преспективы развития концепции этнонациональной политики в Российской федерации

ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÛ ÐÀÇÂÈÒÈß ÊÎÍÖÅÏÖÈÈ ÝÒÍÎÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÉ ÏÎËÈÒÈÊÈ Â ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ

Ðàáîòà ïîäãîòîâëåíà ñ ó÷åòîì ðåêîìåíäàöèé è íà îñíîâå ýêñïåðòíûõ äîêëàäîâ, îòðàæåííûõ â êíèãàõ «Ïðîáëåìû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé è àíòèäèñêðèìèíàöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (Ì., 2004) è «Ïðàâî è ýòíè÷íîñòü â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (Ïîä ðåä. Í.À. Âîðîíèíîé è Ìàðêóñà Ãàëäèà. Ì., 2004)», îïóáëèêîâàííûõ â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ïðàâîâîé êîìïîíåíòû ïðîåêòà Ïðîãðàììû Ñîòðóäíè÷åñòâà ÅÑ è Ðîññèè «Óëó÷øåíèå ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé è ðàçâèòèå òîëåðàíòíîñòè â Ðîññèè».

Ïðîãðàììà Ñîòðóäíè÷åñòâà ÅÑ è Ðîññèè (Òàñèñ) Promotion of Tolerance and Improving Interethnic Relations, Russia

Óëó÷øåíèå ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé è ðàçâèòèå òîëåðàíòíîñòè â Ðîññèè

Èíñòèòóò ýòíîëîãèè è àíòðîïîëîãèè ÐÀÍ, Ìîñêâà

Ñ.Â. Ñîêîëîâñêèé ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÛ ÐÀÇÂÈÒÈß ÊÎÍÖÅÏÖÈÈ ÝÒÍÎÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÉ ÏÎËÈÒÈÊÈ Â ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ

Ìîñêâà 2004

Ïðîåêò ôèíàíñèðóåòñÿ ÅÑ

Ïðîåêò ðåàëèçóåòñÿ Êîíñîðöèóìîì, âîçãëàâëÿåìûì Íåìåöêî-ðóññêèì îáìåíîì (Ãåðìàíèÿ)

Ïóáëèêàöèÿ îñóùåñòâëåíà ïðè ôèíàíñîâîé ïîääåðæêå Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà â ðàìêàõ ïðîåêòà Ïðîãðàììû ñîòðóäíè÷åñòâà ÅÑ è Ðîññèè (Òàñèñ) «Óëó÷øåíèå ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé è ðàçâèòèå òîëåðàíòíîñòè â Ðîññèè» (¹ 2002/030-499) Ñîäåðæàíèå íàñòîÿùåé ïóáëèêàöèè ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ìíåíèåì Íåìåöêîðóññêîãî îáìåíà è ìîæåò íå ñîâïàäàòü ñ îôèöèàëüíîé ïîçèöèåé Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà. Ñ.Â. Ñîêîëîâñêèé Ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ êîíöåïöèè ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. – Ì.: «Ïðèâåò», 2004. – 258 ñ.

ISBN 5-201-13752-0

© Íåìåöêî-ðóññêèé îáìåí © Ñ.Â. Ñîêîëîâñêèé

ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ Ââåäåíèå . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 I. Ìåòîäîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ðàçðàáîòêè êîíöåïöèè ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 1. Âûáîð àäåêâàòíîé êîíöåïòóàëèçàöèè ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè . . . . . . . . . . . . . . . .14 Êîíöåïöèè ýòíîñà è ýòíè÷íîñòè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 Òèïîëîãèÿ ÷åëîâå÷åñêèõ ñîîáùåñòâ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28 Ãðóïïà êàê ïðàâîâîé ñóáúåêò . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34 2. Èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ñðåäà âîñïðîèçâîäñòâà ýòíè÷íîñòè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40 Êðàòêàÿ èñòîðèÿ ñòàíîâëåíèÿ èíñòèòóòîâ è ïðàêòèê íàòóðàëèçàöèè ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40 Ýòíèçàöèÿ íàñåëåíèÿ ñòðàíû è åå èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ïîääåðæêà . . . . . . . . . .44 Òåððèòîðèàëèçàöèÿ ýòíè÷íîñòè è ïåðåïèñè íàñåëåíèÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44 Ïàñïîðòèçàöèÿ è «ïÿòûé ïóíêò» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49 Ïåðåïèñè íàñåëåíèÿ è ýòíè÷åñêèå êëàññèôèêàöèè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 Ýòíîôåäåðàëèçì è êîðåíèçàöèÿ êàê èíñòðóìåíòû ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60 ßçûêîâàÿ è îáðàçîâàòåëüíàÿ ïîëèòèêà êàê ìåõàíèçìû âîñïðîèçâîäñòâà ýòíè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67 Äåïîðòàöèè è ýòíè÷åñêèå ÷èñòêè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73 Âûâîäû: íîâûé èíñòèòóöèîíàëèçì è òåîðèè ýòíè÷íîñòè . . . . . . . . . . . . . . . . . .74 II. Îáúåêòû ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77 Ìåíüøèíñòâà . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80 1. Ìåíüøèíñòâî: ïðîáëåìà îïðåäåëåíèÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80 Ïîíÿòèå «ìåíüøèíñòâî» â ñîöèàëüíûõ íàóêàõ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80 ðîññèéñêèé îïûò . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80 ìåæäóíàðîäíûé îïûò . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91 Ïîíÿòèå «ìåíüøèíñòâî» â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91 òèïîëîãèÿ ìåíüøèíñòâ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91 òèïîëîãèÿ ñèòóàöèé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100 2. Ïðàâà ìåíüøèíñòâ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105 Êîðåííûå íàðîäû . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126 1. Ðîññèéñêèå ïîäõîäû ê îïðåäåëåíèþ ïîíÿòèÿ: èñòîðè÷åñêèé î÷åðê . . . . . . .126 òóçåìöû . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127 èíîðîäöû . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133 èíîâåðöû . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136 ÿñà÷íûå . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140 êîðåííûå íàðîäû . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142 2. Ïîíÿòèå «êîðåííîé íàðîä» â ñîöèàëüíûõ íàóêàõ è ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå .150 âûâîäû è çàêëþ÷åíèÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .156 III. Ïåðñïåêòèâû ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè . . . . . . . . . . .161 Êðàòêàÿ èñòîðèÿ ðàçðàáîòêè Êîíöåïöèè íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè ÐÔ . . . . . . . . . . . .163 Àëüòåðíàòèâû è ïåðñïåêòèâû ðàçðàáîòêè ÊÝÍÏ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .168

Ïðèëîæåíèå 1. Ïðîåêò êîíöåïöèè ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè . . . . . . . . . . . . . . . . . .171 Ïðèëîæåíèå 2. Êðàòêàÿ áèáëèîãðàôèÿ ðàáîò ê ðàçäåëó ïî òåîðèÿì ýòíîñà è ýòíè÷íîñòè (còð. 16–28) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183 Ïðèëîæåíèå 3. Êàòåãîðèè ïåðåïèñíîãî ó÷åòà ïî ýòíè÷åñêîìó ñàìîñîçíàíèþ Ðîññèéñêîé ïåðåïèñè 2002 ã. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .191 Ïðèëîæåíèå 4. Ñðàâíèòåëüíàÿ òàáëèöà íàçâàíèé ýòíè÷åñêèõ îáùíîñòåé (ïî ïåðåïèñÿì íàñåëåíèÿ 1926, 1937, 1989 ãã.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .225 Î ïðîåêòå «Óëó÷øåíèå ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé è ðàçâèòèå òîëåðàíòíîñòè â Ðîññèè» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .252

ÂÂÅÄÅÍÈÅ

Ï

ðåäëàãàåìóþ ïóáëèêàöèþ íå ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê åùå îäèí âàðèàíò íóæäàþùåéñÿ â îáíîâëåíèè ðîññèéñêîé Êîíöåïöèè (ýòíî) íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè (ÊÝÍÏ). Åå öåëüþ ÿâëÿåòñÿ ñèñòåìàòè÷åñêîå èçëîæåíèå è îïèñàíèå íàáîðà àëüòåðíàòèâíûõ ïîäõîäîâ ê ðåãóëèðîâàíèþ îòíîøåíèé, âîçíèêàþùèõ íà îñíîâå ýòíè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè. Ýòî ñâîåãî ðîäà prolegomena ê òàêîé êîíöåïöèè, êîòîðûå ìîæíî ðàññìàòðèâàòü è â êà÷åñòâå ñâîåîáðàçíîé ìåòàêîíöåïöèè, ïîñêîëüêó ðåêîíñòðóèðóåìîå íèæå ïðîñòðàíñòâî âûáîðà ïîçâîëÿåò âûñòðîèòü íå îäíó, à ðÿä àëüòåðíàòèâíûõ èëè äàæå ïðîòèâîñòîÿùèõ äðóã äðóãó âåðñèé ÊÝÍÏ. Ïîëèòèêè, çàêîíîäàòåëè è óïðàâëåíöû íà ôåäåðàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ, âûáèðàÿ è îòñòàèâàÿ òî èëè èíîå óïðàâëåí÷åñêîå ðåøåíèå â ðàññìàòðèâàåìîé çäåñü ñôåðå, ðàçóìååòñÿ, îïèðàþòñÿ íà íåêîòîðûå ïðåäñòàâëåíèÿ îá åå óñòðîéñòâå è ïðèíöèïàõ ðåãóëèðîâàíèÿ. Íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, îäíàêî (è òàêîå ïðåäñòàâëåíèå íåñëîæíî äîêóìåíòèðîâàòü ëþáûì ÷èñëîì ïðèìåðîâ èç ñîâðåìåííîé ïðàêòèêè ðåãóëèðîâàíèÿ «ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé»), ÷òî ïðèíèìàåìûå â ýòîé îáëàñòè ðåøåíèÿ ÷àñòî ïðîòèâîðå÷àò ïðèíöèïàì è íå ñîîòâåòñòâóþò öåííîñòÿì, ðàçäåëÿåìûì ñàìèìè ïðèíèìàþùèìè èõ ïîëèòèêàìè è çàêîíîäàòåëÿìè. Òàêîãî ðîäà ïðîòèâîðå÷èÿ îáóñëîâëåíû íåâåðíûìè ëèáî óñòàðåâøèìè ïðåäñòàâëåíèÿìè î ñîâðåìåííûõ ïîäõîäàõ ê ðåãóëèðîâàíèþ ýòèõ îòíîøåíèé, à òàêæå ñëàáîé òåîðåòè÷åñêîé ïðîðàáîòêîé îñíîâ ðàññìàòðèâàåìîé ïîëèòèêè. Ìû óáåæäåíû, ÷òî äëÿ âûðàáîòêè äåéñòâåííîé ïîëèòèêè â ýòîé ñôåðå ëþáîìó çàêîíîäàòåëþ è óïðàâëåíöó íåîáõîäèìî èìåòü ÷åòêèå ïðåäñòàâëåíèÿ íå òîëüêî î ñîáñòâåííûõ èäåàëàõ, öåííîñòÿõ è öåëÿõ, íî è îáëàäàòü çíàíèåì îáî âñåé ñèñòåìå âîçíèêàþùèõ â ýòîé ñâÿçè àëüòåðíàòèâ. Ïðåæäå ÷åì ðàçðàáàòûâàòü ñàìó êîíöåïöèþ (ýòíî)íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè, íåîáõîäèìî èìåòü ïðåäñòàâëåíèå î íàáîðå ñóùåñòâóþùèõ çäåñü âîçìîæíîñòåé è îãðàíè÷åíèé. Îïèñàíèå òàêîãî íàáîðà è ÿâëÿåòñÿ öåëüþ ïðåäëàãàåìîãî íèæå î÷åðêà ìåòîäîëîãè÷åñêèõ îñíîâàíèé äëÿ ðàçðàáîòêè ÊÝÍÏ. Ïðàêòèêà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé, âîçíèêàþùèõ íà îñíîâå ýòíè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè, ÷àñòî èìåíóåìûõ «ìåæýòíè÷åñêèìè» (òåîðåòè÷åñêèå è ïðàêòè÷åñêèå ñëåäñòâèÿ òàêîãî íàèìåíîâàíèÿ áóäóò ðàññìîòðåíû íèæå), èìååò çíà÷èòåëüíûå äèàïàçîí è èñòîðè÷åñêóþ ãëóáèíó, è ëþáàÿ ðàçâèâàåìàÿ â ýòîé ñôåðå êîíöåïöèÿ ñ íåîáõîäèìîñòüþ îïèðàåòñÿ íà íàêîïëåííûé èñòîðè÷åñêèé îïûò è ïðåöåäåíòû ðåøåíèÿ âîçíè7

êàþùèõ çäåñü ïðîáëåì. Èñòîðè÷åñêèé è ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèé êîíòåêñòû â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè íåóñòðàíèìû äàæå â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ïåðåä ðàçðàáîò÷èêàìè îñíîâ (ýòíî)íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè ñòàâÿòñÿ ñðàâíèòåëüíî óçêèå öåëè ÷èñòî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðè îïîðå íà èñêëþ÷èòåëüíî ïðàâîâûå ïðèíöèïû è ñîîáðàæåíèÿ. Íàïðèìåð, áåç îáðàùåíèÿ ê èñòîðèè òðóäíî ïîíÿòü ïðèîðèòåòíîñòü çàùèòû èíäèâèäóàëüíûõ ïðàâ ïðè òåîðåòè÷åñêîì ìîäåëèðîâàíèè ñóáúåêòîâ è îáúåêòîâ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â òàêîé êîíêðåòíîé ñôåðå ñîâðåìåííîãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà êàê çàùèòà ïðàâ ëèö, ïðèíàäëåæàùèõ ê ìåíüøèíñòâàì; ïðèâëå÷åíèå æå ìàòåðèàëîâ íîâåéøåé èñòîðèè ïîçâîëÿåò ïîíÿòü è îáúÿñíèòü ýòîò âûáîð. Ñëîæèâøèåñÿ íàöèîíàëüíûå ñèñòåìû òåðìèíîâ è ïîíÿòèé, îáñëóæèâàþùèõ êîíöåïòóàëèçàöèþ è ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå â èíòåðåñóþùåé íàñ ñôåðå, îòðàæàþò ïîëèòè÷åñêóþ, ïðàâîâóþ è ñîöèàëüíóþ èñòîðèþ îòäåëüíûõ ñòðàí è ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé. Òàêèì îáðàçîì, ðàçðàáîò÷èêè ÊÝÍÏ ñòàëêèâàþòñÿ ñ òåì îáñòîÿòåëüñòâîì, ÷òî îíè äîëæíû îñóùåñòâèòü ìíîãîñòóïåí÷àòûé âûáîð (èëè îñîçíàòü óæå ñäåëàííûé), è èçáðàííûå èìè ñïîñîáû êîíöåïòóàëèçàöèè èíîãäà îáóñëîâëèâàþò, à èíîãäà îñòàâëÿþò ñâîáîäíûì âûáîð íà ïîñëåäóþùèõ ñòóïåíÿõ. Òàêàÿ ïðîöåäóðà ìîæåò áûòü âèçóàëèçèðîâàíà â ñåðèè ãðàôîâ, íàãëÿäíûì îáðàçîì ïðåäñòàâëÿþùèõ ïðîñòðàíñòâî âîçìîæíîñòåé ïðè êîíöåïòóàëèçàöèè ðàçëè÷íûõ âåðñèé ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè. Âûáîð äîëæåí îïèðàòüñÿ íà ðàöèîíàëüíîñòü, íà ïîääàþùèåñÿ êðèòèêå è ñîâåðøåíñòâîâàíèþ îñíîâàíèÿ, ïîýòîìó ëþáîé âàðèàíò â íàøåì äåðåâå öåëåé è ñïîñîáîâ èõ äîñòèæåíèÿ äîëæåí áûòü òùàòåëüíî âçâåøåí, ÷òî ïðåäïîëàãàåò ïðåäñòàâëåíèå âñåõ îñíîâíûõ àðãóìåíòîâ çà è ïðîòèâ. Äèñêóññèè îá îñíîâàõ íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â Ðîññèè äî ñèõ ïîð íîñèëè ïîëèòè÷åñêè àíãàæèðîâàííûé è ïðèñòðàñòíûé õàðàêòåð. Ïî âñåé âèäèìîñòè, îñâîáîäèòü ïîëèòèêó (è äàæå åå êîíöåïòóàëèçàöèþ) îò ïîëèòè÷åñêîé àíãàæèðîâàííîñòè – çàäà÷à óòîïè÷åñêàÿ è íåâîçìîæíàÿ. Îäíàêî ñäåëàòü âûáîð ðàöèîíàëüíûì è ïîïûòàòüñÿ ïðåäúÿâèòü áîëåå èëè ìåíåå ïîëíóþ àðãóìåíòàöèþ è êîíòðàðãóìåíòàöèþ ïî îòäåëüíûì ýòàïàì è ñþæåòàì òàêîé êîíöåïòóàëèçàöèè ïðåäñòàâëÿåòñÿ è âîçìîæíûì, è óìåñòíûì. Ïåðå÷èñëåííûå îáñòîÿòåëüñòâà çàñòàâëÿþò íàñ ïðè îïèñàíèè êîíêðåòíûõ àëüòåðíàòèâ, ñòîÿùèõ ïåðåä ðîññèéñêèì çàêîíîäàòåëåì, ó÷èòûâàòü è èñòîðè÷åñêèé îïûò äðóãèõ ñòðàí, è ñëîæèâøóþñÿ ïðàêòèêó ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, è èäåîëîãè÷åñêèå è òåîðåòè÷åñêèå ïðåäïî÷òåíèÿ ðàçëè÷íûõ íàöèîíàëüíûõ è ìåæäóíàðîäíûõ èññëåäîâàòåëüñêèõ øêîë è íàïðàâëåíèé. Ìîæåò ïîêàçàòüñÿ, ÷òî òàêàÿ ìíîãîïëàíîâàÿ êîíñòðóêöèÿ ñëèøêîì 8

ñëîæíà äëÿ íåñïåöèàëèñòîâ, à íåêîòîðûå èç ïðåäëàãàåìûõ äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ñþæåòîâ – âòîðîñòåïåííû è îòâëåêàþò âíèìàíèå îò îñíîâíûõ öåëåé è çàäà÷ – îáñóæäåíèÿ èìåííî ìåòîäîëîãè÷åñêèõ àñïåêòîâ ðàçðàáîòêè îáíîâëåííîé âåðñèè ÊÝÍÏ. Îäíàêî íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ïåðå÷èñëåííûé âûøå íàáîð ñþæåòîâ ìèíèìàëåí, è ÷òî èñêëþ÷åíèå õîòÿ áû îäíîãî èç íèõ âåäåò ê ñóùåñòâåííîìó óïðîùåíèþ âñåé ïðîáëåìàòèêè, âîçíèêàþùåé â ñôåðå (ýòíî)íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè, ÷òî ÷ðåâàòî ïðèíÿòèåì ðåøåíèé íà îøèáî÷íûõ îñíîâàíèÿõ.  ïåðâîé ÷àñòè ïðåäëàãàåìîé âíèìàíèþ ÷èòàòåëåé êíèãè ðàññìàòðèâàþòñÿ ìåòîäîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ðàçðàáîòêè êîíöåïöèè ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè, â ÷àñòíîñòè, îáîñíîâûâàåòñÿ âûáîð àäåêâàòíîé êîíöåïòóàëèçàöèè ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè, ïðèâîäèòñÿ êðèòèêà îñíîâàíèé êîëëåêòèâíûõ ïðàâ è îïèñûâàåòñÿ èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ñðåäà íàòóðàëèçàöèè ýòíè÷íîñòè çà ñ÷åò õàðàêòåðèñòèêè êîíêðåòíûõ ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ è ïðàêòèê, îáåñïå÷èâøèõ óñòàíîâëåíèå èíäèâèäóàëüíûõ è êîëëåêòèâíûõ ðåæèìîâ ñîîòíåñåíèÿ ëþäåé ñ ëåãèòèìèçèðîâàííûìè ãîñóäàðñòâîì ýòíè÷åñêèìè êàòåãîðèÿìè. Âî âòîðîé ÷àñòè êíèãè ðàññìàòðèâàþòñÿ êëàññè÷åñêèå îáúåêòû* ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè è ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ – ìåíüøèíñòâà è êîðåííûå íàðîäû. Íà îñíîâå ñðàâíåíèÿ ðîññèéñêîãî è ìåæäóíàðîäíîãî èññëåäîâàòåëüñêîãî îïûòà àíàëèçèðóþòñÿ ïðèíÿòûå â íàóêå è ïðàâå äåôèíèöèè ýòèõ ïîíÿòèé è ðàññìàòðèâàåòñÿ êîðïóñ ïðàâ, àññîöèèðóåìûõ ñ êàæäûì èç ýòèõ îáúåêòîâ. Íàêîíåö, â òðåòüåé, çàêëþ÷èòåëüíîé ÷àñòè êíèãè, íà îñíîâå ïðîäåëàííîãî àíàëèçà ìåòîäîëîãèè è ïðàêòèêè â îáëàñòè ðåãóëèðîâàíèÿ ýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé ðàññìàòðèâàþòñÿ íåäàâíÿÿ èñòîðèÿ è ïåðñïåêòèâû äàëüíåéøåé ðàçðàáîòêè Êîíöåïöèè íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðèëîæåíèÿ ê êíèãå ñîäåðæàò ïðåäëàãàåìûé àâòîðîì ðàáî÷èé âàðèàíò ÊÝÍÏ è ñïèñîê ðåêîìåíäóåìîé äëÿ ðàçðàáîò÷èêîâ ëèòåðàòóðû ïî ïðîáëåìàì ýòíè÷íîñòè, èëëþñòðèðóþùèé ñëîæíîñòü äèñêóññèé, ðàçâåðíóâøèõñÿ âîêðóã öåíòðàëüíûõ ìåòîäîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåì ïðîåêòèðîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè ÊÝÍÏ. Äàííàÿ ðàáîòà ÿâëÿåòñÿ ïðîäîëæåíèåì ñåðèè èññëåäîâàíèé ïðàâîâîãî êîìïîíåíòà ïðîåêòà Ïðîãðàììû ñîòðóäíè÷åñòâà ÅÑ è Ðîññèè «Óëó÷øåíèå ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé è ðàçâèòèå òîëåðàíòíîñòè â Ðîññèè» è *

Ãîâîðÿ î «êëàññè÷åñêèõ îáúåêòàõ ïîëèòèêè» ÿ èñïîëüçóþ ÿçûê ñîîòâåòñòâóþùåãî ïîäõîäà.  ñîâðåìåííîì ïðàâå è ïîëèòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèÿõ â ýòîì æå êîíòåêñòå èñïîëüçóåòñÿ òåðìèí «ñóáúåêòû».

9

âûõîäèò â ñâåò íàðÿäó ñ òàêèìè ïóáëèêàöèÿìè, êàê «Ïðîáëåìû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé è àíòèäèñêðèìèíàöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» Ì., 2004 è «Ïðàâî è ýòíè÷íîñòü â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» Ì., 2004. ß âðÿä ëè ñóìåþ óïîìÿíóòü çäåñü âñåõ ìîèõ êîëëåã è äðóçåé, êîòîðûå òàê èëè èíà÷å ïîìîãëè ìíå â ðàáîòå íàä ýòîé êíèãîé. ß ïðèçíàòåëåí ìîèì êîëëåãàì ïî Èíñòèòóòó ýòíîëîãèè è àíòðîïîëîãèè ÐÀÍ, â äèñêóññèÿõ è îáñóæäåíèÿõ ñ êîòîðûìè âîçíèêëè ìíîãèå èç àðãóìåíòîâ â ïîëüçó èçáðàííûõ çäåñü ïîäõîäîâ – Ñ.À. Àáàøèíó, Ñ.À. Àðóòþíîâó, À.Ë. Åëôèìîâó, Ì.Í. Ãóáîãëî, Ì.Þ. Ìàðòûíîâîé, Í.È. Íîâèêîâîé, Â.À. Òèøêîâó, Â.Â. Ñòåïàíîâó, Ñ.Â. ×åøêî, Å.È. Ôèëèïïîâîé, Ä.À. Ôóíêó, À.Í. ßìñêîâó. Íåêîòîðûå èç íàèáîëåå âàæíûõ ðàçäåëîâ âðÿä ëè áû îêàçàëèñü çàâåðøåííûìè âîâðåìÿ, íå ïîìîãè ìíå ñ ïîëó÷åíèåì íîâåéøèõ ïóáëèêàöèé, îòñóòñòâóþùèõ â ðîññèéñêèõ áèáëèîòåêàõ, Äîìèíèê Àðåëü, Äîðèñ Âèäðà, Ìàðêóñ Ãàëäèà, Äìèòðèé Ãîðåíáóðã è Éîøèêà Õåððåðà. Ìíå ïîñ÷àñòëèâèëîñü ïðèíÿòü ó÷àñòèå â ñåðèè ìåæäóíàðîäíûõ ñåìèíàðîâòðåíèíãîâ äëÿ þðèñòîâ, ïðîâîäèìûõ â ðàìêàõ âûøåóïîìÿíóòîãî ïðîåêòà Òàñèñ, áëàãîäàðÿ ÷åìó ÿ óçíàë ìíîãî íîâîãî î ñèñòåìàõ çàùèòû ïðàâ ìåíüøèíñòâ è àíòèäèñêðèìèíàöèîííîì çàêîíîäàòåëüñòâå Àâñòðèè, Âåëèêîáðèòàíèè, Ãåðìàíèè, Ëàòâèè, Ñëîâàêèè, Ôèíëÿíäèè è Ýñòîíèè îò ìîèõ êîëëåã èç ýòèõ ñòðàí – Äîðèñ Âèäðû, Áàðáàðû Êîýí, Êàðìåí Òèëå, Âàäèìà Ïîëåùóêà, Àäðèàíà Òîêàðÿ, Þõè Òîëîíåíà è Ïðèéòà ßðâå. ß ïðèíîøó ñâîè èçâèíåíèÿ òåì, êîãî ÿ ïî îïëîøíîñòè çäåñü íå óïîìÿíóë, íî êòî òàê èëè èíà÷å ïîääåðæàë ìåíÿ â îñóùåñòâëåíèè ýòîãî ïðîåêòà. Ðàçóìååòñÿ, ÷òî çà âñå îøèáêè è íåòî÷íîñòè â ïåðåäà÷è ñîäåðæàíèÿ ðàçíîîáðàçíûõ êîíöåïöèè è ïîçèöèé, îáñóæäàåìûõ íèæå, îòâåòñòâåííîñòü íåñó ÿ îäèí.

10

I ÌÅÒÎÄÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÅ ÏÐÎÁËÅÌÛ ÐÀÇÐÀÁÎÒÊÈ ÊÎÍÖÅÏÖÈÈ ÝÒÍÎÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÉ ÏÎËÈÒÈÊÈ

Ï

ðåäâàðèòåëüíûé ýòàï ðàçðàáîòêè ÊÝÍÏ äîëæåí íà÷èíàòüñÿ ñ îïðåäåëåíèÿ ãðàíèö ñôåðû (ýòíî)íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè (åå ïðåäìåòà), åå öåëåé, à òàêæå åå ñóáúåêòîâ, îáúåêòîâ è îòíîøåíèé, ïîäëåæàùèõ ðåãóëèðîâàíèþ. Ïðè ðàçðàáîòêå ïðåäøåñòâóþùèõ âàðèàíòîâ ÊÝÍÏ (êîíöåïöèè Ãîñêîìíàöà 1992 è 1996 ãã, àëüòåðíàòèâíîé êîíöåïöèè Ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîãî óïðàâëåíèÿ Ïðåçèäåíòà ÐÔ 1992 ã., Êîíöåïöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû íàöèîíàëüíîãî âîçðîæäåíèÿ íàðîäîâ ÐÔ Âåðõîâíîãî Ñîâåòà 1992 ã., Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû íàöèîíàëüíîãî âîçðîæäåíèÿ è ìåæíàöèîíàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà íàðîäîâ Ðîññèè 1994 ã., ìíîãî÷èñëåííûõ ïðîåêòîâ íîâîé êîíöåïöèè, ïîäãîòàâëèâàåìûõ â àïïàðàòå Ìèíèñòðà ïî äåëàì íàöèîíàëüíîñòåé â 2003 ã. è äð.1) ýòàï îïðåäåëåíèÿ ñôåðû ïðèëîæåíèÿ «íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè» îáû÷íî îïóñêàëñÿ; îí çàìåíÿëñÿ àíàëèçîì ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè. Äëèòåëüíàÿ èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîé òðàäèöèè «íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè» â Ðîññèè è íàëè÷èå öåëîé ñèñòåìû ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ, åå ïîääåðæèâàþùèõ, äåëàëà òàêîå îïðåäåëåíèå, ïî âèäèìîñòè, èíòóèòèâíî ÿñíûì. Îäíàêî èìåííî ïî ýòîé ïðè÷èíå íà ñëåäóþùèõ ýòàïàõ ïîäãîòîâêè êîíöåïöèè åå ðàçðàáîò÷èêè ñòàëêèâàëèñü ñ ñåðüåçíûìè òðóäíîñòÿìè ìåòîäîëîãè÷åñêîãî õàðàêòåðà, â ÷àñòíîñòè ïðè ïîïûòêàõ ïðèäàòü ëåãèòèìíîñòü ðàçëè÷íûì «îáúåêòàì» ýòîé ïîëèòèêè: «íàöèÿì», «íàöèîíàëüíîñòÿì», «íàðîäàì», «ìåíüøèíñòâàì», «ýòíîêóëüòóðíûì ãðóïïàì» è ò.ï. Îáîñíîâàíèå âûáîðà êîíêðåòíûõ ïîíÿòèé è òåðìèíîâ, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ êîíöåïòóàëèçèðîâàëàñü ïîëèòè÷åñêàÿ è óïðàâëåí÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü â ýòîé ñôåðå, îïèðàëîñü è ïðîäîëæàåò îïèðàòüñÿ íà òåîðåòè÷åñêèå ïðåäïî÷òåíèÿ àâòîðîâ ðàçëè÷íûõ âàðèàíòîâ ÊÝÍÏ. Íå âñåãäà òåîðåòè÷åñêèé êðóãîçîð ýòèõ àâòîðîâ, îäíàêî, îõâàòûâàë âñå çíà÷èìûå òåîðåòè÷åñêèå ïðåäñòàâëåíèÿ è êîíöåïòóàëèçàöèè, ñóùåñòâóþùèå â ýòîé îáëàñòè. Ìåæäó òåì, ðàöèîíàëüíûé âûáîð ïîíÿòèé è òåðìèíîâ, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ ðàçðàáîò÷èêè êîíöåïöèè ïðåäïîëàãàþò îïðåäåëèòü ïðåäìåò (ýòíî)íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè, îãðàíè÷èòü åå ñôåðó, ñôîðìóëèðîâàòü åå ïðèíöèïû, öåëè è çàäà÷è, íàçâàòü åå ñóáúåêòîâ è îáúåêòû, èçáðàòü åå ìåòîäû è ò.ä. ïðåäïîëàãàåò õîðîøåå çíàêîìñòâî ñ ðåçóëüòàòàìè ðàçâèòèÿ 1

Èñòîðèþ ðàçðàáîòêè ýòèõ äîêóìåíòîâ ñì.: Íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà Ðîññèè: èñòîðèÿ è ñîâðåìåííîñòü. – Ì.: Ðóññêèé ìèð, 1997. – ñ. 363–441; Òèøêîâ Â.À. Î÷åðêè òåîðèè è ïîëèòèêè ýòíè÷íîñòè â Ðîññèè. – Ì., 1997. – Ñ. 138–175; Îí æå. Ýòíîëîãèÿ è ïîëèòèêà. – Ì.: Íàóêà, 2001. – ñ. 55–60; Àáäóëàòèïîâ Ð. Î ôåäåðàòèâíîé è íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêå Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà. – Ì., 1995; Ìåäâåäåâ Í.Ï. Íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà Ðîññèè. Îò óíèòàðèçìà ê ôåäåðàëèçìó. – Ì., 1993 è äð.; àíãëîÿçû÷íûå ïóáëèêàöèè: Tishkov V. Ethnicity, Nationalism and Conflict In and After the Soviet Union. The Mind Aflame. – London e.a.: Sage, 1997. – pp. 63–67; Kremenyuk V. Conflicts In and Around Russia. – Westport, 1994.

12

èäåé è ñîâðåìåííûõ èññëåäîâàíèé â ðàìêàõ ðàçëè÷íûõ íàó÷íûõ øêîë, äèñöèïëèí, íàöèîíàëüíûõ òðàäèöèé è ò.ï. Èíûìè ñëîâàìè, äëÿ ðàöèîíàëüíîãî âûáîðà íåîáõîäèìî çíàêîìñòâî ñî âñåì ñïåêòðîì âîçìîæíîñòåé. Ìèíèìàëüíîé îáëàñòüþ îñâåäîìëåííîñòè ìîãóò ñòàòü ñóùåñòâóþùèå êîíöåïòóàëèçàöèè ýòíè÷åñêîãî, ïî áîëüøåé ÷àñòè îñòàþùèåñÿ çà ðàìêàìè êîìïåòåíöèè è êðóãîçîðà ðîññèéñêèõ çàêîíîäàòåëåé è ïîëèòèêîâ. Îòáîð íåîáõîäèìîé òåðìèíîëîãèè äëÿ êîíöåïòóàëèçàöèè èíòåðåñóþùåé íàñ ñôåðû ïîëèòè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ íà ôîðìàëüíî-ëîãè÷åñêèõ, ôîðìàëüíî-ïðàâîâûõ è ñîäåðæàòåëüíûõ èñòîðèêî-íàó÷íûõ îñíîâàíèÿõ (êðèòèêî-àíàëèòè÷åñêîãî îáçîðà èñòîðèè ðàçâèòèÿ íàó÷íûõ ïðåäñòàâëåíèé â äàííîé îáëàñòè). Íàïðèìåð, ðàçðàáîò÷èêè êîíöåïöèè ìîãóò îãðàíè÷èòüñÿ ïðîöåäóðîé îòáðàêîâêè êîíêðåòíûõ òåðìèíîâ è ïîíÿòèé íà ôîðìàëüíî-ëîãè÷åñêèõ îñíîâàíèÿõ (ñîîòâåòñòâèå öåëÿì è çàäà÷àì ïîëèòèêè, ñóùíîñòè âûäåëÿåìûõ äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé è ò.ï.). Ôîðìàëüíî-ïðàâîâîé ïîäõîä ìîæåò èñõîäèòü èç ñóùåñòâóþùèõ â ýòîé îáëàñòè ôîðìóëèðîâîê è ïðèíöèïîâ ìåæäóíàðîäíîãî è êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà è íà ýòîé îñíîâå ñîçäàòü íåïðîòèâîðå÷èâóþ êîíöåïòóàëèçàöèþ ñòðàòåãèè è òàêòèêè ïîëèòè÷åñêîé è óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå (ýòíî)íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè. Íàêîíåö, ðàçðàáîò÷èêè ìîãóò ïîéòè ïî ïóòè êðèòèêî-àíàëèòè÷åñêîãî îáçîðà ðàçâèòèÿ íàó÷íûõ ïðåäñòàâëåíèé â äàííîé îáëàñòè è íà åãî îñíîâå ïðîèçâåñòè îòáîð òåõ êîíöåïòîâ è òåðìèíîâ, êîòîðûå ìàêñèìàëüíî ñîîòâåòñòâóþò öåëÿì è çàäà÷àì ïëàíèðóåìîé ïîëèòèêè è àäåêâàòíî îáúåêòèâèðóþò è èíñòðóìåíòàëèçóþò ïðàâîâóþ è óïðàâëåí÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü â ýòîé ñôåðå. Âñå òðè íàçâàííûõ ïîäõîäà èìåþò ñâîè äîñòîèíñòâà è íåäîñòàòêè, îäíàêî ïîñëåäíèõ ìîæíî èçáåæàòü ñ ïîìîùüþ ñî÷åòàíèÿ ýòèõ ïîäõîäîâ, õîòÿ òàêîé ïóòü ìîæåò ïîêàçàòüñÿ ñëèøêîì òðóäîåìêèì. Ïîñêîëüêó çàêîíîäàòåëè, êàê ïðàâèëî, ãîðàçäî ëó÷øå îñâåäîìëåíû î ñóùåñòâóþùåì â äàííîé îáëàñòè îïûòå íîðìîòâîð÷åñòâà, ÷åì î òåîðèÿõ ýòíè÷íîñòè èëè îñíîâàõ òåðìèíîâåä÷åñêîãî àíàëèçà, ìû óäåëèì áîëüøå âíèìàíèÿ äâóì ïîñëåäíèì è íà÷íåì ñ îáçîðà òåîðèé ýòíè÷íîñòè.

13

1. ÂÛÁÎÐ ÀÄÅÊÂÀÒÍÎÉ ÊÎÍÖÅÏÒÓÀËÈÇÀÖÈÈ ÝÒÍÈ×ÅÑÊÎÉ ÐÅÀËÜÍÎÑÒÈ Èñòîðè÷åñêè ñëîæèëîñü òàê, ÷òî êðóãîçîð ðîññèéñêèõ çàêîíîäàòåëåé è ïîëèòèêîâ, çà ðåäêèìè èñêëþ÷åíèÿìè, îãðàíè÷èâàëñÿ ïîäõîäàìè ê êîíöåïòóàëèçàöèè ýòíè÷åñêîãî, ñëîæèâøèìèñÿ â ðàìêàõ ìàðêñèñòñêîëåíèíñêîé èäåîëîãèè è èññëåäîâàíèé îòå÷åñòâåííûõ òåîðåòèêîâ. Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ïðåäñòàâëåíèé ìíîãèõ îòå÷åñòâåííûõ ïîëèòèêîâ äî ñèõ îñíîâûâàåòñÿ íà ïîäõîäå, ñôîðìóëèðîâàííîì åùå â ñòàòüå È.Â. Ñòàëèíà «Ìàðêñèçì è íàöèîíàëüíûé âîïðîñ» 1913 ã. Èìåííî â ýòîé ñòàòüå îí ðåçþìèðóåò íåêîòîðûå èäåè àâñòðîìàðêñèñòîâ (ñòàòüÿ ïèñàëàñü â Âåíå), â ÷àñòíîñòè Ð. Øïðèíãåðà (Ê. Ðåííåðà) è Î. Áàóýðà, ÷üÿ êîíöåïöèÿ ïåðñîíàëüíîé (ýêñòåððèòîðèàëüíîé) àâòîíîìèè äî ñèõ ïîð æèâà è âîïëîòèëàñü â Ðîññèè â çàêîíîäàòåëüñòâî î íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîé àâòîíîìèè.  ýòîé æå ñòàòüå ïðåäëàãàåòñÿ è çíàìåíèòîå îïðåäåëåíèå íàöèè, íàïîìèíàþùåå î ñåáå â áîëåå ïîçäíèõ îïðåäåëåíèÿõ ýòíîñà: «Íàöèÿ åñòü èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøàÿñÿ óñòîé÷èâàÿ îáùíîñòü ëþäåé, âîçíèêøàÿ íà áàçå îáùíîñòè ÿçûêà, òåððèòîðèè, ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè è ïñèõè÷åñêîãî ñêëàäà, ïðîÿâëÿþùåãîñÿ â îáùíîñòè êóëüòóðû»2. Áîëåå ñïåöèàëèçèðîâàííûå è ïðîôåññèîíàëüíûå ðàçðàáîòêè â ýòîé ñôåðå, äàæå îòå÷åñòâåííûå (íàïðèìåð, ðàçëè÷àþùèåñÿ ïî èñïîëüçóåìîé òåðìèíîëîãèè è íþàíñèðîâêå ïîíÿòèé êîíöåïöèè ýòíîñà Þ.Â. Áðîìëåÿ, Â.È. Êîçëîâà, Ñ.À. Òîêàðåâà, Í.Í. ×åáîêñàðîâà, Þ.Í. Ñåìåíîâà è äð.), íå ãîâîðÿ óæå î ðåçóëüòàòàõ èññëåäîâàíèé íàøèõ çàðóáåæíûõ êîëëåã, ïðàêòè÷åñêè íåèçâåñòíû çà ïðåäåëàìè àêàäåìè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà. Î÷åâèäíî íå ñëó÷àéíî â òåêñòàõ ñîâðåìåííîãî êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà Ðîññèè îáíàðóæèâàåòñÿ îêîëî 20 òåðìèíîâ (íà÷èíàÿ ñî ñòàëèíñêîé òðèàäû «ïëåìÿ – íàðîäíîñòü – íàöèÿ» è çàêàí÷èâàÿ íå÷åòêî îïðåäåëåííûìè «íàöèîíàëüíûìè ãðóïïàìè», «ìàëî÷èñëåííûìè ýòíè÷åñêèìè îáùíîñòÿìè» è «äèàñïîðàìè»), âåñüìà áåññèñòåìíî óïîòðåáëÿåìûõ äëÿ îáîçíà÷åíèÿ ñóáúåêòîâ è îáúåêòîâ (ýòíî)íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè. Ìåæäó òåì, ðàçëè÷íûå êîíöåïòóàëèçàöèè ýòíè÷íîñòè è ýòíè÷åñêîãî èíòåíñèâíî ðàçâèâàþòñÿ óæå îêîëî 40 ëåò, ÷òî ñîîòâåòñòâóåò, êàê ìèíèìóì, äâóì ïîêîëåíèÿì èññëåäîâàòåëåé. Çà ýòî âðåìÿ íàêîïëåíî çíà÷è2

Ñòàëèí È.Â. Ìàðêñèçì è íàöèîíàëüíûé âîïðîñ // Ñòàëèí È. Ñî÷èíåíèÿ. Ò. 2. – Ì.: ÎÃÈÇ, 1946. – Ñ. 296.

14

òåëüíîå êîëè÷åñòâî íàáëþäåíèé è ïîäðîáíî èññëåäîâàíû ïîëèòè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå âëèÿíèÿ ýòíè÷íîñòè.  àíòðîïîëîãèè çà ýòîò ïåðèîä èçìåíèëèñü ñàìè îáúåêòû íàáëþäåíèé è àíàëèòè÷åñêèå åäèíèöû, òðàäèöèîííî èñïîëüçóåìûå äëÿ ñðàâíèòåëüíûõ èññëåäîâàíèé. Ìîæåò ïîêàçàòüñÿ, ÷òî ýòè òðàíñôîðìàöèè â ïðåäìåòå è îáúåêòàõ ðÿäà ñîöèàëüíûõ íàóê íå èìåþò îòíîøåíèÿ ê ïðàâîâîìó ðåãóëèðîâàíèþ, ïðèçâàííîìó çàùèùàòü ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí. Îäíàêî òàêîé âçãëÿä ñòðàäàåò áëèçîðóêîñòüþ: õîðîøî èçâåñòíî, ÷òî õîòÿ è ñ íåêîòîðûì çàïàçäûâàíèåì, êàòåãîðèçàöèè, ðàçðàáàòûâàåìûå â ðàìêàõ äèñêóðñà ñîöèàëüíûõ íàóê, ñòàíîâÿòñÿ ïóáëè÷íûì äîñòîÿíèåì è ôàêòîðîì â ïðèíÿòèè ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé 3. Ïðèìåðîì çíà÷èìîñòè äëÿ ïðàâîâîé ñôåðû âûáîðà êîíêðåòíîé òåîðèè ýòíè÷åñêîãî ìîãóò ñëóæèòü ðàñõîæäåíèÿ â îòíîøåíèè ïîëèòîëîãîâ è ïðàâîâåäîâ ê ïðîáëåìå ãðóïïîâûõ ïðàâ. Ïðèíÿòèå òîé èëè èíîé êîíöåïöèè ãðóïïîâûõ ïðàâ, ÷àùå âñåãî àññîöèèðóåìûõ ñ ðåãóëèðîâàíèåì ïðàâ ìåíüøèíñòâ è êîðåííûõ íàðîäîâ, îáû÷íî îïèðàåòñÿ íà òîò èëè èíîé âçãëÿä íà ïðèðîäó ýòíè÷åñêîãî.  ýòîé ñâÿçè, ñëîæíî ïîíÿòü ëîãèêó êîíêðåòíîãî ïîäõîäà ê ãðóïïîâûì ïðàâàì âíå ýêñïëèêàöèè ñïåöèôèêè òàêîãî âçãëÿäà. Ýòî îñîáåííî ñïðàâåäëèâî â ñëó÷àå ðàññìîòðåíèÿ ðîññèéñêîãî îïûòà, ïîñêîëüêó èìåííî ðîññèéñêîå àíòðîïîëîãè÷åñêîå ñîîáùåñòâî, îêàçàëîñü ðàçäåëåííûì íà íåñêîëüêî ôðàêöèé, îòñòàèâàþùèõ ñóùåñòâåííî ðàçëè÷àþùèåñÿ òåîðåòè÷åñêèå ìîäåëè ýòíè÷åñêîãî. Ýòè ðàçëè÷èÿ è ñàìè ìîäåëè íåîäíîêðàòíî îáñóæäàëèñü â ñïåöèàëüíîé ëèòåðàòóðå, îáúåì êîòîðîé ïðîäîëæàåò ðàñòè è óæå ñ òðóäîì ïîääàåòñÿ îõâàòó (ñì. êðàòêóþ áèáëèîãðàôèþ â Ïðèëîæåíèè 2).  êîíòåêñòå ðàññìàòðèâàåìûõ ïðîáëåì, îäíàêî, íàñ èíòåðåñóþò, ïðåæäå âñåãî, íå ñàìè òåîðåòè÷åñêèå êîíöåïöèè îá ýòíè÷åñêîì (ðàçëè÷íûå ìîäåëè ýòíîñà, ýòíè÷íîñòè, ýòíè÷åñêîé èäåíòèôèêàöèè è ò.ï., íà êîòîðûõ ìû êîðîòêî îñòàíîâèìñÿ 3

Áîëåå òîãî, êàê ýòî îáû÷íî áûâàåò ñ êàòåãîðèçàöèÿìè, îòíîñÿùèìèñÿ ê ñôåðå ñîöèàëüíîãî è çàâîåâûâàþùèìè ìàññîâîå ñîçíàíèå, îíè ëåãêî ñòàíîâÿòñÿ èäåîëîãèåé (èíîãäà äàæå ãðàæäàíñêîé ðåëèãèåé) è íà÷èíàþò èãðàòü àêòèâíóþ ðîëü â ñîöèàëèçàöèè, ïðåâðàùàþòñÿ òåì ñàìûì â äåéñòâåííûå ôàêòîðû ôîðìèðîâàíèÿ «àãåíòîâ» èëè «àêòîðîâ» íîâîãî òèïà, äåéñòâóþùèõ íà îñíîâå íîâîé êàðòèíû ìèðà. Òàêèì îáðàçîì, ìàëîçàìåòíûå òðàíñ-ôîðìàöèè ïðåäìåòà è ìåòîäîâ ñîöèàëüíûõ íàóê ó÷àñòâóþò â òðàíñôîðìàöèÿõ àãåíòîâ ñîöèàëüíîãî äåéñòâèÿ è ôîðìèðóþò íîâûå èäåíòè÷íîñòè è ñâÿçàííûå ñ íèìè ñîöèàëüíûå ïðàêòèêè. Ýòà àêòèâíàÿ ðîëü òåîðåòè÷åñêîãî çíàíèÿ íåîäíîêðàòíî îòìå÷àëàñü â ðàáîòàõ êëàññèêîâ ìàðêñèçìà, îäíàêî â ñèëó êàêèõ-òî îáñòîÿòåëüñòâ íå áûëà ó÷òåíà â îòå÷åñòâåííûõ êîíöåïöèÿõ ýòíîñà. Èìåííî â ñèëó ýòîãî îáñòîÿòåëüñòâà êîíñòðóêòèâèñòñêèå òåîðèè ýòíè÷íîñòè äîëãîå âðåìÿ íå ïîëó÷àëè ðàçâèòèÿ â îòå÷åñòâåííîé íàóêå è äî ñèõ ïîð âñòðå÷àþò ñîïðîòèâëåíèå ñî ñòîðîíû êàê ëèäåðîâ íàöèîíàëüíûõ äâèæåíèé, òàê è ó÷åíûõ, ïðèäåðæèâàþùèõñÿ íàòóðàëèñòè÷åñêèõ è îáúåêòèâèñòñêèõ òðàêòîâîê ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè.

15

íèæå), íî ëèøü èõ ñëåäñòâèÿ, ïðîÿâëÿþùèåñÿ â ïðàâîâîé ñôåðå, è, ïî ïðåèìóùåñòâó, èìåííî â ñôåðå ðåãóëèðîâàíèÿ ïðàâ ìåíüøèíñòâ è êîðåííûõ íàðîäîâ. Ñîâåðøåííî åñòåñòâåííî, ÷òî ñòîðîííèêè, íàïðèìåð, âçãëÿäà íà ýòíîñ êàê íà ñîöèàëüíûé îðãàíèçì, îáëàäàþùèé àâòîíîìíîñòüþ, ñàìîñòîÿòåëüíîñòüþ, îòäåëüíîñòüþ è öåëîñòíîñòüþ, áóäóò îòñòàèâàòü èíûå ïðàâîâûå ìåðû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ÷ëåíîâ òàêîãî ðîäà ñîîáùåñòâà, íåæåëè òå, êòî ðàññìàòðèâàåò ýòíè÷íîñòü êàê èçìåí÷èâóþ, ìíîãîñëîéíóþ, è ÷ðåçâû÷àéíî çàâèñèìóþ îò ïîëèòè÷åñêîé êîíúþíêòóðû èíäèâèäóàëüíóþ èëè ãðóïïîâóþ ñòðàòåãèþ, à ñîîáùåñòâà, îáúåäèíÿþùèåñÿ íà åå îñíîâå – ïðåæäå âñåãî, êàê ñîîáùåñòâà èíòåðåñîâ. Ãðóïïîâûå ïðàâà â ñèëó ýòîãî îáñòîÿòåëüñòâà (õîòÿ è íå òîëüêî åãî îäíîãî) îòíîñÿòñÿ ê íàèáîëåå äèñêóññèîííûì îáëàñòÿì â ðåãóëèðîâàíèè ïðàâ ìåíüøèíñòâ è êîðåííûõ íàðîäîâ íå òîëüêî â Ðîññèè, íî è âî âñåì ìèðå. Äëÿ ïîíèìàíèÿ ñëåäñòâèé âûáîðà îïðåäåëåííîé êîíöåïöèè ýòíè÷åñêîãî íà ôîðìèðîâàíèå ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè ñëåäóåò ñîïîñòàâèòü íàèáîëåå èçâåñòíûå òåîðåòè÷åñêèå ìîäåëè ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ. Íà ïðîòÿæåíèè âòîðîé ïîëîâèíû XX âåêà â èññëåäîâàíèÿõ ýòíè÷åñêèõ ÿâëåíèé ñôîðìèðîâàëîñü íåñêîëüêî íàó÷íûõ øêîë è ïîäõîäîâ: ïðèìîðäèàëèñòñêèé (èíà÷å èìåíóåìûé èñêîííè÷åñêèì, ñóáñòàíòèâèñòñêèì, åñòåñòâåííî-èñòîðè÷åñêèì, íàòóðàëèñòè÷åñêèì, ýññåíöèàëèñòñêèì), èíñòðóìåíòàëèñòñêèé (ñèòóàöèîííûé) è êîíñòðóêòèâèñòñêèé. Íàòóðàëèñòè÷åñêîå ïîíèìàíèå ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ ïðåäñòàâëÿëî ñîáîé èñòîðè÷åñêè ïåðâóþ èç íàçâàííûõ òðåõ òåîðåòè÷åñêóþ ìîäåëü, ïîýòîìó óìåñòíî íà÷àòü ðàññìîòðåíèå ñóùåñòâóþùèõ òåîðèé ýòíè÷åñêîãî èìåííî ñ íåå. Êîíöåïöèè ýòíîñà è ýòíè÷íîñòè Èñòîêè ïðèìîðäèàëèçìà îáû÷íî îáíàðóæèâàþò â ðàáîòàõ Ôåðäèíàíäà Ò¸ííèñà, âîçâîäÿ ïðèìîðäèàëèñòñêèå êîíöåïöèè ê åãî èçâåñòíîìó ðàçëè÷åíèþ ìåæäó îáùèíîé (Gemeinschaft – ïåðâè÷íîé ãðóïïîé, èëè ïðèìîðäèàëüíûì ñîîáùåñòâîì) è îáùåñòâîì (Gesellschaft – âòîðè÷íûì ñîîáùåñòâîì â òàê íàçûâàåìûõ «ñëîæíûõ» îáùåñòâàõ, îñíîâàííûõ íà ðàçäåëåíèè òðóäà). Ýòî ðàçëè÷åíèå áûëî èñïîëüçîâàíî ìíîãèìè ñîöèîëîãàìè äëÿ àíàëèçà ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû è ñîöèàëüíîé äèíàìèêè. Òàê, èçâåñòíûé àìåðèêàíñêèé ñîöèîëîã Ýäâàðä Øèëëç (1957) ïðè ñîçäàíèè ñâîåé êîíöåïöèè ïðèìîðäèàëüíîãî ñðîäñòâà (primordial affinities), î÷åâèäíî,

16

îïèðàëñÿ íà ýòî ðàçëè÷åíèå è èñïîëüçîâàë åãî â äàëüíåéøåì â ñâîèõ èññëåäîâàíèÿõ ýòíè÷åñêîé è ðàñîâîé èäåíòèôèêàöèè4. Ïðèìîðäèàëèñòû îïðåäåëÿþò ýòíè÷íîñòü êàê ãëóáîêóþ àôôåêòèâíóþ ïðèâÿçàííîñòü (affective attachment), êîðåíÿùóþñÿ â «êðîâíûõ ñâÿçÿõ», íî, êàê óæå óïîìèíàëîñü âûøå, íå ïðåäëàãàþò íèêàêîé òåîðèè äëÿ îáúÿñíåíèÿ ïðèðîäû è ïðîèñõîæäåíèÿ ñâÿçåé ýòîãî òèïà. Ëèøü â ñàìîå ïîñëåäíåå âðåìÿ ïîÿâèëèñü ïîïûòêè ñâÿçàòü ïðèìîðäèàëèñòñêèå êîíöåïöèè ýòíè÷íîñòè ñ ñîâðåìåííûìè ïñèõîëîãè÷åñêèìè ïðåäñòàâëåíèÿìè î ïðèðîäå ïðèâÿçàííîñòåé è àôôåêòèâíûõ ñâÿçåé.  îòå÷åñòâåííîé íàó÷íîé ëèòåðàòóðå 1960-õ – íà÷àëà 1990-õ ãã. áûëà îôèöèàëüíî ïðèçíàíà êîíöåïöèÿ Þ.Â. Áðîìëåÿ è ñîàâòîðîâ, ïðàêòè÷åñêè îòîæäåñòâëÿåìàÿ ñ ñîâåòñêîé òåîðèåé ýòíîñà, ïîñêîëüêó àëüòåðíàòèâíûå òåîðèè (çàïàäíûå è îäíà èç îòå÷åñòâåííûõ – Ë.Í. Ãóìèëåâà), íå ïðèîáðåëè â ÑÑÑÐ ñòàòóñà îôèöèàëüíûõ, õîòÿ ïîñëåäíÿÿ è ïîëüçîâàëàñü áîëüøåé ïîïóëÿðíîñòüþ, ÷åì áðîìëååâñêàÿ. Îáå îòå÷åñòâåííûå òåîðèè ýòíîñà – áðîìëååâñêàÿ è ãóìèëåâñêàÿ – õîòÿ è ðàçëè÷àþòñÿ, ïðè÷åì ñóùåñòâåííî, äðóã îò äðóãà, ìîãóò áûòü îáúåäèíåíû è îáû÷íî îáúåäèíÿþòñÿ â ðàìêàõ òàê íàçûâàåìîãî ïðèìîðäèàëèñòñêîé (îò ëàò. primordial – èñêîííûé, ïåðâè÷íûé) òðàêòîâêè ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ, ïðè÷åì êîíöåïöèþ Áðîìëåÿ ìîæíî îïðåäåëèòü êàê åñòåñòâåííî-èñòîðè÷åñêóþ, à Ãóìèëåâà êàê åñòåñòâåííî-ãåîãðàôè÷åñêóþ, íàòóðàëèñòè÷åñêóþ, áèîëîãèçàòîðñêóþ. Ëþáîïûòíî îòìåòèòü, ÷òî îáà àâòîðà â êà÷åñòâå îòïðàâíîé òî÷êè ñâîèõ ðàçðàáîòîê îïèðàëèñü íà ñîçäàííóþ åùå â 1920–1930 ãã. òåîðèþ ýòíîñà Ñ.Ì. Øèðîêîãîðîâà. Ïîñëåäíèé â ñâîèõ èññëåäîâàíèÿõ èñõîäèë èç òîãî, ÷òî «...ýòíîñ åñòü ãðóïïà ëþäåé, ãîâîðÿùèõ íà îäíîì ÿçûêå, ïðèçíàþùèõ ñâîå åäèíîå ïðîèñõîæäåíèå, îáëàäàþùèõ êîìïëåêñîì îáû÷àåâ, óêëàäîì æèçíè, õðàíèìûõ è îñâÿùåííûõ òðàäèöèåé è îòëè÷àåìûõ åþ îò òàêîâûõ äðóãèõ». Ýòíîñ çäåñü áåðåòñÿ êàê åñòåñòâåííî-èñòîðè÷åñêèé îáúåêò, áîëåå òîãî, êàê îáúåêò ïðèðîäíûé, ÷òî ñëåäóåò, âïðî÷åì, íå èç ïðèâåäåííîé äåôèíèöèè, à èç êîììåíòàðèåâ åå àâòîðà. ×òîáû ïîëó÷èòü ïðåäñòàâëåíèå î ñòåïåíè ïðååìñòâåííîñòè îòå÷åñòâåííûõ êîíöåïòóàëèçàöèé ýòíè÷åñêîãî, ñðàâíèì ïðèâåäåííîå âûøå ñòàëèíñêîå îïðåäåëåíèå íàöèè 1913 ã. ñ îïðåäåëåíèåì ýòíîñà ó Ñ.Ì. Øèðîêîãîðîâà è äåôèíèöèåé, ïðåäëîæåííîé ïî÷òè 70 ëåò ñïóñòÿ Þ.Â. Áðîìëååì:

4

Shils E. Primordial, Personal, Sacred, and Civil Ties // British Journal of Sociology. – 1957, ¹ 8. – pp. 130–145.

17

«...èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøàÿñÿ íà îïðåäåëåííîé òåððèòîðèè ñîâîêóïíîñòü ëþäåé, îáëàäàþùèõ îáùèìè, îòíîñèòåëüíî ñòàáèëüíûìè îñîáåííîñòÿìè êóëüòóðû (âêëþ÷àÿ ÿçûê) è ïñèõèêè, à òàêæå ñîçíàíèåì ñâîåãî åäèíñòâà è îòëè÷èÿ îò âñåõ äðóãèõ ïîäîáíûõ îáðàçîâàíèé (ñàìîñîçíàíèåì), ôèêñèðîâàííîì â ñàìîíàçâàíèè (ýòíîíèìå)»5. Íàëèöî âñå îñíîâíûå ôèãóðû ìûñëè, êîòîðûå ñâîéñòâåííû òàê íàçûâàåìîé ïðèìîðäèàëèñòñêîé òðàêòîâêå ýòíè÷íîñòè: òåððèòîðèàëèçàöèÿ ýòíè÷åñêîãî (òî åñòü óñòàíîâëåíèå ñóùåñòâåííîé ñâÿçè ìåæäó ýòíè÷åñêèì ñîîáùåñòâîì è çàíèìàåìîé åãî ÷ëåíàìè òåððèòîðèåé), ïðåäñòàâëåíèå îá óíèôèêàöèè êóëüòóðû, ÿçûêà è ïñèõèêè â ðàìêàõ âûäåëÿåìûõ ñîîáùåñòâ è âðåìåííîé óñòîé÷èâîñòè ýòèõ õàðàêòåðèñòèê, ðåèôèêàöèÿ (îáúåêòèâàöèÿ, îâåùåñòâëåíèå) èëè íàòóðàëèçàöèÿ ýòíè÷åñêèõ ðàçëè÷èé è ãèïîñòàçèðîâàíèå ñàìîãî îïðåäåëÿåìîãî ïîíÿòèÿ (÷ðåçìåðíîå ðàñøèðåíèå åãî ðàìîê, ïîïûòêà åãî óíèâåðñàëèçàöèè). Ñåé÷àñ ëèøü îòìå÷ó, ÷òî ýòîò ïîäõîä âêëþ÷àë íå òîëüêî ïîñòðîåíèÿ ñîâåòñêèõ ýòíîãðàôîâ ñ èõ îñîáûì êðóãîì ÷òåíèÿ è ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðîé, íî è öåëûé ðÿä êîíöåïòóàëèçàöèé çàïàäíûõ ýòíîëîãîâ è àíòðîïîëîãîâ, à åãî îñíîâàíèÿ ìîæíî óñìàòðèâàòü â íåïðåîäîëåííîì íàñëåäèè èäåîëîãèè êîëîíèàëèçìà. Ïîÿâèâøååñÿ óòî÷íåíèå äåôèíèöèè Øèðîêîãîðîâà, îòíîñÿùååñÿ ê ýòíîíèìó, â ðàìêàõ åñòåñòâåííî-èñòîðè÷åñêîãî ïîäõîäà îáðåòàåò çíà÷åíèå ïðè îïðåäåëåíèè ïåðèîäîâ èñòîðè÷åñêîãî ñòàíîâëåíèÿ ýòíîñà (ò.í. ýòíîãåíåçà è ýòíè÷åñêîé èñòîðèè). Åñëè ãîâîðèòü êîíêðåòíî î ñîâåòñêîé òåîðèè ýòíîñà, òî åå îñíîâû áûëè ñôîðìóëèðîâàíû ïî÷òè 35 ëåò òîìó íàçàä6. Ïðàêòè÷åñêè îäíîâðåìåííî âûøëà â ñâåò êíèãà ïîä ðåäàêöèåé Ôðåäðèêà Áàðòà «Ýòíè÷åñêèå ãðóïïû è ãðàíèöû»7, âî ââåäåíèè ê êîòîðîé áûëè ñôîðìóëèðîâàíû îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ «êîíñòðóêòèâèçìà» – íàïðàâëåíèÿ â èçó÷åíèè è êîíöåïòóàëèçàöèè ýòíè÷íîñòè, ïðîòèâîñòîÿùåãî ïðèìîðäèàëèçìó8. Ïî ïðîøåñòâèè 25 ëåò åå àâòîð ïðåäïðèíÿë ïîïûòêó ñóììèðîâàòü îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ 5

Áðîìëåé Þ.Â. Ñîâðåìåííûå ïðîáëåìû ýòíîãðàôèè. – Ì.: Íàóêà, 1981. – Ñ. 27. Ðå÷ü èäåò îá èçâåñòíîé ïóáëèêàöèè Þ.Â. Áðîìëåÿ â æóðíàëå «Ñîâåòñêàÿ ýòíîãðàôèÿ»: Áðîìëåé Þ.Â. Ýòíîñ è ýíäîãàìèÿ // ÑÝ. – 1969, ¹ 6. – Ñ. 84–91. 7 Barth F. (ed.) Ethnic Groups and Boundaries. – Oslo: Bergen; London: Allen & Unwin, 1969. 8 Î äðóãèõ ïðåäòå÷àõ êîíñòðóêòèâèçìà â ýòîé îáëàñòè è àâòîðàõ ïåðâûõ êîíñòðóêòèâèñòñêèõ êîíöåïòóàëèçàöèé ñì., íàïðèìåð, â ðàçäåëå: «Tribalism» and Ethnicity – The Manchester School // Banks M. Ethnicity: Anthropological Constructions. – London; New York: Routledge, 1996. – pp. 24–39 (íà ðóñ. ÿçûêå â àâòîðèçîâàííîì ïåðåâîäå Í.Ã. Ñêâîðöîâà: Ìàí÷åñòåðñêàÿ øêîëà: «òðàéáàëèçì» è ýòíè÷íîñòü // Ñêâîðöîâ Í.Ã. Ïðîáëåìà ýòíè÷íîñòè â ñîöèàëüíîé àíòðîïîëîãèè. – Ñïá., 1996. – Ñ. 10–25). 6

18

ñâîåé êîíöåïöèè, âûäåðæàâøèå ïðîâåðêó âðåìåíåì. Ïî åãî ïðèçíàíèþ ñâîé ïîäõîä ê êîíöåïòóàëèçàöèè ýòíè÷íîñòè îí ðàçðàáàòûâàë íà îñíîâå òåîðèè êîðïîðàòèâíûõ ãðóïï áðèòàíñêîé ñîöèàëüíîé àíòðîïîëîãèè è ðàáîò Ý. Ãîôôìàíà ïî îïðåäåëåíèþ ñèòóàöèè â ñîöèàëüíîì âçàèìîäåéñòâèè. Õàðàêòåðíûìè ÷åðòàìè ïîäõîäà ñòàëà ôîêóñèðîâêà âíèìàíèÿ íà ëèöàõ, ñìåíèâøèõ ýòíè÷åñêóþ èäåíòè÷íîñòü (â ñòàòüå Ô. Áàðòà – ïðèìåð ñ ïóøòóíàìè è áåëóäæàìè) – êàê ðàç òåõ ñàìûõ ïåðñîíàõ, êîòîðûå ñ÷èòàëèñü èñêëþ÷åíèåì èç ïðàâèë è ïðàêòè÷åñêè íå èãðàëè ðîëè â ðàçðàáîòêå òîé âåðñèè òåîðèè ýòíîñà, êîòîðàÿ îêàçàëàñü ñâÿçàííîé ñ èìåíåì Þ.Â. Áðîìëåÿ, Â.È. Êîçëîâà è èõ êîëëåã. Ýòíè÷åñêàÿ èäåíòè÷íîñòü ðàññìàòðèâàëàñü Ô. Áàðòîì êàê õàðàêòåðèñòèêà ñîöèàëüíîé îðãàíèçàöèè; êóëüòóðíàÿ «íà÷èíêà» òàêèõ ãðóïï èç-çà åå âûñîêîé èçìåí÷èâîñòè è ðàçíîîáðàçèÿ åãî èíòåðåñîâàëà ìåíüøå. Ïðèçíàêîâîìó (àòðèáóòèâíîìó) êëàññèôèêàöèîííîìó ïîäõîäó, çà îñíîâó êîòîðîãî ïðèíèìàþòñÿ ìàðêåðû èëè ãðóïïîâûå ñâîéñòâà, Ô. Áàðò ïðåäïî÷åë èíòåðàêöèîííûå êëàññèôèêàöèè, ãäå îñíîâîé îáúåäèíåíèÿ ìíîæåñòâ âûñòóïàåò ïëîòíîñòü ñâÿçåé ìåæäó èõ ýëåìåíòàìè (ïëîòíîñòü âçàèìîäåéñòâèÿ). Îòëè÷èòåëüíîé ÷åðòîé ïîäõîäà Ô. Áàðòà ñòàëà åãî ôîêóñèðîâêà âíèìàíèÿ íà ïðîöåññàõ âîñïðîèçâîäñòâà ãðàíèö ìåæäó ðàçëè÷íûìè ñîîáùåñòâàìè (vs. âíèìàíèå íà êóëüòóðíûå õàðàêòåðèñòèêè, êîòîðûå îõâàòûâàþòñÿ äàííûìè ãðàíèöàìè) è ïðîöåäóðàõ ðåêðóòèðîâàíèÿ íîâûõ ÷ëåíîâ ãðóïï. Ðåçóëüòàòîì ñòàëî åãî çàêëþ÷åíèå, ÷òî ýòíè÷åñêèå ãðàíèöû è îõâàòûâàåìûå èìè ãðóïïû âîñïðîèçâîäÿòñÿ â îñîáûõ èñòîðè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ êîíòåêñòàõ è ÿâëÿþòñÿ â âûñîêîé ñòåïåíè ñèòóàöèîííûìè, à îòíþäü íå èñêîííûìè, êàê ýòî óòâåðæäàåòñÿ â ïðèìîðäèàëèñòñêèõ êîíöåïöèÿõ. Âíèìàíèå ê ïðîöåäóðàì ðåêðóòèðîâàíèÿ íîâûõ ÷ëåíîâ îáóñëîâèëî èçó÷åíèå ïðîöåññîâ ïðèïèñûâàíèÿ ÷ëåíñòâà è ñàìîïðèïèñûâàíèÿ ê ãðóïïå (ñàìîèäåíòèôèêàöèè) è ïîçâîëèëî èíà÷å îïðåäåëèòü îáúåêò èçó÷åíèÿ – íå êóëüòóðíàÿ ãðóïïà, íî ãðóïïà ÷ëåíñòâà. Êóëüòóðíûå ðàçëè÷èÿ â ýòîé ïåðñïåêòèâå ïðèîáðåòàëè èíñòðóìåíòàëüíûé õàðàêòåð: îíè èñïîëüçîâàëèñü ëþäüìè êàê èíñòðóìåíò â îïðåäåëåíèè ãðàíèö ãðóïïû. Ïðè ýòîì â êà÷åñòâå ìàðêåðîâ íåðåäêî ôèãóðèðîâàëè îòíîñèòåëüíî íîâûå, íî ñâîéñòâåííûå èìåííî äàííîé ãðóïïå ÷åðòû, à âîâñå íå òðàäèöèîííûå, èñêîííûå, íàèáîëåå ðåïðåçåíòàòèâíûå äëÿ ãðóïïû õàðàêòåðèñòèêè, êîòîðûå âûäåëÿëèñü ñïåöèàëèñòàìè – ýòíîãðàôàìè, ñîöèîëîãàìè è äðóãèìè ïðîôåññèîíàëüíûìè àíàëèòèêàìè. Ñîöèîëîãè÷åñêàÿ òåîðèÿ «íîâîãî èíñòèòóöèîíàëèçìà» äàëà êëþ÷ ê ïîíèìàíèþ ñëîæíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñîöèîëîãèè íàó÷íîãî çíàíèÿ è ñî19

öèàëüíîé ïðàêòèêè, «âîïëîùàþùåé» ýòî çíàíèå â èíñòèòóöèîíàëüíûå ñòðóêòóðû. Åå îñîáåííîñòüþ (â îòëè÷èå îò «ñòàðîãî» èíñòèòóöèîíàëèçìà â ñîöèîëîãèè è èíñòèòóöèîíàëèçìà, îñíîâàííîãî íà ìîäåëÿõ ðàöèîíàëüíîãî âûáîðà â ýêîíîìèêå è ïîëèòîëîãèè) ÿâëÿåòñÿ ïîä÷åðêèâàíèå òîãî îáñòîÿòåëüñòâà, ÷òî ñîöèàëüíûå èíñòèòóòû íå òîëüêî îãðàíè÷èâàþò, îïîñðåäóþò è íàïðàâëÿþò ñîöèàëüíîå äåéñòâèå è ñîöèàëüíûé âûáîð, íî â ïðÿìîì çíà÷åíèè òåðìèíà êîíñòèòóèðóþò àãåíòîâ ýòîãî äåéñòâèÿ (àêòîðîâ, ñóáúåêòîâ) è èõ èíòåðåñû. Âûÿâëåííàÿ íîâûì èíñòèòóöèîíàëèçìîì àêòèâíàÿ ðîëü ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ ïîçâîëÿåò èíà÷å âçãëÿíóòü íà ðîëü ñîöèàëüíûõ êëàññèôèêàöèé (â òîì ÷èñëå – ýòíè÷åñêèõ): ñîöèàëüíàÿ ðåàëüíîñòü íå òîëüêî ïðîèçâîäèòñÿ è âîñïðîèçâîäèòñÿ ñîöèàëüíûìè àãåíòàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ ïðåäñòàâëåíèÿìè, íî è «âîñïðîèçâîäèòñÿ» â ïðîèçâîäèìûõ ýòèìè àãåíòàìè îïèñàíèÿõ. Ïðèìîðäèàëèçì â ñâÿçè ñ ýòèì íà÷èíàåò âûãëÿäåòü êàê ïðîäóêò îïðåäåëåííîé èíñòèòóöèîíàëüíîé ñðåäû. Ãèïîñòàçèðîâàíèå ïîíÿòèÿ «ýòíîñ» è ïîïûòêè ñäåëàòü åãî óíèâåðñàëüíûì, à ñîîòâåòñòâóþùóþ êîíöåïöèþ – ñïðàâåäëèâîé äëÿ âñåõ ñîöèàëüíûõ êîíòåêñòîâ, ðåãèîíîâ è èñòîðè÷åñêèõ ýïîõ – ýòî î÷åâèäíûé ñåãîäíÿ ñëó÷àé êîíöåïòóàëüíîãî èìïåðèàëèçìà, ðàñøèðåíèå ñîáñòâåííûõ ïðåäñòàâëåíèé, âûðàáîòàííûõ â ñîâåðøåííî êîíêðåòíûõ èäåîëîãè÷åñêèõ è èíñòèòóöèîíàëüíûõ óñëîâèÿõ è îãðàíè÷åííûõ ýòèìè óñëîâèÿìè – äî ïðèãîäíûõ äëÿ îïèñàíèÿ ëþáûõ îáùåñòâ è êóëüòóð, êîãäà-ëèáî ñóùåñòâîâàâøèõ íà ïëàíåòå. Ýòîò ñëó÷àé èíòåðåñåí äëÿ êðèòèêè è ñåãîäíÿ, ïîñêîëüêó îøèáêà ãèïîñòàçèðîâàíèÿ âñòðå÷àåòñÿ íåðåäêî. Îñíîâíîé ëèíèåé ðàçäåëà è èñòî÷íèêîì íåïðåêðàùàþùèõñÿ äèñêóññèé îòíîñèòåëüíî óòâåðæäåíèé è ïðàêòè÷åñêèõ ñëåäñòâèé ìåæäó ýòèìè äâóìÿ àëüòåðíàòèâíûìè ìîäåëÿìè9 ñëóæàò îòñòàèâàåìûå èõ ñòîðîííèêàìè âåðñèè îòíîñèòåëüíî ñóùíîñòè è ïðîèñõîæäåíèÿ ýòíè÷åñêèõ ñîîáùåñòâ. Ïðîáëåìàòèêà, ñâÿçàííàÿ ñ ñóòüþ äèñêóññèé ìåæäó ñòîðîííèêàìè äâóõ íàçâàííûõ ïîäõîäîâ, ñëîæíà è íå âïîëíå îòðàæåíà äàæå â íîâåéøèõ îòå÷åñòâåííûõ äèñêóññèÿõ 1990-õ – íà÷àëà 2000-õ ãîäîâ (ïåðå÷åíü ñòàòåé, â êîòîðûõ îòðàæåíû ðàçëè÷íûå ýòàïû ýòîé äèñêóññèè ïðèâåäåí â Ïðèëîæåíèè 2). Ñóòü ðàñõîæäåíèé ïî ïîâîäó ñóùíîñòè ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ âûðàæàåòñÿ íå â òîì, êàê ýòî ÷àñòî óòâåðæäàåòñÿ, ÷òî ïðèìîðäèàëèñòû ïðèç9

Ñèòóàöèîííûå ìîäåëè ýòíè÷íîñòè è èíñòðóìåíòàëèçì â öåëîì, êàê áóäåò ïîêàçàíî íèæå, íå ÿâëÿþòñÿ â ïîëíîì ñìûñëå ñëîâà ñàìîñòîÿòåëüíûì âàðèàíòîì è ìîãóò áûòü èíòåãðèðîâàíû êàê â ïðèìîðäèàëèñòñêèå (îáúåêòèâèñòñêèå), òàê è â êîíñòðóêòèâèñòñêèå êîíöåïòóàëèçàöèè ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ.

20

íàþò ñóùåñòâîâàíèå ýòíîñîâ (êàê ñîöèàëüíûõ îðãàíèçìîâ, áîëüøèõ ãðóïï ëþäåé, èõ ñîâîêóïíîñòåé è ò.ï.), à êîíñòðóêòèâèñòû îòðèöàþò èõ ñóùåñòâîâàíèå, à â òîì, ÷òî êîíñòðóêòèâèñòû âèäÿò ðåàëüíîñòü ñóùåñòâîâàíèÿ ýòíè÷åñêèõ ñîîáùåñòâ (ñîöèàëüíûõ ñåòåé, ãðóïï èíòåðåñîâ, ñîöèàëüíûõ êàòåãîðèé è ò.ï.) êàê ðåçóëüòàò äëèòåëüíîãî âëèÿíèÿ îïðåäåëåííîé èäåîëîãèè, ïîçâîëèâøåé ðàçðàáîòàòü, îáîñíîâàòü è âíåäðèòü (èíñòèòóàëèçèðîâàòü) ñåðèþ ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ è ïðàêòèê, òàê ÷òî ïðåäñòàâëåíèÿ ëþäåé, ðàçäåëÿþùèõ ýòó èäåîëîãèþ (ðå÷ü èäåò, ïðåæäå âñåãî, îá èäåîëîãèè íàöèîíàëèçìà) áûëè îáúåêòèâèðîâàíû è çà ñ÷åò ýòîãî ñòàëè ñîöèàëüíîé ðåàëüíîñòüþ. Ðàñõîæäåíèÿ, ñòàëî áûòü, êàñàþòñÿ íå óòâåðæäåíèé î ðåàëüíîñòè èëè íåðåàëüíîñòè ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ, à ðàçëè÷àþùèõñÿ ìîäóñîâ ñóùåñòâîâàíèÿ, êîòîðûìè îíè íàäåëÿþòñÿ â ýòèõ ïîäõîäàõ. Êðîìå òîãî, ýòè ðàñõîæäåíèÿ âûðàæàþòñÿ â ðàçíûõ êîíöåïöèÿõ ïðîèñõîæäåíèÿ ýòíè÷åñêèõ ñîîáùåñòâ. Äëÿ êîíñòðóêòèâèñòîâ ïðîèñõîæäåíèå ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ îáóñëîâëåíî ìåõàíèçìàìè ñòàíîâëåíèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèÿ èäåîëîãèé íàöèîíàëèçìà, ðîìàíòèçìà è êîëîíèàëèçìà, â ðàìêàõ êîòîðûõ ÿçûêîâûå è êóëüòóðíûå ðàçëè÷èÿ îáðåëè ïîëèòè÷åñêóþ è ñîöèàëüíóþ çíà÷èìîñòü; à òàêæå, åñëè ãîâîðèòü î ïîâñåäíåâíîì âîñïðîèçâîäñòâå ýòíè÷íîñòè è åå äåòåðìèíàöèè – â ôóíêöèîíèðîâàíèè ðÿäà ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ è ïðàêòèê, ïîääåðæèâàþùèõ ýòó èäåîëîãèþ (â ñëó÷àå Ðîññèè, ýòíîôåäåðàëèçì, ãîñóäàðñòâåííàÿ ôèêñàöèÿ ýòíè÷åñêîé ïðèíàäëåæíîñòè â îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòàõ è ïåðåïèñÿõ, ñèñòåìà ëüãîò è ïðèâèëåãèé, ñâÿçàííûõ ñ ýòíè÷åñêîé ïðèíàäëåæíîñòüþ, ïðàâîâîé, ïîëèòè÷åñêèé, íàó÷íûé è ïóáëè÷íûé äèñêóðñû, ïîääåðæèâàþùèå ýòîò òèï ïðåäñòàâëåíèé è ò.ä.). Äëÿ ïðèìîðäèàëèñòîâ èñòîêè ïðîèñõîæäåíèÿ ýòíè÷åñêèõ ñîîáùåñòâ ñêðûòû â ãëóáèíå âðåìåí10 è ñâÿçàíû ñ äëèòåëüíîé ýâîëþöèåé è ñòàíîâëåíèåì îñîáûõ õàðàêòåðèñòèê ÿçûêà è êóëüòóðû, âûäåëÿþùèõ ðàññìàòðèâàåìîå ñîîáùåñòâî èç ÷èñëà äðóãèõ. Òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî äëÿ ïðèìîðäèàëèñòîâ ýòíîñû íåïðåìåííî äîëæíû áûòü «ìíîãîïîêîëåííûìè, ïîòîìñòâåííûìè îáùåñòâàìè»11 îáíàðóæèâàåò òàêèå õàðàêòåðèñòèêè ýòîãî ïîäõîäà êàê ñóáñòàíöèàëèçì è ýññåíöèàëèçì â òðàêòîâêå ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ. Çäåñü ñïåöèàëüíî íå ðàññìàòðèâàëèñü èíûå ïðèìîðäèàëèñòñêèå òðàêòîâêè ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ (íàïðèìåð, ñîöèîáèîëîãè÷åñêàÿ òåî-

10 11

Ñì. ïîäðîáíåå â: Ýòíîñ â äîêëàññîâîì è ðàííåêëàññîâîì îáùåñòâå. – Ì.: Íàóêà, 1982. Áðîìëåé Þ.Â. Î÷åðêè òåîðèè ýòíîñà. – Ì., 1983. – Ñ. 24.

21

ðèÿ Ï. Âàí äåí Áåðãà è ãåîãðàôè÷åñêàÿ Ë.Í. Ãóìèëåâà)12. Îáå íàçâàííûå êîíöåïöèè â ðÿäå ñâîèõ ïîñûëîê ñîäåðæàò íå âåðèôèöèðóåìûå íàó÷íûìè ìåòîäàìè êîìïîíåíòû è, ñòðîãî ãîâîðÿ, ìîãóò áûòü îòíåñåíû ê îêîëîíàó÷íîé ïóáëèöèñòèêå. Âîñòðåáîâàííîñòü ýòèõ êîíöåïöèé â íåêîòîðûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïðîãðàììàõ è ïîïóëèñòñêîì íàöèîíàëèñòè÷åñêîì äèñêóðñå îáúÿñíÿåòñÿ ïðîñòîòîé èñïîëüçóåìîé â ýòèõ êîíöåïöèÿõ ìåòàôîðèêè (ýòíîñ – ýòî îðãàíèçì, êîòîðûé ðîæäàåòñÿ, ñòàðååò è óìèðàåò, êàê è ÷åëîâåê – ó Ë.Í. Ãóìèëåâà; ýòíèå Ï. âàí äåí Áåðãà – ýòî êâàçèðîäñòâåííàÿ ãðóïïà, ïîäâåðæåííàÿ â ðåçóëüòàòå êîíêóðåíöèè åñòåñòâåííîìó îòáîðó, êàê è ïîïóëÿöèè æèâîòíûõ), íå òîëüêî îòîæäåñòâëÿþùåé ýòíè÷åñêèå ñîîáùåñòâà ñ îðãàíèçìàìè, íî è îïèñûâàþùåé âçàèìîîòíîøåíèÿ ýòèõ îðãàíèçìîâ â òåðìèíàõ åñòåñòâåííîãî îòáîðà. Ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ ïðèíÿòèÿ ýòèõ ìîäåëåé ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ – ÷åòêàÿ îðèåíòàöèÿ íà ïîääåðæêó ãðóïïîâûõ ïðàâ è ïðåôåðåíöèàëüíîå îòíîøåíèå ê òàê íàçûâàåìûì òèòóëüíûì è ãîñóäàðñòâîîáðàçóþùèì íàðîäàì ñ ýëåìåíòàìè êñåíîôîáíîãî îòíîøåíèÿ ê ìåíüøèíñòâàì13. Ïðèìîðäèàëèñòñêèé ïîäõîä ðàçðàáàòûâàëñÿ è â òåîðèè íàöèè, â êîòîðîì ïîñëåäíÿÿ ðàññìàòðèâàëàñü íàòóðàëèñòè÷åñêè, êàê ïðèðîäíûé ôåíîìåí. Ýòà òðàêòîâêà áûëà ðàñïðîñòðàíåííîé íà Çàïàäå â 1930–1940 ãã., è â ñîîòâåòñòâèè ñ íåé íàöèÿ òðàêòîâàëàñü êàê ñóáúåêò, îáëàäàþùèé ñîáñòâåííûìè èíòåðåñàìè, ñîñðåäîòî÷åííûìè ãëàâíûì îáðàçîì â ñôåðå êîíêóðåíöèè çà âûæèâàíèå ñ äðóãèìè àíàëîãè÷íûìè îáðàçîâàíèÿìè14. Íàöèÿ ðàññìàòðèâàëàñü â êà÷åñòâå èñòîðè÷åñêîé êîíñòàíòû, ñóùåñòâóþùåé ïîâñåìåñòíî è ïîñòîÿííî.  ýòîì ñìûñëå ïîñòðîåíèÿ Ï. âàí äåí Áåðãà, îáúåäèíÿâøåãî ïëåìåíà, ýòíîñû (ethnie) è íàöèè â êà÷åñòâå èñòîðè÷åñêè ðàçëè÷íûõ ðåàëèçàöèé ýòíè÷åñêîãî ïðèíöèïà, ÿâëÿþòñÿ ïðÿìûì ïðîäîëæåíèåì íàçâàííîé òðàäèöèè.  îòëè÷èå îò íåãî äëÿ À. Ñìèòà è Þ.Â. Áðîìëåÿ ýòíîñû, îñòàâàÿñü ïðèìîðäèàëüíûìè ñîîáùåñòâàìè, 12

Ïîäðîáíåå î íèõ ñì. â: Ñîêîëîâñêèé Ñ.Â. Òåîðèè ýòíè÷íîñòè // Ïåðåïåëêèí Ë.Ñ., Ñîêîëîâñêèé Ñ.Â. Ýòíîñîöèîëîãèÿ: Ó÷åáíîå ïîñîáèå. – Ì., 1995. – Ñ. 69–85 (ðàçäåë âîñïðîèçâåäåí òàêæå â: Ìàñòþãèíà Ò.Ì., Ïåðåïåëêèí Ë.Ñ. Ýòíîëîãèÿ. – Ì., 1997. – Ñ. 23–38). Ñì. òàêæå: Sokolovski S., Tishkov V. Ethnicity // A. Barnard and J. Spencer (eds.). Encyclopedia for Social and Cultural Anthropology. – L.: Routledge, 1996; Îíè æå. Ýòíè÷íîñòü // Ôèëîñîôñêèé ñëîâàðü. – Ì., 2001. – Ñ.703–704. 13 Ó Ë.Í. Ãóìèëåâà, íàïðèìåð, îòíîøåíèÿ ìåæäó ýòíîñàìè õàðàêòåðèçóþòñÿ êàê ñèìáèîòè÷åñêèå, ïàðàçèòàðíûå (ò.í. êñåíèÿ), èëè íàïðàâëåííûå íà âçàèìíîå óíè÷òîæåíèå (ò.í. õèìåðà). Äëÿ ïîñëåäîâàòåëåé ýòîãî âçãëÿäà òàêàÿ òèïîëîãèÿ òðàíñëèðóåòñÿ â ïîëèòè÷åñêèå ïðîãðàììû ñ îò÷åòëèâûìè ýëåìåíòàìè êñåíîôîáèè è ðàñèçìà. 14 Hayes C.B. The Historical Evolution of Modern Nationalism. – N.Y., 1931; Kohn H. The Idea of Nationalism. A Study of Its Origin and Background. – N.Y., 1944.

22

íîñÿò õàðàêòåð ñîöèàëüíûõ, à íå áèîëîãè÷åñêèõ îáðàçîâàíèé, ïîñêîëüêó ýòíè÷åñêèå ñâÿçè ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê ñóùíîñòíî çàâèñèìûå îò èñòîðè÷åñêèõ èçìåíåíèé15. Ïðè ýòîì óòâåðæäàåòñÿ, ÷òî ïðèíöèï ýòíè÷åñêîãî ðàçäåëåíèÿ óíèâåðñàëåí è ñóùåñòâóåò âî âñåõ ñîöèàëüíûõ ôîðìàöèÿõ. Òàêèì îáðàçîì, âñå ïðèìîðäèàëèñòñêèå êîíöåïöèè òðàêòóþò ýòíè÷åñêèå ãðóïïû êàê ðåàëüíî ñóùåñòâóþùèå ãðóïïû ëþäåé, êîòîðûå: 1) õàðàêòåðèçóþòñÿ áèîëîãè÷åñêèì ñàìîâîñïðîèçâîäñòâîì; 2) ðàçäåëÿþò áàçîâûå êóëüòóðíûå öåííîñòè, âûðàæàþùèåñÿ âî âíåøíåì åäèíñòâå êóëüòóðíûõ ôîðì; 3) îáðàçóþò åäèíûå ïîëÿ êîììóíèêàöèè è âçàèìîäåéñòâèÿ; 4) õàðàêòåðèçóþòñÿ ÷ëåíñòâîì, îáåñïå÷èâàþùèì èäåíòèôèêàöèþ äëÿ ÷ëåíîâ ãðóïïû è ïðèçíàíèå èõ äðóãèìè ãðóïïàìè16.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ïîäõîäîì ýòíè÷åñêèå ãðóïïû îáúåêòèâíî ìîãóò áûòü îòëè÷åíû îò äðóãèõ ñîöèàëüíûõ è áèîëîãè÷åñêèõ ñîîáùåñòâ òèïà êëàññîâ, ñîñëîâèé, êîíôåññèîíàëüíûõ ãðóïï, ðàñ, êàñò è ò. ä. Ýòíè÷åñêèå ãðóïïû ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê îñíîâàííûå íà êóëüòóðíîì åäèíñòâå è, çíà÷èò, îíòîëîãè÷åñêè ðåàëüíûå. Øêîëû, ðàññìàòðèâàþùèå ïðèðîäó ÷åëîâåêà ñ ýâîëþöèîííîé òî÷êè çðåíèÿ, èñõîäÿò èç òîãî, ÷òî ýòíè÷åñêèå õàðàêòåðèñòèêè îäíîçíà÷íî îïðåäåëÿþòñÿ òàêèìè îáúåêòèâíûìè ôàêòîðàìè, êàê íàñëåäñòâåííîñòü, îñîáåííîñòè ëàíäøàôòà è êëèìàòà, â êîòîðîì îáèòàåò íàðîä, êóëüòóðíîå âëèÿíèå è ñèëîâîå äàâëåíèå ñîñåäíèõ íàðîäîâ, èñòîðè÷åñêàÿ ïðååìñòâåííîñòü. Òåîðåòè÷åñêèå ïîäõîäû ê èçó÷åíèþ ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè, ïðàêòèêîâàâøèåñÿ è ïðàêòèêóåìûå â ðÿäå ñòðàí áûâøåãî ñîâåòñêîãî áëîêà, à òàêæå, íàïðèìåð, â ÔÐà è Ôèíëÿíäèè, ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê îòäåëüíûé òèï ïðèìîðäèàëèñòñêèõ êîíöåïöèé, â êîòîðûõ ìåñòî ýâîëþöèîííî-áèîëîãè÷åñêèõ çàíèìàþò ýâîëþöèîííî-èñòîðè÷åñêèå òðàêòîâêè. Ýòó òðàäèöèþ ìîæíî âîçâåñòè ê ïðåäñòàâëåíèÿì íåìåöêîãî ôèëîñîôà è èñòîðèêà È.Ã. Ãåðäåðà, òðàêòîâàâøåãî «íàðîä» êàê åäèíñòâî «êðîâè» è «ïî÷âû» (Blut und Boden). Ýòè âçãëÿäû, â ñîâåòñêèé ïåðèîä îöåíèâàâøèåñÿ êàê íåîðîìàíòè÷åñêèå, áûëè óñâîåíû ìíîãèìè íåìåöêèìè è ðóññêèìè àíòðîïîëîãàìè è ýòíîãðàôàìè. Èíñòðóìåíòàëèñòñêèå òðàêòîâêè ýòíè÷íîñòè, êàê óæå óòâåðæäàëîñü âûøå, ìîãóò íå ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ñàìîñòîÿòåëüíîå íàïðàâëåíèå â êîíöåïòóàëèçàöèè ýòíè÷íîñòè, íåñìîòðÿ íà îò÷åòëèâóþ ñïåöèôèêó ýòîãî ïîäõîäà. Äåëî â òîì, ÷òî ïåðâîíà÷àëüíûå èíñòðóìåíòàëèñòñêèå ìîäåëè ðàçðàáàòûâàëèñü â ðàìêàõ ôóíêöèîíàëèçìà è îòâå÷àëè íå íà 15

Smith A. The Ethnic Origin of Nations. – Oxford, 1987; Áðîìëåé Þ.Â. Ýòíîñ è ýòíîãðàôèÿ. – Ì.: Íàóêà, 1973. 16 Narroll R. Ethnic Unit Classification // Current Anthropology. – 1964. – Vol. 4, ¹ 5.

23

âîïðîñ, ÷òî òàêîå ýòíè÷íîñòü, íî íà âîïðîñ, çà÷åì îíà, êàêóþ ôóíêöèþ îíà âûïîëíÿåò â ñîâðåìåííîì îáùåñòâå, õîòÿ êîñâåííî èç ïðèíöèïîâ ïîñòðîåíèÿ ýòèõ ìîäåëåé ìîæíî èçâëå÷ü îòâåò è íà ñóáñòàíöèàëèñòñêèé âîïðîñ î ïðèðîäå è ñóùíîñòè ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ.  ýòîì îòíîøåíèè èíñòðóìåíòàëèçì îêàçûâàëñÿ â íåéòðàëüíîé ïîçèöèè, à åãî ïîñëåäîâàòåëè ìîãëè èñõîäèòü èç ïîñûëîê îáîèõ ïîäõîäîâ, èñïîëüçóÿ ïðèìîðäèàëèñòñêèå èëè êîíñòðóêòèâèñòñêèå ìîäåëè ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ. Åñëè â ïðèìîðäèàëèñòñêîì ïîäõîäå ýòíîñû êîíöåïòóàëèçèðîâàëèñü êàê îáúåêòèâíî ñóùåñòâóþùèå ÷åëîâå÷åñêèå ñîâîêóïíîñòè, à â êîíñòðóêòèâèçìå – êàê îáúåêòèâèðîâàííûå ïðåäñòàâëåíèÿ, ðåàëèçîâàííûå â ñîâîêóïíîñòè èíñòèòóòîâ è ïðàêòèê, òî â èíñòðóìåíòàëèçìå ýòíè÷íîñòü âûñòóïàåò, ïðåæäå âñåãî, êàê òèï ñîöèàëüíîé îðãàíèçàöèè, âûïîëíÿþùåé îïðåäåëåííóþ ôóíêöèþ è ñëóæàùåé îïðåäåëåííûì öåëÿì. ×àñòî ýòíè÷íîñòü ïîíèìàåòñÿ êàê èäåîëîãèÿ, ïðîäóöèðóåìàÿ ýëèòîé äëÿ ìàíèïóëèðîâàíèÿ ìàññàìè è äîñòèæåíèÿ ñîáñòâåííûõ èíòåðåñîâ â áîðüáå çà âëàñòü. Ýòîò âèä èíñòðóìåíòàëèçìà õàðàêòåðåí äëÿ ïîëèòîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé ýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé, ñîöèîëîãèè âëàñòè è ïîëèòè÷åñêîé àíòðîïîëîãèè. Ñàìî íàçâàíèå ýòîé ãðóïïû òåîðèé îïðàâäàíî òåì, ÷òî îíè òðàêòóþò ýòíè÷íîñòü ïðåæäå âñåãî êàê ýôôåêòèâíîå ñðåäñòâî äëÿ ïðåîäîëåíèÿ îò÷óæäåíèÿ, âîññòàíîâëåíèÿ ïîïðàííîé íàöèîíàëüíîé ãîðäîñòè, êàê ñîöèàëüíóþ òåðàïèþ è ò. ï. Âñå èíñòðóìåíòàëèñòñêèå òåîðèè îïèðàþòñÿ íà ôóíêöèîíàëèçì è óòèëèòàðèçì.  ýòó æå ãðóïïó ìîæíî âêëþ÷èòü è òåõ èññëåäîâàòåëåé, êîòîðûå ïîëàãàþò, ÷òî ýòíè÷íîñòü ïîçâîëÿåò ñïðàâèòüñÿ ñ èíôîðìàöèîííîé ñëîæíîñòüþ ñîâðåìåííîé æèçíè, «ðàçãðóçèòü» ïñèõèêó îò ðàçíîòèïíûõ èíôîðìàöèîííî-èçáûòî÷íûõ «ñèãíàëîâ», êàêèì-òî îáðàçîì óïîðÿäî÷èâ èõ. Êëàññèôèöèðóÿ ëþäåé ïî èõ ýòíè÷åñêîé ïðèíàäëåæíîñòè, èíäèâèä ïîëó÷àåò âîçìîæíîñòü «óïðîñòèòü» ïîëó÷àåìóþ èíôîðìàöèþ, ðàçäåëèâ âñåõ íà «ñâîèõ» è «÷óæèõ», à «÷óæèõ» – íà èçâåñòíûå åìó ýòíè÷åñêèå ãðóïïû, âîñïðèÿòèå êîòîðûõ ñòåðåîòèïèçèðîâàíî â êóëüòóðå «ñâîèõ». Ýòî ïîçâîëÿåò ñóùåñòâåííî óïðîñòèòü âçàèìîäåéñòâèå, ñâîäÿ åãî ê èçâåñòíîìó ðåïåðòóàðó ñòåðåîòèïíûõ «ðîëåé» è «ñèòóàöèé». Ñîöèàëüíûé ìèð çäåñü îñâàèâàåòñÿ ÷åðåç êóëüòóðó «ñâîèõ» è èç ÷óæäîãî è îïàñíîãî ïðåâðàùàåòñÿ â êîìôîðòíûé è îñâîåííûé. Íàêîíåö, áëèçêà ê ýòîé ãðóïïå êîíöåïöèÿ, ðàçäåëÿåìàÿ ìíîãèìè ñîöèîëîãàìè è ïîëèòîëîãàìè, èññëåäóþùèìè âëàñòíûå è ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ.  ñîîòâåòñòâèè ñ íåé ýòíè÷åñêàÿ ãðóïïà – ýòî ïðåæäå âñåãî ëîêóñ â ñèñòåìå âëàñòíûõ îòíîøåíèé èëè ñèñòåìå ðàçäåëåíèÿ òðóäà, à ýòíè÷íîñòü – îäèí èç ìîùíûõ ðåñóðñîâ â ïîëèòè÷åñêîé ìîáèëèçàöèè ãðóïïû, 24

ïîìîãàþùèé ýòîé ãðóïïå îáåñïå÷èâàòü äîñòèæåíèå ãðóïïîâûõ öåëåé è èíòåðåñîâ. Ýòà ïîçèöèÿ ïðåäñòàâëåíà ìíîæåñòâîì âàðèàíòîâ, ïîä÷àñ äåòàëüíî ðàçðàáîòàííûõ è èñïîëüçóåìûõ â ñîöèîëîãèè â êà÷åñòâå «òåîðèé»: òåîðèÿ ðàçäåëåííîãî ðûíêà òðóäà, òåîðèÿ ñåãìåíòèðîâàííîãî ðûíêà, òåîðèÿ ýòíè÷åñêîé ñòðàòèôèêàöèè è èõ ìíîãî÷èñëåííûå âåðñèè. Ñðåäè èíñòðóìåíòàëèñòñêèõ òåîðèé ìîæíî òàêæå âûäåëèòü ãðóïïó àññèìèëÿöèîíèñòñêèõ êîíöåïöèé, â êîòîðûõ ýòíè÷åñêèå ãðóïïû ñ÷èòàþòñÿ ïåðåæèòêîì äîèíäóñòðèàëüíîé ýïîõè, à ïîòîìó èõ çíà÷åíèå â ðåçóëüòàòå óðáàíèçàöèè, ìîäåðíèçàöèè, ìåæýòíè÷åñêèõ áðàêîâ, âêëþ÷åíèÿ â èíóþ êóëüòóðó ýòíè÷åñêèõ ìåíüøèíñòâ, ïåðåõîä âñåõ ãðàæäàí íà åäèíûé ãîñóäàðñòâåííûé ÿçûê è ò.ï. äîëæíî ïîñòåïåííî óìåíüøàòüñÿ. Èçâåñòíàÿ òåîðèÿ «ïëàâèëüíîãî òèãëÿ», âûäâèíóòàÿ àìåðèêàíñêèìè àíòðîïîëîãàìè è ñîöèîëîãàìè Ì. Ãîðäîíîì, Í. Ãëåçåðîì è Ä. Ìîéíèõàíîì è ãîñïîäñòâîâàâøàÿ â àìåðèêàíñêîé êóëüòóðíîé àíòðîïîëîãèè âïëîòü äî ñåðåäèíû 1970-õ ãã., ìîæåò ñëóæèòü ïðèìåðîì òàêîãî ðîäà ìîäåëåé.  òî âðåìÿ ýòíè÷íîñòü ïîíèìàëàñü ïðåèìóùåñòâåííî ñòðóêòóðíî, òî åñòü îïðåäåëÿëàñü â òåðìèíàõ êóëüòóðíîé ìîðôîëîãèè îïðåäåëåííîãî îáùåñòâà – ñîâîêóïíîñòè ÿçûêîâûõ, êîíôåññèîíàëüíûõ è ðàñîâûõ õàðàêòåðèñòèê, ðàññìàòðèâàåìûõ êàê èçíà÷àëüíî ïðèñóùèå ãðóïïå, êàê «ïðèìîðäèàëüíûå äàííîñòè» (primodial givens), èëè êàê îñíîâàíèÿ ýòíè÷íîñòè. Ïðåäïîëàãàëîñü, ÷òî îáúåêòèâíûå è âîñïðèíèìàåìûå ÷ëåíàìè êîíòàêòèðóþùèõ ãðóïï ðàçëè÷èÿ ñëóæàò îñíîâàíèåì äëÿ âûðàáîòêè ãðóïïîâîé èäåíòè÷íîñòè, êîòîðàÿ, â ñâîþ î÷åðåäü, ñîçäàåò êîíòåêñò ìåæãðóïïîâûõ îòíîøåíèé è ïîëèòè÷åñêîé ìîáèëèçàöèè. Êóëüòóðíûå «ïðèòÿæåíèÿ» è êóëüòóðíàÿ áëèçîñòü, èñïîëüçóåìàÿ â êà÷åñòâå îñíîâû ìåæãðóïïîâîãî îáúåäèíåíèÿ â ïîëèòè÷åñêîé áîðüáå çà îïðåäåëåííûå èíòåðåñû, ðàññìàòðèâàëèñü â òî âðåìÿ êàê âðåìåííûå è ìåëêèå ïðåïÿòñòâèÿ íà ïóòè ê ñîâðåìåííîìó íàöèîíàëüíîìó ãîñóäàðñòâó. Òàêèì îáðàçîì, äëÿ òîãî âðåìåíè áûëî òèïè÷íûì îïðåäåëÿòü ýòíè÷íîñòü â òåðìèíàõ îáúåêòèâíîé ñòðóêòóðû êóëüòóðíûõ ðàçëè÷èé êîíêðåòíîãî îáùåñòâà.  ñåðåäèíå 1970-õ ãã. èäåîëîãè òåîðèè «ïëàâèëüíîãî òèãëÿ», ñòîëêíóâøèñü ñ ôåíîìåíîì ìàññîâûõ ýòíè÷åñêèõ äâèæåíèé âíóòðè ÑØÀ, âûíóæäåíû áûëè ïðèçíàòü íåïðèãîäíîñòü òåîðèé àññèìèëÿöèè äëÿ îáúÿñíåíèÿ «íîâîé ýòíè÷íîñòè». Ïîñëå ýòîãî òåîðåòèêè àññèìèëÿöèîíèçìà ñòàëè îïðåäåëÿòü ýòíè÷åñêóþ ãðóïïó êàê ãðóïïó, îáúåäèíÿåìóþ èíòåðåñàìè, à ñàìó ýòíè÷íîñòü – êàê ñðåäñòâî äîñòèæåíèÿ ãðóïïîâûõ èíòåðåñîâ, êàê îïðåäåëåííûé ðåñóðñ ãðóïïû â ïîëèòè÷åñêîé áîðüáå. Ýòà ñìåíà ïîçèöèé ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îòêàç àññèìèëÿöèîíèñòîâ îò ïðèìîðäèàëèñòñêèõ 25

òðàêòîâîê ýòíè÷íîñòè, êàê ïåðâè÷íîé äàííîñòè, â ïîëüçó èíñòðóìåíòàëèñòñêèõ. Êîíñòðóêòèâèñòû âèäÿò â ñàìèõ òåîðèÿõ òàêîãî ðîäà ýëåìåíò êîíñòðóèðîâàíèÿ ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè, äåëàþùèé ñâîé âêëàä â ïðîöåññ îáúåêòèâàöèè ãðóïï, à â ñòîëêíîâåíèè ðàçëè÷íûõ òåîðåòè÷åñêèõ îáúÿñíåíèé – áîðüáó ñîöèàëüíûõ ðåïðåçåíòàöèé è êîíêóðèðóþùèõ êëàññèôèêàöèé, âëèÿþùóþ íà äåÿòåëüíîñòü ïî ñîöèàëüíîìó ïðîåêòèðîâàíèþ è óïðàâëåíèþ (â òîì ÷èñëå, íà ïîëèòèêó è ïðàâî). Åñëè äëÿ ïåðâûõ îáùíîñòè (â òîì ÷èñëå ýòíè÷åñêèå) ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé öåëîñòíîñòè è îòäåëüíîñòè, «âåùè», òî äëÿ âòîðûõ èäåíòèôèêàöèÿ èíäèâèäîâ ñ òåì èëè èíûì ñîöèàëüíûì (ýòíè÷åñêèì) ñîîáùåñòâîì è êîíñòèòóèðóåìàÿ â ýòîé ñâÿçè èäåíòè÷íîñòü ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ñîöèîèñòîðè÷åñêèé ðåçóëüòàò íàòóðàëèçàöèè è ñòàíîâëåíèÿ ãðàíèö ðàññìàòðèâàåìîé êîíêðåòíîé ñîâîêóïíîñòè, çà ñ÷åò âíèìàíèÿ ê ïðîöåññó ñòàíîâëåíèÿ ãðàíèö ãðóïï, ïåðåãðóïïèðîâêàì, «ïîòîêàì ñêâîçü áàðüåðû» è ò.ï.  ðåçóëüòàòå ðàññìàòðèâàåìîå ñîîáùåñòâî âûñòóïàåò íå ñòîëüêî êàê îáúåêòèâíîå, ñêîëüêî êàê îáúåêòèâèðîâàííîå çà ñ÷åò ñëîæíûõ ñîöèàëüíûõ ïðîöåññîâ ïî åãî ãîìîãåíèçàöèè (óñòàíîâëåíèþ îòíîñèòåëüíîé îäíîðîäíîñòè è, ïàðàëëåëüíî, ó÷ðåæäåíèþ ïðåäñòàâëåíèé î ïîñòóëèðóåìûõ îäíîðîäíîñòè è ñõîäñòâå ÷ëåíîâ ñîîáùåñòâà) è ñîçäàíèþ íóæäàþùåéñÿ â ïîñòîÿííîì óòâåðæäåíèè è âîñïðîèçâîäñòâå öåëîñòíîñòè. Íåîáõîäèìîñòü ñîöèàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ïî âîñïðîèçâîäñòâó è ïðîèçâîäñòâó êóëüòóðíîé îäíîðîäíîñòè è ÷óâñòâà ãðóïïîâîé ïðèíàäëåæíîñòè ñîáñòâåííî è ñîçäàåò óñëîâèÿ äëÿ èíñòèòóàëèçàöèè ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè êàê îñîáîé îáëàñòè óïðàâëåíèÿ. Ýòà ñîâåðøåííàÿ èíàÿ ïàðàäèãìà ýòíîïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íåæåëè ïðåæíèå âåðñèè «íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè», â êîòîðîé ýòíè÷åñêèå ñîîáùåñòâà ìûñëèëèñü êàê ñîöèàëüíûå îðãàíèçìû ñ ñîáñòâåííîé âîëåé, «íàöèîíàëüíûì õàðàêòåðîì», ñòàáèëüíîé èäåíòè÷íîñòüþ, óñòðåìëåíèÿìè, èíòåðåñàìè, ñîëèäàðíîñòüþ è èíûìè àòðèáóòàìè, ïðèïèñûâàåìûìè êîëëåêòèâíûì ñóáúåêòàì. Íå ñëó÷àéíî â ýòîé ïàðàäèãìå ðåãóëèðóåìûå îòíîøåíèÿ ìûñëèëèñü êàê ìåæíàöèîíàëüíûå, èëè ìåæýòíè÷åñêèå, à ïðåîáëàäàþùåé ôîðìîé îáúÿñíåíèÿ ýòèõ îòíîøåíèé áûë êîíôëèêò èíòåðåñîâ, äåëàþùèé íåîáõîäèìûì ïîñðåäíè÷åñòâî è èíûå ôîðìû ìåäèàöèè, ÷òî è ÿâëÿëîñü raison d’être êîíñòèòóèðîâàíèÿ íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â êà÷åñòâå îñîáîé ñôåðû óïðàâëåíèÿ.  íîâîé ïàðàäèãìå ôîêóñ âíèìàíèÿ ñ ðèòîðè÷åñêè âîññîçäàâàåìîé «êîëëåêòèâíîé âîëè» ñîöèàëüíûõ òåë, ïîñòóëèðóå-

26

ìûõ â èäåîëîãèè ïðèìîðäèàëèçìà è íàöèîíàëèçìà, ïåðåíîñèòñÿ íà óñëîâèÿ âîñïðîèçâîäñòâà íàöèîíàëèñòè÷åñêèõ è ïðèìîðäèàëèñòñêèõ ïðåäñòàâëåíèé, àíàëèç èíôîðìàöèîííîé è ñèìâîëè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íàöèîíàëüíûõ ýëèò, è ìåõàíèçìîâ è ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ ïðîöåññû íàòóðàëèçàöèè (îáúåêòèâèðîâàíèÿ) è äåíàòóðàëèçàöèè ãðóïï. Ýòèì âûâîäîì ìîæíî áûëî áû çàâåðøèòü íàø ýêñêóðñ â òåîðèè ýòíè÷åñêîãî, åñëè ðàçäåëÿòü âçãëÿä íà ÷åëîâåêà êàê íà ñóùåñòâî ïîëèòè÷åñêè àïàòè÷íîå. Îäíàêî, êàê èçâåñòíî, ëþäè ñòðåìÿòñÿ âëèÿòü íà âûáîð ðåæèìà ïðàâëåíèÿ.  ýòîé ñâÿçè êîíñòàòàöèÿ çàâèñèìîñòè ÷åëîâå÷åñêèõ ïðåäñòàâëåíèé îò èíñòèòóöèîíàëüíûõ îñîáåííîñòåé îñòàåòñÿ îäíîìåðíîé è ìàëîïðîäóêòèâíîé. ×åì ãðîçèò âûáîð â ïîëüçó òîé èëè èíîé êîíöåïòóàëèçàöèè ýòíè÷åñêîãî è êàêèå ïðàêòè÷åñêèå ñëåäñòâèÿ ýòîò âûáîð áóäåò èìåòü â ñëó÷àå, åñëè ïîëèòèêè è çàêîíîäàòåëè âîçüìóò íà âîîðóæåíèå îäíó èç íèõ? Íåâîçìîæíî íå îòìåòèòü, ÷òî èñêîííè÷åñêèå (â çàïàäíîé òåðìèíîëîãèè – ñóáñòàíöèàëèñòñêèå èëè ïðèìîðäèàëèñòñêèå) èíòåðïðåòàöèè ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè ëåãêî èíòåãðèðóþòñÿ â íàöèîíàëèñòè÷åñêèå èäåîëîãèè è êàðòèíû ìèðà. Íàñòîëüêî ëåãêî, ÷òî âîçíèêàåò ïîäîçðåíèå, ÷òî ñàìè ýòè èíòåðïðåòàöèè ñôîðìèðîâàëèñü åñëè íå â ëîíå, òî ïîä ñèëüíûì âëèÿíèåì íàöèîíàëèñòè÷åñêîé èäåîëîãèè. Ýòèì òàêæå ìîæåò îáúÿñíÿòüñÿ òîò ïîðàçèòåëüíûé óñïåõ â ñôåðå èíñòèòóàëèçàöèè ðàçðàáàòûâàåìîé â îòå÷åñòâåííîé íàóêå òåîðèè ýòíîñà. Ëèøü ãîñóäàðñòâåííàÿ èíñòèòóàëèçàöèÿ ýòíè÷íîñòè, âêëþ÷àþùàÿ ïàñïîðòíóþ ôèêñàöèþ è ïåðåïèñíîé ó÷åò, îáóñëîâèëà íåêîòîðóþ óñòîé÷èâîñòü è ïðååìñòâåííîñòü ýòíè÷åñêèõ ïîäðàçäåëåíèé â ñèòóàöèè, êîòîðóþ èíà÷å ìîæíî áûëî áû îáîçíà÷àòü êàê «ýòíè÷åñêóþ èíäèôôåðåíòíîñòü».  ýòîé ñâÿçè ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî â ðèòîðèêå, ãäå ýòíè÷íîñòü òåððèòîðèàëèçîâàíà è ïîëèòèçèðîâàíà, âñÿêîå ñîìíåíèå îòíîñèòåëüíî ëåãèòèìíîñòè íàëè÷íûõ èíñòèòóòîâ ìîìåíòàëüíî ïåðåâîäèòñÿ íà ÿçûê òåððèòîðèàëüíîãî ïåðåäåëà è äåëåæà ðåñóðñîâ è âîñïðèíèìàåòñÿ äîìèíèðóþùèì ñîîáùåñòâîì êàê óãðîçà. Òåððèòîðèàëèçàöèÿ ýòíè÷íîñòè, ðàçäåëåíèå íàñåëåíèÿ íà ïðèøëûõ è êîðåííûõ, ñâîèõ è ÷óæèõ, ïðèâîäèò, ïîìèìî ðîñòà êîíôëèêòíîñòè â îáùåñòâå, ê âîçíèêíîâåíèþ â ïîëèòè÷åñêîì äèñêóðñå (à ÷åðåç íåãî – è â çàêîíîäàòåëüñòâå) ïîëèòèêè àññèìèëÿöèè èëè ýòíè÷åñêèõ ÷èñòîê. Êîëëåêòèâíûå ïðàâà, êîòîðûìè íàäåëÿþòñÿ óìîçðèòåëüíûå «êîëëåêòèâíûå ñóáúåêòû» («ýòíîñû» è «íàöèè»), âëåêóò çà ñîáîé ïðàâîâîé êîððåëÿò êîëëåêòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ÷òî 27

â èñòîðèè ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà êîíöåïòóàëüíî îïðàâäûâàëî äåïîðòàöèè è ãåíîöèä17.  ýòîé ñâÿçè äëÿ ëó÷øåãî ïîíèìàíèÿ îáúåêòîâ ïîëèòèêè è ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ, ïîääåðæèâàþùèõ òîò èëè èíîé òèï ïðåäñòàâëåíèé îá óñòðîéñòâå ñôåðû ýòíè÷åñêîãî ñëåäóåò îáñóäèòü åùå òðè òåìû, íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííûõ ñ ìåòîäîëîãè÷åñêèìè îñíîâàíèÿìè óïðàâëåí÷åñêîé ïðàêòèêè è ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ýòîé ñôåðå: 1) òèïîëîãèÿ ÷åëîâå÷åñêèõ ñîîáùåñòâ, ìåñòî â íåé «ãðóïïû» è âûòåêàþùèå èç ýòîãî ñëåäñòâèÿ äëÿ ïðàâîâîãî è ïîëèòè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ; 2) ñïîñîáíîñòü ãðóïïû áûòü íîñèòåëåì ïðàâ; 3) ïåðå÷åíü ìåõàíèçìîâ, èíñòèòóòîâ è ïðàêòèê, îáðàçóþùèõ îïðåäåëåííóþ èíñòèòóöèîíàëüíóþ ñðåäó è ïîääåðæèâàþùèõ òîò èëè èíîé òèï ïðåäñòàâëåíèé îá ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíàõ. Òèïîëîãèÿ ÷åëîâå÷åñêèõ ñîîáùåñòâ Ïî ñòåïåíè îðãàíèçàöèè âñå ìíîãîîáðàçèå ÷åëîâå÷åñêèõ ñîâîêóïíîñòåé ìîæíî ðàñïîëîæèòü â øèðîêîì äèàïàçîíå îò êëàññèôèêàöèîííûõ êîíñòðóêòîâ (íàïðèìåð, «äåòè», «ëåâîðóêèå», «èíâàëèäû» è ò.ä.) è ñáîðèù 18 äî ìàëûõ ãðóïï ñ ôèêñèðîâàííîé ðîëåâîé ñòðóêòóðîé è ðåãóëÿðíûì íåïîñðåäñòâåííûì âçàèìîäåéñòâèåì âñåõ ÷ëåíîâ ãðóïïû. Äî óÿñíåíèÿ îñíîâàíèé òàêîé êëàññèôèêàöèè òðóäíî îïðåäåëèòü ìåñòî ýòíè÷åñêèõ ñîîáùåñòâ â ðÿäó ýòèõ ñîâîêóïíîñòåé; êàê è â ðàâíîé ìåðå òðóäíî óñòàíîâèòü ìåñòî ýòíè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè â ÷èñëå äðóãèõ, ñõîäíûõ è áëèçêèõ – ñîñëîâíîé, ðîäñòâåííîé, ïîëîâîé, ïðîôåññèîíàëüíîé, êîíôåññèîíàëüíîé, ðàñîâîé è ò.ä. Åùå îäíîé ïðîáëåìîé, íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííîé ñ çàäà÷åé êëàññèôèêàöèè ÷åëîâå÷åñêèõ ñîâîêóïíîñòåé, ÿâëÿåòñÿ ïðîáëåìà íàèìåíîâàíèÿ è, 17

Îáñóæäåíèþ êîíöåïòà «ãðóïïîâûõ ïðàâ» â ñâÿçè ñ äèñêóññèÿìè î íîðìàòèâíûì ñîäåðæàíèè ýòíè÷íîñòè öåëèêîì ïîñâÿùåíà êíèãà: I. Shapiro, W. Kimlicka (eds.). Ethnicity and Group Rights. – New York, London: New York University Press, 1997. Ïîäðîáíåå âçãëÿä àâòîðà íà ýòè ïðîáëåìû ïðåäñòàâëåí â: Ñ.Â. Ñîêîëîâñêèé. Ïðàâà ìåíüøèíñòâ: àíòðîïîëîãè÷åñêèå, ñîöèîëîãè÷åñêèå è ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå àñïåêòû. – Ì.: Ìîñêîâñêèé Îáùåñòâåííûé Íàó÷íûé Ôîíä, 1997. (ãë. 2. Èíäèâèäóàëüíûå è êîëëåêòèâíûå ïðàâà â êîíòåêñòå ïðîáëåìû ìåíüøèíñòâ, Ñ. 71–113). 18 Îäèí èç íàèáîëåå òàëàíòëèâûõ ïðåäñòàâèòåëåé ÷èêàãñêîé ñîöèîëîãè÷åñêîé øêîëû Ý. Ãîôôìàí èìåíîâàë òàêèå «ñáîðèùà» (encounter)– ñîîáùåñòâàìè âñòðå÷è (èíîãäà ýòî ñëîâîñî÷åòàíèå ïåðåâîäÿò íà ðóññêèé êàê ãðóïïó ñîïðèêîñíîâåíèÿ); èõ ïðèìåðàìè ìîãóò ÿâëÿòüñÿ òîëïà íà ïëîùàäè, çðèòåëè â òåàòðå, áîëåëüùèêè íà ñòàäèîíå, ãðóïïêà ïðîõîæèõ è ò.ï. (E. Goffman. Relations in Public. – N.Y. etc.: Harper Colophon Books, 1972, pp. 4, 17, 25, 58 etc.; Îí æå. Encounters. Two Studies in the Sociology of Interaction. – Indianapolis: Bobbs-Merrill, 1961).

28

øèðå, ñèãíèôèêàöèè (îçíà÷èâàíèÿ è íàäåëåíèÿ ñìûñëîì). Ïðîöåäóðà íàäåëåíèÿ èìåíåì íåðåäêî îêàçûâàåòñÿ òåñíî ñâÿçàííîé ñ êîíöåïòóàëèçàöèåé, îäíàêî êîíöåïòóàëèçàöèÿ íèêîãäà íå áûâàåò ïåðâûì ýòàïîì â ïîçíàíèè íåïîèìåíîâàííîé è íåóïîðÿäî÷åííîé äåéñòâèòåëüíîñòè. Åé îáû÷íî ïðåäøåñòâóåò îïèðàþùèéñÿ íà ìûøëåíèå àíàëîãèÿìè (è, ñòàëî áûòü, ïî ïðåèìóùåñòâó ìåòàôîðè÷åñêèé) ýòàï îïðåäåëåíèÿ ãðàíèö ïåðöåïòèâíî ñõâàòûâàåìîãî «îáúåêòà». «Àíàëîãè÷åñêîå» èëè ìåòàôîðè÷åñêîå ìûøëåíèå ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ âñÿêîãî ïîçíàíèÿ íîâîãî (â òîì ÷èñëå è â íàó÷íîì ïîçíàíèè), ÷òî îáúåäèíÿåò ëîãè÷åñêèé äèñêóðñ íàóêè ñ ïðåäëîãè÷åñêèìè ñòðóêòóðàìè «àðõàè÷åñêîãî» ñîçíàíèÿ. Ýòî ôóíäàìåíòàëüíîå ñõîäñòâî îáóñëîâëèâàåò íàëè÷èå àðõàè÷åñêîãî ïëàñòà íå òîëüêî â ìàññîâîì ñîçíàíèè, íî è â òðîïàõ è òîïîñàõ ðåôëåêñèâíîãî ñîçíàíèÿ ñîâðåìåííîé ñîöèàëüíîé íàóêè. Ïîñêîëüêó ìûøëåíèå ñîâðåìåííîé íàóêè òåõíîëîãè÷íî, ïðîöåäóðà íàèìåíîâàíèÿ èãðàåò â íåé òó æå ðîëü, ÷òî è çàêëèíàíèå (â êà÷åñòâå ìàíèïóëÿöèè íåèçâåñòíûì) â àðõàè÷åñêîì ìûøëåíèè. Èìÿ íàëàãàåò ãðàíèöû íà ïåðöåïòèâíûé ïîòîê («âûðåçàÿ» è îòãðàíè÷èâàÿ ïðåäìåò â ïîòîêå âîñïðèÿòèé) è ïîòîìó ÿâëÿåòñÿ âïîñëåäñòâèè èíñòðóìåíòîì àíàëèçà è ïðåäìåòíîé ìàíèïóëÿöèè. Íàèìåíîâàíèå ñîöèàëüíûõ ïðåäñòàâëåíèé ìîæåò áûòü óïîäîáëåíî àêòó èõ ñîöèàëüíîãî ðîæäåíèÿ, èõ âêëþ÷åíèþ â êîðïóñ ñîöèàëüíûõ óñòàíîâëåíèé è ÿâëÿåòñÿ íåïðåìåííûì ýòàïîì â ïðîöåäóðàõ îáúåêòèâàöèè, îïðåäìå÷èâàíèÿ è îâåùåñòâëåíèÿ ñîöèàëüíîé ðåàëüíîñòè, ïðåâðàùåíèÿ ïðåäñòàâëåíèé â ñîöèàëüíûå èíñòèòóòû è ïðàêòèêè. Îäíèì èç áëèçêèõ ðàññìàòðèâàåìîé ïðîáëåìàòèêå ïðèìåðîâ ÿâëÿåòñÿ ïðîöåññ ñêëàäûâàíèÿ êàòåãîðèàëüíûõ èäåíòè÷íîñòåé. Íàèáîëåå ÷àñòûì èç èñïîëüçóåìûõ òðîïîâ çäåñü ÿâëÿåòñÿ îäèí èç âèäîâ ìåòîíèìèè – ñèíåêäîõà (ïåðåíîñ íàèìåíîâàíèé è ñâîéñòâ ÷àñòè íà öåëîå). Ëþäåé, ïîëó÷èâøèõ êàêóþ-ëèáî òðàâìó èëè óâå÷üå (îáðàòèòå âíèìàíèå íà òî, êàê ôóíêöèîíèðóåò çäåñü ïðåäñòàâëåíèå î òàê íàçûâàåìîé «íîðìàëüíîé» ôèçèîëîãèè), îáúåäèíÿþò ïî ýòîìó ïðèçíàêó è èìåíóþò «èíâàëèäàìè». Èíâàëèäû – ýòî èìåíîâàíèå èçíà÷àëüíî êàòåãîðèàëüíîå, èëè íàèìåíîâàíèå êëàññèôèêàöèîííîãî êîíñòðóêòà. Îíî íå óêàçûâàåò íà ñóùåñòâîâàíèå íåêîåãî ñâÿçíîãî (ñîëèäàðíîãî) ÷åëîâå÷åñêîãî àãðåãàòà (ñîîáùåñòâà, ãðóïïû è ò.ä.) è ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ â ðÿäó òàêèõ æå áîëåå èëè ìåíåå ïðîèçâîëüíî âûäåëåííûõ ìíîæåñòâ – ëåâîðóêèõ, ãîëóáîãëàçûõ, õóäûõ è ò.ï. Êîãäà ÿ ãîâîðþ «áîëåå èëè ìåíåå ïðîèçâîëüíî âûäåëÿåìûõ», ÿ èìåþ â âèäó ïðåæäå âñåãî òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ñòåïåíü ñîöèàëüíîé çíà÷èìîñòè ïðèçíàêîâ, âûðàæàåìûõ èìåíåì òàêîé êàòåãîðèè, ìîæåò ñóùåñòâåííî âàðüèðîâàòü. Ñîöèàëüíàÿ çíà÷èìîñòü êàòåãîðèè ÷àñòî îêàçû29

âàåòñÿ íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííîé ñ ñîöèàëüíûì ñòàòóñîì, òî åñòü èìååò äîñòàòî÷íî îò÷åòëèâî âûðàæåííóþ ïîëèòè÷åñêóþ êîìïîíåíòó è, ñëåäîâàòåëüíî, âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ â ïðîöåññå ïîëèòè÷åñêîé ìîáèëèçàöèè. Ñòàòóñ ðåàëüíîñòè ó òàêèõ ñîâîêóïíîñòåé íåâûñîê: îíè áåç ñîìíåíèÿ «åñòü», íî ñóùåñòâóþò ëèøü â êà÷åñòâå êëàññèôèêàöèîííûõ êîíñòðóêòîâ, â ãîëîâàõ ñòàòèñòèêîâ, èññëåäîâàòåëåé è ñîöèàëüíûõ èíæåíåðîâ. Âåðíåìñÿ ê íàøåìó ïðèìåðó. Íàèìåíîâàíèå «èíâàëèäû», ãðóïïèðóÿ ëþäåé ñ ðàçëè÷íûìè «îòêëîíåíèÿìè» îò ñîöèàëüíî ïðèçíàííîé ôèçèîëîãè÷åñêîé íîðìû, óæå ñàìèì àêòîì íàèìåíîâàíèÿ ñîîáùàåò ýòîé êëàññèôèêàöèîííîé àáñòðàêöèè («àáñòðàêöèè» â òîì ñìûñëå, ÷òî íèêàêèå èíûå ãðóïïîîáðàçóþùèå ôàêòîðû åùå íå âêëþ÷åíû, è èíâàëèä ïî çðåíèþ îñòàåòñÿ íèêàê íå ñâÿçàííûì ñ èíâàëèäîì äåòñòâà ñ ñèíäðîìîì Äàóíà èëè èíâàëèäîì âîéíû) íåêóþ îòëè÷íóþ îò íóëåâîé ñòåïåíü ðåàëüíîñòè. Îäíàæäû ïîïàâ â ôîêóñ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ (÷àñòî çà ñ÷åò äåéñòâèé «âíåøíèõ» äëÿ ýòîé ñîâîêóïíîñòè àãåíòîâ – áëàãîòâîðèòåëüíûõ îðãàíèçàöèé, ôîíäîâ è ò.ï., êîòîðàÿ ñòðîèòñÿ íà èäåÿõ ñîöèàëüíîé êîìïåíñàöèè è ïîääåðæêè, òî åñòü íà ñîöèàëüíî ïðèçíàííûõ ïðåäñòàâëåíèÿõ î íîðìå è ñïðàâåäëèâîñòè), ýòà êàòåãîðèÿ îáðåòàåò ñîöèàëüíóþ çíà÷èìîñòü è åå íàèìåíîâàíèå íà÷èíàåò ðàáîòàòü êàê ãðóïïîîáðàçóþùèé ôàêòîð. Èíäèâèäû, «îõâàòûâàåìûå» ýòîé êàòåãîðèåé (ïîä÷åðêíåì åùå ðàç, îõâàòûâàåìûå ïîêà ëèøü «èçâíå», òî åñòü ïîä÷èíÿþùèåñÿ êëàññèôèêàöèîííîé âëàñòè Äðóãîãî), ïîëó÷àþò âîçìîæíîñòü (èëè îíà èì íàâÿçûâàåòñÿ) ñîöèàëèçàöèè â êà÷åñòâå ÷ëåíîâ äàííîé êàòåãîðèè. Ïðîöåäóðû ïåðåõîäà èç òàê íàçûâàåìûõ «íîðìàëüíûõ» â êàòåãîðèþ «èíâàëèäîâ» (ðå÷ü çäåñü èäåò íå î ôèçè÷åñêîì àñïåêòå èíâàëèäèçàöèè â ðåçóëüòàòå òðàâìû, à î åãî êóëüòóðíîì è ïñèõîëîãè÷åñêîì èçìåðåíèÿõ) èíñòèòóàëèçèðóþòñÿ, âûðàñòàÿ äî ñâîåîáðàçíûõ îáðÿäîâ ïåðåõîäà19.  ñâîþ î÷åðåäü èíñòèòóàëèçàöèÿ ñìåíû ñîöèàëüíîãî ñòàòóñà «çäîðîâîãî» íà «èíâàëèäà» ñîçäàåò è ïîääåðæèâàåò îñîáóþ ñòðóêòóðó ïðîöåññà èçìåíåíèÿ ñàìîñîçíàíèÿ, êîòîðóþ ìîæíî íàçâàòü êîðî÷å – ôîðìèðîâàíèåì íîâîé èäåíòè÷íîñòè. Îáðåòåíèå íîâîé èäåíòè÷íîñòè ñ îïðåäåëåííûì ñîöèàëüíî ïðèçíàííûì ñòàòóñîì «ïîìåùàåò» ÷åëîâåêà â ñóùåñòâóþùóþ ìàòðèöó ñòàòóñíûõ îòíîøåíèé è äåëàåò âîçìîæíûì «âñòðàèâàíèå» â ðàçíî19

«Îáðÿäû ïåðåõîäà» (rites de passage) – ïîíÿòèå, ââåäåííîå â íàó÷íûé îáîðîò áåëüãèéñêèì àíòðîïîëîãîì À. âàí Ãåííåïîì â ðàáîòå 1909 ã. Les Rites de Passage äëÿ îïèñàíèÿ ðèòóàëîâ, ñîïðîâîæäàþùèõ ñìåíó ñîöèàëüíîãî ñòàòóñà ÷åëîâåêà (ðîæäåíèå, çðåëîñòü, áðàê, ñìåðòü è äð.) è âêëþ÷àþùèõ ñòàäèè îòäåëåíèÿ îò ïðåäøåñòâóþùåãî ïîëîæåíèÿ, ïðîìåæóòî÷íîãî, ìåæñòàòóñíîãî (ìàðãèíàëüíîãî èëè ëèìèíàëüíîãî) ñîñòîÿíèÿ è, íàêîíåö, èíòåãðàöèè èíäèâèäà â ñîîáùåñòâî ñ íîâûì ñòàòóñîì.

30

îáðàçíûå äèñêóðñû – íàïðèìåð áîðüáó çà ïðàâà ýòîãî ñîîáùåñòâà ñ åå îôîðìëåííûìè ðèòîðèêîé è ýòèêåòîì è ò.ä. Òàê èç êàòåãîðèè ñòàòèñòè÷åñêîé ÷åëîâå÷åñêàÿ ñîâîêóïíîñòü ïåðåðàñòàåò â êàòåãîðèþ ñîöèàëüíóþ. Îäíàêî è ñîöèàëüíóþ êàòåãîðèþ îò ãðóïïû â ñîöèîëîãè÷åñêîì çíà÷åíèè ýòîãî òåðìèíà îòäåëÿåò åùå öåëàÿ ñåðèÿ ïðîìåæóòî÷íûõ ñòóïåíåé èíñòèòóàëèçàöèè. Íàðàùèâàíèå ãðóïïîâûõ õàðàêòåðèñòèê ó ÷åëîâå÷åñêèõ ñîâîêóïíîñòåé ïîäîáíûõ ñîöèàëüíûì êàòåãîðèÿì îñóùåñòâëÿåòñÿ çà ñ÷åò ïðîöåññîâ èíäèâèäóàëüíîé è ìàññîâîé èäåíòèôèêàöèè è ïåðåæèâàíèÿ îïûòà âçàèìîäåéñòâèÿ ñî «ñâîèìè» è «÷óæèìè» ãðóïïîïîäîáíûìè îáðàçîâàíèÿìè. Ýòîò îïûò îáû÷íî ïåðåæèâàåòñÿ ìåòàôîðè÷åñêè, ÷åðåç óïîäîáëåíèå «ñâîåé» ñðåäû äîìó, ñåìüå èëè îðãàíèçìó. Ìåòàôîðà îðãàíèçìà îñîáåííî ÷àñòî âîçíèêàåò â ÷åëîâå÷åñêèõ àãðåãàòàõ òèïà òîëïû, «ìàññû». Îñíîâû íàó÷íîãî àíàëèçà ìàññîâîãî ïîâåäåíèÿ áûëè çàëîæåíû â ðàáîòàõ Ç. Ôðåéäà, Ã. Òàðäà, Ã. Ëåáîíà è Ý. Äþðêãåéìà è ðàçâèòû â èññëåäîâàíèÿõ Õ. Îðòåãè-è-Ãàññåòà, Ý. Êàíåòòè, Ð. Ïàðêà è Ã. Áëóìåðà20. Ñîâðåìåííîå îáùåñòâî (â îòëè÷èå îò ïðåä- è ïîñòñîâðåìåííîãî) â áóêâàëüíîì ñìûñëå ñëîâà îáÿçàíî ñâîèì ñóùåñòâîâàíèåì íàëè÷èþ â ìàññîâîì ñîçíàíèè îðãàíèçìåííîé ìåòàôîðû ïî ïðè÷èíå òîãî, ÷òî ýòî îáùåñòâî, êàê, ïîæàëóé, íè îäíî äðóãîå, âîïëîùàëî ìîäåëü ôóíêöèîíàëèçìà. Íàäåëåíèå êàêîé-ëèáî åãî ÷àñòè îñîáîé ôóíêöèåé è, âîîáùå, äèôôåðåíöèàöèÿ ôóíêöèé ïðîèñõîäèò îäíîâðåìåííî ñ ôîðìèðîâàíèåì «îðãàíîâ», ýòè ôóíêöèè îñóùåñòâëÿþùèõ. Ðèñ. 1. Òèïîëîãèÿ ñîöèàëüíûõ ñîâîêóïíîñòåé

ÊÀÒÅÃÎÐÈÈ

ÑÎÖÈÀËÜÍÛÅ ÑÅÒÈ

ñòàòèñòè÷åñêèå ñîöèàëüíûå

ÃÐÓÏÏÛ

áîëüøèå ìàëûå

20

Ôðåéä Ç. Ïñèõîëîãèÿ ìàññ è àíàëèç ÷åëîâå÷åñêîãî «ß». – Ì., 1925; Òàðä Ã. Ëè÷íîñòü è òîëïà. – Ñïá., 1903; Ëåáîí Ã. Ïñèõîëîãèÿ íàðîäîâ è ìàññ. – Ñïá.: Ìàêåò, 1995; Îðòåãà-è-Ãàññåò Õ. Âîññòàíèå ìàññ // Õ. Îðòåãà-è-Ãàññåò. Èçáðàííûå òðóäû. – Ì.: Âåñü ìèð, 1997. – Ñ. 43–163; Êàíåòòè Ý. Ìàññà è âëàñòü. – Ì.: Ad Marginem, 1997; Áëóìåð Ã. Êîëëåêòèâíîå ïîâåäåíèå // Àìåðèêàíñêàÿ ñîöèîëîãè÷åñêàÿ ìûñëü. – Ì.: Ìåæäóíàðîäíûé óíèâåðñèòåò áèçíåñà è óïðàâëåíèÿ, 1996. – Ñ. 166–213; Äþðêãåéì Ý. Ñàìîóáèéñòâî. – Ñïá., 1912; Park R. On Social Control and Collective Behavior. Selected Papers. – N.Y., 1962.

31

Àíñàìáëè ýòèõ «îðãàíîâ» âîñïðèíèìàþòñÿ êàê ñëàæåííî äåéñòâóþùèå îðãàíèçìû. Âàæíåéøèìè õàðàêòåðèñòèêàìè, îòëè÷àþùèìè èõ îò «ñîöèàëüíûõ ìàøèí»21 ÿâëÿþòñÿ ïðèñóùåå èì ñàìîñîçíàíèå è ìíîãîîáðàçèå îòïðàâëÿåìûõ èìè ôóíêöèé. Îáùåñòâî â öåëîì, ðåàãèðóÿ íà ïîÿâëåíèå ýòèõ ìàññîâèäíûõ îáðàçîâàíèé, ñîçäàåò îñîáûå ïðîñòðàíñòâà äëÿ èõ ïðîÿâëåíèÿ è äåÿòåëüíîñòè, òåì ñàìûì, ïðèçíàâàÿ è óçàêîíèâàÿ êâàçèïîòðåáíîñòè ýòèõ ïñåâäîñóáúåêòîâ – ñòàäèîíû, áóëüâàðû, ïàðêè, ïëîùàäè, çàëû ïðîåêòèðóþòñÿ êàê àðåíû æèçíåäåÿòåëüíîñòè òîëïû. Îäíîé èç âîçìîæíûõ òèïîëîãèé êîëëåêòèâíûõ àãåíòîâ ñîöèàëüíîãî äåéñòâèÿ ÿâëÿåòñÿ èõ ðàçäåëåíèå íà ãðóïïû, ñîöèàëüíûå ñåòè è êàòåãîðèè.  ñâîþ î÷åðåäü, ãðóïïû óäîáíî ïîäðàçäåëèòü íà ìàëûå è áîëüøèå, à êàòåãîðèè – íà ñîöèàëüíûå è ñòàòèñòè÷åñêèå. Ýòî ðàçäåëåíèå íå ÿâëÿåòñÿ îáùåïðèíÿòûì, õîòÿ è îïèðàåòñÿ íà ñîâðåìåííûå ñîöèîëîãè÷åñêèå êîíöåïöèè. Ìàëàÿ ãðóïïà õàðàêòåðèçóåòñÿ íåïîñðåäñòâåííûì («ëèöîì ê ëèöó») âçàèìîäåéñòâèåì åå ÷ëåíîâ è íàëè÷èåì ðîëåâîé ñòðóêòóðû; áîëüøàÿ ãðóïïà – íàëè÷èåì îðãàíèçàöèè, èåðàðõèè è öåíòðàëèçàöèè (íàïðèìåð, êîðïîðàòèâíûå ãðóïïû, òèïà ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà, àðìèè è ò.ï.), ïðè îòñóòñòâèè îáÿçàòåëüíîãî çíàêîìñòâà è íåïîñðåäñòâåííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó åå ÷ëåíàìè. Ñîöèàëüíûå ñåòè â äàííîì ñëó÷àå îáîçíà÷àþò ñîöèàëüíûå îáùíîñòè ñ îòñóòñòâèåì èåðàðõèè è öåíòðàëèçàöèè, íî ñîõðàíåíèåì îïðåäåëåííîãî óðîâíÿ âçàèìîäåéñòâèÿ (íåðåäêî îïîñðåäîâàííîãî) ìåæäó ÷ëåíàìè ñåòè. Ñîöèàëüíûå êàòåãîðèè ìîæíî ñðàâíèòü ñ ìàðêñîâûì Klasså-an-sich, òî åñòü ýòè êàòåãîðèè ÿâëÿþòñÿ âèðòóàëüíûìè ñîöèàëüíûìè ñåòÿìè è ïðè îïðåäåëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, çàñòàâëÿþùèõ îñîçíàòü îõâàòûâàåìûõ èìè ëèö ñîáñòâåííóþ ïðèíàäëåæíîñòü è âûòåêàþùèå èç íåå îáùèå èíòåðåñû, îíè ñòàíîâÿòñÿ (â ðåçóëüòàòå ìîáèëèçàöèè) ðåàëüíûìè ñîöèàëüíûìè ñåòÿìè (àíàëîãèÿ ñ Klasse-für-sich)22, èëè äàæå êîðïîðàòèâíûìè ãðóïïàìè. Òàêóþ ýâîëþöèþ ìîæåò ñîâåðøàòü, íàïðèìåð, ñîâîêóïíîñòü ïðåäñòàâèòåëåé ýòíè÷åñêîé ãðóïïû â áîëüøîì ãîðîäå. Íàêîíåö, ñòàòèñòè÷åñêàÿ êàòåãîðèÿ ïî îïðåäåëåíèþ íå ìîæåò ÿâëÿòüñÿ ñóáúåêòîì êîëëåêòèâíîãî äåéñòâèÿ, 21

Ââîäÿ ïîíÿòèå «ñîöèàëüíûõ ìàøèí», Æ. Äåë¸ç è Ô. Ãâàòòàðè (Deleuze G., Guattari F. Capitalisme et schizophrenie: L’Anti-Oedip. – P., 1972. – pp. 287, 340) ïîä÷åðêèâàþò ïðåæäå âñåãî ïîäñîçíàòåëüíûé õàðàêòåð ìíîãèõ ñîöèàëüíûõ äåéñòâèé, îñîáåííî â ïîâåäåíèè ñóáúåêòîâ, ïîä÷èíÿþùèõñÿ êîäàì, ïðàâèëàì è íîðìàì îïðåäåëåííîé êóëüòóðû. 22 Àíàëîãè÷íîå ðàçëè÷åíèå ìåæäó êëàññîì ïîòåíöèàëüíûì è êëàññîì ìîáèëèçîâàííûì ââîäèò è èçâåñòíûé ôðàíöóçñêèé ñîöèîëîã Ïüåð Áóðäüå: Áóðäüå Ï. Ñîöèîëîãèÿ ïîëèòèêè. – Ì.: Socio-Logos, 1993. – Ñ. 53–98.

32

íî ÷àñòî ÿâëÿåòñÿ åãî îáúåêòîì è èíîãäà èçîáðàæàåòñÿ â ìàññîâîì ñîçíàíèè èëè èäåîëîãèè â êà÷åñòâå ñóáúåêòà (íàïðèìåð, ïðåñëîâóòûå «ëèöà êàâêàçñêîé íàöèîíàëüíîñòè» â ïðåññå îïðåäåëåííîãî òîëêà), ïðåäñòàâàÿ â ñõåìàõ ñîöèîëîãè÷åñêîãî àíàëèçà â ðîëè ïñåâäîñóáúåêòà. Ñòàòèñòè÷åñêèå êàòåãîðèè ÿâëÿþòñÿ êëàññèôèêàöèîííûìè êîíñòðóêòàìè, ñòåïåíü ñîöèàëüíîé çíà÷èìîñòè êîòîðûõ ìîæåò âàðüèðîâàòü â âåñüìà øèðîêèõ ïðåäåëàõ. Êîíñòðóêòèâèñòû óòâåðæäàþò, ÷òî íåñïîñîáíîñòü ïðèìîðäèàëèñòîâ ðàçëè÷àòü ðåàëüíûå ãðóïïû, ãðóïïîïîäîáíûå ìíîæåñòâà è êàòåãîðèè (ñòàòèñòè÷åñêèå è òàêñîíîìè÷åñêèå êîíñòðóêòû) è ëåæèò â îñíîâå èõ ãðóáîé îøèáêè – ðåèôèêàöèè (îáúåêòèâàöèè, íàòóðàëèçàöèè, îâåùåñòâëåíèÿ) ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ, êîãäà âûäåëåííûå àíàëèòèêàìè äëÿ ñâîèõ öåëåé êëàññèôèêàöèîííûå êàòåãîðèè (ÿçûêè, åäèíèöû ýòíè÷åñêèõ êëàññèôèêàöèé, ïîñòðîåííûõ íà îñíîâàíèè ïðåäâàðèòåëüíî îïèñàííûõ ðåïåðòóàðîâ êóëüòóðíûõ ïðèçíàêîâ è ò.ï.) âûäàþòñÿ çà ñîöèàëüíûå îðãàíèçìû, ñîöèàëüíûå òåëà, ÿêîáû âçàèìîäåéñòâóþùèå â ñîöèàëüíîì ïðîñòðàíñòâå â êà÷åñòâå ïîëíîöåííûõ ñóáúåêòîâ äåéñòâèÿ. Ýòó õàðàêòåðèñòèêó ïðèìîðäèàëèñòñêèõ êîíöåïòóàëèçàöèé èíîãäà èìåíóþò ãðóïïèçìîì. Ïðèìîðäèàëèñòû ìîãóò âîçðàçèòü, ÷òî îíè íèêîãäà íå ñòàâèëè çíàêà ðàâåíñòâà ìåæäó ìàëûìè è áîëüøèìè ãðóïïàìè. Î÷åâèäíî, ÷òî òàê íàçûâàåìûå ìàëûå èëè ïåðâè÷íûå ãðóïïû îáëàäàþò öåëûì íàáîðîì îðãàíèçàöèîííûõ õàðàêòåðèñòèê (íåïîñðåäñòâåííûé êîíòàêò ìåæäó ÷ëåíàìè, ðàñïðåäåëåíèå ðîëåé, êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè, ñïëî÷åííîñòü è ò.ï.), êîòîðûìè áîëüøèå, òîëüêî óæå â ñèëó èõ ðàçìåðà, îáëàäàòü íå ìîãóò.  íîâåéøèõ îòå÷åñòâåííûõ îïðåäåëåíèÿõ, ðàçðàáîòàííûõ ïðåäñòàâèòåëÿìè ïðèìîðäèàëèñòñêîãî ïîäõîäà23, ýòíîñû èìåíóþòñÿ ñîâîêóïíîñòÿìè, ñîîáùåñòâàìè, èëè îáùíîñòÿìè. Îäíàêî ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî è ýòè òåðìèíû óïîòðåáëÿþòñÿ â íèõ íåòåðìèíîëîãè÷åñêè, ïîñêîëüêó, õîòÿ òðàäèöèîííî (çà ïðåäåëàìè ýòèõ äåôèíèöèé) îíè è íàäåëÿþòñÿ ñìûñëàìè ñîåäèíåíèå, ñîâìåùåíèå è ñî÷åòàíèå, îáùèé èòîã24 íè îäèí èç ýòèõ 23

Ñð., íàïðèìåð, îäíî èç îïðåäåëåíèé, ïðåäëîæåííîå Â.È. Êîçëîâûì: «...ýòíîñû êàê åñòåñòâåííî-èñòîðè÷åñêè âîçíèêøèå, óñòîé÷èâûå îáùíîñòè ëþäåé, îáëàäàþùèå ñïåöèôè÷åñêîé êóëüòóðîé è áûòîâûìè òðàäèöèÿìè, êîòîðûå ïðîÿâëÿþòñÿ â ïðîöåññàõ àäàïòàöèè è æèçíåîáåñïå÷åíèÿ ðàçëè÷íûõ ãðóïï ëþäåé» (Â.È. Êîçëîâ. Î íåêîòîðûõ ïðîáëåìàõ ýòíè÷åñêîé ýêîëîãèè (âìåñòî ââåäåíèÿ) // Ýêîëîãè÷åñêèå àñïåêòû äóõîâíîé êóëüòóðû ýòíîñà. Ì.: ÈÝÀ ÐÀÍ, 2004. – Ñ. 8 – öèò. ïî ðóêîïèñè ñáîðíèêà ñòàòåé). 24 Ñì., íàïðèìåð, ñòàòüþ «Ñîâîêóïíîñòü» â Ýíöèêëîïåäè÷åñêîì ñîöèîëîãè÷åñêîì ñëîâàðå. (Ì.: ÈÑÏÈ ÐÀÍ, 1995. – Ñ. 680; òàì æå îáùíîñòü îïðåäåëÿåòñÿ êàê óñòîé÷èâàÿ ñîâîêóïíîñòü – Ñ. 480).

33

ñìûñëîâ íå ïðåäïîëàãàåò òàêîãî êà÷åñòâà, êàê ñïîñîáíîñòü áûòü ñóáúåêòîì ðàçíîîáðàçíûõ îòíîøåíèé, êîòîðûì íàäåëÿþòñÿ ýòíîñû (ñð. ïðèìîðäèàëèñòñêèé òåðìèí ìåæýòíè÷åñêèå îòíîøåíèÿ). Ñëåäîâàòåëüíî, ýòè òåðìèíû âûñòóïàþò çäåñü íå êàê ïðîäóêò ñîöèàëüíîé êàòåãîðèçàöèè (íà ÷òî îðèåíòèðóþò èõ èçíà÷àëüíûå ñìûñëû), íî íàäåëÿþòñÿ ñâîéñòâàìè ãðóïï. Äèàãíîñòèðîâàòü ñòåïåíü íàëè÷èÿ ó îïðåäåëåííîé ÷åëîâå÷åñêîé ñîâîêóïíîñòè ãðóïïîâûõ õàðàêòåðèñòèê ïðåäñòàâëÿåòñÿ èíîãäà ïðàêòè÷åñêè òðóäíûì, ïîýòîìó â ñîöèàëüíûõ íàóêàõ îøèáêà ðåèôèêàöèè – «îâåùåñòâëåíèÿ», èëè «äîâîïëîùåíèÿ») – ñòàòèñòè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ êàòåãîðèé, ñîöèàëüíûõ ñåòåé, èõ ïðèðàâíèâàíèå ê áîëüøèì è ìàëûì ãðóïïàì, íàäåëåíèå èõ òàêèìè õàðàêòåðèñòèêàìè, êàê îäíîðîäíîñòü è àâòîíîìèÿ (öåëîñòíîñòü), âñòðå÷àåòñÿ äîâîëüíî ÷àñòî. Îñîáåííî ÷àñòî ýòîò òèï îøèáêè âñòðå÷àåòñÿ èìåííî ó ñòîðîííèêîâ èñêîííè÷åñêèõ (ïðèìîðäèàëèñòêèõ, íàòóðàëèñòè÷åñêèõ) òðàêòîâîê ýòíè÷íîñòè, êîòîðûå àïðèîðíî íàäåëÿþò ýòíîñû õàðàêòåðèñòèêàìè áîëüøèõ ãðóïï. Ãðóïïà êàê ïðàâîâîé ñóáúåêò Òèïîëîãèçàöèÿ ÷åëîâå÷åñêèõ ñîîáùåñòâ ïî îñè «íåñòðóêòóðèðîâàííûå è íåîðãàíèçîâàííûå ñîâîêóïíîñòè – îðãàíèçîâàííûå ãðóïïû ñ æåñòêîé ñòðóêòóðîé» ñëóæèò îñíîâîé äëÿ ïðîáëåìàòèçàöèè ñïîñîáíîñòè ýòíè÷åñêèõ ãðóïï èëè ñîîáùåñòâ áûòü ñóáúåêòàìè, èëè îáëàäàòåëÿìè ïðàâ. Äëÿ ñïåöèàëèñòîâ, ïåðåä êîòîðûìè ñòîèò çàäà÷à ðàçðàáîòêè ÊÝÍÏ, äàííàÿ ïðîáëåìàòèçàöèÿ ñâÿçàíà ñ âûáîðîì ìåæäó ïðèìàòîì èíäèâèäóàëüíûõ è êîëëåêòèâíûõ ïðàâ: äîëæíà ëè ðàçðàáàòûâàåìàÿ âåðñèÿ ïîëèòèêè äàâàòü ïðèîðèòåò ïðàâàì ëèö, ïðèíàäëåæàùèõ ê ãðóïïàì ìåíüøèíñòâ, èëè ðå÷ü äîëæíà âåñòèñü î ïðàâàõ ãðóïï (ìåíüøèíñòâ è íàðîäîâ)?  ñâÿçè ñ òåì ÷òî â Ãîñäóìå ÐÔ íàõîäèòñÿ íåìàëî çàêîíîïðîåêòîâ, ñâÿçàííûõ èìåííî ñ ãðóïïîâûìè ïðàâàìè (ïðàâàìè íàðîäîâ), ýòîò âîïðîñ îáðåòàåò äîïîëíèòåëüíóþ àêòóàëüíîñòü. Çàáóäåì ïîêà î òîì îáñòîÿòåëüñòâå, ÷òî çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü êëàññèôèêàöèîííûõ åäèíèö, èìåíóåìûõ ýòíè÷åñêèìè ãðóïïàìè, ìîãóò â äåéñòâèòåëüíîñòè ñîâñåì íå áûòü ãðóïïàìè â íàó÷íîì ñìûñëå òåðìèíà. Ñòàòóñ íàáëþäàåìîé ñîâîêóïíîñòè, êàê óæå ãîâîðèëîñü âûøå, ìîæåò áûòü âûÿâëåí òîëüêî ýìïèðè÷åñêè, â õîäå èññëåäîâàíèÿ êîíêðåòíîãî ðàññìàòðèâàåìîãî ñëó÷àÿ. Ïðåäñòàâëåíèå îôèöèàëüíî ïðèçíàííûìè ëèäåðàìè èëè ó÷åíûìè è äðóãèìè ó÷àñòíèêàìè òàê íàçûâàåìîãî äèñêóðñà èäåíòè÷íîñòè íåêîåãî ñîîáùåñòâà êàê ãðóïïû, åùå íå îçíà÷àåò ñîâïàäåíèÿ ýòîãî ïðåäñòàâëåíèÿ ñ ðåàëüíîñòüþ. Îäíàêî âîçüìåì ïðåäåëüíûé ñëó÷àé, êîãäà 34

ëèöà, èìåþùèå îáùóþ ýòíè÷åñêóþ èäåíòè÷íîñòü, äåéñòâèòåëüíî êîíñòèòóèðîâàíû â êà÷åñòâå ãðóïïû. Ìîæåò ëè òàêàÿ â çíà÷èòåëüíîé ìåðå îðãàíèçîâàííàÿ è ïîääåðæèâàåìàÿ ðÿäîì ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ ðåàëüíàÿ åäèíèöà áûòü íîñèòåëåì ïðàâ? Ïðàâîìåðíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ êîíöåïòà ãðóïïîâûõ ïðàâ ïî îòíîøåíèþ ê ýòíè÷åñêèì ãðóïïàì íåîäíîêðàòíî ñòàâèëàñü ïîä âîïðîñ êàê ñïåöèàëèñòàìè ïî ïîëèòè÷åñêîé ôèëîñîôèè è ôèëîñîôèè ïðàâà, òàê è þðèñòàìè, ñïåöèàëèçèðóþùèìèñÿ â îáëàñòÿõ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ïðàâ ÷åëîâåêà è ïðàâ ìåíüøèíñòâ25. ×åì æå îáóñëîâëåíû èõ ñîìíåíèÿ? Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ñîìíåíèé îòíîñèòåëüíî ïðàâîñóáúåêòíîñòè ãðóïïû ñâÿçàíà ñ îãðàíè÷åíèÿìè åå ñïîñîáíîñòè ê ýôôåêòèâíûì äåéñòâèÿì è äèíàìèêîé ãðóïïîâûõ ïðîöåññîâ, îïðåäåëÿþùèõ èäåíòè÷íîñòü åå ÷ëåíîâ. Òî, ÷òî íà èíäèâèäóàëüíîì óðîâíå íàõîäèò âûðàæåíèå â òàê íàçûâàåìîé ïîëèòèêå èäåíòè÷íîñòè (â ñëó÷àå ýòíè÷åñêèõ ñîîáùåñòâ – â ôåíîìåíå òàê íàçûâàåìîé ñèòóàòèâíîé ýòíè÷íîñòè26), íà ãðóïïîâîì âûðàæàåòñÿ â ðàçìûòîñòè ãðóïïîâûõ ãðàíèö è îïèñàííûõ Ô. Áàðòîì «ïîòîêîâ» ñêâîçü áàðüåðû çà ñ÷åò ïðîöåññîâ âêëþ÷åíèÿ íîâûõ ÷ëåíîâ è èñêëþ÷åíèÿ (óõîäà) ïðåæíèõ èç ñîîáùåñòâ «ñâîèõ». Îäíàêî îãðàíè÷åíèÿ ïðàâîñóáúåêòíîñòè ýòíè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà íå îáóñëîâëåíû èçìåí÷èâîñòüþ ýòíè÷åñêîãî ñàìîñîçíàíèÿ, êîòîðîå ìîæåò îñòàâàòüñÿ è âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ äåéñòâèòåëüíî ÿâëÿåòñÿ îòíîñèòåëüíî ñòàáèëüíûì íà ïðîòÿæåíèè çíà÷èòåëüíûõ ïåðèîäîâ âðåìåíè. Ýòè îãðàíè÷åíèÿ ñâÿçàíû, âî-ïåðâûõ, ñ ïðèðîäîé ðàññìàòðèâàåìûõ ñîîáùåñòâ27, 25

Ñð., íàïðèìåð: Pogge T.W. Group Rights and Ethnicity // I. Shapiro and W. Kymlicka (eds.) Ethnicity and Group Rights. – N.Y.& L.: New York University Press, 1996. – pp. 187–221; Nickel J.W. Group Agency and Group Rights // I. Shapiro and W. Kymlicka (eds.) Ethnicity and Group Rights. – N.Y.& L.: New York University Press, 1996. – pp. 235–256; Ossipov A. Some Doubts about «Ethnocultural Justice» // W. Kymlicka and M. Opalski (eds.) Can Liberal Pluralism Be Exported? Western Political Theory and Ethnic Relations in Eastern Europe. – Oxford; New York: Oxford University Press, 2001. – pp. 171–185; Îí æå. Legislative Process on Ethnic Affairs in the Russian Federal Parliament (Duma): 1994–1995. A Quest for Paradigm // The Constitutional and Political Regulation of Ethnic Relations and Conflicts. – Ljubljana: Institute for Ethnic Studies, 1999. – pp. 135–144; Îñèïîâ À.Ã. Îôèöèàëüíûå èäåîëîãåìû ðåãóëèðîâàíèÿ ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé êàê ôàêòîð ðàçâèòèÿ ýòíè÷åñêîé êîíôëèêòíîñòè (ðåãèîíàëüíûé àñïåêò) // Èäåíòè÷íîñòü è êîíôëèêò â ïîñòñîâåòñêèõ ãîñóäàðñòâàõ. – Ì.: Ìîñêîâñêèé Öåíòð Êàðíåãè, 1997. – Ñ. 250–272. 26 Ñð., íàïðèìåð, Okamura J.Y. Situational Ethnicity // Ethnic and Racial Studies. – 1981. – Vol. 4, ¹ 4. – pp. 452–465. 27 Ñì. óæå îáñóæäåííóþ âûøå ïðîáëåìàòèêó òèïîëîãèè ñîîáùåñòâ: êîíêðåòíàÿ ñîâîêóïíîñòü ëþäåé ìîæåò ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé êàòåãîðèþ, èëè ñîöèàëüíóþ ñåòü, ÷ëåíû êîòîðîé íå èìåþò îðãàíèçàöèîííûõ ðåñóðñîâ äëÿ ýôôåêòèâíîé êîîðäèíèðîâàííîé äåÿòåëüíîñòè.

35

êîòîðûå, åñëè ðå÷ü èäåò î ìíîãî÷èñëåííûõ ñîâîêóïíîñòÿõ, çà÷àñòóþ â ñîöèîëîãè÷åñêîì îòíîøåíèè íå äîñòèãàþò òîé ñòåïåíè îðãàíèçîâàííîñòè, ïîçâîëÿþùåé èìåíîâàòü èõ ãðóïïàìè. Âòîðîå îáñòîÿòåëüñòâî, îäíàêî, ïðåäñòàâëÿåòñÿ åùå áîëåå îñíîâàòåëüíûì. Ïðàâîñóáúåêòíîñòü îçíà÷àåò ñïîñîáíîñòü ê èíòåðïðåòàöèè, îòïðàâëåíèþ è çàùèòå ñîáñòâåííûõ ïðàâ, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, ïðåäïîëàãàåò, êàê ýòî óæå óêàçûâàëîñü âûøå, íàëè÷èå ÿñíîé è ÷åòêîé èäåíòè÷íîñòè è ñïîñîáíîñòè ê ýôôåêòèâíîìó äåéñòâèþ è, ñëåäîâàòåëüíî, ê âûðàáîòêå è ïîñòàíîâêå öåëåé, îöåíêå, âûáîðó, ñîâìåñòíîìó ðàçìûøëåíèþ è êîîðäèíèðîâàííîìó äåéñòâèþ, â ñîîòâåòñòâèè ñ öåëÿìè. Âñå ýòè ñâîéñòâà, îáðàçóþùèå äååñïîñîáíîñòü, îñíîâûâàþòñÿ íà ðÿäå ñïåöèôè÷åñêèõ óñëîâèé è ñâîéñòâ, â ïîëíîé ìåðå ïðèñóùèõ èíäèâèäó, íî ëèøü â îãðàíè÷åííîé ìåðå ïðèñóùèõ ãðóïïàì, äà è òî – äàëåêî íå âñÿêèì: ñïîñîáíîñòü èñêàòü è àíàëèçèðîâàòü èíôîðìàöèþ, âåñòè îïåðàòèâíûé ó÷åò ìåíÿþùåéñÿ ñèòóàöèè, ïðèçíàâàòü îïðåäåëåííûå íîðìû è ñëåäîâàòü èì, ïëàíèðîâàòü äåéñòâèÿ è ðàññ÷èòûâàòü èõ ïîñëåäñòâèÿ è ò.ï. Åñëè ðàññìîòðåòü äåÿòåëüíîñòü êîíêðåòíûõ ëþäñêèõ ñîâîêóïíîñòåé è ñîîáùåñòâ ñ ïîçèöèè ýòèõ õàðàêòåðèñòèê, òî ìû îáíàðóæèì, ÷òî çíà÷èòåëüíàÿ èõ ÷àñòü îáëàäàåò ëèøü âåñüìà îãðàíè÷åííûìè è ðóäèìåíòàðíûìè ñïîñîáíîñòÿìè ê äåÿòåëüíîñòè. Èç òàêîãî íàáëþäåíèÿ ìîæåò ñëåäîâàòü äâà ðàçëè÷íûõ âûâîäà: 1) ãðóïïû è ãðóïïîïîäîáíûå îáðàçîâàíèÿ (ñîöèàëüíûå ñåòè) ïðèíöèïèàëüíî íåñïîñîáíû áûòü íîñèòåëÿìè ïðàâ, è â ñèëó ýòîãî ñòîðîííèêè êîíöåïöèè ãðóïïîâûõ ïðàâ äîëæíû îãðàíè÷èòüñÿ íàäåëåíèåì òàêèõ îáðàçîâàíèé ëèøü ïàññèâíûìè ïðàâàìè (ïðàâî ãðóïïû íà ñóùåñòâîâàíèå, çàùèòà îò ãåíîöèäà, ïîääåðæêà è ò.ï.); 2) îãðàíè÷åííîñòü ñïîñîáíîñòè ê äåéñòâèþ è ðàçìûòîñòü ãðóïïîâîé èäåíòè÷íîñòè (íå÷åòêîñòü êðèòåðèåâ ãðóïïîâîãî ÷ëåíñòâà, ïðîáëåìû ïðåäñòàâèòåëüñòâà, îòâåòñòâåííîñòè è ò.ï.) ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê ïðîáëåìû, ïîäëåæàùèå ðåøåíèþ çà ñ÷åò ñîçäàíèÿ ñïåöèàëüíûõ ìåõàíèçìîâ, èíñòèòóòîâ è ïðàêòèê, óñòðàíÿþùèõ ýòè íåäîñòàòêè è ñîäåéñòâóþùèõ ðàçâèòèþ ãðóïïîâîé èäåíòè÷íîñòè è ñïîñîáíîñòè ê êîîðäèíèðîâàííîìó äåéñòâèþ. Ñïåöèàëèñò ïî ôèëîñîôèè ïîëèòèêè è ïðàâà èç óíèâåðñèòåòà Êîëîðàäî Äæåéìñ Íèêåëü èëëþñòðèðóåò íå÷åòêîñòü èäåíòè÷íîñòè (ãðóïïîâûõ ãðàíèö) è çàòðóäíåííîñòü êîîðäèíèðîâàííîãî ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé è äåéñòâèÿ íà ïðèìåðå òàêîé êëàññè÷åñêîé ãðóïïû (â ãðóïïîâûõ ñâîéñòâà êîòîðîé ñîìíåâàòüñÿ íå ïðèõîäèòñÿ) êàê ñåìüÿ. Ãðóïïû, â îòëè÷èå îò íîðìàëüíûõ èíäèâèäîâ, çà÷àñòóþ îêàçûâàþòñÿ íåîðãàíèçîâàííûìè, âíóòðåííå ðàçäåëåííûìè, íåñïîñîáíûìè ê âûðàáîòêå êîíñåíñóñà, è ñèëó âñåõ ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâ – íåñïîñîáíûå ê îñóùåñòâëåíèþ äåéñòâèé êàê ãðóïïû, 36

â òîì ÷èñëå è òåõ äåéñòâèé, êîòîðûå íåîáõîäèìû äëÿ òîãî, ÷òîáû ñ÷èòàòüñÿ ïîëíîöåííûì îáëàäàòåëåì ïðàâ. Ñåìüè ÷àñòî íàäåëÿþòñÿ ïðàâàìè ðåøåíèÿ îòíîñèòåëüíî èõ òÿæåëî áîëüíûõ ÷ëåíîâ, êîòîðûå â ñèëó èõ ôèçè÷åñêîãî èëè óìñòâåííîãî ñîñòîÿíèÿ îêàçûâàþòñÿ âðåìåííî èëè ïîñòîÿííî ëèøåííûìè âîçìîæíîñòè ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé. Îäíàêî èìåííî â òàêèõ ñèòóàöèÿõ âîçíèêàåò ïðîáëåìà ñóáúåêòà ðåøåíèÿ: êòî äîëæåí ó÷àñòâîâàòü â ïðèíÿòèè òàêîãî ðåøåíèÿ? Èìåþò ëè ïðàâî ãîëîñà òîëüêî ñóïðóã(à) è äåòè áîëüíîãî, èëè îí ïî ïðàâó ïðèíàäëåæèò òàêæå âçðîñëûì âíóêàì è ñóïðóãàì äåòåé? Ìîãóò ëè ýòî ðåøåíèå ïðèíèìàòü òàêæå áðàòüÿ è ñåñòðû áîëüíîãî, èëè åãî/åå êóçåíû è êóçèíû è ò.ï.? 28 Íåÿñíîñòü ãðàíèö ýòîé ëèøü ïî âèäèìîñòè î÷åâèäíîé ãðóïïû ïðèâîäèò è ê íåÿñíîñòè ïðîöåäóð ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, íåñïîñîáíîñòè îðãàíèçîâàòüñÿ è âûáðàòü ÷ëåíà ãðóïïû, êîòîðûé ñìîæåò ãîâîðèòü îò åå ëèöà. Ôðàêöèîíåðñòâî è íåÿñíîñòü ãðàíèö çà÷àñòóþ ëèøàåò ãðóïïû âîçìîæíîñòè (èëè ñåðüåçíî åå îãðàíè÷èâàåò) îáëàäàòü àâòîðèòåòíûì ëèäåðñòâîì, êîòîðîå áû äåéñòâèòåëüíî ïðåäñòàâëÿëî èíòåðåñû âñåõ ÷ëåíîâ ãðóïïû è ìîãëî âûñòóïàòü îò åå èìåíè è ïðèíèìàòü íåîáõîäèìûå ðåøåíèÿ. Íå âñå ãðóïïû îêàçûâàþòñÿ ñòîëü îãðàíè÷åííûìè â öåëåïîëàãàíèè è äååñïîñîáíîñòè: êîðïîðàòèâíûå ãðóïïû, íàïðîòèâ, îáëàäàþò ïîâûøåííûìè, ïî ñðàâíåíèþ ñ îòäåëüíûìè ëþäüìè, âîçìîæíîñòÿìè, ïîñêîëüêó ðàñïîëàãàþò çíà÷èòåëüíî áóëüøèìè ðåñóðñàìè äëÿ ñáîðà è àíàëèçà íåîáõîäèìîé èíôîðìàöèè, âñåñòîðîííåãî îáñóæäåíèÿ ðåøåíèé, ïëàíèðîâàíèÿ äåéñòâèé è ò.ï. çà ñ÷åò ñïåöèàëèçàöèè è ðàçäåëåíèÿ òðóäà. Ãîñóäàðñòâî, êàê ìû óâèäèì íèæå, ñïîñîáíî ñ ïîìîùüþ îñîáîé ïîëèòèêè ïîääåðæêè ïðèäàâàòü ýòíè÷åñêèì ãðóïïàì, à òî÷íåå – èõ ïðåäñòàâèòåëüíûì ýëèòàì, õàðàêòåðèñòèêè êîðïîðàòèâíûõ ñîîáùåñòâ, îäíàêî íàëè÷èå òàêèõ ñîîáùåñòâ ìîæåò ñàìî ïî ñåáå îêàçàòüñÿ ïðåïÿòñòâèåì íà ïóòè ëèáåðàëèçàöèè è äåìîêðàòèçàöèè îáùåñòâà è èäòè âðàçðåç ñ èíòåðåñàìè áîëüøèíñòâà. Îäíàêî è äëÿ êîðïîðàòèâíîé ãðóïïû äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ôóíêöèé çàùèòû ñîáñòâåííûõ èíòåðåñîâ è êîîðäèíèðîâàííîé äåÿòåëüíîñòè íåîáõîäèìû ñëåäóþùèå äåéñòâèÿ: 1) ñîçäàíèå ÷åòêèõ ãðàíèö ãðóïïû (ãðóïïîâîãî ÷ëåíñòâà, èäåíòè÷íîñòè); 2) ðàçðàáîòêà ñîáñòâåííîé êîíñòèòóöèè (óñòàâà), ñ êîòîðîé ñîãëàñÿòñÿ ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî åå ÷ëåíîâ; 3) ðàçðàáîòêà ïðîöåäóð âûáîðîâ è ñòðóêòóðû; 28

Nickel J.W. Group Agency and Group Rights // I. Shapiro and W. Kymlicka (eds.) Ethnicity and Group Rights. – N.Y.& L.: New York University Press, 1996. – p. 237.

37

4) âûáîð ðóêîâîäñòâà; 5) îïðåäåëåíèå öåëåé äåÿòåëüíîñòè ãðóïïû; 6) ðàçðàáîòêà ñòðàòåãèè è ïëàíà äåéñòâèé äëÿ äîñòèæåíèÿ ýòèõ öåëåé; 7) äåÿòåëüíîñòü ïî äîñòèæåíèþ öåëåé; 8) îöåíêà äåéñòâèé è àäàïòàöèÿ ñòðàòåãèè è ïëàíîâ. Ïóíêòû 1–4 íå íóæíû äëÿ äåÿòåëüíîñòè íà èíäèâèäóàëüíîì óðîâíå, à ïóíêòû 5–8 ðóòèííî èñïîëüçóþòñÿ ëþáûì èíäèâèäîì, â òîì ÷èñëå è ïðè ýôôåêòèâíîì ïîëüçîâàíèè ïðàâàìè. Òàêèì îáðàçîì, êàê äëÿ êîðïîðàöèé, òàê è äëÿ îòäåëüíûõ ëèö îñóùåñòâëåíèå äåÿòåëüíîñòè äëÿ çàùèòû ñîáñòâåííûõ èíòåðåñîâ íå ïðåäñòàâëÿåò îñîáûõ ïðîáëåì. Îäíàêî áîëüøèíñòâî èç ïåðå÷èñëåííûõ âûøå øàãîâ íåäîñòóïíî äëÿ ýòíè÷åñêèõ ìåíüøèíñòâ, â îñîáåííîñòè, äëÿ òåõ èç íèõ, êîòîðûå ðàññåëåíû äèñïåðñíî. Ðàçðàáîòêà êðèòåðèåâ ÷ëåíñòâà â ýòîì ñëó÷àå çàìåíÿåòñÿ ñàìîîïðåäåëåíèåì èëè ñìóòíûìè è íåïðîÿñíåííûìè ñîöèàëüíûìè ïðåäñòàâëåíèÿìè î òîì, êòî ìîæåò ïðåòåíäîâàòü íà ÷ëåíñòâî. ßñíûå êðèòåðèè ÷ëåíñòâà òðóäíî ñîçäàòü äëÿ âñåõ ïðåäñòàâèòåëåé òàêîé ãðóïïû, ïîñêîëüêó ÷àñòü èç íèõ áóäåò îáëàäàòü ñëîæíîé èäåíòè÷íîñòüþ (íà îñíîâå, íàïðèìåð, ñìåøàííîãî ïðîèñõîæäåíèÿ), äðóãàÿ ñòàíåò îñïàðèâàòü âûäâèãàåìûå êðèòåðèè (à ïðè îòñóòñòâèè ëåãèòèìíîé îñíîâû îòáîðà ó÷àñòíèêîâ äèñêóññèè, ïîñêîëüêó â íåé ïî îïðåäåëåíèþ óæå äîëæíû ó÷àñòâîâàòü òîëüêî «ñâîè», ïðîáëåìà ñòàíîâèòñÿ íåðàçðåøèìîé), à òðåòüÿ ïðîñòî íå ïðèìåò ó÷àñòèå â îáñóæäåíèè èç-çà óäàëåííîñòè èëè îòñóòñòâèÿ èíòåðåñà. Òåì ñëîæíåå â óñëîâèÿõ îòñóòñòâèÿ ÷åòêîé èäåíòè÷íîñòè è êðèòåðèåâ ÷ëåíñòâà ñîçäàòü äååñïîñîáíîñòü, íåîáõîäèìóþ äëÿ íîñèòåëÿ ïðàâ. Ïðåäñòàâèòåëè òàêîé ãðóïïû, êàê ïðàâèëî, îêàçûâàþòñÿ ðàçíûìè â ñìûñëå ïîëèòè÷åñêèõ ïðåäïî÷òåíèé è ýêîíîìè÷åñêîãî ñòàòóñà, èìåþò ðàçíûå ïðåäñòàâëåíèÿ î ñîáñòâåííîé êóëüòóðå è ÿçûêå è îðèåíòèðóþòñÿ íà ðàçíûå ðåôåðåíòíûå ñîîáùåñòâà. Ãðóïïîâàÿ äååñïîñîáíîñòü â òàêîé ñèòóàöèè ïðåäñòàâëÿåòñÿ óòîïèåé. Îäíàêî ñîìíåíèÿ â ïðàâîñóáúåêòíîñòè òàêèõ «ãðóïï» êàê ýòíè÷åñêèå ìåíüøèíñòâà èëè íàðîäû (â ýòíè÷åñêîì ñìûñëå ýòîãî ïîíÿòèÿ) íå ñâîäÿòñÿ ê ñîìíåíèÿì îòíîñèòåëüíî ñîçäàíèÿ èõ ýôôåêòèâíîé äååñïîñîáíîñòè; îíè êîðåíÿòñÿ â ñîìíåíèÿõ îòíîñèòåëüíî àêòóàëüíîé âîçìîæíîñòè èõ äååñïîñîáíîñòè. Êàêèå äåéñòâèÿ ñîâåðøàåò îáû÷íî ïðàâîäåðæàòåëü â îòíîøåíèè ñâîèõ þðèäè÷åñêèõ ïðàâ? Òèïè÷íûìè äåéñòâèÿìè ÿâëÿåòñÿ 1) îòêàç îò ïîëüçîâàíèÿ ïðàâîì â îïðåäåëåííûõ ñèòóàöèÿõ; 2) âçûâàíèå ê ïðàâîâîé íîðìå; 3) èñïîëüçîâàíèå ïðàâà â êîíêðåòíûõ ñèòóàöèÿõ; 4) íåñåíèå îòâåòñòâåííîñòè, àññîöèèðîâàííîé ñ äàííûì ïðàâîì; 5) îò38

÷óæäåíèå ïðàâà (íàïðèìåð, ïðè îòêàçå îò ãðàæäàíñòâà); 6) èíòåðïðåòàöèÿ ïðèìåíèìîñòè äàííîé ïðàâîâîé íîðìû; 7) ó÷àñòèå â ñèñòåìàõ íàáëþäåíèÿ çà ñîáëþäåíèåì ïðàâ è ïðåäîòâðàùåíèÿ ïðàâîíàðóøåíèé; 8) ïîëó÷åíèå êîìïåíñàöèé çà íàðóøåíèå ïðàâ. Âñå ýòè äåéñòâèÿ íåîáõîäèìû äëÿ àêòèâíîãî ïîëüçîâàíèÿ ïðàâàìè. Åñëè ó ãðóïïû íåò âîçìîæíîñòåé èíòåðïðåòàöèè ïðàâà, ïðåäîòâðàùåíèÿ åãî âîçìîæíûõ íàðóøåíèé çà ñ÷åò àïåëëÿöèè â ñîîòâåòñòâóþùèå èíñòàíöèè è ïîëó÷åíèÿ êîìïåíñàöèé, òî âîçìîæíîñòü ãðóïïû ïîëüçîâàòüñÿ ïðàâîì îêàçûâàåòñÿ ñóùåñòâåííî îãðàíè÷åííîé.

39

2. ÈÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÀËÜÍÀß ÑÐÅÄÀ ÂÎÑÏÐÎÈÇÂÎÄÑÒÂÀ ÝÒÍÈ×ÍÎÑÒÈ Êðàòêàÿ èñòîðèÿ ñòàíîâëåíèÿ èíñòèòóòîâ è ïðàêòèê íàòóðàëèçàöèè ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè Ìåõàíèçìû, èíñòèòóòû è ïðàêòèêè, âîñïðîèçâîäÿùèå èíñòèòóöèîíàëüíóþ ñðåäó, îáåñïå÷èâàþùóþ âîñïðîèçâîäñòâî ïðåäñòàâëåíèé îá ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíàõ, ñêëàäûâàëèñü ïîñòåïåííî, â òå÷åíèå æèçíè íåñêîëüêèõ ïîêîëåíèé íàñåëåíèÿ ñòðàíû. Íàèáîëåå èíòåíñèâíîå èõ ñîçäàíèå è âíåäðåíèå â ñîöèàëüíóþ ïðàêòèêó îòìå÷àåòñÿ â ïåðèîä 1920–1930 ãã., êîãäà áûëè çàëîæåíû îñíîâû ïåðñîíàëüíîãî è êîëëåêòèâíîãî ïðèïèñûâàíèÿ ê îôèöèàëüíî ïðèçíàâàåìûì êàòåãîðèÿì ýòíè÷åñêîé ïðèíàäëåæíîñòè. Ýâîëþöèÿ ïðåäñòàâëåíèé î ñóòè íàöèîíàëüíîãî â ðîññèéñêîé íàóêå è ñîçíàíèè ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû Ðîññèè ëèøü äîâîëüíî óñëîâíî ìîæåò áûòü îïèñàíà êàê ñàìîñòîÿòåëüíûé è ñàìîäîñòàòî÷íûé ïðîöåññ, íåçàâèñèìûé îò êîíöåïòóàëüíûõ ñäâèãîâ â ìèðîâîé íàóêå è ãëîáàëüíîé ýâîëþöèè ïîëèòè÷åñêèõ ñèñòåì.  îñîáåííîñòè ýòî êàñàåòñÿ ñòàíîâëåíèÿ ñàìîñîçíàíèÿ ðóññêèõ. Ñêëàäûâàíèå «ðóññêîñòè» ïðîõîäèëî íà ôîíå èíòåíñèôèêàöèè êîíòàêòîâ ñ Çàïàäîì, òî åñòü íà÷àëîñü íå ðàíüøå ïåðèîäà ïåòðîâñêèõ ðåôîðì. Åâðîïà ýòîãî ïåðèîäà óæå áûëà Åâðîïîé ñ íàöèîíàëüíîé èäååé, ãëàâíûìè íîñèòåëÿìè êîòîðîé áûëè Àíãëèÿ, Íèäåðëàíäû, Ôðàíöèÿ è, ïîçäíåå, Ãåðìàíèÿ.  Ðîññèè ëåãèòèìíîñòü âëàñòè ïîïðåæíåìó îñíîâûâàëàñü íà èäåå áîæåñòâåííîé âëàñòè ìîíàðõà è ñâÿçè ìåæäó ìîíàðõîì è åãî ïîääàííûìè; ãîñóäàðñòâî ìûñëèëîñü êàê âëàäåíèå ãîñóäàðÿ. Îäíàêî óæå ê 1700 ãîäó â ìîíàðøèõ óêàçàõ ïîÿâëÿåòñÿ íîâîå òîëêîâàíèå ãîñóäàðñòâà, ñèíîíèìîì êîòîðîãî ñòàíîâèòñÿ «íàðîä». Âïëîòü äî 1720-õ ãîäîâ ýòî òîëêîâàíèå èñïîëüçóåòñÿ ïî÷òè èñêëþ÷èòåëüíî â ñôåðå âíåøíåé ïîëèòèêè, à çàòåì ïðàêòè÷åñêè âûòåñíÿåò ïðåæíåå, è âûðàæåíèÿ òèïà «ñëóæåíèå îòå÷åñòâó», «èíòåðåñû ãîñóäàðñòâà», «ãîñóäàðñòâåííîå áëàãî» âõîäÿò â îáùèé îáîðîò è ñòàíîâÿòñÿ îáûäåííûìè. Âîåííûå óñïåõè èìïåðèè ñòàíîâÿòñÿ èñòî÷íèêîì íàöèîíàëüíîé ãîðäîñòè è ïîçâîëÿþò ðîññèÿíàì ïîñòàâèòü Ðîññèþ âðîâåíü ñ åâðîïåéñêèìè äåðæàâàìè. Èìåííî ýòî ÷óâñòâî ñûãðàåò ïîçäíåå ñâîþ ðîëü â ñòàíîâëåíèè è îôîðìëåíèè èäåè ðóññêîãî íàöèîíàëèçìà. Ïðàêòè÷åñêè âñå ïîñëåäîâàâøèå çà Ïåòðîì ìîíàðõè â ñâîèõ ìàíèôåñòàõ î âîñõîæäåíèè íà ïðåñòîë óæå ïîä÷åðêèâàëè «ñîãëàñèå íàðîäà», èñïîëüçîâàëè ïîíÿòèÿ «áëàãî îòå÷åñòâà» è «åäèíñòâî ãîñóäàðñòâà». 40

Ýòî ïåðåîñìûñëåíèå èäåè ãîñóäàðñòâåííîñòè è ìîíàðøåé âëàñòè åùå áîëåå óêðåïèëîñü â ïðàâëåíèå Åêàòåðèíû II, êîòîðàÿ ïîëàãàëà, ÷òî óïðàâëÿåò íå ñòîëüêî òåððèòîðèåé, ñêîëüêî «ðîññèéñêèì íàðîäîì» è íå îòäåëÿëà ñîáñòâåííûõ èíòåðåñîâ îò èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâà. Åé æå ïðèíàäëåæàò ïåðâûå àïåëëÿöèè ê ïðàâîñëàâíîé âåðå êàê íàöèîíàëüíîé ÷åðòå, ê ñëàâå ðóññêîãî îðóæèÿ, ñëàâÿíñêîé ðå÷è. Îäíàêî åñëè äâîðÿíå ïåòðîâñêîé ýïîõè ãîðäèëèñü âåëè÷èåì Ðîññèè, âñòàâøåé âðîâåíü ñ äðóãèìè åâðîïåéñêèìè ãîñóäàðñòâàìè, òî äâîðÿíå ýïîõè åêàòåðèíèíñêîé óæå èìåëè ìåíüøå îñíîâàíèé äëÿ óòâåðæäåíèé î ðàâåíñòâå ñ Çàïàäîì è áûëè ïðèíóæäåíû èñêàòü è èçîáðåòàòü ýòè îñíîâàíèÿ. Îäíèì èç òàêèõ îñíîâàíèé ñòàë ðóññêèé ÿçûê, ðàçðàáàòûâàåìûé è âîçâåëè÷èâàåìûé Òðåäèàêîâñêèì è Ëîìîíîñîâûì. Ëîìîíîñîâñêàÿ «Ðóññêàÿ ãðàììàòèêà» 1755 ãîäà ìîæåò ÷èòàòüñÿ êàê ìàíèôåñò ÿçûêîâîãî íàöèîíàëèçìà. Èäåíòèôèêàöèÿ «ðîññèéñêîé íàöèè» ñ íàöèîíàëüíûì ÿçûêîì ïîñëóæèëà ñâîåîáðàçíûì áàðüåðîì íà ïóòè ðàñïðîñòðàíåíèÿ ðàñîâûõ òåîðèé, ïèòàåìûõ îòîæäåñòâëåíèåì íàöèé ñ ðàñàìè. Ðåàëèè ðîññèéñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè, îòñóòñòâèå â íåé âîïëîùåíèÿ òàêèõ öåííîñòåé êàê ðàâåíñòâî, ñâîáîäà è äîñòîèíñòâî ëè÷íîñòè, çàñòàâëÿëè íàðîæäàþùóþñÿ ðîññèéñêóþ èíòåëëèãåíöèþ è äâîðÿíñòâî ðàññìàòðèâàòü Ðîññèþ êàê ñòðàíó, ïðîèãðûâàþùóþ â ñðàâíåíèè ñ Çàïàäîì. Îñîçíàíèå ýòîãî îáñòîÿòåëüñòâà ïîðîäèëî ñëîæíóþ ðåàêöèþ â ñôåðå íàöèîíàëüíîé èäåîëîãèè, ãäå îòðèöàíèå çàïàäíûõ öåííîñòåé è óòâåðæäåíèå ðîññèéñêîé ñàìîáûòíîñòè ïåðåïëåëîñü ñ ïðîçàïàäíûìè ïðîãðåññèñòñêèìè óñòðåìëåíèÿìè. Ïîñêîëüêó íåðàçóìíîñòü ðîññèéñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè íàèáîëåå î÷åâèäíûì îáðàçîì íå ñîîòâåòñòâîâàëà âîçîáëàäàâøåìó â Åâðîïå ýïîõè Ïðîñâåùåíèÿ êóëüòó ðàçóìà, ãëàâíûì îáúåêòîì ïàòðèîòè÷åñêîé êðèòèêè ñòàë èìåííî ðàçóì: «ðóññêàÿ äóøà» âûêîâûâàëàñü êàê àíòèòåçà «äóõó Ïðîñâåùåíèÿ»; òàêèå åå ÷åðòû êàê çàãàäî÷íîñòü, íåïðåäñêàçóåìîñòü, áåçãðàíè÷íàÿ øèðîòà âîçíèêëè â îïïîçèöèè ê åâðîïåéñêèì òî÷íîñòè, ðàñ÷åòó, îïðåäåëåííîñòè, çàêîíîìåðíîñòè. Ýòà ñêîíñòðóèðîâàííàÿ äóøà áûëà çàòåì îáúÿâëåíà «ðóññêèì õàðàêòåðîì», à åå èñòîêîì ñòàë ñ÷èòàòüñÿ ðóññêèé íàðîä, ïîñêîëüêó èìåííî îí îêàçàëñÿ áëèæå âñåãî ê ïî÷âå è êîðíÿì, íå çàòðîíóòûì ïîðîêîì ðàöèîíàëèñòè÷åñêîé öèâèëèçàöèè. Ê íà÷àëó XIX âåêà ðóññêèé íàöèîíàëèçì îáðåë ñâîé çàâåðøåííûé îáëèê: àíòèðàöèîíàëèñòè÷åñêàÿ ñëàâÿíñêàÿ äóøà «âîïëîòèëàñü» â ðîìàíòè÷åñêîé òðàêòîâêå íàðîäà, îáúåäèíÿåìîãî, â ïîëíîì ñîîòâåòñòâèè ñ ìîäåëüþ É. Ãåðäåðà, «ïî÷âîé» è «êðîâüþ». Ðóññêèé ïàòðèàðõàëüíûé êðåñòüÿíèí, åãî õàðàêòåð ñòàëè âîñïðèíèìàòüñÿ êàê ÷èñòûå, àðõåòèïè÷åñêèå ÷åðòû ðóññêîãî õàðàêòåðà, «ðóññêîñòè» âîîáùå. 41

Òðàíñôîðìàöèè, êîòîðûì çàòåì ïîäâåðãàëñÿ ýòîò àðõåòèï, íå îòìåíèëè åãî óíèâåðñàëüíîñòè. Ýòî íå îçíà÷àåò, âïðî÷åì, ÷òî ó ìàðãèíàëüíûõ ãðóïï – ðóññêèõ ñåêòàíòîâ, ðóññêèõ àíêëàâîâ çà ïðåäåëàìè Ðîññèè – íå âîçíèêàëî èíûõ îáðàçîâ ðóññêîñòè, â êîòîðûõ èñõîäíûé àðõåòèï ïîäâåðãàëñÿ çíà÷èòåëüíûì äåôîðìàöèÿì, îäíàêî è òàì åãî ñóùåñòâîâàíèå òðóäíî îòðèöàòü. Ýòà ðîìàíòè÷åñêàÿ òðàêòîâêà íàöèè ïèòàëà è â ñâîþ î÷åðåäü ïîäïèòûâàëàñü ñòàíîâÿùåéñÿ è ðàçâèâàþùåéñÿ ðîññèéñêîé ýòíîãðàôèåé. Êàê è â Åâðîïå, ðîññèéñêàÿ ýòíîãðàôèÿ ïîëó÷èëà ñâîé èìïóëüñ ðàçâèòèÿ îò êîëîíèàëüíîé ýêñïàíñèè. Íàèáîëåå îò÷åòëèâî âçàèìîçàâèñèìîñòü êîëîíèàëèçìà è ýòíîãðàôèè äåìîíñòðèðóåò èñòîðèÿ çàâîåâàíèÿ è îñâîåíèÿ Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà. Óæå â ðàííèõ âîåííûõ ýêñïåäèöèÿõ ñîñòàâëÿëèñü êàðòû ñ ðàçìåùåíèåì ïëåìåí.  ïåðâîé ïîëîâèíå XVIII âåêà êàðòîãðàôèðîâàíèå è òèïîëîãèÿ ñòàëè çàíÿòèåì àêàäåìè÷åñêèì: Ã. Ìèëëåð ïî ðåçóëüòàòàì Ñåâåðíîé Ýêñïåäèöèè ðàçðàáîòàë ÿçûêîâóþ êëàññèôèêàöèþ ñèáèðñêèõ íàðîäîâ, à ïîçäíåå È. Ãåîðãè îïóáëèêîâàë ÷åòûðåõòîìíîå îïèñàíèå âñåõ íàðîäîâ Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà. Îáðàùåíèå ê êðåñòüÿíñêèì ïàòðèàðõàëüíûì òðàäèöèÿì ïîðîäèëî îòå÷åñòâåííóþ ôîëüêëîðèñòèêó (Àôàíàñüåâ, Äàëü è äð.). Óæå ïðèìåðíî ê ýòîìó âðåìåíè â ïîëèòè÷åñêîé ïðàêòèêå íàìåòèëàñü äèôôåðåíöèàöèÿ ìåæäó îáû÷íûìè ïîääàííûìè ãîñóäàðñòâà (ìåùàíñòâîì) è èíîðîäíûì íàñåëåíèåì íàöèîíàëüíûõ îêðàèí. Îðãàíè÷åñêîå, íàòóðàëèñòè÷åñêîå ïîíèìàíèå ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè, îâåùåñòâëåíèå ýòíè÷åñêèõ ãðóïï è íàöèé, âîîáùå õàðàêòåðíîå äëÿ ðîìàíòè÷åñêèõ è íåîðîìàíòè÷åñêèõ ïîñòðîåíèé, ñûãðàëî ñâîþ ðîëü â äàëüíåéøåé ýâîëþöèè «íàöèîíàëüíîé» ïîëèòèêè è èíñòèòóàëèçàöèè ðàçëè÷íûõ îáëàñòåé èññëåäîâàíèÿ â ðàìêàõ îòå÷åñòâåííîé ýòíîãðàôèè. Câîþ ðîëü â íàòóðàëèçàöèè ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè ñûãðàëà ïîçèòèâèñòñêàÿ è ñòðóêòóðàëèñòñêàÿ â ñâîåé îñíîâå ìàðêñèñòñêàÿ èäåîëîãèÿ, íàâÿçûâàâøàÿ «òåëåñíîñòü» âñåì ñâîèì êîíñòðóêòàì – êëàññó, îáùåñòâó, è, ïî àíàëîãèè ñ íèìè – ýòíîñó. Äîìèíèðîâàâøèé â îòå÷åñòâåííîé ýòíîãðàôèè ìàðêñèñòñêèé ïîäõîä ïðèâåë ê ïðåîáëàäàíèþ ýâîëþöèîííûõ òðàêòîâîê ñîöèàëüíîé ðåàëüíîñòè, ñ èõ óïîðîì íà èçó÷åíèè ïðîèñõîæäåíèÿ è ôîðìû (âå÷íîãî è ìåíÿþùåãîñÿ â èçó÷àåìûõ «âåùàõ» è «îðãàíèçìàõ»), òî åñòü, ïðèìåíèòåëüíî ê ýòíîãðàôèè – ñîñðåäîòî÷åíèþ íà ýòíîãåíåçå, ýòíè÷åñêîé èñòîðèè, ýòíè÷åñêîé äåìîãðàôèè è êàðòîãðàôèè, èñòîðèè ìàòåðèàëüíîé êóëüòóðû è ò.ï. Âî âñåõ ýòèõ íàïðàâëåíèÿõ ãîñïîäñòâîâàëà ïðèìîðäèàëèñòñêàÿ òðàêòîâêà ýòíè÷íîñòè. Öèòèðîâàííûå âûøå îïðåäåëåíèÿ èç ðàáîò Þ.Â. Áðîìëåÿ è Ë.Í. Ãó42

ìèëåâà ïîäòâåðæäàþò ýòîò âûâîä. Ñòîèò, îäíàêî, îòìåòèòü, ÷òî çà ïîñëåäíèå 10–15 ëåò çíà÷èòåëüíîå ðàçâèòèå è ïîääåðæêó â ðîññèéñêèõ ñîöèàëüíûõ íàóêàõ ïîëó÷èëè êîíñòðóêòèâèñòñêèå èíòåðïðåòàöèè ýòíè÷íîñòè (ðàáîòû Â.À. Òèøêîâà, Â. Âîðîíêîâà, Î. Áðåäíèêîâîé, Ñ.Í. Àáàøèíà, Ñ.Â. ×åøêî è äð.); ïîìèìî ýòîãî íåêîòîðûå àâòîðû ïûòàþòñÿ ïðèìèðèòü êîíñòðóêòèâèçì è ïðèìîðäèàëèçì è ïðåäëàãàþò ñèíòåòè÷åñêèå êîíöåïöèè, ïîêà ÷òî âåñüìà ýêëåêòè÷íî îáúåäèíÿþùèå ïîñûëêè ýòèõ îñíîâíûõ ïîäõîäîâ (Á.Å. Âèíåð, Ñ.Å. Ðûáàêîâ, È.Þ. Çàðèíîâ è äð.)29. Òåì íå ìåíåå, ðåèôèöèðóþùèé ñîöèàëüíóþ ðåàëüíîñòü ìàðêñèñòñêèé ïî ñâîåìó ïðîèñõîæäåíèþ äèñêóðñ äî ñèõ ïîð ïðåîáëàäàåò â ìûøëåíèè áîëüøèíñòâà íàöèîíàëüíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ýëèò ïîñòñîâåòñêîãî ïðîñòðàíñòâà, îïðåäåëÿåò íàöèîíàëüíóþ ïîëèòèêó íîâûõ ãîñóäàðñòâ. Êàæäàÿ «íàöèÿ» ñàìîîïðåäåëÿåòñÿ êàê «ñâÿùåííîå íàñëåäèå ïðåäêîâ», êàê àññèìèëèðóþùàÿ è öèâèëèçóþùàÿ ãîñïîäñòâóþùàÿ ñòðóêòóðà, ïðèíàäëåæíîñòü ê êîòîðîé ïðèíîñèò çàêîííîå ïðàâî ðàñïîðÿæåíèÿ ýòèì íàñëåäèåì (çåìëåé, íàöèîíàëüíîé êóëüòóðîé è ò.ä.). Îäíàêî êàæäàÿ èç òàêèõ «íàöèé» âûíóæäåíà ñ÷èòàòüñÿ ñ íàëè÷èåì íà «ñâîåé» òåððèòîðèè ìàññû «èíîÿçû÷íûõ», êîòîðûå îäíîâðåìåííî äîëæíû áûòü çàùèùåíû, íî ðåàëüíî ïîäâåðãàþòñÿ äèñêðèìèíàöèè; êóëüòóðà êîòîðûõ ÷àñòî íàõîäèòñÿ ïîä îïåêîé ãîñóäàðñòâà, íî ïðè ýòîì ïðåñëåäóþòñÿ öåëè âîñïèòàíèÿ â äóõå íàöèîíàëüíî-ãîñóäàðñòâåííûõ òðàäèöèé ìåòðîïîëèè. Ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó äâóìÿ ãðóïïàìè íàñåëåíèÿ (òàê íàçûâàåìûìè «ïðèðîäíûìè» ãðàæäàíàìè è ãðàæäàíàìè «íåòèòóëüíîé íàöèîíàëüíîñòè»), ñîõðàíÿþòñÿ è äàæå óãëóáëÿþòñÿ ïîñëå îáðåòåíèÿ íåçàâèñèìîñòè. Íåðåøåííîñòü ýòèõ ïðîáëåì ìåøàåò óñòàíîâëåíèþ íîðìàëüíûõ ñîöèàëüíûõ ñâÿçåé â íîâûõ ãîñóäàðñòâàõ, è â íîâîé ðîññèéñêîé ÊÝÍÏ äîëæíà áûòü ïðåäëîæåíà ñòðàòåãèÿ èõ ðåøåíèÿ. 29

Âèíåð Á.Å. Ýòíè÷íîñòü: â ïîèñêàõ ïàðàäèãìû èçó÷åíèÿ // ÝÎ. – 1998, ¹ 4; Òèøêîâ Â.À. Î ôåíîìåíå ýòíè÷íîñòè // ÝÎ. – 1997, ¹ 3; Îáñóæäåíèå äîêëàäà Â.À.Òèøêîâà «Î ôåíîìåíå ýòíè÷íîñòè» // ÝÎ. – 1998, ¹ 1; ×åøêî Ñ.Â. ×åëîâåê è ýòíè÷íîñòü // ÝÎ. – 1994, ¹ 6; Êîëïàêîâ Å.Ì. Ýòíîñ è ýòíè÷íîñòü // ÝÎ. – 1995, ¹ 5; ×åøêî Ñ.Â. Îòâåò îïïîíåíòàì // ÝÎ. – 1995, ¹ 5; Ñåìåíîâ Þ.È. Îáùåñòâî, ñòðàíû, íàðîäû // ÝÎ. v 1996, ¹ 2; Îí æå. Ñîöèàëüíî-èñòîðè÷åñêèå îðãàíèçìû, ýòíîñû, íàöèè // ÝÎ. – 1996, ¹3; Çàðèíîâ È.Þ. Èñòîðè÷åñêèå ðàìêè ôåíîìåíà ýòíè÷íîñòè (ïî ïîâîäó ñòàòüè Ñ.Â.×åøêî «×åëîâåê è ýòíè÷íîñòü» // ÝÎ. – 1997, ¹ 3; Ðûáàêîâ Ñ.Å. Ê âîïðîñó î ïîíÿòèè «ýòíîñ»: ôèëîñîôñêî-àíòðîïîëîãè÷åñêèé àñïåêò // ÝÎ. – 1998, ¹ 6; Çàðèíîâ È.Þ. Âðåìÿ èñêàòü îáùèé ÿçûê (ïðîáëåìà èíòåãðàöèè ðàçëè÷íûõ ýòíè÷åñêèõ òåîðèé è êîíöåïöèé) // ÝÎ. – 2000, ¹ 2; Ðûáàêîâ Ñ.Å. Î ìåòîäîëîãèè èññëåäîâàíèÿ ýòíè÷åñêèõ ôåíîìåíîâ // ÝÎ. – 2000, ¹ 5; Ñåìåíîâ Þ.È. Ýòíîñ, íàöèÿ, äèàñïîðà // ÝÎ. – 2000, ¹ 2, Ñîêîëîâñêèé Ñ.Â. Ïàðàäèãìû ýòíîëîãè÷åñêîãî çíàíèÿ // ÝÎ. – 1994, ¹ 2 è äð.

43

Ýòíèçàöèÿ íàñåëåíèÿ ñòðàíû è åå èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ïîääåðæêà Êàê óæå îòìå÷àëîñü âûøå, íàèáîëåå èíòåíñèâíîå ñîçäàíèå è âíåäðåíèå èíñòèòóòîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ âîñïðîèçâîäñòâî ýòíè÷íîñòè è èíäîêòðèíàöèþ íàòóðàëèñòè÷åñêèõ âçãëÿäîâ íà ýòíè÷åñêóþ èäåíòè÷íîñòü îòìå÷àåòñÿ â ðàííèé ïåðèîä ñîâåòñêîé âëàñòè, â 1920–1930 ãã. Áîëüøèíñòâî èç ðàáîòàþùèõ ñåãîäíÿ èíñòèòóöèîíàëüíûõ ìåõàíèçìîâ, îïðåäåëÿþùèõ ñîâðåìåííóþ ïîëèòèêó èäåíòè÷íîñòè, áûëî ñîçäàíî èìåííî â ýòî âðåìÿ. ßñíîå ïîíèìàíèå ýòèõ ìåõàíèçìîâ ïðîèçâîäñòâà è âîñïðîèçâîäñòâà ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè (èíñòèòóòîâ è ïðàêòèê, ëåæàùèõ â åå îñíîâå) ïîçâîëÿåò ÷åò÷å ïðåäñòàâèòü âîçìîæíîñòè è ñôîðìóëèðîâàòü öåëè ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè, ïîýòîìó êðàòêàÿ èõ õàðàêòåðèñòèêà ïðåäñòàâëÿåòñÿ çäåñü âïîëíå óìåñòíîé. Ìåõàíèçìû ãîñóäàðñòâåííîé èíñòèòóàëèçàöèè ýòíè÷íîñòè áûëè òåñíî âçàèìîñâÿçàíû äðóã ñ äðóãîì è âêëþ÷àëè ïàñïîðòíóþ ôèêñàöèþ ýòíè÷åñêîé ïðèíàäëåæíîñòè è åå îòðàæåíèå â äðóãèõ äîêóìåíòàõ (àêòàõ ãðàæäàíñêîé ðåãèñòðàöèè è àíêåòàõ ïåðåïèñíîãî ó÷åòà); êîíñòèòóèðîâàíèå îñîáîé ñôåðû âíóòðåííåé ïîëèòèêè, èìåíóåìîé «íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà»; òàê íàçûâàåìûé «ýòíîôåäåðàëèçì» â àäìèíèñòðàòèâíîì óñòðîéñòâå ñòðàíû, ïðåäïîëàãàâøèé ñîçäàíèå íàöèîíàëüíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ýëèò; ñèñòåìó ñïåöèàëüíûõ ìåð è ó÷ðåæäåíèé â îáëàñòÿõ îáðàçîâàíèÿ, ÿçûêà è êóëüòóðû; âîçíèêíîâåíèå îñîáîãî êîðïóñà ïðàâîâûõ íîðì, þðèäè÷åñêèõ çàêðåïëÿþùèõ ìíîãèå èç ïðèíöèïîâ è ïîëîæåíèé ïðîâîçãëàøàåìîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè; èíñòèòóàëèçàöèþ íàó÷íûõ äèñöèïëèí, îáëàñòåé è íàïðàâëåíèé èññëåäîâàíèÿ, ïîñòàâëÿþùèõ òðåáóåìûå äëÿ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ çíàíèÿ è êîíöåïòóàëèçàöèè ò.ï. Ðàññìîòðèì íåêîòîðûå èç èíñòèòóòîâ, ïðàêòèê è îáëàñòåé ñîöèàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ïîääåðæèâàþùèõ è âîñïðîèçâîäÿùèõ ýòíè÷åñêóþ èäåíòèôèêàöèþ ó ðàçëè÷íûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ ñòðàíû è ñîçäàâàåìîå íà åå îñíîâå íàòóðàëèñòè÷åñêîå âèäåíèå ýòíè÷íîñòè. Òåððèòîðèàëèçàöèÿ è êàðòîãðàôèðîâàíèå ýòíè÷íîñòè Ïåðåñìîòð ïðèíöèïîâ ó÷åòà íàñåëåíèÿ, ïðèíÿòûõ â ïåðåïèñíîì èíñòðóìåíòàðèè äîðåâîëþöèîííîé Ðîññèè, ãëàâíûì îáðàçîì â ïåðåïèñè 1897 ã., áûë âûçâàí æåëàíèåì íîâîãî ïðàâèòåëüñòâà ïîëíåå ó÷åñòü «íàöèîíàëüíûé ôàêòîð», ñ îäíîé ñòîðîíû, è ñ êðèòèêîé ñëîæèâøèõñÿ ê òîìó âðåìåíè ïîäõîäîâ ýòíîãðàôàìè – ñ äðóãîé.  îòå÷åñòâåííîé èñòîðèîãðàôèè åñòü íåìàëî ðàáîò, ïîñâÿùåííûõ èñòîðèè ïåðåïèñåé, îäíàêî äî ñèõ ïîð íåò ìîíîãðàôè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, êîòîðûå áûëè áû ñôîêóñèðîâàíû íà èñòîðèè ýòíè÷åñêèõ êëàññèôèêàöèé è êàòåãîðèçàöèè íàñåëå44

íèÿ ïî ýòíè÷åñêîìó ïðèíöèïó. Òàêàÿ ðàáîòà, îäíàêî, â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ïðîäåëàíà íàøèìè çàðóáåæíûìè êîëëåãàìè30, êîòîðûå îáðàùàþò íàøå âíèìàíèå íà ïåðâûå äåñÿòèëåòèÿ XX âåêà êàê íà îñîáûé ïåðèîä, ñûãðàâøèé ðåøàþùóþ ðîëü â ñêëàäûâàíèè îñîáåííîñòåé ñîâðåìåííûõ ýòíè÷åñêèõ êàòåãîðèçàöèé â íàøåé ñòðàíå. Íàèáîëåå âàæíóþ ðîëü â ôîðìèðîâàíèè äâóõñòóïåí÷àòîé ïðîöåäóðû ó÷åòà ýòíè÷åñêîé ïðèíàäëåæíîñòè (ôèêñàöèÿ îòâåòîâ â õîäå ïåðåïèñè è ïîñëåäóþùàÿ èõ ïåðåêîäèðîâêà è ñâåäåíèå ê çàðàíåå çàäàííîìó ïåðå÷íþ) ñûãðàëà âîçíèêøàÿ åùå ïðè Âðåìåííîì ïðàâèòåëüñòâå Êîìèññèÿ ïî èçó÷åíèþ ïëåìåííîãî ñîñòàâà íàñåëåíèÿ Ðîññèè (ÊÈÏÑ)31, â êîòîðóþ âîøëè ìíîãèå ÷ëåíû Ïîñòîÿííîé êîìèññèè ïî ñîñòàâëåíèþ ýòíîãðàôè÷åñêèõ êàðò Ðîññèè ÈÐÃÎ32. Ìåæäó 1909 è 1915 ãã. â Ïîñòîÿííîé Êîìèññèè ÈÐÃÎ áûëà ñîáðàíà èíôîðìàöèÿ î ÿçûêàõ, îäåæäå, æèëèùå è áûòå íàðîäîâ èìïåðèè è ïîäãîòîâëåíû ïðîåêòû ýòíîãðàôè÷åñêèõ êàðò33.  ôåâðàëå 1917 ã., çà íåñêîëüêî íåäåëü äî ôåâðàëüñêîé ðåâîëþöèè, ïåòåðáóðãñêèå ýòíîãðàôû, îçàáî÷åííûå òåì, ÷òî íåìöû îðãàíèçîâàëè èçó÷åíèå ýòíîãðàôè÷åñêîãî ñîñòàâà ðÿäà çàïàäíûõ òåððèòîðèé (Ëèòâû, Ãàëèöèè, Áóêîâèíû, Áåññàðàáèè è äð.), îáðàòèëèñü â ïðàâèòåëüñòâî ñ ïðåäëîæåíèåì èçó÷èòü ïëåìåííîé ñîñòàâ ïðèãðàíè÷íûõ òåððèòîðèé åâðîïåéñêîé è àçèàòñêîé Ðîññèè. Àíàëîãè÷íîå îáðàùåíèå âî Âðåìåííîå ïðàâèòåëüñòâî â ìàðòå 1917 ã., â êîòîðîì ïîä÷åðêèâàëàñü ñòðàòåãè÷åñêàÿ è ýêîíîìè÷åñêàÿ öåííîñòü ýòíîãðàôè÷åñêîé èíôîðìàöèè, ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî ê ñå30

Ñì., íàïðèìåð, äèññåðòàöèîííûå èññëåäîâàíèÿ: Hirsch F. Empire of Nations: Colonial Technologies and the Making of the Soviet Union: Ph. D. Diss. Princeton University, 1998; Knight N. Constructing the Science of Nationality: Ethnography in Mid-Nineteenth Century Russia: Ph. D. Diss. – N.Y.: Columbia University, 1994; Cadiot J. La constitution des catégories nationals dans l’Empire de Russie et dans l’Union des Républiques Socialistes Soviétiques (1897–1939): Statisticiens, ethnographes et administrateurs face à la diversité du «national»: These, Dr. de l’EHESS. – Paris, 2001; Slezkine Yu. Arctic Mirrors: Russia and the Small Peoples of the North. – Ithaca, 1994 etc. Ñì. òàêæå ñòàòüþ: Hirsch F. The Soviet Union as a Work-in-Progress: Ethnographers and the Category of Nationality in the 1926, 1937, and 1939 Censuses // Slavic Review. – 1997. –Vol. 56, No. 2. – pp. 251–278 31 Ñì.: Îá ó÷ðåæäåíèè Êîìèññèè ïî èçó÷åíèþ ïëåìåííîãî ñîñòàâà íàñåëåíèÿ Ðîññèè // Èçâåñòèÿ Êîìèññèè ïî èçó÷åíèþ ïëåìåííîãî ñîñòàâà íàñåëåíèÿ Ðîññèè. – Ïåòðîãðàä, 1917. 32  êîìèññèþ âõîäèëè òàêèå âûäàþùèåñÿ ó÷åíûå, êàê Â.Â. Áàðòîëüä, Ô.Ê. Âîëêîâ, Ä.Ê. Çåëåíèí, Ä.À. Çîëîòàðåâ, Í.ß. Ìàðð, À.À. Ìèëëåð, Ñ.Ô. Îëüäåíáóðã, Ñ.È. Ðóäåíêî, À.Ä. Ðóäíåâ, À.Í. Ñàìîéëîâè÷, À.À. Øàõìàòîâ, Ë.ß. Øòåðíáåðã è Ë.Â. Ùåðáà; èíûìè ñëîâàìè, îíà, ïîìèìî ýòíîãðàôîâ, âêëþ÷àëà ëèíãâèñòîâ, ñïåöèàëèñòîâ ïî ôèçè÷åñêîé àíòðîïîëîãèè è âîñòîêîâåäîâ. 33 Ïàòêàíîâ Ñ.Ê. Ïðîåêò ñîñòàâëåíèÿ ïëåìåííîé êàðòû Ðîññèè // Æèâàÿ ñòàðèíà. – 1924. – Ò. 24, ¹ 3. – Ñ. 217–244.

45

ðåäèíå 1917 ã. ïðàâèòåëüñòâî îäîáðèëî áþäæåò äëÿ ñîçäàíèÿ ÊÈÏÑ ïðè Ðîññèéñêîé Àêàäåìèè Íàóê. Îäíàêî ýòíîêàðòîãðàôè÷åñêàÿ ðàáîòà ÷ëåíîâ ÊÈÏÑ áûëà îñëîæíåíà ðàçíîãëàñèÿìè îòíîñèòåëüíî îáúåêòèâíûõ êðèòåðèåâ ïëåìåííîé è íàöèîíàëüíîé èäåíòè÷íîñòè. Ñ.Ô. Îëüäåíáóðã, ïðåäñåäàòåëü Êîìèññèè, ðåêîìåíäîâàë ïðèäåðæèâàòüñÿ ÿçûêà è ðåëèãèè êàê îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè, èíôîðìàöèÿ î êîòîðûõ áûëà äîñòóïíà áëàãîäàðÿ ïåðåïèñè 1897 ã.34 Äðóãèå ýòíîãðàôû ñ÷èòàëè, ÷òî ÿçûê ÿâëÿåòñÿ íåíàäåæíûì ïîêàçàòåëåì ýòíîãðàôè÷åñêîãî òèïà è ïðåäëàãàëè âçÿòü â êà÷åñòâå îïðåäåëÿþùèõ äðóãèå, íàïðèìåð õàðàêòåðèñòèêè êóëüòóðû è àíòðîïîëîãè÷åñêîãî òèïà. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ïðåäñòàâëåíèÿ îá ýòíè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè â òî âðåìÿ áûëè äîâîëüíî ðàñïëûâ÷àòûìè, è â òðàäèöèÿõ áîëüøèíñòâà ó÷åíûõ, ñîñòàâëÿâøèõ êîìèññèþ ÈÐÃÎ, áûëî ïðèíÿòî ñòàâèòü çíàê ðàâåíñòâà ìåæäó íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòüþ, ñ îäíîé ñòîðîíû, è ÿçûêîâîé è ðåëèãèîçíîé ïðèíàäëåæíîñòüþ – ñ äðóãîé. Ðàçëè÷èÿ â ñïåöèàëèçàöèÿõ (â êîìèññèþ, ïîìèìî ýòíîãðàôîâ, âõîäèëè ëèíãâèñòû, ãåîãðàôû, àíòðîïîëîãè) íå ïîçâîëèëè âûðàáîòàòü îáùåãî ïîäõîäà ê îïðåäåëåíèþ íàöèîíàëüíîñòè âïëîòü äî ïåðåïèñè 1926 ã.  1919 ã. íà îñíîâå ÿçûêîâûõ äàííûõ («íàöèîíàëüíîñòè, îïðåäåëÿåìîé ïî ÿçûêó») áûëà ïðîèçâåäåíà äåëèìèòàöèÿ ãðàíèö ìåæäó Óêðàèíîé, Áåëîðóññèåé è ÐÑÔÑÐ. Îäíàêî, êàê îêàçàëîñü, íà âîñòîêå è þãå ñòðàíû ÿçûê ïåðåñòàâàë âûãëÿäåòü êàê íàäåæíûé ïîêàçàòåëü íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè, è èçâåñòíûé ýòíîãðàô Â.Â. Áîãäàíîâ, ÷ëåí ïðàâèòåëüñòâåííîé êîìèññèè ïî äåëèìèòàöèè ãðàíèö 1919 ã., äàæå ñîìíåâàëñÿ â òîì, ÷òî ÿçûê â êà÷åñòâå ïîêàçàòåëÿ íàöèîíàëüíîñòè ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ çà ïðåäåëàìè åâðîïåéñêîé Ðîññèè. Ïðèíöèï íàöèîíàëüíîãî ñàìîîïðåäåëåíèÿ, ïðèíÿòûé íà âîîðóæåíèå íîâîé âëàñòüþ, òðåáîâàë âûðàáîòêè áîëåå ñòðîãèõ è ñòàíäàðòèçîâàííûõ êðèòåðèåâ îïðåäåëåíèÿ íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè.  òîì æå 1919 ã. ÊÈÏÑ èíôîðìèðîâàëà Íàðêîìíàö î ñâîåé êàðòîãðàôè÷åñêîé ðàáîòå. ×èíîâíèêè Íàðêîìíàöà, ðàáîòàâøèå ñîâìåñòíî ñ ÂÖÈÊ íàä îïðåäåëåíèåì ýòíè÷åñêèõ ãðàíèö â åâðîïåéñêîé Ðîññèè, çàïðîñèëè êàðòû Óêðàèíû è Ðîññèè è ìàòåðèàëû ïî ýòíè÷åñêîìó ñîñòàâó Óðàëà35.  ñâîåé ðàáîòå ñ ýòèìè îðãàíèçàöèÿìè è Ãîñïëàíîì, ýòíîãðàôû ñòîëêíóëèñü ñ íåîáõîäèìîñòüþ ïðîâåäåíèÿ íîâûõ ïîëåâûõ èññëåäîâàíèé, ïîñêîëüêó äàííûå 34

Ïåòåðáóðãñêèé ôèëèàë àðõèâà ÐÀÍ, ô. 2, îï. I-1917, ä. 30, ëë. 40–42 (Öèò. ïî: Hirsch F. Empire of Nations, p. 28). 35 Ïåòåðáóðãñêèé ôèëèàë àðõèâà ÐÀÍ, ô. 2, îï. I-1917, ä. 30, ë. 188 (Öèò. ïî: Hirsch F. Empire of Nations, p. 36).

46

ïåðåïèñè 1897 ã. áûëè ïðèçíàíû íåïîëíûìè è, îò÷àñòè, íåâåðíûìè. Óæå ê 1920 ã. ðîäíîé ÿçûê ïåðåñòàë ðàññìàòðèâàòüñÿ ÷ëåíàìè ÊÈÏÑ êàê îñíîâíîé ïîêàçàòåëü íàðîäíîñòè, è ýòîò ïîäõîä áûë çàìåíåí äîâîëüíî ñëîæíîé ìåòîäèêîé îïðåäåëåíèÿ íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè íàñåëåíèÿ, âêëþ÷àâøåé âîïðîñû îá îôèöèàëüíûõ è íåîôèöèàëüíûõ íàèìåíîâàíèÿõ ãðóïï íàñåëåíèÿ, ðîäîâûõ è òåððèòîðèàëüíûõ ïîäðàçäåëåíèÿõ â ðàìêàõ îòäåëüíûõ íàðîäíîñòåé è ò.ï. Ñòîëü æå äåòàëüíûå ñâåäåíèÿ ñîáèðàëèñü î ÿçûêå è âåðîèñïîâåäàíèè, ïðè÷åì âûÿñíÿëèñü îòíîøåíèÿ è ñâÿçè ìåæäó «íàöèîíàëüíûì ñàìîîïðåäåëåíèåì» è âåðîèñïîâåäàíèåì. Âñå ýòè èññëåäîâàíèÿ è äèñêóññèè î ïðèíöèïàõ íàöèîíàëüíîãî ðàéîíèðîâàíèÿ è ðåãèîíàëèçàöèè ïîçâîëèëè âûðàáîòàòü íîâûé ïîäõîä, ïîëîæåííûé â îñíîâó ïåðåïèñè 1926 ã. è èñïîëüçîâàííûé çàòåì âî âñåõ ñîâåòñêèõ ïåðåïèñÿõ. Ãëàâíîé ÷åðòîé ýòîãî ïîäõîäà, êàê óæå óïîìèíàëîñü, ñòàëà äâóõñòóïåí÷àòàÿ ïðîöåäóðà îïðåäåëåíèÿ íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè.  1923 ã. ïðàâèòåëüñòâî îáúÿâèëî î íàìåðåíèè ïðîâåñòè â 1925 ã. ïåðâóþ Âñåñîþçíóþ ïåðåïèñü íàñåëåíèÿ.  ìàðòå 1923 ã. íåñêîëüêî ýòíîãðàôîâ – ÷ëåíîâ ïåòðîãðàäñêîãî îòäåëåíèÿ ÊÈÏÑ – âñòðåòèëèñü ñ ÷èíîâíèêàìè Íàðêîìíàöà è ïðåäëîæèëè áîëåå òåñíîå âçàèìîäåéñòâèå. Ñ.È. Ðóäåíêî â ñâîåì äîêëàäå îáðàòèë îñîáîå âíèìàíèå íà òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ìíîãèå íåòî÷íîñòè è îøèáêè ïåðåïèñè 1897 ã. áûëè ñäåëàíû âñëåäñòâèå òîãî, ÷òî ïåðåïèñü íå ñîäåðæàëà âîïðîñà î íàöèîíàëüíîñòè. ÊÈÏÑ áûëî ïîðó÷åíî ïðîâåñòè îïðîñ íàñåëåíèÿ ðàçëè÷íûõ ðåñïóáëèê è îáëàñòåé ñ öåëüþ âûÿñíåíèÿ, êàê íàñåëåíèå ïîíèìàåò «íàöèîíàëüíîñòü», è âûðàáîòêè åå îïðåäåëåíèÿ. Ôîðìóëèðîâàíèå âîïðîñîâ è èíñòðóêöèé äëÿ áóäóùåé ïåðåïèñè çàíÿëî íåñêîëüêî ëåò è ñîïðîâîæäàëîñü îñòðîé äèñêóññèåé ìåæäó ïðåäñòàâèòåëÿìè ðàçëè÷íûõ ïîäõîäîâ ê ïîíèìàíèþ íàöèîíàëüíîñòè.  ïåðèîä 1924–1926 ãã. â ÊÈÏÑ áûëè ðàçðàáîòàíû èíñòðóêöèè ïî ðåãèñòðàöèè íàöèîíàëüíîñòè è ñîñòàâëåí Ñïèñîê íàöèîíàëüíîñòåé ÑÑÑÐ. Â.Ï. Ñåìåíîâ-Òÿí-Øàíñêèé, ðóêîâîäèòåëü ïîäêîìèññèè ïî ïåðåïèñè, ïîäãîòîâèë ñïèñîê èç ïÿòè âîïðîñîâ, êîòîðûé äîëæåí áûë ïîìî÷ü ïåðåïèñ÷èêàì îïðåäåëèòü íàöèîíàëüíîñòü îïðàøèâàåìûõ. Ñîãëàñíî åãî ïðåäëîæåíèþ ïåðåïèñ÷èêè äîëæíû áûëè óçíàòü íàöèîíàëüíóþ ïðèíàäëåæíîñòü ðîäèòåëåé îïðàøèâàåìîãî, âåðîèñïîâåäàíèå, â «êîòîðîì îí ðîäèëñÿ», ïðèíàäëåæíîñòü åãî ê òîìó èëè èíîìó âåðîèñïîâåäàíèþ íà âðåìÿ îïðîñà, åãî ðàçãîâîðíûé ÿçûê â äåòñòâå, à òàêæå ÿçûê, êîòîðûì îí ïîëüçóåòñÿ

47

ñåãîäíÿ äîìà, íàêîíåö, åãî âëàäåíèå ðóññêèì ÿçûêîì. Ïåòðîãðàäñêèé ñòàòèñòèê À.À. Äîñòîåâñêèé ðàòîâàë çà áîëåå ïðÿìîé âîïðîñ «Ê êàêîé íàöèîíàëüíîñòè âû ñåáÿ îòíîñèòå?»36. Îäíàêî ìíîãèå ýòíîãðàôû ñîìíåâàëèñü, ÷òî âîïðîñ â òàêîé ôîðìóëèðîâêå áóäåò ïîíÿò íàñåëåíèåì. Ïðåäûäóùàÿ ðàáîòà ÊÈÏÑ è, â îñîáåííîñòè, ïîëåâûå ìàòåðèàëû èññëåäîâàíèé ïî âîïðîñó íàöèîíàëüíîñòè, âûÿâèëè, ÷òî äàëåêî íå âî âñåõ ðåãèîíàõ íàñåëåíèå ïîíèìàåò òåðìèíû «íàöèîíàëüíîñòü» è «íàðîäíîñòü»; ó íåêîòîðûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ ýòè òåðìèíû âîîáùå íå èìåëè ñîîòâåòñòâèé íà ðîäíûõ ÿçûêàõ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, èìåþùèåñÿ â íàëè÷èè ðàçíîîáðàçíûå ñïèñêè «îáúåêòèâíûõ êðèòåðèåâ» íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè ñàìè ÿâëÿëèñü ïðåäìåòîì äèñêóññèé. Ïîìèìî ýòîãî, ïîëåâîé îïûò íåêîòîðûõ ýòíîãðàôîâ ïîçâîëÿë èì çàÿâëÿòü, ÷òî íå âñå îòâåòû íà âîïðîñ î íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè ìîãóò ñ÷èòàòüñÿ «ïðàâèëüíûìè». Òàê, èçâåñòíûé èññëåäîâàòåëü Ñðåäíåé Àçèè È.È. Çàðóáèí ðåêîìåíäîâàë, íàïðèìåð, ïðè îòâåòå «ñàðò» ó íîñèòåëåé óçáåêñêîãî ÿçûêà çàïèñûâàòü «óçáåê». Òàêèå è èì ïîäîáíûå ñîìíåíèÿ è ïðèâåëè ê êîìïðîìèññíîé èäåå äâóõñòóïåí÷àòîé ðåãèñòðàöèè íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè. Áîëåå òîãî, ïðèçíàâàÿ ðàçíîîáðàçèå ðåàëüíûõ ñèòóàöèé â ðàçíûõ ðåãèîíàõ ñòðàíû, ðóêîâîäñòâî ÖÑÓ ïîñ÷èòàëî öåëåñîîáðàçíûì ñîïðîâîæäåíèå àíêåòû ðàçíûìè ïàêåòàìè âñïîìîãàòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ äëÿ ðàçëè÷íûõ òåððèòîðèé. Ñîìíåíèÿ â òîì, ÷òî íàñåëåíèå, â ñèëó åãî íåãðàìîòíîñòè è îòñòàëîñòè, îêàæåòñÿ ñïîñîáíûì äàòü «ïðàâèëüíûå» è «ïðèåìëåìûå» îòâåòû ïðèâåëî ê äèôôåðåíöèàöèè ñàìîãî âîïðîñà î íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè (íà Óêðàèíå åãî çàäàâàëè â ôîðìå «íàöèîíàëüíîñòü/íàðîäíîñòü»; â Çàêàâêàçüå âîïðîñ î íàðîäíîñòè ñîïðîâîæäàëñÿ óñòíûì êîììåíòàðèåì ïåðåïèñ÷èêà ñ âîïðîñàìè î íàöèîíàëüíîñòè, ïëåìåíè, ðîäå è ò.ï.) è óçàêîíèëî òîò ïîäõîä, êîòîðûé ïðåîáëàäàåò ñåãîäíÿ, êîãäà âîïðîñ î íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè äîïîëíÿåòñÿ ïðîöåäóðîé ãðóïïèðîâêè ïîëó÷åííûõ îòâåòîâ ïî çàðàíåå ðàçðàáîòàííûì êàòåãîðèÿì ó÷åòà íà ñëåäóþùåì ýòàïå îáðàáîòêè ïåðåïèñè è â õîäå ïîäñ÷åòà åå ðåçóëüòàòîâ. Ðåçóëüòàòû ðàçðàáîòêè ïðèíöèïîâ íàöèîíàëüíîãî ðàéîíèðîâàíèÿ è ðåãèîíàëèçàöèè áûëè çàòåì íåîäíîêðàòíî èñïîëüçîâàíû ïðè ïëàíèðîâàíèè è îðãàíèçàöèè òåððèòîðèàëüíî-àäìèíèñòðàòèâíîãî óñòðîéñòâà ñòðàíû è ñîçäàíèè íàöèîíàëüíûõ ðàéîíîâ, àâòîíîìíûõ îêðóãîâ, àâòîíîìíûõ è ñîþçíûõ ðåñïóáëèê, ðàññìàòðèâàåìûõ êàê ýòíè÷åñêèå òåððèòîðèè, çà äîìèíèðóþùèìè ãðóïïàìè êîòîðûõ ïðèçíàâàëèñü îñîáûå ïðà36

48

Òàì æå ô. 135, îï. 1, ä.11, ë. 117 (Hirsch F. Op. cit., p. 86).

âà, â òîì ÷èñëå è òåððèòîðèàëüíûå. Ýòà òåððèòîðèàëèçàöèÿ ýòíè÷íîñòè ìîãëà îñóùåñòâèòüñÿ ëèøü íà îñíîâå ýòíèçàöèè èíäèâèäóàëüíîé èäåíòè÷íîñòè íàñåëåíèÿ ñòðàíû. Òàêàÿ ýòíèçàöèÿ è èíäîêòðèíàöèÿ íàñåëåíèÿ, â ñâîþ î÷åðåäü, îïèðàëàñü íà îñîáûå òåõíîëîãèè, ïðîöåäóðû è èíñòèòóòû, âàæíåéøèì èç êîòîðûõ áûëè ïàñïîðòèçàöèÿ íàñåëåíèÿ è òàê íàçûâàåìàÿ êîðåíèçàöèÿ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ âî âíîâü îðãàíèçóåìûõ «íàöèîíàëüíûõ» àäìèíèñòðàòèâíûõ åäèíèöàõ. Ïàñïîðòèçàöèÿ è «ïÿòûé ïóíêò» Ïðàêòèêà çàïèñè ýòíè÷åñêîé ïðèíàäëåæíîñòè â ïàñïîðòå íà÷àëà äåéñòâîâàòü ñ 1932 ã., êîãäà áûë èçäàí óêàç «Îá óñòàíîâëåíèè ïàñïîðòíîé ñèñòåìû â ÑÑÑл è ó÷ðåæäåí âíóòðåííèé ãðàæäàíñêèé ïàñïîðò äëÿ ãîðîæàí (è íåêîòîðûõ äðóãèõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ). Âñåîáùàÿ ïàñïîðòèçàöèÿ íàñåëåíèÿ, îäíàêî, áûëà äîñòèãíóòà ëèøü ê êîíöó 1950-õ ãîäîâ37. «Íàöèîíàëüíîñòü» áûëà îäíîé èç îáÿçàòåëüíûõ çàïèñåé â ïàñïîðòå, âïèñûâàåìîé â ñïåöèàëüíóþ ãðàôó (òàê íàçûâàåìûé «ïÿòîé ïóíêò»), øåäøåé ïÿòîé ïî ïîðÿäêó, ïîñëå ôàìèëèè, èìåíè è îò÷åñòâà, äàòû è ìåñòà ðîæäåíèÿ. Ïðàêòèêà çàïèñûâàíèÿ íàöèîíàëüíîñòè â ïàñïîðò êàæäîìó ãðàæäàíèíó, äîñòèãøåìó 16 ëåò, ïî îäíîìó èç ðîäèòåëåé (à íå ïî ñàìîîïðåäåëåíèþ), ñîõðàíÿëàñü âïëîòü äî îêòÿáðÿ 1997 ã., òî åñòü äî ââåäåíèÿ è íà÷àëà âûäà÷è íîâûõ ðîññèéñêèõ ïàñïîðòîâ, ãäå ýòà ãðàôà áûëà óñòðàíåíà38. Âëàñòè íåêîòîðûõ ðåñïóáëèê âûñòóïèëè ïðîòèâ îòìåíû íàöèîíàëüíîé èäåíòèôèêàöèè ïî ïàñïîðòó è äîáèëèñü âêëþ÷åíèÿ â îáùåðîññèéñêèé ïàñïîðò âêëàäûøà, ôèêñèðóþùåãî íàöèîíàëüíóþ ïðèíàäëåæíîñòü.  ñîâåòñêîå âðåìÿ ïàñïîðòíàÿ çàïèñü íàöèîíàëüíîñòè ÷àñòî èñïîëüçîâàëàñü âëàñòÿìè äëÿ îðãàíèçàöèè ðåïðåññèé, îãðàíè÷åíèé â ïðèåìå íà ó÷åáó è ðàáîòó, ëèáî, íàïðîòèâ, óñòàíîâëåíèÿ ëüãîò è îñîáûõ ïðàâ, ñâÿçàííûõ ñ ïðèíàäëåæíîñòüþ ê îïðåäåëåííîé êàòåãîðèè íàñåëåíèÿ, âûäåëÿåìîé íà îñíîâå ýòíè÷åñêîé ïðèíàäëåæíîñòè. Íàïðèìåð, â ïîÿñíåíèÿõ ê öèðêóëÿðó î ïàñïîðòå îò 2 àïðåëÿ 1938 ã. óêàçûâàëîñü: «Åñëè ðîäèòåëè íåìöû, ïîëÿêè è ò.ä., âíå çàâèñèìîñòè îò èõ ìåñòà ðîæäåíèÿ, äàâíîñòè ïðîæèâàíèÿ â ÑÑÑÐ èëè ïåðåìåíû ïîääàíñòâà è äðóã., íåëüçÿ çàïèñûâàòü ðåãèñòðèðóþùåãîñÿ ðóññêèì, áåëîðóññîì è ò.ä.  ñëó÷àÿõ íåñîîòâåòñòâèÿ óêàçàííîé íàöèîíàëüíîñòè ðîäíîìó ÿçûêó èëè 37

Äî 1954 ãîäà íå âûäàâàëè ïàñïîðòà êîëõîçíèêàì è íåêîòîðûì äðóãèì êàòåãîðèÿì íàñåëåíèÿ, ÷òî ðàññìàòðèâàëîñü êàê ìåðà áîðüáû ñ ìèãðàöèåé èç ñåë â ãîðîäà. 38 Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 8 èþëÿ 1997 ã. ¹ 828 «Îá óòâåðæäåíèè ïîëîæåíèÿ î ïàñïîðòå ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îáðàçöà áëàíêà è îïèñàíèÿ ïàñïîðòà ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».

49

ôàìèëèè, êàê íàïðèìåð: ôàìèëèÿ ðåãèñòðèðóþùåãîñÿ Ïîïàíäîïóëî, Ìþëëåð, à íàçûâàåò ñåáÿ ðóññêèì, áåëîðóñîì è ò.ä., è åñëè âî âðåìÿ çàïèñè íå óäàåòñÿ óñòàíîâèòü äåéñòâèòåëüíóþ íàöèîíàëüíîñòü ðåãèñòðèðóþùåãîñÿ, – ãðàôà î íàöèîíàëüíîñòè íå çàïîëíÿåòñÿ äî ïðåäñòàâëåíèÿ äîêóìåíòàëüíûõ äîêàçàòåëüñòâ î ïðèíàäëåæíîñòè ðåãèñòðèðóþùåãîñÿ ê òîé è èíîé íàöèîíàëüíîñòè.»39. Ñëåäñòâèÿ ïðåäïðèíÿòîãî ãîñóäàðñòâîì ïåðñîíàëüíîãî ïðèïèñûâàíèÿ êàæäîãî îòäåëüíîãî ÷åëîâåêà ê îïðåäåëåííîé êàòåãîðèè (à ïàñïîðòèñòêè ðóêîâîäñòâîâàëèñü óòâåðæäåííûì ÌÂÄ ïåðå÷íåì îôèöèàëüíûõ íàèìåíîâàíèé íàöèîíàëüíîñòåé, ÷òîáû íå çàíîñèòü â ãëàâíûé ïåðñîíàëüíûé äîêóìåíò çàïèñåé, êîòîðûå ñ÷èòàëèñü íåïðàâèëüíûìè èëè îøèáî÷íûìè) åùå íå âïîëíå ïðîàíàëèçèðîâàíû è ó÷òåíû â ñîâðåìåííûõ èññëåäîâàíèÿõ èíñòèòóöèîíàëüíîé ñðåäû, îáåñïå÷èâàþùåé ïðîèçâîäñòâî è âîñïðîèçâîäñòâî ýòíè÷íîñòè íà èíäèâèäóàëüíîì è ãðóïïîâîì óðîâíÿì. Ìåæäó òåì, òàêîå ïðèïèñûâàíèå ÿâëÿëîñü âàæíåéøåé ïðàêòèêîé, ïîâñåìåñòíî âíåäðÿâøåé â ñîçíàíèå ãðàæäàí îñîáûé àñïåêò èäåíòè÷íîñòè, êîòîðûé äî ðàñïðîñòðàíåíèÿ ýòîé ïðàêòèêè áûë ëèáî íåçíà÷èì, ëèáî âîâñå îòñóòñòâîâàë ó çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ40. Ëþäÿì, ïðîæèâøèì âñþ ñâîþ ñîçíàòåëüíóþ æèçíü ñ ñîçíàíèåì ïðèíàäëåæíîñòè ê íåêîåìó ýòíè÷åñêîìó ñîîáùåñòâó òðóäíî ïðåäñòàâèòü ñåáå, ÷òî ìîæåò áûòü êàê-òî èíà÷å. Îôèöèàëüíàÿ íàöèîíàëèñòè÷åñêàÿ èñòîðèÿ (â åå êîíêðåòíûõ ðàçìíîæèâøèõñÿ âåðñèÿõ – ðóññêàÿ, óêðàèíñêàÿ, òàòàðñêàÿ, ãðóçèíñêàÿ, àðìÿíñêàÿ, óçáåêñêàÿ, êàçàõñêàÿ, òóðêìåíñêàÿ è ò.ä.) – åùå îäèí èç ìîùíûõ èíñòèòóòîâ óïðî÷åíèÿ ïðèìîðäèàëèñòñêèõ âçãëÿäîâ íà ýòíè÷íîñòü – ïîâåñòâóåò î äðåâíèõ êîðíÿõ, èçíà÷àëüíîñòè è èçâå÷íîñòè ýòíè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè, ïðèâÿçûâàÿ åå ïðîèñõîæäåíèå òî ê äðåâíåé ãîñóäàðñòâåííîñòè, òî ê ñêëàäûâàíèþ îáùåãî íàöèîíàëüíîãî 39

Öèò. ïî: Ðåïðåññèè ïðîòèâ ïîëÿêîâ è ïîëüñêèõ ãðàæäàí. Èñòîðè÷åñêèå ñáîðíèêè «Ìåìîðèàëà». Âûïóñê 1. – Ì., 1997. – Ñ. 36 [â öèòàòå ñîõðàíåíà îðôîãðàôèÿ òåõ ëåò]; Î ñîâåòñêîé ïàñïîðòèçàöèè ñì. òàêæå: Moine N. Passeportisation, statistique des migrations et contrôle de l’identité sociale // Cahiers du Monde Russe. Vol. 38. 7. pp. 587–600; Idem. Le pouvoir bolchevique face au petit peuple urbain // Thèse doctorale. Université Lumière-Lyon II, 2000. Ch. IV. 40 Äîñòàòî÷íî ïðîöèòèðîâàòü ñòàâøèé õðåñòîìàòèéíûì ïðèìåð èç ìîíîãðàôèè Ï.È. Êóøíåðà (Êíûøåâà). Ýòíè÷åñêèå òåððèòîðèè è ýòíè÷åñêèå ãðàíèöû (Ì.: Èçä. ÀÍ ÑÑÑÐ, 1951): «...âî âðåìÿ ïåðåïèñè 1921 ã. òà ÷àñòü êðåñòüÿíñêîãî íàñåëåíèÿ âîåâîäñòâà Âñõîäíåãî [...], êîòîðàÿ áûëà ïî ýòíè÷åñêîìó ïðîèñõîæäåíèþ áåëîðóñàìè, à ïî ðåëèãèè – êàòîëèêàìè, íà âîïðîñ î íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè ÷àñòî îòâå÷àëè: «òóòåéøèå» (ìåñòíûå), à íà âîïðîñ î ðîäíîì ÿçûêå – «ãîâîðèì ïî-ïðóñòó» (ñ. 48). Àíàëîãè÷íûå ñèòóàöèè â çîíå óêðàèíñêî-ðóññêîãî ïîãðàíè÷üÿ îïèñàíû ýòèì æå àâòîðîì â ðàçäåëå «Î ìåòîäàõ îïðåäåëåíèÿ íàöèîíàëüíîãî ñîñòàâà íàñåëåíèÿ â ïîëîñå ýòíè÷åñêèõ ãðàíèö» (ñ. 70–77).

50

ÿçûêà, èëè îòñûëàÿ ê ìåòàôîðå îáùíîñòè èñòîðè÷åñêèõ ñóäåá. Âçàèìíàÿ ðàáîòà âñåõ ïðîèçâîäÿùèõ ýòîò âçãëÿä èíñòèòóòîâ è ïðàêòèê ïîâñåäíåâíî óêðåïëÿåò è ïîääåðæèâàåò ýòó èäåîëîãèþ, ìåøàÿ ðàçãëÿäåòü ïîäðîáíîñòè åå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è äåòàëè ïðîèçâîäñòâà ñîîáùåñòâà, îïðåäåëÿåìîãî ïî íàáîðó ÿçûêîâî-êóëüòóðíûõ ïðèçíàêîâ. Âíèìàòåëüíîå ðàññìîòðåíèå è òùàòåëüíûé áåñïðèñòðàñòíûé àíàëèç èñòîðè÷åñêèõ ôàêòîâ è ìåõàíèçìîâ ïðîèçâîäñòâà ñîöèàëüíîé ðåàëüíîñòè ïîçâîëÿåò äåìèñòèôèöèðîâàòü ïðîöåññ íàöèåñòðîèòåëüñòâà è óâèäåòü âîçìîæíîñòè èíûõ êîíöåïòóàëèçàöèé. Ïîìèìî èíäèâèäóàëüíîãî ïðèïèñûâàíèÿ è ôèêñàöèè íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè, ïÿòûé ïóíêò óñòàíàâëèâàë æåñòêèå ìåæãðóïïîâûå ãðàíèöû è ñëóæèë èíñòèòóöèîíàëüíîé îñíîâîé ó÷ðåæäåíèÿ èíûõ èíñòèòóòîâ è ïðàêòèê, ïðåâðàùàþùèõ êàòåãîðèè ÿçûêà è êóëüòóðû â èíñòðóìåíòû ïîëèòèêè41. Âàæíåéøèìè ñðåäè òàêèõ èíñòèòóòîâ è ïðàêòèê ÿâèëèñü äâà ðîäà äåÿòåëüíîñòè ñîâåòñêîãî ïðàâèòåëüñòâà, õàðàêòåðèçîâàâøèå ïåðâîå òðèäöàòèëåòèå åãî ñóùåñòâîâàíèÿ42 – ôåäåðàëèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà è êîðåíèçàöèÿ óïðàâëåí÷åñêîé è ïðîôåññèîíàëüíîé ýëèò. Îäíàêî ïðåæäå ÷åì ïåðåéòè ê èõ ðàññìîòðåíèþ íåîáõîäèìî ïðîàíàëèçèðîâàòü ìåõàíèçìû ãðóïïîâîãî ïðèïèñûâàíèÿ èäåíòè÷íîñòè – ïåðåïèñè íàñåëåíèÿ è íàó÷íûå êëàññèôèêàöèè. Ïåðåïèñè íàñåëåíèÿ è ýòíè÷åñêèå êëàññèôèêàöèè. Âûøå óæå øëà ðå÷ü î òåõíîëîãèÿõ ïåðåïèñè, ïðåäîñòàâèâøèõ íîâûå âîçìîæíîñòè äëÿ êàòåãîðèçàöèè íàñåëåíèÿ ïî ýòíè÷åñêîìó ïðèíöèïó. Îôèöèàëüíûå ïåðå÷íè íàöèîíàëüíîñòåé, èñïîëüçîâàâøèåñÿ â ïåðåïèñÿõ â êà÷åñòâå èíñòðóìåíòà êîäèðîâêè è ïîäñ÷åòà ÷èñëåííîñòè ðàçëè÷íûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ, íèêîãäà íå ñîâïàäàëè ñ ðåàëüíî áûòóþùèì ñðåäè íàñåëåíèÿ ðàçíîîáðàçèåì ñàìîíàçâàíèé. È äåëî íå òîëüêî â òîì, ÷òî ÷àñòü ñàìîíàçâàíèé ñ÷èòàëèñü «íåïðàâèëüíûìè» â ñèëó ðàçëè÷íûõ ñîîáðàæåíèé 41

Î ñîâðåìåííûõ êîëëèçèÿõ ïðè îòìåíå ïÿòîãî ïóíêòà â íîâûõ ðîññèéñêèõ ïàñïîðòàõ, ñìîòðèòå, íàïðèìåð â: Òèøêîâ Â.À. Ïðîùàíèå ñ ïÿòûì ïóíêòîì // Â.À. Òèøêîâ. Ýòíîëîãèÿ è ïîëèòèêà. – Ì.: Íàóêà, 2001. – ñ. 88–92; Îí æå. Íàöèîíàëüíîñòè è ïàñïîðò // Òàì æå, ñ. 93–97; Êàëèíèí È.Ê. Âîñòî÷íî-ôèíñêèå íàðîäû â ïðîöåññå ìîäåðíèçàöèè. – Ì.: Íàóêà, 2000 (ðàçäåë 5.2.3. «Ïàñïîðòíûé» âîïðîñ, ñ. 163–167). 42 Îñíîâíîé ïåðèîä, ïîëó÷èâøèé ó çàïàäíûõ èññëåäîâàòåëåé îáîçíà÷åíèå «ñîâåòñêîé ïîëèòèêè àôôèðìàòèâíûõ äåéñòâèé» (ñð. Martin T. The Affirmative Action Empire. Nations and Nationalism in the Soviet Union, 1923–1939. – Ithaca; London: Cornell UP, 2001) îòíîñèòñÿ ê 1920–1930-ì ãîäàì, îäíàêî â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ îíà ïðîäîëæàëàñü âïëîòü äî 1944 ã., à ñòàòóñ îòäåëüíûõ ýòíîòåððèòîðèàëüíûõ îáðàçîâàíèé ìåíÿëñÿ è â íà÷àëå 1960-õ ãã. (Òóâèíñêàÿ ÀÑÑÐ).

51

(íå ñ÷èòàëèñü èìåííî ýòíè÷åñêèìè íàèìåíîâàíèÿìè; ðàñöåíèâàëèñü êàê îñêîðáèòåëüíûå èëè íåáëàãîçâó÷íûå è ò.ï.), íî è â ñàìîì ïðèíöèïå åäèíñòâåííîñòè ýòíè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè, íåâîçìîæíîñòè îôèöèàëüíîé ôèêñàöèè ìíîæåñòâåííûõ ôîðì ýòíè÷åñêîãî ñàìîñîçíàíèÿ (èåðàðõè÷åñêîãî, äâîéíîãî è ò.ï.). Ïîäõîäû ê îïðåäåëåíèþ òîãî, ÷òî ìîæåò îôèöèàëüíî ñ÷èòàòüñÿ «íàöèîíàëüíîñòüþ» è ïðèíöèïû èõ âûäåëåíèÿ ìåíÿëèñü îò ïåðåïèñè ê ïåðåïèñè, è èìåííî ýòîò ôàêòîð, à íå èñ÷åçíîâåíèå íàðîäîâ çà ñ÷åò ïðîöåññîâ èíòåãðàöèè è êîíñîëèäàöèè áûë îñíîâíûì â ïîñòåïåííîì ñîêðàùåíèè ïåðåïèñíûõ êàòåãîðèé. Èçâåñòíî, ÷òî ïî äàííûì ïåðåïèñè 1926 ã. íà òåððèòîðèè ñòðàíû (áåç Çàïàäíîé Óêðàèíû è Ïðèáàëòèêè) ïðîæèâàëî 190 íàðîäîâ (ðàçðàáîòêà ìàòåðèàëîâ áûëà îñóùåñòâëåíà äëÿ 178; ñâåäåíèÿ î 12 íàðîäàõ ïî ïðè÷èíå èõ ìàëî÷èñëåííîñòè â îáùåé ðàçðàáîòêå ìàòåðèàëîâ ïåðåïèñè íå ïðèâîäèëèñü43). Èñòîðèêè ïîìíÿò, ÷òî èìåííî ïåðåïèñü 1926 ã. áûëà íàèáîëåå ñâîáîäíà îò èäåîëîãè÷åñêîãî äèêòàòà è, õîòÿ è íå áûëà âîâñå ëèøåíà êîìïðîìèññîâ, âñå æå ñîõðàíÿëà îïðåäåëåííóþ íàó÷íóþ ëîãèêó è ÿñíîñòü àðãóìåíòàöèè â âûáîðå è îáîñíîâàíèè ðåøåíèé.  ìàòåðèàëàõ ïåðåïèñè 1939 ã. óïîìèíàëèñü óæå òîëüêî ëèøü 62 íàðîäà (à âñåãî ó÷òåíî áûëî – 99)44, è äàæå åñëè ó÷åñòü, ÷òî ïåðâàÿ ïîñëåñòàëèíñêàÿ ïåðåïèñü 1959 ã. äîëæíà áûëà áû ïîêàçàòü áîëåå îáúåêòèâíóþ è ñâîáîäíóþ îò èäåîëîãè÷åñêîãî äèêòàòà êàðòèíó, òî âñå ðàâíî ÷èñëî êàòåãîðèé ó÷åòà â íåé åäâà ïðåâûøàëî ñîòíþ (109 íàðîäîâ). Èñ÷åçíîâåíèå 69 íàðîäîâ çà 33 ãîäà – ñ 1926 ïî 1959 ãã. îáúÿñíÿëîñü ïðîöåññàìè âíóòðè- è ìåæýòíè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè, åñòåñòâåííîé àññèìèëÿöèè, à òàêæå èñïðàâëåíèåì îøèáîê ó÷åòà, âñëåäñòâèå êîòîðûõ «ñóáýòíè÷åñêèå ãðóïïû» ó÷èòûâàëèñü êàê «ñàìîñòîÿòåëüíûå ýòíîñû». Ìàíèïóëÿöèè ñïèñêàìè íàðîäîâ, èñïîëüçóåìûìè äëÿ ýòíè÷åñêîé êàòåãîðèçàöèè íàñåëåíèÿ â õîäå ïåðåïèñåé, íåîäíîêðàòíî âûäàâàëèñü çà óñïåõè ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ñòðîèòåëüñòâà. «Ïðè ñîöèàëèçìå ïðîöåññû ìåæýòíè÷åñêîé èíòåãðàöèè óñèëèâàþòñÿ áëàãîäàðÿ óãëóáëåíèþ ýêîíîìè÷åñêèõ è êóëüòóðíûõ ñâÿçåé, îòñóòñòâèÿ íàöèîíàëüíûõ è êëàññîâûõ àíòàãîíèçìîâ»45. Þ.Â. Áðîìëåé, ñðàâíèâàÿ ÷èñëî íàðîäîâ, çàôèêñèðîâàííûõ â ïåðåïèñÿõ 1926, 1959 è 1979 ãã., ïðèõîäèò ê âûâîäó, ÷òî åñëè äëÿ ïåðèîäà 43

 èõ ÷èñëå æìóäü (35 ÷åë. – ïðè÷èñëåíû ê ëèòîâöàì), óáûõè (9 ÷åë. – ó÷òåíû êàê ÷åðêåñû); áàðàáèíöû (39 ÷åë. – â ìàòåðèàëàõ ïåðåïèñè 2002 ã. áàðàáèíöû ðàññìàòðèâàþòñÿ â êà÷åñòâå ïîäãðóïïû ñèáèðñêèõ òàòàð, à òå, â ñâîþ î÷åðåäü, ïðåäñòàâëåíû êàê ïîäðàçäåëåíèå òàòàð) è êèçèëüöû (22 ÷åë. – â ïîñëåäóþùèõ ïåðåïèñÿõ íàñåëåíèÿ îòíåñåíû ê õàêàñàì) îòíåñåíû ê òàòàðàì; õàçàðà (12 ÷åë.) è êðûçû (5 ÷åë.) – ê äæåêàì; âàõàíöû (6 ÷åë.) – ê òàäæèêàì. 44  ïåðåïèñè 1937 ã. áûëî ó÷òåíî 168 íàðîäîâ è áîëåå 900 ýòíîíèìîâ (cì. Ïðèëîæåíèå 4). 45 Áðîìëåé Þ.Â. Ñîâðåìåííûå ïðîáëåìû ýòíîãðàôèè. – Ì., 1981. – Ñ. 69.

52

1926–59 ãã. áûëà õàðàêòåðíà òåíäåíöèÿ ê óìåíüøåíèþ ìîçàè÷íîñòè íàñåëåíèÿ ñòðàíû, òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ (êîíåö 1970-õ ãã.) «ïîðà íàèáîëüøåé àêòèâíîñòè ìåæíàöèîíàëüíûõ è âíóòðèíàöèîíàëüíûõ êîíñîëèäàöèîííûõ ïðîöåññîâ óæå ìèíîâàëà»46. Î÷åâèäíî, ÷òî âûäåëåíèå â ïåðåïèñè 2002 ã. áîëåå 160 îñíîâíûõ íàèìåíîâàíèé íàöèîíàëüíîñòåé (â ïåðâûõ âàðèàíòàõ Ïåðå÷íÿ íàöèîíàëüíîñòåé èõ áûëî îêîëî 200) äîëæíî ïî òàêîé ëîãèêå ïðèâåñòè ê êîíñòàòàöèè íîâîãî âñïëåñêà ýòíè÷åñêîé äèôôåðåíöèàöèè â ñòðàíå. Ðå÷ü, îäíàêî, çäåñü äîëæíà âåñòèñü íå ñòîëüêî îá ýòíè÷åñêèõ ïðîöåññàõ ñëèÿíèÿ è ðàçäåëåíèÿ, ñêîëüêî îá èçìåíåíèè ïðèíöèïîâ êëàññèôèêàöèè è ñòåïåíè ëèáåðàëüíîñòè ïîëèòè÷åñêîãî ðåæèìà, îáåñïå÷èâàþùåãî ïðàâî íà ñâîáîäíóþ èäåíòèôèêàöèþ ãðàæäàí ïî ýòíè÷åñêîìó ïðèíöèïó èëè ïðåïÿòñòâóþùåãî åãî îñóùåñòâëåíèþ. Òàáëèöà 1. Êîëè÷åñòâî ýòíè÷åñêèõ êàòåãîðèé («íàöèîíàëüíîñòåé») â ñîâåòñêèõ è ðîññèéñêèõ ïåðåïèñÿõ íàñåëåíèÿ

*

Ãîä ïðîâåäåíèÿ ïåðåïèñè 1926 1937 1939 1959 1970 1979 1989 1994

Êîëè÷åñòâî êàòåãîðèé (íàöèîíàëüíîñòåé) 190 (530 ýòíîíèìîâ) 168 (769 ýòíîíèìîâ) 62 (99 â íåîïóáëèêîâàííûõ äàííûõ) 109 122 123 128 176

2002

164 (879 ýòíîíèìîâ)

*

ñ ïîäãðóïïàìè – 192 êàòåãîðèè

Íå ñëåäóåò, îäíàêî, âèäåòü ïðè÷èíû ñîêðàùåíèÿ ÷èñëà îôèöèàëüíûõ êàòåãîðèé ïåðåïèñíîãî ó÷åòà ïî ýòíè÷åñêîìó ïðèíöèïó èñêëþ÷èòåëüíî â ïîëèòè÷åñêîé àíãàæèðîâàííîñòè àâòîðîâ ïåðå÷íåé íàöèîíàëüíîñòåé, èëè â èõ ïîä÷èíåíèè ïàðòèéíûì óñòàíîâêàì. Ñàì «ìàòåðèàë», ñ êîòîðûì ñòàëêèâàëèñü ðàçðàáîò÷èêè ñëîâàðåé ÿçûêîâ è íàöèîíàëüíîñòåé äëÿ êîäèðîâàíèÿ ðåçóëüòàòîâ ïåðåïèñè (ñàìîîïðåäåëåíèÿ ãðàæäàí ïî ÿçûêîâîé èëè íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè, çàïèñàííûå â ïåðåïèñíûå àíêåòû ñî ñëîâ îïðàøèâàåìûõ) òðåáîâàë ñïåöèàëüíûõ ïðîöåäóð óïîðÿäî÷èâàíèÿ, ñîðòèðîâêè è ãðóïïèðîâêè, ñ íåîáõîäèìîñòüþ ñîêðàùàâøèõ èñõîäíîå ðàçíîîáðàçèå. Èç äàííûõ Òàáëèöû 1 âèäíî, ÷òî ÷èñëî âêëþ÷åííûõ â ñëî46

Òàì æå, Ñ. 330–331.

53

âàðè íàöèîíàëüíîñòåé ýòíîíèìîâ (ýòíè÷åñêèõ ñàìîíàçâàíèé) âñåãäà ïðåâîñõîäèëî ÷èñëî îôèöèàëüíûõ íàèìåíîâàíèé, ôèãóðèðîâàâøèõ â ðåçóëüòàòàõ ïåðåïèñè. Íî äàæå ýòî ÷èñëî áûëî âñåãäà ìåíüøå, ÷åì èñõîäíîå ðàçíîîáðàçèå îòâåòîâ íà âîïðîñ î íàöèîíàëüíîñòè. Äëÿ ïîíèìàíèÿ ïðè÷èí òàêîãî ñîêðàùåíèÿ «êîëè÷åñòâà íàðîäîâ, ïðîæèâàþùèõ â ñòðàíå» ñëåäóåò çíàòü òåõíîëîãèþ ïåðåïèñåé íàñåëåíèÿ. Ðàñïðîñòðàíåííîå ìíåíèå, ÷òî ðàçðàáàòûâàåìûé ó÷åíûìè ïåðå÷åíü çàòåì èñïîëüçóåòñÿ ïåðåïèñ÷èêàìè äëÿ çàíåñåíèÿ îòâåòîâ íàñåëåíèÿ â àíêåòû, ÷àñòî òèðàæèðóåìîå ëèäåðàìè íàöèîíàëüíûõ äâèæåíèé è æóðíàëèñòàìè, íè÷åãî íå èìååò îáùåãî ñ ðåàëüíûìè ïåðåïèñíûìè ïðîöåäóðàìè. Âî âñåõ ñîâåòñêèõ ïåðåïèñÿõ íàñåëåíèÿ è â ðîññèéñêèõ – âûáîðî÷íîé 1994 ã. è ïîëíîé 2002 ã. â àíêåòû âíîñèëèñü îòâåòû ïåðåïèñûâàåìûõ ñ èõ ñëîâ. Ìåòîäè÷åñêèå è èíñòðóêòèâíûå ìàòåðèàëû áîëüøèíñòâà èç ïåðåïèñåé çàïðåùàëè èñïîëüçîâàíèå äîêóìåíòîâ (ïàñïîðòîâ è äðóãèõ óäîñòîâåðåíèé) äëÿ çàïîëíåíèÿ àíêåò, à òàêæå èñïîëüçîâàíèå ëþáûõ óòî÷íÿþùèõ âîïðîñîâ ïåðåïèñ÷èêà (êàê â ïîñëåäíåé ïåðåïèñè 2002 ã.), êîòîðûå ìîãëè áûòü ðàñöåíåíû êàê îêàçàíèå äàâëåíèÿ íà îïðàøèâàåìîãî. Ïåðå÷íè ÿçûêîâ è íàöèîíàëüíîñòåé âñåãäà èñïîëüçîâàëèñü ëèøü íà ýòàïå êîäèðîâêè çàïîëíåííûõ àíêåò, íåîáõîäèìîì äëÿ ìàøèííîãî ïîäñ÷åòà ðåçóëüòàòîâ ïåðåïèñè.  òàêèå ïåðå÷íè îáû÷íî âêëþ÷àëèñü âñå îæèäàåìûå îòâåòû íà âîïðîñ «Âàøà íàöèîíàëüíîñòü?» (ðàññìàòðèâàåìûå êàê ýòíè÷åñêèå ñàìîíàçâàíèÿ, ýòíîíèìû). Ñïåöèàëüíûé ñèñòåìàòè÷åñêèé ñëîâàðü ïðåäñòàâëÿë ñîáîé ñèñòåìó ãðóïïèðîâîê âñåãî ðàçíîîáðàçèÿ îæèäàåìûõ îòâåòîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ áîëåå êîðîòêèì ïåðå÷íåì îôèöèàëüíûõ íàèìåíîâàíèé, à òàêæå âêëþ÷àë ïðèïèñûâàåìûé êàæäîìó îôèöèàëüíîìó íàçâàíèþ öèôðîâîé êîä47.  ÷åì çàêëþ÷àëàñü ïðîöåäóðà ãðóïïèðîâêè, ñâîäÿùàÿ âñå ðàçíîîáðàçèå îæèäàåìûõ îòâåòîâ ê îôèöèàëüíîìó ïåðå÷íþ? Çäåñü òàêæå ñóùåñòâóåò ñòåðåîòèï, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì «ìàëûå» è «íåïðèçíàâàåìûå» â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíûõ ëîêàëüíûå ãðóïïû, îòëè÷àþùèåñÿ îò îôèöèàëüíî ïðèçíàííûõ ðîäñòâåííûõ «íàöèîíàëüíîñòåé» ïî ÿçûêó, ðåëèãèè, èëè êàêèì-ëèáî îñîáåííîñòÿì êóëüòóðû, îáúåäèíÿëèñü ñ ïîñëåäíèìè ïî ïî47

Ïåðåïèñü 2002 ã. áûëà èñêëþ÷åíèåì: èíäèâèäóàëüíûå êîäû çäåñü ïîëó÷èë êàæäûé èç âàðèàíòîâ ñàìîíàçâàíèÿ, à íå òîëüêî îôèöèàëüíûå. Ïðàêòè÷åñêè âñå ñàìîíàçâàíèÿ (çà èñêëþ÷åíèåì íåçíà÷èòåëüíûõ ôîíåòè÷åñêèõ âàðèàöèé îäíîãî è òîãî æå íàçâàíèÿ) ïðèâåäåíû è â îäíîé èç òàáëèö ðåçóëüòàòîâ ýòîé ïåðåïèñè – «Ïåðå÷åíü âñòðåòèâøèõñÿ â ïåðåïèñíûõ ëèñòàõ âàðèàíòîâ ñàìîîïðåäåëåíèÿ íàñåëåíèÿ ïî âîïðîñó «Âàøà íàöèîíàëüíàÿ ïðèíàäëåæíîñòü» (http://www.perepis2002.ru).  òàáëèöó âîøëî 778 âàðèàíòîâ îòâåòîâ èç 879 ïðåäâàðèòåëüíî çàêîäèðîâàííûõ (cì. Ïðèëîæåíèå 3).

54

ëèòè÷åñêèì ïðè÷èíàì, ÷àñòî âîïðåêè æåëàíèþ îáëàäàòåëåé ýòèõ èäåíòè÷íîñòåé. Òàêèå ñëó÷àè äåéñòâèòåëüíî åñòü, îäíàêî ïðàâèëîì îíè íå ÿâëÿþòñÿ, è ðåäêî ñîñòàâëÿëè òðåòü âñåõ ñëó÷àåâ ãðóïïèðîâàíèÿ. Ãîðàçäî ÷àùå ãðóïïèðîâêå ïîäâåðãàþòñÿ ôîíåòè÷åñêèå âàðèàíòû îäíîãî è òîãî æå íàèìåíîâàíèÿ (ðàçíûå ñïîñîáû ïðîèçíåñåíèÿ îäíîãî è òîãî æå ñàìîíàçâàíèÿ, âñòðå÷àþùèåñÿ â îäíîé ìåñòíîñòè èëè áûòóþùèå â ðàçíûõ àðåàëàõ ðàññåëåíèÿ íàðîäà); ýòíîíèìû-äóáëåòû (ñàìîíàçâàíèÿ íà ðîäíîì ÿçûêå, íà ðóññêîì ÿçûêå è, èíîãäà, íà ÿçûêàõ ñîñåäñòâóþùåãî èíîÿçû÷íîãî íàñåëåíèÿ); èñòîðè÷åñêèå ýòíîíèìû (áûòîâàâøèå ïðåæäå è ñîõðàíÿþùèåñÿ ïåðåæèòî÷íî ó îòäåëüíûõ ãðóïï, ëþäåé ñ íèçêèì óðîâíåì îáðàçîâàíèÿ, èëè ñðåäè ñàìîãî ñòàðøåãî ïîêîëåíèÿ îïðàøèâàåìûõ); èíîãäà â ïåðå÷åíü âêëþ÷àþòñÿ çâó÷àùèå ïî-ðàçíîìó åäèíñòâåííîå è ìíîæåñòâåííîå ÷èñëî îäíîãî è òîãî æå ýòíîíèìà, èëè æåíñêèé è ìóæñêîé ðîä îäíîãî ñàìîíàçâàíèÿ; íàêîíåö, ãðóïïèðóþòñÿ ëîêàëüíî áûòóþùèå ýòíîíèìû, íîñèòåëè êîòîðûõ îùóùàþò ñâîþ ïðèíàäëåæíîñòü ê îïðåäåëåííîìó íàðîäó è ðàññìàòðèâàþò ñâîå ñàìîíàçâàíèå êàê ìåñòíûé âàðèàíò îáùåãî äëÿ âñåé ñîâîêóïíîñòè íàèìåíîâàíèÿ. ×òîáû íå áûòü ãîëîñëîâíûì, ïðèâåäó ïðèìåð ãðóïïèðîâîê, êîòîðûì ïîäâåðãëîñü âñå ìíîãîîáðàçèå îæèäàåìûõ îòâåòîâ íà âîïðîñ î íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè âî Âñåðîññèéñêîé ïåðåïèñè íàñåëåíèÿ 2002 ã.  ïîëíûé ïåðå÷åíü âîøëî îêîëî 130 ýòíîíèìîâ-äóáëåòîâ, òî åñòü òåðìèí íà ðóññêîì ÿçûêå, ñîïðîâîæäàåìûé åãî àíàëîãîì íà ðîäíîì ÿçûêå îïðàøèâàåìûõ (íàïðèìåð, àáõàçû – àïñóà; àâàðöû – àâàðàë; àäûãåéöû – àäûãå è ò.ä.).  íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ â ñëîâàðü âîøëè è ñàìîíàçâàíèÿ, ïðîèçîøåäøèå îò íàèìåíîâàíèé, äàííûõ êîíêðåòíîé ãðóïïå åå ñîñåäÿìè – òàê íàçûâàåìûå ýêçîýòíîíèìû. Íàïðèìåð, ïîìèìî îñíîâíîãî íàèìåíîâàíèÿ íà ðóññêîì ÿçûêå ëàêöû, â ñëîâàðü âîøëî ñàìîíàçâàíèå íà ðóññêîì ÿçûêå – ëàê, à òàêæå èñïîëüçóåìûå îòäåëüíûìè ëþäüìè è ãðóïïàìè â íåêîòîðûõ ìåñòíîñòÿõ òóìàë è ÿõîëøó – íàèìåíîâàíèÿ ëàêöåâ ó àâàðöåâ è ëåçãèíîâ, ñîîòâåòñòâåííî; èëè âìåñòå ñ îôèöèàëüíûì ñàìîíàçâàíèåì öåçû (öåç) â ñëîâàðü áûëè âêëþ÷åíû òàêæå òåðìèíû àâàðñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ – öóíòèíöû è ãðóçèíñêîãî – äèäîéöû (äèäî) è ò.ï. Ê ýòîìó æå êëàññó ñëåäóåò îòíåñòè ãðàôè÷åñêèå âàðèàíòû, âîçíèêøèå êàê ñëåäñòâèå ïðèìåíåíèÿ ðàçíûõ ñèñòåì òðàíñëèòåðàöèè ïðè ïåðåâîäå òåðìèíîâ íà ìåñòíûõ ÿçûêàõ – íà ðóññêèé (ôîíåòè÷åñêàÿ, ôîíåìàòè÷åñêàÿ, èëè òðàíñëèòåðàöèÿ íà îñíîâå âçàèìîîäíîçíà÷íîãî ñîïîñòàâëåíèÿ ãðàôåì ðóññêîãî ÿçûêà ñ ãðàôåìàìè èç àëôàâèòà ÿçûêà ïðîèñõîæäåíèÿ òåðìèíà; íàïðèìåð, ãâàíàë, êâàííàë, êóàííàë êàê âàðèàíòû òðàíñëèòåðàöèè ñàìîíàçâàíèÿ àíäèéöåâ). Ñòàíäàðòèçàöèÿ òðàíñëèòå55

ðàöèè íà ðóññêèé ÿçûê ñàìîíàçâàíèé èç 170 ÿçûêîâ, âîøåäøèõ â ñîîòâåòñòâóþùèé ïåðå÷åíü ïåðåïèñè, ïðè ó÷åòå ôîíåòè÷åñêèõ âàðèàöèé ïðîèçíåñåíèÿ, çàäà÷à äî ñèõ ïîð åùå äàëåêàÿ îò ðåøåíèÿ, òåì áîëåå ÷òî â ïåðå÷íå ÿçûêîâ åñòü è áåñïèñüìåííûå. Äðóãèì áîëüøèì êëàññîì ýòíîíèìîâ, ïîäâåðãøèõñÿ ãðóïïèðîâêå ñ îôèöèàëüíûìè îñíîâíûìè ñàìîíàçâàíèÿìè, ñòàëè âîøåäøèå â ñëîâàðü íàðÿäó ñ îôèöèàëüíûìè íàèìåíîâàíèÿìè ìåñòíûå ôîíåòè÷åñêèå âàðèàíòû ñàìîíàçâàíèé: àøõàðóà è øêàðàóà ó àáàçèíîâ; àãóëàð è àãóë øóé ó àãóëîâ; ìàìõåãè è ìàõìåãè ó îäíîé èç ïîäãðóïï àäûãåéöåâ; àëóòàëüó è ýëóòûë’ó ó àëþòîðöåâ è ò.ï.  ïåðå÷íå îêàçàëîñü áîëåå 100 òàêèõ ïàð. Èíîãäà ôîíåòè÷åñêèõ âàðèàíòîâ îêàçûâàåòñÿ áîëüøå, ÷åì äâà (ãóíçàë, õóíçàëèñ è õóíçàë ó ãóíçèáöåâ; îâåí, îâîí, ûâûí, ýáýí, ýâåí, ýâîí, ýâûí, ýâýí, ýâýñ – ó ýâåíîâ; âóäìóðò, îäìîðò, îäìóðò, îêìîðò, óäìîðò, óêìîðò, óðìîðò, óðòìîðò – ó óäìóðòîâ). Êàê óæå óïîìèíàëîñü âûøå, â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ â ñëîâàðü âîøëè è çâó÷àùèå ïî-ðàçíîìó ýòíîíèìû â åäèíñòâåííîì è ìíîæåñòâåííîì ÷èñëå: äàðãàí è äàðãàíòè ó äàðãèíöåâ; àçåðáàéäæàíëû è àçåðáàéäæàíëûëàð – ó àçåðáàéäæàíöåâ; íèâõãó è íüèãâíãóí ó íèâõîâ; ëàòâèåòèñ è ëàòâèåøè – ó ëàòûøåé è ò.ï., õîòÿ òàêîãî ðîäà ñëó÷àåâ íåìíîãî. Áûëè âêëþ÷åíû òàêæå íåêîòîðûå äî ñèõ ïîð áûòóþùèå èñòîðè÷åñêèå ýòíîíèìû: ÷åðåìèñ – ó ìàðèéöåâ, ÷óäü – ó âåïñîâ, ãîëüä – ó íàíàéöåâ, êàðàãàñ ó òîôàëàðîâ, ëàìóò – ó ýâåíîâ, ëîïàðü – ó ñààìîâ, îñòÿê – ó êåòîâ, õàíòîâ è ìàíñè, âîòÿê – ó óäìóðòîâ è ò.ä. Ñàìè ïðîöåäóðû óïîðÿäî÷èâàíèÿ ýòíîíèìîâ è èõ ïðèâåäåíèå â ñîîòâåòñòâèå ñ áîëåå êîðîòêèì ðÿäîì îôèöèàëüíûõ íàèìåíîâàíèé ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê îñîáûé ìåõàíèçì â èíñòèòóöèîíàëèçàöèè ýòíè÷íîñòè. Íàïîìíþ, ÷òî èìåííî ïåðå÷åíü îôèöèàëüíûõ íàèìåíîâàíèé ñëóæèë èñòî÷íèêîì äëÿ âíåñåíèÿ çàïèñè î «íàöèîíàëüíîñòè» â ïàñïîðòà. Íàðÿäó ñ óêîðåíåíèåì èäåè ïðèíàäëåæíîñòè êàæäîãî îòäåëüíîãî ÷åëîâåêà ê îïðåäåëåííîé ãðóïïå èëè êàòåãîðèè, òàêîå æåñòêîå ïðîòèâîïîñòàâëåíèå îôèöèàëüíî ïðèçíàííûõ íàèìåíîâàíèé (ýòíîíèìîâ, êîòîðûå áûëî ìîæíî çàíîñèòü â ñîîòâåòñòâóþùóþ ãðàôó ðàçëè÷íûõ äîêóìåíòîâ) ìåñòíûì âàðèàíòàì, êîòîðûå ñ÷èòàëèñü îòêëîíÿþùèìèñÿ îò íîðìû èëè íåïðàâèëüíûìè, íå ìîãëî íå ïðèâîäèòü ê ïîñòåïåííîé óíèôèêàöèè âñåãî âíóòðèãðóïïîâîãî ðàçíîîáðàçèÿ ñàìîíàçâàíèé è èñ÷åçíîâåíèþ çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè ëîêàëüíûõ íàèìåíîâàíèé. Èíîãäà ëèøü ñòàðøåå ïîêîëåíèå, äà àíòðîïîëîãè, ïîìíÿò î ïðåæäå èìåâøåì øèðîêîå õîæäåíèå ñàìîíàçâàíèè, à ñàìè ëþäè ïåðåñòàþò óïîòðåáëÿòü åãî â îôèöèàëüíûõ ñèòóàöèÿõ, ïîäîáíûõ ïåðåïèñíîìó îïðîñó íàñåëåíèÿ. 56

Òàê, íàïðèìåð, â ãðóïïèðîâêå ýòíîíèìîâ ïîä îôèöèàëüíûì íàçâàíèåì àáàçèíû (ñîîòâåòñòâîâàâøåé ïåðâîé ñòðîêå ñèñòåìàòè÷åñêîãî ñëîâàðÿ, ïîäãîòîâëåííîãî ïî çàêàçó Ãîñêîìñòàòà ê ïåðåïèñè 2002 ã. â Èíñòèòóòå ýòíîëîãèè è àíòðîïîëîãèè ÐÀÍ) áûëè ïðèâåäåíû ñ÷èòàâøèåñÿ ðàñïðîñòðàíåííûìè âàðèàíòû ñàìîíàçâàíèé àáàçà, àøõàðóà (øêàðàóà), àøõàðöû, òàïàíòà. Ðåçóëüòàòû ïåðåïèñè ïîêàçàëè, ÷òî ëèøü 21 ÷åëîâåê íàçâàëè ñåáÿ àáàçà; 4 ÷åë. – àøõàðóà (øêàðàóà); 7 ÷åë. – àøõàðöàìè; è òîëüêî 2 ÷åë. èñïîëüçîâàëè â êà÷åñòâå ñàìîíàçâàíèÿ òåðìèí òàïàíòà.  òî æå âðåìÿ 37908 ÷åë. èñïîëüçîâàëè â êà÷åñòâå ñàìîíàçâàíèÿ ðóññêîÿçû÷íûé îôèöèàëüíûé òåðìèí «àáàçèíû» (îáùàÿ ÷èñëåííîñòü àáàçèíîâ, òàêèì îáðàçîì, áûëà îïðåäåëåíà â 37942 ÷åë.). Ïîìèìî ïåðå÷èñëåííûõ, ýòíîãðàôàì áûëè èçâåñòíû åùå îêîëî ïîëóòîðà äåñÿòêîâ ýòíîíèìîâ è èõ âàðèàíòîâ, èìåâøèõ õîæäåíèå â êà÷åñòâå ñàìîíàçâàíèé ñðåäè ðàçëè÷íûõ ãðóïï àáàçèíîâ (áàã, áàðàêàé, áèáåðä, äæàíòåìèð, äóäàðóê, êèçèëáåê, êëû÷, êÿ÷, ëîó, ìûñûëáàé-áàøèëáàé, òàì, ÷åãðåé, òIàïIàíòà, ùõúàðàóà è äð.), êîòîðûå íå áûëè âêëþ÷åíû â àëôàâèòíûé ïåðå÷åíü ñàìîíàçâàíèé, ïîñêîëüêó îæèäàëîñü, ÷òî ëþäè íå áóäóò èñïîëüçîâàòü îáîçíà÷åíèÿ ëîêàëüíûõ è ïëåìåííûõ ïîäðàçäåëåíèé â îôèöèàëüíîé ñèòóàöèè ïåðåïèñíîãî îïðîñà. Ñóäÿ ïî òîìó, ÷òî äàæå íàèìåíîâàíèå îñíîâíîé äèàëåêòíîé ãðóïïû – òàïàíòà, áûëî èñïîëüçîâàíî â êà÷åñòâå ñàìîíàçâàíèÿ âñåãî òîëüêî â äâóõ ñëó÷àÿõ, òàê è ïðîèçîøëî: ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî àáàçèíîâ (99,9%) èñïîëüçîâàëè â êà÷åñòâå îòâåòà íà âîïðîñ î íàöèîíàëüíîñòè îôèöèàëüíûé ýòíîíèì. Ýòî ðàñïðåäåëåíèå îòâåòîâ ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ïàñïîðòèçàöèÿ è îôèöèàëüíûå êëàññèôèêàöèè ïðåâðàòèëèñü â ìîùíûå èíñòðóìåíòû ôîðìèðîâàíèÿ è óïðî÷åíèÿ îôèöèàëüíûõ êëàññèôèêàöèîííûõ ïîäðàçäåëåíèé, ïîñòåïåííî âûòåñíÿâøèõ ëîêàëüíûå ôîðìû ñàìîèäåíòèôèêàöèè, èëè ñóùåñòâåííî ñóæèâàÿ îáëàñòè èõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. Îäíàêî ïðè òîì, ÷òî ìàãèñòðàëüíîé òåíäåíöèåé ïðè ñóùåñòâóþùèõ è èíñòèòóàëèçèðîâàííûõ ãîñóäàðñòâîì ïðàêòèê ôèêñàöèè ýòíè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè áûëî âûòåñíåíèå ëîêàëüíûõ íåîôèöèàëüíûõ ñàìîíàçâàíèé è ñîêðàùåíèå ñôåðû èõ óïîòðåáëåíèÿ âïëîòü äî èõ ïîëíîãî èñ÷åçíîâåíèÿ, ñóùåñòâîâàëè ìåõàíèçìû è ïðàêòèêè, ïðîòèâîäåéñòâóþùèå ýòîìó ïðåîáëàäàþùåìó íàïðàâëåíèþ èçìåíåíèé, â òîì ÷èñëå è ãîñóäàðñòâåííûå. Äåëî â òîì, ÷òî ïðèíöèïû, ïîëîæåííûå â îñíîâó îòáîðà è «ñîðòèðîâêè» ýòíîíèìîâ íà îôèöèàëüíûå è íåîôèöèàëüíûå, íå òàê ñòðîãè è îäíîçíà÷íû, êàê ìîæåò ïîêàçàòüñÿ ñòîðîííåìó íàáëþäàòåëþ. ×àñòî ýòîò âûáîð îñíîâàí íà èñòîðè÷åñêîé ñëó÷àéíîñòè.  ðåçóëüòàòå, ïåðå÷íè «íàöèîíàëüíîñòåé» (òî åñòü îñíîâíûõ, èëè îôèöèàëüíûõ íàèìåíîâàíèé 57

êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ, âûäåëÿåìûõ íà îñíîâå ýòíè÷åñêîé èäåíòèôèêàöèè) ìåíÿëèñü íå òîëüêî îò ïåðåïèñè ê ïåðåïèñè, íî îêàçûâàëèñü ðàçëè÷íûìè ó ðàçíûõ ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ. Íàïðèìåð, â äàííûõ î íàöèîíàëüíîì ñîñòàâå ÊÏÑÑ íà 1 ÿíâàðÿ 1989 ã. â ïåðå÷íå ôèãóðèðîâàëè òàâëèíû, êèñòèíû, áåññàðàáû48. Íè îäíî èç ýòèõ ñàìîíàçâàíèé íå ÿâëÿëîñü îôèöèàëüíûì ñ òî÷êè çðåíèÿ Ãîñêîìñòàòà è èñïîëüçóåìîãî â ïåðåïèñè 1989 ã. ñïèñêà íàöèîíàëüíîñòåé: òàâëèíàìè49 (òàâëèíöàìè, òàóëó) íàçûâàëè æèòåëåé Ñåâåðíîãî Êàâêàçà (îò òþðêñêîãî òàóëó – ãîðåö) – êàðà÷àåâöåâ, áàëêàðöåâ, îñåòèíîâ, èíãóøåé, ÷å÷åíöåâ, àâàðöåâ, äàðãèíöåâ, ëàêöåâ; êèñòèíû (êèñòèíöû, êèñòû) – òåðìèí, èñïîëüçóåìûé äëÿ îáîçíà÷åíèÿ ïîäãðóïïû èíãóøåé, èëè èñòîðè÷åñêîå íàèìåíîâàíèå ïðåäêîâ èíãóøåé è ÷å÷åíöåâ; áåññàðàáû – ñòàðîå îáîçíà÷åíèå ìîëäàâàí. Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì, â ñïèñêå «êóëüòóðíî îòñòàëûõ íàöèîíàëüíîñòåé» Íàðêîìïðîñà, èñïîëüçóåìîì â íà÷àëå 1930-õ ãã. äëÿ áðîíèðîâàíèÿ ìåñò â ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ, ôèãóðèðîâàëè òàêèå ýòíîíèìû êàê áàêñàí, ãèëÿê, ãîëüä, êàì÷àäàë, êàðàãàñ, ëîïàðü, ëàìóò, ìàíåãð, îñòÿê, îéðîò, ñàìàãèð, ñîéîò, òàðàí÷è, òàâãèåö, þðàê, øàïñóã è ÷óäü50. Áîëüøàÿ èõ ÷àñòü â ïåðåïèñè 1937 ã. óæå íå ôèãóðèðîâàëà â êà÷åñòâå îôèöèàëüíûõ, à ïåðâûé èç íèõ, îáîçíà÷àþùèé îäíó èç ïëåìåííûõ îáùíîñòåé áàëêàðöåâ, âîîáùå íèêîãäà íå âûñòóïàë êàê îôèöèàëüíûé. Íåñîâïàäåíèå ïåðå÷íåé, èñïîëüçîâàâøèõñÿ â îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòàõ ïðàâèòåëüñòâåííûõ ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ äàâàëî øàíñû îòäåëüíûì ãðóïïàì íà «âîçðîæäåíèå» è êîíñòèòóèðîâàíèå â êà÷åñòâå îòäåëüíûõ «íàöèîíàëüíîñòåé» è «íàðîäîâ», êàê ýòî ïðîèçîøëî, íàïðèìåð, ñ ñîéîòàìè è øàïñóãàìè â ïåðåïèñè 2002 ã. Ê ÷èñëó ìåõàíèçìîâ ñîõðàíåíèÿ îôèöèàëüíî íå ïðèçíàâàåìûõ ãðóïï ìîæíî îòíåñòè è ðåëèãèþ, â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà îíà âûäåëÿåò ÷ëåíîâ äàííîé ãðóïïû èç îêðóæàþùåãî íàñåëåíèÿ, èëè èç ÷èñëà «ñîïëåìåííèêîâ», ñõîäíûõ â ÿçûêîâîì è êóëüòóðíîì îòíîøåíèÿõ. Ïðèìåðàìè èç íåäàâíèõ ñëó÷àåâ òàêîãî âûäåëåíèÿ ñòàëè êðÿøåíû, êîòîðûå ïðåæäå ñ÷èòàëèñü ïîäðàçäåëåíèåì òàòàð, íî ñ êîíöà 1980-õ ãã. ñòàëè ïðåòåíäîâàòü íà ñòàòóñ îòäåëüíîé ãðóïïû. Àíàëîãè÷íóþ ýâîëþöèþ ïðîäåëàëè åçèäû, ïðåæäå îòíîñèìûå ê êóðäàì. Íàïðîòèâ, ìåííîíèòû, íåîäíîêðàòíî íà ïðîòÿæåíèè èõ èñòîðèè ïðåòåíäîâàâøèå íà ñòàòóñ îòäåëüíîãî íàðîäà, èñïîëüçîâàâ áëàãîïðèÿòíûå âîçìîæíîñòè äëÿ ýìèãðàöèè â Ãåðìàíèþ â êà÷åñòâå Volks48

Òèøêîâ Â.À. Î÷åðêè òåîðèè è ïîëèòèêè ýòíè÷íîñòè â Ðîññèè. – Ì., 1997. – Ñ. 229. Ïîñëåäíèé ðàç â ñëîâàðÿõ íàöèîíàëüíîñòåé, èñïîëüçóåìûõ äëÿ êîäèðîâêè è ïóáëèêàöèè ðåçóëüòàòîâ ïåðåïèñè, ýòîò òåðìèí èñïîëüçîâàëñÿ â 1926 ã. 50 Öèò. ïî: Martin T. The Affirmative Action Empire. Nations and Nationalism in the Soviet Union, 1923–1939. – Ithaca; London: Cornell UP, 2001. – p. 167 (Table 21). 49

58

deutsche, ïåðåñòàëè âûäåëÿòü ñåáÿ èç ÷èñëà äðóãèõ ãðóïï ðîññèéñêèõ íåìöåâ. Íåñîâïàäåíèå êëàññèôèêàöèîííîé ñåòêè ýòíè÷åñêèõ èäåíòè÷íîñòåé, ïðèçíàâàåìûõ è ïîääåðæèâàåìûõ ãîñóäàðñòâîì, – ñ ýòíîêëàññèôèêàöèÿìè áûòîâîãî ñîçíàíèÿ, ïðîôåññèîíàëüíîãî äèñêóðñà è åãî ñèñòåìû ðàçëè÷åíèé – ñ ìàññîâûì äèñêóðñîì è ñîçäàâàåìûìè â åãî ðàìêàõ áîëåå ïðîñòûìè, íî ÷àñòî îêðàøåííûìè â êñåíîôîáíûå è ðàñèñòñêèå òîíà ðàçëè÷åíèÿìè («÷åðíûå», «êàâêàçöû», «àçèàòû», «íàöèîíàëû» è ò.ï.), ïîðîæäàåò èçâåñòíûå êîëëèçèè â êîíêðåòíûõ ñèòóàöèÿõ ñîöèàëüíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ è âëèÿåò íà èäåíòèôèêàöèîííûå ñòðàòåãèè èíäèâèäîâ è ãðóïï (ïîëèòèêó èäåíòè÷íîñòè). ×àñòî óñïåõ èëè íåóñïåõ óêîðåíåíèÿ òîãî èëè èíîãî îôèöèàëüíîãî êëàññèôèêàöèîííîãî ðàçëè÷åíèÿ çàâèñèò îò çíà÷åíèÿ, êîòîðîå ïðèäàåòñÿ ýòîìó ðàçëè÷åíèþ ãîñóäàðñòâîì è ñàìèì íàñåëåíèåì. Áåçðàçëè÷èå èëè íåçíàêîìñòâî íàñåëåíèÿ ñ íàó÷íûìè êëàññèôèêàöèÿìè èíîãäà ñòàíîâèëîñü ñóùåñòâåííûì ïðåïÿòñòâèåì íà ïóòè èíñòèòóàëèçàöèè êîíêðåòíîãî ðàçëè÷åíèÿ. Ïðèìåðîì ìîæåò ñëóæèòü êëàññèôèêàöèÿ ôèííî-óãîðñêèõ ÿçûêîâ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé ó ìîðäâû âûäåëÿþòñÿ äâà ñàìîñòîÿòåëüíûõ ÿçûêà – ìîêøà-ìîðäîâñêèé (ìîêøàíñêèé) è ýðçÿ-ìîðäîâñêèé (ýðçÿíñêèé). ßçûêè ýòè äåéñòâèòåëüíî âåñüìà ñóùåñòâåííî ðàçëè÷àþòñÿ, è ïðàâèòåëüñòâó ðåñïóáëèêè Ìîðäîâèÿ íåîáõîäèìî çíàòü ÷èñëåííîñòü èõ íîñèòåëåé äëÿ ïëàíèðîâàíèÿ îáðàçîâàíèÿ (ïîäãîòîâêà ó÷èòåëåé, ó÷åáíèêîâ, îòêðûòèå ñïåöèàëèçèðîâàííûõ êëàññîâ îáó÷åíèÿ ðîäíîìó ÿçûêó è ò.ï.). Äàííûå ïîñëåäíåé ïåðåïèñè, êàê è ïðåäûäóùèõ, ïîìîãàþò ñïðàâèòüñÿ ñ ýòîé çàäà÷åé ëèøü îò÷àñòè, ïîñêîëüêó ìíîãèå èç îòâåòèâøèõ íàçâàëè â êà÷åñòâå ðîäíîãî ÿçûêà ìîðäîâñêèé. Òàêîãî ÿçûêà íå áûëî â ïåðå÷íå, ïîäãîòîâëåííîì äëÿ êîäèðîâêè îòâåòîâ â ïåðåïèñè 2002 ã. Íå áûëî åãî è â ëèíãâèñòè÷åñêèõ ñëîâàðÿõ è ýíöèêëîïåäèÿõ. Ðàáîòíèêàì Ãîñêîìñòàòà ïðèøëîñü ââåñòè åãî äîïîëíèòåëüíî äëÿ ïîäñ÷åòà òåõ ëþäåé, êîòîðûå çíàëè îäèí èç ìîðäîâñêèõ ÿçûêîâ, íî ëèáî íå çíàëè êàêîé èìåííî (ýòî õàðàêòåðíî äëÿ ìîðäâû, ïðîæèâàþùåé çà ïðåäåëàìè ðåñïóáëèêè, à îíà ñîñòàâëÿåò áîëåå 60% îò åå îáùåé ÷èñëåííîñòè â ïðåäåëàõ ÐÔ), ëèáî íå ïîñ÷èòàëè íåîáõîäèìûì óòî÷íÿòü, êàêèì èç äâóõ ìîðäîâñêèõ ÿçûêîâ îíè âëàäåþò, ëèáî, íàêîíåö, ñ÷èòàëè, ÷òî ñóùåñòâóåò òîëüêî îäèí ìîðäîâñêèé ÿçûê. Òåì íå ìåíåå, íàó÷íûå êëàññèôèêàöèè è àêàäåìè÷åñêèé äèñêóðñ ìîæíî ñ÷èòàòü âàæíûìè èíñòðóìåíòàìè èíñòèòóàëèçàöèè ýòíè÷åñêèõ ðàçëè÷èé, îêàçûâàþùèìè ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà ïðîöåññû ýòíè÷åñ59

êîé èäåíòèôèêàöèè è ïîëèòèêó èäåíòè÷íîñòè êàê íà ãðóïïîâîì, òàê è íà èíäèâèäóàëüíîì óðîâíÿõ. Ðàññìîòðåíèå òàêèõ ìåõàíèçìîâ êàòåãîðèçàöèè íàñåëåíèÿ è ïðèïèñûâàíèÿ ýòíè÷íîñòè (ñîçäàíèÿ ñîîáùåñòâ ÷ëåíñòâà íà îñíîâå êëàññèôèêàöèé ÿçûêîâ è êóëüòóðíûõ ïðèçíàêîâ), êàê àêàäåìè÷åñêèå êëàññèôèêàöèè, ïàñïîðòèçàöèÿ è ïåðåïèñè, ïîçâîëÿåò ëó÷øå ïîíÿòü, êàêèì îáðàçîì íà îñíîâå òàêîé ïðàêòèêè, êàê èíäèâèäóàëüíîå ïðèïèñûâàíèå ýòíè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè (åäèíñòâåííîé, ôèêñèðîâàííîé è íåèçìåíÿåìîé), ïðîèñõîäèëà òåððèòîðèàëèçàöèÿ ýòíè÷íîñòè è ðàéîíèðîâàíèå âñåé òåððèòîðèè ñòðàíû íà àðåàëû ñ ïðåîáëàäàíèåì íàñåëåíèÿ îäíîé íàöèîíàëüíîñòè (àäìèíèñòðàòèâíûå è ñóâåðåííûå îáðàçîâàíèÿ). Îò÷àñòè ýòà òåìà áûëà óæå ðàññìîòðåíà âûøå, â ðàçäåëå «Òåððèòîðèàëèçàöèÿ ýòíè÷íîñòè è ïåðåïèñè íàñåëåíèÿ». Ìû ê íåé âåðíåìñÿ òàêæå â ñâÿçè ñ ðàññìîòðåíèåì êàòåãîðèè êîðåííîé íàðîä íèæå, ïðè ðàññìîòðåíèè îáúåêòîâ ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè. Ñåé÷àñ óìåñòíî ðàññìîòðåòü åå ñâÿçü ñ åùå îäíèì ìåõàíèçìîì ïðîèçâîäñòâà ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè, ïîæàëóé, íàèáîëåå èçâåñòíûì è õîðîøî îïèñàííûì – ò.í. ýòíîôåäåðàëèçìîì. Ýòíîôåäåðàëèçì è êîðåíèçàöèÿ êàê èíñòðóìåíòû ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè Ýòíîòåððèòîðèàëüíûé ôåäåðàëèçì êàê îñîáåííîñòü àäìèíèñòðàòèâíîïîëèòè÷åñêîãî óñòðîéñòâà ÑÑÑÐ ñòàíîâèëñÿ îáúåêòîì àíàëèçà â ñòîëü áîëüøîì ÷èñëå íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, ÷òî íåò îñîáîé íåîáõîäèìîñòè åùå ðàç ïîäðîáíî ðàññìàòðèâàòü åãî ðîëü âî âçàèìîäåéñòâèè ãîñóäàðñòâà ñ ìíîãîêóëüòóðíûì íàñåëåíèåì.  ýòîì ðàçäåëå ÿ ïðèâåäó ëèøü êðàòêóþ èñòîðè÷åñêóþ ñïðàâêó ñ õðîíîëîãèåé âîçíèêíîâåíèÿ ýòíîòåððèòîðèàëüíûõ îáðàçîâàíèé, êîòîðàÿ ïîçâîëÿåò ïðåäñòàâèòü âðåìåííûå ðàìêè ïðîöåññà òåððèòîðèàëèçàöèè ýòíè÷íîñòè è ïîëèòèçàöèè îïðåäåëÿåìûõ íà åå îñíîâå ãðàíèö ðàññåëåíèÿ ðàçëè÷íûõ íàöèîíàëüíîñòåé. Áóäåò ðàññìîòðåí òàêæå ñëåäóþùèé (ñêîðåå ëîãè÷åñêè, íåæåëè õðîíîëîãè÷åñêè, ïîñêîëüêó, íà÷èíàÿ ñ 1923 ã. îáà ïðîöåññà ðàçâîðà÷èâàëèñü îäíîâðåìåííî) ýòàï íàöèåñòðîèòåëüñòâà – ò.í. êîðåíèçàöèÿ ðåñïóáëèêàíñêèõ êàäðîâ. Ðîëü ýòèõ èíñòèòóòîâ â ïðîèçâîäñòâå è âîñïðîèçâîäñòâå ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè â åãî ñîâåòñêîì è íàñëåäîâàâøåì åìó ðîññèéñêîì èíñòèòóöèîíàëüíîì óêëàäå äëÿ ÷àñòè íàöèîíàëüíîñòåé ñòîëü æå âûñîêà è çíà÷èìà, êàê è èíäèâèäóàëüíîå ïðèïèñûâàíèå ê ýòíè÷åñêèì êàòåãîðèÿì. Ýòíè÷åñêàÿ èäåíòè÷íîñòü, ïîìèìî ñðåäñòâà êëàññèôèêàöèè è ðàçäåëåíèÿ íàñåëåíèÿ ñòðàíû íà îñîáûå è íàäåëÿåìûå ðàçëè÷íûì ïðàâîâûì ñòàòóñîì êàòåãîðèè, ñëóæèëà òàêæå ñðåäñòâîì êëàññèôèêàöèè è ñòðóêòóðèðî60

âàíèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-ïîëèòè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà. Èìåííî â ñèëó ýòîãî îáñòîÿòåëüñòâà íåâîçìîæíî ïðè îïèñàíèè èíñòèòóòîâ ïðîèçâîäñòâà è ïîääåðæàíèÿ ýòíè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè óïóñòèòü èç âèäó ýòíîòåððèòîðèàëüíîå óñòðîéñòâî ñòðàíû è ðåêðóòèðîâàíèå «íàöèîíàëüíûõ êàäðîâ» äëÿ ñîçäàâàåìûõ ðåæèìîì «íàöèîíàëüíûõ ýëèò». Áîëüøåâèêè íàñëåäîâàëè ñòðàíó ñ ÷ðåçâû÷àéíî ïåñòðûì ýòíè÷åñêèì ñîñòàâîì (ïåðåïèñü 1897 ã. çàôèêñèðîâàëà 146 íàèìåíîâàíèé ýòíè÷åñêèõ ãðóïï), ýòíè÷åñêàÿ ìîçàèêà êîòîðîé îñîáåííî óñëîæíèëàñü ïîñëå ïðèñîåäèíåíèÿ ê Ðîññèè â XVI âåêå Ïîâîëæüÿ è çàòåì îñâîåíèÿ Ñèáèðè.  XVII âåêå â ñîñòàâ èìïåðèè âîøëè Óêðàèíà, Çàïàäíàÿ Ñèáèðü è ÷àñòü Êàâêàçà, à â ÕVIII–ÕIÕ âåêàõ áûëè çàâîåâàíû èëè ïðèñîåäèíåíû ìèðíûì ïóòåì Âîñòî÷íàÿ Ñèáèðü è Äàëüíèé Âîñòîê, Êàâêàç, Ñðåäíÿÿ Àçèÿ. Ñïåöèôèêîé Ðîññèè ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè êîëîíèàëüíûìè äåðæàâàìè áûëà íåðàçäåëåííîñòü ìåòðîïîëèè è êîëîíèçóåìîé ïåðèôåðèè ìîðñêèìè ïðîñòðàíñòâàìè. Êðîìå ýòîãî ðîññèéñêàÿ ïåðèôåðèÿ îòëè÷àëàñü êðàéíèì ðàçíîîáðàçèåì ïî óðîâíþ ìîäåðíèçàöèè íàñåëåíèÿ è åãî ïîëèòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè.  Ñèáèðè è íà Äàëüíåì Âîñòîêå ïðîæèâàëè ãëàâíûì îáðàçîì ìàëî÷èñëåííûå ãðóïïû îõîòíèêîâ è ñîáèðàòåëåé, íî ýòà æå òåððèòîðèÿ ñòàëà ìåñòîì îáðàçîâàíèÿ ðàííèõ ãîñóäàðñòâ ðÿäà òþðêñêèõ è ìîíãîëüñêèõ íàðîäîâ (ñèáèðñêèõ òàòàð, ÿêóòîâ, áóðÿò).  Ñðåäíåé Àçèè è â Çàêàâêàçüå ê ìîìåíòó èõ ïðèñîåäèíåíèÿ ê Ðîññèè ñóùåñòâîâàëà äëèòåëüíàÿ òðàäèöèÿ ãîñóäàðñòâåííîñòè è ðàçâèòûå öèâèëèçàöèè, êóëüòóðíàÿ è ïîëèòè÷åñêàÿ îáùíîñòü êîòîðûõ ôîðìèðîâàëèñü íà äèíàñòè÷åñêèõ, ðåëèãèîçíûõ èëè ðåãèîíàëüíûõ îñíîâàõ.  îòëè÷èå îò ñâîèõ ïîëèòè÷åñêèõ ïðîòèâíèêîâ, êîòîðûå âûñòóïàëè ïîä ëîçóíãîì «åäèíîé è íåäåëèìîé Ðîññèè», áîëüøåâèêè ïîääåðæàëè íàöèîíàëüíûå äâèæåíèÿ ñðåäè íåðóññêèõ íàðîäîâ. Óæå â ñàìîì ïåðâîì äîêóìåíòå, ïðèíÿòîì íà 2-îì Âñåðîññèéñêîì ñúåçäå ñîâåòîâ 25 îêòÿáðÿ 1917 ã., ïðîâîçãëàøàëîñü, ÷òî Ñîâåòñêàÿ âëàñòü «îáåñïå÷èò âñåì íàöèÿì, íàñåëÿþùèì Ðîññèþ, ïîäëèííîå ïðàâî íà ñàìîîïðåäåëåíèå» Ëåíèí, ò. 35: 11). 2 íîÿáðÿ 1917 ã. áûëà îáíàðîäîâàíà «Äåêëàðàöèÿ ïðàâ íàðîäîâ Ðîññèè», êîòîðàÿ âêëþ÷àëà ñëåäóþùèå ïîëîæåíèÿ: à) ðàâåíñòâî è ñóâåðåííîñòü íàðîäîâ Ðîññèè; á) ïðàâî íàðîäîâ Ðîññèè íà ñâîáîäíîå ñàìîîïðåäåëåíèå âïëîòü äî îòäåëåíèÿ è îáðàçîâàíèÿ ñàìîñòîÿòåëüíûõ ãîñóäàðñòâ; â) îòìåíà âñåõ è âñÿ÷åñêèõ íàöèîíàëüíûõ è íàöèîíàëüíî-ðåëèãèîçíûõ ïðèâèëåãèé è îãðàíè÷åíèé; ã) ñâîáîäíîå ðàçâèòèå íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ è ýòíîãðàôè÷åñêèõ ãðóïï, íàñåëÿþùèõ òåððèòîðèþ Ðîññèè. Ñðàçó æå ïîñëå íåå áûëî îïóáëèêîâàíî îáðàùåíèå «Êî âñåì òðóäÿùèìñÿ ìóñóëüìàíàì Ðîññèè è Âîñòîêà», îáåùàâøåå ìóñóëü61

Òàáëèöà 2. Õðîíîëîãèÿ îáðàçîâàíèÿ àâòîíîìèé (îáëàñòåé è ðåñïóáëèê) ÀÑÑÐ, ÀÎ

Ãîä è ìåñÿö îáðàçîâàíèÿ

Áàøêèðñêàÿ ÀÑÑÐ

03.1919

Òàòàðñêàÿ ÀÑÑÐ

05.1920

– –

Êàðåëüñêàÿ ÀÎ

06.1920

06.1923 ÀÑÑÐ

Êàëìûöêàÿ ÀÎ

11.1920

10.1935 ÀÑÑÐ

Ìàðèéñêàÿ ÀÎ

11.1920

12.1936 ÀÑÑÐ

Óäìóðòñêàÿ ÀÎ

11.1920

12.1934 ÀÑÑÐ

Äàãåñòàíñêàÿ ÀÑÑÐ

01.1921

Àáõàçñêàÿ ÀÑÑÐ

03.1921

Àäæàðñêàÿ ÀÑÑÐ

06.1921

– – –

Êîìè ÀÎ

08.1921

12.1936 ÀÑÑÐ

Ïðèìå÷àíèÿ

Áóðÿò-Ìîíãîëüñêàÿ ÀÎ

01.1922

05.1923 ÀÑÑÐ > 07.1958 Áóðÿòñêàÿ ÀÑÑÐ

Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ ÀÎ

01.1922

12.1936 ÀÑÑÐ

Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ ÀÎ

01.1922

ßêóòñêàÿ ÀÑÑÐ

04.1922

Þãî-Îñåòèíñêàÿ ÀÎ

04.1922

Àäûãåéñêàÿ ÀÎ

06.1922

Ãîðíî-Àëòàéñêàÿ ÀÎ

06.1922

– – – – –

×å÷åíñêàÿ ÀÎ

11.1922

12.1936 ×å÷åíî-Èíãóøñêàÿ ÀÑÑÐ

Íàõè÷åâàíñêàÿ ÀÎ

06.1923

02.1924 ÀÑÑÐ

Íàãîðíî-Êàðàáàõñêàÿ ÀÎ

07.1923

–

Ñåâåðî-Îñåòèíñêàÿ ÀÎ

07.1924

12.1936 ÀÑÑÐ

Èíãóøñêàÿ ÀÎ

07.1924

12.1936 ×å÷åíî-Èíãóøñêàÿ ÀÑÑÐ

Ãîðíî-Áàäàõøàíñêàÿ ÀÎ

01.1925

×óâàøñêàÿ ÀÑÑÐ

04.1925

– –

Êàðàêàëïàêñêàÿ AO

05.1925

03.1932 ÀÑÑÐ

Ìîðäîâñêàÿ ÀÎ

01.1930

12.1934 ÀÑÑÐ

Õàêàññêàÿ ÀÎ

10.1930

Åâðåéñêàÿ ÀÎ

05.1934

×å÷åíî-Èíãóøñêàÿ ÀÑÑÐ

12.1936

– – –

Òóâèíñêàÿ ÀÎ

10.1944

10.1961 ÀÑÑÐ

ìàíñêèì íàðîäàì óâàæåíèå èõ ðåëèãèè è ïðàâ è ïðèçûâàâøåå ïîääåðæàòü ñîöèàëèñòè÷åñêóþ ðåâîëþöèþ (Äåêðåòû... 1957: 40). Èíûìè ñëîâàìè, áîëüøåâèêè ïîïûòàëèñü ñîâìåñòèòü ïðèíöèïû íàöèîíàëüíîãî è òåððèòî62

ðèàëüíîãî ôåäåðàëèçìà, ÷òî è ÿâèëîñü âïîñëåäñòâèè êîðåííûì ïðîòèâîðå÷èåì ñîâåòñêîãî ôåäåðàëèçìà, íåðàçðåøåííûì è ïîíûíå. Âçãëÿäû Â.È. Ëåíèíà íà ôåäåðàöèþ íå áûëè ïîñëåäîâàòåëüíûìè; â îòäåëüíûå ïåðèîäû ñâîåé ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îí âûñòóïàë, ïðàêòè÷åñêè îäíîâðåìåííî, è çà è ïðîòèâ ôåäåðàëèçàöèè è àâòîíîìèçàöèè «íåðóññêèõ íàöèé»51. Êîëåáàíèÿ áîëüøåâèêîâ â îöåíêå ýòíîôåäåðàëèçìà îòðàçèëèñü è íà ïîçèöèè È.Â. Ñòàëèíà, ðàññìàòðèâàâøåãî ôåäåðàëèçì êàê òàêòèêó ïåðåõîäà ê öåíòðàëèçìó: «Ôåäåðàëèçìó â Ðîññèè ñóæäåíî, êàê è â Àìåðèêå è â Øâåéöàðèè, ñûãðàòü ïåðåõîäíóþ ðîëü – ê áóäóùåìó ñîöèàëèñòè÷åñêîìó óíèòàðèçìó»52. Èñòîðèêàì ÿñíî, ÷òî ìíîãèå ïðèíèìàåìûå â òî âðåìÿ äîêóìåíòû ñëóæèëè ñðåäñòâîì áîðüáû ñ ñåïàðàòèçìîì è èñïîëüçîâàíèÿ ýíåðãèè ìåñòíûõ íàöèîíàëüíûõ äâèæåíèé â öåëÿõ óïðî÷åíèÿ íîâîé âëàñòè. Ïðîïàãàíäèñòñêèå ëîçóíãè ýòîé âëàñòè â òîì, ÷òî êàñàëîñü ïðèíöèïîâ óïðàâëåíèÿ è îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâà, îäíàêî, êàê ïðàâèëî, ðàñõîäèëèñü ñ ïîëèòè÷åñêîé ïðàêòèêîé â ýòîé ñôåðå. Ïîëèòèêà «ðàñöâåòà» (1923–1932), âûðàæàåìàÿ â ñèñòåìå àôôèðìàòèâíûõ äåéñòâèé, íàïðàâëåííûõ íà ðàçâèòèå ÿçûêîâ è êóëüòóð òèòóëüíûõ íàöèîíàëüíîñòåé, ñìåíèëàñü âî âòîðîé ïîëîâèíå 1930-õ ãã. íà ïîëèòèêó ðåïðåññèé è öåíòðàëèçàöèè.  Òàáëèöå 2 îòðàæåíà õðîíîëîãèÿ îáðàçîâàíèÿ àâòîíîìíûõ îáëàñòåé è àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèê (â òîì ÷èñëå è ïîâûøåíèå ñòàòóñà – ïåðåâîä îáëàñòè â ðåñïóáëèêó).  ñòàëèíñêîé êîíñòèòóöèè 1936 ã. óæå áûëà ïðîâåäåíà ÷åòêàÿ ãðàíü ìåæäó ðàçëè÷íûìè ñòàòóñàìè íàöèîíàëüíûõ îáðàçîâàíèé: ðåñïóáëèêè, êàê ñîþçíûå, òàê è àâòîíîìíûå, ðàññìàòðèâàëèñü â êà÷åñòâå ôîðì íàöèîíàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîñòè, îáëàäàþùèå ñóâåðåíèòåòîì, õîòÿ è íîìèíàëüíûì, â òî âðåìÿ êàê àâòîíîìíûå îáëàñòè è îêðóãà îïðåäåëÿëèñü êàê ôîðìà àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîãî äåëåíèÿ, îòëè÷àþùåãîñÿ îò îáëàñòåé òîëüêî òåì, ÷òî èõ àïïàðàò óïðàâëåíèÿ áûë ïðèñïîñîáëåí ê îñîáåííîñòÿì ïðîæèâàþùåãî â íèõ êîðåííîãî íàñåëåíèÿ. Ïðåäñòàâèòåëüñòâî â Ñîâåòå íàöèîíàëüíîñòåé òàêæå îòðàæàëî íåðàâåíñòâî ýòèõ ñòàòóñîâ: ñîþçíûå è àâòîíîìíûå ðåñïóáëèêè ïîëó÷àëè ïî ïÿòü ìåñò äëÿ ñâîèõ ïðåäñòàâèòåëåé, à àâòîíîìíûå îáëàñòè – òîëüêî ïî îäíîìó. Ôîðìîé óïîìÿíóòîãî «ïðèñïîñîáëåíèÿ» óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà ê íóæäàì 51

Ïîäðîáíûé àíàëèç åãî îòíîøåíèÿ ê ýòèì ïðîáëåìàì ñäåëàí Ô. Ñèëíèöêèì (Ñèëíèöêèé Ô. Íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà ÊÏÑÑ (1917–1922 ãã.). – Washington, D.C.: Problems of Eastern Europe, 1990 (3rd ed.) (ñì. â îñîáåííîñòè Ãë. 2, ðàçäåë 1. Ôåäåðàëèçì è öåíòðàëèçì, ñ. 73–98). 52 Ñòàëèí È.Â. Ñî÷èíåíèÿ. – Ì.: ÎÃÈÇ, 1946. – Ò. 4, ñ. 73.

63

èíîÿçû÷íîãî è èíîêóëüòóðíîãî íàñåëåíèÿ ñòàëà òàê íàçûâàåìàÿ êîðåíèçàöèÿ êàäðîâ. Êîðåíèçàöèþ ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê ñóùåñòâåííûé ôàêòîð, âëèÿâøèé (è äî èçâåñòíîé ñòåïåíè ñîõðàíÿþùèé èíåðöèþ âëèÿíèÿ) íà èíäèâèäóàëüíóþ è ãðóïïîâóþ ïîëèòèêó èäåíòè÷íîñòè. Ýòî èçìåðåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè îêàçàëîñü ñòîëü ýôôåêòèâíûì â ñèëó òîãî, ÷òî íàöèîíàëüíàÿ ïðèíàäëåæíîñòü âïåðâûå îôèöèàëüíî è îòêðûòî ñâÿçûâàëàñü ñ ñèñòåìîé ëüãîò è ïðèâèëåãèé, ïðåâðàùàëàñü â ðàöèîíàëüíóþ êàòåãîðèþ ðàñ÷åòà, ó÷èòûâàåìóþ â èíäèâèäóàëüíûõ è ãðóïïîâûõ ñòðàòåãèÿõ àäàïòàöèè ê ñîöèàëüíûì èçìåíåíèÿì. Êîðåíèçàöèÿ ïðåâðàòèëàñü, òàêèì îáðàçîì, â ìîùíûé èíñòðóìåíò êîíñòðóèðîâàíèÿ èäåíòè÷íîñòè, êîíñîëèäàöèè ðîäñòâåííûõ ãðóïï (â ñëó÷àå íåêîòîðûõ íàðîäîâ Ñåâåðà, Ñèáèðè è Ñðåäíåé Àçèè – ðîäîïëåìåííûõ) âîêðóã ñîçäàâàåìûõ íîâîé âëàñòüþ «òèòóëüíûõ íàöèîíàëüíîñòåé». Äëÿ òîãî, ÷òîáû ëó÷øå ïîíÿòü ðîëü ýòîãî èíñòèòóòà â ñòàíîâëåíèè íîâûõ èäåíòè÷íîñòåé, ñëåäóåò íåñêîëüêî ïîäðîáíåå îñòàíîâèòüñÿ íà åãî ñóòè è èñòîðèè. Êîðåíèçàöèÿ (èíäèãåíèçàöèÿ) áûëà çàäóìàíà áîëüøåâèêàìè êàê ñðåäñòâî áîðüáû ñ íàöèîíàëèçìîì â êà÷åñòâå ïîëèòèêè, ñèìâîëèçèðóþùåé ðàçðûâ ñ êîëîíèàëüíîé ïðàêòèêîé öàðñêîãî ïðàâèòåëüñòâà. Îíà áûëà íàïðàâëåíà íà ñîçäàíèå íàöèîíàëüíûõ ýëèò, ðàçâèòèå èõ ÿçûêîâ è êóëüòóð. Ýòà ïîëèòèêà îïèðàëàñü íà äâå âçàèìîñâÿçàííûõ, íî ðàçëè÷àþùèõñÿ ïî ñîäåðæàíèþ èäåîëîãèè (äâà ðàçëè÷íûõ äèñêóðñà) – èäåîëîãèþ äåêîëîíèçàöèè (áîðüáó ñ òàê íàçûâàåìûìè «âåëèêîäåðæàâíûì øîâèíèçìîì» è «ðóñîïÿòñòâîì») è èäåîëîãèþ áîðüáû ñ «îòñòàëîñòüþ» (ò.í. «êóëüòóðíîé îòñòàëîñòüþ íàðîäîâ Âîñòîêà»). Â.È. Ëåíèí åùå äî ðåâîëþöèè îòêàçàëñÿ îò èäåè «ñëèÿíèÿ îòäåëüíûõ íàöèé â îäíî öåëîå», ïîñêîëüêó îíà áûëà íåïîïóëÿðíîé ñðåäè íåðóññêèõ íàðîäîâ. Ýñåðîâñêàÿ èäåÿ ôåäåðàëèçàöèè, ïðèíÿòàÿ ïîä äàâëåíèåì îáñòîÿòåëüñòâ áîëüøåâèêàìè, ïðåäïîëàãàëà îðãàíèçàöèþ ñîþçà íàðîäîâ, ðàâíûõ â ïîëèòè÷åñêîì è êóëüòóðíîì îòíîøåíèÿõ. Òàêîìó ðàâåíñòâó ìåøàëè, îäíàêî, ðåçêèå äèñïðîïîðöèè ìåæäó óðîâíÿìè ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðàçëè÷íûõ ðåãèîíîâ, ñ îäíîé ñòîðîíû, è çíà÷èòåëüíûå ðàçëè÷èÿ ìåæäó óðîâíÿìè ãðàìîòíîñòè ó òàê íàçûâàåìûõ «çàïàäíûõ» è «âîñòî÷íûõ» íàöèîíàëüíîñòåé, ñ äðóãîé. Òåîðèÿ îòñòàëîñòè áûëà òåñíî ñâÿçàíà ñ ìàðêñèñòêîé èäåîëîãèåé ñîöèàëüíîé ýâîëþöèè è ðàçâèòèÿ: áîëüøåâèêè ïîëàãàëè, ÷òî ñóùåñòâóåò åäèíûé ïóòü ðàçâèòèÿ äëÿ âñåõ íàðîäîâ, à òå, â ñâîþ î÷åðåäü, îêàçàëèñü, â ñèëó èñòîðè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ, íà ðàçíûõ îòðåçêàõ ýòîãî ïóòè, ïîýòîìó «îòñòàâøèå» íóæäàëèñü â ïîìîùè ñî ñòîðîíû «ðàçâèòûõ». Êðèòåðèè îòñòàëîñòè è ðàçâèòîñòè 64

îêàçàëèñü ñâÿçàííûìè ñî ñâîåîáðàçíîé âåðñèåé îðèåíòàëèçìà, â êîòîðîé îòñòàëûìè ñòàëè ò.í. «íàðîäû Âîñòîêà». Âïðî÷åì, ñàìà ãðàíèöà ìåæäó «âîñòî÷íûìè» è «çàïàäíûìè» íàöèîíàëüíîñòÿìè áûëà ïðîèçâîëüíîé, ñèòóàòèâíîé, è ìíîãîêðàòíî îñïàðèâàëàñü ñî ñòîðîíû «îáúåêòîâ» ýòîãî êëàññèôèêàöèîííîãî ðåæèìà, ïðè÷åì ñ íåîæèäàííîé ñòîðîíû: ïðåäñòàâèòåëè ýëèò îòäåëüíûõ íàðîäîâ õîòåëè, ÷òîáû èõ íàðîäû ñ÷èòàëèñü áîëåå îòñòàëûìè. Ïðè÷èíîé òàêîãî «ñîðåâíîâàíèÿ» çà áóëüøóþ ñòåïåíü îòñòàëîñòè áûëà áîðüáà çà ãîñóäàðñòâåííûå äîòàöèè – òàê íàçûâàåìûé «êóëüòóðíûé ôîíä», ñîçäàííûé ñïåöèàëüíî äëÿ ïîìîùè ðåñïóáëèêàì è àâòîíîìíûì îáëàñòÿì.  èòîãå, ïîñëå äëèòåëüíîé áîðüáû ãðàíèöà ìåæäó «çàïàäíûìè» è «âîñòî÷íûìè» íàöèîíàëüíîñòÿìè áûëà îïðåäåëåíà íà îñíîâå äîëè ãðàìîòíûõ ñðåäè ðàçëè÷íûõ íàöèîíàëüíîñòåé (Òàáëèöà 3), íî îäèí ýòîò êðèòåðèé îêàçàëñÿ íåäîñòàòî÷íûì â êà÷åñòâå îñíîâû äëÿ òàêîé êëàññèôèêàöèè, è â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ ãðóçèí è àðìÿí îòíîñèëè ê ãðóïïå «âîñòî÷íûõ íàöèîíàëüíîñòåé», óêàçûâàÿ íà ðàñïðîñòðàíåííîñòü ñðåäè íèõ «ôåîäàëüíûõ îáû÷àåâ». Òàáëèöà 3. Óðîâåíü ãðàìîòíîñòè ïî íàöèîíàëüíîñòÿì, 1926* Çaïàäíûå íàöèîíàëüíîñòè (%) ëàòûøè 78,1 ýñòîíöû 72,4 åâðåè 72,3 ëèòîâöû 70,5 íåìöû 61,2 ïîëÿêè 53,8 ðóññêèå 45,0 óêðàèíöû 41,3 ãðóçèíû 39,5 áåëîðóñû 37,3 àðìÿíå 34,0 *

òàòàðû ÷óâàøè ìàðèéöû óäìóðòû áàøêèðû áóðÿòû ìîðäâà îñåòèíû ÷åðêåñû àáõàçû êàëìûêè êàðà÷àåâöû

Âîñòî÷íûå íàöèîíàëüíîñòè (%) 33,6 èíãóøè 9,1 32,2 àçåðáàéäæàíöû 8,1 26,6 àäæàðöû 7,8 25,6 êàçàõè 7,1 24,3 êàáàðäèíöû 6,8 23,2 áàëêàðöû 5,3 22,9 êèðãèçû 4,6 21,2 óçáåêè 3,8 16,9 ÷å÷åíöû 2,9 11,3 òóðêìåíû 2,3 10,9 òàäæèêè 2,2 9,2 êàðàêàëïàêè 1,3

Íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà ÂÊÏ (á) â öèôðàõ. – Ì., 1930. – C. 271–272

«Âîñòî÷íûå íàöèîíàëüíîñòè» ýôôåêòèâíî èñïîëüçîâàëè ðèòîðèêó äèñêóðñà áîðüáû ñ îòñòàëîñòüþ äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ àññèãíîâàíèé èç öåíòðà.  ñâÿçè ñ ðàññìàòðèâàåìîé çäåñü òåìîé âàæíî îòìåòèòü, ÷òî ýòíè÷åñêàÿ èäåíòè÷íîñòü çäåñü èñïîëüçîâàëàñü èíñòðóìåíòàëüíî è îäíîâðåìåííî îôîðìëÿëàñü è âèäîèçìåíÿëàñü ïîä äåéñòâèåì ïðàêòè÷åñêèõ ñîîáðàæåíèé è ýêîíîìè÷åñêèõ íóæä.  íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ ìîæíî ïðÿìî óòâåðæäàòü, ÷òî êîðåíèçàöèÿ áûëà íå ïðîñòî èíñòðóìåíòîì â áîðüáå òèòóëüíûõ ýëèò çà ðåñóðñû, íî è èíñòðóìåíòîì ñîçäàíèÿ íå òîëüêî ñà65

ìèõ íàöèîíàëüíûõ ýëèò, íî è íàöèé â öåëîì. Íàïðèìåð, ñîçäàííûå èç êîíãëîìåðàòà ïëåìåí óçáåêè, ïîëó÷àëè äîïîëíèòåëüíûé è ñóùåñòâåííûé ñòèìóë áûòü èìåííî óçáåêàìè (à íå êûï÷àêàìè, èëè ÷àãàòàÿìè) èç-çà ïðîâîäèìîé öåíòðîì ïîëèòèêè óçáåêèçàöèè óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà. Èçíà÷àëüíî öåëüþ êîðåíèçàöèè áûë ïåðåâîä ÷àñòè äåëîïðîèçâîäñòâà íà ìåñòíûå ÿçûêè äëÿ îáñëóæèâàíèÿ íåðóññêîãî íàñåëåíèÿ, îäíàêî òàêîé ïåðåâîä òðåáîâàë íàëè÷èÿ ãðàìîòíûõ óïðàâëåíöåâ èç ñðåäû ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ, ëèáî èçó÷åíèÿ ìåñòíîãî ÿçûêà ðóññêèìè, çàíèìàâøèìè óïðàâëåí÷åñêèå äîëæíîñòè. È òî è äðóãîå òðåáîâàëî âðåìåíè è çíà÷èòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ.  èòîãå ïåðâûé ýòàï êîðåíèçàöèè ñòàë ðàçâèâàòüñÿ ñî çíà÷èòåëüíûìè îòêëîíåíèÿìè îò èñõîäíîãî ïëàíà: âìåñòî ïðîãðàìì îáó÷åíèÿ ìåñòíûì ÿçûêàì è êóðñîâ ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè äëÿ ìåñòíûõ êàäðîâ ïðàêòèêîâàëîñü ìåõàíè÷åñêîå çàìåùåíèå ðóññêèõ ñëóæàùèõ ìàëîêâàëèôèöèðîâàííûìè è ïëîõî îáó÷åííûìè «íàöèîíàëàìè». Ýòîò ýòàï ïîëó÷èë íàèìåíîâàíèå «ìåõàíè÷åñêîé êîðåíèçàöèè». Îí ïðîäîëæàëñÿ áîëåå òðåõ ëåò – ñ 1923 ïî 1926 ãã. Åñëè äî ðåàëèçàöèè ýòîé ïîëèòèêè íàöèîíàëüíîñòü îñòàâàëàñü ÷àñòíûì äåëîì (íàïîìíèì, ÷òî äëÿ çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ ýòà êàòåãîðèÿ âîîáùå íå áûëà èçâåñòíà, à íàâÿçûâàíèå ýòíè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè â õîäå ïàñïîðòèçàöèè íà÷àëîñü ïîçäíåå), òî ñ åå íà÷àëîì ýòíè÷íîñòü ïðåâðàùàëàñü â èíäèâèäóàëüíûé ðåñóðñ è ñòàëà âàæíûì ôàêòîðîì â æèçíåííûõ ñòðàòåãèÿõ áîëüøîãî ÷èñëà ëþäåé. Ìåõàíè÷åñêàÿ êîðåíèçàöèÿ ïðèâîäèëà, îäíàêî, ê íåäîâîëüñòâó ñî ñòîðîíû óâîëüíÿåìûõ «íåòèòóëüíîé» íàöèîíàëüíîñòè è ïîðîæäàëà ýòíè÷åñêèå êîíôëèêòû. Äëÿ ïàðòèéíîé âëàñòè îíà òàêæå íà÷èíàëà ïðèîáðåòàòü íåãàòèâíûé õàðàêòåð, ïîñêîëüêó íåêâàëèôèöèðîâàííûå ïðåäñòàâèòåëè êîðåííîé ýëèòû, çàíèìàâøèå óïðàâëåí÷åñêèå ìåñòà, ÷àñòî îêàçûâàëèñü ïîä âëèÿíèåì êâàëèôèöèðîâàííûõ áåñïàðòèéíûõ ñïåöèàëèñòîâ, òàê ÷òî óïðàâëåíèå íà äåëå îñóùåñòâëÿëîñü íå êîììóíèñòàìè «êîðåííîé íàöèîíàëüíîñòè», à áåñïàðòèéíûìè «ñïåöàìè». Ýòî áûëî â îñîáåííîñòè òèïè÷íî äëÿ Óçáåêèñòàíà, ãäå óðîâåíü ãðàìîòíîñòè ñðåäè ïðåäñòàâèòåëåé êîðåííîãî íàñåëåíèÿ áûë êðàéíå íèçêèì53. Äîïîëíèòåëüíûì èñòî÷íèêîì áåñïîêîéñòâà äëÿ ïàðòèéíûõ ÷èíîâíèêîâ ñòàëî ïîÿâëåíèå â ðåñïóáëèêàõ íàöèîíàëüíûõ ôðàêöèé âíóòðè ïàðòèè è èõ ñîïåðíè÷åñòâî. Ïðèõîäèëî è îñîçíàíèå ôàêòà, ÷òî êîðåíèçàöèÿ ñòàíîâèòñÿ èñòî÷íèêîì ýòíè÷åñêîé íàïðÿæåííîñòè, êîíôëèêòîâ è ïèòàåò íàöèîíàëèçì. 53

Martin T. The Affirmative Action Empire. Nations and Nationalism in the Soviet Union, 1923–1939. – Ithaca; London: Cornell UP, 2001. – p. 141–142.

66

 ìàå 1926 ã. È.Â. Ñòàëèí çàìåñòèë Ñåêðåòàðÿ êðàéêîìà â Êàçàõñòàíå Ê.Ñ. Õîäæàíîâà Ô.È. Ãîëîùåêèíûì, êîòîðûé òóò æå ïðèñòóïèë ê ðàçðàáîòêå íîâîé ïîëèòèêè, ïîëó÷èâøåé íàèìåíîâàíèå «ôóíêöèîíàëüíîé êîðåíèçàöèè». Êâîòíîå ïðåäñòàâèòåëüñòâî òèòóëüíûõ íàöèîíàëüíîñòåé â îðãàíàõ óïðàâëåíèÿ áûëî çàìåíåíî íîìåíêëàòóðíûìè ñïèñêàìè ñ óêàçàíèåì êîíêðåòíûõ äîëæíîñòåé, êîòîðûå ñ÷èòàëèñü êëþ÷åâûìè äëÿ ïåðåâîäà äåëîïðîèçâîäñòâà íà êàçàõñêèé ÿçûê è îáñëóæèâàíèÿ ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ; êðèòåðèåì îòáîðà íà äîëæíîñòü áûëà îáúÿâëåíà ÿçûêîâàÿ êîìïåòåíöèÿ, à íå ýòíè÷åñêàÿ ïðèíàäëåæíîñòü, ÷òî òåîðåòè÷åñêè ïîçâîëÿëî çàíèìàòü íîìåíêëàòóðíûå äîëæíîñòè è íåêàçàõàì; ïðàêòèêàíòñòâî (ïðèíÿòèå ìåñòíûõ êàäðîâ íà äëèòåëüíîå âðåìÿ è ïîëíóþ çàðïëàòó â êà÷åñòâå ïîìîùíèêîâ ñïåöèàëèñòàì) áûëî çàìåíåíî ñïåöèàëèçèðîâàííûìè êðàòêîñðî÷íûìè êóðñàìè; âìåñòî ìåñòíîé êîìèññèè ïî êîðåíèçàöèè ðóêîâîäñòâî ýòîé äåÿòåëüíîñòüþ áûëî ïåðåäàíî Ðàáêðèíó. Ðåôîðìà Ãîëîùåêèíà áûëà ëè÷íî îäîáðåíà Ñòàëèíûì è äîâîëüíî áûñòðî, â òå÷åíèå äâóõ ëåò (1926–1927 ãã.), áûëà ðàñïðîñòðàíåíà íà äðóãèå «âîñòî÷íûå» ðåñïóáëèêè. ßçûêîâàÿ è îáðàçîâàòåëüíàÿ ïîëèòèêà êàê ìåõàíèçìû âîñïðîèçâîäñòâà ýòíè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè Òåìïû è ðàçìàõ êîðåíèçàöèè, îäíàêî, ñóùåñòâåííî îãðàíè÷èâàëñÿ óðîâíåì ãðàìîòíîñòè êîðåííîãî íàñåëåíèÿ.  ýòîé ñâÿçè ïîíÿòíî âíèìàíèå, óäåëÿåìîå â 1920–1930 ãã. ïðîãðàììàì áîðüáû ñ íåãðàìîòíîñòüþ, àëôàâèòèçàöèè áåñïèñüìåííûõ54 è àäàïòàöèè àëôàâèòîâ ìëàäîïèñüìåííûõ ÿçûêîâ, îáó÷åíèþ íà ìåñòíûõ ÿçûêàõ è îáðàçîâàíèþ äëÿ ïðåäñòàâèòåëåé òèòóëüíûõ íàöèîíàëüíîñòåé, â îñîáåííîñòè «îòñòàëûõ» (ñì. Òàáëèöó 3). Âñå ýòè ïðîãðàììû, óâÿçûâàÿ ýòíè÷åñêóþ èäåíòè÷íîñòü ñ æèçíåííûìè ñòðàòåãèÿìè íàñåëåíèÿ, ïðåâðàùàëè åå, íàðÿäó ñ ñîñëîâíîêëàññîâîé, â âåäóùóþ íå òîëüêî â îáëàñòè âçàèìîäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâà ñ íàñåëåíèåì, íî è â áîëåå ïðèâàòíîé ñôåðå æèçíåîáåñïå÷åíèÿ (ëè÷íàÿ êàðüåðà, ïîèñê ñðåäñòâ ñóùåñòâîâàíèÿ è ò.ï.).  ñôåðå ïîëèòèêè îáðàçîâàíèÿ Íàðêîìïðîñ55 óñòàíîâèë ñïåöèàëüíûå êâîòû (îñîáåííî õàðàêòåðíûå äëÿ ïåðèîäà ñ 1924 ïî 1932 ãã., íî â ðÿäå 54

Ïîìèìî àëôàâèòèçàöèè è ðåàëôàâèòèçàöèè ÿçûêîâ «òèòóëüíûõ íàöèîíàëüíîñòåé» â ïåðèîä 1920–1930 ãã. áûëî ñîçäàíî îêîëî 30 àëôàâèòîâ äëÿ áåñïèñüìåííûõ ÿçûêîâ ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ. 55 Óæå â îêòÿáðå 1918 ã. â Íàðêîìïðîñå áûë ñîçäàí ñïåöèàëüíûé îòäåë øêîë ñ îáó÷åíèåì íà ÿçûêàõ íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ (Äåêðåò î øêîëàõ íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ îò 31.10.1918 // Íàðîäíîå îáðàçîâàíèå â ÑÑÑÐ, 1917–1973. Ñá. äîêóìåíòîâ. – Ì.: Ïåäàãîãèêà, 1973. – Ñ. 145).

67

ñëó÷àåâ äåéñòâîâàâøèå âïëîòü äî 1991 ã., à â îòíîøåíèè íàðîäîâ èç êàòåãîðèè «ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ Ñåâåðà, Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà» ïðîäîëæàþùèõ äåéñòâîâàòü è ñåãîäíÿ).  íà÷àëüíûé ïåðèîä èõ äåéñòâèÿ â âóçàõ Ñðåäíåé Àçèè ïîä «áðîíüþ» íàõîäèëîñü äî 70% ñòóäåí÷åñêèõ ìåñò äëÿ ïðåäñòàâèòåëåé «òèòóëüíûõ íàöèîíàëüíîñòåé»; äî 20% – äëÿ ïðåäñòàâèòåëåé «íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ» è òîëüêî 10% – äëÿ òàê íàçûâàåìûõ «åâðîïåéöåâ»56.  1928–1929 ãã. áðîíèðîâàíèåì Íàðêîìïðîñà äëÿ íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ îõâàòûâàëîñü îêîëî òûñÿ÷è ìåñò â âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ ñòðàíû57.  ïåäàãîãè÷åñêèõ òåõíèêóìàõ ñòðàíû íà ýòîò æå ïåðèîä áîëüøå 45% ìåñò áûëî çàíÿòî ñòóäåíòàìè èç ÷èñëà «îòñòàëûõ íàöèîíàëüíîñòåé»58. Òàáëèöà 4. Õðîíîëîãèÿ àëôàâèòèçàöèè è ïåðåâîäà ïèñüìåííîñòè íà ëàòèíèöó è êèðèëëèöó ãîñóäàðñòâåííûõ è òèòóëüíûõ ÿçûêîâ ÐÔ ßçûê

Àâàðñêèé

Àäûãåéñêèé Àëòàéñêèé

Áàøêèðñêèé

Áóðÿòñêèé 56

Äàòà (ïîâòîðÄàòà ñîçäàíèÿ Äàòà ñîçäàíèÿ Äàòà ââåäåíèÿ íîãî) ââåäåíèÿ ïåðâîãî àëôàâè- àëôàâèòà íà îñ- àëôàâèòà íà îñàëôàâèòà íà îñòà íîâå êèðèëëèöû íîâå ëàòèíèöû íîâå êèðèëëèöû XIV â. àðàáñêîå ïèñüìî; XVIII â. àäàïòàöèÿ àðàáèêè äëÿ ïåðåäà÷è 1865 (àâòîð – 1928 1938 çâóêîâ àäæàðñêî- Ï.Ê. Óñëàð) ãî (àäæàì); èñïîëüçîâàëîñü äî 1928 ã. 1918 àðàáñêîå – 1937 1938 ïèñüìî 1938 (óòî÷íåí 1830-å ãã. 1830-å ãã. 1931 â 1944) XIV â. àðàáñêîå ïèñüìî; 1919 ìîäåðíèçàöèÿ àëôà– âèòà äëÿ ïðèáëè1928 1940 æåíèÿ ê ôîíåòè÷åñêîé ñèñòåìå áàøêèðñêîãî XIII â. ñòàðî– ïèñüìåííîå ìîí1931 1939 ãîëüñêîå ïèñüìî

Ïðàâäà Âîñòîêà, ¹ 232 îò 7 îêòÿáðÿ 1932 ã. Äèìàíøòåéí Ñ. Î ïðàêòè÷åñêîì ïðîâåäåíèè íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â îáëàñòè íàðîäíîãî ïðîñâåùåíèÿ â ÑÑÑÐ // Íàðîäíîå ïðîñâåùåíèå. – 1929, ¹ 5. – Ñ. 46. 58 Òàì æå, Ñ. 45. 57

68

Äàðãèíñêèé

Èíãóøñêèé

1917 ã. àðàáñêîå ïèñüìî (ïåðâàÿ çàïèñü äàòèðóåòñÿ 1493 ã.) 1920 ëàòèíèöà (àâòîð Ç.Ê. Ìàëüñàãîâ)

–

–

1829 ã. (àâòîð È. Ãðàöèëåâñ1916 ã. íà àðàáÊàáàðäèíñêèé êèé); ïîâòîðíî ñêîé îñíîâå 1865 (àâòîð Êàçè Àòàæóêèí)

Êàëìûöêèé

Äî ñåðåäèíû XVII â. óéãóðîìîíãîëüñêîå ïèñüìî; â 1648 ã. ìîäåðíèçèðîâàííûé àëôàâèò (àâòîð Çàÿ-Ïàíäèò)

1928

1924

1938

1923

1936

1930

1938

1880-å ãã. (Ñ.À. Óðóñáèåâ; 1920–1924 ãã. (êàÈ. Õóáèåâ íà ðà÷àåâñêèé àëôàîñíîâå ðóññêîé 1924–1925 ãã. âèò Ó.Ä. Àëèåâà); Êàðà÷àåâî-áàëãðàôèêè; È. Òå- (áàëêàðñêèé àë- 1926 – åäèíûé êàêàðñêèé áåðäè÷è – íà îñ- ôàâèò) ðà÷àåâî-áàëêàðíîâå ëàòèíèöû); ñêèé àëôàâèò íà 1905 – íà îñíîâå îñíîâå ëàòèíèöû àðàáñêîé ãðàôèêè Êàðåëüñêèé

1921–37 ãã. (øêîëüíîå îáó÷åíèå íà îñíîâå ôèíñêîãî ÿçûêà)

XIV â. (Ñòåôàí Ïåðìñêèé íà îñíîâå ãð÷åñêîãî è 1920–30-å ãã. (àëÊîìè (êîìè-çû- ñëàâÿíñêîãî ôàâèò Â.À. Ìîðÿíñêèé) ïèñüìà); XVIII â. ëîäöîâà) íîâûé àëôàâèò íà îñíîâå ñëàâÿíîðóññêîé ãðàôèêè 1920-å ãã. (àëôàÊîìè-ïåðìÿöêèé âèò Â.À. Ìîëîäöîâà)

1938

1937–1938 ãã.

1987

1937

1932–1935

1936-1938 (àëôàâèò Â.À. Ìîëîäöîâà); 1939 – íîâûé àëôàâèò

1937

1938

69

Êóìûêñêèé

Ëàêñêèé

Ëåçãèíñêèé

Íà÷àëî XVI â. íà îñíîâå àðàáñêîé ãðàôèêè; 1920–1928 (ðåôîðìèðîâàííûé àðàáñêèé àëôàâèò – «íîâûé àäæàì») XIV–XV ââ. íà îñíîâå àðàáñêîé ãðàôèêè VII–VIII ââ. äðåâíåàëáàíñêèé àëôàâèò; IX–XX ââ. íà îñíîâå àðàáñêîé ãðàôèêè

1555 (àðõèåïèñêîï Ãóðèé íà îñÌàðèéñêèå íîâå êèðèëëèöû); (ãîðíûé è ëóãî- 1907–1913 ãã. ðåâî-âîñòî÷íûé) ôîðìèðîâàíûé àëôàâèò íà îñíîâå êèðèëëèöû Ìîðäîâñêèå (ýðçÿíñêèé è ìîêøàíñêèé)

Ðóññêèé

Òàáàñàðàíñêèé

70

1938

1928

1938

1928

1938

1930–1932 ã.

1938

1928

1938 (óñîâåðøåíñòâîâàí â 1944 è 1950 ãã.)

1923

1938 (â Þæíîé Îñåòèè â 1938–1954 íà îñíîâå ãðóçèíñêîé ãðàôèêè)

XVIII â.

Íîãàéñêèé

Îñåòèíñêèé

1928

VI–VII ââ. (íà ãðå÷åñêîé îñíîâå); XVIII â. íà îñíîâå ãðóçèíñêîé ãðàôèêè è êèðèëëèöû X â. óñòàâ; XIV â. Íà÷àëî X â. íà îñ- ïîëóóñòàâ; 1708 ã. íîâå êèðèëëèöû ãðàæäàíñêèé øðèôò 1932 íà îñíîâå ëàòèíèöû

1918 ã. ðåôîðìèðîâàííûé àëôàâèò 1938

Òàòàðñêèé

VII–X ââ. ðóíè÷åñêîå ïèñüìî; XI–XV ââ. íà îñíîâå àðàáñêîé ãðàôèêè

1927

1939 (15.09.1999 çàêîí ÐÒ «Î âîññòàíîâëåíèè òàòàðñêîãî àëôàâèòà íà îñíîâå ëàòèíñêîé ãðàôèêè»)

Òóâèíñêèé

Ñòàðîïèñüìåííûé ìîíãîëüñêèé äî 1930 ã.

1930

1941

1929

1939

1925

1938

Óäìóðòñêèé

Õàêàññêèé

×å÷åíñêèé

×óâàøñêèé

ßêóòñêèé

1920-å ãã. ìîäåð1889 íà îñíîâå íèçàöèÿ àëôàâèêèðèëëèöû òà íà îñíîâå êèðèëëèöû 1924 íà îñíîâå êèðèëëèöû Äî 1925 ã. ïîïûòêè ñîçäàíèÿ àëôàâèòà íà àðàáñêîé îñíîâå 1870-å ãã. (ðåôîðÂòîðàÿ ïîëîâèíà ìà àëôàâèòà XVIII â. íà îñíîÒ.ß. ßêîâëåâà è âå ðóññêîé ãðàôèÍ.È. Èëüìèíñêîêè ãî)

1921–29 ãã. àëôàâèò Ñ. Íîâãîðîäîâà íà îñíîâå X–XI ââ. îðõîí- 1819–21 ãã. êèëàòèíèöû; 1929 ñêîå ðóíè÷åñêîå ðèëëè÷åñêèé àëóñîâåðøåíñòâîïèñüìî ôàâèò Ã. Ïîïîâà âàííûé îáùåòþðêñêèé àëôàâèò

1939

Êðèòèêà «ïåðåãèáîâ» â êàìïàíèè ëàòèíèçàöèè àëôàâèòîâ ñî ñòîðîíû ÖÊ â 1936 ã. ïîëîæèëà íà÷àëî îáðàòíîìó ïðîöåññó ïåðåâîäà àëôàâèòîâ íà ðóññêóþ ãðàôèêó. Åñëè ëàòèíèçàöèÿ ñèìâîëè÷åñêè îáîçíà÷àëà ðàçðûâ ñ «øîâèíèñòè÷åñêîé ïîëèòèêîé öàðèçìà», òî âîçâðàùåíèå ê êèðèëëèöå áûëî îáîñíîâàíî ýêîíîìè÷åñêîé íåîáõîäèìîñòüþ: «íàöèîíàëüíûå êàäðû» äîëæíû áûëè èìåòü âîçìîæíîñòü ïîëíîöåííî ôóíêöèîíèðîâàòü â ðàìêàõ îáùåíàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè. Äåêðåò ÑÍÊ îò 13 ìàðòà 1938 ã. «Îá îáÿçàòåëüíîì îáó÷åíèè ðóññêîìó ÿçûêó â øêîëàõ íàöèîíàëüíûõ ðåñïóáëèê è îáëàñòåé» áûë íàïðàâëåí íà ïåðåõîä ê äâóÿçû÷íîìó îáðàçîâàíèþ, è êàê ïîêàçûâàþò ðåçóëüòàòû àíàëèçà ìàññîâûõ ñòàòèñòè÷åñêèõ ìà71

òåðèàëîâ, âîâñå íå îçíà÷àë âîçâðàòà ê ïîëèòèêå ðóñèôèêàöèè59. ×åðåç äâà ãîäà ïîñëå îïóáëèêîâàíèÿ äåêðåòà, â 1940 ã., íà÷àëüíîå îáðàçîâàíèå íà ðîäíûõ ÿçûêàõ (1–4 êëàññû) áûëî îáåñïå÷åíî äëÿ âñåõ íåðóññêèõ íàðîäîâ, çà èñêëþ÷åíèåì íåñêîëüêèõ êðàéíå ìàëî÷èñëåííûõ ãðóïï â Ñèáèðè.  òî æå âðåìÿ íà ñëåäóþùåé ñòóïåíè (5–7 êëàññû ñðåäíåé øêîëû) â êà÷åñòâå ÿçûêîâ îáó÷åíèÿ óæå èñïîëüçîâàëîñü ëèøü 11 ÿçûêîâ (îñòàëüíûå ïðåïîäàâàëèñü êàê ïðåäìåò), à â ñòàðøèõ êëàññàõ – ëèøü òîëüêî äâà ÿçûêà, ïîìèìî ðóññêîãî60. Ðåàëüíûì ïîâîðîòîì ê óòðàòå äâóÿçû÷èÿ è ïîñòåïåííîìó ïåðåõîäó ê îáó÷åíèþ íà ðóññêîì ñòàë çàêîí îá îáðàçîâàíèè 1959 ã. ñ åãî ïîëîæåíèåì î äîáðîâîëüíîì âûáîðå ÿçûêà îáó÷åíèÿ äëÿ äåòåé èõ ðîäèòåëÿìè, ðåçóëüòàòîì ÷åãî ñòàëî ìàññîâîå ââåäåíèå ðóññêîãî â êà÷åñòâå ÿçûêà îáó÷åíèÿ. Ñòàòèñòèêà èçìåíåíèÿ ÷èñëåííîñòè îáó÷àþùèõñÿ íà ÿçûêàõ ìåíüøèíñòâ è ÷èñëà ñîîòâåòñòâóþùèõ øêîë â ýòîò ïåðèîä, îäíàêî, íå ïîäòâåðæäàåò ãèïîòåçû î íàïðàâëåííîé ïîëèòèêå ðóñèôèêàöèè èëè öåíòðàëèçàöèè. Ïî ìíåíèþ ñîçäàòåëåé áàçû äàííûõ, ïðîàíàëèçèðîâàâøèõ âåñü èíôîðìàöèîííûé ìàññèâ äëÿ ïðîâåðêè òðåõ ãèïîòåç (ðóñèôèêàöèè, ðàâåíñòâà ÿçûêîâ è âëèÿíèÿ ïîëèòè÷åñêîãî ñòàòóñà ñîîòâåòñòâóþùèõ íàöèîíàëüíî-àäìèíèñòðàòèâíûõ îáðàçîâàíèé), ïîäòâåðæäåííîé ôàêòè÷åñêè îêàçàëàñü ëèøü òðåòüÿ ãèïîòåçà, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé ãîñóäàðñòâåííàÿ ÿçûêîâàÿ ïîëèòèêà ïåðèîäà 1934–1980 ãã. ìîæåò áûòü ëó÷øå âñåãî îïèñàíà êàê ïîëèòèêà íàïðàâëåííàÿ íà äâóÿçû÷èå ìåíüøèíñòâ. Ïðè ýòîì ðåãèîíàëüíûå ðàçëè÷èÿ ëó÷øå âñåãî îáúÿñíÿþòñÿ âëèÿíèÿìè ÷èñëåííîñòè ãðóïïû íîñèòåëåé ÿçûêà, ñòåïåíüþ èõ ãåîãðàôè÷åñêîé êîìïàêòíîñòè è ðàçëè÷èÿìè â àäìèíèñòðàòèâíî-ïîëèòè÷åñêèì ñòàòóñå (ðåñïóáëèêà, àâòîíîìíàÿ îáëàñòü, îêðóã, íàöèîíàëüíûé ðàéîí)61. Àêòèâíàÿ ÿçûêîâàÿ ïîëèòèêà ñîâåòñêîãî ïåðèîäà íå ìîãëà íå ñîäåéñòâîâàòü óêðåïëåíèþ èíñòèòóòîâ êîëëåêòèâíîé è èíäèâèäóàëüíîé èäåíòè÷íîñòè, ïðè ýòîì ÿçûêîâîå ñàìîñîçíàíèå çà÷àñòóþ ñëèâàëîñü ñ ýòíè÷åñêèì. Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóþò äàííûå ñîâåòñêèõ ïåðåïèñåé, â êîòîðûõ, êàê ïîêàçûâàåò àíàëèç, îòâåò íà âîïðîñ «Âàø ðîäíîé ÿçûê» çà÷àñòóþ ÿâëÿëñÿ èíäèêàòîðîì ñàìîñîçíàíèÿ, à íå ðåàëüíîé ÿçûêîâîé êîìïåòåíöèè. Îá ýòîì æå ãîâîðÿò è çàêîíîïðîåêòû è ïðîãðàììû ãîñóäàðñòâåí59

Anderson B.B., Silver B.D. Equality, Efficiency, and Politics in Soviet Bilingual Education Policy, 1934–1980 // The American Political Science Review. – 1984. – Vol. 78, # 4. – pp. 1019–1039. 60 Bilinsky Y. Education of the Non-Russian Peoples in the USSR, 1917–67 // Slavic Review. – 1968. – Vol.27. – pp. 411–437. 61 Ibid., pp. 1034–35.

72

íîé ïîääåðæêè ïîñòñîâåòñêîãî ïåðèîäà: êàê èçâåñòíî, â Ðîññèè áûëà ïðèíÿòà ïðîãðàììà ïî óãðî-ôèíñêèì íàðîäàì, ðîññèéñêèì íåìöàì; åñòü àíàëîãè÷íûå ïðîåêòû ïðîãðàìì ïî òþðêñêèì è ñëàâÿíñêèì íàðîäàì. Ëåæàùèå â îñíîâå ýòèõ ïðîãðàìì ëèíãâèñòè÷åñêèå êëàññèôèêàöèè ÷àñòî íå çàìå÷àþòñÿ, îäíàêî âîçìîæíîñòü èõ èíñòèòóàëèçàöèè â ïðîãðàììàõ äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà áûëà çàëîæåíà åùå â ñîâåòñêèé ïåðèîä. Äåïîðòàöèè è ýòíè÷åñêèå ÷èñòêè Ìîùíûì èíñòðóìåíòîì íàñàæäåíèÿ îäíîçíà÷íîé êîëëåêòèâíîé è èíäèâèäóàëüíîé èäåíòè÷íîñòè â âèäå æåñòêèõ ìåæãðóïïîâûõ ãðàíèö ñòàëè äåïîðòàöèè ïåðèîäà Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû, â õîäå êîòîðûõ âîïðîñ î íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè ñòàë âîïðîñîì æèçíè è ñìåðòè äëÿ ìèëëèîíîâ ëþäåé. Äåïîðòàöèè îçíàìåíîâàëè âûñøóþ òî÷êó ñòàëèíñêîé ðåïðåññèâíîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè. Åùå ïåðåä âîéíîé áûëè «î÷èùåíû îò íåæåëàòåëüíûõ ýëåìåíòîâ» ìíîãèå ïðèãðàíè÷íûå ðàéîíû ñòðàíû: èç ïðèãðàíè÷íûõ ñ Êèòàåì äàëüíåâîñòî÷íûõ ðàéîíîâ áûëè äåïîðòèðîâàíû â Ñðåäíþþ Àçèþ êîðåéöû (1937 ã.); à ñ ïîáåðåæüÿ Áàëòèêè è ïðèãðàíè÷íûõ ñ Ôèíëÿíäèåé ðàéîíîâ – ôèííû, èíãåðìàíàíäöû (èíêåðè), âîäü. Îäíàêî ñâîåãî ðîäà ïðîîáðàçîì íàêàçàíèÿ öåëûõ ãðóïï, ðàçäåëÿþùèõ îáùóþ èäåíòè÷íîñòü, ñòàëè, ðàçóìååòñÿ, ìàññîâûå ðåïðåññèè è äåïîðòàöèè, íàïðàâëåííûå ïðîòèâ «êëàññîâûõ âðàãîâ» áîëüøåâèêîâ – èìóùèõ ñëîåâ, à çàòåì è «ñî÷óâñòâóþùèõ» 1920-õ ãã.  ïîñëåäíþþ êàòåãîðèþ ïîïàëè íå òîëüêî «êóëàêè» è «ïîäêóëà÷íèêè», íî è öåëîå âîåííîå ñîñëîâèå êàçàêîâ.  1941 ã. çà ïåðå÷èñëåííûìè âûøå íàðîäàìè ïîñëåäîâàëè âîëæñêèå íåìöû, à 1943–1944 ãã. áàëêàðöû, èíãóøè, êàðà÷àåâöû, ÷åðêåñû, ÷å÷åíöû, êðûìñêèå òàòàðû è òóðêè-ìåñõåòèíöû. Âûñåëÿëèñü íå òîëüêî ëþäè èç êîìïàêòíûõ îäíîíàöèîíàëüíûõ ïîñåëåíèé (ïî îáâèíåíèþ ïðåäñòàâèòåëåé èõ íàðîäà â êîëëàáîðàöèîíèçìå ñ îêêóïàöèîííûìè âîéñêàìè), íî è ëþäè òîé æå íàöèîíàëüíîñòè ñ òåððèòîðèé, íå ïîäâåðãøèõñÿ îêêóïàöèè. Íàïðèìåð, â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåøåíèåì ÃÊÎ ÑÑÑÐ â îêòÿáðå 1941 ã. èç Äàãåñòàíà â Êàçàõñòàí áûëè ïåðåñåëåíû 7,3 òûñ. íåìöåâ62, ïðåäêè êîòîðûõ åùå â êîíöå XIX â. ïîñåëèëèñü â êà÷åñòâå êîëîíèñòîâ â Õàñàâþðòîâñêîì îêðóãå Äàãåñòàíà; â ôåâðàëå 1944 ã. âñå ÷å÷åíöû è èíãóøè, ïðîæèâàâøèå â ×å÷åíî-Èíãóøñêîé ÀÑÑÐ è ïðèëåãàþùèõ ðàéîíàõ Äàãåñòàíñêîé ÀÑÑÐ (Àóõîâñêîì, Õàñàâþðòîâñêîì ðàéîíàõ è ã. Õàñàâþðòå), áûëè âûñåëåíû 62

Êè÷èõèí À.Í. Ñîâåòñêèå íåìöû: îòêóäà, êóäà è ïî÷åìó // Âîåííî-èñòîðè÷åñêèé æóðíàë, 1990, ¹ 9. – Ñ. 33; Èîñèô Ñòàëèí – Ëàâðåíòèþ Áåðèè: «Èõ íàäî äåïîðòèðîâàòü». Äîêóìåíòû, ôàêòû, êîììåíòàðèè. Ñîñòàâèòåëü Í. Áóãàé. – Ì., 1992. – ñ. 37, 38, 55, 58.

73

â Êàçàõñòàí è Êèðãèçèþ.  ìàðòå 1944 ã. áûë îïóáëèêîâàí óêàç Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ «Î ëèêâèäàöèè ×å÷åíî-Èíãóøñêîé ÀÑÑÐ è îá àäìèíèñòðàòèâíîì óñòðîéñòâå åå òåððèòîðèè», â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì øåñòü ðàéîíîâ áûâøåé ×å÷åíî-Èíãóøåòèè áûëè ïåðåäàíû â ñîñòàâ Äàãåñòàíñêîé ÀÑÑÐ63, à â òå÷åíèå äâóõ ñëåäóþùèõ ìåñÿöåâ òóäà áûëè ïðèíóäèòåëüíî ïåðåñåëåíû æèòåëè 224 àóëîâ èç âûñîêîãîðíûõ ðàéîíîâ Äàãåñòàíà – ïî÷òè 17% îò îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ ýòèõ ðàéîíîâ. Óìåñòíî îòìåòèòü, ÷òî ñåðèÿ çàêîíîâ î ðåàáèëèòàöèè, âûïóùåííûõ ïðàâèòåëüñòâîì ÐÑÔÑÐ è ÐÔ â 1991–1994 ãã., òàêæå îïèðàëàñü íà êîëëåêòèâèñòñêóþ ïàðàäèãìó, ïîñêîëüêó ðåàáèëèòèðîâàëèñü íå ðåïðåññèðîâàííûå «ëèöà», à «íàðîäû», êàê áóäòî îíè ñ÷èòàëèñü ïðåñòóïíûìè è çàñëóæèâàþùèìè íàêàçàíèÿ âïëîòü äî ïóáëèêàöèè ñîîòâåòñòâóþùèõ çàêîíîâ è ïîñòàíîâëåíèé64. Âûâîäû: íîâûé èíñòèòóöèîíàëèçì è òåîðèè ýòíè÷íîñòè Ïðèâåäåííûé âûøå î÷åðê ðàçâèòèÿ èíñòèòóòîâ è ïðàêòèê, ïðîèçâîäÿùèõ è ïîääåðæèâàþùèõ ýòíè÷åñêóþ èäåíòè÷íîñòü áûë ïðèçâàí îõàðàêòåðèçîâàòü ìåõàíèçìû ïîðîæäåíèÿ è íàñàæäåíèÿ ýòíè÷íîñòè, ñòàíîâÿùèåñÿ ÷àñòüþ ñîöèàëüíîé ðåàëüíîñòè è îáðàçîì ìûøëåíèÿ. Êàê áûëî ïðîäåìîíñòðèðîâàíî, ýôôåêòèâíûìè ìåõàíèçìàìè è èíñòðóìåíòàìè èíñòèòóàëèçàöèè ýòíè÷íîñòè â Ðîññèè ñòàëè ïàñïîðòèçàöèÿ íàñåëåíèÿ; ïåðåïèñè, â ðåçóëüòàòå êîòîðûõ áûëè ñîçäàíû è óòî÷íåíû «ýòíè÷åñêèå êàðòû», â ñâîþ î÷åðåäü ñòàâøèå èíñòðóìåíòîì òåððèòîðèàëèçàöèè ýòíè÷íîñòè; êîðåíèçàöèÿ è ýòíîôåäåðàëèçì, óïðî÷èâøèå òåððèòîðèàëèçà63

Áóãàé Í.Ô. Ïðàâäà î äåïîðòàöèè ÷å÷åíñêîãî è èíãóøñêîãî íàðîäîâ // Âîïðîñû èñòîðèè. – 1990, ¹ 7. – Ñ. 39. 64 Çàêîí ÐÑÔÑÐ Î ðåàáèëèòàöèè ðåïðåññèðîâàííûõ íàðîäîâ (26.04.1991); Ïîñòàíîâëåíèå Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÑÔÑÐ Î ïîðÿäêå ââåäåíèÿ â äåéñòâèå Çàêîíà ÐÑÔÑÐ «Î ðåàáèëèòàöèè ðåïðåññèðîâàííûõ íàðîäîâ» (26.04.1991); Çàêîí ÐÔ Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â Çàêîí ÐÑÔÑÐ «Î ðåàáèëèòàöèè ðåïðåññèðîâàííûõ íàðîäîâ» (01.07.1993); Ïîñòàíîâëåíèå Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÔ Î ðåàáèëèòàöèè êàçà÷åñòâà (16.07.1992); Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ Î ìåðàõ ïî ðåàëèçàöèè Çàêîíà ÐÔ «Î ðåàáèëèòàöèè ðåïðåññèðîâàííûõ íàðîäîâ» â îòíîøåíèè êàçà÷åñòâà (15.06.1992); Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ Î íåîòëîæíûõ ìåðàõ ïî ðåàáèëèòàöèè ðîññèéñêèõ íåìöåâ (21.02.1992); Ïîñòàíîâëåíèå Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÔ Î ðåàáèëèòàöèè ðîññèéñêèõ êîðåéöåâ (01.04.1993); Ïîñòàíîâëåíèå Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÔ Î ðåàáèëèòàöèè ðîññèéñêèõ ôèííîâ (29.06.1993); Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ Î ìåðàõ ïî ðåàáèëèòàöèè êàëìûöêîãî íàðîäà è ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå åãî âîçðîæäåíèÿ è ðàçâèòèÿ (25.12.1993); Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ Î ìåðàõ ïî ðåàáèëèòàöèè áàëêàðêîãî íàðîäà è ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå åãî âîçðîæäåíèÿ è ðàçâèòèÿ (03.03.1994); Ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà ìèíèñòðîâ – Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ Î ìåðàõ ïî ðåàáèëèòàöèè êàðà÷àåâñêîãî íàðîäà è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîääåðæêå Êàðà÷àåâî-×åðêåññîé Ðåñïóáëèêè (30.10.1993) è äð.

74

öèþ è ñîçäàâøèå íîâûå îáëàñòè äåÿòåëüíîñòè äëÿ ïîðîæäåííûõ ýòèìè ïðîãðàììàìè íàöèîíàëüíûõ ýëèò; ÿçûêîâàÿ è îáðàçîâàòåëüíàÿ ïîëèòèêà ñòàâøèå ìåõàíèçìàìè èíäèâèäóàëüíûõ è ñåìåéíûõ ñòðàòåãèé, â êîòîðûõ ýòíè÷åñêàÿ èäåíòè÷íîñòü èãðàëà ïåðâîñòåïåííóþ ðîëü; íàêîíåö, äåïîðòàöèè è ýòíè÷åñêèå ÷èñòêè, ðàçîðâàâøèå ñìåøàííûå â ýòíè÷åñêîì îòíîøåíèè ñåìüè è óæåñòî÷èâøèå ìåæãðóïïîâûå ãðàíèöû. Òðóäíîñòü îñîçíàíèÿ èçâåñòíîãî ðîäà «èñêóññòâåííîñòè» ýòíè÷åñêîé èäåíòè÷íîñòè («èñêóññòâåííîñòè» íå â ñìûñëå ïðèäóìàííîñòè è èçîáðåòåííîñòè, íî â ñìûñëå ïðîäóêòà ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ñâîåîáðàçíîé «ñäåëàííîñòè» è «ïðîèçâåäåííîñòè») îáóñëîâëåíà, ïðåæäå âñåãî, òåì îáñòîÿòåëüñòâîì, ÷òî ñîçäàííûå íîâûìè èíñòèòóòàìè ñóáúåêòû ñîöèàëüíîé äåÿòåëüíîñòè óæå ñ òðóäîì ìûñëÿò ñàìèõ ñåáÿ â îòðûâå îò ýòèõ èíñòèòóòîâ, à ñàìè ñîöèàëüíûå èíñòèòóòû è ïðàêòèêè ðàññìàòðèâàþò, ñêîðåå, êàê íåèçìåííóþ ïðèðîäó, íåæåëè êàê ïðîäóêò óñèëèé íåñêîëüêèõ ïðåäøåñòâóþùèõ ïîêîëåíèé. Èñòîðè÷åñêèé î÷åðê ïðîèçâîäñòâà ýòíè÷íîñòè áûë ïîëåìè÷åñêè íàöåëåí, ïðåæäå âñåãî, íà êðèòèêó èìåííî òàêîãî ïàññèâíî-îòðàæàòåëüíîãî è ðåèôèöèðóþùåãî âçãëÿäà íà ñîöèàëüíóþ ðåàëüíîñòü. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïðèìîðäèàëèçì ñðàâíèâàëñÿ òàêèì èçâåñòíûì èññëåäîâàòåëåì íàöèîíàëèçìà êàê Ðîäæåðñ Áðóáåéêåð ñ «íàñìåðòü çàáèòîé ëîøàäüþ, êîòîðóþ íå íóæíî õëåñòàòü, ïîñêîëüêó îíà äàâíî óìåðëà»65, â Ðîññèè ïðèìîðäèàëèñòñêèå âçãëÿäû íà ýòíè÷íîñòü áóäóò, î÷åâèäíî, ïðåîáëàäàòü äî òåõ ïîð, ïîêà íå èçìåíèòñÿ èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ñðåäà åå ïðîèçâîäñòâà. Äîïîëíèòåëüíûì ôàêòîðîì óñòîé÷èâîñòè ïðèìîðäèàëèçìà îñòàåòñÿ íàöèîíàëèçì ýòíè÷åñêèõ ýëèò è ýòíîêðàòè÷åñêèõ ðåæèìîâ â íåêîòîðûõ ðåñïóáëèêàõ. Íåñìîòðÿ íà âñå ýòè îáñòîÿòåëüñòâà, ìîæíî îïðåäåëåííî óòâåðæäàòü, ÷òî ïðèìîðäèàëèçì êàê êîíöåïöèÿ óæå ñòàëà ôàêòîì èñòîðèè íàóêè, à íå ðàáîòàþùåé è èñïîëüçóåìîé â íåé ìîäåëüþ. Ïðåäñòàâëåííîå âûøå îïèñàíèå ñîâîêóïíîñòè èíñòèòóòîâ è ïðàêòèê êàê ìåõàíèçìîâ ïîðîæäåíèÿ è ïîâñåäíåâíîãî âîñïðîèçâîäñòâà ýòíè÷íîñòè (äàëåêî íå ïîëíîå, ïîñêîëüêó â íåì íå áûëè ïðåäñòàâëåíû òàêèå ñîâðåìåííûå è ìîùíûå åå ìåõàíèçìû, êàê íàöèîíàëèñòè÷åñêèé äèñêóðñ â ìàññìåäèà, èíñòèòóöèîíàëüíî îôîðìëåííîå ïîâåäåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ è ñèëîâûõ ñòðóêòóð â îòíîøåíèè ìåíüøèíñòâ è ò.ï.) ïîçâîëÿåò óòâåðæäàòü, ÷òî àëüòåðíàòèâíàÿ êîíöåïöèÿ ñ åå ýòíîñàìè-îðãàíèçìàìè ïîïðîñòó íåâåðíà è ÿâëÿåòñÿ ëèøü ÷àñòüþ îáðàçíîãî ìûøëåíèÿ èäåîëîãîâ íàöèîíàëèçìà, õîòÿ è îáëàäàåò ìíîãèìè ÷åðòàìè íàó÷íîãî äèñêóðñà. 65

Brubaker R. Nationalism Reframed Nationhood and the National Question in the New Europe. – Cambridge: Cambridge University Press, 1996. – p. 15.

75

Äëÿ òåõ, êòî ñîãëàñèòñÿ ñ êðèòèêîé ïðèìîðäèàëèñòêèõ âîççðåíèé íà ýòíè÷íîñòü, î÷åâèäíîé ñòàíåò è êðèòèêà íåêîòîðûõ âåðñèé ãðóïïîâûõ ïðàâ è òàê íàçûâàåìûõ «ïðàâ íàðîäîâ», îñíîâàííûõ íà íàòóðàëèñòè÷åñêèõ òðàêòîâêàõ ýòíè÷íîñòè. Íèæå áóäóò ðàññìîòðåíû îñíîâíûå îáúåêòû ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè è ïîäõîäû ê ðåãóëèðîâàíèþ ïðàâ ëèö, ïðèíàäëåæàùèõ ê ìåíüøèíñòâàì è êîðåííûì íàðîäàì.

76

II ÎÁÚÅÊÒÛ ÝÒÍÎÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÉ ÏÎËÈÒÈÊÈ

Ò

ðàäèöèîííûìè îáúåêòàìè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â îáëàñòè ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â Ðîññèè ÿâëÿþòñÿ ìåíüøèíñòâà è êîðåííûå íàðîäû, èëè, â áîëåå òî÷íîé ôîðìóëèðîâêå, – «ëèöà, ïðèíàäëåæàùèå ê íàöèîíàëüíûì èëè ýòíè÷åñêèì, ðåëèãèîçíûì è ÿçûêîâûì ìåíüøèíñò-âàì» è «êîðåííûå ìàëî÷èñëåííûå íàðîäû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Íåêîòîðûå èç ðîññèéñêèõ ýêñïåðòîâ ïîëàãàþò, ÷òî òàêàÿ ñîñðåäîòî÷åííîñòü ïðàâîâîãî èçìåðåíèÿ ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè íà «íåðóññêèõ íàðîäàõ è ìåíüøèíñòâàõ» ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåäîñòàòî÷íîé, è â ÷èñëî îáúåêòîâ òàêîé ïîëèòèêè ñëåäóåò âêëþ÷èòü è áîëüøèíñòâî, òî åñòü ðóññêèõ1. Òàêàÿ ïîñòàíîâêà âîïðîñà ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïðàâîìåðíîé â îòíîøåíèè êîíöåïòóàëèçàöèè ñôåðû ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè, õîòÿ áû ïîòîìó, ÷òî ïîëîæåíèå ìåíüøèíñòâ è êîðåííûõ íàðîäîâ âñåãäà îáóñëîâëåíî èõ âçàèìîîòíîøåíèÿìè ñ äîìèíèðóþùèìè ãðóïïàìè, îäíàêî îíî ïðåäñòàâëÿåòñÿ ìåíåå îáîñíîâàííûì â îòíîøåíèè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è, â îñîáåííîñòè, çàùèòíûõ íîðì2. Î÷åâèäíî, ÷òî â óñëîâèÿõ äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà áîëüøèíñòâî çàùèùàåò ñâîè ïðàâà çà ñ÷åò îáû÷íûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðîöåäóð, â òî âðåìÿ êàê ìåíüøèíñòâàì íåîáõîäèìû êîìïåíñàöèîííûå ìåõàíèçìû äëÿ ýôôåêòèâíîãî ó÷àñòèÿ â ýòèõ æå ïðîöåäóðàõ. Ñðåäè ïðàâîâåäîâ èíîãäà ìîæíî âñòðåòèòü ìíåíèå, ÷òî äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà, ëèö, ïðèíàäëåæàùèõ ê ãðóïïàì ìåíüøèíñòâ èëè êîðåííûõ íàðîäîâ äîñòàòî÷íî ó÷åòà ñóùåñòâóþùèõ ìåæäóíàðîäíûõ íîðì è ãîñóäàðñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ, âûòåêàþùèõ èç êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà. Ýòîò ëåãàëèñòñêèé ïîäõîä, âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ äîñòàòî÷íûé, íåâåðåí â öåëîì, ïîñêîëüêó, êàê èçâåñòíî, þðèäè÷åñêèå ïîíÿòèÿ è ïðàâîâûå ñèñòåìû âñåãäà îòñûëàþò ê ÷åìó-òî èíîìó, ëåæàùåìó çà èõ ïðåäåëàìè. «×åðåç ýâîëþöèþ ïðàâà è äåéñòâèå åãî íîðì îíè íåïîñðåäñòâåííî óêàçûâàþò íà òî ìàòåðèàëüíîå óñëîâèå, êîòîðîå îïðåäåëÿåò èõ îïîðó â ñîöèàëüíîé ðåàëüíîñòè»3. Ó÷åò ýòîãî îáñòîÿòåëüñòâà çàñòàâëÿåò ñïåöèàëèñòîâ, çàíèìàþùèõñÿ ðàçðàáîòêîé îñíîâ ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè, îïèðàòüñÿ â ñâîèõ ôîðìóëèðîâêàõ ïîìèìî ïðàâà íà äàííûå ìíîãèõ îáùåñòâîâåä÷åñêèõ äèñöèïëèí – ñîöèîëîãèè, àíòðîïîëîãèè, ïîëèòè÷åñêèõ 1

Ñð., íàïðèìåð: Ïàèí Ý.À. Ýòíîïîëèòè÷åñêèé ìÿòíèê. Äèíàìèêà è ìåõàíèçìû ýòíîïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ â ïîñòñîâåòñêîé Ðîññèè. – Ì., 2004. – C. 309–310. 2 Âïðî÷åì, ïîëîæåíèÿ àíòèäèñêðèìèíàöèîííûõ íîðì çàêîíîäàòåëüñòâà îñíîâûâàþòñÿ íà òîì, ÷òîáû ñî âñåìè ÷ëåíàìè ñîîáùåñòâà, âêëþ÷àÿ ïðåäñòàâèòåëåé áîëüøèíñòâà, îáðàùàëèñü îäèíàêîâî «áåç ðàçëè÷èÿ öâåòà êîæè, ðàñû, ðåëèãèè, ïðèíàäëåæíîñòè ê ìåíüøèíñòâó, ñîöèàëüíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, ïîëà, èëè âîçðàñòà». 3 Õàðäò Ì., Íåãðè À. Èìïåðèÿ. – Ì.: Ïðàêñèñ, 2004. – Ñ. 35.

78

íàóê è äð. Íèæå áóäóò ðàññìîòðåíû òðàêòîâêè ïîíÿòèé «ìåíüøèíñòâî» è «êîðåííîé íàðîä» â ñîöèàëüíûõ íàóêàõ, è ëèøü çàòåì, îïèðàÿñü íà ýòè ïîäõîäû êàê íà îáùèé êîíòåêñò, èç êîòîðîãî âûðàñòàëè ñîîòâåòñòâóþùèå ïðàâîâûå ïîíÿòèÿ, îíè áóäóò ïðîàíàëèçèðîâàíû íà îñíîâå ñóùåñòâóþùèõ ïðèíöèïîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.

79

ÌÅÍÜØÈÍÑÒÂÀ 1. Ìåíüøèíñòâî: ïðîáëåìà îïðåäåëåíèÿ Ïîíÿòèå «ìåíüøèíñòâî» â ñîöèàëüíûõ íàóêàõ: ðîññèéñêèé îïûò  ñèëó òîãî, ÷òî äàííàÿ ðàáîòà ïðåäíàçíà÷àåòñÿ ïðåæäå âñåãî ðîññèéñêèì çàêîíîäàòåëÿì è ïîëèòèêàì, óìåñòíî íà÷àòü ðàññìîòðåíèå òðàäèöèîííûõ îáúåêòîâ ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè èìåííî ñ ðîññèéñêèõ òðàêòîâîê ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîíÿòèé.  ðîññèéñêèõ ñîöèàëüíûõ è ãóìàíèòàðíûõ íàóêàõ çà ïîñëåäíèå ïÿòíàäöàòü-äâàäöàòü ëåò ïðîèçîøëà ãëóáîêàÿ ïåðåñòðîéêà âñåé ñèñòåìû èñïîëüçóåìûõ ïîíÿòèé. Íåêîòîðàÿ ÷àñòü ïîíÿòèé â ñèëó èçâåñòíûõ ïðè÷èí ïðåâðàòèëàñü â èñòîðèçìû («ñîâåòñêèé íàðîä», «ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ íàðîäíîñòü», «ïðîëåòàðñêèé èíòåðíàöèîíàëèçì», «ýòíèêîñ» è ò.ï.), äðóãèå – áûëè ïåðåîñìûñëåíû («ñîöèàëüíûé êëàññ», «ýòíîñ», «àññèìèëÿöèÿ», «ðàñà», «âëàñòü» è äð.), íàêîíåö, ïîÿâèëîñü ìíîæåñòâî íîâûõ ïîíÿòèé («ýòíè÷íîñòü», «äèñêóðñ», «ãàáèòóñ», «äåêîíñòðóêöèÿ», «êîíñòðóêòèâèçì», «èíòåðòåêñòóàëüíîñòü», «ìèìåñèñ», «íàððàòèâ»)4, à ÷àñòîòà óïîòðåáëåíèÿ ïðåæäå èçâåñòíûõ ðåçêî èçìåíèëàñü – âîçðîñëà (êàê â ñëó÷àå ïîíÿòèé «ãåîïîëèòèêà», «ïàðàäèãìà», «ýïèñòåìà», «ãåðìåíåâòèêà», «ìåòàôèçèêà», «ïîñòìîäåðíèçì» è äð.), ëèáî óïàëà (êàê ó ïîíÿòèé «àññèìèëÿöèÿ», «äîêëàññîâîå îáùåñòâî», «ïðèìèòèâíûå íàðîäû/êóëüòóðû», «ïëåìÿ», «íàðîäíîñòü», «ïåðåæèòîê», «ýòíîãåíåç» è äð.). Íåêîòîðûå ïîíÿòèÿ îáðåëè íîâóþ òåðìèíîëîãè÷åñêóþ îáîëî÷êó, ïîòåðÿâ â ýòîì ïðîöåññå êàêèå-òî èç ñâîèõ ñìûñëîâûõ êîìïîíåíòîâ è îáðåòÿ íîâûå, ïðåæäå èì íå ñâîéñòâåííûå.  ðÿäå ñëó÷àåâ ïðåäïðèíèìàëèñü ïîïûòêè óòî÷íåíèÿ çíà÷åíèé èçâåñòíûõ ïîíÿòèé ñ ïîìîùüþ ÷èñòî òåðìèíîëîãè÷åñêèõ ñðåäñòâ (íàïðèìåð, çàìåíà âûðàæåíèÿ «ìàëûå íàðîäû» íà «ìàëî÷èñëåííûå íàðîäû», ïðîèçîøåäøàÿ â êîíöå 1980-õ ãã.). Ðÿä ïîíÿòèé «ìèãðèðîâàë» èç îäíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî ñîîáùåñòâà â èíûå, ïîïóòíî ìåíÿÿ ïðàãìàòèêó5 è îáðåòàÿ íîâûå ôóíêöèè 4

Ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî ðå÷ü çäåñü èäåò òîëüêî î ðîññèéñêèõ íàóêàõ; èçìåíåíèÿ ïîíÿòèéíîãî àïïàðàòà è òåðìèíîâ, ïðîèñõîäèâøèå â ýòîò ïåðèîä â äðóãèõ ãîñóäàðñòâàõ îñòàþòñÿ ïîêà çà ðàìêàìè ðàññìîòðåíèÿ. Ïîìèìî ýòîãî, ñàìè îöåíêè ïîíÿòèé êàê ñòàâøèõ «èñòîðè÷åñêèìè», «èçìåíèâøèìèñÿ» èëè «íîâûìè» âåñüìà îòíîñèòåëüíû, ïîñêîëüêó, ñ îäíîé ñòîðîíû, âñåãäà ñóùåñòâîâàëè è ñóùåñòâóþò êðóãè ëþäåé, äëÿ êîòîðûõ âñå ïåðå÷èñëåííûå ïîíÿòèÿ ëèáî íå ÿâëÿþòñÿ íîâûìè, ëèáî íå ñòàëè èñòîðèçìàìè, ëèáî, íàêîíåö, íå èçìåíèëèñü. Ðå÷ü, ñòàëî áûòü, èäåò î òåíäåíöèÿõ, êîòîðûå ìîãóò áûòü îñïîðåíû. 5 Êîìïîíåíòû çíà÷åíèÿ ñâÿçàííûå ñ ïîëèòè÷åñêèì, ñîöèàëüíûì è êóëüòóðíûì êîíòåêñòàìè óïîòðåáëåíèÿ òåðìèíîâ, öåëÿìè ãîâîðÿùèõ è ò.ï.

80

(èñòîðèêàì, ñïåöèàëèçèðóþùèìñÿ íà èñòîðèè ïîíÿòèé, åùå ïðåäñòîèò îïèñàòü, íàïðèìåð, âñå ïðåâðàùåíèÿ ïîíÿòèÿ «ýòíîñ», ïðîèñõîäèâøèå â íåäðàõ ìèíèñòåðñòâ íàöèîíàëüíîñòåé, îáðàçîâàíèÿ è êóëüòóðû, â ãîëîâàõ ÷èíîâíèêîâ è ïîëèòèêîâ, ïðèñïîñîáèâøèõ è íàñòðîèâøèõ åãî íà ðåøåíèå ñîáñòâåííûõ çàäà÷). Óìåñòíî îòìåòèòü, ÷òî áîëüøàÿ ÷àñòü ýòèõ èçìåíåíèé áûëà èíäóöèðîâàíà «èçâíå»: îíè ïðîèçîøëè íå â ñèëó îñîáûõ âíóòðèíàó÷íûõ ñèòóàöèé è êðèçèñîâ, à èç-çà ðåçêîãî èçìåíåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ñèòóàöèè â ñòðàíå.  ïåðâîé ïîëîâèíå 1980-õ ãã. ïîíÿòèå «ìåíüøèíñòâî» íàõîäèëîñü íà ïåðèôåðèè ñëîâàðÿ îòå÷åñòâåííîé ýòíîãðàôèè.  èçâåñòíûõ îáçîðíûõ ðàáîòàõ îäíîãî èç îôèöèàëüíî ïðèçíàííûõ ëèäåðîâ ýòîé íàóêè â 1980-õ ãã. Þ.Â. Áðîìëåÿ îíî áûëî óïîòðåáëåíî ëèøü íåñêîëüêî ðàç (íå áîëåå äåñÿòè ðàç â êàæäîé èç êíèã), â òî âðåìÿ êàê, íàïðèìåð, ÷àñòîòà óïîòðåáëåíèÿ îòíþäü íå öåíòðàëüíîãî äëÿ ýòíîãðàôèè ýòîãî ïåðèîäà ïîíÿòèÿ «íàðîäíîñòü» äîñòèãàëî åäâà ëè íå ñîòíè, è â ëþáîì ñëó÷àå ñîñòàâëÿëà íå ìåíåå 50–60 ñëîâîóïîòðåáëåíèé6. Ïðàêòè÷åñêè íå óïîòðåáëÿëè òåðìèí «ìåíüøèíñòâî» è äðóãèå ìàñòèòûå àâòîðû7. Ëèøü ñî âòîðîé ïîëîâèíû 1980-õ ãã. îí âñå ÷àùå ñòàë ïîÿâëÿòüñÿ íà ñòðàíèöàõ «Ñîâåòñêîé ýòíîãðàôèè» (ïîçäíåå – «Ýòíîãðàôè÷åñêîãî îáîçðåíèÿ») – ãëàâíîãî ýòíîãðàôè÷åñêîãî æóðíàëà ñòðàíû8, à ñ íà÷àëà 1990-õ ãã. ÷èñëî ïóáëèêàöèé ïî ïðîáëåìàì ìåíüøèíñòâ ñòàëî ðàñòè â ãåîìåòðè÷åñêîé ïðîãðåññèè. Îäíàêî òî ïîíÿòèå, êîòîðîå ñòàëî èñïîëüçîâàòüñÿ ñî âòîðîé ïîëîâèíû 1980-õ ãã. (è ýòî åùå áîëåå ñïðàâåäëèâî äëÿ ñåðåäèíû 1990-õ ãã.), îêàçàëîñü îòíîñèòåëüíî íîâûì äëÿ ýòíîãðàôîâ, ïî ñðàâíåíèþ ñ ðåäêî èñïîëüçóåìûìè â íà÷àëå 1980-õ ãã. ïîíÿòèÿìè «íàöèîíàëüíîå ìåíüøèíñòâî» è «ýòíè÷åñêîå ìåíüøèíñòâî». Íà ìîé âçãëÿä, ýòè äâà ñðàâíèâàåìûõ ïîíÿòèÿ èìåëè ðàçíûå èñòî÷íèêè, õîòÿ îáà áûëè (è, â èçâåñòíîé ñòåïåíè, 6

Áðîìëåé Þ.Â. Ñîâðåìåííûå ïðîáëåìû ýòíîãðàôèè. – Ì.: Íàóêà, 1981; Îí æå. Î÷åðêè òåîðèè ýòíîñà. – Ì.: Íàóêà, 1983; Îí æå. Ýòíîñîöèàëüíûå ïðîöåññû: òåîðèÿ, èñòîðèÿ, ñîâðåìåííîñòü. – Ì.: Íàóêà, 1987. 7 Òàê, íàïðèìåð, â êíèãå Ñ.À. Àðóòþíîâà «Íàðîäû è êóëüòóðû: ðàçâèòèå è âçàèìîäåéñòâèå» (Ì.: Íàóêà, 1989) ìíå óäàëîñü îáíàðóæèòü ëèøü îäèí ñëó÷àé èñïîëüçîâàíèÿ ïîíÿòèÿ «íàöèîíàëüíîå ìåíüøèíñòâî» (ñòð. 113), â îñòàëüíûõ ñëó÷àÿõ àâòîð èñïîëüçîâàë áëèçêèå, íî íå èäåíòè÷íûå ïîíÿòèÿ «ìàëûé ýòíîñ», «ìàëûé íàðîä», «ìàëàÿ íàðîäíîñòü», «ìåëêàÿ íàðîäíîñòü», «íàðîäíîñòü», «ïëåìåííàÿ ãðóïïà», «äèàëåêòíàÿ ãðóïïà», «íàöèîíàëüíàÿ ãðóïïà» è äð. (ñòð.109–112). 8  ÷èñëå ïåðâûõ (ðå÷ü èäåò î ïåðèîäå 1970–1980-õ ãã.) ïî ýòîé ïðîáëåìàòèêå íà ñòðàíèöàõ æóðíàëà áûëè îïóáëèêîâàíû ðàáîòû Ì.Í. Ãóáîãëî: Äâóÿçû÷èå ó íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ Âüåòíàìà: ôàêòîðû ðàñïðîñòðàíåíèÿ (1986, ¹1); Íàöèîíàëüíûå ãðóïïû è ìåíüøèíñòâà â ñèñòåìå ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé â ÑÑÑÐ (1989, ¹1) è äð.

81

ïðîäîëæàþò îñòàâàòüñÿ ñåãîäíÿ) ïåðèôåðèéíûìè â ñèñòåìå ïîíÿòèé ýòíîãðàôèè. Ìíå ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ìåíüøèíñòâî1 (ïîíÿòèå ïåðèîäà 1970-õ – ïåðâîé ïîëîâèíû 1980-õ ãã.) áûëî «èìïîðòèðîâàíî» èç ñîöèîëîãèè è ïîýòîìó áûëî áîëüøå íàñòðîåíî íà ðåøåíèå ýòíîñîöèîëîãè÷åñêèõ çàäà÷: îíî èñïîëüçîâàëîñü ïðè èçó÷åíèè ýòíîäåìîãðàôè÷åñêîé äèíàìèêè, ðàçðàáîòêå òåîðèè ýòíè÷åñêèõ ïðîöåññîâ è ò.ï. Ñîâðåìåííîå æå ïîíÿòèå (êîòîðîå ÿ áóäó, âî èçáåæàíèå íåäîðàçóìåíèé, íàçûâàòü «ìåíüøèíñòâî2») îêàçàëîñü çàèìñòâîâàííûì èç ñëîâàðÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ïîëèòè÷åñêèõ íàóê è ÷àùå âñåãî èñïîëüçóåòñÿ ïðè àíàëèçå ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ ìåíüøèíñòâ. Åñëè ìåíüøèíñòâî1 ãåíåàëîãè÷åñêè ñâÿçàíî ñ ïðîíèêíîâåíèåì è óêðåïëåíèåì â îòå÷åñòâåííîé ýòíîãðàôèè ñîöèîëîãè÷åñêèõ ïîäõîäîâ (ïåðèîä 1960–1970 ãã.), òî ïîÿâëåíèå ìåíüøèíñòâà2 îáóñëîâëåíî â øèðîêîì ïëàíå ïîëèòè÷åñêîé ëèáåðàëèçàöèåé âòîðîé ïîëîâèíû 1980-õ ãã. è ñâÿçàííûì ñ íåé ïîâûøåííûì âíèìàíèåì ê ïðàâàì ÷åëîâåêà; îòñþäà è ñâÿçü ñ òåçàóðóñàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ïîëèòîëîãèè. Èíòåðåñíî îòìåòèòü, ÷òî ìåíüøèíñòâî2 èìååò áîëåå ãëóáîêèå èñòîðè÷åñêèå êîðíè, ÷åì ìåíüøèíñòâî1. Èñòîðè÷åñêè (íàïîìèíàþ, ÷òî ÿ ïûòàþñü îñòàâàòüñÿ â ðàìêàõ îòå÷åñòâåííîé èñòîðèè ïîíÿòèé è äî ïîðû èãíîðèðóþ ðàçâèòèå àíàëîãè÷íûõ êîíöåïòîâ â äðóãèõ ñòðàíàõ) îíî îêàçûâàåòñÿ ñâÿçàííûì ñ ìåíüøèíñòâîì0 – ïîíÿòèåì, áûâøèì â õîäó â ðîññèéñêîé îáùåñòâåííîé ìûñëè 1920–1930-õ ãã. Âçàèìíîå íàëîæåíèå ñìûñëîâ ýòèõ ïîíÿòèé è èõ ñìåøåíèå â õîäå «ìåæêóëüòóðíîãî» äèàëîãà (äèñêóññèé ìåæäó ïðåäñòàâèòåëÿìè ðàçíûõ ïîäõîäîâ) ïðèâîäèò ê ðàçëè÷íîãî ðîäà íåäîðàçóìåíèÿì, ÷àñòü èç êîòîðûõ áóäåò ðàññìîòðåíà íèæå. Îòäåëüíûé èñòî÷íèê ïóòàíèöû – ñëàáàÿ äèôôåðåíöèðîâàííîñòü ïðîôåññèîíàëüíîãî ñîçíàíèÿ è ñîçíàíèÿ áûòîâîãî, ìàññîâîãî.  ñèëó òîãî îáñòîÿòåëüñòâà, ÷òî áûòîâûå ïðåäñòàâëåíèÿ ïî ìåõàíèçìàì ñâîåãî ïðîèçâîäñòâà è âîñïðîèçâîäñòâà ìàëî îòëè÷àþòñÿ îò çíàíèÿ, ïðèíÿòîãî íà âåðó (òàê íàçûâàåìîãî «óñòàíîâëåííîãî çíàíèÿ»)9, îíè îòíîñèòåëüíî ëåãêî ïðîíèêàþò â íàó÷íûé äèñêóðñ è ìîãóò ñ ïîìîùüþ ÷èñòî ðèòîðè÷åñêèõ (ñòèëèñòè÷åñêèõ) ñðåäñòâ êàìóôëèðîâàòüñÿ ïîä íàó÷íîå çíàíèå. Âìåñòî ïðîöåäóð âåðèôèêàöèè, ôàëüñèôèêàöèè èëè ïðîâåðêè íà ëîãè÷åñêóþ íåïðîòèâîðå÷èâîñòü â ðàñïðîñòðàíåíèè è èíñòèòóàëèçàöèè ýòîãî ðîäà çíàíèé èñïîëüçóþòñÿ àðãóìåíòû ad hominem, ad hoc îáúÿñíåíèÿ, îòñûëêè ipso dixit è òîìó ïîäîáíûå ñòðàòå9

Ê òåì è äðóãèì ïðàêòè÷åñêè íåïðèìåíèìû (è îáû÷íî íà ïðàêòèêå, ïî êðàéíåé ìåðå, â îòå÷åñòâåííûõ ñîöèàëüíûõ íàóêàõ – íå ïðèìåíÿþòñÿ) ïðîöåäóðû ïðîâåðêè íà èñòèííîñòü, êðèòåðèè âåðèôèêàöèè è ôàëüñèôèêàöèè è ïðî÷èå ñòàíäàðòíûå ïðîöåäóðû ïðîèçâîäñòâà íàó÷íîãî çíàíèÿ.

82

ãèè óáåæäåíèÿ. Ó÷åíûå ÿâëÿþòñÿ íîñèòåëÿìè îáåèõ ðàçíîâèäíîñòåé çíàíèÿ – è íàó÷íîãî, è áûòîâîãî. Íåïðîôåññèîíàëèçì10 íà÷èíàåòñÿ ñðàçó çà ïðåäåëàìè ýêñïåðòíîé êîìïåòåíöèè èññëåäîâàòåëÿ è íåðåäêî àóðà êîìïåòåíòíîñòè è àâòîðèòåò èññëåäîâàòåëÿ, âëèÿÿ íà àóäèòîðèþ, ìàñêèðóþò ÷àñòíûå è îøèáî÷íûå ìíåíèÿ ïîä ÿêîáû ïðîâåðåííûå àâòîðèòåòíûå ñóæäåíèÿ, åäâà ëè íå àïîäèêòè÷åñêîå çíàíèå. Íèæå ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî ïðîáëåìíûå îáëàñòè êîíöåïòóàëèçàöèè. Ïîñêîëüêó, ñ ìîåé òî÷êè çðåíèÿ, ñâîåîáðàçèå ýòîé êîíöåïòóàëèçàöèè ñâÿçàíî ñ îñîáåííîñòÿìè îòå÷åñòâåííûõ òåîðåòè÷åñêèõ ïðåäñòàâëåíèé î òîì, ÷òî åñòü «ýòíè÷åñêîå» è ÷òî åñòü «ìåíüøèíñòâî», à òàêæå êàêèå ÷åëîâå÷åñêèå ñîîáùåñòâà è íà êàêèõ îñíîâàíèÿõ âêëþ÷àþòñÿ â êàòåãîðèþ «ýòíè÷åñêèõ ìåíüøèíñòâ», à êàêèå íå äîëæíû â íåå âêëþ÷àòüñÿ, ïîñòîëüêó ÿ ïîçâîëþ ñåáå ñîñðåäîòî÷èòüñÿ íà òåîðåòè÷åñêèõ àñïåêòàõ òåìû, îñòàâèâ çà ðàìêàìè èçëîæåíèÿ âñå ñþæåòû, ñâÿçàííûå ñ ïîëîæåíèåì êîíêðåòíûõ ãðóïï ìåíüøèíñòâ. Åñëè ãîâîðèòü î ïîíÿòèéíî-òåðìèíîëîãè÷åñêîé ñòîðîíå ïðîáëåìû, òî âî èçáåæàíèå âîçìîæíûõ íåäîðàçóìåíèé ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî íèêàêîãî ñîãëàñèÿ îòíîñèòåëüíî ñîäåðæàíèÿ è îáúåìà öåíòðàëüíîãî äëÿ íàñ ïîíÿòèÿ «ìåíüøèíñòâî» â ðàìêàõ ñîöèàëüíûõ è ãóìàíèòàðíûõ íàóê â öåëîì äîñòèãíóòî íå áûëî è óïîâàòü íà åãî ñêîðîå äîñòèæåíèå – óòîïèÿ. Åñëè æå ãîâîðèòü îá îòäåëüíûõ äèñöèïëèíàõ è íàïðàâëåíèÿõ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, òî ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî âî ìíîãèõ èç íèõ, â ÷àñòíîñòè â ïîëèòè÷åñêèõ íàóêàõ è â îòäåëüíûõ íàïðàâëåíèÿõ ñîöèîëîãèè è ñîöèàëüíîé àíòðîïîëîãèè âñå æå åñòü áîëåå èëè ìåíåå ïðèçíàííûé íàáîð áàçîâûõ õàðàêòåðèñòèê, èëè êîìïîíåíòîâ çíà÷åíèÿ, îòíîñèìûõ ê «ÿäðó ïîíÿòèÿ», ïðè÷åì â êàæäîé èõ íàçâàííûõ äèñöèïëèí ýòîò íàáîð ñâîé. Íà äèñöèïëèíàðíûå ðàçëè÷èÿ â òðàêòîâêå ïîíÿòèÿ «ìåíüøèíñòâî» íàêëàäûâàþòñÿ åùå è òðàäèöèè íàöèîíàëüíûõ íàó÷íûõ øêîë è áûòîâûå ïðåäñòàâëåíèÿ, êîòîðûå, ðàçóìååòñÿ, ðàçëè÷àþòñÿ îò ñòðàíû ê ñòðàíå. Íàïðèìåð, ïîíÿòèå «íàöèîíàëüíûå ìåíüøèíñòâà» â íûíå äåéñòâóþùèõ äîêóìåíòàõ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà òîëêóåòñÿ ÷àùå âñåãî êàê ëþáàÿ ñîâîêóïíîñòü ãðàæäàí ñòðàíû, ìåíüøàÿ ïî ÷èñëåííîñòè ïî ñðàâíåíèþ ñ îñòàëüíûì íàñåëåíèåì, íå çàíèìàþùàÿ ãîñïîäñòâóþùåãî ïîëîæåíèÿ, ÷ëåíû êîòîðîé îáëàäàþò îñîáûìè ýòíè÷åñêèìè, ðåëèãèîçíûìè èëè ÿçûêîâûìè õàðàêòåðèñòèêàìè è ïðîÿâëÿþò ñîëèäàðíîñòü â öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ ñâîèõ êóëüòóðû, òðàäèöèé, ðåëèãèè, èëè ÿçûêà. Òàêèì îáðàçîì, 10

Î íåäîñòàòêàõ ïðîôåññèîíàëüíîãî ñîçíàíèÿ, ñ åãî ðåäóêöèîíèçìîì è «ñëåïûìè ïÿòíàìè» ñëåäóåò ãîâîðèòü îñîáî; êðèòèêà ìàññîâîãî ñîçíàíèÿ â äàííîì ñëó÷àå íå îçíà÷àåò íåêðèòè÷åñêîãî îòíîøåíèÿ ê ñîçíàíèþ ïðîôåññèîíàëüíîìó.

83

«íàöèîíàëüíîå» çäåñü îçíà÷àåò ãðàæäàíñòâî è â ñëó÷àå, íàïðèìåð, Ðîññèè, ìîæåò áûòü áåç ñìûñëîâûõ ïîòåðü çàìåíåíî òåðìèíîì «ðîññèéñêîå». Èíîãäà «íàöèîíàëüíîå» ïîíèìàþò òàêæå â ïðîòèâîïîñòàâëåíèè «ðåãèîíàëüíîìó», îòìå÷àÿ, ÷òî ïðåäñòàâèòåëè îäíèõ ãðóïï ðàññðåäîòî÷åíû ïî ðàçëè÷íûì ðåãèîíàì ñòðàíû, à äðóãèõ (ðåãèîíàëüíûõ) ðàññåëåíû êîìïàêòíî. Íèæå, â ñâÿçè ñ ðàññìîòðåíèåì åâðîïåéñêèõ ïîäõîäîâ ê ðåãóëèðîâàíèþ ïðàâ ìåíüøèíñòâ ìû åùå âåðíåìñÿ ê ýòîìó. Ñåé÷àñ óìåñòíî åùå ðàç ïîä÷åðêíóòü, ÷òî â îòëè÷èå îò Ðîññèè, â ñîöèàëüíûõ íàóêàõ è ïðàâå áîëüøèíñòâà ñòàí Çàïàäà òåðìèí «íàöèîíàëüíûé» íå ñîäåðæèò ïðåäñòàâëåíèÿ îá èåðàðõèè ýòíè÷åñêèõ ñîîáùåñòâ.  Ðîññèè åùå íåðåäêî âñòðå÷àåòñÿ òðàêòîâêà íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ, êàê ãðóïï, èìåþùèõ ñîáñòâåííûå ãîñóäàðñòâåííûå îáðàçîâàíèÿ, èëè «ñâîþ» ñòðàíó, à ýòíè÷åñêèõ ìåíüøèíñòâ – êàê íå èìåþùèõ «ñîáñòâåííûõ» ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàíèé. Ýòî ïðåäñòàâëåíèå âîñõîäèò ê ñèñòåìå çàùèòû ìåíüøèíñòâ âðåìåí Âåðñàëüñêîãî ìèðíîãî äîãîâîðà è Ëèãè Íàöèé, ñ èõ ïðàêòèêîé ìàññîâûõ ïåðåñåëåíèé (îáìåíîâ ìåíüøèíñòâàìè) ìåæäó ñòðàíàìè â öåëÿõ ñîçäàíèÿ íàöèé-ãîñóäàðñòâ è ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîãî ñîâïàäåíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ãðàíèö ñ ãðàíèöàìè ðàññåëåíèÿ ýòíè÷åñêèõ ñîîáùåñòâ.  öåëîì, åñëè ãîâîðèòü îá îòå÷åñòâåííûõ ïîäõîäàõ ê ïîíèìàíèþ òåðìèíà «ìåíüøèíñòâî» â ðàìêàõ ñîöèàëüíûõ íàóê, òî ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî íåñìîòðÿ íà äîâîëüíî øèðîêèé ñïåêòð ïîçèöèé, ðàñõîäÿùèõñÿ âî ìíîãèõ äåòàëÿõ, âñå æå ñóùåñòâóåò íåêîòîðîå ñîãëàñèå, â îñíîâå êîòîðîãî ëåæèò ïðèçíàíèå, ïî ìåíüøåé ìåðå, äâóõ îñíîâíûõ ïðèçíàêîâ ãðóïï ìåíüøèíñòâ – èõ îòíîñèòåëüíî ìåíüøåé ÷èñëåííîñòè è èõ ïîä÷èíåííîãî, íåäîìèíèðóþùåãî ïîëîæåíèÿ, îáóñëîâëèâàåìîãî è âûòåêàþùåãî èç èõ ìàëî÷èñëåííîñòè (Ðèñ. 2). Îäíàêî äàæå â ýòîì ýëåìåíòàðíîì ïðåäñòàâëåíèè ñîäåðæèòñÿ ìíîæåñòâî òðóäíîñòåé. Íàïðèìåð, âûðàæåíèå «îòíîñèòåëüíàÿ ÷èñëåííîñòü» çàñòàâëÿåò ãîâîðèòü î ãðàíèöàõ òåððèòîðèè, íà êîòîðîé äàííîå ñîîáùåñòâî âûñòóïàåò êàê ìåíüøèíñòâî (îòíîñèòåëüíî êàêîé ñîâîêóïíîñòè íàñåëåíèÿ ðàññ÷èòûâàåòñÿ äîëÿ ìåíüøèíñòâà?).  Ðîññèè âåñüìà òèïè÷íû ñëó÷àè, êîãäà ïðåäñòàâèòåëè îäíîé è òîé æå ýòíè÷åñêîé êàòåãîðèè ÿâëÿþòñÿ ìåíüøèíñòâîì â ãðàíèöàõ ãîñóäàðñòâà è áîëüøèíñòâîì â ãðàíèöàõ ñóáúåêòà ôåäåðàöèè. Äðóãîé ïðèìåð â ýòîé ñâÿçè – òàê íàçûâàåìûå èððåäåíòèñòñêèå ìåíüøèíñòâà, ïðîæèâàþùèå ïî îáå ñòîðîíû ãîñóäàðñòâåííûõ è àäìèíèñòðàòèâíûõ ãðàíèö (ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî íå âñå ãîñóäàðñòâåííûå ãðàíèöû, à òåì áîëåå – àäìèíèñòðàòèâíûå, ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì äåìàðêèðîâàíû è ïîäòâåðæäåíû äîãîâîðàìè è ñîãëàøåíèÿìè). Ïðåäñòàâèòåëè òàêèõ ìåíüøèíñòâ ìîãóò ïûòàòüñÿ îñïîðèòü 84

ëåãèòèìíîñòü ãðàíèöû, ñàìî ñóùåñòâîâàíèå êîòîðîé íèçâîäèò «ñàìîîïðåäåëÿþùèéñÿ íàðîä» äî ïîëîæåíèÿ «ìåíüøèíñòâà» (íàèáîëåå ÿðêèì ñîâðåìåííûì ïðèìåðîì ìåíüøèíñòâ ýòîãî òèïà ÿâëÿþòñÿ êóðäû, îäíàêî â ñõîäíîì ïîëîæåíèè íàõîäÿòñÿ, íàïðèìåð, îñåòèíû, ëåçãèíû, øóãíàíöû, íåêîòîðûå ïðèãðàíè÷íûå ãðóïïû ðóññêèõ, êàçàõîâ, êèðãèçîâ, òàäæèêîâ è äð.). Ðèñ.2. Ñåìàíòè÷åñêèå êîìïîíåíòû ïîíÿòèÿ «ìåíüøèíñòâî»

Òåððèòîðèàëèçàöèÿ ýòíè÷íîñòè, ðàçäåëåíèå íàñåëåíèÿ íà ïðèøëûõ è êîðåííûõ, ïðèâîäèò, ïîìèìî ðîñòà êîíôëèêòíîñòè â îáùåñòâå, ê âîçíèêíîâåíèþ â ïîëèòè÷åñêîì äèñêóðñå (à ÷åðåç íåãî – è â çàêîíîäàòåëüñòâå) òàêèõ àáñóðäíûõ ñ òî÷êè çðåíèÿ ëîãèêè òåðìèíîñî÷åòàíèé êàê «ýòíè÷å85

ñêèå ðîññèÿíå» èëè «êîðåííûå íàðîäû Ðîññèè»11. Òåîðåòèêî-ïðàâîâîå ðåøåíèå ïðîáëåìû áàçîâîé ñîâîêóïíîñòè, îòíîñèòåëüíî êîòîðîé îïðåäåëÿåòñÿ ìåíüøàÿ ÷èñëåííîñòü â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå, ñâÿçàíî ñ òîëêîâàíèåì ñîîòâåòñòâóþùèõ íîðì ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ (â îñîáåííîñòè 27 Ñòàòüè Ïàêòà î ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ) è èìååò èíîé õàðàêòåð, ÷åì ðàññìîòðåíèå òîé æå ïðîáëåìû â êîíòåêñòå ñîöèàëüíûõ íàóê.  ñîöèîëîãèè, íàïðèìåð, ìåíüøèíñòâî ïðîòèâîïîñòàâëÿåòñÿ íå òîëüêî áîëüøèíñòâó, íî è ýëèòàì è ìàññàì. Íàïðèìåð, èçâåñòíûé àìåðèêàíñêèé ñîöèîëîã Ð. Øåðìåðõîðí ïðèâîäèò ñëåäóþùóþ òèïîëîãèþ, ïðîÿñíÿþùóþ îòíîøåíèÿ ìåæäó ïåðå÷èñëåííûìè ïîíÿòèÿìè12: Îòíîñèòåëüíàÿ ÷èñëåííîñòü Áîëüøàÿ Ìåíüøàÿ Äîìèíèðóþùåå Áîëüøèíñòâî Ýëèòà Ïîä÷èíåííîå Ïîä÷èíåííûå ìàññû Ìåíüøèíñòâî Ýòà òèïîëîãèÿ ïîñòðîåíà íà äâóõ íåÿâíûõ ïîñûëêàõ: 1) ñóæäåíèå îá îòíîñèòåëüíîé ÷èñëåííîñòè ãðóïï îáðåòàåò ñìûñë ëèøü òîãäà, êîãäà îáå ãðóïïû ïðèíàäëåæàò îäíîìó ñîöèàëüíîìó îðãàíèçìó, èíûìè ñëîâàìè, êîíòàêòèðóþùèå íàðîäû äîëæíû áûòü èíêîðïîðèðîâàíû â åäèíóþ ñîöèàëüíóþ ñèñòåìó, âëèÿþùóþ íà âîçðàñòàþùåå ÷èñëî ñòîðîí èõ ñîöèàëüíîãî áûòèÿ; 2) èñïîëüçîâàíèå òåðìèíà «ìåíüøèíñòâî» îñíîâàíî íà «ìîðàëüíîì ñóæäåíèè äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà»13, êîãäà ñîöèàëüíîå ïîëîæåíèå ãðóïïû çàâèñèò, ãëàâíûì îáðàçîì, îò åå ÷èñëåííîñòè; â êîëîíèàëüíûõ, ôåîäàëüíûõ è òîòàëèòàðíûõ îáùåñòâàõ ïîíÿòèå ñòàíîâèòñÿ èçëèøíèì, ïîñêîëüêó ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé öåëèêîì êîíòðîëèðóåòñÿ ýëèòîé è ÷èñëåííîå ñîîòíîøåíèå ãðóïï íà íåãî íå âëèÿåò. Ëèøü òîãäà, êîãäà ôîðìàëüíûå ïîëèòè÷åñêèå ïðàâà ñòàíîâÿòñÿ ðåàëüíûÏîëîæåíèå â ñèñòåìå âëàñòíûõ îòíîøåíèé

11

Ðå÷ü ñåé÷àñ íå èäåò î ïåðå÷íå «êîðåííûõ ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ Ðîññèè» (ñàìî ïîíÿòèå áóäåò ïîäðîáíåå ðàññìîòðåíî íèæå), íî îá îñîáîé êàòåãîðèè íîâîãî çàêîíîïðîåêòà «Î ðåïàòðèàöèè â Ðîññèþ ðóññêèõ è äðóãèõ êîðåííûõ íàðîäîâ Ðîññèè», âíåñåííîãî äåïóòàòàìè Ãîñäóìû À.Í. Ñàâåëüåâûì è À.Â. ×óåâûì â Êîìèòåò ïî äåëàì íàöèîíàëüíîñòåé â îêòÿáðå 2004 ã., â êîòîðîì «íàöèîíàëüíîñòü ëèöà» îïðåäåëÿåòñÿ ïî íàöèîíàëüíîñòè ðîäèòåëåé, à â ñàì ïåðå÷åíü âêëþ÷åíû, ïîìèìî ðóññêèõ, «ðîäñòâåííûå è èñòîðè÷åñêè åäèíûå ñ íèìè» áåëîðóñû è óêðàèíöû, à òàêæå âñå òàê íàçûâàåìûå «òèòóëüíûå» è ìàëî÷èñëåííûå íàðîäû, îáùèì ÷èñëîì 83 («Î ðåïàòðèàöèè â Ðîññèþ ðóññêèõ è äðóãèõ êîðåííûõ íàðîäîâ Ðîññèè», ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 90759-4). 12 Schermerhorn R.A. Comparative Ethnic Relations. – N.Y.: Random, 1970. 13 Petersen W. The Politics of Population. – N.Y.: Anchor, 1965. – p. 235.

86

ìè, ÷èñëåííîñòü «óÿçâèìûõ ãðóïï» íà÷èíàåò âëèÿòü íà ðàññòàíîâêó ïîëèòè÷åñêèõ ñèë. Òàêèì îáðàçîì, òåðìèí «ìåíüøèíñòâî» óìåñòíî èñïîëüçîâàòü ëèøü òîãäà, êîãäà ÷èñëåííîñòü ãðóïïû ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ïîëèòè÷åñêèé ðåñóðñ. Ýòè ñîîáðàæåíèÿ çàñòàâëÿþò âåñüìà îñòîðîæíî ïîäõîäèòü ê àíàëèçó ïîëîæåíèÿ ðåàëüíûõ ýòíè÷åñêèõ ñîîáùåñòâ â ãîñóäàðñòâàõ, îòíîñèòåëüíî äåìîêðàòè÷íîñòè ðåæèìà êîòîðûõ ñóùåñòâóþò ñîìíåíèÿ. Èìåííî ñîïîñòàâëåíèå ïðèçíàêîâ îòíîñèòåëüíîé ÷èñëåííîñòè ãðóïïû è åå ïîëîæåíèÿ â ñèñòåìå âëàñòíûõ îòíîøåíèé ïîçâîëÿåò ãîâîðèòü î äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå êàê îá óíèêàëüíîé ñðåäå, â êîòîðîé ïîíÿòèÿ «ìåíüøèíñòâî» è «áîëüøèíñòâî» îáðåòàþò ñîöèîëîãè÷åñêóþ îïðåäåëåííîñòü è ïîëíîöåííîñòü.  ïîëèòè÷åñêèõ ðåæèìàõ, ãäå ìàññû áåñïðàâíû è ãäå ÷èñëåííîñòü ãðóïïû íèêàê íå ñâÿçàíà ñ åå âåñîì è âëèÿíèåì â îáùåñòâå, ïîíÿòèÿ «ìåíüøèíñòâî» è «áîëüøèíñòâî» íå ðàáîòàþò. Èõ èñïîëüçîâàíèå ïðè àíàëèçå áóäåò ïðîñòî ìàñêèðîâàòü ðåàëüíóþ ñèòóàöèþ, â êîòîðîé ðîëü èãðàåò íå ÷èñëåííîñòü ãðóïïû, à åå ýôôåêòèâíûé äîñòóï ê âëàñòè èëè ðåñóðñàì, îáåñïå÷èâàþùèì âëàñòü (ïðåäñòàâèòåëüñòâî ãðóïïû â ñèëîâûõ âåäîìñòâàõ, ïîëèòè÷åñêîé ýëèòå, áîãàòñòâî, îðóæèå è ò.ï.).  òàêèõ ïîëèòè÷åñêèõ êîíòåêñòàõ óìåñòíåå ïðèìåíÿòü ïîíÿòèÿ «ýëèòà» è «ìàññà», èëè óÿçâèìûå (äåïðèâèðîâàííûå, íåäîìèíèðóþùèå, ìàðãèíàëüíûå, ëþìïåíèçèðîâàííûå è ò.ï.) è ãîñïîäñòâóþùèå (äîìèíèðóþùèå) ãðóïïû. Ñëåäóåò òàêæå ïîä÷åðêíóòü òî èçâåñòíîå îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ñìûñë ëþáîãî ñëîâà è ïîíÿòèÿ îïðåäåëÿþòñÿ òåìè îòíîøåíèÿìè è ñâÿçÿìè, â êîòîðûå îíè âñòóïàþò ñ äðóãèìè ñëîâàìè è ïîíÿòèÿìè. Îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî îäíî è òî æå ïîíÿòèå, ïîìåùåííîå â ðàçëè÷íûå ñîöèîêóëüòóðíûå è ïîëèòè÷åñêèå êîíòåêñòû, îáðå÷åíî íà îáðåòåíèå íîâûõ ñìûñëîâ, òàê êàê óñòàíàâëèâàåò íîâóþ, ïî ñðàâíåíèþ ñ èñõîäíîé, ñèñòåìó ñâÿçåé è îòíîøåíèé. Ê ïîñòñîâåòñêîé ñïåöèôèêå â òðàêòîâêå ðàññìàòðèâàåìîãî çäåñü ïîíÿòèÿ «ìåíüøèíñòâî», ñëåäóåò îòíåñòè òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî â íàøåì ïîëèòè÷åñêîì è, îò÷àñòè, ïðàâîâîì äèñêóðñàõ «ýòíè÷åñêîìó ìåíüøèíñòâó» çà÷àñòóþ ïðîòèâîñòîèò íå ñòîëüêî «áîëüøèíñòâî», ñêîëüêî òàê íàçûâàåìûå «òèòóëüíûé íàðîä», «òèòóëüíàÿ íàöèÿ», èëè «ãîñóäàðñòâîîáðàçóþùèé íàðîä» (òåðìèí èç íåêîòîðûõ çàêîíîäàòåëüñòâ ðåñïóáëèêàíñêîãî óðîâíÿ), èëè «ãîñóäàðñòâîîáðàçóþùàÿ íàöèÿ» (ïðåæíèé òåêñò Êîíñòèòóöèè Êàçàõñòàíà, â êîòîðîé âïîñëåäñòâèè ýòî ïîíÿòèå áûëî óñòðàíåíî) – ïîíÿòèÿ ìàëîèçâåñòíûå íàøèì çàïàäíûì êîëëåãàì è ñîâåðøåííî ÷óæäûå ÿçûêó ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, çàäàþùåìó ñåãîäíÿ òîí îáñóæäåíèÿ ïðîáëåìû ìåíüøèíñòâ. Ñóùåñòâóþò è ïîïûòêè îáúÿâèòü ðóññêèõ 87

ãîñóäàðñòâîîáðàçóþùèì íàðîäîì14. Èãíîðèðîâàíèå íàëè÷èÿ â ïîíÿòèéíîì ïîëå ýòèõ êîíöåïòîâ, îêàçûâàþùèõ ñåðüåçíîå âëèÿíèå íà ñîäåðæàíèå ïîíÿòèÿ «ìåíüøèíñòâî» (íàïðèìåð, íàëè÷èå òåçàóðóñíûõ ñâÿçåé òèïà «ìåíüøèíñòâî – òèòóëüíûé íàðîä/íàöèÿ»), ñîçäàåò èëëþçèþ âçàèìîïîíèìàíèÿ ìåæäó ïðåäñòàâèòåëÿìè ðàçíûõ ñòðàí – þðèñòàìè, ïîëèòèêàìè, ó÷åíûìè, íå îñâåäîìëåííûìè î äîïîëíèòåëüíûõ êîííîòàòèâíûõ è àññîöèàòèâíûõ êîìïîíåíòàõ ðîññèéñêîé ïîíÿòèéíîé ñèñòåìû â ýòîé îáëàñòè. Íå ìåíåå ñëîæíîé ïðîáëåìîé ÿâëÿåòñÿ ïðîáëåìà îïðåäåëåíèÿ ïîëîæåíèÿ ìåíüøèíñòâà â èåðàðõèè âëàñòè (íåäîìèíèðóþùåå ïîëîæåíèå), âåäü ñàìà ïî ñåáå ÷èñëåííîñòü íå ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íûì ïðèçíàêîì äëÿ îáúÿâëåíèÿ êîíêðåòíîãî ñîîáùåñòâà áåíåôèöèàíòîì ìåæäóíàðîäíûõ è âíóòðèãîñóäàðñòâåííûõ çàêîíîâ, íàïðàâëåííûõ íà çàùèòó ïðàâ ìåíüøèíñòâ, ïîñêîëüêó ìåíüøèíñòâà, íàõîäÿùèåñÿ ó âåðøèíû âëàñòíîé èåðàðõèè, êàê èçâåñòíî, èìåíóþòñÿ ýëèòàìè. Ïðîáëåìà ýòà ìíîãîñëîéíà è èìåííî çäåñü îòå÷åñòâåííûå íàòóðàëèñòè÷åñêèå òðàêòîâêè ýòíè÷åñêîé ðåàëüíîñòè ïðîäîëæàþò îêàçûâàòü äóðíûå óñëóãè.  ÷àñòíîñòè, êàê óæå îòìå÷àëîñü âûøå, â ýòèõ ïîäõîäàõ íå ïðîâîäèòñÿ ðàçëè÷èé ìåæäó ñòàòèñòè÷åñêèìè ñîâîêóïíîñòÿìè è ðåàëüíûìè ãðóïïàìè (ñîöèàëüíûìè êàòåãîðèÿìè, ñîöèàëüíûìè ñåòÿìè, è äðóãèìè ãðóïïîïîäîáíûìè ñîâîêóïíîñòÿìè, òèïîëîãèÿìè êîòîðûõ ðàñïîëàãàþò äðóãèå òåîðåòè÷åñêèå øêîëû). Îöåíèâàòü æå ïîëîæåíèå ñòàòèñòè÷åñêîãî êîíñòðóêòà â ñèñòåìå ðåàëüíûõ îòíîøåíèé âëàñòè õîòÿ è òåõíè÷åñêè îñóùåñòâèìî (÷òî äîêàçûâàþò íåêîòîðûå ìàñøòàáíûå ñîöèîëîãè÷åñêèå îáîáùåíèÿ ìàòåðèàëîâ ïåðåïèñåé), íî îñòàåòñÿ ÷èñòî ñõîëàñòè÷åñêèì óïðàæíåíèåì, ïîñêîëüêó â ðåàëüíîñòè ÷ëåíû ýòîé ñîâîêóïíîñòè, êàê ïðàâèëî, íå èìåþò ìåæäó ñîáîé íèêàêèõ ñâÿçåé è îòíîøåíèé è ó íèõ íåò îáùèõ èíòåðåñîâ (ñîëèäàðíîñòü êàê êîìïîíåíò çíà÷åíèÿ ïîíÿòèÿ ìåíüøèíñòâî). Ñ óÿñíåíèåì ïîëîæåíèÿ êîíêðåòíîé ãðóïïû ìåíüøèíñòâà â ëîêàëüíîé ñèñòåìå âëàñòè ñâÿçàí è åùå îäèí èíòåðåñíûé ìîìåíò. Íåêîòîðûå ðîññèéñêèå èññëåäîâàòåëè îïðåäåëÿþò ìåíüøèíñòâî êàê ñèòóàöèþ, çàÿâëÿÿ â ýòîé ñâÿçè, ÷òî ñïèñêè ìåíüøèíñòâ, ñîäåðæàùèåñÿ â ðàñòóùåì ÷èñëå ýíöèêëîïåäèé, ñïðàâî÷íèêîâ, îáîáùàþùèõ ðàáîò, óñòàðåâàþò óæå â õîäå èõ ïîäãîòîâêè ê ïå÷àòè. Ñî âòîðîé ÷àñòüþ ýòîãî âûñêàçûâàíèÿ, íåëüçÿ íå ñîãëàñèòüñÿ, îäíàêî ïîëåìè÷åñêîå îïðåäåëåíèå ìåíüøèíñòâà êàê «ñèòóàöèè ïðèíèæåííîñòè», ñèòóàöèè íàõîæäåíèÿ ó ïîäíîæèÿ ïèðàìèäû âëàñòè – îñòàåòñÿ ñëèøêîì íåîïðåäåëåííûì, ÷òîáû ðàññìàòðèâàòü14

Ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîì ðàçâèòèè ðóññêîãî íàðîäà», ïîäãîòîâëåííûé äåïóòàòîì îò Êîíãðåññà ðóññêèõ îáùèí Ä. Ðîãîçèíûì.

88

ñÿ â êà÷åñòâå äåôèíèöèè ýòîãî öåíòðàëüíîãî äëÿ ìíîãèõ îáëàñòåé ïîëèòè÷åñêîé ïðàêòèêè ïîíÿòèÿ. ×òî ïîäðàçóìåâàåòñÿ â ýòîì âûðàæåíèè? Åñëè ýôåìåðíîñòü, ñèþìèíóòíîñòü è íåäîëãîâðåìåííîñòü «íåäîìèíèðóþùåãî ïîëîæåíèÿ» ãðóïïû â áûñòðî ìåíÿþùåìñÿ ðàñêëàäå ïîëèòè÷åñêèõ ñèë, òî ñëåäóåò ëè âîîáùå çàêîíîäàòåëÿì è ïîëèòèêàì ïðåäïðèíèìàòü îñîáûå óñèëèÿ äëÿ çàùèòû òàêèõ ãðóïï, âåäü òå èç íèõ, êîòîðûå óùåìëåíû ñåãîäíÿ, ìîãóò îêàçàòüñÿ â ïðèâèëåãèðîâàííîì ïîëîæåíèè çàâòðà? Òàêóþ ëîãèêó (åñëè, ðàçóìååòñÿ, åþ êòî-ëèáî ðóêîâîäñòâóåòñÿ) ñëåäóåò ñêîðåå îòíåñòè ê èçäåðæêàì ïîëåìèêè. Ïðîäóêòèâíåå ðàáîòàòü ñ ñèòóàöèÿìè óñòîé÷èâûìè, ñî ñòðóêòóðíî îïðåäåëåííîé ñèñòåìîé íåðàâåíñòâ, çàäàâàåìîé íåðàâíîé ÷èñëåííîñòüþ ñîîáùåñòâ, ïðè êîòîðûõ ðàçðàáîòêà îñîáîé ïîëèòèêè ïî îòíîøåíèþ ê äåïðèâèðîâàííûì ãðóïïàì ñòàíîâèòñÿ îñìûñëåííîé. Ïðè òàêîé óñòàíîâêå ñòàíîâèòñÿ î÷åâèäíûì, ÷òî îïðåäåëåíèå ìåíüøèíñòâà êàê ñèòóàöèè â ïåðâîì ñìûñëå (êàê áûñòðî ïðåõîäÿùåé è ýôåìåðíîé) ÿâëÿåòñÿ íå áîëåå ÷åì íåäîðàçóìåíèåì. ×èñëåííîå ñîîòíîøåíèå ãðóïï õîòÿ è ìîæåò äîâîëüíî ðåçêî ìåíÿòüñÿ çà ñ÷åò ìèãðàöèé, îäíàêî ÷àùå ÿâëÿåòñÿ äîâîëüíî óñòîé÷èâîé õàðàêòåðèñòèêîé. Ïîëîæåíèå æå, ïðè êîòîðîì ìåñòî ãðóïïû â ñèñòåìå âëàñòíûõ îòíîøåíèé ðåçêî ìåíÿåòñÿ íå çà ñ÷åò èçìåíåíèÿ åå ÷èñëåííîñòè, à çà ñ÷åò èíûõ ôàêòîðîâ, ñëåäóåò àíàëèçèðîâàòü, êàê ÿ ïîïûòàëñÿ äîêàçàòü âûøå, íå â òåðìèíàõ «áîëüøèíñòâî – ìåíüøèíñòâî», à â èíûõ, áîëåå ïîäõîäÿùèõ äëÿ äàííîãî ñîöèàëüíîãî êîíòåêñòà ïîíÿòèÿõ. Èíûìè ñëîâàìè, îïðåäåëåíèå ìåíüøèíñòâà êàê îòíîñèòåëüíî óñòîé÷èâîé ñèòóàöèè íåðàâåíñòâà (âòîðîé âîçìîæíûé ñìûñë òàêîãî îïðåäåëåíèÿ) îòíþäü íå ïðåïÿòñòâóåò èñïîëüçîâàíèþ òàê íàçûâàåìîãî ñïèñî÷íîãî, èëè êàê åãî åùå íàçûâàþò â òåîðèè îïðåäåëåíèé – îñòåíñèâíîãî ïîäõîäà. Áîëåå òîãî, îñòåíñèâíûé ïîäõîä èìååò íåñîìíåííóþ ïðàãìàòè÷åñêóþ öåííîñòü, ïîñêîëüêó îí ïðåäëàãàåò ðåàëüíûé âûõîä â òåõ ñèòóàöèÿõ, êîãäà ñòîðîíû íå ìîãóò äîãîâîðèòüñÿ îá îáúåìå ïîíÿòèÿ «ìåíüøèíñòâî» (â òàêîé ñèòóàöèè, êñòàòè, ïî÷òè ñîðîê ëåò íàõîäèëàñü è Êîìèññèÿ ïî ìåíüøèíñòâàì ÎÎÍ, ïîñêîëüêó îïðåäåëåíèÿ, ïîäõîäÿùèå äëÿ îäíîé ãðóïïû ñòðàí, îòâåðãàëèñü äðóãèìè).  òàêîãî ðîäà ñèòóàöèÿõ ñîñòàâëåíèå ñîãëàñîâàííîãî ñî âñåìè çàèíòåðåñîâàííûìè ñòîðîíàìè ïåðå÷íÿ ãðóïï, íóæäàþùèõñÿ â äîïîëíèòåëüíûõ ìåðàõ ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà äëÿ çàùèòû èõ ÿçûêîâûõ, êóëüòóðíûõ, èëè ðåëèãèîçíûõ ïðàâ, õîòÿ è ôèêñèðóåò ïðåõîäÿùóþ ñèòóàöèþ (â êîíöå êîíöîâ, èìåííî íà åå ïðåîäîëåíèå è íàïðàâëåíà ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà), à ñàì ýòîò ñïèñîê õîòÿ è ìîæåò áûòü çàâåäîìî íåïîëîí è êàê âñÿêîãî ðîäà ñîöèàëüíûé êîíñåíñóñ – âðåìåíåí, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âïîëíå ïðàêòè÷åñêóþ àëüòåð89

íàòèâó; ñïèñî÷íîå îïðåäåëåíèå ñòàíîâèòñÿ ðàáîòàþùèì (à ñîîòâåòñòâóþùèå çàùèòíûå íîðìû ïðèìåíÿþòñÿ) âñå òî âðåìÿ, ïîêà ñîõðàíÿåòñÿ ñèòóàöèÿ íåðàâåíñòâà, à ó ãîñóäàðñòâà åñòü ñîîòâåòñòâóþùèå ðåñóðñû è ñîãëàñèå ãðàæäàí. Åùå îäíîé øèðîêî èçâåñòíîé, íî ìàëî îáñóæäàåìîé îñîáåííîñòüþ îòå÷åñòâåííîãî ïîäõîäà ê ïðîáëåìàì ìåíüøèíñòâ ÿâëÿåòñÿ ñâîåãî ðîäà òîòàëèçàöèÿ è îïðåäìå÷èâàíèå (íàòóðàëèçàöèÿ, ðåèôèêàöèÿ) òåõ ñîâîêóïíîñòåé ãðàæäàí, êîòîðûå íàäåëÿþòñÿ ñòàòóñîì «íàöèîíàëüíîãî» èëè «ýòíè÷åñêîãî ìåíüøèíñòâà». Ýòà îñîáåííîñòü âûòåêàåò èç òîãî ñàìîãî íåðàçëè÷åíèÿ ðåàëüíûõ ãðóïï, â ñîöèîëîãè÷åñêè îñìûñëåííîì ïîíèìàíèè òåðìèíà «ãðóïïà», è ëþäñêèõ êîíãëîìåðàòîâ, îáúåäèíåííûõ ëèøü ïî íàçâàíèþ è ñóùåñòâóþùèõ êàê öåëîñòíîñòè òîëüêî â ìûñëÿõ íåêîòîðûõ ó÷åíûõ è ïîëèòèêîâ. Òàêîå íåðàçëè÷åíèå ðåàëüíûõ ñîîáùåñòâ è ñòàòèñòè÷åñêèõ êàòåãîðèé ïîðîæäàåò öåëûé ðÿä ïðàêòè÷åñêèõ ïðîáëåì. Îäíîé èç íàèáîëåå îñòðûõ ÿâëÿåòñÿ ïðîáëåìà çàêîííîñòè ýòíè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà. Êòî ÿâëÿåòñÿ çàêîííûì ïðåäñòàâèòåëåì òîé èëè èíîé «ãðóïïû»? Âåäü ïðàêòè÷åñêè êàæäàÿ èç ïîèìåíîâàííûõ êàòåãîðèé (íàïðèìåð, òàòàðû, ìîðäâà, öûãàíå, âåïñû è ò.ä.) èìååò â ñâîåì ñîñòàâå ðåàëüíûå ëîêàëüíûå ñîîáùåñòâà, îáëàäàþùèå ñïåöèôè÷åñêèìè èíòåðåñàìè è çà÷àñòóþ ñîáñòâåííûìè ñóáêóëüòóðàìè è ýòíîëåêòàìè. Êàê ñ÷èòàòü, ê ïðèìåðó, ìîðäâó Ïåíçåíñêîé è Êåìåðîâñêîé îáëàñòåé – êàê äâà ìåíüøèíñòâà, èëè îäíî? Ïðèçíàâàòü ëè íàãàéáàêîâ è áàðàáèíñêèõ òàòàð åäèíîé òàòàðñêîé «îáùíîñòüþ», èëè îòíîñèòü èõ ê ðàçíûì «ìåíüøèíñòâàì»? Ñ÷èòàòü ëè ëèäåðîâ îäíîé èç ãðóïï â òàêîì áîëüøîì ãîðîäå êàê Ìîñêâà èñêëþ÷èòåëüíûìè ïðåäñòàâèòåëÿìè «ìîñêîâñêîé äèàñïîðû» êàêîãî-íèáóäü íàðîäà, èëè ïðèçíàòü ïðàâîìî÷íîñòü è çàêîííîñòü ðàâíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà îò âñåõ ðåàëüíûõ ãðóïï? Êàêàÿ èç îðãàíèçàöèé ñààìè ïîëíîìî÷íà ïðåäñòàâëÿòü èíòåðåñû ýòîãî íàðîäà â êà÷åñòâå ÷ëåíà ðîññèéñêîé Àññîöèàöèè ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ? Êòî è êàê, ñ ïîìîùüþ êàêèõ êðèòåðèåâ è ïðîöåäóð â òàêîì ñëó÷àå îïðåäåëÿåò «ðåàëüíîñòü» ýòèõ ãðóïï è ëåãèòèìíîñòü ïðèòÿçàíèé íà ïðåäñòàâèòåëüñòâî èõ èíòåðåñîâ?  ñîâðåìåííîì ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå îòñóòñòâóþò íîðìû è ïðîöåäóðû, êîòîðûå óïîðÿäî÷èâàëè áû ðåøåíèå ïðîáëåì ïðåäñòàâèòåëüñòâà. Âåñüìà íåïîñëåäîâàòåëüíàÿ ïðàêòèêà Ìèíþñòà â ðàìêàõ îñóùåñòâëåíèÿ çàêîíà î íàöèîíàëüíî-òåððèòîðèàëüíîé àâòîíîìèè ìîæåò èëëþñòðèðîâàòü ñòåïåíü îñòðîòû òàêîãî ðîäà ïðîáëåì. Ïðåäëàãàåìûå âàðèàíòû ðåøåíèé (ñîçäàíèå ñâîåãî ðîäà «ýòíè÷åñêèõ êîðïîðàöèé» èëè îïðåäåëåíèå ÷ëåíñòâà â ãðóïïå ïî ïðèíöèïó «ïî÷âû è êðîâè», êàê â óæå öèòèðîâàííîì çàêîíîïðîåêòå «Î ðåïàòðèàöèè...») íå ìîãóò ðàñ90

ñìàòðèâàòüñÿ êàê óäîâëåòâîðèòåëüíûå, ïîñêîëüêó îñíîâàíû ïî ñòàíäàðòàì ñîâðåìåííûõ íàó÷íûõ ïðåäñòàâëåíèé íà âåñüìà àðõàè÷åñêèõ è âûøåäøèõ èç óïîòðåáëåíèÿ êîíöåïöèÿõ.  çàêëþ÷èòåëüíîé ÷àñòè ýòîé êíèãè áóäóò ðàññìîòðåíû íåêîòîðûå âîçìîæíûå ïóòè ðåøåíèÿ íàçâàííûõ ïðîáëåì íà îñíîâå ó÷åòà äåéñòâóþùèõ ïðèíöèïîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ñîâðåìåííûõ íàó÷íûõ ïðåäñòàâëåíèé î ïîëèòèêå èäåíòè÷íîñòè è ìåõàíèçìàõ çàøèòû ïðàâ ëèö, ïðèíàäëåæàùèõ ê ãðóïïàì ìåíüøèíñòâ è êîðåííûì ìàëî÷èñëåííûì íàðîäàì. Ñåé÷àñ íåîáõîäèìî îáðàòèòüñÿ ê îïûòó ìåæäóíàðîäíîãî íàó÷íîãî ñîîáùåñòâà, ÷òîáû äîïîëíèòü íàáëþäåíèÿ íàä ðîññèéñêèì ïîäõîäîì ê îïðåäåëåíèþ ìåíüøèíñòâ. Ïîíÿòèå «ìåíüøèíñòâî» â ñîöèàëüíûõ íàóêàõ: ìåæäóíàðîäíûé îïûò Âûðàáîòêå åäèíîãî îáùåïðèíÿòîãî (äàæå åñëè èìåòü â âèäó òîëüêî ÿçûê ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà) îïðåäåëåíèÿ ïîíÿòèÿ ïðåïÿòñòâóåò íåñêîëüêî îáñòîÿòåëüñòâ; â ÷èñëå ãëàâíûõ èç íèõ ñïåöèàëèñòàìè íàçûâàþòñÿ ðàçíîîáðàçèå ðåàëüíûõ ãðóïï, ê êîòîðûì ïðèëàãàåòñÿ äàííûé òåðìèí, ðàçíîîáðàçèå ñîöèàëüíûõ êîíòåêñòîâ, â êîòîðûå îêàçûâàþòñÿ âêëþ÷åííûìè ýòè ãðóïïû, íàêîíåö, ðàçíîîáðàçèå ïîçèöèé çàèíòåðåñîâàííûõ ñòîðîí (ïðàâèòåëüñòâ, ïîëèòèêîâ, ó÷åíûõ, ïðåäñòàâèòåëåé ãðóïï, îïðåäåëÿåìûõ êàê «ìåíüøèíñòâà» è ò.ä.). Ïåðâàÿ ïàðà «ðàçíîîáðàçèé» òðàäèöèîííî ïðåîäîëåâàåòñÿ ñ ïîìîùüþ òèïîëîãèçàöèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ãðóïï è ñîöèàëüíûõ êîíòåêñòîâ. Ðàçóìååòñÿ, ÷òî òèïîëîãèçàöèè ïðåäøåñòâóåò ñâîåãî ðîäà ïðåäïîíèìàíèå, ïîçâîëÿþùåå âû÷ëåíÿòü òèïîëîãèçèðóåìûå îáúåêòû.  ñëó÷àå òèïîëîãèçàöèè ñîöèàëüíûõ êîíòåêñòîâ òðåáóþòñÿ âåñüìà ðàçâåðíóòûå òåîðåòè÷åñêèå ïðåäñòàâëåíèÿ îòíîñèòåëüíî ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû, çàêîíîìåðíîñòåé ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé, ñóùíîñòè ñîöèàëüíûõ ãðóïï è ò.ï., òî åñòü îáùàÿ ñîöèîëîãè÷åñêàÿ òåîðèÿ. Ïðè ðàññìîòðåíèè ïîçèöèé çàèíòåðåñîâàííûõ ñòîðîí òàê æå ïðèáåãàþò ê òèïîëîãèçàöèè, îäíàêî áîëåå çíà÷èìûì çäåñü îñòàåòñÿ ïðàêòè÷åñêèé àñïåêò: äîñòèæåíèå êîíñåíñóñà ìåæäó ýòèìè ñòîðîíàìè è ïîñòðîåíèå íà åãî îñíîâå ýôôåêòèâíîãî çàêîíà, îáåñïå÷èâàþùåãî ñîáëþäåíèå ïðàâ ìåíüøèíñòâ. Òèïîëîãèÿ ìåíüøèíñòâ Ñóùåñòâóåò íåñêîëüêî ïîïûòîê òèïîëîãèçàöèè ìåíüøèíñòâ èñõîäÿ èç ñèòóàöèé, â êîòîðûõ îíè íàõîäÿòñÿ, îäíàêî ðàçíûå èññëåäîâàòåëè èñïîëüçóþò ðàçëè÷íûå ïðèíöèïû äëÿ òàêèõ òèïîëîãèçàöèé: çà îñíîâó áåðóòñÿ 91

èñòîðè÷åñêèå îñîáåííîñòè îáðàçîâàíèÿ ãðóïï ìåíüøèíñòâ15, êîíöåïòóàëüíûå ðàçëè÷èÿ ìåæäó «êîðïîðàòèâíûìè» è «êîììóíàëüíûìè» îáúåêòàìè è ñóáúåêòàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, òî åñòü îáñóæäåíèå ñîîòíîøåíèé ïîíÿòèé «ãîñóäàðñòâî», «ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ», «íàðîä», «íàöèÿ», «êîðåííîé íàðîä», «ìåíüøèíñòâî» è äð.16, ëèáî ãåîãðàôè÷åñêèå îñîáåííîñòè ñóùåñòâîâàíèÿ ìåíüøèíñòâ íà ðàçíûõ êîíòèíåíòàõ, âìåñòå ñ èñòîðè÷åñêèìè çàêîíîìåðíîñòÿìè èõ âîçíèêíîâåíèÿ17. Ñóùåñòâóþò è òèïîëîãèè ñèòóàöèé, âûñòðîåííûå íà îñíîâå ñïîñîáà âêëþ÷åíèÿ ìåíüøèíñòâà â íàñåëåíèå ñòðàíû18, ëèáî íà îñíîâå ïîëèòè÷åñêèõ îðèåíòàöèé áîëüøèíñòâà è ìåíüøèíñòâà19. Òàê, ñïåöèàëèñò ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà Ë.Á. Çîí (Ãàðâàðäñêèé óíèâåðñèòåò), îïèñûâàÿ òðóäíîñòè îïðåäåëåíèÿ ïîíÿòèÿ «ìåíüøèíñòâî», â êà÷åñòâå îäíîé èç íèõ íàçûâàåò ðàçíîîáðàçèå îáñòîÿòåëüñòâ, ïðèâåäøèõ ê ïîÿâëåíèþ ìåíüøèíñòâ â ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâàõ è âûäåëÿåò â îñîáûå òèïû ãðóïïû, ñîñòîÿùèå èç: • êîðåííûõ æèòåëåé òåððèòîðèè, çàõâà÷åííîé äðóãîé íàöèåé (race); • ÷ëåíîâ êàêîé-ëèáî íàöèè (nation), ïîëíîñòüþ ïîãëîùåííîé äðóãèì ãîñóäàðñòâîì; • æèòåëåé òåððèòîðèè, ïåðåøåäøåé îò îäíîé ñòðàíû ê äðóãîé; • ãðóïïû, ñîõðàíèâøåé ñâîþ èäåíòè÷íîñòü, õîòÿ è ðàññåÿííîé ñîáûòèÿìè èñòîðèè ïî ìíîãèì ñòðàíàì; • êîìïàêòíîé ãðóïïû èììèãðàíòîâ, îáîñíîâàâøèõñÿ íà ïîñòîÿííîå æèòåëüñòâî è ñòðåìÿùèõñÿ ñîõðàíèòü òðàäèöèè òîé ñòðàíû, èç êîòîðîé îíè ïðèáûëè; 15

Eide A. Protection of Minorities: Second Progress Report (UN Doc. E/CN.4/Sub.2/1992/37); Heckmann F. Towards the Development of a Typology of Minorities // Minorities: Community and Identity. – Berlin etc., 1983. – pp. 9–23; Sohn L.B. The Concept of Autonomy in International Law and the Practice of the UN // Israel Law Review. – 1980. – V.15. – pp. 180–190. 16 Alfredsson G. Equality and non-discrimination: minority rights. – Strasbourg, 1990; Barsh R.L. Evolving conceptions of group rights in international law // Transnational Perspectives. – 1987. – V.13. – pp. 6–10; Hatfield-Lyon J. Individual human rights versus minority group rights. – Toronto; Leningrad, 1991. 17 Eide A. Op. cit. 18 Smith M.G. Some problems with a minority concepts and a solution // Ethnic and Racial Studies. – 1987. – V.10, ¹ 4. – pp. 341–362. 19 Heckmann F. Op. cit.; Schermerhorn R.A. Comparative Ethnic Relations. – N.Y.: Random, 1970; Van Amersfort H. «Minority» As a Sociological Concept // Ethnic and Racial Studies. – 1978. – Vol.1., ¹ 2. – pp. 218–234.

92

• ðàçëè÷íûõ êîìïîíåíòîâ ìíîãîíàöèîíàëüíîãî, ìíîãîðàñîâîãî è ïîëèêîíôåññèîíàëüíîãî, èëè ïëþðàëèñòè÷åñêîãî [â îòíîøåíèè] êóëüòóðû ãîñóäàðñòâà20. À. Ýéäå, äèðåêòîð Íîðâåæñêîãî Èíñòèòóòà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, íàçíà÷åííûé Ïîäêîìèññèåé ïî çàùèòå ìåíüøèíñòâ Ñïåöèàëüíûì Äîêëàä÷èêîì ïî âîïðîñó î ïðàâàõ ìåíüøèíñòâ, â ñâîåì ïðîìåæóòî÷íîì äîêëàäå îòâåë îñîáûé ðàçäåë ïðîáëåìå êëàññèôèêàöèè ìåíüøèíñòâ21.  íåì îí îòìåòèë, ÷òî ìíîãèå ïðîáëåìû îïðåäåëåíèÿ ìåíüøèíñòâ ñâÿçàíû ñ ïîëèòèêîé, èçáèðàåìîé ãðóïïàìè ìåíüøèíñòâ è áîëüøèíñòâà, à òàêæå ñ ïîëèòèêîé ïðàâèòåëüñòâ. Ïîñêîëüêó ãëàâíîé òðóäíîñòüþ, ñ êîòîðîé ñòîëêíóëàñü Ïîäêîìèññèÿ â ñâîèõ ïîïûòêàõ âûðàáîòàòü îïðåäåëåíèå ìåíüøèíñòâà, îêàçàëàñü ïîçèöèÿ ïðàâèòåëüñòâ, íå æåëàþùèõ, ÷òîáû â îáúåì ïîíÿòèÿ áûëè âêëþ÷åíû îïðåäåëåííûå êàòåãîðèè ìåíüøèíñòâ, Ñïåöèàëüíûé Äîêëàä÷èê ñîñðåäîòî÷èëñÿ íà ïðîáëåìå ðàññìîòðåíèÿ ýòèõ êàòåãîðèé. Ñ åãî òî÷êè çðåíèÿ, óæå òàêîé ýëåìåíò îïðåäåëåíèÿ ìåíüøèíñòâà, êàê ìåíüøàÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ íàñåëåíèåì ãîñóäàðñòâà ÷èñëåííîñòü, òðåáóåò îãîâîðîê. Âî-ïåðâûõ, ñóùåñòâóþò ñèòóàöèè, êîãäà áîëüøèíñòâî îêàçûâàåòñÿ ñòîëü ðàññåÿííûì è ìàðãèíàëèçîâàííûì, ÷òî îíî íå â ñîñòîÿíèè çàùèòèòü ñâîè ïðàâà ïîñðåäñòâîì íîðìàëüíûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðîöåäóð, äàæå òàì, ãäå îíè ðåàëüíî ñóùåñòâóþò. Òàêèå ãðóïïû íóæäàþòñÿ â çàùèòå äî òåõ ïîð, ïîêà îíè áëàãîäàðÿ ñâîåé ÷èñëåííîñòè íå ïîëó÷àþò âîçìîæíîñòü ñóùåñòâåííî âëèÿòü íà äåìîêðàòè÷åñêèé ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé â îáùåñòâå. Âî-âòîðûõ, íåêîòîðûå ãðóïïû ìîãóò ÿâëÿòüñÿ ìåíüøèíñòâîì â íàñåëåíèè ñòðàíû, íî ñîñòàâëÿòü áîëüøèíñòâî â îïðåäåëåííûõ åå ÷àñòÿõ, ãäå îíè èíîãäà ïðîâîäÿò äèñêðèìèíàöèîííóþ è ðåïðåññèâíóþ ïîëèòèêó. Ýòà ïðîáëåìà ñòàíîâèòñÿ îñîáåííî ñåðüåçíîé â ðåãèîíàõ, èìåþùèõ îïðåäåëåííóþ ñòåïåíü àâòîíîìèè âíóòðè äàííîãî ãîñóäàðñòâà22.  ñâîåì äàëüíåéøåì àíàëèçå Ñïåöèàëüíûé Äîêëàä÷èê ðàçëè÷àåò ãðóïïû îáîñíîâàâøèõñÿ íà ïîñòîÿííîå æèòåëüñòâî (settled groups) è íåäàâíèõ èììèãðàíòîâ (recent immigrants); êîìïàêòíî è äèñïåðñíî ïðîæèâàþùèå

20

Sohn L.B. The Rights of Minorities // Henkin L. (ed.). The International Bill of Rights: The Covenant on Civil and Political Rights. N.Y., 1981. – p. 271. 21 Eide A. Protection of Minorities: Second Progress Report // UN Doc. E/CN.4/Sub.2/1992/37, para. 55–72. 22 Eide A. Ibid., para. 58.

93

ãðóïïû ìåíüøèíñòâ, íàêîíåö, ãðóïïû, îòëè÷àþùèåñÿ â îïðåäåëåííîì îòíîøåíèè îò îñòàëüíîãî íàñåëåíèÿ, à èìåííî â îòíîøåíèÿõ ðåëèãèè, ÿçûêà, ýòíè÷åñêîé, èëè êóëüòóðíîé èäåíòè÷íîñòè23. Åãî êîììåíòàðèè, ñâÿçàííûå ñ ýòîé òèïîëîãèçàöèåé, áóäóò ðàññìîòðåíû íèæå. Ô. Õåêìàíí, èññëåäîâàòåëü èç Ãàìáóðãñêîãî Èíñòèòóòà ýêîíîìèêè è ïîëèòèêè, ïðåäëîæèë ñëåäóþùóþ òèïîëîãèþ: íàöèîíàëüíûå ìåíüøèíñòâà; ðåãèîíàëüíûå ìåíüøèíñòâà, èììèãðàíòñêèå ìåíüøèíñòâà (ôåðìåðñêèå è ðàáî÷èå), ìàëî÷èñëåííûå íàðîäû (minority peoples), íîâûå íàöèîíàëüíûå ìåíüøèíñòâà, âîçíèêøèå â «ìîëîäûõ» íàöèÿõ-ãîñóäàðñòâàõ24. Ïðåæäå ÷åì ïåðåéòè ê ðàññìîòðåíèþ ñëåäóþùåé ãðóïïû òèïîëîãèçàöèé, îñíîâàííûõ íå íà îöåíêå èñòîðè÷åñêèõ ôàêòîðîâ ôîðìèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâ îáúåìîâ ðîäñòâåííûõ ïîíÿòèé – íàðîä, íàöèÿ, îáùåñòâî è ò.ï., ðàññìîòðèì ïîäðîáíåå êëàññèôèêàöèîííûå îñíîâàíèÿ â óæå öèòèðîâàííûõ «èñòîðèêî-ðåãèîíàëüíûõ» òèïîëîãèçàöèÿõ ìåíüøèíñòâ. Ïî ìíåíèþ Õåêìàííà ê âîçíèêíîâåíèþ ìåíüøèíñòâ ðàçëè÷íûõ òèïîâ ïðèâåëè îñîáûå èñòîðè÷åñêèå ïðîöåññû è ñèòóàöèè. Ñ åãî òî÷êè çðåíèÿ, òèïîëîãèÿ ìåíüøèíñòâ äîëæíà âûñòðàèâàòüñÿ â êîíòåêñòå òðåõ øèðîêîìàñøòàáíûõ èñòîðè÷åñêèõ ïðîöåññîâ: a) b)

c)

âîçíèêíîâåíèÿ ñîâðåìåííûõ íàöèé-ãîñóäàðñòâ (íàöèîíàëüíûå è ðåãèîíàëüíûå ìåíüøèíñòâà); áîëüøèõ ïîòîêîâ âíóòðåííåé è ìåæäóíàðîäíîé ìèãðàöèè, ïîðîæäåííûõ ðàçðóøåíèåì ôåîäàëüíî-àãðàðíîãî ñïîñîáà ïðîèçâîäñòâà è ïðèñóùåé åìó ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû (èììèãðàíòñêèå ìåíüøèíñòâà); îêîí÷àíèÿ êîëîíèàëüíîé ýïîõè è ïîñëåäóþùåãî îñíîâàíèÿ ìîëîäûõ íàöèé-ãîñóäàðñòâ (ìàëî÷èñëåííûå íàðîäû, íîâûå íàöèîíàëüíûå ìåíüøèíñòâà)25.

Ïîä íàöèîíàëüíûìè ìåíüøèíñòâàìè ýòîò àâòîð (êàê è íåêîòîðûå ñïåöèàëèñòû èç ÷èñëà ðîññèéñêèõ þðèñòîâ-ìåæäóíàðîäíèêîâ) ïîíèìàåò: «ãåòåðîãåííûå [â îòíîøåíèè] ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû ãðóïïû, ïðîæèâàþùèå â ðåçóëüòàòå âîçíèêíîâåíèÿ áóðæóàçíîé íàöèè, èçìåíåíèé ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàíèö, ëèáî êîíôëèêòîâ ìåæäó íàöèÿìè-ãîñóäàðñòâàìè 23

Eide A. Ibid., para. 58, 70–72. Heckmann F. Op. cit. – p. 21. 25 Heckmann F. Op. cit. – p. 11. 24

94

íà òåððèòîðèè èíîãî ïî îòíîøåíèþ ê èõ íàöèîíàëüíîé èäåíòè÷íîñòè, êóëüòóðå è èñòîðèè ãîñóäàðñòâà.  êà÷åñòâå ãðàæäàí îíè ëèøåíû îïðåäåëåííûõ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ... è ÷àñòî ïîäâåðãàþòñÿ ñèëüíîìó àññèìèëÿöèîííîìó äàâëåíèþ. Èõ ïîëèòè÷åñêîé öåëüþ ÿâëÿåòñÿ ïðèñîåäèíåíèå ê òîìó ãîñóäàðñòâó, êîòîðîìó îíè ïðèíàäëåæàò â òåðìèíàõ èõ êóëüòóðíîé èäåíòè÷íîñòè è êîòîðîå ïîääåðæèâàåò èõ ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû»26. Äëÿ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé ïðàêòèêè ñóùåñòâåííîé õàðàêòåðèñòèêîé ìåíüøèíñòâ ýòîãî òèïà ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå ãîñóäàðñòâà, ñ äîìèíèðóþùåé ãðóïïîé êîòîðîãî îíè ñåáÿ èäåíòèôèöèðóþò è êîòîðîå ìîæåò çàùèùàòü èõ èíòåðåñû íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå. Áîëüøèíñòâî ãðóïï ìåíüøèíñòâ, çàùèùàåìûõ äîãîâîðàìè Ëèãè Íàöèé, îòíîñèëèñü èìåííî ê äàííîìó òèïó. Îñîáåííîñòüþ îïðåäåëåíèÿ Õåêìàííà ÿâëÿåòñÿ âêëþ÷åíèå â îïðåäåëåíèå ïîëèòè÷åñêîé öåëè íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ. Ïîõîæå, ÷òî àâòîð îãðàíè÷èâàåò äàííîå ïîíÿòèå ñèòóàöèåé òàê íàçûâàåìûõ èððåäåíòèñòñêèõ ãðóïï, ò.å. ãðóïï, ðàçäåëåííûõ ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöåé. Ìíîãèå ñïåöèàëèñòû ïî ìåæäóíàðîäíîìó ïðàâó ñêëîííû èñïîëüçîâàòü äàííîå ïîíÿòèå â áîëåå øèðîêîì ñìûñëå, âêëþ÷àÿ â íåãî íå òîëüêî òðàíñãðàíè÷íûå ñîîáùåñòâà, íî è ãðóïïû íàñåëåíèÿ íàöèé-ãîñóäàðñòâ, îêàçàâøèåñÿ â ñèëó èñòîðè÷åñêèõ óñëîâèé ãðàæäàíàìè èíûõ, íå îáÿçàòåëüíî ãðàíè÷àùèõ ñî ñòðàíîé ïðîèñõîæäåíèÿ ãîñóäàðñòâ.  êà÷åñòâå ïðèìåðîâ ìîæíî íàçâàòü íåìöåâ â Ðîññèè, êîðåéöåâ â Êàçàõñòàíå è ò.ä. Ïðè ýòîì íåìàëîâàæíóþ ðîëü íà÷èíàåò èãðàòü èñòîðè÷åñêè äîìèíèðóþùèé òèï âîñïðèÿòèÿ ãåîãðàôè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà: â ñòðàíàõ, âîñïðèíèìàþùèõñÿ êàê «áëèçêèå», âêëþ÷àåìûå â îäèí ïîëèòè÷åñêèé ðåãèîí, çà òàêèìè ãðóïïàìè çàêðåïëÿåòñÿ òåðìèí «íàöèîíàëüíûå ìåíüøèíñòâà»; â «äàëåêèõ» ñòðàíàõ äðóãèõ ðåãèîíîâ (ïðè âñåõ ëîãè÷åñêèõ ñòðàííîñòÿõ è íåñîîáðàçíîñòÿõ âîñïðèÿòèÿ ìåæðåãèîíàëüíûõ ãðàíèö, îòìå÷åííûõ, íàïðèìåð, Ó. Êîííîðîì27 îíè ÷àùå èìåíóþòñÿ «èììèãðàíòñêèìè ìåíüøèíñòâàìè». Ýéäå ïðèâîäèò â êà÷åñòâå èëëþñòðàöèè ýòîãî ïîëîæåíèÿ âåíãðîâ â Ðóìûíèè è ÑØÀ28. Ðåãèîíàëüíûå ìåíüøèíñòâà òàêæå âîçíèêàþò â ðåçóëüòàòå îáðàçîâàíèÿ íàöèé-ãîñóäàðñòâ, èíêîðïîðèðóþùèõ â íîâóþ ñîöèàëüíóþ è ïîëèòè÷åñêóþ ñòðóêòóðó îòíîñèòåëüíî íåçàâèñèìûå ïîëèòè÷åñêèå, êóëüòóðíûå è 26

Heckmann F. Op. cit. – p. 12. Connor W.F. Myths of Hemispheric, Continental, Regional and State Unity // Political Science. – 1969. – Vol. 84. – pp. 555–582. 28 Eide A. Op. cit., para. 15. 27

95

òåððèòîðèàëüíûå ñîîáùåñòâà, ñîõðàíÿþùèå ñâîè îòëè÷èÿ îò áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ ñëîæèâøåãîñÿ ãîñóäàðñòâà. Õåêìàíí îïðåäåëÿåò ýòè ñîîáùåñòâà êàê «ýêîíîìè÷åñêè óùåìëÿåìûå è êóëüòóðíî äåïðèâèðîâàííûå [ãðóïïû] íàñåëåíèÿ îïðåäåëåííûõ òåððèòîðèé ñ ãåòåðîãåííûì ñîöèàëüíûì ñîñòàâîì, îðèåíòèðóþùèåñÿ íà ïîëèòè÷åñêèå è êóëüòóðíûå òðàäèöèè, ïðåäøåñòâîâàâøèå [âîçíèêíîâåíèþ] íàöèè-ãîñóäàðñòâà [è ñòðåìÿùèåñÿ] ê âîññòàíîâëåíèþ ïîëèòè÷åñêîé è êóëüòóðíîé èäåíòè÷íîñòè è ýêîíîìè÷åñêèì óëó÷øåíèÿì. Ýòè öåëè ïðèâîäÿò ê òðåáîâàíèþ ïîëèòè÷åñêîé è êóëüòóðíîé àâòîíîìèè â ðàìêàõ íàöèè-ãîñóäàðñòâà»29. Ìíîãèå þðèñòû-ìåæäóíàðîäíèêè, ïðåäñòàâëÿþùèå èíòåðåñû ïðàâèòåëüñòâ ñîáñòâåííûõ ãîñóäàðñòâ â ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèÿõ, ïðåäëàãàþò èñêëþ÷èòü èç îáúåìà ïîíÿòèÿ «ìåíüøèíñòâî» èììèãðàíòñêèå ìåíüøèíñòâà. Âûñêàçûâàþòñÿ ðàçëè÷íûå ìíåíèÿ îòíîñèòåëüíî ãðóïï ìåíüøèíñòâ, èìåþùèõ è íå èìåþùèõ ãðàæäàíñòâî ñòðàíû ïðîæèâàíèÿ30. Êðîìå òîãî, ðåëåâàíòíûì îêàçûâàåòñÿ ðàçëè÷èå ìåæäó ãðóïïàìè «íåäàâíèõ èììèãðàíòîâ» è «ïðî÷íî îáîñíîâàâøèõñÿ ïåðåñåëåíöåâ». Ðàñïðîñòðàíåííîé òî÷êîé çðåíèÿ ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷åíèå èç êðóãà âîçìîæíûõ áåíåôèöèàíòîâ íîâîé Äåêëàðàöèè î ìåíüøèíñòâàõ íåäàâíèõ èììèãðàíòîâ è ãðóïï áåç ãðàæäàíñòâà, ïîñêîëüêó íà íèõ ìîæåò ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ äåéñòâèå äðóãèõ çàùèòíûõ èíñòðóìåíòîâ, ðåãóëèðóþùèõ ïîëîæåíèå ëèö áåç ãðàæäàíñòâà, àïàòðèäîâ, áåæåíöåâ, ðàáî÷èõ-ìèãðàíòîâ è ò.ï. (â ÷àñòíîñòè, ñòàòüÿ 31 Ìåæäóíàðîäíîé Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ âñåõ ðàáî÷èõ-ìèãðàíòîâ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, òðåáóåò îò ãîñóäàðñòâ îáåñïå÷åíèÿ óâàæèòåëüíîãî îòíîøåíèÿ ê êóëüòóðíîé èäåíòè÷íîñòè ýòèõ ðàáî÷èõ). Òåì íå ìåíåå, íàçíà÷åííûé Ïîäêîìèññèåé Ñïåöèàëüíûé Äîêëàä÷èê ñ÷åë âîçìîæíûì âêëþ÷èòü ýòè ãðóïïû â ñâîå èññëåäîâàíèå íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî îíè, êàê è ïðî÷èå ãðóïïû ìåíüøèíñòâ, íóæäàþòñÿ â îõðàíå èõ ïðàâ è ñâîáîä â îòíîøåíèÿõ ðåëèãèè, ÿçûêà è êóëüòóðíîé èäåíòè÷íîñòè31. Íåçàâèñèìî îò ðåøåíèÿ î âêëþ÷åíèè, ëèáî èñêëþ÷åíèè äàííûõ ãðóïï èç ÷èñëà áåíåôèöèàíòîâ, íåîáõîäèìî äîñòàòî÷íî ñòðîãîå îïðåäåëåíèå òàêèõ ñîîáùåñòâ, áåç êîòîðîãî ñòàíîâèòñÿ íåâîçìîæíîé êâàëèôèêàöèÿ ìíîæåñòâà «ïîãðàíè÷íûõ ñëó÷àåâ». Âåðîÿòíî, ÷òî çäåñü ìîæåò îêàçàòüñÿ ïîëåçíûì ðàçãðàíè÷åíèå þðèäè÷åñêèõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ ïðàâà êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ (ïðàâà äåòåé, æåíùèí, àïàòðèäîâ, æåðòâ ïûòîê è ãåíîöèäà è ò.ä.) è ïðàâà ãðóïï êàê ðåàëüíûõ ñîîáùåñòâ.  òàêîé 29

Heckmann F. Op. cit. – p. 14. Eide A. Op. cit., para. 52. 31 Eide A. Op. cit., para. 65. 30

96

ñôåðå ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà êàê ïðàâà ÷åëîâåêà îòìå÷àåòñÿ çíà÷èòåëüíîå ïðåîáëàäàíèå çàêîíîâ, îõðàíÿþùèõ ïðàâà êàòåãîðèé (÷òî îòðàæàåò ìåòîäîëîãè÷åñêèé èíäèâèäóàëèçì ãîñïîäñòâóþùåé çäåñü ëèáåðàëüíîäåìîêðàòè÷åñêîé äîêòðèíû); çàêîíîâ æå, îáåñïå÷èâàþùèõ ïðàâà ãðóïï, êðàéíå ìàëî. Ñóùåñòâåííî, ÷òî èììèãðàíòû, õàðàêòåðèçóåìûå îáùíîñòüþ ðåëèãèè, ÿçûêà è êóëüòóðû, ñòðàíû âûõîäà è ò.ï., ìîãóò îêàçàòüñÿ êàê ðåàëüíûìè ãðóïïàìè, òàê è êëàññèôèêàöèîííûìè êàòåãîðèÿìè, íå îáúåäèíåííûìè íè÷åì, êðîìå ñõîäñòâà õàðàêòåðèñòèê. Ýòî ïðèâíîñèò â îöåíêó èõ ñèòóàöèè åùå îäèí ìîìåíò – ðàçëè÷åíèå êîìïàêòíî è äèñïåðñíî ïðîæèâàþùèõ ìåíüøèíñòâ (â òî âðåìÿ êàê ïåðâûå âåñüìà ÷àñòî ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ãðóïïû, ïðîáëåìû êîòîðûõ ìîãóò ðåøàòüñÿ, íàïðèìåð, ñ ïîìîùüþ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, âòîðûå ìîãóò íå èìåòü îáùèõ èíòåðåñîâ è óäîâëåòâîðÿòüñÿ óíèâåðñàëüíûìè ïðàâàìè ÷åëîâåêà, íî ìîãóò è èìåòü ïîòðåáíîñòè â ñôåðàõ çàùèòû ÿçûêà è êóëüòóðû, ÷òî âåäåò ê îáðàçîâàíèþ ãðóïï, äîáèâàþùèõñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè èõ êóëüòóðíûõ ïðîãðàìì). Èññëåäîâàòåëè îòìå÷àþò ðàçëè÷èå ñèòóàöèé ó èíäóñòðèàëüíûõ (ðàáî÷èå) è àãðàðíûõ (ôåðìåðû) ìåíüøèíñòâ, ðàçäåëÿÿ ïîñëåäíèõ íà «èíòåãðèðîâàííûõ â êóëüòóðó ïðèíèìàþùåãî ñîîáùåñòâà» è «èçîëèðóþùèõñÿ», ñòðåìÿùèõñÿ ê ñîõðàíåíèþ èñõîäíûõ ñîöèîêóëüòóðíûõ ñèñòåì (ìíîãî÷èñëåííûå ýòíîêîíôåññèîíàëüíûå îáùíîñòè â ÑØÀ è Êàíàäå – ìåííîíèòû, äóõîáîðû, àìèøè è ò.ï.)32.  îòëè÷èå îò ïðåäûäóùèõ òèïîâ ìåíüøèíñòâ, äàííûå õàðàêòåðèçóþòñÿ ñîöèàëüíîé îäíîðîäíîñòüþ. Ïîñêîëüêó â ðÿäå ñëó÷àåâ èíäóñòðèàëüíûå èììèãðàíòñêèå ìåíüøèíñòâà îðèåíòèðîâàíû íà ïîëíóþ èíòåãðàöèþ â îáùåñòâî ñòðàíû ïðîæèâàíèÿ, îíè ðåäêî âûäâèãàþò òðåáîâàíèÿ îòíîñèòåëüíî ñïåöèôè÷åñêèõ ïðàâ.  öåëîì ðÿäå ñëó÷àåâ è àãðàðíûå èììèãðàíòñêèå ìåíüøèíñòâà íå íóæäàþòñÿ â îñîáûõ çàùèòíûõ ìåðàõ ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà, ïîñêîëüêó ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ïðåóñïåâàþùèå êîëîíèè, òî åñòü èõ ïîëîæåíèå íå ìîæåò áûòü êâàëèôèöèðîâàíî êàê ïîëîæåíèå óÿçâèìûõ ãðóïï, à èõ ñîáñòâåííûå ðåñóðñû îêàçûâàþòñÿ äîñòàòî÷íûìè äëÿ ïîääåðæêè ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì â ñôåðàõ îáðàçîâàíèÿ è ðåëèãèè. Ñïèñîê òèïîâ ìåíüøèíñòâ â ðàìêàõ ðåãèîíàëüíî-èñòîðè÷åñêîãî ïîäõîäà çàâåðøàåòñÿ âûäåëåíèåì äâóõ ïîãðàíè÷íûõ òèïîâ, õàðàêòåðíûõ äëÿ ñòðàí òðåòüåãî ìèðà è êîíòåêñòà äåêîëîíèçàöèè – òàê íàçûâàåìûõ «íîâûõ íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ» è ìàëî÷èñëåííûõ, èëè êîðåííûõ íàðîäîâ (minority peoples; small-numbered peoples). Ýòè òèïû ìåíüøèíñòâ 32

Heckmann F. Op. cit.

97

ÿâëÿþòñÿ ïîãðàíè÷íûìè â òîì ñìûñëå, ÷òî îíè çàíèìàþò ìåñòî ìåæäó ïîíÿòèÿìè «ìåíüøèíñòâî» è «íàðîä».  ñîâðåìåííîì ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå ñèòóàöèè ñ ïðàâàìè ìåíüøèíñòâ è êîðåííûõ íàðîäîâ ðàññìàòðèâàþòñÿ ðàçäåëüíî; â Ïîäêîìèññèè ïî çàùèòå ìåíüøèíñòâ ñóùåñòâîâàëè îòäåëüíûå ðàáî÷èå ãðóïïû, ïîäãîòîâèâøèå ïðîåêòû Äåêëàðàöèé äëÿ êàæäîãî èç ýòèõ òèïîâ ðàçäåëüíî.  ðåàëüíîñòè ãðàíü ìåæäó ìàëî÷èñëåííûìè íàðîäàìè è ìåíüøèíñòâàìè îêàçûâàåòñÿ ðàçìûòîé. Îáÿçàííîñòü îïðåäåëåíèÿ «íàðîäîâ» – ñóáúåêòîâ ñàìîîïðåäåëåíèÿ è äåêîëîíèçàöèè – áûëà âîçëîæåíà ñ 1960 ã. íà ñïåöèàëüíûé Êîìèòåò ïî äåêîëîíèçàöèè, îäíàêî, ïî ìíåíèþ ñïåöèàëèñòîâ, âû÷ëåíåíèå èç åãî ïðàêòèêè óñòîé÷èâûõ êðèòåðèåâ òàêîãî îïðåäåëåíèÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåâîçìîæíûì33. Áîëüøèíñòâî èñïîëüçóåìûõ îïðåäåëåíèé êîíñòàòèðóþò íàëè÷èå îáúåêòèâíûõ (êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêèõ, ÿçûêîâûõ) è ñóáúåêòèâíûõ (æåëàíèå áûòü âìåñòå, ïðîêëàìèðóåìàÿ ïðèíàäëåæíîñòü) ñâÿçåé, ÷òî íå ïîçâîëÿåò ðàçãðàíè÷èòü ýòî ïîíÿòèå ñ ïîíÿòèåì «ýòíè÷åñêàÿ ãðóïïà». Ìåæäó òåì, ïðàâî íà ñàìîîïðåäåëåíèå ïðèçíàåòñÿ ëèøü çà «íàðîäàìè»; «ýòíè÷åñêèå ãðóïïû» â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè íîðìàìè ìîãóò ïðåòåíäîâàòü ëèøü íà ïðàâà ìåíüøèíñòâ. Íå óäèâèòåëüíî, ÷òî ïðè èñõîäíîé íå÷åòêîñòè ïîíÿòèÿ, ñîîòâåòñòâóþùåãî ñóáúåêòó ïðàâà íà ñàìîîïðåäåëåíèå, ïðàêòèêà ïðèìåíåíèÿ ýòîãî ïðàâà îñòàåòñÿ ïðîòèâîðå÷èâîé. Ñóùåñòâóþò, îäíàêî, îáùåïðèíÿòûå ïîäõîäû ê îïðåäåëåíèþ ïîíÿòèÿ, îêàçûâàþùåãîñÿ òåñíî ñâÿçàííûì ñ ïîíÿòèåì «íàðîä». Ðå÷ü èäåò î ïîíÿòèè «íåñàìîóïðàâëÿåìàÿ òåððèòîðèÿ». Ëîãèêà èõ ñâÿçè âûãëÿäèò ñëåäóþùèì îáðàçîì: «íåñàìîóïðàâëÿåìîñòü» îïðåäåëÿåòñÿ êàê ýêîíîìè÷åñêîå è ïîëèòè÷åñêîå ïîä÷èíåíèå, àäìèíèñòðàòèâíî-ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå «èçâíå» òåððèòîðèåé, îòëè÷àþùåéñÿ â êóëüòóðíîì è ãåîãðàôè÷åñêîì îòíîøåíèÿõ îò ãîñóäàðñòâà, åé óïðàâëÿþùåãî34. Ïîñêîëüêó çäåñü èìååòñÿ â âèäó êîíòåêñò äåêîëîíèçàöèè è ñàìîîïðåäåëåíèÿ, íàñåëåíèå òàêîé òåððèòîðèè ñîâïàäàåò ñ îáúåìîì ïîíÿòèÿ «íàðîä». Îäíàêî òàêàÿ ðåêîíñòðóêöèÿ îáúåìà ïîíÿòèÿ îãðàíè÷èâàåò åãî óïîòðåáèòåëüíîñòü ñèòóàöèåé äåêîëîíèçàöèè, ïðè÷åì ïîäðàçóìåâàåìàÿ «ãåîãðàôè÷åñêàÿ îòäåëüíîñòü» (òàê íàçûâàåìûé «ïðèíöèï ñîëåíîé âîäû») åùå áîëåå ñóæàåò åãî, òàê êàê èñêëþ÷àåò âñå ñëó÷àè âíóòðåííåãî, èëè «äîìàøíåãî» êîëîíèàëèçìà. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, â èçâåñòíîé Êîíâåíöèè ¹ 169 ÌÎÒ, 33

Barsh R.L. Evolving conceptions of group rights in international law // Transnational Perspectives. – 1987. – Vol. 13. – pp. 6–10. 34 Ðåçîëþöèÿ ÎÎÍ ¹ 1541 (XV).

98

èñïîëüçóþùåé ïîíÿòèÿ «êîðåííîé íàðîä», «íàðîä, âåäóùèé ïëåìåííîé îáðàç æèçíè», ñïåöèàëüíî îãîâàðèâàåòñÿ (ñò. 1, ï. 3), ÷òî òåðìèí «íàðîä» â êîíòåêñòå äàííîé Êîíâåíöèè íå ïîäðàçóìåâàåò ïðàâà íà ñàìîîïðåäåëåíèå. Îðãàíèçàöèè êîðåííûõ íàðîäîâ è èõ ìåæäóíàðîäíûå ôîðóìû îòðèöàþò òàêîå îãðàíè÷èòåëüíîå èñïîëüçîâàíèå è ââîäÿò â ñâîè äîêóìåíòû ñòàòüè, îãîâàðèâàþùèå ïðàâî íà ñàìîîïðåäåëåíèå. Òàê, íàïðèìåð, ïðåäñòàâèòåëè êîðåííûõ íàðîäîâ èç 14 ñòðàí, ïîäïèñàâøèõ Äàðâèíîâñêóþ Äåêëàðàöèþ (Äàðâèí, Àâñòðàëèÿ, ìàé 1989), çàÿâèëè: «Êàê êîðåííûå íàðîäû ìû ñ÷èòàåì, ÷òî èìååì åñòåñòâåííîå è íåîòúåìëåìîå ïðàâî íà ñàìîîïðåäåëåíèå â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ êîíòðîëÿ íàä íàøèìè òåððèòîðèÿìè, ñîçäàíèÿ íàøèõ ïðàâèòåëüñòâ è ñîõðàíåíèÿ íàøåé òðàäèöèîííîé êóëüòóðû è ðåëèãèè»35. Ýêñïåðòû ïðèçíàþò, ÷òî ðàçëè÷èÿ ìåæäó êîðåííûìè (ìàëî÷èñëåííûìè) íàðîäàìè è «êîëîíèçîâàííûìè íàðîäàìè» ñâîäÿòñÿ ê äåìîãðàôè÷åñêèì, à ñàìà òåðìèíîëîãèÿ ñêðûâàåò ïîëèòè÷åñêîå ñòðåìëåíèå äîìèíèðóþùèõ ãðóïï ñîõðàíèòü òåððèòîðèàëüíóþ öåëîñòíîñòü ãîñóäàðñòâ. Ñòîëêíîâåíèå èäåîëîãèé ëèáåðàëèçìà (ãëàâíàÿ öåííîñòü – ñâîáîäà), äåìîêðàòèçìà (ïîëèòè÷åñêîå ðàâåíñòâî), ñîöèàëèçìà (ñîöèàëüíàÿ ñïðàâåäëèâîñòü) è ôåäåðàëèçìà (ìèð è ñòàáèëüíîñòü) çäåñü ñòàíîâèòñÿ îñîáåííî îñòðûì. Ðåãèîíàëüíóþ ñïåöèôèêó â ïîäõîäàõ ê îïðåäåëåíèþ ìåíüøèíñòâ âíîñèò ïîçèöèÿ ìíîãèõ àôðèêàíñêèõ è àçèàòñêèõ ãîñóäàðñòâ, ïðàâèòåëüñòâà êîòîðûõ èñïûòûâàþò îáîñíîâàííûå òðóäíîñòè ïðè êëàññèôèêàöèè ãðóïï íàñåëåíèÿ íà «êîðåííûå» è «íåêîðåííûå». Ìíîãèå ãîñóäàðñòâà – ÷ëåíû ÎÀÅ âîîáùå ñ÷èòàþò ïðîáëåìó ìåíüøèíñòâ åâðîïåéñêîé, íå èìåþùåé îòíîøåíèÿ ê Àôðèêå. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, îíè æå ñêëîííû ïðèçíàâàòü íàëè÷èå ìàðãèíàëèçîâàííûõ â ýêîíîìè÷åñêîì îòíîøåíèè ãðóïï, êîòîðûå îêàçûâàþòñÿ ëèáî ñîâñåì èñêëþ÷åííûìè èç íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè, ëèáî âêëþ÷åííûìè íà äèñêðèìèíèðóþùåé îñíîâå36. Âåñüìà ÷àñòî òàêèìè ãðóïïàìè îêàçûâàþòñÿ ïëåìåííûå íàðîäû (â ðóññêîì òåêñòå Êîíâåíöèè ¹ 169 – «íàðîäû, âåäóùèå ïëåìåííîé îáðàç æèçíè»).

35

UN Document E/CN.4/Sub.2/1989/36 – p. 38. Barsh R.L. The United Nations and the Protection of Minorities // Nordic Journal of International Law. – 1989. – Vol. 58. – p. 8. 36

99

Òèïîëîãèÿ ñèòóàöèé: àññèìèëÿöèÿ, àêêóëüòóðàöèÿ è âèêòèìèçàöèÿ  ïîñëåäíåì ñëó÷àå, èëëþñòðèðóþùåì ïîçèöèþ ïðàâèòåëüñòâ ïî îòíîøåíèþ ê ðàçëè÷íûì òèïàì ìåíüøèíñòâ, î÷åâèäíîé ñòàíîâèòñÿ âëàñòü ãîñóäàðñòâà â òàêîé îñîáîé ñôåðå êàê êëàññèôèêàöèÿ ãðàæäàí è íàäåëåíèå ðàçëè÷íûõ èõ êàòåãîðèé ðàçíûìè ïðàâàìè. Åé ïðîòèâîñòîèò áîðüáà çà âëàñòü íîìèíàöèè ãðóïï ìåíüøèíñòâ, ñòðåìÿùèõñÿ îòñòîÿòü ñâîå ïðàâî íå òîëüêî íà ôèçè÷åñêîå, íî è íà îôèöèàëüíî ïðèçíàííîå (îòðàæàåìîå â îòäåëüíîì è îïðåäåëåííîì íàèìåíîâàíèè) ñóùåñòâîâàíèå è êëàññèôèêàöèîííîå ñàìîîïðåäåëåíèå. Ýòè äâå ïîçèöèè íå èñ÷åðïûâàþò ñïåêòðà âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó äîìèíèðóþùèìè è ïîä÷èíåííûìè ñîîáùåñòâàìè. Èññëåäîâàíèÿ êîíòàêòîâ è âçàèìîäåéñòâèÿ êóëüòóð ïîðîäèëè öåëóþ ñåðèþ êîíöåïöèé è òåîðèé, ÷àñòü êîòîðûõ ñòàëà äîñòîÿíèåì èñòîðèè, ïîñêîëüêó îñíîâûâàëàñü íà ïîñûëêàõ, êâàëèôèöèðóåìûõ ñåãîäíÿ êàê ðàñèñòñêèå, ïàòåðíàëèñòñêèå, åâðîïîöåíòðèñòñêèå, ëèáî «ïðîãðåññèñòñêèå». Íåñìîòðÿ íà èñêëþ÷åíèå ýòèõ êîíöåïöèé èç ñîâðåìåííîãî ñïåêòðà âîçìîæíûõ èíòåðïðåòàöèé, ÷àñòü èõ ïîíÿòèéíîãî àïïàðàòà è ëîãè÷åñêèõ êîíñòðóêöèé áûëè âêëþ÷åíû â ñîâðåìåííûå òåîðèè, è, òàêèì îáðàçîì, èõ ðàññìîòðåíèå îêàçûâàåòñÿ ïîëåçíûì ïðè îöåíêå ñîâðåìåííûõ è íûíå øèðîêî èñïîëüçóåìûõ îáúÿñíåíèé êóëüòóðíûõ ïðîöåññîâ è âçàèìîäåéñòâèé. Îäíîé èç ïåðâûõ êîíöåïöèé, â ðàìêàõ êîòîðîé áûëî ðàçðàáîòàíî çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ïîíÿòèé, èñïîëüçîâàâøèõñÿ äëÿ îïèñàíèÿ è àíàëèçà ïðîöåññîâ ìåæêóëüòóðíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ, áûëà êîíöåïöèÿ àññèìèëÿöèè. Ñàì òåðìèí â íà÷àëå âåêà áûë çàèìñòâîâàí èç áèîëîãèè è îçíà÷àë áóêâàëüíî ïîãëîùåíèå îäíîé ãðóïïîé äðóãîé ãðóïïû. Ïðè÷èíû òàêîãî «ïîãëîùåíèÿ» íåðåäêî îáúÿñíÿëèñü èçíà÷àëüíûì íåðàâåíñòâîì êóëüòóð, ðàçíîé ñòåïåíüþ èõ æèçíåñïîñîáíîñòè, è ëèøü ïîçäíåå, â ñâÿçè ñ èçó÷åíèåì ñëåäñòâèé êóëüòóðíîãî êîíòàêòà â èììèãðàíòñêèõ ñîîáùåñòâàõ íàïðàâëåíèå àññèìèëÿöèîííîãî ïðîöåññà ñòàëî ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ðåçóëüòàò ðàçëè÷èé â îáúåìàõ ðåñóðñîâ ó âçàèìîäåéñòâóþùèõ ãðóïï, íåðàâíîãî ñîöèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ ýòèõ ãðóïï è ò.ï.  ñîâðåìåííûõ ñîöèîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèÿõ ðàçðàáàòûâàþòñÿ ïðåäñòàâëåíèÿ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûìè íåðàâíîå ñîöèàëüíîå ïîëîæåíèå ãðóïïû çàâèñèò îò ñïîñîáà âêëþ÷åíèÿ ýòîé ãðóïïû â ñîöèàëüíóþ ñðåäó. Ïðè ýòîì ðàçëè÷àþò ñëåäóþùèå ìîäóñû âêëþ÷åíèÿ: • óíèâåðñàëèñòñêàÿ èíêîðïîðàöèÿ – íåïîñðåäñòâåííîå, ïðÿìîå è ðàâíîïðàâíîå âêëþ÷åíèå èíäèâèäîâ â îáùåñòâî, ñîîòâåòñò100

âóþùåå ôîðìàëüíîìó ðàâåíñòâó â ïóáëè÷íîé ñôåðå, ò.å. â þðèäè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, îáðàçîâàòåëüíûõ è äð. îáùåñòâåííûõ èíñòèòóòàõ, íåçàâèñèìî îò ðàñîâûõ, êóëüòóðíûõ, ÿçûêîâûõ è êîíôåññèîíàëüíûõ ðàçëè÷èé; • äèôôåðåíöèàëüíàÿ èíêîðïîðàöèÿ – íåïîñðåäñòâåííîå âêëþ÷åíèå èíäèâèäîâ â îáùåñòâî, îäíàêî íà íåðàâíîïðàâíîé îñíîâå, â êà÷åñòâå âûñøèõ è íèçøèõ, ÷òî ìîãëî áûòü îáóñëîâëåíî òðàäèöèåé ëèáî çàêîíîì è îòðàæàëîñü âî âñåõ ñôåðàõ èíòåðåñà (ïîëèòèêå, ýêîíîìèêå è ò.ï.) äîìèíèðóþùåé ãðóïïû. Ñëåäñòâèåì äèôôåðåíöèàëüíîé èíêîðïîðàöèè ÿâëÿåòñÿ âîçíèêíîâåíèå ïîä÷èíåííîé, íåäîìèíèðóþùåé îáùíîñòè, êîòîðàÿ, õîòÿ è ìîæåò ïðåâîñõîäèòü ïî ÷èñëåííîñòè äîìèíèðóþùèå ãðóïïû, íî ôîðìàëüíî ÿâëÿåòñÿ ìåíüøèíñòâîì èç-çà ñïåöèôè÷åñêèõ óñëîâèé íåðàâíîïðàâíîãî âêëþ÷åíèÿ; ýòà îáùíîñòü, â ñâîþ î÷åðåäü, ìîæåò ðàçäåëÿòüñÿ ïî êðèòåðèÿì ÿçûêà, ðåëèãèè èëè ïðîèñõîæäåíèÿ; • ýêâèâàëåíòíàÿ, èëè ñåãìåíòèðîâàííàÿ, èíêîðïîðàöèÿ – â îáùåñòâî íà ðàâíûõ óñëîâèÿõ âêëþ÷àþòñÿ ãðóïïû (êîëëåêòèâíîñòè), îáëàäàþùèå ðàâíûì ñòàòóñîì íåçàâèñèìî îò èõ îòíîñèòåëüíîãî ðàçìåðà, ðåñóðñîâ è äð. ñóùåñòâåííûõ ðàçëè÷èé. Ïðè òàêîì ìîäóñå èíêîðïîðàöèè èíäèâèäû ñòàíîâÿòñÿ ÷ëåíàìè îáùåñòâà ïîñðåäñòâîì èõ ïåðâè÷íîãî ÷ëåíñòâà â ãðóïïàõ, òî åñòü âêëþ÷àþòñÿ â íåãî îïîñðåäîâàííî. Ïðè ýòîì ïåðâè÷íûå ãðóïïû ìîãóò âêëþ÷àòü èíäèâèäîâ êàê íà îñíîâå óíèâåðñàëèñòñêîé èíêîðïîðàöèè, òàê è äèôôåðåíöèàëüíî, èìåòü èëè íå èìåòü ðàçëè÷èé â ÿçûêå, êóëüòóðå, ðåëèãèè è ò.ï.37  ïîëèòîëîãè÷åñêîé òðàäèöèè è ó ñîöèàëüíûõ àíòðîïîëîãîâ, èññëåäóþùèõ ïîòåñòàðíûå ñèñòåìû â òðàäèöèîííûõ îáùåñòâàõ, ìîæíî âñòðåòèòü ïîíèìàíèå àññèìèëÿöèè êàê îïðåäåëåííîé ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè. Òàê, â «Àíòðîïîëîãè÷åñêîé ýíöèêëîïåäèè» â ñòàòüå «Àññèìèëÿöèÿ» ñîîáùàåòñÿ: «Ïðåæäå âñåãî, àññèìèëÿöèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îñîáûé âèä ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè. Îí âêëþ÷àåò òå ñïîñîáû, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ ïðèíèìàþùåå îáùåñòâî (host community) ìîæåò ðåøèòü îáðàùàòüñÿ ñ èíäèâèäàìè èëè ãðóïïàìè, êîòîðûå îòëè÷àþòñÿ â êóëüòóðíîì, ÿçûêîâîì èëè 37

Smith M.G. Some problems with a minority concepts and a solution // Ethnic and Racial Studies. – 1987. – Vol. 10, ¹ 4. – p. 352.

101

ñîöèàëüíîì îòíîøåíèÿõ. Àññèìèëÿöèîíèñòñêàÿ ïîëèòèêà ìîæåò áûòü èçáðàíà â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà èíîñòðàííûå èíäèâèäû èëè ãðóïïû èììèãðèðóþò â ñòðàíó èëè èíûì îáðàçîì îêàçûâàþòñÿ âêëþ÷åííûìè â ñîöèàëüíî-òåððèòîðèàëüíûå ãðàíèöû ïðèíèìàþùåãî îáùåñòâà. Íî ñóùåñòâóþò è èíûå ñïîñîáû ïîëèòè÷åñêîãî äåéñòâèÿ â îòíîøåíèè ÷óæåñòðàíöåâ: îíè ìîãóò áûòü èçãíàíû, ïîñåëåíû â îòäåëüíûõ êóëüòóðíûõ àíêëàâàõ, ïîäâåðãíóòû íàñèëüñòâåííîé àêêóëüòóðàöèè...»38. Èññëåäîâàòåëè ðàçëè÷àþò òðè òèïà ïîëèòè÷åñêèõ óñòàíîâîê äîìèíèðóþùåãî îáùåñòâà: îðèåíòàöèþ íà 1) ýìàíñèïàöèþ, 2) ïîääåðæêó è 3) ýëèìèíàöèþ, èëè óíè÷òîæåíèå. Ïîä÷èíåííûå ãðóïïû è ñîîáùåñòâà ïî-ðàçíîìó ðåàãèðóþò íà ýòè óñòàíîâêè â çàâèñèìîñòè îò ìîäóñà ðàññåëåíèÿ: ïðè äèñïåðñíîì ðàññåëåíèè è óíèâåðñàëèñòñêîé îðèåíòàöèè ãðóïïû ìåíüøèíñòâà ïðåäñòàâèòåëè ýòîé ãðóïïû âêëþ÷àþòñÿ â ýìàíñèïàöèîííûé ïðîöåññ (ïðè îðèåíòàöèè áîëüøèíñòâà íà ýìàíñèïàöèþ), â áîðüáó çà ýìàíñèïàöèþ (ïðè îðèåíòàöèè áîëüøèíñòâà íà ïîääåðæêó è ñîõðàíåíèå), ëèáî ïîäâåðãàþòñÿ íàñèëüñòâåííîé àññèìèëÿöèè.  òåõ æå óñëîâèÿõ ðàññåëåíèÿ, íî ïðè óñòàíîâêå ìåíüøèíñòâà íà ñîõðàíåíèå ñâîèõ îñîáåííîñòåé (ïàðòèêóëÿðèçì) ïðè ñîîòâåòñòâóþùåé îðèåíòàöèè äîìèíèðóþùåãî îáùåñòâà âîçíèêàþò ëèáî ñåêòàíòñêèå äâèæåíèÿ (ýìàíñèïàöèÿ), ëèáî ðåçåðâàöèè (ïîääåðæêà è ñîõðàíåíèå, ëèáî ýëèìèíàöèÿ).  ñëó÷àå êîìïàêòíîãî ðàññåëåíèÿ è ïðè óíèâåðñàëèñòñêîé îðèåíòàöèè ìåíüøèíñòâà âîçíèêàþò ôîðìû ôåäåðàëüíîãî óñòðîéñòâà (ýìàíñèïàöèÿ), áîðüáà çà ðåãèîíàëüíóþ àâòîíîìèþ (ïðè ïîääåðæêå è ñîõðàíåíèè èëè óñòàíîâêå íà ýëèìèíàöèþ); à ïðè ïàðòèêóëÿðèçìå ó ïðåäñòàâèòåëåé ìåíüøèíñòâà â ïåðâîì ñëó÷àå âîçíèêàåò äâèæåíèå çà îòäåëåíèå, âî âòîðîì – ãðàæäàíñêàÿ âîéíà, èìåþùàÿ öåëüþ îòäåëåíèå, à â òðåòüåì – âîéíà ñ òîé æå öåëüþ, íî èìåþùàÿ â ÷èñëå âîçìîæíûõ èñõîäîâ íå òîëüêî îòäåëåíèå, íî ïîëíîå óíè÷òîæåíèå ýòîé ãðóïïû ëèáî åå àññèìèëÿöèþ39. Ñóùåñòâóåò òàêæå ðÿä ïîäõîäîâ, îáúÿñíÿþùèõ äèíàìèêó è ðåçóëüòàòû ìåæêóëüòóðíûõ è ìåæýòíè÷åñêèõ êîíòàêòîâ ñ ïîçèöèè àíàëèçà âëàñòíûõ îòíîøåíèé è ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà. Îäíîé èç ïîïóëÿðíûõ îáúÿñíèòåëüíûõ ìîäåëåé ÿâëÿåòñÿ âûäâèíóòàÿ â ñåðåäèíå 1970-õ ãã. Ì. Õå÷òåðîì òåîðèÿ âíóòðåííåãî, èëè «äîìàøíåãî êîëîíèàëèçìà». Àíàëèç âíóòðèãîñóäàðñòâåííîãî ðàñïðåäåëåíèÿ ðåñóðñîâ ìåæäó îòäåëüíûìè ðåãèîíàìè ïîçâîëèë ýòîìó èññëåäîâàòåëþ ñðàâíèòü ïîëîæåíèå íåêîòîðûõ ïåðèôå38

Encyclopedia of Anthropology. – N.Y. etc., 1976. – p. 46. Van Amersfort H. «Minority» As a Sociological Concept // Ethnic and Racial Studies. – 1978. – Vol. 1, ¹ 2. – p. 231. 39

102

ðèéíûõ ðåãèîíîâ ñ ïîëîæåíèåì êîëîíèé ïî îòíîøåíèþ ê ìåòðîïîëèè. Ïðèìåðîì èñïîëüçîâàíèÿ ýòîé ìîäåëè ìîæåò ñëóæèòü àíàëèç ðàñïðåäåëåíèÿ ðåñóðñîâ â Àðêòèêå, ïðîâåäåííûé êàíàäñêèì ïîëèòîëîãîì Ô. Ãðèôôèòîì, êîòîðûé ïðèøåë ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî ïîëèòè÷åñêèå ñòðóêòóðû è òèï ìåñòíîé ýêîíîìèêè òÿãîòåþò ê èçâåñòíîìó òèïó ñòðàí òðåòüåãî ìèðà è ðàçäåëÿþò òàêèå åãî ÷åðòû, êàê ýêñòåíñèâíûå ôîðìû õîçÿéñòâîâàíèÿ, ýêñïîðò ñûðüÿ â ìåòðîïîëèþ, ñâåðõýêñïëóàòàöèÿ ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ40. Ìîæíî îòìåòèòü ñõîäñòâî ýòîé ìîäåëè ñ èäåÿìè Ý. Øèëçà, àíàëèçèðîâàâøåãî ñèñòåìó ñîöèàëüíûõ íåðàâåíñòâ â òåðìèíàõ «öåíòð – ïåðèôåðèÿ», à ïðè ââåäåíèè â ìîäåëü ýòíè÷åñêèõ õàðàêòåðèñòèê (â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ïåðèôåðèÿ îêàçûâàåòñÿ èíîýòíè÷íîé) âîçíèêàþò «÷àñòíûå» ìîäåëè ðàçäåëåííîãî, èëè ñåãìåíòèðîâàííîãî, ðûíêà òðóäà. Âî âñåõ ïåðå÷èñëåííûõ ìîäåëÿõ óÿçâèìîå ïîëîæåíèå ãðóïïû, ïðèâîäÿùåå â êðèòè÷åñêèõ ñëó÷àÿõ ê åå ðàñïàäó (ëþìïåíèçàöèè, ñìåíå öåííîñòåé íà öåííîñòè äîìèíèðóþùåé ãðóïïû, óòðàòå ðîäíîãî ÿçûêà è òðàäèöèîííîé êóëüòóðû è äð.), îáúÿñíÿåòñÿ îòâëå÷åíèåì ðåñóðñîâ ãðóïïû â ïîëüçó äðóãîé îáùíîñòè, ò.å. ýêñïëóàòàöèåé ãðóïïû. Ñõîäíûì îáðàçîì äåñòðóêòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ ìåæêóëüòóðíûõ è ìåæýòíè÷åñêèõ êîíòàêòîâ îáúÿñíÿþòñÿ è â ìîäåëè âèêòèìèçàöèè. Ìîäåëü ýòà âîçíèêëà â ðàìêàõ òàêîé ïîãðàíè÷íîé äèñöèïëèíû, êàê âèêòèìîëîãèÿ, áàçèðóþùåéñÿ íà ìåòîäàõ êðèìèíîëîãèè, ñîöèîëîãèè è ñîöèàëüíîé ïñèõîëîãèè â õîäå èññëåäîâàíèé æåðòâ ïðåñòóïëåíèé, íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ è ò.ï.  1980-å ãã. â âèêòèìîëîãèè áûëè ïðåäïðèíÿòû ïîïûòêè îòâåòèòü íà âîïðîñ, ïî÷åìó ïðåäñòàâèòåëè ìåíüøèíñòâ è äðóãèõ íåäîìèíèðóþùèõ ãðóïï íàñåëåíèÿ ÷àùå ñòàíîâÿòñÿ æåðòâàìè íàñèëèÿ. Èññëåäîâàíèÿ ýòîé ïðîáëåìû ïîçâîëèëè óòî÷íèòü ïîíÿòèå «óÿçâèìàÿ ãðóïïà» è ðàçðàáîòàòü ìîäåëü âèêòèìèçàöèîííîãî ïðîöåññà, ïîðîæäàåìîãî ñîöèîñòðóêòóðíîé äåïðèâàöèåé ãðóïïû. Ïîíÿòèå ñîöèîñòðóêòóðíîé äåïðèâàöèè, ñ íàøåé òî÷êè çðåíèÿ, ïðåäñòàâëÿåò îñîáóþ öåííîñòü äëÿ èññëåäîâàíèé ñòàáèëüíîñòè ëîêàëüíûõ ñóáêóëüòóð, ïîñêîëüêó åãî àâòîðû ïðåäëîæèëè îïåðàöèîíàëüíîå îïðåäåëåíèå ýòîãî ïîíÿòèÿ, ïîçâîëÿþùåå èçìåðÿòü ñòåïåíü è èíòåíñèâíîñòü âèêòèìèçàöèîííîãî ïðîöåññà. Äëÿ äèàãíîñòèêè ýòîãî ïðîöåññà â õîäå èññëåäîâàíèé ãðóïï êîðåííîãî íàñåëåíèÿ ÑØÀ è Êàíàäû áûë óñòàíîâëåí ïåðå÷åíü ïàðàìåòðîâ, ïîçâîëÿþùèé ñ âûñîêîé ñòåïåíüþ íàäåæíîñòè îïðåäåëÿòü íàëè÷èå ñîöèîñòðóêòóðíîé äåïðèâàöèè. Ýòîò êîìïëåêñ èíäèêàòîðîâ (âèêòèìèçàöèîííûé êîìïëåêñ) ñîäåðæèò ðÿä èçìåðèìûõ ïîêàçàòåëåé, ïðàêòè÷åñêè 40

Griffith F. Arctic Third World: Indigenous People and Resource Development // Rey L. (ed.) Arctic Energy Resources. – Amsterdam etc., 1983. – pp. 349–355.

103

êàæäûé èç êîòîðûõ äîëæåí òðàêòîâàòüñÿ îòíîñèòåëüíî (ò.å. ñ ó÷åòîì óðîâíåé òåõ æå ïîêàçàòåëåé ó äîìèíèðóþùèõ ãðóïï, ñîñåäíèõ ãðóïï â ðåãèîíå è ò.ï.).  êîìïëåêñ âîøëè ñëåäóþùèå èíäèêàòîðû: 1) âûñîêèé óðîâåíü äåòñêîé ñìåðòíîñòè; 2) âûñîêàÿ ñìåðòíîñòü âçðîñëûõ îò íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ è îòðàâëåíèé (âêëþ÷àÿ ñóèöèä è íàñèëüñòâåííûå ñìåðòè); 3) ðàñïðîñòðàíåííîñòü ðåñïèðàòîðíûõ èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé; 4) àëêîãîëèçì; 5) áîëüøîå ÷èñëî íåïîëíûõ ñåìåé, ðàçâîäîâ, âíåáðà÷íûõ ðîæäåíèé, àáîðòîâ, ñëó÷àåâ îòêàçà ðîäèòåëåé îò âîñïèòàíèÿ äåòåé; 6) íèçêîå êà÷åñòâî æèëüÿ, ñêó÷åííîñòü; 7) ÷óâñòâî çàâèñèìîñòè, ñîöèàëüíàÿ ïàññèâíîñòü; 8) âûñîêèé óðîâåíü ïðåñòóïíîñòè, âêëþ÷àÿ ïîäðîñòêîâóþ; 9) îòíîñèòåëüíî âûñîêèé óðîâåíü áåçðàáîòèöû41. Âèêòèìèçàöèîííûé êîìïëåêñ îòíîñèòñÿ ê ÷èñëó âåñüìà íåìíîãî÷èñëåííûõ èíñòðóìåíòîâ, ïðåäîñòàâëÿþùèõ èññëåäîâàòåëÿì îïåðàöèîííûå êðèòåðèè óÿçâèìîñòè ãðóïïû. Ìàêðîýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè, îïèðàþùèåñÿ íà ñõîäíûå èäåè (íàïðèìåð, ìíîãî÷èñëåííûå èíäèêàòîðû óðîâíÿ ðàçâèòîñòè ñòðàí), íåïðèìåíèìû ê íåáîëüøèì ãðóïïàì íàñåëåíèÿ, òåì áîëåå ê ãðóïïàì, ïðàêòèêóþùèì ðàçëè÷íûå ôîðìû òðàäèöèîííîãî õîçÿéñòâà.  ýòîé ñâÿçè èñïîëüçîâàíèå â âèêòèìèçàöèîííîì êîìïëåêñå äåìîãðàôè÷åñêèõ è ñîöèîëîãè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé è îòêàç îò èñïîëüçîâàíèÿ ïîêàçàòåëåé ýêîíîìè÷åñêèõ âûãëÿäèò, ñêîðåå, êàê ïðåèìóùåñòâî, ÷åì êàê íåäîñòàòîê, îáåñïå÷èâàÿ âîçìîæíîñòü êðîññ-êóëüòóðíûõ ñðàâíåíèé ïîëîæåíèÿ ãðóïï, ïðàêòèêóþùèõ ðàçëè÷íûå ôîðìû õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Èçëîæåííûå çäåñü òèïîëîãèè ñîäåðæàò, ïî ñóùåñòâó, âñå íåîáõîäèìûå ýëåìåíòû äëÿ ïîëó÷åíèÿ îïåðàöèîíàëüíîãî îïðåäåëåíèÿ ïîíÿòèÿ «ìåíüøèíñòâî». Ñ íàøåé òî÷êè çðåíèÿ, ïðîáëåìà ìîæåò áûòü ðåøåíà â ðåçóëüòàòå ñèíòåçà òðåõ ïîäõîäîâ – îñòåíñèâíîãî, ðåãèîíàëüíîãî è òèïîëîãè÷åñêîãî. 1. Îñòåíñèâíûå (ñïèñî÷íûå) îïðåäåëåíèÿ ìåíüøèíñòâ èñïîëüçîâàëèñü â ïðàêòèêå Ëèãè Íàöèé, íî îñòàëèñü íåäîîöåíåííûìè. Òðóäíîñòè ðàçðàáîòêè óíèâåðñàëüíîãî îïðåäåëåíèÿ çäåñü ñíèìàþòñÿ, ïîñêîëüêó âìåñòî ïîïûòîê âû÷ëåíåíèÿ îáùèõ õàðàêòåðèñòèê èñïîëüçóåòñÿ ïåðå÷åíü ìåíüøèíñòâ â êàæäîé èç ñòðàí. Ýòîò ïîäõîä ñîâïàäàåò ñ èñïîëüçóåìûì â êîíöåïöèè ïåðñîíàëüíîé àâòîíîìèè êàäàñòðîì, íî â äàííîì ñëó÷àå êàäàñòð 41

Griffith C.T., Yerbury J.C., Weafer L.F. Canadian Natives: Victims of Socio-Structural Deprivation? // Human Organization. – 1978. – Vol. 46, ¹ 3. – pp. 277–282.

104

äîëæåí èìåòü ìåæäóíàðîäíûé ñòàòóñ è ñîäåðæàòü ñîãëàñîâàííûé ïåðå÷åíü íå ëè÷íîñòåé, íî ãðóïï ìåíüøèíñòâ, ïðåòåíäóþùèõ íà ñïåöèàëüíûå ïðàâà. Ñîâðåìåííûå ýíöèêëîïåäè÷åñêèå ñïðàâî÷íèêè è ðåãèîíàëüíûå èçäàíèÿ, ñîäåðæàùèå âåñüìà ïîëíûå ïåðå÷íè ìåíüøèíñòâ42, ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå îòïðàâíîãî ïóíêòà äëÿ äîñòèæåíèÿ ðåãèîíàëüíûõ êîíñåíñóñîâ îòíîñèòåëüíî ïåðå÷íåé ìåíüøèíñòâ (ñîãëàñîâàííûõ ñïèñêîâ ìåíüøèíñòâ). Îñòåíñèâíîå îïðåäåëåíèå èñïîëüçîâàëîñü â çàêîíîäàòåëüñòâå ÑÑÑÐ ïî îòíîøåíèþ ê ìàëî÷èñëåííûì íàðîäàì Ñåâåðà; ñóùåñòâóþùèå â ýòîé îáëàñòè ðîññèéñêèå çàêîíîïðîåêòû ñîõðàíÿþò ñïèñî÷íûé ïðèíöèï ïðè îïðåäåëåíèè áåíåôèöèàíòîâ. 2. Ïîçèöèÿ ïðàâèòåëüñòâ ìíîãèõ ãîñóäàðñòâ, âûñòóïàþùèõ ïðîòèâ ðàñïðîñòðàíåíèÿ ïðàâ ìåíüøèíñòâ íà òå, èëè èíûå êîíêðåòíûå ãðóïïû, ìîæåò áûòü ñìÿã÷åíà â ðåçóëüòàòå äîñòèæåíèÿ ðåãèîíàëüíîãî êîíñåíñóñà, ó÷èòûâàþùåãî ñïåöèôèêó ñòðàí Àçèè, Àôðèêè, Ëàòèíñêîé Àìåðèêè. Ïîëó÷àåìûå òàêèì îáðàçîì ðåãèîíàëüíûå êàäàñòðû ìîãóò íà ñëåäóþùåì ýòàïå îáúåäèíÿòüñÿ â åäèíûé ìåæäóíàðîäíûé êàäàñòð. Ïðÿìîå ðåøåíèå íà óðîâíå ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà çäåñü îïîñðåäóåòñÿ ñåðèåé ðåãèîíàëüíûõ êîíñåíñóñîâ ðàçëè÷íîãî èåðàðõè÷åñêîãî óðîâíÿ (âíóòðèãîñóäàðñòâåííûé, íàäãîñóäàðñòâåííûé ðåãèîíàëüíûé è ò.ï.). 3. Ðàçðàáîòêà îñîáûõ çàêîíîäàòåëüíûõ íîðì äëÿ ìåíüøèíñòâ ðàçëè÷íûõ òèïîâ (ÿçûêîâûå, ðåëèãèîçíûå è ýòíè÷åñêèå ìåíüøèíñòâà áîðþòñÿ çà äîñòèæåíèå âåñüìà ðàçëè÷íûõ ïðàâ è ñâîáîä) ïîçâîëÿåò çàùèòèòü ïðàâà áîëüøåãî êîëè÷åñòâà ãðóïï, ïîñêîëüêó íåêîòîðûå ïðàâèòåëüñòâà, íå æåëàþùèå ïðèçíàâàòü ó ñåáÿ íàëè÷èå, íàïðèìåð, íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ, îõîòíåå ñòàíóò ó÷àñòíèêàìè ñïåöèàëèçèðîâàííûõ êîíâåíöèé ïî çàùèòå ïðàâ ÿçûêîâûõ è ðåëèãèîçíûõ ìåíüøèíñòâ, ÷åì ðàòèôèöèðóþò óíèâåðñàëüíóþ êîíâåíöèþ ïî ïðàâàì ìåíüøèíñòâ. 2. Ïðàâà ìåíüøèíñòâ Öåëüþ äàííîãî ðàçäåëà íå ÿâëÿåòñÿ îáçîð ñîîòâåòñòâóþùèõ íîðì è ïðàâîâûõ èíñòðóìåíòîâ; äëÿ ðàçðàáîò÷èêîâ ÊÝÍÏ âàæíåå èìåòü ïîä ðóêîé ñâîåãî ðîäà êàðòó, íà êîòîðîé áûëè áû îáîçíà÷åíû íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ñ îäíîé ñòîðîíû, è ðîññèéñêîãî – ñ äðóãîé, ÷òî ïîçâîëèëî áû íàìåòèòü ïåðñïåêòèâû äåÿòåëüíîñòè â ýòîé îáëàñòè è íåîáõîäèìûå äëÿ ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè ñòðàòåãèþ è òàêòèêó. 42

World Directory of Minorities. – Harlow (Essex): Longman, 1989; Stavenhagen R. (ed.) World Guide of Ethnic Minorities and Indigenous Peoples. – UN University and El Colegio de Mexico, 1988.

105

Ðîññèéñêàÿ ñèñòåìà îõðàíû ïðàâ ìåíüøèíñòâ îïèðàåòñÿ íà ñîâîêóïíîñòü íîðì è ïðèíöèïîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ñîîòâåòñòâóþùèå êîíñòèòóöèîííûå íîðìû, íîðìû ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíûõ çàêîíîâ, ïðèíÿòûõ â ñôåðå ðåãóëèðîâàíèÿ ïðàâ ìåíüøèíñòâ (çàêîíû è ñïåöèàëüíûå ïðîãðàììû î ÿçûêàõ, îáðàçîâàíèè, êóëüòóðå è äð.). Îáåñïå÷åíèå ïðàâ ìåíüøèíñòâ â Ðîññèè èìååò ðÿä îñîáåííîñòåé, ê ÷èñëó êîòîðûõ ìîæíî îòíåñòè: 1) óæå îòìå÷åííóþ âûøå ñïåöèôèêó ðîññèéñêîãî ïîäõîäà â òðàêòîâêå ïîíÿòèÿ «ìåíüøèíñòâî»; 2) îòñóòñòâèå îáùåôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ìåíüøèíñòâàõ ïðè íàëè÷èè ñåðüåçíûõ ìåæäóíàðîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ â ýòîé ñôåðå; 3) ðàçíîîáðàçèå ðåàëüíûõ ïðàâîâûõ ðåæèìîâ îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ ìåíüøèíñòâ â ñóáúåêòàõ ÐÔ, îáóñëîâëåííîå íàëè÷èåì èëè îòñóòñòâèåì ñïåöèàëüíûõ ïðàâîâûõ èíñòðóìåíòîâ â ðåñïóáëèêàíñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå43. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ÷ëåíû ÎÎÍ â äåêàáðå 1948 ã. â ñïåöèàëüíîé ðåçîëþöèè î ñóäüáå ìåíüøèíñòâ îòìåòèëè, ÷òî óíèâåðñàëüíûé õàðàêòåð Äåêëàðàöèè íå ïîçâîëÿåò âêëþ÷èòü â åå òåêñò ñïåöèàëüíîé ñòàòüè ïî ïðîáëåìå ìåíüøèíñòâ (ïîñêîëüêó çàòðóäíèòåëüíî íàéòè åäèíîå ðåøåíèå äëÿ òàêîé ñëîæíîé è äåëèêàòíîé ïðîáëåìû, èìåþùåé îñîáûå àñïåêòû â êàæäîì ãîñóäàðñòâå), îíè âñå æå ñî÷ëè íåîáõîäèìûì ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ÎÎÍ «íå ìîæåò îñòàâàòüñÿ ðàâíîäóøíîé ê ñóäüáå ìåíüøèíñòâ» è äàòü ïîðó÷åíèå Êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà è Ïîäêîìèññèè ïî ïðåäîòâðàùåíèþ äèñêðèìèíàöèè è çàùèòå ìåíüøèíñòâ òùàòåëüíî èçó÷èòü äàííóþ ïðîáëåìó ñ òåì, ÷òîáû Îáúåäèíåííûå Íàöèè ñìîãëè «ïðèíÿòü ýôôåêòèâíûå ìåðû äëÿ çàùèòû ðàñîâûõ, íàöèîíàëüíûõ, ðåëèãèîçíûõ èëè ÿçûêîâûõ ìåíüøèíñòâ» [UN Doc.217 C (III), 10 Dec. 1948].  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòîé ðåçîëþöèåé â Ýêîíîìè÷åñêèé è Ñîöèàëüíûé Ñîâåò áûëè ïåðåäàíû òåêñòû äåëåãàöèé Äàíèè, ÑÑÑÐ è Þãîñëàâèè ïî äàííîìó âîïðîñó [UN Doc. A/C.3/307/Rev.2]. Íà ýòîé æå ñåññèè Ãåíåðàëüíîé àññàìáëåè ÎÎÍ áûëà ïðèíÿòà Êîíâåíöèÿ î ïðåäóïðåæäåíèè ïðåñòóïëåíèÿ ãåíîöèäà è íàêàçàíèå çà íåãî, îáåñïå÷èâàþùàÿ ïðàâî íà ñóùåñòâîâàíèå «íàöèîíàëüíûõ, ýòíè÷åñêèõ, ðàñîâûõ èëè ðåëèãèîçíûõ ãðóïï». Êðîìå òîãî, ìíåíèå, ÷òî ãàðàíòèè îñíîâíûõ ïðàâ ÷åëîâåêà àâòîìàòè÷åñêè îáåñïå÷àò è êîëëåêòèâíûå ïðàâà ìåíüøèíñòâ áûëî ïðèçíàíî îøèáî÷íûì, ïîýòîìó â Ìåæäóíàðîäíûé ïàêò î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ áûëà âêëþ÷åíà îñîáàÿ ñòàòüÿ î ìåíüøèíñòâàõ: 43

Ïîäðîáíåå î çàêîíîäàòåëüñòâå íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå ñì.: Ïðàâî è ýòíè÷íîñòü â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. – Ì., 2004.

106

«Â òåõ ñòðàíàõ, ãäå ñóùåñòâóþò ýòíè÷åñêèå, ðåëèãèîçíûå è ÿçûêîâûå ìåíüøèíñòâà, ëèöàì, ïðèíàäëåæàùèì ê òàêèì ìåíüøèíñòâàì, íå ìîæåò áûòü îòêàçàíî â ïðàâå ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè ÷ëåíàìè òîé æå ãðóïïû ïîëüçîâàòüñÿ ñâîåé êóëüòóðîé, èñïîâåäîâàòü ñâîþ ðåëèãèþ è èñïîëíÿòü åå îáðÿäû, à òàêæå ïîëüçîâàòüñÿ ðîäíûì ÿçûêîì». Ðàáîòà íàä ïðèíöèïàìè, èçëîæåííûìè â ïðèâåäåííîì òåêñòå ñòàòüè 27 Ïàêòà, îñóùåñòâëÿëàñü â ðàìêàõ ñïåöèàëüíîé Ïîäêîìèññèè ïî ïðåäóïðåæäåíèþ äèñêðèìèíàöèè è çàùèòå ìåíüøèíñòâ Êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ÎÎÍ. Íà ñâîåé 24-é ñåññèè â 1971 ã. Ïîäêîìèññèÿ ïðèíÿëà ðåçîëþöèþ, â êîòîðîé íàçíà÷èëà Ñïåöèàëüíîãî Äîêëàä÷èêà äëÿ ïðîâåäåíèÿ èññëåäîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâóþùåé îáëàñòè. Ïî ïðîñüáå Ñïåöèàëüíîãî Äîêëàä÷èêà Ô. Êàïîòîðòè (24.10.1972 ã.) Ãåíåðàëüíûé Ñåêðåòàðü ÎÎÍ íàïðàâèë âåðáàëüíóþ íîòó ïðàâèòåëüñòâàì ãîñóäàðñòâ – ÷ëåíîâ ÎÎÍ ñ ïðîñüáîé î ïîìîùè Ñïåöèàëüíîìó äîêëàä÷èêó â ñáîðå ìàòåðèàëîâ ïî ðàçðàáîòàííîé ïðîãðàììå.  îòâåò íà âåðáàëüíûå íîòû 46 ñòðàí ïðèñëàëè ñâîþ èíôîðìàöèþ. Íà åå îñíîâå è ñ ïðèâëå÷åíèåì äàííûõ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ó÷ðåæäåíèé ÎÎÍ è íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé áûëî ïîäãîòîâëåíî 76 ìîíîãðàôèé î ïîëîæåíèè ýòíè÷åñêèõ, ÿçûêîâûõ è ðåëèãèîçíûõ ãðóïï â 75 ñòðàíàõ ìèðà. Íà îñíîâå ýòèõ ìîíîãðàôèé áûëè ðàçðàáîòàíû ïðåäâàðèòåëüíûé äîêëàä è åãî ïðîåêò, à íà ñâîåé 30-é ñåññèè Ïîäêîìèññèÿ ðàññìîòðåëà îêîí÷àòåëüíûé äîêëàä, êîòîðûé áûë îïóáëèêîâàí â 1979 ã.44 Ïîñêîëüêó ýòîò äîêëàä ïðîäîëæàåò èãðàòü ñóùåñòâåííóþ ðîëü, è åãî âûâîäû ó÷èòûâàþòñÿ ïðÿìî èëè êîñâåííî â áîëåå ïîçäíèõ ìåæäóíàðîäíûõ àêòàõ, ñëåäóåò ïðèâåñòè íåêîòîðûå åãî ïîëîæåíèÿ.  äîêëàäå óäåëåíî áîëüøîå âíèìàíèå àíàëèçó òåîðåòè÷åñêèõ è ïîíÿòèéíî-òåðìèíîëîãè÷åñêèõ àñïåêòîâ èñïîëüçîâàíèÿ ïîíÿòèÿ «ìåíüøèíñòâî» â ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé ïðàêòèêå. Ñïåöèàëüíûé äîêëàä÷èê ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî öåëü ïðåäëàãàåìîãî èì îïðåäåëåíèÿ îãðàíè÷åíà; îíî ïðåäíàçíà÷åíî äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ â óçêèõ ðàìêàõ ïðèìåíåíèÿ ñòàòüè 27 Ïàêòà è âûãëÿäèò ñëåäóþùèì îáðàçîì: «...ïî ñðàâíåíèþ ñ îñòàëüíîé ÷àñòüþ íàñåëåíèÿ ãîñóäàðñòâà ýòî ìåíüøàÿ ïî ÷èñëåííîñòè, íå çàíèìàþùàÿ ãîñïîäñòâóþùåãî ïîëîæåíèÿ ãðóïïà, ÷ëåíû êîòîðîé – ãðàæäàíå ýòîãî ãîñóäàðñòâà – îáëàäàþò ñ ýòíè÷åñêîé, ðåëèãèîçíîé èëè ÿçûêîâîé òî÷åê çðåíèÿ õàðàêòåðèñòèêàìè, îòëè÷àþùèìèñÿ îò õàðàêòåðèñòèê îñòàëüíîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ, è 44

Êàïîòîðòè Ô. Èññëåäîâàíèå ïî âîïðîñó î ïðàâàõ ëèö, ïðèíàäëåæàùèõ ê ýòíè÷åñêèì, ðåëèãèîçíûì è ÿçûêîâûì ìåíüøèíñòâàì. – Íüþ-Éîðê, 1979.

107

ïðîÿâëÿþò, ïóñòü äàæå êîñâåííî, ÷óâñòâî ñîëèäàðíîñòè â öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ ñâîåé êóëüòóðû, ñâîèõ òðàäèöèé, ðåëèãèè èëè ÿçûêà»45. Íà ýòîì ýòàïå â ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêå çàùèòû ïðàâ íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ îòñóòñòâîâàë ñïåöèàëüíûé äîêóìåíò, â êîòîðîì áû îòäåëüíî ðàññìàòðèâàëèñü ïðàâà ýòîé êàòåãîðèè íàñåëåíèÿ. Ìåæäóíàðîäíàÿ ñèñòåìà çàùèòû ìåíüøèíñòâ îñíîâûâàëàñü íà òàêèõ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ äîêóìåíòàõ, êàê: Óñòàâ ÎÎÍ (1945); • Âñåîáùàÿ äåêëàðàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà (1948); • Êîíâåíöèÿ î ïðåäóïðåæäåíèè ïðåñòóïëåíèÿ ãåíîöèäà è íàêàçàíèå • çà íåãî (1948); Æåíåâñêèå êîíâåíöèè 1949 ã. î çàùèòå æåðòâ âîéíû è Äîïîëíè• òåëüíûå ïðîòîêîëû 1977 ã.; Ìåæäóíàðîäíûé Ïàêò îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóð• íûõ ïðàâàõ (1966); Ìåæäóíàðîäíûé Ïàêò î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ • (1966); Ìåæäóíàðîäíàÿ êîíâåíöèÿ î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì ðàñîâîé • äèñêðèìèíàöèè (1966); Êîíâåíöèÿ ÌÎÒ ¹ 111 îòíîñèòåëüíî äèñêðèìèíàöèè â îáëàñòè • òðóäà è çàíÿòèé (1959); Êîíâåíöèÿ ÞÍÅÑÊÎ î áîðüáå ñ äèñêðèìèíàöèåé â îáëàñòè îáðà• çîâàíèÿ (1960); Äåêëàðàöèÿ î ïðèíöèïàõ ìåæäóíàðîäíîãî êóëüòóðíîãî ñîòðóäíè• ÷åñòâà, ÞÍÅÑÊÎ (1966); Äåêëàðàöèÿ ÎÎÍ î ïðèíöèïàõ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, êàñàþùèõ• ñÿ äðóæåñòâåííûõ îòíîøåíèé è ñîòðóäíè÷åñòâà ãîñóäàðñòâ â ñîîòâåòñòâèè ñ Óñòàâîì ÎÎÍ (1970); Çàêëþ÷èòåëüíûé àêò Ñîâåùàíèÿ ïî áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè• ÷åñòâó â Åâðîïå 1975 ã. Êîíâåíöèÿ î ïðàâàõ ðåáåíêà (1989); • Êîíâåíöèÿ ÌÎÒ ¹ 169 î ïðàâàõ êîðåííîãî íàñåëåíèÿ (1989). • Íà îñíîâàíèè ðàññìîòðåíèÿ ïîëîæåíèé, êàñàþùèõñÿ ìåíüøèíñòâ, â íåêîòîðûõ èç ïåðå÷èñëåííûõ çäåñü äîêóìåíòàõ Ñïåöèàëüíûé Äîêëàä÷èê ñäåëàë âûâîä î öåëåñîîáðàçíîñòè ðàçðàáîòêè ïðîåêòà Äåêëà45

108

Êàïîòîðòè Ô. Öèò. ñî÷., ñ. 109–110.

ðàöèè î ïðàâàõ ëèö, ïðèíàäëåæàùèõ ê ãðóïïàì ìåíüøèíñòâ, â ðàìêàõ ïðèíöèïîâ, èçëîæåííûõ â ñòàòüå 27 Ïàêòà. 18 äåêàáðÿ 1992 ã. Äåêëàðàöèÿ ÎÎÍ î ïðàâàõ ëèö, ïðèíàäëåæàùèõ ê íàöèîíàëüíûì èëè ýòíè÷åñêèì, ðåëèãèîçíûì è ÿçûêîâûì ìåíüøèíñòâàì áûëà ïðèíÿòà. Ñïóñòÿ ãîä ðàáî÷àÿ ãðóïïà ïî êîðåííîìó íàñåëåíèþ Ïîäêîìèññèè ïî ïðåäóïðåæäåíèþ äèñêðèìèíàöèè è çàùèòå ìåíüøèíñòâ ðàçðàáîòàëà ïðîåêò Äåêëàðàöèè ïî ïðàâàì êîðåííûõ íàðîäîâ. Èíòåíñèâíîñòü îáðàùåíèÿ ê ïðîáëåìàì ìåíüøèíñòâ â ïîñëåäíèå ãîäû ñâèäåòåëüñòâóåò î âîçðîñøåì âíèìàíèè ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà ê èõ ïîëîæåíèþ.  çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ýòî áûëî âûçâàíî ïåðåìåíàìè, ïðîèñõîäÿùèìè â Âîñòî÷íîé Åâðîïå. Àâòîðèòåòíûå ìåæäóíàðîäíûå èíñòèòóòû ïî÷òè íà êàæäîì ñâîåì ôîðóìå ñ÷èòàëè íåîáõîäèìûì îáñóäèòü ïîëîæåíèå ìåíüøèíñòâ è ïðèíÿòü êàêóþ-ëèáî äåêëàðàöèþ î çàùèòå èõ ïðàâ. Ñîáñòâåííûå ìåõàíèçìû çàùèòû ìåíüøèíñòâ èùóò ìíîãèå ðåãèîíàëüíûå îðãàíèçàöèè, ÿâëÿþùèåñÿ âàæíûìè ñóáúåêòàìè ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé. Îñîáåííî ïðåóñïåëè â ýòîì åâðîïåéñêèå îðãàíèçàöèè46.  ÷àñòíîñòè, Ñîâåò Åâðîïû, ñîçäàííûé â 1949 ã., èãðàåò, ãëàâíûì îáðàçîì, êóëüòóðíóþ è ïîëèòè÷åñêóþ ðîëü â ðàçðàáîòêå êîíöåïöèè Åâðîïåéñêîãî ñîîáùåñòâà. Ñâîþ ïîëèòèêó Ñîâåò Åâðîïû ïðåòâîðÿåò â æèçíü ÷åðåç Ïàðëàìåíòñêóþ Àññàìáëåþ, ôîðìèðóþùóþñÿ èç ïðåäñòàâèòåëåé ñòðàí-ó÷àñòíèö, Ñîâåò ìèíèñòðîâ è Ñåêðåòàðèàò, à òàêæå ó÷ðåæäåííûå èì Åâðîïåéñêóþ Êîìèññèþ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà è Åâðîïåéñêèé ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà.  äåêàáðå 1991 ãîäà Åâðîïåéñêèì ñîîáùåñòâîì áûëî îäîáðåíî Ðóêîâîäñòâî ïî ïðèçíàíèþ íîâûõ ãîñóäàðñòâ â Âîñòî÷íîé Åâðîïå è ÑÑÑÐ, ñîäåðæàùåå «ãàðàíòèè ïðàâ ýòíè÷åñêèõ è íàöèîíàëüíûõ ãðóïï è ìåíüøèíñòâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïàìè ÑÁÑÅ». Ñðåäè ìíîæåñòâà ïðèíÿòûõ èìè ïîñòàíîâëåíèé è ðåêîìåíäàöèé ïðÿìî êàñàåòñÿ çàùèòû ìåíüøèíñòâ Åâðîïåéñêàÿ Õàðòèÿ î ðåãèîíàëüíûõ ÿçûêàõ è ÿçûêàõ ìåíüøèíñòâ (1992) è Åâðîïåéñêàÿ ðàìî÷íàÿ êîíâåíöèÿ ïî çàùèòå íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ (1994). Îñîáûì ýòàïîì â ñîâðåìåííîé èñòîðèè çàùèòû ìåíüøèíñòâ ñòàëè Êîíôåðåíöèè ÑÁÑÅ (ñ 1994 ã. ÎÁÑÅ). Ïåðâûé ðàç ìèíèñòðû èíîñòðàííûõ äåë åâðîïåéñêèõ ãîñóäàðñòâ, à òàêæå ÑØÀ è Êàíàäû âñòðåòèëèñü â 1973 ã., à ÷åðåç äâà ãîäà ïîäïèñàëè çàêëþ÷èòåëüíûé äîêóìåíò ýòîé âñòðå÷è, èçâåñòíûé êàê Õåëüñèíñêèé àêò. Ðóêîâîäèòåëè äåëåãàöèé 35 ñòðàí çàêðåïèëè â íåì îñíîâíûå ïðèíöèïû ÑÁÑÅ: ñóâåðåíèòåò ãîñóäàðñòâ, âîçäåðæàíèå îò ïðèìåíåíèÿ ñèëû, íåðóøèìîñòü ãðàíèö, òåððèòî46

Ïîäðîáíåå î äåÿòåëüíîñòè åâðîïåéñêèõ îðãàíèçàöèé â ýòîé îáëàñòè ñì. â: Ìàðòûíîâà Ì.Þ. Íàöèîíàëüíûå ìåíüøèíñòâà â ñòðàíàõ Âîñòî÷íîé Åâðîïû â 1990-å ãîäû. – Ì., 1995.

109

ðèàëüíóþ öåëîñòíîñòü, ìèðíîå ðåøåíèå ñïîðîâ, íåâìåøàòåëüñòâî âî âíóòðåííèå äåëà, óâàæåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä, ðàâíîïðàâèå è ïðàâà íàðîäîâ íà ñàìîîïðåäåëåíèå, ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè è âûïîëíåíèå óñëîâèé ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Âàæíåéøåå ìåñòî ïðàêòè÷åñêè íà âñåõ Êîíôåðåíöèÿõ çàíèìàëà ïðîáëåìà î ìåíüøèíñòâàõ.  ïðîöåññå äèñêóññèé âûðàáàòûâàëñÿ ïîäõîä ÑÁÑÅ ê åå óðåãóëèðîâàíèþ. Âàæíåéøèì èòîãîì âñòðå÷è íà âûñøåì óðîâíå â Õåëüñèíêè (1992) áûëî ó÷ðåæäåíèå â ðàìêàõ ÑÁÑÅ ïîñòà Âåðõîâíîãî êîìèññàðà ïî äåëàì íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ, íà êîòîðîãî áûëà âîçëîæåíà çàäà÷à ñáîðà èíôîðìàöèè ïî âîïðîñàì ìåíüøèíñòâ, îöåíêè êðèçèñíûõ ñèòóàöèé â èõ ðàííåé ôàçå è ïîèñê ïóòåé ïðåäîòâðàùåíèÿ êîíôëèêòîâ. Íà âñòðå÷å â Áóäàïåøòå (1994), êîãäà ÑÁÑÅ áûëî ïðåîáðàçîâàíî â ÎÁÑÅ (Îðãàíèçàöèÿ ïî áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâó â Åâðîïå), îòìå÷àëîñü, ÷òî â êîìïåòåíöèþ ýòîãî îðãàíà âõîäèò íå òîëüêî ìåæäóíàðîäíàÿ áåçîïàñíîñòü è ñîòðóäíè÷åñòâî, íî è ñôåðà âíóòðåííåãî óñòðîéñòâà ñòðàí-ó÷àñòíèö. Âìåñòå ñ òåì ïîä÷åðêèâàëîñü, ÷òî óðåãóëèðîâàíèå ïîëîæåíèÿ ìåíüøèíñòâ èãðàåò âàæíóþ ðîëü â îáåñïå÷åíèè ñòàáèëüíîñòè â Åâðîïå. Äàæå áåãëûé àíàëèç îñíîâíûõ äîêóìåíòîâ ÎÁÑÅ (ÑÁÑÅ) ïîêàçûâàåò, ÷òî ýòà îðãàíèçàöèÿ ðàçðàáîòàëà öåëóþ ñèñòåìó â îáëàñòè çàùèòû ïðàâ ìåíüøèíñòâ. Ñòàíäàðòû, âûðàáîòàííûå ÎÁÑÅ, áûëè ïîëîæåíû â îñíîâó ìíîãèõ ñîãëàøåíèé ìåæäó îòäåëüíûìè ñòðàíàìè, ãîñóäàðñòâåííûõ çàêîíîâ è ò.ä. Äîêóìåíòû ÎÎÍ, Ñîâåòà Åâðîïû, ÎÁÑÅ ïîëèòè÷åñêè è ìîðàëüíî îáÿçûâàþò ãîñóäàðñòâà ïðèäåðæèâàòüñÿ ðàçðàáîòàííûõ ýòèìè íåïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè êðèòåðèåâ, íî íå âìåøèâàþòñÿ â ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííûõ þðèäè÷åñêèõ íîðì. Ìíîãèå âîïðîñû ïî-ïðåæíåìó îñòàþòñÿ â êîìïåòåíöèè îòäåëüíûõ ñòðàí. Ñîâðåìåííàÿ ìåæäóíàðîäíàÿ ñèñòåìà çàùèòû ìåíüøèíñòâ îñíîâûâàåòñÿ íà ñëåäóþùèõ ïðàâîâûõ àêòàõ. 1. Óíèâåðñàëüíûå þðèäè÷åñêè îáÿçûâàþùèå ìåæäóíàðîäíûå äîêóìåíòû: • Óñòàâ ÎÎÍ (1945); • Âñåîáùàÿ äåêëàðàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà (1948); • Êîíâåíöèÿ î ïðåäóïðåæäåíèè ïðåñòóïëåíèÿ ãåíîöèäà è íàêàçàíèå çà íåãî (1948); • Æåíåâñêèå êîíâåíöèè 1949 ã. î çàùèòå æåðòâ âîéíû è Äîïîëíèòåëüíûå ïðîòîêîëû 1977 ã.; 110

• Êîíâåíöèÿ ÌÎÒ ¹ 104 î çàùèòå è èíòåãðàöèè êîðåííîãî è äðóãîãî íàñåëåíèÿ, âåäóùåãî ïëåìåííîé è ïîëóïëåìåííîé îáðàç æèçíè, â íåçàâèñèìûõ ñòðàíàõ (1957); • Êîíâåíöèÿ ÌÎÒ ¹ 111 îòíîñèòåëüíî äèñêðèìèíàöèè â îáëàñòè òðóäà è çàíÿòèé (1959); • Êîíâåíöèÿ ÞÍÅÑÊÎ î áîðüáå ñ äèñêðèìèíàöèåé â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ (1960); • Ìåæäóíàðîäíàÿ êîíâåíöèÿ î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè (1965); • Ìåæäóíàðîäíûé Ïàêò îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ (1966); • Ìåæäóíàðîäíûé Ïàêò î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ (1966); • Ôàêóëüòàòèâíûé ïðîòîêîë ê Ìåæäóíàðîäíîìó Ïàêòó î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ (1966); • Ìåæäóíàðîäíàÿ Êîíâåíöèÿ î ïðåñå÷åíèè ïðåñòóïëåíèÿ àïàðòåèäà è íàêàçàíèÿ çà íåãî (1973); • Êîíâåíöèÿ î ïðàâàõ ðåáåíêà (1989); • Êîíâåíöèÿ ÌÎÒ ¹ 169 î êîðåííûõ è âåäóùèõ ïëåìåííîé îáðàç æèçíè íàðîäàõ â íåçàâèñèìûõ ñòðàíàõ (1989). 2. Ðåãèîíàëüíûå þðèäè÷åñêè îáÿçûâàþùèå ìåæäóíàðîäíûå äîêóìåíòû: • Åâðîïåéñêàÿ Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä (1953); • Çàêëþ÷èòåëüíûé àêò Ñîâåùàíèÿ ïî áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâó â Åâðîïå (1975); • Ïàðèæñêàÿ Õàðòèÿ äëÿ íîâîé Åâðîïû (1990); • Åâðîïåéñêàÿ Õàðòèÿ ïî ðåãèîíàëüíûì ÿçûêàì è ÿçûêàì ìåíüøèíñòâ (1994); • Åâðîïåéñêàÿ Ðàìî÷íàÿ êîíâåíöèÿ ïî çàùèòå íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ (1995); • Êîíâåíöèÿ ÑÍà Îá îáåñïå÷åíèè ïðàâ ëèö, ïðèíàäëåæàùèõ ê íàöèîíàëüíûì ìåíüøèíñòâàì (1994). 3. Äåêëàðàöèè ÎÎÍ (ìåæäóíàðîäíûå ñòàíäàðòû è ïðèíöèïû): • Äåêëàðàöèÿ ÎÎÍ î ïðåäîñòàâëåíèè íåçàâèñèìîñòè êîëîíèàëüíûì ñòðàíàì è íàðîäàì (1960); 111

• Äåêëàðàöèÿ î ïðèíöèïàõ ìåæäóíàðîäíîãî êóëüòóðíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, ÞÍÅÑÊÎ (1966); • Äåêëàðàöèÿ ÎÎÍ ñîöèàëüíîãî ïðîãðåññà è ðàçâèòèÿ (1969); • Äåêëàðàöèÿ ÎÎÍ î ïðèíöèïàõ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, êàñàþùèõñÿ äðóæåñòâåííûõ îòíîøåíèé è ñîòðóäíè÷åñòâà ãîñóäàðñòâ â ñîîòâåòñòâèè ñ Óñòàâîì ÎÎÍ (1970); • Äåêëàðàöèÿ ÞÍÅÑÊÎ î ðàñå è ðàñîâûõ ïðåäðàññóäêàõ (1978); • Äåêëàðàöèÿ ÎÎÍ î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì íåòåðïèìîñòè è äèñêðèìèíàöèè íà îñíîâå ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé (1981); • Äåêëàðàöèÿ ÎÎÍ î ïðàâàõ ëèö, ïðèíàäëåæàùèõ ê íàöèîíàëüíûì èëè ýòíè÷åñêèì, ðåëèãèîçíûì è ÿçûêîâûì ìåíüøèíñòâàì (1992); • Òàê æå ðàçðàáàòûâàëñÿ ïðîåêò Äåêëàðàöèè ÎÎÍ î ïðàâàõ êîðåííûõ íàðîäîâ47. 4. Ðåãèîíàëüíûå ìåæäóíàðîäíûå äîêóìåíòû (ïîëèòè÷åñêèå äîêóìåíòû è ðåêîìåíäàöèè): • Èòîãîâûé äîêóìåíò Ìàäðèäñêîé âñòðå÷è 1980 ãîäà ïðåäñòàâèòåëåé ãîñóäàðñòâ – ó÷àñòíèêîâ ÑÁÑÅ (1983); • Àçèàòñêî-Òèõîîêåàíñêàÿ Äåêëàðàöèÿ ÷åëîâå÷åñêèõ ïðàâ èíäèâèäîâ è íàðîäîâ (1988); • Èòîãîâûé äîêóìåíò Âåíñêîé âñòðå÷è 1986 ãîäà ïðåäñòàâèòåëåé ãîñóäàðñòâ – ó÷àñòíèêîâ ÑÁÑÅ (1989); • Ãðóïïà ïðèíöèïîâ ïî íàöèîíàëüíûì ìåíüøèíñòâàì, ïðåäëîæåííûõ Åâðîïåéñêîìó Ñîâåòó Åâðîïåéñêîé êîìèññèåé ïî ñîäåéñòâèþ äåìîêðàòèè ÷åðåç çàêîí (1990); • Äîêóìåíò Êîïåíãàãåíñêîé Êîíôåðåíöèè ïî ÷åëîâå÷åñêîìó èçìåðåíèþ ÑÁÑÅ (1990); • Âåíñêàÿ Äåêëàðàöèÿ è ïðîãðàììà äåéñòâèé (1993); • Ãààãñêèå ðåêîìåíäàöèè î ïðàâàõ íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ íà îáðàçîâàíèå (1996); 47

Ïðîåêò Äåêëàðàöèè ÎÎÍ î ïðàâàõ êîðåííûõ íàðîäîâ ðàçðàáàòûâàëñÿ â Ïîäêîìèññèè ïî ïðåäîòâðàùåíèþ äèñêðèìèíàöèè è çàùèòå ìåíüøèíñòâ ñ 1982 ïî 1994 ãã.; â 1995 ã. îí áûë ïåðåäàí äëÿ äàëüíåéøåãî ðàññìîòðåíèÿ Êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, êîòîðàÿ ñîçäàëà ñïåöèàëüíóþ ìåæñåññèîííóþ ðàáî÷óþ ãðóïïó äëÿ äàëüíåéøåé ðàáîòû íàä îòäåëüíûìè ïîëîæåíèÿìè ïðîåêòà. Ïîäðîáíåå îá èñòîðèè ïðîåêòà ñì.: Barsh R L. Indigenous Peoples: An Emerging Object of International Law // American Journal of International Law. – 1986. – Vol. 80, pp. 369 ff.; Ibidem. Indigenous Peoples in the 1990s: From Object to Subject of International Law? // Harvard Human Rights Journal. – 1994. – Vol.7. – p. 33 ff.

112

• Îñëîâñêèå Ðåêîìåíäàöèè ïî ÿçûêîâûì ïðàâàì íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ (1998); • Ëóíäñêèå ðåêîìåíäàöèè îá ýôôåêòèâíîì ó÷àñòèè íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ â îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé æèçíè (1999); • Ðåêîìåíäàöèè, ñïîñîáñòâóþùèå ó÷àñòèþ íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ â èçáèðàòåëüíîì ïðîöåññå (2001); • Ðåêîìåíäàöèè ïî èñïîëüçîâàíèþ ÿçûêîâ ìåíüøèíñòâ â òåëåðàäèîâåùàíèè (2003). Âàæíåéøåé ìåæäóíàðîäíîé íîðìîé â îáëàñòè çàùèòû ïðàâ ìåíüøèíñòâ èç âñåãî êîìïëåêñà ïåðå÷èñëåííûõ âûøå èíñòðóìåíòîâ îñòàåòñÿ äî ñåãîäíÿøíåãî äíÿ Ñòàòüÿ 27 Ìåæäóíàðîäíîãî Ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ.  ñâÿçè ñ èíòåðïðåòàöèåé ñîäåðæàíèÿ ýòîé ñòàòüè óìåñòíî îòìåòèòü, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ Îáùèì êîììåíòàðèåì Êîìèòåòà ÎÎÍ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà åå çàùèòà íå îãðàíè÷èâàåòñÿ ãðàæäàíàìè ñòðàíû48, â òî âðåìÿ êàê, íàïðèìåð, îïðåäåëåíèå ìåíüøèíñòâà, äàííîå Êàïîòîðòè, íà êîòîðîå ÷àñòî ññûëàþòñÿ, à òàêæå ïîíÿòèå ìåíüøèíñòâà, èñïîëüçóåìîå â Åâðîïåéñêîì Ñîâåòå, ñîäåðæèò ãðàæäàíñòâî â ÷èñëå êëþ÷åâûõ ïðèçíàêîâ. Ýêñïåðòû, àíàëèçèðîâàâøèå ïîäãîòîâèòåëüíûå äîêóìåíòû è ñîäåðæàíèå Ñòàòüè 27, ïðèøëè ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî çàùèòíûå íîðìû ýòîé ñòàòüè ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ íå òîëüêî â êà÷åñòâå ïðàâ ãðàæäàí, íî è â êà÷åñòâå ïðàâ ÷åëîâåêà49, ÷òî îçíà÷àåò èõ ðàñïðîñòðàíåíèå íà íåãðàæäàí è èíîñòðàíöåâ, ïðåáûâàþùèõ íà òåððèòîðèè ñòðàíû. Ýòî çàêëþ÷åíèå íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü ðîññèéñêèì çàêîíîäàòåëÿì è ïîëèòèêàì, â îñîáåííîñòè åñëè ïðèíÿòü âî âíèìàíèå òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî Ðîññèÿ ïîêà íå ïîäïèñàëà Åâðîïåéñêóþ Êîíâåíöèþ î ïðàâîâîì ïîëîæåíèè ðàáî÷èõìèãðàíòîâ è Êîíâåíöèþ îá ó÷àñòèè èíîñòðàíöåâ â ïóáëè÷íîé îáùåñòâåííîé æèçíè. Ïðåæäå ÷åì ïåðåéòè ê ñîïîñòàâëåíèþ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè íîðìàìè ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, íåîáõîäèìî ïðåäñòàâèòü îáùóþ ñõåìó òàêîãî ñðàâíåíèÿ. Ïî ìîåìó ìíåíèþ, â êà÷åñòâå òàêîé ñõåìû ìîæåò áûòü óñïåøíî èñïîëüçîâàíà êëàññèôèêàöèÿ ïðàâ ìåíüøèíñòâ è êîðåííûõ íàðîäîâ, ïîñêîëüêó îíà ïîçâîëÿåò èçáåæàòü 48

Nowak M. UNO-Pakt über bürgerliche und politische Rechte und Fakultativprotokoll. CCPRKommentar, Artikel 27. – Kehl; Straßburg; Arlington: N.P. Engel Verlag, 1989; Parker J. Problems in Defining Minorities // Bowring B., Fottrell D. (eds.) Minority and Group Rights Towards the New Millenium. – The Hague: Kluwer Law International, 1999. – pp. 223–273. 49 General Comment adopted by the Human Rights Committee under Article 40, Paragraph 4, of the International Covenant on civil and political rights, General Comment No. 23 (50) (art. 27) adopted by the Committee at its 1314th meeting (50th session) on 6 April 1994.

113

äóáëèðîâàíèÿ è îøèáî÷íûõ çàêëþ÷åíèé îá îòñóòñòâèè (íàëè÷èè) êîíêðåòíûõ íîðì ïðè èñïîëüçîâàíèè ðàçíûõ ôîðìóë è ÷àñòè÷íîì íàëîæåíèè è ïåðåñå÷åíèè îáúåìîâ íåêîòîðûõ ïðàâ (â îñîáåííîñòè, ãðóïïîâûõ è èíäèâèäóàëüíûõ). Êëàññèôèêàöèÿ ïðàâ ìåíüøèíñòâ è êîðåííûõ íàðîäîâ ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ñàìîñòîÿòåëüíàÿ çàäà÷à è ïîëå äåÿòåëüíîñòè ýêñïåðòîâ, ïîäãîòàâëèâàþùèõ íîâóþ âåðñèþ Êîíöåïöèè ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè. Îò âçâåøåííîé è õîðîøî àðãóìåíòèðîâàííîé êëàññèôèêàöèè ñëåäóåò îæèäàòü ðåøåíèÿ íàèáîëåå ñëîæíûõ ïðîáëåì íîðìîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ýòîé îáëàñòè, òàêèõ êàê ñîîòíîøåíèå èíäèâèäóàëüíûõ è ãðóïïîâûõ ïðàâ, ñîîòíîøåíèå ïðàâ ãðàæäàíèíà è ïðàâ ÷åëîâåêà, âûáîð â ïîëüçó êîðïîðàòèâíîãî èëè êîëëåêòèâèñòñêîãî ïîäõîäà ê ãðóïïîâûì ïðàâàì è ò.ï. Ñïîðû ìåæäó ñïåöèàëèñòàìè ïî ýòèì ïðîáëåìàì èäóò óæå íå îäíî äåñÿòèëåòèå, è ñ èõ ðåøåíèåì, êàê ìíå ïðåäñòàâëÿåòñÿ, äåéñòâèòåëüíî ñëåäóåò îæèäàòü ïîÿâëåíèÿ ïðèíöèïèàëüíî íîâûõ ïîäõîäîâ ê ðåãóëèðîâàíèþ ïðàâ ìåíüøèíñòâ è êîðåííûõ íàðîäîâ. Êëàññèôèêàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðóïïîâûõ ïðàâ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé, òàêèì îáðàçîì, äîâîëüíî ñëîæíóþ è ñïåöèàëèçèðîâàííóþ îáëàñòü ýêñïåðòíîé äåÿòåëüíîñòè, è ëþáîé åå ðåçóëüòàò òðåáóåò êîìïåòåíöèè è òåîðåòè÷åñêèõ çíàíèé, çíà÷èòåëüíî ïðåâîñõîäÿùèõ ìîè êîìïåòåíöèþ è çíàíèÿ. Ïðåäñòàâëÿåìàÿ íèæå êëàññèôèêàöèÿ íå ïðåòåíäóåò íà îáîñíîâàííóþ ðàçðàáîòêó òàêîãî ðîäà, íî èñïîëüçóåòñÿ ëèøü â êà÷åñòâå èíñòðóìåíòà äëÿ óïîðÿäî÷åíèÿ èìåþùåãîñÿ ðàçíîîáðàçèÿ íîðì â ýòîé ñôåðå. Òåìà ñëîæíîñòè êîíöåïòà ãðóïïîâûõ ïðàâ â ñâÿçè ñ çàùèòîé ïðàâ ìåíüøèíñòâ óæå çàòðàãèâàëàñü âûøå ïðè ðàññìîòðåíèè ãðóïïû êàê ïðàâîâîãî ñóáúåêòà (ðàçäåë I). Çäåñü óìåñòíî âåðíóòüñÿ ê ýòîé òåìå â íîâîì êîíòåêñòå êëàññèôèêàöèè íîðì, ðåãóëèðóþùèõ ïîëîæåíèå ìåíüøèíñòâ è êîðåííûõ íàðîäîâ.  êîíòåêñòå ïðàâ ýòèõ ñóáúåêòîâ â ÷èñëå êîëëåêòèâíûõ ïðàâ îáû÷íî óïîìèíàþòñÿ çàùèòà îò ãåíîöèäà (ïðàâî ãðóïïû íà ñóùåñòâîâàíèå), ïðàâî íà ðàçâèòèå, ïðàâî íà ñàìîîïðåäåëåíèå è ïðàâî íà ïðèðîäíûå ðåñóðñû è çåìëþ. Ïîñëåäíèå äâà ïðàâà îáû÷íî îòíîñÿò (ñ ðàçëè÷íûìè îãîâîðêàìè) ëèøü ê ïðàâàì êîðåííûõ íàðîäîâ è íå ðàññìàòðèâàþò êàê ïðàâà ìåíüøèíñòâ. Èç ïåðå÷èñëåííûõ âûøå äîêóìåíòîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà óïîìèíàíèÿ î ïðàâå íàðîäîâ íà ñàìîîïðåäåëåíèå ñîäåðæèòñÿ â Óñòàâå ÎÎÍ (ñòàòüè 1.2 è 55); â ñò. 1 Ìåæäóíàðîäíîãî Ïàêòà îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ è Ìåæäóíàðîäíîãî Ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ; à òàêæå â íåñêîëüêèõ ðåçîëþöèÿõ ÎÎÍ (¹ 421 D (V) îò 4.12.1950; ¹ 545 (V) îò 5.02.1952; ¹ 637 A (VII) îò 114

16.12.1952; ¹ 1514 (XV) îò 14.12.1960; ¹ 2625 (XXV) îò 24.10.1970 è äð.). Ïðàâî íà ïðèðîäíûå ðåñóðñû ñîäåðæèòñÿ â ñò.1 (§2) Ìåæäóíàðîäíîãî Ïàêòà îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ è Ìåæäóíàðîäíîãî Ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ, à òàêæå â ñò. 28 è 30 ïðîåêòà Äåêëàðàöèè ÎÎÍ î ïðàâàõ êîðåííûõ íàðîäîâ. Ïðàâó íà çåìëþ ïîñâÿùåí îñîáûé ðàçäåë Êîíâåíöèè ÌÎÒ ¹ 169. Ïðàâî íà ðàçâèòèå çàêðåïëåíî â ñïåöèàëüíîé Äåêëàðàöèè ÎÎÍ î ïðàâå íà ðàçâèòèå (ïðèíÿòî ðåçîëþöèåé 41/128 îò 4.12.1986 ã.) è â Âåíñêîé Äåêëàðàöèè è ïðîãðàììå äåéñòâèé â ñò. I-10.  ëèòåðàòóðå, îáñóæäàþùåé ñîîòíîøåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà, èíäèâèäóàëüíûõ è êîëëåêòèâíûõ ïðàâ, ñóùåñòâóåò íåñêîëüêî íàïðàâëåíèé êðèòèêè êîíöåïöèè êîëëåêòèâíûõ ïðàâ, êîòîðóþ ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ïðè ïîäãîòîâêå çàêîíîïðîåêòîâ, âêëþ÷àþùèõ ïðàâà ýòîé êàòåãîðèè. Ïðè îáñóæäåíèè âîïðîñà, ÿâëÿþòñÿ ëè êîëëåêòèâíûå ïðàâà ïðàâàìè ÷åëîâåêà, ÷àñòî âîçíèêàþò îïàñåíèÿ, ÷òî ïðèçíàíèå êîëëåêòèâíûõ ïðàâ (÷àñòî ïëîõî îïðåäåëåííûõ) â êà÷åñòâå ïðàâ ÷åëîâåêà îñëàáèò êîíöåïöèþ èíäèâèäóàëüíûõ ïðàâ, ïðèâíåñÿ â íåå íåÿñíîñòü, è ðàçìîåò ñóùåñòâóþùèå ñòàíäàðòû ïðàâ ÷åëîâåêà. Åùå îäíèì, è ñ ìîåé òî÷êè çðåíèÿ, íàèáîëåå îáîñíîâàííûì íàïðàâëåíèåì êðèòèêè, ÿâëÿåòñÿ ñóæäåíèå, ÷òî êîëëåêòèâíûå ïðàâà ìîãóò îãðàíè÷èâàòü è äàæå èñïîëüçîâàòüñÿ äëÿ îïðàâäàíèÿ íàðóøåíèé èíäèâèäóàëüíûõ ïðàâ. Ïîñëåäîâàòåëüíîå ðàññìîòðåíèå ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ ñîîòíîøåíèåì è êëàññèôèêàöèåé ýòèõ êàòåãîðèé ïðàâ çàòðóäíÿåò èõ âçàèìíîå íàëîæåíèå è ïåðåïëåòåíèå. ×åëîâåê ÿâëÿåòñÿ ñîöèàëüíûì ñóùåñòâîì, è ìíîãèå ïðàâà ÷åëîâåêà (èíäèâèäóàëüíûå ïðàâà) èìåþò êîëëåêòèâíûå àñïåêòû. Ñóùåñòâî ïðîáëåìû ìîæíî áûëî ïðîÿñíèòü, åñëè áû âñå ó÷àñòíèêè äèñêóññèé î êëàññèôèêàöèè ïðàâ ñîãëàñèëèñü íàçûâàòü êîëëåêòèâíûìè ïðàâàìè ëèøü òå ïðàâà, êîòîðûå èìåþò è êîëëåêòèâíóþ ïðèðîäó è îòíîñÿòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ê ãðóïïàì. Òàêèå ïðàâà äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü ñëåäóþùèì êðèòåðèÿì: • èõ îáúåêò (ìàòåðèàëüíîå èëè íåìàòåðèàëüíîå áëàãî) ïî ñâîåé ïðèðîäå äîëæåí áûòü ñâÿçàí ñ öåëûìè ñîîáùåñòâàìè ëþäåé; • èõ ñóáúåêòîì (íîñèòåëåì) äîëæíà ÿâëÿòüñÿ ãðóïïà, ïðåäñòàâëÿþùàÿ ñîáîé íå÷òî áîëüøåå, ÷åì ïðîñòàÿ ñóììà èíäèâèäîâ (òî åñòü íå êàòåãîðèÿ ëþäåé, âûäåëåííûõ ïî îáùèì ïðèçíàêàì èëè èíòåðåñàì); • òàêèå ïðàâà äîëæíû èìåòü ñâîé ‘àäðåñàò’, èëè íîñèòåëÿ àññîöèèðîâàííûõ ñ äàííûì ïðàâîì (èëè åãî íàðóøåíèåì) îáÿçàííîñòåé; 115

• ñîäåðæàíèå òðåáîâàíèé â ðàìêàõ äàííîãî ïðàâà äîëæíî íîñèòü õàðàêòåð íåîáõîäèìîñòè (áûòü êîìïîíåíòîé) äëÿ äîñòîéíîãî ñóùåñòâîâàíèÿ; • èíäèâèäóàëèçàöèÿ òàêèõ òðåáîâàíèé (èõ îáåñïå÷åíèå çà ñ÷åò èíäèâèäóàëüíûõ ïðàâ) äîëæíà áûòü äåéñòâèòåëüíî íåðåàëèçóåìîé; • òàêèå òðåáîâàíèÿ íå äîëæíû óãðîæàòü è ïîäðûâàòü ñóùåñòâóþùèå ñòàíäàðòû ïðàâ ÷åëîâåêà, à â ñëó÷àå êîíôëèêòà ñ ïðàâàìè èíäèâèäà ïîñëåäíèå äîëæíû ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå ïðèîðèòåòíûõ.  îáøèðíîé ïðàâîâîé è îáùåñòâîâåä÷åñêîé ëèòåðàòóðå â êà÷åñòâå ïîòåíöèàëüíûõ ñóáúåêòîâ êîëëåêòèâíûõ ïðàâ îáñóæäàëèñü ìåæäóíàðîäíîå ñîîáùåñòâî â öåëîì, ÷åëîâå÷åñòâî, ãîñóäàðñòâà, íàðîäû, êîðåííûå íàðîäû, ðàçëè÷íûå ñîîáùåñòâà íà îñíîâå ÿçûêà, êóëüòóðû è ðåëèãèè è ìåíüøèíñòâà. Èçëèøíå ïîâòîðÿòü, ÷òî â ìåæäóíàðîäíûõ äèñêóññèÿõ ïî ïðîáëåìàì êîëëåêòèâíûõ ïðàâ ó÷àñòíèêè íå ïðèøëè ê êîíñåíñóñó.  ðàìêàõ îáñóæäàåìîé òåìû íàñ èíòåðåñóåò, ïðåæäå âñåãî, ðàññìîòðåíèå íàðîäîâ (â òîì ÷èñëå êîðåííûõ) è ìåíüøèíñòâ â êà÷åñòâå ïîòåíöèàëüíûõ íîñèòåëåé êîëëåêòèâíûõ ïðàâ. Âûøå óæå îòìå÷àëîñü, ÷òî íàðîä ïðèçíàåòñÿ â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå â êà÷åñòâå íîñèòåëÿ îäíîãî èç êîëëåêòèâíûõ ïðàâ, à èìåííî – ïðàâà íà ñàìîîïðåäåëåíèå. Îäíàêî èç-çà òîãî îáñòîÿòåëüñòâà, ÷òî ñàìî ïîíÿòèå «íàðîä» îñòàåòñÿ â ðàìêàõ ñóùåñòâóþùèõ äîêóìåíòîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà íåîïðåäåëåííûì, ïðàêòèêà ïðèìåíåíèÿ ïðèíöèïà ñàìîîïðåäåëåíèÿ îñòàåòñÿ íåïîñëåäîâàòåëüíîé è èçáèðàòåëüíîé50.  ñîîòâåòñòâèè ñ íàèáîëåå îïðåäåëåííûì è øèðå ïðèíÿòûì ïîíèìàíèåì, îñíîâàííîì íà Êîíâåíöèè Ìîíòåâèäåî 1933 ã., ïîíÿòèå «íàðîä» òðàêòóåòñÿ òåððèòîðèàëüíî, êàê íàñåëåíèå íåçàâèñèìîé ñòðàíû èëè, â ñîîòâåòñòâèè ñ Äåêëàðàöèåé ÎÎÍ î ïðèíöèïàõ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, êàñàþùèõñÿ äðóæåñòâåííûõ îòíîøåíèé è ñîòðóäíè÷åñòâà ãîñóäàðñòâ â ñîîòâåòñòâèè ñ Óñòàâîì ÎÎÍ 1970 ã. òàêîå ïðàâî ïðèçíàåòñÿ òàêæå çà íàñåëåíèåì íåñàìîóïðàâëÿåìûõ òåððèòîðèé, ò.å. ïðèìåíèìûì ê êîíòåêñòó äåêîëîíèçàöèè: «Òåððèòîðèÿ êîëîíèè èëè äðóãîé íåñàìîóïðàâëÿþùåéñÿ òåððèòîðèè èìååò, ñîãëàñíî Óñòàâó, ñòàòóñ, îòäåëüíûé è îòëè÷íûé îò ñòàòóñà ãîñóäàðñòâà, óïðàâëÿþùåãî åþ; òàêîé îòäåëüíûé è îòëè÷íûé, ñîãëàñíî Óñòàâó, ñòàòóñ ñóùåñòâóåò äî òåõ 50

Çàñëóæèâàþùåå âíèìàíèÿ îáñóæäåíèå ýòîãî ïðàâà â ðîññèéñêîì êîíòåêñòå ñîäåðæèòñÿ â ðàáîòå: Îñèïîâ À.Ã. (ñîñò.) Ïðàâî íàðîäîâ íà ñàìîîïðåäåëåíèå: èäåÿ è âîïëîùåíèå. – Ì.: Çâåíüÿ, 1997. Ñì. òàêæå: Êðèñòåñêó À. Ïðàâî íàðîäîâ íà ñàìîîïðåäåëåíèå: èñòîðè÷åñêîå è ñîâðåìåííîå ðàçâèòèå. – Íüþ-Éîðê, 1981.

116

ïîð, ïîêà íàðîä äàííîé êîëîíèè èëè íåñàìîóïðàâëÿþùåéñÿ òåððèòîðèè íå îñóùåñòâèò ñâîåãî ïðàâà íà ñàìîîïðåäåëåíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ Óñòàâîì, è â îñîáåííîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ åãî öåëÿìè è ïðèíöèïàìè. Íè÷òî â ïðèâåäåííûõ âûøå ïóíêòàõ íå äîëæíî èñòîëêîâûâàòüñÿ êàê ñàíêöèîíèðóþùåå èëè ïîîùðÿþùåå ëþáûå äåéñòâèÿ, êîòîðûå âåëè áû ê ðàñ÷ëåíåíèþ èëè ÷àñòè÷íîìó èëè ïîëíîìó íàðóøåíèþ òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè èëè ïîëèòè÷åñêîãî åäèíñòâà ñóâåðåííûõ è íåçàâèñèìûõ ãîñóäàðñòâ, ñîáëþäàþùèõ â ñâîèõ äåéñòâèÿõ ïðèíöèï ðàâíîïðàâèÿ è ñàìîîïðåäåëåíèÿ íàðîäîâ, êàê ýòîò ïðèíöèï èçëîæåí âûøå, è, âñëåäñòâèå ýòîãî, èìåþùèõ ïðàâèòåëüñòâà, ïðåäñòàâëÿþùèå áåç ðàçëè÷èé ðàñû, âåðîèñïîâåäàíèÿ èëè öâåòà êîæè âåñü íàðîä, ïðîæèâàþùèé íà äàííîé òåððèòîðèè» (êóðñèâ ìîé – Ñ.Â.Ñ.). Òåñò Äåêëàðàöèè íå îñòàâëÿåò ñîìíåíèé, ÷òî â íåé èäåò ðå÷ü î òåððèòîðèàëüíîé òðàêòîâêå íàðîäà, â îòëè÷èå îò òðàêòîâêè ýòíè÷åñêîé, ñîäåðæàùåéñÿ â Êîíâåíöèè ÌÎÒ ¹ 16951. ×òî êàñàåòñÿ ïðàâà íà ïðèðîäíûå ðåñóðñû, òî îíî âûòåêàåò èç Áèëëÿ î ïðàâàõ. Ïåðâûå ñòàòüè îáîèõ Ïàêòîâ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ïðîâîçãëàøàþò: «Âñå íàðîäû äëÿ äîñòèæåíèÿ ñâîèõ öåëåé ìîãóò ñâîáîäíî ðàñïîðÿæàòüñÿ ñâîèìè åñòåñòâåííûìè áîãàòñòâàìè è ðåñóðñàìè áåç óùåðáà äëÿ êàêèõ-ëèáî îáÿçàòåëüñòâ, âûòåêàþùèõ èç ìåæäóíàðîäíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, îñíîâàííîãî íà ïðèíöèïå âçàèìíîé âûãîäû, è èç ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Íè îäèí íàðîä íè â êîåì ñëó÷àå íå ìîæåò áûòü ëèøåí ïðèíàäëåæàùèõ åìó ñðåäñòâ ñóùåñòâîâàíèÿ» (Ñòàòüÿ 1, ïóíêò 2). Ñòàòüÿ 25 Ìåæäóíàðîäíîãî Ïàêòà îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ è ñòàòüÿ 47 Ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ äîáàâëÿþò: «Íè÷òî â íàñòîÿùåì Ïàêòå íå äîëæíî òîëêîâàòüñÿ êàê óìàëåíèå íåîòúåìëåìîãî ïðàâà âñåõ íàðîäîâ ïîëíîñòüþ è ñâîáîäíî îáëàäàòü è ïîëüçîâàòüñÿ âñåìè åñòåñòâåííûìè áîãàòñòâàìè è ðåñóðñàìè». Íåêîòîðûå þðèñòû îòìå÷àþò ñîäåðæàùååñÿ â ýòèõ íîðìàõ ïðîòèâîðå÷èå. Ñ îäíîé ñòîðîíû, íàðîäû ìîãóò ñâîáîäíî ðàñïîðÿæàòüñÿ ñâîèìè åñòåñòâåííûìè áîãàòñòâàìè è ðåñóðñàìè, íî, ñ äðóãîé ñòîðîíû, ýòà ñâîáîäà îãðàíè÷åíà îáÿçàòåëüñòâàìè ìåæäóíàðîäíîãî õàðàêòåðà, ïîä êîòîðûìè èìååòñÿ â âèäó èçâåñòíîå ïðàâèëî, çàïðåùàþùåå êîíôèñêàöèþ èìóùåñòâà èíîñòðàíöåâ (âêëþ÷àÿ êîíöåññèè) çà èñêëþ÷åíèåì îáùåñòâåííîé íåîáõîäèìîñòè è ïðè óñëîâèè ñïðàâåäëèâîé êîìïåíñàöèè 51

 ñòàòüå 3.1. ýòîé Êîíâåíöèè ñïåöèàëüíî îãîâàðèâàåòñÿ, ÷òî «Èñïîëüçîâàíèå òåðìèíà «íàðîäû» â íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè íå ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê íåñóùåå êàêîé-ëèáî ñìûñë â îòíîøåíèè ïðàâ, ìîãóùèõ çàêëþ÷àòüñÿ â ýòîì òåðìèíå ïî óñëîâèÿì äðóãèõ ìåæäóíàðîäíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ».

117

â ðàçóìíîå âðåìÿ52. Íåîãðàíè÷åííîñòü ïðàâà «ïîëíîñòüþ è ñâîáîäíî îáëàäàòü è ïîëüçîâàòüñÿ âñåìè åñòåñòâåííûìè áîãàòñòâàìè è ðåñóðñàìè» íå ðåàëèçóåòñÿ èç-çà îòìå÷åííîé ïðîòèâîðå÷èâîñòè èñõîäíûõ äîêóìåíòîâ è â ñèëó äàâíî ñëîæèâøèõñÿ òðàäèöèé â îáëàñòè îõðàíû ìåæäóíàðîäíîé è èíîñòðàííîé ñîáñòâåííîñòè. Ïðèâîäÿòñÿ òàêæå àðãóìåíòû, ÷òî èíòåðåñû ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí ìîãóò ïîñòðàäàòü â ðåçóëüòàòå ñïîðíûõ êîíôèñêàöèé â áîëüøåé ñòåïåíè, ÷åì ïðè èçâåñòíîì îãðàíè÷åíèè ðàñïîðÿæåíèÿ ðåñóðñàìè.  îäíîì èç èññëåäîâàíèé íà ýòó òåìó ýòîò êîíôëèêò ðåêîíñòðóèðóåòñÿ êàê êîíôëèêò ìåæäó ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòüþ ñ åå ïðîãðåññèñòñêèìè óñòðåìëåíèÿìè ê òåõíîëîãè÷åñêîé ýêñïàíñèè è ïðàâàìè îáùèíû53. Ýòè âîçðàæåíèÿ ñîâïàäàþò ñ èçâåñòíîé êðèòèêîé ìåæäóíàðîäíûõ íîðì ïðåäñòàâèòåëÿìè òðåòüåãî ìèðà, êàê íîðì, ïîñòðîåííûõ íà çàïàäíûõ öåííîñòÿõ (åâðîïîöåíòðèçì), ñ îäíîé ñòîðîíû, è êðèòèêó ìåòîäîëîãè÷åñêîãî èíäèâèäóàëèçìà ëèáåðàëüíîé äîêòðèíû ñî ñòîðîíû þðèñòîâ è ïîëèòîëîãîâ, ïðèäåðæèâàþùèõñÿ èíûõ ïîëèòè÷åñêèõ îðèåíòàöèé, ñ äðóãîé. Ïîñêîëüêó ïðàâî íà çåìëþ ñâÿçàíî ñ ïðàâàìè êîðåííûõ íàðîäîâ, îíî áóäåò çàòðàãèâàòüñÿ â ñîîòâåòñòâóþùåì ðàçäåëå ýòîé ðàáîòû. ×òî êàñàåòñÿ êîëëåêòèâíîãî ïðàâà íà ðàçâèòèå, òî îíî íå îòíîñèòñÿ ê ÷èñëó áåçóñëîâíî ïðèçíàâàåìûõ êîëëåêòèâíûõ ïðàâ (ñîîòâåòñòâóþùàÿ Êîíâåíöèÿ ÎÎÍ ðàòèôèöèðîâàíà ëèøü â îãðàíè÷åííîì ÷èñëå ñòðàí). Ïîìèìî ýòîãî îíî íå âïîëíå óäîâëåòâîðÿåò ïðèçíàêàì êîëëåêòèâíîãî ïðàâà, ïåðå÷èñëåííûì âûøå, ïîñêîëüêó â ñàìîì òåêñòå Êîíâåíöèè â ñòàòüå 1.1 ñðåäè ñóáúåêòîâ ýòîãî ïðàâà íàçâàíû êàê èíäèâèäû, òàê è íàðîäû, à ñòàòüÿ 2 ñîäåðæèò íîðìó, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé èíäèâèäû äîëæíû ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå «ïðåèìóùåñòâåííûõ ñóáúåêòîâ ïðàâà íà ðàçâèòèå». Êàê óæå îòìå÷àëîñü âûøå, ðàçðàáîò÷èêàì ÊÝÍÏ íåîáõîäèìî ÷åòêî ïðåäñòàâëÿòü îáúåì ìåæäóíàðîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ ÐÔ â ñôåðå çàùèòû ìåíüøèíñòâ è èìåòü ÿñíîå ïðåäñòàâëåíèå î ñîîòâåòñòâóþùåé ñîâîêóïíîñòè íîðì âíóòðåííåãî çàêîíîäàòåëüñòâà äëÿ åãî ïðèâåäåíèÿ â ïîëíîå ñîîòâåòñòâèå ñ âçÿòûìè îáÿçàòåëüñòâàìè.  ýòîì àñïåêòå Êîíöåïöèÿ ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê èíñòðóìåíò ãàðìîíèçàöèè íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è çàêîíîäàòåëüñòâà ñòðàíû, íà îñíîâå êîòîðîé îñóùåñòâëÿåòñÿ âûáîð ïðèîðèòåòîâ â äåÿòåëüíîñòè çàêîíîäàòåëåé, ðàçðàáàòûâàþùèõ êîíêðåòíûå çàêîíîïðîåêòû â äàííîé ñôåðå.  êîíöåïöèè äîëæíû ó÷èòû52

Dinstein Y. Collective Human Rights of Peoples and Minorities // International and Comparative Law Quarterly. – 1976. – Vol. 25. – p. 111. 53 Shiva V., Shiva M. India’s Human Guinea Pigs // Science and Culture. – L., 1991. – Vol. 2, Pt. 1. – ¹ 10. – pp. 59–60.

118

âàòüñÿ íå òîëüêî êîíêðåòíûå íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, íî è ïðèíöèïû, ñôîðìóëèðîâàííûå â òàê íàçûâàåìîì «ìÿãêîì ïðàâå» (äåêëàðàöèÿõ, äîêóìåíòàõ ìåæäóíàðîäíûõ ñîâåùàíèé, ðåêîìåíäàöèÿõ ÎÎÍ è ÎÁÑÅ è ò.ï.). Êàê èçâåñòíî, Ðîññèÿ íå òîëüêî ÿâëÿåòñÿ ÷ëåíîì ìíîãî÷èñëåííûõ ìåæäóíàðîäíûõ è äîãîâîðîâ î çàùèòå ìåíüøèíñòâ, íî è ïðèíèìàëà ïîñòîÿííîå ó÷àñòèå â èõ ðàçðàáîòêå. Ýòè ìåæäóíàðîäíûå èíñòðóìåíòû, èõ èíòåðïðåòàöèÿ è äàëüíåéøåå ðàçâèòèå çàäàþò ñòàíäàðòû, êîòîðûì äîëæíî ñëåäîâàòü âñÿêîå äåìîêðàòè÷åñêîå ãîñóäàðñòâî. Åùå áîëåå âàæíûìè ñ òî÷êè çðåíèÿ ðàñòóùåãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñòàíîâÿòñÿ äëÿ Ðîññèè ïðèíèìàåìûå â ýòîé îáëàñòè íîðìû Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà. Ïîìèìî äîêóìåíòîâ ÎÎÍ Ðîññèÿ ïîäïèñàëà öåëûé ðÿä äîêóìåíòîâ Åâðîñîâåòà, êîòîðûå èìåþò çíà÷åíèå äëÿ çàùèòû ïðàâ ìåíüøèíñòâ54, â òîì ÷èñëå Ðàìî÷íóþ Êîíâåíöèþ ïî çàùèòå íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ (ðàòèôèöèðîâàíà 18.06.1998). Äàííàÿ Êîíâåíöèÿ èìåíóåòñÿ «ðàìî÷íîé», ïîñêîëüêó îíà íå ñîäåðæèò îáÿçûâàþùèõ äëÿ ãîñóäàðñòâ íîðì, êîòîðûå áû ïðåäîñòàâëÿëè ôàêòè÷åñêè îñóùåñòâèìûå ïðàâà çàòðàãèâàåìûì ëèöàì.  Êîíâåíöèè, ïî óòâåðæäåíèþ àíàëèçèðîâàâøèõ åå þðèñòîâ, âîïðåêè ðàñïðîñòðàíåííîìó ìíåíèþ, íå ïðèçíàþòñÿ êîëëåêòèâíûå ïðàâà55. Ïîñêîëüêó â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ïðèíÿò îòäåëüíûé çàêîí, ðåãóëèðóþùèé çàùèòó ïðàâ ìåíüøèíñòâ, à îòäåëüíûå çàùèòíûå íîðìû ïðåäñòàâëåíû â çàêîíîäàòåëüñòâå î ÿçûêå, êóëüòóðå, îáðàçîâàíèè è ò.ä., ñîïîñòàâëåíèå ýòèõ íîðì ñ èíñòðóìåíòàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà îáû÷íî çàòðóäíåíî. Íèæå (ñì. Òàáëèöó 5) ÿ ïðèâîæó êðàòêèé ïåðå÷åíü íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà (èç ÷èñëà ðàòèôèöèðîâàííûõ Ðîññèåé äîêóìåíòîâ, îòíîñèìûõ ê êàòåãîðèè îáÿçûâàþùèõ, èëè òàê íàçûâàåìîãî «òâåðäîãî ïðàâà») â ñîïîñòàâëåíèè ñ íîðìàìè âíóòðåííåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ôåäåðàëüíîãî óðîâíÿ56. 54

Íå ðàòèôèöèðîâàííûìè Ðîññèåé îñòàþòñÿ òîëüêî Ïðîòîêîë ¹12 ê Êîíâåíöèè ïî çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä, ïîäïèñàííûé 4.11.2000 (â åãî ñò. 1 ñîäåðæèòñÿ îáùèé çàïðåò íà äèñêðèìèíàöèþ íà îñíîâàíèè ïîëà, ðàñû, öâåòà êîæè, ÿçûêà, ðåëèãèè, ïîëèòè÷åñêèõ èëè èíûõ âçãëÿäîâ, íàöèîíàëüíîãî èëè ñîöèàëüíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, ïðèíàäëåæíîñòè ê íàöèîíàëüíîìó ìåíüøèíñòâó, èìóùåñòâåííîãî ñîñòîÿíèÿ, ðîæäåíèÿ èëè ñîñòîÿíèÿ), à òàêæå Åâðîïåéñêàÿ Êîíâåíöèþ ïî ãðàæäàíñòâó (ïîäïèñàíà 6.11.1997) è Åâðîïåéñêàÿ Õàðòèÿ ïî ðåãèîíàëüíûì ÿçûêàì è ÿçûêàì ìåíüøèíñòâ (ïîäïèñàíà 10.5.2001). Ðîññèÿ òàêæå íå ïîäïèñàëà Åâðîïåéñêóþ Êîíâåíöèþ î ïðàâîâîì ïîëîæåíèè ðàáî÷èõ-ìèãðàíòîâ è Êîíâåíöèþ îá ó÷àñòèè èíîñòðàíöåâ â ïóáëè÷íîé îáùåñòâåííîé æèçíè. 55 Brunner G. Minderheitenrechtliche Regelungskonzepte in Osteuropa // Brunner G., Meissner B. (Hrsg.) Das Recht der nationalen Minderheiten in Osteuropa. – Berlin: Berlin Verlag A. Spitz GMBG, 1999. – S. 50. 56 Îñíîâíàÿ ðàáîòà â ýòîì íàïðàâëåíèè óæå ïðîäåëàíà ýêñïåðòàìè ïðîåêòà «Óëó÷øåíèå ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé è ðàçâèòèå òîëåðàíòíîñòè â ðîññèè» â ðàìêàõ Ïðîãðàììû

119

Òàáëè÷íàÿ ôîðìà ïðåäñòàâëåíèÿ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî è âíóòðåííåãî ïðàâà ñóùåñòâåííî îáëåã÷àåò ñîïîñòàâëåíèå è âûðàáîòêó ïðåäëîæåíèé äëÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ âíóòðåííåãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Òàáëèöà 5. Ñîïîñòàâëåíèå íîðì ìåæäóíàðîäíîãî è ðîññèéñêîãî ïðàâà â ñôåðå çàùèòû ïðàâ ìåíüøèíñòâ Íîðìà

Ñâîáîäà âûáîðà ïðèíàäëåæíîñòè ê ìåíüøèíñòâó Îñóùåñòâëåíèå ïðàâ è ñâîáîä èíäèâèäóàëüíî èëè ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè ëèöàìè Ïðàâî íà ñóùåñòâîâàíèå è ñàìîáûòíîñòü Ñâîáîäà âûáîðà ïðèíàäëåæíîñòè ê ìåíüøèíñòâó Îñóùåñòâëåíèå ïðàâ è ñâîáîä èíäèâèäóàëüíî èëè ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè ëèöàìè Ïðàâî íà ñóùåñòâîâàíèå è ñàìîáûòíîñòü Çàùèòà îò äåïîðòàöèè, ýêñïðîïðèàöèè

¹ äîêóìåíòà ¹ (è ñòàòüÿ) äî(ñòàòüè è §) êóìåíòà âíóòìåæäóíàðîä- ðåííåãî çàêîíîíîãî ïðàâà äàòåëüñòâà

Ïðèìå÷àíèÿ

12 (3.1)

1 (26.1); 2 (2.1, 4.3)

Íå ðåãëàìåíòèðîâàíà îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå ïðàâà

7 (27); 10 (30); 12 (3.2)

2 (1)

Çàïðåùåíèå ñîçäàíèÿ ïàðòèé íà íàöèîíàëüíîé îñíîâå – 8 (9.3)

12 (5.1–2) 12 (3.1)

4 (20.1); 2 (4.1–6) 1 (26.1); 2 (2.1, 4.3)

7 (27); 10 (30); 12 (3.2)

2 (1)

12 (5.1–2)

4 (20.1); 2 (4.1–6) 1 (27.1); 6 (2–12)

12 (16)

Íåò ïðÿìûõ íîðì çàùèòû îò àññèìèëÿöèè Íå ðåãëàìåíòèðîâàíà îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå ïðàâà Çàïðåùåíèå ñîçäàíèÿ ïàðòèé íà íàöèîíàëüíîé îñíîâå – 8 (9.3) Íåò ïðÿìûõ íîðì çàùèòû îò àññèìèëÿöèè

Ñîòðóäíè÷åñòâà ÅÑ è Ðîññèè (Òàñèñ), íà ÷üè ðåçóëüòàòû ÿ îïèðàþñü â äàííîì îáçîðå: Ïó÷êîâà Ì. Ñîîòâåòñòâèå Êîíñòèòóöèè è òåêóùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ ìåæäóíàðîäíûì îáÿçàòåëüñòâàì ÐÔ â îáëàñòè ïðåäîòâðàùåíèÿ è ëèêâèäàöèè ðàñîâîé è ýòíè÷åñêîé äèñêðèìèíàöèè // Ïðîáëåìû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé è àíòèäèñêðèìèíàöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. – Ì., 2004. – Ñ. 27–105; Îíà æå. Ñîîòâåòñòâèå Êîíñòèòóöèè è òåêóùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ ìåæäóíàðîäíûì îáÿçàòåëüñòâàì ÐÔ â îáëàñòè çàùèòû íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ // Òàì æå. – Ñ. 105–149; Îíà æå. Îáùèå âûâîäû è ðåêîìåíäàöèè. Î ñîâåðøåíñòâîâàíèè çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ â ñôåðàõ ïðåäîòâðàùåíèÿ è ëèêâèäàöèè ðàñîâîé, ýòíè÷åñêîé äèñêðèìèíàöèè è çàùèòû íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ // Òàì æå. – Ñ. 149–161; Îñèïîâ À., Ñàïîæíèêîâ Ð. Çàêîíîäàòåëüñòâî ÐÔ, èìåþùåå îòíîøåíèå ê ýòíè÷íîñòè. Êîíöåïòóàëüíûå îñíîâû, ñîäåðæàíèå, ïðîáëåìû ðåàëèçàöèè (ñïðàâî÷íûé ìàòåðèàë) // Òàì æå. – Ñ. 162–208. ê ýòíè÷íîñòè. Êîíöåïòóàëüíûå îñíîâû, ñîäåðæàíèå, ïðîáëåìû ðåàëèçàöèè (ñïðàâî÷íûé ìàòåðèàë) // Òàì æå. – Ñ. 162–208.

120

Ñâîáîäíîå èñïîëüçîâàíèå ñâîåãî ÿçûêà, óñòíî è ïèñüìåííî, â ÷àñòíîé æèçíè è ïóáëè÷íî

12 (10.1)

1 (2.2–4, 4, 26.2, 58.3); 2; 3; 4; 5

Îôèöèàëüíîå ïîëüçîâàíèå ÔÈÎ íà ñâîåì ÿçûêå

12 (11.1)

3 (16.4)

 çàêîíîäàòåëüíî íåîïðåäåëåííîé ôîðìóëèðîâêå «ñ ó÷åòîì íàöèîíàëüíûõ òðàäèöèé èìåíîâàíèÿ»

–

3 (16.2)

Ïóíêò 2 Îñëîâñêèõ ðåêîìåíäàöèé

12 (11.2)

3 (16.2)

(òîëüêî íà ãîñ. ÿçûêàõ ðåñïóáëèê)

Ïðàâî ïîëó÷åíèÿ òîïîãðàôè÷åñêîé èíôîðìàöèè íà ñâîåì ÿçûêå

12 (11.3)

3 (23.2)

Ïðàâî èñïîëüçîâàíèÿ ñâîåãî ÿçûêà â îôèöèàëüíîé ñôåðå

12 (10.2)

3 (3.4, 11.2, 14.1, 15.2, 15.4, 16.3, 21, 22.1)

Ïðàâî íàèìåíîâàíèÿ íà ðîäíîì ÿçûêå ñâîèõ îðãàíèçàöèé è ïðåäïðèÿòèé Ïðàâî ïóáëè÷íîãî ðàçìåùåíèÿ âûâåñîê è îáúÿâëåíèé íà ñâîåì ÿçûêå

Ïðàâî èñïîëüçîâàíèÿ ñâîåãî ÿçûêà â ñôåðå ÷àñòíîãî – ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà Ïðàâî ðàñïðîñòðàíåíèÿ, äîñòóïà è îáìåíà èíôîð- 12 (9.1, 9.3–4) ìàöèåé íà ñâîåì ÿçûêå Ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå ñâîåãî ÿçûêà âî âðåìÿ 12 (10.3) ñëåäñòâèÿ, â ñóäå è â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû Ïðàâî èçó÷àòü ñâîé ÿçûê è 5 (5.1 ñ); ïîëó÷àòü îáðàçîâàíèå íà 12 (14.1–2) ðîäíîì ÿçûêå Ïðàâî íà ðàñïðîñòðàíåíèå çíàíèé î ñâîèõ ÿçûêå, êóëüòóðå è èñòîðèè Ïðàâî ñîçäàâàòü ñîáñòâåííûå îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ Ïðàâî ñîõðàíÿòü è ðàçâèâàòü êóëüòóðíóþ ñàìîáûòíîñòü

3 (22.1–2)

Ïóíêò 12 Îñëîâñêèõ ðåêîìåíäàöèé

2 (9.2); 3 (20.1–3) 3 (18.3); 10 (13); 11 (12.5, 18)

Ïóíêòû 17–21 Îñëîâñêèõ ðåêîìåíäàöèé

1 (26.2, 68.3); 2 (10, 12); 3 (9.2, 9.4–5, 10.1, 10.4); 5(6);

12 (12)

2 (13.7, 15.2–4)

12 (13); 5 (5.1 ñ)

2 (11, 12.6)

12 (5.1)

2 (4.1, 13.1); 4 (20.1)

121

Ïðàâî ïîëüçîâàòüñÿ äîñòîÿíèÿìè ñâîåé êóëüòóðû

–

2 (4.1); 4 (12.1); 9 (8)

12 (15)

2 (4, 13.1); 4 (21.3)

–

2 (4, 13.1); 4 (15)

Ïðàâî ó÷àñòèÿ â óïðàâëåíèè äåëàìè ãîñóäàðñòâà, ïðèíÿòèè ðåøåíèé

12 (15)

1 (32.1); 2 (4.1, 11, 13, 14.1, 20.2); 4 (21.3)

Ïðàâî ñîçäàâàòü ñâîè àññîöèàöèè

12 (7)

1 (30); 2 (1); Çàïðåùåíèå ñîçäàíèÿ ïàðòèé 4 (16, 21); 7 (3) íà íàöèîíàëüíîé îñíîâå 8 (9.3)

Ïðàâî àêòèâíî ó÷àñòâîâàòü â êóëüòóðíîé æèçíè Ïðàâî ñîçäàâàòü è ïîääåðæèâàòü ñâîè êóëüòóðíûå ó÷ðåæäåíèÿ

Ïðàâî íà ñâîáîäó ìûñëè, âûðàæåíèÿ ìíåíèÿ, ìèðíûõ ñîáðàíèé Ïðàâî ó÷àñòèÿ â ðàáîòå äèðåêòèâíûõ è êîíñóëüòàòèâíûõ îðãàíîâ Ïðàâî ó÷àñòèÿ â äåÿòåëüíîñòè ÍÏÎ Ïðàâî íà êîíòàêòû ñ ÷ëåíàìè ãðóïïû, ïðîæèâàþùèìè â äðóãèõ ãîñóäàðñòâàõ Ïðàâî íà ýôôåêòèâíîå ó÷àñòèå â ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè

12 (7, 9.1)

1 (29.1–3)

–

1 (32.2); 2 (7)

12 (17.2)

2 (4, 11, 13)

12 (17.1)

2 (4, 9)

12 (15)

1 (37.1–3)

Äåêëàðàöèÿ ÎÎÍ î ìåíüøèíñòâàõ, ñò. 2.1

Êîïåíãàãåíñêîå ÑÁÑÅ, ïóíêò 32.2

ñîâåùàíèå

Ëóíäñêèå ðåêîìåíäàöèè, ïóíêòû 7, 9, 12–13

Íåò ñïåöèàëüíûõ íîðì â çàêîíîäàòåëüñòâå

Ïåðå÷åíü äîêóìåíòîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, îòðàæåííûõ â Òàáëèöå 5: 1. Óñòàâ ÎÎÍ (1945); 2. Âñåîáùàÿ äåêëàðàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà (1948); 3. Êîíâåíöèÿ î ïðåäóïðåæäåíèè ïðåñòóïëåíèÿ ãåíîöèäà è íàêàçàíèå çà íåãî (1948); 4. Æåíåâñêèå êîíâåíöèè 1949 ã. î çàùèòå æåðòâ âîéíû è Äîïîëíèòåëüíûå ïðîòîêîëû 1977 ã.; 5. Êîíâåíöèÿ ÞÍÅÑÊÎ î áîðüáå ñ äèñêðèìèíàöèåé â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ (1960); 6. Ìåæäóíàðîäíàÿ êîíâåíöèÿ î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè (1965); 7. Ìåæäóíàðîäíûé Ïàêò îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ (1966); 8. Ìåæäóíàðîäíûé Ïàêò î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ (1966); 9 Ôàêóëüòàòèâíûé ïðîòîêîë ê Ìåæäóíàðîäíîìó Ïàêòó î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ (1966); 10. Êîíâåíöèÿ î ïðàâàõ ðåáåíêà (1989); 11. Åâðîïåéñêàÿ Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä (1953); 12. Åâðîïåéñêàÿ Ðàìî÷íàÿ êîíâåíöèÿ ïî çàùèòå íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ (1995).

122

Ïåðå÷åíü äîêóìåíòîâ âíóòðåííåãî çàêîíîäàòåëüñòâà, îòðàæåííûõ â Òàáëèöå 5: 1. Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ (1993); 2. ÔÇ Î íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîé àâòîíîìèè (1996, ðåä. îò 21.03.2002); 3. ÔÇ Î ÿçûêàõ íàðîäîâ ÐÔ (1991, ðåä. îò 11.12.2002); 4. Îñíîâû çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ î êóëüòóðå (1992, ðåä. îò 23.06.1999); 5. ÔÇ Îá îáðàçîâàíèè (1992, ðåä. îò 08.12.2003); 6. ÔÇ Î ðåàáèëèòàöèè ðåïðåññèðîâàííûõ íàðîäîâ (1991, ðåä. îò 01.07.1993); 7. ÔÇ Îá îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ (1995); 8. ÔÇ Î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ (2001, ðåä. îò 25.07.2002); 9 ÔÇ Î áèáëèîòå÷íîì äåëå (1994); 10. ÔÇ Î ñóäîóñòðîéñòâå (1981, ðåä. îò 25.07.2002); 11. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ ÐÔ.

Çíà÷èòåëüíóþ àíàëèòè÷åñêóþ ðàáîòó ïðåäñòîèò ïðîäåëàòü è â îòíîøåíèè èñïîëüçóåìîãî â ôåäåðàëüíîé Êîíñòèòóöèè ïîíÿòèÿ «ðîäíîé ÿçûê» (ñò. 26.2). Ñåãîäíÿ â Ðîññèè ïðåîáëàäàþò óçêèå òðàêòîâêè ýòîãî ïîíÿòèÿ, ôîêóñèðóþùèåñÿ íà ÿçûêå äåòñòâà èëè ïåðâîì îñâîåííîì ÿçûêå. Ìåæäó òåì, â ñîâðåìåííîì ÿçûêîâîì ïðàâå ðàçðàáàòûâàåòñÿ è ïîëó÷àåò ðàñïðîñòðàíåíèå è ïîääåðæêó çíà÷èòåëüíî áîëåå øèðîêàÿ ñèíòåòè÷åñêàÿ âåðñèÿ â òðàêòîâêå ñîäåðæàíèÿ ýòîãî ïîíÿòèÿ, ñî÷åòàþùàÿ ðàçëè÷íûå äåôèíèöèè. Ýòîò ïîäõîä ñî÷åòàåò îïðåäåëåíèå ïî ïðîèñõîæäåíèþ (ìàòåðèíñêèé ÿçûê, ïåðâûé âûó÷åííûé ÿçûê), âíóòðåííåé è âíåøíåé èäåíòèôèêàöèè (ÿçûê, ñ êîòîðûì èäåíòèôèöèðóåò ñåáÿ èíäèâèä, èëè ÿçûê, íîñèòåëåì êîòîðîãî ñ÷èòàþò åå/åãî äðóãèå), êîìïåòåíöèè (ÿçûê, êîòîðûé çíàþò ëó÷øå âñåãî) è ôóíêöèîíàëüíîñòüþ (íàèáîëåå èñïîëüçóåìûé ÿçûê)57. Ïðèíÿòèå òàêîé øèðîêîé òðàêòîâêè ïîíÿòèÿ «ðîäíîé ÿçûê» ïðåäïîëàãàåò, ÷òî îäèí ÷åëîâåê ìîæåò èìåòü íåñêîëüêî ðîäíûõ ÿçûêîâ (è ðàçíûå ðîäíûå ÿçûêè, â çàâèñèìîñòè îò èñïîëüçóåìîé äåôèíèöèè) è ÷òî ðîäíîé ÿçûê ìîæåò ìåíÿòüñÿ â òå÷åíèå æèçíè ÷åëîâåêà è äàæå íå îäèí ðàç îòíîñèòåëüíî âñåõ ïåðå÷èñëåííûõ êðèòåðèåâ58. Ò. Ñêóòòíàáá-Êàíãàñ ñ÷èòàåò îïðåäåëåíèÿ ïî ôóíêöèîíàëüíîñòè è êîìïåòåíöèè ñ òî÷êè çðåíèÿ ó÷åòà ÿçûêîâûõ ïðàâ ÷åëîâåêà «áîëåå ïðèìèòèâíûìè», à îïðåäåëåíèÿ, îñíîâûâàþùèåñÿ íà êîìáèíàöèè ïðîèñõîæäåíèÿ è âíóòðåííåé èäåíòèôèêàöèè, áîëåå ñîîòâåòñòâóþùèìè äóõó ýòèõ ïðàâ. Ñ åå òî÷êè çðåíèÿ ëèøåíèå èëè óãðîçà ëèøåíèÿ ðîäíîãî ÿçûêà ìîæåò èìåòü ìåñòî, åñëè 57

Skuttnabb-Kangas T., Bucak S. How the Kurds are Deprived of Linguistic Human Rights // Skuttnabb-Kangas T., Phillipson R. (eds.) Linguistic Human Rights. Overcoming Linguistic Discrimination. – Berlin; New York: Mouton de Gruyter, 1995. – p. 360–361. 58 Ò. Ñêóòòíàáá-Êàíãàñ äîáàâëÿåò çäåñü «êðîìå ïðîèñõîæäåíèÿ», îäíàêî ìíå âñòðå÷àëèñü ñåìüè, ãäå ñ ðåáåíêîì ðàçíûå ðîäñòâåííèêè ñ ñàìîãî ìîìåíòà åãî ðîæäåíèÿ îáùàþòñÿ íà ðàçíûõ ÿçûêàõ, òàê ÷òî îãðàíè÷åíèå ïî ïðîèñõîæäåíèþ ïðåäñòàâëÿåòñÿ èçëèøíèì.

123

â çàêîíîäàòåëüñòâå íåò ñëåäóþùèõ ãàðàíòèé è îïðåäåëåíèé íà èíäèâèäóàëüíîì óðîâíå. „  îòíîøåíèè ðîäíîãî ÿçûêà: î âîçìîæíîñòü èäåíòèôèêàöèè ñ ðîäíûì ÿçûêîì (ÿçûêàìè) è ïðèíÿòèÿ è óâàæåíèÿ ýòîé èäåíòèôèêàöèè äðóãèìè; î âîçìîæíîñòü ïîëíîöåííîãî îáó÷åíèÿ ðîäíîìó ÿçûêó (ïèñüìåííîé è óñòíîé ôîðìå), ÷òî ïðåäïîëàãàåò èñïîëüçîâàíèå ðîäíîãî ÿçûêà â êà÷åñòâå ñðåäñòâà îáó÷åíèÿ; î âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ðîäíîãî ÿçûêà â áîëüøèíñòâå îôèöèàëüíûõ ñèòóàöèé (âêëþ÷àÿ øêîëû). „  îòíîøåíèè äðóãèõ ÿçûêîâ: î ÷òîáû âñå, ÷åé ðîäíîé ÿçûê íå ñîâïàäàåò ñ îôèöèàëüíûì ÿçûêîì ñòðàíû ïðîæèâàíèÿ, èìåëè âîçìîæíîñòü: ñòàòü äâó- èëè òðåõÿçû÷íûìè ñî çíàíèåì ðîäíûõ ÿçûêîâ è îôèöèàëüíîãî ÿçûêà (îäíîãî èç îôèöèàëüíûõ ÿçûêîâ) â ñîîòâåòñòâèè ñ ñîáñò-âåííûì âûáîðîì. „ Âî âçàèìîîòíîøåíèè ÿçûêîâ: î ëþáàÿ ñìåíà ðîäíîãî ÿçûêà äîëæíà áûòü ñâîáîäíîé, à íå íàâÿçàííîé59. ßçûêîâàÿ äåïðèâàöèÿ (óãðîçà óòðàòû ðîäíîãî ÿçûêà) íàõîäèòñÿ â ïðÿìîé çàâèñèìîñòè îò îôèöèàëüíîãî îòíîøåíèÿ ê ÿçûêàì ìåíüøèíñòâ è ÿçûêîâîé ïîëèòèêè. Õ. Êîáàððóáèàñ ïðåäëîæèë ïîëåçíóþ òàêñîíîìèþ ðåæèìîâ ÿçûêîâîé ïîëèòèêè ïðåäîñòàâëÿþùóþ îñíîâó äëÿ êâàëèôèöèðîâàííîé îöåíêè òàêèõ ðåæèìîâ: 1) ïîïûòêè ÿçûêîâîé àññèìèëÿöèè è óíè÷òîæåíèÿ ÿçûêà; 2) ïîëèòèêà íåâìåøàòåëüñòâà, ïîçâîëÿþùàÿ èñ÷åçíóòü óãðîæàåìûì ÿçûêàì; 3) ñîñóùåñòâîâàíèå ÿçûêîâ áåç ïîääåðæêè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè; 4) ÷àñòè÷íàÿ ïîääåðæêà îïðåäåëåííûõ ôóíêöèîíàëüíûõ ñôåð óïîòðåáëåíèÿ ÿçûêà; 5) ïðèíÿòèå ÿçûêà ìåíüøèíñòâà â êà÷åñòâå îäíîãî èç îôèöèàëüíûõ60. Ïðè ýòîì, ìèíèìàëüíîå îáåñïå÷åíèå ñòàíäàðòà ÿçûêîâûõ ïðàâ ìåíüøèíñòâ, ïî ìíåíèþ ýêñïåðòà, ñîîòâåòñòâóåò 4 ôàçå ýòîé òàêñîíîìèè – 59

Skuttnabb-Kangas T., Bucak S. Op. cit., p. 361. Cobarrubias J. Ethical Issues in Status Planning // Cobarrubias J., Fishman J.A. (eds.) Progress in Language Planning: International Perspectives. – Berlin: Mouton de Gruyter, 1983. – p. 71. 60

124

«÷àñòè÷íîé ïîääåðæêå íåêîòîðûõ ôóíêöèîíàëüíûõ ñôåð». Ïîñêîëüêó â ôóíêöèîíàëüíîì îòíîøåíèè ïîëîæåíèå â Ðîññèè âàðüèðóåò â øèðîêîì äèàïàçîíå (îò ÿçûêà ñ ìåæäóíàðîäíûì ñòàòóñîì äî ÿçûêà, èñïîëüçóåìîãî ëèøü â ñåìåéíîì îáùåíèè), î÷åâèäíî, ÷òî ïðè îòíîñèòåëüíî åäèíîì óðîâíå çàêîíîäàòåëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ61 ïîòðåáóþòñÿ äîïîëíèòåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå è ïðàâîïðèìåíèòåëüíûå ìåðû äëÿ çàùèòû ïðàâ òåõ èíäèâèäîâ è ãðóïï, êîòîðûå îêàçàëèñü â íàèáîëåå óÿçâèìîì ïîëîæåíèè («êîðåííûå» íàðîäû, æèâóùèå çà ïðåäåëàìè «ñâîèõ» îêðóãîâ, «äèàñïîðû» òèòóëüíûõ íàðîäîâ, ïðåäñòàâèòåëè ìåíüøèíñòâ, ÷üè ÿçûêè íå îòíîñÿòñÿ ê ãîñóäàðñòâåííûì íà ôåäåðàëüíîì è ðåñïóáëèêàíñêîì óðîâíÿõ è äð.). Äèâåðñèôèêàöèÿ çàùèòíûõ íîðì â îáëàñòè ÿçûêîâûõ ïðàâ ïîçâîëÿåò îïðåäåëèòü â êà÷åñòâå ïðèîðèòåòíûõ îáëàñòåé ðàçâèòèÿ ðåãóëèðîâàíèå ÿçûêîâûõ ïðàâ â ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè. Áûëî áû öåëåñîîáðàçíî â öåëÿõ ñîçäàíèÿ áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ çàùèòû ÿçûêîâûõ ïðàâ ìåíüøèíñòâ è ïîääåðæêè óãðîæàåìûõ ÿçûêîâ ïðèâåñòè ýòè íîðìû â ñîîòâåòñòâèå ñ ïðèíöèïàìè è íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç íîðì ìåæäóíàðîäíîãî è âíóòðåííåãî ïðàâà ïîêàçûâàåò, ÷òî ïðîöåññóàëüíûå ìåõàíèçìû, ðåãóëèðóþùèå îáåñïå÷åíèå ïðàâ ìåíüøèíñòâ â ñôåðàõ îáùåñòâåííî ïîëèòè÷åñêîé è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íóæäàþòñÿ â ñîâåðøåíñòâîâàíèè è äîïîëíèòåëüíîì ðàçâèòèè.

61

Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ðóññêèé ÿçûê, ÿçûêè òèòóëüíûõ íàðîäîâ, ÿçûêè êîðåííûõ íàðîäîâ è ÿçûêè ìåíüøèíñòâ, íå èìåþùèõ ôåäåðàëüíîé è ðåñïóáëèêàíñêîé ïîääåðæêè, èìåþò ðàçíûå ñòåïåíè îáåñïå÷åííîéñòè çàùèòû ÿçûêîâûõ ïðàâ èõ íîñèòåëåé.

125

ÊÎÐÅÍÍÛÅ ÍÀÐÎÄÛ Ñî âðåìåí Æ.-Æ. Ðóññî áëàãîðîäíûé äèêàðü áûë ïðèâèëåãèðîâàííûì Äðóãèì, èçëþáëåííûì îáúåêòîì åâðîïåéñêîãî âçãëÿäà, ôîðìîé, â êîòîðîé îòëèâàëàñü èäåíòè÷íîñòü «åâðîïåéöà», ïðîåêöèåé, èçîáëè÷àâøåé ïîäñîçíàòåëüíîå Çàïàäà. Àíòðîïîëîãè÷åñêèé ïðîåêò, âûðàçèâøèéñÿ â èçíà÷àëüíîé è òàê è íå âïîëíå ïðåîäîëåííîé ôîêóñèðîâêå ïðåäìåòà äèñöèïëèíû íà «äèêàðå», «ïðèìèòèâíûõ íàðîäàõ», «äîïèñüìåííûõ îáùåñòâàõ», ïðåâðàòèë àíòðîïîëîãèþ â îäèññåþ åâðîïåéñêîé èäåíòè÷íîñòè, â íåñêîí÷àåìûé ïîèñê «ñåáÿ» â ýêçîòè÷åñêèõ çåðêàëàõ èíàêîâîñòè. Ñëåäû ýòîé îäåðæèìîñòè îáíàðóæèâàþòñÿ ïîâñþäó: â ñîöèàëüíûõ íàóêàõ è ìàññîâûõ ïðåäñòàâëåíèÿõ, â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå è çàêîíîäàòåëüñòâå ìíîãèõ ñòðàí.  îòëè÷èå îò âûâåðåííîé ðàöèîíàëüíîñòè þðèäè÷åñêèõ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â ñôåðå çàùèòû ïðàâ ìåíüøèíñòâ, íîðìû, ðåãóëèðóþùèå ïðàâà òàê íàçûâàåìûõ «êîðåííûõ íàðîäîâ» ïðîíèçàíû èððàöèîíàëüíûìè ïîñûëàìè è ðîìàíòè÷åñêîé ìèôîëîãèåé. Îñíîâàíèÿ ýòîãî ïîëîæåíèÿ âåùåé ñêðûâàþòñÿ íå òîëüêî â íàïðÿæåííîñòè îòíîøåíèé ñî «ñâîèì èíûì» (òàêîãî ðîäà íàïðÿæåííîñòü – ñòàíäàðòíûé ôîí ðàáîòû ïðîåêöèé), íî è â èíñòèòóàëèçèðîâàííîì àôôåêòå âèíû êîëîíèçàòîðîâ â îòíîøåíèè êîëîíèçîâàííûõ. Îáà ñèíäðîìà – ïðîåêòèâíûé è àôôåêòèâíûé – âïîëíå îò÷åòëèâî âûÿâëÿþòñÿ óæå íà óðîâíå êîíñòðóèðîâàíèÿ ïîíÿòèÿ «êîðåííîé íàðîä». Îá ýòîì îáñòîÿòåëüñòâå ñëåäóåò ïîìíèòü ïðè ðàññìîòðåíèè ñîâðåìåííûõ ïîïûòîê îïðåäåëåíèÿ «êîðåííûõ íàðîäîâ» êàê â íàóêå, òàê è îáëàñòÿõ ïðàêòè÷åñêîãî ïðèëîæåíèÿ çíàíèé – ïîëèòèêå, ïðàâå, ñîöèàëüíîì óïðàâëåíèè. 1. Ðîññèéñêèå ïîäõîäû ê îïðåäåëåíèþ ïîíÿòèÿ: èñòîðè÷åñêèé î÷åðê  èñòîðèè ðîññèéñêîé íàóêè è ãîñóäàðñòâà ñóùåñòâîâàëî ìíîæåñòâî ïîäõîäîâ ê îñìûñëåíèþ ïîëîæåíèÿ èíîÿçû÷íîãî è èíîâåð÷åñêîãî íàñåëåíèÿ îêðàèí, ÷òî îòðàçèëîñü â ìíîãî÷èñëåííûõ äîêóìåíòàõ àäìèíèñòðàöèè, íàó÷íûõ òðóäàõ è ïóáëèöèñòèêå. Ìíîãîîáðàçèå ïîäõîäîâ íàøëî âûðàæåíèå è â ñèñòåìå òåðìèíîâ, èñïîëüçóåìûõ äëÿ îïèñàíèÿ ïîëîæåíèÿ ýòèõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ. Èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøèåñÿ ñïîñîáû ìûøëåíèÿ è ðå÷åâûå êëèøå ïî ïîâîäó òàê íàçûâàåìîãî «êîðåííîãî íàñåëåíèÿ» ïðîäîëæàþò âëèÿòü íå òîëüêî íà ñîâðåìåííîå ñëîâîóïîòðåáëåíèå, íî è íà òî, êàê ðàçìûøëÿþò î ïðîáëåìàõ ýòîãî íàñåëåíèÿ íàøè ïîëèòèêè, çàêîíîäàòåëè, ó÷åíûå è îáûâàòåëè. Ñïåöèôèêó îòå÷åñòâåííîãî 126

âçãëÿäà íà ïîëîæåíèå «ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ» ïîðîæäàþò íå òîëüêî îñîáåííîñòè ýâîëþöèè ñîöèàëüíûõ ïðåäñòàâëåíèé, íî è ÷èñòî ÿçûêîâûå ôàêòîðû – ïðèñóùàÿ ðóññêîìó ÿçûêó îñîáàÿ îáðàçíîñòü, íàõîäÿùàÿ âûðàæåíèå â íåîáû÷íûõ äëÿ ìíîãèõ åâðîïåéñêèõ ÿçûêîâ ìåòàôîðàõ, àíàëîãèÿõ è ò.ï. Ýòà èñòîðè÷åñêàÿ è ÿçûêîâàÿ ñïåöèôèêà è ñîñòàâëÿþò ïðåäìåò ðàññìîòðåíèÿ. Èçâåñòíî, ÷òî â ñîâðåìåííîì ïðàâå, êàê íà ìåæäóíàðîäíîì, òàê è íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíÿõ, â îòíîøåíèè «êîðåííûõ íàðîäîâ» ñëîæèëñÿ îñîáûé êîðïóñ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ. Ýòî îáóñëîâëåíî îò÷àñòè íåæåëàíèåì ñàìèõ ïðåäñòàâèòåëåé ýòèõ íàðîäîâ è èõ ëèäåðîâ ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå ìåíüøèíñòâ (íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî çàùèòíûå íîðìû ïðàâ ìåíüøèíñòâ ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ è íà ïðåäñòàâèòåëåé ìàëî÷èñëåííûõ êîðåííûõ íàðîäîâ), îò÷àñòè æå äåéñòâèòåëüíîé ñïåöèôèêîé ïîëîæåíèÿ ýòîé êàòåãîðèè íàñåëåíèÿ â ñîâðåìåííûõ ïîëèòè÷åñêîì, ýêîíîìè÷åñêîì è ñîöèàëüíîì óêëàäàõ.  èñòîðèè ðîññèéñêèõ ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà ïîíÿòèþ «êîðåííîé íàðîä» ïðåäøåñòâîâàëè è åãî çàìåùàëè äðóãèå òåðìèíû è ïîíÿòèÿ: «òóçåìöû», «èíîðîäöû», «èíîâåðöû», «ÿñà÷íûå» è ò.ä. Òóçåìöû Òåðìèí «òóçåìöû» âìåñòå ñ òåðìèíîì «èíîðîäöû» èñïîëüçîâàëñÿ óæå íà ñàìîì ðàííåì ýòàïå îñâîåíèÿ Ñèáèðè è àçèàòñêîãî Ñåâåðà. Äëÿ âëàäåþùèõ ðóññêèì ÿçûêîì ñåìàíòèêà ýòîãî òåðìèíà îêàçûâàåòñÿ î÷åâèäíîé: òóçåìöû – ýòî íàñåëåíèå «òåõ çåìåëü».  ñëîâàðå Â.È. Äàëÿ ýòîò òåðìèí îïðåäåëÿåòñÿ êàê «çäåøíèé, òàìîøíèé óðîæåíåö, ïðèðîäíûé æèòåëü ñòðàíû, î êîåé ðå÷ü». Êðîìå òîãî, åãî ñòàòüÿ «Çåìëÿ» ñîäåðæèò òåðìèíû «çåìåö» («çåìëåâëàäåëåö, ó êîãî ñâîÿ çåìëÿ; êòî ïàøåò íà ñåáÿ, õîòÿ è íå ñâîþ çåìëþ; çåìñêèé îáûâàòåëü, îòáûâàþùèé ïîâèííîñòè»), à òàêæå òåðìèíû «åäèíîçåìåö», «îäíîçåìåö» è «ñîçåìåö», ïðèâîäèìûå â êà÷åñòâå ñèíîíèìîâ ê ñëîâàì «çåìëÿê» è «çåìëÿ÷êà» («ðîæäåííûé â îäíîì ñ êåì-ëèáî ãîñóäàðñòâå, îáëàñòè, ìåñòíîñòè»). Âûòåêàþùåå èç ñëîâàðíûõ ìàòåðèàëîâ ïðîòèâîïîñòàâëåíèå «òóçåìöåâ» «åäèíî-», «îäíî-» è «ñîçåìöàì» äîëæíî áûòü äîïîëíåíî ïðîòèâîïîñòàâëåíèåì «èíîçåìöàì» è «÷óæåçåìöàì». Åäèíîçåìöû îáúåäèíåíû îòíîøåíèåì çåìëÿ÷åñòâà (ïî Äàëþ çåìëÿ÷åñòâî – «ñîñòîÿíüå çåìëÿêîâ, âçàèìíîñòü ýòîãî îòíîøåíèÿ»), â òî âðåìÿ êàê èíîçåìöû è ÷óæåçåìöû ñîâñåì íå îáÿçàòåëüíî ñîñòîÿò â îòíîøåíèè çåìëÿ÷åñòâà äðóã ê äðóãó, íî ìîãóò áûòü óðîæåíöàìè ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâ è ñîñòàâëÿþò êàòåãîðèþ ïðèøëûõ â ãîñóäàðñòâå ðîññèéñêîì.  îòëè÷èå îò èíîçåìöåâ òóçåìöû íå ðàññìàòðèâàþòñÿ íè êàê ïðèøëûé ýëåìåíò, íè êàê áåçóñëîâíûå ãðàæäàíå ãîñóäàðñòâà, èëè ðàñ127

ñìàòðèâàëèñü êàê ãðàæäàíå âåñüìà íåîáû÷íîãî òîëêà. Òóçåìöû â êà÷åñòâå íàñåëüíèêîâ «òåõ çåìåëü» îêàçûâàþòñÿ âêëþ÷åííûìè â ãîñóäàðñòâî òî÷íî â òîé æå ìåðå, â êîòîðîé «òå çåìëè» îêàçûâàþòñÿ âêëþ÷åííûìè, ïðèñîåäèíåííûìè è îñâîåííûìè ýòèì ãîñóäàðñòâîì. Ñïåöèàëèñòàì ïî èñòîðèè Ðîññèéñêîé èìïåðèè âîîáùå è èìïåðñêîé èäåè â Ðîññèè, â ÷àñòíîñòè, õîðîøî çíàêîìî óòâåðæäåíèå, ÷òî â îòëè÷èå îò ìíîãèõ êîëîíèàëüíûõ äåðæàâ Çàïàäà ðîññèéñêàÿ êîëîíèçàöèÿ áûëà íàïðàâëåíà íå íà óíè÷òîæåíèå è èñêîðåíåíèå íàñåëåíèÿ êîëîíèçóåìûõ çåìåëü, à íà åãî «ïðèðîäíåíèå», ïðåâðàùåíèå «÷óæèõ» â «ñâîèõ». Òåðìèí «òóçåìöû» ôèêñèðóåò îäíó èç ðàííèõ ñòàäèé ýòîãî ïðîöåññà62.  ìåæäóíàðîäíîé òåðìèíîëîãèè, ïîñòðîåííîé íà ãðå÷åñêèõ è ëàòèíñêèõ îñíîâàõ (àáîðèãåííîå, àâòîõòîííîå, èíäèãåííîå íàñåëåíèå) è øèðîêî èñïîëüçóåìîé ñåãîäíÿ ðîññèéñêèìè ó÷åíûìè, ïîëèòèêàìè è çàêîíîäàòåëÿìè, íàèáîëåå áëèçêèì ïî çíà÷åíèþ ÿâëÿåòñÿ òåðìèí àâòîõòîíû, îáðàçîâàííûé îò äðåâíåãðå÷åñêèõ îñíîâ "LJ@H (ñàì) è PhT