Инновационное развитие Дальнего Востока России: теория и практика: Монография

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Хабаровская государственная академия экономики и права»

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИИ ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА Монография

Хабаровск 2006

УДК 330.341.1: 62.001.7 ББК У 9(2) - 55 Н 76 Новохатский В.В. Инновационное развитие Дальнего Востока России:

теория и практика: монография. – Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2006. – 176 с. Рецензенты: М.И. Разумовская, проректор по научной работе Хабаровской государственной академии экономики и права, доктор экономических наук, профессор С.Н. Леонов, заместитель директора Института экономических исследований Дальневосточного отделения РАН, доктор экономических наук, профессор Предложено определение понятия «инновационная система». Особое внимание уделено главной полезной функции системы - воспроизводству, хранению, распространению и использованию знаний. На основе методологии системного анализа проведена классификация инновационных систем. Определён технологический лидер среди субъектов федерации на Востоке России. Исследована инновационная система Хабаровского края, расчленённая на подсистемы, а затем - на элементы. Для студентов, аспирантов, научных работников и специалистов органов управления.

Novokhatskiy V.V. Innovation Development of the Russian Far East: theory and practice: monography. – Khabarovsk : KSAEL, 2006. – 176 p. Reviewers: M.I. Razumovskaya, Vice-Rector for Scientific Work of Khabarovsk State Academy of Economics and Law, Doctor of Economics, professor S.N. Leonov, Deputy Director of Economic Researches Institute of the Far Eastern branch of Russian Academy of Sciences, Doctor of Economics, professor The definition of the notion “innovation system” has been offered. Special attention has been paid to the main useful function of the system - reproduction, storage, distribution and use of knowledge. Classification of innovation systems has been carried out on the basis of system analysis methodology. Technological leader among subjects of the Russian Federation on the Russian East has been determined. The innovation system of Khabarovsk Territory divided into sub-systems and then into elements has been studied. Monography materials are recommended for use in the educational process for students, postgraduates, and also for researchers and specialists of Governance bodies.

ISBN 5-7823-0290-9 © Хабаровская государственная академия экономики и права, 2006

СОДЕРЖАНИЕ Стр. Введение 1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5.

2.

4

Инновационная система: сущность, определение, классификация Некоторые определения Определение понятия «инновационная система» Классификация инновационных систем по основанию «территория» Классификация инновационных систем по основанию «организация» Классификация инновационных систем по основанию «форма собственности» Список литературы к главе 1

7 7 9 13 24 30 34

Субъекты федерации в Дальневосточном федеральном округе: возможности развития инновационных систем Экономика Высшее профессиональное образование Наука Региональные институты Список литературы к главе 2

37 37 46 49 54 65

3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4.

Инновационная система Хабаровского края: подсистемы Подсистема воспроизводства знаний Подсистема хранения знаний Подсистема распространения знаний Подсистема использования знаний Список литературы к главе 3

66 67 83 92 101 119

4. 4.1.

Элементы инновационной системы Хабаровского края Краевая нормативная правовая база инновационной деятельности (краевые инновационные институты) Краевая инновационная инфраструктура Финансы: источники, структура, динамика Кадры высшей квалификации Информация, её источники и получатели, коммуникации Список литературы к главе 4

121 121 125 141 153 162 173

Заключение

175

2.1. 2.2. 2.3. 2.4.

4.2. 4.3. 4.4. 4.5.

3

ВВЕДЕНИЕ До 1992 года управление научно-техническим развитием хозяйственного комплекса страны осуществлялось в основном централизовано, по отраслевому принципу через соответствующие структурные подразделения министерств и ведомств. На региональном уровне научная сфера

рассматривалась

как

объект

социальной

политики

наряду

с

образованием, здравоохранением и культурой. Форсированный переход от плановой экономики к рыночной, среди прочих негативных моментов, привел к разрушению прежней системы научно-технического обеспечения. Государство, решив, что «невидимая рука» рынка всё расставит по своим местам, оставило научно-техническую сферу без внимания. Однако успехи окружающих Россию развитых экономик убеждают в обратном. Технологии и знания, которые сегодня являются

ключевыми

факторами

производства,

нуждаются

в

государственном управлении, по крайней мере, в переходный период. В тоже время, после произошедших в России преобразований, объект управления приобрёл весьма расплывчатые очертания. Калька с других экономик не ложится на российскую действительность. Возникает много вопросов: как организовать процесс превращения знаний в технологии и продукты; какие институты нужно создать для этого; где найти необходимые средства; какие и как подготовить кадры; как организовать информационную среду и информационные взаимодействия; где место и роль федеральных и региональных органов власти. На некоторые из этих и другие вопросы можно найти ответ в предлагаемой ниже монографии. Её методической основой является непрерывность воспроизводства, хранения, распространения и использования знаний с целью получения новых продуктов, технологий и услуг. Исходя из этого, рассмотрены возможности некоторых субъектов РФ, входящих в Дальневосточный федеральный округ, по организации инновационной деятельности на своих территориях. 4

Монография состоит из введения, четырех глав и заключения. В первой главе рассмотрена сущность инновационной системы как явления. Предложено синтетическое определение понятия «инновационная система», а также классификация систем по трем основаниям: территории, организации и форме собственности. В процессе классификации выполнено четыре логических операции: деления, обобщения, расчленения и соединения. Выявлены элементы инновационных систем, подсистемы и надсистемы, а также обозначены основные задачи, решаемые различными инновационными системами. Вторая глава содержит краткий анализ экономики, науки, образования и региональных институтов в Республике Саха (Якутия), Приморском и Хабаровском краях с позиций развития инновационных процессов. Делается вывод о том, что из дальневосточных субъектов РФ к роли технологического

лидера

на

Востоке

России

наиболее

подготовлен

Хабаровский край. В третьей главе рассмотрено состояние подсистем воспроизводства, хранения, распространения и использования знаний, составляющих инновационную систему Хабаровского края. Показано, что подавляющая часть затрат в системе приходится на две последние подсистемы. Отмечена низкая эффективность краевой инновационной системы. Четвёртая глава представляет инновационную систему Хабаровского края состоящей из пяти элементов: краевых инновационных институтов, краевой инновационной инфраструктуры, финансов, кадров и информации. Отмечено негативное влияние отсутствия концептуальной государственной политики в инновационной сфере России. Показана необходимость частно-государственного партнерства в деле создания инфраструктуры. Доказана низкая степень присутствия государства в краевой инновационной системе. Обоснована необходимость подготовки квалифицированных кадров для инновационной сферы. Отмечено наличие в крае технических возможностей для организации информационных взаимодействий между субъектами инновационной деятельности. 5

Автор приносит искреннюю благодарность проректору по научной работе Хабаровской государственной академии экономики и права, доктору экономических наук, профессору Разумовской М.И. за полезные обсуждения. Пользуясь случаем, автор выражает благодарность коллегам – сотрудникам управления инновационного развития и науки минэкономразвития Хабаровского края Невструеву В.Г. и Столярову Н.Н. за конструктивную критику и помощь в получении фактических материалов.

6

«Что это он несёт? – громко спросил Орлёнок Эд, - Я и половины этих слов не знаю! Да и сам он, по-моему, их не понимает». Л. Кэрролл. Алиса в стране чудес.

Глава 1 ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА: СУЩНОСТЬ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ 1.1. Некоторые определения Не вызывает дискуссий тезис о том, что в современных условиях наиболее эффективной является экономика, обеспечивающая продуктивное движение знания и информации. В общем случае такое движение приводит к обновлению или улучшению материальных и нематериальных ценностей. Обновление (или улучшение) переводится на латинский язык как «innovato», откуда и произошел термин «инновация». Инновации сегодня стали главной движущей силой экономического роста в мире. В российском обществе, на наш взгляд, имеется определенное недопонимание сущности явлений и процессов в сфере инноваций, во многом связанное с недостаточно полным знанием терминологического и понятийного аппаратов. Обзор основных терминов и определений в этой сфере по данным отечественных и зарубежных источников приведен в работе В. Винокурова [1]. Существует несколько определений термина «инновация». Определение, применяемое в отечественной практике, гласит, что инновация – это конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке (инновация - продукт), нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности (инновация - процесс). Анализируя различные определения инновационной деятельности, В. Винокуров предлагает своё, на его взгляд корректное, определение. Он считает, что «инновационная деятельность - это совокупность научной, технологической, организационной, финансовой и коммерческой деятельности, направленной на создание и внедрение на рынке нового

7

или усовершенствованного продукта, создание нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо новой или усовершенствованной организационноэкономической формы, обеспечивающей необходимую экономическую и (или) общественную выгоду». Фактически это определение описывает явление, внешнюю сторону инновационной деятельности, как совокупность событий по реализации нового способа удовлетворения сложившихся общественных потребностей либо создающего новые. Сущность инновационной деятельности, её внутренняя сторона, есть совокупность этапов, стадий, мероприятий, действий, процессов, связанных с зарождением, подготовкой и выпуском новой продукции, а также её потреблением и практической реализацией новшеств, приводящих к коммерческому использованию продуктов и технологий, обладающих

научно-технической

новизной

и

удовлетворяющих

новые

общественные потребности. Осуществление инновационной деятельности невозможно без потока знаний, которые играют сегодня важнейшую роль в экономическом прогрессе. Однако поток знаний может остаться «вещью в себе» без взаимодействий с комплексом различных институтов. На основе системного подхода к инновациям эти взаимодействия возможно осуществить в рамках инновационной системы, являющейся формой организации инновационной деятельности. Инновационная система (ИС) как явление возникла в конце 80-х начале 90-х годов. Внешне это проявилось в высокой скорости распространения новшеств и, как следствие, в усилении конкурентоспособности развитых экономик. Под внутренней стороной, сущностью ИС понимается целостная, динамично организованная в пространстве и времени, совокупность институтов и субъектов инновационно-инвестиционной деятельности,

движимых

стратегическими

8

интересами

собственного

и

общественного развития на основе воспроизводства, распространения и использования знаний путём межотраслевой кооперации. Впечатляющие успехи и способность к прогрессу продемонстрировали ИС стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Инновационные фирмы в рамках их национальных ИС рассматриваются в контексте институтов, государственной политики, конкурентов, поставщиков, потребителей, систем ценностей, а также социальной и культурной практики. Здесь придают большое значение передаче и распространению идей, навыков, знаний, информации и сигналов множества видов. Отметим, что каналы и сети, через которые циркулирует информация, коренятся в социальной, политической и культурной основе, они зависят от институциональных рамок и ограничены ими. До настоящего времени нет общепринятого определения понятия «инновационная система», хотя впервые оно было введено К. Фрименом в 1987 г. [2]. Почти через десять лет ОЭСР приняла определение, автором которого является С. Меткалф [3]. Не остались в стороне от рассмотрения ИС и российские исследователи. Например, Н. Иванова [4], В. Иванов [5-7], Е. Егоров и Н. Бекетов [8,9], И. Бойко [10], В. Фридлянов [11], В. Васин и Л. Миндели [12], А. Фурсенко [13], А. Румянцев [14], О. Голиченко [15], Л. Гохберг [16]. 1.2. Определение понятия «инновационная система» Основные подходы к определению понятия «инновационная система» приведены в табл. 1.1. У цитируемых определений имеется несколько особенностей. Во-первых, почти все они относятся к национальной ИС. Во-вторых, явно или неявно обозначена основная функция системы - создание, хранение, распространение и реализация новых знаний и технологий. В-третьих, система представлена как совокупность институтов, либо хозяйствующих субъектов. В-четвертых, в определениях обозначены разные цели. Например, от «основы, служащей правительствам для

9

формирования и реализации политики, влияющей на инновационный процесс» [3], до «хозяйственного развития и роста качества жизни» [12]. Таблица 1.1 ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОНЯТИЯ «ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА»

Определение понятия «инновационная система» 1. Национальная ИС – «сеть институтов в общественном и частном секторах, чья деятельность и взаимосвязь способствуют разработке, импорту и проникновению новых технологий» 2. Национальная ИС – «… совокупность различных институтов, которые совместно и каждый в отдельности вносят свой вклад в создание и распространение новых технологий, образуя основу, служащую правительствам для формирования и реализации политики, влияющей на инновационный процесс. Как таковая - это система взаимосвязанных институтов, предназначенная для того, чтобы создавать, хранить и передавать знания, навыки и артефакты, определяющие новые технологии».

3. Национальная ИС – «это совокупность взаимосвязанных организаций (структур), занятых производством и коммерческой реализацией научных знаний и технологий в пределах национальных границ. В тоже время НИС – комплекс институтов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих инновационные процессы и имеющих прочные национальные корни, традиции, политические и культурные особенности». 4. «Определим российскую инновационную систему как федерально-региональную экономическую систему, представляющую собой совокупность хозяйствующих субъектов, взаимодействующих в процессе производства, распространения и применения нового экономически выгодного знания». (Курсив наш) 5. «….научно-инновационная система представляет собой процессуальное и результирующее состояние связности совокупности (сети) академических, вузовских, научно-исследовательских, опытноконструкторских, технологических внедренческих, информационных и иных исследовательских учреждений, научных подразделений крупных корпораций, а также государственных управленческих структур,

10

Источники, в которых оно применялось Freeman C. Technology Policy and Economic Performance. London, Pinter Publishers, 1987. P. 1-5. Metcalf S. The Economic Foundations of Technology Policy: Equilibrium and Evolutionary Perspectives/P. Stoneman ed. Handbook of the Economics of Innovation and Technological Changes. Oxford (UK)/Cambridge (US): Blackwell Publishers, 1995. Иванова Н. Национальные инновационные системы // Вопросы экономики. 2001. № 7. С. 61.

Иванов В. Методологические аспекты формирования национальных (государственных) инновационных систем // Экономические стратегии. 2002. № 6. С. 99. Егоров Е., Бекетов Н. Научно-инновационная система региона: структура, функции, перспективы развития. - М.: Academia, 2002. С. 13.

которое обеспечивается их функционированием в режиме достижения согласованных стратегических целей развития».

Окончание табл. 1.1 Определение понятия «инновационная система» 6. «НИС - …совокупность предприятий и организаций различных форм собственности – от научнотехнического сектора до производственных структур и инфраструктурных составляющих, осуществляющих полный инновационный цикл на всех его стадиях». 7. НИС – система «отношений между элементами национального экономического комплекса, обеспечивающих хозяйственное развитие и рост качества жизни на базе нововведений и заключающихся в обмене деятельностью, связанной с генерированием, распространением и практическим использованием инноваций». 8. НИС – «совокупность государственных, частных и общественных организаций и механизмов их взаимодействия, в рамках которых осуществляется деятельность по созданию, хранению и распространению новых знаний и технологий».

Источники, в которых оно применялось Фридлянов В. Развитие промышленности как основы национальной инновационной системы // Инновации. 2003. № 2-3. С. 9. Васин В., Миндели Л. Роль механизмов интеллектуальной собственности в формировании и функционировании национальной инновационной системы // Инновации. 2003. № 2-3. С. 17. Голиченко О. Национальная инновационная система России и основные направления ее развития // Инновации. 2003. № 6. С. 32.

На подходы к определению понятия «инновационная система» повлияли изменения, произошедшие за последние 12-15 лет в экономиках развитых стран. Действительно, в середине 80-х годов прошлого века правительства многих стран нуждались в основе для «формирования и реализации политики, влияющей на инновационный процесс». И такой основой стали национальные ИС. Однако масштаб и инерционность национальных систем заставили обратиться к региональным системам [6, 8, 10], а глобализация экономики – выйти за государственные границы. В определении Меткалфа говорится только о совокупности институтов. Под институтами [17] понимаются выработанные людьми формальные (законы, конституции, административные акты, официально закрепленные нормы права) и неформальные (традиции, обычаи, договоры, соглашения, добровольно взятые на себя нормы поведения, непи-

11

саные кодексы чести, достоинства и пр.) ограничения, а также механизмы принуждения, обеспечивающие соблюдение правил (суды, полиция и т.д.). Поэтому правомерно говорить об ИС, как о совокупности не только институтов, но и субъектов, в число которых входят юридические и физические (носители знаний) лица. Что касается целей, то их, по нашему мнению, может быть несколько. Выделим одну – на наш взгляд, главную. Представляется, что такой целью может стать получение новых продуктов, технологий и услуг, предназначенных

для

удовлетворения

потребностей

отдельной

личности и общества. Таким образом, синтезируя основные подходы к определению понятия «инновационная система», получим следующее определение. Инновационная система – это совокупность субъектов и институтов, которые совместно и каждый в отдельности вносят свой вклад в воспроизводство, хранение, распространение и использование знаний с целью получения новых продуктов, технологий и услуг для удовлетворения потребностей личности и общества. Здесь мы имеем дело с явным определением, выраженным через род и видовое отличие [18], которое описывается формулой «А = В и С». Под «А» понимается родовое определяемое понятие (инновационная система). Под «В» – понятие более общее по отношению к «А» (совокупность субъектов и институтов). И «С» – это такие признаки (вносят свой вклад в воспроизводство, хранение, распространение и использование знаний с целью получения новых продуктов, технологий и услуг для удовлетворения потребностей личности и общества), которые выделяют инновационную систему среди всех совокупностей субъектов и институтов. Полученное

определение

удовлетворяет

трем

логическим

правилам явного определения: • правилу соразмерности определяющего (В и С) и определяемого (А) понятий. Совокупности объектов, охватываемых ими, у нас одинаковы.

12

• правилу запрета порочного круга, когда понятие определяется либо через само себя, либо через другое понятие, которое, в свою очередь, определяется через исходное понятие. • правилу ясности всех понятий определяющей части. Это означает, что в определяющей части использованы только те понятия, которые известны всем, для кого дается определение. Прежде чем перейдем к классификации ИС, сделаем два замечания относительно предложенного определения понятия «инновационная система». Во-первых, предложенное определение является результатом синтеза ранее сделанных определений. Во-вторых, предложенное определение является базой для классификации ИС. 1.3. Классификация инновационных систем по основанию «территория» При проведении классификации ИС воспользуемся методологией системного анализа, предложенной В. Титовым [18, 19]. Из четырех логических операторов (деления, расчленения, обобщения и соединения), необходимых для проведения классификации, главным является деление. В каждом делении имеются делимое понятие (инновационные системы), основание деления и члены деления. Понятие «инновационные системы» здесь является родом, а члены деления – видами по отношению к роду. Виды, в свою очередь, могут стать объектами деления. Такое многоступенчатое деление и принято называть классификацией. Очевидно, что «равносущественных» оснований деления ИС может быть несколько. Для начала рассмотрим территориально-политическое (административное) государственное устройство, оказывающее очень сильное влияние на ИС. Это связано с тем, что институты и субъекты в разных странах, на разных территориях формировались по-разному, в разные исторические сроки. В свою очередь, совокупности институтов и субъектов сформировали разные политические, экономические и правовые условия, в которых создаются и развиваются ИС.

13

Различают три основных формы территориально-политического государственного устройства: унитарное государство, федеральное государство и конфедерация. Последняя форма является недолговечной и здесь не рассматривается. Унитарное государство – единое централизованное государство, неразделенное на самоуправляющиеся единицы. В то же время во многих демократических унитарных государствах имеются выборные органы местного самоуправления (например, коммунальные советы в Италии и Франции), которым государство делегирует часть функций: сбор местных налогов, благоустройство, строительство, просвещение и др. А в Великобритании из-за национальной специфики статус регионов получили Уэльс, Северная Ирландия и Шотландия. Унитарными являются большинство современных государств. Федерация – это союзное государство, состоящее из относительно самостоятельных государственных образований – субъектов федерации, которые также могут иметь свое административно-территориальное деление. Большинство федераций сформировано по однородному принципу деления (штаты, кантоны, земли, провинции). Другие делятся на государственно-территориальные образования и автономии (Бельгия, Испания, Канада). Третьи – на национально-территориальные и административно-территориальные образования (Россия). Кроме того, совокупности институтов и субъектов существуют и в местном самоуправлении, которое в силу разных причин выделено из механизма государственной власти. А разнообразие форм местного самоуправления на различных территориях отражает разнообразие местных институтов. Известен также опыт транснационального характера по созданию институтов в рамках союза государств (Европейский Союз, Содружество независимых государств). Из сказанного следует, что системообразующим фактором в совокупности институтов и субъектов является территория. Используя территорию в качестве основания деления инновационных систем, получим

14

следующие члены деления (виды систем): местные системы, субъектные системы,

национальные

(государственные)

системы,

транснациональные системы. Термин «местные» - дань большому разнообразию организационных форм местного самоуправления, существующих в мире. Однако основой местного самоуправления являются муниципальные органы. Поэтому местные ИС можно назвать муниципальными ИС, которые формируются двумя путями. В первом случае основу системы составляют уже существующие на территории муниципалитета научные организации, вузы, внедренческие фирмы и элементы инфраструктуры. Этот путь типичен для стран Европейского союза (ЕС), США, России, Японии. Во втором случае на территории специально выбранного муниципального образования, используя государственные преференции, в короткие сроки размещаются научные организации, создаются, фактически с «нуля», элементы инновационной инфраструктуры. Так поступили и поступают «азиатские тигры» и Китай. Муниципальные ИС могут включать в себя государственные НИИ, вузы, корпорации. Например, такая крупная городская агломерация, как Большой Лион (Франция) пользуется особым статусом в административном

устройстве

страны.

Город

обладает

значительным

научно-

техническим потенциалом. В нем действует около 200 национальных лабораторий и несколько отраслевых НИИ, обслуживающих промышленные предприятия. Лион занимает передовые позиции в молекулярной химии, медицинских исследованиях, биологии человека, технических науках, медицинской технике и материалах, прикладной математике. В Лионе действуют 4 университета и 15 высших технических школ. В промышленной сфере муниципалитет поддерживает формирование структур отраслевого сотрудничества, а в области инноваций – создание сети специализированных технопарков.

15

В Германии преобладающая часть промышленного и научнотехнического потенциала сформировалась в период послевоенного восстановления экономики. Мюнхен, столица федеральной земли Баварии, меньше других пострадавший от бомбардировок, является наиболее науконасыщенным городом Германии. Здесь размещаются штаб-квартира Общества Макса Планка и 10 его институтов, три института Общества им. Фраунгофера и его центральные службы, а также служба Европейского патентного бюро. К этому следует добавить Мюнхенский им. Людвига Максимилиана и Мюнхенский технический университеты, получающие в приоритетном порядке финансирование из федерального бюджета. Мюнхен выдвинулся на одно из ведущих мест в области биотехнологии медицинской ориентации и специального приборостроения, обслуживающего эту

отрасль.

В

его

окрестностях

сформировался

промышленный

кластер биотехнологии. Лидером развития высоких технологий в Финляндии стал г. Оулу, где расположена компания Nokia, занимающая третье место в мире среди компаний данного профиля. Ее рассвет начался в 1992 г., когда она стала специализироваться на выпуске мобильных телефонов. Город Оулу расположен у Полярного круга и ранее был известен как город рыбаков и оленеводов. В городе проживает 100 тыс. человек, но 6 тыс. работают

на

Nokia.

Компания,

производя

телекоммуникационное

оборудование, объединила вокруг себя 120 предприятий, специализирующихся в микроэлектронике и программном обеспечении. С развитием микроэлектроники в городе сформировалось второе направление сектор медицинских технологий. «Взрывной» характер создания инновационных систем демонстрирует Китай. Так, в г. Яньтай (провинция Шаньдун) за последние годы созданы

и

быстрыми

темпами

развиваются

наукоемкие

отрасли

промышленности, в том числе электроника и информатика, биология и фармацевтика, производство новых материалов, тонких химических про-

16

цессов. В городе размещено свыше 1300 различных промышленных предприятий, около 60 научно-исследовательских организаций и 9 вузов. В зоне Яньтай создан специальный научно-технический промышленный парк, который отнесен к одной из пяти утвержденных госсоветом всекитайских открытых зон, ориентированных на рынки стран АзиатскоТихоокеанского экономического сотрудничества. Благодаря поддержке государства, местных органов управления и проведению специальной политики льгот, развитие зоны приобрело бурный характер. Часть

территории

научно-технического

промышленного

парка

г. Яньтай отведена под первую российско-китайскую базу промышленного освоения новых и высоких технологий общей площадью 500 тыс. кв. м. Построено здание инкубатора технологий и первая очередь стандартных промышленных зданий. В целях содействия подготовке кадров в Яньтайском

университете

открыт

новый

факультет

русского

языка

по

экономической и торговой специализации. В России существует около 60 муниципальных образований с градообразующим научно-производственным комплексом, состоящим из организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров. В большинстве своем эти образования, часто называемые наукоградами ∗ , были основаны в 50-70-е годы и ориентированы на удовлетворение оборонных нужд. Производственная часть наукоградов имеет свои особенности. Так на комбинате «Маяк» (г. Озерск, Челябинской обл.) и Сибирском химическом комбинате (г. Северск Томской обл.) выпускалась определенная продукция. А в г. Сосновый бор (Ленинградская обл.) и г. Заречный (Свердловская обл.) размещены атомные электростанции, поставляющие электроэнергию в единые энергетические сети России. ∗

Здесь и далее использованы материалы о наукоградах и научно-технической политике ЕС из серии книг (7 т.) "Инновационное развитие территорий в России и ЕС: опыт, проблемы, перспективы", опубликованных в рамках проекта TACIS FINRUS 9804 издательством "Сканрус" в 2001 году.

17

По структуре и направлениям исследований наукограды можно подразделить

на

комплексные

и

монопрофильные.

Например,

в

г. Обнинск находятся научные организации, работающие в сфере атомной науки и техники, медицины, конструкционных материалов, приборостроения, подготовки кадров. А основой пос. Кольцово (Новосибирская обл.) является крупнейший научный центр вирусологии «Вектор». Только для проведения биологических исследований создавались и градообразующие институты в Пущино и Оболенске (Московская обл.), в пос. Борок (Ярославская обл.). Если муниципальные ИС решают в первую очередь задачи создания условий и организации инновационных процессов, то субъектные ИС, сформированные в административных границах субъекта федерации, призваны, в основном, планировать инновационные процессы и создавать для них соответствующие условия на своем уровне. Термин «субъектные»

не

совсем

удачен,

однако

он

позволяет

охватить

все

многообразие государственно-территориальных образований, существующих в федерациях. Естественно, что в унитарных государствах субъектные ИС отсутствуют. Наполнение субъектных ИС может быть различным, зависящим от уровня экономического развития региона, и включать в себя муниципальные, а также другие ИС. Отметим, что свойства субъектной ИС не сводятся к простой сумме свойств входящих в нее систем. Развитию субъектов федерации способствует федеративное устройство, предполагающее большую самостоятельность субъекта и возможность осуществления собственных программ роста за счет своих средств. У субъекта федерации имеется реальная возможность консолидации усилий и ресурсов для развития ИС. В странах с большой территорией обычным является неравномерное распределение научно-технического потенциала и, соответственно, неравномерное наполнение субъектных систем. Например, в Германии среди 16 федеральных земель по наличию потенциала лидируют три (Баден-

18

Вюртемберг, Бавария, Северный Рейн-Вестфалия), в Индии – штат Бангалор, в России среди 89 субъектов – четыре (Москва, Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области), в Китае – южные провинции.

Устранению этих диспропорций призваны помочь различные государственные

программы.

Например,

в

Австрии

–

инновационно-

исследовательская программа, в Канаде – программа территориального развития, в Венгрии – программа индустриализации регионов. Из унитарных государств можно назвать Великобританию с ее прогнозной технологической программой, и Францию с инновационными программами, реализуемыми через систему технополисов. Таким образом, государства с помощью различных программ формируют совокупности институтов и субъектов, называемые национальными ИС. По отношению к субъектным и муниципальным ИС, к ним применимы те же рассуждения, что и для субъектных ИС по отношению к муниципальным. Возможности национальных ИС значительно превышают возможности субъектных и муниципальных ИС. То же можно сказать о ресурсном обеспечении и о масштабе задач. Имея одинаковые цели, национальные ИС разных стран могут решать разные задачи. Например, создание дополнительных рабочих мест – во Франции, и научно-техническое развитие – в Германии. Однако общей и основной задачей национальных ИС многих стран ЕС является анализ перспектив на будущее и последующее планирование. В Нидерландах, Великобритании, Германии, других странах для прогнозирования применяется так называемый технологический форсайт. Форсайт используется при определении национальных приоритетов научно-технического развития, обеспечивающих поддержание высокого уровня конкурентоспособности страны на мировом рынке. Форсайт нацелен на обеспечение высокого уровня жизни населения и экономический прогресс в ближайшие 10-30 лет. Несмотря на то, что законодателем основных направлений координированной научно-технической политики на глобальном уровне высту-

19

пает ОЭСР, более существенное влияние на эту политику в странах ЕС оказывают обязательства, принятые ими в качестве членов ЕС. Учредительными документами ЕС закреплена задача обеспечения международной

конкурентоспособности

сообщества

в

целом,

что

является

приоритетом для каждого из членов ЕС. Поэтому на внутреннюю политику стран-членов ЕС, связанных с ОЭСР и другими международными организациями, проводимую в сфере технологического развития, накладывается ряд ограничений. Прямое влияние государства на инновационный процесс, например в форме безвозмездных субсидий на выполнение исследований и разработок, должно заканчиваться на этапе создания так называемого предконкурентного продукта, рассчитанного на одновременное внимание многих товаропроизводителей. Результаты исследований и разработок должны быть общедоступными и не давать особых преимуществ отдельной фирме. Указанные ограничения имеют международный характер. Они диктуются антимонопольным законодательством и международными актами, имеющими приоритет над национальным законодательством. Так в ЕС формируется совокупность институтов и субъектов, которую можно назвать транснациональной ИС. Эта система только создается, и будет создаваться, видимо, еще десятки лет. Возможно, нечто подобное будет когда-нибудь создано и в Содружестве независимых государств (СНГ). Европейское сообщество с самого начала взяло курс на выравнивание социально-экономических условий на всем своем пространстве. Поэтому сообществу необходимо было выявить депрессивные регионы и оказать им соответствующую поддержку. Такой подход потребовал от ЕС опоры на регионы входящих в него государств. Но, согласно методике, принятой Европейской Комиссией, сфера действия мероприятий региональной политики ЕС не обязательно должна совпадать с административными границами соответствующих территориальных единиц. И здесь возникли некоторые сложности с унитарными государствами-членами Европейского Союза.

20

В отличие от федеративных государств, унитарные государства просто не имели конституированных территорий, на которые можно было бы опереться ЕС. В то же время и внутри унитарных государств назрела необходимость территориального приложения сил для проведения эффективной национальной научно-технической политики. В результате в рамках ЕС пришли к компромиссу и договорились конституировать территориальные сообщества хотя бы в чисто экономическом аспекте. Практическая польза этого достаточно очевидна и хорошо просматривается на примере корреляции между региональной политикой ЕС и процессом формирования на территории Англии в Великобритании «функциональных» (то есть не являющихся субъектами местного самоуправления) регионов. Подобными примерами являются и такие технологические

регионы

как

Венский

столичный

регион

(Австрия)

и

Карлсруэ (Германия). Другим интересным аспектом протекающих процессов стало появление еврорегионов, состоящих из групп сотрудничающих между собой сопредельных регионов различных стран. Так в Нидерландах вдоль границ с Бельгией и Германией выделено семь еврорегионов. А регион восточной Дании близ Копенгагена и регион южной Швеции возле Мальмё объявили о начале осуществления совместной программы, призванной укрепить их производственную специализацию по медицинской технике. Все это свидетельствует о последовательной реализации Европейским сообществом унификации стратегий научно-технического развития отдельных регионов, при которой в качестве инструмента используются Региональные технологические планы и Региональные инновационные стратегии. Таким образом, в ЕС создаются совокупности новых институтов и новых субъектов на не конституированных территориях. В появляющихся совокупностях мы видим новые ИС, которым нет места среди рассмотренных нами видов ИС. Поэтому введем еще один вид систем – прочие ИС. Под ними будем понимать системы, созданные на не конституированных территориях. Здесь же, например, найдет свое

21

место Силиконовая долина (США), не существующая ни на одной географической карте. Или Кристальная Долина, куда войдут города Чон-Ан и Тан-Юнг (Республика Корея). Компания Samsung Group планирует к 2010 году создать здесь центр наукоёмкой промышленности, построив заводские линии по производству жидкокристаллических дисплеев [20]. Введение дополнительного вида ИС позволяет учесть вероятность того, что в будущем могут появиться еще какие-либо ИС. С другой стороны, при изменении статуса территории изменится статус её ИС, и последняя перейдет в другой вид. Проведенная нами операция деления по основанию «территория» выявила пять видов ИС: муниципальные, субъектные, национальные, транснациональные и прочие. Теперь перейдем к другой логической операции – обобщению. Обобщение будет заключаться в поиске более широкого понятия, чем ИС, в которое входит и обобщаемая ИС. Сделаем это через родовое понятие «совокупность субъектов и институтов», ответив на вопрос: «А какие еще известны совокупности?» Ответ следующий: система здравоохранения, бюджетная система, система образования, судебная система, система управления, система пенсионная, другие системы. Общее у всех систем то, что они являются совокупностями субъектов и институтов, а различие – в выполняемых функциях. Прежде чем перейти к уже упоминавшимся системообразующим операторам расчленения и соединения, рассмотрим основные понятия системного подхода [21]. «Система - это упорядоченное определенным образом множество элементов, взаимосвязанных между собой и образующих некоторое целостное единство. Система характеризуется составом элементов, структурой и выполняет определенную функцию. Элементы - это относительно неделимые части целого, которые в совокупности образуют систему. Элемент считается неделимым в пределах сохранения определенного качества системы.

22

Структура - это закономерные устойчивые связи между элементами системы, отражающие пространственное и временное расположение

элементов

и

характер

их

взаимодействия.

Именно

структура, вид и конфигурация связей между элементами делают комплекс элементов собственно системой. Функция - это внешнее проявление свойств объекта (системы или ее элемента), определенный способ взаимодействия объекта с окружающей средой. Чаще всего функции проявляются в форме действий и отражают возможности системы. Среди всех функций системы обычно выделяют главную полезную функцию (ГПФ) как функцию, ради которой и создавалась система. Элементы системы следует отличать от подсистем, также являющихся частями системы. Основное отличие состоит в том, что подсистемы формируются из элементов системы по функциональному признаку, то есть для реализации определенной внутренней функции системы.

…отметим, что расчленение объекта как системы можно провести двояко: или на элементы, или на подсистемы. ….. Все системы, независимо от их природы, обладают рядом общих свойств. Целостность системы означает, что комплекс объектов, рассматриваемый в качестве системы, обладает общими свойствами, функцией и поведением, причем свойства системы не сводимы к сумме свойств входящих в нее элементов. Делимость системы отражает тот факт, что любой объект можно представить состоящим из элементов. В соответствии с этим в рамках системного подхода любой объект нужно рассматривать в трех аспектах: как нечто целое (систему), как часть более общей системы (надсистемы) и как совокупность более мелких частей (подсистем)». Применительно к инновационной системе ГПФ – это «воспроизводство, хранение, распространение и использование знаний». Следовательно, ИС состоит из четырех подсистем: подсистемы воспроизводства знаний, подсистемы хранения, подсистемы распространения и подсистемы исполь-

23

зования. В то же время ИС состоит из следующих элементов: инфраструктуры, финансов, кадров, нормативной правовой базы, информации. Видно, что и каждая подсистема состоит из перечисленных элементов. Таким образом, выполнено два варианта расчленения ИС (на подсистемы и на элементы), из которых первый - наиболее информативен.

Логический оператор соединения своим результатом имеет синтез надсистемы из систем, выполняющих различные функции. Фактически мы вводим инновационную систему во взаимодействие с другими системами, принципиально иными по своему функциональному назначению. Очевидно, что для любой ИС надсистемой является территориальнополитическое (административное) образование (муниципальное образование, субъект федерации, государство, союз государств, другое образование), как совокупность различных субъектов и институтов. Эти совокупности уже рассматривались выше в процессе обобщения. Результат наших логических операций представим графически на рис. 1.1 в виде наглядного четырехзвенника [18]. Четырехзвенник позволяет расширить представление об ИС на этапах обобщения и соединения и даже, частично, на этапе деления. А оператор расчленения позволяет «спуститься вниз» к деталировке ИС. При необходимости четырехзвенник можно использовать для исследования структуры ИС.

1.4. Классификация инновационных систем по основанию «организация» В качестве следующего основания деления ИС рассмотрим организацию как социальную систему, представляющую собой «относительно автономную группу людей с чётко структурированной совместной деятельностью и определёнными границами, создаваемую (существующую) для достижения общей цели (целей)» [22. С. 19]. В XX веке на национальные экономики оказали

очень

сильное

влияние

коммерческие компании.

24

такие

крупные

организации,

как

Совокупность субъектов и институтов

Где работает ИС?

Что такое ИС?

Территориально-политическое (администрат.) образование

Судебная система

Муниципалитет

Финансовая

Субъект федерации

Образования

Государство

Другие системы

Союз государств

ОБОБЩЕНИЕ

СОЕДИНЕНИЕ

ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА

ДЕЛЕНИЕ

РАСЧЛЕНЕНИЕ

Из чего состоит ИС?

Какие бывают ИС?

Инфраструктура

Транснациональные

Финансы

Национальные

Кадры

Субъектные

Информация

Муниципальные

Правовая база

Прочие

Рис. 1.1. Четырехзвенник объекта «инновационная система» (основание деления – территория)

25

Для целей нашего исследования под коммерческими компаниями будем понимать интегрированные корпоративные структуры, имеющие довольно сложные хозяйственные взаимосвязи. Несмотря на то, что точного определения таких структур не существует [23], будем называть их корпорациями, а инновационные системы, созданные и создаваемые в их рамках,- корпоративными. Отметим, влияние корпораций в странах ОЭСР на инновационные процессы очень велико. В среднем по странам ОЭСР доля затрат корпораций в общем объеме национальных исследований и разработок приближается к 70 % [24, с. 88]. В современной России крупные негосударственные корпорации представлены восемью интегрированными бизнес-группами (ИБГ) [25], основной бизнес которых связан с извлечением природной ренты. По этой причине ИБГ нельзя считать наукоемкими корпорациями, имеющими сложившиеся корпоративные ИС. В то же время существуют государственные корпорации (РАО «ЕЭС России» и РАО «Российские железные дороги»), имеюшие собственные инновационные системы. Несмотря на различные трудности, процесс создания корпоративных систем в России идет. Так, ОАО «Уралхиммаш», входящее в промышленную группу «Уралинвестэнерго», планирует создать на своей территории второй технопарк (как элемент ИС) для привлечения научноисследовательских и конструкторских организаций к взаимовыгодному сотрудничеству. Поскольку корпоративные ИС в России только создаются, рассмотрим организацию ИС в зарубежных глобальных корпорациях. Корпорация Novo (Novo-Nordisk Group) имеет штаб-квартиру в Дании и является ведущим мировым экспортером инсулина и промышленных ферментов. Корпорация зарабатывает свыше 90 % дохода за пределами своей страны. Но вся важнейшая продукция, а также исследования и разработки осуществляются в Дании, где сосредоточены имеющие всемирную известность НИИ по проблемам диабета и две ведущие больницы соответствующего профиля.

26

За пределами Дании расположено семь научно-исследовательских центров корпорации с целью использования определенных профессий и технологий, отсутствующих в Дании. Например, Novo создала в Японии предприятие по производству инсулина на основе генной инженерии. Однако «ноу-хау» этой передовой технологии Novo реализует исключительно в Дании. Таким образом, знания, полученные в Японии, передаются обратно на свою домашнюю базу. Домашняя база компании Honda, одного из ведущих мировых производителей мотоциклов и автомобилей, располагается в Японии, где выполняются все важнейшие научно-исследовательские работы по двигателям. Персонал, занимающийся НИОКР за пределами Японии, проходит обязательную двухгодичную стажировку в исследовательском центре Точиги в Токио и только после этого получает право приступать к соответствующим работам в своей стране. Для подготовки выпуска автомобилей с кузовом типа «универсал» Honda создала конструкторский центр и научно-исследовательское подразделение в Калифорнии (США). Обычной практикой компании является создание небольших конструкторских центров в других странах с целью адаптации своих автомобилей к местным условиям, получения новых знаний и «перекачки» их обратно в Японию для разработки новых моделей.

Крупные корпорации могут создавать разветвленные корпоративные системы, обладающие большими возможностями. Так японские частные компании несут основную долю затрат на НИОКР (80 %) [26, c.130], будучи заинтересованными в прикладных исследованиях и разработках, под которые создавались инновационные системы. Однако в 90-е годы это обострило главную проблему научно-технического развития Японии – слабость фундаментальной науки со всеми вытекающими последствиями. Одним из таких последствий явилась необходимость глубокой модернизации японских корпоративных ИС, направленной на усиление фундаментальных исследований.

27

Но так происходит не во всех корпорациях. Серьезные фундаментальные исследования проводятся, например, корпорацией Люсент (Лаборатории Белла) в области фармацевтики и других химических отраслей, а также корпорацией Филипс (НатЛаб) в области электроники. В дополнение назовем некоторых других мировых производителей наукоемкой продукции – «Локхид», ИБМ, «Сони», «Майкрософт», «Сименс», «Самсунг», «Джэнерал Электрик», «Боинг». Как правило, успешная многолетняя деятельность корпораций связана с диверсификацией производства и вертикальной интеграцией. Горизонтальная же интеграция приводит к краткосрочному успеху, и эффективна в условиях мобилизационной экономики, как это было в Советском Союзе. Высшим проявлением горизонтальной интеграции здесь стала деятельность министерств в качестве таких формально организованных объектов как отрасли. В рыночной экономике понятие «отрасль» используется, обычно, при проведении статистических исследований. Чрезмерно развитые отрасли (министерства) таят в себе опасность стагнации. Иллюзия отраслевой самодостаточности приводит к научнотехнической автаркии и, как следствие, к параллелизму и спаду информационного обмена, к свертыванию межотраслевых научно-технических связей и междисциплинарных исследований. Особенно наглядно это проявилось в Советском Союзе, где развитию наукоемких отраслей военно-промышленного комплекса уделялось слишком большое внимание. Поскольку передача технологий из военной сферы в гражданскую в Советском Союзе все же происходила, то существовали и системы, обеспечивающие эту передачу и дальнейшее развитие технологий. Такие системы организовывались в отраслях (министерствах), и в первом приближении их можно было считать инновационными. России отрасли с их жесткой вертикалью управления достались в «наследство» от Советского Союза. Приватизационные процессы частично сломали эту вертикаль и, как следствие, отраслевые ИС. Подобная ситуация характерна и для стран СНГ. Однако России удалось сохранить

28

инновационные системы некоторых наукоемких отраслей оборонного комплекса. В них входят: «авиационная, ракетно-космическая и электронная, промышленность средств связи и радиопромышленность, промышленности

вооружения,

боеприпасов

и

спецхимии,

атомное

судостроение, а также атомный комплекс, химико-фармацевтическая отрасль, производство химических волокон и нитей, выпуск композитов, научное

приборостроение,

производство

сложного

медицинского

оборудования….» [27, с. 80]. В качестве фрагментов отраслевых инновационных систем сохранились и некоторые наукограды, о которых уже говорилось выше. Например, в инновационную систему авиационно-космической отрасли России входят одиннадцать наукоградов, в том числе Королев, Жуковский, Реутов и Юбилейный Московской области. А Минатом России имеет свои научные организации и предприятия в 16 наукоградах. Ближайшие перспективы этих «осколков» отраслевых инновационных систем выглядят неопределенными, поскольку трансформация российской экономики продолжается. Фрагменты инновационных систем существуют также в здравоохранении и образовании России. Подобная ситуация характерна для всех стран СНГ. Поэтому введем еще один вид инновационных систем по основанию «организация» – прочие ИС. К ним отнесём

все

остальные,

не

относящиеся

к

корпоративным,

инновационные системы. Таким образом, мы получили два вида ИС (корпоративные и прочие) по основанию «организация». При этом результат обобщения ничем не будет отличаться от предыдущего случая, так как оба вида ИС будут стоять в одном ряду совокупностей, рассмотренных нами ранее. В качестве варианта расчленения ИС по этому же основанию выберем не элементы, а подсистемы: подсистему воспроизводства знаний, подсистему хранения, подсистему распространения и подсистему использования. В большинстве наукоемких корпораций все эти подсистемы существуют.

29

В то же время рассматриваемые ИС входят в воспроизводственную структуру (надсистему) национальной экономики, которая состоит из трех субъектов: домашнего хозяйства, предпринимательства и государства. Домашнее хозяйство является поставщиком факторов производства на соответствующие рынки. Фирмы организуют деятельность по созданию товаров и услуг, приобретают необходимые ресурсы для осуществления производства. Государство осуществляет государственные закупки на рынке товаров и услуг, трансфертные платежи, госзаймы на финансовых рынках, а также взимает налоги. Результат наших логических операций по основанию «организация» представим графически на рис. 1.2 в виде второго четырехзвенника. Считая, что мы уже достаточно хорошо знаем логические операторы, необходимые для проведения классификации, а также принцип построения четырехзвенника, дальнейшее деление ИС по другому основанию проведем без столь подробных комментариев.

1.5. Классификация инновационных систем по основанию «форма собственности» Следующее существенное основание деления ИС – форма собственности. В экономической теории [28] выделяют общественную, государственную, муниципальную, коллективную, общую (совместную или долевую), индивидуальную, общественных организаций и семейную формы собственности. В то же время, статья 212 Гражданского Кодекса РФ гласит: «В Российской Федерации признается частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».

30

Совокупность субъектов и институтов

Где работает ИС?

Что такое ИС?

Воспроизводственная структура нац. экономики

Судебная система Финансовая

Домашнее хозяйство

Образования

Предпринимательство

Другие системы

Государство

ОБОБЩЕНИЕ

СОЕДИНЕНИЕ

ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА

ДЕЛЕНИЕ

РАСЧЛЕНЕНИЕ

Из чего состоит ИС?

Какие бывают ИС?

Использование знаний Распространение Корпоративные

Хранение знаний

Прочие

Воспроизводство

Рис. 1.2. Четырехзвенник объекта «инновационная система» (основание деления – организация)

31

Видно, что распределение форм собственности достаточно условно, так как оно зависит от проводимой государством экономической политики. Для экономики важно не выделение и развитие какой-либо одной формы собственности, а создание и подержание подвижной системы, способной быстро и эффективно удовлетворять современные потребности общества. Этого можно добиться на основе развития всех форм собственности. Современная экономика - это многоукладная экономика. Поэтому предлагается разделить ИС по основанию «форма собственности» на следующие четыре вида: государственные, муниципальные, частные и прочие. Такое деление будет отражать развитие различных форм собственности в любой экономической системе. Известно, что в Советском Союзе практически вся собственность, кроме колхозной, принадлежала государству. (Такая же ситуация сохраняется в Республике Куба и КНДР.) Сегодня к государственному сектору национальной экономики России относятся государственные корпорации «Газпром», РАО «ЕЭС России» и РАО «Российские железные дороги» вместе с их ИС. Отметим, что к этому же сектору относится собственность Москвы и Санкт-Петербурга, законодательно признанные субъектами государственной собственности. Сложнее обстоит дело с муниципальной собственностью, которая еще недостаточно изучена. Она имеет двойственную природу, поскольку несет в себе черты государственной и общей форм собственности. Примера такого объекта муниципальной собственности как ИС, нами не обнаружено. Однако существуют, например, инфраструктурные части ИС, находящиеся в муниципальной собственности. Рискнем предположить, что

в

будущем

могут

появиться

ИС,

полностью

являющиеся

муниципальной собственностью. В качестве примера ИС, находящейся в частной собственности, можно привести ИС корпорации «Боинг», которая уже более 40 лет является мировым лидером в области гражданского самолетостроения. В состав корпорации входят семь компаний, из которых две составляют

32

корпоративную ИС. Так, компания Shared Services Group предоставляет услуги в области информационных технологий и обеспечивает развитие инфраструктуры корпорации с тем, чтобы основные компании могли сосредоточить свои усилия на развитии бизнеса. Компания Phantom Works специализируется в области НИОКР, тесно сотрудничает с отделениями компаний, выясняя их потребности в новых технологиях и предоставляя инновационные экономически эффективные решения. К системам с прочими формами собственности можно отнести национальные ИС развитых государств, в которых превалирует общая собственность.

При

этом

во

Франции

финансовая

поддержка

ИС

осуществляется преимущественно из государственных источников, а в Великобритании – из частных. В целом перспективны ИС, совмещающие возможности государственного управления и гибкость частного капитала. Все четыре, полученные в результате деления по основанию «форма собственности», вида ИС входят в социальную структуру (надсистему) национальной экономики, состоящей из государственного, муниципального

и

частного

секторов,

в

основу

которых

положены

отношения собственности. При этом операторы обобщения и расчленения остаются без изменений (см. рис.1.2). Таким образом, получена классификация ИС по трем основаниям, связывающим инновационные системы на территориях с воспроизводственной и социальной структурами экономики. По нашему мнению, эта классификация представляет собой описание способов существования ИС и выражает их содержание. Содержание, как философская категория, есть определяющая сторона целого, совокупность его частей. Для ИС определяющими сторонами, рассматриваемыми с разных точек зрения, стали

полезные

функции,

выполняемые

подсистемами,

а

также

элементы систем. К сожалению, классификация и предложенное выше определение ИС не отражают того факта, что различные системы предназначены для

33

решения разных задач. В общем случае справедлива закономерность: чем больше система, тем масштабнее задачи, ею решаемые, и дальше горизонт планирования. Поэтому мы сочли полезным основные задачи, решаемые

различными

ИС,

привести

отдельно

в

табл.

1.2

без комментариев. Таблица 1.2. Основные задачи, решаемые различными инновационными системами Инновационные системы Транснациональные Национальные Субъектные Муниципальные Прочие Корпоративные и прочие

Основные задачи Обеспечение международной конкуренции сообщества. Прогнозирование НТП Прогнозирование НТП и дальнейшее планирование Планирование. Создание условий Создание условий. Организация инновационных процессов Задачи ставятся особо Организация инновационных процессов. Производство новых продуктов и услуг. Внедрение новых технологий

Отметим, что система становится собственно системой после налаживания устойчивых связей между элементами системы, с учетом расположения элементов и характера их взаимодействия. Тогда можно будет говорить о динамичности системы, о ее гибкости, а также о других характеристиках, что должно стать темой отдельного исследования.

Список литературы к главе 1 1. Винокуров. В.И. Основные термины и определения в сфере инноваций. (http://www.logistics.ru/9/2/i20_27377p0.htm) 2. Freeman C. Technology Policy and Economic Performance. London, Pinter Publishers, 1987. P. 1-5.

34

3. Metcalf S. The Economic Foundations of Technology Policy: Equilibrium and Evolutionary Perspectives/P. Stoneman ed. Handbook of the Economics

of

Innovation

and

Technological

Changes.

Oxford

(UK)/Cambridge (US): Blackwell Publishers, 1995. 4. Иванова Н. Национальные инновационные системы // Вопросы экономики. 2001. № 7. С. 59-70. 5. Иванов В. Методологические аспекты формирования национальных (государственных) инновационных систем // Экономические стратегии. 2002. № 6. С. 95-99. 6. Иванов В. Территории инновационного развития и наукограды // Инновации. 2002. № 9-10. С. 33-39. 7. Иванов В. Триада приоритетов // Инновации. 2003. № 5. С. 38-40. 8. Егоров Е., Бекетов Н. Научно-инновационная система региона: структура, функции, перспективы развития. - М.: Academia, 2002. 224 с. 9. Бекетов Н. Научно-инновационные системы регионов: проблемы формирования и развития // Инновации. 2002. № 9-10. С. 72-77. 10.

Бойко И. Регион: первичный уровень формирования национальной

инновационной системы // Инновации. 2002. № 9-10. С.54-56. 11.

Фридлянов В. Развитие промышленности как основы национальной

инновационной системы // Инновации. 2003. № 2-3. С. 5-9. 12.

Васин В., Миндели Л. Роль механизмов интеллектуальной собст-

венности в формировании и функционировании национальной инновационной системы // Инновации. 2003. № 2-3. С. 17-26. 13.

Фурсенко А. Выйти на экспоненту // Инновации. 2003. №5. С. 40-44.

14.

Румянцев А. Развитие организационно-экономических отношений в

инновационной сфере региона // Инновации. 2003. №5. С. 52-55. 15.

Голиченко О. Национальная инновационная система России и ос-

новные направления ее развития // Инновации. 2003. № 6. С. 25-32. 16.

Гохберг Л. Национальная инновационная система России в усло-

виях «новой экономики» // Вопросы экономики. 2003. № 3. С. 26-44.

35

17.

Норт Д. Институты, институциональные изменения и функциониро-

вание экономики. М.: Начала. 1997. – 236 с. 18.

Титов В. Системно-морфологический подход в технике, науке, со-

циальной сфере. (http://www.serendip.narod.ru/order/syst/system0.htm). 19.

Титов В. Системный подход.

(http://www.serendip.narod.ru/science/sys/sys 90.htm). 20.

http://www.cnews.ru/newtop/index.shtml?2004/06/29/160659.

21.

Кузнецов С., Титов В. Классификация (системно-морфологический

подход). (http://www.serendip.narod.ru/order/classif/annot.htm). 22.

Веретенников Н., Леонтьев Р. Корпорации: организационные фор-

мы, принципы и формы управления. М.: ВИНИТИ РАН, 2003. – 624 с. 23.

Драчева Е., Либман А. Проблемы определения и классификации

интегрированных корпоративных структур // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. № 4. С.12-27. 24.

Конкурентоспособность России в глобальном экономическом про-

странстве // Доклад по материалам Ученого совета ИМЭМО РАН. М.: 2001. 150 с. 25.

Дынкин А., Соколов А. Интегрированные бизнес-группы в россий-

ской экономике // Вопросы экономики. 2002. №4. С. 78-95. 26.

Куликов Г. Японский менеджмент и теория международной конку-

рентоспособности. – М.: ОАО «НПО «Издательство «Экономика», 2000. – 247 с. 27.

Фролов И. Потенциал развития наукоемкого, высокотехнологичного

сектора российской промышленности // Проблемы прогнозирования. 2004. № 1. С. 79-100. 28.

http://e-theory.narod.ru/articles/part03.html.

36

Какая отсталая страна! – сказала Королева. – Ну, а здесь, знаешь ли, приходится бежать со всех ног, чтобы только остаться на том же месте! Ну, а если хочешь попасть в другое место, тогда нужно бежать, по крайней мере, вдвое быстрее! Л. Кэрролл. Алиса в Зазеркалье.

Глава 2 СУБЪЕКТЫ ФЕДЕРАЦИИ В ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ: ВОЗМОЖНОСТИ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННЫХ СИСТЕМ В Дальневосточный федеральный округ (ДФО) входит 10 субъектов Российской Федерации. Они отличаются друг от друга по климатическим условиям, по уровню социально-экономического развития, по этническому составу, по плотности населения, по другим показателям. Из опыта развитых стран известно, что при создании и развитии ИС важную роль играют качественные и количественные характеристики экономики региона, его образовательной и научной сфер, а также состояние региональных институтов. Эти показатели в сравнении для трех наиболее крупных регионов ДФО будут кратко рассмотрены ниже. 2.1. Экономика Начавшаяся в 90-е годы перестройка экономики привела к трансформации пространственной организации России. Произошла масштабная фрагментация её территории. Наиболее сильно это повлияло на дальневосточные регионы, «выпавшие» из единого экономического пространства страны. Достаточно подробно процесс трансформации и его результаты освещены А. Левинталем в работе [1, с. 7-24, 43-56]. Сегодня для Востока России размеры внутреннего рынка являются огромной проблемой. Дальневосточный федеральный округ занимает 36,4 % от всей территории страны и является самым крупным в России. Но по численности и по плотности населения он находится на последнем месте среди других российских округов. Согласно последней переписи населения 2002 года, на территории округа проживает около 5 % населения России (6,7 млн. человек).

37

Из-за огромных территорий постоянно растет капиталоемкость труда, а производительность труда последние годы падает. Это ведет к тому, что Дальний Восток с его огромными природными ресурсами по темпам развития все время отстает от средних показателей по России. В то же время экономика Дальнего Востока на 80 % ориентирована на страны Азиатско-Тихоокеанского региона, а остальное - на Сибирь, европейскую часть России и Европу. Уравнивание социально-экономических условий (а это отказ от компенсаций затрат на транспорт, электроэнергию, инфраструктурное обустройство территории) привело к снижению конкурентоспособности продукции, произведённой предприятиями ДФО, так как большинство регионов округа дотационные. Несмотря на наличие громадных гидроресурсов, основными источниками энергии являются ТЭЦ. Они стали «тормозом» регионального развития, поскольку в качестве топлива используют дорогостоящие уголь и мазут, ввозимые за тысячи километров и сжигаемые миллионами тонн в год. А устаревшее оборудование, которым оснащены электростанции, делает этот процесс не эффективным. Такая ситуация негативно отражается на конкурентоспособности продукции всех отраслей из-за повышенных тарифов на электроэнергию. Производство валового регионального продукта (ВРП) округа в 2003 году составило 571 млрд. рублей (3,1 % общероссийского ВВП). Из них на долю Республики Саха (Якутия) приходится 23 % ВРП, на долю Хабаровского края - 21,4 %, Приморского - 19,8 % и Сахалинской области - 14,1 % [2]. Заметим, что общероссийской тенденцией последних лет является преобладание доли производства услуг в ВРП. Производство товаров утрачивает свои позиции, а производство услуг их замещает. В качестве примера на рис. 2.1 показана динамика структуры ВРП Хабаровского края.

Производство услуг в России пока не дает сверхприбыли, выступающей в виде интеллектуальной ренты. Напротив, производство высокотехнологичной продукции дает такую сверхприбыль, составляющую в

38

цене реализованной продукции 50 % и выше. Поэтому в отраслях высокого передела выпускают конечную продукцию с высокой долей добавленной стоимости, которая не боится никаких региональных удорожаний. Сегодня свыше 72 % промышленной продукции ДФО производится в трех субъектах – в Республике Саха (Якутия), в Приморском и Хабаровском краях. Здесь же проживает две трети населения ДФО. Промышленная специализация этих субъектов отражена в табл. 2.1., где показан удельный вес основных отраслей промышленности в общем объеме промышленного производства в 2003 году.

60

%

50

40

30 12000

2001 2

2002 3

Производство товаров

2003 4

2004 5

Производство услуг

Рис. 2.1. Динамика структуры ВРП в Хабаровском крае, %. Источник: министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края

Из таблицы видно, что в промышленности Республики Саха превалируют цветная металлургия (добыча золота и алмазов), электроэнергетика и топливная промышленность (добыча угля). В Приморском крае – пищевая промышленность, электроэнергетика и машиностроение. Наиболее диверсифицирована промышленность Хабаровского края. Здесь

39

можно выделить машиностроение, электроэнергетику, пищевую промышленность, цветную металлургию и лесную промышленность. Следует отметить, что в ДФО отсутствуют крупные промышленные корпорации, способные стать системообразующим фактором инновационной сферы округа. Поэтому преждевременно говорить о корпоративных инновационных системах на Востоке России. Оценивая преимущества экономического потенциала Хабаровского края относительно других регионов ДФО, следует отметить, что и в начале реформ Хабаровский край являлся основным промышленным центром ДФО в межрегиональном разделении труда. Здесь осуществлялась вся нефтепереработка округа, производилась вся продукция черной металлургии, наиболее значительная часть продукции машиностроения и металлообработки. За период с 1990 г. по 2002 г. доля Хабаровского края в промышленном производстве ДФО возросла с 21,2% до 25,5 %, что можно рассматривать, как некое усиление конкурентных преимуществ. В отличие от промышленности других регионов ДФО, имеющей преимущественно сырьевую направленность, в Хабаровском крае основной отраслью специализации является машиностроение и металлообработка. Их доля в 2003 г. составляла 40,2 % промышленного производства края (и около 80 % продукции отрасли по Дальнему Востоку). Рентабельность машиностроения в 2002 году составила 52 % (против 25,6 % в среднем по промышленности края). Отмечены примеры рентабельности продукции в десятки и сотни процентов. Это создает хорошие стартовые условия для развития наукоемких, высокотехнологичных производств. Важным для формирования региональной инновационной системы является

наличие

в

крае

сохранившихся

предприятий

оборонно-

промышленного комплекса (ОПК) - лидеров в применении высоких технологий, способных ускорить образование необходимой инновационной среды. Таким образом, можно констатировать, что сложившаяся в Хабаровском крае структура промышленного производства является благоприятной для развития инновационной деятельности.

40

В дополнение отметим динамичный рост производства в некоторых отраслях промышленности края. Так, по данным минэкономразвития края за период с 2000 по 2004 гг. в цветной металлургии отмечен рост в 2,7 раза, в черной металлургии – в 2,5 раза, в машиностроении – в 2 раза, в лесной промышленности – в 1,7 раза, в пищевой промышленности – в 1,6 раза. В целом экономика Хабаровского края последние пять лет (до 2005 года) развивалась с опережением российских и дальневосточных темпов. Таблица 2.1. УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ТРЕХ СУБЪЕКТОВ РФ (ЯНВАРЬДЕКАБРЬ 2003 Г.) в том числе:

Субъект/ цветная металлургия

машиностроение и металлообработка

лесная, деревообрабатывающая и ЦБП

промышленность стройматериалов

легкая

в том числе рыбная

мукомольнокрупяная и комбикормовая

12.2

10. 9

68.0

0.6

0.9

0.9

0.2

1.8

-

0.1

100.0

29.3

2.7

3.2

10.3

7.1

3.9

1.3

36.4

25.7

0.2

100.0

13.5

3.9

11.0

40.2

10.6

2.5

0.2

11.1

3.8

0.5

всего

топливная

100.0

Всего Республика Саха Приморский край Хабаровский край

пищевая

электроэнергетика

/отрасль

Источник: Основные показатели социально-экономического положения регионов ДФО в январе-декабре 2003 года: Стат. бюл. / Хабаровский краевой комитет государственной статистики – г. Хабаровск, 2003. – 154с.

Одним из показателей темпов развития является рост инвестиций в экономику и социальную сферу края, увеличившихся за этот же период в 2,2 раза, (в России – в 1,6 раза, рис 2.2). Такой рост обусловлен постоянно улучшающимся инвестиционным климатом, что позволяет отнести Хабаровский край к одной из возможных «точек экономического роста». Улучшение инвестиционного климата за период 1996-2004 гг. отметило и рейтинговое агентство «Эксперт», поместившее Хабаровский край

41

в группу 20-25 регионов-лидеров с рейтинговой категорией «средний потенциал и умеренный риск». Из дальневосточных регионов в эту категорию входят только Хабаровский край и Республика Саха (Якутия). В 2003 году из этой категории вышел Приморский край и перешел в категорию «пониженный потенциал и высокий риск».

300

%

250 200

РФ

150

Хабаровский край

100

ДФО

50 2000

2001

2002

2003

2004

Годы

Рис. 2.2. Темпы роста инвестиций в основной капитал, % к 1999 г. Источник: Росстат, министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края

В качестве составляющих инвестиционного рейтинга регионов России приняты две характеристики: инвестиционный потенциал и инвестиционный

риск,

включающие

в

себя

систему

взаимосвязанных

показателей. С момента начала определения инвестиционного рейтинга российских регионов (1996 г.) Хабаровский край повысил ранг совокупного инвестиционного потенциала с 28 до 23 места, а ранг интегрального инвестиционного риска - с 84 до 45 места среди 89 регионов РФ. Ранги составляющих инвестиционного потенциала и инвестиционного риска Хабаровского края в 2004 г. представлены на рис. 2.3 и 2.4. Ри-

42

сунки показывают, что в крае слабо развита инфраструктура, и велики экологический и криминальный риски. 80 Место в России

61

60 40 20

25

22

20

34

29

34

10

Пр и

ро

дн о

-р ес ур сн ый Тр уд ов ой Фи на нс Пр ов ои ый зв од ст ве нн По ы тр й еб ит Ин ел ьс ст ит ки уц й ио на ль Ин ны но й ва ц ио Ин нн ф ый ра ст ру кт ур ны й

0

Рис. 2.3. Ранги составляющих инвестиционного потенциала Хабаровского края в 2004 году Источник: рейтинговое агентство «Эксперт»

100 Место в России

82

80

68

60 37

40

38

37

24

20

13

ый

ес ки

Кр им

ин ал ьн

й

й ло ги ч Эк о

ми ч

ес ки

ый Эк о

но

ан со в

Фи н

ит ич ес ки й

ый ль н иа

Со ц

По л

За ко

но

да те ль н

ый

0

Рис. 2.4. Ранги составляющих инвестиционного риска Хабаровского края в 2004 году Источник: рейтинговое агентство «Эксперт»

43

Начиная с 1998 г., в крае наблюдается положительная динамика инвестиционного процесса. Объём инвестиций в основной капитал в 2004 г. составил 28,5 млрд. рублей за счет всех источников финансирования. Наметилась положительная динамика и в структуре инвестиций. Если до 2002 г. производственная сфера края развивалась за счет собственных средств, то в 2003-2004 гг. доля собственных средств снизилась, и возросла доля привлеченного капитала. Сегодня доля собственных средств предприятий в общем объёме инвестиций составляет 45 %, кредиты банков - 10 % (в 1998 г. – около 2 %). Большую долю в инвестициях продолжают занимать бюджетные средства – 21 % (средства федерального бюджета – 6 %, краевого и местных бюджетов – 15 %). Краевая экономика в 2004 г. получила $96,2 млн. иностранных инвестиций (в 2003 г. – в 3,5 раза меньше). Структура этих инвестиций объективно отражает отношение инвесторов к российскому рынку. Неразвитость фондового рынка привела к нулевому уровню портфельных инвестиций в крае. Низкий уровень прямых инвестиций (10-15 %) – следствие высоких рисков. Желание инвесторов вернуть вложенные средства (с процентами и быстро) обусловило высокий уровень кредитов (более 80 %) в общем объёме иностранных инвестиций 2004 г. С точки зрения иностранных инвесторов в Хабаровском крае отсутствуют достойные для инвестирования объекты в машиностроении и металлообработке. Поэтому средства вкладываются в сырьевые отрасли, не требующие применения наукоёмких технологий. В Хабаровском крае таковыми являются горнодобывающая, лесная и деревообрабатывающая промышленности (рис. 2.5). Географическая структура иностранных инвестиций в экономику Хабаровского края в 2004 г. представлена на рис. 2.6. Инвестиции из Кипра и Австрии связаны с кредитными линиями на развитие ОАО “Амурметалл” и ЗАО «Многовершинное». А доля ближайших к краю инвесторов из Китая и Республики Корея невелика, хотя в последние годы они и проявляют высокую активность.

44

Лесная и деревообрабат ывающ ая 15,6 %

Торговля и общ ественное питание 2,0 % Прочие 0,1 %

Услуги 0,1 %

Горнодобываю щ ая промышленнос ть 63,2 %

Черная металлургия 19,0 %

Рис. 2.5. Отраслевая структура иностранных инвестиций в экономику Хабаровского края в 2004 году Источник: министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края

США

Япония

2,4 %

3,1 %

Республика Корея 0,1 %

Китай

Прочие

7,2 %

6,9 %

Австрия 19,0 %

Кипр 61,3 %

Рис. 2.6. Географическая структура иностранных инвестиций в экономику Хабаровского края в 2004 году Источник: министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края

Эта активность, по оптимистичным оценкам министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края, может до 2010 г. «вылиться» в $1,5-2,0 млрд. иностранных инвестиций. В том числе около $850 млн. - в топливно-энергетический комплекс, $500 млн. - в деревооб-

45

рабатывающую промышленность и около $200 млн. - в рыбоперерабатывающую, горнодобывающую и металлургическую промышленность. Следует ожидать, что вместе с такими инвестициями в край придут и новые, современные технологии. Учитывая опыт развитых стран в деле преобразования знаний в продукты, технологии и услуги, можно утверждать, что из экономик всех субъектов ДФО на роль технологического лидера более всего подходит экономика Хабаровского края. 2.2. Высшее профессиональное образование * Сегодня вузы ДФО не готовят кадры для инновационной сферы. В целом такая ситуация характерна для всей России. В основном это связано с отсутствием «внятной» федеральной экономической политики и, как следствие, отсутствием государственного и корпоративного заказов на подготовку нужных специалистов. В то же время возможности высшей школы ДФО при необходимости позволяют за 1-2 года организовать такую подготовку. На начало 2003 г. в ДФО функционировало 39 государственных высших учебных заведений и 64 филиала вузов. При этом рост численности последних происходил очень бурно, что свидетельствует о массовом

тиражировании

знаний,

а

не

об

их

воспроизводстве

и

распространении. В 2003 г. вузы в регионах ДФО принадлежали 19 министерствам и ведомствам, осуществляя подготовку по 300 специальностям из 460 по РФ. А основная часть сферы высшего профессионального образования российского Дальнего Востока сосредоточена в трех отмеченных

выше

субъектах

федерации.

На

это

указывают

некоторые

показатели государственных вузов, представленные в табл. 2.2.

*

При подготовке раздела использовалась Справка о деятельности высшей школы Дальневосточного федерального округа по реализации концепции модернизации российского образования на период до 2010 года и решений VII съезда Российского Союза ректоров (2001-2003 гг.): Информационно-аналитическое издание / Сост. В.Г. Григоренко, Е.Ю. Римлянд, С.А. Иванилов. – Хабаровск: Изд-во ДВГУПС. 2003. - 127 с.

46

Таблица 2.2

Субъекты Федерации

Университеты / академии / институты

Площадь учебнолабораторной базы, млн. кв. м

Количество студентов, тыс. чел.

НЕКОТОРЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ ТРЕХ РЕГИОНОВ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА (2003 г.)

Профессорскопреподавательский состав, тыс. чел.

Республика Саха (Якутия)

1/2/3

0,23

34

2,6

Приморский край

6/3/2

0,65

87

5,4

Хабаровский край

6/3/3

0,39

75

3,7

20/9/10

1,6

253

14,9

Всего по ДФО

Из таблицы видно, что на три субъекта приходится около 80 % всех студентов, преподавателей и учебных площадей округа. А доля Хабаровского края составляет 25-30 % от показателей округа. Вклад негосударственных вузов ДФО в сферу образования невелик. Здесь обучается не более 10 % от числа студентов. Преподаватели – те же, что и в государственных вузах. Учебные площади - арендованные. Научно-исследовательские работы в таких вузах не проводятся. Качество образовательных услуг, оказываемых вузами, обычно оценивается по рейтингу вузов, составляемого Минобразования и науки РФ по итогам года. В табл. 2.3. представлены вузы ДФО, находящиеся в первой половине федерального рейтинга за 2003 год. Из таблицы видно, что пять из восьми отмеченных вузов расположены в Хабаровском крае. Из них два (Дальневосточный государственный университет путей сообщения и Хабаровский государственный технический университет) являются крупнейшими техническими вузами ДФО. К тому же с июля 2005 г. Хабаровский государственный технический университет несколько

47

изменил свой статус и стал называться Тихоокеанским государственным университетом. Теперь он позиционирует себя в качестве инновационного университета, делающего ставку на расширение международных связей и развитие информационных технологий. Таблица 2.3 ВЫПИСКА ИЗ РЕЙТИНГА РОССИЙСКИХ ВУЗОВ (2003 г.)

Наименование вуза

Место

Тип вуза

Дальневосточный государственный университет (Владивосток)

11-17

Классические университеты (86 вузов в 2003 г.)

Якутский государственный университет Дальневосточный государственный университет путей сообщения (Хабаровск) Дальневосточный государственный технический университет (ДВПИ им. В.В. Куйбышева)

48-53 27-33 52-64

Хабаровский государственный технический университет

Технические и технологические вузы (174 вуза в 2003 г.)

75-85

Хабаровский государственный педагогический университет Комсомольский-на-Амуре государственный педагогический университет Дальневосточная государственная академия физической культуры (Хабаровск)

31-40 27-30 4-5

Педагогические вузы (77 вузов 2003 г.) Вузы физической культуры (10 вузов в 2003 г.)

В целом Хабаровский край выглядит достаточно привлекательно в сфере высшего профессионального образования ДФО. Это позволяет надеяться, что в крае будет создана база подготовки кадров для инновационной сферы, отвечающая требованиям времени. Кроме

оказания

образовательных

услуг,

профессорско-

преподавательский состав государственных вузов занимается также ис-

48

следованиями и разработками (ИР). Российская статистика это учитывает, но только в части количества вузов и затрат на ИР. Поэтому в численность персонала, занятого ИР и показанного ниже, профессорскопреподавательский состав вузов не входит. 2.3. Наука Впервые научный интерес к Востоку России проявился в 1736 г., когда Российская академия наук в составе Великой Северной экспедиции начала географическое и этнографическое изучение Якутии. Освоение огромных территорий требовало научного сопровождения. А наибольшее развитие такое сопровождение получило в бывшем Советском Союзе. Поскольку Восток России во все времена являлся кладовой полезных ископаемых, то, в первую очередь, здесь развивались исследования, связанные с их поиском и добычей. Затем шли исследования рыбных запасов, их добычи, переработки и воспроизводства. Решались также вопросы научного сопровождения при развитии всех видов транспорта. В некоторой степени учитывалась и промышленная специализация территорий. Например, в Амурской области были созданы научные институты сельскохозяйственной направленности, в Приморье – рыбной и морских технологий, в Хабаровском крае – судостроительной. Кроме того, работало много заводских научных лабораторий, конструкторских бюро, изыскательских и проектных организаций, большинство из которых было ликвидировано в годы перестройки. В то же время основные исследования и разработки в интересах промышленности Дальнего Востока всегда обеспечивались силами исследователей из западных регионов сначала СССР, а затем и России. Поэтому в промышленных центрах на востоке страны создавались, как правило, организации, занимающиеся опытно-конструкторскими работами, а также заводские лаборатории. К концу 90-х годов в научной сфере ДФО остались, в основном, научные организации академий наук, некоторых министерств и вузы. Исто-

49

рически сложилось так, что профиль академических НИИ не всегда совпадает со структурой промышленности. Технические вузы ДФО ближе к нуждам промышленности, но слабость их экспериментальной базы и мелкотемье не позволяют надеяться на значительную научную отдачу в ближайшем будущем. Научные организации министерств решают свои узковедомственные задачи. Представляется, что создавшийся вакуум в воспроизводстве знаний не ликвидировать силами научных организаций ДФО без помощи всего научного сообщества и государства. Сегодня в ДФО свои отделения и центры имеют Российская академия наук (РАН), отраслевые академии наук (Российская академия медицинских

наук,

Российская

академия

сельскохозяйственных

наук,

Российская академия архитектуры и строительных наук), а также общественные академии наук. Треть из 153 научных организаций, расположенных на территории ДФО, входит в состав РАН. Всего в ДФО функционирует семь научных центров РАН. Определенный вклад в ИР вносят вузовская наука и научные организации министерств и ведомств. Количественные показатели, характеризующие научную сферу ДФО, представлены в табл. 2.4. Из таблицы видно, что на три субъекта приходится более 70 % персонала, занятого ИР, и более 80 % аспирантов округа. А лидирует здесь Приморский край, чему есть простое объяснение. Во Владивостоке расположен центр ДВО РАН. Показатели изобретательской активности попали в таблицу 2.4 не случайно. Наибольшая часть заявок на изобретения, как правило, подается научными организациями и вузами, в отличие от заявок на полезные модели и товарные знаки, которые, в основном, подаются предприятиями. Можно констатировать, что изобретательская активность научных организаций и вузов Хабаровского края самая высокая в ДФО, и приближается к средней по РФ. Более подробно этот факт будет рассмотрен в главе 3.

Проведённый в 2002 г. Федеральным институтом промышленной собственности (ФИПС) Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатента) анализ показал, что

50

по числу заявок на объекты промышленной собственности регионы ДФО занимают последнее место (см. рис. 2.7). Их доля составляет 2 % [3].

Таблица 2.4

Численность экономически активного населения, тыс. чел.

Число организаций, выполняющих ИР

Численность персонала, занятого ИР, тыс. чел.

Изобретательская активность, число заявок/10000 чел. экономически активного населения

Численность аспирантов, тыс. чел.

НЕКОТОРЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ НАУЧНОЙ СФЕРЫ ТРЕХ РЕГИОНОВ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА (2003 г.)

Республика Саха (Якутия) Приморский край

499,6

23

2,6

1,19

0,57

1079,1

44

6,4

1,42

1,83

Хабаровский край

778.0

34

1,8

2,78

1,23

Всего по ДФО

3615,5

153

14,9

1,48

4,44

Субъекты Федерации

Источники: Российский статистический ежегодник. 2004: Стат. сб. / Росстат. – М., 2004. – 725с.; материалы Федерального института промышленной собственности (www.fips.ru).

В 2003 г. Хабаровский край занимал 33 место среди 88 субъектов РФ (кроме Чеченской Республики) по количеству использованных патентов на изобретения (всего внедрено 47 изобретений), что значительно хуже показателей 2002 г. (23 место и 66 внедрённых изобретений) [4, C. 31]. Тем не менее, это лучший показатель среди 10 субъектов, входящих в ДФО. Кроме того, Хабаровский край стабильно занимает первые места в ДФО по количеству внедрённых в производство полезных моделей (2003 г. — 2, 2002 г. — 5), но совсем не использует патенты на промышленные образцы. Динамика подачи заявок на изобретения (изобретательской активности), полезные модели и товарные знаки, приходящихся на 10000 человек экономически активного населения и поданных в РФ, ДФО и

51

Хабаровском крае за период с 1997 по 2003 годы, показана на рисунках 2.8-2.10. Изобретательская активность Хабаровского края не повлияла на общий уровень патентования изобретений, полезных моделей и промышленных образцов в ДФО. Округ, обладающий наименьшей численностью населения, занимает и последнее место по общему уровню патентования.

Сибирский 8%

Уральский 6% Дальневосточный

Южный 9%

2%

Северо-Западный 12%

Приволжский 14%

Центральный 50%

Рис. 2.7. Доля федеральных округов России по числу заявок на объекты промышленной собственности, поданных в Роспатент в 2002 году

5,0

число заявок

4,0

РФ

3,0

ДФО

2,0

Хабаровский край

1,0 0,0 1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

год

Рис. 2.8. Динамика подачи заявок на изобретения, приходящихся на 10000 человек экономически активного населения Источники: Роспатент и Росстат

52

Количество патентов на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, полученных в 2003 г. юридическими и физическими лицами ДФО, показано в таблице 2.5. Согласно представленных в ней данных, доля патентов на полезные модели, которые были получены физическими лицами, проживающими на территории субъектов ДФО, на 8,2% превышает общероссийский уровень. По патентам на изобретения и промышленные образцы наблюдается противоположная ситуация. 1,2

число заявок

1,0 0,8

РФ

0,6

ДФО

0,4

Хабаровский край

0,2 0,0 1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

год

Рис. 2.9. Динамика подачи заявок на полезные модели, приходящихся на 10000 человек экономически активного населения Источники: Роспатент и Росстат

6,0

число заявок

5,0

РФ

4,0

ДФО

3,0 Хабаровский край

2,0 1,0 0,0 1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

год

Рис. 2.10. Динамика подачи заявок на товарные знаки, приходящихся на 10000 человек экономически активного населения Источники: Роспатент и Росстат

53

Выявление преимуществ какого-либо из трёх рассматриваемых субъектов РФ в научной сфере ДФО представляет собой не простую задачу и требует специального исследования. Тем более что оценка результатов научной деятельности является предметом оживленной дискуссии мировой научной общественности на протяжении десятков последних лет.

Таблица 2.5 ЧИСЛО ПАТЕНТОВ НА ИЗОБРЕТЕНИЯ, ПОЛЕЗНЫЕ МОДЕЛИ И ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОБРАЗЦЫ, ПОЛУЧЕННЫХ В 2003 Г. ЮРИДИЧЕСКИМИ И ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

Показатель

В том числе Юр. лицами Физ. лицами шт. % шт. %

Всего

шт. % Получено патентов на изобретения РФ 20622 100 14759 ДФО 475 2,3 369 Получено патентов на полезные модели РФ 8053 100 5084 ДФО 113 1,4 62 Получено патентов на промышленные образцы РФ 1643 100 1212 ДФО 23 1,4 22

71,6 77,7

5863 106

28,4 22,3

63,1 54,9

2969 51

36,9 45,1

73,8 95,7

431 1

26,2 4,3

Источник: Корчагин А.Д., Ашихин А.Н., Смирнов Ю.Г., Родина Л.Н. Вопросы правовой охраны объектов промышленной собственности и экономических интересов в регионах Российской Федерации. — М.: Федеральный институт промышленной собственности, 2004. — С. 5-6.

2.4. Региональные институты Как отмечалось в главе 1, под институтами понимаются выработанные людьми формальные и неформальные ограничения, а также механизмы принуждения, обеспечивающие соблюдение правил. Механизмы принуждения в рамках настоящей работы обсуждаться не будут. Неформальные ограничения, под которыми понимаются традиции, обычаи, договоры, соглашения, добровольно взятые на себя нормы поведения, неписаные кодексы чести, достоинства и так далее, часто явля-

54

ются производными формальных ограничений. К тому же, неформальные ограничения требуют более длительного времени для своего создания и вхождения в практику, чем ограничения формальные. Инновационный процесс естественным образом объединяет науку, технику, экономику, управление, предпринимательство. В отличие от развитых стран в России нет формальных ограничений, закрепляющих такой объединяющий подход к инновационному процессу. Однако к отдельным составляющим процесса формальные ограничения применяются

давно

и

с

успехом.

Например,

некоторые

аспекты

научно-

исследовательских и опытно конструкторских работ (НИОКР) регулируются Гражданским кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, законами РФ (Патентным, «О науке и научно технической политике», другими законами), Постановлениями Правительства РФ. Сравнительно недавно в российской законотворческой практике стали применять термин «инновации» без законодательного определения этой дефиниции. (Заметим, что различные доктрины, стратегии и концепции не являются нормативными правовыми документами, а скорее протоколами о намерениях.) Поэтому далее рассмотрим, как выглядят сегодня формальные ограничения, устанавливаемые законами, административными актами, официально закрепленными нормами права, в качестве инновационных институтов России. Для анализа воспользуемся разделом «Законодательство» информационного массива справочной правовой системы «Консультант Плюс». В раздел входят, в том числе информационные банки (ИБ) «Версия Проф» и «Региональный выпуск». Универсальный правовой ИБ «Версия Проф» полностью включает документы ИБ «Российское Законодательство», а также: •

все нормативные акты РФ, не вошедшие в ИБ «Российское Законо-

дательство», регулирующие все виды хозяйственной деятельности (в том числе банковскую, внешнеэкономическую, рынок ценных бумаг);

55

•

акты официального разъяснения действующих норм, регулирующих

отдельные сферы деятельности; •

иные правовые акты общего характера, а также акты отраслевого

значения; •

законы СССР и другие нормативные акты советского периода,

представляющие интерес в настоящее время. ИБ «Региональный выпуск» содержит нормативные правовые акты и иные документы органов государственной власти 82 субъектов РФ, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Всего на 01.10.2005 г. в универсальном правовом ИБ «Версия Проф» находилось более 56 тыс. документов различной тематики, из которых около 0,1 % содержали в тексте слово «инновац*» (знак * означает любое последующее окончание слова при поиске) в разных сочетаниях и по разным поводам. В то же время документы по инновационной деятельности входили в число 224-х действующих документов федерального уровня тематики «Наука» ИБ «Версия Проф». Структура этих документов представлена в таблице 2.6. Из таблицы видно, что около четверти документов посвящено вопросам материальной поддержки ученых и аспирантов России, результативность

которой

превосходит

самые

худшие

ожидания.

На

регулирование инновационной деятельности направлено содержание только 3,6 % от числа всех документов. Что ничтожно мало на фоне оживленных дискуссий об инновационном пути развития России. С другой стороны, не устоявшаяся терминология в инновационной сфере приводит к методологическим коллизиям. Например, в используемой нами системе «Консультант Плюс» понятие «наука» вбирает в себя понятие «инновационная деятельность». Между тем, в странах, входящих в ОЭСР, принято подходить к инновационной деятельности с точностью до «наоборот» (см. главу 1). Из-за чего затруднительно сравнивать данные по инновационным системам стран, входящих в ОЭСР, и России.

56

Таблица 2.6 СТРУКТУРА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РФ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ИНФОРМАЦИОННОМ БАНКЕ «ВЕРСИЯ ПРОФ» РАЗДЕЛА «ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО» ИНФОРМАЦИОННОГО МАССИВА СПРАВОЧНОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ «КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС» ПО ТЕМАТИКЕ «НАУКА»

№ п/п.

Регулируемые вопросы

Всего действующих документов (на 01.10.2005 г.) Из них: 1. О материальной поддержке ученых и аспирантов

Распределение нормативных правовых актов, % 100 24,1

(в т.ч. о премиях и грантах)

2.

О финансировании и налогообложении

12,0

3.

Об организационных вопросах (по структуре Пра-

10,7

вительства РФ и академий наук)

4.

Законы, кодексы, указы, имеющие косвенное отношение к науке

8,0

5.

О Высшей аттестационной комиссии и подготовке кадров высшей квалификации

6,2

6. 7. 8. 9. 10.

О господдержке науки О результатах научно-технической деятельности Об аккредитации, аттестации и лицензировании Об инновационной деятельности О прочем (в т.ч. о конкурсах, ГМ продукции, морских и шельфовых ИР, ФЗ № 127 с изменениями и дополнениями)

4,9 4,5 4,0 3,6 22,0

Поэтому далее были проанализированы нормативные правовые акты РФ, исходя из того, что инновационная деятельность объединяет воспроизводство, хранение, распространение и использование знаний. Система «Консультант Плюс» позволяет производить в своей базе поиск любых документов, в которых хотя бы один раз упоминается определенное слово или сочетание слов. На этом этапе поиска такими сочетаниями стали: воспроизводство знаний, хранение знаний, распространение знаний, использование знаний. В результате поиска было найдено только сочетание «распростра-

57

нение знаний» (в 12 документах). Остальных сочетаний не удалось обнаружить ни в одном из 56 тыс. документов. На наш взгляд причина этого кроется в терминологии. В действительности знания воспроизводятся в ходе научной деятельности, хранятся в библиотеках, распространяются вузами, используются, в том числе, промышленностью. На основании такого подхода был проведен новый поиск документов. Оказалось, что в РФ воспроизводство знаний регулируется через научную деятельность примерно 100 документами. Хранение знаний осуществляется в библиотеках (более 550 документов) и с помощью различных (технических) данных (более 100 документов). Под техническими данными понимаются чертежи и их копии, схемы, диаграммы, модели, таблицы, формулы, технические проекты и спецификации, справочные материалы, руководства и инструкции в письменном виде или записанные на дисках, лентах, постоянных запоминающих устройствах. Распространение знаний осуществляется, в основном, через высшие учебные заведения, чья деятельность в РФ регулируется примерно 500 документами. Используются знания впервые при производстве новых товаров и услуг, что регулируется 50 документами. Таким образом, в первом приближении можно считать, что инновационная деятельность нашла отражение в 1300 нормативных правовых актах РФ. Трудно сказать, много это или мало для переходной российской экономики. Но очевидно несовершенство российских инновационных институтов, проявляющееся в слабой восприимчивости экономики к новшествам. Показательно и распределение нормативных правовых актов РФ по объектам регулирования (табл. 2.7), под которыми понимаются подсистемы воспроизводства, хранения, распространения и использования знаний. Такое деление инновационных систем на подсистемы было предложено ранее в главе 1. Данные табл. 2.7 отражают отношение государства к научной деятельности и к использованию результатов этой деятельности. Сравнительно большому количеству документов, регулирующих деятельность

58

подсистем хранения и распространения знаний, Россия обязана бывшему Советскому Союзу, где этим сферам уделялось большое внимание. Таблица 2.7 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РФ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПО ОБЪЕКТАМ РЕГУЛИРОВАНИЯ (на 01.10.2005 г.)

№ п/п

Объект регулирования

Российская национальная инновационная система

Распределение нормативных правовых актов, % 100

В том числе: 1.

Подсистема воспроизводства знаний

7,7

2.

Подсистема хранения знаний

50,0

3.

Подсистема распространения знаний

38,5

4.

Подсистема использования знаний

3,8

Между тем в становлении российских инновационных институтов появился новый аспект - региональный. Воспользовавшись статьей 72 Конституции РФ, регионы начали создавать свои инновационные институты, и, практически сразу, столкнулись с рядом объективных трудностей. Во-первых, регионы не имели опыта законотворчества. Во-вторых, в регионах отсутствовала (и отсутствует) методика регулирования инновационной деятельности. В-третьих, в региональных органах исполнительной

власти

не

было

(и

нет)

квалифицированных

управленцев

инновационной сферы. В-четвертых, регионы находились (и находятся) в едином правовом и экономическом поле РФ, которое не стимулировало (и не стимулирует сегодня) инновационное развитие, как Федерации, так и ее субъектов. В-пятых, между Федерацией и её субъектами до сих пор нет четкого разделения полномочий в инновационной сфере. Несмотря на все трудности, региональные органы власти продолжают создавать инновационные институты. Некоторые результаты этой

59

деятельности в трех регионах ДФО представлены в таблице 2.8. Первое, на что обращаешь внимание – существенная разница (на порядок) между регионами в количестве документов, содержащих слово «инновац*». А второе – то, что таких документов в Республике Саха (Якутия) и Приморском крае в несколько раз больше, чем относящихся к тематике «Наука». Таблица 2.8 РЕЗУЛЬТАТЫ ПОИСКА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ТРЕХ СУБЪЕКТОВ РФ В ИНФОРМАЦИОННОМ БАНКЕ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ВЫПУСК» РАЗДЕЛА «ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО» ИНФОРМАЦИОННОГО МАССИВА СПРАВОЧНОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ «КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС»

Субъекты РФ № п/п

Найдено

Всего документов в ИБ «Региональный выпуск» (на 01.10.2005 г.), ед. Из них: 1. Действующих, содержащих слово «инновац*», ед. 2. Действующих, относящихся к тематике «Наука», ед.

Республика Приморский Хабаровский Саха (Якукрай край тия) 7936

11687

19402

149

88

16

68

22

35

Краткое ознакомление с некоторыми из этих документов показывает, что в регионах не придают особого значения дефинициям. Например, в законе Приморского края от 05.07.1999 г. № 54-КЗ единственный раз слово «инновац*» упоминается так: «реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и самой молодежи». Дума Арсеньевского городского округа пошла еще дальше, записав в своем Решении от 07.04.2005 г. № 82 следующее: «осуществление поддержки и регулирования инновационной деятельности учреждений дополнительного образования детей». И никакого объяснения, в чем же

60

заключается инновационная деятельность учреждений дополнительного образования детей. Если учесть, что начало законотворчества в регионах относится к 1991 году, то следует ожидать перехода количества принятых документов в надлежащее качество не ранее, чем к 2015 – 2020 годам. В то же время некоторые тенденции регионального законотворчества в инновационной сфере можно определить уже сегодня. Для этого обратимся к структуре нормативных правовых актов, относящихся к тематике «Наука», в рассматриваемых трех регионах (табл. 2.9). Таблица 2.9 СТРУКТУРА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ИБ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ВЫПУСК» РАЗДЕЛА «ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО» ИНФОРМАЦИОННОГО МАССИВА СПРАВОЧНОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ «КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС» ПО ТЕМАТИКЕ «НАУКА», В ТРЕХ СУБЪЕКТАХ РФ

Распределение нормативных правовых актов в субъектах РФ, % № Регулируемые вопросы Республика п/п Приморский Хабаровский Саха (Якукрай край тия) Всего действующих докумен100 100 100 тов (на 01.10.2005 г.) Из них: 20,6 22,7 5,7 1. О материальной поддержке ученых и аспирантов (в т.ч. о премиях и грантах)

2.

О конкурсах

3.

Об организационных вопросах

4.

О проведении ренций

5. 6. 7.

0

9,1

11,4

45,6

31,8

20,0

конфе-

1,5

0

22,9

Об инфраструктуре Об инновационной деятельности О прочем

8,8 0

18,2 4,5

14,3 14,3

23,5

13,7

11,4

61

Следует отметить, что региональное законотворчество не имеет предыстории, а посему в ИБ «Региональный выпуск» нет представительного количества документов по многим видам деятельности. В частности, не представляется возможным структурировать документы в соответствии с делением региональной инновационной системы на подсистемы. Поэтому структурирование производилось в рамках тематики «Наука» по названиям документов. Из таблицы 2.9 следует, что в Республике Саха (Якутия) более 45 % правовых актов тематики «Наука» посвящены организационным вопросам. Это объясняется тем, что Республика Саха (Якутия) вслед за Республиками Татарстан и Башкортостан «взяла суверенитета сколько смогла», и в 1993 г. также организовала республиканскую Академию наук. Этот шаг потребовал решения многочисленных организационных и финансовых проблем, что и отражено в ИБ «Региональный выпуск». Следующие документы, составляющие более 20 % всех актов тематики «Наука» и регулирующие вопросы материальной поддержки ученых и аспирантов (например, о присуждении грантов или об установлении оклада…), оставим без комментариев. Но отметим, что в Республике Саха (Якутия) не принято ни одного нормативного правового акта, регулирующего собственно инновационную деятельность. Три четверти из 22-х нормативных правовых актов Приморского края по тематике «Наука» введены в действие до 2001 года. Более 30 % правовых актов регулируют организационные вопросы, большинство из которых связано с изменениями в структуре администрации края. Материальная поддержка занимает в структуре документов более 20 %. Большинство из них проходит по «программе адресной поддержки творчества ученых на основе конкурса грантов Губернатора Приморского края». Эти документы давно уже «не работают», но и не отменены. Последний документ о поддержке представлен в виде закона Приморского края «О дополнительном материальном обеспечении граждан, имеющих ученое звание «профессор» от 13.04.2005 г. № 238-КЗ.

62

Все значимые правовые акты Приморья по инфраструктурным вопросам (о фондах, центре экспертизы) были приняты в середине 90-х годов, дальнейшего развития не получили и сегодня также «не работают». Вопросы инновационной деятельности в нормативных правовых актах Приморского края отражены слабо. Надежд на скорое изменение такого положения нет, поскольку «Стратегия социально-экономического развития Приморского края до 2010 года» в модели инновационного развития отводит Приморью роль только центра управления инновационными процессами (центра принятия решений, информационных технологий, базы знаний). Все остальные регионы ДФО автоматически должны превратиться в сырьевую и технологическую периферию (в поставщиков необходимых ресурсов и в зоны для сброса устаревших технологий) [5]. Иная ситуация с инновационными институтами в Хабаровском крае, где было принято два основополагающих закона. В законе «О научной деятельности и научно-технической политике Хабаровского края», ныне не действующем, были обозначены контуры краевой инновационной политики. А закон «Об инновационной деятельности в Хабаровском крае» 04.07.2000 г. № 222 достаточно полно отразил отношение исполнительной и законодательной властей края к этому вопросу. При подготовке закона № 222 был использован опыт инновационной деятельности стран, входящих в ОЭСР. Основные термины и определения, применяемые в краевом законе, заимствованы из руководства Фраскати [6]. В частности, в законе используются следующие понятия: •

инновационная деятельность - деятельность, направленная на воплощение результатов научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный

продукт,

реализуемый

на

рынке,

в

новый

или

усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности; •

инновация - конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного

63

продукта, реализуемого на рынке (инновация - продукт), нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности (инновация - процесс); Фактически в Хабаровском крае исходят из того, что инновационная деятельность объединяет воспроизводство, хранение, распространение и использование знаний. Благодаря такому подходу инновационные институты стали создаваться сразу по нескольким направлениям, что нашло отражение в табл. 2.9. А благодаря большому вниманию к научно-техническим мероприятиям край стал постоянным местом проведения крупных всероссийских и международных симпозиумов и конференций по различным направлениям ИР. Традиционно и проведение в Хабаровске выездных сессий РАН, инновационных форумов, конкурсов молодых ученых. Приведенный выше краткий обзор региональных инновационных институтов показывает, что в каждом регионе по-своему понимают термины «инновации» и «инновационная деятельность». Поэтому на территории России царит «методологическая вакханалия» в части создания инновационных институтов. В регионах считают материальную поддержку ученых одним из основных (и наиболее простых!) способов поддержки инновационной деятельности, что не соответствует действительности. Усиливают этот хаос частые изменения в разделении полномочий между федеральным, региональным и муниципальным уровнями управления. В заключение отметим, что институты формируют взаимосвязи и взаимодействия, например: •

в пределах надсистемы (территориально-политического образования) между системами (бюджетной, налоговой, инновационной, образования, управления).

•

в пределах инновационной системы между подсистемами.

•

в пределах инновационной системы между элементами.

Обычно этой важной функции институтов уделяют мало внимания.

64

Список литературы к главе 2 1.

Левинталь А. Экономика Хабаровского края: проблемы и перспективы развития. Владивосток: Дальнаука, 2004. 324 с.

2.

http://rating.rbc.ru/article.shtml?2005/02/17/937859

3.

Состояние инновационной, научно-производственной деятельности, изобретательской активности, патентно-информационной обеспеченности

в

регионах

Российской

Федерации

//

Аналитические

материалы Федерального института промышленной собственности, 2003. 4.

Корчагин А.Д., Ашихин А.Н., Смирнов Ю.Г., Родина Л.Н. Вопросы правовой охраны объектов промышленной собственности и экономических интересов в регионах Российской Федерации. — М.: Федеральный институт промышленной собственности, 2004. — 105 с.

5.

http://www.primorsky.ru/primorye/strategy.

6.

Руководство Фраскати, издание на русском языке, Organization for Economic Cooperation and Development (OECD). Париж и Центр исследований и статистики науки (ЦИСН), Москва, 1995. -278 с. Текст представляет собой перевод английского и французского первоисточников, являющихся официальными версиями настоящей публикации.

65

«Ты знаешь, сколько стоит его время? Тысячу фунтов – одна минута! Знаешь, сколько стоит там земля? Тысячу фунтов – один дюйм! Знаешь, сколько стоит дым от паровоза? Тысячу фунтов – одно колечко! Знаешь, сколько стоит разговор? Тысячу фунтов – одно слово!» Л. Кэрролл. Алиса в Зазеркалье.

Глава 3 ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ: ПОДСИСТЕМЫ Отношение Правительства РФ к инновационной деятельности постепенно смещается в сторону правил и процедур, принятых в ОЭСР. Об этом свидетельствуют Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года (далее – Основные направления), утвержденные Председателем Правительства РФ М. Фрадковым 05.08.2005 г. за № 2473п – П7. Основные направления достаточно близко подошли к позициям ОЭСР по вопросам: •

терминологии;

•

создания инновационных институтов;

•

содержания инновационной деятельности;

•

формирования инновационной инфраструктуры;

•

государственной поддержки коммерциализации результатов интел-

лектуальной деятельности; •

механизмов и основных мер по реализации государственной политики

в области развития инновационной системы.

Вместе с тем, многолетние разговоры и дискуссии не привели к практической реализации какой-либо концепции или стратегии в инновационной сфере. До сих пор мы не имеем четкого представления об ИС, как регионов, так и России в целом. Отсутствуют основные индикаторы развития ИС. Не выстроена национальная система статистического наблюдения за инновационной деятельностью. При рассмотрении ИС Хабаровского края воспользуемся расчленением её на четыре подсистемы в соответствии с главной полезной функцией (см. гл. 1). Заметим, что границы между подсистемами достаточно размыты, а один элемент может входить одновременно в разные подсис-

66

темы. Наполнение подсистем и конфигурация взаимосвязей между ними определяются существующими институциональными условиями. 3.1. Подсистема воспроизводства знаний В России принято деление науки на четыре сектора (академический, отраслевой, вузовский и заводской), несмотря на то, что границы между ними весьма условны. Исследования и разработки подразделяются на три вида работ: фундаментальные, прикладные и разработки. На таком

подходе

основаны

статистические

исследования

научно-

технической деятельности в России. В Хабаровском крае в течение ряда лет в этих исследованиях не принимают участие заводские научно-исследовательские лаборатории (поскольку почти все они были ликвидированы в годы перестройки) и некоторые научные организации отраслевого сектора (поскольку участие – дело добровольное). Поэтому приводимые ниже статистические данные будут, при необходимости, дополняться экспертными оценками. В краевую подсистему воспроизводства знаний входят научные организации и вузы, выполняющие ИР. В числе научных организаций края 12

академических

институтов,

7

отраслевых

НИИ,

9

проектно-

изыскательских и проектно-технологических институтов, 6 проектноконструкторских бюро, а также 10 научно-технических центров и предприятий научного обслуживания. В крае расположено также 12 государственных вузов, выполняющих ИР. Все научные организации и вузы размещены в городах Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре. В составе подсистемы воспроизводства знаний насчитывается около 2500 работников, из которых более 350 докторов и менее двух тысяч кандидатов наук. Роль региональных координаторов в рамках выделенных научных направлений осуществляют Хабаровский научный центр Дальневосточного отделения Российской академии наук (ХНЦ ДВО РАН), Дальневосточный

научно-методический

центр

Российской

академии

сельскохозяйственных наук (РАСХН) и Хабаровский центр Российской академии архитектуры и строительных наук. Действуют в крае и общественные научные организации.

67

В академический сектор входит ХНЦ ДВО РАН, объединяющий 8 институтов ДВО РАН: Институт водных и экологических проблем, Институт тектоники и геофизики, Институт экономических исследований, Вычислительный центр, Институт горного дела, Институт машиноведения и металлургии, Хабаровское отделение Института прикладной математики, Институт материаловедения. В составе Дальневосточного научнометодического центра РАСХН находятся Дальневосточный НИИ сельского хозяйства, Дальневосточный НИИ экономики, организации и планирования АПК, а также Дальневосточное отделение Всероссийского НИИ охотничьего хозяйства и звероводства им. Б. М. Житкова РАСХН. В число академических институтов входит также Хабаровский филиал Дальневосточного научного центра физиологии и патологии дыхания Сибирского отделения РАМН - НИИ охраны материнства и детства. Отраслевой сектор включает в себя отраслевые институты и проектные организации. Часть организаций этого сектора интересна в качестве потенциальных центров инновационной деятельности в крае. Представим некоторые из них. Основные направления исследований Дальневосточного научноисследовательского института лесного хозяйства (ДальНИИЛХ) Федерального агентства лесного хозяйства РФ: лесоводческие основы лесного хозяйства, лесовосстановление, охрана от пожаров и защита от вредителей

и

болезней,

лесное

семеноводство,

не

древесное

сырье,

лесная политика. Всероссийский

научно-исследовательский

институт

физико-

технических измерений (ВНИИФТИ) НПО «Дальстандарт» Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии РФ занимается разработкой аппаратуры для неразрушающего контроля и диагностирования технического состояния сложных инженерных сооружений, для регистрации

сейсмоакустических

сигналов.

Его

сотрудниками

осуществляется Государственная служба точного времени и частоты на Дальнем Востоке.

68

В Хабаровском научно-исследовательском институте эпидемиологии и микробиологии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека изучают острые инфекционные и паразитарные заболевания на Дальнем Востоке (клещевой энцефалит,

вирусные

гепатиты,

геморрагическая

лихорадка,

острые

кишечные инфекции, гельминтозы), создают препараты по предупреждению вирусных болезней, для профилактики и лечения инфекционных заболеваний.

В

состав

института

входит

региональный

центр

по

профилактике и борьбе со СПИДом. Хабаровский филиал Тихоокеанского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии (ХФ ТИНРО - центра) занимается разработкой биологических основ рационального ведения рыбного хозяйства, биотехники выращивания промысловых рыб в бассейне Амура, изучением кормов и ресурсов Тихого океана и дальневосточных морей. Филиал составляет прогнозы по гидробиотам и величине их вылова.

ОАО «Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения» (ДВНИИТС) адаптирует созданные ранее для судостроения

технологии

и

оборудование

к

условиям

предприятий

топливно-энергетического комплекса ДВ (тепловые электростанции, ГЭС, АЭС, угольные разрезы) в рамках хозяйственных договоров. Организации сектора отраслевой науки являются своеобразным индикатором состояния дел. Даже небольшой положительный сдвиг в экономике приводит к появлению заказов у этих организаций. В годы перестройки именно сектор отраслевой науки понёс наибольшие потери. Только за период с 1989 по 1996 год число организаций сектора отраслевой науки Хабаровского края уменьшилось в два, а заводской — в четыре раза. В отраслевой науке, на которой, в основном, лежала тяжесть превращения идеи в конкретный продукт, особенно остро проходил процесс сокращения и снижения качества кадрового состава. Численность сотрудников отдельных институтов к середине 90-х годов сократилась до 10-30 человек.

Вузовский сектор. В различных объемах ИР выполняются во всех 12 государственных вузах. Вузы закрытого типа (Дальневосточный юри-

69

дический институт МВД РФ и Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности РФ) данные о своей научной деятельности не предоставляют. И только 8 вузов края отчитываются в органах статистики: Тихоокеанский государственный университет (ТОГУ); Дальневосточный государственный университет путей сообщения (ДВГУПС); Комсомольский-на-Амуре

государственный

технический

университет

(КнАГТУ); Хабаровская государственная академия экономики и права (ХГАЭП); Комсомольский-на-Амуре государственный педагогический университет (КнАГПУ); Дальневосточный государственный гуманитарный университет (ДВГГУ); Дальневосточный государственный медицинский университет (ДВГМУ); Дальневосточная государственная академия физической культуры (ДВГАФК). Первые четыре вуза являются самыми крупными в крае по численности сотрудников и объемам выполняемых ИР. На их долю приходится около 95 % объема научно-исследовательских работ, выполняемых вузами края. По тематике работ и степени их завершенности наиболее близки к инновационной деятельности ТОГУ, ДВГУПС и КнАГТУ, выполняющие около 90 % объемов ИР вузов края. По данным Совета ректоров вузов края научную политику крупнейших вузов определяют хоздоговорные ИР. На их долю в 2003 г. приходилось: в ТОГУ - более 75 %, в ДВГУПС – более 60 %, в КнАГТУ – около 90% объема ИР соответствующего вуза. Это свидетельствует об устойчивой связи вузов с реальным сектором экономики, потребности и возможности которого отражаются в объемах финансирования ИР. Динамика внутренних затрат на ИР в подсистеме воспроизводства знаний показана в таблице 3.1. Разница данных статистики и экспертных оценок объясняется «выпадением» из статистического учета ряда научных организаций отраслевого сектора, который выполняет наибольшие объемы работ в денежном выражении. Далее следуют вузовский и академический секторы.

70

Напомним, затраты на ИР являются фактическими расходами на выполнение научных исследований и разработок. Эти расходы в соответствии с рекомендациями ведущих международных организаций в области статистики науки определяются как сумма внутренних затрат, выполненных собственными силами отчитывающихся организаций, и внешних затрат,

выполненных

сторонними

организациями.

Последние

в

Хабаровском крае в течение 2000-2004 гг. составляли 2-6 %. Таблица 3.1 ДИНАМИКА ВНУТРЕННИХ ЗАТРАТ НА ИР В КРАЕВОЙ ПОДСИСТЕМЕ ВОСПРОИЗВОДСТВА ЗНАНИЙ, (млн. рублей)

Внутренние затраты на исследования и разработки По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю Экспертная оценка управления инновационного развития и науки министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края

2001 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

236

279

432

389

300

370

480

500

Данные табл. 3.1 позволяют выявить принципиальное упущение в методике статистического учета. Так органы статистики зафиксировали примерно 1700 работающих в подсистеме воспроизводства знаний в 2004 году. Исходя из этого, выработка на одного работающего составила около 310 тыс. рублей в год. В действительности выработка в научнотехнической сфере края равна 200-220 тыс. рублей в год. (В институтах РАН – 120-150, в проектных институтах – 400-450 тыс. рублей.) В этом случае работающих в подсистеме должно быть примерно 2400 человек. Разницу составляют представители отраслевой науки и профессорско-преподавательский состав вузов, который выполняет ИР, но при этом не попадает в число исследователей. Внешне это выглядит так, будто ИР выполняются сами по себе, без исполнителей.

71

Возможности существующей краевой подсистемы воспроизводства знаний оцениваются максимум в 1,5 млрд. рублей (внутренних затрат) в год при условии надлежащих затрат на оборудование. Последние в структуре затрат стабильно составляли в течение 2001-2004 гг. незначительную долю (рис. 3.1), что не позволяло вовремя обновлять материально-техническую базу научных организаций и вузов. В то же время доля заработной платы и отчислений на социальные нужды в течение ряда лет в среднем составляла 50 %. Доля затрат на оборудование в лучшем случае должна превышать 30-40 %. Однако, судя по рис. 3.1, не намечается даже тенденции на сближение указанных затрат. Поэтому не следует ожидать в ближайшие годы значимых результатов в области естественных и технических наук, где работает около

Внутренние текущие затраты, %

60% исследователей края и где велика роль приборного парка.

60 50

Затраты на оплату труда и отчисления на социальные нужды

40

Затраты на оборудование

30

Капитальные затраты

20 Другие материальные и прочие текущие затраты

10 0 2001

2002

2003

2004

Годы

Рис. 3.1. Динамика структуры внутренних текущих затрат на ИР по видам расходов в краевой подсистеме воспроизводства знаний Источник: территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю

По данным статистики в настоящее время краевая подсистема воспроизводства знаний работает впрок, о чём свидетельствует таблица 3.2. Из таблицы видно, что в ИР преобладают фундаментальные виды работ, которые, в основном, финансируются из бюджета и результаты которых

72

могут быть реализованы в далекой перспективе. Затраты на прикладные виды работ, результаты которых обычно реализуются в среднесрочной перспективе, невелики. Это объясняется нежеланием государства и неготовностью предприятий вкладывать средства в среднесрочные проекты. Однако краткосрочные проекты востребованы, на что указывает доля разработок (до 40 %) в структуре внутренних текущих затрат на ИР. Выполняют разработки, в основном, проектно-конструкторские и проектно-технологические институты, а также конструкторские бюро, внутренние текущие затраты которых учтены статистикой не полностью. Следует отметить исторически сложившуюся в крае специализацию по видам работ, когда фундаментальные и прикладные виды работ в интересах многих отраслей промышленности выполнялись в западных регионах бывшего Советского Союза, а разработки – непосредственно в крае. Поэтому здесь возникли, в частности, сильные школы технологов авиастроения и судостроения. К сожалению, в ходе перестройки последние оказались без технологов – корпусников. Таблица 3.2 СТРУКТУРА ВНУТРЕННИХ ТЕКУЩИХ ЗАТРАТ НА ИР В КРАЕВОЙ ПОДСИСТЕМЕ ВОСПРОИЗВОДСТВА ЗНАНИЙ ПО ВИДАМ РАБОТ

Виды работ По всем видам работ, % В том числе Фундаментальные Прикладные Разработки

2002 г.

2003 г.

2004 г.

100

100

100

45,6 14,9 39,5

60,5 10,8 28,7

45,5 16,2 39,3

Источник: территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю

Одним из значимых результатов деятельности подсистемы воспроизводства знаний являются патенты на объекты промышленной собственности (ПС). В данном случае речь идет об изобретениях, которые лежат в основе технологических инноваций. Интерес к объектам ПС

73

обусловлен

необходимостью

их

практического

использования

в экономическом обороте предприятий. В развитых странах вопросам ПС уделяется большое внимание. Это выражено в налаживании кооперации между национальными и наднациональными патентными ведомствами, прежде всего в рамках ОЭСР, а также в выработке единой методологии исследований, гарантирующей объективность патентной статистики. При этом особо рассматривается вопрос взаимосвязи науки и промышленности, а также влияние на них процессов создания и использования объектов ПС [1]. По различным причинам в России подобные исследования на официальном уровне не проводятся. Статистика НИОКР, статистика инноваций и патентная статистика существуют порознь. Достоверность первой, как мы убедились, вызывает большие сомнения, вторая только формируется, а третья оперирует ограниченным набором показателей. Вместе с тем, при переходе субъекта федерации на инновационный путь развития возникает потребность в различных показателях, которые в настоящее время приходится рассчитывать, прибегая к анкетированию, или искать необходимые данные во многих источниках. В Хабаровском крае подсистема воспроизводства знаний слабо восприимчива к сигналам рынка и не проявляет достаточной гибкости в инновационной деятельности. Об этом свидетельствуют результаты анализа предложения нового формализованного знания. В качестве предложения (и информационной базы) были использованы данные о 643 патентах на изобретения, выданных Роспатентом за период с 1994 года по начало 2003 года. Их предоставил Федеральный институт промышленной собственности (ФИПС) Роспатента по специальному запросу Хабаровского центра научно-технической информации (ЦНТИ). Основным рабочим инструментом анализа стали группировки Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), введённого в действие с 1 января 2003 г.

74

Было выявлено, что около 67% изобретений могут найти применение на предприятиях обрабатывающей промышленности. Далее с большим

отставанием

расположились

следующие

возможные

сферы

применения: добыча полезных ископаемых — 7% изобретений; транспорт и связь — 6%; здравоохранение и предоставление социальных услуг — 5% и т.д. (рис. 3.2). Особый интерес представляет группировка патентовладельцев по основному виду деятельности, также основанная на укрупнённых позициях ОКВЭД (рис. 3.3). Анализ отраслевой структуры экономики Хабаровского края показал, что научные организации и вузы, входящие в подсистему воспроизводства знаний, составляют лишь около 2 % от общей численности предприятий и организаций края. При этом их вклад в создание изобретений превышает 60 %.

Здравоохране ние 5%

Другие сферы применения 11%

Добыча полезных ископаемых 7%

Транспорт и связь 6%

Производство и распределени е электроэнерги и, газа и воды 4%

Обрабатываю щие производства 67%

Рис. 3.2. Распределение патентов в Хабаровском крае по сферам применения в соответствии с ОКВЭД (2003 г.) Подобная концентрация патентных прав, являющихся собственностью государства, характерна и для России в целом. К сожалению, сего-

75

дня многие из таких патентов лежат «мёртвым грузом» и не вовлекаются в хозяйственный оборот. Отметим, что среди патентообладателей края находятся две примерно одинаковые группы: физических лиц (19 % от общего числа патентообладателей) и средних и крупных предприятий (18 % от общего числа патентообладателей).

Крупные и средние предприятия 18%

Малые предприятия 1%

Физические лица 19%

Вузы 30% Научные организации 32%

Рис. 3.3. Структура обладателей патентов на изобретения в Хабаровском крае (данные на 01.01.2003 г.) Сопоставление данных рисунков 3.2 и 3.3 показывает, что место создания и место возможного применения изобретений совпадают лишь в 2025 % случаев. Это подтверждается коэффициентом корреляции полученных результатов с данными отраслевой структуры экономики края (0,244). Поэтому остальные 75-80 % изобретений должны быть самостоятельно позиционированы на рынке объектов ПС в соответствии с предполагаемой сферой их использования, так как в крае они не будут востребованы. На таком фоне представляется неожиданным всплеск изобретательской активности в Хабаровском крае, максимум которого пришелся на 2000 г. (рис. 3.4). Тогда количество заявок на патентование изобретений увеличилось на 150 % по сравнению с 1997 годом. Подобная тенденция на-

76

блюдалась и в некоторых других субъектах федерации, и в целом по России, однако она не носила столь явно выраженного характера.

Сравнение динамики подачи заявок из Хабаровского края с динамикой промышленного производства (рис. 3.5) обнаруживает их поразительное сходство. А отсутствие временнóго лага между ними наводит на мысль, что динамика промышленного производства определяется ограниченным числом предприятий, в которых каким-то образом оказалось сосредоточенным большинство изобретателей края. В масштабах России минимумы и максимумы изобретательской активности и динамики промышленного производства уже не выражены так ярко, как в Хабаровском крае. Появляется годичный временной лаг. Видимо, начинает действовать эффект масштаба. Наблюдаемая на рис. 3.4 цикличность, в принципе, присуща изобретательской активности. Но обычно время между максимумами (или минимумами) активности равно 10-12 годам [3, C.168-176]. В рассматриваемом случае это время в два раза меньше. Такую разницу можно объяснить, например, влиянием переходного периода российской экономики на изобретательскую активность. 250

Российская Федерация

225

Хабаровский край

200

%

175

Приморский край

150 125

Нижегородск ая область

100 75 50 1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Республика Татарстан

Рис. 3.4 Динамика подачи заявок в Роспатент на выдачу патентов на изобретения от некоторых субъектов РФ (рассчитано по [2])

77

Таким образом, мы попытались определить сферы деятельности, в которых используются патенты, представляющие собой общественную форму фиксации товара, титул собственности. 125 120 115

Российская Федерация

%

110 105 100

Хабаровски й край

95 90 1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Рис. 3.5. Динамика промышленного производства в Хабаровском крае и в РФ в процентах к предыдущему году (рассчитано по [4]) Для сравнения изобретательской активности в различных странах или регионах используют так называемый «коэффициент изобретательской активности». Численно он равен количеству поданных заявок, приходящихся на 10 тыс. жителей страны или региона. На рис. 3.6 показаны коэффициенты изобретательской активности для разных субъектов Российской Федерации. Здесь же для сравнения приведены значения коэффициента для ведущих стран мира. Все данные относятся к 2000 году. На рис. 3.6 видно, что из субъектов РФ только Москва может конкурировать по уровню изобретательской активности с ведущими странами мира. Хабаровский край по этому показателю неплохо выглядит среди субъектов РФ, а в ДФО – вне конкуренции. К сожалению, в 2003 г. коэффициент изобретательской активности в Хабаровском крае уменьшился в 1,5 раза по сравнению с 2000 годом.

78

Однако изобретательский потенциал в крае ещё имеется. Так, по данным Хабаровского краевого совета ВОИР в различных отраслях края активно работают более 700 изобретателей, из которых 12 человек имеют звание «Заслуженный изобретатель Российской Федерации». Определенную

помощь

им

оказывают

пять

патентных

поверенных,

работающих в крае.

0,8 0,9 1 1,1 1,3 1,5 1,5 1,6 1,6 1,7 1,8 2 2 2,1

Приморский край Вологодская область Кемеровская область Красноярский край Челябинская область Ленинградская область Нижегородская область Свердловская область Российская Федерация Республика Татарстан Воронежская область Новосибирская область Самарская область Тульская область Хабаровский край Московская область Томская область Москва

Япония - 28,3 Южная Корея - 10,9 Германия - 6,0 США - 5,0 Финляндия - 4,9 Швеция - 4,7 [5. С. 79]

2,5 2,7 2,8 0

2

6,5 4

6

8

Число заявок/10 тыс. жителей

Рис. 3.6. Коэффициенты изобретательской активности субъектов Российской Федерации в 2000 г. (рассчитано по [2]) Результаты анализа тематических планов по ИР в ведущих вузах края позволили сделать вывод, что в ТОГУ и ДВГУПС примерно 80 % ИР способны к правовой охране. Частично это объясняется объективной причиной – расширением круга охраняемых объектов, установленного законодательством. Поэтому в последние годы возросла активность вузов в сфере охраны ПС. К тому же в ТОГУ, ДВГУПС, КнАГТУ, ДВГМУ существуют специальные подразделения, занимающиеся оформлением прав на объекты ПС. А в НИИ отраслевого и академического секторов, почти во всех предприятиях края такие подразделения отсутствуют.

79

Следует отметить, что подсистема воспроизводства знаний имеет региональную прописку. Сегодня, например, 50% научных организаций России сосредоточено в Москве и Московской области. А в Хабаровском крае почти вся подсистема воспроизводства знаний находится в г. Хабаровске, являющемся административным, транспортным, научным, культурным и образовательным центром. Но промышленным центром (центром подсистемы использования знаний) края по праву является г. Комсомольск-на-Амуре, о чём свидетельствуют данные табл. 3.3. Разница относительных концентраций персонала, выполняющего ИР в регионах России, достигает десятков и сотен раз, что, частично, иллюстрирует рис. 3.7. При сравнении рис. 3.7 с рис. 3.6 достаточно неожиданной выглядит высокая изобретательская активность Хабаровского края на фоне очень низкой относительной концентрации персонала, занятого ИР на его территории. С другой стороны, регионы (кроме Москвы и Санкт-Петербурга) с высокой относительной концентрацией персонала имеют сравнительно низкий коэффициент изобретательской активности. Например, по данным статистики концентрация персонала в Нижегородской области превышает концентрацию в Хабаровском крае примерно в 13 раз, а коэффициент изобретательской активности в 1,7 раза меньше. В Приморском крае концентрация в 2,4 раза больше, а активность – в 3,2 раза меньше. В среднем по России, в сравнении с Хабаровским краем, такая же картина. Концентрация персонала в 4,5 раза больше, а изобретательская активность в 1,6 раза меньше. На наш взгляд, сложившаяся в Хабаровском крае ситуация объясняется несколькими причинами. Во-первых, в ИР, выполняемых вузами края, велика доля (более 90 % стоимости работ) технических вузов, традиционно активных в изобретательстве. Во-вторых, оставшиеся не у дел бывшие сотрудники ликвидированных отраслевых и проектных институтов в конце 90-х годов начали активно оформлять свои наработки в виде патентов на изобретения, надеясь как-то улучшить материальное положение. В-третьих, примерно в это же время резко усилилась совместная

80

патентная деятельность крупного оборонного предприятия, вуза и научной организации.

Таблица 3.3 СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ЦЕНТРОВ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.01.2004 Г.

Хабаровский край

Наименование

г. Хабаровск

г. Комсомольск–наАмуре 4 277,9 / 19,5 150,0 / 20,6

1 2 3 Население, тыс. чел./ % 1427 / 100 580,4/ 40,7 Занятость, тыс. чел./ % 729,5 / 100 332/ 45,6 Производство продукции по крупным и средним предприятиям, % 100 20,1 52,3 Инвестиции в основной капитал, % 100 68,3 12,7 Прибыль предприятий и организаций, млрд. руб. / % 9,0 / 100 2,4 / 26,7 4,7 / 52,2 Индексы промышленного производства по крупным и средним предприятиям, % (к предыдущему году) 1999 г. 110,2 127,0 94,8 2000 г. 124,7 92,6 166,5 2001 г. 112,3 106,8 102,1 2002 г. 105,1 99,5 107,1 2003 г. 109,5 114,0 99,2 Сравнительная оценка функционирования промышленности в 2003 г. Объем продукции, произведенной средними и крупными предприятиями, 82,5 16,6 43,1 млрд. руб. Численность работников, тыс. чел. 132,8 33,4 48,9 Выработка на одного работника, тыс. руб./год. 621,2 497,0 881,4 Научно-технический потенциал Институты академий наук 12 11 1 Государственные вузы 12 10 2 Отраслевые НИИ Проектно-изыскательские и проектнотехнологические институты Проектно-конструкторские бюро Научно-технические центры и предприятия научного обслуживания Кол-во сотрудников, выполняющих ИР (экспертная оценка), чел.

81

7

7

11 2

10 2

8 2400 2500

8 2250-2300

1

150-200

Продолжение табл. 3.3 1 Кол-во докторов наук (экспертная оценка), чел. Кол-во студентов, тыс. чел.: - государственных вузов. - госуд. средн. спец. учебн. заведений.

2

3

4

более 350

около 320

более 30

75,2 34,3

60,9 20,9

14,3 7,5

300

200

100

250 199

173 96

76

59

59

41

31

27

25

16

13

7

С М ан ос иж кт кв ег а П ет ор ер од бу ск Н рг ая ов ос об ир ла ск ст ая ь об То л м ас Ро ск ть ая сс ий об ск ла ая Во ст Ф ь ро ед не е жс ра ци ка я я Тв об ер ла ск ст ая ь об П Ре р л им сп ас уб ор ть ли ск ий ка С кр ах ай а Кр (Я ас ку но ти яр я) Кр с ас ки но й кр да ай рс Ха ки й ба кр ро ай вс Чи ки ти й нс кр ка ай я об ла ст ь

0

Н

Персонал, занятый ИР, чел./10 тыс. жителей

Источники: Хабаровский край в цифрах, 2003 год: Стат. справ. / Хабаровский краевой комитет госстатистики - г. Хабаровск, 2004. –109 с.; Труд и занятость в Хабаровском крае: Стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю – г. Хабаровск, 2004. – 105 с.; Промышленность Хабаровского края за январь – декабрь 2003 г.: Стат. бюл. / Хабаровский краевой комитет госстатистики - г. Хабаровск, 2003. – 31 с.; Социально-экономическое положение городов и районов Хабаровского края в 2003 г.: Стат. сб. / Хабаровскстат - г. Хабаровск, 2004 г. – 237 с.; Финансовое состояние отраслей экономики края за январь-декабрь 2003 г.: Стат. бюл. № 24 / Хабаровский краевой комитет госстатистики - г. Хабаровск, 2004. – 30 с.; Система образования и деятельность учреждений культуры в Хабаровском крае: Стат. сб. / Хабаровский краевой комитет госстатистики – г. Хабаровск, 2004. – 115с.; данные минэкономразвития Хабаровского края.

Регионы

Рис. 3.7. Относительная концентрация персонала, занятого ИР, в некоторых регионах РФ (2003 г.) Источник: Росстат

В целом краевая подсистема воспроизводства знаний сегодня в состоянии генерировать знания на достаточно высоком уровне только в некоторых узких направлениях. Например, на международном уровне известны

82

разработки хабаровских исследователей в области ядерной физики и квантовой электроники, в автоматизации систем управления и передачи данных, в дизайне архитектурной среды и криптографии, в процессах деформаций и разрушения жёсткопластических тел, в области антропогенного воздействия на экосистемы и водной микробиологии.

3.2. Подсистема хранения знаний Напомним, что мы рассматриваем технологические инновации в качестве основы инновационной деятельности, не отрицая в ней наличия правовых, экономических, производственных, социальных и психологических аспектов. С этой точки зрения далее проанализируем деятельность подсистемы хранения знаний в Хабаровском крае. Но прежде сделаем то, что должны были сделать уже давно. Разберемся в терминах «информация», «данные» и «знания», определения которых, приводимые в различных справочниках, часто отличаются друг от друга. На первый взгляд, кажется, что эти термины синонимичны. В действительности имеются явные отличия. Категории «информация» и «знания» с философской точки зрения являются понятиями высокого уровня, отражающими наиболее существенные качества информационных процессов как объектов и явлений окружающего мира. Если понятие «информация» более точно отражает логическую (вертикальную) составляющую процессов, то понятие «знания» более точно отражает суть целостности - горизонтальную составляющую информационных процессов. Если понятие «информация» связано с сущностью информационных процессов, то понятие «знания» указывает на качество процессов. Более точно отличия и связь понятий «информация» и «знания» можно охарактеризовать взаимной связью категорий «часть - целое». Понятие «информация» необходимо рассматривать только при наличии источника и получателя информации, а также канала связи между ними.

83

Понятие «знания» обычно связывают с процессом принятия решений, а также изучения окружающего мира и обучения. При принятии решения характерно понимание цели. Для перехода из текущего состояния в другое (целевое) необходимы знания и данные. Знания - это опыт, инструмент, данные - это учет деталей и фактов, это вспомогательные элементы. Понятие «данные» - относительно новый термин, в общем случае характеризующий некоторый набор символов, которые можно хранить, передавать, преобразовывать. Не вдаваясь далее в подробное обсуждение, примем следующие определения терминов, используемые в учебном курсе «Управление знаниями: работа с информацией - от источников, поиска, сбора и анализа к представлению знаний», разработанном на кафедре социологии организаций и менеджмента МГУ им. М.В. Ломоносова [6]. «Информация (от лат. Informatio – объяснение) - любые сведения о каком-либо событии, сущности, процессе и т.п., являющиеся объектом некоторых операций (восприятия, передачи, преобразования, хранения и использования), для которых существует содержательная интерпретация. Для восприятия информации необходима … воспринимающая система, которая может интерпретировать ее, в том числе преобразовывать, определять соответствие определенным правилам и т.п.». «Данные относятся к способу представления, хранения и элементарным операциям обработки информации. Прежде всего, данные - это основа информации. Образно говоря, данные - это текст в некотором алфавите, а информация - это рассказ, сообщение, сведения, имеющие определенный смысл. Одна из главных особенностей данных состоит в том, что в современных условиях их становится невероятно много». «Знания (англ. - Knowledge) — проверенные общественной практикой полезные сведения, которые могут многократно использоваться людьми для решения тех или иных задач. Понятие «знания» трактуется с двух позиций: 1) как совокупность сведений и фактов в какой-либо области; 2) постижение действительности сознанием в виде науки.

84

Современная ситуация добавляет еще один важный ракурс. Знания - это люди плюс информация, возведенные в степень средств распространения этой информации. В такой же степени, знания - это умение найти нужную информацию и нужных людей, это умение организовать процесс, который направлен на достижение поставленной цели. Знания можно рассматривать как объект коммерции и автоматизации. Это логически полный ограниченный набор сведений для непосредственного решения требуемой задачи (ряда задач), подготовленный специалистами». Добавим, что у знаний отсутствует конкретный собственник, а у информации и данных собственник чётко персонифицирован. Для технологических инноваций актуальны технические данные, основная часть которых ранее хранилась в архивах и научно-технических библиотеках предприятий и организаций. В ходе перестройки часть данных была физически утрачена, часть морально устарела. Оставшаяся часть ждет основательной инвентаризации. Поэтому сегодня объективные сведения об имеющихся в России технических данных отсутствуют. В крае малую часть технических данных в открытом доступе можно найти в Хабаровском центре научно-технической информации (ЦНТИ) и в некоторых библиотеках. Хабаровский ЦНТИ – это государственное учреждение, находящееся в ведении Министерства промышленности и энергетики РФ. Центр обеспечивает доступ в фонд нормативно-технической документации межотраслевого характера - к базам данных «Реферативные

журналы

ВИНИТИ»,

в

международные

базы

данных

STN

International, объединяющие информационные системы Японии, ФРГ, США, а также в фонд описания изобретений России и ведущих стран мира. Центр может оказать помощь и при решении вопросов ПС. В первой половине XIX века известный философ Артур Шопенгауэр говорил, что «Большая часть человеческого знания во всех отраслях существует лишь на бумаге, в книгах, - этой бумажной памяти человечества…Поэтому лишь библиотека является единственной надеждой и не уничтожаемой памятью человеческого рода…».

85

С тех пор многое изменилось. Человеческое знание стало храниться не только на бумаге, но и на электронных носителях. Главная полезная функция библиотеки – хранение знаний – постепенно утрачивает свои позиции. У библиотеки появляются (новые) функции информационного центра и научной организации. Но это относится не ко всем 924-м библиотекам, расположенным в Хабаровском крае (см. табл. 3.4). Лидерами нововведений в краевой подсистеме хранения знаний являются библиотеки некоторых вузов, а также Дальневосточная государственная научная библиотека (ДВГНБ). Учрежденная в 1894 г. как Николаевская публичная библиотека, ДВГНБ стала крупнейшей библиотекой на Дальнем Востоке. Сегодня она выполняет функции научного, информационного, методического и координационного центра. Фонд ДВГНБ отличается разнообразием и полнотой видов изданий, как по содержанию, так и по хронологическому охвату. В настоящее время он составляет около 3,0 млн. экземпляров. Библиотека является держателем бесплатного, обязательного экземпляра печатных документов, выходящих на территории России. С 1992 г. в ДВГНБ начато создание электронных баз данных. С 1995 г. ведется электронный каталог новых поступлений, к которому имеется удаленный доступ с пользовательских мест в зале каталогов и в специализированных залах. Более пятой части всех фондов ДВГНБ составляет научно-техническая литература, которая востребована студентами, специалистами, преподавателями и научными работниками. Учитывая слабость библиотек научных организаций края, трудно переоценить роль ДВГНБ в подсистеме хранения знаний не только в Хабаровском крае, но и на всём Дальнем Востоке. Подобную роль в Сибири играет Государственная публичная научно-техническая библиотека Сибирского отделения РАН, которая находится в г. Новосибирске и в фонде которой насчитывается около 10 млн. экземпляров различных изданий. Имея 190 (из необходимых 250) сотрудников и годовой бюджет в 25-28 млн. рублей, ДВГНБ сегодня:

86

•

формирует, сохраняет и предоставляет в общественное пользова-

ние библиотечные фонды; •

внедряет в практику современные информационные технологии;

•

модернизирует техническое и технологическое оснащение библио-

теки (примерно на один млн. рублей в год); •

организует и оказывает консультативную и методическую помощь

библиотекам края; Таблица 3.4 БИБЛИОТЕКИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ В 2004 ГОДУ

Библиотеки Массовые библиотеки в т.ч. муниципальные публич ные библиотеки Мини стерства культуры РФ профсоюзные библиотеки библиотеки других ведомств Библиотеки учебных заведений в т.ч. вузовские библиотеки библиотеки средних специальных учебных заведений школьные библиотеки библиотеки начального профтехобразования Специальные библиотеки в т.ч. медицинские научно-технические библиотеки ДВЖД Библиотеки научных организаций в т.ч. библиотеки РАН библиотеки РАСХН Другие библиотеки Итого

КоФонды, личетыс. ство, экз. ед. 342 6343

434,5

Компьютеры , шт. 1436 77

Читатели, тыс. чел.

Кадры, чел.

333

6083

422,5

1417

76

8

242

11,7

18

1

1

17

0,3

1

-

533 12

11281 5932

289,5 98,6

931 442

763 373

30

640

20,5

41

16

448

4708

170,4

448

374

43

-

-

-

-

36 7

1059 688

37,9 10,9

87 42

3 -

29

371

27,0

45

3

10

285

8,2

14

11

8 2 3 924

230 55 3154 22122

8,0 0,1 53,3 823,4

12 2 254 2722

11 141 995

Источник: методическое объединение вузовских библиотек Хабаровского края и Еврейской автономной области

87

•

выполняет научные исследования по библиотечной тематике;

•

занимается издательской деятельностью;

•

координирует свою деятельность с деятельностью библиотек

других министерств и ведомств (в т.ч. научных организаций и вузов); •

развивает международное сотрудничество (особенно с Японией,

США, Китаем); •

проводит обучение и повышение квалификации библиотечных

кадров ДФО. Иная ситуация в вузовских научных библиотеках, главная особенность которых - их правовой статус. В отличие от ДВГНБ, они являются структурными подразделениям вузов, а не самостоятельными юридическими лицами. Поэтому показатели их деятельности несколько отличаются от показателей деятельности массовых библиотек. А направления деятельности определяются образовательным профилем соответствующего вуза. При этом каждый набор студентов по новой специальности сопровождается появлением соответствующей новой литературы. В этом заключается принципиальное отличие в наполнении фондов публичных и вузовских библиотек. Например, если в ДВГНБ поступают все печатные издания (в одном экземпляре), выпускаемые в России, то в вузовские библиотеки – только необходимые для обучения конкретным специальностям. Так регулируется качественное (через ДВГНБ) и количественное (через вузовские библиотеки) наполнение подсистемы хранения знаний в крае. От умения специалистов технической сферы извлекать необходимые знания и информацию из подсистемы хранения знаний напрямую зависит развитие инновационной деятельности. Такие умения должны прививаться в технических вузах края, имеющих в своей структуре научные библиотеки, показатели работы которых отражены в табл. 3.5. Наилучшие возможности для этого имеет ТОГУ, где с 1991 г. начали автоматизировать технологические процессы в научной библиотеке. В результате научная библиотека ТОГУ к 2005 г. имела 149 персональных

88

компьютеров, на базе которых было организовано 78 автоматизированных рабочих мест. Библиотечный парк ЭВМ объединили локальные и сетевые автоматизированные информационно-библиотечные системы. Таблица 3.5 НАУЧНЫЕ БИБЛИОТЕКИ ТЕХНИЧЕСКИХ ВУЗОВ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ В 2004 Г.

Основные показатели

Фонд всего, млн. экз. в т. ч. научная литература учебная литература Читатели, тыс. чел. Количество посещений, млн. раз Книговыдача, млн. экз. в т. ч. научной литературы учебной литературы Библиотечные работники, чел. Книгообеспеченность, книг на 1 читателя Количество мест в читальных залах Общая площадь, тыс. кв. м Множительная техника, ед. Парк ЭВМ, шт. в том числе АРМ для читателей Наличие сетевой АИБС Наличие локальной АИБС Наименование программы Базы данных Записи в базах данных, млн. ед. Электронный каталог, млн. наименований в т. ч. представлено в Интернет

Библиотеки всех вузов края 5,9 1,74 3,49

Библиотеки вузов ТОГУ

ДВГУПС

КнАГТУ

1,6 0,33 1,0

0,8 0,24 0,48

0,5 0,3 0,19

98,6 3,48 6,7 2,5 3,7 467

20,7 0,67 1,2 0,57 0,52 98

16,5 0,54 0,98 0,31 0,67 72

8,0 0,22 0,6 0,31 0,16 25

58,3 3159 18,4 32 373 177

98 0,8

77,8 600 5,5 7 149 78 да да МаркSQL 10 0,23

48,0 378 2,15 4 46 26 да да ИРБИС 15 0,12

75,1 146 1,06 8 8 0 да нет МаркSQL 7 0,02

0,66 0,5

0,23 0,2

0,1 0,1

0,02 0

Источник: методическое объединение вузовских библиотек Хабаровского края и Еврейской автономной области

Всё это позволило научной библиотеке ТОГУ установить партнерские связи с крупнейшими библиотеками России, а также стать хорошей стартовой площадкой для объединения библиотечных ресурсов в крае. Первым шагом в этом направлении стало создание методического объе-

89

динения вузовских библиотек Хабаровского края и Еврейской автономной области. Следующим шагом, видимо, будет создание корпоративной библиотечной системы Хабаровского края. Можно

констатировать,

что

в

ТОГУ

создан

библиотечно-

информационный комплекс, имеющий выход в Интернет. Такое во многом стало возможным благодаря позиции руководства университета, вложившего в модернизацию и развитие научной библиотеки около 23 млн. рублей только за 2003-2004 годы. По пути развития своих научных библиотек идут и такие вузы, как ХГАЭП, ДВГУПС, КнАГТУ, ДВАГС. Разговоры об «информационном обществе» или «обществе знаний» сегодня являются «пустым звуком» в условиях отдаленного региона России, каким является Хабаровский край. Это подтвердило социологическое исследование «Роль и место библиотек Хабаровского края в социокультурной среде региона», выполненное научной библиотекой ТОГУ в 2003-2004 годах. По результатам исследования в крае выявлено три непересекающихся социальных пространства, которые существуют по имманентным законам [7], и каждое из которых нуждается в «своей» библиотеке.

«Глобальное» информационное пространство, интегрированное в информационное пространство Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) и всего мира, представляют «обеспеченные люди в возрасте до 45 лет. В профессиональном отношении – это наиболее успешные представители науки и образования, топ-менеджмента и, отчасти, менеджмента среднего звена новых предприятий и новых видов бизнеса. Для них библиотека – это, прежде всего, информационный центр, организующий и обрабатывающий разнородные потоки информации» [7.C.14]. Пространство индустриальной эпохи с его ориентацией на книжную (печатную) информацию представляют, в основном, люди «старше 45 лет, сформировавшиеся в индустриальный период. В профессиональном отношении – это представители науки и образования, менеджеры индустриальных производств, не связанные с экспортом, государственные и муниципальные служащие среднего звена, представители «интеллигент-

90

ных» профессий. Они предпочитают работать с книгой. Для них библиотека – это, прежде всего, книгохранилище» [7.C.14]. Доиндустриальное информационное пространство, построенное на личном общении, представляют «люди с высокими возрастными показателями и низким заявленным доходом. В профессиональном отношении – это работники массовых рабочих специальностей, работники розничной торговой сети, сферы услуг, самозанятые в кустарных производствах, пенсионеры, домохозяйки. Для них библиотека – это, прежде всего, место общения» [7.C.15]. Необходимо соединить эти три пространства, три типа библиотек: информационный, индустриальный и архаичный. Такое возможно только при использовании новых информационных технологий, которые ликвидируют разницу между большой библиотекой и маленькой, между публичной библиотекой и вузовской. Тогда можно будет сказать, что в Хабаровском крае чётко функционирует подсистема хранения знаний и информации.

Основания для сдержанного оптимизма имеются. Недавно министр информационных технологий и связи РФ Леонид Рейман пообещал, что в 2006 г. все населенные пункты на Дальнем Востоке будут телефонизированы. И к 2008 г. каждую семью обеспечат телефонной линией, а все российские школы – доступом в Интернет, из расчета, что в каждой сельской школе должно быть шесть компьютеров и плюс один компьютер учителя. А в городской школе – 12 компьютеров плюс один для учителя [8]. Это предполагает организацию единого информационного пространства для всех 924 библиотек края. Содержание всей подсистемы хранения знаний в Хабаровском крае оценивается сегодня в 270-300 млн. рублей. Обещанная компьютеризация не сильно увеличит эти затраты, но поднимет подсистему на качественно иной уровень.

91

3.3. Подсистема распространения знаний Краевая подсистема распространения знаний представлена, в основном, учреждениями высшего и среднего профессионального образования. Сеть этих учреждений постоянно развивается. В 2004 г. она состояла из 30 учреждений высшего профессионального образования (включая 13 негосударственных вузов), в которых обучалось 87,8 тыс. студентов. А также из 30 учреждений среднего профессионального образования (включая 2 негосударственных), в которых обучалось 33,9 тыс. студентов. Кроме того, в крае расположено 6 представительств и 2 филиала московских вузов.

Основные функции интересующей нас высшей школы (в первую очередь, университетов) полностью совпадают с функциями трех подсистем инновационной системы. Это – воспроизводство знаний, хранение знаний и распространение знаний. Все функции, может быть и не в должной мере, вузами края осуществляются. Распространение знаний происходит двояко: через передачу новых знаний и через передачу (тиражирование) знаний, полученных давно. Если в результате выполнения ИР слушателям вузов регулярно передаются новые знания, то такую передачу можно считать великим уравнителем (по аналогии с американской винтовкой Винчестер 30/30). Обладание новыми знаниями уравнивает всех в глобальной конкурентной войне. Если вуз не выполняет ИР, но передаёт рутинные знания, тиражирует их, то такая передача «замораживает» отставание. Обладатели этих знаний обречены вечно быть в арьергарде прогресса. Одним из характерных показателей такой ситуации является наличие у вуза многочисленных филиалов, расположенных вдали от головного учреждения. На тиражирование знаний работают и негосударственные вузы, расположенные в крае. Их доля в общем количестве вузов края составляет примерно 43 %, а в структуре приёма – 8,1 % (2004 г.). Как правило, негосударственные вузы работают на арендованных площадях. Из государственных вузов приглашаются преподаватели на условиях почасовой оплаты. Негосударственные вузы существуют на родительские инвести-

92

ции и не имеют материальной базы. Поэтому они стараются проводить обучение по экономическим и гуманитарным направлениям, не требующим затратной учебно-лабораторной базы, что хорошо видно на рис. 3.9.

8000

вузы госуд

6000

5776

4494

4000

вузы негосуд

1851

2000

1190

340

620

539

467

288

84

Сфера обслуживания

Экономика и управление

Культура и искусство

Здравоохранение

Образование и педагогика

Гуманитарносоциальные науки

Естественные науки

0

28

Техника и технология

Количество принятых, чел.

6960

Направления обучения

Рис. 3.9. Приём в государственные и негосударственные вузы Хабаровского края по укрупненным направлениям обучения (2004 г.) Источник: министерство образования Хабаровского края

Так как федеральный бюджет смог заказать в 2004 г. обучение в вузах края только немногим более 30 % всех принятых студентов, то родительские инвестиции, основанные на эмоциональных представлениях и личных ожиданиях, фактически изменили структуру имеющихся в крае специальностей. Сегодня обучение происходит, в основном, под влиянием спроса, предъявляемого населением, а не отраслями экономики и социальной сферой края, что отражено на рис. 3.10. По существу, никого не интересует, какие именно специалисты требуются стране в большей степени. Это привело к тому, что работа по открытию новых специальностей велась вузами зачастую бессистемно, без учета профиля вуза, изучения рынка труда. Юристов и экономистов за последние годы было обучено столько, что немалая их часть вынуждена

93

работать по смежным специальностям. Это значит, что время и деньги, затраченные государством и населением на обучение, оказываются просто невостребованными.

40%

36,0%

30%

25,6% 22,2%

20%

2,7%

2,1%

1,9%

1,3%

Здравоохранение

Культура и искусство

Естественные науки

Сфера обслуживания

8,2%

10%

Образование и педагогика

Гуманитарносоциальные науки

Техника и технология

Экономика и управление

0%

Направления обучения

Рис. 3.10. Структура приема в вузы Хабаровского края по укрупненным направлениям обучения, процент от общего приема в 2004 году Источник: министерство образования Хабаровского края

Поддерживаемые родительскими инвестициями, стремления молодёжи спровоцировали настоящий бум высшего образования. В 2002 г. в вузы России поступило 1,5 млн. человек, в то время как школы окончило только 1,33 млн. [9]. Ежегодно растет прием и численность студентов и в учебных заведениях Хабаровского края. Так в 2004 г. было зачислено 34 тыс. студентов, что на 18% больше, чем в 2000 г. А общая численность студентов за эти четыре года возросла на 22 %. Наибольший приём среди вузов осуществлял ТОГУ, далее в порядке убывания следовали КнАГТУ, ХГАЭП, ДВГУПС (рис. 3.11). Заметим, что внутренние затраты на ИР максимальны в ДВГУПС, далее в порядке убывания следуют ТОГУ, КнАГТУ, ХГАЭП.

94

6000

4500

3189 3168

3000 2255 1748

285

284

253

203

180

161

156

143

139

107

91

КфСГА - нг

ДВИМО - нг

ДВИИЯ - нг

370

ХфСГА - нг

376

ДВфМУПК - нг

579

ДВфРПА

620

ДВИЗиП - нг

689

ДВИМБП - нг

1091

ХфСПИВСЭП - нг

1209

ДВИМБ - нг

1500

ПИАБ - нг

Количество принятых, чел.

5341

ХГИИК

ДВГАФК

ХфСибГУТИ

ДВГМУ

ДВЮИ МВД

ДВАГС

КнАГПУ

ХГПУ (ДВГГУ)

ДВГУПС

ХГАЭП

КнАГТУ

ТОГУ

0

Вузы

Рис. 3.11. Совокупный (по всем формам обучения) прием в вузы Хабаровского края в 2004 г., чел. Источник: министерство образования Хабаровского края

Наибольшее влияние на технологические инновации оказывают количество и качество подготовленных специалистов по укрупненному направлению «Техника и технология». Приём по этому направлению в 2004 г. составил более четверти принятых в вузы Хабаровского края (рис. 3.10). Практически весь приём был осуществлён четырьмя вузами (рис. 3.12): ТОГУ, КнАГТУ, ДВГУПС и Хабаровским институтом инфокоммуникаций

(филиал

Сибирского

государственного

университета

телекоммуникаций и информатики). В укрупненное направление «Техника и технология» входят группы технических специальностей, по 16 из которых в 2004 г. осуществлялся прием в вузы края (рис. 3.13). Более всего студентов было принято по группе специальностей «Транспортные средства». Далее следуют «Строительство и архитектура», «Электронная техника, радиотехника и связь». Заметим, что в группе «Транспортные средства» преобладал прием на специальности, направленные на эксплуатацию автомобильного и железнодорожного транспорта, слабо связанную с инновационными процессами.

95

3000

Количество принятых, чел.

2514

2000 1543 1246

1000 443

30 0

ТОГУ

КнАГТУ

ДВГУПС

ХфСибГУТИ

ХГАЭП

Вузы

Рис.3.12. Прием в вузы Хабаровского края по направлению «Техника и технология» в 2004 г. Источник: министерство образования Хабаровского края

Оружие и системы вооружения

0

Технология продовольств. продуктов и потреб. товаров

47

Группы технических специальностей

Авиационная и ракетно-космическая техника

56

Геология, разведка и разработка полезных ископаемых

63

Морская техника Химическая и биотехнологии

76 95

Автоматика и управление

111

Геодезия и земле устройство

115

Приборостроение и оптотехника

120

Воспроизводство и переработка лесных ресурсов БЖД и защита окружающей среды

221 273

Энергетика, энергомашиностроение и электротехника

345

Информатика и вычислительная техника

472

Металлургия, машиностроение и материалообработка

531

Электронная техника, радиотехника и связь

594

Строительство и архитектура

1238

Транспортные средства

1447

0

400 800 1200 Количество принятых, чел.

Рис. 3.13. Приём в вузы Хабаровского края в 2004 г. по группам технических специальностей, чел. Источник: министерство образования Хабаровского края

96

1600

Группы специальностей состоят из многих (от единиц до десятков) относительно близких специальностей, которые в силу ряда причин не могут быть одновременно реализованы в одном регионе. Это обстоятельство отражено на рис. 3.14, где показано количество специальностей, входящих в определенные группы, и количество специальностей из этих групп, реализованных в вузах края в 2004 г.

Оружие и системы вооружения

Группы технических специальностей

реализуемых в 2004году

5

3

Воспроизводство и переработка лесных ресурсов

6

6

Информатика и вычислительная техника Автоматика и управление

9

3

Геодезия и земле устройство

количество специальностей по группе технических, всего

7

2

10

2

Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды

12

3

Морская техника

17

11

Строительство и архитектура

18

1

Приборостроение и оптотехника

18

11

Транспортные средства

19

1

Геология, разведка и разработка полезных ископаемых

23

6

Электронная техника, радиотехника и связь

25

4

Химическая и биотехнологии

26

1

Авиационная и ракетно-космическая техника Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров Металлургия, машиностроение и материалообработка

27 29

10

39

8

Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника

0

41

15

30

45

Количество специальностей

Рис. 3.14. Количество предусмотренных ОКСО и реализуемых в вузах Хабаровского края в 2004 году специальностей по группе технических Источник: министерство образования Хабаровского края

Так, по группе «Информатика и вычислительная техника» в 2004 году было реализовано 6 специальностей из 7, по группе «Строительство и архитектура» - 11 из 18, по группе «Транспортные средства» - 11 из 19. По одной специальности реализовано по группам «Приборостроение и оптика», «Геология, разведка и разработка полезных ископаемых», «Авиационная и ракетно-космическая техника». По группе «Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров» не было реализовано ни одной специальности. Но в этом же году был осуществлён прием 47 студентов по одной из специальностей этой группы (рис. 3.13).

97

Доля укрупнённого направления «Техника и технология» в структуре приёма вузов края на протяжении 2002-2004 годов была равна примерно 25 %. Однако, внутри этого направления постоянно изменялась номенклатура

специальностей.

Так

вузы

пытались

отреагировать

на запросы рынка труда. Сегодня номенклатура специальностей обучения в России определяется согласно Общероссийскому классификатору специальностей по образованию (ОКСО). Классификатор в определенной степени отражает попытку встраивания российской высшей школы в Болонскую конвенцию. Речь идёт, прежде всего, о двухступенчатой подготовке специалистов (бакалавров и магистров) и их квалификации. В этой связи трудно не согласится с КараМурзой [10], считающим, что присоединение к Болонской конвенции развалит существующую систему высшего образования России.

Вызовы времени требуют адекватных ответов в плане подготовки специалистов. Сегодня, например, России нужны специалисты по управлению инновациями (инновационные менеджеры) на уровне предприятий,

регионов

и

государства.

Поэтому

ОКСО

предусматривает

подготовку инженеров-менеджеров по специальности «Управление инновациями» (код 220601) направления «Инноватика» (код 220600) укрупнённого направления «Автоматика и управление» (код ОКСО 220000). Кроме того, при подготовке специалистов направления «Менеджмент» по специальности «Менеджмент организации» (а также специализаций «Управление персоналом», «Маркетинг», «Производственный менеджмент») предусмотрена профессиональная дисциплина «Инновационный менеджмент». Подготовка специалистов по инновационному менеджменту в России только зарождается. Например, в Тамбовском государственном техническом университете начали с подготовки бакалавров квалификации «Техника и технологии» направления «Инноватика». Более популярна подготовка магистров менеджмента по направлению 080500 «Менеджмент» из числа лиц, имеющих высшее техническое образование. Этим

98

решается дилемма, когда выпускники экономических вузов не сразу понимают специфику производственного процесса, а производственники не могут быстро ориентироваться в экономической обстановке. Такая система соответствует практике подготовки инновационных менеджеров в странах Европейского Союза (ЕС), особенно в Германии. В России подобная подготовка осуществляется в Московском государственном техническом университете имени Н.Э. Баумана, где еще в 1993 году был создан факультет «Инженерный бизнес и менеджмент». Так же работает Московский авиационный институт, реализующий магистерскую программу «Инновационный менеджмент». В Хабаровском крае дисциплина «Инновационный менеджмент» читается при подготовке менеджеров различных сфер деятельности в ХГАЭП и ТОГУ. Слушателями дисциплины являются, в основном, студенты, поступившие в вуз после окончания средней школы или среднего профессионального учебного заведения. Под реализацию Программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ в 1998 г. в ХГАЭП был создан Консорциум. А в 2004 г. на совместном заседании Совета директоров промышленных предприятий и Совета ректоров вузов Хабаровского края было принято решение о подготовке руководителей промышленных предприятий и организаций, работающих в инновационной сфере. Поэтому Консорциумом совместно с Правительством края была разработана программа подготовки управленческих кадров по специальности «Менеджмент» специализации «Инновационный менеджмент». И в апреле 2005 г. был осуществлен первый набор 20 слушателей. Во исполнение Постановления Губернатора Хабаровского края от 09.02.2004 № 32 «О развитии инновационной деятельности в Хабаровском крае» Институтом переподготовки и повышения квалификации при Дальневосточной академии государственной службы (ДВАГС) совместно с Министерством экономического развития и внешних связей края был разработан учебно-тематический план курса «Государственное регули-

99

рование инновационных процессов». Курс рассчитан на государственных служащих, представляющих министерства Хабаровского края, а также органы местного самоуправления. Фактически в Хабаровском крае подготовка инновационных менеджеров не осуществляется. Между тем, специфика инновационного процесса предполагает полную самоотдачу исследователя, изобретателя, конструктора без отвлечения на такую второстепенную, на его взгляд, деятельность как управление инновациями. В результате, большое количество разработок реализуется в виде товарной продукции либо очень поздно, либо не реализуется вообще. Экономические потери от этого в России и, тем более, на Дальнем Востоке никем не оценены. Для исправления такой ситуации потребуется большое количество инновационных менеджеров. Появление в российских вузах дисциплины «инновационный менеджмент» не исчерпывает проблемы. Опыт же стран ЕС показывает, что подготовку инновационных менеджеров для предприятий наиболее рационально осуществлять из кадров, имеющих техническое образование и опыт предпринимательской деятельности. Такие специалисты есть и в Хабаровском крае. Их мало, но они есть. И для подсистемы распространения знаний их опыт инновационной деятельности очень важен, поскольку преподаватели высшей школы таким опытом не обладают. Вовлечь специалистов-практиков в процесс распространения знаний будет очень трудно. Фактически нужно повторить опыт становления дальневосточных вузов 40-60-ти летней давности, но на более высоком уровне. Можно предположить, что процесс интеграции практиков с «остепенёнными» преподавателями будет не лёгким. Повышение качественного состава преподавательских кадров и обеспечение образовательного процесса учебно-методическими пособиями, недостаток учебных площадей и ведомственная разобщенность вузов – эти и другие проблемы создают определенные трудности в функционировании подсистемы распространения знаний в крае.

100

Однако альтернативы развитию подсистемы нет. Так как сегодня наиболее технологически развитые экономики полностью основаны на знаниях, которые стали одним из самых важных факторов в определении стандартов жизни – важнее земли, инструментов и труда. Информация и знания заменяют капитал и энергию, становясь основными активами благосостояния, также как капитал и энергия заменили землю и труд 200 лет назад. Более того, технологические разработки 20-го века трансформировали основные профессии, обеспечивающие благосостояние, из основанных на физическом труде к «основанным на знаниях». Технологии и знания сегодня являются ключевыми факторами производства. В заключение отметим, что затраты краевой подсистемы распространения знаний по экспертным оценкам составляют 2,8-3,0 млрд. руб. в год, привлекаемых из различных источников. 3.4. Подсистема использования знаний Знания используются во всех сферах жизни современного общества. Но измерять степень использования знаний через инновационную деятельность научились пока лишь в сфере получения новых продуктов, технологий и услуг, которую, в первом приближении, и будем считать подсистемой использования знаний. Страны, входящие в ОЭСР, в качестве методологической основы статистических измерений инновационных процессов используют Руководства «семейства Фраскати» и «семейства Осло». В России статистические

исследования

инновационной

деятельности

проводятся

по

методике, разработанной Росстатом в 2000 г. и идеологически близкой к Руководствам. Методика предусматривает проведение регулярных исследований по крупным и средним предприятиям, а по малым предприятиям – только выборочные обследования. Это даёт неполную картину инновационных процессов, которую приходится дополнять различного вида анкетированием.

101

Статистические исследования инновационной деятельности различных предприятий и организаций (по перечню, установленному органами государственной статистики) проводились в Хабаровском крае по форме № 4-инновация. Далее будут представлены результаты этих исследований за 2000-2004 годы, полученные Хабаровским краевым комитетом государственной статистики, а также результаты анкетирования, полученные независимыми наблюдателями. Форма № 4–инновация заполнялась юридическими лицами (кроме субъектов малого предпринимательства) следующих отраслей экономики: промышленности, связи, финансов, страхования, пенсионного обеспечения,

информационно-вычислительного

обслуживания,

общей

коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка. Объём выборочной рассылки последних лет по количеству организаций из этих отраслей составлял примерно 5 %. В этих организациях работало около 17 % от числа занятых в экономике края. Согласно методике Росстата под технологическими инновациями подразумевается деятельность организаций, связанная как с разработкой, так и с внедрением технологически новых продуктов и процессов (в промышленности), а также технологически новых или значительно усовершенствованных услуг (в отраслях сферы услуг). Некоторые результаты инновационной активности организаций Хабаровского края приведены в табл. 3.6. Из таблицы видно, что наибольшая активность наблюдалась в 2002 г. по доле инновационной продукции в отгруженных товарах(3,9 %) и в 2003 г. по доле организаций, выпускавших инновационную продукцию(15 %). Заметим, в конце 90-х годов в России насчитывалось всего 4 % инновационно активных предприятий. А в 2005 г. Московский центр Карнеги на основании собственных исследований утверждал, что инновационной активностью охвачены 50 % российских предприятий (К. Юдаева [11]).

102

Таблица 3.6 ИННОВАЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ В 2000-2004 гг.

Обследовано организаций – всего, ед./% из них число организаций, выпускавших инновационную продукцию в отчетном году, ед./% в том числе организации, внедрявшие значительно измененную или вновь внедренную продукцию, ед. Доля инновационной продукции в отгруженных (переданных) товарах собственного производства по основной деятельности (рассчитано по фактическим ценам, без НДС и акциза), % Число организаций, оказывающих услуги, инновационного характера в отчетном году, ед.

2000 г. 107/100

2001 г. 141/100

2002 г. 184/100

2003 г. 241/100

2004 г. 238/100

18/17

21/15

24/13

36/15

29/12

14

16

14

29

20

3,1

1,9

3,9

1,8

1,7

-

3

1

2

4

Источник: Хабаровский краевой комитет госстатистики.

Интересную тенденцию демонстрируют затраты организаций края на технологические инновации. На рис. 3.15 видно, что темпы роста затрат составляют примерно 1 млрд. руб. в год. И задаёт такие темпы краевая сфера услуг, поскольку затраты на инновации в промышленности сегодня вышли на насыщение. Это означает, что сфера услуг в Хабаровском крае более восприимчива к новшествам, чем промышленность. Организации края стали больше тратить на приобретение машин и оборудования, но уменьшили затраты на приобретение новых технологий и производственное проектирование (табл. 3.7). И для большинства (60,9 %) инновационно активных организаций приоритетным видом инновационной деятельности стало приобретение машин и оборудования. Для 21,7 % инновационно активных организаций приоритетами стали

103

приобретение программных средств, исследование и разработка новых продуктов, производственных процессов. Но эти приоритеты не подкреплены соответствующими затратами.

Затраты на технологические инновации

2 1,5 руб.

Затраты на инновации, млрд.

2,5

1

Из них в промышленности

0,5 0 2001

2002

2003

2004

Годы

Рис. 3.15. Затраты организаций и предприятий Хабаровского края на технологические инновации Источник: Хабаровский краевой комитет госстатистики

Таблица 3.7 СТРУКТУРА ЗАТРАТ НА ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ В 2002 И 2003 гг.

Наименование затрат Затраты на технологические инновации в том числе: исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов приобретение машин и оборудования, связанные с технологическими инновациями приобретение новых технологий приобретение программных средств производственное проектирование, другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов, внедрения новых услуг или методов их производства обучение и подготовка персонала, связанные с инновациями маркетинговые исследования прочие затраты на технологические инновации Источник: Хабаровский краевой комитет госстатистики.

104

Доля в общих затратах, % 2002 г. 2003 г. 100,0 100,0 4,3

2,3

68,2

79,2

6,0 2,1 16,9

0,9 3,9 1,3

1,0

0,5

1,3 0,2

0,4 11,5

По сравнению с 2002 г. снизилось число организаций, занятых маркетинговыми исследованиями, что не отвечает современным требованиям

рыночной

экономики,

учитывая

затруднения

со

сбытом

инновационной продукции. В течение 2003 г. только 15,2 % от общего числа инновационно активных организаций осуществляли обучение и подготовку персонала (в 2002 г. – 23,3 %). Приобретали программные средства и новые технологии 10 и 7 организаций соответственно, а 5 организаций запатентовали свои изобретения. В промышленности различают два типа инноваций: продуктовые и процессные. Продуктовые инновации включают разработку и внедрение технологически новых и технологически усовершенствованных продуктов. Процессные инновации включают разработку и внедрение технологически новых или технологически значительно усовершенствованных производственных методов, включая методы передачи продуктов. В промышленности Хабаровского края уже на протяжении ряда лет преобладают процессные инновации (табл. 3.8). Таблица 3.8 ДИНАМИКА СТРУКТУРЫ ЗАТРАТ ПРОМЫШЛЕННЫХ ИННОВАЦИОННО АКТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПО ТИПАМ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ИННОВАЦИЙ

Общие (капитальные и текущие) затраты, % Всего Продуктовые инновации Процессные инновации

2000 г. 100 8,0 92,0

2001 г. 100 18,6 81,4

2002 г. 100 36,6 63,4

2003 г. 100 20,0 80,0

Источник: Хабаровский краевой комитет госстатистики.

Такие инновации нацелены, как правило, на повышение эффективности производства или передачи уже существующей на предприятии продукции. Продуктовые инновации обычно представляют в виде вновь внедренной продукции, усовершенствованной и прочей. Инновационно активные организации края, осваивающие продуктовые инновации, сегодня настроены на выпуск вновь внедрённой продукции (табл. 3.9).

105

Всего инновационно активные организации отгрузили в 2003 г. продукции на сумму более 37 млрд. рублей, из них собственно инновационной продукции – только на 0,7 млрд. рублей (1,9%). Учитывая необследованные крупные и средние организации, а также малые предприятия, можно оценить выпуск инновационной продукции и услуг краевой подсистемой использования знаний максимум в 2-3 млрд. руб. в год. Примерно такая же ситуация наблюдалась и в 2004 году. Таблица 3.9 ДИНАМИКА СТРУКТУРЫ ИННОВАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ, ВЫПУСКАЕМОЙ ИННОВАЦИОННО АКТИВНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ КРАЯ, %

Инновационная продукция

2001 г.

2002 г.

2003 г.

Всего

100

100

100

Вновь внедрённая

26

51

94

Усовершенствованная

58

48

2

Прочая

16

1

4

Источник: Хабаровский краевой комитет госстатистики.

Статистика не имеет данных о деятельности малых инновационных предприятий (МИП) края. Но известно [12], что в тех же отраслях экономики, куда входили обследованные крупные и средние организации, в 2003 г. функционировало немногим более 1000 малых предприятий. В них работало около 21 тыс. человек, выпустивших товаров и услуг на сумму 5,5 млрд. рублей. По оценке минэкономразвития в Хабаровском крае насчитывается 70-130 МИП, которые в силу разных причин не участвуют в статистических исследованиях. К сожалению, статистические исследования не могут отразить реальные инновационные процессы во всем их многообразии. Поэтому очень часто исследователи прибегают к различным опросам и анкетированию. Прекрасным примером использования такого подхода в России является работа И. Гуркова [13], имеющая обширную библиографию.

106

В Хабаровском крае в 2004 г. Д. Клименко и М. Разумовская [14] с помощью анкетирования исследовали потребности и возможности инновационного развития 122 хозяйствующих субъектов. В ходе исследования выяснилось, что большинство респондентов не делают различий между предпринимательской и инновационной деятельностью. Такое смешение понятий вызвано похожестью ряда существенных факторов (наличие риска, создание некоторой новой комбинации ресурсов и т.п.) в деятельности организаций. Поэтому не всегда можно уловить причину, по которой и то, и другое имеет право на существование. Выяснилось также, что респонденты недооценивают важности объектов интеллектуальной собственности (ИС) в процессе осуществления предпринимательской деятельности и, как следствие, искажают структуру себестоимости выпускаемой продукции. Однако имеющиеся объекты ИС на 80% соответствуют основному виду деятельности респондентов. Интересен тот факт, что около 56 % респондентов отметили наличие у работников опыта организации и сопровождения процесса производства, 39 % — опыта проектирования процесса производства, 34 % — опыта разработки и обоснования технического задания на НИОКР, организации опытного производства и проведения испытаний, 30 % — опыта проектирования образца изделия и 29 % — опыта проведения перспективных исследований. Одновременно респонденты выразили желание увеличить своё участие лишь в приобретении опыта организации опытного производства, что подчёркивает их ориентацию на достижение преимущественно краткосрочных и среднесрочных целей. В течение ряда лет министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края пыталось сбалансировать, насколько это было возможно, спрос и предложение на выполнение ИР в крае. Заявки на выполнение ИР, представленные организациями края в министерство за период с 2000 по 2003 годы, были сгруппированы в соответствии с ОКВЭД и проанализированы Д. Клименко [15].

107

Динамика спроса на ИР по организациям и видам деятельности представлена на рис. 3.16. Из рисунка видно, что в 2003 г. заявки подали 45 организаций, сгруппированных по 72 видам деятельности (в разрезе 20 разделов и подразделов ОКВЭД). В среднем на одну организацию пришлось 2,18 вида деятельности и 6,47 заявки. Подавляющее число заявок затрагивало Раздел К ОКВЭД в части предоставления услуг (21 из 28 видов деятельности). В числе наиболее популярных видов деятельности оказалось консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления (17,2% от общего числа заявок). На втором месте по популярности - научные исследования и разработки в области естественных и технических наук (16,2% от общего числа заявок). На третьем месте – проектирование, связанное со строительством инженерных сооружений и движением транспортных потоков (14,1% от общего числа заявок). 90 82 72

60

Видов деятельности по ОКВЭД, всего

55 единиц

Общее число организаций, подавших заявки на НИОКР

48

44 38

45

Видов деятельности на 1 организацию

31

30

Заявок на 1 организацию 4,89

0 1,71 2000

6,09

6,47

5,39

2,38

2,18

1,94

2001

2002

2003

год

Рис. 3.16. Динамика спроса на ИР по организациям и видам деятельности Источник: министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края

Значительно расширился список прочих видов деятельности, включающий: производство неметаллических минеральных продуктов; метал-

108

лургическое производство и производство готовых металлических изделий; производство машин и оборудования; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; транспорт и связь; предоставление коммунальных услуг. Среди технологических инноваций на первом месте в 2003 г. стояло производство и распределение электроэнергии, газа и воды (на 30,2 % организаций с данным видом деятельности приходится 29,6 % от общего числа заявок). На втором месте - производство машин и оборудования (на 8,2% организаций с данным видом деятельности приходится 12,7% от общего числа заявок). На третьем месте – производство пищевых продуктов, включая напитки (на 8,2% организаций с данным видом деятельности приходится 9,3% от общего числа заявок). Динамика распределения заявок по типам покупателей ИР показана на рис. 3.17. Из рисунка видно, что в 2003 г. на полностью или частично финансируемые заявки (I тип) приходилось 49,1 % от всех заявок, на

60

55,7

53,2

I тип (есть инновационная идея и полное (частичное) финансирование)

45,5 40 35,9

II тип (есть инновационная идея, но нет финансирования)

процент

40

49,1 48,5

47,4

50

30

III тип (есть финансирование, но нет инновационной идеи)

20

0

8,4

7,1

6,8

10 0

0

0

0

2000

2001

2002

2003

2,4

IV тип (нет ни финансирования, ни инновационной идеи)

год

Рис. 3.17. Динамика распределения заявок на ИР по типам покупателей Источник: министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края

109

не финансируемые (II тип) – 48,5 %. На заявки без финансирования и инновационной идеи (IV тип) – 2,4 %. В крае не оказалось покупателей ИР, у которых есть финансирование, но нет инновационных идей (III тип). Отметим, что первая попытка изучения спроса и предложения на ИР была предпринята комитетом по экономике администрации Хабаровского края ещё в 1997 г. по результатам деятельности 64 организаций (предприятий) предпринимательского и государственного секторов экономики. Каждый год количество обследуемых организаций увеличивалось, достигнув 191 в 2004 году. Обследование показало увеличение и затрат организаций на ИР (НИОКР), несмотря на их ежегодные колебания в отдельно взятых организациях. Для анализа и усреднения колебаний были рассчитаны затраты, ежегодно приходящиеся на одну

Затраты 1 организации на ИР, млн. руб.

организацию. Динамика этих затрат показана на рис. 3.18. 1,6

1,2

0,8

0,4

0 1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Годы

Рис. 3.18. Динамика затрат на ИР, приходящихся на 1 организацию (предприятие) в Хабаровском крае Источник: министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края

Поскольку Хабаровский край представляет собой открытую экономическую систему, то часть заказов на ИР, естественно, была размещена за пределами края. В 1997 г. эта часть в денежном выражении составляла около 40 %. Затем, колеблясь, она стала снижаться, и в 2004 г. составила 26,6 %.

110

Преодолев дефолт 1998 г., организации стали увеличивать затраты на ИР. Пик затрат пришёлся на 2002 г., так как с 1 января этого года согласно Налоговому кодексу РФ расходы на ИР (НИОКР) могли учитываться в целях налогообложения прибыли. Однако затем организации стали уменьшать затраты на ИР. Возможно, свою роль сыграли несбывшиеся надежды на скорую отдачу от ИР, возможно – неудавшиеся попытки уменьшения налогооблагаемой базы за счет ИР. Заметим, что статистика также зафиксировала уменьшение внутренних затрат на ИР в подсистеме воспроизводства знаний в 2003 году (см. табл. 3.1). Совпали внутренние затраты научных организаций и вузов края, направленные на разработки (по данным крайстата, табл. 3.1, 3.2), и затраты обследованных предприятий на ИР, профинансировавших научные организации и вузы края (по данным минэкономразвития). Так, в 2003 г. внутренние затраты научных организаций и затраты предприятий составили 125 и 147 млн. рублей соответственно. Однако, при сравнении последних с затратами инновационных предприятий обнаруживаются значительные расхождения, несмотря на совпадение круга обследованных предприятий. Например, в 2003 г. инновационные предприятия затратили на ИР и производственное проектирование около 50 млн. рублей (данные крайстата, рис. 3.15 и табл. 3.7). А, по данным минэкономразвития, предприятия края оплатили за проведение ИР научным организациям и вузам (края и других регионов) более 180 млн. рублей. Разница составляет 3,6 раза. Возможно, это объясняется постановкой вопроса. Крайстат интересовался затратами на технологические инновации, что ново и не всегда понятно. А минэкономразвития – затратами на ИР (НИОКР), что привычно и понятно. Отсюда – такая разница в цифрах. Представленные выше результаты статистических исследований, опросов и запросов дополняют друг друга. Они могут стать основой для создания инновационной инфраструктуры в крае, для организации взаимосвязей между хозяйствующими субъектами и подготовки необходимых

111

специалистов. Но за макроэкономическими показателями теряются реальные организации, которые применяют новые технологии, создают новые товары и услуги. Поэтому ниже предлагается краткий обзор инновационной деятельности некоторых организаций края. Как указывалось ранее, в Хабаровске сосредоточено большинство научных организаций и вузов края, а в Комсомольске-на-Амуре – большинство высокотехнологичных предприятий. Основной вклад в промышленное

производство

Комсомольска-на-Амуре

вносят

высоко-

технологичные оборонные предприятия. Но и вклад инновационно активных предприятий в экономику города с каждым годом становится более весомым. Во многом это произошло благодаря поддержке, полученной предприятиями города во второй половине 90-х годов в рамках инновационной программы «Техноэкополис «Комсомольск-Амурск-Солнечный» (ТЭП КАС), вошедшей составной частью в Президентскую программу «Дальний Восток и Забайкалье». К сожалению, программа ТЭП КАС не была профинансирована в полном объеме, из-за чего не все ее цели были достигнуты и не все задачи решены. Но те предприятия, которые использовали полученную поддержку эффективно, показали неплохие результаты. Например, Дальневосточный радиоэлектронный завод «Авест» производит сегодня бытовые электронные приборы, в том числе современные телевизоры по собственным дизайнерским разработкам на основе импортных комплектующих. Продукция завода пользуется большим спросом и в других регионах России, что позволило заводу открыть фирменный магазин в г. Москве. Молочный завод «ДАКГОМЗ», единственный в России, выпускающий по уникальной технологии около 20 видов продукции с применением соевого молока, также открыл фирменный магазин в г. Москве. Интересен пример предприятий, в пределах которых выполняются все этапы инновационного цикла от идеи до производства. Это позволяет значительно сократить длительность инновационного цикла. Так ЗАО

112

«Дальневосточная технология» за 8 лет превратилось из малого инновационного предприятия в солидный холдинг. Теперь уже несколько предприятий, входящих в холдинг, выполняют все этапы инновационного цикла, выпуская твердосплавные токарные резцы и режущие сменные пластины для колесотокарных станков, буровой инструмент и подшипники скольжения для подвижного состава железнодорожного транспорта, резцы и фрезы специального назначения. Вся выпускаемая этими предприятиями продукция является инновационной. Установки для подогрева вязких нефтепродуктов при сливе из железнодорожных цистерн, а также установки для налива-слива нефтепродуктов, разработанные и выпускаемые ЗАО «Экспо», хорошо известны как в России, так и в странах СНГ. Кроме того, инновационная фирма «Экспо» прочно закрепилась на рынке рукавов высокого давления на территории от Урала до Тихого океана. На основе собственных разработок ОАО СП «Элком» производит 75 видов сварочных электродов мирового класса с использованием новых сырьевых материалов. Имеется в крае и классический пример коммерциализации разработки. Рыболовецкий колхоз «Простор» (г. Советская гавань) на основании лицензионного договора с Тихоокеанским научно-исследовательским рыбохозяйственным центром (г. Владивосток) производит из морской капусты препарат «Ламиналь» - комплекс биологически активных веществ, полученный по уникальной низкотемпературной технологии, не имеющей аналогов. «Ламиналь» связывает и выводит из организма до 100 % радионуклидов, солей тяжелых металлов, токсинов и излишков холестерина.

Перечисленные выше предприятия работают уже по 10-12 лет. Они сумели освоить производство новых продуктов, подготовить квалифицированные кадры и занять свою нишу на рынке. Сегодня основная проблема для них заключается в привлечении «длинных денег» либо для расширения освоенного производства, либо для освоения нового. С большим количеством проблем сталкиваются малые инновационные предприятия, которые только пытаются найти свою нишу или за-

113

крепиться в ней. Таким предприятиям для трансфера технологий необходима финансовая поддержка и соответствующая инфраструктура. Трансфер технологий из-за рубежа в Хабаровский край осуществляется, как правило, одновременно с импортом производственных линий в основном из стран Европейского Союза. В качестве примера можно назвать: германские линии по обработке мрамора и производству пива; итальянскую линию по производству макаронных изделий и финскую по производству пиломатериалов; комплекс сельскохозяйственных машин для возделывания картофеля по голландской технологии; линию по производству соевого молока, собранную из оборудования, изготовленного в нескольких странах. Все это относится к имитационным инновациям, которые давно используются в других странах. Применяются в крае и технологии, не требующие специального оборудования. К ним можно отнести финскую технологию утепления зданий и ресурсосберегающую технологию ремонта с использованием полимерных материалов английской фирмы «Belzona Polymerics Limited». Одновременно с экспортом продукции оборонно-промышленного комплекса края осуществляется и трансфер технологий за рубеж, который выполняется на основе межгосударственных договоров и соглашений.

Иная ситуация с трансфером технологий внутри страны, где этот процесс сдерживается из-за отсутствия средств, соответствующей нормативной правовой базы, инфраструктуры, кадров с необходимой подготовкой, опыта коммерциализации. В Хабаровском крае Правительство в течение ряда лет на конкурсной основе оказывает финансовую поддержку научно-техническим проектам, результаты выполнения которых в 2000-2004 гг. представлены в книге [16]. Среди последних работ можно отметить: •

разработку, изготовление и испытание системы, позволяющей

осуществлять в Хабаровске ремонт более двух десятков вертолетных двигателей в год для гражданских и военных нужд всех территорий Дальневосточного федерального округа (ФГУП «12-й авиаремонтный завод»);

114

•

технологию получения биоактиватора и высококачественных

компостов из пивной дробины (Институт водных и экологических проблем ДВО РАН). Полученный биоактиватор позволяет ускоренно (за один год вместо пяти) утилизировать осадки сточных вод. Проведены полупромышленные испытания в МУП «Водоканал» г. Хабаровска. Создана специализированная фирма по утилизации отходов; •

реализацию предприятием «Хабаровсклифтмаш» инноваци-

онного проекта по организации производства кабин лифтов; •

промышленное производство гранулированных торфогумино-

вых удобрений, в котором занято около 40 человек (ООО «Биотекс Групп»). Под эту технологию создано совместное предприятие в Китае; •

технологию производства лечебного медицинского препарата

«Иммуноглобулин человека против клещевого энцефалита для внутривенного введения» (Хабаровский НИИ эпидемиологии и микробиологии). Препарат уже выпускается Хабаровским филиалом корпорации «Микроген».

Предприятия оборонно-промышленного комплекса пытаются освоить выпуск высокотехнологичной гражданской продукции. Так, Комсомольское-на-Амуре

авиационное

объединение

им.

Ю.

Гагарина

(КнААПО), оставшееся без заказов на выпуск боевых самолетов семейства «СУ», в марте 2005 г. начало производство первых компонентов для фюзеляжей и крыльев нового российского регионального самолета RRJ. Авионику для RRJ делают французы из Thales. Двигатель и мотогондолу - Snekma и российское НПО «Сатурн». Системы дистанционного управления - немецкая Liebherr и российское НПО «Восход». Системы кондиционирования - тот же Liebherr, шасси - французская Messiler Dowty,

топливную

систему

-

Intertechnique,

электрику

-

Hamilton

Sundstrend, интерьер кабины – B/E Aerospase, кресла экипажа - Ipeco. Патронирует проект Boeing. Видно, что RRJ – проект международный. Но собирать машину будут в России - в Новосибирском авиационном производственном объединении и в КнААПО, входящих в холдинг «Сухой». К сожалению, такая

115

кооперация не оставляет места для участия других предприятий Комсомольска-на-Амуре в проекте RRJ. Большое внимание в КнААПО уделяют промышленной собственности (ПС). Четыре пятых всех патентов, имеющихся у средних и крупных предприятий края, принадлежат КнААПО, где работают четыре патентных поверенных и более 70 изобретателей, из которых 12 являются кандидатами, а 6 — докторами наук. Это свидетельствует о неразрывной связи науки, изобретательства и производства в КнААПО. Здесь понимают, что ПС имеет реальное экономическое наполнение, поскольку почти всю свою продукцию объединение поставляет на экспорт. ОАО «Амурский судостроительный завод» (АСЗ) входит в российский Концерн средне- и малотоннажного судостроения. В марте 2005 г. АСЗ завершил модернизацию нефтедобывающей платформы «Орлан» по заказу американского консорциума «Эксон Нефтегаз Лимитед» в рамках проекта «Сахалин -1». Под этот заказ на заводе была внедрена система качества ИСО-9000. Уже в ходе выполнения заказа пришлось преодолевать разные подходы к проектированию, языковый барьер при общении с иностранными специалистами и многое другое. Благодаря успешной работе по модернизации платформы «Орлан» АСЗ получил солидный портфель коммерческих заказов на производство гражданских судов для российских и зарубежных партнеров. Например, строящееся транспортно-буксирное судно для компании «Вьетсовпетро». Заложено новое судно сейсмической разведки для «Индийской корпорации нефти и природного газа» (JNGC). Подписан контракт на строительство танкеров для немецкой компании «Хансетик Ллойд». Завершаются переговоры о строительстве четырех терминальных буксиров-кантовщиков и двух катеров для заводки швартовых по проекту «Сахалин-2» совместно с компанией «Смит Фемко». У «Смит Фемко» есть намерение привлечь АСЗ к созданию совместного

российско-английского

предприятия

нефтедобывающих платформ.

116

по

обслуживанию

В кооперации с АСЗ в выполнении заказов принимали и принимают участие комсомольские предприятия ОАО «Амурская ЭРА» и ОАО «Элком». Специализация первого - электромонтажные работы, а второго – разработка и производство различных сварочных материалов. В то же время, некоторые крупные дальневосточные предприятия превратились в процессинговые центры корпораций, штаб-квартиры которых располагаются в других городах, где есть развитая финансовая инфраструктура и большие финансовые рынки. В Хабаровском крае к таким предприятиям относятся: КнААПО, Амурский судостроительный завод, Комсомольский-на-Амуре и Хабаровский

нефтеперерабатывающий

заводы.

Естественно,

что

научно-

техническая политика этих предприятий вырабатывается за пределами края, без учета интересов территории. Например, Хабаровский нефтеперерабатывающий завод не закупает установки для налива-слива нефтепродуктов, разработанные и выпускаемые ЗАО «Экспо», потому, что это противоречит политике НК «Альянс». Проводимую политику могли бы нейтрализовать производственные сети тесно взаимосвязанных предприятий, объединенных друг с другом в производственную цепочку, в рамках которой создается конечный продукт и добавленная стоимость. Но у предприятий края нет мотивов к объединению, зачатки которого можно обнаружить сегодня только в малом инновационном предпринимательстве на стыке отраслей. Причина этому видится в отсутствии институциональных условий, стимулирующих выпуск конкурентоспособной продукции и услуг. В целом краевая подсистема использования знаний характеризуется высокой долей выпуска промышленной продукции (около 96 %). На долю услуг (связи) приходится всего 4 %. В промышленной продукции преобладает продукция предприятий пищевой промышленности, авиастроительного (КнААПО) и судостроительного (АСЗ) заводов, постоянно обновляющих свою производственно-технологическую базу. На остальных

предприятиях

производственная

117

база

обновляется

медленно.

А большая часть производимой в крае продукции гражданского машиностроения не отвечает требованиям международной конкурентоспособности. Между тем, перспективные конкурентные преимущества создаются на внутренних рынках при использовании высоких технологий. В заключение отметим разбалансированность краевой инновационной системы, о чём свидетельствуют затраты в краевой инновационной системе, представленные в табл. 3.10. Из таблицы видно, что затраты в подсистеме распространения знаний и затраты в подсистеме использования знаний одинаковы. Между тем, при существующих возможностях краевой промышленности вторые должны быть больше первых. Определение оптимального соотношения затрат между подсистемами должно стать предметом отдельного исследования. Таблица 3.10 ЗАТРАТЫ В ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ В 2003 Г. (экспертная оценка)

Затраты, млрд. руб.

Доля в затратах, %

6,8

100

Подсистема воспроизводства знаний

0,5

7,4

Подсистема хранения знаний

0,3

4,4

Подсистема распространения знаний

3,0

44,1

Подсистема использования знаний

3,0

44,1

Инновационная система, всего В том числе

Низкую эффективность краевой инновационной системы демонстрирует рис. 3.19. Видно, что общие затраты системы (Wвх) намного превышают стоимость продукции (Wвых), выпущенной системой. Образно говоря, сегодня мы имеем дело с «черной дырой» краевого масштаба. В идеале в крае необходимо построить инновационную систему, где будет всегда выполняться условие Wвх