî íà àíòèêîìóíèñòè÷åñêàòà ðèòîðèêà è äà îñâîáîäè ïàðòèÿòà îò íåéíîòî ãëàâíî çíà÷åíèå êàòî èäåîëîãè÷åñêà ðàìêà. Äðóãèòå öåííîñòè è èäåéíè îðèåíòèðè íà ÑÄÑ ñà ñâîáîäàòà íà ëè÷íîñòòà, ïîëèòè÷åñêàòà äåìîêðàöèÿ, ñîöèàëíàòà ïàçàðíà èêîíîìèêà, ìèðíàòà ïîëèòè÷åñêà êîíêóðåíöèÿ, íàðîäíàòà ïàðòèÿ êàòî îðãàíèçàöèîíåí ìîäåë. Îùå ïðåç 1990 ã. ÑÄÑ îòêðîè îñíîâíàòà ñè öåííîñò äåìîêðàòè÷íîòî îáùåñòâî, ñúñòîÿùî ñå îò ñâîáîäíè ëè÷íîñòè. Íàø åäèíñòâåí êðèòåðèé çà ñâîáîäàòà íà îáùåñòâîòî è äúðæàâàòà å ñòåïåíòà íà ñâîáîäàòà íà îòäåëíàòà ëè÷íîñò (Ïðåäèçáîðíà ïëàòôîðìà). 60
Ïàê òàì, ñòð. 179.
145
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ  õàðòàòà è Ïîëèòè÷åñêèòå ïðèíöèïè ñâîáîäàòà å èçâåäåíà íà ïúðâî ìÿñòî è îïðåäåëåíà êàòî îñíîâíî èíäèâèäóàëíî ÷îâåøêî ïðàâî, êàòî ôàêòîð, êîéòî ìîòèâèðà ïðàâîòî è çàäúëæåíèåòî íà âñåêè äà íîñè ïúëíà îòãîâîðíîñò çà ïîñòúïêèòå è ðåøåíèÿòà ñè, êàêòî è äà ïîåìà îòãîâîðíîñò çà äðóãèòå, è íèêîé íå ìîæå äà ïîñÿãà íà îñíîâíèòå ïðàâà è ñâîáîäè íà ãðàæäàíèòå. Ñîëèäàðíîñòòà è ñïðàâåäëèâîñòòà äîïúëâàò ñâîáîäàòà íà ëè÷íîñòòà êàòî âîäåùè öåííîñòè çà ÑÄÑ. ×ðåç òÿõ ñå îòêðîÿâà àíãàæèìåíòúò íà ãðàæäàíèòå åäèí êúì äðóã êàòî ïðåäïîñòàâêà çà ñúçäàâàíå íà îáùíîñò, ïîäêðåïà íà íóæäàåùèòå ñå. Ñïðàâåäëèâîñòòà ñå îñíîâàâà íà ôàêòà, ÷å âñè÷êè õîðà èìàò ðàâíè ïðàâà è ñâîáîäè. ÑÄÑ îïðåäåëÿ è ñåìåéñòâîòî êàòî ôóíäàìåíò íà åäíî ñâîáîäíî è îòãîâîðíî îáùåñòâî. Ïîëèòè÷åñêàòà äåìîêðàöèÿ, îñíîâàíà íà ëèáåðàëíî-äåìîêðàòè÷íèòå ïðèíöèïè, å îïðåäåëåíà îò ÑÄÑ êàòî åäèíñòâåíàòà ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà, êîÿòî ïðèçíàâà è ãàðàíòèðà ÷ðåç îáùåñòâåíèÿ äîãîâîð è çàêîíèòå ïðàâàòà è ñâîáîäèòå íà ãðàæäàíèòå. Ïîëèòè÷åñêàòà äåìîêðàöèÿ îáõâàùà ïðèíöèïèòå íà íàðîäíèÿ ñóâåðåíèòåò, ïîëèòè÷åñêèÿ ïëóðàëèçúì, âúðõîâåíñòâîòî íà çàêîíà. ÑÄÑ å çà ðàçâèòèå íà ïàðëàìåíòàðíàòà äåìîêðàöèÿ, íà äåìîêðàòè÷íàòà ïðàâîâà äúðæàâà. Ñîöèàëíàòà ïàçàðíà èêîíîìèêà å äðóãà âîäåùà öåííîñò íà ÑÄÑ îò ñàìîòî íà÷àëî íà âúçíèêâàíåòî ìó. ÑÄÑ å çà ðàçêðåïîñòåíà ïàçàðíà èêîíîìèêà íà îñíîâàòà íà ÷àñòíàòà ñîáñòâåíîñò, êîíêóðåíöèÿòà è ñîëèäàðíîñòòà, ëè÷íàòà èíèöèàòèâà è îòãîâîðíîñò, ñîöèàëíàòà ñïðàâåäëèâîñò è ñîöèàëíîòî îñèãóðÿâàíå, çàùèòàòà íà îêîëíàòà ñðåäà (Ïîëèòè÷åñêà äåêëàðàöèÿ îò 1997 ã. è Ïîëèòè÷åñêè ïðèíöèïè îò 2002 ã.). Õàðòàòà è Ïîëèòè÷åñêèòå ïðèíöèïè îïðåäåëÿò ïàçàðíîòî ñòîïàíñòâî êàòî äúðæàâíî ãàðàíòèðàíà ðàâíà âúçìîæíîñò çà ñàìîñòîÿòåëíà ñòîïàíñêà äåéíîñò è ñâîáîäíà êîíêóðåíöèÿ. Îùå ïðåç 1990 ã. ÑÄÑ îïðåäåëè, ÷å òðàéíà äåìîêðàöèÿ ìîæå äà áúäå ïîñòèãíàòà ñàìî ñ ìèðíè ñðåäñòâà.  õàðòàòà ñà îòáåëÿçàíè ìÿðêàòà âúâ âñè÷êî, äèàëîãúò ñ âñè÷êè êàòî îñíîâåí ìåõàíèçúì íà ïîëèòè÷åñêà äåéíîñò. 146
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Èäåÿòà çà íàðîäíà ïàðòèÿ, îáúðíàòà êúì âñè÷êè îñíîâíè ñîöèàëíè ñëîåâå, âúçïðèåòà îò ìåæäóíàðîäíèÿ îïèò íà êîíñåðâàòèâíèòå è õðèñòèÿíäåìîêðàòè÷åñêè ïàðòèè, äîïúëâà èäåéíèÿ îáëèê íà ÑÄÑ. Öÿëîñòíèÿò ïîãëåä âúðõó èäåéíîòî ðàçâèòèå íà ÑÄÑ ñëåä ñúçäàâàíåòî ìó ïðåç 1989 ã. ñâèäåòåëñòâà çà îòíîñèòåëíî óñïåøåí îïèò äà ñå ïðîôèëèðà êàòî äåñíîöåíòðèñòêà ïîëèòè÷åñêà ôîðìàöèÿ. Ïî òîçè íà÷èí ÑÄÑ ñå îòêðîÿâà îò äðóãèòå îñíîâíè ïàðòèè ÁÑÏ â ëåâèÿ ñïåêòúð è ÄÏÑ â ëèáåðàëíîöåíòðèñòêîòî ïðîñòðàíñòâî.  ïîñòêîìóíèñòè÷åñêèòå óñëîâèÿ íà ïðåõîä êúì ðàäèêàëíî íîâà ñîöèàëíî-èêîíîìè÷åñêà è ïîëèòè÷åñêà ñðåäà èäåîëîãèèòå íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè íîñÿò áåëåãà íà èçêóñòâåíî íàñàæäàíå, äîêîëêîòî ñîöèàëíî-èêîíîìè÷åñêèòå è ïîëèòè÷åñêèòå èíòåðåñè íà áúëãàðñêèòå ãðàæäàíè âñå îùå ñà îòäàëå÷åíè îò êîíêðåòíèòå èäåéíè ïðîãðàìè. Ñàìîòî îáùåñòâî íå å èäåéíî ïðîôèëèðàíî.  òîçè ñìèñúë èäåîëîãèÿòà íà ÑÄÑ èçïðåâàðâà îáùåñòâåíîòî ñúçíàíèå, íî òÿ å èçêëþ÷èòåëíî âàæåí åëåìåíò çà îôîðìÿíå èäåíòèòåòà íà ïàðòèÿòà. Ñëåäîâàòåëíî íà ÑÄÑ ïðåäñòîè äà ïîêðèå ñ ðåàëíî ïîëèòè÷åñêî ñúäúðæàíèå ìíîãî îò öåííîñòèòå, íà êîèòî ïðåäñòîè äà èçäúðæàò íà èçïèòàíèÿòà íà ïîëèòè÷åñêàòà ïðàêòèêà. Ïîëèòè÷åñêè êóðñ Ïîëèòè÷åñêèÿò êóðñ íà äàäåíà ïàðòèÿ ñå îòêðîÿâà â íåéíîòî âñåêèäíåâíî ïîâåäåíèå, ðåàêöèè è ðåøåíèÿ íà îñíîâíèòå º îðãàíè ïî ïîâîä çíà÷èìè ñúáèòèÿ â ñîöèàëíî-èêîíîìè÷åñêèÿ è ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò. Íàé-îáùî ïîëèòè÷åñêèÿò êóðñ íà ÑÄÑ îáõâàùà äâà îáîñîáåíè åòàïà, îòðàçÿâàùè êà÷åñòâåíè ðàçëè÷èÿ âúâ âëàñòîâèÿ ðåñóðñ íà êîàëèöèÿòà (ïàðòèÿòà). Îò åäíà ñòðàíà, ÑÄÑ ñå èçÿâÿâà êàòî ïàðòèéíà ôîðìàöèÿ â îïîçèöèÿ, à îò äðóãà, êàòî ïàðòèÿ, àíãàæèðàíà íåïîñðåäñòâåíî ñ äúðæàâíîòî óïðàâëåíèå, çàåìàùà äîìèíèðàùè ïîçèöèè â èçïúëíèòåëíàòà âëàñò. Áåçñïîðíî âîäåùî çíà÷åíèå çà îöåíêàòà íà ïîëèòè÷åñêèÿ êóðñ èìà äåéíîñòòà º êàòî óïðàâëÿâàùà ïàðòèÿ, êàòî ïàðòèÿ íà âëàñò.  ïåðèîäà 19892002 ã. ÑÄÑ íà äâà ïúòè áå àíãàæèðàí ñ óïðàâëåíèåòî íà ñòðàíàòà (19911992 ã. è 19972001 ã.). Àêî 147
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ïúðâèÿ ïúò íå óñïÿ äà äîâåäå äîêðàé ìàíäàòà ñè âñëåäñòâèå íåäîñòàòú÷íà ïàðëàìåíòàðíà ïîäêðåïà, òî ïðåç 19972001 ã. íà áàçàòà íà ñîëèäíî ïàðëàìåíòàðíî ìíîçèíñòâî îò ÎÄÑ ïðàâèòåëñòâîòî íà Èâàí Êîñòîâ ñúóìÿ äà íàïðàâè òîâà. Õàðàêòåðíèòå ìîìåíòè â ïîëèòè÷åñêèÿ êóðñ íà ïúðâîòî ïðàâèòåëñòâî íà ÑÄÑ íà÷åëî ñ Ôèëèï Äèìèòðîâ ñà îïèòèòå ìó äà ñëîæè íà÷àëîòî íà èêîíîìè÷åñêàòà ðåôîðìà, äà ïðîìåíè ñòðóêòóðàòà è ñúñòàâà íà îñíîâíèòå àäìèíèñòðàòèâíè èíñòèòóöèè è äà íàëîæè íîâà âúíøíîïîëèòè÷åñêà îðèåíòàöèÿ.  îáëàñòòà íà èêîíîìèêàòà çàïî÷íà âúçñòàíîâÿâàíåòî íà ÷àñòíàòà ñîáñòâåíîñò âúðõó çåìÿòà, äîâåëî äî ðàäèêàëíè ïðîìåíè â äîòîãàâàøíàòà ñèñòåìà, îñíîâàíà íà êîîïåðàòèâèòå (ÒÊÇÑ) è íà ÷àñòíàòà ñîáñòâåíîñò âúðõó ãðàäñêèòå èìîòè ÷ðåç ðåñòèòóöèÿòà. Òàêà íàðå÷åíàòà äåêîìóíèçàöèÿ äîâåäå äî ìàñîâè ñòðóêòóðíè è ïåðñîíàëíè ïðîìåíè â àäìèíèñòðàòèâíèÿ àïàðàò, íàñëåäåí îò ñòàðèÿ ðåæèì. Ñðåä òÿõ ñå îòêðîÿâà çàêîíúò Ïàíåâ, ñòàíàë ñèíîíèì çà ðàäèêàëíî ïðî÷èñòâàíå íà îáðàçîâàòåëíàòà ñèñòåìà îò õîðà, ñâúðçàíè ñ êîìóíèñòè÷åñêèÿ ðåæèì è íàáåäåíè, ÷å ñà îñúùåñòâÿâàëè èäåîëîãè÷åñêàòà ëèíèÿ íà êîìóíèçìà. Ñèëíî îñïîðâàíè îò îïîçèöèÿòà è ãîëÿìà ÷àñò îò îáùåñòâåíîòî ìíåíèå, òåçè äåêîìóíèçàöèîííè çàêîíè è ïðàêòè÷åñêè ìåðêè òðÿáâàøå ñïîðåä ÑÄÑ äà ðàçêúñàò âðúçêàòà íà äúðæàâíàòà àäìèíèñòðàöèÿ ñúñ ñòàðàòà êîìóíèñòè÷åñêà ñòðóêòóðà, îñíîâàíà íà òàêà íàðå÷åíèÿ íîìåíêëàòóðåí ïðèíöèï, îñèãóðÿâàù êîíòðîëà íà áèâøàòà êîìóíèñòè÷åñêà ïàðòèÿ.  îáëàñòòà íà âúíøíàòà ïîëèòèêà çíà÷èìè ïîñòèæåíèÿ áÿõà ñêëþ÷âàíåòî íà ñïîðàçóìåíèå çà àñîöèèðàíå ñ Åâðîïåéñêàòà îáùíîñò è ïðèåìàíåòî íà Áúëãàðèÿ â Ñúâåòà íà Åâðîïà. Óïðàâëåíèåòî íà ÑÄÑ â ïåðèîäà 19972001 ã. ïðîäúëæè â íîâè ïîëèòè÷åñêè óñëîâèÿ êóðñà íà ïðåäèøíîòî ïðàâèòåëñòâî. Òî âúâåäå òàêà íàðå÷åíèÿ âàëóòåí áîðä çà ïðåîäîëÿâàíå íà äúëáîêàòà èêîíîìè÷åñêà è ôèíàíñîâà êðèçà, ÷ðåç êîéòî ñå ïîñòèãíà ìàêðîèêîíîìè÷åñêà ñòàáèëíîñò íà ñòðàíàòà è ÷àñòè÷íî îæèâëåíèå â èêîíîìèêàòà. 148
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Ïîëèòèêàòà íà áúðçà ïðèâàòèçàöèÿ íà äúðæàâíàòà ñîáñòâåíîñò äîâåäå äî êîðåííà ïðîìÿíà â ñúîòíîøåíèåòî äúðæàâíà÷àñòíà. Ïðîäúëæè ïîçåìëåíàòà ðåôîðìà ñ âðúùàíå íà çåìÿòà.  ñîöèàëíàòà ñôåðà áÿõà îñúùåñòâåíè êàðäèíàëíè ðåôîðìè, êîèòî ïðèãîäèõà çäðàâåîïàçâàíåòî, ñîöèàëíîòî è ïåíñèîííîòî îñèãóðÿâàíå êúì ïàçàðíàòà èêîíîìèêà. Ïðèåò áå Çàêîí çà äúðæàâíàòà àäìèíèñòðàöèÿ, ñëîæè ñå íà÷àëîòî íà âîåííàòà è äðóãè ðåôîðìè. Òåçè ïðîìåíè â ñîöèàëíî-èêîíîìè÷åñêàòà ñðåäà ïðåäèçâèêàõà è íåãàòèâíè ïðîöåñè â ñôåðàòà íà çàåòîñòòà, ðÿçêî óâåëè÷àâàíå íà áåçðàáîòèöàòà, ñîöèàëíà íåñèãóðíîñò è ñïàä â æèçíåíèÿ ñòàíäàðò íà ãîëåìè ñîöèàëíè ãðóïè, ñòèãíà ñå äî äúëáîêè èêîíîìè÷åñêè äèñáàëàíñè.61 Âúâ âúíøíàòà ïîëèòèêà òàêà íàðå÷åíàòà åâðîàòëàíòè÷åñêà îðèåíòàöèÿ íà Áúëãàðèÿ ïîëó÷è ðåàëíè èçìåðåíèÿ ñ ïîêàíàòà íà ñòðàíàòà çà ÷ëåíñòâî â Åâðîïåéñêèÿ ñúþç è çàïî÷âàíåòî íà ïðåãîâîðèòå ñ Åâðîïåéñêàòà êîìèñèÿ. Çàñèëèõà ñå âðúçêèòå ñ ÍÀÒÎ â ðàìêèòå íà ïðîãðàìàòà Ïàðòíüîðñòâî çà ìèð è âñëåäñòâèå ïîäêðåïàòà íà Áúëãàðèÿ çà àêöèÿòà íà ÍÀÒÎ â Êîñîâî. Ïîëèòè÷åñêèÿò êóðñ íà ÑÄÑ ñå îïðåäåëÿ è îò ïîâåäåíèåòî ìó êàòî îïîçèöèîííà ïàðòèÿ.  íåãî ñå îòêðîÿâàò ñïåöèôè÷íèòå ïîëèòè÷åñêè çàäà÷è, êîèòî ñè ïîñòàâÿøå ÑÄÑ, ñâúðçàíè ãëàâíî ñ îãðàíè÷àâàíå è èçòëàñêâàíå íà ÁÊÏ è ïîñëå íà ÁÑÏ îò âëàñòîâè ïîçèöèè. Ïúðâîíà÷àëíîòî ðàçâèòèå íà ÑÄÑ ñå õàðàêòåðèçèðà ñúñ ñú÷åòàâàíå íà ïàðëàìåíòàðíà îïîçèöèîííà äåéíîñò ñ èçâúíïàðëàìåíòàðíè àêöèè, âêëþ÷èòåëíî íàïóñêàíå íà ïàðëàìåíòàðíàòà çàëà è áîéêîò íà ïàðëàìåíòàðíè çàñåäàíèÿ. Èçâúíïàðëàìåíòàðíèòå àêöèè, ÷èÿòî êóëìèíàöèÿ áÿõà ÿíóàðñêèòå ñúáèòèÿ îò 1997 ã., êîãàòî ÑÄÑ çàëîæè èçöÿëî íà óëè÷íèÿ íàòèñê, îòðàçÿâàò íåçðåëîñòòà íà äåìîêðàòè÷íèÿ ïîëèòè÷åñêè ïðîöåñ è íåïðèìèðèìàòà êîíôðîíòàöèÿ ìåæäó îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè ÑÄÑ è ÁÑÏ. Òîãàâà ÷ðåç èçâúíïàðëàìåíòàðíè äåéñòâèÿ è íàòèñê áå ïðåäèçâèêàíî ðàçïóñêàíåòî íà Äîêëàä íà Åêàòåðèíà Ìèõàéëîâà íà Òðèíàäåñåòàòà íàöèîíàëíà êîíôåðåíöèÿ íà ÑÄÑ (9 10.²²².2002 ã.). 61
149
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Òðèäåñåò è ñåäìîòî Íàðîäíî ñúáðàíèå è íàñðî÷åíè ïàðëàìåíòàðíè èçáîðè. Ïî-ãîëÿìàòà ÷àñò îò ïîëèòè÷åñêàòà äåéíîñò íà ÑÄÑ å êîíöåíòðèðàíà â ïàðëàìåíòà, êúäåòî òîé èçïîëçâà ìàêñèìàëíî ôîðìèòå íà ïàðëàìåíòàðíèÿ êîíòðîë, âêëþ÷èòåëíî âîòà íà íåäîâåðèå ñðåùó ðàçëè÷íè ïðàâèòåëñòâà, çà äà ïîä÷åðòàå ñâîÿòà îïîçèöèîííîñò. Îñíîâíà ÷àñò îò ïîëèòè÷åñêàòà ëèíèÿ íà ÑÄÑ å ñâúðçàíà ñ ôîðìèðàíåòî íà êîàëèöèîííè âçàèìîîòíîøåíèÿ, êîèòî ñå õàðàêòåðèçèðàò ñ ìíîæåñòâî ñïîðàçóìåíèÿ è ñ ïðîìÿíà íà êîàëèöèîííèÿ ïàðòíüîð. Áèäåéêè êîàëèöèÿ äî 1997 ã., ñàìèÿò ÑÄÑ áå ïîäëîæåí íà ÷åñòè âúòðåøíè êðèçè è ïðîìåíè â ñúñòàâà. Îò äðóãà ñòðàíà, òîé ãðàâèòèðà íåâåäíúæ êúì êîàëèöèîííè îòíîøåíèÿ ñ ÄÏÑ, îñîáåíî â ïåðèîäà 19911992 ã., èëè ñêëþ÷âà òàêòè÷åñêè ñïîðàçóìåíèÿ (19971998 ã. ïðè òàêà íàðå÷åíîòî ðåôîðìàòîðñêî ìíîçèíñòâî). Ñèëíî ñå âëîøàâàò îòíîøåíèÿòà ñ ÄÏÑ ñëåä 1992 ã. è ñëåä 1998 ã. Ñëåä ôîðìèðàíåòî ñè êàòî ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ ïðåç 1997 ã. ÑÄÑ ñå îðèåíòèðà êúì êîàëèöèîííè îòíîøåíèÿ ñ Íàðîäíèÿ ñúþç (ÁÇÍÑ è Äåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ) â ðàìêèòå íà Îáåäèíåíèòå äåìîêðàòè÷íè ñèëè, ñ êîåòî ñå ïðåäñòàâÿ íà èçáîðè è âïîñëåäñòâèå äåéñòâà ñúâìåñòíî â ïàðëàìåíòà. Ñëåä ïðåìèíàâàíåòî â îïîçèöèÿ ñëåä 2001 ã. ÑÄÑ ïðåîñìèñëÿ êîàëèöèîííèòå ñè âçàèìîîòíîøåíèÿ ñëåä ïîÿâàòà íà íîâè äåñíè ïàðòèè. Îðãàíèçàöèîííî ðàçâèòèå è ñòðóêòóðà Åäèí îò îïðåäåëÿùèòå áåëåçè íà äàäåíà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ å íåéíàòà îðãàíèçàöèÿ. Èñòîðè÷åñêîòî ðàçâèòèå íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ïîçíàâà ðàçëè÷íè îðãàíèçàöèîííè òèïîâå, êîèòî ñà ïðîäóêò íà êîíêðåòíàòà ïîëèòè÷åñêà ñèòóàöèÿ è ñïåöèôèêà íà âúçíèêâàíåòî èì.  òîçè ñìèñúë ÑÄÑ ïðåìèíà ñëîæåí è ïðîòèâîðå÷èâ ïúò îò ðåõàâà êîàëèöèÿ îò ïàðòèè, ñäðóæåíèÿ è îðãàíèçàöèè, îáåäèíèëè ñå çà ïúðâè ïúò ïðåç äåêåìâðè 1989 ã., äî òðàíñôîðìàöèÿòà ìó â õîìîãåííà ïàðòèÿ ïðåç 1997 ã. Òîâà å ñúïúòñòâàíî îò îñòðè âúòðåøíè ñáëúñúöè, ðàçöåïëåíèÿ è îðãàíèçàöèîííè ïðîìåíè. Ïúðâàòà îðãàíèçàöèîííà ôîðìà íà ÑÄÑ âúçíèêâà ïðåç 1989 ã., êîãàòî äåñåò ðàçíîðîäíè ïî ñúñòàâ, èñòîðè÷åñêè è 150
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ èäåéíî-ïîëèòè÷åñêè îáëèê ïîëèòè÷åñêè ôîðìàöèè ñúçäàâàò ïúðâàòà ïîëèòè÷åñêà êîàëèöèÿ, â êîÿòî âñÿêà èìà ðàâíîñòîéíî ïðèñúñòâèå. Âúðõîâíèÿò ðúêîâîäåí îðãàí å Êîîðäèíàöèîíåí ñúâåò ñ ïî òðèìà ïðåäñòàâèòåëè îò âñÿêà îðãàíèçàöèÿ ó÷ðåäèòåë ñ ïðåäñåäàòåë, ñåêðåòàð è äâàìà ãîâîðèòåëè. Òàçè îðãàíèçàöèîííà ñòðóêòóðà îòãîâàðÿ íà ìîìåíòíàòà ñèòóàöèÿ, êàòî çàïàçâà äâîéñòâåíèÿ õàðàêòåð ïúëíà îðãàíèçàöèîííà ñàìîñòîÿòåëíîñò íà ÷ëåíîâåòå íà ÑÄÑ è êîîðäèíèðàùè ôóíêöèè íà Êîîðäèíàöèîííèÿ ñúâåò. Òàçè äâîéñòâåíîñò ïî çàìèñúëà íà ó÷ðåäèòåëèòå òðÿáâàøå äà å âðåìåííî ñúñòîÿíèå, äîêàòî îòäåëíèòå ïàðòèè è ôîðìàöèè ñå óêðåïÿò è çàæèâåÿò ñîáñòâåí ïîëèòè÷åñêè æèâîò. Êîàëèöèÿòà áå íåîáõîäèìîñò â ìîìåíò, êîãàòî ñå íàëàãàøå îáåäèíÿâàíåòî íà ïúðâèÿ åòàï íà äåìîêðàòè÷íîòî ðàçâèòèå íà òâúðäå ñëàáèòå è åäâà ñúçäàäåíè îïîçèöèîííè ôîðìàöèè êàòî ïðîòèâîâåñ íà äîìèíèðàùàòà êîìóíèñòè÷åñêà ïàðòèÿ. Íî òàçè äâîéñòâåíîñò ñúçäàäå ñ òå÷åíèå íà âðåìåòî è îñíîâíèòå ïðîòèâîðå÷èÿ â ðàçâèòèåòî íà ÑÄÑ êàòî êîàëèöèÿ âñëåäñòâèå íà ïîñòîÿííî âúçíèêâàùîòî íàïðåæåíèå ìåæäó ìàëêè è ãîëåìè ïàðòèè è ôîðìàöèè, íà òåçè ñ ïðåòåíöèè çà óòâúðæäàâàíå íà ñîáñòâåíèÿ èì îáëèê è îðãàíèçàöèîíåí ïúò íà ðàçâèòèå (ÁÑÄÏ, ÁÇÍÑ Íèêîëà Ïåòêîâ, Äåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ) è íîâîñúçäàäåíèòå ôîðìàöèè áåç ðåàëíà ïîëèòè÷åñêà òåæåñò è ñúñ ñëàáè îðãàíèçàöèîííè ñòðóêòóðè. Òàçè îñíîâíà ÷åðòà íà îðãàíèçàöèîííàòà ñòðóêòóðà íà ÑÄÑ äîâåäå ñ òå÷åíèå íà âðåìåòî êàêòî äî ñúùåñòâåíà ïðîìÿíà íà ñúñòàâà íà ÷ëåíîâåòå íà êîàëèöèÿòà è ðúêîâîäíèÿ îðãàí, òàêà è äî âàæíè ïðîìåíè â óñòàâà. Ïðèíöèïúò íà ðàâíîïîñòàâåíîñò è êîíñåíñóñ ïðè âçåìàíå íà ðåøåíèÿ ïðåòúðïÿ ñúùåñòâåíà ïðîìÿíà ñ ïðèåòèÿ ïúðâè ñòàòóò íà ÑÄÑ ïðåç îêòîìâðè 1990 ã., êîãàòî ñå ñúçäàäîõà öåíòðàëíèòå è ìåñòíèòå îðãàíèçàöèè íà ÑÄÑ, êîÿòî ñå îïðåäåëè êàòî êîàëèöèÿ íà áúëãàðñêè ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè è äâèæåíèÿ ñúñ ñëåäíàòà îðãàíèçàöèîííà ñòðóêòóðà Íàöèîíàëåí êîîðäèíàöèîíåí ñúâåò (ÍÊÑ), ðàéîíåí êîîðäèíàöèîíåí ñúâåò (ÐÊÑ), îáùèíñêè êîîðäèíàöèîííè ñúâåòè (ÎÊÑ) è ìåñòíè êîîðäèíà151
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ öèîííè ñúâåòè (ÌÊÑ). Âúâåäåíà áå èíñòèòóöèÿòà Êëóáîâå íà ñúìèøëåíèöèòå íà ÑÄÑ. Âñÿêà îò ñòðóêòóðèòå íà ÑÄÑ èìà ñâîé ðúêîâîäåí îðãàí. Ðåøåíèÿòà ñå âçåìàò ñ îáèêíîâåíî ìíîçèíñòâî, êàòî âñÿêà îðãàíèçàöèÿ èìà åäèí ãëàñ. Ñàìî ðåøåíèÿ, ñâúðçàíè ñ ïðèåìàíå è èçêëþ÷âàíå (çàìðàçÿâàíå) íà ÷ëåíñòâîòî, ñå âçåìàò îò ÍÊÑ ñ 2/3 ìíîçèíñòâî.62 Âòîðàòà ñúùåñòâåíà ôàçà â îðãàíèçàöèîííîòî ðàçâèòèå íà ÑÄÑ çàïî÷âà íà Òðåòàòà íàöèîíàëíà êîíôåðåíöèÿ îò 22 þíè 1991 ã. Òÿ å îïðåäåëÿùà çà òðàíñôîðìàöèÿòà íà ñúþçà îò ïîëèòè÷åñêà êîàëèöèÿ êúì íàöèîíàëíî äâèæåíèå ñ òåíäåíöèÿ çà îáåçëè÷àâàíå íà ñàìîñòîÿòåëíîñòòà íà ïàðòèèòå è äðóãèòå ÷ëåíîâå íà ÑÄÑ è ñ öåíòðàëèçèðàíåòî íà ðåøåíèÿòà â ÍÊÑ.  òàçè íàñîêà êîíôåðåíöèÿòà èçìåíÿ ñúùåñòâåíî ñòàòóòà â ÷ë. 1, êàòî îïðåäåëÿ, ÷å ÑÄÑ å Íàöèîíàëíî äâèæåíèå, ñúñòîÿùî ñå îò ïàðòèè, îðãàíèçàöèè è ãðàæäàíè. Ïðèåìàíåòî íà èäåÿòà, ÷å ãðàæäàíè ìîãàò äà ÷ëåíóâàò â ÑÄÑ, å ñòúïêà ñúì ñúçäàâàíåòî íà ïðîòîïàðòèéíà ñòðóêòóðà. Ñúçäàâàò ñå äâå íîâè îðãàíèçàöèîííè çâåíà ãðàæäàíñêè êîìèòåòè ñ âðåìåííî äåéñòâèå äî ïîñòèãàíå èçáîðíàòà öåë íà ÑÄÑ è Íàöèîíàëíà êîíôåðåíöèÿ, êîÿòî ïîëó÷àâà ïðàâîòî äà ïðèåìà ðåøåíèÿ, âêëþ÷èòåëíî çà ñìÿíà íà ñòàòóòà, ñ îáèêíîâåíî ìíîçèíñòâî.63 Òåçè ïðîìåíè îòðàçÿâàò ïðîöåñà íà êîíöåíòðàöèÿ íà âëàñòòà â ïî-ìàëêèòå ïàðòèè è îðãàíèçàöèè, êîèòî íÿìàò ñâîÿ çíà÷èìà ðåãèîíàëíà ñòðóêòóðà è ðåñóðñ çà ñîáñòâåíà äåéíîñò. Çà òÿõ âñå ïîâå÷å ÑÄÑ å ñòðóêòóðà, ÷ðåç êîÿòî òå ñå ëåãèòèìèðàò, îñîáåíî ïî âðåìå íà èçáîðíèÿ ïðîöåñ.  ñúùîòî âðåìå ÑÄÑ áå íàïóñíàò îò ãîëåìèòå ïàðòèè (ÁÑÄÏ, ÁÇÍÑ Íèêîëà Ïåòêîâ è ïî-ìàëêàòà Çåëåíà ïàðòèÿ), òúðñåùè ñâîé ñàìîñòîÿòåëåí ïúò íà ðàçâèòèå, íåäîâîëíè îò äèêòàòà íà ìàëêèòå è íîâèòå ôîðìàöèè, êîèòî èìàò âñå ïîâå÷å ðåøàâàùèÿ ãëàñ è ìíîçèíñòâî â ÍÊÑ. Äå ôàêòî ÷ðåç îðãàíèçàöèîííàòà ðåôîðìà ÑÄÑ ïðîìåíè ñúùåñòâåíî ñâîÿ ñúñòàâ îò ïåðèîäà íà ó÷ðåäÿâàíåòî ñè. 62 63
152
Ñòàòóò íà ÑÄÑ, â. Äåìîêðàöèÿ, 20 ìàðò 1991ã., áð. 67. Â. Äåìîêðàöèÿ, 24.07.1991 ã.
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Íà ×åòâúðòàòà íàöèîíàëíà êîíôåðåíöèÿ (12 àïðèë 1992 ã.) ñå èçâúðøâàò íîâè èçìåíåíèÿ è äîïúëíåíèÿ â ñòàòóòà, êîèòî äîðàçâèâàò âíåñåíèòå ïî-ðàíî êîðåêöèè ñ óòâúðæäàâàíåòî íà òåçàòà çà ÑÄÑ êàòî íàöèîíàëíî äâèæåíèå ñ äîïúëíåíèåòî, ÷å îðãàíèçàöèîííàòà ìó ñúùíîñò å äîãîâîðíî îôîðìåíà ïîëèòè÷åñêà êîàëèöèÿ. Òîâà å ÷àñòè÷íà îòñòúïêà íà îñòàíàëèòå â ÑÄÑ ïî-ãîëåìè ïàðòèè êàòî Äåìîêðàòè÷åñêàòà è Ðàäèêàëäåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ, êîèòî ðåàãèðàò ñðåùó îáåçëè÷àâàíåòî íà êîàëèöèîííèÿ õàðàêòåð íà ÑÄÑ. Íà ìÿñòîòî íà ãðàæäàíñêèòå êîìèòåòè ñëåä èçáîðíàòà ïîáåäà íà ÑÄÑ ñëåä 1991 ã. ñå ñúçäàâàò Êëóáîâå íà ñèìïàòèçàíòè êàòî ñâîáîäíè ôîðìàöèè íà áåçïàðòèéíè ñúñ ñâîå ðúêîâîäñòâî è ñúâåùàòåëåí ãëàñ â êîîðäèíàöèîííèòå ñúâåòè. Íîâ åòàï â óòâúðæäàâàíåòî íà ïðàâîìîùèÿòà íà ÍÊÑ è çàñèëâàíå íà ñóáîðäèíàöèÿòà íà îðãàíèçàöèîííèòå çâåíà ñà ïðèåòèòå çíà÷èìè èçìåíåíèÿ è äîïúëíåíèÿ â ñòàòóòà íà ÑÄÑ îò Íàöèîíàëíàòà êîíôåðåíöèÿ íà 21 ñåïòåìâðè 1993 ã. Íàé-õàðàêòåðíèòå àñïåêòè ñà: îãðàíè÷àâàíå ñàìîñòîÿòåëíîñòòà íà êîîðäèíàöèîííèòå ñúâåòè ïîä íèâîòî íà ÍÊÑ è ïîä÷èíÿâàíåòî èì íà ðåøåíèÿòà íà ÍÊÑ; ïðàâîòî íà ÍÊÑ äà ñïèðà äåéíîñòòà èì ïðè íåñïîñîáíîñò äà èçïúëíÿâàò ôóíêöèèòå ñè; çàñèëâàíå íà ïðàâîìîùèÿòà íà ïî-ãîðíèòå ïî îòíîøåíèå íà ïî-äîëíèòå ñúâåòè (ãëàâà ñåäìà íà ñòàòóòà). Êà÷åñòâåíî íîâ ìîìåíò å âêëþ÷âàíåòî íà ãëàâà äåâåòà, êîÿòî ðåãëàìåíòèðà îòíîøåíèÿòà ìåæäó ÍÊÑ è ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà. Äîòîãàâà äå ôàêòî èìà äâà öåíòúðà íà âëàñòòà â ÑÄÑ, êîèòî ÷åñòî ñå êîíêóðèðàò è âëèçàò â îñòúð êîíôëèêò.  ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà ïðåäèìñòâî èìàò ïî-ãîëåìèòå ïàðòèè ñ íàé-ãîëåìèÿ áðîé äåïóòàòè.  íîâàòà ãëàâà íà ñòàòóòà ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà ñòàâà ïîä÷èíåíà íà ðåøåíèÿòà íà Íàöèîíàëíàòà êîíôåðåíöèÿ è ÍÊÑ.  óñòàâà å âïèñàíî, ÷å ïîëèòè÷åñêèòå ðåøåíèÿ íà Íàöèîíàëíàòà êîíôåðåíöèÿ íà ÑÄÑ ñà çàäúëæèòåëíè çà ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà è âñåêè íåèí ÷ëåí (÷ë. 41). ÍÊÑ ïðèäîáèâà ïðàâîìîùèÿòà äà îïðåäåëÿ äåéñòâèÿòà íà ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà, âêëþ÷èòåëíî äà èçäèãà êàíäèäà153
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ òè çà ñúñòàâà íà ïðàâèòåëñòâîòî, çà ðúêîâîäñòâîòî íà ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà. 64 Ñ òåçè ïðîìåíè ÑÄÑ ïðîìåíÿ êà÷åñòâåíî îðãàíèçàöèîííèÿ ñè îáëèê ñëåä ñâîåòî ó÷ðåäÿâàíå. Ìàêàð äà çàïàçâà ôîðìàëíî õàðàêòåðà íà êîàëèöèÿ, íàñîêàòà íà îðãàíèçàöèîííîòî ðàçâèòèå âñå ïîâå÷å ãî ïðåâðúùà â ñòåãíàòà îðãàíèçàöèîííà ñòðóêòóðà ñ öåíòðàëíè è ìåñòíè îðãàíè è çàñèëâàùè ñå ïðàâîìîùèÿ íà ÍÊÑ, êîéòî ñòàâà îñíîâåí ðúêîâîäåí îðãàí, êîíöåíòðèðàù çíà÷èòåëíà âëàñò. Ñ òîçè ôàêò ôàêòè÷åñêè ñå ñòèãà äî êóëìèíàöèÿòà íà ðàçâèòèåòî íà ÑÄÑ êàòî ñïåöèôè÷íà ïîëèòè÷åñêà îðãàíèçàöèÿ, ñú÷åòàâàùà õàðàêòåðèñòèêèòå íà äâèæåíèå è ïîëèòè÷åñêà êîàëèöèÿ. Òåíäåíöèÿòà å î÷åðòàíà, îñîáåíî ñëåä ïîðåäíîòî íàïóñêàíå è èçêëþ÷âàíå íà ïî-ãîëåìè è çíà÷èìè ïàðòèè èëè ðàçöåïëåíèå â òÿõ (Äåìîêðàòè÷åñêàòà, Àëòåðíàòèâíàòà ñîöèàëèñòè÷åñêà, Ðàäèêàëäåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ). Òîâà òëàñêà ÑÄÑ êúì êîàëèöèÿ ñ ìàëêè è íåçíà÷èìè ïàðòèè è îðãàíèçàöèè, êîèòî áåç íåãî íÿìàò ðåàëíà òåæåñò â ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò íà ñòðàíàòà. Òå âñå ïîâå÷å îñòàâàò çàòâîðåíè êëóáîâå çà èçäèãàíå â ïîëèòè÷åñêàòà êàðèåðà íà òåñåí êðúã îò õîðà, ÷èÿòî ïàðòèéíà äåéíîñò èçâúí ÑÄÑ îñòàâà ÷èñòî ôîðìàëíà. Çàòîâà òåíäåíöèÿòà êúì ñëåäâàùèÿ ðåøèòåëåí åòàï íà ïðåâðúùàíå íà ÑÄÑ â ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ è ëèêâèäèðàíå íà êîàëèöèîííèÿ õàðàêòåð ñòàâà âúïðîñ íà âðåìå, íî è íà ïðîäúëæèòåëíè äåáàòè. Åäâà íà Äåâåòàòà íàöèîíàëíà êîíôåðåíöèÿ (ôåâðóàðè 1997 ã.) ñå èçâúðøâà çàêëþ÷èòåëíàòà ôàçà íà ëèêâèäèðàíåòî íà ñúþçà â ñòàðèÿ îðãàíèçàöèîíåí ôîðìàò è ñå ïðèåìà ðåøåíèå çà òðàíñôîðìèðàíåòî ìó â ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ. Íîâèÿò óñòàâ, ïðèåò íà êîíôåðåíöèÿòà, ïðèäîáèâà êà÷åñòâåíî íîâ îáëèê è çàìåíÿ öÿëîñòíî ñòðóêòóðàòà íà ÑÄÑ. ÑÄÑ ïðèåìà îðãàíèçàöèîííèÿ îáëèê íà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ è âúâåæäà èíäèâèäóàëíîòî ÷ëåíñòâî è íîâà îðãàíèçàöèîííà ñòðóêòóðà, îñíîâàíà íà ñóáîðäèíàöèÿòà íà ìåñòíèòå è ðåãèîíàëíèòå çâåíà íà öåíòðàëíèòå îðãàíè. Âèñø îðãàí ñòàâà Íàöèîíàëíàòà êîíôåðåíöèÿ. Ñúçäàâà ñå Íàöèîíàëåí ñúâåò, êîéòî ðúêîâîäè äåéíîñòòà íà ïàðòèÿòà ìåæäó íàöèîíàëíèòå 64
154
Â. Äåìîêðàöèÿ, 2 .10.1993 ã.
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ êîíôåðåíöèè. Îïåðàòèâíîòî ðúêîâîäñòâî ñå îñúùåñòâÿâà îò Íàöèîíàëåí èçïúëíèòåëåí ñúâåò îò 11 äóøè, èçáðàíè îò Íàöèîíàëíàòà êîíôåðåíöèÿ ñ èçêëþ÷åíèå íà ïðåäñåäàòåëÿ íà ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà. Ìåñòíèòå ñòðóêòóðè ñà ðåãèîíàëíè ñúâåòè, îáùèíñêè ñúâåòè è êëóáîâå ïî ìåñòîæèâååíå. Ñïåöèôè÷åí åëåìåíò íà óñòàâà, ïðîäóêò íà êîìïðîìèñ ñ áèâøèòå êîàëèöèîííè ïàðòíüîðè, å ñúçäàâàíåòî íà èíñòèòóöèÿòà ïðèñúäðóæíè îðãàíèçàöèè êúì ÑÄÑ, ÷èèòî ÷ëåíîâå èìàò çàäúëæåíèÿòà íà ÷ëåíîâåòå íà ÑÄÑ. Îùå ïðè âúâåæäàíåòî íà òîçè èíñòèòóò å ÿñíî, ÷å òîâà å âðåìåííî ñúñòîÿíèå ïðåõîä êúì îêîí÷àòåëíîòî ïðåëèâàíå íà ÷ëåíñêàòà ìàñà íà ïàðòèèòå ÷ëåíêè íà ÑÄÑ, êúì íîâàòà ïàðòèÿ è ïîñòåïåííîòî èì çàêðèâàíå. Òîâà ñå ïîòâúðæäàâà îêîí÷àòåëíî íà Òðèíàäåñåòàòà íàöèîíàëíà êîíôåðåíöèÿ íà ÑÄÑ (910 ìàðò 2002 ã.), êîãàòî å ïðèåò íîâèÿò óñòàâ íà ïàðòèÿòà. Íîâè ìîìåíòè â íåãî ñà èçðè÷íîòî äåôèíèðàíå íà ÑÄÑ êàòî íàðîäíà ïàðòèÿ, ÷ëåí íà Åâðîïåéñêàòà íàðîäíà ïàðòèÿ (÷ë. 1). Ïîíÿòèåòî íàðîäíà ïàðòèÿ îòðàçÿâà ñòðåìåæà íà ÑÄÑ äà îáåäèíÿâà æåíè è ìúæå îò âñè÷êè ïðîôåñèîíàëíè è âúçðàñòîâè ãðóïè è äà ïðîâåæäà ïîëèòèêà, êîÿòî äà ñëóæè íà âñè÷êè áúëãàðè.65 Ïðåìàõâà ñå ñòàòóòúò íà ïðèñúäðóæíèòå ïàðòèè, ñ êîåòî îòïàäà äâîéíîòî ÷ëåíñòâî â ÑÄÑ, îñòàâà ñàìî èíäèâèäóàëíîòî ÷ëåíñòâî (ãëàâà âòîðà). Îáñòîéíî ñå ðåãëàìåíòèðàò ïðàâàòà è çàäúëæåíèÿòà íà ÷ëåíîâåòå íà ÑÄÑ. Ñðåä òÿõ âàæíî ìÿñòî çàåìàò îñíîâàíèÿòà çà íàïóñêàíå è èçêëþ÷âàíå îò ïàðòèÿòà. Òóê ñå ïîÿâÿâà è ñïîðíèÿò òåêñò çà èçêëþ÷âàíå ïðè ïóáëè÷íî èçðàçåíî íåñúãëàñèå ñ âçåòè îò ÑÄÑ ðåøåíèÿ (ãëàâà âòîðà, ÷ë. 2).66  ñòðóêòóðàòà íà ïàðòèÿòà ñå âúâåæäà íîâ îðãàí îáëàñòíè êîíôåðåíöèè, ñúâåòè è ðúêîâîäñòâà íà ìÿñòîòî íà ðåãèîíàëíèòå. Ìëàäåæêèÿò ñúþç (ÌÑÄÑ) è äðóãè ñúþçè êúì Ïîëèòè÷åñêè ïðèíöèïè íà ÑÄÑ, ïðèåòè íà Òðèíàäåñåòàòà íàöèîíàëíà êîíôåðåíöèÿ (910 ìàðò 2002 ã.). 66 Íåäåìîêðàòè÷íîñòòà íà òîçè ÷ëåí ñå èçðàçÿâà â íåäåôèíèðàíåòî íà ïîíÿòèåòî ïóáëè÷íî, êîåòî îãðàíè÷àâà âúòðåøíîïàðòèéíàòà äåìîêðàöèÿ è ðåäèöà êîíñòèòóöèîííè ñâîáîäè êàòî ñâîáîäàòà íà ñëîâîòî. 65
155
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ÑÄÑ íà ìåñòíî è íàöèîíàëíî íèâî ïðèäîáèâàò ñàìîñòîÿòåëíî çíà÷åíèå. Ñàìîñòîÿòåëíèÿò ñòàòóò íà ÌÑÄÑ è íà äðóãè ñúþçè êúì ÑÄÑ Ñúþç íà æåíèòå, Ñúþç íà ñðåäíîòî ñúñëîâèå, Ñúþç íà ó÷åíèòå è òâîðöèòå, ñïîðåä óñòàâà öåëè îòâàðÿíå íà èäåèòå íà ÑÄÑ êúì ðàçëè÷íè ñëîåâå íà îáùåñòâîòî (ãëàâà îñìà, ÷ë. 2). Òåõíè ÷ëåíîâå ìîæå äà ñà è áåçïàðòèéíè, êîèòî ïîëó÷àâàò ñòàòóòà íà ñèìïàòèçàíò ñ ðåäèöà ïðàâà â äåéíîñòòà íà ÑÄÑ, âêëþ÷èòåëíî ñúâåùàòåëåí ãëàñ (÷ë. 36, ò. 3). Íîâèÿò óñòàâ òðàíñôîðìèðà ÑÄÑ â ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ è ñúçäàâà ñîëèäíà îñíîâà çà íåéíîòî ñòàáèëíî îðãàíèçàöèîííî ðàçâèòèå. Ñïîðåä íåãî ÑÄÑ ñå ñòðåìè äà ñú÷åòàå ÷ëåíñêàòà ïàðòèÿ ñ îïðåäåëåíè åëåìåíòè íà äåöåíòðàëèçèðàíà åëåêòîðàëíà ïàðòèÿ. Ñîöèàëíà áàçà è îáùåñòâåíî âëèÿíèå Ñîöèàëíàòà áàçà íà åäíà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ ñå îòêðîÿâà íà íÿêîëêî íèâà åëåêòîðàò, ñèìïàòèçàíòè, ÷ëåíñêà ìàñà è àêòèâèñòè. 67  äåìîêðàòè÷íèòå äúðæàâè åëåêòîðàòúò â êðàéíà ñìåòêà äúðæè êëþ÷à êúì îáùåñòâåíîòî âëèÿíèå è ðåàëíàòà âúçìîæíîñò íà ïàðòèÿòà äà ó÷àñòâà â ïîëèòè÷åñêèÿ ïðîöåñ è äúðæàâíîòî óïðàâëåíèå. Ïúðâîòî íèâî, ñîöèàëíèÿò ïðîôèë, ïîçâîëÿâà äà ñå âèäè îòíîñèòåëíàòà òåæåñò íà ðàçëè÷íè ñîöèàëíè ãðóïè â ðàìêèòå íà âñè÷êè ãëàñóâàëè íà äàäåíè èçáîðè. Âòîðîòî íèâî, ñîöèàëíàòà ñòðóêòóðà, ñå îòíàñÿ äî òåæåñòòà íà ñîöèàëíèòå ãðóïè â ðàìêèòå íà åëåêòîðàòà íà ÑÄÑ. Îò ïåðèîäà íà ôîðìèðàíåòî ñè ñîöèàëíàòà áàçà íà ÑÄÑ å ñúñ ñèëíî ôëóêòóèðàùà äèíàìèêà, ïðîäóêò íà ñëîæíàòà è íåñòàáèëíà òðàíñôîðìàöèÿ íà öÿëîñòíàòà èêîíîìè÷åñêà è ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ. ÑÄÑ çàïî÷âà îò íóëàòà, çà äà ñòèãíå äî îòíîñèòåëíî ñòàáèëíà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ ñ òâúðäî ÿäðî ïîääðúæíèöè è ïîäâèæåí åëåêòîðàò, êîéòî íà èçáîðèòå ïðåç 1997 ã. ìó äàâà íàé-ãîëåìàòà â êðàòêàòà ìó èñòîðèÿ ïîëèòè÷åñêà ïîäêðåïà. ×åòèðè ãîäèíè ïî-êúñíî ïðåç 2001 è âïîñëåäñòâèå ïðåç 2005 ãîäèíà ÑÄÑ èçæèâÿâà íàé-ãî67
156
Âæ. Êàðàñèìåîíîâ, Ã. Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè, öèò. ñú÷., ñ. 85.
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ëÿìèòå ñè ïîðàæåíèÿ ñëåä 1989 ã. Òåçè ôàêòè ñâèäåòåëñòâàò çà ãîëåìè ïðîìåíè â ñîöèàëíàòà áàçà è ïîäêðåïà íà ÑÄÑ êàêòî â êîëè÷åñòâåíî îòíîøåíèå, òàêà è â ñîöèàëíèÿ ñúñòàâ íà åëåêòîðàòà, ñèìïàòèçàíòèòå, àêòèâèñòèòå, âêëþ÷èòåëíî ëèäåðèòå.  èçëîæåíèòå ïî-äîëó äàííè ñå îòêðîÿâàò ñèíòåçèðàíî ïðîöåñèòå â ðàçâèòèåòî íà ñîöèàëíàòà áàçà íà ÑÄÑ: Òàáëèöà 8 Åëåêòîðàëíî âëèÿíèå 1990 ã. 1991 ã. 1994 ã. 1997 ã. (ÎÄÑ) 2001 ã. (ÎÄÑ) 2005 ã. (ÎÄÑ)
36,20% (2 210 127) ïðè ó÷àñòèå 91% 34,36% (1 903 567) ïðè ó÷àñòèå 84,82% 24,23% (1 260 374) ïðè ó÷àñòèå 75,34% 52,26% (2 223 714) ïðè ó÷àñòèå 62,40% 18,18% (830 338) ïðè ó÷àñòèå 67,03% 7,68% (280 323) ïðè ó÷àñòèå 55,76%
Èçáîðíèòå ðåçóëòàòè ïîêàçâàò, ÷å ðåàëíîòî îáùåñòâåíî âëèÿíèå íà ÑÄÑ, âêëþ÷èòåëíî â ðàìêèòå íà êîàëèöèÿòà ÎÄÑ, êîãàòî òîé èãðàåøå âîäåùà ðîëÿ, å íåïîñòîÿííî, ñúñ ñâîèòå ïèêîâå è ñïàäîâå. Òå îòðàçÿâàò ïðåäè âñè÷êî íåñòàíäàðòíàòà ñîöèàëíà ñòðóêòóðà è ðåçêèòå ïðîìåíè â ñîöèàëíèÿ ñòàòóò è ìàòåðèàëíîòî ïîëîæåíèå íà îãðîìíà ÷àñò îò áúëãàðñêèòå èçáèðàòåëè. Äàííèòå ïîêàçâàò ñèëíîòî ðàçìåñòâàíå íà ïàðòèéíèòå ïëàñòîâå ñëåä 2001 è îñîáåíî ñëåä 2005 ãîäèíà. ÑÄÑ çàãóáè ìîíîïîëà â äÿñíîòî ïðîñòðàíñòâî ñ ïîÿâàòà íà íîâè ïàðòèè ñëåä 2001 ãîäèíà, âñè÷êè â åäíà èëè äðóãà ñòåïåí âåãåòèðàùè âúðõó ñîöèàëíàòà ìó áàçà Ñúþçà íà ñâîáîäíèòå äåìîêðàòè, Áúëãàðñêà äåìîêðàòè÷íà ïàðòèÿ (ðàäèêàëè), Ãåðãüîâäåí, ÍÄÑ è ïðåç 2005 ãîäèíà Äåìîêðàòè çà ñèëíà Áúëãàðèÿ. Ñåðèîçåí ñðèâ íà ñîöèàëíàòà áàçà íà ÑÄÑ â ðàìêèòå íà ïðåäèçáîðíàòà êîàëèöèÿ ÎÄÑ ñå íàáëþäàâà íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2005 ãîäèíà. ÑÄÑ ãóáè ïîçèöèè ìàñèðàíî ñðåä âñè÷êè îñíîâíè ñîöèàëíè ãðóïè â ðàìêèòå íà îáùèÿ ïðîöåñ íà ðàçïàäàíå íà ñúþçà è ôðàãìåíòàöèÿ íà äÿñíîòî ïîëèòè÷åñêî ïðîñòðàíñòâî. 157
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Òàáëèöà 9 Ñîöèàëåí ïðîôèë íà åëåêòîðàòà íà ÎÄÑ 1994-2001 ã. (îò âñè÷êè èçáèðàòåëè) 1994 ã.
1997 ã.
2001 ã.
Âúçðàñò 1824 ã. 2635 ã. 3645 ã. 4655 ã. íàä 55 ã.
25 % 27 % 24 % 22 % 16 %
63 % 62 % 56 % 50 % 40 %
25 % 29 % 22 % 19 % 19 %
Îáðàçîâàíèå Âèñøå Ñðåäíî Îñíîâíî Ïî-íèñêî
26 % 27 % 15 % 11 %
57 % 58 % 39 % 26 %
32 % 23 % 15 % 10 %
Òðóäîâ ñòàòóñ Ðàáîòåùè Ó÷àùè Áåçðàáîòíè Ïåíñèîíåðè
25 % 26 % 19 % 16 %
58 % 69 % 51 % 40 %
27 % 33 % 19 % 18 %
Ìàòåðèàëíî ïîëîæåíèå Ìíîãî äîáðî Íîðìàëíî Òðóäíî Òåæêî
34 % 30 % 17 % 13 %
56 % 59 % 53 % 42 %
39 % 36 % 17 % 13 %
Íàñåëåíî ìÿñòî Ñîôèÿ Îáëàñòåí ãðàä Ìàëúê ãðàä Ñåëî
29 % 24 % 20 % 17 %
70 % 59 % 51 % 41 %
33 % 22 % 19 % 20 %
Åòíè÷åñêà ïðèíàäëåæíîñò Òóðöè Ðîìè
11 % 11 %
26 % 41 %
12 % 21 %
Äàííè íà ÁÁÑÑ Ãàëúï Èíòåðíåøúíúë, â. Ñåãà, 21.06.2001 ã.
158
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Òàáëèöà 10 Ñîöèàëíà ñòðóêòóðà íà åëåêòîðàòà íà ÎÄÑ 2001 ã. (îò âñè÷êè èçáèðàòåëè) Ïîêàçàòåëè Âúçðàñò 1830 ã. 3140 ã. 4150 ã. 5160 ã. íàä 61 ã. Îáðàçîâàíèå Âèñøå Ïîëóâèñøå Ñðåäíî Îñíîâíî èëè ïî-íèñêî Òðóäîâ ñòàòóñ Ðàáîòíèê Ñëóæåù Ñâîáîäíè ïðîôåñèè Çåìåäåëñêè ñòîïàíè ×àñòåí ñîáñòâåíèê Ïåíñèîíåð Ó÷àù Áåçðàáîòåí Äðóãî Íàñåëåíî ìÿñòî Ñîôèÿ Îáëàñòåí ãðàä Äðóã ãðàä Ñåëî
2001 ã. 23.3 21.8 20.3 19.2 15.5
% % % % %
31.5 10.2 46.4 12.0
% % % %
20.8 % 21.6 % 6.6 % 0.9 % 7.8 % 21.8 % 6.9 % 12.0 % 1.6 % 21.5 40.3 15.6 22.6
% % % %
Äàííè íà Àãåíöèÿ Àëôà ðèñúð÷.
159
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Òàáëèöà 11 Ñîöèàëåí ïðîôèë íà åëåêòîðàòà íà ÎÄÑ 2005 ã. (îò âñè÷êè èçáèðàòåëè) Òèï íàñåëåíî ìÿñòî
Âúçðàñò
Ïîë Ëè÷åí ìåñå÷åí äîõîä
Åòíîñ
Îáðàçîâàíèå Òðóäîâ ñòàòóñ
Ñðåäíî
Ñîôèÿ Îáëàñòåí ãðàä Ìàëúê ãðàä Ñåëî 18-30 31-40 41-50 51-60 61+ Ìúæ Æåíà Äî 100 ëâ. 101-150 ëâ. 151-200 ëâ. 201-300 ëâ. Íàä 300 ëâ. Áúëãàðèí Òóð÷èí Áúëãàðîìîõàìåäàíèí Ðîì Äðóãî Âèñøå è ïîëóâèñøå Ñðåäíî Îñíîâíî è ïî-íèñêî Äèðåêòîð/ìåíèäæúð Ñëóæåù/ñâîáîäíè ïðîôåñèè Èíæåíåðè, òåõí. ïåðñîíàë Àäìèíèñòðàöèÿ Ðàáîòíèê â óñëóãèòå íà òúðãîâèÿòà Ñåëñêîñòîïàíñêè ðàáîòíèê ×àñòåí ñîáñòâåíèê Ðàáîòíèê â ïðîìèøëåíîñòòà Âîåííè/ïîëèöàè Äðóãî Áåçðàáîòåí Ñòóäåíò Ïåíñèîíåð Äîìàêèíÿ Íèêîãà íå å ðàáîòèë
* Äÿëîâåòå íå ñà ñòàòèñòè÷åñêè çíà÷èìè. Äàííè íà Àãåíöèÿ Àëôà ðèñúð÷.
160
7.5% 2.2% 1.3% 1.3% 3.1% 1.6% 2.7% 2.2% 2.6% 2.5% 2.4% 1.3% 1.1% 3.2% 3.3% 5.2% 3.0% 0.7% * * * 7.5% 1.8% 1.1% 5.3% 3.6% 7.3% 5.4% 2.1% * 1.3% 0.9% * 4.2% 1.5% 5.4% 2.6% * * 2.7%
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Òàáëèöà 12 Ñîöèàëíà ñòðóêòóðà íà åëåêòîðàòà íà ÎÄÑ 2005 ã. (îò âñè÷êè èçáèðàòåëè) Òèï íàñåëåíî ìÿñòî
Âúçðàñò
Ïîë Ëè÷åí ìåñå÷åí äîõîä
Åòíîñ
Îáðàçîâàíèå Òðóäîâ ñòàòóñ
Îáùî
Ñîôèÿ Îáëàñòåí ãðàä Ìàëúê ãðàä Ñåëî 18-30 31-40 41-50 51-60 61+ Ìúæ Æåíà Äî 100 ëâ. 101-150 ëâ. 151-200 ëâ. 201-300 ëâ. Íàä 300 ëâ. Áúëãàðèí Òóð÷èí Áúëãàðîìîõàìåäàíèí Ðîì Äðóãî Âèñøå è ïîëóâèñøå Ñðåäíî Îñíîâíî è ïî-íèñêî Äèðåêòîð/ìåíèäæúð Ñëóæåù/ñâîáîäíè ïðîôåñèè Èíæåíåðè, òåõ. Ïåðñîíàë Àäìèíèñòðàöèÿ Ðàáîòíèê â óñëóãèòå íà òúðãîâèÿòà Ñåëñêîñòîïàíñêè ðàáîòíèê ×àñòåí ñîáñòâåíèê Ðàáîòíèê â ïðîìèøëåíîñòòà Âîåííè/ïîëèöàè Äðóãî Áåçðàáîòåí Ñòóäåíò Ïåíñèîíåð Äîìàêèíÿ Íèêîãà íå å ðàáîòèë
44.7% 28.9% 10.5% 15.8% 27.0% 10.8% 18.9% 16.2% 27.0% 47.4% 50.0% 12.9% 9.7% 22.6% 22.6% 32.3% 97.4% 2.6% * * * 50.0% 36.8% 13.2% 2.6% 10.5% 7.9% 15.8% 10.5% * 2.6% 2.6% * 13.2% 9.4% 6.3% 34.4% * * 100.0%
* Äÿëîâåòå íå ñà ñòàòèñòè÷åñêè çíà÷èìè. Äàííè íà Àãåíöèÿ Àëôà Ðèñúð÷.
161
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ×ëåíñêà ìàñà ÑÄÑ çàïî÷íà äà íàáèðà ñîáñòâåíà ÷ëåíñêà ìàñà ñëåä êîíñòèòóèðàíåòî ñè êàòî ïàðòèÿ ïðåç 1997 ã.  íàâå÷åðèåòî íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè 2001 ã. ÷ëåíîâåòå º íàáðîÿâàõà îêîëî 60 õèëÿäè.68  äèñêóñèèòå îòíîñíî îïòèìàëíèÿ ÷ëåíñêè ñúñòàâ â ñðåäèòå íà ÑÄÑ ñå ëàíñèðàøå èäåÿòà òå äà ñå ëèìèòèðàò äî 1 % îò åëåêòîðàòà. Òîâà îòãîâàðÿøå íà èäåÿòà òÿ äà ñå äîáëèæè äî åëåêòîðàëíèòå ïàðòèè ñ ïî-ãîëÿìà îðèåíòàöèÿ êúì ñèìïàòèçàíòèòå è ãëàñîïîäàâàòåëèòå. Ñúùåâðåìåííî íîâèÿò óñòàâ óòâúðæäàâà äîìèíèðàùîòî ïîëîæåíèå íà ÷ëåíîâåòå â ÑÄÑ êàòî îñíîâåí ñòîæåð íà íåéíàòà îðãàíèçàöèîííà ñòðóêòóðà. Ñëåä èçáîðèòå 2001 è 2005 ã. ÷ëåíñêèÿò º ñúñòàâ ðÿçêî íàìàëÿâà â ðåçóëòàò íà âðúùàíåòî º â îïîçèöèÿ è íàñòúïâàùèòå âúòðåøíè ðàçñëîåíèÿ â ïàðòèÿòà. Ñïîðåä äàííè îò 2005 ã. ÑÄÑ èìà îêîëî 29 000 ÷ëåíîâå.69 Ëèäåðèòå Ïî ñâîÿ õàðàêòåð íà âúçíèêâàíå è åâîëþöèÿ ÑÄÑ íîñè áåëåãà íà ëèäåðñêà ïàðòèÿ. Òîâà áå íåèçáåæíî, òúé êàòî ïîëèòè÷åñêèòå ôîðìàöèè, ïîÿâèëè ñå ñëåä 1989 ã., ñå ôîðìèðàõà îò ãîðå ÷ðåç ñäðóæåíèÿ íà îãðàíè÷åí êðúã äåéöè, êîèòî îãëàâèõà íîâèòå ïàðòèè è êîàëèöèè, âêëþ÷èòåëíî ÑÄÑ. Çàòîâà äî ãîëÿìà ñòåïåí èäåéíèÿò è ïîëèòè÷åñêè îáëèê íà ÑÄÑ íîñè îòïå÷àòúêà íà äåéíîñòòà íà íåãîâèòå ïúðâè è ïîñëåäâàùè ëèäåðè.  èñòîðèÿòà íà ÑÄÑ ñå îòêðîÿâàò ïåò âúëíè ëèäåðè, êîèòî îëèöåòâîðÿâàò ðàçëè÷íè åòàïè â åâîëþöèÿòà ìó è ïðîìåíèòå â íåãîâèÿ ïîëèòè÷åñêè êóðñ. Ïúðâàòà âúëíà ñà ó÷ðåäèòåëèòå íà ÑÄÑ, êîèòî èçãðàæäàò ñòðóêòóðèòå íà êîàëèöèÿòà, ïðåäâîæäàò ãî äî èçáîðèòå çà Âåëèêî íàðîäíî ñúáðàíèå è ðúêîâîäÿò äåéíîñòòà ìó äî ïðèåìàíå íà íîâàòà êîíñòèòóöèÿ. Ñðåä òÿõ ñå îòêðîÿâàò ãðóïàòà íà äèñèäåíòèòå (Æåëþ Æåëåâ), ñòàðè ïàðòèéíè äåéöè îò åïîõàòà ïðåäè 1947 ã. (Ï. Äåðòëèåâ è Ì. Äðåí÷åâ) è ìëàäè àêòèâèñòè (Äèìèòúð Ëóäæåâ è Ïåòúð Áåðîí), êîèòî ëåãèòèìèðàõà ðåàëíîòî ïðèñúñòâèå íà ÑÄÑ â ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò íà ñòðàíàòà ñëåä 1989 ã. 68 69
162
Â. Òðóä, 26.3.2001 ã. Â. Òðóä, 17.11.2005 ã.
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Âòîðàòà âúëíà ëèäåðè ñå ïîÿâÿâà â íàâå÷åðèåòî è ñëåä èçáîðèòå çà Íàðîäíî ñúáðàíèå ïðåç îêòîìâðè 1991 ã. Òå ñà ïðåäñòàâèòåëè íà ðàäèêàëíîòî àíòèêîìóíèñòè÷åñêî êðèëî, êîåòî çàåìà ðúêîâîäíè ïîçèöèè â Íàöèîíàëíèÿ êîîðäèíàöèîíåí ñúâåò ñëåä ïúðâîòî çíà÷èìî ðàçöåïëåíèå â ÑÄÑ (Ôèëèï Äèìèòðîâ, Ñòåôàí Ñàâîâ, Ñòîÿí Ãàíåâ ãðóïàòà íà 39-òå). Òå äîìèíèðàò äî òåæêàòà çàãóáà íà èçáîðèòå ïðåç 1994 ã. Ñëåä òîçè ïåðèîä è îñîáåíî â íàâå÷åðèåòî íà ïðåçèäåíòñêèòå èçáîðè 1996 ã. ñå óòâúðæäàâà òðåòà âúëíà ãðóïàòà íà ïðàãìàòèöèòå íà÷åëî ñ íîâèÿ ëèäåð íà ÑÄÑ Èâàí Êîñòîâ çàåìà ðúêîâîäíè ïîçèöèè â ïåðèîäà íà ïîäåì íà ÑÄÑ ñëåä êðàõà íà óïðàâëåíèåòî íà ÁÑÏ è ïðåäñðî÷íèòå èçáîðè ïðåç àïðèë 1997 ã. è ñå óòâúðäè ñëåä óñòàíîâÿâàíåòî íà ÑÄÑ êàòî õîìîãåííà ïàðòèÿ è ïî âðåìå íà óïðàâëåíèåòî íà ÑÄÑ äî 2001 ã.  òîçè ïåðèîä íîâèòå äåéöè îêîëî Êîñòîâ íàòðóïàõà çíà÷èì óïðàâëåíñêè îïèò. Ñëåä çàãóáàòà íà ïîñëåäâàëèòå ïàðëàìåíòàðíè èçáîðè ïðåç þíè 2001 ã. êðèëîòî îêîëî Êîñòîâ îòñòúïè ïîçèöèè íà ÷åòâúðòà âúëíà ëèäåðè Åêàòåðèíà Ìèõàéëîâà è ïîñëå Íàäåæäà Ìèõàéëîâà, èçáðàíà íà Òðèíàäåñåòàòà íàöèîíàëíà êîíôåðåíöèÿ ïðåç ìàðò 2002 ã. Ñëåä ïîðåäèöà ïðîâàëè íà ïàðòèÿòà, îñîáåíî ðàçãðîìà º íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè 2005 ãîäèíà, çà íîâ ëèäåð íà ÑÄÑ áå èçáðàí Ïåòúð Ñòîÿíîâ. Íåãîâàòà îñíîâíà çàäà÷à å äà ñïàñè ïàðòèÿòà îò îêîí÷àòåëíî ìàðãèíàëèçèðàíå è îòïàäàíå îò ïîëèòè÷åñêàòà ñöåíà. Îñâåí ÑÄÑ â äÿñíîòî- è äÿñíîöåíòðèñòêîòî ïðîñòðàíñòâî ñå ñèòóèðàõà ìíîæåñòâî ïàðòèè, ãëàâíî âúðõó îñíîâàòà íà àíòèêîìóíèçìà. Ìíîãî îò òÿõ áÿõà â ðàçëè÷íè ïåðèîäè ÷àñò îò êîàëèöèÿòà ÑÄÑ. Êîãàòî ñúþçúò ñå òðàíñôîðìèðà â õîìîãåííà ïàðòèÿ, òîâà äîâåäå äî ôàêòè÷åñêî îáåçëè÷àâàíå è äîðè êðàé íà äåéíîñòòà íà ïîâå÷åòî ïàðòèè â íåãî, ïðåòåíäèðàùè çà äåñíè. Íî äîðè è ñëåä ôîðìèðàíåòî ñè êàòî ïàðòèÿ ïðåç 1997 ã. ÑÄÑ ïðîäúëæè äà å èçâîð íà íîâè äåñíè ïàðòèè âñëåäñòâèå ïðîäúëæàâàùèòå ïðîöåñè íà ðàçñëîåíèå è ðàçöåïëåíèå èëè ïðåîðèåíòàöèÿ íà èçáèðàòåëèòå, îñîáåíî ñëåä èçáîðíèòå ïîðàæåíèÿ ïðåç 2001 è 2005 ãîäèíà. 163
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Äåìîêðàòè çà ñèëíà Áúëãàðèÿ (ÄÑÁ) Äåìîêðàòè çà ñèëíà Áúëãàðèÿ (ÄÑÁ) å íàé-íîâàòà äÿñíà ôîðìàöèÿ, êîÿòî ñúóìÿ äà ïîëó÷è ïðåäñòàâèòåëñòâî â ïàðëàìåíòà ñëåä èçáîðèòå ïðåç 2005 ãîäèíà. Òÿ âúçíèêâà êàòî ïîëèòè÷åñêà ôîðìàöèÿ âëåäñòâèå ðàçöåïëåíèå â Ñúþçà íà äåìîêðàòè÷íèòå ñèëè è ôîðìèðàíå íà îòäåëíà ïàðëàìåíòàðíà ãðóïà â 39-îòî Íàðîäíî ñúáðàíèå. Ëèäåðèòå íà òîâà îáåäèíåíèå èçòúêâàò êàòî îñíîâíà ïðè÷èíà çà ðàçåäèíåíèåòî íåñúãëàñèåòî ñè ñ âîäåíàòà ïîëèòèêà è ëèíèÿ íà ïîâåäåíèå îò ðúêîâîäñòâîòî íà ÑÄÑ ñëåä çàãóáàòà íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2001 ã., êàêòî è ÷å àêòèâíàòà ÷àñò îò ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî íÿìà ñâîå ïîëèòè÷åñêî ïðåäñòàâèòåëñòâî... è å íóæíà ïàðòèÿ, êîÿòî çíàå êàê äà ãàðàíòèðà ñïðàâåäëèâîñòòà, ñâîáîäàòà è ñîëèäàðíîñòòà... (Âúçâàíèå çà ñèëíà Áúëãàðèÿ â îáåäèíåíà Åâðîïà). Îôèöèàëíî êàòî ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ ÄÑÁ ñå îáðàçóâà ïðåç ìàé 2005 ã. ÷ðåç ñâèêâàíå íà Ó÷ðåäèòåëíî ñúáðàíèå, íà êîåòî ñå ïðèåìà óñòàâ íà ïàðòèÿòà è ñå èçáèðà ïàðòèéíî ðúêîâîäñòâî. Ïîëèòè÷åñêè öåëè è ïðèíöèïè Îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè äîêóìåíòè, êîèòî êîíñòèòóèðàò öåííîñòíî è îðãàíèçàöèîííî ïàðòèÿòà, ñà íåéíèÿò óñòàâ è ïðîãðàìíèòå äîêóìåíòè, ñðåä êîèòî îñíîâíî ìÿñòî çàåìà ïðåäèçáîðíàòà ïðîãðàìà.  òÿõ ñà îòðàçåíè ãëàâíèòå íàñîêè, öåëè è ïðèíöèïè, êîèòî ùå áúäàò îòñòîÿâàíè â áúäåùàòà äåéíîñò.  óñòàâà íà ÄÑÁ ñà çàëîæåíè âîäåùèòå ïîëèòè÷åñêè öåëè, êîèòî ñòîÿò ïðåä ïàðòèÿòà: óòâúðæäàâàíå íà öåííîñòèòå íà ñïðàâåäëèâîñòòà, ñâîáîäàòà, ìèðà è õàðìîíèÿòà â îáùåñòâîòî; óêðåïâàíå íà áúëãàðñêàòà äåìîêðàöèÿ, ÷àñòíàòà ñîáñòâåíîñò è ïàçàðíàòà èêîíîìèêà; ñèãóðíîñòòà íà âñåêè áúëãàðñêè ãðàæäàíèí; ïðåîäîëÿâàíå íà ðàçëèêàòà ìåæäó áúëãàðñêèòå ãðàæäàíè è òåçè íà äðóãèòå åâðîïåéñêè ñòðàíè â ñòàíäàðòà è êà÷åñòâîòî íà æèâîò; ïðèíîñ çà àòëàíòè÷åñêàòà ñèãóðíîñò è áëàãîäåíñòâèåòî íà îáåäèíåíà Åâðîïà. Òåçè îñíîâíè öåëè íà ïàðòèÿòà ùå áúäàò ïîñòèãíàòè ÷ðåç ïàðëàìåíòàðíàòà äåìîêðàöèÿ è àêòèâíîñòòà íà ãðàæäàíñêîòî îá164
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ùåñòâî; ñèëíè äúðæàâíè èíñòèòóöèè è åôåêòèâíà äúðæàâà, êîÿòî äà îòñòîÿâà íàöèîíàëíèòå èíòåðåñè è âúðõîâåíñòâîòî íà çàêîíà. Îñíîâíèòå ïðîãðàìíè èäåè íà ÄÑÁ ñà êîíöåíòðèðàíè â íåéíàòà ïðåäèçáîðíà ïðîãðàìà çà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2005.  ñôåðàòà íà èêîíîìè÷åñêàòà ïîëèòèêà, ôèíàíñèòå è èíâåñòèöèèòå ñå ïðåäâèæäà áúðçî íàðàñòâàíå íà äîõîäèòå íà õîðàòà, âèñîê è ñòàáèëåí èêîíîìè÷åñêè ðàñòåæ; ñàìîîãðàíè÷àâàíå íà äúðæàâàòà â ñôåðàòà íà äîõîäèòå; ñòðîãà ôèíàíñîâà äèñöèïëèíà ñ áàëàíñèðàí áþäæåò; äðàñòè÷íî íàìàëÿâàíå íà îáùîòî äàíú÷íî îáëàãàíå; íàñî÷âàíå íà ïóáëè÷íèòå èíâåñòèöèè ïðåäèìíî êúì èíôðàñòðóêòóðíè ïðîåêòè; áåçêîìïðîìèñíà çàùèòà íà ñâîáîäíèÿ ïàçàð è ïðåìàõâàíå íà ìîíîïîëèòå.  îáëàñòòà íà äúðæàâíàòà àäìèíèñòðàöèÿ: íàìàëÿâàíå íà àäìèíèñòðàòèâíèòå ðàçõîäè è èçãðàæäàíå íà åäèííà èíôîðìàöèîííà ñèñòåìà ñ îãëåä ïî-ëåñíî è åôåêòèâíî îáùåñòâåíî îáñëóæâàíå. Ïî îòíîøåíèå íà ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî è ïðàâàòà íà îòäåëíèòå ãðàæäàíè: ãàðàíòèðàíå íà ëè÷íîñòíè, à íå ãðóïîâè ïðàâà; ðåâèçèðàíå íà íàëàãàíåòî íà åòíè÷åñêè êâîòè ïðè àäìèíèñòðàòèâíèòå íàçíà÷åíèÿ.  òîçè ñìèñúë íå ñå ïðèåìà ñúùåñòâóâàíåòî íà ñïåöèàëåí áúëãàðñêè åòíè÷åñêè ìîäåë, ÷èèòî åäèíñòâåí çàùèòíèê è ãàðàíò å åäíà åòíè÷åñêà ïàðòèÿ. Èçêëþ÷èòåëíî âàæíî ìÿñòî ñå îòäåëÿ íà êîíñòèòóöèîííàòà ðåôîðìà è ïðîìåíè â êîíñòèòóöèÿòà. Ñïîðåä ÄÑÁ å íåîáõîäèìî ïðèåìàíå íà èçöÿëî íîâà êîíñòèòóöèÿ, òúé êàòî êîíñòèòóöèÿòà îò 1991 ã. å êîíñòèòóöèÿ íà ïðåõîäà è å èçèãðàëà ñâîÿòà ðîëÿ. Ïðåäâèæäà ñå ïðåìàõâàíå íà Âåëèêîòî íàðîäíî ñúáðàíèå è âúçìîæíîñòòà äà ñå èçâúðøâàò êîíñòèòóöèîííè ïðîìåíè îò Îáèêíîâåíî íàðîäíî ñúáðàíèå; ïðåìàõâàíå íà èíñòèòóòà ñëóæåáíî ïðàâèòåëñòâî; âúâåæäàíå èçèñêâàíåòî ïðàâèòåëñòâîòî äà ïîäàäå îñòàâêà, â ñëó÷àé ÷å íå ïîëó÷è ïîäêðåïà îò Íàðîäíîòî ñúáðàíèå çà ñâîÿ áþäæåò; ïðåìàõâàíå íà èìóíèòåòà íà íàðîäíèòå ïðåäñòâèòåëè è íàìàëÿâàíå íà òåõíèÿ áðîé; âúâåæäàíå íà êâàëèôèöèðàíî ìíîçèíñòâî îò 2/3 îò äåïóòàòèòå ïðè ñúçäàâàíåòî è ïåðñîíàëíèÿ ñúñòàâ íà âàæíè îðãàíè êàòî Âèñøèÿ ñúäåáåí ñúâåò, Êîíñòèòóöèîíèÿ ñúä, Ñúâåòà ïî åëåêòðîííè ìåäèè è Áúëãàðñêà íà165
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ðîäíà áàíêà. Ñïîðåä ïðåäèçáîðíàòà ïðîãðàìà å íåîáõîäèìà ðåôîðìà â ìåñòíîòî ñàìîóïðàâëåíèå ÷ðåç êîíñòèòóöèîííà ïðîìÿíà çà ñàìîñòîÿòåëíîñò íà îáùèíèòå ïðè îïðåäåëÿíå âèäà è ðàçìåðà íà ìåñòíèòå äàíúöè è òàêñè; âúâåæäàíå íà âòîðî íèâî íà ìåñòíî ñàìîóïðàâëåíèå ñ îáîñîáÿâàíåòî íà ìåñòíè îáëàñòíè èçáîðíè ñúâåòè çà ïî-åôåêòèâíî ìåñòíî ñàìîóïðàâëåíèå. Ïðåäâèæäàò ñå ìíîæåñòâî êàðäèíàëíè ïðîìåíè â ñúäåáíàòà ñèñòåìà, îïðàâäàíè ñ íåäîñòàòú÷íàòà º åôåêòèâíîñò. Âúâ âðúçêà ñ òîâà ñå àêöåíòèðà âúðõó ñëåäíèòå ïðîìåíè: äâóèíñòàíöèîííî ñúäîïðîèçâîäñòâî â ãðàæäàíñêîòî ïðàâîðàçäàâàíå; äåâîåíèçàöèÿ íà ÌÂÐ; èçáèðàíå íà ãëàâíèÿ ïðîêóðîð îò Íàðîäíîòî ñúáðàíèå ïî ïðåäëîæåíèå íà ìèíèñòúðïðåäñåäàòåëÿ; ñúçäàâàíå íà ïðîöåäóðà íà ïàðëàìåíòàðåí êîíòðîë íàä ãëàâíèÿ ïðîêóðîð è çà îòñòðàíÿâàíåòî ìó ïîñðåäñòâîì ïàðëàìåíòàðåí âîò íà íåäîâåðèå. Ïðåäâèæäàò ñå è ïðîìåíè â ñòðóêòóðàòà íà ñúäåáíàòà âëàñò, êàòî ñúäåáíàòà âëàñò îñòàíå ñàìî ñúäúò, à ñëåäñòâèåòî è ïðîêóðàòóðàòà ïðåìèíàò êúì èçïúëíèòåëíàòà âëàñò. Îðãàíèçàöèÿ è ñòðóêòóðà íà ÄÑÁ Ñúãëàñíî óñòàâà îðãàíèçàöèîííàòà ñòðóêòóðà íà ïàðòèÿòà ñå ñúñòîè îò íàöèîíàëíà è îáùèíñêà ñòðóêòóðà, â êîèòî äåéñòâàò îïðåäåëåíè ïàðòèéíè îðãàíè ñúñ ñîáñòâåíè êîìïåòåíöèè îòíîñíî íà÷èíà íà óïðàâëåíèå è âçåìàíå íà ðåøåíèÿ.  íàöèîíàëíàòà ñòðóêòóðà ñå âêëþ÷âàò ñëåäíèòå îðãàíè: Íàöèîíàëíî ñúáðàíèå è Íàöèîíàëíî ðúêîâîäñòâî. Íàöèîíàëíîòî ñúáðàíèå å âúðõîâåí îðãàí íà ïàðòèÿòà, êîéòî ïðèåìà, èçìåíÿ è äîïúëâà íåéíèÿ óñòàâ; èçáèðà ïðåäñåäàòåë è ïî íåãîâî ïðåäëîæåíèå çàì.-ïðåäñåäàòåëè è ÷ëåíîâå íà ïàðòèéíîòî ðúêîâîäñòâî; äàâà îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè íàñîêè íà ïàðòèÿòà è ïðèåìà âàæíèòå ïðîãðàìíè äîêóìåíòè. Íàöèîíàëíîòî ñúáðàíèå äåéñòâà íà äåëåãàòñêèÿ ïðèíöèï, êàòî êâîòàòà íà îòäåëíèòå îáùèíñêè ñòðóêòóðè ñå îïðåäåëÿ âúç îñíîâà íà ïîëó÷åíèòå ãëàñîâå íà ïîñëåäíèòå ïàðëàìåíòàðíè èçáîðè. Íàöèîíàëíîòî ðúêîâîäñòâî å âèñøèÿò îðãàí íà ïàðòèÿòà, êîéòî äåéñòâà ìåæäó íàöèîíàëíèòå ñúáðàíèÿ. Íàöèîíàëíîòî ðúêîâîäñòâî ñå ñúñòîè îò ïðåäñåäàòåë, çàìåñòíèêïðåäñåäàòåëè è ÷ëåíîâå, îáùî îò 7 äî 12 äóøè, èçáðàíè çà 166
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ñðîê îò ÷åòèðè ãîäèíè. Íàöèîíàëíîòî ðúêîâîäñòâî èìà ñëåäíèòå êîìïåòåíöèè: èçäàâà ïðàâèëíèöè çà ïðèëîæåíèå íà óñòàâà; ïîäãîòâÿ è ïðîâåæäà èçáîðíèòå êàìïàíèè è ò.í. Îñíîâíàòà ñòðóêòóðà íà ïàðòèÿòà å îáùèíñêàòà (ðàéîííà) îðãàíèçàöèÿ, êîÿòî ñå ñúñòîè îò âñè÷êè ÷ëåíîâå íà òåðèòîðèÿòà íà îáùèíàòà, êàòî íå ìîæå äà èìà âòîðà òàêàâà ðàéîííà îðãàíèçàöèÿ. Íåéíèÿò âèñø îðãàí å Îáùèíñêîòî (ðàéîííî) ñúáðàíèå, êîåòî èçáèðà ìåñòíîòî ïàðòèéíî ðúêîâîäñòâî ïðåäñåäàòåë, çàì.-ïðåäñåäàòåëè è ÷ëåíîâå îò 3 äî 7 äóøè, êàòî íåãîâàòà îñíîâíà çàäà÷à å äà ïðîâåæäà ïîëèòèêàòà è èçïúëíÿâà ðåøåíèÿòà íà Íàöèîíàëíîòî ñúáðàíèå è Íàöèîíàëíîòî ðúêîâîäñòâî. Ñïåöèôè÷åí îðãàí ïðåäñòàâëÿâà âúòðåøíîïàðòèéíèÿò àðáèòðàæ, ÷èÿòî îñíîâíà ôóíêöèÿ å äà ðåøàâà âúçíèêíàëè ñïîðîâå, ñâúðçàíè ñ íàðóøàâàíå íà óñòàâà îò ïàðòèåí îðãàí èëè îòäåëåí ÷ëåí. Ñúùåñòâóâàò Íàöèîíàëåí è ðåãèîíàëíè âúòðåøíîïàðòèéíè àðáèòðàæè. Äðóã îñíîâåí êîíñòèòóèðàí îò óñòàâà îðãàí å òîçè íà âúòðåøíîïàðòèéíèÿ çàùèòíèê, êîéòî ìîæå äà ñå çàñòúïâà ïðåä ðúêîâîäñòâîòî è àðáèòðàæà, êîãàòî ñ îïðåäåëåíè äåéñòâèÿ ñà çàñåãíàòè ïðàâàòà íà äàäåí ÷ëåí íà ïàðòèÿòà. Ïî îòíîøåíèå íà ÷ëåíñêèÿ ñúñòàâ ñúùåñòâóâà ðàçäåëåíèå íà ÷ëåíîâå è ñèìïàòèçàíòè, êàòî ïúðâèòå èìàò ñúîòâåòíèòå ïðàâà è çàäúëæåíèÿ ìîãàò äà áúäàò èçáèðàíè â ñúîòâåòíèòå ðúêîâîäñòâà è äà ó÷àñòâàò âúâ âçåìàíåòî íà ðåøåíèÿ îò ïàðòèéíèòå îðãàíè, äîêàòî ñèìïàòèçàíòèòå ñå çàïèñâàò â äàäåíà ðàéîííà ñòðóêòóðà, êàòî íÿìàò ïðàâàòà íà ÷ëåíîâåòå è íå ïëàùàò ÷ëåíñêè âíîñ. Íà ñèìïàòèçàíòèòå å ïîçâîëåíî äà ïðèñúñòâàò íà îáùèíñêèòå ñúáðàíèÿ íà ïàðòèÿòà êàòî íàáëþäàòåëè.  îðãàíèçàöèîííî îòíîøåíèå ÄÑÁ ñå î÷åðòàâà êàòî ñèëíî öåíòðàëèçèðàíà ïàðòèÿ ñ ïîä÷åðòàíà âàæíîñò è çíà÷èìîñò íà ïàðòèéíèÿ ëèäåð è èçáðàíîòî ïî íåãîâî ïðåäëîæåíèå ïàðòèéíî ðúêîâîäñòâî. Äî ãîëÿìà ñòåïåí òàçè ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ ñå èäåíòèôèöèðà ñ íåéíèÿ ïðåäñåäàòåë Èâàí Êîñòîâ, êàòî ñå îáîñîáÿâà â ïàðòèÿ îò ëèäåðñêè òèï.  èäåéíî è öåííîñòíî îòíîøåíèå ÄÑÁ ñå ñèòóèðà â äÿñíîòî ïîëèòè÷åñêî ïðîñòðàíñòâî ñ ïîä÷åðòàíè êîíñåðâàòèâíè íàãëàñè, êîèòî ëè÷àò 167
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Òàáëèöà 13 Ñîöèàëåí ïðîôèë íà åëåêòîðàòà íà ÄÑÁ 2005 ã. (îò âñè÷êè èçáèðàòåëè) Òèï íàñåëåíî ìÿñòî
Âúçðàñò
Ïîë Ëè÷åí ìåñå÷åí äîõîä
Åòíîñ
Îáðàçîâàíèå Òðóäîâ ñòàòóñ
Ñðåäíî
Ñîôèÿ Îáëàñòåí ãðàä Ìàëúê ãðàä Ñåëî 18-30 31-40 41-50 51-60 61+ Ìúæ Æåíà Äî 100 ëâ. 101-150 ëâ. 151-200 ëâ. 201-300 ëâ. Íàä 300 ëâ. Áúëãàðèí Òóð÷èí Áúëãàðîìîõàìåäàíèí Ðîì Äðóãî Âèñøå è ïîëóâèñøå Ñðåäíî Îñíîâíî è ïî-íèñêî Äèðåêòîð/ìåíèäæúð Ñëóæåù/ñâîáîäíè ïðîôåñèè Èíæåíåðè, òåõí. ïåðñîíàë Àäìèíèñòðàöèÿ Ðàáîòíèê â óñëóãèòå íà òúðãîâèÿòà Ñåëñêîñòîïàíñêè ðàáîòíèê ×àñòåí ñîáñòâåíèê Ðàáîòíèê â ïðîìèøëåíîñòòà Âîåííè/ïîëèöàè Äðóãî Áåçðàáîòåí Ñòóäåíò Ïåíñèîíåð Äîìàêèíÿ Íèêîãà íå å ðàáîòèë
* Äÿëîâåòå íå ñà ñòàòèñòè÷åñêè çíà÷èìè. Äàííè íà Àãåíöèÿ Àëôà Ðèñúð÷.
168
7.5% 2.2% 1.3% 1.3% 3.1% 1.6% 2.7% 2.2% 2.6% 2.5% 2.4% 1.3% 1.1% 3.2% 3.3% 5.2% 3.0% 0.7% * * * 7.5% 1.8% 1.1% 5.3% 3.6% 7.3% 5.4% 2.1% * 1.3% 0.9% * 4.2% 1.5% 5.4% 2.6% * * 2.7%
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Òàáëèöà 14 Ñîöèàëíà ñòðóêòóðà íà åëåêòîðàòà íà ÄÑÁ 2005 ã. (îò âñè÷êè èçáèðàòåëè) Òèï íàñåëåíî ìÿñòî
Âúçðàñò
Ïîë Ëè÷åí ìåñå÷åí äîõîä
Åòíîñ
Îáðàçîâàíèå Òðóäîâ ñòàòóñ
Îáùî
Ñîôèÿ Îáëàñòåí ãðàä Ìàëúê ãðàä Ñåëî 18-30 31-40 41-50 51-60 61+ Ìúæ Æåíà Äî 100 ëâ. 101-150 ëâ. 151-200 ëâ. 201-300 ëâ. Íàä 300 ëâ. Áúëãàðèí Òóð÷èí Áúëãàðîìîõàìåäàíèí Ðîì Äðóãî Âèñøå è ïîëóâèñøå Ñðåäíî Îñíîâíî è ïî-íèñêî Äèðåêòîð/ìåíèäæúð Ñëóæåù/ñâîáîäíè ïðîôåñèè Èíæåíåðè, òåõ. Ïåðñîíàë Àäìèíèñòðàöèÿ Ðàáîòíèê â óñëóãèòå íà òúðãîâèÿòà Ñåëñêîñòîïàíñêè ðàáîòíèê ×àñòåí ñîáñòâåíèê Ðàáîòíèê â ïðîìèøëåíîñòòà Âîåííè/ïîëèöàè Äðóãî Áåçðàáîòåí Ñòóäåíò Ïåíñèîíåð Äîìàêèíÿ Íèêîãà íå å ðàáîòèë
44.7% 28.9% 10.5% 15.8% 27.0% 10.8% 18.9% 16.2% 27.0% 47.4% 50.0% 12.9% 9.7% 22.6% 22.6% 32.3% 97.4% 2.6% * * * 50.0% 36.8% 13.2% 2.6% 10.5% 7.9% 15.8% 10.5% * 2.6% 2.6% * 13.2% 9.4% 6.3% 34.4% * * 100.0%
* Äÿëîâåòå íå ñà ñòàòèñòè÷åñêè çíà÷èìè. Äàííè íà Àãåíöèÿ Àëôà Ðèñúð÷.
169
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ îò ïðîãðàìíèòå äîêóìåíòè íà ïàðòèÿòà è íåéíîòî ïîëèòè÷åñêî ïîâåäåíèå. Êàòî ñúâñåì ìëàäà ïàðòèÿ ÄÑÁ òåïúðâà èçãðàæäà ñâîèòå âðúçêè ñ ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî. Îò äàííèòå çà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2005 ã. ïðîëè÷àâà, ÷å íà òîçè åòàï íà ðàííîòî ñè ðàçâèòèå ÄÑÁ ÷åðïè ñâîÿ åëåêòîðàëåí ðåçåðâ ãëàâíî îò ñòîëèöàòà è îò ñîöèàëíèòå ãðóïè ñ ïî-âèñîêî ìàòåðèàëíî ñúñòîÿíèå, ñðåä íàé-ìëàäèòå è ïî-âúçðàñòíîòî íàñåëåíèå. ×ëåíñêèÿò º ñúñòàâ å îêîëî 14 000 äóøè ñïîðåä äàííè îò êîíãðåñà º ïðåç ñåïòåìâðè 2005 ã. Ñúùåâðåìåííî êàòî ïàðòèÿ, îòêúñíàëà ñå îò ÑÄÑ, òÿ èìà ñâîÿòà ðàçïîçíàâàåìîñò ñðåä ÷àñò îò åëåêòîðàòà íà ÑÄÑ, íî çàïî÷âà äà ïðèâëè÷à è íîâè ñîöèàëíè ãðóïè. Èìåííî îò ðàçâîÿ íà òîçè ïðîöåñ ùå çàâèñè äîêîëêî òÿ ùå ðàçøèðè ñâîåòî âëèÿíèå â äÿñíîòî ïîëèòè÷åñêî ïðîñòðàíñòâî. Äðóãè äâå íîâè ïàðòèè ñå ïîÿâèõà â äåñíîöåíòðèñòêîòî ïðîñòðàíñòâî ïðåäè ÄÑÁ ñëåä 2001 ã. âñëåäñòâèå ïîðåäíîòî ðàçöåïëåíèå â ÑÄÑ Ñúþçúò íà ñâîáîäíèòå äåìîêðàòè (ÑÑÄ), îãëàâÿâàíà îò áèâøèÿ êìåò íà Ñîôèÿ Ñòåôàí Ñîôèÿíñêè, è Áúëãàðñêàòà äåìîêðàòè÷íà ïàðòèÿ (ðàäèêàëè), îãëàâÿâàíà îò Åâãåíèé Áàêúðäæèåâ. Àêî ïúðâàòà ñúóìÿ äà ïîëó÷è ïðåäñòàâèòåëñòâî â ïàðëàìåíòà ÷ðåç êîàëèöèÿòà Áúëãàðñêè íàðîäåí ñúþç, òî âòîðàòà å ìàðãèíàëíà ôîðìàöèÿ. ÁÇÍÑ Íàðîäåí ñúþç Ñëåä 1989 ã. âúçñòàíîâÿâàíåòî íà àíòèêîìóíèñòè÷åñêîòî êðèëî íà ÁÇÍÑ Íèêîëà Ïåòêîâ êàòî ñúó÷ðåäèòåë íà ÑÄÑ ãî ïðåâúðíà â íåãîâà îñíîâíà ôîðìàöèÿ. Àíàñòàñèÿ Ìîçåð îãëàâè ÁÇÍÑ ñëåä ñåðèÿ îò ðàçöåïëåíèÿ è îïèòè çà îáåäèíÿâàíå, êîèòî íå ïðåñòàâàò è ñëåä êàòî òÿ ïîå ðúêîâîäñòâîòî íà ïàðòèÿòà.  êðàéíà ñìåòêà ôàâîðèçèðàíåòî º îò ÑÄÑ è âïîñëåäñòâèå âêëþ÷âàíåòî â êîàëèöèÿòà Íàðîäåí ñúþç è ïî-êúñíî ÎÄÑ (Îáåäèíåíè äåìîêðàòè÷íè ñèëè) ëåãèòèìèðàõà ïðèñúñòâèåòî º â Íàðîäíîòî ñúáðàíèå ñëåä 1994 ã. Ìàêàð è ñ òðàäèöèÿ íàëÿâî îò öåíòúðà, äíåøíèÿò ÁÇÍÑ ÍÑ ñå ñèòóèðà â äåñíîöåíòðèñòêîòî ïðîñòðàíñòâî, èçõîæäàéêè îò àíòèêîìóíèñòè÷åñêàòà ñè èñòîðèÿ è òðàäèöèÿ ñëåä 1944 ã. è îñîáåíî ñëåä 1989 ã. ÁÇÍÑ ÍÑ çàãóáè ïîñòåïåííî ñâîåòî âëèÿíèå è îáëèê íà 170
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ñàìîñòîÿòåëíà ïàðòèÿ, ñëåä êàòî ïðåç 1997 ã. ñå âêëþ÷è â êîàëèöèÿòà ÎÄÑ çàåäíî ñ Íàðîäíèÿ ñúþç. Ïðåç 1994 ã. òÿ ïîëó÷è 6,51 % îò ãëàñîâåòå çàåäíî ñ Äåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ êàòî ÷ëåí íà êîàëèöèÿòà Íàðîäåí ñúþç. È àêî â 38-îòî Íàðîäíî ñúáðàíèå (19972001 ã.) èìàøå ñàìîñòîÿòåëíà ïàðëàìåíòàðíà ãðóïà, òî â 39-îòî Íàðîäíî ñúáðàíèå ñëåä ñëàáîòî ïðåäñòàâÿíå íà ÎÄÑ íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè Íàðîäíèÿò ñúþç íå ïîëó÷è äîñòàòú÷íî äåïóòàòñêè ìåñòà, çà äà ôîðìèðà òàêàâà. Îùå ïî-ñëàáî ñå ïðåäñòàâè ÁÇÍÑÍÑ â ðàìêèòå íà ïðåäèçáîðíàòà êîàëèöèÿ Áúëãàðñêè íàðîäåí ñúþç íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2005 ãîäèíà. Çàëåçúò íà ÁÇÍÑ ÍÑ å è çàëåç íà çåìåäåëñêèòå ïîëèòè÷åñêè òå÷åíèÿ, êîèòî ïðîäúëæàâàò äà ñà ðàçåäèíåíè ìåæäó äÿñíîòî è ëÿâîòî ïðîñòðàíñòâî è íå íàìèðàò ïúò êúì åäèíåíèåòî ñè.70 Íåçàâèñèìî îò òàêòè÷åñêèòå ñïîðàçóìåíèÿ îöåëÿâàíåòî èì êàòî ñàìîñòîÿòåëíè ôîðìàöèè å òâúðäå ïðîáëåìàòè÷íî êàêòî ïîðàäè îãðàíè÷åíàòà èì åëåêòîðàëíà áàçà, òàêà è ïîðàäè îáåçëè÷åíèÿ èì èäååí îáëèê. ÂÌÐÎ ÂÌÐÎ å ñàìîáèòíà áúëãàðñêà ïîëèòè÷åñêà ôîðìàöèÿ, ñúçäàäåíà ïðåç 1990 ã. êàòî îáùîíàöèîíàëíà íåïàðòèéíà îðãàíèçàöèÿ, êîÿòî ïîòúðñè ñâîÿ èñòîðè÷åñêè êîðåí â ìàêåäîíñêîòî ñúïðîòèâèòåëíî äâèæåíèå ñðåùó òóðöèòå â íà÷àëîòî íà ÕÕ âåê. Òÿ îòñòîÿâà áúëãàðñêàòà èäåíòè÷íîñò íà ìàêåäîíöèòå è òîâà º ïðèäàâà îïðåäåëåí íàöèîíàëèñòè÷åñêè îáëèê, êîéòî ñå èçðàçÿâà è â äðóãè íåéíè ïîçèöèè. Ïî-êúñíî ñå ðîäè ïàðòèÿòà ÂÌÐÎ Áúëãàðñêî íàöèîíàëíî äâèæåíèå, êîÿòî ñå âêëþ÷è â ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò. Ñëåä èçáîðà íà ìëàäèÿ ïîëèòèê Êðàñèìèð Êàðàêà÷àíîâ çà ïðåäñåäàòåë íà ÂÌÐÎ òÿ ïîåìà îùå ïî-êàòåãîðè÷íî êóðñ íà âêëþ÷âàíå â ïàðòèéíèòå áîðáè. Ñïîðåä ñàìîèäåíòèôèêàöèÿòà íà ëèäåðèòå º ÂÌÐÎ ñå ñòðåìè äà çàåìå ïîëèòè÷åñêîòî ïðîñòðàíñòâî âäÿñíî îò öåíòúðà.  íåéíàòà èäåîëîãèÿ ñå ñú÷åòàâàò ëèáåðàëÌàëèíîâ, Ñâ.,  Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè â Áúëãàðèÿ è Àâñòðèÿ ïðåä íîâè ïðåäèçâèêàòåëñòâà, öèò. ñú÷., ñ. 34 è íàòàòúê. 70
171
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ íî-êîíñåðâàòèâíè ñ íàöèîíàëèñòè÷åñêè àêöåíòè. Îò íà÷àëîòî íà ñúçäàâàíåòî ñè ÂÌÐÎ ïîäêðåïè ÑÄÑ è äåéñòâàøå ïðåç ñëåäâàùèòå ãîäèíè ïàðàëåëíî ñ íåãî.  êðàÿ íà 1996 è íà÷àëîòî íà 1997 ã. ìëàäåæêàòà îðãàíèçàöèÿ íà ÂÌÐÎ èçèãðà ñúùåñòâåíà ðîëÿ â ãðàæäàíñêèòå ïðîòåñòè ñðåùó ÁÑÏ, äîâåëè äî ïðåäñðî÷íèòå èçáîðè. Íà òÿõ ÂÌÐÎ ó÷àñòâàøå â êîàëèöèÿòà ÎÄÑ è ïîëó÷è äâà äåïóòàòñêè ìàíäàòà â 38-îòî Íàðîäíî ñúáðàíèå. Íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè 2001 ã. îðãàíèçàöèÿòà ñå ñúþçè ñ Ãåðãüîâäåí, ïðîäúëæàâàéêè ëèíèÿòà íà ïîâåäåíèå îò ìåñòíèòå èçáîðè ïðåç 1999 ã. Òå ïîêàçàõà, ÷å ïàðòèÿòà èìà âëèÿíèå ñðåä îïðåäåëåíè ñîöèàëíè ãðóïè, îñîáåíî ìëàäåæòà è íàöèîíàëèñòè÷åñêè íàñòðîåíè ñðåäè. Ðåãèîíàëíî òÿ å íàé-äîáðå ïðåäñòàâåíà â Þãîçàïàäíà Áúëãàðèÿ. Âëîøàâàíåòî íà îòíîøåíèÿòà ñúñ ÑÄÑ òëàñíà ÂÌÐÎ êúì êîàëèöèÿ ñ Ãåðãüîâäåí. Ïîëó÷åíèÿò îáùî îò äâåòå ïàðòèè ðåçóëòàò ïðåç 2001 ã. ãè íàïðàâè íàé-âëèÿòåëíàòà èçâúíïàðëàìåíòàðíà ñèëà. Ñëåä èçáîðèòå ÂÌÐÎ ïðîäúëæè àêòèâíàòà ñè ïîëèòè÷åñêà äåéíîñò, çàïàçâàéêè ïàðòíüîðñêè îòíîøåíèÿ ñ Ãåðãüîâäåí. Íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2005 ãîäèíà ÂÌÐÎ îòíîâî èìà ïðåäñòàâèòåëè â ïàðëàìåíòà â ðàìêèòå íà íîâà êîàëèöèÿ çàåäíî ñúñ ÑÑÄ è ÁÇÍÑÍÑ, ìàêàð ñ íåçíà÷èòåëíî ïðèñúñòâèå. Ïðåäèìñòâà íà ÂÌÐÎ ñà îòíîñèòåëíî ñòàáèëíàòà îðãàíèçàöèîííà ñòðóêòóðà è äîáðå ôóíêöèîíèðàùàòà ìëàäåæêà îðãàíèçàöèÿ. ÂÌÐÎ ùå òúðñè íîâè êîàëèöèîííè ïàðòíüîðè â áúäåùå, íî è òÿ ùå áúäå òúðñåíà êàòî åäíà îò ìàëêèòå ïàðòèè ñ îïðåäåëåí åëåêòîðàëåí ðåñóðñ. Ãåðãüîâäåí Ãåðãüîâäåí å äðóãà ìëàäà ïîëèòè÷åñêà ôîðìàöèÿ, êîÿòî ñå ïîÿâè ïðåç 1996 ã. êàòî ïðåäèçâèêàòåëñòâî êúì îñòàíàëèòå ïàðòèè, îñïîðâàùà äâóïàðòèéíèÿ ìîäåë. Òÿ áå ñúçäàäåíà è îðãàíèçèðàíà îò ìëàäè àðòèñòè è øîóìåíè. Ïðåäèìíî îðèåíòèðàíî êúì ìëàäèòå õîðà, Ãåðãüîâäåí çà ïúðâè ïúò îïèòà ñâîÿ øàíñ íà ìåñòíèòå èçáîðè ïðåç 1999 ã. è âïîñëåäñò172
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ âèå íà ïàðëàìåíòàðíèòå ïðåç 2001 ã. â êîàëèöèÿ ñ ÂÌÐÎ. È íà äâàòà èçáîðà Ãåðãüîâäåí ñúóìÿ äà ñå ïðåäñòàâè èçíåíàäâàùî äîáðå, ñïå÷åëâàéêè ìÿñòî â íÿêîè îáùèíñêè ñúâåòè è êìåòñòâà. Íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè çàåäíî ñ ÂÌÐÎ ñå äîáëèæèõà äî 4-ïðîöåíòíàòà ãðàíèöà çà âëèçàíå â ïàðëàìåíòà.  îñíîâàòà íà òåçè óñïåõè íà Ãåðãüîâäåí ñà ðàçî÷àðîâàíèåòî íà ÷àñò îò èçáèðàòåëèòå îò ïîëèòè÷åñêèÿ ìîäåë, óñòàíîâåí ñëåä 1989 ã. Òîâà å ñâîåîáðàçíî ïðîòåñòíî äâèæåíèå íà ìëàäîòî ïîêîëåíèå, êîåòî êðèòèêóâà ðåäèöà íåãàòèâíè ïðîÿâè â ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò êàòî êîðóïöèÿòà, àìîðàëíîñòòà ñðåä ïîëèòè÷åñêèÿ åëèò è äð. Îòêúì öåííîñòíàòà ñè îðèåíòàöèÿ Ãåðãüîâäåí ñå îïðåäåëÿ â äÿñíîòî ïðîñòðàíñòâî, çàùèòàâàéêè èíòåðåñèòå íà ïðåäïðèåìà÷åñòâîòî è ïàçàðíîòî ñòîïàíñòâî.71 Ïàðòèÿòà å ñòðóêòóðèðàíà íåîáè÷àéíî çà òðàäèöèîííèòå ïàðòèè ñúñ ñèëåí àêöåíò âúðõó âðúçêàòà ñ ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî. Çàìèñëåíà å êàòî íåîêîíñåðâàòèâíà ìîäåðíà åëåêòîðàëíà ïàðòèÿ áåç ìåñòíè ñòðóêòóðè. Òÿ èìà äâóçâåííà ñòðóêòóðà. Îò åäíà ñòðàíà, å Äâèæåíèåòî Ãåðãüîâäåí ñ Ãîðíà è Äîëíà êàìàðà, â êîåòî âëèçàò è ðúêîâîäèòåëèòå íà ïàðòèÿòà Ãåðãüîâäåí, íà êëóáîâåòå è íà íåïðàâèòåëñòâåíàòà îðãàíèçàöèÿ Ãðàæäàíñêî îáùåñòâî ñðåùó êîðóïöèÿòà. Ñàìàòà ïàðòèÿ Ãåðãüîâäåí å ÷àñò îò äâèæåíèåòî ñ âúðõîâíè îðãàíè Íàöèîíàëíà êîíôåðåíöèÿ, ïðåäñåäàòåë è Èçïúëíèòåëåí êîìèòåò. Îòäåëíà ñòðóêòóðà ñà êëóáîâåòå Ãåðãüîâäåí èçâúí ïàðòèÿòà, â êîèòî ñå äåáàòèðàò îñíîâíèòå îáùåñòâåíè ïðîáëåìè. Îñíîâåí îðãàí å Êàìàðàòà íà ïðåäñòàâèòåëèòå íà êëóáîâåòå, èëè Äîëíàòà êàìàðà. Òðåòî çâåíî å Ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî ñðåùó êîðóïöèÿòà íåïðàâèòåëñòâåíà îðãàíèçàöèÿ ñ îñíîâíà öåë äà ñëåäè è îðãàíèçèðà äåéñòâèÿ ñðåùó êîðóïöèÿòà. Íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2005 ãîäèíà ïàðòèÿòà ñúóìÿ â ðàìêèòå íà ïðåäèçáîðíàòà êîàëèöèÿ ÎÄÑ äà ïîëó÷è åäíî ìÿñòî â ïàðëàìåíòà. 71
Ìàëèíîâ, Ñ., öèò. ñú÷.
173
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ 2. Ëåâè è ëåâîöåíòðèñòêè ïàðòèè Áúëãàðñêà ñîöèàëèñòè÷åñêà ïàðòèÿ (ÁÑÏ) Èñòîðè÷åñêà åâîëþöèÿ Êàòî íàñëåäíè÷êà íà ÁÊÏ ÁÑÏ èìà êîðåííî ðàçëè÷íî èñòîðè÷åñêî ðàçâèòèå îò ÑÄÑ ñëåä 1989 ã. Ñïåöèôèêàòà íà ÁÊÏ êàòî òîòàëèòàðíà ïàðòèÿ äàäå ñâîåòî îòðàæåíèå âúðõó íà÷èíà íà íåéíàòà òðàíñôîðìàöèÿ â íîâèòå äåìîêðàòè÷íè óñëîâèÿ. Ôàêòúò, ÷å ïúðâîíà÷àëíèÿò ïðåõîä êúì äåìîêðàòè÷íà ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà ñå èçâúðøè â óñëîâèÿòà íà äîìèíàöèÿ íà ÁÊÏ â ïîëèòè÷åñêèÿ ïðîöåñ è ñëàáà îïîçèöèÿ, îïðåäåëè è õàðàêòåðà íà èçâúðøåíèòå â íåÿ ïðîìåíè îò òîòàëèòàðåí òèï ïàðòèÿ êúì äåìîêðàòè÷íà ïàðòèÿ. Òîâà áå åäèí ïðîòèâîðå÷èâ è ñëîæåí ïðîöåñ, ñâúðçàí ñ îñòðè âúòðåøíîïàðòèéíè êîíôëèêòè è êðèçè. Çà ðàçëèêà îò íÿêîè êîìóíèñòè÷åñêè ïàðòèè â Öåíòðàëíà Åâðîïà (Ïîëøà, Óíãàðèÿ) â ÁÊÏ íå ñå íàëîæè ëèíèÿòà íà ðàäèêàëíîòî ñêúñâàíå ñ òîòàëèòàðíîòî ìèíàëî è íàñëåäñòâî è íå ñå ñòèãíà äî ðàçöåïëåíèå ìåæäó ìàðêñèñòêî-êîìóíèñòè÷åñêî è ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêî êðèëî, à êóðñúò íà ïîñòúïàòåëíè ïðîìåíè è àäàïòàöèÿ êúì äåìîêðàòè÷íàòà ïîëèòè÷åñêà ñðåäà, ÷åñòî ïîä íàòèñêà íà âúòðåøíàòà è âúíøíàòà îïîçèöèÿ. Òîâà çàáàâè íåéíîòî ìîäåðíèçèðàíå è ñîöèàëäåìîêðàòèçèðàíå ñ íåãàòèâíè ïîñëåäèöè âúðõó öÿëîñòíîòî ðàçâèòèå íà ïðåõîäà êúì äåìîêðàöèÿ è ïàçàðíà èêîíîìèêà. Èñòîðèÿòà íà ÁÑÏ ñúùî ìîæå äà áúäå ïðîñëåäåíà â íÿêîëêî ïîñëåäîâàòåëíè åòàïà. Ïúðâè åòàï (íîåìâðè 1989 þíè 1990 ã.) Òîâà áå ïåðèîä íà ïúðâîíà÷àëíà àäàïòàöèÿ êúì íîâèòå ðåàëíîñòè, ñâúðçàíè ñ óñòàíîâÿâàíåòî íà ïîëèòè÷åñêèÿ ïëóðàëèçúì è âúòðåøíîïàðòèéíèòå ðåôîðìè. Òîçè åòàï áå ñâúðçàí ñ óòâúðæäàâàíåòî íà ðåôîðìèñòêîòî êðèëî â ÁÊÏ îêîëî Àíäðåé Ëóêàíîâ, Ïåòúð Ìëàäåíîâ è Àëåêñàíäúð Ëèëîâ è åëèìèíèðàíåòî îò ïîëèòè÷åñêè è äúðæàâíè ïîñòîâå íà Òîäîð Æèâêîâ è íà ÷àñò îò íàé-áëèçêîòî ìó îáêðúæåíèå.  ðåøåíèÿòà íà âèñøèòå îðãàíè íà ÁÊÏ ñå ïðèçíàâà 174
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ äúëáîêàòà êðèçà â îáùåñòâîòî è â ñàìàòà êîìóíèñòè÷åñêà ïàðòèÿ, ïîäëàãàò ñå íà îñòðà êðèòèêà ñòàëèíèñòêàòà àäìèíèñòðàòèâíî-êîìàíäíà ñèñòåìà, ìîíîïîëúò íà âëàñòòà, êëàíîâàòà äèêòàòóðà íà áèâøèÿ ãåíåðàëåí ñåêðåòàð Òîäîð Æèâêîâ. Ñúùåâðåìåííî ñå îòñòîÿâà òåçàòà çà îáùåñòâåíîòî ðàçâèòèå íà ñòðàíàòà âúðõó îñíîâàòà íà äåìîêðàòèçàöèÿ íà ñîöèàëèçìà, ïðåâðúùàíåòî º â ñúâðåìåííà äåìîêðàòè÷íà è ïðàâîâà ñîöèàëèñòè÷åñêà äúðæàâà. Ñúùåâðåìåííî ÁÊÏ ïðèå íåîáõîäèìîñòòà îò ïîëèòè÷åñêèÿ ïëóðàëèçúì, ïðîâåæäàíåòî íà ñâîáîäíè äåìîêðàòè÷íè èçáîðè è ïðèåìàíå íà íîâà êîíñòèòóöèÿ â ñòðàíàòà. 72  ïðàêòè÷åñêî îòíîøåíèå ÁÊÏ ïðèå äà ó÷àñòâà â êðúãëàòà ìàñà, êúäåòî ïðåãîâàðÿøå ñ îïîçèöèÿòà â ëèöåòî íà ÑÄÑ.  ñàìàòà ÁÊÏ ñå ðàçäâèæèõà âúòðåøíîïàðòèéíè òå÷åíèÿ, êîèòî íàñòîÿâàõà çà äúëáîêà ïðîìÿíà â ïàðòèÿòà è íåéíàòà ñîöèàëäåìîêðàòèçàöèÿ. Òîâà ñà îñíîâíèòå èñêàíèÿ íà èäåéíèòå òå÷åíèÿ Àëòåðíàòèâíî ñîöèàëèñòè÷åñêî îáåäèíåíèå (ÀÑÎ), Áúëãàðñêè ïúò êúì Åâðîïà, Äâèæåíèåòî çà äåìîêðàòè÷åí ñîöèàëèçúì, Äåìîêðàòè÷åñêèÿ ôîðóì. Ïîä íàòèñêà íà ñúáèòèÿòà ÁÊÏ ïðîâåäå ïðåäñðî÷íî èçâúíðåäíèÿ ñè ×åòèðèíàäåñåòè êîíãðåñ íà 31 ÿíóàðè 2 ôåâðóàðè 1990 ã. è ïðèå Ìàíèôåñò çà äåìîêðàòè÷åí ñîöèàëèçúì è íîâ óñòàâ. Âçå ñå ðåøåíèå çà ðåôåðåíäóì çà ïðîìÿíà íà èìåòî íà ïàðòèÿòà. Àëåêñàíäúð Ëèëîâ áå èçáðàí çà ïðåäñåäàòåë íà Âèñøèÿ ñúâåò íà ÁÑÏ, à Àíäðåé Ëóêàíîâ áå ïðåäëîæåí çà ìèíèñòúð-ïðåäñåäàòåë.  ðúêîâîäñòâîòî íà ÁÊÏ âëÿçîõà ïðåäñòàâèòåëè íà èäåéíèòå ðåôîðìàòîðñêè òå÷åíèÿ, ñ êîåòî ñå èçâúðøè ñúùåñòâåíà ïðîìÿíà â ñúîòâåòíèòå èíñòàíöèè íà ïàðòèÿòà. Ñèòóàöèÿòà â ïàðòèÿòà ñå äåòåðìèíèðà äî ãîëÿìà ñòåïåí îò õîäà íà êðúãëàòà ìàñà è îò ðàñòÿùèÿ íàòèñê íà îïîçèöèÿòà çà óñêîðÿâàíå íà ðàäèêàëíèòå ïðîìåíè â ñòðàíàòà.  òîçè ïåðèîä ÁÊÏ íàïðàâè ðåäèöà êðà÷êè êúì ðàçäåëÿíå ñ ïàðòèéíèÿ ìîíîïîë â ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà.  êðàÿ íà ìàðò 1990 ã. ñå ïðîâåäå ðåôåðåíäóì çà èìåòî íà Âæ. Ïëåíóì íà ÖÊ íà ÁÊÏ, â. Ðàáîòíè÷åñêî äåëî, 11-12 äåêåìâðè 1989 ã. 72
175
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ïàðòèÿòà. Îò îáùî 983 899 ÷ëåíîâå â íåãî âçåõà ó÷àñòèå 726 õèëÿäè äóøè. Îò òÿõ 86,71 % ãëàñóâàõà çà ïðîìÿíà íà èìåòî îò ÁÊÏ â Áúëãàðñêà ñîöèàëèñòè÷åñêà ïàðòèÿ (ÁÑÏ). Öåíòðàëíèÿò îðãàí íà ïàðòèÿòà Ðàáîòíè÷åñêî äåëî ñå ïðåèìåíóâà â Äóìà, êàòî ïðîìåíè öÿëîñòíî îáëèêà ñè ïîä ðúêîâîäñòâîòî íà íîâèÿ ãëàâåí ðåäàêòîð Ñòåôàí Ïðîäåâ. Ïåðèîäúò äî èçáîðèòå çà Âåëèêî íàðîäíî ñúáðàíèå ïðåìèíà ïîä çíàêà íà ïðåäèçáîðíàòà êàìïàíèÿ, â êîÿòî öåíòðàëíè ïîëèòè÷åñêè ñóáåêòè áÿõà ÁÑÏ è ÑÄÑ. Ïîä íàòèñêà íà àãðåñèâíàòà àíòèêîìóíèñòè÷åñêà ðèòîðèêà íà ÑÄÑ â ÁÑÏ íàñòúïèõà ïðîöåñè íà âòâúðäÿâàíå, êîèòî îãðàíè÷èõà ðåôîðìàòîðñêèòå òåíäåíöèè â íåÿ. Çàïî÷íàõà ïúðâèòå ïî-ñåðèîçíè åðîçèîííè ïðîöåñè è ñòîïÿâàíå íà ÷ëåíñêàòà ìàñà ñúñ ñúçäàâàíåòî íà ÀÑÏ (Àëòåðíàòèâíà ñîöèàëèñòè÷åñêà ïàðòèÿ). Ðåäèöà ÷ëåíîâå è ñèìïàòèçàíòè íà ÁÑÏ ñå îðèåíòèðàõà êúì äðóãè ïàðòèè, âêëþ÷èòåëíî ÑÄÑ. Íà èçáîðèòå çà Âåëèêî íàðîäíî ñúáðàíèå ÁÑÏ ïîëó÷è àáñîëþòíî ìíîçèíñòâî è âúçìîæíîñòòà äà ôîðìèðà íîâîòî ïðàâèòåëñòâî. Âòîðè åòàï (þíè 1990 íîåìâðè 1991 ã.) Òîâà áå èçêëþ÷èòåëíî íàïðåãíàò ïåðèîä â åâîëþöèÿòà íà ÁÑÏ ñëåä íîåìâðè 1989 ã. Îò åäíà ñòðàíà, òÿ ïîëó÷è àáñîëþòíî ìíîçèíñòâî â ïàðëàìåíòà íà ïúðâèòå äåìîêðàòè÷íè èçáîðè, êàòî ñúóìÿ äà çàïàçè çíà÷èòåëíà ÷àñò îò ñâîÿ êàäðîâè è åëåêòîðàëåí ïîòåíöèàë. Çà ðàçëèêà îò ïúðâèòå äåìîêðàòè÷íè èçáîðè â äðóãè ñòðàíè íà Öåíòðàëíà Åâðîïà áúëãàðñêàòà åêñêîìóíèñòè÷åñêà ïàðòèÿ íå ñå ñðèíà, íèòî ðàçöåïè, à çàïàçè âúçìîæíîñò çà äîìèíèðàíå â ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà. Ñúùåâðåìåííî â íåÿ ïðîòåêîõà ñëîæíè ïðîöåñè íà àäàïòàöèÿ êúì íîâèòå ðåàëíîñòè è çàñèëâàùè ñå ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó òðèòå îñíîâíè êðèëà êîìóíèñòèòå, ðåôîðìàòîðèòå öåíòðèñòè (ãðóïàòà Ëèëîâ, Ëóêàíîâ, Ìëàäåíîâ) è ðåôîðìàòîðèòå ñîöèàëäåìîêðàòè, êîèòî èñêàõà ðåøèòåëíî ñêúñâàíå ñ êîìóíèñòè÷åñêîòî ìèíàëî. Òîçè ïðîöåñ ïðîòå÷å ïðè çàñèëâàùà ñå ðàäèêàëèçàöèÿ íà îïîçèöèÿòà, êîÿòî òðóäíî ñå ïðèìèðè ñúñ çàãóáàòà íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè è ïðåìèíà êúì ðàçëè÷íè ôîðìè íà èçâúíïàðëàìåíòàðíè äåéñòâèÿ. Òÿõíà 176
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ æåðòâà áå ïðåçèäåíòúò Ïåòúð Ìëàäåíîâ, êîéòî áå ïðèíóäåí äà ïîäàäå îñòàâêà.  èçáîðèòå çà íîâ ïðåçèäåíò ÷àñò îò ÁÑÏ ïîäêðåïè èçáîðà íà Æåëþ Æåëåâ, ðúêîâîäèòåë íà îïîçèöèÿòà, êîåòî îòðàçè ãîòîâíîñòòà íà ïàðòèÿòà çà êîìïðîìèñè è æåëàíèå çà ôîðìèðàíå íà êîàëèöèîííî ïðàâèòåëñòâî.  ñúùèÿ ïåðèîä ñå ôîðìèðà Äâèæåíèåòî çà ðàäèêàëíà ïðîìÿíà, êîåòî ïîèñêà ñúçäàâàíå ïî ñúùåñòâî íà íîâà ïàðòèÿ â äóõà íà äåìîêðàòè÷íèòå ñîöèàëèñòè÷åñêè åâðîïåéñêè òðàäèöèè è êàòåãîðè÷íà ïðåîðèåíòàöèÿ êúì ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêèòå öåííîñòè, òúðñåíå íà íîâ òèï âçàèìîîòíîøåíèÿ ñ îïîçèöèÿòà, îñîáåíî Áúëãàðñêàòà ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêà ïàðòèÿ.  êðàÿ íà àâãóñò ñå ñòèãíà äî êóëìèíàöèÿ íà àíòèêîìóíèñòè÷åñêèòå äåéñòâèÿ ñ ïîäïàëâàíåòî íà ïàðòèéíèÿ äîì öåíòðàëàòà íà ÁÊÏ, êîåòî îòíîâî âòâúðäè ÁÑÏ è çàáàâè âúòðåøíîïàðòèéíèòå ïðîöåñè. Íà 2225 ñåïòåìâðè ñå ïðîâåäå Òðèäåñåò è äåâåòèÿò êîíãðåñ íà ÁÑÏ (âðúùà ñå ñòàðàòà íîìåðàöèÿ îò ïåðèîäà ïðåäè òåñíèòå ñîöèàëèñòè äà ïðèåìàò íàèìåíîâàíèåòî Êîìóíèñòè÷åñêà ïàðòèÿ). Íà íåãî ñå ïðèå íîâ óñòàâ, çíà÷èòåëíî äåìîêðàòèçèðàù âúòðåøíîîðãàíèçàöèîííàòà äåéíîñò, êîéòî ëåãèòèìèðà èäåéíèòå òå÷åíèÿ. Óñòàâúò îïðåäåëè ÁÑÏ çà ìàñîâà è ïàðëàìåíòàðíà ïàðòèÿ.  íåãî áå îòðàçåíî, ÷å ÁÑÏ ñå îñíîâàâà íà öåííîñòèòå íà ìàðêñèçìà, íà îïèòà è òðàäèöèèòå íà ñîöèàëèñòè÷åñêîòî äâèæåíèå è íà ñúâðåìåííèòå ëåâè äåìîêðàòè÷íè ïàðòèè, äâèæåíèÿ è äðóãè, êîèòî ñëóæàò íà îáùåñòâåíèÿ ïðîãðåñ. Èçáðàíî áå íîâî ðúêîâîäñòâî íà÷åëî ñ À. Ëèëîâ, à íÿêîè îò ñîöèàëäåìîêðàòèòå çàìåñòíèê-ïðåäñåäàòåëè (Àëåêñàíäúð Òîìîâ, ×àâäàð Êþðàíîâ è äðóãè).  êðàÿ íà 1990 ã. ñå ôîðìèðà åêñïåðòíî ïðàâèòåëñòâî íà÷åëî ñ Äèìèòúð Ïîïîâ.  íåãî êàòî ïðåäñòàâèòåë íà ÁÑÏ âëåçå Àëåêñàíäúð Òîìîâ êàòî çàìåñòíèê ìèíèñòúð-ïðåäñåäàòåë. Çà ïúðâè ïúò ñëåä 1947 ã. ÁÑÏ êàòî íàñëåäíèöà íà ÁÊÏ ñïîäåëè âëàñòòà ñ äðóãè, âêëþ÷èòåëíî àíòèêîìóíèñòè÷åñêè, ïîëèòè÷åñêè ñèëè. Òîâà áå ïîðåäíîòî äîêàçàòåëñòâî, ÷å ðåôîðìàòîðñêèòå ñèëè â íåÿ âúçïðèåõà ïðèíöèïèòå íà ïàðëàìåíòàðíàòà äåìîêðàöèÿ.  ïîñëåäâàùèÿ ïåðèîä â ïàðòèÿ177
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ òà ñå çàñèëèõà âúòðåøíèòå ñáëúñúöè íà ôîíà íà íåáëàãîïðèÿòíà çà íåÿ ïîëèòè÷åñêà ñðåäà, ñëåä êàòî â ÑÄÑ âðúõ âçåõà ðàäèêàëíèòå àíòèêîìóíèñòè÷åñêè ñèëè. Ïðîäúëæèõà è ïðîöåñèòå íà åðîçèÿ íà ÷ëåíñêèÿ ñúñòàâ. ÁÑÏ îò÷åòå, ÷å íà 1 ìàðò 1991 ã. ñà ñå ïðåçàïèñàëè 477 õèëÿäè ÷ëåíîâå, êîåòî å ñïàä ñ áëèçî 50 % â ñðàâíåíèå ñ ïåðèîäà ïðåäè åäíà ãîäèíà.  ñúùèÿ ïåðèîä ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà íà ÁÑÏ áå îñíîâåí äâèãàòåë íà ïîäãîòâÿíàòà îò Âåëèêîòî íàðîäíî ñúáðàíèå êîíñòèòóöèÿ. Íà 12 þëè ñ ðåøàâàùàòà ïîäêðåïà íà ñîöèàëèñòèòå áå ïðèåòà íîâàòà êîíñòèòóöèÿ íà Áúëãàðèÿ. Ìåæäóâðåìåííî ÂÍÑ íàñðî÷è ïúðâèòå ðåäîâíè èçáîðè çà Íàðîäíî ñúáðàíèå íà 13 îêòîìâðè 1991 ã.  ïðåäèçáîðíèÿ ñúþç íà ÁÑÏ âëÿçîõà íÿêîëêî íåçíà÷èòåëíè ïî âëèÿíèå ïàðòèè êàòî Áúëãàðñêàòà ëèáåðàëíà ïàðòèÿ, Äåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ â Áúëãàðèÿ, Îòå÷åñòâåíà ïàðòèÿ íà òðóäà, Õðèñòèÿíðåïóáëèêàíñêàòà ïàðòèÿ, Õðèñòèÿíñêîòî æåíñêî äâèæåíèå è äðóãè. Äî ãîëÿìà ñòåïåí òîâà áå ôîðìàëåí ñúþç, öåëåù äà ïîêàæå, ÷å ÁÑÏ íå å èçîëèðàíà â ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò. Çàáàâåíàòà ðåàêöèÿ íà ðúêîâîäñòâîòî êúì ïðîâàëåíèÿ îïèò çà ïðåâðàò çà ñâàëÿíå íà Ìèõàèë Ãîðáà÷îâ â Ðóñèÿ íà 19 àâãóñò 1991 ã. ïîäñèëè âúòðåøíèòå ðàçíîãëàñèÿ ìåæäó ðåôîðìàòîðèòå, öåíòðèñòèòå è íåîêîìóíèñòèòå. Ðåäèöà ñîöèàëèñòè íàïóñíàõà ïàðòèÿòà ñ îñíîâåí àðãóìåíò, ÷å âúòðåøíèòå ðåôîðìè ñå çàáàâÿò. Òîâà äàäå âúçìîæíîñò íà Àëåêñàíäúð Ëèëîâ è öåíòðèñòèòå äà óñòàíîâÿâàò ñâîåòî íàäìîùèå, ñòðåìåéêè ñå äà ëàâèðàò ìåæäó ðåôîðìàòîðèòå ñúñ ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêà îðèåíòàöèÿ è íåîêîìóíèñòè÷åñêîòî ìàðêñèñòêî êðèëî. Íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè íà 13 îêòîìâðè ÁÑÏ çàãóáè ñ ìàëúê ïðîöåíò ïî îòíîøåíèå íà ÑÄÑ, íî êàòî öÿëî áëèçî 1 ìèëèîí ãëàñà â ñðàâíåíèå ñ èçáîðèòå çà ÂÍÑ îò þíè 1990 ã. Çà ïúðâè ïúò â ñâîÿòà èñòîðèÿ ñëåä 1944 ã. ÁÑÏ ïðåìèíà â îïîçèöèÿ. Òðåòè åòàï (19911994 ã.)  ïåðèîäà 1991 ã. äî êðàÿ íà îêòîìâðè 1992 ã. ÁÑÏ ïîïàäíà ïîä óäàðèòå íà ðåäèöà çàêîíè è äåéñòâèÿ íà ïðàâèòåëñòâîòî íà ÑÄÑ, êîåòî ÿ ïîñòàâè â îòáðàíèòåëíà ñèòóàöèÿ. 178
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Ñðåä òÿõ îñîáåíî òåæúê óäàð ñðåùó ôèíàíñîâàòà º áàçà íàíåñå Çàêîíúò çà êîíôèñêàöèÿ íà èìóùåñòâîòî íà ÁÊÏ è âñè÷êè ñâúðçàíè ñ íåÿ áèâøè êàçèîííè îðãàíèçàöèè. ÄÏÑ ïðèçîâà çà çàáðàíà íà ÁÑÏ, à Àíäðåé Ëóêàíîâ áèâø ìèíèñòúðïðåäñåäàòåë è îñíîâíà ôèãóðà â ÁÑÏ, áå àðåñòóâàí ñëåä îòíåìàíåòî íà äåïóòàòñêèÿ ìó èìóíèòåò. Ïî ïîâîä ñòîòå äíè îò âñòúïâàíåòî íà ïðàâèòåëñòâîòî íà Ôèëèï Äèìèòðîâ â äëúæíîñò â ñïåöèàëíà äåêëàðàöèÿ ðúêîâîäñòâîòî íà ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà íà ÁÑÏ óïðåêíà óïðàâëÿâàùèòå â åêñòðåìèçúì, ðåñòàâðàòîðñêà èäåîëîãèÿ è óòâúðæäàâàíå íà íîâà òîòàëèòàðíà íîìåíêëàòóðà73. Íà 14.12.1991 ã. çàïî÷íà ðàáîòà ×åòèðèäåñåòèÿò êîíãðåñ íà ÁÑÏ. Òîé îòêðîè äâåòå îñíîâíè êðèëà â ïàðòèÿòà íà ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêîòî òå÷åíèå, êîåòî ùå ñå êîíñòèòóèðà îðãàíèçàöèîííî ïî-êúñíî êàòî Îáåäèíåíèå çà ñîöèàëíà äåìîêðàöèÿ (ÎÑÄ), è íà öåíòðèñòèòå îêîëî ëèäåðà Ëèëîâ. Äâåòå òå÷åíèÿ ñå ñáëúñêàõà ïðè èçáîðà íà íîâîòî ðúêîâîäñòâî íà ÁÑÏ, âêëþ÷èòåëíî íà ëèäåðà º. Ìåæäó òðèìàòà îñíîâíè ïðåòåíäåíòè Àëåêñàíäúð Ëèëîâ, Ãåîðãè Ïèðèíñêè è Æàí Âèäåíîâ, íèêîé íå ïîëó÷è ìíîçèíñòâî íà ïúðâèÿ êðúã. Àëåêñàíäúð Ëèëîâ ñå îòòåãëè îò íàäïðåâàðàòà, ïîäêðåïÿéêè Æàí Âèäåíîâ, êîéòî ñïå÷åëè èçáîðèòå. Òîé áå ìëàä ïðîâèíöèàëåí àêòèâèñò, ñ ìíîãî îãðàíè÷åí îïèò â ïàðòèéíàòà è ïîëèòè÷åñêàòà äåéíîñò è ñå îïðÿ â äåéíîñòòà ñè ãëàâíî íà ëèëîâèñòèòå, êîèòî äîìèíèðàõà â íîâîòî Èçïúëíèòåëíî áþðî. Ôîðìèðàíîòî â íà÷àëîòî íà 1992 ã. ÎÑÄ ïðîâåäå ïúðâàòà ñè Íàöèîíàëíà êîíôåðåíöèÿ. Îêîëî íåãî ñå îáåäèíèõà ñîöèàëèñòèòå, ïðèåìàùè íåîáõîäèìîñòòà îò ñîöèàëäåìîêðàòèçèðàíå íà ÁÑÏ ÷ðåç ðàäèêàëíè ïðîìåíè áåç åêñòðåìèçúì è ðåâàíøèçúì74. ÎÑÄ ñå îïðåäåëè êàòî íåêîìóíèñòè÷åñêî ïîëèòè÷åñêî äâèæåíèå ñúñ ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêà ïðèðîäà75. Â. Äóìà, 22.02.1992 ã., ñòð. 5 Èäåè è ïðîáëåìè â Îáåäèíåíèåòî çà ñîöèàëíà äåìîêðàöèÿ â ÁÑÏ àëòåðíàòèâà ²², Ñîôèÿ, 6-7 þíè 1992 ã., ñòð. 2. 75 Ïîëèòè÷åñêè çàäà÷è íà Îáåäèíåíèåòî çà ñîöèàëíà äåìîêðàöèÿ äîêëàä, èçíåñåí îò Àëåêñàíäúð Òîìîâ íà Ïúðâàòà íàöèîíàëíà êîíôåðåíöèÿ, ñòð. 20. 73 74
179
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Ìåæäóâðåìåííî íà âòîðèÿ òóð íà ïðåçèäåíòñêèòå èçáîðè íà 19.01.1992 ã. ïîäêðåïÿíàòà îò ÁÑÏ äâîéêà Âåëêî Âúëêàíîâ è Ðóìåí Âîäåíè÷àðîâ çàãóáè ñ ìàëêî, êîåòî íàëîæè íîâà îðèåíòàöèÿ íà ÁÑÏ êúì òúðñåíå íà ïúòèùà çà ñâàëÿíå íà ïðàâèòåëñòâîòî. Òàçè ëèíèÿ ñå èçÿâè îñîáåíî ñëåä âëîøàâàíåòî íà îòíîøåíèÿòà ìåæäó ÑÄÑ è ÄÏÑ, çàïî÷âàùèòå âúòðåøíè áðîæåíèÿ â ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà íà ÑÄÑ è êîíôëèêòà ñ ïðåçèäåíòà Æåëåâ. Ñëåä ïàäàíåòî íà ïðàâèòåëñòâîòî íà Ôèëèï Äèìèòðîâ íà 28.10.1992 ã. ÁÑÏ ïîòúðñè âàðèàíòè çà íîâ òèï êîàëèöèîííî èëè åêñïåðòíî ïðàâèòåëñòâî, çà äà ñå èçáåãíàò ïðåäñðî÷íèòå èçáîðè.  òîçè äóõ òÿ ïîäêðåïè íîâîòî ïðàâèòåëñòâî íà Ëþáåí Áåðîâ â ðàìêèòå íà òàêà íàðå÷åíîòî äèíàìè÷íî ìíîçèíñòâî. Äå ôàêòî òîâà áå ëèíèÿ íà ïîäêðåïà ïðè îïðåäåëåíà äèñòàíöèÿ è ïîëóîïîçèöèÿ. Äî ñëåäâàùèòå ïàðëàìåíòàðíè èçáîðè ïðåç äåêåìâðè 1994 ã. ÁÑÏ ïîëó÷è ãëúòêà âúçäóõ îò âúíøíèÿ íàòèñê íà ÑÄÑ è îòíîâî ñå êîíöåíòðèðà âúðõó âúòðåøíîïàðòèéíèòå ñè ïðîáëåìè. Ðúêîâîäñòâîòî íà÷åëî ñ Æàí Âèäåíîâ âñå ïîâå÷å ñå îðèåíòèðà êúì òâúðäîòî êðèëî è ñå ïðîòèâîïîñòàâè íà ÎÑÄ. Òî îò ñâîÿ ñòðàíà çàñèëè îáâèíåíèÿòà ñðåùó ðúêîâîäñòâîòî çà ïðîâåæäàíà ðåêîìóíèçàöèÿ76. Äâåòå òå÷åíèÿ ñå ñáëúñêàõà íà Îáùîïàðòèéíàòà êîíôåðåíöèÿ íà 2728 ìàðò 1993 ã. Íà íåÿ ñå îò÷åòå è íîâ ñïàä â ÷ëåíñêàòà ìàñà äî 300 õèëÿäè äóøè, êàòî çà ãîäèíà è ïîëîâèíà òÿ áå íàìàëÿëà ñúñ 100 õèëÿäè äóøè. Íàïóñíàëèòå ñà ãëàâíî ìëàäè õîðà äî 35 ãîäèíè.77 Íà êîíôåðåíöèÿòà áå ïðèåò äîêóìåíòúò Ïåðñïåêòèâà çà Áúëãàðèÿ, çà èçëèçàíå îò êðèçàòà è çà ïðåõîä êúì äåìîêðàòè÷íà ïðàâîâà è ñîöèàëíà äúðæàâà. Òîé î÷åðòà äåéíîñòòà íà ÁÑÏ â óñëîâèÿòà íà äå ôàêòî ó÷àñòèå â óïðàâëåíèåòî è ÿ ïîäãîòâè çà íîâè ïðåäñðî÷íè èçáîðè. Èçáåãíàòî áå ðàçöåïëåíèåòî â ïàðòèÿòà ñëåä èçÿâëåíèåòî íà ëèäåðà íà ÎÑÄ ×àâäàð Êþðàíîâ, ÷å òÿ ñå ïðèáëèæàâà âñå ïîâå÷å äî ïàðòèÿ íà ñîöèàëíàòà äåìîêðàöèÿ è ÷å äâèæåíèåòî íÿìà äà èçëèçà îò ÁÑÏ.78 Òîìîâ, À. Â. Êîíòèíåíò, 15 ÿíóàðè 1993 ã. Â. Äóìà, 29.03.1993 ã. ñòð. 7. 78 Â. Äóìà, 29.03.1993 ã., ñòð. 8. 76 77
180
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Ñëåä òîâà îáà÷å â ÎÑÄ ñå ñáëúñêàõà äâå òå÷åíèÿ åäíîòî îêîëî ×àâäàð Êþðàíîâ è äðóãîòî îêîëî Àëåêñàíäúð Òîìîâ, êîåòî íå îäîáðÿâàøå òåìïîâåòå è õàðàêòåðà íà ïðîìÿíà â ÁÑÏ. Ïðåç þíè 1993 ã. ïåòèìà äåïóòàòè îò ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà íà Ïàðëàìåíòàðíèÿ ñúþç çà ñîöèàëíà äåìîêðàöèÿ è äðóãè äåéöè íà ÁÑÏ, áèâøè äåéöè íà ÑÄÑ è áåçïàðòèéíè ôîðìèðàõà Ãðàæäàíñêîòî îáåäèíåíèå çà ðåïóáëèêàòà (ÃÎÐ) íà÷åëî ñ Àëåêñàíäúð Òîìîâ, êîéòî íàïóñêà ïàðòèÿòà. Òîé áå ïîñëåäâàí ïî-êúñíî è îò äðóãè äåïóòàòè è ÷ëåíîâå íà ÁÑÏ. Òîâà áå íàé-çíà÷èòåëíèÿò îïèò çà îòäåëÿíå îò ÁÑÏ íà ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêè îðèåíòèðàíè äåéöè è òúðñåíå íà âçàèìîäåéñòâèå ñ Áúëãàðñêàòà ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêà ïàðòèÿ. Íà 3 þíè 1994 ã. çàïî÷íà ×åòèðèäåñåò è ïúðâèÿò êîíãðåñ íà ÁÑÏ, íà êîéòî ñå îáñúäèõà íîâà ïðîãðàìà è óñòàâ. Æàí Âèäåíîâ áå ïðåèçáðàí çà ïðåäñåäàòåë íà Âèñøèÿ ñúâåò, à â íîâîèçáðàíîòî Èçïúëíèòåëíî áþðî îòñúñòâàõà ïðåäñòàâèòåëè íà ÎÑÄ. Îôîðìè ñå êðúãúò Âèäåíîâ, êîéòî ñëåä ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ùå ïîåìå îòãîâîðíîñòòà çà óïðàâëåíèåòî íà ñòðàíàòà. Íà þëñêàòà èçâúíðåäíà êîíôåðåíöèÿ íà ÎÑÄ, 1994 ã., ñîöèàëäåìîêðàòèòå â ÁÑÏ ïðèçîâàõà çà îòâàðÿíå êúì ïîëèòè÷åñêèÿ öåíòúð è íîâà êîàëèöèîííà ïîëèòèêà, çà ñêúñâàíå ñ òîòàëèòàðíîòî ìèíàëî è ñúñ ñïîìåíèòå îò ðåàëíèÿ ñîöèàëèçúì, çà ðàçãðàíè÷àâàíå îò äîãìàòè÷íîòî ÿäðî íà ìàðêñèñòèòå-ëåíèíöè. Íà 2 ñåïòåìâðè 1994 ã. ïàäíà ïðàâèòåëñòâîòî íà Ëþáåí Áåðîâ è íà 18 äåêåìâðè áÿõà ïðîèçâåäåíè èçáîðèòå çà Òðèäåñåò è ñåäìîòî Íàðîäíî ñúáðàíèå. ÁÑÏ ñïå÷åëè àáñîëþòíî ìíîçèíñòâî è ôîðìèðà íîâîòî ïðàâèòåëñòâî. ×åòâúðòè åòàï (19941997 ã.) Ñëåä ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 1994 ã. ÁÑÏ çà âòîðè ïúò ñëåä 1989 ã. ïîëó÷è àáñîëþòíî ìíîçèíñòâî è ôîðìèðà ñâîå ïðàâèòåëñòâî. Î÷àêâàíèÿòà íà ïîäêðåïèëèòå ÿ ãðàæäàíè áÿõà çà îáðàò â èêîíîìè÷åñêîòî ðàçâèòèå, ñòàáèëèçèðàíå è ïîäîáðÿâàíå óñëîâèÿòà íà æèâîò. Ìëàäèÿò ïðåìèåð Âèäåíîâ ñå ïîëçâàøå ñúñ çíà÷èòåëíà ïîäêðåïà îò ïàðòèéíèòå ñðåäè è ãðàæäàíèòå íà ñòðàíàòà. Ñúñòàâúò íà êàáèíåòà îòðàçÿ181
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ âàøå âëèÿíèåòî íà öåíòðèñòèòå â ïàðòèÿòà, íî îò÷èòàøå èíòåðåñèòå è íà äðóãè êðèëà â ÁÑÏ. Óïðàâëåíèåòî íà Æàí Âèäåíîâ áå áåëÿçàíî îò äâå ôàçè. Ïúðâàòà, íà îòíîñèòåëíà ñòàáèëíîñò è äîâåðèå, ïðîäúëæèëà äî ìåñòíèòå èçáîðè ïðåç îêòîìâðè 1995 ã., êîãàòî ÁÑÏ ïîäîáðè ïîçèöèèòå ñè â îðãàíèòå íà ìåñòíàòà âëàñò. Âòîðàòà ôàçà, ñëåä çèìàòà íà 19951996 ã., êîÿòî ñå õàðàêòåðèçèðà ñúñ çàñèëâàíå íà âúòðåøíîïàðòèéíèòå ðàçíîãëàñèÿ ïî âîäåíèÿ ïðàâèòåëñòâåí êóðñ, ðàñòÿùà çàãóáà íà äîâåðèå è èçîñòðÿùè ñå èêîíîìè÷åñêà è ïîëèòè÷åñêà êðèçà â ñòðàíàòà. Âèäåíîâ âñå ïîâå÷å ñå èçîëèðà îò ïàðòèéíèòå ñðåäè è îò âîäåùèòå ôèãóðè ñðåä òÿõ êàòî Àëåêñàíäúð Ëèëîâ è Àíäðåé Ëóêàíîâ. Ñúùåâðåìåííî íàðàñíà íàòèñêúò íà èêîíîìè÷åñêèòå ãðóïèðîâêè ïðåäèìíî íà Ìóëòèãðóï, êîèòî èçïîëçâàõà ñëàáîñòòà íà ïðàâèòåëñòâîòî, çà äà ãî ïðåâúðíàò â ñâîé çàëîæíèê. Ñ íîâà ñèëà èçáóõíàõà âúòðåøíîïàðòèéíèòå êîíôëèêòè. Ñïîðåä ïóáëèöèñòêàòà Âåëèñëàâà Äúðåâà, ÷ëåí íà Âèñøèÿ ñúâåò íà ÁÑÏ, ïàðòèÿòà ñå ñúñòîè îò òðè ïàðòèè ïàðòèÿ íà íîñòàëãèÿòà, ïàðòèÿ íà ðåôîðìàòîðèòå è ïàðòèÿ íà èíòåðåñà.79 Íÿêîëêî ìåñåöà ïî-êúñíî Àíäðåé Ëóêàíîâ êîíñòàòèðà, ÷å â ÁÑÏ èìà âðúùàíå êúì êúñíèÿ ñòàëèíèçúì. Ïðåç 1996 ã. çàïî÷íà è ïðåäèçáîðíàòà êàìïàíèÿ çà ïðåçèäåíò íà ñòðàíàòà. Íåóäà÷íèÿò èçáîð íà Ãåîðãè Ïèðèíñêè ïðè íåèçÿñíåíè óñëîâèÿ îòíîñíî âúçìîæíîñòòà äà ñå êàíäèäàòèðà ïîðàäè äâîéíîòî ìó ãðàæäàíñòâî, çàáðàíåíî îò êîíñòèòóöèÿòà, îêàçâà íåãàòèâíî âúçäåéñòâèå âúðõó èçáîðíèòå øàíñîâå íà êàíäèäàòà, ïîäêðåïåí îò ÁÑÏ. Ïîñëåäâàëàòà çàìÿíà ñ íåïîçíàòèÿ â îáùåñòâîòî è íåèçÿâåí êàòî ïîëèòèê èçêóñòâîâåä Èâàí Ìàðàçîâ äîâåäå äî ñåðèîçíî ïîðàæåíèå çà ÁÑÏ. Òÿ çàãóáè 1 ìëí. ãëàñà â ñðàâíåíèå ñ ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè. Òîâà äîïúëíèòåëíî èçîñòðè âúòðåøíèòå ïðîòèâîðå÷èÿ è ðàçíîãëàñèÿ. Òÿõíà êóëìèíàöèÿ áå äåêëàðàöèÿòà íà 19-òå îò 5 íîåìâðè 1996 ã. çà íîâî ïðàâèòåëñòâî, íîâà ïîëèòèêà, îñòàâêà íà êàáèíåòà, íîâ ïðåìèåð è îáðàò â ïðàâèòåëñòâåíèÿ êóðñ. Äåêëàðàöèÿòà áå ïîäïèñàíà îò âîäåùè ôèãóðè â ÁÑÏ êàòî Íîðà Àíàíèåâà, Íèêîëàé Êàìîâ, ßíàêè 79
182
Â. Êàïèòàë, 18-24.09.1995 ã.
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Ñòîèëîâ è äðóãè. Ïî-êúñíî è Ãåîðãè Ïèðèíñêè ïîäàäå îñòàâêà êàòî ìèíèñòúð íà âúíøíèòå ðàáîòè. Âúïðåêè ÷å ìíîçèíñòâîòî âúâ Âèñøèÿ ñúâåò íà ÁÑÏ ïîäêðåïè Âèäåíîâ, çàäúëáî÷àâàíåòî íà êðèçàòà â ñòðàíàòà äîâåäå äî ñðèâ íà ïàðòèéíî è îáùåñòâåíî äîâåðèå â ïðàâèòåëñòâîòî. Âèäåíîâ áå ïðèíóäåí äà ïðèåìå èäåÿòà çà ñâèêâàíå íà ×åòèðèäåñåò è âòîðèÿ èçâúíðåäåí êîíãðåñ íà 2122 äåêåìâðè 1996 ã. Íà êîíãðåñà òîé ïîäàäå îñòàâêà êàòî ïðåäñåäàòåë íà ÁÑÏ, à ïðåäè òîâà áå äåïîçèðàë è îñòàâêàòà íà ïðàâèòåëñòâîòî. Êàòî îñíîâíà ôèãóðà íà êîíãðåñà ñå î÷åðòà Íèêîëàé Äîáðåâ, êîéòî ïî-êúñíî áå ïðåäëîæåí çà êàíäèäàò-ïðåìèåð îò ÁÑÏ. Êîíãðåñúò èçáðà çà ïðåäñåäàòåë íà ïàðòèÿòà Ãåîðãè Ïúðâàíîâ, äîòîãàâàøåí çàìåñòíèê-ïðåäñåäàòåë. Òîé ñå ïîëçâàøå ñ èìåòî íà âúçäúðæàí è íåêîíôëèêòåí äååö. Ñúùåâðåìåííî âúðõó íåãî ïàäíà îãðîìíàòà îòãîâîðíîñò äà ïðåâåäå ÁÑÏ ïðåç êðèçàòà, êîÿòî çàïëàøâàøå íåéíîòî îöåëÿâàíå. Êîíãðåñúò ïðèå äåêëàðàöèÿ, â êîÿòî ñå èçòúêíà, ÷å ñòðàíàòà ñå íàìèðà â òåæêà ôèíàíñîâà, èêîíîìè÷åñêà è ñîöèàëíà êðèçà80. Íà 22 äåêåìâðè Íàðîäíîòî ñúáðàíèå ïðèå îñòàâêàòà íà ïðàâèòåëñòâîòî íà Æàí Âèäåíîâ. Ïî-êúñíî ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà íà Äåìîêðàòè÷íàòà ëåâèöà ïðåäëîæè çà êàíäèäàò-ïðåìèåð Íèêîëàé Äîáðåâ, ÷ëåí íà ðúêîâîäñòâîòî íà ÁÑÏ.  íà÷àëîòî íà ÿíóàðè 1997 ã. ïîëèòè÷åñêàòà êðèçà ïðåìèíà â íîâà ôàçà. Íà 10 ÿíóàðè ñëåä ïîãðîìà ñðåùó ïàðëàìåíòà ÑÄÑ íàïóñíà Íàðîäíîòî ñúáðàíèå è îãëàâè èçâúíïàðëàìåíòàðíèòå ïðîòåñòè. Ñèòóàöèÿòà èçîñòðè êðèçàòà â ÁÑÏ. ×àñò îò ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêè îðèåíòèðàíèòå äåéöè ÿ íàïóñíàõà ñ öåë âêëþ÷âàíå â íîâà ïîëèòè÷åñêà ôîðìàöèÿ ïîêúñíî ñúçäàäåíàòà Åâðîëåâèöà. Çàñèëèõà ñå ïðîòèâîðå÷èÿòà ìåæäó òâúðäîëèíåéíèòå, ñðåä êîèòî è Âèäåíîâ, èñêàùè ÁÑÏ äà îñòàíå íà âëàñò, è óìåðåíèòå îêîëî Ïúðâàíîâ è Äîáðåâ, êîèòî æåëàåõà äà èçáåãíàò åñêàëàöèÿòà íà ãðàæäàíñêèòå êîíôëèêòè. Íà 4 ôåâðóàðè 1997 ã. òå âúðíàõà ìàíäàòà íà ÁÑÏ çà ñúñòàâÿíå íà ïðàâèòåëñòâî, ïîäêðåïåíè îò ìíîçèíñòâîòî íà Âèñøèÿ ñúâåò. Òîçè àêò ùå ñòàíå ïðåç ñëåäâà80
Â. Äóìà, 24 ,12.1996 ã.
183
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ùèòå ãîäèíè îñíîâåí âîäîäåë â ñáëúñúêà ìåæäó êîíñåðâàòîðèòå è ðåôîðìàòîðèòå â ÁÑÏ ïúðâèòå ùå âèæäàò â íåãî ïðåäàòåëñòâî81, à âòîðèòå ñïàñèòåëíî ðåøåíèå, äîêàçàëî íàöèîíàëíîîòãîâîðíàòà ïîçèöèÿ íà ïàðòèÿòà. Âðúùàíåòî íà ìàíäàòà îòêðè ïúòÿ êúì ïðåîäîëÿâàíå íà êðèçàòà è ñâèêâàíå íà ïðåäñðî÷íè ïàðëàìåíòàðíè èçáîðè ïðåç àïðèë 1997 ã. Ñëåä ôåâðóàðè 1997 ã. ÁÑÏ îòíîâî áå â îïîçèöèÿ è â äúëáîêà âúòðåøíà èäåéíî-ïîëèòè÷åñêà êðèçà. Òîâà äîâåäå äî òåæêî èçáîðíî ïîðàæåíèå. Íà ïîëèòè÷åñêàòà ñöåíà êàòî ïàðëàìåíòàðíî ïðåäñòàâåíà ïàðòèÿ ñå ïîÿâè Áúëãàðñêàòà åâðîëåâèöà (ÁÅË), äîñåãà íàé-óñïåøíèÿò îïèò çà îáåäèíÿâàíå íà ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêè îðèåíòèðàíèòå äåéöè, íàïóñíàëè ÁÑÏ â ãîäèíèòå ñëåä 1989 ã., è çà ôîðìèðàíå íà ïîëèòè÷åñêà ôîðìàöèÿ, êîíêóðèðàùà ÁÑÏ â ëÿâîòî ïðîñòðàíñòâî. Ñëåä èçáîðèòå â ÁÑÏ ñå ðàçãîðÿ îñòðà äèñêóñèÿ îòíîñíî ïî-íàòàòúøíàòà åâîëþöèÿ íà ïàðòèÿòà ìåæäó ðåôîðìàòîðèòå îêîëî Ïúðâàíîâ è Äîáðåâ è ãðóïàòà îêîëî Æàí Âèäåíîâ è Êðàñèìèð Ïðåìÿíîâ âîäåùèòå ôèãóðè â ïðåäèøíîòî ðúêîâîäñòâî. Ïåòè åòàï (19972001 ã.) Òîçè ïåðèîä áå áåëÿçàí îò äâà îñíîâíè ìîìåíòà. Ïúðâèÿò áå ñâúðçàí ñ ïîñòåïåííîòî óêðåïâàíå íà ïîçèöèÿòà íà ëèäåðà Ãåîðãè Ïúðâàíîâ è èçîëèðàíå íà êðúãà îêîëî Æàí Âèäåíîâ è Êðàñèìèð Ïðåìÿíîâ. Âòîðèÿò ñ óòâúðæäàâàíåòî íà íîâàòà ïîëèòè÷åñêà îðèåíòàöèÿ íà ÁÑÏ êúì ñîöèàëäåìîêðàöèÿòà è ïîçèòèâíîòî îòíîøåíèå êúì ÍÀÒÎ. Ïðîöåñúò âúðâåøå ïàðàëåëíî ñ îïèòèòå çà ñáëèæàâàíå è îáåäèíÿâàíå íà ëåâèòå ïîëèòè÷åñêè ôîðìàöèè â òàêà íàðå÷åíàòà Íîâà ëåâèöà. Ïúðâîòî ñòàíà ñëåä îñòðè ñáëúñúöè ñ òâúðäîëèíåéíîòî êðèëî íà âèäåíîâèñòèòå, êîèòî îáâèíèõà Ïúðâàíîâ è Äîáðåâ çà ïåðåñòðîé÷èöè. Âèäåíîâ è ãðóïàòà îêîëî íåãî çàåõà îòêðèòî âðàæäåáíà ïîçèöèÿ, êàòî ïðèçîâàõà çà ñìÿíà íà ïðåäñåäàòåëÿ ïîçèöèÿ, êîÿòî òå îòñòîÿâàõà íà ×åòèðèäåñåò è 81 Ïåòåâ, Í., Îòâúä ïîëèòè÷åñêèÿ òåàòúð ïðåç ïîãëåäà íà Æàí Âèäåíîâ, ÈÊ Õðèñòî Áîòåâ, Ñ., 1998 ã.
184
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ òðåòèÿ ðåäîâåí êîíãðåñ íà ÁÑÏ (13 ìàé 1998 ã.). Òîãàâà ñå ôîðìèðà èäåéíîòî òå÷åíèå Îòêðèò ôîðóì íà÷åëî ñ Êðàñèìèð Ïðåìÿíîâ ñðåùó ëèíèÿòà íà Ïúðâàíîâ.  íà÷àëîòî íà 1998 ã. ñå ôîðìèðà Äâèæåíèåòî çà åäèíñòâî è ðàçâèòèå íà ÁÑÏ (ÄÅÐ), òàêà íàðå÷åíîòî Ãåíåðàëñêî äâèæåíèå ïîðàäè ïðèñúñòâèåòî íà ìíîæåñòâî áèâøè ÷åðâåíè ãåíåðàëè, ïðåäèìíî îò ñïåöèàëíèòå ñëóæáè, êîèòî â ïðîòèâîâåñ íà Îòêðèò ôîðóì ïîäêðåïèõà ñîöèàëäåìîêðàòèçèðàíåòî íà ÁÑÏ è íåîáõîäèìîñòòà îò èíòåãðàöèÿ íà Áúëãàðèÿ â ÍÀÒÎ.  òîâà äâèæåíèå áÿõà ãðóïèðàíè ìíîçèíà ïðåäñòàâèòåëè íà íîâèòå èêîíîìè÷åñêè ãðóïèðîâêè, ñâúðçàíè ñ òàêà íàðå÷åíèÿ ÷åðâåí êàïèòàë. Ïðåç íîåìâðè 1997 ã. áå èíèöèèðàí íîâ ïðîöåñ íà ñáëèæàâàíå íà ÁÑÏ ñúñ ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêèòå ïàðòèè è äâèæåíèÿ â Áúëãàðèÿ.  òîçè ñìèñúë åìáëåìàòè÷íà ñòàíà ñðåùàòà â Ëåñèäðåí (17 íîåìâðè 1997 ã.), êúäåòî ñå ñúáðàõà çà îáñúæäàíå íà âçàèìîîòíîøåíèÿòà èì ëèäåðèòå íà ÁÑÏ, Áúëãàðñêàòà åâðîëåâèöà, Áúëãàðñêàòà ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêà ïàðòèÿ è íîâîñúçäàäåíèÿ Îáåäèíåí áëîê íà òðóäà. Òÿ áå ïîäêðåïåíà îò åâðîïåéñêèòå ñîöèàëäåìîêðàòè (ÏÅÑ), êîèòî îðãàíèçèðàõà ïðåç ñåïòåìâðè 1998 ã. íîâà ñðåùà â Ñîëóí íà òàêà íàðå÷åíàòà Ñîëóíñêà ÷åòâîðêà ÁÑÏ, ÁÅË, ÁÑÄÏ è ÎÁÒ. Êîëåáàíèÿòà âïîñëåäñòâèå íà ÁÅË äà ñå ïðèñúåäèíè è ïîäêðåïè Ñîëóíñêèÿ ïðîöåñ äîâåäå äî íåéíàòà ñàìîèçîëàöèÿ îò äðóãèòå òðè ïàðòèè. ÁÅË îáâèíè ÁÑÏ â îïèò çà õåãåìîíèÿ â ðàìêèòå íà Ñîëóíñêàòà ÷åòâîðêà. Íàñëåäíèê íà Ñîëóíñêàòà ÷åòâîðêà ñòàíà òàêà íàðå÷åíèÿò Ïîëèòè÷åñêè ñúþç Íîâà ëåâèöà, êîéòî îáåäèíè ÁÑÏ, ÁÑÄÏ, ÎÁÒ è íîâîôîðìèðàíîòî Ïîëèòè÷åñêî äâèæåíèå Ñîöèàëäåìîêðàòè, ðúêîâîäåíî îò Íèêîëàé Êàìîâ, îòöåïèëî ñå îò ÁÅË. Íîâàòà ëåâèöà ñè ïîñòàâè çà öåë äà ôîðñèðà ïðîöåñèòå íà îáåäèíÿâàíå íà ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêè îðèåíòèðàíèòå ôîðìàöèè â ñòðàíàòà. ×àñò îò ðúêîâîäñòâîòî íà ÁÑÏ ïðèå õëàäíî òàçè èíèöèàòèâà. Íà ×åòèðèäåñåò è òðåòèÿ ðåäîâåí êîíãðåñ Ïúðâàíîâ ñå íàëîæè êàòî ëèäåð è ñúóìÿ äà óòâúðäè òåçàòà, ÷å ÁÑÏ å ïàðòèÿ îò ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêè òèï. Ãðóïàòà íà âèäåíîâèñòèòå îñòàíà ñ ìèíèìàëíî ïðèñúñòâèå â ðúêîâîäñòâîòî. ÁÑÏ 185
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ îò÷åòå 253 801 ÷ëåíîâå, êàòî ñàìî 41 % îò òÿõ ñà â àêòèâíà âúçðàñò. Íà ìåñòíèòå èçáîðè ïðåç íîåìâðè 1999 ã. ÁÑÏ ïîäêðåïè ðåäèöà íåçàâèñèìè êàíäèäàòè è ðàçøèðè ñâîåòî ïðèñúñòâèå â ìåñòíèòå îðãàíè.  íàâå÷åðèåòî íà ðåäîâíèòå ïàðëàìåíòàðíè èçáîðè ïðåç þíè 2001 ã. ÁÑÏ áå èíèöèàòîð íà ïðåäèçáîðíàòà Êîàëèöèÿ çà Áúëãàðèÿ, â êîÿòî ó÷àñòâàõà 15 ïîëèòè÷åñêè ôîðìàöèè, êàòî öÿëî ñ ìàðãèíàëíî ïðèñúñòâèå â áúëãàðñêèÿ ïîëèòè÷åñêè æèâîò.  íåÿ áÿõà âêëþ÷åíè ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêèòå ïàðòèè â Íîâàòà ëåâèöà, âêëþ÷èòåëíî íåîêîìóíèñòè÷åñêà ôîðìàöèÿ. Èäåÿòà áå ìàêñèìàëíî äà ñå ïîêðèå ëÿâîòî ïðîñòðàíñòâî. Ïðåäèçáîðíèòå ïðîó÷âàíèÿ íà îáùåñòâåíîòî ìíåíèå ïîêàçâàõà ñòàáèëèçàöèÿ íà åëåêòîðàëíèòå ïîçèöèè íà ÁÑÏ îêîëî 2025 %, êàêòî è óñòîé÷èâîñò íà ÷ëåíñêàòà ìàñà îêîëî 245 õèëÿäè. Òîâà ñâèäåòåëñòâàøå çà ïðåîäîëÿâàíå íà êðèçàòà ñëåä 19961997 ã. è óòâúðæäàâàíå íà ëèíèÿòà íà ìîäåðíèçàöèÿ, ïîäåòà îò Ãåîðãè Ïúðâàíîâ. Íà 44-èÿ êîíãðåñ ïðåç ìàé 2000 ã. Ïúðâàíîâ ñúóìÿ îêîí÷àòåëíî äà ïðîêàðà ëèíèÿòà íà ñîöèàëäåìîêðàòèçàöèÿ è ïîçèòèâíà ïðåîöåíêà íà îòíîøåíèåòî êúì Ñåâåðíîàòëàíòè÷åñêèÿ ïàêò, êàòî ÁÑÏ ñå îáÿâè çà àêòèâíî ïàðòíüîðñòâî è âçàèìîäåéñòâèå ñ ÍÀÒÎ. Øåñòè åòàï (20012005 ã.) Íåî÷àêâàíàòà ïîÿâà è ïîáåäàòà íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè íà Íàöèîíàëíî äâèæåíèå Ñèìåîí Âòîðè äîâåäå äî ðàäèêàëíà ïðîìÿíà â ïàðòèéíàòà ñèñòåìà, óñòàíîâåíà ñëåä 1989 ã. Äâåòå âîäåùè ïàðòèè ÑÄÑ è ÁÑÏ, ñòîÿùè â îñíîâàòà íà äâóïîëþñíèÿ ìîäåë, áÿõà èçòëàñêàíè îò äîìèíèðàùèòå ñè ïîçèöèè. ÁÑÏ ñå èçðàâíè äå ôàêòî ïî åëåêòîðàëíî âëèÿíèå ñúñ ÑÄÑ, íî íà ïî-íèñêî íèâî â ñðàâíåíèå ñ ïðåäèøíèòå èçáîðè. Ìèíèñòúð-ïðåäñåäàòåëÿò Ñèìåîí Ñàêñêîáóðããîòñêè âêëþ÷è â ïðàâèòåëñòâîòî ñè äåéöè è ñèìïàòèçàíòè íà ÁÑÏ, ñ êîåòî òÿ ïîëó÷è ðåñóðñ íåôîðìàëíî äà âëèÿå âúðõó äúðæàâíàòà ïîëèòèêà. Çíà÷èòåëåí óñïåõ çà ÁÑÏ áå ïîáåäàòà íà íåéíèÿ êàíäèäàò, ïðåäñåäàòåë íà ïàðòèÿòà Ãåîðãè Ïúðâàíîâ, íà ïðåçèäåíò186
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ñêèòå èçáîðè ïðåç íîåìâðè 2001 ã. Òîâà äîâåäå äî íàðàñòâàíå íà ñàìî÷óâñòâèåòî è î÷àêâàíèÿòà íà ÁÑÏ çà ïðîìÿíà íà åëåêòîðàëíèòå ïîçèöèè íà ñëåäâàùèòå èçáîðè. Èçáîðúò íà ìëàäèÿ ìåæäóíàðîäíèê Ñåðãåé Ñòàíèøåâ çà ïðåäñåäàòåë ïðåç äåêåìâðè 2001 ã. è âïîñëåäñòâèå ïîâòîðíèÿò ìó èçáîð íà ðåäîâíèÿ ×åòèðèäåñåò è ïåòè êîíãðåñ ïðåç 2002 ã. ñà äîêàçàòåëñòâî çà ïðîäúëæàâàíå íà ëèíèÿòà Ïúðâàíîâ. Ñîöèàëäåìîêðàòèçàöèÿòà íà ÁÑÏ ïîëó÷è òëàñúê ñ ïðèåìàíåòî íà ÁÑÏ ïðåç 2003 ãîäèíà çà ïúëíîïðàâåí ÷ëåí íà Ñîöèàëèñòè÷åñêèÿ èíòåðíàöèîíàë. Íàïóñêàíåòî íà Ìàðêñèñòêà ïëàòôîðìà îò ÁÑÏ äîïúëíèòåëíî íàìàëè òåæåñòòà â íåÿ íà íåîêîìóíèñòèòå. Êóðñúò êúì ïîäêðåïà íà åâðîàòëàíòè÷åñêàòà èíòåãðàöèÿ íà Áúëãàðèÿ íàìåðè ñâîåòî ïîòâúðæäåíèå â ðåøåíèÿòà íà êîíãðåñà. Ñúùåâðåìåííî ïàðòèÿòà ïðîäúëæàâà äà ñòðàäà îò íåäîñòàòú÷íàòà ñòåïåí íà îáíîâëåíèå íà ÷ëåíñêàòà ñè ìàñà è çàïàçâàíå íà îñíîâíàòà ïîäêðåïà ïðåäèìíî ñðåä ïî-âúçðàñòíèòå õîðà. Ñåäìè åòàï (ñëåä 2005 ã.) Ñëåä ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç þíè 2005 ãîäèíà ÁÑÏ ñúóìÿ ñ êîàëèöèîííèòå ñè ïàðòíüîðè â Êîàëèöèÿ çà Áúëãàðèÿ äà ïîëó÷è íàé-ìíîãî ãëàñîâå è ñúîòâåòíî ñòàíà íàé-ãîëÿìà ïàðëàìåíòàðíà ãðóïà. Ñëåä ïðîäúëæèòåëíè ïðåãîâîðè áå ôîðìèðàíà òðèñòðàííà ïðàâèòåëñòâåíà êîàëèöèÿ ìåæäó ÁÑÏ, ÍÄÑ è ÄÏÑ, îãëàâåíà îò ëèäåðà íà ÁÑÏ Ñåðãåé Ñòàíèøåâ. Ñëåä îñåì ãîäèíè â îïîçèöèÿ çà ïàðòèÿòà çàïî÷âàøå íîâ ïåðèîä íà ó÷àñòèå âúâ âëàñòòà. Ïðåä íåÿ ñòîåøå ïðåäèçâèêàòåëñòâîòî äà äîêàæå óïðàâëåíñêèòå ñè ñïîñîáíîñòè ñëåä èçâúðøåíèòå äúëáîêè ðåôîðìè è âúçïðèåìàíåòî íà ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêèòå öåííîñòè. Èäåéíî-ïðîãðàìíî ðàçâèòèå Çà ðàçëèêà îò ÑÄÑ ÁÑÏ íîñåøå áðåìåòî íà êîìóíèñòè÷åñêàòà èäåîëîãèÿ, íàñëåäåíà îò ÁÊÏ. Òîâà îáóñëîâè ñëîæíèÿ è ïðîòèâîðå÷èâ ïúò íà ôîðìèðàíåòî íà íîâ, àäàïòèðàí êúì äåìîêðàòè÷íèòå ðåàëíîñòè èäååí îáëèê. Òîçè ïúò, çàïî÷íàë ñëåä ïðîìåíèòå ïðåç 1989 ã., áå ñúïúòñòâàí îò îñòðè âúòðåøíîïàðòèéíè ñáëúñúöè, îòõâúðëÿíå íà ïîñòóëàòèòå íà 187
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ìàðêñèçìà-ëåíèíèçìà è âúçïðèåìàíå öåííîñòèòå íà åâðîïåéñêèòå ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêè ïàðòèè.  òîçè ñìèñúë èäåéíîòî ðàçâèòèå íà ÁÑÏ ïðåìèíà ïðåç íÿêîëêî îñíîâíè åòàïà. Ïúðâèÿò åòàï áå ñâúðçàí ñ âúçïðèåìàíåòî íà îáùîäåìîêðàòè÷íèòå öåííîñòè, îòðàçÿâàùè ïðåõîäà íà Áúëãàðèÿ îò òîòàëèòàðíà êúì äåìîêðàòè÷íà ñèñòåìà. Îùå â ïúðâèòå ïàðòèéíè äîêóìåíòè ÁÊÏ áå ïðèíóäåíà äà ïðåìèíå îò òåçàòà çà äåìîêðàòèçàöèÿ íà ñîöèàëèçìà êúì âúçïðèåìàíå íà ïîñòóëàòèòå íà êðúãëàòà ìàñà, êîèòî äåíîíñèðàò òîòàëèòàðíèÿ ñîöèàëèçúì è óòâúðæäàâàò èäåèòå íà ëèáåðàëíàòà ïëóðàëèñòè÷íà äåìîêðàöèÿ.  ñàìàòà ÁÑÏ ñå îòêðîèõà òðè èäåéíè òåíäåíöèè, êîèòî âúçäåéñòâàõà âúðõó èäåîëîãèÿòà º äî ×åòèðèäåñåò è ïåòèÿ êîíãðåñ (2002 ã.), êîãàòî ñå íàëîæè ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêàòà. Ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêàòà òåíäåíöèÿ ñå îëèöåòâîðÿâàøå îò íÿêîëêî èäåéíè òå÷åíèÿ, ïîëó÷èëè ëåãèòèìíîñò â íà÷àëîòî íà 1990 ã. (Ïúò êúì Åâðîïà, Äâèæåíèåòî çà äåìîêðàòè÷åí ñîöèàëèçúì, Àëòåðíàòèâíîòî ñîöèàëèñòè÷åñêî îáåäèíåíèå è ïî-êúñíî ïîÿâèëîòî ñå Äâèæåíèå çà ðàäèêàëíà ïðîìÿíà). Öåíòðèñòêàòà ëèíèÿ, çàëîæèëà íà èäåÿòà çà ëÿâà ïàðòèÿ íà äåìîêðàòè÷åñêèÿ ñîöèàëèçúì, ñå ñòðåìåøå äà îáåäèíè èäåèòå íà ëåâèÿ ñîöèàëèçúì è ìàðêñèçìà ñ íÿêîè ïîñòóëàòè íà ñîöèàëäåìîêðàöèÿòà. Íåîêîìóíèñòè÷åñêàòà ëèíèÿ ñå îñíîâàâàøå íà ìàðêñèçìà è íà ëåíèíèçìà, ñúïðîâîäåíà ñ êðèòèêàòà íà äåôîðìàöèèòå íà ñîöèàëèçìà (èäåéíîòî îáåäèíåíèå Ìàðêñèñòêà ïëàòôîðìà). Ïðîãðàìíèòå äîêóìåíòè è ðåøåíèÿ íà êîíãðåñèòå îòðàçÿâàò ñáëúñúêà íà òåçè òå÷åíèÿ, êàòî ïðåç 90-òå ãîäèíè âîäåùà ëèíèÿ ñòàíà ïðåõîäúò îò ìàðêñèñòêèÿ ìèðîãëåä êúì èäåèòå íà ñîöèàëíàòà äåìîêðàöèÿ.  äîêóìåíòèòå íà Õ²V êîíãðåñ íà ÁÊÏ Ìàíèôåñòà çà äåìîêðàòè÷åí ñîöèàëèçúì îò ÿíóàðè 1990 ã., è íà 39-èÿ êîíãðåñ íà ÁÑÏ Ïëàòôîðìà çà ïî-íàòàòúøíî îáíîâëåíèå è ïðåîáðàçóâàíå íà ÁÑÏ â ñúâðåìåííà ëÿâà ïàðòèÿ íà äåìîêðàòè÷íèÿ ñîöèàëèçúì îò ñåïòåìâðè 1990 ã., ñå ïîä÷åðòàâà, ÷å äåéíîñòòà íà ÁÑÏ ñå îñíîâàâà íà öåííîñòèòå íà ìàðêñèçìà, íà îïèòà è òðàäèöèÿòà íà ñîöèàëèñòè÷åñêîòî äâèæåíèå è íà ñúâðåìåííèòå ëåâè äåìîêðàòè÷åñêè ïàðòèè, äâèæåíèÿ è 188
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ äðóãè, êîèòî ñëóæàò íà îáùåñòâåíèÿ èíòåðåñ.  óñòàâà, ïðèåò íà 39-èÿ êîíãðåñ, ÁÑÏ áå îáÿâåíà çà ïàðòèÿ íà äåìîêðàòè÷íèÿ ñîöèàëèçúì è ÷àñò îò ñâåòîâíàòà ñîöèàëèñòè÷åñêà ëåâèöà.  òåçè ïúðâè äîêóìåíòè ñëåä 1989 ã. ÁÑÏ îáÿâè çà ñâîÿ öåë äåìîêðàòè÷íîòî è õóìàííî îáùåñòâî âúðõó îñíîâàòà íà îáùî÷îâåøêèòå, íàöèîíàëíèòå è ñîöèàëíèòå öåííîñòè. Ñúùåâðåìåííî òÿ ñå ïðîôèëèðà êàòî èçðàçèòåë íà èíòåðåñèòå íà òðóäîâèòå õîðà. Ðåâîëþöèÿòà è êëàñîâàòà áîðáà áÿõà çàìåíåíè îò òåçàòà, ÷å ÁÑÏ îñúùåñòâÿâà öåëèòå ñè ñ äåìîêðàòè÷íè ñðåäñòâà â ñúîòâåòñòâèå ñ êîíñòèòóöèÿòà è çàêîíèòå íà ñòðàíàòà. Ñëåäîâàòåëíî îùå ïúðâàòà ãîäèíà ñëåä 10 íîåìâðè èäåéíîòî êðåäî íà ÁÑÏ êîðåííî ñå îòëè÷àâàøå îò òîâà íà ïðåäøåñòâåíèöàòà º ÁÊÏ è î÷åðòàâà äâèæåíèå êúì ïîñîêà íà ñîöèàëäåìîêðàöèÿòà. Îòêðèò îñòàíà îáà÷å âúïðîñúò çà îöåíêàòà íà ÁÑÏ êúì èñòîðè÷åñêîòî íàñëåäñòâî íà òàêà íàðå÷åíèÿ ðåàëåí ñîöèàëèçúì è äåéíîñòòà íà ÁÊÏ ñëåä 1947 ã. Íîñòàëãèÿòà êúì ìèíàëîòî, îëèöåòâîðåíà îò çíà÷èòåëíà ÷àñò îò ñîöèàëíàòà áàçà íà ÁÑÏ, ïðåäèçâèêâàøå ñúìíåíèÿ çà èñêðåíîñòòà íà îôèöèàëíèòå äåêëàðàöèè, âúçïðèåìàùè äåìîêðàòè÷íèÿ ñîöèàëèçúì. Òðàäèöèîííî âðàæäåáíîòî îòíîøåíèå êúì ñîöèàëäåìîêðàöèÿòà ïðîäúëæàâàøå äà äîìèíèðà è ñëåä 40-èÿ êîíãðåñ. Êàêòî ïîñî÷è ÎÑÄ, òàçè òåíäåíöèÿ íàìåðè èçðàç â íåæåëàíèåòî äà ñå ñêúñà ñ âñè÷êî îòðèöàòåëíî îò ìèíàëîòî82. ×åòèðèäåñåòèÿò êîíãðåñ (1991 ã.) ïîñòàâè çàäà÷àòà äà ñå èçðàáîòè íîâà ïðîãðàìà íà ÁÑÏ.  íàâå÷åðèåòî íà 41-èÿ êîíãðåñ (1994 ã.) áÿõà ïðåäñòàâåíè òðè ïðîåêòîïðîãðàìè, ðàçðàáîòåíè îò òðèòå îñíîâíè òå÷åíèÿ íà äîìèíèðàùîòî òå÷åíèå è ðúêîâîäñòâîòî (àâòîðñêè êîëåêòèâ íà÷åëî ñ áèâøèÿ ïðåäñåäàòåë Àëåêñàíäúð Ëèëîâ), íà ÎÑÄ è íà Èäåéíîòî îáåäèíåíèå Ìàðêñèñòêà ïëàòôîðìà. Àêî â ïúðâèòå äâà ïðîåêòà èìàøå ìíîæåñòâî ñõîäíè òåçè, òî òðåòèÿò äðàñòè÷íî ñå îòëè÷àâàøå îò òÿõ, êàòî ñå îñíîâàâàøå íà ìàðêñèñòêàòà òå82
ñòð. 2.
Èäåè è ïðîáëåìè íà ÎÑÄ â ÁÑÏ, Àëòåðíàòèâà ²², Ñ., 67 þíè 1992 ã.,
189
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ îðèÿ è îòñòîÿâàøå ïîñòóëàòà çà âúçðàæäàíå íà ñîöèàëèçìà 83 . Ïðèåòèòå íà êîíãðåñà ïðîãðàìà Íîâè âðåìåíà, íîâà Áúëãàðèÿ, íîâà ÁÑÏ è íîâ óñòàâ äîáëèæèõà ïðîãðàìíèòå öåëè è öåííîñòèòå íà ÁÑÏ äî öåííîñòèòå íà ñúâðåìåííàòà ñîöèàëäåìîêðàöèÿ. Ðåäèöà òåçè îò ïðåäèøíèòå ïðîãðàìè è äîêóìåíòè, ïðèåòè ñëåä 1989 ã., îòïàäíàõà, êàòî â íîâàòà ïðîãðàìà å îòáåëÿçàíî, ÷å ÁÑÏ âúçïðèåìà êëàñè÷åñêàòà öåííîñòíà òðèàäà íà äåìîêðàòè÷íèÿ ñîöèàëèçúì, êðèñòàëèçèðàëà â ïðîãðàìíèòå äîêóìåíòè è â ïðàêòèêàòà íà ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêèòå ïàðòèè è íà Ñîöèàëèñòè÷åñêèÿ èíòåðíàöèîíàë: ñâîáîäà, ñïðàâåäëèâîñò è ñîëèäàðíîñò.84 Âúïðåêè ÷å íå ñå îòêàçâà îò ñâîèòå ìàðêñèñòêè êîðåíè, ÁÑÏ å îòâîðåíà êúì âñè÷êè ïðîãðåñèâíè èäåè è îòêðèòèÿ, ñúçäàäåíè îò ñúâðåìåííàòà íàóêà85. ÁÑÏ ñå äåôèíèðà êàòî ÷àñò îò áúëãàðñêàòà, åâðîïåéñêàòà è ñâåòîâíàòà ëåâèöà è îáÿâÿâà äåìîêðàöèÿòà íå ñàìî êàòî ñâîé ïúò, íî è êàòî ñâîÿ öåë.86 Òÿ çàÿâÿâà ïîäêðåïà íà êîíñòèòóöèîííèòå ïðèíöèïè, âêëþ÷èòåëíî íà ñîöèàëíàòà ïàçàðíà èêîíîìèêà è ïîëèòè÷åñêèÿ ïëóðàëèçúì. Îòêúì ñîöèàëíàòà ñè áàçà ÁÑÏ ñå äåôèíèðà êàòî ïàðòèÿ íà òðóäà è òðóäîâèòå õîðà, íî è êàòî ïàðòèÿ íà èíòåëèãåíöèÿòà, íà äðåáíèòå ñîáñòâåíèöè, íà ìàëêèÿ áèçíåñ, íà òâîð÷åñêèòå è íîâèòå ïðîôåñèè, íà çàðàæäàùàòà ñå ñðåäíà êëàñà.87 Íîâàòà ïðîãðàìà ïðåäñòàâëÿâà ðàäèêàëíî ñêúñâàíå íà ïàðòèÿòà ñ íåéíîòî íåîòäàâíàøíî ìèíàëî íà ìàðêñèñòêî-ëåíèíñêà ïàðòèÿ íà ðåâîëþöèîííîòî äåéñòâèå è êëàñîâàòà áîðáà. Ñ íåÿ òÿ âúçïðèåìà íîâèòå ðåàëíîñòè ñëåä 1989 ã. è ñåáå ñè êàòî ÷àñò îò íîâàòà ïîëèòè÷åñêà è ïàðòèéíà ñèñòåìà. Ïðîãðàìàòà ïðåäñòàâëÿâà âàæíà èäåîëîãè÷åñêà áàçà çà òðàíñôîðìàöèÿòà íà ÁÑÏ â äåìîêðàòè÷åñêà ïàðòèÿ íà ïàðëàìåíòàðíàòà äåìîêðàöèÿ ñ ïðåòåíöèè çà çàåìàíå íà òðàéíî ìÿñòî â ëÿâîòî ïîëèòè÷åñêî ïðîñòðàíñòâî. Âæ. Ïðîåêòè çà ïðîãðàìà íà ÁÑÏ, þíè 1994 ã. èçä. íà Âèñøèÿ ñúâåò. Ïðîãðàìà íà ÁÑÏ, ñòð. 22. 85 Ïàê òàì, ñòð. 72. 86 Ïàê òàì, ñòð. 14. 87 Ïàê òàì, ñòð. 80. 83 84
190
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Åâîëþöèÿòà íà ÁÑÏ ïðåäñòàâëÿâàøå âàæåí ïîëèòè÷åñêè çíàê çà ïðîìÿíàòà º, âúïðåêè ÷å íîâèòå öåííîñòè è èäåéíà îðèåíòàöèÿ ñðåùàò ñúïðîòèâàòà íà ÷àñò îò ÷ëåíîâåòå è àêòèâèñòèòå íà ïàðòèÿòà, ïîäõðàíâàíè îò äåñåòèëåòèÿ íåïðèÿçúí êúì ñîöèàëäåìîêðàöèÿòà. Âðåìåòî ñëåä ïðèåìàíåòî íà íîâàòà ïðîãðàìà ùåøå äà ïîêàæå, ÷å íåéíèòå îñíîâíè öåííîñòè è ïðèíöèïè ñòàíàõà âàæåí ôàêòîð çà îêîí÷àòåëíèÿ ïðåõîä íà ÁÑÏ êúì äåìîêðàòè÷íà ïàðòèÿ, âúçïðèåëà ïðàâèëàòà íà äåìîêðàòè÷íîòî ïîëèòè÷åñêî óñòðîéñòâî è ïàðòèéíèÿ ïëóðàëèçúì. Ñúùåâðåìåííî ïðåç 2005 ãîäèíà ÁÑÏ å èçïðàâåíà ïðåç íåîáõîäèìîñòòà äà îñúâðåìåíè ñâîÿòà ïðîãðàìà ñ îãëåä ïðîìåíèòå, íàñòúïèëè â ñòðàíàòà è ñâåòà, è ñîáñòâåíàòà º åâîëþöèÿ êúì ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêà ôîðìàöèÿ. Ïîëèòè÷åñêè êóðñ Àêî ÑÄÑ ñå ñòðåìåøå êúì ðàäèêàëíè ïðåîáðàçóâàíèÿ íà ïîëèòè÷åñêàòà è èêîíîìè÷åñêàòà ñèñòåìà, â ïîëèòèêàòà íà ÁÑÏ ñå èçÿâÿâàõà ñåðèîçíè ïðîòèâîðå÷èÿ, ïðîäèêòóâàíè îò íåéíàòà àìáèâàëåíòíà ïðèðîäà â íà÷àëîòî íà ïðåõîäà. Îò åäíà ñòðàíà, ÁÊÏ è âïîñëåäñòâèå ÁÑÏ ñòàíàõà èíèöèàòîðè íà ïðîìåíè â ñòàðàòà ñîöèàëèñòè÷åñêà îáùåñòâåíà ñèñòåìà, êîèòî îòïðèùèõà íåéíàòà ñîáñòâåíà òðàíñôîðìàöèÿ. Îò äðóãà ñòðàíà, ïîðàäè èñòîðè÷åñêîòî ñè íàñëåäñòâî è êîìóíèñòè÷åñêà èäåéíî-ïîëèòè÷åñêà ñúùíîñò â ïîëèòèêàòà º ñå îòêðîèõà ðåòðîãðàäíè êîìïîíåíòè, çàäúðæàùè ðàäèêàëíàòà ñìÿíà íà ñèñòåìàòà. Êîíôðîíòàöèîííèÿò õàðàêòåð íà ïîëèòè÷åñêèòå îòíîøåíèÿ è äîìèíèðàùèÿò èäåîëîãè÷åñêè êëèâèäæ ïî îñòà êîìóíèçúìàíòèêîìóíèçúì äàäîõà ðåøàâàù îòïå÷àòúê âúðõó ïðîòèâîðå÷èâàòà è íåïîñëåäîâàòåëíà óïðàâëåíñêà ïîëèòèêà íà ÁÑÏ, êîãàòî òÿ äîìèíèðàøå â èçïúëíèòåëíàòà âëàñò îò 1989 äî äåêåìâðè 1990 ã. è îò ÿíóàðè 1995 äî ÿíóàðè 1997 ã. Ñïåöèôè÷íè íþàíñè èìàøå ïîëèòè÷åñêèÿò º êóðñ ïî âðåìå íà óïðàâëåíèåòî íà ïðàâèòåëñòâîòî íà Ëþáåí Áåðîâ (1992 1994 ã.). Îò ïîäêðåïàòà íà ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà íà ÁÑÏ çàâèñåøå ñúùåñòâóâàíåòî íà êàáèíåòà Áåðîâ. Íàé-ÿðêî óïðàâëåíñêèÿò êóðñ íà ÁÑÏ ñå èçÿâè ïî âðåìå íà ìàíäàòà íà ïðàâèòåëñòâîòî íà Æàí Âèäåíîâ, êîãàòî ïàð191
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ òèÿòà, ïðåìèíàëà ñúùåñòâåíà ÷àñò îò âúòðåøíàòà ñè òðàíñôîðìàöèÿ â äåìîêðàòè÷íà ïîëèòè÷åñêà îðãàíèçàöèÿ, ïîëó÷è àáñîëþòíî ìíîçèíñòâî â Íàðîäíîòî ñúáðàíèå è âúçìîæíîñò äà îñúùåñòâÿâà óïðàâëåíèåòî íà ñòðàíàòà. Òÿ âúðøåøå òîâà â òðóäíà ñèòóàöèÿ íà ñúæèòåëñòâî ñ ïðåçèäåíòà Æåëåâ è ïîêúñíî Ïåòúð Ñòîÿíîâ è ïðè äîìèíàöèÿòà íà îïîçèöèîííè äåéöè â Êîíñòèòóöèîííèÿ ñúä è ñúäåáíàòà ñèñòåìà. Ïðåäøåñòâàùîòî ãî ïðàâèòåëñòâî íà Àíäðåé Ëóêàíîâ îò ôåâðóàðè 1990 äî äåêåìâðè 1990 ã., áå òâúðäå êðàòêî âðåìå íà âëàñò è ïîä åêñòðåìíèÿ íàòèñê îò íîâîçàðàæäàùàòà ñå îïîçèöèÿ, çà äà èìà ñåðèîçíà ïðîãðàìà çà óïðàâëåíèå. Òî áå ïîäëîæåíî íà êîíþíêòóðèòå ñúáèòèÿ äà óäúðæà âëàñòòà è äà îñèãóðè âëàñòîâè ðåñóðñ íà íîâîñúçäàäåíàòà îò ÁÑÏ èêîíîìè÷åñêà îëèãàðõèÿ. Çà ðàçëèêà îò ïðàâèòåëñòâîòî íà Ëóêàíîâ ïðàâèòåëñòâîòî íà Âèäåíîâ èìàøå ðåàëíàòà âúçìîæíîñò äà ðåàëèçèðà óïðàâëåíñêàòà ïðîãðàìà íà ÁÑÏ è äà äîêàæå ïîòåíöèàëà º êàòî óïðàâëÿâàùà.  äâåãîäèøíèÿ ñè ïðåñòîé íà âëàñò îáà÷å êàáèíåòúò ïðåòúðïÿ ïðîâàë, äîâåæäàéêè ñòðàíàòà äî íàéäúëáîêàòà èêîíîìè÷åñêà è ïîëèòè÷åñêà êðèçà ñëåä 1989 ã. Äâå ñà îñíîâíèòå ïðè÷èíè çà òîçè óïðàâëåíñêè ïðîâàë. Ïúðâî, íåñïîñîáíîñòòà íà ïðàâèòåëñòâîòî äà ïðèåìå íåîáðàòèìîñòòà íà ïðåõîäà êúì ïàçàðíàòà èêîíîìèêà, êîåòî öåëåøå äà îãðàíè÷è ïðèâàòèçàöèÿòà èëè äà îñúùåñòâè òàêà íàðå÷åíàòà ìàñîâà ïðèâàòèçàöèÿ, îêàçàëà ñå íååôåêòèâíà è íåóäà÷íà. Âòîðî, è ïî-ñúùåñòâåíî ÁÑÏ íå óñïÿ äà êîíòðèðà êîðïîðàòèâíèòå èíòåðåñè íà íîâàòà èêîíîìè÷åñêà îëèãàðõèÿ, êîÿòî öåëåíàñî÷åíî ñàáîòèðàøå äåéíîñòòà íà ïðàâèòåëñòâîòî è èçïîëçâàøå ñëàáîñòòà ìó çà ïðîêàðâàíå íà ñâîèòå èíòåðåñè.  òîçè ïåðèîä ïðîäúëæèõà õàîòè÷íàòà ïðèâàòèçàöèÿ è ðàçäúðæàâÿâàíåòî íà ñòîïàíñòâîòî, äîâåëè äî ñðèâ â èêîíîìè÷åñêèòå îòíîøåíèÿ è ïîëèòè÷åñêà íåñòàáèëíîñò.  îöåíêàòà íà äåéíîñòòà íà ïðàâèòåëñòâîòî íà Âèäåíîâ â êðàÿ íà 1996 ã. âîäåùè ðúêîâîäíè äåéöè íà ÁÑÏ ïîñî÷èõà îñíîâíèòå ìó ïðîâàëè ñëàá êàäðîâè ïîäáîð íà îñíîâíèòå ìèíèñòðè, çàáàâÿíå íà ñòðóêòóðíàòà ðåôîðìà â èêîíîìèêàòà, äîïóñêàíå ñðèâ â áàíêîâàòà ñèñòåìà, íåñïîñîáíîñò çà 192
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ îñèãóðÿâàíå ïðîäîâîëñòâåíèÿ áàëàíñ, ëèïñà íà èíâåñòèöèè è âúíøíî ôèíàíñèðàíå.88 Óïðàâëåíñêàòà ïëàòôîðìà è ôèëîñîôèÿòà íà ÁÑÏ ñëåä 1989 ã. è îñîáåíî ïðåç ïîñëåäíèòå ãîäèíè ïðåòúðïÿõà åâîëþöèÿ, õàðàêòåðèçèðàùà ñå ñ ïðèåìàíå ïðèíöèïèòå íà ñîöèàëíîòî ïàçàðíî ñòîïàíñòâî è ïîäêðåïàòà íà åâðîàòëàíòè÷åñêàòà îðèåíòàöèÿ, âêëþ÷èòåëíî èíòåãðàöèÿòà íà ñòðàíàòà â ñòðóêòóðèòå íà ÍÀÒÎ.  ïðåäèçáîðíàòà ñè ïëàòôîðìà çà èçáîðèòå ïðåç 2001 ã. â ðàìêèòå íà ñúçäàäåíàòà ïðåäèçáîðíà Êîàëèöèÿ çà Áúëãàðèÿ ÁÑÏ ñå îáÿâè çà ãàðàíòèðàíå ïðàâàòà íà ãðàæäàíèòå, ïðîçðà÷íîñò è êîíòðîë âúðõó âëàñòòà, çàñèëâàíå íà ðåãóëèðàùàòà ôóíêöèÿ íà äúðæàâàòà.  òîâà òÿ âèæäà ñúùíîñòòà íà ñîöèàëëèáåðàëíàòà ïîëèòèêà. Ñâîÿòà óïðàâëåíñêà ôèëîñîôèÿ ÁÑÏ ïðîòèâîïîñòàâÿ íà êðàéíî äÿñíàòà ïîëèòèêà íà ÑÄÑ. Òîâà ñëåäâà ëîãèêàòà íà ïðåäèøíè êðèòèêè ñðåùó äèâèÿ êàïèòàëèçúì, øîêîâàòà òåðàïèÿ è ìîíåòàðíèÿ ìîäåë íà ðàçâèòèå. Ñîöèàëíèòå àñïåêòè íà ïîëèòè÷åñêèÿ êóðñ ñà îòðàçåíè ïðåäè âñè÷êî â èñêàíèÿòà çà àêòèâíîòî ïðèñúñòâèå íà äúðæàâàòà ïðè îñèãóðÿâàíå íà ïî-âèñîêè äîõîäè, ïðàâîòî íà òðóä è ïðåîäîëÿâàíå íà áåçðàáîòèöàòà, ìåäèöèíñêî îáñëóæâàíå, ïëàòåíî îò äúðæàâàòà, ïîäêðåïà íà ñîöèàëíî ñëàáèòå. Ñëåä 1996 ã. ÁÑÏ íå ïîëó÷è ðåàëíà âúçìîæíîñò äà îñúùåñòâè ñâîèòå ïîëèòè÷åñêè íàìåðåíèÿ íà íèâî èçïúëíèòåëíà âëàñò è òðÿáâàøå äà ñå êîíöåíòðèðà âúðõó îïîçèöèîííàòà ñè ðîëÿ â ïàðëàìåíòàðíàòà èíñòèòóöèÿ. Åäâà ïðåç 2005 ãîäèíà, â ðàìêèòå íà òðîéíàòà ïðàâèòåëñòâåíà êîàëèöèÿ çàåäíî ñ ÍÄÑ è ÄÏÑ òÿ ïîëó÷è îòíîâî âúçìîæíîñòòà äà âëåçå â èçïúëíèòåëíàòà âëàñò, à íåéíèÿò ëèäåð Ñåðãåé Ñòàíèøåâ äà îãëàâè ïðàâèòåëñòâîòî. Îðãàíèçàöèîííà ñòðóêòóðà Çà ðàçëèêà îò ÑÄÑ è äðóãè íîâîâúçíèêíàëè ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè ñëåä 1989 ã. ÁÑÏ ïðåìèíà ñëîæåí è êîíôëèêòåí ïúò îò òîòàëèòàðíà ïàðòèÿ äî ñúçäàâàíå íà êîðåííî íîâ òèï ïîëèòè÷åñêà îðãàíèçàöèÿ. Ñòðóêòóðàòà íà êîìóíèñòè÷åñêàòà 88
Â. Äóìà, 5 íîåìâðè 1996 ã.
193
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ïàðòèÿ äúðæàâà òðÿáâàøå äà áúäå öÿëîñòíî ëèêâèäèðàíà è íà íåéíî ìÿñòî ñúçäàäåíè îðãàíèçàöèîííè îñíîâè â ñúîòâåòñòâèå ñ ïðèíöèïèòå íà íîâàòà êîíñòèòóöèÿ è äåìîêðàòè÷íèÿ ðåä. Îùå â ïúðâèòå ìåñåöè íà ïðîìÿíàòà è îñîáåíî ñëåä ðåøåíèÿòà íà êðúãëàòà ìàñà ÁÊÏ áå ïðèíóäåíà äà ñå îòêàæå îò ðåäèöà îðãàíèçàöèîííè çâåíà è ïðèíöèïè, êîèòî õàðàêòåðèçèðàõà íåéíàòà ðúêîâîäíà ðîëÿ â ñîöèàëèñòè÷åñêàòà äúðæàâà. Ïðåìàõíàò áå ÷ë. 1 îò ñòàðàòà êîíñòèòóöèÿ, çàêðèòè áÿõà ïàðòèéíèòå îðãàíèçàöèè ïî ìåñòîðàáîòà, äåïàðòèçèðàõà ñå îñíîâíèòå äúðæàâíè èíñòèòóöèè (âèæ ãëàâà ïúðâà è âòîðà). Îò äðóãà ñòðàíà, ñúùåñòâåíà åâîëþöèÿ ïðåòúðïÿ âúòðåøíîïàðòèéíàòà îðãàíèçàöèîííà ñòðóêòóðà, îñíîâàíà íà äåìîêðàòè÷åñêèÿ öåíòðàëèçúì, êîÿòî öèìåíòèðàøå äèêòàòóðàòà íà ïàðòèéíèÿ âîæä è åëèìèíèðàøå âñÿêàêâà äåìîêðàòè÷íà äèñêóñèÿ. Ïàðàëåëíî ñ èäåéíàòà è ïîëèòè÷åñêàòà òðàíñôîðìàöèÿ âúðâåøå è îðãàíèçàöèîííàòà ïðîìÿíà. Òÿ ñå èçÿâè ïúðâîíà÷àëíî ñ ôàêòè÷åñêèÿ ïðîáèâ íà ïúðâèòå èäåéíè òå÷åíèÿ, îñïîðâàùè ëèíèÿòà íà öåíòðàëíîòî ðúêîâîäñòâî. Ïîÿâàòà è äåéíîñòòà íà òåçè òå÷åíèÿ ïðîâîêèðàõà íîâ òèï îðãàíèçàöèîííà äåéíîñò è îòïðèùèõà äåìîêðàòè÷íèÿ æèâîò â ïàðòèÿòà. Ðåøåíèÿòà íà ïàðòèéíèòå ôîðóìè íà ÁÑÏ ñëåä 1989 ã. äîâåäîõà äî ðàäèêàëíè ïðîìåíè â óñòàâà íà ïàðòèÿòà, ñúîòâåòñòâàùè íà íîâèòå ïîëèòè÷åñêè ðåàëíîñòè è àäàïòèðàíåòî º êúì ïðàâèëàòà íà äåìîêðàòè÷íàòà ïîëèòèêà è ïàðòèéíèÿ ïëóðàëèçúì. Âòîðàòà íàñîêà, ïî êîÿòî ñå ðàçâèâàøå îðãàíèçàöèîííî ÁÑÏ, áå ôîðìèðàíåòî íà íîâ òèï îòíîøåíèÿ ìåæäó ïàðòèÿòà èçâúí ïàðëàìåíòà è ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà. Àäàïòèðàíåòî êúì ïàðëàìåíòàðíèÿ æèâîò è ïðèíöèïà íà ñâîáîäíèÿ ìàíäàò, çàëîæåí â íîâàòà êîíñòèòóöèÿ, ñúçäàäå íàïðåæåíèå â ïàðòèéíèòå ñðåäè. Òî áå ïîäêëàæäàíî è îò ôàêòà, ÷å âúçíèêâàõà ïîñòîÿííè ñáëúñúöè è êîíôëèêòè ìåæäó äåïóòàòèòå ïî ïîâîä çàêîíîäàòåëíàòà äåéíîñò è òàêòèêàòà íà ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà. Àêî ÑÄÑ ñå ðàçâèâàøå ïúðâîíà÷àëíî êàòî ïàðëàìåíòàðíà ïàðòèÿ è âïîñëåäñòâèå ôîðìèðà ïàðòèéíà îðãàíèçàöèÿ èçâúí ïàðëàìåíòà, òî ðàçâèòèåòî íà ÁÑÏ å â îáðàòíàòà ïîñîêà. Îò ÷ëåíñêà, ñòðîãî äèñöèïëèíèðàíà ïàðòèÿ 194
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ òÿ òðÿáâàøå äà ñå ðàçäâîè è äà íàìåðè âåðíèÿ áàëàíñ ìåæäó ïàðòèéíàòà îðãàíèçàöèÿ è ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà, äà îòêðîè íîâèòå ñè ôóíêöèè êàòî ïàðëàìåíòàðíà ïàðòèÿ. Îñîáåíî ñëîæåí áå ïðîáëåìúò çà ïàðòèéíàòà äèñöèïëèíà è íàñàæäàíàòà ñ äåñåòèëåòèÿ èäåÿ çà åäèíñòâîòî íà ïàðòèÿòà.89 Ñåãà äåéñòâàùèÿò Óñòàâ íà ÁÑÏ áå ïðèåò íà 42-èÿ êîíãðåñ, ñúñòîÿë ñå ïðåç 1994 ã. Ïîñëåäâàëèòå êîíãðåñè íàïðàâèõà íÿêîè ïðîìåíè, áåç äà çàñÿãàò îñíîâíèÿ ìó äóõ è ïîëîæåíèÿ.  íåãî áÿõà îòðàçåíè íàñòúïèëèòå ïðîìåíè â ñúùíîñòòà íà ÁÑÏ è íîâèÿò òèï îðãàíèçàöèîííà ñòðóêòóðà, îñíîâàí âúðõó äåìîêðàòè÷åñêèÿ ïëóðàëèçúì. Íàé-õàðàêòåðíèòå ÷åðòè áÿõà óòâúðæäàâàíåòî íà ïðèíöèïà íà äåìîêðàòè÷íî åäèíñòâî (÷ë. 6) è íà òåðèòîðèàëíèÿ ïðèíöèï íà èçãðàæäàíå íà ìåñòíèòå ñòðóêòóðè (÷ë. 7). Òîé ëåãèòèìèðà è ñâîáîäàòà íà èäåéíèòå äâèæåíèÿ, òå÷åíèÿ, ïëàòôîðìè è îáåäèíåíèÿ â ðàìêèòå íà ïðîãðàìíèòå öåëè è óñòàâà íà ïàðòèÿòà (÷ë. 8). Óñòàâúò äàâà ïðàâî íà ìàëöèíñòâîòî äà îòñòîÿâà ïóáëè÷íî ñâîÿòà ïîçèöèÿ, íî áåç äà ïðîòèâîäåéñòâà íà èçïúëíåíèåòî íà âçåòè îò ìíîçèíñòâîòî ðåøåíèÿ (÷ë. 11). Îðãàíèçàöèîííàòà ñòðóêòóðà íà ÁÑÏ å òðèñòåïåííà îñíîâíè ïàðòèéíè îðãàíèçàöèè, ìåñòíè ïàðòèéíè îðãàíèçàöèè, öåíòðàëíè îðãàíèçàöèè (ðàçäåë ²V). Âèñøèòå îðãàíè ñà Êîíãðåñúò, Îáùîïàðòèéíàòà êîíôåðåíöèÿ, Âèñøèÿò ñúâåò è Îáùîïàðòèéíàòà êîíòðîëíà êîìèñèÿ. Ïðåäñåäàòåëÿò íà ÁÑÏ ñå èçáèðà ïðÿêî îò êîíãðåñà, êàêòî è Âèñøèÿò ñúâåò. Îïåðàòèâíîòî ðúêîâîäñòâî ñå îñúùåñòâÿâà îò Èçïúëíèòåëíî áþðî, èçáèðàíî îò Âèñøèÿ ñúâåò. Ïàðëàìåíòàðíàòà äåéíîñò íà ÁÑÏ å ðåãëàìåíòèðàíà â îòäåëíà ãëàâà.  íåÿ ñå ïðîÿâÿâà âîäåùàòà ðîëÿ íà ïàðòèÿòà èçâúí ïàðëàìåíòà. Òîâà ñå èçÿâÿâà êàêòî ÷ðåç äîìèíàöèÿòà íà ïàðòèéíèòå îðãàíè ïðè îïðåäåëÿíå íà êàíäèäàò-äåïóòàòèòå, òàêà è â êîíêðåòíàòà ïàðëàìåíòàðíà äåéíîñò, ïîä÷èíåíà íà îñúùåñòâÿâàíåòî íà ïîëèòè÷åñêàòà ëèíèÿ è íà ïðåäèçáîðíàòà ïëàòôîðìà íà ïàðòèÿòà â ïàðëàìåíòà... (÷ë. 63). Òâúðäå ñïîðåí îò ãëåäíà òî÷êà íà êîíñòèòóöèîííèòå ðàçïî89 Êàíåâ, Ä., Êàíåâà, Ë., è Ëèïîâà, Ò., Ïàðëàìåíò, ïàðëàìåíòàðíà ãðóïà, ïàðòèÿ, Ñ., 1994 ã., èçäàíèå íà ÁÑÏ.
195
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ðåäáè çà ñâîáîäíèÿ ìàíäàò å èçèñêâàíåòî êàíäèäàòñòâàùèÿò îò èìåòî íà ÁÑÏ äà ïîäïèñâà äåêëàðàöèÿ çà ëîÿëíîñò êúì ïîëèòèêàòà íà ïàðòèÿòà (÷ë. 23).  ñðàâíåíèå ñ îñòàíàëèòå ïàðòèè ÁÑÏ íàñëåäè ñòàáèëíà îðãàíèçàöèîííà ñòðóêòóðà, êîÿòî, ìàêàð è êîðåííî ïðîìåíåíà, èçïîëçâà ìèíàëèÿ îïèò íà ïàðòèéíîòî ñòðîèòåëñòâî. Îò äðóãà ñòðàíà, òÿ å íàé-ìàñîâàòà ÷ëåíñêà ïàðòèÿ åäèíñòâåíàòà, êîÿòî èìà íàä 100 õèëÿäè ÷ëåíîâå. Îò 980 õèëÿäè ïðåç 1990 ã. òÿ ñïàäà íà 210 õèëÿäè ÷ëåíîâå ïðåç 2005 ã. Êàòî òåíäåíöèÿ ÁÑÏ ïîñòåïåííî åâîëþèðà îò ÷ëåíñêè òèï ïàðòèÿ êúì íàðîäíà ïàðòèÿ, ïðîäóêò íà îòíîñèòåëíî åäíîòèïíàòà ñîöèàëíà ñòðóêòóðà íà ñòðàíàòà â íà÷àëîòî íà ÕÕI âåê. Ãîäèíèòå ñëåä 1989-à ïîêàçâàò, ÷å âúïðåêè âúíøíèòå è âúòðåøíîïàðòèéíèòå ïðåäèçâèêàòåëñòâà è êðèçè ÁÑÏ ñúóìÿ äà èçâúðâè â îðãàíèçàöèîííîòî ñè ðàçâèòèå ïúòÿ îò òîòàëèòàðíà êúì äåìîêðàòè÷åñêà ïàðòèÿ, àäàïòèðàíà êúì ïîëèòè÷åñêàòà êîíêóðåíöèÿ ñ äðóãèòå ïîëèòè÷åñêè ñèëè. Ñîöèàëíà áàçà Êàòî òåíäåíöèÿ ñîöèàëíàòà áàçà íà ÁÑÏ (åëåêòîðàò è ÷ëåíñêà ìàñà) áåëåæè ñâèâàíå ñëåä èçáîðíàòà ïîáåäà ïðåç þíè 1990 ã. è ñëåä ïîâòîðíèÿ øàíñ, äàäåí º îò èçáèðàòåëèòå ïðåç 1994 ã. Íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2001 ã. ÁÑÏ ïîñòèãíà íàé-íèñêèÿ ñè ðåçóëòàò ñëåä 1990 ã., êàòî çàå òðåòî ìÿñòî ñëåä ÍÄÑ è ÑÄÑ (òàáë. 15). Äàííèòå ñâèäåòåëñòâàò çà ãîëåìèòå ôëóêòóàöèè â îáùåñòâåíîòî ñúçíàíèå è îòíîøåíèåòî êúì ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè.  èçáîðíèòå ðåçóëòàòè êàêòî çà ÑÄÑ, òàêà è çà ÁÑÏ ñå îòðàçÿâàò î÷àêâàíèÿòà è ðàçî÷àðîâàíèÿòà íà èçáèðàòåëèòå. Àêî ïðåç 1990 ã. ÁÑÏ èçïîëçâà îãðîìíîòî ñè ïðåèìóùåñòâî â ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà, çà äà ñïå÷åëè ñðåùó íîâàêà ÑÄÑ, òî ïðåç 1994 ã. óñïåõúò º èäâà âñëåäñòâèå ðàçî÷àðîâàíèåòî îò ÑÄÑ è î÷àêâàíèÿòà çà ñîöèàëíà ñòàáèëíîñò. Èçáîðíèòå ïîðàæåíèÿ ïðåç 1991 ã. è îñîáåíî ïðåç 1997 ã. ñà ðåçóëòàò îò ïðîâàëèòå â ïîëèòèêàòà º, îñîáåíî â ïåðèîäà 19951996 ã., è íàäåæäèòå çà ïðîìÿíà, èçðàçåíè â ïîäêðåïàòà íà îñíîâíèÿ º îïîíåíò ÑÄÑ. 196
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Ñëàáîòî ïðåäñòàâÿíå íà ÁÑÏ ïðåç 2001 ã. å ñëåäñòâèå íà ôåíîìåíà ÍÄÑ è î÷åðòàâàùàòà ñå òåíäåíöèÿ íà îòòåãëÿíå íà èçáèðàòåëè îò äîòîãàâàøíèòå äîìèíèðàùè ïàðòèè ÑÄÑ è ÁÑÏ. Èçáîðèòå ïîêàçàõà íàìàëÿâàíå íà òåõíèÿ òâúðä åëåêòîðàò è óâåëè÷àâàíå íà ìîáèëíèòå ãëàñîïîäàâàòåëè. Ñëåäîâàòåëíî è ÁÑÏ áå íàêàçàíà îò ïðîòåñòíèÿ âîò íà èçáèðàòåëèòå. Îò ãëåäíà òî÷êà íà åëåêòîðàëíîòî âëèÿíèå òÿ ïðåìèíà îò ñúñòîÿíèåòî íà ìåãàïàðòèÿ ñëåä ïåðèîäà 1990 1994 ã. êúì ñðåäíà ïàðòèÿ â 19972001 ã. è ïî-ãîëÿìà ñðåäíà ïàðòèÿ ñëåä èçáîðèòå ïðåç 2005 ãîäèíà ñ òåíäåíöèÿ äà îñòàíå îêîëî íèâàòà íà åëåêòîðàëíà ïîäêðåïà îò îêîëî 25 % â çàìèñèìîñò îò äåëà íà ó÷àñòâàùèòå íà èçáîðèòå.90 Àíàëèçúò íà äàííèòå â òàáëèöè 16 è 17 ïîêàçâà, ÷å ÁÑÏ ïîëó÷àâà îñíîâíàòà ïîäêðåïà, âêëþ÷èòåëíî è íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè 2005 ã., ñðåä íÿêîëêî ñîöèàëíè ãðóïè ïîâúçðàñòíîòî íàñåëåíèå, ñðåä õîðàòà ñ ïî-íèñêî îáðàçîâàíèå, Òàáëèöà 15 Ïàðëàìåíòàðíè èçáîðè 19902001 ã.*
*  íÿêîè îò òåçè èçáîðè ÁÑÏ ñå ÿâè êàòî êîàëèöèÿ, íî íåéíèòå ïàðòíüîðè ñà ñ òàêàâà íåçíà÷èòåëíà òåæåñò, ÷å äå ôàêòî íå ïðîìåíÿò ñúùåñòâåíî ðåçóëòàòà, êîéòî å ïðèíîñ ïðåäè âñè÷êî íà ÁÑÏ. Âæ. Òîäîðîâ, À., Ëÿâîòî ïîëèòè÷åñêî ïðîñòðàíñòâî â Áúëãàðèÿ ïðîáëåìè è ïåðñïåêòèâè; Áúëãàðñêèòå èçáîðè 19901996, Ðåçóëòàòè, àíàëèçè, òåíäåíöèè., Ñ., 1997, ñòð. 3137; è Êàíåâ, Ä., Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè â Áúëãàðèÿ è Àâñòðèÿ ïðåä íîâè ïðåäèçâèêàòåëñòâà, ÈÊ ÃîðåêñÏðåñ, Ñ., 2001, ñòð. 1034. 90
197
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Òàáëèöà 16 Ñîöèàëåí ïðîôèë íà åëåêòîðàòà íà ÁÑÏ 19942001 ã. (îò âñè÷êè èçáèðàòåëè)
Ïîêàçàòåë
1994 ã.
1997 ã.
2001 ã.
Âúçðàñò 18 äî 25 ã. 26 äî 25 ã. 26 äî 45 ã. 46 äî 55 ã. íàä 55 ã.
20 % 20 % 20 % 36 % 45 %
8% 9% 16 % 26 % 41 %
5% 6% 9% 15 % 30 %
22 % 26 % 43 % 42 %
22 % 19 % 29 % 35 %
17 % 14 % 17 % 14 %
25 % 11 % 29 % 44 %
18 % 7% 14 % 41 %
11 % 7% 8% 29 %
15 % 24 % 35 % 37 %
22 % 19 % 22 % 28 %
14 % 10 % 17 % 17 %
22 % 27 % 39 % 39 %
15 % 17 % 25 % 30 %
14 % 13 % 16 % 17 %
14 % 51 %
6% 17 %
2% 10 %
Îáðàçîâàíèå Âèñøå Ñðåäíî Îñíîâíî Ïî-íèñêî Òðóäîâ ñòàòóñ Ðàáîòåùè Ó÷àùè Áåçðàáîòíè Ïåíñèîíåðè Ìàòåðèàëíî ïîëîæåíèå Ìíîãî äîáðî Íîðìàëíî Òðóäíî Òåæêî Íàñåëåíî ìÿñòî Ñîôèÿ Îáëàñòåí ãðàä Ìàëúê ãðàä Ñåëî Åòíè÷åñêà ïðèíàäëåæíîñò Òóðöè Ðîìè
Äàííè ïî ÁÁÑÑ Ãàëúï èíòåðíåøúíúë, â. Ñåãà, 21.06.2001 ã.
198
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Òàáëèöà 17 Ñîöèàëíà ñòðóêòóðà íà åëåêòîðàòà íà Êîàëèöèÿ çà Áúëãàðèÿ 2001 ã. (îò âñè÷êè èçáèðàòåëè) Âúçðàñò 18 äî 30 ã. 31 äî 40 ã. 41 äî 40 ã. 51 äî 60 íàä 61 ã. Îáðàçîâàíèå Âèñøå Ïîëóâèñøå Ñðåäíî Îñíîâíî èëè ïî-íèñêî Òðóäîâ ñòàòóñ Ðàáîòíèê Ñëóæàù Ñâîáîäíè ïðîôåñèè Çåìåäåëñêè ñòîïàíè ×àñòåí ñîáñòâåíèê Ïåíñèîíåðè Ó÷àùè Áåçðàáîòíè Äðóãè Íàñåëåíî ìÿñòî Ñîôèÿ Îáëàñòåí ãðàä Äðóã ãðàä Ñåëî
2001 8,5 % 8,4 % 19,0 % 22,8 % 41,4 % 26,4 % 11,0 % 39,5 % 23,1 % 11,4 % 16,6 % 2,3 % 1,4 % 2,5 % 50,5 % 1,7 % 12,3 % 1,3 % 15,1 % 31,5 % 15,7 % 37,7 %
Äàííè íà Àãåíöèÿ Àëôà ðèñúð÷.
199
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Òàáëèöà 18 Ñîöèàëåí ïðîôèë íà åëåêòîðàòà íà Êîàëèöèÿ çà Áúëãàðèÿ 2005 ã. (îò âñè÷êè èçáèðàòåëè) Òèï íàñåëåíî ìÿñòî
Âúçðàñò
Ïîë Ëè÷åí ìåñå÷åí äîõîä
Åòíîñ
Îáðàçîâàíèå Òðóäîâ ñòàòóñ
Îáùî
Ñîôèÿ Îáëàñòåí ãðàä Ìàëúê ãðàä Ñåëî 18-30 31-40 41-50 51-60 61+ Ìúæ Æåíà Äî 100 ëâ. 101-150 ëâ. 151-200 ëâ. 201-300 ëâ. Íàä 300 ëâ. Áúëãàðèí Òóð÷èí Áúëãàðî ìîõàìåäàíèí Ðîì Äðóãî Âèñøå è ïîëóâèñøå Ñðåäíî Îñíîâíî è ïî-íèñêî Äèðåêòîð/ìåíèäæúð Ñëóæåù/ñâîáîäíè ïðîôåñèè Èíæåíåðè, òåõ. ïåðñîíàë Àäìèíèñòðàöèÿ Ðàáîòíèê â óñëóãèòå íà òúðãîâèÿòà Ñåëñêîñòîïàíñêè ðàáîòíèê ×àñòåí ñîáñòâåíèê Ðàáîòíèê â ïðîìèøëåíîñòòà Âîåííè/ïîëèöàè Äðóãî Áåçðàáîòåí Ñòóäåíò Ïåíñèîíåð Äîìàêèíÿ Íèêîãà íå å ðàáîòèë
Äàííè íà Àãåíöèÿ Àëôà ðèñúð÷.
200
16.7% 22.5% 30.7% 31.7% 12.0% 14.4% 22.1% 33.0% 45.1% 26.2% 26.3% 35.4% 30.1% 28.6% 23.8% 22.4% 28.6% 10.2% 13.0% 23.8% 21.4% 17.9% 26.0% 32.0% 21.1% 20.0% 19.5% 25.0% 19.0% 21.1% 18.7% 14.7% 41.7% 21.8% 22.1% 2.7% 43.2% 10.2% 22.2% 26.9%
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Òàáëèöà 19 Ñîöèàëíà ñòðóêòóðà íà åëåêòîðàòà íà Êîàëèöèÿ çà Áúëãàðèÿ 2005 ã. (îò âñè÷êè èçáèðàòåëè) Òèï íàñåëåíî ìÿñòî
Âúçðàñò
Ïîë Ëè÷åí ìåñå÷åí äîõîä
Åòíîñ
Îáðàçîâàíèå Òðóäîâ ñòàòóñ
Îáùî
Ñîôèÿ Îáëàñòåí ãðàä Ìàëúê ãðàä Ñåëî 18-30 31-40 41-50 51-60 61+ Ìúæ Æåíà Äî 100 ëâ. 101-150 ëâ. 151-200 ëâ. 201-300 ëâ. Íàä 300 ëâ. Áúëãàðèí Òóð÷èí Áúëãàðî ìîõàìåäàíèí Ðîì Äðóãî Âèñøå è ïîëóâèñøå Ñðåäíî Îñíîâíî è ïî-íèñêî Äèðåêòîð/ìåíèäæúð Ñëóæåù/ñâîáîäíè ïðîôåñèè Èíæåíåðè, òåõ. Ïåðñîíàë Àäìèíèñòðàöèÿ Ðàáîòíèê â óñëóãèòå íà òúðãîâèÿòà Ñåëñêîñòîïàíñêè ðàáîòíèê ×àñòåí ñîáñòâåíèê Ðàáîòíèê â ïðîìèøëåíîñòòà Âîåííè/ïîëèöàè Äðóãî Áåçðàáîòåí Ñòóäåíò Ïåíñèîíåð Äîìàêèíÿ Íèêîãà íå å ðàáîòèë
9.6% 28.0% 23.7% 38.3% 9.8% 9.3% 14.6% 22.5% 43.4% 47.2% 52.0% 30.3% 24.6% 17.9% 14.7% 12.4% 89.9% 3.6% 0.8% 4.9% 0.8% 11.4% 52.0% 36.6% 1.0% 5.5% 2.0% 7.1% 9.3% 2.0% 3.5% 4.3% 1.3% 6.5% 13.4% 0.3% 57.3% 0.6% 0.6% 100.0%
Äàííè íà Àãåíöèÿ Àëôà ðèñúð÷.
201
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ïåíñèîíåðèòå è áåçðàáîòíèòå, ñ òðóäíî è òåæêî ìàòåðèàëíî ïîëîæåíèå, ñðåä æèâååùèòå â ïî-ìàëêèòå ãðàäîâå è ñåëà. Ñîöèàëíèÿò ïðîôèë íà åëåêòîðàòà íà ÁÑÏ îòãîâàðÿ íà òèïè÷íèÿ ëÿâ åëåêòîðàò, åðãî íà ñîöèàëíî ïî-ñëàáèòå ãðóïè îò íàñåëåíèåòî, êîèòî â ìèíàëîòî è â ïúðâèòå ãîäèíè íà ïðåõîäà ñâúðçâàõà ñ ÁÑÏ çàïàçâàíåòî íà ñîöèàëíàòà ñèãóðíîñò, îëèöåòâîðÿâàõà ñòðàõà èëè áåçïîêîéñòâîòî îò ðåçêèòå ïðîìåíè. Ñîöèàëíèàòà ñòðóêòóðà íà åëåêòîðàòà íà ÁÑÏ ïîêàçâà ïðåîáëàäàâàùî ïðèñúñòâèå íà ïî-âúçðàñòíèòå, íà õîðàòà ñ ïî-íèñêî îáðàçîâàíèå, ïåíñèîíåðèòå è æèâååùèòå íà ñåëî. Òåçè äàííè ïîêàçâàò, ÷å ñëåä ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2005 ãîäèíà ÁÑÏ å èçïðàâåíà ïðåä íåîáõîäèìîñòòà äà ðàçøèðè âëèÿíèåòî ñè ñðåä äðóãè ñîöèàëíè ãðóïè, àêî èñêà äà îñòàíå ñúñ ñòàáèëíè ïîçèöèè â ïîëèòè÷åñêèÿ ïðîöåñ. Òîâà ñå îòíàñÿ îñîáåíî äî ìëàäîòî ïîêîëåíèå, ãðàäñêèòå ñëîåâå è ïî-îáðàçîâàíèòå ãðóïè. ÁÑÏ ñå îòëè÷àâà îò âñè÷êè îñòàíàëè ïàðòèè ïî áðîÿ íà ÷ëåíñêàòà ñè ìàñà, èçïðåâàðâàéêè ãè çíà÷èòåëíî. Ñïîðåä äàííè îò 2005 ã. 52,7 % îò ÷ëåíîâåòå íà ÁÑÏ ñà íàä 60 ãîäèíè, 22,5 % îò 50 äî 60, 16,9 % îò 35 äî 50, è 7,9 % äî 35 ã. 45,7 % ñà ñúñ ñðåäíî îáðàçîâàíèå, 24 % ñ îñíîâíî è ïîíèñêî, 30,3 % ñ âèñøå è ïîëóâèñøå. 56,4 %, ñà ïåíñèîíåðè èëè íå ðàáîòÿò, 9,8 % ñà áåçðàáîòíè, à ñòóäåíòèòå è ó÷àùèòå ñà 1,5 %. ×ëåíñêèÿò ñúñòàâ íà ÁÑÏ îùå ïî-êàòåãîðè÷íî ïîòâúðæäàâà òåíäåíöèÿòà íà çàñòàðÿâàíå íà ïàðòèÿòà è îòñúñòâèåòî íà òàêà íàðå÷åíèòå ïåðñïåêòèâíè ñîöèàëíè ãðóïè ìëàäîòî ïîêîëåíèå, ÷àñò îò àêòèâíîòî íàñåëåíèå è òåçè ñ âèñøå îáðàçîâàíèå. Êàòî ñå èìà ïðåäâèä, ÷å îò ÷ëåíñêàòà ìàñà ñå ðåêðóòèðàò àêòèâèñòèòå íà ÁÑÏ, âèäíî å, ÷å ïðîáëåìúò ñ êàäðîâîòî º ðàçâèòèå ñòîè ïðåä íåÿ êàòî ñåðèîçíî ïðåäèçâèêàòåëñòâî. Ñëåä 1989 ã. íàñòúïè çíà÷èòåëíà ïðîìÿíà â ðúêîâîäíèÿ åëèò íà ÁÑÏ. Ñïîðåä Äîáðèí Êàíåâ èìà òðè âúëíè íà ïî÷202
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ×ëåíñêè ñúñòàâ íà ÁÑÏ: 1990 ã.
980 000
1992 ã.
365 567
1994 ã.
370 333
1996 ã.
320 437
1998 ã.
253 802
2000 ã.
210 961
2002 ã.
202 105
2005 ã.
210 000
Òàáëèöà 20
Èçòî÷íèê: Àðõèâ è äîêóìåíòàöèÿ íà ÁÑÏ
òè ïúëíà ñìÿíà íà åëèòèòå îò 1989 ã. äî 2002 ã.91 Ïúðâàòà ñìÿíà íàñòúïâà ïðåç 1989 ã., âòîðàòà ñëåä èçáîðíàòà çàãóáà ïðåç 1991 ã., è òðåòàòà ñëåä 1997 ã. Ñëåä êîíãðåñà ïðåç 2002 ã. è èçáîðà íà Ñåðãåé Ñòàíèøåâ çà ïðåäñåäàòåë íà ïàðòèÿòà çàïî÷âà äà ñå óòâúðæäàâà îùå åäèí ëèäåð ñëåä Ãåîðãè Ïúðâàíîâ, èäâàù îò ìëàäîòî ïîêîëåíèå. Ñëåä èçáèðàíåòî ìó çà ìèíèñòúð-ïðåäñåäàòåë íà Ñòàíèøåâ ïðåäñòîÿò íîâè èçïèòàíèÿ â íîâîòî ìó êà÷åñòâîòî íà âèñø äúðæàâíèê ïðè åäíà íîâà è ñëîæíà çà ñòðàíàòà êîàëèöèîííà ôîðìóëà íà óïðàâëåíèå. Îñâåí ÁÑÏ â ëåâîöåíòðèñòêîòî ïðîñòðàíñòâî íå îñòàíàõà ïî-çíà÷èìè ïàðòèè. Îïèòèòå äà ñå èçãðàäè àëòåðíàòèâíà íà ÁÑÏ ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêà ôîðìàöèÿ ñå ïðîâàëèõà ñëåä êðàõà íà Åâðîëåâèöàòà íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2001 ã., è íà Êîàëèöèÿòà íà ðîçàòà, ïîëó÷èëà êðàéíî ñëàá ðåçóëòàò íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2005 ãîäèíà. Ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêè ïàðòèè è òå÷åíèÿ ñúùåñòâóâàò â ðàìêèòå íà ïàðëàìåíòàðíàòà Êîàëèöèÿ çà Áúëãàðèÿ, èç91 Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè â Áúëãàðèÿ è Àâñòðèÿ ïðåä íîâè ïðåäèçâèêàòåëñòâà, öèò. ñú÷., ñòð. 23.
203
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ öÿëî äîìèíèðàíà îò ÁÑÏ.  ðàìêèòå íà Íîâà ëåâèöà èìà îñâåí ÁÑÏ òðè ìàëêè ôîðìàöèè Ïîëèòè÷åñêî äâèæåíèå Ñîöèàëäåìîêðàòè, Ïàðòèÿ áúëãàðñêè ñîöèàëäåìîêðàòè è Äâèæåíèåòî çà ñîöèàëåí õóìàíèçúì, êîèòî íÿìàò ïåðñïåêòèâà íà ñúùåñòâóâàíå êàòî ñàìîñòîÿòåëíè ôîðìàöèè. Òÿõíîòî áúäåùî ðàçâèòèå å ñâúðçàíî ñ ÁÑÏ åâåíòóàëíî êàòî ñå ñëåÿò ñ íåÿ èëè ïîñòåïåííî ñå ñòîïÿò è îòïàäíàò îò ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò. Íàëÿâî îò ÁÑÏ ñúùåñòâóâàò íÿêîè êîìóíèñòè÷åñêè ïàðòèè, êîèòî îòñòîÿâàò êëàñè÷åñêàòà ìàðêñèñòêî-ëåíèíñêà èäåîëîãèÿ, òèïè÷íà çà áèâøàòà ÁÊÏ. Íÿêîè îò òÿõ êðèòèêóâàõà ÁÊÏ â ìèíàëîòî çà èçâðàùåíèÿòà è ïðåäàòåëñòâîòî êúì èñòèíñêèòå èäåàëè íà Ìàðêñ, Åíãåëñ è Ëåíèí. Òå ñà ìàðãèíàëíè ïàðòèè, ñúñòàâåíè îò äåéöè íà áèâøàòà ÁÊÏ, íî íÿêîè îò òÿõ ñå ðàçãðàíè÷àâàò îò íîìåíêëàòóðàòà, ñâúðçàíà ñ Òîäîð Æèâêîâ. Ëèäåðèòå íà òåçè ïàðòèè ñà íåïîçíàòè äåéöè è ìåæäó òÿõ ÷åñòî âúçíèêâàò ñåðèîçíè ðàçíîãëàñèÿ è êîíôëèêòè. Åäíà îò òåçè ïàðòèè Êîìóíèñòè÷åñêà ïàðòèÿ íà Áúëãàðèÿ, ñå ïðèñúåäèíè êúì Êîàëèöèÿ çà Áúëãàðèÿ íà èçáîðèòå ïðåç 2001 è 2005 ãîäèíà. Ñúùåâðåìåííî ìàðêñèñòêîòî êðèëî â ÁÑÏ Ìàðêñèñòêà ïëàòôîðìà, íàïóñíà ïàðòèÿòà è ñå âëÿ â äðóãà êîìóíèñòè÷åñêà ïàðòèÿ. Ïîñëåäíèòå èçáîðè ïîêàçàõà ñïàä íà åëåêòîðàòà íà êîìóíèñòè÷åñêèòå ïàðòèè, êîèòî îáùî óñïÿõà ïðåç ãîäèíèòå ñëåä ïðåõîäà äà ïðèâëåêàò îêîëî 1 äî 2 % îò èçáèðàòåëèòå. Åäíà ÷àñò îò åëåêòîðàòà íà êîìóíèñòè÷åñêèòå ïàðòèè ñå îðèåíòèðà êúì íàöèîíàëèñòè÷åñêàòà ôîðìàöèÿ Àòàêà, â ÷èåòî ñúçäàâàíå êàòî ïàðëàìåíòàðíà êîàëöèÿ âçåõà ó÷àñòèå îðãàíèçàöèè, ñâúðçàíè ñ îòöåïèëè ñå îò ÁÊÏ èëè ÁÑÏ êðàéíî ëåâè è íàöèîíàëèñòè÷åñêè ñðåäè, êàòî íîâàòà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ Íîâà çîðà è ïîëèòè÷åñêîòî äâèæåíèå Çàùèòà. Çåìåäåëñêè ôîðìàöèè  èñòîðè÷åñêîòî ñè ðàçâèòèå ÁÇÍÑ å ñïåöèôè÷íà ñúñëîâíà ïîëèòè÷åñêà ôîðìàöèÿ, çàùèòàâàùà èíòåðåñèòå íà áúëãàðñêîòî ñåëÿ÷åñòâî ñ òèïè÷íà ëÿâà è ïîïóëèñòêà ïðîãðàìà. Ñëåä 204
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ èçêëþ÷èòåëíèÿ ñè óñïåõ ïðåç 1921 ã., êîãàòî íà÷åëî ñ Àëåêñàíäúð Ñòàìáîëèéñêè ñòàâà óïðàâëÿâàùà ïàðòèÿ è ñëåä ïðåâðàòà, ñâàëèë íåãîâîòî ïðàâèòåëñòâî ïðåç 1923 ã., ÁÇÍÑ ïðåæèâÿ ïåðèîä íà ðàçöåïëåíèå, êîéòî ðàçäåëè ïàðòèÿòà íà ðàçëè÷íè êðèëà. Ñëåä 1944 ã. ÁÇÍÑ, ðúêîâîäåí îò Íèêîëà Ïåòêîâ, áå ÷ëåí íà Îòå÷åñòâåíèÿ ôðîíò çàåäíî ñ êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ. Ñëåä 1946 ã. ïðåìèíà â îïîçèöèÿ è íåéíèÿò ëèäåð Íèêîëà Ïåòêîâ áå åêçåêóòèðàí ïðåç 1947 ã. îò êîìóíèñòè÷åñêàòà âëàñò. Ñëåä 1947 ã. ëÿâîòî êðèëî íà ÁÇÍÑ íàðåä ñ ÁÊÏ óïðàâëÿâà êàòî êàçèîííà ïàðòèÿ äî 1989 ã., ïðèåìàéêè ðúêîâîäíàòà ðîëÿ íà êîìóíèñòèòå. Ñëåä 10 íîíåìâðè ÁÇÍÑ (êàçèîíåí) ïðåòúðïÿ âúòðåøíè ïðîìåíè è ñå äèñòàíöèðà îò ÁÑÏ. Íà èçáîðèòå çà Âåëèêî íàðîäíî ñúáðàíèå òîé ïîëó÷è ïàðëàìåíòàðíî ïðåäñòàâèòåëñòâî. Íåãîâèÿò îïîíåíò îò äÿñíî â ÑÄÑ áå ÁÇÍÑ Íèêîëà Ïåòêîâ, îáåäèíèë îïîçèöèîííèòå äåéöè è ïîääðúæíèöè, ïðîòèâîïîñòàâÿùè ñå íà ëåâèòå ïàðòèè. Ñëåä èçáîðèòå çà ÂÍÑ äî 2005 ã. â çåìåäåëñêèòå ôîðìàöèè íå ñïèðàò ïðîöåñèòå íà ðàçñëîåíèå, ïðåãðóïèðàíå è ïðîìåíè â ëèäåðñòâîòî. Ñòàðè è íîâè âðàæäè âúçïèðàò åäèíåíèåòî èì, ðàçäåëÿò ãè â ïàðòèè ñ ðàçëè÷íà îðèåíòàöèÿ â ïîëèòè÷åñêîòî ïðîñòðàíñòâî.  äåñíèÿ ñïåêòúð çàåäíî ñ Äåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ â Íàðîäíèÿ ñúþç è ÎÄÑ äî 2005 ãîäèíà îñòàíà ÁÇÍÑ Íàðîäåí ñúþç ñ ëèäåð À. Ìîçåð. Íà èçáîðèòå ïðåç 2005 ãîäèíà ÁÇÍÑ ñå âêëþ÷è â äðóãà êîàëèöèÿ Áúëãàðñêè íàðîäåí ñúþç çàåäíî ñúñ ÑÑÄ è ÂÌÐÎ.  öåíòðèñòêîòî ïðîñòðàíñòâî ñå ïðîôèëèðà ÁÇÍÑ Íèêîëà Ïåòêîâ, ÍÑ ÁÇÍÑ ñ ëèäåð ßíè ßíåâ (âêëþ÷èë ñå â ÎÄÑ íà èçáîðèòå ïðåç 2005, êîÿòî ïðåç äåêåìâðè 2005 ã. ñå ïðåîáðàçóâà â íîâà ïàðòèÿ îò ïîïóëèñòêè òèï è ñå íàçîâà Ðåä, çàêîííîñò è ñïðàâåäëèâîñò), à â ëÿâîòî ñúþçíèê íà ÁÑÏ å ÁÇÍÑ Àëåêñàíäúð Ñòàìáîëèéñêè.
205
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ 3. Öåíòðèñòêè ïàðòèè Êîëêîòî è îòíîñèòåëíî äà çâó÷è îïðåäåëåíèåòî öåíòðèñòêè, èìà ãðóïà îò ïàðòèè, êîèòî ñå îïðåäåëÿò ìåæäó ëÿâîòî è äÿñíîòî ïðîñòðàíñòâî.  ïåðèîäà ñëåä 1989 ãîäèíà ñå ïîëîæèõà íåâåäíúæ óñèëèÿ îò ðàçëè÷íè ïàðòèè è ïîëèòè÷åñêè äåéöè çà ïðîáèâ â äâóïîëþñíèÿ ìîäåë íà ïàðòèéíà ñèñòåìà, íî âñè÷êè òå ñå óâåí÷àâàõà ñ íåóñïåõ ïîðàäè ñèëíàòà ïîëÿðèçàöèÿ íà åëåêòîðàòà è îñòðàòà êîíôðîíòàöèÿ ìåæäó ÑÄÑ è ÁÑÏ. Åäâà ñëåä ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2001 ãîäèíà ñå ñëîæè íà÷àëîòî íà ïðîöåñ íà ôîðìèðàíå íà öåíòðèñòêè ïàðòèåí áëîê, êîéòî ïðèäîáè ÿñíè êîíòóðè ñëåä ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè 2005 ãîäèíà. Íà òÿõ àôèøèðàùèòå ñå êàòî öåíòðèñòêè ïàðòèè ÍÄÑ è ÄÏÑ çàåõà âòîðî è òðåòî ìÿñòî ïî åëåêòîðàëíà ñèëà è î÷åðòàõà åäíà ñúùåñòâåíà ïðåîðèåíòàöèÿ íà åëåêòîðàòà îò äÿñíî è ëÿâî êúì öåíòúðà. Òÿõíîòî ïî-ñëåäâàùî âêëþ÷âàíå â ïðàâèòåëñòâîòî íà òðîéíàòà êîàëèöèÿ ïîòâúðäè íîâàòà èì ïîçèöèÿ è íàðàñòâàùî âëèÿíèå. Íàöèîíàëíî äâèæåíèå Ñèìåîí Âòîðè (ÍÄÑÂ) Íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2001 ã. íà ïîëèòè÷åñêàòà ñöåíà ñå ïîÿâè ñêîðîïîñòèæíî åäíà íîâà ïîëèòè÷åñêà ôîðìàöèÿ, êîÿòî íàïðàâè ïðîáèâ â äîñåãàøíàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà, çàâîþâàéêè 50 % îò ìåñòàòà â Íàðîäíîòî ñúáðàíèå, è âïîñëåäñòâèå ôîðìèðà êîàëèöèîííî ïðàâèòåëñòâî çàåäíî ñ ÄÏÑ. Ïî íà÷èíà íà âúçíèêâàíå è ïîñòèãàíå íà åëåêòîðàëíà ïîáåäà ÍÄÑ å óíèêàëíî ÿâëåíèå â íîâàòà áúëãàðñêà èñòîðèÿ ñëåä 1989 ã. Ñðåä ïðè÷èíèòå çà òîçè óñïåõ íà íîâàòà ïîëèòè÷åñêà ôîðìàöèÿ, ñúçäàäåíà áóêâàëíî åäèí ìåñåö ïðåäè èçáîðèòå, ñå îòêðîÿâà, îò åäíà ñòðàíà, ðàçî÷àðîâàíèåòî íà ìíîçèíñòâîòî áúëãàðè îò ïîëèòèêàòà íà äîñåãàøíèòå îñíîâíè ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè. È îò äðóãà ñòðàíà, íåîáè÷àéíî ãîëåìèòå î÷àêâàíèÿ êúì õàðèçìàòè÷íàòà ëè÷íîñò íà áèâøèÿ öàð Ñèìåîí Ñàêñêîáóðããîòñêè, êîéòî äå ôàêòî îëèöåòâîðè íîâàòà 206
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ôîðìàöèÿ è º ïðèäàäå ëåãèòèìíîñò êàòî ëèäåð. Ïîáåäàòà íà ÍÄÑ áå ñëåäñòâèå è íà ñåðèÿòà îáåùàíèÿ íà Ñèìåîí Ñàêñêîáóðããîòñêè çà ïîâèøàâàíå íà æèçíåíèÿ ñòàíäàðò, íîâ ìîðàë è ïî÷òåíîñò â ïîëèòèêàòà, çà êîíñåíñóñ è ïîëèòè÷åñêè äèàëîã ïðè ðåøàâàíåòî íà îñíîâíèòå âúïðîñè íà ñòðàíàòà è ïð., êàêòî è íà î÷àêâàíèÿòà çà ïîÿâà íà íîâè ëèöà ñðåä ïîëèòè÷åñêèÿ åëèò, íåèçêóøåíè îò êîðóïöèÿòà è ïàðòèéíàòà êîíôðîíòàöèÿ. Îò ïîëèòîëîãè÷åñêà ãëåäíà òî÷êà òîâà áå òèïè÷íî ïîïóëèñòêî äâèæåíèå, áàçèðàíî âúðõó õàðèçìàòà íà åäíà ëè÷íîñò, ñúóìÿëà â òî÷åí èñòîðè÷åñêè ìîìåíò äà îòêëèêíå íà ðàçî÷àðîâàíèÿòà è íà î÷àêâàíèÿòà íà ìíîæåñòâî áúëãàðè. Ïîäîáíè ïîïóëèñòêè äâèæåíèÿ ñà ñå ïîÿâÿâàëè íåâåäíúæ è â äðóãè ñòðàíè êàòî ãîëÿìà ÷àñò îò òÿõ íå ñà ñúóìÿâàëè äà ïóñíàò äúëáîêè êîðåíè â ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò, òúé êàòî ñà ïðîäóêò íà ìîìåíòíà ñèòóàöèÿ. Ñëåä ïðåâðúùàíåòî ñè â ïàðòèÿ íà óïðàâëåíèåòî ÍÄÑ íàòðóïà îïðåäåëåí îïèò.  êðàÿ íà ìàíäàòà ñè òÿ ñúóìÿ äà çàïàçè ÷àñò îò âëèÿíèåòî ñè è ñå ïðåäñòàâè îòíîñèòåëíî óñïåøíî íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2005 ãîäèíà, êàòî ñå óòâúðäè êàòî âòîðà ïî åëåêòîðàëíî âëèÿíèå ïàðòèÿ ñëåä ÁÑÏ. Ñúùåâðåìåííî ðúêîâîäñòâîòî íà ÍÄÑ ïîëîæè óñèëèÿ çà ïðåðàñòâàíå îò ÷èñòî ïàðëàìåíòàðíà ïàðòèÿ â íîðìàëíà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ, áàçèðàíà â ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî. Çà òàçè öåë ïðåç àïðèë 2002 ã. áå ñâèêàíî ó÷ðåäèòåëíî ñúáðàíèå çà ôîðìàëíî ó÷ðåäÿâàíå íà ïàðòèÿòà ÍÄÑÂ, ïðèåìàíå íà äåêëàðàöèÿ çà îñíîâíèòå öåííîñòè è óñòàâ. Ðåãèñòðàöèÿòà ñòàíà ïðåç þíè 2002 ã., ñ êîåòî ÍÄÑ îôèöèàëíî ñòàíà íîâ ñóáåêò íà áúëãàðñêàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà.  Äåêëàðàöèÿòà çà îñíîâíèòå öåííîñòè ÍÄÑ ñå îïèðà íà õðèñòèÿíñêèòå èäåàëè. Òÿ ñå ñàìîîïðåäåëÿ êàòî ëèáåðàëíà, íî íå åëèòàðíà; ñâåòñêà, íî íå àíòèðåëèãèîçíà; íàöèîíàëíà, íî íå íàöèîíàëèñòè÷åñêà, ëè÷íîñòòà å íàé-âèñøàòà öåííîñò. Îñíîâíèòå öåííîñòè íà ÍÄÑ ñà ñâîáîäàòà è îòãîâîðíîñòòà; ñïðàâåäëèâîñòòà è òîëåðàíòíîñòòà; ðàâåíñòâîòî íà âúçìîæíîñòèòå; ñîëèäàðíîñòòà; ñóáñèäèàðíîñòòà. È â óñòàâà, è â äåêëàðàöèÿòà ñå îòêðîÿâà ïîäêðåïàòà çà åôåêòèâíî ïàçàðíî ñòîïàíñòâî è ðàçâèòà ñîöèàëíà ïîëèòèêà; âúðõîâåíñòâî íà çàêîíà; íåïðèêîñíîâåíîñò íà ÷àñòíàòà ñîáñòâåíîñò; íàìàëÿâàíå íà ðîëÿòà íà äúðæàâàòà êàòî êëþ÷ êúì 207
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ïðîñïåðèòåòà; áàëàíñèðàíî è åôåêòèâíî ñú÷åòàâàíå íà êîíñåðâàòèâíè, ëèáåðàëíè è ñîöèàëíè èäåàëè. Êàòî îñíîâíî ïîëèòè÷åñêî ñðåäñòâî â äåéíîñòòà íà ïàðòèÿòà ñå èçäèãàò êîíñåíñóñúò íà âñè÷êè íèâà è òîëåðàíòíîñòòà.  èçÿâëåíèÿòà íà ëèäåðà Ñèìåîí Ñàêñêîáóðããîòñêè è äðóãè äåéöè íà ÍÄÑ äâèæåíèåòî ñå ñèòóèðà â äåñíîöåíòðèñòêîòî ïðîñòðàíñòâî. Äåêëàðàöèÿòà è óñòàâúò ãî îïðåäåëÿò êàòî åëåêòîðàëíà ïàðòèÿ â ïðîòèâîâåñ íà îñòàíàëèòå ÷ëåíñêè ïàðòèè. Ñïîðåä óñòàâà íà ÍÄÑ îðãàíèçàöèîííàòà ìó ñòðóêòóðà ñå îñíîâàâà ãëàâíî âúðõó öåíòðàëíèòå îðãàíè Êîíãðåñà êàòî âèñø ïðåäñòàâèòåëåí îðãàí, Íàöèîíàëíèÿ ñúâåò êàòî ïîñòîÿíåí îðãàí, èçáðàí îò Êîíãðåñà, Ïîëèòè÷åñêèÿ ñúâåò êàòî ïîñòîÿííî äåéñòâàù îïåðàòèâåí îðãàí çà òåêóùî ðúêîâîäñòâî; ëèäåðà (ïðåäñåäàòåë) íà ÍÄÑ è Êîíòðîëíèÿ ñúâåò. Èíñòèòóöèÿòà, êîÿòî ùå îñúùåñòâÿâà âðúçêàòà ìåæäó öåíòúðà è äåéíîñòòà íà ÍÄÑ ïî ìåñòà, ñà îáëàñòíèòå è îáùèíñêèòå êîîðäèíàòîðè, êîèòî ñå íàçíà÷àâàò îò Ïîëèòè÷åñêèÿ ñúâåò. Òÿõíàòà îñíîâíà çàäà÷à å äà ïîäïîìàãàò îðãàíèçàöèÿòà íà ïðåäèçáîðíèòå êàìïàíèè è äà âïèñâàò è çàëè÷àâàò ÷ëåíîâåòå íà íîâîòî äâèæåíèå. Êîíãðåñúò íà ïàðòèÿòà, ïðîâåäåí íà 15 îêòîìâðè 2005 ãîäèíà, íàïðàâè íÿêîè ïðîìåíè â óñòàâà, êîèòî îùå ïîâå÷å çàñèëâàò ïîçèöèèòå íà ëèäåðà íà ïàðòèÿòà ïðè îïðåäåëÿíåòî íà íà ìåñòíèòå ðúêîâîäñòâà íà ïàðòèÿòà. Ñúùåâðåìåííî ñå ïðèå ðåøåíèå äà ñå èçãðàäÿò ìåñòíè ñòðóêòóðè ïî ïîäîáèå íà äðóãè ïàðòèè, ñ êîåòî ÍÄÑ ñå îòêàçà îò ÷èñòèÿ âèä åëåêòîðàëíà ïàðòèÿ ñ íàëè÷èåòî ñàìî íà ìåñòíè êîîðäèíàòîðè, ÷èÿòî îñíîâíà ôóíêöèÿ áå äà ìîáèëèçèðàò ïàðòèÿòà ïî âðåìå íà èçáîðè. Óñòàâúò çíà÷èòåëíî îãðàíè÷àâà âúòðåøíîïàðòèéíàòà äåìîêðàöèÿ. Òîé ëèìèòèðà âðúçêèòå ñ ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî è òîâà ñâèâà âúçìîæíîñòèòå íà ÍÄÑ äà îñúùåñòâÿâà ñâîèòå ôóíêöèè êàòî ïîñðåäíèê ìåæäó ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî è äúðæàâíèòå èíñòèòóöèè. Ïîåìàéêè âëàñòòà, Íàöèîíàëíîòî äâèæåíèå ñå ïðåâúðíà ïðåäèìíî â ÷èíîâíè÷åñêà ïàðòèÿ. À òîâà îçíà÷àâà, ÷å íàïóñêàíåòî íà âëàñòîâèòå ïîöèèè ùå äîâåäå äî çíà÷èòåëíî îãðàíè÷àâàíå íà ïîäêðåïàòà ñðåä òàçè ëàáèëíà è 208
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Òàáëèöà 21 Ñîöèàëåí ïðîôèë íà åëåêòîðàòà íà ÍÄÑ 2005 ã. (îò âñè÷êè èçáèðàòåëè)
Òèï íàñåëåíî ìÿñòî
Âúçðàñò
Ïîë
Ëè÷åí ìåñå÷åí äîõîä
Åòíîñ
Îáðàçîâàíèå
Òðóäîâ ñòàòóñ
Ñðåäíî
Ñîôèÿ Îáëàñòåí ãðàä Ìàëúê ãðàä Ñåëî 18-30 31-40 41-50 51-60 61+ Ìúæ Æåíà Äî 100 ëâ. 101-150 ëâ. 151-200 ëâ. 201-300 ëâ. Íàä 300 ëâ. Áúëãàðèí Òóð÷èí Áúëãàðîìîõàìåäàíèí Ðîì Äðóãî Âèñøå è ïîëóâèñøå Ñðåäíî Îñíîâíî è ïî-íèñêî Äèðåêòîð/ìåíèäæúð Ñëóæåù/ñâîáîäíè ïðîôåñèè Èíæåíåðè, òåõ. Ïåðñîíàë Àäìèíèñòðàöèÿ Ðàáîòíèê â óñëóãèòå è òúðãîâèÿòà Ñåëñêîñòîïàíñêè ðàáîòíèê ×àñòåí ñîáñòâåíèê Ðàáîòíèê â ïðîìèøëåíîñòòà Âîåííè/ïîëèöàè Äðóãî Áåçðàáîòåí Ñòóäåíò Ïåíñèîíåð Äîìàêèíÿ Íèêîãà íå å ðàáîòèë
14.0% 15.6% 12.1% 8.3% 13.2% 16.3% 11.8% 8.9% 12.1% 11.9% 12.8% 9.8% 12.8% 11.5% 15.9% 17.7% 13.9% 3.6% * 8.8% 14.3% 15.9% 13.6% 7.7% 15.8% 13.6% 17.1% 16.1% 15.4% 13.2% 16.0% 11.2% 8.3% 12.6% 7.7% 16.2% 11.5% 15.8% * 12.1%
* Äÿëîâåòå íå ñà ñòàòèñòè÷åñêè çíà÷èìè. Äàííè íà Àãåíöèÿ Àëôà ðèñúð÷.
209
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Òàáëèöà 22 Ñîöèàëíà ñòðóêòóðà íà åëåêòîðàòà íà ÍÄÑ 2005 ã. (îò âñè÷êè èçáèðàòåëè)
Òèï íàñåëåíî ìÿñòî
Âúçðàñò
Ïîë
Ëè÷åí ìåñå÷åí äîõîä
Åòíîñ
Îáðàçîâàíèå
Òðóäîâ ñòàòóñ
Îáùî
Ñîôèÿ Îáëàñòåí ãðàä Ìàëúê ãðàä Ñåëî 18-30 31-40 41-50 51-60 61+ Ìúæ Æåíà Äî 100 ëâ. 101-150 ëâ. 151-200 ëâ. 201-300 ëâ. Íàä 300 ëâ. Áúëãàðèí Òóð÷èí Áúëãàðîìîõàìåäàíèí Ðîì Äðóãî Âèñøå è ïîëóâèñøå Ñðåäíî Îñíîâíî è ïî-íèñêî Äèðåêòîð/ìåíèäæúð Ñëóæåù/ñâîáîäíè ïðîôåñèè Èíæåíåðè, òåõ. ïåðñîíàë Àäìèíèñòðàöèÿ Ðàáîòíèê â óñëóãèòå è òúðãîâèÿòà Ñåëñêîñòîïàíñêè ðàáîòíèê ×àñòåí ñîáñòâåíèê Ðàáîòíèê â ïðîìèøëåíîñòòà Âîåííè/ïîëèöàè Äðóãî Áåçðàáîòåí Ñòóäåíò Ïåíñèîíåð Äîìàêèíÿ Íèêîãà íå å ðàáîòèë
* Äÿëîâåòå íå ñà ñòàòèñòè÷åñêè çíà÷èìè. Äàííè íà Àãåíöèÿ Àëôà ðèñúð÷.
210
17.2% 41.4% 19.9% 21.5% 23.1% 22.6% 16.7% 12.9% 24.7% 45.7% 53.8% 18.4% 22.8% 15.8% 21.5% 21.5% 92.4% 2.7% * 3.8% 1.1% 21.9% 59.0% 19.1% 1.6% 8.1% 3.8% 9.7% 16.1% 2.7% 6.5% 7.0% 0.5% 8.1% 10.3% 4.1% 33.8% 2.1% * 100.0%
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ëþøêàùà ñå îò ïîáåäåíàòà êúì ïîáåäèëàòà ïàðòèÿ ïðîñëîéêà. Åðãî ñúäáàòà íà ÍÄÑ ùå çàâèñè îò òðàéíîñòòà íà âðúçêèòå ñ ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî, â êîåòî òî òåïúðâà ùå òðÿáâà äà ïóñêà êîðåíè. ÍÄÑ ïî ñâîÿòà ñúùíîñò è íà÷èíà íà ïîäáîð íà ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà å êëàíîâà ïàðòèÿ. Òåïúðâà ïðåäñòîè ïðîäúëæèòåëåí ïåðèîä îò âðåìå íà îáåäèíÿâàíå íà àêòèâèñòèòå è ÷ëåíîâåòå ìó îò îáùè öåííîñòè è ïðèíöèïè, êîèòî äà ñúçäàäàò íåîáõîäèìàòà çà åäíà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ ñïîéêà. ÍÄÑ ïðåîäîëÿ åäíî âàæíî ïðåïÿñòâèå êúì óòâúðæäàâàíåòî ñè íà ïàðòèéíàòà àðåíà, êàòî ñå ïðåäñòàâè îòíîñèòåëíî äîáðå íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2005 ãîäèíà. Ñòàâàéêè âòîðà ïî âëèÿíèå ïàðòèÿ è ïîåìàéêè îòíîâî ñâîÿòà îòãîâîðíîñò êàòî ÷àñò îò óïðàâëÿâàùà êîàëèöèÿ, ÍÄÑ èìà øàíñîâå äà çàåìå òðàéíî ìÿñòî â ïàðòèéíàòà ñèñòåìà. Ñîöèàëíèÿò ïðîôèë è ñîöèàëíàòà ñòðóêòóðà íà åëåêòîðàòà ïîêàçâàò ñðàâíèòåëíî ðàâíîìåðíî ðàçïðåäåëåíèå íà ïîäêðåïàòà îò ðàçëè÷íè ñîöèàëíè ãðóïè, êàòî ïî-ãîëÿìî ïðåäñòàâèòåëñòâî èìàò õîðàòà ñ ïî-ãîëÿìî îáðàçîâàíèå è íàðàñòâàùàòà ÷àñò îò íîâàòà ñðåäíà êëàñà õîðà ñ ïî-âèñîêè äîõîäè è ïî-âèñîê ïðîôåñèîíàëåí ñòàòóñ. Äâèæåíèå çà ïðàâà è ñâîáîäè (ÄÏÑ) Äâèæåíèåòî çà ïðàâà è ñâîáîäè (ÄÏÑ) å ñïåöèôè÷íà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ â áúëãàðñêèÿ ïîëèòè÷åñêè æèâîò, áåç èñòîðè÷åñêè êîðåíè â ïåðèîäà îòïðåäè 1989 ã. Òÿ ñå ïîÿâÿâà ñëåä ëåãèòèìèðàíåòî íà äåìîêðàöèÿòà è ïîëèòè÷åñêèÿ ïëóðàëèçúì, íî è â èçâåñòíà ñòåïåí êàòî ïðîòåñòíà ôîðìàöèÿ íà îñíîâíîòî åòíè÷åñêî ìàëöèíñòâî â ñòðàíàòà òóðöèòå, ìíîãî îò òÿõ èçïîâÿäâàùè èñëÿìà êàòî ðåëèãèÿ. Ïðîòåñòíèÿò åëåìåíò ïðè ôîðìèðàíåòî íà ÄÏÑ áå ðåçóëòàò íà àíòèõóìàííàòà ïîëèòèêà íà êîìóíèñòè÷åñêèÿ ðåæèì ïðåç 80-òå ãîäèíè, öåëÿùà äà àñèìèëèðà íàñèëñòâåíî òóðñêîòî ìàëöèíñòâî â áúëãàðñêàòà íàöèÿ, êàòî ìó îòíåìå åòíè÷åñêàòà è ðåëèãèîçíàòà èäåíòè÷íîñò ÷ðåç òàêà íàðå÷åíèÿ âúçðîäèòåëåí ïðîöåñ. ×ðåç ïîëèòèêà íà ðåïðåñèè è íàñèëñòâåíî åêñïóëñèðàíå â Òóðöèÿ êîìóíèñòè÷åñêèÿò ðåæèì íàðóøè åò211
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ íè÷åñêèÿ ìèð â ñòðàíàòà è ïðåäèçâèêà îñòðà íåãàòèâíà ðåàêöèÿ ñðåä òóðöèòå, íÿêîè îò êîèòî ïîåõà ïúòÿ íà ïðîòåñòà è ñúïðîòèâàòà ñðåùó óïðàâëåíèåòî íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ. Òîçè ïðîòåñò ñòàíà ñëåä 1989 ã. ãëàâåí êàòàëèçàòîð íà ôîðìèðàíåòî íà îáîñîáåíî ïîëèòè÷åñêî äâèæåíèå, ïðåðàñíàëî ïî-êúñíî â ïàðòèÿ, çàùèòàâàùà ïðàâàòà è èíòåðåñèòå íà òóðöèòå â Áúëãàðèÿ. Èñòîðè÷åñêèÿò ïúò íà ÄÏÑ ñå õàðàêòåðèçèðà, îò åäíà ñòðàíà, ñúñ ñëîæíèòå âçàèìîîòíîøåíèÿ ñ äúðæàâíèòå èíñòèòóöèè è îñîáåíî ñ äîìèíèðàùàòà â àäìèíèñòðàöèÿòà ÁÊÏ è ïîñëå ÁÑÏ. Óòâúðæäàâàíåòî íà ÄÏÑ êàòî ñàìîñòîÿòåëíà ïàðòèÿ ñå ïîñðåùíà íà íîæ îò ìíîãî ïðåäñòàâèòåëè íà ñòàðèÿ ïîëèòè÷åñêè åëèò è îñîáåíî íà ÁÑÏ, êîÿòî ñå ñòðåìåøå äà âúçïðåïÿòñòâà íåéíîòî ñàìîñòîÿòåëíî ñúùåñòâóâàíå. Ñëåä ó÷ðåäÿâàíåòî íà Äâèæåíèåòî íà 4 ÿíóàðè 1990 ã. è ðåãèñòðàöèÿòà ìó îò ñúäà ïðåç àïðèë ñúùàòà ãîäèíà ÷àñò îò ðúêîâîäñòâîòî íà ÁÑÏ, ïîäêðåïÿíî îò íåìàëêà ÷àñò îò áúëãàðñêèòå ãðàæäàíè, ïîñòàâè âúïðîñà çà êîíñòèòóöèîíîñúîáðàçíîñòòà íà ñúùåñòâóâàíåòî ìó. Ïîä äàâëåíèåòî íà ÁÑÏ êîíñòèòóöèÿòà îò 1991 ã. â ÷ë. 11 èçðè÷íî çàáðàíÿâà ôîðìèðàíåòî íà ïàðòèè íà åòíè÷åñêà è ðåëèãèîçíà îñíîâà. Ïðîòèâíèöèòå íà ÄÏÑ èíèöèèðàõà Êîíñòèòóöèîííèÿ ñúä ñ èñêàíå çà íåãîâàòà çàáðàíà ïðåç 1991 ã. Ñ ðåøåíèå, ïðèåòî ñ ìíîçèíñòâî îò 1 ãëàñ, Êîíñòèòóöèîííèÿò ñúä îòõâúðëè èñêàíåòî è ñ òîâà ÄÏÑ îêîí÷àòåëíî áå ëåãèòèìèðàíî êàòî ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ. Ìåæäóâðåìåííî ÄÏÑ ó÷àñòâàøå â ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò è îùå íà ïúðâèòå èçáîðè çà Âåëèêî íàðîäíî ñúáðàíèå ïîëó÷è 21 ìåñòà â ïàðëàìåíòà. Ñëåä òåçè èçáîðè òî íåèçìåííî ñàìîñòîÿòåëíî èëè êàòî âîäåùà ïàðòèÿ â èçáîðíè êîàëèöèè ïðèñúñòâà â ïàðëàìåíòàðíèÿ æèâîò íà ñòðàíàòà. Íåùî ïîâå÷å, êàòî òðåòà ïî ñèëà ïàðëàìåíòàðíà ãðóïà ñëåä èçáîðèòå îò 1991 è 2001 ã. îò íåãîâèòå ãëàñîâå çàâèñåøå ôîðìèðàíåòî íà ïðàâèòåëñòâîòî íà ñòðàíàòà. ÄÏÑ áå ñâîåîáðàçåí áàëàíñüîð ìåæäó îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè ñèëè ÁÑÏ è ÑÄÑ, â ïåðèîäà 1991 1994 ã., à ñëåä 2001 ã. å êîàëèöèîíåí ïàðòíüîð íà ÍÄÑÂ, à ñëåä 2005 è íà ÁÑÏ.  ðåäèöà ïåðèîäè ÄÏÑ íåôîðìàëíî (19921994 ã.) èëè 212
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ôîðìàëíî (ñëåä 2001 ã.) ó÷àñòâà â èçïúëíèòåëíàòà âëàñò ñúñ ñâîè ïðåäñòàâèòåëè. Ñ äðóãè äóìè, ñëåä 1989 ã. ÄÏÑ óñïÿ ïîñëåäîâàòåëíî äà ñå ïðåáîðè ñ âðàæäåáíîòî îòíîøåíèå êúì íåãî, íàñëîåíî ñðåä ÷àñò îò ïîëèòè÷åñêèòå ñèëè è ãðàæäàíñêîòî íàñåëåíèå, è äà ñå óòâúðäè êàòî âàæåí ôàêòîð íà ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò, èíòåãðèðàíî â îñíîâíèòå èíñòèòóöèè íà ñòðàíàòà è äîïðèíàñÿùî çà çàïàçâàíå íà åòíè÷åñêèÿ ìèð â Áúëãàðèÿ. Ñëîæíè è ïðîòèâîðå÷èâè ñà îòíîøåíèÿòà íà ÄÏÑ ñ îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè ñèëè ÑÄÑ è ÁÑÏ.  ãîäèíèòå íåïîñðåäñòâåíî ñëåä 1989 ã. ÑÄÑ ïîäêðåïè êàóçàòà íà ÄÏÑ è áå ôàêòè÷åñêè ïàðòíüîð íà Äâèæåíèåòî â îáùàòà èì áîðáà çà óòâúðæäàâàíå íà äåìîêðàöèÿòà è ïðåìàõâàíå íà òîòàëèòàðíàòà ñèñòåìà. Àíòèêîìóíèçìúò áå îáåäèíÿâàùàòà èì èäåéíà îñíîâà, êîÿòî ãè ïðàâåøå ïîëèòè÷åñêè ñúþçíèöè ñðåùó ÁÑÏ.  îïðåäåëåíè ïåðèîäè ÄÏÑ ñå ïðèñúåäèíè êúì èñêàíèÿòà íà íàé-ðàäèêàëíèòå àíòèêîìóíèñòè â ÑÄÑ, êàòî îòêàçà äà äàäå ñúãëàñèå íåéíèòå ïðåäñòàâèòåëè âúâ Âåëèêîòî íàðîäíî ñúáðàíèå äà ïîäïèøàò êîíñòèòóöèÿòà è âïîñëåäñòâèå, ñëåä ïîáåäàòà íà ÑÄÑ íà èçáîðèòå ïðåç 1991 ã., ïîèñêà è çàáðàíàòà íà ÁÑÏ. Ïðåç 1991 ã. ÄÏÑ ïîäêðåïè â ïàðëàìåíòà ïðàâèòåëñòâîòî íà ÑÄÑ. Ñ òå÷åíèå íà âðåìåòî îáà÷å îòíîøåíèÿòà ñ ðúêîâîäñòâîòî íà ÑÄÑ ñå âëîøèõà, îñîáåíî ñëåä êàòî ÄÏÑ ïîäêðåïè ïðàâèòåëñòâîòî íà Ëþáåí Áåðîâ, çàìåíèëî êàáèíåòà íà ÑÄÑ ïðåç 1992 ã. Îòíîøåíèÿòà ñúñ ÑÄÑ ñå çàòîïëèõà ïðåç 19961997 ã., êîãàòî áå ôîðìèðàíî òàêà íàðå÷åíîòî ðåôîðìàòîðñêî ìíîçèíñòâî â ïîäêðåïà íà îñíîâíèòå ïðèîðèòåòè, ïðåäëîæåíè îò ïðàâèòåëñòâîòî íà Èâàí Êîñòîâ. Ìíîãî ñêîðî ñëåä òîâà îáà÷å íàñòúïè íîâ ïåðèîä íà âëîøàâàíå è ïðîòèâîïîñòàâÿíå ìåæäó äâåòå ïàðòèè. Ñëåä 1998 ã. ÑÄÑ ñè ïîñòàâè çà öåë äà ñòåñíè ïîçèöèèòå íà ÄÏÑ íà÷åëî ñ ëèäåðà Àõìåä Äîãàí è äà ñúçäàäå ëîÿëíà íà ÑÄÑ íîâà ïîëèòè÷åñêà ñèëà. Òåçè îïèòè äîâåäîõà äî ðàçðèâ ïîìåæäó èì è äî îñòðî ïðîòèâîïîñòàâÿíå ìåæäó äâåòå ðúêîâîäñòâà. Ñëåä 1999 ã. ñå íàáëþäàâà çàòîïëÿíå íà îòíîøåíèÿòà íà ÄÏÑ ñ ÁÑÏ. Çà òîâà äîïðèíåñå ôîðìóëàòà íà ñîöèàëèñòè÷å213
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ñêàòà ïàðòèÿ çà ñîöèàëíîëèáåðàëíî óïðàâëåíèå, îáåäèíÿâàùî öåíòðèñòêèòå è ëåâîöåíòðèñòêèòå ïîëèòè÷åñêè ñèëè. Äâèæåíèåòî áå âêëþ÷åíî êàòî ïîòåíöèàëåí ïàðòíüîð íà ëåâèöàòà â óïðàâëåíèåòî. ÄÏÑ ïðèå òàçè ôîðìóëà êàòî ðåàëíà âúçìîæíîñò è íàïðàâè âàæíè êðà÷êè çà óñòàíîâÿâàíå íà íîðìàëíè îòíîøåíèÿ ñ ÁÑÏ. Òå ïðåðàñíàõà â êîàëèöèîíåí ñúþç ñëåä èçáîðèòå ïðåç 2005 ãîäèíà, êîãàòî ÄÏÑ è ÁÑÏ âëÿçîõà â íîâîòî ïðàâèòåëñòâî. Ñëåä 1992 ã. ÄÏÑ ïîëîæè óñèëèÿ äà ôîðìèðà öåíòðèñòêè ïîëèòè÷åñêè áëîê, â ðàìêèòå íà êîéòî äà ñè ñúòðóäíè÷è ñ ðàçëè÷íè ïîëèòè÷åñêè ñèëè.  òîçè ñìèñúë ïðåç 1993 ã. ïî íåãîâà èíèöèàòèâà áå ñúçäàäåí Ñúâåò çà ñúòðóäíè÷åñòâî, â êîéòî îñâåí ÄÏÑ âëÿçîõà è Áúëãàðñêàòà ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêà ïàðòèÿ, Çåëåíàòà ïàðòèÿ, ÀÑÏ è äðóãè ïàðòèè. Ïðåç 1997 ã. áå ñúçäàäåíî Îáåäèíåíèåòî çà íàöèîíàëíî ñïàñåíèå (ÎÍÑ) êàòî ïðåäèçáîðíà êîàëèöèÿ, â êîÿòî âëÿçîõà çåìåäåëñêà ôîðìàöèÿ, Çåëåíàòà ïàðòèÿ, ëèáåðàëíàòà ïàðòèÿ Íîâ èçáîð è ìîíàðõè÷åñêà ôîðìàöèÿ. Ïî-êúñíî òå ôîðìèðàõà è ïàðëàìåíòàðíà ãðóïà, êîÿòî êúì êðàÿ íà ìàíäàòà íà 38-îòî Íàðîäíî ñúáðàíèå ñå ðàçïàäíà. Çà èçáîðèòå ïðåç 2001 ã. áå ôîðìèðàí ïðåäèçáîðåí ñúþç îò ÄÏÑ, ëèáåðàëíè ïàðòèè è Åâðîðîìà. Âúðõîâèÿò ìîìåíò â ïîëèòè÷åñêîòî ðàçâèòèå íà ÄÏÑ ñòàíà âêëþ÷âàíåòî ìó çà ïúðâè ïúò â ïðàâèòåëñòâåíèòå èíñòèòóöèè íà ñòðàíàòà ñëåä èçáîðèòå ïðåç 2001 ã. êàòî ìëàäøè êîàëèöèîíåí ïàðòíüîð íà Íàöèîíàëíî äâèæåíèå Ñèìåîí Âòîðè.  ïðàâèòåëñòâîòî íà Ñèìåîí Ñàêñêîáóðããîòñêè ÄÏÑ ïîëó÷è äâå ìèíèñòåðñêè ìåñòà è ðåàëíàòà âúçìîæíîñò äà óòâúðäè ñâîèòå ïîçèöèè â ñòðóêòóðèòå íà èçïúëíèòåëíàòà âëàñò è äúðæàâíàòà àäìèíèñòðàöèÿ. Òî çàòâúðäè ñâîèòå ïîçèöèè â óïðàâëåíèåòî ñëåä ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè 2005 ãîäèíà, êàòî çà ïîðåäåí ïúò ñå âêëþ÷è â óïðàâëåíèåòî íà ñòðàíàòà çàåäíî ñ ÁÑÏ è ÍÄÑÂ. Èäåéíî-ïîëèòè÷åñêè îáëèê Âúïðåêè ÷å îò ãëåäíà òî÷êà íà ñîöèàëíàòà ñè áàçà ÄÏÑ å ïðåäèìíî åòíè÷åñêà ïàðòèÿ, â èäåéíàòà ñè åâîëþöèÿ òî 214
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ñå ñòðåìè äà ñå óòâúðäè êàòî îáùîíàöèîíàëíà ïàðòèÿ ñ ëèáåðàëíî-äåìîêðàòè÷íà ïðîãðàìà è öåííîñòè. Òå ñà îñíîâàíè íà áàçîâàòà ëèáåðàëíà öåííîñòíà ñèñòåìà íà Åâðîïà. 92 ÄÏÑ ñå ñàìîîïðåäåëÿ êàòî öåíòðèñòêà ïàðòèÿ ñ ãîòîâíîñò äà ñúòðóäíè÷è ñ äðóãè öåíòðèñòêè, äåñíî- è ëåâîöåíòðèñòêè ñèëè, ðåäîâåí ÷ëåí å íà Ëèáåðàëíèÿ èíòåðíàöèîíàë.  óñòàâà è ïðîãðàìíèòå äîêóìåíòè ÄÏÑ ïðîïîâÿäâà ñëåäíèòå îñíîâíè öåííîñòè è ïðèîðèòåòè â ïîëèòè÷åñêèÿ ñè êóðñ.  óñòàâà ÄÏÑ ñå îïðåäåëÿ êàòî íåçàâèñèìà îáùåñòâåíî-ïîëèòè÷åñêà îðãàíèçàöèÿ, ñúçäàäåíà, çà äà äîïðèíåñå çà åäèíñòâîòî íà áúëãàðñêèòå ãðàæäàíè, êàòî ñå çà÷èòàò ïðàâàòà è ñâîáîäèòå íà âñè÷êè åòíè÷åñêè è ðåëèãèîçíî-êóëòóðíè îáùíîñòè â Áúëãàðèÿ â ñúîòâåòñòâèå ñ êîíñòèòóöèÿòà è çàêîíèòå íà ñòðàíàòà, Ìåæäóíàðîäíàòà õàðòà çà ïðàâàòà íà ÷îâåêà, Åâðîïåéñêàòà êîíâåíöèÿ çà çàùèòà íà ïðàâàòà íà ÷îâåêà, èíòåðíàöèîíàëíèòå äîãîâîðåíîñòè.93  ïðîãðàìàòà, ïðèåòà ïðåç 1996 ã., å çàïèñàíî, ÷å ÄÏÑ å óíèâåðñàëíà ïîëèòè÷åñêà îðãàíèçàöèÿ, çàùèòàâàùà ïðàâàòà è ñâîáîäèòå íà âñè÷êè áúëãàðñêè ãðàæäàíè.94 Ñðåä îñíîâíèòå öåííîñòè íà ÄÏÑ ïúðâîñòåïåííî ìÿñòî çàåìà ñâîáîäàòà â íåéíèòå ïîëèòè÷åñêè, èêîíîìè÷åñêè è ãðàæäàíñêè èçìåðåíèÿ. Êàòî îñíîâåí ïðèíöèï ñå èçâåæäà ñâîáîäíèÿò èçáîð íà èäåíòèôèêàöèÿ íàöèîíàëíà, åòíè÷åñêà, åçèêîâà, êóëòóðíà è ðåëèãèîçíà. Äðóãà îñíîâíà öåííîñò å äåìîêðàöèÿòà, îïðåäåëÿíà êàòî ðåä, îñíîâàí íà çàêîííîñòòà. ÄÏÑ çàùèòàâà ïàçàðíîòî ñòîïàíñòâî, îñíîâàíî íà ÷àñòíàòà ñîáñòâåíîñò, è ïðàâîòî íà èíäèâèäà çà èçáîð è ïðåäïðèåìà÷åñêàòà èíèöèàòèâà.95  ïîëèòèêàòà íà ÄÏÑ ñå óòâúðæäàâàò ïðèîðèòåòèòå, öåëÿùè ïîñòèãàíå íà ðàçáèðàòåëñòâî, åäèíñòâî è ñúòðóäíè÷åñòâî íà áúëãàðñêèòå ãðàæäàíè, çà÷èòàíå ïðàâàòà è ñâîáîäèòå íà âñè÷êè îáùíîñòè â ñòðàíàòà, îñèãóðÿâàíå ïðàâàòà è ñâîáîäè 92 Ïðåäèçáîðíà ïðîãðàìà, 2001ã. 93 Óñòàâ íà ÄÏÑ, ïðèåò íà Òðåòàòà Íàöèîíàëíà êîíôåðåíöèÿ, 30 þëè 1 àâãóñò 1996 ã., ÷ë. 1. 94 Ïðîãðàìà, ñòð. 5. 95 Âèæ Ïðîãðàìà.
215
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ òå íà åòíè÷åñêè, ðåëèãèîçíè è êóëòóðíè îáùíîñòè, íåäîïóñêàíå íà åòíè÷åñêà è ðåëèãèîçíà îìðàçà è äèñêðèìèíàöèÿ.96 Òåçè è äðóãè öåëè íà ïîëèòè÷åñêèÿ êóðñ ñà êîíêðåòèçèðàíè â ïðåäèçáîðíèòå ïîñëàíèÿ íà ÄÏÑ è íåãîâèòå êîàëèöèîííè ïàðòíüîðè. Âúâ âúòðåøíàòà ïîëèòèêà òàì ñå îòêðîÿâàò îñèãóðÿâàíåòî íà ñòàáèëåí ðàñòåæ è óñòîé÷èâà èêîíîìèêà, êàòî îñîáåíî çíà÷åíèå ñå îòäàâà íà ñòèìóëèðàíåòî íà ñåëñêîòî ñòîïàíñòâî. Ïðèîðèòåòè ñà ñîöèàëíàòà ïîëèòèêà è ãðèæàòà çà ñîöèàëíî ñëàáèòå ñ îñîáåí àêöåíò çà çàùèòà íà ìàëöèíñòâåíàòà èäåíòè÷íîñò è èíòåãðèðàíåòî íà ìàëöèíñòâàòà â ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî è äúðæàâíèòå ñòðóêòóðè, âêëþ÷èòåëíî òàêà íàðå÷åíèòå ñèëîâè èíñòèòóöèè. 97 Âúâ âúíøíàòà ïîëèòèêà ÄÏÑ ïîäêðåïè êóðñà íà èíòåãðàöèÿ íà Áúëãàðèÿ â Åâðîïåéñêèÿ ñúþç è ÍÀÒÎ. Îðãàíèçàöèîííà ñòðóêòóðà è ñîöèàëíà áàçà ÄÏÑ å òèïè÷íî ÷ëåíñêà ïàðòèÿ ñúñ ñèëíî öåíòðàëèçèðàíà îðãàíèçàöèîííà ñòðóêòóðà. Âúçíèêíàëî êàòî ïðîòåñòíî äâèæåíèå, òî ïðåðàñòâà â ïàðòèéíà îðãàíèçàöèÿ ñëåä ðåãèñòðàöèÿòà ìó ïî Çàêîíà çà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè. Îùå îò ñàìîòî íà÷àëî òÿ å ëèäåðñêè òèï ïàðòèÿ, â ÷èåòî ðúêîâîäñòâî äîìèíèðà ôèãóðàòà íà ïðåäñåäàòåëÿ Àõìåä Äîãàí. Ñàì èíèöèèðàë ñúçäàâàíåòî íà ÄÏÑ, òîé ñúóìÿ âúïðåêè îïèòèòå çà ðàçêîë íà Äâèæåíèåòî äà çàïàçè ïîçèöèèòå ñè íà äîìèíèðàùà ôèãóðà è ëèäåð â ïàðòèÿòà ñëåä 1990 ã. Óñòàâúò íà ÄÏÑ ïðåäîñòàâÿ çíà÷èòåëíè ïðàâîìîùèÿ íà ïðåäñåäàòåëÿ íà ïàðòèÿòà, êîèòî ìó äàâàò âúçìîæíîñòè äà îïðåäåëÿ íåéíèÿ êóðñ è ñúñòàâà íà ðúêîâîäåí åêèï. Ëèäåðúò å è ïðåäñåäàòåë íà Öåíòðàëíèÿ ñúâåò è íà Öåíòðàëíîòî îïåðàòèâíî áþðî íà ïàðòèÿòà (÷ë. 11, ò. 4 îò óñòàâà). Òîé îñúùåñòâÿâà åäíîëè÷íî êîíòàêòèòå ñ îðãàíèòå íà äúðæàâíàòà âëàñò, óïðàâëåíèåòî è äðóãèòå èíñòèòóöèè, êàòî ïî ñâîÿ ïðåöåíêà äåëåãèðà òåçè ïðàâà íà äðóã (÷ë. 11, ò. 1). Òîé åäíîëè÷íî óòâúðæäàâà êàíäèäàòèòå çà íàðîäíè ïðåä96 97
216
Óñòàâ, ÷ë. 2. Ïðåäèçáîðíà ïðîãðàìà, 2001 ã.
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ñòàâèòåëè è îáùèíñêè êìåòîâå (÷ë. 11, ò. 3), ïðåäëàãà ñòðóêòóðàòà è ñúñòàâà íà Öåíòðàëíîòî îïåðàòèâíî áþðî ïîñòîÿííî äåéñòâàùèÿ îðãàí íà Öåíòðàëíèÿ ñúâåò, êîéòî ãè èçáèðà (÷ë. 12, ò. 3). Ïî óñòàâ ïðåäñåäàòåëÿò íà ÄÏÑ å è ïðåäñåäàòåë íà ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà (÷ë. 21, ò. 3). Îãðàíè÷åíèòå ïðåðîãàòèâè íà ïàðëàìåíòàðíàòà ãðóïà ñà èçëîæåíè â ÷ë. 22 íà óñòàâà, êúäåòî òÿ å îïðåäåëåíà êàòî ôóíêöèÿ íà ïàðòèÿòà. Öåíòðàëèçàöèÿòà íà ïàðëàìåíòàðíàòà îðãàíèçàöèÿ ñå ïðîÿâÿâà è â ðåãóëèðàíåòî íà ÷ëåíñêèÿ ñòàòóò è îñîáåíî â óñòàâíèòå ïîëîæåíèÿ îòíîñíî èçêëþ÷âàíå íà ÷ëåíîâåòå íà ÄÏÑ. Òå ñà îáøèðíî èçáðîåíè è ñðåä òÿõ ôèãóðèðàò ðàçòåãëèâè çà òúëêóâàíå îñíîâàíèÿ êàòî íàðóøàâàíå íà ïàðòèéíàòà òàéíà, ïðåâèøàâàíå íà ïðàâîìîùèÿòà, çëåïîñòàâÿíå íà ïàðòèÿòà â ñðåäñòâàòà çà ìàñîâà èíôîðìàöèÿ, ñúçäàâàíå íà óñëîâèÿ çà ðàçêîë è ôðàêöèîíèçúì è äð. (÷ë. 6, ò. 4, ò. 2 è 3). Áåçñïîðíèÿò àâòîðèòåò è äîìèíèðàùî ïðèñúñòâèå íà Àõìåä Äîãàí â ÄÏÑ ïðè âúçíèêâàíåòî è óòâúðæäàâàíåòî ìó êàòî ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ ïîñòàâÿò âúïðîñà çà ïðèåìñòâåíîñòòà â ðúêîâîäñòâîòî ñëåä åâåíòóàëíîòî íàïóñêàíå èëè ñìÿíà íà ëèäåðà. Êîíôëèêòèòå â ïàðòèÿòà ïåðèîäè÷íî çàâúðøâàò ñ íàïóñêàíå íà íåéíè ðúêîâîäíè äåéöè (Ìåõìåä Õîäæà, Ãþíåð Òàõèð, Þäæåë Àòèëà, Îñìàí Îêòàé è äðóãè) è óòâúðæäàâàíå íà ïîçèöèèòå íà Àõìåä Äîãàí. Èñòîðè÷åñêèÿò îïèò íà ïîäîáíè ëèäåðñêè è îðãàíèçàöèîííî öåíòðàëèçèðàíè ïàðòèè ïîêàçâà, ÷å ðåäèöà îò òÿõ òðóäíî è êîíôëèêòíî ïðåæèâÿâàò ïðåõîäà îò ñèëíèÿ ëèäåð êúì íåãîâèÿ ïðèåìíèê. Ñúùåâðåìåííî ÄÏÑ ñå ïîëçâà ñ ïðèâèëåãèÿòà äà ðàç÷èòà íà åäèí òâúðä è ñèëíî äèñöèïëèíèðàí åëåêòîðàò, êîéòî â ãîäèíèòå ñëåä 1989 ã. ìó îñèãóðÿâà äîñòàòú÷íî ãëàñîâå çà ïàðëàìåíòàðíî ïðåäñòàâèòåëñòâî. Çà ðàçëèêà îò îñòàíàëèòå ïàðòèè ãëàñîïîäàâàòåëèòå íà ÄÏÑ ñà ñúñ ñèëíà ðåãèîíàëíà êîíöåíòðàöèÿ (ïðåäèìíî â Þãîçàïàäíà è Ñåâåðîçàïàäíà Áúëãàðèÿ), êúäåòî èìà êîìïàêòíî òóðñêî è ïîìàøêî íàñåëåíèå. Òîâà ñúùî òàêà å åëåêòîðàò ñ ìèíèìàëíà ìîáèëíîñò è ôëóêòóàöèÿ. ×åòèðè ñà ñèëíèòå 217
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Òàáëèöà 23 Åëåêòîðàëíî âëèÿíèå íà ÄÏÑ 1990 ã. 1991 ã. 1994 ã. 1997 ã. (ÎÍÑ) 2001 ã. (Êîàëèöèÿ ÄÏÑ) 2005 ã.
368 929 418 168 283 094 323 429 340 510 467 400
(6,03 %) (7,55 %) (5,44 %) (7,60 %) (6,75 %) (12,81 %)
ðåãèîíè íà ÄÏÑ Êúðäæàëè, Ðàçãðàä, Òúðãîâèùå, Ñèëèñòðà, Øóìåí è Áëàãîåâãðàä.98 Îò äàííèòå ïðîëè÷àâà, ÷å ñîöèàëíàòà áàçà è ãëàñîïîäîâàòåëèòå íà ÄÏÑ ñà ñðåä òóðñêîòî íàñåëåíèå è ïîìàöèòå, ñëàáî îáðàçîâàíèòå, ñîöèàëíî ñëàáèòå è ñåëñêîòî íàñåëåíèå, àíãàæèðàíî ñúñ çåìåäåëñêè òðóä. Ïîäîáíà ñîöèàëíà áàçà ïðåäïîëàãà åëèòàðíà ïàðòèÿ, â êîÿòî äîìèíèðàò îáðàçîâàíèòå ðúêîâîäèòåëè, ñëåäâàíè îò ïîñëóøíà åëåêòîðàëíà ìàñà. Ñúùåâðåìåííî ñîöèàëíèÿò ïðîôèë íà ïàðòèÿòà îòêðîÿâà ñèëíîòî ïðèñúñòâèå íà çàãóáèëèòå îò ïðåõîäà, ñîöèàëíî ñëàáè ñëîåâå, êîèòî ïîäñèëâàò ëåâîöåíòðèñòêèòå è ñîöèàëíèòå êîìïîíåíòè â èäåîëîãèÿòà è ïîëèòèêàòà íà ÄÏÑ. Òîâà äî ãîëÿìà ñòåïåí ùå îïðåäåëÿ è êîàëèöèîííàòà ìó ïîëèòèêà â áúäåùå. Ñïîðåä ïîñëåäíè äàííè ÷ëåíñêàòà ìàñà íà ÄÏÑ íàáðîÿâà 57 417 äóøè, êàòî íàä 7000 ñà áúëãàðè.99 Äåìîãðàôñêèòå è ñîöèàëíî-èêîíîìè÷åñêèòå ïðîáëåìè íà òóðñêîòî íàñåëåíèå, êàêòî è ïðîöåñèòå â îáùåñòâåíîòî èì ñúçíàíèå, ñâúðçàíè ñ ðåëèãèîçíàòà ïðèíàäëåæíîñò êúì èñëÿìà, ïîñòàâÿò ïðåä ÄÏÑ ñëîæíè ïðîáëåìè çà çàùèòà íà òÿõíàòà ñàìîáèòíîñò è çàïàçâàíå íà ðîëÿòà ìó íà èíòåãðèðàù ôàêòîð â ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà íà Áúëãàðèÿ. Êàòî ïîëèòè÷åñêè ïðåäñòàâèòåë íà íàé-ãîëÿìîòî åòíè÷åñêî ìàëöèíñòâî â ñòðàíàòà ÄÏÑ îñòàâà èçêëþ÷èòåëíî âàæåí ôàêòîð íà ñòàáèëíîñò Äèìèòðîâà, Á., ÄÏÑ ãðàíèöè íà ïîñòîÿíñòâîòî, â: Áúëãàðñêè èçáîðè 19901996, Ðåçóëòàòè, àíàëèçè, òåíäåíöèè, ñ. 4446. 98
99
218
Ïåòà íàöèîíàëíà êîíôåðåíöèÿ íà ÄÏÑ, 15-16.2.2003 ã.
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Òàáëèöà 24 Ñîöèàëåí ïðîôèë íà åëåêòîðàòà íà ÄÏÑ 2005 ã. (îò âñè÷êè èçáèðàòåëè) Òèï íàñåëåíî ìÿñòî
Âúçðàñò
Ïîë
Ëè÷åí ìåñå÷åí äîõîä
Åòíîñ
Îáðàçîâàíèå
Òðóäîâ ñòàòóñ
Ñðåäíî
Ñîôèÿ Îáëàñòåí ãðàä Ìàëúê ãðàä Ñåëî 18-30 31-40 41-50 51-60 61+ Ìúæ Æåíà Äî 100 ëâ. 101-150 ëâ. 151-200 ëâ. 201-300 ëâ. Íàä 300 ëâ. Áúëãàðèí Òóð÷èí Áúëãàðîìîõàìåäàíèí Ðîì Äðóãî Âèñøå è ïîëóâèñøå Ñðåäíî Îñíîâíî è ïî-íèñêî Äèðåêòîð/ìåíèäæúð Ñëóæåù/ñâîáîäíè ïðîôåñèè Èíæåíåðè, òåõ. Ïåðñîíàë Àäìèíèñòðàöèÿ Ðàáîòíèê â óñëóãèòå è òúðãîâèÿòà Ñåëñêîñòîïàíñêè ðàáîòíèê ×àñòåí ñîáñòâåíèê Ðàáîòíèê â ïðîìèøëåíîñòòà Âîåííè/ïîëèöàè Äðóãî Áåçðàáîòåí Ñòóäåíò Ïåíñèîíåð Äîìàêèíÿ Íèêîãà íå å ðàáîòèë
1.3% 1.8% 4.6% 18.5% 7.7% 9.7% 9.1% 4.8% 6.6% 7.7% 7.7% 8.1% 11.0% 8.8% 2.8% 3.6% 0.4% 68.6% 30.4% 10.0% * 0.4% 6.6% 13.5% * 2.7% * 1.8% 6.7% 23.7% 8.0% 15.5% * 0.8% 14.4% 5.4% 6.8% 21.1% 11.1% 8.4%
* Äÿëîâåòå íå ñà ñòàòèñòè÷åñêè çíà÷èìè. Äàííè íà Àãåíöèÿ Àëôà ðèñúð÷.
219
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Òàáëèöà 25 Ñîöèàëíà ñòðóêòóðà íà åëåêòîðàòà íà ÄÏÑ 2005 ã. (îò âñè÷êè èçáèðàòåëè) Òèï íàñåëåíî ìÿñòî
Âúçðàñò
Ïîë
Ëè÷åí ìåñå÷åí äîõîä
Åòíîñ
Îáðàçîâàíèå
Òðóäîâ ñòàòóñ
Îáùî
Ñîôèÿ Îáëàñòåí ãðàä Ìàëúê ãðàä Ñåëî 18-30 31-40 41-50 51-60 61+ Ìúæ Æåíà Äî 100 ëâ. 101-150 ëâ. 151-200 ëâ. 201-300 ëâ. Íàä 300 ëâ. Áúëãàðèí Òóð÷èí Áúëãàðîìîõàìåäàíèí Ðîì Äðóãî Âèñøå è ïîëóâèñøå Ñðåäíî Îñíîâíî è ïî-íèñêî Äèðåêòîð/ìåíèäæúð Ñëóæåù/ñâîáîäíè ïðîôåñèè Èíæåíåðè, òåõ. Ïåðñîíàë Àäìèíèñòðàöèÿ Ðàáîòíèê â óñëóãèòå è òúðãîâèÿòà Ñåëñêîñòîïàíñêè ðàáîòíèê ×àñòåí ñîáñòâåíèê Ðàáîòíèê â ïðîìèøëåíîñòòà Âîåííè/ïîëèöàè Äðóãî Áåçðàáîòåí Ñòóäåíò Ïåíñèîíåð Äîìàêèíÿ Íèêîãà íå å ðàáîòèë
* Äÿëîâåòå íå ñà ñòàòèñòè÷åñêè çíà÷èìè. Äàííè íà Àãåíöèÿ Àëôà ðèñúð÷.
220
2.6% 7.8% 12.2% 77.4% 22.3% 22.3% 21.4% 11.6% 22.3% 47.8% 52.2% 27.6% 35.6% 21.8% 6.9% 8.0% 4.4% 82.5% 6.1% 7.0% * 0.9% 45.6% 53.5% * 2.6% * 1.7% 11.3% 7.8% 5.2% 15.7% * 0.9% 28.0% 2.0% 29.0% 4.0% 1.0% 100.0%
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ è åòíè÷åñêèÿ ìèð â ðåãèîí ñ èçîñòðåíà ÷óâñòâèòåëíîñò è òåæêî íàñëåäñòâî â ìåæäóíàöèîíàëíèòå è åòíè÷åñêèòå îòíîøåíèÿ.  ïàðòèéíàòà ñèñòåìà íà Áúëãàðèÿ ÄÏÑ èãðàå âàæíà ðîëÿ çà íåéíàòà ïî-íàòàòúøíà êîíñîëèäàöèÿ. Íàöèîíàëïîïóëèñòêè ïàðòèè Ïàðòèÿ Àòàêà Òàçè ïàðòèÿ å ïðîäóêò íà èçíåíàäâàùèÿ óñïåõ íà ïðåäèçáîðíàòà êîàëèöèÿ Àòàêà, êîÿòî ñúóìÿ äà âëåçå â ïàðëàìåíòà. Èìà ñïîð ïî âúïðîñà êúäå òî÷íî äà áúäå ñèòóèðàíà ñðåä ïàðòèéíèòå ôàìèëèè. Èìà ïîëèòîëîçè â Áúëãàðèÿ, êîèòî ÿ ñèòóèðàò â êðàéíî äåñíèÿ, à äðóãè â êðàéíî ëåâèÿ ñïåêòúð. Òâúðäå ðàíî å äà ñå äàâàò ïîäîáíè îïðåäåëåíèÿ, òúé êàòî òÿ å åäâà â çàðîäèøà íà ñâîåòî ñúùåñòâóâàíå è ïîäîáíî íà äðóãè ïîÿâèëè ñå ñèòóàöèîííî ïàðòèè â äðóãè ñòðàíè ìîæå äà ñå îêàæå âðåìåíåí ôåíîìåí.  ìíîãî îòíîøåíèÿ òÿ e ïàðòèÿ íà äàäåí ïðîáëåì, ïðîâîêèðàí îò ìîìåíòà (single issue party), íà íàòðóïàíè íåäîâîëñòâà ïî ïîâîä ðàçðàñòâàùèÿ ñå âëàñòîâè ðåñóðñ íà ÄÏÑ è íåñïîñîáíîñòòà íà äúðæàâíàòà âëàñò äà ñå ñïðàâè ñ ò. íàð. öèãàíñêè ïðîáëåì. Òîé ïîðàæäà êðàéíàòà íàöèîíàëèñòè÷åñêà âêëþ÷èòåëíî êñåíîôîáñêà ðåòîðèêà íà Àòàêà.  íåéíàòà ïðîãðàìà èìà ïðåäèìíî íàöèîíàëèñòè÷åñêè êîìïîíåíòè è ÷àñòè÷íî ëåâîñîöèàëíè èñêàíèÿ, äîáëèæèâàùè ÿ äî ëåâèÿ ïîïóëèçúì. Êàêòî âå÷å áå ïîñî÷åíî, òÿ ïîëó÷è è ãëàñîâåòå íà ÷àñò îò ïðîòåñòèðàùèòå ñðåùó ïàðòèèòå è ïîëèòè÷åñêèÿ åëèò êàòî öÿëî. Òîâà ëè÷è è îò ò.íàð. Ïðîãðàìíà ñõåìà íà ïàðòèÿòà îò 28 àâãóñò 2005 ã., êúäåòî ñà îòðàçåíè îñíîâíèòå ïðèîðèòåòíè çàäà÷è.  îáëàñòòà íà èêîíîìèêàòà ïàðòèÿòà ùå ñå ñòðåìè êúì î÷åðòàâàíå íà ÿñåí ìîäåë íà ñîöèàëåí êàïèòàëèçúì, íîâî ñúîòíîøåíèå íà îáùåñòâåíàòà êúì ÷àñòíàòà ñîáñòâåíîñò; ïðåðàçãëåæäàíå íà ïðèâàòèçàöèîííèòå ñäåëêè; äúðæàâíà ïîëèòèêà ïî îòíîøåíèå íà ïðèîðèòåòíè îòðàñëè êàòî âèñîêèòå òåõíîëîãèè, åëåêòðîíèêà, îðúæåéíà ïðîìèøëåíîñò è çåìåäåëèå; ïðåìàõâàíå 221
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ íà çàâèñèìîñòòà îò Ìåæäóíàðîäíèÿ âàëóòåí ôîíä è Ñâåòîâíàòà áàíêà è ïðåðàçãëåæäàíå íà âúíøíèÿ äúëã. Îñíîâåí àêöåíò ñå ïîñòàâÿ íà íàöèîíàëíàòà ñèãóðíîñò è ïðåñòúïíîñòòà, êàòî ñå ïðåäâèæäà ïðåðàçãëåæäàíå íà âîåííàòà äîêòðèíà è ñúîáðàçÿâàíå íà ÷èñëåíèÿ ñúñòàâ è âîåííèÿ áþäæåò íà àðìèÿòà ñ òîçè íà ñúñåäíèòå íà Áúëãàðèÿ äúðæàâè; èçãðàæäàíå íà äîáðå çàïëàòåíà ïîëèöèÿ ñ âúçìîæíîñòè çà ñëåäñòâåíè äåéñòâèÿ; âêëþ÷âàíå íà ïàòðèîòè÷íî íàñòðîåíèòå áèâøè îôèöåðè â ñèñòåìàòà íà ìèòíèöèòå è äàíú÷íàòà ïîëèöèÿ; îãðàíè÷àâàíå è ëèêâèäèðàíå íà öèãàíñêàòà ïðåñòúïíîñò; ïðàâèòåëñòâåíà ïðîãðàìà çà áîðáà ñ íàðêîìàíèÿòà è áúðçè ñúäåáíè äåëà çà íàðêîïëàñüîðèòå; âðúùàíå íà ñìúðòíîòî íàêàçàíèå. Ïî îòíîøåíèå íà ñîöèàëíàòà ïîëèòèêà è çäðàâåîïàçâàíåòî ñå ïðåäâèæäàò ðåôîðìè êàòî ñúçäàâàíå íà äúðæàâíî ãàðàíòèðàíè ïåíñèîííè ôîíäîâå è ïîåìàíå íà ïî-ãîëÿìàòà ÷àñò îò çäðàâíèòå ðàçíîñêè îò áþäæåòà, äîêàòî äîõîäèòå íà áúëãàðñêèòå ãðàæäàíè ñòàíàò ñúèçìåðèìè ñ åâðîïåéñêèòå.  îáëàñòòà íà âúíøíàòà ïîëèòèêà â ïðîãðàìàòà ñå ïðåäëàãà èçãðàæäàíå íà íàöèîíàëíà äîêòðèíà íà áàçàòà íà áåçïîðíèÿ ñóâåðåíèòåò ... íåóòðàëíîñò ñïðÿìî âîåííè áëîêîâå. (Âæ óåáñàéòà íà Àòàêà). Ñúùåâðåìåííî Àòàêà ñå ïðèñúåäèíè êúì ôîðóìè è äåéñòâèÿ íà ïàðòèè, îïðåäåëÿùè ñå â êðàéíîäåñíèÿ ñåêòîð, êàòî Íàöèîíàëíèÿ ôðîíò ñ ëèäåð ôðåíñêèÿ íàöèîíàëèñò Æàí Ìàðè ëüî Ïåí. Ïðàâè âïå÷àòëåíèå, ÷å êîàëèöèÿ Àòàêà ïîëó÷è ñðàâíèòåëíî ðàâíîìåðíà åëåêòîðàëíà ïîäêðåïà ñðåä âñè÷êè îñíîâíè ñîöèàëíè ãðóïè. Ñðåä òÿõ ñå îòêðîÿâàò è ãðóïè îò àêòèâíîòî íàñåëåíèå, à èìåííî èíæåíåðè, òåõíè÷åñêè ïåðñîíàë, îò âúçðàñòîâàòà ãðóïà ìåæäó 51 è 60 ãîäèíè, òåçè ñúñ ñðåäíè äîõîäè, àíãàæèðàíè â ñèëîâèòå èíñòèòóöèè, à äîðè ñòóäåíòè. Îò äàííèòå çà ñîöèàëíàòà ñòðóêòóðà íà Àòàêà ïðîëè÷àâà, ÷å äîìèíèðàò íàé-ìëàäèòå è òåçè â ñðåäíàòà âúçðàñò, çàåòèòå â îáñëóæâàùàòà ñôåðà, áåçðàáîòíè è ïåíñèîíåðè.
222
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Òàáëèöà 26 Ñîöèàëåí ïðîôèë íà èçáèðàòåëèòå íà êîàëèöèÿ Àòàêà (îò âñè÷êè èçáèðàòåëè) Òèï íàñåëåíî ìÿñòî
Âúçðàñò
Ïîë Ëè÷åí ìåñå÷åí äîõîä
Åòíîñ
Îáðàçîâàíèå Òðóäîâ ñòàòóñ
Ñðåäíî
Ñîôèÿ Îáëàñòåí ãðàä Ìàëúê ãðàä Ñåëî 18-30 31-40 41-50 51-60 61+ Ìúæ Æåíà Äî 100 ëâ. 101-150 ëâ. 151-200 ëâ. 201-300 ëâ. Íàä 300 ëâ. Áúëãàðèí Òóð÷èí Áúëãàðî ìîõàìåäàíèí Ðîì Äðóãî Âèñøå è ïîëóâèñøå Ñðåäíî Îñíîâíî è ïî-íèñêî Äèðåêòîð/ìåíèäæúð Ñëóæåù/ñâîáîäíè ïðîôåñèè Èíæåíåðè, òåõ. Ïåðñîíàë Àäìèíèñòðàöèÿ Ðàáîòíèê â óñëóãèòå íà òúðãîâèÿòà Ñåëñêîñòîïàíñêè ðàáîòíèê ×àñòåí ñîáñòâåíèê Ðàáîòíèê â ïðîìèøëåíîñòòà Âîåííè/ïîëèöàè Äðóãî Áåçðàáîòåí Ñòóäåíò Ïåíñèîíåð Äîìàêèíÿ Íèêîãà íå å ðàáîòèë
3.1% 6.1% 6.5% 3.5% 5.5% 4.7% 3.8% 7.8% 3.1% 6.6% 3.4% 4.0% 4.3% 7.8% 7.0% 4.2% 5.6% 0.7% 5.0% 4.8% 5.5% 4.0% 4.5% 9.8% 3.6% 7.7% 5.3% 5.3% 6.9% 8.3% 5.0% 4.1% 8.1% 3.5% 4.7%
* Äÿëîâåòå íå ñà ñòàòèñòè÷åñêè çíà÷èìè. Äàííè íà Àãåíöèÿ Àëôà ðèñúð÷.
223
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Òàáëèöà 27 Ñîöèàëíà ñòðóêòóðà íà åëåêòîðàòà íà Àòàêà (îò âñè÷êè èçáèðàòåëè) Òèï íàñåëåíî ìÿñòî
Âúçðàñò
Ïîë
Ëè÷åí ìåñå÷åí äîõîä
Åòíîñ
Îáðàçîâàíèå
Òðóäîâ ñòàòóñ
Îáùî
Ñîôèÿ Îáëàñòåí ãðàä Ìàëúê ãðàä Ñåëî 18-30 31-40 41-50 51-60 61+ Ìúæ Æåíà Äî 100 ëâ. 101-150 ëâ. 151-200 ëâ. 201-300 ëâ. Íàä 300 ëâ. Áúëãàðèí Òóð÷èí Áúëãàðîìîõàìåäàíèí Ðîì Äðóãî Âèñøå è ïîëóâèñøå Ñðåäíî Îñíîâíî è ïî-íèñêî Äèðåêòîð/ìåíèäæúð Ñëóæåù/ñâîáîäíè ïðîôåñèè Èíæåíåðè, òåõ. Ïåðñîíàë Àäìèíèñòðàöèÿ Ðàáîòíèê â óñëóãèòå íà òúðãîâèÿòà Ñåëñêîñòîïàíñêè ðàáîòíèê ×àñòåí ñîáñòâåíèê Ðàáîòíèê â ïðîìèøëåíîñòòà Âîåííè/ïîëèöàè Äðóãî Áåçðàáîòåí Ñòóäåíò Ïåíñèîíåð Äîìàêèíÿ Íèêîãà íå å ðàáîòèë
* Äÿëîâåòå íå ñà ñòàòèñòè÷åñêè çíà÷èìè. Äàííè íà Àãåíöèÿ Àëôà ðèñúð÷.
224
9.5% 40.5% 27.0% 23.0% 24.7% 16.4% 13.7% 28.8% 16.4% 63.5% 36.5% 18.8% 18.8% 26.6% 23.4% 12.5% 93.2% 1.4% * 5.5% * 16.2% 59.5% 24.3% * 6.8% 5.4% 5.4% 20.3% 2.7% 5.4% 10.8% 1.4% 8.1% 14.3% 5.4% 26.8% * * 100.0%
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ
ÃËÀÂÀ ÏÅÒÀ
ÄÈÍÀÌÈÊÀ È ÓÑÒÎÉ×ÈÂÎÑÒ ÍÀ ÏÀÐÒÈÉÍÀÒÀ ÑÈÑÒÅÌÀ 1. Íîâèòå êëèâèäæè è ïðåîðèåíòàöèÿòà íà åëåêòîðàòà Íîâàòà áúëãàðñêà ïàðòèéíà ñèñòåìà ñå ðîäè îò ïðîöåñà íà êîðåííà òðàíñôîðìàöèÿ íà ñîöèàëíàòà è ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà ñëåä 1989 ã. Òÿ áåøå áåëÿçàíà ñ ïðåõîäà îò òîòàëèòàðíàòà ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà, õàðàêòåðíà ñ ìîíîïîëà íà êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ, êúì ïðîòèâîïîëîæíèÿ òèï ïëóðàëèñòè÷íà ïàðòèéíà ñèñòåìà, îñíîâàíà íà ñâîáîäíè è äåìîêðàòè÷íè èçáîðè. Áúëãàðñêàòà êîíñòèòóöèÿ îò 1991 ã. è íîâèòå çàêîíè çà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè è çà èçáîðèòå îïðåäåëèõà ãðàíèöèòå íà äåìîêðàòè÷íàòà âëàñò, âêëþ÷èòåëíî ðàìêèòå çà äåéíîñòòà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè. Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ñà ïðèçâàíè äà ñúäåéñòâàò çà ôîðìèðàíåòî íà äúðæàâíèòå èíñòèòóöèè è ðåàëèçàöèÿòà íà îïðåäåëåíà ïîëèòèêà â ñúîòâåòñòâèå ñ âîëÿòà íà èçáèðàòåëèòå.100 Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà å ïîäñèñòåìà íà äåìîêðàòè÷íàòà ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà è ñå õàðàêòåðèçèðà ñúñ ñïåöèôè÷åí òèï èñòîðè÷åñêè è ñîöèàëíî îáóñëîâåíè ïàðòèéíè òå÷åíèÿ è îòíîøåíèÿ, âúçíèêâàùè ìåæäó òÿõ ïî ïîâîä îñúùåñòâÿâàíåòî íà îñíîâíèòå èì ôóíêöèè â ïîëèòè÷åñêèÿ ïðîöåñ. Îò åäíà ñòðàíà, âúçíèêâàíåòî è óòâúðæäàâàíåòî íà äàäåíà ïàðòèéíà ñèñòåìà å ñëîæåí ïðîöåñ, îòðàçÿâàù ïðåäè âñè÷êî îñíîâíèòå ñîöèàëíè ðàçñëîåíèÿ â äàäåíî îáùåñòâî, äîâåëè äî ôîðìèðàíåòî íà îñúçíàòè ïîëèòè÷åñêè èíòåðåñè è ïîâåäåíèå, íà ïîëèòè÷åñêè îðèåíòàöèè è èäåíòèôèêàöèÿ ñúñ ñúîòâåòíà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ. Îò äðóãà ñòðàíà, ôîðìèðàíåòî íà äàäåí òèï 100
Êàðàñèìåîíîâ, Ã., Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè, öèò. ñú÷., ãë. 3
225
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ïàðòèéíà ñèñòåìà å è ñëåäñòâèå íà ñúîòâåòíî ïîëèòè÷åñêî èíæåíåðñòâî, åðãî íà öåëåíàñî÷åíà íîðìîòâîð÷åñêà äåéíîñò íà ïîëèòè÷åñêèÿ åëèò çà âúçäåéñòâèå âúðõó ïîëèòè÷åñêèÿ ïðîöåñ è ïàðòèéíàòà äåéíîñò. Íàé-ÿðúê ïðèìåð çà ïîëèòè÷åñêî èíæåíåðñòâî ñà êîíñòèòóöèèòå, çàêîíèòå çà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè è çà èçáîðèòå. ×ðåç òÿõ ñå îïðåäåëÿò îñíîâíèòå ôîðìàëíè èçèñêâàíèÿ çà ðåãèñòðàöèÿòà è äåéíîñòòà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè, ïðîöåäóðèòå íà èçáîðíèÿ ïðîöåñ è âúçìîæíîñòèòå çà äîñòúï äî ïðåäñòàâèòåëíèòå èíñòèòóöèè. Òàêà íàïðèìåð òèïúò èçáèðàòåëíà ñèñòåìà îêàçâà çíà÷èìî âúçäåéñòâèå âúðõó òèïà ïàðòèéíà ñèñòåìà, êîéòî ùå ñå óñòàíîâè â äàäåíà ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà. Èçêëþ÷èòåëíî çíà÷åíèå â ïðåõîäíè ñèòóàöèè èìàò ïîâåäåíèåòî è êóëòóðàòà íà íîâèÿ ïîëèòè÷åñêè åëèò, êîéòî îãëàâÿâà ïðîöåñà íà ïàðòèéíî ñòðîèòåëñòâî, êàêòî è îòíîøåíèÿòà ìåæäó íåãîâèòå ïðåäñòàâèòåëè. Âúçäåéñòâèåòî íà òåçè îñíîâíè ôàêòîðè äåòåðìèíèðà âúçíèêâàíåòî, åâîëþöèÿòà è óñòàíîâÿâàíåòî íà íîâàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ. Òÿ âúçíèêíà ñëåä 1989 ã. â åäíà ïðåõîäíà, èçêëþ÷èòåëíî ëàáèëíà è ðàäèêàëíî òðàíñôîðìèðàùà ñå èêîíîìè÷åñêà, ïîëèòè÷åñêà è äóõîâíà ñðåäà. Åñòåñòâåíèòå ñîöèàëíè è ïîëèòè÷åñêè óñëîâèÿ çà ôîðìèðàíåòî íà ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè, õàðàêòåðíè çà òðàäèöèîííèòå è ðàçâèòèòå äåìîêðàöèè, ëèïñâàõà. Ñêúñàíà áå âðúçêàòà ñ ïîëèòè÷åñêàòà òðàäèöèÿ îòïðåäè 1934 ã., êîãàòî èìàøå çà÷àòúöè íà ïàðòèåí ïëóðàëèçúì. Äåñåòèëåòèÿòà òîòàëèòàðíà ïîëèòè÷åñêà âëàñò áÿõà óíèùîæèëè îñíîâèòå íà äåìîêðàòè÷íèÿ ðåä è ãðàæäàíñêèòå ñâîáîäè, ñâúðçàíè ñ íàðîäíèÿ ñóâåðåíèòåò è âúçìîæíîñòòà çà èçáîð íà óïðàâëåíñêè åëèò. Èêîíîìè÷åñêèÿò ìîíîïîë íà äúðæàâàòà áå ñúçäàë ñïåöèôè÷íè çà ñîöèàëèçìà ñîöèàëíà ñòðóêòóðà è ðàçñëîåíèÿ, ïîäëîæåíè íà òîòàëåí ñðèâ ñ óñòàíîâÿâàíåòî íà ïàçàðíàòà èêîíîìèêà. Èäåîëîãè÷åñêèÿò ìîíîïîë áå äåôîðìèðàë îáùåñòâåíîòî ñúçíàíèå è îãðàíè÷èë ñúùåñòâåíî âúçìîæíîñòèòå çà óòâúðæäàâàíå íà äåìîêðàòè÷íèòå öåííîñòè.  òåçè óñëîâèÿ íà ðàäèêàëíà îáùåñòâåíà òðàíñôîðìàöèÿ ñå ðîäè è ôîðìèðà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà êàòî íåèí ïðîäóêò, íî ñúùåâðåìåííî è êàòî àêòèâíî âúçäåéñòâàù ôàêòîð âúðõó 226
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ õîäà è íàñîêèòå íà òàçè òðàíñôîðìàöèÿ. Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè è ïàðòèéíàòà ñèñòåìà èçèãðàõà è èãðàÿò âàæíà ðîëÿ çà ñúçäàâàíåòî íà ïîëèòè÷åñêàòà èíôðàñòðóêòóðà íà íîâàòà äåìîêðàöèÿ. Êîè áÿõà îñíîâíèòå ðàçñëîåíèÿ ñ êîíôëèêòåí ïîòåíöèàë, èëè ò. íàð. êëèâèäæè, àêî ïðèåìåì ïîíÿòèåòî íà äâàìàòà êëàñèöè â ïîëèòîëîãèÿòà Ñåéìîð Ëèïñåò è Ñòåéí Ðîêàí101, äàëè ðåøàâàù îòïå÷àòúê âúðõó õàðàêòåðà íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà. Èçïîëçâàéêè ìåòîäîëîãèÿòà íà Ëèïñåò è Ðîêàí çà êëèâèäæèòå, àç ñè ïîçâî ëèõ îùå â ïðåäèøíè ñú÷èíåíèÿ102 äà ïðåäëîæà ñëåäíàòà òèïîëîãèÿ, ïðèñúùà çà ïðåõîäíè ñèòóàöèè, ïîäîáíè íà òåçè â Áúëãàðèÿ ñëåä 1989 ã. Íàé-ìàëêî ÷åòèðè òèïà êëèâèäæè ñå èçÿâÿâàò â ïîäîáíà òðàíñôîðìèðàùà ñå ïîëèòè÷åñêà ñðåäà èñòîðè÷åñêè, âðåìåííè, àêòóàëíè è ïîòåíöèàëíè. Äåìîêðàòè÷åñêàòà ðåâîëþöèÿ îòïðèùè è äàäå èçÿâà íà òåçè ÷åòèðè òèïà, êîèòî ñå ñú÷åòàõà â äàäåíè ìîìåíòè ïî ñïåöèôè÷åí íà÷èí, êàòî îïðåäåëèõà ôîðìàòà è ñúùíîñòòà íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà. Òàçè òèïîëîãèÿ îïðåäåëÿ ñàìî òåìïîðàëíî êëèâèäæèòå. Òÿ òðÿáâà ñúîòâåòíî äà áúäå äîïúëíåíà ñúñ ñúùíîñòíèÿ àíàëèç íà ñúîòâåòíèòå êëèâèäæè, ïîëó÷èëè àäåêâàòíèÿ ñè ïîëèòè÷åñêè èçðàç êàòî ïîâå÷å èëè ïî-ìàëêî òðàéíà èäåíòè÷íîñò íà çíà÷èìè ãðóïè èçáèðàòåëè ñ îïðåäåëåíà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ. Òèïè÷åí ôåíîìåí çà ïîâå÷åòî äúðæàâè, íàìèðàùè ñå â ïðåõîäíà ñèòóàöèÿ, ïîäîáíà íà òàçè â Áúëãàðèÿ ñëåä 1989 ã., å ïúðâîíà÷àëíàòà ïîÿâà íà èñòîðè÷åñêèòå êëèâèäæè, êîèòî â ïðåäòîòàëèòàðíèÿ ïåðèîä îïðåäåëÿò ïàðòèéíàòà êîíôèãóðàöèÿ. Ñðåä òÿõ â ìèíàëîòî îñîáåíî çíà÷åíèå èìàò êëàñîâèÿò êëèâèäæ (ðàáîòíèöè êàïèòàëèñòè), ðåëèãèîçíèòå êëèâèäæè, îáóñëîâåíè îò ðåëèãèîçíàòà òðàäèöèÿ è êîíôðîíòàöèèòå â äàäåíà ñòðàíà (êàòîëèöè, ïðîòåñòàíòè è äð.), íàöèîíàëíî-åòíè÷åñêèòå è êëèâèäæèòå íà áàçàòà íà ñáëúñúêà íà öåíòúðà è Lipset, Seymore Martin and Stein Rokkan (1967), Cleavage Structures, Party System and Voters Alignments: An Introduction, in Seymore Martin Lipset and Stein Rokkan, ed. Party Systems and Voter Alignments: Cross-National Perspectives, New York, The Free Press. 102 The Handbook of Political Change in Eastern Europe, Elgar 1998, p. 337 101
227
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ïåðèôåðèÿòà (ãðàä ñåëî). (Òå ñà ïîñî÷åíè è ðàçâèòè îò Ëèïñåò è Ðîêàí êàòî âàëèäíè çà ÷àñò îò åâðîïåéñêèòå äúðæàâè.) Ïîëèòè÷åñêîòî ðàçâèòèå íà íÿêîè ïîñòêîìóíèñòè÷åñêè îáùåñòâà äàäå èçÿâà íà òàêèâà èñòîðè÷åñêè êëèâèäæè è ïîÿâàòà íà èñòîðè÷åñêè ïàðòèè ñúñ ñâîÿ ïàðòèéíà òðàäèöèÿ îò ìèíàëîòî.  Áúëãàðèÿ îáà÷å òå ñå îêàçàõà òâúðäå íåçíà÷èìè è çàëè÷åíè îò äúëãîëåòíîòî ñúùåñòâóâàíå íà ñîöèàëèçìà. Ïîÿâàòà íà ïàðòèè îò ïðåäêîìóíèñòè÷åñêèÿ ïåðèîä ÁÑÄÏ, çåìåäåëöè, Äåìîêðàòè÷åñêàòà ïàðòèÿ è äðóãè, èìàøå îãðàíè÷åíî çíà÷åíèå çà íîâàòà ïîëèòè÷åñêà ðåàëíîñò. Íåùî ïîâå÷å, òÿõíàòà èäåíòè÷íîñò, áàçèðàíà â êëàñîâè èëè äðóãè êëèâèäæè, ñå ñëÿ ñ íîâàòà èì èäåíòè÷íîñò êàòî ó÷ðåäèòåëè íà ÑÄÑ, êîéòî çàå ïîëèòè÷åñêîòî ïðîñòðàíñòâî íà îñíîâíà îïîçèöèîííà ïîëèòè÷åñêà ñèëà. Ñàìèÿò ôàêò, ÷å êîãàòî ðåøèõà äà îïèòàò øàíñà ñè èçâúí ÑÄÑ, òÿõíîòî åëåêòîðàëíî âëèÿíèå ñå îêàçà ìèíèìàëíî è â êðàéíà ñìåòêà îñòàíàõà ìàðãèíàëíè ïàðòèè, áå äîêàçàòåëñòâî çà òîâà. Òî ñå îòíàñÿ îñîáåíî çà çåìåäåëñêèòå ïàðòèè è ÁÑÄÏ. Åäèíñòâåíàòà èñòîðè÷åñêà ïàðòèÿ, îñòàíàëà ñ ïîëèòè÷åñêî âëèÿíèå, íî êîðåííî ïðîìåíåíà ñúùíîñò, áå ÁÊÏ. Íåéíàòà òðàíñôîðìàöèÿ îáà÷å äå ôàêòî îñòàâè êîìóíèñòè÷åñêàòà òðàäèöèÿ ñàìî ñ ìàðãèíàëíè ïðåäñòàâèòåëè, äîêàòî òÿ çàå ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêîòî ïðîñòðàíñòâî. Ñëåäîâàòåëíî êàêòî êëèâèäæèòå îò ïðåäòîòàëèòàðíèÿ ïåðèîä, òàêà è èñòîðè÷åñêèòå ïàðòèè, ñâúðçàíè ñ òÿõ, ñå îêàçàõà ñ òâúðäå îãðàíè÷åíî âëèÿíèå â íîâàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà. Ðåàëíî íèêàêâî èëè ìèíèìàëíî çíà÷åíèå èìàõà è ðåëèãèîçíèòå è íàöèîíàëíî-åòíè÷åñêèòå êëèâèäæè, ñâúðçàíè ñ ïîëèòè÷åñêîòî ìèíàëî íà Áúëãàðèÿ. Ñëåäîâàòåëíî íîâ òèï êëèâèäæè, ñïåöèôè÷íè çà íà÷àëîòî íà ïðåõîäà, îïðåäåëèõà õàðàêòåðà íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà. Íà ïúðâî ìÿñòî òîâà áå èäåîëîãè÷åñêèÿò, öåííîñòíèÿò êëèâèäæ, ïðîòèâîïîñòàâÿù àíòèêîìóíèñòè÷åñêèòå ïàðòèè íà ÁÊÏ. Òîé áå ðàçäåëèòåëíàòà ëèíèÿ, êîÿòî äå ôàêòî ðàçñëîè ïàðòèèòå íà äâà îñíîâíè, ñèëíî êîíôðîíòèðàùè ñå ïîëèòè÷åñêè ëàãåðà è ñúîòâåòíî ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè. Òîçè êëèâèäæ áå ñúáèðàòåëåí ôîêóñ êàêòî íà äúëáîêèòå ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó îñíîâíèòå ëàãåðè îòíîñíî îöåíêàòà íà 228
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ñòàðèÿ ðåæèì è ñúäáàòà íà êîìóíèñòè÷åñêèòå ëèäåðè, òàêà è ïî îòíîøåíèå òåìïîâåòå è ñúùíîñòòà íà ïðîìÿíàòà, õàðàêòåðà íà êîíñòèòóöèîííîòî óñòðîéñòâî, ãåîïîëèòè÷åñêàòà îðèåíòàöèÿ, âêëþ÷èòåëíî è íà÷èíà íà îòíåìàíå íà âëàñòîâèÿ ðåñóðñ îò êîìóíèñòè÷åñêàòà ïàðòèÿ (ðåâîëþöèîíåí èëè åâîëþöèîíåí). Îñòðîòàòà è ïðîäúëæèòåëíîñòòà íà òîçè êëèâèäæ êàòî ïàðòèéíî îáðàçóâàù è îïðåäåëÿù îáëèêà íà ïúðâàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà ñëåä 1989 ã. ñå âëèÿåõà îò õåãåìîíèÿòà íà ÁÑÏ â ïúðâàòà ôàçà íà ïðåõîäà è çàáàâåíàòà º òðàíñôîðìàöèÿ. Òîâà ïîäñèëâàøå ðàäèêàëèçàöèÿòà íà îñíîâíèÿ é îïîíåíò ÑÄÑ. Çàòîâà îñíîâíàòà ñúùíîñòíà õàðàêòåðèñòèêà íà ïúðâàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà ñëåä 1989 ã. áå ïðîòèâîïîñòàâÿíåòî íà äâà îñíîâíè áëîêà äâóïîëþñíèÿò, ñèëíî êîíôðîíòàöèîíåí ìîäåë íà ïàðòèéíà ñèñòåìà. Îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè, ïðàâåùè îïèò äà ñå âêëèíÿò èëè èçìåñòÿò òåçè äâà ïîëþñà, ïðåòúðïÿâàõà íåóñïåõ. Âòîðè, ïî-ìàëêî çíà÷èì, íî ñúùî îïðåäåëÿù çà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà ôàêòîð áå åòíè÷åñêèÿò êëèâèäæ, êîéòî ïðåäîïðåäåëè ïîÿâàòà íà ÄÏÑ. Òîé áå ïîðîäåí ïðåç 80-òå ãîäèíè îò àñèìèëàöèîííàòà ïîëèòèêà íà ÁÊÏ ïî îòíîøåíèå íà òóðñêîòî ìàëöèíñòâî. Çàòîâà ïúðâîíà÷àëíèòå îñíîâàíèÿ çà ñúùåñòâóâàíå íà åòíè÷åñêà ïàðòèÿ áÿõà çàùèòàòà íà ïðàâàòà íà òóðöèòå è âúçñòàíîâÿâàíåòî íà òåõíèòå ãðàæäàíñêè è ïîëèòè÷åñêè ñâîáîäè. Îáñòîÿòåëñòâîòî, ÷å ÑÄÑ ïîå êàóçàòà íà ÄÏÑ è ãî ïðèå â àíòèêîìóíèñòè÷åñêèÿ áëîê êàòî ñúþçíèê, íî è ãúâêàâàòà ïîëèòèêà íà ÁÑÏ íå ïîçâîëèõà òîçè êëèâèäæ äà ïðåðàñíå â ñèñòåìíî îïðåäåëÿù çà ïàðòèéíàòà êîíôèãóðàöèÿ è äà ñòàíå èçòî÷íèê íà åòíè÷åñêî ïðîòèâîïîñòàâÿíå. Ñ òå÷åíèå íà âðåìåòî òîâà äîâåäå äî ïîñòåïåííà íîðìàëèçàöèÿ íà îòíîøåíèÿòà íà ÄÏÑ ñ äðóãèòå ïàðòèè, íåãîâîòî èíòåãðèðàíå â ïàðòèéíàòà ñèñòåìà è ïðèäîáèâàíåòî íà ñàìîñòîÿòåëíî çíà÷åíèå êàòî òðåòà ìàëêà ïàðòèÿ ñ âúçìîæíîñòè äà áàëàíñèðà ìåæäó äâàòà ãîëåìè áëîêà, âêëþ÷èòåëíî äà îïðåäåëÿ ñúäáàòà íà óïðàâëåíèåòî, ïîäêðåïÿéêè åäèí îò òÿõ. Çà óòâúðæäàâàíåòî íà òàçè ïàðòèéíà ñèñòåìà ñâîÿòà ðîëÿ èçèãðà è ïðèåòàòà ïðîïîðöèîíàëíà ñèñòåìà ñ 4-ïðîöåíòåí ïðàã, ôàâîðèçèðàù ïî-ãîëåìèòå ïàðòèè è êîàëèöèîííè áëîêîâå, äî229
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ âåë äî åëèìèíàöèÿ îò ïîëèòè÷åñêàòà ñöåíà íà ìíîæåñòâî ïîìàëêè ïàðòèè. Òåçè äâà êëèâèäæà, îñîáåíî ïúðâèÿò, áÿõà ñèñòåìîîïðåäåëÿùè çà ïúðâàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà, íî ñúùåâðåìåííî âðåìåííè, çàùîòî ñå èç÷åðïàõà êúì êðàÿ íà äåñåòèëåòèåòî. Òîâà áå ñëåäñòâèå íà îòíîñèòåëíîòî ïðèêëþ÷âàíå íà îñíîâíèòå ðåôîðìè è íåîáðàòèìîñòòà íà ïðåõîäà êúì äåìîêðàòè÷íà ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà, ïàçàðíà èêîíîìèêà è âúíøíîïîëèòè÷åñêà îðèåíòàöèÿ êúì Åâðîïåéñêèÿ ñúþç è ÍÀÒÎ, ïîëó÷èëà ïîäêðåïàòà íà äâàòà îñíîâíè áëîêà. Îòíîñèòåëíèÿò êîíñåíñóñ ïî áàçèñíèòå öåííîñòè íà íîâàòà èêîíîìè÷åñêà è ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà ìåæäó ÑÄÑ, ÁÑÏ è ÄÏÑ èç÷åðïà îñíîâàíèÿòà çà ñúùåñòâóâàíå íà äâàòà ïðåõîäíè êëèâèäæà. Íàñòúïèõà óñëîâèÿ çà íîðìàëèçàöèÿ è êîíñîëèäàöèÿ íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà, êîèòî îáóñëîâèõà ïðåõîäà êúì âòîðàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà, ÷èÿòî åâîëþöèÿ ùå ñå îñíîâàâà âúðõó íîâè êëèâèäæè, ïîðîäåíè îò ïîñëåäèöèòå íà ïðåõîäà è ïîëàãàíå îñíîâèòå íà íîâàòà ñîöèàëíî-èêîíîìè÷åñêà, ïîëèòè÷åñêà è äóõîâíà ñðåäà. Ñèìïòîìèòå íà ïðåõîäà êúì âòîðàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà ñå îòêðîÿâàò â ïîñëåäâàëèòå ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2001 ã. è 2005 ã. ôàêòè÷åñêî ðàçñëîåíèå íà äåñíèÿ áëîê è ðàçïàäàíåòî íà ÑÄÑ êàòî àíòèêîìóíèñòè÷åñêà ôîðìàöèÿ, îñíîâàí âúðõó ñòàðèòå êëèâèäæè. Êàêòî è â ïðèêëþ÷èëàòà êàòî öÿëî òðàíñôîðìàöèÿ íà ÁÑÏ, îò ïîñòêîìóíèñòè÷åñêà êúì ñîöèàëäåìîêðàòè÷åñêà ïàðòèÿ, ïðèåëà ïðàâèëàòà íà äåìîêðàòè÷íàòà ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà. Òîâà ñå îòíàñÿ è çà ÄÏÑ ÷ðåç îêîí÷àòåëíàòà ìó èíòåãðàöèÿ â ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà êàòî óïðàâëÿâàùà ïàðòèÿ çàåäíî ñ ÍÄÑ è ÁÑÏ. Ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2005 ãîäèíà ïîòâúðäèõà, ÷å ñå èçâúðøâà äúëáîêà òðàíñôîðìàöèÿ â ïàðòèéíàòà ñèñòåìà è òÿ èìà íîâè ñèñòåìíè õàðàêòåðèñòèêè. Ñëåä ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2005 ãîäèíà âòîðàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà ñëåä 1989 ãîäèíà å â ïðîöåñ íà ôîðìèðàíå è íåéíàòà åâîëþöèÿ ùå çàâèñè îò íîâîâúçíèêâàùèòå êëèâèäæè è âúòðåøíîïàðòèéíèòå ïðîöåñè, âîäåùè äî íîâè åëåêòîðàëíè ïðåäïî÷èòàíèÿ è èäåíòèôèêàöèè. Çàòîâà òÿ äíåñ å â îòíîñèòåëíî ôëóèäíî ñúñòîÿíèå è òàêà ùå îñòàíå, äîêàòî íå çàâúðøè ñìÿíàòà º îò ïàðòèéíà ñèñòåìà íà ïðåõîäà êúì ïàðòèéíà ñèñ230
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ òåìà íà êîíñîëèäàöèÿ íà äåìîêðàöèÿòà. Òîâà ùå å ïðîäúëæèòåëåí ïðîöåñ, ïðîäóêò êàêòî íà íîâèòå ñîöèàëíà ñòðóêòóðà è öåííîñòíè íàãëàñè, ïðîìåíÿùà ñå ïîëèòè÷åñêà êóëòóðà íà ãðàæäàíèòå è íà ïîëèòè÷åñêàòà êëàñà, òàêà è ñëåäñòâèå íà ïîëèòè÷åñêî èíæåíåðñòâî ÷ðåç ïðîìåíè â èçáèðàòåëíèÿ çàêîí è èçáèðàòåëíàòà ñèñòåìà. Íàáëèæàâàíåòî íà êðàÿ íà ïðåõîäíèÿ ïåðèîä è òðàíñôîðìàöèÿòà íà ñîöèàëíî-èêîíîìè÷åñêàòà è ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà ñå ïîäõðàíâàò îò ïîÿâàòà íà íîâ òèï êëèâèäæè ñ ïîòåíöèàëíàòà âúçìîæíîñò äà ñòàíàò êàòàëèçàòîðè íà ïðîìÿíàòà íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà è èçïúëâàíåòî º ñ íîâî ñúäúðæàíèå. ×àñò îò òåçè êëèâèäæè çàïî÷âàò äà ñà îïðåäåëÿùè è èìàò âñå ïî-î÷åðòàí ñîöèàëíî-èêîíîìè÷åñêè õàðàêòåð. Òå ñà ñëåäñòâèå íà êîðåííèòå ïðîìåíè, íàñòúïèëè â èêîíîìè÷åñêèÿ è ñîöèàëíèÿ ñòàòóñ íà îãðîìíîòî ìíîçèíñòâî áúëãàðè, â òåõíèòå óñëîâèÿ íà òðóä è æèâîò. Òðàíñôîðìàöèÿòà íà èêîíîìèêàòà îò äúðæàâíî-àäìèíèñòðàòèâíà â ïàçàðíà å ïðîöåñ, êîéòî ñúçäàâà êîðåííî íîâà ñòðóêòóðà íà çàåòîñò è òðóäîâè ðåñóðñè, ñúîòâåòíî íà íîâ òèï ñúîòíîøåíèå ìåæäó îñíîâíèòå ñîöèàëíè ãðóïè íà àêòèâíîòî è íåàêòèâíîòî íàñåëåíèå è òåõíèòå ñîöèàëíî-èêîíîìè÷åñêè èíòåðåñè. Íÿêîè àâòîðè ðàçäåëÿò íàé-îáùî îò òàçè ãëåäíà òî÷êà îáùåñòâîòî íà ãóáåùè è ïå÷åëèâøè îò ðåôîðìèòå, êàòî â çàâèñèìîñò îò åôåêòà íà òåçè ðåôîðìè äåëúò íà åäíèòå è äðóãèòå å ðàçëè÷åí â îòäåëíèòå ñòðàíè.  Áúëãàðèÿ òîçè ïðîöåñ ñå çàáàâè è ïðèäîáè êðàéíî íåãàòèâåí õàðàêòåð çà ñòàíäàðòà íà æèâîò è òðóäîâèÿ ñòàòóñ íà áúëãàðèòå. Ñïîðåä ðàçëè÷íè ïðîó÷âàíèÿ ìíîçèíñòâîòî îò áúëãàðèòå ïîïàäà â ãðóïàòà íà ãóáåùèòå è ñàìî åäíà ìàëêà ÷àñò å â ãðóïàòà íà íåãóáåùèòå èëè ïå÷åëèâøèòå îò ïðåõîäà.103 Òîâà ñúñòîÿíèå ïîðàæäà îñòðà êîíôëèêòíà ñèòóàöèÿ ìåæäó ìíîçèíñòâîòî áúëãàðè è ìàëêà ÷àñò îò èêîíîìè÷åñêàòà îëèãàðõèÿ è ïî-çàìîæíàòà ÷àñò îò íàñåëåíèåòî, âêëþ÷èòåëíî ÷àñò îò äúðæàâíàòà áþðîêðàöèÿ, æèâååùà îò êîðóïöèîííè ïðàêòèêè. Òîçè êëèâèäæ êðèå ïîòåíöèàëà â áëèçêî áúäåùå äà ïðåäèçâèêà ñåðèîçíè ïðîìåíè â ïàðòèèòå è ïàðòèéíàòà ñè103
Ïðîó÷âàíå íà Àëôà ðèñúð÷ îò îêòîìâðè 2002 ã. (â. Ñåãà, 30.09.2002 ã.)
231
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Ôèã. 4. Ñïå÷åëèëè è èçãóáèëè îò ïðåõîäà
èçãóáèëè 80.7% êîëåáëèâè 13.9% ñïå÷åëèëè 5.4%
Ôèã. 4 Àãåíöèÿ Àëôà ðèñúð÷, â. Ñåãà, 30.09.2002 ã.
Òàáëèöà 28
Îñíîâíèòå ïðîáëåìè â Áúëãàðèÿ ñïîðåä áúëãàðñêèòå ãðàæäàíè Áåçðàáîòèöà Çäðàâåîïàçâàíå Ïðåñòúïíîñò Êîðóïöèÿ Íèñêè äîõîäè Íàðêîòèöè Îáëàãàíåòî Áþðîêðàöèÿòà Ïúòèùàòà Ñúäåáíàòà ñèñòåìà Çàìúðñÿâàíåòî Îáðàçîâàíèåòî
69,5% 54,6% 53,6% 52,1% 50,5% 27,4% 27,3% 27,2% 25,0% 24,2% 23,4% 22,3%
Àãåíöèÿ Àëôà ðèñúð÷, ìàé 2005 ã.
ñòåìà, òúé êàòî ãóáåùèòå íå âèæäàò â ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè, ðåäóâàùè ñå íà âëàñò, ðåàëíà àëòåðíàòèâà íà äîñåãàøíèÿ âîäåí îò òÿõ ïîëèòè÷åñêè êóðñ. Çà òÿõ ÑÄÑ è ÁÑÏ ñà ãëàâíî íîñèòåëè íà çàáàâåíàòà è äåôîðìèðàíàòà òðàíñôîð232
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ìàöèÿ, âîäåùà äî îáåäíÿâàíå è íåñãîäà íà îãðîìíè ìàñè õîðà. Òîâà îáÿñíÿâà è íåî÷àêâàíèÿ îáðàò íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2001 ã. è óñïåõà íà ÍÄÑ êàòî ïðîòåñòåí âîò ñðåùó ÑÄÑ è ÁÑÏ, îñòàíàëè â ñúçíàíèåòî íà ìíîçèíñòâîòî èçáèðàòåëè èçðàçèòåëè íà èíòåðåñèòå íà òúíêàòà ïðîñëîéêà ïå÷åëèâøè îò ïðåõîäà. Òàçè ñèòóàöèÿ íàñî÷âà ïîäêðåïàòà íà èçáèðàòåëèòå êúì ïàðòèè, çàùèòàâàùè ñîöèàëíèòå èì èíòåðåñè, ò.å. êúì òðàäèöèîííî ëåâè ïàðòèè. Ñúçäàâà ñå ñúùî òàêà ãîëÿìà ãðóïà îò ðàçî÷àðîâàíè âúîáùå, êîèòî îñòàâàò ðåçåðâ íà äðóãè èëè ïðîòåñòíè ïàðòèè, êàêòî ïîêàçà ôåíîìåíúò Àòàêà, âêëþ÷èòåëíî ñ ïî-òðàéíî îòòåãëÿíå îò èçáîðíèÿ ïðîöåñ, êàêòî ïîêàçàõà äàííèòå çà ó÷àñòèåòî íà èçáèðàòåëèòå íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè 2005 ã. ñïàä ñ áëèçî 10 % â ñðàâíåíèå ñ ó÷àñòèåòî íà èçáîðèòå 2001 ãîäèíà. Íàìàëÿâàò òâúðäèòå ÿäðà, èäåíòèôèöèðàùè ñå ñ äàäåíà ïàðòèÿ. Òîâà ïðàâè ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â áëèçêî áúäåùå îòíîñèòåëíî íåñòàáèëíà, ïîçèöèÿòà íà ïàðòèèòå íåïðåäâèäèìà, è äîâåäå äî åëèìèíèðàíå íà ñèòóàöèÿòà íà äâóïàðòèéíîñò ñ àáñîëþòíè ìíîçèíñòâà â ïàðëàìåíòà çà ÁÑÏ è ÑÄÑ (1994 è 1997 ã.) è ÷àñòè÷íî çà ÍÄÑÂ, êîÿòî ïîëó÷è åäèí ãëàñ ïî-ìàëêî îò àáñîëþòíîòî ìíîçèíñòâî. Òîâà áå õàðàêòåðíî ñ äâèæåíèåòî íà ãîëåìè åëåêòîðàëíè ìàñè îò åäèíèÿ êúì äðóãèÿ ïîëþñ, ñâúðçàíî ñ î÷àêâàíèÿòà çà áúðçè ïðîìåíè íà ñîöèàëíî-èêîíîìè÷åñêîòî ïîëîæåíèå. Ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè ïðåç 2005 ãîäèíà ïîêàçàõà, ÷å èìà ñâèâàíå íà åëåêòîðàòèòå è ïëóðàëèçàöèÿ íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà ñ ïîâå÷å îò ïåò ïàðòèè, ïîâå÷åòî îò êîèòî ñà ìàëêè è ñðåäíè ïî ðàçìåð êàòî åëåêòîðàëíî âëèÿíèå ñ ïðåäñòàâèòåëñòâî â ïàðëàìåíòà è áåç ïîëèòè÷åñêè õåãåìîí. Çà ìàëêè ïàðòèè ñå ñ÷èòàò òåçè ñ åëåêòîðàëíî âëèÿíèå äî 10 %, ñðåäíè äî 2025 % è ãîëåìè íàä 30 %.  40-îòî Íàðîäíî ñúáðàíèå ñëåä èçáîðèòå ïðåç 2005 ãîäèíà íàìåðèõà ìÿñòî åäíà ãîëÿìà ïàðòèÿ ÁÑÏ ñ ìàëêî íàä 30 % îò ãëàñîâåòå, äâå ñðåäíè ïàðòèè ÍÄÑ è ÄÏÑ è äâå ìàëêè ïàðòèè ÑÄÑ è ÄÑÁ, êàêòî ìíîæåñòâî ñúâñåì ìàëêè ïàðòèè â ðàìêèòå íà êîàëèÿòà ÎÄÑ (Ãåîðãüîâäåí è äð.) è íà ÁÍÑ (ÂÌÐÎ, ÑÑÄ è ÁÇÍÑ-ÍÑ). Ñ ïîòåíöèàë çà ðàçâèòèå îñòàíà ìàëêàòà èçâúí233
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Òàáëèöà 29 Ñîöèàëíà ñòðàòèôèêàöèÿ íà áúëãàðñêîòî îáùåñòâî 19992004 ã. (Èçìåðåíà ÷ðåç ïîòðåáëåíèåòî % îò âñè÷êè) 1999
2002
2004
5,3
10,8
16,3
Äîáðå
14,4
24,7
25,3
Ñðåäíè
14,8
11,7
10,4
Ìàòåðèàëíî ïðèòåñíåíè
15,8
12,8
14,8
Áåäíè
19,5
17,9
17,8
Äúíî
30,1
22,1
15,4
Çàìîæíè
Àãåíöèÿ Ìåäèàíà
ïàðëàìåíòàðíà ïàðòèÿ Íîâîòî âðåìå. Äíåøíèòå êëèâèäæè ïîñòåïåííî ùå ñå äîïúëâàò îò äðóãè ñîöèàëíî-èêîíîìè÷åñêè ðàçñëîåíèÿ, õàðàêòåðíè çà ïàçàðíàòà èêîíîìèêà. Ùå ñå îôîðìÿò ñ òå÷åíèå íà âðåìåòî îñîáåíî ñëåä èíòåãðèðàíåòî íà ñòðàíàòà â ÅÑ ïîâå÷å ñîöèàëíè ãðóïè ñ ðàçíîðîäíè èíòåðåñè è ïîëèòè÷åñêè ñòðåìåæè ìàðãèíàëíèòå ãðóïè (ñ íèñúê æèçíåí ñòàíäàðò, âúçðàñòíè, ïåíñèîíåðè, áåçðàáîòíè), íîâàòà ñðåäíà êëàñà, êîÿòî ùå íàáúáâà ïîñòåïåííî è ùå ñå ðàçñëîÿâà ìåæäó íèñøà è âèñøà ñðåäíà êëàñà, è íîâàòà êàïèòàëèñòè÷åñêà êëàñà è çàìîæíèÿò ñëîé, óòâúðæäàâàùè ñå â ïàçàðíàòà èêîíîìèêà è èíòåãðàöèÿòà íà ñòðàíàòà â ÅÑ è ñâåòîâíàòà èêîíîìèêà. Òåçè ñîöèàëíî-èêîíîìè÷åñêè êëèâèäæè ùå ñå äîïúëâàò îò ïðîòèâîðå÷èÿ è ðàçñëîåíèÿ, ïðîäèêòóâàíè îò ðåãèîíàëíîèêîíîìè÷åñêèòå ðàçëè÷èÿ ìåæäó Ñîôèÿ è íÿêîëêî ãîëåìè ãðàäà è ïî-èçîñòàíàëèòå, çàïàäàùè ðàéîíè, ñåëà è ìàëêè ãðàäîâå; îò ðàçñëîåíèåòî ìåæäó ðàáîòåùèòå â ÷àñòíèÿ è äúðæàâíèÿ ñåêòîð è äðóãè òèïè÷íè ñòðóêòóðíè èçìåíåíèÿ çà èçîñòàíàëà, íî ðàçâèâàùà ñå ïàçàðíà èêîíîìèêà. Çàâúðøâàíåòî íà ïðåõîäà êúì ïàçàðíà èêîíîìèêà è íîâàòà ãåîïîëèòè÷åñêà îðèåíòàöèÿ íà Áúëãàðèÿ èç÷åðïà îñíî234
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ âàíèÿòà çà ñèëíàòà èäåéíà è öåííîñòíà ïîëÿðèçàöèÿ. Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè âúâ âòîðàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà ùå ñå íàñî÷âàò âñå ïîâå÷å êúì óòâúðæäàâàíå íà ñïåöèôè÷íà ïðîãðàìíî-öåííîñòíà îðèåíòàöèÿ è óïðàâëåíñêà ñòðàòåãèÿ. Äÿñíîòî, ëÿâîòî è öåíòúðúò ùå ïðèäîáèÿò ïî-êîíêðåòíè èçìåðåíèÿ è ùå ñòàíàò îñíîâàíèå çà ïî-ðåàëíà èäåíòèôèêàöèÿ íà èçáèðàòåëèòå ñúñ ñúîòâåòíè ïàðòèè. Òîâà ñå îòêðîè íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè 2005 ãîäèíà è ñå ïðîÿâè â ïðåäèçáîðíèòå ïðîãðàìè. Òîâà ïîêàçâàò è äàííèòå çà ñàìîîïðåäåëÿíåòî íà ãðàæäàíèòå â ïîëèòè÷åñêîòî ïðîñòðàíñòâî, êîåòî î÷åðòàâà êàòî öÿëî òåíäåíöèÿòà â ñðàâíåíèå ñ ìèíàëèÿ èñòîðè÷åñêè ïåðèîä íà íàìàëÿâàíå íà ïðèâúðæåíèöèòå íà ëåâèÿ è äåñíèÿ ñïåêòúð è íàáúáâàíå íà öåíòðèñòèòå, êîåòî å åäíà çíà÷èìà ïðåîðèåíòàöèÿ íà èçáèðàòåëèòå è îòêðîÿâà ñúùî òàêà êîðåííèòå ïðîìåíè, íàñòúïèëè â ïàðòèéíàòà ñèñòåìà. Òàáëèöà 30 Êúäå ñå ñàìîîïðåäåëÿòå â ïîëèòè÷åñêîòî ïðîñòðàíñòâî (5.05.2005 ã.)  ëÿâî  äÿñíî Íèêúäå  öåíòúðà
25,3% 18,7% 28,3% 29,5%
Ôîíäàöèÿ Àíàëèç íà ðèñêà
Äðóã êëèâèäæ ñ ïîòåíöèàë çà âúçäåéñòâèå âúðõó ïàðòèéíàòà ñèñòåìà ùå å ñëåäñòâèå íà êîíôëèêòà ìåæäó íàöèîíàëèñòè÷åñêàòà òåíäåíöèÿ è ïðîöåñà íà èíòåãðàöèÿ â åâðîàòëàíòè÷åñêèòå ñòðóêòóðè. Òîé ùå ñå ðàçâèâà ïàðàëåëíî ñ íàáèðàùèÿ ñêîðîñò ïðîöåñ íà èíòåãðèðàíåòî íà ñòðàíàòà â Åâðîïåéñêèÿ ñúþç, êàêòî è ñ ãëîáàëèçàöèÿòà íà ñâåòîâíàòà èêîíîìèêà. Òå ïî íîâ íà÷èí ùå ïðîâîêèðàò ïîëèòè÷åñêèÿ äåáàò ïî òåìàòà íàöèîíàëíè è íàäíàöèîíàëíè èíòåðåñè è ïðèîðèòåòè. Íå ñàìî â Áúëãàðèÿ, íî âúâ âñè÷êè åâðîïåéñêè îñîáåíî ïîñòêîìóíèñòè÷åñêè äúðæàâè òîçè öåííîñòíî-èäåîëîãè235
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Òàáëèöà 31 Ñ êîè òâúðäåíèÿ ñòå ñúãëàñåí âúíøíà ïîëèòèêà? (ñðåä âñè÷êè èíòåðâþèðàíè)
Äàííè íà Àãåíöèÿ Àëôà Ðèñúð÷
Òàáëèöà 32 Ñ êîè òâúðäåíèÿ ñòå ñúãëàñåí âúíøíà ïîëèòèêà? (ñðåä ãëàñóâàëèòå çà Àòàêà)
Äàííè íà Àãåíöèÿ Àëôà Ðèñúð÷
236
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Òàáëèöà 33 Ñ êîè òâúðäåíèÿ ñòå ñúãëàñåí âúòðåøíà ïîëèòèêà? (ñðåä âñè÷êè èíòåðâþèðàíè)
Äàííè íà Àãåíöèÿ Àëôà Ðèñúð÷
Òàáëèöà 34 Ñ êîè òâúðäåíèÿ ñòå ñúãëàñåí âúòðåøíà ïîëèòèêà? (ñðåä ãëàñóâàëèòå çà Àòàêà) Îòçîâàâàíå íà äåïóòàòè îò èçáèðàòåëè Ïîâå÷åòî ïîëèòèöè íÿìàò ìÿñòî â ïîëèòèêàòà Ðîìèòå íå ñà ãðàæäàíñêè îòãîâîðíè Äúðæàâàòà èçîñòàâè çäðàâåîïàçâàíå è îáðàçîâàíèå Ïðåðàçãëåæäàíå íà ïðèâàòèçàöèîííè ñäåëêè  ïàðëàìåíòà íÿìàøå èñòèíñêà îïîçèöèÿ Ðàçïóñêàíå íà åòíè÷åñêèòå ïàðòèè ÄÏÑ, Åâðîðîìà Öåëåíàñî÷åíî ñå ñúñèïâà ïîòåíöèàëúò íà Áúëãàðèÿ Åâðåèòå èìàò ïðåêàëåíî âëèÿíèå â óïðàâëåíèåòî
ÑÚÃËÀÑÅÍ ÍÅÑÚÃËÀÑÅÍ 90 % 4% 88 % 7% 87 % 10 % 85% 12 % 84 % 73 % 71 %
10 % 14 % 26 %
67 %
26 %
45 %
51 %
Äàííè íà Àãåíöèÿ Àëôà Ðèñúð÷
237
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ÷åñêè êëèâèäæ ùå ïðîâîêèðà ðàçìåñòâàíå âúâ è ìåæäó ïàðòèèòå è ñúîòâåòíà ïàðòèéíà îðèåíòàöèÿ íà èçáèðàòåëèòå. Ìàêàð è ñúñ çàêúñíåíèå, ñêîðîïîñòèæíî â áúëãàðñêàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà ñâîåòî ìÿñòî çàå íàöèîíàëèñòè÷åñêàòà ïîïóëèñòêà ôîðìàöèÿ Àòàêà, êîÿòî äàäå èçðàç íà íàòðóïàíè òåæíåíèÿ ñðåùó äîñåãàøíèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè, íî è ñðåùó âúíøíîïîëèòè÷åñêàòà îðèåíòàöèÿ íà ñòðàíàòà è äàäå èçÿâà íà íîâèÿ òèï åòíè÷åñêè íàïðåæåíèÿ, èçðàçèëè ñå è âúâ âðàæäåáíîòî îòíîøåíèå êúì ÄÏÑ ñðåä ÷àñò îò áúëãàðñêîòî íàñåëåíèå. Ïîêîëåíñêèÿò êëèâèäæ å âñå ïî-ÿðêî èçðàçåí è âëèÿå âúðõó ïàðòèéíàòà ïîëèòèêà, òúé êàòî ìëàäîòî ïîêîëåíèå íå íîñè áðåìåòî íà ìèíàëîòî è ùå ñå ñòðåìè äà óòâúðæäàâà íîâ òèï ïîëèòè÷åñêà êóëòóðà, îñíîâàíà íà ïðåäèçâèêàòåëñòâàòà íà XXI âåê. Òî ùå òúðñè ñâîé àäåêâàòåí ïîëèòè÷åñêè ïðåäñòàâèòåë è ùå îòõâúðëÿ ïàðòèè, íîñåíè îò ñòåðåîòèïèòå íà ìèíàëîòî êàêòî îò ðåôëåêñèòå íà ñòàðèÿ òîòàëèòàðåí ðåæèì, òàêà è íà ïúðâàòà ôàçà íà ïðåõîäà.103 Òàêúâ îïèò ïðåäñòàâëÿâà ôîðìèðàíåòî íà ïàðòèèòå Ãåîðãüîâäåí è Íîâîòî âðåìå. Âñè÷êè òåçè êëèâèäæè ìîãàò äà ïîâëèÿÿò âúðõó ïàðòèéíàòà ñèñòåìà, àêî ñå óëîâÿò îò ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè è ñå ïðåâåäàò íà ïîëèòè÷åñêè åçèê ñòàíàò ÷àñò îò öåííîñòèòå, ïðîãðàìèòå èì è òÿõíàòà óïðàâëåíñêà ñòðàòåãèÿ. Çàáàâÿíåòî íà òîçè ïðîöåñ ùå óñèëâà íåñòàáèëíîñòòà íà ïîëèòè÷åñêàòà ñèñòåìà è ùå óâåëè÷àâà êðèçàòà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè, à ñ òîâà ùå çàñòðàøàâà äåìîêðàòè÷íèÿ ïîëèòè÷åñêè ïðîöåñ. Èçáèðàòåëíàòà ñèñòåìà å ñúùåñòâåí âúíøåí ôàêòîð, âëèÿåù âúðõó ïàðòèéíàòà ñèñòåìà. Îñíîâíèòå òèïîâå èçáèðàòåëíà ñèñòåìà ïðîïîðöèîíàëíàòà è ìàæîðèòàðíàòà, è ðàçíèòå ñìåñåíè âàðèàíòè îêàçâàò ñïåöèôè÷íî âúçäåéñòâèå âúðõó ñúùíîñòòà è òèïà ïàðòèéíà ñèñòåìà.104  Áúëãàðèÿ ñëåä èçáîðèòå çà Âåëèêî íàðîäíî ñúáðàíèå ñå 103 Òèïè÷íà â òîâà îòíåøåíè áå ðåàêöèÿòà íà çàì.-ïðåäñåäàòåëÿò íà ÑÄÑ Íèêîëàé Ìëàäåíîâ , êîéòî íàïóñíà ðúêîâîäñòâîòî çàÿâÿàâéêè, ÷å ÑÄÑ òðÿáâà êàòåãîðè÷íî äà ñêúñà ñúñ ñòàðàòà ïîëèòèêà íà ïðåõîäà è äà ñå îòâîðè êúì íîâè ëèöà è ïîêîëåíèÿ, êîèòî íå ñà îáðåìåíåíè. Â. 24 ÷àñà, 17.08.2005. 104 Âæ. Êàðàñèìåîíîâ, Ã. Ïîëèòèêà è ïîëèòè÷åñêè èíñòèòóöèè, Óíèâåðñèòåòñêî èçäàòåëñòâî Ñâ. Êë. Îõðèäñêè, Ñ., 2005 ã., ñ. 5065.
238
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ óòâúðäè ïðîïîðöèîíàëíàòà ñèñòåìà ñ ïðàã îò 4 % çà âëèçàíå â ïàðëàìåíòà. Çà ðàçëèêà îò ìàæîðèòàðíàòà ñèñòåìà, îñîáåíî îò ÷èñò âèä (àíãëîñàêñîíñêèÿ è àìåðèêàíñêèÿ), ïðîïîðöèîíàëíàòà ñèñòåìà å ïî-óäà÷íà çà ïðåõîäíè ïåðèîäè, çàùîòî ãàðàíòèðà ïî-øèðîêà ïðåäñòàâèòåëíîñò íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè è óòâúðæäàâà òÿõíàòà ðîëÿ â ïîëèòè÷åñêèÿ ïðîöåñ. Ñúùåâðåìåííî òÿ îòêðîè â Áúëãàðèÿ ðåäèöà ñëàáîñòè, òèïè÷íè çà íåçðåëè äåìîêðàòè÷íè îáùåñòâà, êîãàòî ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ñå ðàæäàò íà ïîëèòè÷åñêàòà ñöåíà, ôàâîðèçèðà ïàðòèéíîñòòà ïî âðåìå íà èçáîðè, à â ïðåõîäíè ïåðèîäè äîìèíàöèÿòà íà ïàðòèéíèòå ðúêîâîäñòâà ïðè îïðåäåëÿíåòî íà ëèöàòà, çàåìàùè ïîçèöèè â ïðåäñòàâèòåëíèòå è äðóãè èíñòèòóöèè, ôàâîðèçèðà è ôîðìèðàíåòî íà ñïåöèôè÷íà ïàðòèéíà êàñòà ïàðòîêðàöèÿ. Ñúùî òàêà â ñëàáè ãðàæäàíñêè îáùåñòâà îãðàíè÷àâà âúçìîæíîñòòà çà èçáîð íà ãðàæäàíèòå è ïîëèòè÷åñêàòà îòãîâîðíîñò íà èçáðàíèöèòå. Ãðàæäàíèòå ñå ïîñòàâÿò ïðåä öåíòðàëíî ïîäáðàíè ïàðòèéíè ëèñòè, à êàíäèäàò-äåïóòàòèòå ñòàâàò çàëîæíèöè íà ïàðòèéíèòå öåíòðàëè, îò êîèòî çàâèñè òÿõíîòî ïîäðåæäàíå â ëèñòèòå. Îãðàíè÷åíàòà âúòðåøíîïàðòèéíà äåìîêðàöèÿ îùå ïîâå÷å ñâèâà âúçìîæíîñòèòå çà ãðàæäàíñêî âúçäåéñòâèå âúðõó èçáîðíèÿ ïðîöåñ. Çàòîâà â ñïåöèôè÷íèòå óñëîâèÿ íà íåðàçâèòà äåìîêðàöèÿ ïðîïîðöèîíàëíàòà ñèñòåìà öèìåíòèðà åëèòàðíèÿ òèï ïàðòèéíà ñèñòåìà, îãðàíè÷àâà íåéíàòà ìîáèëíîñò è âúçìîæíîñòòà çà ðåàëíî âúçäåéñòâèå íà ãðàæäàíèòå âúðõó ïàðòèéíèòå ïðîöåñè, äîïðèíàñÿ çà îñòðàòà êîíôðîíòàöèÿ ìåæäó ïîëèòè÷åñêèòå åëèòè è ïðåâðúùàíåòî íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â èíñòðóìåíò íà òåñíîïàðòèéíèòå èíòåðåñè íà ïàðòîêðàöèÿòà. ×åòèðèïðîöåíòíèÿò ïðàã îò ñâîÿ ñòðàíà îãðàíè÷àâà âúçìîæíîñòòà çà ïðåäñòàâèòåëñòâî íà ïî-ìàëêèòå ïàðòèè è íà òåõíèòå ïîääðúæíèöè. Ïðåç ïîñëåäíèòå ãîäèíè äåáàòúò çà îïðåäåëåíè ïðîìåíè â èçáèðàòåëíàòà ñèñòåìà ñòàâà âñå ïî-àêòóàëåí è íà ôîíà íà ðàñòÿùàòà êðèçà íà ëåãèòèìíîñòòà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè. Ëàíñèðàò ñå ðàçëè÷íè ïðåäëîæåíèÿ îò íåîáõîäèìîñòòà çà âúâåæäàíå íà ÷èñòî ìàæîðèòàðíà äî âàðèàíòè íà ñìåñåíà, çà çàïàçâàíå íà ïðîïîðöèîíàëíàòà ñ ïî-ìàëúê ïðàã è ò.í. Âíàñÿíåòî íà ìàæîðèòàðåí åëåìåíò â ïðîïîðöèîíàëíàòà ñèñòåìà 239
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Ôèã. 5 Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà ïðåç 2005 ãîäèíà Åâðîïåéñêà èíòåãðàöèÿ
ÑÑÄ ÑÄÑ
ÍÄÑÂ
ÍÂ
ÄÏÑ ÁÑÏ
Äÿñíî
Ëÿâî
ÄÑÁ ÁÇÍÑ-ÍÑ ÂÌÐÎ
ÊÏ Àòàêà
Íàöèîíàëèçúì ÄÑÁ Äåìîêðàòè çà ñèëíà Áúëãàðèÿ ÑÄÑ Ñúþç íà äåìîêðàòè÷íèòå ñèëè ÁÑÏ Áúëãàðñêà ñîöèàëèñòè÷åñêà ïàðòèÿ ÁÇÍÑ-ÍÑ Áúëãàðñêè çåìåäåëñêè íàðîäåí ñúþç Íàðîäåí ñúþç ÑÑÄ Ñúþç íà ñâîáîäíèòå äåìîêðàòè ÂÌÐÎ Âúòðåøíà ìàêåäîíñêà ðåâîëþöèîííà îðãàíèçàöèÿ ÄÏÑ Äâèæåíèå çà ïðàâà è ñâîáîäè ÍÄÑ Íàöèîíàëíî äâèæåíèå Ñèìåîí Âòîðè Í Íîâîòî âðåìå ÊÏ Êîìóíèñòè÷åñêà ïàðòèÿ
240
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ (ãåðìàíñêèÿò îïèò) ïðèäîáèâà âñå ïîâå÷å ïîïóëÿðíîñò, òúé êàòî áåç äà ïðîìåíÿ ãåíåðàëíî äîñåãàøíàòà ôîðìóëà, äàâà ïðåðîãàòèâè íà èçáèðàòåëèòå äà ñå íàìåñÿò è â ðåäåíåòî íà ëèñòèòå. Òîâà áè îãðàíè÷èëî ÷àñòè÷íî äîìèíèðàùèòå ïîçèöèè íà ïàðòèéíèòå ðúêîâîäñòâà äà îïðåäåëÿò íàðîäíèòå èçáðàíèöè. Äðóãè, ïî-ðàäèêàëíè âàðèàíòè çà âúâåæäàíåòî íà ñìåñåíà ñèñòåìà, ïðè êîÿòî ãëàñîïîäàâàòåëèòå èçáèðàò ÷àñò îò èçáðàíèöèòå ïî ìàæîðèòàðíàòà ñèñòåìà, îùå ïîâå÷å ùå îãðàíè÷àò ïàðòèéíîñòòà â îïðåäåëÿíåòî íà íàðîäíèòå ïðåäñòàâèòåëè. Íàìàëÿâàíåòî íà ïðàãà çà âëèçàíå â ïàðëàìåíòà, îò äðóãà ñòðàíà, ùå óâåëè÷è áðîÿ íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè, íî ùå ðèñêóâà è çàñèëâàíåòî íà ïîëèòè÷åñêàòà è óïðàâëåíñêàòà íåñòàáèëíîñò. Íåçàâèñèìî îò òîâà êàêúâ âàðèàíò ùå ñå íàëîæè â áúäåùàòà èçáèðàòåëíà ñèñòåìà, òÿ ùå èìà ïðÿêî âúçäåéñòâèå âúðõó áðîÿ íà ïàðòèèòå è ùå âëèÿå âúðõó ïàðòèéíàòà ñèñòåìà, íà îòíîøåíèÿòà ìåæäó ïàðòèèòå è íà ñòàáèëíîñòòà íà äúðæàâíîòî óïðàâëåíèå. Çàòîâà ïðîìåíèòå â íåÿ ñà èçêëþ÷èòåëíî îòãîâîðíî äåëî. Î÷àêâàíèÿòà, ÷å òå ñàìè ùå ïðîìåíÿò â ïîëîæèòåëíà íàñîêà ïîëèòè÷åñêèÿ ïðîöåñ, íå ñà îñíîâàòåëíè. Òå íå ìîãàò äà ïîäìåíÿò ïî-äúëãîñðî÷íàòà íåîáõîäèìîñò, ñâúðçàíà ñ óêðåïâàíåòî íà ñàìèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè, òÿõíàòà äåìîêðàòè÷íîñò è àäàïòèðàíåòî èì êúì îñíîâíèòå çàäà÷è êàòî ïîñðåäíèöè ìåæäó ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî è äúðæàâíèòå èíñòèòóöèè. 2. Ïðåäèçâèêàòåëñòâà ïðåä ïàðòèèòå è ôàêòîðè çà ñòàáèëèçèðàíå íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà Áúëãàðñêàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà å èçïðàâåíà êàòî öÿëî, à ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ïîîòäåëíî, ïðåä ðåäèöà ïðåäèçâèêàòåëñòâà, ÷èåòî ïðåîäîëÿâàíå ùå ãè ïðåâðúùà ïîñòåïåííî îò íåñòàáèëíè, íîìåíêëàòóðíè è ñëàáî èíñòèòóöèîíàëèçèðàíè ïàðòèè, îò òèïè÷íè çà ïðåõîäíè ñèòóàöèè ñòðóêòóðè â ñòàáèëåí ôàêòîð íà êîíñîëèäèðàùàòà ñå äåìîêðàöèÿ. Ñëåäâàùèòå ãîäèíè ùå ñà îïðåäåëÿùè çà ñúäáàòà íà âòîðàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà è íåéíèÿ îáëèê, çà ñúäáàòà íà ñàìèòå ïàðòèè, 241
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ çà òîâà êîè ùå îöåëåÿò è ùå ñå óòâúðäÿò èëè ùå îòïàäíàò îò ïîëèòè÷åñêèÿ ïðîöåñ. Êîè ñà îñíîâíèòå ïðåäèçâèêàòåëñòâà ïðåä ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè? Ïàðòèèòå ó íàñ ïðîäúëæàâàò äà ñà ñëàáî çàâèñèìè îò ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî. Òîâà å ðåçóëòàò îò íà÷èíà, ïî êîéòî òå âúçíèêíàõà. Ïîâå÷åòî îò òÿõ ñå ðîäèõà îò ãîðå è íå áÿõà ïðîäóêò íà ìàñîâè ñîöèàëíè ïðîòåñòíè äâèæåíèÿ îò äîëó. Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ñàìî ñïîðàäè÷íî èçïîëçâàõà íàòèñêà íà ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî çà ñâîèòå öåëè â îïðåäåëåíè ïåðèîäè, à èìåííî ïðåç 19901991 è âïîñëåäñòâèå ïðåç 19961997 ã. Òîçè íàòèñê íà ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî èãðàåøå ñïîìàãàòåëíà ðîëÿ çà ðåàëèçèðàíå íà öåëèòå èì â êîíêðåòíèÿ ìîìåíò. Ñïîðàäè÷íîñòòà è íåîðãàíèçèðàíîñòòà íà ìàñîâèòå äâèæåíèÿ äîâåäîõà äî òîâà, ÷å ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè áúðçî çàáðàâèõà àíãàæèìåíòèòå ñè êúì òÿõ, à òå îò ñâîÿ ñòðàíà ïðåñòàíàõà äà ïðåäñòàâëÿâàò èçòî÷íèê çà íàòèñê âúðõó ïàðòèèòå. Ôàêòîð çà îòêúñíàòîñòòà íà ïàðòèèòå îò ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî å ñëàáîñòòà íà ñàìîòî ãðàæäàíñêî îáùåñòâî. Òî ïðîäúëæàâà äà îêàçâà ñëàáî âúçäåéñòâèå, ñòèãàùî ïîíÿêîãà äî ïàñèâåí ïðîòåñò, à íå äî ïîñòîÿíåí íàòèñê è êîíòðîë. Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ñå óïîâàâàò íà åäíà òúíêà ïðîñëîéêà îò ñâîè àêòèâèñòè è ïî-àêòèâíè ãðàæäàíè, ìíîãî îò êîèòî îáà÷å ïðåñëåäâàò ÷ðåç òÿõ ïðåäè âñè÷êî èçäèãàíåòî íà ñîáñòâåíèÿ ñè ñîöèàëåí ñòàòóñ è ïîëó÷àâàíå íà îïðåäåëåíè ïðèâèëåãèè èëè ìàòåðèàëíè áëàãà. Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ñå íàìèðàò â ñèëíà çàâèñèìîñò îò èêîíîìè÷åñêèòå èíòåðåñè è âëèÿíèåòî íà áþðîêðàòè÷íàòà ïðîñëîéêà â äúðæàâíàòà àäìèíèñòðàöèÿ. Äîêàòî ïðîöåñúò íà ðàçäúðæàâÿâàíå è îáîñîáÿâàíå íà èêîíîìèêàòà îò ïîëèòèêàòà íå å ïðèêëþ÷èë, ïàðòèèòå ùå ïðîäúëæàâàò äà ñà òÿñíî ñâúðçàíè ñ äúðæàâíàòà áþðîêðàöèÿ. Òîâà íå èì ïîçâîëÿâà äà èãðàÿò ðåàëíî ñâîÿòà ðîëÿ íà ïîñðåäíèê ìåæäó ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî è äúðæàâíèòå èíñòèòóöèè, äà áúäàò ïàðòíüîðè íà ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî. Òå ñà èíñòðóìåíòè ïðåäè âñè÷êî íà äúðæàâàòà è èçðàçèòåëè íà ñïåöèôè÷íèÿ ïàðòèéíî-áþðîêðàòè÷åí èíòåðåñ, ÷åñòî ïðîòèâ ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî. Íåùî ïîâå÷å, êîãàòî ñà â óïðàâëåíèåòî, ïîëèòè÷åñêè242
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ òå ïàðòèè ñå îáÿâÿâàò ñðåùó äåðåãóëàöèÿòà è îãðàíè÷àâàíåòî íà ïðèâèëåãèèòå íà áþðîêðàöèÿòà. Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ñå ðúêîâîäÿò ôàêòè÷åñêè îò åäíà ñïåöèôè÷íà ïàðòèéíà êàñòà, êîÿòî â ïîëèòîëîãèÿòà ñå îïðåäåëÿ êàòî ïàðòîêðàöèÿ. Òÿ ñå ñòðåìè äà äîìèíèðà â ïóáëè÷íîòî ïðîñòðàíñòâî, äà íàëàãà ñâîÿ èíòåðåñ êàòî îáùåñòâåí èíòåðåñ. Ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî òðóäíî ìîæå äà ïðîáèå â òàçè êàïñóëèðàùà ñå êàñòà, òúé êàòî ïàðòîêðàöèÿòà å çàèíòåðåñóâàíà äà çàïàçè ñâîèòå ïðèâèëåãèè è ïîçèöèè è äà ãè âúçïðîèçâåæäà â ðåøåíèÿòà è â äåéñòâèÿòà ñè, âêëþ÷èòåëíî è â çàêîíèòå. Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè â Áúëãàðèÿ ïðîäúëæàâàò äà ñà äî ãîëÿìà ñòåïåí ëèäåðñêè ïàðòèè ñëåäñòâèå îò íà÷èíà èì íà âúçíèêâàíå êàòî ïàðòèè íà ïðèÿòåëñòâà è ãðóïè, ñâúðçàíè ñ åäèí èëè äðóã ëèäåð. Òîâà ñå ïðîÿâÿâà è â íîâîâúçíèêíàëèòå ñëåä 2000 ãîäèíà ÍÄÑ è ÄÑÁ. Âñè÷êè òåçè íåãàòèâíè ÷åðòè â ðàçâèòèåòî íà áúëãàðñêèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè ñëåä 1989 ã. ñêîâàâàò äåéíîñòòà íà èíñòèòóöèèòå, ïðèçâàíè äà ïðîâåæäàò â êðàòêîñðî÷åí è äúëãîñðî÷åí ïëàí èíòåðåñèòå íà áúëãàðñêèòå ãðàæäàíè. Äðóãà ãðóïà ïðåäèçâèêàòåëñòâà ïðîèçòè÷à îò ðåäèöà íåãàòèâíè ïðîöåñè â äåéíîñòòà íà ïàðòèèòå êàòî ïàðòèè íà óïðàâëåíèåòî. Òèïè÷íà äåòñêà áîëåñò íà áúëãàðñêàòà äåìîêðàöèÿ å íàëè÷èåòî íà òâúðäå ìàëêî ïðîôåñèîíàëèñòè âúâ âèñøèòå åøåëîíè íà âëàñòòà. Êîãàòî ïîåìàò ìàíäàòà ñè êàòî óïðàâëåíñêè ïàðòèè, òå íÿìàò ñåðèîçåí êàäðîâè ðåçåðâ îò ïðîôåñèîíàëíè ïîëèòèöè è äúðæàâíè äåéöè.  ïî-ãîëÿìàòà ñè ÷àñò òîâà ñà ïàðòèéíè ôóíêöèîíåðè, áúðçî èçðàñíàëè â ïàðòèéíàòà êàðèåðà è ñ ìèíèìàëåí îïèò â äúðæàâíîòî óïðàâëåíèå. Òîçè ôåíîìåí âîäè ÷åñòî äî êàäðîâà êðèçà, äî ñëàáà åôåêòèâíîñò è íåñïîëóêè â óïðàâëåíèåòî, à è äî ïðîâàëè. Ìíîãîáðîéíè ñà ïðèìåðèòå ïðåç ïîñëåäíèòå ãîäèíè, êîãàòî îáñòîÿòåëñòâàòà íàëàãàõà òâúðäå ÷åñòî íà èçïúëíèòåëíàòà âëàñò äà ïðàâè ðîêàäè â ïðàâèòåëñòâàòà. Òîâà ïîäêîïàâà åôåêòèâíîñòòà íà òÿõíàòà äåéíîñò è ñïîñîáíîñòòà èì äà ñå ñïðàâÿò ñúñ ñëîæíèòå ïðîáëåìè, ïîðîäåíè îò ïðåõîäà. Åäíà îò íàé-õàðàêòåðíèòå áîëåñòè íà ïàðòèèòå âúâ âëàñòòà å êîðóïöèÿòà. Ïî ñâîåîáðàçåí íà÷èí òÿ ñúùî å ïðî243
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ äóêò íà îáñòîÿòåëñòâîòî, ÷å óïðàâëåíèåòî å ñâðúõïàðòèçèðàíî âñëåäñòâèå ñëó÷àéíî ïîïàäíàëè â ïîëèòèêàòà è äúðæàâíèòå ñòðóêòóðè ïàðòèéíè äåéöè ñúñ ñúìíèòåëíè åòè÷íè öåííîñòè è íîðìè íà ïîâåäåíèå. Ëèïñàòà íà äåìîêðàòè÷íà è óïðàâëåíñêà êóëòóðà, êàêòî è èçêóøåíèÿòà íà âëàñòòà äîâåäîõà äî ïðåâðúùàíåòî íà êîðóïöèÿòà â îñîáåíî îñòúð ïðîáëåì, çàñòðàøàâàù ñàìèòå äåìîêðàòè÷íè èíñòèòóöèè. Ïàðòèèòå íà âëàñò ñúçíàòåëíî èëè íåâîëíî ñà âïëåòåíè â ïðîöåñà íà êîðóìïèðàíå è çàðàçÿâàò íà ñâîé ðåä íå ñàìî îòäåëíèòå ïîëèòèöè, à è öÿëîñòíèÿ ïîëèòè÷åñêè ïðîöåñ ñ âðåäíè çà äåìîêðàöèÿòà çàäêóëèñíè ïðîöåäóðè è êîìáèíàöèè, ïîäêîïàâàùè ïðàâîâèÿ ðåä. Ñëåäîâàòåëíî ãëàâíîòî ïðåäèçâèêàòåëñòâî ïðåä ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè, ñòèãíàëè äî óïðàâëåíèåòî íà ñòðàíàòà, å ðåøèòåëíî äà ïîâèøàò ïðîôåñèîíàëèçàöèÿòà íà ïîëèòèêàòà. Òå ñà åäèí îò îñíîâíèòå êàíàëè, ÷ðåç êîèòî ñå ôîðìèðàò ïðîôåñèîíàëíè ïîëèòèöè, è òîâà å áåëåã çà çðåëîñòòà íà äàäåíà äåìîêðàöèÿ. Çà ïðåîäîëÿâàíåòî íà òîâà ïðåäèçâèêàòåëñòâî å íåîáõîäèìî åäèí èëè äðóã ïàðòèåí äååö äà íàòðóïà çíà÷èìè óïðàâëåíñêè óìåíèÿ è îáðàçîâàíèå, êàêòî è äà ïðèòåæàâà íåîáõîäèìèÿ ìîðàë ïðè îñúùåñòâÿâàíåòî íà ïîëèòè÷åñêèòå ñè àíãàæèìåíòè. Ñåðèîçíè ïðåäèçâèêàòåëñòâà èìà è ïðåä îðãàíèçàöèîííàòà èì ñòðóêòóðà. Âñåîáù ôåíîìåí çà áúëãàðñêèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè å ëèïñàòà èëè íàëè÷èåòî íà èçêëþ÷èòåëíî ñëàáà âúòðåøíîïàðòèéíà äåìîêðàöèÿ. À òàçè ñëàáîñò ïîðàæäà àâòîðèòàðíî ïîâåäåíèå è äåéñòâèå. Òÿ ñêîâàâà äåéíîñòòà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè, êàòî îãðàíè÷àâà âúçäåéñòâèåòî íà ïîøèðîêè ñîöèàëíè ãðóïè âúðõó äåéíîñòòà èì. À òîâà êàòî öÿëî ñå îòðàçÿâà íåãàòèâíî âúðõó ôóíêöèîíèðàíåòî íà äåìîêðàòè÷íèÿ ðåä è íà ìåæäóïàðòèéíèòå îòíîøåíèÿ. Òå ñå ïðåâðúùàò â îòíîøåíèÿ ìåæäó ëèäåðè, à íå ìåæäó ïàðòèè êàòî ïðåäñòàâèòåëè íà ðàçíîðîäíè îáùåñòâåíè èíòåðåñè. Íåçàâèñèìî îò òîâà êàêâà îðãàíèçàöèîííà ñòðóêòóðà ùå èçãðàäÿò ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè, íàëè÷èåòî íà âúòðåøíîïàðòèéíà äåìîêðàöèÿ å ãàðàíöèÿ, ÷å òå íÿìà äà ñå îòêúñíàò îò âúçäåéñòâèåòî íà ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî è ñòàâàéêè ïàðòèè íà óïðàâëåíèåòî, ùå çàáðàâÿò ñâîèòå àí244
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ãàæèìåíòè êúì èçáèðàòåëèòå. Çàòîâà âúòðåøíîïàðòèéíàòà äåìîêðàöèÿ å âúïðîñ íå ñàìî íà óñòàâíè ïîëîæåíèÿ, íî è íà äåìîêðàòè÷íà ïîëèòè÷åñêà êóëòóðà. Ëèïñàòà íà âúòðåøíîïàðòèéíà äåìîêðàöèÿ ñêîâàâà è ñêëåðîçèðà äåéíîñòòà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè, ïðàâè ãè íå÷óâñòâèòåëíè êúì âúæäåëåíèÿòà íà ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî è â êðàéíà ñìåòêà âîäè äî êðèçà íà ëåãèòèìíîñòòà èì. Äðóãî âàæíî ïðåäèçâèêàòåëñòâî ïðåä ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè å èçãðàæäàíåòî íà òåõíèÿ èäåîëîãè÷åñêè, öåííîñòåí îáëèê. Êàêòî âå÷å áå ïîñî÷åíî, îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè òåïúðâà ùå ðàçâèâàò ñâîÿòà èäåîëîãè÷åñêà ïëàòôîðìà, ÷ðåç êîÿòî äà îïðåäåëÿò èäåíòè÷íîñòòà ñè. Ìíîãî îò òÿõ âúðøàò òîâà ïî èçêóñòâåí íà÷èí, êàòî ïðèñàæäàò ïîñòóëàòèòå íà çàïàäíîåâðîïåéñêèòå ïàðòèè. Çàòîâà, òúðñåéêè ñâîåòî ìÿñòî â èäåéíî-ïîëèòè÷åñêîòî ïðîñòðàíñòâî, íåîáõîäèìî å òå äà ñúóìåÿò äà îòêðîÿò ñïåöèôè÷íèÿ áúëãàðñêè êîëîðèò íà îñíîâíèòå ñè öåííîñòè è äà ãè òðàíñëèðàò â ðåàëíàòà ïîëèòè÷åñêà ïðàêòèêà. È íå íà ïîñëåäíî ìÿñòî îñíîâíî ïðåäèçâèêàòåëñòâî ïðåä ïàðòèèòå êàòî öÿëî å ôîðìèðàíåòî íà öèâèëèçîâàíè ìåæäóïàðòèéíè îòíîøåíèÿ. Òå ñà îñíîâåí êðèòåðèé çà èçìåðâàíå íà çðåëîñòòà íà äåìîêðàòè÷íèòå ïðîìåíè. Îñíîâåí íåäúã íà ïàðòèéíàòà ñèñòåìà, îñîáåíî íà ïúðâàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà ñëåä 1989 ã., áå íåéíàòà îñòðî êîíôðîíòàöèîííà ñúùíîñò, êîÿòî èçêëþ÷âàøå íîðìàëåí ïîëèòè÷åñêè äèàëîã ìåæäó îñíîâíèòå ïàðëàìåíòàðíî ïðåäñòàâåíè ñèëè. Âúçíèêíàëèÿò áèïîëÿðåí ìîäåë íà ïàðòèéíà ñèñòåìà çàòðóäíÿâàøå ïîëèòè÷åñêèÿ ïðîöåñ è ïî-ñïåöèàëíî èçâåæäàíåòî íà îáùèòå èíòåðåñè íà îáùåñòâîòî íàä ïàðòèéíèòå, îñîáåíî ïðè ðåøàâàíåòî íà ôóíäàìåíòàëíèòå ïðîáëåìè íà ïðåõîäà. Ïàðòèéíàòà ïðèñòðàñòíîñò è çàùèòàòà íà ïàðòèéíèÿ èíòåðåñ íà âñÿêà öåíà ñïúâàò íîðìàëíîòî ôóíêöèîíèðàíå íà äåìîêðàòè÷íèòå èíñòèòóöèè. Ïàðòèèòå ñòèìóëèðàõà ðàçñëîåíèÿòà è ïðîòèâîïîñòàâÿíèÿòà â îáùåñòâîòî, âìåñòî äà ïîîùðÿò íåãîâîòî ñïëîòÿâàíå ïî çíà÷èìè âúïðîñè. Èìåííî â òîçè ñìèñúë åäèí îò íàé-ñëîæíèòå âúïðîñè íà ïàðòèéíàòà ïîëèòèêà è ìåæäóïàðòèéíèòå îòíîøåíèÿ å ïîñòèãàíåòî íà íåîáõîäèìèÿ áàëàíñ ìåæäó êîíôëèêòèòå, ñáëúñúêà íà èíòå245
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ðåñèòå è êîíñåíñóñà â ïîëèòèêàòà. Íàìèðàíåòî íà òàçè ìÿðà å åäèí îò íàé-ñëîæíèòå, íî è ñúùåâðåìåííî íàé-õàðàêòåðíèòå áåëåçè çà çðåëîñòòà íà äåìîêðàöèÿòà. Êîëêîòî ïîâå÷å ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ñúóìÿâàò äà èçâåäàò îñíîâíèòå îáùåñòâåíè ïðèîðèòåòè êàòî âîäåùè â ñâîÿòà ïîëèòèêà, òîëêîâà ïîóñïåøíà å è äåéíîñòòà íà äåìîêðàòè÷íèòå èíñòèòóöèè. Ñëåä 2001 ã. ñå íàáëþäàâàò îïðåäåëåíè ïîçèòèâíè ïðîìåíè, íî âñå îùå íàìèðàíåòî íà ìÿðàòà ìåæäó êîíñåíñóñà è êîíôëèêòà å òâúðäå ðÿäêî ÿâëåíèå â ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò.  òîçè ñìèñúë íàëàãàíåòî íà öèâèëèçîâàí äèàëîã ìåæäó îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè, îñîáåíî ìåæäó íàé-ãîëåìèòå îò òÿõ, å åäíî îò ñåðèîçíèòå ïðåäèçâèêàòåëñòâà ïðåä áúëãàðñêàòà äåìîêðàöèÿ. Ïîëîæèòåëåí ôàêòîð â òàçè íàñîêà áå ôîðìèðàíåòî íà òðîéíàòà êîàëèöèÿ ìåæäó ÁÑÏ, ÍÄÑ è ÄÏÑ, ìåæäó ïàðòèè ñ ðàçëè÷íè ïðîãðàìè è èäåéíà íàñî÷åíîñò â èìåòî íà ðåàëèçèðàíåòî íà âàæíè íàöèîíàëíè ïðèîðèòåòè è îñîáåíî ïðèåìàíåòî íà Áúëãàðèÿ â Åâðîïåéñêèÿ ñúþç. Ñëåäîâàòåëíî îñîáåíî âàæíî ïðåäèçâèêàòåëñòâî ïðåä ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè è ïî-ñïåöèàëíî ùî ñå îòíàñÿ äî ìåæäóïàðòèéíèòå îòíîøåíèÿ å óòâúðæäàâàíåòî íà êóëòóðàòà íà ïîëèòè÷åñêèÿ ïëóðàëèçúì, ÷èÿòî îñíîâà å òúðñåíåòî íà áàëàíñà íà èíòåðåñèòå è îò÷èòàíåòî íà øèðîêàòà ãàìà îò öåííîñòè, ïðåäñòàâåíè â îáùåñòâîòî îò ðàçëè÷íè ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè. Êîëêîòî ïîâå÷å êóëòóðàòà íà ïëóðàëèçìà ñòàâà âîäåùà â ïîëèòèêàòà íà ïàðòèèòå, òîëêîâà ïî-ñòàáèëíî ùå å ðàçâèòèåòî íà áúëãàðñêàòà äåìîêðàöèÿ è ùå ñå èçáÿãíàò ðèñêîâåòå îò íåíóæíà êîíôðîíòàöèÿ, ïîäêîïàâàùà ëåãèòèìíîñòòà íà îñíîâíèòå ïîëèòè÷åñêè èíñòèòóöèè. È íà ïîñëåäíî ìÿñòî, íî íå ïî âàæíîñò îñíîâíî ïðåäèçâèêàòåëñòâî ïðåä ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè å ïðåîäîëÿâàíåòî íà êðèçàòà íà ëåãèòèìíîñòòà èì, çàñèëèëà ñå ïðåç ïîñëåäíèòå ãîäèíè. Âúâ âñè÷êè äîïèòâàíèÿ äî îáùåñòâåíîòî ìíåíèå ñå ïðîÿâÿâà òåíäåíöèÿòà íà íàðàñòâàùî íåäîâåðèå êúì òÿõ è íåäîâîëñòâî îò ðîëÿòà èì, îñîáåíî êàòî óïðàâëÿâàùè ïàðòèè. Êðèçàòà íà ëåãèòèìíîñòòà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè âîäè äî ñïàä è äîðè ñðèâ â î÷àêâàíèÿòà, ÷å òå ùå îñúùåñòâÿò ñâîèòå îñíîâíè ôóíêöèè êàêòî ïî îòíîøåíèå íà ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî, òàêà è êàòî ôàêòîðè, îñúùåñòâÿâàùè âàæíà ðîëÿ 246
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ â óïðàâëåíèåòî. Òîâà âîäè äî ôåíîìåíà àáñòåíòèçúì (íåæåëàíèå çà ãëàñóâàíå) è äî çàñèëâàíå íà ðàçðèâà ìåæäó ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè è ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî. Êðèçàòà íà äîâåðèå ïðîâîêèðà è ïî-ñåðèîçíè ðàçìåñòâàíèÿ â ïàðòèéíàòà ñèñòåìà è ìîæå â ïåðñïåêòèâà äà ÿ äåñòàáèëèçèðà, íàñî÷âàéêè ïðîòåñòíèÿ âîò íà ãðàæäàíèòå êúì äðóãè, âêëþ÷èòåëíî àíòèäåìîêðàòè÷íè ïàðòèè. Çàñåãà âëèÿíèåòî íà òàêèâà ïàðòèè â Áúëãàðèÿ å ìèíèìàëíî, íî ïðè ïðîäúëæàâàùàòà è çàäúëáî÷àâàùà ñå êðèçà íà ëåãèòèìíîñòòà íà îñíîâíèòå ïàðòèè ïîäîáíî îòêëîíÿâàíå íà ãëàñà íà èçáèðàòåëèòå êúì íîâ òèï ðàäèêàëíè ïàðòèè, îñïîðâàùè äåìîêðàòè÷íèòå ïðèíöèïè, ìîæå äà ñå çàñèëè, êàêòî òîâà ñå ïðîÿâè â ðåäèöà äúðæàâè îò Öåíòðàëíà è Èçòî÷íà Åâðîïà, à íàïîñëåäúê è â Áúëãàðèÿ ñ ïîÿâàòà íà Àòàêà. Âñè÷êè ïîñî÷åíè ïðåäèçâèêàòåëñòâà ïîñòàâÿò íà èçïèòàíèå âúçëîâàòà ðîëÿ íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè â êîíñîëèäàöèÿòà íà áúëãàðñêàòà äåìîêðàöèÿ. Äî ãîëÿìà ñòåïåí îò òÿõ ùå çàâèñè äà ñúäåéñòâàò çà óñêîðÿâàíåòî íà òîçè ïðîöåñ è çà ïðåâðúùàíåòî íà äåìîêðàöèÿòà â íåîáðàòèì êîìïîíåíò íå ñàìî íà èíñòèòóöèîíàëíàòà èíôðàñòðóêòóðà íà îáùåñòâîòî, íî è íà ïîëèòè÷åñêàòà êóëòóðà íà ìíîçèíñòâîòî áúëãàðè.
247
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ
ÁÈÁËÈÎÃÐÀÔÈß 1. Àðåíä, Õ. Òîòàëèòàðèçìúò, Ïàíîðàìà, Ñîôèÿ 1993 ã. 2. Áúëãàðñêèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè â íàâå÷åðèåòî íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè 2001 ã., ðåä. Êàðàñèìåîíîâ, Ã., ÃîðåêñÏðåñ, Ñ., 2001 ã. 3. Ãåîðãèåâ, Áë., Ãîðàíîâ, Ã., Ïàð÷åâ, È. Ïúòÿò êúì èçáîðèòå, Óíèâåðñèòåòñêî èçäàòåëñòâî Ñâ. Êëèìåíò Îõðèäñêè, Ñ., 1991 ã. 4. Äàéíîâ, Å. Ïîëèòè÷åñêèÿò äåáàò è ïðåõîäúò â Áúëãàðèÿ, Ñ., 2000 ã. 5. Æåëåâ, Æ.  ãîëÿìàòà ïîëèòèêà, Èçäàòåëñòâî Òðóä, Ñ., 1998 ã. 6. Çà ïðîìåíèòå, ñúñò. Å. Äàéíîâ, Ä. Êþðàíîâ, Ñ., 1999 ã. 7. Èçáîðè91. Èäåîëîãè÷åñêè àñïåêòè, ðåä. Ïåòúð-Åìèë Ìèòåâ, Óíèâåðñèòåòñêî èçäàòåëñòâî Ñâ. Êëèìåíò Îõðèäñêè, Ñ., 1994 ã. 8. Êàëèíîâà, Á., Áàåâà, È. Áúëãàðñêèòå ïðåõîäè 1939 2002, Ïàðàäèãìà, Ñ., 2002 ã. 9. Êàðàñèìåîíîâ, Ã. Ôîðìèðàíå íà ïàðòèéíà ñòðóêòóðà â ïîñòêîìóíèñòè÷åñêà Áúëãàðèÿ, ñ. 101115, Â: Çà ïðîìåíèòå, öèò. ñú÷. 10. Êàðàñèìåîíîâ, Ã. Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè, ÃîðåêñÏðåñ, Ñ., 2000 ã. 11. Êàðàñèìåîíîâ, Ã. Êîíñîëèäàöèÿ íà äåìîêðàöèÿòà è áúëãàðñêàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà, ñ. 721, Â: Áúëãàðñêèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè â íàâå÷åðèåòî íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè 2001, öèò. ñú÷. 12. Êðóìîâ, Ð. Áåçïëîäíèÿò ïàðëàìåíò, Ñ., 1995 ã. 13 Êîëàðîâà, Ð. Òðàíñôîðìàöèèòå íà áúëãàðñêàòà ïàðòèéíà ñèñòåìà (19912001) â ñï. Ðàçóì, áð. 2, 2002, ñ. 50-57. 14. Êðúãëàòà ìàñà, Ñòåíîãðàôñêè ïðîòîêîëè 3.² 15.V.1990, ÈÊ Áèáëèîòåêà 48. 15. Êóìàíîâ, Ì. Ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè, îðãàíèçàöèè è äâèæåíèÿ â Áúëãàðèÿ è òåõíèòå ëèäåðè 18791949, Ïðîñâåòà, Ñ., 1991 ã. 16. Êóìàíîâ, Ì., Íèêîëîâà, Ò. Ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè, îðãàíèçàöèè è äâèæåíèÿ â Áúëãàðèÿ è òåõíèòå ëèäåðè 18791999, Àðèàäíà, Ñ., 1999 ã.
248
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ 17. Ìàëèíîâ, Ñ. Êîíñåðâàòèçúì è áúëãàðñêèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè, ñ. 4362, Â: Áúëãàðñêèòå ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè â íàâå÷åðèåòî íà ïàðëàìåíòàðíèòå èçáîðè 2001, öèò. ñú÷. 18. Ìàòååâ, Ã. Æèâîò ìåæäó äâå ñèñòåìè, ÃîðåêñÏðåñ, Ñ., 2000 ã. 19. Ìèõàéëîâ, Ñò. Æèâêîâèçìúò ïðåç ïðèçìàòà íà åäíà ëè÷íà äðàìà, Èçä. Ì-8-Ì, Ñ., 1993 ã. 20. Îáùåñòâåíîòî ìíåíèå â Áúëãàðèÿ, Ãîäèøåí îáçîð, BBSS Gallup International, Ñ., 1995 ã. 21. Ïåòåâ, Í. Îòâúä ïîëèòè÷åñêèÿ òåàòúð ïðåç ïîãëåäà íà Æàí Âèäåíîâ, ÈÊ Õðèñòî Áîòåâ, Ñ., 1996 ã. 22. Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè â Áúëãàðèÿ è Àâñòðèÿ ïðåä íîâè ïðåäèçâèêàòåëñòâà, ðåä. Ã. Êàðàñèìåîíîâ, ÃîðåêñÏðåñ, Ñ., 2001 ã. 23. Ïðîòåñòúò íà 39-òå, ñúñò. È. Ðèáàðåâà, Â. Íèêîëîâà, Ñ., 2000 ã. 24. Ïúðâàíîâ, Ã. Ïðåäè è ñëåä äåñåòè, ÏÊ Ä. Áëàãîåâ, Ñ., 2001 ã. 25. Ñàçäîâ, Ä. Ìíîãîïàðòèéíàòà ïîëèòè÷åñêà ñèñòåìà è ìîíàðõè÷åñêèÿò èíñòèòóò â Áúëãàðèÿ 18791918 ã., Óíèâåðñèòåòñêî èçäàòåëñòâî Ñòîïàíñòâî, Ñ., 1993 ã. 26. Ñáîðíèê îò ïîëèòè÷åñêè è ïðîãðàìíè äîêóìåíòè íà Áúëãàðñêàòà ñîöèàëèñòè÷åñêà ïàðòèÿ 19891993 ã., Ñ., 1994 ã. 27. Ñáîðíèê ïðîãðàìè, ïëàòôîðìè, äåêëàðàöèè è äðóãè äîêóìåíòè íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè, ñúþçè è áëîêîâå â ÍÐ Áúëãàðèÿ, Ñîôèÿ, àïðèë 1990 è ìàé 1990 ã. 28. Ñèìåîíîâ, Ï. Ãîëÿìàòà ïðîìÿíà 10.Õ².198910.V².1990, Îïèò çà äîêóìåíò, Îòå÷åñòâî, Ñ., 1996 ã. 29. Ñïàñîâ, Ì. Ñúçäàâàíåòî íà ÑÄÑ, 19881991, ÈÊ Ãóòåíáåðã, Ñ., 2001 ã. 30. Ñòîé÷åâ, Ñò. Èçáèðàòåëíî çàêîíîäàòåëñòâî è èçáîðè â ïåðèîäà íà ïðåõîäà êúì äåìîêðàöèÿ, Óíèâåðñèòåòñêî èçäàòåëñòâî Ñâ. Êëèìåíò Îõðèäñêè, Ñ., 1992 ã. 31. Òîäîðîâ, À. Äèìèòðîâà, Á., è äð., Áúëãàðñêèòå èçáîðè 1990 1996., Ðåçóëòàòè, àíàëèçè, òåíäåíöèè., Äåìåòðà, Ñ., 1997 ã. 32. Òîïåí÷àðîâ, Â. Èçõîä, Ñ., 1995 ã. 33. ×àêúðîâ, Ê. Âòîðèÿò åòàæ, Ñ., 1990 ã. 34. ßõèåë, Í. Òîäîð Æèâêîâ è ëè÷íàòà âëàñò. Ñïîìåíè, äîêóìåíòè, àíàëèç, Èçä. Ì-8-Ì, Ñ., 1993 ã.
249
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ 35. Aron, R. Democratie et totalitarisme, Gallimàrd, 1965. 36. Brahm, H. Die erste antikommunistische Regierung in Bulgarien, Berichte des Bundesinstituts für ostwissenschaftliche und internationale Studien, Kien, 441998. 37. Cleavages, Parties and Voters, Ed. Karasimeonov, G., Lawson, K. and Roemelle, A., Praeger 1999. 38. Communist System in Comparative Perspective, Ed. Cohen, L., Shaprio, J., Auchor Books, N.Y. 1974. 39. Party Formation in East-Central Europe ed. G. Whighman, Elgar, London 1995. 40. Karasimeonov, G. The Post-communist Party System in Bulgaria, in: Consolidating Fragile Democracies, Ed.G.Pridham, P.Lewis, Routledge,1995. 41. Karasimeonov, G. Differentiation postponed: Party Pluralism in Bulgaria, in: Party Formation in East-Central Europe, Ed. G. Whigtman, Elgar 1995. 42. Karasimeonov, G. Party Organization in Post-communist Bulgaria, together with Michael Waller, in: Party Structure and Organization in East-Central Europe, Ed. Paul Lewis, Edward Elgar 1996, pp.134163. 43. Karasimeonov, G. The 1990 Election to the Grand National Assembly and the 1991 Election to the National Assembly, Analysis, Data and Documents, Sigma, Berlin 1997. 44. Malinov, S. The Union of Democratic Forces: From anti-communist Coalition to a Christian Democratic Party (19892000). 45. Melone, A. Creating Parliamentary Government, The Transition to Democracy in Bulgaria, Ohio State University, 1998. 46. Moser, Ch. Theory and History of the Bulgarian Transition, Sofia 1994. 47. Waller, M. The End of the Communist Power Monopoly, Manchester University Press, 1993.
250
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Ïðèëîæåíèÿ
ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈß ÍÀ ÐÅÏÓÁËÈÊÀ ÁÚËÃÀÐÈß Îáí., ÄÂ, áð. 56 îò 13.07.1991 ã., â ñèëà îò 13.07.1991 ã.
×ë. 11. (1) Ïîëèòè÷åñêèÿò æèâîò â Ðåïóáëèêà Áúëãàðèÿ ñå îñíîâàâà âúðõó ïðèíöèïà íà ïîëèòè÷åñêèÿ ïëóðàëèçúì. (2) Íèòî åäíà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ èëè èäåîëîãèÿ íå ìîæå äà ñå îáÿâÿâà èëè óòâúðæäàâà çà äúðæàâíà. (3) Ïàðòèèòå ñúäåéñòâàò çà ôîðìèðàíå è èçðàçÿâàíå íà ïîëèòè÷åñêàòà âîëÿ íà ãðàæäàíèòå. Ðåäúò çà îáðàçóâàíå è ïðåêðàòÿâàíå íà ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè, êàêòî è óñëîâèÿòà çà òÿõíàòà äåéíîñò ñå óðåæäàò ñúñ çàêîí. (4) Íå ìîãàò äà ñå îáðàçóâàò ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè íà åòíè÷åñêà, ðàñîâà èëè âåðñêà îñíîâà, êàêòî è ïàðòèè, êîèòî ñè ïîñòàâÿò çà öåë íàñèëñòâåíî çàâçåìàíå íà äúðæàâíàòà âëàñò.
ÇÀÊÎÍ ÇÀ ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈÒÅ ÏÀÐÒÈÈ Â ñèëà îò 1.04.2005 ã. Îáí. ÄÂ, áð. 28 îò 1 àïðèë 2005 ã.
Ãëàâà ïúðâà. ÎÁÙÈ ÏÎËÎÆÅÍÈß ×ë. 1. Òîçè çàêîí óðåæäà ó÷ðåäÿâàíåòî, ðåãèñòðàöèÿòà, óñòðîéñòâîòî, äåéíîñòòà è ïðåêðàòÿâàíåòî íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè. ×ë. 2. (1) Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ñà äîáðîâîëíè ñäðóæåíèÿ íà áúëãàðñêè ãðàæäàíè ñ èçáèðàòåëíè ïðàâà. (2) Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ñúäåéñòâàò çà ôîðìèðàíå è èçðàçÿâàíå íà ïîëèòè÷åñêàòà âîëÿ íà ãðàæäàíèòå ÷ðåç èçáîðè èëè ïî äðóãè äåìîêðàòè÷íè íà÷èíè. (3) Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè èçïîëçâàò äåìîêðàòè÷íè ñðåäñòâà è ìåòîäè çà ïîñòèãàíå íà ïîëèòè÷åñêèòå ñè öåëè. ×ë. 3. Îðãàíèçàöèè, êîèòî íå ñà ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè, íå ìîãàò äà ó÷àñòâàò â èçáîðè. ×ë. 4. Îðãàíèçàöèÿòà è äåéíîñòòà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ñå îñúùåñòâÿâàò âúç îñíîâà íà êîíñòèòóöèÿòà, çàêîíèòå è â ñúîòâåòñòâèå ñ òåõíèòå óñòàâè. ×ë. 5. (1) Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè íå ìîãàò äà èçïîëçâàò â ñâîèòå ñèìâîëè ãåðáà èëè çíàìåòî íà Ðåïóáëèêà Áúëãàðèÿ èëè íà ÷óæäà äúðæà-
251
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ âà, êàêòî è ðåëèãèîçíè çíàöè èëè èçîáðàæåíèÿ. (2) Ñèìâîëèòå íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè íå ìîãàò äà íàêúðíÿâàò îáùî÷îâåøêèòå öåííîñòè è äà ïðîòèâîðå÷àò íà äîáðèòå íðàâè. ×ë. 6. Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ïðîâåæäàò ñâîèòå ïóáëè÷íè ïðîÿâè, îòïðàâÿò îáðúùåíèÿ è ñúñòàâÿò äîêóìåíòèòå ñè íà áúëãàðñêè åçèê. Ãëàâà âòîðà Ó×ÐÅÄßÂÀÍÅ, ÐÅÃÈÑÒÐÀÖÈß È ÄÅÉÍÎÑÒ ÍÀ ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈÒÅ ÏÀÐÒÈÈ ×ë. 7. Ó÷ðåäÿâàíåòî è äåéíîñòòà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ñà ïóáëè÷íè. ×ë. 8. (1) Áúëãàðñêè ãðàæäàíèí ìîæå äà ó÷àñòâà â ó÷ðåäèòåëíîòî ñúáðàíèå íà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ ñàìî àêî íå ÷ëåíóâà â äðóãà ïàðòèÿ. (2) Áúëãàðñêè ãðàæäàíèí, êîéòî å ãðàæäàíèí è íà äðóãà äúðæàâà, ìîæå äà ó÷àñòâà â ó÷ðåäÿâàíåòî íà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ ïðè óñëîâèÿòà íà àë. 1. ×ë. 9. (1) Íå ìîãàò äà ÷ëåíóâàò â ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ íàáîðíèòå è êàäðîâèòå âîåííîñëóæåùè âúâ Âúîðúæåíèòå ñèëè íà Ðåïóáëèêà Áúëãàðèÿ, äúðæàâíèòå ñëóæèòåëè îôèöåðè, ñåðæàíòè è ãðàæäàíñêè ëèöà îò Ìèíèñòåðñòâîòî íà âúòðåøíèòå ðàáîòè, ñëåäîâàòåëèòå, ïðîêóðîðèòå, ñúäèèòå, êàêòî è äðóãè ëèöà, çà êîèòî ñúñ ñïåöèàëåí çàêîí å çàáðàíåíî ÷ëåíñòâî â ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ. (2) Ïðè ïîñòúïâàíå íà ñëóæáà ëèöàòà ïî àë. 1 ïîäïèñâàò äåêëàðàöèÿ, ÷å íå ÷ëåíóâàò â ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ. ×ë. 10. (1) Ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ ñå ó÷ðåäÿâà ïî èíèöèàòèâà íà íàéìàëêî 50 áúëãàðñêè ãðàæäàíè ñ èçáèðàòåëíè ïðàâà, êîèòî îáðàçóâàò èíèöèàòèâåí êîìèòåò. (2) Èíèöèàòèâíèÿò êîìèòåò ïðèåìà ó÷ðåäèòåëíà äåêëàðàöèÿ â ïèñìåíà ôîðìà. (3)  ó÷ðåäèòåëíàòà äåêëàðàöèÿ ïî àë. 2 ñå îïðåäåëÿò îñíîâíèòå ïðèíöèïè è öåëè íà ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ. (4) Èíèöèàòèâíèÿò êîìèòåò ïóáëèêóâà íàé-ìàëêî â åäèí íàöèîíàëåí åæåäíåâíèê ó÷ðåäèòåëíàòà äåêëàðàöèÿ è îòêðèâà ïîäïèñêà çà íàáèðàíå íà ÷ëåíîâå ó÷ðåäèòåëè. ×ë. 11. (1) Âñåêè áúëãàðñêè ãðàæäàíèí ñ èçáèðàòåëíè ïðàâà ìîæå äà ñå ïðèñúåäèíè êúì ïîäïèñêàòà ÷ðåç ñàìîðú÷íî ïîïúëíåíà è ïîäïèñàíà äåêëàðàöèÿ çà èíäèâèäóàëíî ÷ëåíñòâî ïî îáðàçåö, óòâúðäåí îò èíèöèàòèâíèÿ êîìèòåò, äî ïðîâåæäàíåòî íà ó÷ðåäèòåëíîòî ñúáðàíèå. (2) Ñ äåêëàðàöèÿòà ïî àë. 1 ãðàæäàíèíúò èçðàçÿâà ëè÷íàòà ñè âîëÿ çà ÷ëåíñòâî â ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ è äåêëàðèðà, ÷å ïðèåìà îñíîâíèòå ïðèíöèïè è öåëè íà ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ îò ó÷ðåäèòåëíàòà äåêëàðà-
252
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ öèÿ è ÷å íå ÷ëåíóâà â äðóãà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ. (3) Äåêëàðàöèÿ ïî àë. 1 ïîäïèñâàò è ÷ëåíîâåòå íà èíèöèàòèâíèÿ êîìèòåò. ×ë. 12. (1) Ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ ñå îáðàçóâà íà ó÷ðåäèòåëíî ñúáðàíèå, êîåòî ñå ïðîâåæäà â ñðîê äî òðè ìåñåöà îò äàòàòà íà ïðèåìàíå íà ó÷ðåäèòåëíàòà äåêëàðàöèÿ. (2) Ó÷ðåäèòåëíîòî ñúáðàíèå íà ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ å çàêîííî, àêî íà íåãî ïðèñúñòâàò íàé-ìàëêî 500 áúëãàðñêè ãðàæäàíè, ïîäïèñàëè äåêëàðàöèÿ ïî ÷ë. 11. ×ë. 13. (1) Ó÷ðåäèòåëíîòî ñúáðàíèå íà ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ ïðèåìà óñòàâ íà ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ ñ íàé-ìàëêî 500 ó÷ðåäèòåëè. (2) Ó÷ðåäèòåëíîòî ñúáðàíèå èçáèðà ðúêîâîäíè è êîíòðîëíè îðãàíè íà ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ ñúãëàñíî ïðèåòèÿ óñòàâ. ×ë. 14. (1) Óñòàâúò íà ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ ñúäúðæà: 1. íàèìåíîâàíèåòî íà ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ è íåéíèòå ñèìâîëè; 2. ñåäàëèùåòî è àäðåñà íà óïðàâëåíèå; 3. öåëèòå è íà÷èíèòå çà ïîñòèãàíåòî èì; 4. ðúêîâîäíèòå è êîíòðîëíèòå îðãàíè; 5. ïðàâèëàòà îòíîñíî ïðåäñòàâèòåëñòâîòî íà ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ; 6. ðåäà çà ñâèêâàíå, èçáèðàíå è îñâîáîæäàâàíå íà ðúêîâîäíèòå è êîíòðîëíèòå îðãàíè è òåõíèòå ïðàâîìîùèÿ; 7. ðåäà çà âúçíèêâàíå è ïðåêðàòÿâàíå íà ÷ëåíñòâîòî; 8. ïðàâàòà è çàäúëæåíèÿòà íà ÷ëåíîâåòå; 9. ïðàâèëàòà çà ñúçäàâàíå íà ïàðòèéíè ñòðóêòóðè è òåõíèòå ïðàâà è çàäúëæåíèÿ; 10. ïðàâèëàòà çà îïðåäåëÿíå ðàçìåðà íà ÷ëåíñêèÿ âíîñ; 11. ïðàâèëàòà çà íàáèðàíå è ðàçõîäâàíå íà ñðåäñòâà è çà ðàçïîðåæäàíå ñ ïàðòèéíî èìóùåñòâî; 12. óñëîâèÿòà è ðåäà çà ïðåêðàòÿâàíå íà ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ. (2) Íå ñå äîïóñêà ïîâòàðÿíå íà íàèìåíîâàíèåòî èëè àáðåâèàòóðàòà íà äðóãà ïàðòèÿ, êàêòî è ïðèáàâÿíåòî êúì òÿõ íà äóìè, áóêâè, öèôðè, ÷èñëà èëè äðóãè çíàöè. ×ë. 15. (1) Ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ ñå ðåãèñòðèðà â ðåãèñòúð íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè â Ñîôèéñêèÿ ãðàäñêè ñúä. (2) Ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ ñå ðåãèñòðèðà â ñúäà ïî ïèñìåíà ìîëáà îò îðãàíà íà ïàðòèÿòà, êîéòî ñúãëàñíî óñòàâà ÿ ïðåäñòàâëÿâà, ïîäàäåíà â ñðîê äî òðè ìåñåöà îò äàòàòà íà ïðîâåæäàíå íà ó÷ðåäèòåëíîòî ñúáðàíèå. (3) Çà ðåãèñòðàöèÿ ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ñà äëúæíè äà ïðåäñòàâÿò â ñúäà: 1. ó÷ðåäèòåëíà äåêëàðàöèÿ; 2. ïðîòîêîë îò ó÷ðåäèòåëíîòî ñúáðàíèå;
253
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ 3. óñòàâ íà ïàðòèÿòà; 4. ñïèñúê, ñúäúðæàù òðèòå èìåíà, ÅÃÍ, ïîñòîÿíåí àäðåñ è ñàìîðú÷åí ïîäïèñ íà íå ïî-ìàëêî îò 500 ÷ëåíîâå ó÷ðåäèòåëè íà ïàðòèÿòà, áúëãàðñêè ãðàæäàíè ñ èçáèðàòåëíè ïðàâà; 5. äåêëàðàöèè çà èíäèâèäóàëíî ÷ëåíñòâî ïî ÷ë. 11; 6. íîòàðèàëíî çàâåðåíè îáðàçöè îò ïîäïèñèòå íà ïðåäñòàâëÿâàùèòå ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ; 7. ñïèñúê, ñúäúðæàù òðèòå èìåíà, ÅÃÍ è ïîñòîÿíåí àäðåñ íà íå ïîìàëêî îò 5000 ÷ëåíîâå; 8. íîòàðèàëíî çàâåðåíà äåêëàðàöèÿ îò ðúêîâîäñòâîòî íà ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ çà àâòåíòè÷íîñòòà íà äîêóìåíòèòå ïî ò. 3, 4 è 7; 9. óäîñòîâåðåíèå çà óíèêàëíîñò íà èìåòî. (4) Äîêóìåíòúò ïî àë. 3, ò. 9 ñå èçäàâà îò Ñîôèéñêèÿ ãðàäñêè ñúä ïî ðåä, îïðåäåëåí îò íåãî. ×ë. 16.  åäíîìåñå÷åí ñðîê îò ïîäàâàíåòî íà ìîëáàòà ïî ÷ë. 15, àë. 2 Ñîôèéñêèÿò ãðàäñêè ñúä â îòêðèòî çàñåäàíèå ñ ïðèçîâàâàíå íà ìîëèòåëÿ è ïðè ó÷àñòèå íà ïðîêóðîð ðàçãëåæäà ìîëáàòà ïî ðåäà íà Ãðàæäàíñêèÿ ïðîöåñóàëåí êîäåêñ, êàòî ñå ïðîèçíàñÿ ñ ðåøåíèå â 14-äíåâåí ñðîê îò çàñåäàíèåòî. ×ë. 17. (1)  ðåãèñòúðà íà Ñîôèéñêèÿ ãðàäñêè ñúä ñå âïèñâàò ñëåäíèòå îáñòîÿòåëñòâà: 1. íàèìåíîâàíèåòî íà ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ; 2. ñåäàëèùåòî è àäðåñúò íà óïðàâëåíèå; 3. óñòàâúò íà ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ; 4. èìåíàòà íà ÷ëåíîâåòå íà ðúêîâîäíèòå è êîíòðîëíèòå îðãàíè íà ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ; 5. èìåíàòà íà ëèöàòà, êîèòî ñúãëàñíî óñòàâà ïðåäñòàâëÿâàò ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ; 6. ïðåêðàòÿâàíåòî íà ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ; 7. èìåíàòà, ñúîòâåòíî íàèìåíîâàíèåòî è àäðåñúò íà ëèêâèäàòîðèòå; 8. íàñòúïèëèòå ïðîìåíè â îáñòîÿòåëñòâàòà ïî ò. 17. (2) Âïèñâàíèÿòà ñå èçâúðøâàò ïðè óñëîâèÿòà è ïî ðåäà íà Ãðàæäàíñêèÿ ïðîöåñóàëåí êîäåêñ. ×ë. 18. (1) Ðåøåíèåòî èëè îòêàçúò çà ñúäåáíà ðåãèñòðàöèÿ ïîäëåæè íà îáæàëâàíå èëè ïðîòåñò ïðåä Âúðõîâíèÿ êàñàöèîíåí ñúä ïî ðåäà íà Ãðàæäàíñêèÿ ïðîöåñóàëåí êîäåêñ â 7-äíåâåí ñðîê îò óçíàâàíå íà ñúäåáíîòî ðåøåíèå. (2)  14-äíåâåí ñðîê îò ïîäàâàíå íà æàëáàòà èëè ïðîòåñòà ïî àë. 1 Âúðõîâíèÿò êàñàöèîíåí ñúä ñå ïðîèçíàñÿ ñ ðåøåíèå, êîåòî å îêîí÷àòåëíî. (3) Ñîôèéñêèÿò ãðàäñêè ñúä â 7-äíåâåí ñðîê îò âëèçàíå â ñèëà íà
254
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ðåøåíèåòî çà ðåãèñòðàöèÿ âïèñâà ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ â ðåãèñòúðà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè. (4) Ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ ïðèäîáèâà êà÷åñòâî íà þðèäè÷åñêî ëèöå îò äåíÿ íà âïèñâàíåòî íà ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ â ðåãèñòúðà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè â Ñîôèéñêèÿ ãðàäñêè ñúä. ×ë. 19. Ðåøåíèåòî íà ñúäà çà âïèñâàíå íà ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ â ðåãèñòúðà ñå îáíàðîäâà â Äúðæàâåí âåñòíèê â 7-äíåâåí ñðîê îò ïðåäñòàâÿíåòî ìó. ×ë. 20. (1) Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ìîãàò äà ñúçäàâàò ñâîè ìåñòíè ñòðóêòóðè íà òåðèòîðèàëåí èëè òåìàòè÷åí ïðèíöèï è ïî ìåñòîæèâååíå. (2) Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ìîãàò äà ñúçäàâàò ñâîè ìëàäåæêè, æåíñêè è äðóãè îðãàíèçàöèè. (3) Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè íå ìîãàò äà ñúçäàâàò ñâîè ñòðóêòóðè ïî ìåñòîðàáîòà â òúðãîâñêè äðóæåñòâà, êîîïåðàöèè, åäíîëè÷íè òúðãîâöè, þðèäè÷åñêè ëèöà ñ íåñòîïàíñêà öåë è ðåëèãèîçíè èíñòèòóöèè, â äúðæàâíè, îáëàñòíè èëè îáùèíñêè àäìèíèñòðàöèè, êàêòî è äà ñå íàìåñâàò â óïðàâëåíèåòî è äåéíîñòòà èì. (4) Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè íå ìîãàò äà ñúçäàâàò äåòñêî-þíîøåñêè ñòðóêòóðè, îáåäèíÿâàùè ëèöà ïîä 18-ãîäèøíà âúçðàñò, ðåëèãèîçíè è âîåíèçèðàíè ñòðóêòóðè. Ãëàâà òðåòà ÈÌÓÙÅÑÒÂÎ, ÔÈÍÀÍÑÈÐÀÍÅ È ÐÀÇÕÎÄÂÀÍÅ ÍÀ ÑÐÅÄÑÒÂÀ ×ë. 21. Äåéíîñòòà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ñå ôèíàíñèðà îò ñîáñòâåíè ïðèõîäè è îò äúðæàâíà ñóáñèäèÿ. ×ë. 22. (1) Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè íå ìîãàò äà èçâúðøâàò ñòîïàíñêà äåéíîñò. (2) Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè íÿìàò ïðàâî äà ó÷ðåäÿâàò è äà ó÷àñòâàò â òúðãîâñêè äðóæåñòâà è êîîïåðàöèè. ×ë. 23. (1) Ñîáñòâåíèòå ïðèõîäè íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ñà ïðèõîäèòå îò: 1. ÷ëåíñêè âíîñ; 2. ñîáñòâåíè íåäâèæèìè èìîòè; 3. äàðåíèÿ è çàâåùàíèÿ îò ôèçè÷åñêè ëèöà; 4. äàðåíèÿ îò þðèäè÷åñêè ëèöà; 5. ëèõâè ïî ïàðè÷íè äåïîçèòè â áàíêè; 6. èçäàòåëñêà äåéíîñò, àâòîðñêè ïðàâà è ïîëçâàíå íà èíòåëåêòóàëíà ñîáñòâåíîñò, êàêòî è îò ïðîäàæáà è ðàçïðîñòðàíåíèå íà ïå÷àòíè, àóäèî- è àóäèî-âèçóàëíè ìàòåðèàëè ñ ïàðòèéíîïðîïàãàíäíî ñúäúðæàíèå.
255
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ (2) Ñîáñòâåíè ïðèõîäè íà ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ ñà è ïðèõîäè îò ôîíäîíàáèðàùè ìåðîïðèÿòèÿ. (3) Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ìîãàò äà ïîëçâàò çàåìè îò áàíêè â ðàçìåð äî äâå òðåòè îò îò÷åòåíèòå â Ñìåòíàòà ïàëàòà ïðèõîäè çà ïðåäõîäíàòà êàëåíäàðíà ãîäèíà. (4)  ïðèõîäèòå ïî àë. 3 ñå âêëþ÷âàò äúðæàâíàòà ñóáñèäèÿ è ïðèõîäèòå ïî àë. 1, ò. 1, 2, 5 è 6 è ïî àë. 2. (5) Íåïàðè÷íèòå ïðèõîäè ïî àë. 1 è 2 ñå îöåíÿâàò ïî ñïðàâåäëèâà ïàçàðíà öåíà ñúãëàñíî Çàêîíà çà ñ÷åòîâîäñòâîòî. ×ë. 24. Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè íå ìîãàò äà ïîëó÷àâàò: 1. àíîíèìíè äàðåíèÿ; 2. äàðåíèÿ îò åäíî è ñúùî ôèçè÷åñêî ëèöå, êîãàòî ñà íàä 10 000 ëâ. â ðàìêèòå íà åäíà êàëåíäàðíà ãîäèíà; 3. äàðåíèÿ îò åäíî è ñúùî þðèäè÷åñêî ëèöå, êîãàòî ñà íàä 30 000 ëâ. â ðàìêèòå íà åäíà êàëåíäàðíà ãîäèíà; 4. ñðåäñòâà îò òúðãîâñêè äðóæåñòâà ñ íàä 5 íà ñòî äúðæàâíî èëè îáùèíñêî ó÷àñòèå èëè îò ñâúðçàíè ñ òÿõ ëèöà, êàêòî è îò äúðæàâíè è îáùèíñêè ïðåäïðèÿòèÿ; 5. ñðåäñòâà îò èçïúëíèòåëè ïî äîãîâîð çà îáùåñòâåíà ïîðú÷êà èëè îò þðèäè÷åñêè ëèöà â ïðîöåäóðà ïî ïðèâàòèçàöèÿ; 6. ñðåäñòâà îò îðãàíèçàòîðè íà õàçàðòíè èãðè; 7. ñðåäñòâà îò ðåëèãèîçíè èíñòèòóöèè èëè îò þðèäè÷åñêè ëèöà ñ íåñòîïàíñêà öåë, èçâúðøâàùè äåéíîñò â îáùåñòâåíà ïîëçà; 8. ñðåäñòâà îò ÷óæäè ïðàâèòåëñòâà èëè îò ÷óæäåñòðàííè äúðæàâíè ïðåäïðèÿòèÿ, ÷óæäåñòðàííè òúðãîâñêè äðóæåñòâà èëè ÷óæäåñòðàííè îðãàíèçàöèè ñ èäåàëíà öåë. ×ë. 25. (1) Äúðæàâíàòà ñóáñèäèÿ ñå îòïóñêà åæåãîäíî îò öåíòðàëíèÿ áþäæåò çà ôèíàíñèðàíå íà ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè èëè êîàëèöèè, êîèòî ïðèòåæàâàò çàêîííà ðåãèñòðàöèÿ è èìàò ïàðëàìåíòàðíà ãðóïà èëè äîñòàòú÷åí áðîé íàðîäíè ïðåäñòàâèòåëè, çà äà îáðàçóâàò òàêàâà. (2) Îáùàòà ñóìà, ïðåäâèäåíà â áþäæåòà, ñå ðàçïðåäåëÿ ïðîïîðöèîíàëíî íà áðîÿ íà íàðîäíèòå ïðåäñòàâèòåëè îò âñÿêà ïàðòèÿ èëè êîàëèöèÿ ïî àë. 1. (3) Çà êîàëèöèèòå, ïðåäñòàâåíè â Íàðîäíîòî ñúáðàíèå, îáùàòà ñóìà ïî àë. 2 ñå ðàçïðåäåëÿ ìåæäó ñúñòàâÿùèòå ãè ïàðòèè ïðîïîðöèîíàëíî íà áðîÿ íà íàðîäíèòå ïðåäñòàâèòåëè íà âñÿêà åäíà îò òÿõ. (4) Êîãàòî ïàðòèÿ ó÷àñòâà è â ñúñòàâà íà êîàëèöèÿ, òÿ ïîëó÷àâà äúðæàâíàòà ñóáñèäèÿ ñàìî êàòî ÷ëåí íà êîàëèöèÿòà. ×ë. 26. Äúðæàâíà ñóáñèäèÿ ñå îòïóñêà åæåãîäíî è íà ïàðòèèòå, êîèòî íå ñà ïðåäñòàâåíè â Íàðîäíîòî ñúáðàíèå, íî ñà ïîëó÷èëè íå ïîìàëêî îò åäíî íà ñòî îò âñè÷êè äåéñòâèòåëíè ãëàñîâå íà ïîñëåäíèòå ïàðëàìåíòàðíè èçáîðè.
256
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ×ë. 27. (1) Îáùàòà ñóìà, ïðåäâèäåíà çà ñóáñèäèðàíå íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè è êîàëèöèè, ñå îïðåäåëÿ åæåãîäíî â Çàêîíà çà äúðæàâíèÿ áþäæåò íà Ðåïóáëèêà Áúëãàðèÿ â çàâèñèìîñò îò áðîÿ íà ïîëó÷åíèòå äåéñòâèòåëíè ãëàñîâå íà ïîñëåäíèòå ïàðëàìåíòàðíè èçáîðè, êàòî çà åäèí ïîëó÷åí ãëàñ ñå ïðåäâèæäà ñóáñèäèÿ â ðàçìåð 1 íà ñòî îò ìèíèìàëíàòà ðàáîòíà çàïëàòà çà ñòðàíàòà çà òåêóùàòà êàëåíäàðíà ãîäèíà. (2) Íà÷èíúò çà ïðåäîñòàâÿíåòî íà ñðåäñòâàòà çà ñóáñèäèðàíå íà ïàðòèèòå è êîàëèöèèòå ñå îïðåäåëÿ îò ìèíèñòúðà íà ôèíàíñèòå. ×ë. 28. (1) Âñÿêà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ ïîëó÷àâà ñâîÿòà ÷àñò îò ãîäèøíàòà äúðæàâíà ñóáñèäèÿ íà ÷åòèðè ÷àñòè, ïëàòèìè ñúîòâåòíî äî 30 àïðèë, äî 30 þíè, äî 30 ñåïòåìâðè è äî 20 äåêåìâðè íà ñúîòâåòíàòà ãîäèíà. (2) Ïîëó÷åíàòà äúðæàâíà ñóáñèäèÿ íå ìîæå äà ñå ïðåäîñòàâÿ çà îáåçïå÷åíèå íà âçåìàíèÿ íà òðåòè ëèöà. ×ë. 29. Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ðàçõîäâàò ñðåäñòâàòà ñè çà ïîäãîòîâêà è ó÷àñòèå â èçáîðè, çà îñèãóðÿâàíå ðàáîòàòà íà ïàðòèéíèòå ñòðóêòóðè, çà îðãàíèçàöèîííè ðàçõîäè ïî ïðîâåæäàíå íà ìåðîïðèÿòèÿ è çà äðóãè ïðèñúùè çà äåéíîñòòà íà ïàðòèÿòà ðàçõîäè. ×ë. 30. (1) Âñÿêà ïàðòèÿ îïðåäåëÿ êîíêðåòíî ëèöå èëè ëèöà, êîèòî îòãîâàðÿò çà ïðèõîäèòå, ðàçõîäèòå è ñ÷åòîâîäíàòà îò÷åòíîñò íà ïàðòèÿòà. (2) Ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ ïðåäñòàâÿ â Ñìåòíàòà ïàëàòà â ñðîê äî 30 äíè îò ñúäåáíàòà ñè ðåãèñòðàöèÿ èìåíàòà è äëúæíîñòèòå íà ëèöàòà ïî àë. 1, à ïðè ïðîìÿíà â ëèöàòà â 7-äíåâåí ñðîê îò èçâúðøâàíå íà ïðîìÿíàòà. ×ë. 31. (1) Äúðæàâàòà è îáùèíèòå ïðåäîñòàâÿò ïîä íàåì íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè, êîèòî èìàò ïàðëàìåíòàðíà ãðóïà èëè äîñòàòú÷åí áðîé íàðîäíè ïðåäñòàâèòåëè äà îáðàçóâàò òàêàâà, ïîìåùåíèÿ çà îñúùåñòâÿâàíå íà òÿõíàòà äåéíîñò. (2) Ïîìåùåíèÿ ïî àë. 1 ìîãàò äà ñå ïðåäîñòàâÿò è íà ïàðòèè, ïîëó÷èëè íàä åäíî íà ñòî îò äåéñòâèòåëíî ïîäàäåíèòå ãëàñîâå íà ïîñëåäíèòå ïàðëàìåíòàðíè èçáîðè. (3) Ïðåäîñòàâÿíåòî íà ïîìåùåíèÿ íà ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè ñå èçâúðøâà ñúãëàñíî Çàêîíà çà äúðæàâíàòà ñîáñòâåíîñò è Çàêîíà çà îáùèíñêàòà ñîáñòâåíîñò. ×ë. 32. (1) Íàåìúò íà ïðåäîñòàâåíèòå ïîìåùåíèÿ å â ðàçìåð íà àìîðòèçàöèîííèòå îò÷èñëåíèÿ, êàòî êúì òÿõ ñå äîáàâÿò è åêñïëîàòàöèîííèòå ðàçõîäè, àêî èìà òàêèâà. (2) Ïðåäîñòàâåíèòå ïîìåùåíèÿ íà ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè íå ìîãàò äà ñå ïðåîòäàâàò ïîä íàåì, äà ñå ïðåîòñòúïâàò çà ïîëçâàíå, êàêòî è äà ñå ïîëçâàò ñúâìåñòíî ïî äîãîâîð ñ òðåòè ëèöà. (3) Íàåìíèòå ïðàâîîòíîøåíèÿ ñå ïðåêðàòÿâàò ïîðàäè íåïëàùàíå
257
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ íà íàåìíàòà öåíà çà ïîâå÷å îò òðè ìåñåöà, ïîðàäè ñèñòåìíîòî º íåïëàùàíå â ñðîê èëè ïðè íàðóøåíèå íà àë. 2. Ãëàâà ÷åòâúðòà ÔÈÍÀÍÑΠÊÎÍÒÐÎË ×ë. 33. (1) Ôèíàíñîâèÿò êîíòðîë âúðõó äåéíîñòòà íà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè è óïðàâëåíèåòî íà ïðåäîñòàâåíîòî èì èìóùåñòâî ñå îñúùåñòâÿâà îò Ñìåòíàòà ïàëàòà. (2) Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ïðèëàãàò äâóñòðàííî ñ÷åòîâîäíî çàïèñâàíå ñúãëàñíî ðàçïîðåäáèòå íà Çàêîíà çà ñ÷åòîâîäñòâîòî. ×ë. 34. (1) Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè èçãîòâÿò ôèíàíñîâ îò÷åò çà ïðåäõîäíàòà êàëåíäàðíà ãîäèíà, âêëþ÷âàù èíôîðìàöèÿ çà öåíòðàëíîòî óïðàâëåíèå è ðåãèîíàëíèòå ñòðóêòóðè, ñúãëàñíî èçèñêâàíèÿòà íà ÷ë. 26 îò Çàêîíà çà ñ÷åòîâîäñòâîòî è íà Íàöèîíàëíèÿ ñ÷åòîâîäåí ñòàíäàðò çà þðèäè÷åñêèòå ëèöà ñ íåñòîïàíñêà öåë. (2) Ôèíàíñîâèòå îò÷åòè ïî àë. 1 ïîäëåæàò íà íåçàâèñèì ôèíàíñîâ îäèò è çàâåðêà îò íåçàâèñèì ôèíàíñîâ îäèòîð. Íåçàâèñèì ôèíàíñîâ îäèòîð íå ìîæå äà áúäå ëèöå, êîåòî å ÷ëåí íà ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ èëè ïîëó÷àâà âúçíàãðàæäåíèå îò íåÿ ïîä êàêâàòî è äà å ôîðìà. (3) Ðàçõîäèòå çà îäèòà è çàâåðêàòà íà ôèíàíñîâèòå îò÷åòè ñà çà ñìåòêà íà ñúîòâåòíàòà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ. (4) Äî 31 ìàðò íà òåêóùàòà ãîäèíà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ïðåäñòàâÿò íà Ñìåòíàòà ïàëàòà çàâåðåíèòå ôèíàíñîâè îò÷åòè. Êúì îò÷åòèòå ñå ïðèëàãàò ñïèñúöè íà äàðèòåëèòå è ðàçìåðúò íà äàðåíèÿòà ïî ÷ë. 23, àë. 1, ò. 3 è 4, êàêòî è ñïèñúöè íà òúðãîâñêèòå äðóæåñòâà ñ ïîä 5 íà ñòî äúðæàâíî èëè îáùèíñêî ó÷àñòèå, ïðåäîñòàâèëè ñðåäñòâà íà ñúîòâåòíàòà ïàðòèÿ. (5) Ñìåòíàòà ïàëàòà ïóáëèêóâà â ñëóæåáíèÿ áþëåòèí è Èíòåðíåò ñòðàíèöàòà ñè â ñðîê äî 15 àïðèë íà òåêóùàòà ãîäèíà íàèìåíîâàíèÿòà íà ïàðòèèòå, êîèòî íå ñà ïîäàëè îò÷åòè â ñðîêà ïî àë. 4. ×ë. 35. (1) Ñìåòíàòà ïàëàòà â 6-ìåñå÷åí ñðîê îò ïîëó÷àâàíå íà ôèíàíñîâèòå îò÷åòè èçâúðøâà îäèò íà ôèíàíñîâàòà äåéíîñò è óïðàâëåíèåòî íà ïðåäîñòàâåíîòî èìóùåñòâî çà òÿõíîòî ñúîòâåòñòâèå ñ èçèñêâàíèÿòà íà òîçè çàêîí è Çàêîíà çà ñ÷åòîâîäñòâîòî. (2) Ñìåòíàòà ïàëàòà ïóáëèêóâà â ñëóæåáíèÿ áþëåòèí è Èíòåðíåò ñòðàíèöàòà ñè äîêëàäà çà ðåçóëòàòèòå îò îäèòèòå ïî àë. 1 â ñðîê äî åäèí ìåñåö îò òÿõíîòî ïðèêëþ÷âàíå. ×ë. 36. (1) Ïðè íåïðåäñòàâÿíå èëè íåïðåäñòàâÿíå â ñðîê íà ôèíàíñîâèòå îò÷åòè â Ñìåòíàòà ïàëàòà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè ãóáÿò ïðàâîòî ñè íà äúðæàâíà ñóáñèäèÿ äî ïðîèçâåæäàíåòî íà ñëåäâàùèòå èçáîðè çà íàðîäíè ïðåäñòàâèòåëè.
258
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ (2) Ïðè óñòàíîâåíè îò Ñìåòíàòà ïàëàòà â ïðîöåñà íà îäèòà íàðóøåíèÿ ïðè íàáèðàíåòî èëè ðàçõîäâàíåòî íà ñðåäñòâà, ïðè óïðàâëåíèåòî íà ïðåäîñòàâåíîòî èìóùåñòâî èëè ïðè ôèíàíñîâàòà îò÷åòíîñò, êîãàòî èìà äîñòàòú÷íî äàííè çà èçâúðøåíî ïðåñòúïëåíèå, ñ ðåøåíèå íà Ñìåòíàòà ïàëàòà äîêëàäúò ñå èçïðàùà â Ñîôèéñêà ãðàäñêà ïðîêóðàòóðà â 7-äíåâåí ñðîê îò ïðèåìàíåòî ìó. ×ë. 37. Ñìåòíàòà ïàëàòà èçäàâà óäîñòîâåðåíèå çà âíåñåíè ôèíàíñîâè îò÷åòè îò äàòàòà íà ðåãèñòðàöèÿ íà ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ, íî çà íå ïîâå÷å îò ïîñëåäíèòå òðè ïîñëåäîâàòåëíè ãîäèíè, êîåòî ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ ïðåäñòàâÿ ïðåä Öåíòðàëíàòà èçáèðàòåëíà êîìèñèÿ ïðè ðåãèñòðèðàíå çà ó÷àñòèå â èçáîðè. Ãëàâà ïåòà ÏÐÅÊÐÀÒßÂÀÍÅ ÍÀ ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈÒÅ ÏÀÐÒÈÈ ×ë. 38. Ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ ñå ïðåêðàòÿâà ïðè: 1. ðåøåíèå çà ñëèâàíå èëè âëèâàíå â äðóãà ïàðòèÿ; 2. ðåøåíèå çà ðàçäåëÿíå íà äâå è ïîâå÷å ïàðòèè; 3. ðåøåíèå çà ñàìîðàçïóñêàíå ñúãëàñíî óñòàâà º; 4. âëÿçëî â ñèëà ðåøåíèå íà Êîíñòèòóöèîííèÿ ñúä, ñ êîåòî ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ å îáÿâåíà çà ïðîòèâîêîíñòèòóöèîííà; 5. ðàçïóñêàíå ñ ðåøåíèå íà Ñîôèéñêè ãðàäñêè ñúä. ×ë. 39. Ðåøåíèÿòà ïî ÷ë. 38, ò. 1 è 2 ñå âçåìàò îò âúðõîâíèÿ îðãàí íà ïàðòèÿòà. Òîâà ïðàâî íå ìîæå äà áúäå äåëåãèðàíî íà ðúêîâîäíèÿ îðãàí íà ïàðòèÿòà. ×ë. 40. (1) Ñîôèéñêè ãðàäñêè ñúä ïîñòàíîâÿâà ðàçïóñêàíå íà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ ñàìî â ñëó÷àèòå, êîãàòî: 1. ñ äåéíîñòòà ñè íàðóøàâà ñèñòåìíî èçèñêâàíèÿòà íà òîçè çàêîí; 2. äåéíîñòòà º ïðîòèâîðå÷è íà ðàçïîðåäáèòå íà êîíñòèòóöèÿòà; 3. ïîâå÷å îò ïåò ãîäèíè îò ïîñëåäíàòà º ñúäåáíà ðåãèñòðàöèÿ íå å ó÷àñòâàëà â èçáîðè çà íàðîäíè ïðåäñòàâèòåëè, çà ïðåçèäåíò è âèöåïðåçèäåíò èëè çà îáùèíñêè ñúâåòíèöè è êìåòîâå. (2) Ðåøåíèåòî íà ñúäà ïî àë. 1 ñå ïîñòàíîâÿâà ïî èñê íà ïðîêóðîðà. ×ë. 41. (1) Ðåøåíèåòî íà Ñîôèéñêè ãðàäñêè ñúä ïî ÷ë. 40 ïîäëåæè íà îáæàëâàíå ïðåä Âúðõîâíèÿ êàñàöèîíåí ñúä ïî ðåäà íà Ãðàæäàíñêèÿ ïðîöåñóàëåí êîäåêñ â 14-äíåâåí ñðîê îò óçíàâàíå íà ñúäåáíîòî ðåøåíèå. (2) Âúðõîâíèÿò êàñàöèîíåí ñúä ñå ïðîèçíàñÿ â 14-äíåâåí ñðîê ñ ðåøåíèå, êîåòî å îêîí÷àòåëíî è íå ïîäëåæè íà îòìÿíà ïî ÷ë. 231 îò Ãðàæäàíñêèÿ ïðîöåñóàëåí êîäåêñ. (3) Ðåøåíèåòî çà ïðåêðàòÿâàíå íà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ ñå âïèñâà â ðåãèñòúðà íà Ñîôèéñêèÿ ãðàäñêè ñúä è â 7-äíåâåí ñðîê îò âïèñâàíåòî ñå îáíàðîäâà â Äúðæàâåí âåñòíèê.
259
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ ×ë. 42. (1) Ïðè ïðåêðàòÿâàíå íà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ ïî ÷ë. 38, ò. 1 3 ñúîòâåòíèÿò îðãàí îïðåäåëÿ íà÷èíà íà ðàçïîðåæäàíå ñ èìóùåñòâîòî º. (2) Ïðè ïðåêðàòÿâàíå íà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ ïî ÷ë. 38, ò. 4 è 5 èìóùåñòâîòî º ïðåìèíàâà â ïîëçà íà äúðæàâàòà. Äúðæàâàòà îòãîâàðÿ çà çàäúëæåíèÿòà íà ïðåêðàòåíàòà ïàðòèÿ äî ðàçìåðà íà ïîëó÷åíîòî èìóùåñòâî. Ãëàâà øåñòà ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÎÍÀÊÀÇÀÒÅËÍÈ ÐÀÇÏÎÐÅÄÁÈ ×ë. 43. (1) Ëèöå îò ðúêîâîäåí îðãàí íà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ èëè ëèöå ïî ÷ë. 30, êîåòî èçâúðøè íàðóøåíèå íà èçèñêâàíèÿòà çà íàáèðàíå è ðàçõîäâàíå íà ñðåäñòâà, çà óïðàâëåíèå íà ïðåäîñòàâåíîòî èìóùåñòâî è çà ôèíàíñîâà îò÷åòíîñò ïî òîçè çàêîí, àêî äåÿíèåòî íå ñúñòàâëÿâà ïðåñòúïëåíèå, ñå íàêàçâà ñ ãëîáà îò 200 äî 2000 ëâ. (2) Ëèöå îò ðúêîâîäåí îðãàí íà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ èëè ëèöå ïî ÷ë. 30, êîåòî íå ïðåäñòàâè ñïèñúöè íà äàðèòåëèòå ïî ÷ë. 23, àë. 1, ò. 3 èëè 4 èëè ñïèñúöè çà òúðãîâñêèòå äðóæåñòâà ñ ïîä 5 íà ñòî äúðæàâíî èëè îáùèíñêî ó÷àñòèå, ïðåäîñòàâèëè ñðåäñòâà íà ñúîòâåòíàòà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ, èëè âúçïðåïÿòñòâà èçâúðøâàíåòî íà îäèò îò Ñìåòíàòà ïàëàòà, ñå íàêàçâà ñ ãëîáà â ðàçìåð îò 1000 äî 2000 ëâ. (3) Ïîëó÷åíèòå ñðåäñòâà è èìóùåñòâà â íàðóøåíèå íà òîçè çàêîí ñå îòíåìàò â ïîëçà íà äúðæàâàòà. ×ë. 44. (1) Àêòîâåòå çà êîíñòàòèðàíå íà íàðóøåíèÿòà ïî ÷ë. 43 ñå ñúñòàâÿò îò äëúæíîñòíèòå ëèöà, óïúëíîìîùåíè îò ïðåäñåäàòåëÿ íà Ñìåòíàòà ïàëàòà. (2) Íàêàçàòåëíèòå ïîñòàíîâëåíèÿ ñå èçäàâàò îò ïðåäñåäàòåëÿ íà Ñìåòíàòà ïàëàòà. (3) Ñúñòàâÿíåòî íà àêòîâå, èçäàâàíåòî, îáæàëâàíåòî è èçïúëíåíèåòî íà íàêàçàòåëíèòå ïîñòàíîâëåíèÿ ñå èçâúðøâàò ïî ðåäà íà Çàêîíà çà àäìèíèñòðàòèâíèòå íàðóøåíèÿ è íàêàçàíèÿ. ×ë. 45. (1) Êìåò èëè îáëàñòåí óïðàâèòåë, êîéòî íå èçïúëíè çàäúëæåíèå, ïðîèçòè÷àùî îò ñúäåáíî ðåøåíèå çà îòìÿíà íà îòêàç çà ïðåäîñòàâÿíå íà ïîìåùåíèå íà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ, ñå íàêàçâà ñ ãëîáà çà íåèçïúëíåíèå â ðàçìåð îò 500 äî 1500 ëâ. îò ñúîòâåòíèÿ ñúä. (2) Ïðè ïîâòîðíî íàðóøåíèå ãëîáàòà å îò 5000 äî 10 000 ëâ. Äîïúëíèòåëíè ðàçïîðåäáè § 1. Ïî ñìèñúëà íà òîçè çàêîí: 1. àíîíèìíè äàðåíèÿ ñà äàðåíèÿ, ïðè êîèòî ñàìîëè÷íîñòòà èëè
260
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ ôèðìàòà íà äàðèòåëÿ ñà çàïàçåíè â òàéíà ïî îòíîøåíèå íà òðåòè ëèöà; 2. ñðåäñòâà ñà âñè÷êè ïàðè÷íè èëè íåïàðè÷íè ñðåäñòâà, ïðåäîñòàâåíè íà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ âúç îñíîâà íà âúçìåçäíà èëè áåçâúçìåçäíà ñäåëêà; 3. ôîíäîíàáèðàùè ìåðîïðèÿòèÿ ñà äåéíîñòè ïî íàáèðàíå íà ñðåäñòâà âúç îñíîâà íà âúçìåçäíà èëè áåçâúçìåçäíà ñäåëêà, ïîä ôîðìàòà íà ïàðè, óñëóãè èëè òåõíè÷åñêî îáîðóäâàíå â ïîëçà íà ïîëèòè÷åñêà ïàðòèÿ; 4. ôèíàíñîâ îò÷åò å ãîäèøåí ôèíàíñîâ îò÷åò ïî ñìèñúëà íà Çàêîíà çà ñ÷åòîâîäñòâîòî; 5. íåçàâèñèì ôèíàíñîâ îäèòîð å ðåãèñòðèðàí îäèòîð ïî ñìèñúëà íà Çàêîíà çà íåçàâèñèìèÿ ôèíàíñîâ îäèò; 6. ñâúðçàíè ëèöà ñà òúðãîâñêè äðóæåñòâà èëè þðèäè÷åñêè ëèöà ñ íåñòîïàíñêà öåë, â êîèòî êàòî ñúäðóæíèöè, ñúîòâåòíî êàòî ÷ëåíîâå ó÷àñòâàò òúðãîâñêè äðóæåñòâà ñ íàä 5 íà ñòî äúðæàâíî èëè îáùèíñêî ó÷àñòèå. Ïðåõîäíè è çàêëþ÷èòåëíè ðàçïîðåäáè § 2. Çà íåóðåäåíèòå â çàêîíà âúïðîñè ñå ïðèëàãà Çàêîíúò çà þðèäè÷åñêèòå ëèöà ñ íåñòîïàíñêà öåë. § 3. Çàêîíúò çà ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè (îáí., ÄÂ, áð. 30 îò 2001 ã.; èçì., áð. 103 îò 2003 ã.) ñå îòìåíÿ. § 4. (1) Ðåãèñòðèðàíèòå êúì äàòàòà íà âëèçàíå â ñèëà íà òîçè çàêîí ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè â ñðîê äî 31 äåêåìâðè 2005 ã. ïðèâåæäàò óñòàâèòå ñè â ñúîòâåòñòâèå ñ èçèñêâàíèÿòà íà òîçè çàêîí. (2) Çàïî÷íàòèòå ïðîèçâîäñòâà ïî ðåãèñòðàöèÿ íà ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè ïðåäè âëèçàíåòî â ñèëà íà çàêîíà ñå ïðåêðàòÿâàò. (3) Ïîëèòè÷åñêèòå ïàðòèè, êîèòî ñà ðåãèñòðèðàíè ÷ðåç ïîâòàðÿíå íà íàèìåíîâàíèåòî èëè àáðåâèàòóðàòà íà äðóãà ïàðòèÿ, ðåãèñòðèðàíà ïðåäè òÿõ, êàêòî è ÷ðåç ïðèáàâÿíåòî êúì òÿõ íà äóìè, áóêâè, öèôðè, ÷èñëà èëè äðóãè çíàöè, ñå ïðåðåãèñòðèðàò ñ äðóãî íàèìåíîâàíèå ïðè óñëîâèÿòà è ïî ðåäà íà òîçè çàêîí â ñðîêà ïî àë. 1. (4)  ñëó÷àèòå ïî àë. 3, ïðè íåïîäàâàíå â ñðîê íà äîêóìåíòè çà ïðåðåãèñòðàöèÿ, ïîëèòè÷åñêàòà ïàðòèÿ ñå ïðåêðàòÿâà îò ñúäà ïî èñêàíå íà ïðîêóðîð, à ïðè âëÿçúë â ñèëà îòêàç çà ïðåðåãèñòðàöèÿ ñå çàëè÷àâà ñëóæåáíî îò ñúäà. (5) Îáëàñòíèòå óïðàâèòåëè è êìåòîâåòå íà îáùèíè ïðåêðàòÿâàò äîãîâîðèòå çà íàåì íà ïîìåùåíèÿ äúðæàâíà èëè îáùèíñêà ñîáñòâåíîñò, ñêëþ÷åíè ñ ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè, ïðåêðàòåíè ïî àë. 4, â åäíîìåñå÷åí ñðîê îò ïðåêðàòÿâàíåòî. § 5.  ñðîê 6 ìåñåöà îò âëèçàíåòî â ñèëà íà çàêîíà îáëàñòíèòå óïðà-
261
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ âèòåëè è êìåòîâåòå íà îáùèíè ïðåêðàòÿâàò äîãîâîðèòå çà íàåì íà ïîìåùåíèÿ äúðæàâíà è îáùèíñêà ñîáñòâåíîñò, ñêëþ÷åíè ñ ïîëèòè÷åñêè ïàðòèè, êîèòî íå ñà ðåãèñòðèðàëè êàíäèäàòè â ïîñëåäíèòå èçáîðè çà íàðîäíè ïðåäñòàâèòåëè, ïðîâåäåíè íà 17 þíè 2001 ã., èëè ñà ïîëó÷èëè ïîä åäíî íà ñòî îò ãëàñîâåòå ïðè äâå ïîðåäíè ó÷àñòèÿ â èçáîðè çà íàðîäíè ïðåäñòàâèòåëè, çà ïðåçèäåíò è âèöåïðåçèäåíò èëè çà îáùèíñêè ñúâåòíèöè è êìåòîâå. § 6.  Çàêîíà çà èçáèðàíå íà íàðîäíè ïðåäñòàâèòåëè (îáí., ÄÂ, áð. 37 îò 2001 ã., áð. 44 îò 2001 ã. Ðåøåíèå ¹ 8 íà Êîíñòèòóöèîííèÿ ñúä îò 2001 ã., èçì. áð. 45 îò 2002 ã.) â ÷ë. 50, àë. 3 ñå ñúçäàâà ò. 3: 3. óäîñòîâåðåíèå îò Ñìåòíàòà ïàëàòà çà ñâîåâðåìåííî âíåñåíè ôèíàíñîâè îò÷åòè çà ïîñëåäíèòå òðè ãîäèíè. § 7.  Çàêîíà çà èçáèðàíå íà ïðåçèäåíò è âèöåïðåçèäåíò íà ðåïóáëèêàòà (îáí., ÄÂ, áð. 82 îò 1991 ã.; èçì. áð. 98 îò 1991 ã., áð. 44 îò 1996 ã., áð. 59 îò 1998 ã., áð. 24, 80 è 90 îò 2001 ã., áð. 45 îò 2002 ã.) â ÷ë. 6, àë. 1 ñå ñúçäàâà ò. 5: 5. óäîñòîâåðåíèå îò Ñìåòíàòà ïàëàòà çà ñâîåâðåìåííî âíåñåíè ôèíàíñîâè îò÷åòè íà ïàðòèÿòà èëè êîàëèöèÿòà çà ïîñëåäíèòå òðè ãîäèíè. § 8.  Çàêîíà çà ìåñòíèòå èçáîðè (îáí. ÄÂ, áð. 66 îò 1995 ã.; ïîïð. áð. 68 îò 1995 ã., áð. 85 îò 1995 ã. Ðåøåíèå ¹ 15 íà Êîíñòèòóöèîííèÿ ñúä îò 1995 ã., èçì. áð. 33 îò 1996 ã., áð. 22 îò 1997 ã. Ðåøåíèå ¹ 4 íà Êîíñòèòóöèîííèÿ ñúä îò 1997 ã., èçì. áð. 11 è 59 îò 1998 ã., áð. 69 è 85 îò 1999 ã., áð. 29 îò 2000 ã., áð. 24 îò 2001 ã., áð. 45 îò 2002 ã., áð. 69 è 93 îò 2003 ã.) â ÷ë. 40, àë. 2 ñå èçìåíÿ òàêà: (2) Ïàðòèèòå ïðåäñòàâÿò ïðåïèñ îò ñúäåáíîòî ðåøåíèå, ñ êîåòî ñà ðåãèñòðèðàíè, êàêòî è óäîñòîâåðåíèå îò Ñìåòíàòà ïàëàòà çà ñâîåâðåìåííî âíåñåíè ôèíàíñîâè îò÷åòè çà ïîñëåäíèòå òðè ãîäèíè. Êîãàòî ïàðòèè ó÷àñòâàò â êîàëèöèÿ, ïðåïèñ îò ñúäåáíîòî ðåøåíèå è óäîñòîâåðåíèå îò Ñìåòíàòà ïàëàòà ñå ïðåäñòàâÿò çà âñÿêà îò òÿõ. Ïàðòèéíèòå êîàëèöèè ïðåäñòàâÿò ðåøåíèåòî çà ñâîåòî îáðàçóâàíå, ïîäïèñàíî îò ðúêîâîäñòâàòà íà ñúîòâåòíèòå ïàðòèè, îáðàçåö îò ïîäïèñèòå íà ëèöàòà, êîèòî ãè ïðåäñòàâëÿâàò, è îáðàçåö îò ïå÷àòà íà êîàëèöèÿòà, àêî èìà òàêúâ. § 9. Çàêîíúò âëèçà â ñèëà îò äåíÿ íà îáíàðîäâàíåòî ìó â Äúðæàâåí âåñòíèê. Çàêîíúò å ïðèåò îò 34-îòî Íàðîäíî ñúáðàíèå íà 18 äåêåìâðè 2004 ã. è íà 23 ìàðò 2005 ã. è å ïîäïå÷àòàí ñ îôèöèàëíèÿ ïå÷àò íà Íàðîäíîòî ñúáðàíèå.
262
Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ
Ãåîðãè Êàðàñèìåîíîâ Ïàðòèéíàòà ñèñòåìà â Áúëãàðèÿ Áúëãàðñêà Âòîðî ïðåðàáîòåíî è äîïúëíåíî èçäàíèå Ðåäàêòîð: Ïåòúð Ãîðíåíñêè Êîðåêòîð: Öâåòàíà Ãúëúáîâà Õóäîæíèê íà êîðèöàòà: Âåíöèñëàâ Ëîçàíîâ Ãðàôè÷åí äèçàéí: Ðîñåí Èâàíîâ Èçäàòåëñêà êúùà ÃîðåêñÏðåñ e-mail:
[email protected] 263