«Íîâãîðîäñêîå ÷óäî» ãëàçàìè àìåðèêàíöà
7
Îãëàâëåíèå «Íîâãîðîäñêîå ÷óäî» ãëàçàìè àìåðèêàíöà ..................................... 9 I. ÑÌÅÙÀß ÔÎÊÓÑ .......................................................................... 13 Ãëàâà 1.  ïîèñêàõ îïðåäåëåíèÿ äåìîêðàòèè ............................. 13 Íåîæèäàííîå çíàêîìñòâî .......................................................... 13 Ìíîãî÷èñëåííûå îïðåäåëåíèÿ äåìîêðàòèè ............................ 17 Îò àâòîðèòàðíîãî ïðàâëåíèÿ ê äåìîêðàòè÷åñêîìó ïåðåõîäó ...................................................................................... 21 Îò äåìîêðàòè÷åñêîãî ïåðåõîäà ê äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè ............................................................................. 24 Îò êîíñîëèäàöèè ê çðåëîé äåìîêðàòèè .................................... 27  çàùèòó ðàçâèòèÿ äåìîêðàòèè íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå ....... 32 Çàêëþ÷åíèå ................................................................................. 38 Ãëàâà 2. Äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå â Ðîññèè: Íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü ................................................................ 40 Íîâûé êîíñòèòóöèîííûé ïîðÿäîê: «Ñîáñòâåííàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ» .................................................................. 42 Ýêîíîìè÷åñêèå óñïåõè .............................................................. 58 Äîáðîâîëüíûå àññîöèàöèè ........................................................ 73 Çàêëþ÷åíèå ................................................................................. 88 Ãëàâà 3. Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ â Íîâãîðîäå .................................................... 90 Êðèòèêà Íîâãîðîäà êàê äåìîêðàòè÷åñêîé ìîäåëè .................. 90 Íàèáîëåå ÷àñòûå îøèáêè òåîðèé äåìîêðàòèçàöèè ............... 105  ÷åì ñîñòîÿò ðàçëè÷èÿ ìåæäó Íîâãîðîäîì è Ïñêîâîì? ...... 126 Çàêëþ÷åíèå. Ïî÷åìó ñîâðåìåííûå òåîðèè äåìîêðàòèè íå çàìå÷àþò äåìîêðàòèþ ......................................................... 140 II. ÊÓËÜÒÓÐÀ, ÌÈÔ È ÑÈÌÂÎËÛ ............................................. 143 Ãëàâà 4. Êóëüòóðà, áåñôîðìåííîñòü è ñèìâîëû: òðè êëþ÷à ê ïîíèìàíèþ áûñòðûõ ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé ......... 143 Èññëåäîâàíèå ïåðåõîäà: ÷òî ðàáîòàåò, à ÷òî íåò ................ 145 Ïî÷åìó êóëüòóðíûé àíàëèç ëó÷øå âñåãî ïîäõîäèò äëÿ èçó÷åíèÿ ïåðåõîäíûõ ÿâëåíèé ......................... 148
8
Ñîäåðæàíèå ×åãî íå õâàòàåò â êóëüòóðíîì àíàëèçå? .................................. 158 Çàêëþ÷åíèå. Ñóùåñòâóåò ëè ìåòàïîëå ñèìâîëè÷åñêîé ïîëèòèêè? ................................................................................. 187 Ãëàâà 5. Íîâãîðîä â ïàìÿòè Ðîññèè ....................................... 191 Ðåñïóáëèêà Ñâÿòîé Ñîôèè ...................................................... 195 Íîâãîðîä: âå÷íîå ïîñëàíèå ñâîáîäû ...................................... 203 Îáðàç Íîâãîðîäà â XX ñòîëåòèè ............................................. 210 Çàêëþ÷åíèå. Íîâãîðîä â ïàìÿòè Ðîññèè ................................ 217 Ãëàâà 6. Ñèìâîëû çà ðàáîòîé .................................................. 220 Íîâãîðîäñêèé ìèô â äåéñòâèè ................................................ 220 Êàê ñèìâîëû ñïîñîáñòâîâàëè äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè Íîâãîðîäà ....................................................... 239 Ñèìâîëû è ìèô êàê ïîëèòè÷åñêèé ðåñóðñ â äðóãèõ ðåãèîíàõ Ðîññèè ....................................................................... 245 Íàñêîëüêî îòëè÷àåòñÿ Ðîññèÿ? ............................................... 263 Çàêëþ÷åíèå. Ðàçíîðîäíîñòü è âëàñòü ñèìâîëîâ .................... 268 Ãëàâà 7. Îáðàáîòêà äåìîêðàòèè .............................................. 270 Ðîññèéñêàÿ èäåÿ ïðîòèâ ðåãèîíàëüíûõ ìèôîâ ...................... 275 ×òî ìîãóò ñäåëàòü ñèìâîëû äëÿ äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ .................................................................................... 279 Êóëüòóðíûé àóäèò .................................................................... 283 Ïîäãîòîâêà ñïåöèàëèñòîâ äëÿ íîâîãî òèïà ðàçâèòèÿ ............ 288 Çàêëþ÷åíèå. Âîçìîæíîñòè è ïîäâîäíûå êàìíè îñíîâàííîãî íà ñèìâîëàõ ðàçâèòèÿ ........................................ 294
Ñîäåðæàíèå
9
«Íîâãîðîäñêîå ÷óäî» ãëàçàìè àìåðèêàíöà Ïðåäëàãàåìàÿ âàøåìó âíèìàíèþ êíèãà àìåðèêàíñêîãî èññëåäîâàòåëÿ Íèêîëàÿ Ïåòðî, ïîëó÷èâøàÿ õîðîøèå îòçûâû åãî êîëëåã, ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ è äëÿ ðîññèéñêîãî ÷èòàòåëÿ. Ïðè÷èí òîìó íåñêîëüêî, è îíè ðàçíûå. Ïðåæäå âñåãî Íèêîëàé Ïåòðî, êàê ãîâîðèòñÿ, ãëóáîêî «â òåìå». Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü óæå äàâíî ïðèâëåêàåò ïîâûøåííîå âíèìàíèå ïîëèòîëîãîâ-ðåãèîíîâåäîâ, ïðè÷åì â îñíîâíîì ýòî èññëåäîâàòåëè èççà ðóáåæà. Àâòîð êíèãè æèë â Íîâãîðîäå, îòëè÷íî çíàåò ìåñòíûé êîíòåêñò è â öåëîì ðåãèîíàëüíóþ èñòîðèþ, â òîì ÷èñëå íîâåéøóþ. Îí áûë íåïîñðåäñòâåííî âîâëå÷åí â öåëûé ðÿä ìåñòíûõ ïðîåêòîâ è äîñêîíàëüíî ðàçáèðàåòñÿ â ðåãèîíàëüíûõ íþàíñàõ. Áîãàòàÿ êîíêðåòíàÿ ôàêòóðà, ñîäåðæàùàÿñÿ â åãî êíèãå, ìîæåò îêàçàòüñÿ õîðîøèì ïîäñïîðüåì äëÿ ðîññèéñêèõ ñïåöèàëèñòîâ øèðîêîãî ïðîôèëÿ. Êðîìå òîãî, â ýòîé ðàáîòå ïðåäåëüíî âûïóêëî ïðîÿâëÿåòñÿ è ëè÷íàÿ àâòîðñêàÿ ïîçèöèÿ îíà íàïèñàíà èñêðåííèì äðóãîì è äîáðîæåëàòåëåì Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè, ñ íåïîääåëüíîé ñèìïàòèåé îòíîñÿùèìñÿ ê ñâîåìó ïðåäìåòó. Ýòî íå ìîæåò íå ïîäêóïàòü. Íî âåñüìà ïîó÷èòåëüíûì ìîæåò îêàçàòüñÿ è áîëåå ñòðîãîå íàëîæåíèå ýòîé, ïîâòîðþ, îòëè÷íî îïèñàííîé è ïîó÷èòåëüíîé êîíêðåòèêè íà îáùóþ òåîðåòèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêóþ ñõåìó, çàÿâëåííóþ â êíèãå Íèêîëàÿ Ïåòðî. È âîò çäåñü âèäíî, êàê ïðîäîëæåíèåì äîñòîèíñòâ ìîãóò îêàçàòüñÿ è íåäîñòàòêè. Àâòîð íàñòîëüêî óâëå÷åí ñâîèì ñþæåòîì, ÷òî ïîïðîñòó íå âñåãäà êðèòè÷åí. Âîñïðîèçâîäÿ è îò÷àñòè äàæå ñïðÿìëÿÿ íåêîòîðûå ïîëîæåíèÿ ñîâðåìåííûõ òåîðèé «äåìîêðàòè÷åñêîãî òðàíçèòà» (ëèáåðàëèçàöèÿ äåìîêðàòèçàöèÿ êîíñîëèäàöèÿ äåìîêðàòèè), îí ïðåäïîëàãàåò, ÷òî äåìîêðàòè÷åñêàÿ êîíñîëèäàöèÿ íå òîëüêî âîçìîæíà íà óðîâíå îäíîãî îòäåëüíî âçÿòîãî ðåãèîíà, íî è ÷òî îíà ðåàëüíî ïðîèçîøëà â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè, ñòàâ ïðèìåðîì äëÿ äðóãèõ. Ýòî, êîíå÷íî, óïðîùåíèå.  çíà÷èòåëüíîé ìåðå àíàëèç «íîâãîðîäñêîãî ÷óäà» ýòî ðàçãîâîð î äåÿòåëüíîñòè ãóáåðíàòîðà Ìèõàèëà Ïðóñàêà, íàçíà÷åííîãî ïî óêàçó Á.Åëüöèíà åùå â 1991 ã. è ñ òåõ ïîð áåññìåííî ðóêîâîäÿùåãî îáëàñòüþ. Åìó äåéñòâèòåëüíî ñîïóòñòâîâàë óñïåõ, îí áåçóñëîâíûé è åäèíñòâåííûé ëèäåð ðåãèîíà, ÷òî, êñòàòè, èìååò êàê ïîçèòèâíûå ñòî-
10
«Íîâãîðîäñêîå ÷óäî» ãëàçàìè àìåðèêàíöà
«Íîâãîðîäñêîå ÷óäî» ãëàçàìè àìåðèêàíöà
11
ðîíû (ñîçäàíèå è ðàáîòà êîìàíäû åäèíîìûøëåííèêîâ, ñòàáèëüíîñòü â ðåãèîíå), òàê è îòðèöàòåëüíûå (äåôèöèò ïîëèòè÷åñêîé êîíêóðåíöèè, ýôôåêò «ïîëèòè÷åñêîé ïóñòûíè»). ×òî ëåæèò â îñíîâå óñïåõà ãóáåðíàòîðà Ïðóñàêà è Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè? Ïðåæäå âñåãî èçíà÷àëüíî ïðàâèëüíî âûáðàííûé ïðèîðèòåò ñòàâêà íà ïðèâëå÷åíèå èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ. Îáëàñòü áûëà íåèíòåðåñíà äëÿ èíâåñòîðîâ îòå÷åñòâåííûõ (íåò ðåñóðñîâ íà ýêñïîðò), è ïàðàäîêñàëüíûì îáðàçîì ýòî ñûãðàëî åé íà ïîëüçó, ïîòîìó ÷òî ïðèøëè èíîñòðàíöû (â ïåðâóþ î÷åðåäü ïèùåâèêè), êîòîðûå ïðàâèëüíî îöåíèëè êðàéíå áëàãîïðèÿòíîå ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå ðåãèîíà ìåæäó êðóïíåéøèìè ðûíêàìè ñáûòà Ïèòåðîì è Ìîñêâîé. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñòðàòåãèÿ àäìèíèñòðàöèè áûëà ïðîñòà: èíâåñòèöèè ëþáîé öåíîé (ðåãèîíó ïîìîãàëè àìåðèêàíñêèå êîíñóëüòàíòû). Äëÿ ýòîãî ðàçðàáàòûâàëîñü è ïðèíèìàëîñü ëüãîòíîå èíâåñòèöèîííîå çàêîíîäàòåëüñòâî, ðàçâåðíóëàñü ìîùíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïî ñîçäàíèþ èìèäæà ðåãèîíà êàê îòêðûòîãî è äèíàìè÷íî ðàçâèâàþùåãîñÿ äåìîêðàòè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà, ñîçäàâàëàñü èíôðàñòðóêòóðà ïîääåðæêè è ðàçâèòèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Äëÿ çàðóáåæíûõ èíâåñòîðîâ êðàéíå âàæíûì áûëî òàêæå îòñóòñòâèå êîíôëèêòîâ êàê ìåæäó âåòâÿìè âëàñòè, òàê è ìåæäó ðåãèîíàëüíûì è ìåñòíûì óðîâíÿìè (äëÿ ðîññèéñêèõ ðåãèîíîâ ýòà âñå-òàêè ñèòóàöèÿ íåîáû÷íàÿ). Ì.Ïðóñàêó óäàëîñü äîãîâîðèòüñÿ è ñî ñâîèìè, ìåñòíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè, â ðåçóëüòàòå ÷åãî âîçíèêëî íå÷òî âðîäå ðåãèîíàëüíîãî «ñîöèàëüíîãî äîãîâîðà». Òàê, ïðàêòè÷åñêè ïî âñåì çíà÷èìûì âîïðîñàì áèçíåñ-ñîîáùåñòâî ìîæåò íàéòè ïîääåðæêó ñî ñòîðîíû àäìèíèñòðàöèè, ïðè ýòîì ñàìè ïðåäïðèíèìàòåëè «äîáðîâîëüíî-ïðèíóäèòåëüíî» áåðóò íà ñåáÿ íåêîòîðûå îáÿçàòåëüñòâà ïî ôèíàíñèðîâàíèþ ñîöèàëüíîé ñôåðû. Îäíîâðåìåííî Ì.Ïðóñàê (è ýòî òîæå íåîáû÷íî) âïîëíå óñïåøíî ñîçäàâàë ñîáñòâåííûé ïîçèòèâíûé èìèäæ â íåêîììåð÷åñêîì ñåêòîðå è äîâîëüíî àêòèâíî ñ íèì ðàáîòàë.  îáëàñòè ïðîâîäèòñÿ îáùåñòâåííàÿ ýêñïåðòèçà çàêîíîïðîåêòîâ, ïóáëè÷íûå îáùåñòâåííûå ñëóøàíèÿ ïî áþäæåòó, ïðÿìîå îáùåíèå âëàñòè è íàñåëåíèÿ îáëàñòíûå èíôîðìàöèîííûå äíè è ïð. Íàäî ñêàçàòü, ÷òî ðåãèîíó ïîâåçëî åùå ðàç: â 1997 ã. îáëàñòü ñòàëà îäíèì èõ ÷åòûðåõ ðåãèîíîâ Ðîññèè, êîòîðûå â ðàìêàõ ñïåöèàëüíîé ðåãèîíàëüíîé èíâåñòèöèîííîé èíèöèàòèâû Ãîñäåïàðòàìåíòà ÑØÀ (ñâÿçàííîé ñ èíèöèàòèâîé Ãîð ×åðíîìûðäèí) ïîëó÷èëè ïîìîùü îò Àãåíòñòâà ìåæäóíàðîäíîãî ðàçâèòèÿ ÑØÀ ÷åðåç Ôîíä «Åâðàçèÿ». Ïîìèìî ýòîãî â îáëàñòè ðåàëèçîâàíî íåñêîëüêî êðóïíûõ ïðîåêòîâ ÒÀÑÈÑà è ñåé÷àñ îñóùåñòâëÿåòñÿ åùå îäèí.
Âìåñòå ñ òåì íîâãîðîäñêàÿ ïîëèòèêà âî ìíîãîì ñòðîèòñÿ íà öåíòðàëèçîâàííîì óïðàâëåíèè è ñòðîãîì åäèíñòâå èäåîëîãèè è ïðàêòèêè ïîëèòè÷åñêîãî ìåíåäæìåíòà. Íî ðåàëüíàÿ äåìîêðàòèçàöèÿ âñå-òàêè íå òîæäåñòâåííà ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ. Ýôôåêò «ïîëèòè÷åñêîé ïóñòûíè» òîæå ìîæåò äàòü î ñåáå çíàòü íåèçâåñòíî åùå, êòî ïðèäåò âñëåä çà Ì.Ïðóñàêîì. Ñëîâîì, î êîíñîëèäàöèè äåìîêðàòèè â îòäåëüíî âçÿòîì ðîññèéñêîì ðåãèîíå (äàæå òàêîì ïðîäâèíóòîì, êàê Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü) ãîâîðèòü íåñêîëüêî ïðåæäåâðåìåííî. Êíèãà Íèêîëàÿ Ïåòðî ýòî ïî ñóòè äâå êíèãè ïîä îäíîé îáëîæêîé. Ïåðâàÿ, íå ñëèøêîì-òî áîëüøàÿ ïî îáúåìó, îòñûëàåò ÷èòàòåëÿ ê êîíñïåêòèâíî èçëîæåííûì àçàì ñîâðåìåííûõ òåîðèé «òðàíçèòîëîãèè» è ïîçèöèîíèðóåò Íîâãîðîäñêóþ îáëàñòü êàê ïðèìåð óñïåøíîé «äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè» íà óðîâíå îòäåëüíîãî ðîññèéñêîãî ðåãèîíà. Íî âîò âòîðàÿ ýòî êíèãà î æèâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ, ïîëèòè÷åñêèõ, êóëüòóðíûõ ïðîöåññàõ â ðåãèîíå, è îíà ÷ðåçâû÷àéíî êîíêðåòíà, ñîäåðæàòåëüíî áîãàòà è íàèáîëåå èíòåðåñíà. ß áû ïîðåêîìåíäîâàë ÷èòàòåëþ ïðî÷èòàòü èõ îáå è óæå ïîòîì ñàìîìó ñäåëàòü ñâîè âûâîäû. À.Þ.Ìåëüâèëü
12
«Íîâãîðîäñêîå ÷óäî» ãëàçàìè àìåðèêàíöà
«Íîâãîðîäñêîå ÷óäî» ãëàçàìè àìåðèêàíöà
13
I. ÑÌÅÙÀß ÔÎÊÓÑ
Ñ áëàãîäàðíîñòüþ êî âñåì, êòî ïîìîãàë àâòîðó ðàáîòàòü íàä êíèãîé, è îñîáîé ïðèçíàòåëüíîñòüþ çà ïîìîùü â åå ïåðåâîäå íà ðóññêèé ÿçûê À. Ñìóëüñêîìó Íèêîëàé Ïåòðî
Ãëàâà 1 Â ïîèñêàõ îïðåäåëåíèÿ äåìîêðàòèè Critical and imaginative works are answers to questions posed by the situation in which they arose. They are not merely answers, they are strategic answers, stylized answers. KennetD Burke*
Íåîæèäàííîå çíàêîìñòâî  1996 ã. âìåñòå ñ ñåìüåé ìíå äîâåëîñü ïðîâåñòè ãîä â Ðîññèè ïî ñòèïåíäèè ôîíäà Ôóëáðàéòà. Ìû îòïðàâèëèñü â Íîâãîðîä, íåáîëüøîé ñîííûé ãîðîä â Cåâåðî-Çàïàäíîì ðåãèîíå ðàçìåðîì ñ Èðëàíäèþ, èçâåñòíûé â îñíîâíîì áëàãîäàðÿ ñâîåìó èñòîðè÷åñêîìó çíà÷åíèþ, ôîëüêëîðó è ñðåäíåâåêîâîé àðõèòåêòóðå1. Ðàñïîëîæåííûé íà ïóòè èç Ìîñêâû â Ñàíêò-Ïåòåðáóðã â èñòîðè÷åñêîì ñåðäöå Ðîññèè, îí ïðåäñòàâëÿëñÿ íàì èäåàëüíûì ìåñòîì äëÿ ïîãðóæåíèÿ â ÿçûê è êóëüòóðó ñòðàíû. Áóäó÷è ïåðâûìè ñòèïåíäèàòàìè Ôóëáðàéòà, ïîñåòèâøèìè ýòîò ðåãèîí, ìû ñ ýíòóçèàçìîì ïðèíÿëèñü èçó÷àòü åãî, ñòàðàÿñü ïðåäóãàäàòü âñå âîçìîæíûå òðóäíîñòè, ñ êîòîðûìè ìîãóò ñòîëêíóòüñÿ èíîñòðàíöû. Îäíàêî, ïðî÷èòàâ äåñÿòêè óæàñàþùèõ ïóáëèêàöèé î æèçíè â Ðîññèè, ìû ìåíüøå âñåãî îæèäàëè íàéòè îàçèñ ñîöèàëüíîé ãàðìîíèè è ñòàáèëüíîñòè. Çäåñü íå íàáëþäàëîñü õðîíè÷åñêèõ çàäåðæåê * Êðèòè÷åñêèå è òâîð÷åñêèå ðàáîòû ñóòü îòâåòû íà âîïðîñû, ïîñòàâëåííûå ñèòóàöèåé, â êîòîðîé îíè ðîäèëèñü. Ýòî íå ïðîñòî îòâåòû, à ñòðàòåãè÷åñêèå îòâåòû, õóäîæåñòâåííûå îòâåòû (Êåííåò Áåðê). Ñì..: Geertz C. Ideology as a Cultural System // Å. David. Apter ed., Ideology and Discontent. London: The Free Press of Clencoe, 1964. P. 71. 1 27 ÿíâàðÿ 1998 ã. ãîðîäñêàÿ è îáëàñòíàÿ äóìû ïðèíÿëè ðåøåíèå î âîçâðàùåíèè Íîâãîðîäó ïðåæíåãî èñòîðè÷åñêîãî íàçâàíèÿ Âåëèêèé Íîâãîðîä.
14
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ãëàâà 1. Â ïîèñêàõ îïðåäåëåíèÿ äåìîêðàòèè
ïåíñèé è çàðïëàò, ïîðàçèâøèõ äðóãèå ðåãèîíû. Áîëåå òîãî, ïî âñåé âèäèìîñòè, ìåñòíàÿ ýëèòà îáúåäèíèëàñü, ñòðåìÿñü îáåñïå÷èòü îáùåñòâåííîå ñîãëàñèå, êîòîðîå î÷åâèäíî îòñóòñòâîâàëî â ìàñøòàáå ñòðàíû â öåëîì. Ñ òå÷åíèåì âðåìåíè ÿ ñîáðàë äîñòàòî÷íî ñòàòèñòè÷åñêèõ äàííûõ, ïîäòâåðæäàþùèõ ìîå ïåðâîå âïå÷àòëåíèå î òîì, ÷òî çäåñü ïðîèñõîäèò íå÷òî íåîáûêíîâåííîå. Ñ 1995 ïî 1998 ã., â òî âðåìÿ êàê ðîññèéñêèé ÂÂÏ åæåãîäíî ïàäàë íà 2,7%, â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè îòìå÷àëñÿ ïðèðîñò íà 3,8%2. Ñ òåõ ïîð ïðîìûøëåííîå ïðîèçâîäñòâî â ðåãèîíå âûðîñëî áîëåå ÷åì âäâîå ïî ñðàâíåíèþ ñî ñðåäíèì ïî Ðîññèè, à îôèöèàëüíûé óðîâåíü áåçðàáîòèöû êîëåáàëñÿ â ïðåäåëàõ îäíîãî ïðîöåíòà3.  òî æå âðåìÿ ñðåäíåìåñÿ÷íûé çàðàáîòîê ïî ðåãèîíó çàìåòíî âûðîñ (17,8% â 2001 ã. ïðîòèâ 19% â 2002 ã. ñ ó÷åòîì èíôëÿöèè), à ÷èñëî ñåìåé, æèâóùèõ íèæå óðîâíÿ áåäíîñòè, óïàëî äî ñàìîé íèçêîé îòìåòêè çà ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå4.  ñåðåäèíå 1990-õ ãîäîâ èíîñòðàííûå èíâåñòîðû, îáû÷íî èçáåãàâøèå Ðîññèè, ñòàëè âêëàäûâàòü ñâîè äåíüãè èìåííî â Íîâãîðîä â îáúåìå, ïðèáëèæàþùåìñÿ â ïåðåñ÷åòå íà äóøó íàñåëåíèÿ ê Ìîñêâå, ñîçäàâ òåì ñàìûì ïî÷òè 20 òûñ. íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò. Ñåãîäíÿ áîëåå ÷åòâåðòè ïðîìûøëåííûõ ðàáî÷èõ ðåãèîíà çàíÿòû íà èíîñòðàííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ è â ñðåäíåì ïîëó÷àþò â òðè ðàçà áîëüøå ñâîèõ êîëëåã, ðàáîòàþùèõ íà îòå÷åñòâåííûõ5. Ïîëèòè÷åñêè Íîâãîðîä òàêæå îêàçàëñÿ ïåðâîïðîõîäöåì.  òî âðåìÿ êàê íà áîëüøåé ÷àñòè òåððèòîðèè Ðîññèè ðàçâèòèå ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îêàçàëîñü çàìîðîæåííûì, Íîâãîðîä óæå â 1994 ã. ïðèíÿë ñîáñòâåííîå çàêîíîäàòåëüñòâî î ìåñòíîì ñàìîóïðàâëåíèè è ïåðâûì èç ðîññèéñêèõ ðåãèîíîâ ïðîâåë âûáîðû âñåõ óðîâíåé óïðàâëåíèÿ îò ñåëüñêîãî ñòàðîñòû äî ãóáåðíàòîðà. Ïî ñðàâíåíèþ ñ ñèòóàöèåé â öå-
ëîì ïî Ðîññèè, ãäå ïèê ðîñòà íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ïðèõîäèòñÿ íà êîíåö 1990-õ ãîäîâ, â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè åæåãîäíî ðåãèñòðèðóþòñÿ äåñÿòêè íîâûõ ãðàæäàíñêèõ îðãàíèçàöèé, ÷òî ïîçâîëÿåò îáëàñòè êîíêóðèðîâàòü ïî óðîâíþ ãðàæäàíñêîé àêòèâíîñòè è ÷àñòíîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé èíèöèàòèâû ñ ðÿäîì çàïàäíîåâðîïåéñêèõ ðåãèîíîâ6. Ê êîíöó 1990-õ ãîäîâ ðÿä æóðíàëèñòîâ è èññëåäîâàòåëåé óæå íà÷àëè îòìå÷àòü íåîáû÷íîñòü ïðîèñõîäÿùåãî â Íîâãîðîäå, îäíàêî íå ñìîãëè ïðåäëîæèòü îáúÿñíåíèÿ òàêîìó âíåçàïíîìó óñïåõó äëÿ ðåãèîíà, êîòîðûé êîãäà-òî ïî ñâîåìó èíâåñòèöèîííîìó ïîòåíöèàëó çàíèìàë ëèøü 63-å ìåñòî ñðåäè 89 ðåãèîíîâ Ðîññèè7. Ãîä, ïðîâåäåííûé â Íîâãîðîäå (ïåðâûé èç ìíîãèõ), óáåäèë ìåíÿ â òîì, ÷òî àíàëèòèêè óïóñêàþò íå÷òî âàæíîå â äåìîêðàòè÷åñêîì ðàçâèòèè, íå÷òî, ïðèíöèïèàëüíî îòëè÷àþùåå Íîâãîðîä îò åãî ñîñåäåé. Òàê ïîÿâèëàñü ýòà êíèãà. Îíà íà÷èíàåòñÿ ñ òùàòåëüíîãî àíàëèçà ìíîãî÷èñëåííûõ ïðîòèâîðå÷àùèõ äðóã äðóãó îïðåäåëåíèé äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è îñòàíàâëèâàåòñÿ íà «äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè» êàê íàèáîëåå òðåáîâàòåëüíîì ñòàíäàðòå ïðèìåíèòåëüíî ê Íîâãîðîäó. Îäíîâðåìåííî ïðèâîäÿòñÿ äîâîäû â ïîëüçó ñìåùåíèÿ àêöåíòà äåìîêðàòèçàöèè ñ óðîâíÿ íàöèîíàëüíîãî ãîñóäàðñòâà íà ðåãèîíàëüíûé óðîâåíü, ÷òî ïîâûñèò äîñòîâåðíîñòü äàííûõ, ïîäòâåðæäàþùèõ äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ. Ýòè äàííûå ïðåäñòàâëåíû âî âòîðîé ãëàâå, àíàëèçèðóþùåé óñïåõè Íîâãîðîäà ïî òðåì îáùåïðèçíàííûì êðèòåðèÿì äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ: óñòàíîâëåíèå íîâîãî êîíñòèòóöèîííîãî ïîðÿäêà, óðîâåíü ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè, êà÷åñòâî è êîëè÷åñòâî äîáðîâîëüíûõ àññîöèàöèé.  ðàìêàõ êàæäîãî èç ýòèõ êðèòåðèåâ ïðèìåíÿþòñÿ òðè äîïîëíèòåëüíûõ ïîêàçàòåëÿ ïðîãðåññà, ñîêðàùàþùèå äî ìèíèìóìà âîçìîæíîñòü âûíåñåíèÿ ñóáúåêòèâíûõ ñóæäåíèé: a) èçìåíåíèå ïîâåäåíèÿ ýëèòû; b) ñòðóêòóðíûå èçìåíåíèÿ óïðàâëåíèÿ è c) èçìåíåíèÿ îòíîøåíèÿ íàñåëåíèÿ. Ïðåäñòàâëåíèå ôàêòè÷åñêèõ äàííûõ â òàêîì âèäå ïîçâîëèò ÷èòàòåëþ ïîëüçîâàòüñÿ ìíîãî÷èñëåííûìè ïåðå-
Lewis W. W. Russias Survival of the Weakest // Asian Wall Street Journal. 1999, November 5. Ëàçàðåâ À.. Íîâãîðîäöåâ çàñòàâëÿþò æèòü ïî ìîñêîâñêèì ïðàâèëàì // Ýêîíîìèêà è âðåìÿ. 2002, 15 èþëÿ; Êîëîòíå÷à Î. Íîâãîðîä÷èíà ìîæåò è áóäåò ñàìà ñåáÿ êîðìèòü // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 2000, 14 èþíÿ. (Àäìèíèñòðàöèÿ Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè ïîääåðæèâàåò îáùåäîñòóïíûé àðõèâ ìíîãèõ ìåñòíûõ ãàçåò â èíòåðíåòå ïî àäðåñó: http://niac.natm.ru, à òàêæå èìååò èñ÷åðïûâàþùóþ ïîäáîðêó ïóáëèêàöèé âî âñåðîññèéñêèõ ÑÌÈ î Íîâãîðîäñêîì ðåãèîíå. Òàì, ãäå íå óêàçàíî äðóãîå, óïîìÿíóòûé ñàéò áûë ìîèì èñòî÷íèêîì ðóññêîÿçû÷íûõ ïóáëèêàöèé è ðåãèîíàëüíûõ ïðåññ-ðåëèçîâ.) 4 Î ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîì ðàçâèòèè îáëàñòè â 2001 ã. (îò 29 ÿíâàðÿ 2002 ã.). Î ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â îáëàñòè â 2002 ã. (ïî îïåðàòèâíûì äàííûì îò 30 ÿíâàðÿ 2003 ã.). 5 Ãîðîäñêàÿ äóìà // Íîâãîðîä. 2002, 4 àïðåëÿ. 2 3
15
6 Êîíîíîâè÷ Ê., Íàóìîâà Å.Þ. Èíôîðìàöèîííûé ñïðàâî÷íèê ÍÊÎ: îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ è íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè. Âåëèêèé Íîâãîðîä è Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü. Âåëèêèé Íîâãîðîä: Ñåâåðî-çàïàäíûé öåíòð îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ, 2001; Àëåêñååâà Ë. Òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ íåêîììåð÷åñêîãî ñåêòîðà è áóäóùåå ðåñóðñíûõ öåíòðîâ: Äîêëàä íà íàöèîíàëüíîé êîíôåðåíöèè ÍÊÎ â Ìîñêâå. 29 îêòÿáðÿ 1998 ã. (ëè÷íàÿ êîïèÿ). 7 Êóçíåöîâà Î. Íîâãîðîäñêàÿ è Ïñêîâñêàÿ îáëàñòè: ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå è ôàêòîðû ðàçâèòèÿ // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1998. ¹10. Ñ. 145.
16
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ãëàâà 1. Â ïîèñêàõ îïðåäåëåíèÿ äåìîêðàòèè
17
êðåñòíûìè ññûëêàìè. Îäíàêî êàêóþ áû ìåðó ìû íè èçáðàëè, äàííûå óêàçûâàþò íà òî, ÷òî Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü óæå äîñòèãëà äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè. Òðåòüÿ ãëàâà ðàññìàòðèâàåò ðàçëè÷íûå àëüòåðíàòèâíûå îáúÿñíåíèÿ ðàçëè÷èé ìåæäó ðîññèéñêèìè ðåãèîíàìè è ïðèâîäèò ê âûâîäó, ÷òî íè îäíî èç íèõ íå â ñîñòîÿíèè àäåêâàòíî îáúÿñíèòü óñïåõ Íîâãîðîäà. Ïðè÷èíà íåñïîñîáíîñòè îöåíèòü ñòåïåíü äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Íîâãîðîäà êðîåòñÿ â îòñóòñòâèè ñåðüåçíîãî ïîäõîäà ê ïîíÿòèþ ðåãèîíàëüíîé êóëüòóðíîé èäåíòè÷íîñòè. Ïîýòîìó íåîáõîäèìî ðàññìàòðèâàòü ðåãèîíàëüíóþ èäåíòè÷íîñòü ñàìîñòîÿòåëüíî, à íå â êà÷åñòâå ñîñòàâíîé ÷àñòè íàöèîíàëüíîé. Òàêîé ïîäõîä òðåáóåò ïîíîâîìó âçãëÿíóòü íà íåêîòîðûå ïîïóëÿðíûå ïîëîæåíèÿ, êàñàþùèåñÿ êóëüòóðíûõ ñèìâîëîâ è ìèôîâ. Áîëüøèíñòâî ïîëèòîëîãîâ âîñïðèíèìàþò ñèìâîëû, êóëüòóðó è ìèôû êàê âåñüìà àìîðôíûå êîíöåïöèè, ïîýòîìó â íà÷àëå ÷åòâåðòîé ãëàâû ÿ ïðèâîæó àðãóìåíòû â ïîëüçó êóëüòóðíîãî àíàëèçà êàê èäåàëüíîãî ñðåäñòâà, ïîìîãàþùåãî ïîíÿòü êàê ðåãèîíàëüíóþ èäåíòè÷íîñòü, òàê è èñòîêè ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé.  ïåðèîäû ñîöèàëüíîé íåñòàáèëüíîñòè, êîãäà ðóøàòñÿ ñòàðûå èíñòèòóòû îáùåñòâà è òåðÿåò ñìûñë ðàöèîíàëüíûé ïîäñ÷åò áóäóùèõ âûãîä, ïîä ñîìíåíèå ñòàâÿòñÿ ñàìûå óñòîé÷èâûå óáåæäåíèÿ. Ïûòàÿñü âîññòàíîâèòü ñòàáèëüíîñòü â ñâîåé æèçíè, ëþäè ïðåæäå âñåãî îáðàùàþòñÿ ê òîìó, ÷òî èì íàèáîëåå çíàêîìî, ìåñòíûì êóëüòóðíûì òðàäèöèÿì. Âìåñòå ñ òåì ýòè òðàäèöèè, êàê ïðàâèëî, íå ó÷èòûâàþòñÿ â êà÷åñòâå ðåñóðñîâ, ïîìîãàþùèõ îñóùåñòâèòü ïåðåõîä ê äåìîêðàòè÷åñêîìó îáùåñòâó, ïîñêîëüêó èõ âëèÿíèå íà ïîëèòè÷åñêóþ ñôåðó ÷ðåçâû÷àéíî òðóäíî îïðåäåëèòü. Çäåñü ïîìîãàåò èññëåäîâàíèå ñèìâîëîâ. Êðàòêèé îáçîð áîãàòîé òðàäèöèè èçó÷åíèÿ ñèìâîëîâ îáùåñòâåííûìè íàóêàìè ïîäñêàçûâàåò íàì, ÷òî ñèìâîëû ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû êàê îñíîâà áûñòðûõ ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé.  ïÿòîé ãëàâå âûäåëåíû èìåííî êëþ÷åâûå êóëüòóðíûå ñèìâîëû Íîâãîðîäà è èõ ïîëèòè÷åñêîå çíà÷åíèå. Èõ âûäåëåíèå ïîçâîëÿåò ïðîñëåäèòü âëèÿíèå ñèìâîëîâ è ìèôîâ íà ïîëèòèêó è îáùåñòâåííîå ìíåíèå ýòîãî ðåãèîíà.  øåñòîé ãëàâå äåòàëüíî èññëåäóåòñÿ èñïîëüçîâàíèå íîâãîðîäñêîé ýëèòîé çàèìñòâîâàííûõ èç ïðîøëîãî Íîâãîðîäà êëþ÷åâûõ ñèìâîëîâ äëÿ ñîçäàíèÿ ñîöèàëüíîé ñðåäû, âîñïðèèì÷èâîé ê ýêîíîìè÷åñêèì è ïîëèòè÷åñêèì ðåôîðìàì. Ñèñòåìàòè÷åñêè ïðîòèâîïîñòàâëÿÿ íàñëåäèå Íîâãîðîäà êàê ñðåäíåâåêîâîãî öåíòðà òîðãîâëè è êîëûáåëè ðîññèéñêîé äåìîêðàòèè ìîñêîâñêîìó íàñëåäèþ ïîëèòè-
÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé öåíòðàëèçàöèè, íîâãîðîäñêàÿ ýëèòà ïåðåîñìûñëèëà ðåôîðìó êàê âîçâðàùåíèå ê öåííîñòÿì áîëåå áëàãîïîëó÷íîãî ïðîøëîãî Ðîññèè. Èñïîëüçîâàíèå ïîçèòèâíîãî ïîëèòè÷åñêîãî ìèôà, äàæå óõîäÿùåãî êîðíÿìè â ãëóáîêîå ïðîøëîå, ñìÿã÷èëî øîê îò ðàçðûâà êóëüòóðíîé ïðååìñòâåííîñòè, ðàñøèðèëî ïîääåðæêó îáùåñòâîì ðåôîðì è ïîâûñèëî óðîâåíü äîâåðèÿ ê ìåñòíûì âëàñòÿì. Ðåçóëüòàòîì ñòàë íåîáû÷àéíûé óðîâåíü ëîÿëüíîñòè îáùåñòâà ê ðàçâèòèþ äåìîêðàòèè, íàáëþäàâøèéñÿ â ðåãèîíå â òå÷åíèå 1990-õ ãîäîâ.  ïîñëåäíåé ãëàâå ðàññìàòðèâàåòñÿ èñïîëüçîâàíèå ìèôîâ è ñèìâîëîâ äëÿ ðàñøèðåíèÿ ïåðñïåêòèâ äåìîêðàòèçàöèè â ëþáîé ñòðàíå. Ñëó÷àé Íîâãîðîäà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðåêðàñíóþ ýêñïåðèìåíòàëüíóþ áàçó. Åãî íåîæèäàííûé óñïåõ óáåæäàåò â òîì, ÷òî ïîäõîä, ïðåäóñìàòðèâàþùèé ðàçðàáîòêó ñòðàòåãèè äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ íà áàçå ìåñòíûõ êóëüòóðíûõ ñèìâîëîâ, ìîæåò ïðèíåñòè ðåçóëüòàòû áûñòðåå, ÷åì ïîäõîä, îïèðàþùèéñÿ íà îáðàçöû è îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû. Ïîñëåäíèå íåçàìåíèìû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ äîëãîñðî÷íîé äåìîêðàòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè, îäíàêî ïðåæäåâðåìåííûé àêöåíò íà ïîäîáíûé êóëüòóðíûé «èìïîðò» ìîæåò ïðèâåñòè ê íàâåøèâàíèþ íà äåìîêðàòè÷åñêèå èíñòèòóòû ÿðëûêà ÷óæäûõ è, òàêèì îáðàçîì, óñèëåíèþ âðàæäåáíîñòè ê ðåôîðìàì. Êîðî÷å ãîâîðÿ, óñèëèÿ Çàïàäà ïî ðàçâèòèþ äåìîêðàòèè ñëèøêîì ñîñðåäîòî÷åíû íà ñòðóêòóðíûõ èçìåíåíèÿõ è íåäîñòàòî÷íî íà ñîçäàíèè óñëîâèé äëÿ èõ óñïåøíîãî ðàçâèòèÿ. Äëÿ òîãî ÷òîáû çàêîíîïîñëóøíîñòü è ðûíî÷íûå îòíîøåíèÿ ïîëó÷èëè ïî-íàñòîÿùåìó øèðîêóþ îáùåñòâåííóþ ïîääåðæêó, îíè äîëæíû ïðåæäå âñåãî îðãàíè÷íî âïèñûâàòüñÿ â ìåñòíóþ êóëüòóðíóþ òðàäèöèþ. Ýòîãî ìîæíî äîáèòüñÿ áûñòðåå âñåãî, èñïîëüçóÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ñèìâîëû ïðè ðàçðàáîòêå è ïðîâåäåíèè ðåôîðì. ×òîáû íå áûòü íåïðàâèëüíî èñòîëêîâàííûì, õî÷ó ñðàçó îòìåòèòü, ÷òî íå ñ÷èòàþ ñåãîäíÿøíèé Íîâãîðîä çðåëîé äåìîêðàòèåé.  ëó÷øåì ñëó÷àå ýòî ðåãèîí íà ðàííåé ñòàäèè äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè, õîòÿ äàæå ýòî ìàëî êåì ïðèçíàåòñÿ. Îäíàêî äî òîãî êàê ïîïûòàòüñÿ îáúÿñíèòü ýòî ðàñõîæäåíèå, ñëåäóåò âêðàòöå îïðåäåëèòü, ÷òî ïîäðàçóìåâàåòñÿ ïîä ñëîâîì «äåìîêðàòèÿ».
Ìíîãî÷èñëåííûå îïðåäåëåíèÿ äåìîêðàòèè Íåò îäíîçíà÷íîãî îïðåäåëåíèÿ äåìîêðàòèè. Äðåâíèå ãðåêè ïðîòèâîïîñòàâëÿëè äåìîêðàòèþ êàê âëàñòü «ïðîñòûõ ëþäåé» òèðàíèè êàê íåëåãèòèìíîìó ïðàâëåíèþ îòäåëüíîãî ëèöà. Äëÿ Àðèñòîòåëÿ, îäíà-
18
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ãëàâà 1. Â ïîèñêàõ îïðåäåëåíèÿ äåìîêðàòèè
êî, äåìîêðàòèÿ áîëüøå, ÷åì ïðîñòî âîëÿ áîëüøèíñòâà. Ýòî òàêæå âîçìîæíîñòü äëÿ ñâîáîäíîðîæäåííûõ è áåäíûõ, íàõîäÿùèõñÿ â áîëüøèíñòâå, êîíòðîëèðîâàòü âëàñòü8. Ïîýòîìó äëÿ äåìîêðàòè÷åñêîãî ïðàâëåíèÿ íåîáõîäèìà îïðåäåëåííàÿ ñòåïåíü ðàâíîïðàâèÿ. Òàêèì îáðàçîì, â äèñêóññèè î äåìîêðàòèè èçíà÷àëüíî ïðîñìàòðèâàþòñÿ äâå òî÷êè çðåíèÿ. Îäíà äåëàåò àêöåíò íà âîçìîæíîñòè øèðîêîãî ó÷àñòèÿ íàðîäà â ïîëèòè÷åñêîé æèçíè, ñîãëàñíî æå âòîðîé èñòèííàÿ äåìîêðàòèÿ äîëæíà íå òîëüêî äàâàòü âîçìîæíîñòü ó÷àñòèÿ â ïîëèòè÷åñêîé æèçíè, íî è âåñòè ê áîëüøåìó ñîöèàëüíîìó ðàâåíñòâó. Ýòè äâå ëèíèè ïðåäïîëàãàþò ñîâåðøåííî ðàçíûå, äàæå ïðîòèâîïîëîæíûå, ñïîñîáû èçìåðåíèÿ ñòåïåíè ðàçâèòèÿ äåìîêðàòèè. Îäíèì èç ïåðâûõ ñîâðåìåííûõ àâòîðîâ, ïîïûòàâøèõñÿ ïðîáèòüñÿ ÷åðåç ýòè òåîðåòè÷åñêèå çàðîñëè, áûë Äæîçåô Øóìïåòåð. Îí îïðåäåëÿåò äåìîêðàòèþ êàê «èíñòèòóöèîíàëüíóþ ñòðóêòóðó äëÿ ïðèíÿòèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé, ãäå îòäåëüíûå ëèöà ïîëó÷àþò âîçìîæíîñòü ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ â õîäå êîíêóðåíòíîé áîðüáû çà ãîëîñà íàðîäà»9. Ýòà ïðîñòàÿ ôîðìóëà, ñòàâÿùàÿ çíàê ðàâåíñòâà ìåæäó äåìîêðàòèåé è âûáîðàìè, ïðîâîäèò ÷åòêîå ðàçãðàíè÷åíèå íà îñíîâå íåäâóñìûñëåííîãî ìåðîïðèÿòèÿ. Øóìïåòåð ïîâëèÿë íà âñåõ ïîñëåäóþùèõ òåîðåòèêîâ â îáëàñòè äåìîêðàòèè, â ïåðâóþ î÷åðåäü íà Ñåéìóðà Ìàðòèíà Ëèïñåòà, êîòîðûé ñëåãêà èçìåíèë îïðåäåëåíèå Øóìïåòåðà, îáðàòèâ âíèìàíèå íà çíà÷åíèå ñòàáèëüíûõ èíñòèòóòîâ. Äåìîêðàòèÿ, óòâåðæäàåò Ëèïñåò, åñòü «ïîëèòè÷åñêàÿ ñèñòåìà, ïðåäîñòàâëÿþùàÿ ðåãóëÿðíûå êîíñòèòóöèîííûå âîçìîæíîñòè ñìåíû óïðàâëÿþùèõ äîëæíîñòíûõ ëèö, è ñîöèàëüíûé ìåõàíèçì, ïîçâîëÿþùèé âîçìîæíî áîëüøåé ÷àñòè íàñåëåíèÿ âëèÿòü íà âàæíåéøèå ðåøåíèÿ, âûáèðàÿ ìåæäó ïðåòåíäåíòàìè íà ïîëèòè÷åñêèå äîëæíîñòè»10. Ëèïñåò, íàâåðíîå, áîëüøå âñåãî èçâåñòåí òåì, ÷òî óêàçàë íà êîððåëÿöèþ ìåæäó äåìîêðàòèåé è ýêîíîìè÷åñêèì ðàçâèòèåì: «×åì áîëåå áëàãîïîëó÷íà íàöèÿ, òåì áîëüøå åå øàíñû ïîääåðæàíèÿ äåìîêðàòè÷åñêîãî óñòðîéñòâà»11. Ýòîò ïîñòóëàò ñòàë îäíèì èç íàèáîëåå øèðîêî öèòèðóåìûõ, õîòÿ äî ñèõ ïîð êèïÿò
ñïîðû î òîì, äåìîêðàòèÿ ëè âåäåò ê ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ èëè íàîáîðîò12. Åùå îäèí øèðîêî öèòèðóåìûé ñîâðåìåííûé òåîðåòèê îò äåìîêðàòèè, Ðîáåðò Äàëü, âûäåëÿåò òðè îïðåäåëåííûõ òèïà äåìîêðàòè÷åñêèõ ðåæèìîâ: ìýäèñîíèàíñêèå (Madisonian), ïîïóëèñòñêèå (populist) è ïîëèàðõè÷åñêèå (polyarchal). Äåìîêðàòè÷åñêàÿ ìîäåëü, ïî Ìýäèñîíó, îãðàíè÷èâàåò ïðàâà áîëüøèíñòâà, ïîïóëèñòñêàÿ àêöåíòèðóåò ñóâåðåíèòåò íàðîäà è ðàâåíñòâî, â òî âðåìÿ êàê ïîëèàðõèè äåëàþò óïîð íà ñîöèàëüíûå ïðåäïîñûëêè äåìîêðàòè÷åñêîãî óñòðîéñòâà. Ïîñêîëüêó ïîëèàðõèè äåìîíñòðèðóþò áîëåå âûñîêóþ ñòåïåíü ïîëèòè÷åñêîé ñîðåâíîâàòåëüíîñòè è áîëåå øèðîêóþ èíêëþçèâíîñòü, Äàëü äîêàçûâàåò, ÷òî îíè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé íàèáîëåå ðàçâèòóþ ôîðìó äåìîêðàòèè13. Ýòè òðè àìåðèêàíñêèõ àâòîðà íàõîäÿòñÿ â ðÿäó íàèáîëåå øèðîêî öèòèðóåìûõ ïðåäñòàâèòåëåé ìèíèìàëèñòñêîãî ïîäõîäà ê îïðåäåëåíèþ äåìîêðàòèè, ïðåîáëàäàâøåãî â ëèòåðàòóðå äî 1980-õ è â 1980-å ãîäû. Íàðÿäó ñ ðåãóëÿðíûì ãîëîñîâàíèåì ìèíèìàëèñòû ñêëîííû ñ÷èòàòü ýêîíîìè÷åñêîå ïðåóñïåÿíèå âàæíûì äëÿ äåìîêðàòèè, äîêàçûâàÿ, ÷òî ïîääåðæêà íàñåëåíèÿ îñíîâûâàåòñÿ íà ýôôåêòèâíîì ïðåäîñòàâëåíèè óñëóã ãîñóäàðñòâà. Ïðåèìóùåñòâî ìèíèìàëèñòñêîãî ïîäõîäà ñîñòîèò â ÷åòêîì ðàçãðàíè÷åíèè ìåæäó ñòàðûìè è íîâûìè ðåæèìàìè ïóòåì ïðèìåíåíèÿ íåáîëüøîãî ÷èñëà ïðîñòûõ êðèòåðèåâ. ×åì ìåíüøå êðèòåðèåâ, òåì îáúåêòèâíåå êëàññèôèêàöèÿ. Îäíàêî ñ ðîñòîì êîëè÷åñòâà äåìîêðàòèé òà ñàìàÿ ïðîñòîòà íà÷àëà âûçûâàòü ñîìíåíèÿ ñðåäè àíàëèòèêîâ. Ñ îäíîé ñòîðîíû, îíà ñëèøêîì óïðîùàåò ïîíÿòèå äåìîêðàòèè, ñâîäÿ åå ê íàëè÷èþ äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðîöåäóð. Ýòî ñòàâèò ðàçâèòûå äåìîêðàòèè ñ ãëóáîêèìè òðàäèöèÿìè ãðàæäàíñêîãî êîíòðîëÿ íàä äåÿòåëüíîñòüþ âëàñòè â îäèí ðÿä
8 Aristotlå. The Politics: Translated by T. A. Sinclair. Baltimore: Penguin, 1962. Book IV. Chpt. 4; Book VI. Chpts. 14. 9 Öèò. ïî: SDapiro Ian. Democratic Innovation // World Politics. October 1993. Vol. 46. P. 122. 10 Lipset S. M. Political Man: the Social Bases of Politics. Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1981. P. 27. 11 Lipset S. M. Some Social Requisites of Democracy // American Political Science Review. March 1959. Vol. 53. P. 56.
19
12 Ãýðè Ìàðêñ, Ëýððè Äàéìîíä, Àäàì Ïðøåâîðñêè è Ñýìüþýë Õàíòèíãòîí óòâåðæäàþò, ÷òî ñóùåñòâóåò çíà÷èòåëüíàÿ êîððåëÿöèÿ ìåæäó äåìîêðàòè÷åñêèì ïåðåõîäîì è ïîâûøåíèåì æèçíåííîãî óðîâíÿ (Marks G., Diamond L. Re-examining Democracy: Essays in Honor of Seymour Martin Lipset. Newbury Park: Sage Publications. P. 6; Õàíòèíãòîí öèòèðóåò Ïðøåâîðñêè â Samuel Huntington, The Third Wave (Norman, OK: University of Oklahoma Press, 1991. P. 6166). Ñ ýòèì íå ñîãëàñíû Ðîáåðò Äàëü, Äàíêàðò Ðóñòîâ è Ìàêñ Âåáåð (DaDl R. Development and Democratic Culture // L. Diamond et al., eds. Consolidating the Third Wave Democracies. Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1997. P. 35; Rustow D. Transitions to Democracy: Toward a Dynamic Model // Comparative Politics. 1970. Vol. 2. P. 337364; Âåáåð Ì. // Rueschemeyer D. et al., eds. Capitalist Development and Democracy. Chicago: University of Chicago Press, 1992. P. 21. 13 DaDl R. Polyarchy: participation and opposition. New Haven: Yale University Press, 1971; DaDl R. A Preface to Democratic Theory. Chicago: University of Chicago Press, 1956.
20
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ãëàâà 1. Â ïîèñêàõ îïðåäåëåíèÿ äåìîêðàòèè
ñî ñòðàíàìè, èìåþùèìè ëèøü íåäàâíî ñîçäàííûå èíñòèòóòû è âûáîðíûå ïðîöåäóðû. Áåçóñëîâíî, ïî ìíåíèþ êðèòèêîâ, êà÷åñòâåííûå ðàçëè÷èÿ ìåæäó òàêèìè ðåæèìàìè äîëæíû îçíà÷àòü íå÷òî áîëüøåå, ÷åì èõ ïðîöåäóðíîå ñõîäñòâî. Ìèíèìàëèñòñêèå îïðåäåëåíèÿ òàêæå îáëåã÷èëè êîëè÷åñòâåííîå èçìåðåíèå ðàçâèòèÿ äåìîêðàòèè, ÷òî ïðèâåëî ê ïî÷òè îïüÿíÿþùåìó îïòèìèçìó â îòíîøåíèè ïåðñïåêòèâ äåìîêðàòèè âî âñåì ìèðå14. Ýòîò îïòèìèçì, îäíàêî, áûñòðî ïîøåë íà ñïàä, êàê òîëüêî ñòàëî î÷åâèäíî, ÷òî ëàòèíîàìåðèêàíñêèå äåìîêðàòèè òàê íàçûâàåìîé òðåòüåé âîëíû ïðîäîëæàëè ïðîÿâëÿòü àâòîðèòàðíûå ÷åðòû, íåñìîòðÿ íà ðåãóëÿðíûå âûáîðû. Âûÿñíèëîñü, ÷òî ìèíèìàëèñòû íå ðàñïîëàãàþò ÿçûêîì äëÿ îïèñàíèÿ ñòàáèëüíîé è îäíîâðåìåííî ïîñòîÿííî íåçàâåðøåííîé äåìîêðàòèè.  òî âðåìÿ êàê âñå áîëüøå è áîëüøå ãîñóäàðñòâ ïðîáèâàëè ñåáå äîðîãó ê äåìîêðàòèè, òåîðåòèêè ïûòàëèñü âûäâèíóòü îïðåäåëåíèå, ïîçâîëÿþùåå ïðîâåñòè ãðàíü ìåæäó ìîëîäûìè è áîëåå çðåëûìè äåìîêðàòèÿìè. Íåäàâíåå èññëåäîâàíèå â îäíîì âåäóùåì àìåðèêàíñêîì ïîëèòîëîãè÷åñêîì æóðíàëå îáíàðóæèëî, ÷òî ñóùåñòâóþò 550 ïîäòèïîâ äåìîêðàòèè ïî îïðåäåëåíèþ15. Òàêîå îáèëèå îïðåäåëåíèé ïîãðåáëî ïîä ñîáîé óñïîêîèòåëüíîå ïðåäñòàâëåíèå î òîì, ÷òî äåìîêðàòèÿ ìîæåò áûòü îõàðàêòåðèçîâàíà êàê êîíêðåòíûé íàáîð óñëîâèé, è âìåñòî ýòîãî çàñòàâèëî àíàëèòèêîâ ïðåäñòàâëÿòü åå ïðîöåññîì, â êîòîðîì âûäåëÿþòñÿ òðè ñòàäèè: ñíà÷àëà, ïî çàâåðøåíèè àâòîðèòàðíîãî ïðàâëåíèÿ, ïåðåõîä ê äåìîêðàòèè, çàòåì äåìîêðàòè÷åñêàÿ êîíñîëèäàöèÿ, ïîñëå ýòîãî, â êîíöå êîíöîâ, çðåëàÿ äåìîêðàòèÿ. Îòíîñèòåëüíî ïåðâîé ôàçû ó÷åíûå çà÷àñòóþ ïðîäîëæàþò ñêëîíÿòüñÿ ê ìèíèìàëèñòñêèì îïðåäåëåíèÿì. Ýòî ïîçâîëÿåò èì ïðîâåñòè ÷åòêóþ ãðàíèöó ìåæäó ïðåäûäóùèì ðåæèìîì è åãî ïðååìíèêîì è ïðèçíàòü âàæíûé ñäâèã â ðàçâèòèè îáùåñòâà ñîâåðøåííûì. Äëÿ âòîðîé è òðåòüåé ñòàäèé, îäíàêî, ó÷åíûå ïûòàþòñÿ íàéòè áîëåå îïðåäåëåííûå ïîêàçàòåëè óñïåõà äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Òåîðåòè÷åñêè ðàçëè÷åíèå ïåðåõîäà ê äåìîêðàòèè è äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè äîëæíî óäåðæèâàòü àíàëèòèêîâ îò óñòàíîâëåíèÿ ñëèøêîì âûñîêèõ ñòàíäàðòîâ, èñêëþ÷àþùèõ èç ÷èñëà äåìîêðàòè÷åñêèõ ðåæèìîâ âñåõ, êðîìå ãîðñòêè ñòðàí, è â òî æå âðåìÿ ñïîñîáñòâî-
âàòü âûðàáîòêå êðèòåðèåâ äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ â ëþáîì îáùåñòâå. Îäíàêî, êàê ìû óâèäèì äàëåå, ýòè óñèëèÿ óâåí÷àëèñü óñïåõîì ëèøü îò÷àñòè.
Fukuyama F. The End of History? // The National Interest. Summer 1989. P. 335. 15 Collier D., Levitsky S. Democracy with Adjectives: Conceptual Innovation in Comparative Research // World Politics. 1997. Vol. 49. P. 430451. 14
21
Îò àâòîðèòàðíîãî ïðàâëåíèÿ ê äåìîêðàòè÷åñêîìó ïåðåõîäó Ïåðâîé è íàèáîëåå îäíîçíà÷íî ïîíèìàåìîé ñòàäèåé äåìîêðàòèçàöèè ÿâëÿåòñÿ êîíåö àâòîðèòàðíîãî ïðàâëåíèÿ. Îïðåäåëèòü åå ëåã÷å âñåãî, ïîñêîëüêó îíà íà÷èíàåòñÿ òàì, ãäå çàêàí÷èâàåòñÿ ïðàâëåíèå îïðåäåëåííîãî äèêòàòîðà.  ×èëè ýòîé äàòîé ñòàëî èçáðàíèå â 1989 ã. íà ïîñò ïðåçèäåíòà Ïàòðèöèî Àéëâèíà, ôîðìàëüíî ïîëîæèâøåå êîíåö äèêòàòóðå ãåíåðàëà Àâãóñòî Ïèíî÷åòà.  Ïîëüøå ýòî áûëî èçáðàíèå ïðåçèäåíòîì â 1990 ã. ëèäåðà «Ñîëèäàðíîñòè» Ëåõà Âàëåíñû.  Èñïàíèè äåìîêðàòè÷åñêèé ïåðåõîä íà÷àëñÿ â 1975 ã. ïîñëå ñìåðòè ãåíåðàëà Ôðàíöèñêî Ôðàíêî, à â Ðîññèè ñ îòñòàâêè Ìèõàèëà Ãîðáà÷åâà 25 äåêàáðÿ 1991 ã. Äàòèðîâàíèå îêîí÷àíèÿ àâòîðèòàðíîãî ïðàâëåíèÿ îáû÷íî íå âûçûâàåò ñðåäè ó÷åíûõ áîëüøèõ ñïîðîâ. Ãîðàçäî áîëüøå øóìà âûçûâàþò ïîïûòêè îïðåäåëèòü, ÷òî ñ÷èòàòü äåìîêðàòè÷åñêèì ïåðåõîäîì. Íåêîòîðûå àíàëèòèêè ýòèì òåðìèíîì íàçûâàþò âåñü öèêë ïåðåõîäà îò àâòîðèòàðíîãî ïðàâëåíèÿ ê çðåëîé äåìîêðàòèè, äðóãèå ëèøü îò ïàäåíèÿ ïðåäûäóùåãî ðåæèìà äî íàñòóïëåíèÿ íà÷àëà äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè. Ïîñêîëüêó ïåðâîå îïðåäåëåíèå äåëàåò ïîíÿòèå ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà ïðîñòî ñèíîíèìîì äåìîêðàòèçàöèè â ñàìîì øèðîêîì ñìûñëå ýòîãî ñëîâà, ìû îáðàòèìñÿ êî âòîðîìó òîëêîâàíèþ. Ïðåæäå âñåãî íåîáõîäèìî ïðîÿñíèòü, êîãäà çàêàí÷èâàåòñÿ ïåðåõîäíûé ïåðèîä äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è êàê îòëè÷èòü åãî îò êîíñîëèäàöèè. Åñòü ìíåíèå î òîì, ÷òî ïåðåõîä ïðåäïîëàãàåò ñîçäàíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ, â òî âðåìÿ êàê êîíñîëèäàöèÿ ëåãèòèìèçàöèþ ýòèõ èíñòèòóòîâ è óñâîåíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ íîðì ïîâåäåíèÿ16. Êëþ÷åâîé õàðàêòåðèñòèêîé ïåðåõîäà ÿâëÿþòñÿ, òàêèì îáðàçîì, ðàçðóøåíèå ñòàðûõ èíñòèòóòîâ è èõ çàìåíà íîâûìè17.
16 GuntDer R. et al. eds. The Politics of Democratic Consolidation: Southern Europe in Comparative Perspective. Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1995. P. XII. 17 SDin Doh CDull. On the Third Wave of Democratization: A Synthesis and Evaluation of Recent Theory and Research // World Politics. 1994. Vol. 47. P. 144.
22
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ãëàâà 1. Â ïîèñêàõ îïðåäåëåíèÿ äåìîêðàòèè
Äðóãèå èññëåäîâàòåëè íàñòàèâàþò íà òîì, ÷òî ãëàâíûì îòëè÷èåì ïåðåõîäíûõ äåìîêðàòèé îò êîíñîëèäèðîâàííûõ ÿâëÿåòñÿ íåîïðåäåëåííîñòü â îòíîøåíèè ïåðñïåêòèâ èõ ñòàáèëüíîñòè18. Òàêîé ïîäõîä ïðåäïîëàãàåò, ÷òî íåîáõîäèìî îïðåäåëåííîå îáùåñòâåííîå ñîãëàñèå â ïîëüçó íîâûõ èíñòèòóòîâ â êà÷åñòâå ïðåäïîñûëêè äëÿ êîíñîëèäàöèè19. Ïûòàÿñü ñîåäèíèòü îáå òî÷êè çðåíèÿ, Õóàí Ëèíö è Àëüôðåä Ñòåïàí ïîëàãàþò, ÷òî «äåìîêðàòè÷åñêèé ïåðåõîä çàâåðøàåòñÿ, êîãäà äîñòèãíóòî íåîáõîäèìîå ñîãëàñèå î ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåäóðàõ ôîðìèðîâàíèÿ âûáîðíûõ îðãàíîâ âëàñòè, ðóêîâîäñòâî ïðèõîäèò ê âëàñòè íåïîñðåäñòâåííî â ðåçóëüòàòå ñâîáîäíûõ è âñåíàðîäíûõ âûáîðîâ è äå-ôàêòî ïîëó÷àåò ïîëíîìî÷èÿ ôîðìèðîâàíèÿ íîâîé ïîëèòèêè, â òî âðåìÿ êàê èñïîëíèòåëüíàÿ, çàêîíîäàòåëüíàÿ è ñóäåáíàÿ âåòâè âëàñòè, ñîçäàííûå íîâîé äåìîêðàòèåé, äå-þðå îáÿçóþòñÿ äåëèòü âëàñòü ñ äðóãèìè îðãàíàìè»20. Çà÷àñòóþ òàêæå óòâåðæäàåòñÿ, ÷òî âî èçáåæàíèå ðèñêà äåêîíñîëèäàöèè ïåðåõîäíûå ðåæèìû äîëæíû ñòðåìèòåëüíî ïåðåõîäèòü îò àâòîðèòàðèçìà ê êîíñîëèäàöèè. Ñëèøêîì äîëãèé ïåðåõîä ñ÷èòàåòñÿ ñâèäåòåëüñòâîì çàòðóäíèòåëüíîãî ïîëîæåíèÿ äåìîêðàòèè21. Ïîýòîìó äëÿ ìíîãèõ àíàëèòèêîâ áûñòðîå ïðîäâèæåíèå âïåðåä â ñîçäàíèè íîâûõ èíñòèòóòîâ ÿâëÿåòñÿ èìïåðàòèâîì ñ òî÷êè çðåíèÿ äîñòèæåíèÿ êàê ñîöèàëüíîé ñòàáèëüíîñòè, òàê è äåìîêðàòèè. Âìåñòå ñ òåì, êàê óáåäèòåëüíî ïðîäåìîíñòðèðîâàë Ãèëüåðìî ÎÄîííåë, ýòîãî çà÷àñòóþ íå ïðîèñõîäèëî â Ëàòèíñêîé Àìåðèêå. Ñâåðãíóâ ïðåäûäóùèõ äèêòàòîðîâ è ñîçäàâ áàçîâûå ïðèçíàêè ïîëèàðõèè ïî Äàëþ, ìíîãèå ëàòèíîàìåðèêàíñêèå ðåæèìû óïîðíî îòêàçûâàþòñÿ ñîçäàâàòü ó ñåáÿ ïîëíîñòüþ ïðåäñòàâèòåëüíûå è èíñòèòóöèîíàëèçèðîâàííûå äåìîêðàòè÷åñêèå ãîñóäàðñòâà22. Ïî ñóùåñòâó, îíè íàâñåãäà çàìèðàþò íà ñòàäèè äåìîêðàòè÷åñêîãî ïåðåõîäà.
 òî âðåìÿ êàê ìíîãèå òåîðåòèêè íàñòàèâàþò íà òîì, ÷òî òàêèå «äåëåãàòèâíûå äåìîêðàòèè» âñåãäà íåñòàáèëüíû, ïîñêîëüêó â íèõ íèêîãäà íå îôîðìëÿåòñÿ ÷åòêîå ðàçäåëåíèå ìåæäó ÷àñòíîé è ãîñóäàðñòâåííîé ñôåðàìè, èõ âûæèâàíèå â òå÷åíèå äåñÿòèëåòèé ïîêàçûâàåò, ÷òî ýòî íå òàê23. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ÎÄîííåëà, èõ äîëãîâå÷íîñòü îçíà÷àåò, ÷òî äåìîêðàòè÷åñêîå ðàâíîâåñèå ìîæåò âîçíèêíóòü íå òîëüêî âñëåäñòâèå ñîçäàíèÿ íîâûõ ôîðìàëüíûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ, íî è â ðåçóëüòàòå ðàñïðîñòðàíåíèÿ íåôîðìàëüíûõ24. Êðèòèêà ÎÄîííåëà îòêðûâàåò ïóòü ãîðàçäî áîëüøåìó ðàçíîîáðàçèþ îïðåäåëåíèé äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè, ÷åì ýòî óñòðîèëî áû áîëüøèíñòâî àíàëèòèêîâ. Êðîìå òîãî, åãî àíàëèç ñòàâèò ïîä âîïðîñ óíèêàëüíóþ ðîëü, îòâîäèìóþ áîëüøèíñòâîì àíàëèòèêîâ ôîðìàëüíûì èíñòèòóòàì, è ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âûçîâ ïîëîæåíèþ î òîì, ÷òî ñîçäàíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ è ïðîöåäóð ñàìî ïî ñåáå ñïîñîáñòâóåò óñòàíîâëåíèþ ñòàáèëüíîé äåìîêðàòèè. Áîëåå òîãî, ÎÄîííåë ñòàâèò ïîä ñîìíåíèå îäíî èç âàæíåéøèõ ïîäðàçóìåâàåìûõ ïîëîæåíèé ñîâðåìåííîé òåîðèè äåìîêðàòèçàöèè èäåþ î òîì, ÷òî âñåì äåìîêðàòèÿì ïðèñóùè îïðåäåëåííûå óíèâåðñàëüíûå îáúåêòèâíî èçìåðèìûå õàðàêòåðèñòèêè. Íàøå ïðåäñòàâëåíèå î äåìîêðàòèè, ãîâîðèò îí, ëèøü óìîçðèòåëüíàÿ êîíñòðóêöèÿ, óõîäÿùàÿ êîðíÿìè â êóëüòóðó è èñòîðèþ Çàïàäíîé Åâðîïû è Ñåâåðíîé Àìåðèêè, è ïîýòîìó ìîæåò íå ó÷èòûâàòü àëüòåðíàòèâíûå ìîäåëè äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. ÎÄîííåë, âèäèìî, ïîëàãàåò, ÷òî òåîðåòèêè â ëó÷øåì ñëó÷àå ìîãóò íàäåÿòüñÿ íà ìèíèìàëüíîå îïðåäåëåíèå äåìîêðàòèè. Ïûòàÿñü ðàçâèòü îïðåäåëåíèå äåìîêðàòèè, ìû ïîäâåðãàåì ñåáÿ ðèñêó íàâÿçûâàíèÿ ñòðàíàì íåñâîéñòâåííûõ èì öåííîñòåé è èíñòèòóòîâ. Ýòîò ðèñê ñòàíîâèòñÿ âñå î÷åâèäíåå ïî ìåðå ðàññìîòðåíèÿ îïðåäåëåíèé äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè.
18 Mainwaring S. et al. eds. Issues in Democratic Consolidation: The New South American Democracies in Comparative Perspective. Notre Dame, Ind.: University of Notre Dame Press, 1992. P. 3. 19 Palma G. Di. To Craft Democracies : an Essay on Democratic Transitions. Berkeley: University of California Press, 1990. P. 109. 20 Linz J. J., Stepan Al. C. Problems of democratic transition and consolidation : southern Europe, South America, and post-communist. Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1996. P. 3. 21 Diamond L. J. Is the Third Wave Over? // Journal of Democracy. 1996. Vol. 7. Is. 3. Ð. 33; McFaul M. The perils of a protracted transition // Journal of Democracy. 1999. Vol. 10. Is. 2. April. P. 419. 22 ODonnell G. On the State, Democratization and Some Conceptual Problems: A Latin American View With Glances at Some Postcommunist Countries // World Development. 1993. Vol. 21. ¹.8. P. 1356.
23
23 ODonnell G. Illusions About Consolidation // Diamond et al. Consolidating the Third Wave Democracies. P. 47. 24 Ibid. P. 46. Êàê ìû óâèäèì èç ñëåäóþùèõ äâóõ ãëàâ, íåôîðìàëüíûå èíñòèòóòû èãðàþò çíà÷èòåëüíóþ ðîëü â ïðîöåññå äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè, è îïèñàíèå, äàííîå ÎÄîííåëîì, î÷åíü ïîëåçíî äëÿ ïîíèìàíèÿ óðîâíÿ ãðàæäàíñêîãî ó÷àñòèÿ â ïîëèòè÷åñêîé æèçíè Íîâãîðîäà, íåâçèðàÿ íà îòñóòñòâèå ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé.
24
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ãëàâà 1. Â ïîèñêàõ îïðåäåëåíèÿ äåìîêðàòèè
Îò äåìîêðàòè÷åñêîãî ïåðåõîäà ê äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè
âûæèâàþò â òå÷åíèå îïðåäåëåííîãî ïåðèîäà âðåìåíè» äâåíàäöàòè ëåò ñðîêà, ñîîòâåòñòâóþùåãî òðåì ñîçûâàì çàêîíîäàòåëüíîãî ñîáðàíèÿ30. Äëÿ Ëýððè Äàéìîíäà õàðàêòåðèñòèêà äåìîêðàòèè êàê ëèáåðàëüíîé ïðèìåíèìà òîëüêî ê òåì ðåæèìàì, êîòîðûå ê ìèíèìàëüíûì ïîêàçàòåëÿì äîáàâëÿþò îòñóòñòâèå çàêðûòûõ ñôåð âî âëàñòè, ãîðèçîíòàëüíóþ ïîäîò÷åòíîñòü, îãðàíè÷èâàþùóþ èñïîëíèòåëüíóþ âëàñòü, è øèðîêèé ñïåêòð ïîëèòè÷åñêîãî è ãðàæäàíñêîãî ïëþðàëèçìà31. Ðè÷àðä Ãóíòåð ïåðå÷èñëÿåò ñëåäóþùèå ïÿòü ïðèçíàêîâ, êîòîðûå ïîçâîëÿþò îòëè÷èòü ïåðåõîäíóþ äåìîêðàòèþ îò êîíñîëèäèðîâàííîé: 1) ïîî÷åðåäíûé ïðèõîä ê âëàñòè áûâøèõ ïîëèòè÷åñêèõ êîíêóðåíòîâ; 2) ïîñòîÿííàÿ øèðîêàÿ ïîääåðæêà è ñòàáèëüíîñòü äåìîêðàòèè â ïåðèîäû ýêîíîìè÷åñêèõ òðóäíîñòåé; 3) óñïåøíàÿ ïîáåäà íàä ãîðñòêîé ñòðàòåãè÷åñêè âûáðàííûõ ìÿòåæíèêîâ è èõ íàêàçàíèå; 4) ñòàáèëüíîñòü ðåæèìà ïåðåä ëèöîì ðàäèêàëüíîé ðåñòðóêòóðèçàöèè ïàðòèéíîé ñèñòåìû; 5) îòñóòñòâèå ïîëèòè÷åñêè çíà÷èìîé àíòèñèñòåìíîé ïàðòèè èëè îáùåñòâåííîãî äâèæåíèÿ32. Íàïðîòèâ, Àðòóðî Âàëåíçóýëà, ÎÄîííåë è Øìèòòåð ñìåùàþò àêöåíò â îáëàñòè êîíñîëèäàöèè ñ îïðåäåëåíèÿ òîãî, ÷òî íåîáõîäèìî ñîçäàòü, íà òî, ÷òî íóæíî óñòðàíèòü ïîñëå ïåðåõîäà ê äåìîêðàòèè. Äëÿ Âàëåíçóýëû ëèøü ÷åòûðå ïðåïÿòñòâèÿ äåéñòâèòåëüíî ñòîÿò íà ïóòè äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè. Ýòî íåäåìîêðàòè÷åñêèå «îïåêàþùèå îðãàíû âëàñòè», êîòîðûå êîíòðîëèðóþò ðåøåíèÿ èçáðàííîãî ïðàâèòåëüñòâà, çàêðûòûå ñôåðû ïîëèòèêè, ýëåêòîðàëüíûå ñèñòåìû ñ âîïèþùèìè ïðåäðàññóäêàìè, êîòîðûå ñâîäÿò ê ìèíèìóìó âëèÿíèå îïðåäåëåííûõ ñåãìåíòîâ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ, à òàêæå óáåæäåíèå ïîëèòè÷åñêèõ è èíûõ äåÿòåëåé, èíôîðìèðîâàííîé îáùåñòâåííîñòè â òîì, ÷òî âûáîðíûé ïðîöåññ íå åäèíñòâåííîå ñðåäñòâî ñìåíû âëàñòè33. Èíûìè ñëîâàìè, ïåðâàÿ ãðóïïà àíàëèòèêîâ âèäÿò â äåìîêðàòè÷åñêîì ïåðåõîäå ðåäêî îòêðûâàþùååñÿ îêíî, êîòîðîå ìîæåò áûñòðî çàõëîïíóòüñÿ, åñëè íå ïðåäïðèíÿòü øàãîâ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ êîíñîëèäàöèè, âòîðàÿ æå ãðóïïà ñ÷èòàåò òàêîé ïîäõîä íà÷àëîì åñòåñòâåííîé
«Âòîðîé ïåðåõîä, óòâåðæäàåò ÎÄîííåë, îòðàæàåò ïåðåõîä îò äåìîêðàòè÷åñêè âûáðàííîé âëàñòè ê èíñòèòóöèîíàëèçèðîâàííîìó äåìîêðàòè÷åñêîìó ðåæèìó»25. Íà ýòîì ýòàïå, ïî øèðîêî öèòèðóåìîìó îïðåäåëåíèþ Õóàíà Ëèíöà, «íèêòî èç ãëàâíûõ ïîëèòè÷åñêèõ äåÿòåëåé, ïàðòèé èëè çàèíòåðåñîâàííûõ ãðóïï, ñèë èëè èíñòèòóòîâ íå ñ÷èòàåò, ÷òî ñóùåñòâóåò àëüòåðíàòèâà äåìîêðàòè÷åñêîìó ïðîöåññó ïðèõîäà ê âëàñòè
Ïðîùå ãîâîðÿ, äåìîêðàòè÷åñêèå íîðìû ñòàíîâÿòñÿ åäèíñòâåííûì ïðàâèëîì èãðû»26. Ýòî îïðåäåëåíèå ñòàâèò äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ â çàâèñèìîñòü îò ñîöèàëüíîãî ñîãëàñèÿ, áëàãîäàðÿ êîòîðîìó äåìîêðàòèÿ ñòàíîâèòñÿ «ðóòèííîé è ãëóáîêî èíòåðíàëèçîâàííîé â ñîöèàëüíîé, èíñòèòóöèîíàëüíîé è äàæå ïñèõîëîãè÷åñêîé ñôåðå, à òàêæå ïîëèòè÷åñêèõ ðàñ÷åòàõ íà äîñòèæåíèå óñïåõà»27.  òî âðåìÿ êàê ó÷åíûå, ðàçäåëÿþùèå ïîäõîä Ðîáåðòà Äàëÿ, Ëýððè Äàéìîíäà, Õóàíà Ëèíöà è Àëüôðåäà Ñòåïàíà, íàñòàèâàþò íà íåîáõîäèìîñòè ãëóáîêèõ èçìåíåíèé â ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðå êàê ïðåäïîñûëêå âîçíèêíîâåíèÿ êîíñîëèäàöèè, Ôèëèïå Øìèòòåð ðàññìàòðèâàåò òàêèå èçìåíåíèÿ ñêîðåå êàê ðåçóëüòàò, à íå ïðè÷èíó êîíêðåòíûõ ñòðóêòóðíûõ èçìåíåíèé â óïðàâëåíèè28. Ðè÷àðä Ãóíòåð è åãî êîëëåãè äàæå íàñòàèâàþò íà òîì, ÷òî äëÿ äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè âàæíåå îòñóòñòâèå ôóíäàìåíòàëüíûõ ðàçíîãëàñèé ìåæäó îñíîâíûìè ïîëèòè÷åñêèìè ãðóïïàìè, ÷åì ïîääåðæêà àáñòðàêòíûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ öåííîñòåé29. Æåëàíèå íàéòè îïðåäåëåíèå äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè, îõâàòûâàþùåå îäíîâðåìåííî ñôåðû ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû, ñòðóêòóðû è ïîâåäåíèÿ, ïîðîæäàåò âñå íîâûå êðèòåðèè äåìîêðàòèè. Ìàðê Ãàñèîðîâñêè è Òèìîòè Ïàóýð îïðåäåëÿþò êîíñîëèäèðîâàííûå äåìîêðàòèè êàê òàêèå, êîòîðûå ïðîâîäÿò âòîðûå îáùåíàöèîíàëüíûå âûáîðû ãëàâû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ïðîõîäÿò ÷åðåç «îäíîçíà÷íîå èçìåíåíèå ïàðòèéíîãî õàðàêòåðà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè» è «ïðîñòî BracDet-Marquez V. Democratic Transition and Consolidation in Latin America: Steps Toward a New Theory of Democratization // Current Sociology. Vol. 45. Is. 1. 1997. P. 32. 26 Linz J. J. Transitions to Democracy // Washington Quarterly. Vol. 13. 1990. P. 156. 27 Diamond et al. Consolidating the Third Wave. P. XVII. 28 ScDmitter P. Civil Society East and West // Diamond et al. Consolidating the Third Wave Democracies. P. 240241. R. Dahl öèò. ïî: Diamond. Consolidating the Third WaveI. P. XVII. 29 GuntDer. Politics of Democratic Consolidation. P. 15 25
25
30 Gasiorowski M. J., Power T. J. The Structural Determinants of Democratic Consolidation: Evidence From the Third World // Comparative Political Studies. December. 1998. Vol. 31. Is. 6. P. 745746.  êîíöåâîé ññûëêå ¹9 Ãàñèîðîâñêè öèòèðóåò Ôèëèïå Øìèòòåðà, ïîëàãàþùåãî, ÷òî òðè ñîçûâà çàêîíîäàòåëüíîãî ñîáðàíèÿ ìîæíî ñ÷èòàòü ïðèçíàêîì êîíñîëèäàöèè. 31 Diamond. Is the Third Wave Over? P. 23. 32 GuntDer. Politics of Democratic Consolidation. P. 1213. 33 Valenzuela S. J. Democratic Consolidation in Post-transitional Settings: Notion, Process, and Facilitating Conditions // Mainwaring Sc. et al., eds. Issues in Democratic Consolidation. P. 69.
26
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ãëàâà 1. Â ïîèñêàõ îïðåäåëåíèÿ äåìîêðàòèè
ýâîëþöèè, ðàíî èëè ïîçäíî ïðèâîäÿùåé êàæäóþ ñòðàíó ê åå ñîáñòâåííîé ôîðìå êîíñîëèäàöèè. Ïîñëåäíåå ïðåäïîëàãàåò, ÷òî, êîëü ñêîðî íà÷àëñÿ ïåðåõîä, «ñòðàíå ñóæäåíî îñòàâàòüñÿ äåìîêðàòè÷åñêîé ïðàêòè÷åñêè ïî óìîë÷àíèþ»34. Ýòî ðàçíîãëàñèå èìååò îãðîìíîå çíà÷åíèå â ñâÿçè ñ çàïàäíîé ïîìîùüþ äåìîêðàòè÷åñêîìó ðàçâèòèþ. Äëÿ ïåðâîé ãðóïïû àíàëèòèêîâ èìïåðàòèâîì ÿâëÿåòñÿ ñêîðåéøåå ñîçäàíèå íîâûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ â çàïàäíîì ñòèëå. Âòîðàÿ ãðóïïà íå ðàññìàòðèâàåò ïîìîùü Çàïàäà êàê èìåþùóþ ñòîëü ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå. Ìîæíî äàæå ãîâîðèòü î òîì, ÷òî îíè ñ÷èòàþò íåîáõîäèìûì êàê ìîæíî áîëåå ìåäëåííîå ñîçäàíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ, ÷òîáû ýòè èíñòèòóòû âïèòàëè â ñåáÿ âñå ýëåìåíòû òðàäèöèîííîé êóëüòóðû, ÷òî îáåñïå÷èò ïîääåðæêó íàñåëåíèÿ. Âêðàòöå ñïîð èäåò î òîì, êàêèì ïóòåì ëó÷øå âñåãî äîáèâàòüñÿ äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè ýâîëþöèîííûì èëè ðåâîëþöèîííûì. Íåñìîòðÿ íà çíà÷èìîñòü äàííîãî ðàçíîãëàñèÿ, òåîðåòèêè äåìîêðàòèçàöèè ïîêà âïîëíå óäîâëåòâîðÿþòñÿ ðàñõîäÿùèìèñÿ è äàæå ïðîòèâîðå÷àùèìè äðóã äðóãó òî÷êàìè çðåíèÿ. Òàê, â îäíîì âåñüìà óâàæàåìîì òðóäå ïî äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè îäíà ãðóïïà àâòîðîâ íàçûâàþò Èñïàíèþ, Ãðåöèþ, Èòàëèþ è Ïîðòóãàëèþ êîíñîëèäèðîâàííûìè äåìîêðàòèÿìè, à áóêâàëüíî ÷åðåç íåñêîëüêî ñòðàíèö äðóãîé êîëëåêòèâ îïèñûâàåò òå æå ñòðàíû êàê îñòàâëÿþùèå «âñåîáúåìëþùåå îùóùåíèå ïîëèòè÷åñêîãî îò÷óæäåíèÿ è öèíèçìà, ãëóáîêîãî íåäîâåðèÿ ê ýëèòàì è îãðàíè÷åííîé ëåãèòèìíîñòè ïàðòèé
»35. Àíàëîãè÷íûå ïðîòèâîðå÷èÿ âèäÿòñÿ è ìåæäó øèðîêî ðàñïðîñòðàíåííûì ìíåíèåì, ÷òî «äåìîêðàòèÿ
ñîñòîèò â ñìåùåíèè óêîðåíèâøèõñÿ ýëèò, ïîäðûâå âëàñòè ñèëüíûõ è íàäåëåíèè åþ ñëàáûõ», è ÿâíî ïðîòèâîðå÷àùèì åìó âçãëÿäîì, ÷òî ñîãëàñèå ýëèò åñòü «íåîáõîäèìàÿ ïðåäïîñûëêà êîíñîëèäèðîâàííîé äåìîêðàòèè»36. Ñåðüåçíûå ïðîáëåìû ñ äåôèíèöèÿìè âîçíèêàþò è ñðåäè ñàìèõ ñòîðîííèêîâ ýâîëþöèîííîãî ðàçâèòèÿ äåìîêðàòèè. Ìíîãèå èç ýòèõ àíàëèòèêîâ ñêëîíÿþòñÿ ê òîìó, ÷òîáû îïðåäåëÿòü äåìîêðàòè÷åñêóþ
êîíñîëèäàöèþ ïî ïðèíöèïó äîëãîâå÷íîñòè, ÷òî ïîðîæäàåò âîïðîñ î òîì, ïî÷åìó èìåííî ýòîò êðèòåðèé àâòîìàòè÷åñêè äåëàåò ðåæèì äåìîêðàòè÷åñêèì37.  ýòîé æå ñâÿçè îïðåäåëåíèå ïîâåäåí÷åñêîãî èçìåðåíèÿ äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè ïðîñòî êàê îòñóòñòâèÿ çíà÷èìûõ àíòèñèñòåìíûõ äåÿòåëåé è ðàñöåíèâàíèå â êà÷åñòâå äåìîêðàòè÷åñêèõ âñåõ ñèë, êîòîðûå «ïîëèòè÷åñêè äîñòàòî÷íî ëîÿëüíû», óñòàíàâëèâàþò ïëàíêó íà ñëèøêîì íèçêîì óðîâíå38. Âåäü íåæåëàíèå îïïîçèöèè áðîñàòü âûçîâ ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìå ìîæåò áûòü ðåçóëüòàòîì âðåìåííîé ñëàáîñòè èëè ñîçíàòåëüíîãî ðåøåíèÿ äîæäàòüñÿ ïîÿâëåíèÿ ëó÷øèõ âîçìîæíîñòåé äëÿ ñâåðæåíèÿ íîâîãî ðåæèìà. Ýòè ïðîòèâîðå÷èÿ ïðèâåëè ê òîìó, ÷òî íåêîòîðûå àíàëèòèêè íàçûâàþò äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ «ñáîðíîé ñîëÿíêîé, íå èìåþùåé êëþ÷åâîãî ñìûñëà, îáúåäèíÿþùåãî âñå ñëó÷àè óïîòðåáëåíèÿ ýòîãî ïîíÿòèÿ», òåðìèíîì, íàñòîëüêî áåçíàäåæíî ñêîìïðîìåòèðîâàâøèì ñåáÿ, ÷òî ëó÷øå ïîëíîñòüþ îò íåãî îòêàçàòüñÿ39. Îäíàêî òå, êòî ñëåäîâàë òàêèì ñîâåòàì, òàê è íå íàøëè íè÷åãî ëó÷øåãî. Ïûòàÿñü ïðîâåñòè ãðàíü ìåæäó ìîëîäûìè è çðåëûìè äåìîêðàòèÿìè, îíè ïðåäëàãàþò íîâóþ òåðìèíîëîãèþ âîêðóã òîãî æå âîäîðàçäåëà, áóäü òî «óìåðåííîå ãîñóäàðñòâî» Áåêåðà, «ëèáåðàëüíîå ãîñóäàðñòâî» Äàéìîíäà èëè êðèòåðèè «ñðåäíåãî ðÿäà» Ãóíòåðà.
ODonnell Q. Illusions About Consolidation. P. 56. GuntDer. Politics of Democratic Consolidation. P. 77, 259. 36 Øàïèðî, öèò. ïî: FisD M. S. Postcommunist subversion // Slavic Review. 1999. Vol. 58. ¹ 4. P. 815; Higley J., GuntDer R. Elites and Democratic consolidation in Latin America and Southern Europe. New York: Cambridge University Press, 1992. P. 339. Ñì. òàêæå: Burton M.G., Ryu J.P. South Koreas Elite Settlement and Democratic Consolidation // E. Etzioni-Halevy. Classes and Elites in Democracy and Democratization. New York: Garland Pub., 1997. P. 194.
27
Îò êîíñîëèäàöèè ê çðåëîé äåìîêðàòèè ×àñòü àíàëèòèêîâ èñêàëè îïðåäåëåíèå êîíñîëèäèðîâàííîé äåìîêðàòèè, îòòàëêèâàÿñü îò òîãî, êàê âûãëÿäèò çðåëàÿ äåìîêðàòèÿ. Ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî ýòà ñòàäèÿ äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ëåãêî ïîääàåòñÿ îïðåäåëåíèþ, íî è òóò ìû î÷åíü áûñòðî ñòàëêèâàåìñÿ ñ áåñ÷èñëåííûìè ïðîòèâîðå÷èÿìè, ðàçìûâàþùèìè ëþáûå ÿñíûå ãðàíèöû ìåæäó çðåëîé è êîíñîëèäèðîâàííîé äåìîêðàòèåé. Ôîðìàëüíîå ðàçäåëåíèå âëàñòåé è ñëàæåííîñòü ðàáîòû ïðàâÿùèõ èíñòèòóòîâ. Ìíîãèå çàïàäíîåâðîïåéñêèå äåìîêðàòèè íå ïðåäóñìàòðèâàþò ôîðìàëüíîãî ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé, èç ÷åãî Äæîí Ìþëëåð çàêëþ÷àåò, ÷òî «ðåæèì ñ ÷ðåçìåðíî ñèëüíîé çàêîíîäàòåëüíîé èëè èñ-
34 35
GuntDer. Politics of Democratic Consolidation. P. 8. GuntDer R. et al. ODonnells Illusions: A Rejoinder // Journal of Democracy. 1996. Vol. 7. Is. 4. P. 154156. 39 ScDedler A. What Is Democratic Consolidation? // Journal of Democracy. 1998. Vol. 9. Is. 2. P. 101. 37 38
28
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ãëàâà 1. Â ïîèñêàõ îïðåäåëåíèÿ äåìîêðàòèè
ïîëíèòåëüíîé âåòâüþ âëàñòè íå ñòàíîâèòñÿ îò ýòîãî íåäåìîêðàòè÷åñêèì»40. Äæóçåïïå Äè Ïàëüìà äàæå äîêàçûâàë, ÷òî îïðåäåëåííàÿ ñòåïåíü «ðàñïëûâ÷àòîñòè è íåïîñëåäîâàòåëüíîñòè» ñðåäè èíñòèòóòîâ «ìîæåò ïðèäàòü äåìîêðàòè÷åñêèì èíñòèòóòàì ñâîåîáðàçíóþ öåííîñòü»41. Îòñóòñòâèå êîððóïöèè. Êîððóïöèÿ, õîòü è íåæåëàòåëüíà, áåçóñëîâíî, íå ÿâëÿåòñÿ ïîìåõîé äëÿ çðåëîé äåìîêðàòèè. Ñóùåñòâóåò äàæå ó÷åíîå ìíåíèå î òîì, ÷òî â ðàçâèòèè äåìîêðàòèé «òâîð÷åñêàÿ êîððóïöèÿ» ìîæåò èãðàòü ïîëîæèòåëüíóþ ðîëü42. Íàèáîëåå àâòîðèòåòíûé â íàó÷íîì ïëàíå ïîêàçàòåëü êîððóïöèè, ñîãëàñíî îðãàíèçàöèè «Òðàíñïýðåíñè Èíòåðíýøíë», íà ñàìîì äåëå èçìåðÿåò íå ñîáñòâåííî êîððóïöèþ, à ëèøü åå âîñïðèÿòèå, ÷òî â áîëüøîé ñòåïåíè îïðåäåëÿåòñÿ îñâåùåíèåì â ïðåññå. Ó÷åíûå, óãëóáëåííî ðàññìàòðèâàâøèå ýòîò âîïðîñ, â îáùåì è öåëîì íå íàõîäèëè çíà÷èòåëüíîé êîððåëÿöèè ìåæäó îòêðûòîñòüþ è îòñóòñòâèåì êîððóïöèè â ïîñòêîììóíèñòè÷åñêîì ðåãèîíå ìèðà43. Ïîääåðæêà íàñåëåíèåì äåìîêðàòèè è òåðïèìîñòü ê ðàçíîîáðàçèþ. Õîòÿ íåêîòîðûå èññëåäîâàíèÿ ïîêàçûâàþò äðàìàòè÷åñêèå ðàçëè÷èÿ â ìèðîâîççðåíèè è ïîääåðæêå äåìîêðàòè÷åñêèõ öåííîñòåé ìåæäó çðåëûìè è ìîëîäûìè äåìîêðàòèÿìè, äðóãèå ýòîãî íå îáíàðóæèâàþò44. Õîðîøî èçâåñòíîå èññëåäîâàíèå, ñðàâíèâàâøåå âçãëÿäû íüþéîðêöåâ è ìîñêâè÷åé â íà÷àëå 1990-õ ãîäîâ, ïîêàçàëî, ÷òî èìåííî æèòåëè ÍüþÉîðêà ìåíåå òåðïèìû ê ýêîíîìè÷åñêîì íåðàâåíñòâó, â ìåíüøåé ñòåïåíè äîâåðÿþò ñïåêóëÿíòàì è ìåíüøå öåíÿò ìàòåðèàëüíûå ñòèìóëû45. Ìíîãèå îáîçðåâàòåëè îòìå÷àþò, ÷òî, íåñìîòðÿ íà ïîëèòè÷åñêóþ è ýêîíîìè÷åñêóþ íåñòàáèëüíîñòü, ïðèâåðæåííîñòü îñíîâíûì äåìîêðàòè÷åñêèì öåííîñòÿì â ðîññèéñêîì îáùåñòâå óäèâèòåëüíî ïîñëåäîâàòåëü-
íà è íàñåëåíèå îáû÷íî êàæåòñÿ ãîòîâûì ê ïðèíÿòèþ äåìîêðàòè÷åñêèõ öåííîñòåé áûñòðåå, ÷åì ýëèòà ãîòîâà ñîçäàâàòü äåìîêðàòè÷åñêèå èíñòèòóòû46. Óðîâåíü ïîëèòè÷åñêîé òåðïèìîñòè ñðåäè çðåëûõ äåìîêðàòèé òàêæå ñóùåñòâåííî îòëè÷àåòñÿ. Íàïðèìåð, íà âîïðîñ, äîëæíû ëè âëàñòè çàïðåòèòü ïóáëè÷íûå âûðàæåíèÿ ïðîòåñòà, â Øâåéöàðèè 49%, â Çàïàäíîé Ãåðìàíèè 52% è â Àâñòðèè 60% îòâåòèëè óòâåðäèòåëüíî47. Íåêîòîðûå èññëåäîâàíèÿ, ïðîâåäåííûå â Ðîññèè, ïîêàçûâàþò áîëåå âûñîêóþ òåðïèìîñòü ê ïóáëè÷íûì ïðîòåñòàì48. Äîâåðèå ê ãîñóäàðñòâåííûì ÷èíîâíèêàì.  Ðîññèè ðóêîâîäñòâî ñòðàíû íå ïîëüçóåòñÿ øèðîêèì äîâåðèåì, êàê è â áîëüøèíñòâå çðåëûõ äåìîêðàòèé. Îïðîñ 1994 ã. ïîêàçûâàåò, ÷òî ëèøü 10% àìåðèêàíöåâ îöåíèëè ÷åñòíîñòü è óðîâåíü ýòèêè êîíãðåññìåíîâ êàê î÷åíü âûñîêèå èëè âûñîêèå. Áðèòàíñêèé îïðîñ ïîêàçàë, ÷òî 73% áðèòàíöåâ ñ÷èòàþò ñâîþ ïðàâÿùóþ ïàðòèþ «î÷åíü íèçêîé è íåäîñòîéíîé»49. Íà÷èíàÿ ñ 1970 ã. ïîêàçàòåëè ïîëèòè÷åñêîãî äîâåðèÿ áûëè çíà÷èòåëüíî íèæå 50% âî âñåõ çàïàäíûõ äåìîêðàòèÿõ, êðîìå Ãåðìàíèè50. ×àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü è ðûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà. Ðîáåðò Äàëü óòâåðæäàåò, ÷òî ðàçâèòàÿ ðûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà «íè àáñîëþòíî íåîáõîäèìà, íè äîñòàòî÷íà äëÿ ñîçäàíèÿ ïðî÷íîé äåìîêðàòè÷åñêîé êóëüòóðû», è äàæå Ìàêñ Âåáåð îòâåðãàåò êàê ñìåõîòâîðíóþ ëþáóþ ïîïûòêó ñâÿçàòü ðàçâèòîé êàïèòàëèçì ñ äåìîêðàòèåé è ñâîáîäîé («â ëþáîì ñìûñëå ýòîãî ñëîâà»)51.
40 Mueller J. Democracy, Capitalism, and the End of Transition // M. Mandelbaum ed., Postcommunism: four perspectives. New York: Council on Foreign Relations, 1996. P. 110. 41 Di Palma. To Craft Democracies. P. 141. 42 McDougall W. A. On Creative Corruption // FPRI Night Thoughts. (October) 1999. Vol. 1. ¹6; Scammell M. Whats Good for the Mafia Is Good for Russia // New York Times. 1993. December 26. P. IIE; Mueller. Democracy, Capitalism, and the End of Transition. P. 111. 43 Fish. Postcommunist subversion. P. 816. 44 Mueller J. Democracy, Capitalism, and the End of Transition. P. 112. Ó. Ðàéçèíãåð àíàëèçèðóåò øèðîêèé ñïåêòð âûâîäîâ ïî Ðîññèè â êí.: Survey Research and Authority Patterns in Contemporary Russia // H. Eckstein et al. eds. Can democracy take root in post-Soviet Russia? Explorations in state-society relations. Lanham, Md.: Rowman & Littlefield, 1998. P. 16376. 45 SDiller R. J., BoycDko M., Korobov V. Popular Attitudes toward Free Markets: The Soviet Union and the United States Compared // American Economic Review. 1991. Vol. 81. ¹3 (June). P. 385400.
29
46 Colton T.J., McFaul M. Are Russians Undemocratic? // Post-Soviet Affairs. 2002. Vol. 18. ¹2 (April-June). P. 91121. Îáøèðíîå è äîëãîñðî÷íîå ìîíèòîðèíãîâîå èññëåäîâàíèå, çàâåðøèâøååñÿ â 2002 ã. è ïðîâåäåííîå Èíñòèòóòîì ôèëîñîôèè, ïðèçíàëî, ÷òî «óñòàíàâëèâàåòñÿ íîâûé ñîöèàëüíûé ïîðÿäîê, â ðàìêàõ êîòîðîãî ëèáåðàëüíûå öåííîñòè Çàïàäà ñî÷åòàþòñÿ ñ öåííîñòÿìè, òðàäèöèîííûìè äëÿ êîíêðåòíîé ýòíè÷åñêîé ãðóïïû, ðàçíîâèäíîñòü ðîññèéñêîãî ëèáåðàëèçìà âîñòî÷íîåâðîïåéñêîãî òèïà, îòëè÷àþùåãîñÿ çàìåòíûì âëèÿíèåì ïðàâîñëàâíîé êóëüòóðû è ïåðñîíèôèêàöèè âëàñòè». Poll reveals new optimistic, assertive outlook among Russians // Rossiyskaya gazeta. 2003. January 9. Öèò. ïî: Johnsons Russia List. ¹7014. â Èíòåðíåòå ïî àäðåñó: http://www.cdi.org/russia/johnson (äîñòóï 14 ÿíâàðÿ 2003 ã.). 47 Ñì.: BaDry D. et al. Tolerance, transition and Support for Civil Liberties in Russia // Comparative Political Studies. 1997. Vol. 20 (August). P. 484510; BaDry D. Comrades into Citizens? // Slavic Review. 1999 (Winter). P. 846. 48 Kolganov A.I. Russia: Consolidation of the National Consciousness // The Jamestown Foundation Prism. 2000. Vol. 6. Is.9. Part. 2 (September). Available online at: http:// www.jamestown.org/pubs/view/pri_006_009_004.htm (äîñòóï 14 àïðåëÿ 2003 ã.). 49 Mueller J. Democracy, Capitalism, and the End of Transition. P. 116. 50 Weil F. D. The Sources and Structure of Legitimation in Western Democracies: A Consolidated Model Tested With Time-series Data in Six Countries Since World War II // American Sociological Review. 1989. Vol. 54. P. 691; Mueller J. Democracy, Capitalism, and the End of Transition. P. 117. 51 DaDl. Development and Democratic Culture. P. 35 // Ì. Âåáåð, öèò. ïî: Rueschemeyer et al., eds. Capitalist Development and Democracy. P. 21.
30
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ãëàâà 1. Â ïîèñêàõ îïðåäåëåíèÿ äåìîêðàòèè
Íàõîäÿ ñîîòíîøåíèå ìåæäó ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì ðàçâèòèåì è äåìîêðàòèçàöèåé ñëàáûì, Ì. Ñòèâåí Ôèø ñëåãêà ìåíÿåò àêöåíò â àðãóìåíòàöèè, óòâåðæäàÿ, ÷òî íå ðîñò ÂÂÏ, íî ðûíî÷íàÿ îðèåíòàöèÿ ýêîíîìèêè ïîçèòèâíî êîððåëèðóåò ñ äåìîêðàòèçàöèåé52. Ýòî èìååò îïðåäåëåííûé ñìûñë, òàê êàê ñîçäàíèå ðûíêîâ òðåáóåò êîíñåíñóñà ïî îòíîøåíèþ ê íîâûì ïðàâèëàì, â òî âðåìÿ êàê ðîñò ÂÂÏ ìîæåò áûòü íåðàâíîìåðíî ðàñïðåäåëåí è òåì ñàìûì âûçâàòü óñèëåíèå ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè. Àðãóìåíòàöèÿ Ôèøà íàïîìèíàåò òî÷êó çðåíèÿ Ñåéìóðà Ìàðòèíà Ëèïñåòà, êîòîðûé ïîëàãàåò, ÷òî íå áëàãîñîñòîÿíèå ñàìî ïî ñåáå, íî åãî ðàñïðåäåëåíèå ÿâëÿåòñÿ êëþ÷îì ê ïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè53. Îäíàêî íåëüçÿ íå çàìåòèòü, ÷òî ìíîãèå çàïàäíûå äåìîêðàòèè îáíàðóæèâàþò âåñüìà äðàìàòè÷åñêîå íåðàâåíñòâî äîõîäîâ, ÷òî, îäíàêî, íå ëèøàåò èõ ïðàâà íàçûâàòüñÿ çðåëûìè äåìîêðàòèÿìè54. Èòàê, êðàòêèé îáçîð ðÿäà õàðàêòåðèñòèê, îáû÷íî àññîöèèðóþùèõñÿ ñî çðåëûìè äåìîêðàòèÿìè, ïîêàçûâàåò, ÷òî èõ îòñóòñòâèå âî ìíîãèõ ñòðàíàõ, êîòîðûå øèðîêî ïðèçíàíû â êà÷åñòâå çðåëûõ äåìîêðàòèé, ñòàâèò ïîä ñîìíåíèå èõ íåîòúåìëåìîñòü. Òîò ôàêò, ÷òî ìíîãèå èç ýòèõ õàðàêòåðèñòèê ÿâëÿþòñÿ çàïàäíûìè ïî ïðîèñõîæäåíèþ, ãîâîðèò â ïîëüçó ãèïîòåçû ÎÄîííåëà î òîì, ÷òî îíè ìîãóò ïîïðîñòó ÿâëÿòüñÿ ïîáî÷íûìè ïðîäóêòàìè îïðåäåëåííîãî èñòîðè÷åñêîãî îïûòà. Àíäðåàñ Øåäëåð äàæå ïðèçûâàë àíàëèòèêîâ îòêàçàòüñÿ îò ëþáûõ ïðåòåíçèé íà íàó÷íóþ îáúåêòèâíîñòü è ïðèçíàòü, ÷òî âñå ïîïûòêè äàòü îïðåäåëåíèå äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè èñêëþ÷èòåëüíî ñóáúåêòèâíû55. Ê ñîæàëåíèþ, ïîïûòêè îïðåäåëèòü äåìîêðàòèþ íà îñíîâå òîãî, ÷åãî åé íå õâàòàåò ïî ñðàâíåíèþ ñ çàïàäíûìè ìîäåëÿìè, ñóùåñòâåííî ñóçè-
ëè âîçìîæíîñòè îáúåêòèâíî îöåíèòü è åå ñàìó êàê ïîíÿòèå, è ðàçëè÷íûå ìîäåëè åå ðàçâèòèÿ. Óáåæäåíèå â òîì, ÷òî ïîìîùü Çàïàäà íåîáõîäèìûé èíñòðóìåíò ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé, ñäåëàëî âçàèìîñâÿçàííûìè äâå íå èìåþùèå î÷åâèäíîé ñâÿçè ìåæäó ñîáîé ïðîáëåìû â èññëåäîâàíèÿõ äåìîêðàòèçàöèè íåäîñòàòî÷íûé ó÷åò êóëüòóðíûõ è ðåãèîíàëüíûõ ðàçëè÷èé è íåñïîñîáíîñòü îáúÿñíèòü äîëãîâå÷íîñòü íåïîëíûõ äåìîêðàòèé. Òîëüêî â ýòîì ñâåòå îáúÿñíèìà ñêëîííîñòü àãåíòñòâ ìåæäóíàðîäíîãî ðàçâèòèÿ èãíîðèðîâàòü îðãàíû âëàñòè íà ìåñòàõ. Îíà ÿâëÿåòñÿ ëîãè÷åñêèì ñëåäñòâèåì ìíåíèÿ î òîì, ÷òî ðåãèîíàëüíûå êóëüòóðíûå îñîáåííîñòè íå âëèÿþò íè íà äåìîêðàòè÷åñêîå, íè íà ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå56. Êóäà æå âñå ýòî ïðèâîäèò òåîðèþ äåìîêðàòèçàöèè? Ó íåêîòîðûõ âîçíèêàåò îùóùåíèå, ÷òî íåâîçìîæíî èçáåæàòü ñîáëàçíà ïðåâðàùåíèÿ äåìîêðàòèçàöèè â «íåîìîäåðíèçàöèþ», ñîïðîâîæäàþùóþñÿ çëîóïîòðåáëåíèåì çàïàäíûìè ìîäåëÿìè ýêîíîìè÷åñêîãî è ïîëèòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Ïîèñê óíèâåðñàëüíîé ìîäåëè äåìîêðàòèçàöèè, ãîâîðÿò îíè, ÿâëÿåòñÿ áåññìûñëåííûì è äåñòðóêòèâíûì. Òîëüêî îòêàçûâàÿñü îò òàêèõ ýòíîöåíòðè÷íûõ ïðåäñòàâëåíèé, ñ÷èòàþò ýòè èññëåäîâàòåëè, ìîæíî ÷òèòü îñîáåííîñòè íàðîäîâ, âìåñòî òîãî ÷òîáû ñòèðàòü èõ ñ ëèöà çåìëè âî èìÿ ïðîãðåññà57. Äðóãèå ïðèçûâàþò âåðíóòüñÿ ê ìèíèìàëèçìó èëè, ïî êðàéíåé ìåðå, ê äîñòàòî÷íî øèðîêèì îïðåäåëåíèÿì, ÷òîáû â íèõ âïèñûâàëèñü ñòðàíû «ñ î÷åíü ïðîòÿæåííûì ïåðåõîäîì»58. Òðåòüÿ æå ãðóïïà îòñòàèâàåò ïðåâîñõîäñòâî çàïàäíîé ìîäåëè êóëüòóðíîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è íàäååòñÿ íà åå áûñòðîå ðàñïðîñòðàíåíèå íà âåñü ìèð59. Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà ñòîëü ñóùåñòâåííûå ðàçíîãëàñèÿ, íå ñòîèò îòáðàñûâàòü êîíöåïöèþ äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè. Ïîìî÷ü
FisDM. S. Democratizations Requisites: The Postcomunist Experience // Post-Soviet Affairs. Vol. 14. Is. 3. P. 232233. 53 Lipset. Some Social Requisites of Democracy. P. 56; Przeworski A. et al. What Makes Democracies Endure? // Diamond et al. Consolidating the Third Wave Democracies. P. 297. 54 Harrison L. E. The rich-poor gap: If Brazil can address it, US can and Should // Christian Science Monitor. 2003. January 13. Âî Ôðàíöèè, Èçðàèëå è Ïîðòóãàëèè óðîâåíü îáùåñòâåííîãî íåäîâîëüñòâà íåðàâåíñòâîì äîõîäîâ ñîïåðíè÷àåò ñ ïîñòêîììóíèñòè÷åñêèìè ñòðàíàìè è èíîãäà îïåðåæàåò èõ, âêëþ÷àÿ Ðîññèþ. Ñì.: SuDrcke M. Preference for Inequality: East vs. West // Innocenti Working Paper. ¹89. (Florence: UNICEF Innocenti Research Center, 2001), â Èíòåðíåòå: www.unicef-icdc.org (äîñòóï 1 ôåâðàëÿ 2003 ã.). 55  òî âðåìÿ êàê Ëèíö è Ñòåïàí êàòåãîðè÷åñêè îòðèöàþò óòâåðæäåíèå, ÷òî èõ îïðåäåëåíèÿ äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè ÿâëÿþòñÿ òåëåîëîãè÷åñêèìè, Øåäëåð ñîãëàñåí ñ ýòèì. ScDedler A. What Is Democratic Consolidation? // Journal of Democracy. 1998. Vol. 9. ¹2. P. 104.
56 Clark T. D. Beyond Post-Communist Studies: Political Science and the New Democracies of Europe. Armonk, NY: M. E. Sharpe, 2002. P. 5557; Ä. Ìýíîð óêàçûâàåò, ÷òî ñïóñòÿ äîëãîå âðåìÿ ïîñëå òîãî êàê èäåÿ äåìîêðàòèçàöèè ïåðåñòàëà áûòü íåîñïîðèìîé, «ëèäåðû ñëàáîðàçâèòûõ ñòðàí è â åùå áîëüøåé ñòåïåíè àãåíòñòâ ìåæäóíàðîäíîãî ðàçâèòèÿ, ïðåäîñòàâëÿâøèå èì êîíñóëüòàíòîâ
ñîâåòîâàëè ðåæèìàì ñîõðàíÿòü óâåðåííîñòü â ñâîåé åùå áîëüøåé, ÷åì êîãäà-ëèáî ïðåæäå, èíôîðìèðîâàííîñòè è îòñóòñòâèè íåîáõîäèìîñòè ïðèñëóøèâàòüñÿ ê ìåñòíûì ñîîáùåñòâàì èëè ïåðåäàâàòü èì ïîëèòè÷åñêèå ïîëíîìî÷èÿ». Manor J. The Political Economy of Democratic Decentralization: Directions in Development. Washington, D.C.: World Bank, 1999. P. 25. 57 DaDl. Development and Democratic Culture. P. 36; BracDet-Marquez. Democratic Transition and Consolidation in Latin America. 58 Mainwaring et al. eds. Issues in Democratic Consolidation. P. 60. 59 Harrison L., Huntington S.P., eds. Culture Matters: How Values Shape Human Progress. New York: Basic Books, 2000.
52
31
32
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ãëàâà 1. Â ïîèñêàõ îïðåäåëåíèÿ äåìîêðàòèè
ïðåîäîëåòü äàííûå çàòðóäíåíèÿ ìîãóò äâà ñìåëûõ øàãà. Ïåðâûé ñîñòîèò â ïåðåíîñå àêöåíòà ñ íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè íà ïîëèòè÷åñêóþ è êóëüòóðíóþ æèçíü ðåãèîíîâ.  îñòàâøåéñÿ ÷àñòè ýòîé ãëàâû ïðîàíàëèçèðîâàíû òåîðåòè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ òàêîãî ñìåùåíèÿ, à âî âòîðîé è òðåòüåé ãëàâàõ òùàòåëüíî ðàññìîòðåíî ðàçâèòèå äåìîêðàòèè â Íîâãîðîäñêîì ðåãèîíå. Âòîðîé øàã, êîòîðîìó ïîñâÿùåíà âòîðàÿ ïîëîâèíà êíèãè, ñîñòîèò â îáðàùåíèè ê êóëüòóðíûì ñèìâîëàì è èõ ïðàêòè÷åñêîìó èñïîëüçîâàíèþ.
ñåáÿ áîëüøèíñòâî îáÿçàííîñòåé îáùåíàöèîíàëüíîãî ðóêîâîäñòâà â îáëàñòè ðàñïðåäåëåíèÿ ñîöèàëüíûõ áëàã, ÷òî óñèëèëî ñòðåìëåíèå ê äåöåíòðàëèçàöèè ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè è ðåñóðñîâ. Ñåãîäíÿ èìåííî ðåãèîíû ýòî òîò óðîâåíü, íà êîòîðîì çàìåòíåå âñåãî ìíîãîîáðàçèå îáùåñòâà. Êà÷åñòâî æèçíè îòäåëüíîãî ÷åëîâåêà â Ðîññèè ñóùåñòâåííî ðàçëè÷àåòñÿ â çàâèñèìîñòè îò ðåãèîíà ïðîæèâàíèÿ, è, ïîñêîëüêó èäåíòè÷íîñòü ÷åëîâåêà ñòàíîâèòñÿ âñå áîëåå ñâÿçàííîé ñ ñîîòâåòñòâóþùèì ðåãèîíîì, ðàçëè÷èÿ â ðåãèîíàëüíîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå âñå îò÷åòëèâåå îòðàæàþò ìåñòíûå êóëüòóðíûå ïðåäïî÷òåíèÿ61. Íî äàæå ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî ðåãèîíû ñòàëè èãðàòü êëþ÷åâóþ ðîëü â ïîíèìàíèè ðîññèéñêîé ïîëèòè÷åñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè, èìååò ëè ñìûñë ãîâîðèòü î äåìîêðàòèçàöèè â ðåãèîíàëüíîì êîíòåêñòå? Áîëüøèíñòâî ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè îáùåñòâåííûõ íàóê, âîçìîæíî, îòâåòèëè áû îòðèöàòåëüíî, ïîñêîëüêó ïîëèòè÷åñêèå ñóáúåäèíèöû ïî îïðåäåëåíèþ ïîä÷èíåíû öåíòðó êàê ïîëèòè÷åñêè, òàê è ôèíàíñîâî. Ê òîìó æå ýòà çàâèñèìîñòü çà÷àñòóþ ñ÷èòàëàñü ïîëîæèòåëüíûì ÿâëåíèåì62. Òàëêîòò Ïàðñîíñ ðàññìàòðèâàë ðåãèîíàëèçì êàê ïðîÿâëåíèå óêîðåíèâøåãîñÿ â îáùåñòâå êîíñåðâàòèçìà, ñòîÿùåãî íà ïóòè ïðîäâèæåíèÿ öèâèëèçàöèè ê «êóëüòóðíîìó óíèâåðñàëèçìó»63. Õàíñ Êîí è ×àðëüç Òèëëè óòâåðæäàëè, ÷òî, ïîñêîëüêó ðåãèîíû ïðåïÿòñòâóþò ýêîíîìè÷åñêîìó è ñîöèàëüíîìó ïðîãðåññó è óïîðíî ïðèäåðæèâàþòñÿ àðõàè÷íûõ ìåñòíûõ îáû÷àåâ, ïðîäâèæåíèå ê ëèáåðàëüíîìó ïðàâëåíèþ ïðåäïîëàãàåò îáúåäèíåíèå ìàëûõ ðåãèîíîâ â áîëåå êðóïíûå. Ðåãèîíàëèçì, ïî ìåòêîìó âûðàæåíèþ Ìàéêëà Êèòèíãà, åñòü íå ÷òî èíîå, êàê «ïîõìåëüå îò ïðîøëîãî»64. ×åì ñêîðåå îáùåñòâî òðåçâååò è öåíòðàëèçóåòñÿ, òåì ñêîðåå îíî ñìîæåò âîñïîëüçîâàòüñÿ ïëîäàìè ñîâðåìåííîãî áþðîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà. Ýòè èäåè òàê ãëóáîêî óêîðåíèëèñü â àíãëî-àìåðèêàíñêîé íàó÷íîé ìûñëè, ÷òî òåìà ñóáíàöèîíàëüíîãî äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ âîîá-
 çàùèòó ðàçâèòèÿ äåìîêðàòèè íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå Âî ìíîãèõ îòíîøåíèÿõ Ðîññèÿ âîïëîùàåò â ñåáå äèëåììû, ñòîÿùèå ïåðåä àíàëèòèêàìè, çàíèìàþùèìèñÿ ïðîöåññîì äåìîêðàòèçàöèè. Ïî ìèíèìàëèñòñêèì ñòàíäàðòàì ñòðàíà, áåçóñëîâíî, íàõîäèòñÿ íà ñòàäèè ïåðåõîäíîé äåìîêðàòèè è â çàâèñèìîñòè îò ïðèìåíÿåìûõ êðèòåðèåâ ìîæåò äàæå áûòü îõàðàêòåðèçîâàíà êàê ïðîäâèãàþùàÿñÿ ê äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè. Îäíàêî ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè è áîëüøèíñòâî ó÷åíûõ îïèñûâàþò Ðîññèþ êàê ñòîÿùóþ âåñüìà äàëåêî îò ïåðåõîäà ê äåìîêðàòèè è ïîñòîÿííî ðèñêóþùóþ ñêàòèòüñÿ íàçàä60. Êîíå÷íî, îïðåäåëåííóþ ðîëü â âîçíèêíîâåíèè ýòîãî ðàçðûâà ñûãðàëè èñòîðè÷åñêèå ñòåðåîòèïû â îòíîøåíèè Ðîññèè, à äðóãèì êëþ÷åâûì ôàêòîðîì ñòàëî äëèòåëüíîå èãíîðèðîâàíèå åå ðåãèîíàëüíîé ïîëèòè÷åñêîé æèçíè. Ðîññèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îäíó èç ñàìûõ ìíîãîîáðàçíûõ ñòðàí â ìèðå. Òåì íå ìåíåå â ñîâåòñêèå âðåìåíà ýòî ìíîãîîáðàçèå ÷àñòî èãíîðèðîâàëîñü êàê íå èìåþùåå ïîëèòè÷åñêîãî çíà÷åíèÿ, ïîñêîëüêó âñå êëþ÷åâûå ðåøåíèÿ ïðèíèìàëèñü â Ìîñêâå.  òå÷åíèå æå ïîñëåäíåãî äåñÿòèëåòèÿ ðóêîâîäñòâî íà ìåñòàõ áûëî âûíóæäåíî âçÿòü íà Lloyd J. Who Lost Russia? The Russian Devolution // The New York Times Magazine. 18 August, 1999. P.3441, 52, 61, 64. Ýòî ðàñïðîñòðàíåííîå ìíåíèå óäà÷íî îáîáùåíî â íàçâàíèè ñòàòüè Ä. Òýéëåðà «Ðîññèè áîëüøå íåò íåïðåîäîëèìîå ïîãðóæåíèå êîãäà-òî âåëèêîé äåðæàâû â ïó÷èíó ñîöèàëüíîé êàòàñòðîôû è ñòðàòåãè÷åñêîé áåñïîëåçíîñòè» (Russia Is Finished: The unstoppable descent of a once great power into social catastrophe and strategic irrelevance // The Atlantic Monthly. May 2001).  Èíòåðíåòå: http://www.theatlantic.com/ issues/2001/05/tayler-p1.htm (äîñòóï 21 èþíÿ 2001 ã.). Ýòî íèãèëèñòè÷åñêîå îòíîøåíèå î÷åíü óìåñòíî âûñìåèâàåòñÿ â ñòàòüå À. Ëèâåíà «Ïðîòèâ ðóñîôîáèè» (Against Russophobia // World Policy Journal. 2000/2001. Vol. 17. ¹ 4. Öèò. ïî: Johnsons Russia List ¹5109.  Èíòåðíåòå: http://www.cdi.org/russia/johnson (äîñòóï 22 ôåâðàëÿ 2001 ã.).
33
60
61 Ruble B.A., KoeDn J., Popson N., eds. Fragmented space in the Russian Federation. Washington, D.C.: Woodrow Wilson Center Press: Baltimore: John Hopkins University Press, 2001. 62 Ðîáåðò Äàëü, íàïðèìåð, âåñüìà îñòîðîæåí â ñâîåé îöåíêå äåöåíòðàëèçàöèè, îïàñàÿñü, ÷òî äåöåíòðàëèçàöèÿ â ïîëüçó ÷àñòíûõ êîìïàíèé ñîêðàòèò ðàçìåðû êîíòðîëèðóåìîé îáùåñòâîì ñôåðû. Öèò. ïî: Etzioni-Halevy. Classes and Elites. P. 272. 63 Öèò. ïî: SDlapentokD V. et al. From submission to rebellion: the provinces versus the center in Russia. Boulder, Colo.: Westview Press, 1997. P. 10. 64 Keating M. State and regional nationalism: territorial politics and the European state. London: Harvester. Wheatsheaf, 1988. P. 22.
34
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ãëàâà 1. Â ïîèñêàõ îïðåäåëåíèÿ äåìîêðàòèè
ùå ïîäíèìàåòñÿ êðàéíå ðåäêî . Ðåãèîíàëüíûå èññëåäîâàíèÿ ñòàëè ñ÷èòàòüñÿ êàñàþùèìèñÿ ýòíè÷åñêîé èëè íàöèîíàëüíîé, íî íå äåìîêðàòè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè. Äàæå èññëåäîâàíèÿ ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ñêëîíÿþòñÿ ê îòðèöàíèþ âîçìîæíîñòè äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ íà ìåñòàõ ìåñòíûìè óñèëèÿìè66. Äåéñòâèòåëüíî, öåíòðàëèçîâàííàÿ ìîäåëü ìîäåðíèçàöèè îáùåñòâà äîìèíèðîâàëà íà ïðîòÿæåíèè âñåé ðîññèéñêîé è ñîâåòñêîé èñòîðèè, îäíàêî â íà÷àëå 1990-õ ãîäîâ ïðåçèäåíò Åëüöèí è åãî ñîâåòíèêè ïîñòàâèëè åå ïîä ñîìíåíèå. Íîâàÿ âëàñòü ïûòàëàñü âîñïîëüçîâàòüñÿ ðåãèîíàëüíûìè âëàñòÿìè êàê ïðîòèâîâåñîì öåíòðàëüíîìó ïàðòèéíîãîñóäàðñòâåííîìó àïïàðàòó. Îäíàêî ê êîíöó 1990-õ ðàñòóùåå íåðàâåíñòâî ðåãèîíîâ è óêîðåíèâøååñÿ ïðîòèâîñòîÿíèå áîëüøèíñòâà ìåñòíûõ Ñîâåòîâ óáåäèëè èõ â òîì, ÷òî ñèëüíûé öåíòð îñòàåòñÿ íàèëó÷øèì ñðåäñòâîì ãàðàíòèè ñîöèàëüíîãî ïðîãðåññà. Ñåãîäíÿ ýòîò áîëåå òðàäèöèîííûé âçãëÿä ðàçäåëÿåò ïðååìíèê Åëüöèíà Âëàäèìèð Ïóòèí. Îäíàêî íåäàâíèå óñèëèÿ, íàïðàâëåííûå íà íîâóþ öåíòðàëèçàöèþ âëàñòè, íå äîëæíû çàñòàâèòü íàñ çàáûòü î ñëàáîñòè öåíòðàëüíîãî ðóêîâîäñòâà íà ïðîòÿæåíèè áîëüøåé ÷àñòè 1990-õ ãîäîâ èëè î òîì, ÷òî ìíîãèå ïîëèòè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñêèå ðåôîðìû íå îñóùåñòâëÿëèñü ïîòîìó, ÷òî öåíòð íå ìîã èõ ïðåäîòâðàòèòü. Ïî÷òè öåëîå äåñÿòèëåòèå òðàäèöèîííàÿ ìîäåëü âçàèìîîòíîøåíèé ìåñòíûõ è íàöèîíàëüíûõ âëàñòåé â Ðîññèè áûëà ïåðåâåðíóòà ñ íîã íà ãîëîâó, è ðåãèîíàì áûëè äàíû ñóùåñòâåííûå âîçìîæíîñòè äëÿ èííîâàöèé. Ýòè òåíäåíöèè, êîíå÷íî, íå óñêîëüçíóëè îò âíèìàíèÿ ñïåöèàëèñòîâ ïî ðîññèéñêèì èññëåäîâàíèÿì67. È âñå æå â äåñÿòêàõ êíèã è ñòàòåé î ðîññèéñêèõ ðåãèîíàõ ïî÷òè íå îáñóæäàþòñÿ îñîáûå ïóòè ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ èëè ðåãèîíàëüíûå ïîëèòè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñ-
êèå ñòðàòåãèè, íåñìîòðÿ íà òî ÷òî äåöåíòðàëèçàöèÿ ïîëèòè÷åñêîãî êîíòðîëÿ, ôðàãìåíòàöèÿ ýêîíîìèêè è âîññòàíîâëåíèå ìåñòíîé êóëüòóðíîé èäåíòè÷íîñòè óêàçûâàþò èìåííî íà òàêóþ âîçìîæíîñòü ñåãîäíÿ. Äàæå ïî ïðîøåñòâèè áîëåå äåñÿòè ëåò ïîñëå ïàäåíèÿ êîììóíèñòè÷åñêîãî ðåæèìà îáùóþ òî÷êó çðåíèÿ ïî ýòîìó âîïðîñó ìîæíî ñóììèðîâàòü ñëåäóþùèì îáðàçîì: 1) ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà íå èìååò îñîáîãî çíà÷åíèÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ ïîëèòèêîé öåíòðàëüíîãî ðóêîâîäñòâà; 2) ðåãèîíàëüíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà íå èìååò ñóùåñòâåííîãî âîçäåéñòâèÿ íà ðåãèîíàëüíîå ïîëèòè÷åñêîå ðàçâèòèå; 3) ðåãèîíàëüíûå ýëèòû ïðîòèâîñòîÿò ðåôîðìàì, â òî âðåìÿ êàê ìîñêîâñêèå ýëèòû ñïîñîáñòâóþò èì; 4) ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà ñâîäèòñÿ ê âîïðîñó î òîì, êòî âëàäååò ìåñòíûìè ðåñóðñàìè. Âñå ïðî÷èå ìîòèâû ïîëèòè÷åñêèå, êóëüòóðíûå, ýòíè÷åñêèå èëè ðåëèãèîçíûå ìîæíî ïðîèãíîðèðîâàòü68. Íàáëþäàåòñÿ óïîðíàÿ òåíäåíöèÿ ê òîìó, ÷òîáû ðàññìàòðèâàòü ýòíè÷åñêè ðóññêèå ðåãèîíû êàê ïðèíöèïèàëüíî íåñïîñîáíûå ê ñàìîñòîÿòåëüíîìó ïîëèòè÷åñêîìó âûáîðó, ÷òî îò÷àñòè îñíîâûâàåòñÿ íà ïðåäñòàâëåíèè î òîì, ÷òî îíè íå èìåþò ðåàëüíîé âëàñòè, à îò÷àñòè íà óâåðåííîñòè â îòñóòñòâèè ó íèõ íàñòîÿùåé êóëüòóðíîé, à ñëåäîâàòåëüíî, è ïîëèòè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè. Îáà ýòè ïîëîæåíèÿ íåâåðíû. Òî÷íî òàê æå, êàê âçÿòûå ïî îòäåëüíîñòè ðåãèîíû â Ðîññèè ïðèîáðåëè ïîëèòè÷åñêîå çíà÷åíèå ñ êîëëàïñîì íàöèîíàëüíûõ ïîëèòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ, îíè ïðèîáðåëè è êóëüòóðíîå çíà÷åíèå ñ êîëëàïñîì ñèñòåìû èäåîëîãè÷åñêîãî êîíòðîëÿ. Îäíàêî âìåñòî òîãî ÷òîáû ïî äîñòîèíñòâó îöåíèòü ðåãèîíàëüíîå ðàçíîîáðàçèå â âîïðîñàõ ðàñïðåäåëåíèÿ èëè ïðèìåíåíèÿ íîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà êàê ñâèäåòåëüñòâî ñòàíîâëåíèÿ ïëþðàëèçìà, íà íåãî çà÷àñòóþ ññûëàþòñÿ êàê íà ïðèçíàê íåñîñòîÿòåëüíîñòè äåìîêðàòèè69. Âìåñòå ñ òåì íåðàâíîìåðíîñòü óðîâíÿ äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñêîðåå íîðìó, ÷åì èñêëþ÷åíèå â çðåëûõ äåìîêðàòèÿõ, è òîìó åñòü âåñêèå ïðè÷èíû. Èìåííî îòñóòñòâèå îäíîðîäíîñòè â ðàìêàõ îäíîãî äåìîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà îáåñïå÷èâàåò áàëàíñ è ñïîñîáñòâóåò ñòàáèëüíîñòè. Ðàçíîîáðàçíûé óðîâåíü ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ â çðåëûõ äåìîêðàòèÿõ â äåéñòâèòåëüíîñòè íàñòîëüêî îáû÷íîå ÿâëåíèå, ÷òî ýòî ñòàâèò ïåðåä íàìè èíòðèãóþùèé âîïðîñ. Åñëè â
65
65 Morgan K. Regional Regeneration in Britain: the territorial Imperative and the Conservative State // Political Studies. 1985. Vol. 33. P. 565. Áåêåð îòìå÷àåò, ÷òî â îäíîé èç îñíîâíûõ ðàáîò ïî äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè äàæå íå óïîìèíàåòñÿ î äåöåíòðàëèçàöèè èëè ñóáñèäèàðíîñòè â êà÷åñòâå êðèòåðèåâ èëè óñëîâèé ëèáåðàëüíîé äåìîêðàòèè. Ñì.: Becker. Latin America. P. 142. 66 Ñì.: BaldersDeim H. et al. eds. Local democracy and the processes of transformation in East-Central Europe. Boulder, Colo.: Westview Press, 1996. 67 LoewenDardt J., WDite S. Beyond the Garden Ring: A Bibliography. Mimeo: University of Glasgow, 1999. Äîêòîð Íåéë Äæ. Ìåëâèí è Ðîçàðèÿ Ïóëüèçè â ñîòðóäíè÷åñòâå ñ Èíñòèòóòîì ãóìàíèòàðíûõ è ïîëèòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé (ÈÃÏÈ) â Ìîñêâå ïîääåðæèâàþò ïðåâîñõîäíóþ ýëåêòðîííóþ áèáëèîòåêó íà âåá-ñàéòå Öåíòðà ðîññèéñêèõ, åâðàçèéñêèõ è öåíòðàëüíîåâðîïåéñêèõ èññëåäîâàíèé óíèâåðñèòåòà ã. Ëèäñ (Leeds University Centre for Russian, Eurasian and Central European Studies) ïî àäðåñó: http://www.leeds.ac.uk/lucreces (äîñòóï 15 ìàÿ 2003 ã.).
35
68 Clark Ò.D. Beyond Post-Communist Studies. P. 5657; McAuley M. Politics, Economics and Elite Realignment in Russia // Soviet Economy. 1992. Vol. 8. ¹1. P. 76. 69 Holmes S. Cultural Legacies or State Collapse? Probing the Postcommunist Dilemma // Mandelbaum, ed. Postcommunism. P. 2276.
36
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ãëàâà 1. Â ïîèñêàõ îïðåäåëåíèÿ äåìîêðàòèè
òàêèõ ñòðàíàõ, êàê Âåëèêîáðèòàíèÿ è Èñïàíèÿ, äåìîêðàòèÿ ìîæåò áûòü íåêîíñîëèäèðîâàííîé íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå è â òî æå âðåìÿ êîíñîëèäèðîâàííîé íà öåíòðàëüíîì, ìîæåò ëè èìåòü ìåñòî îáðàòíîå? Òî åñòü êîíñîëèäèðîâàííàÿ äåìîêðàòèÿ â êîíêðåòíîì ðåãèîíå, íî íå íà îáùåíàöèîíàëüíîì óðîâíå? Íà ïåðâûé âçãëÿä êàæåòñÿ, ÷òî íåïðîïîðöèîíàëüíîå ðàñïðåäåëåíèå ïîëíîìî÷èé ìåæäó ðåãèîíàìè è öåíòðîì äåëàåò ýòî ìàëîâåðîÿòíûì. Íî ÷òî ïðîèçîéäåò, åñëè ââåñòè â íàø àíàëèç ôàêòîð ýðîçèè öåíòðàëüíîé âëàñòè? Òîãäà ìîæíî ïîäîéòè ê ýòîé ïðîáëåìå ñ äðóãîé ñòîðîíû, çàäàâ âîïðîñ: íàñêîëüêî ñïîñîáíû ðåãèîíû óáåðå÷ü ñåáÿ îò âìåøàòåëüñòâà öåíòðà? Î÷åâèäíî, îòâåò áóäåò çàâèñåòü îò ðåñóðñîâ, èìåþùèõñÿ â ðàñïîðÿæåíèè öåíòðà, è îòíîñèòåëüíûõ çàòðàò íà ïðèíóæäåíèå ðåãèîíîâ ê âûïîëíåíèþ åãî òðåáîâàíèé.  Ðîññèè 1990-õ ãîäîâ ðåñóðñû ó öåíòðà áûëè íàñòîëüêî îãðàíè÷åííû, à çàòðàòû íà íàâÿçûâàíèå ðåãèîíàì ñâîåé âîëè ñòîëü âåëèêè, ÷òî ðåãèîíû ìîãëè ïðîâîäèòü ñîáñòâåííóþ ïîëèòèêó íåçàâèñèìî îò öåíòðà. Åñëè ñóùåñòâóåò òàêàÿ âîçìîæíîñòü, çíà÷èò, åñòü è âîçìîæíîñòü òîãî, ÷òî ðàçâèòèå äåìîêðàòèè íà óðîâíå ðåãèîíîâ ïðîäâèíåòñÿ äàëüøå, ÷åì â öåíòðå. Ñìåùåíèå àêöåíòà íàøåãî àíàëèçà ñ öåíòðàëüíîãî íà ðåãèîíàëüíûé óðîâåíü, òàêèì îáðàçîì, ñòàíîâèòñÿ íåîáõîäèìûì, åñëè ìû õîòèì ïîíÿòü ïóòè äåìîêðàòèçàöèè íà ìåñòàõ. Êòî-òî ìîæåò ñïðîñèòü: çà÷åì îñòàíàâëèâàòüñÿ íà ðåãèîíàõ? Ïî÷åìó íå ñîñðåäîòî÷èòüñÿ íà ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèÿõ èëè äàæå ñåìüÿõ? Ýòî âàæíî ïîòîìó, ÷òî èìåííî íà óðîâíå ðåãèîíîâ ïåðåñåêàþòñÿ èíòåðåñû ñîîáùåñòâ è íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû. Íà áîëåå íèçêèõ óðîâíÿõ îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèè ìîæåò ïðîÿâëÿòüñÿ áîëüøàÿ ãðàæäàíñêàÿ àêòèâíîñòü, îäíàêî ëèøü â âîïðîñàõ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ, îãðàíè÷åííûõ ïî ìàñøòàáó è âîçäåéñòâèþ è íå ñâÿçàííûõ ñ áîëåå øèðîêîé èäåíòè÷íîñòüþ. Ðåãèîí, òàêèì îáðàçîì, ÿâëÿåòñÿ îïòèìàëüíûì óðîâíåì àíàëèçà, åñëè ìû ïûòàåìñÿ ïîíÿòü áûñòðûå ñîöèàëüíûå èçìåíåíèÿ, òàê êàê ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé òî÷êó ñîåäèíåíèÿ, ãäå ëè÷íîñòü ìîæåò óäà÷íî ïðîÿâèòü ñâîþ èäåíòè÷íîñòü ÷åðåç ãðàæäàíñêîå ó÷àñòèå70. Åùå îäíîé ïðè÷èíîé ñìåùåíèÿ íàøåãî àíàëèçà íà ðåãèîíàëüíûé óðîâåíü ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî íà ýòîì óðîâíå ïðåæäå âñåãî ïðîèñõîäèò ñî-
öèàëèçàöèÿ. ×àñòî óòâåðæäàþò, ÷òî îñíîâîïîëàãàþùèå öåííîñòè èìåþò òåíäåíöèþ ñîïðîòèâëÿòüñÿ èçìåíåíèÿì, îäíàêî Ãàððè Ýêñòàéí ïðåäïîëîæèë, ÷òî ïàðàëëåëüíî ñ ýòèìè «íåçàòðîíóòûìè îãðàíè÷åííûìè ñòðóêòóðàìè» ìîãóò âîçíèêàòü «îòäåëüíûå ñåãìåíòû, íåêîòîðûå îñîáåííîñòè êîòîðûõ îñîáåííî áëàãîïðèÿòíû èëè âîñïðèèì÷èâû ê ïåðåîðèåíòàöèè
ñòðóêòóðíûå èëè äèñïîçèöèîííûå ÷åðòû, ëåãêî àäàïòèðóþùèåñÿ ê íîâûì êóëüòóðíûì ìîäåëÿì èëè îæèäàíèþ òàêîâûõ»71. Íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå ýòî ìîæåò ñïîñîáñòâîâàòü âîçíèêíîâåíèþ òîãî, ÷òî Ýêñòàéí íàçâàë «îñòðîâêàì äîñòèæåíèé â ìîðå íåóäà÷è»72. Ïîýòîìó ñòðàòåãèÿ èññëåäîâàíèÿ, ñòðåìÿùàÿñÿ ê îáúÿñíåíèþ ñóùåñòâîâàíèÿ òàêèõ îñòðîâêîâ, òðåáóåò äåòàëüíîãî èññëåäîâàíèÿ ñëó÷àÿ â ïðèìåíåíèè êàê ê ðåãèîíó, òàê è ê åãî êóëüòóðå. Îáúÿñíåíèå õàðàêòåðíîé ýâîëþöèè Íîâãîðîäà áóäåò îïèðàòüñÿ íà ñèëüíûå ñòîðîíû ñóùåñòâóþùèõ òåîðèé äåìîêðàòèçàöèè è ó÷èòûâàòü èõ îøèáêè. Âî-ïåðâûõ, àêöåíò áóäåò ïåðåíåñåí ñ íàöèîíàëüíîãî óðîâíÿ íà ðåãèîíàëüíûé. Îòíîñèòåëüíî Ðîññèè òàêîå ïåðåìåùåíèå âíèìàíèÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ îñîáåííî öåëåñîîáðàçíûì ââèäó ñëàáîñòè öåíòðàëüíîãî óïðàâëåíèÿ è äðàìàòè÷åñêîãî ðîñòà îñîçíàíèÿ ìåñòíîé êóëüòóðíîé èäåíòè÷íîñòè â ðàññìàòðèâàåìûé ïåðèîä. Âî-âòîðûõ, áóäåò îòäàíî ïðåäïî÷òåíèå èññëåäîâàíèþ ñëó÷àåâ (case study, äîñêîíàëüíîå èçó÷åíèå îäíîé êîíêðåòíîé ñèòóàöèè ñ öåëüþ èçâëå÷åíèÿ èç íåå îáùèõ ïðèíöèïîâ) ïåðåä øèðîêèì ñðàâíåíèåì ðåãèîíîâ, ïîñêîëüêó îíî ïîçâîëÿåò ñðàâíèòü ìíîãî÷èñëåííûå ïåðåìåííûå è èçáåæàòü çàáëóæäåíèé, âîçíèêàþùèõ èç-çà èçáûòî÷íîé êîíöåíòðàöèè íà ñòàáèëüíîñòè èíñòèòóòîâ, êîòîðîé ïî îïðåäåëåíèþ íå ìîæåò áûòü â íîâûõ äåìîêðàòèÿõ. Â-òðåòüèõ, âíèìàòåëüíî, õîòÿ è íå èñêëþ÷èòåëüíî, ñîñðåäîòî÷èâàÿñü íà Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè, ìîæíî ïðîâåðèòü òåîðèþ î òîì, ÷òî ðåãèîíàëüíûå ìèôû è ñèìâîëû èãðàþò ðåøà-
70 Wildavsky A. What Other Theory Would Be Expected to Answer Such Profound Questions? Reply to Per Selles Critique of Cultural Theory // Scandinavian Political Studies. 1991. Vol. 14. ¹4. P. 358.
37
71 Eckstein H. A Culturalist Theory of Political Change // American Political Science Review. 1988. Vol. 82. ¹3. P. 798. 72 Òàì æå. Çàìå÷àíèÿ Ýêñòàéíà ñîâïàäàþò ñ âûâîäîì, êîòîðûé äåëàåò Áåêåð î òîì, ÷òî â Ëàòèíñêîé Àìåðèêå, «çàùèùàÿ îïðåäåëåííûå ñâîáîäû è äåìîêðàòè÷åñêèå ìîäåëè ñîöèàëüíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ, îíè (îðãàíû óïðàâëåíèÿ íà ìåñòàõ) ïîìîãëè ñîõðàíèòü ïîòðåáíîñòü â ëèáåðàëüíîé äåìîêðàòèè â öåíòðå è ñîöèàëüíûé ïîðÿäîê, íåîáõîäèìûé, ÷òîáû òàêîâûå äåéñòâîâàëè. Íàì íåîáõîäèìû ñðàâíèòåëüíûå èññëåäîâàíèÿ, ïîçâîëÿþùèå ïîíÿòü, ïî÷åìó íåêîòîðîå ñèñòåìû ìåñòíîé âëàñòè, íåñìîòðÿ íà ñâîè îãðàíè÷åííûå ïîëíîìî÷èÿ è çàòðóäíèòåëüíîå ôèíàíñîâîå ïîëîæåíèå, ëó÷øå äðóãèõ ñîõðàíÿþò îïðåäåëåííóþ ñòåïåíü àâòîíîìèè è ëó÷øå äðóãèõ ñëóæàò òðàäèöèîííîé îñíîâîé äëÿ äåìîêðàòèè» (Becker. Latin America. P. 148).
38
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ãëàâà 1. Â ïîèñêàõ îïðåäåëåíèÿ äåìîêðàòèè
þùóþ ðîëü â óñêîðåíèè äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Óñïåõ Íîâãîðîäà â óñëîâèÿõ, ðàññìàòðèâàåìûõ ìíîãèìè êàê îñîáî íåáëàãîïðèÿòíûå äëÿ äåìîêðàòèè, äåëàåò åãî êàê ðàç òàêèì êëþ÷åâûì ÷àñòíûì ñëó÷àåì, èññëåäîâàíèå êîòîðîãî ïîçâîëèò ïîëó÷èòü öåííûå òåîðåòè÷åñêèå âûâîäû73.
òåëëåêòóàëüíîãî äàâëåíèÿ. Ýòî, áåçóñëîâíî, òàê, îäíàêî äëÿ ìíîãèõ ýòî ñòàëî è êðóøåíèåì ëè÷íîãî ìèðîâîççðåíèÿ, îïðåäåëÿâøåãî ñîöèàëüíóþ íàïðàâëåííîñòü. Ðåçêèé îòêàç îò íåãî ñäåëàë ìíîãèõ êóëüòóðíûìè èçãîÿìè â ñîáñòâåííîé ñòðàíå. Íà ïîìîùü ïðèøëè ðåãèîíàëüíûå èäåîëîãèè, ïîñòåïåííî çàïîëíÿÿ ýòîò èäåîëîãè÷åñêèé ïðîáåë è îáåñïå÷èâàÿ êóëüòóðíóþ ïðååìñòâåííîñòü. Ðåãèîíàëüíàÿ êóëüòóðíàÿ èäåíòè÷íîñòü ñòàëà èãðàòü êëþ÷åâóþ ðîëü â ïðîöåññå ïîñòêîììóíèñòè÷åñêîé äåìîêðàòèçàöèè, è àíàëèòèêàì ñëåäóåò ïåðåñìîòðåòü ñâîè òåîðèè ñ ó÷åòîì ýòîé íîâîé ðåàëüíîñòè. Èçëîæèâ òåîðåòè÷åñêîå îáîñíîâàíèå ñâîåãî ïîäõîäà ê äåìîêðàòèçàöèè, ÿ ìîãó òåïåðü äàòü ñâîå îïðåäåëåíèå äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè. ß âèæó åå êàê ïðîìåæóòî÷íûé ïóíêò ìåæäó äåìîêðàòè÷åñêèì ïåðåõîäîì è çðåëîé äåìîêðàòèåé, õàðàêòåðèçóþùèéñÿ äîñòàòî÷íî âûñîêèì óðîâíåì ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ãðàæäàíñêîãî ó÷àñòèÿ è ñîöèàëüíîãî ñîãëàñèÿ âîêðóã íîâûõ öåííîñòåé è èíñòèòóòîâ, êîòîðîå äåëàåò ìàëîâåðîÿòíûì âîçâðàò â ïðîøëîå. Òàêîå îïðåäåëåíèå ñîîòâåòñòâóåò ìèíèìàëèñòñêèì îïðåäåëåíèÿì äåìîêðàòè÷åñêîãî ïåðåõîäà, õàðàêòåðèçóþùèì ïîëèàðõèè, è äîáàâëÿåò äâå íîâûå õàðàêòåðèñòèêè äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè, ñ êîòîðûìè ïî ðàçíûì ïðè÷èíàì ñîãëàñíû ñòîðîííèêè êàê ðàäèêàëüíûõ, òàê è ýâîëþöèîííûõ èçìåíåíèé, äîëãîâå÷íîñòü è ñòàáèëüíîñòü. Òàêèå ðåæèìû ñëåäóåò ñ÷èòàòü êîíñîëèäèðîâàííûìè äåìîêðàòèÿìè; ÷òîáû ñòàòü çðåëûìè, èì òðåáóåòñÿ ëèøü âðåìÿ. Ñëåäóþùàÿ çàäà÷à ïðèìåíèòü ýòè êðèòåðèè ê Íîâãîðîäó.
Çàêëþ÷åíèå Òåîðèÿ äåìîêðàòèçàöèè â êðèçèñå. Ìèíèìàëèñòñêèé êîíñåíñóñ, óñòàíîâëåííûé Øóìïåòåðîì è ñèñòåìàòèçèðîâàííûé Äàëåì áîëåå 30 ëåò íàçàä, óñòóïèë ìåñòî ïîðàçèòåëüíîìó ñìåøåíèþ ñòàíäàðòîâ. Ðàçðàñòàíèå ÷èñëà îïðåäåëåíèé ÿâëÿåòñÿ ÿâíûì ïðèçíàêîì òîãî, ÷òî ïîèñêè åäèíîãî ñòàíäàðòà äåìîêðàòèçàöèè çàøëè â òóïèê. Íàñòóïèëà ïîðà çàîñòðèòü âíèìàíèå íà ðåãèîíàëüíîì êîíòåêñòå è âíîâü ïîïûòàòüñÿ ñâÿçàòü àìîðôíûå îïðåäåëåíèÿ äåìîêðàòèè ñ ïðàêòèêîé è öåííîñòÿìè ïîâñåäíåâíîé æèçíè ëþäåé. Òîëüêî êîãäà ìû íàó÷èìñÿ öåíèòü ðàçíîîáðàçèå ðåãèîíàëüíîãî îïûòà ñòðîèòåëüñòâà äåìîêðàòèè, íàøè òåîðèè äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòàíóò äåéñòâèòåëüíî ïðèãîäíûìè äëÿ ñðàâíèòåëüíîãî àíàëèçà. Êîëëàïñ êîììóíèñòè÷åñêîé ñèñòåìû äîáàâèë íîâóþ ãðàíü çàãàäêå äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ âîçðîæäåíèå ñàìîñòîÿòåëüíîé æèçíè â ðåãèîíàõ áëàãîäàðÿ îñëàáëåíèþ öåíòðàëüíîé âëàñòè. Ìû íå çíàåì, íàñêîëüêî ñìåñòèòñÿ áàëàíñ ìåæäó öåíòðîì è ïåðèôåðèåé, íî óæå íàáëþäàåì äâà âàæíûõ ïîñëåäñòâèÿ ýòîãî ÿâëåíèÿ. Âî-ïåðâûõ, óïðàâëåíèå íà ìåñòàõ â Ðîññèè ñàìèì ñâîèì ñóùåñòâîâàíèåì îáÿçàíî êîëëàïñó ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà. Íàöèîíàëüíûå è ñóáíàöèîíàëüíûå èíñòèòóòû âîçíèêàþò è ñîñòÿçàþòñÿ äðóã ñ äðóãîì â áîðüáå çà äîâåðèå íàñåëåíèÿ ïî÷òè îäíîâðåìåííî, è â òî âðåìÿ êàê ïåðâûå îïèðàþòñÿ íà ñîâåòñêóþ èñòîðèþ è ìîäåëè, âòîðûå îáëàäàþò áîëåå äðåâíåé èñòîðèåé è âîçìîæíîñòÿìè çàâîåâàòü ëîÿëüíîñòü ê ñåáå íà ìåñòàõ.  ðåçóëüòàòå åñòåñòâåííûå ïîëèòèêî-àäìèíèñòðàòèâíûå òðåíèÿ, ñóùåñòâóþùèå â ðàìêàõ ôåäåðàòèâíîé ñèñòåìû, ïåðåïëåòàþòñÿ ñ ïðîáëåìàìè êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè. Âî-âòîðûõ, ðóõíóëà âñåîáúåìëþùàÿ ìàðêñèñòñêî-ëåíèíñêàÿ èäåîëîãèÿ. Íà Çàïàäå ýòî ÷àñòî òðàêòóåòñÿ ëèøü êàê îñâîáîæäåíèå îò èí-
73 Eckstein H. Case Study and Theory in Political Science // Greenstein and Polsby, eds. Strategies of Inquiry. P. 113123.
39
40
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ãëàâà 2 Äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå â Ðîññèè: íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü Ïîðîþ â Ðîññèè ñîâåðøàþòñÿ öåëûå ðåâîëþöèè, íî ýòî îñòàåòñÿ âîâñå íå èçâåñòíûì çà ãðàíèöåé
Àëåêñàíäð Ãåðöåí. Ïîâåñòè. Áûëîå è äóìû. Ñòàòüè
Íàèáîëåå ñåðüåçíîé ïðîáëåìîé, âñòàþùåé ïðè îöåíêå ñîñòîÿíèÿ äåìîêðàòèè â Ðîññèè, ÿâëÿåòñÿ, ïî ìåòêîìó îïðåäåëåíèþ ïðîôåññîðà Ãàððè Ýêñòàéíà, òî, ÷òî «èçîáèëèå ãèïîòåç î äåòåðìèíàíòàõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ äåìîêðàòèé íå ñîîòâåòñòâóåò èìåþùåéñÿ èíôîðìàöèè î Ðîññèè»1.  ýòîé ãëàâå ñäåëàíà ïîïûòêà èñïðàâèòü ýòî ïîëîæåíèå, ïî êðàéíåé ìåðå, â îòíîøåíèè îäíîãî ðîññèéñêîãî ðåãèîíà.  ðàáîòå «Ìîæåò ëè äåìîêðàòèÿ óêîðåíèòüñÿ â ïîñòñîâåòñêîé Ðîññèè?» Ãàððè Ýêñòàéí îáîáùàåò òå õàðàêòåðèñòèêè, êîòîðûå íàèáîëåå ÷àñòî êîððåëèðóþò ñ ïîíÿòèåì çðåëîé äåìîêðàòèè. ×åì áëèæå ñòîèò îáùåñòâî ê òàêèì èäåàëüíûì óñëîâèÿì, òåì îíî äåìîêðàòè÷íåå2. Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî íå âñå äåìîêðàòèè â ïîëíîé ìåðå ñîîòâåòñòâóþò êàæäîé èç ýòèõ õàðàêòåðèñòèê, ïî ìíåíèþ Ýêñòàéíà, ñóùåñòâóþò òðè ïðèçíàêà, ïðèñóùèõ âñåì çðåëûì äåìîêðàòèÿì, óñòàíîâëåíèå íîâîãî êîíñòèòóöèîííîãî ïîðÿäêà, âûñîêèé óðîâåíü ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è ìíîãî÷èñëåííûå è àêòèâíûå äîáðîâîëüíûå àññîöèàöèè3. Ïîä óñòàíîâëåíèåì íîâîãî êîíñòèòóöèîííîãî ïîðÿäêà èìåþòñÿ â âèäó «ôîðìàëüíî-ïðàâîâûå (÷åòêèå) íîðìû, ðåãóëèðóþùèå âûáîðû, èñïîëíèòåëüíûå è çàêîíîäàòåëüíûå ñòðóêòóðû âëàñòè, îòíîøåíèÿ, ïðîöåññ âûðàáîòêè ïîëèòèêè, ãðàæäàíñêèå ïðàâà è ñâîáîäû». Íà ïðîòÿæåíèè íåñêîëüêèõ äåñÿòèëåòèé ïîñëå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû ñðåäè ïîëèòîëîãîâ áûëî ðàñïðîñòðàíåíî ìíåíèå î òîì, ÷òî äåìîêðàòèÿ îñíîâàíà íà ôóíêöèîíèðîâàíèè êîíêðåòíûõ ìåõàíèçìîâ óïðàâëåíèÿ, ëåãèòèìíîñòü êîòîðûõ îïðåäåëÿåòñÿ êîíñòèòóöèåé. Îäíàêî ïàäåíèå Eckstein Í. Russia and the Conditions of Democracy // Í. Eckstein åt. al. Can Democracy Take Root in Post-Soviet Russia? Explorations in State-Society Relations. New York: Rowman & Littlefield, 1998. Ð. 349. 2 Eckstein Í. Russia and the Conditions of Democracy. Ð. 362. 3 Ibid. 1
Ãëàâà 2. Äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå â Ðîññèè: íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü
41
ìíîãèõ ðåæèìîâ, ñîçäàííûõ ïî «âåñòìèíñòåðñêîé ìîäåëè» â ñòðàíàõ òðåòüåãî ìèðà, ïîäîðâàëî âåðó â áåçóñëîâíóþ ñâÿçü ìåæäó êîíñòèòóöèîííûì ñòðîåì è äåìîêðàòè÷åñêèì ïðàâëåíèåì, íî íåêîòîðûå ïîñòóëàòû áûëè âîçâðàùåíû ê æèçíè «íîâûìè èíñòèòóöèîíàëèñòàìè»4. Ñåãîäíÿ óñòàíîâëåíèå íîâîãî êîíñòèòóöèîííîãî ïîðÿäêà ñíîâà ïðåâðàòèëîñü â öåíòðàëüíûé ïîêàçàòåëü äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè. Ñîîòíîøåíèå äåìîêðàòèè è ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ òàêæå òùàòåëüíî èçó÷àëîñü. Èññëåäîâàíèÿ è äèñêóññèè ïðèâåëè ê ïðèçíàíèþ êîððåëÿöèè ìåæäó âûñîêèì óðîâíåì ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è çðåëîé äåìîêðàòèåé, íåñìîòðÿ íà íåêîòîðóþ íåîïðåäåëåííîñòü ïî âîïðîñó î òîì, çàâèñèò ëè äåìîêðàòèçàöèÿ îò ïîêàçàòåëåé ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà èëè îò êà÷åñòâà æèçíè5. Áëàãîäàðÿ òâîð÷åñòâó ïðîôåññîðà Ãàðâàðäñêîãî óíèâåðñèòåòà Ðîáåðòà Ïóòíàìà ïî÷òè òàêèì æå íåîñïîðèìûì ÿâëÿåòñÿ ïîëîæåíèå î òîì, ÷òî óñïåõ äåìîêðàòèè àññîöèèðóåòñÿ ñ ñóùåñòâîâàíèåì áîëüøîãî ÷èñëà äîáðîâîëüíûõ îáúåäèíåíèé è àêòèâíûì ó÷àñòèåì â íèõ6. Âåñîìûå äîñòèæåíèÿ ïî ëþáîìó èç äàííûõ êðèòåðèåâ ãîâîðÿò â ïîëüçó òîãî, ÷òî ðåæèì îñóùåñòâèë ïåðåõîä ê êîíñîëèäèðîâàííîé äåìîêðàòèè, íî äàæå åñëè ìû ïðèçíàåì îáîñíîâàííîñòü âñåõ ýòèõ ïîêàçàòåëåé çðåëîñòè äåìîêðàòèè, îíè âñå-òàêè îñòàþòñÿ ÷ðåçâû÷àéíî ñóáúåêòèâíûìè. Óñòàíîâèâ èçìåðåíèÿ äëÿ ïðîãðåññà è äîñòèæåíèé ïî êàæäîìó èç ïîêàçàòåëåé, ìîæíî ñ áîëüøåé óáåäèòåëüíîñòüþ ãîâîðèòü î íàëè÷èè äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè. Ñëåäóåò îæèäàòü, ÷òî çðåëûå äåìîêðàòèè áóäóò äåìîíñòðèðîâàòü áîëüøóþ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü êàê ïî êàæäîìó èç ïîêàçàòåëåé, òàê è ìåæäó íèìè, â òî âðåìÿ êàê îáðàòíîå ïîêàçûâàåò, ÷òî ðåæèì âñå åùå îñóùåñòâëÿåò ïåðåõîä ê äåìîêðàòèè. Ñóùåñòâóåò íàó÷íûé êîíñåíñóñ ïî òðåì õàðàêòåðèñòèêàì, îòëè÷àþùèì ïåðåõîäíûå äåìîêðàòè÷åñêèå ðåæèìû îò êîíñîëèäèðîâàííûõ: 1) ñòðóêòóðíûå èçìåíåíèÿ â îðãàíàõ âëàñòè. Ýòî îòíîñèòñÿ ê èíñòèòóöèîíàëèçèðîâàííûì äåìîêðàòè÷åñêèì ïðîöåäóðàì è óñòðàíåíèþ âñåõ çíà÷èòåëüíûõ çàêðûòûõ ñôåð âëàñòè;
Eckstein Í. Russia and the Conditions of Democracy. Ð. 356; James MarcD and JoDan Olsen. The New Institutionalism: Organizational Factors in Political Life //American Political Science Review. September 1984. Vol. 82, ¹3. Ð. 853874. 5 Eckstein Í. Russia and the Conditions of Democracy. Ð. 362. 6 Ibid. Ñ. 363. 4
42
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ãëàâà 2. Äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå â Ðîññèè: íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü
2) èçìåíåíèå ïîâåäåíèÿ ýëèòû, ò.å. îòñóòñòâèå àíòèñèñòåìíûõ äåÿòåëåé è ëîÿëüíîñòü îñíîâíûõ ïîëèòè÷åñêèõ äåÿòåëåé ê íîâîé ñèñòåìå; 3) èçìåíåíèå îòíîøåíèÿ ñðåäè íàñåëåíèÿ, ò.å. øèðîêîå ïðèçíàíèå ëåãèòèìíîñòè íîâûõ èíñòèòóòîâ7. Òàáëèöà 2.1 Ìàòðèöà äëÿ èçìåðåíèÿ ðàçâèòèÿ äåìîêðàòèçàöèè â Íîâãîðîäå Õàðàêòåðèñòèêè çðåëûõ äåìîêðàòèé Íîâûé êîíñòèòóöèîííûé ïîðÿäîê Ýêîíîìè÷åñêèå óñïåõè Äîáðîâîëüíûå àññîöèàöèè
Ñòðóêòóðíûå èçìåíåíèÿ Ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå Ïðÿìûå èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè Ïîëèòèêà îòêðûòûõ äâåðåé
Èçìåíåíèÿ â ïîâåäåíèè ýëèò Áîëüøàÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ýëèò Ýêîíîìè÷åñêèå èííîâàöèè Ñîöèàëüíîå ïàðòíåðñòâî
Èçìåíåíèå îòíîøåíèÿ íàñåëåíèÿ Ïîääåðæêà íîâûõ èíñòèòóòîâ Ïîääåðæêà íîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè Ïîâûøåíèå îáùåñòâåííîé àêòèâíîñòè
Èòàê, ïðè îöåíêå ìû áóäåì ðàññìàòðèâàòü óñïåõè Íîâãîðîäà ïî êàæäîé èç òðåõ õàðàêòåðèñòèê, êîòîðûå îáû÷íî èñïîëüçóþòñÿ äëÿ îïðåäåëåíèÿ çðåëûõ äåìîêðàòèé êîíñòèòóöèîííûé ïîðÿäîê, ýêîíîìè÷åñêèé ïðîãðåññ è äåÿòåëüíîñòü àññîöèàöèé, à òàêæå ïîïûòàåìñÿ âûÿñíèòü, ñîïðîâîæäàþòñÿ ëè îíè òåìè òèïàìè ïîâåäåí÷åñêèõ, ñòðóêòóðíûõ è ìèðîâîççðåí÷åñêèõ èçìåíåíèé, êîòîðûå ìîæíî îæèäàòü îò êîíñîëèäèðîâàííûõ äåìîêðàòèé. Ìû ñìîæåì òàêèì îáðàçîì ïîëó÷èòü íàèáîëåå ïîëíóþ è âñåîáúåìëþùóþ îöåíêó ïðîãðåññà Íîâãîðîäà íà ïóòè äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ.
Íîâûé êîíñòèòóöèîííûé ïîðÿäîê: «Ñîáñòâåííàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ» Îáû÷íî ïðè÷èíîé ïîâîðîòà â ðàçâèòèè Íîâãîðîäà íàçûâàþò âëèÿíèå ïðÿìûõ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé8. Íà ñàìîì äåëå ïðèâëå7 GuntDer. Politics of Democratic Consolidation. Ð. 79; Linz and Stepan. Òoward Consolidated Democracies. Ð. 1433. 8 TDornDill. Investors drawn to local dynamo. 1998. April 15; Blair Ruble and Nancy Popson. The Westernization of a Russian Province: the Case of Novgorod // Post-Soviet Geography and Economics. 1998. Vol. 9. ¹8. Ð. 433446; Merja Tekoniemi and Laura Solanko. Novgorod and Pskov Examples of How Economic Policy Can Influence Economic Development // Review of Economies in Transition. 1998. June 1998. Ð. 6476.
43
÷åíèå ðåãèîíîì áîëåå 600 ìëí äîëëàðîâ ÑØÀ çà ïðîøåäøèå 10 ëåò ñòàëî êóëüìèíàöèåé áîëåå êðóïíîìàñøòàáíîé ñòðàòåãèè, íàïðàâëåííîé íà ïðåîäîëåíèå çàâèñèìîñòè ðåãèîíà îò Ìîñêâû. Êàê è ïðî÷èå ðåãèîíû, áðîøåííûå Ìîñêâîé íà ïðîèçâîë ñóäüáû, Íîâãîðîä áûë âûíóæäåí «ïðîãëîòèòü» ïîñëå 1990 ã. ñòîëüêî ñóâåðåíèòåòà, ñêîëüêî ñìîã. Îäíàêî â òî âðåìÿ êàê äðóãèå ðåãèîíû äåëàëè ýòî íåîõîòíî, Íîâãîðîä ïîøåë ïî ýòîìó ïóòè ñîçíàòåëüíî, îáîçíà÷èâ ñâîå íàìåðåíèå ðàç è íàâñåãäà îñâîáîäèòüñÿ îò ôåäåðàëüíûõ äîòàöèé. Âûáîð ôèíàíñîâîé íåçàâèñèìîñòè ïîòðåáîâàë êðóïíîé ðåîðãàíèçàöèè îðãàíîâ âëàñòè, íà÷àâøåéñÿ ñ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ÿäðà íîâãîðîäñêèõ ðåôîðì. Ïðèîðèòåò ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ áûë çàêðåïëåí â íîâîì óñòàâå Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè, ïðèíÿòîì â 1994 ã. Óñòàâ ïðåäîñòàâëÿåò îðãàíàì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî ïîëüçîâàòüñÿ ìåñòíûìè ðåñóðñàìè è èìóùåñòâîì è îáÿçûâàåò ðåãèîí ïðîïîðöèîíàëüíî ðàñïðåäåëÿòü ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà ìåæäó ãîðîäàìè è ðàéîíàìè «ñ öåëüþ ñîçäàíèÿ íåîáõîäèìûõ ôèíàíñîâûõ îñíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ»9. Äâà èííîâàöèîííûõ àñïåêòà Íîâãîðîäñêîé ïîëèòèêè ôóíêöèîíàëüíîñòü è ñóáñèäèàðíîñòü10. Ïî ñëîâàì Ëþáîâè Àíäðååâîé, çàíèìàâøåé ðàíåå ïîñò çàìåñòèòåëÿ ïðåäñåäàòåëÿ îáëàñòíîé äóìû, çàêîíîäàòåëüñòâî ðåãèîíà áûëî ðàçðàáîòàíî òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû èñïîëíèòåëüíàÿ è çàêîíîäàòåëüíàÿ âåòâè âëàñòè ðàáîòàëè ñîâìåñòíî. Èíà÷å ãîâîðÿ, òîìó èëè èíîìó ñóáúåêòó èëè èíñòèòóòó ïåðåäàíî ñòîëüêî âëàñòè è ïîëíîìî÷èé, ñêîëüêî åìó òðåáóåòñÿ äëÿ âûïîëíåíèÿ ñâîèõ çàêîííûõ çàäà÷. Èìåííî ïîýòîìó çàêîíîäàòåëüíûé ïðîöåññ íà Íîâãîðîä÷èíå ðàçâèâàåòñÿ áûñòðåå, ÷åì â äðóãèõ ðåãèîíàõ11. Ñêîðîñòü, ñ êîòîðîé ðåãèîíàëüíàÿ äóìà ðåøèëà ïðîáëåìó ñîçäàíèÿ íîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, äåéñòâèòåëüíî âïå÷àòëÿåò.  òå÷åíèå ïåðâûõ òðåõ ëåò ñâîåãî ñóùåñòâîâàíèÿ îíà ïðèíÿëà 120 íîâûõ çàêîíîâ (èç íèõ 15 ïî ìåñòíîìó ñàìîóïðàâëåíèþ) è 656 íîðìàòèâíûõ àêòîâ (49 ïî ìåñòíîìó ñàìîóïðàâëåíèþ). Äëÿ ñðàâíåíèÿ: ê êîíöó 1996 ã. áîëåå ÷åòâåðòè ðîññèéñêèõ ðåãèîíîâ íå ïðèíÿëè íè îäíîãî çàêîíà,
Óñòàâ Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè, ðàçä. VI, ñò. 45, ï. «ã» è «ä» // Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòíàÿ äóìà / Ïîä ðåä. Ñ. Èâàíîâà. Íîâãîðîä: Êèðèëëèöà, 1995. Ñ. 27. 10 ×åðíàêîâ À. Êòî ñ ìåøêîì ê íàì ïðèäåò, çäåñü åãî è îñòàâèò // Ýêñïåðò. 1997. 17 ìàÿ. Ñ. 2833. 11 Òàì æå. Ñ. 29. 9
44
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
êàñàþùåãîñÿ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ . Íà ñåãîäíÿ, ïî ñëîâàì ñïèêåðà Ñîâåòà Ôåäåðàöèè Ñåðãåÿ Ìèðîíîâà, íà 99% òåððèòîðèè Ðîññèè ñàìîóïðàâëåíèå ñóùåñòâóåò ëèøü íà ñëîâàõ13.  èþëå 1995 ã. ïðåäñåäàòåëü ðåãèîíàëüíîé äóìû Àíàòîëèé Áîéöåâ äàæå îòìåòèë, ÷òî íîâãîðîäñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî î ìåñòíîì ñàìîóïðàâëåíèè â öåëîì ëó÷øå ïðèíÿòîãî â Ìîñêâå14. Ýòî íå ïðîñòî ñàìîðåêëàìà. Ñ 1994 ïî 1998 ã. Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòíàÿ äóìà íàïðàâèëà â Ãîñäóìó ôåäåðàëüíóþ áîëåå 300 ðåêîìåíäàöèé ïî ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó. Äàæå òîãäàøíèé ãëàâà Êîìèòåòà ïî çàêîíîäàòåëüñòâó Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Àíàòîëèé Ëóêüÿíîâ ïðèçíàë, ÷òî èìåííî ýòè ïðåäëîæåíèÿ íà íà÷àëüíîì ýòàïå çàêëàäûâàëè îñíîâó äëÿ ôåäåðàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïî ìåñòíîìó ñàìîóïðàâëåíèþ15. Íåóäèâèòåëüíî, ÷òî Íîâãîðîä áûë îäíèì èç òðåõ ðîññèéñêèõ ðåãèîíîâ, ãîòîâûõ ê ïðîâåäåíèþ ãóáåðíàòîðñêèõ âûáîðîâ, è ïåðâûì ðåãèîíîì, êîòîðûé ïðîâåë âûáîðû âñåõ óðîâíåé âëàñòè îò ñåëüñêîãî ñòàðîñòû äî ãóáåðíàòîðà16. Êëþ÷åâîé íîâãîðîäñêîé èííîâàöèåé ÿâëÿåòñÿ îáúåäèíåíèå â ðóêàõ îäíîãî âûáîðíîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà ïîëíîìî÷èé ãëàâû èñïîëíèòåëüíîé è çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè ðàéîíà. Äâàäöàòü äâà ãëàâû ðàéîíîâ â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè îáû÷íî ñîñòàâëÿþò 3040% äåïóòàòñêîãî êîðïóñà îáëàñòíîé äóìû. Ýòî íàìåðåííîå íàðóøåíèå ïðèíöèïà ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé ãîðÿ÷î äåáàòèðîâàëîñü â ïðåññå è îñïàðèâàëîñü ðÿäîì äåïóòàòîâ îáëàñòíîé Äóìû ïåðâîãî ñîçûâà. Îíè îïàñàëèñü, ÷òî êàê îðãàí âëàñòè Äóìà áóäåò ïîä÷èíåíà ãóáåðíàòîðó è íå ñìîæåò îñóùåñòâëÿòü ñâîè êîíòðîëüíûå ôóíêöèè17. Ïðî÷èå îïàñàëèñü, ÷òî ÷ëåíñòâî ãëàâ ðàéîíîâ â çàêîíîäàòåëüíîì ñîáðàíèè ðåãèîíà ïîðîäèò ëîááèðîâàíèå èìè ñâîèõ èíòåðåñîâ â ïîïóëèñòñêèõ öåëÿõ. Îäíàêî ãóáåðíàòîð Ìèõàèë Ïðó12
12 Âîðîíèí À.Ã. Î ñîñòîÿíèè è îñíîâíûõ òåíäåíöèÿõ ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè // Ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå â Ðîññèè: èñòîðèÿ è ñîâðåìåííîñòü. Íîâãîðîä: Íîâãîðîäñêèé ãîñóíèâåðñèòåò èì. ßðîñëàâà Ìóäðîãî; Àäìèíèñòðàöèÿ Íîâãîðîäà, 1997. Ñ. 5. 13 Åâäîêèìîâ Å. Âëàñòü âïëîòíóþ ïðèáëèçèòñÿ ê íàðîäó. ×åðåç òðè ãîäà. Strana.ru (22 îêòÿáðÿ 2002. Àäðåñ îí-ëàéí: http://www.strana.ru (äîñòóï 27 îêòÿáðÿ 2002 ã.). 14 Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòíàÿ äóìà / Ïîä ðåä. Ñ. Èâàíîâà. Ñ. 65. Ïðè Ïóòèíå, îòìå÷àåò Àíäðååâà, Íîâãîðîäñêàÿ äóìà íàïðàâëÿåò ïîïðàâêè ñ öåëüþ çàùèòèòü óæå èìåþùèåñÿ äîñòèæåíèÿ. Ñì.: Ãàéíóòäèíîâ Ð.È., Ãàéíóòäèíîâà Ë.À. Ìóíèöèïàëüíàÿ ñëóæáà: ñîâðåìåííîå ñîñòîÿíèå è ïåðñïåêòèâû. ÑÏá: ÂÑÐ Ëòä., 2001. Ñ. 12. 15 Ãàéíóòäèíîâ Ð.È., Ãàéíóòäèíîâà Ë.À. Ìóíèöèïàëüíàÿ ñëóæáà. Ñ. 11. 16 ×åðíàêîâ À. Êòî ñ ìåøêîì ê íàì ïðèäåò
Ñ. 28. 17 Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòíàÿ äóìà / Ïîä ðåä. Ñ. Èâàíîâà. Ñ. 58, 168.
Ãëàâà 2. Äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå â Ðîññèè: íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü
45
ñàê íàñòàèâàë íà òîì, ÷òî ãëàâàì ðàéîíîâ íåîáõîäèìû ïîëíîìî÷èÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ñâîåãî ìàíäàòà. Áîëåå òîãî, îí äîêàçûâàë, ÷òî âî ìíîãèõ äðóãèõ ñòðàíàõ ñîâìåùåíû çàêîíîäàòåëüíàÿ è èñïîëíèòåëüíàÿ ôóíêöèè íà ñàìîì íèçîâîì óðîâíå óïðàâëåíèÿ18. Îäíàêî äëÿ íàñ èìååò çíà÷åíèå íå ýôôåêòèâíîñòü, à òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÿâëÿåòñÿ ëè ïîäîáíàÿ ñòðóêòóðà çàêðûòîé ñôåðîé âî âëàñòè. Çàêðåïëåííîå â Êîíñòèòóöèè ÐÔ îòäåëåíèå ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îò àäìèíèñòðàòèâíîé ñèñòåìû äàâàëî ãëàâàì ìóíèöèïàëèòåòîâ áåñïðåöåäåíòíóþ ñòåïåíü àâòîíîìèè. Âîçìîæíîñòü èçáðàíèÿ íåçàâèñèìûõ ãëàâ ìóíèöèïàëèòåòîâ â ðåãèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüíîå ñîáðàíèå ñêîðåå ìîæåò óñèëèòü åãî íåçàâèñèìîñòü, îòêóäà è ïðîèñõîäèò áîÿçíü âîçíèêàþùåãî ñîáëàçíà îòñòàèâàíèÿ èíòåðåñîâ ñâîåãî ðàéîíà â óùåðá ðåãèîíó â öåëîì. Âî èçáåæàíèå ýòîãî èçáèðàòåëüíûå îêðóãà áûëè ñîçäàíû òàê, ÷òîáû îõâàòèòü íåñêîëüêî àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíîâ. Òàêàÿ ñòðóêòóðà èìååò äâà ïðåèìóùåñòâà. Âî-ïåðâûõ, ïåðåñåêàþùèåñÿ ýëåêòîðàòû ðàñøèðÿþò ýëåêòîðàëüíóþ áàçó, ê êîòîðîé àïåëëèðóþò äîëæíîñòíûå ëèöà. Áóäó÷è íåñïîñîáíûìè ïîìîãàòü îäíîìó ðàéîíó, â òî æå âðåìÿ íå âûçûâàÿ íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé äëÿ äðóãîãî, ãëàâû ðàéîíîâ, ÿâëÿþùèåñÿ îäíîâðåìåííî ÷ëåíàìè Äóìû, äîëæíû áûëè ó÷èòûâàòü íóæäû äâóõ (èëè â îäíîì èç ñëó÷àåâ òðåõ) ðàéîííûõ ýëåêòîðàòîâ19. Âî-âòîðûõ, ïîñêîëüêó ÷ëåíñòâî â îáëàñòíîé Äóìå ÿâëÿåòñÿ äëÿ âñåõ, êðîìå ïðåäñåäàòåëÿ è åãî çàìåñòèòåëÿ, ðàáîòîé ïî ñîâìåñòèòåëüñòâó, ãëàâû ðàéîíîâ â áîëüøîé ñòåïåíè îïèðàëèñü íà ñâîé ðàéîííûé àïïàðàò. Òàêèì îáðàçîì, ýòîò àïïàðàò èìåë ñóùåñòâåííûå êîíòðîëüíûå è íàïðàâëÿþùèå ôóíêöèè ïî îòíîøåíèþ ê çàêîíîäàòåëüíûì èíèöèàòèâàì. Ýòî ñïîñîáñòâîâàëî óêðåïëåíèþ ôèíàíñîâîé îòâåòñòâåííîñòè, òàê êàê èçáðàííûå íà ìåñòíîì óðîâíå äîëæíîñòíûå ëèöà òàêæå îòâå÷àëè çà èñïîëíåíèå áþäæåòà â ñâîèõ ðàéîíàõ20. 18 Ïðóñàê Ì.Ì. Ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè: ñîñòîÿíèå è ïåðñïåêòèâû: Äîêëàä â Ñ.-Ïåòåðáóðãå, 12 ôåâðàëÿ 2002 ã. (ëè÷íàÿ êîïèÿ, ñ. 12). Îïóáëèêîâàíî â: Êîììåðñàíò. 2002. 22 ôåâðàëÿ. Íàïðèìåð, ìîé ðîäíîé øòàò Ðîä-Àéëåíä ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç äåñÿòè, íå èìåþùèõ ïîëîæåíèÿ î ðàçäåëåíèè âëàñòåé â ñâîåé êîíñòèòóöèè. Anderson L. Why the struggle for separation of powers? // Providence Journal. 2003. January 26. 19 Êîãäà ýëèòû ïåðåõîäÿò îò îòíîøåíèé ïîä÷èíåíèÿ ê äîãîâîðíûì îòíîøåíèÿì, ýòî ÷àñòî äîñòèãàåòñÿ ïåðåñìîòðîì òåððèòîðèàëüíûõ ãðàíèö. Ñì.: Piattoni S. Can Politics Create Communities? Evidence from the Italian South. Ðaper delivered at American Political Science Association. Boston. 1998. September 36. 20 Áåñåäà ñ Àíàòîëèåì Áîéöåâûì, ïðåäñåäàòåëåì îáëàñòíîé äóìû. Âåëèêèé Íîâãîðîä, Ðîññèÿ. 2000. 5 ìàÿ; Åðåìèí Â. Êàäðû ñíîâà ðåøàþò âñå. Ñ. 2526.
46
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Íà íèçîâîì óðîâíå ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå â ðåãèîíå ïðèíèìàåò ôîðìó àññîöèàöèè ìåñòíûõ æèòåëåé, èçâåñòíîé êàê òåððèòîðèàëüíîå îáùåñòâåííîå ñàìîóïðàâëåíèå (ÒÎÑ). Ðåøèâ, ÷òî ìàëî ÷òî ìîæåò òàê ñïîñîáñòâîâàòü ó÷àñòèþ ãðàæäàí â óïðàâëåíèè, êàê ñîñòîÿíèå èõ ñîáñòâåííûõ äâîðîâ, åùå â 1997 ã. àäìèíèñòðàöèÿ ïîîùðÿëà ôîðìèðîâàíèå òàêèõ àññîöèàöèé è äàâàëà èì ïðàâî ñîáèðàòü ñðåäñòâà, ïðåäñòàâëÿòü ñâîè èíòåðåñû ïåðåä ãîðîäñêèìè âëàñòÿìè è äàæå âûñòóïàòü â êà÷åñòâå ñòîðîíû â ìåñòíûõ ñóäàõ21. Ïåðâûì øàãîì â ñîçäàíèè ÒÎÑ îáû÷íî ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ (ÒÑÆ), îòâå÷àþùèõ çà ñîäåðæàíèå êîíêðåòíûõ ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìîâ. Òàêèå òîâàðèùåñòâà ñîçäàþòñÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû ñýêîíîìèòü ñðåäñòâà, íî êîëü ñêîðî îíè íà÷èíàþò ðåøàòü ñâîè ïðîáëåìû, êàê çàìåòèë îäèí èç äåïóòàòîâ ãîðîäñêîé äóìû, «ôîðìèðóåòñÿ öåïî÷êà îáùåñòâåííîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îò ñòàðîñòû ïîäúåçäà ê äîìîâîìó êîìèòåòó, ÷åðåç íåãî ê ÒÎÑ (âêëþ÷àþùåìó íåñêîëüêî äîìîâûõ êîìèòåòîâ) è çàòåì îðãàíó ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, â äàííîì ñëó÷àå ê ãîðîäñêîé àäìèíèñòðàöèè»22. Ïðè òåêóùåì óðîâíå ðîñòà ÒÎÑ ïðåäñòàâèòåëè ãîðîäñêèõ âëàñòåé Íîâãîðîäà ðàññ÷èòûâàþò, ÷òî ÷åðåç íåñêîëüêî ëåò ýòè ñîîáùåñòâà áóäóò îõâàòûâàòü ïðèìåðíî òðåòü ìóíèöèïàëüíîãî æèëîãî ôîíäà23 (ðèñ. 2.1). Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî ÒÑÆ è ÒÎÑ îáúåäèíÿòñÿ è íà èõ îñíîâå âîçíèêíóò èçáèðàòåëüíûå îêðóãà. Äëÿ ñòèìóëèðîâàíèÿ ýòîãî ïðîöåññà Íîâãîðîäñêàÿ ãîðîäñêàÿ äóìà ñîçäàëà îáùåñòâåííûå êîíñóëüòàòèâíûå ñîâåòû, ñâÿçàííûå ñ ÒÑÆ/ÒÎÑ, è ïðèíÿëà ïðîöåäóðû, ðåãóëèðóþùèå ïðîâåäåíèå ôîðìàëüíûõ îáùåñòâåííûõ ñëóøàíèé ïî îñíîâíûì âîïðîñàì, çàòðàãèâàþùèì æèçíü îòäåëüíûõ ìèêðîðàéîíîâ24. Äàæå êðèòèêè ñîãëàøàþòñÿ ñ òåì, ÷òî íîâãîðîäñêèå êîíñòèòóöèîííûå èííîâàöèè óëó÷øèëè êîîðäèíàöèþ ìåæäó ðàçëè÷íûìè óðîâíÿìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.  îòëè÷èå îò äðóãèõ ðåãèîíîâ, ãäå ãóáåðíàòîð çà÷àñòóþ ïîëó÷àåò îò ðàéîíîâ çàïðîñû íà ýêñòðåííîå ôèíàíñèðîâàíèå â ñåðåäèíå ãîäà, â Íîâãîðîäå, ïî-âèäèìîìó, ýòîãî íå ïðîèñõîäèò25. Òàêàÿ ïðåäñêàçóåìîñòü, îñíîâàííàÿ íà òùàòåëüíî ðàç21 Î Âðåìåííîì ïîëîæåíèè î òåððèòîðèàëüíîì îáùåñòâåííîì ñàìîóïðàâëåíèè â ãîðîäå Íîâãîðîäå. Íîâãîðîä. 1997. 3 àïðåëÿ. Ñ. 89. 22 Øàéêîâñêèé Â. Âïåðåäè åùå äâà ãîäà. Íîâãîðîä. 1998. 15 îêòÿáðÿ. Ñ. 3. 23 Äóáîâñêèé Â. Æèëüå ñî çíàêîì êà÷åñòâà. Íîâãîðîä. 2002. 14 ìàðòà. Ñ. 3. 24 Øàéêîâñêèé Â. Ó ìåíÿ 23 òûñÿ÷è íà÷àëüíèêîâ. Íîâãîðîä. 1999. 12 àâãóñòà; Ïàðèöêàÿ Î. Óøåäøèé ïîåçä íå âåðíóòü. Íîâãîðîä. 2001. 30 àâãóñòà; Øàéêîâñêèé Â. Âïåðåäè åùå äâà ãîäà. Ñ. 3. 25 Åðåìèí Â. Îáñóæäåíèå áþäæåòà âõîä ñâîáîäíûé // Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ñåãîäíÿ: Ñïåö. âûï. Ìîëîäîñòü äðåâíåãî ãîðîäà. ßíâàðü 2002. Ñ 13.
Ãëàâà 2. Äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå â Ðîññèè: íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü 70
47
64
60
53
50 39
40
43
30 20 10
5
0 1997
1998
2000
2001
2002
È ñ ò î ÷ í è ê è: Øàéêîâñêèé Â. Îõðàíà äîìà òâîåãî. Íîâãîðîä (4 íîÿáðÿ 1998 ã.); Òðîÿíîâñêèé Â. Ðåôîðìà ÆÊÕ ïî-íîâãîðîäñêè. ÈÒÀÐ-ÒÀÑÑ (12 èþëÿ 2001 ã.); Âàñèëüåâà Ê. Ïóòü òåðíèñòûé, íî âåðíûé // Íîâãîðîä (6 ñåíòÿáðÿ 2001 ã.); Äóáîâñêèé Â. Æèëüå ñî çíàêîì êà÷åñòâà // Íîâãîðîä (14 ìàðòà 2002 ã.). Ðèñ. 2.1. Ðîñò ÷èñëà òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ â Âåëèêîì Íîâãîðîäå, 19972002 ãã.
ðàáîòàííîé çàêîíîäàòåëüíîé áàçå, ñìÿã÷èëà îäíó èç íàèáîëåå ñåðüåçíûõ ïðîáëåì ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà ïîëíîå îòñóòñòâèå èíòåãðàöèè ìåæäó ìåñòíûì è ðåãèîíàëüíûì óðîâíÿìè óïðàâëåíèÿ26. Îäíàêî ýòî îòíþäü íå îçíà÷àåò, ÷òî â Íîâãîðîäå îòñóòñòâóþò êîíôëèêòû â ðàìêàõ ìåñòíûõ âëàñòåé. Íà çàñåäàíèÿõ ðàáî÷èõ êîìèòåòîâ äóìû çà÷àñòóþ âîçíèêàþò íàïðÿæåííûå äåáàòû, â îñîáåííîñòè â òîì ñëó÷àå, åñëè ïåðåä ýòèì ñîîòâåòñòâóþùèå âîïðîñû íå áûëè òùàòåëüíî ïðîðàáîòàíû êîìèòåòîì ïî çàêîíîäàòåëüñòâó27. Âîò êàê îïèñàë ýòîò ïðîöåññ äëÿ ìåñòíûõ ÑÌÈ áûâøèé ïðåäñåäàòåëü ïîñòîÿííîãî êîìèòåòà äóìû ïî ýêîíîìèêå è áþäæåòó Àëåêñàíäð ßøèí: «Íåðåäêî ïðîåêòû äîêóìåíòîâ, ïîäãîòîâëåííûå â ñòðóêòóðàõ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ïðåòåðïåâàþò íà êîìèññèè ñåðüåçíûå èçìåíåíèÿ. È âíîñÿò èõ è Êîðñóíîâ À.Â. Ðåôîðìà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ øàã ê ïðàâîâîìó ãîñóäàðñòâó // Ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå â Ðîññèè / Ïîä ðåä. Á.Í. Êîâàëåâà. Ñ. 10. 27 Èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèå ìàòåðèàëû ïî èòîãàì ðàáîòû Íîâãîðîäñêîé îáëàñòíîé äóìû ïåðâîãî ñîçûâà (ñ àïðåëÿ 1994 ã. ïî îêòÿáðü 1997 ã.). Íîâãîðîä: Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòíàÿ äóìà, 1997. Ñ. 65. 26
48
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
«ñâîáîäíûå» äåïóòàòû, è èç èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè
Âîò, ê ïðèìåðó, óñòàâ îáëàñòè. Äåïóòàòû ðàáîòàëè ñ íèì äâà ìåñÿöà, íà äâóõ çàñåäàíèÿõ äóìû îáñóæäàëè, ïðîïóñòèëè ÷åðåç ôèëüòð ñõîäîâ â ðàéîíàõ îáëàñòè. Ñîáðàëè, îòøëèôîâàëè âñå çàìå÷àíèÿ, ïðåäëîæåíèÿ. Óñòàâ ïðèíÿëè. Èëè äðóãîé ïðèìåð èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòü, ïîäñòåãèâàåìàÿ áþäæåòíûì äåôèöèòîì, ïðåäëàãàëà óâåëè÷èòü íàëîã íà èìóùåñòâî ñ îäíîãî äî äâóõ ïðîöåíòîâ. Ñíà÷àëà êîìèññèÿ, à ïîòîì è äóìà îòâåðãëè ýòî ïðåäëîæåíèå»28. Ñîñòàâèòü ïðåäñòàâëåíèå î íàïðÿæåííîñòè ýòèõ äåáàòîâ ìîæíî ïî òîìó, ñêîëüêî ðàç êîìèòåòû îòêàçûâàëèñü îäîáðèòü çàêîíîäàòåëüíûå ïðåäëîæåíèÿ, âûäâèíóòûå íà ðàññìîòðåíèå ïëåíàðíîãî çàñåäàíèÿ äóìû. Ñ àïðåëÿ 1994 ã. ïî îêòÿáðü 1997 ã. ïîñòîÿííûå çàêîíîäàòåëüíûå êîìèòåòû ðàññìîòðåëè 1018 ïðåäñòàâëåííûõ äîêóìåíòîâ, îäíàêî èç íèõ îòîáðàíû äëÿ äàëüíåéøåãî ðàññìîòðåíèÿ òîëüêî 55829. Ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ â Íîâãîðîäå áûëà ïðèçâàíà óêðåïèòü ñâÿçü ìåæäó ðàçëè÷íûìè âåòâÿìè âëàñòè, ðàçðåøàÿ ðàçíîãëàñèÿ äî òîãî, êàê îíè äîñòèãíóò óðîâíÿ èíñòèòóöèîíàëüíîãî êîíôëèêòà. Çàêîíîäàòåëüíûé ïðîöåññ, ïî ñëîâàì ïðåäñåäàòåëÿ äóìû Àíàòîëèÿ Áîéöåâà, ïîçâîëÿë Íîâãîðîäó ñìÿã÷èòü ðàçíîãëàñèÿ, íå ñîçäàâàÿ ãëóõîé îïïîçèöèè30. Íåñìîòðÿ íà åãî óñïåøíîñòü, êîíñòèòóöèîííûì îñîáåííîñòÿì Íîâãîðîäà ïðèøåë êîíåö â 2002 ã., êîãäà ïîä äàâëåíèåì òðåáîâàíèé ïðèâåñòè ìåñòíîå çàêîíîäàòåëüñòâî â ñîîòâåòñòâèå ñ ðîññèéñêîé Êîíñòèòóöèåé îáëàñòíàÿ äóìà ïðèíÿëà çàêîí, çàïðåùàþùèé ãëàâàì ìóíèöèïàëèòåòîâ îäíîâðåìåííî ÿâëÿòüñÿ ÷ëåíàìè çàêîíîäàòåëüíûõ ñîáðàíèé31. Âòîðûì êëþ÷åâûì ïðèíöèïîì íîâãîðîäñêîé ìîäåëè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ áûëî ñîîòâåòñòâóþùåå ôèíàíñèðîâàíèå íà ìåñòíîì óðîâíå. Êàê îòìåòèë åùå â 1995 ã. îäèí èç âûñîêîïîñòàâëåííûõ ïðåäñòàâèòåëåé îáëàñòíîé àäìèíèñòðàöèè Ñåðãåé Ôàáðè÷íûé, «èñòèííàÿ íåçàâèñèìîñòü îïðåäåëÿåòñÿ äâóìÿ âçàèìîñâÿçàííûìè ôàêòîðàìè: ñóùåñòâîâàíèåì çàêîíîäàòåëüíîé áàçû è íàëè÷èåì ðàçâèòîé ýêîíîìè÷åñêîé îñíîâû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Èç ýòèõ äâóõ â ïåðâóþ î÷åðåäü äîëæíà áûòü ñîçäàíà ýêîíîìè÷åñêàÿ îñíîâà»32. Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòíàÿ äóìà / Ïîä ðåä. Ñ. Èâàíîâà. Ñ. 168. Èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèå ìàòåðèàëû
Ñ. 66. 30 Åðåìèí Â. Îáñóæäåíèå áþäæåòà
Ñ. 13. 31 Ìàëüêîâ Å. Âåòòî äåïóòàòîâ // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 2002. 10 ñåíòÿáðÿ. 32 Ôàáðè÷íûé Ñ. Ðàçâèòèå ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ íà òåððèòîðèè Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè // Çåìñòâî è âîçðîæäåíèå êóëüòóðíî-õîçÿéñòâåííûõ òðàäèöèé / Ïîä ðåä. Â.È. Ðîìàøîâîé. Íîâãîðîä, 1996. Ñ. 39. 28
29
Ãëàâà 2. Äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå â Ðîññèè: íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü
49
Ñèñòåìà ñîâìåùåíèÿ äîëæíîñòåé ñ ñèëüíûìè ãëàâàìè ðàéîíîâ ñïîñîáñòâîâàëà ïåðåäà÷å áîëüøîé ÷àñòè áþäæåòíûõ äîõîäîâ ñ ðåãèîíàëüíîãî íà ðàéîííûé óðîâåíü. Ïî ìåðå ñîêðàùåíèÿ ôåäåðàëüíûõ äîòàöèé â áþäæåò ðåãèîíà äîëÿ ñðåäñòâ, ïåðåäàííûõ ðàéîíàì è ãîðîäàì èç êîíñîëèäèðîâàííîãî ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòà, ñîñòàâèëà â ñðåäíåì äâå òðåòè áþäæåòà îáëàñòè êàðòèíà, ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíàÿ ñèòóàöèè â îñòàëüíîé ÷àñòè Ðîññèè33. Ïðèâåðæåííîñòü ïðèíöèïó ïîëèòè÷åñêîé è ôèíàíñîâîé àâòîíîìèè áûëà òàê âåëèêà, ÷òî çà ãîäû, êîãäà ðåãèîí ïîëó÷àë îò ôåäåðàëüíûõ âëàñòåé çíà÷èòåëüíî ìåíüøå, ÷åì åìó ïðè÷èòàëîñü, ðåãèîíàëüíàÿ àäìèíèñòðàöèÿ ïåðåäàâàëà ðàéîíàì è ãîðîäàì äî 80% ñâîèõ áþäæåòíûõ ïîñòóïëåíèé äëÿ ïîêðûòèÿ ýòîé ðàçíèöû34. Êëþ÷åâûì ìåõàíèçìîì ñîõðàíåíèÿ ýòîé ïðèâåðæåííîñòè ñòàë èííîâàöèîííûé ïî ñâîåé ñóòè ñòàáèëèçàöèîííûé ôîíä, «ñïîñîáíûé ðåøàòü ìåñòíûå ïðîáëåìû áåç îáðàùåíèÿ ê ðåãèîíàëüíûì âëàñòÿì»35. Êàæäûé ðàéîí ïåðåâîäèë â ýòîò ôîíä íå ìåíåå 15% ìåñòíûõ äîõîäîâ, à äâà áîãàòåéøèõ ðàéîíà, Âåëèêèé Íîâãîðîä è ×óäîâî, êàæäûé âíîñèëè ñîîòâåòñòâåííî 33 è 28%. Ðàéîííûå âëàñòè ìîãëè èñïîëüçîâàòü ýòîò ôîíä òîëüêî äëÿ ïîêðûòèÿ ðàñõîäîâ ïî îáÿçàòåëüíûì ñòàòüÿì ñâîåãî áþäæåòà. Ôèíàíñèðîâàíèå äîïîëíèòåëüíûõ ñòàòåé ïîëíîñòüþ çàâèñåëî îò äîõîäîâ, ïîëó÷åííûõ ðàéîíîì ñàìîñòîÿòåëüíî36. Ïåðåäà÷à ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé è èõ ðåàëèçàöèè íà ðàéîííûé (ìóíèöèïàëüíûé) óðîâåíü çíà÷èòåëüíî óñèëèëà îòâåòñòâåííîñòü ìåñòíûõ ðóêîâîäèòåëåé, êîòîðûå äîëæíû áûëè óïðàâëÿòü áîëåå ýôôåêòèâíî. Îíà òàêæå ïîçâîëèëà ðåãèîíó ôèíàíñèðîâàòü ðåôîðìû â òàêèõ îáëàñòÿõ, êàê âåäåíèå ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà, æèëèùíî-êîììóíàëüíàÿ ðå-
33 Ïðóñàê Ì.Ì. Ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå... Ñ. 1415, 12; Ãåíåðîçîâ È. Íîâãîðîä íå õî÷åò çàâèñåòü îò ðîññèéñêîãî áþäæåòà // Ýêñïåðò: Ñåâåðî-Çàïàä. 2001. 1 îêòÿáðÿ; Åðåìèí Â. Ôèíàíñèðîâàíèå äîëæíî áûòü ïîäóøåâûì è íîðìàòèâíûì // Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ñåãîäíÿ: Ñïåö. âûï. «Ìîëîäîñòü äðåâíåãî ãîðîäà». ßíâàðü. 2002. Ñ. 15. 34 Òàê, íåñìîòðÿ íà òî ÷òî ðåãèîíàëüíûé áþäæåò ïîëó÷èë ëèøü 69,6% òîãî, ÷òî åìó áûëè äîëæíû ôåäåðàëüíûå âëàñòè â 1998 ã., îí ïåðåäàë 81,4% ñâîèõ ñðåäñòâ ðàéîíàì. Ñì.: Ñåìåíîâà Î., ßêóðèí À. Ýêîíîìè÷åñêîå è ïîëèòè÷åñêîå ðàçâèòèå Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè. Îò÷åò ïî çàêàçó Ôåäåðàëüíîãî èíñòèòóòà âîñòî÷íîåâðîïåéñêèõ èññëåäîâàíèé Ãåðìàíèè (BIOst), 1999 (ëè÷íàÿ êîïèÿ, ñ. 28). 35 Ïðóñàê Ì.Ì. Ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå
Ñ. 5. 36 Ñðåäñòâà ðàñïðåäåëÿþòñÿ ïî ôîðìóëå: (a) äîõîäû ðàéîíîâ + (b) ïîääåðæêà ôîíäà = = îáÿçàòåëüíûå ñòàòüè áþäæåòà. Ñì.: Ñîëäàòîâà Å. Íàãðóçêà áîëüøå ìóñêóëàòóðà êðåï÷å? // Ìóíèöèïàëüíàÿ âëàñòü. 1997. 1 îêòÿáðÿ. Ñ. 3839.
50
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
ôîðìà, íàëîãè è ñîáñòâåííîñòü íà çåìëþ, â òî æå âðåìÿ ñîêðàùàÿ çàâèñèìîñòü ðåãèîíà â öåëîì îò ôåäåðàëüíûõ äîòàöèé c 60% â 1994 ã. äî 6% â 2004 ã. Êðîìå òîãî, íåìàëîâàæíî, ÷òî ýòî ïîçâîëèëî äîñòè÷ü óíèêàëüíîãî äëÿ Ðîññèè óðîâíÿ ñòàáèëüíîñòè ñîöèàëüíûõ âûïëàò.
Êàê êîíñòèòóöèîííàÿ ðåôîðìà èçìåíèëà ïîâåäåíèå íîâãîðîäñêîé ýëèòû Ïîñëå ðîñïóñêà Áîðèñîì Åëüöèíûì Ñîâåòîâ â îêòÿáðå 1993 ã. íîâãîðîäñêàÿ ýëèòà ñòàëà áûñòðî âîññòàíàâëèâàòü ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå. Ê êîíöó 1994 ã., çàäîëãî äî ïðèíÿòèÿ êàêèõ-ëèáî ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ î ìåñòíîì ñàìîóïðàâëåíèè, â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè óæå áûëè èçáðàíû 1300 ñåëüñêèõ ñòàðîñò. Ñëåäóÿ ïðàêòèêå, íà÷àòîé â 1993 ã. ãëàâîé Êðåñòåöêîãî ðàéîíà Íèêîëàåì Ðåíêàñîì, ðåãèîíàëüíûå äîëæíîñòíûå ëèöà âûåçæàëè íà ìåñòà â 188 íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, ÷òîáû ïðîèíôîðìèðîâàòü ìåñòíûõ ñòàðîñò î ñîñòîÿíèè ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòà37. Ýòà èíèöèàòèâà îêàçàëàñü íàñòîëüêî ïîïóëÿðíîé, ÷òî «èíôîðìàöèîííûå äíè» ïî âñåìó ðåãèîíó ïðåâðàòèëèñü â îñîáåííîñòü íîâãîðîäñêîé ìîäåëè óïðàâëåíèÿ. Êàæäûå 23 ìåñÿöà ðàáî÷èå ãðóïïû, ñîñòîÿùèå èç âèöå-ãóáåðíàòîðîâ, ðóêîâîäèòåëåé êîìèòåòîâ è èõ ñïåöèàëèñòîâ-êîíñóëüòàíòîâ, âûåçæàëè â íàñåëåííûå ïóíêòû, ÷òîáû îòâå÷àòü íà âîïðîñû íàñåëåíèÿ è ðàññìàòðèâàòü åãî æàëîáû. Åæåãîäíî ïðîâîäèëèñü ïðèìåðíî äâåñòè òàêèõ âñòðå÷38. Êóëüìèíàöèåé ïðîöåññà ñîñòàâëåíèÿ ãîäîâîãî áþäæåòà ÿâëÿåòñÿ ïðåäñòàâëåíèå åãî â äåêàáðå ãóáåðíàòîðîì â îáëàñòíîé äóìå. Ýòî ñîáûòèå îòêðûòî äëÿ îáùåñòâåííîñòè è òðàíñëèðóåòñÿ â ïðÿìîì ýôèðå ìåñòíûì òåëåâèäåíèåì è ðàäèî. Ïîñëå ñâîåãî âûñòóïëåíèÿ ãóáåðíàòîð îòâå÷àåò íà âîïðîñû àóäèòîðèè39. Òàêàÿ ïðàêòèêà, íà÷àòàÿ â 1996 ã., äî ñèõ ïîð ÿâëÿåòñÿ ñòîëü íåîáû÷íîé äëÿ Ðîññèè, ÷òî, êîãäà ìåñòíûå æèòåëè îïèñûâàþò åå ãîñòÿì, èì çà÷àñòóþ íå âåðÿò. Áîëåå òîíêèì ïðèìåðîì èçìåíåíèÿ îòíîøåíèÿ ýëèòû ÿâëÿåòñÿ óïðîùåíèå äîñòóïà â çäàíèÿ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ. Ïðè ïðîõîäå â çäàíèå ãîðîäñêîé àäìèíèñòðàöèè íå ïðîâåðÿþò äîêóìåíòû. Ëþäè ïðîñòî 37 Ôàáðè÷íûé Ñ. Ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå. Ñ. 3840; Ê âîïðîñó î âîïðîñàõ: Äàéäæåñò íîâãîðîäñêèõ íîâîñòåé. Ïîäãîòîâëåí Â. Ðóñàêîâûì (1824 ôåâðàëÿ 1998 ã.), àäðåñ â Èíòåðíåòå: http://www.novgorod.ru (äîñòóï 3 ìàðòà 1998 ã.). 38 Áåñåäà ñ È.Â. Âåðõîäàíîâûì, ãëàâíûì êîíñóëüòàíòîì ïðåäñåäàòåëÿ Íîâãîðîäñêîé îáëàñòíîé äóìû // Âåëèêèé Íîâãîðîä, Ðîññèÿ. 1999. 24 ìàÿ; Ôàáðè÷íûé Ñ. Ðàçâèòèå ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ
Ñ. 40. 39 Åðåìèí Â. Îáñóæäåíèå áþäæåòà
Ñ. 13.
Ãëàâà 2. Äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå â Ðîññèè: íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü
51
âõîäÿò è íàïðàâëÿþòñÿ ê ÷èíîâíèêó, êîòîðîãî õîòÿò âèäåòü.  îáëàñòíîé àäìèíèñòðàöèè ïîñåòèòåëåé îáû÷íî îñòàíàâëèâàþò è ñïðàøèâàþò, ê êîìó îíè ïðèøëè, îäíàêî çà áîëåå ÷åì òðèäöàòü ïîñåùåíèé â òå÷åíèå ñåìè ëåò ÿ íè ðàçó íå âèäåë, ÷òîáû êîãî-ëèáî ïðîñèëè ïîêàçàòü óäîñòîâåðåíèå ëè÷íîñòè. Ëþáîé, êîìó ïðèõîäèëîñü ïûòàòüñÿ ïðîéòè â ãîñóäàðñòâåííûå çäàíèÿ â Ðîññèè, ìîæåò ïîäòâåðäèòü, ÷òî òàêàÿ äîñòóïíîñòü âåñüìà íåîáû÷íà.  ïðîöåññå ðàáîòû íàä ðåãèîíàëüíîé êîíñòèòóöèîííîé ðåôîðìîé ìåñòíàÿ ýëèòà òàêæå íàó÷èëàñü óâàæàòü çàêîíîäàòåëüíûé ïðîöåññ. Ýòî çàìåòíî ïî èñêëþ÷èòåëüíî âûñîêîìó óðîâíþ ó÷àñòèÿ äåïóòàòîâ (85,4%) â çàñåäàíèÿõ äóìû40. Âûñîêèé óðîâåíü çàêîíîäàòåëüíîé êîîðäèíàöèè è äåëåãèðîâàíèå ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïîëíîìî÷èé òîæå, âèäèìî, íàó÷èëè ìåñòíûå ýëèòû öåíèòü ïîëèòè÷åñêèé êîìïðîìèññ. Íàáëþäàòåëè îòìå÷àþò èñêëþ÷èòåëüíî âûñîêèé óðîâåíü ñîãëàñèÿ ñðåäè íîâãîðîäñêîé ýëèòû è ñâÿçûâàþò åãî ñ ñîâìåñòíûì êîíñóëüòàöèÿìè íà ðàííåì ýòàïå è ÷åòêèì ðàçãðàíè÷åíèåì ôóíêöèé è îáÿçàííîñòåé. «Íàøà êîíå÷íàÿ öåëü, ãîâîðèò ïðåäñåäàòåëü äóìû Áîéöåâ, ñîñòàâèòü ðåàëüíûé áþäæåò, ÷òîáû â íåì íå áûëî íèêàêîé, ïðîñòèòå, òóôòû èëè ïðèáëèçèòåëüíîñòè. Ýòî äîñòèãàåòñÿ äëèòåëüíîé, ïîðîé äîâîëüíî íóäíîé ïîäãîòîâèòåëüíîé ðàáîòîé»41. Ïîëèòè÷åñêàÿ ñòàáèëüíîñòü, êîòîðîé òàê ãîðäèòñÿ Íîâãîðîä, â áîëüøîé ñòåïåíè åñòü ðåçóëüòàò èíñòèòóöèîíàëüíûõ ïðîöåäóð, ïðèâåäøèõ ýëèòû ê êîìïðîìèññó. Õîðîøèì ïðèìåðîì òîãî, êàê ýòîò ïðîöåññ ñïîñîáñòâóåò êîíñåíñóñó, ÿâëÿåòñÿ ðåãèîíàëüíàÿ òðåõñòîðîííÿÿ êîìèññèÿ. Ñîçäàííàÿ â îêòÿáðå 1995 ã., êîìèññèÿ, ñîñòîÿùàÿ èç ãóáåðíàòîðà, ïðåäñåäàòåëÿ ðåãèîíàëüíîãî îòäåëåíèÿ Ôåäåðàöèè ïðîôñîþçîâ è ãëàâû Ñîþçà ïðîìûøëåííèêîâ è ïðåäïðèíèìàòåëåé Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè, ñëóæèò «ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèì îðãàíîì ñèñòåìû ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè»42. ×ëåíû êîìèññèè èìåþò ïðàâî ðàññìàòðèâàòü âñå ðåãèîíàëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû, êàñàþùèåñÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè è òðóäîâûõ îòíîøåíèé (ñò. II, ï. 4). Íå ìåíåå âàæíî òî, ÷òî êàæ40 41
Ñ. 66.
Èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèå ìàòåðèàëû
Ñ. 69. Åðåìèí Â. Îáñóæäåíèå áþäæåòà
Ñ. 13; Èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèå ìàòåðèàëû
42 Ïîëîæåíèå î íîâãîðîäñêîé òðåõñòîðîííåé êîìèññèè ïî ðåãóëèðîâàíèþ ñîöèàëüíîòðóäîâûõ îòíîøåíèé, 1995. 20 îêòÿáðÿ (ëè÷íàÿ êîïèÿ, ïîëó÷åííàÿ îò ðóêîâîäèòåëÿ Íîâãîðîäñêîé îáëàñòíîé îðãàíèçàöèè Ôåäåðàöèè ïðîôñîþçîâ Â. Ôèøèíà).
52
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ãëàâà 2. Äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå â Ðîññèè: íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü
53
äûé åå ÷ëåí ìîæåò ðàññìàòðèâàòü âñþ èíôîðìàöèþ, îòíîñÿùóþñÿ ê âûðàáîòêå ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé ëþáîãî óðîâíÿ óïðàâëåíèÿ (ñò. III, ï. 5).  Ïîëîæåíèè î êîìèññèè óêàçàíî, ÷òî çàñåäàíèÿ åå îñíîâíûõ ÷ëåíîâ äîëæíû ïðîõîäèòü íå ìåíåå ðàçà â òðè ìåñÿöà è ïðåäñåäàòåëüñòâóþò íà òàêèõ çàñåäàíèÿõ ïîî÷åðåäíî, ïðè ýòîì êàæäûé ðàç íîâûé ïðåäñåäàòåëü îïðåäåëÿåò ïîâåñòêó äíÿ ñëåäóþùåãî çàñåäàíèÿ43. Êîìèññèè â åå ðàáîòå ïîìîãàåò ïîñòîÿííûé ñåêðåòàðèàò, à åå ðåøåíèÿ äîëæíû ïóáëèêîâàòüñÿ â âåäóùåé ìåñòíîé ãàçåòå «Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè». Êóëüìèíàöèåé ðàáîòû êîìèññèè ÿâëÿþòñÿ åæåãîäíûå ïîäïèñàíèÿ äåòàëüíîãî ñîãëàøåíèÿ î çàäà÷àõ ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè è ñîöèàëüíîé ñôåðû ðåãèîíà íà ñëåäóþùèé ãîä, êîòîðûå ëîæàòñÿ â îñíîâó áþäæåòíûõ ïðèîðèòåòîâ ðåãèîíà. Ïóáëè÷íàÿ öåðåìîíèÿ ïîäïèñàíèÿ òàêæå ïîäòâåðæäàåò åäèíñòâî âçãëÿäîâ ïåðåä ëèöîì íàñåëåíèÿ ðåãèîíà è ïîòåíöèàëüíûõ èíâåñòîðîâ. Ñîöèàëüíûå âûãîäû îò ïîäîáíûõ ïóáëè÷íûõ ïàêòîâ è öåðåìîíèé øèðîêî îáñóæäàëèñü â ëèòåðàòóðå ïî ñîöèàëüíîìó ïåðåõîäó44. Íåîáû÷íûì â ñëó÷àå Íîâãîðîäà ÿâëÿåòñÿ øèðîêîå îñâåùåíèå êàê ñàìèõ ïåðåãîâîðîâ, òàê è öåðåìîíèé çàêëþ÷åíèÿ.  òå÷åíèå ãîäà ñòîðîíû êàæäûå 23 ìåñÿöà âñòðå÷àþòñÿ ñ ïðåññîé äëÿ îáñóæäåíèÿ õîäà ðåàëèçàöèè ïðîøëîãîäíåãî ñîãëàøåíèÿ è îñâåùåíèÿ ñâîèõ ðàçíîãëàñèé. Òàê, íîâãîðîäöû ìîãóò óçíàòü î æàëîáàõ âëàäåëüöåâ ïðåäïðèÿòèé íà ÷ðåçìåðíîå ðâåíèå íàëîãîâûõ èíñïåêòîðîâ, î òîì, ÷òî ãóáåðíàòîð îáâèíÿåò ïðîôñîþçû â íåðåàëèñòè÷íûõ òðåáîâàíèÿõ, à ïðîôñîþçû ïðèçûâàþò ê óâåëè÷åíèþ çàðàáîòíîé ïëàòû è ðàñøèðåíèþ ñîöèàëüíûõ ãàðàíòèé, è îäíîâðåìåííî ìîãóò ïðî÷åñòü î òîì, ÷òî êàæäàÿ ñòîðîíà ïðåäëàãàåò êîìïðîìèññíûå ðåøåíèÿ äëÿ îáñóæäåíèÿ íà ñëåäóþùåì çàñåäàíèè45. Åñëè, êàê ïðåäïîëàãàåò Ëîðà Ýääëñ, ñàì ïðîöåññ ðàçðàáîòêè îáùåñòâåííîãî äîãîâîðà ó÷èò ýëèòû ïåðåñìàòðèâàòü ñâîè èíòåðåñû è ñðåäñòâà èõ ïðîâåäåíèÿ â æèçíü, òî â Íîâãîðîäå òàêîé ïðîöåññ óæå ñòàë íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ îáùåñòâåííîé æèçíè ñàìîé ýëèòû46.
Ìîæíî âîçðàçèòü, ÷òî ïîäîáíûå ïóáëè÷íûå öåðåìîíèè ÿâëÿþòñÿ ëèøü ïîêàçóõîé, îäíàêî òî, ÷òî åæåãîäíîå ñîãëàøåíèå ñòàíîâèòñÿ îñíîâîé äëÿ áþäæåòíîãî ïëàíèðîâàíèÿ, ñâèäåòåëüñòâóåò îá îáðàòíîì. Áîëåå òîãî, òðåõñòîðîííèå ñîãëàøåíèÿ ïîêàçàëè ñåáÿ íàñòîëüêî óñïåøíûìè, ÷òî îäíî íåäàâíî áûëî ïðèíÿòî àäìèíèñòðàöèåé ãîðîäà Âåëèêîãî Íîâãîðîäà â êà÷åñòâå îñíîâû öèêëà áþäæåòíîãî ïëàíèðîâàíèÿ. ßðêèì äîêàçàòåëüñòâîì ïîëèòè÷åñêîãî çíà÷åíèÿ åæåãîäíîãî ñîãëàøåíèÿ ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ïåðåä åãî î÷åðåäíûì ïîäïèñàíèåì ñòîðîíû äîëæíû áûëè äîãîâîðèòüñÿ ïî çëîáîäíåâíîìó âîïðîñó î ïåðåâîäå îêàçàíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã íà êîíêóðåíòíóþ òåíäåðíóþ îñíîâó. Ãîðîä äîáèëñÿ ñîãëàñèÿ ïðîôñîþçîâ ïî ýòîìó âîïðîñó, îäíàêî â îáìåí âûíóæäåí áûë ñîãëàñèòüñÿ íà ó÷àñòèå â òåíäåðíûõ êîìèññèÿõ ïðåäñòàâèòåëåé ïðîôñîþçîâ, à òàêæå íà òî, ÷òîáû ìåñòíûå ïîñòàâùèêè óñëóã ïîëó÷èëè ïðåäïî÷òåíèå ïðè çàêëþ÷åíèè ãîðîäñêèõ êîíòðàêòîâ47. Ñîçäàííûå Íîâãîðîäîì êîíñòèòóöèîííûå è ôèíàíñîâûå èíñòèòóòû òàêæå íàó÷èëè ýëèòû ïîëàãàòüñÿ íà ñåáÿ è öåíèòü ãîðèçîíòàëüíûå ñâÿçè áîëüøå, ÷åì âåðòèêàëüíûå48. Ïðèìåðîì òàêîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ èíèöèàòèâà ìåñòíûõ ýëèò îòíîñèòåëüíî ñîçäàíèÿ àëüòåðíàòèâíûõ èíôðàñòðóêòóð ïîääåðæêè.  äîïîëíåíèå ê çàêîíîäàòåëüíûì èíèöèàòèâàì ðåãèîíàëüíîé äóìû, êàñàþùèõñÿ ñîáñòâåííî Âåëèêîãî Íîâãîðîäà, íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå îíà òàêæå ÿâëÿëàñü îäíèì èç ó÷ðåäèòåëåé Ñåâåðî-Çàïàäíîé ïàðëàìåíòñêîé àññîöèàöèè îðãàíà, ñîçäàííîãî â öåëÿõ ðàñøèðåíèÿ ó÷àñòèÿ ðåãèîíîâ â ôîðìèðîâàíèè ôåäåðàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà49. Êàê ãîðîä, òàê è ðåãèîí òàêæå îêàçûâàþò ïîñëåäîâàòåëüíóþ ïîääåðæêó Ñîþçó ãîðîäîâ Öåíòðà è ÑåâåðîÇàïàäà Ðîññèè. Èçíà÷àëüíî ñîçäàííûé â 1990 ã. 12 ðîññèéñêèìè ãîðîäàìè, êîòîðûå ñòðåìèëèñü îáìåíèâàòüñÿ îïûòîì â ñôåðå ðàçâèòèÿ ñàìîóïðàâëåíèÿ, ê 2002 ã. îí óæå âêëþ÷àë 23 ãîðîäà ïî âñåé öåíòðàëüíîé è ñåâåðî-çàïàäíîé ÷àñòè Ðîññèè50. Íîâãîðîä áûë âûáðàí äëÿ ðàçìåùå-
43 Ïóíêò 7 Ðåãëàìåíòà ðàáîòû íîâãîðîäñêîé òðåõñòîðîííåé êîìèññèè ïî ðåãóëèðîâàíèþ ñîöèàëüíî-òðóäîâûõ îòíîøåíèé, ïðèëîæåíèå ê Ïîëîæåíèþ. 44 Edles Laura D. Rethinking Democratic Transition: A Culturalist Critique of the Spanish Case. Theory and Society. 1995. Vol. 24. ¹3. Ð. 357358. 45 Ìàëüêîâ Å. Ñàìîå äîðîãîå ýòî æèçíü // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 2001. 12 ñåíòÿáðÿ; Ìèòðîôàíîâà Ë. Ñïîðèëè, íî ñîãëàñèëèñü // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 2001. 18 äåêàáðÿ. 46 Edles Laura D. Symbol and Ritual in the New Spain: The Transition to Democracy After Franco. Cambridge, U.K.: Cambridge University Press, 1998. Ð. 101; Edles. Rethinking Democratic Transition. Ð. 363.
Ñîêîëîâ Â. Ðàäè ñîöèàëüíûõ ãàðàíòèé // Íîâãîðîä. 2000. 14 ñåíòÿáðÿ. Êòî ëó÷øå ðàáîòàåò, òîò äîëæåí ëó÷øå æèòü // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 2001. 28 äåêàáðÿ; Øàéêîâñêèé Â. Ñîáðàíèå Ñîþçà ãîðîäîâ Ñåâåðî-Çàïàäà Ðîññèè // Íîâãîðîä. 1999. 4 ìàðòà; Ìèòðîôàíîâà Ë., Êîðñóíîâ À. Äëÿ íîðìàëüíîé æèçíè ãîðîäó íå õâàòàåò äåíåã, à ðåãèîíó ïîìîùè // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 2001. 24 èþëÿ; Êðóòèêîâ Â., Êîðñóíîâ À. Ìåñòíàÿ âëàñòü ìåæäó ìîëîòîì è íàêîâàëüíåé // Íîâãîðîä. 2001. 8 ìàðòà. 49 Àíäðååâà Ë. Î ðåàëèçàöèè ïðàâà çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû // Óïðàâëåí÷åñêîå êîíñóëüòèðîâàíèå. Âåëèêèé Íîâãîðîä: ÌÍÎÓ «Äèàëîã», 1999. ¹2. Ñ. 30. 50 Êàêàÿ âëàñòü // Íîâãîðîä. 1990. 30 îêòÿáðÿ. Ñ. 2. 47 48
54
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
íèÿ îôèöèàëüíîé øòàá-êâàðòèðû îðãàíèçàöèè, à åå ïðåäñåäàòåëåì ñ 1997 ã. äî ñâîåé áåçâðåìåííîé êîí÷èíû â 2002 ã. ÿâëÿëñÿ ìýð Âåëèêîãî Íîâãîðîäà Àëåêñàíäð Êîðñóíîâ51. Ñîþç åæåãîäíî ïðîâîäèò 2030 ñåìèíàðîâ, íà êîòîðûõ ãîðîäñêèå ÷èíîâíèêè è ìåñòíûå îáùåñòâåííûå äåÿòåëè îáìåíèâàþòñÿ ñîîáðàæåíèÿìè ïî ïðîáëåìàì ìàëîãî áèçíåñà, íàðêîìàíèè, æèëèùíîé ðåôîðìû è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Êàê çàìåòèë áûâøèé çàìåñòèòåëü ìýðà Íîâãîðîäà Àëåêñàíäð Âàñèëüåâ, «â òî âðåìÿ êàê öåíòð óñòàíàâëèâàë âåðòèêàëü âëàñòè, ìû ðàçâèâàëè ãîðèçîíòàëüíîå ñîòðóäíè÷åñòâî»52. Íàðÿäó ñ íîâûìè ïîëèòè÷åñêèìè öåííîñòÿìè ðåãèîí äåìîíñòðèðóåò åùå îäíó âàæíóþ õàðàêòåðèñòèêó êîíñîëèäèðîâàííûõ äåìîêðàòèé ñëàáîñòü àíòèñèñòåìíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ñòðóêòóð, îñîáåííî ÊÏÐÔ è ËÄÏÐ. Õîòÿ ïî èòîãàì îïðîñîâ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ ÊÏÐÔ çà÷àñòóþ îêàçûâàåòñÿ âòîðîé èëè òðåòüåé ñðåäè êðóïíåéøèõ ïàðòèé â ðåãèîíå, óñòóïàÿ «Åäèíîé Ðîññèè» è «ßáëîêó», êàíäèäàòàì îò Êîììóíèñòè÷åñêîé ïàðòèè íè ðàçó íå óäàâàëîñü ïðåîáðàçîâàòü ýòó ïîïóëÿðíîñòü â óñïåøíûå ðåçóëüòàòû âûáîðîâ53. Îñíîâíûå ïðè÷èíû ýòîãî, âèäèìî, â ëè÷íîé ïîïóëÿðíîñòè ãóáåðíàòîðà è åãî ïîëèòèêè. Òàê, íåñìîòðÿ íà 60%-íóþ ðîòàöèþ êàíäèäàòîâ íà âûáîðàõ â îáëàñòíóþ äóìó, ðóêîâîäèòåëþ ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè Êîììóíèñòè÷åñêîé ïàðòèè òîëüêî îäíàæäû óäàëîñü çàâîåâàòü â íåé ìåñòî, ïîáåäèâ ñâîåãî ñîïåðíèêà ñ îòðûâîì â 4%. Ýòî áûë åäèíñòâåííûé óñïåõ íà âûáîðàõ, êîòîðûì ÊÏÐÔ ìîæåò ïîõâàñòàòüñÿ â ðåãèîíå çà ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå54. Ïðîòèâîäåéñòâóåò ìåñòíîìó ðóêîâîäñòâó è ËÄÏÐ; ïîñëå èçáðàíèÿ åå ïðåäñòàâèòåëÿ ãóáåðíàòîðîì ñîñåäíåé Ïñêîâñêîé îáëàñòè ïàðòèÿ íà÷àëà êàìïàíèþ ïî ñáîðó ïîäïèñåé èçáèðàòåëåé â Íîâãîðîäå. È õîòÿ, ïî îôèöèàëüíûì äàííûì, ËÄÏÐ ÿâëÿåòñÿ êðóïíåéøåé ïàðòèåé â ðåãèîíå, îíà íå ñìîãëà ïîêà ïðîâåñòè äàæå îäíîãî êàíäèäàòà íà ïîëèòè÷åñêóþ äîëæíîñòü ëþáîãî óðîâíÿ.
Äóáîâñêèé Â. Ìóíèöèïàëèòåòû çà äèàëîã ñ öåíòðîì // Íîâãîðîä. 2002. 28 ôåâðàëÿ. Ñ. 3. Òàì æå. 53 Àíàëèòè÷åñêàÿ çàïèñêà îá èòîãàõ ñîöèîëîãè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè â àâãóñòå-ñåíòÿáðå 1998 ã., òàáë. 2.72.9. Âåëèêèé Íîâãîðîä: ÌÍÎÓ «Äèàëîã», 1998 (ëè÷íàÿ êîïèÿ). 54 Æäåì ïåðåìåí ê ëó÷øåìó // Íîâãîðîä. 2001. 25 îêòÿáðÿ. Ñ. 1. Äåïóòàòîì Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû áûë òàêæå èçáðàí Íèêîëàé Áèíäþêîâ, îäíàêî îí ïðîøåë ïî íàöèîíàëüíîìó ïàðòèéíîìó ñïèñêó ÊÏÐÔ. 51
52
Ãëàâà 2. Äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå â Ðîññèè: íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü
55
Ïîääåðæêà íàñåëåíèåì íîâîãî êîíñòèòóöèîííîãî ïîðÿäêà Ìåñòíûå îïðîñû ïîêàçûâàþò âûñîêèé óðîâåíü ïîääåðæêè íàñåëåíèåì íîâãîðîäñêèõ ïîëèòè÷åñêèõ äåÿòåëåé è èíñòèòóòîâ. Ñ êîíöà 1998 ã. óðîâåíü ïîääåðæêè ãóáåðíàòîðà Ïðóñàêà êîëåáàëñÿ ìåæäó 62 è 81%, ÷òî çíà÷èòåëüíî ïðåâûøàåò ñðåäíèé óðîâåíü ïîääåðæêè ãóáåðíàòîðîâ â Ðîññèè, ñîñòàâëÿþùèé îò 47 äî 56 %55. Åùå áîëåå ïîðàçèòåëåí êîíòðàñò, åñëè ñðàâíèòü óðîâåíü äîâåðèÿ ê ìåñòíîé ïîëèòè÷åñêîé ñ óðîâíåì äîâåðèÿ ê ýëèòå íàöèîíàëüíîé (ðèñ. 2.2). Êðóïíîìàñøòàáíîå èññëåäîâàíèå â 40 ðîññèéñêèõ ðåãèîíàõ, ïðîâåäåííîå â 2002 ã., ïîäòâåðæäàåò, ÷òî íîâãîðîäöû â öåëîì ìåíüøå, ÷åì æèòåëè âñåõ îñòàëüíûõ ðåãèîíîâ, äîâåðÿþò ôåäåðàëüíûì âëàñòÿì, à íîâãîðîäñêèå ïðåäïðèíèìàòåëè ïîêàçûâàþò ñàìîå áîëüøîå ñðåäè ïðåäïðèíèìàòåëåé âñåõ ðåãèîíîâ ðàñõîæäåíèå â óðîâíÿõ äîâåðèÿ ê ìåñòíûì è ôåäåðàëüíûì ÷èíîâíèêàì56. Íîâãîðîäöû òàêæå îòëè÷àþòñÿ íåîáû÷àéíî ïîçèòèâíûì îòíîøåíèåì (ïî ñðàâíåíèþ ñ Ðîññèåé â öåëîì) ê ñòàðûì ñîâåòñêèì èíñòèòóòàì.  äîïîëíåíèå ê ïîëîæèòåëüíîé îöåíêå ðàáîòû ðåãèîíàëüíîé äóìû áîëåå ïîëîâèíû íîâãîðîäöåâ âûñêàçûâàþò ïîëîæèòåëüíóþ èëè î÷åíü ïîëîæèòåëüíóþ îöåíêó ðîññèéñêîé Êîíñòèòóöèè. Ðÿä èíñòèòóòîâ, ïîëó÷èâøèõ íåãàòèâíóþ îöåíêó â õîäå îïðîñîâ â íàöèîíàëüíîì ìàñøòàáå, òàêèõ, êàê ðåëèãèîçíûå êîíôåññèè, ñóäåáíàÿ ñèñòåìà, ñîöèàëüíûå ãàðàíòèè è ïðàâîîõðàíèòåëüíàÿ ñèñòåìà, âûçûâàþò ó íîâãîðîäöåâ ïðåèìóùåñòâåííî ïîëîæèòåëüíûå àññîöèàöèè57. Ñ ðîñòîì ïðîöåíòà ìåñòíûõ äîìîâëàäåëüöåâ âûðîñëî è îùóùåíèå, ÷òî ìåñòíûå îðãàíû ÿâëÿþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèì èíñòèòóòîì äëÿ ðåøåíèÿ ðåãèîíàëüíûõ ïðîáëåì. Îïðîñû ïîêàçûâàþò, ÷òî äîìîâëàäåëüöû îòëè÷àþòñÿ áîëüøåé ãîòîâíîñòüþ ïëàòèòü íàëîãè è ðàññìàòðèâàòü ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå êàê íàèëó÷øåå ñðåäñòâî çàùèòû ñâîåé ñîáñòâåííîñòè è ïðàâ. Áîëåå äâóõ òðåòåé ñ÷èòàþò, ÷òî ìåñòíûå, à íå 55 Ïî ðåéòèíãàì Ì. Ïðóñàêà ñì.: Èçìåíåíèå ðåéòèíãà äîâåðèÿ ê ïîëèòè÷åñêèì äåÿòåëÿì æèòåëåé Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè, èþíü 1995 ã. ÿíâàðü 2000 ã. Âåëèêèé Íîâãîðîä: ÌÍÎÓ «Äèàëîã», 2000 (ëè÷íàÿ êîïèÿ). Ðåéòèíãè ïðî÷èõ ãóáåðíàòîðîâ ñì.: Ñâåæèå ðåéòèíãè: «Åäèíàÿ Ðîññèÿ» ïàäàåò, ÑÏÑ ðàñòåò (ÂÖÈÎÌ, 26 àïðåëÿ 2002 ã.). Àäðåñ îí-ëàéí: http:// www.polit.ru/documents/483733.html (äîñòóï 29 àïðåëÿ 2002 ã.). 56 Ðåãèîíàëüíûå ðåéòèíãè êîððóïöèè. Òðàíñïýðåíñè èíòåðíýøíë Ðîññèÿ è ôîíä ÈÍÄÅÌ, òàáë. 61 è 71 (9 îêòÿáðÿ 2002 ã.). Àäðåñ îí-ëàéí: www.anti-corr.ru/rating_regions (äîñòóï 28 îêòÿáðÿ 2002 ã.). 57 Ìîíèòîðèíã Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü, èþëü 1997 ã. Ïî ïîðó÷åíèþ Íîâãîðîäñêîãî ôèëèàëà Ñáåðáàíêà Ðîññèè. Âåëèêèé Íîâãîðîä: ÌÍÎÓ «Äèàëîã»; Ìîíèòîðèíã Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü, èþëü 1999 ã. Âåëèêèé Íîâãîðîä: ÌÍÎÓ «Äèàëîã».
56
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ãëàâà 2. Äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå â Ðîññèè: íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü
40 35 30 25 20 15
Ïðàâèòåëüñòâî
10
Ïðåçèäåíò
5
Äóìà
0 1995
1999
40 35 30
57
ôåäåðàëüíûå âëàñòè äîëæíû óñòàíàâëèâàòü íàëîãè. Ïîäâåäÿ èòîãè èññëåäîâàíèÿ, àíàëèòèêè çàêëþ÷àþò: «Èõ ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêàÿ îðèåíòàöèÿ ïðèíöèïèàëüíî îòëè÷àåòñÿ îò îðèåíòàöèè áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ: ïðåèìóùåñòâåííî èõ âíèìàíèå ñîñðåäîòî÷åíî íà ñàìèõ ñåáå è ñâîåì áëèæàéøåì îêðóæåíèè, îíè ìåíåå ïîëèòèçèðîâàííû è ñêëîííû èìåòü ìåíüøå [ñîöèàëüíûõ] ëüãîò. Îíè ïîêàçûâàþò áîëüøóþ ãîòîâíîñòü ïëàòèòü íàëîãè è áîëüøå äîâåðÿþò âëàñòÿì, íî íå áþðîêðàòèè»58. Èíûìè ñëîâàìè, ñòðåìëåíèå ïðàâèòåëüñòâà ê ïîîùðåíèþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòè íà ìåñòíîì óðîâíå óæå íà÷èíàåò ïðèíîñèòü ïëîäû. Åùå îäèí ïîêàçàòåëü èçìåíåíèÿ îòíîøåíèÿ â îáùåñòâå ïîðàçèòåëüíî ëèáåðàëüíîå ïîâåäåíèå èçáèðàòåëåé Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè â 1990-õ ãîäàõ (òàáë. 2.2). Ìåíåå î÷åâèäíîå â õîäå ðàéîííûõ è îáëàñòíûõ âûáîðîâ, îíî îñîáåííî ÷åòêî ïðîñëåæèâàåòñÿ â õîäå ïðåçèäåíòñêèõ. Ïîïóëÿðíîñòü ðåôîðìèñòñêè íàñòðîåííîé ïàðòèè «ßáëîêî», êàæóùàÿñÿ îñîáåííî íåõàðàêòåðíîé äëÿ ðåãèîíà ñ ýêîíîìè÷åñêèì è äåìîãðàôè÷åñêèì ïðîôèëåì Íîâãîðîäà, åùå áîëåå î÷åâèäíî ïðîÿâèëàñü â õîäå ïðåçèäåíòñêèõ âûáîðîâ 2000 ã.59 Ýòî ñìåùåíèå ñèìïàòèé ýëåêòîðàòà ñîïðîâîæäàëîñü ðîñòîì ãîòîâíîñòè ê ó÷àñòèþ â âûáîðàõ íà âñåõ óðîâíÿõ. Òàáëèöà 2.2 ×èñëî æåëàþùèõ ó÷àñòâîâàòü â ïðåäñòîÿùèõ âûáîðàõ, %
25 20 15
Ãóáåðíàòîð
10
Ìýð
5
Îáëàñòíàÿ äóìà
0 1995
1999
È ñ ò î ÷ í è ê: Àíàëèòè÷åñêàÿ çàïèñêà îá èòîãàõ ñîöèîëîãè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè â àâãóñòå-ñåíòÿáðå 1998 ã. // Âåëèêèé Íîâãîðîä: ÌÍÎÓ «Äèàëîã», 1998 (ëè÷íàÿ êîïèÿ).  èññëåäîâàíèè 1995 ã. ïðèíèìàëè ó÷àñòèå 100 ðåñïîíäåíòîâ èç ã. Íîâãîðîäà è ïî 50 â êàæäîì èç 22 ðàéîíîâ îáëàñòè.  èññëåäîâàíèè 1999 ã., ïðîâåäåííîì ïî çàêàçó Íîâãîðîäñêîãî ôèëèàëà Ñáåðáàíêà Ðîññèè, ïðèíèìàëè ó÷àñòèå 2586 ðåñïîíäåíòîâ èç 22 ðàéîíîâ îáëàñòè è Âåëèêîãî Íîâãîðîäà. Ìîíèòîðèíã Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòè, èþëü 1999 ã. // Âåëèêèé Íîâãîðîä: ÌÍÎÓ «Äèàëîã».
Ðèñ. 2.2. Äîâåðèå ê ãîñóäàðñòâåííûì èíñòèòóòàì â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè, 19951999 ãã.
Âûáîðû Ãóáåðíàòîðà Ïðåçèäåíòà Äóìû Ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ
1995 ã. 40 51 35
1998 ã. 86 80 50
1999 ã. 81,6 74,1 40,9
33
58
55,1
È ñ ò î ÷ í è ê: Ñðåäíèå ïîêàçàòåëè ïî âûáîðàì ãëàâ ðàéîíîâ, ìýðîâ, ãëàâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è ñòàðîñò îïóùåíû.  2000 ã. â ïðîöåññå ïîäãîòîâêè ê âûáîðàì ìýðà 8 îêòÿáðÿ 2000 ã. 74% íîâãîðîäöåâ îòâåòèëè, ÷òî áóäóò ó÷àñòâîâàòü â ïðåäñòîÿùèõ âûáîðàõ. Ìîíèòîðèíã Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü // Âåëèêèé Íîâãîðîä: ÌÍÎÓ «Äèàëîã», èþíüàâãóñò 2000 ã. (ëè÷íàÿ êîïèÿ). 58 Ðåçóëüòàòû îïðîñà 445 ãðàæäàí (74 äîìîâëàäåëüöåâ) Âåëèêîãî Íîâãîðîäà, ïðîâåäåííîãî Öåíòðîì àíàëèçà ðûíêà íåäâèæèìîñòè, Ìîñêâà; Ñîêîëîâ Â. Ðóáëü â ýêñïåðèìåíòå // Íîâãîðîä. 1999. 16 ñåíòÿáðÿ. 59 Ñðåäè äåñÿòè ðåãèîíîâ, ãäå ïîääåðæêà Åëüöèíà â 1996 ã. è Ïóòèíà â 2000 ã. ïðåâûñèëà îæèäàåìóþ ïî ñîîòâåòñòâóþùèì êàòåãîðèÿì, Íîâãîðîä øàãíóë äàëüøå âñåõ ñ âîñüìîãî ìåñòà íà ÷åòâåðòîå. Ñì.: MattDew Wyman, StepDen WDite, Ian McAllister, StepDen Oates. Regional Voting Patterns in Postcommunist Russia. Äîêëàä íà CREES Annual Conference. Cumberland Lodge, UK (June 1618, 2000).
58
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
 öåëîì óñòàíîâëåíèå íîâîãî êîíñòèòóöèîííîãî ïîðÿäêà, àêöåíòèðóþùåãî ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå è êîëëåêòèâíóþ ïîäîò÷åòíîñòü ýëèò, çàìåòíî óêðåïèëî äîâåðèå ê ìåñòíîé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìå è åå ëèäåðàì. Ïîëèòèêà ôèíàíñîâîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè, èíèöèèðîâàííàÿ âî ìíîãîì êàê ñðåäñòâî ñíèæåíèÿ çàòðàò, ïðèíåñëà íåîæèäàííûå âûãîäû â âèäå ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè íîâûõ èíñòèòóòîâ. Ïîñòîÿííîå âçàèìîäåéñòâèå îáùåñòâåííîñòè ñ ýòèìè íîâûìè ïîëèòè÷åñêèìè ñòðóêòóðàìè ïîðîäèëî êóëüòóðó êîìïðîìèññà, ñïîñîáñòâóþùåãî ïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè, ãðàæäàíñêîìó ó÷àñòèþ è äèíàìèçìó ýêîíîìèêè.
Ýêîíîìè÷åñêèå óñïåõè Ýêîíîìè÷åñêàÿ ïðîãðàììà Íîâãîðîäà: ñòðóêòóðíîå âîçäåéñòâèå ïðÿìûõ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé  ýòîì ðàçäåëå ðàññìàòðèâàþòñÿ íîâãîðîäñêàÿ ñòðàòåãèÿ ðåãèîíàëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ïîâåäåíèå ýëèò è âçãëÿäû â îáùåñòâå. Ïðèíÿâ äåðçêóþ ñòðàòåãèþ ïðèâëå÷åíèÿ â ðåãèîí ïðÿìûõ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé (ÏÈÈ), ìåñòíûå âëàñòè âñòàëè íà ïóòü, èìåþùèé äîëãîñðî÷íûå ñîöèàëüíûå è ýêîíîìè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ. ×òîáû âïîëíå ïðåäñòàâèòü ñåáå ýêîíîìè÷åñêèå äîñòèæåíèÿ Íîâãîðîäà, íåîáõîäèìî äàòü îáùóþ èíôîðìàöèþ î ðåãèîíå. Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü ðàñïîëîæåíà â Ñåâåðî-Çàïàäíîé ýêîíîìè÷åñêîé çîíå Ðîññèè â òðåõ ÷àñàõ åçäû ê þãî-âîñòîêó îò Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà ïî ãëàâíîé àâòîìàãèñòðàëè, âåäóùåé èç Ìîñêâû. Íàñåëåíèå ðåãèîíà ñîñòàâëÿåò ïðèìåðíî 710 òûñ. ÷åëîâåê, à åãî ïëîùàäü ïðèáëèçèòåëüíî ðàâíà òåððèòîðèè øòàòà Çàïàäíàÿ Âèðäæèíèÿ èëè Èðëàíäèè. Íàñåëåíèå êðóïíåéøåãî ãîðîäà, Âåëèêîãî Íîâãîðîäà, ñîñòàâëÿåò ïðèìåðíî 230 òûñ. ÷åëîâåê, çà íèì ïî ðàçìåðó ñòîÿò ãîðîäà Áîðîâè÷è ñ íàñåëåíèåì 61 òûñ. ÷åëîâåê è Ñòàðàÿ Ðóññà 40 òûñ. Ãîðîäñêîå íàñåëåíèå ñîñòàâëÿåò ïðèìåðíî 71% æèòåëåé ðåãèîíà, èç êîòîðûõ 96% ýòíè÷åñêèå ðóññêèå. Åãî åäèíñòâåííûìè ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè ÿâëÿþòñÿ òîðô è ëåñ. Ãîäû çàäåðæèâàåìûõ ãîñóäàðñòâåííûõ êàïèòàëîâëîæåíèé îñòàâèëè ðåãèîí ñ áåçíàäåæíî óñòàðåâøåé ïðîèçâîäñòâåííîé áàçîé, çàâèñÿùåé îò îáîðîííîé, ýëåêòðîííîé è ìàøèíîñòðîèòåëüíîé ïðîìûøëåííîñòè. Ïîñëå 1991 ã., ñ ïîÿâëåíèåì áîëåå êà÷åñòâåííûõ èìïîðòíûõ òîâàðîâ, óðîâåíü ïðîèçâîäñòâà íà ïðåäïðèÿòèÿõ ðåçêî óïàë, òûñÿ÷è ëþäåé õëûíóëè â ïîèñêàõ ðàáîòû â ñîñåäíèé Ñàíêò-Ïåòåðáóðã. «Ìû ÷óòü íå ïîòåðÿëè îäíó òðåòü ñâîåãî íàñåëåíèÿ», âñïîìè-
Ãëàâà 2. Äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå â Ðîññèè: íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü
59
íàåò âèöå-ãóáåðíàòîð Ìèõàèë Ñêèáàðü. Ê òîìó æå ôåäåðàëüíîå ïðàâèòåëüñòâî çàäåðæèâàëî ñîöèàëüíûå âûïëàòû60. Åäèíñòâåííûì ëó÷îì íàäåæäû íà ýòîì ìðà÷íîì ôîíå áûë óñïåõ ôàíåðíîãî çàâîäà «×óäîâî-ÐÂÑ», îäíîãî èç ïåðâûõ â ÑÑÑÐ ñîâìåñòíûõ ïðåäïðèÿòèé ñ Ôèíëÿíäèåé. Íåñìîòðÿ íà ïåðâîíà÷àëüíûå îïàñåíèÿ ñî ñòîðîíû àäìèíèñòðàöèè è îáùåñòâåííîñòè, ôàáðèêà áûñòðî ñòàëà ïðèíîñèòü ïðèáûëü è íå òîëüêî ïîïîëíÿòü ìåñòíûé áþäæåò, íî è ïîääåðæèâàòü øêîëû, ðåìîíòèðîâàòü äîðîãè, äàæå ïåðåäàâàòü ñðåäñòâà íà âîññòàíîâëåíèå ìåñòíîãî ìîíàñòûðÿ61. Óáåäèâøèñü, ÷òî ôåäåðàëüíîå ïðàâèòåëüñòâî ïðîñòî íå ñïîñîáíî âûðó÷èòü ðåãèîí è ÷òî âåðîÿòíîñòü èíâåñòèðîâàíèÿ â íåãî ðîññèéñêèìè áèçíåñìåíàìè òàêæå íåâåëèêà, àäìèíèñòðàöèÿ Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè âûáðàëà ðèñêîâàííóþ ñòðàòåãèþ ïðèâëå÷åíèÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ. Ëþáîé èíîñòðàííûé èíâåñòîð, æåëàþùèé ïîñòðîèòü ïðåäïðèÿòèå, îñâîáîæäàëñÿ îò âñåõ ìåñòíûõ íàëîãîâ äî äîñòèæåíèÿ ïðèáûëüíîñòè èíâåñòèöèé62. Äëÿ äîïîëíèòåëüíîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ìåñòíàÿ àäìèíèñòðàöèÿ íà÷àëà ïðîâîäèòü ïîëèòèêó «åäèíîãî îêíà», â ðàìêàõ êîòîðîé âûñêîêîïîñòàâëåííîìó ÷èíîâíèêó, îáû÷íî çàìåñòèòåëþ ãëàâû àäìèíèñòðàöèè, ïîðó÷àëîñü ñîïðîâîæäàòü ïðîåêò ÷åðåç âñå áþðîêðàòè÷åñêèå áàðüåðû, êîòîðûå ìîãóò âîçíèêíóòü íà ìåñòíîì èëè ôåäåðàëüíîì óðîâíå. È íàêîíåö, ñîãëàøåíèå ìåæäó èíâåñòîðîì è àäìèíèñòðàöèåé ñòàíîâèëîñü þðèäè÷åñêè îáÿçàòåëüíûì äëÿ ðåãèîíà; äëÿ óäîáñòâà èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ àäìèíèñòðàöèÿ îáðàòèëàñü ê ìåæäóíàðîäíûì àóäèòîðñêèì ôèðìàì «Àðòóð Àíäåðñåí», «Ñèàð Áîññàðä» è «Ïðàéñ Óîòåðõàóñ Êóïåðñ» ñ ïðîñüáîé ñîñòàâèòü òå ðàçäåëû ðåãèîíàëüíîãî èíâåñòèöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, êîòîðûå äàäóò èíâåñòîðàì ãàðàíòèþ îò óáûòêîâ, ìîãóùèõ âîçíèêíóòü â ðåçóëüòàòå èçìåíåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà63. 60 Èçìàéëîâ Â. Êóðñ íà ðàçâèòèå // Íîâãîðîä. 1997. 13 ôåâðàëÿ; Åðåìèí Â. Çîíòèê äëÿ èíâåñòîðà // Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ñåãîäíÿ: Ñïåö. âûï. «Ìîëîäîñòü äðåâíåãî Íîâãîðîäà». ßíâàðü. 2002. Ñ. 78. 61 Ïåðâûé ÷óäîâñêèé «èíîñòðàíåö» // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 1999. 30 îêòÿáðÿ; Àíäðåàñÿí À. Äåñÿòü ëåò óñïåøíîé ðàáîòû ïðåäïðèÿòèÿ «×óäîâî-ÐÂÑ» (ðàäèî «Ãîëîñ Ðîññèè» 16 íîÿáðÿ 2000 ã.). 62 Àíäðåé ×åðíàêîâ öèòèðóåò Âàñèëèÿ Ñåìåíîâà, ãëàâó Ýêîíîìè÷åñêîãî êîìèòåòà îáëàñòè. Ñì.: ×åðíàêîâ À. Êòî ê íàì ñ ìåøêîì ïðèäåò
Ñ. 30.  òî âðåìÿ Ñåìåíîâ ïðîðî÷åñêè çàìåòèë, ÷òî äî ñèõ ïîð Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ íå óäåëÿëî áîëüøîãî âíèìàíèÿ Íîâãîðîäó, ïîñêîëüêó îí ñëèøêîì ìàë, îäíàêî «êîãäà ñåêðåòàðè â äåïàðòàìåíòàõ Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ íàêîíåö ïîéìóò, ÷òî çäåñü ïðîèñõîäèò, îíè óñòðîÿò íàì êàêóþ-íèáóäü áóêó».  2001 ã. Ìèíèñòåðñòâî ïîñòàíîâèëî, ÷òî ïî íåñêîëüêèì èííîâàöèîííûì ðàçäåëàì íîâãîðîäñêèõ ïðîãðàìì íàëîãîâûå ëüãîòû íåçàêîííû // Òàì æå. Ñ. 33. 63 Åðåìèí Â. Îáñóæäåíèå áþäæåòà... Ñ. 13.
60
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Óñïåõ êîìáèíàöèè îòñðî÷êè íàëîãîâ, ïîìîùè â ïðåîäîëåíèè áþðîêðàòè÷åñêîé âîëîêèòû è ïðàâîâûõ ãàðàíòèé ïðåâçîøåë âñå îæèäàíèÿ àäìèíèñòðàöèè. Ñíà÷àëà èíîñòðàííûå èíâåñòîðû ÷àùå âñåãî îêàçûâàëèñü â Íîâãîðîäå ïî îøèáêå, ïåðåïóòàâ åãî ñ Íèæíèì Íîâãîðîäîì. Îäíàêî, îêàçàâøèñü çäåñü, îíè ÷àñòî îñòàâàëèñü. Âèöå-ãóáåðíàòîð Ñêèáàðü âñïîìèíàåò: «Èõ ïðèÿòíî óäèâëÿëî, ÷òî èõ íå çàñòàâëÿëè æäàòü â ïðèåìíîé äàæå îäíîé ìèíóòû. Ïåðåä íèìè äåéñòâèòåëüíî áûëè øèðîêî ðàñïàõíóòû âñå äâåðè»64. Ê êîíöó äåñÿòèëåòèÿ ïî÷òè 200 çàðóáåæíûõ êîìïàíèé âëîæèëè áîëåå ïîëóìèëëèàðäà äîëëàðîâ ÑØÀ â ïðåäïðèÿòèÿ ðåãèîíà. Ñåãîäíÿ íà íèõ çàíÿòî ïî÷òè 20 òûñ. ÷åëîâåê, îíè ñîñòàâëÿþò äâå òðåòè ìåñòíîãî ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà è ïðèíîñÿò áîëåå 40% äîõîäîâ â ðåãèîíàëüíûé áþäæåò65. Ê êîíöó 1997 ã. îáúåì ïðÿìûõ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé (ÏÈÈ) (ðèñ. 2.3) íà äóøó íàñåëåíèÿ â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè áûë â 10 ðàç áîëüøå, ÷åì â ñðåäíåì ïî Ðîññèè, è âûøå, ÷åì âî ìíîãèõ ñòðàíàõ Âîñòî÷íîé Åâðîïû (òàáë. 2.3). Ïî îöåíêå ñïåöèàëèñòîâ àäìèíèñòðàöèè, áëàãîäàðÿ ÏÈÈ ðåãèîíó óäàëîñü ñîõðàíèòü 24 òûñ. ðàáî÷èõ ìåñò è ñîçäàòü åùå 7 òûñ. íîâûõ66. Òåì íå ìåíåå íå ñòîëüêî êîëè÷åñòâî, ñêîëüêî êà÷åñòâî ýòèõ èíâåñòèöèé ïîâëèÿëî íà æèçíü â ðåãèîíå.  îòëè÷èå îò îñòàëüíîé Ðîññèè, ãäå äâå òðåòè ñðåäñòâ, èíâåñòèðîâàííûõ èíîñòðàííûìè êîìïàíèÿìè, áûëè êðàòêîñðî÷íûìè ñïåêóëÿòèâíûìè êàïèòàëîâëîæåíèÿìè, Íîâãîðîä ïðåäëàãàë íàëîãîâûå ëüãîòû òîëüêî òåì çàðóáåæíûì êîìïàíèÿì, êîòîðûå áûëè ãîòîâû èíâåñòèðîâàòü èìåííî â ïðîèçâîäñòâî67.  ðåçóëüòàòå ÏÈÈ ôóíäàìåíòàëüíî ïîìåíÿëè íàëîãîîáëàãàåìóþ áàçó ðåãèîíà. Äàæå íåñìîòðÿ íà îñâîáîæäåíèå èíâåñòîðîâ îò ìåñòíûõ íàëîãîâ, èõ ïëàòåæè â Ïåíñèîííûé ôîíä, ôîíäû ìåäèöèíñêîãî Åðåìèí Â. Çîíòèê äëÿ èíâåñòîðà. Ñ. 7. Àëèåâà Ë., Îìàðîâ Ì. Íåêîòîðûå àñïåêòû âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè Íîâãîðîäñêîãî ðåãèîíà // Óïðàâëåí÷åñêîå êîíñóëüòèðîâàíèå. Âåëèêèé Íîâãîðîä: ÌÍÎÓ «Äèàëîã». 1999. ¹1. Ñ.10; Ñêèáàðü Ì. Ýêîíîìè÷åñêèå ðåôîðìû â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè // Ïðîìûøëåííîñòü Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè. Âåëèêèé Íîâãîðîä: Èíôîðìàöèîííûé ðåñóðñíûé ôîíä «Êîìïàñ Íîðä-Âåñò», 2002. Ñ. 44. 66 Êóäðÿøîâà Ñ., Øàëìóåâ À. Äîáèòüñÿ óñïåõà ìîæíî òîëüêî êîìàíäîé // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 2002. 4 äåêàáðÿ. 67 Ðîõóñ ß., Çîëèí Ï.Ì. Ðàçâèòèå ìåõàíèçìîâ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ çîíû ýêîíîìè÷åñêîãî áëàãîïðèÿòñòâîâàíèÿ â Ìàðåâñêîì ðàéîíå // Îñîáåííîñòè áþäæåòíîãî óïðàâëåíèÿ Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè. Íîâãîðîä: ÐÀÍ, îòäåëåíèå ýêîíîìèêè; ÍîâÃÓ, àäìèíèñòðàöèÿ Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè, 1998. Ñ. 88. 64 65
Ãëàâà 2. Äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå â Ðîññèè: íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü
61
240 200 160 120 80 40 0 ÏÈÈ
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 1
3
69
168
96
63
88
50
51
62
213
È ñ ò î ÷ í è ê è: Ïîäîïðèãîðà Â.Í. è äð. Ëèäåð ñ Ñåâåðà òåõíîëîãèÿ óñïåõà. Âåëèêèé Íîâãîðîä: ÌÍÎÓ «Äèàëîã», 2000. Ñ. 9; Õîðîøóõèí Ñ. Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå // Ïðîìûøëåííîñòü Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè, 2002. Âåëèêèé Íîâãîðîä: Êîìïàñ Íîðä-Âåñò 2002. Ñ. 4753; Ëàçàðåâ À. Íîâãîðîäöåâ çàñòàâëÿþò æèòü ïî ìîñêîâñêèì ïðàâèëàì // Ýêîíîìèêà è âðåìÿ, Ñ.-Ïåòåðáóðã, 15 èþëÿ 2002 ã.; Òîììèíãàñ Ò. Áèçíåñìåíû âîëíóþòñÿ, ÖÁ íåãîäóåò // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè, 27 èþíÿ 2003 ã. Ñ. 3; Ñîîáùåíèå ïðåññ-öåíòðà íîâãîðîäñêîé àäìèíèñòðàöèè çà 19 ôåâðàëÿ 2004 ã. http://niac.natm.ru. Ðèñ. 2.3. Ãîäîâîé îáúåì ïðÿìûõ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé â Íîâãîðîäñêóþ îáëàñòü, 19932003 ãã., ìëí äîëëàðîâ ÑØÀ
ñòðàõîâàíèÿ è çàíÿòîñòè, ñîñòàâëÿÿ ïðàêòè÷åñêè ïîëîâèíó îáùèõ ñáîðîâ, ïîçâîëèëè ðåãèîíó âûïëà÷èâàòü ïåíñèè è ñîöèàëüíûå ïîñîáèÿ áåç çàäåðæåê68. Ïî ìåñòíûì îöåíêàì, íà êàæäûé äîëëàð, ïîòåðÿííûé ðåãèîíàëüíûì áþäæåòîì â ðåçóëüòàòå îòñðî÷êè íàëîãîâ, îò ïðÿìûõ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé îí ïîëó÷èë òðè äîëëàðà69. Ê ýòîìó ñëåäóåò äîáàâèòü: ïðåäïðèÿòèÿ ÷àñòî âêëàäûâàþò äîïîëíèòåëüíûå ñðåäñòâà.  ã. ×óäîâå, íàïðèìåð, ãäå áûëà ïîñòðîåíà ôàáðèêà «Êýäáåðè Øâåïñ», ýòà êîìïàíèÿ âëîæèëà áîëåå 3 ìëí äîëëàðîâ â ðåêîíñòðóêöèþ ãîðîäñêèõ ñèñòåì êàíàëèçàöèè è î÷èñòêè ñòî÷íûõ âîä è ïîñòðîèëà íîâîå ïîæàðíîå äåïî70.. Ýòà êîìáèíàöèÿ ðåàëüíûõ äåíåã, ïîñòóïàþùèõ â ìåñòíûé áþäæåò (âìåñòî áàðòåðíûõ ðàñ÷åòîâ), è âûñîêèõ çàðàáîòêîâ, ñ êîòîðûõ ìîæíî ñîáèðàòü íàëîãè, ïðèâåëà ê íåîáûêíîâåííî âûñîêîé ñòåïåíè ìîíåòèçàöèè ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìèêè, ðåçêî îòëè÷àþùåéñÿ îò âèðòóàëüíîé ýêîíîìèêè, êîòîðîé õà íîâûé ãîä ñ íîâûìè çàêîíàìè // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 2002. 20 äåêàáðÿ. Òèìîôååâà Ë. ×òî ðóññêîìó õîðîøî, òî íåìöó õîðîøî òîæå // Âðåìÿ-ÌÍ. 2003. 20 ôåâðàëÿ. 70 Ñåíàòîâà Î., ßêóðèí À. Ýêîíîìè÷åñêîå è ïîëèòè÷åñêîå ðàçâèòèå Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè. Ñ. 18. 68 69
62
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ãëàâà 2. Äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå â Ðîññèè: íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü Òàáëèöà 2.3
Ïðèòîê ÏÈÈ â ïåðåõîäíûå ýêîíîìèêè Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû, 19962000 ãã. (ñðåäíåãîäîâûå ïîêàçàòåëè, ìëí äîëëàðîâ ÑØÀ) Ñòðàíà 1. ×åõèÿ 2. Ýñòîíèÿ 3. Âåíãðèÿ 4. Õîðâàòèÿ 5. Ïîëüøà 6. Ëàòâèÿ 7. Ñëîâàêèÿ 8. Íîâãîðîä 9. Ñëîâåíèÿ 10. Àçåðáàéäæàí 11. Êàçàõñòàí 12. Áîëãàðèÿ
18. Ðîññèÿ
Îáúåì ÏÈÈ, ìëí äîëëàðîâ 3,463 310 2,029 882 6,528 403 699 92 236 681 1,289 594
Äîëëàðîâ íà äóøó íàñåëåíèÿ 337 214 201 196 169 164 129 128 119 86 86 74
3,246
22
È ñ ò î ÷ í è ê è: Foreign Investment Boom in Transition Economies Will Withstand Global Slowdown: A New Report by the Economist Intelligence Unit. Transition Newsletter, 24 April 2002. http://www.worldbank.org/transitionnewsletter/octnovdec01/pgs52-54.htm; Ïîäîïðèãîðà Â.Í. è äð. Ëèäåð ñ Ñåâåðà òåõíîëîãèÿ óñïåõà // Âåëèêèé Íîâãîðîä: ÌÍÎÓ «Äèàëîã», 2000. Ñ. 9; Õîðîøóõèí Ñ. Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå // Ïðîìûøëåííîñòü Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè, 2002 // Âåëèêèé Íîâãîðîä: Êîìïàñ Íîðä-Âåñò. 2002, Ñ. 4753.
ðàêòåðèçîâàëàñü Ðîññèÿ êîíöà 1990-õ ãîäîâ.  òî âðåìÿ êàê áîëüøèíñòâî ðåãèîíîâ ïîëó÷àëè ìåñòíûå íàëîãè â âèäå áàðòåðà èëè çàìåíèòåëåé äåíåã, òðè ÷åòâåðòè íàëîãîâûõ ñáîðîâ â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè ñîñòàâëÿëè íàëè÷íûå äåíüãè71. Ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå è ÏÈÈ ðàáîòàëè â òàíäåìå. Ïîñêîëüêó èíîñòðàííûå èíâåñòîðû ñòðåìèëèñü èìåòü ïðàâîâûå ãàðàíòèè, äëÿ 71 Ðàññìàòðèâàÿ äàííûå çà 1996 ã., À. Îñëóíä îáíàðóæèë, ÷òî ðåãèîíàëüíûå âëàñòè ïîëó÷àëè áîëåå 60% íàëîãîâ â âèäå òàêèõ çàìåíèòåëåé íàëè÷íûõ äåíåã. Äëÿ ìåñòíûõ è ðàéîííûõ âëàñòåé ýòà öèôðà ñîñòàâëÿëà 43%. Ñì.: Anders Aslund. Russias Virtual Economy: A Comment. Post-Soviet Geography and Economics. 1999. Vol. 40. ¹2. Ð. 100.  Íîâãîðîäå, îäíàêî, êàðòèíà íà 1996 ã. áûëà ïðèíöèïèàëüíî èíîé. Äåíåæíûå ïîñòóïëåíèÿ ñîñòàâëÿëè 74,9% îáùåãî îáúåìà íàëîãîâ, à çàìåíèòåëè ëèøü 25,1%. Âîñåìüäåñÿò ïðîöåíòîâ ìåñòíîé íàëîãîîáëàãàåìîé áàçû ôîðìèðîâàëèñü ïðåäïðèÿòèÿìè ñ èíîñòðàííûìè èíâåñòèöèÿìè. Äàííûå ïîëó÷åíû îò È.Â. Âåðõîäàíîâà, ãëàâíîãî êîíñóëüòàíòà ïðåäñåäàòåëÿ Íîâãîðîäñêîé îáëàñòíîé äóìû // Âåëèêèé Íîâãîðîä, 1999. 24 ìàÿ.
63
äóìû ñòàëî èìïåðàòèâîì ïðèíÿòèå ïîääåðæèâàþùåãî èíâåñòèöèè çàêîíîäàòåëüñòâà. Îäíàêî äî òîãî ñëåäîâàëî èçáðàòü íåîáõîäèìûå âëàñòíûå èíñòèòóòû, âêëþ÷àÿ ñàìó äóìó. Äëÿ ðåãèîíàëüíûõ âëàñòåé ýòî áûë ñåðüåçíûé ñòèìóë ê ñèñòåìàòè÷åñêîé ðàáîòå ïî ðàñïðåäåëåíèþ ïîëíîìî÷èé ìåæäó âñåìè óðîâíÿìè óïðàâëåíèÿ, âêëþ÷àÿ ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå. Òàêèì îáðàçîì, íåîáõîäèìîñòü ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ïîñëóæèëà òîë÷êîì ê áîëåå ñîãëàñîâàííûì äåéñòâèÿì ïî èçäàíèþ ìåñòíûõ çàêîíîâ î ñàìîóïðàâëåíèè, ê óñèëåíèþ ïîäîò÷åòíîñòè ðàéîíîâ è ïîâûøåíèþ ïðîçðà÷íîñòè áþäæåòíîãî ïðîöåññà72. Ñìåëàÿ ñòðàòåãèÿ àäìèíèñòðàöèè äàëà ïðèìå÷àòåëüíûé ðåçóëüòàò ïîñòåïåííîå îñëàáëåíèå çàâèñèìîñòè ðåãèîíà îò ìîñêîâñêèõ äîòàöèé è îäíîâðåìåííî ïîçâîëèëà èíâåñòèðîâàòü â ìåñòíóþ ïðîìûøëåííîñòü, ïðîäîëæàòü äåöåíòðàëèçàöèþ è óâåëè÷èâàòü ñîöèàëüíîå áëàãîñîñòîÿíèå; ðåãèîí îáðåë íåêîòîðóþ ñâîáîäó â îïðåäåëåíèè áþäæåòíûõ ïðèîðèòåòîâ è âîçìîæíîñòü ïîääåðæèâàòü ñòðîèòåëüñòâî ðåãèîíàëüíîãî îíêîëîãè÷åñêîãî öåíòðà, ñîäåéñòâîâàòü â âîññòàíîâëåíèè öåðêâåé è ìîíàñòûðåé îáëàñòè è äàæå ôèíàíñèðîâàòü ñîáñòâåííûå «îôøîðíûå» èíâåñòèöèîííûå çîíû â äåïðåññèâíûõ ðàéîíàõ Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè73. Âñå ýòî ïîñëóæèëî äëÿ ìåñòíîé ýëèòû äîñòàòî÷íî óáåäèòåëüíûì äîâîäîì â ïîëüçó òîãî, ÷òî íåçàâèñèìîñòü îò Ìîñêâû íå òîëüêî æåëàòåëüíà, íî è îñóùåñòâèìà74.
ÀÎ «Íîâãîðîä»: êàê ÏÈÈ èçìåíèëè ïîâåäåíèå ýëèò Ñ ñàìîãî íà÷àëà ñòðàòåãèÿ ìåñòíûõ âëàñòåé áûëà íàïðàâëåíà íà ñîçäàíèå â ðåãèîíå áëàãîïðèÿòíîãî êëèìàòà äëÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ïîñêîëüêó áåç òàêîãî êëèìàòà äàæå ñàìîå áëàãîïðèÿòíîå çàêîíîäàòåëüñòâî íå áóäåò äåéñòâîâàòü. Óñïåõ ìîæíî áûëî îáåñïå÷èòü, êàê âûðàçèëñÿ áûâøèé çàìåñòèòåëü ìýðà Íîâãîðîäà Êèáèíà, òîëüêî 72 Áåñåäà ñ Â.È. Òðîôèìîâûì, ïåðâûì çàìåñòèòåëåì ãóáåðíàòîðà Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè // Âåëèêèé Íîâãîðîä, 1997. 10 àïðåëÿ; Ãàéíóòäèíîâ Ð.È., Ãàéíóòäèíîâà Ë.À. Ìóíèöèïàëüíàÿ ñëóæáà. Ñ. 14. 73 Äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ÏÈÈ â äåïðåññèâíûå ðàéîíû Íîâãîðîä ïðåäëàãàë ãàðàíòèðîâàííûå îòñðî÷êè íå òîëüêî ìåñòíûõ íàëîãîâ, íî òàêæå ôåäåðàëüíîé ÷àñòè ïëàòåæåé âî âíåáþäæåòíûå ôîíäû. Îíè êîìïåíñèðîâàëèñü èç ðåãèîíàëüíîãî ôîíäà ïîääåðæêè èíâåñòèöèé. Ñì.: Ðîõóñ, Çîëèí. Ðàçâèòèå ìåõàíèçìîâ. Ñ. 87; Êîíöåïöèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ îáëàñòè íà 2002 ãîä (Óòâåðæäåíà îáëàñòíûì çàêîíîì ¹13-03 îò 27 äåêàáðÿ 2001 ã.). 74 Êîëîòíå÷à Î. Íîâãîðîä÷èíà ìîæåò è áóäåò ñàìà ñåáÿ êîðìèòü // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 2000. 14 èþíÿ; Ãåíåðîçîâ È. Íîâãîðîä íå õî÷åò çàâèñåòü//Ýêñïåðò: Ñåâåðî-Çàïàä, 2001. 1 îêòÿáðÿ.
64
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
åñëè íîâãîðîäñêèå ÷èíîâíèêè ïîéìóò, ÷òî âëàñòè äîëæíû íå òîëüêî ðàáîòàòü ñ áèçíåñîì, à ðàáîòàòü êàê áèçíåñ75. Äðóãèå âåäóùèå ðóêîâîäèòåëè ïîâòîðÿþò ýòó ìûñëü. Áûâøèé ìýð Íîâãîðîäà Àëåêñàíäð Êîðñóíîâ ïîÿñíÿë: «Ìû ñ÷èòàåì, ÷òî ïðåäïðèÿòèå, êîòîðîå íå â ñîñòîÿíèè ñòàáèëüíî ïîâûøàòü çàðàáîòíóþ ïëàòó, íå èìååò ïðàâà íà ñóùåñòâîâàíèå. Îíî ðàíî èëè ïîçäíî çàãëîõíåò, óìðåò... Òàê, ìîæåò, íå ñòîèò òÿíóòü, à íàáðàòüñÿ ìóæåñòâà è ïîéòè íà áàíêðîòñòâî? È íà îñòàâøåéñÿ áàçå ñîçäàâàòü æèçíåñïîñîáíûå ïðåäïðèÿòèÿ? Òàê ìû ñòàâèì âîïðîñ»76. Âèöå-ãóáåðíàòîð Ñêèáàðü çàÿâèë ñâîèì ïîä÷èíåííûì, ÷òî èíîñòðàííûå èíâåñòîðû íå îáÿçàíû ó÷èòüñÿ ãîâîðèòü íà ìåñòíîì ÿçûêå ýòî ìåñòíûå ÷èíîâíèêè äîëæíû ó÷èòüñÿ ãîâîðèòü íà èõ ÿçûêå77. Íà ïèêå íåäîâîëüñòâà Ðîññèè ïîëèòèêîé ÍÀÒÎ â ñâÿçè ñ áîìáàðäèðîâêàìè Þãîñëàâèè Ïðóñàê îáîáùèë, ÷åì Íîâãîðîä îòëè÷àåòñÿ îò äðóãèõ ðåãèîíîâ: «Êîììóíèñòè÷åñêèé ëîçóíã Ñåãîäíÿ Þãîñëàâèÿ çàâòðà Ðîññèÿ íå èìååò çäåñü ïîñëåäîâàòåëåé. Ëþäè äóìàþò ïðî ñåáÿ: Ïî÷åìó ÍÀÒÎ äîëæíî íàïðàâëÿòü ñâîè ðàêåòû íà Íîâãîðîäñêóþ îáëàñòü, êîãäà ñþäà âëîæåíî òàê ìíîãî èíîñòðàííîãî êàïèòàëà? Ýêîíîìèêà ãîðàçäî óáåäèòåëüíåå àíòèçàïàäíîé ïðîïàãàíäû»78. Ýòî íåîáû÷íîå îòíîøåíèå îáúÿñíÿåòñÿ âûäàþùåéñÿ ðîëüþ ïðåäïðèíèìàòåëåé â ìåñòíîé ïîëèòèêå.  ó÷àñòèè ïðåäïðèíèìàòåëåé â ïîëèòèêå äëÿ Ðîññèè íåò íè÷åãî íåîáû÷íîãî, îäíàêî â Íîâãîðîäå èõ ðîëü çàìåòíà íå òîëüêî çà êóëèñàìè, íî è íà ñöåíå ðîëü ïóáëè÷íûõ çàêîíîäàòåëåé79.  îáëàñòíîé äóìå ïîñëåäíåãî ñîçûâà, èçáðàííîé â 2001 ã., ïðåäïðèíèìàòåëåé äàæå áîëüøå, ÷åì ãëàâ ðàéîíîâ. Òåñíîå ïåðåïëåòåíèå ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ ïðåäïîëàãàåò ïîÿâëåíèå êîíñåíñóñà ýëèò, êîòîðûé è íàçâàí ìíîé ÀÎ «Íîâãîðîä». Kibina I. Federalism in the Russian Federation. Report prepared for the law firm Steptoe & Johnson in Washington, D.C. Summer 1999. P. 2426 (ëè÷íàÿ êîïèÿ). 76 Åðåìèí Â. Êàäðû ñíîâà ðåøàþò âñå. Ñ. 2526. 77 Åðåìèí Â. Çîíòèê äëÿ èíâåñòîðà. Ñ. 8. 78 Ïðóñàê Ì. «Âõîäèòå, ñýð, ãåðð, ìåñüå, ñèíüîð!» // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. May 25, 1999. 79 Ïî ñëîâàì ãóáåðíàòîðà Ïðóñàêà: «ß ìîãó ïðåäñòàâèòü îáëàñòíîé äóìå ëþáîå ýêîíîìè÷åñêîå ðåøåíèå òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè îíî îäîáðåíî ðåãèîíàëüíîé Àññîöèàöèåé òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ëèáî Àññîöèàöèåé ïðåäïðèÿòèé ìàëîãî áèçíåñà, êîãäà ðå÷ü èäåò îá èõ èíòåðåñàõ
Êðîìå òîãî, â ñàìîé äóìå çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü ìåñò çàíèìàþò ïðåäïðèíèìàòåëè. Òàêèì îáðàçîì, áèçíåñ íåïîñðåäñòâåííî ó÷àñòâóåò êàê â ïîäãîòîâêå ðåøåíèé, òàê è â èõ óòâåðæäåíèè.»
Ãëàâà 2. Äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå â Ðîññèè: íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü
65
Íàðÿäó ñ ñèëüíûì ñòðåìëåíèåì ê ìåñòíîé àâòîíîìèè ÀÎ «Íîâãîðîä» õàðàêòåðèçóåòñÿ âûñîêèì óðîâíåì êîðïîðàòèâíîé áëàãîòâîðèòåëüíîñòè. Î íåîáû÷àéíîé ñîöèàëüíîé ñîëèäàðíîñòè ñâèäåòåëüñòâóåò òî, ÷òî ðåãèîí ñ 1992 ã. ïðîâîäèò ðåãóëÿðíûå òåëåâèçèîííûå ñáîðû ñðåäñòâ äëÿ íóæäàþùèõñÿ (ðèñ. 2.4).  ïîñëåäíèå ãîäû îáùèé îáúåì ïîæåðòâîâàíèé äîñòèã ïî÷òè 200 òûñ. äîëëàðîâ, ïðè÷åì ñâîé âçíîñ ñäåëàë ïî÷òè êàæäûé 35-é íîâãîðîäåö. Îñíîâíûå ñðåäñòâà, òåì íå ìåíåå, ïîñòóïèëè ïðèìåðíî îò 900 íîâãîðîäñêèõ ïðåäïðèÿòèé, êîòîðûå â äîïîëíåíèå ê ýòîìó âûäåëÿþò íà ðàçëè÷íûå öåëè ðåãèîíà 2 ìëí äîëëàðîâ åæåãîäíî80. Òàêîå ÷àñòíîãîñóäàðñòâåííîå ïàðòíåðñòâî ñ÷èòàåòñÿ ìåñòíûìè ëèäåðàìè ìîäåëüþ. Ïî îöåíêå àäìèíèñòðàöèè, ïî÷òè äâå òðåòè ñðåäñòâ äëÿ ïîääåðæêè íóæäàþùèõñÿ ïîñòóïàåò èç ÷àñòíûõ èñòî÷íèêîâ, à îñòàëüíîå ïðèìåðíî ïîðîâíó ðàñïðåäåëÿåòñÿ ìåæäó ðàéîííûì è ðåãèîíàëüíûì áþäæåòàìè81. Ãóáåðíàòîð ëþáèò ïîä÷åðêèâàòü, ÷òî ðå700 600 500 400 300 200 100 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Äîëë.
21
59
153
208
227
95
217
189
180
192
238
Ðóáëè
2
21
71
11
135
196
585
533
547
611
701
75
È ñ ò î ÷ í è ê è: Ïèñüìî À.Â. Äóáîíîñîâà, ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèòåòà ïî òðóäó è ñîöèàëüíîé çàùèòå íàñåëåíèÿ Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè À.Â. Æóêîâñêîìó, 30 ìàÿ 2002 ã. (¹01-717/05); «Ñîîáùåíèå ïðåññ-öåíòðà çà 23 ÿíâàðÿ 2003 ã. â 13:10». Ðèñ. 2.4. Åæåãîäíûå ïîæåðòâîâàíèÿ â ðàìêàõ áëàãîòâîðèòåëüíîãî ðîæäåñòâåíñêîãî ìàðàôîíà, 19932003 ãã. 80 Âå÷åðíèå íîâîñòè íà Íîâãîðîäñêîì îáùåñòâåííîì òåëåâèäåíèè, êàíàë ÒÂÑ, 9 àïðåëÿ 2002 ã. 81 Ñîîáùåíèå ïðåññ-öåíòðà Íîâãîðîäñêîé àäìèíèñòðàöèè çà 12 ìàðòà 2002 ã.
66
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
øåíèå ïðîáëåì íà óðîâíå ìåñòíûõ ñîîáùåñòâ è èõ ñèëàìè ïîâûøàåò ýôôåêòèâíîñòü ðàñïðåäåëåíèÿ ñðåäñòâ è óâåëè÷èâàåò äîëþ îáùåñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè â ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàììàõ82. Åùå îäèí ñïîñîá ïðîÿâëåíèÿ ñîöèàëüíîé çàèíòåðåñîâàííîñòè ìåñòíûõ ýëèò ðàñøèðåíèå âûäà÷è ìèêðîêðåäèòîâ. Ïî ïðåäëîæåíèþ ëèäåðîâ ìåñòíîãî áèçíåñà îáëàñòíàÿ àäìèíèñòðàöèÿ ñîçäàëà «Ãóáåðíñêîå êðåäèòíîå ñîäðóæåñòâî» íåêîììåð÷åñêóþ îðãàíèçàöèþ, ïîääåðæèâàþùóþ îêîëî ïîëóäþæèíû êðåäèòíûõ àññîöèàöèé ãàðàíòèÿìè ñî ñòîðîíû îáëàñòíîé àäìèíèñòðàöèè. Ýòîò êîîïåðàòèâ âûäåëÿåò êðåäèòû ìåñòíûì ïðåäïðèíèìàòåëÿì ñî ñòàâêîé ðåôèíàíñèðîâàíèÿ íà 10% ìåíüøå êîììåð÷åñêîé è ïðîâîäèò ñïåöèàëüíûå àêöèè ïî ïðèâëå÷åíèþ íîâûõ ÷ëåíîâ, òåõ, êòî æèâåò íà íåáîëüøèå äîõîäû èëè ôèêñèðîâàííóþ ïåíñèþ.  2002 ã. êîëè÷åñòâî ó÷àñòíèêîâ òàêèõ êðåäèòíûõ êîîïåðàòèâîâ óâåëè÷èëîñü áîëåå ÷åì íà òðåòü83. Êàê è ëþáàÿ õîðîøàÿ êîìïàíèÿ, ÀÎ «Íîâãîðîä» óäåëÿåò çíà÷èòåëüíîå âíèìàíèå èííîâàöèÿì. Íàïðèìåð, â 1998 ã. ãîðîäñêàÿ àäìèíèñòðàöèÿ Íîâãîðîäà øîêèðîâàëà ìîñêîâñêèå âëàñòè, çàïðîñèâ ðàçðåøåíèÿ îïëà÷èâàòü îáó÷åíèå ñâîèõ ñëóæàùèõ èç ãîðîäñêîãî áþäæåòà. Ãîðîä äîêàçûâàë, ÷òî òàêîå îáó÷åíèå ìîæíî ëó÷øå è äåøåâëå ïðîâîäèòü â Íîâãîðîäå84. Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî ïðîäàæà çåìëè èíîñòðàíöàì ïðîäîëæàåò âûçûâàòü ñïîðû â Ðîññèè, â Íîâãîðîäå ïðîäàæà çåìëè èíâåñòîðàì, ñòðîÿùèì ñâîè ïðåäïðèÿòèÿ ñ íóëÿ, áûëà ðàñïðîñòðàíåííîé ïðàêòèêîé â òå÷åíèå ðÿäà ëåò áëàãîäàðÿ ðàííåìó çàâåðøåíèþ ðàáîòû íàä ðåãèîíàëüíûì çåìåëüíûì êàäàñòðîì85.  2000 ïåðâîé ïîëîâèíå 2001 ã. áîëåå 600 òûñ. ì2 çåìëè áûëè ïðîäàíû èíâåñòîðàì86. Àäìèíèñòðàöèÿ ïðèçâàíà ïîìîãàòü äåëîâûì ëþäÿì. Àêöåíò íà ðàçâèòèå ìàëîãî áèçíåñà ïðîÿâëÿåòñÿ â äðàìàòè÷åñêîì è íåðàâíîìåðíîì, íî ðîñòå êîëè÷åñòâà íàñåëåíèÿ, çàíÿòîãî â ìàëîì áèçíåñå87.  ýòîé ñôåðå ñåãîäíÿ îêîëî 20% òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ, îíè ôîðìèðóþò ïî÷òè ÷åòâåðòü áþäæåòà îáëàñòè88. Ïðóñàê Ì.Ì. Ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå. Ñ. 1112. Ñîîáùåíèå ïðåññ-öåíòðà íîâãîðîäñêîé àäìèíèñòðàöèè çà 16 îêòÿáðÿ 2002 ã.; Êîíöåïöèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ îáëàñòè íà 2002 ãîä. 84 Øåâëÿãèíà Ñ., Ìàðèíèíà Ì. Âåòåð ïåðåìåí íà íèâå ïðîôåññèè // Íîâãîðîä. 2001. 7 èþíÿ. 85 Êóçíåöîâà Î. Íîâãîðîäñêàÿ è Ïñêîâñêàÿ îáëàñòè: ýêîíîìè÷åñêèå è ïîëèòè÷åñêèå ôàêòîðû ðàçâèòèÿ // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1998. ¹ 10. Ñ. 151152. 86 Íîâãîðîä ðàñïðîäàåò ñîáñòâåííîñòü // Äåëîâîé Ïåòåðáóðã. 2001. 20 èþëÿ. 87 Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòíàÿ äóìà / Ïîä ðåä. Ñ. Èâàíîâà. Ñ. 69. 88 Ìàëüêîâ Å. Ñòðàòåãèÿ ðàçâèòèÿ // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 2000. 29 äåêàáðÿ. 82
83
Ãëàâà 2. Äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå â Ðîññèè: íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü
67
 òî âðåìÿ êàê íà îñòàëüíîé ÷àñòè ñòðàíû èäóò ãîðÿ÷èå äåáàòû î òîì, êàê äàëåêî äîëæíà ïîéòè æèëèùíàÿ ðåôîðìà, Íîâãîðîä ñîçäàë ñâîþ ñîáñòâåííóþ ïðîãðàììó ðåîðãàíèçàöèè óïðàâëåíèÿ æèëûì ôîíäîì, â ðåçóëüòàòå ÷åãî òå, êòî ðàíåå íåïîñðåäñòâåííî óïðàâëÿë èì, ÿâëÿþòñÿ ïîñðåäíèêàìè ìåæäó ïîòðåáèòåëÿìè è ïîñòàâùèêàìè óñëóã, êîòîðûõ íàíèìàþò íà òåíäåðíîé îñíîâå. Ýòî, íàðÿäó ñ ïÿòèñòóïåí÷àòîé òàðèôíîé ñèñòåìîé, îñíîâàííîé íà ðàçìåðå æèëïëîùàäè, ïðèâåëî ê ñíèæåíèþ íà 13% óïðàâëåí÷åñêèõ çàòðàò è äîïîëíèòåëüíîé ýêîíîìèè ðàñõîäîâ íà ðåìîíò íà 23,5% åæåãîäíî89. Ñ 1995 ïî 2001 ã. ñåáåñòîèìîñòü æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã ñíèçèëàñü íà äâå òðåòè, à íàãðóçêà íà ìåñòíûå áþäæåòû â òðè ðàçà. Ñýêîíîìëåííûå ñðåäñòâà áûëè ÷àñòè÷íî íàïðàâëåíû íà ïîìîùü íóæäàþùèìñÿ ñåìüÿì, à òàêæå ôèíàíñèðîâàíèå ñîöèàëüíûõ íîðì, ò.å. ñóáñèäèè ñåìüÿì, ðàñõîäû êîòîðûõ íà óñëóãè ÆÊÕ ïðåâûøàþò 17% èõ îáùåãî äîõîäà. Íà ñåãîäíÿ âëàñòÿì Íîâãîðîäà óäàåòñÿ óäåðæèâàòü îáùóþ ñòîèìîñòü òàêèõ óñëóã íà óðîâíå 50% ñàìîì íèçêîì â Ñåâåðî-Çàïàäíîì ðåãèîíå, è îíè íàäåþòñÿ, ÷òî îí íå ïðåâûñèò 70% äî 2004 ã. âêëþ÷èòåëüíî, íåâçèðàÿ íà 90% íîðìó, óñòàíîâëåííóþ ôåäåðàëüíûì ïðàâèòåëüñòâîì90. Ýòî òàêæå ïîçâîëèëî ðåãèîíó ïðîâåñòè ðÿä èíòåðåñíûõ ýêñïåðèìåíòîâ.  2001 ã., íàïðèìåð, Âåëèêèé Íîâãîðîä óòâåðäèë ñõåìó, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé ëèöà ñòàðøå 65 ëåò ìîãóò ïåðåäàòü ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà ñâîþ êâàðòèðó ãîðîäó â îáìåí íà ïîæèçíåííóþ åæåìåñÿ÷íóþ îïëàòó. Ãîðîä òàêæå íà÷àë ïðåäîñòàâëÿòü ññóäû íà îïëàòó â ðàçìåðå äî 20% îò ñòîèìîñòè íîâîãî æèëüÿ ñðîêîì íà 10 ëåò ïîä 8% â ãîä91.
89 À. Øàìóçàôàðîâ î ðåôîðìå êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà. Èíòåðâüþ ñ Íèêèòîé Êèðè÷åíêî ïî ðîññèéñêîìó íàöèîíàëüíîìó òåëåêàíàëó ÐÒÐ â ïðîãðàììå «Íàöèîíàëüíûé äîõîä» (26 ìàÿ 2001 ã.). Òðàíñêðèïò èìååòñÿ íà âåá-ñàéòå àäìèíèñòðàöèè Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè: (äîñòóï 30 ìàÿ 2001 ã.). 90 Òðîÿíîâñêèé Â. Ðåôîðìà ÆÊÕ ïî-íîâãîðîäñêè. ÈÒÀÐ-ÒÀÑÑ 12 èþëÿ 2001 ã. Æèëèùíî-êîììóíàëüíûå ðàñõîäû ðåãèîíà âñå åùå âåëèêè 22% êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà çà 2000 ã. Îäíàêî ýòî, âèäèìî, â ìåíüøåé ñòåïåíè âûçâàíî ðîñòîì çàòðàò, ÷åì ðåøåíèåì àäìèíèñòðàöèè ïðåäîñòàâëÿòü áîëüøå ñóáñèäèé è âûäåëÿòü âäâîå áîëüøå äåíåã íà ïîäãîòîâêó ê çèìå. Äîïîëíèòåëüíûå óñëóãè â ÆÊÕ (Íîâãîðîä. 2000. 18 èþëÿ). Ýòà ñèòóàöèÿ ïðèíöèïèàëüíî îòëè÷àåòñÿ îò ñèòóàöèè â ðåãèîíàõ, êîòîðûå âñåðüåç åùå íå çàíÿëèñü âîïðîñàìè æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ðåôîðìû. Äëÿ ñðàâíåíèÿ ñì.: Ñòîèìîñòü ÆÊÓ è èõ îïëàòà íàñåëåíèåì (íà îêò.) // Ýêîíîìèêà è æèçíü. 2000. 18 äåêàáðÿ. 91 Âåòêèí Ñ. Ïîçâîëüòå âàì âûéòè âîí! // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 2001. 24 ÿíâàðÿ; Ýòî íîâîå ñëîâî «èïîòåêà» // Íîâãîðîä. 2000. 6 èþëÿ.
68
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Íåóäèâèòåëüíî, ÷òî Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü áûëà âûáðàíà â êà÷åñòâå ïëîùàäêè äëÿ ìíîãî÷èñëåííûõ ôåäåðàëüíûõ è ìåæäóíàðîäíûõ èíèöèàòèâ. Çà ïîñëåäíèå ÷åòûðå ãîäà òàêèå ïðîãðàììû âêëþ÷àëè: ïèëîòíóþ ïðîãðàììó ïðîòèâîäåéñòâèÿ äåòñêîé áåçäîìíîñòè ïóòåì ïîääåðæêè ïðèåìíûõ ñåìåé, ïðîãðàììó àíòèêðèçèñíîãî óïðàâëåíèÿ, ôèíàíñèðîâàâøóþñÿ Åâðîïåéñêèì ñîþçîì, ðîññèéñêî-äàòñêóþ ïðîãðàììó ïî ñáîðó è ïåðåðàáîòêå ïðîìûøëåííûõ îòõîäîâ, ïðîãðàììó ïîääåðæêè ýêîëîãè÷åñêè áåçîïàñíîé ìîäåðíèçàöèè æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñèñòåìû, ôèíñêóþ ïðîãðàììó ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ óòèëèçàöèè îòõîäîâ, íåñêîëüêî øâåäñêèõ èíèöèàòèâ ïî äåìîêðàòèçàöèè ñàìîóïðàâëåíèÿ íà ìåñòíîì óðîâíå è ïåðâûé â Ðîññèè ðåãèîíàëüíûé ñåìèíàð äëÿ ìîëîäûõ ïîëèòè÷åñêèõ ëèäåðîâ, ôèíàíñèðîâàâøèéñÿ ãîëëàíäñêèì Ôîíäîì èì. Àëüôðåäà Ìîçåðà92. Ñ 1998 ïî 2000 ã. ðåãèîí òàêæå ÿâëÿëñÿ ïèëîòíûì äëÿ ôèíàíñèðîâàâøåéñÿ ÑØÀ ðåãèîíàëüíîé èíâåñòèöèîííîé èíèöèàòèâû. Õîòÿ â ïðèâëå÷åíèè â ðåãèîí àìåðèêàíñêèõ èíâåñòîðîâ ïðîãðàììà äîñòèãëà ñêðîìíûõ óñïåõîâ, âíóòðåííÿÿ îöåíêà âûäåëèëà êëþ÷åâûå ðàçëè÷èÿ â îòíîøåíèè ýëèò â Íîâãîðîäñêîé è äðóãèõ ïèëîòíûõ îáëàñòÿõ Ñàìàðñêîé, Õàáàðîâñêîé è Ñàõàëèíñêîé: «Ñòðàòåãèÿ ðàçâèòèÿ îáëàñòè îñíîâàíà íå íà ñèþìèíóòíûõ âûãîäàõ èëè íûíåøíåì ðàçìåðå «ïèðîãà», íî ñêîðåå íà ñêîðîñòè ðîñòà ýòîãî «ïèðîãà». Îíè ãîòîâû òåðïåëèâî æäàòü äîëãîñðî÷íûõ áóäóùèõ âûãîä. Ïðî÷èå ðåãèîíû... âñå åùå ñîñðåäîòî÷åíû íà äåëåæå ïèðîãà â åãî ñåãîäíÿøíåì âèäå... Íîâãîðîä ÿâíàÿ èñòîðèÿ óñïåõà, â îñîáåííîñòè çíà÷èìàÿ, ïîñêîëüêó ýòî èñòîðèÿ î òîì, ÷åãî ðåãèîí áåç ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, ñòðàòåãè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ èëè çíà÷èòåëüíîé ïðîèçâîäñòâåííîé áàçû ìîæåò äîñòè÷ü áëàãîäàðÿ âîëå, êîìïåòåíòíîñòè è ñàìîðåêëàìå»93.
92 Òðîÿíîâñêèé Â. Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü ñòàëà ïèëîòíûì ðåãèîíîì â ñòðàíå ïî ðåàëèçàöèè íîâîé ìîäåëè ïðèåìíîé ñåìüè. ÈÒÀÐ-ÒÀÑÑ (7 îêòÿáðÿ 2000 ã.); Ñàíêò-Ïåòåðáóðã: â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè çàâåðøèëñÿ ïÿòûé ýòàï ðîññèéñêî-äàòñêîãî ýêñïåðèìåíòàëüíîãî ïðîåêòà ïî ñáîðó è ïåðåðàáîòêå áûòîâîãî è ïðîìûøëåííîãî ìóñîðà. ÐÈÀ Ðîñáèçíåñêîíñàëòèíã (29 àâãóñòà 2000 ã.); Ãåíåðîçîâà Þ. ÍÅÔÊÎ ïðîôèíàíñèðóåò ìîäåðíèçàöèþ ÆÊÕ Íîâãîðîäà // Äåëîâîé Ïåòåðáóðã. 2001. 2 íîÿáðÿ; Ñîîáùåíèå ïðåññ-öåíòðà íîâãîðîäñêîé àäìèíèñòðàöèè çà 1 ÿíâàðÿ 2002 ã. è 10 äåêàáðÿ 2001 ã.; Îïåðàöèÿ «×èñòûé âîçäóõ» // Àêêóìóëÿòîð íîâîñòåé. 2001. 28 àïðåëÿ; Ìàëüêîâ Å. Ìîëîäûì âåçäå ó íàñ äîðîãà // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 2002. 19 ôåâðàëÿ; Sergounin À. The external Relations of the Novgorod region of the Russian Federation // Kiel Peace Research Series (SCHIFF) 1999. ¹ 60. Îïóáëèêîâàíî: Kiel Peace Research Institute, Kiel, Germany. Ð. 1719. 93 Capozolla Ñ. Assessment of Regional Investment Initiative in Russia: Summary ReportMarch 1999. Ðrepared for the U.S. Department of State (ëè÷íàÿ êîïèÿ).
Ãëàâà 2. Äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå â Ðîññèè: íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü
69
Ýôôåêò ÏÈÈ, ïî-âèäèìîìó, èçìåíèë ìîäåëè ïîâåäåíèÿ íà íåñêîëüêèõ ðàçëè÷íûõ óðîâíÿõ. Íåäàâíåå èññëåäîâàíèå ïîêàçûâàåò, ÷òî ðàáî÷èå íà íîâãîðîäñêèõ ïðåäïðèÿòèÿõ ñ èíîñòðàííûìè èíâåñòèöèÿìè òðóäÿòñÿ â ñåìü ðàç ïðîèçâîäèòåëüíåå, ÷åì òå, êòî ðàáîòàåò íà ÷èñòî îòå÷åñòâåííûõ94. Ðóêîâîäèòåëè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ãîðäÿòñÿ íå òîëüêî ñâîåé ãîòîâíîñòüþ ðàáîòàòü ñ èíîñòðàíöàìè, íî è ñïîñîáíîñòüþ ïðåäâîñõèùàòü èõ íóæäû95. Èíîñòðàííûå ïðåäïðèÿòèÿ, ðàáîòàþùèå â Íîâãîðîäå, èìåþò äàæå ñîáñòâåííóþ òîðãîâóþ ïàëàòó, êîòîðàÿ ìîæåò ðàññìàòðèâàòü è êîììåíòèðîâàòü çàêîíû, âíîñèìûå íà ðàññìîòðåíèå â îáëàñòíóþ äóìó.  öåëîì äåñÿòèëåòèå ðàáîòû ïî îáåñïå÷åíèþ äåÿòåëüíîñòè èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ íàó÷èëî íîâãîðîäñêóþ ýëèòó ñ÷èòàòü ñåáÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîé íà ìèðîâîì ðûíêå.
Àäàïòàöèÿ íàñåëåíèÿ ê ÏÈÈ è ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìå Ïðåäëîæåíèå îòêðûòü Íîâãîðîä äëÿ ïðÿìûõ èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ âïåðâûå ïîÿâèëîñü â 1989 ã. è ñòîëêíóëîñü ñ ñèëüíûì ñîïðîòèâëåíèåì96. Îäíàêî ïî ìåðå òîãî êàê ýòà èííîâàöèîííàÿ ñòðàòåãèÿ íà÷àëà îùóòèìî âëèÿòü íà óëó÷øåíèå æèçíè, íà÷àëüíûå êîëåáàíèÿ óñòóïèëè ìåñòî ïðî÷íîé ïîääåðæêå. Èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè ñïîñîáñòâîâàëè óñòðàíåíèþ çàäåðæåê ïåíñèé è çàðàáîòíîé ïëàòû ðàáîòíèêàì ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà è, ñîâñåì íåäàâíî, äàæå âûïëàò ãîñóäàðñòâåííûõ äîòàöèé ñåìüÿì ñ äåòüìè. Îäíîé èç íàèáîëåå ïîðàçèòåëüíûõ âåùåé â Íîâãîðîäå ÿâëÿåòñÿ ÷èñëåííîñòü ñðåäíåãî êëàññà. Êàê ïðàâèëî, â ðîññèéñêîì ðåãèîíå òàêîãî òèïà îêîëî ÷åòâåðòè íàñåëåíèÿ ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ ñðåäíèì êëàññîì97. Îôèöèàëüíî òîëüêî â Âåëèêîì Íîâãîðîäå â 2001 ã. çàðàáîòíàÿ ïëàòà 18 600 ðàáîòàþùèõ ñîñòàâëÿëà îêîëî 9 òûñ. ðóáëåé èëè áîëåå 300 äîëëàðîâ ÑØÀ â ìåñÿö. Ýòó öèôðó ñëåäóåò ñ÷èòàòü ìèíèìàëüíîé ñ òî÷êè çðåíèÿ ðåàëüíûõ äîõîäîâ ñåìåé, ïîñêîëüêó ñþäà íå âõîäÿò çàðïëàòû ðàáîòíèêîâ îòå÷åñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé (íà îäíîì èç êðóïíåéøèõ, «Àêðîíå», ãäå çàíÿòû áîëåå 5 òûñ. ÷åëîâåê, ñðåäíèé çàðàáîÃîðîäñêàÿ äóìà (4 àïðåëÿ 2002). Åðåìèí Â. Êàäðû ñíîâà ðåøàþò âñå. Ñ. 2526. 96 Êèáèíà È. Ôåäåðàëèçì â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñ. 5. 97 Jack À. The power behind Russias top 100: Korkunovs sweet success // Financial Times, U.K. 2003. April 2; Melkova V. Russian middle class hits 25% // Russia Journal. 39 February 2001. Öèò. ïî: Johnsons Russia List ¹5072. Àäðåñ îí-ëàéí: (äîñòóï 2 èþíÿ 2001 ã.). 94 95
70
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
òîê ñîñòàâëÿë 250 äîëëàðîâ â ìåñÿö), íå ó÷èòûâàþòñÿ äîïîëíèòåëüíûå èñòî÷íèêè äîõîäà â ñåìüÿõ è íåó÷òåííûå ïðèáàâêè ê çàðàáîòíîé ïëàòå, êîòîðûå, ïî îöåíêå áîëüøèíñòâà, ñîñòàâëÿþò 40% îò ðåàëüíûõ çàðàáîòêîâ öèôðó, ïîäòâåðæäàåìóþ ìåñòíûìè íàëîãîâûìè îðãàíàìè98. Äàæå ýòè, áåç ñîìíåíèÿ, ñèëüíî çàíèæåííûå îôèöèàëüíûå äàííûå ãîâîðÿò î ïîñòîÿííîì äîõîäå íà óðîâíå ñðåäíåãî êëàññà ó ÷åòâåðòè ñåìåé ãîðîäà. Êîñâåííûå ïðèçíàêè ñóùåñòâîâàíèÿ çíà÷èòåëüíîé ãðóïïû íàñåëåíèÿ ñ ñóùåñòâåííûìè äèñêðåöèîííûìè äîõîäàìè ìîæíî óâèäåòü â òîì, ÷òî â Âåëèêîì Íîâãîðîäå áûëî âûäàíî áîëåå 50 òûñ. êðåäèòíûõ êàðò VISA è Mastercard ïî îäíîé íà ÷åòûðåõ æèòåëåé.  òî âðåìÿ êàê â öåëîì ïî Ðîññèè àâòîìîáèëè èìåþò ïðèìåðíî 40% ñåìåé, â ãîðîäå ýòà öèôðà ïðèáëèæàåòñÿ ê 100%99. Èíòåðåñíî îòìåòèòü â ýòîé ñâÿçè, ÷òî ïåðâûé â Ðîññèè àâòîñàëîí áûâøèõ â óïîòðåáëåíèè àâòîìîáèëåé «Ìåðñåäåñ-Áåíö» îòêðûò â Âåëèêîì Íîâãîðîäå100. Íî, õîòÿ ìû è ìîæåì óòâåðæäàòü, ÷òî ñðåäíèé êëàññ è áîãàòûå âìåñòå ñîñòàâëÿþò íå ìåíåå òðåòè ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ ðåãèîíà, íà äðóãîì ïîëþñå íàõîäÿòñÿ õðîíè÷åñêè áåäíûå; ïî äàííûì îôèöèàëüíûõ ëèö, èõ íå ìåíåå 35% íàñåëåíèÿ (ðèñ. 2.5). Âìåñòå ñ òåì ýòîò ïðîöåíò, âîçìîæíî, çíà÷èòåëüíî ïðåóâåëè÷åí. Âî-ïåðâûõ, îí íå ó÷èòûâàåò òîãî, ÷òî ïî÷òè äâå òðåòè íîâãîðîäöåâ èìåþò ïðèóñàäåáíûå ó÷àñòêè, ÷òî ïîçâîëÿåò ýêîíîìèòü íà ïðîäóêòàõ ïèòàíèÿ. Âî-âòîðûõ, ìíîãèå ïåíñèîíåðû äîïîëíÿþò ñâîè ïåíñèè ñëó÷àéíûìè çàðàáîòêàìè, î êîòîðûõ îíè íå îò÷èòûâàþòñÿ. Íàêîíåö, íå ïðèíèìàåòñÿ âî âíèìàíèå ìíîæåñòâî ñóáñèäèé, êîòîðûìè ëþäè ïîëüçóþòñÿ â ïîâñåäíåâíîé æèçíè (òðàíñïîðò, æèëüå, îáó÷åíèå). Ïî íåêîòîðûì îöåíêàì, ñðåäñòâà ñîöèàëüíîé ïîìîùè, äîõîäû îò ïðèóñàäåáíûõ ó÷àñòêîâ è äîõîäû ïî áàíêîâñêèì äåïîçèòàì äîáàâëÿþò åùå 5060% ê îôèöèàëüíîìó äîõîäó íàñåëåíèÿ101. 98 Ãîðîäñêàÿ äóìà (4 àïðåëÿ 2002); Åðåìèí Â. Ñòîëï îáëàñòíîãî áþäæåòà. Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ñåãîäíÿ: Ñïåö. âûï. «Ìîëîäîñòü äðåâíåãî Íîâãîðîäà». 2002. ßíâàðü. Ñ. 9; Ñìèðíîâà À. Âðåìÿ îò÷èòàòüñÿ î äîõîäàõ // Íîâãîðîä. 2003. 23 ÿíâàðÿ. 99 Ãåíåðîçîâà Þ. Ïëàñòèê îñâàèâàåò ïëàòåæè çà ýëåêòðîýíåðãèþ // Äåëîâîé Ïåòåðáóðã. 2003. 26 ìàÿ. Öèôðà ïî àâòîìîáèëÿì â Íîâãîðîäå ïðèâîäèòñÿ ìýðîì è öèòèðóåòñÿ â ñò.: Ìàëüêîâ Å. Ïðóñàê Ì.: Ìû ñëèøêîì äîëãî øëè íà êîìïðîìèññ // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 2003. 14 ôåâðàëÿ. Öèôðà â öåëîì ïî Ðîññèè ïðèâîäèòñÿ â ñò.: Êóëèêîâà Ì. Áûòü íåñ÷àñòëèâûì íåêðàñèâî // Îãîíåê. 2002. ¹26, àäðåñ îí-ëàéí: http://www.ropnet.ru/ogonyok/win/ 200226/26-14-16.html (äîñòóï 12 ìàðòà 2003 ã.). 100 Ñåìåíîâà Î. Ýêîíîìèêà Íîâãîðîäà ñòîëèöà «Ìåðñåäåñîâ»? // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 2000. 16 àâãóñòà. 101 Êðàòêîå îáîñíîâàíèå ñòðàòåãèè ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðèðîäîîõðàííûõ ìåðîïðèÿòèé â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè: íà óòâåðæäåíèå àäìèíèñòðàöèè Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè. Îò÷åò, ïîä-
Ãëàâà 2. Äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå â Ðîññèè: íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü
71
200 000 180 000 160 000 140 000 120 000 100 000 Íîâãîð. îáëàñòü
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
129 000 150 196 153 250 151 471 199 100 144 289 143 464 119 540
È ñ ò î ÷ í è ê: Èíôîðìàöèÿ ïîëó÷åíà èç ïèñüìà À.Â. Äóáîíîñîâà, ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèòåòà ïî òðóäó è ñîöèàëüíîé çàùèòå íàñåëåíèÿ Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè, ê À.Â. Æóêîâñêîìó, 30 ìàÿ 2002 ã. (¹01-717/05).  ïèñüìå äàíû ñëåäóþùèå öèôðû: 2000 ã. 298 677; 2001 ã. 264 266; 2002 ã. 253 827. Â.Ò. Äìèòðèåâà, êîòîðàÿ ïîäãîòîâèëà äàííûå öèôðû ïî ïðîñüáå Äóáîíîñîâà, îäíàêî, îòìåòèëà, ÷òî ìåòîäîëîãèÿ ðàñ÷åòà êîëè÷åñòâà æèâóùèõ íèæå óðîâíÿ áåäíîñòè ñ 2000 ã. èçìåíèëàñü, îòðàæàÿ íå ÷èñëî ëèö, îáðàòèâøèõñÿ çà ïîìîùüþ, à ÷èñëî ëèö, ïîòåíöèàëüíî èìåþùèõ ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ïîìîùè. Áëàãîäàðÿ ïîìîùè Ãàëèíû Ðóæåíöåâîé (ïèñüìî îò 6 íîÿáðÿ 2003 ã.) ÿ ñìîã ïîëó÷èòü äàííûå î òåõ, êòî â äåéñòâèòåëüíîñòè îáðàùàëñÿ çà ïîìîùüþ. Ïðèìåíåíèå òàêîé ìåòîäîëîãèè ïîêàçûâàåò ñîâåðøåííî äðóãóþ òåíäåíöèþ: 2000 ã. 144 289; 2001 ã. 143 464; 2002 ã. 119 540. Ðèñ. 2.5. ×èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè, æèâóùåãî çà ÷åðòîé áåäíîñòè, 19952002 ãã.
Íåäàâíåå èññëåäîâàíèå ïîâåäåíèÿ ïîòðåáèòåëåé â Ðîññèè ïîçâîëÿåò óñîìíèòüñÿ, ÷òî ïîëîæåíèå ìíîãèõ ðîññèÿí äåéñòâèòåëüíî òàêîå òÿæåëîå, êàê ýòî èçîáðàæàåòñÿ â ïîïóëÿðíîé ïðåññå. Êàê çàìåòèë Ïåòåð Îäëîíä, ìåíåäæåð ìîñêîâñêîãî ôèëèàëà êîìïàíèè «Èêåà», ñòîëêíóâøèñü ñ òåì, ÷òî ñðåäíèé ìîñêîâñêèé ïîêóïàòåëü òðàòèò ïðèìåðíî ñòîëüêî æå, ñêîëüêî è øâåäñêèé, çàðàáàòûâàÿ â 56 ðàç ìåíü-
ãîòîâëåííûé Äàòñêèì àãåíòñòâîì ïî îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû è Äàòñêîé ïðîãðàììîé ñîòðóäíè÷åñòâà â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû â Âîñòî÷íîé Åâðîïå (2000). Àäðåñ îíëàéí: âåá-ñòðàíèöà Äàòñêîãî ÀÎÎÑ: http://www.mst.dk/inter/pdf/Short%20justification% 20of%20the%20Novgorod%20environ-mental%20financi_uk.pdf (äîñòóï 5 ìàÿ 2003 ã.). Ñ. 9 10; Êóäðÿøîâà Ñ., Øàëìóåâ À. Äîáèòüñÿ óñïåõà ìîæíî òîëüêî êîìàíäîé // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 2002. 4 äåêàáðÿ.
72
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
øå: «Ìû ïåðåñòàëè ñìîòðåòü íà ñòàòèñòèêó, ìû ïîëàãàåìñÿ íà ðåàëüíîñòü»102. Ìîæíî ëèøü çàêëþ÷èòü, ÷òî òåíåâàÿ õîçÿéñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü èìååò ìåñòî ãîðàçäî áîëüøåå, ÷åì ýòî îòðàæåíî â îôèöèàëüíîé ñòàòèñòèêå.  Âåëèêîì Íîâãîðîäå ìýð íåäàâíî óêàçàë íà òî, ÷òî 47% ðàáîòàþùåãî íàñåëåíèÿ äåêëàðèðóþò äîõîäû íèæå 1500 ðóáëåé â ìåñÿö. Çàòî â äâóõ êðóïíåéøèõ ñåêòîðàõ ýêîíîìèêè, ìóíèöèïàëüíûõ/ðåãèîíàëüíûõ îðãàíèçàöèÿõ è îðãàíàõ óïðàâëåíèÿ (áþäæåòíèêè), ñðåäíèé çàðàáîòîê ïðåâûøàåò ñîîòâåòñòâåííî 4000 è 3500 ðóáëåé. Åäèíñòâåííî âîçìîæíîå îáúÿñíåíèå òàêîãî ðàçðûâà, ãîâîðèò îí, çíà÷èòåëüíîå çàíèæåíèå ëþäüìè ñâîèõ äîõîäîâ103. Ýòî îáúÿñíåíèå ñïðàâåäëèâî è äëÿ ñëåäóþùåãî ïàðàäîêñà: â òî âðåìÿ êàê ìåñòíàÿ ñòàòèñòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî ðÿäû áåäíûõ ïîïîëíÿþòñÿ, ÷èñëî ãðàæäàí, îáðàùàþùèõñÿ çà ïîìîùüþ â öåíòðû ñîöèàëüíîé àäàïòàöèè, ïàäàåò, è, ïî îïðîñàì, øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíî îùóùåíèå ëè÷íîãî ýêîíîìè÷åñêîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ è îïòèìèçìà â îòíîøåíèè áóäóùåãî. Âìåñòå ñ òåì åùå îäíà ïðè÷èíà ëåæèò â èçâðàùåííîé ñèñòåìå ñòèìóëèðîâàíèÿ, ñîçäàííîé ôåäåðàëüíûì ïðàâèòåëüñòâîì, íàêàçûâàþùèì ðåãèîíû çà òî, ÷òî îíè äåìîíñòðèðóþò ðîñò ñâîåãî áëàãîñîñòîÿíèÿ. Íîâãîðîäñêèå ÷èíîâíèêè îòìå÷àþò, ÷òî â 1994 ã. êàê Íîâãîðîä, òàê è Ïñêîâ ïîëó÷àëè 1,5 ìëðä ðóáëåé â âèäå ôåäåðàëüíûõ ñóáñèäèé.  2001 ã. Ïñêîâ ïîëó÷èë 1,6 ìëðä, à Íîâãîðîäó «â íàãðàäó» çà åãî ýôôåêòèâíîñòü ñîêðàòèëè ñóáñèäèè äî 318 ìëí ðóáëåé104. Ñ ó÷åòîì òîãî, êàê âûãîäíî ñîçäàâàòü âèäèìîñòü îáåçäîëåííûõ, çàâûøåíèå óðîâíÿ áåäíîñòè íàñåëåíèÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïðèâëåêàòåëüíîé äëÿ ìåñòíûõ ÷èíîâíèêîâ ñòðàòåãèåé âûæèâàíèÿ105. Aslund À. The Myth of Output Collapse After Communism // Working Papers. March 2001. ¹18, the Carnegie Endowment for International Peace, Washington, D.C.; Àslund À. Think Again // Foreign Policy. July/August 2001. Àäðåñ îí-ëàéí: http://www.foreignolicy.com/ issue_julyaug_2001/Tajulyaug.html (äîñòóï 5 èþëÿ 2001 ã.). Cottrell R. The mega-mall comes to Moscow // Financial Times. 26 April 2002 ã.). Àäðåñ îí-ëàéí: http://globalarchive.ft.com/ globalarchive/article.html?id-020426001433&query=russia (äîñòóï 29 àïðåëÿ 2002 ã.). 103 Äóáîâñêèé Â. Ãîä ôèíàíñîâûõ çàáîò // Íîâãîðîä. 2002. 25 àïðåëÿ. Ñ. 3. 104 Êòî ëó÷øå ðàáîòàåò, òîò äîëæåí ëó÷øå æèòü // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 2001. 28 äåêàáðÿ. 105 Ïî ñëîâàì áûâøåãî ìýðà Íîâãîðîäà À. Êîðñóíîâà, â 2002 ã. ãîðîä ïåðå÷èñëèë 82% ñâîèõ ôèíàíñîâûõ ïîñòóïëåíèé ôåäåðàëüíîìó ïðàâèòåëüñòâó. Ïðåäñåäàòåëü ðåãèîíàëüíîãî êîìèòåòà ôèíàíñîâ Å. Ñîëäàòîâà óòâåðæäàåò, ÷òî åñëè áû Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ íå ìåíÿëî ïðàâèëî èãðû íà ïðîìåæóòî÷íîì ýòàïå, Íîâãîðîäñêèé áþäæåò ïîëó÷èë áû ïðèáûëü â 2002 ã. â 18%, âìåñòî äåôèöèòà â 15%. Ñì.: Øèíöîâ È. Áþäæåòó ïðèñâàèâàåòñÿ çâàíèå «íàðîäíîãî» // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 19 April 2002. 102
Ãëàâà 2. Äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå â Ðîññèè: íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü
73
Õîòÿ ïî çàïàäíûì ñòàíäàðòàì íàçâàòü íîâãîðîäöåâ ïðåóñïåâàþùèìè áûëî áû íàòÿæêîé, âñå æå ðåãèîí óñïåøíåå, ÷åì åãî ñîñåäè, ïðåäîòâðàùàåò ðîñò áåäíîñòè, â òî æå âðåìÿ ïîîùðÿÿ ìåñòíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé. Áîëüøèíñòâó ðåãèîíîâ óäàëîñü èëè ïåðâîå, èëè âòîðîå, Íîâãîðîä æå äîñòèã è òîãî è äðóãîãî.  ðåçóëüòàòå ó íàñåëåíèÿ âûðàáîòàëàñü îïðåäåëåííàÿ óâåðåííîñòü â ñïîñîáíîñòè àäìèíèñòðàöèè óáåðå÷ü ìåñòíóþ ýêîíîìèêó îò áóðü, çàõëåñòûâàþùèõ äðóãèå ðåãèîíû, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, âûëèëîñü â îáùåñòâåííóþ ïîääåðæêó èíèöèàòèâ, âûçûâàþùèõ ïðîòèâîðå÷èÿ â äðóãèõ ðåãèîíàõ. Âñå ýòî ïîçâîëÿåò ïðåäïîëîæèòü, ÷òî îáùåñòâåííîå ìíåíèå âñå áîëüøå ôîðìèðóåòñÿ ïîä âëèÿíèåì ýêîíîìè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè è ïðåäñêàçóåìîñòè, ÿâèâøèõñÿ ðåçóëüòàòîì ïðÿìûõ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé. Ìåñòíûå ÷èíîâíèêè ñêëîííû ïîä÷åðêèâàòü, ÷òî àêöåíò ðåãèîíà íà ñîçäàíèå ñèëüíîãî ñðåäíåãî êëàññà ïðè îäíîâðåìåííûõ ïîïûòêàõ èçáåæàòü èçáûòî÷íîãî áîãàòñòâà èëè áåäíîñòè íà ñàìîì äåëå ÿâëÿåòñÿ íîâãîðîäñêîé òðàäèöèåé, óõîäÿùåé êîðíÿìè â ñðåäíèå âåêà106. Ïðèòîê ïðÿìûõ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé, ãîâîðÿò îíè, ëèøü ïîçâîëÿåò ñëåäîâàòü òàêîé òðàäèöèè.
Äîáðîâîëüíûå àññîöèàöèè Ïîëèòèêà îòêðûòûõ äâåðåé Çðåëàÿ äåìîêðàòèÿ óæå äàâíî àññîöèèðóåòñÿ ñ ñóùåñòâîâàíèåì áîëüøîãî ÷èñëà äîáðîâîëüíûõ àññîöèàöèé è àêòèâíûì ó÷àñòèåì â íèõ. Ïðè÷èíà, âèäèìî, ñîñòîèò â òîì, ÷òî äîáðîâîëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ñîñòàâëÿþùàÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà ïîíÿòèÿ, âêëþ÷àþùåãî íå òîëüêî ðàáîòó äîáðîâîëüíûõ àññîöèàöèé, íî è ôóíêöèîíèðîâàíèå íåçàâèñèìîãî ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ñàìîóïðàâëåíèå ðàáî÷èõ, àññîöèàöèè ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ è «áîëüøîå ðàçíîîáðàçèå êëóáîâ è ãðóïï»107. Ïðè îöåíêå ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè ìû ðàññìîòðèì èíñòèòóöèîíàëèçàöèþ íîâûõ
106 Èíòåðâüþ Í. Ñâàíèäçå ñ Ì. Ïðóñàêîì ïî ðîññèéñêîìó íàöèîíàëüíîìó òåëåêàíàëó ÐÒÐ â ïðîãðàììå «Çåðêàëî» (27 ôåâðàëÿ 2000 ã.). Òðàíñêðèïò èìååòñÿ íà âåá-ñòðàíèöå àäìèíèñòðàöèè Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè: (äîñòóï 30 ìàÿ 2000 ã.). 107 Robert D. Putnam, making Democracy Work. Princeton, NJ: Princeton University Press, 1993. Ð. 175.
74
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó âëàñòüþ è ãðàæäàíñêèìè àññîöèàöèÿìè, îòíîøåíèå ê ýòîìó íîâîìó ÿâëåíèþ ýëèòû, à òàêæå ÷èñëî è õàðàêòåð ìåñòíûõ äîáðîâîëüíûõ àññîöèàöèé. Çàðîæäåíèå íåîáû÷íîãî ñîöèàëüíîãî ñîãëàñèÿ â Íîâãîðîäå âîçâðàùàåò íàñ â 1990-å ãîäû.  òîò ïåðèîä ãðîìàäíûõ ñîöèàëüíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ïîòðÿñåíèé ïåðåä ëèäåðàìè áèçíåñà è òðóäîâûõ îðãàíèçàöèé Íîâãîðîäà âñòàëà ïðîáëåìà ïðåîäîëåíèÿ äàëüíåéøåé ýðîçèè àâòîðèòåòà è ýôôåêòèâíîñòè ñîîòâåòñòâóþùèõ èíñòèòóòîâ. Íà îäíîì êðàþ íàõîäèëîñü ðóêîâîäñòâî ìåñòíîé îðãàíèçàöèè Êîììóíèñòè÷åñêîé ïàðòèè, ïðîòèâîñòîÿùåå ïåðåìåíàì. Íà äðóãîì íåñêîëüêî íîâûõ ïîëèòè÷åñêèõ àññîöèàöèé, ñôîðìèðîâàííûõ ìåñòíîé èíòåëëèãåíöèåé. Ìíîãèå èõ ïðåäñòàâèòåëè áûëè óáåæäåííûìè àíòèêîììóíèñòàìè è ñ÷èòàëè ëþáûå ðàáî÷èå îòíîøåíèÿ ñ áûâøèìè êîììóíèñòè÷åñêèìè ðóêîâîäèòåëÿìè êîìïðîìèññîì, íåñîâìåñòèìûì ñî ñâîèìè ïîëèòè÷åñêèìè ïðèíöèïàìè. Íîâîé àäìèíèñòðàöèè áûëî íåîáõîäèìî íàéòè òåõ, êòî áûë ãîòîâ ðàáîòàòü ñ íîâûìè îðãàíàìè âëàñòè íåâçèðàÿ íà èäåîëîãèþ. Òàê ïîÿâèëàñü ïîëèòèêà îòêðûòûõ äâåðåé. Ïîëèòèêà îòêðûòûõ äâåðåé îçíà÷àëà ïðèâëå÷åíèå ëþáûõ ãðóïï èëè çàèíòåðåñîâàííûõ ãðàæäàí, ãîòîâûõ ðàáîòàòü âìåñòå ñ âëàñòÿìè äëÿ îáùåãî áëàãà. Íàðÿäó ñ íàäåæäîé íà òî, ÷òî ñîòðóäíè÷åñòâî ñ ãðàæäàíàìè ïîâûñèò äîâåðèå ó íàðîäà, àäìèíèñòðàöèÿ ðàññ÷èòûâàëà è íà áîëåå êðàòêîñðî÷íûå âûãîäû. Ýòî ïîçâîëèëî áû åé, âî-ïåðâûõ, âûÿâèòü íîâûå ïðåäëîæåíèÿ îòíîñèòåëüíî âûõîäà èç ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà, âî-âòîðûõ, çîíäèðîâàòü ïî÷âó äëÿ èííîâàöèé è èññëåäîâàòü ãëóáèíó ìàññîâûõ íàñòðîåíèé çà èëè ïðîòèâ íîâûõ èíèöèàòèâ. Íàêîíåö, ïðèâëåêàÿ äåÿòåëåé îáùåñòâåííûõ äâèæåíèé è áèçíåñà ê ïðîöåññó ôîðìóëèðîâàíèÿ ïîëèòèêè, àäìèíèñòðàöèÿ òåì ñàìûì ïðèâëåêàëà çíà÷èìûõ ñòîðîííèêîâ. Êàê âûðàçèëñÿ áûâøèé âèöå-ãóáåðíàòîð Âàëåðèé Òðîôèìîâ: «Áûëî áû ñòðàííî óñëûøàòü îò êîãî-ëèáî èç íîâãîðîäñêèõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, ÷òî îíè íåäîâîëüíû ðåãèîíàëüíûì ýêîíîìè÷åñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì ñàìè îíè ýòî çàêîíîäàòåëüñòâî è âåðñòàþò»108. Íàèáîëåå îùóòèìûì ðåçóëüòàòîì ïîëèòèêè îòêðûòûõ äâåðåé ñòàëà ðàáîòà ðåãèîíàëüíîé Îáùåñòâåííîé ïàëàòû. Çäåñü ïðåäñòàâèòåëè çàðåãèñòðèðîâàííûõ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé åæåìåñÿ÷íî ó÷àñòâîâàëè â ðàññìîòðåíèè çàêîíîäàòåëüñòâà, âûíîñèìîãî íà óòâåðæäåíèå 108 Æîâàííèê Â. Íåíóæíûé ïðîãðåññ: Óíèêàëüíûé îïûò Íîâãîðîäà ôåäåðàëüíûå âëàñòè íå èíòåðåñóåò // Ýêñïåðò. 2000. ¹29(22).
Ãëàâà 2. Äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå â Ðîññèè: íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü
75
Äóìîé, ïðåäëàãàëè ïîïðàâêè è àëüòåðíàòèâû. Ôîðìàëüíî Îáùåñòâåííàÿ ïàëàòà áûëà ñîçäàíà ðóêîâîäñòâîì ðåãèîíà 29 àâãóñòà 1994 ã. êàê îáùåñòâåííûé ôîðóì, ãäå ïðåäñòàâëåíû «âñå ñèëû îáùåñòâà, çàèíòåðåñîâàííûå â áåñêðèçèñíîì ðàçâèòèè, ïîèñêå âçàèìîïðèåìëåìûõ ðåøåíèé è èõ ñâîåâðåìåííîé êîððåêöèè»109. Íîâãîðîä, òàêèì îáðàçîì, ñòàë îäíèì èç ïåðâûõ â Ðîññèè ðåãèîíîâ, âíÿâøèõ ïðèçûâó Åëüöèíà ê ñîçäàíèþ ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ ïî îáðàçöó åãî ñîáñòâåííîé Îáùåñòâåííîé ïàëàòû ïðè ïðåçèäåíòå, ó÷ðåæäåííîé â ôåâðàëå 1994 ã.  îòëè÷èå îò äðóãèõ ðåãèîíîâ â Íîâãîðîäå Îáùåñòâåííàÿ ïàëàòà ïîääåðæèâàëàñü êàê èñïîëíèòåëüíîé, òàê è çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòüþ, ïðåäîñòàâëÿÿ ñâîèì ÷ëåíàì ðàâíûé äîñòóï ê èñïîëíèòåëüíîé è çàêîíîäàòåëüíîé âåòâÿì âëàñòè.  ðåçóëüòàòå, â îòëè÷èå îò ìíîãèõ äðóãèõ îáùåñòâåííûõ ïàëàò, íîñÿùèõ ïðåèìóùåñòâåííî öåðåìîíèàëüíûé õàðàêòåð, íîâãîðîäñêàÿ ñòàëà íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ äåìîêðàòè÷åñêîãî ïðîöåññà. Äî ðàññìîòðåíèÿ íà ïëåíàðíîì çàñåäàíèè Äóìû çàêîíîäàòåëüñòâî äîëæíî áûòü ðàññìîòðåíî Îáùåñòâåííîé ïàëàòîé. Òàêèì îáðàçîì, îíà íåîôèöèàëüíî èãðàåò ðîëü íèæíåé ïàëàòû ïàðëàìåíòà. Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî åå ðåêîìåíäàöèè íå ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüíûìè, äëÿ àäìèíèñòðàöèè ÷ðåçâû÷àéíî âàæíî, ÷òîáû Îáùåñòâåííàÿ ïàëàòà ñ÷èòàëàñü âëèÿòåëüíûì îðãàíîì, ïîýòîìó åå çàñåäàíèÿ ïðîâîäÿò ãóáåðíàòîð èëè ïðåäñåäàòåëü îáëàñòíîé äóìû. Îäèí ðàç â ìåñÿö îíè äîëæíû ïóáëè÷íî ðåàãèðîâàòü íà êðèòèêó ñî ñòîðîíû ðàçëè÷íûõ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ïðàêòèêà, íå âñòðå÷àþùàÿñÿ íè â êàêîì äðóãîì ðåãèîíå Ðîññèè110. Ëþáàÿ çàðåãèñòðèðîâàííàÿ îáùåñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ ìîæåò ïðèñîåäèíèòüñÿ ê Îáùåñòâåííîé ïàëàòå è íàïðàâëÿòü ñâîåãî äåëåãàòà íà åå åæåìåñÿ÷íûå çàñåäàíèÿ. Çàêîíîïðîåêòû, ñòîÿùèå íà ïîâåñòêå äíÿ îáëàñòíîé äóìû, ìîãóò ðàñïðåäåëÿòüñÿ ìåæäó ó÷àñòíèêàìè íå ïîçäíåå ÷åì çà ïÿòü äíåé ïåðåä çàñåäàíèåì. Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî ïðåäâàðèòåëüíóþ ïîâåñòêó äíÿ óñòàíàâëèâàåò ïðåäñåäàòåëü, ÷ëåíû ìîãóò èçìåíèòü åå ïðîñòûì áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ. Äëÿ ïîîùðåíèÿ ïóáëè÷íîé äèñêóññèè ëþáîå ìíåíèå ìåíüøèíñòâà, ïîääåðæàííîå ïî êðàéíåé ìåðå îäíîé òðåòüþ ïðèñóòñòâóþùèõ ÷ëåíîâ, âíîñèòñÿ â ïðîòîêîë, âñå îá-
Ñò. 2.1 Ïîëîæåíèÿ îá îáëàñòíîé îáùåñòâåííîé ïàëàòå (29 àâãóñòà 1994 ã.), ïîëó÷åííîãî îò È. Âåðõîäàíîâà, êîíñóëüòàíòà ïðåäñåäàòåëÿ Íîâãîðîäñêîé îáëàñòíîé äóìû (ëè÷íàÿ êîïèÿ). 110 Berger R. Das Wirtschaftswunder von Nowgorod // Tages-Anzeiger, Zurich. 2000. Àäðåñ îí-ëàéí: (äîñòóï 8 ÿíâàðÿ 2001 ã.). 109
76
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ãëàâà 2. Äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå â Ðîññèè: íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü
ñóæäåííûå âîïðîñû è ïðèíÿòûå ðåøåíèÿ îñâåùàþòñÿ ÑÌÈ . Îáû÷íî íà çàñåäàíèÿõ ïðèñóòñòâóþò 4045 ÷åëîâåê, ïðåäñòàâëÿþùèõ òàêîå æå ÷èñëî îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé. Íà ïîñåùåííûõ ìíîé çàñåäàíèÿõ îêîëî ÷åòâåðòè ó÷àñòíèêîâ áûëè ìîëîæå 35 ëåò, îäíà òðåòü ïåíñèîíåðû, íå ìåíåå ÷åòûðåõ ïÿòûõ ìóæ÷èíû. Çàñåäàíèÿ îáû÷íî ïðîäîëæàþòñÿ 34 ÷àñà. Îáùåñòâåííàÿ ïàëàòà â ðàâíîé ñòåïåíè ñîçäàíà è äëÿ ñíÿòèÿ ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè, è äëÿ âëèÿíèÿ íà ïîëèòèêó. Âî âðåìÿ âûáîðîâ 1999 ã., íàïðèìåð, ðåãèîíàëüíàÿ èçáèðàòåëüíàÿ êîìèññèÿ ïîëó÷èëà íåñêîëüêî æàëîá íà òî, ÷òî ãóáåðíàòîð Ïðóñàê îêàçûâàë äàâëåíèå íà ïðåññó äëÿ ïðîäâèæåíèÿ ñâîåãî êàíäèäàòà Ãåííàäèÿ Áóðáóëèñà. Æàëîáû áûëè äîëæíûì îáðàçîì ðàññìîòðåíû íà çàñåäàíèè Îáùåñòâåííîé ïàëàòû, ãäå ãóáåðíàòîð îáúÿâèë, ÷òî âñå, êòî ñ÷èòàåò, ÷òî èçáèðàòåëüíûå ïðîöåäóðû íàðóøåíû, ìîãóò îáðàòèòüñÿ äëÿ ðàññìîòðåíèÿ äåëà â ñóä. Òàêîé îòâåò íå óäîâëåòâîðèë áîëüøèíñòâî, è ïàëàòà ïðîñèëà ïðåäñåäàòåëÿ ðåãèîíàëüíîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè Ëþáîâü Ôåäîðîâó ðàññëåäîâàòü ýòî äåëî. Ïîñëå ôîðìàëüíîãî îò÷åòà è äëèòåëüíîãî ïåðèîäà âîïðîñîâ è îòâåòîâ ïàëàòà áûëà óäîâëåòâîðåíà, îäíàêî ïðåäóïðåäèëà êîìèññèþ î íåîáõîäèìîñòè áîëüøåãî âíèìàíèÿ ê âîçìîæíûì íàðóøåíèÿì â áóäóùåì112.  äðóãîì ñëó÷àå Ïðóñàê áûë îáâèíåí â ïóáëèêàöèè ïðåäâûáîðíûõ ìàòåðèàëîâ â ìåñòíîé ïðåññå. Îäíàêî èçáèðàòåëüíàÿ êîìèññèÿ âûÿñíèëà, ÷òî îí äåëàë ýòî â êà÷åñòâå ãëàâû ìåñòíîé îðãàíèçàöèè ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè «Íàø äîì Ðîññèÿ». Ãóáåðíàòîðà, êîòîðûé ëþáèò äàâàòü èíòåðâüþ íàöèîíàëüíûì ñðåäñòâàì ìàññîâîé èíôîðìàöèè, ÷àñòî ïðîñÿò ïîÿñíèòü òå èëè èíûå åãî êîììåíòàðèè Îáùåñòâåííîé ïàëàòå. Íå âñÿ êðèòèêà òåì íå ìåíåå íàïðàâëåíà ïðîòèâ âëàñòè. Èíîãäà, êàê â ñëó÷àå ñ ïðèíÿòèåì îáëàñòíîãî çàêîíà î ôèíàíñèðîâàíèè ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, ìíåíèÿ ÍÊÎ ðåçêî ðàçäåëÿþòñÿ113. 111
111 Ïóíêòû 4, 4.7 è 7 èñïðàâëåííîãî Ðåãëàìåíòà îáùåñòâåííîé ïàëàòû, ïîëó÷åííîãî îò È. Âåðõîäàíîâà, êîíñóëüòàíòà ïðåäñåäàòåëÿ Íîâãîðîäñêîé îáëàñòíîé äóìû (ëè÷íàÿ êîïèÿ). 112 Ìàëüêîâ Å. Êîðîòêî îáî âñåì, íî ñåðüåçíî // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 17 íîÿáðÿ 1999; Ìèòðîôàíîâà Ë. Ïðåäâûáîðíàÿ õðîíèêà: î êîìïðîìàòàõ, ïóáëèêàöèÿõ, ïðîâîêàöèÿõ // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 17 äåêàáðÿ 1999. 113  íîÿáðå 1999 ã., íàïðèìåð, åãî «ïðèçâàëè ê îòâåòó» ïî îáâèíåíèþ â ïîääåðæêå ïåðåèçáðàíèÿ Åëüöèíà íà òðåòèé ñðîê (Ïðóñàê óòâåðæäàåò, ÷òî åãî íåïðàâèëüíî ïðîöèòèðîâàëè).  äðóãîì ñëó÷àå ñïðîñèëè, ïîääåðæèò ëè îí çàêîí î ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ, ïîäîáíûé ïðèíÿòîìó íåäàâíî ïî ïðåäëîæåíèþ ñàðàòîâñêîãî ãóáåðíàòîðà (äà, íî ýòî áåññìûñëåííî â óñëîâèÿõ îòñóòñòâèÿ íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà). Ñì.: Ìàëüêîâ Å. Êîðîòêî îáî âñåì; Ìèòðîôàíîâà Ë. Ïàðòèè íå äîëæíû áðàò äåíüãè ó ãîñóäàðñòâà // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 28 ôåâðàëÿ 2001.
77
Ñòðàòåãèÿ èíèöèèðîâàíèÿ êîíñóëüòàöèé ñ îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè ïîêàçàëà ñåáÿ óñïåøíîé íà íåñêîëüêèõ óðîâíÿõ. Ïðåæäå âñåãî, ïîñêîëüêó àäìèíèñòðàöèÿ ñåðüåçíî îòíîñèòñÿ ê ýòîìó îðãàíó è ïîðó÷èëà åìó âàæíóþ çàäà÷ó ðàññìîòðåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà, îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè òàêæå âîñïðèíèìàþò åãî ñåðüåçíî. Äàæå êðèòèêè ñ÷èòàþò, ÷òî îí âåñüìà ýôôåêòèâíî ñëóæèò «ñâÿçóþùèì çâåíîì ìåæäó ïðàâÿùåé ýëèòîé è íîâãîðîäñêèìè îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè»114. Ê òîìó æå ïðîâîäèìàÿ àäìèíèñòðàöèåé ïîëèòèêà îòêðûòûõ äâåðåé îêàçàëàñü ýôôåêòèâíåå â îòíîøåíèè àíòèñèñòåìíûõ äåÿòåëåé, ïîäîáíûõ êîììóíèñòàì, ÷åì èõ îòêðûòîå ïîäàâëåíèå. Âîçíèêøàÿ ñîöèàëüíàÿ ãàðìîíèÿ ïðèíåñëà êàê ïîëèòè÷åñêèå, òàê è ýêîíîìè÷åñêèå âûãîäû. Âèöå-ãóáåðíàòîð Ñêèáàðü âñïîìèíàåò, ÷òî íåêîòîðûå èíîñòðàííûå èíâåñòîðû áûëè îáåñïîêîåíû êîììóíèñòè÷åñêîé îïïîçèöèåé, îäíàêî ýôôåêòèâíîñòü Îáùåñòâåííîé ïàëàòû â áîëüøîé ñòåïåíè ïîìîãàëà èì îáðåñòè óâåðåííîñòü115. Óñïåõ Îáùåñòâåííîé ïàëàòû ïðèâåë ê ïîÿâëåíèþ àíàëîãè÷íûõ èíèöèàòèâ íà ðàéîííîì óðîâíå. Ðåçóëüòàòîì ñòàëî ðàñïðîñòðàíåíèå îáùåñòâåííûõ ñîâåòîâ ïðè ðàçëè÷íûõ ìóíèöèïàëüíûõ è ðàéîííûõ îðãàíàõ âëàñòè. Ïî ñëîâàì ìåñòíûõ ãðàæäàíñêèõ àêòèâèñòîâ, òàêèå ñîâåòû ñòàëè âàæíîé ñîñòàâíîé ÷àñòüþ äâóñòîðîííåãî êîíòàêòà ìåæäó ïðàâèòåëüñòâîì è êëþ÷åâûìè îáùåñòâåííûìè ãðóïïàìè116. Êàê è â ñëó÷àå ñ îïèñàííûìè âûøå ÒÎÑ, ÷èíîâíèêè ñ÷èòàþò òàêóþ èíèöèàòèâó öåííîé òðåíèðîâî÷íîé ïëîùàäêîé äëÿ ãðàæäàí.  1999 ã., íàïðèìåð, àäìèíèñòðàöèÿ Âåëèêîãî Íîâãîðîäà ïðîâåëà äâå êîíôåðåíöèè ïî ñîâðåìåííûì ïðîáëåìàì ìîëîäåæè è ïðèíÿëà ðåøåíèå î ñîçäàíèè Ìîëîäåæíîãî ïàðëàìåíòà. ×òîáû ñïîñîáñòâîâàòü óëó÷øåíèþ ïîíèìàíèÿ ìîëîäûìè ëþäüìè ñâîèõ ïðàâ, ýòîò ïàðëàìåíò ïîëó÷èë ïðàâî âíîñèòü ñâîè ïóíêòû â ïîâåñòêó äíÿ çàñåäàíèé Íîâãîðîäñêîé ãîðîäñêîé äóìû117.
114 Âèíèöêàÿ È. Íåãîñóäàðñòâåííûå îðãàíèçàöèè â ïîëèòè÷åñêîì ïðîöåññå â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè. CDC North-West. 8 àïðåëÿ 2001. Àäðåñ îí-ëàéí: : <www.ngosnews.ru/djst_pgs/ 002.htm> (äîñòóï 29 àïðåëÿ 2002 ã.); Igor B. Alexandrov. Russias Road less traveled: Novgorod oblast today // The Jamestown Foundation Prism. 1997. 25 July. Vol. 3. Is. 12. Àäðåñ îí-ëàéí: (äîñòóï 4 ìàÿ 2001 ã.). 115 Åðåìèí Â. Çîíòèê äëÿ èíâåñòîðà. Ñ. 7. 116 Alexandrov I. Russias Road less traveled. 117 Êîìàðîâ À. Ìû èíñòèòóòû áóäóùåé âëàñòè // Íîâãîðîä (4 íîÿáðÿ 1999 ã.).
78
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ñîöèàëüíîå ïàðòíåðñòâî è òðåòèé ñåêòîð Êàê ìû óæå óâèäåëè, êîíöåïöèÿ ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà ÿâëÿåòñÿ öåíòðàëüíîé äëÿ íîâãîðîäñêîé ýëèòû. Ýòî ÿâñòâóåò èç ïåðâîíà÷àëüíîãî ñîãëàøåíèÿ, ó÷ðåäèâøåãî òðåõñòîðîííþþ êîìèññèþ, êîòîðóþ ìåñòíàÿ ïðåññà ÷àñòî íàçûâàåò ïðîñòî ñîãëàøåíèåì î ñîöèàëüíîì ïàðòíåðñòâå, è çàêðåïëåíî â ðåãèîíàëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå118. Èç çàêîíîäàòåëüñòâà ÿñíî òàêæå, ÷òî ñîãëàøåíèå áûëî çàêëþ÷åíî äëÿ ãàðìîíèçàöèè èíòåðåñîâ âëàñòè, ïðîôñîþçîâ è ðàáîòîäàòåëåé, ïðè ýòîì ïîëíîñòüþ èãíîðèðîâàëèñü äîáðîâîëüíûå ãðàæäàíñêèå îðãàíèçàöèè, òàê êàê èõ êîëè÷åñòâî â òî âðåìÿ áûëî íåâåëèêî è áîëüøèíñòâî èç íèõ íå î÷åíü èíòåðåñîâàëèñü ïîëèòèêîé. Ñèòóàöèÿ äðàìàòè÷åñêè èçìåíèëàñü ê êîíöó 1997 ã., êîãäà íà Íîâãîðîäñêóþ îáëàñòü õëûíóë ïðîëèâíîé äîæäü èç ãðàíòîâ è èíâåñòèöèé â âèäå ðîññèéñêî-àìåðèêàíñêîé ïðîãðàììû «Ïàðòíåðñòâî âî èìÿ ìèðà»119. Íà ñëåäóþùèé ãîä 60 ïðîåêòîâ ïîëó÷èëè îêîëî 2 ìëí äîëëàðîâ îò ôîíäà «Åâðàçèÿ», 30 ïðîåêòîâ ïîëó÷èëè îêîëî 800 òûñ. îò Ôîíäà Ñîðîñà; åùå áîëüøå ïðîåêòîâ ôèíàíñèðîâàëîñü «IREX» êàæäûé íà ñóììó îò 60 äî 150 òûñ. äîëëàðîâ120. Áëàãîäàðÿ óâåëè÷åíèþ ôèíàíñèðîâàíèÿ ïî÷òè â 15 ðàç ïðàêòè÷åñêè çà îäèí äåíü íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè ïðåâðàòèëèñü â ñèëó, ñ êîòîðîé íåëüçÿ áûëî íå ñ÷èòàòüñÿ. Ïî îöåíêå Òàòüÿíû Òèõîìèðîâîé, êîíñóëüòàíòà Íîâãîðîäñêîãî öåíòðà ïîääåðæêè ÍÊÎ, êàæäûé òðåòèé ïðåäñòàâèòåëü íîâãîðîäñêîé èíòåëëèãåíöèè ïîïîëíÿë ñâîé äîõîä ñðåäñòâàìè çàïàäíûõ ãðàíòîâ121. Ýòîò âñïëåñê ôèíàíñèðîâàíèÿ çàñòàë àäìèíèñòðàöèþ âðàñïëîõ è âíà÷àëå âûçâàë íåêîòîðûå ïîäîçðåíèÿ. Òàòüÿíà Ùèïàíîâà, ìåñòíàÿ æóðíàëèñòèêà, òåñíî ñâÿçàííàÿ ñ ãîðîäñêîé àäìèíèñòðàöèåé, íàïèñàëà ñòàòüþ, îáâèíÿþùóþ èíîñòðàííûå ïðîãðàììû ïîìîùè â ðàçâèòèè çàâèñèìîñòè, ïîõîæåé íà íàðêîòè÷åñêóþ, è ñîçäàíèè ñîîáùåñòâà ëþäåé, îòëè÷íûõ îò «íîðìàëüíûõ ðîññèÿí», ëþäåé, êîòîðûå ñ÷è118 Îáëàñòíîé çàêîí î ñîöèàëüíîì ïàðòíåðñòâå. ¹36-ÎÄ. 27 ÿíâàðÿ 1998 (ëè÷íàÿ êîïèÿ); ï. 2, §. 3 Ïîëîæåíèÿ î Íîâãîðîäñêîé òðåõñòîðîííåé êîìèññèè. 119 Çîëèí Ð. Äåíüãè ãäå-òî åñòü, èõ ïðîñòî íå ìîæåò íå áûòü // Ìåöåíàò: Íîâûå ðåñóðñû. Ôåâðàëü 1998. ¹1. Ñ. 3. 120 Ùèïàíîâà Ò. Íà èãëå ó çàïàäíûõ ôîíäîâ // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè Ïëþñ. 5 ôåâðàëÿ 1999. Åùå 29 000 äîëëàðîâ ÑØÀ áûëè ïîëó÷åíû îò Èíôîðìàöèîííîé ñëóæáû ÑØÀ â ðàìêàõ ïðîãðàììû Linkages (ïîáðàòèìñòâî ìåæäó ã. Ðî÷åñòåðîì è Âåëèêèì Íîâãîðîäîì) â 1998 ã. Ñì.: Sergounin. The External Relations of the Novgorod region. Ð. 23. 121 Ùèïàíîâà Ò. Óêàç. ñî÷.
Ãëàâà 2. Äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå â Ðîññèè: íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü
79
òàþò îáùåñòâåííóþ ðàáîòó áèçíåñîì è íå ãîòîâû ïðèíîñèòü æåðòâû âî áëàãî îáùåñòâà, êàê ýòî äåëàëè èõ ðîäèòåëè. Æóðíàëèñòèêà çàäàåòñÿ âîïðîñîì î òîì, êàêèå öåííîñòè ìîãóò áûòü ó òàêèõ ëþäåé, è îáåñïîêîåíà èõ ïîëèòè÷åñêèìè àìáèöèÿìè. Óâû, çàêëþ÷àåò îíà, âðÿä ëè óæå ìîæíî ÷òî-ëèáî èñïðàâèòü.  Âåëèêîì Íîâãîðîäå òàêèå ëþäè óæå ñòàëè «íîâîé ïîëèòè÷åñêîé ñèëîé», êîòîðàÿ ìîæåò ïðè íåîáõîäèìîñòè ñîáðàòü â ñâîþ ïîääåðæêó äåñÿòêè òûñÿ÷ ÷åëîâåê122. Ýêîíîìè÷åñêèé è ïîëèòè÷åñêèé ïîòåíöèàë ýòîé íîâîé ãðóïïû âñêîðå âûíóäèë âëàñòè ïåðåñìîòðåòü è ðàñøèðèòü ïåðâîíà÷àëüíóþ ìîäåëü ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà. Íàïðèìåð, äëÿ ïîëó÷åíèÿ ïîìîùè ÍÊÎ äîëæíû áûëè çàðó÷èòüñÿ ïîääåðæêîé ìåñòíûõ âëàñòåé, à ïîñêîëüêó ïðîãðàììà «Ïàðòíåðñòâî âî èìÿ ìèðà» áûëî ÷àñòüþ áîëåå êðóïíîé (äåñÿòèìèëëèîííîé) ïðîãðàììû «Ðåãèîíàëüíàÿ èíâåñòèöèîííàÿ èíèöèàòèâà», ïðåäíàçíà÷åííîé äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ â Íîâãîðîä àìåðèêàíñêèõ èíâåñòîðîâ, àäìèíèñòðàöèÿ ñî÷ëà íåâîçìîæíûì îòáðîñèòü åãî. Òàêèì îáðàçîì, âëàñòÿìè è ÍÊÎ çàêëþ÷àëèñü «áðàêè ïî ðàñ÷åòó» ñ öåëüþ ïðèâëå÷åíèÿ â ðåãèîí ñðåäñòâ. Îäíàêî ñ äåíüãàìè ïðèøëè è ïåðâûå íàìåêè íà ôèíàíñîâóþ íåçàâèñèìîñòü, è íîâîå ÷óâñòâî ñîáñòâåííîãî äîñòîèíñòâà. Êàê âûðàçèëñÿ îäèí èç ëèäåðîâ ìåñòíûõ ÍÊÎ: «Çàïàäíûå äåíüãè ðàçìàãíèòèëè ëþäåé. Ëþäè ñòàëè áîëåå àãðåññèâíî ïðåñëåäîâàòü ñâîè öåëè... Âëàñòè áîëüøå íå ëàþò íà íàñ, à âñòðå÷àþò íàñ ñ ïîëèòåñîì»123. Êàê è â ñëó÷àå ñ ÏÈÈ, ïðèòîê ôèíàíñèðîâàíèÿ ÍÊÎ ïîáóäèë ìåñòíóþ ýëèòó ê ïîèñêó òâîð÷åñêîãî îòâåòà. Ãóáåðíàòîð Ïðóñàê ïðåäëîæèë, ÷òîáû ìåñòíûå ÷èíîâíèêè áîëüøå äåëàëè äëÿ âîâëå÷åíèÿ ÍÊÎ â ðàñïðåäåëåíèå ñêóäíûõ ðåñóðñîâ è óñëóã.  êîììåíòàðèè íà íàöèîíàëüíîé êîíôåðåíöèè ïî ìåñòíîìó ñàìîóïðàâëåíèþ â àïðåëå 2002 ã. îí óòâåðæäàë, ÷òî óêðåïëåíèå ñâÿçåé ìåæäó âëàñòüþ è ãðàæäàíñêèì îáùåñòâîì «íåîáðàòèìî», è óêàçûâàë íà òî, ÷òî ãðàæäàíñêèå îðãàíèçàöèè ðåãèîíà óæå ïðåäîñòàâëÿþò ìíîãèå ñîöèàëüíûå óñëóãè áîëåå ýôôåêòèâíî, ÷åì âëàñòè íà ìåñòàõ124. Ïîä äàâëåíèåì ñî ñòîðîíû ãóáåðíàòîðà è ìåñòíîé îáùåñòâåííîñòè ìóíèöèïàëèòåòû âçÿëè íà âîîðóæåíèå óòèëèòàðíûé ïîäõîä ê ÍÊÎ,
Ùèïàíîâà Ò. Óêàç. ñî÷. Ð. 23. Dinello N. Whats so Great about Novgorod-the-Great: Trisectoral Cooperation and Symbolic Management. June 3, 2001, contract ¹. 814825 by the National Council for Eurasian and East European Research (NCEEER). Washington, D.C. Ð. 24. 124 Ïðóñàê Ì.Ì. Ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå. Ñ. 15. 122 123
80
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ãëàâà 2. Äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå â Ðîññèè: íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü
ïîäêàðìëèâàÿ èõ áþäæåòíûìè ñðåäñòâàìè, ÷òîáû óâèäåòü, äåéñòâèòåëüíî ëè îíè ìîãóò, êàê çàÿâëÿþò, äîïîëíèòü ñóùåñòâóþùèå ãîñóäàðñòâåííûå óñëóãè. Ìíîãèå èç èçâåñòíûõ äîáðîâîëüíûõ àññîöèàöèé Íîâãîðîäà, â îñîáåííîñòè îáðàçóþùèå òðåòèé, èëè íåêîììåð÷åñêèé, ñåêòîð îáùåñòâà, âèäèìî, âïîëíå óäîâëåòâîðåíû òàêèì ïîëîæåíèåì. Ïîíÿòèå «òðåòèé ñåêòîð» îòíîñèòñÿ ê êîíêðåòíîé ãðóïïå íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, êîòîðûå «ðàáîòàþò äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåì ðàçëè÷íûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ (äåòè, èíâàëèäû, æåíùèíû è ò.ä.)»125. Òàêèå ãðóïïû íå ñâÿçàíû ñ ïîëèòèêîé, ïðîôñîþçíîé äåÿòåëüíîñòüþ èëè ðåëèãèåé è ñ÷èòàþò ñåáÿ ëèøü ñðåäñòâîì ñâÿçè ìåæäó îáùåñòâîì è ïåðâûì ñåêòîðîì âëàñòüþ126. Òàáëèöà 2.4 ïîêàçûâàåò ðîñò àññîöèàöèé â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè çà ïÿòèëåòíèé ïåðèîä. Òàáëèöà 2.4 Íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûå òèïû äîáðîâîëüíûõ àññîöèàöèé â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè, 1997 è 2001 ãã. Òèï àññîöèàöèé â 1997 ã. Ïðîôåññèîíàëüíûå Ïðî÷èå Áëàãîòâîðèòåëüíûå Ìîëîäåæíûå Ñïîðòèâíûå
×èñëî àññîöèàöèé 60 54 44 40 38
Òèï àññîöèàöèé â 2001 ã. Ïðîôåññèîíàëüíûå Ïîëèòè÷åñêèå Áëàãîòâîðèòåëüíûå Ñïîðòèâíûå Ìîëîäåæíûå
×èñëî àññîöèàöèé 103 77 68 66 61
È ñ ò î ÷ í è ê è: Êîìïèëÿöèÿ èç «Ïåðå÷íÿ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé» ñïèñêà èç êîìïüþòåðíîé áàçû äàííûõ, ïîëó÷åííîãî îò Ä.Ã. Çàâèäîâñêîãî (Êîìèòåò ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû àäìèíèñòðàöèè Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè), 3 íîÿáðÿ 1998 ã.; Êîíîíîâè÷ Ê., Íàóìîâà Å.Þ. Èíôîðìàöèîííûé ñïðàâî÷íèê ÍÊÎ: îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ è íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè (Âåëèêèé Íîâãîðîä è Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü). Âåëèêèé Íîâãîðîä: Ñåâ.-Çàï. öåíòð îáùåñòâ. ðàçâèòèÿ, 2001; Äóáîâñêèé Â. Ïðîïîëêà ïîëèòè÷åñêîãî ïîëÿ. Íîâãîðîä. 2001. 29 íîÿáðÿ.
125 Êîíîíîâè÷ Ê., Íàóìîâà Å.Þ. Èíôîðìàöèîííûé ñïðàâî÷íèê ÍÊÎ: îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ è íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè: (Âåëèêèé Íîâãîðîä è Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü). Âåëèêèé Íîâãîðîä: Ñåâåðî-Çàïàäíûé öåíòð îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ, 2001. Ñ. 5. 126 Ëèáîðàêèíà Ì., Ôëÿìåð Ì., ßêèìåö Â. Ñîöèàëüíîå ïàðòíåðñòâî // Äåíüãè è áëàãîòâîðèòåëüíîñòü. 1997. ¹1 (13). Àäðåñ îí-ëàéí: www.ngosneews.ru (äîñòóï 29 àïðåëÿ 2002). Ïåðâûì ñåêòîðîì îáùåñòâà íàçûâàþò âëàñòü, âòîðûì áèçíåñ, òðåòüèì íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè, êîòîðûå «àïîëèòè÷íû, íå ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ïðîôñîþçû èëè ðåëèãèîçíûå îðãàíèçàöèè». Ñì.: Êîíîíîâè÷ Ê., Íàóìîâà Å. Èíôîðìàöèîííûé ñïðàâî÷íèê ÍÊÎ. Ñ. 5.
81
Òðåòèé ñåêòîð ñ÷èòàåò ñîòðóäíè÷åñòâî ñ âëàñòüþ îáû÷íûì ïîëîæåíèåì âåùåé. Åñëè âëàñòè ìîãóò ïîìî÷ü ÍÊÎ âûïîëíÿòü ñâîé ìàíäàò, òî ÍÊÎ, â ñâîþ î÷åðåäü, äîëæíû ïîìîãàòü èì ïðîâîäèòü èõ ñîöèàëüíóþ ïîëèòèêó. Îñíîâíûì òðåáîâàíèåì îðãàíèçàöèé òðåòüåãî ñåêòîðà ÿâëÿåòñÿ, òàêèì îáðàçîì, íå íåçàâèñèìîñòü, à ó÷àñòèå â âûïîëíåíèè ñîöèàëüíîãî çàêàçà, ïðåäïî÷òèòåëüíî ÷åðåç ñîçäàíèå êîíêóðñíûõ ïðîöåäóð âûáîðà ïîñòàâùèêîâ ñîöèàëüíûõ óñëóã, îïëà÷èâàåìûõ âëàñòÿìè, íî îêàçûâàåìûõ òðåòüèì ñåêòîðîì127. Ýòà ñïîñîáíîñòü íàéòè îáùóþ ñîöèàëüíóþ ïîâåñòêó äíÿ, âîçìîæíî, îáúÿñíÿåò óäèâèòåëüíî âûñîêèé ðåéòèíã ìåñòíîé âëàñòè è áèçíåñ-ýëèò ñðåäè ïðåäñòàâèòåëåé ÍÊÎ.  ðàìêàõ äâóõ èññëåäîâàíèé, îäíî èç êîòîðûõ áûëî ïðîâåäåíî â ×åëÿáèíñêå, Âîëãîãðàäå, ÑàíêòÏåòåðáóðãå è Íîâãîðîäå, à äðóãîå â Íîâîñèáèðñêå, ëèäåðîâ ÍÊÎ ïðîñèëè îöåíèòü èõ âçàèìîîòíîøåíèÿ ñ âëàñòÿìè, êîììåð÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè è ÑÌÈ ïî 11 ðàçëè÷íûì êàòåãîðèÿì. Íîâãîðîäñêèå ÍÊÎ îöåíèëè ñâîè îòíîøåíèÿ ñ ðåãèîíàëüíîé àäìèíèñòðàöèåé, ÑÌÈ, êîììåð÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè è ìóíèöèïàëèòåòàìè íàèáîëåå ïîçèòèâíî128. Îäèí èç ëèäåðîâ íîâãîðîäñêèõ ÍÊÎ âûñêàçàëñÿ òàêèì îáðàçîì: «Íîâãîðîäñêèå ÷èíîâíèêè óìåþò âûñëóøàòü. Îíè íå âñåãäà ïðèíèìàþò íàøè ïðåäëîæåíèÿ, è ó íàñ ìîãóò áûòü ðàçíîãëàñèÿ. Íî ãðåøíî áûëî áû æàëîâàòüñÿ. Êîãäà ÿ ãîâîðþ ñâîèì êîëëåãàì èç ÍÊÎ, ÷òî ìîãó ïðîñòî ïðèéòè ê ìýðó èëè ãóáåðíàòîðó è ñêàçàòü åìó âñå, ÷òî õî÷ó, îíè çàêàòûâàþò ãëàçà îò óäèâëåíèÿ»129. Òî÷íî òàê æå êàê ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå ïîìåíÿëî âçãëÿäû ýëèò, äåëåãèðîâàâ ïðèíÿòèå ðåøåíèé íà áîëåå íèçêèå óðîâíè, à ÏÈÈ çàñòàâèëè ýëèòû áûòü âîñïðèèì÷èâûìè ê çàïðîñàì èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ, ïîìîùü Çàïàäà â îáëàñòè ðàçâèòèÿ äåìîêðàòèè èçìåíèëà ìî-
127 Óðòàåâà È. Âçàèìîîòíîøåíèÿ ÍÊÎ è âëàñòè // Æåíñêèé ïàðëàìåíò. 2001. ¹7 (10); Âëàäèìèð ßêèìåö îïðåäåëÿåò ñîöèàëüíûé çàêàç êàê «çàäà÷ó, ïîñòàâëåííóþ âëàñòÿìè (èëè èõ ïðåäñòàâèòåëÿìè), ïî ðåøåíèþ âàæíûõ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì èëè ïî îñóùåñòâëåíèþ ïðîåêòà â ðàìêàõ ñîöèàëüíîé ïðîãðàììû». Ñì.: ßêèìåö Â. Òðåòèé ñåêòîð â ðåãèîíàõ Ðîññèè: îñîáåííîñòè ðàçâèòèÿ è âçàèìîîòíîøåíèÿ ñ ìåñòíîé âëàñòüþ è áèçíåñîì // Ðåãèîíû Ðîññèè: âçàèìîäåéñòâèå è ðàçâèòèå. Ì: Èíñàéò Ïîëèãðàôèê, 2001. Ñ. 130. 128 ßêèìåö Â. Òðåòèé ñåêòîð â ðåãèîíàõ Ðîññèè. Ñ. 128130; Áîðîäêèí Ô. Ñòðîèòñÿ ëè èç ñîçâó÷èé åäèíàÿ ìåëîäèÿ? // Ìóíèöèïàëüíàÿ âëàñòü. 1998. ¹2. Ñ. 9. Ïðîâåäÿ ñåðèþ ïîäðîáíûõ îïðîñîâ âûñøåãî ðóêîâîäñòâà îðãàíîâ âëàñòè, äåëîâûõ ëþäåé è ëèäåðîâ ãðàæäàíñêèõ àññîöèàöèé êàê â Íîâãîðîäå, òàê è â Ïñêîâå, Äèíåëëî îáíàðóæèëà, ÷òî 69% ëèäåðîâ ÍÊÎ, ñ êîòîðûìè îíà ïðîâåëà áåñåäû â Íîâãîðîäå (ïî ñðàâíåíèþ ñ 27% â Ïñêîâå), äîâåðÿþò ðàáîòíèêàì îðãàíîâ âëàñòè. Ñì.: Dinello N. Whats so Great about Novgorod-the-Great. P. 22. 129 Dinello N. Whats so Great about Novgorod-the-Great. P. 10.
82
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
äåëü ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà, çàñòàâèâ íîâãîðîäñêóþ ýëèòó ïðèíÿòü íîâóþ ñîöèàëüíóþ ãðóïïó.  îòëè÷èå îò òèïè÷íûõ ÍÊÎ â ñòðàíàõ Âîñòî÷íîé Åâðîïû, ðåäêî âûæèâàþùèõ ïî îêîí÷àíèè ãðàíòîâîãî ïåðèîäà, àíàëèç ïðîãðàìì ÀÌÐ ÑØÀ ïîêàçàë, ÷òî ñ 2001 ã. â Íîâãîðîäå áîëüøàÿ ÷àñòü ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ïîñòóïàåò èç ìåñòíûõ èñòî÷íèêîâ, à íå îò çàïàäíûõ ñïîíñîðîâ. Áîëåå òîãî, â íîâãîðîäñêèõ ÍÊÎ â äàííûé ìîìåíò íà ïîñòîÿííîé îñíîâå çàíÿòû ïî÷òè 300 ÷åëîâåê. Ïî îöåíêàì, îíè âûïëà÷èâàþò îêîëî 11 òûñ. äîëëàðîâ â âèäå ìåñòíûõ íàëîãîâ130. Ðàñøèðåíèå ìîäåëè ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà ñòàëî, òàêèì îáðàçîì, åùå îäíîé âîçìîæíîñòüþ íàó÷èòü ýëèòû öåíèòü êîìïðîìèññ è ñîöèàëüíîå ñîãëàñèå. Ñëåäóþùèé øàã â ýâîëþöèè ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà â Íîâãîðîäå ïðåäñòàâëÿåòñÿ, òàêèì îáðàçîì, äîñòàòî÷íî î÷åâèäíûì: ôîðìàëüíî âêëþ÷èòü îðãàíèçàöèè òðåòüåãî ñåêòîðà â ÷èñëî ñòîðîí, çàêëþ÷àþùèõ åæåãîäíîå ñîãëàøåíèå î ñîöèàëüíîì ïàðòíåðñòâå, òàêèì îáðàçîì ïðèçíàâ èõ íåîáõîäèìîñòü â êà÷åñòâå ó÷àñòíèêîâ ñîöèàëüíîãî êîíñåíñóñà â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè131. Íîâãîðîäñêàÿ ýëèòà íà÷èíàåò îñîçíàâàòü, ÷òî ìîæíî íå òîëüêî êîíòðîëèðîâàòü ñîöèàëüíóþ íàïðÿæåííîñòü ÷åðåç ïîääåðæàíèå òåñíûõ ðàáî÷èõ îòíîøåíèé ìåæäó âëàñòüþ, áèçíåñîì è ïðîôñîþçàìè, íî óìåíüøàòü åå ïîñðåäñòâîì ìåõàíèçìîâ ðåãóëÿðíîé îáðàòíîé ñâÿçè è ïîëèòè÷åñêîãî âîâëå÷åíèÿ ñòðóêòóð ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà.  òî âðåìÿ èíòåðåñ âëàñòè çäåñü ñîñòîèò â ïðèâëå÷åíèè íà ñâîþ ñòîðîíó ïîòåíöèàëüíîé îïïîçèöèè, äîëãîñðî÷íûå âûãîäû çàêëþ÷àþòñÿ â ñîçäàíèè áîëåå ïîëíîöåííîãî ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà ñ øèðîêîé îñíîâîé, ãîòîâîãî ïðèçíàòü ëåãèòèìíîñòü ñóùåñòâóþùèõ ïîëèòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ.
Ó÷àñòèå íàñåëåíèÿ â äîáðîâîëüíûõ àññîöèàöèÿõ  íà÷àëå 1989 ã. â ðåãèîíå óæå ñóùåñòâîâàëî îêîëî 400 ðàçëè÷íûõ êëóáîâ è äèñêóññèîííûõ ãðóïï, õîòÿ òîëüêî 10 èç íèõ êëàññèôèöèðîâàëèñü êàê íåçàâèñèìûå îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèå îðãàíèçàöèè132. 130 Mendelson SaraD E., Glenn JoDn K. Introduction: Transnational Networks and NGOS in Postcommunist Societies // SaraD E. Mendelson, JoDn K. Glenn, eds. The Power and Limits of NGOs, ed. New York: Columbia University Press, 2002. Ð. 3; Äóáîâñêèé Â. Áîëüøîå äåëî ìàëîãî ãðàíòà // Íîâãîðîä. 2003. 3 àïðåëÿ. 131 Ïåðâûì øàãîì â ýòîì íàïðàâëåíèè ñòàëà îáùåãîðîäñêàÿ êîíôåðåíöèÿ âñåõ ÍÊÎ, ïðîâåäåííàÿ ãîðîäñêîé àäìèíèñòðàöèåé Íîâãîðîäà â ìàðòå 2001 ã. ñ öåëüþ ïðåîäîëåíèÿ âçàèìíûõ ñòåðåîòèïîâ è óñòàíîâëåíèÿ îáùèõ ïðèîðèòåòîâ. Ñì.: Ìàðèíèíà Ì. Ïîëèòèêà ïîääåðæêè è ñîòðóäíè÷åñòâà // Íîâãîðîä. 2001. 1 ìàðòà.
Ãëàâà 2. Äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå â Ðîññèè: íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü
83
Ðàñöâåòîì ïîëèòè÷åñêîé àêòèâíîñòè ñòàëî îáðàçîâàíèå èçáèðàòåëüíîé êîàëèöèè «Âå÷å», êîòîðàÿ óñïåøíî ïðîâåëà ñâîé ñïèñîê êàíäèäàòîâ íà âûáîðàõ â ìåñòíûå ñîâåòû â 1989 ã. Îäíàêî óñèëèÿ ïî ñîçäàíèþ áîëåå ïîñòîÿííîé ïîëèòè÷åñêîé êîàëèöèè óñïåõîì íå óâåí÷àëèñü. Íà ôîíå òàêîé íåóäà÷è ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íà ïàðòèéíîé îñíîâå ÿðêî âûäåëÿåòñÿ óâåëè÷åíèå â øåñòíàäöàòü ðàç ÷èñëà äîáðîâîëüíûõ àññîöèàöèé â ïåðèîä ñ 1991 ïî 1996 ã.133 Êîììåíòèðóÿ óðîâåíü ãðàæäàíñêîé àêòèâíîñòè â ðåãèîíå äî íà÷àëà ôèíàíñèðîâàíèÿ ïî ëèíèè èíèöèàòèâû «Ïàðòíåðñòâî âî èìÿ ìèðà», íàáëþäàòåëè îò ôîíäà «Åâðàçèÿ» îñîáî îáðàùàþò âíèìàíèå íà «ýíåðãèþ è ýíòóçèàçì ñåêòîðà ÍÊÎ â Íîâãîðîäå è ìåíåå êðóïíûõ ãîðîäàõ Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè. Ìíîãèå ãðóïïû ãðàæäàí, â îñîáåííîñòè â Íîâãîðîäå, óæå óñïåøíî ðåàëèçóþò ïðîãðàììû â òàêèõ ðàçíîîáðàçíûõ îáëàñòÿõ, êàê çäîðîâüå ðåáåíêà, ïðàâà ÷åëîâåêà è àññîöèàöèè ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ»134. Åùå áîëåå ïðèìå÷àòåëüíî, ÷òî â òî âðåìÿ êàê àíàëèòèêè íàáëþäàþò ïðèîñòàíîâêó ðîñòà íîâûõ ãðàæäàíñêèõ àññîöèàöèé â Ðîññèè â öåëîì, â Íîâãîðîäå, êàê ïîêàçûâàåò ðèñ. 2.6, èõ ÷èñëî ïðîäîëæàåò ðàñòè (ïî÷òè íà 140 îðãàíèçàöèé åæåãîäíî). Òàáëèöà 2.5 ïîêàçûâàåò, ÷òî áîëüøèíñòâî ýòèõ îðãàíèçàöèé èìåþò ïðîãðàììû, çíà÷èòåëüíî îòëè÷àþùèåñÿ îò ïðîãðàìì àäìèíèñòðàöèè. Îäíà èç íàèáîëåå çíà÷èòåëüíûõ îðãàíèçàöèé «Æåíñêèé ïàðëàìåíò», ñîçäàííàÿ â 1995 ã. äëÿ ìîãóò ïîìîùè æåíùèíàì ïðè ñîçäàíèè èìè ñîáñòâåííîãî áèçíåñà. Ïîñòåïåííî ïîâåñòêà äíÿ «Æåíñêîãî ïàðëàìåíòà» ðàñøèðèëàñü è ñåãîäíÿ âêëþ÷àåò îðãàíèçàöèþ ñåìèíàðîâ è êîíôåðåíöèé ïî øèðîêîìó ðÿäó âîïðîñîâ îò äåëîâîé àêòèâíîñòè æåíùèí äî ãåíäåðíîãî îáðàçîâàíèÿ â øêîëå.  åæåãîäíûõ êîíôåðåíöèÿõ ó÷àñòâóþò ïðèáëèçèòåëüíî 150200 æåíùèí135. 132 Àêñåíîâ Â.È. Çàïèñêà èäåîëîãè÷åñêîãî îòäåëà îáêîìà ÊÏÑÑ «Î äåÿòåëüíîñòè è íàïðàâëåííîñòè ñàìîäåÿòåëüíûõ ôîðìèðîâàíèé â îáëàñòè». ¹ 02-8 îò 28 ôåâðàëÿ 1989 ã. äëÿ ñëóæåáíîãî ïîëüçîâàíèÿ. Ð. 7. Èìååòñÿ â Ãîñóäàðñòâåííîì àðõèâå ñîâðåìåííîé ïîëèòè÷åñêîé èñòîðèè Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè (Âåëèêèé Íîâãîðîä, óë. Äåñÿòèííàÿ, 6); ßðûø Ò.Í. Ñâÿçü ñ îáùåñòâåííîñòüþ: âîñüìèäåñÿòûå ãîäû íà÷àëî äèàëîãà // Óïðàâëåí÷åñêîå êîíñóëüòèðîâàíèå // Âåëèêèé Íîâãîðîä: ÌÍÎÓ «Äèàëîã». 1998. ¹ 1. Ñ. 42. 133 Ïåòðîâà Ñ. Òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ òðåòüåãî ñåêòîðà â ðåãèîíå (íà ïðèìåðå Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè) // Óïðàâëåí÷åñêîå êîíñóëüòèðîâàíèå. Âåëèêèé Íîâãîðîä: ÌÍÎÓ «Äèàëîã». 1999. ¹ 2. Ñ. 1829. 134 Community Involvement and NGO Support Program. Ð. 12. 135 Ôåäîðîâà Â. Æèçíü äàâàòü è ïî æèçíè âåñòè // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 2000. 26 àïðåëÿ; Ïëàí ðàáîòû ïàðëàìåíòà â 2002 ã. // Æåíñêèé ïàðëàìåíò. 2001. ¹ 6 (9), èþëü. Ñïèñîê òåêóùèõ ìåðîïðèÿòèé èìååòñÿ íà âåá-ñàéòå Æåíñêîãî ïàðëàìåíòà ïî àäðåñó: www.natm.ru/womenpar.
84
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ãëàâà 2. Äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå â Ðîññèè: íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü
Òàáëèöà 2.5 Íàèáîëåå áûñòðî ðàñòóùèå òèïû äîáðîâîëüíûõ àññîöèàöèé â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè, 19972001 ãã.
1400 1200 1000
Òèï àññîöèàöèé
800 600 400 200 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Âñåãî ÍÊÎ
85
23
75
137
202
298
372
402
521
615 1208 1224 1307
È ñ ò î ÷ í è ê è: Êîìïèëÿöèÿ èç «Ïåðå÷íÿ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé» ñïèñêà èç êîìïüþòåðíîé áàçû äàííûõ, ïîëó÷åííîãî îò Ä.Ã. Çàâèäîâñêîãî (Êîìèòåò ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû àäìèíèñòðàöèè Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè). 3 íîÿáðÿ 1998; Ïåòðîâà Ñ. Òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ «òðåòüåãî ñåêòîðà» â ðåãèîíå (íà ïðèìåðå Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè). Óïðàâëåí÷åñêîå êîíñóëüòèðîâàíèå // Âåëèêèé Íîâãîðîä: ÌÍÎÓ «Äèàëîã». 1999. ¹ 3. Ñ. 1829; Êîíîíîâè÷ Ê., Íàóìîâà Å.Þ. Èíôîðìàöèîííûé ñïðàâî÷íèê ÍÊÎ: îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ è íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè: Âåëèêèé Íîâãîðîä è Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü // Âåëèêèé Íîâãîðîä: Ñåâåðî-Çàïàäíûé öåíòð îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ, 2001; Ñîîáùåíèå ïðåññöåíòðà çà 20 ôåâðàëÿ 2002 ã. Ðèñ. 2.6. Êîëè÷åñòâî ãðàæäàíñêèõ è äîáðîâîëüíûõ îðãàíèçàöèé, çàðåãèñòðèðîâàííûõ â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè, 19912002 ãã.
Íåäîâîëüíûé òåìïàìè ñîöèàëüíûõ ïðåîáðàçîâàíèé, «Æåíñêèé ïàðëàìåíò» çàíÿëñÿ ïîäãîòîâêîé æåíùèíêàíäèäàòîâ íà çàíÿòèå ïîëèòè÷åñêèõ ïîñòîâ. Çäåñü îí ìîæåò ïîëàãàòüñÿ íà æåíùèí, çàíèìàþùèõ çàìåòíûå ïîëèòè÷åñêèå ïîñòû.  èõ ÷èñëî âõîäÿò Ëþáîâü Àíäðååâà, áûâøèé çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ îáëàñòíîé äóìû, à íûíå ãëàâíûé ôåäåðàëüíûé èíñïåêòîð ïî Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè, Åëåíà Ñîëäàòîâà, ïðåäñåäàòåëü Êîìèòåòà ôèíàíñîâ àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè, à òàêæå òðè áûâøèõ çàìåñòèòåëÿ ìýðà Âåëèêîãî Íîâãîðîäà: Ãàëèíà Ìàòâååâà, Èðèíà Êèáèíà è Åêàòåðèíà Êðàñíîâèäîâà.  öåëîì, ïî îöåíêå «Æåíñêîãî ïàðëàìåíòà», â ðåãèîíå, íàñ÷èòûâàþùåì 710 òûñ. æèòåëåé, ïîëèòè÷åñêèå ïîñòû çàíèìàþò 44 æåíùèíû136. 136 Ôåäîðîâà Â. Æèçíü äàâàòü
Íåóäèâèòåëüíî, ÷òî ñ òàêîé áîëüøîé ñîöèàëüíîé è ïîëèòè÷åñêîé ïîääåðæêîé ìíîãèå æåíùèíû ñòàëè ÷ëåíàìè äåëîâîãî ñîîáùåñòâà.  2003 ã. Æåíùèíà äèðåêòîð ãîäà, âûáðàííàÿ èç ñîðîêà ðåãèîíîâ Íàöèîíàëüíîé àññîöèàöèåé æåíùèíïðåäïðèíèìàòåëåé Ðîññèè, îêàçàëàñü æèòåëüíèöåé Íîâãîðîäà (ñîîáùåíèå ïðåññ-öåíòðà íîâãîðîäñêîé àäìèíèñòðàöèè çà 5 ìàðòà 2003 ã.).
Æåíñêèå Ïîëèòè÷åñêèå îáúåäèíåíèÿ Ïî çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà/ãðàæäàíèíà Èíâàëèäîâ Ýêîëîãè÷åñêèå
1997 ã.
2001 ã.
4 20 9
22 77 34
Ñðåäíåãîäîâîé óðîâåíü ðîñòà, % 110 77 76
15 8
43 22
56 55
È ñ ò î ÷ í è ê è: Êîìïèëÿöèÿ èç «Ïåðå÷íÿ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé» ñïèñêà èç êîìïüþòåðíîé áàçû äàííûõ, ïîëó÷åííîãî îò Ä.Ã. Çàâèäîâñêîãî (Êîìèòåò ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû àäìèíèñòðàöèè Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè). 3 íîÿáðÿ 1998; Êîíîíîâè÷ Ê., Íàóìîâà Å.Þ. Èíôîðìàöèîííûé ñïðàâî÷íèê ÍÊÎ: îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ è íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè (Âåëèêèé Íîâãîðîä è Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü) // Âåëèêèé Íîâãîðîä: Ñåâåðî-Çàïàäíûé öåíòð îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ, 2001; Äóáîâñêèé Â. Ïðîïîëêà ïîëèòè÷åñêîãî ïîëÿ. Íîâãîðîä. 29 íîÿáðÿ 2001.
Åùå îäíîé ôîêóñíîé òî÷êîé ãðàæäàíñêîé àêòèâíîñòè â ðåãèîíå ÿâëÿåòñÿ Ñåâåðî-Çàïàäíûé öåíòð îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ, èçâåñòíûé òàêæå êàê Íîâãîðîäñêèé öåíòð ïîääåðæêè ÍÊÎ. Ñîçäàííûé â 1997 ã. íà ñðåäñòâà ãðàíòà â 40 òûñ. äîëëàðîâ, âûäåëåííîãî Ôîíäîì «Åâðàçèÿ», îí ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì êîîðäèíàòîðîì äåÿòåëüíîñòè ÍÊÎ â ðåãèîíå. Öåíòð îðãàíèçóåò êîíêóðñû íà ïîëó÷åíèå ãðàíòîâ, ðàñïðåäåëÿåò ôèíàíñèðîâàíèå èç ìåñòíûõ èñòî÷íèêîâ, êîíñóëüòèðóåò ëèö, æåëàþùèõ ïîäàòü çàÿâêó íà ïîëó÷åíèå ãðàíòà èëè ñîçäàòü ÍÊÎ, èíèöèèðóåò âñòðå÷è ìåæäó ëèäåðàìè ÍÊÎ è ïðåäñòàâèòåëÿìè àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè. Ó÷àñòâóÿ â ðàáîòå îáëàñòíîé îáùåñòâåííîé ïàëàòû, îí ñòàíîâèòñÿ îñíîâíûì âûðàçèòåëåì ìíåíèÿ ñîîáùåñòâà ÍÊÎ ïî ìåñòíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó, à åãî íåçàâèñèìîå ôèíàíñèðîâàíèå ïîçâîëÿåò åìó ïîääåðæèâàòü èíèöèàòèâû íåâçèðàÿ íà ïîçèöèþ àäìèíèñòðàöèè137. Îäíàêî íå âñå ÍÊÎ äîâîëüíû ïðåäîñòàâëÿåìûì âûáîðîì ëèáî ïðèñîåäèíèòüñÿ ê òðåòüåìó ñåêòîðó, ëèáî îñòàòüñÿ âíå ðàìîê ïðåäëàãàåìîãî àäìèíèñòðàöèåé ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà. Ìíîãèå ðåçêî êðèòèêóþò ãóáåðíàòîðà çà ñàìîðåêëàìó â êà÷åñòâå ãëàâíîãî ïîáîðíèêà ðåôîðì è îáâèíÿþò åãî â ñîçäàíèè «êàðòîííûõ îáùåñòâåííûõ îðãà137 Ïîïûòêàì àäìèíèñòðàöèè ñàìîé ðàñïðåäåëÿòü ôèíàíñèðîâàíèå áûë äàí îòïîð ñî ñòîðîíû Ôîíäà «Åâðàçèÿ»; ôîíä áûë íåïðåêëîíåí â âîïðîñàõ êîíòðîëÿ íàä êîíêóðñîì íà ïîëó÷åíèå ãðàíòîâ è ñðåäñòâàìè íåçàâèñèìî îò àäìèíèñòðàöèè. Ñì.: Community Involvement and NGO Support Program. P. 8.
86
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
íèçàöèé» . Äðóãèå æàëóþòñÿ íà òî, ÷òî óñèëèÿ, íàïðàâëåííûå íà ñîçäàíèå îáðàçà ïîëèòè÷åñêè ñòàáèëüíîãî ðåãèîíà, äîêàçûâàþò èäåîëîãè÷åñêîå äàâëåíèå íà âñåõ, êòî áðîñàåò âûçîâ ñòàòóñ-êâî139. Ðóêîâîäèòåëü «Æåíñêîãî ïàðëàìåíòà» Èðèíà Óðòàåâà äàæå óòâåðæäàåò, ÷òî ìåæäó ÍÊÎ è âëàñòÿìè íå ñóùåñòâóåò îñìûñëåííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ, åñòü ëèøü «ìîë÷àëèâàÿ îïïîçèöèÿ» ðåæèìó ñî ñòîðîíû ãðàæäàí è ÍÊÎ, è ðåêîìåíäóåò ïðèÿòü çàêîí, ãàðàíòèðóþùèé ïðèñóæäåíèå ìóíèöèïàëüíûõ ñóáñèäèé ìåñòíûì ÍÊÎ140. Íåóäîâëåòâîðåííîñòü òåêóùèì ïîëîæåíèåì äåë ïðèâåëà ê îáúåäèíåíèþ îêîëî 20 ãðàæäàíñêèõ àññîöèàöèé â êîàëèöèþ «Ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî», îòêðûòî ïðèçûâàþùóþ ê óñòðàíåíèþ ïîëèòè÷åñêîé ìîíîïîëèè, óäåðæèâàåìîé íûíåøíåé ïîëèòè÷åñêîé è äåëîâîé ýëèòîé.  èþíå 2001 ã. îíà âûïóñòèëà ïóáëè÷íîå îáðàùåíèå ê îáëàñòíîé äóìå ñ ïðèçûâîì ê áîëüøèíñòâó åå ÷ëåíîâ íå èñêàòü ïåðåèçáðàíèÿ åùå íà îäèí ñðîê141.  òî âðåìÿ êàê ìíîãèå ëèäåðû ÍÊÎ âèíÿò ãóáåðíàòîðà, ïðî÷èå âèäÿò áîëåå ãëóáîêèå êîðíè ïðîáëåìû â ñîöèàëüíîé àïàòèè. Âî-ïåðâûõ, ãîâîðÿò îíè, ÍÊÎ äîëæíû ó÷èòüñÿ áîëåå ýôôåêòèâíîìó ëîááèðîâàíèþ. ÍÊÎ ìîãóò ñ÷èòàòü, ÷òî ïðåäñòàâëÿþò èíòåðåñû îïðåäåëåííîé ãðóïïû íàñåëåíèÿ, îäíàêî ñëèøêîì ÷àñòî ýòà ãðóïïà íè÷åãî íå ñëûøàëà îá èõ óñèëèÿõ. Íåæåëàíèå áîëüøèíñòâà ÍÊÎ çàìàðàòü ñåáÿ ðàáîòîé íà ïîëèòè÷åñêîé àðåíå ïðèâåëî ê èñêóññòâåííîìó ðàçäåëåíèþ íà îðãàíèçàöèè, «äåëàþùèå ðåàëüíóþ, ïîëåçíóþ ëþäÿì ðàáîòó», è îðãàíèçàöèè «÷èñòî ïîëèòè÷åñêèå»142. Âî-âòîðûõ, àêòèâèñòû ÷àñòî ðàññìàòðèâàþò óñïåõ ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðèâëå÷åíèÿ øèðîêèõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ. Âñå, ÷òî íå âûçûâàåò «ïîäúåìà ìàññ», îòâåðãàåòñÿ êàê ïîëèòè÷åñêàÿ àïàòèÿ. Òàêîé ïîäõîä «âñå èëè íè÷åãî» ÿâëÿåòñÿ ïå÷àëüíûì íàñëåäèåì ñîâåòñêîãî ïåðèîäà è óìàëÿåò çíà÷åíèå ðàáîòû íà íèçîâîì óðîâíå ïî óëó÷øåíèþ æèçíè îòäåëüíûõ ëþäåé. Íàêîíåö, áîÿçíü ó÷àñòèÿ â ïîëèòèêå, íåñîìíåííî, âñå åùå èãðàåò ðîëü â ñîçäàíèè êëèìàòà ñîöèàëüíîé àïàòèè.  âîñïðèÿòèè ñòàðøåãî ïîêîëåíèÿ ãëóáîêî óêîðåíèëàñü áîÿçíü ïîñëåäñòâèé íåñàíêöèîíèðîâàííîé îáùåñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Èõ àïàòèÿ óñóãóáëÿåòñÿ íåñïîñîáíîñòüþ è íåæåëàíèåì ìîëîäûõ ãîâîðèòü ñî ñòàðøèì ïîêîëåíèåì íà ïîíÿòíîì åìó ÿçûêå. 138
Âèíèöêàÿ È. Íåãîñóäàðñòâåííûå îðãàíèçàöèè
Dinello N. Whats so Great about Novgorod-the-Great. P.10. 140 Óðòàåâà È. Âçàèìîîòíîøåíèÿ ÍÊÎ è âëàñòè // Æåíñêèé ïàðëàìåíò. 2001. ¹7(10). 141 Íîâîå ãðàæäàíñêîå îáùåñòâåííîå äâèæåíèå
Èíôîðìàöèîííîå àãåíòñòâî Ðîñáàëò. 18 èþíÿ 2001. 142 Êîíîíîâè÷ Ê., Íàóìîâà Å. Èíôîðìàöèîííûé ñïðàâî÷íèê ÍÊÎ. Ñ. 5. 138
139
Ãëàâà 2. Äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå â Ðîññèè: íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü
87
È âñå æå íåëüçÿ íåäîîöåíèòü âëèÿíèå, êîòîðîå èìåþò â Íîâãîðîäå äîáðîâîëüíûå îðãàíèçàöèè. Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî ðåãèñòðàöèÿ â ïîñëåäíèå ãîäû ñòàíîâèòñÿ âñå áîëåå çàòðóäíèòåëüíîé, à îðãàíèçàöèè, íå äåéñòâîâàâøèå â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ òðåõ ëåò, äîëæíû ïðîéòè ïåðåðåãèñòðàöèþ, ÷èñëî äîáðîâîëüíûõ àññîöèàöèé ïðîäîëæàåò ðàñòè âïå÷àòëÿþùèìè òåìïàìè. Ìàëîâåðîÿòíî, ÷òî ëþäè ïîøëè áû íà òàêèå óñèëèÿ è ðàñõîäû, åñëè áû ýòî áûëî íåöåëåñîîáðàçíûì. Òåìïû ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ èçìåíåíèé â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè ïîñòàâèëè àêòèâèñòîâ ïåðåä íîâîé äèëåììîé.  òî âðåìÿ êàê áîëåå îïûòíûå ãðàæäàíñêèå àññîöèàöèè òðåòüåãî ñåêòîðà ñòðåìÿòñÿ ê ñîöèàëüíîìó ïàðòíåðñòâó, ïðåäëàãàåìîìó àäìèíèñòðàöèåé, äðóãèå, âèäèìî, â ïðèíöèïå îòâåðãàþò òàêîå ïàðòíåðñòâî (ðèñ. 2.7). Òåíäåíöèÿ òàêîâà, ÷òî ðàíî èëè ïîçäíî ÷àøà âåñîâ ñêëîíèòñÿ â ïîëüçó ïîñëåäíåãî, ò.å. ÷èñëî çàðåãèñòðèðîâàííûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé áóäåò ðàñòè. Ïîä âëèÿíèåì íîâîãî ôåäåðàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì íå ìåíåå ïîëîâèíû ÷ëåíîâ ðåãèîíàëüíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ ñîáðàíèé èçáèðàþòñÿ ãîëîñîâàíèåì ïî ïàðòèéíûì ñïèñêàì, ñåãîäíÿ è «Åäèíñòâî», è ÑÏÑ, è ËÄÏÐ çàíÿëèñü ïàðòèéíûì ñòðî80 70 60 50 40 30 20 10 0 Âñåãî
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
3
13
17
20
28
46
56
77
È ñ ò î ÷ í è ê è: Äóáîâñêèé Â. Ïðîïîëêà ïîëèòè÷åñêîãî ïîëÿ. Íîâãîðîä. 29 íîÿáðÿ 2001; Èâàíîâà Ä. Ñïèñîê ïîëèòè÷åñêèõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, çàðåãèñòðèðîâàííûõ Óïðàâëåíèåì Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè ÐÔ ïî Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè. Regions.ru (6 ôåâðàëÿ 2001 ã.). http://www.regions.ru/article/comments/id/418041.html. Ðèñ. 2.7. Îáùåå êîëè÷åñòâî çàðåãèñòðèðîâàííûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé è îáúåäèíåíèé â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè, 19942001 ãã.
88
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
èòåëüñòâîì íà ðàéîííîì óðîâíå . Ýòà òåíäåíöèÿ áðîñàåò ñåðüåçíûé âûçîâ òðàäèöèîííî àïîëèòè÷íîé ðåãèîíàëüíîé êîíöåïöèè ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà. Âðåìÿ ïîêàæåò, ñìîãóò ëè ðàáîòàòü âìåñòå ýòè äâà òèïà ÍÊÎ òðåòèé ñåêòîð è îòêðîâåííî ïîëèòè÷åñêèå îðãàíèçàöèè. Åñëè òðåòèé ñåêòîð íàó÷èòñÿ ïðåîäîëåâàòü ñâîå ïðåíåáðåæåíèå ê ïîëèòèêå, à ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè íàó÷àòñÿ îáðàùàòüñÿ íåïîñðåäñòâåííî ê æèçíè ëþäåé, îíè, âîçìîæíî, ñìîãóò ñîçäàòü âíóøèòåëüíóþ êîàëèöèþ, ñïîñîáíóþ ïîäíÿòü àêòèâíîñòü ãðàæäàí íà ïðèíöèïèàëüíî íîâûé óðîâåíü. Âñå íåîáõîäèìûå ýëåìåíòû äëÿ ñîçäàíèÿ òàêîãî ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà óæå èìåþòñÿ. 143
Çàêëþ÷åíèå Íîâãîðîä íå òîëüêî äåìîíñòðèðóåò âïå÷àòëÿþùèé ïðîãðåññ ïî îñíîâíûì àñïåêòàì äåìîêðàòèè, òàêèì, êàê óñòàíîâëåíèå íîâîãî êîíñòèòóöèîííîãî ïîðÿäêà, ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå è ãðàæäàíñêàÿ àêòèâíîñòü. Äåòàëüíûé àíàëèç ïîêàçûâàåò çíà÷èòåëüíóþ ãëóáèíó è ïîñëåäîâàòåëüíîñòü ñòðóêòóðíûõ ïàðàìåòðîâ è ïðèíÿòèå íàñåëåíèåì íîâîé ñèñòåìû öåííîñòåé. Âçÿòûå â ñîâîêóïíîñòè, îíè ïðèâîäÿò ê ìûñëè î òîì, ÷òî Íîâãîðîä äàâíî ìèíîâàë ñòàäèþ äåìîêðàòè÷åñêîãî ïåðåõîäà è äâèæåòñÿ ê äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè. Âìåñòå ñ òåì òðóäíî áûëî áû íàéòè àíàëèòèêà, êîòîðûé ïðèøåë ê òàêîé æå òî÷êå çðåíèÿ. Áîëüøèíñòâî èç íèõ ñ ïåññèìèçìîì ñìîòðÿò íà ïåðñïåêòèâó ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è äåìîêðàòèè â áûâøèõ êîììóíèñòè÷åñêèõ ñòðàíàõ, ñîãëàøàÿñü ñ Ëýððè Äàéìîíäîì, ÷òî «òî, ÷òî ïîñëåäîâàëî çà äåìîêðàòè÷åñêèìè ðåâîëþöèÿìè â âîñòî÷íîé ÷àñòè Öåíòðàëüíîé Åâðîïû, Ðîññèè è Àôðèêå, áûëî ñêîðåå íå àäàïòàöèåé, à ñíèæåíèåì è ðàññåèâàíèåì ýíåðãèè ãðàæäàí ... Ñîöèàëüíîå íàñëåäèå êîììóíèçìà â Åâðîïå... ñíîâà äàëî î ñåáå çíàòü â ôîðìå îáíîâëåííîé çàâèñèìîñòè îò ãîñóäàðñòâà, êîîïòàöèè, íåäîâåðèè è ñîöèàëüíîé ðàçîáùåííîñòè
»144 143 Èâàíîâà Ä. Ñïèñîê ïîëèòè÷åñêèõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, çàðåãèñòðèðîâàííûõ óïðàâëåíèåì Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè ÐÔ ïî Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè // Regions.ru (6 ôåâðàëÿ 2001 ã.). Àäðåñ îí-ëàéí: : (äîñòóï 6 ôåâðàëÿ 2001 ã.); State Duma Makes Progress on Local Election Law. EastWest Institute Russian Regional Report.. 8 May, 2002. Vol. 7, ¹16). Àäðåñ îí-ëàéí: www.iews.com (äîñòóï May 15, 2002). 144 Introduction //Larry Diamond et al., eds. Consolidating the Third Wave Democracies. Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1997. Ð. xxxi-xxxii.
Ãëàâà 2. Äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå â Ðîññèè: íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü
89
Òàêîé ïåññèìèçì ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì èãíîðèðîâàíèÿ ìíîãèõ îáíàäåæèâàþùèõ òåíäåíöèé â ðåãèîíàõ. Îïðîñû äåéñòâèòåëüíî ïîêàçûâàþò ïàäåíèå äîâåðèÿ ê íàöèîíàëüíîìó ïðàâèòåëüñòâó, íî îíè òàêæå ïîêàçûâàþò, ÷òî ýòî áîëåå ÷åì ïåðåêðûâàåòñÿ ðîñòîì äîâåðèÿ ê ìåñòíûì âëàñòÿì. Äåéñòâèòåëüíî, «øèðîêèé ôðîíò», îáúåäèíÿâøèé êîãäà-òî ïðîôåññèîíàëüíûå, ñòóäåí÷åñêèå è òðóäîâûå àññîöèàöèè, íå ñìîã ïåðåãðóïïèðîâàòüñÿ â íàöèîíàëüíîì ìàñøòàáå, âîçìîæíî, ïîòîìó, ÷òî ýíåðãèÿ ãðàæäàí ñîñðåäîòî÷èëàñü íà ìåñòíûõ íóæäàõ, îñîáåííî â ðåãèîíàõ ñî ñòàáèëüíûì ïîëèòè÷åñêèì ñîãëàñèåì145.  êîíå÷íîì ñ÷åòå çíà÷åíèå ìíîæåñòâà ïîêàçàòåëåé äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè âûõîäèò äàëåêî çà ðàìêè ïðîñòîãî ïîâòîðåíèÿ. Ãàððè Ýêñòàéí ñäåëàë âûâîä î òîì, ÷òî, êîãäà äåìîêðàòèè ñòàíîâÿòñÿ áîëåå çðåëûìè, îíè âñå áîëüøå äåìîíñòðèðóþò ñîãëàñîâàííîñòü ìåæäó âëàñòÿìè è èíñòèòóòàìè íà âñåõ óðîâíÿõ. Ïðè÷èíà ñòîëü áûñòðîãî ðàçâèòèÿ Íîâãîðîäà âïîëíå ìîæåò áûòü îáóñëîâëåíà òåì, ÷òî êîìïîíåíòû, ôîðìèðóþùèå äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå, ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå, ôèíàíñîâàÿ àâòîíîìèÿ è äîáðîâîëüíàÿ àêòèâíîñòü ãðàæäàí âçàèìîñâÿçàíû è äîïîëíÿþò äðóã äðóãà. Òàêàÿ ñîãëàñîâàííîñòü, ïðåäïîëàãàåò Ýêñòàéí, ÿâëÿåòñÿ çàëîãîì äîëãîñðî÷íîé äåìîêðàòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè146. Èãíîðèðîâàíèå îäíîãî èëè äâóõ ïîêàçàòåëåé äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ìîæíî ñ÷èòàòü àíîìàëèåé. Èãíîðèðîâàíèå æå ìíîæåñòâà âçàèìîäîïîëíÿþùèõ ïîêàçàòåëåé ïðåäïîëàãàåò ïóãàþùåå ðàñõîæäåíèå ìåæäó ðåàëüíîñòüþ è íàøèì ïîíèìàíèåì ïðîèñõîäÿùåãî â ðîññèéñêèõ ðåãèîíàõ. Ýòî çàñòàâëÿåò äóìàòü, ÷òî ñóùåñòâóþùèå òåîðèè äåìîêðàòèçàöèè, âìåñòî òîãî ÷òîáû ñóæàòü òàêîé ðàçðûâ, ðàñøèðÿþò åãî. Òîìó, êàê èìåííî ñåãîäíÿøíèå ïðåäóáåæäåíèÿ çàñòàâëÿþò íàñ èãíîðèðîâàòü äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå è ÷òî íóæíî ñäåëàòü, ÷òîáû èçáàâèòüñÿ îò íèõ, ïîñâÿùåíà ñëåäóþùàÿ ãëàâà.
145 Íåêîòîðûå èññëåäîâàòåëè ñ÷èòàþò, ÷òî áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ òàêîé äåÿòåëüíîñòè ÍÊÎ áîëåå âñåãî çàâèñÿò îò âíóòðåííåé ïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè â ðåãèîíå. Ñì.: DersDem L. and Patsiorkovski V. Needs and Capacity assessment of the Third Sector in the Central Russia: Kaluga, Yaroslavl, Smolensk, Tula, Tver, Vladimir, Ryazan and Moscow Oblasts. À report prepared for «Save the Children». 19 August, 1997. Ð. 139 (ëè÷íàÿ êîïèÿ). 146 Eckstein Í. Congruency Theory Explained // Í. Eckstein. et al., eds. Can Democracy Take Root in Post-Soviet Russia? Ð. 2534.
90
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ãëàâà 3 Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ â Íîâãîðîäå
Êðèòèêà Íîâãîðîäà êàê äåìîêðàòè÷åñêîé ìîäåëè Ê êîíöó 1990-õ ãîäîâ ôåíîìåíàëüíûé óñïåõ Íîâãîðîäà â ïðèâëå÷åíèè èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ îáðàòèë íà ñåáÿ âíèìàíèå áîëüøîãî ÷èñëà æóðíàëèñòîâ. Îäíàêî, êàê ïðàâèëî, èõ èíòåðåñ áûë ñîñðåäîòî÷åí íà áëàãîïðèÿòíîì íàëîãîâîì ðåæèìå è õàðèçìàòè÷åñêîì ãóáåðíàòîðå, ïðè ýòîì îíè íå ó÷èòûâàëè êëþ÷åâîé ðîëè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà.  ðåçóëüòàòå ðåãèîí èçîáðàæàëñÿ êàê èìåþùèé íåîáûêíîâåííî âåëèêîäóøíîå, íî âìåñòå ñ òåì âåñüìà àâòîðèòàðíîå ðóêîâîäñòâî1. Ñêåïòèêè îáû÷íî âûäåëÿþò òðè íåäîñòàòêà íîâãîðîäñêîé äåìîêðàòèè: ñëàáîñòü ïîëèòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ è ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, ïîëèòè÷åñêèé êëèåíòåëèçì è îòñóòñòâèå ñâîáîäíîé ïðåññû. Îäíàêî ïðè áëèæàéøåì ðàññìîòðåíèè îêàçûâàåòñÿ, ÷òî ìíîãèå èç ýòèõ «íåäîñòàòêîâ» îòðàæàþò ñîçíàòåëüíûå óñèëèÿ ìåñòíîé ýëèòû ïî ñîçäàíèþ äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðîöåäóð â ñîîòâåòñòâèè ñ íîâãîðîäñêèìè òðàäèöèÿìè è ñîâðåìåííîé åâðîïåéñêîé ïðàêòèêîé.
1 Petro N.N. Novgorods Governor Prusak: A Young Turk to Watch. The St. Petersburg Times. April 713, 1997; Cottrell R. Russia: an Old-fashioned, Modern Look // Economist. June 14June 20, 1997; Williamson Å. Russian Area Returns to its Former Ways: Free Thinking, Trading Help Boost Novgorod. Chicago Tribune. August 20, 1997. Ð. 11; Ford Ð. Medieval City Holds Key to «Russian Idea». Christian Science Monitor. June 5, 1997; TDornDill J. Investors drawn to local dynamo. Financial Times. April 15, 1998; Pomper Miles A. Economic Aid Goes Local. The Congressional Quarterly. July 9, 1999; Kerneck Â. Von Steuern und Offizierspastete. Òaz, die tageszeitung. July 25, 2000; Berger R. Das Wirtschaftswunder von Nowgorod. TagesAnzeiger, Zurich. July 17, 2000; Lally Ê. A Russian Journey. Baltimore Sun. September 20, 2000; TDrelkeld R. Pieces of the Bell // Dispatches from the Former Evil Empire. Amherst, NY: Prometheus Books, 2001. Ð. 277287; Meier À. The Once and Future Road. Time (Europe), 157, #22. June 4, 2001.
Ãëàâà 3. Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ...
91
Äåìîêðàòèÿ áåç ïàðòèé? Íîâãîðîä, êàê è Ðîññèÿ â öåëîì, ÷àñòî ïîäâåðãàåòñÿ êðèòèêå çà îòñóòñòâèå çðåëîé ïàðòèéíîé ñèñòåìû. Ðåãèîíàëüíûå îïðîñû, ïðîâåäåííûå íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíåãî äåñÿòèëåòèÿ, ïîêàçûâàþò, ÷òî èçáèðàòåëè ïîñëåäîâàòåëüíî èçáåãàþò ïàðòèéíîé ïîëèòèêè. Ïîñêîëüêó ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè èãðàþò êëþ÷åâóþ ðîëü â äåìîêðàòè÷åñêèõ îáùåñòâàõ, äåëàåòñÿ ïðÿìîëèíåéíûé âûâîä î òîì, ÷òî îíè äîëæíû èãðàòü òàêóþ æå ðîëü è â ïîñòêîììóíèñòè÷åñêèõ îáùåñòâàõ. Íåìíîãèå çàäàþòñÿ âîïðîñîì î òîì, äåéñòâèòåëüíî ëè ñèëüíûå ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè òàê æå æèçíåííî íåîáõîäèìû äëÿ ðàçâèâàþùèõñÿ äåìîêðàòèé, êàê è äëÿ çðåëûõ. Áîëüøàÿ ÷àñòü ëèòåðàòóðû î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ ïðîâîäèò ÷åòêîå ðàçãðàíè÷åíèå ìåæäó ïàðòèÿìè è ïðî÷èìè îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè2. Ïðîôåññîð Ñòýíôîðäñêîãî óíèâåðñèòåòà è ðåäàêòîð àêàäåìè÷åñêîãî æóðíàëà «Journal of Democracy» Ëýððè Äàéìîíä, íàïðèìåð, äîêàçûâàåò, ÷òî ãðóïïû ïî èíòåðåñàì íå ìîãóò çàìåíèòü ïàðòèè, ïîñêîëüêó íåñïîñîáíû òàê æå ñêîìïîíîâàòü èíòåðåñû âñåõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï ïî ïîëèòè÷åñêèì ïðîáëåìàì, ôîðìèðîâàòü ïðàâèòåëüñòâî è èçäàâàòü çàêîíû3. Äæåê Áåëàñÿê, ïðîôåññîð óíèâåðñèòåòà øòàòà Èíäèàíà, ñ÷èòàåò, ÷òî òîëüêî ïàðòèè ìîãóò îáåñïå÷èòü ñîãëàñîâàíèå êîíêóðèðóþùèõ èíòåðåñîâ, âûáîð èç àëüòåðíàòèâíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïðîãðàìì è îáùåñòâåííûé êîíòðîëü çà ðàáîòîé âëàñòè4. Èìåííî ïîýòîìó èòàëüÿíñêèé èññëåäîâàòåëü Ëåîíàðä Ìîðëèíî õàðàêòåðèçóåò äâàäöàòèëåòíèé ïðîöåññ äåìîêðàòèçàöèè â Þæíîé Åâðîïå êàê «êîíñîëèäàöèþ ÷åðåç ïàðòèè»5. Íåñìîòðÿ íà ñòîëü âíóøèòåëüíûé ñïèñîê ïðåèìóùåñòâ, öèíèçì â îòíîøåíèè ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé çàìåòåí êàê â íîâûõ, òàê è â ñòàðûõ 2 Przeworski À. et al. What Makes Democracies Endure? // Journal of Democracy. 1996. Vol. 7. ¹1. Ð. 3953; Lipset S.M. The Indispensability of Political Parties // Journal of Democracy. 2000. Vol. 11. ¹1. Ð. 4855; Huntington S. Political Order in Changing Societies. New Haven: Yale University Press, 1968. Ð. 192; Diamond L. and Plattner M.F. The Global Resurgence of Democracy. Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1996. Ð. 238. 3 Äàéìîíä ïèøåò: «Òîëüêî ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè ñïîñîáíû ïðåîáðàçîâàòü ðàçíûå èäåíòè÷íîñòè, ïðåäïî÷òåíèÿ è æåëàíèÿ â çàêîíû». Ñì.: Diamond L. Introduction // L. Diamond and Plattner M.F. Plattner, eds., Nationalism, Ethnic Conflict, and Democracy. Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1994. Ð. 15. 4 Bielasiak J. The Structuring of Party Systems in Post-communism // Richard Sakwa, ed. The Experience of Democratization in Eastern Europe. New York: MacMillan, 1999. Ð. 138167. 5 RuescDemeyer D. et al. Capitalist Development and Democracy. Chicago: University of Chicago Press, 1992. Ð. 8. Morlino cited // Eva Etzioni-Halevy ed. Classes and Elites in Democracy and Democratization. New York: Garland Pub., 1997. Ð. 205.
92
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
äåìîêðàòèÿõ . Ïàðòèè ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê èñêóññòâåííûå, ñàìîäîñòàòî÷íûå ñòðóêòóðû, ôðàãìåíòèðóþùèå èíòåðåñû îáùåñòâà ïî èäåîëîãè÷åñêèì ïðèçíàêàì. Äåéñòâèòåëüíîå ïîâåäåíèå èçáèðàòåëåé â Âîñòî÷íîé Åâðîïå, ïî äàííûì âåíãåðñêîãî ñîöèîëîãà Ãàáîðà Òîêà, ïîêàçûâàåò, ÷òî ïàðòèè óäèâèòåëüíî ïëîõî àêêóìóëèðóþò èíòåðåñû ñîöèàëüíûõ ãðóïï7.  Ðîññèè èìåííî òå ôàêòîðû, êîòîðûå äåëàþò Êîììóíèñòè÷åñêóþ ïàðòèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ÊÏÐÔ) õîðîøåé «òðàäèöèîííîé» ïàðòèåé (÷åòêîñòü ïîëèòè÷åñêîãî ïîñëàíèÿ, îñìûñëåííàÿ ïàðòèéíàÿ äèñöèïëèíà), ñ÷èòàåò Ñþçàííà Ïøèçîâà, ïðèâåëè åå ê ïîðàæåíèþ íà âûáîðàõ â 1995 è 1999 ãã. Êàê è ìíîãèå âîñòî÷íûå åâðîïåéöû, çàêëþ÷àåò îíà, ðîññèÿíå ñ÷èòàþò ìîäåëü ñòàáèëüíîé äîëãîñðî÷íîé ïðèíàäëåæíîñòè ê îäíîé è òîé æå ïàðòèè óñòàðåâøåé8. Ýòî ðàñïðîñòðàíèâøååñÿ ðàçî÷àðîâàíèå ïîñòàâèëî ïîä ñîìíåíèå ðàñõîæåå ìíåíèå î íåîáõîäèìîñòè ïàðòèé, è ñåãîäíÿ ìíîãèå èññëåäîâàòåëè äåëàþò ïðåäïîëîæåíèå î òîì, ÷òî èíîãäà ìåñòî ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé ìîãóò çàíÿòü àëüòåðíàòèâíûå ìîäåëè îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ9.  Þæíîé Àôðèêå, íàïðèìåð, èññëåäîâàòåëè ïðèøëè ê âûâîäó, ÷òî ó÷àñòèå ëþäåé â ïîëèòè÷åñêîé æèçíè îáùåñòâà áîëüøå ñâÿçàíî ñ ÍÊÎ, íåæåëè ñ ïîëèòè÷åñêèìè ïàðòèÿìè.  ×èëè, íàïðèìåð, âîññòàíîâëåíèå ïàðòèé ïîñëå êðàõà àâòîðèòàðíîãî ðåæèìà Ïèíî÷åòà íå ïðèâåëî ê áîëåå àêòèâíîìó ó÷àñòèþ íàñåëåíèÿ â ïàðòèÿõ ïî ñðàâíåíèþ ñ àññîöèàöèÿìè ïî èíòåðåñàì10. 6
6 Ãþíòåð íàçûâàåò öèíèçì «îáùåé õàðàêòåðèñòèêîé ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû Þæíîé Åâðîïû». Ñì.: Richard Gunther et al., eds. The Politics of Democratic Consolidation: Southern Europe in Comparative Perspective. Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1995. Ð. 24. Òàêîé æå êîììåíòàðèé áûë îòíåñåí è ê Ëàòèíñêîé Àìåðèêå. Ñì.: Larry J. Diamond. Rethinking Civil Society // Journal of Democracy. July 1994. Vol. 5. ¹3. Ð. 15. 7 Toka G. Political Parties in East Central Europe // Larry Diamond et al., eds.. Consolidating the Third Wave Democracies. Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1997. Ð. 116. 8 Ïøèçîâà Ñ.Í. Êàêóþ ïàðòèéíóþ ìîäåëü âîñïðèìåò íàøå îáùåñòâî? // Ïîëèñ, 1998. ¹4. Ñ. 101113; Beyme Klaus von. Leadership and Change in Party Systems: Towards a Postmodern Party State? // Government and Opposition. 1996. Vol. 31. ¹2. Ð. 147. 9 Dalton R., Ìartin P. Wattenberg, eds. Parties Without Partisans: Political Change in Advanced Industrial Democracies. New York: Oxford University Press, 2000; Broder D. The Partys Over: The Failure of Politics in America. New York: Harper & Row, 1972; Lawson Ê. and Merkl Ð., eds. When Parties Fail: Emerging Alternative Organizations. Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1988. 10 Lloyd H.R. and Wait C.V.R. Non-governmental organizations in Regional and Provincial Economic Development // South African Journal of Economics. June 1996. Vol. 64. Ð. 2829; ScDmitter Ð. Civil Society East and West // Diamond et al., eds. Consolidating the Third Wave Democracies. Ð. 260, öèòèðóÿ äîêòîðñêóþ äèññåðòàöèþ Òðåéñè Ôèòöñèììîíñ (Tracy Fitzsimmons). Paradoxes of Participation: Organizations and Democratization in Latin America. Stanford, 1995.
Ãëàâà 3. Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ...
93
Ïðè÷èíà ðàçî÷àðîâàíèÿ íàñåëåíèÿ â ïàðòèÿõ çàêëþ÷àåòñÿ â èõ ñòðåìëåíèè ê ñàìîâîçâåëè÷èâàíèþ, â êîòîðîì ÷àñòî âèäÿò îïàñíîñòü äëÿ ñîöèàëüíîãî ñîãëàñèÿ. Ôèëèïïå Øìèòòåð ïðîòèâîïîñòàâëÿåò òàêîå ïîâåäåíèå ïîâåäåíèþ «ìîíîïîëèñòè÷íûõ, èåðàðõè÷åñêè ñêîîðäèíèðîâàííûõ è ñôîêóñèðîâàííûõ â íàöèîíàëüíîì ìàñøòàáå àññîöèàöèé ïî èíòåðåñàì», êîòîðûå ìîãóò «íàïðÿìóþ ñâÿçûâàòüñÿ äðóã ñ äðóãîì, äîãîâàðèâàÿñü ïî âîïðîñàì ýêîíîìè÷åñêîé èëè ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè»11.  ñòðàíàõ, ãäå ïàðòèè èñòîðè÷åñêè íå èãðàëè áîëüøîé ðîëè, ïîëàãàåò Øìèòòåð, ïðåäïî÷òèòåëüíîé ôîðìîé äåìîêðàòè÷åñêîãî âûðàæåíèÿ èíòåðåñîâ ìîæåò áûòü «ôîðìàëèçîâàííîå è öåíòðàëèçîâàííîå ïîñðåäíè÷åñòâî, ïðåèìóùåñòâåííî (íî íå èñêëþ÷èòåëüíî) ÷åðåç àññîöèàöèè, ïðåäñòàâëÿþùèå êëàññîâûå, îòðàñëåâûå è ïðîôåññèîíàëüíûå èíòåðåñû»12. Ïðèìåðû âêëþ÷àþò ó÷ðåäèòåëüíûå ïàêòû, ñûãðàâøèå ñòîëü çíà÷èòåëüíóþ ðîëü â ïðîöåññå äåìîêðàòè÷åñêîãî ïåðåõîäà â Êîëóìáèè è Âåíåñóýëå â êîíöå 1950-õ ãîäîâ, ñîãëàøåíèÿ Ìîíêëîà â Èñïàíèè â 1970-å ãîäû, ñîãëàøåíèÿ î ñîöèàëüíîì ïàðòíåðñòâå â Ãàíå è Áîòñâàíå â 1980-å. Ñþäà ñëåäóåò äîáàâèòü è òðåõñòîðîííèå ñîãëàøåíèÿ, åæåãîäíî ïîäïèñûâàåìûå â Íîâãîðîäå13. Êðèòèêè, îäíàêî, ðàçâåí÷èâàþò òàêèå ñîãëàøåíèÿ êàê íå áîëåå ÷åì èçîùðåííûå èíñòðóìåíòû ïîëèòè÷åñêîãî êîíòðîëÿ ñî ñòîðîíû ýëèòû. Áîëåå òîãî, èñïîëüçîâàíèå âðåìåííûõ ñîãëàøåíèé, ãîâîðÿò îíè, ââîäèò â çàáëóæäåíèå, ïîñêîëüêó ïîäðàçóìåâàåò äîãîâîðåííîñòü, äîñòèãíóòóþ ìåæäó îòíîñèòåëüíî íåçàâèñèìûìè ñòîðîíàìè, ÷åãî íå ìîæåò áûòü â Ðîññèè14. Áåç àâòîíîìèè òàêèå ñîãëàøåíèÿ ïîïðîñòó ÿâëÿþòñÿ óòâåðæäåíèåì ýêîíîìè÷åñêîé âëàñòè è ïðèâèëåãèé ýëèòû ScDmitter Ð. Civil Society East and West. Ð. 246247. ScDmitter Ð. Interest Systems and the Consolidation of Democracies // Gary Marks and Larry Diamond, eds. Reexamining Democracy: Essays in Honor of Seymour Martin Lipset. Newbury Park, Calif.: Sage Publications, 1992. Ð. 160. 13 Terry Lynn Karl. Dilemmas of Democratization in Latin America // Comparative Politics. 1990. Vol. 23. Ð. 121. Íàöèîíàëüíûå êîíôåðåíöèè áûëè óñïåøíûìè âî ìíîãèõ ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé Àôðèêè, ïîñêîëüêó îíè óõîäÿò êîðíÿìè â «òðàäèöèîííóþ ñèñòåìó ñòðîèòåëüñòâà êîíñåíñóñà â Àôðèêå». Íàïðîòèâ, ìíîãîïàðòèéíûå ñèñòåìû ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê ÷àñòü êîëîíèàëüíîãî ïðîøëîãî. Ñì.: Dia Mamadou. Indigenous Management Practices: Lessons for Africas Management // Ismail Serageldin and June Taboroff, eds. Culture and Development in Africa. Washington, DC: The International Bank for Reconstruction and Development. The World Bank, 1994. Ð. 180182. 14 The Failure of Party Formation and the Future of Russian Democracy // Timothy J. Colton and Jerry F. Hough, eds. Growing pains: Russian democracy and the election of 1993. Washington, D.C.: Brookings Institution Press, 1998. Ð. 669701; Stoner-Weiss Ê. Local Heroes: The Political Economy of Russian Regional Governance. Princeton, NJ.: Princeton University Press, 1997. 11 12
94
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
çà ñ÷åò îïïîçèöèè . Íå âñå àíàëèòèêè, îäíàêî, ñîãëàñíû ñ òåì, ÷òî óñïåøíîñòü ïàêòîâ çàâèñèò îò íåçàâèñèìîãî ñòàòóñà êëþ÷åâûõ èãðîêîâ. Íåêîòîðûå ïîä÷åðêèâàþò ìîìåíò âçàèìîçàâèñèìîñòè ñòîðîí. Èìåííî ïðèçíàíèå ñâîåé çàâèñèìîñòè îò äðóãîé ñòîðîíû ñîçäàåò óñëîâèÿ äëÿ îãðàíè÷åííîãî ïàðòíåðñòâà èëè ñîãëàøåíèÿ ýëèò ìåæäó êëþ÷åâûìè ãðóïïàìè. «Ïî ïðè÷èíå ñâîåãî øèðîêîãî îõâàòà è ïðîöåäóðíûõ ãàðàíòèé áåçîïàñíîñòè, êîòîðûå îíè äàþò âñåì âàæíåéøèì ýëèòàì, ïèøåò Äæîí Õèãëè, òàêèå ïàêòû ñïîñîáñòâóþò âîçíèêíîâåíèþ èìåííî êîíñîëèäèðîâàííîé, à íå îãðàíè÷åííîé äåìîêðàòèè»16. Ýòî óäà÷íî õàðàêòåðèçóåò òî, ÷òî ïðîèçîøëî â Íîâãîðîäå â 1990-õ ãîäàõ. Ïåðâîíà÷àëüíàÿ ñëàáîñòü ãóáåðíàòîðà Ïðóñàêà â ñî÷åòàíèè ñ êîëëàïñîì ìåñòíîé ïðîìûøëåííîñòè çàñòàâèëà ìåñòíîå ðóêîâîäñòâî îáðàòèòüñÿ çà ïîääåðæêîé ê ìåñòíîé ýëèòå è äîãîâîðèòüñÿ íà óñëîâèÿõ, ïðèåìëåìûõ äëÿ øèðîêîãî ñëîÿ ýëèòû.  îáìåí íà ïîääåðæêó êóðñà ãóáåðíàòîðà íà ôèíàíñîâóþ íåçàâèñèìîñòü îò Ìîñêâû ëèäåðû áèçíåñà ïîëó÷èëè ñóùåñòâåííîå ïðàâî ãîëîñà ïðè ôîðìóëèðîâàíèè êëþ÷åâûõ ìåñòíûõ çàêîíîâ. Íàêîíåö, âëàñòü ïîøëà íà êîíòàêò ñ ìåñòíûìè ãðàæäàíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè ñ öåëüþ îñëàáèòü ñîöèàëüíóþ íàïðÿæåííîñòü è ðàñøèðèòü äîâåðèå íàñåëåíèÿ. Âîçíèêøàÿ â ðåçóëüòàòå âçàèìîçàâèñèìîñòü ïðèâåëà ê àêêóìóëèðîâàíèþ êîðïîðàòèâíûõ è ãðàæäàíñêèõ èíòåðåñîâ è èíñòèòóöèîíàëèçèðîâàëà ïðîöåññ ïîñðåäíè÷åñòâà ìåæäó ãðóïïàìè íàñåëåíèÿ áåç ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé. Íîâãîðîä, òàêèì îáðàçîì, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðèìåð ðåäêîãî òèïà äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ âîêðóã õîðîøî îðãàíèçîâàííûõ ãðóïï îáùåñòâà, íàïîìèíàþùèõ ïî ñâîèì ôóíêöèÿì ïàðòèè, êîòîðûå áûâøèé ïðåçèäåíò ×åõèè Âàöëàâ Ãàâåë óäà÷íî íàçâàë «íåïîëèòè÷åñêèìè ïàðòèÿìè»17. Àêòèâíàÿ ãðàæäàíñêàÿ èíôðàñòðóêòóðà Íîâãîðîäà çàñòàâëÿåò íàñ âçãëÿíóòü íà íåäîñòàòî÷íîå ðàçâèòèå ïàðòèé â ðåãèîíå â èíîì ñâåòå: íå êàê íà ñèìïòîì íåäîñòàòî÷íîé äåìîêðàòèçàöèè, íî êàê íà àëüòåðíàòèâíûé òèï äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ.  Íîâãîðîäå, äà è âîîáùå 15
15 Higley J., GuntDer R., eds. Elites and Democratic Consolidation in Latin America and Southern Europe. Cambridge, England: Cambridge University Press, 1992. Ð. 34. 16 Higley, GuntDer, eds. Elites and Democratic Consolidation. Ð. 11, 34. 17 Havel V. Disturbing the Peace. New York: Alfred Knopf, 1990; Sustrova P. The End of Nonpolitical Parties // Uncaptive Minds. 1991. Vol. 4. ¹2 (16); Aviezer Tucker et al. From Republican Virtue to Technology of Political Power: Three Episodes of Czech Nonpolitical Politics // Political Science Quarterly. 2000. Vol. 115. ¹3. Ð. 421445.
Ãëàâà 3. Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ...
95
â Âîñòî÷íîé Åâðîïå, ïàðòèè ïðàêòè÷åñêè íèêîãäà íå ÿâëÿëèñü ýôôåêòèâíûìè âûðàçèòåëÿìè èíòåðåñîâ, ïîýòîìó èõ íåëüçÿ ðàññìàòðèâàòü êàê ïðåäñòàâèòåëüíûå. Íåóäèâèòåëüíî, ÷òî ãðàæäàíå îáðàòèëèñü â ïåðâóþ î÷åðåäü ê äîáðîâîëüíûì àññîöèàöèÿì. Ñòîëêíóâøèñü ñî ñðî÷íîé íåîáõîäèìîñòüþ ñäåëàòü âëàñòü ëåãèòèìíîé, íîâãîðîäñêàÿ ýëèòà èçáåãàëà ñåðüåçíî äèñêðåäèòèðîâàâøåé ñåáÿ ñèñòåìû ïàðòèéíîé ïîëèòèêè è îáðàòèëàñü âìåñòî ýòîãî ê áîëåå ïîïóëÿðíûì ãðàæäàíñêèì àññîöèàöèÿì. Íà ñàìîì äåëå ýòî áûë åäèíñòâåííûé âûáîð, êîòîðûé ìîæíî íàçâàòü ïîäëèííî äåìîêðàòè÷åñêèì. Óäèâèòåëüíî è íåîáû÷íî íå ñàìî îáðàùåíèå, à òî, ÷òî ìåñòíàÿ ýëèòà òàê áûñòðî ïðèçíàëà öåííîñòü ïðåäîñòàâëåíèÿ òàêèì ãðóïïàì èíñòèòóöèîíàëèçèðîâàííîãî ôîðóìà Îáùåñòâåííîé ïàëàòû, â ðàìêàõ êîòîðîé âûïîëíÿþòñÿ è ðàçâèâàþòñÿ ìíîãèå ïîäîáíûå ïàðòèéíûå ôóíêöèè. Íî íå ìåøàåò ëè îòñóòñòâèå èíñòèòóöèîíàëèçèðîâàííîé ïàðòèéíîé ñèñòåìû óñòàíîâëåíèþ ïðî÷íîé äåìîêðàòèè? Òùàòåëüíî ïðîàíàëèçèðîâàâ âëèÿíèå ïàðòèé â ÷åòûðåõ íàèáîëåå ðàçâèòûõ âîñòî÷íîåâðîïåéñêèõ äåìîêðàòèÿõ Ïîëüøå, ×åõèè, Ñëîâàêèè è Âåíãðèè, âûøåóïîìÿíóòûé ïðîôåññîð Òîêà ñ÷èòàåò, ÷òî ýòî íåîáÿçàòåëüíî òàê, êîëü ñêîðî èìåþòñÿ àëüòåðíàòèâíûå ôîðìû ïîëèòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà. Îí îòìå÷àåò, ÷òî, õîòÿ ïàðòèè â ýòèõ ñòðàíàõ è ñòàëè áîëåå èíñòèòóöèîíàëèçèðîâàííûìè, óðîâåíü óäîâëåòâîðåííîñòè íàñåëåíèÿ ïàðòèÿìè îò ýòîãî íå âûðîñ. Äëÿ ×åøñêîé Ðåñïóáëèêè äàæå íàáëþäàåòñÿ îáðàòíîå ñîîòíîøåíèå ìåæäó óâåëè÷åíèåì ÷èñëà ïàðòèé è óäîâëåòâîðåííîñòüþ íàñåëåíèÿ â ïåðèîä ñ 1992 ïî 1996 ã. Òîêà ïðåäïîëàãàåò, ÷òî ñàìûé ñêðîìíûé óðîâåíü èíñòèòóöèîíàëèçàöèè ïàðòèé äîñòàòî÷åí, ÷òîáû óêðåïèòü äåìîêðàòèþ ïðè ïðî÷èõ áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèÿõ. Òàêîâûìè ÿâëÿþòñÿ áëèçîñòü Åâðîïåéñêîãî ñîþçà, òðàäèöèè ãðàæäàíñêîãî êîíòðîëÿ íàä àðìèåé, øîê îò óòðàòû ìîíîïîëüíîãî ñòàòóñà áûâøåé âåäóùåé ïàðòèè è èíòåãðàöèÿ îñòàòêîâ ñòàðîãî ðåæèìà â íîâûå ïîëèòè÷åñêèå ñòðóêòóðû18. Âèäèìî, äåìîêðàòè÷åñêàÿ êîíñîëèäàöèÿ â Íîâãîðîäå âûèãðàëà îò àíàëîãè÷íûõ ôàêòîðîâ. Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü íàõîäèëàñü â öåíòðå âíèìàíèÿ ðÿäà ñåâåðíûõ ñòðàí, ñïåöèàëüíûõ èíèöèàòèâ åâðîïåéñêîé ïðîãðàììû «Òàñèñ» è ôèíàíñèðîâàâøåéñÿ ÑØÀ ðåãèîíàëüíîé èíâåñòèöèîííîé èíèöèàòèâû. Ïîñëå êîëëàïñà ÊÏÑÑ â íàöèîíàëüíîì ìàñøòàáå ðóêîâîäñòâî îáëàñòè ïðîñòî óøëî â îòñòàâêó, è ìåñò18
Toka G. Political Parties in East Central Europe. Ð. 115116, 118.
96
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
íûé àïïàðàò ÊÏÑÑ óæå íå âîññòàíàâëèâàëñÿ. Êàê ãîðîäñêàÿ, òàê è îáëàñòíàÿ àäìèíèñòðàöèè, êàê óæå óêàçûâàëîñü, ñëåäîâàëè ïîëèòèêå ñîõðàíåíèÿ òåõ ïðåäñòàâèòåëåé ñòàðîãî ðåæèìà, êîòîðûå áûëè ñïîñîáíû îñóùåñòâèòü ïåðåõîä ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå. Íàñòîðàæèâàåò è òî, ÷òî òðåáîâàíèå èíñòèòóöèîíàëèçèðîâàííîé ïàðòèéíîé ñèñòåìû òàê óïîðíî èãíîðèðóåò ìíåíèå ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ. Ïî÷åìó, íàïðèìåð, íîâãîðîäöû äîëæíû ïîâåðèòü, áóäòî «ðàçâèòûå ïàðòèè ïîâûøàþò ïîäîò÷åòíîñòü èçáðàííûõ äîëæíîñòíûõ ëèö», åñëè ñîáñòâåííûé îïûò ïîêàçûâàåò èì, ÷òî ýòî íå òàê? Áåçóñëîâíî, ìîæåò áûòü ïðàâäîé òî, ÷òî ñëàáàÿ ñòåïåíü îòîæäåñòâëåíèÿ ñ ïàðòèÿìè ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì ñãîâîðà ýëèòû â ïîëüçó ñîõðàíåíèÿ ñòàòóñ-êâî, íî ãîðàçäî ïðîùå ïîâåðèòü, ÷òî ìåñòíûå êàíäèäàòû èçáåãàþò îòîæäåñòâëÿòü ñåáÿ ñ ïàðòèÿìè, ïîñêîëüêó èçáèðàòåëè íå ëþáÿò ïàðòèé19. Ñòîëü æå óÿçâèìûì ÿâëÿåòñÿ ïðåäïîëîæåíèå î òîì, ÷òî, ïîñêîëüêó èçáèðàòåëÿì íå íðàâÿòñÿ ïàðòèè, îíè ïîëèòè÷åñêè íåàêòèâíû. Áîëåå ëîãè÷íûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ âûâîä î òîì, ÷òî åñëè ãðàæäàíå ñòîðîíÿòñÿ íåýôôåêòèâíûõ ìåñòíûõ çàèíòåðåñîâàííûõ ãðóïï (äàæå åñëè îíè íàçûâàþò ñåáÿ ïàðòèÿìè) è îòäàþò ïðåäïî÷òåíèå áîëåå ýôôåêòèâíûì ãðóïïàì, òî ýòîò âûáîð îòðàæàåò îñìûñëåííîå ãðàæäàíñêîå è ïîëèòè÷åñêîå ó÷àñòèå. Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî åñòü äîñòàòî÷íûå îñíîâàíèÿ äëÿ ñîìíåíèé â óïðîùåííîì ñâÿçûâàíèè äåìîêðàòèè èñêëþ÷èòåëüíî ñ ñóùåñòâîâàíèåì èíñòèòóöèîíàëèçèðîâàííûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, ÿ íå óòâåðæäàþ, ÷òî ïàðòèè íèêîãäà íå èìåþò çíà÷åíèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ äåìîêðàòèè. Èõ öåííîñòü ðàñòåò ïî ìåðå êîíñîëèäàöèè äåìîêðàòèè.  íà÷àëå äåìîêðàòè÷åñêîãî ïåðåõîäà ëþäè íå òàê âûñîêî öåíÿò ñïîñîáíîñòü àññîöèàöèé àêêóìóëèðîâàòü èíòåðåñû, êàê èõ ñïîñîáíîñòü ýôôåêòèâíî ñëóæèòü èíòåðåñàì îáùåñòâà.  íà÷àëå äåìîêðàòè÷åñêîãî ïåðåõîäà ñòðåìëåíèå ê ðàçâèòèþ ïàðòèé íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå âûçûâàåò îñîáåííî ìíîãî âîïðîñîâ. Åñëè íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå èäåîëîãèÿ ïàðòèè ìîæåò ïîñëóæèòü óäîáíûì êîíñïåêòîì äëÿ èçáèðàòåëÿ, êîòîðûé ìàëî ÷òî çíàåò î êàíäèäàòå, òî íà ìåñòíîì óðîâíå, êàê ïîêàçûâàåò ãîëîñîâàíèå, ëþäåé
19 Stoner-Weiss Ê. The Limited Reach of Russias Party System: Under-institutionalization in the Provinces // Program on New Approaches to Russian Security Policy Memo Series (PONARS) Memo. April 2000. ¹122. Available online at: (accessed June 12, 2000).
Ãëàâà 3. Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ...
97
îòòàëêèâàþò ìåñòíûå êàíäèäàòû, ïîä÷åðêèâàþùèå ïðèíàäëåæíîñòü ê ïîëèòè÷åñêèì ïàðòèÿì è òàêèì îáðàçîì àêöåíòèðóþùèå ñîöèàëüíûå ðàçíîãëàñèÿ20.  ýòîé ñâÿçè ïðàâîìåðåí âîïðîñ, ñòîèò ëè âêëàäûâàòü ðåñóðñû â èíñòèòóöèîíàëèçàöèþ ïàðòèé, êîãäà 83% ëþäåé ãîâîðÿò, ÷òî ïàðòèè èõ âîâñå íå èíòåðåñóþò21. Ïàðòèè ìîãóò áûòü íåçàìåíèìûìè äëÿ çðåëûõ äåìîêðàòèé, èáî òàì îíè îòðàæàþò óñòîÿâøèåñÿ êëàññîâûå è ñîöèàëüíûå ðàçëè÷èÿ, îäíàêî â ñòðàíàõ, ãäå ó÷àñòèå â ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ðàíåå áûëî ïðèíóäèòåëüíûì, îíè îòíþäü íå ÿâëÿþòñÿ ëó÷øèì ñðåäñòâîì èçìåðåíèÿ ðàçâèòèÿ äåìîêðàòèè íà ìåñòíîì óðîâíå.
Êëèåíòåëèçì, êîðïîðàòèçì èëè êîíöåðòàöèÿ? Âòîðûì îáúåêòîì êðèòèêè â àäðåñ Íîâãîðîäà ÿâëÿåòñÿ ñëàáîñòü åãî ïîëèòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ, â îñîáåííîñòè çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè. Áðèòàíñêèé ïðîôåññîð Íåéë Ìåëâèí ñ÷èòàåò, ÷òî òàêàÿ ñëàáîñòü ìîæåò èçìåðÿòüñÿ ñòåïåíüþ, â êîòîðîé ìåñòíûå óñòàâû ñàíêöèîíèðóþò ðàçäåëåíèå èñïîëíèòåëüíîé è çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè. Îòñóòñòâèå ôîðìàëüíîãî ñîãëàøåíèÿ î ðàçäåëåíèè âëàñòè îçíà÷àåò íåäîñòàòî÷íîå âëèÿíèå çàêîíîäàòåëüíîé âåòâè, è â ðåçóëüòàòå òùàòåëüíîãî àíàëèçà 31 ðåãèîíà Ðîññèè Ìåëâèí íàõîäèò, ÷òî â Íîâãîðîäå çàêîíîäàòåëüíàÿ âëàñòü îäíà èç ñëàáåéøèõ â ñîâðåìåííîé Ðîññèè22. Èìåííî ýòà ñëàáîñòü, ñ÷èòàåò îí, ÿâëÿåòñÿ òèïè÷íûì ïðèçíàêîì ïîëèòè÷åñêîãî êëèåíòåëèçìà. Íà ñàìîì äåëå ðàçäåëåíèå âëàñòè ÷åòêî çàêðåïëåíî â óñòàâå Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè, ñò. 4, ï. 2: «Âñå òðè âåòâè âëàñòè ñàìîñòîÿòåëüíû â ðàìêàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè, óñòàíîâëåííîé Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óñòàâîì Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè, è îñóùåñòâëÿþò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü íà îñíîâå ïðèíöèïà ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé»23. Íà ïðàêòèêå, êîíå÷íî, òàêèå êîíñòèòóöèîííûå ðåâåðàíñû ÷àñòî èãíîðèðóþòñÿ ðåãèîíàëüíîé ýëèòîé, íî çäåñü Íîâãîðîä îòëè÷àåòñÿ Toka G. Inventory of political attitude and behavior surveys in East Central Europe and the former Soviet Union, 19891997. Bergisch Gladbach: Erwin Ferger, 2000; BaldersDeim Í. et al., eds. Local Democracy and the Processes of Transformation in East-Central Europe. Boulder, Colo.: Westview Press, 1996. Ð. 140. 21 Áîáðîâñêàÿ Î. Ðàéêîâ ïðîäàë Ðîãîçèíà «Åäèíîé Ðîññèè» çà 60 îäíîìàíäàòíèêîâ? // Strana.ru. Àäðåñ: http://www.strana.ru (äîñòóï 1 ìàÿ 2003 ã.). 22 Íîâãîðîä ñòîÿë íà 28-ì ìåñòå ñðåäè ðåãèîíîâ ïî âëèÿíèþ çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè. Ñì.: Melvin N.J. Federalism and Democracy in the Russian Federation // University of Leeds, Leeds, U.K. July 8, 2000. Ð. 8, 11 (ëè÷íàÿ êîïèÿ). 23 Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòíàÿ äóìà / Ïîä ðåä. Ñ. Èâàíîâà. Íîâãîðîä: Êèðèëëèöà, 1995. Ñ. 10. 20
98
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
îò äðóãèõ. ×òîáû èçáåæàòü èíñòèòóöèîíàëüíûõ òóïèêîâ, íîâãîðîäñêàÿ ýëèòà âûðàáîòàëà ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ, â êîòîðîé ïðèíöèï ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé ïîä÷èíåí âûøåñòîÿùåìó ïðèíöèïó ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà. Íîâãîðîäñêàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ýëèòà ñ÷èòàåò, ÷òî ýòî ïîâûøàåò âëèÿíèå çàêîíîäàòåëüíîé âåòâè â ðåãèîíå. Íàïðèìåð, Ëþáîâü Àíäðååâà, â ïðîøëîì çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ Íîâãîðîäñêîé îáëàñòíîé äóìû, ïîëàãàåò, ÷òî Íîâãîðîäñêîå çàêîíîäàòåëüíîå ñîáðàíèå áîëåå ýôôåêòèâíî, ÷åì ïîñòîÿííî ðàçúåäàåìûå êîíôëèêòàìè ïàðëàìåíòû â Ñ.-Ïåòåðáóðãå è Ñâåðäëîâñêå. Îòñóòñòâèå ïóáëè÷íî âûðàæåííîãî êîíôëèêòà ìåæäó ãóáåðíàòîðîì è çàêîíîäàòåëÿìè ëèøü ïîêàçûâàåò, ÷òî ýòè ðàçíîãëàñèÿ ðàçðåøàþòñÿ íà áîëåå ðàííåì ýòàïå. Òàêæå íå ñîîòâåòñòâóåò äåéñòâèòåëüíîñòè îïèñàíèå ïîëèòè÷åñêîé æèçíè Íîâãîðîäà êàê êëèåíòåëèñòñêîé, åñëè ïîä êëèåíòåëèçìîì ïîäðàçóìåâàòü ïðèâèëåãèðîâàííûé äîñòóï ê ãîñóäàðñòâåííûì ðåñóðñàì â îáìåí íà ãîëîñà. Êëàññè÷åñêèì ïðèìåðîì ÿâëÿþòñÿ ïîïóëèñòñêèå ïîëèòèêè, êîòîðûå ñîçäàëè ñâîè «ïîëèòè÷åñêèå ìàøèíû» èëè, ïîðóññêè, èñïîëüçóþò àäìèíèñòðàòèâíûé ðåñóðñ, ò.å. îáåñïå÷èâàþò îñíîâíûì ñëîÿì íàñåëåíèÿ äîñòóï ê òîâàðàì è óñëóãàì â îáìåí íà èõ ãîëîñà âî âðåìÿ âûáîðîâ24. Ñõîäñòâî ìåæäó òàêèìè «ïîëèòè÷åñêèìè ìàøèíàìè» è àäìèíèñòðàöèåé ãóáåðíàòîðà Ïðóñàêà íà ïåðâûé âçãëÿä êàæåòñÿ óáåäèòåëüíûì, îäíàêî äåëåãèðîâàíèå óïðàâëÿþùèõ ôóíêöèé ìóíèöèïàëèòåòàì è ñòðîãèå íîðìû, êîòîðûõ ðàéîíû äîëæíû ïðèäåðæèâàòüñÿ â ðàìêàõ îáëàñòíîãî áþäæåòà, çàòðóäíÿþò òîò ïîäêóï èçáèðàòåëåé, êîòîðûé òàê ÷àñòî èìååò ìåñòî íà ìóíèöèïàëüíîì óðîâíå â ÑØÀ. «Ïîëèòè÷åñêàÿ ìàøèíà» ãóáåðíàòîðà íåðåäêî áóêñóåò è èíîãäà âåñüìà ñåðüåçíî25.
24 Eisenstadt S.N., Roniger L. Patrons, Clients and Friends: Interpersonal Relations and the Structure of Trust in Society. Cambridge: Cambridge University Press, 1984; ClapDam Ñ., ed. Private Patronage and Public Power. London: Frances Pinter, 1982. 25 Íåêîòîðûå íåäàâíèå ïðèìåðû: îïïîçèöèÿ íàñåëåíèÿ ïðåäëîæåíèþ ïî ñòðîèòåëüñòâó âûñîêîñêîðîñòíîé æåëåçíîäîðîæíîé ìàãèñòðàëè ÷åðåç Âàëäàéñêèé íàöèîíàëüíûé ïàðê; ïîðàæåíèå â 1999 ã. êàíäèäàòà îò àäìèíèñòðàöèè íà ïîñò ìýðà ã. Ñòàðàÿ Ðóññà òðåòüåãî ïî âåëè÷èíå ãîðîäà â îáëàñòè; íåñïîñîáíîñòü Ãåííàäèÿ Áóðáóëèñà ïîáåäèòü ïåðåèçáèðàâøåãîñÿ Åâãåíèÿ Çåëåíîâà íà âûáîðàõ â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó â 2000 ã.; îïïîçèöèÿ íàñåëåíèÿ ïåðåèìåíîâàíèþ îäíîé èç ãëàâíûõ ìàãèñòðàëåé ãîðîäà â ÷åñòü ïîêîéíîãî ìýðà Àëåêñàíäðà Êîðñóíîâà; óñïåøíîå èçáðàíèå Âàëåðèÿ Ãàéäûìà, ïåðâîãî ñ 1991 ã. êàíäèäàòà îò Êîììóíèñòè÷åñêîé ïàðòèè, äåïóòàòîì ðåãèîíàëüíîé äóìû; ïðîòèâîðå÷èÿ âåñíîé 2003 ã., âîçíèêøèå â ñâÿçè ñî ñòðîèòåëüñòâîì ìåòàëëóðãè÷åñêîãî çàâîäà âáëèçè Âåëèêîãî Íîâãîðîäà; îòêëîíåíèå ïîääåðæàííîé ãóáåðíàòîðîì êàíäèäàòóðû Àíàòîëèÿ Áîéöåâà íà ïîñò ðóêîâîäèòåëÿ íîâãîðîäñêîé îðãàíèçàöèè ïàðòèè «Åäèíàÿ Ðîññèÿ» â ìàå 2003 ã.
Ãëàâà 3. Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ...
99
Êëþ÷åâûì àñïåêòîì ýëåêòîðàëüíîãî êëèåíòåëèçìà ÿâëÿåòñÿ ïîïóëèçì, îáû÷íî â ôîðìå ýêñòðàâàãàíòíûõ îáåùàíèé, ñäåëàííûõ â ïðåäâûáîðíûé ïåðèîä, êîòîðûå ïîëèòèêè íå îñîáåííî íàìåðåâàþòñÿ âûïîëíÿòü. Îäíàêî ãóáåðíàòîðà Ïðóñàêà ìîæíî ñêîðåå îáâèíèòü â ïîðàçèòåëüíîé îòêðîâåííîñòè ñî ñâîèì ýëåêòîðàòîì. Âîïðåêè ïîïóëèñòñêîé ëîãèêå îí ïîñëåäîâàòåëüíî ñâÿçûâàåò ñåáÿ ñ ñàìûìè íåïîïóëÿðíûìè ïîëèòè÷åñêèìè ôèãóðàìè â ñòðàíå (Ã. Áóðáóëèñ, Å. Ãàéäàð, Á. Åëüöèí), êðèòèêóåò âåñüìà ïîïóëÿðíîãî ïðåçèäåíòà Â. Ïóòèíà è îòêðûòî âûñêàçûâàåòñÿ â ïîëüçó òàêèõ ãîðÿ÷èõ âîïðîñîâ, êàê ïðèñîåäèíåíèå Ðîññèè ê ÍÀÒÎ è ïðÿìûå èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè. Îòêðûòî çàÿâëÿÿ, ÷òî ïðåäñòàâëÿåò ëþäåé, «èìåþùèõ âëàñòü è äåíüãè», îí ñîâåòóåò èçáèðàòåëÿì «îñòåðåãàòüñÿ ïîëèòèêîâ, êîòîðûå ãîâîðÿò èì, ÷òî ñëóæàò íàðîäó»26. Îòñóòñòâèå ïîïóëèñòñêîé ðèòîðèêè âàæíî, ïîñêîëüêó óêàçûâàåò íà çíà÷èòåëüíóþ ïñèõîëîãè÷åñêóþ âåõó â ýâîëþöèè ðåæèìîâ íà ïóòè îòõîäà îò ýëåêòîðàëüíîãî êëèåíòåëèçìà. Ñèìîíà Ïüÿòòîíè, èçó÷àâøàÿ ïðèìåðû êëèåíòåëèñòñêèõ ðåãèîíàëüíûõ ðåæèìîâ â Èòàëèè, ïîêàçûâàåò, ÷òî, êîãäà äîñòèãíóò êîíñåíñóñ ýëèò, íåêîòîðûå ÷èíîâíèêè âûáèðàþò ñòðàòåãèþ ïðèâëå÷åíèÿ íîâûõ êëèåíòîâ âìåñòî ñîðåâíîâàíèÿ çà îäèí è òîò æå ôèêñèðîâàííûé ðåçåðâ ãîëîñîâ. Âìåñòî ïðîäâèæåíèÿ ñàìèõ ñåáÿ ïîëèòèêè, ñëåäóþùèå òàêîé ñòðàòåãèè, íà÷èíàþò èçîáðàæàòü ñåáÿ õðàíèòåëÿìè îáùåñòâåííîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ.  ðåçóëüòàòå ïîÿâëÿåòñÿ áîëåå ïðàãìàòè÷íàÿ îáùåñòâåííàÿ ñðåäà, îïèñàííàÿ Ñèìîíîé Ïüÿòòîíè íà ïðèìåðå Èòàëèè è Ëè Êîìèòî íà ïðèìåðå Èðëàíäèè, êîòîðàÿ ïðåâðàùàåò âëàñòü èç «âîåííîãî òðîôåÿ» â «äîáðîäåòåëüíîãî ïîêðîâèòåëÿ»27. Ñõîäñòâà ñ Íîâãîðîäîì çäåñü òðóäíî íå çàìåòèòü. Ñòðåìëåíèå ýëèòû ïðåîäîëåòü èäåîëîãè÷åñêèå êîíôëèêòû (î÷åâèäíîå, ïîìèìî ïðî÷åãî, â îòñóòñòâèè èíòåðåñà ê ïîëèòè÷åñêèì ïàðòèÿì) è ïðèâåðæåí26 Êðåñòüÿíèíîâà Î. Âûáîðû îòìåíèòü, Äóìó ðàñïóñòèòü // Àðãóìåíòû è ôàêòû. 1998. ¹ 15 (912). 27 Piattoni S. Can Politics Create Communities? Evidence from the Italian South: Äîêëàä íà êîíôåðåíöèè Àìåðèêàíñêîé ïîëèòîëîãè÷åñêîé àññîöèàöèè (American Political Science Association), Áîñòîí 36 ñåíò. 1998. Ð. 13. Ðàáîòû Ëè Êîìèòî îá Èðëàíäèè âêëþ÷àþò: Irish Clientelism: A Reappraisal // Economic and Social Review. 1984. Vol. 15. ¹3. Ð. 173194; Dublin Politics: Symbolic Dimensions of Clientelism // Ch. Curtin and T. Wilson, eds. Ireland from Below: Social Change and Local Communities. Galway: Galway University Press, 1989. Ð. 240259; Personalism and Brokerage in Irish Politics // Ch. Curtin, Donnan Hastings and Thomas M. Wilson, eds. Irish Urban Cultures. Belfast: Institute of Irish Studies, The Queens University of Belfast, 1993. Ð. 7998.
100
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
íîñòü ðåãèîíà ïðèíöèïó ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ óæå îòìå÷àëèñü íàìè. Ïðóñàê äàæå çàìåòèë, ÷òî íîâàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà ðåãèîíà áûëà ïðåæäå âñåãî ïîïûòêîé íàó÷èòü ìåñòíûõ áþðîêðàòîâ ðàáîòàòü ñ çàïàäíûìè èíâåñòîðàìè íà êîììåð÷åñêîé îñíîâå28. Åùå îäèí êëþ÷åâîé àñïåêò ýòîé ñìåëîé ñòðàòåãèè ñîçäàíèå ïðàâèë, îãðàíè÷èâàþùèõ ïîâåäåíèå áóäóùèõ âëàñòåé ñòàë öåíòðàëüíûì ïóíêòîì ïîâåñòêè äíÿ êàê èñïîëíèòåëüíîé, òàê è çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè Íîâãîðîäà. Ñ. Ïüÿòòîíè ñ÷èòàåò, ÷òî â ñëó÷àå óñïåõà áûâøèå ïîêðîâèòåëè ïîñòåïåííî ïðåîäîëåâàþò çàâèñèìîñòü îò óçêîé ãðóïïû êëèåíòîâ è ñîçäàþò áîëåå øèðîêóþ ñîöèàëüíóþ áàçó29. Àêöåíò íîâãîðîäñêîé ýëèòû íà òî, ÷òîáû ñäåëàòü ðåôîðìû çàäà÷åé âñåãî ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà Íîâãîðîäà, êàê îäíàæäû ýòî îçâó÷èë áûâøèé âèöå-ãóáåðíàòîð Âàëåðèé Òðîôèìîâ, áûë ñäåëàí ñ öåëüþ äîñòè÷ü àíàëîãè÷íîãî ðåçóëüòàòà30. Ïîýòîìó ïîëèòèêà â ñåãîäíÿøíåì Íîâãîðîäå íàïîìèíàåò íå ñòîëüêî êëèåíòåëèçì, ñêîëüêî òî, ÷òî Ôèëèïïå Øìèòòåð íàçûâàåò ðåæèìîì êîíöåðòàöèè. Âàæíîé õàðàêòåðèñòèêîé òàêèõ ðåæèìîâ ÿâëÿåòñÿ «êëàññîâîå ïðàâëåíèå
ñïîñîáíîñòü ïðèâëå÷ü öåëóþ êîìïëåêñíóþ ñîöèàëüíóþ êàòåãîðèþ, íàïðèìåð âëàäåëüöåâ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë, ðàáî÷èõ âñåõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè, ëþäåé, ðàáîòàþùèõ íà îñíîâå ñàìîçàíÿòîñòè âî âñåõ îòðàñëÿõ, ê äåéñòâèÿì â îäíîì îáùåì ðóñëå íà äîëãîñðî÷íîé îñíîâå è ãàðàíòèðîâàíèå ñîáëþäåíèÿ òàêîé ïîëèòèêè âñåìè ó÷àñòíèêàìè ïðîöåññà»31. Ýòî î÷åíü òî÷íî õàðàêòåðèçóåò òðåõñòîðîííèå ñîãëàøåíèÿ, ñòîëü òùàòåëüíî âûðàáàòûâàåìûå àäìèíèñòðàöèåé, ðàáîòîäàòåëÿìè è ïðîôñîþçàìè. Íî åñëè Øìèòòåð ñìåëî çàÿâëÿåò, ÷òî òàêîé ðåæèì íàèáîëåå ïðèåìëåì äëÿ ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà, òî ìíîãèå àíàëèòèêè ñêëîííû ñêåïòè÷åñêè îöåíèâàòü ñîâìåñòèìîñòü ïðèåìîâ, íàïîìèíàþùèõ óïðàâëåíèå êîðïîðàöèÿìè, ñ äåìîêðàòè÷åñêèì ðàçâèòèåì32. Îíè ïîëàãàþò, ÷òî äîãîâîðåííîñòü ýëèò ñêîðåå ñîçäàåò çàêðûòóþ ñôåðó óïðàâëåíèÿ çà ñ÷åò îáùåãî áëàãà. Ýòîò âçãëÿä îïðîâåðãàþò ó÷åíûå, ñ÷èòàþùèå, ÷òî è íàñëåäèå ñîöèàëèñòè÷åñêîãî êîðïîðàòèçìà ìîæåò áûòü ïîëåçíûì äëÿ 28 Ôàäååâ Â.  Ðîññèè íèêîãäà íå îòíèìàëè äåíüãè îòíèìàëè æèçíü // Ýêñïåðò, 1999. 1 íîÿáðÿ. 29 Piattoni. Can Politics Create Communities. Ð. 13. 30 Æîâàííèê Â. Íåíóæíûé ïðîãðåññ: Óíèêàëüíûé îïûò Íîâãîðîäà ôåäåðàëüíóþ âëàñòü íå èíòåðåñóåò // Ýêñïåðò, 2000. ¹ 29 (22). 31 ScDmitter Ð. Civil Society East and West. Ð. 246. 32 ScDmitter Ð. Reflections on where... // Gerhard Lehmbruch and Phillipe Schmitter, eds. Patterns of Corporatists Policymaking. Beverly Hills: Sage, 1982. Ð. 250.
Ãëàâà 3. Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ...
101
äåìîêðàòèçàöèè . Ñ èõ òî÷êè çðåíèÿ, ýëèòû, äåìîíñòðèðóþùèå óâàæåíèå ê ñîõðàíèâøèìñÿ ó îïðåäåëåííûõ ñëîåâ îáùåñòâà ñîöèàëèñòè÷åñêèì öåííîñòÿì è íîðìàì, áîëåå ñïîñîáíû îñëàáèòü ñîöèàëüíîå íàïðÿæåíèå ïðè ïðîâåäåíèè áîëåçíåííûõ ðåôîðì. Áîëãàðñêèé ïîëèòîëîã Åëåíà Èâàíêîâà íàçûâàåò ýòîò ïðîöåññ «òðàíñôîðìàöèîííûì êîðïîðàòèçìîì»34.  îñíîâå òðàíñôîðìàöèîííîãî êîðïîðàòèçìà ëåæèò «äîãîâîðíîé îáìåí óñòóïêàìè ïî êîíôëèêòíûì èíòåðåñàì, ïðèíöèïèàëüíî îòëè÷àþùèé åãî îò êëèåíòåëèçìà»35.  ïðîöåññå òàêîãî îáìåíà èíòåãðèðîâàííûå îðãàíèçàöèè ïî èíòåðåñàì (íå ïàðòèè!) ïîëó÷àþò îïðåäåëåííîå êîíñóëüòàòèâíîå âëèÿíèå è âëèÿíèå íà ïðèíÿòèå ðåøåíèé ïðàâèòåëüñòâîì36. Òàêàÿ ìîäåëü óñòàíîâèëàñü â áîëüøèíñòâå äåìîêðàòèé Âîñòî÷íîé Åâðîïû Ïîëüøå, Âåíãðèè, ×åøñêîé Ðåñïóáëèêå, Ñëîâàêèè. Ê ýòîìó ñïèñêó ìîæíî äîáàâèòü è Íîâãîðîä. Òî÷íåå ãîâîðÿ, ýòè ðåæèìû âñå åùå äåìîíñòðèðóþò áîëüøóþ âëàñòü ãîñóäàðñòâà è ýãîèçì ýëèò, â îòëè÷èå îò áîëåå òðàäèöèîííîãî êîðïîðàòèâíîãî îáùåñòâà Ñåâåðíîé è Çàïàäíîé Åâðîïû, îäíàêî Å. Èâàíêîâà óâåðåíà, ÷òî ñî âðåìåíåì ýòî èçìåíèòñÿ. Ôèëîñîôñêèå àíàëîãèè ìåæäó çàïàäíî- è âîñòî÷íîåâðîïåéñêèì êîðïîðàòèçìîì ñëèøêîì âåëèêè, äàâëåíèå ãëîáàëüíîé èíòåãðàöèè ñëèøêîì ñèëüíî, ÷òîáû ïðîòèâîñòîÿòü èì. Ïîýòîìó, íåñìîòðÿ íà ïîòåíöèàëüíûå óãðîçû, êîòîðûå êîðïîðàòèçì ìîæåò ïðåäñòàâëÿòü äëÿ äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, âðÿä ëè ñòîèò ðàññìàòðèâàòü ïðåäñêàçàíèÿ íåóäà÷è êàê ïðîðî÷åñòâà, âûñå÷åííûå â êàìíå. Íà áîëüøåé ÷àñòè Âîñòî÷íîé Åâðîïû, âêëþ÷àÿ Íîâãîðîä, êîðïîðàòèçì ïîêà ïîøåë ïî äîñòàòî÷íî áëàãîïðèÿòíîìó ïóòè ðàçâèòèÿ. 33
Ñâîáîäà ÑÌÈ â Íîâãîðîäå Íàêîíåö, çàìåòíîé êðèòèêå ïîäâåðãàåòñÿ îòñóòñòâèå â Íîâãîðîäå ñâîáîäíîé ïðåññû. Íà÷àòü çäåñü íåîáõîäèìî ñ ðàçãîâîðà îá îïðåäåMusDaben J.M. Die Lehrjahre Sind Vorbei! Re-forming Democratic Interest Groups in the East German Laender. Sixth Triennial Congress of the East German Studies Group, After the GDR in Montreal, Canada (1998); Iankova E. Transformative Corporatism of Eastern Europe // Eastern European Politics and Society. Spring 1998. Vol. 12. ¹2. P. 222257; Gill G. The Dynamics of Democratization. New York: St. Martins Press, 2000. P. 228230; Luksic I. Corporatism packaged in pluralist ideology: the case of Slovenia // Communist and Postcommunist Studies. December 2003. Vol. 36. ¹4. Ð. 509525. 34 Iankova. Transformative Corporatism. Ð. 226. 35 Ibid. P. 232. 36 Ibid. P. 232. 33
102
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
ëåííûõ êóëüòóðíûõ ðàçëè÷èÿõ. Ìíîãèå ðîññèÿíå ïîìåùàþò äîñòóï ê ÑÌÈ â òó æå êàòåãîðèþ, ÷òî è ïåíñèè, îáðàçîâàíèå è ìåäîáñëóæèâàíèå, ðàññìàòðèâàÿ åãî ñêîðåå êàê ïðàâî, ÷åì êàê ïðèâèëåãèþ, çà êîòîðóþ íåîáõîäèìî ïëàòèòü. Íàïðîòèâ, ñîãëàñíî çàïàäíîé (îñîáåííî àìåðèêàíñêîé) òî÷êè çðåíèÿ èíôîðìàöèîííûå óñëóãè äîëæíû îïëà÷èâàòüñÿ íå ãîñóäàðñòâîì, à ÷àñòíûìè ñïîíñîðàìè. Âòîðûì, ñâÿçàííûì ñ ïåðâûì, êóëüòóðíûì íþàíñîì ÿâëÿþòñÿ çàòðóäíåíèÿ, ñ êîòîðûìè ñòàëêèâàþòñÿ ðîññèéñêèå æóðíàëèñòû (îñîáåííî íà òåëåâèäåíèè è ðàäèî), ïûòàÿñü íàéòè ñïîíñîðîâ äëÿ ñâîèõ ïðîãðàìì. Íåðåäêî ìîæíî óñëûøàòü æàëîáû æóðíàëèñòîâ íà òî, ÷òî êîììåðöèàëèçàöèÿ îãðàíè÷èâàåò èõ ñâîáîäó åùå áîëüøå, ÷åì ãîñóäàðñòâî. Ñðåäè ñòàðøåãî ïîêîëåíèÿ æóðíàëèñòîâ è ðåäàêòîðîâ òàêæå íàáëþäàåòñÿ òåíäåíöèÿ ðàññìàòðèâàòü ïðåññó êàê ñðåäñòâî îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ «ïðàâèëüíîìó» îòíîøåíèþ ê òîìó èëè èíîìó âîïðîñó. Ïðåòåíçèè ýòîé ãðóïïû ñîñòîÿò â òîì, ÷òî îíè óæå íå ìîãóò ïîó÷àòü íàñåëåíèå, êàê ýòî áûëî ðàíüøå. Äëÿ íèõ ïðåññà ñåãîäíÿ íà ñàìîì äåëå ÿâëÿåòñÿ ìåíåå ñâîáîäíîé, ÷åì â ñîâåòñêèå âðåìåíà. Ýòè ðàçëè÷èÿ îñëîæíÿþò îöåíêó ñâîáîäû ÑÌÈ â Ðîññèè. Ðàññìîòðèì ïðèìåð èíäåêñà ñâîáîäû ÑÌÈ â Ðîññèè, ïîäãîòîâëåííîãî ïðîåêòîì «Îáùåñòâåííàÿ ýêñïåðòèçà» è Ñîþçîì æóðíàëèñòîâ Ðîññèè ïðè ïîääåðæêå ðÿäà çàïàäíûõ ôîíäîâ37. Åãî öåëüþ ÿâëÿëîñü èçìåðåíèå ñâîáîäû ðåãèîíàëüíîé ïðåññû â Ðîññèè ïî òðåì ïîêàçàòåëÿì: äîñòóïó ê èíôîðìàöèè, ïðîèçâîäñòâåííûì óñëîâèÿì è ëåãêîñòè ðàñïðîñòðàíåíèÿ. Áîëåå âíèìàòåëüíîå ðàññìîòðåíèå, îäíàêî, ïîêàçûâàåò, ÷òî ïåðâûé ïîêàçàòåëü â äåéñòâèòåëüíîñòè îçíà÷àåò íå äîñòóïíîñòü äëÿ îáùåñòâà ðàçíîîáðàçíûõ ÑÌÈ, à òî, íàñêîëüêî ÷èíîâíèêè îðãàíîâ âëàñòè ðåàãèðóþò íà çàïðîñû æóðíàëèñòîâ. Íîâãîðîä èìååò äîñòàòî÷íî õîðîøóþ îöåíêó ïî ýòîìó ïîêàçàòåëþ, êîòîðûé ìîæíî íàçâàòü ñòåïåíüþ ãîòîâíîñòè áþðîêðàòîâ îòâå÷àòü íà çàïðîñû ÑÌÈ. Âòîðîé ïîêàçàòåëü ýòî óðîâåíü ÷àñòíîé ïîääåðæêè ðåãèîíàëüíûõ ÑÌÈ è ìåðà ñîîòâåòñòâèÿ ìåñòíîãî çàêîíà î ÑÌÈ ôåäåðàëüíîìó. Ïåðâîå, âèäèìî, îòðàæàåò ãîòîâíîñòü ÷àñòíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé ôèíàíñèðîâàòü ïðåññó. Õîòÿ ýòî è äàåò ïðåäñòàâëåíèå î òîì, ñ÷èòàþò ëè áîãàòûå ÑÌÈ öåííûì ðåñóðñîì, íî ìàëî ãîâîðèò íàì îá èñòèííîé ñâîáîäå ïðåññû. Îäíàêî è çäåñü Íîâãîðîä âûäåëÿåòñÿ â ïî-
37 Ñì. Yakovenko I. Public Expertise: What is It and Why is It needed? Àäðåñ â Èíòåðíåòå: The Russia Journal, http://www.freepress.ru/eng/text/II.htm (äîñòóï 1 èþíÿ 2003 ã.).
Ãëàâà 3. Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ...
103
ëîæèòåëüíîì ïëàíå, çàíèìàÿ 11-å ìåñòî ñðåäè 80 ðåãèîíîâ, èññëåäîâàííûõ â 1999 ã. Òðåòèé êðèòåðèé âûçûâàåò áîëüøå âñåãî âîïðîñîâ. Îí îöåíèâàåò ðàñïðîñòðàíåíèå ïðåññû ÷àñòè÷íî ÷åðåç îòñóòñòâèå ïðåïÿòñòâèé â ðåãèñòðàöèè ñî ñòîðîíû îðãàíîâ âëàñòè, íî â îñíîâíîì ïî êîëè÷åñòâó íàëîãîâûõ ëüãîò, êîòîðûå âëàñòè ïðåäëàãàþò ÑÌÈ. ×åì áîëüøå ëüãîò, òåì âûøå ðåéòèíã. Òàêèå ñêèäêè äåéñòâèòåëüíî äåëàþò ÑÌÈ áîëåå äîñòóïíûìè ÷èòàòåëþ ñ ôèíàíñîâîé òî÷êè çðåíèÿ, íî çà ñ÷åò áîëüøåé çàâèñèìîñòè îò äîòèðóþùåãî îðãàíà âëàñòè. Ïî òðåòüåìó êðèòåðèþ Íîâãîðîä íàõîäèòñÿ áëèæå ê êîíöó ñïèñêà, è â ðåçóëüòàòå ïðåññà â Íîâãîðîäå ñ÷èòàåòñÿ íåñâîáîäíîé. Àâòîðû ðåéòèíãà, îäíàêî, êàæåòñÿ, íå çíàþò î òîì, ÷òî ãîðîäñêàÿ è îáëàñòíàÿ àäìèíèñòðàöèè Íîâãîðîäà óæå íåñêîëüêî ëåò ñëåäóþò ïîëèòèêå ïîñòåïåííîãî ñîêðàùåíèÿ ñóáñèäèé äëÿ ÑÌÈ êàê íàèáîëåå ðàöèîíàëüíîìó ñïîñîáó ïîâûñèòü èõ íåçàâèñèìîñòü38. Åñëè â 1999 ã. äîòèðóåìûå âëàñòüþ ãàçåòû ñîñòàâëÿëè áîëåå ïîëîâèíû òèðàæåé â Íîâãîðîäå, ê ñåðåäèíå 2002 ã. èõ äîëÿ óïàëà äî 38%39. Äàæå ó òåõ ÑÌÈ, êîòîðûå ìåñòíûå âëàñòè ïðîäîëæàþò ôèíàíñèðîâàòü, «Íîâãîðîäñêèõ âåäîìîñòåé», ìåñòíîãî òåëåêàíàëà «Ñëàâèÿ» è ãîðîäñêîãî åæåíåäåëüíèêà «Íîâãîðîä» íàáëþäàëñÿ ïåðåõîä îò ïðÿìûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñóáñèäèé ê ïîêóïêå ðåêëàìíûõ ïëîùàäåé40. Ðåøåíèå âëàñòåé îïèðàòüñÿ íà ðûíîê äëÿ ãàðàíòèðîâàíèÿ ðàçíîîáðàçèÿ ÑÌÈ èìåëî îïðåäåëåííûé óñïåõ. Ñ 2000 ã. âîçíèêëà äþæèíà íîâûõ ãàçåò è æóðíàëîâ, à òàêæå íåñêîëüêî íåçàâèñèìûõ òåëåðàäèîêîìïàíèé. Ñ ðîñòîì ïðèáûëè îò ðåêëàìû âûðîñëè è òèðàæè íåçàâèñèìûõ ÑÌÈ41. Îñíîâûâàÿñü íà ïîñëåäîâàòåëüíîì ðîñòå ïðèáûëè Áåñåäà ñ È. Âåðõîäàíîâûì, ãëàâíûì ïîìîùíèêîì ïðåäñåäàòåëÿ Íîâãîðîäñêîé îáëàñòíîé äóìû // Âåëèêèé Íîâãîðîä, Ðîññèÿ. 1999. 24 ìàÿ. 39 Ãåíåðîçîâà Þ. Áîðèñ Ãèëëåð çàâîåâûâàåò ïðîâèíöèþ // Äåëîâîé Ïåòåðáóðã. 2002. 28 àâã. Ñòàòèñòêà òèðàæåé îñíîâíûõ ïåðèîäè÷åñêèõ èçäàíèé Íîâãîðîäà òàêæå âçÿòà èç: http:// www.novgorod.net/~dolgomer/Russian/Media/media2_1.html and from http://www.reklamka.ru/ reg/pr_1042.php. 40 Áåñåäà ñ Àëåêñàíäðîì Æóêîâñêèì, äèðåêòîðîì ÌÍÎÓ «Äèàëîã», 2002. 4 èþíÿ. 41 Ïåðå÷åíü íîâûõ ïåðèîäè÷åñêèõ èçäàíèé, ïîÿâèâøèõñÿ ñ íà÷àëà 2000 ã., î÷åíü âåëèê, îäíàêî íàèáîëåå çàìåòíûå èç íèõ «Íîâàÿ íîâãîðîäñêàÿ ãàçåòà», îñíîâàííàÿ ìåñòíûì ïðåäïðèíèìàòåëåì â ñôåðå èçäàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè Ñåðãååì Áðóòìàíîì, ïóáëèêóþùèì òàêæå ðåêëàìíîå èçäàíèå «Âå÷åâîé öåíòð»; ãàçåòà «Çâåçäà»; åæåíåäåëüíèêè «Âîëõîâ» è «Àðãóìåíòû è ôàêòû Íîâãîðîä» ìåñòíûå ôèëèàëû áîëåå êðóïíûõ íàöèîíàëüíûõ èëè ðåãèîíàëüíûõ ìåäèà-êîíãëîìåðàòîâ, «Âðåìÿ íîâãîðîäñêîå», ïîääåðæèâàåìîå Èñààêîì Ñëóöêåðîì, ðóêîâîäèòåëåì Ñîþçà ïðîìûøëåííèêîâ è ïðåäïðèíèìàòåëåé; «Íîâãîðîäñêèé îáûâàòåëü», âûõîäÿùèé ïðè ïîääåðæêå ïðåäñåäàòåëÿ ñîâåòà äèðåêòîðîâ «Àêðîíà» Âÿ÷åñëàâà Êàíòîðà. 38
104
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
îò ðåêëàìû (çà 2002 ã. îíà óâåëè÷èëàñü íà 20%), ðóêîâîäèòåëü êðóïíåéøåãî ìåäèàêîíñîðöèóìà Âåëèêîãî Íîâãîðîäà «Ìåäèíôî» Âëàäèìèð Ðîìàíèøèí ñîáèðàåòñÿ óäâîèòü òèðàæ ñâîèõ èçäàíèé. Íîâàÿ ïðèáûëüíîñòü íîâãîðîäñêîãî ðûíêà ñòàëà ïðèâëåêàòü äàæå ÷óæàêîâ, íàïðèìåð ãàçåòà äëÿ ñåìåéíîãî ÷òåíèÿ «Âîëõîâ» ïðèíàäëåæèò ñåâåðî-çàïàäíîìó ìåäèàêîíñîðöèóìó «Ïðîâèíöèÿ»42. Ïðè îöåíêå ñâîáîäû ïðåññû òàêæå íåìàëîâàæíî ðàçëè÷àòü îòñóòñòâèå àëüòåðíàòèâíûõ ÑÌÈ è èõ ãðóáîå ïîäàâëåíèå. Ïî âñåì äàííûì, ïðÿìîé öåíçóðû ñî ñòîðîíû âëàñòè ïðàêòè÷åñêè íåò, îäíàêî â ÷àñòíîé áåñåäå ìíîãèå æóðíàëèñòû ñêàæóò âàì î òîì, ÷òî â íà÷àëå 1990-õ ãîäîâ èõ àíòèïàòèÿ ê êîììóíèñòàì ïðèâîäèëà èíîãäà ê ïðèóêðàøèâàíèþ ëè÷íîñòè è äåéñòâèé Ì. Ïðóñàêà. Ñåãîäíÿ ñèòóàöèÿ êàðäèíàëüíî èçìåíèëàñü. Àãåíòñòâî ðåãèîíàëüíûõ íîâîñòåé «Regions.ru» ñòàëî ÷àñòî ïîìåùàòü Ì. Ïðóñàêà ñðåäè «ïðîèãðûâàþùèõ» ãóáåðíàòîðîâ, íàèáîëåå ÷àñòî êðèòèêóåìûõ ìåñòíîé ïðåññîé. Òàê, â äåêàáðå 2002 ã. çà íåñêîëüêî íåäåëü äî âûáîðîâ íîâîãî ìýðà Âåëèêîãî Íîâãîðîäà îí ïîñòîÿííî íàõîäèëñÿ â ïåðâîé òðîéêå «íåóäà÷íèêîâ» â íàöèîíàëüíîì ìàñøòàáå ñ íåãàòèâíûì îñâåùåíèåì ìåñòíîé ïðåññîé îò 17 äî 50%43. Êðîìå òîãî, ñóùåñòâóåò ðÿä ïðîãðàìì ìåñòíîãî òåëåâèäåíèÿ, êàê, íàïðèìåð, åæåíåäåëüíîå «Í-áþðî», êîòîðûå íåëüçÿ íå íàçâàòü êîíôðîíòàöèîííûìè. Îñåíüþ 2002 ã., êîãäà ðóêîâîäèòåëü ðåãèîíàëüíîãî çäðàâîîõðàíåíèÿ ðåøèë çàêðûòü âðåìåííóþ áîëüíèöó â äåðåâíå Êóëîòèíî áåç ïðåäâàðèòåëüíûõ, êàê òîãî òðåáóåò çàêîí, êîíñóëüòàöèé ñ ìåñòíûì íàñåëåíèåì, ðåïîðòàæ «Í-áþðî» âûçâàë ñòîëüêî øóìà, ÷òî ðåøåíèå áûëî îòìåíåíî, ðóêîâîäèòåëþ ñäåëàëè âûãîâîð, à ãóáåðíàòîð áûë âûíóæäåí îáåùàòü, ÷òî íè îäíà áîëüíèöà, èëè ïîëèêëèíèêà, èëè ó÷ðåæäåíèå ñîöèàëüíîé ïîìîùè ðåãèîíà íå áóäåò çàêðûòî áåç ñîãëàñèÿ ìóíèöèïàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè44. Íàêîíåö, ñóùåñòâóåò ãðóïïà æóðíàëèñòîâ, êîòîðóþ îáû÷íî íå çàìå÷àþò, ãîâîðÿ î ìåñòíûõ ÑÌÈ, ñòðèíãåðû, ðàáîòàþùèå äëÿ êðóïíåéøèõ íàöèîíàëüíûõ èçäàíèé. Åæåäíåâíûå «Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà», «Ñåãîäíÿ», «Äåëîâîé Ïåòåðáóðã», «Âðåìÿ-ÌÍ» è «Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà» îïóáëèêîâàëè áîëåå ñîòíè ñòàòåé î ðåãèîíå, íàïèñàííûõ ìåñòíû-
Ãåíåðîçîâà Þ. Áîðèñ Ãèëëåð çàâîåâûâàåò ïðîâèíöèþ // Äåëîâîé Ïåòåðáóðã. 2002. 28 àâã. Ðåéòèíã óïîìèíàåìîñòè ãóáåðíàòîðîâ çà ïåðèîä ñ 7 îêòÿáðÿ ïî 17 íîÿáðÿ 2002 ã. íà ñàéòå Regions.ru: http://www.regions.ru (äîñòóï 22 äåêàáðÿ 2002 ã.). 44 Ñîîáùåíèå ïðåññ-öåíòðà íîâãîðîäñêîé àäìèíèñòðàöèè îò 16 îêòÿáðÿ 2002 ã. 42
43
Ãëàâà 3. Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ...
105
ìè ñòðèíãåðàìè. ÈÒÀÐ-ÒÀÑÑ, «Ýêîíîìèêà è æèçíü», «Ðîññèéñêàÿ òîðãîâëÿ», «Ñåãîäíÿ», «Àðãóìåíòû è ôàêòû», «Îãîíåê» è ðàäèî «Ðîññèÿ» èìåþò àêêðåäèòîâàííûõ ìåñòíûõ êîððåñïîíäåíòîâ45. Íàèáîëåå ïëîäîâèòûé ìåñòíûé êîððåñïîíäåíò Àíäðåé Ðèñêèí îïóáëèêîâàë áîëåå äâóõñîò ñòàòåé â ñàíêò-ïåòåðáóðãñêîé «Íåçàâèñèìîé ãàçåòå», áåççàñòåí÷èâî êðèòè÷íûõ ïî îòíîøåíèþ ê ãóáåðíàòîðó è íåäàâíåìó ìýðó. Êðóïíåéøàÿ ïðîáëåìà, ñ êîòîðîé ñòàëêèâàþòñÿ ÑÌÈ â Íîâãîðîäå, ýòî íå ïîëèòè÷åñêèé êîíòðîëü, à íåñïîñîáíîñòü ëèäåðîâ áèçíåñà ïðèçíàòü èõ ôèíàíñîâóþ è ïîëèòè÷åñêóþ öåííîñòü. Òåì íå ìåíåå ñ 2000 ã. òàêîå âîñïðèÿòèå ñòàëî áûñòðî ìåíÿòüñÿ. Ëèäåðû áèçíåñà íà÷èíàëè ïîíèìàòü, ÷òî âëàäåíèå ìåäèéíîé êîìïàíèåé ñåðüåçíî ïîâûøàåò èõ ïîëèòè÷åñêèé è ñîöèàëüíûé ñòàòóñ. Åå ìîæíî èñïîëüçîâàòü äëÿ ëîááèðîâàíèÿ â îðãàíàõ âëàñòè, ïðîäâèæåíèÿ êàíäèäàòîâ íà ïîëèòè÷åñêèå ïîñòû è äàæå äëÿ ïðîäâèæåíèÿ ñâîåé ïðîäóêöèè è ôîðìèðîâàíèÿ ïîëîæèòåëüíîãî îòíîøåíèÿ íàñåëåíèÿ ê áèçíåñó. Ñåãîäíÿ, êîãäà òàêèå êàïèòàëîâëîæåíèÿ ñòàíîâÿòñÿ öåëåñîîáðàçíûìè íå òîëüêî ñ ïîëèòè÷åñêîé, íî è ñ ôèíàíñîâîé òî÷êè çðåíèÿ, âñå áîëüøå èíâåñòîðîâ îáðàùàþòñÿ ê ìåñòíîìó ðûíêó ÑÌÈ46.
Íàèáîëåå ÷àñòûå îøèáêè òåîðèé äåìîêðàòèçàöèè Èç ñäåëàííîãî îáçîðà áûëî áû íåâåðíî çàêëþ÷èòü, ÷òî â Íîâãîðîäå âñå èäåò ãëàäêî. Îäíàêî èñòèííûå ïðîáëåìû Íîâãîðîäà ïðîáëåìû, êîòîðûå îáû÷íî âîçíèêàþò â íà÷àëüíîì ïåðèîäå äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè, à íå äåìîêðàòè÷åñêîãî ïåðåõîäà. Òàê, êðóïíîé ïðîáëåìîé, ñòîÿùåé ïåðåä Íîâãîðîäîì, ÿâëÿåòñÿ ôîðìàëèçàöèÿ áóäóùåé ðîëè ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé. Ïîëàãàþ, ÷òî èõ âñòðàèâàíèå â ñóùåñòâóþùóþ êîðïîðàòèâíóþ ñòðóêòóðó îêàæåòñÿ ãîðàçäî áîëåå òðóäíîé çàäà÷åé, ÷åì ýòî ïðåäñòàâëÿåòñÿ ýëèòå, è áóäåò ñîïðîâîæäàòüñÿ ðàñêîëàìè ðàíåå äîñòèãíóòîãî îáùåñòâåííîãî ñîãëàñèÿ. Ñîîáùåíèå ïðåññ-öåíòðà íîâãîðîäñêîé àäìèíèñòðàöèè îò 16 îêòÿáðÿ 2002 ã. Ãåíåðîçîâà Þ. Áîðèñ Ãèëëåð çàâîåâûâàåò ïðîâèíöèþ
«Íåçàâèñèìàÿ ïðåññà ñòàëà ñèëîé, ñ êîòîðîé ïðèõîäèòñÿ ñ÷èòàòüñÿ.  ïåðèîä îñòðîé êîíêóðåíöèè íà âûáîðàõ ìýðà Âåëèêîãî Íîâãîðîäà â äåêàáðå 2002 ã. âïåðâûå ëèäåðû äåëîâûõ êðóãîâ îòêðûòî áðîñèëè âûçîâ ãóáåðíàòîðó è èñïîëüçîâàëè ñâîå âëèÿíèå íà ÑÌÈ, ñîáðàâ ïî÷òè 20% ãîëîñîâ çà àëüòåðíàòèâíîãî êàíäèäàòà. Âïåðâûå ñ 1990 ã. ðàñïàëîñü çíàìåíèòîå ïóáëè÷íîå åäèíñòâî â ðåãèîíå» // Âåëèêèé Íîâãîðîä: Îáçîð ìåñòíîé ïðåññû çà 1112 äåêàáðÿ 2002 ã. î âûáîðàõ ìýðà ãîðîäà. Òåëåãðàôíàÿ ñëóæáà ÈÀ «Ðåãíóì» (14 äåêàáðÿ 2002 ã.). 45
46
106
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Âòîðîé ïðîáëåìîé ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ñðàâíèòåëüíîå ïðåèìóùåñòâî Íîâãîðîäà êàê ìàãíèòà äëÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé ïîñòåïåííî èñ÷åçàåò. Äðóãèå ðåãèîíû ñòàëè ïðèìåíÿòü àíàëîãè÷íûå íàëîãîâûå ñòèìóëû, è ñ ðîñòîì èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ñòðàíû íåáîëüøîå íàñåëåíèå Íîâãîðîäà, ñòàðåþùàÿ ðàáî÷àÿ ñèëà è óäàëåííîñòü îò Ìîñêâû ñòàíîâÿòñÿ áîëåå ñóùåñòâåííûìè ïðåãðàäàìè äëÿ èíâåñòîðîâ. Åñëè ðåãèîí íå ñìîæåò ïðèâëåêàòü íîâûõ èíâåñòîðîâ è ãîòîâèòü ó ñåáÿ áîëåå êâàëèôèöèðîâàííóþ ðàáî÷óþ ñèëó, òî î÷åíü áûñòðî âîçíèêíåò ïîðî÷íûé äåìîãðàôè÷åñêèé êðóã, êîòîðûé â èòîãå ïðèâåäåò ê ðîñòó çàâèñèìîñòè ðåãèîíà îò äîòàöèé èç Ìîñêâû. Áóäåò âåñüìà òðóäíî òîãäà ïðîòèâîñòîÿòü óñèëèÿì Ìîñêâû ïî öåíòðàëèçàöèè ôèíàíñîâûõ è ïîëèòè÷åñêèõ ðåñóðñîâ. Íàêîíåö, ãðÿäåò ïåðåõîäíûé ïåðèîä ïîñëå Ì. Ïðóñàêà, êîòîðûé ÿ ñ÷èòàþ îêîí÷àòåëüíûì èñïûòàíèåì Íîâãîðîäà íà äîñòèæåíèå èì äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè. Åñëè ïîñëå óõîäà ãóáåðíàòîðà Ì. Ïðóñàêà ñî ñâîåãî ïîñòà â 2008 ã. ñîõðàíèòñÿ ñîöèàëüíîå ïàðòíåðñòâî, êîòîðîå îí ïîìîã ñîçäàòü, òî ìîæíî áóäåò ãîâîðèòü ñ óâåðåííîñòüþ î òîì, ÷òî îíî ñòàëî ïîñòîÿííûì ýëåìåíòîì ðåãèîíàëüíîãî îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ. Åñëè æå íîâûì ïîëèòè÷åñêèì ëèäåðàì óäàñòñÿ ïåðñîíàëèçèðîâàòü ðåæèì, êàê ýòî ñëó÷èëîñü â Íèæíåì Íîâãîðîäå ïîñëå óõîäà Á. Íåìöîâà, òî Íîâãîðîä, îïðåäåëåííî, åùå íå ïðîøåë ïóòü ê äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè. Îäíàêî ýòè ïðåäñòîÿùèå ïðîáëåìû íå äîëæíû çàñëîíÿòü îò íàñ òîãî çàìåòíîãî ïðîãðåññà, êîòîðûé óæå äîñòèãíóò ðåãèîíîì. ß áû äàæå ñêàçàë, ÷òî îíè ïîä÷åðêèâàþò íåîáõîäèìîñòü äëÿ Íîâãîðîäà çàãëÿäûâàòü äàëüøå ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà è çàäóìûâàòüñÿ î ðàçâèòèè èíñòèòóöèîíàëèçàöèè äåìîêðàòè÷åñêèõ ìîäåëåé ïðàâëåíèÿ. Èíûìè ñëîâàìè, ñâèäåòåëüñòâà äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè â Íîâãîðîäå äîñòàòî÷íî ñåðüåçíû, ÷òîáû ìû ñïðîñèëè ñåáÿ, ïî÷åìó èõ ñòîëü ïîñëåäîâàòåëüíî èãíîðèðîâàëè. Äëÿ ýòîãî ÿâíî íåäîñòàòî÷íî ïðîñòî ïåðåíåñòè àíàëèç ñ ôåäåðàëüíîãî íà ðåãèîíàëüíûé óðîâåíü. Íóæíî ïåðåñìîòðåòü òðè îñíîâíûõ ïîäõîäà ê àíàëèçó ðåãèîíîâ â Ðîññèè ñòðóêòóðàëüíûé, àíàëèç ýëèò è õàðèçìû ëèäåðîâ, êîòîðûå òàê è íå ñìîãëè ðàñêðûòü òàéíó íåîáû÷àéíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî è ïîëèòè÷åñêîãî óñïåõà Íîâãîðîäà.
Îãðàíè÷åííîñòü ñòðóêòóðàëèçìà Ñòðóêòóðàëèçì îäèí èç íàèáîëåå ïîïóëÿðíûõ ïîäõîäîâ ê îáúÿñíåíèþ ðàñòóùèõ ðàçëè÷èé ìåæäó ðîññèéñêèìè ðåãèîíàìè, ñîãëàñ-
Ãëàâà 3. Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ...
107
íî êîòîðîìó óíàñëåäîâàííûå ôèçè÷åñêèå, ãåîãðàôè÷åñêèå è èíñòèòóöèîíàëüíûå àòðèáóòû ðåçêî îãðàíè÷èâàþò ïîëèòè÷åñêèé è ýêîíîìè÷åñêèé âûáîð ðåãèîíà47. Áåðò âàí Çåëüì, íàïðèìåð, óòâåðæäàåò, ÷òî ñóùåñòâóåò ÷åòêàÿ âçàèìîñâÿçü ìåæäó óíàñëåäîâàííîé ýêîíîìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðîé è ýêîíîìè÷åñêèì óñïåõîì â ïåðâûå ãîäû ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ðåãèîíû, íàäåëåííûå «óñïåøíîé» ïðîìûøëåííîñòüþ, ðàçâèâàëèñü íàìíîãî ëó÷øå ðåãèîíîâ ñ «íåóñïåøíûìè» îòðàñëÿìè48. Âàí Çåëüì îñîáåííî ïîä÷åðêèâàåò âàæíîñòü ïðèðîäíûõ, òðóäîâûõ ðåñóðñîâ è êàïèòàëà, â òî âðåìÿ êàê äðóãèå ó÷åíûå âûäåëÿþò óäà÷íîå ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå, òðàíñïîðòíóþ èëè ïðîìûøëåííóþ èíôðàñòðóêòóðó êàê ðåøàþùèå ôàêòîðû ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ49. Íî õîòÿ î÷åâèäíî, ÷òî îïðåäåëåííûå ðåãèîíû èìåþò åñòåñòâåííûå ïðåèìóùåñòâà, ñòîëü æå î÷åâèäíî, ÷òî íåêîòîðûå ìîãóò ñäåëàòü áîëüøå ñ ìåíüøèìè óñèëèÿìè. Ïîýòîìó ñòðîãî ñòðóêòóðàëüíûé ïîäõîä îäèí èç íàèìåíåå ýôôåêòèâíûõ äëÿ îáúÿñíåíèÿ, ïî÷åìó Íîâãîðîä, ñòîÿâøèé íà 63-ì ìåñòå ñðåäè ðîññèéñêèõ ðåãèîíîâ ñ òî÷êè çðåíèÿ ïîòåíöèàëà äëÿ ðàçâèòèÿ, ñòàë îäíèì èç ñàìûõ áûñòðî ðàçâèâàþùèõñÿ ðåãèîíîâ Ðîññèè. Áîëåå óòîí÷åííàÿ âåðñèÿ òåîðèè î ñòðóêòóðíûõ îãðàíè÷åíèÿõ ðàññìàòðèâàåò òî, êàê ãóáåðíàòîðû èñïîëüçóþò ñâîè ïîëèòè÷åñêèå ðåñóðñû. Ïèòåð Ñòàâðàêèñ ïîëàãàåò, ÷òî «òùàòåëüíûé àíàëèç òîãî, êòî ÷òî ñêàçàë è êòî êîãî ïîääåðæèâàë âî âðåìÿ ñîáûòèé îêòÿáðÿ 1993 ã., ïîäõîäèò äëÿ ïðîãíîçà óñïåõà ðåãèîíîâ íèñêîëüêî íå ìåíüøå , ÷åì ëþáîé äðóãîé», â òî âðåìÿ êàê Ôèëèïï иäåð äîêàçûâàåò, ÷òî òå, êòî èìåë ïðèâèëåãèðîâàííîå ñòðóêòóðíîå èëè âëàñòíîå ïîëîæåíèå, óíàñëåäîâàííîå îò ñîâåòñêîãî ïðîøëîãî, ñêîðåå âñåãî ìîãóò áîëåå ýôôåêòèâíî ìîáèëèçîâàòü ðåñóðñû â îòâåò íà ìåíÿþùèåñÿ ïîëèòè÷åñêèå è
47 Ñì.: LyncD À.Ñ. Roots of Russias Economic Dilemmas: Liberal Economics and Illiberal Geography, Europe-Asia Studies. Jan. 2002. Vol. 54. ¹1. Ð. 31; KitscDelt Í. Postcommunist Economic Reform. Causal Mechanisms and Concomitant Processes: Äîêëàä, ïîäãîòîâëåííûé äëÿ ÷òåíèÿ íà åæåãîäíîé êîíôåðåíöèè Àìåðèêàíñêîé ïîëèòîëîãè÷åñêîé àññîöèàöèè (American Political Science Association). Ñàí-Ôðàíöèñêî, 2001, 30 àâãóñòà 2 ñåíòÿáðÿ. 48 Selm Â. van Economic Performance in Russias Regions // Europe-Asia Studies. June 1998. Vol. 50. ¹4. Ð. 618619. 49 Buckley Ñ., SmytD R. The Ties that Bind: The Importance of Region in the Construction of Social and Political Citizenship // Blair Ruble, Nancy Popson and Jodi Koehn eds. Fragmented Space: Center and Region in the Russian Federation. Washington, D.C.: Woodrow Wilson Center Press; Baltimore: Johns Hopkins University Press, 2001. Ð. 81122.
108
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
ýêîíîìè÷åñêèå óñëîâèÿ . È òîò è äðóãîé àíàëèç îòðàæàåò ñòðóêòóðàëèñòñêèé àðãóìåíò, èçâåñòíûé êàê «ìîáèëèçàöèÿ ðåñóðñîâ» è ïîäðàçóìåâàþùèé, ÷òî ðàçëè÷íûå ðåñóðñû è îðãàíèçàöèîííûå ïîòåíöèàëû, èìåþùèåñÿ â ðåãèîíå, ðåøèòåëüíûì îáðàçîì âëèÿþò íà âûáîð ñòðàòåãèè ãóáåðíàòîðà â åãî òîðãå ñ öåíòðîì51. Ñòðóêòóðàëüíûé ïîäõîä ê Íîâãîðîäó áûë ïðèìåíåí Ìàéêëîì Áðýäøîó è Äìèòðèåì Çèìèíûì, êîòîðûå íå íàõîäÿò â ðåãèîíå ñåðüåçíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ èëè ïîëèòè÷åñêèõ òðàíñôîðìàöèé. Ñ èõ òî÷êè çðåíèÿ, òå ýêîíîìè÷åñêèå óñïåõè, êîòîðûìè ìîæåò ïîõâàñòàòüñÿ Íîâãîðîä, îáóñëîâëåíû äåéñòâèåì äâóõ ôàêòîðîâ: óñïåøíûì ëîááèðîâàíèåì èíòåðåñîâ ðåãèîíà â Ìîñêâå ãóáåðíàòîðîì Ì. Ïðóñàêîì è íåîáû÷àéíî âûñîêèì óðîâíåì ïðÿìûõ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé. Ýòîò âûñîêèì óðîâíåì ÏÈÈ, îäíàêî, ñòàë ðåçóëüòàòîì íå ðåàëüíîé ñòðóêòóðíîé ðåôîðìû, à ñïîñîáíîñòè ãóáåðíàòîðà îñóùåñòâëÿòü ïðÿìîé êîíòðîëü äåÿòåëüíîñòè ðåãèîíàëüíîé äóìû è ìóíèöèïàëüíûõ âëàñòåé. Ýòà ïîëèòèêà, òàêèì îáðàçîì, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñìåñü ïîïóëèçìà è ïàòåðíàëèçìà, êóïëåííóþ öåíîé èñòèííîé äåìîêðàòèçàöèè52. Åñòü íåñêîëüêî ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ ýòèì àíàëèçîì. Ïåðâàÿ òî÷êà çðåíèÿ î òîì, ÷òî ñîöèàëüíàÿ ñòàáèëüíîñòü ìîæåò áûòü íàâÿçàíà ñâåðõó. Åñëè áû ñâÿçü ìåæäó ïàòåðíàëèçìîì, ñòàáèëüíîñòüþ è èíîñòðàííûìè èíâåñòèöèÿìè áûëà ñòîëü î÷åâèäíà, ðîññèéñêèå ðåãèîíû êóïàëèñü áû â èíîñòðàííîì êàïèòàëå. Îòäàâàÿ äîëæíîå ñîöèàëüíîé ñòàáèëüíîñòè, èíîñòðàííûå èíâåñòîðû áîëåå îõîòíî ãîâîðÿò î âíèìàòåëüíîì îòíîøåíèè àäìèíèñòðàöèè Íîâãîðîäà ê ïîòåíöèàëüíûì èíâåñòîðàì, î ïîìîùè â âåäåíèè ïåðåãîâîðîâ îò èõ èìåíè ñ ìèíèñòåðñòâàìè â Ìîñêâå è â îñîáåííîñòè î ãîòîâíîñòè ïðåäëîæèòü âûãîäíûå äîëãîñðî÷íûå íàëîãîâûå ëüãîòû â îáìåí íà ãàðàíòèþ êðóïíîìàñøòàáíûõ êàïèòàëîâëîæåíèé. 50
50 Stavrakis P.J. Understanding Russian RegionalismWhat Remains to Be Done. IEWS Russian Regional Report.. June 1997. Vol. 2. ¹22; Roeder Ð. Soviet Federalism and Ethnic Mobilization // World Politics. January 1991. Vol. 43. ¹2. Ð. 196232; Roeder P.G. Transitions From Communism: State-centered // Harry Eckstein et al., eds. Can Democracy Take Root in Post-Soviet Russia? Explorations in State-Society Relations. New York: Rowman & Littlefield, 1998. Ð. 201228. 51 Dowley Ê.Ì. Striking the Federal Bargain in Russia: Comparative Regional Government Strategies // Communist and Post-Communist Studies. December 1998. Vol. 31. ¹4. Ð. 363. 52 Zimine D.A., BradsDaw M.J. Regional Adaptation to Economic Crisis in Russia: The case of Novgorod Oblast // Post-Soviet Geography and Economics. 1999. Vol. 40. ¹5. Ð. 343.
Ãëàâà 3. Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ...
109
×òî êàñàåòñÿ óòâåðæäåíèÿ î òîì, ÷òî òåñíûå âçàèìîîòíîøåíèÿ ãóáåðíàòîðà ñ áûâøèì ïðåìüåð-ìèíèñòðîì Âèêòîðîì ×åðíîìûðäèíûì ïðèâåëè ê óâåëè÷åíèþ ôåäåðàëüíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ Íîâãîðîäà, òî ðåøåíèå Íîâãîðîäà äîáèâàòüñÿ ôèíàíñîâîé íåçàâèñèìîñòè îò Ìîñêâû áûëî ïðèíÿòî, êîãäà ×åðíîìûðäèí åùå íå çàíèìàë ýòîò ïîñò53. Áîëåå òîãî, äî 1998 ã. Ì. Ïðóñàê íè ðàçó íå óïîìèíàëñÿ â êà÷åñòâå ýôôåêòèâíîãî ëîááèñòà â êàêèõ-ëèáî ìîñêîâñêèõ ðåéòèíãàõ. Îí äîáèëñÿ ñàìûõ âûñîêèõ ðåéòèíãîâ êàê ëîááèñò òîëüêî ïîñëå òîãî, êàê ×åðíîìûðäèí îñòàâèë ñâîé ïîñò, è íåñìîòðÿ íà íàòÿíóòûå îòíîøåíèÿ ñ ïðåìüåð-ìèíèñòðàìè Åâãåíèåì Ïðèìàêîâûì è Ìèõàèëîì Êàñüÿíîâûì. Áûâàëî, ÷òî Íîâãîðîä ïîëó÷àë ñâîè òðàíñôåðòû ðàíüøå äðóãèõ ðåãèîíîâ, íî èçâåñòíî, ÷òî ðåãèîí òàêæå âûïëà÷èâàë ñâîè íàëîãîâûå ïîñòóïëåíèÿ ðàíüøå. Âûâîä Ä. Çèìèíà è Ì. Áðýäøîó î òîì, ÷òî Íîâãîðîä ïîëó÷àë áîëåå çíà÷èòåëüíóþ ïîääåðæêó öåíòðà êàê ïîêàçàòåëüíûé ðåãèîí, ïîïðîñòó íå ñîîòâåòñòâóåò èñòèíå. Ñàì çà ñåáÿ ãîâîðèò òîò ôàêò, ÷òî Çèìèí è Áðýäøîó íå óïîìèíàþò êëþ÷åâîé êîìïîíåíò íîâãîðîäñêîé ìîäåëè óñèëèÿ ïî ñîêðàùåíèþ çàâèñèìîñòè ðåãèîíà îò ôåäåðàëüíûõ ñóáñèäèé. Ñòðóêòóðàëèñòàì òàêèå óñèëèÿ êàæóòñÿ íåëîãè÷íûìè, ïîñêîëüêó, äåëàÿ ñâîé áþäæåò áîëåå ñáàëàíñèðîâàííûì, Íîâãîðîä ïîëó÷àåò ìåíüøèå òðàíñôåðòû èç Ìîñêâû. Ýòî ïðèîáðåòàåò ñìûñë, òîëüêî åñëè ìû ïîíèìàåì, ÷òî ýòî äåëàëîñü íå ñ îäîáðåíèÿ Ìîñêâû, à ïîòîìó, ÷òî Íîâãîðîä óæå íå âåðèë â òî, ÷òî Ìîñêâà ñòàíåò ïëàòèòü ïî åãî îáÿçàòåëüñòâàì. Íàõîäÿñü ìåæäó äâóõ îãíåé íåäîôèíàíñèðîâàíèåì ñîöèàëüíîãî çàêàçà è êîíôèñêàöèîííîé íàëîãîâîé ïîëèòèêîé, ìåñòíûå ÷èíîâíèêè íåîõîòíî íà÷àëè ïðåñëåäîâàòü öåëü ôèíàíñîâîé àâòîíîìèè îò Ìîñêâû. Èìåííî ïîýòîìó, à íå â ðåçóëüòàòå óñïåøíîãî ëîááèðîâàíèÿ ÏÈÈ çàíÿëè öåíòðàëüíîå ìåñòî â ýêîíîìè÷åñêîé ñòðàòåãèè ðåãèîíà. Çèìèí è Áðýäøîó òàêæå ïîëàãàþò, ÷òî â ñòðåìëåíèè ê ñîöèàëüíîé ñòàáèëüíîñòè, ñòîëü ïðèâëåêàòåëüíîé äëÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ, Ïðóñàê ïðîòèâîäåéñòâîâàë ðàçâèòèþ äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ. Îíè öèòèðóþò çàìåñòèòåëÿ ïðåäñåäàòåëÿ îáëàñòíîé äóìû Ëþáîâü Àíäðååâó, çàìåòèâøóþ, ÷òî «öåëüþ äåïóòàòîâ ÿâëÿåòñÿ íå ñîçäàíèå çàêîíîâ, à óòâåðæäåíèå çàêîíîïðîåêòîâ, ïðåäñòàâëåííûõ ãóáåðíàòî-
53 Ïðóñàê Ì. Ì. Ðåôîðìû â ïðîâèíöèè. M.: Âå÷å, 1999; Ôàðè÷íûé Ñ. Þ. Ðàçâèòèå ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ íà òåððèòîðèè Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè // Çåìñòâî è âîçðîæäåíèå åãî êóëüòóðíî-õîçÿéñòâåííûõ òðàäèöèé / Ïîä ðåä. Â.È. Ðîìàøîâîé. Íîâãîðîä: Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòíàÿ íàó÷íàÿ áèáëèîòåêà, 1996. Ñ. 39.
110
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
ðîì» . Ýòî ìíåíèå, íàðÿäó ñ íàçíà÷åíèåì ìýðà Íîâãîðîäà íà äîëæíîñòü âèöå-ãóáåðíàòîðà, äëÿ Çèìèíà è Áðýäøîó îçíà÷àåò, ÷òî äóìà è ìóíèöèïàëüíàÿ àäìèíèñòðàöèÿ äëÿ ãóáåðíàòîðà íå áîëåå ÷åì ðåçèíîâûå øòàìïû. Ýòî â êîðíå íåïðàâèëüíîå èñòîëêîâàíèå ðîëè çàêîíîäàòåëüíûõ èíñòèòóòîâ â Íîâãîðîäå.  ñâîåì èíòåðâüþ ã-æà Àíäðååâà íå ãîâîðèò, ÷òî ðîëü îáëàñòíîé äóìû ñîñòîèò â îäîáðåíèè çàêîíîïðîåêòîâ, âíåñåííûõ ãóáåðíàòîðîì. Ñêîðåå îíà îòìå÷àåò, ÷òî â òåõ ðåãèîíàõ, ãäå, â îòëè÷èå îò Íîâãîðîäà, äåïóòàòû ïîëó÷àþò ïîñòîÿííóþ çàðàáîòíóþ ïëàòó, îíè «ñ÷èòàþò ñåáÿ îáÿçàííûìè ãîòîâèòü çàêîíîïðîåêòû», ÷òîáû îïðàâäàòü ïîëó÷àåìîå ñîäåðæàíèå. Ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü, âåäåò ê ðàñøèðåíèþ øòàòîâ, è îíà çàÿâëÿåò, ÷òî àáñîëþòíî íåïîíÿòíî, â ÷åì âûèãðûâàåò ðåãèîí, îïëà÷èâàÿ ñòîëü ìíîãèõ ëþäåé, îñíîâíàÿ ôóíêöèÿ êîòîðûõ ñîñòîèò â ñîäåéñòâèè êàðüåðíîìó ïðîäâèæåíèþ îòäåëüíûõ çàêîíîäàòåëåé. Àíäðååâà äîêàçûâàåò, ÷òî Íîâãîðîäñêîå çàêîíîäàòåëüíîå ñîáðàíèå, ÷ëåíû êîòîðîãî ñîâìåùàþò äåÿòåëüíîñòü ñ îñíîâíîé ðàáîòîé, íàìíîãî ýôôåêòèâíåå, ïîñêîëüêó âìåñòî ðàçäóâàíèÿ àïïàðàòà, ñëèøêîì óâëåêàþùåãîñÿ ïîëèòèêàíñòâîì, âåäåòñÿ êîíêðåòíàÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ ðàáîòà55. Çèìèí è Áðýäøîó òàêæå íå ïðàâû, êîãäà ãîâîðÿò, ÷òî äóìà íå îòêëîíèëà íè îäíîãî çàêîíîïðîåêòà, ïðåäëîæåííîãî ãóáåðíàòîðîì56. Îíà íèêîãäà íå îòêëîíÿëà ôèíàëüíûõ âåðñèé çàêîíîïðîåêòîâ, îäíàêî âîçâðàùàåò äëÿ ïåðåñìîòðà àäìèíèñòðàöèåé òðè èç ÷åòûðåõ âíåñåííûõ çàêîíîïðîåêòîâ57.  òîì æå èíòåðâüþ Àíäðååâà íàñòàèâàåò, ÷òî âñå âåòâè âëàñòè äîëæíû ðàáîòàòü íåçàâèñèìî, áåç âìåøàòåëüñòâà èëè íàäçîðà ñî ñòîðîíû äðóãèõ âåòâåé âëàñòè.  äåéñòâèòåëüíîñòè äóìà âûñòóïàåò ñ çàêîíîäàòåëüíûìè èíèöèàòèâàìè â 2030% ñëó÷àåâ58. 54
Zimine, BradsDaw. Regional Adaptation. Ð. 341. Ìèòðîôàíîâà Ë. Äàâàéòå æèòü äðóæíî! (8 äåêàáðÿ 1998 ã.). Íà ñàìîì äåëå Íîâãîðîäñêàÿ äóìà èìååò ïðîôåññèîíàëüíûé àïïàðàò, ðàññìàòðèâàþùèé çàêîíîäàòåëüñòâî, ãîòîâÿùèé ïîïðàâêè, à òàêæå íàïðàâëÿþùèé ïðåäëàãàåìûå àêòû íà äîðàáîòêó ñîîòâåòñòâóþùåìó îðãàíó, âûñòóïèâøåìó ñ çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâîé. Îäíàêî ýòîò àïïàðàò îáñëóæèâàåò äóìó â öåëîì, à íå îòäåëüíûõ äåïóòàòîâ; Áåñåäà ñ Àíàòîëèåì Áîéöåâûì, ïðåäñåäàòåëåì Íîâãîðîäñêîé îáëàñòíîé äóìû // Âåëèêèé Íîâãîðîä, Ðîññèÿ. 2000, 5 ìàÿ. 56 Zimine, BradsDaw. Regional Adaptation. Ð. 341. 57 Áåñåäà ñ Àíàòîëèåì Áîéöåâûì (5 ìàÿ 2000). 58 Òàì æå.  ñâîåì èíòåðâüþ Áîéöåâ ïðèâîäèò öèôðû çà 1999 ã. Îëüãà Êóçíåöîâà, ýêñïåðò ðàáî÷åãî öåíòðà ïî ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìå ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèè, äàåò öèôðó 20% çà 1997 ã. Ñì.: Êóçíåöîâà Î. Íîâãîðîäñêàÿ è Ïñêîâñêàÿ îáëàñòè: ýêîíîìè÷åñêèå è ïîëèòè÷åñêèå ôàêòîðû ðàçâèòèÿ // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1998. ¹10. Ñ. 148. 54 55
Ãëàâà 3. Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ...
111
Íàçíà÷åíèå ìýðà Íîâãîðîäà (â òî âðåìÿ Àëåêñàíäðà Êîðñóíîâà) âèöå-ãóáåðíàòîðîì òàêæå íå ñâèäåòåëüñòâóåò î åãî çàâèñèìîñòè. Áûâøèé çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ äóìû Âåëèêîãî Íîâãîðîäà Èðèíà Êèáèíà ñëåäóþùèì îáðàçîì îïèñûâàåò ýòè âçàèìîîòíîøåíèÿ: «Èìåÿ ñòàáèëüíóþ äîõîäíóþ áàçó, ìóíèöèïàëüíûå îáðàçîâàíèÿ ìîãóò ïðîâîäèòü ïîëèòèêó, îòíîñèòåëüíî íåçàâèñèìóþ îò ïîëèòèêè ðåãèîíàëüíîé âëàñòè. Íà ïîëèòè÷åñêîé àðåíå ýòî îáîðà÷èâàåòñÿ ìíîãî÷èñëåííûìè êîíôëèêòàìè ìåæäó ãóáåðíàòîðîì è ìýðîì. Äåëî â òîì, ÷òî, íåñìîòðÿ íà âñå ýêîíîìè÷åñêèå, ôèíàíñîâûå è ïîëèòè÷åñêèå êðèçèñû, èìåííî ìóíèöèïàëüíûå âëàñòè â áîëüøèíñòâå ðåãèîíîâ ïîëüçóþòñÿ íàèáîëüøåé ïîääåðæêîé íàñåëåíèÿ. Ãóáåðíàòîð íå ìîæåò ýòîãî èãíîðèðîâàòü, â îñîáåííîñòè äî òîãî, êàê åãî ñàìîãî èçáåðóò íà âûáîðàõ. Äîáàâèì, ÷òî èìåííî ìóíèöèïàëèòåòû ëó÷øå âñåõ çíàêîìû ñ êàæäîäíåâíîé æèçíüþ íàñåëåíèÿ. ×åðåç ñèñòåìàòè÷åñêîå ïðåäîñòàâëåíèå íàëîãîâûõ ëüãîò ïðåäïðèÿòèÿì, áþäæåòíûì ó÷ðåæäåíèÿì è êîíêðåòíóþ ñîöèàëüíóþ ïîääåðæêó îíè ìîãóò çíà÷èòåëüíî âëèÿòü íà îáùåñòâåííîå ìíåíèå. Ýòî ìîæåò îêàçàòüñÿ öåííûì ðåñóðñîì âî âðåìÿ âûáîðîâ èëè ïîïðîñòó ïîâëèÿòü íà òî, êàê äîëãî òîò èëè èíîé ãóáåðíàòîð, ìýð èëè äàæå ÷èíîâíèê áóäåò çàíèìàòü ñâîþ äîëæíîñòü»59. Îáúÿñíåíèÿ ðàçâèòèÿ äåìîêðàòèè â ðåãèîíå, îñíîâàííûå íà óíàñëåäîâàííûõ ãåîãðàôè÷åñêèõ, èíñòèòóöèîíàëüíûõ èëè ýêîíîìè÷åñêèõ îãðàíè÷åíèÿõ, ñëóæàò ëèøü äëÿ èñêëþ÷åíèÿ ñàìîé âîçìîæíîñòè óñêîðåííûõ ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé. Êîãäà òàêèå èçìåíåíèÿ ïðîèñõîäÿò, ñòðóêòóðàëèñòû èëè îòâåðãàþò èõ ñâèäåòåëüñòâà, èëè õàðàêòåðèçóþò èõ êàê ïîáî÷íûå ïðîäóêòû âíåøíåãî ôèíàíñîâîãî èëè ïîëèòè÷åñêîãî âìåøàòåëüñòâà, èçìåíèâøåãî ñóùåñòâóþùèå ñòðóêòóðíûå ðàìêè.  ðåçóëüòàòå òàêîãî ïîäõîäà áûñòðûå ñîöèàëüíûå èçìåíåíèÿ, ìîòèâèðîâàííûå âíóòðåííèìè ôàêòîðàìè è ïðèâîäÿùèå ê âûõîäó ðåãèîíà çà ïðåäåëû ïðèñóùèõ åìó ñòðóêòóðíûõ îãðàíè÷åíèé, ïîïðîñòó îñòàþòñÿ íåçàìå÷åííûìè.
Òÿæåëîå áðåìÿ ïîâåäåíèÿ ýëèò  òî âðåìÿ êàê ñòðóêòóðàëèñòû âèäÿò ìåñòíûõ ëèäåðîâ íåñïîñîáíûìè ïðîâåñòè ñîöèàëüíûå èçìåíåíèÿ ââèäó íåïîäêîíòðîëüíûõ èì îáñòîÿòåëüñòâ, òåîðåòèêè ïîâåäåíèÿ ýëèò íàñòàèâàþò íà ïðîòèâîïî59 Kibina I. Federalism in the Russian Federation // Report prepared for the law firm Steptoe & Johnson in Washington, D.C. Summer 1999. Ð. 2426 (ëè÷íàÿ êîïèÿ).
112
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
ëîæíîé òî÷êå çðåíèÿ. Îíè ñ÷èòàþò, ÷òî ñäåëêà êëþ÷åâûõ ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ «àêòîðîâ» ïîçâîëÿåò ðåãèîíó ïðåîäîëåòü óíàñëåäîâàííûå îò ñîâåòñêîãî ïåðèîäà îãðàíè÷åíèÿ. Òàêàÿ ñäåëêà ýëèò ïðåäñòàâëÿåòñÿ êàê ñãîâîð ïðåäñòàâèòåëåé ïðîøëîé êîììóíèñòè÷åñêîé ýëèòû ñ öåëüþ ñîõðàíåíèÿ ñîáñòâåííîãî ïîëèòè÷åñêîãî âëèÿíèÿ. Ïðèìåíèòåëüíî ê ðîññèéñêèì ðåãèîíàì òåîðåòèêè ïîâåäåíèÿ ýëèò âûäåëÿþò åùå äâà âçãëÿäà: âî-ïåðâûõ, ÷òî ëþáûå ðåøåíèÿ ìåñòíûõ ýëèò èìåþò ëèøü ìàðãèíàëüíîå çíà÷åíèå, âî-âòîðûõ, ÷òî ðåãèîíàëüíûå ýëèòû â Ðîññèè íåèñïðàâèìî ýãîèñòè÷íû. Îíè ïîïðîñòó íåñïîñîáíû ïîäåëèòüñÿ âëàñòüþ, ýëåìåíòàðíîé îñíîâîé äëÿ äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè. Òàêèå ïðåäïîëîæåíèÿ îïÿòü-òàêè èñêëþ÷àþò ëþáûå ñîöèàëüíûå èçìåíåíèÿ. Äæîýë Ìîçåñ, íàïðèìåð, ïðîâîäèò ðàçëè÷èÿ ìåæäó «ìîíîëèòíûìè» è «ïëþðàëèñòè÷åñêèìè» ðåãèîíàìè â Ðîññèè.  ïåðâûõ ïîëèòè÷åñêèé ðåæèì ïðàêòè÷åñêè íå ìåíÿëñÿ ñ ñîâåòñêèõ âðåìåí, è àâòîíîìíûå öåíòðû âëàñòè íå ïðèçíàþòñÿ60.  ïîñëåäíèõ «ñóáðåãèîíàëüíûå ïîëèòè÷åñêèå êëàíû» ñëóæàò ñóððîãàòàìè ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé è âûïîëíÿþò âî ìíîãîì òå æå ôóíêöèè61. Õîòÿ òàêèå êëàíû è ñòðåìÿòñÿ ê ñâîåîáðàçíîìó ýëèòíîìó êîíñåíñóñó, ðîññèéñêèì ðåãèîíàì íåëüçÿ âûñòàâèòü âûñîêóþ îöåíêó çà èõ äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå, ïîñêîëüêó èì íåäîñòàåò îñíîâíûõ ïðåäïîñûëîê «äåìîêðàòè÷åñêîãî ïëþðàëèçìà» è «ãðàæäàíñêîé àêòèâíîñòè»62. Ìîçåñ íå çàìå÷àåò ðåãèîíàëüíîãî äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ïîñêîëüêó îïóñêàåò âçãëÿä ñëèøêîì íèçêî. Îí âîâñå íå âèäèò â Ðîññèè âîçìîæíîñòè ñàìîîãðàíè÷åíèÿ ýëèò ðàäè îáùåñòâåííîãî áëàãà. Áîëåå òîãî, ñîïåðíè÷åñòâî, êîòîðîå Ìîçåñ ðåêëàìèðóåò êàê ñòîëü ïîëåçíîå äëÿ äåìîêðàòèè, åñëè îíî íàõîäèò âûðàæåíèå â êîíêóðåíöèè ïàðòèé, ïðè òàêîé êîíêóðåíöèè ôàêòè÷åñêè òîëüêî îáîñòðÿåòñÿ. Ïîñêîëüêó ïàðòèè â íàñòîÿùèé ìîìåíò íå èìåþò ñòàáèëüíîãî ýëåêòîðàòà, îíè íå ñäåðæèâàþò ïîëèòè÷åñêîå ïîâåäåíèå, à ëèøü ëåãàëèçóþò áåñêîìïðîìèññíóþ ïîëèòè÷åñêóþ âîéíó. Âûäåëÿÿ êîíôëèêò è
60 Ìoses J.C. Rethinking Political Typologies of Russian Regions. Paper delivered at the annual convention of the American Association for the Advancement of Slavic Studies. September 1999. Ð. 18. 61 Òàì æå. Ð. 9. 62 Ibid. Ð. 16. Â ñâîåé ïîñëåäíåé ðàáîòå Ìîçåñ ïîäòâåðæäàåò äàííóþ ðàíåå îöåíêó ïðîöåññà äåìîêðàòèçàöèè êàê âñå åùå ïðîáíîãî. Ñì.: Moses J.C. Political-Economic Elites and Russian Regional Elections 19992000: Democratic Tendencies in Kaliningrad, Perm and Volgograd. Europe-Asia Studies. September 2002. Vol. 54. ¹6. Ð. 905932.
Ãëàâà 3. Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ...
113
ïàðòèè êàê ìåðó äåìîêðàòèçàöèè, Ìîçåñ, òàêèì îáðàçîì, ñîñðåäîòî÷èâàåò âíèìàíèå èìåííî íà ýëåìåíòàõ, ðàáîòàþùèõ ïðåèìóùåñòâåííî íà ïîäðûâ äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè â Ðîññèè63. Åùå îäèí èññëåäîâàòåëü, ïðèìåíèâøèé òåîðèþ ýëèò ïðè èçó÷åíèè ðàçâèòèÿ ðîññèéñêèõ ðåãèîíîâ, Êýòðèí Ñòîóíåð-Âàéñ. Îñíîâûâàÿñü íà ðàáîòàõ ñòðóêòóðàëèñòîâ, îíà óòâåðæäàåò, ÷òî ðåãèîíû ñ âûñîêîé êîíöåíòðàöèåé îïðåäåëåííûõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè îáû÷íî äîáèâàþòñÿ áîëüøåãî óñïåõà â ñìÿã÷åíèè âíóòðåííèõ êîíôëèêòîâ è âûñòóïëåíèè åäèíûì ôðîíòîì íà ïåðåãîâîðàõ ñ Ìîñêâîé. Ðåçóëüòàòîì ÿâëÿþòñÿ ëó÷øåå óïðàâëåíèå è áîëüøàÿ óäîâëåòâîðåííîñòü âëàñòüþ ñî ñòîðîíû îáùåñòâà. Òåñíàÿ ñâÿçü ïîëèòè÷åñêîé è ïðîìûøëåííîé ýëèò ñïîñîáñòâóåò âçàèìíîé çàâèñèìîñòè, íàïîìèíàþùåé «êîìïàíè òàóí»* â èñòîðèè ÑØÀ. Êîððåëÿöèÿ, âîçíèêøàÿ â ðåçóëüòàòå êîíöåíòðàöèè ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìèêè, âûðàæàëàñü â òîì, ÷òî ãîñóäàðñòâî ó÷ëî ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû â ïîëèòè÷åñêîì ïðîöåññå, îáåñïå÷èâ ýêîíîìè÷åñêè çàèíòåðåñîâàííûì ãðóïïàì ïîëó÷åíèå îò ãîñóäàðñòâà ìàòåðèàëüíûõ ïðåèìóùåñòâ.  îáìåí íà ýòî ãðóïïû ïîçâîëèëè ãàðàíòèðîâàòü øèðîêîå îáùåñòâåííîå ñîãëàñèå ïî êëþ÷åâûì ïðîáëåìàì è èñïîëüçîâàëè ñâîè ðåñóðñû â ïîääåðæêó ýôôåêòèâíîñòè âëàñòè è åå ëåãèòèìíîñòè â îáùåñòâå. Òàê îáúåäèíåíèå èíòåðåñîâ ïîääåðæèâàëî êîíñåíñóñ è âûñîêóþ ýôôåêòèâíîñòü ðàáîòû âëàñòè, ïî êðàéíåé ìåðå íà êðàòêîñðî÷íîé îñíîâå64. Ñòîóíåð-Âàéñ äîêàçûâàåò, ÷òî ðåãèîíàëüíûå ýëèòû ïðèâÿçàíû ê ìåñòíîé ïðîìûøëåííîñòè, à îíà çàâèñèò îò ãîñóäàðñòâåííûõ êàïèòàëîâëîæåíèé. Ïîýòîìó îáúåäèíåíèå ðåñóðñîâ, ñïîñîáñòâóþùåå ýôôåêòèâíîñòè ëîááèðîâàíèÿ èíòåðåñîâ è òåõ è äðóãèõ, ñòàíîâèòñÿ íåïðåîäîëèìî ïðèâëåêàòåëüíûì. Ýòî ðàçíîâèäíîñòü âåñüìà ïîïóëÿðíîãî â 63 Ïîä âëèÿíèåì íåóìîëèìîé ëîãèêè èõ ñîáñòâåííîé ìîäåëè íåêîòîðûå ðåãèîíàëüíûå àíàëèòèêè, ñ÷èòàþùèå îñòðîòó ïîëèòè÷åñêèõ êîíôëèêòîâ «õîðîøèì ïîêàçàòåëåì äëÿ äåìîêðàòèè â öåëîì» (a good indicator of democracy in general), äåëàþò äåéñòâèòåëüíî ýêñòðàâàãàíòíûå âûâîäû. Òàê, Íèêîëàé Ïåòðîâ ñ÷èòàåò Ïñêîâ áîëåå äåìîêðàòè÷íûì, ÷åì Íîâãîðîä, à Óëüÿíîâñê ÷åì Ñàìàðà: Press conference with Nikolai Petrov, Moscow Carnegie Center Official, regarding the Democracy Standards in Russian Regions // Federal News Service. October 15, 2002. Öèò. ïî: Johnsons Russia List. ¹6498, àäðåñ îí-ëàéí: (äîñòóï 4 íîÿáðÿ 2002 ã.). * Company town ïîñåëîê, â êîòîðîì âñå îñíîâíûå âèäû æèçíåäåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ ñâÿçàíû ñ ïðîäóêöèåé îäíîé ôèðìû (ïðèìå÷. ïåð.). 64 Stoner-Weiss Ê. Why are Some Regions Doing Better than Others? // IEWS Russian Regional Report. May 29, 1997. Vol. 2. ¹19.
114
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
àìåðèêàíñêîé ïîëèòîëîãèé ïîäõîäà, òàê íàçûâàåìîãî ïîëó÷åíèÿ ðåíòû. Ðîññèéñêèå ýëèòû äîáûâàþò äëÿ ñåáÿ «áîëüøóþ ðåíòó» ÷åðåç òîðã âîêðóã óâåëè÷åíèÿ ìåñòíîãî êîíòðîëÿ íàä ñîáñòâåííûìè ðåñóðñàìè. Ýëèòû â ðåãèîíàõ ñ îáøèðíûìè ýêîíîìè÷åñêèìè ðåñóðñàìè äåëàþò ýòî ëó÷øå, ÷åì áîëåå áåäíûå, òàê êàê ôåäåðàëüíîå ïðàâèòåëüñòâî âûíóæäåíî ñêîðåå îáðàòèòü íà íèõ âíèìàíèå. Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà ñòàðàíèÿ áîãàòûõ ðåñóðñàìè ðåãèîíîâ äîáèòüñÿ îò Ìîñêâû ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé è ñâîèìè óãðîçàìè çàíîâî íà÷àòü ïåðåãîâîðû î ïðàâàõ Ôåäåðàöèè íà ìåñòíûå ðåñóðñû, îíè âñêîðå ïîíÿëè, ÷òî, ïîñêîëüêó âåñü ïðèòîê èíîñòðàííîãî êàïèòàëà è äîñòóï ê çàðóáåæíûì ðûíêàì ïðîõîäèò ÷åðåç Ìîñêâó, èì ïðèäåòñÿ ñîòðóäíè÷àòü ñ êðóïíåéøèìè ìîñêîâñêèìè áàíêàìè èëè ñòðàäàòü îò ôèíàíñîâîãî ãîëîäà ñðåäè èçîáèëèÿ ðåñóðñîâ. Òàêèå îáúÿñíåíèÿ ðåãèîíàëüíûõ ðàçëè÷èé òàêæå ïðåäïîëàãàþò âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ ýëèòàìè çíà÷èòåëüíûõ âûãîä â õîäå ïåðåãîâîðîâ ñ ôåäåðàëüíûìè âëàñòÿìè â Ìîñêâå. Îïûò, îäíàêî, ïîêàçàë ãóáåðíàòîðàì, ÷òî òàêèå âûãîäû íåíàäåæíû. Ïîýòîìó ñîìíèòåëüíûì êàæåòñÿ, ÷òî âûñîêàÿ êîíöåíòðàöèÿ ïðîìûøëåííîñòè ñàìà ïî ñåáå ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íûì ìîòèâîì äëÿ òàêîãî çíà÷èòåëüíîãî ñäâèãà â ïîâåäåíèè, êàê ñòðåìëåíèå ê ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè è ïîëèòè÷åñêîìó åäèíñòâó. Õîòÿ îíà è ìîæåò âðåìåííî îáúåäèíèòü ìåñòíóþ ýëèòó â åå ïðîòèâîñòîÿíèè Ìîñêâå, òàêîå åäèíñòâî áóäåò ëåãêî ïîäðûâàòüñÿ ïðàêòè÷åñêè êîëîíèàëüíîé çàâèñèìîñòüþ îò Ìîñêâû ñ òî÷êè çðåíèÿ äåíåæíûõ ïîñòóïëåíèé. Èìåííî ïîýòîìó êàê ðàç òå ðåãèîíàëüíûå ëèäåðû, êîòîðûå ðàññ÷èòûâàëè ñïàñòè óñòàðåâøèå ïðîèçâîäñòâåííûå áàçû áëàãîäàðÿ ñâîèì ëîááèñòñêèì óñèëèÿì, ñòàíîâèëèñü áåäíûìè áûñòðåå, ÷åì ðåãèîíû, êîòîðûå ýòîãî íå äåëàëè. Íèæíèé Íîâãîðîä, èçâåñòíûé ñâîåé âûñîêîé êîíöåíòðàöèåé îáîðîííîé ïðîìûøëåííîñòè, òîìó ïðèìåð. Ñòîóíåð-Âàéñ ñ÷èòàåò òàêóþ êîíöåíòðàöèþ ïðè÷èíîé ýêîíîìè÷åñêîãî óñïåõà è ïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè Íèæíåãî è ïðåäïîëàãàåò , ÷òî è òî è äðóãîå áóäåò ïðîäîëæàòüñÿ, ïîêà ìåñòíûå ïðîìûøëåííûå ýëèòû áóäóò ïîëó÷àòü îò öåíòðà ýêîíîìè÷åñêèå ëüãîòû. Îäíàêî ñôîðìèðîâàâøèéñÿ ïîëèòè÷åñêèé êîíñåíñóñ ðóõíóë, êàê òîëüêî Íåìöîâ ñòàë âèöå-ïðåìüåðîì â Ìîñêâå, õîòÿ ðåãèîíàëüíàÿ ýëèòà äîëæíà áûëà ýêîíîìè÷åñêè âûèãðàòü îò åãî êàðüåðíîãî ïðîäâèæåíèÿ.  ïðîòèâîïîëîæíîñòü ýòîìó Ñàðàòîâ, ðåãèîí, íàõîäèâøèéñÿ â ýêîíîìè÷åñêîé äåïðåññèè, ïåðåæèë áóðíûé ðîñò ýêîíîìèêè, ïîñëå òîãî êàê ãóáåðíàòîð Àÿöêîâ ïðèíÿë ðåøåíèå ðåçêî ñîêðàòèòü ïîääåðæêó ñòàðûõ
Ãëàâà 3. Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ...
115
èíäóñòðèàëüíûõ ëîááè è íå îùóòèë íèêàêîãî âèäèìîãî ñíèæåíèÿ âíóòðåííåé ïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè65. Ýòîò êîíòðàñò ñòàíîâèòñÿ åùå áîëåå î÷åâèäíûì â ðåãèîíàõ, ãäå ýëèòû ðåøèëè îòêàçàòüñÿ îò íåðåíòàáåëüíîé ïðîìûøëåííîé áàçû.  Íîâãîðîäå âûñîêèé óðîâåíü îòðàñëåâîé êîíöåíòðàöèè ïðåäïðèÿòèé ýëåêòðîíèêè è ìàøèíîñòðîåíèÿ ðàññìàòðèâàëñÿ êàê îñíîâíàÿ ïðè÷èíà ýêîíîìè÷åñêîé ñòàãíàöèè ðåãèîíà. Ñ 1990 ïî 1993 ã. ýòè îòðàñëè òàê áûñòðî ðàçâàëèâàëèñü, ÷òî íèêàêèå óñèëèÿ âëàñòè ïî èõ ñïàñåíèþ íå ìîãëè áû èì ïîìî÷ü. Ýòè ïðèìåðû ïîêàçûâàþò íàèáîëåå òðàäèöèîííóþ îøèáêó òåîðèé ïîâåäåíèÿ ýëèò íåñïîñîáíîñòü ðàññìàòðèâàòü ëþáûå ìîòèâû, êðîìå ñàìûõ óçêèõ ýãîèñòè÷åñêèõ èíòåðåñîâ. Òåîðèè ýëèò îáû÷íî èçîáðàæàþò ðîññèéñêèå ýëèòû, áóäü òî ìåñòíûå èëè íàöèîíàëüíûå, êàê îñëåïëåííûå æåëàíèåì ñîõðàíèòü ñâîè ïðèâèëåãèè. Ïîýòîìó, ïî îïðåäåëåíèþ, âûñîêèé óðîâåíü êîíñåíñóñà ýëèò â ðåãèîíå îçíà÷àåò íàëè÷èå ýãîèñòè÷íîé îëèãàðõèè ñ ÷ðåçâû÷àéíî íèçêîé áàçîé ïîääåðæêè ñðåäè íàñåëåíèÿ. Òàêîå âñåïîãëîùàþùåå æåëàíèå îãðàíè÷èòü äîñòóï ê âëàñòè ïîïðîñòó íå ñîîòâåòñòâóåò òîìó, ÷òî ïðîèçîøëî â Íîâãîðîäå. Ìîòèâû, ñòîÿùèå çà ïîâåäåíèåì ýëèò â Ðîññèè, ÿâëÿþòñÿ ãîðàçäî áîëåå ñëîæíûìè. Ïðè îáñóæäåíèè óæå îòìå÷àëîñü, ÷òî íà îïðåäåëåííîì ýòàïå ýëèòû ìîãóò óâèäåòü ïðåèìóùåñòâà ðàñøèðåíèÿ ñâîåé ñîöèàëüíîé áàçû ïîääåðæêè. Êðîìå òîãî, ïðåäñòàâèòåëè ýëèòû ìîãóò èñêðåííå âåðèòü, ÷òî, ñîáëþäàÿ ñâîè ñîáñòâåííûå èíòåðåñû, îíè îäíîâðåìåííî ñëóæàò îáùåìó áëàãó. Îáà ýòèõ âçãëÿäà ëó÷øå îáúÿñíÿþò ñàìîóíè÷òîæàþùåå ïîâåäåíèå êàê íàöèîíàëüíûõ, òàê è ìåñòíûõ ýëèò â ïåðèîä ñ 1989 ïî 1991 ã., êîãäà ìèëëèîíû ëþäåé íà âñåõ óðîâíÿõ ñîâåòñêîãî îáùåñòâà âûøëè èç êîììóíèñòè÷åñêîé ïàðòèè, òåì ñàìûì ðàçðóøèâ ñòàòóñ-êâî. Íàèáîëåå âàæíûì ôàêòîðîì, ñäåðæèâàþùèì ñòÿæàòåëüñòâî ýëèò â Íîâãîðîäå, êàê ìåñòíûå ãðàæäàíñêèå àêòèâèñòû, òàê è ïðàâèòåëüñòâåííûå ÷èíîâíèêè íàçûâàþò «èíòóèòèâíîå ÷óâñòâî èñòîðèè». Êàê âûðàçèëñÿ îäèí èç âûñîêîïîñòàâëåííûõ ðóêîâîäèòåëåé ãîðîäà, «íàøà ãëàâíàÿ öåëü ðàçâèòèå èäåíòè÷íîñòè Íîâãîðîäà. Ýòî óíèêàëüíûé ãîðîä: îí íå ïåðåæèë òàòàðî-ìîíãîëüñêîãî èãà; âðàã çàíèìàë åãî âñåãî äâà ðàçà íà ïðîòÿæåíèè âñåé åãî äîëãîé èñòîðèè. Ãîðîäñêàÿ àäìèíèñòðàöèÿ èñïîëüçóåò èñòîðèþ äëÿ ñîçäàíèÿ è ïîääåðæàíèÿ èäåà65 Ãîëóá Þ., Äèíåñ Â., Êîííûøåâ Ä. Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü êîíñîëèäàöèÿ âëàñòè // Âëàñòü. 1998. ¹5. Ñ. 3745.
116
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
ëîâ» . Îáúÿñíÿÿ çàáîòó ýëèòû î ñòàáèëüíîñòè èíñòèòóòîâ, îäèí èç ëèäåðîâ ÍÊÎ îòìå÷àåò, ÷òî «îíè [ýëèòà] ïîñòîÿííî ïðîæèâàþò â Íîâãîðîäå è íàìåðåíû îñòàòüñÿ çäåñü íàâñåãäà. Åñëè îíè áóäóò âîðîâàòü, ïðèñâàèâàòü, ýêñïëóàòèðîâàòü èëè ïðåíåáðåãàòü ÷åì-òî ñåãîäíÿ, èì ìàëî ÷òî îñòàíåòñÿ äåëàòü çàâòðà. Íà ñåãîäíÿ îíè çàðàáîòàëè äîñòàòî÷íî äåíåã è ïðèîáðåëè íåìàëî ñîáñòâåííîñòè. Íàñòàëî âðåìÿ äëÿ äðóãèõ öåëåé, íàïðèìåð çàâîåâàíèÿ ïðèçíàíèÿ ñåáå ïîäîáíûõ è îáùåñòâà â öåëîì»67. Äðóãîé ãîðîäñêîé ÷èíîâíèê òàê îõàðàêòåðèçîâàë ðàçíèöó â ìåíòàëèòåòå íîâãîðîäñêîé è ìîñêîâñêîé ýëèò: «Îíè ïðèíÿëè ðåøåíèå æèòü â Íîâãîðîäå. Ïîýòîìó îíè íå ìîãóò ïðîñòî óêðàñòü è óáåæàòü
Çäåñü åñòü ÷åòêî îïðåäåëåííûå ïðàâèëà èãðû. È îíè ñîáëþäàþòñÿ»68. Êîãäà òàêèå âçãëÿäû ïîëó÷àþò ðàñïðîñòðàíåíèå ñðåäè ýëèòû, èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ñòàáèëüíîñòü, îáùåñòâåííàÿ áëàãîòâîðèòåëüíîñòü è ñîöèàëüíîå ïàðòíåðñòâî íà÷èíàþò ïðèîáðåòàòü áîëüøîé ñìûñë. Îäíàêî ìû åùå íå çíàåì, ïî÷åìó òàêîé êîíñåíñóñ ïîÿâèëñÿ â Íîâãîðîäå è íå èìåë ìåñòà â áîëüøèíñòâå äðóãèõ ðåãèîíîâ. Ìû âñêîðå âåðíåìñÿ ê ýòîìó âîïðîñó, à ñåé÷àñ ïðîñòî çàìåòèì, ÷òî íåñïîñîáíîñòü áîëüøèíñòâà òåîðåòèêîâ ïîâåäåíèÿ ýëèò ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå ìåñòíûå êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêèå îñîáåííîñòè ïðèâîäèò èõ ê âåñüìà ìðà÷íîìó âçãëÿäó íà ãîòîâíîñòü ýëèòû ñïîñîáñòâîâàòü äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè. 66
Èùåì õàðèçìó, íàõîäèì àâòîðèòàðèçì Åùå îäíèì î÷åíü ïîïóëÿðíûì ïîäõîäîì îñìûñëåíèÿ ðàçëè÷èé â ðàçâèòèè ðîññèéñêèõ ðåãèîíîâ ÿâëÿåòñÿ âûäåëåíèå ðîëè ãóáåðíàòîðà â ïîëèòè÷åñêîé ñóäüáå òîãî èëè èíîãî ðåãèîíà. Ïîñòîÿííûé ñïðîñ íà «âåëèêîãî ÷åëîâåêà» â ðîññèéñêîé ïîëèòèêå êàæåòñÿ ëåãêî äîêàçóåìûì äîìèíèðóþùåé ðîëüþ ñíà÷àëà Áîðèñà Åëüöèíà, çàòåì Âëàäèìèðà Ïóòèíà. Íåòðóäíî ñäåëàòü ñëåäóþùèé øàã è ïðèïèñàòü òàêîå æå âëèÿíèå íà ìåñòíîì óðîâíå ãóáåðíàòîðàì. Îäèí èç íàèáîëåå ïëîäîâèòûõ àíàëèòèêîâ, ïðèäåðæèâàþùèõñÿ ýòîé òðàäèöèè, Âëàäèìèð Ãåëüìàí. Ïî åãî ìíåíèþ, âñå ðîññèéñêèå ðåãèîíû ñëåäóþò îäíîé èç ÷åòûðåõ ñôîðìèðîâàâøèõñÿ ìîäåëåé: Dinello N. Whats so Great about Novgorod-the-Great: Trisectoral Cooperation and Symbolic Management. June 3, 2001. Ñontract ¹81425 by the National Council for Eurasian and East European Research (NCEEER). Washington, D.C. Ð. 19. 67 Ibid. P. 12. 68 Ibid. P. 1213. 66
Ãëàâà 3. Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ...
117
1) àíàðõèÿ âîéíà âñåõ ïðîòèâ âñåõ; 2) «ïîáåäèòåëü ïîëó÷àåò âñå»; 3) ñãîâîð ýëèò ñ öåëüþ ñîõðàíåíèÿ ñòàòóñ-êâî; 4) «âîéíà ïî ïðàâèëàì», â êîòîðîé ïðèíÿòèå îáùèõ ïðàâèë èãðû ïîçâîëÿåò ýëèòàì îáóçäàòü ìåæäîóñîáíûå ðàçäîðû69. Ïðèìåðîì ïåðâîé ìîäåëè ÿâëÿåòñÿ ×å÷íÿ, âòîðîé íîâàÿ êîíöåíòðàöèÿ âëàñòè â ðóêàõ ñòàðîé êîììóíèñòè÷åñêîé ýëèòû. Òàêèå ðåæèìû, âêëþ÷àÿ Êàëìûêèþ, Òàòàðñòàí è Ìîñêâó, ñèñòåìàòè÷åñêè ïîäàâëÿþò îïïîçèöèþ è îòêðîâåííî êîíòðîëèðóþò ìåñòíûå ÑÌÈ70. Òðåòüÿ ìîäåëü îáû÷íî ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì ñîãëàøåíèÿ ïðåäñòàâèòåëåé ñòàðîé êîììóíèñòè÷åñêîé ýëèòû ïî ðàçäåëó âëèÿíèÿ ñ áûâøèìè äèðåêòîðàìè ïðåäïðèÿòèé. Ñãîâîð ýëèò îáû÷íî ìåíåå ñòàáèëåí, ÷åì ðåæèìû, ñôîðìèðîâàííûå ïî ïðèíöèïó «ïîáåäèòåëü ïîëó÷àåò âñå», ñ÷èòàåò Ãåëüìàí, ïîñêîëüêó òàêîé ñãîâîð, êàê ïðàâèëî, íåôîðìàëåí. Òàê, âíåçàïíûå èçìåíåíèÿ â ïîëîæåíèè êëþ÷åâûõ èãðîêîâ, îñîáåííî ãóáåðíàòîðà, ìîãóò ïðèâåñòè ê íîâîìó öèêëó íåñòàáèëüíîñòè â ðåãèîíå, êàê â ñëó÷àÿõ Íèæíåãî Íîâãîðîäà, Òîìñêà è Îìñêà.  ðåãèîíàëüíûõ ðåæèìàõ ïîñëåäíåãî òèïà «âîéíà ïî ïðàâèëàì» ñèëû, ñîðåâíóþùèåñÿ çà âëàñòü, èìåþò ïðèìåðíî ðàâíûå âîçìîæíîñòè. Ïîñêîëüêó ïî îòäåëüíîñòè ïîáåäèòü îíè íå ìîãóò, îíè íåîõîòíî, íî ñîãëàøàþòñÿ íà îïðåäåëåííûå áàçîâûå ïðàâèëà. Ïðèìåðû, ïèøåò Ãåëüìàí, âêëþ÷àþò Óäìóðòèþ è Ñâåðäëîâñêóþ îáëàñòü71. Íàèáîëüøèå íàäåæäû äëÿ ìåñòíîé ïîëèòèêè, ñ÷èòàåò Ãåëüìàí, âíóøàåò èìåííî «âîéíà ïî ïðàâèëàì», íî â ñåãîäíÿøíåé Ðîññèè âñå ìåñòíûå ðåæèìû «áåçíàäåæíî äàëåêè îò ïëþðàëèñòè÷åñêîé äåìîêðàòèè»72. Âî âñåõ ÷åòûðåõ ìîäåëÿõ îáùåé áåäîé ÿâëÿåòñÿ ñòðåìëåíèå ãóáåðíàòîðîâ ê àáñîëþòíîé âëàñòè. Ãåëüìàí êëàññèôèöèðóåò Íîâãîðîä êàê òèïè÷íóþ ìîäåëü «ïîáåäèòåëü ïîëó÷àåò âñå», ïîäîáíóþ Ìîñêâå èëè 69 Ãåëüìàí Â., Ðûæåíêîâ Ñ. Ïîëèòè÷åñêàÿ ðåãèîíàëèñòèêà â ñîâðåìåííîé Ðîññèè: îò îáùåñòâåííîãî èíòåðåñà ê íàó÷íîé äèñöèïëèíå? (àâãóñò 1996 ã.). Ñ. 28 (ëè÷íàÿ êîïèÿ). Ïîëíûé ñïèñîê ðàáîò Ãåëüìàíà ìîæíî íàéòè íà åãî âåá-ñòðàíèöå: http://www.eu.spb.ru/ socio/staff/socio4.htm (äîñòóï 30 àïðåëÿ 2003 ã.). 70 Ãåëüìàí Â. Òðàíñôîðìàöèÿ ïîëèòè÷åñêîãî ðåæèìà è âûõîäû èç íåîïðåäåëåííîñòè: Äîêë. äëÿ ñåìèíàðà «Ðåãèîíàëüíàÿ Ðîññèÿ» â Èíñòèòóòå ïåðåäîâûõ èññëåäîâàíèé Ðîññèè èì. Êåííàíà. Âàøèíãòîí, îêðóã Êîëóìáèÿ, 89 ìàÿ 1998 ã. Ñ. 13 (ëè÷íàÿ êîïèÿ). Âïîñëåäñòâèè ïåðåâåäåí íà àíãëèéñêèé ÿçûê êàê Regime Transition, Uncertainty and Prospects for Democratization: the Politics of Russias Regions in a Comparative Perspective // Europe-Asia Studies. 1999. Vol. 51. ¹6. P. 939956. 71 Òàì æå. Ñ. 1820. 72 Òàì æå. Ñ. 19.
118
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Òàòàðñòàíó. Çäåñü, ïèøåò îí, äîìèíèðóåò õàðèçìàòè÷åñêèé è ñòðîãî àâòîðèòàðíûé ãóáåðíàòîð, ÷üÿ ïîáåäà íà âûáîðàõ â 91% ãîëîñîâ åñòü äîêàçàòåëüñòâî ñêëîííîñòè ê àâòîðèòàðíîìó ïðàâëåíèþ. Îäíàêî ïðè áîëåå áëèçêîì ðàññìîòðåíèè ýòîò ÷åëîâåê è åãî ïîëèòè÷åñêîå êðåäî ðàñêðûâàþò ïåðåä íàìè áîëåå òîíêèå îòòåíêè. Âûñêàçûâàíèÿ ãóáåðíàòîðà Ì. Ïðóñàêà ÊÒÎ ÄÎËÆÅÍ ÏÐÀÂÈÒÜ . . . Âëàñòü ìîæåò è äîëæíà îïèðàòüñÿ íà òå 1520% àêòèâíûõ, íî íåâîñòðåáîâàííûõ ëþäåé, êîòîðûå õîòÿò ðàáîòàòü íà áëàãî ñâîåé ñòðàíû (1). ß ïðèíàäëåæó ê ëþäÿì, èìåþùèì âëàñòü è äåíüãè, à ïîòîìó ìîÿ çàäà÷à ïðåäëîæèòü ýòîìó êëàññó ëþäåé, ó êîòîðûõ âëàñòü è äåíüãè, ïðîãðàììó. Ó âëàñòè åñòü åùå øàíñ ñåáÿ ñîõðàíèòü, íî íå ïîïûòêîé ðàññêàçàòü íàðîäó î áåäñòâèÿõ Ðîññèè è î òîì, ÷òî îíà, ëàïîòíàÿ, íèêàê íå ìîæåò îòâåòèòü íà âîïðîñ «÷òî äåëàòü?». ×òî äåëàòü? Çàñòàâèòü âëàñòü è äåíüãè èãðàòü ïî ïðàâèëàì (2). Ïîìíèòå, ïðîôåññîðó Ïðåîáðàæåíñêîìó ãîâîðèëè: «Âû íå ëþáèòå ïðîëåòàðèàò». «Äà, íå ëþáëþ.» Òàê âîò..., êñòàòè, ñ íèì ÿ â ýòîì ñîãëàñåí (3). Âíåäðåíèå ýëåìåíòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà â ïîâñåäíåâíóþ ðîññèéñêóþ æèçíü äëÿ ìåíÿ ñòîèò çàäà÷åé íîìåð îäèí... ß òàêæå óâåðåí, ÷òî ìîæíî âûñòðîèòü ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî è íà óðîâíå ðåãèîíà, áûëî áû æåëàíèå(4). Îïàñàéòåñü ïîëèòèêîâ, êîòîðûå ãîâîðÿò, ÷òî ñëóæàò íàðîäó (5). ÍÎÂÛÅ ÏÐÀÂÈËÀ ÈÃÐÛ... ß õî÷ó, ÷òîáû áûëè ïðàâèëà, ïðè êîòîðûõ áû ëþáîé ïðèøåäøèé íà ìîå ìåñòî îáÿçàí áûë áû ïîä÷èíÿòüñÿ ïðåæäå âñåãî ïðàâèëàì, à íå ñâîåé ñîáñòâåííîé àìáèöèè, ñâîåé ñîáñòâåííîé äóøå (6). ...ìû äîëæíû îòäàâàòü ñåáå îò÷åò â ñëåäóþùåì ëþáàÿ âåðòèêàëü âëàñòè, ëþáîå óñèëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â Ðîññèè äîëæíî áûòü íà îñíîâàíèè òîëüêî çàêîíà, à íå âîëè îäíîãî ÷åëîâåêà (7). Èçâåñòíîå è ÷àñòî ïîâòîðÿåìîå âûðàæåíèå «Ðîññèÿ ñèëüíà ñâîèìè ðåãèîíàìè, íà íàø âçãëÿä, íåîáõîäèìî ïðîäîëæèòü ñëåäóþùèì îáðàçîì ðåãèîíû ñèëüíû ñâîèìè ðàéîíàìè, ðàéîíû ñèëüíû ñåëàìè, ïîñåëêàìè (8). Íàäî íå âëàñòü â ðåãèîíû ïåðåäàâàòü, à äåíüãè è ñîáñòâåííîñòü (9). Õî÷ó ñêàçàòü îäíî: ìîÿ çàäà÷à êàê ãëàâû àäìèíèñòðàöèè îò èìåíè ãîñóäàðñòâà ñîçäàòü óñëîâèÿ, êîãäà êàæäûé ñìîã áû çàðàáàòûâàòü äåíüãè è ñàì ðàáîòàòü íà ñåáÿ... Íî åñëè ëþäè ñàìè íå çàõîòÿò ðàáîòàòü (÷òî ìû è íàáëþäàåì ïîðîé), òî ÿ íè÷åãî ñäåëàòü íå ìîãó (10). Ïðè ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå íå áûâàåò áåçâûõîäíûõ ïîëîæåíèé, ðûíîê òåì è õîðîø, ÷òî êàæäîìó äàåò øàíñ âûæèòü, ðàçáîãàòåòü è êàæäîãî çàñòàâëÿåò ðàáîòàòü (11). ß íè ñ êåì íå áîðþñü. Ó íàñ â ñòðàíå âñåãäà ñ êåì-òî áîðîëèñü. Áîðîëèñü ñ êàïèòàëèçìîì, çà ñîçäàíèå ÁÀÌà. ß ãîðàçäî îõîòíåå ïèøó ðàçóìíûå çàêîíû è èäó íà êîìïðîìèññû (12).
Ãëàâà 3. Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ...
119
ÊÀÊ ÍÅËÜÇß ÎÁÓÑÒÐÎÈÒÜ ÐÎÑÑÈÞ... Åñëè áû ìåíÿ ñïðîñèëè, êàê ðàçâàëèòü Ðîññèþ ïîëèòè÷åñêè è ýêîíîìè÷åñêè, ÿ áû îòâåòèë: ïîäåëèòü ñòðàíó íà 7 îêðóãîâ (13). Ïðîòèâíî æèòü â îáùåñòâå, êîãäà âñå íàâÿçûâàþò ñâåðõó, ïðè÷åì íå ñàìûå óìíûå ëþäè (14). Ïðåçèäåíò ìîã áû ïîëîæèòüñÿ íà ãðàæäàí, íî äëÿ ýòîãî ëþäè äîëæíû ïåðåñòàòü ñìîòðåòü åìó â ðîò è ñ óòðà äî âå÷åðà ïîâòîðÿòü, ñëîâíî ìîëèòâó: «Êàê ñêàæåòå, Âëàäèìèð Âëàäèìèðîâè÷, òàê è ñäåëàåì...» Íî ñåãîäíÿ ïðåçèäåíò ýòî ìû. Ëèáî ïîìîãàåì åìó, ëèáî ñìîòðèì, êàê îí áüåòñÿ â îäèíî÷êó ïðè íàøåì áûäëèíîì ìîë÷àíèè (15). ...ñòðîèì ãîñóäàðñòâî íà áàçå òàê íàçûâàåìîé åâðàçèéñêîé èäåîëîãèè. À îíà ïðåäïîëàãàåò ñòðîãóþ öåíòðàëèçàöèþ, íåóâàæåíèå ê èñòîðè÷åñêèì è êóëüòóðíûì îñîáåííîñòÿì òåððèòîðèé, ïðåíåáðåæåíèå ê ìíîãîîáðàçèþ ýêîíîìè÷åñêèõ óêëàäîâ, êðîìå îôèöèàëüíî ïðèçíàííûõ, ÷èíîïî÷èòàíèå âïëîòü äî èäîëîïîêëîíñòâà... (16) ÍÅÌÍÎÃÎ ÐÓÑÑÊÎÉ ÈÑÒÎÐÈÈ... Ñåãîäíÿ áåç îáðàùåíèÿ ê Íîâãîðîäó ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíî ïðàâèëüíîå îñâåùåíèå õîäà ðóññêîé èñòîðèè (17). ...ïåðèîä ñ 1985-ãî ïî 2000-é ãîä ìû áóäåì âñïîìèíàòü êàê âðåìÿ îòòåïåëè (18). ß òîëüêî õî÷ó íàïîìíèòü: â Ðîññèè íèêîãäà íå îòíèìàëè äåíüãè îòíèìàëè æèçíü, à äåíüãè ñòàíîâèëèñü «äîñòîÿíèåì ðåñïóáëèêè» (19). Âîïðîñ: Åñëè áû âî âðåìåíà Íîâãîðîäñêîé ðåñïóáëèêè íà ëåãåíäàðíîì âå÷å, ãäå èçáèðàëè òàìîøíþþ âëàñòü, âûñòóïèëè íåêîòîðûå íûíåøíèå ðîññèéñêèå ïîëèòèêè, êàê áû âå÷å îòðåàãèðîâàëî áû íà èõ âûñòóïëåíèå? ÏÐÓÑÀÊ: Äóìàþ, ÷òî ïðèãëàñèëè áû Ðþðèêà (20). (1) Ðîññèéñêèå ïîëèòè÷åñêèå ïîðòðåòû (Àëüÿíñ Ìåäèà). «Öåíòðàëèçàöèÿ âëàñòè îïàñíåéøàÿ òåíäåíöèÿ, ñ÷èòàåò ãóáåðíàòîð Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè», 19 ìàðòà 2002 ã. (2) Åëåíà Îãîðîäíèêîâà. Ïðàâåå ïðàâûõ. ×åì Ïðóñàê ëó÷øå Íåìöîâà. Izvestiya.ru, 24 ÿíâàðÿ 2002 ã. (3) Äìèòðèé Òðàâèí. Ìèõàèë Ïðóñàê: ÿ îïèðàþñü íà íåîïàðòõîçàêòèâ // Äåëî, 3 äåêàáðÿ 2001 ã. (4) Ñòàíèñëàâ Ñòðåìèäëîâñêèé. Ãóáåðíàòîð Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè Ìèõàèë Ïðóñàê: «Îäèí ðàç ïîêðèâèøü äóøîé áîëüøå íèêòî íå ïîâåðèò» // Âåê, 9 àâãóñòà 2002 ã. (5) Ibid. (6) Ìèõàèë Ïðóñàê, èíòåðâüþ íà ðàäèîñòàíöèè «Ìàÿê», ïðîãðàììà «Ïîëèòè÷åñêèé Îëèìï», 23 äåêàáðÿ 1998 ã. (7) Ñòåíîãðàììà ïðåññ-êîíôåðåíöèé ðàäèî «Ýõî Ìîñêâû» â ïðÿìîì ýôèðå, âåäóùàÿ Íàòåëëà Áîëòÿíñêàÿ, 7 èþíÿ 2002 ã. (8) Îáëàñòü áóäåò íå âûæèâàòü, à æèòü è ðàçâèâàòüñÿ // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè, 22 èþëÿ 1993 ã.
120
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ (9) Ëþäìèëà Òåëåíü. Óïðàâëÿþùèé äåëàìè // Ìîñêîâñêèå íîâîñòè, 22 àïðåëÿ 2003 ã. (10) Âèêòîð Êðóòèêîâ. Çàñó÷èì ðóêàâà, íîâãîðîäöû! // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè, 24 äåêàáðÿ 1991 ã. (11) Þðèé Êðàñàâèí. Ðûíîê âñåì äàåò øàíñ // Çåìëÿ íîâãîðîäñêàÿ, 12 èþíÿ 1992 ã. (12) Barbara Kerneck. Von Steuern und Offizierspastete // taz, die tageszeitung, 25 èþëÿ 2000 ã. (13) Àãåíòñòâî ïîëèòè÷åñêèõ íîâîñòåé «Âîëãàèíôîðì»: «Ïðóñàê õî÷åò ïîäåëèòü Ðîññèþ íà 7 îêðóãîâ», 22 ôåâðàëÿ 2002 ã. (14) Ðîññèéñêèå ïîëèòè÷åñêèå ïîðòðåòû (Àëüÿíñ Ìåäèà): «ß çà íàçíà÷åíèå ãóáåðíàòîðîâ ïðåçèäåíòîì, íî ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ ðåãèîíàìè», 19 ìàðòà 2002 ã. (15) Ïðàâèòåëüñòâî â îòñòàâêó! // Êîìñîìîëüñêàÿ ïðàâäà, 28 ìàðòà 2002 ã. (16) Ëþäìèëà Òåëåíü. Óïðàâëÿþùèé äåëàìè // Ìîñêîâñêèå íîâîñòè, 22 àïðåëÿ 2003 ã. (17) Ì. Ïðóñàê. Ïðåäèñëîâèå // Íîâãîðîäñêèé àðõèâíûé âåñòíèê. 1999. ¹1. Ñ. 4. (18) Ìàðèÿ Îëüêèíà. Êîììåðñàíòú-ÑÏá., 11 àïðåëÿ 2002 ã. (19) Âàëåðèé Ôàäååâ.  Ðîññèè íèêîãäà íå îòíèìàëè äåíüãèîòíèìàëè æèçíü // Ýêñïåðò, 1 íîÿáðÿ 1999 ã. (20) Âèòàëèé Óøàíîâ. Áåñåäà ñ ãóáåðíàòîðîì Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè Ìèõàèëîì Ïðóñàêîì // Ðàäèî «Ðîññèÿ» ïðîãðàììà «Ïåðñîíà íîí ãðàòà», 10 äåêàáðÿ 1999 ã.
Ñ ìîìåíòà ñâîåãî íàçíà÷åíèÿ ãóáåðíàòîðîì â 1991 ã. Ì. Ïðóñàê ïîñëåäîâàòåëüíî óêàçûâàë íà äâå âåùè, êîòîðûå äîëæíû ïðîèçîéòè, ÷òîáû Ðîññèÿ èçìåíèëàñü: äîëæíà ïîâûñèòüñÿ ïîäîò÷åòíîñòü âëàñòè, è ðåãèîíû äîëæíû ñòàòü îñíîâîé ïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè ñòðàíû. Ïîäîò÷åòíîñòü âëàñòè äîëæíà ðàçâèâàòüñÿ ïóòåì ñîçäàíèÿ ñèñòåìû «ñàìîóïðàâëåíèÿ íàñåëåíèÿ, ñî÷åòàþùåé èñòîðè÷åñêèå òðàäèöèè Ðîññèè è ñîâðåìåííûé îïûò»73. Ðàçíîîáðàçèå òàêèõ òðàäèöèé æèâî è ïî ñåé äåíü: êàçà÷èé êðóã íà Êóáàíè, ñîâåòû ñòàðåéøèí â ãîðàõ Êàâêàçà, ïëåìåííûå ñîâåòû â Ñèáèðè è íà Äàëüíåì Âîñòîêå è, êîíå÷íî, íîâãîðîäñêîå âå÷å. Èõ íóæíî ïîîùðÿòü, ÷òîáû ðàçâèâàòü íà ðåãèîíàëüíîé îñíîâå ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî, ñëóæàùåå ïðîòèâîâåñîì öåíòðàëèñòñêèì óñòðåìëåíèÿì Ìîñêâû74. Èç ïðåäâûáîðíîé ïðîãðàììû Ïðóñàêà êàê êàíäèäàòà â äåïóòàòû Ñîâåòà Ôåäåðàöèè «Ïîìîæåì ñåáå ñàìè» // Ïðîâèíöèàë [åæåíåäåëüíàÿ ãàçåòà Ñåâåðî-Çàïàäà Ðîññèè]. 1993, 19 äåêàáðÿ. Ñ. 3. 74 Àðõàíãåëüñêàÿ Í. Êàê ïîäåëèòü ñòðàíû // Ýêñïåðò. 2001. 29 îêòÿáðÿ; Áîëòÿíñêàÿ Í.  ïðÿìîì ýôèðå ðàäèîñòàíöèè «Ýõî Ìîñêâû» ãóáåðíàòîð Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè Ìèõàèë Ïðóñàê
(7 èþíÿ 2000 ã.). 73
Ãëàâà 3. Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ...
121
Ïî ñõåìå Ïðóñàêà, ïðåçèäåíò è íàöèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüíîå ñîáðàíèå äîëæíû îòâå÷àòü ëèøü çà ñîçäàíèå îáùèõ ïðàâèë, ïðèìåíèìûõ êî âñåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  ýòèõ ðàìêàõ îòâåòñòâåííîñòü çà ðåàëèçàöèþ ïîëèòèêè ëåæèò íà ãóáåðíàòîðå, êîòîðûé äîëæåí íàçíà÷àòüñÿ ïðåçèäåíòîì è óòâåðæäàòüñÿ ìåñòíûìè çàêîíîäàòåëÿìè. Ðóêîâîäèòåëè ðàéîíîâ äîëæíû áûòü ïîäîò÷åòíû ãóáåðíàòîðó, à ãóáåðíàòîð ïðåçèäåíòó, è èõ ïîäîò÷åòíîñòü äîëæíà áûòü ìàêñèìàëüíî ïðÿìîé, à íå ïðîõîäèòü ÷åðåç ïðîìåæóòî÷íûå ïðåçèäåíòñêèå ñòðóêòóðû è ìíîãî÷èñëåííûå ïðàâèòåëüñòâåííûå ìèíèñòåðñòâà. Óïðîùàÿ âåðòèêàëü âëàñòè, ãîâîðèò Ïðóñàê, ìû ñîêðàùàåì ïîòðåáíîñòü â áîëüøîì áþðîêðàòè÷åñêîì àïïàðàòå. Òàêàÿ êîìáèíàöèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîäîò÷åòíîñòè è óâàæåíèÿ ê ìåñòíûì òðàäèöèÿì ïîçâîëèò îñóùåñòâèòü ðåôîðìû ñ íåîáõîäèìûì «èçÿùåñòâîì»75. Ëþäè èíñòèíêòèâíî èñïûòûâàþò áîëüøå äîâåðèÿ ê ñâîèì ìåñòíûì èíñòèòóòàì, ãîâîðèò Ïðóñàê, íî, ÷òîáû âíóøàòü óâàæåíèå, ýòè èíñòèòóòû äîëæíû èìåòü ðåàëüíóþ ïîëèòè÷åñêóþ âëàñòü è äîñòàòî÷íûå ýêîíîìè÷åñêèå ðåñóðñû. Íå áîëåå 4% ìåñòíîé ñîáñòâåííîñòè äîëæíî ïðèíàäëåæàòü ôåäåðàëüíûì âëàñòÿì76. Ïåðåõîä ðåñóðñîâ ê ìåñòíûì îáðàçîâàíèÿì ïðåäîòâðàòèò äîìèíèðîâàíèå Ìîñêâû íàä ðåãèîíàìè, íî ÷òî ïîìåøàåò ãóáåðíàòîðàì çëîóïîòðåáëÿòü ñâîåé âëàñòüþ? Âî-ïåðâûõ, ïîñêîëüêó íà ýòó äîëæíîñòü, êàê ïðåäóñìàòðèâàåò Ïðóñàê, áóäåò íàçíà÷àòü ïðåçèäåíò, ñóùåñòâóåò è âîçìîæíîñòü ñíÿòèÿ ñ íåå. Âî-âòîðûõ, åñòü ïîñòîÿííûå ïðåäñòàâèòåëüíûå ñîáðàíèÿ, êîòîðûå Ïðóñàê âèäèò êàê îðãàí êîðïîðàòèâíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà ãðàæäàí è ïóáëè÷íóþ ôîðìó äëÿ îçâó÷èâàíèÿ íîâûõ èíèöèàòèâ. Ïîñëå ñîîòâåòñòâóþùèõ îáñóæäåíèé ëó÷øèå áóäóò óçàêîíåíû ìåñòíûìè çàêîíîäàòåëüíûìè ñîáðàíèÿìè, íåçàâèñèìî èçáèðàåìûìè ãðóïïàìè ïðîôåññèîíàëüíûõ çàêîíîäàòåëåé77. Ïðóñàê ñ÷èòàåò, ÷òî òàêèå ïðåäñòàâèòåëüíûå ñîáðàíèÿ áóäóò èìåòü çàìåòíûå ïðåèìóùåñòâà ïåðåä çàêîíîäàòåëüíûìè îðãàíàìè, îðãàíèçîâàííûìè âîêðóã ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé. Îíè äàäóò íåðàçáàâëåííîå ïðàâî ãîëîñà ïî ïîëèòè÷åñêèì âîïðîñàì óæå àêòèâíî äåéñòâóþùèì ãðóïïàì ãðàæäàí (âåòåðàíàì, àññîöèàöèÿì ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ, ðå75 Áîëòÿíñêàÿ Í.  ïðÿìîì ýôèðå
Êîãäà Ïðóñàê ãîâîðèò î ïîäîò÷åòíîñòè è «ñèëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè», îí ññûëàåòñÿ ëèøü íà èñïîëíèòåëüíóþ âåòâü. Çàêîíîäàòåëüíàÿ âåòâü, ñ÷èòàåò îí, äîëæíà îòðàæàòü ðàçíîîáðàçèå ìåñòíûõ òðàäèöèé è îáû÷àåâ Ðîññèè; Îðëîâ À. Íàñòóïèëî âðåìÿ ñòðîèòü // Ïîñåâ. 1994. ¹50. Ñ. 5859. 76 Êðàñàâèí Þ. Ðûíîê âñåì äàñò øàíñ. Ñ. 3. 77 Ïðóñàê Ì., Ñàâ÷åíêî Å., Áîãîìîëîâ Î. È âëàñòü, è ýêîíîìèêà, è ïðåçèäåíò íà 7 ëåò // Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà. 2000, 25 ôåâðàëÿ.
122
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
ëèãèîçíûì ñîîáùåñòâàì, à òàêæå è ïàðòèÿì) âìåñòî íàñèëüñòâåííîãî âñòðàèâàíèÿ èõ â èñêóññòâåííûå ïàðòèéíûå ñòðóêòóðû, íå ïîëüçóþùèåñÿ óâàæåíèåì íàðîäà. ×åðåç òàêèå ñîáðàíèÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ýëèòà áóäåò âûíóæäåíà íà ðåãóëÿðíîé îñíîâå âçàèìîäåéñòâîâàòü ñ âûðàçèòåëÿìè íàèáîëåå ñèëüíûõ îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ, ïðåäñòàâëåííûõ â ðàçëè÷íûõ ñðåçàõ è íþàíñàõ âìåñòî îò÷åòà ïåðåä îáùåñòâîì âñåãî îäèí ðàç çà ÷åòûðå ãîäà.  ðåçóëüòàòå âîçíèêíåò ñâîåãî ðîäà ïîñòîÿííûé ãðàæäàíñêèé ôîðóì øêîëà ãðàæäàíñêîé àêòèâíîñòè è òðåíèðîâî÷íàÿ ïëîùàäêà äëÿ áóäóùèõ ïîëèòèêîâ. Ðåïëèêàöèÿ òàêîé ñõåìû â íàöèîíàëüíîì ìàñøòàáå ñîçäàñò õîð íîâûõ ïîëèòè÷åñêèõ ãîëîñîâ, ñïîñîáíûõ êîíêóðèðîâàòü ñ óêðåïèâøèìèñÿ ãðóïïàìè Ìîñêâû è ÑàíêòÏåòåðáóðãà. Òîëüêî òàêîå øèðîêîå ó÷àñòèå â ïîëèòèêå, ãîâîðèò Ïðóñàê, «ìîæåò óáåäèòü ïðåçèäåíòà â íåîáõîäèìîñòè äèàëîãà ñ ñîáñòâåííûì íàðîäîì»78. Íåìíîãèå îáðàòèëè âíèìàíèå íà èäåè Ïðóñàêà, ïîêà îí íå îïóáëèêîâàë ïîëèòè÷åñêóþ ïðîãðàììó â «Íåçàâèñèìîé ãàçåòå», ïðèóðî÷èâ åå ê ìîìåíòó âûáîðà è.î. Ïðåçèäåíòà Ïóòèíûì ïðåìüåð-ìèíèñòðà79.  ïîñëåäîâàâøåé â ÑÌÈ êàìïàíèè Ïðóñàêà îáâèíèëè â æåëàíèè ïîâåðíóòü îáðàòíî ê ÑÑÑÐ è ïîîùðåíèè àáñîëþòíîé âëàñòè Ïðåçèäåíòà â óùåðá àâòîíîìèè ðåãèîíîâ. Ïðèíÿòèå ïðåäëîæåíèé Ïðóñàêà, ïðåäóïðåæäàë ñàìàðñêèé ãóáåðíàòîð Êîíñòàíòèí Òèòîâ, ïðèâåëî áû ê òîòàëüíîìó êîíòðîëþ Êðåìëåì ýêîíîìèêè ðåãèîíîâ, ïîëîæèëî áû êîíåö äåÿòåëüíîñòè ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé è ïðèâåëî ê «óòðàòå ãðàæäàíàìè ñïîñîáíîñòè ê íåçàâèñèìîé ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè»80. 78 Ïðóñàê Ì. Ðåôîðìû â Ðîññèè ïðîâîäÿòñÿ íå íà äîâåðèè, à íà ïðîòèâîñòîÿíèè. ÐÈÀ Ðîñáèçíåñêîíñàëòèíã, 2000. 28 èþíÿ. Êèì Õîëìñ íàçûâàåò ïðåäëîæåíèå Ïðóñàêà «ïîëíîé êîïèåé êîíñòèòóöèè Ìýäèñîíà», îäíàêî îíî ãîðàçäî áîëüøå îáÿçàíî åãî ñîáñòâåííîìó îïûòó ðàáîòû ñ Íîâãîðîäñêîé îáùåñòâåííîé ïàëàòîé è ïðî÷èì ìåðàì ïî êîíöåðòàöèè. Ñì.: . Holmes K.R., Weinberger H.C.W., Woolsey H.R.J., CîDen À.PD.D. Who Lost Russia? // Heritage Lecture ¹629. January 8, 1999. Àäðåñ îí-ëàéí: http://www.heritage.org/Research/ RussiaandEurasia/HL629.cfm (äîñòóï 12 èþíÿ 1999 ã.). 79 Ïðóñàê êàê îñíîâíîé àâòîð îïóáëèêîâàë ñâîþ ïðîãðàììó â ñîàâòîðñòâå ñ ãóáåðíàòîðàìè Áåëãîðîäà è Êóðãàíà. Ñì.: Ïðóñàê Ì., Ñàâ÷åíêî Å., Áîãîìîëîâ Î. È âëàñòü, è ýêîíîìèêà, è ïðåçèäåíò
Õîòÿ è Ïðóñàê, è Ïóòèí ïðèçûâàþò ê âîññòàíîâëåíèþ âåðòèêàëè âëàñòè, Ïðóñàê ïåðâûé èñïîëüçîâàë ýòîò òåðìèí â 1991 ã. Ñì.: Ïðóñàê Ì. Áóäó ñîâåòîâàòüñÿ ñ íîâãîðîäöàìè // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 1991. 2 íîÿáðÿ. Ñ. 1. 80 Òèòîâ ïðåäóïðåæäàåò î ãîòîâÿùåìñÿ ïóò÷å // Ñëóæáà íîâîñòåé ÀÏÍ. 2000. 2 ìàðòà. Ôàêòè÷åñêè ïî ïëàíó Ïðóñàêà ïðåçèäåíòñêàÿ âëàñòü ñòàëà áû íåñêîëüêî ñèëüíåå, à âëàñòü ìåñòíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ ñîáðàíèé îñòàëàñü áû áåç èçìåíåíèé. Åäèíñòâåííûì, êòî äåéñòâèòåëüíî îñëàáëÿëñÿ áû â ðàìêàõ òàêîé ñõåìû, êàê ýòî íå ïàðàäîêñàëüíî, áûë ãóáåðíàòîð. Õîòÿ îí
Ãëàâà 3. Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ...
123
Îïïîíåíòàì Ïðóñàêà íå ñòîèëî âîëíîâàòüñÿ. Åãî ïðåäëîæåíèÿ íèêîãäà ñåðüåçíî íå ðàññìàòðèâàëèñü Ïóòèíûì, è ñàì Ïðóñàê âñêîðå çàêëþ÷èë, ÷òî îí è ïðåçèäåíò, «êàæåòñÿ, íàñòðîåíû íà ðàçíûå âîëíû»81. Ïðîáëåìà, êàê åå âèäèò Ïðóñàê, ñîñòîèò â òîì, ÷òî Ïóòèí ïðèíÿë ïåðâóþ ïîëîâèíó åãî ïðîãðàììû óñèëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè áåç ïåðåäà÷è ðåñóðñîâ è âëàñòè ðåãèîíàì.  ðåçóëüòàòå ñòðàíà íåóìîëèìî ñêàòûâàåòñÿ ê ýêîíîìè÷åñêîé öåíòðàëèçàöèè è ïîëèòè÷åñêîìó íèçêîïîêëîíñòâó82. Óâèäåâ, ÷òî ðåãèîíû òåðÿþò äâèæóùóþ ñèëó, Ïðóñàê ïîïûòàëñÿ âåðíóòü ïîëèòè÷åñêîå âëèÿíèå ïóòåì ñîçäàíèÿ íîâûõ àëüÿíñîâ ñ äðóãèìè ðåãèîíàëüíûìè ëèäåðàìè è îáðàùåíèÿ ê íîâîé ñîöèàëüíîé ãðóïïå ãðàæäàíñêîìó îáùåñòâó. Ïðóñàê ñ÷èòàåò ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî ýâîëþöèîíèðóþùèì ñîöèàëüíûì êîíãëîìåðàòîì, îòäåëüíûì îò ãîñóäàðñòâà, êîòîðûé íåëüçÿ íàâÿçàòü ñâåðõó.  òî æå âðåìÿ ãîñóäàðñòâî èãðàåò æèçíåííî âàæíóþ ðîëü â ñîçäàíèè è ñîáëþäåíèè ÷åòêèõ ïðàâèë èãðû äëÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Äåìîêðàòèÿ è ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî ÷àñòî äîïîëíÿþò äðóã äðóãà, ãîâîðèò Ïðóñàê, îäíàêî ìîãóò è ïîäðûâàòü äðóã äðóãà. Çäåñü âàæíî ïîìíèòü, ÷òî íåò åäèíîé ìîäåëè, êîòîðàÿ áû ðàáîòàëà äëÿ âñåõ îáùåñòâ. È åñëè ïðåäñòàâèòåëè Çàïàäà ñ÷èòàþò êîíöåïöèè òðåòüåãî ñåêòîðà è ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà ñèíîíèìè÷íûìè, òî ðîññèÿíå ñìîòðÿò íà ýòî ïî-äðóãîìó.  Ðîññèè òðåòèé ñåêòîð èëè ðàçâèâàëñÿ â ïîëíîé èçîëÿöèè îò ãîñóäàðñòâà, áëàãîäàðÿ ïîääåðæêå çàïàäíûõ ôîíäîâ, èëè áûë ïîëíîñòüþ îò íåãî çàâèñèì. Ïðóñàê ïðåäïî÷èòàåò òåðìèí «ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî», ïîñêîëüêó ýòî áîëåå øèðîêàÿ êîíöåïöèÿ, âêëþ÷àþùàÿ â ñåáÿ ïðîôñîþçû, ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè è äàæå ðåëèãèîçíûå îðãàíèçàöèè. Ïðóñàê âûäåëÿåò ÷åòûðå ïóòè ïîääåðæêè âëàñòüþ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Âî-ïåðâûõ, âëàñòü äîëæíà ïåðåíåñòè ïðèíÿòèå ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ðåøåíèé íà íèçîâûå óðîâíè. Ýòî ïîâûñèò ñòåïåíü ó÷àñòèÿ íàñåëåíèÿ êàê â èõ îáñóæäåíèè, òàê è â ãîëîñîâàíèè ïî äàííûì âîïðîñàì. Âî-âòîðûõ, âëàñòü äîëæíà îáëåã÷èòü ïîëó÷åíèå
è íàçíà÷àë ãëàâ ðàéîíîâ, îí ìîã äåëàòü ýòî òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ ðàéîííûõ ñîáðàíèé, à ñàì ìîã áûòü îòñòðàíåí ïî ïðîñüáå ðåãèîíàëüíîãî ïðåäñòàâèòåëüíîãî ñîáðàíèÿ ïðè íåñîáëþäåíèè ìåñòíûõ èíòåðåñîâ. Ïðè âîçíèêíîâåíèè êîíôëèêòà ìåæäó çàêîíîäàòåëüíûì ñîáðàíèåì è ãóáåðíàòîðîì ðåãèîíàëüíîå ïðåäñòàâèòåëüíîå ñîáðàíèå ñòàíîâèëîñü ñèëüíûì àðáèòðîì, ïîñêîëüêó ïîòåíöèàëüíî ìîãëî ïðèçâàòü ê îòñòàâêå ãóáåðíàòîðà. 81 Òîêàðåâà Å. Ãåíåðàëüíàÿ ëèíèÿ ñòàëà ãåíåðàëüñêîé // Îáùàÿ ãàçåòà. 2000. 12 îêòÿáðÿ. 82 Ìèòðîôàíîâà Ë. Ìèõàèë Ïðóñàê: ß õî÷ó áèòü òðåâîãó // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 2000. 3 îêòÿáðÿ.
124
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
ãðàæäàíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè ïîääåðæêè èç ÷àñòíûõ èñòî÷íèêîâ. Ïî ìåðå òîãî êàê Ðîññèÿ áîãàòååò, ãîâîðèò îí, çàïàäíûå ôîíäû íåèçáåæíî áóäó ñîêðàùàòü ñâîå ïðèñóòñòâèå. Äî òîãî êàê ýòî ïðîèçîéäåò, èõ ìåñòî äîëæíû çàíÿòü ìåñòíûå ôèëàíòðîïû. Â-òðåòüèõ, ìåñòíîé âëàñòè íåîáõîäèìî ñðî÷íî ïðèíÿòü çàêîíû, óñòàíàâëèâàþùèå ÷åòêèå ïðàâèëà âçàèìîäåéñòâèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è áëàãîòâîðèòåëüíûõ ÷àñòíûõ è ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòóòîâ. Íàêîíåö, ìåñòíàÿ âëàñòü äîëæíà ñèñòåìàòè÷åñêè ïðèâëåêàòü ãðàæäàíñêèå èíñòèòóòû ê ïëàíèðîâàíèþ è ðåàëèçàöèè ïîëèòèêè. Îíè ÿâëÿþòñÿ öåííûì ðåçåðâîì ñ òî÷êè çðåíèÿ êàê èäåé, òàê è òðóäîâûõ ðåñóðñîâ, êîòîðûå ìåñòíûå ÷èíîâíèêè áîëåå íå ìîãóò ïîçâîëèòü ñåáå èãíîðèðîâàòü83. Õîòÿ ýòè ðåêîìåíäàöèè áàçèðóþòñÿ íà íîâãîðîäñêîì îïûòå, îíè ìîãóò áûòü ðàñïðîñòðàíåíû íà âñþ Ðîññèþ. Îñòàâëåííàÿ íàåäèíå ñ ñîáîé, Ìîñêâà íèêîãäà íå ïðîÿâèò ñî÷óâñòâèÿ ê ýòîé ïðîáëåìå, ïîýòîìó åå íåîáõîäèìî âûíóäèòü ê îñëàáëåíèþ ñâîåé õâàòêè íà íàöèîíàëüíîì áîãàòñòâå. Åäèíñòâåííîé ñèëîé, ñïîñîáíîé ðåøèòü ýòó çàäà÷ó, ÿâëÿåòñÿ àëüÿíñ ìåñòíûõ ýëèò è ìåñòíîãî ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Îáå ñòîðîíû äîëæíû âîñïðèíèìàòü äðóã äðóãà êàê íåçàìåíèìûõ ñîþçíèêîâ â ðàçâèòèè ðåãèîíàëüíîé àâòîíîìèè, èíà÷å ñòðàíà áóäåò îáðå÷åíà íà ïîâòîðåíèå îøèáîê ïðîøëîãî. ×òîáû èçáåæàòü ýòîé ñóäüáû, Ðîññèè ñëåäóåò çàíîâî èçó÷èòü ñâîå ïðîøëîå è îïðåäåëèòü àëüòåðíàòèâíûå ïóòè ðàçâèòèÿ, êîòîðûå ìîãóò ïîñëóæèòü îñíîâîé äëÿ ñîçäàíèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà ñî ñïåöèôè÷åñêè ðîññèéñêèìè õàðàêòåðèñòèêàìè. Íåîáõîäèìûå ýëåìåíòû ïðîãðàììû Ïðóñàêà ëîêàëèçì, ïîëèòè÷åñêàÿ ïîäîò÷åòíîñòü, ðåãèîíàëüíàÿ àâòîíîìèÿ ìîæíî ñóììèðîâàòü â âèäå ïðàêòè÷åñêîé ïîâåñòêè äíÿ, êîòîðóþ ìåñòíûå ýëèòû ìîãóò íà÷àòü ðåàëèçîâûâàòü ñåãîäíÿ: «Ñòðîèòü ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî. Ýòî è åñòü íàöèîíàëüíàÿ èäåÿ Ðîññèè»84. Ñòîðîííèêè òåîðèè, ñîãëàñíî êîòîðîé ðåãèîíàëüíûå ðàçëè÷èÿ â áîëüøîé ñòåïåíè çàâèñÿò îò õàðàêòåðà ãóáåðíàòîðà, îáû÷íî ïåðåîöåíèâàþò åãî âëèÿíèå, ÷òî óñóãóáëÿåòñÿ ìíåíèåì, áóäòî ãóáåðíàòîð, ñêîëüêî áû ó íåãî íè áûëî âëàñòè, âñåãäà õî÷åò åùå áîëüøå. Ýòà ñêëîííîñòü ðàññìàòðèâàòü ìîòèâû ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû â óïðîùåííîì ÷åð83 Ïðóñàê Ì.Ì. Ïîäõîäû ê ôîðìèðîâàíèþ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà â Ðîññèè íîâãîðîäñêèé àñïåêò (ëè÷íàÿ êîïèÿ). Öèò. ïî: Äðàìàðåöêàÿ Î.  Ïåòåðáóðãå íà÷àëîñü ôîðìèðîâàíèå ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà // Êîììåðñàíò. 2002. 22 ôåâðàëÿ. 84 Ñòðåìèäëîâñêèé Ñ. Ãóáåðíàòîð Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè Ìèõàèë Ïðóñàê // Âåê. 2002. 9 àâãóñòà; Áîãóñëàâñêàÿ Î. Çà÷åì ãóáåðíàòîðó êðîëèêè? // Ìîñêîâñêèé êîìñîìîëåö. 2002. 15 èþëÿ.
Ãëàâà 3. Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ...
125
íî-áåëîì ñâåòå óñèëèâàåòñÿ ïîëîæåíèåì î òîì, ÷òî ìîæåò áûòü òîëüêî îäèí «ïîáåäèòåëü», êîòîðûé «ïîëó÷àåò âñå». Âçãëÿäû Ïðóñàêà îòíîñèòåëüíî ñèëüíîé âëàñòè, îäíàêî, ñóùåñòâåííî îòëè÷àþòñÿ îò òèïè÷íîé ìîäåëè ðåãèîíàëüíîãî àâòîðèòàðèçìà. Ïîñëåäíèé, ñ òî÷êè çðåíèÿ Ãåëüìàíà, õàðàêòåðèçóåòñÿ äîìèíèðîâàíèåì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè íàä çàêîíîäàòåëüíîé, ÿðêî âûðàæåííîé ëè÷íîé ïðåäàííîñòüþ ãóáåðíàòîðà Ìîñêâå, êîíòðîëåì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè íàä ÑÌÈ, íåéòðàëèçàöèåé èëè ïîäàâëåíèåì ïîòåíöèàëüíîé îïïîçèöèè â ðåãèîíå è îïåêîé íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé85. Ïðóñàê æå, íàïðîòèâ, íàñòàèâàåò, ÷òî åãî ïðåäëîæåíèÿ ÿâëÿþòñÿ íàèëó÷øèì ñïîñîáîì ñîçäàòü ïîäëèííîå ðàçäåëåíèå âëàñòåé íà èñïîëíèòåëüíóþ è çàêîíîäàòåëüíóþ, êîòîðîå äåéñòâèòåëüíî ìîæåò çàñòàâèòü Ïðåçèäåíòà ïîä÷èíÿòüñÿ êîíêðåòíûì ïðàâèëàì86. Ìîæíî íå ñîãëàñèòüñÿ ñ ýòèì, íî, áåçóñëîâíî, Ïðóñàê ïîëíîñòüþ îòâåðãàåò èíñòèòóöèîíàëèçèðîâàííûé ïðîèçâîë, ê êîòîðîìó, ïî ìíåíèþ Ãåëüìàíà, ñòðåìÿòñÿ ãóáåðíàòîðû87. ×òî êàñàåòñÿ ëîÿëüíîñòè Ìîñêâå, òî Ïðóñàê, õîòÿ è èçáåãàë ïðÿìîé êðèòèêè Ïðåçèäåíòà, æåñòêî êðèòèêîâàë ïîñëåäíèõ äâóõ ïðåìüåðìèíèñòðîâ. Áîëå òîãî, îí ÷àñòî çàÿâëÿë, ÷òî ðåãèîíû Ñåâåðî-Çàïàäà äîëæíû ñ÷èòàòü ñåáÿ «ïðîòèâîâåñîì Ìîñêâå»88. Ïðî÷èå ïóíêòû, òàêèå, êàê êîíòðîëü ïðåññû, îòñóòñòâèå ïîëèòè÷åñêîé îïïîçèöèè è «îïåêà» ÍÊÎ, óæå îáñóæäàëèñü è ïîïðîñòó íåïðàâèëüíî èíòåðïðåòèðóþò ïîëèòèêó ìåñòíîé âëàñòè. Èòàê, åñëè è ìîæíî ñ÷åñòü óñèëèÿ Ïðóñàêà îøèáî÷íûìè, òî ïðåäïîëîæåíèå, ÷òî îí ïðîñòî çàíèìàåòñÿ ïîäàâëåíèåì èëè íåéòðàëèçàöèåé ïîòåíöèàëüíûõ îïïîíåíòîâ, íà ôîíå äëèòåëüíîãî ïîîùðåíèÿ èì ðîñòà ãðàæäàíñêîãî ó÷àñòèÿ êàæåòñÿ î÷åíü äàëåêèì îò èñòèíû.
85 Gelman V. Regime Transition, Outcome of Uncertainty and prospects for Democratization: The Politics of Russias Regions in a Comparative Perspective: Äîêëàä íà êîíôåðåíöèè «Òðàíñôîðìàöèÿ ðåæèìà, ðåçóëüòàòû íåîïðåäåëåííîñòè è ïåðñïåêòèâû äåìîêðàòèçàöèè: ïîëèòèêà ðîññèéñêèõ ðåãèîíîâ â ñðàâíèòåëüíîì àñïåêòå», îðãàíèçîâàííîé Ôåäåðàëüíûì èíñòèòóòîì âîñòî÷íîåâðîïåéñêèõ è ìåæäóíàðîäíûõ èññëåäîâàíèé (BIOst). Êåëüí, Ãåðìàíèÿ. 1999. 2628 ìàÿ (ëè÷íàÿ êîïèÿ). Ñ. 15. 86 Ïðóñàê äîëãîå âðåìÿ ïðèçûâàë ê ñîçûâó êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áàëàíñà ìåæäó ðàçëè÷íûìè âåòâÿìè âëàñòè. Òðîÿíîâñêèé Â. Òîëüêî èçìåíåíèå Êîíñòèòóöèè îáåñïå÷èò ñòàáèëüíîñòü â Ðîññèè
// ÈÒÀÐ-ÒÀÑÑ. 1999. 9 àâãóñòà. 87 Ãåëüìàí Â. Òðàíñôîðìàöèÿ ïîëèòè÷åñêîãî ðåæèìà. Ñ. 16. Ïðóñàê âûäåëÿåò èìåííî ïðîèçâîë êàê îòëè÷èòåëüíóþ ÷åðòó ñóùåñòâóþùåé ñèñòåìû âëàñòè â êà÷åñòâå ïðè÷èíû ñîçûâà êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ. Òðîÿíîâñêèé Â. Òîëüêî èçìåíåíèå êîíñòèòóöèè
88 Ïåòåðáóðãñêèé ÷àñ ïèê. 1218 ÿíâàðÿ. 2000. ¹1. Ñ. 4.
126
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ñðàâíèâàÿ Ðîññèþ ñ Ëàòèíñêîé Àìåðèêîé, Àíäðåé Öûãàíêîâ íàçûâàåò áîëüøèíñòâî ðîññèéñêèõ ðåãèîíîâ òèïè÷íûìè äåëåãàòèâíûìè äåìîêðàòèÿìè. Îäíàêî Íîâãîðîä, ïî-âèäèìîìó, âñå-òàêè áëèæå ê àëüòåðíàòèâíîìó îïèñàíèþ ðåïðåçåíòàòèâíîé äåìîêðàòèè. Ðåïðåçåíòàòèâíûå äåìîêðàòèè, ïèøåò îí, äîëæíû: «1) ïîîùðÿòü óâàæåíèå ãðàæäàíàìè íåçàâèñèìûõ ïàðòèé è çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè è òàêèì îáðàçîì ñòèìóëèðîâàòü èíòåðåñ ê âûáîðàì â çàêîíîäàòåëüíûå ñòðóêòóðû; 2) ó÷èòûâàòü âñå èìåþùèåñÿ â îáùåñòâå îðãàíèçîâàííûå èíòåðåñû è èñêàòü èõ ñîãëàñîâàíèÿ ÷åðåç æèçíåñïîñîáíûå ïðàâîâûå èíñòèòóòû; 3) óâàæàòü èëè, ïî êðàéíåé ìåðå, áûòü òåðïèìûìè ê ôîðìàëüíîé íåçàâèñèìîñòè âñåõ ëèáåðàëüíûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ (ÑÌÈ, çàêîíîäàòåëüíûå îðãàíû, ñóäû è ò.ä.)»89. Êàê ëó÷øå âñåãî îõàðàêòåðèçîâàòü ïîëèòè÷åñêóþ ðîëü ãóáåðíàòîðà? Åñëè, êàê ñ÷èòàþ ÿ, íîâãîðîäñêàÿ ïîëèòèêà õàðàêòåðèçóåòñÿ êîíñåíñóñîì ýëèò íà îñíîâå èñòîðè÷åñêèõ è êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, òî ïðàãìàòè÷íûé êîíñåðâàòèçì ãóáåðíàòîðà, íåñîìíåííî, ñûãðàë âàæíóþ ðîëü â äîñòèæåíèè òàêîãî êîíñåíñóñà. Òåì íå ìåíåå îí íåìíîãîå ñìîã áû ñäåëàòü áåç âîñïðèèì÷èâîé ìåñòíîé àóäèòîðèè. Àðõèåïèñêîï Íîâãîðîäñêèé è Ñòàðîðóññêèé Ëåâ óäà÷íî îáîáùèë ýòè âçàèìîîòíîøåíèÿ, çàìåòèâ, ÷òî êàê Íîâãîðîäó ïîâåçëî ñ Ïðóñàêîì, òàê è Ïðóñàêó ïîâåçëî ñ Íîâãîðîäîì90. Êëþ÷åâàÿ çàäà÷à â ïîâåñòêå äíÿ òåîðåòèêîâ äåìîêðàòèçàöèè ïîíÿòü, ÷òî äåëàåò òå èëè èíûå ìåñòíûå àóäèòîðèè áîëåå âîñïðèèì÷èâûìè ê èííîâàöèîííûì ëèäåðàì è èäåÿì.
 ÷åì ñîñòîÿò ðàçëè÷èÿ ìåæäó Íîâãîðîäîì è Ïñêîâîì? Íè îäèí èç òðåõ ïîäõîäîâ, ðàññìîòðåííûõ íàìè âûøå, íå ñïîñîáåí äàòü àäåêâàòíîå ïðåäñòàâëåíèå î äåìîêðàòèçàöèè â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè.  îñíîâíîì îíè òåðïÿò íåóäà÷ó ïîòîìó, ÷òî ñàìà çàäà÷à, êîòîðóþ ñòàâÿò ïåðåä ñîáîé àíàëèòèêè, ò.å. îáúåäèíåíèå øèðîêîãî 89 Tsygankov À. Manifestations of Delegative Democracy in Russian Local Politics: What does it Mean for the Future of Russia? // Communist and Post-Communist Studies. 1998. Vol. 31. ¹4. Ð. 335. Ýòî îïðåäåëåíèå î÷åíü áëèçêî ê ñîäåðæàùåìóñÿ êàê â Linz, Stepan. Toward Consolidated Democracies // Journal of Democracy. 1996. Vol. 7. ¹2. Ð. 1215, òàê è â ODonnell G. On the State, Democratization and Some Conceptual Problems: A Latin American View with Glances at Some Postcommunist Countries // World Development. 1993. Vol. 21. ¹8. Ð. 1366. 90 Áåñåäà ñ àðõèåïèñêîïîì Íîâãîðîäñêèì è Ñòàðîðóññêèì Ëüâîì â åãî ðåçèäåíöèè â Õóòûíñêîì ìîíàñòûðå, Ðîññèÿ. 1998. 27 ÿíâàðÿ.
Ãëàâà 3. Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ...
127
ñïåêòðà î÷åíü ðàçëè÷íûõ ðåãèîíîâ â ðàìêàõ ñðàâíèìûõ êàòåãîðèé, çàñòàâëÿåò èõ èãíîðèðîâàòü âàæíûå êóëüòóðíûå ðàçëè÷èÿ. Íî ìîæíî ëè áûòü óâåðåííûì, ÷òî ìåñòíûå êóëüòóðíûå îñîáåííîñòè êëþ÷åâàÿ ïåðåìåííàÿ?  ñëó÷àå ñ Íîâãîðîäîì ìû èìååì èäåàëüíûé êîíòðîëüíûé ïðèìåð ñîñåäíþþ Ïñêîâñêóþ îáëàñòü. Îáå îáëàñòè íå òîëüêî èìåþò ïðàêòè÷åñêè îäèíàêîâûå òåððèòîðèþ, íàñåëåíèå, äåìîãðàôè÷åñêèå òåíäåíöèè, êëèìàò, ýêîíîìè÷åñêóþ è ñîöèàëüíóþ èíôðàñòðóêòóðó (òàáë. 3.1), íî è òîðãîâûå ñâÿçè ñ Ãàíçîé è ñëàâÿòñÿ äðåâíèìè âå÷åâûìè òðàäèöèÿìè. Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà òî ÷òî èõ âïîëíå ìîæíî íàçâàòü áëèçíåöàìè, ïîñëå 1991 ã. èõ ðàçâèòèå âåñüìà ðàçëè÷àëîñü (ðèñ. 3.1). Íèæå ðàññìàòðèâàåòñÿ, íàñêîëüêî òðè ïîäõîäà, êîòîðûõ ìû êàñàëèñü â ýòîé ãëàâå, îïðåäåëÿþò è îáúÿñíÿþò ðàçëè÷èÿ ìåæäó ýòèìè îáëàñòÿìè. Ñòðóêòóðíûé ïîäõîä ïîä÷åðêèâàåò ôèçè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå è ýêîíîìè÷åñêèå óñëîâèÿ êàê äåòåðìèíàíòû áóäóùåãî ðàçâèòèÿ. È Ïñêîâ, è Íîâãîðîä íàñòîëüêî ñîîòâåòñòâîâàëè äðóã äðóãó ïî áàçîâûì ýêîíîìè÷åñêèì è ñîöèàëüíûì ïîêàçàòåëÿì â òå÷åíèå âòîðîé ïîëîâèíû 80-õ è íà÷àëà 90-õ ãîäîâ, ÷òî àâòîðèòåòíûé ïèøóùèé îá èíâåñòèöèÿõ åæåíåäåëüíèê «Ýêñïåðò» ñòàâèë Íîâãîðîä íà 63-å, à Ïñêîâ íà 64-å ìåñòî ñðåäè ðîññèéñêèõ ðåãèîíîâ ïî èíâåñòèöèîííîìó ïîòåíöèàëó. Îäíàêî ê êîíöó 1990-õ ãîäîâ ýêîíîìè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå õàðàêòåðèñòèêè äâóõ ðåãèîíîâ íà÷àëè ñóùåñòâåííî ðàñõîäèòñÿ. Ïîñëå ïðàêòè÷åñêè îäèíàêîâîãî óðîâíÿ ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà â ïåðèîä 19851991 ãã. ê êîíöó 1990-õ ãîäîâ ïðîìûøëåííîå ïðîèçâîäñòâî Ïñêîâà óïàëî äî ïîëîâèíû îò íîâãîðîäñêîãî, íåñìîòðÿ íà ïîëó÷åíèå ãîðàçäî áîëüøèõ ôåäåðàëüíûõ òðàíñôåðòîâ91. Ê 1997 ã. àíàëèòèêè óæå îòìå÷àëè, ÷òî, â òî âðåìÿ êàê Íîâãîðîä ñòàíîâèëñÿ îäíèì èç òðåõ ñàìûõ äèíàìè÷íî ðàçâèâàþùèõñÿ ðåãèîíîâ ñòðàíû, Ïñêîâ ïðåâðàùàëñÿ â «ñòàáèëüíî äåïðåññèâíóþ» îáëàñòü92. Òèïè÷íûé ñòðóêòóðàëüíûé ïîäõîä íå äàåò îáúÿñíåíèÿ òàêîìó ðàñõîæäåíèþ. Ìîæíî ãîâîðèòü î òîì, ÷òî â ñîâåòñêîå âðåìÿ ïðîèçâîä-
91 Tekoniemi Ì., Solanko L. Novgorod and Pskov Examples of How Economic Policy Can Influence Economic Development // Review of Economies in Transition. June 1998. Ð. 68. 92 Êóçíåöîâà Î. Íîâãîðîäñêàÿ è Ïñêîâñêàÿ îáëàñòè: ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå è ôàêòîðû ðàçâèòèÿ // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1998. ¹10. Ñ. 143.  2002 ã. ðåãèîíàëüíûé ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ â Íîâãðîäñêîé îáëàñòè ïðåâûñèë òîò æå ñàìûé ïîêàçàòåëü äëÿ Ïñêîâñêîé îáëàñòè ïî÷òè íà îäíó òðåòü. Ñì.: Ãåíåðîçîâà Þ. Äåôèöèò áþäæåòà Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè // Äåëîâîé Ïåòåðáóðã. 2003. 28 íîÿáðÿ.
128
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ãëàâà 3. Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ... Òàáëèöà 3.1
1800
Ñðàâíèòåëüíûå ïîêàçàòåëè ïî Íîâãîðîäñêîé è Ïñêîâñêîé îáëàñòÿì Ïîêàçàòåëü
ÃÅÎÃÐÀÔÈß Òåððèòîðèÿ, êì2  òîì ÷èñëå ãîðîäñêàÿ, % ×èñëî: àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíîâ ãîðîäîâ äåðåâåíü ñåëüñêèõ àäìèíèñòðàöèé ÄÅÌÎÃÐÀÔÈß ×èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ (1997), ÷åëîâåê  òîì ÷èñëå âåëèêîðîññîâ, % Ïëîòíîñòü íàñåëåíèÿ, ÷åëîâåê/êì2 Âîçðàñò, % (íèæå /òðóäîñïîñîáíûé âîçðàñò/ âûøå) Ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè, ëåò Ñðåäíèé âîçðàñò, ëåò ÝÊÎÍÎÌÈÊÀ ×èñëî ïðèâàòèçèðîâàííûõ: êâàðòèð (1992–1995) ïðåäïðèÿòèé (1994–1997) ×èñëåííîñòü áåçðàáîòíîãî òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ (1992/1997/2000), % ×èñëî ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé (1995/ 2001)
129
1600 1400 1200
Íîâãîðîä
Ïñêîâ
55,3 70,6
55,4 66,4
21 10 18 272
24 14 14 248
720,9 96 13 20,9/55,2/23,9
790,6 93 14,3 20,3/54,7/25
62,14 38
62,21 38
È ñ ò î ÷ í è ê è: Âàñèëåíêî Å.Â., Ñòàðîäóáöåâà È.À. Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè ðåñïóáëèê è îáëàñòåé Ñåâåðíîãî è Ñåâåðî-Çàïàäíîãî ðåãèîíîâ, Êàëèíèíãðàäñêîé è Êèðîâñêîé îáëàñòåé â 19902000 ãã. (Ãîñêîìñòàò Ðåñïóáëèêè Êîìè), 2001. Ñ. 27; Ðåãèîíû Ðîññèè: Èíôîðìàöèîííî-ñòàòèñòè÷åñêèé ñáîðíèê. M.: Ãîñêîìñòàò Ðîññèè, 1997. Ñ. 454.
163 348
186 154
Ðèñ. 3.1. Ñðåäíåäóøåâîé äåíåæíûé äîõîä íàñåëåíèÿ â Íîâãîðîäñêîé è Ïñêîâñêîé îáëàñòÿõ, 19852000 ãã. (ñðåäíåìåñÿ÷íûé ðóá.; â 1995 ã. òûñ. ðóá.)
5,3/13,5/7,8
5,1/14,3/12,8
3783/4506
2430/2844
È ñ ò î ÷ í è ê è: Âàñèëåíêî Å.Â., Ñòàðîäóáöåâà È.À. Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè ðåñïóáëèê è îáëàñòåé Ñåâåðíîãî è Ñåâåðî-Çàïàäíîãî ðåãèîíîâ, Êàëèíèíãðàäñêîé è Êèðîâñêîé îáëàñòåé â 19902000 ãã. (Ãîñêîìñòàò Ðåñïóáëèêè Êîìè), 2001. Ñ. 610, 23, 62; Tekoniemi Ì., Solanko L. Novgorod and Pskov Examples of How Economic Policy Can Influence Economic Development // Review of Economies in Transition. June 1998. Ð. 65; Êóçíåöîâà Î. Íîâãîðîäñêàÿ è Ïñêîâñêàÿ îáëàñòè: ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå è ôàêòîðû ðàçâèòèÿ // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1998. ¹10. Ñ. 154; Ïîëåùåíêî Â.È. è äð. Ïñêîâñêèé ñòàòèñòè÷åñêèé åæåãîäíèê. Ïñêîâ: Ïñêîâîáëêîìñòàò, 2001. ¹1. Ñ. 14; Ðåãèîíû Ðîññèè: Èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèé ñáîðíèê. M.: Ãîñêîìñòàò Ðîññèè, 1997. Ñ. 405, 420, 453, 460.
1000 800 600 400 200 0
1985
1990
1995
2000
Íîâãîðîä
134
201
434
1685
Ïñêîâ
137
201
340
1229
ñòâî â Íîâãîðîäå ðàçâèâàëîñü âîêðóã ìàøèíîñòðîåíèÿ è ýëåêòðîíèêè äëÿ îáîðîííûõ öåëåé, â òî âðåìÿ êàê Ïñêîâ áûë áîëåå çàâèñèì îò ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ëåãêîé ïðîìûøëåííîñòè. Íî ýòî äîëæíî áûëî çàòîðìîçèòü ñïàä ïñêîâñêîãî ÂÂÏ ïî ñðàâíåíèþ ñ íîâãîðîäñêèì. Âìåñòî ýòîãî ñ 1991 ïî 1995 ã. ìû íàáëþäàåì, êàê íå òîëüêî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå, íî è ïðîìûøëåííîå ïðîèçâîäñòâî â Ïñêîâå ïàäàåò â 2 ðàçà áûñòðåå, ÷åì â Íîâãîðîäå93 (ðèñ. 3.2, 3.3). Íåêîòîðûå ñ÷èòàþò, ÷òî Íîâãîðîä ïîëó÷àåò âûãîäó îò ðàñïîëîæåíèÿ íà êðóïíåéøèõ òðàíñïîðòíûõ àðòåðèÿõ. Äåéñòâèòåëüíî, Íîâãîðîä ëåæèò íà òðàññå Ìîñêâà Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, íî è Ïñêîâ ðàñïîëî-
Ïîñëå òîãî êàê óðîâåíü ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà áûë ïðàêòè÷åñêè èäåíòè÷íûì ñ 1985 ïî 1991 ã., â Ïñêîâå îí ê íà÷àëó 1998 ã. ñòàë ìåíåå ïîëîâèíû îò íîâãîðîäñêîãî. Îáúåì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà â 1993 ã. áûë âäâîå áîëüøå íîâãîðîäñêîãî, íî ñ òåõ ïîð çíà÷èòåëüíî ñíèçèëñÿ.  òî æå âðåìÿ â Ïñêîâå ñåëüñêîå õîçÿéñòâî ïîëó÷àåò ãîðàçäî áîëüøå ðåãèîíàëüíûõ ñóáñèäèé, ÷åì â Íîâãîðîäå. Ñì.: Tekoniemi, Solanko. Novgorod and Pskov. Ð. 66. 93
130
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ãëàâà 3. Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ...
50
20000
40
16000
30
12000
20
8000
10 0
131
4000
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Ïñêîâ
32,4
28,6
35,8
51,2
34,1
45,3
30,9
Íîâãîðîä
20,3
20,8
20,6
27,1
19,8
20,1
17,2
È ñ ò î ÷ í è ê: General population data taken from Regiony Rossii: statisticheskii sbornik. M.: Goskomstat, 2000. Vol. 2. Ð. 3233, and from «2002 All-Russian Population Census» on the web site of EastView Publication Services: http://www.eastview.com/docs/resident_population.xls (accessed November 25, 2003). Ïîëåùåíêî Â.È. Îòäåëüíûå ïîêàçàòåëè æèçíè íàñåëåíèÿ Ïñêîâñêîé îáëàñòè: Ñòàòèñòè÷åñêèé ñáîðíèê. Ïñêîâ: Ïñêîâîáëêîìñòàò, 2001. Ñ. 126. Äàííûå ïî 2001 ã. ïîëó÷åíû îò Â.È. Êîáûæå÷à, çàìäèðåêòîðà Ïñêîâñêîãî îòäåëåíèÿ Ñåâåðî-Çàïàäíîé àêàäåìèè ãîññëóæáû, 5 èþíÿ 2002 ã. Èíôîðìàöèÿ î Íîâãîðîäå ïîëó÷åíà îò À.Â. Äóáîíîñîâà, ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèòåòà ïî òðóäó è ñîöèàëüíîé çàùèòå íàñåëåíèÿ Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè, èç åãî ïèñüìà À.Â. Æóêîâñêîìó îò 30 ìàÿ 2002 ã. (¹01-717/05).  ïèñüìå äàþòñÿ ñëåäóþùèå öèôðû: 2000 ã. 298 677; 2001 ã. 264 266; 2002 ã. 253 827. Â.Ò. Äìèòðèåâà, êîòîðàÿ ïîäãîòîâèëà äàííûå öèôðû ïî ïðîñüáå Äóáîíîñîâà, îäíàêî, ïîêàçàëà, ÷òî ìåòîäîëîãèÿ ðàñ÷åòà êîëè÷åñòâà æèâóùèõ íèæå óðîâíÿ áåäíîñòè ñ 2000 ã. èçìåíèëàñü è îòðàæàåò íå ÷èñëî ëèö, îáðàòèâøèõñÿ çà ïîìîùüþ, à òåõ, êòî ïîòåíöèàëüíî èìååò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ïîìîùè. Áëàãîäàðÿ Ã. Ðóæåíöåâîé (ïèñüìî îò 6 íîÿáðÿ 2003 ã.) ÿ ñìîã ïîëó÷èòü äàííûå î òåõ, êòî â äåéñòâèòåëüíîñòè îáðàùàëñÿ çà ïîìîùüþ. Ïðèìåíåíèå òàêîé ìåòîäîëîãèè ïîêàçûâàåò ñîâåðøåííî äðóãóþ êàðòèíó: 2000 ã. 144 289; 2001 ã. 143 464; 2002 ã. 119 540. Ðèñ. 3.2. Ïðîöåíò íàñåëåíèÿ Íîâãîðîäñêîé è Ïñêîâñêîé îáëàñòåé, æèâóùåãî íèæå óðîâíÿ áåäíîñòè, 19962002 ãã.
æåí íà ìàãèñòðàëè, ñîåäèíÿþùåé Ñàíêò-Ïåòåðáóðã ñ þãîì Ðîññèè è Êèåâîì. Áîëåå òîãî, Ïñêîâ èìååò ïðÿìîå æåëåçíîäîðîæíîå ñîîáùåíèå ñ Ñàíêò-Ïåòåðáóðãîì, Ìóðìàíñêîì, Êàëèíèíãðàäîì, Òàëëèííîì è Ðèãîé (èìåííî òàêèì îáðàçîì ÷åðåç íåãî ïðîèñõîäèò ñóùåñòâåííàÿ ÷àñòü òîðãîâîãî îáîðîòà Ðîññèè ñî ñòðàíàìè Áàëòèè è Çàïàäíîé Åâðîïîé), â òî âðåìÿ êàê Âåëèêèé Íîâãîðîä íå èìååò òàêèõ ñîîáùåíèé. Äðóãèå ñâÿçàííûå ñ ãåîãðàôèåé äîâîäû òàêæå ïðèâîäèëèñü äëÿ îáîñíîâàíèÿ ñòàãíàöèè Ïñêîâà. Àëåêñåé Æóðàâëåâ ñ÷èòàåò, ÷òî ïñêîâè-
0
1990
1995
2000
Íîâãîðîä
2,5
3991
18 909
Ïñêîâ
2,4
2239
8306
È ñ ò î ÷ í è ê è: Ïîëåùåíêî Â.È. è äð. Ïñêîâñêèé ñòàòèñòè÷åñêèé åæåãîäíèê. Ïñêîâ: Ïñêîâîáëêîìñòàò, 2001. ¹1. Ñ. 14; Tekoniemi Ì., Solanko L. Novgorod and Pskov Examples of How Economic Policy Can Influence Economic Development // Review of Economies in Transition. June 1998. Ð. 68. Ðèñ. 3.3. Îáùèé óðîâåíü ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà â Íîâãîðîäñêîé è Ïñêîâñêîé îáëàñòÿõ, 19902000 ãã. (ìëðä ðóá. äî 1998 ã.; ìëí ñ 1998 ã.)
÷è ðàññìàòðèâàþò ãðàíèöó ñêîðåå êàê çàùèòíûé áàðüåð, íåæåëè êàê ìîñò, è ýòî ñîçäàåò ïñèõîëîãè÷åñêèå ïðåïÿòñòâèÿ äëÿ ðåôîðìû94. Ïñêîâñêèé ãóáåðíàòîð Åâãåíèé Ìèõàéëîâ äàæå ïîëàãàåò, ÷òî ðàçëè÷íîå ïîâåäåíèå èçáèðàòåëåé â ñåâåðíîé è þæíîé ÷àñòè Ïñêîâñêîé îáëàñòè ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì ðàçëè÷èé â ãåîãðàôèè, êëèìàòå è èñòîðèè95.  êîíå÷íîì ñ÷åòå, îäíàêî, òàêîå ñóáðåãèîíàëüíîå ðàññëîåíèå âûãëÿäèò íå î÷åíü óáåäèòåëüíî. Æèòåëè ñåâåðíîãî Ïå÷îðñêîãî ðàéî94 Îãðîìíîå çíà÷åíèå îáîðîííîãî ñåêòîðà, âèäèìî, çàñòàâëÿåò ìåñòíîå íàñåëåíèå ðàññìàòðèâàòü ìåñòíûå ïðîáëåìû ñ íàöèîíàëüíîé òî÷êè çðåíèÿ. 83% ïñêîâè÷åé â 1991 ã. ãîëîñîâàëè çà ñîõðàíåíèå ÑÑÑÐ, áîëüøå ïðîãîëîñîâàëî ëèøü â ×èòèíñêîé îáëàñòè. Ñì: Æóðàâëåâ À. Ïñêîâñêàÿ îáëàñòü: ýêîíîìèêà, ïàðòèè, ëèäåðû // Âëàñòü. Àïðåëü. 1996. Ñ. 4849. 95 Âîçìîæíî, íèãäå â Ðîññèè òàê ðåçêî íå ïðîÿâëÿåòñÿ ýëåêòîðàëüíûé ðàçðûâ ìåæäó ñåâåðîì è þãîì â ðàìêàõ îäíîé òåððèòîðèè.  ñàìîì Ïñêîâå è ñîñåäíèõ ðàéîíàõ ê ñåâåðó ïîääåðæêà Åëüöèíà ñîñòàâèëà 4557%, à â Âåëèêèõ Ëóêàõ è þæíûõ ðàéîíàõ 2735%. Ñ 1944 ïî 1957 ã. Âåëèêèå Ëóêè áûëè öåíòðîì îòäåëüíîé îáëàñòè. Äàæå Ìèõàéëîâ ñ÷èòàåò èõ â áîëüøåé ñòåïåíè Öåíòðàëüíîé Ðîññèåé, à Íîâãîðîä Ñåâåðíîé Ðîññèåé. Ãåîãðàôèÿ è ïîâåäåíèå èçáèðàòåëåé â ýòèõ ðàéîíàõ äåëàþò èõ â áîëüøåé ñòåïåíè ÷àñòüþ «êðàñíîãî ïîÿñà», à íå Ñåâåðà. Ñì.: Ìàêôîë Ì. (MicDael McFaul), Ïåòðîâ Í. Ïîëèòè÷åñêèé àëüìàíàõ Ðîññèè, 1997. M.: Öåíòð Êàðíåãè, 1998. Ñ. 786.
132
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
íà, íàïðèìåð, â 1991 ã. ïðîãîëîñîâàëè ïðîòèâ ïðèñîåäèíåíèÿ ê Ýñòîíèè, îäíàêî ïîçäíåå ãîëîñîâàëè çà ëèáåðàëüíóþ ýêîíîìè÷åñêóþ ðåôîðìó è ñàìîóïðàâëåíèå. Àíàëîãè÷íî ÿðêî âûðàæåííîå ïðîäåìîêðàòè÷åñêîå ïîâåäåíèå èçáèðàòåëåé Ïûòàëîâñêîãî ðàéîíà ñêîðåå âñåãî ìîæíî îáúÿñíèòü òåì, ÷òî ýòîò ðàéîí áûë ìåñòîì ïðîâåäåíèÿ îäíîãî èç ïåðâûõ â ÑÑÑÐ ýêñïåðèìåíòîâ ïî îðãàíèçàöèè ÷àñòíûõ ôåðì, à íå êàêèìè-ëèáî èñòîðè÷åñêèìè ñâÿçÿìè96. Áûâøèé ïñêîâñêèé ãóáåðíàòîð Âëàäèñëàâ Òóìàíîâ ïîëàãàåò, ÷òî ïðèñóòñòâèå áîëåå 80 òûñ. ðóññêîÿçû÷íûõ áåæåíöåâ èç Ýñòîíèè è Ëàòâèè ïîñëå 1991 ã. ñòàëî çíà÷èòåëüíûì èñòî÷íèêîì êîíñåðâàòèçìà â ðåãèîíå. Òàêèå èììèãðàíòû ÷àñòî îáðàçóþò ñðåäó, áëàãîïðèÿòñòâóþùóþ ðîñòó ïîëèòè÷åñêîãî íàöèîíàëèçìà, îäíàêî, ÷òî óäèâèòåëüíî, ïðèòîê èììèãðàíòîâ, êîòîðûé äîñòèã ïèêà â 1995 ã. è çàòåì óïàë, íå îêàçàë íèêàêîãî âèäèìîãî âëèÿíèÿ íà ïîâåäåíèå èçáèðàòåëåé. Ñ 1991 ã. ïñêîâñêèå èçáèðàòåëè ïîðîâíó äåëÿò ñèìïàòèè ìåæäó äåìîêðàòàìè-öåíòðèñòàìè, êîììóíèñòàìè è íàöèîíàëèñòàìè97. Îäíàêî îñòàåòñÿ ïîðàçèòåëüíîå ðàçëè÷èå â ïîâåäåíèè èçáèðàòåëåé Ïñêîâà è Íîâãîðîäà. Àíàëèòèêè Áàíêà Ôèíëÿíäèè Ìåðüÿ Òåêîíèåìè è Ëàóðà Ñîëàíêî ïèøóò: «Ñ òî÷êè çðåíèÿ ïîëèòè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ Íîâãîðîä è Ïñêîâ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé äâå ïðîòèâîïîëîæíîñòè. Íîâãîðîäöû âûáèðàþò äëÿ óïðàâëåíèÿ ðåãèîíîì ïðàãìàòèêîâ, ïàðòèè íå èìåþò áîëüøîé ñèëû... õàðàêòåðíî ñîòðóäíè÷åñòâî ðàçëè÷íûõ ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ãðóïï... Ïñêîâ ìåíåå ñòàáèëåí. Ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè (â îñíîâíîì êîììóíèñòû) ïðî÷íî îáîñíîâàëèñü â ðåãèîíå, è áîëåå ÿðêî âûðàæåí êîíôëèêò ìåæäó ïîëèòè÷åñêèìè è ýêîíîìè÷åñêèìè ýëèòàìè»98. Êðèòè÷åñêèì îòëè÷èåì ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñïîñîáíîñòü Íîâãîðîäà ê äîñòèæåíèþ êîíñåíñóñà ýëèò.  Íîâãîðîäå êîíñåíñóñ ïîçâîëèë ïðîâåñòè ñòðóêòóðíûå ðåôîðìû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è ïîëó÷èòü øèðîêóþ ïîëèòè÷åñêóþ ïîääåðæêó ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû.  îòñóòñòâèå òàêîãî êîíñåíñóñà ïîäîáíàÿ ïîëèòèêà ïðîâîäèëàñü â Ïñêîâå ïîëîâèí÷àòî è áûëà ïîëíîñòüþ îñòàíîâëåíà, êîãäà ïîñò ãóáåðíàòîðà ïåðåøåë â äðóãèå ðóêè â 1996 ã.
Æóðàâëåâ À. Ïñêîâñêàÿ îáëàñòü... Ñ. 48. Íà ìåñòíûõ âûáîðàõ êîììóíèñòàì íèêîãäà íå óäàâàëîñü ïîáåäèòü «ïàòðèîòè÷åñêîãî» êàíäèäàòà. Ñì.: Ìàíàêîâ À. Ãóáåðíàòîðñêèå âûáîðû 2000 ã. â Ïñêîâñêîé îáëàñòè: ïðååìñòâåííîñòü ýëåêòîðàòà è ãåîãðàôèÿ ãîëîñîâàíèÿ // Carnegie Moscow Center Working Papers. M.: Carnegie Endowment for International Peace, 2001. ¹5. P. 55. 98 Tekoniemi, Solanko. Novgorod and Pskov. Ð. 71. 96 97
Ãëàâà 3. Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ...
133
Êàê îáúÿñíèòü ñòîëü ðàçëè÷íîå ïîâåäåíèå ýëèò? Òåîðåòèêè ýëèò ãîâîðÿò íàì, ÷òî êëþ÷åâûå èãðîêè â ðîññèéñêèõ ðåãèîíàõ âñòóïàþò â ñãîâîð, ÷òî îáû÷íî ÿâëÿåòñÿ ðàçðóøèòåëüíûì äëÿ îáùåñòâåííîãî êàïèòàëà.  Íîâãîðîäå, îäíàêî, ñãîâîð ýëèò ïðèíåñ ïîëüçó îáùåñòâó, â òî âðåìÿ êàê â Ïñêîâå ýëèòà äåðæàëàñü çà ñòàòóñ-êâî äî ñàìîðàçðóøåíèÿ. Òðóäíî áûëî ïðåäñêàçàòü òàêîé ðåçóëüòàò, îñíîâûâàÿñü íà ïîñëóæíîì ñïèñêå ïåðâîíà÷àëüíî íàçíà÷åííîãî Åëüöèíûì ãóáåðíàòîðà Âëàäèñëàâà Òóìàíîâà. Êàê è Íîâãîðîä, Ïñêîâ áûë îäíèì èç ïåðâûõ ðîññèéñêèõ ðåãèîíîâ, êîòîðûå ïðîâåëè ìåñòíûå âûáîðû. Ïîäîáíî Íîâãîðîäó, Ïñêîâ ïûòàëñÿ ïåðåäàòü ðåãèîíàëüíûå áþäæåòíûå ïîñòóïëåíèÿ ãîðîäàì è ðàéîíàì è äàæå ïîëó÷èë ôåäåðàëüíóþ ñóáñèäèþ íà ðàñøèðåíèå ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â äâóõ ðàéîíàõ ðÿäîì ñ ãðàíèöåé Ýñòîíèè99. Ñ 1994 ïî 1998 ã. Ïñêîâñêàÿ äóìà ïðèíÿëà 160 çàêîíîâ è 578 ïîñòàíîâëåíèé, ÷òî íå î÷åíü îòëè÷àåòñÿ îò 120 çàêîíîâ è 656 ïîñòàíîâëåíèé, ïðèíÿòûõ Íîâãîðîäñêîé äóìîé100. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà Òóìàíîâà, õîòÿ è íå îòëè÷àëàñü èííîâàöèîííîñòüþ, áûëà â îñíîâå ñâîåé ëèáåðàëüíîé è â îäíîì âàæíîì àñïåêòå äàæå øëà äàëüøå íîâãîðîäñêîé.  19931995 ãã. Ïñêîâ ïîëó÷èë îò ôåäåðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà áîëåå ìèëëèàðäà ðóáëåé íà ïîääåðæêó ìàëîãî áèçíåñà. Ê èþëþ 1996 ã. â Ïñêîâñêîé îáëàñòè ðàáîòàëè îêîëî 7 òûñ. ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé öèôðà, êîòîðóþ Íîâãîðîä äîñòèã ëèøü äâóìÿ ãîäàìè ïîçæå101. Îäíàêî â Ïñêîâå íàáëþäàþòñÿ ãîðàçäî áîëåå àêòèâíûå ïîëèòè÷åñêèå ðàñïðè. Êîíôëèêò ìåæäó ìåñòíûìè ïàðòèéíûìè îðãàíèçàöèÿìè è àäìèíèñòðàöèåé âîçíèê â íà÷àëå 1992 ã., êîãäà ìåñòíûé ëèäåð «Äåìîêðàòè÷åñêîé Ðîññèè» ïðèçâàë ê îòñòàâêå ãóáåðíàòîðà Àíàòîëèÿ Äîáðîõîòîâà.  êà÷åñòâå âîçìåçäèÿ ëåâûå ñîáðàëè ïîäïèñè çà îòñòàâêó ïñêîâñêîãî ìýðà À. Ïðîêîôüåâà102. Ýòè òðåíèÿ áðîñèëè òåíü íà âçàèìîîòíîøåíèÿ ìåæäó ãóáåðíàòîðîì è Çàêîíîäàòåëüíûì ñîáðàíèåì, êîòîðûå ê 1998 ã. ñòàëè íàñòîëüêî ïëîõèìè, ÷òî ðåãèîíàëüíûé Òàì æå. Ñ. 72. Ôàêòè÷åñêè â 1996 ã. ðåãèîíàëüíûé ðóêîâîäèòåëü ïî âîïðîñàì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ãîâîðèò îá îòñóòñòâèè ôèíàíñèðîâàíèÿ ÌÑÓ Ñì.:. Âàãèí Â.Â. Âèñîêîñíûé ïîëèòè÷åñêèé ãîä â Ïñêîâñêîé îáëàñòè: îêòÿáðü 1995 íîÿáðü 1996 ã. Ïñêîâ: Èçä. öåíòð «Âîçðîæäåíèå», 1998. Ñ. 93. 100 Øìàòîâ Þ.À. Ïðåäñòàâèòåëüíûé îðãàí âëàñòè Ïñêîâñêîé îáëàñòè êàê ôàêòîð åå ðàçâèòèÿ // Óïðàâëåíèå ðåãèîíîì íà óðîâíå ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè / Ïîä ðåä. Æ.Ò. Òîùåíêî è äð. Ïñêîâ: Ðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ; ÑåâåðîÇàïàäíàÿ àêàäåìèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû (ôèëèàë â Ïñêîâå), 1998. Ñ. 1822. 101 Êóçíåöîâà Î. Íîâãîðîäñêàÿ è Ïñêîâñêàÿ îáëàñòè... 102 Ìàêôîë Ì., Ïåòðîâ Í. Ïîëèòè÷åñêèé àëüìàíàõ Ðîññèè, 1997
Ñ. 790. 99
134
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ãëàâà 3. Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ...
áþäæåò íå óòâåðæäàëñÿ äî ìàÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ôèíàíñîâîãî ãîäà .  ðàçãàð ýòîé ìåæäîóñîáíîé áîðüáû îòíîñèòåëüíî íåèçâåñòíûé Åâãåíèé Ìèõàéëîâ âîçíèê â êà÷åñòâå ôèãóðû, íàèìåíåå ñïîñîáíîé íàðóøèòü õðóïêèé ðåãèîíàëüíûé áàëàíñ ìåæäó êîíêóðèðóþùèìè ôðàêöèÿìè ýëèòû. Ñïîñîáíîñòü Ìèõàéëîâà ïðèìèðèòü âíåøíå ïðîòèâîïîëîæíûå òî÷êè çðåíèÿ è, êîãäà ýòî âûãîäíî, çàáûòü î ïàðòèéíîé ïðèíàäëåæíîñòè, ïîçâîëèëà åìó äåðæàòüñÿ íà ïëàâó â êîâàðíûõ ïîëèòè÷åñêèõ âîäàõ Ïñêîâà. Ïåðåèçáðàíèå Ìèõàéëîâà â íîÿáðå 2000 ã. ÿâëÿåòñÿ õîðîøèì ïðèìåðîì òîãî, êàê â îòñóòñòâèå êàêîãî-ëèáî îáúåäèíÿþùåãî êîíñåíñóñà ïñêîâñêàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ýëèòà ñîãëàñèëàñü íà ðåøèòåëüíûå ïåðåìåíû. Ìèõàéëîâ áûë èçáðàí ñ ñàìûì íèçêèì ðåçóëüòàòîì, êîãäà-ëèáî çàðåãèñòðèðîâàííûì íà ãóáåðíàòîðñêèõ âûáîðàõ â Ðîññèè, 28%. Îïðîñ, ïðîâåäåííûé ïîñëå âûáîðîâ ñðåäè ãîëîñîâàâøèõ çà Ìèõàéëîâà ïîêàçàë, ÷òî áîëüøèíñòâî äåëàëè ýòî ïîòîìó, ÷òî «èçìåíåíèÿ âñåãäà âåäóò ê õóäøåìó», à âòîðîé íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííîé ïðè÷èíîé áûëî òî, ÷òî «âñå îñòàëüíûå õóæå Å. Ìèõàéëîâà»104. Ïñêîâñêàÿ ýëèòà, âèäèìî, óáåæäåíà, ÷òî ÷åì ìåíåå ýôôåêòèâíà ìåñòíàÿ âëàñòü, òåì ìåíüøèì ïðåïÿòñòâèåì îíà äëÿ íåå ÿâëÿåòñÿ.  ðåçóëüòàòå â ðóêàõ ãîðñòêè ëþäåé ñêîïèëîñü çíà÷èòåëüíîå ëè÷íîå áîãàòñòâî çà ñ÷åò èíñòèòóöèîíàëèçàöèè ìåñòíûõ ïðàâèë èãðû è ðàñòóùåé çàâèñèìîñòè ðåãèîíà îò Ìîñêâû. Ðàçíèöà ìåæäó ïîëèòèêîé ýëèò Íîâãîðîäà è Ïñêîâà âèäíà íà ïðèìåðå äàííûõ òàáë. 3.2. Äî 1995 ã. Ïñêîâ ïåðåäàë áîëüøå îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ çäàíèé, îáîðóäîâàíèÿ, ìàøèí, òðàíñïîðòà, èíñòðóìåíòîâ è ïîãîëîâüÿ ñêîòà â ÷àñòíûå ðóêè, ÷åì ëþáîé äðóãîé ðåãèîí Ðîññèè105. Íà ïðîòÿæåíèè òîãî æå ïåðèîäà íîâãîðîäñêîå ðóêîâîäñòâî ïðåäïðèíÿëî áåñïðåöåäåíòíûé øàã, ïîïðîñèâ Åëüöèíà ïåðåäàòü ñîáñòâåííîñòü íà âñå ïðåäïðèÿòèÿ â ðóêè ðåãèîíà, ÷òîáû «áîëåå áûñòðî è ãèáêî» çàêîíîäàòåëüíî ïðîâåñòè ðåôîðìû106.  ðåçóëüòàòå ìåíåå 2% Øìàòîâ Þ.À. Ïðåäñòàâèòåëüíûé îðãàí âëàñòè
Ñ. 1920. Ñòàâëåííèê «Åäèíñòâà» îò ËÄÏÐ ïîëó÷èë åùå ÷åòûðå ãîäà. Íàöèîíàëüíàÿ ñëóæáà íîâîñòåé, Ðîññèÿ. 13 íîÿáðÿ 2000. Àäðåñ îí-ëàéí: http://www.nns.ru/chronicle/index.html (äîñòóï 8 ÿíâàðÿ 2001 ã.); Ìîðîçîâ À. Èçáèðàòåëüíûå òåõíîëîãèè è àäìèíèñòðàòèâíûé ðåñóðñ: ïñêîâñêèé ðåöåïò ñîõðàíåíèÿ âëàñòè // Working Papers. M.: Carnegie Endowment for International Peace, 2001. ¹5. Ð. 6364; Ãàâðèëîâ Ô. Ïñêîâñêàÿ ñàòüÿãðàõà // Ýêñïåðò: Ñåâåðî-Çàïàä. 5 ôåâðàëÿ, 2001. ¹ 31. (2). Àäðåñ îí-ëàéí: http://www.expert.ru/sever/current/ edit.shtml (äîñòóï 12 ôåâðàëÿ 2001 ã.). 105 Âàãèí Â.Â. Âèñîêîñíûé ïîëèòè÷åñêèé ãîä. Ñ. 614. 106 Êðàñàâèí Þ. Ðûíîê âñåì äàñò øàíñ. Ñ. 3. 103
104
135
Òàáëèöà 3.2
103
Ñîîòíîøåíèå ñîáñòâåííîñòè íà îñíîâíûå ôîíäû ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé â Íîâãîðîäñêîé è Ïñêîâñêîé îáëàñòÿõ (íà 1 ÿíâàðÿ 1996 ã.) Ñîáñòâåííîñòü, % Ðåãèîí
ôåäåðàëüíàÿ
ðåãèîíàëüíàÿ
÷àñòíàÿ
Ðîññèÿ Ñåâåðî-Çàïàä Ðîññèè Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü Ïñêîâñêàÿ îáëàñòü
20,7 35,8
7,5 16,2
18,2 26,9
ñìåøàííàÿ (áåç èíîñòðàííîãî ó÷àñòèÿ) 35,3 18,7
1,8
74,4
14,5
8,5
23,5
0,5
54,4
19,6
È ñ ò î ÷ í è ê è: Âàãèí Â.Â. Âèñîêîñíûé ïîëèòè÷åñêèé ãîä â Ïñêîâñêîé îáëàñòè: îêòÿáðü 1995íîÿáðü 1996 ã. Ïñêîâ: Èçä. öåíòð «Âîçðîæäåíèå», 1998.
ñîáñòâåííîñòè â Íîâãîðîäå îñòàëîñü â ðóêàõ ôåäåðàëüíîãî öåíòðà. Ðåãèîíàëüíàÿ àäìèíèñòðàöèÿ âïîñëåäñòâèè ïåðåäàëà áîëüøóþ ÷àñòü îñòàëüíîé ñîáñòâåííîñòè ìóíèöèïàëèòåòàì, è èìåííî ýòè àêòèâû ïîìîãàëè ôèíàíñèðîâàòü ìåñòíûå áþäæåòíûå ðàñõîäû107.  Íîâãîðîäå êîíñåíñóñ ýëèò ïðèâåë ê èííîâàöèÿì è ðîñòó óâåðåííîñòè â ñâîèõ ñèëàõ.  Ïñêîâå ôðàãìåíòàöèÿ ýëèò ïðèâåëà ê ýêîíîìè÷åñêîé ñòàãíàöèè è çàâèñèìîñòè îò Ìîñêâû.  Ïñêîâå äàæå åñòü òå, êòî äîêàçûâàåò, ÷òî ÷åì áîëåå çàâèñèì ðåãèîí îò Ìîñêâû, òåì áîëüøå ðû÷àãîâ ó íåãî ïîÿâëÿåòñÿ â ïðîöåññå ïåðåãîâîðîâ î áþäæåòíûõ òðàíñôåðòàõ, è â ýòîì åñòü ñìûñë. Ïîêà Ìîñêâà ãîòîâà ïðîäîëæàòü äàâàòü äåíüãè «íà çàùèòó ðîäèíû» â ýòîì ïðèãðàíè÷íîì ðåãèîíå, íåò áîëüøîé íåîáõîäèìîñòè â ïîèñêå ìåñòíûõ ðåøåíèé, à ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî 70% ïñêîâñêîãî áþäæåòà îïëà÷èâàåòñÿ Ìîñêâîé, íåò è áîëüøèõ ñòèìóëîâ ê íàðàùèâàíèþ ìåñòíûõ äîõîäîâ108 (ðèñ. 3.4). Äëÿ ñîõðàíåíèÿ ñòàòóñ-êâî ïñêîâñêîé ýëèòå íåîáõîäèìî ëèøü èìåòü äîñòàòî÷íî ðåñóðñîâ äëÿ ïîääåðæàíèÿ ñîöèàëüíîãî ìèðà. ÏîÈíòåðâüþ Ì. Ïðóñàêà äëÿ ïðîãðàììû «Ïîëèòè÷åñêèé Îëèìï». 23 äåêàáðÿ 1998 ã. Tekoniemi, Solanko. Novgorod and Pskov. Ð. 70. Ýòà çàâèñèìîñòü îñëîæíÿåòñÿ ñîñòàâîì ýëåêòîðàòà: ïî÷òè ïîëîâèíà ïåíñèîíåðû, äâå òðåòè òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ ðàáîòàþò â ãîññåêòîðå, îäèí èç äåñÿòè ñëóæèò â àðìèè. Ïî îöåíêå Ìîðîçîâà, ëèøü 20% íàñåëåíèÿ íèêàê íå çàâèñÿò îò ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà. Ñì.: Ìîðîçîâ À. Èçáèðàòåëüíûå òåõíîëîãèè. Ñ. 60. 107
108
136
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ãëàâà 3. Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ...
ýòîìó èíîñòðàííûì èíâåñòèöèÿì íå ðàäû: âåäü îíè ìîãóò äîáàâèòü íåîæèäàííûé ýëåìåíò â óðàâíåíèå (ðèñ. 3.5). Ýòî òàêæå îáúÿñíÿåò, âèäèìî, èððàöèîíàëüíîå îò÷óæäåíèå ãóáåðíàòîðîâ îò ìåñòíûõ áèçíåñìåíîâ. Ðàñøèðåíèå ñâîåé ñîáñòâåííîé ïîëèòè÷åñêîé áàçû ïóòåì èõ ïðèâëå÷åíèÿ ìîæåò äåñòàáèëèçèðîâàòü íåïðîñòîé ïîëèòè÷åñêèé áàëàíñ â ðåãèîíå è ïðèâåñòè ê ïàäåíèþ ãóáåðíàòîðà. Íåóäèâèòåëüíî, ÷òî â ñðàâíèòåëüíîé îöåíêå ðåàêöèè ðåãèîíàëüíûõ âëàñòåé Ðîññèè íà îáðàùåíèÿ ãðàæäàí Ïñêîâ çàíèìàåò 33-å ìåñòî, à Íîâãîðîä 9-å109. Ïûòàÿñü äåëàòü îáîáùåíèÿ î ïîâåäåíèè ýëèò, òåîðåòèêè ýëèò íå óãëóáëÿþòñÿ â êîíêðåòíîå ìûøëåíèå êîíêðåòíîé ýëèòû.  ðåçóëüòàòå îíè íå çàìåòèëè ðåçêîãî ðàçëè÷èÿ ìîäåëåé ìûøëåíèÿ è ïîâåäåíèÿ â Íîâãîðîäå è Ïñêîâå. Ïîñëåäíèé ðàññìàòðèâàåìûé íàìè ïîäõîä ñîñðåäîòî÷èâàåòñÿ íà ðåãèîíàëüíîì àâòîðèòàðèçìå. ×àñòî ìîæíî ñëûøàòü, ÷òî ïîëèòè÷åñêîå äîìèíèðîâàíèå ãóáåðíàòîðà ïîðîæäàåò îòñóòñòâèå ãðàæäàíñêîé 60 50 40
350 300 250 200 150 100 50 0 Íîâãîðîä Ïñêîâ
1995
1996
1997
1998
1999
2000
24,8
55,9
150,2
194,7
282,8
332,3
1,2
12,3
13,6
17,3
20,1
21,2
È ñ ò î ÷ í è ê è: Âàñèëåíêî Å.Â., Ñòàðîäóáöåâà È.À. Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè ðåñïóáëèê è îáëàñòåé Ñåâåðíîãî è Ñåâåðî-Çàïàäíîãî ðåãèîíîâ, Êàëèíèíãðàäñêîé è Êèðîâñêîé îáëàñòåé â 19902000 ãã. (Ãîñêîìñòàò Ðåñïóáëèêè Êîìè). 2001. Ñ. 70. Öèôðû, êîòîðûå Âàñèëåíêî è Ñòàðîäóáöåâà ïðèâîäÿò ïî Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè, çíà÷èòåëüíî íèæå ïðåäîñòàâëåííûõ àäìèíèñòðàöèåé Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè. Îäíàêî ÷òîáû ñîáëþñòè ïîñëåäîâàòåëüíîñòü, ÿ èñïîëüçîâàë òîëüêî ýòîò èñòî÷íèê, õîòÿ îí ñêîðåå âñåãî çàíèæàåò îáúåì ÏÈÈ â Íîâãîðîäñêóþ îáëàñòü.
30
Ðèñ. 3.5. Îáúåì ÏÈÈ â Íîâãîðîäñêóþ è Ïñêîâñêóþ îáëàñòè, 19952000 ãã. (â ìëí äîëëàðîâ ÑØÀ)
20 10 0
137
1994
1998
2000
2001
Íîâãîðîä
50
26
12
8
Ïñêîâ
50
38,6
59,2
44,3
È ñ ò î ÷ í è ê è: Êîëîòíå÷à Î. Íîâãîðîä÷èíà ìîæåò è áóäåò ñàìà ñåáÿ êîðìèòü // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 14 èþíÿ 2000; Pomper Ì.À. Economic Aid Goes Local // The Congressional Quarterly. July 9, 1999; Ãåíåðîçîâ È. Íîâãîðîä íå õî÷åò çàâèñåòü îò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà // Ýêñïåðò. 2001. 1 îêòÿáðÿ; Êòî ëó÷øå ðàáîòàåò, òîò äîëæåí ëó÷øå æèòü» // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 2001. 28 äåêàáðÿ. Ðèñ 3.4. Ïðîöåíòíàÿ äîëÿ ôåäåðàëüíûõ äîòàöèé â áþäæåòàõ Íîâãîðîäñêîé è Ïñêîâñêîé îáëàñòåé, 1994 2001 ãã.
109 McMann Ê., Petrov N. A Survey of Democracy in Russias Regions // Post-Soviet Geography and Economics. 2000. Vol. 41. ¹3. Ð. 160.
àêòèâíîñòè íà ìåñòàõ.  Íîâãîðîäå, ãäå Ïðóñàê èãðàåò äîìèíèðóþùóþ ðîëü, ýòî íå îáúÿñíÿåò óðîâíÿ òàêîé àêòèâíîñòè, à â Ïñêîâå ìû èìååì ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíóþ êàðòèíó: îòñóòñòâèå ÿâíîé õàðèçìàòè÷åñêîé ôèãóðû è íåóäàâøèåñÿ íà÷àëüíûå ïîïûòêè ðàçâèòèÿ àêòèâíîé ïîëèòè÷åñêîé æèçíè. Âî âðåìåíà ïåðåñòðîéêè ëèáåðàëüíàÿ èíòåëëèãåíöèÿ Ïñêîâà íàõîäèëàñü ïîä ñèëüíûì âëèÿíèåì ïîëèòè÷åñêîé àêòèâíîñòè ÑàíêòÏåòåðáóðãà, Ìîñêâû è ñòðàí Áàëòèè. Íà ïðîòÿæåíèè ïåðâûõ øåñòè ìåñÿöåâ ñâîåãî ñóùåñòâîâàíèÿ, â 19881989 ãã., Ïñêîâñêèé íàðîäíûé ôðîíò áûë äàæå ÷àñòüþ íàðîäíîãî ôðîíòà Ýñòîíèè110. Ê êîíöó 1989 ã. Ïñêîâñêèé íàðîäíûé ôðîíò ïðåâðàòèëñÿ â Ïñêîâñêèé ñîþç èçáèðàòåëåé «Âå÷å». «Âå÷å» ïðîâîäèëî óëè÷íûå ìèòèíãè, íàñ÷èòûâàâøèå äî 5 òûñ. ó÷àñòíèêîâ, íî íå ñìîãëî äîáèòüñÿ èçáðàíèÿ çíà÷è110
Makfol, Petrov. Ð. 789.
138
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
Ãëàâà 3. Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ...
òåëüíîãî ÷èñëà ñâîèõ êàíäèäàòîâ íà ïîëèòè÷åñêèå ïîñòû . Íàïðîòèâ, ìåñòíûå êîììóíèñòû íå òîëüêî áûëè ëó÷øå îðãàíèçîâàíû, íî è ìîãëè ðàññ÷èòûâàòü íà ïîääåðæêó ìåñòíûõ âîåííûõ ãàðíèçîíîâ112. Ìåñòíîå îòäåëåíèå «Äåìîêðàòè÷åñêîé Ðîññèè» ïûòàëîñü äîáèòüñÿ ðåôåðåíäóìà î çåìåëüíîé ðåôîðìå, íî íå ñìîãëî ñîáðàòü çíà÷èòåëüíîé ïîääåðæêè êàê ñðåäè ýëèòû, òàê è íàñåëåíèÿ â öåëîì (â îòëè÷èå îò Íîâãîðîäà â Ïñêîâå íåò óíèâåðñèòåòà). Ðîñïóñê ìåñòíûõ Ñîâåòîâ â 1993 ã. ñêîìïðîìåòèðîâàë ñòîðîííèêîâ Åëüöèíà â ðåãèîíå è ïðàêòè÷åñêè èçîëèðîâàë åãî íàçíà÷åíöà Òóìàíîâà113. Íåñïîñîáíîñòü äåìîêðàòîâ-ðåôîðìàòîðîâ â Ïñêîâå ðàçâèòü ñâîé ïåðâîíà÷àëüíûé óñïåõ âûçâàíà, êàê ìíå êàæåòñÿ, ïðåæäåâðåìåííîé ïîëèòèçàöèåé. Àêòèâèñòû «Äåìîêðàòè÷åñêîé Ðîññèè» ðàäèêàëèçèðîâàëè ïîëèòè÷åñêóþ àòìîñôåðó, àãðåññèâíî ïðîäâèãàÿ èíòåðïðåòàöèþ ñîâåòñêîé èñòîðèè, êîòîðóþ áîëüøèíñòâî íàñåëåíèÿ íå áûëî ãîòîâî ïðèíÿòü114. Îíè íå ïðåäëàãàëè æèòåëÿì Ïñêîâà, ñîñòîÿùèì â çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè èç âîåííûõ, íè÷åãî, ÷òî ìîãëî áû êîíêóðèðîâàòü ñ ïðî÷íî óêîðåíèâøèìèñÿ ñîâåòñêèìè ñòåðåîòèïàìè.  îòëè÷èå îò Íîâãîðîäà, ãäå èñòîðè÷åñêèå îáùåñòâà è óíèâåðñèòåòñêèå ðóêîâîäèòåëè àêòèâíî ïðîäâèãàëè â êà÷åñòâå àëüòåðíàòèâû ñðåäíåâåêîâóþ Íîâãîðîäñêóþ ðåñïóáëèêó, èíòåëëåêòóàëüíàÿ ýëèòà Ïñêîâà èñêàëà ïîääåðæêè â Ìîñêâå è Òàëëèííå, íå çàìå÷àÿ ñîáñòâåííûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ òðàäèöèé ðåãèîíà. Îïîðà íà âíåøíèå òðàäèöèè â ñî÷åòàíèè ñ áåñêîìïðîìèññíûì êóðñîì, âûáðàííûì ìåñòíûìè äåìîêðàòè÷åñêèìè àêòèâèñòàìè, ïðèâåëà ê êðàõó äåìîêðàòîâ êàê ïîëèòè÷åñêîé ñèëû â ðåãèîíå. Ïñêîâ èëëþñòðàöèÿ ïðîáëåìû, âîçíèêàþùåé, êîãäà ïàðòèéíàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü íå èìååò ñîöèàëüíûõ êîðíåé. Èç-çà ñâîåãî ñëèøêîì ïîëèòèçèðîâàííîãî ñòàíîâëåíèÿ ïñêîâñêàÿ ýëèòà òàê è íå íàó÷èëàñü ðàññìàòðèâàòü ÍÊÎ êàê ïîòåíöèàëüíûõ ïàðòíåðîâ, âèäÿ â íèõ ëèøü ïîòåíöèàëüíûõ ñîïåðíèêîâ.  ðåçóëüòàòå, â îòëè÷èå îò 111
Ùåðêèí. Ïðîöåññû çàðîæäåíèÿ. Ñ. 23. Òàì æå. Ñ. 1621. 113 Âî âðåìÿ ñâîåé ïðåäâûáîðíîé êàìïàíèè Òóìàíîâ, äåìîêðàòè÷åñêèé êàíäèäàò, àêòèâíî ïðîòèâîñòîÿë ëþáûì ïîïûòêàì óìåíüøèòü âîåííîå ïðèñóòñòâèå â ðåãèîíå è îáëè÷àë ñëàáóþ ïîçèöèþ Ìîñêâû â îòíîøåíèè òåððèòîðèàëüíûõ ïðåòåíçèé Ýñòîíèè è Ëèòâû. Ñì.: Alexseev, Vagin. Russian Regions in Expanding Europe. Ð. 44. 114 Îäèí èç èçâåñòíûõ èíöèäåíòîâ ñâÿçàí ñ çàêðûòèåì ìåñòíîé òåëåïðîãðàììû «Ïåðñïåêòèâà» èç-çà êîììåíòàðèÿ, ñ êîòîðûì õîòåë âûñòóïèòü èçâåñòíûé ìåñòíûé àêòèâèñò Ëåâ Øëîñáåðã, ãäå ÑÑÑÐ íàçûâàëñÿ èìïåðèåé. Ñì.: Âàãèí Â.Â. Âèñîêîñíûé ïîëèòè÷åñêèé ãîä. Ñ. 8384. 111 112
139
Íîâãîðîäà, â Ïñêîâå óðîâåíü íåïîëèòè÷åñêîé ãðàæäàíñêîé àêòèâíîñòè íåâûñîê. Ðàíåå ïðåäïðèíÿòûå ãåðîè÷åñêèå óñèëèÿ íåñêîëüêèõ ÷åëîâåê ïî óñòàíîâëåíèþ â Ïñêîâå êîíêóðåíòíîé ïîëèòè÷åñêîé ñðåäû ïðèâåëè ê ñóæåíèþ ïîëèòè÷åñêîé àêòèâíîñòè äî òàêîé ñòåïåíè, ÷òî òåïåðü ñòàðåéøàÿ â ðåãèîíå äåìîêðàòè÷åñêàÿ îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ òîëüêî ïðåäîñòàâëÿåò þðèäè÷åñêèå êîíñóëüòàöèè ïî íàðóøåíèþ ïðàâ ÷åëîâåêà.  òî âðåìÿ êàê â Íîâãîðîäå íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíåãî äåñÿòèëåòèÿ ïîñëåäîâàòåëüíî ðîñëà íåïîëèòè÷åñêàÿ àêòèâíîñòü ãðàæäàí, ñîçäàâøàÿ óñëîâèÿ äëÿ ïàðòèéíîé äåÿòåëüíîñòè íà ïðî÷íîé ñîöèàëüíîé îñíîâå, â Ïñêîâå ãðóïïîâîé ïîëèòè÷åñêèé ðàäèêàëèçì â íà÷àëå äåñÿòèëåòèÿ ïðèâåë ê ìàññîâîé ñîöèàëüíîé è ïîëèòè÷åñêîé àïàòèè â åãî êîíöå115. Òåîðåòèêè ðåäêî çàäàþòñÿ âîïðîñîì î òîì, âëèÿåò ëè íà ðàçâèòèå äåìîêðàòèè ïîñëåäîâàòåëüíîñòü, ñ êîòîðîé ðàçâèâàþòñÿ ãðàæäàíñêèå àññîöèàöèè.  îñíîâíîì çà äàííîñòü ïðèíèìàåòñÿ, ÷òî ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé åñòåñòâåííóþ êóëüìèíàöèþ äåìîêðàòèè, è ÷åì ñêîðåå îíè ñîçäàþòñÿ, òåì ëó÷øå. Êàê Íîâãîðîä, òàê è Ïñêîâ îïðîâåðãàþò ýòî ïðåäñòàâëåíèå.  ñëó÷àå Íîâãîðîäà ïðàâèëüíàÿ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü àêòèâíîñòè ãðàæäàí ñòàëà êëþ÷åâîé äëÿ ðàñøèðåíèÿ ñîöèàëüíîé áàçû è îáó÷åíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ äåÿòåëåé èñêóññòâó êîìïðîìèññà. Ïñêîâ æå, íàïðîòèâ, äåìîíñòðèðóåò, ÷òî ïðåæäåâðåìåííûå ïîïûòêè ïîëèòèçàöèè íà ïàðòèéíîé îñíîâå ìîãóò ïðåïÿòñòâîâàòü äåìîêðàòèçàöèè. Èäåÿ ñðàâíåíèÿ ýòèõ äâóõ ïðàêòè÷åñêè èäåíòè÷íûõ ðåãèîíîâ ïðèõîäèëà â ãîëîâó è äðóãèì, è âñå íàøëè Íîâãîðîä ãîðàçäî áîëåå ïåðåäîâûì116. Ïî áîëüøåé ÷àñòè òàêèå èññëåäîâàíèÿ ïîä÷åðêèâàþò òîò î÷åâèäíûé ôàêò, ÷òî ðàçëè÷íûé ïîëèòè÷åñêèé âûáîð ïðèâåë ê óñòà115 Ïñêîâñêèå àêòèâèñòû, âèäèìî, åùå íå çíàþò îá îïàñíîñòè ïîëèòèçàöèè â îòñóòñòâèå ðàçâèòîé ñåòè ãðàæäàíñêèõ àññîöèàöèé. Çà ãîä äî ãóáåðíàòîðñêèõ âûáîðîâ 2000 ã. â Ïñêîâå Íàöèîíàëüíûé ôîíä äåìîêðàòèçàöèè» ïðîâîäèë ïðîãðàììó ñ âïîëíå îïðåäåëåííîé öåëüþ «ñîçäàíèå ðåàëüíî êîíêóðåíòíîé ïîëèòè÷åñêîé ñðåäû â Ïñêîâñêîé îáëàñòè. Ïñêîâñêèé êîîðäèíàòîð ïðîãðàììû îòêðîâåííî ïðèçíàåò åå ïîëíûé ïðîâàë, îäíàêî, òåì íå ìåíåå, íàñòàèâàåò íà òîì, ÷òî ëó÷øèé ñïîñîá ïðîòèâîäåéñòâèÿ «îïàñíûì òåíäåíöèÿì» ìåñòíûõ ðåæèìîâ ïîìîùü ìåñòíûì îðãàíèçàöèÿì ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé. Ñì.: Øëîñáåðã Ë.À. Ïðîåêò «Ôîðóì èçáèðàòåëåé ÕÕI» // Working Papers. M.: Carnegie Endowment for International Peace, 2001. ¹5. Ð. 71. 116 Êàëèíèí À. Íîâãîðîä ïàë, à Ïñêîâ íå ñäàåòñÿ // Ôèíàíñîâàÿ Ðîññèÿ. 2001. 22 ôåâðàëÿ; Êóçíåöîâà Î. Íîâãîðîäñêàÿ è Ïñêîâñêàÿ îáëàñòè; Dinello N. Can Novgorods Greatness Rub Off on Putin? // Problems of Post-Communism. September/October 2002. Vol. 49. ¹5. Ð. 20 30; Dinello N. Whats so Great about Novgorod-the-Great; Tekoniemi, Solanko. Novgorod and Pskov.
140
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
íîâëåíèþ ðàçëè÷íîãî èíâåñòèöèîííîãî è ïîëèòè÷åñêîãî êëèìàòà, íî íè÷åãî íå ãîâîðÿò î òîì, ïî÷åìó, íåâçèðàÿ íà ïðàêòè÷åñêè îäèíàêîâûå ðåñóðñû è ãåîãðàôèþ, ìåñòíûå ýëèòû ñäåëàëè òàêèå ðàçíûå âûáîðû. Ýòî ïðîèñõîäèò ïîòîìó, ÷òî ñóùåñòâóþùèå òåîðèè ðàññìàòðèâàþò ïðåæäå âñåãî ýêîíîìè÷åñêèé, ñòðóêòóðíûé è ïîëèòè÷åñêèé âûáîð, ñäåëàííûé ýëèòàìè, à íå êóëüòóðíûå ïðåäïî÷òåíèÿ, íà êîòîðûõ òîò èëè èíîé âûáîð îñíîâàí.  ðåçóëüòàòå îíè íåñïîñîáíû óâèäåòü, ÷òî íîâãîðîäñêèå è ïñêîâñêèå ýëèòû ñäåëàëè ñâîé âûáîð, îñíîâûâàÿñü íà ðàçíûõ ðåãèîíàëüíûõ îáðàçàõ èëè ðåãèîíàëüíûõ ìèôàõ.  ãë. 6 áóäóò äåòàëüíî èññëåäîâàíû âçàèìîîòíîøåíèÿ ìåæäó ïîëèòèêîé è èñïîâåäóåìûìè ýëèòîé ìèôàìè. Çäåñü æå áóäåò äîñòàòî÷íî îòìåòèòü, ÷òî, ïîñêîëüêó ñòàòóñ-êâî Ïñêîâà òàê èäåàëüíî ñîîòâåòñòâóåò èìèäæó ðåãèîíà â åãî ñîáñòâåííûõ ãëàçàõ, ïîâîðîò áåç ïðåäâàðèòåëüíîãî èçìåíåíèÿ ðåãèîíàëüíîãî ìèôà ìàëîâåðîÿòåí.
Çàêëþ÷åíèå. Ïî÷åìó ñîâðåìåííûå òåîðèè äåìîêðàòèè íå çàìå÷àþò äåìîêðàòèþ Ñóùåñòâóþùèå ïîäõîäû ê âîïðîñàì ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ íå ìîãóò îáúÿñíèòü íè óñïåøíîå ðàçâèòèå äåìîêðàòèè â Íîâãîðîäå, íè åãî íåóäà÷ó â Ïñêîâå. Îíè óêàçûâàþò íàì íà òî, ÷òî ïðîèçîøëî, íî íå îáúÿñíÿþò, ÷òî ïðèâåëî ñòîëü ïîõîæèå ðåãèîíû ê ñòîëü ðàçíûì ïóòÿì ðàçâèòèÿ. Ïî÷åìó ýëèòû Ïñêîâà íå ñìîãëè âîñïðèíÿòü ïîçèòèâíûé èìèäæ ðåãèîíà, êàê ýòî ïðîèçîøëî â Íîâãîðîäå? Ïî÷åìó ýëèòû Ïñêîâà ïðåäïî÷èòàþò ñòàòóñ-êâî èííîâàöèÿì, äàæå ðèñêóÿ ïîäîðâàòü ñîöèàëüíóþ ñòàáèëüíîñòü â ðåãèîíå? Íàêîíåö, ïî÷åìó ñîöèàëüíàÿ àêòèâíîñòü óñïåøíî ðàçâèâàåòñÿ â îäíîì ðåãèîíå è òåðïèò íåóäà÷ó â äðóãîì, áëèçêîì ïî ýòíè÷åñêèì, êóëüòóðíûì è ñîöèàëüíûì õàðàêòåðèñòèêàìè (è äàæå èñòîðè÷åñêèì òðàäèöèÿì)? Íà ýòè âîïðîñû ñóùåñòâóþùèå ïîäõîäû ê ðåãèîíàëüíîé äåìîêðàòèçàöèè íå ìîãóò äàòü óáåäèòåëüíîãî îòâåòà. Ïîñòîÿííûé àêöåíò íà ïîëèòèêó íàöèîíàëüíîãî óðîâíÿ êàê êëþ÷ ê äåìîêðàòè÷åñêîìó ðàçâèòèþ îïðåäåëåííî íå ìîæåò îáúÿñíèòü ðàçíîîáðàçèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ðåæèìîâ â ñåãîäíÿøíåé Ðîññèè. Ýòî ïðîèñõîäèò ïîòîìó, ÷òî ýòè ïîäõîäû íå ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ èçó÷åíèÿ ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ êàê òàêîâîãî, îíè ïðåñëåäóþò öåëü ïîèñêà ñðàâíèìûõ áàçèñíûõ ïóíêòîâ ñðåäè ðåãèîíîâ è, íàêîïèâ òàêîâûå, îöåíèâàþò âîçäåéñòâèå ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé, ïðèíèìàåìûõ â Ìîñêâå. Òåîðèè
Ãëàâà 3. Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ...
141
äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ öåíèëèñü áû áîëüøå, åñëè áû èõ ìîæíî áûëî ïðèìåíÿòü äëÿ îñìûñëåííîãî ñðàâíåíèÿ ðàçëè÷íûõ óðîâíåé â ñòðóêòóðå îäíîãî îáùåñòâà, à òàêæå ìåæäó ñòðàíàìè. Ýòî äàëî áû áîëüøóþ óâåðåííîñòü â èõ ïðèìåíèìîñòè äëÿ ñàìîãî øèðîêîãî ñïåêòðà óñëîâèé. Îäíàêî, ÷òîáû ðàçðàáîòàòü òàêèå êðèòåðèè, ìû äîëæíû íå ïðîñòî ïåðåíåñòè ñóùåñòâóþùèå ìåòîäû àíàëèçà íà èíîé, íèçîâîé óðîâåíü. Ìû äîëæíû íàó÷èòüñÿ öåíèòü ðåãèîíàëüíûå êóëüòóðíûå ðàçëè÷èÿ. Íåñïîñîáíîñòü ñåðüåçíî ðàññìàòðèâàòü êóëüòóðíûå ðàçëè÷èÿ âíóòðè Ðîññèè óñóãóáëÿåòñÿ òåì, ÷òî ýêñïåðòû äîëãî äîêàçûâàëè íàì, ÷òî âíèìàíèå ê ðåãèîíàì âðÿä ëè îïðàâäàíî â ñòðàíå, àáñîëþòíî íå îáëàäàþùåé äåìîêðàòè÷åñêèìè òðàäèöèÿìè èëè çíà÷èòåëüíûìè ðåãèîíàëüíûìè öåíòðàìè. Ýòî ïîìåøàëî íàøåìó âîñïðèÿòèþ áîãàòîãî ðàçíîîáðàçèÿ äåìîêðàòè÷åñêèõ òðàäèöèé, êîòîðûå ìîãóò áûòü âûçâàíû ê æèçíè ìåñòíûìè ëèäåðàìè äëÿ ïîäêðåïëåíèÿ ñâîåé ëåãèòèìíîñòè. Ñåãîäíÿ, êîãäà, êàê çàìåòèëà èñòîðèê Ñâåòëàíà Ìèíö, «ðåãèîíàëüíàÿ è êóëüòóðíàÿ èñòîðèÿ ñîçäàåò îñíîâó äëÿ ïîëèòè÷åñêîãî ñîçíàíèÿ, ïîçâîëÿÿ êàæäîìó ðåãèîíó ñ÷èòàòü ñåáÿ íåçàâèñèìîé êóëüòóðíî-ýêîíîìè÷åñêîé åäèíèöåé»117, ýòîò áàãàæ òåîðèé îñòàåòñÿ ñåðüåçíûì ïðåïÿòñòâèåì íà ïóòè ïðèçíàíèÿ ïîòåíöèàëà ðåãèîíàëüíîãî äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ.  ãë. 1 äîêàçûâàëîñü, ÷òî äåìîêðàòè÷åñêàÿ òåîðèÿ ìîæåò áûòü óñîâåðøåíñòâîâàíà, åñëè ñìåñòèòü àíàëèç íà óðîâåíü ðåãèîíîâ. Ïðîäåëàâ ýòî â ãë. 2, ìû ñòîëêíóëèñü ñ íåîæèäàííî âûñîêèì óðîâíåì äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè â Íîâãîðîäå. Ïîïûòêà îáúÿñíèòü ýòî ñðåäñòâàìè ïðèíÿòûõ òåîðèé ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ â ãë. 3 îêàçàëàñü áåçóñïåøíîé. Ìîæíî ëèøü çàêëþ÷èòü, ÷òî òåîðèè ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ òàê æå íå ïîäãîòîâëåíû äëÿ äåìîêðàòèè, êàê òåîðèè ðàçâèòèÿ äåìîêðàòèè äëÿ ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ. Íåîáõîäèìû òåîðåòè÷åñêèå ðàìêè, îáúåäèíÿþùèå òî, ÷òî äî íàñòîÿùåãî ìîìåíòà ðàññìàòðèâàëîñü ïî îòäåëüíîñòè, ðåãèîíàëèñòèêó è äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå, è ëó÷øèì ñïîñîáîì ñîçäàíèÿ òàêèõ ðàìîê ÿâëÿåòñÿ êóëüòóðíûé àíàëèç. Êàê àíàëèòè÷åñêèé ìåòîä, îáúåäèíÿþùèé â ñåáå ìíîãèå äèñöèïëèíàðíûå òðàäèöèè, êóëüòóðíûé àíàëèç âêëþ÷àåò òåîðèþ è ðåãèîíàëüíûå èññëåäîâàíèÿ, ïîçâîëÿÿ ïî-íîâîìó âçãëÿíóòü è íà ïåðâîå, è
117 Mintz S.S. Some Remarks on «Provincial Culture» in Contemporary Russian Studies // CSEES Newsletter. University of California at Berkeley. Summer 1996. Vol. 13. ¹2. Ð. 1112.
142
I. Ñìåùàÿ ôîêóñ
íà âòîðîå. Ñòàâÿ àêöåíò íà êóëüòóðå ðåãèîíîâ ïðè èçó÷åíèè äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, àíàëèòèêè ìîãóò âíèìàòåëüíî îòíåñòèñü ê âàæíûì ìåñòíûì îòëè÷èÿì, â òî æå âðåìÿ äîñòàòî÷íî øèðîêî ðàññìàòðèâàÿ ÿâëåíèÿ, ÷òîáû óâèäåòü çíà÷åíèå ïðîèñõîäÿùèõ íà ìåñòàõ èçìåíåíèé ìåíòàëèòåòà, ñòðóêòóðû è ïîâåäåíèÿ. Èìåííî òàêîé àêöåíò íàì íåîáõîäèì, ÷òîáû ðàçãàäàòü çàãàäêè íà÷àëüíûõ ýòàïîâ äåìîêðàòèçàöèè.
Ãëàâà 3. Êàê ìû ïðîïóñòèëè äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ...
143
II. ÊÓËÜÒÓÐÀ, ÌÈÔ È ÑÈÌÂÎËÛ
Ãëàâà 4 Êóëüòóðà, áåñôîðìåííîñòü è ñèìâîëû: òðè êëþ÷à ê ïîíèìàíèþ áûñòðûõ ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé Íà ïðîòÿæåíèè 1990-õ ãîäîâ ó÷åíûå, çàíèìàâøèåñÿ ïðîáëåìîé ïåðåõîäà ê äåìîêðàòèè, ñïîðèëè î òîì, ïîéäóò ëè ñâåæåèñïå÷åííûå äåìîêðàòèè Âîñòî÷íîé Åâðîïû ïî ïóòè Ëàòèíñêîé Àìåðèêè èëè âûáåðóò ñâîé ñîáñòâåííûé êóðñ. Îäíà èç ãðóïï, êîòîðóþ ñðàçó îêðåñòèëè òðàíçèòîëîãàìè, ïûòàëàñü äîêàçàòü, ÷òî, ïîñêîëüêó âñå ñòðàíû, âîâëå÷åííûå â ïðîöåññ ïîëèòè÷åñêîãî ïåðåõîäà, ñòàëêèâàþòñÿ ñ àíàëîãè÷íûìè îãðàíè÷åíèÿìè è ñòîÿò ïåðåä îäíèì è òåì æå âûáîðîì, äëÿ îöåíêè ïåðñïåêòèâ äåìîêðàòèè êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêîå íàñëåäèå èãðàåò ëèøü íåáîëüøóþ ðîëü1. Ýòî âûçâàëî ðåçêèå âîçðàæåíèÿ ó òåõ, êîòîðûå ïîëàãàëè, ÷òî êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêèå ðàçëè÷èÿ ëåæàò â ñàìîé îñíîâå ìîäåëåé ðàçâèòèÿ äåìîêðàòèè è ïîýòîìó ñëåäóåò îæèäàòü ðàçëè÷èé â ðàçâèòèè íå òîëüêî ìåæäó Âîñòî÷íîé Åâðîïîé è Ëàòèíñêîé Àìåðèêîé, íî è ìåæäó ñîñåäíèìè ñòðàíàìè íà îäíîì è òîì æå êîíòèíåíòå2. Íè îäèí èç ïîäõîäîâ íå óäîâëåòâîðÿåò ïîëíîñòüþ. Åñëè ðàçâèòèå äåìîêðàòèè íàõîäèòñÿ â ñòðîãîé çàâèñèìîñòè îò êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêèõ ïðåöåäåíòîâ, òî ïðîñòàÿ îòìåíà èíñòèòóòîâ êîììóíèñòè÷åñêîé ýïîõè íè÷åãî íå èçìåíèò; òîãäà åäèíñòâåííàÿ íàäåæäà Âîñòî÷íîé Åâðîïû íà óñòàíîâëåíèå äåìîêðàòèè ñîñòîèò â îòêàçå îò åå ïðîøëîãî ïåðñïåêòèâà ìàëîâåðîÿòíàÿ. Åñëè æå ñ÷èòàòü êëþ÷åâîé ðîëü «íåáîëüøîé, íî êðèòè÷åñêîé ìàññû ïðàãìàòè÷íûõ ëèáåðàëüíûõ ïî-
ScDmitter PD.C., Karl T.L. From an Iron Curtain to a Paper Curtain: Grounding Transitologists Or Students of Postcommunism? // Slavic Review. 1995. Vol. 54. ¹4. Ð. 978. 2 Bunce V. The Political Economy of Postsocialism // Slavic Review. 1999. Vol. 58. ¹4. Ð. 756793; Bunce V. Should Transitologists Be Grounded? // Slavic Review. 1995. Vol. 54. ¹1. Ð. 111127. 1
144
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 4. Êóëüòóðà, áåñôîðìåííîñòü è ñèìâîëû...
ëèòèêîâ», òî ñóäüáà äåìîêðàòèè îñíîâàíà íà ñòîëü æå íåâåðîÿòíîì òåçèñå î òîì, ÷òî òàêàÿ ãðóïïà ìîæåò âîçâûñèòüñÿ âîïðåêè èñòîðè÷åñêèì è êóëüòóðíûì òðàäèöèÿì ñòðàíû3. Òàêàÿ ýëèòà, äàæå åñëè îíà è ñìîãëà áû ïðèéòè ê âëàñòè (ïî ìíåíèþ ÿðûõ íàöèîíàëèñòîâ, ýòî óæå èìåëî ìåñòî â Ðîññèè), èìåëà áû ñòîëü ñëàáóþ ïîääåðæêó íàñåëåíèÿ, ÷òî äåìîêðàòè÷åñêàÿ êîíñîëèäàöèÿ âîêðóã òàêîãî ðåæèìà êàæåòñÿ ìàëîâåðîÿòíîé. Ïîýòîìó, åñëè äîâåñòè ëþáîé èç ýòèõ ïîäõîäîâ äî åãî ëîãè÷åñêîãî çàâåðøåíèÿ, íè îäèí èç íèõ íå îñòàâëÿåò áîëüøèõ íàäåæä íà äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñîëèäàöèþ. Îáå ñòîðîíû, îäíàêî, ñîãëàñíû ñ òåì, ÷òî äëÿ Ðîññèè íàñëåäèå ïðîøëîãî ìîæåò ñëóæèòü ëèøü ïðåïÿòñòâèåì ðåôîðìàì. Ñëåäîâàòåëüíî, ðàäèêàëüíûé è áûñòðûé ðàçðûâ ñ ïðîøëûì íåîáõîäèìàÿ ÷àñòü ëþáîãî ïåðåõîäà ê äåìîêðàòèè4. Âìåñòå ñ òåì, ê íåñ÷àñòüþ, ïîñëåäñòâèåì ðàäèêàëüíîãî ðàññòàâàíèÿ ñ ïðîøëûì ÿâëÿåòñÿ ïîäðûâ ëåãèòèìíîñòè ãîñóäàðñòâà è êàê ñëåäñòâèå åãî ñïîñîáíîñòè ïðîâåñòè íåîáõîäèìûå èçìåíåíèÿ. Åñëè íå ïðîèçîéäåò áûñòðàÿ çàìåíà ïðîøëîãî ïðèåìëåìîé äëÿ øèðîêèõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ àëüòåðíàòèâîé, â îáùåñòâå è ýêîíîìèêå âîöàðèòñÿ çàìåøàòåëüñòâî, îñòàâèâ ðåôîðìàòîðîâ áåç èíòåëëåêòóàëüíîé èëè êóëüòóðíîé ïëàòôîðìû äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñâîåé ïîëèòèêè5. Ïðîòèâîïîñòàâëåíèå ïðîøëîãî íàñòîÿùåìó íå òîò ñïîñîá, êîòîðûì ìîæíî óñòàíîâèòü äåìîêðàòèþ.  òî âðåìÿ êàê òðàíçèòîëîãè ïðåíåáðåãàþò êóëüòóðîé, ñïåöèàëèñòû ïî èçó÷åíèþ ðåãèîíà ñ÷èòàþò åå ïðåïÿòñòâèåì. Íè òå íè äðóãèå íå ñïîñîáíû îöåíèòü âîçìîæíîñòü
ñîçäàíèÿ âîñïðèèì÷èâîé ê èçìåíåíèÿì êóëüòóðíîé ñðåäû. ×òîáû èçáåæàòü ýòîãî òóïèêà, ìû äîëæíû ïîíÿòü, êàê èìåííî ïðîèñõîäÿò êóëüòóðíûå èçìåíåíèÿ.
3 Ì.Ñ. Ôèø. ãîâîðèò îá ýòîé äèñêóññèè â ñâîåé ðàáîòå, äîêàçûâàÿ, êàê è òðàíçèòîëîãè, ÷òî êóëüòóðíûå è ñòðóêòóðíûå ôàêòîðû ìàëî ÷òî ãîâîðÿò î ðàçâîðà÷èâàþùèõñÿ ñîáûòèÿõ. Ñì.: Postcommunist subversion // Slavic Review. 1999. Vol. 58. ¹4. Ð. 802. 4 Bunce V. Comparing East and South // Journal of Democracy. 1995. Vol. 6. ¹3. Ð. 97; Bunce V. The Political Economy of Postsocialism. Ð. 790; Bunce V. Regional Differences in Democratization: The East Versus the South // Post-Soviet Affairs. 1998. Vol. 14. ¹3. Ð. 200. Øìèòòåð è Êàðë óòâåðæäàþò, ÷òî èçëèøíåå óâëå÷åíèå ó ñïåöèàëèñòîâ ïî ðåãèîíàëüíûì èññëåäîâàíèÿì ïðîøëûì îãðàíè÷èâàåò èõ âîñïðèèì÷èâîñòü ê èçìåíåíèÿì. Ñì.: ScDmitter, Karl. From an Iron Curtain to a Paper Curtain. 5 Íàïðèìåð, â íà÷àëå ïîòðÿñåíèé, âûçâàííûõ «ñëàâíîé ðåâîëþöèåé» Îëèâåðà Êðîìâåëÿ, øîòëàíäñêèé ôèëîñîô-ïðîñâåòèòåëü Äýâèä Õüþì çàìåòèë, ÷òî ñëèøêîì áûñòðûå ñîöèàëüíûå èçìåíåíèÿ ïîâðåäèëè âëàñòíûì ñòðóêòóðàì, íåîáõîäèìûì äëÿ ñòàáèëèçàöèè ëèáåðàëüíîãî óñòðîéñòâà, è ðàçðóøèëè áàçîâûå ñòðóêòóðû ñîöèàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà. WDiteDead L. Introduction: Some Insights From Western Social Theory // World Development. 1993. Vol. 21. ¹8. Ð. 12461248. Ñàìà Áàíñ, ïðèçûâàÿ ê áûñòðîìó ðàçðûâó ñ èíñòèòóöèîíàëüíûì ïðîøëûì, îäíîâðåìåííî ïðèçûâàåò ê ñèëüíîìó ãîñóäàðñòâó, «ïîä÷èíÿþùåìóñÿ ïðàâèëàì è îáåñïå÷èâàþùåìó èõ ñîáëþäåíèå». Ñì.: Bunce V. The Political Economy of Postsocialism. Ð. 791.
145
Èññëåäîâàíèå ïåðåõîäà: ÷òî ðàáîòàåò, à ÷òî íåò Òåîðåòè÷åñêèå ïîäõîäû, ïðîàíàëèçèðîâàííûå â ïðåäûäóùåé ãëàâå, èìåþò îäíó îáùóþ ÷åðòó: îíè ïðèíèìàþò çà àêñèîìó êóëüòóðíóþ íåïðåðûâíîñòü. Ýòî äîïóùåíèå ìîæåò áûòü ëîãè÷íûì äëÿ çðåëûõ äåìîêðàòèé, íî ïðè èçó÷åíèè ïåðåõîäíûõ îáùåñòâ îíî ÿâëÿåòñÿ ñåðüåçíîé îøèáêîé. Èíñòèòóòû è ýêîíîìè÷åñêàÿ öåëåñîîáðàçíîñòü, õîòÿ è ñëóæàò çàìå÷àòåëüíûì êëþ÷îì ê ïîíèìàíèþ ïîëèòè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ â ïåðèîäû ñòàáèëüíîñòè, áåñïîëåçíû, êîãäà ýòè èíñòèòóòû ðóøàòñÿ è îñíîâíûå öåííîñòè è íîðìû ïîâåäåíèÿ ïåðåñìàòðèâàþòñÿ. ×åì ãëóáæå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå êàòàêëèçìû, òåì ìåíüøå ëþäè ñêëîííû ñ÷èòàòü, ÷òî ðåøåíèÿ ìîæíî ïðèíèìàòü íà îñíîâå ïðîøëûõ ðåçóëüòàòîâ.  ïåðèîäû ãëóáîêèõ ñîöèàëüíûõ ïåðåâîðîòîâ äåçîðèåíòàöèÿ ìîæåò áûòü òàê âåëèêà, ÷òî íà ïåðåäíèé ïëàí âûõîäèò âîññòàíîâëåíèå ñîçäàííûõ îáùèìè óñèëèÿìè ñìûñëîâûõ çíà÷åíèé. Ýòî äåëî êóëüòóðû, è ëþäè îáðàùàþòñÿ ê êóëüòóðå â ïîèñêàõ ñìûñëà, à ýëèòû â ïîèñêàõ ëåãèòèìíîñòè. Îäíàêî êóëüòóðà íå î÷åíü ïîïóëÿðíàÿ êîíöåïöèÿ ñðåäè ïîëèòîëîãîâ6. Îíà çàñòàâëÿåò èñêàòü íåïðåäóñìîòðåííûå îáúÿñíåíèÿ, ïîäíèìàåò ñåðüåçíûå ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ åäèíèöàìè àíàëèçà. Ìíîãèå ñ÷èòàþò åå ñëèøêîì àáñòðàêòíîé, ÷òîáû èñïîëüçîâàòü äëÿ îáîñíîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ, è äàæå òå, êòî îáðàùàåòñÿ ê íåé, äåëàþò ýòî êîå-êàê è íåñïîñîáíû ê óãëóáëåííîìó àíàëèçó êóëüòóðíîé äèíàìèêè7.  ðåçóëüòàòå óæå íà ïðîòÿæåíèè öåëîãî ïîêîëåíèÿ áîëüøèíñòâî ïîëèòîëîãîâ ïðåäïî÷èòàþò àíàëèòè÷åñêèé ïîäõîä, èçâåñòíûé êàê òåîðèÿ ðàöèîíàëüíîãî âûáîðà è îñíîâàííûé íà ïîëîæåíèè î òîì, ÷òî, õîòÿ ëþäè æèâóò â èððàöèîíàëüíîì îáùåñòâå è ñòðàäàþò îò íåïîëíîòû çíàíèÿ, èì âñå ðàâíî ïðèñóùå óíèâåðñàëüíîå ÷åëîâå÷åñêîå ñâîéñòâî ðàöèîíàëüíîñòè, âûðàæàþùååñÿ â òîì, ÷òî îíè íèêîãäà íå âûáèðàþò ïîâåäåíèå, óõóäøàþùåå èõ áëàãîñîñòîÿíèå. 6 Ross M.H. Culture and Identity in Comparative Political Analysis // Mark I. Lichbach and Alan S. Zuckerman, eds. Comparative Politics: Rationality, Culture, and Structure. Cambridge, U.K.: Cambridge University Press, 1997. Ð. 43. 7 Ibid. Ð. 46.
146
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 4. Êóëüòóðà, áåñôîðìåííîñòü è ñèìâîëû...
Ïîñêîëüêó òàêîå ïîâåäåíèå óíèâåðñàëüíî, êóëüòóðíûå ðàçëè÷èÿ ìîæíî ñ óâåðåííîñòüþ ïîñòàâèòü íà âòîðîå ìåñòî ïî ñðàâíåíèþ ñ ìàêñèìèçàöèåé èíäèâèäóàëüíîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ8. Íåêîòîðûå çàäàþòñÿ âîïðîñîì î òîì, ìîæíî ëè òàêèì ñïîñîáîì îòäåëÿòü èíòåðåñû îò êóëüòóðíîãî êîíòåêñòà. Çíàìåíèòûé àìåðèêàíñêèé ïîëèòîëîã Ààðîí Âèëäàâñêè ïîëàãàåò, ÷òî, êîãäà ðàñïàäàåòñÿ ñîöèàëüíûé êîíòåêñò, òî æå ïðîèñõîäèò è ñ ïîíÿòèåì î òîì, ÷òî èìåííî ëþäè ïîäðàçóìåâàþò ïîä ñâîèìè «ñîáñòâåííûìè èíòåðåñàìè»9. Äëÿ Âèëäàâñêè ëè÷íûé âûáîð ïðîèñõîäèò íà äâóõ óðîâíÿõ ïîâåäåí÷åñêîì è êóëüòóðíîì. Ïîñêîëüêó òåîðèÿ ðàöèîíàëüíîãî âûáîðà ðàññìàòðèâàåò ëèøü ïåðâûé óðîâåíü, îíà «ëèøàåò ÷èòàòåëÿ êóëüòóðíîãî èçìåðåíèÿ»10. Áîëåå òîãî, Âèëäàâñêè ïîëàãàåò, ÷òî òåîðåòèêè ðàöèîíàëüíîãî âûáîðà ñåðüåçíî îøèáàþòñÿ, ñ÷èòàÿ èíòåðåñû äàííîñòüþ, ïîñêîëüêó ýìïèðè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ âûÿâëÿþò ñèñòåìàòè÷åñêèå âàðèàöèè èíòåðåñîâ ìåæäó êóëüòóðàìè11. Îäíàêî ïðèìåíèòåëüíî ê ïîñòêîììóíèñòè÷åñêèì îáùåñòâàì, ïîäîáíûì Ðîññèè, ñàìûì ñåðüåçíûì íåäîñòàòêîì òåîðèè ðàöèîíàëüíîãî âûáîðà ÿâëÿåòñÿ åå ïðèâåðæåííîñòü òðàäèöèîííûì îïðåäåëåíèÿì ðàçóìíîãî ïîâåäåíèÿ, â òî âðåìÿ êàê èíñòèòóòû, îïðåäåëèâøèå òàêîå ïîâåäåíèå êàê ðàçóìíîå, óæå ðóõíóëè12. Áåç ïðèâÿçêè ê èíñòèòóòàì àíàëèç, îñíîâàííûé íà èíòåðåñàõ, òåðÿåò ïî÷âó è ñòàíîâèòñÿ áåññìûñëåííûì.
Îäíà èçâåñòíàÿ ãðóïïà ïîêëîííèêîâ ðàöèîíàëüíîãî âûáîðà âî ãëàâå ñ ïðîôåññîðîì Ãàðâàðäñêîãî óíèâåðñèòåòà Ðîáåðòîì Áýéòñîì ïðèçíàëà ýòó ïîòåíöèàëüíóþ ñëàáîñòü13. Õîðîøî ïîäõîäÿùàÿ äëÿ ïîëèòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé ïåðåäîâûõ çàïàäíûõ äåìîêðàòèé, ãäå ëþäè ìîãóò ñîñðåäîòî÷èòüñÿ íà öåííîñòè ðåçóëüòàòîâ è îöåíèòü àëüòåðíàòèâû, òåîðèÿ ðàöèîíàëüíîãî âûáîðà íåñïîñîáíà îáúÿñíèòü ïîâåäåíèå ëþäåé â óñëîâèÿõ íåñòàáèëüíîñòè, â êîòîðûõ ëþäè ìîãóò «íå çíàòü», â ÷åì ñîñòîÿò èõ èíòåðåñû; ýòó ñèòóàöèþ Áýéòñ è åãî êîëëåãè ñðàâíèâàþò ñ «áåçóìèåì»14. Îäíàêî, õîòÿ Áýéòñ è åãî êîëëåãè çàêëþ÷àþò, ÷òî «ïîëèòèêà, îñíîâàííàÿ íà êóëüòóðå», óñïåøíî îñïàðèâàåò ïðåäïîñûëêè ðàöèîíàëüíîñòè, êóëüòóðàëèñòû âðÿä ëè ìîãóò áûòü äîâîëüíû ýòèì ïðèçíàíèåì, ïîòîìó ÷òî îíè âñå æå îòíîñÿò êóëüòóðó ê ìàðãèíàëüíûì, «òåàòðàëüíûì» ýïèçîäàì îáùåñòâåííîé æèçíè, ïðèñóùèì ìåíåå ñòàáèëüíûì è íåðàçâèòûì ñòðàíàì15. Ñëåäóÿ òàêîé ëîãèêå, ìû äîëæíû ðàçäåëèòü ïîëèòîëîãèþ íà òó, ÷òî èçó÷àåò áîëåå «ðàöèîíàëüíûé» Çàïàä, è òó, ÷òî èññëåäóåò «íåðàöèîíàëüíóþ» îñòàëüíóþ ÷àñòü ìèðà! Ñïðàâåäëèâîñòè ðàäè íàäî îòìåòèòü, ÷òî Áýéòñ è åãî êîëëåãè ãîâîðÿò î ñâîåì æåëàíèè ïðèìèðèòü êóëüòóðíûé ïîäõîä ñ ðàöèîíàëüíûì âûáîðîì, íî òîëüêî òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ïåðâûé ïîä÷èíÿëñÿ ïîñëåäíåìó. Âèëäàâñêè, îäíàêî, ïîëàãàåò, ÷òî èìåííî òåîðèÿ ðàöèîíàëüíîãî âûáîðà äîëæíà ïîä÷èíÿòüñÿ êóëüòóðå, ïîñêîëüêó ïîëèòè÷åñêèå ñòðàòåãèè èìåþò ñìûñë òîëüêî â îïðåäåëåííîì êóëüòóðíîì êîíòåêñòå16. Ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ, åñëè íàðóøàåòñÿ òðàäèöèîííûé êóëüòóðíûé êîíòåêñò, ðóêîâîäèòåëè ìîãóò âñå ìåíüøå îïèðàòüñÿ íà òðàäèöèîííîå äëÿ äàííîãî îáùåñòâà îïðåäåëåíèå ðàöèîíàëüíîñòè17. Áîëåå òîãî, ïîñêîëüêó ðàöèîíàëüíûìè ìîæíî íàçâàòü òå äåéñòâèÿ, êîòîðûå ñïîñîáñòâóþò âîññòàíîâëåíèþ êóëüòóðíîé ñòàáèëüíîñòè, âîññòàíîâëåíèå ëåãèòèìíîñòè êóëüòóðíûõ íîðì â êðèçèñíûå ïåðèîäû ïðèîáðåòàåò âàæíåéøåå çíà÷åíèå.  êîíöå êîíöîâ, åñëè ðàöèîíàëüíîñòü ïîëèòè÷åñêèõ ñòðàòåãèé çàâèñèò îò ïðåäñêàçóåìîñòè èí-
8 Öèò. ïî: JoDnson CD., KeeDn E.B. A Disaster in the Making: Rational Choice and Asian Studies // The National Interest. Summer 1994. Ð. 18; Eckstein Í. Culture as a Foundation Concept for the Social Sciences // Journal of Theoretical Politics. 1996. Vol. 8. ¹4. Ð. 471497. 9 Wildavsky À. Choosing Preferences By Constructing Institutions: A Cultural Theory of Preference Formation // American Political Science Review. 1987. Vol. 81. ¹1. Ð. 4. 10 Wildavsky À. Culture and Social Theory. New Brunswick, N.J.: Transaction Publishers, 1998. Ð. 252. 11 Íåêîòîðûå ìåæêóëüòóðíûå èññëåäîâàíèÿ âûÿâèëè, ÷òî êîðåííûå ïñèõîëîãè÷åñêèå ïðèíöèïû è ãèïîòåçû ìîãóò íå ñîîòâåòñòâîâàòü ìûøëåíèþ è ïîâåäåíèþ ãðóïï. Ñì.: Trimble J.E. Considering the Cultures Within // Radcliffe Quarterly. 2000. Ð. 1213. 12 OrdesDook P.C. Institutions and Incentives // Journal of Democracy. 1995. Vol. 6. ¹2. Ð. 48. Áýéòñ è äðóãèå óòâåðæäàþò, ÷òî âûáîð ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì êàê ðàöèîíàëüíûõ ñîîáðàæåíèé, òàê è áîÿçíè íåèçâåñòíîñòè. Òàêèì îáðàçîì, ïåðåä âñåìè ðàöèîíàëüíûìè «àêòîðàìè» ñòîèò ðÿä ðàöèîíàëüíûõ è íåðàöèîíàëüíûõ âûáîðîâ, êîòîðûå îíè ìîãóò ñäåëàòü. Ïåðâûå âûãîäíû äëÿ íèõ, âòîðûå íåò. Íî òî, ÷òî Áýéòñ è ïðî÷èå òåîðåòèêè ðàöèîíàëüíîãî âûáîðà ðàññìàòðèâàþò êàê îòäåëüíûå òðàåêòîðèè, ÷àñòî ïåðåñåêàåòñÿ. Áîëåå òîãî, ñîìíåíèÿ âûçûâàåò òàêîå îòíîøåíèå ê âîçäåéñòâèþ íåðàöèîíàëüíîãî âûáîðà, ïîòîìó ÷òî àíàëèòèêè ëåãêî ìîãóò óòâåðæäàòü ïîñòôàêòóì, ÷òî åñëè îïàñåíèÿ îïðàâäûâàþòñÿ, òî ñäåëàííûé âûáîð áûë ðàöèîíàëüíûì, à åñëè íåò, òî îí áûë íåðàöèîíàëüíûì, êàê îíè ýòî äåëàþò íà ïðèìåðå Çàìáèè. Bates R.H., Figueiredo Jr. J. P. Rui de, Weingast Â.R. The Politics of Interpretation: Rationality, Culture, and Transition // Politics & Society. 1998. Vol. 26. ¹4. Ð. 619, 628.
147
Bates et al. The Politics of Interpretation. Ð. 628. Ibid. Ð. 605, 632. 15 Ibid. Ð. 605. 16 Wildavsky À. Culture and Social Theory. Ð. 218. 17 Ïîíÿòèå ðàöèîíàëüíîñòè ó Âèëäàâñêè, êàê è ó Ýêñòàéíà, íå ÿâëÿåòñÿ àáñîëþòíî ñòàíäàðòíûì. Ôàêòè÷åñêè îí ãîâîðèò î «ìíîæåñòâåííîé ðàöèîíàëüíîñòè... êîòîðàÿ âàðüèðóåò â çàâèñèìîñòè îò ðåàëèçóåìûõ ïðåäïî÷òåíèé è ðåçóëüòàòîâ // Òàì æå. Ñ. 229. 13
14
148
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 4. Êóëüòóðà, áåñôîðìåííîñòü è ñèìâîëû...
ñòèòóòîâ, òî, êîãäà óìåíüøàåòñÿ îäíî, ñíèæàåòñÿ è äðóãîå. Êàê âûðàçèëñÿ ñòîðîííèê ðàöèîíàëüíîãî âûáîðà Ìîððèñ Ôüîðèíà, åñëè ÷åëîâåê íå ñ÷èòàåò, ÷òî îí ìîæåò ïîâëèÿòü íà èñõîä ïîëèòè÷åñêîãî ïðîöåññà, òî âñÿ ñèòóàöèÿ ïðîñòî íå ñòîèò ñòðàòåãè÷åñêèõ ðàñ÷åòîâ18. Áåçðàçëè÷èå ê ïîëèòèêå èìåííî òî, ÷òî ìîæíî îæèäàòü â òàêèõ ñëó÷àÿõ è ÷òî íà ïðàêòèêå èìååò ìåñòî â îáùåñòâàõ, ãäå èíñòèòóòû íå ñôîðìèðîâàíû.  òî âðåìÿ êàê íåêîòîðûå ñòîðîííèêè òåîðèè ðàöèîíàëüíîãî âûáîðà ñíèñõîäèòåëüíî ñîãëàøàþòñÿ, ÷òî êóëüòóðíûé àíàëèç ìîæåò â ñèëó îáñòîÿòåëüñòâ ÿâëÿòüñÿ íóæíûì àíàëèòè÷åñêèì èíñòðóìåíòîì â ïåðèîäû ïîòðÿñåíèé, ÿ ïîëàãàþ, ÷òî åñòü âåñêèå îñíîâàíèÿ ñ÷èòàòü åãî ëó÷øèì ïîäõîäîì äëÿ ïîíèìàíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ïåðåõîäîâ âîîáùå.
òîðûõ îíè íå ìîãóò äîñòè÷ü íàïðÿìóþ. Ýòî ìîæåò ïðîèñõîäèòü è ñîçíàòåëüíî, è áåññîçíàòåëüíî21.  ñèëó îñîáîãî âíèìàíèÿ ê ýòèì ïÿòè çàäà÷àì êóëüòóðíûé àíàëèç îñîáåííî ÷óâñòâèòåëåí ê ðàçðûâó, âîçíèêàþùåìó ìåæäó ïîëèòè÷åñêèìè óáåæäåíèÿìè è èíñòèòóòàìè, íåîáõîäèìûìè äëÿ ïðîâåäåíèÿ èõ â æèçíü. Êîãäà ýòî íåñîîòâåòñòâèå ñëèøêîì âåëèêî, îíî âåäåò ê áåñôîðìåííîñòè. Áåñôîðìåííîñòü òåðìèí, ïðåäëîæåííûé Ãàððè Ýêñòàéíîì â îòâåò íà êðèòèêó êóëüòóðíîãî àíàëèçà çà åãî íåñïîñîáíîñòü îáúÿñíèòü ïîëèòè÷åñêèå ïåðåâîðîòû. Èçìåíåíèÿ ÷àñòü ïðîöåññà, ïðè ïîìîùè êîòîðîãî êóëüòóðû àäàïòèðóþòñÿ è âûæèâàþò, îäíàêî êîãäà èçìåíåíèÿ ïðîèñõîäÿò òàê áûñòðî, ÷òî îáùåñòâî íå ìîæåò èõ àññèìèëèðîâàòü, ýòî âåäåò íå ê ôîðìèðîâàíèþ íîâîé êóëüòóðû, à ê áåñôîðìåííîñòè. Ëþäè è ãðóïïû âèäÿò áåñïîëåçíîñòü ñâîåãî ñòàðîãî îïûòà è êóëüòóðíîãî áàãàæà äëÿ ïîíèìàíèÿ ïðîèñõîäÿùèõ âîêðóã íèõ èçìåíåíèé. Ýòî ïðèâîäèò ê íåïîñëåäîâàòåëüíîìó ìûøëåíèþ è ïîâåäåíèþ è óõîäó îò ñîöèàëüíûõ êîíòàêòîâ22. Áåñôîðìåííîñòü óâåëè÷èâàåò çíà÷åíèå êóëüòóðû, ïîñêîëüêó èíñòèíêòèâíûì îòâåòîì ëþäåé íà óòðàòó îðèåíòàöèè ñòàíîâèòñÿ ïîèñê îñìûñëåííîñòè. Ïîñêîëüêó âëèÿíèå èñòîðèè êàê êóëüòóðíîãî è ïîëèòè÷åñêîãî ðåñóðñà îñòðåå âñåãî îùóùàåòñÿ íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå, áîðüáà ñ áåñôîðìåííîñòüþ ÷àñòî ñîïðîâîæäàåòñÿ îòêðûòèåì çàíîâî ðåãèîíàëüíîé èäåíòè÷íîñòè. Òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ ïîñòêîììóíèñòè÷åñêèõ îáùåñòâ, áåçóñëîâíî, ñîîòâåòñòâóþò òàêîé ëîãèêå, è ïîýòîìó èññëåäîâàòåëè ïîñòêîììóíèñòè÷åñêîãî ïåðåõîäà èìåþò âåñêèå îñíîâàíèÿ ïðåäïî÷åñòü êóëüòóðíûé àíàëèç òåîðèè ðàöèîíàëüíîãî âûáîðà23. Òðè íàèáîëåå øèðîêî ïðèìåíÿåìûõ äëÿ èçó÷åíèÿ Ðîññèè êóëüòóðíûõ ïîäõîäà ïîëèòè÷åñêàÿ êóëüòóðà, îáùåñòâåííûé êàïèòàë è òåîðèÿ êîíãðóýíòíîñòè èìåþò êàæäûé ñâîè ïðåèìóùåñòâà. Ïðè ôèíàëüíîì àíàëèçå îíè, îäíàêî, íåñïîñîáíû â ïîëíîé ìåðå îöåíèòü ãëóáèíó è ñêîðîñòü òðàíñôîðìàöèé Íîâãîðîäà, ïîñêîëüêó íå âèäÿò ñîäåðæàùåãîñÿ â êóëüòóðå ïîòåíöèàëà äëÿ áûñòðûõ ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé.
Ïî÷åìó êóëüòóðíûé àíàëèç ëó÷øå âñåãî ïîäõîäèò äëÿ èçó÷åíèÿ ïåðåõîäíûõ ÿâëåíèé  ïðèìåíåíèè ê ïîëèòè÷åñêèì èññëåäîâàíèÿì íàèáîëåå ïîëåçíûé âçãëÿä íà êóëüòóðó òîò, êîòîðûé ðàññìàòðèâàåò åå «ïóáëè÷íîå, îáùåå çíà÷åíèå, ïîâåäåíèå, èíñòèòóòû è ñîöèàëüíûå ñòðóêòóðû»19. Ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ êóëüòóðà åñòü âçãëÿä íà ìèð, îáúÿñíÿþùèé, ïî÷åìó è êàê îòäåëüíûå ëþäè è ãðóïïû âåäóò ñåáÿ îïðåäåëåííûì îáðàçîì è ïî÷åìó ëþäè áóäóò äåéñòâîâàòü òåì èëè èíûì âûáðàííûì èìè îáðàçîì20. Êóëüòóðà äàåò ÷óâñòâî èäåíòè÷íîñòè è ñìûñëà î÷åíü îïðåäåëåííûìè è ðàçëè÷èìûìè ñïîñîáàìè. Âî-ïåðâûõ, îíà çàäàåò ïîëèòè÷åñêèå ïðèîðèòåòû îáùåñòâà. Âîâòîðûõ, îíà çàñòàâëÿåò ïîëèòè÷åñêèå ñîîáùåñòâà äàòü îïðåäåëåíèå ñàìèì ñåáå. Â-òðåòüèõ, îíà óïðàâëÿåò ïîëèòè÷åñêèì êîíôëèêòîì, îïðåäåëÿÿ, çà ÷òî èìååò ñìûñë áîðîòüñÿ, êàê áóäåò ïðîõîäèòü è êàê ðàçðåøèòñÿ êîíôëèêò. Â-÷åòâåðòûõ, êóëüòóðà ñîçäàåò ðàìêè äëÿ èíòåðïðåòàöèè äåéñòâèé äðóãèõ ëþäåé è èõ ìîòèâîâ. Íàêîíåö, âàæíåå âñåãî äëÿ íàøåãî èññëåäîâàíèÿ òî, ÷òî êóëüòóðà ïðåäîñòàâëÿåò ðåñóðñû äëÿ ïîëèòè÷åñêîé îðãàíèçàöèè è ìîáèëèçàöèè. Ïîëèòè÷åñêèå ëèäåðû ÷àñòî èñïîëüçóþò êóëüòóðíûå îðãàíèçàöèè, ïðåñëåäóÿ öåëè, êî18 CusDman R. Rational Fears: Political Sciences Ascendant Methodology // Lingua Franca. November/December 1994. Ð. 51. 19 Ross Ì.Í. Culture and Identity. Ð. 45. 20 Ibid.
149
Ross Ì.Í. Culture and Identity. Ð. 4647. Eckstein Í. A Culturalist Theory of Political Change // American Political Science Review,. 1988. Vol. 82. ¹3. Ð. 796. 23 Íåêîòîðûå ñ÷èòàþò Ðîññèþ èäåàëüíûì ïðèìåðîì, íà êîòîðîì ìîæíî óáåäèòüñÿ, êàêîé ïîäõîä êóëüòóðàëèñòñêèé èëè îñíîâàííûé íà ðàöèîíàëüíîì âûáîðå ëó÷øå ïðåäñêàçûâàåò ñêîðîñòü è òèï èçìåíåíèé. Ñì.: Eckstein Í. Russia and the Conditions of Democracy // Eckstein et al. Can Democracy Take Root. Ð. 349382; JoDnson, KeeDn. A Disaster in the Making. Ð. 19. 21 22
150
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 4. Êóëüòóðà, áåñôîðìåííîñòü è ñèìâîëû...
Ïîëèòè÷åñêàÿ êóëüòóðà ñòàòè÷íûé âçãëÿä íà Ðîññèþ
äåìîêðàòèè, à íà ñïîñîáíîñòè îáùåñòâà óïðàâëÿòü êîíôëèêòóþùèìè ýëåìåíòàìè â ðàìêàõ îäíîé êóëüòóðû. Ïîñêîëüêó ñàìà ãðàæäàíñêàÿ êóëüòóðà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñìåñü ðàçíûõ, ïîðîé íåñîïîñòàâèìûõ êîìïîíåíòîâ â îáùåé ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðå, ñòàáèëüíûå äåìîêðàòèè âîçíèêàþò íå èç âîöàðåíèÿ êàêîãî-òî îäíîãî òèïà êóëüòóðû, íî èç ïðàâèëüíîé êîìáèíàöèè èõ âñåõ26. Ïîýòîìó ñ òî÷êè çðåíèÿ ãðàæäàíñêîé êóëüòóðû íåïðàâèëüíî áóäåò ñêàçàòü, ÷òî âåðîÿòíîñòü äåìîêðàòè÷åñêîãî ïîëèòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ìàëà, òàê êàê ãðàæäàíñêàÿ êóëüòóðà ÿâëÿåòñÿ ïðîäóêòîì ïîñòîÿííîãî ñìåøåíèÿ ïðîòèâîðå÷èâûõ êóëüòóð27. Îò÷àñòè èç-çà òàêîé íåîïðåäåëåííîñòè èçó÷àþùèå ïîëèòè÷åñêóþ êóëüòóðó óäèâèòåëüíî ïîçäíî ïðèçíàëè çíà÷åíèå ñïîíòàííûõ êîëëåêòèâíûõ äåéñòâèé è ñèñòåìíûõ èçìåíåíèé, çàõëåñòíóâøèõ Ðîññèþ â êîíöå 1980-õ ãîäîâ. Ìíîãèå äî ñåãî äíÿ, êàæåòñÿ, ïðèäåðæèâàþòñÿ âñå òîé æå òî÷êè çðåíèÿ: ÷òî ëþáûå äåìîêðàòè÷åñêèå èçìåíåíèÿ ëèøü íà êîðîòêîå âðåìÿ îòêëàäûâàþò íåèçáåæíîå âîçâðàùåíèå ê òðàäèöèîííîé àâòîðèòàðíîé ìîäåëè. Ïîýòîìó èññëåäîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû ìîæíî ëèøü îãðàíè÷åííî ïðèìåíèòü äëÿ ïîíèìàíèÿ áûñòðûõ êóëüòóðíûõ èçìåíåíèé, êîòîðûå ïðîèçîøëè â Íîâãîðîäå. Ïîñêîëüêó òàêèå èññëåäîâàíèÿ íå ñ÷èòàþò ñàìó êóëüòóðó èñòî÷íèêîì èçìåíåíèé, ñâèäåòåëüñòâà áûñòðîé òðàíñôîðìàöèè èìè èãíîðèðóþòñÿ è ïðèçíàþòñÿ òîëüêî ïî ôàêòó.
Ïî ñëîâàì Ãàáðèýëà Àëìîíäà, êàæäàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ñèñòåìà îáëàäàåò ñâîåé ñîáñòâåííîé «ìîäåëüþ îðèåíòàöèè íà ïîëèòè÷åñêèå äåéñòâèÿ», îãðàíè÷èâàþùåé åå ðàçâèòèå, íàçûâàåìîé ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðîé. Ñâÿçûâàÿ ïîëèòè÷åñêóþ êóëüòóðó ñ ýìïèðè÷åñêè íàáëþäàåìûì ïîâåäåíèåì è ñèñòåìàòè÷åñêè èçìåðÿÿ òàêîå ïîâåäåíèå âî âðåìåíè, ñ÷èòàåò Àëìîíä, ìîæíî îïðåäåëèòü êîíêðåòíûé ìåíòàëèòåò, óáåæäåíèÿ èëè íàñòðîåíèÿ, óïîðÿäî÷èâàþùèå ïîëèòè÷åñêèé ïðîöåññ è ïðèäàþùèå åìó çíà÷åíèå. Íà îïðåäåëåííîì ýòàïå ýòî äîëæíî ïîçâîëèòü èññëåäîâàòåëÿì ïðåäñêàçûâàòü ýâîëþöèþ ïîëèòè÷åñêèõ ñèñòåì. Àëìîíä è åãî êîëëåãà Ñèäíè Âåðáà ñ÷èòàþò ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðîé äåìîêðàòèé îáðàçöû ïîâåäåíèÿ, íàáëþäàåìûå â îïðåäåëåííûõ ñòðàíàõ Çàïàäà. Êîãäà ìîäåëè ïîâåäåíèÿ â äðóãèõ ñòðàíàõ ñîîòâåòñòâóþò èìåþùèìñÿ â çàïàäíûõ äåìîêðàòèÿõ, îíè ñ÷èòàþòñÿ òåì òèïîì ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû, êîòîðûé íåîáõîäèì äëÿ îáåñïå÷åíèÿ äåìîêðàòèè, «ãðàæäàíñêîé êóëüòóðîé»24. Ìîäåëü ãðàæäàíñêîé êóëüòóðû êðèòèêîâàëàñü êàê êîíöåïòóàëüíî ðàñïëûâ÷àòàÿ, íå ó÷èòûâàþùàÿ ñóáêóëüòóð, ñëèøêîì ïîëàãàþùàÿñÿ íà ìåõàíè÷åñêèå ìåòîäû ñáîðà èíôîðìàöèè î êóëüòóðå, à òàêæå çà ñâîþ òåíäåíöèþ ê îòîæäåñòâëåíèþ ïîëèòè÷åñêèõ öåííîñòåé ñ öåííîñòÿìè, ïðîïóùåííûìè ÷åðåç ôèëüòð ñàíêöèîíèðîâàííûõ âëàñòüþ èíñòèòóòîâ25. ×òî êàñàåòñÿ çðåëûõ äåìîêðàòèé, òî åñòü îñíîâàíèÿ ñ÷èòàòü, ÷òî ýòè ïðîáëåìû ñìÿã÷àþòñÿ ñóùåñòâîâàíèåì øèðîêîãî ðàçíîîáðàçèÿ èíñòèòóòîâ, êàê ãîñóäàðñòâåííûõ, òàê è íåçàâèñèìûõ. Îäíàêî ìîäåëü ãðàæäàíñêîé êóëüòóðû ïðèìåíèòåëüíî ê êîììóíèñòè÷åñêèì îáùåñòâàì ñêëîííà ïðåóâåëè÷èâàòü îáùåñòâåííóþ ïîääåðæêó ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû è òåì ñàìûì çàòðóäíÿåò ïîèñê êàêèõ-ëèáî àëüòåðíàòèâ. Ïîýòîìó ñòàëî ðàñïðîñòðàíåííûì îáúÿñíåíèå íåñïîñîáíîñòè Ðîññèè ñîçäàòü ãðàæäàíñêóþ êóëüòóðó åå ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðîé, îñíîâûâàþùåéñÿ íà ñòîëåòèÿõ àâòîêðàòè÷åñêèõ öåííîñòåé è èíñòèòóòîâ. Íî òàêîé îäíîñòîðîííèé àêöåíò (ëèøü íà îäíîì àñïåêòå êóëüòóðû) ïðîòèâîðå÷èò âûâîäàì Àëìîíäà è Âåðáû î òîì, ÷òî äåìîêðàòè÷åñêàÿ ñòàáèëüíîñòü áàçèðóåòñÿ íå íà îäíîðîäíîì îòíîøåíèè ê 24 Almond G., Verba S. The civic culture; political attitudes and democracy in five nations. Princeton, N.J., Princeton University Press, 1963. Ð. 2529. 25 Petro N.N. The Rebirth of Russian Democracy: An Interpretation of Political Culture. Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1995. Ð. 49; Ross Ì.Í. Culture and Identity. Ð. 56.
151
Îáùåñòâåííûé êàïèòàë è ñîöèàëüíûå ñâÿçè Òåîðèè îáùåñòâåííîãî êàïèòàëà òàêæå ñòðåìÿòñÿ âûäåëèòü àòðèáóòû, íàèáîëåå âàæíûå äëÿ ðàçâèòèÿ äåìîêðàòèè. Îáùåñòâåííûé êàïèòàë êàê òàêîâîé ñâÿçàí ñ ðîñòîì äîâåðèÿ â îáùåñòâå, ïðèíîñÿùåãî îùóòèìûå ýêîíîìè÷åñêèå è ïîëèòè÷åñêèå âûãîäû.  òî æå âðåìÿ îáùåñòâåííûé êàïèòàë ìîðàëüíûé ðåñóðñ, îòðàæàþùèé äîâåðèå ê îáùåñòâåííûì èíñòèòóòàì28. Ðàáîòû Ôðýíñèñà Ôóêóÿìû î äîâåðèè ñîñðåäîòî÷èâàþò âíèìàíèå íà êóëüòóðå êàê èñòî÷íèêå äîâåðèÿ è ñî26 Eckstein H. Social Science As Cultural Science, Rational Choice As Metaphysics // Richard J. Ellis and Michael Thompson, eds. Culture Matters: Essays in Honor of Aaron Wildavsky. Boulder, Col.: Westview Press, 1997. Ð. 3031. 27 Fleron F.L. Post-soviet Political Culture in Russia; an Assessment of Recent Empirical Investigations // Europe-Asia Studies. 1996. Vol. 48. ¹2. Ð. 231. 28 Putnam R.D. Making Democracy Work. Princeton, NJ: Princeton University Press, 1993. Ð. 169; Uslaner E.M. Democracy and Social Capital // Mark Warren, ed. Trust and Government. New York: Cambridge University Press, 1999. Ð. 121.
152
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 4. Êóëüòóðà, áåñôîðìåííîñòü è ñèìâîëû...
òðóäíè÷åñòâà, âûäåëÿÿ òî, êàê êóëüòóðíûå ðàçëè÷èÿ â ýêîíîìè÷åñêîé îðãàíèçàöèè è ðîäñòâåííûõ âçàèìîîòíîøåíèÿõ ïðèâåëè ê ðàçíîìó óðîâíþ äîâåðèÿ â ðàçíûõ êóëüòóðàõ29. Ìíîãèå èññëåäîâàòåëè ïðèøëè ê âûâîäó, ÷òî ñðåäíèé óðîâåíü äîâåðèÿ â äåìîêðàòè÷åñêèõ ñòðàíàõ âûøå, ÷åì â íåäåìîêðàòè÷åñêèõ, ÷òî îòðàæàåòñÿ â èõ áîëåå âûñîêîì óðîâíå îáùåñòâåííîãî êàïèòàëà, ýôôåêòèâíîñòè ýêîíîìèêè è âëàñòè30. Êàê è â ñëó÷àå ñ ãðàæäàíñêîé êóëüòóðîé, ïðèìåíåíèå ïîíÿòèÿ îáùåñòâåííîãî êàïèòàëà ê Ñîâåòñêîìó Ñîþçó è äðóãèì êîììóíèñòè÷åñêèì ñòðàíàì ëèøü ïîêàçàëî åãî ïîëíîå îòñóòñòâèå31. Ïî ìíåíèþ øîòëàíäñêîãî èññëåäîâàòåëÿ Ðè÷àðäà Ðîóçà, îòñóòñòâèå ôóíäàìåíòàëüíûõ ýëåìåíòîâ äîâåðèÿ â îáùåñòâå è ïðîèçâîëüíîñòü íîðì ñäåëàëè Ñîâåòñêèé Ñîþç òèïè÷íûì àíòèìîäåðíèñòñêèì îáùåñòâîì». Äàæå òå ñîöèàëüíûå ñâÿçè, êîòîðûå ñôîðìèðîâàëèñü â ïîïûòêàõ ïðåîäîëåòü îòêðîâåííóþ íåýôôåêòèâíîñòü ýòîãî îáùåñòâà, ÿâëÿþòñÿ îòðàæåíèåì ïðåìîäåðíèñòñêèõ ôîðì ñîöèàëüíîãî ïîâåäåíèÿ. Ýòî ïðåìîäåðíèñòñêîå ïîâåäåíèå ñîõðàíèëîñü â ïîñòñîâåòñêîé Ðîññèè, çàêðåïëÿÿ íèçêóþ àêòèâíîñòü îáùåñòâà, öèíèçì è íåýôôåêòèâíîñòü ýêîíîìèêè32. Îöåíèâàÿ ïåðñïåêòèâû äåìîêðàòèçàöèè â áûâøèõ êîììóíèñòè÷åñêèõ ñòðàíàõ, òåîðåòèêè îáùåñòâåííîãî êàïèòàëà, òàêèì îáðàçîì, îêàçûâàþòñÿ ïåðåä ëèöîì äâóõ îäèíàêîâî íåóòåøèòåëüíûõ àëüòåðíàòèâ. Îíè ñ÷èòàþò, ÷òî ëèáî îòñóòñòâèå ëþáûõ êóëüòóðíûõ èëè èñòîðè÷åñêèõ òðàäèöèé ñîçäàíèÿ ñîöèàëüíûõ ñâÿçåé èñêëþ÷àåò âîçíèêíîâåíèå â îáîçðèìîì áóäóùåì ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, ëèáî ñóùåñòâóþùèå ñîöèàëüíûå ñâÿçè ñëóæàò òîëüêî ðàçâèòèþ öèíèçìà è êîððóïöèè.  êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâà îíè ïðèâîäÿò êðàõ îáùåñòâåí-
íûõ îðãàíèçàöèé ïî âñåé Âîñòî÷íîé Åâðîïå êàê ðàç òîãäà, êîãäà, îñâîáîäèâøèñü îò âëèÿíèÿ ãîñóäàðñòâà, ýòè îðãàíèçàöèè äîëæíû áûëè íà÷àòü ïðîöâåòàòü. Íî åñòü áîëåå ïðîñòîå îáúÿñíåíèå: ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî è îáùåñòâåííûé êàïèòàë íå èñ÷åçëè, à ïðîñòî ñòàëè âûïîëíÿòü èíûå ôóíêöèè. Èññëåäîâàíèÿ ñèñòåì ñîöèàëüíûõ ñâÿçåé â Âîñòî÷íîé Åâðîïå ïîêàçûâàþò, ÷òî äàæå íàèáîëåå ðåïðåññèâíûå ñîöèàëèñòè÷åñêèå ðåæèìû îñòàâëÿëè ìåñòî äëÿ ÷àñòíîãî ñîöèàëüíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ, êîòîðîå ñïîñîáñòâîâàëî ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè, äîâåðèþ ìåæäó íåçàâèñèìûìè àêòîðàìè è ÿâëÿëîñü ôîðìîé ñîöèàëèçàöèè âíå îôèöèàëüíûõ êàíàëîâ. Âçàèìîäåéñòâèå ñèñòåì íåîôèöèàëüíûõ ñâÿçåé ñ ãîñóäàðñòâîì ñîçäàâàëî «àêòèâû, ðåñóðñû è áàçó äëÿ çàñëóæèâàþùèõ äîâåðèÿ îáÿçàòåëüñòâ è ñêîîðäèíèðîâàííûõ äåéñòâèé
Íà ïðîèçâîäñòâåííîì óðîâíå äåôèöèòû è ïðîáëåìû ñíàáæåíèÿ âåëè ê òîðãó ìåæäó ðóêîâîäèòåëÿìè è íåôîðìàëüíûìè ãðóïïèðîâêàìè; íà óïðàâëåí÷åñêîì óðîâíå çàäà÷à âûïîëíåíèÿ ïëàíà òðåáîâàëà íàëè÷èÿ ðàçâåòâëåííîé ñåòè íåôîðìàëüíûõ ñâÿçåé, âûõîäÿùèõ çà ðàìêè îòäåëüíûõ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé»33. Íåêîòîðûå äàæå ïîëàãàþò, ÷òî òàì, ãäå ÷àñòíàÿ ñôåðà, ñîñòîÿùàÿ èç ñåìüè è äðóçåé, ïåðåñåêàëàñü ñ ãîñóäàðñòâåííîé ñôåðîé ñîöèàëüíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ, âîçíèêàë «îñîáåííûé ñîöèàëèñòè÷åñêèé òèï îáùåñòâåííîãî êàïèòàëà»34. Òàêèå ñâÿçè ÷àñòî ïåðåæèâàëè êðàõ ðåæèìà, ïîñêîëüêó äàâàëè ïðàêòè÷åñêèå ðåøåíèÿ òàì, ãäå òåðïåëè êðàõ ôîðìàëüíûå èíñòèòóòû. Õîòÿ Ðîóç ñ÷èòàåò, ÷òî îíè ðàçðóøàëè äîâåðèå ê âëàñòè, ïîñêîëüêó ïðåäëàãàëè ðåøåíèÿ âíå ôîðìàëüíûõ êàíàëîâ, Ìàðòèí Àáåðã è Àëåíà Ëåäåí¸âà ïîëàãàþò, ÷òî ó íèõ åñòü õîðîøèé øàíñ ïðåâðàòèòüñÿ â «íîâûå òðàåêòîðèè çàâèñèìîñòåé», îòðàæàþùèå ïîòðåáíîñòè íîâîé ñîöèàëüíîé ñðåäû35.
29
1995.
153
Fukuyama F. Trust: the social virtues and the creation of prosperity. New York: Free Press,
30 Foley M., Edwards B. Civil Society and Social Capital Beyond Putnam // American Behavioral Scientist. 1998. Vol. 42. ¹1. Ð. 133; Paraskevopoulos C.J. Social Capital and the Public-Private Divide in Greek Regions // West European Politics. 1998. Vol. 21. ¹2. Ð. 154177; Fox J. How Does Civil Society Thicken? The Political Construction of Social Capital in Rural Mexico // World Development.1998. Vol. 24. ¹6. Ð. 10891103. 31 Rose R. Uses of Social Capital in Russia: Modern, Pre-modern, and Anti-modern // PostSoviet Affairs. 2000. Vol.16. ¹1. Ð. 3357; NicDols TD.M. Russian Democracy and Social Capital // Social Science Information. 1996. Vol. 35. ¹4. Ð. 631; Fukuyama F. The Primacy of Culture // Journal of Democracy. 1995. Vol. 6. ¹1. Ð. 714; Aberg Ì. Putnams Social Capital Theory Goes East: A Case Study of Western Ukraine and Lviv // Europe-Asia Studies. 2000. Vol. 52. ¹2. Ð. 295317. 32 Rose Ì.Í. Uses of Social Capital in Russia. Ð. 36.
33 Stark D. The Great Transformation? Social Change in Eastern Europe// Contemporary Sociology. 1992. Vol. 21. Ð. 300. 34 MusDaben J.M. Die Lehrjahre Sind Vorbei! Reforming Democratic Interest Groups in the East German Laender. Sixth Triennial Congress of the East German Studies Group, After the GDR in Montreal, Canada (1998). Âïîñëåäñòâèè îïóáëèêîâàíî â Democratization. Winter 2001. Vol. 8. ¹4. Ð. 95133; MarsD CD. Civic Community, Communist Support and Democratization: The View From Smolensk // Demokratizatsiya. Fall 2000. Vol. 8. ¹ 3. Ð. 447 460; MarsD CD. Social Capital and Democracy in Russia // Communist and Post-Communist Studies. June 2000. Vol. 33. ¹ 2. Ð. 183199. 35 Aberg. Putnams Social Capital Theory Goes East; Ledeneva A.V. Russias economy of favours: blat, networking, and informal exchanges. New York: Cambridge University Press, 1998. Ð. 313 314.
154
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 4. Êóëüòóðà, áåñôîðìåííîñòü è ñèìâîëû...
Ñîõðàíåíèåì ýòèõ ñòàðûõ ñîöèàëüíûõ ñâÿçåé ìîæíî îáúÿñíèòü êðàõ äåÿòåëüíîñòè àññîöèàöèé â Âîñòî÷íîé Ãåðìàíèè. Ýòîò êðàõ óäèâèë êàê òåõ òåîðåòèêîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, êîòîðûå ñ÷èòàëè, ÷òî äëÿ ïðîöâåòàíèÿ ãðàæäàíñêèõ àññîöèàöèé äîñòàòî÷íî îãðàíè÷èòü ðîëü ãîñóäàðñòâà, òàê è òåõ, êòî âåðèë, áóäòî çàìåíà âîñòî÷íîãåðìàíñêèõ èíñòèòóòîâ çàïàäíûìè àâòîìàòè÷åñêè ìîäåðíèçèðóåò ñîöèàëüíîå ïîâåäåíèå è ïðèâåäåò ê ðîñòó óðîâíÿ äîâåðèÿ. Âìåñòî ýòîãî ñëó÷èëîñü ïðîòèâîïîëîæíîå, è Äæîéñ Ìóøàáåí âèäèò ïðè÷èíó â òîì, ÷òî Çàïàä àêòèâíî ïîäðûâàë ñëîæèâøèåñÿ òàì êóëüòóðíûå öåííîñòè è ñâÿçè. Åñëè áû âìåñòî ýòîãî èñïîëüçîâàëèñü ñóùåñòâóþùèå ãðàæäàíñêèå ñâÿçè, «êàê ñòàðèííûå êèðïè÷è, ÷òîáû íàäñòðîèòü ñòàðîå çäàíèå äåìîêðàòèè, íå íàðóøàÿ îñíîâíîãî àðõèòåêòóðíîãî ñòèëÿ»36, ñ÷èòàåò îíà, óðîâåíü îáùåñòâåííîãî êàïèòàëà è ãðàæäàíñêîé àêòèâíîñòè â Âîñòî÷íîé Ãåðìàíèè ñåãîäíÿ ñòîÿë áû ãîðàçäî âûøå. Íîâãîðîä ïðèìåð ðåãèîíà, ãäå âëàñòü ïîñëåäîâàëà ñîâåòó Ìóøàáåí. Âîçíèêøèé â ðåçóëüòàòå äèàëîã ìåæäó âëàñòüþ è ãðàæäàíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè ñòèìóëèðîâàë ìûøëåíèå è ïðàêòèêó, ñíèçèâøèå àë÷íîñòü ãðóïï, êîòîðûå èíà÷å áûëè áû âîâëå÷åíû â ðàçðóøèòåëüíóþ ìåæäîóñîáèöó èëè èñïîëüçîâàëè áû ñâîå ïîëîæåíèå äëÿ îáîãàùåíèÿ çà ñ÷åò îáùåñòâà. Âñå æå, äàæå åñëè áû àíàëèòèêè ïðèçíàëè ïîçèòèâíóþ ðîëü îáùåñòâåííîãî êàïèòàëà â ïîñòêîììóíèñòè÷åñêèõ îáùåñòâàõ, òåîðèè îáùåñòâåííîãî êàïèòàëà íå îáúÿñíÿþò, êàê ïðîèñõîäèò ïåðåõîä îò íèçêîãî óðîâíÿ òàêîãî êàïèòàëà ê âûñîêîìó, ïî÷åìó ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî ïîÿâëÿåòñÿ â îäíîì ðåãèîíå áûñòðåå, ÷åì â äðóãîì. Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî èõ âçãëÿäû ÿâëÿþòñÿ ïðîèçâîäíûìè îò êóëüòóðíûõ òåçèñîâ, òåîðåòèêè îáùåñòâåííîãî êàïèòàëà íå îáðàùàþòñÿ ê êóëüòóðå äëÿ îáúÿñíåíèÿ áûñòðûõ ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé.
ìîãóò ïðîÿñíèòü ýòè âçàèìîñâÿçè, ÷òî è çàñòàâèëî Ãàððè Ýêñòàéíà ñôîðìóëèðîâàòü ñâîþ òåîðèþ êîíãðóýíòíîñòè (congruency theory). Êîíãðóýíòíîñòü ñóùåñòâóåò, êîãäà ìîäåëè óïðàâëåíèÿ íà âñåõ óðîâíÿõ îáùåñòâà àíàëîãè÷íû. Ñòðóêòóðû è ïðîöåññû óïðàâëåíèÿ ñïîñîá, êîòîðûì ñîöèàëüíûå åäèíèöû, âêëþ÷àÿ âëàñòè, îñóùåñòâëÿþò ñâîè ôóíêöèè. Îíè ÿâëÿþòñÿ îòðàæåíèåì êóëüòóðû ïðàâëåíèÿ â øèðîêîì ñìûñëå, ñîñòîÿùåé â «îáùåé îðèåíòàöèè ãîñóäàðñòâåííîì óñòðîéñòâå, ïîääåðæèâàåìîì êàê âëàñòüþ, òàê è äðóãèìè ñîöèàëüíûìè àêòîðàìè»37. Êîíãðóýíòíîñòü ìîäåëåé óïðàâëåíèÿ, èñïîëüçóåìûõ âëàñòÿìè è äðóãèìè àêòîðàìè âî âñåõ ñëîÿõ îáùåñòâà, ñïîñîáñòâóåò âîâëå÷åííîñòè ëþäåé âî âëàñòü è òàêèì îáðàçîì ðàçâèâàåò äåìîêðàòèþ èìåííî òàêîé âûâîä ñäåëàë Ýêñòàéí â ñâîåì çíàìåíèòîì èññëåäîâàíèè íà ïðèìåðå Íîðâåãèè38. Õàðàêòåðèñòèêè êîíãðóýíòíîñòè ïîçâîëÿþò íàì ñäåëàòü âûâîä, ÷òî íå òîëüêî îòñóòñòâèå äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ îáóñëîâëåíî îòñóòñòâèåì äåìîêðàòè÷åñêèõ ýëåìåíòîâ â îáùåé êóëüòóðå óïðàâëåíèÿ, íî è, íàïðîòèâ, èõ ñóùåñòâîâàíèå ïðåäïîëàãàåò íàëè÷èå òàêèõ ýëåìåíòîâ39. Ïîýòîìó ñóùåñòâîâàíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ â ðåãèîíàõ, ïîäîáíûõ Íîâãîðîäó, ïðåäïîëàãàåò ïðèñóòñòâèå äåìîêðàòè÷åñêèõ ýëåìåíòîâ â èõ îáùåé êóëüòóðå óïðàâëåíèÿ. Åùå îäíèì ñóùåñòâåííûì àñïåêòîì òåîðèè êîíãðóýíòíîñòè ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî, ñâÿçûâàÿ ïðîöåññ ëåãèòèìèçàöèè êóëüòóðû ñ ñîçäàíèåì ïðèåìëåìûõ ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ, Ýêñòàéí ïîêàçûâàåò, êàê îáðàòèòü ïðîöåññ ïîÿâëåíèÿ áåñôîðìåííîñòè. Ïî ñàìîé ñâîåé ïðèðîäå, ïèøåò Ýêñòàéí, îáùåñòâà íå òåðïÿò íåñòàáèëüíîñòè40. Îäíèì èç êëþ÷åâûõ ñïîñîáîâ áîðüáû ñ ýòèì ïðîöåññîì ÿâëÿåòñÿ ðàçâèòèå êîíãðóýíòíîñòè ìåæäó ìîäåëÿìè óïðàâëåíèÿ è èíñòèòóòàìè ïóòåì ðåàëèçàöèè òîëüêî òåõ èíñòèòóöèîíàëüíûõ èçìåíåíèé, êîòîðûå ñîãëàñîâàíû ñ ãëóáîêî óêîðåíèâøèìèñÿ íîðìàìè ïîâåäåíèÿ, ò.å. èñïîëüçîâàíèå «ñòàðèííûõ êèðïè÷åé» äëÿ ñòðîèòåëüñòâà íîâîãî çäàíèÿ
Òåîðèÿ êîíãðóýíòíîñòè è Ðîññèÿ Äëÿ áîëüøèíñòâà êóëüòóðàëèñòîâ àêñèîìîé ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ìåíòàëèòåò ëþäåé ìåíÿåòñÿ î÷åíü ìåäëåííî. Ñàìà íåïîäâèæíîñòü êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ãîâîðÿò îíè, è ïîçâîëÿåò àíàëèòèêàì îïðåäåëèòü òå êîíêðåòíûå ìåõàíèçìû, ÷åðåç êîòîðûå êóëüòóðíûå öåííîñòè òðàíñôîðìèðóþòñÿ â ïîëèòè÷åñêèå ïðåäïî÷òåíèÿ, ïîääåðæèâàþùèå ïîëèòè÷åñêèå ñèñòåìû. Îäíàêî áîëüøèíñòâî êóëüòóðíûõ òåîðèé íå
36
MusDaben J.M. Die Lehrjahre Sind Vorbei!. Ð. 96.
155
37 Eckstein Í. Congruence Theory Explained // Eckstein et al., eds. Can Democracy Take Root. Ð. 5. Òàì æå. Ð. 1214, 37; Eckstein Í. Russia and the Conditions of Democracy. Ð. 360. 38 Eckstein Í. Division and Cohesion in Democracy; a study of Norway. Princeton, N.J., Princeton University Press, 1966; ñì. òàêæå Eckstein Í. The Evaluation of Political Performance: Problems and Dimensions. Beverly Hills and London: Sage Publications, 1971. 39 Reisinger W.M. Congruence Theory As a Perspective on Russian Politics. Ð. 153 and Eckstein Í. Russia and the Conditions of Democracy. Ð. 379 // Eckstein et al. Can Democracy Take Root. 40 Eckstein Í. Congruence Theory Explained. Ð. 23. 41 Ibid. Ð. 28.
156
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 4. Êóëüòóðà, áåñôîðìåííîñòü è ñèìâîëû...
äåìîêðàòèè . Ýòè ïîèñêè êóëüòóðíîé ëåãèòèìíîñòè ïî ñóòè ñâîåé ãëóáîêî êîíñåðâàòèâíûé àêò ñòàíîâÿòñÿ, òàêèì îáðàçîì, ñðåäñòâîì íàðóøåíèÿ ñòàòóñ-êâî (â äàííîì ñëó÷àå áåñïîðÿäêà è áåñôîðìåííîñòè) è ñîçäàíèÿ íîâîé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû.  òî æå âðåìÿ, õîòÿ íîâûå ñòðóêòóðû äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü ñòàðûì ïàðàìåòðàì, ÷òîáû ñíèçèòü ñîïðîòèâëåíèå èçìåíåíèÿì ñî ñòîðîíû íàðîäà è ýëèò, ãîâîðèò Ýêñòàéí, îíè òàêæå äîëæíû áûòü íàïðàâëåíû íà òî, ÷òîáû «êàê ìîæíî áîëåå äåìîêðàòèçèðîâàòü æèçíü îáùåñòâà â öåëîì». Äëÿ ýòîãî òðåáóþòñÿ èíñòèòóòû, êîòîðûå «ñâÿçûâàþò è âûñòóïàþò ìåäèàòîðàìè ìåæäó âëàñòüþ è òåìè àñïåêòàìè â æèçíè îáùåñòâà, êîòîðûå ñîïðîòèâëÿþòñÿ äåìîêðàòè÷åñêèì òåíäåíöèÿì»42. Ýòî íàïîìèíàåò òåîðèè îáùåñòâåííîãî êàïèòàëà: ÷åì áîëüøå äîáðîâîëüíûõ àññîöèàöèé, òåì âûøå ñòåïåíü ñîöèàëüíîé ãàðìîíèè, ïîñêîëüêó îíè ñîçäàþò êîíãðóýíòíîñòü ìåæäó ñâîèìè ÷ëåíàìè è âëàñòüþ. Òåîðèÿ êîíãðóýíòíîñòè äàåò íàì ãîðàçäî áîëåå ÿñíîå ïîíèìàíèå ïðîöåññà äåìîêðàòèçàöèè â Íîâãîðîäå: ìåñòíàÿ ýëèòà ñäåëàëà áîëåå ñõîäíûìè ìîäåëè óïðàâëåíèÿ ïî âñåìó ðåãèîíó, âíåäðÿÿ èçìåíåíèÿ, ñîîòâåòñòâóþùèå òðàäèöèîííûì íîðìàì è ñòèìóëèðóÿ ñîçäàíèå ïðîìåæóòî÷íûõ ñîöèàëüíûõ åäèíèö. Îäíàêî ýòî âñå-òàêè íå îáúÿñíÿåò áûñòðîòû èçìåíåíèé. Êàê è áîëüøèíñòâî êóëüòóðàëèñòîâ, Ýêñòàéí óòâåðæäàåò, ÷òî êóëüòóðíàÿ ïðååìñòâåííîñòü âåëèêà è â ïåðèîäû ñîöèàëüíûõ ïîòðÿñåíèé, ïîýòîìó íîâûå ìîäåëè ïîÿâëÿþòñÿ î÷åíü ìåäëåííî è öåíîé óòðàòû ñîöèàëüíîé ñòàáèëüíîñòè43. Âìåñòå ñ òåì, ñàìè êóëüòóðíûå ðàçëè÷èÿ ìåæäó ðåãèîíàìè ìîãóò äàòü êëþ÷ ê ïîíèìàíèþ ïðè÷èíû áûñòðûõ ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé. Ïîñêîëüêó ìîäåëè óïðàâëåíèÿ â ïðèíöèïå ñõîäíû âî âñåõ ñîöèàëüíûõ åäèíèöàõ, íåñìîòðÿ íà ðàçìåð èëè ôóíêöèþ, èõ ìîæíî ïðîñëåäèòü äî êîíêðåòíûõ ïîëèòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ íà êàæäîì óðîâíå îáùåñòâà44. Íà ñàìîì äåëå, íàïðàøèâàåòñÿ âûâîä, ÷òî ðåãèîíàëüíûé óðîâåíü ëó÷øå âñåãî ïîäõîäèò äëÿ ïðîâåðêè ïðèìåíèìîñòè òåîðèè êîíãðóýíòíîñòè, ïîñêîëüêó îíà ïðî÷íî ñâÿçàíà ñî ñïåöèôè÷åñêèì êîí-
òåêñòîì. Îíà òðåáóåò îò èññëåäîâàòåëåé óäåëÿòü âíèìàíèå âçàèìîäåéñòâèþ ìåñòíûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñ ìåñòíûìè îáùåñòâåííûìè èíñòèòóòàìè â ïðîöåññå ðàçâèòèÿ îïðåäåëåííûõ òèïîâ óïðàâëåíèÿ45. Òåîðèÿ êîíãðóýíòíîñòè íåñîìíåííûé øàã âïåðåä ïî ñðàâíåíèþ ñ òåîðèÿìè îáùåñòâåííîãî êàïèòàëà è ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû. Îíà íå òîëüêî îïðåäåëÿåò õàðàêòåðèñòèêè ñòàáèëüíûõ äåìîêðàòèé, íî è âûäåëÿåò ìåõàíèçìû ïåðåäà÷è äåìîêðàòè÷åñêèõ öåííîñòåé. Îíà âûÿâëÿåò ÷åòêóþ ñâÿçü ìåæäó êóëüòóðîé è äåìîêðàòèçàöèåé, ñîïîñòàâëÿÿ îáùèå öåííîñòíûå îðèåíòàöèè (êóëüòóðó óïðàâëåíèÿ) ñ èçìåðèìûìè îáðàçöàìè äåìîêðàòè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ (ìîäåëÿìè óïðàâëåíèÿ).  êîíå÷íîì ñ÷åòå, îäíàêî, äîâîäû Ýêñòàéíà î òîì, ÷òî òîëüêî íàøåäøèå îòðàæåíèå â èíñòèòóòàõ êóëüòóðíûå èçìåíåíèÿ ñïîñîáíû ïðåîáðàçîâàòü ïîëèòè÷åñêóþ êóëüòóðó, íå ïðèáëèæàþò íàñ ê ðàçãàäêå ãîëîâîëîìêè, äîëãîå âðåìÿ çàíèìàâøåé ïîëèòè÷åñêèõ àíàëèòèêîâ: ÷òî ïîÿâëÿåòñÿ ïåðâûì êóëüòóðà èëè èíñòèòóòû? È òî è äðóãîå âàæíî äëÿ ñòàáèëüíîé äåìîêðàòèè, îäíàêî èíñòèòóöèîíàëèñòû îòâå÷àþò íà ýòîò âîïðîñ ñîâåðøåííî èíà÷å, ÷åì êóëüòóðàëèñòû. Ïåðâûå ðàññìàòðèâàþò êóëüòóðó ëèøü êàê ïðîäóêò èíñòèòóòîâ, ïðîèçâîäíîå îò ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ âûáîðîâ, ñäåëàííûõ ëþäüìè ïî âïîëíå ïðåäñêàçóåìûì (ðàöèîíàëüíûì) ïðè÷èíàì. Âëèÿíèå êóëüòóðû íà ïîëèòè÷åñêèé ïðîöåññ, òàêèì îáðàçîì, ñîêðàùàåòñÿ äî ñåðèè öåëåñîîáðàçíûõ ðåøåíèé, ïðèíÿòûõ ëþäüìè ïî îáúåêòèâíûì ïðè÷èíàì. Îäíàêî äëÿ òåõ, êòî ñ÷èòàåò êóëüòóðó áîëüøå ÷åì ñóììîé åå ñîñòàâíûõ ÷àñòåé, ïîïûòêè îöåíèòü åå âëèÿíèå òàêèì îáðàçîì áüþò ìèìî öåëè. Åñëè, êàê óòâåðæäàþò êóëüòóðàëèñòû, êóëüòóðó íåëüçÿ ðàçëîæèòü íà ñåãìåíòû è ÿ÷åéêè, åñëè îíà âûõîäèò çà ïðåäåëû æåñòêèõ ðàìîê, êîòîðûå ìû ñîçäàëè â ïîïûòêå êàòåãîðèçèðîâàòü ïîëèòè÷åñêîå ïîâåäåíèå, åñëè îíà ïîä÷èíÿåò ýêîíîìè÷åñêèå ðåøåíèÿ ðåëèãèîçíûì äîãìàì, à ïîëèòè÷åñêèå ýòíè÷åñêèì òàáó, òî, ðàññìàòðèâàÿ åå êàê ëþáóþ äðóãóþ ïåðåìåííóþ, ìû ðèñêóåì ïðèéòè ê ôóíäàìåíòàëüíîìó íåïîíèìàíèþ ïîëèòè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ. Áåç öåëîñòíîãî ïîíèìàíèÿ êóëüòóðû ìû ïîëó÷èì ñëèøêîì óçêóþ è èçîëèðîâàííóþ äëÿ êàêîãî-ëèáî èñïîëüçîâàíèÿ êîíöåïöèþ âëàñ-
41
Eckstein Í. Congruence Theory Explained. Ð. 24, 28. Eckstein Í. A Culturalist Theory of Political Change. Ð. 799; Pye L.W. Asian Power and Politics: the Cultural Dimensions of Authority. Cambridge, Mass.: Belknap Press, 1985. Ð. 12 25; LockDart CD. Political Culture and Political Change // Ellis and Thompson, Culture Matters. Ð. 91. 44 Eckstein Í. Congruence Theory Explained. Ð. 6.
157
42
43
45 Bova R. Political Culture, Authority Patterns, and the Architecture of the New Russian Democracy // Can Democracy Take Root in Post-Soviet Russia? Explorations in State-Society Relations, eds. Harry Eckstein et al. New York: Rowman & Littlefield, 1998. Ð. 178.
158
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 4. Êóëüòóðà, áåñôîðìåííîñòü è ñèìâîëû...
òè . Êóëüòóðà èùåò áîëåå ãëóáîêèå, ÷àñòî ñêðûòûå äîëãîñðî÷íûå òåíäåíöèè, êîòîðûå ÷àñòî ïðèíèìàþòñÿ òåìè, êòî ðàññìàòðèâàåò åå êàê äàííîñòü, êàê çàñòûâøèå îáðàçû, ïîëó÷àåìûå â ðåçóëüòàòå èññëåäîâàíèé.  ïåðèîäû áåñôîðìåííîñòè, îäíàêî, ëþäè îáðàùàþòñÿ èìåííî ê òàêèì áîëåå ãëóáîêèì ÿâëåíèÿì. Ïîýòîìó, ÷òîáû ïîíÿòü ïðåèìóùåñòâà êóëüòóðíîãî àíàëèçà, ìû äîëæíû ïðèâëå÷ü êàê ìîæíî áîëüøåå êîëè÷åñòâî ïîçíàâàòåëüíûõ äèñöèïëèí. Íàì íåîáõîäèìû èíñòðóìåíòàðèé èñòîðèêà äëÿ ïîíèìàíèÿ íàèáîëåå çíà÷èòåëüíûõ âåõ ìåñòíîé èñòîðèè, èíñòðóìåíòàðèé àíòðîïîëîãà äëÿ ïîíèìàíèÿ ïîëèòè÷åñêîãî çíà÷åíèÿ îáðÿäîâ, ðèòóàëîâ è îáû÷àåâ, ïîçíàíèÿ ñîöèàëüíîãî ïñèõîëîãà â îáëàñòè ìîäåëåé êîëëåêòèâíûõ äåéñòâèé è ïîâåäåíèÿ îáùåñòâåííûõ äâèæåíèé. ×òîáû ïîíÿòü âëèÿíèå êóëüòóðû íà ñîöèàëüíûå èçìåíåíèÿ, ìû äîëæíû áûòü çíàêîìû ñî âñåìè ýòèìè èíñòðóìåíòàìè. Âçãëÿä íà êóëüòóðó ïðîñòî êàê íà îäíó èç ïåðåìåííûõ íå ðàáîòàåò, ïîñêîëüêó ýòî ãëàâíàÿ ïåðåìåííàÿ, ñîçäàííàÿ è âûáðàííàÿ êëþ÷åâûìè îáùåñòâåííûìè àêòîðàìè äëÿ èçìåíåíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ óáåæäåíèé è ïîâåäåíèÿ. Ïîýòîìó êóëüòóðíûå ïðåäïî÷òåíèÿ âûáîð, ïðèìåíåíèå âûáðàííûõ öåííîñòåé ê îáùåñòâåííûì ðåàëèÿì òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû îíè ëó÷øå ñîîòâåòñòâîâàëè öåííîñòÿì 47. Êóëüòóðà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñâîåãî ðîäà îãðàíè÷èòåëü òîëüêî ñ òî÷êè çðåíèÿ åå æèòåéñêîãî îïðåäåëåíèÿ êàê ïðåãðàäû äëÿ íåðåàëèñòè÷íîãî æèçíåííîãî âûáîðà, íî, ïîìèìî ýòîãî, êàê ãîâîðèò Âèäàâñêè, «ëþäè ïðèíèìàþò ðåøåíèÿ â ïîëüçó èëè ïðîòèâ ñóùåñòâóþùåé âëàñòè
[è] êîíñòðóèðóþò ñâîþ êóëüòóðó â ïðîöåññå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé»48. Îòíîøåíèå ê êóëüòóðíûì ïðåäïî÷òåíèÿì, êàê ê ñàìîìó ïîäõîäÿùåìó ïîíÿòèþ, à íå îãðàíè÷èâàþùåìó ôàêòîðó øèðîêî îòêðûâàåò äâåðè äëÿ ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé.
Óêðàèíå è Áåëàðóñè åñòü ñëåäñòâèå èõ «ñîöèîêóëüòóðíûõ ïàòîëîãèé» è ïîýòîìó äåìîêðàòèÿ «íàäîëãî îñòàåòñÿ íåäîñÿãàåìîé äëÿ èíñòèòóöèîíàëüíûõ ðåøåíèé, à ñëåäîâàòåëüíî, è ïóáëè÷íîé ïîëèòèêè», ÿâëÿåòñÿ ëèøü ðåçóëüòàòîì òàêîãî îãðàíè÷åííîãî ïîíèìàíèÿ êóëüòóðû49. Îäíàêî ôàêòè÷åñêè èñòîðè÷åñêèé ïåðåõîä âñåãäà âîçîáíîâëÿåò äèñêóññèþ î òîì, êàê áûñòðî ëþäè ñïîñîáíû àäàïòèðîâàòüñÿ ê êóëüòóðíûì èçìåíåíèÿì è íàñêîëüêî ïðîøëîå îãðàíè÷èâàåò âîçìîæíîñòè äëÿ áóäóùåãî ðàçâèòèÿ. Êóëüòóðàëèñòû ñêëîííû ñ÷èòàòü, ÷òî îáó÷åíèå íà ðàííèõ ýòàïàõ æèçíè îêàçûâàåò ñòîëü ìîùíîå êîíäèöèîíèðóþùåå âîçäåéñòâèå, ÷òî ïåðåîðèåíòàöèÿ êóëüòóðíûõ îöåíîê ïîçæå î÷åíü ìàëîâåðîÿòíà. Îäíàêî àìåðèêàíñêèé èññëåäîâàòåëü Ðîíàëüä Ðîãîâñêè îòêðûë, ÷òî ñïóñòÿ âñåãî îäíî ïîêîëåíèå ïîñëå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû ó íåìöåâ íåçàâèñèìî îò âîçðàñòíîé ãðóïïû çíà÷èòåëüíî âûðîñ óðîâåíü ãðàæäàíñêîé êóëüòóðû50. Äàæå ñêåïòèêè ñîãëàñíû, ÷òî «ýêñòðàîðäèíàðíûå ñîáûòèÿ â ïîñëåäóþùåé æèçíè ìîãóò ïåðå÷åðêíóòü àñïåêòû ðàííåé ñîöèàëèçàöèè»51. Îäèí èç àâòîðîâ, óòâåðæäàþùèõ, ÷òî êóëüòóðíàÿ ïåðåîðèåíòàöèÿ ìîæåò ïðîèçîéòè î÷åíü áûñòðî äàæå â ìèðíîå âðåìÿ, Òîìàñ Ðî÷îí. Îí âîçâðàùàåòñÿ ê âîïðîñó î òîì, êàê ïðîèñõîäèò îáó÷åíèå, è äîêàçûâàåò, ÷òî, õîòÿ êóëüòóðíûå èçìåíåíèÿ îáû÷íî ïðîèñõîäÿò ìåäëåííî, áûñòðûå èçìåíåíèÿ êà÷åñòâåííî îòëè÷íû, ïîñêîëüêó îíè «óíèêàëüíû è îñíîâûâàþòñÿ íà êðóïíîìàñøòàáíîé êîíâåðñèè ìûøëåíèÿ»52. Ñâèäåòåëüñòâà òàêîé êîíâåðñèè îí âèäèò â ëèíãâèñòè÷åñêèõ èííîâàöèÿõ, ìåíÿþùèõ íàøè êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêèå òî÷êè îòñ÷åòà è, òàêèì îáðàçîì, ïîçâîëÿþùèõ äàòü îïðåäåëåíèå íîâûì ðåàëèÿì (íàïðèìåð, ïåðåèìåíîâàíèå Ñîâåòîâ â äóìû). Ïîäõîä Ðî÷îíà ïîääåðæèâàåò Ðè÷àðä Ãþíòåð, êîòîðûé òàêæå ñ÷èòàåò, ÷òî äåìîêðàòè÷åñêèå ðåæèìû ìîãóò êîíñîëèäèðîâàòüñÿ çà îòíîñèòåëüíî êîðîòêîå âðåìÿ, äàæå â îòñóòñòâèå øèðîêîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ äåìîêðàòè÷åñêèõ öåííîñòåé. Åñëè «àêòèâíûå, îðãàíèçîâàííûå ñåêòîðû ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû íå íà÷èíàþò îñïàðèâàòü ëåãèòèìíîñòü ïîëèòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ íîâîé äåìîêðàòèè è ïîñëåäîâàòåëüíî ñî-
46
×åãî íå õâàòàåò â êóëüòóðíîì àíàëèçå? Îáùèé ñêåïòèöèçì â îòíîøåíèè ñïîñîáíîñòè êóëüòóðû áûñòðî ìåíÿòüñÿ îñëîæíÿåò íàøå ïîíèìàíèå äåìîêðàòèçàöèè. Ðàñïðîñòðàíåííîå ìíåíèå î òîì, ÷òî îòñóòñòâèå ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà â Ðîññèè,
Fukuyama F. The Primacy of Culture. Ð. 79. Rogowski, öèò. ïî: Ñ. LockDart. Political Culture and Political Change. Ð. 9195. 51 LockDart Ñ. Cultural Contributions to Explaining Institutional Form, Political Change, and Rational Decisions // Comparative Political Studies. 1999. Vol. 32. ¹. 7. Ð. 871872. 52 Ibid. Ð. 12; RocDon TD.R. Culture Moves: Ideas, Activism and Changing Values. Princeton, N.J: Princeton University Press, 1998. 49 50
46 Öèò. ïî: Geertz Ñ. Available Light: Anthropological Reflections on Philosophical Topics. Princeton, NJ: Princeton University Press, 2000. Ð. 131132. 47 Wildavsky À. Choosing Preferences. Ð. 5. 48 Ibid. Ð. 5.
159
160
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 4. Êóëüòóðà, áåñôîðìåííîñòü è ñèìâîëû...
îòâåòñòâóþò åå ïîâåäåí÷åñêèì íîðìàì, ñ÷èòàåò Ãþíòåð âðåìåííûå ðàìêè êîíñîëèäàöèè ìîãóò ñîñòàâèòü âñåãî ïÿòü ëåò»!53 Ìíåíèÿ ñïåöèàëèñòîâ òàêæå ðàñõîäÿòñÿ â îòíîøåíèè òîãî, íàñêîëüêî ïðîøëîå îïðåäåëÿåò áóäóùåå ðàçâèòèå. Ýêîíîìèñòû è ïîëèòîëîãè ÷àñòî íàçûâàþò ýòî òðàåêòîðèåé çàâèñèìîñòè è ïîëàãàþò, ÷òî îíà èñêëþ÷àåò ðàçâèòèå òåíäåíöèé, íå óêîðåíåííûõ â èñòîðè÷åñêîì ïðîøëîì íàöèè54. Ê ñîæàëåíèþ, êðèòåðèè òàêîé óêîðåíåííîñòè âåñüìà ñóáúåêòèâíû, è ïîýòîìó èññëåäîâàòåëü îáû÷íî íàõîäèò èìåííî òîò òèï òðàåêòîðèè çàâèñèìîñòè, êîòîðûé èùåò55. Ýòî ìîæåò ïðèâåñòè äàæå àâòîðèòåòíûõ èññëåäîâàòåëåé ê ðåçêèì ñóæäåíèÿì â îòíîøåíèè êóëüòóðû, êîòîðûå íå òîëüêî ïîâåðõíîñòíû, íî è áåñòàêòíû56. Íåóäèâèòåëüíî, ÷òî àíàëèòèêè, îïåðèðóþùèå ïîíÿòèåì òðàåêòîðèè
çàâèñèìîñòè, ÷àñòî ïðèõîäÿò ê âûâîäó, ÷òî ìåñòíûå «êóëüòóðíûå ïàòîëîãèè» äîëæíû áûòü çàìåíåíû áîëåå ïðîãðåññèâíûìè çàïàäíûìè êóëüòóðíûìè è èíñòèòóöèîíàëüíûìè ìîäåëÿìè. Îïÿòü-òàêè ñòîèò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî íå âñå àíàëèòèêè ðàññìàòðèâàþò èñòîðèþ êàê îãðàíè÷èâàþùèé ôàêòîð. Äæîí Ìþëëåð, íàïðèìåð, ñ÷èòàåò, ÷òî ïåðåõîä ìîæåò è íå ïîòðåáîâàòü äëèòåëüíîãî âðåìåíè, ïîñêîëüêó «îäèí ðàíåå ñóùåñòâîâàâøèé íàáîð ïðèâû÷åê è âçãëÿäîâ ìîæåò ïîñòåïåííî (èëè, âîçìîæíî, âíåçàïíî) çàòìèòüñÿ äðóãèì ðàíåå ñóùåñòâîâàâøèì íàáîðîì»57. Âèëäàâñêè ôàêòè÷åñêè ïîëàãàåò, ÷òî ëþäè «âûáèðàþò ñâîþ ïîëèòè÷åñêóþ êóëüòóðó. Îíè ìîãóò ñëåäîâàòü äàííîé ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðå, ïîêà åå ïðîòèâîðå÷èÿ íå ñòàíóò íàñòîëüêî âîïèþùèìè, ÷òî èõ óæå íåâîçìîæíî áóäåò èãíîðèðîâàòü; òîãäà, åñëè ïîÿâëÿþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå âîçìîæíîñòè, îíè ìîãóò èçìåíèòü åé». Ýòî ìîæåò ïðîèçîéòè êàê ïîñòåïåííî, òàê è â ðåçóëüòàòå «âíåçàïíîé âîçìîæíîñòè»»58. Àíòðîïîëîã Êëèôôîðä Ãèðö ïîëàãàåò, ÷òî áûñòðûå èçìåíåíèÿ êóëüòóðíîé èäåíòè÷íîñòè ìîãóò áûòü ãîðàçäî áîëåå ðàñïðîñòðàíåííûìè, ÷åì ìû äóìàåì, è ÷òî êàê ðàç êóëüòóðíàÿ ñòàáèëüíîñòü íå ïîääàåòñÿ îáúÿñíåíèþ59. Äàæå Ýêñòàéí ñîãëàñåí ñ âîçìîæíîñòüþ áûñòðîé êóëüòóðíîé àäàïòàöèè â ìèðíîå âðåìÿ ïðè îïðåäåëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ. Ïñèõîëîãè, êàê ïèøåò îí, îáíàðóæèëè, ÷òî íåçíàêîìûå ñèòóàöèè èíîãäà èíòåðïðåòèðóþòñÿ êàê ñîîòâåòñòâóþùèå áîëåå ðàííèì è çíàêîìûì ìîäåëÿì. Îí ïðèâîäèò ïðèìåð Ñåâåðíîé Íèãåðèè, ãäå ñîâðåìåííûå äåìîêðàòè÷åñêèå âûáîðû áûëè èíòåðïðåòèðîâàíû êàê âàðèàíò çíàêîìûõ âûáîðîâ âîæäÿ ïëåìåíè60. Ýêñòàéí ãîâîðèò, ÷òî òàêàÿ àäàïòàöèÿ «î÷åíü îãðàíè÷åíà», îäíàêî åñëè ìû ïðèìåì åãî òî÷êó çðåíèÿ î òîì, ÷òî êîíãðóýíòíîñòü ìîäåëåé óïðàâëåíèÿ ñóæàåò ìàñøòàá êîðåííûõ èçìåíåíèé, òî íåëüçÿ íå ñäåëàòü âûâîä, ÷òî âíåçàïíûé êîëëàïñ êîíãðóýíòíîñòè òàêæå ñíèæàåò ñïîñîáíîñòü èíñòèòóòîâ âûñòóïàòü â êà÷åñòâå ôàêòîðîâ, îãðàíè÷èâàþùèõ ïîÿâëåíèå íîâûõ ìîäåëåé óïðàâëåíèÿ.
53 GuntDer R. et al. Introduction // Gunther R. et al., eds. The Politics of Democratic Consolidation: Southern Europe in Comparative Perspective. Baltimore and London: Johns Hopkins University Press, 1995. Ð. 18. Ýòîò îòðåçîê ñîñòàâëÿåò îò ïÿòè ëåò â Èñïàíèè äî òðèäöàòè â Èòàëèè, óòâåðæäàåò Õóàí Ëèíö. Ñì.: Stepan À. and GuntDer R. Democratic Transition and Consolidation in Southern Europe, With Reflections on Latin America and Eastern Europe // Gunther R. et al., eds. The Politics of Democratic Consolidation. Ð. 119. Ðàëô Äàðåíäîðô óòâåðæäàë, ÷òî óñòàíîâëåíèå äåìîêðàòèè çàíèìàåò îäèí ãîä, ïîñòðîåíèå ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè øåñòü ëåò, à ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà øåñòüäåñÿò ëåò. Ñì.: â èíòåðíåò íà ñòðàíèöå Ôîíäà Òåìïëòîíà (Templeton foundation): (äîñòóï 30 ìàÿ 2001 ã.). Íî áîëüøèíñòâî, êàê ãîâîðèò Ýêñòàéí, ïðîñòî ðàññìàòðèâàþò ýòî êàê âîïðîñ ñìåíû ïîêîëåíèé. Ñì.: Eckstein Í. Lessons From the Third Wave // Eckstein Í. et al., eds. Can Democracy Take Root in Post-Soviet Russia? Explorations in State-Society Relations. New York and Oxford: Rowman & Littlefield, 1998. Ð. 276. 54 «Õîòÿ ôîðìàëüíûå ïðàâèëà è ìîãóò èçìåíèòüñÿ çà îäèí äåíü â ðåçóëüòàòå ïîëèòè÷åñêîãî èëè ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, íåôîðìàëüíûå îãðàíè÷åíèÿ, âîïëîùåííûå â îáû÷àÿõ, òðàäèöèÿõ è êîäåêñàõ ïîâåäåíèÿ, ãîðàçäî áîëåå íåïðîíèöàåìû äëÿ öåëåíàïðàâëåííîé ïîëèòèêè. Ýòè êóëüòóðíûå îãðàíè÷åíèÿ íå òîëüêî ñâÿçûâàþò ïðîøëîå ñ íàñòîÿùèì è áóäóùèì, íî è äàþò íàì êëþ÷ ê ïîíèìàþ êóðñà èñòîðè÷åñêèõ èçìåíåíèé». Ñì.: NortD D. Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge: Cambridge University Press, 1990. Ð. 6. 55 Òðàåêòîðèè çàâèñèìîñòè òàêæå èñïîëüçîâàëèñü äëÿ òîãî, ÷òîáû îïðåäåëèòü âîñïðèèì÷èâîñòü ñòðàí ê áûñòðûì êóëüòóðíûì èçìåíåíèÿì. Òàê, Ìàéêë Ìàíäåëáîì ðàçäåëÿåò åâðîïåéñêèå ñòðàíû íà ðåãèîíû ñ òðåìÿ ðàçëè÷íûìè èñòîðèÿìè. Âûäåëåíèå «Çàïàäà», êîíòðîëèðîâàâøåãîñÿ Ãàáñáóðãàìè, «Âîñòîêà» Ðîìàíîâûìè è «Þãà» Îòòîìàíñêîé èìïåðèåé, ñ÷èòàåò îí, ñîîòâåòñòâóåò âëèÿíèþ ëèáåðàëüíîé òðàäèöèè â êàæäîì èç ýòèõ ðåãèîíîâ. Óâû, ýòî ñîîòâåòñòâèå âûãëÿäèò òàê óäà÷íî ëèøü ïîòîìó, ÷òî àâòîð ñòðàííûì îáðàçîì âêëþ÷àåò Áîëãàðèþ, Ýñòîíèþ, Ëàòâèþ, Ëèòâó è Ïîëüøó â èìïåðèþ Ãàáñáóðãîâ. «Introduction» â Mandelbaum Ì. ed. Postcommunism: four perspectives. New York: Council on Foreign Relations, 1996. Ð. 1415. 56 Òàê, íåðåäêî ìîæíî îáíàðóæèòü, ÷òî ðóññêèå óíèêàëüíî íàäåëåíû «ãëóáîêèì êóëüòóðíûì ñòðàõîì ïåðåä èííîâàöèÿìè» è «ïîäîçðèòåëüíîñòüþ ê ÷óæàêàì, çàâèñòüþ, èçîëÿöèîíèçìîì, íåòåðïèìîñòüþ è, êðîìå òîãî, áåçäóìíûì, ñëåïûì ïàòðèîòèçìîì». Ñì.: BarnerBarry Ñ., Hody C.A. The politics of change: the transformation of the former Soviet
161
Union. New York: St. Martins Press, 1995. Ð. 31; AllwortD Å. ed. Ethnic Russia in the USSR: the Dilemma of Dominance. New York: Pergamon Press, 1980. Ð. 34. Ïîëåçíûå îòðåçâëÿþùèå àðãóìåíòû, ïîìåùàþùèå òàêèå âçãëÿäû â ñîîòâåòñòâóþùèé èñòîðèêî-ïîëèòè÷åñêèé êîíòåêñò, ñì. â: Lievens À. Against Russophobia // World Policy Journal. Winter 2000/2001. Vol. 17. ¹4. Ð. 2532. 57 Mueller J. Democracy, Capitalism, and the End of Transition // Mandelbaum, Postcommunism. Ð. 137. 58 Wildavsky. Culture and Social Theory. Ð. 197. 59 Geertz. Available Light. Ð. 226. 60 Eckstein. Culturalist Theory. Ð. 794.
162
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 4. Êóëüòóðà, áåñôîðìåííîñòü è ñèìâîëû...
Îäíàêî ñòîðîííèêè òðàåêòîðèè çàâèñèìîñòè ÷àñòî âîçðàæàþò íà ýòî òåì, ÷òî íå òîëüêî èíñòèòóòû, íî è èñòîðè÷åñêîå ïðîøëîå ñäåðæèâàåò ðàçâèòèå êóëüòóðû. Åñëè áû ýòî áûëî áóêâàëüíî òàê, òî, êîíå÷íî, íèêàêèå èçìåíåíèÿ íå áûëè áû âîîáùå âîçìîæíû, ïîýòîìó êóëüòóðà äîëæíà òàêæå îáåñïå÷èâàòü îáõîäíûå ïóòè. Ïîëèòîëîã Äýâèä Ëýéòèí ñ÷èòàåò, ÷òî êóëüòóðó ìîæíî ïðåäñòàâèòü â äâóõ èïîñòàñÿõ. Ïåðâàÿ ìåæëè÷íîñòíûå è ïðî÷èå ñâÿçè. Ëþäè íå ìîãóò óéòè îò ñâîèõ ñîöèàëüíûõ ñâÿçåé, è â ïåðèîäû áåñôîðìåííîñòè ïîëàãàþòñÿ íà íèõ, ïûòàÿñü ñîõðàíèòü âèäèìîñòü ïðååìñòâåííîñòè â áûñòðî ìåíÿþùåìñÿ ìèðå. Äðóãàÿ èïîñòàñü ñêîíñòðóèðîâàííàÿ ñèñòåìà çíà÷åíèé, îïðåäåëÿåìûõ ýëèòîé. Îíà äàåò îïðåäåëåííûé ÿçûê, ñèìâîëû è ïðåäñòàâëåíèÿ î öåííîñòÿõ, íåìåäëåííî ïðèõîäÿùèå íà ïîìîùü ÷åëîâåêó ïðè ñòîëêíîâåíèè ñ áåñôîðìåííîñòüþ, çàäàþùèå îïðåäåëåííûå êóëüòóðíûå ðàìêè, íå äàâàÿ ïðåäïî÷òåíèÿì ñòàòü áåñêîíå÷íî ïîäàòëèâûìè è óòðàòèòü âñÿêóþ ñîöèàëüíóþ ïðèâÿçêó.  ñòàáèëüíûõ îáùåñòâàõ, êàê ïðàâèëî, ñîõðàíÿþòñÿ òîëüêî ñîöèàëüíî æèçíåñïîñîáíûå êîìáèíàöèè61. Îäíàêî áåñôîðìåííîñòü ñåðüåçíî ðàñøàòûâàåò ñâÿçûâàþùèå ëþäåé îáùèå ðàìêè çíà÷åíèé.  òàêèå ìîìåíòû âðåìåííî âîçíèêàåò ìíîæåñòâî ðàçíîîáðàçíûõ ñîöèàëüíî æèçíåñïîñîáíûõ âàðèàíòîâ. Òàêàÿ íåñòàáèëüíîñòü ïðèâîäèò ê äàâëåíèþ íà ýëèòû â íàïðàâëåíèè ñîçäàíèÿ îáùèõ ðàìîê êóëüòóðíûõ ïðåäïî÷òåíèé, ëåãèòèìèçèðóþùèõ èõ ïîëèòèêó è èíñòèòóòû. Ýòà êóëüòóðíî-ïîëèòè÷åñêàÿ ôóíêöèÿ ýëèòû ÿâëÿåòñÿ ñàìîé âàæíîé äëÿ ïîíèìàíèÿ ïðîöåññà áûñòðûõ èçìåíåíèé â îáùåñòâå.  ïîñëåäóþùèõ ãëàâàõ ìû ïîïûòàåìñÿ ïîêàçàòü, ÷òî ýòà êóëüòóðíàÿ (ïîëèòè÷åñêàÿ) ôóíêöèÿ ýëèòû èìååò ïðÿìîå îòíîøåíèå ê ïîíèìàíèþ ïðîöåññà áûñòðûõ ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé. Êóëüòóðíûé àíàëèç èäåàëüíî ïîäõîäèò äëÿ îáúÿñíåíèÿ ìåõàíèçìîâ òðàíñôîðìàöèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â ïîëèòè÷åñêèé âûáîð, ïîñêîëüêó òàêîé ïîäõîä çàäàåò âîïðîñ î òîì, êàêèå êóëüòóðíûå ðåñóðñû èñïîëüçóþòñÿ äëÿ ïðåîäîëåíèÿ áåñôîðìåííîñòè è êòî êîíòðîëèðóåò ýòè ðåñóðñû. Íàèáîëåå î÷åâèäíûìè ìåõàíèçìàìè ÿâëÿþòñÿ ïîääåðæèâàåìûå ãîñóäàðñòâîì èíñòèòóòû, íàñàæäàþùèå öåííîñòè, òàêèå, êàê øêîëà, öåðêîâü, ãðàæäàíñêèå è îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè, à òàêæå îáùèé ñîöèàëüíûé îïûò, ñîçäàâàåìûé öåðåìîíèÿìè,
ðèòóàëàìè, ïðàçäíåñòâàìè. Âñå ýòî ñïîñîáñòâóåò íàñàæäåíèþ ïîîùðÿåìîãî ýëèòîé âîñïðèÿòèÿ íîâûõ òåíäåíöèé. Ó÷àñòâóÿ â ýòèõ ìåðîïðèÿòèÿõ, ëþäè îáíîâëÿþò ñâîþ êóëüòóðíóþ ìàòðèöó, àäàïòèðóÿ åå ê íîâûì èíñòèòóòàì è ïðèíèìàÿ èõ êàê ÷àñòü ñâîåé òðàäèöèîííîé ñòðóêòóðû öåííîñòåé. Èíòåðïðåòàöèè ïðîøëîãî (ìèôû) è àññîöèèðóåìûå ñ íèìè ñèìâîëû è îáðàçû îñîáåííî ìîùíûå ñïîñîáû óïðàâëåíèÿ ñîöèàëüíûìè èçìåíåíèÿìè, ïîñêîëüêó èìåííî îíè ñâÿçûâàþò äâà ëèêà êóëüòóðû. Ñ îäíîé ñòîðîíû, îíè ñëóæàò îïðåäåëåíèþ êëþ÷åâûõ ýëåìåíòîâ êóëüòóðû, âñòðîåííûõ â îòíîñèòåëüíî íåèçìåííûå ñîöèàëüíûå ñâÿçè (ñì. îïðåäåëåíèå êóëüòóðû Ãèðöåì êàê «èñòîðè÷åñêè ïåðåäàâàåìîé ìîäåëè çíà÷åíèé, âîïëîùåííîé â ñèìâîëàõ, ñèñòåìû óíàñëåäîâàííûõ êîíöåïöèé, âûðàæåííûõ â ñèìâîëè÷åñêèõ ôîðìàõ, â âèäå êîòîðûõ ÷åëîâåê ïåðåäàåò, ñîõðàíÿåò è ðàçâèâàåò ñâîè çíàíèÿ è îòíîøåíèå ê æèçíè»62). Ñ äðóãîé ñòîðîíû, îíè èãðàþò âàæíóþ ðîëü â ïîëèòè÷åñêîé ïîâåñòêå äíÿ ýëèòû, ñòðåìÿùåéñÿ ïîä äàâëåíèåì áåñôîðìåííîñòè áûñòðî ñôîðìèðîâàòü íîâûé íàáîð êóëüòóðíûõ ïðåäïî÷òåíèé. Ýòà óíèêàëüíàÿ ñâÿçü äàåò íàì îñíîâó è öåëü, äåëàÿ ñèìâîëû èäåàëüíûì ìåðèëîì äåéñòâèòåëüíîãî ïðîãðåññà ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé. Âèëäàâñêè îäíàæäû ïîøóòèë, ÷òî è êóëüòóðà, è òåîðèè î íåé îäèíàêîâî ñîïðîòèâëÿþòñÿ èçìåíåíèÿì63. Âîçìîæíî, èìåííî ïîýòîìó íåìíîãèå îáðàùàëèñü ê îäíîìó èç íàèáîëåå ÿðêèõ ïðîòèâîðå÷èé â ñåðäöå àðãóìåíòàöèè êóëüòóðàëèñòîâ. Óòâåðæäàåòñÿ, ÷òî èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïî÷òåíèÿ ìîãóò ìåíÿòüñÿ ëèøü ìåäëåííî è ýòà èíåðöèÿ ïðèäàåò ñòàáèëüíîñòü êóëüòóðíûì ïðåäñòàâëåíèÿì è ïîääåðæèâàþùèì èõ èíñòèòóòàì. Íî åñëè áû êóëüòóðíûå ïðåäïî÷òåíèÿ áûëè âñåãäà ñòàáèëüíû, áåñôîðìåííîñòü íèêîãäà íå ñòàëà áû ïðîáëåìîé. Ñàì ôàêò òîãî, ÷òî áåñôîðìåííîñòü ìîæåò òàê âíåçàïíî îõâàòèòü îáùåñòâî, ïðåäïîëàãàåò, ÷òî, ïî êðàéíåé ìåðå, ïðè îïðåäåëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ êóëüòóðíûå ïðåäïî÷òåíèÿ äàëåêî íå ñòàáèëüíû. Ýòî ñîçäàåò èíòðèãóþùóþ âîçìîæíîñòü ðåêîíñòðóêöèè ñòàáèëüíûõ êóëüòóðíûõ ïðåäïî÷òåíèé è, òàêèì îáðàçîì, ñîçäàíèÿ íîâîãî îáùåñòâåííîãî ñîãëàñèÿ. Êàê ìû óæå âèäåëè, êóëüòóðíûé àíàëèç äàåò íàì öåííûå àíàëèòè÷åñêèå ðàìêè äëÿ ïîíèìàíèÿ áûñòðîãî ñîöèàëüíîãî ïåðåõîäà, íî ïðè
61 Ibid. Ð. 4. Î «äâóõ ëèêàõ» êóëüòóðû ñì.: Laitin D.D. Hegemony and Culture: Politics and Religious Change Among the Yoruba. Chicago: University of Chicago Press, 1986.
62 63
Ross Ì.Í. Culture and Identity. Ð. 45. Wildavsky À. Culture and Social Theory. Ð. 196.
163
164
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 4. Êóëüòóðà, áåñôîðìåííîñòü è ñèìâîëû...
ýòîì îãðàíè÷åí â àíàëèòè÷åñêèõ èíñòðóìåíòàõ äëÿ ïîíèìàíèÿ òîãî, êàê èìåííî îí ïðîèñõîäèò. Ñóùåñòâóåò íàáîð èíñòðóìåíòîâ, èäåàëüíî ïîäõîäÿùèõ äëÿ ýòîé çàäà÷è, ìèôû è ñèìâîëû. Êðàòêèé îáçîð èõ âïå÷àòëÿþùåé «ðîäîñëîâíîé» â îáùåñòâåííûõ íàóêàõ ïîêàæåò, ïî÷åìó îíè òàê èäåàëüíî ïîäõîäÿò äëÿ èçó÷åíèÿ áûñòðûõ ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé.
÷åñêóþ ôîðìó è íàéòè âûðàæåíèå â ôîðìèðîâàíèè îïàñíûõ ïîëèòè÷åñêèõ òåíäåíöèé, òàêèõ, êàê íàöèîíàëèçì. Èìåííî ïîýòîìó áåñôîðìåííîñòü áóêâàëüíî: îòñóòñòâèå ñòàáèëüíûõ ñèìâîëè÷åñêèõ ôîðì âëàñòè ïðåäñòàâëÿåò òàêóþ îïàñíîñòü äëÿ îáùåñòâà67.  îòëè÷èå îò Ôðåéäà Þíã áîëåå áëàãîñêëîííî îòíîñèëñÿ ê ìèôó. Îí âûäâèíóë èäåþ î ñóùåñòâîâàíèè óíèâåðñàëüíîãî ñóáñòðàòà ìèôè÷åñêèõ îáðàçîâ (àðõåòèïîâ), ñïîñîáíûõ äàòü êëþ÷ ê ïîíèìàíèþ åãî ïàöèåíòîâ. Ïîâòîðÿþùèåñÿ îáðàçû è ñèìâîëû, ñ÷èòàë îí, ÿâëÿþòñÿ âûðàæåíèåì óíèâåðñàëüíîãî íàáîðà öåííîñòåé (êîëëåêòèâíîå áåññîçíàòåëüíîå, èëè îáúåêòèâíàÿ ïñèõèêà), çíà÷åíèå êîòîðûõ ìîæíî óñòàíîâèòü, âíèìàòåëüíî èçó÷àÿ ìèôû è ëåãåíäû. Òàêîå èññëåäîâàíèå òàêæå ìîæåò ñëóæèòü ðàñêðûòèþ áîëåå ãëóáîêîãî êóëüòóðíîãî ñìûñëà, ñïîñîáíîãî â áóäóùåì óêàçàòü ÷åëîâå÷åñòâó ïóòü ê ïñèõîëîãè÷åñêîé öåëîñòíîñòè ïåðñïåêòèâó, êîòîðóþ Þíã ñ÷èòàåò âûïîëíåíèåì ïðåäíàçíà÷åíèÿ ÷åëîâåêà68. Âìåñòå ñ òåì, ðàáîòû Ôðåéäà â áîëüøåé ñòåïåíè, ÷åì Þíãà, óñòàíîâèëè ñâÿçü ìåæäó ïñèõîëîãèåé, àíòðîïîëîãèåé è ñîöèîëîãèåé, îïðåäåëèâ ñîöèàëüíûå ñòðàòåãèè áîðüáû ñ êîãíèòèâíûì äèññîíàíñîì69. Ñîöèàëüíàÿ ïñèõîëîãèÿ âîçíèêëà íà èäåå î òîì, ÷òî âìåñòå ñ óðîâíåì äèññîíàíñà ðàñòåò è ñòðåìëåíèå ê åãî ñîêðàùåíèþ, èäåå, ÿðêî ïðîÿâëÿþùåéñÿ â ðàáîòàõ Ãàððè Ýêñòàéíà.  òî æå âðåìÿ íåãàòèâíàÿ èíòåðïðåòàöèÿ ìèôîâ Ôðåéäîì îñòàâëÿåò äëÿ àíàëèòèêîâ äâå ñïîðíûå ãèïîòåçû, òîðìîçÿùèå äàëüíåéøèå èññëåäîâàíèÿ ñèìâîëîâ. Ïåðâàÿ ìíåíèå î òîì, ÷òî ìèôû ÿâëÿþòñÿ îáìàíîì, êîòîðûé íåîáõîäèìî îòìåñòè, ÷òîáû îòêðûòü èñòèíó. Âòîðàÿ ìèôîòâîð÷åñòâî (à âìåñòå ñ íèì è áîëüøàÿ ÷àñòü êóëüòóðû) ïðîèñõîäèò â ñîçíàíèè è ïîõîðîíåíî ïîä íåñêîëüêèìè ñëîÿìè íàêîïèâøèõñÿ êóëüòóðíûõ íåâðîçîâ. Êàê óäà÷íî îòìåòèë Äæåéìñ Õèëëìýí: «Ïñèõîëîãè÷åñêèé ïîäõîä èìååò â âèäó òî, î ÷åì ãîâîðèò, ïóòü ÷åðåç ïñèõèêó ê ìèôó, ñâÿçü ñ ìèôîì, êîòîðûé ïðîõîäèò ÷åðåç äóøó
òîëüêî êîãäà ìèô ñâÿçàí ñ äóøîé, òîëüêî êîãäà îí èìååò ïñèõîëîãè÷åñêîå çíà÷åíèå, îí ñòàíîâèòñÿ æèâîé ðåàëüíîñòüþ, íåîáõîäèìîé äëÿ æèçíè, à íå ëèòåðàòóðíîé, ôèëîñîôñêîé èëè ðåëèãèîçíîé óëîâêîé»70. Ïðè òà-
Ïñèõîëîãèÿ: ñèìâîëè÷åñêàÿ æèçíü ñîçíàíèÿ Ïåðâîé èç îáùåñòâåííûõ íàóê, ïðèçíàâøåé çíà÷åíèå ñèìâîëîâ, ñòàëà ïñèõîëîãèÿ. Äâå êðóïíåéøèå ôèãóðû â ïñèõîàíàëèçå XX ñòîëåòèÿ, Çèãìóíä Ôðåéä è Êàðë Þíã, ñ÷èòàëè ìèô è ñèìâîëû öåíòðàëüíûìè ïðîáëåìàìè. Ñîãëàñíî Ôðåéäó, ñêðûòûå çíà÷åíèÿ ëåæàò ñðàçó æå ïîä ïîâåðõíîñòüþ âûñêàçûâàíèÿ, íî èõ ìíîãîñëîéíîñòü íå ïîçâîëÿåò íàì ïîíÿòü ðåàëüíîñòü. Íàøè ñêðûòûå ìûñëè îáðåòàþò ôîðìó â ìèôàõ, âûðàæàþòñÿ â ðåëèãèîçíûõ ðèòóàëàõ è èñêóññòâå, èõ èñòèííàÿ ïðèðîäà ÷àñòî ñèìâîëè÷åñêè ðàñêðûâàåòñÿ âî ñíå. Ôðåéä âûâåë îïðåäåëåííûå îáùèå çàêîíîìåðíîñòè ìèôîâ, êîòîðûå, êàê îí ñ÷èòàë, ÿâëÿëèñü «èñêàæåííûìè ñëåäàìè ôàíòàçèé öåëûõ íàðîäîâ âåêîâûìè ìå÷òàìè þíîãî ÷åëîâå÷åñòâà»64. Èçó÷åíèå òàêèõ ìèôîâ, ñ÷èòàë îí, äîëæíî ðàñêðûòü óíèâåðñàëüíûå çàêîíû, ëåæàùèå â îñíîâå ïðîáëåì ñîâðåìåííîé öèâèëèçàöèè. Âçãëÿä Ôðåéäà íà ìèô êàê äóøåâíîå ðàññòðîéñòâî íåâðîç öèâèëèçàöèè, êîòîðûé íåîáõîäèìî îïðåäåëèòü è âûëå÷èòü, îêàçàë ãëóáîêîå âëèÿíèå íà îáùåñòâåííûå íàóêè. Äî ñåãî äíÿ ìèô ÷àñòî îïèñûâàþò êàê ÿâëåíèå, êîòîðîå «íåîáõîäèìî ïðèíèìàòü âñåðüåç èìåííî äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîñòåïåííî âûòåñíèòü â èíòåðåñàõ óñòàíîâëåíèÿ èñòèíû è ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî ðàçóìà»65. Íåêîòîðûå ïîëèòè÷åñêèå àíàëèòèêè ñîøëèñü âî ìíåíèè, ÷òî ìèôû «èëëþñòðàöèÿ ðîëè èäåîëîãè÷åñêîãî îáìàíà», òèïè÷íîãî äëÿ îáùåñòâ, îõâà÷åííûõ ðàçäîðîì, âðàæäîé è èìåþùèõ ñîìíèòåëüíûå äåìîêðàòè÷åñêèå òðàäèöèè66.  òàêèõ îáùåñòâàõ ñîöèàëüíûå íåäóãè ìîãóò ïðèíÿòü ñèìâîëè64 William G. Doty. Mythography: The Study of Myths and Rituals. University, Alabama: University of Alabama Press, 1986. Ð. 133134. 65 Bidney D. Myth, Symbolism and Truth // T. A. Sebeok, ed. Myth: A Symposium. Indiana University Press: Bloomington, Ind., 1965. Ð. 14. 66 Tismaneanu V. Fantasies of Salvation: Democracy, nationalism, and myth in post-communist Europe. Princeton, NJ: Princeton University Press, 1998. Ð. 910; Palma G. di To craft democracies: An essay on democratic transitions. Berkeley: University of California Press, 1990. Ð. 182, 231; Holmes S. Cultural Legacies or State Collapse? Ð. 5169; Mandelbaum. Introduction. Ð. 26.
Biezais H. ed. The Myth of the State. Stockholm: Almqvist and Wiksell, 1972. Ibid. Ð. 149150. 69 Erikson Å., öèò. ïî: Doty. Mythography. Ð. 136. 70 Doty. Mythography. Ð. 131. 67 68
165
166
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 4. Êóëüòóðà, áåñôîðìåííîñòü è ñèìâîëû...
êîé òåíäåíöèè â òîëêîâàíèè ìèôîâ è ñèìâîëîâ êàê óìîïîñòðîåíèé î÷åíü òðóäíî ïîêàçàòü èõ ïðè÷èííóþ ñâÿçü ñ ñîáûòèÿìè. Äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ ñèìâîëîâ ïðè èçó÷åíèè ïîëèòè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé íåîáõîäèìî îòêàçàòüñÿ îò òàêîãî ñòåðåîòèïà. Îäíèì èç ïåðâûõ ó÷åíûõ, íàñòàèâàâøèõ íà âîçìîæíîñòè ðàöèîíàëüíîãî è íàó÷íîãî èçó÷åíèÿ ìèôîâ, áûë Ýðíñò Êàññèðåð. Êàññèðåð ïåðâûì îïèñûâàë ÷åëîâåêà êàê «ñèìâîëè÷åñêîå æèâîòíîå» è ðàññìàòðèâàë ñîçäàíèå ñìûñëîâûõ çíà÷åíèé êàê îäíó èç öåíòðàëüíûõ çàäà÷ ÷åëîâå÷åñêîãî ñóùåñòâîâàíèÿ71. Áóäó÷è áîëüøèì ïîêëîííèêîì ïñèõîëîãè÷åñêîãî àíàëèçà, Êàññèðåð òåì íå ìåíåå ðàññìàòðèâàë ìèôû íå êàê íåâðîç, íî êàê åñòåñòâåííûé àñïåêò òâîð÷åñêîãî ñàìîâûðàæåíèÿ ÷åëîâåêà, äâèæóùóþ ñèëó êóëüòóðû.  êîíå÷íîì ñ÷åòå Êàññèðåð ñ÷èòàë ïîäõîä Ôðåéäà ñëèøêîì ðåäóêöèîíèñòñêèì, è ïîä âëèÿíèåì îáúåäèíÿþùåé ðîëè ñèìâîëîâ â ôèçèêå è ìàòåìàòèêå îí ðåøèë ñîçäàòü òåîðèþ ñèìâîëè÷åñêèõ ôîðì, îõâàòûâàþùèõ âñþ ÷åëîâå÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü, âêëþ÷àÿ íàóêó, èñêóññòâî è ïîýçèþ. «Íàó÷íûå ôàêòû, ïèøåò Êàññèðåð, âñåãäà ñîäåðæàò òåîðåòè÷åñêèé, à ñëåäîâàòåëüíî, è ñèìâîëè÷åñêèé ýëåìåíò»72. Êàññèðåð óòâåðæäàë, ÷òî âñå ãóìàíèòàðíûå äèñöèïëèíû ñîâìåñòíûìè óñèëèÿìè ñîçäàëè ñèìâîëè÷åñêîå èçìåðåíèå ÷åëîâå÷åñêîãî ñóùåñòâîâàíèÿ. Ýòîò âûâîä â ñâîå âðåìÿ âîîäóøåâèë è âäîõíîâèë ëèòåðàòóðíûõ êðèòèêîâ è äåÿòåëåé êóëüòóðû íà ïîïóëÿðèçàöèþ èçëîæåííûõ â åãî òðóäàõ âçãëÿäîâ73.  ñâîåé ïîñëåäíåé êíèãå «Ìèô ãîñóäàðñòâà» («The Myth of the State»), îí ñâåë âîåäèíî íåñêîëüêî âèäîâ àíàëèçà ìèôîâ è ìèôîòâîð÷åñòâà, îñíîâûâàÿñü íà àíòðîïîëîãèè, ñîöèîëîãèè, èñòîðèè è ïñèõîëîãèè, è, ÿâíûì îáðàçîì îòðåêàÿñü îò Ôðåéäà, ïðîòèâîïîñòàâèë ïîçèòèâíóþ ñèëó ìèôîëîãè÷åñêîãî ìûøëåíèÿ ðàöèîíàëüíîìó ìûøëåíèþ, â êîòîðîì âèäåë ñåðüåçíóþ îïàñíîñòü äëÿ ÷åëîâå÷åñòâà74. Íåñìîòðÿ íà îãðîìíóþ ýðóäèöèþ, çàòðàãèâàþùóþ ïðàêòè÷åñêè âñå èçâåñòíûå äèñöèïëèíû, Êàññèðåðó, îäíàêî, íå óäàëîñü ñîçäàòü «ãðàììàòèêó ñèìâîëè÷åñêîé ôóíêöèè», êîòîðàÿ áû äàâàëà åäèíóþ òåîðèþ
êóëüòóðû . Òî, ÷òî ñèìâîëû ìîãóò áûòü èíòåðïðåòèðîâàíû ìíîæåñòâîì îò÷àñòè âçàèìíî ïåðåñåêàþùèõñÿ ñïîñîáîâ, äåëàëî èõ, ïî ñóòè, äâóñìûñëåííûìè íåïðåîäîëèìîå ïðåïÿòñòâèå äëÿ âñåõ ýìïèðè÷åñêè îáîñíîâàííûõ îáùåñòâåííûõ íàóê. ×òîáû áûòü ðàññìàòðèâàåìûìè êàê ïðè÷èíà ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé, ñèìâîëû äîëæíû èìåòü ïîñëåäîâàòåëüíûé íàáîð çíà÷åíèé. Áîëåå òîãî, ýòè çíà÷åíèÿ äîëæíû áûòü èñêîííî ïðèñóùè ñèìâîëó, à íå ñóùåñòâîâàòü ëèøü â ñîçíàíèè íàáëþäàòåëÿ.
71 Cassirer Å. The Philosophy of Symbolic Forms. New Haven, Conn.: Yale University Press, 1953. Ð.65. 72 Òàì æå. Ð. 53. Êàññèðåð ñ÷èòàåò, ÷òî ôóíäàìåíòàëüíûå ïîíÿòèÿ ìåõàíèêè, òàêèå, êàê ìàññà è ñèëà, åñòü «ôèêöèè», ñîçäàííûå ëîãèêîé åñòåñòâåííîé íàóêè // Òàì æå. Ñ. 7576. 73 Wimsatt W.K. Jr. and Brooks Ñ. Literary Criticism: A Short History . New York: Knopf, 1957. Ð. 699708; Langer S.K. Philosophy in a New Key. Cambridge: Harvard University Press. 74 Cassirer Å. The Myth of the State. New Haven: Yale University Press, 1946. Ð 4.
167
75
Ñèìâîëè÷åñêàÿ àíòðîïîëîãèÿ: ïåðåíîñ ñèìâîëîâ èç ñîçíàíèÿ íà îáùåñòâåííóþ àðåíó Îòâåòîì àíòðîïîëîãèè íà âûçîâ Ôðåéäà ñòàëè ðàáîòû Êëèôôîðäà Ãèðöà. Ãèðö ïîëàãàë, ÷òî êóëüòóðà âîïëîùåíà â ïóáëè÷íûõ ñèìâîëàõ è ÷ëåíû îáùåñòâà ïåðåäàþò ñâîå âèäåíèå ìèðà ÷åðåç ðèòóàëû, ñâÿçàííûå ñ ýòèìè ñèìâîëàìè. Èñ÷åçàëà íåîáõîäèìîñòü â ñïåêóëÿöèÿõ î òîì, ÷òî ïðîèñõîäèò ó ëþäåé â ãîëîâå, ïðîÿâëåíèåì áûëà êóëüòóðà, «íå ìåíåå ïóáëè÷íàÿ, ÷åì áðàêîñî÷åòàíèå, è íå ìåíåå çàìåòíàÿ, ÷åì ñåëüñêîå õîçÿéñòâî»76. Ïîñêîëüêó ñèìâîëû ôîðìèðóþò ìèðîîùóùåíèå ñîöèàëüíûõ «àêòîðîâ», ñîöèàëüíûå äåéñòâèÿ ìîæíî ïîíÿòü, èíòåðïðåòèðóÿ çíà÷åíèå ñèìâîëîâ â êîíòåêñòå êîíêðåòíîé êóëüòóðíîé òðàäèöèè77. Ðèòóàëû, öåðåìîíèè, âîñïèòàíèå è òîìó ïîäîáíîå ïðåäîñòàâëÿþò øàáëîíû èëè ñõåìû îðãàíèçàöèè ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ. Îíè ïîäñêàçûâàþò, êàê ìû äîëæíû âåñòè ñåáÿ â îïðåäåëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, êàêàÿ ôîðìà ïðàâëåíèÿ ïðàâèëüíà èëè íåïðàâèëüíà äëÿ äàííîãî îáùåñòâà78. Ïîýòîìó ðîëü îáùåñòâåííûõ íàóê çàêëþ÷àåòñÿ â èíòåðïðåòàöèè çíà÷åíèÿ êëþ÷åâûõ ñèìâîëîâ îáùåñòâà. Ãèðö íàçûâàë ýòî «èíòåðïðåòàöèîííîé òåîðèåé»79. Cassirer Å. Philosophy of Symbolic Forms. Ð. 86. Öèò. ïî: Brint Ì. A Geneaology of Political Culture. Boulder, Colo.: Westview Press, 1991. Ð. 8990. 77 Ortner S.B. Theory in Anthropology Since the Sixties // Dirks N.B. et al., eds., Culture/ Power/History: A Reader in Contemporary Social Theory. Princeton, NJ: Princeton University Press, 1994. Ð. 374375. 78 Geertz Ñ. Ideology as a Cultural System // Ideology and Discontent / David E. Apter. London: Thje Free Press of Glencoe, 1964. Ð. 61. Ýòî î÷åíü ïîõîæå íà âçãëÿäû Ýêñòàéíà, êîòîðûé óêàçûâàåò íà òî, ÷òî ïðîáíûì êàìíåì òåîðèè êóëüòóðàëèñòîâ ÿâëÿåòñÿ âåðà â òî, ÷òî àêòîðû ðåàãèðóþò íåïîñðåäñòâåííî íå íà ñèòóàöèè, à íà îðèåíòàöèè, êîòîðûå ïîçâîëÿþò èì ïðàâèëüíî èíòåðïðåòèðîâàòü âñå ñèòóàöèè. Ñì.: Eckstein Í. A Culturalist Theory of Political Change // American Political Science Review. 1988. Vol. 82. ¹3. Ð. 790. 79 Geertz Ñ. From the Natives Point of View. On the Nature of Anthropological Understanding // Dolgin J.L. et al. eds. Symbolic Anthropology: A Reader in the Study of Symbols and Meanings. New York: Columbia University Press, 1977. Ð. 481. 75 76
168
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 4. Êóëüòóðà, áåñôîðìåííîñòü è ñèìâîëû...
Äëÿ Ãèðöà èäåîëîãèè, äâèæóùèå ÷åëîâå÷åñêèìè ñòðàñòÿìè, ëó÷øå âñåãî ïîääàþòñÿ ïîíèìàíèþ êàê «óïîðÿäî÷åííûå ñèñòåìû êóëüòóðíûõ ñèìâîëîâ»80. Ïîíèìàíèå ïðîöåññà ôîðìèðîâàíèÿ ñèìâîëîâ ÿâëÿåòñÿ ïîýòîìó êëþ÷îì ê ïîíèìàíèþ âñåõ îáùåñòâåííûõ ïðîöåññîâ. Êàê è Ýêñòàéí, Ãèðö óòâåðæäàåò, ÷òî òàêèå èäåîëîãèè èìåþò íàèáîëåå êðèòè÷åñêîå çíà÷åíèå â ïåðèîäû ñîöèàëüíûõ ïîòðÿñåíèé, êîãäà èíñòèòóöèîíàëüíûå ôàêòîðû, ñäåðæèâàþùèå ïîâåäåíèå, ñëàáû èëè âîâñå îòñóòñòâóþò.  òàêèå ïåðèîäû êîíòðîëü ýëèò íàä ïîëèòè÷åñêèìè ñèìâîëàìè íà÷èíàåò èãðàòü êëþ÷åâóþ ðîëü, ïîñêîëüêó èìåííî ÷åðåç ñèìâîëû ëþäè íà÷èíàþò ñâÿçûâàòü íåçíàêîìûå ÿâëåíèÿ â íàñòîÿùåì ñî çíàêîìûì èì ïðîøëûì, ñïîñîáñòâóÿ òåì ñàìûì îñóùåñòâëåíèþ ïåðåõîäà. Ïàðàäîêñàëüíî, ÷òî ïîòðåáíîñòü ëþäåé â çíàêîìîì ïðîøëîì ñòàíîâèòñÿ òåì ñèëüíåå, ÷åì áîëüøå ñïîñîáíîñòü ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû îñâîáîäèòüñÿ îò òðàäèöèè.  òî âðåìÿ êàê Òàëêîòò Ïàðñîíñ óáåæäàë ïðåäñòàâèòåëåé îáùåñòâåííûõ íàóê ñîçäàâàòü «ñîöèîëîãè÷åñêèé ýêâèâàëåíò íüþòîíîâîé ñèñòåìû», Ãèðö âìåñòî ýòîãî ïðèçûâàë èõ ñîñðåäîòî÷èòüñÿ íà çíà÷åíèè, à íå èçìåðåíèÿõ, èëè íà ÷àñòíîì, à íå îáùåì81. Ïîñêîëüêó îáùåñòâîâåäû ïîòåðÿëè èç âèäó çíà÷åíèå ñîöèàëüíûõ äåéñòâèé, ñ÷èòàåò Ãèðö, ñèëà îêàçàëàñü îòäåëåííîé îò ñâîåãî ãåíåðàòîðà, èëè íåîáõîäèìûå äåéñòâèÿ îò ñâîåãî ïðèìåíåíèÿ. Îí äîêàçûâàë, ÷òî ýòî ïîëîæåíèå ñîõðàíèòñÿ, ïîêà àíàëèòèêè îçàáî÷åíû ëèøü òåì, îòêóäà ÷òî-ëèáî ïðîèñõîäèò èëè ïðîòèâ êîãî íàïðàâëåíî, à íå òåì, ÷òî âûçâàëî ýòî ê æèçíè82. Çíà÷åíèå ìîæíî âûÿñíèòü, ñîñðåäîòî÷èâøèñü íà «ìåñòíîì çíàíèè» èñòîðèÿõ, óáåæäàþùèõ ëþäåé, «÷òî ïîëèòè÷åñêè îíè ñîåäèíåíû âìåñòå ñóäüáîé è ïðèðîäîé»83. Ìåòîä èçó÷åíèÿ êóëüòóðû Ãèðöåì äîñòàòî÷íî îáû÷åí íàáëþäåíèå, ïîíèìàíèå è èñòîëêîâàíèå ñïîñîáîâ âûðàæåíèÿ è òîãî, ÷òî îíè çíà÷àò äëÿ îáùåñòâà; íî ìåòîä òðåáóåò áîëüøîé èíòóèöèè, ÷òîáû ðå-
øèòü, êàêèå «íàáëþäàåìûå ñèìâîëè÷åñêèå ôîðìû» íàèáîëåå âàæíû. Ãèðö íàñòàèâàåò íà òîì, ÷òî êðèòè÷åñêîå èññëåäîâàíèå êóëüòóðû äîëæíî áûòü ïîñâÿùåíî «ìîáèëèçóþùèì ðàçëè÷èÿì [è] ðåøàþùèì ïðîòèâîïîñòàâëåíèÿì... à íå ïðåîäîëåíèþ èõ èëè îáúåäèíåíèþ â íåêîå áåçëèêîå, âñåõ óñòðàèâàþùåå ýêóìåíè÷åñêîå öåëîå»85. Ðàçëè÷èÿ íå èñêëþ÷àþò ñõîäñòâà, îíè ñîäåðæàò åãî â ñåáå, ëîêàëèçóþò è ïðèäàþò ôîðìó.  ìèðå «ìåíÿþùèõñÿ èäåíòè÷íîñòåé è íåîïðåäåëåííûõ ñâÿçåé», ñ÷èòàåò îí, â êîíå÷íîì ñ÷åòå «îñòàåòñÿ òîëüêî îáðàòèòüñÿ ê êîíêðåòíûì ñëó÷àÿì»86. Âëèÿíèå Ãèðöà íà îáùåñòâåííûå íàóêè òðóäíî ïåðåîöåíèòü. Ïðèâëåêàÿ âíèìàíèå ê çíà÷åíèþ ïóáëè÷íûõ ñèìâîëîâ, îí çàíîâî îïðåäåëèë ïðåäìåò êóëüòóðíîãî àíàëèçà è ñïîñîáñòâîâàë ñìÿã÷åíèþ ïðîòèâîðå÷èÿ â îáùåñòâåííûõ íàóêàõ ìåæäó ñòîðîííèêàìè æåñòêèõ è ìÿãêèõ ïîäõîäîâ ê èñïîëüçîâàíèþ äàííûõ. Ñîñðåäîòî÷èâàÿñü íà ñèìâîëàõ è îñÿçàåìûõ àðòåôàêòàõ, Ãèðö ïåðåíåñ êóëüòóðíûå èññëåäîâàíèÿ çà ïðåäåëû áåñïëîäíîé äèñêóññèè î òîì, äîëæíû ëè àòðèáóòû êóëüòóðû áûòü ðàçäåëåííûìè èëè âñåîáùèìè. Ïîñêîëüêó êóëüòóðíûé êîíòåêñò, èëëþñòðèðóþùèé çíà÷åíèå ñèìâîëà, äëÿ àíàëèòèêîâ òîò æå êîíòåêñò, êîòîðûé ñîîáùàåò åãî çíà÷åíèå ó÷àñòíèêàì ïðîöåññà, âëèÿíèå ñèìâîëîâ íà ïîâåäåíèå êàê îòäåëüíûõ ëþäåé, òàê è ïóáëè÷íûõ èíñòèòóòîâ ìîæåò áûòü èçó÷åíî87. Âëàñòü è ïîëèòè÷åñêîå âëèÿíèå âñåãäà âûðàæåíû â ñèìâîëè÷åñêîé ôîðìå, è, ÷òîáû âûÿñíèòü, êàê îíè ðåàëèçóþòñÿ, ñ÷èòàåò Ãèðö, ìû äîëæíû ïîíÿòü, êàê ëþäè âûáèðàþò òó èëè èíóþ èäåíòè÷íîñòü. Ðàññìàòðèâàÿ êóëüòóðó êàê íàáîð çðèìûõ ñèìâîëîâ, ìû ìîæåì èñêàòü «áàçîâóþ ãðàììàòèêó ïîëèòèêè»88. Âèêòîð Òåðíåð, åùå îäèí àíòðîïîëîã, ñîñðåäîòî÷èâøèéñÿ íà ïîñðåäíè÷åñêîé ðîëè ñèìâîëîâ, êîíêðåòíî ðàññìàòðèâàë ðîëü ðèòóàëîâ «ìåõàíèçìà, ïåðèîäè÷åñêè ïðåîáðàçóþùåãî îáÿçàòåëüíîå â æåëàåìîå»89. Ñ òî÷êè çðåíèÿ Òåðíåðà, èçó÷åíèå ðèòóàëîâ îñîáåííî
Geertz Ñ. Ideology as a Cultural System. Ð. 64. Geertz C. After the Fact: Two Countries, Four Decades, One Anthropologist. Cambridge, MA: Harvard University Press, 1995. Ð. 100. Íåñìîòðÿ íà ñõîäíûå âçãëÿäû ïî ìíîãèì âîïðîñàì, ìíåíèÿ Ýñòàéíà è Ãèðöà çäåñü ðàñõîäÿòñÿ. Ýêñòàéí ñ÷èòàåò, ÷òî ïîäõîä Ãèðöà ê êóëüòóðå ïîëíîñòüþ îòâåðãàåò ïîçèòèâèñòñêèé ïîäõîä ê îáùåñòâåííûì íàóêàì è ïîïûòêó Êîìòà ñîçäàòü «ñîöèàëüíóþ ôèçèêó», ïðîåêò, êîòîðûé Ýêñòàéí íàäåÿëñÿ ñïàñòè. Ñì.: Eckstein Í. Culture As a Foundation Concept for the Social Sciences // Journal of Theoretical Politics. 1996. Vol. 8. ¹4. Ð. 476, 495. 82 Geertz Ñ. After the Fact. Ð. 26. 83 Ibid. Ð. 27.
Geertz Ñ. From the Natives Point of View. Ð. 486, 492. Geertz Ñ. Available Light. Ð. 198. 86 Ibid. Ð. 226227. 87 Swidler À. Cultural Power and Social Movements // Hank Johnston and Bert Klandermans, eds. Social Movements and Culture. Minneapolis, MN: University of Minnesota Press, 1995. Ð. 28. 88 Öèò. ïî: Tucker R.C. Culture, Political Culture, and Communist Society // Political Science Quarterly. June 1973. Vol. 88. ¹2. Ð. 177. 89 Kertzer D.I. Ritual, Politics, and Power. New Haven and London: Yale University Press, 1988. Ð. 40.
80
81
169
84
84 85
170
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 4. Êóëüòóðà, áåñôîðìåííîñòü è ñèìâîëû...
âàæíî, òàê êàê îíè ðàçðÿæàþò ñîöèàëüíóþ íàïðÿæåííîñòü. Òåðíåð ïîêàçàë, êàê âî âðåìåíà êðèçèñà ëþäè îáðàùàþòñÿ çà ïîääåðæêîé ê ñâîèì ñàìûì ãëóáîêèì «êîðåííûì ïàðàäèãìàì», êîãäà ñàì êðèçèñ ñòàâèò ïåðåä íèìè âîïðîñ î òîì, ïî÷åìó òðàäèöèîííûå öåííîñòè è êóëüòóðíûå ìîäåëè ïîòåðïåëè êðàõ90.  òî âðåìÿ êàê Ãèðö äåëàåò àêöåíò íà òîì, êàê ñèìâîëû ôîðìèðóþò ìèðîïîíèìàíèå ñîöèàëüíûõ «àêòîðîâ», Òåðíåð âèäèò â ñèìâîëàõ àêòèâíûå îïåðàòîðû ñîöèàëüíîãî ïðîöåññà91.  îïðåäåëåííîì ðèòóàëüíîì êîíòåêñòå îíè íå òîëüêî ñëóæàò èíñòðóìåíòàìè ðàçðåøåíèÿ ñîöèàëüíûõ ïðîòèâîðå÷èé, íî äàæå ìîãóò «ïîáóæäàòü ê ñîöèàëüíûì äåéñòâèÿì»92. Ïðàêòè÷åñêîå ïðèìåíåíèå ñèìâîëîâ â ïîëèòèêå åùå áîëåå óãëóáëåííî ðàññìàòðèâàëîñü Àáíåðîì Êîýíîì, êîòîðûé èëëþñòðèðîâàë èäåþ Òåðíåðà î òîì, ÷òî ñèìâîëû ÿâëÿþòñÿ îñíîâíûìè ñîöèàëüíûìè îïåðàòîðàìè, ïîêàçûâàÿ, êàê èìè ìàíèïóëèðóþò ýëèòû. Ñîöèàëüíîå ïîâåäåíèå, ïî ìûñëè Êîýíà, ÿâëÿåòñÿ áåñêîíå÷íîé ñåðèé ñïåêòàêëåé (performances). Ïðåäñòàâèòåëè ýëèò ïîñòîÿííî âìåøèâàþòñÿ â òå ïðåäñòàâëåíèÿ, êîòîðûå èìåþò ñàìîå êðèòè÷åñêîå çíà÷åíèå, è, ìîäèôèöèðóÿ ñèìâîëû, îáåñïå÷èâàþò ïåðåäà÷ó ñâîåãî ïîñëàíèÿ93. Ñïîñîáíîñòü ìîáèëèçîâàòü ñòàðûå è íîâûå ñèìâîëû òàê, ÷òîáû îíè «ïîñòîÿííî ïðåîáðàçîâûâàëè ðåàëüíîñòü, õàðàêòåðèçóþùóþñÿ îòëè÷èÿìè, â âèäèìîñòü ñõîæåñòè», ÿâëÿåòñÿ, òàêèì îáðàçîì, êëþ÷åâûì àòðèáóòîì ïîëèòè÷åñêîãî ðóêîâîäñòâà94. Òå èíäèâèäóóìû, êîòîðûå íàèëó÷øèì îáðàçîì ñîçäàþò, ìîáèëèçóþò è âûðàæàþò ñîîòâåòñòâóþùèå ñèìâîëû, ñòàíîâÿòñÿ ëèäåðàìè95.
Ñèìâîëû îáðàçóþò ïîñëåäíþþ ëèíèþ îáîðîíû îáùåñòâà îò ðàäèêàëüíûõ èçìåíåíèé. «Ñèìâîëû ïðîøëîãî, ìèôè÷åñêè íàñòîÿííûå íà âå÷íîñòè... ïðèîáðåòàþò îñîáóþ ýôôåêòèâíîñòü â ïåðèîä èíòåíñèâíûõ ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé, êîãäà îáùåñòâà ñðûâàþòñÿ ñ ñàìûõ íàäåæíûõ êóëüòóðíûõ ÿêîðåé, ñîïðîòèâëÿÿñü ïîòîêó ïðåîáðàçîâàíèé»96. Ïîñêîëüêó äàæå ñàìûå äðàìàòè÷íûå ñîöèàëüíûå èçìåíåíèÿ îòìå÷åíû çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíüþ ïîñëåäîâàòåëüíîñòè ñèìâîëè÷åñêèõ ôîðì, àíàëèòèêè äîëæíû óäåëÿòü îñîáîå âíèìàíèå â ïåðèîäû ïåðåâîðîòîâ «äðàìàòè÷åñêèì ñïåêòàêëÿì», ïîñêîëüêó ïî íèì ìîæíî îïðåäåëèòü, â êàêîé ñòåïåíè ñèìâîëû èñïîëüçóþòñÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ èçìåíåíèé èëè ñîõðàíåíèÿ ñòàðîãî ïîðÿäêà97. Êîýí âûäåëÿåò äâà ñïîñîáà óïðàâëåíèÿ ìèôàìè ñî ñòîðîíû ýëèòû: «êóëüòóðíîå ïðîäîëæåíèå», â ðàìêàõ êîòîðîãî èäåàëèçèðîâàííîå ïðîøëîå ñ÷èòàåòñÿ ïóòåâîäèòåëåì â áóäóùåå, è «êóëüòóðíóþ çàìåíó», ïðè êîòîðîé ãîñóäàðñòâî óñòàíàâëèâàåò íîâûå èíñòèòóòû äëÿ ñîçäàíèÿ íîâûõ ïîääåðæèâàþùèõ öåííîñòåé. Êóëüòóðíûå ðåâîëþöèè, â îñîáåííîñòè êîììóíèñòè÷åñêèå, àêöåíòèðóþò ïîñëåäíèé ïîäõîä. Íàïðîòèâ, Íîâãîðîä è Ôîêàëòàóí, Íüþôàóíäëåíä* (Focation, Newfoundland), ïðîâèíöèÿ Êàíàäû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé õîðîøèå ïðèìåðû «êóëüòóðíîãî ïðîäîëæåíèÿ». È â Ôîêàëòàóíå, è â Íîâãîðîäå ýëèòû ñòàðàëèñü «ïðèìèðèòü íàñòîÿùåå ñ ïðîøëûì, èñïîëüçóÿ èäåîëîãèè ïåðåìåí, óâàæàþùèå ïðîøëîå è âûçûâàþùèå åãî ê æèçíè, ïîêàçûâàÿ, ÷òî íîâîå íà ñàìîì äåëå ñîâñåì íå íîâî, à èìååò êîðíè â ïðîøëîì, èëè óòâåðæäàÿ, ÷òî íîâûå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ñòðóêòóðû ïîäêðåïëÿþòñÿ òðàäèöèîííûìè öåííîñòÿìè, êîòîðûå òàêèì îáðàçîì ñîõðàíÿþòñÿ, à íå îòðèöàþòñÿ»98. Èòàê, ñèìâîëè÷åñêàÿ àíòðîïîëîãèÿ ñ÷èòàåò, ÷òî ñîöèàëüíàÿ íåñòàáèëüíîñòü è íåäóãè îáùåñòâà â áîëüøîé ñòåïåíè ÿâëÿþòñÿ ðåçóëüòàòîì íå òîëüêî ýêîíîìè÷åñêîé è èíñòèòóöèîíàëüíîé ñëàáîñòè, íî è íåñïîñîáíîñòè îáùåñòâà àêêóìóëèðîâàòü ñèìâîëû. Áåñôîðìåííîñòü åñòü ðåçóëüòàò íåñïîñîáíîñòè îáùåñòâà àññîöèèðîâàòü èíñòèòóòû ñ ïðèâû÷íûì ñèìâîëè÷åñêèì ðåïåðòóàðîì. Òå íîâûå èíñòèòóòû, êîòîðûå ìîæíî ñâÿçàòü ñ íèì, ñ áîëüøåé ãîòîâíîñòüþ âîñïðèíèìàþòñÿ
90 Turner V. Dramas, Fields, and Metaphors: Symbolic Action in Human Society. Ithaca and London: Cornell University Press, 1974. Ð. 64; Turner V. Liminality and the Performative Genres // F.A. Hanson, ed. Studies in Symbolism and Cultural Communication. Lawrence, Kansas: University of Kansas, 1982. Ð. 27. 91 Ortner. Theory in Anthropology. Ð. 374375. 92 Turner V. The Forest of Symbols. Ithaca and London: Cornell University Press, 1967. Ð. 36. 93 CoDen À. Two-Dimensional Man. Berkeley: University of California Press, 1974. Ð. 132. 94 CoDen À. The Politics of Elite Culture. Berkeley: University of California Press, 1981. Ð. 210. 95 Êàðë Ëýì âûäâèãàåò òîò æå òåçèñ â ñâîåì êëàññè÷åñêîì èññëåäîâàíèè ïîâåäåíèÿ èçáèðàòåëåé â îêðóãå Îðàíæ, Êàëèôîðíèÿ: «Ïðèçûâ ê îñìûñëåííûì ïîëèòè÷åñêèì èçìåíåíèÿì ïî îòíîøåíèþ ê
èçáèðàòåëÿì äîëæåí îïåðèðîâàòü ïîíÿòèÿìè, ñâÿçàííûìè ñ ïðèåìëåìûìè äëÿ íèõ íàöèîíàëüíûìè öåííîñòÿìè è òðàäèöèÿìè. Ïîëèòè÷åñêèå ëèäåðû äîëæíû áûòü ïðèâåðæåíû èäåå ðåñòàâðàöèè ïðåäïîëàãàåìîãî áûëîãî âåëè÷èÿ. Èçáèðàòåëè íå ïîñëåäóþò çà òåìè, êòî ñêàæåò èì, ÷òî îíè âåðÿò â íåïðàâèëüíóþ èíòåðïðåòàöèþ èñòîðèè, èëè áóäåò óòâåðæäàòü, ÷òî îáåùàíèÿ, äàâàåìûå Àìåðèêîé, âñåãäà áûëè ôàëüøèâûìè». Ñì.: Lamb K.A. As Orange Goes: twelve California families and the future of American politics. New York; Norton, 1974. Ð. 302.
171
96 CoDen À. The Symbolic Construction of Community. London and New York: Routledge, 1985. Ð. 102. 97 CoDen À. Politics of Elite Culture. Ð. 155. 98 CoDen À. The Management of Myths. Manchester, UK: Manchester University Press, 1974. Ð. 12. * Ñëó÷àé, èñïîëüçîâàííûé äëÿ èññëåäîâàíèÿ ñàìèì Êîýíîì.
172
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 4. Êóëüòóðà, áåñôîðìåííîñòü è ñèìâîëû...
êàê ëåãèòèìíûå, à òå, ñ êîòîðûìè ýòî ïðîäåëàòü íåëüçÿ, ñòîëêíóòñÿ ñ òðóäíîñòÿìè è, âîçìîæíî, íèêîãäà íå áóäóò ïðèíÿòû îáùåñòâîì. Íåñìîòðÿ íà ìíîãî÷èñëåííûå íîâûå ïåðñïåêòèâû, îòêðûâàåìûå ñèìâîëè÷åñêîé àíòðîïîëîãèåé, ìíîãèõ àíàëèòèêîâ íå óñòðàèâàåò èäåÿ î òîì, ÷òî áûñòðûå ñîöèàëüíûå èçìåíåíèÿ ìîæíî îñóùåñòâèòü, ìàíèïóëèðóÿ ñèìâîëàìè. Ïðèçíàâàÿ, ÷òî àäàïòàöèÿ êóëüòóðû ê ïåðåìåíàì øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíà, ìíîãèå àíòðîïîëîãè-ñèìâîëèñòû ñêëîííû ñêîðåå ãîâîðèòü î ïîñòîÿíñòâå êóëüòóðû, ÷åì âûäåëÿòü ïîòåíöèàëüíûå èñòî÷íèêè êóëüòóðíûõ èííîâàöèé.  ðåçóëüòàòå ìíîãèå íå âîñïðèíèìàþò äîñòàòî÷íî ñåðüåçíî ïîëèòè÷åñêèå ñëåäñòâèÿ âçãëÿäà íà ÷åëîâåêà êàê òâîðöà ñâîåé êóëüòóðû. Ýòî, îäíàêî, äåëàåòñÿ â ïîçäíèõ ðàáîòàõ àíòðîïîëîãà Ðîÿ Âàãíåðà.  îòëè÷èå îò áîëüøèíñòâà àíòðîïîëîãîâ (äàæå ñèìâîëèñòîâ) Âàãíåð âèäåë â âîçíèêíîâåíèè êóëüòóðû åñòåñòâåííûé ïðîöåññ, êîòîðûì ïîìîãàþò óïðàâëÿòü ñèìâîëû. Êîãäà îáùåñòâî óäîâëåòâîðåíî ïðîäåëàííûìè èçìåíåíèÿìè, òîò ôàêò, ÷òî îíè áûëè ïðèâèòû â ðåçóëüòàòå èçîáðåòåíèÿ íîâîé êóëüòóðû, óäîáíî ïðÿ÷åòñÿ èç âèäó è ñèìâîëû ñòàíîâÿòñÿ ÷àñòüþ îñâÿùåííîé òðàäèöèè99. Ïîñêîëüêó êóëüòóðû, îáû÷àè è òðàäèöèè ïîñòîÿííî îòêðûâàþòñÿ çàíîâî, òî, ÷åìó ìû ó÷èìñÿ è êàê ìû âîñïðèíèìàåì âåùè, òàêæå ÿâëÿåòñÿ ãðàíüþ êóëüòóðíîãî èçîáðåòàòåëüñòâà. Ïîýòîìó â ïåðèîäû ãëóáîêèõ ñîöèàëüíûõ ïîòðÿñåíèé ëþäè áóêâàëüíî èçîáðåòàþò âûõîä èç òåíåò ñâîåé îáû÷íîé îðèåíòàöèè.  òÿæåëûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ìîæíî ïîïûòàòüñÿ èçîáðåñòè ÷òîíèáóäü áûñòðî. Äâåðü â ìèð èçìåíåíèé âñåãäà îòêðûòà, ïîòîìó ÷òî êóëüòóðà âñå âðåìÿ çàíîâî îòêðûâàåò ñåáÿ100. Âàãíåð íàïîìèíàåò íàì, ÷òî ëþäè îäíîâðåìåííî è èçîáðåòàþò, è èíòåðïðåòèðóþò êóëüòóðó è ÷åðåç èñïîëüçîâàíèå ñèìâîëîâ ñòàíîâÿòñÿ è äâèãàòåëÿìè, è îáúåêòàìè ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé. Ñîðîê ëåò íàçàä Ãèðö îò÷èòûâàë ñâîèõ êîëëåã çà òî, ÷òî îíè íå óäåëÿþò äîñòàòî÷íî âíèìàíèÿ òîìó, «êàê ñèìâîëû ñèìâîëèçèðóþò», ò.å. âûïîëíÿþò ôóíêöèþ ïåðåäà÷è çíà÷åíèé101. Ýòà ïðîáëåìà îñòàåòñÿ íåðåøåííîé. Ïîíèìàíèå òîãî, ÷òî ñèìâîëû «íå ìåíåå ïóáëè÷íû, ÷åì áðàêîñî÷åòàíèå, è íå ìåíåå çàìåòíû, ÷åì ñåëüñêîå õîçÿéñòâî», íè÷åãî íå ãîâîðèò íàì î òîì, ïîæåíÿòñÿ ëè äâà ïðîèçâîëüíî âçÿòûõ
÷åëîâåêà è áóäåò ëè èõ áðàê ñ÷àñòëèâûì. Âîïðîñ î òîì, êàê èìåííî ñèìâîëû âëèÿþò íà ïîëèòè÷åñêîå ïîâåäåíèå, ðàññìàòðèâàëñÿ ñîöèîëîãàìè, â ÷àñòíîñòè òåîðåòèêàìè îáùåñòâåííûõ äâèæåíèé.
Òåîðèÿ îáùåñòâåííûõ äâèæåíèé: èçó÷åíèå âëèÿíèÿ ñèìâîëîâ Èçûñêàíèÿ Ïüåðà Áóðäüå è Ãàðîëüäà Áëóìåðà ïîëîæèëè íà÷àëî èññëåäîâàíèÿì âîçäåéñòâèÿ ñèìâîëîâ. Åùå áóäó÷è ìîëîäûì àíòðîïîëîãîì, Áóðäüå, íå óäîâëåòâîðåííûé íåäîñòàòî÷íûìè ïðîãíîñòè÷åñêèìè âîçìîæíîñòÿìè àíòðîïîëîãèè, âçÿëñÿ çà ðàçðàáîòêó îáùåñòâåííîé äèñöèïëèíû, ñâÿçàííîé ñ «ñîçäàíèåì è ðåàëèçàöèåé ñòðàòåãèé â ðàìêàõ îðãàíèçóþùèõ óñëîâèé êóëüòóðíûõ ñîîòíîøåíèé»102. Ýòè ðàìêè îí íàçâàë «ãàáèòóñ» (îò ëàò. habitus îáèòàåìàÿ ñðåäà. Ïðèì. ïåð.)103. Âçàèìîñâÿçàííîñòü âñåõ ýëåìåíòîâ â ðàìêàõ ãàáèòóñà ïîçâîëÿåò àíàëèòèêàì ðàññìàòðèâàòü ñèìâîëè÷åñêèå è ìàòåðèàëüíûå èíòåðåñû êàê âçàèìîçàìåíÿåìûå. Ñîöèàëüíûå èãðîêè ðåàëèçóþò ñòðàòåãèè èíâåñòèöèé â êóëüòóðíûå áëàãà òàê æå, êàê è â ýêîíîìè÷åñêèå. Ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ ýòè áëàãà âçàèìîçàìåíÿåìû104.  ýòîé ñâÿçè êëþ÷åâîé çàäà÷åé ñîöèîëîãèè ñòàíîâèòñÿ àíàëèç ïðîäóöèðîâàíèÿ, îáîðîòà, ïîòðåáëåíèÿ è êîíâåðñèè ðàçëè÷íûõ ôîðì êàïèòàëà, ÿâëÿþùåãîñÿ âûðàæåíèåì âëàñòè. Ïîñêîëüêó êóëüòóðíûå ñèìâîëû è ïðàêòèêè âîïëîùàþò â ñåáå èíòåðåñû è ñëóæàò óñèëåíèþ ñîöèàëüíûõ ðàçëè÷èé, ïîëèòè÷åñêàÿ áîðüáà åñòü áîðüáà çà êîíòðîëü íàä ñèìâîëàìè. Ïîáåäà åñòü ñïîñîáíîñòü íàâÿçàòü íà ñîöèàëüíîé àðåíå ñâîå îïðåäåëåíèå ñèìâîëà. Õîðîøåå ïîëèòè÷åñêîå àäìèíèñòðèðîâàíèå ýòî ïîïðîñòó ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå ýëèòîé êóëüòóðíûõ ñèìâîëîâ105. Ïîäîáíî Ìàðêñó, Áóðäüå ñ÷èòàåò, ÷òî ñèìâîëû íóæíû, ÷òîáû îòâëå÷ü âíèìàíèå îò ïîäëèííîé êëàññîâîé ïðèðîäû ïîëèòèêè, ìàñêèðóÿ åå ïîä áëàãîðîäíîå èëè íåçàèíòåðåñîâàííîå ïîâåäåíèå. Îäíàêî, â îòëè÷èå îò Ìàðêñà, îí ðàññìàòðèâàåò ôîðìèðîâàíèå ãàáèòóñà êàê íåïðîèçâîëüíîå è îãðàíè÷åííîå óñòàíîâèâøåéñÿ ñîöèàëüíîé èåðàðõèåé106. Òàêèì îáðàçîì, çàìåíà îäíîãî íàáîðà ñèìâîëîâ äðóãèì íå îòìåíÿåò ôàêòà äîìèíèðîâàíèÿ ýëèò, ïîñêîëüêó â ïðèðîäå ÷åëîâåêà
Jenkins R. Pierre Bourdieu. London: Routledge, 1992. Ð. 39 Ibid. Ð. 37. 104 Swartz D. Bridging the Study of Culture and Religion: Pierre Bourdieus Political Economy of Symbolic Power // Sociology of Religion. 1996. Vol. 57. ¹1. Ð. 7475. 105 Swartz D. Bridging the Study of Culture and Religion. Ð. 71. 106 Ibid. Ð. 76. 102 103
Wagner R. The Invention of Culture. Chicago: University of Chicago Press, 1981. Ð. 158. Ibid. Ð. 51, 104106. 101 Öèò. ïî: Burke. On Symbols and Society. Ð. 5. 99
100
173
174
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 4. Êóëüòóðà, áåñôîðìåííîñòü è ñèìâîëû...
çàëîæåíî ñòðåìëåíèå ê âëàñòè è ìàíèïóëèðîâàíèþ ñ ýòîé öåëüþ ñèìâîëè÷åñêèì êàïèòàëîì. Èíòåðåñíî, ÷òî ñîöèîëîãèÿ Áóðäüå, êîòîðûé ñòðåìèëñÿ ê óñèëåíèþ ïðîãíîñòè÷åñêîé ñïîñîáíîñòè îáùåñòâåííûõ äèñöèïëèí, îñòàâëÿåò ìàëî ìåñòà äëÿ îñìûñëåííûõ ñîöèàëüíûõ äåéñòâèé, ñâîäÿ èõ, êàê âûðàçèëñÿ îäèí àíàëèòèê, ê «èãðå â ñòóëüÿ, ãäå èãðîêè ïîî÷åðåäíî ïûòàþòñÿ çàíÿòü ñâîáîäíûå ìåñòà, èãðå, çàâåäîìî ââîäÿùåé â çàáëóæäåíèå è áåñïëîäíîé»107. Õîòÿ Áóðäüå è îïèñûâàåò ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ ñèìâîëîâ êàê íåïðîèçâîëüíûé, îí ñ÷èòàåò ôîðìèðîâàíèå íîâîé èäåîëîãè÷åñêîé ñòðóêòóðû óòâåðæäåíèåì ãîñïîäñòâà ýëèò. Òàêèì îáðàçîì, ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî íåêîòîðûå àñïåêòû ôîðìèðîâàíèÿ êóëüòóðíîãî êàïèòàëà íåèçìåííû, â òî âðåìÿ êàê äðóãèìè ìîãóò ìàíèïóëèðîâàòü ýëèòû.  èçìåí÷èâîé ñðåäå ãàáèòóñà íå âñåãäà ÿñíî, ãäå Áóðäüå ïðîâîäèò ýòîò âîäîðàçäåë. Îí ïûòàåòñÿ ðàçðåøèòü ýòî ïðîòèâîðå÷èå, ãîâîðÿ î òîì, ÷òî áîðüáà çà ñèìâîëè÷åñêîå äîìèíèðîâàíèå íà ñàìîì äåëå ÿâëÿåòñÿ êîìïåòåíöèåé óçêîé ãðóïïû ñïåöèàëèñòîâ, îáëàäàþùèõ ìîíîïîëèåé íà òîëêîâàíèå èëè óïðàâëåíèå â ñâîåé ñôåðå êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû. Ýòó ñôåðó îí íàçûâàåò ïîëåì. Ïîëå çàäàåò äëÿ èãðîêîâ êîíêðåòíûå ôîðìû áîðüáû, à òàêæå ïîäñïóäíî çàñòàâëÿåò èõ ïðèíèìàòü ïðàâèëà èãðû. Íåñîãëàñíûå ìîãóò îòðèöàòü ïðåèìóùåñòâà òîé èëè èíîé ïîëèòèêè, îäíàêî âñå îíè ðàçäåëÿþò çàèíòåðåñîâàííîñòü â ñîõðàíåíèè ïîëÿ äëÿ ïîëèòè÷åñêèõ òîðãîâ, äàæå åñëè ó íèõ åñòü ðàçíîãëàñèÿ î òîì, êòî äîëæåí íà íåì äîìèíèðîâàòü108. Áóðäüå íå îòâå÷àåò íà âîïðîñ î òîì, ÷òî ñëó÷àåòñÿ, åñëè íàðóøèòåëè îòáðàñûâàþò ñóùåñòâóþùèå ïðàâèëà. Êòî ñîáèðàåò êóñêè ðàçáèòîãî öåëîãî è óñòàíàâëèâàåò íîâûå ïðàâèëà? Ïðîáëåìà ñóáúåêòà åùå áîëåå îñëîæíÿåòñÿ òåì, ÷òî Áóðäüå îêàçûâàåòñÿ íåñïîñîáíûì çàòðîíóòü âîïðîñ î òåõ ëþäÿõ, êîòîðûå, êàê îí ñàì, òàê èëè èíà÷å ïðåîäîëåâàþò ãðàíèöû ñâîåãî ãàáèòóñà è îñîçíàþò åãî èñêóññòâåííîñòü. Ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî ëþäè, íå ïîäâåðæåííûå ñîöèàëüíûì ìàíèïóëÿöèÿì, êàê «àâàíãàðä ïðîëåòàðèàòà» ó Ëåíèíà, ìîãóò ñòàòü àâòîíîìíûìè äâèæóùèìè ñèëàìè èçìåíåíèé. Ðàáîòû Áóðäüå ïî ðàçíûì ïðè÷èíàì íå ïîëüçîâàëèñü áîëüøèì ïðèçíàíèåì â Ñîåäèíåííûõ Øòàòàõ äî íà÷àëà 1990-õ ãîäîâ. Îäíàêî
çàäîëãî äî òîãî êàê Áóðäüå ñòàë ïîïóëÿðíûì â ÑØÀ, Ãàðîëüä Áëóìåð îáâèíÿë ñîöèîëîãîâ â ñëèøêîì áîëüøîì âíèìàíèè ê ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðå è îòíîøåíèè ê ñîöèàëüíîìó äåéñòâèþ ëèøü êàê ê îòðàæåíèþ ýòîé ñòðóêòóðû109. Áëóìåð óòâåðæäàë, ÷òî àíàëèç ñîöèàëüíîãî äåéñòâèÿ ñëåäóåò îòäåëèòü îò àíàëèçà ñóùåñòâóþùèõ ñîöèàëüíûõ îðãàíèçàöèé. Îí ñ÷èòàåò, ÷òî, âìåñòî òîãî ÷òîáû ðàññìàòðèâàòü ëþäåé êàê îêðóæåííûõ ñóùåñòâóþùèìè îáúåêòàìè è ìîäåëÿìè, îáóñëîâëèâàþùèìè èõ ïîâåäåíèå, áîëåå ïðàâèëüíî áûëî áû ïðåäñòàâèòü, ÷òî ëþäè êîíñòðóèðóþò îäíè îáúåêòû íà îñíîâå ïîñëåäîâàòåëüíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñ äðóãèìè. Îí íàçûâàåò ýòî «äåéñòâèåì íà îñíîâå ñèìâîëîâ», èëè «ñèìâîëè÷åñêèì èíòåðàêöèîíèçìîì»110. Ïîä÷åðêèâàÿ öåíòðàëüíóþ ðîëü ñèìâîëîâ â ïåðåäà÷å ðàçäåëÿåìûõ çíà÷åíèé, Áóðäüå è Áëóìåð îòêðûâàþò ïóòü ê òîìó, ÷òî îáû÷íî íàçûâàåòñÿ «íîâîé êóëüòóðíîé ñîöèîëîãèåé»111. Îäíà èç âëèÿòåëüíûõ ïîñëåäîâàòåëüíèö íîâîé êóëüòóðíîé ñîöèîëîãèè, Ýíí Ñâèäëåð, ïîêàçûâàåò ãëóáîêîå ïîëèòè÷åñêîå âîçäåéñòâèå êóëüòóðû â òå÷åíèå êàê ñïîêîéíûõ, òàê è áóðíûõ ïåðèîäîâ ðàçâèòèÿ îáùåñòâà. Òðàäèöèîííî ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî êóëüòóðà âëèÿåò íà ïîâåäåíèå ëþäåé, îáîçíà÷àÿ êîíå÷íûå öåëè, èëè öåííîñòè, íà äîñòèæåíèå êîòîðûõ íàïðàâëåíû äåéñòâèÿ. Ýòî, îäíàêî, íè÷åãî íå ãîâîðèò íàì î âûáîðàõ, êîòîðûå äåëàþò ëþäè â êîíêðåòíîé ñîöèàëüíîé ñèòóàöèè. Ôàêòè÷åñêè Ñâèäëåð ïîëàãàåò, ÷òî äåéñòâèÿ ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ áîëåå ìàñøòàáíûõ ñòðàòåãèé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûå ôîðìèðóþòñÿ êóëüòóðîé òðåìÿ ñïîñîáàìè112. Âî-ïåðâûõ, êóëüòóðà ïðåäîñòàâëÿåò èíñòðóìåíòàðèé èç ñèìâîëîâ, èñòîðèé è ðèòóàëîâ, êîòîðûé ëþäè ïî-ðàçíîìó íàñòðàèâàþò, ÷òîáû ðåøèòü ñâîè ïðîáëåìû. Êîãäà òàêèå èíñòðóìåíòû óæå åñòü, êóëüòóðà ðîæäàåò ïîñòîÿííîå âî âðåìåíè ïîáóæäåíèå ê äåéñòâèÿì «ñòðàòåãèè äåéñòâèÿ»113. Íàêîíåö, êóëüòóðà ïðåäîñòàâëÿåò êîìïîíåíòû, èñïîëüçóåìûå äëÿ ðåàëèçàöèè òàêèõ ñòðàòåãèé. Îñíîâûâàÿñü íà îðãàíèçóþùèõ ïðèíöèïàõ, êîòîðûå ôîðìèðóþò ïîñëåäîâàòåëüíîñòü äåéñòâèé, Ñâèäëåð óñòðàíÿåò ðàçðûâ ìåæäó òåìè,
107 GarnDam N. Bourdieu, the Cultural Arbitrary, and Television // Craig Calhoun et al., eds. Bourdieu: critical perspectives. Chicago: University of Chicago Press, 1993. Ð. 180. 108 Swartz D. Bridging the Study of Culture and Religion. Ð. 8081.
175
109 Blumer Í. Symbolic Interactionism: Perspective and Method. Berkeley and Los Angeles: University of California Press, 1969. Ð. 2627. 110 Ibid. Ð. 80. 111 Turner R.H. and Killian L.M. Collective Behavior. Englewood Cliffs, N.J., Prentice-Hall, 1957; Smelser N.J. Theory of collective behavior. New York: Free Press, 1962. 112 Swidler À. Culture in Action: Symbols and Strategies // American Sociological Review. 1986. Vol. 51. Ð. 277. 113 Ibid. Ð. 273.
176
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 4. Êóëüòóðà, áåñôîðìåííîñòü è ñèìâîëû...
êòî îòíîñèòñÿ ê êóëüòóðå êàê îáúåêòó èçìåíåíèé, è òåìè, êòî ðàññìàòðèâàåò åå êàê èõ äâèæóùóþ ñèëó. Òî åñòü Ñâèäëåð çàìåíÿåò âçãëÿä íà êóëüòóðó êàê ñèëó, ñäåðæèâàþùóþ ïîëèòè÷åñêèå èçìåíåíèÿ, íà åå ïîíèìàíèå êàê ôàêòîðà, îòêðûâàþùåãî øèðîêèé ñïåêòð ðàçëè÷íûõ âàðèàíòîâ èçìåíåíèé.  îòëè÷èå îò ðàííèõ êóëüòóðàëèñòîâ, êîòîðûå ðàññìàòðèâàëè äåìîêðàòè÷åñêèé êîíñåíñóñ êàê çàâèñÿùèé îò óæå ñóùåñòâóþùåé ãðàæäàíñêîé êóëüòóðû, ïðèâåðæåíöû íîâîé êóëüòóðíîé ñîöèîëîãèè ñ÷èòàþò, ÷òî ïîëèòè÷åñêèå èãðîêè êîíñòðóèðóþò ñðåäó, âîñïðèèì÷èâóþ ê äåìîêðàòè÷åñêèì öåííîñòÿì è èíñòèòóòàì, îïèðàÿñü íà êóëüòóðíûå ñèìâîëû.  ñòàáèëüíûõ îáùåñòâàõ, õàðàêòåðèçóþùèõñÿ âûñîêèì óðîâíåì óäîâëåòâîðåííîñòè óñòàíîâèâøèìèñÿ öåííîñòÿìè, ëþäè ðåäêî îáðàùàþòñÿ ê êóëüòóðíûì ñèìâîëàì äëÿ èçìåíåíèÿ ñóùåñòâóþùåãî ïîðÿäêà, íî â íåñòàáèëüíûõ îáùåñòâàõ ñïðîñ íà òàêèå ñèìâîëû ãîðàçäî âûøå114. Âûíóæäåííûå ðàçðàáàòûâàòü íîâûå ñòðàòåãèè â ðàìêàõ ñòàðûõ êóëüòóðíûõ ìîäåëåé, ýëèòû îò÷àÿííî ïûòàþòñÿ ïåðåäåëàòü ñòàðûå ðèòóàëû â íîâûå è íàïîëíèòü ñòàðûå ìîäåëè è ïðàêòèêè íîâûì ñìûñëîì. Ñâèäëåð, öèòèðóÿ Ìàéêëà Âàëüçåðà, óêàçûâàåò íà ïîñòóïîê Êàëüâèíà â Æåíåâå êàê íà ïðèìåð óäà÷íîãî èñïîëüçîâàíèÿ êóëüòóðû ñ öåëüþ äîáèòüñÿ êîíêðåòíûõ ïñèõîëîãè÷åñêèõ èçìåíåíèé â îáùåñòâå, â òî æå âðåìÿ îáðàùàÿñü ê ýëèòàì, êîòîðûå «èùóò íîâûå ïóòè ðåàëèçàöèè âëàñòè è íîâóþ ýòèêó äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ ñîáñòâåííîãî ïîâåäåíèÿ»115. Ðàññìàòðèâàÿ êóëüòóðó êàê ìåõàíèçì, èñïîëüçóåìûé ëþäüìè äëÿ ðåøåíèÿ ïîâñåäíåâíûõ ïðîáëåì, Ñâèäëåð èçîáðàæàåò åå íå òîëüêî êàê íåçàâèñèìûé ðû÷àã âëèÿíèÿ íà ñîöèàëüíûå èçìåíåíèÿ, íî è êàê îñíîâíóþ äâèæóùóþ ñèëó èçìåíåíèé. Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî ëåãêî îïðåäåëèòü êóëüòóðíûå ìåõàíèçìû ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé è ïðîÿñíèòü èõ ôóíêöèþ. Íåÿñíûì îñòàåòñÿ, ïî÷åìó îïðåäåëåííûå êóëüòóðû èñïîëüçóþò òàêèå èíñòðóìåíòû áîëåå ýôôåêòèâíî, ÷åì äðóãèå. Ïî åå ìíåíèþ, ÷òîáû îòâåòèòü íà ýòîò âîïðîñ, ó÷åíûå äîëæíû âíèìàòåëüíåå îòíåñòèñü ê «èñòîðè÷åñêèì ñèòóàöèÿì, ïðè êîòîðûõ íîâûå êóëüòóðíûå êîìïëåêñû ïîðîæäàþò íîâûå èëè ïî-íîâîìó îðãàíèçîâàííûå ñòðàòåãèé äåéñòâèé», à òàêæå ê òîìó, êàê «ïîòåíöèàë îïðåäåëåííûõ èäåé, ðèòóàëîâ è ñèìâîëîâ ïî îðãàíèçàöèè îïðåäåëåííûõ
äåéñòâèé âëèÿåò íà èñòîðè÷åñêèå âîçìîæíîñòè, êîòîðûå ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû»116. Îòäåëÿÿ ñîöèàëüíûå äåéñòâèÿ îò èõ ñâÿçè ñ îáùåñòâåííûìè èíñòèòóòàìè, êóëüòóðíûå ñîöèîëîãè óñòðàíÿþò äâå ïðîáëåìû, ñìóùàâøèå ñòîðîííèêîâ òåîðèè ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû: êàê îáúÿñíèòü áûñòðûå ñîöèàëüíûå èçìåíåíèÿ â óñëîâèÿõ, êîãäà îáùåñòâåííûå èíñòèòóòû îòñòàþò îò íèõ, è êàê îáúÿñíèòü îòñóòñòâèå èçìåíåíèé íà ôîíå áûñòðîé èíñòèòóöèîíàëüíîé òðàíñôîðìàöèè. Åñëè ìû ñâÿæåì ñèìâîëû, èñïîëüçóåìûå ýëèòàìè â ïðîöåññå èçìåíåíèé, ñî ñòðàòåãè÷åñêèì ïîëèòè÷åñêèì âûáîðîì, ñòàíîâèòñÿ âîçìîæíîé ðåàëèçàöèÿ ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé äàæå âîïðåêè âëàñòÿì. Ïðîöåññ èçìåíåíèÿ ñòàòóñ-êâî ñîöèàëüíûìè èãðîêàìè íàõîäèòñÿ â öåíòðå âíèìàíèÿ ãðóïïû ñîöèîëîãîâ, èçâåñòíûõ êàê ñòîðîííèêè òåîðèè îáùåñòâåííûõ äâèæåíèé. Èññëåäîâàíèå îáùåñòâåííûõ äâèæåíèé êàê äâèæóùåé ñèëû ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé ïîêàçûâàåò, ÷òî âîçìîæíîñòè äëÿ ïîëèòè÷åñêîé ìîáèëèçàöèè ÷àñòî ñîçäàþòñÿ ïðè êóëüòóðíûõ êîíôëèêòàõ, «êîãäà äâå èëè áîëåå êóëüòóðíûå òåìû, êîòîðûå ïîòåíöèàëüíî ïðîòèâîðå÷àò äðóã äðóãó, ïðèâîäÿòñÿ â ñîñòîÿíèå àêòèâíîãî ïðîòèâîðå÷èÿ ñîáûòèÿìè èëè êîãäà ðåàëüíîå ïîâåäåíèå ñóùåñòâåííî îòëè÷àåòñÿ îò èäåîëîãè÷åñêîé îñíîâû äâèæåíèÿ»117. Ðàìêè èíòåðïðåòàöèè, êîòîðûå «ðåçîíèðóþò ñ êóëüòóðíûìè ïîâåñòâîâàíèÿìè, ò.å. èñòîðèÿìè, ìèôàìè, íàðîäíûìè ñêàçêàìè, ÿâëÿþùèìèñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ», âûñòóïàþò â êà÷åñòâå êëþ÷åâûõ äëÿ óñïåøíîé ñîöèàëüíîé ìîáèëèçàöèè è â ñëó÷àå óñïåõà ÷àñòî òðàíñëèðóþòñÿ â ïóáëè÷íóþ ïîëèòèêó118. Ïîñêîëüêó ïîáóæäåíèå ê èçìåíåíèÿì ñòîëü ëåãêî ïîäàâëÿåòñÿ ñòàðûì ìåíòàëèòåòîì è òðàäèöèîííîé ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðîé, äëÿ óñïåõà îáùåñòâåííûõ äâèæåíèé èì íåîáõîäèìî îïèðàòüñÿ íà öåííîñòè, îñíîâàííûå íà ñóùåñòâóþùåé â îáùåñòâå òðàäèöèè êîëëåêòèâíûõ äåéñòâèé è îïïîçèöèè119. Ýòî êàæåòñÿ ïðîòèâîðå÷èåì. Îäíàêî ðàáîòà, ïðîäåëàííàÿ Ñòèâåíîì Õàðòîì, ïîêàçûâàåò, ÷òî â ðàìêàõ îáùåñòâåííûõ
114 Swidler À. Culture in Action: Symbols and Strategies // American Sociological Review. 1986. Vol. 51. Ð. 281. 115 Ibid. Ð. 282283.
177
116 Swidler À. Culture in Action: Symbols and Strategies // American Sociological Review. 1986. Vol. 51. Ð. 283. 117 Zald M.N. Culture, Ideology, and Strategic Framing // Doug McAdam et al., eds. Cambridge, UK: Cambridge University Press, 1996. Ð. 268. 118 Ibid. Ð. 270271. 119 ß íàçûâàþ ýòî «àëüòåðíàòèâíûìè ïîëèòè÷åñêèìè êóëüòóðàìè» â ìîåé êíèãå «The Rebirth of Russian Democracy: An Interpretation of Political Culture». Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1995.
178
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 4. Êóëüòóðà, áåñôîðìåííîñòü è ñèìâîëû...
äâèæåíèé êóëüòóðíîå òâîð÷åñòâî íà ñàìîì äåëå ÿâëÿåòñÿ íîðìîé è îñóùåñòâëÿåòñÿ ëþäüìè, ïðèâåðæåííûìè ðàíåå ñóùåñòâîâàâøèì òðàäèöèÿì. Ýòè òðàäèöèè ïðåäîñòàâëÿþò òîò ðåïåðòóàð ñèìâîëîâ, êîòîðûé èñïîëüçóåòñÿ â áîðüáå çà èçìåíåíèÿ120. Óñïåøíûå îáùåñòâåííûå äâèæåíèÿ ïîýòîìó îáû÷íî ÿâëÿþòñÿ ðåçóëüòàòîì ñîöèàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà, êîòîðîå îäíîâðåìåííî ïðèâëåêàåò íà ñâîþ ñòîðîíó ñòàðûå ñèìâîëû è ñîçäàåò íîâûå. Ïî ìíåíèþ Àëüáåðòî Ìåëó÷÷è, îáùåñòâåííûå äâèæåíèÿ ÷àñòî âîçíèêàþò êàê áåäíûå è íåáîëüøèå ñåòè èíàêîìûñëÿùèõ, ñëóæàùèå «êóëüòóðíûìè ëàáîðàòîðèÿìè» ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà121. Îíè íà ïðîòÿæåíèè ìíîãèõ ëåò áðîñàþò êóëüòóðíûé âûçîâ ðåæèìó, ïîäðûâàÿ çíà÷åíèå äîìèíèðóþùèõ ñèìâîëîâ, íà êîòîðûõ îñíîâûâàþòñÿ äåéñòâóþùèå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, è ïðåäëàãàÿ àëüòåðíàòèâíûå ñïîñîáû âîñïðèÿòèÿ îáùåñòâåííûõ ðåàëèé122. Íàêîíåö, êîãäà óñèëèÿ äîñòèãàþò êðèòè÷åñêîé ìàññû, ýòè ñêðûòûå ñåòè âíåçàïíî ñòàíîâÿòñÿ âèäèìûìè è áûñòðî îáúåäèíÿþòñÿ ïðîòèâ ãîñóäàðñòâà. Ïîñêîëüêó ïðèíÿòîå îïðåäåëåíèå ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû íàñòðîåíî â ïîëüçó îôèöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ, à ñëåäîâàòåëüíî è ñòàòóñ-êâî, Ìåëó÷÷è ïðåäïî÷èòàåò ðàññìàòðèâàòü ïîëèòè÷åñêóþ êóëüòóðó êàê íàõîäÿùóþñÿ â ïîñòîÿííîì áðîæåíèè, ñ ïîñòîÿííûì ïîòåíöèàëîì äëÿ èçìåíåíèé. Õîòÿ åãî èññëåäîâàíèå è ïîñâÿùåíî çðåëûì äåìîêðàòèÿì, îïèñûâàåìîå èì òî÷íî ñîîòâåòñòâóåò òîé ðîëè, êîòîðóþ èãðàëè äèññèäåíòñêèå ãðóïïû â Âîñòî÷íîé Åâðîïå è ÑÑÑÐ â ãîäû, ïðåäøåñòâóþùèå êðàõó êîììóíèçìà123. Âûÿâëÿÿ ñâÿçè ìåæäó óñïåøíûìè ñîöèàëüíûìè èçìåíåíèÿìè è êóëüòóðíîé òðàíñôîðìàöèåé, êóëüòóðíàÿ ñîöèîëîãèÿ è òåîðèÿ îáùåñòâåííûõ äâèæåíèé ìíîãîå ñäåëàëè äëÿ äîêàçàòåëüñòâà ðîëè êóëüòóðû (è ñèìâîëîâ) â ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèÿõ. È õîòÿ íîâûå êóëüòóðíûå ñîöèîëîãè äîêàçûâàþò, ÷òî ëþäè âûáèðàþò ìåæäó ðàçëè÷íûìè êóëüòóðíûìè îïöèÿìè, îïðåäåëÿÿ, êàêèå èíñòðóìåíòû íóæíû äëÿ
ðåàëèçàöèè èõ çàäà÷, ïðè÷èííàÿ ñâÿçü ìåæäó æåëàåìûì ïîëèòè÷åñêèì ðåçóëüòàòîì è âûáðàííîé êóëüòóðíîé îïöèåé âñå æå êàæåòñÿ ñëàáîé. Êîíöåíòðèðóÿñü íà îðãàíèçàòîðàõ îáùåñòâåííûõ äâèæåíèé êàê «êóëüòóðòðåãåðàõ», òåîðåòèêè îáùåñòâåííûõ äâèæåíèé ìîãóò îïðåäåëèòü íàïðàâëåíèÿ èçìåíåíèÿ, íî ïðè ýòîì îñòàåòñÿ íåâûÿñíåííûì âîïðîñ, ïî÷åìó îäíè èçìåíåíèÿ óñïåøíû, à äðóãèå òåðïÿò íåóäà÷ó. Ëþáîïûòíî, ÷òî ñîöèîëîãè íå ïðîÿâëÿþò îñîáåííîãî èíòåðåñà è ê î÷åâèäíîé äâèæóùåé ñèëå ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé ãîñóäàðñòâó; âîçìîæíî, ïîòîìó, ÷òî îíî âñåãäà âõîäèëî â ñôåðó èíòåðåñîâ ïîëèòîëîãîâ.
120 Hart S. The Cultural Dimension of Social Movements: A Theoretical Reassessment and Literature Review // Sociology of Religion. 1996. Vol. 57. ¹1. Ð. 91, 96. 121 Öèò. ïî: Mueller Ñ. Conflict Networks and the Origins of Womens Liberation // Enrique Larana et al., eds. New Social Movements: From Ideology to Identity. Philadelphia: Temple University Press, 1994. Ð. 236. 122 Ibid. Ð. 239. 123 «Èç ÷åòûðåõ ïðåäïîñûëîê äëÿ âîçíèêíîâåíèÿ îïïîçèöèîííîãî äâèæåíèÿ: íåäîâîëüñòâî, èäåîëîãèÿ, îðãàíèçàöèîííûé ïîòåíöèàë è ïóáëè÷íûå âîçìîæíîñòè ïåðâûå òðè óæå ïîÿâèëèñü â 1988 íà÷àëå 1989 ã., à âîçìîæíî, è ðàíüøå». Ñì.: OberscDall À. Opportunities and Framing in the 1989 Revolts // McAdam. Comparative perspectives. Ð. 121.
179
Ñèìâîëû â ïîëèòîëîãèè: áåññìûñëåííûé ñïåêòàêëü èëè äâèãàòåëü ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé? Ñ íàñòóïëåíèåì òðèóìôà òåîðèè ðàöèîíàëüíîãî âûáîðà íåìíîãèå ïðîÿâëÿëè èíòåðåñ ê ðîëè ìèôîâ è ñèìâîëîâ. È äàæå ñðåäè ýòèõ íåìíîãèõ îáðàçîâàëñÿ ðàçðûâ: îäíè ðàññìàòðèâàëè ìèôû è ñèìâîëû êàê êðèòè÷åñêèå ïåðåìåííûå, äðóãèå ðàñöåíèâàëè èõ êàê ëèøü ÷àñòü «ïîëèòè÷åñêîãî ñïåêòàêëÿ»124. Íàèáîëåå âëèÿòåëüíûé ïðåäñòàâèòåëü ïîñëåäíåé ãðóïïû, Ìýððåé Ýäåëüìàí, óòâåðæäàåò, ÷òî ïîëèòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ñòðåìèòñÿ íå ê óäîâëåòâîðåíèþ çàïðîñîâ íàñåëåíèÿ, êàê âîñïðèíèìàþò åå ïîëèòîëîãè, à ê ìàíèïóëèðîâàíèþ åãî çàïðîñàìè è îæèäàíèÿìè125. Ïî ìíåíèþ Ýäåëüìàíà, ëþäè æåëàþò ïîëó÷èòü îò îáùåñòâåííûõ èíñòèòóòîâ, â îñîáåííîñòè îò ïðàâèòåëüñòâà, ñîöèàëüíûå óêàçàòåëè, ïîçâîëÿþùèå îáëåã÷èòü èõ òðåâîãè126. Ìèôû, ñîçäàâàåìûå ëþäüìè î ñâîèõ ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòàõ, ïîçâîëÿþò èì ïîäàâèòü ñòðàõè. Âëàñòü ìîæåò òàê ñèëüíî âëèÿòü íà ïîçíàíèå, ïîòîìó ÷òî îáëàäàåò óíèêàëüíîé ñïîñîáíîñòüþ ïðåäîòâðàùàòü âîçíèêíîâåíèå êîíêóðèðóþùèõ ñîöèàëüíûõ çíàêîâ. Ýòà âëàñòü íàä âîñïðèÿòèåì òàê ñèëüíà, ÷òî äàæå ïðè î÷åâèäíûõ äîêàçàòåëüñòâàõ íåïðàâîòû âëàñòåé çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü íàñåëåíèÿ áóäåò èì âåðèòü127. Òåì íå ìåíåå Ýäåëüìàí óòâåðæäàåò, ÷òî ïðàâèòåëüñòâà íå âñåìîãóùè, ïîñêîëüêó èõ äåéñòâèÿ äîëæíû âïèñûâàòüñÿ â îãðàíè÷åíèÿ, óñòàíîâëåííûå îáùåïðèíÿòûìè ïîëèòè÷åñêèìè ìèôàìè. 124
1988.
Edelman Ì. Constructing the Political Spectacle. Chicago: University of Chicago Press,
Ibid. Ð. 7. Edelman Ì. Language, Myths and Rhetoric // Society. January/February 1998. Vol. 35. ¹2. Ð. 132. 127 Ibid. Ð. 103. 125
126
180
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 4. Êóëüòóðà, áåñôîðìåííîñòü è ñèìâîëû...
 ñèëó ýòèõ îãðàíè÷åíèé ñîöèàëüíûå èçìåíåíèÿ ìîãóò ïðîèçîéòè, òîëüêî åñëè óæå ñóùåñòâóåò ñâÿçü ñ àëüòåðíàòèâíûìè ìèôè÷åñêèìè è ñèìâîëè÷åñêèìè ïîíÿòèÿìè128. Ñ òî÷êè çðåíèÿ Ýäåëüìàíà, âëàñòè íå ñòîëüêî îïðåäåëÿþò è ðåøàþò ïðîáëåìû, ñêîëüêî «ñîçäàþò ïðîáëåìû, ÷òîáû îïðàâäàòü ðåøåíèÿ»129. Êîãäà âëàñòè ïîëíîñòüþ èñïîëüçóþò ñâîé ìèôîòâîð÷åñêèé ïîòåíöèàë, îíè ïðåâðàùàþò ïîëèòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü â ïîñòàíîâêó ïîëèòè÷åñêîãî ñïåêòàêëÿ. Îñâîáîæäåíèå îò ïîëèòè÷åñêîé ïîñòàíîâêè, ãîâîðèò Ýäåëüìàí, äîñòèãàåòñÿ íå ïîëèòè÷åñêèì äåéñòâèåì, à õóäîæåñòâåííûì äèñêóðñîì, êîòîðûé âûõîäèò çà ðàìêè ìàíèïóëÿöèé, îñóùåñòâëÿåìûõ âëàñòüþ, è ïðåäëàãàåò áîëåå øèðîêîå âèäåíèå ðåàëüíîñòè130. Ìûñëü Ýäåëüìàíà î òîì, ÷òî âëàñòü åñòü íåîáõîäèìûé, íî ñàì ñåáÿ îáåñïå÷èâàþùèé ìàíèïóëÿòîð ñèìâîëàìè è ìèôàìè, ÿâíî ïîâëèÿëà íà Â. Ëîðåíñà Áåííåòà, êîòîðûé óòâåðæäàåò, ÷òî ìèôû íå ïðîñòî îáðàçóþò ÷àñòü ïîëèòè÷åñêîãî ïðîöåññà, íî è äîìèíèðóþò â íåì131. Íåâàæíî, íàñêîëüêî èäåîëîãè÷åñêè ðàçíîîáðàçíûì ìîæåò êàçàòüñÿ îáùåñòâî, ñ÷èòàåò Áåííåò, ðåàëüíûå ïîëèòè÷åñêèå àëüòåðíàòèâû ãîðàçäî áîëåå îãðàíè÷åííû, ïîñêîëüêó ëþäè íå ìîãóò íà ñàìîì äåëå ïðåäñòàâèòü ïîëèòè÷åñêèå ðåøåíèÿ, ëåæàùèå âíå çíàêîìûõ èì ìèôîâ. Îäíàêî â ïåðèîäû ïîòðÿñåíèé òàáó ðóøàòñÿ è ðèòóàëû òåðÿþò ñâîå çíà÷åíèå. Óñòàíîâëåííûå ñèìâîëû óæå íå îçíà÷àþò òîãî, ÷òî îíè çíà÷èëè, èç-çà ÷åãî ðàñòóò íåîïðåäåëåííîñòü è ñîöèàëüíàÿ íàïðÿæåííîñòü â îáùåñòâå.  òàêèõ óñëîâèÿõ, ãîâîðèò Áåííåò, âíèìàíèå ê ïðàêòè÷åñêèì ðåøåíèÿì òîëüêî óñóãóáëÿåò ïðîáëåìû, ïîòîìó ÷òî íåò ñîãëàñîâàííûõ ñìûñëîâûõ ðàìîê. Ïåðâîî÷åðåäíîé çàäà÷åé ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû ñòàíîâèòñÿ ïîýòîìó «êîíñòðóèðîâàíèå ïóáëè÷íîñòè» ïóòåì ñèìâîëè÷åñêîãî îáðàìëåíèÿ ïðîáëåì ñ öåëüþ ïîëó÷èòü îäîáðåíèå ïðåäëàãàåìûõ íîâûõ ðåøåíèé ñî ñòîðîíû öåëåâîé àóäèòîðèè132. Êàê íàèáîëåå ìîùíûé èíñòðóìåíò â àðñåíàëå ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû, ñèìâîëû è ìèôû ñëóæàò «äëÿ ïîäòâåðæäåíèÿ ñòàòóñ-êâî â ïåðèîäû ñòàáèëüíîñòè è îïðåäåëåíèÿ êóðñà ïðåîáðàçîâàíèé â ïåðèîäû ïîòðÿñåíèé»133.
Ýäåëüìàí ïîëàãàåò, ÷òî ýëèòû íåñêîëüêî îãðàíè÷åíû â ñâîåì èñïîëüçîâàíèè ñèìâîëîâ, Áåííåò æå ñ÷èòàåò, ÷òî ýëèòû â îáùåì è öåëîì ìîãóò ìàíèïóëèðîâàòü ïóáëèêîé ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ134. Ýäåëüìàí òàêæå äîêàçûâàåò, ÷òî ïîëèòè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî ïîïàäàåò ïîä âëèÿíèå ñâîåé ñîáñòâåííîé ðèòîðèêè è çà÷àñòóþ íå äîãàäûâàåòñÿ îá óãðîçàõ, ïîêà íå ïîÿâëÿåòñÿ õîðîøî îðãàíèçîâàííàÿ îïïîçèöèÿ. Âñêîðå, îäíàêî, ýòà îïïîçèöèÿ êîîïòèðóåòñÿ ýëèòîé, è öèêë íà÷èíàåòñÿ çàíîâî. Íàèáîëåå óñïåøíîé ôîðìîé îáùåñòâåííîé òðàíñôîðìàöèè ÿâëÿåòñÿ, òàêèì îáðàçîì, ñïîíòàííûé âçðûâ, íå äàþùèé ýëèòàì øàíñà ïåðåãðóïïèðîâàòüñÿ135. Ìûñëü Ýäåëüìàíà î òîì, ÷òî óñïåøíàÿ ïîëèòèêà çàâèñèò îò ñèìâîëè÷åñêèõ îáðàçîâ, ïðîåêòèðóåìûõ ýëèòàìè, çàñòàâëÿåò óñîìíèòüñÿ, èìååò ëè äåìîêðàòèÿ ÷òî-ëèáî îáùåå ñ ðàöèîíàëüíûì ïóáëè÷íûì äèñêóðñîì. Âûáîð â ïóáëè÷íîé ïîëèòèêå, ñ÷èòàåò îí, èìååò ìàëî îáùåãî ñ äåéñòâèòåëüíî ñóáñòàíòèâíûìè âîïðîñàìè è ñâÿçàí òîëüêî ñ òåì, äàþò ëè ýìîöèîíàëüíóþ çàùèùåííîñòü ñâÿçàííûå ñ íèì îáðàçû. Îòñþäà ñëåäóåò ïðàêòè÷åñêèé âûâîä, ÷òî ëþäè âñåãäà áóäóò ïðåäïî÷èòàòü èçâåñòíîå ïðîøëîå íåèçâåñòíîìó áóäóùåìó.  ðåçóëüòàòå èñïîëüçîâàíèå ñèìâîëîâ äëÿ îáîñòðåíèÿ êîíôðîíòàöèè ñ ïðîøëûì, âåðîÿòíî, âûçîâåò ñîïðîòèâëåíèå íîâîé ïîëèòèêå âëàñòè, â òî âðåìÿ êàê èñïîëüçîâàíèå ñòàðûõ ñèìâîëîâ, ïîäñïóäíî ñâÿçûâàþùåå èõ ñ íîâîé ïîëèòèêîé, áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ïðèíÿòèþ íîâûõ öåííîñòåé è èíñòèòóòîâ. Ïîëèòîëîãè, ïîäîáíûå Ýäåëüìàíó è Áåííåòó, îñòàâëÿþò ÷óâñòâî áåçíàäåæíîñòè ïî îòíîøåíèþ ê ëþáûì ïîëèòè÷åñêèì äåéñòâèÿì. Ïîñêîëüêó ðàöèîíàëüíûé âêëàä íå îêàçûâàåò áîëüøîãî âëèÿíèÿ íà ïîëèòèêó, åå ðåçóëüòàòû ñòàíîâÿòñÿ ïðîèçâîëüíûìè, à ïîëèòè÷åñêèé âûáîð áåññìûñëåííûì. Îáùåñòâåííûå äåÿòåëè, ïûòàþùèåñÿ ïðåîáðàçîâàòü îáùåñòâî, íå áîëåå ÷åì ïðîñòàêè, äåìîíñòðèðóþùèå ñîá-
Edelman Ì. Language, Myths and Rhetoric // Society. January/February 1998. Vol. 35. ¹2. Ð. 4647. 129 Edelman Ì. Constructing the Political Spectacle. Ð. 22. 130 Edelman Ì. From Art to Politics: How Artistic Creations Shape Political Conceptions. Chicago: University of Chicago Press, 1995. 131 Bennett W.L. Myth, Ritual and Political Control // Journal of Communication. 1980. Vol. 30. ¹4. Ð. 171. 132 Bennett W.L. Constructing Publics and Their Opinions // Political Communication. April 1993. Vol. 10. Ð. 108, 117. 133 Ibid. Ð. 173. 128
181
134 «Ïîëîæåíèå î òîì, ÷òî ëþäè â îñíîâíîì íåîáó÷àåìû â êîíòåêñòå ìàññîâîé êîììóíèêàöèè (èëè ÷òî îíè, ïðîùå ãîâîðÿ, âñåãäà îòêàçûâàþòñÿ îò âûñîêîëîáûõ ÑÌÈ â ïîëüçó áîëåå ïóñòûõ è ñåíñàöèîííûõ àëüòåðíàòèâ), îñíîâîïîëàãàþùàÿ èäåÿ, áëàãîäàðÿ êîòîðîé ýòîò èñêóññòâåííî ñîçäàííûé ìèð âñå âðåìÿ âîñïðîèçâîäèò ñàì ñåáÿ
áîëüøèíñòâî æóðíàëèñòîâ è çðèòåëåé íîâîñòåé ñîãëàñÿòñÿ, ÷òî íå èìååò áîëüøîãî ñìûñëà ðàññìàòðèâàòü âçãëÿäû íåîáó÷àåìîé ïóáëèêè, ãîâîðÿ î ïîëèòèêå, êîòîðàÿ ñ÷èòàåòñÿ âûøå åå ïîíèìàíèÿ». Ñì.: Bennett W.L. and Klockner J.D. The Psychology of Mass-Mediated Publics // Ann N. Crigler, ed. The Psychology of Political Communication. Ann Arbor, MI: University of Michigan Press, 1996. Ð. 93. 135 Merelman R.M. Introduction // R.M. Merelman, ed. Language, Symbolism, and Politics. Boulder, Col. and Oxford: Westview Press, 1992. Ð. 4.
182
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 4. Êóëüòóðà, áåñôîðìåííîñòü è ñèìâîëû...
ñòâåííîå íåâåæåñòâî â õîäå ïîëèòè÷åñêîãî ñïåêòàêëÿ. Íåóäèâèòåëüíî, ÷òî êðèòèêè, ïîäîáíûå Äæåéìñó Ñêîòòó, ñ÷èòàþò ýòîò âçãëÿä «ñëèøêîì ïåññèìèñòè÷íûì ïî ñðàâíåíèþ ñ äåéñòâèòåëüíûìè ôàêòàìè îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ»136. Ñêîòò íàñòîé÷èâî îáðàùàåòñÿ ê èäåå î òîì, ÷òî ýëèòû ìîãóò èçáàâèòüñÿ îò ñîöèàëüíîãî êîíôëèêòà, ïðèâëåêàÿ íà ñâîþ ñòîðîíó èäåîëîãè÷åñêóþ îïïîçèöèþ. «Èñòîðè÷åñêè âñå ôîðìû êðóïíîìàñøòàáíîãî äîìèíèðîâàíèÿ, ïèøåò îí, áûëè íåñïîñîáíû ïðåäîòâðàòèòü ñîçäàíèå ñîöèàëüíîãî ïðîñòðàíñòâà, ãäå ïîä÷èíåííûå åäèíèöû ìîãëè áû ãîâîðèòü î ïåðåìåíàõ â îòíîñèòåëüíîé áåçîïàñíîñòè»137. Ìû íå âèäèì ýòîãî ïðîñòðàíñòâà, ãîâîðèò îí, ïîñêîëüêó îôèöèàëüíàÿ èñòîðèÿ ïèøåòñÿ ïîáåäèòåëÿìè, â òî âðåìÿ êàê ïðîèãðàâøèå, ÷òîáû èçáåæàòü ïîñëåäñòâèé, ñòàðàþòñÿ îñòàâèòü î ñåáå êàê ìîæíî ìåíüøå âîñïîìèíàíèé. Ïîýòîìó ïðàêòèêà ñîïðîòèâëåíèÿ, êàê ïðàâèëî, ñèñòåìàòè÷åñêè ñêðûâàåòñÿ. Óêàçûâàÿ íà «òûñÿ÷è âîññòàíèé è ñèëîâûõ ïðîòåñòîâ», Ñêîòò ñ÷èòàåò, ÷òî óãíåòåííûå ãðóïïû íå ñòàëè áû òàê ÷àñòî îòêðûòî âûñòóïàòü ïðîòèâ âëàñòè, åñëè áû îíè íå âåðèëè, ÷òî îáùåñòâåííûé ïîðÿäîê ìîæíî èçìåíèòü138. Áîëåå òîãî, ïèøåò îí, ýòî äîêàçûâàåò, ÷òî ýëèòàì íå óäàåòñÿ êîîïòèðîâàòü óãíåòåííûå ãðóïïû è óáåäèòü èõ ïðèíÿòü ñâîé æðåáèé. Ðåäêèì, ïî åãî ìíåíèþ, ÿâëÿåòñÿ íå îòðèöàíèå ñòàòóñ-êâî, à ñïîñîáíîñòü îòêðûòî âûñòóïàòü ïðîòèâ íåãî. Ïîýòîìó â òîì, ÷òî Ýäåëìàí ðàññìàòðèâàåò êàê óñïåøíóþ êîîïòàöèþ, Ñêîòò âèäèò áûñòðóþ ìàñêèðîâêó îáùåñòâåííûõ íàñòðîåíèé139. Îäíàêî ìíåíèå Ñêîòòà, ÷òî âîññòàâøèå ìàññû ðàíî èëè ïîçäíî ïðåîäîëåâàþò âñå ïðåïÿòñòâèÿ, âûãëÿäèò ñëèøêîì îïòèìèñòè÷íûì. Åñëè, êàê îí ïîëàãàåò, àêòû ïðîòåñòà â áîëüøèíñòâå ñâîåì íàñòîëüêî ïîä÷èíÿþòñÿ ïðàâèëàì, ÷òî èõ íå îòëè÷èòü îò ñîáëþäåíèÿ ýòèõ ïðàâèë, òî â êàêîì ñìûñëå îíè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ïðîòåñò? Íî â òî âðåìÿ êàê ïîäîáíûå Ýäåëìàíó è Áåííåòó êóëüòóðàëèñòû ïðèõîäÿò ê äîâîëüíî áåçíàäåæíîìó âûâîäó î òîì, ÷òî ñèìâîëû, êàê ïåøêè â ðóêàõ âëàñòè, ìîãóò ëèøü ìåøàòü ðåôîðìàì è ñäåðæèâàòü ñîöèàëüíûå èçìåíåíèÿ, äðóãèå íå ñîãëàñíû ñ ýòèì140. Ïîëèòè÷åñêèé
ïñèõîëîã Äýâèä Ñèðñ, íàïðèìåð, êðèòèêóåò ïåññèìèñòè÷åñêèé âûâîä Ýäåëìàíà î òîì, ÷òî îáû÷íûå ãðàæäàíå ëåãêî ïîääàþòñÿ ìàíèïóëèðîâàíèþ ñî ñòîðîíû ýëèò, è äîêàçûâàåò, ÷òî ïîëèòè÷åñêèå ðåàêöèè ìîãóò áûòü âïîëíå ïðåäñêàçóåìûìè, åñëè èñêàòü àññîöèèðóåìûå ñ íèìè ñèìâîëè÷åñêèå çíà÷åíèÿ141. Ïîñêîëüêó ëþäè îäíîòèïíî ðåàãèðóþò íà ñðàâíèìûå íàáîðû ñèìâîëîâ, èññëåäîâàòåëè ìîãóò ëåãêî îïðåäåëèòü, êàêèå ðåàêöèè áóäóò âûçâàíû òåìè èëè èíûìè ñèìâîëàìè. Ñèðñ ïðèçûâàåò ê àêòèâèçàöèè ïîëèòè÷åñêèõ ïðåäïî÷òåíèé ÷åðåç èñïîëüçîâàíèå ñèìâîëîâ, «ñèìâîëè÷åñêóþ îáðàáîòêó»142. Ñèìâîëè÷åñêàÿ îáðàáîòêà ìîæåò ïðèîáðåòàòü íàèáîëüøóþ âàæíîñòü â ïåðèîäû ïîëèòè÷åñêîé íåîïðåäåëåííîñòè, êîãäà òàê æå âûñîêà âåðîÿòíîñòü ïóáëè÷íîãî ìàíèïóëèðîâàíèÿ ñèìâîëàìè. Òåîðèÿ Ñèðñà î ñèìâîëè÷åñêîé îáðàáîòêå, ïî ñóòè, ïîäòâåðæäàåò âûâîä Ñâèäëåð î òîì, ÷òî ïîëèòè÷åñêèå ïðîãðàììû, îòðàæàþùèå îæèäàíèÿ ëþäåé â îòíîøåíèè òîãî, ÷òî, ïî èõ ìíåíèþ, äîëæíî ïðîèçîéòè, ñêîðåå ìîãóò ïîëó÷èòü ïîääåðæêó îáùåñòâà, ÷åì ñòàáèëüíàÿ ïîëèòèêà. Ðàçâèâàÿ ýòó ìûñëü äàëüøå, ìîæíî òàêæå ïðåäïîëîæèòü, ÷òî, ïîñêîëüêó ñèìâîëû ýìîöèîíàëüíî è ïîñëåäîâàòåëüíî îáðàìëÿþò âîñïðèÿòèå, äàæå íåïîïóëÿðíàÿ ïîëèòèêà, çàêëþ÷åííàÿ â ïðèåìëåìûå ñèìâîëè÷åñêèå ôîðìû, áóäåò èìåòü áîëüøèé óñïåõ, ÷åì ëþáàÿ äðóãàÿ. Ïîèñê íàäåæíûõ ñïîñîáîâ ïðåäñêàçàíèÿ ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé ïðèâåë ê èçó÷åíèþ ñèìâîëîâ è ïîëèòîëîãà Ëîóýëëà Äèòòìåðà, êîòîðûé íà÷àë ñ êðèòèêè âûâîäà Ýäåëüìàíà î òîì, ÷òî ïîëèòèêà íå áîëåå ÷åì ñïåêòàêëü î ñèìâîëàõ, êîòîðûå, ïî ñóòè, «ïóñòû»143. Ýòî ïðèäàâàëî ñëèøêîì áîëüøîå çíà÷åíèå ýëèòàì è ñëèøêîì ìàëî ìåñòà îñòàâëÿëî äëÿ ñàìîãî ñîäåðæàíèÿ ñèìâîëîâ. ×òîáû èñïðàâèòü ýòó îøèáêó, Äèòòìåð äàë íîâîå îïðåäåëåíèå ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðå êàê ñèñòåìå ïîëèòè÷åñêèõ ñèìâîëîâ â ðàìêàõ áîëåå øèðîêîé ñèñòåìû ïîëèòè÷åñêîé êîììóíèêàöèè.  òàêîì òîëêîâàíèè, ãîâîðèò îí, ïîëèòè÷åñêèå ñèìâîëû ìîãóò óêàçûâàòü íà êîíêðåòíûå ñîáûòèÿ, â òî æå âðåìÿ ñâÿçûâàÿ ýòè ñîáûòèÿ ñ áîëåå øèðîêîé êàòåãîðèåé çíà÷åíèé, âûçûâàþùèõ è ïåðåäàþùèõ îïðåäåëåííûå ýìîöèè. Äèòòìåð íàçûâàåò ýòó ñïî-
136 Scott J. False-Consciousness, or Laying It on Thick // Merelman, Language, Symbolism and Politics. Ð. 209. 137 Ibid. Ð. 221. 138 Ibid. Ð. 216. 139 Ibid. Ð. 235236. 140 Elder C.D. and Cobb R.W. The Political Uses of Symbols. New York and London: Longman, 1983. Ð. 2326.
183
141 Sears D.O. Symbolic Politics: A Socio-Psychological Theory // Shanto Iyengar and William J. McGuire, eds. Explorations in Political Psychology. Durham and London: Duke University Press, 1993. Ð. 143. 142 Ibid. Ð. 131, 136. 143 Dittmer L. Political Culture and Political Symbolism: Toward a Theoretical Synthesis // World Politics. July 1977. Vol. 29. ¹4. Ð. 561.
184
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 4. Êóëüòóðà, áåñôîðìåííîñòü è ñèìâîëû...
ñîáíîñòü ñèìâîëîâ îáðàùàòüñÿ íåïîñðåäñòâåííî ê ÷åëîâå÷åñêèì ýìîöèÿì «óïðàâëÿþùèìè ñïîñîáíîñòÿìè» ïîëèòè÷åñêèõ ñèìâîëîâ144. Ñâÿçü ìåæäó ñèìâîëàìè è ïîëèòè÷åñêîé ðåàëüíîñòüþ íåïðî÷íàÿ, íî îíà íå ÿâëÿåòñÿ ïðîèçâîëüíîé, ïîñêîëüêó â öåíòðå êîíöåïòóàëüíîãî çíà÷åíèÿ ñèìâîëà íàõîäèòñÿ èçíà÷àëüíûé çíàê. Ñèìâîëû ñ «÷åòêîé ñþæåòíîé ñòðóêòóðîé, èñïîëüçóåìûå êàê ïðàêòè÷åñêèå àðãóìåíòû è îáðàùàþùèåñÿ ê ïîñòîÿííûì èëè èñòîðè÷åñêè ïîâòîðÿåìûì ÿâëåíèÿì»145 Äèòòìåð íàçûâàåò ìèôàìè. Òàêèå ìèôû ñëóæàò öåëÿì ëåãèòèìèçàöèè âëàñòè, ñòðîèòåëüñòâó ìîðàëüíîãî êîíñåíñóñà è óñòàíîâëåíèþ ïðåäñêàçóåìîãî ñîöèàëüíîãî ïîâåäåíèÿ. Âî âðåìåíà êðèçèñîâ îáùåïðèíÿòûé õàðàêòåð è îãðàíè÷åííàÿ ãèáêîñòü ïîëèòè÷åñêîãî ìèôîòâîð÷åñòâà âûñòóïàþò åñòåñòâåííûì ìåõàíèçìîì çàùèòû, èñêëþ÷àþùèì ìàëîâåðîÿòíûå è àìîðàëüíûå àëüòåðíàòèâû. Êàê è Ñèðñ, Äèòòìåð óòâåðæäàåò, ÷òî ðîëü ýëèò â ôîðìèðîâàíèè ïóáëè÷íîé äèñêóññèè ÷åðåç ñèìâîëû îãðàíè÷åííà, íî Ñèðñ âèäèò ýòè îãðàíè÷åíèÿ â ðàííåì ñîöèàëüíîì êîíäèöèîíèðîâàíèè, à Äèòòìåð ñ÷èòàåò, ÷òî íàèáîëåå ïîñëåäîâàòåëüíî óñòàíàâëèâàþò òàêèå îãðàíè÷åíèÿ ïðèåìëåìûõ ðàçíîâèäíîñòåé ïîëèòè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ èñòîðè÷åñêèå è êóëüòóðíûå ïðåöåäåíòû.  òî æå âðåìÿ îí îñòàâëÿåò îòêðûòîé âîçìîæíîñòü áûñòðûõ ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé â ñèòóàöèÿõ, êîãäà ñóùåñòâóþùèå ïîëèòè÷åñêèå ñòðóêòóðû è èñòîðè÷åñêèå ïðåöåäåíòû ñàìè ïîäâåðãàþòñÿ àòàêå è ïîòîìó íå ìîãóò ñäåðæèâàòü ïîëèòè÷åñêîå ìèôîòâîð÷åñòâî. Äèòòìåð ïîëàãàåò, ÷òî â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ ïîëèòè÷åñêèå ñèìâîëû ìîãóò ðàçâèâàòüñÿ àâòîíîìíî, òàêèì îáðàçîì îòäåëÿÿ èõ îò äîìèíèðóþùåé ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû, ïîäêðåïëÿþùåé ñîáîé ñòàòóñ-êâî146. Ïðèïèñûâàíèå ñèìâîëàì íåêîòîðîé ñòåïåíè àâòîíîìèè ïîçâîëÿåò îòíîñèòüñÿ ê íèì êàê ê ýìïèðè÷åñêîé ïåðåìåííîé, à íå êàê ê êîíñòàíòå. Ñ òî÷êè çðåíèÿ Äèòòìåðà, îäíèì èç ñïîñîáîâ èñïîëüçîâàíèÿ ñèìâîëîâ êàê àíàëèòè÷åñêîé ïåðåìåííîé ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëåíèå èõ êîðíåâîé öåííîñòíîé îðèåíòàöèè, èåðàðõè÷åñêèõ ìîäåëåé è îòíîøåíèÿ ê âëàñòè â ðàìêàõ ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû ñ ïîñëåäóþùèì ïîèñêîì ôèãóðû èëè îáðàçà, ëó÷øå âñåãî îòðàæàþùèõ ýòè íàñòðîåíèÿ. Äðóãîé ñïîñîá îïðåäåëèòü ñíà÷àëà îáúåêòû îñîáîãî âíèìàíèÿ â
ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðå, à çàòåì ïðîàíàëèçèðîâàòü èõ çíà÷åíèå. Òàê èëè èíà÷å, îïðåäåëèâ êëþ÷åâûå ñèìâîëû, ìîæíî ýìïèðè÷åñêè îöåíèòü èõ âëèÿíèå íà ïîëèòèêó147.  òî âðåìÿ êàê Äèòòìåð èùåò îòâåò â ëèíãâèñòèêå, ïîëèòîëîã Àëèñîí Áðèñê îáðàùàåòñÿ ê ñîöèîëîãèè è ñîöèàëüíûì âûçîâàì, èäóùèì ñíèçó. Ïðåîáëàäàþùèå ìîäåëè êîëëåêòèâíîãî äåéñòâèÿ, ãîâîðèò Áðèñê, ÷àùå âñåãî ðàññìàòðèâàþò ñîöèàëüíóþ ìîáèëèçàöèþ êàê íåôóíêöèîíàëüíóþ. Îíè íå â ñîñòîÿíèè ó÷åñòü ìåíÿþùèåñÿ ñîöèàëüíûå ïðåäïî÷òåíèÿ, èäåíòè÷íîñòè è îòíîøåíèå ê ðåñóðñàì, ïîñêîëüêó ñ÷èòàþò óáåæäåíèå ñðåäñòâîì ïîääåðæêè ñòàòóñ-êâî148. Áðèñê ñ÷èòàåò, ÷òî ïîðà îòâåñòè öåíòðàëüíîå ìåñòî âîïðîñó î çíà÷åíèè. Ñèìâîëè÷åñêàÿ ïîëèòèêà äåëàåò ýòî, ðàññìàòðèâàÿ êîëëåêòèâíûå äåéñòâèÿ êàê ôîðìó óáåæäåíèÿ. Îïèðàÿñü íà ëèòåðàòóðó î «íîâûõ îáùåñòâåííûõ äâèæåíèÿõ», àíàëèòèêè ìîãóò äîêóìåíòèðîâàòü ðîëü ñèìâîëîâ â ïðîöåññå ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé è èçìåðèòü èõ ýôôåêòèâíîñòü. Ñîãëàøàÿñü ñ ìûñëüþ Ýäåëüìàíà î òîì, ÷òî êîëëåêòèâíûå äåéñòâèÿ ÿâëÿþòñÿ ðàçíîâèäíîñòüþ ïîâåñòâîâàíèÿ èëè ïîëèòè÷åñêîãî òåàòðà, îíà óòâåðæäàåò, ÷òî ýòî äàåò èì âîçìîæíîñòü êîìïåíñèðîâàòü îòñóòñòâèå äðóãèõ ðåñóðñîâ. Ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ ñèìâîëè÷åñêàÿ ïîëèòèêà ìîæåò âûçâàòü öåïü ñîáûòèé, âåäóùèõ ê ïåðåìåíàì â îáùåñòâå, «ñìåùàÿ ïðèîðèòåòû, ñîçäàâàÿ íîâûå êîëëåêòèâíûå èäåíòè÷íîñòè, ôîðìèðóÿ ïðîãðàììû èëè áðîñàÿ âûçîâ ëåãèòèìíîñòè ãîñóäàðñòâà»149. Òàêèå óñëîâèÿ ïîÿâëÿþòñÿ, êîãäà, âîïðåêè íàøèì ëîãè÷åñêèì îæèäàíèÿì, ïðîèñõîäÿò áûñòðûå ýêîíîìè÷åñêèå è ïîëèòè÷åñêèå èçìåíåíèÿ, çà êîòîðûìè ñëåäóþò ñîöèàëüíûå ïîòðÿñåíèÿ.  òàêîì ñëó÷àå ïîëèòè÷åñêîå âëèÿíèå àëüòåðíàòèâíîé èñòîðèè çàâèñèò îò òîãî, ñìîãóò ëè ýëèòû óáåäèòü ëþäåé ïðèíÿòü èõ. Íàðÿäó ñ äðóãèìè òåîðåòèêàìè îáùåñòâåííûõ äâèæåíèé Áðèñê äîêàçûâàåò, ÷òî òðàäèöèÿ (êàíîí) ÿâëÿåòñÿ èñòî÷íèêîì êàê ñòàòóñ-êâî, òàê è îïïîçèöèîííîãî äèñêóðñà. Äèñêóðñ, íàïðàâëåííûé ïðîòèâ ãåãåìîíèè, ëèøü ïåðåâîðà÷èâàåò êàíîí è äîáàâëÿåò â ïîâåñòâîâàíèå íîâûå ýëåìåíòû,
Dittmer L. Political Culture and Political Symbolism: Toward a Theoretical Synthesis // World Politics. July 1977. Vol. 29. ¹4. Ð. 583. 148 Brysk À. Hearts and Minds: Bringing Symbolic Politics Back In // Polity. 1995. Vol. 27. Ð. 567. 149 Ibid. Ð. 561562. 147
Dittmer L. Political Culture and Political Symbolism: Toward a Theoretical Synthesis // World Politics. July 1977. Vol. 29. ¹4. Ð. 570. 145 Ibid. Ð. 578579. 146 Ibid. Ð. 562. 144
185
186
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 4. Êóëüòóðà, áåñôîðìåííîñòü è ñèìâîëû...
îäíàêî, ïîñêîëüêó ñèìâîëè÷åñêèé ñëîâàðü êàíîíà óæå õîðîøî èçâåñòåí, àíòèãåãåìîíèñòñêàÿ ðèòîðèêà ìîæåò ðàñïðîñòðàíèòüñÿ î÷åíü áûñòðî. ×òîáû èìåòü óñïåõ, íîâûå èñòîðèè äîëæíû: 1) áûòü êóëüòóðíîóìåñòíûìè; 2) èìåòü èñòîðè÷åñêèå ïðåöåäåíòû; 3) áûòü ïîäêðåïëåíû äðóãèìè ñèìâîëàìè; 4) ñîäåðæàòü ïðèçûâ ê äåéñòâèþ150. Âìåñòå ñ òåì, ÷òîáû ïðåîáðàçîâàòü ýòè èçìåíåíèÿ ñîçíàíèÿ â èçìåíåíèÿ ïîëèòè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ, ñèìâîëû äîëæíû ïðåîáðàçîâûâàòü ÷åëîâåêà, «ïåðåïèñûâàÿ è ïåðåîáðàìëÿÿ ýëåìåíòû åãî èäåíòè÷íîñòè»; òðàíñôîðìèðîâàòü èäåíòè÷íîñòü îáùåñòâà, ìåíÿÿ «ðîëè, öåííîñòè è êîëëåêòèâíóþ èäåíòè÷íîñòü»; ïðîäóöèðîâàòü «èçìåíåíèå ïîâåñòêè äíÿ» â ïîëüçó ìîáèëèçàöèè îáùåñòâà, áðîñàÿ âûçîâ ëåãèòèìíîñòè ñòàðûõ èíñòèòóòîâ è ïîëèòèêè151. Ñïåöèôè÷åñêèå êðèòåðèè, ïðèìåíÿåìûå Áðèñê äëÿ èçó÷åíèÿ òîãî, ÷òî îíà íàçûâàåò «ñèìâîëè÷åñêîé ïîëèòèêîé äâèãàòåëåì ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé», âêëþ÷àþò ïðîñëåæèâàíèå âîçäåéñòâèÿ ñèìâîëîâ íà êîëëåêòèâíóþ èäåíòè÷íîñòü, êîëëåêòèâíóþ ìîáèëèçàöèþ, ñîçäàíèå íîâûõ ïóáëè÷íûõ ïðîãðàìì, èçìåíåíèÿ â ïóáëè÷íîé ïîëèòèêå, ñîçäàíèå íîâûõ èíñòèòóòîâ è ïðîòèâîäåéñòâèå èìåþùåéñÿ ìîäåëè ïðàâëåíèÿ152. Ïîðàçèòåëüíî, ÷òî â öåëîì, íåñìîòðÿ íà ðàçëè÷èÿ â ìåòîäîëîãèè è âûâîäàõ, âñå ïîëèòîëîãè, èçó÷àþùèå ïåðåìåíû â îáùåñòâå ñ òî÷êè çðåíèÿ êóëüòóðû, ñ÷èòàþò ñèìâîëû ãëàâíûìè â ýòîì ïðîöåññå.  ðåòðîñïåêòèâå ïðåèìóùåñòâà èñïîëüçîâàíèÿ ñèìâîëîâ äëÿ èçìåðåíèÿ ñêîðîñòè ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé êàæóòñÿ äîñòàòî÷íî î÷åâèäíûìè. Ïî ñàìîé ñâîåé ïðèðîäå ñèìâîëû ñâÿçûâàþò ïîëèòè÷åñêèå äåéñòâèÿ (êàê äâèãàòåëü ïîëèòè÷åñêîé ìîáèëèçàöèè), ñîäåðæàíèå ïîëèòèêè (êîíêðåòíàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ðèòîðèêà è ïðîãðàììû) è åå óñïåõ (ñòåïåíü, â êîòîðîé ïîëèòè÷åñêèå èíñòèòóòû, àëüÿíñû è ðèòîðèêà ñâÿçàíû ñ ñèìâîëàìè).  êà÷åñòâå åäèíèöû àíàëèçà ñèìâîëû ëåãêî îïðåäåëèòü, èõ èñïîëüçîâàíèå ëåãêî ïðîñëåäèòü, à ïîïóëÿðíîñòü ëåãêî èçìåðèòü. Èòàê, èç îáçîðà íàó÷íîé ëèòåðàòóðû ñòàíîâèòñÿ ÿñíî, ÷òî åñëè ñóùåñòâóåò ñîãëàñèå ïî âîïðîñó î ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèÿõ (áûñòðûõ èëè íåò), òî èìåííî ñèìâîëû ÿâëÿþòñÿ íåçàìåíèìûì ðåñóðñîì äëÿ èõ ïîíèìàíèÿ è èçìåðåíèÿ.
Çàêëþ÷åíèå Ñóùåñòâóåò ëè ìåòàïîëå ñèìâîëè÷åñêîé ïîëèòèêè?
150
Ð. 576. 151 152
Brysk À. Hearts and Minds: Bringing Symbolic Politics Back In // Polity. 1995. Vol. 27. Ibid. Ð. 579581. Ibid. Ð. 582.
187
Íàø êðàòêèé îáçîð èññëåäîâàíèé ñèìâîëîâ ïîêàçàë, ÷òî ó÷åíûåîáùåñòâîâåäû ïîñòåïåííî óáåæäàþòñÿ, ÷òî ñîöèàëüíûå èçìåíåíèÿ ïðåäìåò ñëèøêîì øèðîêèé, ÷òîáû ñ íèì ìîãëà ñïðàâèòüñÿ îäíà äèñöèïëèíà. Êîìïëåêñíûé àíàëèç ïðè÷èí è õîäà ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé ìîæåò áûòü òîëüêî ìåæäèñöèïëèíàðíûì. Ïñèõîëîãèÿ ïîçâîëÿåò ïîíÿòü, ÷òî ñèìâîëû ðàñêðûâàþò ñêðûòîå ñîäåðæàíèå îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ. Àíòðîïîëîãèÿ ÷òî ñèìâîëû åñòü íàáëþäàåìûå ïîêàçàòåëè ñóùåñòâóþùèõ â îáùåñòâå öåííîñòåé. Ñîöèîëîãèÿ ÷òî ñèìâîëû åñòü èíñòðóìåíòû èçìåíåíèé, â òî âðåìÿ êàê òåîðåòèêè îáùåñòâåííûõ äâèæåíèé ïîêàçûâàþò, êàê ñèìâîëû ìîáèëèçóþò ëþäåé íà ïîëèòè÷åñêèå äåéñòâèÿ. Íàêîíåö, ïîëèòîëîãèÿ âíîñèò èäåþ î òîì, ÷òî ãîñóäàðñòâî èãðàåò êëþ÷åâóþ ðîëü â îïðåäåëåíèè çíà÷åíèÿ è âîçäåéñòâèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ñèìâîëîâ. Ýòî ïîðàçèòåëüíîå ñáëèæåíèå äèñöèïëèí ïðèâåëî ðÿä ó÷åíûõ ê ìûñëè î ñîçäàíèè íîâîé ïîääèñöèïëèíû, ïîñâÿùåííîé èçó÷åíèþ ñèìâîëîâ. Ìíîãîå ãîâîðèò â ïîëüçó ñîçäàíèÿ ñèìâîëè÷åñêîãî ïîäõîäà ê ïîëèòèêå. Îí ñïîñîáñòâîâàë áû íîâîìó, öåëîñòíîìó ïîäõîäó ê òåìàòèêå ïîëèòè÷åñêèõ òðàíñôîðìàöèé è ïîáóäèë áû èññëåäîâàòåëåé ê ïîèñêó ñîîòâåòñòâóþùèõ çàäà÷å èíñòðóìåíòîâ, à âîçìîæíî, è ê íîâîìó ïðèìåíåíèþ ýòèõ èíñòðóìåíòîâ. Ïðîáëåìà áûñòðûõ ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé êàê ðàç òàêîé ñëó÷àé. Íàø îáçîð âûÿâèë, ÷òî ïðè ñîîòâåòñòâóþùèõ óñëîâèÿõ ñèìâîëû ìîãóò ïðåîäîëåòü êóëüòóðíóþ èíåðöèþ ìåíåå ÷åì çà îäíî ïîêîëåíèå. Ñðåäè òåõ, êòî óòâåðæäàåò, ÷òî òàêèå áûñòðûå ïåðåìåíû âîçìîæíû, íàáëþäàåòñÿ òÿãîòåíèå ê ñîãëàñèþ ñ òåì, ÷òî ïîäõîäÿùèå óñëîâèÿ ïîÿâëÿþòñÿ, êîãäà ýëèòû ïðåäñòàâëÿþò ïåðåõîä ê íîâîé êóëüòóðíîé ìîäåëè êàê åñòåñòâåííóþ ýâîëþöèþ ïðåäûäóùèõ ìîäåëåé, â òîì ÷èñëå ïðè ïîìîùè ìàíèïóëèðîâàíèÿ òðàäèöèîííûìè ñèìâîëàìè è ìèôàìè. Îáðàùåíèå ê ñèìâîëàì ìîæåò èçìåíèòü ñàìî íàøå ïîíèìàíèå òîãî, êàê ïðîèñõîäÿò èçìåíåíèÿ â îáùåñòâå, ñòèìóëèðóÿ îòíîøåíèå ê èçìåíåíèÿì êàê åñòåñòâåííîìó àñïåêòó îáùåñòâåííîé àäàïòàöèè, à íå êàê ê ïðîáëåìå, êîòîðóþ íóæíî ðåøàòü. Òàêèì îáðàçîì, äëÿ ñòðàòåãèé ðàçâèòèÿ öåíòðàëüíîé çàäà÷åé ñòàíîâèòñÿ ïîìîùü îáùåñòâàì â èçáàâëåíèè îò ïðåïÿòñòâèé, áëîêèðóþùèõ èõ åñòåñòâåííóþ òåíäåíöèþ ê îçäîðîâëåíèþ, à íå ââåäåíèå íîâûõ èíñòèòóòîâ ñ öåëüþ ïðå-
188
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 4. Êóëüòóðà, áåñôîðìåííîñòü è ñèìâîëû...
îäîëåíèÿ ñîïðîòèâëåíèÿ èçìåíåíèÿì ñî ñòîðîíû êóëüòóðû. Òîãäà ðåôîðìàòîðû, âîçìîæíî, íà÷íóò ðàññìàòðèâàòü òðàäèöèîííóþ êóëüòóðó êàê äîïîëíèòåëüíûé ðåñóðñ. Ïî÷åìó æå â òàêîì ñëó÷àå ìíîãèå àíàëèòèêè äî ñèõ ïîð ñ íåîõîòîé ïðèíèìàþò ñèìâîëû â êà÷åñòâå ñìûñëîâîé åäèíèöû ïîëèòè÷åñêîãî àíàëèçà? Ñëåäóÿ Ôðåéäó, ìíîãèå ðàññìàòðèâàþò èõ êàê ðåòðîãðàäíûå, ìàíèïóëÿòèâíûå è ïîñòîÿííî ââîäÿùèå â çàáëóæäåíèå. Íî òàêàÿ êðèòèêà ïóòàåò ïðè÷èíó è ñëåäñòâèå. È õîòÿ òàêèå âåëèêèå òðàãåäèè, êàê íàöèçì è êîììóíèçì, ñîïðîâîæäàëèñü ìàíèïóëèðîâàíèåì ñèìâîëàìè, èõ èñïîëüçîâàíèå òàêæå ïðèâåëî ê òàêèì ðåçóëüòàòàì, êàê èññëåäîâàíèå êîñìîñà è äâèæåíèå â çàùèòó ãðàæäàíñêèõ ïðàâ. Íåêîòîðûå òàêæå ñ÷èòàþò, ÷òî êîíöåíòðàöèÿ íà ñèìâîëàõ ïîäðûâàåò óñèëèÿ ïî ñîçäàíèþ ýìïèðè÷åñêè îáîñíîâàííîé è ðàöèîíàëüíîé ïîëèòîëîãèè. Ñïðàâåäëèâîñòè ðàäè íàäî ñêàçàòü, ÷òî êóëüòóðàëèñòû ÷àñòî ñêåïòè÷åñêè îòíîñÿòñÿ ê ïîçèòèâèçìó, ýìïèðèêå è ðàöèîíàëüíîìó âûáîðó, íî, ñ äðóãîé ñòîðîíû, èãíîðèðîâàíèå òîãî ôàêòà, ÷òî ýìîöèè è ñóáúåêòèâíîå âîñïðèÿòèå äåéñòâóþò íà ïîâåäåíèå ÷åëîâåêà íå ìåíüøå, à èíîãäà áîëüøå, ÷åì ðàçóì, íå ìîæåò ñîñëóæèòü õîðîøóþ ñëóæáó ïîëèòîëîãèè. Íà ñàìîì äåëå, êóëüòóðàëèñòû áîëüøå äåëàþò äëÿ ðàçâèòèÿ ìåæäèñöèïëèíàðíîãî äèñêóðñà, ÷åì ïîñëåäîâàòåëè ïîçèòèâèçìà äëÿ îáùåñòâåííûõ íàóê. Ïîïóëÿðíî êðèòè÷åñêîå çàìå÷àíèå, ÷òî ñèìâîëû áîëüøå íóæíû äëÿ ïðèìèòèâíûõ îáùåñòâ è èãðàþò ìåíüøóþ ðîëü â ñëîæíûõ ñîâðåìåííûõ îáùåñòâàõ153. Îäíàêî ñòðóêòóðíûå àíòðîïîëîãè óòâåðæäàþò êàê ðàç îáðàòíîå: ÷åì ñëîæíåå îáùåñòâî, òåì èçîùðåííåå ìèôû, èñïîëüçóåìûå, ÷òîáû ñêðûòü çàíîâî èçîáðåòåííûå òðàäèöèè. Äâàäöàòûé âåê, âîçìîæíî, â íàèáîëüøåé ìåðå ñòàë âåêîì îáÿçàòåëüíûõ òðàäèöèé, èçîáðåòåííûõ ãîñóäàðñòâîì. Åñòü è òå, êòî ñ÷èòàåò, ÷òî ìèôû ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü íå êàê äåéñòâóþùèå ñèëû ïîëèòèêè, à êàê, ïî âûðàæåíèþ Ìàðêñà, ýïèôåíîìåí. Äàæå ñèìâîëèñòû èíîãäà ðàññìàòðèâàþò ñâîé ñóáúåêò êàê íå î÷åíü ðåàëüíûé154. Íî åñëè ëþäè ñ÷èòàþò ÷òî-ëèáî ðåàëüíûì, îíî ìîæåò èìåòü ðåàëüíûå ïîëèòè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ155. Ñîçäàíèå èñòî-
ðèè ãîñóäàðñòâà Èçðàèëü, êàê îòìå÷àåò àíãëèéñêèé èñòîðèê Ýðèê Õîáñáîì, «ïðàêòè÷åñêè îçíà÷àëî îòðèöàíèå ïîäëèííîé èñòîðèè åâðåéñêîãî íàðîäà íà ïðîòÿæåíèè 2000 ëåò»156. Øâåéöàðñêèå èñòîðèêè ïîêàçàëè, ÷òî ó÷ðåäèòåëüíûå àêòû Øâåéöàðñêîé Êîíôåäåðàöèè â äåéñòâèòåëüíîñòè áûëè èçîáðåòåíû â XIX â.157 Åùå îäíî ðàñïðîñòðàíåííîå êðèòè÷åñêîå çàìå÷àíèå ñîñòîèò â òîì, ÷òî ëþáîé ïîäõîä, îñíîâàííûé íà ñèìâîëàõ, íåâîçìîæíî îïðîâåðãíóòü, ïîñêîëüêó íåò ñôåðû ÷åëîâå÷åñêîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè, ãäå áû ñèìâîëû íå ïðèñóòñòâîâàëè. Ïàðàäîêñàëüíî, íî ýòîò âçãëÿä óòâåðæäàåò, ÷òî ñèìâîëû íåëüçÿ èñïîëüçîâàòü äëÿ ïîëèòè÷åñêîãî àíàëèçà, ïîñêîëüêó îíè òàê
âñåïðîíèêàþùè! Îäíàêî êëþ÷åâûå êîìïîíåíòû òåîðèè ñèìâîëè÷åñêîé ïîëèòèêè î÷åíü ëåãêî îïðîâåðãàþòñÿ. Íàïðèìåð, ìîæíî âûÿñíèòü, ñîïðîâîæäàëèñü ëè òàêèì æå óñïåõîì â ñõîäíûõ óñëîâèÿõ ïîïûòêè ïðîâåñòè «ðàöèîíàëüíûå ðåôîðìû» áåç îïîðû íà ñèìâîëû, èëè îòëè÷àëèñü ëè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ðåçóëüòàòû â ñîïîñòàâèìûõ ðåãèîíàõ, ãäå ýëèòû ïîëàãàëèñü íà ðàçíûå ñèìâîëû è ìèôû. Íàèáîëåå çíà÷èòåëüíûé ïîâîä äëÿ ñêåïñèñà â îòíîøåíèè êóëüòóðíûõ ïîäõîäîâ, îäíàêî, íå ôèëîñîôñêèé, à ïðàêòè÷åñêèé îòñóòñòâèå èññëåäîâàíèé ñëó÷àåâ, èëëþñòðèðóþùèõ òî, êàê ñîöèàëüíûå èçìåíåíèÿ ïðîèñõîäÿò â ðåçóëüòàòå äåéñòâèòåëüíîé ìàíèïóëÿöèè â ðàìêàõ îïðåäåëåííîãî ðåïåðòóàðà ñèìâîëîâ. Òàêèì îáðàçîì, àíàëèòè÷åñêèé ïîòåíöèàë èññëåäîâàíèÿ ñèìâîëîâ ðåäêî áûâàë îïðîáîâàí. Ïîýòîìó íàø ñëåäóþùèé øàã ïðîâåðêà ãèïîòåçû î òîì, ÷òî àíàëèç ñèìâîëîâ ìîæåò îáúÿñíèòü ïðîèçîøåäøèå â Íîâãîðîäå áûñòðûå ñîöèàëüíûå èçìåíåíèÿ. Äëÿ ýòîãî ìû äîëæíû, âî-ïåðâûõ, îïðåäåëèòü, êàêèå ñèìâîëû àññîöèèðîâàëèñü ñ ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèìè ïåðåìåíàìè â Íîâãîðîäå è êàê èõ çíà÷åíèå áûëî ïðåäñòàâëåíî äëÿ «ìàññîâîãî ïîòðåáëåíèÿ», âî-âòîðûõ, ïðîàíàëèçèðîâàòü èñïîëüçîâàíèå ýëèòîé ýòèõ ñèìâîëîâ, òàêèì îáðàçîì âûÿâèâ ìåõàíèçìû âëèÿíèÿ ñèìâîëîâ íà áûñòðûå ñîöèàëüíûå èçìåíåíèÿ. Íàêîíåö, ìû äîëæíû îïðåäåëèòü âîçäåéñòâèå ñèìâîëîâ, ñâÿçûâàÿ èõ ñ êîíêðåòíîé ïîëèòèêîé âëàñòåé. Îáúåäèíèâ âñå òðè êðèòåðèÿ: çíà÷åíèå, ìåõàíèçì è ïîëèòèêó ìû ñìîæåì ñ áîëüøîé óâåðåííîñòüþ óòâåðæäàòü, ÷òî äåìîêðàòè÷åñêàÿ
Eckstein. A Culturalist Theory. Ð. 795. «Åñëè óäàëèòü ìèôè÷åñêèå òåìû è ñâÿçàííûé ñ ìèôàìè ÿçûê, ïèøåò Â. Ëàíñ Áåííåò, èç îáùåñòâåííîãî äèñêóðñà, â íåì îñòàíåòñÿ ìàëî ñóùåñòâåííîãî». Ñì.: W.L. Bennett, öèò. ïî: Kertzer. Ritual, Politics and Power. Ð. 13. 155 CoDen. Symbolic Construction of Community. Ð. 8.
189
153 154
Hobsbawm Å. On History. New York: The New Press, 1997. Ð. 16. FaDrni D. An Outline History of Switzerland. Zuerich: Pro Helvetia, 1987; U. Im Hof. Mythos Schweiz. Zurich: Neue Zurcher Zeitung, 1991. 156 157
190
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 4. Êóëüòóðà, áåñôîðìåííîñòü è ñèìâîëû...
êîíñîëèäàöèÿ â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè íà ñàìîì äåëå ÿâëÿåòñÿ ïðÿìûì ðåçóëüòàòîì ýôôåêòèâíîãî ìàíèïóëèðîâàíèÿ êëþ÷åâûìè ñèìâîëàìè ñî ñòîðîíû íîâãîðîäñêîé ýëèòû. Ïåðâûì øàãîì â îïðåäåëåíèè çíà÷åíèÿ êëþ÷åâûõ ïîëèòè÷åñêèõ ñèìâîëîâ Íîâãîðîäà ÿâëÿåòñÿ èçó÷åíèå èñòîðè÷åñêîãî êîíòåêñòà èõ ïîÿâëåíèÿ.
Ãëàâà 5 Íîâãîðîä â ïàìÿòè Ðîññèè
191
No man can have in his mind a conception of the future, for the future is not yet. But of our conceptions of the past, we make a future. TDomas Hobbes*
Ðîäèíà ðóññêîé äåìîêðàòèè, êîëûáåëü òîðãîâëè è îáðàçîâàíèÿ, «íàøà ðóññêàÿ Ôëîðåíöèÿ», êàê åãî îäíàæäû íàçâàë êíÿçü Åâãåíèé Òðóáåöêîé, Íîâãîðîä çàíèìàåò óíèêàëüíîå ìåñòî â èñòîðè÷åñêîé ïàìÿòè ñòðàíû1. Ñåãîäíÿ, êîãäà Ðîññèþ ÷àñòî íàçûâàþò «íàöèåé, íå èìåþùåé çà âñå åå òûñÿ÷åëåòíåå ñóùåñòâîâàíèå íèêàêîé èñòîðèè äåìîêðàòè÷åñêîé ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû», ñòîèò ïîãîâîðèòü î òîì, ÷òî òàê ñèëüíî îòëè÷àåò Íîâãîðîä îò Ìîñêâû è ïî÷åìó ñïóñòÿ ñòîëåòèÿ ïîñëå åãî ïàäåíèÿ îí ñëóæèò ìàÿêîì äëÿ ðîññèéñêèõ ðåôîðìàòîðîâ2. Íîâãîðîä èçâåñòåí ñ ñåðåäèíû IX â.  ýòî âðåìÿ ïîëèýòíè÷åñêàÿ êîíôåäåðàöèÿ ïëåìåí, æèâøèõ âîêðóã îçåðà Èëüìåíü, ïðèçâàëà ñêàíäèíàâñêèé êëàí âî ãëàâå ñ Ðþðèêîì ñëóæèòü ó íèõ íàåìíèêàìè. Êëàí Ðþðèêà âîçãëàâëÿë àðìèþ, ñîáèðàë íàëîãè è îñóùåñòâëÿë ïðàâîñóäèå3. Çà ýòè óñëóãè Ðþðèê è åãî äðóæèíà ìîãëè ñåëèòüñÿ íà íåêîòîðîì ðàññòîÿíèè îò ãîðîäà. Èõ ñâèòà è ïîòîìêè, îäíàêî, íå ìîãëè âëàäåòü çåìëåé â ñàìîì ãîðîäå èëè ñîáèðàòü äàíü äëÿ ñåáÿ4. * «Ó ÷åëîâåêà íå ìîæåò áûòü êîíöåïöèè áóäóùåãî îíî åùå íå íàñòóïèëî, íî èç íàøèõ êîíöåïöèé ïðîøëîãî ìû äåëàåì áóäóùåå» (Òîìàñ Ãîááñ). Öèò. ïî: Tudor H. Political Myth. New York: Praeger Publishers, 1972. P. 132. 1  Èíòåðíåò íà ñòðàíèöå èçäàòåëüñòâà «Ðóññêàÿ ìûñëü» (Ïàðèæ): http://www.rusmysl.ru/ 1999III/4284/428435.html (äîñòóï 20 ìàÿ 2000 ã.). 2 Ðîáåðò Áëýêâèëë (Robert D. Blackwill), áûâøèé ñîâåòíèê ïî íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè ïðåçèäåíòà Äæ. Áóøà. Ñì.: D.S. Broder. A «Success Story» Gone Sour // Washington Post. December 19, 1993. Ð. 8. 3 Ôðîÿíîâ È.Þ. Ìÿòåæíûé Íîâãîðîä: î÷åðêè èñòîðèè ãîñóäàðñòâåííîñòè, ñîöèàëüíîé è ïîëèòè÷åñêîé áîðüáû êîíöà IXíà÷àëà XIII ñòîëåòèÿ. ÑÏá.: Èçä-âî Ñàíêò-Ïåòåðáóðã. óí-òà, 1992. Ñ. 69; Ìàðòûøèí Î.Â. Âîëüíûé Íîâãîðîä: îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèé ñòðîé è ïðàâî ôåîäàëüíîé ðåñïóáëèêè. Ì.: Ðîñ. ïðàâî, 1992. Ñ. 59. 4 Ïîïåëõîâ Ì.Â. Ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèé êîíòåêñò ïðèñóòñòâèÿ âàðÿãîâ â Ñåâåðî-Çàïàäíîé Ðóñè â 850860-õ ãîäàõ // Ïðîøëîå Íîâãîðîäà è Íîâãîðîäñêîé çåìëè: Ìàòåðèàëû íàó÷. êîíô. 1113 íîÿáðÿ 1998. Íîâãîðîä: Íîâãîð. ãîñ. óí-ò èì. ßðîñëàâà Ìóäðîãî, 1998. Ñ. 2526. «Èì âûäåëèëè äâîð â ïÿòè êèëîìåòðàõ îò ãîðîäà è ó÷àñòîê, ÷òîáû ïàñòè ëîøàäåé. Ýòî îãðàíè÷åíèå ðàñïðîñòðàíÿëîñü íà êíÿçÿ è åãî áëèæàéøèõ ðîäñòâåííèêîâ». Ñì.: ßíèí Â. Íà çåìëÿõ äðåâíåãî Íîâãîðîäà, ó èñòîêîâ ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè // Íîâãîðîä. 1998. 22 îêòÿáðÿ. Ñ. 8.
192
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 5. Íîâãîðîä â ïàìÿòè Ðîññèè
Ýòîò äîãîâîð ñôîðìèðîâàë îñíîâó øèðîêî èçâåñòíîé íîâãîðîäñêîé «âîëüíîñòè âî êíÿçåõ», ïðàâà, êîòîðîå ïîëó÷èëî ôîðìàëüíîå çàêðåïëåíèå ïðè ïåðâîì èçãíàíèè ãîðîäîì ñâîåãî êíÿçÿ5. Ñ òåõ ïîð è äî ïàäåíèÿ ðåñïóáëèêè â 1471 ã. â äîãîâîðû ñ êíÿçüÿìè-íàåìíèêàìè âêëþ÷àëîñü ñòàíäàðòíîå ïîëîæåíèå, ïîçâîëÿþùåå ãîðîäó ïî ñâîåé âîëå óâîëüíÿòü èõ6. Ýòà ïðàêòèêà áûëà îñíîâàíà íà òîì, ÷òî âûñøàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü ïðèíàäëåæàëà îáùåñòâó â öåëîì, ÷òî ïîä÷åðêèâàëîñü âåëè÷åñòâåííûì òèòóëîì ãîðîäà «Ãîñïîäèí Ãîñóäàðü Âåëèêèé Íîâãîðîä»7. Íîâãîðîäöû îòíîñèëèñü ê êíÿçþ Âëàäèìèðó êàê ïåðâîìó ñðåäè ðàâíûõ ðóññêèõ êíÿçåé, íî íèêîãäà íå ñ÷èòàëè ñåáÿ åãî âàññàëàìè8. Ñ ñàìîãî íà÷àëà îòëè÷èòåëüíûìè ÷åðòàìè Íîâãîðîäñêîé ðåñïóáëèêè áûëè ýòíè÷åñêîå ìíîãîîáðàçèå è êîíôåäåðàòèâíàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ9. Ñàìûå ðàííèå õðîíèêè ãîðîäà îïèñûâàþò ñîîáùåñòâî, ñîñòîÿùåå èç ñëàâÿíñêèõ è ôèííîóãîðñêèõ íàðîäîâ. Ñòàðåéøèå ñîõðàíèâøèåñÿ ôèíñêèå è êàðåëüñêèå òåêñòû ïðîèñõîäÿò èç ýòîãî êðàÿ, è äî íàñ äîøëè íåñêîëüêî èìåí âûáîðíûõ âûñîêîïîñòàâëåííûõ ÷èíîâíèêîâ, èìåþùèõ, ïî-âèäèìîìó, ôèíñêîå ïðîèñõîæäåíèå. Êðîìå òîãî, íàçâàíèÿ äâóõ èç ïÿòè àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíîâ ãîðîäà (èçâåñòíûõ êàê êîíöû) òàêæå ïðåäïîëîæèòåëüíî èìåþò ôèíñêîå ïðîè ñ õ î æ ä å í è å 10. Âîçìîæíî, èìåííî íåîáõîäèìîñòü ñîîòâåòñòâîâàòü ïîòðåáíîñòÿì ðàçëè÷íûõ ýòíè÷åñêèõ ãðóïï ïðèâåëà ê òîìó, ÷òî äåöåíòðàëèçàöèÿ ñòàëà ãëàâíûì ïðèíöèïîì ïîëèòè÷åñêîé æèçíè Íîâãîðîäà. Ñî âðåìåíåì â Íîâãîðîäå ñëîæèëàñü çàìûñëîâàòàÿ ñèñòåìà ôîðìàëüíûõ è íåôîðìàëüíûõ èíñòèòóòîâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ñîõðàíåíèÿ ñóâåðåíèòåòà íàñåëåíèÿ è íåçàâèñèìîñòè ðåñïóáëèêè. Ñèñòåìà ïðåäïîëàãàëà èçáðàíèå íàñåëåíèåì êíÿçåé, ãðàäîíà÷àëüíèêîâ (ïîñàäíèêîâ), à òàêæå èõ «ïðîòèâîâåñîâ» íàðîäíûõ òðèáóíîâ òûñÿöêèõ, è ïðîâåäåíèå ìåñòíûõ ñîáðàíèé, íàïðàâëÿâøèõ äåëåãàòîâ íà ãðîìêîãîëî-
ñîå îáùåãîðîäñêîå ñîáðàíèå (âå÷å). Íîâãîðîäñêèé ïîëèòè÷åñêèé èäåàë ìîæíî ñóììèðîâàòü êàê ìåñòíóþ íåçàâèñèìîñòü, êîòîðóþ ñîâðåìåííûå åâðîïåéöû íàçûâàþò ñóáñèäèàðíîñòüþ11. Âëàñòü êíÿçåé èìåëà çíà÷èòåëüíûå îãðàíè÷åíèÿ, è èñòîðèêîâ óäèâëÿåò, çà÷åì îíè áûëè íóæíû Íîâãîðîäó âîîáùå. Ãîðîä, êîãäà ýòî áûëî íóæíî, âèäèìî, ïðåêðàñíî îáõîäèëñÿ è áåç íèõ, è, êàæåòñÿ, íåêîòîðîå âðåìÿ ãîðîæàíå ïîäóìûâàëè îá îòìåíå êíÿæåñêîãî ïðàâëåíèÿ (æèòåëè ñàìîãî âîñòî÷íîãî ïîñåëåíèÿ, Âÿòêè, â êîíöå êîíöîâ òàê è ñäåëàëè)12. Îäíàêî ïîëíûé îòêàç îò êíÿæåñêîãî ñòîëà ñåðüåçíî äåñòàáèëèçèðîâàë áû íîâãîðîäñêóþ ïîëèòè÷åñêóþ ñèñòåìó, â êîòîðîé òùàòåëüíî óðàâíîâåøèâàëèñü èíòåðåñû áîãàòûõ è çíàòíûõ ðîäîâ, öåðêâè è íàñåëåíèÿ â öåëîì13. Òàêàÿ ñèñòåìà «ñäåðæåê è ïðîòèâîâåñîâ», ãîâîðÿ ñîâðåìåííûì ÿçûêîì, ñ÷èòàëàñü êëþ÷åâîé äëÿ ñîõðàíåíèÿ íåçàâèñèìîñòè ðåñïóáëèêè è òðàäèöèè ó÷àñòèÿ ãðàæäàí â óïðàâëåíèè. Ãëàâíûì èíñòèòóòîì ñâåòñêîé âëàñòè áûëî îáùåãîðîäñêîå ñîáðàíèå âå÷å îðãàí, ïî ïðîèñõîæäåíèþ íàïîìèíàþùèé ïàðëàìåíò14. Ëþáîé ìîã ñîçâàòü ñîáðàíèå, ïîçâîíèâ â âå÷åâîé êîëîêîë, äàæå æèâøèå â ãîðîäå íåìåöêèå êóïöû, õîòÿ ïîñëåäíèå íå èìåëè ïðàâà ãîëîñà15. Ôîðìàëüíûå ïðàâèëà ïðîâåäåíèÿ ýòèõ ñîáðàíèé äî íàñ íå äîøëè, ÷òî çàñòàâëÿåò íåêîòîðûõ èñòîðèêîâ äóìàòü, ÷òî îíè íàïîìèíàëè íåóïðàâëÿåìûå äðàêè. Äðóãèå íå ñîãëàñíû ñ ýòèì, óêàçûâàÿ íà òî, ÷òî âå÷å èìåëî êàíöåëÿðèþ, ñîñòàâëÿâøóþ ôîðìàëüíûå äîãîâîðû è çàïèñûâàâøóþ ðåçóëüòàòû ìíîãî÷èñëåííûõ âûáîðîâ ìåñòíûõ è îáùåãîðîäñêèõ äîëæíîñòíûõ ëèö. Ïîýòîìó, çàêëþ÷àþò îíè, áîëüøèíñòâî âå÷åâûõ ñîáðàíèé áûëè äîâîëüíî ðóòèííûìè16.
Èñòîðèê Âëàäèìèð Áåðíàäñêèé íàçâàë ñîâîêóïíîñòü ýòèõ ñîãëàøåíèé «ïèñüìåííîé êîíñòèòóöèåé Íîâãîðîäà». Ñì.: Áåðíàäñêèé Â.Í. Íîâãîðîä è Íîâãîðîäñêàÿ çåìëÿ â XV âåêå. Ì.; Ë.: ÀÍ ÑÑÑÐ, 1961. Ñ. 22. 6 LucDterDandt G. RysDenkow S. and Kusmin À. Politik und Kultur in der Russischen Provinz: Nowgorod, Woronesh, Saratow, Jekaterinburg. Bremen, Germany: Edition Temmen, 1999). Ð. 27. 7 Ëèõà÷åâ Ä.Ñ. Ðàçäóìüÿ î Ðîññèè. ÑÏá.: Ëîãîñ, 2001. Ñ. 146. 8 Òàì æå; Ñóõîâà. Ðþðèê æèë íà îäíó çàðïëàòó. 9 Ëèõà÷åâ Ä.Ñ. Ðàçäóìüÿ
Ñ. 146. 10 Òàì æå. Ñ. 197, 198; Birnbaum H. Novgorod in Focus: Selected Essays. Columbus, Ohio: Slavica Publishers, 1996. Ð. 21. 5
193
ScDilling Th. Subsidiarity as a Rule and a Principle, or: Taking Subsidiarity Seriously // The Jean Monnet Working Papers. 1995. ¹10.  Èíòåðíåòå íà âåá-ñàéòå Öåíòðà èì. Æàíà Ìîíå ïðè øêîëå ïðàâà Íüþ-Éîðêñêîãî óíèâåðñèòåòà. Jean Monnet Center of the New York University School of Law: Àäðåñ: (äîñòóï 1 èþíÿ 2003 ã.). 12 Ìàðòûøèí Î.Â. Âîëüíûé Íîâãîðîä. Ñ. 259. 13 Èñòîðèê À.Â. Ïåòðîâ ñ÷èòàåò, ÷òî ïîïûòêà êíÿçåé óòâåðäèòü ñâîþ âëàñòü â êîíöå XIII â. ïðèâåëà ê ñîçäàíèþ äåöåíòðàëèçîâàííîé ôåäåðàòèâíîé ñèñòåìû è áîëåå ñèëüíîãî èíñòèòóòà ãëàâû ãîðîäà. Ñì.: Ïåòðîâ À.Â. Ê èçó÷åíèþ îòíîøåíèé ñ êíÿçüÿìè è âíóòðåííåé áîðüáû â Íîâãîðîäå âòîðîé ïîëîâèíû XIII â.; Äóáîâ È.Â., Ôðîÿíîâ È.ß. Ïðîáëåìû èñòîðèè ÑåâåðîÇàïàäà Ðóñè. ÑÏá.: Èçä-âî Ñàíêò-Ïåòåðáóðã. óí-òà, 1995. Ñ. 135. 14 Ñëîâî «âå÷å» ïðîèñõîäèò îò ñëîâà «âåùàòü», èëè «àâòîðèòåòíî ãîâîðèòü». 15 Ñêðûííèêîâ Ð.Ã. Òðàãåäèÿ Íîâãîðîäà. M.: Èçä-âî èì. Ñàáàøíèêîâûõ, 1994. Ñ. 16; Ìàðòûøèí Î.Â. Âîëüíûé Íîâãîðîä. Ñ. 185187. 16 Ìàðòûøèí Î.Â. Âîëüíûé Íîâãîðîä. Ñ. 179. 11
194
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 5. Íîâãîðîä â ïàìÿòè Ðîññèè
Ôàêòè÷åñêè ñóùåñòâîâàëî íå îäíî, à íåñêîëüêî âå÷å, îðãàíèçîâàííûõ â âèäå ïèðàìèäû. Êàæäàÿ óëèöà èìåëà ñâîå ñîáðàíèå, è âëàñòü îáùåãîðîäñêîãî âå÷å ÿâëÿëàñü ïðÿìûì ïðîäîëæåíèåì âëàñòè ìåñòíûõ îðãàíîâ, èç êîòîðûõ êàæäûé äåðæàë ñâîþ ïå÷àòü è êàçíó17. Íåñêîëüêî óëèö âìåñòå îáðàçîâûâàëè ñîòíþ, à äâå ñîòíè êîíåö18. Âåñü ãîðîä áûë àäìèíèñòðàòèâíî ïîäåëåí íà ïÿòü êîíöîâ, ðàñõîäèâøèõñÿ, êàê ñïèöû â êîëåñå, ê ñàìûì äàëüíèì ðóáåæàì ðåñïóáëèêè. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ ñèñòåìà ïîâòîðÿëàñü â êàæäîì èç ïÿòè âíåøíèõ ðåãèîíîâ ðåñïóáëèêè, èçâåñòíûõ êàê ïðèãîðîäû, ãäå ìåñòíûé ãðàäîíà÷àëüíèê íàçíà÷àëñÿ èç Íîâãîðîäà, íî ìîã áûòü îòâåðãíóò ìåñòíûì âå÷å19. Íàêîíåö, áûëè è áîëåå óäàëåííûå è ðåäêîíàñåëåííûå ðåãèîíû, òàêèå, êàê Ïåðìü, Þðãà, Âÿòêà, êîòîðûå Íîâãîðîä ýêñïëóàòèðîâàë ýêîíîìè÷åñêè. Èç âñåõ íîâãîðîäñêèõ ýòè òåððèòîðèè áûëè íàèìåíåå àâòîíîìíûìè, íî óïðàâëÿëèñü äåëèêàòíî, ÷òîáû íå ïîñòàâèòü ïîä óãðîçó òîðãîâëþ ñ ìåñòíûìè ïëåìåíàìè20. Êàê âûñøèé çàêîíîäàòåëüíûé îðãàí ðåñïóáëèêè, îáùåãîðîäñêîå âå÷å ðàòèôèöèðîâàëî äîãîâîðû, ïðèãëàøàëî êíÿçåé, îáúÿâëÿëî âîéíó è ìèð, óñòàíàâëèâàëî íàëîãè, îñóùåñòâëÿëî ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ è ñëóæèëî âåðõîâíîé ñóäåáíîé èíñòàíöèåé äëÿ ïóáëè÷íûõ ñïîðîâ. Îäíàêî, âèäèìî, çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü âðåìåíè ïîñâÿùàëàñü âûáîðàì è îòñòðàíåíèþ îò äîëæíîñòè äâóõ èñïîëíèòåëüíûõ ÷èíîâíèêîâ ãîðîäñêîãî ãëàâû (ïîñàäíèêà) è íàðîäíîãî òðèáóíà (òûñÿöêîãî)21. Ïîñàäíèê ÿâëÿëñÿ îäíîâðåìåííî ãëàâîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è âûðàçèòåëåì èíòåðåñîâ ðîäîâîé çíàòè çåìëåâëàäåëüöåâ. Âíà÷àëå íàçíà÷àåìûé êíÿçåì, ê êîíöó XIII â. îí èçáèðàëñÿ íàðîäîì èç ÷èñëà âûáîðíûõ ïðåäñòàâèòåëåé ïÿòè êîíöîâ22. Äîëæíîñòü òûñÿöêîãî áûëà çàäóìàíà äëÿ îãðàíè÷åíèÿ âëàñòè ïîñàäíèêà, è íà íåå ìîã ïðåòåíäîâàòü òîëüêî ÷åëîâåê, íå ÿâëÿþùèéñÿ ïðåäñòàâèòåëåì àðèñòîêðàòèè. Îáà èçáèðàëèñü êàæäûé ãîä îäíîâðåìåííî, è äëÿ áîëüøåé ÷àñòè ãðàæäàíñêèõ àêòîâ òðåáîâàëàñü ïå÷àòü îáîèõ. Äîïîëíèòåëüíûì îãðàíè÷å-
íèåì íà ïóòè çëîóïîòðåáëåíèé âëàñòüþ ÿâëÿëñÿ îáû÷àé, òðåáóþùèé áëàãîñëîâåíèÿ àðõèåïèñêîïîì âñåõ ôîðìàëüíûõ äîêóìåíòîâ â ïðèñóòñòâèè ïîñàäíèêà è òûñÿöêîãî, çàñâèäåòåëüñòâîâàííîãî îôèöèàëüíûìè ïðåäñòàâèòåëÿìè âñåõ ïÿòè êîíöîâ23. È åñëè ïîâåñòêó äíÿ ôîðìàëüíûõ âå÷åâûõ ñîáðàíèé çíàòü óñòàíàâëèâàëà ÷åðåç êàíöåëÿðèþ (Ñîâåò ãîñïîä), òî ðåçóëüòàò âûñòóïëåíèé íà òàêîì îòêðûòîì ôîðóìå, êàê âå÷å, îíà ãàðàíòèðîâàòü íà ìîãëà, ïîýòîìó íåðåäêîé áûëà ïîêóïêà ãîëîñîâ. Ñðåäíåâåêîâûå õðîíèêè ñ î÷åâèäíûì óäîâîëüñòâèåì îïèñûâàþò îáèëüíûå ïèðû, êîòîðûå áîãàòûå è çíàòíûå ñåìüè óñòðàèâàëè â êëþ÷åâûõ ðàéîíàõ íàêàíóíå âàæíîãî ãîëîñîâàíèÿ24. Óðàâíîâåøèâàÿ èíòåðåñû öåðêâè, çíàòè è êíÿçåé, ñëîæíàÿ íîâãîðîäñêàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ óñïåøíî ïðåäîòâðàùàëà ïîÿâëåíèå òèðàíèè íà ïðîòÿæåíèè áîëåå ÷åòûðåõ ñòîëåòèé.
Ðåñïóáëèêà ñâ. Ñîôèè Ñîáîð ñâ. Ñîôèè ÿâëÿëñÿ, ïî ñóùåñòâó, «äîìîì ïðàâèòåëüñòâà» ðåñïóáëèêè, ñîåäèíÿÿ öåðêîâíóþ è ñâåòñêóþ âëàñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ âèçàíòèéñêèì ïðèíöèïîì ïîëèòè÷åñêîãî ñîãëàñèÿ íàðîäà è öåðêâè25. Àðõèåïèñêîï áûë õðàíèòåëåì ãîðîäñêîé êàçíû, à òàêæå ýòàëîíîâ ìåð è âåñîâ26. Ïîñëå 1220 ã. òîðãîâûå ñóäû òàêæå âîøëè â ñèñòåìó öåðêîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, à â XIV â. öåðêîâü ïîëó÷èëà è ïðàâî ðåãèñòðèðîâàòü ñäåëêè ñ ñîáñòâåííîñòüþ27. Àðõèåïèñêîï Íîâãîðîäà èìåë ñâîé ïîëê, è èíîãäà åãî ïðîñèëè âçÿòü íà ñåáÿ óïðàâëåíèå îñîáåííî ñëîæíûìè ïðèãðàíè÷íûìè òåððèòîðèÿìè. Òîò ôàêò, ÷òî åãî èìÿ âñåãäà ñòîèò ïåðâûì â ñîãëàøåíèÿõ, ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ïðèçíàíèå åãî îôèöèàëüíîãî ðóêîâîäñòâà òåì, ÷òî èñòîðèê Ãåîðãèé Ôåäîòîâ óäà÷íî íàçâàë «Ðåñïóáëèêîé ñâ. Ñîôèè»28. Èíòåðåñíî, ÷òî õîòÿ àðõèåïèñêîï è ïðåäñåäàòåëüñòâîâàë â Ñîâåòå ãîñïîä îðãàíå, îïðåäåëÿþùåì ïîâåñòêó äíÿ âå÷å, îí íå ìîã ïðèíèÒàì æå. Ñ. 88, 191. Òàì æå. Ñ. 189. 24 Åôèìåíêî À.ß. Ýëåìåíòàðíûé ó÷åáíèê ðóññêîé èñòîðèè. Ñ. 34. 25 Ìàðòûøèí Î.Â. Âîëüíûé Íîâãîðîä. Ñ. 210. Îòëè÷èòåëüíîé íîâãîðîäñêîé òðàäèöèåé ÿâëÿëîñü òî, ÷òî, êîãäà åãî åïèñêîïû íîñèëè áåëûé êëîáóê, ýòî îçíà÷àëî ïðîòèâîñòîÿíèå ñâåòñêèì âëàñòÿì; Zenkovsky S. Medieval Russias Epics. New York, E.P. Dalton, 1974. Ð. 328329. 26 Òàì æå. Ñ. 162. 27 Ìèõàéëîâà Ò.À. Âåëèêèé Íîâãîðîä // Ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè: Êàòàëîã / Ïîä ðåä. Ñ.Ï. Ãóðüåâà. Âåëèêèé Íîâãîðîä: Ìèí-âî êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, 1999. Ñ. 35. 28 Ìàðòûøèí Î.Â. Âîëüíûé Íîâãîðîä. Ñ.182. 22
Åôèìåíêî À.ß. Ýëåìåíòàðíûé ó÷åáíèê ðóññêîé èñòîðèè äëÿ ñðåäíèõ ó÷åáíûõ è âûñøèõ íà÷àëüíûõ ó÷èëèù. Ïåòðîãðàä: Èçä-âî ß. Áàøìàêîâà è Êî, 1916. Ñ. 45; Ìàðòûøèí Î.Â. Âîëüíûé Íîâãîðîä. Ñ. 243. 18 Êëþ÷åâñêèé ïîëàãàë, ÷òî íåñêîëüêî óëèö îáðàçîâûâàëè ñîòíþ, à äâå ñîòíè êîíåö. Ñì.: Ìàðòûøèí Î.Â. Âîëüíûé Íîâãîðîä. Ñ. 253254. 19 Ìåëüíèêîâà Ì.Þ. Ê ïðîáëåìå ñóùåñòâîâàíèÿ äðåâíåðóññêîé äåìîêðàòèè // Íîâãîðîäñêàÿ Ðóñü: Èñòîðè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî è êóëüòóðíîå íàñëåäèå / Ïîä ðåä. À.Ò. Øàøêîâà è äð. Åêàòåðèíáóðã: Óðàë. ãîñ. óí-ò èì. À.Ì. Ãîðüêîãî, 2000. Ñ. 203. 20 Òàì æå. Ñ. 204. 21 Ìàðòûøèí Î.Â. Âîëüíûé Íîâãîðîä. Ñ.175176. 17
195
23
196
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 5. Íîâãîðîä â ïàìÿòè Ðîññèè
ìàòü ó÷àñòèÿ â ñàìîì âå÷å áåç ñïåöèàëüíîãî ïðèãëàøåíèÿ. Ñâîåé ïîëèòè÷åñêîé âëàñòüþ íå ìîã îí è ïðåäîòâðàòèòü ïóáëè÷íîãî îáñóæäåíèÿ âîïðîñà î êîíôèñêàöèè öåðêîâíûõ çåìåëü29. Òåì íå ìåíåå äàæå â ïåðèîäû íàïðÿæåííîãî ïðîòèâîñòîÿíèÿ öåðêâè è çíàòíûõ çåìëåâëàäåëüöåâ ïðî÷íî ñîõðàíÿëàñü òðàäèöèÿ áëàãîñëîâåíèÿ àðõèåïèñêîïîì îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòîâ, çà èñêëþ÷åíèåì òîðãîâûõ ñîãëàøåíèé. Åùå îäíîé íîâãîðîäñêîé òðàäèöèåé, ïî-âèäèìîìó òåñíî ñâÿçàííîé ñ ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìîé, áûëî îáùåíàðîäíîå èçáðàíèå äóõîâåíñòâà.  ñðåäíåâåêîâîì Íîâãîðîäå ñâÿùåííèêè è íàñåëåíèå íàçûâàëè êàíäèäàòîâ íà âûñøèå öåðêîâíûå äîëæíîñòè ÷åðåç ìåñòíûå âå÷å. Èìåíà òðåõ ñàìûõ ïîïóëÿðíûõ êàíäèäàòîâ ïîìåùàëèñü â óðíó, è ïîáåäèòåëÿ âûáèðàë ñëåïîé («ïåðñò Áîæèé»). Ïðè âûáîðàõ åïèñêîïà ðåçóëüòàòû äîëæíû áûëè áûòü ïîäòâåðæäåíû ãîðîäñêèì âå÷å, è òîëüêî ïîñëå ýòîãî êàíäèäàò íàïðàâëÿëñÿ äëÿ ðóêîïîëîæåíèÿ ê ìèòðîïîëèòó â Ìîñêâó30. Íîâãîðîäñêàÿ öåðêîâü î÷åíü àêòèâíî ó÷àñòâîâàëà è â òîðãîâëå. Íîâãîðîäñêèå ñâÿùåííèêè è äüÿêîíû áûëè àêòèâíûìè òîðãîâöàìè è ïðåäïðèíèìàòåëÿìè31. Êóïå÷åñêèå ãèëüäèè ÷àñòî ôîðìèðîâàëèñü âîêðóã ãîðîäñêèõ êàìåííûõ öåðêâåé, ñëóæèâøèõ çàìå÷àòåëüíûìè ñêëàäàìè. Êàê îòìåòèë îäèí èñòîðèê, íîâãîðîäñêàÿ öåðêîâü áëàãîñëîâèëà îáîãàùåíèå, ó÷àñòâîâàëà â íåì è ïîìîãàëà ðàñïîðÿæàòüñÿ áîãàòñòâàìè ðåñïóáëèêè32. Íåñìåòíûå áîãàòñòâà Íîâãîðîäà ñòàëè ëåãåíäîé. Îäèí ñðåäíåâåêîâûé ëåòîïèñåö ãîâîðèò, ÷òî, êîãäà êèåâñêèé êíÿçü ïûòàëñÿ «ïðèâåñòè ê ðóêå» íåçàâèñèìóþ íîâãîðîäñêóþ çíàòü, îíà ïîñìåÿëàñü íàä íèì; îäèí èç íîâãîðîäñêèõ áîÿð ñêàçàë: «×òî çà êðåïîñòü â Êèåâå? Ó ìåíÿ, Ñòàâðà áîÿðèíà, øèðîêèé äâîð íå õóæå ãîðîäà Êèåâà íà ñåìè âåðñòàõ, à ãðèäíè, ñâåòëèöû áåëîäóáîâû, ïîêðûòû ãðèäíè ñåäûì áîáðîì, ïîòîëîê â ãðèäíÿõ ÷åðíûõ ñîáîëåé, ñåðåäà ïîëà îäíîãî ñåðåáðà, êðþêè äà ïðîáîè ïî áóëàòó çëà÷åíû»33.
Áóðãóíäñêèé ïóòåøåñòâåííèê Æèëüáåð äå Ëåííóà, ïîñåòèâøèé ãîðîä â 1413 ã., îïèñûâàåò åãî êàê ñêàçî÷íî áîãàòûé. È äàæå âåê ñïóñòÿ (ò.å. ïîñëå îïóñòîøåíèÿ Èâàíîì III) ïàïñêèé ñîâåòíèê Àëüáåðòî Êàìïåíçå ïèñàë, ÷òî Íîâãîðîä «ñàìûé çíàìåíèòûé è áîãàòûé èç ñåâåðíûõ ãîðîäîâ», è áëàãîñêëîííî ñðàâíèâàë åãî ñ Ðèìîì. Åãî ñîâðåìåííèê, Ñèãèçìóíä Ãåðáåðøòåéí, êîòîðûé ìíîãî ðàç ïîñåùàë Ðîññèþ â 15171526 ãã., îïèñûâàåò Íîâãîðîä êàê «âåëè÷àéøåå òîðæèùå âñåé Ðóñè
èáî òóäà îòîâñþäó: èç Ëèòâû, Ïîëüøè, Øâåöèè, Äàíèè è äàæå èç ñàìîé Ãåðìàíèè ñòåêàëîñü îãðîìíîå ÷èñëî êóïöîâ, è îò ñòîëü ìíîãîëþäíîãî ñòå÷åíèÿ ðàçíûõ íàðîäîâ ãðàæäàíå óìíîæàëè ñâîè áîãàòñòâà è äîñòàòîê»34.  ïåðèîä ðàñöâåòà Ãàíçåéñêîãî ñîþçà Íîâãîðîä áûë åãî ÷åòâåðòûì ïî âåëè÷èíå òîðãîâûì ïîðòîì ñ òîðãîâûì îáîðîòîì áîëüøèì, ÷åì â Âåíåöèè è Ãåíóå35.  ðåçóëüòàòå àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê áûëè îáíàðóæåíû èçäåëèÿ èç Àíãëèè, Ïåðñèè è äàæå àôðèêàíñêèå ðàêîâèíû êàóðè36. Íà ïðîòÿæåíèè XIV è XV ââ. â Íîâãîðîäå âñåãäà áûëî äâà èëè òðè ïîñòîÿííûõ èíîñòðàííûõ òîðãîâûõ ïîñåëåíèÿ, ïðèíèìàâøèõ â ãîä îò 150 äî 200 èíîñòðàííûõ êóïöîâ (íå ñ÷èòàÿ äâóõ ïîìîùíèêîâ êàæäîãî êóïöà)37. Ýòè ïîñåëåíèÿ áûëè ñàìîóïðàâëÿåìûìè è ìîãëè ïðèìåíèòü ëþáîå íàêàçàíèå â îòíîøåíèè ñâîèõ æèòåëåé, âïëîòü äî ñìåðòíîé êàçíè. Ðàçíîãëàñèÿ ìåæäó èíîñòðàíöàìè è ìåñòíûì íàñåëåíèåì ðàçðåøàëèñü êîíêëàâîì èç ñòàðøèí ïîñåëåíèÿ è òûñÿöêîãî íà îñíîâå ñîãëàøåíèé, èçâåñòíûõ êàê «ñêðà»38. Èíîñòðàííûå êóïöû ìîãëè æèòü â Íîâãîðîäå òîëüêî îäèí ãîä, íî íåòðóäíî áûëî ïðîäëèòü ýòîò ñðîê. Õîòÿ îíè ìîãëè çàíèìàòüñÿ òîëüêî îïòîâûìè çàêóïêàìè, èì ïîçâîëÿëîñü ââîçèòü ñ ñîáîé òîâàðà íà 1000 ìàðîê, à â ýêîíîìè÷åñêè òÿæåëûå âðåìåíà ýòîò ïðåäåë ïîäíèìàëñÿ äî 1500 ìàðîê39. Èç ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî ñòîèìîñòü òîâàðîâ, ïðèâîçèìûõ òîëüêî Ãàíçåéñêèìè êóïöàìè, äîñòèãàëà 150200 òûñ. ìàðîê åæåãîäíî.
Ìèõàéëîâà Ò.À. Âåëèêèé Íîâãîðîä. Ñ. 42. Ôèëàòîâ Ñ., Ëóíêèí Ð. Äðóãàÿ Ñâÿòàÿ Ðóñü // Äðóæáà íàðîäîâ. 2001. ¹5. Ñ. 219. 31 Ïî îöåíêàì, âî âòîðîé ïîëîâèíå XV â. öåðêîâü âëàäåëà 21,7% ïàõîòíîé çåìëè è ïî÷òè òðåòü åå íàïðÿìóþ óïðàâëÿëàñü àðõèåïèñêîïîì. Ñì.: Ìàðòûøèí Î.Â. Âîëüíûé Íîâãîðîä. Ñ. 161. 32 Ãîðäèåíêî Å.À. Íîâãîðîä â XVI âåêå è åãî äóõîâíàÿ æèçíü. ÑÏá.: ÐÀÍ, 2001. Ñ. 294. 33 Ñòàâð è åãî äðóçüÿ, ïî âñåé âèäèìîñòè, çàïëàòèëè çà ýòî, íî ýòî íè â êîåé ìåðå íå ïîâëèÿëî íà ðåïóòàöèþ ðåãèîíà êàê ìÿòåæíîãî. Ñì.: Äåñÿòñêîâ Ñ. Áîÿðñòâî è äâîðÿíñòâî íà Íîâãîðîäñêîé çåìëå // Íîâãîðîä. 1999. 14 îêòÿáðÿ. Áîãàòîå ñîáðàíèå èç áîëåå ÷åì øåñòèäåñÿòè ðàññêàçîâ çàðóáåæíûõ ãîñòåé î Íîâãîðîäå ñîäåðæèòñÿ â êíèãå Êîâàëåíêî Ã.Ì. è äð. Âåëèêèé Íîâãîðîä â èíîñòðàííûõ ñî÷èíåíèÿõ XVíà÷àëà XX âåêà. Âåëèêèé Íîâãîðîä: Íîâãîð. ãîñ. óí-ò èì. ßðîñëàâà Ìóäðîãî, 2002.
197
29 30
34 Âàðåíöîâ Â.À., Êîâàëåíêî Ã.Ì.  ñîñòàâå Ìîñêîâñêîãî ãîñóäàðñòâà: î÷åðêè èñòîðèè Âåëèêîãî Íîâãîðîäà êîíöà XV íà÷àëà XVIII ââ. ÑÏá.: ÁËÈÖ, 1999. Ñ. 157159. 35 Øìóðëî Å. Êóðñ ðóññêîé èñòîðèè. Ïðàãà, 19311935. ¹1. Ñ. 911; Ëèõà÷åâ Ä.Ñ. Ðàçäóìüÿ
Ñ. 142. 36 Ðûáèíà Å.À. Òîðãîâëÿ ñðåäíåâåêîâîãî Íîâãîðîäà: èñòîðèêî-àðõåîëîãè÷åñêèå î÷åðêè. Âåëèêèé Íîâãîðîä: Íîâãîð. ãîñ. óí-ò èì. ßðîñëàâà Ìóäðîãî, 2001. Ñ. 98. 37 Òàì æå. Ñ. 178, 209. 38 Òàì æå. Ñ. 224. 39 Òàì æå.
198
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 5. Íîâãîðîä â ïàìÿòè Ðîññèè
 ñâîþ î÷åðåäü, Íîâãîðîä ýêñïîðòèðîâàë âîñê, ìåä, ðàçëè÷íûå êîæàíûå èçäåëèÿ è, íà ïèêå òîðãîâëè, áîëåå ïîëóìèëëèîíà ìåõîâûõ øêóð åæåãîäíî40. Òîðãîâëÿ îêàçûâàëà îùóòèìîå âëèÿíèå íà êà÷åñòâî æèçíè â Íîâãîðîäå (â XVI â. íà ãëàâíîì ãîðîäñêîì ðûíêå, ïî ñâèäåòåëüñòâàì, áûëî 1500 ëàâîê ïðè íàñåëåíèè 3540 òûñ. ÷åëîâåê) è ïðèâåëà ê âîçâûøåíèþ êëàññà ãîðîæàí òîðãîâöåâ è ðåìåñëåííèêîâ41.  ïîçäíèé ïåðèîä ðåñïóáëèêè îíè êîíòðîëèðîâàëè äîëæíîñòü òûñÿöêîãî è òàêèì îáðàçîì çíà÷èòåëüíî îñëàáèëè âëèÿíèå çíàòè. Õîòÿ èñòîðèêè äî ñèõ ïîð íå ïðèøëè ê ñîãëàñèþ îòíîñèòåëüíî òîãî, íàñêîëüêî Íîâãîðîä îáÿçàí ñâîåé íåîáû÷íîé ïîëèòè÷åñêîé ñòðóêòóðîé Çàïàäó, íåòðóäíî ïðîñëåäèòü âëèÿíèå òîðãîâëè ñ Çàïàäîì íà åãî ýêîíîìè÷åñêóþ, ïðàâîâóþ è ïîëèòè÷åñêóþ êóëüòóðó42. Íîâãîðîä î÷åíü ðàíî ïðèíÿë çàïàäíóþ ñèñòåìó ìåð è âåñîâ, ÷òî ñäåëàëî åãî âàëþòó ëåãêî êîíâåðòèðóåìîé â äðóãèå åâðîïåéñêèå äåíåæíûå åäèíèöû43. Êðîìå òîãî, ïî÷òè òðè âåêà ïðîäîëæàëîñü ïðàâîâîå âçàèìîäåéñòâèå, îòðàçèâøååñÿ â ïîñòîÿííûõ äîãîâîðåííîñòÿõ î íîâûõ óñëîâèÿõ ñîãëàøåíèé «ñêðà». Êîðïîðàòèâíàÿ îðãàíèçàöèÿ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ âûçâàëà ðàííåå ïîÿâëåíèå â Íîâãîðîäå òîðãîâûõ ãèëüäèé, àíàëîãè÷íûõ çàïàäíîåâðîïåéñêèì. Âïîñëåäñòâèè íåêîòîðûå èç ýòèõ ãèëüäèé ñòàëè òàêèìè âëèÿòåëüíûìè, ÷òî ïîëó÷èëè àäìèíèñòðàòèâíûé ñòàòóñ ñîòíè, èëè ïîëîâèíû êîíöà44.  ïåðèîä ðàñöâåòà Íîâãîðîäà åãî èíòåëëåêòóàëüíàÿ æèçíü òàêæå ðàçâèâàëàñü ïî çàïàäíîé ìîäåëè. Ôèëîëîã ßêîâ Ëóðüå óêàçûâàåò íà ðàñïðîñòðàíåíèå ñâåòñêèõ ðóêîïèñåé â êîíöå XIV â. êàê íà ñâèäåòåëüñòâî ñóùåñòâîâàíèÿ â ãîðîäå «äóõà Âîçðîæäåíèÿ»45. Íîâãîðîä òàêæå ñòàë èñòî÷íèêîì åðåñåé æèäîâñòâóþùèõ è ñòðèãîëüíèêîâ, êîòîðûå, êàê è ïðåäøåñòâåííèêè Ðåôîðìàöèè â Åâðîïå, íàñòàèâàëè íà íåçàâèñèìîì ÷òåíèè Áèáëèè è ïðàâå ìèðÿí ñëóæèòü â öåðêâè.  ãî-
ðîäå äàæå ðàçðåøàëè ïðîïîâåäîâàòü êàòîëè÷åñêèì ñâÿùåííèêàì46. Êîãäà âíîâü íàçíà÷åííûé àðõèåïèñêîï Ãåííàäèé Ãîíçîâ ïðèáûë â Íîâãîðîä â 1484 ã. èç Ìîñêâû, îí áûë íàñòîëüêî øîêèðîâàí êóëüòóðíûìè ðàçëè÷èÿìè, ÷òî íåäîóìåâàë, ïðèäåðæèâàþòñÿ ëè äâå öåðêâè îäíîé è òîé æå âåðû: «Êàê áû Âàì ìíèòñÿ Íîâãîðîä ñ Ìîñêâîþ íå åäèíî ïðàâîñëàâèå!»47 Âïîñëåäñòâèè îí ñòàë àêòèâíûì ñòîðîííèêîì âîññîåäèíåíèÿ ñ êàòîëè÷åñêîé öåðêîâüþ è îêðóæèë ñåáÿ ïðîñâåùåííûìè ãóìàíèñòàìè è ó÷åíûìè ïîäîáíî òîìó, êàê ýòî áûëî â Èòàëèè âðåìåí Âîçðîæäåíèÿ48. Ðàíüøå Ìîñêâû ñîïðèêîñíóâøèñü ñ åâðîïåéñêîé êóëüòóðîé, Íîâãîðîä èãðàë öåíòðàëüíóþ ðîëü â ðàñïðîñòðàíåíèè íà Ðóñè èçó÷åíèÿ ëàòûíè49. Ïåðâûé ïåðåâîä Áèáëèè íà ðóññêèé ÿçûê è ïåðâàÿ ðóññêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ ïîÿâèëèñü â Íîâãîðîäå50. Ïåðâàÿ â Ðîññèè Ãðåêî-ñëàâÿíñêàÿ àêàäåìèÿ áûëà îòêðûòà â Íîâãîðîäå â 1706 ã. äâóìÿ âûïóñêíèêàìè óíèâåðñèòåòà Ïàäóè.  äîïîëíåíèå ê ñåìèíàðñêîìó îáðàçîâàíèþ îíà ãîòîâèëà ó÷èòåëåé äëÿ ïåðâûõ â ñòðàíå 14 ãèìíàçèé51. Âñå ýòè òåíäåíöèè ïðèâåëè èñòîðèêîâ ê ìûñëè î òîì ÷òî, åñëè áû Íîâãîðîä èçáåæàë ïðèñîåäèíåíèÿ ê Ìîñêâå, Ðîññèÿ îòêðûëàñü áû äëÿ Çàïàäà íà 200300 ëåò ðàíüøå52. Ê êîíöó XV â. óäà÷íîå ðàñïîëîæåíèå íà òîðãîâîì ïóòè èç Ñåâåðíîé Åâðîïû â Êîíñòàíòèíîïîëü è ïîëèòè÷åñêàÿ êóëüòóðà, ïîîùðÿâøàÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî è äàâàâøàÿ íèçøèì êëàññàì âîçìîæíîñòü îêàçûâàòü íåêîòîðîå âëèÿíèå íà âëàñòü, ïîçâîëèëè Íîâãîðîäó ïðèñîåäèíèòü òåððèòîðèè ðàçìåðîì ñ ïîëîâèíó Åâðîïåéñêîé Ðîññèè êðóïíåéøåå îáðàçîâàâøååñÿ â Åâðîïå ãîñóäàðñòâî ñî âðåìåí Ñâÿùåííîé Ðèìñêîé èìïåðèè. Íå ìåíåå âàæíî, ÷òî, íåñìîòðÿ íà íàïàäåíèÿ ìîíãîëîâ, øâåäîâ, òåâòîíñêèõ è ëèâîíñêèõ êðåñòîíîñöåâ, Íîâãîðîä ñóìåë ñîõðàíèòü ðåñïóáëèêàíñêóþ ôîðìó ïðàâëåíèÿ íà ïðîòÿæåíèè áîëåå 400 ëåò.
Ñîãðèíà Ç. Ñèìâîë ñèëû, ñèìâîë ñëàâû
// Íîâãîðîä. 1999. 27 ìàÿ. Ñ. 9. Birnbaum. Novgorod in Focus. Ð. 72. 42 Ðûáèíà óòâåðæäàåò, ÷òî ðåñïóáëèêàíñêàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ñèñòåìà â Íîâãîðîäå âîçíèêëà ðàíüøå, ÷åì â ãîðîäàõ, ñ êîòîðûìè îí òîðãîâàë, è íå èñïûòûâàëà áîëüøîãî âëèÿíèÿ Çàïàäà. Ñì.: Ðûáèíà Å.À. Òîðãîâëÿ ñðåäíåâåêîâîãî Íîâãîðîäà. Ñ. 195. Èñòîðèê Ìàðê Øåôòåëü, íàïðîòèâ, äîêàçûâàåò, ÷òî ïîëèòè÷åñêèå èíñòèòóòû Íîâãîðîäà âîçíèêëè îò÷àñòè â ðåçóëüòàòå êîíòàêòîâ ñ ãàíçåéñêèìè èíñòèòóòàìè. Ñì.: Szeftel. Russian Institutions and Culture up to Peter the Great. London, Variorum Reprints, 1975. Ð. 375430. 43 Ðûáèíà Å.À. Òîðãîâëÿ ñðåäíåâåêîâîãî Íîâãîðîäà . Ñ.94. 44 Ìàðòûøèí Î.Â. Âîëüíûé Íîâãîðîä. Ñ.267268. 45 Öèò. ïî: Miller D.B. The Luebeckers Bartholomaeus Ghotan and Nicolaus Buelow in Novgorod and Moscow and the Problem of Early Western Influences on Russian Culture // Viator: Medieval and Renaissance Studies. 1978. Vol. 9. Ð. 409.
199
40
41
Êîâàðñêàÿ Ñ.À. Äóõîâíî-îáðàçîâàòåëüíûå òðàäèöèè â ñîöèîäèíàìèêå êóëüòóðû Âåëèêîãî Íîâãîðîäà // Âåñòí. Íîâãîðîä. ãîñ. óí-òà. Ñåð. «Ãóìàíèòàðíûå íàóêè». 2000. ¹16 (íîÿáðü). Ñ. 13; Birnbaum. Novgorod in Focus. Ð. 101, 103; Ãîðäèåíêî Å.À. Íîâãîðîä â XVI âåêå
Ñ. 34. 47 Âàðåíöîâ Â.À., Êîâàëåíêî Ã.Ì. Â ñîñòàâå Ìîñêîâñêîãî ãîñóäàðñòâà. Ñ. 124. 48 Birnbaum. Novgorod in Focus. Ð. 3637. 49 Ãðèãîðüåâà Ë. Èç èñòîðèè èäåè ðåíåññàíñíîãî ãóìàíèçìà â íîâãîðîäñêîé êóëüòóðå XVIXVIII ââ. // Â. Àíäðååâ. Ïðîøëîå Íîâãîðîäà. Ñ. 68. 50 Êîâàðñêàÿ Ñ.À. Äóõîâíî-îáðàçîâàòåëüíûå òðàäèöèè. Ñ. 9. 51 Òàì æå. Ñ. 12. 52 Birnbaum. Russia in Focus. Ð. 165. 46
200
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 5. Íîâãîðîä â ïàìÿòè Ðîññèè
Òåì íå ìåíåå, êàê ýòî ÷àñòî ïðîèñõîäèò â èñòîðèè, îáñòîÿòåëüñòâà è íåóäà÷è â ñî÷åòàíèè ñ ìåæäîóñîáíûìè êîíôëèêòàìè ïðèâåëè ê ðàçãðîìó ðåñïóáëèêè â 1471 ã. âåëèêèì êíÿçåì ìîñêîâñêèì Èâàíîì III. Ïîïûòêè çíàòè ïðîòèâîäåéñòâîâàòü ýêñïàíñèè Ìîñêâû, ïðèâëåêàÿ íà ñâîþ ñòîðîíó ïîëüñêî-ëèòîâñêîãî êíÿçÿ Êàçèìèðà IV, áûëè óìåëî èçîáðàæåíû ñòîðîííèêàìè Èâàíà â ñàìîì Íîâãîðîäå êàê ïðåäàòåëüñòâî ïðàâîñëàâèÿ53. Ãîðîä ðàçäåëèëñÿ íà ïðîëèòîâñêóþ è ïðîìîñêîâñêóþ ôðàêöèè, è, õîòÿ îáå îíè ðàññìàòðèâàëè îòíîøåíèÿ ñî ñâîèìè ñîþçíèêàìè êàê ðàâíûå, ïîñëå òîãî êàê Êàçèìèð áðîñèë Íîâãîðîä è àðõèåïèñêîïñêèé ïîëê îòêàçàëñÿ ñðàæàòüñÿ ñ Èâàíîì, ó ãîðîäà íå îñòàëîñü äðóãîãî âûáîðà, êðîìå êàê ïðèíÿòü ïðåäëîæåííûå Èâàíîì óñëîâèÿ ñäà÷è54. Õîòÿ âîçìóùåíèå âûäâèíóòûìè Ìîñêâîé óñëîâèÿìè âíà÷àëå ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî òîëïà êàçíèëà òðåõ ïîñàäíèêîâ, ýòè òðåáîâàíèÿ îòâå÷àëè öåëîìó ðÿäó èíòåðåñîâ55. Èâàí III ïîëó÷èë ïðàâî ñ÷èòàòü Íîâãîðîä ñâîèì âàññàëîì, íîâãîðîäñêàÿ çíàòü çàñòàâèëà, êàê åé êàçàëîñü, Èâàíà ñîõðàíèòü åå ïðàâà è îáû÷àè, à öåðêîâü ïîëó÷èëà îò Ìîñêâû îáåùàíèå ïîääåðæêè ïðîòèâ êàòîëè÷åñêîé ýêñïàíñèè. Ó÷èòûâàÿ äîëãóþ èñòîðèþ íåçàâèñèìîñòè Íîâãîðîäà, ìîæíî ñ÷èòàòü, ÷òî ñîâðåìåííèêè ðàññìàòðèâàëè ýòî ïîñëåäíåå ïîðàæåíèå êàê àíàëîã òîãî, ÷òî ðåñïóáëèêà óæå ïåðåæèâàëà â ïðîøëîì.  XIII â. Ñóçäàëüñêîå êíÿæåñòâî óãðîæàëî Íîâãîðîäó â õîäå êîíôëèêòà, êîòîðûé òàêæå ðàñêîëîë ãîðîä è ïîäâåðã èñïûòàíèþ åãî èíñòèòóòû56.  êîíöå êîíöîâ, îäíàêî, êîíôëèêò ñòàë íå áîëåå ÷åì åùå îäíèì ÿðêèì ýïèçîäîì â íîâãîðîäñêîé èñòîðèè. Ïîñëåäîâàâøèå äåñÿòèëåòèÿ, êàê ñíà÷àëà êàçàëîñü, îïðàâäûâàëè ýòî óáåæäåíèå. Õîòÿ Èâàí III íàðóøèë âñå ñâîè îáåùàíèÿ è äàæå ïîïûòàëñÿ îáåñïå÷èòü âåðíîñòü Íîâãîðîäà â áóäóùåì, çàìåíèâ 700 íàè-
áîëåå âëèÿòåëüíûõ íîâãîðîäñêèõ ñåìåé ìîñêâè÷àìè, ÷åðåç äâà ïîêîëåíèÿ âíîâü ïðèáûâøèå ïðèíÿëè íîâãîðîäñêèå òðàäèöèè, êàê ñâîè ñîáñòâåííûå57. Âåðíóâ ñâîå áûëîå áëàãîïîëó÷èå, ãîðîä ÷óâñòâîâàë ñåáÿ äîñòàòî÷íî ñèëüíûì, ÷òîáû äàòü óáåæèùå äâóì ìÿòåæíûì áîÿðàì, Âàñèëèþ Øóéñêîìó è Àíäðåþ Êóðáñêîìó, èçâåñòíûì ïîëèòè÷åñêèì îïïîíåíòàì öàðÿ Èâàíà Ãðîçíîãî. Îïàñàÿñü, ÷òî Íîâãîðîä âíîâü ñòàíåò ñîïåðíèêîì Ìîñêâû, â 1570 ã. Èâàí Ãðîçíûé ñîâåðøèë âíåçàïíûé íàáåã íà ãîðîä.  òå÷åíèå òðåõ äíåé îí óáèë áîëåå 3 òûñ. ÷åëîâåê, â îñíîâíîì çíàòü è äóõîâåíñòâî, âûñëàë 40 çíàòíûõ ñåìåé â Ìîñêâó è óïðàçäíèë âñå âûáîðíûå äîëæíîñòè â êóïå÷åñêèõ ãèëüäèÿõ58. ×òîáû îêîí÷àòåëüíî ñëîìèòü ñîïðîòèâëåíèå öåðêâè îïëîòà îïïîçèöèè, Èâàí êîíôèñêîâàë ïî÷òè âñå ÷àñòíûå è öåðêîâíûå çåìëè è ïðåäëîæèë êðåñòüÿíàì äåíüãè è ññóäû çà ïåðååçä ñ ìîíàñòûðñêèõ çåìåëü íà ñâîè ñîáñòâåííûå59. Âîçíèêøèé õàîñ íà äåñÿòèëåòèÿ íàðóøèë òîðãîâëþ ïî âñåé Ñåâåðíîé è Öåíòðàëüíîé Ðóñè. Íîâãîðîä íèêîãäà áîëüøå íå ñìîã îïðàâèòüñÿ, è ïîñëå îñíîâàíèÿ â 1703 ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà ñòàë îáû÷íîé ïðîâèíöèàëüíîé îñòàíîâêîé íà ïóòè èç Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà â Ìîñêâó. Òåì íå ìåíåå ïðèìå÷àòåëüíî, ÷òî ãëóáîêî óêîðåíèâøàÿñÿ èäåÿ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïåðåæèëà äàæå ýòîò óäàð ñî ñòîðîíû öàðÿ.  XVII â. óëè÷íûå âûáîðû, âûáîðû ãîðîäñêîãî ãîëîâû è äàæå ãîðîäñêèå ñîáðàíèÿ (êîòîðûå òåïåðü íàçûâàëèñü «çåìñêàÿ èçáà») ïîñòåïåííî çàìåíèëè ìîñêîâñêóþ àäìèíèñòðàòèâíóþ ñèñòåìó60. Èçâåñòíûé èñòîðèê Çèìèí îòìå÷àåò, ÷òî Íîâãîðîä äàæå ñîõðàíèë ñâîþ ñîáñòâåííóþ ôèíàíñîâóþ è äåíåæíóþ ñèñòåìó61. Áëàãîäàðÿ ýòèì èíñòèòóòàì äóõ ïîëèòè÷åñêîé àêòèâíîñòè â ãîðîäå íå ïðîïàë è â XVII â. Îïèñûâàÿ ãîðÿ÷èå äåáàòû, êîòîðûå ñîïðîâîæäàëè âûäâèæåíèå ãîðîäîì äåëåãàòîâ â íàöèîíàëüíîå ñîáðàíèå Çåìñêèé ñîáîð 1648 ã., èñòîðèê Ï. Ñìèðíîâ îòìå÷àåò, ÷òî, â îòëè÷èå îò ìîñêîâñêîé çíàòè, êîòîðàÿ ñ÷èòàëà ýòî âûäâèæåíèå ôîðìîé ãîñó-
53 Âî âðåìÿ ðåøèòåëüíîé áèòâû íà ð. Øåëîíè (14 èþëÿ 1471 ã.) âîéñêà àðõèåïèñêîïà îòêàçàëèñü ñðàæàòüñÿ ñ ìîñêâè÷àìè. Ñì.: Ãðèíåâ Í. Îòñþäà ïîøëà çåìëÿ Ðóññêàÿ
// Íîâãîðîä. 1999. 10 èþíÿ. Ñ. 9. 54 Èíòåðåñíî, ÷òî Êàçèìèðó ïðåäëàãàëè òå æå óñëîâèÿ, ÷òî è âñåì ïðåäûäóùèì íîâãîðîäñêèì êíÿçüÿì. Åìó è åãî ïðåäñòàâèòåëÿì íåëüçÿ áûëî æèòü â ãîðîäå, â åãî ñâèòå íå ìîãëî áûòü áîëåå 50 ÷åëîâåê, âêëþ÷àÿ ñëóã, îí íå ìîã âëàäåòü çåìëåé, åìó çàïðåùàëîñü ñòðîèòü êàòîëè÷åñêèå öåðêâè èëè êàêèì-ëèáî îáðàçîì ó÷àñòâîâàòü â âûáîðàõ àðõèåïèñêîïà è âå÷å. Ñì.: Ñêðûííèêîâ Ð.Ã. Òðàãåäèÿ Íîâãîðîäà. Ñ. 11. 55 Áóðîâñêèé À. Ðîññèÿ, êîòîðîé íå áûëî-2: Ðóññêàÿ Àòëàíòèäà. Êðàñíîÿðñê: Áîíóñ, 2000. Ñ. 390. 56  1200 ã. êíÿçü Ñóçäàëÿ Âñåâîëîä III ðàçáèë íîâãîðîäñêîå âîéñêî, íî ÷åðåç äåñÿòü ëåò áûë âûíóæäåí ïðèçíàòü ïðàâî ãîðîäà âûáèðàòü êíÿçÿ.
201
57 Ãîðäèåíêî Å.À. Íîâãîðîä â XVI âåêå
Ñ. 107; Äåñÿòñêîâ Ñ. Áîÿðñòâî è äâîðÿíñòâî
// Íîâãîðîä. 1999. 14 îêòÿáðÿ. 58 Ñêðûííèêîâ Ð.Ã. Òðàãåäèÿ Íîâãîðîäà. Ñ. 105; Âàðåíöîâ Â.À., Êîâàëåíêî Ã.Ì. Â ñîñòàâå Ìîñêîâñêîãî ãîñóäàðñòâà. Ñ. 23; Ãîðäèåíêî Å.À. Íîâãîðîä â XVI âåêå. Ñ. 362. 59 Âàðåíöîâ Â.À., Êîâàëåíêî Ã.Ì. Â ñîñòàâå Ìîñêîâñêîãî ãîñóäàðñòâà
Ñ. 9; Birnbaum. Novgorod in Focus. Ð. 180; Ãîðäèåíêî Å.À. Íîâãîðîä â XVI âåêå
Ñ. 301. 60 Âàðåíöîâ Â.À. Ñòðóêòóðà óïðàâëåíèÿ Íîâãîðîäîì â XVI âåêå // Âåñòí. Íîâãîðîä. ãîñ. óí-òà; Ñåð. «Ãóìàíèòàðíûå íàóêè». 1996. Ìàé. Ñ. 4142. 61 Öèò. ïî: Âàðåíöîâ Â.À., Êîâàëåíêî Ã.Ì. Â ñîñòàâå Ìîñêîâñêîãî ãîñóäàðñòâà. Ñ. 8, 108.
202
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 5. Íîâãîðîä â ïàìÿòè Ðîññèè
äàðñòâåííîé ñëóæáû, íîâãîðîäöû ðàññìàòðèâàëè åãî êàê ñâîå ïðàâî62. Ïî÷òè äâà ñòîëåòèÿ ñïóñòÿ ïîñëå âûíóæäåííîãî ïîä÷èíåíèÿ Ìîñêâå, êàê îòìå÷àþò èñòîðèêè, íîâãîðîäöû âûñêàçûâàëè îñòðóþ íåïðèÿçíü ê ìîñêîâñêèì îáû÷àÿì è æàëîâàëèñü, ÷òî ìîñêâè÷è «íå ïîíèìàþò îáû÷àè íîâãîðîäñêèå»63. Ïîýòîìó íåóäèâèòåëüíî, ÷òî ïðè ïåðâîé âîçìîæíîñòè øâåäñêîì âòîðæåíèè 1611 ã. Íîâãîðîä ïîæåëàë îòäåëèòüñÿ îò Ìîñêâû è ïðèâåòñòâîâàë çàõâàò÷èêîâ. Ïîñòîÿííî ñòðåìèâøàÿñÿ ñîõðàíèòü íåçàâèñèìîñòü íîâãîðîäñêàÿ çíàòü ïðèáåãëà ê ñâîåé òðàäèöèîííîé ñòðàòåãèè ñòàëêèâàíèÿ îäíîé ñòîðîíû ñ äðóãîé.  íàäåæäå âûçâàòü âðàæäó ñûíà ñ îòöîì, êîðîëåì Øâåöèè Ãóñòàâîì-Àäîëüôîì, ïðåäñòàâèòåëè ãîðîäà îáðàòèëèñü ê øâåäñêîìó êðîíïðèíöó Êàðëó-Ôèëèïïó ñ ïðåäëîæåíèåì ñòàòü èõ ðåãåíòîì è äàæå ïðåäëàãàëè åãî êàíäèäàòóðó íà öàðñêèé òðîí â Ìîñêâå.  êîíöå êîíöîâ, îäíàêî, íàñåëåíèå èñïóãàëîñü, ÷òî øâåäñêèé êîðîëü áóäåò íå ëó÷øå ïîëüñêîãî. Ïîñëå òàêîãî îòêàçà, è îïÿòü-òàêè âïîëíå â äóõå òðàäèöèè, íîâãîðîäñêèé ìèòðîïîëèò Èñèäîð ñîîáùèë øâåäñêîìó âîåííîìó êîìåíäàíòó, ÷òî ïðèíö îòâåðãíóò, è ïîòðåáîâàë âåðíóòü Íîâãîðîäó ñâîáîäó64. Íåñìîòðÿ íà ðàñòóùåå âëèÿíèå öàðñêîãî ñàìîäåðæàâèÿ, ýõî íàðîäíîãî ñîïðîòèâëåíèÿ çâó÷àëî äî XIX â. Êîãäà öàðü-ðåôîðìàòîð Àëåêñàíäð II íà÷àë ñâîè âåëèêèå ðåôîðìû, êîòîðûå ïðåäóñìàòðèâàëè ñàìîóïðàâëåíèå ãîðîäîâ è äåðåâåíü, Íîâãîðîä îäíèì èç ïåðâûõ ïðîñèë î ðàñïðîñòðàíåíèè ñàìîóïðàâëåíèÿ íà íàöèîíàëüíûé óðîâåíü ñ âûáîðàìè íàöèîíàëüíûõ äîëæíîñòíûõ ëèö65. Ýòî ìîæåò áûòü îò÷àñòè ñâÿçàíî ñ òåì ôàêòîì, ÷òî íîâãîðîäñêèå êðåñòüÿíå âëàäåëè ñâîåé çåìëåé.  òî âðåìÿ êàê â Ðîññèè ëèøü 23% ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ áûëî â ÷àñòíîì âëàäåíèè, â Íîâãîðîäñêîì ðåãèîíå êðåñòüÿíàì ïðèíàäëåæàëî áîëåå 63% ïàøíè66. Íîâãîðîäñêàÿ ãóáåðíèÿ áûëà âïåðåäè âñåõ ïî ïåðåäà÷å çåìëè îò äâîðÿíñòâà êðåñòüÿíàì67.
Îãëÿäûâàÿñü íà èñòîðèþ Íîâãîðîäà, ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî, õîòÿ â Íîâãîðîäñêîé ðåñïóáëèêå íå áûëî äåìîêðàòèè â ñîâðåìåííîì ñìûñëå ýòîãî ñëîâà, äëÿ ñðåäíåâåêîâüÿ ïðîñòûå ëþäè â íåé îáëàäàëè óäèâèòåëüíî áîëüøèì ïðàâîì íà ó÷àñòèå â äåëàõ âëàñòè. Êîñâåííûì ïîäòâåðæäåíèåì ýòîãî âûñîêîãî óðîâíÿ ãðàæäàíñêîãî ó÷àñòèÿ ÿâëÿåòñÿ ïî÷òè òûñÿ÷à ñðåäíåâåêîâûõ áåðåñòÿíûõ ãðàìîò, íàéäåííûõ ïðè ðàñêîïêàõ â ãîðîäå68. Âûñîêàÿ äîëÿ òîðãîâûõ è îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ äîêóìåíòîâ ñðåäè íèõ ïîñëóæèëà îñíîâîé äëÿ âûâîäà, ñäåëàííîãî íåêîòîðûìè ñîâðåìåííûìè ðîññèéñêèìè ó÷åíûìè, ÷òî íîâãîðîäñêàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ñèñòåìà ìîæåò áûòü îïèñàíà êàê îáùåñòâåííûé äîãîâîð69. Ïîñòîÿííîå ó÷àñòèå â îáùåñòâåííîé æèçíè íà ìíîãèõ óðîâíÿõ ïðèâåëî ê âîçíèêíîâåíèþ «ïîñòîÿííîãî ðåôåðåíäóìà» î âëàñòè, ÷òî ïîìîãàåò îáúÿñíèòü äîëãîâå÷íîñòü íîâãîðîäñêèõ òðàäèöèé.
Öèò. ïî: Âàðåíöîâ Â.À., Êîâàëåíêî Ã.Ì.  ñîñòàâå Ìîñêîâñêîãî ãîñóäàðñòâà. Ñ. 89. Òàì æå. Ñ. 11. 64 Òàì æå. Ñ. 42. 65 Êîâàðñêàÿ Ñ.À. Íîâãîðîäñêîå çåìñòâî â äîðåâîëþöèîííîé èñòîðèîãðàôèè // Â. Àíäðååâ. Ïðîøëîå Íîâãîðîäà. Ñ. 128, 129. 66 Òóðãàåâ À.Ñ. Ïîçåìåëüíàÿ àðåíäà è ñîáñòâåííûå çåìëè ïàõîòíûõ ñîëäàò Íîâãîðîäñêîé ãóáåðíèè â ñåðåäèíå XIX â. // Íîâãîðîäñêèé èñòîðè÷åñêèé ñáîðíèê. 1993. ¹14. Ñ. 152. 67 Ðîçîâ Å.Ê. Ïóòè ðåøåíèÿ àãðàðíîãî âîïðîñà â Íîâãîðîäñêîé ãóáåðíèè ñ 1861 ïî 1917 ã. Ñì.: Àíäðååâ Â. Ïðîøëîå Íîâãîðîäà. Ñ. 135136. 62
63
203
Íîâãîðîä: âå÷íîå ïîñëàíèå ñâîáîäû Ñ âîçâûøåíèåì Ìîñêîâñêîãî ãîñóäàðñòâà è óïàäêîì Íîâãîðîäà àëüòåðíàòèâíûé ïóòü ðàçâèòèÿ, âîïëîùåíèåì êîòîðîãî Íîâãîðîä êîãäà-òî áûë, ñòàë âûãëÿäåòü êàê äàëåêèé ìèðàæ. Ïî÷òè âñå èñòîðèêè XIX â. ðàññìàòðèâàëè èñòîðèþ Íîâãîðîäà êàê ðàññêàç-ïðåäîñòåðåæåíèå î õðóïêîñòè ñâîáîäû. Äàæå Íèêîëàé Êîñòîìàðîâ, èçâåñòíûé èñòîðèê «ñåâåðî-ðóññêîãî íàðîäîïðàâñòâà», êîòîðûé ÿêîáû ìîã íàèçóñòü ïðîäåêëàìèðîâàòü âåñü íîâãîðîäñêèé ýïîñ, ñ îãðîìíûì ñîæàëåíèåì îòìåòèë, ÷òî ïðåâðàùåíèå Ðîññèè â ñîâðåìåííîå ãîñóäàðñòâî ïîòðåáîâàëî ïðèíåñåíèÿ ñâîáîäû â æåðòâó íà àëòàðü íàöèîíàëüíîãî åäèíñòâà70.
68  íåñêîëüêèõ áûëèíàõ ñîäåðæàòñÿ íàìåêè íà øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå ãðàìîòíîñòè, íî òîëüêî â 1970 ã. àðõåîëîãè÷åñêèå ýêñïåäèöèè ïîäòâåðäèëè, ÷òî â ðàííåì ñðåäíåâåêîâüå â Íîâãîðîäå áûëè øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíû ïèñüìåííûå äîêóìåíòû. Ñì.: Ëèõà÷åâ Ä.Ñ. Ðàçäóìüÿ
Ñ. 166; Yanin V.L. The Archaeology of Novgorod // Scientific American. February 1990. Vol. 262. ¹2. Ð. 8492. Òàêæå èíòåðåñíî îòìåòèòü, ÷òî ñ îòêðûòèåì â Ìîñêâå â 1650 ã. öåíòðàëüíîãî ïå÷àòíîãî äâîðà êðóïíåéøèå ðîññèéñêèå ãîðîäà ñìîãëè çàêàçûâàòü ïå÷àòíûå êíèãè. Âî âòîðîé ïîëîâèíå òîãî æå ãîäà õðîíèêè îòìå÷àþò, ÷òî ñðåäè 32 ðîññèéñêèõ ãîðîäîâ, ïîäïèñàâøèõñÿ íà êîäåêñ çàêîíîâ (Ñîáîðíîå óëîæåíèå), Íîâãîðîä çàêàçàë íàèáîëüøåå ÷èñëî ýêçåìïëÿðîâ 45. Ñì.: Âàðåíöîâ Â.À., Êîâàëåíêî Ã.Ì.  ñîñòàâå Ìîñêîâñêîãî ãîñóäàðñòâà. Ñ. 144. 69 Ñêðûííèêîâ Ð.Ã. Òðàãåäèÿ Íîâãîðîäà. Ñ. 153; Ìàðòûøèí Î.Â. Âîëüíûé Íîâãîðîä. Ñ. 72, 248; Ãèïïèóñ À. Íîâãîðîäñêèå áåðåñòÿíûå ãðàìîòû ïðîäîëæàþò ïðåïîäíîñèòü ñþðïðèçû // Èòîãè. 1999. 13 àïðåëÿ. 70 Ìàðòûøèí Î.Â. Âîëüíûé Íîâãîðîä. Ñ. 13, 19, 34.
204
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 5. Íîâãîðîä â ïàìÿòè Ðîññèè
Ñîâåòñêèå èñòîðèêè òàêæå, â ñèëó ïîíÿòíûõ èäåîëîãè÷åñêèõ ïðè÷èí, ïîääåðæèâàëè èñòîðè÷åñêóþ «ïðîãðåññèâíîñòü» öåíòðàëèçîâàííîé ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè â Ìîñêâå, è òîëüêî íà÷èíàÿ ñ ïåðèîäà ïåðåñòðîéêè ñòàëè âûñêàçûâàòüñÿ èíûå òî÷êè çðåíèÿ71. Ýòî âñåîáùåå ñîãëàñèå èñòîðèêîâ äåëàåò ñîõðàíåíèå îáðàçà Íîâãîðîäà â îáùåñòâåííîì ñîçíàíèè åùå áîëåå óäèâèòåëüíûì. Ïîñëå ïàäåíèÿ Íîâãîðîäà ìíîãèå êðåñòüÿíå è òîðãîâöû áåæàëè íà ñåâåð, ÷òîáû ñîõðàíèòü ïî âîçìîæíîñòè ñâÿùåííûé îáðàç ñâîåãî ãîðîäà. Ñðåäè ïóòåøåñòâîâàâøèõ íà ñåâåð ïîÿâèëèñü ñêàçàíèÿ î íàéäåííîì òàì ðàå72. Ïîòîìêè ó÷àñòíèêîâ ýòîãî ïðîèçîøåäøåãî â XV â. èñõîäà ïîñåëèëèñü íà áåðåãàõ Áåëîãî è Áàðåíöåâà ìîðåé è âïîñëåäñòâèè ñòàëè îïðåäåëÿòü ñåáÿ êàê îòäåëüíóþ ãðóïïó ïîìîðîâ, ïðè÷åì èõ îòëè÷èå îñíîâàíî èñêëþ÷èòåëüíî íà êóëüòóðíîé ñâÿçè ñî ñðåäíåâåêîâûì Íîâãîðîäîì. Ïîìîðû ñ÷èòàþò, ÷òî ó íèõ èíîé, íåæåëè ó ðóññêèõ, ìåíòàëèòåò. Àêàäåìèê Âëàäèìèð Êîòëÿêîâ äàæå äîïóñêàë, ÷òî, íå áóäü òàêîãî æåñòîêîãî ïîäàâëåíèÿ ïîìîðîâ ñî ñòîðîíû Ìîñêâû, «ñåâåðÿíå» ìîãëè áû ñî âðåìåíåì ñîñòàâèòü ÷åòâåðòóþ âåòâü ñëàâÿíñòâà íàðÿäó ñ ðóññêèìè, óêðàèíöàìè è áåëîðóñàìè73. Îäíî èç ïåðâûõ ñêàçàíèé, ïîÿâèâøèõñÿ ïîñëå ïàäåíèÿ Íîâãîðîäà, ïîâåñòâóåò î ÷óäåñíîì èñ÷åçíîâåíèè ãîðîäñêîãî âå÷åâîãî êîëîêîëà ñèìâîëà ðåñïóáëèêè. Êîëîêîë îòêàçàëñÿ ïîä÷èíèòüñÿ âîëå öàðÿ Èâàíà è, âìåñòî òîãî ÷òîáû ñòðàäàòü îò ìîë÷àíèÿ, ñàì ðàçáèëñÿ íà êóñêè íà âàëäàéñêèõ õîëìàõ, êîãäà åãî âåçëè â Ìîñêâó. Èç åãî êóñêîâ ïîÿâèëèñü çíàìåíèòûå ìèíèàòþðíûå âàëäàéñêèå êîëîêîëü÷èêè, ñóäüáà êîòîðûõ ñòðàíñòâîâàòü ïî Ðóñè è çâîíèòü, âûçûâàÿ íåãîäîâàíèå èëè óñïîêàèâàÿ ëþäåé, â îæèäàíèè ïîðû, êîãäà íàñòóïèò ñâîáîäà è îíè âåðíóòñÿ â Íîâãîðîä è âîññîåäèíÿòñÿ74. Åùå îäíà âåðñèÿ ýòîãî ïðåäàíèÿ: ïðîåçæàâøèå ìèìî ÿìùèêè ñîáðàëè êóñêè è ïîâåñèëè íà
ñâîè ýêèïàæè, ÷òîáû íåñòè ïîñëàíèå ñâîáîäû, êóäà áû îíè íè åõàëè. Ìîñêîâñêèå ëåòîïèñöû ïåðåèíà÷èëè åå äëÿ ïîëèòè÷åñêèõ íóæä. Èõ âåðñèÿ ãëàñèò, ÷òî íà êàæäîì ýêèïàæå âèñèò ïî íåñêîëüêó êîëîêîëü÷èêîâ, ÷òî ó÷èò åäèíñòâó è òîìó, ÷òî èçëèøíÿÿ ãîðäîñòü âåäåò ê ïàäåíèþ75. Íîâãîðîäñêèå ýïè÷åñêèå ñêàçàíèÿ, èçâåñòíûå êàê áûëèíû, ñîõðàíÿëèñü â óñòíîé òðàäèöèè, à â XIX â. áûëè ñîáðàíû ýòíîãðàôàìè. Ïîâåñòâóÿ î ëåãåíäàðíûõ ôèãóðàõ, ïîäîáíûõ Ñàäêî è Âàñèëèþ Áóñëàåâó, áûëèíû âîñïåëè áîãàòñòâî è ñèëó Íîâãîðîäà, åãî ïûëêóþ ëþáîâü ê ñâîáîäå è ñîõðàíèëè åå äëÿ áóäóùèõ ïîêîëåíèé. Äìèòðèé Ìàìèí-Ñèáèðÿê, ïîïóëÿðèçàòîð íîâãîðîäñêîãî ôîëüêëîðà íà÷àëà XX â., â ñâîèõ äíåâíèêàõ îòìå÷àë, ÷òî â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè äóõ Íîâãîðîäà ñîõðàíèëñÿ íà Óðàëå76. Êîãäà ñîâðåìåííûé ïèñàòåëü Äìèòðèé Áàëàøîâ âïåðâûå ñòîëêíóëñÿ ñ íîâãîðîäñêèìè ñêàçàíèÿìè, âäîõíîâèâøèìè åãî íà ñîçäàíèå èñòîðè÷åñêèõ ðîìàíîâ, îí æèë â Êàðåëèè è íèêîãäà íå áûâàë â Íîâãîðîäå. Èñòîðè÷åñêàÿ äîñòîâåðíîñòü áûëèííûõ èñòîðèé, áåçóñëîâíî, íå îòíîñèòñÿ äåëó. Èõ çíà÷åíèå ñîñòîèò èìåííî â ñïîñîáíîñòè ïåðåäàòü áóäóùèì ïîêîëåíèÿì êîíêðåòíóþ öåííîñòíóþ îðèåíòàöèþ ïîä âèäîì òðàäèöèè è, åñëè ýòà òðàäèöèÿ íå ñîõðàíèëàñü, çàíîâî èçîáðåñòè åå êàê ìèô. Òàêèå ïîïóëÿðíûå ìèôû ìîãóò âîçíèêíóòü â ëþáîé ìîìåíò. Ïîñëå êðóøåíèÿ ìîíàðõèè, â ñàìûé ðàçãàð ïîòðÿñåíèé 1917 ã., âûáðàííàÿ â Íîâãîðîäå ãîðîäñêàÿ àäìèíèñòðàöèÿ ïîñ÷èòàëà íåîáõîäèìûì ïîñëàòü ãîðîäñêèì âëàñòÿì Ìîñêâû îôèöèàëüíûé çàïðîñ î ñóäüáå óâåçåííîãî â 1478 ã. âå÷åâîãî êîëîêîëà. Åñëè åãî ìîæíî áûëî íàéòè, îíè íàñòàèâàëè íà åãî íåìåäëåííîì âîçâðàùåíèè â Íîâãîðîä77. Ê ñåðåäèíå XVIII â. íàöèîíàëüíàÿ ëèòåðàòóðà ñòàëà åùå îäíèì ïðîâîäíèêîì íîâãîðîäñêîãî ìèôà. Ìîæíî äàæå ñêàçàòü, ÷òî ïåðâûå ïðîèçâåäåíèÿ ðóññêîé ëèòåðàòóðû Íîâîãî âðåìåíè âîçíèêëè èç ñïîðà îá îòíîøåíèè ê ïîä÷èíåíèþ Íîâãîðîäà Ìîñêâå. Ïåðâûì îáðàçöîì íîâîé ðóññêîé ëèòåðàòóðû îáû÷íî ñ÷èòàåòñÿ «Ñèíàâ è Òðóâîð»
71 Ñòàëèí ïûòàëñÿ ðåàáèëèòèðîâàòü îáðàç Èâàíà IV è, âèäèìî, ëè÷íî ïðèêàçàë èñòîðèêàì íàéòè îïðàâäàíèÿ îïðè÷íèíû. Îí äàæå çàñòàâèë Öåíòðàëüíûé êîìèòåò ïðèíÿòü ðåçîëþöèþ ïî ôèëüìó Ýéçåíøòåéíà «Èâàí Ãðîçíûé», ãäå óêàçûâàëîñü, ÷òî çíàìåíèòûé êèíåìàòîãðàôèñò íå óäåëèë äîñòàòî÷íîãî âíèìàíèÿ ïðîãðåññèâíîìó õàðàêòåðó îïðè÷íèíû è ðåàêöèîííîìó êíÿçåé è áîÿð. Ñì.: Òþðèí Â.Â. Äðåâíèé Íîâãîðîä â ðóññêîé ëèòåðàòóðå XX âåêà // ×åëî. 1998. ¹2, 3. Ñ. 26; Áóðîâñêèé À. Ðîññèÿ êîòîðîé íå áûëî. Ñ. 357. Ìàðòûøèí Î.Â. Âîëüíûé Íîâãîðîä. Ñ. 20, 29. 72 Ôèëàòîâ Ñ., Ëóíêèí Ð. Äðóãàÿ Ñâÿòàÿ Ðóñü. Ñ. 3. 73 Òàì æå. Ñ. 8. 74 «Âå÷åâîé Íîâãîðîäñêèé êîëîêîë».  Èíòåðíåòå íà ñòðàíèöå Âàëäàéñêîãî ìóçåÿ êîëîêîëîâ: http://www.novgorod.ru/city/history/kolokola/txt/veche.htm (äîñòóï 1 ìàÿ 2002 ã.). Âïåðâûå ÿ óñëûøàë ýòó ëåãåíäó îò ñâîåãî ñîñåäà ñïóñòÿ íåäåëþ ïîñëå ïðèåçäà â Íîâãîðîä â àâãóñòå 1996 ã.
205
75 Ýòî ñîîòâåòñòâóåò âåðñèè ìîñêîâñêîãî ëåòîïèñöà î òîì, ÷òî ïðèâåçåííûé â Ìîñêâó íîâãîðîäñêèé êîëîêîë áûë ïîìåùåí íà ïî÷åòíîå ìåñòî â Óñïåíñêîì ñîáîðå, ÷òîáû çâîíèòü â óíèñîí ñ äðóãèìè, îòáðîñèâ ñâîþ ãîðäîñòü. 76 Òþðèí Â.Â. Íà çåìëå Ñàäêî. Ë.: Ëåíèçäàò, 1986. Ñ. 178. 77 Ýòîò çàïðîñ áûë, âèäèìî, ïåðåäàí â Ìîñêîâñêîå àðõåîëîãè÷åñêîå îáùåñòâî, êîòîðîå îòâåòèëî, ÷òî âå÷åâîé êîëîêîë áûë ïåðåëèò ìàñòåðîì Èâàíîì Ìîòîðèíûì â XVIII â. è òåïåðü íàõîäèòñÿ â êðåìëåâñêîé Îðóæåéíîé ïàëàòå.
206
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 5. Íîâãîðîä â ïàìÿòè Ðîññèè
À.Ï. Ñóìàðîêîâà (1750) èñòîðèÿ, îñíîâàííàÿ íà íîâãîðîäñêîì ñêàçàíèè î äâóõ áðàòüÿõ-âàðÿãàõ, êîòîðûå ñîïåðíè÷àþò â áîðüáå çà ðóêó äî÷åðè çíàòíîãî íîâãîðîäöà Ãîñòîìûñëà. Ïðîèçâåäåíèå Ñóìàðîêîâà íàïîëíåíî ãîðüêèìè íàìåêàìè íà ñòðàäàíèÿ Íîâãîðîäà îò òèðàíèè âàðÿãîâ êîñâåííûìè ññûëêàìè íà ñîâðåìåííóþ åìó ìîíàðõèþ. Íåñêîëüêî ëåò ñïóñòÿ ïîýò Ì. ×óëêîâ ïîäíÿë òó æå òåìó, ñðàâíèâàÿ äðåâíèé Íîâãîðîä ñ ïðåäðåâîëþöèîííûì Ïàðèæåì XVIII â. «Íîâãîðîä, ãîâîðèò îí ÷èòàòåëþ, â òå âðåìåíà ïî÷èòàëñÿ êàê Ïàðèæ»78. Ïîïóëÿðíîñòü ýòîé èíòåðïðåòàöèè âûçâàëà îçàáî÷åííîñòü èìïåðàòðèöû Åêàòåðèíû II, êîòîðàÿ â 1786 ã. íàïèñàëà â îòâåò ñîáñòâåííóþ ïüåñó ñ ãðîìîçäêèì íàçâàíèåì «Èñòîðè÷åñêîå ïðåäñòàâëåíèå èç æèçíè Ðþðèêà».  íåé Åêàòåðèíà óòâåðæäàëà, ÷òî ìîíàðõèÿ ñóùåñòâîâàëà â Íîâãîðîäå åùå çàäîëãî äî ïðèáûòèÿ âàðÿãîâ, à ëåãåíäàðíûé áóíòàðü Âàäèì Õðàáðûé áûë íà ñàìîì äåëå íå íîâãîðîäöåì, à âàðÿãîì è äâîþðîäíûì áðàòîì Ðþðèêà! Ïîýòîìó åãî áóíò áûë íå áîëåå ÷åì ïîïûòêîé çàõâàòèòü òðîí. Êîãäà ýòà ïîïûòêà ïðîâàëèëàñü, Âàäèì ïðîñèò ïðîùåíèÿ ó Ðþðèêà è òîò åãî âåëèêîäóøíî îäàðèâàåò79.  îòâåò íà ýòó ïüåñó ßêîâ Êíÿæíèí, ñûí íîâãîðîäñêîãî âèöåãóáåðíàòîðà, ïèøåò ñâîþ ñîáñòâåííóþ, «Âàäèì Íîâãîðîäñêèé» (1789), îïóáëèêîâàííóþ ïîñìåðòíî. Êíÿæíèí èçîáðàæàåò Âàäèìà áåññòðàøíûì ïîëêîâîäöåì, êîòîðûé îðãàíèçóåò âîññòàíèå ïðîòèâ èíîçåìíîãî òèðàíà Ðþðèêà80. Íàçûâàÿ Âàäèìà «ãðàæäàíèíîì Ðîññèè», îí íàäåëÿåò åãî êëàññè÷åñêèìè ðèìñêèìè ãðàæäàíñêèìè äîáëåñòÿìè. Ïðèãîâîðåííûé ê ñìåðòè, Âàäèì îòêàçûâàåòñÿ îòðå÷üñÿ îò ñâîèõ èäåàëîâ. Õîòÿ Åêàòåðèíà ïðèêàçàëà ñæå÷ü âñå ýêçåìïëÿðû ïüåñû Êíÿæíèíà, îáðàç Âàäèìà Õðàáðîãî ñîõðàíèëñÿ â ðóññêîé ëèòåðàòóðå êàê ïåðâûé ïîðòðåò ðåâîëþöèîíåðà è âäîõíîâëÿë ñîöèàëèñòîâ, ïîäîáíûõ Ãåîðãèþ Ïëåõàíîâó81. Ïî÷òè îäíîâðåìåííî Àëåêñàíäð Ðàäèùåâ óæå äîïèñûâàåò ïîñëåäíèå ñòðîêè ñâîåãî «Ïóòåøåñòâèÿ èç Ïåòåðáóðãà â Ìîñêâó», â êîòîðîì îí òàêæå ïðîåäåò ÷åðåç Íîâãîðîä, ñðàâíèâàÿ åãî
ñ Äðåâíèì Ðèìîì è äîêàçûâàÿ, ÷òî íàðîäíîå âå÷å, à íå ìîíàðõèÿ åñòü èçíà÷àëüíàÿ ñëàâÿíñêàÿ ôîðìà ïðàâëåíèÿ82.  1803 ã. èñòîðèê Íèêîëàé Êàðàìçèí ïóáëèêóåò êíèãó «Ìàðôàïîñàäíèöà, èëè Ïîêîðåíèå Íîâãîðîäà». Ýòî ïðîèçâåäåíèå ñî÷ëè òàêèì âçðûâîîïàñíûì, ÷òî ãëàâíûé öåíçîð èìïåðèè ñíà÷àëà çàïðåòèë åãî83. Ìàðôà áûñòðî ñòàíîâèòñÿ îáðàçîì æåíùèíû-ãåðîèíè, îëèöåòâîðåíèåì ñâîáîäû â ðóññêîé ëèòåðàòóðå è ïîýçèè84.  òîì æå äåñÿòèëåòèè Âàñèëèé Æóêîâñêèé íàïèñàë ïîýìó î Âàäèìå, ãäå òîò âûñòóïàåò êàê «ãðàæäàíèí Âåëèêîãî Íîâãîðîäà», à ïîýò Èâàíîâ ïîïóëÿðèçèðóåò îáðàç âå÷åâîãî êîëîêîëà êàê ñèìâîëà íîâãîðîäñêîé ñâîáîäû85. Îáðàç íîâãîðîäñêîãî êîëîêîëà èñïîëüçîâàëè ìíîãèå ïèñàòåëè è ïîýòû, îí ñòàíåò êëþ÷åâûì äëÿ ïåðâîãî è ñàìîãî çíàìåíèòîãî ðîññèéñêîãî ðåâîëþöèîííîãî äâèæåíèÿ äåêàáðèçìà. Äåêàáðèñòû, öâåò ðîññèéñêîé àðèñòîêðàòèè, îáúåäèíèëèñü â òàéíûå îáùåñòâà, ÷òîáû ïîäãîòîâèòü ïåðåõîä Ðîññèè îò ñàìîäåðæàâèÿ ê ðåñïóáëèêå. Ñòðàñòíî óâëå÷åííûå ðóññêîé èñòîðèåé, îíè ïðåâîçíîñèëè Íîâãîðîä, è â èõ òâîð÷åñòâå çíà÷èòåëüíîå ðàçâèòèå ïîëó÷èëà ëèòåðàòóðíî-ïîýòè÷åñêàÿ òðàäèöèÿ èñïîëüçîâàíèÿ íîâãîðîäñêèõ ñèìâîëîâ â êà÷åñòâå ìåòàôîðû ñâîáîäû. Íà ñóäå Ïàâåë Ïåñòåëü ãîâîðèò: «ß ñðàâíèâàë âåëè÷åñòâåííóþ ñëàâó Ðèìà âî äíè Ðåñïóáëèêè ñ ïëà÷åâíûì åãî óäåëîì ïîä ïðàâëåíèåì èìïåðàòîðîâ, èñòîðèÿ Âåëèêîãî Íîâãîðîäà ìåíÿ òàêæå óòâåðäèëà â ðåñïóáëèêàíñêîì îáðàçå ìûñëåé»86.  äåìîêðàòè÷åñêîì íàñëåäèè äðåâíåãî Íîâãîðîäà äåêàáðèñòû âèäåëè äîêàçàòåëüñòâî íåïðàâîòû ïðèäâîðíûõ èñòîðèêîâ, ñ÷èòàâøèõ äåìîêðàòèþ ÷óæäîé Ðîññèè. Íàïðîòèâ, Íîâãîðîä ÿñíî ïîêàçûâàë, ÷òî Ðîññèÿ èìååò òàêèå æå, åñëè íå áîëåå äðåâíèå, ÷åì â Åâðîïå, òðàäèöèè äåìîêðàòèè, ïîýòîìó íå èìååò ñìûñëà æäàòü èìïîðòà äåìîêðàòèè èç-çà ãðàíèöû87. Óâëå÷åííîñòü äåêàáðèñòîâ Íîâãîðîäîì áûëà òàê âåëèêà, ÷òî íà ñîáðàíèÿõ ó÷àñòíèêè ïðèçûâàëèñü ê ïîðÿäêó çâîíêîì ìèíèàòþðíîãî âå÷åâîãî êîëîêîëà88. Êîíäðàòèé Ðûëååâ äàæå íàïèñàë ñâîåìó òîâàðèùó ïî òàéíîìó îáùåñòâó Ãàâðèèëó Áàòåíüêîâó, ÷òî äî-
Òðàâíèêîâ Ñ.Í. Òåìà äðåâíåãî Íîâãîðîäà
Ñ. 106, 110. Òþðèí Â.Â. Íà çåìëå Ñàäêî. Ñ. 49. 84 Íîâãîðîä â ðóññêîé ëèòåðàòóðå XVIIIXX ââ. / Ñîñò. À.Ç. Æàâîðîíêîâ. Ñ. 15, 1819. 85 Ïèñàòåëè íà Íîâãîðîäñêîé çåìëå / Ïîä ðåä. Å.Ô. Òèõîíîâà. Ñ. 23. 86 Íîâãîðîä â ðóññêîé ëèòåðàòóðå XVIIIXX ââ./ Ñîñò. À.Ç. Æàâîðîíêîâ. Ñ. 99. 87 Âîëê Ñ.Ñ. Èñòîðè÷åñêèå âçãëÿäû äåêàáðèñòîâ (Ì.; Ë.: Èçä-âî Àêàäåìèè íàóê ÑÑÑÐ, Ñ. 329346. 88 Âîëê Ñ.Ñ. Èñòîðè÷åñêèå âçãëÿäû äåêàáðèñòîâ. Ñ. 326. 82
Íîâãîðîä â ðóññêîé ëèòåðàòóðå XVIIIXX ââ. / Ñîñò. À.Ç. Æàâîðîíêîâ. Íîâãîðîä: Íîâãîðîäñêàÿ ïðàâäà, 1959. Ñ. 89. 79 Òàì æå. Ñ. 7. 80 Òðàâíèêîâ Ñ.Í. Òåìà äðåâíåãî Íîâãîðîäà â ïðîèçâåäåíèÿõ À.Í. Ðàäèùåâà // Ëèòåðàòóðà Äðåâíåé Ðóñè. 1975. ¹2. Ñ. 109; Ïèñàòåëè íà Íîâãîðîäñêîé çåìëå / Ïîä ðåä. Å.Ô. Òèõîíîâà è äð. Íîâãîðîä: Íîâãîðîäñêàÿ ïðàâäà, 1960. Ñ. 9. 81 Òþðèí Â.Â. Íà çåìëå Ñàäêî. Ñ. 13. 78
207
83
208
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 5. Íîâãîðîä â ïàìÿòè Ðîññèè
ñòàòî÷íî ëèøü óäàðèòü â êîëîêîë è ëþäè ñáåãóòñÿ íà íàðîäíîå ñîáðàíèå, êàê îíè äåëàëè ýòî âåêàìè89. Âïîñëåäñòâèè, â ññûëêå, Áàòåíüêîâ è Ìèõàèë Áåñòóæåâ äàëè ñâîèì êîìíàòàì èñòîðè÷åñêèå íîâãîðîäñêèå íàçâàíèÿ90. Íåñìîòðÿ íà ïîëíîå ïîðàæåíèå äåêàáðèñòîâ, èõ èäåè âäîõíîâëÿëè âñå ïîñëåäóþùèå ïîêîëåíèÿ ðåâîëþöèîíåðîâ. Àëåêñàíäð Ãåðöåí, âûäàþùèéñÿ ðîññèéñêèé ïîëèòè÷åñêèé äèññèäåíò XIX â., âûðàçèòåëüíî îïèñûâàåò èõ âëèÿíèå íà ñâîå ïîêîëåíèå, ãîâîðÿ î ðåâîëþöèîííûõ ñòèõàõ Ðûëååâà è Ïóøêèíà, êîòîðûå ìîæíî íàéòè â ñàìûõ îòäàëåííûõ óãîëêàõ èìïåðèè ó îôèöåðîâ, ìîëîäûõ äàì, ïîïîâñêèõ äåòåé ñëîâîì, öåëîãî ïîêîëåíèÿ, ïîïàâøåãî ïîä âëèÿíèå ýòîé ïûëêîé ïðîïàãàíäû91. Çíàêîìûé ñèìâîë âå÷åâîãî êîëîêîëà òåïåðü ñòàíîâèòñÿ îäíèì èç öåíòðàëüíûõ îáðàçîâ â ïîýçèè Àïîëëîíà Ãðèãîðüåâà, Íèêîëàÿ ßçûêîâà, Äìèòðèÿ Âåíåâèòèíîâà è â òâîð÷åñòâå ñàìûõ èçâåñòíûõ ïîýòîâ Ìèõàèëà Ëåðìîíòîâà è Àëåêñàíäðà Ïóøêèíà. Õîòÿ Ïóøêèí òàê è íå çàâåðøèë ýïè÷åñêóþ ïîýìó î Íîâãîðîäå, êîòîðóþ ñîáèðàëñÿ íàïèñàòü, åãî ñèìïàòèè ïðîÿâëÿþòñÿ â îòðûâêå èç êëàññè÷åñêîãî «Ïóòåøåñòâèÿ Åâãåíèÿ Îíåãèíà». Êîãäà ýêèïàæ Îíåãèíà ïðèáëèæàåòñÿ ê ãîðîäó, îí ïðåäñòàâëÿåò ñåáå «òåíè âåëèêàíîâ», áðîäÿùèå ñðåäè ðóèí Íîâãîðîäà92. Ëåðìîíòîâ îáðàùàëñÿ ê îáðàçó Íîâãîðîäà â íåñêîëüêèõ ñòèõîòâîðíûõ ïðîèçâåäåíèÿõ.  «Ïîñëåäíåì ñûíå ñâîáîäû» (1830) è «Íîâãîðîäå» (1830) îí ïðèçûâàåò íîâãîðîäöåâ âåðíóòü ñâîå íàñëåäèå: «
ïðè èìåíè ñâîáîäû / Òðåïåùåò âàøå ñåðäöå è êèïèò!/ Åñòü áåäíûé ãðàä, òàì âèäåëè íàðîäû / Âñå òî, ê ÷åìó òåïåðü âàø äóõ ëåòèò». Íåñêîëüêèìè ãîäàìè ïîçæå â ñòèõîòâîðåíèè «Âîëõîâ» (1832), îí ñ îãîð÷åíèåì ïèøåò: «...Ïðèøëåö èç ÷óæäûõ ñòðàí/Ñ âîñòîðãîì âçèðàë íà ñóìðà÷íûå ñòåíû/×åðåç êîòîðûå ñòîëåòèé ïåðåìåíû/ Áåçâðåäíî ïðîòåêëè; ãäå âîëüíîñòè îäíîé/Ñëóæèë òîò êîëîêîë íà áàøíå âå÷åâîé/Êîðîòêèé îòçâîíèë åå óíè÷òîæåíèå/È ñòîëüêî ãîðäûõ äóø óâëåê â ñâîå ïàäåíüå!../Ñêàæè ìíå, Íîâãîðîä, óæåëü èõ áîëüøå íåò?/Óæåëè Âîëõîâ òâîé íå Âîëõîâ ïðåæíèõ ëåò?»93. Âî âðåìåíà ðåàêöèîííîãî ïðàâëåíèÿ Íèêîëàÿ I ýòè îáðàçû âñå ÷àùå ïîÿâëÿëèñü â ïîëèòè÷åñêîé è ðåâîëþöèîííîé ïðîçå. Äëÿ Âèññàðèîíà Áåëèíñêîãî, Íèêîëàÿ Îãàðåâà, Ìèõàèëà Ìèõàéëîâà, Íèêî-
ëàÿ Äîáðîëþáîâà è Ãëåáà Óñïåíñêîãî èñòîðèÿ Íîâãîðîäà îïðàâäûâàëà òðåáîâàíèÿ íåìåäëåííûõ ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé.  òî âðåìÿ êàê ñëàâÿíîôèëû, ïîäîáíûå Àëåêñåþ Õîìÿêîâó è Þðèþ Ñàìàðèíó, âñå åùå èñïîâåäîâàëè ðîìàíòè÷åñêèé âçãëÿä íà Íîâãîðîä, åãî êëþ÷åâûå ñèìâîëû óæå íàñòîëüêî ïðî÷íî àññîöèèðîâàëèñü ñ ðåñïóáëèêàíñòâîì, ÷òî ëþáîìó ñòîðîííèêó ìîíàðõèè ñòàíîâèëîñü òðóäíî èõ ïðèíÿòü. Ê íà÷àëó âòîðîé ïîëîâèíû XIX â. íîâãîðîäñêèé ìèô áûë öåëèêîì ìîíîïîëèçèðîâàí çàïàäíèêàìè, êîòîðûå ïî ìåðå ïîñòåïåííîãî ñìåùåíèÿ èõ ñîáñòâåííûõ èäåàëîâ â ñòîðîíó ìàðêñèçìà ñòàëè íàïîëíÿòü åãî íå âïîëíå ñîãëàñóþùèìñÿ ñ íîâãîðîäñêèìè ðåñïóáëèêàíñêèìè è êîììåð÷åñêèìè öåííîñòÿìè ñîäåðæàíèåì94.  ýòîì îòíîøåíèè òèïè÷åí ïðèìåð Àëåêñàíäðà Ãåðöåíà, êîòîðûé ïðåçðèòåëüíî îòíîñèëñÿ ê ñîâðåìåííîìó åìó Íîâãîðîäó è íå ñëèøêîì õîðîøî çíàë è ëþáèë åãî ïðîøëîå, íî íå áðåçãîâàë ïîëüçîâàòüñÿ åãî îáðàçîì äëÿ ïðèçûâîâ ê ðåâîëþöèè95.  ëîíäîíñêîé ýìèãðàöèè îíè ñ Íèêîëàåì Îãàðåâûì ðåøèëè ïóáëèêîâàòü æóðíàë, îòêëèêàþùèéñÿ íà òåêóùèå ñîáûòèÿ è âëèÿþùèé íà ðåâîëþöèîííóþ ìûñëü. Êîãäà Îãàðåâ ïðåäëîæèë íàçâàíèå «Êîëîêîë», Ãåðöåí íåìåäëåííî óõâàòèëñÿ çà çíàêîìûé îáðàç, âîñêëèêíóâ: «Äà, Îãàðåâ, äàâàé áóäåì èçäàâàòü æóðíàë, íàçîâåì åãî Êîëîêîëîì. Óäàðèì â âå÷åâîé êîëîêîë
»96 Çàïàäíèêîâ ïðèâëåêàëî çíàíèå ëþäüìè íîâãîðîäñêîãî ìèôà, à íå åãî öåíòðàëüíàÿ èäåÿ. Íî êàê áû îíè íè ïûòàëèñü çàìåíèòü åå ÷åì-òî äðóãèì, ãëàâíûå àññîöèàöèè íå èñ÷åçàëè. Ñèëà, ñ êîòîðîé îáðàçû âå÷åâîãî êîëîêîëà, Ìàðôû-ïîñàäíèöû è Âàäèìà Õðàáðîãî âûçûâàëè â ïàìÿòè îïðåäåëåííûå èäåè (íî íå òå, êîòîðûå ìîãëè áû ïîíðàâèòüñÿ ðåâîëþöèîíåðàì-ìàðêñèñòàì), íåâîëüíî ïðîÿâëÿåòñÿ â æàëîáíîì ïðèçûâå Ãåîðãèÿ Ïëåõàíîâà ê èíòåëëèãåíöèè îòêàçàòüñÿ îò «âîçäóøíûõ çàìêîâ ôåîäàëüíî-âå÷åâîé ýïîõè»97. Òàê, ê êîíöó XIX â., åñëè íå ðàíüøå, êîíêðåòíûå îáðàçû èç íîâãîðîäñêîãî èñòîðè÷åñêîãî ïðîøëîãî ñòàíîâÿòñÿ êëþ÷åâûìè ñèìâîëàìè ðîññèéñêîãî ïîëèòè÷åñêîãî ñîçíàíèÿ.  äåéñòâèòåëüíîñòè ýòè îáðàçû óäèâèòåëüíî íåìíîãî÷èñëåííû: ñàìî âå÷å è âå÷åâîé êîëîêîë, èñòîðè-
Âîëê Ñ.Ñ. Èñòîðè÷åñêèå âçãëÿäû äåêàáðèñòîâ. Ñ. 344. Òàì æå. Ñ. 328. 91 Ãåðöåí À.È. Ïîâåñòè. Áûëîå è äóìû. Ñòàòüè. Ì.: Îëèìï, 1999. Ñ. 363. 92 Íîâãîðîä â ðóññêîé ëèòåðàòóðå XVIIIXX ââ. / Ñîñò. À.Ç. Æàâîðîíêîâ. Ñ. 108. 93 Òàì æå. Ñ. 21. 89 90
209
Ìàðòûøèí Î.Â. Âîëüíûé Íîâãîðîä. Ñ. 1415. Ãåðöåí À. Íîâãîðîä Âåëèêèé è Âëàäèìèð íà Êëÿçüìå. Ñì.: Íîâãîðîä â ðóññêîé ëèòåðàòóðå... / Ñîñò. À.Ç. Æàâîðîíêîâ. Ñ. 135136. Ïîçäíåå, êîãäà Ãåðöåí ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî ñïàñåíèå Ðîññèè ñîñòîèò â êðåñòüÿíñêèõ êîììóíàõ (îáùèíàõ), è óáåäèë ñåáÿ, ÷òî â Íîâãîðîäå îáùèíà èìåëà áîëåå âûñîêèé ñòàòóñ, ÷åì êíÿçü, îí ñòàë áîëåå òåïëî îòíîñèòüñÿ ê Íîâãîðîäó. Ñì.: Òàì æå. Ñ. 25. 96 Òàì æå. Ñ. 26. 97 Âîëê Ñ.Ñ. Èñòîðè÷åñêèå âçãëÿäû äåêàáðèñòîâ. Ñ. 347. 94 95
210
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 5. Íîâãîðîä â ïàìÿòè Ðîññèè
÷åñêèå îáðàçû Âàäèìà Õðàáðîãî, êóïöà Ñàäêî, Àëåêñàíäðà Íåâñêîãî è Ìàðôû-ïîñàäíèöû. Ïî ïðîøåñòâèè ñòîëåòèé ïîëèòè÷åñêèå è êóëüòóðíûå îòëè÷èòåëüíûå ÷åðòû Íîâãîðîäà ñòàëè ðàçìûòûìè. Îäíàêî ñèìâîëû è öåííîñòè íîâãîðîäñêîãî ìèôà ñîõðàíèëè óäèâèòåëüíîå âîçäåéñòâèå è äàæå ñòàëè ïîñòîÿííûì ýëåìåíòîì ôèëîñîôèè ïîëèòè÷åñêèõ ðåôîðì è îáùåãî íàñëåäèÿ ðóññêîé èíòåëëèãåíöèè.
 ñîâåòñêèé ïåðèîä, êàê è ïðè íàèáîëåå ðåàêöèîííûõ öàðÿõ, íîâãîðîäñêèå ñèìâîëû îïÿòü ïðåâðàòèëèñü â òàáó. Ïîñêîëüêó íîâãîðîäñêèé ìèô áûë ñëèøêîì ãëóáîêî óñâîåí ðóññêîé êóëüòóðîé, ÷òîáû áûòü èñêîðåíåííûì ïîëíîñòüþ, ñëåäîâàëî çàìåíèòü ïîëèòè÷åñêè-íåïðèåìëåìûå èíòåðïðåòàöèè íà ïîëèòè÷åñêè íåéòðàëüíûå. Ïðèåìëåìûå òåìû âêëþ÷àëè âîñïåâàíèå ïðèðîäû è ïåéçàæåé Íîâãîðîäà, ãåðîè÷åñêîå ñîïðîòèâëåíèå èíîñòðàííûì çàâîåâàòåëÿì è áîðüáó íîâãîðîäñêîãî ïðîëåòàðèàòà ñ îòñòàëîñòüþ ðåãèîíà103.  ïåðèîä íàöèñòñêîãî âòîðæåíèÿ èçáðàííûå èñòîðè÷åñêèå îáðàçû áûëè íà êîðîòêèé ñðîê ðåàíèìèðîâàíû ïàòðèîòè÷åñêîé ïðîïàãàíäîé.  òî æå âðåìÿ êîììóíèñòè÷åñêèå ïðîïàãàíäèñòû òùàòåëüíî ïîä÷åðêèâàëè ïðåèìóùåñòâà, ïîëó÷åííûå Íîâãîðîäîì îò îáúåäèíåíèÿ ñ Ìîñêâîé. Òàêîé ïîäõîä â öåëîì ïîääåðæèâàëñÿ è âî âðåìÿ ïîñëåâîåííîãî âîññòàíîâëåíèÿ104. À.Ç. Æàâîðîíêîâ, àâòîð ðÿäà ìîíîãðàôèé îá îáðàçå Íîâãîðîäà â ðóññêîé ëèòåðàòóðå, îñòàâèë íàì ñëåäóþùåå îïèñàíèå (1959): «Ñïàñåííûé â XV âåêå îò ãîòîâèâøåãîñÿ èíîçåìíîãî âòîðæåíèÿ è âêëþ÷åííûé âåëèêîé Ìîñêâîé â åäèíîå Ðóññêîå ãîñóäàðñòâî, Íîâãîðîä âìåñòå ñî âñåìè ðóññêèìè çåìëÿìè ïåðåæèë îáùèå ñóäüáû Ðîäèíû, îáùèå ïóòè åå èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è âìåñòå ñî âñåé ñòðàíîé ïîä ðóêîâîäñòâîì ëåíèíñêîé ïàðòèè äîáèëñÿ ïîëíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî è äóõîâíîãî îñâîáîæäåíèÿ. Îòòîãî-òî òàê áëèçêà è äîðîãà íàì Ìîñêâà...»105 Íåóäèâèòåëüíî, ÷òî Æàâîðîíêîâ äåëàåò âñå âîçìîæíîå, ÷òîáû ïîä÷åðêíóòü ëþáîâü Íîâãîðîäà ê Ìîñêâå, ïîñêîëüêó âåñü åãî îïóñ ñâèäåòåëüñòâóåò îá îáðàòíîì. Âðåìÿ îò âðåìåíè Íîâãîðîä óïîìèíàëñÿ â ïðîçå ïèñàòåëåé-«äåðåâåíùèêîâ» 1960-õ ãîäîâ, íî òîëüêî ñ íà÷àëîì 1970-õ îí ñòàë âíîâü àêòèâíî çàÿâëÿòü î ñåáå áëàãîäàðÿ ñàìîîòâåðæåííîìó òâîð÷åñòâó îäíîãî èç ñàìûõ ïîïóëÿðíûõ ïèñàòåëåé Ðîññèè Äìèòðèÿ Áàëàøîâà106.  1972 ã. îí ïóáëèêóåò ðîìàí «Ìàðôà-ïîñàäíèöà» ïåðâûé â ñåðèè
Îáðàç Íîâãîðîäà â XX ñòîëåòèè  íà÷àëå XX â., êàê è â äðóãèå êðèçèñíûå ïåðèîäû, èíòåëëèãåíöèÿ ñíîâà ñòàëà ïðîÿâëÿòü èíòåðåñ ê Íîâãîðîäó. Ìàìèí-Ñèáèðÿê íàïèñàë ïîïóëÿðíóþ ñåðèþ ñêàçîê äëÿ äåòåé îá èñòîðèè Íîâãîðîäà98.  ïåðâîì äåñÿòèëåòèè âåêà èçäàâàëñÿ ïîïóëÿðíûé èëëþñòðèðîâàííûé æóðíàë «Íèâà». Ðåäàêòîðû æóðíàëà Ï.Í. Ïîëåâîé è È.Ô. Òèìîôååâ ãîâîðèëè, ÷òî èõ âäîõíîâëÿåò òâîð÷åñòâî èñòîðèêà Íèêîëàÿ Êîñòîìàðîâà, êîòîðûé ïèñàë î òîì, êàêóþ ïîëüçó ñðåäíåâåêîâîé Ðîññèè ïðèíåñëà äåöåíòðàëèçîâàííàÿ äåìîêðàòè÷åñêàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ñèñòåìà99. Îõâà÷åííûé ïàòðèîòè÷åñêèì ïûëîì íàêàíóíå Ïåðâîé ìèðîâîé âîéíû ìîëîäîé ïîýò Ñåðãåé Åñåíèí íàïèñàë ñòèõè, â êîòîðûõ Èâàí III ïîáåæäàåò ñâÿòóþ Ìàðôó-ïîñàäíèöó, òîëüêî ïðîäàâ äóøó äüÿâîëó. Òåïåðü, ïèøåò Åñåíèí, ïðèøëî âðåìÿ âîññòàíîâèòü äðåâíþþ ñâîáîäó Íîâãîðîäà è âåðíóòü íà ìåñòî âå÷åâîé êîëîêîë100. Ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè íàõîäèëè íîâãîðîäñêèé ìèô îñîáåííî ïîëåçíûì ñ òî÷êè çðåíèÿ ïîïóëÿðèçàöèè àëüòåðíàòèâ ñàìîäåðæàâèþ.  1917 ã. èçâåñòíàÿ ðîññèéñêàÿ àãðàðíàÿ ïàðòèÿ, ñîöèàëèñòû-ðåâîëþöèîíåðû, îïóáëèêîâàëà áðîøþðó ïîä íàçâàíèåì «Íîâãîðîäñêàÿ ðåñïóáëèêà», ÷òîáû îïðîâåðãíóòü «áûòóþùåå ìíåíèå î òîì, ÷òî ðåñïóáëèêàíñêîå ïðàâëåíèå ïðîòèâîðå÷èò ðîññèéñêîé òðàäèöèè»101. Âî âðåìÿ Ãðàæäàíñêîé âîéíû â Ðîññèè ãåíåðàë áåëîé àðìèè Àíòîí Äåíèêèí ïå÷àòàë äåíüãè, íà êîòîðûõ áûë èçîáðàæåí çíàìåíèòûé íîâãîðîäñêèé ïàìÿòíèê òûñÿ÷åëåòèþ Ðîññèè, ÿâíàÿ ïîïûòêà, õîòÿ è íåóäàâøàÿñÿ, ìîáèëèçîâàòü îáùåñòâåííûå íàñòðîåíèÿ ïðîòèâ áîëüøåâèêîâ102. Ïèñàòåëè íà Íîâãîðîäñêîé çåìëå / Ïîä ðåä. Å.Ô. Òèõîíîâà. Ñ. 30, 61. Ìîõíà÷åâà Ì.Ï. Èñòîðèÿ Íîâãîðîäà Âåëèêîãî â îñâåùåíèè æóðíàëà «Íèâà». Ñì.: Àíäðååâ Â. Ïðîøëîå Íîâãîðîäà. Ñ. 109. 100 Íîâãîðîä â ðóññêîé ëèòåðàòóðå XVIIIXX ââ. / Ñîñò. À.Ç. Æàâîðîíêîâ. Ñ. 200201. 101 Ìàðòûøèí Î.Â. Âîëüíûé Íîâãîðîä. Ñ. 12. 102 Ñìèðíîâ Â.Ã. Ðîññèÿ â áðîíçå. M.: Âå÷å, 2002. Ñ. 59. 98 99
211
Ñðåäè ïåðâûõ ìîæíî óïîìÿíóòü êíèãè «Ãîñïîäèí Âåëèêèé Íîâãîðîä» è «Ìàðôàïîñàäíèöà» Ä. Áàëàøîâà, «Òèìîôåé ñ õîëîïüåé óëèöû» Á. Èçþìñêîãî, «Íàáàòíîå óòðî». Âòîðûå âêëþ÷àþò ïðîèçâåäåíèÿ «Ðàòîáîðöû» À. Þãîâà, «Ðóññêèé ùèò» Â. Êàðãàëîâà, «Öàðè è ñêèòàëüöû» Â. Óñîâà, «Áîëüøîå ãíåçäî» Å. Çîðèíà, «Ïàìÿòü» Â. ×èâèëèõèíà è «Èâàí III» Â. ßçâèöêîãî. 104 Ïèñàòåëè íà Íîâãîðîäñêîé çåìëå / Ïîä ðåä. Òèõîíîâà. Ñ. 3637. 105 Íîâãîðîä â ðóññêîé ëèòåðàòóðå / Ñîñò. À.Ç. Æàâîðîíêîâ. Ñ. 38. 106 Ñì., íàïðèìåð, Â. Ñîëîóõèí. Âëàäèìèðñêèå ïðîñåëêè è ×åðíàÿ äîñêà, ãäå èçîáðàæåíû æåñòêîå ïðàâëåíèå êîììóíèñòîâ (÷èòàé: Ìîñêâû) è áîãàòîå äóõîâíîå íàñëåäèå Ðóññêîãî Ñåâåðà (ò.å. Íîâãîðîäñêîé çåìëè). 103
212
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 5. Íîâãîðîä â ïàìÿòè Ðîññèè
èñòîðè÷åñêèõ ðîìàíîâ íà íîâãîðîäñêóþ òåìàòèêó. Õîòÿ Áàëàøîâ è äåëàåò âûâîä, ÷òî ïîêîðåíèå Íîâãîðîäà ñëóæèëî îáùåíàöèîíàëüíûì èíòåðåñàì, åãî èçîáðàæåíèå âîññòàíèÿ Ìàðôû, êàê è ó Êàðàìçèíà ïî÷òè äâà ñòîëåòèÿ íàçàä, áûëî íàñòîëüêî ñî÷óâñòâåííûì, ÷òî êîììóíèñòè÷åñêàÿ öåíçóðà îáâèíèëà åãî â íîñòàëüãèè ïî íîâãîðîäñêèì ñâîáîäàì107. Ñ êðàõîì êîììóíèçìà â Ðîññèþ âåðíóëñÿ òîò ïëàñò åå èíòåëëåêòóàëüíûé æèçíè, êîòîðûé áûë ïîä çàïðåòîì ñ 1917 ã. Ñåãîäíÿ ýòè ýìèãðàíòû, â îñîáåííîñòè ïåðâîé âîëíû, ïûòàâøèåñÿ ïîíÿòü ðóññêóþ ðåâîëþöèþ, îêàçûâàþò çíà÷èòåëüíîå âëèÿíèå íà ïîñòñîâåòñêèõ èíòåëëåêòóàëîâ. Îäíà èç èçâåñòíûõ ãðóïï ïîä ïðÿìûì âëèÿíèåì íîâãîðîäñêîãî ìèôà îáúåäèíèëàñü âîêðóã æóðíàëà «Íîâûé ãðàä», ïå÷àòàâøåãîñÿ â Ïàðèæå â 1930-å ãîäû. «Íîâûé ãðàä», êàê âûðàçèëñÿ ôèëîñîô Ôåäîð Ñòåïóí, áûë îáðàùåí ê ëþäÿì, ÷óâñòâóþùèì «ãëóáîêèé âçäîõ âå÷íîñòè â èñòîðèè»108. Åùå îäèí ïîñòîÿííûé àâòîð, ãàðâàðäñêèé èñòîðèê Ìèõàèë Êàðïîâè÷, îïðåäåëèë öåëü «Íîâîãî ãðàäà» êàê ïîèñê ïðîìåæóòî÷íîé ïëàòôîðìû ìåæäó ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèì êîíñåðâàòèçìîì ïðàâûõ è ñîöèàëüíûì ðàäèêàëèçìîì ëåâûõ109. Äëÿ ýòîãî ðîññèéñêàÿ èíòåëëåêòóàëüíàÿ ýëèòà äîëæíà èçáåãàòü íîâîãî îïàñíîãî ðàçðûâà ñ ïðîøëûì. Ïî ñëîâàì åãî ðåäàêòîðà, ïðîôåññîðà Éåëüñêîãî óíèâåðñèòåòà Ãåîðãèÿ Ôåäîòîâà, «Íîâûé ãðàä» äîëæåí ñòðîèòüñÿ èç ñòàðûõ êàìíåé ïî íîâîìó àðõèòåêòóðíîìó ïëàíó. Îñíîâíûìè ñòðîèòåëüíûìè ìàòåðèàëàìè äîëæíû ñòàòü ðóññêèå ñâÿòûå, Ïóøêèí, ïðîòèâíèêè Èâàíà IV, íî ïðåæäå âñåãî ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèå èäåàëû Âåëèêîãî Íîâãîðîäà. Ôåäîòîâ ãîâîðèò ÷èòàòåëÿì, ÷òî èìåííî Íîâãîðîä âäîõíîâëÿë âåëè÷àéøèõ ðóññêèõ èêîíîïèñöåâ è ñòðîèë ñàìûå çíàìåíèòûå ìîíàñòûðè. Íåñìîòðÿ íà ÿâíî òåîêðàòè÷åñêèé õàðàêòåð åãî ðåñïóáëèêàíñêîãî óñòðîéñòâà, öåðêîâü â íåì ñóìåëà ñîõðàíèòü ñâîþ íåçàâèñèìîñòü ãîðàçäî ëó÷øå, ÷åì â Ìîñêâå110.  «Ðåñïóáëèêå ñâ. Ñîôèè, ïèøåò Ôåäîòîâ, ïîñàäíèê, êàê ãëàâà ïîáåäèâøåé ïàðòèè, áûë ïðåìüåðìèíèñòðîì, àðõèåïèñêîï ôèãóðà, ñòîÿùàÿ íàä ïîëèòè÷åñêîé ñõâàò-
êîé ïðåçèäåíòîì, à ñâ. Ñîôèÿ âîïëîùåíèåì ñóâåðåíèòåòà, òàêèì æå, êàê ñîáîð ñâ. Ìàðêà äëÿ Âåíåöèè»111. «Ê ñîæàëåíèþ, ãîâîðèò Ôåäîòîâ, ýòà íåñðàâíåííî áîëåå áîãàòàÿ êóëüòóðíàÿ è äóõîâíàÿ èñòîðèÿ áûëà çàñëîíåíà ìîñêîâñêîé ýêñïàíñèåé»112.  òî âðåìÿ êàê äëÿ Ãåðöåíà ïîáåäà Ìîñêâû îçíà÷àëà, ÷òî Ðîññèÿ ñòàëà «ñàìîé íåñ÷àñòíîé, ñàìîé ïîðàáîùåííîé èç ñòðàí çåìíîãî øàðà», Ôåäîòîâ âèäåë âûõîä â âîññòàíîâëåíèè íîâãîðîäñêèõ èäåàëîâ113. «Íîâãîðîä íå êóðüåçíûé íàðîñò íà ðóññêîé æèçíè, óáåæäàåò îí ÷èòàòåëÿ, íî íàèáîëåå ðóññêîå â íåé ÿâëåíèå
Èç ýòîé òðàäèöèè ìîãóò ïî÷åðïíóòü ñâîå âäîõíîâåíèå ïðàâîñëàâíûå ñòîðîííèêè äåìîêðàòè÷åñêîé Ðîññèè
â ïðåäåëàõ âîñòî÷íî-ïðàâîñëàâíîãî ìèðà Íîâãîðîä íàøåë ëó÷øåå ðåøåíèå âîëíóþùåãî âîïðîñà îá îòíîøåíèÿõ ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è öåðêîâüþ»114. Êàê ìû óæå âèäåëè, è ñîâåòñêèå, è öàðñêèå èñòîðèêè ñ÷èòàëè òðèóìô Ìîñêâû íåèçáåæíûì è ïîòîìó èñòîðè÷åñêè îïðàâäàííûì. Ïîñòñîâåòñêèå ïîïûòêè çàÿâèòü î Íîâãîðîäå êàê æèçíåñïîñîáíîé êóëüòóðíî-ïîëèòè÷åñêîé àëüòåðíàòèâå Ìîñêâå ãîâîðÿò îá óñèëèÿõ ïî ñòðîèòåëüñòâó íîâîãî èíòåëëåêòóàëüíîãî ôóíäàìåíòà ïîëèòè÷åñêîé èñòîðèè ñòðàíû. Øëþçû áûëè îòêðûòû â 1998 ã. ïóáëèêàöèåé â ãëàâíîì ðîññèéñêîì àêàäåìè÷åñêîì æóðíàëå «Âåñòíèê Ðîññèéñêîé àêàäåìèè íàóê» ïîëåìè÷åñêîé ñòàòüè ïîä íàçâàíèåì «Åñëè áû â êîíöå XV â. Íîâãîðîä îäåðæàë ïîáåäó íàä Ìîñêâîé?»115. Àâòîð, çàñëóæåííûé ñïåöèàëèñò ïî ñëàâÿíñêèì ÿçûêàì èç Âåíñêîãî óíèâåðñèòåòà Àëåêñàíäð Èñà÷åíêî, êàòåãîðè÷åñêè îòâåðãàåò àðãóìåíòû î òîì, ÷òî Ìîñêâà áûëà õîòü â ÷åì-òî áîëåå ïðîãðåññèâíîé, ÷åì Íîâãîðîä. Ñðàâíèòåëüíóþ îòñòàëîñòü Ðîññèè â îáëàñòè íàóêè, êóëüòóðû, ôèíàíñîâ è ïðàâà, ñ÷èòàåò îí, ìîæíî ïðÿìî îòíåñòè ê «àê-
Ìàðòûøèí Î.Â. Âîëüíûé Íîâãîðîä. Ñ. 47. Îìåëü÷åíêî Í.À.  ïîèñêàõ Ðîññèè. ÑÏá.: Ðóñ. õðèñò. ãóìàíèò. èí-ò, 1996. Ñ. 441. 109 Òàì æå. Ñ. 443. 110 Ôåäîòîâ Ã. Ðåñïóáëèêà ñâ. Ñîôèè // Íàðîäíàÿ ïðàâäà (Íüþ-Éîðê). Íîÿáðü 1950. ¹1112. Ñ. 23. 107
108
213
111 Ôåäîòîâ Ã. Ðåñïóáëèêà ñâ. Ñîôèè // Íàðîäíàÿ ïðàâäà (Íüþ-Éîðê). Íîÿáðü 1950. ¹1112. Ñ. 22. Ëþáîïûòíî, ÷òî àðõåîëîãè íåäàâíî îáíàðóæèëè ñâèäåòåëüñòâà ïðÿìûõ èíòåëëåêòóàëüíûõ ñâÿçåé ìåæäó Âåíåöèåé è Íîâãîðîäîì: äðåâíÿÿ ìîíåòà, íà êîòîðîé èçîáðàæåíà ñâ. Ñîôèÿ, âðó÷àþùàÿ ñèìâîëû âëàñòè ïîñàäíèêó, âûãëÿäèò êàê êîïèÿ âåíåöèàíñêîé ìîíåòû, íà êîòîðîé ñâ. Ìàðê òî÷íî òàê æå íàãðàæäàåò òèòóëîì äîæà. Ñì.: Ðþðèê æèë íà îäíó çàðïëàòó // Èòîãè. 2002. 26 íîÿáðÿ. 112 Ôåäîòîâ Ã. Ðåñïóáëèêà ñâ. Ñîôèè. Ñ. 21 113 Íîâãîðîä â ðóññêîé ëèòåðàòóðå... / Ñîñò. À.Ç. Æàâîðîíêîâ. Ñ. 147. 114 Ôåäîòîâ Ã. Ðåñïóáëèêà ñâ. Ñîôèè. Ñ. 21, 23. 115 Àíàëîãè÷íûå äîâîäû, ïðîòèâîïîñòàâëÿþùèå ïîçèòèâíóþ íîâãîðîäñêóþ ìîäåëü ýêîíîìè÷åñêîãî è ïîëèòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ íåãîäíîé ìîñêîâñêîé ìîäåëè. Ñì.: Owen TD.C. Novgorod and Muscovy as Models of Russian Economic Development // Harvard Ukrainian Studies. 1995. Vol. 19. Ð. 497512.
214
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 5. Íîâãîðîä â ïàìÿòè Ðîññèè
òèâíî-ðåàêöèîííîìó äóõó», öàðèâøåìó â Ìîñêâå .  Íîâãîðîäå æå, íàïðîòèâ, ðàçâèòàÿ âíåøíÿÿ òîðãîâëÿ, îòñóòñòâèå óãðîçû íàáåãîâ ñòåïíûõ íàðîäîâ, à òàêæå ïåðåäîâîå âîîðóæåíèå è äèïëîìàòè÷åñêèå ñòðàòåãèè, ðàçâèâøèåñÿ ïîä âëèÿåíèåì âçàèìîîòíîøåíèé ñ Òåâòîíñêèì îðäåíîì, çàëîæèëè ôóíäàìåíò ïðàãìàòè÷íîé è ãèáêîé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû. Èñà÷åíêî óòâåðæäàåò, ÷òî êóëüòóðíûå, ëèíãâèñòè÷åñêèå è èêîíîãðàôè÷åñêèå ýëåìåíòû íîâãîðîäñêîé êóëüòóðû íàïðÿìóþ ñâÿçàíû ñ çàïàäíîñëàâÿíñêèìè òðàäèöèÿìè Ìîðàâèè è Áîãåìèè. Ïðåäâîñõèùàÿ àðãóìåíò, âûäâèíóòûé âïîñëåäñòâèè àðõåîëîãîì Âàëåíòèíîì ßíèíûì, îí òàêæå óòâåðæäàåò, ÷òî Íîâãîðîä áûë áîëåå ðàçâèò, ÷åì Êèåâ, ñ òî÷êè çðåíèÿ åãî ïðàâîâîé òðàäèöèè, ÿçûêà òîðãîâëè è ñâåòñêîãî ÿçûêà. Åñëè áû ðàçâèòèå Íîâãîðîäà íå áûëî ïðåðâàíî, ñîâðåìåííûé ðóññêèé ëèòåðàòóðíûé ÿçûê ïîÿâèëñÿ áû â íåì ãîðàçäî ðàíüøå, ÷åì â Ìîñêâå.  çàêëþ÷åíèå îí ïèøåò: «Ìîñêâà ñ åå óëüòðàðåàêöèîííûì èçîëÿöèîíèçìîì áûëà íåñïîñîáíà ïðåâðàòèòü ïîëóàçèàòñêîå ãîñóäàðñòâî â åâðîïåéñêóþ äåðæàâó
Íî åñëè äîïóñòèòü, ÷òî ðóêîâîäÿùåé ñèëîé íà Ðóñè åùå â XV âåêå ìîã ñòàòü Íîâãîðîä âìåñòî Ìîñêâû, òî è ïðåñëîâóòîå îêíî [Ñ.-Ïåòåðáóðã, îêíî â Åâðîïó Ïåòðà Âåëèêîãî. Í.Ï.] îêàçàëîñü áû èçëèøíèì: âåäü äâåðü â Åâðîïó ÷åðåç Íîâãîðîä áûëà áû îòêðûòà íàñòåæü». Ó÷åíûå íåìåäëåííî îáðàòèëè âíèìàíèå íà «ÿâíîå ïîëèòè÷åñêîå çâó÷àíèå» ñòàòüè, îòìå÷àÿ, ÷òî äî ýòîãî îíà áûëà îïóáëèêîâàíà â Àâñòðèè íà ÷åòâåðòü âåêà ðàíüøå, è åùå áîëåå ÷òî îíà çàäåâàëà òðàäèöèîííûå óáåæäåíèÿ è ÷óâñòâà117. Òåì íå ìåíåå, êàê çàìåòèë îäèí èç êðèòèêîâ, «êîãäà çàäóìûâàåøüñÿ íàä ïðî÷èòàííûì, ïîíèìàåøü, ÷òî ýòà ïóáëèêàöèÿ ðàáîòàåò íà áóäóùåå»118.  ðàìêàõ íà÷àâøåéñÿ äèñêóññèè îäèí èç âåäóùèõ ñïåöèàëèñòîâ ïî ñðåäíåâåêîâîé èñòîðèè, Ðóñëàí Ñêðûííèêîâ èç Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà, îòìå÷àë, ÷òî, õîòÿ Íîâãîðîä è áûë õàîòè÷íûì è 116
Èñà÷åíêî À. Åñëè áû â êîíöå XV âåêà Íîâãîðîä îäåðæàë ïîáåäó íàä Ìîñêâîé // Âåñòí. Ðîñ. àêàä. íàóê. 1998. ¹68-11, íà âåá-ñàéòå Vivos Voco! http://www.ibmh.msk.su/vivovoco/ VV/JOURNAL/VRAN/NOVGOROD.HTM (äîñòóï 1 ìàÿ 2003 ã.). Ïåðâîíà÷àëüíî îïóáëèêîâàíî â Wiener Slawistisches Jahrbuch. 1973. Vol 18. Ð. 4855. 117 Êðûñüêî Â.Á. Áåç ãíåâà è ïðèñòðàñòèÿ // Âåñòí. Ðîñ. àêàä. íàóê. 1999. ¹ 6912, íà âåáñàéòå Vivos Voco! http://www.ibmh.msk.su/vivovoco/VV/JOURNAL/VRAN/ NOVGOROD.HTM#first (äîñòóï 1 ìàÿ 2003 ã.); Ñóïðóí Â.È. Ñìåëûé ýêñïåðèìåíò // Âåñòí. Ðîñ. àêàä. íàóê. 1999. ¹6912, íà âåá-ñàéòå: Vivos Voco! http://www.ibmh.msk.su/vivovoco/ VV/JOURNAL/VRAN/NOVGOROD.HTM#scnd (äîñòóï 1 ìàÿ 2003 ã.). 118 Ñóïðóí Â.È. Ñìåëûé ýêñïåðèìåíò // Òàì æå.
215
ïîä÷èíåííûì îëèãàðõèè ãîðîäîì, îí òàêæå óñïåøíî ïîääåðæèâàë áëàãîñîñòîÿíèå ñâîèõ ãðàæäàí è, íå áóäü ìîñêîâñêîé àãðåññèè, âèäèìî, ïðîäîëæàë áû ïðîöâåòàòü119. Óñèëèÿ ó÷åíûõ ïðîøëîãî ïî èçîáðàæåíèþ Íîâãîðîäà êàê îáðå÷åííîãî, çàêëþ÷àåò Ñêðûííèêîâ, ïðîñòî íå âûäåðæèâàþò êðèòèêè, ïîñêîëüêó ïàäåíèå âå÷åâîé ðåñïóáëèêè áûëî ðåçóëüòàòîì âíåøíåãî íàñèëèÿ, à íå èñòîùåíèÿ åå ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû: «Íàñèëèå íàä Íîâãîðîäîì çàëîæèëî ôóíäàìåíò áóäóùåé èìïåðèè Ðîññèè
Äåìîêðàòè÷åñêèå òåíäåíöèè
óñòóïèëè ìåñòî ñàìîäåðæàâíûì»120. Òåìà Íîâãîðîäà ïîäíèìàëàñü â ïîñëåäíèå ãîäû ìíîãèìè èññëåäîâàòåëÿìè. Èçâåñòíûé ó÷åíûé è îáùåñòâåííûé äåÿòåëü Äìèòðèé Ëèõà÷åâ ïèñàë, ÷òî ÷óâñòâà ïîòîìêîâ äðåâíåãî Íîâãîðîäà çà ñâîþ èñòîðèþ çàñòàâëÿëè èõ ñ÷èòàòü ñåáÿ ñêîðåå ÷àñòüþ «Ñêàíäîñëàâèè», ÷åì Åâðàçèè121. Èçâåñòíåéøèé ðîññèéñêèé àðõåîëîã, ñïåöèàëèçèðóþùèéñÿ íà ñðåäíèõ âåêàõ, Âàëåíòèí ßíèí, ñ÷èòàë, ÷òî Íîâãîðîä èìååò áîëåå âåñêèå äîâîäû ñ÷èòàòü ñåáÿ ïðåäòå÷åé ñåãîäíÿøíåé Ðîññèè, ÷åì Êèåâ, ïîòîìó ÷òî, â òî âðåìÿ êàê Ìîñêâà óíàñëåäîâàëà ñâîþ ðåñïóáëèêàíñêóþ ôîðìó ïðàâëåíèÿ îò Êèåâñêîé Ðóñè, Íîâãîðîä ñîõðàíèë ïîëèòè÷åñêèé ïëþðàëèçì è ïðî÷íûå òîðãîâûå ñâÿçè ñ Çàïàäîì122. ×òîáû äîâåñòè ýòó ìûñëü äî ñåãîäíÿøíåé ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû, ßíèí äîáàâëÿåò, ÷òî íûíåøíèå ïðàâèòåëè ìîãëè áû ìíîãîìó ïîó÷èòüñÿ, çàãëÿíóâ â èñòîðèþ äðåâíåãî Íîâãîðîäà123. Ïîïóëÿðíûå ïèñàòåëè è ïóáëèöèñòû òàêæå ñòàëè ïîä÷åðêèâàòü ïîëèòè÷åñêîå çíà÷åíèå Íîâãîðîäà äëÿ ñåãîäíÿøíåãî äíÿ.  äèñêóññèîííîé ïóáëèêàöèè «Öàðü Áîðèñ è ïàäåíèå Çîëîòîé (Ñîâåòñêîé) Îðäû» ïîïóëÿðíûé ïîëèòè÷åñêèé îáîçðåâàòåëü Ãåííàäèé Ëèñè÷êèí ïèøåò, ÷òî Ðîññèÿ ñáèëàñü â ïóòè íå â 1917, à â 1478 ã. è êîììóíèçì ñòàë ðåçóëüòàòîì öåíòðàëèçàöèè, à íå íàîáîðîò124. Ñåãîäíÿ ðóêîâîäèòåëè ñòðàíû îñòàþòñÿ ÷àñòüþ ïðîáëåìû, ñ÷èòàåò Ëèñè÷êèí, ïîñêîëüêó, íåçàâèñèìî îò èäåîëîãèè, îíè åäèíû â ñâîåì óáåæäåíèè, ÷òî Ìîñêâà äîëæíà äèêòîâàòü ñóäüáû ñòðàíû. Ìîíãî-
116
Âàðåíöîâ Â.À., Êîâàëåíêî Ã.Ì.  ñîñòàâå Ìîñêîâñêîãî ãîñóäàðñòâà. Ñ. 7. Ñêðûííèêîâ Ð.Ã. Òðàãåäèÿ Íîâãîðîäà. Ñ. 19. 121 Ëèõà÷åâ Ä.Ñ. Íåëüçÿ óéòè îò ñàìèõ ñåáÿ
// Íîâûé ìèð. Èþíü 1994. Ñ. 113114. 122 Ford Ð. Medieval City Holds Key to «Russian Idea» // Christian Science Monitor. June 5, 1997; Historian Champions Medieval Novgorod as Model for Russias Democratic Development // The Jamestown Foundation Monitor. May 7, 1997. 123 Èâàíîâ À. Âå÷å çàìîë÷àëî // Ýêñïåðò: Ñåâåðî-Çàïàä. 2000. ¹2027. 124 Ëèñè÷êèí Ã. Åñòü ëè áóäóùåå ó Ðîññèè. M.: Êóëüòóðà, 1996. Ñ. 164. 119 120
216
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 5. Íîâãîðîä â ïàìÿòè Ðîññèè
ëû è êîììóíèñòû ïàëè, íî ìîñêîâñêàÿ «îêêóïàöèÿ» ïðîäîëæàåòñÿ. Ãóáåðíàòîðû ðåãèîíîâ ïðîäîëæàþò ïîëó÷àòü âûãîäû îò ïîä÷èíåíèÿ Ìîñêâå òàê æå, êàê êîãäà-òî ñàòðàïû âåëèêîãî õàíà. Ïîäëèííûé «ñëàâÿíñêèé ïóòü ðàçâèòèÿ», ãîâîðèò Ëèñè÷êèí, îëèöåòâîðÿåò Íîâãîðîä ñ åãî øèðîêèì ïëþðàëèçìîì â ïîëèòèêå è òîðãîâëå. Ïîäîáíî äåêàáðèñòàì, îí ïîëàãàåò, ÷òî äåìîêðàòè÷åñêàÿ ïðàêòèêà ñëàâÿí ñîõðàíèëàñü â ãåíåòè÷åñêîé ïàìÿòè íàöèè125. Âñå áîëåå ïîïóëÿðíûì ñòàíîâèòñÿ æàíð, ñîâìåùàþùèé èñòîðèþ è ïîëèòè÷åñêèå êîììåíòàðèè â ðàìêàõ èñòîðè÷åñêîé áåëëåòðèñòèêè, òàêæå èçâåñòíûé êàê àëüòåðíàòèâíàÿ èñòîðèÿ.  1998 ã. àâòîð äåòåêòèâíûõ áåñòñåëëåðîâ Àëåêñàíäð Áóøêîâ ïîïðîáîâàë ïåðî â èñòîðè÷åñêîé ïðîçå, íàïèñàâ ðîìàí «Ðîññèÿ, êîòîðîé íå áûëî». Ìîëîäîé èñòîðèê èç Êðàñíîÿðñêîãî óíèâåðñèòåòà Àíäðåé Áóðîâñêèé íàïèñàë ê íåìó ïðîäîëæåíèå, îçàãëàâëåííîå «Ðîññèÿ, êîòîðîé íå áûëî - 2: Ðóññêàÿ Àòëàíòèäà». Êíèãà Áóðîâñêîãî òàêæå ñòàëà áåñòñåëëåðîì, áûëà èçäàíà àñòðîíîìè÷åñêèì äëÿ Ðîññèè òèðàæîì â 50 òûñ. ýêçåìïëÿðîâ è ïðèâëåêëà âíèìàíèå ÑÌÈ.  «Ðóññêîé Àòëàíòèäå» Áóðîâñêèé ñòðåìèòñÿ èñïðàâèòü òî, ÷òî îí íàçûâàåò îäíîñòîðîííåé èíòåðïðåòàöèåé ðîññèéñêîé èñòîðèè è èñòîðèè Ìîñêîâñêîãî ãîñóäàðñòâà. Ìíîæåñòâî äðóãèõ, âïîëíå æèçíåñïîñîáíûõ Ðîññèé îêàçàëèñü óòðà÷åííûìè äëÿ íàñ èç-çà íàâÿçûâàíèÿ òîãî, ÷òî Áóðîâñêèé íàçûâàåò «áîëüøîé ìîñêîâñêèé ìèô» ìíåíèå î òîì, ÷òî âûæèâàíèå Ðîññèè êàê ãîñóäàðñòâà òðåáîâàëî ïîãëîùåíèÿ Ìîñêâîé âñåõ îñòàëüíûõ ðóññêèõ çåìåëü126. Ýòèì ìèôîì íàñåëåíèå êîðìèëè òàê äîëãî, ÷òî äðóãèå ïóòè ðàçâèòèÿ óæå êàæóòñÿ íåâîçìîæíûìè, íî Áóðîâñêèé ñ÷èòàåò, ÷òî ýòî íå òàê. Íîâãîðîä, íàïðèìåð, ÿâëÿåòñÿ «âàðèàíòîì ïðàâîñëàâíîé êóëüòóðû, êîòîðûé ìîã îêàçàòüñÿ íå ìåíåå äèíàìè÷íûì, íå ìåíåå àêòèâíûì, ÷åì êàòîëèöèçì. À ìîæåò áûòü, è ïîðîäèë áû ðóññêèé âàðèàíò ïðîòåñòàíòèçìà»127. Ïîäîáíî äåêàáðèñòàì Ôåäîòîâó è Ëèñè÷êèíó, Áóðîâñêèé ñëûøèò â èñòîðèè äðåâíåãî Íîâãîðîäà ñîâðåìåííîå ïîëèòè÷åñêîå çâó÷àíèå. Îòðèöàÿ ïîíÿòèå ãåíåòè÷åñêîé ïàìÿòè, îí ñ÷èòàåò ïðèìå÷àòåëüíûì, ÷òî íà ïðîòÿæåíèè âñåé ñâîåé èñòîðèè Íîâãîðîä óïðÿìî íàñòàèâàë íà òîì, ÷òî îí îñîáåííûé ãîðîä128. Óñèëèÿ íûíåøíèõ ãîðîäñêèõ
âëàñòåé ïî âîçðîæäåíèþ ïðîøëîãî, ñ÷èòàåò îí, äîêàçûâàþò, ÷òî ðîññèÿíå íå îáðå÷åíû íà âîçâðàò ê ìîñêîâñêîìó âàðèàíòó: «Èäåîëîãèÿ âîçâðàùåíèÿ ê íîâãîðîäñêîé âîëüíîñòè î÷åíü çàìåòíà â Íîâãîðîäå Âåëèêîì. Ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ ñîçäàíèè ýêîíîìè÷åñêîé ñïåöèôèêè, ïîÿâëåíèè ïîëèòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ ñåâåðî-çàïàäíîãî ñóáýòíîñà ìîæåò îõâàòèòü çíà÷èòåëüíûå òåððèòîðèè»129. Äåéñòâèòåëüíî, â ïîñëåäíèå ãîäû Ñåâåðî-Çàïàä ñòàë ñâèäåòåëåì íåñêîëüêèõ ìåñòíè÷åñêèõ ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ äâèæåíèé, îñíîâàííûõ íà íîâãîðîäñêîì ìèôå. Íî, ïðèçûâàÿ ê ðàäèêàëüíîé äåöåíòðàëèçàöèè, ãðàíè÷àùåé ñ ñåïàðàòèçìîì, îíè çàíèìàþò ìàðãèíàëüíîå ïîëîæåíèå â ïîëèòè÷åñêîì ñïåêòðå. Ðåçêèé òîí ïîÿâëÿþùèõñÿ â ïðåññå ñòàòåé âèäåí â èõ íàçâàíèÿõ: «500 ëåò íàçàä Íîâãîðîäñêàÿ ðåñïóáëèêà áûëà îêêóïèðîâàíà Ìîñêâîé», «Ñóìåðêè ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè», «Íîâãîðîäñêèé ïàðëàìåíòàðèçì àëüòåðíàòèâà âñåâëàñòèþ êíÿçåé», «Ìîñêîâèÿ íàì íå ðîäèíà» è «Êàê íàì ðàçâàëèòü Ðîññèþ, èëè Íîâûå çàäà÷è äëÿ èñòèííûõ ïàòðèîòîâ»130. Íåñìîòðÿ íà îòñóòñòâèå âèäèìîé ñâÿçè ñ ïîëèòè÷åñêèì èñòåáëèøìåíòîì, ýòè ïðèçûâû êàêèì-òî îáðàçîì ðåãóëÿðíî ïîÿâëÿþòñÿ â âåäóùèõ ãàçåòàõ Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà è äàæå âðåìÿ îò âðåìåíè â íàöèîíàëüíûõ ïåðèîäè÷åñêèõ èçäàíèÿõ, òàêèõ, êàê «Êîìñîìîëüñêàÿ ïðàâäà», «Ñìåíà» è «Îãîíåê».
Çàêëþ÷åíèå. Íîâãîðîä â ïàìÿòè Ðîññèè Ñî âòîðîé ïîëîâèíû XVIII â. Íîâãîðîä ÿâëÿëñÿ ìîùíûì êóëüòóðíûì ìèôîì. Êëþ÷åâûå ñèìâîëû ýòîãî ìèôà Ìàðôà-ïîñàäíèöà, âå÷åâîé êîëîêîë è, â ìåíüøåé ñòåïåíè, Âàäèì Õðàáðûé. Äâà äðóãèõ ïîïóëÿðíûõ íîâãîðîäñêèõ ñèìâîëà êàíîíèçèðîâàííûé êíÿçü Àëåêñàíäð Íåâñêèé è Ñîôèéñêèé ñîáîð ïðîáóæäàþò â ïàìÿòè îáðàçû íàðîäíîãî ñîïðîòèâëåíèÿ èíîñòðàííûì çàõâàò÷èêàì è îòëè÷àþùóþ ïðàâîñëàâèå ôîðìó ñîâìåñòíîãî ó÷àñòèÿ â ãðàæäàíñêèõ äåëàõ. ÍåñìîòÁóðîâñêèé À.Ì. Ðîññèÿ êîòîðîé íå áûëî-2. Ñ. 246. Áîëåå äåñÿòêà ñòàòåé â èçäàíèÿõ «Íåâñêîå âðåìÿ» è «Ïåòåðáóðãñêèé ÷àñ ïèê», åùå äâà äåñÿòêà â ãàçåòàõ è æóðíàëàõ «Äåëî», «Ñåâåðî-Çàïàäíûé çåëåíûé êðåñò», «Ñìåíà», «Êîìñîìîëüñêàÿ ïðàâäà», «Îãîíåê», «Ïóëüñ Ñàíêò-Ïåòåðáóðã», «Ïåòðîâñêèé êóðüåð» (Âûáîðãñêèé ðàéîí), «Ëèãà èçáèðàòåëüíèö», «Àíäðååâñêèé ôîíä», «Òðèáóíà Äåëîâîé âòîðíèê», «Ñåâåðíûé êóðüåð» è «Ïîñåâ». Èìåþòñÿ íà âåá-ñàéòå «Èíãåðìàíëàíäèÿ»: (äîñòóï 3 ìàÿ 2001 ã.). 129
130
Ëèñè÷êèí Ã. Åñòü ëè áóäóùåå ó Ðîññèè. M.: Êóëüòóðà, 1996. Ñ. 171, 180. Áóðîâñêèé À.Ì. Ðîññèÿ êîòîðîé íå áûëî-2. Ñ. 183. 127 Òàì æå. Ñ. 394. 128 Áóðîâñêèé À.Ì. Âåëèêèé Íîâãîðîä ïðîáëåìà èñòîðè÷åñêîé ñóäüáû // Âåñòí. Íîâãîðîä. ãîñ. óí-òà. Ñåð. «Ãóìàíèòàðíûå íàóêè». 1999. ¹12 (àâãóñò). Ñ.4. 125 126
217
218
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 5. Íîâãîðîä â ïàìÿòè Ðîññèè
ðÿ íà òîíêèå ðàçëè÷èÿ, âñå ýòè ñèìâîëû ïîäêðåïëÿþò äðóã äðóãà, íåðàçðûâíî ñâÿçûâàÿ îáðàç ãîðîäà ñ èñêîííî ðóññêîé ìîäåëüþ ïðîöâåòàíèÿ è íåçàâèñèìîñòè, êîòîðàÿ áûëà íàñèëüñòâåííî ïîäàâëåíà, íî íå áûëà çàáûòà. Íåóäèâèòåëüíî, ÷òî ýòè ñèìâîëû âîçðîäèëèñü â 1990-å ãîäû: ñ XVIII â. îíè ñòîÿëè ó èñòîêîâ âñåõ ðîññèéñêèõ ëèáåðàëüíûõ îáùåñòâåííûõ äâèæåíèé. Ñåãîäíÿ ïèñàòåëè è èñòîðèêè îáðàùàþòñÿ ê äàëåêîìó ïðîøëîìó Íîâãîðîäà ïî òåì æå ïðè÷èíàì, ÷òî è èõ ïðåäêè. Ýòî ïðîøëîå ïîçâîëÿåò áîëåå ïðåäìåòíî âçãëÿíóòü íà íûíåøíèå ïîëèòè÷åñêèå äåáàòû131. Îáðàùàÿñü ê èñòîêàì ñàìûõ ñòîéêèõ àëüòåðíàòèâíûõ êóëüòóðíûõ ìèôîâ Ðîññèè, ëåãêî ïîíÿòü, ïî÷åìó ñîâðåìåííûå ïèñàòåëè è ðåôîðìàòîðû çàèíòåðåñîâàëèñü Íîâãîðîäîì. Áîëåå èíòðèãóþùèé âîïðîñ: ïî÷åìó îíè íå äåëàëè ýòîãî ÷àùå? Èìåÿ ñòîëü áîãàòóþ ñèìâîëè÷åñêóþ ðîäîñëîâíóþ, íîâãîðîäñêèé ìèô ìîã áû ðàññ÷èòûâàòü íà âíèìàíèå ñî ñòîðîíû ëþáîé ïîëèòè÷åñêîé ãðóïïû, èùóùåé áûñòðîãî ïðèçíàíèÿ. Òåì íå ìåíåå äëÿ ïîñòñîâåòñêèõ èíòåëëåêòóàëîâ ýòîò ìèô îáëàäàåò ãîðàçäî ìåíüøèì ìîáèëèçóþùèì âîçäåéñòâèåì, ÷åì äëÿ ïðåäûäóùèõ ïîêîëåíèé132. Ýòîìó åñòü íåñêîëüêî ïðè÷èí. Âî-ïåðâûõ, ñåãîäíÿ ðîññèéñêàÿ èíòåëëèãåíöèÿ ãîðàçäî áîëåå ìíîãî÷èñëåííà è ôðàãìåíòàðíà, ÷åì â XVIII â., êîãäà Ãåðöåí è Îãàðåâ ìîãëè ôàêòè÷åñêè âäâîåì ôîðìèðîâàòü âçãëÿäû öåëîãî ïîêîëåíèÿ. Âî-âòîðûõ, ñåãîäíÿøíèå ýëèòû èìåþò äîñòóï ÷åðåç Èíòåðíåò ê áåñïðåöåäåíòíîìó ðàçíîîáðàçèþ èíôîðìàöèè.  ñî÷åòàíèè ñ ðåçêèì ïåðåíîñîì âíèìàíèÿ îáùåñòâåííîñòè ñ íàöèîíàëüíûõ íà ìåñòíûå ïåðèîäè÷åñêèå èçäàíèÿ è óòðàòîé âëèÿíèÿ íàöèîíàëüíûõ ÑÌÈ çàäà÷à ôîðìèðîâàíèÿ è ïåðåäà÷è ïîñëåäîâàòåëüíûõ èäåé â ìàñøòàáå ñòðàíû ñòàíîâèòñÿ áîëåå ñëîæíîé. Â-òðåòüèõ, íèãèëèñòè÷åñêèé ïîäõîä ê ðîññèéñêîé èñòîðèè, áåçóñëîâíî, âîçûìåë ñâîå äåéñòâèå. Ëèòåðàòóðíûé êðèòèê è èñòîðèê Àëåêñàíäð Ãîðÿíèí îòìå÷àåò, ÷òî, ñëåäóÿ ïðèìåðó ñâîèõ çàïàäíûõ êîëëåã, ñîâðåìåííûé ðîññèéñêèé èíòåëëåêòóàë íå âèäèò íè÷åãî äîñòîéíîãî â ðóññêîé èñòîðèè, áóäü îíà ïðîøëàÿ èëè íûíåøíÿÿ133. Ïîðîé äàæå
îáðàçîâàííûå ëþäè çíàþò î Íîâãîðîäå òîëüêî èç ïðîèçâåäåíèé äåêàáðèñòîâ, à èõ ñàìèõ ëèøü â êà÷åñòâå ïðåäøåñòâåííèêîâ áîëüøåâèêîâ. Ïîñòêîììóíèñòè÷åñêèé ðàçâàë íàöèîíàëüíûõ ó÷åáíûõ ïðîãðàìì è ïðîáëåìû ñ ðàñïðîñòðàíåíèåì ó÷åáíèêîâ äåëàþò ìàëîâåðîÿòíûì â îáîçðèìîì áóäóùåì ñîãëàñîâàííîå òîëêîâàíèå î ïðîøëîì Ðîññèè. Íàêîíåö, ñðåäè èíòåëëèãåíöèè ñóùåñòâóåò ñëèøêîì áîëüøîå óâàæåíèå êî âñåìó, ÷òî èñõîäèò èç Ìîñêâû. Êàê îòìå÷àåò Ëèñè÷êèí, íå òîëüêî ñðåäíèé ìîñêâè÷ ãëóáîêî óáåæäåí â íåîòúåìëåìîì ïðåâîñõîäñòâå ñâîåãî ãîðîäà, íî è ìíîãèå ïðîâèíöèàëû âîñïðèíèìàþò åãî òàê134. Åñòü îäíî ìåñòî, ãäå íåëüçÿ èçáåæàòü äåéñòâèÿ íîâãîðîäñêîãî ìèôà, ñàì Âåëèêèé Íîâãîðîä. Çäåñü, â ãîðîäå, êîòîðûé àêàäåìèê Ä.Ñ. Ëèõà÷åâ íàçûâàë áîëüøèì ëåêòîðèåì, ñèìâîëû ïðîøëîãî âñåãäà ãîòîâû ê òîìó, ÷òîáû èìè âîñïîëüçîâàëàñü ïîëèòè÷åñêàÿ ýëèòà135. Ïðè âñåì ñâîåîáðàçèè èñòîðèè Íîâãîðîäà íåëüçÿ òåì íå ìåíåå ïðèïèñàòü ñîõðàíåíèå åãî ìèôîëîãèè êàêîé-ëèáî èíñòèòóöèîíàëüíîé, èñòîðè÷åñêîé èëè ýòíè÷åñêîé ïðååìñòâåííîñòè. Íà ïðîòÿæåíèè ñòîëåòèé â ðåãèîíå ñëèøêîì ìíîãîå èçìåíèëîñü. Áîëåå ïðàâèëüíî áûëî áû ñêàçàòü, ÷òî ñ êðàõîì êîììóíèçìà è ðàñöâåòîì ðåãèîíàëèçìà â ïîñòñîâåòñêîé Ðîññèè òå ìåñòíûå ñèìâîëû, êîòîðûå áûëè íàèáîëåå öåëåñîîáðàçíûì ñðåäñòâîì ðåøåíèÿ íîâûõ ïðîáëåì áåñôîðìåííîñòè è äåöåíòðàëèçàöèè, óòâåðäèëèñü çàíîâî.  ðåçóëüòàòå íîâãîðîäñêèé ìèô âîçðîäèëñÿ òàê æå, êàê è âî âðåìÿ øâåäñêîé îêêóïàöèè XVII â., âåëèêèõ ðåôîðì Àëåêñàíäðà II, êðàõà ìîíàðõèè â 1917 ã. è äàæå íåìåöêîé îêêóïàöèè âî âðåìÿ Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû136. Òåïåðü, êîãäà ìû ëó÷øå ïîíèìàåì çíà÷åíèå ýòèõ ñèìâîëîâ, íåîáõîäèìî ðàññìîòðåòü èõ âëèÿíèå íà ïðåîáðàçîâàíèÿ ñîâðåìåííîãî Íîâãîðîäà.
131 Ñèìàøêî Ì. Ïÿòûé Ðèì // Îêòÿáðü. 2001. ¹7; Òóðêîâ À. ×åãî æå îíî âåñåëèòñÿ, ýòî ñåðäöå? ¹ 1 (2001); Ôèëàòîâ Ñ. Êàðåëèÿ; ïðàâîñëàâíî-ëèòåðàòóðíîå ïîãðàíè÷üå // Äðóæáà íàðîäîâ. 2000. ¹5; ×óáàéñ È. Ðàçãàäàííàÿ Ðîññèÿ (3 èþëÿ 2001 ã.), íà âåá-ñàéòå «Ðóññêèé æóðíàë»: . 132 Ñêîðåå êàê êóðüåç ìîæíî ðàññìàòðèâàòü èäåþ Âëàäèìèðà Ðûæêîâà, äèäåðà äóìñêîé ôðàêöèè «Íàø äîì Ðîññèÿ», î ïåðåíåñåíèè ñòîëèöû Ðîññèè â Íîâãîðîä, ïîòîìó ÷òî ýòî «ðîäèíà ðåñïóáëèêàíñêîãî ñòðîÿ â Ðîññèè». Ñì.: Âîïðîñ: êóäà áû ñòîëèöó ïåðåíåñòè? // Êîììåðñàíò-âëàñòü. 1999. 5 ìàÿ. 133 Ãîðÿíèí À. Ìèôû î Ðîññèè è äóõ íàöèè. M.: Ïåíòàãðàôèê-Ëòä., 2002.
219
Ëèñè÷êèí Ã. Åñòü ëè áóäóùåå
Ñ. 184. Ëèõà÷åâ Ä.Ñ. Ðàçäóìüÿ
Ñ. 148. 136 Ìåñòíûå àðõèâû õðàíÿò èíòåðåñíûå äåòàëè î ðåàêöèè íàñåëåíèÿ íà íåìåöêóþ îêêóïàöèþ, âêëþ÷àÿ òîò ôàêò, ÷òî ïðîãåðìàíñêàÿ ìåñòíàÿ àäìèíèñòðàöèÿ íàõîäèëà îáðàùåíèå ê ãàíçåéñêîìó ïðîøëîìó Íîâãîðîäà õîðîøèì ñïîñîáîì äîáèòüñÿ ïîääåðæêè íàñåëåíèÿ. Ñì.: Êîâàëåâ Á.Í. Ôóíêöèè è äåÿòåëüíîñòü íîâãîðîäñêîé ïîëèöèè â óñëîâèÿõ íàöèñòñêîãî îêêóïàöèîííîãî ðåæèìà (19411943 ãã.); Àíäðååâ Â. Ïðîøëîå Íîâãîðîäà. Ñ. 184185. Èíòåðåñíî, ÷òî â 2002 ã. â íîâãîðîäñêîé ïðåññå ðàçãîðåëñÿ ñïîð î òîì, íå ñëåäóåò ëè ïåðåñìîòðåòü ñîâåòñêèé âçãëÿä íà ýòèõ ëþäåé êàê ïðåäàòåëåé, ïîñêîëüêó íåêîòîðûå èç êîëëàáîðàöèîíèñòîâ ñ÷èòàëè, ÷òî îõðàíÿþò èñòîðè÷åñêèå è ðåëèãèîçíûå ïàìÿòíèêè. Ñì.: Âèëåíà ß. Ñïàñòè, ÷òîáû óêðàñòü // Íîâàÿ íîâãîðîäñêàÿ ãàçåòà. 2002. 24 àïðåëÿ; Êîíåâ Ð. Ñëåäû èñ÷åçíóâøèõ // Âðåìÿ íîâãîðîäñêîå. 2002. 9 ìàÿ. Îòâåòû èñòîðèêà Á. Êîâàëåâà íà âîïðîñû Ì. Âëàäèìèðîâó. Ñì.: Öåííûå ëþäè Òðåòüåãî ðåéõà // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 2002. 18 ìàÿ. Ïðîäîëæåíèå â «Íîâãîðîäñêèõ âåäîìîñòÿõ». 25 ìàÿ 2002. 134 135
220
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 6. Ñèìâîëû çà ðàáîòîé
Ãëàâà 6 Ñèìâîëû çà ðàáîòîé
ãèå, äàâíî çàáûòûå èñòîðè÷åñêèå è ðåëèãèîçíûå ñèìâîëû.  Íîâãîðîäå îáùåñòâî áûëî íàýëåêòðèçîâàíî äâóìÿ âîïðîñàìè: ïåðåäà÷åé Ñîôèéñêîãî ñîáîðà öåðêâè è ïðåâðàùåíèåì Íîâãîðîäà â ñâîáîäíóþ ýêîíîìè÷åñêóþ çîíó.  ñðåäíåâåêîâîì Íîâãîðîäå, êàê ìû óæå îòìå÷àëè, ñîáîð ñâ. Ñîôèè áûë ñèíîíèìîì ðåñïóáëèêè.  ñîâåòñêèå âðåìåíà îí ñòàë ãëàâíîé ìèøåíüþ àòåèñòè÷åñêîãî ðåæèìà è áûë çàêðûò â 1929 ã. Ïîëèòèêà ïåðåñòðîéêè è áîëüøîå çíà÷åíèå, ïðèäàâàâøååñÿ ïðàçäíîâàíèþ òûñÿ÷åëåòèÿ êðåùåíèÿ Ðóñè â 1988 ã., âûçâàëè âîïðîñû î ñòàòóñå ñòàðåéøåãî ñîáîðà Ðîññèè ñî ñòîðîíû ìåñòíûõ ðåëèãèîçíûõ äåÿòåëåé. Êîãäà â èþëå 1990 ã. áûëà îôèöèàëüíî âîññòàíîâëåíà Íîâãîðîäñêàÿ è Ñòàðîðóññêàÿ åïàðõèÿ, âîïðîñû ïðåâðàòèëèñü â òðåáîâàíèÿ ïðåâðàòèòü ñîáîð ñâ. Ñîôèè â äåéñòâóþùèé õðàì. Èäåþ âîññòàíîâëåíèÿ ñâ. Ñîôèè êàê äåéñòâóþùåãî ñîáîðà ïîääåðæàëè ïî÷òè âñå ñëîè íîâãîðîäñêîãî îáùåñòâà. Ðóññêèå íàöèîíàëèñòû âèäåëè â ýòîì óòâåðæäåíèå êóëüòóðíîãî ñóâåðåíèòåòà Ðîññèè, äåìîêðàòû ñðåäñòâî ïîäðûâà âëèÿíèÿ ÊÏÑÑ, à ðåôîðìàòîðñêè íàñòðîåííûå êîììóíèñòû ìîãëè ñîñëàòüñÿ íà ýòî êàê íà äîêàçàòåëüñòâî ñïîñîáíîñòè ïàðòèè èäòè â íîãó ñî âðåìåíåì. Ñàìà Ðóññêàÿ ïðàâîñëàâíàÿ öåðêîâü, ôîðìàëüíî íå èìåÿ ïîëèòè÷åñêîãî âëèÿíèÿ, ìîãëà ðàññ÷èòûâàòü íà àêòèâíóþ ïîääåðæêó ìíîãî÷èñëåííûõ êóëüòóðíîèñòîðè÷åñêèõ îáùåñòâ, ïëîõî ñêðûâàåìàÿ öåëü êîòîðûõ ñîñòîÿëà â âîññòàíîâëåíèè ñòàòóñà õðàìîâ. Ïîýòîìó ïîñëå 1988 ã. òåìà ñâ. Ñîôèè ñòàëà ïîñòîÿííî îñâåùàòüñÿ ìåñòíîé ïðåññîé, ïîä÷åðêèâàâøåé åå ñèìâîëè÷åñêóþ ðîëü îáúåäèíèòåëüíèöû è çàùèòíèöû íîâãîðîäñêèõ çåìåëü. Íà÷àëî ýòîìó áûëî ïîëîæåíî â ïðåäûäóùåì ãîäó, êîãäà Íîâãîðîä ñòàë ìåñòîì ïðîâåäåíèÿ Äíåé ñëàâÿíñêîé ïèñüìåííîñòè è êóëüòóðû, åæåãîäíîãî ïàíñëàâÿíñêîãî êóëüòóðíîãî ìåðîïðèÿòèÿ. Ïðîäîëæàâøèåñÿ íåäåëþ ïðàçäíè÷íûå ìåðîïðèÿòèÿ îáåñïå÷èëè ãëóáîêîå îñâåùåíèå â ÑÌÈ èñòîðèè ïðàâîñëàâíîé öåðêâè â ðåãèîíå, è â ÷àñòíîñòè Ñîôèéñêîãî ñîáîðà.  ïîñëåäóþùèå äâà ãîäà â îáëàñòè ðåçêî âîçðîñëî ÷èñëî êðåùåíèé âçðîñëûõ (â íåêîòîðûõ ðàéîíàõ áîëåå ÷åì â ñåìü ðàç!), à òàêæå êîëè÷åñòâî çàÿâëåíèé î ïðåâðàùåíèè öåðêâåé â äåéñòâóþùèå2.
Men possess thoughts, but symbols possess men. Max Lerner, Ideas for the Ice Age*
Íîâãîðîäñêèé ìèô â äåéñòâèè Èñïîëüçîâàíèå íîâãîðîäñêîãî ìèôà â êà÷åñòâå àêòèâíîãî ïîëèòè÷åñêîãî ðåñóðñà èçìåíèëî òåìïû ðàçâèòèÿ îáùåñòâà. Îíî ïðèâåëî ê ôîðìèðîâàíèþ òîãî, ÷òî îáîçðåâàòåëè íàçâàëè «çàïàäíûì», èëè «ëèáåðàëüíûì», êîíñåíñóñîì ýëèò â ðåãèîíå â òî âðåìÿ, êîãäà áîëüøèíñòâî ðåãèîíîâ Ðîññèè áûëè îõâà÷åíû ìåæäîóñîáíîé ïîëèòè÷åñêîé áîðüáîé1. Âîçðîæäåíèå ýòîãî ìèôà ìîæíî ïîäåëèòü íà òðè ñòàäèè. Íà ïåðâîé ñòàäèè, ïðîäîëæàâøåéñÿ ñ 1989 ïî 1993 ã., Íîâãîðîäñêèé ãîðñîâåò áåçæàëîñòíî àòàêîâàë ñèìâîëû ñîâåòñêîé ýïîõè, òåì ñàìûì ãîòîâÿ ïî÷âó äëÿ áîëåå ðàäèêàëüíûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ èçìåíåíèé. Íà âòîðîé ñòàäèè, ïðèìåðíî ñ 1994 ïî 1998 ã., ëèäåðû ãðàæäàíñêèõ îðãàíèçàöèé ïûòàëèñü íàéòè êîíêðåòíûå ñèìâîëû èç ñðåäíåâåêîâîãî ïðîøëîãî Íîâãîðîäà, êîòîðûå ïîìîãëè áû îïðåäåëèòü íîâóþ äîëãîñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó äëÿ ðåãèîíà. Íà òðåòüåé ñòàäèè, íà÷àâøåéñÿ â 1999 ã. è ïðîäîëæàþùåéñÿ ñåãîäíÿ, âëàñòè ñòàëè îùóùàòü ïîëåçíîñòü íîâãîðîäñêèõ ñèìâîëîâ ñ ïîëèòè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ è îòêðûòî èñïîëüçîâàëè èõ äëÿ ïîëó÷åíèÿ ïîëèòè÷åñêîé âûãîäû. Îïèñàâ êàæäóþ èç ýòèõ ñòàäèé, ìû ðàññìîòðèì äðóãèå ïðèìåðû (â Ðîññèè è çà åå ïðåäåëàìè) èñïîëüçîâàíèÿ ìèôîëîãèè äëÿ ïðåîäîëåíèÿ êðèçèñà.
Ñîâåòñêèå ñèìâîëû ïîä îãíåì: ãîðîäñêîé ñîâåò â ïîèñêàõ ëó÷øåãî ïðîøëîãî  êîíöå 1980-õ ãîäîâ â ïåðèîä ðàñöâåòà ïåðåñòðîéêè ìíîãèå ñîâåòñêèå ñèìâîëû áûëè çàïÿòíàíû è íà ïîâåðõíîñòü âñïëûëè äðóËþäè âëàäåþò ìûñëÿìè, à ñèìâîëû âëàäåþò ëþäüìè. Ëåðíåð Ì. Èäåè äëÿ ëåäíèêîâîãî ïåðèîäà. New York: Viking, 1941. P. 235. 1 Ïðóñàê Ì.Ì. Íàñòóïèëî âðåìÿ ñòðîèòü // Ïîñåâ. 1994. ¹4 (èþëü-àâãóñò). Ñ. 5659; Ruble Â. and Popson N. The Westernization of a Russian Province: the Case of Novgorod // Post-Soviet Geography and Economics. 1998. Vol. 39. ¹8. Ð. 433446; Ñåíàòîâà Î., ßêóðèí À. Ýêîíîìè÷åñêîå è ïîëèòè÷åñêîå ðàçâèòèå Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè (1999): Îò÷åò äëÿ Ôåäåðàëüíîãî èíñòèòóòà âîñòî÷íîåâðîïåéñêèõ èññëåäîâàíèé Ãåðìàíèè (BIOst) (ëè÷íàÿ êîïèÿ). *
221
2 Ñàâèíîâà È.Ä. Ëèõîëåòüå: Íîâãîðîäñêàÿ åïàðõèÿ è ñîâåòñêàÿ âëàñòü, 19171991. Âåëèêèé Íîâãîðîä: ×åëî, 1998. Ñ. 102.  äåêàáðå 1987 ã. òàêîé ïðèçûâ ñîáðàë âñåãî 80 ïîäïèñåé, îäíàêî ê íà÷àëó 1988 ã. ýòî êîëè÷åñòâî âûðîñëî äî 1462.
222
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 6. Ñèìâîëû çà ðàáîòîé
 1989 ã. íîâãîðîäñêèå ïèñàòåëè îñíîâàëè åæåíåäåëüíóþ ãàçåòó «Âå÷å», ðåäàêòîðîì êîòîðîé áûë ïèñàòåëü Ìèõàèë Ïåòðîâ. Ñ íåé ïîñòîÿííî ñîòðóäíè÷àëè ìåñòíûå èñòîðèêè, íà åå ñòðàíèöàõ ïóáëèêîâàëèñü ñòàòüè î íîâãîðîäñêèõ òðàäèöèÿõ, õðàìàõ è äàæå ìàòåðèàëû íà ðàíåå çàïðåòíûå òåìû ðîññèéñêîé ìîíàðõèè è ýìèãðàöèè. Ãàçåòà áûñòðî ïðåâðàòèëàñü â ôîðóì, ãäå ðàçíûå ãðóïïû ìåñòíîé èíòåëëèãåíöèè ìîãëè âûðàçèòü ñâîå îòíîøåíèå ê êëþ÷åâûì àñïåêòàì íîâãîðîäñêîãî ìèôà è ïðèçâàòü ê äåéñòâèþ. Òèïè÷íûì ïðèìåðîì ìîæåò ñëóæèòü îòêðûòîå ïèñüìî ïðåäñòàâèòåëåé íîâãîðîäñêîé îáùåñòâåííîñòè çåìëÿêàì â Âîëîãäó. Àâòîðû, îòìå÷àÿ, ÷òî èìåþò «ïðàâî
íàçûâàòü âàñ òàê, ïîòîìó ÷òî êîãäà-òî ìû áûëè ÷àñòüþ îäíîé ðåñïóáëèêè», ïðèçûâàþò âåðíóòü êîëîêîëà, ñíÿòûå ñ Ñîôèéñêîé çâîííèöû, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ òåïåðü â ÑâÿòîÊèðèëëîâîì ìîíàñòûðå, íåäàëåêî îò Âîëîãäû. Ïîäïèñàëà ýòîò âåñüìà ýìîöèîíàëüíûé ïðèçûâ î÷åíü ðàçíîðîäíàÿ ãðóïïà ëþäåé: Îëåã Î÷èí, óíèâåðñèòåòñêèé ÷èíîâíèê, êîòîðûé âñêîðå ñòàë ïðåäñåäàòåëåì ãîðîäñêîãî ñîâåòà, Íèêîëàé Ãðèíåâ, âïîñëåäñòâèè âîçãëàâèâøèé Íîâãîðîäñêèé îáúåäèíåííûé ìóçåé-çàïîâåäíèê, è Âëàäèìèð Öàëïàí, áûâøèé ñåêðåòàðü îáêîìà ÊÏÑÑ3. Ñîôèéñêèé ñîáîð áûë äåéñòâèòåëüíî ïåðåäàí öåðêâè, è ýòîò äåíü (16 àâãóñòà 1991 ã.) äî ñèõ ïîð îòìå÷àåòñÿ â ìåñòíîé ïðåññå íå ïðîñòî êàê öåðêîâíûé ïðàçäíèê, íî è êàê ïîâîðîòíûé ìîìåíò â èñòîðèè îáëàñòè, îáðàçåö îòíîøåíèé öåðêâè è ãîñóäàðñòâà. Õîòÿ â ñîâðåìåííîé Ðîññèè íå ðåäêîñòü ïîêàçàòåëüíîå áëàãî÷åñòèå ÷èíîâíè÷åñòâà, â Íîâãîðîäå ðóêîâîäñòâî ïîøëî ãîðàçäî äàëüøå. Îíî ñïîíñèðîâàëî ñòðîèòåëüñòâî íîâîãî ñîáîðà, ïîääåðæèâàëî âûõîä ðåëèãèîçíûõ ïðîãðàìì íà ìåñòíîì òåëåâèäåíèè è äàæå ôèíàíñèðîâàëî èç ìóíèöèïàëüíîãî áþäæåòà ýêñïåðèìåíòàëüíóþ õðèñòèàíñêóþ øêîëó. Çà ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå â îáëàñòè áûëè âíîâü îòêðûòû áîëåå 110 ïðàâîñëàâíûõ õðàìîâ. Ïî ñëîâàì ðóêîâîäèòåëÿ ðåãèîíàëüíîãî Óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà, âîññòàíîâëåíèþ åùå áîëüøåãî ÷èñëà öåðêâåé â êà÷åñòâå äåéñòâóþùèõ õðàìîâ ìåøàåò ëèøü ñòåñíåííîå ôèíàíñîâîå ïîëîæåíèå åïàðõèè4.
Åùå îäíèì âîïðîñîì, çàíèìàâøèì â ýòè íåñïîêîéíûå ãîäû âíèìàíèå îáùåñòâåííîñòè, áûëî ïðåâðàùåíèå Íîâãîðîäà â îäíó èç òðåõ ýêñïåðèìåíòàëüíûõ ñâîáîäíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ çîí (ÑÝÇ) íà òåððèòîðèè ÑÑÑÐ. Òàêîå ïðåäëîæåíèå áûëî ñäåëàíî â 1988 ã. ãðóïïîé ëèäåðîâ ìåñòíîé ïðîìûøëåííîñòè5. Ïàðòèéíûå è ïðîìûøëåííûå ðóêîâîäèòåëè ðåãèîíà âèäåëè â ÑÝÇ ðåäêóþ âîçìîæíîñòü äëÿ óêðåïëåíèÿ ïðîìûøëåííûõ ñâÿçåé ñ Çàïàäîì, ãðàæäàíñêèå àêòèâèñòû øàíñ äëÿ ñîçäàíèÿ ïðèíöèïèàëüíî íîâîé ìîäåëè ðàçâèòèÿ ðåãèîíà íà îñíîâå òóðèçìà è îáðàçîâàíèÿ6. Ïîñëåäíèå ñ÷èòàëè, ÷òî ðàçâèòèå ïðîìûøëåííîñòè ñêîðåå ïðèíåñåò âðåä êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêîìó íàñëåäèþ ðåãèîíà. Êîãäà âòîðàÿ ãðóïïà âìåñòå ñî ñïåöèàëèñòàìè èç óíèâåðñèòåòà ñòàëà ïåðåðàáàòûâàòü ïåðâîíà÷àëüíóþ êîíöåïöèþ, ïàðòèéíî-õîçÿéñòâåííîå ðóêîâîäñòâî îòêàçàëîñü ïîääåðæèâàòü ïðîåêò, è èíèöèàòèâà ïîòåðïåëà íåóäà÷ó. Êàê è îáùåñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü âîêðóã ñîáîðà ñâ. Ñîôèè, îïïîçèöèÿ ÑÝÇ îáúåäèíèëà ïðåäñòàâèòåëåé âñåãî ïîëèòè÷åñêîãî ñïåêòðà. Íåîáûêíîâåííî øèðîêîå îáñóæäåíèå ïîêàçàëî, ÷òî îáùåñòâî äî ñèõ ïîð âîñïðèèì÷èâî ê ñèìâîëàì ðåñïóáëèêàíñêîãî Íîâãîðîäà. Òàêèå, êàçàëîñü áû, íåñîâìåñòèìûå ïàðòíåðû, êàê Îáúåäèíåííûé ôðîíò òðóäÿùèõñÿ è ðåãèîíàëüíîå îáùåñòâî «Ýêîëîãèÿ», îðãàíèçîâàëè ñîâìåñòíóþ êàìïàíèþ ïî ðàñïðîñòðàíåíèþ ïèñåì, ãäå øèðîêî èçâåñòíûå îáðàçû èç íîâãîðîäñêèõ ìèôîâ è ëåãåíä èñïîëüçîâàëèñü, ÷òîáû èçîáðàçèòü ÑÝÇ êàê î÷åðåäíóþ ïîïûòêó Ìîñêâû íàâÿçàòü ñâîþ âîëþ ñâîáîäîìûñëÿùèì íîâãîðîäöàì 7. È ïðîòèâíèêè, è ñòîðîííèêè ÑÝÇ îïèðàëèñü íà çíàêîìûå ñèìâîëû, ÷òîáû äîíåñòè äî ïóáëèêè ñâîè èäåè, ïåðâûå î ïðàâå ðåãèîíîâ íå ïîääåðæèâàòü íàâÿçûâàåìûå Ìîñêâîé ðåøåíèÿ, âòîðûå î ñâîáîäíîé ðåàëèçàöèè ðàäèêàëüíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ èíèöèàòèâ è îòêðûòîñòè Çàïàäó íà ìåñòíîì óðîâíå. Ïðèñòàëüíîå âíèìàíèå ìåñòíûõ ÑÌÈ ê ýòîìó âîïðîñó, âîçìîæíî, ïîñëóæèëî ñîçäàíèþ áîëåå ñïîêîéíîãî îòíîøåíèÿ ê èíîñòðàí-
Îòêðûòîå ïèñüìî // Âå÷å. 1989. ¹2. Ñ. 1. 4 Ãåíåðîçîâà Þ. Çà ïîñëåäíèå 9 ëåò â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè öåðêâè áûëî ïåðåäàíî îêîëî 100 öåðêâåé // Äåëîâîé Ïåòåðáóðã. 2001. 3 îêòÿáðÿ. Âèöå-ãóáåðíàòîð Ãàëèíà Ìàòâååâà ðåãóëÿðíî âñòðå÷àåòñÿ ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè ðàçíûõ êîíôåññèé, ÷òîáû âûñëóøàòü èõ ïîæåëàíèÿ. Çëàåðîâ Ä. Áîãîèñêàòåëè ñ óëèöû Êî÷åòîâà (äîñòóï íà ñàéòå Pravda.Ru (November 12, 2003). Àäðåñ â Èíòåðíåòå: http://society.pravda.ru/society/2003/8/26/81/14726_baptist.html. 3
223
5 Ñî÷èëèí Â. (ðóêîâîäèòåëü ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî îòäåëà îáêîìà ÊÏÑÑ). Î ïðîðàáîòêå íîâîãî âàðèàíòà êîíöåïöèè íîâãîðîäñêîãî îòêðûòîãî ñåêòîðà (2 îêòÿáðÿ1989 ã.): Çàïèñêà äëÿ ÷ëåíîâ îáêîìà. Ãîñ. àðõèâ ñîâðåìåííîé ïîëèòè÷åñêîé èñòîðèè Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè (Âåëèêèé Íîâãîðîä, Ðîññèÿ). 6 Èíòåðâüþ ñ È.Á. Àëåêñàíäðîâûì, áûâøèì ãëàâíûì àðõèòåêòîðîì Íîâãîðîäà è ÷ëåíîì ðàáî÷åé ãðóïïû ïî àíàëèçó êîíöåïöèè ÑÝÇ // Âåëèêèé Íîâãîðîä, Ðîññèÿ. 2000. 1 ìàÿ. 7 Ìàêååâà Ã. Íîâãîðîä ñ ìîëîòêà // Ëèòåðàòóðíàÿ Ðîññèÿ. 1989. 11 íîÿáðÿ. Ñ. 2.
224
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 6. Ñèìâîëû çà ðàáîòîé
225
íûì èíâåñòèöèÿì, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, ïîìîãëî îáùåñòâåííîñòè ïðèíÿòü ãîðàçäî áîëåå ðàäèêàëüíûå ýêîíîìè÷åñêèå èíèöèàòèâû, âûäâèíóòûå ìåñòíîé âëàñòüþ âñåãî íåñêîëüêî ëåò ñïóñòÿ. Ê ýòîìó âðåìåíè íåñïîñîáíîñòü ðåãèîíà ïîëó÷èòü îñîáûé ñòàòóñ â 1989 ã. ñòàëà ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê óïóùåííàÿ âîçìîæíîñòü. Âî âíóòðåííåé çàïèñêå îòäåëà ñîöèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ è àíàëèçà îáêîìà ÊÏÑÑ îòêðîâåííî ïðèçíàåòñÿ, ÷òî ìîëîäåæü ðåãèîíà ñêîðåå ñîãëàñíà ðàáîòàòü íà èíîñòðàííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ, ÷åì íà ãîñóäàðñòâåííûõ, è ðåêîìåíäóåòñÿ ðàçðåøèòü «îòêðûòûé ïðèòîê» èíîñòðàííîãî êàïèòàëà «â íàøó ýêîíîìèêó»8. Íàêîíåö, çàìåòíûì ïîáî÷íûì ýôôåêòîì ýòîé äèñêóññèè ñòàëî òî, ÷òî ðåôîðìàòîðû íà÷àëè ó÷àñòâîâàòü â ìåñòíûõ âûáîðàõ.  ñåíòÿáðå 1989 ã. íåçàâèñèìàÿ àññîöèàöèÿ èçáèðàòåëåé «Âå÷å» ïîääåðæàëà ñïèñîê êàíäèäàòîâ íà âûáîðàõ 1990 ã., âûñòóïàþùèõ çà ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå, ïîëèòè÷åñêóþ è ýêîíîìè÷åñêóþ äåöåíòðàëèçàöèþ9. Ñîçäàííîå âñåãî çà íåñêîëüêî ìåñÿöåâ äî ýòîãî «Âå÷å» ñìîãëî ïðîâåñòè ñâîèõ êàíäèäàòîâ ïî÷òè íà îäíó òðåòü ìåñò â îáëàñòíîå Çàêîíîäàòåëüíîå ñîáðàíèå è ïî÷òè ïîëîâèíó â Íîâãîðîäñêèé ãîðñîâåò10. Ñðåäè ïîñëåäíèõ ìíîãèå ïðåäñòàâëÿëè Íîâãîðîäñêèé ïîëèòåõíè÷åñêèé èíñòèòóò, êîòîðûé ìåñòíûå æèòåëè øóòëèâî íàçûâàëè «âòîðûì îáêîìîì ïàðòèè». Íîâîå ðóêîâîäñòâî íîâãîðîäñêîãî ãîðîäñêîãî Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ îòêðûòî îòîæäåñòâëÿëî ñåáÿ ñ íîâãîðîäñêèì ìèôîì è ïî÷òè òðè ñ ïîëîâèíîé ãîäà óñèëåííî ïðîâîäèëî â ÑÌÈ ïðîïàãàíäèñòñêóþ êàìïàíèþ, ïðèçâàííóþ ðàçúÿñíèòü íàñåëåíèþ äîñòîèíñòâà Íîâãîðîäñêîé ðåñïóáëèêè. Êàìïàíèÿ ïðîâîäèëàñü ÷åðåç ãàçåòó «Íîâãîðîä», ñîçäàííóþ â îêòÿáðå 1990 ã. êàê ðóïîð íîâîãî ãîðñîâåòà è äî ñèõ ïîð áåñïëàòíî ðàñïðîñòðàíÿåìóþ äëÿ âñåõ æèòåëåé ãîðîäà.  ïåðâîì æå íîìåðå èçäàòåëè ïîîáåùàëè óäåëÿòü áîëüøîå âíèìàíèå ìåñòíîé èñòîðèè è ïðèçâàëè èíòåëëèãåíöèþ «ïîìî÷ü íàì óçíàòü áîëüøå î ñâîåì èñòîðè÷åñêîì ïðîøëîì è, ñâÿçûâàÿ åãî ñ íàñòîÿùèì, ëó÷øå âèäåòü ïóòü âïåðåä»11.
 ïåðâîì æå ñâîåì èíòåðâüþ â êà÷åñòâå ïðåäñåäàòåëÿ ãîðñîâåòà Îëåã Î÷èí æàëîâàë íà òî, ÷òî ìíîãîå óòåðÿíî, ïðåæäå âñåãî «ãîðäîñòü çà ïðàâî íàçûâàòüñÿ íîâãîðîäöåì». Çàòåì Î÷èí ïðîèçíåñ íàñòîÿùèé ïàíåãèðèê, íå îñòàâëÿþùèé íèêàêîãî ñîìíåíèÿ â òîì, êóäà íàïðàâëåíû âçãëÿäû íîâûõ ãîðîäñêèõ ðóêîâîäèòåëåé: «Ñ êàêèì äîñòîèíñòâîì îáùàëèñü íîâãîðîäöû íå òîëüêî ñ ñîîòå÷åñòâåííèêàìè, íî è ñ èíîçåìöàìè, â áîëüøîì ÷èñëå ñþäà ïðèåçæàâøèìè. Ïðèåçæàâøèìè â îñíîâíîì ïî äåëàì òîðãîâëè, ïîëèòè÷åñêèì è îò÷àñòè èç ëþáîïûòñòâà. Ëþáîïûòñòâà, ïðîÿâëÿåìîãî ïî îòíîøåíèþ ê ëþäÿì, ïîñòàâèâøèì ñðåäè áîëîò ñòîëü áîãàòûé ãîðîä, óêðàñèâøèì åãî âåëèêîëåïíûìè ñîáîðàìè, âëàäåâøèì çåìëÿìè, ðàçìåðîì ïðåâûøàâøèìè áîëüøèíñòâî ãîñóäàðñòâ Åâðîïû, ïîãîëîâíî çíàâøèì ãðàìîòó... Ê ëþäÿì, çíàâøèì öåíó ñâîáîäíîìó ñëîâó, êîòîðîå, âîïðåêè öàðèâøåìó â Åâðîïå öåðêîâíîìó ìðàêîáåñèþ è ïðèñòðàñòèþ ê ïðèäâîðíûì òàéíàì, ïîçâîëèëî çäåñü ñîçäàòü óíèêàëüíóþ ïî òåì âðåìåíàì äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñòðóêöèþ íîâãîðîäñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè. Ðåñïóáëèêà â ñðåäíèå âåêà! Ïî-ìîåìó, ìû äî ñèõ ïîð íå ñóìåëè îñîçíàòü èñòîðè÷åñêóþ çíà÷èìîñòü ýòîãî ÿâëåíèÿ, â êîòîðîì ìîæíî è äîëæíî ÷åðïàòü âäîõíîâåíèå äëÿ äåë ñåãîäíÿøíèõ»12. Ãëàâíîé èíèöèàòèâîé ãîðîäñêîãî Ñîâåòà áûëî èçáàâëåíèå îò âñåõ íàçâàíèé óëèö ñîâåòñêîé ýïîõè. Âàñèëèé Àíäðååâ, ïðîôåññîð èñòîðèè, ñòàâøèé ÷ëåíîì ãîðñîâåòà, áîëåå ãîäà ãîòîâèë ê ýòîìó îáùåñòâåííîñòü. Îí íàïèñàë äåñÿòêè ñòàòåé â ìåñòíûõ èçäàíèÿõ, ãäå ãîâîðèë î òîì, êàê àáñóðäíî çâó÷èò, ÷òî óëèöà Ïåðâîãî Ìàÿ âåäåò ê öåðêâè Ñïàñà Ïðåîáðàæåíèÿ èëè ÷òî öåðêîâü Ñâ. Äóõà ñòîèò íà óãëó óëèö (êîìèññàðà Ìàêñèìà) Ëèòâèíîâà è Ïðîëåòàðèàòà13. Õàðàêòåðèçóÿ ýòè ñîâåòñêèå íàçâàíèÿ êàê «êîùóíñòâî» è «îñêîðáëåíèå íàøåé èñòîðèè», Àíäðååâ ïðèçûâàë ñîãðàæäàí îòêàçàòüñÿ îò «áåçëèêèõ» íàçâàíèé è âåðíóòü «ïîäëèííûå» èìåíà èç èñòîðèè Íîâãîðîäà14. Óñèëèÿ Àíäðååâà ïðèíåñëè ïëîäû 4 ÿíâàðÿ 1991 ã., êîãäà áîëüøèíñòâîì â äâå òðåòè ãîëîñîâ ãîðîäñêîé ñîâåò âåðíóë âñå ñóùåñòâîâàâ-
8 Àôàíàñüåâ À. (íà÷àëüíèê îòäåëà ñîöèàëüíîãî àíàëèçà è ïëàíèðîâàíèÿ èäåîëîãè÷åñêîãî ñåêòîðà Îáêîìà ÊÏÑÑ). Îò÷åò î ðåçóëüòàòàõ ñîöèîëîãè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ «Âçãëÿäû è îöåíêè ñîâðåìåííîé ìîëîäåæè» (13 ôåâðàëÿ 1991 ã.). Ãîñ. àðõèâ ñîâðåìåííîé ïîëèòè÷åñêîé èñòîðèè Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè // Âåëèêèé Íîâãîðîä, Ðîññèÿ. 9 Àêñåíîâ Â.È. Çàïèñêà èäåîëîãè÷åñêîãî îòäåëà îáêîìà
10 Ñåíàòîâà Î., ßêóðèí À. Ýêîíîìè÷åñêîå è ïîëèòè÷åñêîå ðàçâèòèå Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè. 11 Çäðàâñòâóéòå! // Íîâãîðîä. 1990. 30 îêòÿáðÿ. Ñ. 1. Ïîçèöèÿ ðåäàêöèè «Íîâãîðîäà» áûëà òèïè÷íîé äëÿ òîãî âðåìåíè. Ãàçåòà «Çåìëÿ íîâãîðîäñêàÿ» âûïîëíÿëà òó æå ôóíêöèþ äëÿ ñåëüñêèõ ÷èòàòåëåé. Åå ðåäàêòîð âñïîìèíàåò, ÷òî îêîëî 20% ñîäåðæàíèÿ áûëî ïîñâÿùåíî
òåìàòèêå íîâãîðîäñêîé èñòîðèè, â òî âðåìÿ êàê ðåîðãàíèçàöèè êîëõîçîâ è íîâûì êîíöåïöèÿì, íàïðèìåð ÷àñòíîìó ôåðìåðñòâó, áûëî ïîñâÿùåíî 30%, à îñòàëüíîå ðåãèîíàëüíûì è íàöèîíàëüíûì íîâîñòÿì è áèîãðàôèÿì ïîëèòè÷åñêèõ ëèäåðîâ. Íà ïèêå ïîïóëÿðíîñòè ãàçåòà èìåëà òèðàæ 10 òûñ. ýêçåìïëÿðîâ. Ñì.: Áåñåäà ñ Âàëåðèåì Ñòîâáîé, â ïðîøëîì ðåäàêòîðîì ãàçåòû «Çåìëÿ íîâãîðîäñêàÿ» è ïðåññ-ñåêðåòàðåì ãóáåðíàòîðà Ì. Ïðóñàêà ñ 1990 ïî 1993 ã. // Âåëèêèé Íîâãîðîä, Ðîññèÿ. 2002. 16 àïðåëÿ. 12 Êàêàÿ âëàñòü íà äâîðå // Íîâãîðîä. 1990. 30 îêòÿáðÿ. Ñ. 1. 13 Ïåòðîâ Ì. Èìåíè ïåðâîãî ñåêðåòàðÿ îáêîìà // Íîâãîðîä. 1991. 25 ÿíâàðÿ. Ñ. 3. 14 Àíäðååâ Â. ×òî â èìåíè òåáå ìîåì? // Íîâãîðîä. 1991. 4 ÿíâàðÿ. Ñ. 3.
226
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 6. Ñèìâîëû çà ðàáîòîé
øèå äî 1917 ã. íàçâàíèÿ óëèö â èñòîðè÷åñêîé ÷àñòè Íîâãîðîäà. Ñ êàðòû ãîðîäà ñðàçó èñ÷åçëè óïîìèíàíèÿ î Ëåíèíå, áîëüøåâèêàõ, êîìñîìîëå, ïðîëåòàðèàòå, Ñîâåòàõ è òðóäå ñàìàÿ êîìïëåêñíàÿ äåñîâåòèçàöèÿ, ïðåäïðèíÿòàÿ â êàêîì-ëèáî èç ðîññèéñêèõ ãîðîäîâ15. Ïî ýòîìó, êàê è ïî ìíîãèì äðóãèì âîïðîñàì, ãîðñîâåò îòêàçàëñÿ ïðèçíàòü ãëàâåíñòâî áîëåå êîíñåðâàòèâíîãî îáëàñòíîãî Ñîâåòà.  îñíîâå ýòîãî êîíôëèêòà ëåæàëè è äåíüãè, è èäåîëîãèÿ.  ïðîøëîì îáëàñòíîé ñîâåò ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ ðàñïðåäåëÿë ñðåäñòâà ìåæäó ãîðîäñêèìè è ñåëüñêèìè ðàéîíàìè íåâçèðàÿ íà èõ âêëàä â îáùèé áþäæåò. Íî òåïåðü ãîðîäñêîé ñîâåò íàñòàèâàë íà ñîõðàíåíèè â ñâîèõ ðóêàõ ÷àñòè áþäæåòà. Ïîñêîëüêó Íîâãîðîä áûë êðóïíåéøèì èñòî÷íèêîì ïîñòóïëåíèé â îáëàñòíîé áþäæåò, ýòî áûëî ðàâíîñèëüíî òðåáîâàíèþ ôèíàíñîâîé è àäìèíèñòðàòèâíîé íåçàâèñèìîñòè. Áðîñàÿ ïðÿìîé âûçîâ îáëàñòíîìó Ñîâåòó, Íîâãîðîäñêèé ãîðñîâåò ïðåäëîæèë âñåì äâàäöàòè äâóì ðàéîíàì â îáõîä íåãî íàïðÿìóþ êîîðäèíèðîâàòü ñâîþ äåÿòåëüíîñòü è áþäæåòû äðóã ñ äðóãîì16. Íàïðÿæåííîñòü ñòàëà åùå ñèëüíåå, êîãäà âî âðåìÿ ïîïûòêè ïóò÷à â Ìîñêâå â àâãóñòå 1991 ã. îáëàñòíîé Ñîâåò çàíÿë âûæèäàòåëüíóþ ïîçèöèþ, à ãîðîäñêîé â ïåðâûé æå äåíü âûïóñòèë ïîñòàíîâëåíèå, îñóæäàâøåå ïóò÷èñòîâ. Ïîñëå ïîáåäû Á. Åëüöèíà Î. Î÷èí ôàêòè÷åñêè ñòàë ïîëèòè÷åñêèì ëèäåðîì ãîðîäà è ðåãèîíà, îäíàêî îí áûë íåèçâåñòåí ñîâåòíèêàì Åëüöèíà, êîòîðûå âûáðàëè íà ïîñò ãóáåðíàòîðà ñîáñòâåííîãî êàíäèäàòà Ìèõàèëà Ïðóñàêà. Ïðóñàê ïðîñèë ãîðîä îñâîáîäèòü Î÷èíà äëÿ ðàáîòû åãî çàìåñòèòåëåì ïî ñîöèàëüíûì âîïðîñàì, äîêàçûâàÿ, ÷òî ýòî äàñò Íîâãîðîäó âëèÿíèå íà ðàñïðåäåëåíèå ôèíàíñîâ. Ïðîäâèãàÿ ïî ñëóæáå Î÷èíà, Ïðóñàê ëèøèë åãî âëàñòíîé áàçû è óìåíüøèë åãî âëèÿíèå êàê ïîëèòè÷åñêîãî ïðîòèâíèêà. Êîãäà Åëüöèí â 1993 ã. ðàñïóñòèë Ñîâåòû, Î÷èí ïîëó÷èë íîâîå ïîâûøåíèå, ñòàâ ïðåäñòàâèòåëåì îáëàñòè â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå (â Ìîñêâå), ãäå è ðåøèë îñòàòüñÿ. Íåäîâîëüíûé óêàçîì Åëüöèíà 1993 ã., ïðååìíèê Î÷èíà Àëåêñàíäð Âàñèëüåâ îòêðîâåííî ïðèçíàåò, ÷òî ñîïðîòèâëåíèå åìó íå âñòðå÷àëî â îáùåñòâå áîëüøîé ïîääåðæêè17. Ñêåïòèêè ìîãóò ñïðîñèòü: ïî÷åìó
ïðè òàêîì ñèëüíîì âëèÿíèè íîâãîðîäñêîãî ìèôà ãîðîäñêîé Ñîâåò Íîâãîðîäà íå ïîëó÷èë ïîääåðæêè â 1993 ã. Ýòî ìîæíî âêðàòöå îáúÿñíèòü òåì, ÷òî, õîòÿ â ñâîåì áåçóäåðæíîì ñòðåìëåíèè ê ïåðåìåíàì ãîðîäñêîé Ñîâåò è ñîçäàë îïðåäåëåííóþ áàçó ïîëèòè÷åñêîé ïîääåðæêè, åãî äåÿòåëüíîñòü òàêæå âûçâàëà áîëüøîå ñìÿòåíèå è íåïðèÿòèå ñðåäè ïîæèëûõ ãðàæäàí, ñîñòàâëÿâøèõ áîëåå ÷åòâåðòè íàñåëåíèÿ ãîðîäà. Èç ýòîé ïåðâîé ôàçû ïîñòñîâåòñêîé èñòîðèè Íîâãîðîäà ìîæíî ñäåëàòü âûâîä î òèïè÷íîé äëÿ áûñòðûõ èçìåíåíèé â ñèìâîëè÷åñêîé èäåîëîãèè òåíäåíöèè: íàñåëåíèå îãðàíè÷èâàåò èçìåíåíèÿ, ëèøàÿ èõ ñâîåé ïîääåðæêè, êîãäà îíè çàõîäÿò ñëèøêîì äàëåêî è èäóò ñëèøêîì áûñòðûìè òåìïàìè. Òåì íå ìåíåå íåñïðàâåäëèâî áûëî áû ñ÷èòàòü äåÿòåëüíîñòü ãîðîäñêîãî Ñîâåòà íåóäà÷íîé.  êîíå÷íîì ñ÷åòå åãî ïîëèòè÷åñêè ðèñêîâàííûé ðàçðûâ ñ ñèìâîëàìè ïðîøëîãî çàëîæèë îñíîâó äëÿ íîâîãî îáùåñòâåííîãî ñîãëàñèÿ, ñîõðàíèâøåãîñÿ è ïî ñåé äåíü. Êàê íè ñòðàííî, ïîáåäèòåëåì â ýòîì êîíôëèêòå ìåæäó çíàêîìûìè ñîâåòñêèìè è íîâûìè íîâãîðîäñêèìè öåííîñòÿìè ñòàë íîâûé ãóáåðíàòîð Ìèõàèë Ïðóñàê. Îí óñïåøíî èçîáðàæàë ñåáÿ ÷åëîâåêîì, ïîíèìàþùèì íåîáõîäèìîñòü èçìåíåíèé, íî óâàæàþùèì æåëàíèå íàðîäà, ÷òîáû ïåðåìåíû ïðîèñõîäèëè ïîñòåïåííî. Õîòÿ îí è ïîä÷èíèëñÿ óêàçó Åëüöèíà î ðîñïóñêå Ñîâåòîâ, íî íå îòìåíèë íè îäíîãî èç âûçûâàâøèõ ñïîðû èçìåíåíèé, ñäåëàííûõ ãîðîäñêèì Ñîâåòîì, õîòÿ ìíîãèå îò íåãî ýòîãî îæèäàëè. Âìåñòî ýòîãî Ïðóñàê ðåøèë âîñïîëüçîâàòüñÿ îñëàáëåíèåì ñèìâîëîâ êîììóíèñòè÷åñêîé ýïîõè, íà÷àâ ñìåëûå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ðåôîðìû, îïèðàâøèåñÿ íà ñèìâîëè÷åñêóþ îñíîâó, çàëîæåííóþ ãîðñîâåòîì. Ïîñëåäíèé ïðåäñåäàòåëü Àëåêñàíäð Âàñèëüåâ íàçâàë íîâãîðîäñêèé ãîðîäñêîé Ñîâåò îäíèì èç íàèáîëåå äåìîêðàòè÷íûõ â Ðîññèè18. Îäíàêî íà ïèêå àíòèêîììóíèñòè÷åñêîé ýéôîðèè òàêàÿ äåìîêðàòè÷íîñòü áûëî äîâîëüíî ðàñïðîñòðàíåíà. Íåîáû÷íûì áûëî òî, ÷òî â Íîâãîðîäñêîì ãîðîäñêîì ñîâåòå ìåñòíûå ðóêîâîäèòåëè íå ïðîñòî îáëè÷àëè ñîâåòñêîå ïðîøëîå, íî ñâÿçûâàëè ñâîè ðåôîðìû ñ êîíêðåòíûì îáðàçîì íîâãîðîäñêèì ìèôîì î ïðîöâåòàþùåì è ñàìîóïðàâëÿåìîì ãîðîäå. Õîòÿ ãîðîäñêîé Ñîâåò è íå äîáèëñÿ âñåãî, ÷òî íàìå÷àë ñäåëàòü, îí ðåøèòåëüíî ïîëîæèë êîíåö ïðåòåíçèè êîììóíèñòîâ íà ìîíîïîëüíîå
15 Íåêîòîðûå íàçâàíèÿ ñîâåòñêîãî âðåìåíè ñîõðàíèëèñü â ðàéîíàõ ãîðîäà, ïîñòðîåííûõ â ñîâåòñêèé ïåðèîä. 16 Çàíèìàëèñü è ïîëèòèêîé // Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà. 1993. 16 îêòÿáðÿ. Ñ 1. 17 Âàñèëüåâ À. Ñîáûòèÿ íåäåëè // Íîâãîðîä. 1993. 2229 îêòÿáðÿ. Ñ. 12.
18
Òàì æå. Ñ. 1.
227
228
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 6. Ñèìâîëû çà ðàáîòîé
ïðàâî òîëêîâàíèÿ ïðîøëîãî Ðîññèè, òåì ñàìûì ïîçâîëÿÿ ëþäÿì ðàññìîòðåòü âàðèàíòû çà ïðåäåëàìè èõ íåïîñðåäñòâåííîãî îïûòà, ïðèîáðåòåííîãî â ñîâåòñêóþ ýïîõó.
òåãèè . Íîâãîðîä áûë âûáðàí â êà÷åñòâå ïèëîòíîãî ðåãèîíà, ïîòîìó ÷òî «âñÿ èñòîðèÿ Ðîññèè ïðîøëà ïî Íîâãîðîäñêîé çåìëå, à íîâãîðîäñêîå âå÷å áûëî è îñòàåòñÿ ïî íàñòîÿùåå âðåìÿ èñòî÷íèêîì âäîõíîâåíèÿ ðîññèéñêèõ äåìîêðàòîâ-ðåñïóáëèêàíöåâ»22. Îïèñàíèå ïðîåêòà íà÷èíàåòñÿ ñ ïðèçíàíèÿ òîãî, ÷òî â ìèðå ïðîèñõîäèò èíôîðìàöèîííàÿ ðåâîëþöèÿ, êîòîðàÿ èçìåíèò æèçíü ëþäåé. Öèâèëèçàöèÿ ïåðåõîäèò ê ïîñòèíäóñòðèàëüíîé ñòàäèè ðàçâèòèÿ, êîãäà íàèáîëüøåå çíà÷åíèå ïðèîáðåòàþò êóëüòóðíûå è èíòåëëåêòóàëüíûå ïðîäóêòû. Òàêîå âíèìàíèå ê êóëüòóðíîé ïàðàäèãìå íåñåò â ñåáå ïðåèìóùåñòâà äëÿ Ðîññèè. Ñòðàíà, âìåñòî òîãî ÷òîáû ïîâòîðÿòü çàïàäíûé ïóòü ðàçâèòèÿ, ìîæåò îïåðåòüñÿ íà ñâîè òðàäèöèè îáùèííîñòè, êîëëåêòèâèçìà è êîîïåðàöèè äëÿ ïðîðûâà íåïîñðåäñòâåííî â ïîñòèíäóñòðèàëüíóþ ñòàäèþ. Òîëüêî áëàãîäàðÿ òðàäèöèîííûì êóëüòóðíûì öåííîñòÿì Ðîññèÿ ìîæåò ñîõðàíèòü ñâîþ ñîêðîâåííóþ èäåíòè÷íîñòü è ýôôåêòèâíî ñîïðîòèâëÿòüñÿ îïàñíîñòÿì ãëîáàëèçàöèè23. Ïîñòèíäóñòðèàëüíûå öåííîñòè ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû òîëüêî ïðè ðàñøèðåíèè ðåãèîíàëüíîé àâòîíîìèè, êîòîðàÿ ïðèâëå÷åò ãðàæäàíñêóþ èíèöèàòèâó â ïîääåðæêó ñîõðàíåíèÿ ìåñòíûõ èñòîðè÷åñêèõ òðàäèöèé. Ïîýòîìó ìîäåðíèçàöèÿ äîëæíà áûòü ïðåæäå âñåãî íàïðàâëåíà íà ðàñøèðåíèå ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîãî ðàçíîîáðàçèÿ è ïëþðàëèçìà. Íîâãîðîä, êàê îòìå÷àåò äîêëàä, íàõîäèòñÿ â àâàíãàðäå ýòîãî ïðîöåññà, ïîýòîìó ñåãîäíÿ äîëæåí ñîñðåäîòî÷èòüñÿ íà ñîçäàíèè òåõíîëîãè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû, êîòîðàÿ ïîçâîëèò «âêëþ÷èòü êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêîå íàñëåäèå Íîâãîðîäñêîãî ðåãèîíà â ìèðîâîå êóëüòóðíî-îáðàçîâàòåëüíîå ïðîñòðàíñòâî»24. Ñîçäàíèå òàêîé èíôðàñòðóêòóðû ïîäðàçóìåâàåò îáó÷åíèå ðàáîòíèêîâ êóëüòóðû ïîëüçîâàíèþ Èíòåðíåòîì, ââåäåíèå ãóìàíèòàðíûõ êîìïîíåíòîâ â áàçîâûå ïðîãðàììû óíèâåðñèòåòà, ïåðåïîäãîòîâêó
Ýëèòà ïåðåãðóïïèðîâûâàåòñÿ: ñâÿçûâàíèå ñòàðûõ ñèìâîëîâ ñ íîâîé ïîëèòèêîé Ïðèòÿãàòåëüíîñòü íîâãîðîäñêîãî ìèôà, âîçìîæíî, ÿð÷å âñåãî ïðîÿâëÿåòñÿ â òîì, ÷òî, íåñìîòðÿ íà ïåðâîíà÷àëüíîå íåæåëàíèå àäìèíèñòðàöèè Ïðóñàêà îïèðàòüñÿ íà íåãî, îí âñå æå ñîõðàíèë ñâîþ ñèëó. Ïðóñàê áûë îçàáî÷åí ïðàêòè÷åñêèìè ðåçóëüòàòàìè è íå æåëàë óâÿçíóòü â èäåîëîãè÷åñêîé êîíôðîíòàöèè, ïîäîáíîé òîé, ÷òî ïðèâåëà ê ïàäåíèþ ãîðîäñêîãî Ñîâåòà. Ïîýòîìó îí è åãî ñîâåòíèêè èçáåãàëè ëþáîãî íàìåêà íà ñîçäàíèå íîâîé ðåãèîíàëüíîé èäåîëîãèè, ïî êðàéíåé ìåðå ñíà÷àëà. Óñèëèÿ Ïðóñàêà ïî óñòàíîâëåíèþ êîíòðîëÿ íàä ìåñòíûì áþäæåòîì, çàïîëíåíèþ Äóìû ãëàâàìè ðàéîíîâ è ñîêðàùåíèþ áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ îòîäâèíóëè ñèìâîëè÷åñêèé ðåñóðñ íà çàäíèé ïëàí. Õîòÿ â íîâãîðîäñêîì ìèôå óæå âèäåëè öåííîå ñðåäñòâî äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ, îí êàêîå-òî âðåìÿ íå ñ÷èòàëñÿ ïîëèòè÷åñêèì ðåñóðñîì äëÿ âíóòðåííåãî ïîòðåáëåíèÿ. Ïðóñàê îòìå÷àë, ÷òî ëþäè åùå íå îñîçíàëè çíà÷åíèÿ ñâîåãî ïðîøëîãî. Èìåííî ïîýòîìó, ïî åãî ñëîâàì, è áûë ñîçäàí óíèâåðñèòåò19. È äåéñòâèòåëüíî, ñàìûå çíà÷èòåëüíûå óñèëèÿ ïî ìîáèëèçàöèè îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ âîêðóã íîâãîðîäñêîãî ìèôà òåïåðü ñòàëè èñõîäèòü èç óíèâåðñèòåòà, ñîçäàííîãî â 1993 ã. è âïîñëåäñòâèè íàçâàííîãî â ÷åñòü ßðîñëàâà Ìóäðîãî20. Ñàìîé çàìåòíîé ïîääåðæàííîé óíèâåðñèòåòîì èíèöèàòèâîé ïî ïðîäâèæåíèþ íîâãîðîäñêîãî ìèôà ñòàë «Íîâãîðîäñêèé ïðîåêò: ïðîðûâ â ïîñòèíäóñòðèàëüíîå îáùåñòâî». Ïðîåêò áûë ïîïûòêîé ìåñòíîé èíòåëëèãåíöèè ïðè ïîääåðæêå Ôîíäà Ãîðáà÷åâà ñäåëàòü ñðåäíåâåêîâóþ èñòîðèþ Íîâãîðîäà îñíîâîé äëÿ íîâîé ðåãèîíàëüíîé ñòðà19 Âûñòóïëåíèå Ìèõàèëà Ïðóñàêà íà îòêðûòèè çàñåäàíèÿ, ïîñâÿùåííîãî 80-ëåòèþ êîìñîìîëà. Íîâãîðîä: Íîâãîðîäñêèé ôîíä ïîëèòè÷åñêèõ àðõèâîâ (29 îêòÿáðÿ 1998 ã.), ëè÷íûé êîíñïåêò. 20 Ïåðâûé ðåêòîð óíèâåðñèòåòà Âëàäèìèð Ñîðîêà, õîòÿ ñàì íèêîãäà è íå âûäâèãàëñÿ íà ïóáëè÷íûå äîëæíîñòè, ïîîùðÿë ê ýòîìó ìíîãèõ ñâîèõ ñîòðóäíèêîâ. Äî ñâîåé áåçâðåìåííîé êîí÷èíû â 1998 ã. îí ïðèäåðæèâàëñÿ êëàññè÷åñêîé êîíöåïöèè óíèâåðñèòåòà, â ðàìêàõ êîòîðîé, â îòëè÷èå îò òèïè÷íûõ ñîâåòñêèõ âóçîâ, ðåãèîíàëüíàÿ òåìà è ãóìàíèòàðíûå ïðåäìåòû èãðàëè áû âåäóùóþ ðîëü. Ñîðîêà Â.Â. Âûñøåå îáðàçîâàíèå â Íîâãîðîäå. Íîâãîðîä: Íîâãîðîä. ãîñ. óí-ò, 1996.
229
21
21 Ùåäðîâèöêèé Ï., Òîëñòûõ Â. Íîâãîðîäñêèé ïðîåêò: ïðîðûâ â ïîñòèíäóñòðèàëüíîå îáùåñòâî. Ì.: Ôîíä Ãîðáà÷åâà, 1995 (ëè÷íàÿ êîïèÿ). Ñðåäè ó÷àñòíèêîâ ñ íîâãîðîäñêîé ñòîðîíû áûëè Âëàäèìèð Àâåðêèí, ðóêîâîäèòåëü îáëàñòíîãî Êîìèòåòà ïî îáðàçîâàíèþ, Àíàòîëèé Ãàâðèêîâ, òîãäà ïðîðåêòîð, à íûíå ïðåçèäåíò Íîâãîðîäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà, Íèêîëàé Ãðèíåâ, äèðåêòîð Íîâãîðîäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îáúåäèíåííîãî ìóçåÿ-çàïîâåäíèêà, Âèêòîð Ñìèðíîâ, äèðåêòîð ìåñòíîãî òåëåêàíàëà «Ñëàâèÿ» è èñòîðèê Îëåã Î÷èí, òîãäà äåïóòàò Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû îò Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè, Àíäðåé Ìàñàëîâ, ïðåäñòàâèòåëü ýêîíîìè÷åñêîãî êîìèòåòà îáëàñòè, è Âëàäèñëàâ Àëåêñååâ, ðóêîâîäèòåëü îòäåëà ðàçâèòèÿ è ïîääåðæêè ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. 22 Òàì æå. Ñ.5. 23 Òàì æå. Ñ. 1114. 24 Òàì æå. Ñ. 39.
230
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 6. Ñèìâîëû çà ðàáîòîé
ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ ñ öåëüþ èõ ñîîòâåòñòâèÿ òðåáîâàíèÿì ïîñòèíäóñòðèàëüíîãî îáùåñòâà, à òàêæå ñîçäàíèå ðÿäà ðåãèîíàëüíûõ áàç äàííûõ â îáëàñòè êóëüòóðû, îðãàíèçàöèþ ëàáîðàòîðèé è öåíòðîâ, ñïîñîáíûõ îêàçûâàòü ïîìîùü â ðàìêàõ òàêîãî îáó÷åíèÿ25. Èìåííî Íîâãîðîäñêèé ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò è ìåñòíîå íîâãîðîäñêîå òåëåâèäåíèå äîëæíû áûëè îñóùåñòâëÿòü ñòðàòåãèþ, íàïðàâëåííóþ íà âîâëå÷åíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Íîâãîðîäñêîé çåìëè â èíòåíñèâíûé êóëüòóðíûé, îáðàçîâàòåëüíûé è ïðàêòèêî-ìåòîäè÷åñêèé îáîðîò, à òàêæå íà ðàñøèðåíèå äîñòóïà ñàìûõ ðàçëè÷íûõ ãðóïï ê êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêèì ìàòåðèàëàì»26. Äîêëàä áûë øèðîêî ðàñïðîñòðàíåí ñðåäè ìåñòíîãî ðóêîâîäñòâà è íà êîðîòêîå âðåìÿ äàæå ïîðîäèë ñëóõè î âîçìîæíîì ïîëèòè÷åñêîì àëüÿíñå ìåæäó Ãîðáà÷åâûì è Ïðóñàêîì. Îäíàêî êîãäà àìåðèêàíñêèé ñïîíñîð ïðîåêòà îáàíêðîòèëñÿ, ñàì ïðîåêò áûë ïîëîæåí íà ïîëêó è, ïî-âèäèìîìó, çàáûò âñåìè óíèâåðñèòåòñêèìè ðóêîâîäèòåëÿìè27. Íî ðåêîìåíäàöèè, ñîäåðæàâøèåñÿ â äîêëàäå, íà÷àëè æèòü ñîáñòâåííîé æèçíüþ. Ðàçâèòèå òóðèçìà, êîòîðîå õàðàêòåðèçîâàëîñü äîêëàäîì êàê öåíòðàëüíîå äëÿ ñòðîèòåëüñòâà ïîñòèíäóñòðèàëüíîãî îáùåñòâà, îôèöèàëüíî ïðèçíàíî îäíèì èç êëþ÷åâûõ êóëüòóðíûõ è èíâåñòèöèîííûõ ïðèîðèòåòîâ ðåãèîíà. Òåëåêîììóíèêàöèè òàêæå ñòàëè äëÿ àäìèíèñòðàöèè íàñòîëüêî âàæíûì äåëîì, ÷òî â 1997 ã. Ïðóñàê ñ ãîðäîñòüþ ãîâîðèë, ÷òî Íîâãîðîä óæå çàíèìàåò òðåòüå ìåñòî â ñòðàíå ïî ðàçâèòèþ ñîîòâåòñòâóþùåé èíôðàñòðóêòóðû28.  1995 ã. Èíñòèòóò ìàðêñèçìà-ëåíèíèçìà áûë ïðåîáðàçîâàí â öåíòð ïîäãîòîâêè ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ ñ îñîáûì àêöåíòîì íà èñòîðèè è òðàäèöèÿõ Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè. Åæåãîäíî â öåíòðå, êîòîðûé òåïåðü íîñèò íàçâàíèå «Äèàëîã», ïðîõîäÿò êðàòêîñðî÷íóþ ïîäãîòîâêó îêîëî 1200 ìåíåäæåðîâ ÷àñòíûõ è ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð. Åãî äèðåêòîð, Àëåêñàíäð Æóêîâñêèé, íàäååòñÿ
ñîçäàòü ðåãèîíàëüíóþ øêîëó ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, èñïîëüçóþùóþ òðàäèöèè, èñòîðèþ è êóëüòóðó Íîâãîðîäà äëÿ ðåøåíèÿ ìåñòíûõ ïðîáëåì29. Êóëüòóðà è òðàäèöèè Íîâãîðîäà òàêæå ëåãëè â îñíîâó ïðîãðàììû âåùàíèÿ ìåñòíîãî òåëåêàíàëà «Ñëàâèÿ».  äîïîëíåíèå ê ðåãóëÿðíûì ïðîãðàììàì, òàêèì, êàê «Ìîíîëîãè îá èñòîðèè», îí âûïóñòèë íåñêîëüêî ñïåöèàëüíûõ ôèëüìîâ, ïîñâÿùåííûõ íîâãîðîäñêîìó êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêîìó íàñëåäèþ, â òîì ÷èñëå «Ãîñïîäèí Âåëèêèé Íîâãîðîä» (2001) è «Ïåðâàÿ ðåñïóáëèêà» (20022003) ïÿòèñåðèéíûé ôèëüì îá óðîêàõ, êîòîðûå ñåãîäíÿøíÿÿ Ðîññèÿ ìîæåò èçâëå÷ü èç íîâãîðîäñêîé ìîäåëè. Ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð òåëåêàíàëà Âèêòîð Ñìèðíîâ, èçâåñòíûé àâòîð êíèã ïî èñòîðèè, íå ñêðûâàåò ñâîèõ ñèìïàòèé ê Íîâãîðîäñêîé ðåñïóáëèêå. Îäíàæäû â õîäå òåëåèíòåðâüþ åãî ñïðîñèëè, ÷üþ ñòîðîíó îí áû çàíÿë â ëåãåíäàðíîì ñïîðå íà âå÷å â XV â. ñòîðîííèêîâ ñîþçà ñ Ìîñêâîé èëè ïðîëèòîâñêîé ïàðòèè âî ãëàâå ñ Ìàðôîé-ïîñàäíèöåé. Ñìèðíîâ îòâåòèë, ÷òî, «êàê ïàòðèîò Íîâãîðîäà», îí, áåçóñëîâíî, çàíÿë áû ñòîðîíó Ìàðôû. Õîòÿ èñòîðèÿ è ïîøëà äðóãèì ïóòåì, íî, äîáàâèë îí, ó Íîâãîðîäà òåïåðü åñòü øàíñ ñâîåãî ðîäà «èñòîðè÷åñêîãî ðåâàíøà» ÷åðåç äîêàçàòåëüñòâî ïðåèìóùåñòâà åãî èñòîðè÷åñêèõ òðàäèöèé ñ îïîðîé íà ñâîè ñîáñòâåííûå òðàäèöèè30. Êàæåòñÿ, óñëûøàí áûë äàæå ïðîðî÷åñêèé ïðèçûâ äîêëàäà ê ðàçâèòèþ ðåãèîíàëüíîãî êîìïîíåíòà ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è ê ïàðòíåðñòâó ìåñòíûõ âëàñòåé è ÍÊÎ. Èññëåäîâàíèÿ ïîêàçûâàþò, ÷òî Íîâãîðîäñêèå ÍÊÎ ïîëîæèòåëüíî îöåíèâàþò ñâîå âçàèìîäåéñòâèå ñ ãîðîäñêîé è îáëàñòíîé àäìèíèñòðàöèÿìè è äîñòóï ê ìåñòíîé ïðåññå, ÷åì ÍÊÎ äðóãèõ ðåãèîíîâ31.
25 Ùåäðîâèöêèé Ï., Òîëñòûõ Â. Íîâãîðîäñêèé ïðîåêò: ïðîðûâ â ïîñòèíäóñòðèàëüíîå îáùåñòâî. Ì.: Ôîíä Ãîðáà÷åâà, 1995 (ëè÷íàÿ êîïèÿ). Ñ. 28, 3738. 26 Òàì æå. Ñ. 4546. 27 Ïðåçèäåíò Íîâãîðîäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà Ñîðîêà â 1997 ã. ïèñàë, ÷òî óíèâåðñèòåò ïðîäîëæèò «ôîðìóëèðîâàòü è ðåàëèçîâûâàòü» ýòó ïðîãðàììó â ðàìêàõ ðàáîòû ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ñì.: Ñîðîêà Â.Â. Ìåñòî è ðîëü ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ â ìåñòíîì ñàìîóïðàâëåíèè Íîâãîðîä÷èíû // Ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå â Ðîññèè: èñòîðèÿ è ñîâðåìåííîñòü / Ïîä ðåä. Á.Í. Êîâàëåâà. Íîâãîðîä: Íîâãîðîä. ãîñ. óí-ò èì. ßðîñëàâà Ìóäðîãî; Àäìèíèñòðàöèÿ Íîâãîðîäà, 1997. Ñ. 17. 28 Íîâîñòè íà ñàéòå www.novgorod.ru çà 28 íîÿáðÿ 3 äåêàáðÿ 1997 ã., öèòàòà èç âûñòóïëåíèÿ Ìèõàèëà Ïðóñàêà 14 íîÿáðÿ 1997 ã.
231
29 Áåñåäà ñ À.È. Æóêîâñêèì, äèðåêòîðîì ÌÍÎÓ «Äèàëîã» // Âåëèêèé Íîâãîðîä. 2002. 9 àïðåëÿ. 30 Èíòåðâüþ Âèêòîðà Ñìèðíîâà â ïðîãðàììå «Ñîôèÿ» ïî íîâãîðîäñêîìó òåëåâèäåíèþ (ïîâòîð 27 èþëÿ 2003 ã.). Ñìèðíîâ áûë ôàêòè÷åñêèì àâòîðîì ïîëèòè÷åñêîé àâòîáèîãðàôèè Ïðóñàêà 1999 ã. «Ðåôîðìû â ïðîâèíöèè». 31 Alexandrov I.B. Russias «Road less traveled» Novgorod oblast today // The Jamestown Foundation Prism. July 25, 1997. Vol 3. Is. 12. Àäðåñ íà ñàéòå: http://www.jamestown.org/pubs/ view/pri_003_012_004.htm (äîñòóï 4 ìàÿ 2001 ã.); Ñåðãåé Ôàáðè÷íûé. Ðàçâèòèå ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ íà òåððèòîðèè Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè // Çåìñòâî è âîçðîæäåíèå êóëüòóðíî-ýêîíîìè÷åñêèõ òðàäèöèé / Ïîä ðåä. Â.È. Ðîìàøîâîé. Íîâãîðîä: Íîâãîðîä. îáë. íàó÷. á-êà, 1996. Ñ. 3341; ßêèìåö Â. Òðåòèé ñåêòîð â ðåãèîíàõ Ðîññèè: îñîáåííîñòè ðàçâèòèÿ è âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ìåñòíîé âëàñòüþ è áèçíåñîì // Ðåãèîíû Ðîññèè: âçàèìîäåéñòâèå è ðàçâèòèå. Ì.: Èíñàéò-ïîëèãðàôèê, 2001. Ñ. 125143.
232
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 6. Ñèìâîëû çà ðàáîòîé
Íåñìîòðÿ íà ïðîáëåìû ñ ôèíàíñèðîâàíèåì, óíèâåðñèòåò ïî ñîáñòâåííîé èíèöèàòèâå ñîçäàë ñâîé Öåíòð êóëüòóðíûõ èññëåäîâàíèé äëÿ èçó÷åíèÿ âîçäåéñòâèÿ íîâãîðîäñêîé èñòîðèè è òðàäèöèé íà ñîâðåìåííóþ ïîëèòè÷åñêóþ è äóõîâíóþ æèçíü 32. Èäåÿ ñîçäàíèÿ öåíòðà, ïî ñëîâàì åãî äèðåêòîðà Ñâåòëàíû Êîâàðñêîé, ïîÿâèëàñü îäíîâðåìåííî â ñòåíàõ óíèâåðñèòåòà è àäìèíèñòðàöèè. Ìåñòíûå ó÷åíûå âèäåëè íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ öåíòðà â òîì, ÷òîáû èíôîðìàöèÿ î Íîâãîðîäå áûëà ëåãêîäîñòóïíà äëÿ ñòóäåíòîâ è èññëåäîâàòåëåé. Ðóêîâîäñòâî îáëàñòè ðàññ÷èòûâàëî, ÷òî â öåíòð îíî ìîãëî áû îáðàùàòüñÿ â ïîèñêàõ ðåøåíèÿ ÷àñòî âîçíèêàþùèõ ìåñòíûõ ïðîáëåì. Ïåðâûì êðóïíûì ìåðîïðèÿòèåì öåíòðà áûëà êîíôåðåíöèÿ, ïîñâÿùåííàÿ èñòîðè÷åñêîé ðîëè è êóëüòóðíûì òðàäèöèÿì íîâãîðîäñêîãî çåìñòâà, ïðîâåäåííàÿ ñîâìåñòíî ñ êðåñòåöêîé ðàéîííîé àäìèíèñòðàöèåé33. Ñ òåõ ïîð îòâåòñòâåííûå ëèöà àäìèíèñòðàöèè îáðàùàëèñü â öåíòð çà ðåêîìåíäàöèÿìè î òîì, êàêóþ ðîëü Íîâãîðîä ìîã áû ñûãðàòü â ïðîöåññå ïîèñêà «ðóññêîé èäåè»34. Êîâàðñêàÿ ñ÷èòàåò, ÷òî âïîñëåäñòâèè öåíòð ñòàíåò ïîëíîöåííûì èíñòèòóòîì, íàó÷íûå ñîòðóäíèêè è ïðåïîäàâàòåëè êîòîðîãî ñìîãóò ðàçðàáîòàòü «Íîâãîðîäñêóþ ýíöèêëîïåäèþ». Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî âñå ñîáðàííîå «áóäåò ïåðåäàíî ìîëîäûì, íàøèì ñòóäåíòàì, ÷òîáû óâëå÷ü èõ ýòèìè èäåÿìè». Ñâîèì ñòóäåíòàì Êîâàðñêàÿ ãîâîðèò: «Â âàñ, ñåãîäíÿøíèõ íîâãîðîäöàõ, åñòü âñå, ÷òî áûëî â ïðîøëîì»35. Ýòà ìå÷òà îò÷àñòè èñïîëíèëàñü, êîãäà â 2001 ã. óíèâåðñèòåò ïîëó÷èë ìíîãîëåòíèé ãðàíò Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ Ðîññèè è êîíñîðöèóìà àìåðèêàíñêèõ ôîíäîâ íà ñîçäàíèå êðóïíîãî öåíòðà ïî èññëåäîâàíèþ ðîëè êóëüòóðû â îáùåñòâåííûõ íàóêàõ36. Íåäàâíî îðãàíèçîâàííûé Íîâãîðîäñêèé ìåæðåãèîíàëüíûé èíñòèòóò îáùåñòâåííûõ íàóê (ÍîâÌÈÎÍ) íàìåðåí ïðîâîäèòü êîíôåðåíöèè, ñåìèíàðû è ñèìïîçèóìû, ïîñâÿùåííûå ïðåæäå âñåãî âîïðîñàì êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ Íîâãîðîäà è ïðèìåíåíèÿ åãî â ïîëèòèêå, ýêîíîìèêå è ãîñóäàðñòâåííîì óïðàâëåíèè37. Ïî ñëîâàì îðãàíèçàòîðîâ, íîâãîðîäñêàÿ êóëüòóðà ÿâëÿåòñÿ êëþ÷åâîé äëÿ ðåàëèçàöèè ýòèõ çàäà÷, ïîñêîëüêó «èìåííî â Ñåâåðî-Çàïàäíîì ðåãèîíå Ðîññèè áûëè çàëîæåíû îñíîâû ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè. Íà Íîâãîðîäñêîé çåìëå ñëîæèëèñü è, íåñìîòðÿ íà âñå çèãçàãè èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, âî ìíîãîì ñîõðàíèëèñü ýëåìåíòû äåìîêðàòèçìà â ñîöèàëüíîé è ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ýòî îòíîñèòñÿ è ê íàñëåäèþ íîâãîðîäñêîé âå÷åâîé äåìîêðàòèè, è ê åâðîïåéñêîé ïîëèòè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè íàñåëåíèÿ ðåãèîíà»38. Òàêèì îáðàçîì, óñèëèÿ ïî êîíöåïòóàëüíîé ïîäãîòîâêå «Íîâãîðîäñêîãî ïðîåêòà» â 1995 ã. àêòèâíî ñïîñîáñòâîâàëè ôîðìóëèðîâàíèþ êëþ÷åâûìè ãðóïïàìè ìåñòíîé ýëèòû äîëãîñðî÷íîé ñòðàòåãèè, îñíîâàííîé íà íîâãîðîäñêîì ìèôå. Îíè íå òîëüêî ïðèâëåêëè âíèìàíèå ê ïîëèòè÷åñêèì è ýêîíîìè÷åñêèì ïðåèìóùåñòâàì, îòêðûâàåìûì ýòèì ìèôîì, íî è ïîìîãëè äåòàëüíî ïðîäåìîíñòðèðîâàòü, êàê ìîæíî èñïîëüçîâàòü ñèìâîëè÷åñêèé ðåñóðñ Íîâãîðîäà. Ïîýòîìó, êîãäà òàêàÿ âîçìîæíîñòü ïðåäñòàâèëàñü, ñõåìà óæå áûëà ïîä ðóêîé.
32 Ñâåòëàíà Êîâàðñêàÿ, äèðåêòîð Öåíòðà êóëüòóðíûõ èññëåäîâàíèé Íîâãîðîäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà (ëè÷íàÿ ïåðåïèñêà) (17 ìàÿ 2002 ã.). 33 Ïðîãðàììà íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè «Çåìñòâî è âîçðîæäåíèå êóëüòóðíûõ òðàäèöèé» (Êðåñòöû, 1996) (ëè÷íàÿ êîïèÿ). 34 Áåñåäà ñî Ñâåòëàíîé Êîâàðñêîé // Âåëèêèé Íîâãîðîä. 1998. 28 îêòÿáðÿ. 35 Òàì æå. 36 Ñþäà âõîäÿò Öåíòð ÈÍÎ (èíôîðìàöèÿ, íàóêà, îáðàçîâàíèå), Ìèíèñòåðñòâî îáðàçîâàíèÿ Ðîññèè, Èíñòèòóò Êåííàíà (ÑØÀ), íüþ-éîðêñêàÿ «Êîðïîðàöèÿ Êàðíåãè», Ôîíä Äæîíà Ä. è Êàòðèí Ò. Ìàê-àðòóðîâ (ÑØÀ) è Èíñòèòóò «Îòêðûòîå îáùåñòâî».
233
Ïîëèòè÷åñêèå ïðåèìóùåñòâà ñèìâîëîâ: ñèìâîëè÷åñêèå ïðåîáðàçîâàíèÿ Ì. Ïðóñàêà Ïîëó÷åíèå 56% ãîëîñîâ èçáèðàòåëåé íà ãóáåðíàòîðñêèõ âûáîðàõ 1995 ã. âðÿä ëè ìîãëî óäîâëåòâîðèòü ãóáåðíàòîðà Ïðóñàêà. Íåñìîòðÿ íà âïå÷àòëÿþùèå óñïåõè åãî èíâåñòèöèîííîé ñòðàòåãèè, åãî êðåäèò äîâåðèÿ áûë â ëó÷øåì ñëó÷àå ïîñðåäñòâåííûì.  õîäå ïðåäâûáîðíîé êàìïàíèè Ïðóñàê èçîáðàæàëñÿ ýôôåêòèâíûì óïðàâëåíöåì. Òåì íå ìåíåå äëÿ çàðóáåæíîé àóäèòîðèè îí óñèëåííî îáðàùàëñÿ ê íîâãîðîäñêîìó ìèôó, ÷òîáû ïîä÷åðêíóòü îòëè÷èå Íîâãîðîäà îò ñîñåäíèõ ðåãèîíîâ. Åñëè ïåðâàÿ ñòðàòåãèÿ ïðèâåëà ê åãî òðóäíîé ïîáåäå íà âûáîðàõ, òî âòîðàÿ äàëà ñòàðò åãî âîçâûøåíèþ â íàöèîíàëüíîì ìàñøòàáå. Èç ýòîãî, áåçóñëîâíî, ìîæíî áûëî èçâëå÷ü óðîêè.  èíòåðâüþ 1997 ã. Ïðóñàê ïðèçíàåò, ÷òî èíîñòðàíöû ñ áîëüøåé ãîòîâíîñòüþ âîñïðèíèìàþò íîâãîðîäñêèé ìèô, ÷åì åãî ñîîòå÷åñòâåííèêè. Îí ãîâîðèò, ÷òî äîëæíî ñìåíèòüñÿ ïî êðàéíåé ìåðå îäíî ïî37 Íîâãîðîäñêèé ìåæðåãèîíàëüíûé èíñòèòóò îáùåñòâåííûõ íàóê (ÍîâÌÈÎÍ) (ëè÷íàÿ êîïèÿ). 38 Äåâÿòêèí Ñ. Íîâãîðîäñêèé ìåæðåãèîíàëüíûé èíñòèòóò îáùåñòâåííûõ íàóê. Ñì. â Èíòåðíåòå http://new3.novgorod.ru/second.php3?doc=projects/mion/koncept
234
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 6. Ñèìâîëû çà ðàáîòîé
êîëåíèå, ÷òîáû íîâãîðîäöû äîñòàòî÷íî õîðîøî óçíàëè ñâîþ èñòîðèþ è ñìîãëè åþ ïîëüçîâàòüñÿ39. Îäíàêî íå ïðîøëî è äâóõ ëåò, êàê åãî âçãëÿäû èçìåíèëèñü. Åñëè ðàíüøå îí íå ìîã äàòü îáúÿñíåíèÿ óñòàíîâëåíèþ ïîëèòè÷åñêîãî êîíñåíñóñà â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè («Êàêèì-òî îáðàçîì àäìèíèñòðàöèÿ, ïðîôñîþçû, îáùåñòâåííûå äâèæåíèÿ ïðîäåìîíñòðèðîâàëè ìóäðîñòü. Ëþäÿì óäàëîñü îáúåäèíèòüñÿ, õîòÿ ýòî áûëî íåëåãêî»), òî òåïåðü îí çíàë îòâåò40. Íûíåøíÿÿ íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü, ïèøåò îí â 1999 ã., ÿâëÿåòñÿ ïðÿìûì ïðîäîëæåíèåì Íîâãîðîäñêîé ðåñïóáëèêè: «Íàäî îáðàòèòüñÿ ê ñîáñòâåííîìó ïðîøëîìó, è ìû óâèäèì, ÷òî â ðîññèéñêîé èñòîðèè áûë ãîðîä, êîòîðûé ñóìåë ñîåäèíèòü äåìîêðàòèþ, ñâîáîäíûå ðûíî÷íûå îòíîøåíèÿ è ïðî÷èå äîñòèæåíèÿ öèâèëèçàöèè ñ íàöèîíàëüíûìè òðàäèöèÿìè. Ýòîò ãîðîä Ãîñïîäèí Âåëèêèé Íîâãîðîä, ñòîëèöà ïðîöâåòàâøåé âå÷åâîé ðåñïóáëèêè, ïðîñòèðàâøåéñÿ îò Áåëîãî ìîðÿ äî Óðàëà. ...Ðóñü íà÷èíàëàñü èìåííî çäåñü.  îòëè÷èå îò æåñòêî öåíòðàëèçîâàííîé ìîäåëè, êîòîðóþ Ìîñêîâñêàÿ Ðóñü óíàñëåäîâàëà îò Êèåâñêîé, äîáàâèâ ê íåé àáñîëþòèñòñêèå òåíäåíöèè, íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü îòëè÷àëàñü áîëüøåé îòêðûòîñòüþ è äåìîêðàòèçìîì. Âñå ãëàâíûå ðåøåíèÿ ïðèíèìàëî íàðîäíîå ñîáðàíèå âå÷å, îíî æå èçáèðàëî äóõîâíîãî âëàäûêó, àðõèåïèñêîïà, êîòîðûé áûë ãëàâíûì ëèöîì â ãîðîäå, òîãäà êàê êíÿçü âûïîëíÿë îáÿçàííîñòè âîåíà÷àëüíèêà. Íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü äîêàçàëà ñâîþ æèçíåñïîñîáíîñòü, äàâ ìèðó óíèêàëüíóþ íîâãîðîäñêóþ êóëüòóðó, ñîçäàâ îãðîìíûå ìàòåðèàëüíûå è äóõîâíûå öåííîñòè. Íî èñòîðèÿ ñëîæèëàñü òàê, ÷òî ñòðàíà ïîøëà äðóãèì ïóòåì. Âîçîáëàäàëà âîñòî÷íàÿ òðàäèöèÿ, ïðåäñòàâëåííàÿ Âëàäèìèðî-Ñóçäàëüñêèì êíÿæåñòâîì, à âïîñëåäñòâèè Ìîñêâîé. Íîâãîðîäñêàÿ ðåñïóáëèêà áûëà ðàçðóøåíà ñèëîé, íî íà ïðîòÿæåíèè ìíîãèõ ñòîëåòèé îíà ïðîäîëæàëà ñóùåñòâîâàòü â ïàìÿòè íàðîäà. È âîò òåïåðü ýòà ìîäåëü ïîëó÷èëà íîâûé èñòîðè÷åñêèé øàíñ, íàøå ïîêîëåíèå ìîæåò âîçâðàòèòüñÿ ê ïðèíöèïàì ñâîèõ ïðåäêîâ óæå íà íîâîé îñíîâå. Ñàìîóïðàâëåíèå, âûáîðíîñòü, îò÷åòíîñòü âëàñòè ïåðåä íàðîäîì, ñâîáîäà ñëîâà, ðûíîê, ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü, ñâîáîäà ëè÷íîñòè òå êðàåóãîëüíûå êàìíè, íà êîòîðûõ äåðæàëàñü Íîâãîðîäñêàÿ ðåñïóáëèêà, ñíîâà îáðåòàþò ïðåæíåå çíà÷åíèå. Ñèìâîëè÷íîå ðåøåíèå áûëî ïðèíÿòî 27 ÿíâàðÿ 1998 ã. íà ñîâìåñòíîì çàñåäàíèè îáëàñòíîé è ãîðîäñêîé äóì. Äåïóòàòû åäèíîãëàñíî ïî-
ñòàíîâèëè âåðíóòü Íîâãîðîäó åãî ïðåæíåå èñòîðè÷åñêîå èìÿ Âåëèêèé Íîâãîðîä. Ïðèíèìàÿ ýòî ðåøåíèå, äåïóòàòû íå òîëüêî âîññòàíîâèëè èñòîðè÷åñêóþ ñïðàâåäëèâîñòü, íî è ïîäòâåðäèëè ñâîþ ïðèâåðæåííîñòü òåì ïðèíöèïàì, ïî êîòîðûì æèë íàø äðåâíèé ãîðîä. Ìû íèêîìó íå íàâÿçûâàåì ñâîèõ ïðåäñòàâëåíèé, íî íàì êàæåòñÿ, ÷òî èìåííî â ýòèõ ïðèíöèïàõ íàäî èñêàòü èñòîêè òîé ñàìîé íàöèîíàëüíîé èäåè, â êîòîðîé òàê îñòðî íóæäàåòñÿ íîâàÿ Ðîññèÿ»41. ×òî âûçâàëî òàêîé ïðèìå÷àòåëüíûé ïîâîðîò? Âî-ïåðâûõ, ðîëü íîâãîðîäñêîãî ìèôà â ïðèâëå÷åíèè èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé îñíîâíàÿ ïðè÷èíà ñëàâû ãóáåðíàòîðà. Ãàíçåéñêîå ïðîøëîå Íîâãîðîäà ìîãëî íå âïå÷àòëÿòü ðîññèéñêèõ èíâåñòîðîâ, íî ýôôåêòèâíî äåéñòâîâàëî íà äåëåãàöèè èç Äàíèè, Øâåöèè è Ãåðìàíèè, ÷àñòî îáðàùàâøèåñÿ ê ýòèì èñòîðè÷åñêèì ñâÿçÿì42. Íàãëÿäíûé óðîê ñîñòîÿë â òîì, ÷òî ïðàâèëüíîå èñïîëüçîâàíèå ñèìâîëîâ îòêðûâàåò íîâûå ïóòè. Âî-âòîðûõ, ââåäåíèå íîâîé øêîëüíîé ïðîãðàììû ñ àêöåíòîì íà ìåñòíóþ èñòîðèþ èçìåíèëî îòíîøåíèå îáùåñòâà ê ñèìâîëàì èç íîâãîðîäñêîãî ïðîøëîãî áûñòðåå, ÷åì îæèäàëîñü. Ñ 1996 ã. ðåãèîíàëüíûé êîìïîíåíò, èçâåñòíûé êàê êðàåâåäåíèå, èëè íîâãîðîäèêà, ñòàë îáÿçàòåëüíîé ÷àñòüþ ïðîãðàììû ñðåäíåé øêîëû. Ïðîãðàììà ïðåäíàçíà÷åíà äëÿ âîñïèòàíèÿ â øêîëüíèêàõ ïàòðèîòè÷åñêèõ ÷óâñòâ, íî, â îòëè÷èå îò ñîâåòñêèõ âðåìåí òåïåðü âêëþ÷àåò «íîâãîðîäñêîå è ðîññèéñêîå ñàìîñîçíàíèå
ñïîñîáíîñòü ñðàâíèâàòü èñòîðèþ íàøåé ñòðàíû, Åâðîïû è ñâîåãî ðåãèîíà è îáñóæäàòü ðàçíûå âåðñèè èñòîðè÷åñêèõ ñîáûòèé»43. Êîíå÷íîé öåëüþ ÿâëÿåòñÿ «íîâãîðîäèçàöèÿ» âñåé øêîëüíîé ïðîãðàììû. Êàê îòìå÷àåò äèðåêòîð øêîëû ¹22 Ñâåòëàíà Ìàòâååâà, «èçó÷åíèå íå òîëüêî èñòîðèè, íî è ëèòåðàòóðû, ãåîãðàôèè, áèîëîãèè çäåñü ñâÿçàíî ñ ìåñòíûì ìàòåðèàëîì»44. Çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ Íîâãîðîäñêîãî ãîðîäñêîãî êîìèòåòà îáðàçîâàíèÿ Ñâåòëàíà Øóáèíà óòâåðæäàåò, ÷òî äåòÿì äîëæíû áûòü ïðåäîñòàâëåíû âñå âîçìîæíîñòè, ÷òîáû îíè ïîíÿëè ðåãèîí, â êîòîðîì æèâóò, îñîçíàëè,
39 Áåñåäà ñ Ì.Ì. Ïðóñàêîì, ãóáåðíàòîðîì Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè // Âåëèêèé Íîâãîðîä. 1998. 5 íîÿáðÿ. 40 Ïðóñàê Ì.Ì. Íàñòóïèëî âðåìÿ ñòðîèòü. Ñ. 5657.
235
Ïðóñàê Ì.Ì. Ðåôîðìû â ïðîâèíöèè. M.: Âå÷å, 1999. Ñ. 9496. Áåñåäà ñ Èãîðåì Âåðõîäàíîâûì (24 ìàÿ 1999 ã.); áåñåäà ñ áûâøèì âèöå-ãóáåðíàòîðîì Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè Âàëåðèåì Òðîôèìîâûì // Âåëèêèé Íîâãîðîä, Ðîññèÿ. 1998. 30 îêòÿáðÿ. Îäèí èç ïåðâûõ êðóïíûõ èíâåñòîðîâ îáëàñòè, äàòñêàÿ êîìïàíèÿ ïðîèçâîäèòåëü æåâàòåëüíîé ðåçèíêè «Ñòèìîðîë», ïî ñîîáùåíèÿì, ïîäíèìàëà òåìó ãàíçåéñêîãî íàñëåäèÿ Íîâãîðîäà íà ïåðâûõ æå ïåðåãîâîðàõ è âïîñëåäñòâèè íàçâàëà äâå ìåñòíûå ôàáðèêè «Ðþðèê-1» è «Ðþðèê-2». 43 Ïðîãðàììà êóðñà «Íîâãîðîäèêà» (ôàêñèìèëüíàÿ êîïèÿ, ïîëó÷åííàÿ â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòíîé áèáëèîòåêå, áåç äàòû è àâòîðà). 44 Íàðûøêèí Ã. Îáðàçîâàíèå è ïàòðèîòèçì // Íîâãîðîä. 1997. 29 ìàÿ. 41 42
236
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 6. Ñèìâîëû çà ðàáîòîé
êàêîâû åãî öåííîñòíûå îðèåíòàöèè, è óâèäåëè, êàê ýòè öåííîñòè ìîãóò ïîìî÷ü èì â æèçíè45. Ïðè äåôèöèòå îáðàçîâàòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ î Íîâãîðîäå ìåñòíûì ðàáîòíèêàì îáðàçîâàíèÿ ïðèõîäèëîñü ïðèìåíÿòü òâîð÷åñêèé ïîäõîä46. Ïîñêîëüêó àðõåîëîãè÷åñêèå ðàñêîïêè â ãîðîäå øèðîêî îñâåùàþòñÿ ìåñòíîé ïðåññîé, íà ýòîì îñíîâàíû ìíîãèå ôàêóëüòàòèâíûå ïðîãðàììû, íàïðèìåð «Ãîðîä ïîä ãîðîäîì». Òàêèå ïðîãðàììû, êàê «ß íîâãîðîäåö» è «Áóäü ïîñàäíèêîì», íàöåëåíû íà ãðàæäàíñêîå îáðàçîâàíèå, ïîìîãàÿ ó÷åíèêàì ïðåäñòàâèòü, êàêîé áûëà áû èõ ðîëü â êóëüòóðíî-ïîëèòè÷åñêîé æèçíè ñðåäíåâåêîâîãî Íîâãîðîäà47. Íåäàâíî Íîâãîðîäñêèé îáëàñòíîé êîìèòåò îáðàçîâàíèÿ ââåë íîâûé êîìïîíåíò äîøêîëüíîé ïðîãðàììû, íàïðàâëåííûé íà «âîçðîæäåíèå êóëüòóðíîíàöèîíàëüíûõ òðàäèöèé ðóññêîãî íàðîäà ÷åðåç îñâåùåíèå èñòîðèêîýòíîãðàôè÷åñêîãî ïðîøëîãî Íîâãîðîäñêîé çåìëè»48. Ê îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììå òàêæå ïðèâëåêàåòñÿ øèðîêèé ñïåêòð ìåñòíûõ êóëüòóðíûõ è äîáðîâîëüíûõ îðãàíèçàöèé, à íîâãîðîäñêèé îïûò ñîçäàíèÿ ìåñòíûõ èñòîðè÷åñêèõ ìóçååâ â ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòàõ è ðàéîííûõ áèáëèîòåêàõ ñòàë îáðàçöîì äëÿ äðóãèõ ðåãèîíîâ49. Âî âòîðîé ãîä îáó÷åíèÿ áîëåå 3 òûñ. øêîëüíèêîâ êàæäûé ìåñÿö ïîñåùàþò ðåãèîíàëüíûå èñòîðè÷åñêèå ìóçåè è ó÷àñòâóþò â ðàçëè÷íûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàììàõ, íàïðàâëåííûõ íà óêðåïëåíèå ìåñòíîãî ãðàæäàíñêîãî ñîçíàíèÿ («Ïðîãóëêè â ïðîøëîå», «Ìîé ãîðîä» è äð.)50. Ïóáëè÷íîå âûðàæåíèå Ì. Ïðóñàêîì ïðèâåðæåííîñòè íîâãîðîäñêîìó ìèôó ïîñëóæèëî òîë÷êîì ê ïðèçíàíèþ îáðàçîâ íîâãîðîäñêîãî ïðîøëîãî äðóãèìè ðóêîâîäèòåëÿìè. Èñòîðè÷åñêèå àíàëîãèè, êîòîðûå â äðóãèõ ðåãèîíàõ ñî÷ëè áû ïðåóâåëè÷åííûìè, â Íîâãîðîäå î÷åíü ðàñïðîñòðàíåíû51. Òàê, îïèñûâàÿ îòëè÷èå Íîâãîðîäñêîé îáëàñòíîé
äóìû îò çàêîíîäàòåëüíûõ ñîáðàíèé äðóãèõ ðåãèîíîâ, åå ïðåäñåäàòåëü Àíàòîëèé Áîéöåâ îáðàùàåò âíèìàíèå íà òî, ÷òî áþäæåòíûå ñëóøàíèÿ îòêðûòû äëÿ îáùåñòâåííîñòè è â ïðÿìîì ýôèðå ïåðåäàþòñÿ òåëåâèäåíèåì è ðàäèî.  çàêëþ÷åíèå îí ãîâîðèò, ÷òî åñëè â ñîâðåìåííîì Íîâãîðîäå è åñòü âå÷å, òî ýòî èìåííî äóìà52. Äëÿ áûâøåãî â íåäàâíåì ïðîøëîì ìýðà Âåëèêîãî Íîâãîðîäà Àëåêñàíäðà Êîðñóíîâà óñèëèÿ ãîðîäà ïî ðàçâèòèþ òîðãîâëè è òåñíûõ ñâÿçåé ñ Çàïàäîì îçíà÷àþò, ÷òî «äóõ íàøèõ ïðåäêîâ ñîõðàíèëñÿ»53.  ïîñëåäíåì èíòåðâüþ ïåðåä ñâîåé áåçâðåìåííîé êîí÷èíîé â 2002 ã. îí êðàñíîðå÷èâî îáîáùèë ñâîé ñîáñòâåííûé âçãëÿä íà çíà÷åíèå Íîâãîðîäà: «Ïîêà ëîìàþòñÿ êîïüÿ â ñòîëèöàõ â ïðåñëåäîâàíèè âûñîêèõ ïîëèòè÷åñêèõ öåëåé è óäîâëåòâîðåíèè àìáèöèé, ìû ïîäîæäåì. Òåì, êòî èìååò áîëåå îäèííàäöàòè âåêîâ çà ïëå÷àìè, ñïåøèòü íå ïðèñòàëî. Çäåñü, â Âåëèêîì Íîâãîðîäå, åñòü òîò åäèíñòâåííûé öåííûé äëÿ Ðîññèè ìíîãîâåêîâîé ñòåðæåíü òðàäèöèé, óñòîåâ, êóëüòóðû, îïûòà âëàñòè íàêîíåö, çà êîòîðûå ìîæíî óäåðæàòüñÿ. Ðàíî èëè ïîçäíî ñþäà ïðèäóò çà ïðàâèëüíûìè ðåøåíèÿìè. Íàøà çàäà÷à ñîîòâåòñòâîâàòü íå ñèþìèíóòíûì öåëÿì. Ñ íàñ ñïðîñ îñîáûé. Ìû íå çàêðûòû äëÿ ñîâðåìåííûõ âåÿíèé, áîëåå òîãî, ñëåäóÿ äðåâíèì íîâãîðîäñêèì òðàäèöèÿì, àêòèâíû è ïðåäïðèèì÷èâû, äàæå ÷åðåñ÷óð, êàê êîìó-òî ìîæåò ïîêàçàòüñÿ. Ðåêîìåíäóþ âñåì, êòî ïîòåðÿëñÿ â ñåáå, îñîáåííî ëþäÿì, ÷üè ðåøåíèÿ âëèÿþò íà ñóäüáû ìèëëèîíîâ: ïðèåçæàéòå, ïî÷óâñòâóéòå ýòè ðåàëüíûå êîðíè è ãîëîñ òåõ, êòî áûë ïåðåä íàìè. Ýòîãî áóäåò äîñòàòî÷íî»54. Òîò ôàêò, ÷òî, êàê ëþáèò ãîâîðèòü ãóáåðíàòîð, â Íîâãîðîäå æèâà òðàäèöèÿ, èìåë è áîëåå áûñòðûå ïîëèòè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ55. Íàïðèìåð, â õîäå ðàáîòû íàä ïðîãðàììîé àäìèíèñòðàöèè ïî ïîääåðæêå ìàëîãî áèçíåñà Ïðóñàê îçíàêîìèëñÿ ñ õðîíèêàìè XVI â., â êîòîðûõ, â ÷àñòíîñòè, ãîâîðèòñÿ, ÷òî òîãäà â Íîâãîðîäå áûëî áîëüøå òêà÷åé, ÷åì â Êàçàíè, Òóëå, Óñòþãå è Ìîæàéñêå âìåñòå âçÿòûõ. Ïîýòîìó îí ïîñ÷èòàë öåëåñîîáðàçíûì ôèíàíñèðîâàíèå ðåãèîíàëüíîé ïðîãðàììû
Íàðûøêèí Ã. Îáðàçîâàíèå è ïàòðèîòèçì // Íîâãîðîä. 1997. 29 ìàÿ. Ëèõà÷åâ Ä.Ñ. Ðàçäóìüÿ î Ðîññèè. ÑÏá.: Ëîãîñ, 2001. Ñ.148. 47 Ãàëêèíà Ä. Øêîëà «Âå÷å» // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 2000. 26 äåêàáðÿ. 48 Ìîðîç À. Î ïðîáëåìàõ ñîâðåìåííîãî äîøêîëüíîãî è øêîëüíîãî âîñïèòàíèÿ // Íîâãîðîäñêèå åïàðõèàëüíûå âåäîìîñòè. 1999. ¹5 (ìàé). Ñ. 3. 49 Íîâãîðîäñêèé îïûò îðãàíèçàöèè áèáëèîòåê ïðîäåìîíñòðèðóþò óðàëüöàì // Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 2000. 9 àâãóñòà. 50 Òàì æå. Ïðè ôèíàíñîâîé ïîääåðæêå Ôîíäà Ñîðîñà ðåãèîíàëüíûé Êîìèòåò ïî îáðàçîâàíèþ îòêðûë âåá-ñòðàíèöó «Íîâãîðîäñêèé êðàé» ñ äåòàëüíîé èíôîðìàöèåé î ðåãèîíàëèçàöèè îáðàçîâàíèÿ. Äîñòóï íà http://novkray.home.nov.ru/. 51 Èãîðü Âåðõîäàíîâ, çàíèìàâøèé ðÿä âûñîêèõ ïîëèòè÷åñêèõ äîëæíîñòåé, ëþáèò óêàçûâàòü íà òî, êàê ñèëüíî íàïîìèíàåò êîíöåïöèÿ ïàðòèè âëàñòè Ì. Ïðóñàêà Ñîâåò ãîñïîä ñðåäíåâåêîâîãî Íîâãîðîäà: Áåñåäà ñ È.Â. Âåðõîäàíîâûì, ãëàâíûì êîíñóëüòàíòîì ïðåäñåäàòåëÿ îáëàñòíîé äóìû // Âåëèêèé Íîâãîðîä, Ðîññèÿ. 1999. 24 ìàÿ. 45 46
237
52 Åðåìèí Â. Îáñóæäåíèå áþäæåòà âõîä ñâîáîäíûé // Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ñåãîäíÿ: Ñïåö. èçäàíèå «Ìîëîäîñòü äðåâíåãî ãîðîäà». ßíâàðü. 2002. Ñ. 13. 53 KatDy Lally. A Russian Journal // Baltimore Sun. 2000. September 20. 54 Ìýð Âåëèêîãî Íîâãîðîäà Àëåêñàíäð Êîðñóíîâ: ëþäåé íå îáìàíåøü. Pravda.ru (30 èþëÿ 2002 ã.). 55 Èíòåðâüþ Ìèõàèëà Ïðóñàêà Í. Ñâàíèäçå ïî ðîññèéñêîìó íàöèîíàëüíîìó êàíàëó ÐÒÐ â ïðîãðàììå «Çåðêàëî» (27 ôåâðàëÿ 2000 ã.) Òðàíñêðèïò íà âåá-ñàéòå àäìèíèñòðàöèè Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè: http://niac.telecom.nov.ru/ (äîñòóï 30 ìàÿ 2000 ã.).
238
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 6. Ñèìâîëû çà ðàáîòîé
âîçðîæäåíèÿ ëüíÿíîé ïðîìûøëåííîñòè56. Êîãäà èññëåäîâàòåëüñêèé öåíòð «Äèàëîã» ïîëó÷èë çàäàíèå ðàçðàáîòàòü ðåãèîíàëüíóþ ïðîãðàììó æèëèùíîé ðåôîðìû, îí ñíà÷àëà ïðîâåë èññëåäîâàíèå æèëèùíîêîììóíàëüíîé îðãàíèçàöèè ãîðîäà ñ XII ïî XVII â. ñ ïðèëîæåíèÿìè è òàáëèöàìè, ñðàâíèâàþùèìè ýòè ýïîõè è ñåãîäíÿøíèé äåíü57. Íà êîíôåðåíöèè ïî ìåñòíîìó ñàìîóïðàâëåíèþ, ïðîâåäåííîé ïðè ïîääåðæêå ðåãèîíàëüíîé àäìèíèñòðàöèè, ìýð Êîðñóíîâ ïîä÷åðêíóë çíà÷åíèå äëÿ ãîðîäà òåððèòîðèàëüíî-îáùåñòâåííîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ (ÒÎÑ), óêàçàâ, ÷òî îíî ïîëíîñòüþ «ñîîòâåòñòâóåò ìíîãîâåêîâûì íîâãîðîäñêèì òðàäèöèÿì è îáû÷àÿì»58. Ó÷èòûâàÿ ïðåäðàñïîëîæåííîñòü ýëèò ê ïîèñêàì â ïðîøëîì ðåøåíèé ñåãîäíÿøíèõ ïðîáëåì, íå ïðèõîäèòñÿ óäèâëÿòüñÿ, ÷òî ãëàâà ðàéîíà ãîâîðèò î ïðîáëåìàõ íîâãîðîäñêîãî çåìñòâà â XIX â. èëè ÷òî â ñòàòüå, íàïèñàííîé ïðåäñåäàòåëåì îáëàñòíîé Äóìû, ìîæíî ïðî÷åñòü î ïðàâîâûõ è àäìèíèñòðàòèâíûõ ðåôîðìàõ, ïðåäëîæåííûõ â òîì æå XIX â. íîâãîðîäñêèì ãóáåðíàòîðîì59.  ïîñëåäíèå ãîäû ãîðîäñêàÿ è îáëàñòíàÿ àäìèíèñòðàöèè íèêîãäà íå óïóñêàëè âîçìîæíîñòè ñâÿçàòü ñâîþ äåÿòåëüíîñòü ñî ñëàâíûìè äíÿìè Íîâãîðîäñêîé ðåñïóáëèêè.  1999 ã. ïðàçäíîâàëàñü 1140-ÿ ãîäîâùèíà îñíîâàíèÿ Íîâãîðîäà, à â 2002 ã. 1140-ÿ ãîäîâùèíà Ðóññêîãî ãîñóäàðñòâà ñ öåíòðîì â Âåëèêîì Íîâãîðîäå. Óâÿçûâàÿ ïîëèòè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñêèå óñïåõè ðåãèîíà ñ íîâãîðîäñêèì ìèôîì, Ì. Ïðóñàê ñìîã ñîçäàòü ïðî÷íóþ ýìîöèîíàëüíóþ ñâÿçü ñî ñâîåé àäìèíèñòðàöèåé, ñîáðàâ ïîëèòè÷åñêèé óðîæàé, îïèñàííûé àíãëèéñêèì ó÷åíûì Àáíåðîì Êîýíîì: «Ïðîöåññ ëèäåðñòâà
âêëþ÷àåò ìîáèëèçàöèþ ñòàðûõ è íîâûõ ñèìâîëîâ è èõ íîâûå è ñòàðûå èíòåðïðåòàöèè
 ëþáîé ìîìåíò îïðåäåëåííûå ñèìâîëè÷åñêèå
ôîðìû ìîãóò äàòü ëó÷øèå ðåøåíèÿ òåêóùèõ ïðîáëåì êàêîé-ëèáî ãðóïïû, ÷åì äðóãèå, è òîò, êòî ñìîæåò ñîçäàòü, ìîáèëèçîâàòü è âûðàçèòü èõ, áóäåò ïîòåíöèàëüíûì ëèäåðîì»60. Ïðóñàê èíòóèòèâíî ïîíÿë, ÷òî ïðÿìîå èñïîëüçîâàíèå íîâãîðîäñêîãî ìèôà ñîçäàñò àòìîñôåðó îáùåñòâåííîãî äîâåðèÿ ñî ñòîðîíû è îáùåñòâà â öåëîì, è ýëèòû. Ýòà èíòóèöèÿ Ì. Ïðóñàêà íà âòîðûõ ãóáåðíàòîðñêèõ âûáîðàõ 1999 ã. áûëà âîçíàãðàæäåíà ôåíîìåíàëüíî âûñîêîé ïîääåðæêîé èçáèðàòåëåé 91% ãîëîñîâ. Íåîáõîäèìî ïîìíèòü, ÷òî íà òîò ìîìåíò óðîâåíü æèçíè íàñåëåíèÿ ðåçêî óïàë â ðåçóëüòàòå ýêîíîìè÷åñêîãî êðàõà àâãóñòà 1998 ã.; Ïðóñàê ðåçêî è ïóáëè÷íî êîíôëèêòîâàë ñ òîãäàøíèì ïðåìüåð-ìèíèñòðîì Åâãåíèåì Ïðèìàêîâûì, à íà ìåñòíîì óðîâíå åãî îáâèíÿëè â ïðåíåáðåæåíèè ñâîèìè îáÿçàííîñòÿìè â ñâÿçè ñ ðàáîòîé â íîâîé ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè. Åäèíñòâåííîå, ÷òî íà âûáîðàõ 1999 ã. ðàáîòàëî íà Ïðóñàêà, ýòî òî, ÷òî îí èçîáðàæàëñÿ íå òîëüêî êîìïåòåíòíûì óïðàâëåíöåì, íî è ïàòðèîòîì Íîâãîðîäà.
56 Ïðóñàê Ì. Âèäíûå ýêîíîìèñòû, ãîñóäàðñòâåííûå è îáùåñòâåííûå äåÿòåëè î ñîáûòèÿõ ïîñëåäíèõ ëåò //Ðîññèéñêîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî: èñòîðèÿ è âîçðîæäåíèå. Ì.: Ðóññêîå äåëîâîå àãåíòñòâî, 1997. Ñ. 1. 57 Ïàíîâ À.Í., Î÷àðîâ Ñ.Ã. Ñòàíîâëåíèå êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà Íîâãîðîäà Âåëèêîãî â XIIXVI âåêàõ. Íîâãîðîä: Ñåâ.-Çàï. àêàä. ãîñ. ñëóæáû, 1997. 58 Êîðñóíîâ À.Â. Ðåôîðìà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ øàã ê ïðàâîâîìó ãîñóäàðñòâó // Ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå â Ðîññèè / Ïîä ðåä. Êîâàëåâà. Ñ. 12. 59 Çåìñòâî è âîçðîæäåíèå êóëüòóðíî-õîçÿéñòâåííûõ òðàäèöèé / Ïîä ðåä. Â.È. Ðîìàøîâîé. Íîâãîðîä: Íîâãîðîä. îáë. íàó÷. á-êà, 1996; Ìîèñååâ Ñ.Â. 1917: ìåòàìîðôîçû ðåâîëþöèîííîé èäåè è ïîëèòè÷åñêàÿ ïðàêòèêà èõ âîïëîùåíèÿ. Íîâãîðîä: Àðõèâ. óïðàâëåíèå Íîâãîðîäñêîé îáë., 1998; Áîéöåâ À.À. Íîâãîðîäñêèé ãóáåðíàòîð Å.Â. Ëåðõå è åãî äåÿòåëüíîñòü: Çàïèñêè ôèëèàëà ÐÃÃÓ â Âåëèêîì Íîâãîðîäå. 2001. ¹1. Ñ. 713; Íèêîëàé Ðåíêàñ â ïðîãðàììå íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè «Çåìñòâî è âîçðîæäåíèå êóëüòóðíûõ òðàäèöèé». Êðåñòöû, 1996 (ëè÷íàÿ êîïèÿ).
239
Êàê ñèìâîëû ñïîñîáñòâîâàëè äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè Íîâãîðîäà Êëþ÷åâûå êóëüòóðíûå ñèìâîëû ñïîñîáíû ñûãðàòü âåäóùóþ ðîëü â ôîðìèðîâàíèè øèðîêîé ïîääåðæêè îáùåñòâîì áûñòðûõ ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé. Ïðè÷èíà ñîñòîèò â òîì, ÷òî, ñòîëêíóâøèñü ñ ïîðàçèòåëüíûì êîëè÷åñòâîì íîâîé èíôîðìàöèè, ëþäè ñòàðàþòñÿ ðåàãèðîâàòü íà ýòî êàê ìîæíî ïðîùå. Ìåñòíûå ìèôû è ñèìâîëû ïîçâîëÿþò èì óïðîñòèòü âûáîð öåííîñòåé, îïðåäåëÿþùèõ èõ ïîâåäåíèå61. Ñèìâîëè÷åñêèå ñâÿçè, òî÷íåå âñåãî ñîîòâåòñòâóþùèå íàøåìó êóëüòóðíîìó ñàìîñîçíàíèþ, ñ ãîòîâíîñòüþ ïðèíèìàþòñÿ, à òå, êîòîðûå ñ÷èòàþòñÿ ÷óæäûìè, îòâåðãàþòñÿ. Íî õîòÿ êóëüòóðíàÿ ñðåäà è äàåò øèðîêîå îïðåäåëåíèå íàèáîëåå ïîäõîäÿùèõ äëÿ ïîääåðæêè òîé èëè èíîé ïîëèòèêè ñèìâîëîâ, íà ñàìó ïîëèòèêó ýòî íå íàêëàäûâàåò ñóùåñòâåííûõ îãðàíè÷åíèé. Êóëüòóðó ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê êîíòåêñò, â êîòîðîì ñóùåñòâóåò øèðîêèé ñïåêòð ñèìâîëîâ; îäíàêî èõ ñåãîäíÿøíåå çíà÷åíèå äàåòñÿ ýëèòîé. 60 CoDen À. Two-Dimensional Man. Berkeley and Los Angeles; University of California Press, 1974. Ð. 132. 61 Wildavsky À. Choosing Preferences By Constructing Institutions: A Cultural Theory of Preference Formation //American Political Science Review. 1987. Vol. 81. ¹1. Ð. 16.
240
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 6. Ñèìâîëû çà ðàáîòîé
Ïîääåðæêà ýëèòîé íîâûõ èíòåðïðåòàöèé ñòàðûõ ñèìâîëîâ åñòü íåîáõîäèìûé êîìïîíåíò ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé, ïîñêîëüêó îíà ñîçäàåò óñëîâèÿ äëÿ èõ íîâîãî ïîëèòè÷åñêîãî ïðî÷òåíèÿ. ×åì âûøå ñòåïåíü ñîãëàñèÿ ýëèòû âîêðóã ýòîé èíòåðïðåòàöèè, òåì óáåäèòåëüíåå îíà äëÿ îáùåñòâà è ïîëåçíåå äëÿ ïîääåðæêè íîâîé ïîëèòèêè. Ñèìâîëû, òàêèì îáðàçîì, ïîääåðæèâàëè ðàçâèòèå Íîâãîðîäà â ñèëó ñâîåé ñïîñîáíîñòè èçìåíèòü îòíîøåíèå ëþäåé ê âîçìîæíîñòè òåõ èëè èíûõ ñîáûòèé. Îäíîâðåìåííî, ñâÿçàííûå ñ êîíêðåòíûìè ïîëèòè÷åñêèìè èíèöèàòèâàìè, îíè ñòàíîâÿòñÿ èçìåðèìûìè ïîêàçàòåëÿìè ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé. Ïîýòîìó ãëóáîêîå ïîíèìàíèå èõ çíà÷åíèÿ ïîçâîëÿåò àíàëèòèêàì êîíêðåòíî îïðåäåëèòü, êàêîé òèï ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé èìååò ìåñòî, êòî åãî ïîääåðæèâàåò è íàñêîëüêî óñïåøíûìè áûëè ýòè óñèëèÿ. Îò îñòàëüíûõ ðåãèîíîâ Ðîññèè Íîâãîðîä îòëè÷àåò íå òî, ÷òî åãî ñèìâîëû èëè äàæå èñòîðèÿ ÷åì-òî ëó÷øå; ïîëèòè÷åñêè âñå ýòî áåñïîëåçíî, åñëè íå ñîåäèíåíî ñî ñòðàòåãèåé âëàñòåé, ïîçâîëÿþùåé ïðîëèòü ñâåò íà çíà÷åíèå ñèìâîëîâ äëÿ äíÿ ñåãîäíÿøíåãî. Ñêîðåå Íîâãîðîä ïîëó÷èë ïðåèìóùåñòâà îò íåîáûêíîâåííî áûñòðîãî ñîãëàñèÿ ýëèò ïî âîïðîñó îá èíòåðïðåòàöèè êëþ÷åâûõ ñèìâîëîâ íîâãîðîäñêîãî ïðîøëîãî. Èìåííî ñîãëàñèå î çíà÷åíèè ñèìâîëîâ îñëàáèëî ñîöèàëüíóþ íàïðÿæåííîñòü, ñîçäàëî äîâåðèå è äàëî àäìèíèñòðàöèè øèðîêîå ñòðàòåãè÷åñêîå âèäåíèå äàæå äî òîãî, êàê îíà íàäåëà íà ñåáÿ ñèìâîëè÷åñêóþ ìàíòèþ Íîâãîðîäñêîé ðåñïóáëèêè. Íî äëÿ óñïåøíîñòè ñòðîèòåëüñòâà íîâîãî ñîöèàëüíîãî êîíñåíñóñà òîëêîâàíèå êëþ÷åâûõ ñèìâîëîâ ýëèòîé äîëæíî áûòü ïðèíÿòî è íàñåëåíèåì. Åãî ïîñëåäîâàòåëüíîå ñîãëàñèå èëè íåñîãëàñèå ñ íîâûìè èíòåðïðåòàöèÿìè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñåðüåçíûé ñäåðæèâàþùèé ôàêòîð äëÿ ìèôîòâîð÷åñòâà ýëèòû. Èíà÷å ãîâîðÿ, ýëèòû ïðåäëàãàþò èíòåðïðåòàöèè êëþ÷åâûõ ñèìâîëîâ, à ìàññû ðàñïîëàãàþò èìè. Àëèñîí Áðèñê ãîâîðèò, ÷òî äëÿ ïðåâðàùåíèÿ èçìåíåíèé â ñîçíàíèè â ïîëèòè÷åñêîå ïîâåäåíèå ñèìâîëû äîëæíû òðàíñôîðìèðîâàòü èíäèâèäóàëüíîå âîñïðèÿòèå, «ïåðåïèñûâàÿ è äàâàÿ íîâîå îáðàìëåíèå ýëåìåíòàì èäåíòè÷íîñòè
ïåðåîáðàìëåíèå âåäåò ê ïåðåèìåíîâàíèþ, à ïåðåèìåíîâàíèå ê èñïðàâëåíèþ»62. Êàæóùèåñÿ ïðîñòûìè æåñòû, âðîäå ïåðåèìåíîâàíèÿ óëèö, èìåþò ðåøàþùåå çíà÷åíèå, ïîñêîëüêó ÷åðåç íèõ ðåôîðìàòîðû çàíîâî èíòåãðèðóþò ñèìâîëû ïðî-
øëîãî â íûíåøíåå ñàìîñîçíàíèå íîâãîðîäöåâ. Íåîáõîäèìî áûëî ñëîìèòü ñóùåñòâîâàâøóþ â ñîâåòñêèå âðåìåíà ìîíîïîëèþ íà èíòåðïðåòàöèþ ñèìâîëîâ äî òîãî, êàê àëüòåðíàòèâíûå ãîëîñà ñìîãóò çàêîííî ïðåòåíäîâàòü íà òî, ÷òîáû ãîâîðèòü îò èìåíè Íîâãîðîäà è ïðåäëàãàòü îòëè÷íûå îò ñîâåòñêèõ ïîëèòè÷åñêèå ðåøåíèÿ. Èíòåðåñíî, ÷òî âíèìàíèå ê ñèìâîëàì òàêæå ïîçâîëÿåò ïîíÿòü, ïî÷åìó ðåçêîå èçáàâëåíèå îò èäåîëîãè÷åñêèõ ñäåðæåê ñàìî ïî ñåáå íå ïðèâîäèò ê áûñòðûì ñîöèàëüíûì èçìåíåíèÿì. Ëþäè ðåäêî èëè âîîáùå íèêîãäà íå ïðåäïî÷èòàþò íåîïðåäåëåííîñòü ñàìîé ãíåòóùåé ðåàëüíîñòè. Ïîýòîìó äëÿ ñòàáèëüíîé òðàíñôîðìàöèè îáùåñòâà òðåáóåòñÿ, ÷òîáû ýëèòû íå òîëüêî îòâåðãàëè ñòàðûå èíòåðïðåòàöèè è ñèìâîëû, íî è íàõîäèëè äëÿ íèõ äîñòîéíóþ çàìåíó. Ïîëèòè÷åñêîå ðàçâèòèå ðåãèîíà â 1990-õ ãîäàõ äîêàçûâàåò, ÷òî íîâãîðîäñêèé ìèô äåéñòâèòåëüíî èçìåíèë ñòàðûå àñïåêòû ïîëèòè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ. Îäèí èç òàêèõ àñïåêòîâ íèçêèé óðîâåíü îáùåñòâåííîé àêòèâíîñòè ãðàæäàí. Äî 1991 ã. óðîâåíü ãðàæäàíñêîé àêòèâíîñòè â Íîâãîðîäå îòñòàâàë îò Ðîññèè â öåëîì. Ïî Ðîññèè ÷èñëî ãðàæäàíñêèõ àññîöèàöèé ñ 1987 ïî 1991 ã. âûðîñëî â 4 ðàçà, à â Íîâãîðîäå âûñîêèé óðîâåíü ñêðûòîé ïîëèòè÷åñêîé îïïîçèöèè, ïðîÿâëÿâøèéñÿ ïðè ãîëîñîâàíèè, íå âûëèëñÿ â àêòèâíóþ ïîëèòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü63. Îäíàêî â ïîñëåäóþùèå ãîäû ýòà òåíäåíöèÿ ïîìåíÿëàñü íà ïðîòèâîïîëîæíóþ, è ÷èñëî ÍÊÎ â Íîâãîðîäñêîì ðåãèîíå ñòàëî ðàñòè ðåêîðäíûìè òåìïàìè, êîãäà â öåëîì ïî ñòðàíå ðîñò çàìåð64. Åùå áîëüøåå çíà÷åíèå èìååò òî, ÷òî ýòîò âûñîêèé óðîâåíü äîâåðèÿ îáùåñòâà ê âëàñòè îòðàæàåò ñòàáèëüíîå ñîãëàñèå êëþ÷åâûõ ãðóïï ýëèòû ïî îòíîøåíèþ ê ñèìâîëàì.  êîìïëåêñíîì èññëåäîâàíèè âîñïðèÿòèÿ 34 öåííîñòåé è êîíöåïöèé æèòåëÿìè Íîâãîðîäà èñòîðèÿ ðåãèîíà îêàçàëàñü íà ïåðâîì ìåñòå è îïåðåäèëà èñòîðèþ ñòðàíû, ðîññèéñêóþ êóëüòóðó, íàóêó è ïðèðîäó, ïîëó÷èâ íàèáîëüøåå ÷èñëî îöåíîê. Íàïðîòèâ, íàèìåíüøóþ äîëþ ïîëîæèòåëüíûõ îöåíîê âûçâàëè «ìîñêîâñêèå ñòðóêòóðû» (ìåíåå 10%), îêàçàâøèåñÿ â îäíîé êàòåãî-
62 Brysk À. Hearts and Minds: Bringing Symbolic Politics Back In // Polity. 1995. Vol. 27. Ð. 574.
241
63 ßðûø Ò.Í. Ñâÿçü ñ îáùåñòâåííîñòüþ â âîñüìèäåñÿòûå ãîäû íà÷àëî äèàëîãà // Óïðàâëåí÷åñêîå êîíñóëüòèðîâàíèå. Âåëèêèé Íîâãîðîä; ÌÍÎÓ «Äèàëîã». 1998. ¹1. Ñ. 4042; Ñåíàòîâà Î., ßêóðèí À. Ýêîíîìè÷åñêîå è ïîëèòè÷åñêîå ðàçâèòèå. 64 Àëåêñååâà Ë. Òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ íåêîììåð÷åñêîãî ñåêòîðà è áóäóùåå ðåñóðñíûõ öåíòðîâ: Äîêë. íà íàöèîíàëüíîé êîíôåðåíöèè ÍÊÎ â Ìîñêâå (29 îêòÿáðÿ 1998 ã.) (ëè÷íàÿ êîïèÿ). Íà ïðîòÿæåíèè òîãî æå ïåðèîäà êîëè÷åñòâî ãðàæäàíñêèõ àññîöèàöèé â Íîâãîðîäå óâåëè÷èëîñü â 16 ðàç. Ñì.: Petro N.N. The Novgorod Region: A Russian Success Story // PostSoviet Affairs. September 1999. Vol. 15. ¹3. Ð. 235261.
242
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 6. Ñèìâîëû çà ðàáîòîé
ðèè ñ áþðîêðàòàìè, íàöèîíàë-ïàòðèîòàìè, ïðåñòóïíîñòüþ, êîððóïöèåé è ìàôèåé65. Äàëüíåéøàÿ ðàçáèâêà ýòèõ ðåçóëüòàòîâ ïî ïîëèòè÷åñêèì è ýêîíîìè÷åñêèì ïîäãðóïïàì ïîêàçûâàåò, ÷òî ýëèòû îòíîñÿòñÿ ê Ïåòðó Âåëèêîìó, ïðåìüåð-ìèíèñòðó Ñòîëûïèíó è ñðåäíåâåêîâîé Íîâãîðîäñêîé ðåñïóáëèêå äàæå áîëåå ïîëîæèòåëüíî, ÷åì íàñåëåíèå â öåëîì (ðèñ. 6.1)66.
Îñîáûé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿþò îòâåòû âîçðàñòíîé ãðóïïû ìîëîæå 25 ëåò.  Íîâãîðîäå ñðåäè âñåõ âîçðàñòíûõ ãðóïï ýòà ãðóïïà ïðîÿâëÿåò ñàìûé áîëüøîé èíòåðåñ ê ïîëèòèêå è ó÷àñòèþ â âûáîðàõ. Ýòà ãðóïïà òàêæå, âåðîÿòíåå âñåãî, áóäåò ïðîòåñòîâàòü ïðîòèâ îòìåíû âûáîðîâ.  íåé âûøå âñåãî ïðîöåíò òåõ, êòî ñ÷èòàåò ó÷àñòèå â áëàãîòâîðèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè öåííûì êà÷åñòâîì äëÿ ãðàæäàíèíà è ïàòðèîòà. Õîòÿ ýòà ãðóïïà ìåíüøå äðóãèõ ñêëîííà ðàññìàòðèâàòü ãîëîñîâàíèå êàê ãðàæäàíñêèé äîëã, òîëüêî 12,4% â íåé ãîâîðÿò, ÷òî íèêîãäà íå ó÷àñòâóþò â âûáîðàõ. Ýòè óäèâèòåëüíûå ðåçóëüòàòû ñîâïàäàþò ñ ðåçóëüòàòàìè áîëåå ðàííåãî èññëåäîâàíèÿ, ïðîâåäåííîãî â 1996 ã., êîòîðîå ïîêàçàëî, ÷òî ìîëîäåæü Íîâãîðîäà ñ÷èòàåò îòñóòñòâèå èíòåðåñà ê ïîëèòèêå íåòèïè÷íûì äëÿ ñâîèõ ñâåðñòíèêîâ67. Ïðèñòàëüíîå âíèìàíèå ïðåññû ê íîâãîðîäñêîìó ìèôó òàêæå ñïîñîáñòâîâàëî îçíàêîìëåíèþ îáùåñòâåííîñòè ñ èñòîðèåé êîíôëèêòîâ ðåãèîíà ñ Ìîñêâîé.  ðåçóëüòàòå è îáùåñòâåííûå äåÿòåëè, è ïðåäñòàâèòåëè âëàñòè ñòàëè íàõîäèòü ñõîäñòâî ìåæäó ïðîáëåìàìè, ñ êîòîðûìè Íîâãîðîä ñòàëêèâàåòñÿ ñåãîäíÿ, è ïðîáëåìàìè, êîòîðûå ïåðåæèâàë â ñðåäíèå âåêà. Ìýð Àëåêñàíäð Êîðñóíîâ ëþáèë ãîâîðèòü, ÷òî Íîâãîðîä, ÷òîáû âûæèòü, äîëæåí ðàçâèâàòü òîðãîâëþ, ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå è «óìåòü îáõîäèòü ìîñêîâñêèå ïîäâîäíûå êàìíè»68. Äàæå êðèòèê ðåæèìà Èãîðü Àëåêñàíäðîâ óòâåðæäàåò, ÷òî «ïîëèòè÷åñêàÿ àêòèâíîñòü â Íîâãîðîäå âûñîêà áëàãîäàðÿ íå ñîâåòñêèì èäåàëàì, à èñòîðè÷åñêèì èäåàëàì ïðîøëîãî»69. Ïîêàçûâàÿ êàê îáùóþ öåëü, òàê è îáùåãî âðàãà, íîâãîðîäñêèé ìèô ñîçäàë óñëîâèÿ äëÿ ïîëèòè÷åñêîãî îáúåäèíåíèÿ, â òî âðåìÿ êàê îñòàëüíàÿ ÷àñòü ñòðàíû áûëà â çàìåøàòåëüñòâå. Ðåçóëüòàòîì ñòàë íåîáûêíîâåííî âûñîêèé óðîâåíü äîâåðèÿ îáùåñòâà ê ìåñòíîé âëàñòè è ÑÌÈ. Èññëåäîâàíèÿ ïîêàçûâàþò, ÷òî ìåñòíàÿ ïðåññà è òåëåâèäåíèå ïîëüçóþòñÿ ïî÷òè âäâîå áîëüøèì äîâåðèåì, ÷åì íàöèîíàëüíûå, íå äîâåðÿþò èì âñåãî 10% îïðîøåííûõ ïî ñðàâíåíèþ ñ 37% â öåëîì ïî ñòðàíå70. Ìîæíî çàäàòü ñåáå âîïðîñ: íàñêîëüêî òàêîå îòëè÷èå âûçâà-
25 20 15 10 5 0 -5 -10 -15 -20 -25 -30 Ïåòð I
Ñòîëûïèí
Íîâãîðîäñêàÿ ðåñïóáëèêà
Áðåæíåâ
Àêòèâíûé ýëåêòîðàò
20,4
17,9
-0,8
Ëèöà ñ âûñøèì îáðàçîâàíèåì
5,8
9,4
1,3
Ñàìûå îáåñïå÷åííûå 5%
3,9
6,1
9,9
Ãîðîäñêîå íàñåëåíèå
3,6
3,6
3,7
-9,2
-0,8
0,5
Ëèöà ìëàäøå 25 ëåò
5,2
-5,7
5
-18,3
-6,4
-6,3
Õðóùåâ
Ñòàëèí
-8,4
3,3
0,5
-5,1
-0,5
-2
-23,4
-0,3
-4,4
È ñ ò î ÷ í è ê è: Ìîíèòîðèíã Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü // Âåëèêèé Íîâãîðîä: ÌÍÎÓ «Äèàëîã», ïî çàêàçó Íîâãîðîäñêîãî îòäåëåíèÿ Ñáåðáàíêà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  îïðîñå ïðèíÿëè ó÷àñòèå 2586 ÷åëîâåê â 22 ðàéîíàõ Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè. Ðèñ. 6.1. Öåííîñòè, ðàçäåëÿåìûå ýëèòàìè â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè, èþëü 1999 ã.
Ìîëîäåæíàÿ àíêåòà // Íîâãîðîä. 1996. 15 íîÿáðÿ. Êðóòèêîâ Â. Äåëà ãîñóäàðñòâåííûå, à çàáîòû ãîðîäñêèå // Íîâãîðîä. 2002. 28 ìàðòà. 69 Áåñåäà ñ È.Á. Àëåêñàíäðîâûì, ïðåäñåäàòåëåì Îáúåäèíåííîãî äåìîêðàòè÷åñêîãî öåíòðà. Âåëèêèé Íîâãîðîä, Ðîññèÿ (1 íîÿáðÿ 1998 ã.). 70 Russia: Poll Shows Level of Trust in Russian Media // Interfax. November 24, 1999; Æóêîâñêèé À.È. Ìîíèòîðèíã Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü; «Îòíîøåíèå ê ïîíÿòèÿì
»; «Îñîáåííîñòè ýëåêòîðàëüíîé ñèòóàöèè â Âåëèêîì Íîâãîðîäå», òàáë. 9. Îò÷åò äëÿ Ôîíäà ðàçâèòèÿ èíôîðìàöèîííûõ èíèöèàòèâ «Ñôåðà ñîãëàñèÿ» (2001). Àäðåñ â Èíòåðíåòå: www.ngosnews/ ru/djst_pgs/006.htm (äîñòóï 23 àïðåëÿ 2002 ã.). 67
68
«Îòíîøåíèå ê ïîíÿòèÿì è îïðåäåëåíèÿì» ïðîâåäåíî ÌÍÎÓ «Äèàëîã» (èþëü 1999 ã.); Ðåãèîíàëüíûå èíäåêñû êîððóïöèè. Òðàíñïýðåíñè èíòåðíýøíë Ðîññèÿ è Ôîíä ÈÍÄÅÌ, òàáë. 61 è 71 (9 îêòÿáðÿ 2002 ã.). Àäðåñ â Èíòåðíåòå: <www.anti-corr.ru/rating_regions> (äîñòóï 28 îêòÿáðÿ 2002 ã.). 66 «Îòíîøåíèå ê ïîíÿòèÿì è îïðåäåëåíèÿì». 65
243
244
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 6. Ñèìâîëû çà ðàáîòîé
íî àêöåíòîì íîâãîðîäñêèõ ÑÌÈ íà èñòîðè÷åñêèõ ïðîãðàììàõ è ïóáëèêàöèÿõ? Íàêîíåö, íàáëþäàåòñÿ äðàìàòè÷åñêèé ðîñò èíòåðåñà ê ìåñòíîé èñòîðèè è êóëüòóðå. Õîðîøèì ïîêàçàòåëåì ýòîé òåíäåíöèè ñëóæèò ïîïóëÿðíîñòü êíèã èç îòäåëà íîâãîðîäèêè îáëàñòíîé áèáëèîòåêè, ñïåöèàëèçèðóþùåãîñÿ íà ìåñòíîé èñòîðèè è êóëüòóðå. Êàê ïîêàçûâàåò ðèñ. 6.2, ïðè ñîõðàíåíèè íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ 20 ëåò ïîñòîÿííîãî óðîâíÿ ïîñåùàåìîñòè áèáëèîòåêè ÷èñëî ïîñåòèòåëåé ýòîãî îòäåëà çà ïîñëåäíèå 10 ëåò âûðîñëî ïî÷òè âäâîå. Ýòî óâåëè÷åíèå ìîæíî îáúÿñíèòü íåîáõîäèìîñòüþ äëÿ ó÷èòåëåé íà÷àëüíîé è ñðåäíåé øêîëû âåñòè îáÿçàòåëüíûå êóðñû ïî íîâãîðîäèêå ëèøü îò÷àñòè (ïèê ýòîé òåíäåíöèè ïðèøåëñÿ íà 1996 è 1997 ãã.), ïîñêîëüêó îáùèå òåìïû ðîñòà ïðîäîëæàþò óâåëè÷èâàòüñÿ. Äåòàëüíàÿ ðàçáèâêà ñòàòèñòèêè ïîñåùàåìîñòè áèáëèîòåêè ïîêàçûâàåò, ÷òî íàèáîëüøèé ðîñò èíòåðåñà íàáëþäàëñÿ ñðåäè èññëåäîâàòåëåé êàòåãîðèè, âêëþ÷àþùåé óíèâåðñèòåòñêèõ ïðåïîäàâàòåëåé, ýêîíîìèñòîâ êàòåãîðèè, âêëþ÷àþùåé ìåíåäæåðîâ, áðîêåðîâ è áóõãàëòåðîâ, è ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ (Ýòà êàòåãîðèÿ îáîçíà÷åíà êàê «ñëóæàùèå» (ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå). Îäíàêî â ñîïðîâîäèòåëüíûõ ïîÿñíåíèÿõ îíà îáîçíà÷åíà áóêâàìè «ÑË» è îòíîñèòñÿ â ãîðàçäî áîëüøåé ñòåïåíè ê ïîëóâîåííûì ñëóæàùèì, èçâåñòíûì â Ðîññèè êàê ñèëîâèêè. Îäíàêî áèáëèîòåêàðü ñàìà íåâåðíî îïðåäåëèëà ýòó êàòåãîðèþ êàê «ãîñóäàðñòâåííûå ñëóæàùèå», è, ïîñêîëüêó îïðîøåííûå çàïîëíÿëè ôîðìû ïîä ðóêîâîäñòâîì áèáëèîòåêàðÿ, âîçìîæíî, ÷òî îíà îòðàæàåò èñïîëüçîâàíèå ìàòåðèàëîâ òåìè, êòî îïðå-
äåëÿåò ñåáÿ êàê ãîñóäàðñòâåííûå/ìóíèöèïàëüíûå ñëóæàùèå.) Íåìíîãèì ìåíåå âïå÷àòëÿþùèì áûë ïðèðîñò ñðåäè òâîð÷åñêîé èíòåëëèãåíöèè ïèñàòåëåé, àðòèñòîâ è õóäîæíèêîâ è ðàáîòíèêîâ êóëüòóðû áèáëèîòåêàðåé, ïåðñîíàëà ôèëàðìîíèè è ìåñòíîãî ìóçåÿ. Ýòè öèôðû ïîêàçûâàþò, ÷òî èíòåðåñ ê ïðîøëîìó Íîâãîðîäà áîëåå èëè ìåíåå ðàâíîìåðíî çàòðîíóë âñå ñëîè íîâãîðîäñêîé ýëèòû è íàáèðàë ñèëó â ïîñëåäíèå 10 ëåò îäíîâðåìåííî ñ óâåëè÷åíèåì îáùåñòâåííîé çíà÷èìîñòè ñèìâîëîâ è ðèòîðèêè, ñâÿçàííûõ ñ íîâãîðîäñêèì ìèôîì. Áûñòðûå ñîöèàëüíûå èçìåíåíèÿ ïðîèçîøëè â íîâãîðîäñêîì îáùåñòâå â ñèëó áëàãîïðèÿòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ êàê äëÿ äîñòèæåíèÿ êîíñåíñóñà ýëèò âîêðóã íîâûõ öåííîñòåé, òàê è äëÿ èõ âîñïðèÿòèÿ íàñåëåíèåì.  ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ñèìâîëû ñîâåòñêîé ýïîõè íå òîëüêî áûëè ìåíåå ïðèåìëåìû, íî, ÷òî åùå áîëåå âàæíî, èõ ìåñòî óæå çàíÿëà àëüòåðíàòèâà. Íîâãîðîäñêóþ ôîðìóëó áûñòðûõ ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé ìîæíî âûðàçèòü òàê: ïðèíÿòèå îáùåñòâîì íîâîé èíòåðïðåòàöèè êëþ÷åâûõ ñèìâîëîâ, ïðåäëîæåííîé ýëèòîé, ïðèäàëî åå ðåôîðìàòîðñêîé ïîëèòè÷åñêîé ïðîãðàììå àóðó ëåãèòèìíîñòè. Ýòà àóðà ñîçäàëà çàïàñ îáùåñòâåííîé ïîääåðæêè, ïîçâîëèâøèé ïîëèòè÷åñêèì ëèäåðàì ïðîâîäèòü ðåôîðìû áûñòðåå è ýôôåêòèâíåå.
80 70 60 50 40 30 20 10 0 -10 -20
19801985
19851990
19901995
Âñÿ áèáëèîòåêà
9,1
9
0
19952000 16,5
Íîâãîðîäèêà
28
-15,1
47,2
66,9
È ñ ò î ÷ í è ê è: Çàïðîñû èçäàíèé è ïóáëèêàöèé â Íîâãîðîäñêîé îáëàñòíîé áèáëèîòåêå è åå îòäåëå íîâãîðîäèêè. Äàííûå ïîëó÷åíû îò çàìåñòèòåëÿ äèðåêòîðà áèáëèîòåêè Âàëåíòèíû Áåðåæíîâîé è çàâåäóþùåé îòäåëîì íîâãîðîäèêè Åëèçàâåòû Êóñòîâîé 19 ôåâðàëÿ 2002 ã. Ðèñ. 6.2. Ðîñò èíòåðåñà îáùåñòâåííîñòè ê íîâãîðîäèêå, 19802000 ãã. (èçìåíåíèå ñîîòíîøåíèÿ ÷åðåç ïÿòèëåòíèå ïðîìåæóòêè)
245
Ñèìâîëû è ìèô êàê ïîëèòè÷åñêèé ðåñóðñ â äðóãèõ ðåãèîíàõ Ðîññèè Íà ýòîì ìåñòå ÷èòàòåëè ìîãóò çàäàòü âîïðîñ: íå áûë ëè óñïåõ Íîâãîðîäà ïðîñòî ñ÷àñòëèâîé ñëó÷àéíîñòüþ? Ìîæåò áûòü, Íîâãîðîä îáëàäàåò ïðåèìóùåñòâîì åãî èñòîðèÿ íàñòîëüêî óíèêàëüíà, ÷òî íèêàêîé äðóãîé ðåãèîí Ðîññèè íå ìîæåò ñòîëü æå óñïåøíî âîñïîëüçîâàòüñÿ èíòåðïðåòàöèåé ñèìâîëîâ? Èëè åãî óñïåõ ðåçóëüòàò êîìáèíàöèè îáñòîÿòåëüñòâ, êîòîðûå âñòðå÷àþòñÿ òàê ðåäêî, ÷òî ýòî èñêëþ÷àåò ïîâòîðåíèå â êàêîì-ëèáî äðóãîì ðåãèîíå? Êòî-òî ìîæåò ñêàçàòü, ÷òî, ïîñêîëüêó ñèìâîëû îáðàùåíû ê ïîäñîçíàíèþ íàñåëåíèÿ êîíêðåòíîé òåððèòîðèè, ñèìâîëè÷åñêèé ðåïåðòóàð Íîâãîðîäà âðÿä ëè áóäåò ñòîëü æå ïðèâëåêàòåëüíûì äëÿ äðóãèõ ðåãèîíîâ. Òîãäà òå ðåçóëüòàòû, êîòîðûå ìû âèäèì íà ïðèìåðå Íîâãîðîäà, áóäóò î÷åíü íåòèïè÷íûìè, à íåñïîñîáíîñòü âëàñòåé íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå èñïîëüçîâàòü äåìîêðàòè÷åñêèå òåìû èç èñòîðèè Íîâãîðîäà ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê äîêàçàòåëüñòâî îãðàíè÷åííîñòè èõ âîçäåéñòâèÿ â íàöèîíàëüíîì ìàñøòàáå. Òàêàÿ êðèòèêà ïîêàçûâàåò ôóíäàìåíòàëüíîå íåïîíèìàíèå ñèìâîëè÷åñêîãî ïîäõîäà ê ïîëèòèêå. Ñðàâíèòåëüíûé ïîëèòè÷åñêèé àíà-
246
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 6. Ñèìâîëû çà ðàáîòîé
ëèç ñèìâîëîâ ïîñâÿùåí ñðàâíåíèþ èõ âîçäåéñòâèÿ íà îáùåñòâî è èñïîëüçîâàíèþ â ïîëèòè÷åñêèõ öåëÿõ, à íå ñðàâíåíèþ èõ êîíêðåòíûõ çíà÷åíèé71. Ïîýòîìó ìû äîëæíû îæèäàòü îäèíàêîâî ïîëîæèòåëüíûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ðåçóëüòàòîâ â ëþáîì ðåãèîíå, ãäå ìåñòíûå ñèìâîëû âûïîëíÿþò òàêèå æå ôóíêöèè, êàê â Íîâãîðîäå. ×òî æå êàñàåòñÿ óíèêàëüíîñòè Íîâãîðîäà, òî ñõîäñòâî ñ äðóãèìè ðîññèéñêèìè ðåãèîíàìè çíà÷èòåëüíî ïåðåâåøèâàåò ðàçëè÷èÿ. Íîâãîðîä òàê æå ñòðàäàë îò îùóùåíèÿ áåñôîðìåííîñòè, îòñóòñòâèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è ãëóáîêîé çàâèñèìîñòè îò óñòàðåâøèõ ïðîìûøëåííûõ òåõíîëîãèé, êàê è âåñü Ñîâåòñêèé Ñîþç. Äà, îí îòëè÷àëñÿ íåîáûêíîâåííî áîãàòîé êóëüòóðíîé ñðåäîé. Ýòî, îäíàêî, îçíà÷àëî òîëüêî, ÷òî â ñâîèõ ïîèñêàõ ïîëèòè÷åñêèõ ñòðàòåãèé ìåñòíàÿ ýëèòà ïîñòîÿííî íàòàëêèâàëàñü íà íîâãîðîäñêîå èñòîðè÷åñêîå íàñëåäèå. Íî ìû åùå íå ðàç óâèäèì, ÷òî óñïåõ èëè íåóäà÷ó äåìîêðàòè÷åñêèõ ðåôîðì îïðåäåëÿåò íå ñóùåñòâîâàíèå ýòîãî íàñëåäèÿ êàê òàêîâîãî, à åãî ñèìâîëè÷åñêàÿ èíòåðïðåòàöèÿ ýëèòàìè.
Çàòåì îíè èññëåäóþò çîëîòîé âåê 4 ðîññèéñêèõ ðåãèîíîâ è íàõîäÿò ïîõîæèå òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ. Äëÿ Íîâãîðîäà çîëîòûì áûë ïåðèîä ñ XII ïî XIV â. Äëÿ Âîðîíåæà çîëîòîé âåê 19201930-å ãîäû, êîãäà îí áûë öåíòðîì Öåíòðàëüíî-×åðíîçåìíîãî ðàéîíà. Çîëîòûì âåêîì äëÿ Ñàðàòîâà ñòàë ïåðèîä íåîáûêíîâåííîé êóëüòóðíîé àêòèâíîñòè ñ 1890 ïî 1923 ã., à èíòåíñèâíîå êóëüòóðíî-ïîëèòè÷åñêîå ðàçâèòèå Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî îíà ïåðåæèâàåò ñâîé çîëîòîé âåê ñåãîäíÿ73. Êîãäà ðåãèîí äîñòèãàåò ñâîåãî çîëîòîãî âåêà, ãîâîðÿò àâòîðû, êîíêðåòíûå èñòîðè÷åñêèå ìîòèâû è èíñòèòóöèîíàëüíûå ìîäåëè ýòîãî ïåðèîäà ôèêñèðóþòñÿ â ñîçíàíèè ëþäåé êàê ëó÷øèå è íàâñåãäà îñòàþòñÿ ìîäåëÿìè. Ïîýòîìó â êàæäîì ðåãèîíå òåìû è ñèìâîëû çîëîòîãî âåêà ëåæàò â îñíîâå ïîëèòè÷åñêîé è êîììåð÷åñêîé ðåêëàìû. Äàæå ïîëèòè÷åñêèå èçìåíåíèÿ íåñïîñîáíû îêàçûâàòü ñóùåñòâåííîãî âëèÿíèÿ íà ýòè ôóíäàìåíòàëüíûå ïàðàìåòðû, òàê êàê îíè çàêðåïëåíû â ãåíåòè÷åñêîé ëîãèêå ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ74. Ïîýòîìó, äàæå åñëè ïîëíîñòüþ çàìåíèòü íàñåëåíèå ðåãèîíà, åãî çîëîòîé âåê îñòàåòñÿ ñàìûì íàäåæíûì îðèåíòèðîì äëÿ åãî áóäóùåãî ïîëèòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ75. Àâòîðû ýòîãî ïëîäîòâîðíîãî ñðàâíèòåëüíîãî èññëåäîâàíèÿ ìíîãî ñäåëàëè äëÿ ïðèìåíåíèÿ êóëüòóðíîãî àíàëèçà íåïîñðåäñòâåííî íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå. Õîòÿ ÿ è ñîãëàñåí ñ îïðåäåëåííûì èìè çîëîòûì âåêîì Íîâãîðîäà, íî áîþñü, ÷òî íå ìîãó ñîãëàñèòüñÿ ñ áîëüøèíñòâîì èõ âûâîäîâ î åãî íûíåøíåì âëèÿíèè. Íàïðèìåð, ïðè èçâåñòíîé ñëàáîñòè íîâãîðîäñêèõ êíÿçåé ñòðàííî íàçûâàòü òðàäèöèîííóþ íîâãîðîäñêóþ ìîäåëü óïðàâëåíèÿ åäèíîëè÷íîé öåíòðàëèçàöèåé. Àâòîðû ñàìè îòìå÷àþò, ÷òî ëèøü â íà÷àëå XVII â. â ðåãèîíå âîçîáëàäàëà ìîñêîâñêàÿ ìîäåëü ïðàâëåíèÿ76. Àâòîðû óòâåðæäàþò, ÷òî íûíåøíåå ïîëîæåíèå ðåãèîíà íå ñîîòâåòñòâóåò åãî îáðàçó çîëîòîãî âåêà, è â ðåçóëüòàòå êðèçèñ èäåíòè÷íîñòè âåäåò ê óõîäó îò êîíòàêòîâ ñ ñîñåäÿìè77. Íàïðîòèâ, â Íîâãîðîäå
 ïîèñêàõ çîëîòîãî âåêà Ðîññèè Ñ ìîìåíòà ïàäåíèÿ êîììóíèçìà èíòåðåñ ê ìåñòíîé æèçíè ðåçêî âîçðîñ ïî âñåé Ðîññèè.  1960-õ íà÷àëå 1970-õ ãîäîâ òîëüêî 20% ðîññèÿí ÷èòàëè ìåñòíóþ ïðåññó. Ñåãîäíÿ åå ÷èòàþò áîëüøå, ÷åì íàöèîíàëüíóþ72. Òåì íå ìåíåå, íåñìîòðÿ íà î÷åâèäíûé ðîñò ìåñòíè÷åñêèõ íàñòðîåíèé, î÷åíü íåìíîãèå èññëåäîâàíèÿ ïûòàþòñÿ ðàññìîòðåòü ïîëèòè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ âîçðîæäåíèÿ ìåñòíîé èäåíòè÷íîñòè. Öåííûì èñêëþ÷åíèåì ÿâëÿåòñÿ èññëåäîâàíèå «Ïîëèòèêà è êóëüòóðà ðîññèéñêèõ ïðîâèíöèé», ïðîâåäåííîå ñîâìåñòíî Áðåìåíñêèì óíèâåðñèòåòîì (Ãåðìàíèÿ) è Ìîñêîâñêèì èíñòèòóòîì ãóìàíèòàðíûõ è ïîëèòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé. Ïî ñëîâàì èõ àâòîðîâ, ìîäåëè ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ ìîæíî ïðîñëåäèòü äî ñàìîãî ðàííåãî ïåðèîäà ìåñòíîé èñòîðèè. Íà îïðåäåëåííîì ýòàïå âñå ðåãèîíû ðàññìàòðèâàëè ñåáÿ êàê ïîòåíöèàëüíóþ ñòîëèöó, íî ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî ñòîëèöà ãîñóäàðñòâà òóäà äåéñòâèòåëüíî ïåðåìåñòèëàñü, ïðîñòî ðåãèîí ïåðåæèâàë ïåðèîä ñòîëü áóðíîé ïîëèòè÷åñêîé, êóëüòóðíîé è ýêîíîìè÷åñêîé àêòèâíîñòè, ÷òî ñîïåðíè÷àë ñî ñòîëèöåé â ñâîåì âëèÿíèè. Àâòîðû íàçûâàþò òàêîé ïåðèîä çîëîòûì âåêîì ðåãèîíà. 71 CoDen À. The Politics of Elite Culture. Berkeley and Los Angeles: University of California Press, 1981. 72 SDlapentokD V. et al., eds. From Submission to Rebellion. Boulder, Col.: Westview, 1997. Ð. 216.
247
73 RyzDenkov S.I. The Golden Age of «Provincial Humanity» and Patterns of Regional Development // Kimitaka Matsuzato, ed. Regions: A Prism to View the Slavic-Eurasian World. Sapporo, Japan: Slavic Research Center, Hokkaido University, 2000. Ð. 128, 130, 134. 74 LucDterDandt G., RysDenkow S. and Kusmin À. Politik und Kultur in Der Russischen Provinz: Nowgorod, Woronesch, Saratow, Jekaterinburg. Bremen, Germany: Edition Temmen, 1999. Ð. 199. 75 Ibid. Ð. 193. 76 Ibid. Ð. 53. 77 Ibid. Ð. 198.
248
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 6. Ñèìâîëû çà ðàáîòîé
âñå îáñòîèò ñîâåðøåííî íå òàê. Ðåãèîíàëüíàÿ êóëüòóðíàÿ ýëèòà ñûãðàëà êëþ÷åâóþ ðîëü â ôîðìèðîâàíèè Ñîþçà ãîðîäîâ Ñåâåðî-Çàïàäà Ðîññèè, ñîçäàííîãî ñïåöèàëüíî ñ öåëüþ ïîîùðåíèÿ ãîðèçîíòàëüíûõ êîíòàêòîâ ìåæäó ðåãèîíàëüíûìè öåíòðàìè78. Ðåãèîíàëüíûå ôîëüêëîðíûå êîëëåêòèâû è ïðàçäíèêè, ìíîãèå èç êîòîðûõ ñòàâÿò ïåðåä ñîáîé ÷åòêóþ öåëü âîññîçäàíèÿ íîâãîðîäñêèõ òðàäèöèé ïî âñåé áûâøåé Íîâãîðîäñêîé çåìëå, âîçíèêëè íà âñåé òåððèòîðèè Ñåâåðî-Çàïàäíîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà, à ìåæðåãèîíàëüíûå òåëåïðîãðàììû, íàïðèìåð ïðîãðàììà «Ñîñåäè», è êóëüòóðíûå æóðíàëû, íàïðèìåð «Ðóññêàÿ ïðîâèíöèÿ», áûëè ñîçäàíû ñïåöèàëüíî ñ öåëüþ çíàêîìñòâà ñ æèçíüþ ñîñåäíèõ ðåãèîíîâ.  îñíîâå ýòîé íåïðàâèëüíîé èíòåðïðåòàöèè ëåæèò íåñïîñîáíîñòü îòëè÷èòü èñòîðèþ îò ìèôà ñ òî÷êè çðåíèÿ ôîðìèðîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ âçãëÿäîâ. Ìèô ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ìåíåå îáúåêòèâíûé, ÷åì èñòîðèÿ è åå ïðîèçâîäíûå. Ýòîò ïîäõîä ïðèâîäèò ê âóëüãàðíîé ôîðìå äåòåðìèíèçìà òðàåêòîðèè (path determinism), êîòîðûé íå ñëåäóåò ïóòàòü ñ òðàåêòîðèåé çàâèñèìîñòè (path dependency), êîòîðûé âûíóæäàåò èññëåäîâàòåëÿ ñ÷èòàòü êëþ÷åâûìè òîëüêî ìèôû, ñîîòâåòñòâóþùèå îáúåêòèâíî îïðåäåëåííîìó ïóòè ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ79. Òàê, â Íîâãîðîäå àäìèíèñòðàòèâíàÿ öåíòðàëèçàöèÿ ñòàíîâèòñÿ ÷àñòüþ ìîäåëè ðàçâèòèÿ, ïîñêîëüêó ýòî ÷àñòü îáúåêòèâíîé èñòîðèè, õîòÿ îíà âïðÿìóþ ïðîòèâîðå÷èò ìèôó î çîëîòîì âåêå è âçÿòà èç ñîâåðøåííî äðóãîãî èñòîðè÷åñêîãî ïåðèîäà. Ìèô è èñòîðèÿ òåñíî ñâÿçàíû, íî íå îäèíàêîâû. Êîãäà ñìåøèâàþòñÿ èñòîðèÿ è ìèô, âîçíèêàåò ñòàòè÷íûé âçãëÿä íà ðåãèîíàëüíîå ðàçâèòèå, ò.å. ïî ïðîøåñòâèè çîëîòîãî âåêà ðåãèîí óæå íå ìîæåò ðàññ÷èòûâàòü íà ëó÷øóþ ñóäüáó ñ ïîëèòè÷åñêîé èëè ýêîíîìè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ.  ñëó÷àå Íîâãîðîäà ýòî îçíà÷àåò, ÷òî åãî ïîëèòè÷åñêîå ðàçâèòèå íèêîãäà íå ïîéäåò äàëüøå óðîâíÿ XV â.80 Ãîðàçäî ëó÷øå áûëî áû çàîñòðèòü âíèìàíèå íà òîì, êàê ýëèòû èñïîëüçîâàëè êëþ÷åâûå ìèôû è ñèìâîëû íà ïðîòÿæåíèè èñòîðèè. Ýòî äàëî áû íå òîëüêî ýì-
ïèðè÷åñêóþ áàçó, íà îñíîâå êîòîðîé ìîæíî îïðåäåëèòü çîëîòîé âåê ðåãèîíà, íî è ñïîñîáû ïðîñëåäèòü âîçäåéñòâèå èäåé çîëîòîãî âåêà âî âðåìåíè. Òåì íå ìåíåå, íåñìîòðÿ íà ñâîè íåäîñòàòêè, êíèãà óáåäèòåëüíî äîêàçûâàåò, ÷òî ðåãèîíàëüíîå ïîëèòè÷åñêîå ðàçâèòèå ÿâëÿåòñÿ ïðîäóêòîì ìåñòíûõ ìèôîâ, è ÷òî åñòü ìíîãî ìèôîâ, ìåæäó êîòîðûìè ìîæíî âûáèðàòü81. Ïîÿâëÿþòñÿ äâå ìîäåëè èñïîëüçîâàíèÿ ñèìâîëîâ. Òàê, åñòü ðåãèîíû, ïîäîáíûå Íîâãîðîäó, ãäå ýëèòû èñïîëüçóþò ìåñòíûå ñèìâîëû è ìèôû äëÿ ïîîùðåíèÿ àäàïòàöèè ê íîâûì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì óñëîâèÿì. Òàêèì îáðàçîì, ýëèòû ýòèõ ðåãèîíîâ ïðåäñòàâëÿþò ñåáÿ íåçàìåíèìûìè ïðîâîäíèêàìè ðåôîðì.  äðóãèõ ðåãèîíàõ ýëèòû èñïîëüçóþò ñèìâîëû è ìèôû ïðîòèâ èçìåíåíèé è óêàçûâàþò íà ðåôîðìû êàê èñòî÷íèê êðèçèñà. Òàêèå ðåãèîíàëüíûå ýëèòû íåçàìåíèìûé îïëîò ïðîòèâ õàîñà. ßðîñëàâëü, Ñàðàòîâ è Ñåâåðíàÿ Ðîññèÿ ïîïàäàþò â ïåðâóþ êàòåãîðèþ, à Îðåíáóðã è Ïñêîâ âî âòîðóþ.
«Èíäóñòðèÿ èñòîðè÷åñêîãî íàñëåäèÿ» â ßðîñëàâëå Àìåðèêàíñêèé ãåîãðàô Áåò Ìè÷íåê óäà÷íî íàçûâàåò èñïîëüçîâàíèå ßðîñëàâëåì èñòîðè÷åñêèõ ññûëîê äëÿ ñòàáèëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ «èíäóñòðèåé èñòîðè÷åñêîãî íàñëåäèÿ»82. Êëþ÷åâûì êîìïîíåíòîì èíñòèòóöèîíàëüíîé èäåíòè÷íîñòè â ýòîì öåíòðàëüíîðóññêîì ãîðîäå ñòàëî âîçðîæäåíèå òðàäèöèé çåìñòâà, êîòîðîå ìåñòíàÿ ýëèòà ñ÷èòàåò äåìîêðàòè÷åñêèì èäåàëîì ìåñòíîé âëàñòè â Ðîññèè. Ìè÷íåê ïîêàçûâàåò, êàê â 4 îáëàñòÿõ äåÿòåëüíîñòè: ïîääåðæêå ìåñòíîé ïðîìûøëåííîñòè, ïîìîùè áåäíûì, ïðîäîâîëüñòâåííîì îáåñïå÷åíèè è çåìëåóñòðîéñòâå ìåñòíàÿ âëàñòü êîïèðóåò ó äîðåâîëþöèîííûõ çåìñòâ íå òîëüêî ñâîè îáÿçàííîñòè, íî äàæå çàêîíîäàòåëüíûå è áþäæåòíûå ïðèîðèòåòû83. «Ìèô î çåìñòâå, ïèøåò Ìè÷íåê, ãîâîðèò î íåì êàê î èííîâàöèîííîì íàðîä-
Öåííîå äîïîëíÿþùåå èññëåäîâàíèå, ïîä÷åðêèâàþùåå öåííîñòü áàçîâîãî ìèôà î çîëîòîì âåêå äëÿ ïîíèìàíèÿ ñîâðåìåííûõ ïîëèòè÷åñêèõ òåíäåíöèé â Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïå. Ñì. â: Chantal Delsol, Michel Maslowski and Joanna Nowicki, eds. Mythes et symboles politiques en Europe centrale. Paris: Presses Universitaires de France, 2002. 82 MitcDneck Â. The Heritage Industry Russian Style: the Case of Yaroslavl // Urban Affairs Review. 1998. Vol. 34. ¹1. Ð. 2, 6. Äðóãèå, íàïðèìåð ëèòåðàòóðíûé êðèòèê Åâãåíèé Åðìîëèí, óòâåðæäàþò, ÷òî â XVII â. ßðîñëàâëü ñòàë «åñòåñòâåííûì êóëüòóðíûì ïðååìíèêîì Ãîñïîäèíà Âåëèêîãî Íîâãîðîäà». Îäíàêî îí áûë áîëåå ïðàãìàòè÷åí ïîëèòè÷åñêè, è ýòî ïðèâåëî ê êîìïðîìèññó ñ Ìîñêâîé. Ñì.: Åðìîëèí Å.  ßðîñëàâëå ëèòåðàòóðû íåò // Çíàìÿ. 2001. ¹6. 83 MitcDneck. The Heritage Industry. Ð. 1920. 81
78 Èäåè ïðîâåðÿþòñÿ ïðàêòèêîé // Íîâãîðîä. 1997. 13 ôåâðàëÿ. Ñ. 4; Äóáîâñêèé Â. Ìóíèöèïàëèòåòû çà äèàëîã ñ öåíòðîì // Íîâãîðîä. 2002. 28 ôåâðàëÿ. Ñ. 3. 79 Petro N.N. The Rebirth of Russian Democracy: An Interpretation of Political Culture. Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1995. Ð. 1415. 80 Äàæå ñàìè àâòîðû ñîãëàñíû, ÷òî ñòîëü ñòðîãèé ïîäõîä íå âñåãäà ïðèìåíèì, è â ñëó÷àå Âîðîíåæà ñ÷èòàþò âîçìîæíûì «íå÷òî âðîäå âòîðîãî çîëîòîãî âåêà». Íî ýòî, ê ñîæàëåíèþ, ëèøü äåëàåò áîëåå ðàñïëûâ÷àòûìè êðèòåðèè èçìåðåíèÿ ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ. Ñì.: LucDterDandt et al. Politik und Kultur. Ð. 130.
249
250
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 6. Ñèìâîëû çà ðàáîòîé
íîì èíñòèòóòå, íåçàâèñèìîì îò ôåäåðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà. Çàíîâî èçîáðåòàÿ ìåñòíóþ âëàñòü, îò÷àñòè â îáðàçå çåìñòâà, âëàñòè ßðîñëàâëÿ ïûòàþòñÿ ñâÿçàòü ñåáÿ ñ ïîïóëÿðíîé è ëåãèòèìíîé ìîäåëüþ óïðàâëåíèÿ»84. Õîòÿ êàê òàêîâûå ñèìâîëû îòëè÷àþòñÿ â ßðîñëàâëå ýòî ïðåóñïåâàþùèé è êîñìîïîëèòè÷íûé âîëæñêèé ïîðò XIX â., à â Íîâãîðîäå ïðåóñïåâàþùèé è êîñìîïîëèòè÷íûé ñðåäíåâåêîâûé òîðãîâûé ïîðò, ìèôû, êîòîðûå îíè ïîääåðæèâàþò, îáúåäèíÿåò îáùàÿ èäåÿ, èñïîëüçóåìàÿ âëàñòÿìè äëÿ ñîçäàíèÿ «ïîñòñîâåòñêîé èäåíòè÷íîñòè, íå ïðîòèâîðå÷àùåé ðîññèéñêîé èñòîðèè è êàïèòàëèñòè÷åñêîìó ìèðó»85. Êàê ÷àñòü Çîëîòîãî êîëüöà, óíèêàëüíîãî àíñàìáëÿ ñðåäíåâåêîâûõ ãîðîäîâ, ñîõðàíèâøèõ ÷àñòü àðõèòåêòóðû XIIXVII ââ., ßðîñëàâëü òàêæå èìååò êóëüòóðíóþ ñðåäó, ïîçâîëÿþùóþ ìåñòíîé âëàñòè, êàê è â Íîâãîðîäå, ðàññ÷èòûâàòü íà ïîääåðæêó ìåñòíûì íàñåëåíèåì ñîõðàíåíèÿ èñòîðè÷åñêîãî íàñëåäèÿ86. Íî óñïåõ ßðîñëàâëÿ íåëüçÿ ïðèïèñàòü òîëüêî ýòîìó, ïîñêîëüêó íå âñå ãîðîäà Çîëîòîãî êîëüöà ñëåäóþò òàêîé òåíäåíöèè. Íàïðèìåð, Âëàäèìèð, êîòîðûé òàêæå âõîäèò â Çîëîòîå êîëüöî, ÿâëÿåòñÿ öåíòðîì îäíîãî èç äâóõ ðîññèéñêèõ ðåãèîíîâ, ñîõðàíèâøèõ ñîâåòñêóþ ñèìâîëèêó íà ñâîåì ðåãèîíàëüíîì ôëàãå87. Êàê è â ñëó÷àå ñ Íîâãîðîäîì, æèçíåííàÿ ñðåäà â ßðîñëàâëå áëàãîïðèÿòñòâóåò ññûëêàì íà èñòîðè÷åñêóþ ìèôîëîãèþ, íî ýòè ñèìâîëè÷åñêèå îòñûëêè áûëè èíèöèèðîâàíû òîëüêî æåëàíèåì ýëèòû èñïîëüçîâàòü äàííîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå äëÿ ïîääåðæêè ïîëèòèêè ðåôîðì. Õîòÿ ïîëèòèêà ðåãèîíà ñ÷èòàåòñÿ ñòàáèëüíî ðåôîðìàòîðñêîé, ðåçóëüòàòû â ßðîñëàâëå íå òàê âïå÷àòëÿþùè, êàê â Íîâãîðîäå88. Áåç ïðîâåäåíèÿ äåòàëüíîãî êóëüòóðíîãî àóäèòà ðåãèîíà (ïðîöåññ, îïèñûâàåìûé ìíîé â çàêëþ÷èòåëüíîé ãëàâå) ìîæíî òîëüêî äîãàäûâàòüñÿ î ïðè÷èíàõ. Îäíàêî ýòî îòëè÷èå ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî èíòåðïðåòàöèÿ ñèìâîëîâ, íå ñâÿçàííàÿ ñ ÷åòêèìè ïðîãðàììàìè, íå èìååò áîëüøîãî ïîëèòè÷åñêîãî çíà÷åíèÿ. Ïîëèòè÷åñêàÿ âûãîäà îò èñïîëüçîâàíèÿ ñèìâîëîâ çàêëþ÷àåòñÿ â èõ ñïîñîáíîñòè óìåíüøèòü ïñèõîëîãè-
÷åñêèé äèñêîìôîðò, èñïûòûâàåìûé ëþäüìè â õîäå áûñòðûõ ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé, íî ïîòåíöèàëüíàÿ âûãîäà ïðîïàäåò çðÿ, åñëè íå ïðîâîäèòü ñàìè èçìåíåíèÿ.
MitcDneck. The Heritage Industry. Ð. 2324. Ibid. Ð. 1819. 86 Ìèò÷íåê öèòèðóåò èññëåäîâàíèå, âûÿâèâøåå, ÷òî 71,2% íàñåëåíèÿ ßðîñëàâëÿ ñ÷èòàþò ñîõðàíåíèå èñòîðè÷åñêîãî íàñëåäèÿ îäíîé èç âàæíåéøèõ ïðîáëåì, ñòîÿùèõ ïåðåä ãîðîäîì. Òàì æå. Ð. 14. 87 Ðåãèîíàëüíàÿ ñèìâîëèêà â ïîèñêàõ èäåîëîãèè (17 àïðåëÿ 2001 ã.). Àäðåñ â Èíòåðíåòå: (äîñòóï 30 àïðåëÿ 2001 ã.). 88 MitcDneck. Òhe Heritage Industry. Ð. 24. 84
251
Íàñëåäèå Ñòîëûïèíà â Ñàðàòîâå Ðåãèîíàëüíàÿ ýëèòà Ñàðàòîâà òàêæå ïîëó÷èëà çíà÷èòåëüíûé ïîëèòè÷åñêèé êàïèòàë îò èñïîëüçîâàíèÿ ìåñòíûõ ñèìâîëîâ. Íàáëþäàòåëè îòìå÷àþò, ÷òî âî âðåìÿ ïðåäâûáîðíîé êàìïàíèè íà ïîñò ãóáåðíàòîðà â 1996 ã. Äìèòðèé Àÿöêîâ èñïîëüçîâàë ëîçóíã î òîì, ÷òî îí ñäåëàåò òàê, ÷òîáû ëþäè «çíàëè, âî èìÿ ÷åãî îíè ïðèíîñÿò æåðòâû
Äëÿ íàñ â Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè èäåÿ, îáúåäèíÿþùàÿ åå æèòåëåé, çâó÷èò òàê: Ñàðàòîâ ñòîëèöà Ïîâîëæüÿ»89. Ñòàâ ãóáåðíàòîðîì, Àÿöêîâ îñóùåñòâèë èíñòèòóöèîíàëüíóþ êîíñîëèäàöèþ ýëèòû, îðãàíèçîâàâ ïîäïèñàíèå âñåìè îáùåñòâåííûìè è ïîëèòè÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè ñîãëàøåíèÿ î ñîöèàëüíîé ãàðìîíèè è èõ âñòóïëåíèè â îáùåñòâåííóþ ïàëàòó ïðè ãóáåðíàòîðå. Êàê è â Íîâãîðîäå, âñåì îáùåñòâåííûì îáúåäèíåíèÿì áûëî ïðåäëîæåíî âñòóïèòü â ïàëàòó, è òî÷íî òàê æå, êàê è òàì, ÊÏÐÔ è êðàéíå ëåâûå îðãàíèçàöèè îòêàçàëèñü.  îáùåñòâåííîì ñîçíàíèè áûë óñòàíîâëåí ÷åòêèé âîäîðàçäåë ìåæäó òåìè, êòî ñòðåìèëñÿ ê ñîöèàëüíîé ãàðìîíèè, è òåìè, êòî åå íå æåëàë. Êðîìå òîãî, ïðèäåðæèâàÿñü ïðèíöèïà ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé, Àÿöêîâ ïîîùðÿë ðàáîòó çàêîíîäàòåëåé â èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíàõ, óòâåðæäàÿ, ÷òî ïðåèìóùåñòâà êîîðäèíàöèè ïåðåâåøèâàþò òðåáîâàíèÿ ñòðîãîãî ðàçäåëåíèÿ âåòâåé âëàñòè.  1998 ã. áîëåå ïîëîâèíû ñòàðøèõ äîëæíîñòíûõ ëèö îáëàñòíîé àäìèíèñòðàöèè Ñàðàòîâà ðàáîòàëè îäíîâðåìåííî â çàêîíîäàòåëüíûõ è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíàõ90. Ðàçâèâàÿ óñïåõ ëîçóíãà î ñòîëèöå Ïîâîëæüÿ, Àÿöêîâ âîñïîëüçîâàëñÿ åùå îäíèì èçâåñòíûì ñèìâîëîì èç ïðîøëîãî ðåãèîíà èìåíåì äîðåâîëþöèîííîãî ïðåìüåð-ìèíèñòðà Ïåòðà Ñòîëûïèíà. Îí âåðíóë äåðåâíå Êàëèíèíî åå èñòîðè÷åñêîå íàçâàíèå Ñòîëûïèíî è ïîëüçîâàëñÿ ëþáîé âîçìîæíîñòüþ ïîêàçàòü, ÷òî ñëåäóåò ïî ïóòè Ñòîëûïèíà, ñêðîìíî îòìå÷àÿ, ÷òî «Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü óæå äàëà Ðîññèè îäíîãî ïðåìüåð-ìèíèñòðà»91.
85
89 Ãîëóá Þ., Äèíåö Â., Êîííû÷åâ Ä. Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü: êîíñîëèäàöèÿ âëàñòè // Âëàñòü. 1998. ¹5. Ñ. 4344. 90 Òàì æå. Ñ. 4445. 91 Ìàëÿêèí È. Ðóññêàÿ ðåãèîíàëüíàÿ ìèôîëîãèÿ: òðè âîçðàñòà // Pro et Contra. 2000. ¹5 4). Àäðåñ íà âåá-ñàéòå Ôîíäà Êàðíåãè â Ðîññèè: http://pubs.carnegie.ru/briefings/2001/ default.asp?n=issue01-01.asp (äîñòóï 2 àâãóñòà 2001 ã.). Ñ. 113.
252
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 6. Ñèìâîëû çà ðàáîòîé
Êàæäûé ãîä â äåíü ðîæäåíèÿ Ñòîëûïèíà â ðåãèîíå ïðîâîäÿòñÿ ïóáëè÷íûå ÷òåíèÿ, íà êîòîðûõ ïèñàòåëè, äåÿòåëè îáðàçîâàíèÿ è ðóêîâîäèòåëè îðãàíîâ âëàñòè îòäàþò äàíü ïàìÿòè ñòîëûïèíñêîìó íàñëåäèþ92. Íà ïðîòÿæåíèè ýòîé íåäåëè, îôèöèàëüíî íàçûâàåìîé Ñòîëûïèíñêîé, ó÷àùèåñÿ ïèøóò ñî÷èíåíèÿ íà òåìó «Íàì íóæíà âåëèêàÿ Ðîññèÿ»93.  2002 ã., êîãäà îòìå÷àëîñü 140-ëåòèå ñî äíÿ ðîæäåíèÿ Ñòîëûïèíà, îäíà èç öåíòðàëüíûõ ïëîùàäåé Ñàðàòîâà áûëà ïåðåèìåíîâàíà â åãî ÷åñòü. Âïîñëåäñòâèè òàì áóäåò âîçäâèãíóò òðåõìåòðîâûé áðîíçîâûé ïàìÿòíèê Ñòîëûïèíó è îòêðûò åãî ìóçåé94. Êîãäà â Ñàðàòîâñêîì óíèâåðñèòåòå îòêðûëñÿ Èíòåðíåò-öåíòð, ïåðâàÿ âèäåîêîíôåðåíöèÿ, åñòåñòâåííî, íàçûâàëàñü «Ïåòð Ñòîëûïèí ñåãîäíÿ: ñâÿçü âðåìåí»95. Êîìáèíàöèÿ äâóõ êëþ÷åâûõ ñèìâîëîâ Ñàðàòîâà êàê ñòîëèöû Ïîâîëæüÿ è Àÿöêîâà â êà÷åñòâå ïîñëåäîâàòåëÿ Ñòîëûïèíà îáåñïå÷èâàëà ïîääåðæêó îáùåñòâîì ðåôîðìàòîðñêèõ èíèöèàòèâ â ðåãèîíå, êîòîðûé äî Àÿöêîâà ñ÷èòàëñÿ ãëóáîêî ïðîêîììóíèñòè÷åñêèì. Âðÿä ëè ìîæåò áûòü ñîâïàäåíèåì è òî, ÷òî ïåðâûìè ââåëè ó ñåáÿ êîììåð÷åñêîå çåìëåïîëüçîâàíèå è ïðîäàæó ãîñóäàðñòâåííûõ çåìåëü ñ àóêöèîíà èìåííî Ñàðàòîâñêàÿ è Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòè96. Äàæå òå, êîìó íå íðàâèòñÿ, ÷òî Àÿöêîâ ïîñòîÿííî ðÿäèòñÿ â îäåæäû Ñòîëûïèíà, ïðèçíàþò, ÷òî åãî ðåôîðìàòîðñêàÿ ïîëèòèêà ïîëüçóåòñÿ øèðîêîé îáùåñòâåííîé ïîääåðæêîé, ïðè÷åì áåç ïðèòåñíåíèÿ ìåñòíîé îïïîçèöèîííîé ïðåññû97. Êàê áû îáúÿñíÿÿ ýòî, Àÿöêîâ îòìåòèë, ÷òî «ðîäèíà Ñòîëûïèíà íå áîèòñÿ ðåôîðì»98.
«Ïîìîðñêàÿ èäåÿ» íà Ðóññêîì Ñåâåðå
Êíîð À. Ìèô î çåìëå // Âîëæñêàÿ êîììóíà. 1998. ¹49 (18 ìàðòà). Âîëãà-èíôîðì (July 19, 1999). Àäðåñ â Èíòåðíåòå: http://www.volgainform.ru/allnews/ 10099/ (äîñòóï 1 àâãóñòà 1999 ã.). 94  âîñêðåñåíüå èñïîëíÿåòñÿ 140 ëåò ñî äíÿ ðîæäåíèÿ Ïåòðà Ñòîëûïèíà. Àäðåñ âåá-ñàéòà íîâîñòåé ÍÒÂ: <www.ntvru.com/russia/14Apr2002/stolipin.html> (äîñòóï 1 ìàÿ 2002 ã.). 95 Ñóâîðêîâ Â. Ñàðàòîâñêèé óíèâåðñèòåò (àâãóñò 1998 ã.). Àäðåñ âåá-ñàéòà Ñàðàòîâñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà: http://www.sgu.ru/win/paper/8_98/u8.html (äîñòóï 1 ìàÿ 2002).  2002 ã., ïî ñëó÷àþ 91-é ãîäîâùèíû óáèéñòâà Ñòîëûïèíà, Àÿöêîâ ïðèçâàë ïåðåíåñòè åãî îñòàíêè èç Êèåâà â Ñàðàòîâ. Ñì.: Âîëîäèíà À. Êîìó äîñòàíåòñÿ ïðàõ? // Âåñòè. ru, â Èíòåðíåòå: http://www.vesti.ru/2001/08/27/998864031.html (äîñòóï 1 ìàÿ 2002 ã.). Î ïàìÿòíûõ ìåðîïðèÿòèÿõ ìîæíî ïðî÷åñòü íà îôèöèàëüíîì âåá-ñàéòå ïðàâèòåëüñòâà Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè: http://www.saratov.gov.ru/events/stolypin/. 96 Ãîëóá Þ., Äèíåö Â., Êîííû÷åâ Ä. Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü. Ñ. 45. Ñì. òàêæå: de Melo Ì. and Ofer G. The Russian City in Transition: The First Six Years in 10 Volga Capitals. Âàøèíãòîí, îêðóã Êîëóìáèÿ. Àäðåñ â Èíòåðíåòå: www.worldbank.org/html/dec/Publications/Workpapers/ wps2000series/wps2165/wps2165.pdf. 97 Ãîëóá Þ., Äèíåö Â., Êîííû÷åâ Ä. Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü. Ñ. 45; Êàêîòêèí À. Äìèòðèé Âîëæñêèé: ìûëüíûé ïóçûðü íàä Ñàðàòîâîì // Âå÷åðíÿÿ Êàçàíü. 1998. 30 ñåíòÿáðÿ. Àäðåñ â Èíòåðíåòå: http://www.compromat.ru/main/ayatskov/a.htm (äîñòóï 1 ìàÿ 2002 ã.). 98 Èíòåðâüþ Äìèòðèÿ Àÿöêîâà ãàçåòå «Ðîññèéñêèå âåñòè» (28 îêòÿáðÿ 1997 ã.). Àäðåñ â Èíòåðíåòå: (äîñòóï 1 ìàÿ 2002 ã.). 92 93
253
Òðåòüèì ðåãèîíîì, ãäå ýëèòû âñåðüåç ïîëüçîâàëèñü ñèìâîëàìè äëÿ ïîääåðæêè ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ, áûë Ðóññêèé Ñåâåð. Çäåñü ìèô èçîáðàæàåò ìåñòíûõ æèòåëåé ïîìîðîâ ïîäëèííûìè íàñëåäíèêàìè ñâîáîäîëþáèâûõ è ïðåäïðèèì÷èâûõ æèòåëåé Íîâãîðîäñêîé ðåñïóáëèêè. Àíàëèòèê êîðïîðàöèè ÐÝÍÄ Òåîäîð Êàðàñèê, ÷àñòî ïîñåùàâøèé ýòîò ðåãèîí, ïðåäëàãàåò ñëåäóþùåå îáúÿñíåíèå: «Ïîëèòèêà è ýêîíîìèêà Àðõàíãåëüñêîé îáëàñòè ïîëüçóåòñÿ èäåÿìè äåìîêðàòèè è èäåíòè÷íîñòè, çàèìñòâîâàííûìè èç Çàïàäíîé Åâðîïû
ãðàæäàíå ñ÷èòàþò, ÷òî Ñåâåð óíàñëåäîâàë íîâãîðîäñêèå òðàäèöèè ïîëèòè÷åñêîé è ðåëèãèîçíîé ñâîáîäû. Ïîýòîìó ñåâåðÿíå èçáåæàëè âëèÿíèé ñàìîäåðæàâíîé, áþðîêðàòè÷åñêîé è äâîðÿíñêîé Ðîññèè, ñòàëè ñàìîñòîÿòåëüíûìè è íåçàâèñèìûìè è ãîòîâû ê äåìîêðàòè÷åñêîé ôîðìå ïðàâëåíèÿ è ýãàëèòàðíîìó îáùåñòâó
Ìîñêâà è Ðóññêèé Ñåâåð äåéñòâèòåëüíî îòäåëüíûå ãîñóäàðñòâà»99. Èçó÷àâøèå ïîëèòè÷åñêèå ñèìâîëû è ìèôû ðåãèîíà ñîöèîëîãè Ñåðãåé Ôèëàòîâ è Âëàäèìèð Ëóíêèí ïðèïèñûâàþò ñóùåñòâóþùèå íàñòðîåíèÿ âûäàþùåéñÿ ðîëè Ðóññêîé ïðàâîñëàâíîé öåðêâè è åå ïîçèòèâíîìó îòíîøåíèþ ê íàñëåäèþ ñðåäíåâåêîâîãî Íîâãîðîäà100. Íîâãîðîäñêàÿ òðàäèöèÿ òåðïèìîñòè ê ðåëèãèîçíîìó ðàçíîîáðàçèþ, áëàãîäàðÿ êîòîðîé â ðåãèîíå ðàçâèâàëèñü îáùèíû ñòàðîâåðîâ, ðàñïðîñòðàíÿëàñü è íà ðåôîðìàòîðîâ-åâàíãåëèñòîâ, è íà íåìåöêèõ ëþòåðàí, ïîÿâèâøèõñÿ â Àðõàíãåëüñêå â ñåðåäèíå XVII â. Ýòî îáúÿñíÿåò ñîõðàíåíèå â ðåãèîíå äðóæåñòâåííûõ ñâÿçåé ñ çàïàäíûìè öåðêâÿìè íåâçèðàÿ íà ïðîõëàäíîå â öåëîì îòíîøåíèå Ìîñêîâñêîé ïàòðèàðõèè101. Äàæå ðåëèãèîçíûå ïðåñëåäîâàíèÿ ñîâåòñêîãî ïåðèîäà, ïî ñëî-
99 Karasik TD. Russias northern cities // Johnsons Russia List. January 12, 2000. ¹4029. Àäðåñ â Èíòåðíåòå: (äîñòóï 11 ìàðòà 2002 ã.). Â. Øëàïåíòîõ òàêæå îòìåòèë îñîáûé õàðàêòåð ðåãèîíà. Ñì.: Submission to Rebellion. Ð. 186187. 100 Ôèëàòîâ Ñ., Ëóíêèí Ð. Äðóãàÿ Ñâÿòàÿ Ðóñü // Äðóæáà íàðîäîâ. 2001. ¹5. Ñ. 26. 101  Ïåòðîçàâîäñêå ïðàâîñëàâíàÿ öåðêîâü ïîääåðæàëà óñèëèÿ ôèíñêèõ ëþòåðàí è áàïòèñòîâ ïî ïåðåâîäó Ïèñàíèÿ íà êàðåëüñêèé ÿçûê. Àðõàíãåëüñêàÿ åïàðõèÿ ñîòðóäíè÷àåò ñ ïðàâèòåëüñòâîì Íîðâåãèè â ðàìêàõ îôèöèàëüíîé Ïðîãðàììû ìåæöåðêîâíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, à â Íîâãîðîäå àðõèåïèñêîï Ëåâ, âûïóñêíèê Ïîíòèôèêàëüíîãî ãðåãîðèàíñêîãî óíèâåðñèòåòà â Ðèìå, ïîääåðæèâàåò ïðåêðàñíûå îòíîøåíèÿ ñ ìåñòíûìè êàòîëèêàìè, ïðîòåñòàíòàìè áàïòèñòàìè è ñòàðîâåðàìè. Òàì æå. Ñ. 2526, 2831. Ðåâíèòåëè «äðåâíåãî áëàãî÷åñòèÿ» // Íîâãîðîä. 2002. 28 ôåâðàëÿ. Ñ. 6.; Çëàåðîâ Ä. Áîãîèñêàòåëè ñ óëèöû Êî÷åòîâà (äîñòóï íà ñàéòå Pravda.ru). November 12, 2003.
254
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 6. Ñèìâîëû çà ðàáîòîé
âàì Ôèëàòîâà è Ëóíêèíà, íå ñìîãëè ïîëíîñòüþ ñòåðåòü îòëè÷èòåëüíûå ÷åðòû Ñåâåðà, è ñåãîäíÿ ýòî íàñëåäèå íàøëî âûõîä â ñîöèàëüíîïîëèòè÷åñêîé ñôåðå102. È Àðõàíãåëüñê, è Ïåòðîçàâîäñê, è Ñûêòûâêàð õàðàêòåðèçóþòñÿ íåîáû÷àéíî òåñíûì ñîòðóäíè÷åñòâîì ìåæäó äåÿòåëÿìè êóëüòóðû, ìóçåéíûìè ðàáîòíèêàìè, óíèâåðñèòåòñêîé èíòåëëèãåíöèåé è ìåñòíûì äóõîâåíñòâîì103.  Ïîìîðñêîì óíèâåðñèòåòå Àðõàíãåëüñêà îðãàíèçîâàíà êàôåäðà êóëüòóðîëîãèè è ðåëèãèè, öåëüþ êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå «ñîâðåìåííîãî ñåâåðíîãî ïðàâîñëàâíîãî ìèôà»104.  Íîâãîðîäå è Ïåòðîçàâîäñêå ìåñòíîå äóõîâåíñòâî ÷èòàåò ëåêöèè â ãîñóäàðñòâåííûõ óíèâåðñèòåòàõ. Ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î âîçðîæäåíèè ìíîãîâåêîâîé òðàäèöèè îáùåñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïðàâîñëàâíîãî äóõîâåíñòâà105.  Àðõàíãåëüñêå ñòîëèöå Ðóññêîãî Ñåâåðà ìåñòíûé ìèô, èëè «ïîìîðñêàÿ èäåÿ», äàæå ïîðîäèë ñâåòñêóþ èäåîëîãèþ, òåñíî ñâÿçàííóþ ñ öåðêîâíûì ðóêîâîäñòâîì ðåãèîíà. Ñîîòâåòñòâóþùåå ïîëèòè÷åñêîå äâèæåíèå Äåìîêðàòè÷åñêîå âîçðîæäåíèå Ñåâåðà âîçãëàâëÿåò Àëåêñàíäð Èâàíîâ, áûâøèé ïðåäñåäàòåëü áþäæåòíîãî êîìèòåòà îáëàñòíîé äóìû è êàíäèäàò â ãóáåðíàòîðû. Òî, êàê îí îïèñûâàåò Ñåâåð è åãî íàðîä, íàïîìèíàåò ðèòîðèêó ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ Íîâãîðîäà: «Ïîìîðû îáëàäàþò îñîáûì ÷óâñòâîì ñîáñòâåííîãî äîñòîèíñòâà è ëþáîâüþ ê ñâîáîäå. Ïðè÷èíà ýòîãî â òîì, ÷òî íà Ñåâåðå íå áûëî êðåïîñòíîãî ïðàâà, à îñíîâíîé ôîðìîé îðãàíèçàöèè õîçÿéñòâåííîé æèçíè áûëà íå îáùèíà, à àðòåëü. Ó ïîìîðîâ îòñóòñòâóåò ÷óâñòâî âðàãà, òàê êàê åñòåñòâåííûõ ðåñóðñîâ âñåãäà õâàòàëî âñåì, à èíîñòðàíöåâ âîñïðèíèìàëè íå êàê êîíêóðåíòîâ, à êàê ïàðòíåðîâ ïî òîðãîâëå. Íà÷àâøèåñÿ â ãëóáîêîé äðåâíîñòè êîíòàêòû ñ Åâðîïîé (ìîðåì Ýäèíáóðã, Îñëî è Áðåìåí áëèæå, ÷åì Ìîñêâà) âûðàáîòàëè çàïàäíîåâðîïåéñêóþ îðèåíòàöèþ ñîçíàíèÿ, îòñóòñòâèå êñåíîôîáèè è óâàæåíèå ê äåìîêðàòè÷åñêèì èíñòèòóòàì. Ïîìîðàì èñòîðè÷åñêè ïðèñóùå ïðåçðåíèå ê ìîñêîâñêîé âëàñòè è öàðñêîé, è ñîâåòñêîé, è ïîñòñîâåòñêîé
Òî, ÷òî â Öåíòðàëüíîé è Þæíîé Ðîññèè íàçûâàåòñÿ ïàòðèîòèçìîì
íåíàâèñòü ê Çàïàäó, íåíàâèñòü ê ñâîáîäå è äåìîêðàòèè, íåíàâèñòü ê èíòåëëèãåíöèè, ñ íàøåé ïîìîðñêîé òî÷êè çðåíèÿ, íàçûâàåòñÿ íå ïàòðèîòèçì, à ôèëèñòåðñòâî»106.  îòñóòñòâèè êîììóíèñòîâ ñðåäè ïîëèòè÷åñêèõ ðóêîâîäèòåëåé ðåãèîíà è îòêðûòîì àíòèêîììóíèçìå ìíîãèõ âûñîêîïîñòàâëåííûõ ïðåäñòàâèòåëåé ïðàâîñëàâíîãî äóõîâåíñòâà Ôèëàòîâ è Ëóíêèí âèäÿò ïðîÿâëåíèå òàêîãî ïîìîðñêîãî ìåíòàëèòåòà107. Ñàìî æå äóõîâåíñòâî äåìîíñòðèðóåò ñâîå ïðèçíàíèå è ïîîùðåíèå ìåñòíûõ òðàäèöèé. Êîãäà âíîâü íàçíà÷åííûé ãëàâà åïàðõèè, àðõàíãåëüñêèé àðõèåïèñêîï Òèõîí (Ñòåïàíîâ), âûïóñêíèê Ñâÿòî-Âëàäèìèðñêîé ïðàâîñëàâíîé äóõîâíîé ñåìèíàðèè â Êðåñòâóäå, øòàò Íüþ-Éîðê, ïðèáûë, ÷òîáû çàíÿòü ñâîå ìåñòî, â ñîîòâåòñòâèè ñ òðàäèöèåé îí ñíà÷àëà ñïðîñèë ïðèõîæàí, ïðèíèìàþò ëè îíè åãî â êà÷åñòâå àðõèåïèñêîïà108. Èñïîëüçóåìûå ïîìîðñêîé ýëèòîé êëþ÷åâûå ñèìâîëû, ïî ñóòè, òå æå, ÷òî è â Íîâãîðîäå. Íî â äàííîì ñëó÷àå èìåííî ïðàâîñëàâíàÿ öåðêîâü ñûãðàëà âåäóùóþ ðîëü â èñïîëüçîâàíèè ñèìâîëè÷åñêèõ ðåñóðñîâ, ÷òîáû îáëåã÷èòü ïåðåõîä îáùåñòâà îò âîèíñòâóþùåãî àòåèçìà ê ïðèñóòñòâèþ õðèñòèàíñòâà â îáùåñòâåííîé æèçíè. Ýòî áûëî ñäåëàíî ñ îïîðîé íà ìåñòíûå ìèôû, ïðåäñòàâëÿþùèå ïðàâîñëàâèå êàê íåîòúåìëåìóþ ÷àñòü èñòîðèè è èäåíòè÷íîñòè ðåãèîíà, è ê ýòèì óñèëèÿì ïðèñîåäèíèëàñü ÷àñòü êóëüòóðíîé, ôèíàíñîâîé è ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû. Íèãäå áîëüøå â Ðîññèè ïîääåðæêà ïðàâîñëàâíîé öåðêâè íå ÿâëÿåòñÿ òàêîé ñèëüíîé, êàê íà Ñåâåðå, ïèøóò Ôèëàòîâ è Ëóíêèí, ïîëàãàÿ, ÷òî ïðèìåð ïîìîðîâ êîãäà-íèáóäü ìîæåò ïîñëóæèòü îáðàçöîì äëÿ îñòàëüíîé Ðîññèè: «Ñîâðåìåííûå ìûñëÿùèå ñåâåðÿíå ïî÷òè íà ÿçûêå ñêàçàíèé ñðåäíåâåêîâîãî Ñåâåðà ãîâîðÿò îá èäåàëàõ è öåííîñòÿõ ñâîåãî ðîäíîãî êðàÿ
Ó ñåâåðîðóññêîãî ìèðîâîççðåíèÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ óæå ïîÿâèëèñü ñâîè èäåîëîãè, ñïîñîáíûå ïîìî÷ü ñåâåðÿíàì â îñîçíàíèè ñîáñòâåííîé èñòîðèè è ïðèîðèòåòîâ â îáùåñòâåííîé è öåðêîâíîé æèçíè. È ýòà ðîæäàþùàÿñÿ ó íàñ íà ãëàçàõ ðåãèîíàëüíàÿ èäåîëîãèÿ âîîáùå-òî ìîæåò ïîìî÷ü íå òîëüêî ñåâåðÿíàì»109.
Ibid. Ð. 3435. Ôèëàòîâ Ñ., Ëóíêèí Ð. Äðóãàÿ Ñâÿòàÿ Ðóñü. Ñ. 1012. 108 Òàì æå. Ñ. 12. 109 Òàì æå. Ñ. 1920. Àëåêñàíäð Ðàííå, ïðåäñåäàòåëü ñåêöèè äóõîâíîãî îáðàçîâàíèÿ è êàòåõèçàöèè Íîâãîðîäñêîé åïàðõèè, êîãäà åãî ïîïðîñèëè ïðîêîììåíòèðîâàòü ñòàòüþ Ôèëàòîâà è Ëóíêèíà, ïîðèöàë àâòîðîâ çà ïðåóâåëè÷åíèå çíà÷åíèÿ òîãî, ÷òî ÿâëÿåòñÿ òîëüêî «ïåðâûìè ðîñòêàìè» ïåðåìåí, íî äîáàâèë, ÷òî «ïðèìåðíî ÷åðåç äâàäöàòü ëåò, åñëè âñå ïîéäåò òàê æå, âàøà ñòàòüÿ, âîçìîæíî, áóäåò ñîîòâåòñòâîâàòü äåéñòâèòåëüíîñòè». 106 107
Ôèëàòîâ Ñ., Ëóíêèí Ð. Äðóãàÿ Ñâÿòàÿ Ðóñü. Ñ. 27. Òàì æå. Ñ. 28. 104 Òàì æå. Ñ. 17. 105 Filatov S. and Lunkin V. Traditions of Lay Orthodoxy in the Russian North // Religion, State & Society. 2000. Vol. 28. ¹1. Ð. 2829. 102
103
255
256
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 6. Ñèìâîëû çà ðàáîòîé
Îðåíáóðã: áàñòèîí Ðîññèè ïðîòèâ èñëàìà
íàöèîíàëüíûå, ðåëèãèîçíûå, êóëüòóðíûå è ýòíè÷åñêèå ðàçëè÷èÿ è âîññòàíîâèòü ìèð è ïðîöâåòàíèå ïî âñåé ñòðàíå113. Îäíàêî êðèòèêè îòìå÷àþò, ïî èõ âûðàæåíèþ, îòêðûòî êîëîíèàëüíûé àñïåêò îðåíáóðãñêîãî ìèôà. Ðÿä ìåñòíûõ èñòîðèêîâ äîêàçûâàþò, ÷òî ðåãèîí ðàíüøå áûë ÷àñòüþ âîñòî÷íî-çàïàäíîãî «ðóññêîãî êîðèäîðà», èñòîðè÷åñêè âêëþ÷àâøåãî â ñåáÿ Áàøêîðòîñòàí, áîëüøóþ ÷àñòü ×åëÿáèíñêîé è Êóðãàíñêîé îáëàñòåé è äàæå ÷àñòü Çàïàäíîãî Êàçàõñòàíà. Èñòîðè÷åñêàÿ îáùíîñòü ñâÿçûâàåò ðàçíûå íàðîäû ýòîé òåððèòîðèè è ïðèíåñëà âûãîäû âñåì, îñîáåííî íåðàçâèòûì êàçàõàì114. Ñêðûâàÿ íàöèîíàëèçì ïîä îäåæäàìè êóëüòóðíîãî ïëþðàëèçìà, îðåíáóðãñêèé ìèô ñëóæèò óäîáíûì ñðåäñòâîì ñîõðàíåíèÿ ïðèâèëåãèé ìåñòíîé ýëèòû. Ìåñòíàÿ àäìèíèñòðàöèÿ èñïîëüçóåò åãî, ÷òîáû îáðàòèòü âíèìàíèå íà âàæíóþ ðîëü ðåãèîíà â çàùèòå ñòðàòåãè÷åñêèõ èíòåðåñîâ Ðîññèè, ðàçðåøåíèè ìåæýòíè÷åñêèõ êîíôëèêòîâ è ðàçâèòèè íàöèîíàëüíîé èäåè. Ê ñîæàëåíèþ, ýòîò ðåøèòåëüíî ýòíîöåíòðèñòñêèé ìèô ìîæåò ñêîðåå óâåëè÷èòü, ÷åì óìåíüøèòü, íàïðÿæåííîñòü â ðåãèîíå. Ñëåäóåò îæèäàòü, ÷òî òðåáîâàíèÿ êóëüòóðíîé àâòîíîìèè ñî ñòîðîíû ìåñòíûõ òóðêîâ è ìóñóëüìàí â íåäàëåêîì áóäóùåì âûïëåñíóòñÿ íà ïîëèòè÷åñêóþ àðåíó.
Ñèìâîëû ìîãóò íå òîëüêî ñëóæèòü ìîùíîé ïîääåðæêîé ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé, íî è áûòü íàïðàâëåííûìè ïðîòèâ ðåôîðì. Îðåíáóðãñêàÿ è Ïñêîâñêàÿ îáëàñòè ÿâëÿþòñÿ ïðèìåðàìè èñïîëüçîâàíèÿ ìèôîëîãèè è ñèìâîëîâ â îòâåò íà âûçîâ íåîæèäàííî èçìåíèâøåãîñÿ ïîëîæåíèÿ ïðåâðàùåíèÿ ýòèõ ðåãèîíîâ â ïðèãðàíè÷íûå. Ìåñòíàÿ ìèôîëîãèÿ ãîâîðèò, ÷òî Îðåíáóðãñêàÿ îáëàñòü åäèíñòâåííàÿ îñòàâøàÿñÿ èñêîííî ðóññêàÿ òåððèòîðèÿ ìåæäó Åâðîïåéñêîé Ðîññèåé è Ñèáèðüþ. Òåïåðü Îðåíáóðã, ñòðàòåãè÷åñêè ðàñïîëîæåííûé íà ïåðåêðåñòêå ìåæäó Åâðîïîé è Àçèåé, äîëæåí çàùèùàòü ðîññèéñêèå èíòåðåñû â ýòîé çîíå êóëüòóðíîãî êîíôëèêòà. Íåêîòîðûå ïðåäñòàâèòåëè ìåñòíîé ýëèòû ñ÷èòàþò, ÷òî Îðåíáóðã ïðèçâàí ñòàòü äëÿ Ðîññèè «âîðîòàìè â Àçèþ», ïåðåêðåñòêîì òîðãîâëè è âçàèìîäåéñòâèÿ êóëüòóð, äðóãèå æå ïðåäóïðåæäàþò î òîì, ÷òî îïàñíî ïóñêàòü ãðàáèòåëåé èç Äèêîãî ïîëÿ, êàê â ðóññêîé èñòîðèè è ëèòåðàòóðå ÷àñòî íàçûâàëè Ñåâåðíûé Êàçàõñòàí110.  ðåçóëüòàòå ìåñòíûå ýëèòû ñòàëè ñòðîèòü ñâîåîáðàçíîå ãðàæäàíñêîå ñîîáùåñòâî, â êîòîðîì âåäóùàÿ ðîëü â êóëüòóðå è ïîëèòèêå îòâîäèòñÿ ýòíè÷åñêèì ðóññêèì, ñîñòàâëÿþùèì íåìíîãèì áîëåå òðåõ ÷åòâåðòûõ íàñåëåíèÿ.  ñîîòâåòñòâèè ñ ìèôîì ðóññêàÿ êóëüòóðà çàñëóæèâàåò ïðèâèëåãèðîâàííîãî ïîëîæåíèÿ, ïîñêîëüêó ÿâëÿåòñÿ ñòàáèëèçèðóþùèì ôàêòîðîì â ðåãèîíå, ñïîñîáíûì îáúåäèíèòü ïðåäñòàâèòåëåé âñåõ íàöèîíàëüíîñòåé áëàãîäàðÿ «õîðîøî èçâåñòíûì òðàäèöèÿì òåðïèìîñòè, ïðèñóùèì ïðàâîñëàâèþ»111. Îäèí èç ðóêîâîäèòåëåé ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè ïðèâîäèò â äîêàçàòåëüñòâî ýòîé èäåè äàííûå èññëåäîâàíèÿ, ïîêàçûâàþùåãî, ÷òî «ëþäè ìóñóëüìàíñêîé êóëüòóðû â òðè ðàçà áîëåå ñêëîííû ê êîíôëèêòàì, ÷åì ïðàâîñëàâíûå»112. Ðàññìàòðèâàÿ ñîõðàíåíèå òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè ðåãèîíà êàê çàùèòó íå òîëüêî ãîñóäàðñòâà, íî è ðóññêîé êóëüòóðíî-ðåëèãèîçíîé èäåíòè÷íîñòè, ìíîãèå ïðåäñòàâèòåëè îðåíáóðãñêîé ýëèòû ñ÷èòàþò, ÷òî íàøëè ìîäåëü, ïîäõîäÿùóþ äëÿ âñåé Ðîññèè. Áëèçêèå ê àäìèíèñòðàöèè ìåñòíûå èíòåëëåêòóàëû îòêðûòî ãîâîðÿò î òîì, ÷òî íàøëè «åâðàçèéñêóþ ñîöèàëèñòè÷åñêóþ òðàäèöèþ», ñïîñîáíóþ ïðåîäîëåòü Êîñà÷ Ã. Îðåíáóðã: ðåãèîíàëüíàÿ ìèôîëîãèÿ êàê ôàêòîð âçàèìîîòíîøåíèé ñ ñîñåäÿìè // ×òî õîòÿò ðåãèîíû Ðîññèè? / Ïîä ðåä. À. Ìàëàøåíêî è äð. M.: Carnegie Endowment for World Peace, 1999. Ñ. 78. 111 Òàì æå. 112 Òàì æå.
257
Ïñêîâ: áàñòèîí Ðîññèè ïðîòèâ Çàïàäà Êàê óæå îòìå÷àëîñü â ãë. 3, Íîâãîðîä è Ïñêîâ òàê áëèçêè ïî äåìîãðàôè÷åñêèì ïîêàçàòåëÿì, ðàçìåðó è ãåîãðàôè÷åñêîìó ïîëîæåíèþ, ÷òî òðóäíî íàéòè ñòðóêòóðíîå îáúÿñíåíèå èõ ðàçíîìó óðîâíþ ïîëèòè÷åñêîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Äåéñòâèòåëüíî, ïîñëå ëèáåðàëüíîãî ãóáåðíàòîðà Ïñêîâ âûáðàë íàöèîíàëèñòà, íî ýòî ëèøü âûçûâàåò âîïðîñû î òîì, ïî÷åìó òàê ïðîèçîøëî, è íå îáúÿñíÿåò çíà÷èòåëüíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ðàçëè÷èé ìåæäó Íîâãîðîäîì è Ïñêîâîì, ïðîÿâèâøèõñÿ åùå äî 1996 ã. Ëó÷øå âñåãî ýòî îáúÿñíÿþò ìèôû, ïðåîáëàäàþùèå â ïñêîâñêîé ïîëèòèêå. Èñòîðè÷åñêîå ñõîäñòâî Íîâãîðîäà è Ïñêîâà âïå÷àòëÿåò. Êàæäûé èõ íèõ àäìèíèñòðàòèâíî äåëèëñÿ íà êîíöû (øåñòü â Ïñêîâå è ïÿòü â Íîâãîðîäå), â îáîèõ áûëî âå÷å, èçáèðàâøåå êíÿçÿ è äðóãèõ ïðàâèòå-
110
113 114
Òàì æå. Ñ. 8182. Òàì æå. Ñ. 8586.
258
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 6. Ñèìâîëû çà ðàáîòîé
ëåé.  îáîèõ ãîðîäàõ öåðêîâü ñëóæèëà õðàíèòåëåì ïðàâîâûõ äîêóìåíòîâ è êàçíû ðåñïóáëèêè. Ïåðâîíà÷àëüíî ïñêîâñêèé åïèñêîï ïîä÷èíÿëñÿ íîâãîðîäñêîìó, è ýòî, âèäèìî, âñåõ óñòðàèâàëî, ïîêà íå óñòàíîâèëîñü ãëàâåíñòâî Ìîñêâû, ïîñëå ÷åãî â îáîèõ ðåãèîíàõ ðàñïðîñòðàíèëèñü åðåñè 115. Ïîñëå ïîä÷èíåíèÿ Ïñêîâà Ìîñêâå â 1510 ã. àíàëîãè÷íûå ñîáûòèÿ ïðîèñõîäèëè è â Íîâãîðîäå, ìíîãèå çíàòíûå ñåìüè áûëè âûñëàíû116. Íî åñòü è çíà÷èòåëüíûå ðàçëè÷èÿ. Êàê ïèñàë Âàñèëèé Êëþ÷åâñêèé, ïåðåõîäÿ îò íîâãîðîäñêèõ ëåòîïèñåé ê ïñêîâñêèì: «Èñïûòûâàåøü ÷óâñòâî óñïîêîåíèÿ, òî÷íî ïðè ïåðåõîäå ñ òîëêó÷åãî ðûíêà â òèõèé ïåðåóëîê...  Ïñêîâå íå çàìåòíî íè áóðíûõ ñöåí è ïîáîèù íà âå÷åâîé ïëîùàäè ïåðåä Òðîèöêèì ñîáîðîì, íè íîâãîðîäñêîãî çàäîðà â îòíîøåíèÿõ ê êíÿçüÿì, íè ñîöèàëüíîãî àíòàãîíèçìà è ïàðòèéíîé áîðüáû»117. Õîòÿ íåëüçÿ íàçâàòü Ïñêîâ è ñîâåðøåííî ñïîêîéíûì: â 1483 ã. òàì âñïûõíóëî âîññòàíèå ñìåðäîâ, âî âðåìÿ êîòîðîãî áûë óáèò ãëàâà ãîðîäà, à ãîðîä áûë âçÿò ïîä êîíòðîëü ïî÷òè íà òðè ãîäà. Áóäåò ñïðàâåäëèâî ñêàçàòü òàêæå, ÷òî ïîëèòè÷åñêè Ïñêîâ áûë áîëåå öåíòðàëèçîâàí, ÷åì Íîâãîðîä. Ïîñêîëüêó ïðèíàäëåæàâøèå åìó òåððèòîðèè áûëè çíà÷èòåëüíî áëèæå, îíè ðàññìàòðèâàëèñü êàê àäìèíèñòðàòèâíîå ïðîäîëæåíèå ãîðîäà, à íå êàê ñàìîóïðàâëÿåìûå êîëîíèè (ñëó÷àé Íîâãîðîäà)118. Åùå áîëåå âàæíî òî, ÷òî ñ ñàìîãî ñâîåãî îñíîâàíèÿ Ïñêîâ áûë ïîãðàíè÷íîé òåððèòîðèåé, è åãî ñëàâà ñâÿçàíà ñ òàêèìè ñîáûòèÿìè, êàê Ëåäîâîå ïîáîèùå (5 àïðåëÿ 1242 ã.), îñàäà Ïñêîâà ïîëüñêèì êîðîëåì Ñòåôàíîì Áàòîðèåì (15811582) è Ñåâåðíàÿ âîéíà (17001721), â ðåçóëüòàòå êîòîðîé Ïåòð Âåëèêèé ïîëó÷èë êîíòðîëü íàä Áàëòèêîé.  îòëè÷èå îò Íîâãîðîäà, ïîäîçðèòåëüíî îòíîñèâøåãîñÿ ê ñâîèì êíÿçüÿì (îñîáåííî ñïîñîáíûì âîåíà÷àëüíèêàì, òàêèì, êàê Àëåêñàíäð Íåâñêèé) è ïîýòîìó çàïðåùàâøåãî èì æèòü âáëèçè ãîðîäà, â Ïñêîâå êíÿçü è åãî ñâèòà æèëè â ñàìîì ñåðäöå êðåìëÿ êðîìå. Ïñêîâñêèé êíÿçü Äîâìîíò äàæå ïîñòðîèë ôîðò, ïðèìûêàâøèé ê êðåìëþ â ðàéîíå, íîñÿùåì òåïåðü åãî èìÿ.  òî âðåìÿ êàê Íîâãîðîä â ñðåäíåâåêî-
âûõ õðîíèêàõ èçîáðàæåí êàê òîðãîâûé ãîðîä, Ïñêîâ ÷àùå õàðàêòåðèçóåòñÿ êàê êðåïîñòü, ïîýòîìó, âåðîÿòíî, ìîæíî îáúÿñíèòü åãî ïîëèòè÷åñêîå ñïîêîéñòâèå òåì, ÷òî ïåðåä ëèöîì òàêîãî êîëè÷åñòâà âíåøíèõ óãðîç âíóòðåííåå èíàêîìûñëèå ðàññìàòðèâàëîñü êàê íåïîçâîëèòåëüíàÿ ðîñêîøü. Òàê, îãðîìíûå æåðòâû, ïðèíåñåííûå ïñêîâè÷àìè â çàùèòó ñâîåé çåìëè (à çàòåì è âñåé Ðîññèè), ñòàëè îòëè÷èòåëüíîé îñîáåííîñòüþ ïñêîâñêîãî ìèôà119.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ìèôîì âûñøåå ïðèçâàíèå ðåãèîíà ñîñòîèò â îõðàíå ñâîåé çåìëè îò èíîñòðàííûõ çàõâàò÷èêîâ, ãîòîâûõ âòîðãíóòüñÿ â Ðîññèþ. Ýòîò ìèô äîìèíèðóåò â ïîëèòè÷åñêîì è êóëüòóðíîì äèñêóðñå ðåãèîíà è ïî ñåé äåíü. Íàïðèìåð, â ïîïóëÿðíîì ñáîðíèêå ìåñòíûõ ëåãåíä, îïóáëèêîâàííîì â 1993 ã., ïî÷òè ïîëîâèíà èõ ïîñâÿùåíà çàùèòå Ïñêîâà îò èíîñòðàííûõ âòîðæåíèé. Ïðåäàíèå î Ìèêîëå è êàìåíü-ïóøêå ñîäåðæèò òèïè÷íîå îïèñàíèå Ïñêîâà êàê ãîðîäà îêðóæåííîãî àë÷íûìè è áåçæàëîñòíûìè âðàãàìè120. Ëåãåíäà î òåíè êíÿçÿ ïîâåñòâóåò î òîì, êàê ïñêîâè÷è äîëæíû áûëè ïî÷òè áåñïðåðûâíî îòðàæàòü ñ ìå÷îì â ðóêå íàïàäåíèÿ ðûöàðåé, óâëå÷åííûõ íåñáûòî÷íîé ìå÷òîé ïîêîðèòü ñâîáîäíûé íàðîä121. Áîãàòûå ïñêîâñêèå çåìëè, ãîâîðèò ëåãåíäà ñåëà Ãîðîäîê, ïðèâëåêàëè çëûõ ÷óæåñòðàíöåâ êàê ìàãíèò122. Ëåäîâîå ïîáîèùå îñòàåòñÿ ñàìûì âàæíûì ìåñòíûì ñèìâîëîì, â ïàìÿòü î íåì íà îêðàèíå ãîðîäà âîçäâèãíóòà ãèãàíòñêàÿ áðîíçîâàÿ ñòàòóÿ.  ìåñòíîé ëåãåíäå î Âîðîíüåì êàìíå, âàëóíå, íà êîòîðîì ñòîÿë Àëåêñàíäð Íåâñêèé, ðóêîâîäÿ áèòâîé, îí íåîæèäàííî ïîäíèìàåòñÿ èç îçåðà, ÷òîáû ïîêàðàòü êðîâîæàäíûõ òåâòîíñêèõ ðûöàðåé123. Õîòÿ èñòîðè÷åñêè Ïñêîâ âðåìÿ îò âðåìåíè îáúåäèíÿëñÿ ñ Òåâòîíñêèì îðäåíîì ïðîòèâ âðàæäåáíûõ áàëòèéñêèõ ïëåìåí, ñåãîäíÿ ïîñëåäíèé óïîìèíàåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî êàê çëîäåé è íèêîãäà êàê ïîëèòè÷åñêèé ñîþçíèê.
115
33.
Îëüãèíà Í., Áóëàíîâ Ñ.À. Ïñêîâñêàÿ îáëàñòü: Ïóòåâîäèòåëü. M.: Ñèìîí-Ïðåññ, 2000. Ñ.
Òàì æå. Ñ. 34. Öèò. ïî: Ïñêîâñêèå õðîíèêè: èñòîðèÿ êðàÿ â äîêóìåíòàõ è èññëåäîâàíèÿõ / Ïîä ðåä. À.À. Àëåêñàíäðîâà. Ïñêîâ: Èçäàò. äîì «Ñòðåõ», 2001. Ñ. 7. 118 Òàì æå. 116 117
259
119  òå÷åíèå äâóõ ñòîëåòèé, ñ 1500 ïî 1700 ã., Ïñêîâ ñëóæèë ãëàâíûì ôîðïîñòîì ÑåâåðîÇàïàäà Ðîññèè.  íà÷àëå XVIII â. Ïåòð Âåëèêèé, ïî ñâèäåòåëüñòâàì, çàñòàâëÿë òàê ìíîãî íàðîäà, â òîì ÷èñëå ñâÿùåííèêîâ è ìîíàõîâ, ðàáîòàòü íà ñòðîèòåëüñòâå îáîðîíèòåëüíûõ ñîîðóæåíèé, ÷òî öåðêîâíûå ñëóæáû îòìåíÿëèñü (íåêîìó áûëî ñëóæèòü). Ñì.: Ëàáóòèíà È. Ïñêîâ: èñòîðè÷åñêàÿ ñïðàâêà. Ïñêîâ: Ïñêîâñêîå âîçðîæäåíèå, 2001. Ñ. 22, 34. 120 Ñòåïàíîâ Þ. Ëåãåíäû è ïðåäàíèÿ Ïñêîâùèíû. Ïñêîâ: Ïñêîâ-èíôîðìïðåññ, 1993. Ñ. 15. 121 Òàì æå. Ñ. 26. 122 Òàì æå. Ñ. 41. 123 Òàì æå. Ñ. 11.
260
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 6. Ñèìâîëû çà ðàáîòîé
Íåóäèâèòåëüíî, ÷òî â ïñêîâñêîì ìèôå ñèëåí êñåíîôîáñêèé êîìïîíåíò. Èíòåðåñíà ëåãåíäà-ïðåäóïðåæäåíèå, ðàññêàçûâàþùàÿ î ïñêîâñêîì êóïöå XVII â. Ñåðãåå Ïîãàíêèíå, èìåâøåì òåñíûå ñâÿçè ñ èíîñòðàííûìè êóïöàìè.  íåé ãîâîðèòñÿ, ÷òî ÷óæåçåìöàì â òå âðåìåíà â Ïñêîâå áûëè íå ðàäû, ïîñêîëüêó îíè ïðèíîñèëè Ïñêîâñêîé çåìëå ñëèøêîì ìíîãî ãîðÿ è íåñ÷àñòèé, è â ñðåäíåâåêîâüå èíîñòðàíöàì áûëî çàïðåùåíî ïîÿâëÿòüñÿ â ãîðîäå, à çà âõîä â åãî ñåðäöå êðåìëü (êðîìå) èíîçåìöà ìîãëè êàçíèòü.  òå âðåìåíà èíîçåìöåâ íàçûâàëè èñêëþ÷èòåëüíî «ïîãàíûå», è ïñêîâè÷è ïåðåíåñëè ñâîþ íåïðèÿçíü ê èíîçåìöàì è íà ïîäðóæèâøåãîñÿ ñ íèìè êóïöà, ïðîçâàâ åãî «Ïîãàíêèí»124. Åùå îäíà ëåãåíäà, èç äåðåâíè Ñèíîâèöå, ðàññêàçûâàåò î òîì, êàê âòîðãøèåñÿ ëèòîâñêèå âîèíû îäíàæäû èñêàëè ïîâñþäó óáåæèùà îò áóðè. Âñå ìåñòíûå äåðåâíè òàèíñòâåííûì îáðàçîì èñ÷åçëè èç âèäó. Íàêîíåö îíè íàøëè îäèíîêî ñòîÿùóþ íà õîëìå öåðêîâü è, ïî îáûêíîâåíèþ èíîñòðàíöåâ, âúåõàëè òóäà âåðõîì. Êàê òîëüêî ïîñëåäíèé èíîñòðàíåö âúåõàë âíóòðü, öåðêîâü óøëà ïîä çåìëþ, «ïåðåïîëíèâøèñü ÷óæåñòðàíöàìè»125. Ïåðåêëèêàþòñÿ ñ ïðîøëûì è ñëîâà íûíåøíåãî ïñêîâñêîãî àðõèåïèñêîïà Åâñåâèÿ, êîòîðûé ïðåäóïðåæäàåò îá îïàñíîñòè êàòîëè÷åñêîãî ïðîçåëèòèçìà â ðåãèîíå, ãîâîðÿ, ÷òî êàòîëèêè «íå íàøè áëàãîäåòåëè», îíè íå ïðèíåñëè íè÷åãî õîðîøåãî íè îäíîé íàöèè, êóäà áû îíè íå ïðèøëè, çà íèìè ñëåäîâàëè òîëüêî ðàçðóøåíèÿ è ðàçäîð126. Õîòÿ, áåç ñîìíåíèÿ, ìíîãèå ïñêîâñêèå ëåãåíäû ãîâîðÿò è î ïëîäîòâîðíûõ âñòðå÷àõ ñ èíîçåìöàìè, áîëüøàÿ êîíöåíòðàöèÿ êñåíîôîáñêèõ ïîâåñòâîâàíèé, ëåãêîäîñòóïíûõ â ãîðîäñêèõ êíèæíûõ ìàãàçèíàõ
è êèîñêàõ, çàäàëà òîí îáùåñòâåííîãî äèñêóðñà, ðàçèòåëüíî îòëè÷àþùåãîñÿ îò õàðàêòåðíîãî äëÿ ñîñåäíåãî Íîâãîðîäà. Êîãäà ïðîõîäèøü ïî óëèöàì Ïñêîâà, âîçíèêàåò îùóùåíèå, ÷òî âðåìÿ îñòàíîâèëîñü â íà÷àëå 80-õ ãîäîâ ÕÕ â. Ãëàâíûå óëèöû äî ñèõ ïîð íîñÿò èìåíà ãåðîåâ áîëüøåâèñòñêîé ðåâîëþöèè. Íàïðîòèâ âõîäà â îáëàñòíóþ àäìèíèñòðàöèþ ñòîèò ñòàòóÿ Ñåðãåÿ Êèðîâà, îáðàùåííàÿ ëèöîì ê Îêòÿáðüñêîé óëèöå.  îòëè÷èå îò Íîâãîðîäà, ãäå ðàííÿÿ ïåðåäà÷à öåðêâè íàöèîíàëüíûõ ðåëèêâèé ïîìîãëà óñòàíîâèòü ñâÿçü ìåæäó ðåôîðìàòîðàìè è äóõîâåíñòâîì, ãëàâíûé ñîáîð Ïñêîâà äåéñòâóåò â îãðàíè÷åííûõ ðàìêàõ ñîâìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ «ãðàæäàíñêîé âëàñòè» è öåðêâè127. Ïîñëå êðàòêîâðåìåííîé âñïûøêè èíòåðåñà ê ðåñïóáëèêàíñêîìó íàñëåäèþ ñðåäíåâåêîâîãî Ïñêîâà íà çàðå ïåðåñòðîéêè ìåñòíàÿ ýëèòà, âèäèìî, îòâåðíóëàñü îò ýòîãî àñïåêòà ñèìâîëè÷åñêîãî ðåïåðòóàðà è ðåøèëà àäàïòèðîâàòü äëÿ ñåãîäíÿøíåãî äíÿ îáðàç Ïñêîâà êàê çàùèòíîãî ðóáåæà Ðîññèè ïåðåä ëèöîì Çàïàäà.  íåäàâíåì êîììåíòàðèè îá èñòîðè÷åñêèõ ðàçëè÷èÿõ ìåæäó Íîâãîðîäîì è Ïñêîâîì ãóáåðíàòîð Åâãåíèé Ìèõàéëîâ îòêðîâåííî ãîâîðèò îá ýòîì: «Ñ Ïñêîâùèíîé ñâÿçàíû âàæíåéøèå ñîáûòèÿ â èñòîðèè Ðóñè è Ðîññèè: ñîçäàòåëü êîíöåïöèè Ìîñêâà òðåòèé Ðèì áûë èíîêîì ïñêîâñêîãî Åëèçàðîâà ìîíàñòûðÿ, îòðå÷åíèå Íèêîëàÿ II ñîñòîÿëîñü íà Ïñêîâùèíå... Ïñêîâùèíà èìååò ñâîå ëèöî, çäåñü íå áûëî ìîíãîëîâ, Ïñêîâ â îòëè÷èå îò Íîâãîðîäà, äîáðîâîëüíî âîøåë â ñîñòàâ Ìîñêîâñêîãî ãîñóäàðñòâà, Ìîñêâó, â îòëè÷èå îò Íîâãîðîäà, íå ïðåäàâàë. [ áåñåäå ñ ïðåçèäåíòîì Ïóòèíûì,Í.Ï.] ß íå ñêðûâàë, ÷òî, áûòü ìîæåò, çíà÷åíèå Ïñêîâà çàíèæåíî â èñòîðè÷åñêîé ëèòåðàòóðå ïî ñðàâíåíèþ ñ òåì æå Íîâãîðîäîì»128. Íûíåøíèé ïñêîâñêèé ìèô, êîòîðûé àíàëèòèêè îñòðîóìíî îêðåñòèëè «ñèíäðîìîì îñàæäåííîé êðåïîñòè», ìàëî èçìåíèëñÿ ñî âðåìåí Ñîâåòñêîãî Ñîþçà, è åãî äåéñòâåííîñòü ïîäòâåðæäàåò ïåðåèçáðàíèå Ìèõàéëîâà â 2001 ã.129
124 Ñòåïàíîâ Þ. Ëåãåíäû è ïðåäàíèÿ Ïñêîâùèíû. Ïñêîâ: Ïñêîâ-èíôîðìïðåññ, 1993. Ñ. 40. Áóðãóíäñêèé ïóòåøåñòâåííèê Æèëüáåð äå Ëåííóà ïîäòâåðæäàåò, ÷òî ãëàâíàÿ êðåïîñòü ãîðîäà áûëà çàêðûòà äëÿ âñåõ, êðîìå «èñòèííûõ õðèñòèàí», ïîä ñòðàõîì ñìåðòè. Ñì.: Ëàáóòèíà È. Ïñêîâ
Ñ. 18. 125 Âàñèëüåâ Â. Ëåãåíäû è ïðåäàíèÿ Ñåáåæñêîãî êðàÿ. Ïñêîâ: Ïñêîâ. îðã. ñîþçà æóðíàëèñòîâ Ðîññèè, 1992. Ñ. 42. 126 Pleven L. Orthodox, Catholic Tensions Church mirrors rift in Russia // Newsday. June 9. 2002, íà âåá-ñòðàíèöå: Johnsons Russia List. 9 èþíÿ 2002. ¹ 6298. Àäðåñ â Èíòåðíåòå: (äîñòóï 11 èþíÿ 2002 ã.).  ìàðòå 2002 ã. ìåñòíûå âëàñòè ñàíêöèîíèðîâàëè àêöèþ ïðîòåñòà ïðîòèâ ñòðîèòåëüñòâà ïåðâîé â ðåãèîíå êàòîëè÷åñêîé öåðêâè. Îêîëî 80 ÷åëîâåê, âêëþ÷àÿ äâóõ ìîíàõîâ, áëàãîñëîâëåííûõ ìåñòíûì àðõèåïèñêîïîì Åâñåâèåì íà ÷òåíèå âñåíîùíîé ìîëèòâû, íåñëè ïëàêàòû ñ íàäïèñÿìè «Êòî ñ ìå÷îì ê íàì ïðèäåò, îò ìå÷à è ïîãèáíåò» (ôðàçà èç çàêëþ÷èòåëüíîé ñöåíû ïàòðèîòè÷åñêîãî ôèëüìà Ñ. Ýéçåíøòåéíà «Àëåêñàíäð Íåâñêèé») è «Ñâÿòàÿ Ðóñü, õðàíè èñòèííóþ âåðó!» Ïðàâîñëàâíîå äóõîâåíñòâî Ïñêîâà ïðîòèâ ñòðîèòåëüñòâà êàòîëè÷åñêîé öåðêâè. NTV.ru (26 ìàðòà 2002 ã.), íà ñàéòå: http://www.ntvru.com/religy/25Mar2002/pskov_cath.html (äîñòóï 30 ìàðòà 2002 ã.).
261
127 Èâàíîâ Å.Ï. Ïñêîâñêèé êðàé â èñòîðèè Ðîññèè: ðåãèîíàëüíûé êîìïîíåíò ñîäåðæàíèÿ îáðàçîâàíèÿ. Ïñêîâ: Ïñêîâ. îáë. öåíòð ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ðàáîòíèêîâ îáðàçîâàíèÿ, 2001. Ñ. 271. 128 Óòêèí À. Ñðàâíèòåëüíîå êðàåâåäåíèå // «Âåðñèÿ» â Ïèòåðå. 2002. 8 ÿíâàðÿ. 129 Alexseev M.A. and Vagin V. Russian Regions in Expanding Europe: The Pskov Connection // Europe-Asia Studies. 1999. Vol. 51. ¹1. Ð. 44.  2001 ã. ïñêîâñêàÿ òåëåêîìïàíèÿ ñíÿëà ôèëüì, ïîñâÿùåííûé èñòîðèè 104-ãî ïîëêà 76-é âîçäóøíî-äåñàíòíîé äèâèçèè, ðàñêâàðòèðîâàííîãî ïîä Ïñêîâîì. Ôèëüì ïîä íàçâàíèåì «Íåáåñíàÿ ðîòà» ïîêàçûâàþò ïî ïñêîâñêîìó òåëåâèäåíèþ íåñêîëüêî ðàç â ãîäó. Îí ðàññêàçûâàåò òðàãè÷åñêóþ èñòîðèþ ïîãèáøèõ â ×å÷íå è íàïîìèíàåò çðèòåëÿì î òîì, ÷òî ñåé÷àñ, êàê è âñåãäà â èñòîðèè Ðîññèè, ñûíû Ïñêîâà ñðàæàþòñÿ çà ìèð è ïîêîé ðîññèéñêèõ ñåìåé.
262
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 6. Ñèìâîëû çà ðàáîòîé
Âìåñòå ñ òåì, â ñëó÷àå èçìåíåíèÿ èíòåðåñîâ ìåñòíîé ýëèòû, íåòðóäíî áóäåò ñîçäàòü àëüòåðíàòèâíûé ïñêîâñêèé ìèô, áîëåå áëàãîæåëàòåëüíûé ïî îòíîøåíèþ ê âíåøíåìó ìèðó. Íàïðèìåð, ìîæíî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî íàèáîëåå ÷òèìûé â ãîðîäå êíÿçü Äîâìîíò áûë ëèòîâöåì, áåæàâøèì îò äèíàñòè÷åñêèõ èíòðèã íà ðîäèíå è íàøåäøèì óáåæèùå â áîëåå òåðïèìîì Ïñêîâå. Ìîæíî ãîâîðèòü î ñîöèàëüíîé ñòàáèëüíîñòè è äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòàõ ñðåäíåâåêîâîãî Ïñêîâà, êîòîðûå ïåðåæèëè äàæå íîâãîðîäñêèå, ïðè÷åì ãîðîä ñäàëñÿ Ìîñêâå òîëüêî èç-çà ïðåäàòåëüñòâà è îáìàíà130. Âìåñòî òîãî ÷òîáû ñìîòðåòü èñêëþ÷èòåëüíî íà âîåííûõ ãåðîåâ, ìîæíî ïðèâëå÷ü âíèìàíèå ê íàñëåäèþ çíàìåíèòîãî ïñêîâñêîãî âîåâîäû Àôàíàñèÿ Îðäèíà-Íàùîêèíà, äèïëîìàòà, ýêîíîìèñòà è ïîëèòè÷åñêîãî ðåôîðìàòîðà XVII â., âûñòóïàâøåãî çà ñîòðóäíè÷åñòâî ñ êðóïíåéøèìè çàïàäíûìè äåðæàâàìè. Íà åãî äåÿòåëüíîñòü íåäàâíî îáðàòèëè âíèìàíèå èññëåäîâàòåëè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ (íîâãîðîäñêèå) êàê íà ìîäåëü äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ ðåãèîíàëüíîãî ñàìîñîçíàíèÿ131.  öåëîì â Ïñêîâå íå ìåíüøå, ÷åì â Íîâãîðîäå, ñèìâîëè÷åñêîãî ìàòåðèàëà, êîòîðûé ìîæíî ïðèñïîñîáèòü äëÿ íóæä ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì ïðè íàëè÷èè ñîîòâåòñòâóþùåé ïîëèòè÷åñêîé âîëè132.
Íàñêîëüêî îòëè÷àåòñÿ Ðîññèÿ?
130 Âàñèëèé III çàìàíèë ïñêîâñêèõ ïîñàäíèêîâ è áîÿð â Íîâãîðîä (äåíü åçäû îò Ïñêîâà) è äåðæàë èõ â ïëåíó, ïîêà îíè íå ñîãëàñèëèñü ïðèíÿòü åãî óñëîâèÿ. Òåì âðåìåíåì îí îòïðàâèë ïîñëàíèå ãðàæäàíàì Ïñêîâà ñ óãðîçîé, ÷òî, åñëè òå íå ïðèìóò åãî óñëîâèé, îí âåëèò âîéñêó àòàêîâàòü ãîðîä. Áåç âîåííûõ è ïîëèòè÷åñêèõ ëèäåðîâ âå÷å áûñòðî êàïèòóëèðîâàëî.  òå÷åíèå 24 ÷àñîâ âñÿ îñòàâøàÿñÿ çíàòü áûëà ñõâà÷åíà è âåñü öåíòð ãîðîäà, èçâåñòíûé êàê Ñåðåäèííûé ãîðîä, î÷èùåí îò íàñåëåíèÿ. Êîãäà 24 ÿíâàðÿ 1510 ã. Âàñèëèé III ñ òðèóìôîì âúåõàë â ãîðîä, ìåñòíûé åïèñêîï ñàðêàñòè÷åñêè ïîçäðàâèë åãî ñ «çàõâàòîì Ïñêîâà». Ñì.: Èâàíîâ Å.Ï. Ïñêîâñêèé êðàé
Ñ. 24. 131 Ñìèðíîâ À., Òèøóêîâ Â. Ðîññèéñêèé îïûò ðåôîðìèðîâàíèÿ è ïðîáëåìû ôîðìèðîâàíèÿ ðåãèîíàëüíîãî ñîçíàíèÿ íîâîãî òèïà // Âåñòíèê Íîâãîð. ãîñóä. óí-òà. Ñåð. «Ãóìàíèòàðíûå íàóêè». 1996. ¹4 (ìàé). Ñ. 3237. 132 Íåäàâíî ïîÿâèëèñü ïðèçíàêè òîãî, ÷òî íåêîòîðûå ãðóïïû ïñêîâñêîé ýëèòû, âîçìîæíî, ãîòîâÿòñÿ èñïîëüçîâàòü êàê ðàç òàêîé «êîíòðìèô». Óäîáíûé ìîìåíò äëÿ ýòîãî ïðåäñòàâèëñÿ âî âðåìÿ ïðàçäíîâàíèÿ 1100-é ãîäîâùèíû îñíîâàíèÿ ãîðîäà â èþëå 2003 ã. Äèðåêòîð ðåãèîíàëüíîãî Èñòîðè÷åñêîãî ìóçåÿ äâà ðàçà ïîÿâëÿëàñü íà íàöèîíàëüíîì òåëåâèäåíèè, ÷òîáû îáðàòèòü âíèìàíèå íå íà âîåííîå ïðîøëîå ãîðîäà, à íà ñïåöèàëüíóþ âûñòàâêó, ïîñâÿùåííóþ ñðåäíåâåêîâîìó ñîáðàíèþ ãðàæäàí âå÷å. Îáà ðàçà îíà èñïîëüçîâàëà ôðàçó, òàêæå ïîäõâà÷åííóþ ãóáåðíàòîðîì, êîòîðîé, âèäèìî, ñóæäåíî ñòàòü íîâûì äåâèçîì ðåãèîíà: «Ïñêîâ ïåðâàÿ ñëàâÿíñêàÿ äåìîêðàòèÿ». Ñ ïîìîùüþ ëèäåðîâ ìåñòíûõ äåëîâûõ êðóãîâ ìóçåé òàêæå ðåøèë ðåêîíñòðóèðîâàòü ìåñòî ïðîâåäåíèÿ çíàìåíèòîãî ãîðîäñêîãî âå÷å. Ñþæåò «Ïñêîâ îòìå÷àåò 1100-ëåòèå» ïî êàíàëó ÍÒ â ïðîãðàììå «Ñòðàíà è ìèð»; Æèòåëÿì Ïñêîâñêîé îáëàñòè // Ïñêîâñêàÿ ãóáåðíèÿ. 2003. 2329 èþëÿ.  Èíòåðíåòå íà ñàéòå ìåñòíîé íåçàâèñèìîé ãàçåòû «Ïñêîâñêàÿ ãóáåðíèÿ»: ; Ïðîåêò âå÷åâîé ñòóïåíè äëÿ Ïñêîâñêîãî êðåìëÿ (äîñòóï 13 àâãóñòà 2003 ã.).  Èíòåðíåòå íà îôèöèàëüíîì ñàéòå Ïñêîâñêîãî îáëàñòíîãî ìóçåÿ:
263
Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî Íîâãîðîä ïîëó÷èë ïðåèìóùåñòâà â ñèëó áëàãîïðèÿòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ, ðîëü îñíîâàííîé íà ñèìâîëàõ ïîëèòèêè â åãî ðàçâèòèè äàëåêî íå óíèêàëüíà. Òåì íå ìåíåå ÷èòàòåëü ìîæåò ñïðîñèòü ñåáÿ: íå äåëàþò ëè Ðîññèþ áîëåå âîñïðèèì÷èâîé ê âëèÿíèþ ìèôà è ñèìâîëîâ åå èñòîðèÿ è êóëüòóðà? Áûòü ìîæåò, îïûò ïîñòðîåíèÿ êîììóíèçìà óñèëèë ïñèõîëîãè÷åñêîå çíà÷åíèå ñèìâîëîâ? Èëè ðóññêèå áîëåå âîñïðèèì÷èâû ê ñèìâîëàì â ïåðèîäû ïîëèòè÷åñêîé íåîïðåäåëåííîñòè? Õîòÿ è ñóùåñòâóåò èñêóøåíèå ðàññìàòðèâàòü Ðîññèþ êàê sui generis (ëàò. óíèêàëüíàÿ), èçó÷åíèå ïîëèòè÷åñêèõ ïåðåõîäîâ âî âñåì ìèðå ïîêàçûâàåò, ÷òî ýëèòû ÷àñòî èçîáðåòàþò òðàäèöèè è ïðèñïîñàáëèâàþò èõ ê ïîòðåáíîñòÿì ñåãîäíÿøíåãî äíÿ. Òàêîå òâîð÷åñòâî ÷àñòî ñîïðîâîæäàåò îáðàçîâàíèå íîâûõ ãîñóäàðñòâ èëè ïîëèòè÷åñêèõ ñèñòåì íà óì ñðàçó ïðèõîäÿò ÑØÀ, ÑÑÑÐ, Ãåðìàíèÿ, ßïîíèÿ è Èçðàèëü.  òàêèõ ðåãèîíàõ, êàê Óýëüñ, ãäå êóëüòóðíîå ñàìîñîçíàíèå áûëî ïðàêòè÷åñêè óòðà÷åíî, ïîòðåáîâàëîñü «î÷åíü è î÷åíü ìíîãîå èçîáðåòàòü»133, îòìå÷àåò âàëëèéñêèé èñòîðèê Ïðèñ Ìîðãàí. Èçó÷åíèå ïåðåõîäà ê äåìîêðàòèè â òàêèõ ðàçíûõ ðåãèîíàõ, êàê Òóðöèÿ, Òàéâàíü è Ñëîâàêèÿ, ïîêàçûâàåò, ÷òî ñèìâîëû è ìèôû èãðàþò êëþ÷åâóþ ðîëü íà åãî ðàííåé ñòàäèè134.  ñâîåì èññëåäîâàíèè ïîñòôðàíêèñòñêîé Èñïàíèè ïðîôåññîð Ëîðà Ýäëåñ óñòàíîâèëà, ÷òî èñïàíñêàÿ êóëüòóðà çà êîðîòêèé ïåðèîä ïðåòåðïåëà ôóíäàìåíòàëüíîå è ñîâåðøåííî íåîæèäàííîå èçìåíåíèå îðèåíòàöèè: ýëèòà, êîãäà-òî àãðåññèâíî ïîäàâëÿâøàÿ âñå ïðîÿâëåíèÿ ðåãèîíàëèçìà, íà÷àëà âîñïðèíèìàòü êàê äàííîñòü ôåäåðàòèâíîå óñòðîéñòâî135. Ýäëåñ ñ÷èòàåò, ÷òî çà ýòèìè ïîðàçèòåëüíûìè òðàíñôîðìàöèÿìè ñòîèò «íåîáû÷àéíî ñèëüíàÿ ñèìâîëè÷åñêàÿ ñðåäà â ïåðåõîäíûé ïåðèîä», çàëîæèâøàÿ 133 Hobsbawm Å. and Ranger Ò. The Invention of Tradition. Cambridge, U.K.: Cambridge University Press, 1983. Ð. 98. 134 Corcuff S. ed. Memories of the Future: National Identity Issues and the Search for a New Taiwan. Armonk, N.Y.: M.E. Sharpe, 2002; Meyer J. Memory and Political Symbolism in PostSeptember 12 Turkey // M.A. thesis, Princeton University. June 2001; Batt J. The New Slovakia: national identity, political integration and the return to Europe. London Royal Institute of International Affairs, 1996; SmitD À. The Return to Europe: the Reintegration of Eastern Europe into the European economy. Basingstoke : Macmillan Press, 2000; Srubar I. Eliten, Politische Kultur und Privatisierung in Ostdeutschland, Tschechien und Mittelosteuropa. Konstanz: UVK Universit(tsverlag Konstanz, 1998. 135 Edles L.D. Symbol and Ritual in the New Spain: The Transition to Democracy After Franco. Cambridge, U.K.: Cambridge University Press, 1998. Ð. 56.
264
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 6. Ñèìâîëû çà ðàáîòîé
îñíîâó íîâîé ïîëèòèêè ñîãëàñèÿ . Ëþáîïûòíî, ÷òî ýòè ñèìâîëû çàðîäèëèñü íå â Ìàäðèäå, ñòîëèöå ñòðàíû, à â Êàòàëîíèè, ãäå êëþ÷åâûå ñèìâîëû ìåñòíîé èäåíòè÷íîñòè ñîîòâåòñòâîâàëè íîâûì ïîñòôðàíêèñòñêèì öåííîñòÿì. Îïèñàííîå Ýäëåñ êàòàëîíñêîå íàñëåäèå óäèâèòåëüíî íàïîìèíàåò ñðåäíåâåêîâûé Íîâãîðîä137. Êàòàëîíöû, ãîâîðèò îíà, ãîðäÿòñÿ ñâîèìè ñðåäíåâåêîâûìè äåìîêðàòè÷åñêèìè èíñòèòóòàìè, â îñîáåííîñòè «Óñàòãåñ», õàðòèåé, çàêðåïèâøåé ïðàâîâîå ðàâåíñòâî ñâîáîäíûõ ëþäåé.  XV è XVI ââ., êîãäà Èñïàíèÿ áûëà öåíòðàëèçîâàíà óñèëèÿìè Êàñòèëèè è êàòîëè÷åñêîé öåðêâè, Êàòàëîíèÿ ñîõðàíèëà ñâîþ âàëþòó, òàìîæíþ è íàëîãè. Äîðåâîëþöèîííûé íîâãîðîäñêèé àðõèåïèñêîï Àðñåíèé (Ñòàäíèöêèé) èçâåñòåí êàê îñíîâàòåëü Íîâãîðîäñêîãî àðõåîëîãè÷åñêîãî îáùåñòâà è àêòèâíûé ïîïóëÿðèçàòîð ïðîøëîãî ðåãèîíà; åïèñêîï Âèêñêèé Òîððàñ I Áàãåñ ïî÷èòàåòñÿ êàê èññëåäîâàòåëü ÿçûêà, íðàâîâ è îáû÷àåâ êàòàëîíöåâ138. Ïîñêîëüêó êëþ÷åâûå ñèìâîëû êàòàëîíñêîé êóëüòóðû òàê èäåàëüíî ñîîòâåòñòâîâàëè ñèìâîëàì íîâîé èñïàíñêîé äåìîêðàòèè, êàòàëîíñêàÿ ýëèòà ïîääåðæàëà äåìîêðàòè÷åñêèé ïåðåõîä, íå èñïûòûâàÿ ñîìíåíèé ïî ïîâîäó âåðíîñòè ñâîèì òðàäèöèÿì. Ýäëåñ âèäèò â ýëèòàõ âñåãî ëèøü ïàññèâíûõ ïîòðåáèòåëåé ñâîåãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Îíà, õîòÿ è ãîâîðèò îá îòêðûòîé ïîääåðæêå ïðåññîé íîâûõ åâðîïåéñêèõ öåííîñòåé è î òîì, êàê ñîãëàøåíèÿ Ìîíêëîà ìåæäó èñïàíñêèì ïðàâèòåëüñòâîì è îïïîçèöèîííûìè ïîëèòè÷åñêèìè ïàðòèÿìè çàñòàâèëè ïàðòèéíûõ ëèäåðîâ ñîçäàòü íîâûå ñèìâîëû è ðèòóàëû äëÿ ðàçðåøåíèÿ ïîëèòè÷åñêè âçðûâîîïàñíûõ ïðîáëåì, íå õî÷åò óâèäåòü â ýòîì ñîçíàòåëüíûé âûáîð ýëèò139. Âìåñòî ýòîãî Ýääëñ ïðèïèñûâàåò ïåðåõîä ê äåìîêðàòèè â Èñïàíèè óäà÷íîìó ñòå÷åíèþ îáñòîÿòåëüñòâ «âçðûâíîé ñìåñè ñèìâîëîâ», ñî÷åòàþùåé â
ñåáå êàòàëîíñêèé íàöèîíàëèçì è äåìîêðàòèþ, «âî ìíîãîì íà èððàöèîíàëüíîé è ïîäñîçíàòåëüíîé îñíîâå»140. Îíà ïðåäóïðåæäàåò î òîì, ÷òî íå ñëåäóåò îæèäàòü ïîäîáíîãî â Âîñòî÷íîé Åâðîïå, ïîñêîëüêó, â îòëè÷èå îò Èñïàíèè, çäåñü íåò òàêîãî ôèíàíñîâîãî âëèÿíèÿ è êîíñóëüòàòèâíîé ïîìîùè Çàïàäà141. Ïîëèòîëîã ßí Êóáèê ñîãëàñåí ñ Ýäëåñ â òîì, ÷òî ïåðåõîä ê äåìîêðàòèè ðåäêî ïðîõîäèò óñïåøíî, íî åãî óñïåøíîå èñêëþ÷åíèå êàê ðàç èç Âîñòî÷íîé Åâðîïû. Ðàññìàòðèâàÿ ïðè÷èíû êðàõà êîììóíèçìà â Ïîëüøå, îí îáíàðóæèâàåò, ÷òî âñå òðàäèöèè, âîçðîæäåííûå èëè èçîáðåòåííûå â ïðîöåññå ïåðåõîäà, ïðîèçðîñëè èç êàòîëè÷åñêîé ìèôîëîãèè. «Ñîëèäàðíîñòü» âîçíèêëà èç «íåîáõîäèìîñòè çàíîâî ïåðåñìîòðåòü êîëëåêòèâíóþ èäåíòè÷íîñòü è ýòè÷åñêèå îñíîâû îáùåñòâà. Ýòî ìîãëî áûòü ñäåëàíî òîëüêî ÿçûêîì ñèìâîëîâ è ìèôîâ»142. Ñïîñîáíîñòü êàòîëè÷åñêîé öåðêâè ñîçäàòü êîíòðêóëüòóðó ïîäãîòîâèëî îáùåñòâåííîå ñîçíàíèå ïîëÿêîâ ê ðåâîëþöèè. Îñíîâûâàÿñü íà ðèòóàëàõ êàòîëè÷åñêîé öåðêâè è èñòîðè÷åñêèõ ñèìâîëàõ, ñâÿçàííûõ ñ ïîëüñêèìè âîññòàíèÿìè ïðîøëîãî, ýëèòû âûðàáîòàëè íîâîå ñèìâîëè÷åñêîå âèäåíèå, ïðèâåäøåå ê êà÷åñòâåííîìó èçìåíåíèþ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé143. Ïîëüøà äîñòèãëà áî´ëüøèõ óñïåõîâ, ÷åì åå ñîñåäè, ãîâîðèò Êóáèê, èìåííî ïîòîìó, ÷òî êóëüòóðíîå âîçðîæäåíèå ïðåäøåñòâîâàëî ïîëèòè÷åñêîìó144. Ëþáîïûòíî, ÷òî, êàê è â ñëó÷àå ñ Èñïàíèåé, êëþ÷åâûå ñèìâîëû ïåðåìåí âïåðâûå ïðîÿâèëèñü íà ïåðèôåðèè â ïîðòîâîì ãîðîäå Ãäàíüñêå145. Êàê è Ýäëåñ, Êóáèê ñêëîíåí ñ÷èòàòü, ÷òî ýëèòû ïîäñîçíàòåëüíî âîñïðèíèìàþò êóëüòóðó, è âèäèò îáúÿñíåíèå áûñòðûõ ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé â óíèêàëüíîñòè ïîëüñêîé èñòîðèè è êóëüòóðû146. Åùå îäèí èíòðèãóþùèé ïðèìåð âëèÿíèÿ ñèìâîëîâ íà áûñòðîòó ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé ïðèâîäèò àíòðîïîëîã Äýâèä Êåðöåð. Ýòîò
136 Edles L.D. Symbol and Ritual in the New Spain: The Transition to Democracy After Franco. Cambridge, U.K.: Cambridge University Press, 1998. Ð. 375. 137 «Äåìîêðàòèÿ è çàïàäíîåâðîïåéñêèå öåííîñòè íà ïðîòÿæåíèè âåêîâ áûëè öåíòðàëüíûìè àñïåêòàìè êàòàëîíñêîãî íàöèîíàëèçìà
Êàòàëîíèÿ óæå äàâíî ÷òèò ñâîè ñòàðèííûå äåìîêðàòè÷åñêèå èíñòèòóòû. Êàòàëîíñêèé ïàðëàìåíò (Êîðòñ) áûë èíàóãóðèðîâàí âî âðåìåíà Âåëèêîé õàðòèè âîëüíîñòåé, à êîíñòèòóöèîííàÿ ñèñòåìà Àðàãîíñêîé ìîíàðõèè
ñ÷èòàåòñÿ îäíîé èç íàèáîëåå ïåðåäîâûõ â Åâðîïå XIV â. Áîëåå òîãî, êàòàëîíöû èçâåñòíû ñâîèì ìîäåðíèçìîì, ïðàãìàòèçìîì, ðàöèîíàëüíîñòüþ è äåëîâîé õâàòêîé, êîòîðàÿ âûçâàëà íåãàòèâíûå ñòåðåîòèïû î íèõ êàê õîëîäíûõ è ñêóïûõ». Òàì æå. Ñ. 117. 138 Òàì æå. Ð. 319. Ïîçäíåéøàÿ ðàáîòà Ýäëåñ ñîäåðæèò åùå íåñêîëüêî èíòåðåñíûõ ñðàâíåíèé ñ Íîâãîðîäîì. Ñì.: Edles L.D. A Culturalist Approach to Ethnic Nationalist Movements // Social Science History. 1999. Vol. 23. ¹3. Ð. 317. 139 Edles L.D. Symbol and Ritual. Ð. 22, 8384, 101.
Edles L.D. A Culturalist Approach. Ð. 139, 321. Edles L.D. Symbol and Ritual. Ð. 67. 142 Kubik J. The Power of Symbols Against the Symbols of Power: The Rise of Solidarity and the Fall of State Socialism in Poland. University Park, Penn.: Pennsylvania State University Press, 1994. Ð. 228. 143 Ibid. Ð. 243, 252254. 144 Ibid. Ð. 256. 145 Ibid. Ð. 258. 146 Ibid. Ð. 229, 242. Ïîä âëèÿíèåì ðàáîò Äýâèäà Ëýéòèíà Êóáèê ñ òåõ ïîð ñòàë â áîëüøåé ñòåïåíè ðàññìàòðèâàòü ýëèòû êàê ñîçíàòåëüíî ìàíèïóëèðóþùèå êóëüòóðîé (ëè÷íàÿ áåñåäà).
136
140
141
265
266
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 6. Ñèìâîëû çà ðàáîòîé
ïðèìåð ïîêàçûâàåò, íàñêîëüêî ïîëèòèêà ÿâëÿåòñÿ áîðüáîé çà èäåíòè÷íîñòü è ÷òî èäåíòè÷íîñòü ñòðîèòñÿ èç ïåðåïëåòåíèÿ ñèìâîëîâ, âûäâèãàåìûõ ýëèòîé. Êåðöåð ïîêàçûâàåò, êàê â íà÷àëå 1990-õ ãîäîâ ðóêîâîäñòâî Êîììóíèñòè÷åñêîé ïàðòèè Èòàëèè (ÊÏÈ) ìàíèïóëèðîâàëî ïàðòèéíûìè ïîëèòè÷åñêèìè ñèìâîëàìè, ÷òîáû îáåñïå÷èòü áûñòðóþ òðàíñôîðìàöèþ ÊÏÈ â Ëåâóþ äåìîêðàòè÷åñêóþ ïàðòèþ (ËÄÏ). Ëèäåð ïàðòèè Àêèëëå Îêåòòî âûáðàë ñòðàòåãèþ äåñàêðàëèçàöèè òåõ ñèìâîëîâ, êîòîðûå áîëüøå âñåãî ñîïðîòèâëÿëèñü èçìåíåíèÿì, è çàìåíû èõ «ëåâûìè» ñèìâîëàìè, êîòîðûå áûëî áû ëåã÷å çàíîâî èíòåðïðåòèðîâàòü â ñîîòâåòñòâèè ñ íóæäàìè ïàðòèéíîãî ðóêîâîäñòâà147. Îêåòòî ïðåäëîæèë ñ÷èòàòü èñòî÷íèêîì èíòåëëåêòóàëüíîãî âäîõíîâåíèÿ ïàðòèè íå ðóññêóþ ðåâîëþöèþ, à ôðàíöóçñêóþ. Ýòî ïîçâîëèëî áû ÊÏÈ îáðàòèòü âíèìàíèå íà ïðîáëåìû äåìîêðàòèè è ïðàâ ÷åëîâåêà, ÷åãî íå ìîãëà ïðåäëîæèòü ñëèøêîì óçêàÿ òåìàòèêà ðàáî÷åãî êëàññà.  ôåâðàëå 1991 ã. ðóêîâîäñòâî ïàðòèè ñîãëàñèëîñü ñ íîâûì ñèìâîëè÷åñêèì âèäåíèåì, ïðåäëîæåííûì Îêåòòî. Çíà÷èòåëüíîå, íî âñå æå ìåíüøèíñòâî îòâåðãëî çàìåíó è ñîçäàëî ñâîþ ñîáñòâåííóþ ïàðòèþ, çàáðàâøóþ ñ ñîáîé ïî÷òè ÷åòâåðòü êîììóíèñòè÷åñêîãî ýëåêòîðàòà. Îêåòòî è åãî ñòîðîííèêàì ïîòðåáîâàëîñü ìåíüøå äâóõ ëåò, ÷òîáû çàíîâî îïðåäåëèòü, ÷òî çíà÷èò áûòü êîììóíèñòîì, îäíàêî öåíîé ïîòåðü, îò êîòîðûõ êîììóíèñòè÷åñêîå äâèæåíèå â Èòàëèè óæå íå îïðàâèëîñü.  ñâîåì èññëåäîâàíèè ñòðàòåãèè Äýâèä Êåðöåð ïðèõîäèò ê âûâîäó, ÷òî êëþ÷îì ê áûñòðîìó ïîëèòè÷åñêîìó ïåðåõîäó ÿâëÿåòñÿ ñïîñîáíîñòü êîíòðîëèðîâàòü ðèòóàëû. Êåðöåð ñîãëàñåí ñ Ýìóíäîì Ëè÷åì â òîì, ÷òî ìèô è ðèòóàë âñåãî ëèøü ðàçíûå ñïîñîáû ñèìâîëè÷åñêîãî âûðàæåíèÿ îäíîé è òîé æå èäåè î ñîöèàëüíîì ïîðÿäêå148. Íî ïîñêîëüêó ïî ñâîåé ïðèðîäå ñèìâîëû äâîéñòâåííû è èõ òðóäíî ñîïîñòàâèòü ñ ýâîëþöèåé îáùåñòâåííîãî êîíñåíñóñà, îí ïðåäïî÷èòàåò ñêîíöåíòðèðîâàòüñÿ íà ðèòóàëàõ. ×åì ãëóáæå ðàçäåëåíèå îáùåñòâà, òåì ñèëüíåå ïîòðåáíîñòü â êîìïåíñàòîðíûõ ðèòóàëàõ (÷òîáû óäåðæàòü åãî âìåñòå), è òåì áîëüøåå óäîâëåòâîðåíèå ëþäè ïîëó÷àþò îò òàêèõ ðèòóàëîâ. Ðèòóàëüíûå äåéñòâèÿ ñïîñîáñòâóþò ñîöèàëüíîé ñòàáèëüíîñòè äàæå ïðè îòñóòñòâèè îáùèõ öåííîñòåé. «Ñîëèäàðíîñòü, ïè-
øåò Êåðöåð, ñîçäàåòñÿ ñîâìåñòíûìè äåéñòâèÿìè ëþäåé, à íå èõ ìûñëÿìè»149. Ïîçèòèâíûå ðèòóàëû è ñèìâîëû ïîääåðæèâàþò åäèíñòâî îáùåñòâà, à íåãàòèâíûå («îõîòà íà âåäüì», èìïè÷ìåíò) ñîçäàþò ñîëèäàðíîñòü, óêàçûâàÿ íà îáùåãî âðàãà150. Ðèòóàëû, ÷òîáû áûòü èñïîëüçîâàííûìè äëÿ òðàíñôîðìàöèè îáùåñòâà, äîëæíû áûòü «îïóòàíû òåíåòàìè ñèìâîëèçìà» òî, ÷òî äåëàë Îêåòòî, çàõâàòûâàÿ êîíòðîëü íàä ðèòóàëàìè Êîììóíèñòè÷åñêîé ïàðòèè151. Ýòîò ïðîöåññ, ãîâîðèò Êåðöåð, äàæå íå òðåáóåò íîâûõ ñèìâîëîâ. Ñòàðûå ìîãóò ïîñëóæèòü íå ìåíåå õîðîøî, «ñëîæíåå äðàìàòè÷åñêè âàðüèðîâàòü ýòè ìîùíûå ñèìâîëû, ÷òîáû èçìåíèòü èõ çíà÷åíèå, ìåíÿÿ êîíòåêñò»152. Êåðöåð îñòàíàâëèâàåòñÿ íà ðèòóàëàõ, à íå ñèìâîëàõ êàê ñðåäñòâå äîñòèæåíèÿ ñîöèàëüíîãî ñîãëàñèÿ, íî ýòî íå î÷åíü óáåäèòåëüíî, ïîñêîëüêó â îñíîâå ëþáîãî ðèòóàëà ëåæèò ñèìâîë, ïðèäàþùèé åìó çíà÷åíèå. Ïîïûòêè ôðàíöóçñêîãî ïàðëàìåíòà â 1890-å ãîäû îáúÿâèòü íàöèîíàëüíûé ïðàçäíèê â ÷åñòü Æàííû äÀðê òîëüêî îáíàæèëè ðàçíîãëàñèÿ ìåæäó êàòîëèêàìè è àòåèñòàìè.  Ðîññèè 7 íîÿáðÿ äî ñèõ ïîð îòìå÷àåòñÿ îäíèìè êàê äåíü Âåëèêîé Îêòÿáðüñêîé ñîöèàëèñòè÷åñêîé ðåâîëþöèè, äðóãèìè êàê Äåíü ñêîðáè, è ëèøü ñêðîìíîå ìåíüøèíñòâî íàçûâàþò åãî ñâîèì íîâûì îôèöèàëüíûì íàçâàíèåì Äíåì ïðèìèðåíèÿ è ñîãëàñèÿ. Ïîêà íå èçìåíèëîñü çíà÷åíèå ñèìâîëîâ, ðèòóàëû áóäóò ïðîäîëæàòü âûçûâàòü óäîâëåòâîðåíèå îäíèõ è ãíåâ äðóãèõ. ×òîáû ñìÿã÷èòü êîíôëèêò, îáùåñòâà íàêëàäûâàþò íà ñèìâîëû òåìàòè÷åñêèå îãðàíè÷åíèÿ, â ðàìêàõ êîòîðûõ èõ çíà÷åíèÿ ìîãóò âàðüèðîâàòüñÿ, íî íå ïðîòèâîðå÷èòü äðóã äðóãó.  òî âðåìÿ êàê âñå àíòðîïîëîãè, èçó÷àþùèå ñèìâîëû, ñîãëàñíû ñ èõ ïðîèçâîëüíîñòüþ ñèìâîëîâ, Øåððè Îðòíåð íàïîìèíàåò, ÷òî «âûáîð êàêîé-ëèáî ñèìâîëè÷åñêîé ôîðìû èç íåñêîëüêèõ âîçìîæíûõ ðàâíî ïðîèçâîëüíûõ ôîðì äëÿ îäíîé è òîé æå êîíöåïöèè íå òîëüêî ïðîèçâîëåí, íî è èìååò âàæíûå ïîñëåäñòâèÿ, êîòîðûå íóæíî èññëåäîâàòü»153.
147 Kertzer D. Politics & Symbols: The Italian Communist Party and the Fall of Communism. New Haven and London: Yale University Press, 1996. Ð. 116. 148 Ibid. Ð. 67.
267
149 Kertzer D. Politics & Symbols: The Italian Communist Party and the Fall of Communism. New Haven and London: Yale University Press, 1996. Ð. 76. 150 Ibid. Ð. 64. 151 Ibid. Ð. 9. 152 Kertzer D. Ritual, Politics, and Power. New Haven and London: Yale University Press, 1988. Ð. 92. 153 Ortner S.B. Theory in Anthropology Since the Sixties // N.B. Dirks et al., eds, Culture/ Power/History: A Reader in Contemporaray Social Theory. Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1994. Ð. 404.
268
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 6. Ñèìâîëû çà ðàáîòîé
 êîíå÷íîì ñ÷åòå ìíåíèå Êåðöåðà î òîì, ÷òî ñèìâîëû áåññìûñëåííû, à ðèòóàëû èìåþò çíà÷åíèå, ïðèâîäèò ê íåîïðåäåëåííîñòè â êðèòè÷åñêîì âîïðîñå î òîì, ìîæåò ëè ýëèòà èñïîëüçîâàòü ñèìâîëû è ðèòóàëû äëÿ ïîääåðæêè èçìåíåíèé. Òàê, îí ãîâîðèò, ÷òî ðèòóàëàì ïðèñóù êîíñåðâàòèçì è îíè ìåíÿþòñÿ ìåäëåííåå äðóãèõ àñïåêòîâ êóëüòóðû. Ïðè ýòîì îòìå÷àåò, ÷òî ðèòóàëû íå ïðîñòî ñëåïûå ïðîäóêòû ñóùåñòâîâàíèÿ îáùåñòâà, íî ñëóæàò îäíèì ïîëèòè÷åñêèì èíòåðåñàì è ïðîòèâîñòîÿò äðóãèì154.  òî âðåìÿ êàê îïðåäåëåííûå ïðåäñòàâèòåëè ýëèòû ñîçíàòåëüíî ìàíèïóëèðóþò ðèòóàëàìè â ïîëèòè÷åñêèõ öåëÿõ, áîëüøèíñòâî äåëàþò ýòî, äàæå íå çíàÿ î êîíå÷íîì ïîëèòè÷åñêîì ýôôåêòå155. Òàêèì îáðàçîì, õîòÿ Êåðöåð è îòäàåò ïðåäïî÷òåíèå ïîíÿòèþ ðèòóàëà, îí ðàçäåëÿåò íåæåëàíèå Ýäëåñ è Êóáèêà îòíîñèòüñÿ ê íèì êàê ê èíñòðóìåíòàì ðåàëèçàöèè áûñòðûõ ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé.
ñòâå ðàìî÷íîãî äëÿ ðåøåíèÿ êàæäîäíåâíûõ âîïðîñîâ ÿâëÿþòñÿ êëþ÷îì ê óñïåõó. Ïîýòîìó ïðîâàëó ïîëèòè÷åñêèõ ïðîãðàìì âñåãäà ïðåäøåñòâóåò îòòîðæåíèå îáùåñòâîì ñîîòâåòñòâóþùèõ èì ñèìâîëîâ.  ïåðèîäû ïîòðÿñåíèé, êîãäà àòàêå ïîäâåðãàþòñÿ ñòàðûå ñèìâîëè÷åñêèå ïàðàäèãìû, ýëèòà èìååò áîëüøèé ïðîñòîð äëÿ èííîâàöèé â èíòåðïðåòàöèè ñèìâîëîâ. Ïî ìåðå îòñòóïëåíèÿ êðèçèñà êîðåííûå èííîâàöèè âñòðå÷àþò âñå ìåíüøåå è ìåíüøåå îäîáðåíèå. Â-÷åòâåðòûõ, çàäóìûâàÿñü î ïåðñïåêòèâàõ ðàçâèòèÿ äåìîêðàòèè, âàæíî ïîìíèòü î íåîáû÷àéíîì ðàçíîîáðàçèè ñèìâîëîâ, èç êîòîðûõ ìîãóò âûáèðàòü ýëèòû. Ñàìà ïî ñåáå êóëüòóðà ðåãèîíîâ íå äåëàåò èõ ïðîãðåññèâíûìè èëè ðåàêöèîííûìè ïî òîé ïðîñòîé ïðè÷èíå, ÷òî ñèìâîëû, à íå êóëüòóðà ïðèäàþò ïîëèòèêå êîãíèòèâíóþ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü, è ðàçíîîáðàçèå ñèìâîëîâ, èç êîòîðûõ ýëèòû ìîãóò âûáèðàòü, ïîðàçèòåëüíî. Êàê àíàëèòèêè, ìû äîëæíû ÷åðåç çàâåñó êóëüòóðû óâèäåòü êîíêðåòíîå çíà÷åíèå ñèìâîëîâ è èõ ïðèìåíåíèå. Êîãäà ìû ñäåëàåì ýòî, òî ïîéìåì, ÷òî òî, ÷òî àíàëèòèêè íàçûâàþò òðàåêòîðèåé çàâèñèìîñòè, íà ñàìîì äåëå ëó÷øå ïðåäñòàâèòü ñåáå êàê êîíêðåòíûé íàáîð ñèìâîëîâ, êîòîðûé ýëèòû âûáèðàþò äëÿ ðåàëèçàöèè êîíêðåòíîé ïîëèòèêè. Îäíàêî øèðîêîå ðàçíîîáðàçèå èìåþùèõñÿ ñèìâîëîâ íå ñëåäóåò ñìåøèâàòü ñ íåîïðåäåëåííîñòüþ. Âñå îáñóæäåííûå íàìè â ýòîé ãëàâå ïðèìåðû ïîêàçûâàþò, ÷òî, êîãäà ýëèòû âûáèðàþò èíòåðïðåòàöèþ ñèìâîëîâ è ñâÿçûâàþò åå ñ êîíêðåòíûìè ïîëèòè÷åñêèìè èíèöèàòèâàìè, èõ çíà÷åíèå ïåðåñòàåò áûòü íåîïðåäåëåííûì. Ðàñïëûâ÷àòîñòü ìîæåò îêðóæàòü àáñòðàêòíîå çíà÷åíèå ñèìâîëîâ; åñëè æå êîíêðåòíûå ñèìâîëû ñâÿçàíû ñ êîíêðåòíîé ïîëèòèêîé, îíè óæå ôîðìèðóþò ÷åòêóþ ïîëèòè÷åñêóþ ïðîãðàììó. Íàêîíåö, ìàíèïóëèðîâàíèå ñèìâîëàìè ñî ñòîðîíû ìåñòíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ýëèò âñåãäà ñâÿçàíî ñ áîëåå øèðîêîé ïðîãðàììîé âîññîçäàíèåì ãîñóäàðñòâà íà íîâûõ íðàâñòâåííûõ è êóëüòóðíûõ îñíîâàíèÿõ.  ñëó÷àå ïðèíÿòèÿ íàñåëåíèåì ýòà êóëüòóðíàÿ ïðîãðàììà ïîñòåïåííî ðàñøèðÿåò è óãëóáëÿåò óçêóþ ñîöèàëüíóþ êîàëèöèþ, íà êîòîðóþ ïîëàãàëèñü ðåôîðìàòîðû äî íà÷àëà ïåðåõîäà ê äåìîêðàòèè. Ïðè óñïåõå íà ìåñòíîì óðîâíå îíà ÷àñòî âûäâèãàåòñÿ ìåñòíîé ýëèòîé íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå. Ìíîæåñòâî ðàçëè÷íûõ ïóòåé èñïîëüçîâàíèÿ ñèìâîëîâ â áîðüáå ñ áåñôîðìåííîñòüþ è â ôîðìèðîâàíèè íîâûõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé ïðåäïîëàãàåò, ÷òî îíè ìîãóò áûòü öåííûì ðåñóðñîì äëÿ ñîäåéñòâèÿ áûñòðîìó ïðèâèâàíèþ äåìîêðàòè÷åñêèõ öåííîñòåé è èíñòèòóòîâ ïðàêòè÷åñêè â ëþáîì êîíòåêñòå. Êàê ýòî ñäåëàòü òåìà íàøåé çàêëþ÷èòåëüíîé ãëàâû.
Çàêëþ÷åíèå Ðàçíîðîäíîñòü è âëàñòü ñèìâîëîâ Ïðîàíàëèçèðîâàííûå íàìè ñëó÷àè âûÿâèëè ðÿä íåäîñòàòêîâ â ïðåäñòàâëåíèè àíàëèòèêîâ î òîì, êàê ñèìâîëû âëèÿþò íà ïîëèòè÷åñêîå ïîâåäåíèå. Âî-ïåðâûõ, ýòî òåíäåíöèÿ ðàññìàòðèâàòü óñïåõ èñïîëüçîâàíèÿ ñèìâîëîâ â êàæäîì îòäåëüíîì ñëó÷àå êàê óíèêàëüíûé. Ïîñêîëüêó êàæäûé ïðèìåð ñ÷èòàåòñÿ óíèêàëüíûì, ïîâòîðÿþùèéñÿ õàðàêòåð èñïîëüçîâàíèÿ ñèìâîëîâ ýëèòàìè â õîäå ïðåîáðàçîâàíèé îò ðàçðóøåíèÿ ñòàðûõ ñèìâîëè÷åñêèõ àññîöèàöèé ÷åðåç ñîçäàíèå íîâûõ ê èõ ñâÿçûâàíèþ ñ íîâûìè ïîëèòè÷åñêèìè ïðîãðàììàìè íå ó÷èòûâàåòñÿ. Âî-âòîðûõ, ýëèòû ÷àñòî ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê áåñïîìîùíûå ïåðåä ëèöîì îáúåêòèâíûõ ñîöèàëüíûõ ñèë, â äåéñòâèòåëüíîñòè æå ýëèòû ñîçíàòåëüíî ìàíèïóëèðóþò ñèìâîëàìè èìåííî äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðåîäîëåòü ïðåïÿòñòâèÿ è ðåàëèçîâàòü ñâîè èíòåðåñû. Èíîãäà èì ñîïóòñòâóåò óñïåõ, à èíîãäà íåò. Òåì íå ìåíåå â ëþáîì ñëó÷àå èçìåíåíèÿ èíòåðïðåòàöèè êëþ÷åâûõ ñèìâîëîâ, ÷òîáû ïðèâåñòè èõ â ñîîòâåòñòâèå ñ íîâûìè ïîëèòè÷åñêèìè ïðîãðàììàìè, öåëåñîîáðàçíàÿ ñòðàòåãèÿ äëÿ íîâûõ è íåîïûòíûõ ýëèò, ñòðåìÿùèõñÿ ê âûæèâàíèþ. Â-òðåòüèõ, êàê ïðàâèëî, èñòîðè÷åñêàÿ ðåàëüíîñòü îáû÷íî ìàëî ïîõîæà íà ïîëèòè÷åñêèé ìèô. Òîëüêî ïîñëåäîâàòåëüíîå èñïîëüçîâàíèå ýëèòàìè ýòîãî ìèôà è ãîòîâíîñòü íàñåëåíèÿ ïðèíÿòü åãî â êà÷å154 155
Kertzer. Politics & Symbols. Ð. 12, 82, 125. Ibid. Ð. 42.
269
270
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 7. Îáðàáîòêà äåìîêðàòèè
Ãëàâà 7 Îáðàáîòêà äåìîêðàòèè
øå, ñ òåì ÷òîáû «ýêîíîìè÷åñêèé çäðàâûé ñìûñë» íà÷àë ïðåîáëàäàòü â ìûøëåíèè íîâûõ ðåæèìîâ1. Ñ ýòîé öåëüþ ñòèìóëèðîâàëàñü ðåàëèçàöèÿ âëàñòÿìè òîãî, ÷òî ãëàâíûé ýêîíîìèñò Âñåìèðíîãî áàíêà Äæîçåô Ñòèãëèö îêðåñòèë êàê «èíñòèòóöèîíàëüíûé áëèöêðèã» ñëîì ñòàðûõ ðåãóëèðóþùèõ èíñòèòóòîâ äî òîãî, êàê èõ ìåñòî çàéìóò íîâûå2. Ñ÷èòàëîñü, ÷òî, îæèäàÿ ôîðìèðîâàíèÿ íîâûõ ðåãóëèðóþùèõ èíñòèòóòîâ, ñòðàíû ëèøü ðèñêóþò çàìåäëèòü òåìï ðåôîðì, íàíîñÿ óùåðá ýêîíîìè÷åñêîé öåëåñîîáðàçíîñòè êëþ÷ó ê ëþáûì îáùåñòâåííûì èçìåíåíèÿì. Ïîñêîëüêó ñàìè ïî ñåáå ýêîíîìè÷åñêèå ðåôîðìû ìîãóò áûñòðî ñîçäàòü âñå ñòèìóëû äëÿ íåîáõîäèìûõ ïîëèòè÷åñêèõ è ïðàâîâûõ ïðåîáðàçîâàíèé, âíèìàíèå ê ìåñòíûì òðàäèöèÿì, îáû÷àÿì è èíñòèòóòàì îòîæäåñòâëÿëîñü ñ ïîïûòêîé îòêëàäûâàíèÿ ðåôîðì3.  áûâøåì Ñîâåòñêîì Ñîþçå, ãäå òàêîé ïîäõîä áûñòðî ïîëó÷èë íàçâàíèå «øîêîâàÿ òåðàïèÿ», àòàêà íà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå èíñòèòóòû ñòàðîãî ðåæèìà ê òîìó æå ñîïðîâîæäàëàñü ïîäðûâîì òåõ èíñòèòóòîâ, êîòîðûå êîììóíèñòû ìîãëè áû èñïîëüçîâàòü, ÷òîáû âåðíóòüñÿ ê âëàñòè. Çàìåñòèòåëü ãîññåêðåòàðÿ Ñòðîóá Òýëáîòò ìåòêî îêðåñòèë òàêîé ïîäõîä «Åëüöèí ìàøèíà äëÿ ñíîñà» («Yeltsin-thewrecking-ball»). Åãî öåëüþ áûëî ãàðàíòèðîâàòü, ÷òî, åñëè áû äàæå êîììóíèñòû ñíîâà ïðèøëè ê âëàñòè, îíè óæå íèêîãäà íå ñìîãëè áû ýôôåêòèâíî óïðàâëÿòü ñòðàíîé4. Ê ñîæàëåíèþ, îêàçàëîñü, ÷òî ýòî ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ è íà Åëüöèíà. Âàøèíãòîíñêèé êîíñåíñóñ òðåáîâàë îò àíàëèòèêîâ è ïîëèòèêîâ ñëåäîâàíèÿ äâóì ïðèíöèïàì: 1) «çàêîíû â ýêîíîìèêå òàêèå æå, êàê è â íàóêå îäèí íàáîð çàêîíîâ ïðèìåíèì âåçäå»5; 2) ãëàâåíñòâî ïðèíöèïà ýêîíîìè÷åñêîé ðàöèîíàëüíîñòè àâòîìàòè÷åñêè óñòðàíÿåò ñî-
Ìû âñå áûëè ñâèäåòåëÿìè, êàê ñòðàíû ñ 200 300-ëåòíåé èñòîðèåé ïûòàëèñü ó÷èòü ãîñóäàðñòâà ñ èñòîðèåé òûñÿ÷åëåòíåé. Ýòî íåâåæåñòâî ñòàëî ïðè÷èíîé ìíîãèõ áåä. Áîëüøèíñòâî êîíôëèêòîâ âîçíèêàëî èç-çà òîãî, ÷òî âñå áûëî ïîä÷èíåíî ýêîíîìèêå. Áóäóùåå çà òåìè ïîëèòèêàìè, çà òåìè ñòðàíàìè, êòî çàãëÿíåò ãëóáæå â èñòîðèþ*. Ìèõàèë Ïðóñàê
Àíàëèç ñîâðåìåííûõ òåîðèé äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ïðèìåíèòåëüíî ê íåîáû÷íîìó ïðèìåðó Íîâãîðîäà ïîêàçàë, ÷òî èõ ìîæíî óëó÷øèòü, ñêîíöåíòðèðîâàâøèñü íà ðåãèîíàõ è èõ êóëüòóðíûõ ñèìâîëàõ.  ýòîé ñâÿçè âîçíèêàåò âîïðîñ: ìîæíî ëè óïðàâëÿòü ñèìâîëàìè â öåëÿõ ðàçâèòèÿ äåìîêðàòèè âîîáùå? Äî ñèõ ïîð îñíîâíûì àêöåíòîì â çàïàäíîé ïîìîùè áûâøèì êîììóíèñòè÷åñêèì ñòðàíàì áûëè íå ñèìâîëû è äàæå íå ñîäåéñòâèå ðàçâèòèþ äåìîêðàòèè. Ýòî áûëà ðåàëèçàöèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì. Ïðåèìóùåñòâà áûñòðîãî ïåðåõîäà ê êàïèòàëèçìó ñ÷èòàëèñü íàñòîëüêî î÷åâèäíûìè, ÷òî ïñèõîëîãè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå èçäåðæêè òàêîé äðàìàòè÷åñêîé öåííîñòíîé ïåðåîðèåíòàöèè ðàññìàòðèâàëèñü êàê âòîðîñòåïåííûå.  ðåçóëüòàòå ôèëîñîôèÿ äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ïîëó÷èâøàÿ íàçâàíèå «Âàøèíãòîíñêèé êîíñåíñóñ», ïðåîáëàäàëà â îòíîøåíèè Çàïàäà ê ýêîíîìè÷åñêîìó è äåìîêðàòè÷åñêîìó ðàçâèòèþ íà ïðîòÿæåíèè áîëüøåé ÷àñòè 1990-õ ãîäîâ èìåííî â òîò ïåðèîä, êîãäà â Íîâãîðîäå ïðîõîäèëè ýòè ïðèìå÷àòåëüíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ. Ñàì òåðìèí «Âàøèíãòîíñêèé êîíñåíñóñ» îáîçíà÷àåò íàáîð ïîëîæåíèé, øèðîêî ðàçäåëÿâøèõñÿ ðóêîâîäñòâîì ÌÂÔ, Âñåìèðíîãî áàíêà è Äåïàðòàìåíòà êàçíà÷åéñòâà ÑØÀ, î òîì, ÷òî äëÿ áûñòðîãî ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè òðåáóþòñÿ æåñòêàÿ ôèíàíñîâàÿ ïîëèòèêà, îñëàáëåíèå îãðàíè÷åíèé, íàêëàäûâàåìûõ íà ìåæäóíàðîäíóþ òîðãîâëþ è äâèæåíèå êàïèòàëà, è ïðèâàòèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè. Ðåàëèçàöèÿ ýòîé ïîëèòèêè äîëæíà íà÷èíàòüñÿ êàê ìîæíî ðàíü-
*
Ñâèíöîâ È. «Ñêaëü, ãîñïîäèí Ïðåçèäåíò!»// Íîâãîðîäñêèå âåäîìîñòè. 2002. 26 àïðåëÿ.
271
1 Williamson J. Democracy and the «Washington Consensus» // World Development. 1993. Vol. 21. ¹8. Ð. 1330. 2 Martin Â. New Leaf or Fig Leaf? The Challenge of the New Washington Consensus. À report prepared for the Bretton Woods Project (2000). Àäðåñ â Èíòåðíåòå: <www.brettonwoodsproject.org/ topic/knowledgebank/ newleaf/newleaf_or_figleaf.pdf> (accessed 4/11/03). Ð. 7. 3 Ibid. Ð. 9; Reddaway Ð., Glinski D. The Tragedy of Russias Reforms: Market Bolshevism Against Democracy. Washington, D.C. : United States Institute of Peace Press, 2001 (â îñîáåííîñòè ãë. 5); Stiglitz J. What I learned at the world economic crisis // The New Republic. April 17. 2000. Vol. 222. Is.16/17. Ð. 5660. 4 Talbott S. But Russia Is a Special Case // Slate.com (June 2002), òàêæå â: Johnsons Russia List. June 12. 2002. ¹6304. Àäðåñ â èíòåðíåò: (äîñòóï 1 ñåíòÿáðÿ 2002 ã.). 5 Reddaway Ð., Glinski D. Tragedy of Russias reforms. Ð. 56.
272
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 7. Îáðàáîòêà äåìîêðàòèè
öèîêóëüòóðíûå ïðåïÿòñòâèÿ ðåôîðìàì âçãëÿäó, êîòîðûé îòêðûòî ïîäêðåïëÿëñÿ ìåòîäèêîé ðàñïðåäåëåíèÿ ïîìîùè. Íà ïðîòÿæåíèè 1990-õ ãîäîâ ìåíüøå 3% îò îáúåìà ïîìîùè Ðîññèè ñî ñòîðîíû àìåðèêàíñêîãî ïðàâèòåëüñòâà áûëè íàïðàâëåíû íà ñîáñòâåííî ïîääåðæêó ðàçâèòèÿ äåìîêðàòèè6. Ýòîò ðåøàþùèé ïåðåâåñ â ïîëüçó ñîçäàíèÿ íîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû îïðàâäûâàëè òåì, ÷òî òàêèì îáðàçîì ÿêîáû ñòèìóëèðîâàëñÿ è ïîëèòè÷åñêèé, è ýêîíîìè÷åñêèé âûáîð, ò.å. ñâîáîäíûé ðûíîê è ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü íå ìîãóò íå ñîçäàòü ñïðîñà íà ïëþðàëèñòè÷åñêèå ïîëèòè÷åñêèå èíñòèòóòû7. Íåñìîòðÿ íà íåäîâîëüñòâî óùåðáîì, êîòîðûé Âàøèíãòîíñêèé êîíñåíñóñ íàíåñ Ëàòèíñêîé Àìåðèêå è Àôðèêå, òîëüêî ïîñëå ãëîáàëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî êðàõà 1998 ã. ýòîò ïîäõîä ñòàëè æåñòêî êðèòèêîâàòü8. Âûÿñíèëîñü, ÷òî Âàøèíãòîíñêèé êîíñåíñóñ íå òîëüêî íå ñîäåéñòâîâàë ýêîíîìè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè, íî è âûçâàë ñàìîå ðåçêîå â ìèðíîå âðåìÿ ïàäåíèå óðîâíÿ æèçíè â ñòðàíàõ Âîñòî÷íîé Åâðîïû. Ñòèãëèö îòìå÷àåò, ÷òî ñ 1990 ïî 1999 ã. óðîâåíü ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà â Ðîññèè óïàë ïî÷òè íà 60%. Äëÿ ñðàâíåíèÿ, äàæå âî âðåìÿ Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû îí ñíèçèëñÿ âñåãî íà 24%!9 Ìåíåå ÷åì çà 10 ëåò ÷èñëî ðîññèÿí, æèâóùèõ çà ÷åðòîé áåäíîñòè, ò.å. ïîëó÷àþùèõ ìåíüøå 4 äîëëàðîâ â äåíü, âûðîñ ñ 2 äî 40%10. Äàæå áûâøèå ñòîðîí-
íèêè êîíñåíñóñà ñ ãîðå÷üþ îòìå÷àëè, ÷òî òå ñòðàíû, êîòîðûå äîñòèãëè â 1990-å ãîäû íàèáîëüøåãî ýêîíîìè÷åñêîãî óñïåõà, íå îáðàùàëè âíèìàíèÿ íà ðåêîìåíäàöèè ÌÂÔ ïî ïåðåõîäó ê ðûíêó è, äî òîãî êàê ðåøèòåëüíî âçÿòüñÿ çà ýêîíîìè÷åñêèå ðåôîðìû, ñîçäàëè êëèìàò îáùåñòâåííîãî ñîãëàñèÿ11. Àíàëîãè÷íûå ïðîáëåìû ñîïðîâîæäàëè è ðàçâèòèå äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ. Ïîäõîä ÀÌÐ ÑØÀ ê ðàçâèòèþ äåìîêðàòèè, êàê åãî îïèñûâàåò Òîìàñ Êàðîçåðñ, ñîñòîÿë â ðàçáèåíèè âñåãî íà «êîëè÷åñòâåííî èçìåðÿåìûå êóñî÷êè â ðàìêàõ ÷èñëîâûõ ñèñòåì îöåíêè»12. Ýòîò óíèâåðñàëüíûé ïîäõîä ïðèâåë ê íàâÿçûâàíèþ æåñòêèõ áþðîêðàòè÷åñêèõ ïðèíöèïîâ, íåñïîñîáíîñòè ïåðåäàòü êîíòðîëü çà ðåàëèçàöèåé äåìîêðàòè÷åñêèõ èíèöèàòèâ â ðóêè ìåñòíûõ îðãàíèçàòîðîâ è îïðåäåëåíèþ âñåõ ïðèîðèòåòîâ â Âàøèíãòîíå áåç ó÷åòà ìåñòíûõ ïîòðåáíîñòåé13. Íåóäèâèòåëüíî, ÷òî èññëåäîâàíèÿ ïîêàçàëè, ÷òî âî âñåõ ñòðàíàõ Âîñòî÷íîé Åâðîïû è ÑÍà ïðÿìàÿ èíîñòðàííàÿ ïîìîùü ïðèâåëà ê îñëàáëåíèþ ñâÿçåé ìåæäó ãðàæäàíñêèìè èíñòèòóòàìè è îáùåñòâîì â öåëîì è óêðåïëåíèþ çàâèñèìîñòè îò èíîñòðàííîé ïîääåðæêè14. Ðåäêèìè èñêëþ÷åíèÿìè ñòàëè òå ãðóïïû, ÷üÿ îñíîâíàÿ ôóíêöèÿ ñîñòîÿëà â îêàçàíèè ñîöèàëüíûõ óñëóã15. Ê êîíöó 1990-õ ãîäîâ ìíîãèå àíàëèòèêè è ïîëèòè÷åñêèå äåÿòåëè óæå çàäàâàëèñü âîïðîñîì, êòî æå «ïîòåðÿë Ðîññèþ»16. Ïîñëåäîâàâøåå ðàçî÷àðîâàíèå ïðèâåëî ê ïðåäëîæåíèþ ïåðåñìîòðåòü âñþ ñòðàòåãèþ çàïàäíîé ïîìîùè è ñíèçèòü ïëàíêó îæèäàíèé îò äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ âî âñåì ìèðå. Íàïðèìåð, Ìàðèíà Îòòàâýé è Òåðåçà ×àíã óòâåðæäàëè, ÷òî äëÿ ìíîãèõ ñòðàí äåìîêðàòè÷åñêèå èíñòèòóòû ïîïðîñòó ñëèøêîì äîðîãîå óäîâîëüñòâèå17. Ñîäåéñòâèå óñòàíîâëåíèþ áîëåå äåøåâûõ âûáîðíûõ ïðîöåäóð è èíèöèàòè-
6 Mendelson S.E. and Glenn J.K. Introduction: Transnational Networks and NGOS in Postcommunist Societies // Sarah E. Mendelson and John K. Glenn, eds. The Power and Limits of NGOs. New York: Columbia University Press, 2002. Ð. 5. 7 SDleifer À., öèò. ïî: Stiglitz J.Å. Globalization and Its Discontents. New York: W. W. Norton & Co., 2002. Ð. 163164. 8 CypDer J.M. The Slow Death of the Washington Consensus on Latin America // Latin American Perspectives. November 1998. Vol. 25. ¹6. Ð. 4751; Stavrakis Ð. Bull in a China Shop: US AIDs Post-Soviet Mission. Fall 1995. Vol. 3. ¹3 Demokratizatsiya; Wedel J.R. Collision and Collusion: The Strange Case of Western Aid to Eastern Europe, 19891998. New York: St. Martins Press, 1998. 9 Stiglitz J.Å. Globalization and Its Discontents. Ð. 143. 10 Ibid. Ð. 153. Õîòÿ ñåãîäíÿ åñòü ñâèäåòåëüñòâà, ãîâîðÿùèå î òîì, ÷òî êðàõ ñîâåòñêîé ýêîíîìèêè, âîçìîæíî, áûë íå íàñòîëüêî âñåîáúåìëþùèì, êàê ñ÷èòàëîñü âíà÷àëå, êîíñóëüòàíòû, ïðèäåðæèâàâøèåñÿ ïðèíöèïîâ Âàøèíãòîíñêîãî êîíñåíñóñà, âñå ðàâíî áûëè âïîëíå ãîòîâû ïðèíÿòü òàêîé êîëëàïñ â êà÷åñòâå ïëàòû çà íîâóþ «ðàöèîíàëüíóþ» ýêîíîìè÷åñêóþ ïîëèòèêó. Ñì.: Aslund À. The Myth of Output Collapse After Communism // Working Papers. March 2001. ¹. 18; the Carnegie Endowment for International Peace, Washington, D.C.; Aslund À. Think Again // Foreign Policy. July/August 2001. Àäðåñ â Èíòåðíåòå: http://www.foreignolicy.com/ issue_julyaug_2001/Tajulyaug.html (äîñòóï 5 èþëÿ 2001 ã.); Goetz R. Russlands Wirtschaftlicher Rueckstand Geringer Als Angenommen: Neue Sozialproduktberechnung Der Weltbank // Aktuelle Analysen, Ôåäåðàëüíûé èíñòèòóò âîñòî÷íûõ è ìåæäóíàðîäíûõ èññëåäîâàíèé Ãåðìàíèè (BIOst), 8 èþíÿ 2000. ¹30.
273
Martin. New Leaf or Fig Leaf? Ð. 9. CarotDers T. Democracy, State and AID: A Tale of Two Cultures // Foreign Service Journal. February, 2001. Àäðåñ â Èíòåðíåòå íà ñàéòå Ôîíäà Êàðíåãè (Carnegie Endowment for International Peace): (äîñòóï 27 ôåâðàëÿ 2001). 13 Ottaway Ì. and CarotDers Ò. Toward Civil Society Realism // Marina Ottaway and Thomas Carothers, eds. Funding Virtue. Washington, D.C.: Carnegie Endowment for International Peace, 2000. Ð. 305306. 14 Mendelson and Glenn. Introduction. Ð. 3. 15 Ottaway Ì. and CarotDers Ò. Toward Civil Society Realism. Ð. 300. 16 Reddaway and Glinski. Tragedy of Russias reforms. Ð. 297299. 17 Ottaway Ì. and CDung Ò. Toward A New Paradigm // Journal of Democracy. 1999. Vol. 10. ¹4. Ð. 100. 11 12
274
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 7. Îáðàáîòêà äåìîêðàòèè
âû «ñíèçó» ìîãóò íåñêîëüêî óëó÷øèòü ñèòóàöèþ, ñ÷èòàþò îíè, íî ãîðüêàÿ ïðàâäà ñîñòîèò â òîì, ÷òî áîëüøèíñòâî ñòðàí âîîáùå íå ïåðåõîäÿò ê äåìîêðàòèè. Îíè çàñòðÿëè â «ñåðîé çîíå», ñâîåãî ðîäà äåìîêðàòè÷åñêîì ÷èñòèëèùå, è íåÿñíî, âûáåðóòñÿ ëè îíè èç íåãî18. Êðèòèêè ïðàâû â ñâîåì îñóæäåíèè ýêñòðàâàãàíòíîñòè è îðèåíòàöèè íà ïðåäëîæåíèå (à íå ñïðîñ), õàðàêòåðíûõ äëÿ íûíåøíèõ ïðîãðàìì ñîäåéñòâèÿ äåìîêðàòèçàöèè, íî íåïðàâû, êîãäà çàêëþ÷àþò, ÷òî îñíîâíûå ïðåïÿòñòâèÿ åå ðàçâèòèþ èëè ôèíàíñîâûå, èëè êóëüòóðíûå. Èõ ïåññèìèçì îñíîâàí íà ñïîðíîì âûâîäå î òîì, ÷òî ãîñóäàðñòâà äîëæíû èëè ñëåäîâàòü îäíîìó ñöåíàðèþ äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, èëè óïóñòèòü âñå øàíñû ñòàòü äåìîêðàòèåé, âûâîäå, îñíîâàííîì íà ïîäõîäå Âàøèíãòîíñêîãî êîíñåíñóñà. Óñïåõ Íîâãîðîäà â òå÷åíèå ýòîãî ïå÷àëüíîãî äåñÿòèëåòèÿ ïîêàçûâàåò âñþ íåîáîñíîâàííîñòü òàêîãî ïåññèìèçìà. Âìåñòî ñíèæåíèÿ íàøåé ïëàíêè îæèäàíèé îòíîñèòåëüíî ïåðåõîäà ê äåìîêðàòèè ìû äîëæíû áîëåå øèðîêî ïîñìîòðåòü íà òî, êàê îòäåëüíûå ðåãèîíû óñòàíàâëèâàþò äåìîêðàòè÷åñêèå öåííîñòè è èíñòèòóòû. Ïðè÷èíà íåóäà÷íîãî ïåðåõîäà ê äåìîêðàòèè â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ íå â òîì, ÷òî îí ñëèøêîì äîðîãî ñòîèò, íî â òîì, ÷òî íîâûå ðåæèìû íå óäåëÿþò äîñòàòî÷íî âðåìåíè óâÿçûâàíèþ íîâûõ èíñòèòóòîâ è ïîëèòèêè ñ êóëüòóðíûì êîíòåêñòîì, ÷òî ñíèçèëî áû ñîïðîòèâëåíèå ðåôîðìàì. Ïî ñóùåñòâó, ãëàâíûì ïðèíöèïîì Âàøèíãòîíñêîãî êîíñåíñóñà áûëî èìåííî ïðåíåáðåæåíèå ýòèì êîíòåêñòîì19.  òî æå âðåìÿ ñèìâîëèñòñêèé ïîäõîä ê ïîëèòè÷åñêèì èçìåíåíèÿì êàê ðàç óòâåðæäàåò, ÷òî ãëàâíîé ïðè÷èíîé òðóäíîñòåé ðàçâèòèÿ äåìîêðàòèè â Ðîññèè îñòàåòñÿ òî, ÷òî íàöèîíàëüíàÿ ýëèòà îòáðîñèëà â ñòîðîíó ðîññèéñêóþ èñòîðèþ è êóëüòóðó è íå ñìîãëà âûäâèíóòü ïîñòñîâåòñêîãî ìèôà, ñïîñîáíîãî ñäåëàòü ïåðåõîä ìåíåå òðàâìàòè÷íûì. Óñïåõ ïåðåõîäà ê äåìîêðàòèè â Íîâãîðîäå ñâèäåòåëüñòâóåò î ïîòåíöèàëå äåìîêðàòè÷åñêîãî ìèôîòâîð÷åñòâà. Ïîíÿòü, ÷òî çäåñü ðàáîòàåò, à ÷òî íåò, ïîìîæåò ñðàâíåíèå íåóäà÷è, êîòîðàÿ ïîñòèãëà íàöèîíàëüíóþ èäåþ â ìàñøòàáå Ðîññèè, ñ óñïåõîì ðåãèîíàëüíûõ èäåé, ïîäîáíûõ íîâãîðîäñêîìó ìèôó.
Ðîññèéñêàÿ èäåÿ ïðîòèâ ðåãèîíàëüíûõ ìèôîâ
18 Ottaway Ì. and CDung Ò. Toward A New Paradigm // Journal of Democracy. 1999. Vol. 10. ¹4. Ð. 109110. 19 Stiglitz. What I learned at the world economic crisis.
275
Èññëåäîâàíèÿ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ ïîêàçûâàþò, ÷òî ðîññèÿíå ïåðåæèâàþò òÿæåëûé êðèçèñ èäåíòè÷íîñòè èç-çà óòðàòû âåðû â ñîâåòñêèå èäåàëû è çàòÿíóâøåéñÿ íåñïîñîáíîñòè íàéòè èì àëüòåðíàòèâó. Êàê îòìå÷àåò ñîöèîëîã Þðèé Ëåâàäà, íîñòàëüãèÿ ëþäåé ïî ïðîøëîìó íå îòðàæàåò èõ æåëàíèÿ âåðíóòü ñîâåòñêóþ ñèñòåìó. Ñêîðåå ýòî ïðÿìîé ðåçóëüòàò îòñóòñòâèÿ ñèìâîëîâ, êîòîðûå ïîçâîëèëè áû ïðåäñòàâèòü áóäóùåå, îòëè÷íîå îò ïðîøëîãî20. Âñêîðå ïîñëå ñâîåãî ïåðåèçáðàíèÿ â 1996 ã. ïðåçèäåíò Ðîññèè Áîðèñ Åëüöèí ñêàçàë, ÷òî íîâàÿ èäåîëîãèÿ, ðîññèéñêàÿ èäåÿ, ìîæåò ñëóæèòü ïðîâîäíèêîì â áóäóùåå21. Åãî óñèëèÿ áûëè ïîäâåðãíóòû ðåçêîé êðèòèêå òåìè, êòî îïàñàëñÿ, ÷òî, êàêèìè áû áëàãèìè íè áûëè íàìåðåíèÿ, ïîääåðæêà ãîñóäàðñòâîì ëþáîé íàöèîíàëüíîé èäåè ðàíî èëè ïîçäíî ïðèâåäåò ê ïîäàâëåíèþ èíàêîìûñëèÿ. Íåñìîòðÿ íà âûñìåèâàíèå äåéñòâèé ïðàâèòåëüñòâà, îïðîñû ïîêàçûâàþò øèðîêóþ ïîääåðæêó îáúåäèíÿþùåé íàöèîíàëüíîé èäåè, à òàêæå óäèâèòåëüíîå îáùåñòâåííîå ñîãëàñèå îòíîñèòåëüíî ìíîãèõ åå àñïåêòîâ.  1997 ã. îáùåðîññèéñêîå èññëåäîâàíèå ïîêàçàëî, ÷òî òðåìÿ ãëàâíûìè ïðèíöèïàìè, ïî êîòîðûì èìåëîñü íàèáîëüøåå ñîãëàñèå, áûëè: 1) Ðîññèÿ äîëæíà ñòàòü ãîñóäàðñòâîì, îáåñïå÷èâàþùèì ðîñò áëàãîñîñòîÿíèÿ ñâîèõ ãðàæäàí; 2) Ðîññèÿ äîëæíà ñòàòü ãîñóäàðñòâîì ñ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé, ãäå ñîáëþäàþòñÿ äåìîêðàòè÷åñêèå ñâîáîäû è ïðàâà ÷åëîâåêà; 3) Ðîññèÿ äîëæíà áûòü ìíîãîíàöèîíàëüíûì ãîñóäàðñòâîì, ãäå âñå èìåþò ðàâíûå ïðàâà22. Ýòî ñîãëàñèå îõâàòûâàåò âñå ÷àñòè ïîëèòè÷åñêîãî ñïåêòðà, è åãî ñòåïåíü âûñîêà ñðåäè êàê îáðàçîâàííîãî ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ, òàê è íåîáðàçîâàííîãî ñåëüñêîãî. Îíî îäèíàêîâî ñðåäè è âåëèêîðîññîâ, è äðóãèõ ýòíè÷åñêèõ ãðóïï23. Ëåâàäà Þ. ×åëîâåê íîñòàëüãè÷åñêèé: ðåàëèè è ïðîáëåìû // Polit.ru. 17 äåêàáðÿ 2002 ã. Àäðåñ â Èíòåðíåòå íà ñàéòå Ðîññèéñêîãî öåíòðà èçó÷åíèÿ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ (ÂÖÈÎÌ): (äîñòóï 1 ìàÿ 2003). 21 «Â ðîññèéñêîé èñòîðèè äâàäöàòîãî âåêà áûëè ðàçíûå ïåðèîäû: ìîíàðõèÿ, òîòàëèòàðèçì, ïåðåñòðîéêà è, íàêîíåö, äåìîêðàòè÷åñêèé ïóòü ðàçâèòèÿ. Ó êàæäîãî ýòàïà áûëà ñâîÿ èäåîëîãèÿ. Ó íàñ íåò íèêàêîé». Ñì. öèò. ïî: Breslauer G.W. and Dale C. Boris Yeltsin and the Invention of a Russian Nation-State // Post-Soviet Affairs.1997. Vol. 13. ¹4. Ð. 303. 22 Boudreaux R. Russians Sift Past to Find Selves // Los Angeles Times. March 7, 1997. 23 «Êîãäà â ðàìêàõ íàøåãî îïðîñà ìû ñïðàøèâàëè, íóæíà ëè Ðîññèè ãîñóäàðñòâåííàÿ èäåîëîãèÿ, ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî ðåñïîíäåíòîâ 72% îòâåòèëè óòâåðäèòåëüíî. Ñ ó÷åòîì èõ îïûòà æèçíè â óñëîâèÿõ êîììóíèñòè÷åñêîãî ïåðèîäà ñ åãî ãîñóäàðñòâåííîé èäåîëîãèé ýòî, ïî íàøåìó ìíåíèþ, î÷åíü âûñîêèé ïîêàçàòåëü. Ïîääåðæêà áûëà îñîáåííî ñèëüíîé ñðåäè òåõ, êòî îòíîñèò ñåáÿ ê ëåâîìó ïîëèòè÷åñêîìó ôëàíãó (90,1%), íî, ÷òî 20
276
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 7. Îáðàáîòêà äåìîêðàòèè
Ýòè ðåçóëüòàòû, ïîäòâåðæäåííûå ðÿäîì ïîñëåäóþùèõ îáùåíàöèîíàëüíûõ èññëåäîâàíèé, ãîâîðÿò î òîì, ÷òî íàñåëåíèå îáëàäàåò ãîðàçäî ìåíåå ïîëÿðèçîâàííûìè âçãëÿäàìè íà îïðåäåëåíèå ðîññèéñêîé èäåè, ÷åì ñïîðÿùèå äðóã ñ äðóãîì ïî ýòîìó ïîâîäó ýëèòû. Ýòî ïîìîãàåò ïîíÿòü, ïî÷åìó ïîëèòèêè ïðîäîëæàþò îáðàùàòüñÿ ê ýòîé êîíöåïöèè è ïî÷åìó Âëàäèìèð Ïóòèí, êàê òîëüêî ñòàë ïðååìíèêîì Åëüöèíà, íå òåðÿÿ âðåìåíè, ïðåäñòàâèë ñîáñòâåííóþ âåðñèþ ðîññèéñêîé èäåè íîâûé îáùåñòâåííûé äîãîâîð, «îðãàíè÷íîå ñîåäèíåíèå óíèâåðñàëüíûõ, îáùå÷åëîâå÷åñêèõ öåííîñòåé ñ èñêîííûìè ðîññèéñêèìè öåííîñòÿìè, âûäåðæàâøèìè èñïûòàíèå âðåìåíåì»24. Òåì íå ìåíåå, íåñìîòðÿ íà àêòèâíóþ ïîääåðæêó âëàñòåé è áîëåå 2 òûñ. ïóáëèêàöèé íà ýòó òåìó, âñå ïîïûòêè ïî ñîçäàíèþ ðîññèéñêîé èäåè áûëè áåçóñïåøíû25. Îíè èëè óâÿçàëè â ìåæäîóñîáíîé áîðüáå, èëè áûëè ïîõîðîíåíû ïîä ãðîìàäíûì êîëè÷åñòâîì îïðåäåëåíèé, íå ïîçâîëÿþùèõ ñäåëàòü ñòðàòåãè÷åñêèé âûáîð. Òèïè÷íûì ïðèìåðîì òàêîãî ïñåâäîêîíñåíñóñà ÿâëÿåòñÿ ïðåäëîæåíèå ìýðà Ìîñêâû Þðèÿ Ëóæêîâà îá îäíîâðåìåííîì âîññòàíîâëåíèè ïàìÿòíèêà öàðþ-îñâîáîäèòåëþ Àëåêñàíäðó II è ïàìÿòíèêà ãëàâå ×Ê Ôåëèêñó Äçåðæèíñêîìó26. Ðàçî÷àðîâàííûå ïîñòîÿííûìè íåóäà÷àìè, ìåñòíûå ýëèòû ñòàëè ïðîáîâàòü ñàìîñòîÿòåëüíî âûäâèãàòü ðåãèîíàëüíûå âåðñèè ðîññèéñêîé èäåè ïðîöåññ, êîòîðûé íîâîñèáèðñêèé àíàëèòèê Ñåðãåé Ìîèñååâ íàçâàë ãîñóäàðñòâåííûì ñòðîèòåëüñòâîì (state-building) íà ðåãè-
îíàëüíîì óðîâíå . Îäíèì èç ðåãèîíîâ, êîòîðûå äåëàëè ýòî ñèñòåìàòè÷åñêè, áûë Òîìñê. Çäåñü ãðóïïà ó÷åíûõ ïðè ïîääåðæêå ìåñòíîãî ãóáåðíàòîðà è ìîñêîâñêèõ ôîíäîâ çàïóñòèëà ïðîåêò «Òîìñêàÿ èíèöèàòèâà» äëÿ îïðåäåëåíèÿ öåííîñòåé, íàèáîëåå ñïîñîáñòâóþùèõ íàöèîíàëüíîìó ñîãëàñèþ â ìàñøòàáàõ Ðîññèè.  ïðîøëîì, ïîëàãàëè òîìñêèå ó÷åíûå, òùåòíîñòü òàêèõ óñèëèé áûëà â òîì, ÷òî îíè áàçèðîâàëèñü íà íàâÿçûâàíèè ðîññèÿíàì ðàíåå ñóùåñòâîâàâøèõ ìîäåëåé ðàçâèòèÿ. Âìåñòî ýòîãî îíè ïðåäëîæèëè ïóòåì èçó÷åíèÿ ïîâåäåí÷åñêèõ ñòåðåîòèïîâ, öåííîñòåé, ìèôîâ è ñèìâîëîâ íîâûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï, ñëîæèâøèõñÿ ïîñëå 1990 ã., îïðåäåëèòü òå öåííîñòè è ìîäåëè ïîâåäåíèÿ, êîòîðûå áîëåå âñåãî ïðèãîäíû äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ ñòàáèëüíûõ ãðóïïîâûõ èäåíòè÷íîñòåé â ñåãîäíÿøíåé Ðîññèè, è ðîññèéñêîé èäåíòè÷íîñòè â öåëîì. Òîìñêàÿ îáëàñòü, ñ÷èòàþò îíè, èäåàëüíà äëÿ ýòèõ öåëåé, ïîñêîëüêó â íåé èìååòñÿ ñðåç òèïè÷íûõ ðîññèéñêèõ öåííîñòåé è ïîâåäåí÷åñêèõ ìîäåëåé28. Ñ ïîëèòè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ ýòîò ïðîåêò çàñëóæèâàåò óïîìèíàíèÿ, ïîòîìó ÷òî èì ðóêîâîäèò ïðîôåññîð Íåëëè Êðå÷åòîâà, ïîëèòè÷åñêèé êîíñóëüòàíò ãóáåðíàòîðà Òîìñêîé îáëàñòè è ãëàâà ìåñòíîãî îòäåëåíèÿ ëèáåðàëüíîé ïàðòèè «Ñîþç ïðàâûõ ñèë» (ÑÏÑ). Îíà è åå êîëëåãè íå ñêðûâàþò, ÷òî èíôîðìàöèÿ, ïîëó÷àåìàÿ èìè â ðåçóëüòàòå èññëåäîâàíèé, îïðåäåëÿåò ïîëèòè÷åñêèå ðåøåíèÿ â ðåãèîíå29. «Òîìñêàÿ èíèöèàòèâà», îäíàêî, îòÿãîùåíà ìíîãèìè èç òåõ æå ïðîáëåì, ÷òî ïðèñóùè è ïîèñêó ðîññèéñêîé èäåè íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå. Âîïåðâûõ, ýòî íàöèîíàëüíûé âîïðîñ, ïîäàííûé êàê ðåãèîíàëüíûé. Ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî öåííîñòü èññëåäîâàíèÿ ñîñòîèò â òîì, íàñêîëüêî îíî ñìîæåò ïîìî÷ü â óñòàíîâëåíèè ñîãëàñèÿ â ìàñøòàáå Ðîññèè.  ðåçóëüòàòå ñóãóáî ìåñòíûå ñèìâîëû è ìèôû ïîëíîñòüþ òåðÿþòñÿ èç âèäó. Âî-âòîðûõ, ýòó èíèöèàòèâó áûëî áû ïðàâèëüíåå îòíåñòè ê óñèëèÿì ïî ãîñóäàðñòâåííîìó ñòðîèòåëüñòâó, ÷åì ê óñèëèÿì ïî äåìîêðàòèçàöèè. Îíà ñòðåìèòñÿ ê îïðåäåëåíèþ íîñèòåëåé íîâûõ îáùåñòâåííûõ öåííîñòåé è, î ÷åì ïðÿìî ãîâîðÿò èññëåäîâàòåëè, ê ñîçäàíèþ îòå÷åñòâåííîé âåðñèè «ïðîòåñòàíòñêîé ýòèêè»30. Ïî ñóòè, ýòî ýëèòàðíûé
óäèâèòåëüíî, â òîì ÷èñëå è ñðåäè ëþäåé ñ âûñøèì îáðàçîâàíèåì (82,7 %)». Öèò. ïî: Kolstî Ð. Epilogue: Values and State Ideology in Post-Communist Russia // Pål Rowman and Littlefield Publishers, 2004. Ð. 330. 24 Ïóòèí Â. Ðîññèÿ íà ðóáåæå òûñÿ÷åëåòèé. Ïåðâîíà÷àëüíî íà âåá-ñòðàíèöå ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèè: <www.pravitelstvo.gov.ru/government/minister/articlevvp1_txt.html> (äîñòóï 28 äåêàáðÿ 1999 ã.) .25 Êàðèïîâ À. Ñòàíåò ëè Òîìñê èäåéíûì «Ýëüäîðàäî» Ðîññèè? // Òîìñêèé âåñòíèê. 2001. 25 èþëÿ. Àäðåñ â Èíòåðíåòå íà ñàéòå «Òîìñêîé èíèöèàòèâû»: (äîñòóï 1 ìàÿ 2003 ã.). 26 Ó÷èòûâàÿ, ÷òî Þ.Ì. Ëóæêîâ âñïîìèíàë, ÷òî ëè÷íî ïðèñëàë ìóíèöèïàëüíûå êðàíû äëÿ ñíÿòèÿ ïàìÿòíèêà Äçåðæèíñêîìó ñ ïüåäåñòàëà â 1991 ã., ëåãêî ïîíÿòü, ÷òî åãî ïîëèòèêà ÿâëÿåòñÿ äåçîðèåíòèðóþùåé äëÿ îáùåñòâà. Òàêæå íåëèøíå áûëî áû îòìåòèòü, ÷òî, â îòëè÷èå îò øêâàëà êðèòèêè â îòâåò íà ïðåäëîæåíèå âîññòàíîâèòü ïàìÿòíèê Äçåðæèíñêîìó, ïàìÿòíèê Àëåêñàíäðó II íå âûçâàë îñîáûõ êîììåíòàðèåâ. Ñì.: Feifer G. Russia: What Makes Yurii Run? Moscow Mayor Proposes Resurrecting Soviet Statue // RFE/RL. October 1, 2002, òàêæå Johnsons Russia List. September 1, 2002. ¹6467. Àäðåñ â Èíòåðíåòå: (äîñòóï 10 ñåíòÿáðÿ 2002 ã.).
277
27
27 Moiseev S. The lonely Heart of the World: Nation-Building and Common Values in Novosibirsk Oblast // Kolsto and Blakkisrud. Nation-building. Ð. 129. 28 Ïîãóäèí Â. Ñîâñåì íå ñåðûé êàðäèíàë // ÌÊ-Òîìñê. 2001. 4 àâãóñòà. 29 Ñûðîâà Ñ. Ó÷åíûå õîòÿò óçíàòü, ÷åì ìû «äûøèì» // Àðãóìåíòû è ôàêòû: Òîìñê. 2001. 10 èþëÿ. 30 Ñîëîâåé Ò. Ðóññêèå ìèôû â ñîâðåìåííîì êîíòåêñòå. Ñ. 10.  Èíòåðíåòå: http:// www.tomin.ru/new.html; Ðåìèçîâ Ì. Ê èäåîëîãèè ÷åðåç ñîöèîëîãèþ? // Ðóññêèé æóðíàë. 2001. 24 îêòÿáðÿ. Àäðåñ â Èíòåðíåòå: <www.russ.ru/politics/20011024.html> (äîñòóï 1 ìàÿ 2003 ã.).
278
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 7. Îáðàáîòêà äåìîêðàòèè
ïîäõîä, ïûòàþùèéñÿ íàéòè íîâûé àâàíãàðä îáùåñòâà. Èíòåðåñíî, ÷òî, îòìå÷àÿ òðèóìô ëèáåðàëüíûõ öåííîñòåé â Ðîññèè, òîìñêèå èññëåäîâàòåëè ñêåïòè÷åñêè îòíîñÿòñÿ ê ñïîñîáíîñòè ðîññèÿí ðåàëèçîâàòü òàêèå ìèôû31. Ãîâîðÿ î ñïîñîáíîñòè ìèôîâ ñîçäàâàòü ðåàëüíîñòü, îíè ïîëàãàþò, ÷òî ðîëü ïîñëåäíèõ ïàññèâíà, ò.å. ìèôû è ñèìâîëû ñëåäóåò èçó÷àòü, ÷òîáû ïîíÿòü, êàê îíè ôîðìèðóþòñÿ è êàê îíè ìîãóò ñòàòü ïðåïÿòñòâèåì äëÿ èçìåíåíèé. Ïðè ýòîì íå ïðîñëåæèâàåòñÿ èõ îñìûñëåííàÿ ñâÿçü ñ êîíêðåòíîé ïðîâîäèìîé ïîëèòèêîé32. Ñðàâíåíèå «Òîìñêîé èíèöèàòèâû», ïîèñêà ðîññèéñêîé èäåè è ïðî÷èõ ìèôîòâîð÷åñêèõ óñèëèé äàåò íàì ïðåäñòàâëåíèå î òîì, ÷òî ðàáîòàåò, à ÷òî íåò ïðè ñîçäàíèè äåìîêðàòè÷åñêîãî ìèôà.  íàöèîíàëüíîì ìàñøòàáå ýòè ïîïûòêè ïðîâàëèëèñü, ïîòîìó ÷òî áûëè íà÷àòû ñ íóëÿ, êàê áû â èñòîðè÷åñêîì âàêóóìå. Íàèáîëåå óñïåøíûå óñèëèÿ â ðåãèîíàëüíîì ìàñøòàáå, íàïðîòèâ, ïðåäóñìàòðèâàëè óâÿçûâàíèå òåêóùåé ïîëèòèêè ñ êëþ÷åâûìè ñèìâîëàìè èç ïðîøëîãî Ðîññèè, ïðè ýòîì ïîä÷åðêèâàëîñü, ÷òî ïðîøëîå ñòðàíû ýòî íå òîëüêî ÑÑÑÐ.  íàöèîíàëüíîì ìàñøòàáå ýòè óñèëèÿ ñëèøêîì ÷àñòî áûëè îêðóæåíû çàâåñîé ñåêðåòíîñòè, à çàòåì ïîäàâàëèñü êàê «äàð ñ íåáåñ»33. ×òî æå êàñàåòñÿ èäåéíûõ ïîìûñëîâ íà óðîâíå ðåãèîíîâ, òî îíè áîëüøå íàïîìèíàëè ïèàð-êàìïàíèè. Ñåêðåòíîñòü èäåò âðàçðåç ñ öåëÿìè, êîòîðûå ñîñòîÿò â òîì, ÷òîáû ñôîðìèðîâàòü â ñîçíàíèè èçáèðàòåëÿ ñâÿçü ìåæäó íûíåøíåé ïîëèòèêîé, ïîëèòè÷åñêèìè ëèäåðàìè è ïîïóëÿðíûìè ñèìâîëàìè ïðîøëîãî. Ïîïûòêè äîáèòüñÿ âñåãî, äëÿ âñåõ è ñðàçó ïîðîæäàëè ëèøü íàãðîìîæäåíèå ñèìâîëîâ, ñáèâàþùåå ñ òîëêó è íåïðèâëåêàòåëüíîå.  òî æå âðåìÿ ðåçóëüòàòû, ïîëó÷åííûå â ðåãèîíàõ, îïðåäåëÿþò è ïðîäâèãàþò âûáðàííûå ðåøåíèÿ. Ýòî ñîçäàåò ÷åòêîå è ïðèâëåêàòåëüíîå äëÿ èçáèðàòåëÿ ñòðàòåãè÷åñêîå âèäåíèå.
Òîãäà êàê â îáùåðîññèéñêîì ìàñøòàáå âñå ñâîäèëîñü ê ñìåíå èíñòèòóòîâ ïðè ñîõðàíåíèè ïðåæíèõ öåííîñòåé, â ðåãèîíàõ óñïåøíûå ñòðàòåãèè, êàê ïðàâèëî, ñîçäàëè íîâóþ èäåîëîãèþ äëÿ òðàäèöèîííûõ èíñòèòóòîâ. Åñëè ïåðâîå ïðèâîäèò ê âèäèìîñòè èçìåíåíèé áåç èçìåíåíèé êàê òàêîâûõ, òî âòîðîå ñîçäàåò çàèíòåðåñîâàííîñòü â ðåôîðìàõ ñðåäè ìåñòíîé ýëèòû. Ðåãèîíàëüíûå ìèôû òàê ðàñïðîñòðàíåíû â Ðîññèè è âî âñåì áûâøåì ñîöëàãåðå èìåííî ïîòîìó, ÷òî ïîçâîëÿþò ìåñòíûì ýëèòàì áîëåå ýôôåêòèâíî óïðàâëÿòü ïåðåõîäíûì ïðîöåññîì. Îíè ñîçäàþò ñðåäó, â êîòîðîé ëþäè íàõîäÿò ðåøåíèÿ ïðîáëåì ìîäåðíèçàöèè, íå îòâîðà÷èâàÿñü îò ñâîèõ èñòîðèè è òðàäèöèé. Ñìÿã÷àÿ øîê îò ïðåðûâàíèÿ êóëüòóðíîé ïðååìñòâåííîñòè, ðåãèîíàëüíûå ìèôû ðàñøèðÿþò ñîöèàëüíóþ áàçó ðåôîðì è ñïîñîáñòâóþò ïîâûøåíèþ óðîâíÿ äîâåðèÿ ê ïðàâèòåëüñòâó. Íîâãîðîäñêèé ìèô äîñòèã ýòîãî, ïðîáóäèâ â ñîçíàíèè êîíêðåòíûå îáðàçû èç ïðîøëîãî Íîâãîðîäà, êîòîðûå äàþò íàì ðîññèéñêèé îòâåò íà âûçîâû ñîâðåìåííîñòè. Îí ïðîòèâîïîñòàâèë íîâãîðîäñêóþ èñòîðèþ ôåäåðàëèçìà ìîñêîâñêîìó íàñëåäèþ ïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé öåíòðàëèçàöèè, ïðåäëàãàÿ ðîññèéñêèé ïîäõîä ê îòíîøåíèÿì öåíòðà è ïåðèôåðèè, ñîîòâåòñòâóþùèé ñîâðåìåííûì ïðèíöèïàì ôåäåðàëèçìà. Íîâãîðîäñêèé ìèô ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî Íîâãîðîä ïðîöâåòàë ýêîíîìè÷åñêè, êîãäà èìåë òåñíûå ñâÿçè ñ Çàïàäîì, ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî ôîðìèðîâàíèþ â ðåãèîíå ïðîçàïàäíîãî ìåíòàëèòåòà.  îáùåì, íîâãîðîäñêèé ìèô ñðàáîòàë, ïîòîìó ÷òî äàë ëþäÿì âîçìîæíîñòü ïðåäñòàâèòü ñîâðåìåííîå ðîññèéñêîå ãîñóäàðñòâåííîå óñòðîéñòâî, íå ïðîòèâîðå÷àùåå ïðîøëîìó, âìåñòî òîãî ÷òîáû ñòàâèòü èõ ïåðåä âûáîðîì ìåæäó ñîâðåìåííîñòüþ è òðàäèöèåé. Ëþáîé ðåãèîí â ëþáîé ñòðàíå ìîæåò ñäåëàòü òî æå ñàìîå, èñïîëüçóÿ ñâîè ñîáñòâåííûå ñèìâîëû äëÿ äåìîêðàòèçàöèè è ìîäåðíèçàöèè.
31 Ïî ñëîâàì âåäóùåãî èññëåäîâàòåëÿ Òàòüÿíû Ñîëîâåé, ïðèâèâàíèå íà ðîññèéñêîé ïî÷âå ëèáåðàëüíîé ìèôîëîãèè çàâåðøåíî, íî âîçíèêøèé â ðåçóëüòàòå ñèíòåç áûë ïðåèìóùåñòâåííî íåãàòèâíûì, è èíîãî òðóäíî áûëî îæèäàòü ñ ó÷åòîì ôóíäàìåíòàëüíîãî îòñóòñòâèÿ ëèáåðàëüíûõ íà÷àë. Ñîëîâåé Ò. Ðóññêèå ìèôû â ñîâðåìåííîì êîíòåêñòå. Ñ. 8. 32 Ïîãóäèí Â. Ñîâñåì íå ñåðûé êàðäèíàë. 33 Ñì. êðèòèêó ×óáàéñîì óñèëèé Ñàòàðîâà è äð.: Ïî÷åìó öåíòð ñòðàòåãè÷åñêèõ ðàçðàáîòîê íå ìîæåò ðàçðàáîòàòü ñòðàòåãèþ ñòðàíû.  Èíòåðíåòå íà ñàéòå Íàöèîíàëüíîãî èíñòèòóòà ïðåññû, Ìîñêâà (11 àïðåëÿ 2000 ã.): (äîñòóï 1 ìàÿ 2001 ã.).
279
×òî ìîãóò ñäåëàòü ñèìâîëû äëÿ äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ïðîñëåæèâàÿ âîçíèêíîâåíèå ðåãèîíàëüíûõ ìèôîâ, ìîæíî óâèäåòü äâà âàæíûõ êîìïîíåíòà äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Âî-ïåðâûõ, êàêèìè áû áëàãîïðèÿòíûìè íè áûëè ìåñòíûå ìèôû, ðåàëèçàöèÿ èõ ïîòåíöèàëà òðåáóåò èõ óâÿçûâàíèÿ ñ òåêóùåé ïîëèòèêîé ñèëàìè ìåñòíîé ýëèòû. Âî-âòîðûõ, ãîðàçäî ëåã÷å óñòàíîâèòü òàêóþ ñâÿçü íà ñóáíàöèîíàëüíîì óðîâíå, ïîòîìó ÷òî çäåñü ýëèòû áîëåå îäíîðîäíû, à
280
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 7. Îáðàáîòêà äåìîêðàòèè
ðåçåðâ êëþ÷åâûõ ñèìâîëîâ ìåíüøå. Ýòî ãîâîðèò î òîì, ÷òî ðàçëè÷èÿ â èñòîðè÷åñêèõ òðàäèöèÿõ, ãåîãðàôèè è êà÷åñòâå ïîëèòè÷åñêîãî ðóêîâîäñòâà ìîãóò èìåòü ãîðàçäî ìåíüøåå çíà÷åíèå äëÿ óñïåõà äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè íà ðàííåì ýòàïå, ÷åì ïðîöåññ ñîçäàíèÿ ýëèòàìè íîâîãî îáùåñòâåííîãî ñîãëàñèÿ.  îñíîâå ýòîãî ïðîöåññà ëåæèò ýôôåêòèâíîå ñâÿçûâàíèå êëþ÷åâûõ ñèìâîëîâ ïðîøëîãî ñ íîâîé îáùåñòâåííîé ïðîãðàììîé. Ïîëüçóÿñü òåðìèíîëîãèåé ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû, ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ñèìâîëû ñïîñîáñòâóþò äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè, ïîñêîëüêó ïîìîãàþò âûéòè èç ñîñòîÿíèÿ áåñôîðìåííîñòè34. Òå îñíîâàííûå íà ñèìâîëàõ ñïîñîáû áîðüáû ñ áåñôîðìåííîñòüþ, êîòîðûå ëó÷øå âñåãî ñîîòâåòñòâóþò êóëüòóðíîìó ñàìîñîçíàíèþ, îáû÷íî ïðèíèìàþòñÿ, à ÷óæäûå îòâåðãàþòñÿ35. Òîò ôàêò, ÷òî îäíî è òî æå íåáîëüøîå êîëè÷åñòâî êëþ÷åâûõ ñèìâîëîâ ïîñòîÿííî âûõîäèò íà ïîâåðõíîñòü â ïåðèîäû áåñôîðìåííîñòè, ïîçâîëÿåò ñ÷èòàòü, ÷òî ïîëèòè÷åñêàÿ ëåãèòèìíîñòü â îñíîâíîì áàçèðóåòñÿ íà îãðàíè÷åííîé ãðóïïå ñèìâîëîâ, âûðàæàþùèõ ìèô. Òàêèì îáðàçîì, ïîëèòè÷åñêàÿ áîðüáà â íà÷àëå ïåðåõîäà ê äåìîêðàòèè ñâîäèòñÿ ê óñèëèÿì ýëèò ïî ïåðåêîäèðîâàíèþ çíà÷åíèÿ ýòèõ êëþ÷åâûõ ñèìâîëîâ â ñâîþ ïîëüçó.  òî æå âðåìÿ âàæíî ñîçíàâàòü, ÷òî, ïîñêîëüêó ñèìâîëû èìåþò êëþ÷åâûå çíà÷åíèÿ, êîòîðûå ìàëî ìåíÿþòñÿ ñ òå÷åíèåì âðåìåíè, èõ ïîäàòëèâîñòü íå áåñêîíå÷íà. Èõ ïîëèòè÷åñêàÿ èíòåðïðåòàöèÿ è èñïîëüçîâàíèå âñåãäà äîëæíû ïðàâäîïîäîáíî ñâÿçûâàòüñÿ ñ êëþ÷åâûì çíà÷åíèåì. Ïðîäóìàííàÿ ïîëèòèêà äîñòèæåíèÿ ïîëèòè÷åñêîãî êîíñåíñóñà îïèðàåòñÿ íà óìåñòíûå è âíóòðåííå íåïðîòèâîðå÷èâûå ñèìâîëû è èçáåãàíèå ðàçäðàæàþùèõ ñèìâîëîâ. Ãèáêèé è ÷óòêèé ïîëèòè÷åñêèé ëèäåð ïîïðîáóåò èíòåðïðåòèðîâàòü ñâîé íàáîð ñèìâîëîâ è, åñëè îíè íå ðàáîòàþò, íåìåäëåííî îòáðîñèò èõ. Êîãäà êëþ÷åâûå ñèìâîëû ñîîòâåòñòâóþò íîâîé ïîëèòèêå ïðè âèäèìîì ñîõðàíåíèè êóëüòóðíîé ïðååìñòâåííîñòè, îíè ñïîñîáñòâóþò ïðèíÿòèþ íîâûõ ðåàëèé è ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé, âûñòàâëÿÿ èõ â
çíàêîìîì ñâåòå. Ñîöèîëîã Ýíí Ñâèäëåð íàçûâàåò ýòî êóëüòóðíûì ïåðåêîäèðîâàíèåì. Äâèæåíèÿ çà ñîöèàëüíûå èçìåíåíèÿ îáû÷íî èñïîëüçóþò ýòî ïåðåêîäèðîâàíèå äëÿ ïîäðûâà ñóùåñòâóþùèõ êóëüòóðíûõ êîäîâ è îòêðûòèÿ äîðîãè äëÿ íîâûõ36.  ðåçóëüòàòå òåîðåòèêè îáùåñòâåííûõ äâèæåíèé ñ÷èòàþò îáû÷íûì ÿâëåíèåì òî, ÷òî òåîðåòèêè ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû ñ÷èòàþò ìàëîâåðîÿòíûì, áûñòðóþ ñìåíó ôóíäàìåíòàëüíûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ò.å. íîâóþ èíòåðïðåòàöèþ ñèìâîëîâ, ïîçâîëÿþùóþ ãðàæäàíàì ïîíÿòü íîâóþ ñèòóàöèþ. ×àñòè÷íî ðàçíî÷òåíèÿ â îòíîøåíèè ðîëè ñèìâîëîâ îáúÿñíÿþòñÿ êàæóùèìñÿ ïðîòèâîðå÷èåì, êîòîðîå ñîäåðæèòñÿ â óòâåðæäåíèè î òîì, ÷òî ñèìâîëû, ñ îäíîé ñòîðîíû, íåîäíîçíà÷íû è ðàñïëûâ÷àòû è ïîýòîìó ïîçâîëÿþò ðàçíûì ëþäÿì ïî-ðàçíîìó èíòåðïðåòèðîâàòü ñîáûòèÿ è îáðàçû, à ñ äðóãîé ïðåäñòàâëÿþò «ðàçäåëÿåìóþ îáùåñòâîì ñèñòåìó êîäèðîâêè», ñïîñîáñòâóþùóþ êóëüòóðíîé è ñîöèàëüíîé èíòåãðàöèè37. Êàê ìîãóò ñèìâîëû îäíîâðåìåííî äåëàòü è òî è äðóãîå? Ðàçðåøèòü ýòî ïðîòèâîðå÷èå ìîæíî, ëèøü ïîíÿâ, ÷òî ñèìâîëû, ÷òîáû áûòü äåéñòâåííûìè, äîëæíû ñîõðàíÿòü èñòîðè÷åñêóþ è âíóòðåííþþ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü. Çíà÷åíèÿ ñòàðèííûõ êëþ÷åâûõ ñèìâîëîâ íå ìîãóò ñèëüíî âàðüèðîâàòüñÿ, ïîñêîëüêó ñîãëàñîâàííîå òîëêîâàíèå ñèìâîëîâ ôîðìèðîâàëîñü íà ïðîòÿæåíèè ïîêîëåíèé. Ïîýòîìó ïðåäëàãàåìûå èíòåðïðåòàöèè äîëæíû áûòü ïðàâäîïîäîáíî ñâÿçàíû ñ ýòèì ñîãëàñîâàííûì ìíåíèåì, èíà÷å îíè áóäóò îòâåðãíóòû. Èìåííî ñòàáèëüíîñòü è äîëãîâå÷íîñòü êëþ÷åâûõ ñèìâîëîâ ïîçâîëÿþò ïðåîäîëåòü áåñôîðìåííîñòü è ñôîðìèðîâàòü íîâûé ñîöèàëüíûé êîíñåíñóñ. Ïîýòîìó ñèìâîëû äâóñìûñëåííû òîëüêî â ðàìêàõ êóëüòóðíîé òðàäèöèè è îáùåãî ïðàâäîïîäîáèÿ. Êàê âûðàæàþòñÿ Ðîäæåð Êîáá è ×àðëüç Ýäëåð, ñèìâîëû óêàçûâàþò êóëüòóðíûå ïîëîæåíèÿ è ðåöåïòû, ñîçäàâàÿ îïðåäåëåííûå îæèäàíèÿ è òåì ñàìûì îãðàíè÷èâàÿ âîçìîæíîñòè äëÿ ìàíèïóëèðîâàíèÿ èìè38. Ýòî âèäíî íà ïðèìåðå âûïóñêà íîâûõ äåíåã. Âûáðàííûå äëÿ ýòîãî ñèìâîëû äîëæíû òðàíñëèðîâàòü èäåþ äîëãîâå÷íîñòè è óêðåïëÿòü âåðó â òî, ÷òî, ïî ñóòè, ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé êóñî÷êè áóìàãè. Ïîýòîìó àìåðèêàíñêèé Äåïàðòàìåíò êàçíà÷åéñòâà ïðîâåë çíà÷èòåëüíûå èññëåäî-
34 Wildavsky À. Choosing Preferences By Constructing Institutions: A Cultural Theory of Preference Formation // American Political Science Review. 1987. Vol. 81. ¹1. Ð. 16. 35 Keesing R.M. Models, folk and cultural // Dorothy Holland and Naomi Quinn, eds. Cultural models in language and thought. New York: Cambridge University Press, 1987. Ð. 380. Î òîì, ïî÷åìó íàñåëåíèå îòâåðãàåò íåóìåñòíûå ìåòàôîðû, ñì.: Quinn N. and Holland D. Culture and Cognition // Dorothy Holland and Naomi Quinn eds. Cultural models in language and thought. New York: Cambridge University Press, 1987. Ð. 30.
281
36 Swidler À. Cultural Power and Social Movements // Hank Johnston and Bert Klandermans, eds. Social Movements and Culture. Minneapolis, MN: University of Minnesota Press, 1995. Ð. 25 40. 37 Elder C.D. and Cobb R.W. The Political Uses of Symbols. New York and London: Longman, 1983. Ð. 2856. 38 Cobb and Elder. Ð. 111112.
282
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 7. Îáðàáîòêà äåìîêðàòèè
âàíèÿ ïåðåä òåì êàê âûáðàòü ñèìâîëû äëÿ ïå÷àòàíèÿ íà íîâûõ áàíêíîòàõ äëÿ Èðàêà, ðàññìàòðèâàÿ â òîì ÷èñëå è îáðàç öàðÿ Õàììóðàïè39.  Èðàêå, êàê è â ëþáîé ñòðàíå, òðàäèöèîííàÿ êóëüòóðà â øèðîêîì ñìûñëå îïðåäåëÿåò, êàêèå ñèìâîëû ìîæíî èñïîëüçîâàòü â ïîëèòè÷åñêèõ öåëÿõ, íî, ïîñêîëüêó âûáèðàòü ïðèõîäèòñÿ èç òàêîãî áîëüøîãî èõ êîëè÷åñòâà, ýòî íå îãðàíè÷èâàåò âîçìîæíîñòè äëÿ ïîëèòè÷åñêîãî âûáîðà. Èìåííî êîíêðåòíûå ñèìâîëû, à íå êóëüòóðà ÿâëÿþòñÿ ôèëüòðàìè, îãðàíè÷èâàþùèìè ïðîâîäèìóþ ïîëèòèêó, ïîñêîëüêó åñòü ñòðîãàÿ ïñèõîëîãè÷åñêàÿ ïîòðåáíîñòü â íåïðîòèâîðå÷èâîñòè ñîîòâåòñòâóþùèõ îáðàçîâ.  ðóêàõ ëèäåðîâ, ñîçíàþùèõ èõ ìîùü, ñèìâîëû ñòàíîâÿòñÿ ìåòêàìè äëÿ ïîëèòèêè, îïðåäåëÿþùèìè ïðîãðàììû ïîëèòè÷åñêèõ ëèäåðîâ è íàïðàâëåíèå èçìåíåíèé. Ïîíèìàíèå òîãî, êàê ñèìâîëû ïðåîäîëåâàþò áåñôîðìåííîñòü, ïîçâîëÿåò íàì èçáåæàòü äèõîòîìèè, îò êîòîðîé èññëåäîâàíèÿ â îáëàñòè ìåæäóíàðîäíîãî ðàçâèòèÿ ñòðàäàþò óæå íà ïðîòÿæåíèè äâóõ ïîêîëåíèé. Íàáëþäàÿ çà ñîîòâåòñòâóþùèìè ïðîåêòàìè â 1960-å ãîäû, Àëüáåðò Î. Õèðøìàí âûäåëèë äâà ïðåîáëàäàþùèõ ïîäõîäà âûÿâëåíèå è ñîçäàíèå êóëüòóðíûõ îñîáåííîñòåé40.  ïåðâîì ñëó÷àå àòðèáóòû ìåñòíîé êóëüòóðû âîñïðèíèìàþòñÿ êàê äàííîñòü è ðàáîòà âåäåòñÿ âîêðóã íèõ, à âî âòîðîì ñòðåìÿòñÿ èçìåíèòü ñëîæèâøèéñÿ ìåíòàëèòåò. Íî êàêîé áû ïîäõîä íè âûáèðàëñÿ, îí âñå ðàâíî, ñ÷èòàë Õèðøìàí, óÿçâèì äëÿ îáâèíåíèé â êóëüòóðíîì èìïåðèàëèçìå ïðîáëåìà, èç-çà êîòîðîé êóëüòóðà áûëà ðàñöåíåíà ìíîãèìè êàê íåóäà÷íûé èíñòðóìåíò ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Îáùàÿ êîäîâàÿ ñèñòåìà, êîòîðóþ çàäàþò ñèìâîëû, òåì íå ìåíåå, ïîìîãàåò ïðèìèðèòü ýòè äâà ïîäõîäà. Óìåñòíûå ñèìâîëû óáåæäàþò òåõ, êòî óñòàë îò ðåôîðì, ÷òî èçìåíåíèÿ áóäóò ïîñòåïåííûìè è ñîîòâåòñòâóþùèìè òðàäèöèîííûì öåííîñòÿì (âûÿâëåíèå îñîáåííîñòåé), â òî æå âðåìÿ óáåæäàÿ òåõ, êòî ñòðåìèòñÿ ê ðåôîðìàì, ÷òî ïîëèòèêà äåéñòâèòåëüíî íàïðàâëåíà íà èçìåíåíèÿ (ñîçäàíèå îñîáåííîñòåé). Ïîýòîìó äëÿ ïðåîäîëåíèÿ áåñôîðìåííîñòè óñïåøíîé ñòðàòåãèåé ÿâëÿåòñÿ èçîáðàæåíèå íûíåøíèõ ïðîáëåì êàê òàêèõ, êîòîðûå èñòîðè÷åñêè óñïåøíî ðåøàëèñü. Òî åñòü åùå ðàç ïîäòâåðæäàåòñÿ êîíöåíòðèðîâàííàÿ ìóäðîñòü ïðîøëîãî, äàæå åñëè îíà çàíîâî èíòåðïðåòèðóåòñÿ â íîâûõ öåëÿõ.
 ãë. 4 ìû çàäàëèñü âîïðîñîì î òîì, âîçìîæíû ëè áûñòðûå ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèå èçìåíåíèÿ âîîáùå, è åñëè äà, òî ïðè êàêèõ óñëîâèÿõ. Òîãäà ìû ïðèøëè ê âûâîäó, ÷òî òåîðåòè÷åñêè îíè äîïóñòèìû. Òåïåðü ìû ìîæåì ïåðå÷èñëèòü îïòèìàëüíûå óñëîâèÿ äëÿ íèõ. Ñèëà ïîëèòè÷åñêèõ ïîòðÿñåíèé äîëæíà áûòü äîñòàòî÷íî áîëüøîé, ÷òîáû íàðóøèòü ñèìâîëè÷åñêóþ ïðååìñòâåííîñòü ïðàâÿùåé èäåîëîãèè è ïîñòàâèòü ïîä ñîìíåíèå îáîñíîâàííîñòü ñâÿçàííûõ ñ ñóùåñòâóþùèìè èíñòèòóòàìè ñèìâîëîâ. Ýòî ïðèâîäèò ê íàñòóïëåíèþ áåñôîðìåííîñòè ñîñòîÿíèþ äèñêîìôîðòà, êîòîðîå ïîáóæäàåò ëþäåé ê ïîèñêó ñîöèàëüíîé ñòàáèëüíîñòè è ê óòâåðæäåíèþ ôóíäàìåíòàëüíûõ îáùåñòâåííûõ öåííîñòåé.  îáñòàíîâêå, êîãäà ñòàðûå ñèìâîëè÷åñêèå àññîöèàöèè óæå íå äåéñòâóþò, à ê íîâûì èíñòèòóòàì åùå íåò äîâåðèÿ, ñïðîñ íàñåëåíèÿ íà ñòàáèëüíîñòü ïðèâîäèò ê òîìó, ÷òî ýëèòû ïåðåêîäèðóþò ñòàðûå ñèìâîëû òàê, ÷òîáû îíè îáñëóæèâàëè íîâóþ ïîëèòèêó. Òå ýëèòû, êîòîðûå ïðåäëàãàþò íàèáîëåå çàñëóæèâàþùóþ äîâåðèÿ êîìáèíàöèþ ñòàðûõ ñèìâîëîâ è íîâûõ ïðîãðàìì, ïðèîáðåòàþò ïîïóëÿðíîñòü, à òå, êîòîðûå íå ìîãóò ñäåëàòü ýòîãî, òåðÿþò åå. Ñòàðûå èäåè è èíñòèòóòû, îäíàêî, íåëüçÿ ïðîñòî îòáðîñèòü. ×òîáû ïåðåõîä ïðîøåë áûñòðî è ïëàâíî, èõ ñëåäóåò ïåðåêîäèðîâàòü â ñîîòâåòñòâèè ñ íå ìåíåå êîìôîðòíûìè êóëüòóðíûìè àðõåòèïàìè. Òàêîå ïåðåêîäèðîâàíèå ïîçâîëÿåò èíñòèòóòàì âûïîëíÿòü íîâûå ôóíêöèè, ïîëó÷àÿ ïðåèìóùåñòâà îò óñòàíîâèâøåé êóëüòóðíîé ïàðàäèãìû. Òàêèì îáðàçîì çíà÷èòåëüíî îáëåã÷àåòñÿ ðàáîòà âëàñòè ïî ëåãèòèìèçàöèè íîâîé ïîëèòèêè è èíñòèòóòîâ â ãëàçàõ îáùåñòâà. Óñïåøíîå óïðàâëåíèå èçìåíåíèÿìè â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè çàâèñèò îò òîãî, íàñêîëüêî õîðîøî ýëèòû ñâÿçûâàþò ñòàðûå ñèìâîëû ñ íîâîé ïîëèòèêîé, ÷òîáû îíè êàçàëèñü åäèíûì öåëûì. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ïðàêòèêè â ñôåðå ìåæäóíàðîäíîãî ðàçâèòèÿ, ñòðåìÿùèåñÿ ê óñòàíîâëåíèþ äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè, äîëæíû âûÿâëÿòü òå ñèìâîëû â öåëåâîé êóëüòóðå, êîòîðûå ìîãóò ïðèâåñòè ê íåé. Ýòî ïðåäóñìàòðèâàåò ïðîâåäåíèå êóëüòóðíîãî àóäèòà.
Jannello À. Dopo Saddam, Hammurabi // Panorama. March 28, 2003. Àvailable online at: (äîñòóï 3 àïðåëÿ 2003 ã.). 40 HirscDman A.O. Development Projects Observed. Washington, D.C.: Brookings Institution, 1967. Ñhapter 4.
Ó÷èòûâàòü ðîëü ñèìâîëîâ â ðàçâèòèè äåìîêðàòèè, êàæåòñÿ, î÷åíü ïðîñòî, íî íà äåëå ýòî îçíà÷àåò ðàäèêàëüíûé îòõîä îò ñóùåñòâóþùåé ïðàêòèêè è ñèñòåìû îáó÷åíèÿ ñïåöèàëèñòîâ. Âìåñòî òîãî ÷òîáû ðàññìàòðèâàòü íîâûå èíñòèòóòû êàê ïëàöäàðì íà âðàæåñêîé òåððèòîðèè,
39
283
Êóëüòóðíûé àóäèò
284
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 7. Îáðàáîòêà äåìîêðàòèè
285
çàäà÷à êîòîðîãî ïîäàâèòü ñîïðîòèâëåíèå òðàäèöèîííîé êóëüòóðû, ýòó êóëüòóðó, è äàæå ìíîãèå ïîïóëÿðíûå èíñòèòóòû ñòàðîãî ðåæèìà, ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê ïîòåíöèàëüíûõ ñîþçíèêîâ äåìîêðàòèè. Áîëüøîå âíèìàíèå ñëåäóåò óäåëÿòü ñîõðàíåíèþ ñèìâîëè÷åñêîé íåïðåðûâíîñòè, óìåíüøàþùåé ïîëèòè÷åñêóþ äåçîðèåíòàöèþ íàñåëåíèÿ. Âêëþ÷åíèå ñèìâîëîâ â ýòî óðàâíåíèå òàêæå îçíà÷àåò, ÷òî àíàëèòèêè äîëæíû áîëåå ÷åòêî ðàçëè÷àòü ñòàäèè äåìîêðàòèçàöèè è ïðèìåíÿòü äëÿ êàæäîé ñâîè èíñòðóìåíòû. Íàøà äèñêóññèÿ ïîêàçûâàåò, ÷òî ñèìâîëû äîëæíû èãðàòü âåäóùóþ ðîëü ïðè äâèæåíèè îáùåñòâà îò ïåðåõîäà ê äåìîêðàòèè ê äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè, ïîñêîëüêó ýôôåêòèâíî óñòðàíÿþò öåíòðàëüíîå ïðåïÿòñòâèå äëÿ ñîãëàñèÿ áåñôîðìåííîñòü. Êîãäà äåìîêðàòè÷åñêàÿ êîíñîëèäàöèÿ óæå äîñòàòî÷íî óòâåðäèëàñü, ãëàâíîå âíèìàíèå íåîáõîäèìî óäåëÿòü óêðåïëåíèþ èíñòèòóòîâ. Ïðîáëåìà ñ ïîäõîäîì Âàøèíãòîíñêîãî êîíñåíñóñà â òîì, ÷òî îí êîíöåíòðèðóåòñÿ íà ñîçäàíèè èíñòèòóòîâ äî ïîëó÷åíèÿ äîñòàòî÷íîé ñèìâîëè÷åñêîé ïîääåðæêè äëÿ íèõ, ò.å. ñòàâèò òåëåãó âïåðåäè ëîøàäè. Êàê ìû óæå âèäåëè, êëþ÷îì ê áûñòðîé äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè ÿâëÿåòñÿ ñïîñîáíîñòü ýëèòû âûäâèíóòü ñèìâîëû, ïîçâîëÿþùèå ëþäÿì êàê ìîæíî ñêîðåå ïîâåðèòü â ëåãèòèìíîñòü íîâûõ èíñòèòóòîâ ïî ñðàâíåíèþ ñî ñòàðûìè. Äîâåðèå ê íîâûì èíñòèòóòàì èñõîäèò íå èç ñàìèõ èíñòèòóòîâ, òàê êàê îíè åùå íå óñïåëè çàðàáîòàòü ïîëîæèòåëüíóþ ðåïóòàöèþ ó íàñåëåíèÿ. Ïîýòîìó ëåãèòèìèçàöèÿ äîëæíà ïðîèçîéòè åùå äî òîãî, êàê ýòè íîâûå èíñòèòóòû áóäóò ñîçäàíû è íà÷íóò äåéñòâîâàòü. Ïðîöåññ óñòàíîâëåíèÿ äîâåðèÿ ê íîâûì èíñòèòóòàì, ïî ñóòè, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðèâèâàíèå ýòîãî äîâåðèÿ íà ýòàïå, êîãäà ñàìè îíè åãî åùå íå óñïåëè çàâîåâàòü. Ýòîò ïàðàäîêñ ïîä÷åðêèâàåò êðèòè÷åñêèé íåäîñòàòîê íûíåøíèõ ñòðàòåãèé ðàçâèòèÿ, ñòàâÿùèõ íà ïåðâîå ìåñòî èíñòèòóöèîíàëüíîå ñòðîèòåëüñòâî, íåñïîñîáíîñòü ïîíÿòü, ÷òî íå òîâàðû è óñëóãè, ïðîèçâîäèìûå äàííûì èíñòèòóòîì, óñïîêàèâàþò ëþäåé, îïàñàþùèõñÿ çà ñâîå áóäóùåå, à èõ ñîáñòâåííàÿ âåðà â ïîêà åùå íå âûïîëíåííîå îáåùàíèå ýòîãî èíñòèòóòà. Íà ñàìîé ðàííåé ñâîåé ñòàäèè äåìîêðàòèçàöèÿ îïèðàåòñÿ íà òàêóþ âåðó, è ëó÷øèì ñðåäñòâîì äëÿ ýòîãî ÿâëÿåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèé ñèìâîë, ñâÿçàííûé ñî çíàêîìûì ìèôîì. Ê ñîæàëåíèþ, èç òåõ êðóïíûõ ñóìì, ÷òî òðàòÿòñÿ íà ñîçäàíèå íîâûõ èíñòèòóòîâ, ëèøü íåáîëüøàÿ äîëÿ ðàñõîäóåòñÿ íà òî, ÷òîáû ãàðàíòèðîâàòü íàëè÷èå êóëüòóðíîé ñðåäû, â êîòîðîé ýòè èíñòèòóòû ìîãëè áû äåéñòâîâàòü. Ýòî âñå ðàâíî ÷òî ñòðîèòü çäàíèå, íå óáåäèâøèñü, ÷òî
ãðóíò âûäåðæèò åãî. Íàèëó÷øåé ïîñëåäîâàòåëüíîñòüþ äëÿ ñòèìóëèðîâàíèÿ áûñòðîãî äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå áîëåå âîñïðèèì÷èâîé ñðåäû ïåðåä ñòðîèòåëüñòâîì íîâûõ èíñòèòóòîâ. Îáñóæäåíèå â ïðåäûäóùèõ ãëàâàõ ðåãèîíàëüíûõ ìèôîâ ïîêàçàëî, ÷òî ãîðàçäî ëåã÷å ñîçäàòü âîñïðèèì÷èâóþ êóëüòóðíóþ ñðåäó äëÿ ðåôîðì íà ìåñòíîì óðîâíå, ÷åì íà îáùåíàöèîíàëüíîì. Ïîñêîëüêó ïîëèòèêà íà ìåñòíîì óðîâíå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïåðåäîâóþ ëèíèþ áîðüáû ñ áåñôîðìåííîñòüþ, èìåííî ñþäà äîëæíà áûòü íàïðàâëåíà ëüâèíàÿ äîëÿ ðåñóðñîâ â ðàìêàõ ïîääåðæêè äåìîêðàòèè. Ñòðàòåãèè ïîìîùè ðàçâèòèþ äåìîêðàòèè, ñòðîÿùèåñÿ íà ìèôàõ è èñïîëüçóþùèå êëþ÷åâûå ñèìâîëû óñïåõà ðåãèîíà, íå òîëüêî óñêîðÿò ñîçäàíèå âîñïðèèì÷èâîé êóëüòóðíîé ñðåäû, íî è ïîìîãóò áûñòðåå àäàïòèðîâàòü ðåôîðìàòîðñêèå èíèöèàòèâû ê ìåñòíûì ïîòðåáíîñòÿì. Êàê ðåàëèçîâàòü ñèìâîëè÷åñêèé ïîäõîä ê ðàçâèòèþ äåìîêðàòèè? Ïðåäñòàâèì ñåáå, ÷òî îñíîâíûå ýëåìåíòû ïåðåõîäà ê äåìîêðàòèè óæå âûïîëíåíû. Ñòàðûé ðåæèì îòâåðãíóò, è íîâîå ïîëèòè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî, âèäèìî, ïðèâåðæåííîå ïðèíöèïàì äåìîêðàòèè, âñòàëî íà åãî ìåñòî è èùåò ïîääåðæêè ó ñåáÿ â ñòðàíå è çà ðóáåæîì. Ïåðâîé çàäà÷åé òàêîãî ðåæèìà â ýòîé ñèòóàöèè ÿâëÿåòñÿ òðàíñôîðìàöèÿ äîáðîé âîëè íàðîäà â ñòàáèëüíóþ áàçó ïîëèòè÷åñêîé ïîääåðæêè, ïîçâîëÿþùóþ ïðîâîäèòü íîâóþ ïîëèòèêó. Áûñòðåå âñåãî ýòî ìîæíî îñóùåñòâèòü, ñâÿçàâ ïîâåñòêó äíÿ íîâîãî ðåæèìà ñî çíàêîìûìè è ïîëüçóþùèìèñÿ óâàæåíèåì êóëüòóðíûìè ñèìâîëàìè.  êà÷åñòâå ïåðâîãî øàãà íîâûå ïðåäñòàâèòåëè âëàñòè äîëæíû ÷åòêî îïðåäåëèòü ïîëèòè÷åñêèå çàäà÷è ñâîåé àäìèíèñòðàöèè, îïèñàâ õàðàêòåð ïðåîáðàçîâàíèé, êîòîðûå îíè õîòÿò îñóùåñòâèòü, è ðàçúÿñíèâ, êàêèå íîâûå ïîëèòè÷åñêèå ìåðû è èíñòèòóòû äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìû. Ýòà çàäà÷à íå ñëèøêîì îòëè÷àåòñÿ îò òîãî, ÷åì îáû÷íî çàíèìàåòñÿ àïïàðàò, îñóùåñòâëÿþùèé ïîëèòè÷åñêîå (èëè ñòðàòåãè÷åñêîå) ïëàíèðîâàíèå. Êîãäà ñòðàòåãè÷åñêèå çàäà÷è è ïðèîðèòåòû ïîëèòèêè îïðåäåëåíû, íà ñöåíó âûõîäèò åùå îäíà ãðóïïà. Îíà äîëæíà ñîñòîÿòü èç ýêñïåðòîâ ïî ðåãèîíàëüíîé êóëüòóðå èñòîðèêîâ êóëüòóðû è ëèòåðàòóðû, àíòðîïîëîãîâ, ýòíîãðàôîâ. Èõ çàäà÷åé ÿâëÿåòñÿ âûäåëåíèå êëþ÷åâûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ ìèôîâ â ìåñòíîé êóëüòóðå è òåõ ñèìâîëîâ, êîòîðûå ìîæíî áûëî áû ñâÿçàòü ñ ïîëèòèêîé íîâîé âëàñòè.  õîäå èçó÷åíèÿ ðàçëè÷íûõ âàðèàíòîâ ñèìâîëèêè íåîáõîäèìî ïðîâîäèòü ïóáëè÷íûå ñëóøàíèÿ î ñâÿçè ïðîøëîãî è íàñòîÿùåãî, ÷òîáû îöåíèòü ðåàêöèþ îáùåñòâà íà ïðåäëàãàåìûå ñèìâîëè÷åñêèå àññîöèàöèè. Êîãäà ñîîòâåòñòâóþùèå ñèìâîëû óâÿçàíû ñ êîíêðåòíîé ïîëèòèêîé è èí-
286
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 7. Îáðàáîòêà äåìîêðàòèè
òåãðèðîâàíû â êîìïëåêñíîì ïîëèòè÷åñêîì êîíòåêñòå, ìîæíî ãîâîðèòü î òîì, ÷òî ïðàâèòåëüñòâî óñòàíîâèëî ïîñëåäîâàòåëüíûé èìèäæ, è âñÿ äåÿòåëüíîñòü ïî ñâÿçÿì ñ îáùåñòâåííîñòüþ äîëæíà óêëàäûâàòüñÿ â åãî ðàìêè. Ïðè ïðàâèëüíîì ïðîâåäåíèè òàêîé êóëüòóðíûé àóäèò ïîìîæåò äåìîêðàòèçàöèè â ðÿäå àñïåêòîâ41. Âî-ïåðâûõ, îí áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü çäîðîâîìó êîíñåðâàòèçìó íîâîé ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû, êîòîðàÿ, ñ ó÷åòîì íåäàâíåé ïîáåäû íàä ñòàðîé ýëèòîé, ãîòîâà ê ðàäèêàëüíûì ïåðåìåíàì. Ýêñïåðòû ïî êóëüòóðå, ïðèâëå÷åííûå âëàñòÿìè, äîëæíû áûòü ñïîñîáíû óêàçàòü íà íåóìåñòíîñòü ïîëèòè÷åñêèõ èíèöèàòèâ, íå âïèñûâàþùèõñÿ â ðàìêè êëþ÷åâûõ ðåãèîíàëüíûõ ñèìâîëîâ, èëè íà òî, ÷òî êàêèå-òî ñèìâîëû äèññîíèðóþò ñ îáùåé ïîëèòè÷åñêîé ïðîãðàììîé. Ïðîäîëæåíèå òàêîé ïîëèòèêè èëè èñïîëüçîâàíèå òàêèõ ñèìâîëîâ ìîãóò âûçâàòü ñòîëü æå äâóñìûñëåííóþ ðåàêöèþ îáùåñòâà. Âî-âòîðûõ, ýòîò ïîäõîä ïîìîæåò ñïëîòèòü îäíèìè óçàìè ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ è îñòàëüíûõ ãðàæäàí. Ïîñêîëüêó îïðåäåëåííàÿ äîëÿ ìåñòíè÷åñòâà ëåæèò â îñíîâå êàê ãðàæäàíñêîé ãîðäîñòè, òàê è ãðàæäàíñêîé àêòèâíîñòè, óñèëèÿ âëàñòè ïî ïîïóëÿðèçàöèè ìåòîäîâ, êîòîðûå õîðîøî ðàáîòàëè â ïðîøëîì, îäíîâðåìåííî äåëàþò ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ áîëåå ýðóäèðîâàííûìè óïðàâëåíöàìè, à ìåñòíûõ æèòåëåé áîëåå õîðîøèìè ãðàæäàíàìè. Ïîäêëþ÷åíèå ê ýòîìó ðåçåðâóàðó îáùåñòâåííîé ïîääåðæêè òàêæå ïîìîãàåò íîâûì ýëèòàì ïðèçíàòü öåííîñòü èíñòèòóòîâ, äîñòàâøèõñÿ îò ñòàðîãî ðåæèìà, êîòîðûå äî ñèõ ïîð ïîëüçóþòñÿ çíà÷èòåëüíûì äîâåðèåì îáùåñòâà, äàæå åñëè èäåîëîãèÿ ñòàðîãî ðåæèìà äèñêðåäèòèðîâàíà. Ýòè èíñòèòóòû ìîæíî ðàçäåëèòü íà òðè êàòåãîðèè. Ïåðâàÿ òå, êîìó ëåãêî óäàåòñÿ ïðèìèðèòü íîâóþ ïîëèòèêó è àðõåòèïû. Ñþäà âõî-
äÿò ìíîãèå ïîñòàâùèêè áàçîâûõ óñëóã, òàêèå, êàê ïî÷òà è ïåíñèîííàÿ ñëóæáà. Ýòè èíñòèòóòû ñîõðàíÿþò ñâîé ñîöèàëüíûé ñòàòóñ è ïîëåçíîñòü äàæå âî âðåìÿ ñàìûõ áóðíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïðåîáðàçîâàíèé, ïîýòîìó ñî ñòîðîíû âëàñòè áûëî áû ðàçóìíî íà÷àòü ïåðåêîäèðîâàíèå ñèìâîëîâ, ñâÿçàííûõ èìåííî ñ ýòèìè èíñòèòóòàìè, òàê êàê ýòî ñòîèò âëàñòÿì î÷åíü ìàëî, çàòî ïîëåçíîñòü äëÿ ñîçäàíèÿ ïîëîæèòåëüíîãî ïîëèòè÷åñêîãî êàïèòàëà âåñüìà âåëèêà. Âòîðàÿ êàòåãîðèÿ èíñòèòóòû, êîòîðûå ñêîðåå ìåøàþò, ÷åì ïîìîãàþò äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè, ïîñêîëüêó ñîïðîòèâëÿþòñÿ áûñòðîìó ïåðåêîäèðîâàíèþ è àêòèâíî íå ïðèåìëþò íîâóþ îáùåñòâåííóþ ïðîãðàììó (â Ðîññèè ïðèìåðîì ìîæåò ñëóæèòü Êîììóíèñòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ). Õîòÿ ìîæåò ïîêàçàòüñÿ, ÷òî òàêèå èíñòèòóòû óäîáíàÿ ìèøåíü äëÿ íîâîãî ðåæèìà, ìàññèðîâàííîå èñïîëüçîâàíèå ðåñóðñîâ äëÿ èõ ïåðåêîäèðîâàíèÿ íåîïðàâäàííî, îñîáåííî åñëè ïåðåêîäèðîâàíèå ïðîäîëæàåòñÿ â äðóãèõ, áîëåå ïîëåçíûõ äëÿ îáùåñòâà îáëàñòÿõ. Íàêîíåö, òðåòüÿ êàòåãîðèÿ ýòî èíñòèòóòû, êîòîðûå ïîêà íå ñóùåñòâóþò, íî êîòîðûå íåîáõîäèìî ñîçäàòü äëÿ êîíñîëèäèðîâàíèÿ äåìîêðàòèè. Çäåñü íåîáõîäèìî ïðèëîæèòü âñå óñèëèÿ äëÿ àäàïòàöèè êóëüòóðíûõ àðõåòèïîâ ê ïîòðåáíîñòÿì îáùåñòâà. Õîðîøèì ïðèìåðîì èíñòèòóòà, ê êîòîðîìó ìîã áû áûòü ïðèìåíåí òàêîé ïîäõîä, ÿâëÿåòñÿ ñèñòåìà ñóäîâ ïðèñÿæíûõ, âîññîçäàâàåìàÿ ñåãîäíÿ ïî âñåé Ðîññèè. Òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî äîðåâîëþöèîííàÿ Ðîññèÿ áûëà îäíîé èç ïåðâûõ ñòðàí Åâðîïû, óñòàíîâèâøèõ ó ñåáÿ ðàçâèòóþ ñèñòåìó ñóäîâ ïðèñÿæíûõ, ìîæíî áûëî áû èñïîëüçîâàòü äëÿ ïîäêðåïëåíèÿ ýòîãî íîâîââåäåíèÿ.  öåëîì ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ðåãèîíàëüíûå âëàñòè ìîãóò óñêîðèòü ïðîöåññ ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé ïóòåì: 1) ñîçíàòåëüíîãî ñâÿçûâàíèÿ óñïåøíûõ ñèìâîëîâ ïðîøëîãî ñ òåêóùåé ïîëèòèêîé; 2) ïðîäâèæåíèÿ ñèìâîëîâ è àðõåòèïîâ ÷åðåç ÑÌÈ, òàêèì îáðàçîì ñîçäàâàÿ áîëåå ãëóáîêèé è âîñïðèèì÷èâûé êóëüòóðíûé êîíòåêñò äëÿ ðåôîðì; 3) îêàçàíèÿ ïðèîðèòåòíîé ïîääåðæêè òåì èíñòèòóòàì, êîòîðûå äåéñòâóþò â ñîîòâåòñòâèè ñ ïåðåêîäèðîâàííûìè àðõåòèïàìè. Ñîçíàòåëüíî ñâÿçûâàÿ ñèìâîëû ñ ïîëèòè÷åñêèìè èíèöèàòèâàìè, ìåñòíûå âëàñòè ïîëó÷àþò êîíòðîëü íàä ñîäåðæàíèåì è îïåðèðîâàíèåì ñèìâîëàìè (â ðàìêàõ èõ èíòåðïðåòàöèè íàñåëåíèåì) è ëåãêî ìîãóò îïðåäåëèòü èñòî÷íèêè íàïðÿæåííîñòè, êîîïòèðóÿ èõ èëè ïðèñïîñàáëèâàÿñü ê íèì è òàêèì îáðàçîì îáåñïå÷èâàÿ áîëåå àêòèâíóþ ïîääåðæêó íîâîé ïîëèòèêè.
41 Òåðìèí «êóëüòóðíûé àóäèò» çàèìñòâîâàí ìíîé ó Ààðîíà Âèëäàâñêè, êîòîðûé ñ÷èòàë, ÷òî ñóùåñòâóþò ÷åòûðå îñíîâíûå êóëüòóðíûå ïàðàäèãìû, íà êîòîðûå îïèðàþòñÿ ëþäè èåðàðõè÷åñêàÿ, èíäèâèäóàëèñòñêàÿ, ýãàëèòàðíàÿ è ôàòàëèñòñêàÿ. Ïîñêîëüêó öåííîñòè, ñâÿçàííûå ñ êàæäîé èç ýòèõ êóëüòóðíûõ ïàðàäèãì, âåäóò ê îïðåäåëåííîìó îáðàçó æèçíè è ñëóæàò îïðåäåëåííûì ýêîíîìè÷åñêèì ñòðàòåãèÿì, îíè äîëæíû áûòü â öåíòðå âíèìàíèÿ ëþáîé ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ.  îäíîé êóëüòóðå ñîñóùåñòâóþò íåñêîëüêî ðàçíûõ îáðàçîâ æèçíè, è èìåííî áàëàíñ ìåæäó íèìè ñîçäàåò äåìîêðàòèþ. Êóëüòóðíûé àóäèò äîëæíû èñïîëüçîâàòü àíàëèòèêè, ðàáîòàþùèå íàä ïðîáëåìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ðàçâèòèÿ, ÷òîáû óñòàíîâèòü, êàêèõ ýëåìåíòîâ êóëüòóðû ìàëî, à êàêèõ ñëèøêîì ìíîãî. Ñì.: Wildavsky À. How Cultural Theory Can Contribute to Understanding and Promoting Democracy, Science, and Development // I. Serageldin and J. Taboroff, eds. Culture and Development in Africa. Washington, D.C.: The International Bank for Reconstruction and Development/The World Bank, 1994. Ð. 154156.
287
288
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 7. Îáðàáîòêà äåìîêðàòèè
Åñòü åùå îäíî çíà÷èòåëüíîå ïðåèìóùåñòâî â ïðîâåäåíèè êóëüòóðíîãî àóäèòà. Âìåñòî îêàçàíèÿ ïîìîùè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàäà÷àìè, ïîñòàâëåííûìè çàïàäíûìè äîíîðàìè, ÷òî, êàê ìû âèäåëè, òîëüêî óñèëèâàåò çàâèñèìîñòü ýëèò îò çàðóáåæíîé ïîääåðæêè è óâåëè÷èâàåò äèñòàíöèþ ìåæäó âëàñòüþ è íàñåëåíèåì, òåïåðü ìîæíî àäàïòèðîâàòü ïîìîùü ê ìåñòíûì êóëüòóðíûì òðàäèöèÿì, òàêèì îáðàçîì óêðåïëÿÿ óçû, ñâÿçûâàþùèå íîâóþ ýëèòó è íàñåëåíèå, è îáåñïå÷èâàÿ áîëåå áëàãîïðèÿòíûé êóëüòóðíûé êîíòåêñò äëÿ íîâîé ïîëèòèêè âëàñòåé. Ñ ó÷åòîì ýòèõ ïðåèìóùåñòâ ñ÷èòàþ, ÷òî ëüâèíàÿ äîëÿ ñðåäñòâ â ïîääåðæêó äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ íà ðàííåé ñòàäèè äîëæíà âûäåëÿòüñÿ íå íà èíñòèòóöèîíàëüíîå ñòðîèòåëüñòâî, à íà ïåðåêîäèðîâàíèå ñèìâîëîâ. Åñëè ñèìâîëû áóäóò ïîñòàâëåíû íà ñëóæáó äåìîêðàòè÷åñêîìó ðàçâèòèþ, òî îñâîáîäÿòñÿ ðåñóðñû, êîòîðûå â ïðîòèâíîì ñëó÷àå âëàñòè äîëæíû áóäóò èñòðàòèòü íà ïðåîäîëåíèå øîêà îò íàðóøåíèÿ êóëüòóðíîé ïðååìñòâåííîñòè. Ýòî ïîçâîëèò èì áîëåå áûñòðî ñîçäàâàòü íîâûå èíñòèòóòû, ïîâûñèò óäîâëåòâîðåííîñòü íàñåëåíèÿ ïðîöåññîì èçìåíåíèé è îáëåã÷èò ïðèíÿòèå íîâûõ öåííîñòåé è èíñòèòóòîâ.  êîíå÷íîì ñ÷åòå ÷åì ëó÷øå ñîîòâåòñòâóþò äðóã äðóãó ìåñòíûå ñèìâîëû è íîâàÿ ïîëèòèêà, òåì íèæå óðîâåíü ñîïðîòèâëåíèÿ íàñåëåíèÿ òàêîé ïîëèòèêå, è òåì áîëüøå êóìóëÿòèâíûé ýôôåêò è ñòàáèëüíîñòü ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé. Åñëè ñèìâîëû íå áóäóò èñïîëüçîâàíû íà ðàííåé, ñàìîé êðèòè÷åñêîé ñòàäèè ïåðåõîäà ê äåìîêðàòèè, ïîñëåäñòâèÿ áóäóò ñàìûìè òÿæåëûìè. Ïîâûøåíèå óäîâëåòâîðåííîñòè íàñåëåíèÿ ðåôîðìàìè íåñåò ñ ñîáîé ïîëèòè÷åñêèå ïðåèìóùåñòâà, à åå ñíèæåíèå ïîëèòè÷åñêèå èçäåðæêè. Êàê âûðàæàåòñÿ Ñòèãëèö: «Êîãäà åñòü îùóùåíèå, ÷òî ðåôîðìû íàâÿçàíû èçâíå, îíè ñòàíîâÿòñÿ ïðåäìåòîì ïîëèòè÷åñêèõ äåáàòîâ, è ýòî ñíèæàåò èõ óñòîé÷èâîñòü»42. Íîâûå âëàñòè, åñëè îíè íå ñïîñîáíû óâÿçàòü ñâîþ ïîëèòèêó ñ òðàäèöèîííûì êîíòåêñòîì, áóäóò âûíóæäåíû òðàòèòü âñå áîëüøå è áîëüøå ðåñóðñîâ íà îïðàâäàíèå òåõ èçìåíåíèé, êîòîðûå îíè ïðîâîäÿò, à íå íà ñàìó èõ ðåàëèçàöèþ.
ñòâåííîé êóëüòóðû.  îáùåì è öåëîì ýòî òàê, îäíàêî åñòü íåêîòîðûå âàæíûå ïðè÷èíû äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ñïåöèàëèñòîâ ñî ñòîðîíû ê ïðîöåññó ïåðåêîäèðîâàíèÿ ñèìâîëîâ. Ïîñêîëüêó çàäà÷åé ñèìâîëè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÿâëÿåòñÿ ñòèìóëèðîâàíèå ïîääåðæêè íàñåëåíèåì ñîöèàëüíûõ è èíñòèòóöèîíàëüíûõ èçìåíåíèé, íåîáõîäèìûõ äëÿ äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè, âîçíèêàåò ëîãè÷åñêîå ðàçäåëåíèå òðóäà. Ìåñòíûå ó÷åíûå èäåàëüíî ïîäõîäÿò äëÿ îïðåäåëåíèÿ êëþ÷åâûõ ñèìâîëîâ èç ïðîøëîãî, ëó÷øå âñåãî ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîâîäèìîé ñåãîäíÿ ïîëèòèêå, â òî âðåìÿ êàê çàïàäíûå ëó÷øå âñåãî ñìîãóò îïðåäåëèòü òå õàðàêòåðèñòèêè ñèìâîëîâ, êîòîðûå ñîîòâåòñòâóþò çàïàäíûì èíñòèòóòàì è âîñïðèÿòèþ. Êîìáèíàöèÿ ýòèõ ïîäõîäîâ ïîçâîëèò ïîíÿòü îñîáåííîñòè ìåñòíûõ îáû÷àåâ è ìîäåëåé ïîâåäåíèÿ, êîòîðûå ìîãóò íå ó÷åñòü ìåñòíûå ñïåöèàëèñòû, è â òî æå âðåìÿ ïîêàçàòü ðåôîðìàòîðàì íà ìåñòå, êàê âïèñàòü èõ óñèëèÿ â êóëüòóðíûé è èíñòèòóöèîíàëüíûé êîíòåêñò, íàõîäÿùèé ïîíèìàíèå è ïîääåðæêó íà Çàïàäå. Ãëàâíîå, ÷òîáû â ðàìêàõ òàêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ó÷àñòâóþùèå â êóëüòóðíîì àóäèòå çàïàäíûå ýêñïåðòû ïðèäåðæèâàëèñü ïðèíöèïà, êîòîðûé óïðàâëÿåò âñåì ïðîöåññîì ñèìâîëè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ò.å. ÷òîáû îíè ðàáîòàëè â ðóñëå ìåñòíîé êóëüòóðíîé òðàäèöèè, à íå âíå åãî. Ýòî ïîìîæåò ñíÿòü îïàñåíèÿ, ñâÿçàííûå êàê ñ ýòíîöåíòðèçìîì, òàê è ñ êóëüòóðíûì èìïåðèàëèçìîì. Îñíîâûâàÿñü íà ñîáñòâåííîì îïûòå, ìîãó ñêàçàòü, ÷òî â ðàìêàõ òàêîãî êîíñòðóêòèâíîãî äèàëîãà êðèòè÷åñêèå çàìå÷àíèÿ â îòíîøåíèè íàöèîíàëüíûõ òðàäèöèé îáû÷íî âîñïðèíèìàþòñÿ êàê ïîëåçíûå, ïîñêîëüêó î÷åâèäíî, ÷òî ýòè çàìå÷àíèÿ ïîäðàçóìåâàþò óâàæåíèå ê ìåñòíîé òðàäèöèè. Òîò ôàêò, ÷òî ïðîøëîå óæå íå ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê «ïðîøåäøåå, íåóìåñòíîå è óñòàðåâøåå», çíà÷èòåëüíî îáëåã÷àåò çàäà÷ó êðèòè÷åñêîãî ïåðåñìîòðà ýòîãî ïðîøëîãî, ñòîëü âàæíîãî äëÿ ïðîâåäåíèÿ ðåôîðì43. Íàêîíåö, âàæíî, ÷òî, ïîîùðÿÿ çàïàäíûõ ýêñïåðòîâ â ïîèñêå ðåøåíèé, ñîîòâåòñòâóþùèõ êîíêðåòíîé êóëüòóðíîé òðàäèöèè, ìû çíà÷èòåëüíî îãðàíè÷èâàåì âîçìîæíîñòè çàïàäíûõ ôèíàíñîâûõ è ïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ïîñòîÿííî «îïåêàòü» ýòîò ïðîöåññ è ñòèìóëèðóåì
Ïîäãîòîâêà ñïåöèàëèñòîâ äëÿ íîâîãî òèïà ðàçâèòèÿ Íî çà÷åì âîîáùå íóæíà ïîìîùü Çàïàäà â òàêîì îñíîâàííîì íà ñèìâîëàõ ðàçâèòèè? Âåäü ÿñíî, ÷òî ìåñòíûå ó÷åíûå ãîðàçäî ëó÷øå ñóìåþò âûÿâèòü è èíòåðïðåòèðîâàòü êëþ÷åâûå ñèìâîëû ñâîåé ñîá42
Martin. New Leaf or Fig Leaf? Ð. 9.
289
Palma G.D. To Craft Democracies: An essay on democratic transitions. Berkeley: University of California Press, 1990. Ð. 120. È.Á. ×óáàéñ äåëàåò òî æå çàìå÷àíèå î ïîëüçå èíîñòðàííûõ àíàëèòèêîâ â ïóáëèêàöèè «Êàêàÿ Ðîññèÿ âñòóïàåò XXI âåê» // Ìåæäóíàðîäíàÿ ïîëèòèêà. 2000. ¹3. Àäðåñ â èíòåðíåòå íà ñàéòå ïîñîëüñòâà Ãåðìàíèè â Ìîñêâå: (äîñòóï 11 äåêàáðÿ 2001 ã.). 43
290
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 7. Îáðàáîòêà äåìîêðàòèè
291
ãîðàçäî áîëåå çäîðîâûé âçãëÿä íà äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå êàê ïàðòíåðñòâî. Ïîñêîëüêó òàêîé âçãëÿä âñå åùå âåñüìà äàëåê îò íîðìû, ÿñíî, ÷òî ðàçâèòèå ñ èñïîëüçîâàíèåì ñèìâîëîâ ïîòðåáóåò ïîäãîòîâêè, çíà÷èòåëüíî îòëè÷àþùåéñÿ îò òîé, êîòîðóþ ñåãîäíÿ ïîëó÷àþò ñïåöèàëèñòû ïî ìåæäóíàðîäíîìó ðàçâèòèþ.  äîïîëíåíèå ê îñíîâíîé ïðîãðàììå, ñîñðåäîòî÷åííîé íà âîïðîñàõ ýêîíîìèêè è èíñòèòóöèîíàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà, ñþäà äîëæíû áûòü âêëþ÷åíû êóðñû, ïðèâëåêàþùèå âíèìàíèå ê ñèìâîëè÷åñêèì ðåñóðñàì, êîòîðûå ñîäåðæàòñÿ â íåäðàõ êàæäîé êóëüòóðû. Ýòî ìîãóò áûòü ñåìèíàðû, íà êîòîðûõ ðàññìàòðèâàëîñü áû èñïîëüçîâàíèå ìèôîâ è ñèìâîëîâ â ïîääåðæêó ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé (êàê â òåîðèè îáùåñòâåííûõ äâèæåíèé) è èññëåäîâàëàñü èõ ðîëü â êà÷åñòâå ãàðàíòîâ ñîöèàëüíîé ñòàáèëüíîñòè. Òàêèå èññëåäîâàíèÿ ïîçâîëèëè áû îáó÷àþùèìñÿ àíàëèçèðîâàòü ñîïîñòàâèìûå ôóíêöèè ðàçëè÷íûõ ñèìâîëîâ è ìèôîâ â ðàçíîîáðàçíûõ ñîöèàëüíûõ êîíòåêñòàõ ñ àêöåíòîì íà èõ ïîòåíöèàë ïî ïðåîáðàçîâàíèþ îáùåñòâåííîãî äèñêóðñà è â òî æå âðåìÿ ïîäíèìàòü âîïðîñû îá èõ ïðèìåíèìîñòè â ðàçëè÷íûõ ñèòóàöèÿõ. Öåëüþ òàêîé ïîäãîòîâêè äîëæíî ñòàòü ðàçâèòèå ñïîñîáíîñòè ñòóäåíòîâ âûÿâëÿòü êëþ÷åâûå äåìîêðàòè÷åñêèå ñèìâîëû â äàííîé êóëüòóðå, îõàðàêòåðèçîâàòü ïðåèìóùåñòâà èõ èñïîëüçîâàíèÿ äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ñîöèàëüíîãî ñîãëàñèÿ, îïðåäåëÿòü êëþ÷åâûå îáëàñòè ïîëèòèêè, ãäå îíè ìîãóò áûòü ïðèìåíåíû. Êðîìå òîãî, îíè òàêæå äîëæíû íàó÷èòüñÿ îïðåäåëÿòü, â êàêèõ óñëîâèÿõ ìîæíî èñïîëüçîâàòü ñèìâîëû äëÿ ïîääåðæêè äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, à â êàêèõ íåò. Êàê ÿ óæå îòìå÷àë ðàíüøå, ïðåäâàðèòåëüíûå äàííûå ìîåãî àíàëèçà ãîâîðÿò î òîì, ÷òî ñèìâîëû è ìèôû íàèáîëåå ýôôåêòèâíû äëÿ ïîääåðæêè òåõ îáùåñòâ, êîòîðûå äâèæóòñÿ îò äåìîêðàòè÷åñêîãî ïåðåõîäà ê ðàííèì ñòàäèÿì äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè. Êîãäà ðåæèì óæå áîëåå èëè ìåíåå ñôîðìèðîâàëñÿ è áåñïîêîéñòâî, ñâÿçàííîå ñ áåñôîðìåííîñòüþ, ñïàäàåò, ëþäè íà÷èíàþò áîëüøå äîâåðÿòü ñâîèì èíñòèòóòàì è òå íà÷èíàþò èãðàòü ðîëü îñíîâíûõ ãàðàíòîâ äàëüíåéøåãî äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Ïîýòîìó â ðàìêàõ òàêîãî îáó÷åíèÿ ÿ áû ñîñðåäîòî÷èë ìàêñèìóì âíèìàíèÿ íà òîì, êàê âçàèìîäåéñòâóþò ñèìâîëû è èíñòèòóòû. È òå è äðóãèå èìåþò áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ïîñêîëüêó ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ðàçëè÷íûå èíñòðóìåíòû, ïðèìåíÿåìûå íà ðàçëè÷íûõ åãî ñòàäèÿõ. Áåç ñèìâîëîâ, ñîçäàþùèõ áëàãîïðèÿòíûé êóëüòóðíûé êîíòåêñò, èíñòèòóòû, âîçìîæíî, íå ñìîãóò óñòàíîâèòü
ñâÿçü ñ ìåñòíîé òðàäèöèåé, îáåñïå÷èâàþùåé îùóùåíèå èõ ëåãèòèìíîñòè. Íî áåç äàëüíåéøåé èíñòèòóöèîíàëèçàöèè ñóùåñòâóåò îïàñíîñòü, ÷òî ñèìâîëû áóäóò èñïîëüçîâàíû äëÿ ïðèäàíèÿ ëåãèòèìíîñòè êîíêðåòíîìó ëèäåðó, à íå ñàìîìó äåìîêðàòè÷åñêîìó ïðîöåññó, â ðåçóëüòàòå ÷åãî ñìåíà ëèäåðà ñíîâà âûçîâåò ÷óâñòâî íåçàùèùåííîñòè è áåñôîðìåííîñòè. Àíàëèòèêîâ è ïðàêòèêîâ, ðàáîòàþùèõ â ñôåðå äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, íåîáõîäèìî ó÷èòü îïðåäåëåíèþ ïðèçíàêîâ, óêàçûâàþùèõ íà òî, ÷òî àêöåíò äîëæåí ñìåùàòüñÿ îò èñïîëüçîâàíèÿ ñèìâîëîâ ê ñòðîèòåëüñòâó èíñòèòóòîâ. Ýòî íàïðÿìóþ ñâÿçàíî ñ äðóãîé çíàêîìîé àíàëèòèêàì ïðîáëåìîé îáåñïå÷åíèåì ïðàâèëüíîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè ìåð ïî ñîäåéñòâèþ ðàçâèòèþ äåìîêðàòèè44. Ýòà ïðîáëåìà âîçíèêàåò èç-çà òîãî, ÷òî èíñòèòóòû ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê èñêëþ÷èòåëüíûå äâèæóùèå ñèëû èçìåíåíèé, à êóëüòóðà îòìåòàåòñÿ êàê ïðåïÿòñòâèå äëÿ íèõ. Ïîêà ìû íå âêëþ÷èì â ïîäãîòîâêó ñïåöèàëèñòîâ ïî âîïðîñàì ìåæäóíàðîäíîãî ðàçâèòèÿ òåìû êóëüòóðû è ðåãèîíàëüíûõ èññëåäîâàíèé, ïðèçûâû ê âûñòðàèâàíèþ ïðàâèëüíîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè ïðè îêàçàíèè ïîìîùè íå ïðèíåñóò ðåçóëüòàòîâ. Òî, ÷òî ÿ ïðåäëàãàþ, îáîáùåíî â òàáëèöå íà ñ. 292. Ýòî ãîðàçäî áîëüøå, ÷åì ïðîñòî îáó÷åíèå àíàëèòèêîâ ÷óâñòâèòåëüíîñòè ê êóëüòóðíîé ñðåäå. Òàêàÿ ÷óâñòâèòåëüíîñòü øèðîêî ïðîïàãàíäèðîâàëàñü â 1970-å ãîäàõ íî ñåãîäíÿ â îñíîâíîì ñ÷èòàåòñÿ îøèáî÷íîé45. Íåêîòîðûå çàïàäíûå àíàëèòèêè äàæå ïðèøëè ê âûâîäó, ÷òî êóëüòóðíûé ïîäõîä ïîòåðïåë íåóäà÷ó, ïîòîìó ÷òî áûë ñëèøêîì ÷óâñòâèòåëüíûì è îáõîäèë òðàäèöèîííûå öåííîñòè, êîòîðûå ïðåïÿòñòâîâàëè èçìåíåíèÿì. Âìåñòå ñ òåì âðÿä ëè ìîæíî ãîâîðèòü î íåäîñòàòêå ëèäåðîâ ñòðàí òðåòüåãî ìèðà, ãîòîâûõ ïåðå÷åðêíóòü ìåñòíûå òðàäèöèè âî èìÿ äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Òàê èëè èíà÷å, âñå îíè ïðèøëè ê âûâîäó, ëàêîíè÷íî âûðàæåííîìó ïðåçèäåíòîì Ìîçàìáèêà Ñàìîðîé Ìàøåëîì: «Ìû äîëæíû óáèòü ïëåìÿ, ÷òîáû ïîñòðîèòü ãîñóäàðñòâî»46. Åñëè, êàê óòâåðæäàåò Ëîðåíñ Á. Õàððèñîí, èçæèëî ñåáÿ îáúÿñíåíèå íåäî-
44 Mendelson S.E. Conclusion: The Power and Limits of Transnational Democracy. Networks in Postcommunist Societies // Mendelson and Glenn, eds. The Power and Limits of NGOs. Ð. 245; Ottaway and TDeresa CDung. Toward A New Paradigm. Ð. 109110. 45 Harrison L.E. Why Culture Matters // L.E. Harrison and S.P. Huntington, eds. Culture Matters: How Values Shape Human Progress. New York: Basic Books, 2000. Ð. xx. 46 GerDart J. Discussant Remarks // I. Serageldin and J. Taboroff, eds. Culture and Development in Africa. Washington, D.C.: The International Bank for Reconstruction and Development/The World Bank, 1994. Ð. 511.
292
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 7. Îáðàáîòêà äåìîêðàòèè Òàáëèöà
Äâå ïàðàäèãìû ðàçâèòèÿ Ïàðàäèãìà êóëüòóðíîé àäàïòàöèè
Ïàðàäèãìà êóëüòóðíîé êîíãðóýíòíîñòè
1. Áûñòðûå ñîöèàëüíûå èçìåíåíèÿ íåâîçìîæíû. Ðàííÿÿ ñîöèàëèçàöèÿ ÷åëîâåêà â äåòñòâå è ñîïðîòèâëåíèå èçìåíåíèÿì ñî ñòîðîíû êóëüòóðû äåëàþò ïåðåñìîòð òðàäèöèîííûõ öåííîñòåé ñëèøêîì áîëåçíåííûì.
1. Áûñòðûå ñîöèàëüíûå èçìåíåíèÿ âîçìîæíû. Ïðè èñïîëüçîâàíèè ñèìâîëîâ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðååìñòâåííîñòè òðàäèöèîííûå öåííîñòè ìîãóò áûòü ïåðåêîäèðîâàíû è ñîïðîòèâëåíèå ïåðåìåíàì ñíèæåíî.
2. Ìîäåðíèçàöèÿ ïðåäïîëàãàåò îòêàç îò òðàäèöèîííîé êóëüòóðû.
2. Ìîäåðíèçàöèÿ ïðåäïîëàãàåò àäàïòàöèþ òðàäèöèîííîé êóëüòóðû ê ïîòðåáíîñòÿì ñåãîäíÿøíåãî äíÿ. 3. Äåöåíòðàëèçîâàííîå óïðàâëåíèå íà ìåñòíîì óðîâíå ëó÷øå ïîäõîäèò äëÿ ìîäåðíèçàöèè, ïîñêîëüêó ìîæåò áûñòðåå àäàïòèðîâàòüñÿ ê ìåñòíûì ïîòðåáíîñòÿì è îáû÷àÿì.
3. Âûñîêî öåíòðàëèçîâàííîå óïðàâëåíèå ëó÷øå ïîäõîäèò äëÿ ìîäåðíèçàöèè, ïîñêîëüêó ìîæåò èñïîëüçîâàòü ñèëó ãîñóäàðñòâà äëÿ ïðåîäîëåíèÿ ñîïðîòèâëåíèÿ òðàäèöèîííûõ êóëüòóðíûõ àíêëàâîâ îáùåñòâà. 4. Îòêàç îò òðàäèöèîííîé êóëüòóðû ÿâëÿåòñÿ áîëåçíåííûì, îäíàêî íåîáõîäèì äëÿ ìîäåðíèçàöèè. Ïîýòîìó ðàçâèòèå äîëæíî êîíöåíòðèðîâàòüñÿ íà ìåõàíèçìàõ è ñòðàòåãèÿõ âîçìîæíî áîëåå áûñòðîãî ïåðåõîäà îò òðàäèöèè ê ñîâðåìåííîñòè.
4. Áîëåçíåííîñòü ìîäåðíèçàöèè ãëàâíîå ïðåïÿòñòâèå äëÿ åå óñïåõà. Ðàçâèòèå äîëæíî êîíöåíòðèðîâàòüñÿ íà ìåõàíèçìàõ è ñòðàòåãèÿõ ïåðåõîäà îò òðàäèöèè ê ñîâðåìåííîñòè.
Ïðåäïîñûëêà: òðàäèöèîííàÿ êóëüòóðà âðàã Ðåøåíèå: èçìåíåíèå ïñèõîëîãèè ëþäåé è ñîçäàíèå íîâûõ èíñòèòóòîâ
Ïðåäïîñûëêà: òðàäèöèîííàÿ êóëüòóðà ñîþçíèê Ðåøåíèå: ñòðîèòü êîíñåíñóñ, çàíîâî îïðåäåëÿÿ êëþ÷åâûå ñèìâîëû
293
ðàçâèòîñòè íàñëåäèåì êîëîíèàëèçìà, òî òî÷íî òàê æå èçæèëà ñåáÿ è èäåÿ, ÷òî ãîñóäàðñòâà ìîãóò äîáèòüñÿ áûñòðûõ òåìïîâ ðàçâèòèÿ ïóòåì ïîëíîé ïåðåñòðîéêè ñâîèõ öåííîñòåé è èíñòèòóòîâ47. Òåì íå ìåíåå ìûñëü î òîì, ÷òî êóëüòóðû ìîãóò áûòü íàñòîëüêî ïàòîëîãè÷íûìè, ÷òî èõ öåííîñòè ïîïðîñòó äîëæíû áûòü çàìåíåíû äðóãèìè, îñòàåòñÿ îñíîâíûì óðîêîì, êîòîðûé ìíîãèå ñîâðåìåííûå àíàëèòèêè ïðåäëàãàþò íàì èçâëå÷ü èç íåóäà÷ â ðàçâèòèè ñòðàí òðåòüåãî ìèðà. Ñàìî âûæèâàíèå íàöèé, íàñòàèâàþò îíè, òðåáóåò çàìåíû öåííîñòåé ìåñòíîé êóëüòóðû çàïàäíûìè óâàæåíèåì ê òðóäó, ýòè÷åñêèì íîðìàì è èíñòèòóòàì48. Ê ñîæàëåíèþ, òîò ôàêò, ÷òî ýòè ïîçèòèâíûå çàïàäíûå öåííîñòè ñâÿçàíû ñ èñòîðè÷åñêèì íàñëåäèåì êîëîíèàëèçìà, ýêñïëóàòàöèè è ðàñèçìà, ïîðîé ñîçäàåò îãðîìíîå ñîïðîòèâëåíèå êóëüòóðíûì èçìåíåíèÿì, ïðèõîäÿùèì ñ Çàïàäà.  ðåçóëüòàòå ïðåäëîæåíèÿ, êîòîðûå çâó÷àò âïîëíå äîáðîæåëàòåëüíî è, áåç ñîìíåíèÿ, äåëàþòñÿ èç ëó÷øèõ ïîáóæäåíèé, ñòàíîâÿòñÿ ñïîðíûìè, êîãäà èõ ðàññìàòðèâàþò êàê ïðåäëîæåíèÿ êóëüòóðíûõ ïðåîáðàçîâàíèé â çàïàäíîì ñòèëå49. Êóëüòóðû, êîðíè êîòîðûõ óõîäÿò â ãëóáü òûñÿ÷åëåòèé, ïåðåæèëè âñå ïîïûòêè èçìåíèòü èõ. Òàêîå äîëãîëåòèå ïðåäïîëàãàåò î÷åíü âûñîêèé óðîâåíü ïðèñïîñîáëÿåìîñòè ê ìåíÿþùèìñÿ îáñòîÿòåëüñòâàì, êîòîðûé äîëæíû íàó÷èòüñÿ èñïîëüçîâàòü ñîâðåìåííûå àíàëèòèêè. Îäíàêî, ÷òîáû ñäåëàòü ýòî, ìû äîëæíû âèäåòü â ìåñòíîé êóëüòóðå ñîþçíèêà äåìîêðàòèçàöèè. Âìåñòî òîãî ÷òîáû ïëûòü ïðîòèâ òå÷åíèÿ â ïîòîêå êóëüòóðû, àíàëèòèêè è ïðàêòèêè äîëæíû èçó÷àòü âîäîâîðîòû è òå÷åíèÿ â ýòîì ïîòîêå, ÷òîáû ïîìî÷ü ïîëèòè÷åñêèì ëèäåðàì ïðîäîëæèòü êóðñ äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè ñ ìèíèìàëüíûì ñîïðîòèâëåíèåì. Êàê ïîêàçûâàåò ïðèìåð Íîâãîðîäà, äàæå ñàìàÿ íåáëàãîïðèÿòíàÿ êóëüòóðíàÿ ñðåäà ñîäåðæèò â ñåáå äîñòàòî÷íûå ðåñóðñû äëÿ äåìîêðàòèçàöèè. Äîñòàòî÷íî ëèøü íàéòè èõ.
Harrison. Why Culture Matters. Ð. xx. Harrison and Huntington. Culture Matters by. Ð. xxxi, 4445, 71, 75. 49 Õàððèñîí îòìå÷àåò, ÷òî âîïðîñ î òîì, äîëæíû ëè êóëüòóðíûå èçìåíåíèÿ ñòàòü ÷àñòüþ ïîëèòè÷åñêîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ñòàíîâèòñÿ «ãîðÿ÷î äåáàòèðóåìûì, êîãäà òàêèå èçìåíåíèÿ èñõîäÿò ñ Çàïàäà, êàê è â ñëó÷àå ñ äàííûì ñèìïîçèóìîì». Ñì.: Harrison. Why Culture Matters. Ð. xxx. 47 48
294
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 7. Îáðàáîòêà äåìîêðàòèè
Çàêëþ÷åíèå Âîçìîæíîñòè è ïîäâîäíûå êàìíè îñíîâàííîãî íà ñèìâîëàõ ðàçâèòèÿ
ìà ïî ñîöèàëüíîìó ïåðåîáó÷åíèþ. Áåçóñëîâíî öåííàÿ â îòäàëåííîé ïåðñïåêòèâå, îíà íå ïîìîæåò â ðåøåíèè íàñóùíûõ ïðîáëåì äåìîêðàòè÷åñêîé ëåãèòèìíîñòè. Åùå îäèí ñòîðîííèê ïîäõîäà, óòâåðæäàþùåãî âàæíîñòü ìèôîâ è ñèìâîëîâ â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ, ëèáåðàëüíûé ýêîíîìèñò Âàëåðèé Íàéøóëü. Õîðîøî èçâåñòíûé êàê ðûíî÷íèê è àâòîð âàó÷åðíîé ïðèâàòèçàöèè, Íàéøóëü íåäàâíî ñòàë ãîâîðèòü î òîì, ÷òî â Ðîññèè íåîáõîäèìî ââåñòè ìèêðîàðõåòèïû èç äîèìïåðñêîé èñòîðèè, êîòîðûå äàâàëè áû êîíêðåòíûå ïîâñåäíåâíûå ïðèìåðû ðàçóìíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî è ïîëèòè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ.  ïîèñêàõ òàêèõ àðõåòèïîâ Íàéøóëü è åãî êîìàíäà ó÷åíûõ-ñîöèîëîãîâ îáúåäèíèëèñü âîêðóã Íàöèîíàëüíîãî èíñòèòóòà ýêîíîìè÷åñêîãî ìîäåëèðîâàíèÿ, ÷òîáû êàòàëîãèçèðîâàòü è ïðîàíàëèçèðîâàòü ðóññêèå òðàäèöèè è ïîñëîâèöû.  ìàíåðå, íàïîìèíàþùåé ïîäõîä êóëüòóðíîãî èíñòðóìåíòàðèÿ Ñâèäëåðà, Íàéøóëü óòâåðæäàåò, ÷òî âî âðåìÿ êðèçèñà ìîæíî çàäåéñòâîâàòü õðàíÿùèåñÿ â ïàìÿòè êàæäîãî ÷åëîâåêà àðõåòèïè÷åñêèå ìîäåëè ïîâåäåíèÿ è óáåæäåíèÿ. Äàæå òå ìîäåëè, êîòîðûå áûëè ïàññèâíû íà ïðîòÿæåíèè ñòîëåòèé, âñå ðàâíî ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ ýòîãî íàñëåäèÿ è ïîäñîçíàòåëüíî äîñòóïíû äëÿ íàñ, êîãäà ìû â íèõ íóæäàåìñÿ54. Ñåãîäíÿ ïåðåä Ðîññèåé ñòîèò ïðåæäå âñåãî çàäà÷à êóëüòóðíîãî îáîãàùåíèÿ, ðåàêòèâàöèè «ñïÿùèõ» ìîäåëåé ñîöèàëüíîãî äèñêóðñà, ñòàâÿùèõ âî ãëàâó óãëà èíäèâèäóàëüíóþ èíèöèàòèâó. Íàéøóëü ãîâîðèò, ÷òî êàê ñîâåòñêèé, òàê è ïîçäíèé öàðñêèé ðåæèì äåëàëè àêöåíò íà ìîáèëèçàöèè ðåñóðñîâ ãîñóäàðñòâà çà ñ÷åò ëè÷íîñòè, îäíàêî åñòü áîëåå ðàííèå ïåðèîäû â ðîññèéñêîé èñòîðèè, êîãäà ýòîãî íå ïðîèñõîäèëî. ßçûê, êîíöåïöèè è àðõåòèïû ýòèõ ïåðèîäîâ êàê ðàç òî, ÷òî íóæíî Ðîññèè ñåãîäíÿ äëÿ òðàíñôîðìàöèè îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ. Ëåêñèêîí äîèìïåðñêîé Ðîññèè íàñòîëüêî ðàçèòåëüíî îòëè÷àåòñÿ îò ëåêñèêîíà ñîâåòñêîãî ïåðèîäà, ãîâîðèò Íàéøóëü, ÷òî èõ ñîâìåùåíèå ïðèâîäèò ê ðåçêîìó êîãíèòèâíîìó äèññîíàíñó (íàïðèìåð, ïðåäñòàâüòå ñåáå «Ìèíèñòåðñòâî ýíåðãåòèêè Ñâÿòîé Ðóñè»). Ïîýòîìó ïðè ââåäåíèè ñòàðûõ àðõåòèïîâ ïîëèòè÷åñêèé äèñêóðñ áóäåò ïîëíîñòüþ òðàíñôîðìèðîâàí. Ýòî îòêðûâàåò âîçìîæíîñòü äëÿ ïðèâëåêàòåëüíîãî è íåäîðîãîãî ðåøåíèÿ ïðîáëåìû ïîëèòè÷åñêîé íåñòàáèëüíîñòè. Ïðè äåôèöèòå ðåñóðñîâ, ãîâîðèò Íàéøóëü, àðõåòèïû ïîäîáíû «áåñïëàòíîìó áåíçèíó (äëÿ) ãîñóäàðñòâåííîé ìàøèíû»55.
Îñòðàÿ íåîáõîäèìîñòü â ïðåîäîëåíèè áåñôîðìåííîñòè çàñòàâèëà ðîññèéñêèõ ó÷åíûõ óäåëÿòü îñîáîå âíèìàíèå ïîòåíöèàëó ìèôîâ è êóëüòóðû. Ýòè óñèëèÿ ïîçâîëÿþò íàì óâèäåòü ïðåèìóùåñòâà è îïàñíîñòè êóëüòóðíîãî àóäèòà. Îäíà èç íàèáîëåå âèäíûõ ôèãóð Èãîðü ×óáàéñ, ñòàðøèé áðàò ïîëèòè÷åñêîãî «ñåðîãî êàðäèíàëà» Àíàòîëèÿ ×óáàéñà è èçâåñòíûé êðèòèê óñèëèé âëàñòè ïî ïðîäâèæåíèþ ðîññèéñêîé íàöèîíàëüíîé èäåè. Íàñòîÿùèé âûçîâ ïðè ðàçðàáîòêå ðîññèéñêîé èäåè, ãîâîðèò ×óáàéñ, ãîðàçäî ãëóáæå, ÷åì ìîæåò ïðåäñòàâèòü ñåáå ëþáàÿ âëàñòü, ïðåîäîëåíèå ðàçðûâà âî âðåìåíè, îò êîòîðîãî ñòðàäàåò ðîññèéñêàÿ èíòåëëåêòóàëüíàÿ æèçíü, ñîåäèíåíèå ñîâåòñêîãî è äîðåâîëþöèîííîãî ïðîøëîãî ñòðàíû. Òîëüêî òàê ìîæíî âîññòàíîâèòü ïîñëåäîâàòåëüíîñòü èñòîðè÷åñêîãî ïóòè ðàçâèòèÿ Ðîññèè50. Äëÿ ýòîãî èíòåëëåêòóàëüíàÿ ýëèòà äîëæíà ñîçäàòü êîíòåêñò, â êîòîðîì ìîæíî áûëî áû îöåíèòü âñþ ðîññèéñêóþ èñòîðèþ, à íå òîëüêî ñîâåòñêèé åå ïåðèîä. Òîãäà óñòàíîâèòñÿ äèàëîã ìåæäó ðàçíûìè ïîêîëåíèÿìè ðîññèÿí, êîòîðîãî îíè ðàíüøå ñòàðàòåëüíî èçáåãàëè. Ýòî ïîçâîëèò ñòîðîííèêàì ðîññèéñêîé èäåè, ìîíîïîëèçèðîâàííîé ñåãîäíÿ ðóññêèìè íàöèîíàëèñòàìè, âîçðîäèòü åå ëèáåðàëüíûå ìîòèâû51. Óñèëèÿ ×óáàéñà âîïëîòèëèñü â ðÿä ó÷åáíèêîâ è íàöèîíàëüíóþ îáó÷àþùóþ ïðîãðàììó, êîòîðàÿ íà ýêñïåðèìåíòàëüíîé îñíîâå èñïîëüçóåòñÿ Âîîðóæåííûìè ñèëàìè52.  ïîäõîäå ×óáàéñà îáðàùàþò íà ñåáÿ âíèìàíèå äâå âåùè ïîçèòèâíàÿ îöåíêà èìåþùåãîñÿ â ðîññèéñêîé êóëüòóðå äåìîêðàòè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà è ïîääåðæêà êàê ìîæíî áîëåå øèðîêîãî îáñóæäåíèÿ çíà÷åíèÿ ðîññèéñêèõ èñòîðè÷åñêèõ öåííîñòåé. Áîëüøóþ ÷àñòü âðåìåíè îí ïîñâÿùàåò ïîåçäêàì ïî ñòðàíå, èçó÷àÿ ðåàêöèè îáùåñòâåííîñòè è ïðåäëàãàÿ èçìåíåíèÿ â ðåãèîíàëüíûõ ó÷åáíûõ ïðîãðàììàõ53. Ê ñîæàëåíèþ, åãî ïîäõîä ê ðîññèéñêîé èäåå íå áîëåå ÷åì ïðîãðàì50 ×óáàéñ È. Æèâåò Ïàðèæ, à æèâåò è Êóðìûø // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2002. 16 ÿíâàðÿ.  Èíòåðíåòå: (äîñòóï 30 ÿíâàðÿ 2002 ã.). 51 ×óáàéñ È. Êàêàÿ Ðîññèÿ
; Êñåíèÿ Ëàðèíà. Âûñòóïëåíèå â ïðÿìîì ýôèðå ðàäèîñòàíöèè «Ýõî Ìîñêâû» èñòîðèêà Èãîðÿ ×óáàéñà (29 ñåíòÿáðÿ 1997 ã.).  Èíòåðíåòå: (äîñòóï 30 ÿíâàðÿ 2002 ã.). 52 Óâàðîâà Ì. Áðàò çà áðàòà íå îòâåò÷èê // Îãîíåê. ¹ 39. 2001.  Èíòåðíåòå: (äîñòóï 30 ÿíâàðÿ 2002 ã.). 53 ×óáàéñ È. Æèâåò Ïàðèæ
295
54 Íàéøóëü Â. Ðóáåæ äâóõ ýïîõ // Âðåìÿ ÌÍ. 2000. 6 ìàðòà. Â Èíòåðíåòå: (äîñòóï 14 ôåâðàëÿ 2003 ã.). 55 Òàì æå.
296
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 7. Îáðàáîòêà äåìîêðàòèè
Ïîäõîäû ê ìèôîòâîð÷åñòâó, ïðåäëàãàåìûå Íàéøóëåì, ×óáàéñîì è îïèñàííîé âûøå «Òîìñêîé èíèöèàòèâîé», íàòàëêèâàþòñÿ íà ïðîáëåìû, ñîñòîÿùèå â òîì, ÷òî îíè, âî-ïåðâûõ, ñòàâÿò âî ãëàâó óãëà íàöèîíàëüíûé, à íå ðåãèîíàëüíûé óðîâåíü, à âî-âòîðûõ, íå â ïîëíîé ìåðå ïðèçíàþò íåïîñðåäñòâåííîå âëèÿíèå ñèìâîëîâ íà çàêðåïëåíèå â îáùåñòâå äåìîêðàòè÷åñêèõ öåííîñòåé. Ïðîôåññîð ôèëîñîôèè Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà Àëåêñåé Êàðà-Ìóðçà ðàçðàáîòàë ìíîãîîáåùàþùóþ ñòðàòåãèþ èñïîëüçîâàíèÿ ñèìâîëîâ, íàïðàâëåííóþ êàê ðàç íà ðåøåíèå ýòèõ ïðîáëåì. Êàðà-Ìóðçà òàêæå ïðèçíàåò, ÷òî îñíîâíîé çàäà÷åé ðîññèéñêîãî îáùåñòâà ÿâëÿåòñÿ ïîèñê ñîîòâåòñòâóþùåé íàöèîíàëüíîé èäåíòè÷íîñòè, íî ïîëàãàåò, ÷òî ýòîãî ìîæíî äîñòè÷ü, ðàçâèâàÿ ñàìîîòîæäåñòâëåíèå ñ Åâðîïîé ÷åðåç ñîáñòâåííîå äåìîêðàòè÷åñêîå íàñëåäèå Ðîññèè56. Äëÿ ýòîãî ðåãèîíàëüíûå ýëèòû äîëæíû ñîçäàòü íîâóþ ãàëåðåþ ðîññèéñêèõ ãåðîåâ èç ìåñòíûõ àíòèáîëüøåâèñòñêèõ èñòîðè÷åñêèõ ïåðñîíàæåé. Îòâå÷àÿ òàêèì îáðàçîì íà åñòåñòâåííîå æåëàíèå ëþäåé áîëüøå óçíàòü î ñâîåì ïðîøëîì, ìåñòíûå ýëèòû ñîçäàäóò íîâûå êóëüòóðíûå èêîíû äåìîêðàòè÷åñêîé Ðîññèè57. Òàêèå èêîíû, ñ÷èòàåò Êàðà-Ìóðçà, æèçíåííî íåîáõîäèìû äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ äåìîêðàòèè, ïîñêîëüêó îíè ïîçâîëÿþò ëþäÿì ïðèìèðèòü ñâîè èäåàëû è äåéñòâèÿ. Õîòÿ ñàìè ïî ñåáå äåìîêðàòè÷åñêèå ñèìâîëû è ðèòîðèêà è íå ãàðàíòèðóþò äåìîêðàòèè, «íå ìîæåò áûòü äåìîêðàòèè áåç ðàçâèòûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ ñèìâîëîâ»58, â ïîääåðæêå êîòîðûõ çàèíòåðåñîâàíû è ãîñóäàðñòâî, è îáùåñòâî. Êàæäûé ðåãèîí, óòâåðæäàåò Êàðà-Ìóðçà, èìååò ìåñòíûõ ãåðîåâ, ÷üå íàñëåäèå ñîçâó÷íî ëèáåðàëüíîé ôèëîñîôèè. Ïîýòîìó, êàê òîëüêî ëèáåðàëüíûå èäåàëû ïðèâîäÿòñÿ â ñîîòâåòñòâèå ñ ìåñòíîé òðàäèöèåé, ìû âèäèì ðàçèòåëüíûå ïåðåìåíû â îáùåñòâå. Îí óêàçûâàåò íà Òâåðñêóþ è Ïåðìñêóþ îáëàñòè êàê äîêàçàòåëüñòâî òîãî, ÷òî ñâÿçûâàíèå òðàäèöèé ðîññèéñêîãî è åâðîïåéñêîãî ëèáåðàëèçìà ìîæåò áûñòðî ïðèâåñòè ê îáðàçîâàíèþ íîâîãî ëèáåðàëüíîãî ýëåêòîðàòà è çíà÷èòåëüíûì èçìåíå-
íèÿì â ïîâåäåíèè èçáèðàòåëåé59.  Òâåðñêîé îáëàñòè ÷ëåíàìè ÑÏÑ ÿâëÿþòñÿ äâà âèöå-ãóáåðíàòîðà, øåñòü ðóêîâîäèòåëåé ðàéîííûõ àäìèíèñòðàöèé, à òàêæå äåïóòàòû ôåäåðàëüíîé, ãîðîäñêîé è ðåãèîíàëüíîé äóì.  Ïåðìè êàíäèäàòû îò ÑÏÑ ïîëó÷èëè 15,6% ãîëîñîâ íà âûáîðàõ â Çàêîíîäàòåëüíîå ñîáðàíèå 1999 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 9% â öåëîì ïî Ðîññèè60. Äàæå íà äóìñêèõ âûáîðàõ äåêàáðÿ 2003 ã. â Ïåðìè ÑÏÑ ïîëó÷èë ïî÷òè 8,9%, â òî âðåìÿ êàê ïî ñòðàíå â öåëîì ïàðòèÿ ïîëó÷èëà ìåíüøå 4%.  êà÷åñòâå îäíîãî èç ëèäåðîâ ïàðòèè «Ñîþç ïðàâûõ ñèë» ÊàðàÌóðçà ïðîâîäèò ìíîãî âðåìåíè â ïîåçäêàõ ïî ñòðàíå, ñîåäèíÿÿ ÷òåíèå ëåêöèé ïî èñòîðèè ñ ðåãèîíàëüíûì ïàðòèéíûì ñòðîèòåëüñòâîì. Îí óòâåðæäàåò, ÷òî åãî ïîäõîä ïðèíîñèò ïëîäû äàæå â ðåãèîíàõ, ÿâëÿþùèõñÿ îïëîòîì êîììóíèñòîâ, è óêàçûâàåò íà òàêèå ãîðîäà, êàê Áðÿíñê è Ñìîëåíñê, ãäå ïîääåðæêà ÑÏÑ íàñåëåíèåì ïðåâûñèëà 12%. Íà êîíôåðåíöèè ÑÏÑ â äðóãîì ïðåèìóùåñòâåííî êîììóíèñòè÷åñêîì ðåãèîíå, Êóðñêå, îí òàê îáúÿñíÿåò ìåñòíûì ñòîðîííèêàì ñâîåé ïàðòèè, êàê ðàáîòàåò åãî ñòðàòåãèÿ: «Âîò ýòó èçþìèíêó äîëæåí ïî÷óâñòâîâàòü êàæäûé ðåãèîí: âåçäå åñòü òðàäèöèè ëèáåðàëüíî-äåìîêðàòè÷åñêîé êóëüòóðû ýòî ïåðâîïðîõîäöû, ýòî ëþäè, êîòîðûå ñòðîèëè Ðîññèþ, ýòî ìåöåíàòû, ýòî ïîäâèæíèêè, ýòî èíòåëëèãåíöèÿ, çåìñêèå âðà÷è, ó÷èòåëÿ. Âåçäå åñòü òðàäèöèÿ, íà Êóðùèíå îíà òîæå ðàçâèòà. Åñëè ñîåäèíèòü ýòó òðàäèöèþ è ëèáåðàëüíóþ èäåþ, ìãíîâåííî ëþäè èäóò. ß âèäåë ýòî ïî ðåãèîíàì: ñòîèëî ñêàçàòü î òîì, ÷òî âû çäåñü ëþäè íåëèøíèå (ñâîáîäà äîëæíà èäòè èçíóòðè, îíà íå ìîæåò áûòü èìïîðòèðîâàíà, îíà äîëæíà èçíóòðè ïðîðàñòàòü), ìãíîâåííî ìåíÿåòñÿ àòìîñôåðà, ìãíîâåííî ëþäè òÿíóòñÿ ê íàì»61. Ïîäõîä Êàðà-Ìóðçû óñïåøåí, ïîñêîëüêó èñïîëüçóåò êëþ÷åâûå îñîáåííîñòè ýôôåêòèâíîãî ïðèìåíåíèÿ ñèìâîëîâ â öåëÿõ äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Âî-ïåðâûõ, îí ñ÷èòàåò ìåñòíóþ èñòîðèþ è êóëüòóðó ñâîèìè ñîþçíèêàìè. Ýòî ïîçâîëÿåò åìó óâèäåòü â íèõ ñèìâîëû, ñïîñîáíûå ñòàòü ïðîâîäíèêàìè ëèáåðàëüíîé èäåîëîãèè. Âî-âòîðûõ, îí ïîíèìàåò, ÷òî ñèìâîëû ñïîñîáñòâóþò àêòèâàöèè íîâûõ ìèôîâ,
56 Êàðà-Ìóðçà À. Ñòàâêè íàäî äåëàòü íà ìîëîäåæü è íà ðåãèîíàëüíûé ïðîåêò: Ïðåçåíòàöèÿ íà êðóãëîì ñòîëå «Ëèáåðàëüíûå öåííîñòè íà âûáîðàõ 2003 ã.» (19 ôåâðàëÿ 2003 ã.). Â Èíòåðíåòå íà ñàéòå Îòêðûòûé ôîðóì: (äîñòóï 1 ìàÿ 2003 ã.). 57 Êàðà-Ìóðçà À. Íå íàäî ïðèäóìûâàòü íîâîãî! Ìû âîçâðàùàåìñÿ ê ñàìèì ñåáå
// Ïîñåâ. 2002. ¹5 (ìàé). Ñ. 17. 58 Êàðà-Ìóðçà À. Íóæíû ëè äåìîêðàòèè ñèìâîëû? // Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà. 2002. 19 àâãóñòà. Âÿ Èíòåðíåòå íà ñàéòå «Íåçàâèñèìîé ãàçåòû»: (äîñòóï 1 ìàÿ 2003).
297
Òàì æå. Âåñíèí Á. ÑÏÑ íà ïåðâîì ìåñòå (25 îêòÿáðÿ 2002 ã.).  Èíòåðíåòå íà ñàéòå «Ñîþçà ïðàâûõ ñèë»: (äîñòóï 1 ìàÿ 2003 ã.). 61 «Âåçäå åñòü òðàäèöèè äåìîêðàòè÷åñêîé êóëüòóðû» èíòåðâüþ Àëåêñåÿ Êàðà-Ìóðçû íà êîíãðåññå ÑÏÑ (26 ìàÿ 2001 ã.).  Èíòåðíåòå íà âåá-ñàéòå Êóðñêîé ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè ÑÏÑ: (äîñòóï 1 ìàÿ 2003 ã.). 59 60
298
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 7. Îáðàáîòêà äåìîêðàòèè
îáðàçóÿ ìîñò, ñâÿçûâàþùèé ïîïóëÿðíûå îáðàçû èç ïðîøëîãî è íûíåøíþþ ïîëèòèêó. Íàêîíåö, îí ïîíèìàåò, ÷òî âûÿâëåíèå è ïåðåêîäèðîâàíèå ñèìâîëîâ ãîðàçäî ëåã÷å ïðîâåñòè íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå, ãäå ðåïåðòóàð ñèìâîëîâ áîëåå óçîê è áëèçîê ëþäÿì. Íåêîòîðûå àíàëèòèêè òåì íå ìåíåå áîÿòñÿ, ÷òî ìåñòíàÿ ýëèòà ìîæåò çëîóïîòðåáèòü ïîòåíöèàëîì èñïîëüçîâàíèÿ ñèìâîëîâ â ïîääåðæêó áûñòðîé äåìîêðàòèçàöèè. Îíè ñ÷èòàþò ñèìâîëû ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ìåõàíèçìà îáìàíà, ïðè ïîìîùè êîòîðîãî ýëèòû êîíòðîëèðóþò îáùåñòâî è ïðîòèâÿòñÿ èçìåíåíèÿì. Ïî èõ óòâåðæäåíèþ, îïîðà íà ìèô è ñèìâîëû íåèçáåæíî âåäåò ê èñêàæåíèþ ðåàëüíîñòè è äåãðàäàöèè ïîëèòèêè62.  Ðîññèè òàêîé âçãëÿä â ÷èñëå ïðî÷èõ ðàçäåëÿåò æóðíàëèñò è ñïåöèàëèñò ïî äåëàì ðåãèîíîâ Èëüÿ Ìàëÿêèí63. Ïðèçíàâàÿ øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå ðåãèîíàëüíîãî ìèôîòâîð÷åñòâà â ñåãîäíÿøíåé Ðîññèè, Ìàëÿêèí îïàñàåòñÿ, ÷òî îíî ñëóæèò ëèøü ñîçäàíèþ íåðåàëèñòè÷íûõ îæèäàíèé ó íàñåëåíèÿ. Êîãäà ýòè îæèäàíèÿ íå ðåàëèçóþòñÿ, ýòî âûçûâàåò åùå áîëüøåå íåäîâåðèå ê ïîëèòè÷åñêîìó ðóêîâîäñòâó.  «ãëóáîêî òðàâìèðîâàííîì» ñîñòîÿíèè ëþäè ãîòîâû ñëåäîâàòü çà ëþáûì íîâûì ìèôîì, òàêèì îáðàçîì ïðîäîëæàÿ öèêë «ïîëèòè÷åñêîãî èíôàíòèëèçìà»64. Ïåññèìèñòè÷åñêèé âçãëÿä Ìàëÿêèíà íà ìèôîòâîð÷åñòâî ïðåäïîëàãàåò, ÷òî ñèìâîëû ÿâëÿþòñÿ ëèøü çàìåíèòåëÿìè èëè ôèëüòðàìè äëÿ ÿâëåíèé, èìåþùèõ ðåàëüíîå çíà÷åíèå, ò.å. ïîëèòèêè è èñòîðèè. Íà ñàìîì æå äåëå ñèìâîëû è åñòü íàø ìåõàíèçì ïîíèìàíèÿ ïîëèòèêè è èñòîðèè. Êóëüòóðíóþ òðàâìó âûçûâàåò íå ïîëèòè÷åñêîå èñïîëüçîâàíèå ñèìâîëîâ êàê òàêîâûõ, à ïîïûòêè èñïîëüçîâàòü èõ âðàçðåç ñ èõ îñíîâíûì êóëüòóðíûì çíà÷åíèåì. Ïîýòîìó âàæíî ïðîâåñòè ðàçãðà-
íè÷åíèå ìåæäó ïðàâèëüíî è íåïðàâèëüíî êîäèðîâàííûìè ñèìâîëàìè è ìèôàìè. Åñëè îáùåñòâî íåçäîðîâî, îñîáåííî òðóäíî ïðèçûâàòü ê èçìåíåíèÿì, ïîñêîëüêó âñå èííîâàöèè ñíà÷àëà ïðèâîäÿò ê íàðóøåíèþ ïðèíÿòûõ ìîäåëåé ïîâåäåíèÿ è ðîñòó íåîïðåäåëåííîñòè. ×åì ñòðåìèòåëüíåå è ðåç÷å èçìåíåíèÿ, òåì áûñòðåå ìîæåò èññÿêíóòü äîâåðèå îáùåñòâà, è òåì âàæíåå ñòàíîâèòñÿ óñòàíîâëåíèå ñâÿçè ýòèõ èçìåíåíèé ñ ïîïóëÿðíûìè ýëåìåíòàìè «ñòàáèëüíîãî ïðîøëîãî». Íàïðîòèâ, ÷åì áîëüøå èííîâàöèè íà÷èíàþò àññîöèèðîâàòüñÿ ñ ýëåìåíòàìè òàêîãî «ñòàáèëüíîãî ïðîøëîãî», òåì áîëüøå ðåçåðâ äîâåðèÿ, íà êîòîðûé âëàñòè ìîãóò ïîëàãàòüñÿ ïðè ðåàëèçàöèè èçìåíåíèé. Òàê, ïëîõî ïåðåêîäèðîâàííûå ñèìâîëû ñòàíîâÿòñÿ èñòî÷íèêîì îáùåñòâåííîãî áåñïîêîéñòâà, êîòîðîå, åñëè íå áîðîòüñÿ ñ íèì, ìîæåò ïðèâåñòè ê êðàõó ðåæèìà. Ïîýòîìó öåíòðàëüíîé ôóíêöèåé êóëüòóðíîãî àóäèòà äîëæíî ñòàòü ïðåäóïðåæäåíèå ïîëèòè÷åñêèõ ëèäåðîâ îá îïàñíîñòè ïîòåíöèàëüíîãî êîíôëèêòà ñèìâîëîâ. Ïðàâèëüíî æå êîäèðîâàííûå ñèìâîëû è ìèôû ÿâëÿþòñÿ íåçàìåíèìûì èíñòðóìåíòîì ðàçðÿäêè ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè65. Õîòÿ, áåçóñëîâíî, âîçìîæíî è çëîóïîòðåáëåíèå ìèôàìè è ñèìâîëàìè ñî ñòîðîíû ïîëèòè÷åñêèõ ëèäåðîâ, åùå áîëüøàÿ îïàñíîñòü îæèäàåò âëàñòü, êîòîðàÿ íåñïîñîáíà ïðàâèëüíî íàïðàâèòü ïîòåíöèàë êóëüòóðíûõ ñèìâîëîâ è àðõåòèïîâ. Êîãäà ïîëèòè÷åñêèå ñèìâîëû íå ñïðàâëÿþòñÿ ñî ñâîåé ôóíêöèåé ïðèìèðåíèÿ îáùåñòâà, ýòî îáû÷íî îçíà÷àåò âîçíèêíîâåíèå ôóíäàìåíòàëüíîãî ðàñêîëà ìåæäó îáùåñòâîì è ýëèòîé, íå ïðåäâåùàþùåãî äëÿ ðåæèìà íè÷åãî õîðîøåãî. Åñëè âëàñòü íå ìîæåò èñïîëüçîâàòü çíà÷åíèå ñèìâîëîâ â ïîääåðæêó óêðåïëåíèÿ ñîöèàëüíîé ñòàáèëüíîñòè, ðàíî èëè ïîçäíî äðóãàÿ ãðóïïà íà÷íåò äåëàòü ýòî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîèìè àìáèöèÿìè. ×òîáû èçáåæàòü ýòîé îïàñíîñòè, íåîáõîäèìî ñäåëàòü ïðîöåññ ïîèñêà ñîîòâåòñòâóþùèõ êóëüòóðíûõ ñèìâîëîâ êàê ìîæíî áîëåå îòêðûòûì, ñ ïóáëè÷íûì îáñóæäåíèåì âûâîäîâ â ïðîöåññå êóëüòóðíîãî àóäèòà è ïîñòîÿííîé âîçìîæíîñòüþ êðèòèêè.  ïðèíöèïå êóëüòóðíûé àóäèò ïðîñòî îòêðûâàíèå çàíîâî ïðîøëîãî, êîòîðîå ñòàâèòñÿ íà ñëóæáó íàñòîÿùåìó.  îòëè÷èå îò Âàøèíãòîíñêîãî êîíñåíñóñà ýòî äåëàåò åãî ïðîöåññîì èñòîðè÷åñêîãî è ãðàæäàíñêîãî âîçðîæäåíèÿ.  äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå ãðàæäàíñêîå îáðàçîâàíèå äîëæíî ñîñòîÿòü â îáó÷åíèè êàæäîãî øêîëüíèêà ïðîâåäåíèþ ñàìîñòîÿòåëüíîãî
62 Tismaneanu V. Fantasies of Salvation: Democracy, Nationalism, and Myth in Post-communist Europe. Princeton, NJ: Princeton University Press, 1998; Palma G.Di To craft democracies: An essay on democratic transitions. Berkeley: University of California Press, 1990. Ð. 182, 231; Holmes S. Cultural Legacies Or State Collapse? Ð. 5169; Mandelbaum Ì. Introduction // M. Mandelbaum ed. Postcommunism: Four perspectives. New York: Council on Foreign Relations, 1996. Ð. 26. Ïðè êðèòè÷åñêîì îòíîøåíèè ê ìèôó Ýäåëüìàí çàêëþ÷àåò, ÷òî îáùåñòâàì âñå æå íóæåí ìèô äëÿ ïðåîäîëåíèÿ ñîöèàëüíûõ ïðîòèâîðå÷èé. Òàêèì îáðàçîì, èñïîëüçîâàíèå ìèôà «ôàóñòîâà ñäåëêà». Ñì.: Edelman Ì. Language, Myths and Rhetoric // Society. January/ February 1998. Vol. 35. ¹2. Ð. 131139. 63 Ìàëÿêèí È. Ëîêàëüíûå ìèôîëîãèè â Ðîññèè êàê ðàçîáùàþùèé ôàêòîð. Íà âåá-ñàéòå Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ãóìàíèòàðíîãî óíèâåðñèòåòà: (accessed 3/15/02); Ìàëÿêèí È. Ðóññêàÿ ðåãèîíàëüíàÿ ìèôîëîãèÿ: òðè âîçðàñòà // Pro et Contra. 2000. ¹54.  Èíòåðíåòå íà âåá-ñàéòå Ôîíäà Êàðíåãè â Ðîññèè: (äîñòóï 2 àâãóñòà 2001 ã.). 64 Ìàëÿêèí È. Ðóññêàÿ ðåãèîíàëüíàÿ ìèôîëîãèÿ. Ñ. 121122.
65
Edelman. Language, Myths and Rhetoric. Ð. 133.
299
300
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ãëàâà 7. Îáðàáîòêà äåìîêðàòèè
êóëüòóðíîãî àóäèòà. Òàêèì îáðàçîì, ëè÷íîñòü ñìîæåò êðèòè÷åñêè îöåíèòü ëþáûå íîâûå âñïëåñêè ïîïóëèçìà; îáëàäàÿ âñåìè íåîáõîäèìûìè êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêèìè çíàíèÿìè, ÷åëîâåê ñóìååò ïîíÿòü, íàñêîëüêî ïîëèòè÷åñêàÿ ïðîãðàììà êàíäèäàòà äåéñòâèòåëüíî ñîîòâåòñòâóåò êóëüòóðíûì òðàäèöèÿì ðåãèîíà. Ýòî ïîìîæåò îöåíèòü ïðîãðàììû ìåæäóíàðîäíîãî ðàçâèòèÿ è äåìîêðàòèçàöèè.
Ñåãîäíÿ îíè ïî âîçìîæíîñòè áîëüøå ïîëàãàþòñÿ íà åñòåñòâåííûé îçäîðîâèòåëüíûé ïîòåíöèàë îðãàíèçìà. Òàêîé æå ïàðàäèãìû äîëæíû ïðèäåðæèâàòüñÿ è ïðàêòèêè â îáëàñòè ìåæäóíàðîäíîãî ðàçâèòèÿ. Ìû äîëæíû ïðåîäîëåòü âçãëÿä î òîì, ÷òî ìàññèðîâàííûå äîçû çàïàäíûõ êóëüòóðíûõ «àíòèáèîòèêîâ» ÿâëÿþòñÿ åäèíñòâåííûì ëåêàðñòâîì äëÿ ðàçâèâàþùèõñÿ îáùåñòâ, è âìåñòî ýòîãî íàó÷èòüñÿ óâàæàòü öåëèòåëüíûå ñèëû èõ êóëüòóðû.  ýòîì ìîãóò ïîìî÷ü òðè øàãà. Âî-ïåðâûõ, ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü ýêîíîìè÷åñêèå è ïîëèòè÷åñêèå ðåôîðìû â òåñíîé ñâÿçè ñ âîçðîæäåíèåì ìåñòíîé èäåíòè÷íîñòè. Êëþ÷åâûì äëÿ ñîçäàíèÿ âîñïðèèì÷èâûõ ê èçìåíåíèÿì óñëîâèé ÿâëÿåòñÿ ïîèñê ñîîòâåòñòâóþùèõ èñòîðè÷åñêèõ ññûëîê. ×òîáû ïîìî÷ü ïðàêòèêàì â âûáîðå íåîáõîäèìûõ èíñòðóìåíòîâ, èçó÷åíèþ ðåãèîíîâ è èõ êóëüòóðû íåîáõîäèìî îòâåñòè ãëàâíóþ ðîëü â ïîäãîòîâêå êàäðîâ äëÿ ìåæäóíàðîäíîãî ðàçâèòèÿ. Êóëüòóðíûé àêöåíò èìååò ðåøàþùåå çíà÷åíèå íà ðàííåé ñòàäèè ñòðîèòåëüñòâà äåìîêðàòèè, êîãäà âûáîð ñèìâîëîâ è ìèôîâ ìîæåò ñîçäàòü ñîîòâåòñòâóþùèé êîíòåêñò äëÿ ïîëèòè÷åñêîãî âûáîðà íàñåëåíèÿ. Âî-âòîðûõ, ìû äîëæíû ïðèçíàòü, ÷òî äàæå ïðè îòñóòñòâèè îáùåíàöèîíàëüíîãî êîíñåíñóñà ìåñòíûå âëàñòè è ýëèòû ñïîñîáíû äàòü ñâîèì ðåãèîíàì îáùèå öåííîñòè è ïðèîðèòåòû. Êëþ÷îì ê óñïåõó çäåñü ÿâëÿåòñÿ ìèíèìàëüíîå ðàçðóøåíèå òåõ ñòàðûõ èíñòèòóòîâ, êîòîðûå ïðîäîëæàþò îáñëóæèâàòü ïîòðåáíîñòè îáùåñòâà, ïðè îäíîâðåìåííîì ñîçäàíèè íîâûõ èíñòèòóòîâ è öåííîñòåé. Ýòîãî ìîæíî äîáèòüñÿ, ïîìåñòèâ èõ â êîíòåêñò òðàäèöèîííûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñ ïîìîùüþ ñîîòâåòñòâóþùèõ ñèìâîëîâ. Â-òðåòüèõ, ðàáîòà â êîíòåêñòå ìåñòíîé êóëüòóðû ñïîñîáñòâóåò äåìîêðàòèçàöèè, à åå èãíîðèðîâàíèå ñèëüíî îòäàëÿåò íàñòóïëåíèå äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè îáùåñòâà. Áåç ñîçäàíèÿ âîñïðèèì÷èâîé êóëüòóðíîé ñðåäû óñèëèÿ ïî ñòðîèòåëüñòâó íîâûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ è ñîçäàíèþ ýêîíîìè÷åñêèõ ñòèìóëîâ ïîâûøàþò ñîöèàëüíóþ íàïðÿæåííîñòü è óìåíüøàþò ïîëèòè÷åñêóþ ñòàáèëüíîñòü. Íîâãîðîäñêàÿ ìîäåëü ðàçâèòèÿ ïîêàçûâàåò, ÷òî äàæå îáùåñòâà ñî ñêðîìíûìè äåìîêðàòè÷åñêèìè òðàäèöèÿìè èìåþò ïîòåíöèàë äëÿ áûñòðîé äåìîêðàòèçàöèè, è ðåàëèçîâàòü ýòîò ïîòåíöèàë ìîæíî, èñïîëüçóÿ êëþ÷åâûå êóëüòóðíûå ñèìâîëû. Óñïåõ Íîâãîðîäà â óñëîâèÿõ, øèðîêî ïðèçíàííûõ âðàæäåáíûìè äëÿ äåìîêðàòèè è ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, äàåò íàì ÷åòêóþ ñõåìó òðàíñôîðìàöèè «áðåìåíè ïðîøëîãî» â ñîþçíèêà äåìîêðàòèè.
*** Áåç ñîîòâåòñòâóþùåãî êóëüòóðíîãî êîíòåêñòà ëåãêî ñïóòàòü íåçíàêîìîå ñ íåâîçìîæíûì. Òî, ÷òî Òîìàñ Øåëëèíã êîãäà-òî ñêàçàë î íåäîñòàòêàõ âîåííîãî ïëàíèðîâàíèÿ, ëàêîíè÷íî âûðàæàåò è ïðè÷èíó, ïî êîòîðîé ìíîãèå àíàëèòèêè íå ïðèçíàþò ïðîÿâëåíèé äåìîêðàòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè â Íîâãîðîäå: «Îáñòîÿòåëüñòâà, ê êîòîðûì ìû íå îòíåñëèñü ñåðüåçíî, âûãëÿäÿò ñòðàííûìè; òî, ÷òî âûãëÿäèò ñòðàííî, ñ÷èòàåòñÿ íåâåðîÿòíûì; íåâåðîÿòíûå âåùè íåò íóæäû ïðèíèìàòü âñåðüåç»66. Íàñòîÿùåå èññëåäîâàíèå îïðîâåðãàåò ìíîãèå ðàñõîæèå ìíåíèÿ î äåìîêðàòè÷åñêîì ðàçâèòèè è ïðèâîäèò ê âûâîäó, ÷òî îñîáåííîñòü íîâãîðîäñêîãî ïîëèòè÷åñêîãî ðóêîâîäñòâà ñîñòîèò â òîì, ÷òî îíî î÷åíü ðàíî îñîçíàëî, êàêèå óíèêàëüíûå âîçìîæíîñòè äëÿ ïîëèòè÷åñêèõ èííîâàöèé îòêðûâàåò ñîçäàíèå âîñïðèèì÷èâîé êóëüòóðíîé ñðåäû. Âëàñòè ïîíÿëè, ÷òî èñïîëüçîâàíèå ñèìâîëîâ ïðîøëîãî âåäåò ê óãëóáëåíèþ è ðàñøèðåíèþ ïîääåðæêè ïðîâîäèìîé èìè ïîëèòèêè ñî ñòîðîíû îáùåñòâà. Òàêèì îáðàçîì, ñèìâîëû è ìèôû ÿâëÿþòñÿ êëþ÷îì ê áûñòðîé ñîöèàëüíîé òðàíñôîðìàöèè, îäíàêî, ÷òîáû ðåàëèçîâàòü èõ ïîòåíöèàë, íåîáõîäèìû çíà÷èòåëüíûå ñäâèãè â îòíîøåíèè àíàëèòèêîâ ê ðàííåìó ýòàïó äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñìåùåíèå àêöåíòà ñ îáùåíàöèîíàëüíîé íà ìåñòíóþ ïîëèòèêó, ïåðåõîä îò âçãëÿäà íà êóëüòóðó êàê ïðåïÿòñòâèå ê îòíîøåíèþ ê íåé êàê ê ñîþçíèêó, ñìåíà ñîáñòâåííîé ðîëè ó÷èòåëÿ íà ðîëü ïàðòíåðà. Ñàìî çà ñåáÿ ãîâîðèò òî, ÷òî íà Çàïàäå ìíîãèå ñðàâíèâàþò ìåæäóíàðîäíîå ðàçâèòèå ñ âçàèìîîòíîøåíèÿìè âðà÷à è ïàöèåíòà. Íî êàê âðà÷ íå äîëæåí ïðîïèñûâàòü ëåêàðñòâî, íå îáñëåäîâàâ ïàöèåíòà è íå ïîñòàâèâ èíäèâèäóàëüíûé äèàãíîç, òàê è àíàëèòèê íå äîëæåí äàâàòü ðåêîìåíäàöèè ïî äåìîêðàòèçàöèè, íå ïðîâåäÿ êóëüòóðíûé àóäèò ðåãèîíà. Ðàñøèðÿÿ ýòó àíàëîãèþ, âñïîìíèì, ÷òî ñîâñåì íåäàâíî âðà÷è îáû÷íî âûïèñûâàëè àíòèáèîòèêè äàæå îò ñàìûõ ïðîñòûõ èíôåêöèé. 66 ScDelling T.C. Foreword // Roberta Wohlstetter, Pearl Harbor: Warning and Decision. Stanford, Calif., Stanford University Press, 1962. Ð. vii.
301
302
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ïðîãðàììà Ìåæðåãèîíàëüíûå èññëåäîâàíèÿ â îáùåñòâåííûõ íàóêàõ áûëà èíèöèèðîâàíà Ìèíèñòåðñòâîì îáðàçîâàíèÿ è íàóêè ÐÔ, ÈÍÎ-Öåíòðîì (Èíôîðìàöèÿ. Íàóêà. Îáðàçîâàíèå)è Èíñòèòóòîì èìåíè Êåííàíà Öåíòðà Âóäðî Âèëüñîíà ïðè ïîääåðæêå Êîðïîðàöèè Êàðíåãè â Íüþ-Éîðêå (ÑØÀ) è Ôîíäà Äæîíà Ä. è Êýòðèí Ò. ÌàêÀðòóðîâ (ÑØÀ) â 2000ã. Öåëüþ Ïðîãðàììû ÿâëÿåòñÿ ðàñøèðåíèå ñôåðû íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé â îáëàñòè îáùåñòâåííûõ è ãóìàíèòàðíûõ íàóê, ïîâûøåíèå êà÷åñòâà ôóíäàìåíòàëüíûõ è ïðèêëàäíûõ èññëåäîâàíèé, ðàçâèòèå óæå ñóùåñòâóþùèõ íàó÷íûõ øêîë è ñîäåéñòâèå ñòàíîâëåíèþ íîâûõ íàó÷íûõ êîëëåêòèâîâ â îáëàñòè îáùåñòâåííûõ è ãóìàíèòàðíûõ íàóê, îáåñïå÷åíèå áîëåå òåñíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ðîññèéñêèõ ó÷åíûõ ñ èõ êîëëåãàìè çà ðóáåæîì è â ñòðàíàõ ÑÍÃ. Öåíòðàëüíûì ýëåìåíòîì Ïðîãðàììû ÿâëÿþòñÿ äåâÿòü Ìåæðåãèîíàëüíûõ èíñòèòóòîâ îáùåñòâåííûõ íàóê (ÌÈÎÍ), äåéñòâóþùèõ íà áàçå Âîðîíåæñêîãî, Äàëüíåâîñòî÷íîãî, Èðêóòñêîãî, Êàëèíèíãðàäñêîãî, Íîâãîðîäñêîãî, Ðîñòîâñêîãî, Ñàðàòîâñêîãî, Òîìñêîãî è Óðàëüñêîãî ãîñóäàðñòâåííûõ óíèâåðñèòåòîâ. ÈÍÎ-Öåíòð (Èíôîðìàöèÿ. Íàóêà. Îáðàçîâàíèå) îñóùåñòâëÿåò êîîðäèíàöèþ è êîìïëåêñíóþ ïîääåðæêó äåÿòåëüíîñòè Ìåæðåãèîíàëüíûõ èíñòèòóòîâ îáùåñòâåííûõ íàóê. Êðîìå òîãî, Ïðîãðàììà åæåãîäíî ïðîâîäèò îáùåðîññèéñêèå êîíêóðñû íà ñîèñêàíèå èíäèâèäóàëüíûõ è êîëëåêòèâíûõ ãðàíòîâ â îáëàñòè îáùåñòâåííûõ è ãóìàíèòàðíûõ íàóê. Ãðàíòû ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ðîññèéñêèì ó÷åíûì íà íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ è ïîääåðæêó àêàäåìè÷åñêîé ìîáèëüíîñòè. Íàðÿäó ñ èíäèâèäóàëüíûìè ãðàíòàìè áîëüøîå çíà÷åíèå ïðèäàåòñÿ ñîçäàíèþ â ðàìêàõ Ïðîãðàììû äîïîëíèòåëüíûõ âîçìîæíîñòåé äëÿ ïðîôåññèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ ãðàíòîïîëó÷àòåëåé Ïðîãðàììû: ïðîâîäÿòñÿ ðîññèéñêèå è ìåæäóíàðîäíûå êîíôåðåíöèè, ñåìèíàðû, êðóãëûå ñòîëû; îðãàíèçóþòñÿ ìåæäóíàðîäíûå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå ïðîåêòû è ñòàæèðîâêè; áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ èçäàíèþ è ðàñïðîñòðàíåíèþ ðåçóëüòàòîâ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ðàáîò ãðàíòîïîëó÷àòåëåé; ñîçäàþòñÿ óñëîâèÿ äëÿ ó÷àñòèÿ ãðàíòîïîëó÷àòåëåé â ïðîåêòàõ äðóãèõ äîíîðîâ è ïàðòíåðñêèõ îðãàíèçàöèé. Àäðåñ: 107078, Ìîñêâà, Ïî÷òàìò, à/ÿ 231 Ýëåêòðîííàÿ ïî÷òà:
[email protected], Àäðåñ â Èíòåðíåòå: www.ino-center.ru, www.iriss.ru
Ãëàâà 7. Îáðàáîòêà äåìîêðàòèè
303
Ìèíèñòåðñòâî îáðàçîâàíèÿ è íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿåòñÿ ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ïðîâîäÿùèì ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ, íàó÷íîé, íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé è èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè, ðàçâèòèÿ ôåäåðàëüíûõ öåíòðîâ íàóêè è âûñîêèõ òåõíîëîãèé, ãîñóäàðñòâåííûõ íàó÷íûõ öåíòðîâ è íàóêîãðàäîâ, èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, à òàêæå â ñôåðå ìîëîäåæíîé ïîëèòèêè, âîñïèòàíèÿ, îïåêè, ïîïå÷èòåëüñòâà, ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè è ñîöèàëüíîé çàùèòû îáó÷àþùèõñÿ è âîñïèòàííèêîâ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé. Ìèíèñòåðñòâî îáðàçîâàíèÿ è íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëÿåò êîîðäèíàöèþ è êîíòðîëü äåÿòåëüíîñòè íàõîäÿùèõñÿ â åãî âåäåíèè Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, ïàòåíòàì è òîâàðíûì çíàêàì, Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî íàäçîðó â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ è íàóêè, Ôåäåðàëüíîãî àãåíòñòâà ïî íàóêå è èííîâàöèÿì è Ôåäåðàëüíîãî àãåíòñòâà ïî îáðàçîâàíèþ. Ìèíèñòåðñòâî îáðàçîâàíèÿ è íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëÿåò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü âî âçàèìîäåéñòâèè ñ äðóãèìè ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè è èíûìè îðãàíèçàöèÿìè. ÀÍÎ ÈÍÎ-Öåíòð (Èíôîðìàöèÿ. Íàóêà. Îáðàçîâàíèå) `ðîññèéñêàÿ áëàãîòâîðèòåëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ, ñîçäàííàÿ ñ öåëüþ ñîäåéñòâèÿ ðàçâèòèþ îáùåñòâåííûõ è ãóìàíèòàðíûõ íàóê â Ðîññèè; ðàçâèòèÿ òâîð÷åñêîé àêòèâíîñòè è íàó÷íîãî ïîòåíöèàëà ðîññèéñêîãî îáùåñòâà. Îñíîâíûìè âèäàìè äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿþòñÿ: ïîääåðæêà è îðãàíèçàöèÿ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé â îáëàñòè ïîëèòîëîãèè, ñîöèîëîãèè, îòå÷åñòâåííîé èñòîðèè, ýêîíîìèêè, ïðàâà; ðàçðàáîòêà è îðãàíèçàöèÿ íàó÷íî-îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, íàöåëåííûõ íà âîçðîæäåíèå ëó÷øèõ òðàäèöèé ðîññèéñêîé íàóêè è îáðàçîâàíèÿ, îñíîâàííûõ íà ïðîãðåññèâíûõ îáùå÷åëîâå÷åñêèõ öåííîñòÿõ; ñîäåéñòâèå âíåäðåíèþ ñîâðåìåííûõ òåõíîëîãèé â èññëåäîâàòåëüñêóþ ðàáîòó è âûñøåå îáðàçîâàíèå â ñôåðå ãóìàíèòàðíûõ è îáùåñòâåííûõ íàóê; ñîäåéñòâèå èíñòèòóöèîíàëüíîìó ðàçâèòèþ íàó÷íûõ è îáðàçîâàòåëüíûõ èíñòèòóòîâ â Ðîññèè; ïîääåðæêà ðàçâèòèÿ ìåæðåãèîíàëüíîãî è ìåæäóíàðîäíîãî íàó÷íîãî ñîòðóäíè÷åñòâà. Èíñòèòóò èìåíè Êåííàíà áûë îñíîâàí ïî èíèöèàòèâå Äæîðäæà Ô. Êåííàíà, Äæåéìñà Áèëäèíãòîíà, è Ôðåäåðèêà Ñòàððà êàê ïîäðàçäåëåíèå Ìåæäóíàðîäíîãî íàó÷íîãî öåíòðà èìåíè Âóäðî Âèëüñîíà, ÿâëÿþùåãîñÿ îôèöèàëüíûì ïàìÿòíèêîì 28-ìó ïðåçèäåíòó ÑØÀ. Êåííàí, Áèëëèíãòîí è Ñòàðð îòíîñÿòñÿ ê ÷èñëó âåäóùèõ àìåðèêàíñêèõ èññëåäîâàòåëåé ðîññèéñêîé æèçíè è íàó÷íîé ìûñëè. Ñîçäàííîìó èíñòèòóòó îíè ðåøèëè ïðèñâîèòü èìÿ Äæîðäæà Êåííàíà Ñòàðøåãî, èçâåñòíîãî àìåðèêàíñêîãî æóðíàëèñòà è ïóòåøåñòâåííèêà XIX âåêà, êîòîðûé áëàãîäàðÿ ñâîèì ñòàðàíèÿì è êíèãàì î Ðîññèè ñûãðàë âàæíóþ ðîëü â ðàçâèòèè ëó÷øåãî ïîíèìàíèÿ àìåðèêàíöàìè ýòîé ñòðàíû. Ñëåäóÿ òðàäèöèÿì, èíñòèòóò ñïîñîáñòâóåò óãëóáëåíèþ è îáîãàùåíèþ àìåðèêàíñêîãî ïðåäñòàâëåíèÿ î Ðîññèè è äðóãèõ ñòðàíàõ áûâøåãî ÑÑÑÐ. Êàê è äðóãèå ïðîãðàììû Öåíòðà Âóäðî Âèëüñîíà, îí öåíèò ñâîþ íåçàâèñèìîñòü îò ìèðà ïîëèòèêè è ñòðåìèòñÿ ðàñïðîñòðàíÿòü çíàíèÿ, íå îòäàâàÿ ïðåäïî÷òåíèÿ êàêîéëèáî ïîëèòè÷åñêîé ïîçèöèè è âçãëÿäàì. Êîðïîðàöèÿ Êàðíåãè â Íüþ-Éîðêå (ÑØÀ) îñíîâàíà Ýíäðþ Êàðíåãè â 1911 ã. â öåëÿõ ïîääåðæêè ðàçâèòèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèÿ çíàíèé è ïîíèìàíèÿ. Äåÿòåëüíîñòü Êîðïîðàöèè Êàðíåãè êàê áëàãîòâîðèòåëüíîãî ôîíäà ñòðîèòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî âçãëÿäàìè Ýíäðþ Êàðíåãè íà ôèëàíòðîïèþ, êîòîðàÿ, ïî åãî ñëîâàì, äîëæíà òâîðèòü ðåàëüíîå è ïðî÷íîå äîáðî â ýòîì ìèðå. Ïðèîðèòåòíûìè íàïðàâëåíèÿìè äåÿòåëüíîñòè Êîðïîðàöèè Êàðíåãè ÿâëÿþòñÿ: îáðàçîâàíèå, îáåñïå÷åíèå ìåæäóíàðîäíîé áåçîïàñíîñòè è ðàçîðóæåíèÿ, ìåæäóíàðîäíîå ðàçâèòèå, óêðåïëåíèå äåìîêðàòèè.
304
II. Êóëüòóðà, ìèô è ñèìâîëû
Ïðîãðàììû è íàïðàâëåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå íûíå ñîäåðæàíèå ðàáîòû Êîðïîðàöèè, ôîðìèðîâàëèñü ïîñòåïåííî, àäàïòèðóÿñü ê ìåíÿþùèìñÿ îáñòîÿòåëüñòâàì. Ïðèíÿòûå íà ñåãîäíÿ ïðîãðàììû ñîãëàñóþòñÿ êàê ñ èñòîðè÷åñêîé ìèññèåé, òàê è íàñëåäèåì Êîðïîðàöèè Êàðíåãè, îáåñïå÷èâàÿ ïðååìñòâåííîñòü â åå ðàáîòå.  XXI ñòîëåòèè Êîðïîðàöèÿ Êàðíåãè ñòàâèò ïåðåä ñîáîé ñëîæíóþ çàäà÷ó ïðîäîëæåíèÿ ñîäåéñòâèÿ ðàçâèòèþ ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà. Ôîíä Äæîíà Ä. è Êýòðèí Ò. ÌàêÀðòóðîâ (ÑØÀ) `÷àñòíàÿ áëàãîòâîðèòåëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ, îñíîâàííàÿ â 1978 ã. Øòàá-êâàðòèðà Ôîíäà íàõîäèòñÿ â ã. ×èêàãî (ÑØÀ). Ñ îñåíè 1992 ã. Ôîíä èìååò ïðåäñòàâèòåëüñòâî â Ìîñêâå è îñóùåñòâëÿåò ïðîãðàììó ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ïðîåêòîâ â Ðîññèè è äðóãèõ íåçàâèñèìûõ ãîñóäàðñòâàõ, âîçíèêøèõ íà òåððèòîðèè áûâøåãî ÑÑÑÐ. Ôîíä îêàçûâàåò ñîäåéñòâèå ãðóïïàì è ÷àñòíûì ëèöàì, ñòðåìÿùèìñÿ äîáèòüñÿ óñòîé÷èâûõ óëó÷øåíèé â óñëîâèÿõ æèçíè ëþäåé. Ôîíä ñòðåìèòñÿ ñïîñîáñòâîâàòü ðàçâèòèþ çäîðîâûõ ëè÷íîñòåé è ýôôåêòèâíûõ ñîîáùåñòâ; ïîääåðæàíèþ ìèðà ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè è íàðîäàìè è âíóòðè íèõ ñàìèõ; îñóùåñòâëåíèþ îòâåòñòâåííîãî âûáîðà â îáëàñòè ðåïðîäóêöèè ÷åëîâåêà; à òàêæå ñîõðàíåíèþ ãëîáàëüíîé ýêîñèñòåìû, ñïîñîáíîé ê ïîääåðæàíèþ çäîðîâûõ ÷åëîâå÷åñêèõ îáùåñòâ. Ôîíä ðåàëèçóåò ýòè çàäà÷è ïóòåì ïîääåðæêè èññëåäîâàíèé, ðàçðàáîòîê â ñôåðå ôîðìèðîâàíèÿ ïîëèòèêè, äåÿòåëüíîñòè ïî ðàñïðîñòðàíåíèþ ðåçóëüòàòîâ, ïðîñâåùåíèÿ è ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè, è ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Ãëàâà 7. Îáðàáîòêà äåìîêðàòèè
305
