История международных отношений и внешней политики. Часть 1

КОМИТЕТ ОБРАЗОВАНИЯ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН КАЗАХСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени АЛЬ-ФАРАБИ

И С Т О Р И Я МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ (Часть I) Учебное пособие (для студентов высших учебных заведений по специальностям 0205 - международные отношения; 0217 международное право; 0211 - международная журналистика; 0714 - международные экономические отношения) Под общей редакцией доктора исторических наук, профессора Ж.У.ИБРАШЕВА

Алматы "Қазақ университеті" 1998

Рекомендовано к изданию Советом У МО по гуманитарным и естественнонаучным университетским специальностям для студентов высших учебных заведений и Республиканским издательским комитетом по учебной и методической литературе Министерства образования, культуры и здравоохранения Республики Казахстан Рецензенты: начальник Департамента Безопасности МИД РК, кандидат исторических наук, доцент К.Х.Абусеитов; кандидат исторических наук М. Т.Лаумулин А в т о р ы: кандидат исторических наук, профессор Г.Ш.Жамбатырова (Глава 10, 11); кандидат исторических наук, доцент К.И.Байзакова (Главы 12, 13); кандидат исторических наук, доцент М.Ш.Губайдуллина (Глава 9); кандидат исторических наук, доцент К.Е.Макашева (Главы 8, 15); кандидат исторических наук, Г.АМовкебаева (Глава 16); кандидат исторических наук, И.А.Черных (Глава 1-7, 14)

История международных отношений и внешней политики: Учеб. пособие: В 3-х ч. 4.1 (Для студентов высших учебных заведений) / Г.Ш.Жамбатырова, К.И.Байзакова, М.Ш.Губайдуллина, КЛ.Макашева, ГАМовкебаева, ИАЧерных. /Под общ. ред.Ж.У.Ибрашева. - Алматы: Казак университеті, 1998. - 243 с. ISBN 5-7667-6566-5 В учебном пособии «История международных отношений и внешней политики» (часть 1) излагаются основные направления развития международных отношений в период с XVII в. до 70-х годов XIX в., даётся фактический материал по наиболее значимым событиям, особо обращается внимание на внешнеполитическую деятельность великих держав, а также договорную основу их взаимоотношений. Рекомендуется студентам аспирантам и всем интересующимся историей международных отношений.

ISBN 5-7667-6566-5

© Издательство “ аза униветситеті”, 1998

Посвящается 70-летию нашего учителя и вдохновителя научных и учебных изысканий, руководителя первой в республике кафедры политики Республики Казахстан, профессора ЖАРАСА УМАРОВИЧА ИБРАШЕВА

ПРЕДИСЛОВИЕ В предлагаемом учебном пособии по истории международных отношений, подготовленном авторским коллективом кафедры международных отношений и внешней политики Республики Казахстан, излагается история международных отношений, начиная с XVII века по 90-е годы ХХ-го столетия. Структурно учебное пособие состоит из трёх частей, соответственно из шести периодов истории международных отношений, то есть так, как этот курс изучается на факультете международных отношений КазГУ им. Аль-Фараби с 1994 г. Авторы, не ставя своей целью подробное изложение всех фактов международной политики, попытались проследить основные тенденции в развитии международных отношений, осветить наиболее важные этапы и события международной жизни того или иного периода, показать расстановку сил, влияние внутриполитических процессов на внешнюю политику стран и соответственно на мировую политику, связав последнее с особенностями методов и приёмов дипломатии в подготовке и проведении внешнеполитических решений своих государств. Авторы попытались также синхронизировать процессы международной политики на соответствующих хронологических отрезках, подчиняя изложение материала по основным регионам мира. Проблемно-хронологический принцип построения учебного пособия предоставит студентам более широкие возможности для получения целостного представления об общем и особенном в истории международных отношений. 5

При написании учебного пособия по истории международных отношений авторы использовали свой опыт преподавания этого курса, использовали научные и теоретические разработки отдельных вопросов международной политики как зарубежных, так и советских авторов, опирались на «Историю дипломатии» (в 5-ти томах), изданные в конце 80-х годов учебники по новой и новейшей истории стран Европы и Америки, стран Азии и Африки, справочную литературу (Дипломатический словарь, в 3-х томах). Авторы стремились по-новому подойти к освещению многих спорных вопросов в истории международных отношений, обращая внимание на важность органов и структур, проводящих официальный внешнеполитический курс стран, на отдельные яркие личности, оставившие след в истории дипломатии, на важность соблюдения норм международного права и договорную основу подписываемых документов, играющих определённую роль во взаимоотношениях государств. Авторы столкнулись с некоторыми трудностями при написании данного учебного пособия: отсутствие в республике новейших исследований в области истории международных отношений. Нами сделана попытка впервые с конца 60-х гг. обобщить и по-новому осмыслить многие вопросы, используя уже имеющийся материал, а также работы российских и зарубежных авторов. Мы будем благодарны читателям в случае, если вы укажете нам на недостатки с целью выправления их в будущем. 6

ВВЕДЕНИЕ Начало качественно нового периода в истории международных отношений и дипломатии начинается с XVI века, времени, когда в Европе стал развиваться новый тип социально-культурных, экономических и политических отношений – капитализм. В этот период в Нидерландах произошла первая буржуазная революция, знаменовавшая собой определенную степень развития капиталистических отношений в передовых регионах Европы. В XVII веке свершилась буржуазная революция в Англии, которая по масштабам влияния и значения носила общеевропейский характер. Коренным образом изменила соотношение политических сил и значительно ускорила ход исторического развития французская буржуазная революция 1789 г. Под их влиянием нарастала борьба между капитализмом и феодализмом в других странах Европы, буржуазные революции послужили развитию национальных движений за освобождение в многонациональных империях, в результате которых возник ряд государств в Европе и Америке. Эти изменения стали факторами не только внутренней, но и внешней политики многих стран, а также международных отношений. В большей части Европы в этот период существовали абсолютные монархии и господствующим классом продолжал оставаться класс феодалов – дворянство. Поэтому в рамках данного периода мы рассматриваем главным образом дипломатию абсолютных монархий, которые характеризуются организованным бюрократическим аппаратом и системой центральных учреждений, действующих как в области внутренней, так и внешней политики. Развитие торговли, расширение международных связей и создание централизованных государств на исходе средних веков и на заре нового времени явились причиной возникновения новой формы 7

организации дипломатии, которая в основном была унаследована от абсолютизма буржуазными государствами позднейшего времени. Новая форма организации дипломатии характеризовалась наличием в иностранных государствах постоянных представительств, руководимых правительством посредством центрального дипломатического ведомства. В этот же период происходит оформление международного права как науки, складывание дипломатической и консульской службы, выработка дипломатического церемониала в европейских государствах. Постоянные дипломатические представительства, зародившиеся в средние века в дипломатической практике папского престола и Венецианской республики, получают в этот период всеобщее распространение. Устанавливается строгая дипломатическая иерархия. Вырабатываются общепринятые формы и правила дипломатической переписки. Резкий толчок развитию капиталистических отношений дали великие географические открытия и первые колониальные захваты XV-XVI веков. Мировые торговые связи расширились. С развитием кораблестроения и мореходства одним из самых выгодных становится морской способ транспортировки товаров. Быстрыми темпами начинают развиваться государства, имеющие выгодное географическое положение, - омываемые морями или имеющие крупные судоходные реки на своей территории. Пути и центры торговли переместились от Средиземного и Балтийского морей к берегам Атлантического океана, через который пролегали новые торговые пути и пути, по которым осуществлялась колонизация новых территорий. Главную роль начали играть государства, расположенные в непосредственной близости к центрам морской торговли. Такими державами оказались Португалия, Испания, Нидерланды, Франция и Англия. С этого периода Запад, понимаемый геополитические как Западная Европа, начинает играть ведущую роль в международных отношениях, определяемый как «центр мира». В XV веке возникает явление, ставшее осью мировой политики последних пятисот лет – экспансия Запада и индивидуальные попытки всего остального мира приспособиться, так изменить свою культуру и традиции, чтобы не стать его прямым пленником. Главное, что отличало Запад от остального мира - это мистическая вера в 8

свою судьбу, убежденность в своем культурном превосходстве, отношение к миру как к арене действий. Восприятие жизни как арены целенаправленных усилий явилось, может быть самой большой особенностью Запада, вставшего на путь исключительно успешной глобальной экспансии. Что примечательнее всего, в отличие от завоевателей всех времен и народов европейцы не довольствовались простым контролем над завоеванным пространством, но добивались контроля над полученным социумом, переделывая его на свой манер. Психологическая парадигма стала главным «экспортным продуктом» Запада. Эта культурно-экономическая экспансия Запада явилась одной из характерных особенностей международных отношений в данный период. Основным содержанием дипломатической деятельности европейских государств XVI-XIX вв. являлась борьба за торговое и политическое преобладание, за освоение новых территорий и расширение уже зависимых колоний. Успех в этой борьбе в большей или меньшей степени выпадал на долю тех стран, которые следовали по пути прогрессивного хозяйственного развития, основанного на рыночных отношениях, таких как Голландия, Англия. Напротив, неудачи постигали чаще дипломатию тех государств, в которых феодальный строй еще противостоял прогрессу крепнущих капиталистических отношений (Испания, Португалия, Франция до 1789 года). Начиная с 30-х годов XIX в. буржуазия европейских государств стремится к окончательному завоеванию политического господства. Эта борьба продолжилась с новой силой в период буржуазнодемократических революций 1848-1849 гг., прокатившихся по всей Европе. Особым напряжением были охвачены страны, где абсолютизм не уступал место развитию новых политических и экономических отношений и там, где вопросы внутренних политических преобразований были тесно связаны с вопросами объединения отдельных княжеств в единое национальное государство (Германия, Италия, Австрия). Таким образом, события, происходившие в отдельных странах Европы в первой половине XIX в., повлияли на взаимоотношения государств между собой, привели несколько позднее к образованию единой Италии и Германии, изменили расстановку сил на континенте и международные отношения в целом. 9

Глава 1 ДИПЛОМАТИЯ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ В XVI-XVIII вв. Основные узлы противоречий в дипломатии европейских государств и основные этапы периода истории международных отношений К концу XV – началу XVI веков окончательно складываются большие государства на территории Европы: Испания, Португалия, Франция, Польша и наметившиеся в рамках Священной Римской империи наследственные земли дома Габсбургов – Австрия. Политическую карту Европы дополняли Турция, менее крупные Скандинавские государства – Дания, Швеция и Норвегия, далее – совсем мелкие западногерманские княжества, итальянские городские республики. Закончив свое политическое объединение ко второй половине XVI века, став более или менее централизованным, на политическую арену Европы выходит Русское государство. В XVI в. самыми сильными европейскими державами были Франция и Испания, обладающие огромным весом в решении общеевропейских проблем, соперничающие между собой за гегемонию на континенте и за захват новых территорий. Со второй половины XVI в. начинает расти колониальная мощь Англии, процесс, который хронологически совпадает с началом возникновения и развития капиталистических отношений. Во второй половине XVI в. происходит восстание Нидерландов против испанского владычества, которое вошло в историю как нидерландская буржуазная революция, итогом которой было образование нового независимого государства, первой буржуазной республики Соединенных провинций – Голландской республики. XVI в. в истории международных отношений характеризовался борьбой между Испанией и Францией за гегемонию в Европе и соперничеством Испании и Англии за господство на морях. Результатом этой борьбы было ослабление Испании, отставшей в своем экономическом развитии, влияние которой было подорвано в соперничестве с Англией, а особенно в борьбе с ее нидерландскими поданными. Ослабление Испании привело к усилению Франции в XVII в. и ее притязаний на европейскую гегемонию. В этом же веке была создана огромная колониальная 10

империя Франции и произошла буржуазная революция в Англии, ставшая причиной усиления английской внешней политики со второй половины XVII в. Начинается борьба между двумя сильнейшими морскими державами – Англией и Голландией – за господство на морях и в торговле, в результате которой победу одержала Англия. В XVIII в. у Англии в Европе остался лишь один достойный соперник после поражения Голландии – Франция. В результате борьбы Англии и Франции на протяжении всего столетия последняя лишилась большинства своих колоний, отошедших к «Туманному Альбиону», и потеряла былое господство в Европе. К концу XVIII в. Англия стала не только первой морской и колониальной державой континента, но постепенно в результате промышленного переворота превратилась в «мастерскую мира», установив повсеместно торговую монополию, поставляя свои товары во все части света. Исходя из вышеизложенного, историю международных отношений и дипломатии XVI-XVTII вв. можно условного разбить на три этапа: 1. XVI век – век испанской гегемонии. Это период ожесточенных религиозных войн, в которых Испания принимала активнейшее участие как оплот феодально-католической реакции в Европе. Также это был период испано-французского и испано-английского соперничества на морях и в колониях. 2. Период французского преобладания в Европе, хронологически совпадавший с XVII веком. Его кульминационный момент – Вестфальский мир 1648 года, завершивший тридцатилетнюю войну. Также это был период напряженной борьбы между Францией и Голландией, время блестящей дипломатической деятельности молодой Голландской республики, время значительного усиления Англии, главным образом после победоносной Английской буржуазной революции. 3. XVIII век – это период острого соперничества Англии и Франции за преобладание на континенте и в колониях, закончившееся победой Англии и установлением ее политической и торгово-промышленной гегемонии. Это также время крупнейших успехов молодой Российской империи в ее борьбе за выход к Балтийскому и Черному морю. Данный период можно охарактеризовать как период европейской интеграции военными средствами. На территории 11

Европы произошло около 28 тысяч войн начиная с древнейших времен и до современности. Одни из самых продолжительных и решающих в плане перегруппировки европейских политических сил в рамках формирования нового миропорядка были войны, происходившие в этот период. Политическое и социальноэкономическое развитие европейских государств определяло и характер европейских войн с XVI по XVIII вв. Большинство войн имело династический характер, что означало, что в ходе войны решались проблемы наследования определенной династией того или иного вакантного престола. Наиболее острым было соперничество между двумя крупнейшими европейскими династиями Бурбонами (французская) и Габсбургами (австрийская). Наиболее важнейшие международные противоречия этого периода, в том числе и династические, нашли яркое выражение в четырех крупнейших общеевропейских конфликтах XVII и XVIII вв. в Тридцатилетней войне (1618-1648 гг.), в войне за испанское наследство (1701-1714 гг.), в совпавшей с ней по времени своей развязки Северной войне (1700-1721 гг.), в Семилетней войне (1756-1763 гг.). Война в этот период являлась основным методом решения узловых проблем и противоречий, возникающих между европейскими государствами. В Европе XVI-XVIII вв. существовали четыре основных узла международных противоречий, четыре очага конфликтов, грозивших каждую минуту разразиться в войну. Первый узел противоречий сформировался на Западе Европы, где сталкивались торговые и колониальные интересы четырех наиболее влиятельных держав континента: Испании, Франции, Англии и с XVII в. Голландии, за установление торгово-колониальной гегемонии. Второй узел противоречий возник в XVI в. и к XVIII в. окончательно сложился на юго-востоке Европы как так называемый «восточный вопрос» – проблема взаимоотношений между европейскими державами и Турецкой империей. Этот узел противоречий высвечивал спектр двухсторонних взаимоотношений между Турцией и ведущими европейскими странами из-за влияния в африканских колониях, на Балканах, Черном море и черноморских проливах Босфор и Дарданеллы. Третий узел противоречий – это так называемый северный или балтийский вопрос, который сложился на северо-востоке Европы, где великие 12

державы севера вели ожесточенную борьбу за господство над Балтийским морем, а также за беспрепятственный выход в Балтику для немецких князей через устья германских рек. Четвертый узел противоречий – это так называемый польский вопрос, включающий в себя соперничество и даже открытую борьбу России, Пруссии и Австрии за раздел польских территорий и присоединение их к государственным владениям этих трех государств. Эти четыре узла переплетались между собой, влияли друг на друга, создавая самые неожиданные и сложные комбинации в международных отношениях. Вышеназванные проблемы носили общеевропейский характер, так как в той или иной степени затрагивали интересы ведущих европейских государств, влияющих на международные отношения на континенте, и разрешались при прямом или косвенном участии этих держав. Формирование новых норм и принципов международных отношений Новое нарождающееся капиталистическое общество получило идеологическую основу в лице политических мыслителей XVI-XVII вв. – Н. Макиавелли в Италии, Ж.Боден во Франции, Г.Гроций в Голландии, Т.Гоббс в Англии, которые развивали идею государства как высшего начала. Государственный интерес признавался одним из основных принципов как внутренней, так и внешней политики. В этот же период в практике международных отношений появляются новые политико-дипломатические и правовые понятия, которые возводятся в ранг основополагающих принципов международных отношений, так же как и принцип «государственного интереса». Это такие дефиниции, как «политическое равновесие», «естественные границы» государства, о праве войны и мира, о свободе морей, о незыблемости международного договора. Так закладывались основы науки международного права и теории международных отношений. Причиной возникновения принципа «государственного интереса» явилась необходимость государственного единства, централизации хозяйственной жизни, оформившаяся к XV веку. Отсюда «государственный интерес» начинал рассматриваться как высшее мерило в политике, как общее благо для всего государства, которое может быть достигнуто любым способом, не исключая насилия. Ради обеспечения «общего блага» хороши все средства. 13

Наиболее последовательно принцип «государственного интереса» как общего блага, так и новые взгляды на политику начал развивать Н. Макиавелли (1469-1527гг.) в своем трактате «Государь». Мыслитель раскрыл реалистические, подлинные основы и интересы политики любого государя, любого монарха, которые олицетворяют «государственный интерес» со своим собственным, и расширяют свою власть любыми способами. Но освобождая своего государя от всех морально-этических принципов и сохраняя за ним абсолютную свободу действия, Макиавелли мечтал использовать безграничную власть итальянских князей и монархов в интересах объединения Италии. С этой точки зрения теория дипломатического искусства подчинялась у Макиавелли принципу «государственного интереса». Он утверждал, что государь может следовать по пути добра, если это возможно, но должен уметь вступать и на путь зла, если это необходимо. Государь должен использовать приемы и зверя и человека. Все средства хороши для достижения цели. Идеи Макиавелли разделяли и крупнейшие государственные и политические деятели той эпохи. Так, например, английский дипломат XVI в. Генри Уоттон говорил по поводу функций посла следующим образом: «Посол - это муж добрый, отправленный на чужбину, дабы там лгать на пользу своей страны». Один из крупнейших политиков и дипломатов XVII века Кардинал Ришелье не раз в своей политике руководствовался принципом «государственного интереса», утверждая, что государство превыше всего. Государство – есть ценность, во имя которой все средства хороши. Так, например, будучи преданным католиком и кардиналом римской церкви, он поддерживал военные действия протестантских князей Германии против католической Испании и Австрии, боясь усиления и объединения всех германских князей. Начиная с конца XVI – начала XVII в., принципы «естественных границ» и «политического равновесия» имели определенный нормативный характер и возводились на уровень основных принципов внешнеполитической деятельности государства. Автором принципа «естественных границ» можно считать близкого друга и помощника короля Франции Генриха IV, Сюлли. Кратко сформулировать этот принцип можно так: «захватывать стоит лишь то, что можно сохранить». Могущество государства имеет свои границы, перейдя их, оно вызывает против 14

себя объединенные силы врагов и завистников. Сюлли в своих мемуарах «Принципы государственного хозяйства» не раз подчеркивал это. Исходя из принципа «естественных границ», Сюлли создал проект о гегемонии Франции над цивилизованным миром, над всеми христианскими народами. Он считал, что на юге Франция имеет свою «естественную границу – это Пиренеи». Сюлли утверждал, что возвратить Франции ее былую силу, которой страна обладала при Карле Великом, значит вернуть соседние территории, когда-то принадлежавшие ей. Это – Савойя, ФраншКонте, Лотарингия, Геннегау, Артуа, Нидерланды. План Сюлли остался только на бумаге, тем не мене, принципом «естественных границ» в той или иной степени руководствовались европейские монархи в своей внешнеполитической деятельности. Широкую практику в конце XVI - начале XVII вв. получил и другой принцип – принцип «политического равновесия». Этот принцип широко применялся Генрихом IV в его дипломатической деятельности, и особенно его преемником – кардиналом Франции Ришелье. Если государство в XVI веке становилось национальным, то есть строилось на основе хозяйственного единства территории и связанного с ним единства языка и культуры, то в своих отношениях с другими государствами оно стремилось обеспечить это целое от их посягательств. Практически во внешней политике это приводило к стремлению сохранить исторически сложившееся соотношение сил между европейскими государствами, создать противовес всякой быстро увеличивающейся державе; при захватах же, осуществляемых сильнейшей державой, компенсировать слабейшие в целях восстановления все того же «равновесия». Все указанные принципы были действенны лишь до тех пор, пока их выгодно было соблюдать или невозможно, опасно было нарушать силой. Сам Генрих IV, которому часто приписывалось авторство этих принципов, руководствовался ими, пока было опасно иным способом округлять и расширять границы Франции. «Я соглашаюсь с тем, - говорил он, - что страна, население которой говорит по-испански, должна оставаться во владении Испании, а страна, где население говорит по-немецки, должна принадлежать Германии. Но те земли, в которых население говорит пофранцузски, должны принадлежать мне». 15

В XVI в. начинают появляться первые работы, определяющие функции посольств, обязанности и полномочия дипломатов, принципы и обычаи взаимоотношений в области посольского права и т.д. Так, нидерландец Бальтазар Айала опубликовал в 1582 г. сочинение «О праве войны и военных учреждений», в котором развивал учение о посольской неприкосновенности. Работа Альберико Джентили «О посольствах» представляла собой трактат, посвященный описанию прав и обязанностей посла. Наиболее видное место в разработке науки международного права принадлежит голландцу Гуго Гроцию (1583-1645гг.). Он попытался теоретически обосновать защиту частной собственности и в период бесконечных войн между абсолютистскими государствами ввести войну в рамки правовых норм. Его сочинение «О праве войны и мира» утверждало, что право собственности есть «естественное право» вытекающее из природы человека. На основе естественного права строится право положительное, то есть законы, издаваемые государством. Источником международного права является договор. Государства, как отдельные собственники, договариваются между собой о нормах, регулирующих отношения не только во время мира, но главным образом, в период войн. Война естественна для человечества, она, по мнению, Г.Гроция, предпринимается в интересах восстановления справедливости. Однако когда война уже началась, вести ее надо в рамках права. Чтобы война была справедливой, от воюющих сторон требуется уважение свободы торговли, свободы эмиграции, свободы морей, неприкосновенности вражеской собственности. Правам посла, Гуго Гроций посвятил целую главу своего трактата. Он описал посольские обычаи, которые сложились в дипломатической практике к началу XVII в. Мыслитель выделил два основных права посла: во-первых, право быть принятым тем монархом, или сувереном, к которому он послан; во-вторых, неприкосновенность личности самого посла, его свиты и его имущества. В начале XVII в. наряду с работами теоретического характера появляются работы, представляющие практическое руководство для посла. Такими были пособие по дипломатии англичанина Ричарда Зауча, а также известная книга голландца Авраама Викфора «Посол и его функции». 16

Глава 2 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В XVII в. Время французской гегемонии в Европе в XVII в. В XVII в. в расстановке сил на политической карте Европы происходят серьезные изменения, которые, главным образом, были связаны с упадком испанской гегемонии на континенте и установлением влияния Франции. В конце XVI – начале XVII вв. окончательно складывается французская абсолютная монархия. За счет многочисленного крестьянства и нарождающейся буржуазии постоянно пополнялась казна государства, что и позволяло монархам проводить активную внешнюю политику и усиливать позиции Франции, как на континенте, так и за его пределами. Принципы «естественных границ» и «политического равновесия» были основополагающими во внешней политике всех французских правителей XVII в. Так, Генрих IV (Наваррский), первый из династии Бурбонов, правивший с 1594 до 1610 г. в своей политике преследовал две цели: ослабить могущество династии Габсбургов и поддержать выгодно для Франции складывавшееся равновесие между европейскими державами. Для этого он продолжал сохранять дружественные отношения с Англией, которая помогала ему, протестантугугеноту, бороться против католической Испании и завладеть французским престолом. Однако в то же самое время Генрих тайно противодействовал планам английских моряков, торговцев и действиям британских дипломатов в Италии и на Востоке, где Франция имела устойчивые позиции. Более того, будучи соперником Габсбургской династии, Генрих с целью ее ослабления, способствовал заключению мира между Испанией и Голландией. Тем самым французский монарх содействовал признанию независимости 7 кантонов на севере Нидерландов, которые боролись против колониальной зависимости от Испании. На Востоке, в Турции, Генрих IV благодаря своей хитрой и прозорливой внешней политике, добился в 1604 г. восстановления своего влияния и льгот, полученных Францией еще в 1535 г., а именно все государства, желавшие торговать с 17

Турцией, должны были посылать туда свои суда под французским флагом. Исключение составляли только англичане, которые добились от султана в 1599 г. права входить в его порты под своим собственным флагом. Имея «дружбу» с турецким султаном, Генрих IV поддерживал сплетни о том, что он имеет намерения выступить против султана, изгнать его из Европы и объявить против него крестовый поход. Что касается политики в отношении германских протестантских князей, то, желая ослабления Габсбургов и, боясь объединения всех немецких земель, он поддерживал их в ходе религиозных войн в Европе, и даже перейдя в католицизм, оставался защитником «исконной веры», сохраняя дружеские отношения с ними. Приемником Генриха IV во внешней политике стал кардинал Ришелье, который являлся первым министром и советником малолетнего короля Людовика XIII и практическим правителем Франции с 1624 до 1642 гг. Руководствуясь принципами «естественных границ» и «политического равновесия», Ришелье выдвинул идею расширения восточных границ Франции до Рейна с целью ослабить Габсбургов и установить «политическое равновесие» в Европе. В 1633 г. кардинал писал Людовику XIII о том, что, если король станет против австрийского дома на сторону протестантских князей Германии, то они отдадут ему всю территорию до Рейна. Путь к Рейну лежит через Лотарингию. Если она будет присоединена, то можно постепенно распространить владения Франции до Рейна и даже принять участие в дележе Фландрии, в случае если она восстанет против испанского владычества. Примечательно то, что Ришелье, будучи строгим католиком и, разгромив отечественных протестантовгугенотов в 1628 г. под Ларошелем, тем не менее, поддерживал протестантских немецких князей. Этот факт наиболее очевидно подтверждает то, что в своей внешней политике он не только руководствовался, но и воплощал на практике принципы «государственного интереса» и «политического равновесия». Теоретическое обоснование и официальная пропаганда такой политики осуществлялось одним из известных французских публицистов Шантеро-Лефевром. Он доказывал, что древние франки завоевали Галлию, то есть огромное пространство, расположенное между океаном и Средиземным морем и 18

ограниченное рекой Рейн, Пиренейскими горами и Альпами. Это пространство издавна известно под названием Галлии белгов, кельтов и аквитан. Шантеро-Лефевр включал, таким образом, в состав Франции Эльзас и Лотарингию, Савойю, Ниццу, – словом все то, чем Франция завладела впоследствии, впору своего могущества и военных успехов. Публицист уверял, что в Европе установится прочный мир, если Франция получит все эти земли. Сам Ришелье в «Политическом Завещании» писал: «Цель моего пребывания у власти заключалась в том, чтобы возвратить Галлии границы, предназначенные ей природой, вернуть галлам королягалла, поставить на место Галлии Францию и повсюду, где была древняя Галлия, установить новую». Общеевропейским событием XVII в., определившим расстановку политических сил на континенте, и формирование нового миропорядка, явилась Тридцатилетняя война (1618-1648 гг.) между императором «Священной Римской Империи» и его союзниками, с одной стороны, и коалиции Франции - Швеции с союзниками, с другой стороны. Тридцатилетняя война носила религиозный окрас. К концу XVI в. напор турок на владения Габсбургского дома ослабел, и Габсбурги снова обратили взоры на Германию, рассчитывая восстановить там свое влияние и императорскую власть, ослабленную Реформацией. Борьба императора за подчинение ему немецких князей проходила в значительной мере под религиозными лозунгами. То была борьба «католической реакции» с протестантизмом, который, как сказано, усилил позиции князей и стал знаменем их сопротивления империи. Фердинанду II, номинальному императору Империи, грезилась единая Германия под его безусловной и неограниченной властью. Тридцатилетняя война и была последней попыткой империи подчинить себе Германию. Если бы подобного рода планы осуществились, рядом с Францией выросла бы огромная держава. Ришелье напрягал все свои силы, чтобы не допустить этого. Ему пришлось продолжать традиционную политику Франции, поддерживая протестантских князей против католика императора. Ришелье начал переговоры с датским королем, который, боясь усиления Габсбургов в Северной Германии и на побережье Северного и Балтийского морей, охотно принял субсидии от 19

Англии и Голландии и начал войну против Империи. Далее Ришелье применил все свое дипломатическое искусство, чтобы бросить против Габсбургов силы Швеции под предводительством ее смелого полководца – короля Густава-Адольфа, с которым был заключен союз в 1631 г. Швеция и Франция обязались «восстановить свободу Германии», то есть поднять протестантских князей против германского императора и ввести порядки, существовавшие там до 1618 г. Франция обязалась предоставить шведскому королю субсидию в 1 миллион ливров ежегодно; за это король обещал направить в Германию 30 тысяч пехоты и 6 тысяч кавалерии для действий против императора. Швеция выступила, таким образом, как прямая наемница Франции; ее задачей было поддерживать политическое распыление Германии и воспрепятствовать усилению императорской власти. Однако Швеция имела и свои интересы на Балтике – установление контроля над ней. Швеция была в XVII в. самым сильным из Скандинавских государств. В XVI веке Московское государство потеряло свои владения на побережье Финского залива, расширить которые стремился когдато еще Иван Грозный. Шведы заняли и восточное побережье Финского залива, и Рижский залив: теперь они мечтали о том, чтобы захватить все побережье Балтийского моря и, поставив крепости в устьях больших рек, по которым польские и прусские помещики вывозили хлеб в Западную Европу, брать с них пошлины в свою пользу. Когда Густав-Адольф был убит (1632 г.), Франция непосредственно вмешалась в немецкие дела; во имя пресловутой немецкой "свободы" она систематически разоряла Западную Германию. Длительная война, которая опустошила Германию и похоронила всякие надежды на ее политическое объединение, закончилась подписанием Вестфальского мира в 1648 г. Вестфальским миром история дипломатии начинает обычно историю европейских конгрессов. Мир был заключен после долгих переговоров в форме двух мирных договоров, подписанных на Оснабрюкском конгрессе 1645-1648 гг. между императором «Священной Римской империи» и его союзниками, с одной стороны, и Швецией с союзниками - с другой, и на Мюнстерском конгрессе 1645-1648 гг. между императором 20

«Священной Римской империи» и его союзниками, с одной стороны, и Францией с союзниками – с другой. Шведские притязания были удовлетворены почти полностью. Швеция получила всю Западную и часть Восточной Померании с городами Штеттин (Щецин), Дамм, Гольнау, острова Рюген и Волин (устье Одера), г. Висмар с гаванью, а также епископства Бременское и Верденское (устье Везера), которые превращались в светские княжества; оговаривалось, что старые ганзейские города – Висмар, Бремен, Штральзунд, Верден и др. – сохраняют свои вольности. В качестве суверена этих владений Швеция вступила в состав империи и получила право посылать своих депутатов на имперские сеймы. Основная цель Швеции, таким образом, была достигнута: важнейшие гавани на побережье не только Балтийского, но и Северного морей оказались в ее руках. Фактически она установила контроль над речной торговлей, добившись того, что устья восточноевропейских рек, впадающих в Балтийское и Северное моря, по которым шли хлебные грузы из Восточной Европы в Голландию и Англию оказались в ее руках. Так как территориальные уступки в пользу Швеции были сделаны за счет Бранденбурга и Мекленбурга, последних компенсировали за счет секуляризованных (переданных в собственность государства или других светских владельцев) епископств и монастырей. Бранденбург получил епископства Гальберштадт, Камин, Минден и право на присоединение архиепископства Магдебург после смерти архиепископа. Мекленбург был вознагражден епископством Шверин и Ратцебург и другими церковными территориями. Франция окончательно присоединила к себе три лотарингских епископства – Мец, Туль и Верден – и получила весь Эльзас, за исключением Страсбурга. Бавария сохранила Верхний Пфальц и связанное с ним курфуршество. Были признаны самостоятельными и вышли из состава империи Швецария и Республика Соединенных провинций (Голландия). Главными гарантами выполнения Вестфальского мира были объявлены державы-победительницы – Франция и Швеция. В религиозной области Вестфальский мир уравнял в правах кальвинистов, католиков и лютеран Германии, узаконил секуляризацию церковных земель, но лишил германских князей 21

права определять религиозную принадлежность подданных. Тем не менее, за князьями было признано право вести самостоятельную внешнюю политику, объявлять войну, подписывать мир, заключать договоры между собой и с иностранными державами. Правда существовала небольшая оговорка, внешняя политика немецких князей не должна быть направлена против империи. Значение Вестфальского мира заключается в том, что он надолго установил внутренний строй Германии и закрепил ее политическое расчленение, фактически покончив с империей. С другой стороны, определив границы государств европейского континента, Вестфальский трактат явился исходным документом для всех последующих договоров, вплоть до французской буржуазной революции конца XVIII в. Вестфальский мир был торжеством политики Ришелье, хотя самого кардинала уже не было в это время в живых. Продолжателем политики Ришелье был кардинал Мазарини. Он стоял у власти в период оформления мирных условий в Оснабрюке и Мюнстере. Позже (в 1659 г.) он заключил Пиренейский договор с Испанией, против которой он воевал в союзе с Англией, в ту пору возглавлявшейся Кромвелем. Этот мир, по которому Франция приобрела часть Люксембурга, Руссильон, Артуа и Геннегау, наряду с Вестфальским подготовил гегемонию Франции в Европе. Самый опасный из противников Франции – Священная Римская империя – фактически перестал существовать. Торжествовала «исконная немецкая свобода» в Германии, «политическая свобода» в Италии. Под прикрытием пышных слов о «свободе» закреплено было политическое раздробление и беспомощность этих двух европейских стран, с которыми Франция могла отныне делать все, что ей угодно. Вполне понятно, что Мазарини мог теперь спокойно навязывать своим соседям «естественные границы», ссылаясь на времена древних галлов, в доказательство действительных и мнимых прав Франции на спорные территории. В период правления «короля-солнца» Людовика XIV (16431715 гг.) французский абсолютизм вступил в полосу своей наивысшей славы и наибольшего международного значения, но при нем же, во второй половине его царствования, стал клониться к упадку. Характерной особенностью дипломатии и внешней 22

политики Франции в этот период являлись так называемые династические войны, то есть стремление военным путем расширить владения Франции, обосновывая захваты правом наследования той или иной территории. В период правления Людовика XIV Франция инициировала четыре династические войны, которые в итоге подорвали ее влияние в Европе и явились началом конца французской гегемонии на континенте. Первая война была вызвана, стремлением Франции захватить Бельгию, то есть ту часть Нидерландов, которая после нидерландской революции осталась в руках Испании. Предлог для войны соответствовал духу времени: он был часто династическим. Основываясь на том, что новый король Испании, сын Филиппа IV, Карл II (1665-1700 гг.) происходил от второго брака, а по законам Фландрии дети от второго брака не наследовали трон своего отца, Людовик XIV, женатый на дочери Филиппа IV от первого брака, заявил от имени своей жены притязания на Бельгию. Против этого восстала Голландия, боявшаяся, что за Бельгией наступит и ее черед. Голландия заключила союз с Англией и Швецией. Война была непродолжительной (1667-1668 гг.) и закончилась подписанием Аахенского мира, по которому Франция присоединила несколько приграничных крепостей (Лилль и др.). Война показала, что всякое наступательное действие Франции вызывает коалицию против нее со стороны европейских держав, опасающихся ее усиления в Европе; Исключением не была и вторая династическая война (1672-1679 гг.). В ходе этой войны, несмотря на усилия Людовика XIV не допустить союза Голландии со Швецией и заручиться поддержкой Англии, к антифранцузской коалиции присоединились бранденбургский курфюрст Фридрих-Вильгельм. Он предпочитал иметь в качестве соседа своих рейнских владений сравнительно слабую Голландию, но не могущественную Францию. Против Франции выступили немецкие и испанские Габсбурги и, наконец, империя в целом. Династическая политика английского короля Карла II вызвала недовольство самих англичан, которые начинали рассматривать Францию как основного соперника и заставили своего короля расторгнуть союз с ней и прекратить войну. Дипломатическим успехом Франции было вовлечение Швеции 23

в войну с Бранденбургом. Но при Фербеллине (1675 г.) ФридрихВильгельм Бранденбургский нанес шведам решительное поражение. Франция согласилась на мир (в Нимвегене в 1679 г.), по которому она все же получила еще несколько пунктов в Бельгии (Камбрэ, Валансьен) и целую область у своей восточной границы – Франш-Контэ. Нимвегенский мир знаменовал период наибольшего могущества Франции в Европе. Пользуясь политической слабостью Священной Римской империи, Людовик XIV принялся присоединять пограничные с Францией имперские территории. Были созданы особые «воссоединительные палаты», в которых французские юристы занимались установлением «прав» короля на ту или иную территорию империи. В 1681 г. Людовик XIV внезапно захватил Страсбург. Так как в это время зашевелились турки, и угроза их нашествия нависла над самой Веной, империя и Испания по соглашению в Регенсбурге (1684 г.) признали за Людовиком XIV все эти присоединения. Продолжавшееся усиление Франции всполошило всю Европу: Голландия создала новую коалицию против Франции, инициатором которой явился крупный политический деятель и дипломат Голландской Республики штатгальтер Вильгельм III Оранский (1672-1702 гг.), будущий монарх Англии после восстановления там монархии в 1688 г. Немедленно после Нимвегенсмого мира он развил энергичную дипломатическую кампанию, направленную к изоляции Франции, как самого опасного врага. Его дипломатическому искусству обязан был существованием тайный оборонительный союз («Аугсбургская лига»), заключенный против Франции. В эту «лигу» вошли сам император, Испания, Голландия, Савойя, некоторые мелкие немецкие князья, итальянские государи и, что особенно важно, Швеция, давнишний «друг» Франции. В шведской политике наступил перелом. В течение первой половины XVII в. Швеция, заинтересованная в ослаблении империи, была в союзе с Францией и действовала зачастую по ее указке и на субсидии, полученные из Парижа. Усиление Франции во второй половине XVII в. и ее попытки захватить Бельгию и Голландию, державшую в своих руках шведский вывоз, вызвали в Швеции опасения. В 1681 г. Швеция заключил с Вильгельмом Оранским союз, 24

направленный против Франции. Вокруг Франции замкнулось кольцо ее врагов. С этого периода Франция вступает в полосу длительной борьбы с Англией, и эта борьба заполняет историю международных отношений всего XVIII в. Положение Людовика XIV осложнялось, но он все-таки продолжал свои захваты по Рейну. Началась третья война (16881697 гг.), крайне истощившая Францию. Это, однако, не остановило Людовика XIV. Его четвертая и последняя война оказалась для Франции подлинным разорением. Эта четвертая война носит название войны за испанское наследство. Внешняя политика Англии в период буржуазной революции XVII в. Важнейшим событием в истории Англии в начале нового времени явилась буржуазная революция 1640-1660 года, результаты которой определили место и роль этой страны в системе международных отношений на протяжении по меньшей мере, последующих двух с половиной столетий. Английская революция определила и дальнейший внешнеполитический курс государства, повлияла на процесс становления новых принципов и формирование нового характера британской дипломатии. В результате долгого противостояния с монархией английская буржуазия пришла к власти, получила места в парламенте и вместе с этим возможность влиять на внешнеполитический курс государства, и даже более того, формировать его. Буржуазия и новое дворянство джентри желали установления прочного порядка и восстановления стабильных торговых и дипломатических отношений с державами европейского континента. Обладая значительными финансами, развивая производство на капиталистической основе, они стремились завоевать европейский рынок, не военным, а экономическим путем, превратить Европу в рынок потребления британских товаров. Особенностями британской дипломатии периода английской революции являлись простота замысла, целеустремленность и смелость в решении тех или иных вопросов. Эти черты отличали дипломатию данного периода от дипломатии периода абсолютной монархии с ее склонностью к интриге, таинственности, сложным хитросплетениям, заговорами т.д. 25

Внешняя политика Англии осуществлялась в 40-50-е годы XVII века сначала парламентом, затем Оливером Кромвелем после роспуска долгого парламента в 1653 году. На первых порах, пока шла борьба между королем и парламентом, внешняя политика носила печать полного безразличия к европейским делам. Флот, связанный интересами буржуазии и торговли, с самого начала встал на сторону парламента и революции, это сохранило революцию от интервенции со стороны европейских держав. Европейские монархи не совсем понимали, что происходит в Англии в этот период и поэтому не проявляли серьезного интереса к британским проблемам. В первые годы английской революции правящие круги европейских государств еще не осознали, что это революция и каковы будут ее последствия для будущего всего континента. Поэтому гражданская война в Англии происходила без особых помех из вне. Хотя свергнутый британский монарх Карл I Стюарт пытался не раз заручиться поддержкой Франции, вел с ней тайную переписку, но его попытки оказались безуспешными. Более того, он был окончательно дискредитирован, когда после битвы при Нейзби (1645 г) все тайная переписка попала в руки парламента, Король был представлен как открытый враг государства, изменник, антипатриот, пытавшийся организовать интервенцию европейских держав против своего собственного народа. Следуя стремлениям торгово-предпринимательских слоев, парламент выдвинул в качестве приоритета внешней политики английской республики восстановление нормальных дипломатических и торговых отношений с европейскими государствами. В период революции почти все дипломатические агенты этих держав продолжали жить в Лондоне. Тем не менее, на повестке дня стоял вопрос о восстановлении дипломатических отношений с этими государствами. Ведущие континентальные державы не торопились устанавливать дипломатические отношения с новым правительством Англии после свержения монархии. Их дипломатические представители не имели новых верительных грамот от своих государей, которые не спешили признавать республику. Первым европейским государством, которое признало Английскую республику, была Испания - давний противник 26

Британии. Испанский посол в Лондоне дон Алонсо Карденья, хотя и не получил новых верительных грамот от своего монарха, был тем не менее уполномочен войти в тайные сношения с республиканским правительством. Первой причиной этого дипломатического признания явилось желание войти в союз с Англией, опередив свою исконную соперницу Францию, и настроить британскую республику против нее. Вторая причина – желание насолить Португалии, отделившейся от Испании в 1640 г. Португальцы находились в очень обостренных отношения с Англией после начала буржуазной революции. Португалия оказывала помощь английским королевским корсарам, которые грабили английские республиканские суда. Англо-французские отношения начали ухудшаться уже с начала английской буржуазной революции. Еще до 1649 г., то есть до публичной казни Карла I, между Англией и Францией началась таможенная война. В 1648 г. французское правительство, считая, что Англия совсем обессилена гражданской войной, запретило ввоз во Францию английских шерстяных и шелковых изделий. Мазарини, стоявший в то время у власти во Франции, пытался таким способом получить от раздираемой распрями Англии, определенных уступок в этом вопросе. В свою очередь, английский парламент запретил ввоз французских вин на территорию своего государства. Англичане заявили французскому поверенному в делах в Англии Крулле, что, «несмотря на прежнюю веру в короля, они легко обходятся без него; так же легко обойдутся они и без французского вина». Таможенная война без официального объявления войны практически переросла в реальные военные действия, в обоюдный захват торговых кораблей обеих государств. Используя ухудшение англо-французских отношений, играя на противоречиях двух государств, Карденья добился новых верительных грамот от своего правительства. Он уверял своего короля в том, что если Испания официально признает Английскую республику, то получит от этого немало выгоды. Главным образом, этим действием можно было окончательно склонить Англию к антифранцузскому союзу, превратить ее из морского соперника в своего союзника против Франции. В декабре 1650 г. дон Алонсо Карденья официально вручил 27

верительные грамоты на торжественном заседании парламенту, произнеся пламенную речь о том, что он первым от имени величайшего христианского государя признает палату верховной властью нации. Известие об официальном признании Английской республики Испанией было неприятным для французского двора, но в определенной степени оно подтолкнуло Францию к сближению с Англией и в конечном итоге к ее дипломатическому признанию. Более того, в восстановлении не только дипломатических, но и стабильных торговых отношений была заинтересована нарождающаяся французская буржуазия, которая понесла значительные финансовые потери в период таможенной войны между государствами. Французские коммерсанты, которых к тому же грабили английские корсары, толкали свое правительство на признание английской республики и восстановление торговых отношений. Показательным в этой ситуации было послание помощника кардинала, а в последствии интенданта финансов Франции, Кольбера, в котором он писал: «С тех пор как по стечению неблагоприятных обстоятельств англичане ведут с нами войну... торговле нашей трудно поправиться... Чтобы поправить торговлю, необходимы два условия: безопасность и свобода, а их можно достигнуть, лишь восстановив добрососедские отношения с Англией. Пункт, на котором англичане особенно настаивают, – писал далее Кольбер, – есть признание их республики, в чем испанцы нас опередили. Можно опасаться еще более тесного союза вследствие действий испанского посла в Англии. Францию простят и бог и люди в том, что она вынуждена признать эту республику для предупреждения враждебных замыслов испанцев, творящих всевозможные несправедливости и готовых на всякие низости для того, чтобы нам вредить». В 1б52 г. Мазарини все-таки решился через посредников начать переговоры с Кромвелем, который фактически ведал внешними делами. Кромвель выдвинул несколько условий Франции. Во-первых, дипломатическое признание республики со стороны Франции и назначение официального посла в Англию. Во-вторых, уплата вознаграждения подданным Англии со стороны Франции за морское каперство и возмещение потерь, 28

понесенных английским флотом в период военных действий. В свою очередь Оливер Кромвель предложил Мазарины убежище в Англии, на случай успешных действий Фронды, массового движения за ограничение королевской власти и создания Генеральных Штатов во Франции. Усиление деятельности Фронды и активные действия испанцев за подписание англо-испанского соглашения направленного против Франции заставили Мазарини согласиться на условия О. Кромвеля и пойти на дипломатическое признание Английской республики. В декабре 1652 г. в Лондон был отправлен интендант Пикардии де Бордо с письмом короля английскому парламенту. Произнесенная им речь в парламентском комитете, ведающем внешней политикой, гласила, что «союз, могущий существовать между двумя соседними государствами, не зависит от формы их правления», и изменение таковой не должной быть преградой в установлении стабильных торговых отношений и взаимного согласия. Официально окончательный договор с Францией был оформлен несколько позже 1655 г. Кромвель, играя на франкоиспанских противоречиях, добился от Франции ряда уступок, подобных требованиям, предъявленным Мазарини в 1652 г. при первой попытке восстановления дипломатических отношений. Одной из наиболее важных внешнеполитических проблем для Англии являлась проблема взаимоотношений с Голландией – могущественной морской и торговой державой Европы XVII в., наиболее опасной соперницей англичан. Англия, отказываясь признать голландскую гегемонию на морях и в торговле, выработала политику по отношению к этому государству. Эта политика сводилась к двум взаимоисключающим принципам или идеям: либо крепкий союз двух морских держав, вплоть до полного слияния их в единое государства под эгидой Англии, либо борьба, открытые военные действия с Голландией до полного ее поражения с целью установления британской гегемонии на морях и в торговле. Осуществляя план союза с Голландией, в феврале 1651 г. два чрезвычайных посла английского парламента, Сен-Джон и Стрикленд, были отправлены в Гаагу, где были приняты с особой торжественностью и пышностью. Семь комиссаров провинций 29

республики выразили желание поддерживать добрые отношения с английской республикой, предложили послам дружбу и заключить трактат в виде обшей пользы. Английские послы пошли дальше и в ответ на это предложили более тесный и искренний союз. Истинный замысел англичан заключался в следующем: предложить Голландии слияние с Англией, а точнее добровольное подчинение Англии, в случае отказа, порвать с ней всяческие отношения и уничтожить ее, как морского и торгового соперника. Общественное мнение Голландии с негодованием отвергло идею о подобном союзе с Англией. Отношения двух государств становились все более и более натянутыми, часто происходили военные столкновения и захваты торговых судов. Сен-Джон и Стрикленд получили новое распоряжение от парламента предъявить Голландии свои предложения о мире в более ультимативной форме. Этот ультиматум состоял из семи пунктов, согласно которым Англия и Голландия должны были выступать как единое государство в вопросах войны и мира, в международных договорах и союзах. В некоторых случаях голландские Генеральные Штаты должны были следовать постановлениям английского парламента даже во внутренних делах. Английские предложения были отклонены Генеральными Штатами, которые расценили их как унижение Голландии. Сразу же после этого произошло резкое ухудшение англо-голландских отношений, проявлением которого явился Навигационный акт, изданный Кромвелем. Это был типичный продукт экономической доктрины меркантилизма XVII в. Согласно акту в Англию разрешалось ввозить иностранные товары только на английских судах, находившихся под начальством англичан и чьи команды состояли бы не менее чем на три четверти из английских матросов. Голландцы, специализирующиеся преимущественно на посреднической торговле, исключались, таким образом, из торговли с Англией. Вскоре между Англией и Голландией начались открытые военные действия, переросшие постепенно в открытую войну 1652 – 1654 гг. В результате этой войны Голландия была разбита Англией и вынуждена примириться с Навигационным актом. С Голландией как морской соперницей было покончено. Один из голландских политических деятелей Корнеллий де Витт на 30

собрании Генеральных штатов Соединенных провинций заявил: «Моя обязанность сказать вам, что теперь и мы, и море во власти Англии». После англо-голландской войны Англия постепенно начинает превращаться в первую наиболее могущественную морскую державу, которая в начале XVIII в. установит гегемонию на морях и в торговле. В 1645 г. одновременно с мирным договором между Голландией и Англией, Кромвель заключил торговые договора с Швецией, Данией, Португалией. Что касается отношений Англии и Испании, то они после англо-голландской войны складывались достаточно сложно. Несмотря на то, что Испания первая вступила в сношения с республиканской Англией, договор о дипломатическом признании так и не был подписан, Испания, пытаясь настроить Англию против Франции и подписать антифранцузский договор, предложила Кромвелю помощь для поддержания и утверждения власти Кромвеля в статусе протектора. Более того, Карденья обещал от лица своего короля, что Испания откажется поддержать какие бы то ни было домогательства Карла Стюарта, сына казненного английского короля на британский престол. Франция, в свою очередь, опасаясь англо-испанского сближения и совместного антифранцузского союза, выдвигала более выгодные предложения для Кромвеля. Мазарини готов был от имени французского короля титуловать протектора Англии «братом», «кузеном», то есть признать фактически Кромвеля новым монархом и основоположником новой династии. Он намекал, что даже выдворит из Франции семью казненного Карла I Стюарта и предлагал Кромвелю деньги и союз. Кромвель заявил, что никакой другой титул кроме протектора ему не нужен. Играя на испано-французском антагонизме, он выжидал, обдумывал на какую из держав в этой ситуации сделать ставку. В конечном итоге протектор предпочел союз с Францией, так как она была сильна и опасна как соперник, борьба с ней была чревата неожиданностями и большими финансовыми затратами. Испания же находилась в стадии экономического упадка и представляла богатую и легкую добычу. Более того, против союза с Испанией выступала и английская буржуазия. Кромвель потребовал от Испании свободы плавания в Вест-Индию и 31

прекращения инквизиционных преследований. После этого требования война с Испанией стала неизбежной, которая действительно началась вскоре. 24 октября 1655 г. Карденья был выслан из Англии, что означало окончательный разрыв с Испанией. В это же самое время Кромвель подписывал мирный и торговый договор с Францией. Англо-испанская война закончилась поражением последней в 1658 г. после смерти О.Кромвеля. В результате Англия захватила остров Ямайку – центр работорговли в Америки и стала контролировать этот наиболее прибыльный вид торговли. XVII в. в истории Британии был переломным. В период английской буржуазной революции Англии удалось завоевать первенство на морях и в торговле, особенно этому способствовали успешные для нее англо-голландская и англо-испанская войны. В конце XVII - начале XVIII вв. наиболее важным и опасным соперником для Англии являлась Франция, военный конфликт с которой приведет к окончательному утверждению Английской гегемонии в Европе и на морях. Глава 3 ДИПЛОМАТИЯЕВРОПЕЙСКИХГОСУДАРСТВВXVIIIв. Война за испанское наследство и начало упадка международного значения Франции Начало XVIII в. ознаменовалось новой расстановкой политических сил, формированием новых блоков и коалиций, обострением антагонизма по линии двух крупнейших европейских династий Бурбонов и Габсбургов, усилением международной роли Англии и нарастанием противоречий и борьбы между Англией и Францией за установление гегемонии в Европе. Отсюда можно говорить о начале нового периода дипломатической истории. Важнейшим событием этого периода была война за испанское наследство (1701 - 1714 гг.). Она была начата как династическая война, но фактически превратилась в первое огромное столкновение между Францией и Англией за господство на море. 32

Поводом к койне за испанское наследство послужила смерть бездетного Карла II Испанского. Людовик XIV считал себя наследником испанских владений. Это было самое богатое из наследств, когда-либо существовавших. Дело шло не только о нарушении «политического равновесия» в Европе в пользу Франции, но фактически о ее мировой гегемонии. Кроме самой Испании, «наследнику» – Людовику XIV – должны были достаться итальянские, нидерландские, а также многочисленные африканские и американские владения Испании. Еще в 90-х годах XVII в. Людовик вел переговоры с другими державами о дележе этого наследства. Англия и Голландия охотно выслушивали его предложения в расчете поживиться богатой добычей. Но у испанского короля оказался еще один наследник – австрийский эрцгерцог Карл, который приходился внуком испанскому королю Филиппу III. Людовик рассчитывал, заинтересовав Англию и Голландию, выступить с ними единым фронтом против притязаний Габсбургов и, таким образом, предотвратить возможную антифранцузскую коалицию. Послы Франции в Лондоне и Гааге убеждали англичан и голландцев в том, что вступление на престол Испании одних только Бурбонов или только Габсбургов нарушит европейское равновесие. Французский посол в Вене настойчиво убеждал императора разделить Испанию между претендентами во имя сохранения европейского мира. Французские дипломаты добились весьма существенных результатов. В 1698 и 1700 гг. были заключены два соглашения о разделе Испании – оба, само собой разумеется, втайне от самого испанского короля Карла II. Можно легко себе представить его негодование, когда он узнал, что делалось за его спиной. Вначале Карл, в пику Франции и империи, решил облагодетельствовать своим наследством дальнего «бедного родственника» - курфюрста баварского. Но тот, семилетний мальчик, внезапно и по неизвестной причине умер. Тогда Карл решил передать все наследство, но обязательно целиком, французскому принцу: он правильно рассчитывал, что французский принц во главе нерасчлененной Испании лучше, чем раздел страны. 2 октября 700 г. Карл II, посоветовавшись со своим духовником, богословами, юристами и самим папой, подписал завещание, 33

которое передавало после его смерти Испанию со всеми ее владениями в Старом и Новом Свете внуку Людовика XIV герцогу Филиппу Анжуйскому. 1 ноября того же года король умер. Людовик XIV оказался перед двумя возможностями, созданными его собственной дипломатией и прямо противоположными друг другу. Принятие наследства означало войну почти со всей Европой. Непринятие его и верность договорам о разделе, заключенным с Англией, Голландией и императором, могли вызвать войну с Испанией, не желавшей, естественно, подвергнуться разделу. Ни Англия, ни Голландия не намерены были воевать с королем французским, предпочитая мир опасностям войны и нарушению торговли. Они удовольствовались торжественным обещанием Людовика XIV, что Испания никогда не будет соединена с Францией. Но последующее поведение французского правительства как будто подтверждало самые худшие предположения. В начале 1701 г. Людовик XIV особой грамотой признал права Филиппа V на французский престол, ввел французские гарнизоны в крепости нидерландских провинций Испании и приказал испанским губернаторам и вице-королям повиноваться ему, как своему государю. Сторонники войны в Нидерландах и в Англии подняли вопль, упрекая Людовика XIV в том, что он добился у них согласия на предоставление ему части наследства, а на самом деле захватил его полностью. Вильгельм стал распускать слухи, что Людовик XIV намеревается вмешаться в английские дела в пользу только что изгнанных из Англии Стюартов. Людовик XIV со своей стороны, казалось, прилагал все усилия к тому, чтобы сделать эти слухи правдоподобными. Несмотря на то, что за несколько лет до этого он официально признал королем Вильгельма III, Людовика XIV дал торжественное обещание бывшему английскому королю Якову II, что признает за его сыном королевский титул. Узнав об этом, палата общин наложила вето на выделение субсидий на войну. Еще более воинственно был в это время настроен император. Международная обстановка казалась ему чрезвычайно благоприятной для нанесения решительного удара Бурбонам, вековым врагам дома Габсбургов. Турецкая опасность для 34

императора миновала: незадолго до этого он заключил мир с турками (в Карловицах в 1699 г.). Его дипломатическая агитация среди германских князей, раздраженных хозяйничаньем французов в Германии, тоже увенчалась успехом: они изъявили готовность помочь императору. Положительный ответ дали также Дания и Швеция; они боялись гегемонии Франции еще со времен Вестфальского мира. Впрочем, начавшаяся почти одновременно войной за испанское наследство Великая Северная война отвлекла их силы на северо-восток и никакой помощи от них император не получал. Дела в Европе принимали неблагоприятный для Франции оборот. Снова была восстановлена коалиция 80-х годов XVII в., когда против Франции была почти вся Европа. Начавшаяся в 1701 г. война была неудачна для Франции. Она кипела на четырех театрах сразу: в. Италии, Испании, Нидерландах и в прирейнской Германии. За сомнительными успехами Франции в первый ее период (1702-1704 гг.) последовали годы поражений и тяжелых неудач. В последний период (1710-1714 гг.) французам удалось несколько поправить военные дела. Это позволило Людовику XIV заключить не слишком унизительный для Франции мир. Людовик XIV мечтал теперь только об одном - как бы выйти из войны с не совсем ощипанными перьями. Помогли разногласия и противоречия в среде его врагов. Дипломаты Людовика XIV почти после каждой кампании пытались завязать сношения с голландцами, убеждая их в том, что англичане собираются захватить Ост и Вест-Индию, а Габсбурги, завладев Испанией, хотят восстановить империю Карла V и ее былую гегемонию в Европе. Голландцам нужно было лишь обезопасить себя со стороны Франции и продолжать свои торговые дела; поэтому они добивались только выгодных торговых договоров и установления так называемого "барьера", т.е. права держать гарнизоны в нынешней Бельгии, принадлежавшей тогда Испании. В общем, они не склонны были вести дальше дорого стоившую войну. Англичане каперствовали в это время на море, успели захватить ключ к Средиземному морю - Гибралтар (1704 г.) - и навязали Португалии торговый Договор (Метуэнский, 1703 г.), который подчинил Португалию Англии в экономическом отношении. На 35

основании договора англичане получили право беспошлинного ввоза в Португалию своих мануфактурных изделий, которые оттуда потоком контрабанды полились и в Испанию. В Америке бостонские и нью-йоркские колонисты захватывали одну за другой области новой Франции. Но главные расходы войны падали на Англию; в Англии тоже крепли мирные настроения. С января 1711 г. начинаются тайные сепаратные переговоры между французами и англичанами. В октябре изумленные союзники Англии, голландцы и немцы, прочли об условиях мира между Англией и Францией, смутно догадываясь о касавшихся их самих пунктах, которые, конечно, не были опубликованы. В феврале 1712 г. был созван конгресс в Утрехте. В результате долгих переговоров были подписаны мирные договоры: Утрехтский между Францией и Испанией, с одной стороны, Англией, Голландией, Бранденбургом и Савойей – с другой 11 апреля 1713 г. и Раштадтский между Францией, Испанией и империей 7 марта 1714 г. Оба договора имели огромное значение в истории Европы XVIII в. Бурбонам было дозволено остаться в Испании, но с условием, что король испанский никогда не будет одновременно королем французским. За это Испания должна была уступить: 1) Габсбургам – Неаполитанское королевство, Сардинию, часть Тосканы, Миланское герцогство и испанские Нидерланды; 2) курфюрсту Бранденбургскому – испанский Гельдерн (в Нидерландах); 3) герцогу Савойскому – Сицилию; 4) Англии – Гибралтар и укрепленный пункт на острове Минорка; Англия же приобрела гнусное «асиенто», т. е. исключительное право торговли неграми, предоставленное английской компании. Франция поплатилась небольшими отрезками территории в пользу Габсбургов в Нидерландах, вывела свои войска из Лотарингии и уступила незначительные земли на юге герцогу Савойскому. Наибольшие потери Франция понесла в Америке. Здесь ей пришлось отдать англичанам земли вокруг Гудзонова залива, НьюФаундленд и Акадию (земли к северу от реки Св. Лаврентия), заселявшиеся французскими колонистами еще с начала XVII в. Это было прологом к ликвидации французских владений в Северной Америке. Для Англии наступал период полного ее преобладания на море. 36

Царствование приемника Людовика XIV является временем разложения французского абсолютизма и неудач его внешней политики. Три войны, в которых Людовик XV принимал участие, война за польское наследство (1733-1735 гг.), война за австрийское наследство (1740-1748 гг.), Семилетняя война (17561763 гг.) – не были в такой мере необходимы для Франции, чтобы нельзя было их избежать; они получили поэтому название «войн роскоши». C точки зрения интересов усиливающейся буржуазии эти войны были явно вредны. Результатом неудач Людовика XV были потери американских колоний (Канады и Луизианы) которые перешли к англичанам и испанцам, и крупный провал французской политики в Индии, которая ранее в итоге деятельности знаменитого французского предпринимателя и колонизатора Жана Дюпле чуть было не стала французской. Война за польское наследство (1733-1735) В начале первой половины XVIII в. Россия, усиливавшаяся за счет Турции, Польши и Швеции, искала союза с Францией. Но французское правительство боялось потерять своих старых друзей, какими были эти три государства, и в результате Россия пошла на сближение с давней соперницей Франции – Австрией и Габсбургским домом. К этому времени внутреннее разложение Польши зашло настолько далеко, что между Россией, Францией и другими державами начинается борьба за подчинение Польши своему влиянию. Когда умер курфюрст саксонский, он же польский король Август II, Россия и Австрия поддержали кандидатуру его сына Августа III на польский престол, тогда как Франция выставила в качестве кандидата Станислава Лещинского, который и раньше был королем, но был, свергнут с престола. Выбор этого кандидата объяснялся тем, что Людовик XV был женат на дочери Станислава Марии. «Его величество, – писал д'Аржансон, – женился на простой девице, и было необходимо, чтобы королева стала дочерью короля». В лице Лещинского французы думали посадить на польский престол своего человека. Французский посол в Варшаве Монти истратил 3 миллиона ливров на то, чтобы расположить поляков в пользу Лещинского. Чтобы отвлечь внимание русских и австрийцев, некий кавалер Тианд, выдаваемый за Лещинского, с большой помпой сел на 37

корабль в Бресте и направился в Балтику; в это же время настоящий Лещинский тайком пробирался в Варшаву, переодетый коммивояжером. Однако польские шляхтичи, получив французские деньги, быстро разошлись по домам и не выказали большой охоты сражаться с Россией и Австрией за честь королевы французской, тем более что протки Лещинского довольно сильная партия имелась и в самой Польше. Россия была недосягаема для Франции, но французское правительство впервые получило предметный урок, как опасно для него пренебрегать русской дружбой. Франция попыталась натравить на Россию Швецию и Турцию, но встретилась с их отказом. Пришлось защищать Лещинского собственными силами. Но флот, направленный к Данцигу, был обращен в бегство русскими кораблями, а французский десант взят в плен. Тогда Людовик XV, до которого дошли слухи, что русская царица по-прежнему благоволит к Франции, отправил в Россию тайного посла, некоего аббата Ланглуа, под именем Бернардони, чтобы предложить Анне Ивановне признать королем польским Станислава Лещинского. Аббат с величайшими затруднениями, постоянно меняя платье и скрываясь, добрался, наконец, до Петербурга, но его скоро оттуда выпроводили. Предоставленная собственным силам, Польша должна была согласиться на требование Австрии и России (1734 г.). Внешняя политика Англии в XVIII в. В XVIII в. Англия после двух революций стабилизировавшая свой политический строй, ведет планомерную политику расширения торговли и колоний. Островное положение Англии оберегает ее от нападений со стороны Европы. Поэтому все свои усилия она направляет на заморские предприятия, ограничиваясь в Европе политическими комбинациями, о которых Бисмарк впоследствии сказал: «Политика Англии всегда заключалась в том, чтобы найти такого дурака в Европе, который своими боками защищал бы английские интересы». Это была политика найма «друзей» и натравливания их на своего главного врага, каким в XVIII в. для Англии стала Франция. 38

XVIII в. – время, которое создало грандиозную Британскую империю, – был эпохой ожесточенного поединка за эту империю между Францией и Англией. В течение XVI в. Англия нанесла смертельный удар Испании; в XVII в. она победила Голландию, которая в XVIII в. стала уступать Англии и в торговом отношении. Но существовала еще Франция – величайшая держава континента, которая приобрела в XVII в. огромные территории в Америке и протягивала руки к Индии. Французы утвердились также и на Антильских островах. В середине века Франция явно начинала наступать на Англию и грозила вырвать у нее гегемонию на море. Французский министр Маша (1745-1757 гг.), желая поддержать отечественное мореходство, повысил пошлины с иностранных кораблей до 5 ливров с тонны. В начале 50-х годов XVIII в. Франция усиленно строила военный флот и пополняла арсеналы вооружением: в 1756 г. французский флот почти равнялся английскому. В первую половину XVIII в. в английском парламенте господствовала партия вигов; эта партия не желала осложнять капиталистическое преуспевание страны внешними конфликтами. «Если придут французы, платить им я буду, но драться - покорно благодарю!» - таков был лозунг этого времени. Однако французские успехи скоро вызвали возбуждение в господствующем классе Англии. Пора мирных отношений с беспокойным соседом миновала. Вдохновителем непримиримой борьбы против Франции стал Уильям Питт старший. Германия XVIII в. Австро-прусское соперничество В XVIII в. господствующий класс в Англии имел уже в своем распоряжении колоссальные средства. Он мог покупать себе повсюду союзников, готовых отстаивать английские интересы. Это было том легче, что в Европе не было недостатка в желающих продаться за почтенную сумму. Страной, которая кишела государями, согласными служить за деньги чужим интересам, по преимуществу стала Германия. Политически окончательно распавшаяся после Тридцатилетней войны, Германия представляла жалкое зрелище. В ней было, по выражению самих немцев, столько государств, сколько дней в году (в действительности их было даже больше). Например, владения так называемых имперских рыцарей, т.е. мелких сеньоров, подчинявшихся непосредственно императору 39

– а их насчитывалось больше тысячи, – были тоже фактически независимыми государствами: власть императора вне наследственных земель Габсбургов давно свелась к нулю. Вся эта коронованная мелочь влачила довольно жалкое существование, постоянно нуждаясь в деньгах, придумала особый способ обогащения. Мелкие князья Германии, получившие по Вестфальскому миру (1648 г.) право вести самостоятельную политику, занимались тем, что за субсидии уступали свои армии любому, кто готов был дать за это деньги. Происходила самая бесстыдная продажа солдат, а вместе с ними и родины. За одну только половину столетия немецкие князья заработали таким путем не менее 137 миллионов ливров от Франции и 46,5 миллиона фунтов стерлингов от Англии. Дело это оказалось настолько прибыльным, что немецкие князья учиняли настоящие облавы на своих подданных, забирая их в солдаты, а затем продавая их целыми армиями богатым союзникам. Так, ландграф Гессенский для смирения восставших против Англии американцев продал Англии 17-тысячную армию; за это он получил, кроме вознаграждения за убитых и раненых, 2800 тысяч фунтов стерлингов. Четыре других, менее крупных немецких княжества в 70-х годах XVIII в. за 5 лет таким же путем заработали до 33 миллионов талеров. Среди этого политического хаоса в Германии постепенно выделяются два крупных государства: Австрия и Пруссия. В XVII и XVIII вв. быстрое расширение Пруссии и превращение ее в великую державу составляет один из важнейших фактов истории Восточной Европы. Ядром этого государства было курфюршество Бранденбургское, которое попало в начале XV в. в руки дома Гогенцоллернов. В начале XVII в. к Бранденбургу была присоединена Пруссия, т. е. бывшие земли Тевтонского ордена, (принадлежавшие другой ветви тех же Гогенцоллернов. Со времени Фридриха-Вильгельма I, "великого курфюрста" (1640-1688 гг.), Бранденбург – Пруссия - начинает играть уже значительную роль в международных событиях. С этого же времени Пруссия становится соперником Австрии в пределах Германии. Пруссия была типичной военно-крепостнической державой. Ее господствующий класс - дворянство - жил эксплуатацией барщинного Пруда крестьян, прикрепленных к поместью, продукты которого сбывались на 40

рынках капиталистически развивающейся Западной Европы, курфюрсты бранденбургские, впоследствии прусские короли, сами были крупными помещиками. Необходимость охраны речных торговых путей и постоянная борьба с соседями, в первую очередь со Швецией, за овладение побережьем Балтики, через которую хлеб и другое сельскохозяйственное сырье сбывалось за границу, превратила Пруссию в военную державу. Прусские короли были под стать своим юнкерам, как называли здесь дворян. Жадные скопидомы, беззастенчивые во внешней политике, они, как шакалы, выслеживали добычу и, пользуясь благоприятным моментом, за счет владений соседних князей увеличивали территорию Пруссии. Большие деньги и большая армия – такова была незамысловатая политика этих коронованных хищников, солдафонов и фельдфебелей на троне. Наибольших успехов в деле расширения своего государства достиг Фридрих II (1740-1786 гг.), и ему нельзя отказать ни в военных талантах, ни в дипломатическом искусстве. Солдафоном и скопидомом, впрочем, он был не меньшим, чем его предшественники, но он жил в век «просвещения», был «другом» Вольтера и хорошо умел прикрывать свое истинное нутро поклонника палки и деспота безукоризненными французскими фразами и философскими рассуждениями, заимствованными у французских просветителей XVIII в. Внешнюю политику он вел сам лично и ответственность за неё нес полностью. Правила, которыми он руководствовался при этом, были им самим формулированы следующим образом: «Раз должно произойти надувательство, то лучше уж надувать будем мы». Фридрих начал свое правление с того, что, вопреки данному его предшественником обещанию признать наследницей австрийского престола дочь Карла VI Марию-Терезию, потребовал от нее за такое признание богатую промышленную Силезию. Когда Мария-Терезия отказалась от этого, он организовал антиавстрийскую коалицию и захватил Силезию (война за австрийское наследство 1740-1748 гг.). Когда Франция, ведя свою традиционную политику против Габсбургов, решила использовать затруднительное положение Марии-Терезии, Фридрих II дал заверение французскому послу в том, что «поделится с Францией, если останется в выигрыше». Результатом этого было соглашение Франции, Испании, Баварии и Пруссии 41

о разделе австрийского наследства. В то время как французы вели свои войны в Германии и «работали на прусского короля» («pour le roi de Prusse»), сам прусский король уже заключил тайное соглашение с Марией-Терезией. Он обещал ей никогда не требовать ничего другого, кроме Нижней Силезии с городами Бреславлем и Нейсе; для того же, чтобы продемонстрировать свою верность союзникам, он договорился с Марией-Терезией, что будет для видимости две недели осаждать Пейсе, а затем город сдастся. Впоследствии Фридрих утверждал, что поступил так потому, что Франция-де стремится к разложению Германии, а он, Фридрих, по этой причине решил «спасти» Марию-Терезию. Когда австрийцы, освободившись от самого опасного врага, прижали франко-баварские войска, Фридрих II прислал своим союзникам на помощь... один гусарский полк. Одновременно он добился от курфюрста Карла-Альберта Баварского, избранного под давлением французов императором, согласия на присоединение к Пруссии Верхней Силезии, фактически принадлежавшей той же Австрии. Понимая, что австрийцы добровольно не уступят ему этой области, Фридрих круто повернул фронт против австрийцев, разбил их при Чаславе и затем при поддержке англичан получил всю Силезию. Когда все эти махинации Фридриха II стали известны в Париже, негодованию не было предела. «Друг» короля Вольтер, который не совсем понимал, что произошло, и поздравлял Фридриха с успехом, принужден был публично отречься от поздравительного письма, чтобы не попасть в Бастилию. Нет необходимости следить за дальнейшими перипетиями воины. Аахенский мир 1748 г. окончательно отдал Силезию, и руки Фридриха II. Мария-Терезия была вне себя от ярости. Она заявила английскому послу, который имел неосторожность поздравить ее с миром, что скоро надеется вернуть свое, «хотя бы ей пришлось отдать на это последнюю юбку». Для нее было ясно, что отныне самым опасным соперником Австрии в германских делах оказалась Пруссия, которая стала великой державой Европы. Через несколько лет австрийской дипломатии удалось создать против Фридриха II коалицию, в которую вошли Франция и Россия. После этого против Пруссии и была начата та война, которая получила наименование Семилетней. 42

Семилетняя война была последним общеевропейским конфликтом, который имел место перед Великой буржуазной революцией во Франции. В этом конфликте наметились те противоречия и та расстановка международных сил, которые определились вполне во время революции; после этого они существовали в течение значительной части XIX в. Во-первых, в новую фазу вступила англо-французская борьба за колонии и за мировое господство. Во-вторых, соперничество Австрии и Пруссии из-за гегемонии в Германии приобрело особую остроту. Эти два главных противоречия и лежали в основе всего конфликта. Одновременно исчез вековой антагонизм между Францией и Австрией – между Бурбонами и Габсбургами. Он превратился в свою противоположность – франко-австрийский союз. Наконец, в европейский конфликт энергично вмешалась Российская империя. Это свидетельствовало о неуклонно возраставшем удельном весе России и о росте ее международного влияния. Напряженные отношения между Австрией и Пруссией не прекращались со времени войны за австрийское наследство. Австрийское правительство деятельно готовилось к новой войне. Австрия, Пруссия, Франция, Англия – все вели энергичную дипломатическую работу, запасаясь союзниками. В результате в конфликт была вовлечена почти вся Европа. Неожиданный для всей Европы союз двух старых соперников – Франции и Австрии – и выступление Франции против своего Прежнего союзника – Пруссии – осуществились следующим фразой – Англия со второй половины XVII в. поддерживала монархию Габсбургов как соперницу Франции. С XVIII в. эта политика стала вдвойне необходимой, так как Англии приходилось защищать от французов на континенте Ганновер – фамильное владение новой английской династии. Но со времени войны за австрийское наследство англичанам стало ясно, что на континенте появилась новая военная держава: это была Пруссия, которая наряду с Россией и Австрией не прочь, была получать английские субсидии. Так как Мария-Терезия требовала слишком большую сумму за защиту Ганновера и было мало надежды, что, занятая войной за Силезию, она сможет эту защиту осуществить. Англичане отказались ей платить (1755 г.) и попробовали «нанять» Фридриха II. Тот согласился с тем большей охотой, что это 43

спасало его, как ему казалось, от возможной диверсии со стороны России. Кроме этого, Фридрих надеялся, что его дипломатического искусства хватит на то, чтобы договор, фактически направленный против Франции, не поссорил его с французами. В России были не на шутку встревожены успехами Фридриха II. Канцлер Бестужев занял решительную позицию против Пруссии, находя ее опасной для России «по причине ее соседства и увеличения ее могущества». Так как протестантская часть Германии, а в частности Пруссия, находилась в дружественных отношениях с Францией, врагом Англии и Австрии, то Бестужев в 1755 г. заключил с английским послом Вильямсом договор. По нему Россия обязывалась за 500 тысяч фунтов единовременно и 100 тысяч ежегодной субсидии выставить против врагов Англии на континенте 80-тысячную армию. В качестве врага Бестужевым, естественно, подразумевался Фридрих II Прусский и никто другой. Однако планы англичан на самом деле были совершенно иными. Нанимая Фридриха II, англичане считали, что Австрия и так, без расходов со стороны Англии, будет воевать против Франции: таким образом, Англии удается по дешевой цене составить коалицию из России, Австрии и Пруссии, которая сокрушит Людовика XV на континенте. В то же время она сама будет захватывать французские колонии. Фридрих, заключая договор с английским правительством, думал, что, войдя в компанию с англичанами и русскими, он обезопасит себя от нападения со стороны России. Что же касается своего «друга» Франции, то он рассчитывал выступить посредником в англо-французском споре и заработать таким путем благоволение Франции, не порывая с Англией. К тому же он тяготился презрительно высокомерным покровительством Людовика XV и считал, что ему пора проявить «самостоятельность». Можно представить себе негодование русского, французского и австрийского правительств, когда они узнали, что между Фридрихом и Англией подписан в Уайт холле договор (16 января 1756 г.), согласно которому та и другая сторона обязывались поддерживать мир в Германии и выступить с оружием в руках «против всякой державы, которая посягнет на целость германской территории». И Австрия, и Россия увидели в этом договоре предательство со стороны Англии, Английское правительство, 44

убедившись, что результаты сто дипломатической стряпни прямо противоположны ожиданиям, спокойно выжидало, рассчитывая на малую уязвимость Англии, защищенной морем, на котором господствовал ее флот. Все шишки достались на долю Фридриха II. Франция в пылу негодования на неблагодарность прусского короля бросилась в объятия Австрии. Мария-Терезия после войны за австрийское наследство считала возможным привлечь Францию на свою сторону. Во Францию был отправлен едва ли не самый крупный дипломат XVIII в. Кауниц. Подготовка сближения со старым соперником велась уже давно. Кауниц еще в 1748 г. заверял любовницу Людовика XV мадам де Помпадур, что Австрия готова отказаться от части бельгийских провинций (Фландрии и Брабанта), если только Франция поможет Австрии возвратить Силезию. В 1751 г. Кауниц был назначен австрийским послом в Париж. Здесь он внушал французам, что только благодаря попустительству таких великих держав, как Франция и Австрия, выросли Пруссия и Сардиния, которые видят свою задачу в том, чтобы сеять раздор между великими державами и пользоваться этим, чтобы округлять свои владения. Таким образом, почва для сближения Австрии и Франции была подготовлена. Последним толчком к союзу между ними была в данном случае излишняя «тонкость» дипломатии Фридриха. Тотчас же после разбойного нападения англичан на французские суда в 1755 г. Фридрих II предложил Людовику XV смелый план. Пусть Людовик XV захватывает немедленно Бельгию; он, Фридрих, вторгнется в Богемию и, разгромив австрийцев, завладеет всей Германией. Таким образом, прусский соблазнитель еще в XVIII в. замышлял план, напоминавший идеи Бисмарка в 1866 г. В Вене в это время уже стало известно, что Фридрих одновременно ведет переговоры с Англией. МарияТерезия немедленно довела об этом до сведения Людовика XV. Известие о заключении Уайт холлского договора между Фридрихом и Англией было подтверждением венских предупреждений. Людовик XV решился. 1 мая 1756 г. был заключен первый Версальский договор между Австрией и Францией о взаимной гарантией: каждая из сторон обещала в помощь другой армию в и тысячи человек против всякого агрессора. Незадолго до этого императрица Елизавета отказалась 45

фактически от англо-русского договора и заключила оборонительнонаступательный союз с Австрией (25 марта 1756 г.). Для нападения на Фридриха II Россия обязывалась дать в помощь Австрии армию в 80 тысяч. В случае победы над Фридрихом Австрия должна была получить Силезию, Россия - Восточную Пруссию. Французские дипломаты добились вовлечения в эту коалицию Августа III, курфюрста саксонского и короля польского. В 1757 г. к коалиции примкнула и Швеция, соблазненная субсидиями и надеждой захватить Померанию. Окончательно коалиция была оформлена двумя союзными договорами: русско-австрийским (2 февраля 1757 г.), который повторял условия предыдущего договора, но давал России субсидию в 1 миллион рублей ежегодно, и вторым, Версальским (1 мая 1757 г.), по которому вместо 24 тысяч Франция обязывалась выставить 105 тысяч человек и давать Марии-Терезии ежегодно субсидию в 12 миллионов флоринов. Еще в 1756 г. началась война. Положение Фридриха скоро стало катастрофическим, хотя он и обнаружил в этой войне дарования полководца. Фридрих действовал быстро и решительно, поспевая ко всем границам, бил врагов поодиночке и из десяти битв проиграл только три. Фридриху помогали исключительная бездарность генералов французского абсолютизма, военные достоинства которых определяла мадам де Помпадур, непростительная медлительность австрийских полководцев и обилие притекавших к нему английских субсидии. Но от русских он понес тяжелые поражения-при Гросс-Егерсдорфе в 1757 г, и при Кунерсдорфе в 1759 г. В 1760 г. русские войска на некоторое время заняли даже Берлин. К началу 1762 г. положение Фридриха стало настолько тяжелым, что в письме к своему брату, принцу Генриху, он писал: «Если, вопреки нашим надеждам, никто не придет нам на помощь - прямо говорю вам, что я не вижу никакой возможности отсрочить или предотвратить нашу гибель». Фридриха спас поворот в русской политике, ускоренный смертью императрицы Елизаветы Петровны (5 января 1762 г. н. ст.). Новый император Петр III не только отказался от всех завоеваний в Пруссии, но и изъявил желание оказать Фридриху помощь. Корпусу генерала Чернышева было предписано соединиться с Фридрихом для совместных наступательных действий против Австрии. Таковы были события на восточном театре европейской войны. 46

Чем больше затягивалась война Франции против Пруссии, тем большее удовольствие испытывали правящие круги Англии: для них европейские державы усердно таскали каштаны из огня. Занятая в Европе, Франция оказалась бессильной за океаном. Англичане захватили к 1759 г. Канаду и в 1761 г. завладели Пондишери в Индии. Французский флот был почти полностью уничтожен. Война была закончена двумя мирными трактатами: Парижским - на западе (10 февраля 1763 г.) и Губертсбургским – на востоке (15 февраля 1763 г.). Франция потеряла Канаду и другие владения в Северной Америке, т. е. долину реки Огайо и весь левый берег реки Миссисипи, за исключением Нового Орлеана. Вдобавок она должна была отдать Испании правый берег той же реки и уплатить ей вознаграждение за уступленную Англии испанцами Флориду. Франция принуждена была отказаться и от Индостана, сохранив там за собой лишь пять городов. Австрия навсегда потеряла Силезию. Таким образом. Семилетняя война на западе покончила с колониальным могуществом Франции, обеспечила полную гегемонию Англии на морях, а на востоке явилась первым шагом к будущей гегемонии Пруссии в Германии. Глава 4 ДИПЛОМАТИЯ АМЕРИКАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (1775-1791 гг.) Период войны за независимость североамериканских колоний против Англии ознаменовался появлением нового типа дипломатии, основанного на буржуазном принципе верховенства нации. На смену дворянско-династической внешней политике абсолютных монархий пришла политика, проводимая буржуазией, провозгласившая лозунги равенства народов, их свободы и независимости. Первая английская колония на Атлантическом побережье была создана в 1607 году и названа Виржиния в честь незамужней королевы – Елизаветы I. В последствии были основаны еще 12 английских колоний, среди которых выделялись корпоративные, частнособственнические и королевские в зависимости от способа Управления ими. 47

В 70-х годах XVIII в. тринадцать английских колоний в Северной Америке восстали против Англии и образовали первое в Америке самостоятельное государство – республику Соединенных Штатов Америки. В ходе войны против Англии, продолжавшейся семь лет, эти колонии освободились от гнета своей бывшей метрополии, которая стесняла развитие их промышленности и торговли и захватила в колониях лучшие земли для английской аристократии. Британский парламент рассматривал американские колонии, главным образом, как рынок потребления английских товаров и сырьевой придаток для бурно развивающейся британской промышленности. 4 июля 1776 г. Континентальный конгресс, в ходе войны за независимость или первой американской революции обнародовал «Единую декларацию тринадцати Соединенных Штатов Америки», в которой провозгласил отделение тринадцати колоний от Великобритании и создание независимого государства. В этом документе, составленном Томасом Джефферсоном были отображены некоторые новые принципы нарождающейся дипломатии американской республики. Провозглашая такие очевидные истины, как равенство всех, не отчуждаемость прав, к числу которых принадлежит жизнь, свобода и стремление к счастью, обосновывая идею народного договора, конгрессмены определяли причины, вызвавшие разрыв между колониями и метрополией. Необходимость этого разрыва обосновывалась положением о том, что колониальная зависимость находится в противоречии с «неотчуждаемыми правами людей» на жизнь, свободу, стремление к счастью и с правом народа учреждать правление по своей воле. Прогрессивная идея народного суверенитета, служившая в этом документе для обоснования права колоний на отделение от Англии, явилась в то же время декларативным общим положением о том, как должно быть организовано правление в государстве. В заключительной части декларации провозглашалось, что «...эти объединенные колонии являются и по праву должны быть свободными и независимыми государствами». Таким образом, идея народного суверенитета в декларации тесно связана с борьбой против колониального угнетения, за независимость колоний. Однако, провозглашенный принцип народного верховенства для обоснования освобождения колонии от своей метрополии, 48

не применялся последовательно на практике. В Соединенных Штатах Америке сохранялось плантационное рабство, и оставалась узаконенная эксплуатация черных; производились массовое ограбление и уничтожение индейцев. С возникновением Американской республики можно говорить и о появлении не только новых принципов дипломатии, но и новой формы ведения внешних дел. Для осуществления внешнеполитических сношений был образован пленум Континентального конгресса. Затем международные дела перешли к выделенным им комитетам и лицам, ответственным перед конгрессом. Это был период возникновения специализированных внешнеполитических институтов, дипломатической службы молодой Американской республики. До официального дня провозглашения независимости – 4 июля 1776 года, съезд представителей восставших колоний не решался просить помощи у иностранных государств. Такое Обращение Континентального конгресса могло бы создать для английского правительства формальный повод к обвинению членов конгресса в государственной измене. Конгресс открыто обращался за содействием только к другим британским колониям и к народу Ирландии. Формальное учреждение органа, соответствующего министерству иностранных дел, имело место 29 ноября 1775 г. Тогда был назначен комитет для секретной корреспонденции с друзьями колоний в Великобритании, Ирландии и в других частях мира, который в определенной степени, занимался проблемами тайной закупки в Европе оружия и амуниции для американской армии. Используя давнее англо-французское соперничество и общеизвестную враждебность Франции к Англии, американцы вступили в тайные переговоры с первой о поставках оружия в США. В конце 1775 г. в Филадельфию прибыли несколько французских торговых представителей, с которыми были заключены контракты на получение пороха и оружия, секретным образом перевозившихся в Америку. 3 марта 1776 года секретный комитет послал члена Континентального конгресса Сайласа Дина во Францию в качестве своего тайного представителя. С. Дин прибыл в Париж как купец, интересующийся местными достопримечательностями. Ему было поручено добиться дальнейшей помощи от Франции, а именно, показать свои 49

верительные грамоты и официально просить французское правительство помочь конгрессу получить оружие и амуницию непосредственно от Франции, или через какую-нибудь другую европейскую державу. Выполнив свою миссию во Франции, Дин должен был направиться с аналогичным поручением в Голландию. Франция в лице графа Верженна - министра иностранных дел королевского правительства, пытаясь взять реванш за унижение, понесенное после неудачной семилетней войны, когда она лишилась Канады и Ост-Индии, оказывала военную помощь молодой Американской республике. Вступая в войну на стороне США, французские дипломаты имели свои собственные внешнеполитические интересы и рассчитывали, ослабив Англию, вернуть Канаду, захватить старые английские колонии в ВестИндии, расширить французскую торговлю на морях и укрепить влияние Франции в Европе. Шарль де Верженн был дипломатом старой школы, придерживавшимся известного правила Макиавелли - все средства хороши, лишь бы только они вели к цели. Не разделяя идеологических принципов независимого американского государства, он считал, что его необходимо поддерживать, для того чтобы добиться восстановления французского доминирования в Европе через ослабление Великобритании. Начав с 1775 г. оказывать тайную помощь восставшим английским колониям в Америке, Верженн, однако, не ставил своей целью прямое вмешательство Франции в войну против Англии: он выжидал, когда воюющие стороны основательно обессилят друг друга. Тем не менее, среди передовых кругов французской буржуазии и либерального дворянства были и те, которые горячо поддерживали независимость США и пытались помогать различными способами молодому государству в его борьбе с Англией. Таковыми, например, являлись маркиз Лафайет и знаменитый драматург, автор «Севильского цирюльника» и «Женитьба Фигаро» Бомарше. В целях организации помощи восставшим колониям Бомарше еще в 1775 г. учредил фиктивный торговый дом «Родриго Горталес и К°». При содействии Бомарше Сайлас Дин переправил из Франции в Америку волонтеровофицеров и оружие из французских арсеналов. Молодой французский офицер Лафайет на собственные средства снарядил корабль, и сам на этом корабле отплыл в 1777 г. в Америку, вопреки запрету короля. 50

Также Бомарше был назначен исполнять миссию сношения с американцами как неофициальный представитель Франции. В рамках помощи, оказанной американским колониями при содействии «Родриго Горталес и К», было получено одежды для 20 тысяч человек, 30 тысяч мушкетов, 100 тонн пороха, свыше 300 пушек. Всего эта фирма с 1776 по 1783 г. израсходовала свыше 21 миллиона ливров. Кроме того, Дин получил значительную сумму и от испанского правительства, тоже находившегося во враждебных отношениях с Англией. 15 декабря 1776 года в Париж прибыл Бенжамин Франклин первый официальный посол США во Франции. Европа имела ограниченную и неполную информацию об американцах и о том, что происходит в США. Поэтому выбор посла, человека, который должен представлять новое независимое американское государство во Франции, был очень важен. Б. Франклин был, пожалуй, самым достойным человеком для осуществления этой миссии. Это был человек разносторонних дарований, блестяще образованный, который долгое время прожил в Англии в качестве представителя колоний и также располагал большими личными связями во Франции. Франклин был не просто образованным человеком, но и большим ученым, сделавшим ряд важнейших открытий в области электричества, в теории кораблестроения, его познания в области политической экономии были высоко оценены впоследствии К. Марксом. Интересным является и тот факт, что, прожив в стране – законодательнице мод – Франции некоторое время, Б. Франклин был признан основателем нового модного стиля «а ля Франклин», отличавшийся простотой и скромностью костюма. Приехав в Париж, американский посол продолжал ходить, как и в Америке, в скромном коричневом кафтане; волосы его были гладко причесаны. Он не надевал напудренного парика, как того требовала европейская мода, а носил шапку из куньего меха. Франклин установил хорошие отношения не только с Французским правительством, но и с представителями дипломатического корпуса, за исключением посла Англии во Франции лорда Стормонта. Положение Англии на мировой арене и в целом политическая обстановка складывалась в пользу США. Американский посол мог использовать соперничество Франции 51

и Англии, ненависть со стороны Испании к последней, с одной стороны, симпатии передовых элементов европейского общества к Американской республике, с другой. 23 декабря 1776 г. американская миссия в Париже во главе с Б. Франклином обратилась к министру иностранных дел Верженну с документом, который считается первой дипломатической нотой США. В этой ноте, как в прочем и в последующих переговорах американцы предлагали Франции заключить официальный договор о союзе и торговый договор. Верженн, продолжая оказывать финансовую помощь воюющим США, отказывался обсуждать вопрос о заключении договора о союзе. Вержен, будучи монархистом, по политическим убеждениям, рассматривал США, как «мятежников против законного монарха» и помогал американской республике лишь с целью ослабления своего соперника – Англии. В то время, когда решение проблемы официального американо-французского союза затягивалось, положение колоний было близко к катастрофе. Колонисты, не получая более действенной помощи от Франции, начали склоняться к миру с Англией. Об этом было заявлено в меморандуме Американской республики, переданном представителям французского правительства в августе 1777. Переговоры между колонистами и Англией начались, тем не менее, Верженн не торопился заключать союз с американской республикой. Положение в Америке становилось все более опасным для восставших. Англичане заняли Филадельфию, и конгрессу пришлось переехать в Йорктаун. Англичане решили окончательно подавить восстание и направили в средние колонии крупную армию под командой генерала Бергойна. К этой военной операции было привлечено внимание всей Европы. Однако военная фортуна оказалась на стороне восставших колонистов – корпус Бергойна был окружен под Саратогой и в полном составе капитулировал Франклин, широко распространил это известие, разослав по большому количеству адресов справку об этом историческом событии. Итак, в декабре 1777 г. в ходе военных действий наметился перелом в пользу американцев. Между США и Англией возобновились переговоры о мире. Верженн внимательно наблюдал за их течением. Боясь того, что война между Англией 52

и американской республикой может закончиться, и, желая ее продолжения, 6 декабря 1777 г. Верженн сообщил Франклину, что французское правительство решило начать с США переговоры о союзе. Получив от Верженна обещание о заключении франкоамериканского союза. Соединенные Штаты прервали мирные переговоры с Англией. Однако, добившись этого результата, Верженн снова перестал спешить. Он сообщил Франклину, что договор о союзе будет заключен только после того, как к нему присоединится Испания. Это была дипломатическая игра, при помощи которой министр иностранных дел Франции рассчитывал продлить войну и, с одной стороны, ослабить Англию, с другой, не допустить усиления США. Верженн не запрашивал испанское правительство относительно возможного присоединения Мадрида к франко-американскому союзу. Только 6 февраля 1778 г., получив известие, что США опять возобновили переговоры о мире с Англией, французский министр иностранных дел заключил два важных договора с США – о союзе и о торговле. Договор о союзе означал для Франции вступление в войну с Англией. По этому договору Франция-первая из держав – не только признала суверенитет Соединенных Штатов, но и гарантировала их независимость. Со своей стороны Соединенные Штаты дали гарантию неприкосновенности французских владений в Америке. Соединенные Штаты получали право заявить притязания на британские владения на американском континенте, включая Канаду, и на Бермудские острова, а Франция - на вестиндские владения Англии. Это была не только дипломатическая победа США, два этих договора свидетельствовали о том, что война за независимость с Англией фактически закончилась в пользу молодой американской республики. Франция стала первым государством, которое, преодолев свои антипатии к американским мятежникамреспубликанцам, признало новое независимое государство. Немало важным явилось и то, что Франция открыто, вступила в войну против Англии на стороне США, сильная французская эскадра из 26 линейных кораблей направилась с войсками в Америку. Военные действия между Англией и Францией начались также в Индии за преобладание в этом регионе. Французский флот атаковал английские корабли не только на океанских 53

торговых путях, но и в территориальных английских водах. Также на стороне США против Англии в 1779 году выступила и Испания с целью ослабления морского господства последней. Хотя Мадрид и воевал против Англии, однако правящие круги в Испании весьма неодобрительно относились к восстанию в американских колониях и провозглашению республики на их территории. Под влиянием восстания в английских колониях началось освободительное движение также и в испанской Америке. Это явилось главной причиной, по которой Испания отказалась принять официального посла США в Мадриде Артура Ли, а значит и официально признать независимость молодой американской республики. Сложная международная ситуация, складывающаяся явно не в пользу Англии, побудили Георга III, английского монарха обратиться за помощью к своей кузине Екатерине II. Глава Англии просил российскую императрицу о «хотя бы частичной демонстрации морских сил», которая могла бы восстановить спокойствие и стабильность в Европе. Другими словами, Георг III просил морской военной помощи от России. Екатерина II была хорошо осведомлена об антианглийских настроениях, формирующихся не только в западной Европе, но и на севере. Более того, российский торговый флот серьезно страдал от действий английских пиратов, и Россия несла от этого значительные убытки. Императрица решила провести морскую демонстрацию, но не в пользу Георга III, а направленную против претензий Англии на безраздельное и произвольное господство на морях. Россия взяла на себя инициативу объединения северных нейтральных стран в целях отражения нападений английского флота на их купеческие суда. Шведскому и датскому двору была направлена декларация об охране торговли в Северном море. 28 февраля(11 марта) 1780 г. английскому, французскому и испанскому дворам была направлена декларация Екатерины II о принципах морской торговли, которая провозглашала принципы свободы морей и свободы торговли и существование нейтральных кораблей. Эти корабли под флагом нейтральных государств могут свободно плавать из порта в порт и у берегов стран, находящихся в войне. На нейтральных судах можно перевозить и товары, принадлежащие подданным стран, 54

находящихся в войне, за исключением военной контрабанды, к которой были отнесены оружие, боеприпасы, корабельные материалы и т. д. Блокированным считается такой порт, вход в который явно опасен. Для обеспечения соблюдения этих правил выделены значительные силы русского флота. Провозглашение вооруженного нейтралитета окончательно привело к изоляции Англии, которая уже находилась в состоянии войны с Испанией и Францией. Теперь же, целый ряд северных государств был готов выступить против Англии, если она нарушит их торговлю. Первоначально предложение России о военном нейтралитете приняли Швеция, Дания и Голландия. В 1781 г. к ним присоединились Пруссия и Австрия, в 1782 г. – Португалия, в 1783 г. – королевство обеих Сицилий. Таким образом, Россия оказала поддержку Соединенным Штатам Америки в борьбе против Англии. Однако, необходимо отметить, что дипломатические отношения между Россией и молодым американским государством складывались достаточно сложно. Екатерининские дипломаты не отрицали существования США, но и отказывались признать формально независимость этого государства, до тех пор, пока английский король не сделает это сам. Иначе говоря, принципу народного суверенитета российская дипломатия предпочитала принцип легитимизма, который означал, что признание американского государства – это прерогатива «законного» английского монарха. С другой стороны, Екатерина II не стремилась, открыто ссориться с Англией из-за Америки, опасаясь британского противодействия русской политике на Ближнем Востоке. Принцип свободы морей и свободной торговли нейтралов в период войны не был нов - его, например, выдвигали американские дипломаты еще в 1776 г., но только твердая политика, обеспечившая защиту этого принципа военноморскими силами России, а затем и других государств, сделала его жизненным. В октябре 1780 г. к принципу вооруженного нейтралитета присоединились Соединенные Штаты, хотя республика являлась не нейтральной, а воюющей стороной. Американский конгресс приказал подготовить специальные инструкции для командиров военных судов в соответствии с принципами декларации. 55

Таким образом, правительство России, исходя из общей международной обстановки и руководствуясь своими интересами в вопросе о вооруженном нейтралитете, как и в ряде других случаев, оказало поддержку США. Тем временем в Америке продолжалась война. Англичане одерживали победы. В трудный момент, когда английские войска сожгли ряд городов на Юге и когда английский генерал Кориваллис занял Южную Каролину и двигался на Виргинию, конгресс послал в Париж своего уполномоченного Лоренса с просьбой о дополнительной помощи. Лоренсу через посредство Франклина удалось добиться от Франции новой субсидии. Он получил для Америки крупный заем. Из Франции была послана на помощь Соединенным Штатам большая эскадра и новые войска, а также отправлены амуниция и оружие на 20 тысяч человек. В один из труднейших моментов войны за независимость американцы еще раз получили помощь от Франции. Больной 74-летний Франклин просил конгресс освободить его от непосильной службы и позволить вернуться на родину. Но конгресс не согласился отстранить Франклина «от службы обществу». Он просил престарелого посла оказать «последнюю услугу» Соединенным Штатам - вести с Англией переговоры о мире. Франклин остался на своем посту. Условия этого договора были выработаны в Париже в 1782г., а в силу он фактически вступил после подписания 3 сентября 1787 г., когда независимость Соединенных Штатов была формально признана также и в мирном договоре, заключенном между Англией, с одной стороны, Францией и Испанией - с другой, и после того, как англо-американский договор был ратифицирован как в Англии, так и в США. Американо-английский договор 1783 года вошел в историю как Версальский мирный договор и закрепил победу США над Англией Первая статья договора заявляла о признании Англией независимости США и отказывалась от всех притязаний к ним в будущем. Она обязалась вывести свои войска, гарнизоны и корабли из всех пунктов и портов США. Границы США на западе устанавливались по реке Миссисипи; на севере – по Великим озерам, реке Св. Лаврентия и по условной линии до Атлантического океана; на юге границы устанавливались к северу от Флориды, по условной линии между 56

рекой Миссисипи и Атлантическим океаном. Канада оставалась колонией Англии, однако ее точные границы не были установлены, что в течение многих лет являлось причиной англоамериканских споров. За американцами были признаны права рыбной ловли в водах Ньюфаундленда и свободное плавание по реке Миссисипи. Договор предусматривал взаимное урегулирование долговых обязательств, заключенных до войны между частными лицами. Конгресс США взял на себя обязательство рекомендовать штатам объявление полной амнистии лоялистам – сторонникам короля, и возвратить им конфискованное имущество. По договору оговаривались территориальные вопросы во взаимоотношениях между Англией, с одной стороны, и Францией и Испанией, с другой. Так, Англия уступала Франции остров Тобаго в Вест-Индии и возвращала Сенегал в Африке; Испания получала обратно остров Менорку в Средиземном море; Англия и Франция возвращали друг другу все территории в Индии. Важнейшей проблемой внешней политики молодой заокеанской республики были ее взаимоотношения с недавней метрополией-Англией. Соединенные Штаты и после завоевания политической самостоятельности оставались в экономической зависимости от Англии. Об этом свидетельствуют следующие цифры: в 1790 г. оплачиваемый пошлинами ввоз в Соединенные Штаты оценивался в 15 миллионов долларов; из них 13 миллионов долларов приходилось на товары, ввозимые из Англии. Из экспорта стоимостью в 20 миллионов в Англию посылалось товаров на 9 миллионов. В Америке многие были заинтересованы в торговле с Англией и в установлении с ней хороших отношений. Так, например, стоявшие у власти федералисты Гамильтон, Джей и др. придерживались английской ориентации. Между тем отношения Соединенных Штатов с Англией налаживались с трудом. Английское правительство не оставляло мысли о возвращении себе бывших американских колоний. Пользуясь их слабостью и недостаточной централизацией, Англия не выполняла условий мирного договора 1783 г. Она не выводила своих войск из укрепленных пунктов, построенных в колониальный период для борьбы против индейцев и против французов, она подстрекала индейцев к нападениям на западные поселения колонистов и стесняла торговлю американцев с вест-индскими колониями. 57

После того как в 1793 г. Англия вступила в войну с Францией, британские военные корабли стали обыскивать американские суда; при этом захватывались товары, как французского происхождения, так и направляемые во французские порты. Английские капитаны снимали с американских судов матросов, бывших раньше английскими подданными, и не допускали судов Соединенных Штатов во французскую Вест-Индию. В ответ на эти репрессии Соединенные Штаты временно запретили ввоз английских товаров. Для урегулирования конфликта в Англию был послан со специальной миссией Джон Джей. В 19 ноября 1794 г. ему удалось заключить договор, который улаживал спорные вопросы. Договор был, однако, не вполне равноправным: английские суда получили право посещать все порты Соединенных Штатов, но американские были лишены права заходить в английские владения в Северной Америке. Была подтверждена установленная мирным договором 1783 г. свобода плавания по реке Миссисипи, как для американцев, так и для англичан, но в Вест-Индии американцам было разрешено вести торговлю только на судах водоизмещением не более 70 тонн, в то время как тоннаж английских судов не был ограничен. При этом американцам был запрещен вывоз из Вест-Индии таких товаров, как патока, сахар, кофе, какао и хлопок. Ряд других вопросов также был урегулирован не в пользу Соединенных Штатов. После окончания войны за независимость подписанием Версальского мира 1783 года, на политической карте мира появилось новое государство Соединенные Штаты Америки, которое было признано мировым сообществом и, главным образом, Англией, бывшей метрополией североамериканских колоний. С этого периода молодая американская республика начинает вырабатывать принципы внешней политики и проводить их в жизнь. Наиболее важными принципами внешней политики США в период сразу же после окончания войны за независимость, провозглашенные первым президентом США Вашингтоном, были принцип расширения торгового взаимоотношения с иностранными государствами, в то же время ограничения с ними политических связей, невмешательство в европейские конфликты и следование данным обязательствам. 58

Глава 5 ЕВРОПЕЙСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ В ПЕРИОД ФРАНЦУЗСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ КОНЦА XVIII в. В период с конца XVIII - начала XIX в. происходят глубокие изменения в формах и методах дворянско-династической дипломатии европейских государств. Дипломатия абсолютных монархий XVIII в. претерпели изменения под воздействием Американской буржуазной революции 1774-1794 гг. (войны за независимость) и окончательно получила сокрушительный удар Великой французской буржуазной революцией 1789-1794 гг. Нарождающаяся буржуазия выдвинула в качестве основного принципа – принцип верховенства или суверенитета нации, который впервые был провозглашен в области дипломатии в Соединенных Штатах Америки в период борьбы за независимость, и получил свое дальнейшее развитие в рамках французской дипломатии периода буржуазной революции конца XVIII в. В борьбе против феодально-монархических сил французская буржуазия провозгласила лозунги равенства народов, их свободы и братства. Она демонстративно отвергла политику завоеваний и тайных договоров. Однако, провозглашавшаяся таким образом новая внешняя политика не всегда получала осуществления на практике и часто оставалась в рамках словесных деклараций, не считая отдельных попыток ее применения во Франции в период до термидорианского переворота 27 июля 1794 г. На руководстве внешней политикой сказалось упрочение парламентского строя (в первую очередь в Великобритании) и буржуазно-демократических свобод в передовых странах Европы. Политические партии и пресса начинают оказывать определенное влияние на формирование внешнеполитического курса своей страны. В дипломатические отношения вносится больше гласности. Деятельность министров иностранных дел и послов начинает подвергаться контролю. Усовершенствуется средства связи, что оказывает воздействие на организацию управления внешней политикой: большая быстрота сношения способствует большей централизации и оперативности дипломатического Руководства. 59

Возникают и новые методы дипломатии, отличающиеся от периода дипломатии абсолютных монархий. Так, редкими становятся обмены территорий между династиями. Вопросы династических браков и наследств уже не играют прежней роли в международных отношениях. В прошлое уходят и династические войны, которые являлись характерными для первой половины XVIII в. в истории международных отношений и европейской дипломатии. В этот период очень остро встает проблема движений за национальное освобождение – в Европе и в Латинской Америке. Возрастает значение вопросов таможенной политики и торговых договоров, борьбы промышленной буржуазии за рынки сбыта своих товаров. Европейская буржуазия выдвинула новый принцип внешней политики – «принцип невмешательства», который вытекал из идеи верховенства нации, и противостоял, открыто провозглашенному феодально-абсолютистскому принципу открытого вмешательства во внутренние дела других держав в целях подавления революций, и принципу легитимизма, оправдывающий восстановление низвергнутых монархий. Борьба принципов дворянско-династической дипломатии и дипломатии восходящей буржуазии представляет характерную особенность международных отношений конца XVIII – первой половины XIXв. Наиболее важными событиями данного периода являлись такие, как французская буржуазная революция, в рамках которой были провозглашены новые внешнеполитические принципы, наполеоновские войны, Венский конгресс и образование «Священного Союза». Эти события привели к новому территориальному разделу в Европе и в колониях и к перегруппировке политических сил в Европе – окончательное утверждение английской гегемонии на морях и в колониях, потерю Францией былого влияния в Европе, формирование тесного союза европейских монархов, установивших контроль над политической ситуацией на континенте вплоть до 1830 г. Важнейшими этапами развития международных отношений в конце XVIII века - первой половине ХIХ в. можно выделить следующие: 1) 1789-l794 гг., когда определяющим событием являлась борьба французской революции с контрреволюционной коалицией, руководимой Англией; 60

2) 1794-1815 гг., когда основным явлением международной жизни была борьба буржуазной Франции с Англией – в Европе, на морях и в колониях. На европейском континенте Россия стала главным и самым могущественным противником Франции, стремившимся подчинить своему владению всю Европу; 3) 1815-1830 гг., когда с образованием «Священного союза» и новой перегруппировкой сил в Европе устанавливается господство великих держав - главных участников Венского конгресса. После принятия Франции в число этих держав их стало пять - Англия, Россия, Австрия, Пруссия и Франция. До середины XIX в. определяющую роль в международных отношениях играли первые три державы. Дипломатия европейских государств в период буржуазной революции во Франции (1789-1794 гг.) Начало французской буржуазной революции не вызвало столь значительного интереса и опасения со стороны европейских монархий, как последующие действия пришедшей к власти буржуазии, особенно в период наивысшего подъема революционной борьбы – период деятельности якобинского Конвента. Французская буржуазная революция привнесла изменения не только в экономическое, политическое, социальное развитие страны, но также в систему организации дипломатической службы Франции. Ограничения власти монарха с началом революции переносились и на его внешнеполитические полномочия. До революции министр иностранных дел назначался монархом и был ответственен только перед ним. Послы и министры назначались обычно из аристократических фамилий, тесно связанных с двором. Министерство иностранных дел состояло из двух управлений, разделенных по территориальному признаку. Первое осуществляло сношения с государствами Западной и Центральной Европы и Америки; второе – с Восточной и Южной Европой и Скандинавскими государствами. Кроме этих двух управлений существовали еще и вспомогательные отделы. После учреждения. Национального собрания, которое провозгласило принцип народовластия, как один из ведущих принципов не только внутренней, но и внешней политики. Внешняя политика и дипломатия, проводимая министерством иностранных дел, была поставлена под контроль буржуазии, пришедшей к власти. 61

Внешнеполитические функции короля были значительно урезаны. Так, в мае 1790 г. Национальное собрание постановило, что оно будет контролировать дипломатические переговоры и утверждать договоры. Далее, было утверждено, что только Национальное собрание могло объявить войну и заключать мир, но лишь в том случае, если король внесет такое предложение. Таким образом, право войны и мира была распределено между королем и Национальным собранием. На заседаниях, касавшихся внешнеполитических вопросов, депутаты резко осуждали династическую тайную дипломатию и союзы и заявляли, что Франции нужны только «национальные договоры» со «справедливыми народами». Национальное собрание создало постоянный комитет для наблюдения за внешнеполитической деятельностью. Главой «дипломатического комитета» стал граф Мирабо. Дипломатический комитет и Национальное собрание окончательно подчинили себе официальную дипломатию короля и министерства, и крупная буржуазия стала, наконец, у руководства внешней политики Франции. Особым декретом, принятым в декабре 1791 г., было установлено, что французская нация отказывается от завоевательных войн и никогда не употребит силы против свободы любого народа. Однако завоевательные устремления французской буржуазии проявились несколько позднее, после того, когда ее власть окрепла и появилась необходимость в расширении заморских владений и территорий. Европейская просвещенная общественность с воодушевлением восприняла декрет об отказе от завоевательных войн. Многие из передовой интеллигенции мечтали о том, что Франция поможет освободить их отечество от феодальных порядков. Однако французское Национальное собрание не стремилось к осуществлению возложенной на Францию миссии страны-освободительницы. Так, когда в 1789 г. в австрийских Нидерландах (Бельгия) произошла революция, большинство Национального собрания, боясь конфликта с феодальной Европой и не уверенное в своих силах, было против вмешательства в защиту Бельгии от Австрии. Несмотря на миролюбие Национального собрания, отмена феодальных повинностей привела к некоторым противоречиям между Францией и феодально-монархической Европой. Во Франции, в Эльзасе, находился ряд мелких владений германских 62

имперских князей. Революция уничтожила здесь феодальные повинности, и князья жаловались германскому имперскому сейму, добиваясь вмешательства Австрии и Пруссии, России и Швеции для восстановления своих привилегий. Национальное собрание приняло решение о вознаграждении немецких князей как частных лиц. Однако, это не решило проблему. Австрия, Россия и Пруссия, боясь распространения революционного духа по территории Европы, подстрекали немецких князей выступить против Франции. Конфискация церковных земель, произведенная Национальным собранием, и проект гражданского устройства духовенства вызвали конфликт Франции с Римским папой. Пытаясь решить эту проблему, члены Национального собрания вступили в тайные переговоры с папой, которые были осуждены ими же ранее. Соглашение не было достигнуто, так как революционные выступления распространились на принадлежавшую папе территорию Авиньона (город в долине Роны между Лионом и Марселем), окруженную французскими владениями. В апреле 1791 г. население Авиньона потребовало воссоединения его с Францией. В рамках этого конфликта, пожалуй, впервые в истории европейской дипломатии был провозглашен принцип территориальных присоединений на основании волеизъявления населения, проживающего на этой земле. По предложению Дипломатического комитета декретом Национального собрания от 14 сентября 1791 г. Авиньон был присоединен к Франции. Этот акт присоединения обострил отношения Франции не только с Римом, но и с другими европейскими державами, которые боялись революционного духа и распространения прецедента территориального присоединения в своих странах. Бегство короля из Франции летом 1791 г. в Варенн и его тайная деятельность по созданию антифранцузской коалиции европейских держав с целью задушить революцию, скомпрометировали монархическую власть и привели к отстранению Людовика XVI от власти. В результате этого почти все иностранные послы прервали сношения с послами Франции. Боясь дальнейшего развертывания революции, Национальное собрание вновь восстановило власть короля; по конституции 1791 г. оно предоставило ему ведение всех внешних сношений с правом заключать договоры при условии последующей ратификации их законодательным корпусом. 63

В сентябре 1791 г. Людовик XVI принял конституцию и вновь официально уведомил европейские дворы о своей солидарности с Национальным собранием. В то же время он вел тайную переписку с целью организации контрреволюционной интервенции во Францию, чтобы подавить революцию. При таких условиях в октябре 1791 г. было созвано Законодательное собрание. Депутаты собрания не без оснований не доверяли королю и опасались организации заговора с его стороны. И, действительно, несколько приближенных к королю аристократов образовали тайный комитет, который помогал ему подготовлять контрреволюцию и состоял из сторонников «австрийской системы». Основным вопросом внешней политики Франции в период Законодательного собрания являлась угроза войны. Двор, аристократия хотели войны в надежде, что победят союзники и контрреволюция при поддержке европейской интервенции. Правая партия Законодательного собрания - фельяны не хотели войны, так как боялись потерять еще не окрепшую власть. Жирондисты были ярыми сторонниками активной внешней политики и войны с Австрией. Война, по их мнению, возбудит всеобщий патриотизм и отвлечет массы от углубления внутренних реформ. Так же они считали, что война приведет к усилению революционных настроений в Бельгии, подчинит ее французскому влиянию, и далее усилит французское государство за счет других территориальных присоединений в ходе революционных военных действий. И фельяны, и жирондисты главную задачу внешней французской дипломатии видели в том, чтобы не допустить образования коалиции и разъединить Австрию и Пруссию, использую их взаимную вражду. Главным врагом Франции и те, и другие считали Австрию. Фельяны и жирондисты старались сблизиться с Пруссией и добиться от нее если не союза, то хотя бы нейтралитета. Стремились они и к тому, чтобы на случай австро-французской войны заручиться нейтралитетом Англии. Под влиянием жирондистского крыла, наиболее влиятельного в Национальном законодательном собрании, Франция вступила на путь революционных войн. 20 апреля 1792 г. Собрание восторженно приняло предложение короля об объявлении войны. Восстание 10 августа 1792 г. низвергло монархию во Франции и привело к созыву Национального конвента, и к изменению 64

приоритетов внешнеполитического курса провозглашенной французской республики. Французская революция открыла новый период в развитии международных отношений в целом, в том числе и европейской дипломатии. С началом революции старое равновесие в Европе было нарушено. Более того, с провозглашением республики, блок феодально-абсолютистских монархий раскололся. Вскоре борьба французской республики против интервенции сильнейших европейских держав, боящихся распространения революционного духа на их страны, стала в центре всех международных событий и дипломатических переговоров. До начала революционных событий во Франции наиболее важной проблемой международных отношений, к которой было приковано внимание всей Европы, являлась война России с Турцией, начавшаяся в 1787 г. Россия вела в то же время вторую войну со Швецией. Боясь усиления российского государства, Англия и Пруссия оказывали всемерную дипломатическую поддержку и Турции и Швеции. Тем не менее, французская революция весьма скоро оказала решительное влияние на всю международную политику. Она заставила державы надолго перенести свое внимание с востока на запад Европы. Наиболее значительную роль в европейской политике в то время играли две самые мощные державы - Англия и Россия. В Англии руководителем внешней политики с декабря 1783 г. был Уильям Питт младший, сын лорда Чатама, знаменитого министра из партии вигов во времена Семилетней войны. Уильям Питт оставался главой министерства непрерывно с конца 1783 по 1801г., а затем снова занимал этот пост с 1804 г. до своей смерти в 1806г. Являясь выдающимся политическим деятелем, он много сделал для того, чтобы укрепить положение Англии и усилить ее могущество, пошатнувшееся после потери ею важнейших американских колоний. Будучи убежденным приверженцем партии тори, Питт негативно относился к революционным событиям во Франции и, особенно, к свержению монархии и провозглашению республики. Возглавив внешнеполитическое ведомство в Англии, Питт твердо и решительно определил основную линию внешней политики. Основным направлением являлась борьба с революционной 65

Францией. Для этого он, прежде, всего, постарался вырваться из того состояния политической изоляции, в котором находилась Англия, и принялся подыскивать союзников против своего главного противника – Франции. Прежде всего, Питт обратился с предложением о союзе к российской императрице Екатерине II. Глава внешнеполитического ведомства Англии хотел предупредить сближение и возможный союз России и Франции. Вдобавок он рассчитывал, что, связав Россию союзом, ему легче будет мешать ей в ее борьбе против Турции. Попытка эта не удалась. Предлагая союз Екатерине II, Питт не думал распространять свои союзные обязательства на случай русско-турецкой войны. Это и обесценивало его предложения в глазах Екатерины II, желавшей найти союзника именно против турок. Питт был первым видным английским политическим деятелем, который стал противодействовать политике России в восточном вопросе и ее дальнейшему продвижению на побережье Черного моря. Екатерина поняла намерения Питта и отказала ему в союзе. С этого времени антагонизм Англии с Россией стал открыто обостряться. Россия не состоялась как союзник Англии против Франции. И тогда Питт обернул свой взгляд на Пруссию. Его переговоры здесь были более успешными и закончились подписанием в 1786 г. союзного договора, направленного против Франции и России. В том же году Питт добился заключения с Францией очень выгодного для Англии торгового договора, несмотря на многочисленные протесты против этого соглашения со стороны парламентской оппозиции. Заключение торгового договора давало ему возможность везде, где возможно, подрывать французское влияние. Именно Питт побудил Пруссию произвести контрреволюционную интервенцию в Голландии и восстановить реакционное правление штатгальтера. Более всего он боялся, как бы Франция не завладела важными голландскими колониями - островом Цейлон и Капской землей, рассчитывая в будущем захватить эти важные пункты на морском пути в Индию. В своей внешней политике Питт не гнушался никакими средствами для достижения поставленной цели, применяя провокации, подкупы, различные интриги, 66

вмешательство во внутренние дела другого государства. Так, например, не без влияния его советов турецкий султан в 1787 г. начал войну с Россией, а в 1788 г. шведский король Густив III напал на нее с севера с целью захвата Петербурга. Образование первой коалиции против революционной Франции Борьба Франции с антифранцузскими коалициями, первая из которых была образована в целях борьбы против революционного пуха, являлась определяющей в истории европейской дипломатии в конце XVIII – начале XIX века, вплоть до окончания наполеоновских войн и начала Венского конгресса 1815 года. Великобритания в лице министра иностранных дел Питта явилась инициатором и одним из основных организаторов антифранцузской коалиции и интервенции монархических держав с целью подавления революции. Вначале (до 1792 г.) он был ярым противником революции, надеясь, что революционные события ослабят Францию и даже помогут Англии вытеснить отовсюду остатки французского влияния. К тому же в эти годы Питт был занят борьбой против России. В силу всего этого в первые годы революции он воздерживался от вмешательства в собственно французские дела и как огня боялся распространения революции по всей Европе, в особенности подчинения австрийских Нидерландов французскому влиянию. Когда в 1789 г. революция вспыхнула в Бельгии, Питт немедленно предпринял дипломатическое вмешательство в интересах контрреволюции. Он решил заставить Австрию и Пруссию отвлечься от восточноевропейских дел и забыть взаимную вражду, чтобы общими силами потушить разгоревшийся пожар. В меморандуме, направленном Пруссии, он предлагал ей договориться о совместном подавлении бельгийской революции. Уже тогда он заботился о том, чтобы подготовить сближение Пруссии и Австрии для борьбы с влиянием революционной Франции в Европе. В дальнейшем, начиная с 1792-1793 гг., Питт стал главным вдохновителем и организатором контрреволюционной коалиции против Франции. Российская императрица Екатерина II, как и Питт близко к сердцу приняла удар, нанесенный революцией во Франции по монархии и дворянству. Императрица глубоко ненавидела 67

революцию, но чувствовала себя увереннее и менее ощущала непосредственную угрозу революции, чем соседние с Францией, германские монархии. Россия не являлась непосредственной соседкой революционной Франции и была отделена от нее системой немецких дворянско-монархических государств. Эти обстоятельства определили особенности контрреволюционной политики правительства Екатерины II. Императрица активно противодействовала развитию революционных событий, но не торопилась посылать свои собственные войска против революционной Франции. Ее дипломатия и политика были направлены на активизацию действий других государств Европы, вовлечение в войну с Францией Австрии и Пруссии, чтобы возложить на них все издержки военной интервенции и подавления революции. Австрийский, прусский, английский кабинеты понимали тайные корыстные желания Екатерины II оттянуть их силы от Восточной Европы, чтобы без помех укрепить свое влияние на Черном море, в Польше и Швеции. Поэтому эти страны не спешили вступить в войну с революционной Францией. Они пошли на войну не сразу и не по причине подстрекательства их со стороны Екатерины II, а лишь тогда, когда этого потребовали их собственные интересы. В 1791 г. возникла идея созвать европейский конгресс в Аахене или Спа для организации общеевропейского союза против Франции и для подавления французской революции. Выдвинута она была австрийским императором Леопольдом. Однако идея созвать этот конгресс так и не была осуществлена - Англия и Россия не отозвались на приглашение на конгресс. Однако, еще с февраля 1791 г. между Берлином и Веной начались тайные переговоры о сближении против Франции. В августе этого же года в замке Пильниц в Саксонии произошло свидание австрийского императора с прусским королем, а 27 августа была подписана так называемая «Пильницкая декларация», которая возвещала, правда не очень четко, что Пруссия и Австрия готовы к совместным действиям для восстановления власти Людовика XVI. 7 февраля 1792 г. был подписан австро-прусский союзный договор, по которому каждая из договаривающихся сторон обязалась выставить против Франции по 20 тысяч солдат. Австрия и Пруссия 68

надеялись вознаградить себя приобретениями за счет Франции, прусский король хотел занять Эльзас, а австрийцы – расширить свои владения в Бельгии или обменять Бельгию на Баварию. После казни Людовика XVI энтузиазм революционных масс во Франции усилился, революционные армии заняли Бельгию и стали угрожать Голландии, начинается быстрый подъем революционного настроения в Англии, и не только в ней. Перед Британией возникла угроза необычного усиления мощи главного ее соперника – французской буржуазии – и распространения революции в Европе. Все это показало Питту, что надеяться на ослабление Франции и на ее разгром только силами Австрии и Пруссии не стоит. Более того, 1 февраля 1793 г. Конвент объявил Англии войну. Питт решил сам возглавить коалицию. Следуя старой британской традиции во внешней политики - традиции «найма друзей на континенте» - Питт заключил договоры о совместных действиях с Россией, Пруссией, Сардинией и Неаполем, обязавшись выплачивать им всем крупные субсидии. В марте 1793 г. коалиция уже состояла из Англии, Австрии, Пруссии, России, Испании, Голландии, некоторых германских княжеств, Сардинии, Пьемонта и Неаполя. С самого начала контрреволюционная коалиция связывала восстановление французской монархии с планами расчленения и ограбления Франции. Пруссия намеревалась захватить Эльзас и Лотарингию и под предлогом «вознаграждения» за войну с Францией требовала от России согласия на новый раздел Польши. Австрия хотела завладеть французской Фландрией, Артуа, Пикардией до Соммы и Баварией или же обменять Бельгию на Баварию с небольшими прибавлениями. Подобные же планы имелись у Испании и Сардинии. Для Англии Питт требовал Дюнкерк, важный по своему стратегическому положению. Захватнические проекты расчленения Франции порождали бесконечные раздоры и споры среди дипломатов коалиции. Австрии так и не удалось прийти к окончательному соглашению с Пруссией, которая не желала, чтобы австрийцы завладели Баварией. В июле 1792 г. австрийский император Франц и прусский король Фридрих-Вильгельм II обсуждали на свидании в Майнце австрийский проект обмена Баварии и «вознаграждения» Пруссии за счет Польши. 69

В апреле 1793 г. состоялась конференция в Антверпене. Русские дипломаты также принимали участие в переговорах и соглашались на любой раздел Франции, подстрекая к нему другие кабинеты, старались отвлечь их внимание от Польши, Пруссия потребовала второго раздела Польши в виде «вознаграждения» за воину с Францией. Против конституции 1791 г. в Польше под покровительством Екатерины II была образована шляхетская конфедерация; летом 1792 г. русские войска заняли Польшу. Но царица убедилась, что ей не удастся удержать всю Польшу под господствующим влиянием одной только России. Екатерина II вынуждена была согласиться на второй раздел Польши, так как после битвы при Вальми прусский король отказался продолжать войну с Францией, пока не получит намеченного куска польских земель; он даже двинул свои войска в Великую Польшу. Зато Австрия после занятия Бельгии французами была крайне заинтересована в войне с Францией: не отняв у французов Бельгии, нельзя было обменять ее на Баварию. Затруднительное положение Австрии дало России и Пруссии возможность устранить ее от участия во втором разделе Польши. Для этого они в январе 1793 г. заключили договор о разделе и поставили австрийцев перед с вершившимся фактом. Прусский король лишь посулил Австрии помочь вернуть Нидерланды и обменять их на Баварию. Императору пришлось примириться с этим. По второму разделу Польши к России отошла часть Украинских и литовских земель: воеводства Киевское, Волынское и часть Виленского, а к Пруссии - Данциг, Торн и Познань. Россия и Пруссия сочли нужным получить от польского сейма хотя бы фиктивную санкцию на раздел Польши. Сейм, собравшийся в Гродно, был оцеплен солдатами: они не выпускали сеймовых послов из помещения, пока те не проголосуют признание раздела. Дело не двигалось, и послы молчали. Наконец, председатель (маршал) сейма предложил принять молчание за знак согласия. Так «немое заседание» сейма «узаконило» акт о втором разделе Польши.

70

Европейская дипломатия в годы термидорианской реакции и директории (1794-1799 гг.). Крупная буржуазия, пришедшая к власти 9 термидора, унаследовала от якобинской диктатуры новую, революционную армию. В годы революции была создана армия нового образца, – использующая новую военную стратегию, новые формы организации и управления войсками. Эта армия дала Франции безусловный военный перевес над государствами феодальномонархической Европы. Военное преобладание Франции надолго определило международное положение в Европе. Оно стало основой французских побед в длинном ряде войн между Францией и Европой, тянувшихся до 1815 г. и представлявших собой борьбу французской буржуазии за европейскую и мировую гегемонию. Победы французов настолько обострили противоречия внутри коалиции, что уже в конце 1794 г. начал намечаться ее распад. Перед французской дипломатией стояла задача - ускорить этот процесс, расчленить коалицию, обеспечить осуществление стремлений французской буржуазии к расширению заморских владений и территорий. Еще ранее из рядов дипломатического персонала были изгнаны якобинцы, революционеры, противники завоеваний. Критика дипломатических приемов и институтов абсолютной монархии была отброшена в сторону. Готовясь к переговорам, буржуазия намеревалась следовать в дипломатии своим интересам. При комиссии по иностранным делам было учреждено специальное «аналитическое бюро». Задача его состояла в историческом изучении экономических и политических основ внешних сношений Франции. Зимой 1794 г. было принято решение восстановить прежнюю организацию дипломатического представительства со всеми рангами послов и посланников. Они должны были, однако, представлять уже не особу монарха, а «нацию» - в лице Новой буржуазной республики. Термидорианский Конвент сохранил Комитет общественного спасения, но целиком подчинил его себе. Весной 1795 г. Конвент уполномочил комитет вести мирные переговоры и заключать договоры. В договорах допускались секретные статьи, если они не противоречили открытым обязательствам и не наносили ущерба республике. Комитет организовал также бюро дешифрирования. 71

Еще с конца ноября 1794 г. начаты были переговоры о мире с Пруссией. 2 апреля 1795 г. в Базеле был подписан мирные договор, который оставлял левый берег Рейна в руках Франции. Пруссия вышла из войны. Вся Северная Германия была объявлена нейтральной. Так началось полное разрушение Священной Римской империи, завершенное Наполеоном в 1806 г. 22 июля 1795 г. в том же Базеле был заключен мир и с Испанией. Еще раньше, в мае, был подписан мир с Голландией. Голландия была превращена в зависимую от Франции Батавскую республику. Декретом от 1 октября 1795 г. Бельгия и левый берег Рейна были присоединены к Франции. С 1794 г. с этими областями поступали уже не как с освобождаемыми, а как с завоеванными территориями. На них налагались контрибуции и реквизиции, увозились лучшие произведения искусства, которые составляли национальную гордость. О согласии самого населения на присоединение к Франции начинали забывать. В переговорах все большее значение придавалось другим мотивам: обеспечению военной безопасности и возмещению военных издержек. Успехи Франции показали, что она была в силах побеждать феодально-монархическую Европу, но вместо сторонников революционной войны у власти уже стояли термидорианцы, которые использовали те же методы дипломатии, которые были основополагающими для феодально-абсолютистской Франции. С начала 1795 года начинается распад антифранцузской коалиции, с чем были тесно связаны события в Польше. Весной 1794 г. началось восстание поляков под предводительством Костюшко. Против поляков была выдвинута российская царская армия, которая вступила в Польшу и штурмом взяла Варшаву. Прусский король, боясь, как бы Екатерина II не завладела одна последними остатками Польши, тоже двинул свои войска к Варшаве и на Краков, а австрийцы заняли Люблин. Чтобы избежать войны с Пруссией, Екатерина II снова вынуждена была согласиться на окончательный раздел Польши. Между Австрией и Пруссией началась дипломатическая борьба из-за Кракова – важной стратегической позиции, на обладание которой претендовали обе стороны. Борьба эта обострила отношения обоих государств и ускорила выход Пруссии из коалиции. Прусский король с весны 1794 г. выехал в Польшу и в дальнейшем 72

почти не принимал участия в войне с Францией. Тогда Питт в 1795 г. решил прекратить выплату Пруссии английских субсидий. Екатерина II опасалась захвата Кракова Пруссией и ее чрезмерного усиления. Ввиду этого она теснее сблизилась с Австрией, которая была ей нужнее, во-первых, как союзница против Турции и, во-вторых, как более активный враг буржуазной Франции. После отказа Пруссии уступить Краков австрийцам российская императрица без ведома Пруссии заключила с Австрией тайный договор об окончательном разделе Польши. Изолировав Пруссию и поставив ее перед свершившимся фактом, она заставила ее уступить и принять свои условия. На этот раз Екатерина II применила против Пруссии тот же прием, который во время второго раздела Польши 1793 г. был использован самой Пруссией против австрийцев. В 1795 г. по третьему разделу Польши Россия получила, Литву, Курляндию и области до Немана и Буга, не присоединив ни одного клочка земли с преобладанием польского населения. Но царское правительство во время разделов Польши согласилось на захват польских земель Пруссией и Австрией и наряду с ними и с польской реакционной шляхтой и магнатством несет историческую ответственность за расчленение польского народа. В 1795 г. Пруссии досталась Варшава с прилегающей к ней землями Мазовии, Австрии – малопольские земли с Люблином и Краковым. Реакционное сотрудничество России, Австрии и Пруссии в разделах Польши стало одной из основ их сближения и их дальнейшей совместной политики против революций и национально-освободительных движений в Европе, в частности в годы Священного союза. После выхода Пруссии, Голландии, Испании и других государств из коалиции только Англия и Австрия продолжали войну с Францией. Екатерина II, освободившись от польских дел, стала готовить 60-тысячный корпус войск для отправки против Франции. В 1795 г. она заключила новый союз с Англией и Австрией и намеревалась возродить коалицию. Царица уже мало надеялась на восстановление абсолютизма во Франции. Главной целью контрреволюционной коалиции она стала считать возвращение буржуазной Франции в ее прежние границы, обуздание ее завоевательных стремлений и возрождение в соседних с нею 73

областях дворянско-монархических порядков. Но смерть Екатерины (1796 г.) и враждебная позиция Пруссии снова помешали участию русской армии в контрреволюционной войне. Внешняя политика и войны Франции в 1796-1799 гг. Первые годы режима Директории отмечены дальнейшими успехами Франции в войне с коалицией. Как и в 1792-1794 гг., это была война, которую вела рожденная революцией буржуазная республика против феодально-абсолютистских монархий Европы и против Англии. В землях, занятых французскими войсками, проводились антифеодальные преобразования. Однако после термидора характер войн, которые вела Франция, претерпевал важные изменения. Для стоявшей у власти термидорианской буржуазии на первый план выдвинулись цели захвата новых территорий, торгово-колониальное соперничество с Англией, прямое ограбление завоеванных областей. Война, начатая как освободительная, превращалась в завоевательную, а созданная революцией армия - в орудие французской экспансии. Все эти черты ясно обнаружились в ходе военной кампании 1796-1797гг. Решающие действия развернулись на юге. В апреле 1796 г. французская армия во главе с 27-летним генералом Бонапартом перешла, Альпы и развернула стремительное наступление в Италии. В этом походе впервые ярко проявился выдающийся военный талант Наполеона Бонапарта. Наголову разгромив армию Пьемонта, французы 10 мая разбили у Леди австрийцев и 15 мая вступили в Милан. После ряда новых побед над Австрией (при Аркаде в ноябре 1796 г., у Риволи в январе 1797 г.) французские войска, пройдя через владения Венеции, вторглись на австрийскую территорию. Дорога на Вену была открыта. 17 октября 1797 г. недалеко от местечка Кампо-Формио Австрия подписала мирный договор с Францией, признав присоединение к ней Бельгии и левого берега Рейна. Земли Венецианской республики подверглись разделу: Австрия получила Венецию, Истрию, Далмацию; Франция - Ионические острова. Итогом побед Франции явилось установление ее господства в Италии. В стране были созданы вассальные «дочерние» республики – Цизальпинская и Лигурийская в Ломбардии и Генуе; Римская, Партенопейская (в бывшем Неаполитанском королевстве). 74

Французские генералы взыскивали в Италии многомиллионные контрибуции (часть денег отсылалась правительству Директории), вывозили во Францию сокровища итальянских музеев. Занятая французскими войсками Швейцария превратилась в вассальную Гельветическую республику; Женева, важный пункт транзитной торговли, была присоединена к Франции. Кампоформийский мир с Австрией означал, что окончательно распалась первая коалиция, созданная против Франции в 1792 – 1793 гг. Лишь Англия продолжала войну на море. Отвергнув план высадки на Британских островах, Директория организовала военную экспедицию в Египет, принадлежавший Османской империи. Целью ее были удар по Англии (Египет был важным пунктом на путях в Индию), захват важной колонии в Леванте. В мае 1798 г. 38 тыс. солдат и офицеров во главе с генералом Бонапартом отплыли из Гулена. Разбив египетскую кавалерию (мамлюков) в «битве у пирамид», Бонапарт подчинил большую часть Египта и двинул войска в Сирию. Однако сирийский поход закончился провалом: потеряв треть армии, французы отступили в Египет. Между тем эскадра английского адмирала Нельсона уничтожила французский флот. Армия Бонапарта оказалась отрезанной от Франции. Французская экспансия в Европе и на Ближнем Востоке вызвала образование в 1798 г. новой коалиции против Франции. Вторая коалиция объединила Англию, Россию (впервые с начала революции русская армия перешла к активным действиям против Франции), Австрию, Швецию, Турцию и неаполитанских Бурбонов. Главная борьба вновь развернулась в Италии. Под командой А. В. Суворова русские и австрийские войска разбили французов у реки Треббия и при Нови (июнь и август 1799 г.). Крушение французского господства в Италии и падение «дочерних» республик сопровождались разгулом австрийской и местной реакции и восстановлением феодально-абсолютистских режимов. Русская эскадра адмирала Ф. Ф. Ушакова освободила от французов Ионические острова. Французская армия терпела неудачи и на Рейне. Осенью 1799 г. после отзыва Павлом I русских войск военное положение Франции улучшилось. Военные события 1799 г. оказали большое влияние на внутриполитическое положение Франции, резко осложнили положение режима Директории. 75

Глава 6 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ЕВРОПЕЙСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ В ПЕРИОД НАПОЛЕОНОВСКИХВОЙН (17991814гг.) Последнее десятилетие XVIII в., как и начало нового столетия тесным образом связаны с личностью и деятельностью выдающегося человека своего времени Луи Бонапарта Наполеона – фигурой, которая определяла европейскую политику в этот период. В дипломатической деятельности Наполеона можно условно выделить два основных периода: с 1799 г. по 1807 г. – момента установления военной диктатуры Бонапарта до Тильзитского мира, – период дипломатических успехов и усиления авторитета, роли Наполеона на международной арене; с 1807г. по 1814 г. – Тильзитского мира до разгрома империи Наполеона – период краха политической карьеры Бонапарта, а вместе с ней и процесс крушения великой империи, созданной Наполеоном. Генерал Бонапарт, разогнавший Директорию и навязавший Франции свою диктаторскую власть, разделял внешнеполитические устремления крупной финансовой буржуазии. Наполеон был решительным сторонником идеи сокрушения морского и колониального могущества Англии, самого значительного соперника Франции, и завоевания «естественных границ» по Рейну и Альпам, то есть непосредственного расширения или приращения французских территорий за счет близлежащих. В 1800 г. под напором внутренних противоречий фактически распалась вторая коалиция феодальных европейских государств против буржуазной Франции. Россия вышла из войны, а австрийская армия потерпела поражение в битве при Маренго (14 июня 1800 г.) и была вытеснена из Италии. В 1801 г. были подписаны мирные договоры с Россией и с Австрией. По договору Австрия признавала левый берег Рейна и Бельгию французскими владениями. Кроме того, Австрия и Россия признали, перемени произведенные французским правительством в Италии (на месте Цизальпинской республики в 1802 г. была создана зависимая от Франции Итальянская республика). Власть Франции распространялась теперь на большие территории: почти на всю Италию, часть германских государств, Бельгию, Голландию. 76

Полный разгром одного из главных противников Франции континенте совпал с крутой переменой в дипломатических отношениях между Францией и царской Россией. Следя за усилением противоречий между Англией и Россией, Наполеон летом 1800 года предпринял один дипломатический маневр с целью еще более отдалить союзников по коалиции и своих главных противников. Стремясь завоевать расположение Павла I и склонить его к началу мирных сепаратных переговоров, Бонапарт распорядился возвратить на родину русских пленных, захваченных в военных компаниях 1799 года. В сентябре 1800 г. англичанам удалось голодом принудить к сдаче французский гарнизон на Мальте. Захват этого острова Англией, явно стремившийся вытеснить из Средиземного моря и Францию, и Россию, заставил Павла I окончательно порвать с «владычицей морей». Более того, российский царь начал организовывать против Лондона Лигу вооруженного нейтралитета, в которую должны были войти, в первую очередь, морские державы, страдающие от английского беспредела и хозяйничанья на морях – Дания, Швеция, Пруссия. 23 марта 1801 г. в Петербурге произошел дворцовый переворот, стоивший жизни Павлу I, который, если непосредственно не был организован английским послом в России Уитвортом, то во всяком случае подготовлен не без его участия. На престол взошел новый царь Александр I, который не был столь ярым приверженцем русско-французского союза, как Павел I. Тем не менее, после переговоров 8-10 октября 1801 г. им были подписаны два важных документа: договор о мире между Францией и Россией и секретная конвенция между ними. В конвенции оговаривалась посредническая миссия России в вопросе о вознаграждении сардинского короля и князей Германии за отторгнутые у них Францией владения, а также признавались, созданная адмиралом Ушаковым на Ионических островах «Республику семи островов», и совместно с Россией французская миссия Обеспечения свободы морей. Лишив Англию своего основного союзника на континенте в лице России, Наполеон склонил ее к подписанию мирного договора 25-27 марта 1802 г. в 'Амьене. Англия по этому договору обязалась возвратить 77

Франции и ее союзникам Испании и Батавской республику все захваченные ее в годы войны колонии, за исключением Тринидада и Цейлона. Обязывалась эвакуировать Мальту передав ее ордену Иоаннитов, и возвратить Турции Египет Франция со своей стороны обязывалась вывести войска из Неаполя, Рима и с острова Эльбы. Франция и Англия обязывались поддерживать сложившийся порядок в Европе, Наполеон отказывался от притязаний на Египет. Долгожданный почетный мир после победоносных войн способствовал росту личной популярности Наполеона Бонапарта как полководца и государственного деятеля. Война с третьей коалицией (1805) Мир, заключенный в 1802 г., оказался непрочным. Англия попыталась навязать Франции торговый договор на основе выгодного для сильной английской буржуазии принципа «свободы торговли». На это Наполеон не пошел. К этому времени у него сложился широкий план новых завоеваний: не только разгромить военные силы Англии, но и захватить ее колонии, вытеснить ее с европейского рынка, лишить политического влияния в Европе. Военные действия между Англией и Францией возобновились уже в 1803 г. Наполеон начал готовить десант на Английское побережье. Агрессивная политика Наполеона не могла не вызвать опасений в России. Разрыв дипломатических отношений между Францией и Россией ускорился расправой Наполеона над одним из отпрысков Бурбонского дома – герцогом Энгиенским: в 1804 г. он был обвинен в покушении на жизнь Наполеона Бонапарта и расстрелян. Александр I протестовал против этого поступка Наполеона, но в ответ получил недвусмысленный намек на то, что Александр I сам был участником заговора и убийства своего отца Павла I. Разрыв дипломатических отношений между Францией и Россией ускорил создание 3-й коалиции европейских держав против наполеоновской Франции. Между Англией и Россией имелось немало серьезных противоречий и разногласий. Например, с точки зрения русского правительства Англия должна была отказаться от требований производить досмотр нейтральных торговых судов в открытом море в военное время. Интересы обеих держав уже тогда сталкивались 78

на Ближнем и Среднем Востоке. Но перед лицом притязаний Франции не только на европейское, но и на мировое господство Россия и Англия предпочли объединиться и заключить союз против наполеоновской империи. 11 апреля 1805 г. был подписан в Петербурге англо-русский союзный договор, на основе которого была создана третья коалиция европейских государств против Наполеоновской Франции. В нее вошли Англия, Россия, Австрия и Неаполитанское королевство. Швеция, Дания и королевство обеих Сицилии формально не присоединились к коалиции. Но фактически должны были стать ее участниками в силу заключенных между ними и Россией союзных договоров. В сентябре 1805 года Турция присоединилась к коалиции, подтвердив обязательства совместно с Россией охранять черноморские проливы. Война с третьей коалицией началась для Франции неудачно. 21 октября 1805 г. в битве у мыса Трафальгар английский флот во главе с адмиралом Нельсоном разгромил франко-испанский флот. Ввиду угрозы со стороны Австрии Наполеон отказался от военного вторжения на Британские острова, и все свои силы направил против австрийских войск. В октябре 1805 г. австрийская армия капитулировала, французские войска вступили в Вену. В начале декабря в битве при Аустерлице потерпели поражение объединенные военные силы России и Австрии. 26 декабря 1805 года в Прессбурге (Братиславе) был подписан мирный договор, согласно которому Австрия признала все французские приобретения в Западной Европе, и кроме того, уступила Наполеону, как королю Италии, Венецианскую область, Истрию и Далмацию. Неаполитанский престол Наполеон передал своему брату Жозефу. Другой брат – Людовик стал в 1806 г. королем вассальной Голландии. Германским союзникам Франции она уступила Тироль и ряд других областей, выплачивала Франции сорокамиллионную контрибуцию. Преобладанию Австрии в Германии пришел конец: августа 1806 г. Франц сложил с себя звание германского императора. «Священная Римская империя германской нации», таким образом, перестала существовать, и Габсбурги сохраняли собой лишь титул императора Австрии. Между Рейном и Эльбой прочно утвердилась власть Наполеона I, Старинная мечта 79

Ришелье и Мазарини о расширении «естественных границ» Франции, казалось, близка была к осуществлению. 12 июля 1806 г. из 16 западных германских государств был создан Рейнский союз, во главе которого стоял сам французский император в качестве «протектора». Созданием Итальянского государства и Рейнского союза заложены были основания новой огромной империи, напоминавшей о временах империи Карла Великого. Только одна Россия на европейском континенте продолжала оказывать определенное сопротивление Наполеону I, не желая выступать в качестве вассала империи, созданной им. Разгром Пруссии в 1806 г. Континентальная блокада После разгрома Австрии и выхода ее из войны в 1806 г. сложилась новая, четвертая коалиция против наполеоновской Франции. В нее вошли Англия, Пруссия, Россия и Швеция. До этого времени Пруссия не входила ни в одну коалицию, стремилась использовать военные поражения, Австрии для укрепления своего господства на севере Германии. Однако в 1806 г., когда французские войска стояли на ее границах и Пруссии грозило остаться один на один с наполеоновской армией, она примкнула к новой коалиции. 1 июля 1806 года в Берлине была подписана секретная Декларация, в рамках которой прусский император Фридрих Вильгельм III подтверждал свою верность России и заверял, что никогда «не присоединиться к Франции». Александр I ответил на эту Декларацию аналогичным документом, тем самым оформил тайный военный союз. Одновременно Пруссии со стороны Англии были обещаны субсидии в случае присоединения к новой 4-й антифранцузской коалиции. 1 октября 1806 года прусский король в ультимативной форме потребовал от Наполеона вывести в десятидневный срок французские войска за Рейн. В ответ на этот ультиматум Наполеон вторгнулся из Северной Баварии в Тюрингию, а затем и в Пруссию. Судьба Пруссии была решена в течение нескольких дней в двух крупных сражениях – под Иеной и Ауэрштедтом. Прусская армия была разгромлена. В конце октября 1806 г, Наполеон вошел в Берлин. Здесь 21 ноября 1806 г. он подписал декрет о континентальной блокаде, который сыграл большую роль в судьбах европейских стран. 80

Согласно декрету во всей Французской империи и в зависимых от нее странах строжайше запрещались, какие либо сношения, в том числе и торговля с Британскими островами и колониями Англии. Даже судам нейтральных государств, если они заходили в английские гавани по пути к портам континента, запрещалось ходить в эти порты. Все английские подданные, находившиеся в гранах континента, должны были немедленно арестовываться, а английские товары – конфисковываться и предаваться сожжению. Запрет был наложен на почтовую и какую-либо иную связь с Англией и ее колониями. Нарушение этого декрета, контрабанда английскими товарами карались жестокими репрессиями вплоть до смертной казни. Для осуществления блокады требовалось подчинение всей континентальной Европы, объединение ее под эгидой Франции и во имя интересов французской буржуазии. Этой блокадой Франция стремилась сокрушить экономический потенциал Англии, поставить ее на колени. Не имея возможности сокрушить Англию путем вторжения на Британские острова или же нанести ей удар посредством организации похода в Индию, Наполеон, объявив континентальную блокаду, решил покончить с сопротивлением Англии, закрыв для ее товаров европейские рынки. Борьба за строгое проведение в жизнь декрета о блокаде Англии стала с этого времени одним из важнейших факторов всей политики Франции на Европейском континенте. Однако своей цели – экономического сокрушения Англии – Наполеон не достиг. Хотя хозяйство Англии переживало в эти годы трудности, но они не носили катастрофический характер: Англия владела обширными колониями, имела хорошо налаженный контакт с Американским континентом и, несмотря на все запреты, широко использовала контрабандную торговлю английскими товарами в Европе. Тяжелой оказалась блокада для экономики европейских стран. Французская промышленность не могла заменить более дешевых и высококачественных товаров английских предприятий. Разрыв с Англией породил экономические кризисы в европейских странах, что приводило к ограничению сбыта в них французских товаров: французская промышленность теряла некоторые традиционные рынки сбыта. Блокада в известной степени способствовала росту французской промышленности, но очень скоро стало ясно, что и 81

французской промышленности не обойтись без английских промышленных изделий и сырья. Блокада надолго парализовала жизнь таких больших портовых городов Франции, как Марсель Гавр, Нант, Тулон. Поэтому уже в 1810 г. характер континентальной блокады подвергся существенным изменениям: была введена система лицензий на право ограниченной торговли английскими товарами, но стоимость этих лицензий была высока. Наполеон использовал блокаду как средство охраны развивающейся французской экономики и как источник доходов казны. Тильзитский мир 1807 г. Разгром Пруссии в 1806 г. не привел еще к окончательной победе над коалицией. Россия продолжала войну. В двух кровопролитных сражениях 1807 г. – в Восточной Пруссии у Прейсиш-Эйлау и под Фридландом – французская армия имела перевес, хотя и понесла тяжелые потери. Но судьба четвертой коалиции была решена. Начались переговоры о мире, который был нужен и России, и Франции. С 1807 года начинается процесс сближения России и Франции. Причины этого сближения были следующие: во-первых, провал кровопролитных военных компаний Пруссии и России. Пруссии, как военного союзника более не существовало. Наполеон стоял на Немане. Во-вторых, позиция Англии, которая фактически предала Россию. За вступление России в войну против Наполеона Британия обещала «золотые горы», фактически она совсем отказалась помогать. Свою генеральную задачу – сокрушить Англию и установить мировую гегемонию Франции – Наполеон Бонапарт пытался решить на данном этапе путем компромисса с Россией. 25 июня 1807 г. состоялась историческое свидание двух императоров Наполеона I и Александра I на реке Неман у Тильзита. Встреча была глубоко конфиденциальна, переговоры проходили с глазу на глаз между двумя императорами без присутствия секретарей и других официальных лиц. «Я буду Вашим секретарем, а Вы моим», произнес Наполеон перед началом переговоров. Он, как победитель, предложил российскому императору свои условия. В центре переговоров стоял вопрос о судьбе Пруссии и ее польских владений Наполеон стремился полностью уничтожить прусскую династию Гогенцоллернов и отнять у нее все польские владения. Александр 82

настоял на возвращении части владений Пруссии. В ходе переговоров между двумя императорами 7 июля 1807 г. были подписаны два важнейших международных документа: мирный договор с отдельными и секретными статьями и договор о союзе между двумя империями, направленный своим острием против Англии. 7 июля 1807 г. было подписано дополнительное соглашение о передаче Россией Франции бухты Каттаро и Ионичесиких островов. Согласно Тильзитскому договору почти все польские земли Пруссии отходили от нее, и из них образовывалось новое «Великое герцогство Варшавское» (ст.5). Наполеон предлагал произвести раздел всех территорий по Висле, принадлежавших Пруссии, но Александр, не желая обострять отношения с Пруссией, отказался присоединять земли своего бывшего союзника по коалиции. Однако, российский император согласился округлить свои владения за счет принадлежавшего Пруссии Белостокского округа (ст. 9). Создание герцогства Варшавского, как и присоединение Белостокской области к России, били дипломатическими победами Наполеона. Образованное Герцогство Варшавское в будущем легко могло быть преобразовано в Польское королевство с притязаниями на все польские территории, отошедшие к России, Пруссии. Австрии по трем разделам Польши. Более того, существование у западных границ России враждебного и целиком зависящего от Франции государства представляло серьезную опасность для российской империи. Передавая России Белостокский округ, Наполеон тем самым вбил территориальный клин между бывшими союзниками по антифранцузской коалиции. Его расчеты были достаточно логичными: Пруссия не простит России такого предательства, тем более с территориальным приращением за ее счет. Поэтому, в дальнейшем союз Пруссии и России против Франции, по мнению Наполеона, будет невозможен. В Тилъзитском договоре предусматривалось признание Россией всех изменений, которые произвел или произведет в будущем в Западной Европе Наполеон, а также очищение от русских войск «Республики семи островов» (Ионические острова) и Бухты Каттаро, поступающих отныне в полную собственность императора Наполеона (1-я и 2-я отдельные и секретные статьи). Подписанный одновременно союзный договор предусматривал, 83

во-первых, совместные действия обеих держав против всякой враждебной им третьей европейской державы; во-вторых посредничество России при заключении англо-французского мирного договора и обязательство в случае отказа Англии от заключения мира на предложенных ей условиях порвать с нею до 1 декабря 1807 г., причем предусматривалось присоединение России к континентальной блокаде, направленной против Англии; в-третьих, посредничество Франции в русско-турецкое споре и в случае совместной войны против Турции – раздел европейских ее провинций, за исключением провинции Румелии и Константинополя. Наполеон проводил двойственную политику относительно Турции. С одной стороны, он не хотел ссориться с Оттоманской империй, заверяя через французского посланника в Турции султана Селима III в своей дружбе и обещая охранять, неприкосновенность его владений. С другой стороны, он пытался привлечь Александра I к тесному союзу планами раздела европейских владений Турции и на словах в ходе переговоров обещал не настаивать на выводе русских войск из Молдавии и Валахии. Обманывая турецкого султана, Наполеон одновременно обманывал и Александра I. Естественно, что он не хотел усиления России на Балканах и укрепления ее позиций на черноморских проливах Босфор и Дарданеллы. Именно, с целью вытеснения России с Балкан в Тильзитский договор были включены статьи, обязывающие Александра I вывести свои войска из дунайских княжеств. Одновременно в Тильзите был подписан франко-прусский мирный договор. Фридрих-Вильгельм III лишился всех своих заэльбских, западных, а также польских восточных владений. Прусское государство было сохранено, но в урезанном виде. Из его территорий было создано Вестфальское королевство (отданное брату Наполеона Жерому) и в составе зависимого от Франции Саксонского королевства герцогство Варшавское, являвшееся фактически вассалом Франции. Пруссия уменьшилась и по территории, и по населению, почти что вдвое. Кроме того, Пруссия должна была примкнуть к континентальной блокаде. В Европе сложилась новая расстановка сил: договор предусматривал господство в Европе двух сильнейших держав при значительном преобладании Франции. 84

Тильзитский мир был непрочным. Наполеон не мог смириться с тем, что ему не удалось установить абсолютное господство в Европе. Русское же правительство, чувствуя постоянную военную угрозу со стороны Франции, не могло примиряться с ослаблением своего влияния в Европе. Кроме того, континентальная блокада больно ударила по экономике Российской империи. Крупный государственный деятель России М. Сперанский в 1811 г. писал: «Вероятность новой войны между Россией и Францией возникла почти вместе с Тильзитским миром. Самый мир заключал в себе почти все элементы войны». Вторжение в Испанию. Пятая коалиция В 1807 г. войска Наполеона двинулись на Пиренейский полуостров. Предлогом послужил отказ Португалии порвать отношения с Англией и присоединяться к континентальной блокаде. Французское вторжение в Португалию в результате вспыхнувшего в стране восстания и помощи английских военных частей было отбито. Вслед за этим в 1808 г. началась военная оккупация Испании. На испанский престол Наполеон посадил своего брата – Жозефа. Однако против французских захватчиков поднялся народ Испании. Национально-освободительное движение распространилось на весь полуостров. Борьба с восставшим народом Испании потребовала сосредоточения здесь больших военных сил Франции. Этой ситуацией воспользовалась Габсбургская монархия, которая постепенно оправилась после разгрома 1805 г. и готовилась к новой войне с Францией. В 1809 г. сложилась пятая коалиция против наполеоновской империи, в состав которой вошли практически лишь Англия и Австрия. В апреле 1809 г. Австрия начала военные действия. Однако и на этот раз ее ждало тяжелое поражение. В июле 1809 г. в ожесточенной битве при Ваграме наполеоновская армия снова одержала победу над австрийцами. В октябре 1809 г. был подписан Шёнбруннский мирный договор. Территория Австрии была значительно сокращена, она теряла выход к морю, к герцогству Варшавскому отошла Галиция. Из Далмации, Истрии и Триеста были созданы Иллирийские провинции, присоединенные к Французской империи. Австрия 85

должна была сократить свою армию, выплатить большую контрибуцию и присоединиться к континентальной блокаде. Однако и Наполеону победа над Австрией стоила дорого: война для Франции была трудной, кровопролитной, французской армии был нанесен большой урон. Александр I, хотя и обещал Наполеону во время свидания в Эрфурте в 1808 г. принять участие в войне с Австрией, фактически уклонился от военных действий. Участие России в этой войне носило чисто фиктивный характер. С 1809 г начинает назревать противоречие между Россией и Францией. Наполеон отдал в отместку, оторванную от Австрии Галицию не России, а Герцогству Варшавскому, обнажив мечту 0 восстановлении былой Польши. Одновременно, желая окончательно рассорить Россию с Австрией, Наполеон сначала предложил, а в 1809 году передал России Тарнополь. Тарнопольский округ, территории, которые принадлежали Австрии. В данном случае Бонапарт преследовал цели, аналогичные в ситуации с передачей России Белостокского округа от Пруссии. Новое поражение Австрии привело к превращению ее в послушного сателлита наполеоновской Франции. Франкоавстрийская война 1809 г. нанесла серьезный удар по той системе международных отношений, которая была создана в Тильзите в 1807 г. Роль Пруссии еще более упала, а увеличение территории герцогства Варшавского создавало опасность для западных белорусских и украинских земель России: на них претендовала польская шляхта, которой Наполеон внушал необоснованные надежды на восстановление Речи Посполитой. В 1809-1811 гг. последовали новые захваты Наполеона: к Французской империи была присоединена Папская область с городом Римом, а папа Пий VII был насильственно увезен во Францию. Оккупированы Голландское королевство, герцогство Ольденбургское, часть королевства Ганноверского, потеряли свою независимость города на побережье Северного моря – Гамбург, Бремен, Любек. В 1811 г. Французская империя насчитывала 71 млн. человек, т. е. почти в 3 раза больше, чем до революции (в России в то время проживало 36 млн. человек). Почти вся континентальная Европа работала на Францию. Наполеоновская внешняя политика принимала все более агрессивный характер и влекла Францию к новой большой европейской войне. 86

Нашествие Наполеона на Россию в 1812 г. Французское правительство с 1810 г. начало разработку нового внешнеполитического курса, смысл которого сводился к необходимости победоносной войны против России – единственной могущественной державы, оставшейся на европейском континенте. Причин для ухудшения отношений было немало: Россия недостаточно строго придерживалась континентальной блокады, повысила пошлины на французские товары; Франция усиливала в военном Пр0мышленные отношении Варшавское герцогство, превращая его в плацдарм для нападения на Россию. Более того, Наполеон дал понять Александру I, что все его устные обещания поддерживать Россию в ее политике по отношению к Турции, были лишь игрой, пустыми обещаниями, не подкрепленные договором. Но главной причиной новой войны было стремление Наполеона сокрушить Россию, чтобы затем разгромить Англию и утвердить свое мировое господство. К началу 1812 г. противоречия между Россией и Францией настолько обострились, а военные приготовления зашли так далеко, что стало ясно – война неминуема. Дипломатическая подготовка войны с Россией не оправдала расчетов Наполеона. Пруссия и Австрия, хотя и были вынуждены подписать договоры с Францией, направленные против России, вели в то же время тайные переговоры с Александром I. Французские дипломаты рассчитывали на противоречия России со Швецией и Турцией. Однако в апреле Россия заключила союз со Швецией, а накануне войны, в мае 1812 г., Кутузов заключил с Турцией бухарестский мир. Восстанавливались союзнические отношения между Англией и Россией. Внешнеполитической изоляции России достигнуть не удалось. Готовясь к войне, Наполеон мобилизовал огромные людские резервы и в самой Франции, и во всех вассальных государствах. К лету 1812 г. Наполеон сосредоточил на границе с Россией (на направлении главного удара) армию свыше 600 тыс. человек. Россия располагала значительно меньшими силами: три армии, рассредоточенные по всей границе, общей численностью около 220 тыс. человек. 87

Вторжение «великой армии» Наполеона Бонапарт началось 24 июня 1812 г. Это была новая, небывалая по своим масштабам агрессия, которая вызвала среди населения России единодушный отпор. Для народов России эта война стала войной Отечественной. Стратегический план Наполеона был традиционным: создать значительное превосходство сил на направления главного удара и разгромить противника по частям в ряде больших сражений. Однако этот план осуществить не удалось. Разобщенные русские армии не приняли генерального сражения, отошли в глубь страны. 7 сентября (26 августа) 1812 г. на подступах к Москве, под Можайском, произошло Бородинское сражение. В этом кровопролитном сражении французская армия потеряла около 60 тыс. человек из участвовавших в нем 135 тыс., а русская более 40 тыс. человек из 120 тыс. И хотя русская армия отошла, она не была разгромлена и сохранила боеспособность. Сражение было, по существу, величайшей морально-политической победой русской армии: с этого времени начал рассеиваться миф о непобедимости «великой армии» Наполеона. «Из всех моих сражений, - говорил он, - самое ужасное то, которое я дал под Москвой. Французы в нем показали себя достойными одержать победу, а русские стяжали право быть непобедимыми. Из шестидесяти сражений, мною данных, в битве под Москвой выказано наиболее доблести и одержан наименьший успех». 14 сентября французская армия вошла в Москву. Однако в Москве она оказалась как в осажденной крепости – вокруг бушевало пламя народной войны. Перед Наполеоном возник призрак приближающейся военной катастрофы. Из Москвы он три раза обращался к русскому правительству с предложением начать переговоры о мире на самых выгодных для России условиях. Однако Александр I не ответил на его призывы. 18 октября наполеоновская армия была вынуждена начать отступление из Москвы. Отступающая армия несла колоссальные потери. Катастрофой обернулась переправа через реку Березину. Вскоре после этого Бонапарт бросил свою армию и тайно уехал в Париж. 88

Поражение французской армии в России стало началом краха всей наполеоновской империи. Химерический план Наполеона I о мировом господстве был окончательно разрушен благодаря мужеству русского солдата, самоотверженности всего русского народа. Разгром наполеоновской армии в России послужил сигналом к развертыванию национально-освободительного движения против французского владычества в порабощенных странах Европы. Народы поднимались на освободительную борьбу от наполеоновского гнета. Поражение в России привело к отходу от Наполеона бывших союзников. Прусский генерал Йорк в декабре 1812 г. подписал конвенцию о прекращении военных операций против России. В феврале 1813 г. в Капище был подписан союзный договор между Россией и Пруссией. Шестая коалиция Весной 1813 г. образовалась новая, шестая антинаполеоновская коалиция, в которую вошли Англия, Россия, Швеция, Пруссия, Испания и Португалия. Австрия вошла в коалицию в августе 1813 г., после того как Наполеон отверг предложение союзников о мире на условиях отказа от завоеваний к востоку от Рейна. Решающее сражение между армиями Наполеона и шестой коалиции состоялось 16-19 октября 1813 г. под Лейпцигом. Союзники не только располагали большим перевесом военных сил, но и пользовались поддержкой со стороны патриотическинастроенного населения Европы. Сражение под Лейпцигом получило название «битвы народов». Армия Наполеона была разгромлена и отступила за Рейн. Война в начале 1814г. была перенесена на территорию самой Франции. В историю Германии военная кампания 1813 г. вошла как национальноосвободительная война немецкого народа против наполеоновского ига. Французский император снова отклонил предложения союзников о мире на условиях возвращения Франции к 89

дореволюционным границам. В начале марта 1814 г. Англия Россия, Пруссия и Австрия подписали Шомонский договор о войне с Наполеоном до полного его разгрома. Шомонский трактат, прежде всего, обязывал союзников не заключать сепаратных мирных договоров с Францией и продолжать борьбу с ней вплоть до полной победы. Все стороны, подписавшие трактат, обязались выставить против Франции по 150 тысяч войска, кроме Англии, которая вместо войск обязывалась выплачивать ежегодную субсидию в 5 миллионов фунтов стерлингов. Отдельные и секретные статьи трактата в общих чертах заранее намечали послевоенное устройство Европы, а также судьбы попавших в английские руки колоний: Франция ограничивалась прежней своей территорией; в Германии создавалась конфедерация независимых государств, в Швейцарии – кантонов; Италия снова расчленялась на отдельные независимые государства, а Австрия обратно получала все свои бывшие итальянские владения; Голландия соединялась с Бельгией, в Испании восстанавливались изгнанные оттуда Наполеоном Бурбоны. Англия сохраняла за собой многие из числа захваченных ею ранее колоний: Мальту, остров св. Маврикия, Тобаго и т.д. Противостоять огромным силам союзной армии ослабевшая наполеоновская армия не могла. 31 марта 1834 г. союзные войска вступили в Париж. Наполеон отрекся от престола в пользу своего сына. Однако Сенат под давлением европейских держав принял решение вновь возвести на французский престол династию Бурбонов – графа Прованского, брата казненного Людовика XVI. Наполеона пожизненно сослали на остров Эльбу. 30 мая 1814 г. в Париже был подписан мирный договор. Условия этого договора были предопределены Шомонским союзным трактатом, подписанным за три месяца до этого. Франция лишалась всех территориальных приобретений и возвращалась к границам 1792 г. Договор предусматривал созыв международного конгресса в Вене для окончательного решения всех вопросов, связанных с крушением наполеоновской империи. 90

Глава 7 ВЕНСКИЙ КОНГРЕСС В ходе наполеоновских войн европейское равновесие было нарушено. Под европейским равновесием можно понимать такое стояние моральных и материальных сил, которое на всем пространстве от Уральских гор до Атлантического океана и от Ядовитого океана до Средиземного моря, так или иначе, обеспечивает уважение к существующим договорам, к установленному территориальному размежеванию и провозглашенным политическим правам. Равновесие предполагает такой порядок, при котором все государства сдерживают друг друга, чтобы ни одно из них не могло силой навязать другим свою гегемонию или подчинить их своему господству. После падения диктатуры Наполеона и крушения его империи в Европе установился своеобразный вид политического равновесия – дипломатическая олигархия. Первое время это объединение включало в себя четыре великих державы, которые делали общеевропейскую политику и определенным образом поддерживали стабильность на континенте. Это были Австрия, Россия, Пруссия, Великобритания – державы, которые в большей степени, чем другие государства способствовали разгрому империи Наполеона. В истории международных отношений это объединение часто называют «европейским концертом». Франция сначала, как страна – побежденная не была допущена в этот концерт. Но, благодаря, в первую очередь, дипломатической деятельности министра иностранных дел Талейрана, получила возможность принять в нем участие. В последствии к этим державам присоединилось королевство Италия, которого не было в 1815 году, но которое образовалось посредством объединения отдельных своих частей. Очень часто правление пяти государств, Делающих большую европейскую политику, называли «пятивластие» (пентархия). С присоединением к этому союзу Италии пятивластие превратилось в «шестивластие» (гекзархию). Новое политическое равновесие, или новая европейская система после окончания наполеоновских войн была заложена на Венском конгрессе, проходившем с сентября 1814 г. по июнь 1815 г. В историю Международных отношений Венский конгресс вошел как явление 91

значительное не только по тому, что в рамках этого события были заложены основы нового европейского порядка, но и потому, что конгресс явился одним из первых проявлений коллективной дипломатии. В Вене собралось 216 представителей всех европейских государств (кроме Турции) во главе со странами победителями над Наполеоном I – Россией (Александр I, вице-канцлер К.В. Нессельроде), Великобритания (министр иностранных дел лорд Р. Кэслри, позднее Веллингтон), Пруссией (министр-президент, князь К. Гарденберг) и Австрией (Франц I, канцлер, князь К. Меттерних). Делегацию Франции возглавлял министр иностранных дел князь Талейран. Большую роль в работе конгресса играл царь Александр I, Руководящая роль на конгрессе принадлежала России и Англии, как государствам, стоявшим во главе коалиции, которая сокрушила наполеоновскую империю. Первой целью держав победительниц было восстановление господства помещичьего дворянства в тех странах, где в период наполеоновского господства были проведены буржуазные реформы. Наряду с этой целью, исходя из принципа легитимизма, т.е. монархической законности, выдвинутого Талейраном, участники конгресса стремились к восстановлению прежних династий, свергнутых в государствах, покоренных Францией в конце XVIII – начале XIX веков. Вторая цель союзных держав заключалась в том, чтобы укрепить и упрочить свою победу над Францией, помешать восстановлению в ней бонапартистской империи и не допустить в ней возобновления завоевательной политики которую вел Наполеон, стремившийся к господству над всей Европой. Третья цель держав победительниц сводилась к удовлетворению их собственных территориальных претензий, а именно передел территории Европы и раздел колоний в соответствии с их интересами. Объединенные в одну коалицию в период борьбы с Францией, Англия, Россия, Австрия и Пруссия разошлись во взглядах на многие международные вопросы, после того как одержали победу над Францией. Для ясного понимания дипломатических осложнений, возникших на Венском конгрессе, нужно прежде всего дать себе точный отчет относительно тех интересов, которые пришлось защищать на конгрессе каждому из союзных государств. 92

Англия намеревалась, прежде всего, упрочить и расширить свое морское и торговое превосходство. Недавние завоевания удвоили размеры ее колониальной империи. Но собственные ее колонии все же не составляли достаточно большого рынка для сбыта продукции ее промышленности. Поэтому обширные радения за морем, еще остававшиеся во власти некоторых государств, представляли для Англии ценные рынки, которые она стремилась захватить. Но самое верное средство сохранить за собой то важное положение в мире, которым она обладала, заключалось, по ее мнению, в том, чтобы сдерживать и нейтрализовать оппозицию Франции и России. Первая из этих двух держав внушала ей сильное опасение своим флотом и торговлей; вторая, имея постоянные виды на Константинополь, угрожала вытеснить ее на Востоке. Более того, Великобритания опасалась объединения Германии, поэтому была против усиления Пруссии за счет, например польских территорий и Саксонии. Из всех великих держав Австрия теснее других была связана своими интересами с Англией. Венский двор подобно лондонскому стремился к тому, чтобы не дать Франции и России выйти за их пределы. Первому из этих государств Австрия собиралась противопоставить Нидерланды, а затем организованную на федеративных началах Германию, мелкие князья которой, обладая землями на Рейне, имели бы особый интерес следить за Францией. На востоке предполагалось дать отпор панславизму и воспрепятствовать восстановлению Польши под властью царя. Что касается позиции и интересов России на Венском конгрессе, то они были диаметрально противоположны планам Австрии и Англии. Император Александр I, поднявший на ноги всю Европу своим сопротивлением Наполеону (в 1812 г.), а затем энергичным переходом в наступательное движение, не без основания полагал, что без него великий Союз не мог бы осуществиться и тем более выйти победителем. Он думал и открыто заявлял, что Европа хоть чем-нибудь должна заплатить ему за показанный им пример и за принесенные им большие жертвы. И единственной наградой, которую он просил, – было воссоединение под его властью в одно государство с конституционным образом правления великого герцогства 93

Варшавского, недавно занятого его войсками, и всей остальной Польши. Александр I был связан тесной дружбой с королем Фридрихом-Вильгельмом; поэтому он не только не противился планам Пруссии относительно новых территориальные приобретений, но горячо их поддерживал. Польский и саксонский вопросы представлялись для него тесно связанными. Убежденный в том, что он всегда сумеет держать в подчинении берлинский двор, он желал, чтобы Пруссия могла оказывать энергичное воздействие на Германский союз. Кроме того, он не прочь был распространить границы Пруссии до горных проходов Богемии дабы она явилась постоянной угрозой для Австрии и сама находилась под ее непосредственным наблюдением. Пруссия, не решаясь высказать, открыто свое стремление к гегемонии в Германии, тем не менее, пыталась добиться этого своими действиями на конгрессе. Прусская делегация, опасаясь влияния Франции на территории германских княжеств, проявляла к «наследственному врагу», дикую ненависть, которую, казалось, ничем нельзя было утолить. Пруссия открыто жаловалась на то, что с Францией поступают слишком снисходительно. Выдвигая требование держать гарнизон не только в Кельне, но и в Майнце и Люксембурге, она добивалась для себя роли часового на передовых постах в рейнских провинциях. С другой стороны, Пруссия просила, чтобы ей отдали всю Саксонию. Саксонские владения могли превосходно округлить Пруссию и представляли для нее первоклассную стратегическую позицию против Австрии. Поэтому, чтобы получить Саксонию, Пруссия с готовностью отказывалась почти от всех своих прежних владений в Польше. Она претендовала еще на многие другие земельные приращения – в Померании, в Вестфалии и вообще повсюду, где она с выгодой для себя могла связать свои раздробленные владения. Из всего предшествующего следует, что в момент открытия конгресса четыре союзные державы далеко не были согласны между собой относительно плана территориального переустройства Европы. Только одна мысль, казалось, разделялась всеми ими, и эта мысль заключалась в том, что они – самые могущественные державы, что Европа – в их руках и что никто не может помешать им распоряжаться по своему произволу. 94

Разногласия между странами, бывшими союзницами по наполеоновской коалиции, были очевидны. Именно этим о6стоятельством воспользовалась побежденная Франция, которая небезуспешно попыталась предстать в роли посредницы в разногласиях между державами. Франция смогла восстановить в несколько месяцев – при помощи мудрой дипломатии – свое прежнее политическое значение и принудить Европу, еще недавно столь высокомерную, с ней считаться. Французскую делегацию на конгрессе возглавлял не кто иной, как Талейран. Этот человек, игравший в своей жизни столько ролей, умел при случае сыграть и роль честного человека. Никогда, наверное, его невозмутимое хладнокровие, хитрость и удивительная непринужденность дипломата-вельможи не находили себе лучшего применения, чем во время Венского конгресса. Талейран ратовал в Вене за «законные права» королей, а не за права народов. На конгрессе не было демократов. Ссылки на революционные принципы не встретили бы там сочувствия, и уж, конечно, не от французского короля можно было ожидать их защиты. Но, оценивая всю совокупность обстоятельств, можно с уверенностью сказать, что Франция, провозглашая принцип «легитимизма», являлась в Вене единственной защитницей в известной мере идеи справедливости. Приказания короля Людовика XVIII, предоставлявшие Тайлерану, впрочем, широкую свободу действий, гласили, что в Германии он должен озаботиться сохранением Саксонии потому, что нужно было, во что бы то ни стало остановить угрожающее усиление Пруссии. Александру I Талейран должен был помешать в осуществлении его планов, касавшихся Польши, ввиду связи последних с планами Пруссии. Наоборот, Талейран должен был поддерживать Австрию и ее германских союзников, особенно Баварию, но, соглашаясь с венским двором по общегерманским вопросам, он должен был энергично противопоставить Австрии французское влияние в Швейцарии и особенно в Италии. В этой последней надо было поддерживать против Австрии Савойский дом и дом Бурбонов, требовавший себе Парму, Тоскану и Неаполь. Что касается Англии, то пока не следовало играть ей на руку, но при необходимости нужно было уметь сблизиться с нею сделать все возможное, чтобы рассеять ее упорное недоверие. 95

Талейран еще до приезда в Вену хорошо понял, что с точки зрения интересов Франции рациональнее всего выдвинуть так называемый «принцип легитимизма». Этот принцип заключался в следующем: Европа, собравшаяся в лице своих государей и дипломатов на Венский конгресс, должна при перераспределении земель и изменении территориальных границ оставлять в нерушимом виде то, что законно существовало до начала революционных войн, т. е. до 1792 г. Если бы этот принцип был, принят и осуществлен, то не только Франция получила бы уверенность в целостности своей территории, защищать которую военной силой она в тот момент не была в состоянии, но и Пруссия и Россия были бы обузданы в своих стремлениях к территориальному расширению. Талейрану, конечно, выгодно было бы предварительно сговориться и с Меттернихом, который тоже не желал отдавать Польшу России, а Саксонию Пруссии, и с лордом Кэслри, который держался по этому вопросу того же мнения, что и Меттерних. Работа конгресса из-за упорной внутренней борьбы не двигалась вперед. Стремясь любыми средствами воспрепятствовать усилению России и ограничить ее влияние, достигнутое в результате победы над Наполеоном, Кэслри и Меттерних пошли даже на заключение тайного союза с Францией. Талейран, разумеется, не упустил возможности разъединить недавних победителей Франции. 3 января 1815 г. тайное соглашение было подписано представителями трех держав. Оно было направлено против России и Пруссии и обязывало Австрию, Францию и Англию в случае, «если... одна из высоких договаривающихся сторон подверглась бы опасности со стороны одной или нескольких держав», прийти на помощь друг другу, выставив для этого армии по 150 тысяч солдат каждая. Все три участника при этом обязывались не заключать с противниками сепаратных мирных договоров. Этот тайный договор так усилил энергию сопротивления саксонскому проекту, что Александру оставалось либо решиться на разрыв и, быть может, на войну, либо уступить. Получив все, что он хотел в Польше, Александр из-за Пруссии не захотел ссориться, а тем более воевать с тремя великими державами. Он уступил: Пруссии отдали лишь часть Саксонии. 96

Далее конгресс занялся устройством германских дел. Тут особых споров не было. Александр, как и Меттерних, считал целесообразным закрепить феодальную раздробленность Германии. Англия была совершенно равнодушная к этому вопросу, а Пруссия – бессильна, даже если бы и хотела бороться. Все умонастроение деятелей Венского конгресса свидетельствовало об их нежелании, хотя бы в чем-нибудь, идти навстречу чаяниям поднимающейся буржуазии; провал надежд немецкого народа на объединение Германии был еще одним характерным штрихом в картине полного торжества реакции. Согласно плану Меттерниха конгресс наметил создание организации, получившей название «Германского союза». Для ведения дел этого союза был создан так называемый «германский сейм». В союз были включены Австрия, Пруссия и все другие германские государства (общим числом 38). В задачу Германского союза, по замыслам Меттерниха, входило создание барьера против возможного в будущем нового продвижения Франции в сторону Рейна и в то же время обеспечение Австрии руководящего положения в Германии. Председательствование на сейме, местом пребывания которого стал город Франкфурт-на-Майне, было поручено австрийскому представителю, а голоса на сейме были распределены таким образом, чтобы именно Австрии было обеспечено решающее слово. Разумеется, это уродливое создание было рассчитано отнюдь не на объединение германского народа, а напротив, - на увековечение его раздробленности и сохранение мелких феодальных монархий. Конгресс уже приступал к подведению итогов своей работы, как вдруг участники его были потрясены неожиданной вестью. 1 марта Наполеон высадился во Франции. А еще через три недели, 20 марта 1815г., Наполеон уже вступил в Париж. Империя была восстановлена. Бесспорно, слухи о разногласиях, раздиравших венский конгресс, сыграли немалую роль в решении Наполеона покинуть Эльбу. Удивительный сюрприз ждал его в Париже. В кабинете короля, бежавшего из Парижа, Наполеон нашел тот самый секретный договор 3 января 1815 г., одна из трех копий которого была переслана Людовику XVIII из Вены Талейраном. Король бежал так внезапно, что впопыхах забыл у себя в столе 97

этот документ. Наполеон немедленно приказал снарядить курьера, и тот помчался с этим пакетом в Вену. Наполеон приказал вручить документ императору Александру. Впрочем, страх перед Наполеоном взял верх, и Александр получив и прочитав секретный договор трех держав, направленный против России, тут же счел себя вынужденным заявить Меттерниху что, не взирая на все, враг у них общий – именно Наполеон. После поражения Наполеона при Ватерлоо, 18 июня 1815г произошла вторая реставрация Бурбонов во Франции. За несколько дней до Ватерлоо, 9 июня 1815 г., имело место последнее заседание Венского конгресса, а также подписание его «Заключительного акта», состоявшего из 121 статьи и 17 отдельных приложений. Согласно трактатам Венского конгресса, Бельгию подарили новому голландскому королю; за Данией утвердили, помимо Шлезвига, и немецкую Голштинию; Австрии отдали чисто итальянское население Ломбардии и Венеции; Германия оставалась раздробленной на 38 самостоятельных государств, Польша снова была поделена на три части, причем из земель бывшего герцогства Варшавского создавалось новое «королевство Польское», которое должно было, по решению конгресса, находиться «в неразрывной связи с Россией». Оно управлялось на основании дарованной ему царем конституции. Познань, Гданьск (Данциг) и Торунь оставлялись за Пруссией, а Западная Украина (Галиция) – за Австрией. Город Краков «с принадлежащею к оному областью» объявлялся «на вечные времена вольным, независимым и совершенно нейтральным городом» под покровительством России, Австрии и Пруссии. Пруссия в компенсацию за утраченные ею польские территории получала кроме северной части Саксонии, также о. Рюген и шведскую Померанию, а на западе – Рейнско-Вестфальскую область. В результате королевство Гогенцоллернов, несмотря на сопротивление со стороны Талейрана и Меттерниха, усилилось в значительной мере в результате поддержки со стороны царя, а также позиции, занятой на конгрессе английскими дипломатами. Несмотря на то, что Пруссия оставалась разорванной на две части – старую, восточную, и новую, западную, - она уже вскоре после 1815 г. начала набирать силы и становиться опасной для соседей. 98

Австрия также значительно усилилась, получив Тироль, Вальтелину, Триест, Далмацию и Иллирию. В Модене, Тоскане и Парме были посажены на престол ближайшие родственники императора Франца I, связавшие себя тесными союзными договорами с Австрией. Такие же договоры связывали с Австрией Королевство обеих Сицилии, где была восстановлена власть Бурбонов, и с Папской областью. Таким образом, фактически власть Габсбургов распространялась почти на всю территорию Италии, оставшейся в состоянии политической раздробленности. Две наиболее могущественные европейские державы – Англия и Россия выходили из длительных войн с Францией значительно окрепшими и усилившимися. Первая из них расширила свои и без того огромные колониальные владения. Она в полной мере осталась «владычицей морей», добившись устранения своей главной соперницы – Франции, и заставила другие страны признать установленное ею же самой грабительское по существу «морское право», т.е. «право» останавливать в открытом море и осматривать торговые корабли нейтральных стран с целью конфискации направляемых в неприятельские гавани товаров. Особенно большое значение имело утверждение британского господства на о. Мальта и Ионических островах, превращенных в военно-морские базы, в форпосты английской буржуазии на подступах к странам Ближнего и Среднего Востока. Кроме того, Великобритания закрепила за собой остров Цейлон и Капскую колонию на юге Африки. Все эти территории были захвачены ею у Голландии и Франции. Царская Россия выходила из войн с наполеоновской Францией значительно расширившейся за счет земель бывшего герцогства Варшавского, Финляндии и Бессарабии. На европейском континенте у России не было больше вполне равносильных ей соперников. Помимо разрешения основных политических и территориальных вопросов. Венский конгресс принял ряд специальных дополнительных постановлений в виде актов, приложенных к Главному трактату. Среди них особое место занимают «Декларация держав об уничтожении торга неграми», 99

подписанная 8 февраля 1815 г., а также «Положение о рангах дипломатических представителей», принятое конгрессом 19 марта 1815 г. Последнее впервые устанавливало единообразие в рангах различных дипломатических представителей, вошедшее затем на долгие годы в дипломатический обиход в качестве нормы международного права и остающееся в силе вплоть до настоящего времени. Это постановление положило конец бесконечным ссорам и конфликтам по вопросам о старшинстве, обычным в дипломатической практике XVIII в. Ранги были установлены следующие: 1. Посол, папский легат и нунций; 2. Посланник; 3. Поверенный в делах. Позднее, в 1818 г., к этим трем рангам был добавлен ранг министра-резидента, поставленный между посланниками и поверенными в делах. Государи победители, съехавшиеся в сентябре 1814 г. в Вену, ставили перед собой три основные цели: 1) создать гарантии против возможного повторения агрессии со стороны Франции; 2) удовлетворить собственные территориальные притязания; 3) уничтожить все последствия французской буржуазной революции XVIII в. и повсеместно восстановить старые феодально-абсолютистские порядки. Но только первая из этих целей действительно была полностью достигнута. Что же касается второй – удовлетворения территориальных притязаний, - то лишь немногие страныпобедительницы вышли из длительных и кровопролитных войн с Францией действительно расширившимися за счет других, более слабых государств Европы. Третья же цель Венского конгресса – искоренение революционных начал и полное утверждение принципа легитимизма - так и не, смогла быть достигнута его участниками. Венский конгресс закрепил новое соотношение сил, сложившееся в мире к концу наполеоновских войн. Система отношений, созданная на конгрессе, была дополнена провозглашением в сентябре 1815 г. Священного Союза. 100

Глава 8 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В 1815-1830 гг. Деятельность Священного Союза В историю европейской дипломатии Священный Союз вошел как сплоченная организация с резко очерченной клерикально– монархической идеологией, созданная на основе идеи подавления революционного духа и политического и религиозного свободолюбия, где бы они ни проявлялись. Священный Союз стран – победительниц стал оплотом новой международной политической системы, установленной Венским конгрессом. Акт этого союза, составленный Александром I 26 сентября 1815 г. был подписан императором австрийским, королем прусским, и от их имени послан другим европейским державам. К акту Священного Союза присоединились почти все европейские государства, за исключением Англии, Турции и папы римского. В Священном Союзе, особенно в первые годы его существования, большую роль играл австрийский канцлер Меттерних, и вся политика Священного Союза иногда называется «меттерниховской». Большую роль в Священном Союзе сыграл и Александр I. Борьба Священного Союза как органа общеевропейской реакции против любых либеральных, а тем более революционных и национально-освободительных стремлений выразилась в постановлениях его конгрессов. Всего состоялось четыре конгресса Священного Союза. Кроме глав трех держав – основателей Союза в них принимали участие представители Англии и Франции. Первый конгресс Священного Союза состоялся Аахене в 1818 г. Аахенский конгресс – первый дипломатический, конгресс России, Австрии, Англии, Пруссии и Франции. Участников конгресса представляли соответственно Александр I, К.А.Гарденберг и герцог Ришелье. Когда в сентябре 1818 г. было решено созвать дипломатический конгресс для обсуждения возможности снятия с Франции опеки союзников, Александр I предложил пригласить представителей всех европейских государств, в чем была заинтересована Франция, рассчитывавшая, освободившись от оккупации, сплотить вокруг 101

себя малые государства и разъединить союзников. Но министр иностранных дел Великобритании и немецкие дворы настояли на приглашении только четырех держав и Франции. Согласно Конвенции от 9 октября, между Россией и Францией оккупационные войска союзников должны были покинуть Францию не позднее 30 ноября 1818 г., а оставшаяся к уплате сумма контрибуции была установлена в размере 265 млн. франков. Ришелье настаивал на превращении четверного союза в союз пяти держав, однако по требованию Каслри и немецких дворов 1 ноября была подписана особая конвенция четырех держав, которая подтверждала четверной союз, созданный с целью сохранения установленного во Франции порядка. Лишь после этого союзники 4 ноября предложили Франции присоединиться к четырем державам в деле поддерживания государственных границ и политический системы, установленной Венским конгрессом. Декларация от 15 ноября, подписанная всеми участниками конгресса, провозглашала их солидарность в поддерживании начал «Международного право, спокойствия, веры и нравственности, коих благодетельное действие столь пошатнулось в наши времена». За этой фразой скрывалось стремление пяти монархий совместно укреплять абсолютистский строй в Европе и объединить свои силы для подавления революционных движений. Второй конгресс Священного Союза состоялся в октябредекабре 1820 г. в Троппау в Силезии. Конгресс был созван по инициативе К. Меттерниха в связи с революцией 1820 г. в Неаполитанском королевстве, представлявшей угрозу для австрийского владычества в Ломбардии и Венеции. 7 ноября 1820 г. Россия, Австрия и Пруссия подписали протокол и дополнение к нему, в которых провозглашалось право вооруженного вмешательства во внутренние дела других государств (без приглашения со стороны их правительств) для подавления там революционных выступлений. Два других участника – Великобритания и Франция – отказались признавать «принципы» вмешательства в такой неограниченной форме. Однако они дали понять, что не станут мешать готовившейся интервенции. Протокол, подписанный участниками конгресса, санкционировал оккупацию Австрией Неаполитанского королевства. По настоянию 102

Александра I протокол обеспечивал сохранение неприкосновенности королевства и возможность для неаполитанского короля добровольно даровать конституцию своему народу. Лайбахский конгресс состоялся в январе 1821 г. и явился продолжением Троппауского конгресса 1820 г. Российский и австрийский императоры, представители Пруссии, Франции, Великобритании, Итальянских государств и папы римского обсудили меры по подавлению революционных выступлений в Неаполитанском королевстве и Греции. На основании просьбы неаполитанского короля Фердинанда I участники конгресса приняли решение направить в Неаполь и Пьемонт австрийские войска, которые в марте и апреле 1821 г. восстановили там абсолютистские режимы. 30 апреля 1821 г. Россия, Австрия и Пруссия подписали декларацию, подтверждавшую принципы Священного Союза. Крутой поворот английской дипломатии был связан с именем Джорджа Каннинга, который учитывал всю совокупность внутренних обстоятельств тогдашней Англии. Каннинг видел, что аристократия рано или поздно должна будет пойти на уступки и дать буржуазии избирательную реформу, если не хочет революции. Каннинг пришел к власти с особой программой действий, удачное выполнение которой могло предоставить промышленной, торговой, банковской буржуазии такие возможности, открыть перед этими кругами такие перспективы экономического подъема и развития, что угрожающая революционная опасность не могла не ослабеть, а борьба за избирательную реформу не могла не утратить своей остроты. В связи с такой установкой следовало радикально изменить всю внешнюю политику, не бороться с национально-освободительными движениями в Европе, в Америке, а напротив, всячески помогать этим движениям. Освобождающиеся народы, образуя новые государства, нуждаются и в промышленности, и в торговом флоте, и в финансах, и за всем этим они будут обращаться, прежде всего, к Англии, если она станет их покровительницей и освободительницей. Не сразу Меттерних и Александр I сообразили, что дело шло активном дипломатическом противодействии всей политике Священного Союза. 103

Последний дипломатический конгресс Священного Союза проходил в Вероне (Италия) 20 октября – 14 декабря 1822 г. На конгрессе присутствовали Александр I, австрийский император Франц I, прусский король Фридрих Вильгельм III, итальянские государи и многочисленные дипломаты. На конгрессе обсуждались условия, при которых Австрия, Франция, Пруссия и Россия обязывались выступить против Испании, а также вопросы, связанные с греческим восстанием, русско-турецким конфликтом, торговлей рабами и судьбами испанских колоний в Южной Америке. Работа конгресса проходила в обстановке острой борьбы между державами. Страх перед революцией заставил Россию Австрию и Пруссию уполномочить Францию, выступить от имени Священного союза против испанской революции и распространить интервенцию на испанские колонии в Латинской Америке. Однако такое решение вызвало возражение Великобритании, опасавшейся появления французского конкурента на рынках Латинской Америки. В связи с этим Англия обратилась к США с предложением координировать действия. Результатом явилось выступление США с "доктриной Монро". Веронскому конгрессу пришлось отказаться от распространения интервенции на латиноамериканские страны. Представители России, Австрии, Пруссии и Франции вынесли решение о совместном дипломатическом выступлении против испанского революционного правительства. На Веронском конгрессе обсуждалось также положение в Италии. Вопреки желанию Франции было решено продлить австрийскую интервенцию в Неаполе и Сардинии. Участники конгресса отказались принять греческую делегацию, прибывшую в Верону за помощью. Поставленный английской делегацией вопрос о торговле рабами не был решен. На Веронском конгрессе обсуждалась жалоба Сардинии на Швейцарию, на территории, которых укрывались сардинские революционеры. В день окончания работы Веронского конгресса Россия, Англия и Пруссия опубликовали Циркуляр, подтвердивший право Священного Союза на вмешательство во внутренние дела всякого государства, где революционное движение грозит монархическим устоям других держав. 104

Французская интервенция в Испании В соответствии с разработанным в Вероне планом Австрия, Пруссия, Россия и Франция в январе 1823 г. предъявили испанскому правительству ноты-ультиматумы с требованием изменить политическую систему испанского государства и вернуть королю полноту власти. Испанское правительство отвергло это вмешательство во внутренние дела суверенного государства; в ответ на это Австрия, Пруссия Россия и Франция порвали дипломатические отношения с Испанией. 7 апреля 1823 г. 100 тысячная французская армия под командованием герцога Ангушемского вторглась в пределы Испании. Началась вооруженная интервенция против испанской революции. Осенью 1823 г. испанская революция была подавлена. Это явилось последним "успехом" Священного Союза. Веронский конгресс и интервенция в Испании были последними объединенными актами членов Священного Союза. Признание Англией независимости латиноамериканских стран бывших испанских колоний, окончательно подорвало единство Священного Союза. В 1825-1826 гг. правительство России изменило отношение к греческому вопросу, так как Турция нарушала договоры о свободном плавании через проливы торговых судов, в том числе греческих, на которых Россия вывозила хлеб и другие продукты; кроме того, поддержкой греков против Турции правительство России стремилось повысить свою популярность среди балканских народов. Все расширяющееся либеральное движение в европейских державах, развитие революционного и национальноосвободительного движения во всех странах до основания расшатали Священный Союз. В 1833 г. в Мюнхенгреце Россия, Пруссия и Австрия попытались подтвердить и обновить принципы Священного Союза. 3 ноября 1833 г. в Берлине был согласован подписанный между Россией, Пруссией и Австрией договор, по которому каждый из монархов трех государств мог получить от других его участников помощь в случае «внутренних смут» или внешней опасности. Известный под названием «соглашение трех монархов» он явился попыткой восстановить Священный Союз, но это оказалось невозможным. 105

В политической жизни Священного Союза следует различать три периода. Первый период – фактического могущества – длился семь лет – с сентября 1815 г., когда Союз был создан, до конца 1822 г. Второй период начинается в 1823 г., когда Священный Союз одерживает последнюю свою победу, организовав интервенцию в Испанию. Тогда же начинают резко проявляться последствия прихода к власти Джорджа Каннинга, в середине 1822 г. ставшего министром. Этот второй период длится до Июльской революции 1830 г. во Франции. После революции 1830 г. Священный Союз уже лежал в развалинах. Внутренние противоречия Священного Союза В период с 1818 по 1821 гг. Священный Союз проявил наибольшую энергию и смелость в проведении контрреволюционной программы. Но даже в этот период в его политике вовсе не сказывалось того единства во взглядах и той спаянности, которых можно было ожидать от государств, объединенных под таким громким названием. Каждая из держав, входящих в его состав, соглашалась бороться с общим врагом не иначе, как в удобное для себя время, в подходящем месте и сообразно со своими интересами. Разногласия, соперничество обнаруживалось по мере того, как разрасталось революционное волнение. Пробуждение национальностей и успехи либеральных идей казались Австрии опасными. Но особенно необходимой признавала она борьбу с этим злом в Германии, так как рассматривала Германию как добавление к своим владениям и добивалась в ней исключительного преобладания. Венский двор не мог согласиться на то, чтобы выгодами, которые он извлекал от репрессий в этой стране, воспользовались державы, заинтересованные в ограничении его влияния в Германском союзе. Не желая помощи от Франции, он не хотел и вмешательства России, которую находил опасной для себя в других местах. Даже Англию хотел он устранить от германских дел, боясь противовеса его собственному авторитету. Еще более оснований было у Австрии для того, чтобы действовать без помощи Пруссии, скрытое противодействие которой не могло ее не беспокоить. Тем не менее, нельзя было обойтись без ее услуг. Меттерних хорошо сознавал, что если он не приобщит Пруссию к проводимой им политике реакции, то берлинскому кабинету не останется ничего, как взять на себя руководство революционным 106

движением. Он предпочел иметь Пруссию с собой, а не против себя. Выгода от этого ожидалась двоякая: Меттерних заставлял Пруссию служить интересам Австрии, а с другой – делал ее непопулярной. Александр I ненавидел "безверие" и революцию, но совсем не верил своим друзьям по Священному Союзу. Он никогда не забывал, что Меттерних в 1814-1815 гг. у него за спиной готовил враждебную коалицию трех великих держав. Все вместе непреодолимо боялись России. Многие соглашались с мыслью Наполеона, что Россия при известной предприимчивости может повторить и завершить то дело, которое проводил он сам – покорение Европы. Таким образом, реальные экономические и политические интересы, взаимная боязнь уже в первые годы после создания Священного Союза породили внутренние противоречия. Влияние революций 1830 г. на европейскую дипломатию. Международное значение Июльской революции во Франции было огромным. Оно сказалось и на дипломатической деятельности великих держав. Николай I следил за внутренними делами Франции. Первому министру Франции Полиньяку царь не очень доверял, считая, что он склонен к сближению с Меттернихом и с Веллингтоном, и что его назначение не благоприятствует русско-французскому сближению, а будет тормозить его. За несколько месяцев до Июльской революции Николай I поделился своей тревогой с герцогом Мортемаром, представителем Франции в Петербурге и выразил такую мысль: монархи Европы могли бы помочь французскому королю, если бы началась Революция против него без всякого с его стороны вызова. Но если король нарушит конституцию и этим вызовет революцию, то они не в состоянии будут ему помочь. Случилось именно то, чего боялся и предвидел Николай I. 25 июля 1830 г. Карлом X были подписаны в Сен – Клу Ордонансы, фактически отменявшие французскую конституцию. 31 июля - 4 августа извещения телеграфа сообщили в Петербург о трехдневной июльской битве в Париже, о победе революции, о воцарении герцога Орлеанского под именем Луи-Филиппа I. 17 августа царь собирался прервать дипломатические отношения с Францией, 107

заявляя, что не признает Луи-Филиппа её законным королем. Но было ясно, что коалиция против неё не будет единой, и что Франция 1830 г. не та, чем была в 1814 г. Англия официальная безусловно, признает Луи-Филиппа, а Англия оппозиционная уже с восторгом приняла известие об июльской победе буржуазии во Франции. Отношение с Францией не были прерваны, хотя Николай I и носился долгое время с проектом вооруженной интервенции держав Священного Союза с целью восстановления династии Бурбонов во Франции. Граф Орлов был послан в Вену, а генерал Дибич - в Берлин, чтобы сговориться об интервенции. Но из этих двух миссий ровно ничего не вышло. Провал всех расчетов на интервенцию заставил Николая I признать Луи-Филиппа. Но отношения с Францией были отныне безнадежно испорчены. Царь оказался в 1830 г. изолированным; Англия сблизилась с Францией; Меттерних сохранял с ЛуиФилиппом вполне корректные отношения; прусский король даже проявлял предупредительность к новому французскому монарху. Революция 1830 г. во Франции – это серьезный удар по реакционной системе Священного Союза. Она ускорила взрыв в соседней Бельгии, поднявшейся против господства Голландии и образовавшей теперь самостоятельное государство. Июльская революция дала толчок революционным выступлениям в Саксонии, Брауншвейге, Гессен-Касселе и в некоторых других германских государствах. Революция во Франции способствовала подъему революционного и национально-освободительного движения против австрийского господства в Италии, восстанию в Польше против гнета царизма. Свержение монархии Бурбонов во Франции привело к усилению борьбы за парламентскую реформу в Англии, к выступлениям народных масс под лозунгом демократизации политического строя в Швейцарии. Как французская Июльская революция, так и августовская бельгийская были насильственным ниспровержением актов Венского конгресса, которые признали единственно законной французской династией династию Бурбонов и единственно законным для Бельгии правительством - правительство, возглавляемое голландским королем. Бельгийская революция была новым вызовом Священному Союзу. Июльская революция 1830 г. во Франции способствовала патриотическому подъему народных масс Бельгии. Подпольные патриотические организации и группы усилили подготовку к 108

восстанию. Восстания победили в Антверпене, Лувене, Вервье и в ряде городов Бельгии. Направленный Вильгельмом I на Брюссель десятитысячный военный отряд под командованием принца Фридриха был разбит повстанцами. К началу октября 1830 г. большая часть территории бельгийских провинций оказалась освобожденной от голландских войск. 10 ноября 1830 г. было провозглашено создание независимого бельгийского государства. 20 декабря 1830 г. в Лондоне состоялась конференция представителей России, Великобритании, Франции, Австрии и Пруссии, имевшая целью урегулировать острые разногласия, возникшие между великими державами в связи с отделением Бельгии в результате революции от Нидерландского королевства, в состав которого она была включена решением Венского конгресса, и с провозглашением ее независимости. Участники конференции 20 и 27 января 1831 г. подписали с уполномоченным Бельгии Лондонский договор об образовании Бельгийского королевства. Стороны признали независимость Бельгии и брали обязательство добиться от Нидерландов согласия на условия договора. В соответствии с договором в состав Бельгийского королевства вошли следующие провинции: Южный Брабант, Льеж, Намюр, Западная и Восточная Фландрия, Антверпен и часть Лимбурга, а также часть территории Великого государства Люксембургского. Бельгия и Нидерланды взаимно, отказывались, навсегда от притязаний на территории, отходящие по договору во владение другой стороне. В договоре подчеркивалось, что Бельгия в указанных границах будет вечно нейтральным государством. Не без участия английской дипломатии Национальный конгресс Бельгии 4 июня 1831 г. избрал родственника английской королевы Леопольда Саксен - Кобургского королем бельгийского государства. Европейская дипломатия и польское восстание 1830 г. Французская революция 1830 г. дала толчок польскому движению, и в конце того же года в Варшаве вспыхнуло восстание. Вся польская армия присоединилась к восстанию. Польский сейм, собравшийся в Варшаве, объявил династию Романовых лишенную польского престола и установил временное революционное правительство. История польского восстания может быть, разделена на два периода. 109

Первый период восстания от начала его, то есть от 29 ноября 1830 г. до 25 января 1831 г., когда постановлением Варшавского сейма император Николай I был объявлен низложенным с престола Царства Польского. В этот период европейская дипломатия имела формальное основание осведомляться у Николая I, намерен ли он, несмотря на факт восстания, признавать то государственное устройство Царства Польского, которое было даровано Александром I на Венском конгрессе, и которое поклялся охранять в Манифесте к полякам сам Николай I при выступлении на престол 13 декабря 1825 г. Во второй период восстания иностранные представители могли только частным порядком заговаривать с царем о польских делах. Низложив Николая I с престола, поляки, по мнению европейской, дипломатии, сами уничтожили конституцию 1815 г. Отныне, то есть после 25 января 1831 г., шла война между Российской империей и польским государством, возникшим революционным путем и не признанным ни одной из держав Европы. Вмешаться в эту войну дипломатически или с оружием в руках ни одна из европейских держав не считала для себя возможным, и все они вплоть до конца восстания оставались лишь в положении зрителей. Правительству Николая I пришлось вступить в вооруженный конфликт с Польшей. Польские патриоты удовлетворялись конституцией 1815 г. и не могли примириться с разделами Речи Посполитой; они стремились к восстановлению полной государственной независимости Польши, и притом – в границах 1772 г. Однако среди вождей революции скоро начались разногласия и раздоры, а польская армия была недостаточно сильна для борьбы с русской. В 1831 г. восстание было подавлено. По подавлении восстания конституционная хартия 1815 г. была отменена, отдельное польское войско уничтожено, польские университеты в Варшаве и Вильне закрыты. Царство Польше было разделено на губернии и подчинено императорскому наместнику, который управлял страной с помощью совета из главных чиновников края. В западнорусских областях много земель, принадлежавших участникам восстания, было конфисковано и передано в руки русского правительства. 110

Глава 9 СТАНОВЛЕНИЕ КОЛОНИАЛЬНЫХ ИМПЕРИЙ Общая характеристика колониальной системы нового времени Возникновение и развитие колониальных империй – неотъемлемая составная часть процесса становления системы международных отношений в новое время. Внешняя политика и дипломатия европейских государств с конца XVI в. и до первой половины XIX в. были направлены на освоение новых территорий и на расширение уже зависимых колоний, были устремлены к политическому и торговому преобладанию. Поэтому колониальный вопрос становится одним из ключевых во внешнеполитической деятельности крупнейших держав. Испанская и Португальская колониальные империи, созданные ещё в период феодальных отношений, были обязаны своим возникновением зарождению в европейском обществе буржуазных отношений. Развитие товарно-денежных отношений привело к тому, что Европа в XV в. стала испытывать острую нужду в денежном металле - золоте. Ограбление колоний и работорговля стали одними из главных моментов первоначального накопления капитала. «Жажда золота» толкнула португальцев и испанцев за океаны и послужила непосредственной причиной географических открытий и первых колониальных захватов в Африке, Азии и Америке. Но возникшие при феодализме Испанская и Португальская колониальные империи существовали и развивались в соответствии с присущими тому времени законами. Огромные ценности, притекавшие в Испанию и Португалию, не превращались в этих абсолютистских странах в капитал, а попадали главным образом в сейфы короля, церкви и дворянства. Хотя ограбление колоний Испанией и Португалией было важной частью процесса первоначального накопления капитала, сами эти страны оказались в то время не в состоянии вступить на буржуазный путь развития. Голландская же и английская буржуазия наживалась на поставках товаров в Испанию, Португалию и их колонии. В конечном счете, большая часть богатств, награбленных испанцами и португальцами в их 111

колониях, способствовала развитию капитализма в Голландии и Англии. Захваченные Португалией и Испанией колонии в Азии Африке и Америке, так же как ещё независимые территории на этих континентах, стали XVII-XVIII вв. объектом колониальных захватов Голландии и Англии, стали причиной торговых войн. Поэтому основа колониальной системы, отвечающая интересам буржуазии, была заложена этими странами. В первой половине XIX в. изменились содержание и форма эксплуатации колоний. Были проведены крупные реформы колониального управления (ограничение, а затем ликвидация торговой монополии компаний, изменение системы продажи земли в колониях и др.). Если раньше эксплуатация колоний была привилегией аристократии и верхушки торгово-финансовой буржуазии, то к середине XIX в. в ней получила возможность участвовать подавляющая часть буржуазии. Отмена рабства в 1833 г. правительством Англии в своих колониях привела к установлению там режима национального и расового притеснения. Вся экономика колониальных стран, прежде всего сельское хозяйство, были принудительно приспособлены к потребностям экономики метрополий. Так, в Индии и Цейлоне было создано плантационное хозяйство для удовлетворения спроса Англии на джут, чай, хлопок. В Индонезии с 30-х гг. XIX в. существовала введённая голландцами «система принудительных культур» (ценные экспортные культуры - кофе, пряности, индиго, сахарный тростник), за торговлю которыми метрополия получала огромные прибыли. Многие сравнительно развитые страны Востока, как, например, Индия, Китай и др. превратились в рынки сбыта товаров, стали источниками сырья для промышленности метрополий. Эти страны являлись местом столкновения интересов великих держав в XVIII - XIX вв. Возникновение Голландской колониальной империи Первой колониальной империей нового времени становится Голландия, страна, в которой раньше, чем в других европейских странах, после первой в истории нидерландской буржуазной революции 1566-1609 гг. установились новые экономические отношения. Опираясь на мощь страны и на силу голландского флота, 112

который после гибели испанской «Великой Армады» (1588) стал господствовать на морях, голландская буржуазия перешла к захвату территорий в разных частях света. Эта политика Нидерландов приводило к противоречиям во взаимоотношениях европейскими державами. В 1595 г. на о. Яву прибыла первая голландская торговая экспедиция. Этим было положено начало колониальной экспансии Голландии в Индонезии. В 1600 г. голландцы захватили принадлежавший до того португальцам о. Маврикий, Исключительно важную роль в колониальных захватах играла голландская Ост-Индская компания, возникшая в 1602 г. В 1619 г. голландская Ост-Индская компания захватила Джакарту, которая, переименованная в Батавию, стала центром Голландской колониальной империи на Востоке. В первые два десятилетия XVII в. эта компания захватила опорные пункты на восточном побережье Индостана и в Сиаме. Голландия вытеснила также португальцев из Японии и захватила в свои руки торговлю с этой страной. В 1638 – 1658 гг. после упорной борьбы с португальцами голландцы утвердились дна Цейлоне. В 1641 г. голландская Ост-Индская компания овладела принадлежавшей до этого португальцам Малаккой – важным стратегическим пунктом, обладание которым обеспечило ей контроль над торговлей с Индонезией, проникновение в Китай и Японию. В 1652 г. голландцы захватили опорные пункты в Южной Африке. Голландия заняла место Португалии в странах, прилегающих к Индийскому океану. Значительные успехи имела Голландия и в колонизации Нового Света. В 1609 г. голландская Ост-Индская компания направила в Северную Америку экспедицию под командованием английского мореплавателя Гудзона. Образовавшаяся в 1621 г. Вест-индская компания основала колонию Новые Нидерланды с городом Новый Амстердам. В Южной Америке эта же голландская компания установила контроль почти над всей португальской Бразилией (затем за 8 млн. гульденов она уступила свои «права» португальцам). Первая половина XVII в. была периодом голландской колониальной гегемонии. К середине этого века Голландия занимала также первое место среди других стран в торговле, судоходстве и судостроении. Голландский флот примерно в десять превышал по числу кораблей флот Англии. 113

Ян де Витт (1625-1672), видный голландский политический деятель и один из первых идеологов колониализма, в своих «Политических правилах» провозглашал в то время, что колонии, торговля и промышленность представляют собой «троицу, на которой зиждется мощь Голландии». Голландские колонизаторы XVII в., хотя и проводили политику буржуазного государства, ничем не отличались на поприще разбоя и грабежа от своих предшественников конквистадоров феодальных государств Пиренейского полуострова. Для установления своей власти над народами Индонезии они не останавливались ни перед чем. Один из агентов Ост-Индской компании Ян Питерзон Кун, подчинивший ее власти острова Амбоина и Банда, действовал с такой жестокостью, что «все, вплоть до глав компании, содрогались от ужаса, читая рассказы о смертных казнях, которые Кун хладнокровно излагал в своих письмах». Усилиями голландской Ост-Индской компании Ява превратилась в крупнейший центр работорговли. Как и в предшествующую эпоху, когда создавались колониальные империи феодальных Португалии и Испании, так и в новое время, когда происходил захват стран Азии, Африки, Америки и Океании буржуазией европейских стран, колонизации неизменно сопутствовала работорговля. Начальный период формирования колониальной империи Англии Примерно в одно время с Голландией вступила на путь колониальной экспансии и Англия. Буржуазная революция 40-х гг. XVII в. вывела Англию на широкую арену борьбы за колониальное, торговое и морское преобладание. Главным препятствием к достижению этой цели являлось голландское могущество. Однако первоначально Англия направила свои усилия против колониальной гегемонии Португалии и Испании. Крупную роль в этом играли английские пираты, которых поддерживало и субсидировало правительство. «Королевские пираты» Фрэнсис Дрейк, Уолтер Рейли, Блейк и многие другие нанесли ощутимые удары по морскому могуществу Испании и Португалии. Дрейк в середине 80-х гг. XVI в. возглавил экспедицию, в ходе которой ограбил ряд испанских городов на 114

побережье Флориды, Чили, Перу и Калифорнии. Экспедиция возвратилась в Англию через Тихий и Индийский океаны, совершив второе после Магеллана кругосветное путешествие. За свои заслуги перед английской короной пират Дрейк был произведён в адмиралы. Пираты были фактически одними из первых создателей колониальной империи Англии. Именно в этой стране за два года до слияния многочисленных голландских компаний в Объединенную Ост-Индскую компанию с постоянным акционерным капиталом была создана первая Ост-Индская компания (в 1600 г.). С 1609 г. она получила по королевскому указу монопольное право торговли в Индийском и Тихом океанах «на вечные времена». Вначале голландская и английская ОстИндские компании выступали вместе в борьбе против господства Португалии на Востоке. С начала XVII в. наряду с голландскими возникают английские поселения и в Северной Америке (в 1607 г. была основана первая английская колония Виргиния). К последнему десятилетию XVI в. относится начало проникновения англичан в Африку. На западном её побережье (в Гамбии) были созданы первые английские опорные пункты («фактории») для «обслуживания» работорговли. В 1609 г. англичане овладели Бермудскими островами. В первой половине XVII в. они захватили также ряд островов в Карибском бассейне (Барбадос, Антигуа, Монсеррат и др.) и территорию в Центральной Америке, впоследствии получившую название Британский Гондурас. Таким образом, Англия обеспечила себе контроль над стратегически важными территориями, лежавшими на путях в испанскую Америку. Интересы Англии и Голландии в области колониального грабежа и торговли пришли в резкое столкновение. Англия, несмотря на то, что еще в целом в первой половине XVII в. сильно отставала от Голландии по масштабам колониальных захватов, начала против неё борьбу. В 1651 г. «Навигационным актом» Кромвеля был нанесён тяжёлый удар по голландской торговле и мореплаванию. Затем начались англо-голландские войны – одни из первых войн за колониальную и торговую гегемонию. В результате трёх войн 115

(1652-1654 гг., 1665-1667 гг., 1672-1674 гг.) Англия одержала решающую победу над Голландией в Америке. В ходе войны 1665-1667 гг. англичане захватили у голландцев важные территории и опорные пункты в Северной Америке, в том числе Новый Амстердам, переименованный впоследствии в НьюЙорк. Англия закрепилась также на побережье Индии. Ведя борьбу с Голландией, Англия столкнулась и с другим соперником на поприще колониальных захватов – абсолютистской Францией. Англо-французское соперничество в колониальных захватах XVII XVIII вв, Торговые войны между Англией и Францией, начавшиеся в конце XVII в. и имевших целью завоевание новых рынков сбыта, с нарастающим размахом продолжались в XVIII в. вплоть до французской буржуазной революции. Колониальные интересы двух стран сталкивались во всём мире: в Вест-Индии, где англичанам принадлежали Ямайка, Барбадос и ряд других островов, а французам Сан-Доминго, Мартиника и Гваделупа; в Северной Америке, где в английских руках было Восточное побережье Атлантического океана до Аллеганских гор, а Канада и Луизиана были колониями королевской Франции; в Индии, где английскими опорными пунктами были Мадрас, Бомбей и Калькутта, а французы располагали такими укреплёнными базами, как Пондишери и Чандернагор. Не меньшие противоречия возникли между Англией и Францией и на Леванте, где развивалось их соперничество за торговое и политическое влияние в Османской империи. Наконец, как англичане, так и французы принимали деятельное участие в работорговле, стремясь монополизировать это прибыльное дело в своих руках. В торговых войнах с Францией Англия обладала рядом преимуществ, одним из них было то, что Англия уже прошла через свою буржуазную революцию, а Франция только шла к ней. Англо-французская борьба за мировую колониальную и торговую гегемонию была по сути дела одной из главных осей западноевропейской политики в конце XVII и XVIII вв. и служила одной из главных причин войн между Англией и Францией в этот период. 116

Франция в период правления Ришелье и Кольбера, проводивших меркантилистскую политику и рассматривавших колонии как важный источник обогащения, проявляла большой интерес к колонизации Америки. Ришелье считал военноморскую мощь и колониальную империю «неотъемлемыми условиями» улучшения экономического положения Франции. К середине XVII в. возникла колония Новая Франция, расположенная по реке Святого Лаврентия. С самого начала французской колонизации происходили столкновения между французами и англичанами. Особенно усилились англофранцузские столкновения после того, как англичане нанесли поражение голландцам в Северной Америке и стали с 1664 г. непосредственными соседями Новой Франции. Развернулась упорная борьба между Англией и Францией, которая то, усиливаясь, то, несколько ослабевая, продолжалась в течение почти полутора столетий. Английские колонии в Северной Америке быстро расширялись, и численность населения в них росла благодаря постоянному притоку эмигрантов из Англии, что было связано с «огораживанием» и другими процессами, развёртывавшимися в этой ставшей на путь капитализма стране. В то же время французская деревня, скованная феодальными порядками, не могла выделить достаточно «избыточного» населения, для французских владений в Новом Свете. Основой французской колонизации Америки была погоня за пушниной. Эксплуатация пушных богатств не требовала большого числа переселенцев. В поисках новых богатых пушниной территорий французы проникли в район Великих озёр и оттуда в долину Миссисипи, где они основали ряд фортов, в том числе Сан-Луи и Новый Орлеан. Огромные пространства бассейна Миссисипи (эта территория получила название Луизианы) были включены к началу XVIII в. в состав французских владений, отрезанных от океана цепью сравнительно густо населённых английских колоний; в этом была одна из причин слабости французской колониальной системы в Северной Америке. В 1664 г. были учреждены французские Ост- и Вест-индская компании. Во второй половине XVII в. французская Ост-индская компания захватила ряд пунктов в Индии, в том числе 117

Чандернагор и Пондишери. В Вест-Индии французы захватили несколько островов и начали упорную борьбу с англичанами за господство над этим районом. В 1701 - 1713 гг. развернулась война за испанское наследство – первая из крупных войн между Англией и Францией за колониальную и торговую гегемонию. Франция, используя династические связи, претендовала на становление своего контроля над испанскими колониями. Англии удалось не допустить их перехода в руки Франции. Кроме того, в ходе войны был захвачен объединённым англо-голландским флотом Гибралтар, который по Утрехтскому мирному договору перешёл под власть Англии. Попытки Испании силой вернуть Гибралтар успеха не имели. По договору Франция уступала Англии также принадлежавшие ей территории в Северной Америке – Новую Шотландию и о. Ньюфаундленд с окружающими островами. Но ни война за испанское наследство, ни последовавшая за ней война за австрийское наследство (1741 - 1748), во время которой между Англией и Францией велась упорная вооружённая борьба и за господство в Северной Америке и Индии, не разрешили англо-французских колониальных противоречий. Тем не менее, в первой половине XVIII в. французская ОстИндская компания достигла крупных успехов в области колониальных захватов в Индии. Губернатор французских владений в Индии Дюпле, умело, используя противоречия между индийскими государствами и опираясь на созданную им армию из наёмных индийских солдат (сипаев), добился подчинения французской Ост-Индской компании крупных княжеств Хайдарабад и Карнатик. Французские колонизаторы фактически первыми продемонстрировали возможность завоевания Индии «руками индийцев». Но французские успехи в Индии были недолговечны. Абсолютистская Франция в то время была не в состоянии оказать необходимую поддержку французским колонизаторам. В Семилетней войне (1756 - 1763) англичане нанесли сокрушительный удар по позициям Франции и особенно в Индии. В июне 1757 г. войска английской Ост-Индской компании, насчитывавшие около 900 англичан и 2 тыс. сипаев, в битве при Плесси разгромили 70-тысячную армию наваба (правителя) Бенгалии, пользовавшегося поддержкой Франции. 118

Битва при Плесси знаменовала собой конец надежд французов на создание колониальной империи в Индии. После войны Франции удалось удержать только пять городов на побережье Индостана. В Северной Америке в результате Семилетней войны (1756 1763) к Англии перешли Французская Канада (Новая Франция) я обширные территории между Аппалачами и Миссисипи. Итак, во второй половине XVIII в. Англия в борьбе с Францией утвердила своё первенство в области колониальных захватов. Она стала обладательницей большой колониальной империи. Колониальные захваты и соперничество великих держав с конца XVIII в. – до начала 70-х гг. XIX в. В XVIII в. Испанская колониальная империя по площади оставалась самой большой колониальной империей мира. В Америке испанские владения занимали огромную территорию от реки Миссури на севере до Магелланова пролива на юге. Кроме того, Испании принадлежали Куба, Пуэрто-Рико, Филиппины, острова в Океании и ряд территорий в Африке. Испания проводила политику экономической изоляции Испанской Америки и других колониальных владений, не допуская их торговли с иностранными государствами. Но абсолютистская Испания, отягощенная феодальными порядками была не в состоянии экономически эксплуатировать свои колониальные владения. Господство Испании над её огромными колониальными владениями подрывалось извне усилиями Англии, а также других стран. В частности, английские и американские купцы-контрабандисты ко второй половине XVIII в. фактически уничтожили систему экономической изоляции Испанской Америки. Изнутри это господство подрывалось Усиливающимся в испанских колониальных владениях, прежде всего в Испанской Америке, движением за независимость. К началу XIX в. Испанская колониальная империя была огромной, но слабость феодальной метрополии делала её господство над империей весьма непрочным. Длительный разрыв связей между метрополией и колониальной империей после вторжения армии Наполеона в Испанию (1808 г.) ещё больше 119

подорвал испанские позиции в колониальных владениях. В Испанской Америке началась война за независимость, завершившаяся в 1826 г. превращением в самостоятельные государства всех американских колоний Испании, кроме Кубы и Пуэрто-Рико. Португальская колониальная империя, как и сама Португалия, примерно с третьей четверти XVII в. попала под экономический и политический контроль Англии, который был закреплён заключённым между Англией и Португалией 16 мая 1703 г. Лиссабонским договором и дополнившим его Метуэнским трактатом (подписан несколько позже, 27 декабря 1703 г. чрезвычайным посланником Англии лордом Метуэном и первым министром Португалии маркизом Алегрете). Как известно, Лиссабонский договор являлся союзническим договором между двумя странами в войне за испанское наследство. В соответствии с ним Англия взяла на себя «защиту» Португалии и её заморских владений. За Англией же было признано право ввозить в Португалию беспошлинно промышленные, в том числе текстильные, изделия, импорт которых ранее был запрещён португальским правительством. Португалии было разрешено ввозить в Англию вина со скидкой на 1/3 по сравнению с пошлиной, взимавшейся с французских вин. Предоставленные Англии по договору преимущества на торговлю с португальскими колониями, прежде всего с крупнейшим из них – Бразилией, - позволили ей в короткий срок занять господствующее положение во внешней торговле Португалии и затормозить там развитие местной промышленности, что усилило экономическую и политическую зависимость страны от английской короны. Несмотря на формальную отмену в 1836 г. Лиссабонского договора, упроченная почти полутора вековым его существованием зависимость Португалии от Англии сохранялась и в дальнейшем. Итак, с конца XVIII в. почти вся торговля с колониальными владениями Португалии была захвачена англичанами. Во время наполеоновских войн фактический контроль Англии над Португалией и её колониями ещё больше упрочился. К началу XIX в. колониальное могущество Испании и Португалии уже было делом прошлого. 120

С началом войны английских североамериканских колоний за своё освобождение от метрополии в 1775 г. Англия лишилась своих 13 североамериканских колоний. Это было первым серьёзным ударом по Английской колониальной империи. Но страна, развивавшаяся в тот период по восходящей линии, сравнительно легко его преодолела. Её соперники ничего не получили, а сама Англия сумела в дальнейшем расширить своё влияние во многих районах земного шара. В конце XVIII в. английская Ост-Индская компания усилила нажим на ещё не подчинённые ей индийские княжества с целью их захвата. В 1790 г. англичане начали войну против княжества Майсур, тяготевшего к союзу с Францией. Союзниками Англии были вассальное княжество Хайдарабад и независимые маратские князья. После штурма и захвата Серингапатама, столицы Майсура, был заключён мир, по которому к Ост-Индской компании и её союзникам отходила половина территории Майсура, была наложена контрибуция в размере 33 млн. рупий. Сохранив на этот раз независимость, Майсур, существенно урезанный территориально попал в вассальную зависимость от Англии в 1795 г. в результате уже распрей между индийскими княжествами. Ост-Индской компанией в счёт погашения долга была просто аннексирована половина территории княжества Ауд. Войны Наполеона Бонапарта в Европе, его экспедиции на Востоке, представляли существенную угрозу вытеснения оттуда англичан. Последнее заставило их менять тактику и методы завоевания Индии. Важную роль играла дипломатия Ост-Индской компании, разжигавшая вражду между индийскими государствами, противопоставляя, их друг другу. Очередная междоусобная война маратских князей дала англичанам повод для дипломатического, а затем военного вмешательства в 18031805 гг. В результате войн с Маратами Ост-Индская компания значительно расширила свои владения в Индии. Вместе с тем к 1805 г. князья южной и центральной Индии, ещё сохранявшие свои территории, в подавляющем большинстве царствовали лишь по имени; они оказались в зависимости от англичан. К этому времени достигла своего полного развития система субсидиарных договоров. Индийские князья становились 121

вассалами Ост-Индской компании на разнообразных условиях протектората и подчинения. Общими чертами этих условий были: отказ от дипломатических сношений с другими государствами, принудительный арбитраж английского генерал-губернатора при решении внутренних споров в княжестве, уплата дани компании, размещение её войск на территории княжества и содержание их за счёт вассала. Полностью Англия установила своё господство над Бенгалией, Бихаром, Ориссой, Аудом и значительной частью Южной Индии. Часть территории Индии превратилась в прямую английскую колонию. Франция уже не могла в этом претендовать на Индию. Венский конгресс 1814-1815 гг. подтвердил сложившуюся к этому времени колониальную гегемонию Англии. Был признан переход к ней о. Мальта, Капской колонии, о. Цейлона, о. Маврикия, о. Тобаго и ряда других территорий, которые она захватила в конце XVIII - начале XIX в. В Юго-Восточной Азии англичане подчинили себе большую часть Малакского полуострова и о. Сингапур (1819 г.). Англия стремилась к закабалению Китая, Японии и других стран Востока. «Обладание Сингапуром даёт нам в руки контроль над Китаем и Японией, Сиамом и Камбоджей, не говоря уже об островах Голландской Ост-Индии и Филиппинах», - провозглашал в 20-х годах XIX в. Стэмфорд Раффлз, один из тогдашних создателей Британской империи. В 1839 г. Англия захватила Аден, положив начало созданию «средне восточной империи». Усилилось также проникновение англичан в Китай. В результате англо-китайской войны 18401842 гг. началось вторжение в Китай иностранного торгового капитала (см. Нанкинский договор 1842 г.). В ходе этой войны Англия захватила китайский о. Сянган (Гонконг), который был превращен впоследствии в главную опорную базу английской экспансии в Китае. Британское правительство стремилось узаконить ввоз в Китай опиума, получить для своих дипломатических представителей право на постоянное пребывание в Пекине, открыть для британской торговли бассейн р. Янцзы и новые морские порты, отменить внутренние китайские пошлины на британские товары, установить политический контроль над цинским правительством122

С этой целью в 1856 -1860 гг. Англия вместе с Францией вела Так называемые опиумные войны в Китае и навязала ему новые неравноправные договоры (см. Тяньцзиньские договоры 1858 г., Пекинские договоры 1860 г.)., согласно которым Китай обязан, был уплатить контрибуцию в 16 млн. таэлей, открыть для иностранной торговли ряд портов на севере Китая, на Тайване, предоставить Англии и Франции право судоходства по реке Янцзы, свободного передвижения по всей стране и свободного вывоза эмигрантов-кули. К середине XIX в. Англия была обладательницей огромной колониальной империи площадью свыше 11 млн. кв. км с населением, превышающим 120 млн. человек. Для осуществления управления колониальной империей и руководства дальнейшими колониальными захватами в Англии в 1854 г. было создано специальное министерство колоний. Важнейшей частью этой империи продолжала оставаться Индия. «Замирение» Индии (индийское народное восстание 1857-1859 гг. потрясло всю систему колониального правления в стране) и упрочение английского господства над ней составляли основное содержание колониальной политики Англии в середине XIX в. Присоединение индийских княжеств к Британской Индии (часть страны, находившейся под непосредственным управлением колониальных властей) было прекращено. Для упрочения власти англичане вступили в союз с сохранившими к этому времени свои владения местными феодальными князьями, которые были объявлены «суверенными правителями». Они стали одной из главных опор колониального режима. Англичане всё шире применяли в Индии принцип «разделяй и властвуй», искусственно разжигая вражду между индуистами и мусульманами, между отдельными провинциями и княжествами. Индия была превращена в плацдарм английской экспансии в Азии. С полуострова Индостан распространились экономическая экспансия и территориальные захваты на Бирму, Малайю, Афганистан, Иран, а также Китай. Навербованные в Индии войска использовались для военных экспедиций не только в этих странах, но и в Африке. 123

В 1852-1853 гг. в результате колониальной войны Англия присоединила к своим индийским владениям Южную Бирму. К концу 60-х гг., опираясь на ранее захваченные Сингапур, Пинанг и Малакку, она навязала неравноправные договоры ряду малайских княжеств и распространила своё влияние фактически на всю Малайю. В 1860 г. Англия захватила у Китая южную часть полуострова Цзюлун (Коулун). Провозглашение королевы Виктории в 1876 г. императрицей Индии явилось подтверждением исключительного значения этой огромной страны в английской колониальной политике и стратегии. Африка также оставалась целью колониальной политики Англии. В 1861 г. ею был захвачен Лагос. Этим было положено начало постепенному присоединению к английским владениям территории, названной позднее Нигерией и в 1868 г. – Басутоленд. Англия, таким образом, стала в XIX в. главной колониальной державой мира. Победа над Францией - главным соперником в борьбе за колониальную гегемонию – и установление господства английского флота на морях способствовали расширению и ускорению колониальной экспансии Англии во всех частях света. Франция в 1815 г. лишилась подавляющей части своих колониальных владений. Во французской литературе при изложении событий этого периода принято говорить о «конце первой колониальной империи Франции». Франция, ослабленная в ходе наполеоновских войн и в течение полутора десятилетий не предпринимавшая активного участия в колониальной политике, после окончательного утверждения буржуазии у власти в 1830 г., вновь встала на путь колониальных захватов. С 1830 г. началось завоевание Алжира. Лишь после тридцатилетней кровавой войны против этой страны французы смогли подчинить её себе. В подавлении сопротивления алжирцев карательными экспедициями прославились многие французские генералы, в том числе Кавеньяк. В середине XIX в. началось французское проникновение в Тунис и Марокко. К 60-м годам Франция в упорной борьбе с негритянскими племенами расширила территорию своих колоний в Западной Африке. 124

В конце 50-х годов Франция начала колониальные захваты на Индокитайском полуострове. В 1858 г. правительство Наполеона III начало под предлогом зашиты католических миссионеров войну во Вьетнаме, находившейся в вассальной зависимости от Китая. В результате этой войны согласно Сайгонскому договору 1862 г. (Вьетнамо-франко-испанский договор о мире и дружбе) Франции в полную собственность передавались три провинции Южного Вьетнама (Кохинхина), а также о. Пуло-Кондор (современный Кондао). Французским купцам предоставлялось право свободной торговли, а всем французским военным судам разрешалось свободное плавание по Меконгу и его притокам. Открывались для свободной торговли три кохинхинских порта: Туран (Дананг), Балак и Куанган (Куангнам). Вьетнам обязывался заплатить Франции и Испании в течение 10 лет контрибуцию в размере 4 млн. долл. Уступка части территории Вьетнама третьей державе могла произойти лишь с согласия Франции. Договор предоставил Франции первые колониальные владения в Индокитае, послужившие отправным пунктом для постепенного захвата всего Вьетнама, Камбоджи и Лаоса. В 1863 г. Франция установила свой протекторат над Камбоджей и назначила туда своего резидента, который подчинялся непосредственно французскому губернатору в Кохинхине. К началу 70-х годов XIX в. Франция фактически поставила под свой контроль всю южную часть Индокитая. Важным объектом французской колониальной экспансии была также Океания, где французами были захвачены ряд островов Полинезии (1842 -1847 гг.) и крупный остров Новая Каледония (1853 г.). В 1862 г. император начал осуществлять контрреволюционный поход в Мексику, боровшуюся в то время за свою независимость. Борьба, которую вели монархисты-католики в Мексике, вызвала сочувствие императрицы Испании и католического духовенства во Франции. Но 6-тысячный французский корпус оказался в Мексике совершенно изолированным, без всякой поддержки. Испания отозвала свои войска, а Англия, которая по соглашению с Францией обещала ей помочь, также устранилась. Всё же Наполеон III решил довести дело до конца. В Мексику были дополнительно направлены 30 тыс. солдат, и в июне 1863 г. 125

французские войска овладели Мехико и Пуэбло, а эрцгерцог Максимилиан – ставленник Наполеона III был провозглашён мексиканским императором. Договор, заключённый Максимилианом и Наполеоном с Мексикой предусматривал серьёзные финансовые обязательства Мексики по отношению к Франции и полную политическую зависимость от неё. Однако до окончательно победы над республикой было еще далеко: когда Максимилиан с супругой Шарлоттой (бельгийской принцессой) прибыл в Мексику в 1864 г., в руках интервентов было только 7 штатов из 24, население было настроено явно враждебно, освободительная война разгоралась. Победа северян в США, поддерживавших мексиканское республиканское правительство в борьбе против французской интервенции, усугубила провал французской экспедиции (Максимилиан поплатился за неё жизнью). Франция, таким образом, не смогла закрепить в Мексике свой экономический и политический контроль. Тем не менее, в 1869 г. французская компания закончила сооружение на территории Египта Суэцкого канала, открывшего кратчайший путь из Средиземного моря в Индийский океан. Суэцкий канал сразу же превратился в ключевую позицию в борьбе европейских держав за колонии. К 70-м годам XIX в. Франции удалось заложить основы новой большой колониальной империи. Голландия, несмотря на значительное ослабление её колониальной мощи и потерю целого ряда колоний, осталась крупной колониальной державой. После Венского конгресса голландцам были возвращены Ява и ряд других владений в Индонезии. Однако в Индонезии, которая была основой всей Голландской колониальной империи, Голландии, приходилось сталкиваться с угрожавшим её позициям проникновением англичан. С 20-х по 60-е годы XIX в. голландские колонизаторы в основном были заняты упрочением своего господства над Явой, подавлением многочисленных антиколониальных выступлений и распространением своей власти на так называемые внешние владения - другие (помимо Явы) индонезийские острова. К середине XIX в. относится начало колониальной экспансии Соединённых Штатов Америки в страны Латинской Америки. Уже в 20-е годы правительство США, придерживаясь политики нейтралитета в период освободительных войн в испанских 126

колониальных республиках, сравнительно легко приобрели у Испании Флориду и надеялись получить Кубу. По этой причине США отказались принять участие в Континентальном конгрессе, созванном в Панаме в 1826 г. Вводя раздоры в отношения молодых республик между собой, американское правительство облегчило себе путь для экономического проникновения в Латинскую Америку, а затем усиления политического влияния. В этот же период США устремились в Китай, Японию, на острова Тихого океана. Переселенческие колонии Англии В 1850-1860 гг. продолжалась колонизация Австралии, Новой Зеландии и Южной Африки. Но положение в этих переселенческих колониях резко отличалось от положения в остальной английской колониальной империи, территории которых с самого начала стали заселяться выходцами из метрополии. Переселенческие колонии воспроизводили в значительной степени присущую метрополии систему экономических и социальных отношений. В первые годы существования переселенческих колоний население их подвергалось политической дискриминации, имевшей, прежде всего экономическую основу. Буржуазия Англии стремилась не допустить возникновения в переселенческих колониях промышленности, надеясь удержать их на положении удобного рынка сбыта и источника сырья для метрополии. Население переселенческих колоний было фактически лишено права принимать какие-либо решения даже по внутренним вопросам колоний. Экономические и политические ограничения ставили переселенцев в особое неравноправное положение. Это вело к отчуждению и обособлению переселенцев от метрополии и способствовало, в конечном счете, рождению новых наций. Важную роль играло то обстоятельство, что в переселенческие колонии, кроме англичан, попадали выходцы из различных стран Европы. Так, например, среди переселенцев с Британских островов в английских колониях был велик удельный вес ирландцев и шотландцев, которые были весьма далеки от лояльности по отношению к Англии, а также эмигрантов европейского континента. 127

Метрополии не удалось воспрепятствовать возникновению в переселенческих колониях отраслей промышленности, конкурирующих с промышленностью Англии. Сами переселенцы, покидая метрополию, уносили с собой сложившиеся в ней традиции, навыки к труду и определённую профессиональную выучку и выступали носителями новых буржуазных отношений. Развитие капитализма в переселенческих колониях происходило от уровня, достигнутого в Англии. То обстоятельство, что капитализм развивался в этих колониях на почве, более свободной (в Канаде) или практически совсем свободной (в Австралии) от феодализма, способствовало сравнительно высоким темпам этого развития. Целью метрополии оставался неограниченный контроль над жизнью переселенческих колоний. Усиливавшаяся буржуазия колоний и поддерживавшее её население требовали самоуправления. Завоевание независимости тринадцатью североамериканскими колониями оказало влияние на развитие других переселенческих колоний. Не сумев подавить выступления за независимость в них, Англия пошла на реформы - предоставление внутреннего самоуправления переселенческим колониям. Канада Путь Канады от колонии к доминиону имел свои особенности и связан был с конкретной обстановкой, сложившейся в конце XVIII в. Экономические противоречия между бывшей Французской Канадой и её новой метрополией, Англией, были меньшими, чем противоречия между Англией и её колониями в Северной Америке. Более того, правящие круги бывшей Французской Канады видели в связях с новой метрополией определённую гарантию от полного подчинения или поглощения страны экономически более сильными соседними колониями с английским населением. Всё это привело на первый взгляд к парадоксальному положению: завоёванная Англией Французская Канада стала опорой английского влияния в Северной Америке. Правительство Англии сознательно стремилось заручиться поддержкой французского населения Канады в назревавшем конфликте со своими североамериканскими колониями. В мае 1774 г. Англия издала Квебекский акт, известный как «Великая 128

хартия вольностей Французской Канады». Актом устанавливались границы колонии Квебек (так стала называться бывшая французская Канада). При этом в состав её была включена огромная территория, на которую претендовали старые английские колонии (в настоящее время на этой территории расположены штаты Огайо, Мичиган, Висконсин, Иллинойс и Индиана). Гарантировалась также свобода вероисповедания для католиков. Традиционная английская политика «разделяй и властвуй» принесла свои плоды. Во время войны за независимость в Северной Америке 1775-1783 гг. Канада служила убежищем для «лоялистов» - сторонников сохранения власти Англии над колониями в Северной Америке. В 1776 г. американскими войсками временно был захвачен Монреаль и осажден город Квебек. Одной из основных причин поражения американцев в Канаде было решительное противодействие её французского населения попыткам присоединения страны к США. Во время переговоров, предшествовавших подписанию Версальского мирного договора 1783 г., США требовали присоединения Канады в качестве возмещения за ущерб, причинённый им войной. Однако союзники США – Франция, ещё не отказавшаяся от надежд восстановить свои позиции в Канаде, и Испания, опасавшаяся чрезмерного усиления США, - не поддержали этого требования. Англия сохранила за собой Канаду. Англия, ещё не отказавшаяся в то время от намерения восстановить контроль над 13 бывшими колониями, придавала исключительно большое значение сохранению своего господства над Канадой. В свою очередь, крепнувшая буржуазия США стремилась к захвату Канады с целью ликвидации английской угрозы и установления своего господства на Североамериканском континенте. Кроме этого молодая республика видела в Канаде также наиболее удобный рынок сбыта для своих товаров. Всё это способствовало возникновению войны между Англией и США (1812-1814), которая развеяла не только американские планы захвата Канады, но и иллюзии Англии о возможности восстановления господства над 13 бывшими английскими колониями. По мирному договору 1814 г. в Северной Америке сохранялся статус-кво. 129

В 30-х гг. в Канаде развернулось движение за создание ответственного правительства, которое в 1837 г. привело к восстанию, а в 1838 г. к выступлению в Нижней и Верхней Канаде. Несмотря на то, что они были подавлены Англией, эти выступления оказали большое воздействие на английскую политику по отношению не только к Канаде, но и к другим колониям. В середине 1838 г. правительство Англии направило в Канаду графа Дерхема, одного из авторов законопроекта о парламентской реформе 1832 г., известного своими либеральными взглядами. Ему было поручено изучить возможность проведения реформ. Идеологи канадской буржуазии, требовавшие самоуправления, - Джозеф Хау и Роберт Болдуин – предупреждали Дерхема, что, если Англия не согласиться создать ответственное правительство в колониях Британской Северной Америки, она должна будет удерживать их только силой оружия. Отчёт Дерхема действительно признавал необходимость создания в Канаде правительства, ответственного перед парламентом, однако предлагалось в то же время ограничить его права. Вопросы внешней политики, торговли и распределение земельного фонда Дерхем рекомендовал оставить в ведении английского правительства. Предоставление самоуправления Канаде Дерхем рассматривал как необходимую меру для того, чтобы предотвратить ее поглощение Соединёнными Штатами. Только в 1848 г. английское правительство согласилось создать ответственное перед парламентом правительство Канады. В 1848-1855 гг. были созданы ответственные правительства в других колониях, входивших в Британскую Северную Америку, в Новой Шотландии, на острове Принца Эдуарда, в НьюБрансуике. В марте 1867 г. английский парламент принял акт о Британской Северной Америке. Согласно этому акту провинции Канада (объединяла Верхнюю и Нижнюю Канаду), Новая Шотландия и Нью-Брансуик объединялись в один доминион под общим названием «Канада» (формально Канада считалась конфедерацией). Учреждался парламент доминиона по типу английского в составе двух палат – палаты общин, избираемой населением, и сената, назначаемого английским генералгубернатором. Англия целиком сохраняла контроль над внешними 130

сношениями доминиона. Акт о Британской Северной Америке вступил в силу 1 июля 1867 г. Возник первый британский доминион. Правительство доминиона возглавил один из инициаторов создания доминиона консерватор Дж. Макдоналд, которого ещё называют «канадским Бисмарком». Австралия Потеря Англией её 13 североамериканских колоний послужила непосредственной причиной английской колонизации Австралии. Необходимость компенсировать потери в Северной Америке захватом новых территорий подтолкнула английское правительство обратить внимание на незадолго до этого вторично открытую Куком «Южную землю» (Terra Australis) и принять закон о создании каторжного поселения в Австралии, сделав её местом ссылки. В 1788 г. было основано первое каторжное поселение, получившее название Сидней (в честь одного из английских министров лорда Сиднея). Уже в 1793 г. в Австралию прибыла первая группа свободных поселенцев из Англии, однако приток свободных был невелик, и колонизация континента осуществлялась, прежде всего, путём создания новых каторжных поселений. Вначале английские поселения концентрировались вдоль юго-восточного побережья континента. В 1824 г. на базе этих поселений была создана первая английская колония в Австралии – Новый Южный Уэльс. В 1827 г. правительство Англии официально объявило об установлении английского суверенитета над всей Австралией. По мере увеличения численности европейского населения возникали новые колонии. В 1825 г. из Нового Южного Уэльса выделилась колония Тасмания. В 1829 г. была создана колония Западная Австралия, в 1836 г. - Южная Австралия. В 1851 г. была объявлена отдельной колонией выделившаяся из Нового Южного Уэльса Виктория. В 1859 г. образовалась колония Квинсленд. Середина XIX в. стала важным переломным моментом в Истории Австралии. Открытие золота в колонии Виктории и последовавшая за ним «золотая лихорадка» (1851-1861) привели к быстрому развитию экономики. Развернулась массовая свободная иммиграция. Крупные овцеводы - скваттеры, 131

«скваттократия», были опорой английского правительства. Именно против их засилья в политической жизни колоний, за предоставление парламентского представительства боролись сторонники чартистов в Австралийских колониях. Последовавшее в 1854 г. восстание золотоискателей подтолкнуло английское правительство ускорить вопрос о предоставлении колониям внутреннего самоуправления. В 1855 г. получили внутреннее самоуправление Новый Южный Уэльс, Виктория, Южная Австралия и Тасмания. Но последние английские войска покинули территорию Австралии только в 1870 г. Новая Зеландия В то время как в Канаде и Австралии происходила борьба за самоуправление, развернулась английская колонизация Новой Зеландии. Первые европейцы появились в Новой Зеландии в самом конце XVIII в. Это были торговцы-авантюристы, беглые каторжники из Австралии и миссионеры. За пару ружей, за несколько бутылок виски они покупали у маорийских вождей (маори - коренное население страны) огромные участки земли. В конце 30-х годов XIX в. в Англии возникло несколько компаний, ставивших своей целью колонизацию Новой Зеландии. Первая группа поселенцев основала город Веллингтон. К началу 1840 г. Англия захватила всю Новую Зеландию. Специальный представитель английского правительства заключил 7 февраля 1840 г. в поселке Вайтанги договор с маорийскими вождями. Договор гласил, что маорийские вожди «уступают её величеству королеве Англии полностью и без оговорок все права и полномочия суверенитета». Маори была обещана договором «королевская защита» и все права и привилегии английских подданных». Английское правительство весьма спешило с аннексией Новой Зеландии, так как Франция совершенно определённо проявляла стремление к установлению своего контроля над этой страной. «Гарантии» маори, включённые в договор Вайтанги, остались на бумаге. После установления английского суверенитета над Новой Зеландией начался разгул земельной спекуляции. Земли захватывались, как правило, путём спаивания маорийских вождей и путём прямого насилия. Начался процесс обезземеливания 132

маорийских племён, вызвавший в 1843 г. так называемые маорийские войны, в которых маори пытались приостановить захват своих земель европейцами. В условиях упорного сопротивления маори английской колонизации колониальные власти стремились обеспечить себе поддержку со стороны английских поселенцев. Это привело к тому, что в Новой Зеландии поселенцам было дано право создать представительные учреждения. В 1855 г. Новой Зеландии одновременно с австралийскими колониями Англии было предоставлено внутреннее самоуправление. Капская колония В Южной Африке с XVII в. существовала находившаяся под управлением нидерландской Ост-Индской компании небольшая Капская колония. Население её состояло из буров (африканеров) - потомков выходцев из Голландии, принадлежавших им негроврабов и «свободного» африканского населения. В конце XVIII в. Капскую колонию захватили англичане. Венским трактатом 1815 г. она была закреплена за Англией. Установление английского господства ущемляло интересы буров. Для упрочения своего контроля над стратегически важным владением английское правительство стало поощрять эмиграцию в Капскую колонию из Англии. Власти колонии предоставляли целый ряд привилегий английским поселенцам. Английский язык был объявлен официальным языком администрации. Таким образом, буры, угнетавшие местное африканское население, в то же время сами подвергались притеснениям со стороны колониальных властей. Недовольство буров английским правлением особенно усилилось после отмены в 1834 г. рабства в Капской колонии. Недовольство буров вылилось в так называемый исход их из Капской колонии - переселение на север и восток, в прилегающие к колонии «свободные» районы Африки. Переселение началось в 1835 г. Сломив силой сопротивление африканских племён, Юрские переселенцы захватили их земли. На этих землях к середине века возникли две независимые бурские республики Трансвааль и Оранжевая. В 1852 г. Англия признала независимость Трансваальской республики, в 1854 г. - Оранжевой республики. 133

Власти Капской колонии в свою очередь проводили политику подчинения всё новых и новых «свободных» территорий. С 1811 по 1858 г. они вели шесть захватнических войн против племен коса (кафрские войны), а также войны против басуто, зулу и других племён. За 1848 – 1850 гг. территория английских владений на юге Африки удвоилась, в частности к Капской колонии был присоединён Наталь. В то же время происходил быстрый рост английского населения в Южной Африке. Открытие в 1867 г. алмазных россыпей способствовало усилению английской иммиграции. В середине XIX в. английское правительство согласилось на создание первых представительных учреждений в Капской колонии. В 1872 г. Капской колонии было предоставлено внутреннее самоуправление. Добившись самоуправления, переселенческие колонии Англии в то же время не проявляли большого стремления к независимости. Это объяснялось рядом причин. Буржуазия переселенческих колоний была в своём подавляющем большинстве заинтересована в тесных экономических связях с метрополией. Правящие круги этих колоний также были заинтересованы в политических связях с ней, рассматривая их как гарантию от посягательств со стороны других крупных держав. В Новой Зеландии правящие круги нуждались в поддержке со стороны метрополии для подавления сопротивления маори, в Капской колонии - для удержания в повиновении африканского населения. Важным моментом во взаимоотношениях Англии с переселенческими колониями (извлекшей определённые уроки из потери 13 североамериканских колоний) был переход её правящих кругов к более гибкой по отношению к ним политики – политике уступок и компромиссов. Всё это привело к тому, что эти колонии остались в составе Британской империи, и метрополии удалось в значительной степени сохранить свой экономический и политический контроль над ними. Этим во многом был предопределён путь их последующего развития. 134

Глава 10 ВОЗНИКНОВЕНИЕ«ВОСТОЧНОГОВОПРОСА»И ЕВРОПЕЙСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ Суть «восточного вопроса» В начале XVII в. Османская империя вступила в период затяжного кризиса своей феодальной системы. Владея огромной территорией в Европе, в Африке и Азии, Османская империя представляла собой конгломерат различных стран, племен и народов. Черное море было внутренним бассейном империи. Эта была огромная держава, в которой турки занимавшие господствующее положение, даже не составляли большинства населения. Входившие в состав этой империи народы и народности находились на различных ступенях экономического, политического, культурного развития. К турецким поработителям они питали ненависть, но внутренняя феодальная раздробленность крайне затрудняла их совместную борьбу. Внутренний распад Османской империи к концу XVIII в. поставил на очередь проблему раздела турецких владений в Европе между ведущими европейскими державами, каждая из которых выдвигала свои притязания на «османское наследство». Ни одна из них не желала допустить другую к политическому или экономическому преобладанию в Османской империи. Наиболее острые противоречия вызывал вопрос о европейских владениях Турции. Царская Россия стремилась овладеть Константинополем и проливами и обеспечить себе выход из Черного моря. Против России выступали в первую очередь Англия и Франция, которые сами имели захватнические планы в отношении проливов, хотя тщательно скрывали их. Интересы России и западноевропейских держав сталкивались также в вопросе о балканских провинциях Турции. Россия поддерживала стремления славянского и греческого населения к освобождению от турецкого господства. Англия и Франция, напротив, поддерживали султанское правительство в его борьбе с национально-освободительными движениями на Балканах. Помимо своей антирусской направленности, эта политика Англии и Франции имела также и экономические причины. Турецкое господство на Балканах 135

представлялось им лучшим залогом неограниченной торговой эксплуатации местного населения: капитуляционный режим и низкие таможенные пошлины, закрепленные в договорах с Турцией, обеспечивали европейскому капиталу наиболее выгодные условия, тогда как создание на Балканах независимых государств или переход этих провинций к России повлек бы за собой отмену этих привилегий. Отсюда и проистекал выдвинутый Англией и Францией лозунг «целостности и неприкосновенности Османской империи», который на деле отражал стремление этих держав поставить Турцию в полную экономическую и политическую зависимость от европейского капитала, сохранить в ней отсталый феодальный строй, помешать освобождению балканских народов и вместе с тем воспрепятствовать продвижению России к Константинополю. Русский царизм также проводил захватническую политику. Используя освободительное движение народов Балканского полуострова против турецкого гнета, русское правительство думало о своих интересах. Ведущие державы Европы, в конечном счете, захватили в свои руки решение судеб Турции и судеб ее балканских владений. Так возник «восточный вопрос». Таким образом, «восточный вопрос» - это условно принятое в дипломатии и исторической литературе обозначение международных противоречий конца XVIII - начала XX вв., связанных с борьбой балканских народов за освобождение от турецкого ига, наметившимся распадом Османской империи и борьбой великих держав за раздел турецких владений. Русско-турецкие войны в конце XVIII - начале XIX вв. Во второй половине XVIII в. султанская власть в Османской империи расплачивалась за феодальную отсталость страны и угнетение подвластных народов. Чем сильнее бурлили восстания на Балканах и в Азии, тем настойчивее султанское правительство искало повод к вооруженному столкновению с Россией, считая ее виновницей освободительной борьбы народов Балканского полуострова и Кавказа. После Семилетней войны европейские державы еще более настойчиво продолжали втягивать Турцию в антирусскую политику. Чем сильнее возрастала освободительная борьба 136

подвластных народов, тем настойчивее становились происки европейских дипломатов. В этих условиях нетрудно было спровоцировать столкновение Турции с Россией, которая в свою очередь открыто, стремилась к черноморским портам. Pyccкo-турецкая война 1768-1774 гг., начатая по инициативе Порты, еще раз продемонстрировала слабость Турции. К концу войны развал экономики, финансов и военной организации привел Османскую империю на грань катастрофы. После решительной победы Суворова над турецкими войсками 20 июня 1774 г. великий везир Мухсин-заде Мехмед-паша запросил перемирия, Россия в это время сама нуждалась в скорейшем окончании войны. В 1774 г. между Россией и Османской империей был подписан Кючук-Кайнарджийский мирный договор, который состоял из вступления, 28 статей и одного секретного приложения. Важнейшие постановления Кючук-Кайнарджийский мирного договора были таковы: 1) признание Крыма и сопредельных татарских областей «вольными и совершенно независимыми от всякой посторонней власти» и присоединение к России Азова, Керчи, Еникале и Кинбурна с землями между Днепром и Бугом; 2) открытие Черного моря и проливов для русского торгового мореплавания, а также предоставление России наибольшего благоприятствования в вопросах торговли, пошлин, капитуляционного режима и консульской службы; 3) установление русского протектората над Молдавией и Валахией - право «говорить в пользу сих двух княжеств»; 4) предоставление России права построить православную церковь в Константинополе и делать представления в пользу этой Церкви и ее служителей, а также обязательство Порты обеспечить «твердую защиту христианскому закону и церквам оного»; 5) уплата Портой 7,5 млн. пиастров (4 млн. руб.) военной контрибуции России (секретное приложение). Прочие статьи предусматривали амнистию по воинским преступлениям, взаимную выдачу преступников и перебежчиков, аннулирование прежних договоров, признание за российской императрицей титула «падишах», установление ранга и старшинства русских Дипломатических представителей при Порте и пр. 137

В дальнейшем Кючук-Кайнарджийский мирный договор 80 с лишним лет, вплоть до Парижского трактата 1856 г., служил русской дипломатии главным орудием воздействия на Порту. В 1783 г. Крым и Кубань были присоединены к России. В свою очередь Турция, лишь временно примирившись с КючукКайнарджийским договором и потерей Крыма, готовилась возобновить борьбу с Россией. Турция была теперь бессильна воспрепятствовать России, вернуть Крым в состав русских владений. Австрийский император согласился на осуществление Россией исконных прав на Крымский полуостров. Екатерина II заключила договор о протекторате с Грузией и оказала помощь Армении. Одновременно она сделала попытку закрепиться на Балканах, выдвинув известный "греческий проект" о разделе Балкан между Россией и Австрией. Этот проект предусматривал образование нового государства - Дакии в составе Бесарабии, Молдавии и Валахии и восстановление в Константинополе греческой империи. За содействие этому плану Австрия должна была получить город Хотин с областью, охватывающей Галицию и Буковину, часть Валахии и ряд городов на Балканах. В 1781 г. был заключен русско-австрийский договор в форме обмена письмами между Екатериной II и Иосифом II. Австрия гарантировала России все договоры, заключенные ею с Турцией. В случае нападения Турции на Россию Австрия обязывалась объявить Турции войну и вести ее тем же количеством войск, что и ее союзница. Договор заключался сроком на восемь лет. Русско-австрийский союзный договор 1781 г. имел своим результатом совместное выступление обеих держав в начавшейся в 1787 г. войне с Турцией. Поездка Екатерины II в Крым и ее встреча с австрийским императором Иосифом II летом 1787 г. были восприняты в Константинополе как угрожающая демонстрация со стороны России. Рассчитывая на поддержку Англии и Пруссии, турецкое правительство 16 августа 1787 г. в ультимативной форме потребовало от России возвращения Крыма. Когда же русский посол Булгаков отклонил этот ультиматум, Турция объявила России войну. 138

Екатерине II пришлось столкнуться с серьезными затруднениями. Правда, Австрия, опасаясь, что Россия одна воспользуется плодами победы и выполняя союзные обязательства по австро-русскому договору 1780, вступила в войну против Турции в 1788 г., с которой Россия воевала уже с августа 1787 г. Кампания 1788 г. была неудачной для австрийцев, но успехи русских войск, в особенности блестящие победы Суворова, позволили Австрии продолжить войну и даже занять некоторые османские территории, в том числе Бухарест, Белград и Крайову. Тем не менее, Австрия тяготилась войной с Турцией, так как считала необходимым сосредоточить все силы европейских монархий против вспыхнувшей в это время французской революции. Кроме того, Англия активно противодействовала России и Австрии, рассматривая их планы как угрозу английским интересам на Ближнем Востоке и в Индии. Побуждаемый и субсидируемый Англией, шведский король Густав III объявил в июне 1788 г. войну России. Не ограничиваясь этим, английское правительство заключило союзные договоры с Пруссией и Голландией, образовав Тройственный союз, направленный против России и Австрии. Пруссия, являвшаяся проводником английской политики в Европе, в угрожающей форме требовала от Австрии заключения мира с Турцией, надеясь этим ослабить Россию. На состоявшейся в Рейхенбахе англо-австро-прусской конференции Австрия обязалась заключить сепаратный мир с Турцией и больше не помогать России. В феврале 1790 г. умер Иосиф II. После этого Австрия прекратила военные действия против Турции и под влиянием угроз Пруссии и Англии заключила с Турцией в 1791 г. Систовский мирный договор. Основой Систовского мирного договора было признание status quo ante bellum. Австрия возвращала туркам все завоеванные ею земли, кроме крепости Хотин с округом, который она обещала вернуть после заключения русско-турецкого мира. Одновременно между сторонами была заключена конвенция, по которой во владение Австрии переходили Старая Орсова и небольшая территория по верхнему течению р.Унны, однако она обязалась никогда не возводить укреплений на приобретенных землях. 139

Россия продолжала войну одна и завершила ее в 1791 г. Ясским мирным договором, который подтверждал КючукКайнарджийский договор 1774 г., акт 1783 г. о присоединении Крыма и Кубани к России и все другие предшествовавшие договоры. Русско-турецкая граница устанавливалась по р. Днестр. Турецкое правительство отказывалось от своих претензий на Грузию и обязалось не предпринимать каких-либо враждебных действий против грузинских земель. С целью более полного обеспечения интересов русской торговли в Алжире, Тунисе и Триполи Турция обязалась вознаграждать русских купцов за все убытки, которые могут быть причинены им корсарами. Ясский мирный договор закрепил за Россией обладание всем северным Черноморским побережьем от Днестра до Кубани, включая Крым, и усилил ее политические позиции на Кавказе и на Балканах. На дальнейшее развитие русско-турецких отношений повлияла колониальная политика наполеоновской Франции. Тенденция к сближению с Россией и Англией возникла у Турции после Кампоформийского мира 1797 г., когда французы, овладев Италией, приблизились к Балканскому полуострову и начали поощрять национально-освободительное движение греческого населения Ионических островов и Морей. Непосредственным же толчком к заключению союза между Турцией, с одной стороны, и Россией и Англией, с другой, явилась высадка войск под командованием генерала Наполеона Бонапарта в Египте 1 июля 1798 г. Турция приняла помощь, предложенную ей Россией. 9 сентября 1798 турецкое правительство издало манифест о войне против Французской республики. В том же месяце объединенный русско-турецкий флот начал военные действия, направленные главным образом на освобождение Ионических островов от французов. Таким образом, Турция фактически вступила в союз с Россией еще до заключения союзного договора. Русско-турецкий союзный договор. 1799 г. оформил, наряду с англо-турецким договором от 5 января того же года, вступление Турции во вторую антифранцузскую коалицию. 140

Русско-турецкий союзный договор был подписан сроком на восемь лет. В гласных статьях обе державы определили, в качестве обшей цели сохранение целостности своих владений, обеспечение спокойствия, безопасности и политического равновесия между державами, а также противодействие планам французского правительства. Наиболее существенные обязательства были включены в секретные статьи. В одной из них устанавливалось, что Россия обязана выставить в помощь союзнику 12 военных кораблей; содержание русской эскадры возлагалось на Турцию. Другая секретная статья предусматривала свободу плавания русского военного флота из Черного моря в Средиземное и обратно. Таким образом, Россия впервые получила право проводить свои военные корабли через черноморские проливы. В конце 1804 г. Порта, опасаясь французской агрессии, обратилась к России с предложением подтвердить новым договором оборонительный союз 1799 г., хотя срок действия последнего оканчивался только через три года. Россия охотно согласилась, рассчитывая не допустить сближения между Турцией и Францией и сохранить свободу прохода для своих военных судов через проливы. Кроме того, русское правительство рассчитывало приобрести право покровительства христианам, подвластным Порте, что дало бы России возможность упрочить свое влияние на Балканах. После переговоров был подписан Российско-турецкий союзный договор. Российско-турецкий союзный договор состоял из 15 гласных и 10 секретных статей. Договором провозглашались мир, дружба и доброе согласие между Россией и Турцией, которые взаимно гарантировали целостность своих владений и обязывались действовать совместно во всех вопросах, касающихся мира и их безопасности. В случае нападения на одну из сторон другая сторона обязывалась оказать союзнику вооруженную помощь; в случае же невозможности предоставить эту помощь она подлежала замене ежегодной субсидией. Стороны подтверждали, что Ясский мирный договор, договор от 21 марта 1800 г. о республике Семи 141

Ионических островов и все другие соглашения, заключенные между ними, остаются в силе, поскольку они не противоречат настоящему договору. Срок действия русско-турецкого союзного договора устанавливался на девять лет. Однако русско-турецкий союз оказался недолговечен. После победы Наполеона при Аустерлице Турция сочла более выгодным для себя сближение с Францией. Прибывший в Константинополь в 1806 г. французский посол генерал Себастиани сумел убедить Порту во всемогуществе Наполеона и, склонив ее на сторону Франции, спровоцировал острый русско-турецкий конфликт, завершившийся войной. Эта война снова продемонстрировала безнадежную слабость и отсталость Турции. Весной и летом 1807 г. русские войска на Балканах и на Кавказе нанесли туркам серьезные поражения. Перемирие, подписанное между Россией и Турцией в августе 1807 г. (в связи с заключением Тильзитского мирного договора), на время остановило военные действия. Но весной 1809 г. они возобновились, и решительная победа, одержанная М.И. Кутузовым в 1811 г., принудила турок просить мира. Переговоры завершились в мае 1812 г. заключением Бухарестского мирного договора. Договор состоял из 16 гласных и 2 секретных статей. К России отходило междуречье Прута и Днестра (Бессарабия) с крепостями Хотин, Бендеры, Аккерман, Килия и Измаил. Русско-турецкая граница устанавливалась по р. Прут до соединения его с Дунаем, а затем по Килийскому руслу Дуная до Черного моря. Россия должна была возвратить Турции все земли и крепости, завоеванные ею в Азии. Россия удерживала за собой, как добровольно к ней присоединившиеся, все области Закавказья до Арпачая, Аджарских гор и Черного моря. Турция вернула себе лишь Анапу. Секретной статьей в пользование России передавался участок морского побережья Кавказа протяженностью 30-40 верст. Россия получила право торгового судоходства по всему течению Дуная, а военного – до устья Прута. Молдова и Валахия возвращались Турции. Договор обеспечивал привилегии Дунайских княжеств, которые были им, предоставлены согласно Ясскому мирному договору 1791 г. 142

Возникновение «греческого вопроса» Политика царизма в отношении Османской империи носила двойственный характер. С одной стороны, на империю султана была распространена доктрина Священного союза об 0хране легитимных прав монархов от революционных покушений. И Александр I и Николай I не раз выступали с осуждением этих "бунтов". С другой стороны, реальные интересы России властно требовали поддержки национально-освободительных движений в Османской империи с целью усиления русских позиций на Балканах в противовес возраставшему влиянию западных держав и в первую очередь Австрии. В 1821 г. вспыхнуло греческое восстание. Охватив Морею и острова Эгейского моря, оно вылилось во всенародную войну за независимость. Движущими силами этой борьбы было греческое крестьянство и городская торговая буржуазия. В 1822 г. было образовано греческое национальное правительство. Национально-освободительное восстание греческого народа против султанской Турции привело к обострению международных противоречий в районе Балканского полуострова, Ближнего Востока и Средиземного моря. Вопрос о том, какой режим установится в Греции, расположенной на важнейших торговых путях из Европы в страны Северной Африки, Ближнего и Среднего Востока, стал одним из центральных вопросов европейской дипломатии и оставался таковым в течение по меньшей мере десяти лет. Россия, заинтересованная в укреплении своего влияния в этом регионе, стремилась к освобождению угнетенных Турцией народов Балкан и Греции и основании здесь дружественных ей независимых государств, Вследствие этого она выступала в защиту борющихся греков; оказывала им материальную и дипломатическую поддержку, а когда стало ясно, что этого недостаточно, помогла им силой оружия -сначала в Наваринском сражении в 1827 г., а затем войной против Турции (1828-1829 гг.). 143

На крайне враждебной грекам позиции стояла многонациональная Австрийская империя, опасавшаяся, что их пример может оказать революционизирующее влияние на народы подвластных ей венгерских, итальянских и славянских земель. Кроме того, правящие круги Австрии боялись укрепления экономических и политических позиций России на Балканах в ущерб ее собственным. Австрия неизменно выступала за сохранение единства и неделимости Османской империи. К этому же стремились Англия и Франция, претендовавшие на руководящую роль в слабой и отсталой Турции. Экономическая, политическая и финансовая зависимость от них Турции давала им возможность осуществлять господство на Средиземном море и во всех находившихся под властью султана странах. Поэтому Англия и Франция выступали за сохранение в этом районе статус-кво, то есть власти султана над народами Балкан, Греции и всего Ближнего Востока. Первые два года после начала греческого восстания английская дипломатия поддерживала султанское правительство. Однако по мере развития восстания, когда стало ясно, что греки не сложат оружие до победного конца, а Россия в любой момент может начать войну с Турцией в их защиту, министр иностранных дел Англии Дж. Каннинг начал менять курс. Чтобы не потерять влияние в независимом греческом государстве, Англия объявила себя «державой-покровительницей» Греции, рассчитывая в будущем закабалить эту страну в финансовом и политическом отношении и сделать ее своей военно-стратегической базой на Средиземном море. 21 марта 1823 г. Каннинг объявил, что Англия признает Грецию воюющей стороной, а в 1824-1825 гг. английские банкиры предоставили Греции два займа, которые положили основу финансовому долгу Греции британскому правительству. Аналогичную политику проводила и Франция. Россия в течение ряда лет настаивала на совместном выступлении европейской дипломатии перед Турцией с требованием предоставить Греции автономию, но западные державы до бесконечности затягивали переговоры по этому вопросу. Николай I по вступлении на престол немедленно заявил 144

представителям этих держав в Петербурге, что, если они отказываются от совместного выступления, то Россия будет действовать «единолично». Этого ни Англия, ни Франция допустить не хотели. В марте 1826 г. поверенный в делах России в Константинополе вручил Порте ультиматум с требованиями: вывести турецкие войска из Молдовы и Валахии; восстановить там порядок, определенный русско-турецкими договорами и нарушенный Турцией после 1821г.; немедленно освободить сербских депутатов, задержанных в Константинополе; возвратить Сербии все права, которые она получила по Бухарестскому мирному договору 1812 г.; возобновить русско-турецкие переговоры, безрезультатно проходившие с 1816 по 1821 гг. На выполнение этих требований давалось 6 недель. В этих условиях Каннинг решил пойти на компромисс и в январе 1826 г. направил в Петербург герцога Веллингтона для переговоров по греческому вопросу. Русское правительство готовилось в случае неуступчивости Порты начать войну, но в целях успокоения Англии и других европейских держав 4 апреля 1826 г. подписало Петербургский протокол о совместных русскоанглийских действиях в урегулировании греческого вопроса. Считая, что русско-турецкая война приведет к резкому ослаблению Османской империи, ускорит освобождение угнетенных Турцией народов Балканского полуострова, английская дипломатия посоветовала Порте принять требования России. Австрия дала султану аналогичный совет. Из-за реорганизации армии Порта не была готова к войне. Турция приняла ультиматум, и в ходе начавшихся в июле 1826 г. в Аккермане русско-турецких переговоров предложенный Россией текст конвенции был принят без изменений. Аккерманская конвенция подтвердила Бухарестский мирный договор 1812 г. За Россией закреплялись города Анкария, Сухум и Редут-Кале; принимались также предложенная Россией пограничная черта на Дунае. Россия получала право свободной торговли в Османской империи и свободного торгового мореплавания. Особо оговаривалось право торговых судов нечерноморских государств, следующих в русские порты или из них, беспрепятственно проходить через Черноморские проливы. 145

Русско-турецкая война 1828-1829 гг. Весной 1827 г. в Лондоне начались переговоры России, Англии и Франции о заключении соглашения на основе Петербургского протокола. Англия и Франция намеренно их затягивали, чтобы дать султану время для подавления восстания. Тогда Россия вновь заявила, что будет действовать «единолично» и начала мобилизацию войск. Это подействовало, и 6 июля 1827 г. Лондонская конвенция была подписана Ливеном (Россия), Дедли (Англия) и Полиньяком (Франция). По Лондонской конвенции Россия, Англия и Франция обязались предложить Оттоманской Порте свое посредничество с целью примирения с греками на основе следующих условий: 1) греки будут находиться в зависимости от султана и платить ему ежегодную подать; 2) они будут управляться собственными властями, но в назначении этих властей известное участие будет принимать Порта; 3) в целях отделения греческой национальности от турецкой и предотвращения столкновений между ними, греки получают право выкупить всю турецкую собственность, находившуюся на их территории. Конвенция гласила также, что ни одна из трех договаривающихся держав не будет искать никакого увеличения своих владений, усиления своего влияния или торговых преимуществ, которые не могли бы получить две другие державы. По настоянию России в договор была включена секретная статья, определившая «принудительные меры» в случае отказа Турции от посредничества держав: сближение договаривающихся держав с греками и посылка в Грецию консулов, одновременный отзыв послов держав из Константинополя. В случае, если эти меры не подействуют, то державы обязывались соединить свои военноморские эскадры в Средиземном море, чтобы предупредить военные действия между греками и Турцией, установить перемирие между ними, «помешать прибытию в Грецию и на Архипелаг всякого подкрепления людьми, оружия или египетских и турецких кораблей». Турецкое правительство отвергло условия договора. Под усиленным нажимом России Англия и Франция послали к берегам Морей (Пелопоннеса) на помощь грекам свои военноморские силы. К ним присоединилась и русская эскадра. 146

20 октября 1827 г. соединенные силы союзников в морском сражении при Наварине уничтожили турецко-египетский флот, направленный для подавления восстания, что явилось важным этапом в освобождении Греции от власти султанской Турции. После заключения Лондонской конвенции, уполномоченные трех держав (английский министр иностранных дел, русский и французский послы в Лондоне) собирались, время от времени для рассмотрения и принятия решений о совместных действиях в развитие постановлений конвенции. Перед началом русско-турецкой войны русское правительство, пытаясь успокоить союзников, опасавшихся односторонних действий со стороны России в отношении Греции, убедило их подписать в декабре 1827 г. «Протокол о бескорыстии», который, в общем, повторял статью 5 Лондонской конвенции. Протокол гласил, что в случае войны с Турцией державы обязуются при заключении мира «держаться постановлений Лондонской конвенции», и, каков бы не был исход войны, ни одна из держав не будет искать для себя какой-либо исключительной выгоды, торгового преимущества и территориального расширения. Начавшаяся в апреле 1828 г. русско-турецкая война усилила беспокойство союзников России. В целях создания противовеса русскому влиянию в Греции, особенно возросшему после избрания в 1827 г. президентом Греции графа Каподистрии, французское правительство добилось согласия союзников на посылку оккупационного корпуса в Морею (Пелопоннес). В протоколе от 19 июля 1828 г. участники Лондонской конференции указывали, что занятие Мореи турками и упорный отказ последних от примирения делает необходимым более энергичные действия трех держав. В связи с этим в Лондоне было принято решение направить в Морею корпус французских войск, которые, действуя от имени трех держав, блокируют турок, а Великобритания усилит свой флот в Средиземном море с целью содействия перевозке войск. Ко времени прибытия французского корпуса в Морею (сентябрь-октябрь 1828 г.) греческая повстанческая армия при помощи русской армии, 147

одержавшей победу над турками на Балканах, фактически заняла основную часть полуострова, так что присутствие французского корпуса на Пелопоннесе практически не принесло никакой пользы грекам. После длительных переговоров союзные державы приняли протокол от 22 марта 1829 г., определявший будущее устройство Греции. Англия и Франция стремились максимально сузить границы нового греческого государства, а Россия настаивала на том, чтобы в состав Греции были включены все греческие земли и острова, в том числе остров Крит. По этому протоколу греческое государство должно было включить Морею, Кикладские острова и часть континентальной Греции, лежащую южнее линии, соединяющей Волосский и Артский заливы. Греция должна была стать конституционной монархией, при условии, что государь, избранный на греческий престол, должен был быть христианского вероисповедания и не находиться в родственных связях с домами, царствующими в Англии, России и Франции. Греция должна была выплачивать султану ежегодную дань в размере 1,5 млн. пиастров. Всем лицам, желавшим сохранить турецкое подданство, предоставлялся годичный срок для продажи имущества и свободного выезда из страны. Предусматривалось также объявление полной амнистии всем участвовавшим в войне на той или другой стороне. По настоянию Англии в протокол была внесена оговорка, весьма неблагоприятная для греческого освободительного движения, согласно которой до окончательного решения греческого вопроса греки должны были прекратить все военные действия и вывести свои войска с территорий, не оговоренных в протоколе. Греческое правительство с рядом оговорок согласилось с решением Лондонской конференции. Однако оно отказалось выполнить последнее условие и дало приказ своим войскам возможно дальше продвинуться на север в целях увеличения территории будущего греческого государства. 148

Турция же согласилась на признание независимости Греции только в результате поражения в войне с Россией. Условия протокола Лондонской конференции легли в основу относящейся к Греции статьи 10-й Адрианопольского мирного договора 1829 г., который завершил русско-турецкую войну 1827-1829 гг. Договору предшествовала активная дипломатическая борьба. Его условия оказались сравнительно мягкими для Турции. Царское правительство, считая тогда невыгодным для себя уничтожение Османской империи, предпочла сохранить за султаном большую часть его владений, но зато обеспечить себе преобладающее влияние на политику Порты. По договору устье Дуная с островами, все Кавказское побережье до северной границы Аджарии, крепости Ахалкалаки и Ахалцих с прилежащими районами переходили к России. Турция признавала присоединение к России Грузии, Имеретии, Мингрелии и Гурии, а также ханств Ереванского и Нахичеванского, перешедших от Ирана по Туркманчайскому мирному договору 1828 г. Самыми важными были не территориальные, а политические статьи договора. Порта обязалась предоставить автономию Сербии и Греции. Автономия Сербии была оформлена султанским у к а з о м 1830 г., Греция же, согласно Лондонскому протоколу 1830 г., была признана независимым королевством. Договор обеспечивал автономию дунайских княжеств (Молдовы и Валахии) с сохранением за Россией право участвовать в выработке статута этих княжеств. Подтверждались полученные прежде Россией права свободной торговли во всех областях Османской империи. Турция открывала проход через Босфор и русским торговым судам. На Турцию была наложена контрибуция, до выплаты которой сохранялась оккупация дунайских княжеств русскими войсками. Таким образом, важнейшим результатом решения "восточного вопроса" на этом этапе было то, что Россия Укрепила свое положение на Черном море и на Балканах; Сербия получила автономию; дунайские княжества сделали шаг на пути к своему освобождению, а Греция обрела независимость. 149

Глава 11 ПРОТИВОРЕЧИЯ В «ВОСТОЧНОМ ВОПРОСЕ» В 30 - 50-х гг. XIX в. Кризис 1831-1833 гг. Вскоре после окончания войны с Россией Турция утратила сюзеренитет над вассальным Алжиром, который превратился в колонию Франции. Вслед за этим против турецкого султана открыто выступил Мухаммед-Али - паша Египта. За спиной Мухаммеда-Али действовала Франция, стремившаяся при его посредничестве утвердить свое влияние на Ближнем Востоке. Так, в связи с выступлением египетского паши Мухаммеда Али против своего сюзерена турецкого султана Махмуда II и вмешательства в войну европейских держав (Австрии, Англии, Пруссии и России), стремившихся не допустить образования могущественного государства на территории Османской империи, возник египетский кризис. Эти державы предложили султану и паше посредничество в урегулировании конфликта, в результате которого 9 мая 1833 г. в Кютахъе было достигнуто соглашение о передаче под управление Мухаммеда Али Палестины, Сирии и Киликии. Взамен Мухаммед Али признавал себя вассалом султана и отзывал свои войска из Анатолии. Во время египетского кризиса 1831-1833 гг. Николай I активно поддержал султaна Махмуда II против египетского паши Мухаммеда Али, опасаясь, что победа приведет к установлению преобладающего влияния Франции на всем Ближнем Востоке. Вместе с тем, царское правительство рассчитывало, что, покровительствуя султану, оно укрепит свое политическое влияние в Турции. В свою очередь, правящие круги Турции ввиду поддержки Мухаммеда Али Францией и вследствие пассивности Англии и Австрии считали русскую помощь единственным средством спасения от продвигавшихся египетских войск. В апреле 1833 г. русские десантные части высадились на азиатском берегу Босфора, в местности, называемой УнкиярИскелеси, и преградили египетским войскам (которыми командовал сын Мухаммеда Али – Ибрагим-паша) путь на Константинополь. Одновременно в Константинополь прибыл 150

чрезвычайный посол Николая I А.Орлов. Столь очевидное усиление русского влияния вызвало резкое противодействие со стороны Франции и Англии. Стремясь уничтожить повод для пребывания русских войск в Турции, Англия и Франция потребовали от Махмуда II скорейшего примирения с Мухаммедом Али. Под давлением этих двух держав султан пошел на серьезные уступки своему вассалу. По соглашению, заключенному представителями султана и Ибрагимом-пашой в мае 1833 г., Мухаммед Али получил в свое управление не только Египет, но также Сирию с Палестиной и район Аданы. За это он обязался признать сюзеренитет султана и вывести свои войска из Анатолии. Тем самым отпадала необходимость в пребывании русских войск в Турции. После того, как Ибрагим-паша отвел свои войска за Тавр, русские десантные части были посажены на суда для возвращения в Россию. Однако еще до их ухода из Турции А. Орлов получил от султана согласие на заключение Ункияр-Искелесийского договора. Ункияр-Искелесийский договор 1833 г. Ункияр-Искелесийский договор в гласных статьях устанавливал, что «мир, дружба и союз будут навеки существовать» между Россией и Турцией и что обе стороны будут «согласоваться откровенно касательно всех предметов, которые относятся до их обоюдного спокойствия и безопасности, и на сей конец подавать взаимно существенную помощь и самое действительное подкрепление». Договор подтверждал Адрианопольский трактат 1829 г. и другие русско-турецкие договоры и соглашения. Россия обязывалась предоставить в распоряжение Порты необходимое количество вооруженных сил «в случае, если бы представились обстоятельства, могущие снова побудить Блистательную Порту требовать от России воинской и морской помощи» Остальные гласные статьи Ункияр-Искелесийского договора устанавливали распределение расходов по содержанию войск, 8-летний срок договора и порядок ратификации. Наибольшее значение имела приложенная к Ункияр-Искелесийскому договору «отдельная и секретная статья» Она освобождала Турцию от оказания России помощи, предусмотренной в статье 1 договора, но взамен налагала 151

на Порту обязательство закрывать по требованию России Дарданелльский пролив, «то есть не дозволять никаким иностранным военным кораблям входить в оный под каким бы то ни было предлогом». После подписания Турцией и Россией Ункияр-Искелесийского договора 1833 г. русские войска были выведены из Турции. Ункияр-Искелесийский договор вызывал протесты Англии и Франции, сопровождавшиеся военно-морской демонстрацией у турецких берегов. В нотах, врученных в октябре 1833 г. русскому правительству английским и французским поверенными в делах, говорилось, что «если условия этого акта вызовут впоследствии вооруженное вмешательство России во внутренние дела Турции, то английское и французское правительства почтут себя совершенно вправе поступать так, как если бы упомянутого трактата не существовало». В ответной ноте Нессельроде заявил английскому и французским правительствам, что Россия намерена точно выполнять Ункияр-Искелесийский договор, «поступая так, как если бы нот английского и французского поверенных в делах вовсе не существовало». Мюнхенгрецкая конвенция 1833 г. Однако уже вскоре после подписания УнкиярИскелесийского договора Николай I ослабил его значение для России, заключив с Австрией Мюнхенгрецкую конвенцию. Мюнхенгрецкая конвенция предусматривала в случае повторения кризиса совместные действия России и Австрии, направленные к сохранению Османской империи под властью существующей династии. В секретной части Мюнхенгрецкой конвенции подчеркивалась также необходимость принимать совместные действия сторон в случае ниспровержения существующего в Турции порядка. Русская дипломатия расценивала Мюнхенгрецкую конвенцию как свою победу. Целью конвенции Нессельроде считал противодействие французской экспансии на Ближнем Востоке. Австрия же видела в ней возможность ликвидировать «исключительное русское вмешательство в турецкие дела», предусмотренное Ункияр-Искелесийским договором, и поставить политику России в «восточном вопросе» в зависимость от своего 152

согласия. Вмешательство держав в турецкие дела в соответствии с условиями Мюнхенгрецкой конвенции было осуществлено во время египетского кризиса 1839-1841 гг., причем не только Австрией и Россией, но также Англией и Пруссией. Кризис возник в связи с новым турецко-египетским вооруженным столкновением. В июне 1839 г. турецкие войска, напавшие на египетскую армию в Сирии, были разгромлены в первом же сражении. Вслед за тем турецкий флот перешел на сторону Мухаммеда Али. Порта была готова договориться Мухаммедом Али, однако Англия, Франция, Россия, Австрия и Пруссия в коллективной ноте от 27 июля 1839 г. предложили ей не принимать окончательного решения без содействия держав и взяли урегулирование египетского кризиса в свои руки. Когда возник новый конфликт между султаном и египетским пашой Николай I предпочел вовсе отказаться от УнкиярИскелесийского договора, надеясь этим облегчить соглашение с Англией, направленное против Франции. Результатом такой его политики было коллективное вмешательство европейских держав в конфликт между султаном и египетским пашой, оформленное Лондонской конвенцией 1840 г. Лондонские конвенции о проливах 1840-1841 гг. В связи с египетским кризисом в Лондоне весной 1840 г. была созвана конференция европейских великих держав и Турции. Стремясь ослабить влияние Франции на Ближнем Востоке и политически изолировать ее, но в то же время не допустить сепаратных действий России на основе УнкиярИскелесийского договора, министр иностранных дел Англии Пальмерстон добивался такого соглашения, которое нанесло бы дипломатический удар Франции и связало бы Россию. В основном Пальмерстон достиг успеха: Лондонская конвенция была подписана без Франции и тем самым была направлена против нее. Вместе с тем конвенция предусматривала Коллективное выступление держав против Мухаммеда Али, что исключало сепаратные действия России, а введенная в конвенцию оговорка о режиме проливов уже и формально аннулировала постановления Ункияр-Искелесийского договора. 153

19 августа 1840 г. державы, подписавшие Лондонскую конвенцию, потребовали от Мухаммеда Али принятия ее условий (возвращения султану всех его владений, за исключением Египта и Палестины). Мухаммед Али отклонил это требование, заявляя, что он решил «отстоять саблею то, что было саблею добыто». Франция, подстрекавшая Мухаммеда Али к сопротивлению, не решилась на активные действия и оставила его фактически без всякой поддержки. 10 сентября 1840 г. Англия и Австрия совместно с Турцией открыли военные действия против Египта, приведшие к капитуляции Мухаммеда Али. Он отозвал войска из Сирии, Палестины, Аравии и с острова Крит. Указами султана от 13 февраля и 1 июля 1841 г. был установлен новый статус Египта: Египет и Восточный Судан объявлялись наследственными владениями Мухаммеда Али, который признавал себя вассалом султана; на территорию Египта распространялись все договоры Турции с другими державами. После того как державы-участницы конвенции 1840 г., и прежде всего Англия, путем вооруженной интервенции заставили Египет подчиниться условиям этой конвенции, и последняя, таким образом, утратила силу, возник вопрос о заключении новой конвенции специально о режиме проливов с участием также и Франции. Лондонская конвенция 1841 г. – первая многосторонняя конвенция, посвященная специально международной регламентации режима Черноморских проливов, была подписана Россией, Англией, Австрией, Пруссией и Турцией. Ее основное положение так называемое «древнее правило Оттоманской империи», согласно которому проливы Босфор и Дарданеллы объявлялись в мирное время закрытыми для прохода военных кораблей всех держав. Эта конвенция подтвердила правило о закрытии проливов, обязав Турцию в мирное время не допускать в проливы ни одного иностранного военного судна. О режиме проливов во время войны ничего не говорилось. За султаном сохранялось право выдавать разрешения на проход легких военных судов, состоящих в распоряжении посольств дружественных держав. С заключением Лондонской конвенции Россия окончательно утратила преимущественное положение в проливах, созданное 154

Ункияр-Искелесийским договором, а Англия фактически осуществила свое давнишнее стремление, направленное к тому, чтобы, по выражению Пальмерстона, «погрузить УнкиярИскелесийский договор в какой-либо общий договор такого же рода». Во время заключения конвенции Николай I полностью одобрял ее, считая установленный ею режим проливов весьма выгодным для России. На самом деле это был грубейший просчет царской дипломатии. До Лондонской конвенции Черное море фактически считалось закрытым морем прибрежных держав России и Турции, и вопрос о проходе судов через проливы решался русскотурецкими соглашениями. Конвенция 1841 г. создала прецедент для вмешательства в этот вопрос со стороны не прибрежных к Черному морю держав, дав им юридические основания претендовать, под предлогом «сохранения всеобщего мира», на установление своей опеки над проливами и чинить препятствия в использовании Россией единственного пути, связывающего Черное море с открытыми морями. Крымская война Европейская революция 1848-1849 гг. вызвала отклики на Балканах в виде национально-освободительного движения в Молдавии и Валахии. Оно было подавлено царскими и султанскими войсками. После подавления восстания в дунайских княжествах Россия и Турция заключили в 1849 г. так называемую Балта-Лиманскую конвенцию, упразднившую собрание бояр, а также выборность господарей в этих княжествах. Революционные события в Европе дали толчок новому подъему национально-освободительного движения и в Болгарии. Возникли серьёзные волнения в Боснии. Восстали албанцы. Сербия уже фактически отделилась от Турции. Черногория, никогда не подчинявшаяся турецким феодалам, продолжала отстаивать свою независимость. В этих условиях царское правительство сочло момент подходящим для того, чтобы получить свою долю «османского наследства». Еще в 1844 г., во время поездки в Лондон, Николай I назвал Турцию «больным человеком Европы». В более конкретных выражениях царь выразил свою надежду на соглашение с Англией о разделе 155

Османской империи. Он не понимал, что Англия, так же как Франция, претендует на господство над всей Турцией, в особенности над Константинополем и проливами, и что Австрия, несмотря на помощь, оказанную ей царизмом при подавлении венгерской революции, остается непримиримым противником русской политики на Балканах. Этот просчет Николая I дорого обошелся России. В мае 1853 г. Порта отклонила ультиматум, предъявленный князем Меньшиковым о признании за русским царем права покровительствовать всем православным христианам Турции. Осенью того же года началась русско-турецкая война. После начала войны России с Турцией, европейские державы заняли враждебную по отношению к России позицию. Англия и Франция заявили, что они не останутся нейтральными и поддержат Турцию. В 1854 г. Великобританией, Францией и Турцией после окончания военных приготовлений западных держав был заключен Константинопольский союзный договор против России. Этот договор явился одним из важнейших дипломатических актов, определивших расстановку сил в Крымской войне. По его условиям обе западные державы согласились оказать турецкому султану «ту помощь, которую он просил», и признавали необходимым сохранить «независимость» его престола и прежние границы Турции. Англия и Франция обязывались послать в помощь Турции сухопутные и морские войска и вывести их из Турции немедленно после заключения мирного договора. Со своей стороны султан дал обязательство не заключать сепаратного мира. После подписания Константинопольского союзного договора Англия и Франция в конце марта объявили войну России. Вскоре после того, как Англия и Франция объявили войну России, между Англией, Францией и Турцией был подписан Лондонский договор 1854 г., который дополнил и расширил Константинопольский союзный договор. Лондонский договор основывался на фальшивом предлоге защиты Турции Англией и Францией, которые, будучи убежденными «в необходимости существования Турции в ее настоящих границах для сохранения европейского равновесия» решили оказать ей помощь и поэтому обязались отправить достаточное количество сухопутных войск как на европейский, 156

так и на азиатский театр военных действий. Лондонский договор предусматривал, что три союзных правительства будут сообща вести военные операции против России и немедленно извещать друг друга о каждом дошедшем до них предложении русского правительства относительно перемирия или мира, причем Порта обязывалась не начинать никаких важных предприятий и не входить ни в какие переговоры с русским правительством без согласия и уведомления своих союзников. В действительности Лондонский договор был призван обеспечить политические интересы Англии и Франции в их борьбе против царской России. Обязательства, возложенные на Турцию, связали свободу ее действий и не позволили ей выйти 0 войны, хотя влиятельные турецкие круги после ухода русских войск из Дунайских княжеств склонялись к миру с Россией. Австрия и Пруссия отказались поддержать Россию, а после объявления Англией и Францией войны подписали в Берлине союзный договор, направленный против нее. Вскоре Австрия подписала договор о союзе с Францией и Англией против России. Австрийский двор подписал этот акт в надежде получить после поражения России в Крымской войне контроль над Молдовой и Валахией. Договор обязывал три державы не вступать ни в какое сепаратное соглашение с Россией. Австрия принимала на себя защиту Молдовы и Валахии от русских войск. Решено было образовать в Вене комиссию из уполномоченных трех держав и Турции для урегулирования вопросов, относящихся как к положению княжеств, так и к проходу через их территории союзных армий. Стороны заключили между собой оборонительный и наступательный союз и обязались не подписывать сепаратного мира. К договору присоединилась Пруссия. После подписания договора Австрия усилила свое Дипломатическое давление на Россию в интересах Франции и Великобритании. Россия оказалась в состоянии войны с Турцией, Англией и Францией (а с января 1855 г. – и с Сардинией) при отсутствии всякой поддержки со стороны Пруссии и явно враждебном отношении Австрии. Еще летом 1854 г. союзники выработали так называемые «четыре условия» будущего мирного договора с Россией: 157

очищение Россией Молдавии и Валахии и замена русского протектората над княжествами общим протекторатом великих держав; свобода судоходства на Дунае; передача в руки всех великих держав покровительства христианским подданным Турции; пересмотр Лондонской конференции 1841 г. о проливах. Эти условия легли в основу переговоров на Венской конференции 1855 г. Дипломатические представители России, Австрии, Франции, Великобритании и Турции собрались весной 1855 г. в целях уточнения условий мира. Англия и Франция были осведомлены, что Россия приняла четыре пункта предварительных условий мира. Но теперь Англию и Францию эти условия уже не удовлетворяли. Союзники потребовали, чтобы Россия разоружила Севастополь, гарантировала целостность Турецкой империи и признала ограничение своего военного флота на Черном море. Россия согласилась только «уважать», но не «гарантировать» целостность Турции и отклонила всякую мысль об ограничении своих суверенных прав на Черном море. Австрийское правительство не соглашалось признать в качестве казус федерис отказ России от ограничения своих прав на Черном море, и Буоль, министр иностранных дел Австрии, предложил Англии и Франции принять принцип «противовеса», согласно которому три союзные державы могли бы иметь на Черном море, определенное число своих кораблей и увеличивали бы его пропорционально увеличению числа русский кораблей. Но Наполеон III и английский кабинет сочли это предложение совершенно неприемлемым. Франция и Англия стремились продолжать войну, и попытки Буоля возобновить работу конференции оказались безуспешными. В начале июня 1855 г. Венская конференция была объявлена закрытой. Парижский конгресс 1856 г. После падения Севастополя в сентябре 1855 г., когда поражение России определилось окончательно, новому императору Александру II пришлось согласиться на открытие мирных переговоров на основе «четырех условий» с включением в них и пункта о нейтрализации Черного моря. При этом русская 158

дипломатия стремилась использовать противоречия между победителями, их затруднительное положение в связи с большими потерями под Севастополем. Местом мирных переговоров по предложению союзников был избран Париж. В феврале 1856 г. туда прибыли русские уполномоченные граф А.Ф. Орлов и барон Ф.И. Бруннов. Еще до открытия Парижского конгресса в беседах с русскими уполномоченными французский министр иностранных дел и председатель конгресса Валевский, а также и сам Наполеон III дали понять, что французская сторона на конгрессе будет умерять английские и австрийские требования. Наметившееся, таким образом, и в дальнейшем усиливавшееся сближение России с Францией явилось определяющим моментом работы Парижского конгресса и выработки условий мира. Первым реальным выражением этого сближения был отказ Наполеона III поддерживать английские требования о предоставлении независимости кавказским владениям России. Точно так же Наполеон III не склонен был целиком поддерживать Австрию, требовавшую от России уступки Бессарабии Турции. Заседания Парижского конгресса протекали сравнительно спокойно. Часть вопросов не вызвала разногласий: русские уполномоченные быстро согласились на отказ России от укрепления Аландских островов, так же как английские уполномоченные не настаивали на отказе России от Кавказа. Без труда договорились участники Парижского конгресса об объявлении свободы плавания по Дунаю под контролем двух международных комиссий, в связи с чем Россия передавала Молдавскому княжеству устье Дуная и примыкающую к нему часть Южной Бессарабии. Вопрос о передаче покровительства над христианскими подданными Турции в руки всех европейских держав был разрешен султанским рескриптом от 18 февраля 1856 г., в котором объявлялась свобода всех христианских вероисповеданий. Представители России согласились без возражений на отмену Русского протектората над Дунайскими княжествами, Установленного Кючук-Кайнарджийским мирным договором 1774 г. Все державы совместно гарантировали автономию княжеств в амках Османской империи. Парижский конгресс обязал 159

Австрию, оккупировавшую дунайские княжества в 1854 г., вывести с их территории свои войска. Для окончательного определения положения и прав Дунайских княжеств было решено созвать специальную конференцию. По вопросу о Сербии было принято постановление о том, что договаривающиеся стороны совместно гарантируют ее полную внутреннюю автономию при сохранении над ней верховной власти султана. России было предложено возвратить туркам занятый во время войны Каре. Русские уполномоченные потребовали, чтобы в договоре было указано на возвращение туркам Карса в обмен на Севастополь и другие города в Крыму. Самым тяжелым для России условием была нейтрализация Черного моря, но принять это требование, было решено еще на совещаниях у Александра II в Петербурге. Военное поражение заставляло русское правительство соглашаться на это требование, ущемлявшее государственный суверенитет России. Парижский конгресс постановил, что Черное море объявляется нейтральным, проход военных судов европейских держав через Босфор и Дарданеллы воспрещается. Россия не могла держать в Черном море - более 6 военных паровых судов по 800 т и 4 судов по 200 т (для турецкого флота устанавливались те же ограничения) и не должна была, так же как и Турция, иметь на Черном море военноморские арсеналы. При обсуждении последнего пункта англичане пытались обязать Россию разрушить морские верфи в Николаеве, но встретили твердое сопротивление Орлова и вынуждены были уступить. Подписанный в результате Парижского конгресса мирный договор закончил Крымскую войну. Парижский конгресс принял также несколько других постановлений о воспрещении каперства и обеспечении нейтральных торговых судов от нападения со стороны воюющих стран; рекомендацию державам, между которыми возникают серьезные разногласия, обратиться к посредничеству дружественной державы с целью избежать вооруженного столкновения; о признании Турции государством, участвующим «в выгодах общего права и союза держав европейских» и прочее. 160

Парижский мирный договор положил начало новому курсу русской внешней политики. В записке, составленной по поручению Александра II канцлером К.В.Нессельроде и отправленной 17 апреля 1856 г. Орлову в Париж, говорилось, что Священный союз, как показала война и, особенно враждебное по отношению к России поведение Австрии, перестал существовать; отношения России с Турцией остались и после заключения мира напряженными. Вражда к России со стороны Англии, не удовлетворенной Парижским миром, не уменьшилась. В записке было сказано, что для устранения угрозы создания новой коалиции против России следует всеми способами стараться сохранить расположение к России Франции. Этого нового курса русская внешняя политика придерживалась в течение нескольких лет после Парижского конгресса. Парижская конференция 1858 г. Парижский конгресс 1856 г. отменил русский протекторат над княжествами, установленный по Кючук-Кайнарджийскому мирному договору 1774 г., и обязал Австрию, оккупировавшую княжества, вывести оттуда свои войска. Вынужденный считаться с волей народа Молдавии и Валахии, боровшегося за объединение княжеств в единое государство, Парижский конгресс решил провести опрос населения по поводу объединения путем созыва специальных диванов, в которые должны были войти представители различных общественных классов. Окончательную выработку государственного устройства княжеств конгресс возложил на специальную конференцию держав в Париже, которая проходила с 22 мая по 19 августа 1858 г. В результате проведенных в Молдавии и Валахии выборов подавляющее большинство в диванах получили сторонники объединения. Конференция, обсудив результаты дебатов в диванах, не посчиталась, однако, с их стремлением к объединению. Противниками объединения княжеств выступали Турция, Австрия и Англия. За объединение княжеств и всемерное умаление турецкой власти над ними выступала Россия. Сардиния, видевшая в княжествах потенциального союзника в борьбе против Австрии, поддержала Россию. Прусская дипломатия примыкала то к одному, то к другому лагерю. 161

Французская делегация внесла на предварительное обсуждение компромиссный проект: при сохранении двух отдельных князей намечалось создать общие для обоих княжеств - центральную комиссию, играющую роль законодательного органа, и верховный суд; дать им общее название - Соединенные княжества. 10 июня 1958 г. французский проект был принят как основа для дискуссии. После долгих споров было принято компромиссное решение назвать княжества Соединенными княжествами Молдавии и Валахии. Конференция решила, что Соединенные княжества Молдавии и Валахии будут находиться под сюзеренитетом турецкого султана и под властью двух отдельных князей (господарей), избираемых пожизненно из числа местных крупных землевладельцев представительными собраниями княжеств. Решение конференции предусматривало создание центральной комиссии по выработке единых законов с резиденцией в Фокшанах и единого верховного суда. Несмотря на противодействие Турции, а также Англии и Австрии, объединение осуществлялось в 1859 г., когда избирательные собрания обоих княжеств избрали одного общего господаря - А.Кузу. Избрание Кузы господарем Молдавии и Валахии было решающим шагом на пути к объединению, это заложило основу единого национального румынского государства. Турция заявила резкий протест, поддержанный Англией. В Австрии были начаты военные приготовления. Франция стремилась к ослаблению позиций Турции и Австрии на Балканах, поэтому она высказалась за признание совершившегося факта. Русское правительство предупредило Австрию и Турцию, что в случае военной интервенции против княжеств Россия не ограничиться словесными протестами. Австрия вынуждена была ограничиться разрывом отношений (в то время консульских) с княжествами, а Порта - признала двойное избирание Кузы. В 1961 г. новое государство приняло названия Румыния и было признано Турцией, которая сохранила свой сюзеренитет по отношению к объединенным княжествам. Полное административное объединение было закреплено формально 24 января 1862 г., когда было сломлено сопротивление антиунионистских сил в стране и стало возможным образование первого общенационального правительства Румынии. 162

Глава 12 СРЕДНИЙВОСТОКИИНДИЯВМЕЖДУНАРОДНЫХОТНОШЕНИЯХ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ ХIХ ВЕКА Иран в политике европейских государств в начале XIX в. С конца XVIII - начала XIX вв. Иран приобретает важное значение в связи с борьбой между Англией и Францией за господство в Европе и на Востоке. Учитывая стратегическое положение Ирана, они всячески стремились вовлечь ее в происходившую между ними борьбу. В то же время обе эти державы выступали против России, которая пыталась сохранить господство в Иране и Турции над народами Закавказья. Продвижение России в Закавказье, присоединение Грузии в 1801 г. к России, её вмешательство в защиту закавказких народов вызвали две русско-иранские войны. Еще в 1800 г. в Иран была послана английская миссия во главе с капитаном войск Ост-Индской компании Малькольмом. Эта миссия была успешной, поскольку в 1801 г. был заключен договор с шахом Ирана, по которому тот обязался послать свои войска в Афганистан, прекратить набеги на индийские владения Англии. Далее шах обязался не допускать французов в Иран и на побережье Персидского залива. Англия, со своей стороны, должна была, в случае войны Ирана с Францией и Афганистаном, снабжать его оружием. Тогда же был подписан с иранским правительством и торговый договор, подтверждавший привилегии англичан, полученные ранее в 1763 г.: право приобретать и владеть землей в Иране; право строить фактории на побережье Персидского залива; право свободной торговли по всей территории страны без уплаты ввозных пошлин. Этим Договором было положено начало превращение Ирана в зависимую от Англии страну. Кроме того, договор 1801 г. был направлен против России. В период правления Наполеона Франция дважды попыталась проложить себе дорогу на Восток. Обе попытки казались неудачными. В Египте французы потерпели поражение, а совместный франко-русский поход на Индию так и не состоялся. Однако французские дипломаты не 163

прекращали своей деятельности в Иране. Накануне первой русско-иранской войны французское правительство предложило шаху заключить союз против России. Надеясь на помощь Англии, шах отклонил французское предложение. Первая русско-иранская война После присоединения Грузии к России среди азербайджанцев и армян усилились тенденции сближения с ней. В 1802 г. в Георгиевске был подписан договор о переходе в подданство России ряда феодальных владетелей Дагестана и Азербайджана и о совместной борьбе против Ирана. В 1804 г. русские войска взяли Ганджу и она была присоединена к России. В том же году началась первая русско-иранская война. Не встречая почти никакого сопротивления русские войска продвигались в пределы Ереванского ханства. Но эта война затягивалась в связи с тем, что в 1805 г. Россия вступила в антинаполеоновскую коалицию и ее основные силы были обращены на борьбу с Францией. В войне с Россией иранский шах возлагал большие надежды на помощь Англии, но последняя став союзником России в антинаполеоновской коалиции, опасалась, открыто выполнять условия договора 1801 г. Это вызвало ухудшение англоиранских отношений. Воспользовавшись этим, Наполеон снова предложил шаху свою поддержку в войне против России. Поражения иранцев, захват Россией Дербента, Баку и ряда других районов побудили шаха пойти на соглашение с Наполеоном. В 1807 г. между Ираном и Францией был подписан Финкенштейнский союзный договор. Франция гарантировала неприкосновенность территории Ирана и обязывалась приложить все усилия, чтобы вынудить Россию эвакуировать войска из Грузии и других территорий, а также оказать шаху помощь оружием, снаряжением и военными инструкторами. Иранская сторона, в свою очередь, обязывалась прервать все политические и торговые отношения с Англией и объявить ей войну; побудить афганцев открыть французам дорогу на Индию и присоединить свои военные силы к союзной французской армии, когда она выступит на завоевание Индии. Однако пребывание французских офицеров 164

в Иране оказалось кратковременным. После подписания Тильзитского мира Финкенштейнский договор для Наполеона потерял всякое значение. События в Тильзите обеспокоили и англичан, которые вновь возобновили свои переговоры с Ираном и снова предложили ему свою помощь в войне с Россией. Преследуя свои захватнические цели и опасаясь французского плана похода на Индию, Англия развивает активную дипломатическую деятельность не только в Иране, но и на севере Индии, в Афганистане и Турции. Заключив в 1809 г. мирный договор с Турцией, английские дипломаты склоняют ее и Иран договориться между собой о союзе для совместной борьбы против России. Но ни помощь англичан, ни союз с турками не спасли иранское войско от поражения. В мае 1812 г. был заключен Бухарестский русско-турецкий мирный договор. Иран лишился своего союзника. В июле того же года в Эребро был подписан договор о союзе между Англией и Россией. Иранское правительство запросило мира. Переговоры закончились подписанием в октябре 1813 г. Гюлистанского мирного договора. По этому договору иранский шах признал принадлежащими Российской империи Карабахское, Ганджинское, Шекинское, Ширванское, Дербентское, Кубинское, Бакинское и Талышинское ханства, а также Дагестан, Грузию, Имеретию, Гурию, Мингрелию и Абхазию. Россия получила исключительное право держать военный флот на Каспийском море; предоставлялось право свободной торговли русским купцам в Иране и иранским купцам в России. Гюлистанский договор стал дальнейшим шагом к установлению в Иране режима капитуляции, начало которому было положено соглашением 1763 г. с Англией и англо-иранским договором 1801 г. Вторая русско-иранская война Иранский шах и его окружение не желали мириться с потерей азербайджанских ханств. Их реваншистские идеи вдохновлялись английской дипломатией. В ноябре 1814 г. между иранским правительством и Англией был подписан договор, направленный против России и подготавливающий почву для новых английских захватов на Среднем Востоке. Так, договор предусматривал 165

английское "посредничество" при определении русско-иранской границы; Ирану предоставлялась солидная ежегодная субсидия в случае новой войны с какой-либо европейской державой. Иран обязывался начать войну с Афганистаном, если последний откроет военные действия против английских владений в Индии. Заключение этого договора, во-первых ставило Иран в политическую зависимость от Англии, а во-вторых, приводило его к конфликту с Россией. Английская дипломатия всячески содействовала иранотурецкому сближению, а затем их военному союзу против России. Сначала, чтобы склонить Россию к возвращению азербайджанских ханств, в Петербург был отправлен чрезвычайный посол, дипломатическая миссия которого не имела успеха. В срыве русско-иранских переговоров не последнюю роль сыграла английская дипломатия. Не достигнув желаемого дипломатическим путем, в июле 1826 г. Иран без объявления войны начал военные действия против России. Но военная победа опять оказалась на стороне русских войск и шах запросил мира. В феврале 1828 г. в местечке Туркманчай был подписан русско-иранский мирный договор. По Туркманчайскому договору Иран уступал России ханства Ереванское и Нахичеванское; шах отказывался от всяких притязаний на Закавказье; обязывался уплатить России контрибуцию; подтверждалось положение об исключительном праве России держать военный флот на Каспийском море. Здесь же был подписан особый акт о торговле между Россией и Ираном, по которому определялся порядок решения всех спорных дел; русским подданным предоставлялось право арендовать и покупать жилые помещения и склады; для русских купцов устанавливался ряд привилегий на территории Ирана, что закрепляло неравноправное положение этой страны. Огромные средства, потраченные на войну с Россией и на выплату контрибуции, разоряли иранское население. Это недовольство было использовано придворными кругами 0я разжигания ненависти к русским подданным. Одной из жертв этой ненависти стал русский дипломат Грибоедов, убитый в 1829 г. в Тегеране. 166

Гератский вопрос К середине XIX в. резко обострились противоречия между Англией и Россией. В 30-х гг. Англия резко увеличила ввоз текстильных изделий на восточные рынки: в Иран, Афганистан, Закавказье и среднеазиатские ханства. Она принимала все меры для ослабления укрепившихся позиций России в Иране и отторгнуть от России Кавказ и Закавказье. Захватнические планы англичан касались не только Ирана, они распространялись на Герат и среднеазиатские ханства. Уже в 30-х гг. Англия вслед за Ираном и Афганистаном стала превращать в свой рынок сбыта среднеазиатские ханства с Гератом. Герат имел первостепенное стратегическое значение гератский оазис обладал избытком продовольствия, а главное, был исходным пунктом торговой караванной дороги из Ирана через Кандагар к границам Индии. Обладая Гератом, англичане также могли распространить свое влияние на среднеазиатские ханства и Хорасан. Англичане стремились сохранить Герат в слабых руках его садозайских шахов и не допускать его перехода к Ирану или же его присоединения к афганским княжествам. Что же касается России, то она располагала в Иране в лице Каджарской монархии, таким же союзником на западных границах Афганистана, каким на его восточных границах являлось Пенджабское государство. Чтобы не допустить утверждения англичан на подступах к среднеазиатским ханствам, русская дипломатия поощряла Иран к захвату Герата, предпочитая видеть этот "ключ Индии" в руках зависимых от России Каджаров. Иранские правители в 1833 г. выступили с войском для подчинения правителя Герата. После того как в 1835 г. иранским шахом был коронован Мухамед-Мирза, борьба между Англией и Россией за влияние в Иране усилилась. Желая укрепить свое положение, англичане направили в Иран многочисленную военную миссию. Однако перевес оказался на стороне русской Дипломатии, которая поощряла поход Ирана на Герат. Поэтому в связи с новым гератским походом резко ухудшились англоиранские отношения. 167

Вскоре после начала похода иранских войск на Герат в 1836 г. Англия порвала дипломатические отношения с ним. Одновременно английская эскадра появилась в Персидском заливе. Угрожая захватить иранские территории, англичане добились снятия осады Герата. Это было не единственным успехом англичан. В октябре 1841 г. Англия навязала Ирану новый договор, по которому получила большие таможенные льготы и право иметь своих торговых агентов в Тавризе, Тегеране и Бендер-Бушире. К середине XIX в. Герат вновь приобрел важное значение как плацдарм для английских захватов в Средней Азии. Богатая Гератская область привлекала и Иран. В годы крымской войны шах решил воспользоваться тем, что англичане были связаны затянувшейся осадой Севастополя, и овладеть Гератом. Кроме того, иранские правители опасались главы афганского государства Дост-Мухаммеда, заключившего в 1855 г. договор о дружбе с Англией. В начале 1856 г. иранские войска взяли Герат. В ответ Англия объявила войну Ирану и ввела свой флот в Персидский залив. Иран вновь пошел на подписание договора с Англией. Согласно договору 1857 г. Англия обязалась эвакуировать свои войска с иранской территории, а Иран – из Герата и территории Афганистана. Иранский шах навсегда отказался от всяких притязаний на Герат и другие афганские территории и в случае конфликта с Афганистаном обязывался прибегать к английскому посредничеству. Столь быстрое заключение договора и эвакуация английских войск объяснялась началом народного восстания в Индии. Афганистан в политике Англии и России Географическое положение Афганистана на пересечении важнейших стратегических и торговых путей между Индией, Ираном и Средней Азии неминуемо делало эту страну объектом политического и торгового соперничества Англии и России. Англия к этому времени подчинила себе всю Индию кроме Синда и Пенджаба. Отвлекая правителя Пенджаба от вмешательства в дела подвластных ему индийских земель, англичане толкали его на завоевание 168

Афганистана. Сикхскими руками англичане хотели завоевать восточные области Афганистана, одновременно этим ослабляя и самих сикхов и подготавливая ее конечное порабощение ОстИндской компанией. В начале XIX в. афганская граница была наиболее уязвимым местом Индии. На океанских путях господствовал английский флот. Но могущественная морская держава была слаба на суше. Власть английских колонизаторов над народами Индии еще не была прочна. Заключение франкоиранского договора 1807 г. и наполеоновские планы захвата Египта вызывали большую тревогу английского правительства. Для противодействия французским замыслам Англия направила посольства в Иран, Афганистан и к индийским князьям. В 1809 г. в Афганистан прибыл посол Ост-Индской компании, единственным результатом миссии которого было подробное описание страны. Царское правительство было заинтересовано в сохранении и расширении взаимовыгодных торговых связей с Афганистаном. В этом отношении Герат, как крупный транзитный центр, также имел большое значение. В период иранского похода на Герат в 1838 г. под давлением англичан русская дипломатия резко изменила свою афганскую политику. Причина уступчивости царизма объяснялась тем, что в ту пору Россия нуждалась в английском сотрудничестве на Ближнем Востоке в связи с египетским кризисом 1839 г. Военное отступление Ирана и дипломатическое - России благоприятствовало английским захватническим планам в Афганистане. Англия решила немедленно начать войну против Афганистана и покорить его. Афганистан не имел тогда общей границы с английскими владениями в Индии. Их разделяли два независимых государства – Синд и Пенджаб. Глава Пенджаба Ранджит Синг отказался пропустить английские войска через территорию Пенджаба, но заключил с Ост-Индской компанией военный союз против Афганистана. Осенью 1838 г. началась англо-афганская война. Но после занятия Кабула начались действительные трудности англичан. Повсюду поднимались народные восстания, содержание армии 169

в завоеванной стране обходилось очень дорого, даже часть войск пришлось вывести из Афганистана. К осени 1841 г. афганцы и таджики объединились в общей борьбе с англичанами. Несмотря на террор и разорения, афганцы и таджики стойко сопротивлялись. Гибель оккупационной армии подорвала престиж непобедимости англичан и тем самым поколебала их положение в самой Индии. И Англия была вынуждена вывести оставшиеся войска из Афганистана. Так окончилась первая попытка превратить Афганистан в английскую колонию. Международное положение Афганистана в 40-60 гг. XIX в. После подчинения Синда Ост-Индской компанией в 1843 г, Афганистан стал непосредственным соседом английских владений в Индии. Чуть позже Ост-Индская компания подчинила себе и Пенджаб. Под властью англичан оказались земли с многочисленным афганским населением. Афганские правители видели в английской экспансии непосредственную угрозу независимости Афганистана. После покорения Пенджаба в 1849 г. Дост-Мухаммед отказался от любых попыток отнять эти земли у англичан. С этого времени он приступил к завоеванию мелких узбекских ханств. При такой политике Дост-Мухаммеда ОстИндской компании было выгодно его поддерживать и поощрять его на завоевание неафганских земель. Кроме того, Англия нуждалась в дружбе с Афганистаном, чтобы иметь противовес Ирану. В 1855 г. в Пешавере был подписан англо-афганский договор о дружбе, направленный против России и Ирана. В этом же году Дост-Мухаммед присоединил Кандагар. Тогда англичане заключили с ним договор о военном союзе против Ирана. ОстИндская компания использовала своего союзника в ходе подавления народного восстания в Индии в 1857-1858 гг. Перед смертью Дост-Мухаммед успел подчинить в 1863 г. Герат и таким образом объединил под своей властью не только афганские Кандагар и Кабул, но и Герат с его преобладающим узбекским населением. Международное положение Афганистана вплоть до 70-х гг. XIX в. определялось, прежде всего, военным, политическим и финансовым ослаблением Англии в Индии. После восстания 1857-1858 гг. англичане не могли думать о возобновлении 170

завоевательной политики в Афганистане и Средней Азии. Другим обстоятельством большого значения для Афганистана было завоевание Средней Азии царской Россией. Победы России в Средней Азии значительно усилили ее военное положение, на Востоке стремясь остановить продвижение русских войск и не обладая достаточной военной силой для завоевания Афганистана, английское правительство вступило в переговоры с русским. Русский царизм не стремился к присоединению Афганистана, поскольку освоение Средней Азии только еще начиналось. Но Англия отклонила предложение русского правительства о признании независимости Афганистана под общей гарантией Англии и России. Таким образом, Афганистан оставался еще ни колониальной, ни зависимой страной. Но к его юго-восточным границам вплотную подошли колониальные владения Англии, а с севера все ближе выдвигалась царская Россия. Завершение колониального порабощения Индии Обладая мировой промышленной монополией и господствуя на море, английская буржуазия стремилась к неограниченному расширению своих колониальных владений на Востоке. К началу XIX в. Англия захватила большую часть индийских княжеств. На очереди стояли маратхские князья. Очередная междоусобная война маратхских князей дала англичанам желанный повод для вмешательства. В результате войны 1803-1805 гг. с маратхскими князьями, Ост-Индская компания значительно расширила свои непосредственные владения в Индии. К этому времени достигла своего полного развития система субсидиарных договоров, по которой индийские князья становились вассалами Ост-Индской компании на разнообразных условиях протектората и подчинения. Во время наполеоновских войн Индия служила англичанам главной базой для захвата колоний Франции и Нидерландов: Иль де-Франс, Индонезия, о. Цейлон. Господство над Индией, занимающей центральное положение в бассейне Индийского океана и на морских путях из Европы в Дальний Восток, давало англичанам огромные преимущества Перед их соперниками. 171

Усилившаяся английская буржуазия добивалась свободного доступа на индийский рынок. В 1813 г. парламент отменил монополию Ост-Индской компании по торговле с Индией, а в 1833 г. она лишилась монополии торговли с Китаем и была ликвидирована как торговая организация. С этого времени начинается новый этап колониальной эксплуатации страны. Индия стала постепенно превращаться в рынок сбыта промышленных товаров и источник сырья для метрополии. В первой четверти XIX в. с небольшими перерывами продолжались английские захватнические войны в этом регионе. В 1816 г. после двухлетней войны Непал согласился поставить свои внешние сношения под контроль британского резидента и уступил приграничные земли в предгорьях Гималаев. В 1817 г. окончательно были присоединены земли пиндари. Ост-Индская компания вела захватнические войны и за пределами Индии. В 1824 г. Бирма была вынуждена уступить часть своей территории. Объединяя под своей властью большую часть Индии, колониальные власти в то же время сохраняли ее раздробленность, искусственное деление на вассальные княжества и британские провинции. Римское "разделяй и властвуй" было, тем великим правилом, которым Англия пользовалась в течение ста пятидесяти лет, чтобы сохранить господство над своей Индийской империей. В период завоевании Индии центр тяжести этой политики лежал в противопоставлении друг другу отдельных государств и княжеств: Маратов - Майсуру, Хайдарабада - Маратам и т.д. Вместе с тем англичане широко использовали и религиозное разделение народов Индии. С 1828 г. в период правления губернатора Бентинка был укреплен английский управленческий аппарат в Индии и созданы благоприятные условия для новой серии захватнических войн. Их объектом стали два последних независимых государства Сикхское княжество в Пенджабе и Синд. Это были пограничные с Афганистаном области, и они нужны были колониальным властям для 172

независимых государства - Сикхское княжество в Пенджабе и Синд. Это были пограничные с Афганистаном области, и они нужны были колониальным властям для дальнейших территориальных захватов уже за пределами Индии. В 1843 г. Синд был окончательно присоединен к английским владениям. Затем наступила очередь Пенджаба. Глава государства сикхов Ранджит отстаивал независимость Пенджаба, но, осознавая силу англичан, стремился отсрочить неизбежное столкновение с ними. Однако английской дипломатии удавалось разжигать вражду между пенджабским государством и Афганистаном. Афгано-сикхские войны ослабляли обоих их противников и были на руку англичанам. Но только в результате двух войн к 1849 г. Англия окончательно покорила сикхов. С аннексией Пенджаба англичане завершили завоевание Индии и объединили ее под своей властью. Политическое единство колониальной Индии, установленное английскими властями, носило двойственный характер. С одной стороны, это объединение покончило с бесконечными войнами и феодальной междоусобицей и создало благоприятную почву для индустриального развития страны. С другой стороны, оно означало консолидацию мощного и централизованного колониального аппарата. Господство над Индией дало в руки Англии первоклассный плацдарм в Азии. Опираясь на этот плацдарм и используя материальные и людские ресурсы Индии, англичане на протяжении всего XIX в вели Широкое наступление на Дальнем и Среднем Востоке и °вои дальнейшие захватнические планы в отношении Ирана, Афганистана, Средней Азии они прикрывали лозунгом об "обороне" Индии от французской, а затем русской угрозы. На деле же Англия стремилась к становлению безраздельного господства на всем Востоке. 173

Глава 13 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА Международное положение Китая к началу XIX в. К первой половине XIX в. относится усиление колониального проникновения европейских стран и США в район Дальнего Востока. Они стремились к контролю над Китаем, Японией и другими дальневосточными странами. В порядке самозащиты против европейских государств Китай, Япония и Корея запретили им доступ на свою территорию, ограничили или запретили торговлю с ними, стали «закрытыми странами». Это, разумеется, не могло спасти их от неминуемого дальнейшего отставания по сравнению с передовыми странами Европы. В первых же столкновениях с иностранными государствами они оказались более слабой стороной. А ведь такая страна как Китай была наиболее могущественной из феодальных держав Востока. В начале XVII в. Китай был одним из крупнейших государств мира. К основным территориям империи примыкали вассальные земли. На северо-востоке это было корейское королевство и племена центральной и южной Маньчжурии, на юге - Индокитай. Китай вел широкую морскую торговлю со странами ЮгоВосточной Азии, где он имел свои торговые колонии. К 1683 г. цинской династии удалось в основном закончить покорение Китая. В то время как в Европе первые буржуазные революций положили начало новому периоду истории, китайский народ попал под чужеземное иго. Утвердив свою власть над Китаем, Кореей, Монголией и другими странами, цинские богдыханы превратили Манчжурию (Дунбей) в свой исключительный домен. В состав цинского домена, помимо территории, первоначально принадлежавшей четырём маньчжурским племенам, были насильственно включены земли многих других племён и народностей, населявший эту страну. Южная Манчжурия принадлежит к числу исконно китайских земель. В XV - XVII вв. здесь были китайские земледельческие поселения, крепости и торговые города. Основные маньчжурские племена обитали в центральной части Маньчжурии по среднему 174

течению реки Сунгари. В северной и восточной части маньчжурам не удалось закрепиться, хотя они вторгались в эти области. После длительной борьбы Цинам удалось добиться также ухода русских казаков из их поселений по Амуру. Маньчжурия превратилась в домен Цинов (его границы не были точно определены), в закрытую страну. Древние торговые пути, шедшие через Дунбей были прерваны. Эта богатейшая страна, где издавна соприкасались культуры Китая, Кореи, народов Сибири и местных народностей и племён, надолго обезлюдела. Русско-китайские отношения в XVII - XVIII вв. Первые связи между Китаем и Россией завязались раньше, чем маньчжуры проникли в Китай. Один из минских императоров в специальной грамоте дал разрешение русским приезжать в страну со своим товаром. Пока велась напряжённая война маньчжуров за покорение Китая, они не могли активно воспрепятствовать освоению русскими казаками побережья Амура и Аргуни. Хабаров построил Албазин на Амуре. Воевода Пашков - поставил Нерчинск и ряд острогов. В 1654 г. в Пекин приезжало русское посольство Байкова, в 50-60-х гг. – посольство Перфильева и Аблина, имевшие целью урегулировать вопрос о Приамурье и добиться установления постоянных отношений и торгового обмена с Китаем. Однако внутренняя война и шаткость положения маньчжуров вызвала с их стороны недоверие ко всем попыткам русских установить контакт с Китаем. Неудачной оказалась и миссия Спафария в 1675-1676 гг. Наряду с внутриполитическими причинами, еще одной из причин этих неудач было посредничество западноевропейских миссионеров, являвшихся противниками русско-китайского сближения. В 1685 г. в Приамурье русскими поселенцами было образовано Албазинское воеводство. Россия, таким образом, начала хозяйственное освоение огромных, почти не заселенных, земель Дальнего Востока и включила этот край в общегосударственную систему управления. После воцарения цинской династии в Пекине, в бассейне Амура появились первые маньчжурские вооруженные отряды, которые пытались вытеснить отсюда русских поселенцев. Россия всячески стремилась избежать столкновений с маньчжурскими 175

отрядами и выступала за мирное урегулирование всех спорных вопросов, за развитие русско-китайской торговли. С целью достижения соглашения с цинскими властями русское правительство отправило в начале 1686 г. на Амур посольство во главе с Головиным. Между двумя государствами начались длительные переговоры о границе, об условиях торговли, в результате которых в (1689 г. был подписан первый русскокитайский Нерчинский договоре Граница была установлена по линии р. Горбицы, Становому хребту, до р. Уды. Левый берег Амура и Албазин, который к этому времени был взят маньчжурами и срыт до основания, был уступлен Цинам. Со своей стороны Цинское правительство обязалось содействовать русско-китайской торговле и разрешать выезд китайским купцам со своими товарами в Россию. Политику сближения с Китаем настойчиво продолжал Петр I, который был готов на новые территориальные уступки ради улучшения торговых и дипломатических отношений. В 1719 г. в Китай было послана миссия Измайлова, в 1726 г. русско-китайские переговоры продолжил посол Владиславич-Рагузинский. В результате этих переговоров в 1727 г. был подписан Буринский трактат, а затем Кяхтинский договор. По этому договору была уточнена спорная часть границы между Российской и Цинской империями, причем русскими были сделаны новые уступки в обмен за право посылать в Пекин раз в три года торговые караваны из России. Нерчинск и Кяхта были объявлены пунктами для постоянной беспошлинной торговли между русскими и китайскими купцами. Кроме того, русское правительство добилось права держать православную духовную миссию в составе 10 человек в Пекине. Эта русская духовная миссия в Пекине долгое время отчасти выполняла дипломатические функции и одновременно была торговым представительством. Кяхтинский договор служил правовой базой взаимоотношений России с цинским правительством вплоть до середины XIX в. Сближение владений России и Цинского Китая в Центральной Азии в начале XIX в. вызвало необходимость установления здесь официальных отношений между обоими государствами для решения различных экономических и других вопросов. Однако этому препятствовала политика изоляции 176

цинского правительства, опасавшегося за свое господство над народами Джунгарии и Восточного Туркестана. Создание различных ограничительных условий для русских купцов мешало развитию и укреплению торговых связей между Россией и Китаем. Поэтому уже в первые десятилетия XIX в. русское правительство предпринимает неоднократные шаги с целью обеспечения благоприятных условий для торговли с этой страной. Поскольку, с одной стороны, само китайское купечество проявляло большую заинтересованность в развитии китайско-русской торговли, а, с другой стороны, началось насильственное «открытие» страны европейскими державами, переговоры русского представителя Ковалева с цинскими властями сначала в Пекине, а затем в Кульдже завершились подписанием договора в 1851 г. По Кульджинскому договору русские купцы получали доступ в Кульджу и Чугучак, где цинские власти отводили места для русских торговых факторий. В статье 3 говорилось, что «торговля сия открывается ради взаимной дружбы двух держав, а потому с обоих сторон пошлины не брать никакой». Таким образом, этот договор положил начало регулярной и устойчивой торговле между Россией и Китаем на их границе в Центральной Азии. Отношения Китая с западноевропейскими державами Колониальная политика европейцев в Китае натолкнулась на серьезное противодействие еще в XVI в. В глубь Срединной империи проникли только католические миссионеры. Но они не столько проповедовали христианство, сколько искали средств для укрепления западноевропейского влияния в стране. С одной стороны, деятельность европейских миссионеров имела определенные заслуги, ибо они научили маньчжуров лить пушки и стрелять из них. Но с другой стороны, они готовили почву колониальной экспансии в Китае, чем вызвали недоброжелательное отношение к себе. Когда вмешательство европейцев в китайские дела усилились сначала был ограничен въезд в страну миссионеров, а затем был издан императорский указ 1757 г., запрещавший иностранную торговлю во всех портах, кроме Кантона. Фактории были уничтожены, приезд иностранцев строго ограничен, то есть маньчжуры закрыли страну, преградив на время путь в Китай европейским колонизаторам. Иностранные колонии на побережье 177

и на островах были ликвидированы. Маньчжурские власти предприняли эти меры, опасаясь, что усиление иностранцев составит угрозу их собственному господству. Уничтожив китайский флот во время войны за покорение Китая, маньчжуры теперь препятствовали строительству новых кораблей. Они опасались, как бы торговый флот вновь не стал силой в руках китайских патриотов. Вследствие этой политики торговля Китая с другими странами приняла односторонний характер. Приходили чужие суда с товарами, а китайские купцы отсиживались на берегу. К тому же участие во внешней торговле позволялось только монопольным компаниям. Одним из таких крупнейших торговых объединений был кантоновский «Кохонг». Однако эта «политика самоизоляции», оборвав внешние связи страны, нанесла удар и по ее промышленному развитию и обрекла ее на замкнутость, застой и дальнейшее отставание. Начало XIX в. ознаменовалось наступлением капиталистических держав на Китай, борьбой этих держав за его «открытие», чтобы добиться открытия китайского рынка для неограниченного ввоза своих товаров и установить свое политическое влияние в стране. Решающая роль в «открытии» Китая принадлежала Англии. Китай служил источником первоначального накопления для английских колониалистов. Английская Ост-Индская компания контрабандой поставляла в Китай опиум и в обмен выкачивала из страны серебро. Однако английские колонизаторы не могли удовлетвориться только этим. Английская промышленность стремилась весь мир превратить в свой рынок сбыта и источник сырья, ломая силой оружия сопротивление народов Азии. Это обусловило и причины наступления на феодальный Китай. В виду активизации английской колониальной политики на Дальнем Востоке здесь зарождаются англо-русские противоречия. Настойчиво стремясь создать базу для торговли с Китаем, англичане несколько раз силой пытались обосноваться на о. Макао, захваченном еще раньше португальцами. Все эти попытки оказались неудачными. В 1833 г. английский парламент отменил монополию ОстИндской компании на торговлю с Китаем. Это дало новый толчок росту английской торговли. 178

Цинское правительство продолжало отказываться от установления дипломатических и договорных отношений с европейскими державами, неоднократно подтверждало запрещение ввозить опиум, ограничивало торговлю одним Кантоном и разрешало продавать товары только китайской монопольной купеческой организации «Кохонг». Англия не желала мириться с этими ограничениями. Несмотря на все запреты китайского богдыхана, контрабандная торговля опиумом все больше росла. В 1839 г. в связи с конфискацией большой партии опиума, принадлежавшего английским купцам, возник конфликт, и китайское правительство объявило о прекращении всякой торговли с англичанами. Первая опиумная война и неравноправные договоры Английская буржуазия использовала конфликт для начала вооруженного нападения на Китай, для «открытия» страны силой. В феврале 1840 г. Англия направила в Китай военную экспедицию. Так началась первая «опиумная война». Армия отсталого феодального Китая была не в силах длительное время сопротивляться хорошо вооруженным английским войскам. В августе 1842 г. англичане продиктовали уполномоченным богдыхана мирный договор. Это был первый неравноправный договор, навязанный Китаю. Нанкинский договор декларировал безопасность и покровительство английским подданным, находящимся в Китае; обязывал Китай открыть для иностранной торговли пять портов: Кантон, Шанхай, Амой, Нинбо и Фучжоу. Договор оформил захват англичанами о. Гонконг, который был передан в «вечное владение» Англии, превратившей его в свою главную военно-морскую базу на Тихом океане. Англичане получили, согласно договору, контрибуцию 21 млн. долларов. Британские купцы получили право торговать «со всякими лицами, с коими они пожелают». Корпорация «Кохонг» упразднялась. Помимо этого, Нанкинский договор не ограничивал торговлю опиумом, и англичане стали его ввозить в еще большем количестве. Не ограничиваясь этим договором, английские уполномоченные принудили цинское правительство подписать в 1843 г. еще один дополнительный договор, предоставлявший Англии: право экстерриториальности; право на постройку 179

сеттльментов в открытых портах; в каждом открытом порту англичане могли держать военный крейсер. Этот же договор ввел в практику международных отношений Китая «принцип наибольшего благоприятствования». Отныне любая уступка, полученная у Китая какой-либо державой, должна была автоматически распространяться и на Англию. Английскому примеру последовали другие страны. Вскоре в 1844 г. США принудило цинское правительство подписать с ними неравноправный договор, который был не менее грабительским, чем английский. В период опиумной войны американцы с чрезвычайной выгодой для себя использовали прекращение англо-китайской торговли. Однако англо-американские противоречия и слабость вооруженных сил США заставили их отказаться от открытой помощи Китаю. Американский договор расширил привилегии, предоставляемые иностранцам: американцы получили право каботажа; было расширено право экстерриториальности и т.п. Франция в свою очередь направила в Китай миссию и также добилась подписания аналогичного неравноправного договора. Тяньцзинские договоры с Китаем Учитывая дальнейший развал маньчжурской империи, вызванный размахом народного восстания тайпинов, Англия решила начать новую войну с Китаем. На этот раз она поставила перед собой задачу открыть для своих товаров не только морское побережье, но и внутренние провинции Китая. Предлогом послужил, так называемы инцидент «Арроу». Китайское судно, шедшее под британским флагом, было задержано цинскими властями в речных водах у Кантона по обвинению в контрабанде и пиратстве. Инцидент был использован для развязывания англичанами грабительской войны против Китая. В октябре 1856 г. английский флот разрушил кантонские форты, и началась новая война. В1857 г. к Англии присоединилась Франция, чтобы вместе использовать плоды военных побед. Уже в мае 1858 г. англофранцузский флот взял Дату, прибрежный форт Пекина. Не будучи в силах сопротивляться несравненно лучше вооруженному флоту, маньчжурский богдыхан согласился на мир. Тяньцзинские договоры 1858 г. явились новым шагом на пути превращения 180

Китая в зависимую страну. Договоры обязывали Китай принять постоянных иностранных посланников в столице; открыть для иностранной торговли ряд новых портов - на севере, на островах Тайвань и Хайнань, а также в центральной части Китая. Иностранные купцы получили право свободного плавания по р. Янцзы и свободного передвижения по стране; христианские миссионеры отныне могли заниматься своей деятельностью; кроме того, Китай был обязан уплатить огромную контрибуцию союзникам. США официально в войне не участвовали, но это не помешало им в самом начале войны бомбардировать китайские суда под Кантоном и в 1858 г. навязать Китаю новый, аналогичный с английским и французским, неравноправный договор. С усилением экспансии европейских держав на Дальнем Востоке правительство России также решило поставить вопрос о возвращении Амурского края. Хотя Россия и уступила его Китаю по Нерчинскому договору 1689 г., но в действительности на протяжении XVIII - первой половины XIX в. китайцы этот край не занимали. Русская экспедиция капитана Невельского в 1849-1850 гг. установила судоходность устья Амура и подняла здесь русский флаг. B 1854 г. царское правительство организовало экспедицию по Амуру для усиления обороны побережья и одновременно начало переговоры с Китаем о возвращении к Россию Амурского края. В мае 1858 г. в Айгуне был подписан русско-китайский договор, по которому России возвращался левый берег Амура от его истоков до устья, а правый берег признавался владением Китая. Вопрос об Уссурийском крае остался открытым. За Китаем остались земли по правому берегу р. Аргунь. В том же году вицеадмирал Путятин, прибывший в Китай с дипломатической миссией, присоединился к переговорам в Тяньцзине и предложил китайской стороне свои посреднические услуги. По Тяньцзинскому договору Россия получила право морской торговли с Китаем. Таким образом, царское правительство после двух столетий равноправных дипломатических и торговых отношений с Китаем, присоединилось к европейским державам, навязавшим цинскому правительству неравноправные договоры. 181

Пекинские конвенции Англия и Франция не были удовлетворены Тяньцзинскими договорами и хотели, используя трудности маньчжурского правительства в период тайпинского восстания, вырвать у Китая новые уступки. Вскоре европейские державы вновь приняли непосредственное участие в военных действиях. Новая английская военная экспедиция была еще более мощной, чем две предыдущие. Подобную же экспедицию снарядила Франция. США формально в войне не участвовали, но помогали англичанам в обстреле Дагу. В сентябре 1860 г. маньчжурская армия была наголову разбита. Союзники вошли в Пекин и принц Гун был вынужден без ведома богдыхана подписать новые неравноправные договоры с английским и французским представителями. По новым договорам союзники открыли для свободной торговли Тяньцзинь; получали крупную контрибуцию; был разрешен вывоз из Китая кули. К Англии отошла южная оконечность Коулунского полуострова. Вслед за этими договорами был подписан русско-китайский договор в Пекине, по которому Россия закрепила свои права на Уссурийский край. Это было крайне важно для России, опасавшейся захвата этого края англичанами и французами. Россия также получила право торговать в Западном Китае. Иностранные посланники прочно обосновались в Пекине. В 1862-1964 гг. для подавления тайпинского восстания была организована англо-франко-американская интервенция. С помощью Англии, Франции и США маньчжуры подавили народное движение тайпинов и укрепили свое господство в Китае. Власть находилась в руках принца Гуна и все большее влияние приобретал Ли Хун-чжан. Заключались новые договоры с капиталистическими странами. Усиливалась зависимость Китая от Англии, Франции и США. Иностранцы добивались дальнейшего расширения сферы своей экономической деятельности. Англия открыла в Китае свой банк, организовала свою судоходную компанию, помогала маньчжурскому правительству строить первые фабрики, ввозила оборудование. Стремясь обеспечить себе еще больше влияние на внешнюю политику Китая, европейские и американские дипломаты 182

настаивали, чтобы Китай прислал своих дипломатических представителей. Цины покорно принимали все советы иностранцев. Так Китай постепенно все больше становился зависимым от иностранных государств. Отношения Японии с европейскими государствами Одной из причин, приведших к «закрытию» Японии, дослужило проникновение европейцев, намеревавшихся при первом удобном случае превратить страну в колонию. Еще в конце XVI в. огромное возмущение японцев вызвала деятельность христианских миссионеров. Однако в первые годы токугавского сегуната японское правительство было заинтересовано в переговорах с английскими и голландскими представителями. Представители нидерладской Ост-Индской компании получили право торговать на более льготных условиях, чем их предшественникам. Одной из важнейших статей европейского ввоза в страну было огнестрельное оружие. Соперники англичан и голландцев - испанцы и португальцы старались всячески очернить своих конкурентов в глазах местных феодалов. Испанцы выдвинули план насильственного удаления своих соперников из Японии и для этого использовали миссионеров. В ответ сегунат издал указ о полном запрещении христианства. Позже сегунат принял окончательное решение «закрыть» Японию для иностранцев и изолировать страну от всякого внешнего влияния. В 1636 г. японцам под страхом смертной казни было запрещено покидать свою родину; иностранным купцам было разрешено торговать лишь на небольшом островке Дэсима, причем ограничительные правила были значительно усилены; торговля должна была производиться только через посредничество сегунских чиновников; всякая политическая и религиозная пропаганда запрещалась. Исключение было сделано для голландцев, оказавших помощь во время подавления народного восстания в Симабара. Изоляция Японии от внешнего мира в период «закрытого государства» никогда не была полной. Помимо связи с внешним миром посредством голландцев, сегунат разрешал приезжать в Нагасаки китайским купцам. Правительство тщательно следило за важнейшими событиями международной жизни. Сегунат целиком Монополизировал внешнюю торговлю с Голландией и Китаем. 183

Выход России на берега Тихого океана и дальнейшее ее утверждение на Курильских островах и Сахалине привели к непосредственному соприкосновению русских с японцами. Неоднократные попытки России установить официальные отношения с Японией наталкивались на токугавскую политику «закрытия страны». Натиск внешних сил на Японию стал усиливаться в начале ХГХ в. Как известно в 40-х гг. усилилась агрессивная политика Англии в Китае. Американский капитализм также проявлял повышенный интерес к Дальнему Востоку. Будучи заинтересованными, в закабалении Китая, англичане и американцы искали опорные базы в Тихом океане, которые могли бы облегчить их дальнейшую экспансию на Дальнем Востоке. В особенности в этом были заинтересованы США, не имевшие колониальных владений поблизости от Китая. Поэтому для американцев Япония была той идеальной промежуточной базой, обладание которой помогло бы им укрепить свои позиции в Китае и проникнуть на русский Дальний Восток и Корею. После ряда безуспешных попыток установить отношения с японскими властями США снарядили в 1852 г. военную экспедицию во главе с коммодором Перри. После длительных переговоров в марте 1854 г. был подписан первый японоамериканский договор. Таким образом, американский капитализм силой заставил Японию отказаться от политики изоляции, которой она придерживалась два с половиной столетия. Этот договор открыл для иностранной торговли японские порты Симода и Хокадатэ. В период японо-американских переговоров в японский порт Нагасаки прибыла русская военная эскадра во главе с адмиралом Путятиным. Российский уполномоченный пытался вступить в переговоры с японскими властями об открытии двух-трех японских портов для русской торговли и об определении границ между Японией и Россией. Миссия Путятина успеха не имела, однако японские власти подписали документ о предоставлении России права наиболее благоприятствуемой нации, когда будут заключены договоры с другими державами. Вслед за договором с США Япония за короткий промежуток времени заключила почти аналогичные договоры с Англией, затем с Россией, Голландией и рядом других государств. По русскояпонскому договору 1855 г. для русских судов были открыты 184

порты Симода, Хакодатэ и Нагасаки, что же касается уточнения границы между Россией и Японией, то по этому вопросу японцы отказались удовлетворить требования русских. В 1856 г., когда в Китае проходила очередная интервенция иностранных государств в Японию, прибыл генеральный консул США Гаррис. Под давлением Гарриса Япония была вынуждена пойти на дальнейшее расширение торговых отношений с США, а затем и с другими державами. В 1858 г. были подписаны новые договора, согласно которым иностранцы приобретали право торговли и экстерриториальности; были открыты еще порты Нагасаки, Канагава, Хего и другие, иностранцам было обещано предоставление права проживать в Эдо и Осака; кроме того, Япония потеряла право таможенной автономии. После государственного переворота 1860 г. между сёгуном и феодальной оппозицией было заключено соглашение относительно «изгнания варваров» по всей Японии. Повсюду начались стихийные выступления против иностранцев. В 1862 г. произошло нападение самураев на группу англичан. В ответ Англия в 1863 г. предъявила ультиматум. Далее, в соответствии с директивой «Изгнания варваров», в мае 1863 г. иностранные суда в Нагасаки были обстреляны. В ответ в 1864 г. на юге Японии объединенный англо-франко-голландский флот подверг бомбардировке форты Симоносеки. Сегун поспешил капитулировать и подписал новое соглашение с иностранными державами, по которому таможенный тариф на все ввозимые товары снижался до 5 процентов от их стоимости. Гражданская война в США на время приостановила американскую колониальную экспансию в Китае и Японии. На первое место выдвинулась Англия. Проводя вместе с Францией антирусскую политику на Дальнем Востоке, Англия в то же время внимательно следила за колониальным проникновением французов в Японию. Для дальнейшего укрепления своего влияния в этой стране Англия начала устанавливать связи с оппозиционными токугавскому режиму элементами. Таким образом, иностранные державы с помощью силы «открыли» Японию в середине ХГХ в. и превратили ее в свой рынок сбыта. В то же время наметились серьезные англо-русские и англо-американские противоречия за расширение своего влияния на Дальнем Востоке. 185

Глава 14 ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА США В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в. Первая половина XIX века для США ознаменовалась процессом укрепления государственности, применительно к международным отношениям - формированием внешнеполитической доктрины молодого государства, становлением взаимоотношений с государствами Старого Света. Соединенные Штаты Америки в этот период в большей степени были заняты расширением своих владений вглубь североамериканского континента в двух направлениях - с атлантического до тихоокеанского побережья, с севера на юг. Этим объяснялась отстраненность Штатов от европейской политики. Несмотря на то, что США обогащались путем нейтральной торговли во время войн между европейским государствами (особенно в период наполеоновских войн на европейском континенте), однако они еще не располагали необходимыми силами и влиянием для значительного вмешательства в европейские конфликты и участие в них, как равноценное государство. Следствием этого было длительное воздержание Соединенных Штатов от участия в войнах и союзах европейских государств. В начале ХIХ в. влияние США в Европе было незначительным. Внешнеполитическая доктрина, вошедшая в историю как "Доктрина Монро" являлась достаточно четким руководством к действию для внешнеполитического ведомства США в первой половине ХIХ в. Начиная с ХIХ в. США постепенно превращаются в соперника Англии и других европейских колониальных держав. Их быстрый экономический рост и освоение или захват новых территорий на североамериканском континенте сопровождались развитием устремлений установить преобладающее влияние на всем американском континенте. Вытесняя европейские державы из Америки, желая избавиться от конкурентов в колониальном освоении территорий, США выступили под лозунгом борьбы против новых территориальных захватов европейских держав на этом континенте и против их вмешательства в американские дела. Это не мешало США совершать захваты новых территорий и включать их в состав штатов. Оправдание этой политике было заложено в "Доктрине Монро", которая имела целью упрочить независимое международное положение 186

США, поднять их влияние во всей Америке и устранить возможные препятствия со стороны европейских держав для дальнейшей территориальной экспансии США. В этом смысле доктрина сыграла положительную, прогрессивную роль в плане поступательного развития США, как молодого независимого государства. Европейские события конца XVIII - начала XIX- в., а именно французская буржуазная революция, революционные войны, процесс создания империи Наполеона и военное противостояние этому всех феодально-монархических государств и т.д., в меньшей степени касались Соединенных Шатов Америки. Они менее всего, оказались вовлеченными в те бурные события, которые потрясли Европу в конце XVIII и начале XIX . в. В то же самое время этот период был достаточно успешным для США в плане выработки и осуществления внешнеполитического курса независимого от европейских проблем. Более того, США сумели использовать противоречия и сложности европейской политики в своих интересах в плане усиления своего влияния на американском континенте и расширения территориальных владений. Так, например, в начале 90-х гг. XVIII в. осложняются отношения между Францией и США. Причиной тому явились действия американских купцов, которые, воспользовавшись начавшейся И793 году войной между Англией и Францией, стали захватывать в свои руки торговлю Франции с ее вест-индскими колониями и торговлю Англии и Франции с другими странами. Насколько большие масштабы приобрела внешняя торговля США, в этот период могут свидетельствовать следующие данные, так, например, в 1790 г. только в один Кронштадтский порт пришло из Америки 22 корабля. В последнее десятилетие XVIII века США вели усиленное строительство не только торгового флота, но и военно-морского флота. В этот период были заложены новые военные корабли, учреждено морское министерство, создана "временная" армия в размере 10 тысяч человек в дополнение к регулярной. С 1798 г. по 1801 г. между США и Францией без официального объявления войны велись фактически военные действия на море. Причиной военных столкновений между двумя морскими державами явились многочисленные случаи захвата американских торговых судов французскими под предлогом «военной контрабанды». В ответ на это конгресс США приказал 187

военным американским судам и вооруженным купеческим кораблям атаковать и захватывать вооруженные французские суда в западной части Атлантики и в Карибском море. Однако морская война между США и Францией не развернулась в полной мере. Англия и ее союзники по коалиции связывали Франции руки в Европе. Это способствовало беспрепятственному расширению американской торговли, как с Европой, так и на Востоке. Уже в конце XVIII века в США вырабатываются планы присоединения к штатам Луизианы и обеих Флорид, Западной и Восточной, территорий, принадлежавших Испании. При чем присоединение намечалось провести военным путем. 27 октября 1795 г. был подписан договор между США и Испанией, по которому штаты несколько отодвинули к югу свою границу в Западной и Восточной Флориде, а главное подтвердили свое право свободной навигации и торговли по Миссисипи. По этому же договору США получили право беспошлинной перегрузки и хранения товаров на складах в Новом Орлеане. Обладание устьем Миссисипи имело важное стратегическое, геополитическое значение, это расширяло возможности морской торговли с выходом в Мексиканский залив и установлением контроля над латиноамериканской торговлей. Поэтому не только правящие круги США, но и Франции выдвинули вопрос об установлении контроля над Луизианой, если это будет необходимо – военным путем. С начала 1796 г. начались продолжительные тайные переговоры между Испанией и Францией о передаче Луизианы последней. В конце концов, переговоры закончились подписанием секретного договора в Сан-Ильдефонсо 1 октября 1800 г., по которому Испания передавала Франции Луизиану. Наполеон I со своей стороны обязывался создать в Италии для зятя испанского короля королевство Этрурию. Этот секретный договор о передаче Луизианы Франции стал известен только в марте 1801 г. Президент США Т. Джефферсон, получив эту информацию, написал письмо послу США в Париже Роберту Ливингстону, в котором очень четко вырисовываются основные принципы внешней политики США в данный период. Послание свидетельствовал, что от сравнительно пассивной внешней политики первого десятилетия своего существования США начали переход к активной экспансионистской политике. Джефферсон 188

заявил, что известие о переходе Луизианы, а может быть и Флориды к Франции открывает новую эпоху в политическом курсе страны. Президент подчеркнул необходимость объединения усилий двух государств, Англии и США, против Франции, установление совместного контроля над Центральной и Южной Америкой, не допуская в этой сфере влияния других государств. Таким образом, это послание свидетельствовало о желании США объединить свои действия с Англией и вступить в войну с Францией. Несомненно, что намерение США вместе с Англией воевать против Франции стало известно французскому правительству. Это сыграло немаловажную роль в присоединении Луизианы к США, а точнее в продаже этой территории штатам. 11 апреля 1803 г. во время переговоров с министром иностранных дел Франции Талейраном, Ливингстон получил предложение купить всю огромную территорию Луизианы вместе с Новым Орлеаном. 30 апреля 1803 г. Ливингстон и глава государственного департамента США Д.Монро на свою ответственность приобрели у Франции Луизиану за 60 миллионов ливров и, кроме того, с уплатой Соединенными Штатами 20 миллионов ливров в виде возмещения гражданам США за их претензии к Франции. Присоединение Луизианы к США явилось лишь первым шагом американской политики по расширению своих территорий. Следующие этапы по приобретению и присоединению новых территорий были связаны с Флоридой, Техасом, Новой Мексикой, Калифорнией, Орегоном, Аляской. Присоединение Луизианы несомненно явилось переломной вехой во внешней политике и дипломатии США. Итак, одной из характерных особенностей внешней политики США в первой половине XIX века являлся процесс расширения государственной территории. Как правило, расширение территории происходило за счет владений в Америке европейских государств, причем чаще всего не путем покупок, как в случае с Луизианой, а непосредственно путем захватов, насильственно. Необходимо отметить и некоторые специфические методы, присущие американской дипломатии, и проявившиеся в процессе присоединения новых территорий. Так, например, рабовладельцы США захватили испанское владение Западную Флориду в 1810-1813 гг., когда там началось национально-освободительное движение. Американцы представили 189

насильственное присоединение этой территории как поддержку народного движения за освобождение от испанского гнета. Одним из актуальных направлений во внешней политике США первого десятилетия XIX века явилось африканское направление. С 1805 по 1815 г. США вели первую войну в Африке. В этот период американские купцы развили значительную торговлю с Турцией. Главным продуктом куплипродажи являлся опиум, который американцы покупали в Турции и перевозили в Китай, где продавали в несколько раз дороже. Много опиума сбывалось американцами также и в Индонезии и Индии. В конце XVIII в. контроль над торговлей опиумом перешел в руки правителей Морокко, Алжира и Туниса. США, не желая терять выгодной торговли, заключили с правителями этих стран договоры, по которым обязывались ежегодно выплачивать этим странам определенные суммы за право беспрепятственной торговли американских купцов в Средиземном море. Однако, часто договоры нарушались, американские суда захватывались и грабились, в то же время росли аппетиты правителей арабских стран, они требовали увеличения суммы за право беспрепятственно торговать. С 1805 г. США начали войну, главным образом, за право беспрепятственно торговать наркотиками со странами Востока, что приносило баснословные прибыли. В результате ряда войн к 1815 г. США навязали кабальные договора североафриканским государствам и практически добились беспрепятственной торговли наркотиками. С 1812 по 1814 гг. Соединенные Штаты предприняли попытку отвоевать Канаду от Англии и развязали войну без ее объявления. Причем буржуазия США предприняла военные действия в самый неудачный момент для Англии, когда последняя находилась в затруднительном положении в связи с успехами французских войск в Европе. Правда, в свою очередь, Англия еще до начала военных действий, захватывала американские суда, задержав до 6 тысяч американских моряков. Международная обстановка складывалась более благоприятно для Англии. Наполеон в 1812 г. потерпел поражение в России, могущество его империи было сломлено. Все это позволило правящим кругам Англии направить значительные силы в Северную Америку. Военные действия в ходе англоамериканской войны складывались неудачно для США. Штаты 190

смогли одержать только одну значительную победу под Новым Орлеаном. Летом 1813 г. английский министр иностранных дел Кэстльри предложил начать переговоры о мире. В роли посредника выступила Россия. Переговоры состоялись в Генте, где 24 декабря 1814 г. был подписан и мирный договор. Англия не дала формального обязательства прекратить захват американских моряков и судов. Однако на практике она отказалась от этих действий против американских торговых судов. Штаты не получили новых территорий, но в договоре еще раз была подтверждена независимость США. В 1818 г. Соединенные Штаты Америки и Англия достигли новых договоренностей относительно Канады. Американо-канадская граница была демилитаризована, а на Великих озерах и в пограничной зоне имелись лишь таможенные суда водоизмещением не свыше 100 тонн, вооруженные лишь одним малокалиберным орудием. После войны с Англией Соединенные Штаты обернули свои взоры на юг североамериканского континента, где их интересы касались владений ослабевшей Испании. В 1817-1819 гг. США вели переговоры с Испании о покупке Восточной Флориды. Переговоры еще не закончились, но Штаты ввели в Восточную Флориду свои войска и начали военные действия против коренного населения - индейцев семинолов. Захват Флориды после длительных переговоров с Испанией был "узаконен" официально. В 1819 году испанское правительство дало согласие на уступку США Флориды. В 1821 г. кортесы ратифицировали отторжение этой территории от Испании. Соединенные Штаты выплатили Испании ничтожную компенсацию, которая, к тому же пошла не испанскому правительству, а американским гражданам, жившим в Восточной Флориде, на погашение их претензий к бывшим испанским властям. Испания достаточно легко отказалась от своих прав на Флориду так, как в эти годы происходили сильные национальноосвободительные восстания в ее колониях, на подавление которых она не имела средств. Тем более Испания не имела возможности начать войну против Соединенных Штатов из-за Флориды. В договоре с Испанией о передаче Восточной Флориды США добились одновременно отказа Испании от всяких территориальных претензий на территории, расположенные к северу от 42-ой параллели. Таким образом, они фактически 191

заручились нейтралитетом Испании в дальнейшем процессе колонизации и присвоения территорий на юге северной Америки. "Доктрина Монро", провозглашенная в 1823 году фактически обосновывала основные принципы внешней политики. Этот документ дал новый толчок экспансионистской политике США. Ослабление Испании и национально-освободительные движения в ее колониях поставили вопрос о судьбе этих территорий. Министр иностранных дел Англии Каннинг предложил Соединенным Штатам Америки выработать и проводить единую политику по отношению к бывшим испанским колониям. Так, в письме к послу США в Лондоне Рашу он изложил позиции Англии по этому вопросу, особенно подчеркнув, что американские колонии безвозвратно утеряны для Испании, и что США и Англия должны признать их независимость. При этом Каннинг уверял Раша, что Англия не имеет никаких территориальных притязаний на эти территории и не допустить, чтобы бывшие колонии были захвачены какой-либо другой державой. Предложение было более чем странным - наиболее значительный соперник, даже более того, враг, США - Англия - предлагала совместные действия относительно бывших испанских колоний. Президент США Монро, получив информацию об этом предложении, провел консультации со своими предшественниками Джефферсоном и Медисоном по вопросу возможности или невозможности совместных действий с Англией относительно колоний. Оба бывших президента высказались за союз и совместную политику по колониальному вопросу с Англией. Против этой совместной политики выступил государственный секретарь, руководитель внешнеполитического ведомства США Джон Куинси Адаме, поддержанный некоторыми членами правительства. Он считал, что союз Англии со Штатами даст первой возможность беспрепятственно вмешиваться в американские дела и внешнюю политику. Госсекретарь настаивал на отклонении предложения Каннинга и считал, что США должны выступить по вопросу о южноамериканских государств в соответствии с пожеланиями Англии, но не вместе с ней, а самостоятельно. 2 декабря 1823 г. Президент Монро выступил перед конгрессом США с посланием. Основные положения этого выступления были сформулированы госсекретарем Джоном Куинси Адамсом, который и являлся фактическим автором доктрины, вошедшей в истории 192

под названием «Доктрина Монро». В документе говорилось, что политические системы США и Англии различны и даже противоположны друг другу. США не хотят и не допустят распространения монархической формы правления, чуждой США на американском континенте. Отсюда обосновывалась идея невмешательства во внутренние дела США европейских государств. В свою очередь Президент заявил о невмешательстве США в европейские дела. Основной лозунг доктрины – Америка для американцев, невмешательство во внутренние дела Америки других держав. Так же Монро заявил, что США не допустят дальнейшего расширения колониальных владений европейских держав в Америке, но не будут покушаться на уже существующие владения европейских государств. За Соединенными Штатами Америки Монро оставлял право вмешиваться в дела всех других американских государств, в качестве арбитра или старшего брата или оплота стабильности, если в их дела начнут вмешиваться европейские государства. В доктрине было заложено два начала – наступательное и оборонительное. С одной стороны, США брали на себя функцию оплота стабильности обеих американских континентов, государства, которое не допустит проникновения в эти регионы европейские державы с целью колониального захвата. С другой стороны, они оставляли за собой единоличное право распоряжаться этими территориями, устанавливать над ними контроль, диктовать условия, вмешиваться во внутреннюю политику. Это экспансионистское начало было доминирующим в "Доктрине Монро". Хотя в самой общей форме основные положения доктрины одобряли республиканский строй и осуждали колонизацию. "Доктрина Монро" заложила основы американской политики изоляционизма, который являлся доминирующим на протяжении всего XIX в. Под эгидой доктрины США осуществляли захват Техаса у Мексики и включение этой территории в состав США в 1845 г. Присоединение в 1848 г. огромных областей – Новой Мексики и северной части Калифорнии, отвоеванных в ходе войны с Мексикой, идеологически также оправдывалось основными положениями "Доктрины Монро". Вновь присоединенная область включала в себя территории современных штатов Аризона, Новая Мексика, Невада и Калифорния, а также часть штата Колорадо. 193

Глава 15 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В 40-60 годы XIX в. Влияние революций 1848 - 1849 гг. на европейскую дипломатию Пять великих держав - Англия, Россия, Австрия, Пруссия и Франция составляли важный оплот "системы 1815 г.". На протяжении трех десятилетий (1815-1848) интересы этих держав все более расходились. В 40-х годах произошло резкое ухудшение отношений между Пруссией и Австрией, а еще более между Пруссией и Россией. До начала 40-х Россия склонялась больше к Пруссии, чем к Австрии, а русский царь находился с берлинским двором в самых тесных отношениях. Между Пруссией и Россией не возникало споров, которые приводили бы к разногласиям. Но, начиная с 1840 г. центр буржуазно-либерального движения в Германии стал перемещаться в Пруссию. Среди прусской буржуазии усиливалось стремление к объединению Германии под главенством Пруссии. Эти новые тенденции вызвали беспокойство в России. Николаю I было выгоднее, чтобы Германия оставалась раздробленной, чтобы в ней существовала система противовеса Пруссии и Австрии, взаимно нейтрализовавших друг друга и позволявших царизму играть роль арбитра в немецких делах. К 1848 г. возросло недоверие со стороны Вены и Петербурга к Пруссии. Николай I все теснее сближался с Австрией, видя в ней противовес либеральным и национально-объединительным стремлениям германской буржуазии. Внешняя политика французского правительства характеризовалась последовательностью: мир, во что бы то ни стало. Мир на основе беспрекословного соблюдения договоров 1815 г. был одной из основ внешней политики Франции. Британской буржуазии в 1848 г. было выгодно сохранение договоров 1815 г. "Система 1815 г." исключала возможность опасного для Англии господства на материке какой-либо одной державы и предоставляла ей возможность оказывать значительное влияние на европейские дела, играя на противоречиях континентальных держав - России, Австрии, Франции и Пруссии. Основными соперниками Англии являлись Россия и Франция. 194

Английский министр иностранных дел Г.Дж.Пальмерстон, сторонник политики "европейского равновесия", противился французскому влиянию как в итальянских государствах, так в Швейцарии и в Испании. Защита нейтралитета Бельгии и Швейцарии от посягательств Франции была одной из основ его политики. Он старался не допустить вооруженного вмешательства Франции в итальянские дела. Усиление Сардинского королевства как барьера между Францией и Австрией, укрепление Пруссии как противовеса Франции и России - таковы были те немногие существенные изменения в «системе 1815 г.», которые Пальмерстон находил в 1848-1849 гг. допустимыми. Буржуазно-демократические революции 1848-1849 гг. были направлены не только против внутренней реакции, но и грозили в корне подорвать всю европейскую систему международных отношений, сложившуюся на основе реакционных венских трактатов 1815 г. Во Франции революция 1848 г. поставила у власти класс французской буржуазии, круги которой стремились к захватнической политике, что рано или поздно должно было привести к международным столкновениям. Революции в Италии и Германии были направлены к уничтожению феодальной раздробленности, к созданию сильных национальных государств: объединенной Италии и объединенной Германии. Итальянская и венгерская революции вели к распаду Австрийской империи. Польское революционное движение, направленное к восстановлению независимой Польши, грозило не только Австрийской империи, но и прусской монархии и царской России. В международных отношениях конца 40-х гг. центральным был вопрос, уцелеет ли венская система или она рухнет и совершится воссоединение Германии и Италии в самостоятельные государства. Создание единой Германии означало бы уничтожение феодальной раздробленности немецких земель и ликвидацию австро-прусского соперничества. Поэтому сохранение раздробленности того и другого было выгодно соседним крупным державам, было выгодно и Англии.

195

Царская дипломатия также поддерживала раздробленность Германии, последняя способствовала управлению влияния России в европейских делах. Попытки объединения Германии под гегемонией Пруссии вызывали тревогу и противодействие как со стороны царской России так и со стороны Англии и Франции. Правящие круги Англии опасались усиления Пруссии за счет Дании. Французская буржуазия видела для себя угрозу в возможном поглощении Пруссией не только принадлежавших Дании Шлезвига и Гольштейна, но и малых немецких государств. Еще более враждебно относились правительства России, Франции и Англии к революционно-демократическому пути объединения Германии. Для Николая I борьба против революционного объединения Германии означала защиту самодержавно-крепостнического строя Российской империи. Между буржуазной Францией и буржуазной Англией с одной стороны, и феодально-абсолютистскими государствами - Россией и Австрией - с другой, существовала некоторая общность позиций в германских делах, которая не могла не повлиять на международные отношения 1848-1849 гг. Внешняя политика Временного правительства Франции определялась стремлением избежать любых осложнений в отношениях с правительствами Европы. Став министром иностранных дел Франции, Ламартин немедленно написал британскому послу в Париже лорду Норменби и представителям других государств о том, что республиканская форма нового правительства не меняет ни места Франции в Европе, ни ее искренних намерений поддерживать отношения доброго согласия между державами. 4 марта был разослан представителям Французской республики за границей циркуляр, уверявший иностранные правительства в том, что Франция не начнет войны с целью отмены договоров 1815 г. "Трактаты 1815 г. не существуют более в глазах французской республики как право; однако территориальные постановления этих трактатов есть факт, который она допускает как основу и исходный пункт в своих отношениях с другими нациями", - говорилось в нем. Отвергнув идею революционного вмешательства в дела других стран, циркуляр заявлял, что в некоторых случаях республика 196

имеет право осуществить подобное вмешательство. Ламартин продолжал твердить о том, что всеобщее братство народов может быть установлено только мирными путями. После февральской революции положение Франции в Европе резко изменилось. Франция отдалилась от Австрии, защищала целостность, нейтралитет и независимость Швейцарии. Мечтой Ламартина был союз с Англией, малыми государствами и "либеральной" Пруссией. Ламартин считал, что родство политических принципов сможет обеспечить солидарность Англии, Франции и Пруссии во внешней политике. Тем не менее, внешняя политика Франции была слаба и пассивна. Даже в Италии, откуда Ламартину хотелось изгнать австрийское влияние и заменить его французским, правительство не отваживалось на активные действия. Правительства всех стран были встревожены волнениями и революционными потрясениями, охватившими Европу в 1848 г. События в Италии, мартовские революции в германских государствах и в Австрийской империи отвлекли внимание от Французской республики в первые недели ее существования и сделали общее выступление против нее совершенно невозможным. В отличие от 1830 г., когда Англия сразу же после Июльской революции признала новое французское правительство, в 1848 г. Пальмерстон не спешил с официальным признанием Второй республики и поддерживал с нею лишь фактические Отношения, выжидая, чтобы выяснить, насколько устойчиво новое правительство во Франции. Республику признали США, Швейцария, Бельгия, Испания. С целью предотвратить угрозу французского революционного вмешательства в Бельгийские дела, Пальмерстон обратился к голландскому правительству. Произошло сближение Великобритании, Бельгии и Голландии. Пальмерстон опасался торжества французского влияния на севере Италии и надеялся достичь соглашения на основе принципа невмешательства всех государств в дела Италии и Швейцарии. На деле Пальмерстон готов был содействовать созданию сильного буферного государства на севере Италии под английским влиянием. 197

Пользуясь слабостью внешней политики Временного правительства, Пальмерстон намеревался всюду, где возможно вытеснить французское влияние и заменить его английским. Однако политика Пальмерстона потерпела неудачу. Известие о февральской революции вызвало у царя Николая I желание двинуть против Франции свою армию и раздавить революцию. Он сознавал, однако, недостаточность средств для выступления против Франции и торопился создать вооруженный заслон против надвигавшейся с запада революции и старался укрепить связи с Берлином и Веной. Не будучи в состоянии напасть на Францию, Николай I решил порвать дипломатические отношения. Однако обстоятельства вынудили русского царя в 1848 г. занять в отношении Франции более сдержанную позицию, чем во время июльских событий 1830 г. Французам не был запрещен въезд в Россию. Мартовские революции в германских государствах и в Австрии привели к тому, что даже намерения царя порвать с республиканской Францией дипломатические отношения остались неисполненными. После мартовских революций в Вене и Берлине царь оказался в полной изоляции. Методы лавирования и компромиссов, которые применял в борьбе с революцией прусский король, были для Николая I совершенно нетерпимы. Николай I сожалел о том, что революция расшатала устои старой абсолютистской Пруссии. Он стремился не допустить объединения Германии под главенством прусского юнкерства. Николай I считал, что революция может переброситься в Познань, Галицию и Царство Польское и подступить к границам России. В опубликованном 14 марта после революций в Австрии и Пруссии царском манифесте разъяснялось, что Россия занимает оборонительную позицию и пока не вмешивается во внутренние преобразования в Западной Европе. В разъяснительной статье Нессельроде оговаривалось, что, охраняя трактаты 1815 г. Россия "не упустит распределения границ между государствами и не потерпит, чтобы в случае изменения политического равновесия и иного какого-либо распределения областей подобное применение обращалось в ущерб Империи". 198

После разгона в 1849 г. Франкфуртского парламента, который ставил себе целью объединение Германии, мечта об этом объединении вокруг Пруссии не покидала широких слоев германской буржуазии. Николай I ни за что не желал допустить это объединение. Под воздействием общего стремления к объединению даже реакционное прусское министерство графа Бранденбурга сделало в 1849-1850 гг. некоторые шаги к реорганизации бессильного Германского союза. Тогда Николай I поддержал австрийского канцлера Шварценберга, который объявил, что Австрия не потерпит усиления Пруссии. В этом вопросе Николай I всецело сходился с австрийской дипломатией. 2 августа 1850 г. представители России, Франции, Англии и Австрии подписали в Лондоне соглашение, которое закрепляло за Данией обладание Гольштейном. Это был первый удар, нанесенный Пруссии. В ноябре 1850 г. произошел новый конфликт между Австрией и Пруссией из-за Гессена. После вмешательства Николая I в городе Ольмюце 29 ноября было подписано соглашение между Пруссией и Австрией, причем Пруссия должна была совершенно смириться. Соглашению предшествовала попытка Пруссии создать в 1849-50 гг. под своим началом унию 26 германских государств и общегерманский парламент, что вызвало сопротивление Австрии, а также недовольство России, Франции и Великобритании. По соглашению Пруссия соглашалась на восстановление раздробленного германского союза, созданного в соответствии с решением Венского конгресса 1814-15 гг. и обязывалась пропустить австрийские войска в Гессен-Кассель и Гольштинию для подавления там революционных выступлений. Соглашение было последней победой австрийской дипломатии в борьбе с Пруссией. Это «Ольмюцкое унижение» запомнилось всей Германии, как дело рук Николая. 199

Французская интервенция против Римской Республики 24 апреля французский флот вступил в воды Чивита-Веккии. Луи-Наполеон и его правительство без особого труда побудили в конце марта Учредительное собрание санкционировать оккупацию какого-либо пункта итальянской территории, оккупацию, которую французские министры изображали (после поражения итальянских войск при Новаре) как средство обеспечения целостности Пьемонта. Бурно реагировала столица Римской республики на первые вести о французской интервенции. Учредительное собрание постановило «спасти Республику и отразить силу силой». Демократическое крыло Собрания настояло на вооруженном сопротивлении интервенции. Во всех концах Римского государства поднялась волна протестов против французского вторжения. Главная задача заключалась в организации обороны города. 27 апреля в столицу вступил легион Гарибальди. 30 апреля 8тысячная хорошо вооруженная армия Удино, предполагавшего штурмом взять столицу, приблизилась к ее воротам. Генерал Удино отошел к Кастель Гвидо, потеряв в этом сражении 500 человек убитыми и 365 пленными. Всю ночь Рим праздновал победу. Гарибальди предлагал завершить ее решительным наступлением против деморализованных французов и изгнанием их с итальянской земли. Однако Мадзини воспротивился этому: триумвиры все еще надеялись на примирение с Францией. Они «великодушно» отпустили французских пленных и приняли лицемерное предложение Удино о перемирии. "Сердечное согласие" Пальмерстона и Кавеньяка осуществилось в совместном посредничестве при переговорах о перемирии между Сардинией и Австрией. Дипломатия сардинского короля Карла-Альберта была построена на страхе и поисках компромиссов. Он боялся революции и вмешательства Французской республики. Посредством войны он надеялся дать выход народному недовольству и хотел воспользоваться подъемом национального движения для расширения своих владений путем присоединения Ломбардии и Венеции. Его план состоял в том, чтобы установить гегемонию Пьемонта в Италии, но избежать революции. 200

Война, которую Карл-Альберт объявил Австрии под напором национально-освободительного движения, шла вначале успешно. Пьемонтские войска взяли Пескьеру и провозгласили Карла-Альберта «королем Италии». Ломбардия и Венеция изъявили желание присоединиться к Пьемонту. Под влиянием патриотического подъема итальянского народа даже папа Пий IX, великий герцог тосканский Леопольд и неаполитанский король Фердинанд вынуждены были принять участие в войне с Австрией. Опасаясь, что война перерастет в революционное движение, Пальмерстон советовал Австрии пойти на уступки и создать Верхнеитальянское королевство и конфедерацию итальянских государств. Австрийское правительство было так напугано революционными событиями в своей империи, что выразило согласие на уступку Ломбардии и на превращение Венеции в автономное государство. Но к концу июня положение резко изменилось. Австрийцы получили крупные подкрепления. В Неаполе восторжествовала контрреволюция, а в Австрийской империи было раздавлено пражское восстание, после чего австрийцы получили возможность более активно действовать в Италии. В то же время Карл-Альберт приостановил активные военные действия. Король, министры и большинство парламента желали перемирия. Нуждаясь во внешней поддержке, Карл-Альберт только после поражения при Кустоцце официально признал республику во Франции. Австрийцы отбросили пьемонтские войска и грозили вторжением в Пьемонт. Официальные представители КарлаАльберта и агент Временного правительства Ломбардии прибыли в Париж для переговоров. Ломбардцы просили немедленной помощи без всяких условий. Карл-Альберт хотел только, чтобы Франция сделала благоприятную Италии декларацию и усилила свою армию у подножия Альп. Он настаивал на том, чтобы французское правительство обязалось не домогаться территориальных вознаграждений за свою поддержку и не вело бы в Италии революционной пропаганды. Карл-Альберт обратился к Франции с просьбой о посредничестве, которое он же отклонил весной 1848 г., заявив тогда, что Италия обойдется собственными силами. Теперь в ответ на свою просьбу он получил предложение о совместном посредничестве Франции и Англии. 201

Во время войны Николай I оказывал Австрии моральную поддержку. Кавеньяк не желал доводить дело до вооруженного вмешательства. Позиция Кавеньяка объяснялась не только внутренними причинами - борьбой, которую французская буржуазия вела против рабочего класса внутри страны. Бастид считал, что добиваться присоединения Венеции и Ломбардии к Пьемонту значило бы проливать кровь за то, чтобы «создать у своих дверей мощное королевство». Вмешиваться ради создания в Северной Италии республики Бастид находил нежелательным, так как подобное вмешательство означало бы всеобщую войну с сомнительным исходом и с возможным установлением во Франции военной диктатуры. Английскому посланнику Бастид внушал мысль о создании итальянской конфедерации под французским влиянием и под председательством папы, но подобные планы не входили в расчет английских министров, которые вовсе не желали усиления в Италии французского влияния. Пальмерстон по-прежнему считал, что итальянские владения представляют не «щит Аякса», а скорее «ахиллесову пяту» Австрии, и только отвлекают ее от активной политики против России на Ближнем Востоке. Но вооруженного вмешательства Франции в итальянские дела ради присоединения Ломбардии к Пьемонту Пальмерстон также не желал. К великому удовольствию Пальмерстона Кавеньяк 4 августа предложил Пьемонту посредничество с участием Англии. Но ни французское, ни английское правительства не сделали ничего для того, чтобы Ломбардия была передана Пьемонту. 6 августа австрийские войска заняли Милан. 9 августа в Милане было подписано перемирие на условиях восстановления статус-кво, то есть сохранения Ломбардии и Венеции в руках Австрии. Проект европейского конгресса или конференции по итальянским делам Венеция не признавала австро-сардинского перемирия. Ее республиканское правительство обратилось к Франции за помощью. Бастид снова настаивал на посредничестве Франции и Англии при выработке условий окончательного мира и грозил Австрии вмешательством. На деле его угрозы имели целью лишь 202

обмануть французское общественное мнение; он и не думал объявлять войну Австрии и постарался высказать это прусскому дипломату в Париже графу Гатцфельдту, который не замедлил передать обо всем своему австрийскому коллеге. Уверенность в том, что Франция не решится на вооруженное выступление, лишь укрепила положение Австрии. Осенью 1848 г. австрийское правительство отказалось распространить перемирие на Венецию. Французское правительство выдвинуло проект созыва общеевропейского конгресса для пересмотра договоров 1815 г. Английское и прусское правительства предлагали созвать общеевропейскую конференцию по итальянским делам. Пальмерстон согласился на этот проект, так как был уверен, что Австрия ничего не уступит. Австрийское правительство хотело участия России в обсуждении итальянских дел, надеясь на ее поддержку. Министерство князя Шварценберга старалось восстановить прежний союз Австрии с Россией. Шварценберг предложил России участвовать в посредничестве вместе с Англией и Францией, предварительно обязавшись не уступать Сардинии .никаких территорий. Но Николай I отклонил участие в посредничестве: он не верил в возможность французского вооруженного вмешательства в итальянские дела и ограничился изъявлением своей солидарности с Австрией. В действительности царская Россия была в то время совсем не так сильна, как это думали в Европе. Финансовая слабость, техническая отсталость армии подрывали мощь Российской империи. К тому же внимание царского правительства было отвлечено дунайскими княжествами. Царь подозрительно отнесся к предложениям участвовать в европейской конференции по итальянскому вопросу. Сговор Англии и Франции в итальянских и дунайских делах вызывал у него весьма серьезные опасения. 23 сентября он одобрил памятную записку Нессельроде, отвергавшую мысль об участии России в европейском конгрессе или конференции. Главной причиной отклонения царизмом предложения об участии в европейском конгрессе была боязнь совместного давления Англии, Франции и Австрии на Россию в восточном вопросе. Конференция только по итальянским делам, 203

то есть участие в посредничестве, также, по мнению царя и Нессельроде, ничего не принесла бы России, так как Франция и Англия, - доказывал Нессельроде, - стоят на иной принципиальной основе, чем Россия, и, географически, обладают перед нею преимуществом положения. Переговоры о созыве конференции без участия России подвигались медленно и с трудом. В декабре 1848 г. было намечено место ее созыва - Брюссель. Австрийское правительство согласилось участвовать в конференции, но не делало никаких уступок. Шварценберг старался по возможности затягивать ее созыв до тех пор, пока внутри Австрийской империи не будет подавлено всякое революционное движение, и она не освободит себе руки для окончательной расправы с итальянцами. Интервенция России в Венгрию Революция 1848-1849 гг. на время отвлекла внимание европейской дипломатии от восточного вопроса. Когда венгерское восстание грозило разрушением Австрийской монархии, молодой австрийский император Франц-Иосиф попросил русского царя о помощи. Николай I, ненавидевший революцию, считал себя обязанным поддерживать принципы легитимизма и старого порядка не только у себя дома, но и в других государствах. Он послал в Венгрию генерала Паскевича с войском, которое подавило восстание венгров и восстановило в Венгрии австрийскую власть. Вмешательство Николая I в европейские дела на защиту старого порядка вызвало всеобщее возмущение не только в революционных, но и в либеральных кругах, и Россия по милости Николая I заслужила себе кличку международного (или европейского) жандарма. Обострению отношений способствовало то, что Николай недружелюбно относился к новому французскому императору, Наполеону, превратившемуся в монарха из президента Французской республики, образовавшейся в результате революции 1848 года. Вмешательство царя было и дипломатическим, и военным. Оно было обусловлено, прежде всего, опасениями за спокойствие в Польше, в случае, если бы Венгрия стала прочным независимым государством. Далее, существование государства, управляемого 204

революционером Кошутом, считалось также угрозой влиянию царской России на Балканском полуострове. Наконец, победа все европейской реакции была бы неполной, если бы восторжествовала революционная Венгрия. Русско-французское сближение Франция и Англия навязали России конвенцию об Аландских островах, которая лишала ее права сооружать и содержать там военно-морские укрепления. Это ослабляло позиции русского флота на Балтике. Кроме того, еще в ходе Крымской войны Англия и Франция заключили договор со Шведо-Норвежским королевством, которое в обмен на гарантию его целостности обязывалось не уступать России какую-либо часть своей территории. К союзу трех государств на севере примыкало ШведоНорвежское королевство, а на юге - Османская империя. Сложившаяся новая расстановка сил получила название «крымской системы». Россия оказалась в международной изоляции. В ходе войны были разорваны союзнические отношения с Австрией, открыто вставшей на сторону противников России. Не внушала доверия и Пруссия, занимавшая осторожную позицию. Россия лишилась той роли в Европе, которую она играла длительное время в качестве сильнейшей сухопутной державы. На первое место среди континентальных держав вышла Франция. Возросло также влияние Великобритании как могущественной торгово-промышленной и колониальной державы. Англия и Франция укрепили свои позиции на Ближнем Востоке. Министр иностранных дел Горчаков хорошо ориентировался в расстановке сил на международной арене. Он понимал, что система Священного союза исчерпала себя и необходимы новые ориентиры и методы внешней политики. Уже в своем первом циркуляре российским дипломатическим представителям за рубежом от 16 апреля 1856 г. Горчаков, сообщая о своем назначении, отмечал, что политика России будет строиться на принципах доброжелательности и доверия. Общая линия российской политики в международных делах была намечена им 205

в получившем широкий резонанс в политических кругах Европы циркуляре от 21 августа 1856 г. В качестве основы провозглашалось «обретение свободы действий». Это означало разрыв с традициями Священного союза. От имени царя министр иностранных дел заявлял, что политика России будет проводиться в собственных интересах, но «не в ущерб чужим». Приоритет отдавался развитию внутренних сил. Говоря, что «Россия не сердится, а сосредотачивается», то есть собирает силы. Горчаков подтверждал мирные намерения страны, но не исключал переход к активным действиям в будущем. Министр также заявлял: политика Российского государства национальна, но отнюдь не своекорыстна. «Государь ставит на первом месте пользы подвластных ему народов, но охрана их интересов не может служить, оправданием для нарушения прав других народов». В качестве основной внешнеполитической задачи выдвигалось обеспечение мирной передышки, ставилась цель добиться ликвидации статей Парижского договора о нейтрализации Черного моря. Не менее важным представлялось восстановление утраченных позиций на Балканах, что должно было составить первый шаг к изменению режима проливов в пользу России. Остальные направления внешней политики среднеазиатское, дальневосточное - имели в тот период подчиненное значение. Россия стремилась к укреплению своих позиций в Средней Азии, где можно было оказать давление на Англию путем угрозы ее колониям. Для достижения этих целей России необходимо было вырваться из международной изоляции. По вопросу о союзниках в правящих кругах не было единодушия. Сам царь, как известно, больше тяготел к Пруссии. Нессельроде, покидая пост руководителя внешнеполитического ведомства, также считал, что «было бы крайне неосторожно подрывать наши добрые и полезные сношения с Пруссией или растравлять те, какие мы имеем с Австрией». Взывая к монархическим чувствам, канцлер предостерегал против тесных союзнических отношений со Второй империей. Он выражал мнение реакционных дворянский кругов. Напротив, симпатии либеральной общественности были на стороне Франции. 206

Горчаков также видел во Франции наиболее желательную союзницу, тем более, что она проявляла склонность к сближению с Россией. Этого никак нельзя было сказать о другом столпе «крымской системы» - Англии. К Австрии Горчаков по понятным причинам относился враждебно. Что касается Пруссии, то он полагал, что союз с этой державой будет недостаточен для возрождения влияния России в Европе. В конечном счете, Александр II, во взглядах которого государственные интересы одержали верх над династическими чувствами, поддержал Горчакова, и это дало возможность последнему заявить в 1859 году: в качестве союзника "мы только видим Францию". Союз с Францией представлялся перспективным, поскольку вбивал клин в «крымскую систему» и сулил надежду добиться пересмотра Парижскою договора. Наполеон III, строивший планы расширения границ своей империи и упрочения ее гегемонии в Европе, был заинтересован в союзе с Россией. Националистические круги французской буржуазии вынашивали планы захвата Савойи, Ниццы и левого берега Рейна. На пути к достижению этих целей стояла Австрия, которую поддерживала Англия. В качестве противовеса этим державам французское правительство и рассчитывало использовать Россию. Наполеон III направил на коронацию Александра II своего двоюродного брата и ближайшего советника герцога Шарля де Морни. Последний прибыл в Санкт-Петербург в августе 1856 г. Ему был оказан радушный прием. В дальнейшем он остался в столице в качестве посла Франции. В Париже посол России П.Д. Киселев сразу же занял первое место в дипломатическом корпусе. Оба посла начали подготовку почвы для сближения между своими государствами. В 1857 г. почва для сближения между Россией и Францией была в основном подготовлена. Еще годом раньше французское правительство уступило настояниям России в вопросе об эвакуации англо-французских войск из Греции. Затем оно поддержало Россию в вопросе о разграничении в Бессарабии и об эвакуации русских войск из Карса. Энергично шло восстановление прерванных войной экономических и торговых связей. Оставалось приступить, к переговорам об оформлении союзнических отношений. 207

Россия стремилась избежать действий, которые могли бы вовлечь ее в войну и привести к «европейскому пожару». Гарантия реальной поддержки в главном для нее вопросе отсутствовала. Естественно, такой проект договора не мог удовлетворить царское правительство. В отношении Галиции Горчаков заявил Ля Ронсьеру, что «России достаточно своей территории». Французскому посланцу был представлен контрпроект, в котором основной упор делался на условиях, интересовавших Россию, - поддержка в аннулировании статей Парижского трактата о нейтрализации Черного моря и о Южной Бессарабии. В этом случае царское правительство соглашалось на помощь Франции. Однако Ля Ронсьер не был уполномочен принимать такие решения. Но Франция нуждалась в договоренности с Россией, и в декабре 1858 г. ля Ронсьер прибыл в Петербург с новыми предложениями. На этот раз Наполеон III несколько умерил свои желания. Он настаивал лишь на том, чтобы Россия сковала на своей границе значительные австрийские силы. Александр II и А.М.Горчаков опасались, что сосредоточение русских войск на австрийской границе может привести к войне. Они соглашались пойти на этот риск только при условии включения в проект конкретного обязательства Франции поддержать пересмотр невыгодных России статей Парижского трактата. Горчаков предложил французской стороне на выбор два новых контрпроекта. В первом обязательства России ограничивались сохранением нейтралитета. Согласно второму, она сосредоточивала на границе с Галицией военные силы, достаточные, чтобы сковать 150-тысячное австрийское войско. За это Наполеон III должен был при заключении мира «употребить все усилия с целью аннулировать статьи Парижского трактата, которые ограничивают русские морские силы в Черном море и обусловливают уступку Бессарабии Молдавии». С началом франко-австрийской войны Россия оказала дипломатическую поддержку Франции. Когда Австрия начала военные действия в Италии, Пруссия стала приводить в боевую готовность свои войска, приглашая последовать своему примеру другие германские государства. События могли принять нежелательный для Франции оборот. Это побудило Горчакова 208

выступить 15 мая 1859 г. с циркулярной нотой русским представителям при германских дворах, содержавшей предупреждение против военной поддержки последними Австрии. Россия заверяла, что Франция «не имеет никаких враждебных видов». По свидетельству П.Д.Киселева, этот циркуляр произвел огромное впечатление в Париже. Однако Наполеон III был недоволен медлительностью России, которая фактически не отвлекла австрийские войска с итальянского фронта: в конце войны русский обсервационный корпус все еще находился на пути к Галиции. Поддержка России способствовала победе Франции. Однако сближение с Францией не привело к отмене нейтрализации Черного моря. Но оно способствовало восстановлению русского престижа в Европе. Россия снова становится одной из влиятельных держав. Франко-австрийская война расшатала «крымскую систему» Создались более благоприятные условия и юля политики России на Балканах. Однако франко-русское согласие оказалось непрочным. Франция по-прежнему была связана с Англией - главным соперником России. К тому же она имела собственные интересы на Балканах и не желала, чтобы там усилилось влияние России. Поддержка балканской политики России Наполеоном III была, поэтому осторожной и непоследовательной. Российская дипломатия вскоре убедилась, что всерьез рассчитывать на содействие Наполеона III нельзя. Горчаков предписал Киселеву предложить парижскому кабинету предварительное соглашение по Ближнему Востоку. Наполеон III увязал возможность такого соглашения с итальянским вопросом, добиваясь присоединения к Италии Венеции. В качестве компенсации для Австрии он предлагал населенное славянами побережье Адриатического моря. Киселев отвечал, что "предложенный обмен невозможен". Усилия Горчакова побудить державы оказать давление на Порту и заставить ее провести реформы в христианских провинциях империи так и не были поддержаны Францией. В начале 60-х годов российское правительство окончательно убедилось в ненадежности своего партнера. Вскоре получил отставку и сторонник сближения с Францией П.Д.Киселев. 209

Определенную роль в охлаждении франко-русских отношений сыграло свидание царя с прусским королем Вильгельмом I и австрийским императором Францем Иосифом в октябре I860 года в Варшаве. Все же российское правительство, избегая крайних решений, выступило посредником между ними и французским правительством, передав предлагаемые Наполеоном III основания соглашения. Обмен мнениями, начатый в Варшаве, способствовал сохранению мира в Европе. В 1862 году Россия признала Итальянское королевство. Между обоими государствами были восстановлены дипломатические отношения. Что касается Франции, то в том году еще сохранились союзнические отношения с Россией. Но поддержка Парижем польского восстания 1863 года привела к охлаждению между Францией и Россией. Польское восстание 1863 года и сближение России с Пруссией Укрепление мировых позиций России не шло гладко. Это был нелегкий путь, с зигзагами и отступлениями. Так, национально-освободительное восстание, вспыхнувшее в январе 1863 года в Польше, осложнило международное положение России и повлияло на ее отношения с Францией. В 1863 г. главное внимание правительства и общества России было поглощено польским восстанием. Суровый николаевский режим в Польше был значительно смягчен Александром П. В 1861г. государь решил предоставить Польше некоторую автономию. Был учрежден государственный совет для царства Польского, состоящий из поляков. Для местного управления были устроены по губерниям советы из выборных от населения. Во главе всей польской администрации был поставлен польский патриот Маркиз Велепольский, а наместником царства Польского был назначен брат царя великий князь Константин Николаевич, сторонник либеральных преобразований в Польше. Однако польские патриоты не пошли за Велепольским в его политике сотрудничества с русским правительством. Они требовали восстановления государственной независимости Польши в прежних границах. Требования эти выставлялись сначала в политических демонстрациях, а в 1863 г. в Польше и в Литве вспыхнуло открытое восстание. 210

В самый разгар восстания правительства Англии, Франции и Австрии обратились к русскому правительству с предложением созыва международной конференции для урегулирования польского вопроса. Это предложение, в котором русское правительство и общество усмотрели недопустимое вмешательство во внутренние дела России, вызвало взрыв патриотизма и национализма в русском обществе. Правительство ответило твердым отказом на предложение западных держав. Первое время после начала восстания большинство европейских держав заняло выжидательную позицию. Иной оказалась позиция Пруссии. Когда по Польше прокатились волнения, глава прусского правительства Отто фон Бисмарк принял энергичные меры, чтобы не допустить распространения восстания на западные польские земли и помешать образованию независимого польского государства. Ведь независимая Польша могла стать союзницей Франции. В случае, если царские войска не сумеют расправиться с повстанцами. Бисмарк предполагал навязать Польше унию. Все же основную ставку он делал на взаимодействие с царским правительством, рассчитывая при этом завоевать признательность Александра II, а заодно расстроить возможный русскофранцузский альянс. Изолировав Францию и заручившись симпатией царя, Пруссия надеялась укрепить свое положение в Европе. В Петербург был направлен генерал фон Альфенслебен. 27 января (8 февраля) 1863 г. там была заключена конвенция двух сторон о сотрудничестве в подавлении восстания. Она позволяла начальникам русских и прусских войск «оказывать взаимное содействие и в случае необходимости переходить границу, дабы преследовать восставших, которые перешли бы из одной страны в другую». Горчаков оценивал конвенцию как ненужную и опасную для России. Но он не смог противостоять пруссофильским настроениям царя, воспринявшего документ как проявление монархической солидарности. Хотя конвенция практически не была применена и даже не была ратифицирована, ее подписание имело негативные последствия для России. Двусторонним соглашением не замедлили воспользоваться западные державы, желавшие придать польскому вопросу 211

международный характер. На самом деле их меньше всего беспокоили судьбы поляков. В Лондоне стремились свести на нет франко-русское сближение, а заодно добиться ослабления России. Такие же надежды питали и в Вене. Но больше всего там опасались, как бы польское восстание не перекинулось на австрийские владения в Галиции. Что касается Франции, то Наполеон III был бы рад добиться пересмотра постановлений Венского трактата 1815 года о Польше, но куда больше стремился осуществить свой замысел о присоединении левого берега Рейна. Поэтому он колебался, выступать ли против России, от позиции которой зависело осуществление его собственных планов. Поскольку западные державы не смогли договориться о коллективном выступлении, лондонский кабинет решил предпринять сепаратный демарш по польскому вопросу. В марте 1863 года Англия, ссылаясь на Венский трактат, предложила восстановить конституцию 1815 года и объявить амнистию восставшим. Горчаков, пользуясь отсутствием единства между державами, ограничился словесным возражением. Летом 1863 года восстание охватило практически всю Польшу, а также часть Литвы, Белоруссии и Украины. В России не прекращалось движение крестьян. Тревожное положение в стране усугублялось угрозой осложнений в Европе. В это время Наполеон III неожиданно выступил с проектом создания независимой Польши, надеясь, что это явится поводом к перекройке карты Европы и даст возможность ему реализовать собственные захватнические планы. Предложение императора французов не встретило одобрения ни в Лондоне, ни в Вене, но нанесло тяжелый удар по отношениям с Россией. Даже Горчаков был вынужден отступиться от своего «французского друга». Царское правительство решило наряду с применением карательных мер в Польше прибегнуть и к уступкам. Так появились два манифеста - об амнистии повстанцам и о предстоящем проведении в Польше административных реформ. Эти акты, однако, запоздали и уже не могли предотвратить коллективного вмешательства западных держав. 212

5 апреля 1863 г. Англия, Франция и Австрия направили России ноты, в которых настаивали на принятии мер «для предотвращения кровопролития в Польше». Самой резкой по тону была британская нота, а наиболее умеренной - австрийская. Вскоре примеру трех держав последовали многие другие страны Европы. Пруссия и более мелкие германские государства воздержались от вмешательства. Уклончивую позицию заняли Бельгия и Швейцария. Соединенные Штаты, принимая во внимание нейтралитет России в Гражданской войне в Америке, также отказались от присоединения к коллективному демаршу. Все же царское правительство было встревожено международной реакцией на польские события. В дальнейшем непримиримая позиция польских лидеров в вопросе о границах (они требовали включения в состав Польши западных белорусских и украинских земель) восстановила против них даже сторонников компромисса в правящих кругах России. Горчаков старался выиграть время. Выждав несколько дней, он ответил каждой державе отдельно, пытаясь убедить их в том, что российское правительство само осуществит необходимые реформы. В ноте, направленной в Лондон, он заявил, что Россия не нарушала Венского трактата. Французское правительство он упрекнул в том, что оно допустило на своей территории подготовку заговора, приведшего к восстанию в Польше. 17 июня 1863 г. Англия, Франция и Австрия снова предприняли коллективный демарш в защиту поляков. Они настаивали на проведении реформ и выдвигали требование созвать европейскую конференцию в составе участников Венского конгресса для рассмотрения польского вопроса. На этот раз Горчаков заявил в ответ, что польский вопрос является внутренним делом России и может обсуждаться только с участниками раздела Польши - Австрией и Пруссией. Третий и окончательный ответ Горчакова на обращение западных держав в середине августа был краток и сух. Он обещает сделать все зависящее от России для восстановления порядка в Польше. 213

Таким образом, «защита» поляков западными державами свелась к демонстрации недовольства и благим пожеланиям. Воевать за их интересы никто не хотел. В 1864 г. восстание в Польше и Литве было подавлено суровыми мерами. Название "Царства Польского" было уничтожено и заменено названием "Привислинского края". После восстания в Европе наметилась новая расстановка сил Франция опять превращалась для России в соперника. Это означали не только конец сотрудничества двух держав на Балканах, но и крушение надежд на поддержку Наполеона III в пересмотре Парижского трактата. Интересы России по-прежнему сталкивались с австрийскими на Балканах, а с британскими преимущественно на Ближнем Востоке и в Средней Азии. Возникли предпосылки для сближения России с Пруссией. Последняя оказалась в выигрыше. В результате обострения отношений между Россией и западными державами стал трудным, если не невозможным, их совместное противостояние планам Бисмарка. И тот поспешил воспользоваться этим для объединения Германии под главенством Пруссии. В России не без тревоги следили за усилением Пруссии. Создание агрессивного милитаристского прусского государства вблизи ее границ могло представить в будущем большую угрозу для безопасности страны. В то же время сильная Пруссия могла превратиться в серьезный противовес западным державам – участницам крымской коалиции. В Петербурге росло недовольство внешнеполитическим курсом Горчакова с его профранцузскими симпатиями. Под нажимом оппонентов министр был вынужден признать, что «серьезное и тесное согласие с Пруссией есть наилучшая комбинация, если не единственная». Летом и осенью 1866 года состоялись визиты в Петербург генерал-адъютанта прусского короля Э.Мантейфеля и прусского кронпринца. Была достигнута договоренность о том, что Пруссия окажет поддержку России в отмене статей Парижского трактата о нейтрализации Черного моря, а российское правительство не будет препятствовать созданию СевероГерманского союза во главе с Пруссией. Эго соглашение имело далеко идущие последствия. 214

Глава 16 ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ БОРЬБА ВОКРУГ ОБЪЕДИНЕНИЯ ИТАЛИИ И ГЕРМАНИИ Дипломатическая борьба вокруг объединения Италии В результате поражения революции 1848 -1849 гг. Италия оставалась политически раздробленной страной. Ломбардия и Венеция находились под властью Габсбургов. В Риме стояли французские войска, в Романье - австрийцы. В конце 50-х гг. ХIX в. в движении за объединение страны четко определились два направления: революционно-демократическое, виднейшим деятелем которого являлся Джузеппе Гарибальди, и умеренное во главе с премьер-министром Сардинского королевства К. Кавуром. Политика Кавура отвечала интересам крупной буржуазии и обуржуазившихся элементов дворянства. В 1853 г. он заключил торговые договоры с Англией и Францией, основанные на принципе "свободной торговли". Его внешняя политика была антиавстрийской. Кавур развернул энергичную подготовку к войне за установление господства Пьемонта в Италии. Пьемонт, по мнению как Кавура, так и либералов других итальянских государств, был единственной реальной силой, способной возглавить объединение Италии. Кавур стремился объединить Италию "сверху" и решил использовать в этих целях Наполеона III, пытавшегося со своей стороны вытеснить Австрию и установить свое господство в Италии. Кавур учитывал также и перемены в международной обстановке: Австрийская империя испытывала трудности и выглядела слабее, чем в 1848 году, Россия занимала позицию благожелательного нейтралитета, Англия и Пруссия не собирались вмешиваться и оказывать помощь Австрии в случае конфликта в Италии. Пытаясь завоевать симпатии французского императора, Кавур в 1855 г. примкнул (хотя и не сразу) к англо-французской коалиции против России и послал корпус пьемонтских войск в Крым, под Севастополь, хотя между Пьемонтом и Россией не было сколько-нибудь серьезных спорных вопросов. В преддверии войны с Австрией Наполеон III стремился выяснить отношение царского правительства к французским 215

планам аннексии итальянских земель. Надеясь добиться согласия России и на эти территориальные приращения, Франция предлагала России Галицию. Свидание императоров состоялось 13 сентября 1857 г. в Штутгарте, куда Александр II и Наполеон III прибыли в сопровождении министров иностранных дел. Царь и Горчаков не собирались препятствовать реализации французских планов в Италии при условии, если Франция поддержит пересмотр Парижского договора в интересах России. Участники встречи признали необходимым координировать свои внешнеполитические действия и «не принимать участия ни в одном крупном европейском вопросе, не посоветовавшись предварительно между собою». Свидание в Штутгарте стало шагом к укреплению положения России в Европе. В июле 1858 г. на тайном свидании в Пломбьере Наполеон III и Кавур договорились перекроить карту Италии. Они условились вытеснить Австрию из Верхней Италии, расширить Пьемонт и передать Франции - итальянские территории Савойю и Ниццу. Они договорились также создать в Италии конфедерацию четырех государств - Пьемонта, Неаполя, Рима, Тосканы под предводительством папы. По договору, подписанному в январе 1859 г. Виктор - Эммануил II получал Ломбарде - Венецианскую область, а Наполеон III - Ниццу и Савойю. Несмотря на всю тайну пломбьерских переговоров, в Австрии уже осенью 1858 г. почувствовали опасность и начали усиленно готовиться к войне. Большие приготовления развернулись и во Франции и в Сардинском королевстве. Оставался один очень важный вопрос: нужно было добиться того, чтобы Австрия. объявила войну Сардинскому королевству по собственной инициативе. Дело в том, что конституция Германского союза давала право Австрии требовать от Германского союза военной помощи в случае оборонительной войны. Следовательно, нужно было устроить так, чтобы эта война оказалась с дипломатической точки зрения наступательной с австрийской стороны. Но австрийский император вел себя очень осторожно, не отвечая на провокации и, как будто не замечая оскорблений. Тогда Кавур изменил тактику. Он стал искусно распространять и раздувать слухи о полнейшей дезорганизации и слабости сардинской армии, 216

о растерянности при дворе Виктора - Эммануила II, о том, что воинственный министр Кавур будет отдан не сегодня-завтра под суд как государственный изменник, продавший в Пломбьере Наполеону III Савойю и Ниццу, и т.д. Со своей стороны французские послы в Вене и в мелких итальянских государствах, связанных с Австрией, через многочисленных шпионов и через газеты распространяли слух, будто Наполеон III боится войны с Австрией, и, скорее всего, не выступит с армией, а ограничится лишь дипломатической помощью. Эта новая тактика увенчалась полным успехом. В Австрии назрела решимость объявить войну Сардинскому королевству и быстро покончить с этой постоянной угрозой. Александр II и Горчаков, поставивший своей целью добиться его аннулирования, придерживались другого мнения. Они еще надеялись добиться содействия Франции в осуществлении своих планов. 19 февраля 1859 г. в Париже состоялось заключение договора, в котором было зафиксировано обязательство России соблюдать благожелательный Франции нейтралитет во время войны последней с Австрией. Кроме того, Россия должна была способствовать сохранению нейтралитета других великих держав, прежде всего Пруссии. Французское обязательство осталось довольно неопределенным. Предусматривалось, что стороны договорятся об изменениях в существующих договорах в интересах обоих государств при заключении мира. В дополнение к договору Александр II устно обещал придвинуть войска к австрийской границе. Австрия, в свою очередь, предприняла попытку сближения с Россией, предложив соглашение по делам Востока на основе «консервативной солидарности». Для осуществления этого замысла венский двор направил в Петербург графа Карольи. Александр II, еще не простивший Австрии ее предательства во время Крымской войны, отказался вести переговоры. Так же неудачно закончилась вторая попытка - миссия барона Вернера, стремившегося убедить царя в готовности Австрии выступить с предложением о пересмотре Парижского трактата. Горчаков понимал, что при негативном отношении Англии и Франции одной поддержки Австрии будет недостаточно. 217

И хотя договор с Францией давал лишь слабую надежду на достижение заветной цели, в Санкт-Петербурге не хотели упускать эту возможность. Во всяком случае, Горчаков был твердо намерен достичь поставленной цели. Выступая совместно с Россией на Балканах, Наполеон III рассчитывал воспользоваться ее поддержкой в войне с Австрией Отсутствие формального соглашения связывало ему руки. Поэтому через П.Д.Киселева, он вновь постарался выяснить, какую позицию займет Россия в случае войны. Готовясь к войне против Австрии, Наполеон III учитывал возможную позицию России в итальянском вопросе. В 1859 году Россия была заинтересована в борьбе итальянцев за независимость, так как после Крымской войны ей было выгодно ослабление Австрии и создание сильного государства на севере Аппенинского полуострова. Вскоре после свидания в Пломбьере Наполеон III послал своего двоюродного брата принца Наполеона Бонапарта в Варшаву, куда прибыл Александр II; тут русский царь выразил полную готовность дипломатически помогать Наполеону III в подготовке разгрома Австрии. Вот почему Наполеон III и Александр II одновременно категорически отклонили предложение Малмсбери (министра иностранных дел Англии) о посредничестве и предложили созвать "конгресс держав". В то же время, сбивая Франца-Иосифа и его министра Буоля с толку, французские агенты и их сотрудники внушали австрийским дипломатам, аккредитованным при европейских дворах, что не следует на этот "конгресс" допускать Виктора-Эммануила. Австрия последовала этим советам и столь необдуманным требованием сама провалила конгресс. 3 марта 1859 г. был подписан секретный договор между Россией и Австрией, по которому Россия обязалась в случае войны Франции и Сардинии против Австрии занять благожелательный нейтралитет. Антиавстрийский союз укреплялся. Франция успешно готовилась к войне. Кавур и Наполеон III придвинули армию к самой границе. Тогда Буоль, обманутый ложными сведениями, предъявил 23 апреля 1859 г. Сардинии невыполнимый ультиматум о разоружении в течение трех дней, 218

лишая тем самым Австрию права на поддержку со стороны Германского союза. Таким образом, военные действия начались при самой выгодной для французов и сардинцев дипломатической Остановке. 26 апреля 1859 г. Сардинское королевство отвергло австрийский ультиматум, а 29 апреля передовые части Австрии переправились через Тичино. Итак, в конце апреля 1859 г. в Северной Италии началась война между Австрией, с одной стороны, и Францией и Пьемонтом - с другой. В войне Сардинии против Австрии (1859 - 1870 гг.) приняло участие французское Войско, при котором находился император Наполеон III. Австрийские войска начали терпеть неудачи, в ряде итальянских государств произошли восстания против австрийцев. Парма, Модена и Тоскана присоединились к Сардинии. Наполеон III был напуган. События в Италии пошли совсем иным путем, чем он рассчитывал. Пруссия, обеспокоенная успехами французского оружия, сконцентрировала свои войска на Рейне. Боясь дальнейшего углубления итальянской революции, равно как и внутриполитических осложнений, во Франции и ухудшения отношений с Пруссией, Наполеон III, не посоветовавшись даже с Кавуром, предложил австрийскому императору Францу Иосифу мир при условии отказа от одной только Ломбардии. Австрийцы уже потерпели поражение у деревни - Сольферино. В случае продолжения военных действий они могли потерять все свои владения в Италии и поэтому без колебаний приняли предложение Наполеона III. Мотивы Наполеона III были вполне понятны. Во-первых, Наполеон III опасался, что в случае продолжения военных действий ему придется одновременно воевать не только на реке По, но и на реке Рейне. В таком случае можно было рассчитывать лишь на собственные силы, так как в "мощи" итальянского оружия французские генералы и сам Наполеон III имели возможность убедиться. Во-вторых, Наполеон вовсе не желал объединения Италии в сильное единое государство, тем более революционным путем, хотя и высказывался не раз о своем сочувствии "принципу национальности". Намерение государств Средней Италии Тосканы, Пармы, Модены к объединению с Сардинским королевством вступало в противоречие с его собственными планами посадить на трон 219

Тосканы своего двоюродного брата принца Наполеона Бонапарта. В-третьих, превращение Сардинского королевства в Итальянское предполагало уход французского гарнизона из Рима и уничтожение светской власти папы. Это уже заранее приводило в ярость французских клерикалов, расположением которых император очень дорожил. А кроме всего этого сам император успел с самого начала войны получить Савойю и Ниццу. Продолжать войну далее для Франции не имело смысла. Наполеон поставил Кавура в безвыходное положение, - тот подал в отставку. Вскоре Кавур снова стал министром Сардинского королевства. 11 июля 1859 г. между Австрией и Францией был заключен предварительный Виллафранкский мир. По условиям этого договора Ломбардия переходила к Сардинскому королевству, а Венеция оставалась под властью Габсбургов. В Тоскане, Парме, Модене восстанавливалась власть изгнанных народом герцогов. Условия этого мира были подтверждены в ноябре 1859 г. в Цюрихе. Цюрихские договоры 16 октября в Цюрихе открылась мирная конференция, на которой 10 ноября были подписаны Цюрихские договоры, включавшие: 1) австро-французский мирный договор; 2) франкосардинский договор; 3) общий австро-франко-сардинский мирный договор. По Цюрихскому договору к Сардинии отошла от Австрии Ломбардия (кроме крепостей Пескьера и Мантуя современная Пескьера - дель - Гарда). Герцогам Моденскому, Пармскому и великому герцогу Тосканскому возвращались их владения. Из итальянских государств предстояло создать конфедерацию под почетным представительством Папы римского, которая на деле закрепляла раздробленность Италии. Венеция оставалась за Австрией и должна была войти в состав конфедерации в качестве равноправного члена. Сардиния выплатила Франции 60 миллионов флоринов для уменьшения тягот, вызванных войной. Цюрихские договоры представляли собой попытку свести все изменения, вызванные войной и итальянским национально - революционным движением к передаче 220

Сардинии одной только Ломбардской области. Английское правительство, не желавшее содействовать созданию в Италии зависимой от Франции конфедерации, высказалось за признание права населения Центральной Италии свободно распоряжаться своей судьбой. Русский царизм вел двойственную политику по отношению к Пьемонту. Ненависть к Австрии побудила на первых порах Александра II и Горчакова поддержать действия Наполеона III в Северной Италии. В марте 1859 г. Александр II заключил секретное соглашение с Наполеоном III, по которому обязался соблюдать дружественный по отношению к Франции нейтралитет в австро-франко-итальянской войне и не противиться расширению владений Савойской династии в Италии "при соблюдении прав монархов, которые не будут участвовать в войне". Тогда же в марте 1860 г. Горчаков одобрил присоединение к Пьемонту Пармы, Модены, Тосканы и Романьи и передачу Франции Савойи и Ниццы. Однако дальнейшее углубление итальянской революции и явное стремление Савойской династии овладеть Неаполитанским королевством заставили царизм изменить свою позицию по отношению к Пьемонту. После того как стало известно, что Виктор - Эммануил II послал свои войска в Южную Италию, Горчаков заявил резкий протест пьемонтскому посланнику в Петербурге и подчеркнул, "что только пространство, отделяющее нас от Италии, препятствует императору послать русские войска на помощь королю Франческо". В октябре 1860 г. Александр II отозвал русского посланника из Турина, "не считая возможным оставлять далее свою миссию свидетельницей поступков, осуждаемых его совестью и убеждениями". Наполеон III не стал настаивать на выполнении условий Виллафранкского мира. В конце марта 1860 г. было подписано франко-итальянское соглашение, по которому Наполеон III признал присоединение Пармы, Модены, Тосканы и Романьи к Пьемонту, а Кавур передавал Франции - Савойю и Ниццу. Ответом на это стал революционный подъем в Италии. Добровольцы под предводительством Дж. Гарибальди в 1860 г. завоевали Сицилию. Территория Сардинского королевства 221

значительно расширилась. В 1861 г. было провозглашено образование Итальянского королевства, куда вошли Сардиния, Ломбардия, Тоскана и другие области Италии. Оставалось присоединить к королевству Венецианскую и Папскую области с Римом. Попытки овладеть Римом, предпринятые отрядом Гарибальди в 1862 и 1867 гг., закончились неудачей. В 1866 г. Италия приняла участие в австро-прусской войне. 26 июля Пруссия заключила мир с Австрией. Австрия уступала Венецию Франции, а та передавала ее Италии. После плебисцита, проведенного в Венецианской области 21 октября 1866 г., она была присоединена к Италии. Присоединение Венеции было важным шагом по пути завершения объединения Италии "сверху", путем "королевских войн" и дипломатических комбинаций. За пределами единого итальянского королевства оставался теперь лишь Рим, находящийся под "защитой" Наполеона III. В сентябре 1864 г. Кавур заключил соглашение с Наполеоном III, по которому Италия обязалась не нападать на владения папы и даже охранять их. Со своей стороны Наполеон III обещал вывести свои войска из Рима, как только будет сформирована собственная армия папы, но не позже чем через два года. Падение Второй империи во Франции в 1870 г. облегчило полное объединение Италии: французские войска оставили Рим. Итальянское правительство двинуло войска против папской области и заняло Рим. Столицей Итальянского королевства в 1871 г. стал Рим. Тем самым объединение Италии в единое национальное государство было завершено. Таким образом, в ходе национально - освободительной войны (1859 - 1870 гг.) были решены задачи освобождения северовосточной части Италии от австрийского ига и создания национального государства в форме монархии. Итальянское королевство вскоре было признано Англией, которая была заинтересована в создании на Аппенинском полуострове крупного национального государства, способного высвободиться из под влияния Франции и даже противостоять ей. Вслед за Англией Италию признали многие другие государства. 222

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ БОРЬБА ВОКРУГ ОБЪЕДИНЕНИЯ ГЕРМАНИИ

Шлезвиг-Гольштейнский вопрос Еще в ходе революции 1848 - 1849 гг. в Германии был выдвинут вопрос о национальном объединении страны, о политическом устройстве единой Германии. Сложным был вопрос о том, кто же возглавит объединение страны - Австрия или Пруссия. Большая часть германской буржуазии поддерживала план создания "малой Германии", то есть объединение немецких государств под эгидой прусской династии Гогенцоллернов без включения Австрии. В 1862 г. во главе правительства Пруссии был поставлен Отто фон Бисмарк (1815-1898). Вскоре после своего назначения на пост премьер-министра он заявил: "Германия смотрит не на либерализм Пруссии, а на ее мощь. Великие вопросы времени решаются не речами и парламентскими революциями... - а железом и кровью". Стремясь осуществить идею единства немецкого народа в ее "малогерманском" варианте, он использовал как прямые средства (то есть войны), так и дипломатические; главным принципом которых было: каждого из противников нужно изолировать и бить их поодиночке. Объединению Германии предшествовало три этапа, три войны: австро-прусско-датская, австро-прусская и франко-прусская. Путь к созданию империи начался с разрешения так называемого шлезвиг-гольштейнского вопроса, имевшего давнюю и изрядно запутанную историю. Гольштейн и Шлезвиг занимали важное стратегическое положение на Северном и Балтийском морях, и захват их мог значительно усилить Пруссию. Вопрос о герцогствах затрагивал политическое равновесие в Европе. Он порождал национальные разногласия и споры о договорах европейских держав относительно целостности Дании. Лондонский договор шести держав, признававший в 1852 г. Шлезвиг и Гольштейн неотъемлемой частью владений датской короны, хотя и с условием сохранения в герцогствах отдельной конституции, всегда был предметом ожесточенных нападок со стороны всех сторонников объединения Германии. Не меньшую враждебность вызывал этот договор со стороны датских либералов - буржуазных националистов, 223

представленных так называемой "эйдеровской партией" во главе с председателем либерального кабинета Галлем. "Эйдеровцы" не надеялись на прочность Лондонского договора и на удержание в составе датских владений Гольштейна, но добивались соединения с Данией всего Шлезвига, включая и его немецкую часть до реки Эйдер, отделявший Шлезвиг от Гольштейна. Датское правительство готовилось к войне и надеялось на помощь Англии и других держав, в частности Швеции. Еще летом 1863 г. между Швецией и Данией велись переговоры о союзе, и в августе даже был подготовлен текст союзного договора, согласно которому в случае нападения германских государств на Шлезвиг Швеция должна была предоставить Дании помощь в 20 тысяч человек. В Швеции и Дании велась пропаганда скандинавизма, политическим содержанием которого была идея союза Швеции, Норвегии и Дании под гегемонией Швеции. Датские скандинависты были противниками немецкого национального движения. Скандинависты в Швеции мечтали о создании сильной скандинавской державы, владеющий обоими берегами Зунда и составляющей противовес России, Англии и Германии. В случае отделения от Дании Гольштейна и всего Шлезвига скандинависты рассчитывали на присоединение основной части Дании к Швеции. Не удивительно, что эти проекты вызывали тревогу и противодействие, как в России, так и в Англии. Планы скандинавистов не имели под собой серьезной почвы. Они подрывались противоречиями между Швецией и Норвегией, Швецией и Данией. Наиболее влиятельные круги буржуазии Норвегии и Дании желали не объединения со Швецией, а укрепления своих самостоятельных национальных государств. Нежелание западных государств поддержать Данию побудило шведского короля отказаться от заключения союза с ней, но датское правительство не теряло надежд на поддержку со стороны Англии, Швеции и России. Отношение царской России к войне отличалось своеобразием. Царское правительство было недовольно воинственным настроением копенгагенского правительства и старалось склонить его к отказу от конституции 18 ноября. Эти события создавали, по мнению царского правительства, опасность общеевропейской войны, ослабляли Данию и могли изменить 224

соотношение сил в Европе и особенно на Балтийском море к явной невыгоде России. В течение всего января петербургский кабинет добивался от Дании "спасительного решения" об отмене конституции 18 ноября и о согласии на оккупацию Шлезвига немецкими державами, в чём царское правительство видело гарантию от революции. Британское правительство также советовало Дании отменить ноябрьскую конституцию. Итак, Англия, Франция, Австрия имели серьезные мотивы для борьбы против замыслов Бисмарка в шлезвиг-гольштейнском вопросе, но пытались решить его путём компромисса. Тут прусский премьер и проявил впервые на общеевропейской арене свои дипломатические дарования. Прежде всего, ему было необходимо успокоить Англию и Францию и внушить им, что он отнюдь не стремится включить "приэльбские герцогства", (то есть Шлезвиг и Гольштейн) в состав Пруссии. Следовательно, Пальмерстону незачем беспокоиться, что удобнейшие морские берега на Северном и на Балтийском морях перейдут во владения более сильной, чем Дания державы; Наполеону же нет нужды подозревать, что ближайшая соседка, Пруссия, значительно усилится и по размерам территории и по количеству населения. Только много лет спустя после смерти Пальмерстона английские политики поняли, какое значение имеет усиление морских баз Германии на севере. Еще легче удалась игра с Наполеоном III, которого с конца 1863 г. и в течение всего 1864 г. Бисмарк особенно старался расположить в свою пользу. Этому, впрочем, весьма помог тот оборот, который вдруг приняли отношения между Пруссией и Австрией. Дело в том, что из всех великих держав, которые могли помешать Бисмарку, он опасался больше всего Австрии. И не случайно. Император Франц-Иосиф понимал, что если шлезвиггольштейнский вопрос будет разрешен Пруссией единолично, это приведет к тому, что Пруссия станет бесспорным гегемоном в предстоящем процессе объединения Германии. Два австрийских министра, которые в эти годы имели большое влияние на ФранцаИосифа, Шмерлинг и Рехберг, еще в 1863 г. сделали попытку воспрепятствовать замыслам Бисмарка. Они убедили императора созвать торжественное собрание всех германских государей во Франкфурте. Съезд состоялся 7 августа 1863 г., но Бисмарк решительно воспротивился тому, что бы король прусский принял 225

какое бы то ни было участие в этом собрании. На съезде председательствовал император австрийский, но отсутствие прусского короля ясно говорило, что объединить Германию вокруг Австрии не удастся из-за прусской оппозиции. Но вскоре Бисмарк не только не отклонил, но и приветствовал участие Австрии в разрешении шлезвиг-гольштейнского вопроса. В Вене и Берлине было принято секретное решение объявить войну Дании. Бисмарку участие Австрии было необходимо, чтобы скрыть свои замыслы перед западными державами относительно захвата и присоединения к Пруссии Шлезвига и Гольштейна. Далее, военный блок Австрии и Пруссии был настолько внушителен, что мог удержать от выступления как Наполеона III, так и Англию. "Пока Австрия была с нами, - писал Бисмарк, - отпадала вероятность коалиции других держав против нас". Опасаясь, что Пруссия одна захватит соседние с нею герцогства, Австрия дала свое согласие на участие в войне. Чтобы успокоить правительства Австрии, Англии, России и Франции, Бисмарк решил начать интервенцию в Шлезвиге под предлогом защиты Лондонского договора 1852 г., нарушенного распространением новой датской конституции на Шлезвиг. После смерти датского короля Фридриха VII в 1863 г. на датский престол вступил его родственник по женской линии Христиан IX. Он хотел унаследовать все владения своего предшественника, а между тем в немецких герцогствах Шлезвиге и Голштейне, соединенных с Данией, не допускалось наследование по женской линии. Бисмарк усмотрел в этом повод для вмешательства в датские дела. Бисмарк тотчас заявил, что датский король не имел права это делать, и 16 января 1864 г. совместно с Австрией предъявил Христиану IX ультиматум: в сорок восемь часов объявить только что данную конституцию отмененной. Соединенное австропрусское войско вторглось в Данию (1864) и заставило датского короля уступить спорные герцогства Пруссии и Австрии. Гаштейнская конвенция 14 августа 1865 г. в Гаштейне Австрия и Пруссия в целях урегулирования вопроса о герцогствах Шлезвиг и Голштейн, захваченных ими в ходе войны 1864 г., заключили конвенцию. Маленькое герцогство Лауенбург отходит в полную собственность Пруссии (за уплату 2,5 миллионов талеров золотом). Согласно 226

конвенции право собственности на всю территорию обоих герцогств принадлежало Австрии и Пруссии, но управление ими объявлялось раздельным: в Голштейне должна была быть создана австрийская администрация, в Шлезвиге - прусская. Охрана Кильской гавани поручалась прусским войскам. Ренденбург становился союзной крепостью с австро-прусским гарнизоном. Пруссия приобретала право на строительство лильского канала, железной дороги и телеграфа в Голштинии. В чем же заключался расчет Бисмарка? Достаточно взглянуть на карту, чтобы это понять. Гольштейн, поступивший "в управление" Австрии, был отделен от Австрийской империи рядом германских государств и прежде всего той же Пруссией. Уже это делало обладание Гольштейном для Австрии весьма шатким и рискованным. Но, кроме того, Бисмарк намеренно осложнил дело тем, что в Гаштене настаивал на следующей головоломной юридической комбинации: право собственности на всю территорию обоих герцогств Шлезвига и Гольштейна - сообща имеют Австрия и Пруссия, но право управления - раздельно, в том смысле, что в Гольштейне должна быть австрийская администрация, а в Шлезвиге - прусская. Сам австрийский император не верил, что Бисмарк искренно считает окончательным решением вопроса созданную им политикоюридическую путаницу. Он с самого конца датской войны настаивал на том, что Австрия с удовольствием уступит все свои сложные "права" на Гольштейн в обмен за самую скромную территорию на прусско-австрийской границе, выкроенную из прусских земель. Но Бисмарк не принял этого компромисса. Конвенция не устранила противоречий между Пруссией и Австрией, которые в итоге привели к австро-прусской войне 1866 г. Датская эпопея была с успехом завершена. Великие европейские державы оказались бессильны предотвратить крах продолжавшейся четыре века и признанной международным правом связи Шлезвига и Гольштейна с Данией. Австро-прусские противоречия Датская война дала Пруссии не только материальные, но и моральные выгоды. Она разъединила Австрию с прочими членами Германского Союза, недовольными её политикой в Союзе, в котором она председательствовала. Именно на этом строил свои расчеты Бисмарк, обдумывая планы своих дальнейших действий в отношении Австрии. 227

Бисмарк ясно отдавал себе отчет в том, что разгром Австрии мог быть обеспечен только при невмешательстве других держав. Наибольшую уверенность в этом отношении внушала Англия: после 1864 г. лондонский кабинет явно поощрял усиление Пруссии как потенциального противника Франции и России. Франция и Россия при взаимном согласии могли бы спутать все карты прусского министра-президента. Для прусской дипломатии это не было тайной. Главная задача, стоявшая перед Пруссией заключалась в том, чтобы отнять у той Гольштейн, тем самым ослабить ее и лишить первенствующего положения среди немецких держав. Когда в 1865 г. Бисмарк раздумывал над тем, как обеспечить Пруссию от вооруженного вмешательства французов в будущую австро-прусскую войну, он отдавал себе ясный отчет, что для Наполеона III предстоящая прусское предприятие явится величайшей угрозой, помешать усилению Пруссии, разгрому Австрии и объединению Германии вокруг Прусского королевства было для французского императора необходимостью, диктуемой соображениями национальной безопасности. Бисмарк отправился осенью 1865 г. на встречу с императором, находящимся на морском курорте Биарриц на юге Франции. Он дал понять Наполеону, что Пруссия в награду за нейтралитет Франции ничего не будет иметь против включения Люксембурга в состав Французской империи. Но император не довольствовался этим, намекая еще и на Бельгию. Согласиться на это для Бисмарка означало допустить такое усиление Франции, что вся западно-рейнская Пруссия оказалась бы под прямой и постоянной угрозой. Отказать Наполеону значило решиться вести в ближайшем будущем войну на два фронта - с Францией и Австрией. Бисмарк сознавал, что нужно пойти даже на большие жертвы, лишь бы заручиться нейтралитетом Наполеона III. Не дав однозначного ответа, Бисмарк вернулся ни с чем из Биаррица. Вскоре он составил план действий соответственно той цели, которая обозначилась для него с полной ясностью - обезвредить Наполеона III. Французский император рассчитывал на затяжную, изнурительную для Пруссии войну с Австрией, - значит, следует сделать войну короткой, молниеносной, чтобы прусская армия освободилась и была готова к действиям на Рейне 228

раньше, чем опомнится Наполеон III. Но чтобы война с Австрией оказалась короткой, требуется два условия: во-первых, чтобы огромная австрийская армия была разделена и сражалась на два фронта; во- вторых, нужно после первой же победоносной встречи с австрийской армией поставить Австрии минимальные, самые необременительные требования. От Австрии нужно потребовать, чтобы она совершенно отказалась от вмешательства в германские дела и не препятствовала преобразованию бессильного Германского союза в новый союз германских государств под гегемонией Пруссии. Если Австрия после поражения пойдет на мир, немедленно его заключить, Но как добиться быстрого поражения австрийской армии? Ответ Бисмарку давала вся европейская ситуация. Вновь созданное Итальянское королевство было недовольно тем, что согласно Виллафранкскому перемирию 1859 г. город Венеция и часть Венецианской области были оставлены Австрии. Бисмарк решил добиться заключения военного союза между Италией и Пруссией для одновременного нападения обеих держав на Австрию. Австрийская армия тогда будет вынуждена сражаться разом на двух фронтах: на севере против прусских войск, угрожающих Вене, на юге - против итальянцев, подступающих к Венеции. Бисмарк заключил союз с Италией, гарантируя ей, помощь Пруссии в возвращении Венеции, и заручился обещанием нейтралитета, как со стороны других немецких держав, так и со стороны Франции, императору которой при личном свидании намекнул, что Пруссия не будет мешать ему округлить его владения (на левом берегу Рейна), о чем мечтал Наполеон III. Россия соблюдала нейтралитет и облегчала этим объединительный процесс Пруссии, хотя в 1866 г., стремясь помешать сближению России с Пруссией, Наполеон III начал заигрывать с царским правительством, предложив единую программу действий. Отказ Наполеона III оказать России поддержку в пересмотре условий Парижского трактата побудил царское правительство к сближению с Пруссией. Политика Наполеона III, англо-русские противоречия и внутренние затруднения царского правительства побуждали его к сдержанности. Связанная на Ближнем Востоке тягостными условиями Парижского мира и занятая завоеваниями Средней Азии и Кавказа, царская Россия боялась франко-прусского или 229

австро-французского сближения и надеялась найти в Пруссии противовес западным державам. Но было бы неправильным полагать, что Александр II и Горчаков с самого начала были в сговоре с Бисмарком и поощряли развязывание войн с Данией (1864 г.) а Австрией (1866 г.). Напротив, Россия была более всего заинтересована" в сохранении статус-кво в Западной Европе и в особенности на берегах Балтики. В Петербурге были заинтересованы в сохранении Германского союза и в австропрусском "дуализме", являвшимся в течение длительного времени необходимым условием поддержания русского влияния в Германии. Но выступить в защиту статус-кво царская Россия в силу вышеизложенных причин оказалась не в силах. Влиятельная часть правительственных кругов России, в том числе и князь А. М. Горчаков, и даже царь в принципе предпочитали сближение с Францией, но политика Второй французской империи исключала эту возможность. Таким образом, взаимные противоречия великих держав позволили Бисмарку осуществить задуманную программу. Война началась в 1866 г. вторжением пруссаков в Гольштейн и во владения союзников Австрии (Ганновер, Гессен и Саксонию), которые не были подготовлены к такому неожиданному нападению и потому не могли противостоять прусскому натиску. С австрийцами решительное сражение произошло в Богемии при Садовой, в котором пруссаки разгромили австрийцев наголову. Австрийский император сейчас же после битвы телеграфировал Наполеону III, что отдает Венецию ему, императору французов. Этот на первый взгляд странный дипломатический шаг объяснялся, во-первых, тем, что австрийский штаб хотел поскорее окончательно ликвидировать южный фронт, пожертвовав Венецией, и поскорее перебросить южную свою армию на север против пруссаков в помощь разбитой армии Бенедека. Во-вторых, Франц-Иосиф хотел подчеркнуть, что разгромленные под Кустоццой итальянцы вовсе не завоевали Венецию, а могут получить ее в виде «подарка» из рук милостивого их покровителя Наполеона III. Но тут, к своему несчастью, Виктор – Эммануил II и его министры, между которыми после смерти Кавура не было ни одного талантливого человека, заявили, что Венеции им мало и они хотят еще получить от Австрии Триент и Триест. Австрию 230

ждало неизбежное поражение, несмотря на то, что она нанесла итальянцам двойное поражение: на суше при Кустоцце и морское при острове Лисса (около Далматинского берега). Поэтому она поспешила заключить мир с противниками. С Италией был заключен Венский мир, а с Пруссией - Пражский мир, имеющий большое значение не только для обоих воюющих сторон, но и для всей Германии. Пражский мир По Пражскому миру Пруссия получила права на Шлезвиг и Гольштейн, государства Ганновер, Гессен, Нассау, Франкфурт были присоединены к Пруссии, королевству Саксония номинально оставлялась самостоятельность. Австрия устранилась от участия в решении германских вопросов, кроме того, она должна была уплатить военную контрибуцию (20 миллионов талеров). Пражский мир также предусматривал создание Северогерманского союза из государств, расположенных севернее реки Майн. Пруссия теперь стала неоспоримым лидером национального объединения Германии. По договору с Австрией южно-германским государствам предоставлялось право вступать в соглашение с Северогерманским Союзом по их усмотрению. Поэтому они по окончании войны заключили с Пруссией тайный оборонительный союз, в силу которого обязывались в случае войны отдавать свои войска под командование прусского короля. Уже в 1866 г. многие проницательные дипломаты, в том числе Горчаков, предвидели, что победа Пруссии над Австрией приведет к войне Пруссии с Францией. В 1866 г. объединение Германии еще не было закончено. Оно могло завершиться только в результате присоединения к Северогерманскому союзу южногерманских государств - Баварии, Бадена и Вюртемберга, но этому препятствовала империя Наполеона III. В полном объединении Германии правительство Наполеона III видело для себя величайшую опасность. Разгром Австрии в 1866 г. впервые открыл Наполеону III глаза на эту угрозу и был воспринят французской буржуазной печатью как полный крах французской политики. Поражение Австрии совершилось так быстро, что правительство Наполеона III не успело вмешаться в войну и 231

извлечь из нее выгоду. Расчеты Наполеона III на сговор с Пруссией и на присоединение к Франции ряда земель по левому берегу Рейна были построены на предположении, что война Австрии и Пруссии будет затяжной и приведет к взаимному ослаблению этих государств. Но попытки Наполеона III добиться от Бисмарка согласия на переход к Франции Ландау, Саарбрюкена, Люксембурга и части Бельгии потерпели полную неудачу. Бисмарк только посмеивался над старанием французского императора "получить на чай". Он отклонил эти домогательства и дал знать о них южно-германским правительствам и лондонскому кабинету. Результатом этого было заключение южно-германскими государствами военного союза с Пруссией против Франции и дальнейшее сближение Пруссии с Англией. Весной 1867 г. английское правительство добивалось от французского кабинета заверения в том, что Франция в случае войны с Пруссией не будет посягать на территорию и независимость Бельгии. Люксембургский вопрос В 1867 г., после ликвидации Германского союза, Наполеон III вступил в секретные переговоры с голландским королем о продаже Люксембурга Франции, но правительство Бисмарка заявило протест. По указке Бисмарка германская печать и партия национал либералов в северогерманском рейхстаге подняла кампанию против притязаний Наполеона III. По предложению России и Англии в 1867 г. в Лондоне была созвана конференция по люксембургскому вопросу. Под давлением этих держав был, достигнут компромисс: Наполеон III отказался от претензий на Люксембург, а Бисмарк дал согласие на вывод из него прусских войск. Конференция закончилась подписанием Лондонского протокола о вечной гарантии нейтралитета Люксембурга великими державами. Франко - прусская война В 1869 г. Бисмарк понимал, что дальнейшее промедление столь же опасно, как и неоправданная поспешность. После обеспечения нейтралитета великих держав в предстоящей войне с Францией, было бы полезным приблизить неотвратимый 232

конфликт. Вероятность невмешательства европейских держав представлялась Бисмарку весьма высокой. Позиция Британии в 1864- 1866 гг., ее конфронтация с Россией на Ближнем Востоке и Центральной Азии, серьезные противоречия с Францией - все это обнадеживало Бисмарка. В тайне лондонское руководство было заинтересовано в столкновении Франции с Германией, считал канцлер. По этому поводу он писал: "... кажется, британское правительство склонно рассматривать возможность войны не без удовлетворения, надеясь, что Франция будет побеждена". В 1868 г. английским министром иностранных дел стал граф Кларендон, считавшийся личным другом Луи Наполеона. Это обстоятельство несколько смущало Бисмарка и вынуждало его взвешивать каждое свое решение с тем, чтобы не быть обвиненным в развязывании провокации. Отношения с Петербургом попрежнему складывались для Пруссии благоприятно. Так, зондаж, предпринятый в марте 1868 г., позволял полагать, что Александр II предпримет шаги для обеспечения нейтралитета Австро-Венгрии в случае франко-прусской войны. Бисмарк получил надежную информацию о том, что австрийский канцлер испытывает трудности; быстро росли притязания на власть венгерских магнатов, возглавляемых Андраши. Итак, АвстроВенгрия едва ли вмешается в войну, если Пруссия не будет признана агрессором. В апреле 1867 г. директор Азиатского департамента России сказал прусскому послу Рейсу, что в случае заключения франко-австрийского союза Россия могла бы выдвинуть обсервационный корпус к австрийской границе, если бы Пруссия снова гарантировала свою поддержку в отношении отмены статей Парижского договора 1856 г. о Черном море и дала бы заверение, что она не согласится на присоединение Боснии и Герцеговины к Австрии. Бисмарк предписал Рейсу возобновить этот разговор. Он обещал поддержку Пруссии по вопросу о восстановлении права России иметь военный флот на Черном море, но лицемерно отрицал возможность притязаний Австрии на Боснию и Герцеговину. В феврале 1868 г. царь пообещал Рейсу продвинуть свою армию к границам Австрии в случае франко-прусской войны и в марте того же года обещал прусскому военному агенту в России 233

Швейницу, что использует для этой цели армию в 100 тысяч человек. 20 марта русский посол в Берлине Убри официально предложил это и получил заверение, что Пруссия сделает то же самое, если Австрия будет угрожать России. Царское правительство желало поражения империи Наполеона III в будущей войне. Оно рассчитывало, что эта война примет затяжной характер и приведет в конечном счете к взаимному ослаблению Франции и Пруссии. Такие же надежды питало и английское правительство. Накануне франко - прусской войны 1870 г. Бисмарк обещал поддержать требование России об отмене нейтрализации Черного моря за ее благожелательный нейтралитет и обязательство сковать силы Австрии во время этой войны за поддержку объединения Германии вокруг Пруссии. В образованном в 1867 г. Северогерманском союзе Пруссия играла главенствующую роль, которая обеспечивалась прежде всего, передачей ей командования над союзными войсками. Военные и политические успехи Пруссии пугали Францию. В конце 1866 и начале 1867 гг. Наполеон III, якобы "сочувствуя" начавшемуся объединительному процессу в Германии, в то же время настойчиво просил компенсации за это сочувствие и за свой нейтралитет в австро-прусской войне. Однако Бисмарк решил ровно ничего Наполеону III не давать. Теперь французский нейтралитет не был нужен Бисмарку. Конечно, нельзя было сразу показать Наполеону, что он обманут и обойден. Дело в том, что агенты Бисмарка донесли ему из Петербурга и Лондона, что царь явно не доволен уничтожением политической самостоятельности ряда мелких германских государств; Александр видел в этом ниспровержение всего европейского политического уклада, который существовал со времен Венского конгресса 1815 г. Больше всего тревожило Бисмарка то, что Горчаков уже зондировал почву в Лондоне, стремясь к совместным действиям обеих держав, России и Англии, умерить слишком разыгравшиеся аппетиты Пруссии. Правда, более точные справки убедили Бисмарка, что ни граф Дерби, ни лорд Стенли не желают вмешиваться, и что возникший в Петербурге проект созыва конференции или конгресса европейских держав не встречает в Лондоне сочувствия. Но нужно было действовать осторожно, 234

чтобы не раздражать Наполеона III. Еще за пять дней до Никольсбургского перемирия граф Бенедетти, французский посол в Берлине, вдруг предложил Пруссии вернуть Франции границы 1814 г. и согласиться на аннексию Люксембурга; Бисмарк не разу отклонил это предложение. 27 июля Наполеон III пригласил к себе графа Гольца, прусского представителя в Париже, и прямо заявил о своем желании присоединить к Франции, с согласия Пруссии, область Ландау и герцогство Люксембург. Бисмарк и на это не дал отрицательного ответа: это было как раз тогда, когда еще шли слухи о сношениях между русскими и британскими дипломатами. Министр иностранных дел французской империи Друэн де Люис 8 августа решил идти уже официальным путем, чтобы прекратить возможность дальнейших уверток со стороны Бисмарка. Он составил меморандум, в котором развивал мысль об устройстве из Рейнских провинций (по левому берегу Рейна) особого государства; оно должно было пользоваться перманентным нейтралитетом и служить "буфером", устраняющим трения и столкновения между Пруссией и Францией. Было неясно, как представляет себе Друэн де Люис отношение этого буферного государства к союзу германских государств, лежавших к северу от реки Майна, который проектировал Бисмарк. Вскоре Наполеон III выдвигает новый проект. Раньше, чем переслать этот проект Бисмарку, Наполеон III, очевидно, сам несколько в нем усомнился. Поэтому он велел Руэру предварительно ознакомить с этим документом графа Гольца, прусского посла в Париже. В этом проекте Пруссии предлагалось согласиться на аннексию Францией областей Ландау, Саарбрюкена и Люксембурга. Гольц стал доказывать Руэру, что Пруссии политически и морально будет трудно согласиться на уступку чисто немецких областей. Тут же прусский посол заявил, что если бы в будущем Франция захотела присоединить Бельгию, то Пруссия не стала бы ей препятствовать. 16 августа 1866 г. Бенедетти получил официальный приказ из Парижа явиться к Бисмарку и узнать окончательное мнение прусского правительства по такому вопросу: не будет ли оно возражать против присоединения к Франции Ландау, Саарбрюкена и Люксембурга; одновременно сообщалось, что французская империя согласна заключить с Пруссией секретный 235

наступательный и оборонительный союз. Одним из непременных последствий этого будущего секретного договора должно было явится присоединение к Франции всей Бельгии, кроме города Антверпена. Что касается Антверпена, то Наполеон III соглашался признать его вольным городом с самостоятельным управлением. Правительство Наполеона III сочло своевременным в 1870 г. начать против Пруссии войну. Пруссия оказалась более подготовленной к войне, чем Франция. Если Пруссия мобилизовала свыше 1 миллиона человек, то французская армия после мобилизации насчитывала 500 тысяч человек. Превосходила количественно и качественно и вооружение прусской армии. Единственный способ избежать поражения для Франции заключался в том, чтобы найти союзников. Этими союзниками могли стать Италия, Австро-Венгрия и Россия, но правительство Наполеона III делало все для того, чтобы сделать невозможным помощь со стороны этих государств. Оно удерживало французский гарнизон в Риме и мешало присоединению Папской области к Итальянскому королевству. В отношении России оно продолжало свою политику, не допускавшую пересмотра Парижского мира 1856 г. Наполеон III надеялся на союз с АвстроВенгрией и поощрял её притязания на Боснию и Герцеговину, но не учитывал, что политика Австрии во время будущей войны будет зависеть от позиции России. Переговоры с царским правительством и заявления английских министров давали Бисмарку уверенность в том, что Франция окажется в полном одиночестве. В 1870 г. военные приготовления Пруссии были закончены. Желанный предлог для войны тоже не пришлось искать слишком долго: им послужил вопрос о кандидатуре принца Леопольда Гогенцоллерна на испанский престол после революции в Испании. К величайшей радости Бисмарка и прусских генералов, Наполеон III предъявил протест против этой кандидатуры. Не удовлетворившись заявлением Вильгельма I, что он не одобряет эту кандидатуру, Наполеон III предписал своему послу Бенедетти потребовать от прусского короля гарантии, что и в будущем никто из Гогенцоллернов не будет претендовать на испанское наследство. Король, находящийся тогда в Эмсе, отказался исполнить это требование французской дипломатии, но обещал продолжить 236

переговоры в Берлине. В этом смысле была составлена телеграмма, которая должна была появиться через агентство Вольфа во всех европейских газетах. "Эмская депеша", побывав предварительно в руках Бисмарка, приняла ещё более резкий тон. Провокационный акт Бисмарка достиг цели: французская палата и министры были приведены в ярость. 20 июля 1870 г. они приняли декларацию об объявлении войны Пруссии, поставившую Францию в положение нападающей стороны перед общественным мнением Европы. На первом этапе Франко - прусская война являлась для немцев исторически прогрессивной, т.к. они стремились завершить национальное объединение Германии. Франция же ставила целью задержать объединение германских государств в единое государство и сохранить за собой преобладающее влияние в Европе. 4 августа 1870 г. германские войска начали общее наступление. Франция сразу же стала терпеть неудачи. В сражении в районе Седана численно превосходившие немецкие войска нанесли сокрушительный удар французской армии. 2 сентября по приказу Наполеона III седанская крепость капитулировала. С сентября 1870 г. характер Франко-прусской войны меняется. Теперь Франция ведет освободительную войну, а Германия - захватническую, она стремится к отторжению от Франции Эльзаса и Лотарингии. 27 октября 1870 г. без боя маршал А.Базен сдал крепость Мец со 180-тысячным войском. С капитуляцией французов освободились значительные силы противника для обеспечения осады Парижа. Захватническая политика Второй империи содействовала тому, что правительства, которые могли бы стать ее союзниками, радовались ее поражению и падению. Итальянские войска 20 сентября 1870 г. заняли Рим, поспешно оставленный французским гарнизоном. Папская область была присоединена к Итальянскому королевству. Английское правительство предоставило Пруссии полную свободу действий в отношении Франции и ограничилось лишь тем, что 9 и 11 августа 1870 г. добилось подписания соглашений с Пруссией и Францией, подтвердивших нейтралитет и неприкосновенность 237

Бельгии. Но размеры катастрофы, постигшей Францию, и возрастание мощи Германии превзошли все ожидания и уже в ходе войны вызвали в Англии и России серьезные опасения относительно последствий германского преобладания в Европе. 18 января 1871 г. Вильгельм I (1797 - 1888) в Зеркальном зале дворца французских королей в Версале в торжественной обстановке был провозглашен наследным королем Германской империи. Победа Пруссии над Францией довершила дело объединения Германии в единое государство - Германскую империю. 26 февраля 1871 г. в Версале А.Тьер и О.Бисмарк подписали прелиминарный мирный договор, согласно которому к Германии отходили французские области - Эльзас и Лотарингия. Кроме того, на Францию была наложена контрибуция в 5 миллиардов франков. Провозглашение 18 марта Парижской Коммуны прервало выработку дальнейших условий мира. Переговоры были возобновлены 6 мая 1871 г. и 10 мая 1871 г. был подписан Франкфуртский мирный договор между Францией и Германией. В договор вошли статьи, содержащиеся" в прелиминарном мирном договоре. Согласно договору Германия аннексировала железорудный район к западу от Тионвиля, взамен чего возвращала Франции крепость Бельфор. Договор устанавливал новую франко-германскую границу. Это обстоятельство создавало постоянную опасность новой войны между двумя странами. Договор определил также порядок выплаты 5 миллиардной контрибуции. Правительство Тьера обязалось сделать первый взнос - 500 миллионов франков - через 30 дней после восстановления его власти в Париже. 1 миллиард французы должны были уплатить до конца года и 500 миллионов франков к 1 мая 1872 г. Оставшиеся 3 миллиарда франков должны были быть выплачены к 2 марта 1874 г. Франция принимала на себя расходы по содержанию германских оккупационных войск, которые оставались на ее территории до окончательной выплаты контрибуции. В торговле между двумя странами устанавливался наиболее благоприятный режим. К основному тексту договора были приложены дополнительные статьи, 238

согласно которым германское правительство приобретало права на железные дороги Эльзаса и Лотарингии, а также на принадлежащие Франции железнодорожные линии в Швейцарии. Договор сохранял свою силу вплоть до первой мировой войны. Завершение объединения Германии произошло "сверху", в ходе захватнической войны. Прусское юнкерство в объединительном процессе выступило господствующей силой, в которой огромную роль играла политика милитаризма. Те немецкие государства, которые оставались вне СевероГерманского союза, были подчинены Бисмарком Пруссии. Германская империя объединила 22 германские монархии и 3 вольных города - Любек, Бремен и Гамбург. В апреле 1871 г. была принята конституция Германии, утверждавшая федеративное государственное устройство страны. Франко - прусская война завершила целый ряд перемен в политическом положении Европы. Осуществилось национальное объединение Германии, хотя и без немецких областей Австрии. Закончилось объединение Италии, впрочем, без Триеста и Триента. Раньше восточными соседями Франции были бессильные мелкие государства, а западным соседом России сравнительно небольшая Пруссия, к тому же занятая постоянным соперничеством с Австрией. Теперь у границ России и Франции возникла мощная держава - Германская империя. Для Франции положение изменилось не только на восточной, но и на юго-восточной ее границе. И здесь, после войн 1859 -1871 гг., вместо восьми мелких итальянских государств, Франция очутилась в соседстве с объединенным итальянским королевством. Сходные перемены претерпела и Австро-Венгрия. Словом, раньше между великими державами континента имелась рыхлая прослойка из слабых, мелких государств. То был своего рода буфер, несколько смягчавший толчки при соприкосновении великих держав. Теперь территории этих держав вплотную примкнули друг к другу. Уже по одному этому международное положение стало более напряженным. Притом такая напряженность не была преходящим явлением: она стала неотъемлемым свойством новых международных отношений. 239

ЛИТЕРАТУРА Основная литература 1. Бисмарк О. Мысли и воспоминания. Т.1-3. - М., 1950-1951. 2. Валиханов Ч.Ч. Записки об организации поездки в Кашгар: Собр. соч. - Т.2. Алма-Ата, 1962. 3. Валиханов Ч. Ч. О торговле в Кульдже и Чутучаке: Собр. соч. - Т.2. Алма-Ата, 1962. 4. Внешняя политика России XIX и начала XX века. Документы Российского Министерства иностранных дел. Серия первая. 1801-1815 гг.-Т.1-6/Отв. ред. А.Л. Нарочницкий. М., 19601965. 5. Гримм Э. Д. Сборник договоров и других документов по истории международных отношений на Дальнем Востоке (1842 1925). М., 1925. 6. Казахско-русские отношения в XVI -XVIII вв.: Сб. документов и материалов. Алма-Ата, 1961. 7. Казахско-русские отношения в XVIII -XIX вв.: Сб. документов и материалов. Алма-Ата, 1964. 8. Объединение Италии в оценке русских современников. К 100-летию объединения Италии: Сб. документов и материалов / Под ред.С.Д.Сказкина. М., 1961. 9. Орсини Ф. Воспоминания. М., 1934. 10. Политика европейских держав в Юго-Восточной Азии в 60-х годах XVIII в. - 60-х годах XIX в: Документы и материалы / Под ред. ААГубера. М., 1962. 11. Поход русской армии против Наполеона в 1813 г. и освобождение Германии: Сб. документов. М., 1964. 12. Русско-китайские отношения в XVII в: Материалы и документы. - Т.1,2. М., 1969, 1972. 13. Русско-китайские отношения в ХМП в: Материалы и документы. М, 1972. 14. Сборник договоров России с другими государствами. 18561917 гг. М., 1952. 15. Хрестоматия по истории СССР (1861-1917). М., 1990. 16. Хрестоматия по истории международных отношений. Вып. 1. М., 1963. Исследования 1. Алексеев В.М., Керимов М.А. Внешняя политика Турции. М.,1961. 2. Басин В.А. Россия и казахские ханства в XVH-XVIII вв. Алма-Ата, 1971. 3. Бекмаханов Е.Б. Присоединение Казахстана к России. М., 1957. 240

4. Буганов В.И. Петр Великий и его время. М., 1989. 5. Бобылев В. С. Внешняя политика России эпохи Петра I. M., 1990. 6. Болховитинов Н.Н. Россия и война США за независимость 1775-1783 гг. М., 1976. 7. Внешняя политика России на Ближнем Востоке в конце 30начале 40-х гг. XIX в. М., 1975. 8. "Восточный вопрос" во внешней политике России конца XVIII -начала XX вв. М., 1978. 9. Гуревич Б. П. Международные отношения в Центральной Азии в XVII- первой половине XIX в. М., 1979. 10. Дебидур А. Дипломатическая история Европы. (18141878). Ростов-на-Дону, 1995. Т.1,2. 11. Деборин В.П. Международные отношения до первой мировой войны (1871-1914). Саратов, 1978. 12.Дементьев ЮЛ. Колониальная политика Франции в Китае и Индокитае. (1844-1862). М., 1958. 13. Друнин В.П. Польша, Россия и СССР. Исторический очерк. М, 1928. 14. Дулина Н.А. Османская империя в международных отношениях (30-40-е гг. XIX в.). М., 1980. 15. Европа от Наполеона до наших дней. Мифы и действительность. М., 1955. 16. Ерусалимский АС. Внешняя политика и дипломатия германского империализма в конце XIX в. М., 1957. 17. Ерусалимский Е.А. Колониальная экспансия капиталистических держав и освободительное движение народов Южной Африки и Китая в XVII-XIX вв. М., 1974. 18. Жуковский Н. Дипломаты нового мира. М., 1982. 19. ЗакЛА. Монархи против народов. Дипломатическая борьба на развалинах наполеоновской империи. М., 1966. 20.ЗаборовскийЛ.В. Россия. Речь Посполитая и Швеция в середине XVIII в. М., 1981. 21. История дипломатии / Под. ред. В.А.Зорина, В.С.Семенова, С.Д. Сказкина, В.М.Хвостова: В 5-ти т. М., 19591979. 22. История дипломатии /Под ред. В.М. Хвостова. Т. 1-2. М., 1959. 23. История германского колониализма в Африке / Под ред. А.Б.Давидсон. М., 1983. 24. Кареев Н. Падение Польши в исторической литературе. СПб, 1888. 25. Киняпина Н.С. Внешняя политика России во второй половине XIX в. М., 1974. 26. Крепак А.В. Германо-американское соперничество по вопросам колониальной экспансии на рубеже XIX-XX вв. Л., 1986. 27. Манфред A3. Международные отношения на Балканах. М., 1974. 28. Манфред А.З. Образование русско-французского союза. М., 1975. 241

29. Маркова О.П. Россия, Закавказье и международные отношения в XVIII в. М., 1966. 30. Международные связи России в XVII-XVIII вв.: Сб. статей. М., 1966. 31. Новосельцев Е.Н. Внешняя политика Австро-Венгрии. М., 1962. 32. Новая история стран Европы и Америки. Первый период / Под ред. А.В.Адо. М., 1986. 33. Новая история стран Европы и Америки. Второй период / Под ред. И.М.Кривогуза и Е.Е.Юровской. М., 1998. 34. Орешкова С.Ф. Русско-турецкие отношения в начале XVIIIв. М, 1971. 35. Осипов К. Семилетняя война с Пруссией и взятие Берлина. М., 1941. 36.Островер Л. И. Тадеуш Костюшко. М., 1961. 37. Парфенов И.Д. Колониальная экспансия Великобритании в последней трети XIX века. М., 1991. 38. Поршнев Б. Ф. Франция. Английская революция и европейская политика в середине XVII в. М., 1970. 39. Прокопьев В.А. Армия и государство в истории Германии ХХХ вв. Л., 1982. 40. Ревуненков Г.В. Польское восстание 1863 года и европейская дипломатия. Л., 1967. 41. РотштейнФА. Международные отношения в конце XIX в. М., 1960. 42. Российская дипломатия в портретах. М., 1992. 43. Россия, Польша и Причерноморье в XVII-XVIII вв.: Сб. статей. М., 1979. 44. Силин А.С. Экспансия Германии на Ближнем Востоке в конце XIX века. М., 1964. 45. Сироткин ВТ. Дуэль двух дипломатий. Россия и Франция в 1801-1812 гг. М., 1966. 46. Тарле Е.В. Очерки истории колониальной политики западноевропейских государств (конец XV - начало XIX в.). М., 1965. 47. Тарле Е.В. Очерки истории колониальной политики западноевропейских государств. М.-Л., 1965. 48. Улунян А.А. Болгарский народ и русско-турецкая война 1877-1878 гг. М., 1971. 49. Халфин Н.А., Мурадян А.А. Янки на Востоке в XIX веке, или колониализм без империи. М., 1966. 50. Хафизова К.Ш. Китайская дипломатия в Центральной Азии (XIV-XIX вв.). Алматы, 1995. 51. Хвостов В.М. Проблемы истории внешней политики России и международные отношения в конце XIX - начале XX вв. М., 1977. 52. Чихачев П.П. Великие державы и "восточный вопрос". М., 1970. 53. Шеремет В. И. Османская держава и Западная Европа, вторая треть XIX века. М., 1986. 54. Яброва М.М. Очерки истории колониальной экспансии Англии в эпоху первоначального накопления. Саратов, 1966. 242

СОДЕРЖАНИЕ Предисловие......................................................................................... 5 Введение ……………….............................................................7 Глава 1. Дипломатия и основные проблемы международных отношений в XVI - XVTII вв.................................................6 Глава 2. Международные отношения в XVII в ................................24 Глава 3. Дипломатия европейских государств в XVIII в ................ .32 Глава 4. Дипломатия американской республики (1775-1791) .........47 Глава 5. Европейская дипломатия в период французской революции конца XVIII в...................................................59 Глава 6. Международные отношения и европейская дипломатия в период наполеоновских войн (1799 - 1814 гг.)...............76 Глава 7. Венский конгресс ............................................................... ..91 Глава 8. Международные отношения в 1815 - 1830-х гг............ …101 Глава 9. Становление колониальных империй................................111 Глава 10. Возникновение «восточного вопроса» и европейская дипломатия……………………………………………….135 Глава 11. Противоречия в «восточном вопросе» в 30 - 50-х гг. XIX в .................................................................................150 Глава 12. Средний Восток и Индия в международных отношениях в первой половине XIX в..........................…163 Глава 13. Международные отношения на Дальнем Востоке в первой половине XIX в................. …………………….174 Глава 14. Внешняя политика США в первой половине XIX .в.……186 Глава 15. Международные отношения в 40 - 60-х годы XIX в…….194 Глава 16. Дипломатическая борьба вокруг объединения Италии и Германии.......................................................…215 Литература ..................................................................................…240

243

Гульжаухар Шагатаевна Жамбатырова Куралай Иртысовна Байзакова Клара Нальдибековна Макашева Мара Шаукатовиа Губайдуллина Галия Ахметвалиевна Мовкебаева Ирина Александровна Черных ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ (Часть I) Учебное пособие Компьютерная верстка З.ТАкажановой ИБ № 393 Подписано в печать 22.09.98. Формат 60 х 84 1/16. Бумага офсетная № 1. Печать офсетная. Уч.-изд.л. 15,19. Тираж 500 экз. Заказ N° 354. Цена договорная. Казахский государственный национальный университет имени аль-Фараби. 480078 г. Алматы, пр.аль-Фараби, 71, КазГУ. Отпечатано в типографии издательства " Қазақ университеті" Казахского государственного национального университета им.аль-Фараби.