Москва - Вашингтон. Дипломатические отношения. 1933-1936

Г. Н. Севастьянов

МОСКВА-ВАШИНГТОН Дипломатические отношения 1933-1936

«НАУКА»

РОССИЙСКАЯ ИНСТИТУТ

АКАДЕМИЯ

ВСЕОБЩЕЙ

КУ551АЫ А С А Р Е М У 1Ы5Т1ТУТЕ

ОР

ОР

\Л/ОКШ

НАУК

ИСТОРИИ

5С1ЕЫСЕ5 Н15ТОКУ

С. N. ЗеуовИапоу

0|р1отайс Ке1а!юп5 1933-1936

МО$СО\Л/ МА1ЖА 2002

Г. Н. Севостьянов

МОСКВА-ВАШИНГТОН Дипломатические отношения 1933-1936

МОСКВА «НАУКА» 2002

УДК 94 ББК 63.3(0)61 С 29

Издание осуществлено при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ) проект № 01-01-16057д

Рецензенты: доктор исторических наук В.Л. МАЛЬКОВ, доктор исторических наук В.О. ПЕЧАТНОВ

Севостьянов Г.Н. Москва—Вашингтон: Дипломатические отношения, 1933—1936 / Г.Н. Севостьянов; Ин-т всеобщей истории. — М : Наука, 2002. — 537 с. 15ВЫ 5-02-008785-8 В работе всесторонне рассматриваются политические, дипломатические, торгово-экономические отношения и научно-культурные связи между СССР и США на широком фоне развития международных событий, особен­ но в Европе и на Дальнем Востоке. Проанализированы стратегические цели двух государств, совпадения и расхождения их интересов. Детально изложе­ ны переговоры послов обеих стран с их руководством по кардинальным во­ просам дипломатии. Книга написана на основе уникальных архивных доку­ ментов правительственного уровня. Для историков и широкого круга читателей. ТП-2002-1-№ 26 15ВЫ 5-02-008785-8

© Издательство "Наука", 2002

С О Д Е Р Ж А Н И Е

7

От автора Часть I

1934 год. НАДЕЖДЫ И РАЗОЧАРОВАНИЯ Послы вручают верительные грамоты Становление посольств Дальний Восток в советско-американских отношениях Переговоры Литвинова с Буллитом о долгах и кредитах Переговоры Хэлла с Трояновским Вопросы торговли Осложнения в советско-американских отношениях Переговоры откладываются

11 32 47 74 101 123 149 169

Часть II

1935 год. ИСПЫТАНИЯ Беспокойные ожидания Вызов Вашингтона Германия и Япония в политике Кремля и Белого дома Первое торговое соглашение Конгресс Коминтерна и позиция США Нейтралитет США Тупиковая ситуация

189 202 213 243 272 291 311

Часть III

1936 год. ПОЛЯРИЗАЦИЯ СИЛ Отношение Москвы и Вашингтона к итало-эфиопской войне Мир неспокоен Политический кризис в Европе и позиция США Провал миссии Буллита Торговые отношения Европа и Дальний Восток в советско-американских отношениях Одобрение политики Рузвельта Итоги трехлетних отношений Новый посол в Москве

336 372 389 402 409 433 460 481 501

Заключение

511

Библиография

521

Зшшпагу

528

Указатель имен

529

С О И Т Е И Т З

Р г о т Ше АиШог

7 РагИ 1934. Н О Р Е 5 А И Б

Э15АРР01ЫТМЕЭТЗ

А т Ъ а з з а й о г з Ргезепт. С г е й е п И а Т з ... Р о г т а и о п о* Ш е Е т Ъ а з з 1 е 5 Т п е Раг Б а з ! т Ш е З о у 1 е 1 - А т е п с а п Ке1а1юпз М е д о г л а И о п з Ъегл\гееп Ш У Ш О У апс! Ви1Ш а Ъ о и ! О е Ы з апс! СгесиЧз И е д о И а Н о п з Ъегл\гееп Не11 апс! Т г о у а п о у з к ! Тгас1е Р г о Ы е т з С о т р П с а т л о п з т Ш е 5 о \ а е 1 - А т е п с а п ге1атлопз Ыедотлатлопз А г е В е т д Э е 1 а у е с !

11 32 47 74 101 123 149 169

Рат1 II 1935. Т Ш А Ь З Апхюиз Ехрест.а1:юп5 ТЛГазЫпдЮп'з С п а И е п д е С е г т а п у а п с ! ^ р а п т Ро1Шсз оГ Ш е К г е т П п а т с ! Ш е \\ШИ:е Н о и з е Р1гз11гас1е А д г е е т е п * Т п е С о т т т . е г п С о п д г е з з апс! Ш е Р о з Ш о п о* Ш е 113А Т п е иЗА'з Ыеи1таШу Б е а с И о с к ЗИиатлоп 1

189 202 213 243 272 291 311

РШIII 1936. Р 0 1 А Ш 2 А Т Ю Ы

ОР

РОКСЕЗ

АШ1ис1е о? М о з с о \ \ г апс! Ш а з Ы п д т . о п 1о Ш а г Ъегллгееп Иа1у а п с ! Е Ш ю р 1 а

336

У/огЫ т ТгоиЫе

372

Ро1Шса1 Спз13 ш Е и г о р е апс! Ш е И З А Р а П и г е о! ВиШЧ'з М г з з ю п Тгас!е К е М ю п з Е и г о р е а п с ! Ш е Р а г Е а з * т Ш е З о \ а е 1 - А т е п с а п Ке1атлопз А р р г о у а 1 о$ К о о з е у е И ' РоПтлсз К е з и к з о Г Т п г е е - У е а г Ке1а1юпз Ые\у А т Ь а з з а с ! о г т М о з с о \ ^

389 402 409 433 460 481 501

Сопс1изюп

511

ВйзИодгарпу

521

Зиттагу

528

1ш1ех

529

О Т

А В Т О Р А

История взаимоотношений между Россией и США привлекает вни­ мание исследователей, особенно период XX в., который ознаменовался, с одной стороны, колоссальным научно-техническим прогрессом и поко­ рением космоса, а с другой — великими общечеловеческими потрясени­ ями — войнами и революциями, тоталитарными режимами, распадом мировых империй, невиданными социальными движениями народов. При изучении этой бурной эпохи важны определение места и роли реги­ онов, государств и народов во всемирной истории, а также анализ их взаимоотношений, складывавшихся под воздействием как социальноэкономических и политических тенденций и процессов, так и междуна­ родных факторов. Это в полной мере относится к двум великим держа­ вам — России и США, оказавшим значительное влияние на историю ушедшего столетия. Предлагаемая вниманию читателя книга посвящена истории совет­ ско-американских отношений с момента их восстановления в ноябре 1933 г. и до начала 1937 г. Этот период в международных отношениях ^обозначен крупными переменами, вызванными уходом в прошлое эры пацифизма, пересмотром Версальско-вашингтонской послевоенной си­ стемы, образованием эпицентров войны и новых политических группи­ ровок государств, определением стратегических союзников для насиль­ ственного передела политической карты мира. Именно в таких условиях складывались взаимоотношения между Советским Союзом и США под влиянием динамично, стремительно и тревожно развивавшихся собы­ тий в мире. По рассматриваемой большой теме опубликованы специальные инди­ видуальные монографии, исследовательские статьи, изданы документы, проводятся симпозиумы и семинары, на которых заинтересованно обсу­ ждаются дискуссионные вопросы. Все это способствовало приращению знаний и представлений о характере советско-американских отношений и в то же время свидетельствовало о разных подходах, трактовках и оцен­ ках событий историками. Ознакомление с историографией темы позволяет сделать некото­ рые наблюдения. Прежде всего на литературе периода холодной войны как отечественных, так и американских авторов лежит печать времени. В ней отразились расхождения во взглядах, выводах и обобщениях, присутствует постоянная полемика, обусловленная в значительной сте­ пени идеологическими мотивами. В частности, в отечественной исто­ риографии прослеживается настойчивая тенденция оправдать полити­ ку и действия советского правительства в отношении США, односто­ ронняя их трактовка. Американские же историки, напротив, стремятся обосновать правильность внешнеполитических акций администрации 7

Белого дома, представляя в негативном свете внешнюю политику и ди­ пломатию Кремля. Такой подходы объясняется рядом объективных и субъективных причин, неодинаковыми условиями и возможностями исследователей. Историки США ввели в научный оборот огромный документальный и фактический материал и изложили американский взгляд на американосоветские отношения, политику Белого дома. Уместно отметить, что исто­ риография внутренней и внешней политики президента Франклина Руз­ вельта необычайно обширная; в ней большое место отводится анализу взглядов президента в отношении Советской России на различных этапах его правления. Американские исследователи рассматривают внешнеполитическую деятельность госдепартамента под углом зрения необходимости сотруд­ ничества и возможности преодоления препятствий на пути сближения двух государств, выяснения подлинных мотивов внешней политики и ди­ пломатии советского правительства. Оценки историков неоднозначны, зачастую противоречивы, нередко односторонни. Это во многом объясня­ ется недоступностью для них советских архивных документов и материа­ лов, а также идеологической предвзятостью. Серьезный историографиче­ ский анализ основных тенденций и направлений американской литерату­ ры дан в диссертации И.В. Гайдука, что позволяет мне не останавливаться на этом вопросе . Отечественные историки опубликовали значительное количество работ, посвященных советско-американским отношениям, в том числе и по периоду межвоенных лет. Авторами введен в научный оборот доку­ ментальный и фактический материал, высказаны наблюдения и сдела­ ны выводы. Однако приходится констатировать, что источниковая база этих книг довольно ограничена, многие важные архивные документы и материалы для них были недоступны, что не могло не отразиться на тра­ ктовке и оценке некоторых вопросов политики и дипломатии Советско­ го Союза в отношении США. Используемые документы содержат опре­ деленную направленность в целях оправдания внешнеполитических акций. В настоящем исследовании предпринята попытка комплексно и доку­ ментально проанализировать политические, дипломатические, торговоэкономические отношения и научно-культурные связи между Совет­ ским Союзом и США, всесторонне показать их характер, масштабы и своеобразие, выявить силы, препятствовавшие нормальному развитию сотрудничества двух держав в целях обеспечения мира. Важно было про­ следить, где и когда совпадали внешнеполитические интересы двух госу­ дарств, в каких регионах и почему они расходились, какие объективные и субъективные факторы препятствовали налаживанию сотрудничества двух государств, совместному их выступлению против нарушителей пос­ левоенного устройства мира, ревизии Версальско-вашингтонской систе­ мы, какое воздействие мировые события в Европе и Азии оказывали на советско-американские отношения. Таким образом эти отношения пред­ ставлены на широком международном фоне. Это позволило более полно раскрыть стратегию, внешнюю политику и дипломатию Москвы и Ва­ шингтона, планы и просчеты Кремля и Белого дома. Одним словом, основной целью монографии является рассмотрение отношений СССР и США, взаимодействие между ними и показ влияния их политики на развитие мировых событий. 1

8

В работе акцентировано внимание на регионах, где происходило столкновение интересов, на методах, средствах и формах достижения правительствами поставленных целей с учетом того, что внешняя полити­ ка и дипломатия неотделимы друг от друга и составляют единое целое. Комплексный подход к освещению сложных внешнеполитических со­ бытий определили название монографии, а также ее структуру, проблем­ но-хронологический принцип изложения материала. При подготовке исследования автором изучены прежде всего доку­ менты и материалы, ранее недоступные и хранящиеся в федеральных и ведомственных архивах. В частности, ему была предоставлена возмож­ ность работать в архивах Президента РФ, Министерства иностранных дел РФ, Российском государственном военном архиве (РГВА), Российском го­ сударственном архиве социально-политической истории (РГА СПИ), Рос­ сийском государственном архиве экономики (РГАЭ), Государственном архиве РФ (ГАРФ). В результате были выявлены целые комплексы фондов ценнейших документов, позволяющие совершенно по-новому оценить ранее освещенные исследователями вопросы. Это поистине богатейший пласт материалов, дающих возможность воссоздать механизм принятия важнейших решений на высшем уровне, работу политбюро ЦК ВКП(б), определить позиции отдельных руководителей, характер обсуждения, мо­ тивы расхождения и в конечном счете равнодействующую всех сил, роль при этом И.В. Сталина. Для понимания советско-американских отношений особого внимания заслуживает дипломатическая переписка между полпредом А. А. Троянов­ ским и руководителями Наркомата иностранных дел М.М. Литвиновым и Н.Н. Крестинским, их полемика, докладные записки Литвинова в полит­ бюро ЦК ВКП(б), письма Трояновского лично Сталину по поводу полити­ ки Советского Союза в отношении США. Это поистине уникальные исто­ рические документы проливают свет на многие кардинальные вопросы советско-американских отношений, и они становятся достоянием науч­ ной общественности. По торгово-экономическим вопросам были использо­ ваны специальные фонды в РГАЭ, которые все еще недостаточно изучены. Ценные документы по исследуемой теме хранятся в РГВА. Они помогли расширить представление о значении связей с США. Нельзя не сказать и об очевидной значимости американских докумен­ тов, хранящихся в Национальном архиве и библиотеке президента Ф. Руз­ вельта, с которыми мне посчастливилось ознакомиться во время неодно­ кратных научных командировок в США. Разумеется, при написании работы использованы известные много­ томные официальные правительственные публикации документов внеш­ неполитических ведомств обеих сторон, воспоминания дипломатов. Ав­ тор стремился сопоставить записи бесед дипломатов, их отчеты, оценки событий и предложения правительствам. Чрезвычайно важным был ана­ лиз информации, поступавшей от дипломатических миссий со всех стран мира в Москву и Вашингтон, восприятие и оценки ими событий, предла­ гаемых рекомендаций. При написании монографии автор опирался на многочисленные рабо­ ты, изданные отечественными и американскими историками. В них со­ держится огромный документальный и фактический материал, изложены взгляды и концепции, которые принимались во внимание. Насколько автору удалось осуществить намерения и поставленную цель, может оце­ нить читатель и научная общественность. 9

В заключение считаю своим долгом выразить признательность и бла­ годарность Российскому гуманитарному научному фонду за постоянное внимание и поддержку при написании монографии; А.В. Короткову, М.В. Стеганцеву, И.В. Лебедеву, СТ. Стечнию, Е.А. Тюриной, СВ. Мироненко К.М. Андерсену за предоставленную возможность работать в ар­ хивах; В.М. Черемных, А.Д. Черневу, Ю.Г. Мурину, Е.Л. Ровинской, Ю.А. Рябчиковой, Е.Ю. Сергееву, И.В. Гайдуку, ПА. Варламовой, В.В. Лоскутовой за оказанную помощь и всем, кто принимал участие в подготов­ ке монографии к изданию. г

1

Гайдук И.В. Современная историческая советология США: Методология и практика изучения советско-американских отношений (1917 — 1941 гг.). М., 1990.

Часть I 1934 год. Н А Д Е Ж Д Ы И

П О С Л Ы

ВРУЧАЮТ

РАЗОЧАРОВАНИЯ

ВЕРИТЕЛЬНЫЕ

ГРАМОТЫ

16 ноября 1933 г. — памятная дата в истории советско-американских отношений. В этот день более 65 лет назад в Вашингтоне в результате пе­ реговоров президента Франклина Рузвельта и наркома иностранных дел СССР М.М. Литвинова была достигнута договоренность о нормализации дипломатических отношений между Советским Союзом и США. История установления советско-американских дипломатических от­ ношений подробно анализировалась в работах как американских, так и отечественных историков, в частности автором этих строк. Однако оста­ лись "за кадром" подробности первых встреч послов США и СССР после вручения ими верительных грамот с руководителями обоих государств, определение на этих встречах основных подходов к ряду важнейших воп­ росов международной ж и з н и первой половины 30-х годов. Выявленные архивные документы в сочетании с ранее опубликованными материалами дают возможность по-новому осветить эту интересную страницу совет­ ско-американских отношений. Сразу ж е после торжественного объявления в Вашингтоне об устано­ влении дипломатических отношений между СССР и США были названы послы обоих государств. 17 ноября президент Рузвельт назначил послом в Москву политического деятеля и дипломата Уильяма Буллита. Три дня спустя Президиум ЦИК СССР назначил первым советским полпредом в США Александра Антоновича Трояновского, видного дипломата, в тече­ ние последних пяти лет — посла СССР в Японии. Буллит отправился на пароходе в Европу в начале декабря. Настроение у него было хорошее. Он получил высокое назначение. Его поздравляли. Имя и фотографии его печатались на первых страницах газет. Буллит нахо­ дился в центре внимания публики и дипломатических кругов. Это тем более было приятно, что на протяжении последних лет о нем, казалось, забыли. Уильям Буллит родился в Филадельфии. Выходец из богатой семьи. Окончил Йельский университет. Уже в студенческие годы проявил инте­ рес к истории, дипломатии, политике. В 1919 г. принимал участие в мир­ ной конференции в Париже. В том ж е году ездил в Россию в качестве представителя президента Вильсона. Он привез предложения по заключе­ нию мира, встречался с Лениным. Согласившись в принципе с проектом стран Антанты, Ленин внес ряд уточнений: предложил вывести все ино­ странные войска из России, прекратить оказание военной помощи гене­ ральским "правительствам", созданным на территории бывшей Россий­ ской империи, засчитать золото, захваченное чехословаками, в уплату российского долга. И

Буллит привез советские предложения в Париж и передал их прези­ денту Вильсону и госсекретарю Р. Лансингу, встретился с английским премьером Ллойдом Джорджем. Он надеялся на одобрение привезенного им проекта. Но проект был отвергнут. Ллойд Джордж откровенно заявил, что в Москву надо было отправить более консервативного человека. Воз­ мущенный Буллит подал в отставку и покинул Париж. Его миссия в Совет­ скую Россию потерпела неудачу. На многие годы Буллит отошел от дипло­ матической работы, занялся литературным трудом, вел праздный образ жизни, путешествовал по Европе. Установил знакомства со многими ее государственными, политическими и общественными деятелями. Никто не интересовался им. В 1932 г. во время предвыборной президентской кампании он устано­ вил связь с Франклином Рузвельтом. После избрания президент послал его со специальной миссией в Европу для изучения там положения. Руз­ вельт назначил Буллита специальным помощником госсекретаря. С Руз­ вельтом его связывала личная дружба, и он был одним из советников по внешней политике у президента, возлагавшего большие надежды на него в развитии отношений с Россией. 19 февраля Буллит выступил в Фила­ дельфии о перспективах торговли с Советским Союзом. Он был одним из членов делегации США на Международной экономической конференции в Лондоне летом 1933 г., в ходе которой в результате личных контактов членов делегации с Литвиновым был поставлен вопрос о возможности нормализации советско-американских отношений. И вот наступил его звездный час. Он будет представлять в Москве ин­ тересы своей страны, советовать самому президенту Рузвельту, как лучше поступить при решении того или иного важного вопроса в отношении Со­ ветской России и европейской дипломатии США. Эти мысли занимали Буллита во время путешествия из Нью-Йорка в Гамбург. Как тщеславно­ му человеку они доставляли ему глубокое удовлетворение. Вообще он любил помечтать в свободные минуты. На пароходе Буллит получил воз­ можность не только отдохнуть, но и обдумать наставления, которые ему дал президент перед отъездом. Из Гамбурга Буллит поездом отправился в СССР. На государственной границе на станции Погорелое его встретили как высокого гостя. 11 дека­ бря Буллит прибыл в Москву. На Белорусском вокзале американского по­ сла ждали пресс-секретарь Литвинова Иван Дивильковский, начальник протокола Дмитрий Флоринский и только что назначенный послом в США Александр Трояновский. Буллит остановился в гостинице "Националь" и был приятно удивлен, узнав, что ему предоставили те самые ком­ наты, в которых он жил в уже далеком 19-м году. Программа пребывания Буллита в Москве была предельно насыщена и тщательно продумана. Ка­ ждая минута оказалась "вставленной в расписание". Предусматривались многочисленные встречи и беседы с советскими лидерами. Никому из иностранных дипломатов прежде не уделялось такого подчеркнутого вни­ мания и гостеприимства. В день приезда посол США нанес официальный визит наркому ино­ странных дел СССР. Собеседники вспомнили недавние встречи в Вашинг­ тоне, затронули политические вопросы. Буллит не преминул высказаться о ведущихся между Германией и Японией переговорах, направленных про­ тив Советского Союза, напомнил о поощрении Англией и Францией за­ хвата Японией Маньчжурии в 1931 г., сказал о недоверии США к Англии, особенно ее министру иностранных дел Джону Саймону, занимавшему 12

прояпонскую позицию. Затем он поставил вопрос: что нужно сделать, что­ бы Япония не начала преждевременных военных действий? Литвинов в ответ напомнил Буллиту о поручении Рузвельта: изучить вопрос о возмож­ ности заключения пакта трех или четырех (США, СССР, Япония и, воз­ можно, Китай). Было бы полезно опубликовать совместную декларацию С С С Р и США о готовности консультироваться в случае угрозы в о й н ы . Однако Буллит не пожелал развивать эту тему; он предпочел говорить о планах строительства здания для посольства, о предоставлении для это­ го участка земли . 13 декабря в Кремле состоялось вручение послом верительных грамот председателю Ц И К СССР М.И. Калинину. Буллита сопровождали первый секретарь американского посольства в Германии Д ж о з е ф Флэк и третий секретарь миссии в Латвии Д ж о р д ж Кеннан. С советской стороны при­ сутствовали т а к ж е М.М. Литвинов и замнаркома Н.Н. Крестинский. Аме­ риканский посол заверил главу советского государства, что он приложит силы и знания для создания дружественных отношений между двумя ве­ ликими нациями. Калинин пожелал как можно быстрее устранить искус­ ственные препятствия, стоявшие долгие годы на пути установления ши­ роких и разнообразных ф о р м сотрудничества между народами СССР и США. Этому, разумеется, не должно препятствовать различие социальнополитических систем обеих стран. Советское правительство, подчеркнул Калинин, исполнено доброй воли и твердой решимости содействовать развитию и укреплению взаимного сближения двух стран и объединению их усилий для сохранения всеобщего мира . После официальной церемонии между Калининым и Буллитом состо­ ялась непринужденная беседа. Посол напомнил о своем визите в молодую Советскую Республику, о встречах с Лениным и членами советского пра­ вительства. Обменялись мнениями о смелых реформах, проводимых пре­ зидентом Рузвельтом. Калинин обещал предоставить послу возможность посетить любую часть СССР без каких-либо ограничений. В тот ж е день "Известия" опубликовали статью под названием "Карь­ ера Вильяма Буллита". Его представили как объективного обозревателя советской жизни, опытного дипломата. 14 декабря в той ж е газете появи­ лась статья под названием "Дружба между С С С Р и США есть гарантия мира". В день вручения верительных грамот у Буллита было еще несколько официальных встреч. В частности, состоялась беседа с членом коллегии НКИД Б.С. Стомоняковым. Предметом обсуждения здесь явилась дальне­ восточная ситуация. Как и в беседе с Литвиновым, Буллит коснулся бри­ танской политики в отношении Японии, заметив, что англичане в свое время не возражали против захвата Японией Маньчжурии, "они т а к ж е нисколько не возражали бы против захвата Японией Приморья, их беспо­ коит только возможность японского продвижения в район к югу от Вели­ кой стены, где начинается сфера английских интересов" . Американский посол имел беседу и с заместителем наркома иностран­ ных дел Л.М. Караханом, известным дипломатом, долгие годы занимав­ шимся политикой СССР в отношении Китая и Японии. Внимание собесед­ ников было сосредоточено на Дальнем Востоке. Карахан в первую оче­ редь интересовался тем, как в Вашингтоне оценивают ситуацию в этом регионе. Ж е л а я взять инициативу беседы в свои руки, он прямо спросил посла, какой информацией о японских планах в отношении Советского С о ю з а располагают правительственные ведомства США. Буллит б ы л 1

2

3

13

откровенен и сказал, что, по его мнению, определенная часть военных кругов Японии выступает за войну против СССР и, возможно, в феврале следующего года она начнется с нападения на Советское Приморье. Но другая влиятельная группа в правительственных сферах еще не установи­ ла время вооруженного конфликта. Это будет зависеть от многих факто­ ров, в том числе положения в Маньчжоу-Го, отношений между Японией и Китаем и развития международных отношений в целом. В общем 70% за то, что Япония, заметил посол, совершит нападение на советский Дальний Восток. Собеседники единодушно констатировали, что установление ди­ пломатических отношений между Америкой и Советским Союзом долж­ но оказать сдерживающее влияние на японцев. Касаясь далее политики США, Буллит отметил, что японцы предлага­ ли Вашингтону заключить пакт о ненападении, но это предложение было отклонено, так как Япония нарушила пакт Келлога, отказавшись вывести войска из Маньчжурии, с чем США решительно не согласны. Отсюда на­ лицо серьезные разногласия. Проведение в жизнь идеи заключения пак­ та о ненападении между США, СССР и Японией, обсуждавшейся Руз­ вельтом и Литвиновым в Вашингтоне, также связано с трудностями. Изу­ чение ее привело к негативным выводам, подчеркнул Буллит. На вопрос Карахана о положении в Китае, "Буллит, махнув рукой, сказал, что там ничего нельзя понять, все темно, неясно и трудно строить какие-либо расчеты на эту страну" . Как видно, посол не пожелал обсуждать ситуа­ цию в Китае, и не случайно: она была действительно сложной и противо­ речивой. Обстановка на Дальнем Востоке в это время складывалась неблаго­ приятно. Советско-японские отношения, становясь все более напряжен­ ными, приобретали опасный характер. До конца 1931 г. между СССР и Японией существовали нормальные добрососедские отношения. Не было конфликтов и крупных недоразумений. Спорные вопросы обычно реша­ лись мирным дипломатическим путем. Однако после вторжения японской армии в Маньчжурию и оккупации этой части Китая положение резко из­ менилось. Создание Маньчжоу-Го и выход Японии из Лиги наций еще бо­ лее обострили обстановку. Грубо нарушив многие договорные обязатель­ ства, представители Японии и Маньчжурии стали посягать на коммерче­ ские интересы советского государства на КВЖД, срывать работу самой дороги, предъявлять необоснованные претензии. Непрерывно наруша­ лись правила эксплуатации КВЖД, происходили постоянные нападения на поезда, разрушения пути, убийства сотрудников дороги и насилия над ними, захваты имущества дороги, аресты советских граждан, смещение их и назначение на их места маньчжур. Протесты советского правитель­ ства игнорировались. Видя невозможность дальнейшей нормальной эксплуатации КВЖД, правительство СССР 2 мая 1933 г. предложило Японии начать переговоры о выкупе ею дороги. В Токио охотно согласились. Вскоре выяснилось, что Япония хотела купить дорогу по минимальной стоимости, по существу по­ лучить ее даром: она предложила ничтожную сумму. Советская сторона не согласилась. Представители Японии стали оказывать давление, прибе­ гать к насильственным действиям. Переговоры в конце сентября были прерваны. Японцы усилили подготовку к войне с целью захвата Примор­ ского края. 3 октября в Токио состоялось совещание пяти министров по согласо­ ванию вопросов внешней политики, обороны и финансов. Обсуждение 4

14

продолжалось несколько дней. Военный министр генерал С. Араки требо­ вал усиления подготовки страны к войне. Однако его призывы встречали сопротивление. 25 ноября в Токио было проведено совещание политических партий страны. Большинство партий потребовали отставки кабинета Сайто. Де­ ловые круги добивались отставки Араки и назначения на его пост генера­ ла Хаяси, придерживавшегося либеральных взглядов. Тем не менее в ут­ вержденном в начале декабря японским парламентом государственном бюджете были резко увеличены военные ассигнования. Они составили 44,4%, тогда как в прошлом году — 35,6%, Представители армии одновре­ менно вели активную кампанию в прессе за получение максимальных средств на перевооружение, подготовку театра военных действий в Мань­ чжурии, установление над ней полного контроля. Советское правительство наблюдало за политической жизнью в Япо­ нии и происходившей там борьбой по вопросам внешней политики, стре­ милось узнать намерения и планы японских военных. 4 декабря в сводке разведывательного управления Штаба Красной Армии о положении на Дальнем Востоке сообщалось, что японское командование усилило раз­ ведку состава и численности частей Красной Армии, укрепрайонов вдоль левого берега р. Амур. Одновременно на Западе была развернута в прес­ се кампания против сосредоточения советских вооруженных сил на даль­ невосточной границе . Десять дней спустя, 14 декабря, разведуправление Штаба Красной Армии вновь информировало высшее командование о продолжении переброски японских войск в Маньчжурию. А 22 декабря оно докладывало наркому обороны К.Е. Ворошилову, что, по мнению во­ енного атташе И.А. Ринка и полпредства СССР в Токио, в центре внима­ ния политической ж и з н и страны находится вопрос о советско-японских отношениях. Вокруг него идут жаркие споры и обсуждения. Представите­ ли армии требуют скорейшего выступления Японии против СССР. По их мнению, нельзя откладывать решение этой проблемы, иначе будет позд­ но. Между тем политические и деловые круги в Токио считают, что Япо­ ния все еще не готова к войне. К ней нужно подготовиться. Для этого не­ обходимо время. Одновременно раздаются голоса, предупреждающие о силе Красной Армии, о более благоприятном международном положении СССР, чем Японии, находящейся во внешнеполитической изоляции. О н и призывают к проявлению осторожности. В сложившейся довольно противоречивой ситуации в стране япон­ ское правительство, отмечалось в сводке, занимает выжидательную пози­ цию. Министр иностранных дел Хирота предлагает потребовать отвода советских войск с Дальнего Востока. Деловые круги в прессе выдвигают вопросы о Северном Сахалине, о концессиях в Приморье. И все это про­ исходит при интенсивной подготовке японской армии к войне против СССР. "Все эти признаки в основном говорят о том, что японское прави­ тельство не отказалось от своего прежнего политического курса по отно­ шению к СССР и методов разрешения спорных вопросов путем военной угрозы" , — делал вывод руководитель военной разведки Ян Карло­ вич Берзин. Политика СССР была направлена на мирное урегулирование спорных вопросов с Японией. В то ж е время советское правительство принимало меры по укреплению обороноспособности на Дальнем Востоке; оно заяв­ ляло о готовности в случае необходимости защищать нерушимость госу­ дарственных границ. 5

6

15

В 1933 г. в Красной Армии насчитывалось 885 тыс. человек. Правитель­ ство форсированно проводило техническое перевооружение а р м и и и флота. За п е р в у ю пятилетку промышленность поставила а р м и и около 10 тыс. танков, танкеток и бронемашин. С 1928 по 1933 г. мощность артил­ лерийских заводов возросла более чем в шесть раз, а по малокалиберным орудиям — в 35 р а з . В 1932 г. был создан Тихоокеанский флот, в 1933 г. — Северная военная флотилия. Полпред в Токио К.К. Юренев писал в НКИД, что Япония, пожалуй, опоздала с вооруженным выступлением против Советского Союза. Это признавали и многие военные зарубежные эксперты и политические обо­ зреватели . В т а к о й т р е в о ж н о й обстановке 15 декабря глава правительства В.М. Молотов принял Буллита. Встреча носила в значительной степени протокольный характер. Тем не менее в беседе были затронуты в а ж н ы е вопросы. Американский посол признал большие перемены в стране, в ж и з н и народа. Молотов ознакомил Буллита с планами реконструкции на­ родного хозяйства в ближайшие годы. П р и этом он признал: "В нашем промышленном строительстве мы используем в немалой степени амери­ канский технический опыт". И далее подчеркнул: главное пожелание пра­ вительства — развивать сотрудничество между двумя государствами в де­ ле укрепления мира. Это крайне важно и необходимо. Следовало бы опре­ делить, отметил Молотов, конкретные ф о р м ы сотрудничества, догово­ риться о своевременном взаимном обмене информацией между прави­ тельствами по поводу событий, которые могли бы служить препятствием сохранению мира. Посол согласился с высказанным пожеланием . Глава советского правительства отметил, что в беседах Литвинова и Рузвельта в Вашингтоне большое внимание было уделено вопросам на­ пряженной ситуации на Дальнем Востоке. В конце беседы Молотов зая­ вил: "Мы очень довольны Литвиновым и в особенности той исключитель­ но большой и успешной работой, которую он проделал в 1933 г. Президент Рузвельт, со своей стороны, показал, что он весьма активен и прекрасно ориентируется в международной обстановке. Он сумел оценить важность проблемы советско-американских отношений, своевременно поставить ее и разрешить, тогда как до его прихода к власти этот вопрос бесплодно тянулся годами. Я убежден, что если бы нормализация советско-амери­ канских отношений произошла хотя бы на пару лет раньше — президент Рузвельт лично не виноват, конечно, в том, что этого не произошло, — со­ бытия развивались бы по-иному и крайне воинствующие японские круги не так бы обнаглели" . Буллит ответил: "Абсолютно с вами согласен". Посол, говоря об опасной ситуации на Дальнем Востоке и желательно­ сти замирения в этом регионе, отметил, что США готовы помочь, оказав моральную поддержку СССР. Разумеется, они не намерены ввязываться в войну , констатировал посол. Политика невмешательства тем самым была четко сформулирована. На поддержку Вашингтона нельзя было рас­ считывать, хотя президент Рузвельт в беседе с Литвиновым заинтересо­ ванно говорил о совместных действиях против нарушителей мира. Главное, заявил Молотов, получить время для р е ш е н и я внутренних проблем страны. Он выразил беспокойство, что война может разразиться весной следующего года . В тот ж е день Буллит имел беседу с наркомом внешней торговли А.П. Розенгольцем. Посол интересовался возможностями роста амери­ канского экспорта в С С С Р . Вечером Литвинов дал обед в честь Буллита. 7

8

9

10

11

12

13

16

На встрече присутствовали глава правительства Молотов и почти все нар­ комы. Состоялась двухчасовая беседа посла с Молотовым, Ворошиловым, Куйбышевым и другими официальными лицами. Посол слушал, задавал вопросы, наблюдал. Ему все было интересно и важно. 16 декабря Буллит решил встретиться с некоторыми представителями дипломатического корпуса, с послами и посланниками. В первую очередь это были французский посол Шарль Альфан, старый и опытный дипло­ мат, которого он знал ранее, а также польский посланник Юлиуш Лукасевич. Состоялась встреча и с Карлом Радеком — блестящим советским пуб­ лицистом, знатоком Германии. Говоря о положении на Дальнем Востоке, Радек усомнился в возможности японского нападения на Советский Со­ юз весной следующего года. Его мнение расходилось со взглядами многих членов правительства, на что посол обратил в н и м а н и е . 19 декабря Буллит встретился с руководителем управления экономи­ ческой и социальной статистики и договорился о получении посольством официальных сведений о развитии народного хозяйства. На следующий день Буллит беседовал с наркомом финансов Г.А. Гринько по поводу обме­ на долларов на рубли на льготных условиях. Нарком обещал благожела­ тельно рассмотреть этот вопрос. Это вызвало удивление у советских руко­ водителей, ибо такого прецедента еще не было: существовал единый офи­ циальный курс обмена валюты, никому льгот не предоставлялось. Вполне понятно, возник вопрос: почему американцы должны иметь преимущест­ ва перед дипломатами других стран? 20 декабря Буллит был принят первым заместителем председателя го­ сударственной комиссии по планированию народного хозяйства В.И. Межлауком и обсудил перспективы экономических отношений меж­ ду США и СССР. На вопрос Буллита, в чем нуждается Советский Союз, ка­ кие товары нужно экспортировать из США в СССР, последовал ответ: ма­ шинное оборудование и станки всех типов, которые крайне необходимы для страны. Именно они должны быть главными статьями будущего им­ порта. Затем Межлаук информировал Буллита о ходе строительства вто­ рой колеи железной дороги в Сибири. Строительство встретилось с боль­ шими трудностями, сказал он. Надо непременно вести железную дорогу к Ленским золотым приискам, но работа еще не начата. Транссибирская ж е ­ лезная дорога (вторая колея) не закончена на протяжении почти двух ты­ сяч километров. Из этой беседы Буллиту стало очевидно, что советское правительство весьма заинтересовано в получении из США железнодо­ рожных рельсов. Собственно, и Рузвельт говорил об этом с Литвиновым, и заместитель государственного секретаря У. Филиппе затрагивал эту тему . В тот ж е день Буллита принял К.Е. Ворошилов. Н а р к о м обороны от­ кровенно сказал, что, по его мнению, японцы неминуемо атакуют совет­ ский Дальний Востсж, но они, безусловно, потерпят поражение. Отметим, что обеспечение безопасности на Дальнем Востоке предста­ вляло большие трудности. Сухопутные границы Забайкалья и Дальнего Востока превышали 4500 км, а м о р с к и е г р а н и ц ы п р о т я н у л и с ь н а 15 тыс. км. Обстановка повелительно требовала от советского командова­ ния увеличения численности армии, оснащения ее боевой техникой и строительства укрепленных районов для прикрытия основных направле­ ний. Нужно было в короткий срок перебросить на восток дополнительные контингенты людей, орудия, танки, боеприпасы и продовольствие. 27 мая 1933 г. СНК СССР принял постановление "О мероприятиях первой очереди по усилению ОКДВА" (Особой Краснознаменной Дальне14

15

17

восточной армии). Предусматривалось безотлагательное строительство на Дальнем Востоке бензохранилищ, складов, аэродромов, увеличение численности войск. К 1933 г. на Дальнем Востоке советским командованием были сосредо­ точены крупные вооруженные силы: 13 стрелковых и две кавалерийских дивизии, 280 самолетов, 800 танков, танкеток и бронемашин, 870 орудий. Общая численность армии и Тихоокеанского флота составила 151 652 че­ ловека, и она не уступала японским войскам, дислоцировавшимся в Мань­ чжурии, Корее и южной части Сахалина . Более того, превосходила их по вооруженности и технике. И тем не менее напряженное положение на Дальнем Востоке и откры­ тые заявления Японии о подготовке к войне побудили советское прави­ тельство принять 22 декабря постановление о дополнительной перебро­ ске на Дальний Восток трех стрелковых дивизий, трех механизированных и семи авиационных бригад, 10 эскадрилий, а также артиллерийских пол­ ков. Предусматривалось перебросить 270 орудий, 930 самолетов, 960 тан­ ков и 56 тыс. человек . К концу 1933 г. многое удалось сделать в укрепле­ нии обороноспособности Дальнего Востока. СССР стремился к сотрудничеству и взаимопониманию с США. Вече­ ром 20 декабря Ворошилов устроил банкет в честь Буллита в своей квар­ тире в Кремле. Присутствовали Калинин, Сталин, Молотов, Межлаук, Пятаков, Куйбышев, Каганович, Орджоникидзе, Литвинов, Крестинский, Карахан, Сокольников, начальник Штаба РККА Егоров, полпред Троянов­ ский. Как видим, на встрече были представлены руководители народного хозяйства, ответственные работники наркоматов иностранных дел и обо­ роны. Сталин провозгласил тост за Рузвельта и его смелость в вопросе при­ знания СССР. Преодолевая большое сопротивление, сказал он, президент проявил себя как мужественный и настойчивый политик. Буллит предло­ жил тост за здоровье Калинина, а Молотов — за Буллита, нового посла и старого друга России. В этот вечер Сталин беседовал с Буллитом, сосредоточив внимание на положении на Дальнем Востоке. Он поставил вопрос о возможности по­ ставок Советскому Союзу из США железнодорожных рельсов, даже быв­ ших в употреблении, для завершения строительства второй колеи транс­ сибирской магистрали. Их нужно 250 тыс. т. Такое предложение было обусловлено тем, что советское правительство планировало прокладку второго пути на магистральных железных дорогах — Урало-Кузбасской, Забайкальской, Уссурийской. Говоря о возможном нападении Японии на Советский Дальний Восток весной 1934 г., Сталин сказал: "Мы и без этих рельсов разобьем японцев, но если они у нас будут, то сделать это будет легче" . Буллит обещал прозондировать этот вопрос в своем правительстве, по­ интересовавшись при этом, как их доставлять, с кем вести переговоры о заключении соглашения и кто его подпишет. Сталин ответил: это возмож­ но оформить через Амторг, который возглавляет П.А. Богданов. Постав­ лять рельсы удобнее через Владивосток. Сталин представил Буллиту начальника Штаба Красной Армии А.И. Егорова со словами: это он поведет наши доблестные войска против японцев, если они осмелятся напасть на нас . Егоров был выходцем из крестьянской семьи, в молодости работал кузнецом-молотобойцем. После призыва в армию поступил в военную школу, получил офицерское звание 16

17

18

19

18

и служил в царской армии в чине подполковника. В гражданскую войну командовал частями Красной Армии. В 1931 г. был назначен начальником Штаба РККА. Выразив восхищение провозглашенной президентом Рузвельтом про­ граммой выхода США из кризиса и признав его популярность в нашей стране, Сталин спросил Буллита, какие у него просьбы. Буллит не задумы­ ваясь ответил: построить здание посольства на Воробьевых горах. Н е о ж и ­ данно последовал ответ: "Вы будете иметь это здание" . Посол был бес­ предельно рад. То была его заветная мечта, и вдруг так легко и быстро она может претвориться в ж и з н ь — ведь сам Сталин пообещал. Но последую­ щие события показали: то были просто слова, равно как и фраза Сталина, что посол в любое время дня и ночи может обратиться к нему и встретить­ ся с ним, достаточно только уведомить. З а те годы, что Буллит был послом в Москве, Сталин ни разу его не принял. Все попытки Буллита увидеться с ним оказывались тщетными. Да и Молотов, ссылаясь на занятость, при­ нимал его редко, причем сугубо официально, строго придерживаясь про­ токола. Все это вызывало недоумение и разочарование у посла. Беседа Сталина с Буллитом 20 декабря имела большое позитивное зна­ чение. То была сенсация для дипломатического корпуса: Сталин не любил принимать послов и делал это в исключительных случаях. Буллит ж е сра­ зу вступил в контакт с ним. Это произвело впечатление и в Вашингтоне. Советское правительство действительно было заинтересовано в нала­ ж и в а н и и экономических, торговых, а главное политических связей с США, что подтвердила встреча посла с Литвиновым 21 декабря. В этот день глава внешнеполитического ведомства С С С Р имел длительную бесе­ ду с Буллитом. Литвинов был в хорошем настроении. Политбюро ЦК ВКП(б) только что одобрило обширную внешнеполитическую программу, разработанную НКИД, — о создании системы коллективной безопасно­ сти, обеспечении мира и предотвращении войны. Одним из активных инициаторов этой идеи был Литвинов. В основу программы был положен принцип неделимости мира, который можно успешно защищать объеди­ ненными усилиями миролюбивых государств. В беседе с послом Литвинов затронул ш и р о к и й круг вопросов между­ народного положения и внешней политики советского государства. Международная обстановка была сложной и противоречивой. М и р переходил от эры пацифизма к гонке вооружений. Проявлялась повы­ шенная активность дипломатии отдельных государств, стремившихся к перегруппировке сил и оформлению новых комбинаций. П а ц и ф и з м по­ бежденных в первой мировой войне государств уходил в прошлое. И х представители дерзко заявляли о реванше, о н а м е р е н и и создать воору­ ж е н н ы е силы, становились на путь пересмотра ранее заключенных дого­ воров, открыто говорили о подготовке к войне. Страны-победительницы были против ревизии Версальско-вашингтонской системы договоров и соглашений, но ратуя за сохранение послевоенного порядка, вели себя нерешительно и боязливо. Их лидеры широковещательно говорили о ми­ ре, разоружении и пацифизме, особенно на международных встречах и конференциях, где принималось немало резолюций по этим вопросам. А межгосударственные противоречия и разногласия в это время р а с ш и р я ­ лись и углублялись, становились все более ощутимыми. Об этом свиде­ тельствовали многие факты. В начале декабря Литвинов, возвращаясь из США после переговоров с Рузвельтом о нормализации отношений, посетил Италию. В Риме встре20

19

тился с Муссолини. Они обсудили ситуацию в Европе. Дуче заявил: "Без Советского Союза и США Лига наций не имеет никакого смысла" . Лит­ винов обратил его внимание на воинственность Японии, намерения Гит­ лера продвигаться на восток. 4 декабря Муссолини в беседе с советским полпредом В.П. Потемкиным сказал, что Италия, возможно, выйдет из Лиги наций, политика Германии враждебна СССР и Италии, так как она собирается направить свою экспансию на северо-восток и юго-восток. И далее он многозначительно заметил: СССР "может грозить война с Япо­ нией, Германией и Польшей" . В заявлении представителям печати Лит­ винов констатировал наличие множества нерешенных международных проблем, которые все более и более усложняются. 11 и 13 декабря в Москве Литвинов обменялся мнениями с герман­ ским послом в СССР Р. Надольным о состоянии советско-германских от­ ношений. Разговор носил острый характер. Попытки посла возложить от­ ветственность за ухудшение в отношениях между двумя государствами на советское правительство были решительно отклонены. Мы, отметил Лит­ винов, не намерены участвовать ни в каких интригах против Германии. В то же время он обратил внимание на заметное сближение Германии с Японией: "В момент напряженности наших отношений с Японией Герма­ ния вдруг почувствовала большую любовь к этой стране и общность инте­ ресов с ней" . В это же время в Варшаве маршал Пилсудский при встрече с гитлеров­ ским эмиссаром X. Раушнингом предложил обсудить вопрос о заключе­ нии антисоветского альянса между Германией и Польшей. Это стало из­ вестно в Москве. Советское правительство немедленно реагировало. 14 декабря оно предложило Польше опубликовать совместную деклара­ цию о заинтересованности двух государств в сохранении и укреплении мира в Прибалтике. Литвинов в беседе с польским посланником Лукасевичем спросил: как Польша относится к довооружению, а точнее, воору­ жению Германии и к проекту декларации о решимости СССР и Польши защищать мир в Восточной Европе и независимость Прибалтийских стран в случае возникновения войны? Польская дипломатия маневриро­ вала, а затем Варшава отклонила предложение Москвы. Исходя из оценки складывавшейся напряженной ситуации в Европе, Литвинов сказал Буллиту о намерении советского правительства вступить в Лигу наций. В этом проявляет большую заинтересованность Франция, заметил он . Действительно, еще в октябре министр иностранных дел Франции Ж. Поль Бонкур поставил вопрос о возможности сближения и сотрудни­ чества Франции и СССР в связи с усилением подготовки Германии к войне. Советское правительство одобрительно отнеслось к этому, согла­ силось на участие в региональном соглашении о взаимной защите от возможной агрессии Германии. 19 декабря был подготовлен для передачи французскому правительству проект заявления о согласии СССР всту­ пить в Лигу наций и заключении регионального соглашения о взаимной защите. Участниками пакта могли быть Бельгия, Франция, Чехословакия, Польша, Литва, Латвия, Эстония и Финляндия. Предусматривалось оказа­ ние дипломатической, моральной и по возможности материальной помо­ щи друг другу в случае нападения. Литвинов прямо спросил Буллита, ка­ ково будет отношение США к такой дипломатической акции советского правительства. Американский посол видел крупномасштабность этой внешнеполитической инициативы и уклонился от обсуждения вопроса, 21

22

23

24

25

20

заметив, что, по его личному мнению, в Вашингтоне не будут против всту­ пления СССР в Лигу наций. Литвинов сказал: вполне вероятно весной выступление Японии про­ тив Советского Союза, и необходимо сделать все возможное для предот­ вращения одновременного военного конфликта и на западной границе. Здесь следует ожидать атаки от Германии и Польши. Такой комбиниро­ ванный удар, разумеется, неблагоприятен для СССР. Польша намерена аннексировать Украину и часть Литвы, а Германия — остатки Литвы, Латвию и Эстонию. Во Франции видят нарастание опасности со стороны Берлина. Ее лидеры предлагают заключить оборонительный союз с со­ ветским государством в случае войны с Германией. Взаимопомощь пред­ усматривается в рамках Лиги наций. Это один из серьезных мотивов вступления Советского Союза в данную организацию. Буллит слушал внимательно, но воздерживался от обсуждения. От европейских проблем Литвинов перешел к Дальнему Востоку, из­ ложив план сохранения мира в этом неспокойном регионе. Никто не мо­ жет точно сказать, подчеркнул он, когда будет атака Японии против СССР. Это зависит от многих факторов, как объективных, так и субъек­ тивных, в частности от того, кто будет возглавлять японское правительст­ во и останется ли военным министром экстремист генерал Араки. Самым действенным средством удержания Японии от войны явилось бы, отметил Литвинов, заключение договора о ненападении между США, Советским Союзом, Китаем и Японией. Это коренным образом изменило бы ситуа­ цию, способствовало бы улучшению положения не только на Дальнем Во­ стоке, но и в бассейне Тихого океана в целом. Желательно было бы дать понять Японии, заметил Литвинов, что США готовы сотрудничать с Советским Союзом. Хорошо, если бы американ­ ская эскадра или хотя бы один военный корабль нанесли следующей вес­ ной визит во Владивосток или Ленинград. Для Буллита это предложение было неожиданным, и он уклонился от ответа. Важно было бы получить, сказал Литвинов, заверения от США, Англии и Франции не предоставлять японскому правительству займы и кредиты на военные цели. Буллит не стал обсуждать и это предложение. Вообще посол придерживался такти­ ки больше слушать и как можно меньше высказывать свое мнение. Ему хотелось собрать обширную информацию, выяснить, что советское пра­ вительство ожидало от сотрудничества с США. В Москве стремились пре­ жде всего к заключению тихоокеанского пакта о ненападении на Дальнем Востоке. И Литвинов горячо доказывал важность этого пакта для всех за­ интересованных государств. Однако Буллит ограничился только одобре­ нием этой идеи. Он хотел также знать, каковы перспективы торговли США с СССР. Нарком заявил, что успешное ее развитие возможно лишь при условии предоставления американцами долгосрочных кредитов . Накануне приезда Буллита в Москву советское правительство изучало возможности и перспективы торговли с США. 9 декабря в коллегию НКИД была представлена докладная записка по поводу торговли с США. Ее авторы, заведующий 3-м Западным отделом Е.В. Рубинин и заведую­ щий экономической частью Б.Д. Розенблюм, обращали внимание на то обстоятельство, что американская торгово-договорная система имеет не­ которые особенности и с этим нельзя не считаться. Прежде всего США ни одной стране не предоставляют конвенционных скидок; с 1923 г. они при­ держиваются условно принципа наибольшего благоприятствования и в отдельных случаях применяют дискриминационные антидемпинговые 26

21

тарифные ставки. К тому же, писали они, необходимо учитывать, что важ­ ными продуктами советского экспорта являются пшеница и нефть. Но нефть составляет значительную часть и экспорта США. По другим основ­ ным видам экспорта (например, лес) СССР выступает конкурентом Кана­ ды, причем в неблагоприятных для себя условиях. Все это следует прини­ мать во внимание при решении вопросов о торговле с США. Принцип наибольшего благоприятствования имеет при этом значительно меньшее значение . На следующий день на заседании коллегии НКИД состоялось обсуж­ дение вопроса об экономических отношениях с США. Было поручено за­ ведующим 3-м Западным отделом и экономической частью наркомата в предварительном порядке обсудить с участием представителей НКВТ во­ просы будущего торгового договора с США, а также возможные формы финансово-кредитного соглашения и перспективы развития советского экспорта в США. Члены коллегии поддержали предложение о создании торгпредства в составе полпредства СССР с оставлением в неприкосно­ венности системы Амторга . По этому вопросу уже шла оживленная переписка с госдепартаментом. Еще 22 ноября Розенгольц и Крестинский телеграфировали находив­ шемуся в Вашингтоне Литвинову, чтобы он немедленно договорился с госдепартаментом о включении торгпредства в консульскую конвенцию и постарался получить согласие на назначение торгпреда и учреждение торгпредства. Переговоры об этом продолжались в течение месяца. 20 де­ кабря госдепартамент согласился на назначение торгового атташе или со­ ветника при полпредстве, оговорив, что он не должен вступать в сделки с американскими фирмами и что его контора будет находиться в Нью-Йорке, а не в Вашингтоне . Во время беседы с Буллитом 21 декабря Литвинов уведомил посла, что США не могут надеяться на большой товарооборот с СССР. Успешная торговля в крупных размерах возможна лишь при условии предоставле­ ния долговременных кредитов. Эти слова вызвали разочарование у посла, ибо деловой мир США рассчитывал на обширный русский рынок. Буллит телеграфировал о беседе с Литвиновым в Вашингтон. В тот же вечер Лит­ винов дал большой прием в честь посла. На следующий день Буллит отбыл в США через Париж. Итак, посол провел в Москве 10 дней. Время было максимально спрес­ совано. Каждый день приносил ему новые и необычные впечатления, ко­ торые он не успевал в полной мере осмыслить и оценить, оказавшись в эпицентре большой политики. О нем говорили в дипломатическом корпу­ се, журналисты писали статьи. В Париже Буллит узнал, что Сталин 25 де­ кабря дал интервью корреспонденту газеты "Нью-Йорк Тайме" Уолте­ ру Дюранти, в котором лестно отозвался об американском после и оценил значимость признания Америкой Советского Союза. А ведь он в этом принимал непосредственное и активное участие! Сталин беседовал с Дюранти около часа . В центре внимания были во­ просы дипломатического признания СССР со стороны США и значение этого акта. Возобновление отношений между двумя странами, отметил Сталин, имело большое значение; оно повысило шанс на сохранение и ук­ репление мира, открыло дорогу для торговли, экономического сотрудни­ чества и взаимной кооперации. На вопрос, каков возможный объем советско-американской торговли, последовал ответ: заявление Литвинова на Международной экономиче27

28

29

30

31

22

ской конференции летом 1933 г. в Лондоне (о готовности СССР размес­ тить за границей заказы на сумму в 1 млрд долл. на основе получения дол­ госрочных кредитов) остается в силе. "Мы величайший в мире рынок, сказал Сталин, — и готовы заказывать и оплатить большое количество т о ­ варов. Но нам нужны благоприятные условия кредита". В наше время многие государства, отметил он, не платят по кредитам или приостанови­ ли платежи, но СССР не намерен так поступать. Добыча золота в стране увеличилась вдвое по сравнению с царским временем и достигла 100 млн руб. в год. Кредитные обязательства страны составляют немногим более 450 млн руб., мы их выплатим к концу 1934 г., сказал Сталин. Советское правительство готово заказывать и оплачивать товары, но для этого нуж­ ны благоприятные условия. На вопрос, какое впечатление произвел на не­ го Буллит, Сталин ответил: хорошее, "он говорит не как обычный дипло­ мат, он человек прямой, говорит то, что думает". Дюранти интересовался также мнением Сталина о Японии, на что он сказал, что СССР хотел бы жить в дружбе с этой страной. Однако это за­ висит не только от Москвы. Воинствующие элементы в Токио открыто призывают к экспансии, и существует опасность нападения на террито­ рию советского государства. Надо готовиться к самозащите. "Со стороны Японии будет неразумно, если она нападет на СССР". Выступая на IV сессии ЦИК СССР 28 декабря, глава правительства за­ явил, что восстановление дипломатических отношений между США и СССР создает благоприятные предпосылки для развития торгово-эконо­ мических связей и укрепления мира. Литвинов на том же форуме депута­ тов, приветствуя нормализацию отношений с США, отметил, что Амери­ ка увидела в СССР "могучий фактор сохранения мира и соответственно оценила сотрудничество с нами в этом направлении". Сделав историче­ ский экскурс, он показал несостоятельность политики изоляции Совет­ ского Союза. Америка долго упорствовала и стойко держалась его непри­ знания. Но Рузвельт как реальный политик, убедившись в бесплодности недальновидной позиции республиканцев, встал на путь устранения ано­ малии в отношениях между двумя государствами . Этот смелый, решительный, дальновидный шаг президента США вы­ соко оценил Сталин. После возвращения Литвинова из Вашингтона он вызвал наркома в Кремль и долго беседовал с ним, расспрашивая о пере­ говорах и президенте Рузвельте как личности, государственном деятеле и политике. Поблагодарив за успешную дипломатическую миссию в Ва­ шингтоне, Сталин в знак признательности и расположения сказал, что от­ ныне просит Литвинова пользоваться государственной дачей близ подмо­ сковного поселка Фирсановка, которая до этого считалась сталинской . В кругу близких Литвинов в шутливой форме заметил: "Ермак за покорение Сибири был удостоен шубы с царского плеча. Меня же Сталин одарил Фирсановкой". В конце декабря, когда Буллит находился в Париже перед тем, как вер­ нуться в США, в Москве шла подготовка к отъезду в Америку первого со­ ветского полпреда в Вашингтоне А А Трояновского. У Трояновского была большая и интересная биография. Александр Антонович родился в Туле 2 января 1882 г. в семье военного . Учился в ка­ детском корпусе в Воронеже, затем в Михайловском артиллерийском училище. С увлечением изучал историю и литературу, естественные и технические науки. По окончании училища в 1903 г. был направлен в артиллерийскую бригаду Киевского военного округа, но вскоре разоча32

33

34

23

ровался в армейской службе и, движимый любознательностью, поступил вольнослушателем на физико-математический факультет Киевского уни­ верситета. Там Трояновский сблизился с демократически настроенными студентами. В 1904 г. вступил в ряды РСДРП. Когда началась русско-япон­ ская война, его направили на фронт, где он лично увидел стойкость и ге­ роизм русского солдата и бездарность высшего командования. Война про­ извела огромное впечатление на молодого Трояновского. Он подал про­ шение на имя Николая II об отставке, заявив, что совесть не позволяет ему служить в армии, которая может быть брошена против своего народа. 14 сентября 1906 г. последовал приказ военного министра об увольнении поручика Трояновского со службы и предании суду. 16 октября его от­ ставка была принята "высочайшим указом". Начался "допрос" за прояв­ ленную дерзость. Был составлен обвинительный акт. Суд вынес приговор о лишении бывшего поручика всех прав офицера в отставке. С тех пор Трояновский стал "неблагонадежным". Начался новый этап в его жизни. Он принимал активное участие в борьбе против самодержа­ вия. В августе 1907 г. был арестован. В феврале 1909 г. суд приговорил его к ссылке, и вскоре Александр Антонович был отправлен в Енисейск по этапу. Его поселили "под особым наблюдением" в д. Таханово Вельской волости. Через два года Трояновский бежал из ссылки, с помощью това­ рищей оказался в Париже, где принял участие в издании журнала "Прос­ вещение". В эмиграции ему суждено было пробыть четыре года. За это время он познакомился со многими руководителями российской социал-демокра­ тии — Лениным, Плехановым, Луначарским, Мануильским. Изучил анг­ лийский, французский и немецкий языки. Много работал в библиотеках, занимаясь самообразованием. С увлечением читал работы по экономике. Когда разразилась мировая война и на конференции заграничной секции РСДРП (февраль — март 1915 г.) большевики выдвинули лозунг о пораже­ нии своего правительства, Трояновский и ряд других членов партии не со­ гласились с этим. Он временно примкнул к меньшевикам. В Россию Трояновский вернулся в 1917 г. После Октябрьской револю­ ции некоторое время служил в Красной Армии, преподавал в Московской артиллерийской школе. Затем в июле 1919 г. был назначен заместителем руководителя Главного управления архивных дел. О н много сделал по спасению документального богатства России, обследовав ряд архивов в провинции. В следующем году его пригласили работать в Наркомат рабо­ че-крестьянской инспекции, откуда он перешел на работу в Госплан. 10 мая 1924 г. Трояновский стал членом коллегии Наркомата в н е ш н е й тор­ говли СССР и одновременно возглавил Государственную торговую им­ портно-экспортную контору Госторга РСФСР, проявив большие способ­ ности в налаживании и расширении внешней торговли, ведении перего­ воров с иностранными фирмами. А.И. Микоян высоко ценил его как очень инициативного и образован­ ного работника в области торговли и экономических связей с западными странами. Впоследствии Микоян напишет в своих воспоминаниях: "Я ува­ жал Трояновского за его знания, за умение руководить. Он был квалифи­ цированным, способным и знающим работником. Для нас не было секре­ том, что его знания превалировали над моими, хотя по служебному поло­ ж е н и ю я стоял в ы ш е " . Когда в 1927 г. встал вопрос о назначении полпреда в Японию, нарком Г.В. Чичерин предложил Трояновского. Нарком при этом говорил, что на 35

24

Дальнем Востоке и Тихом океане скрещиваются интересы многих круп­ ных государств, японская дипломатия является сложной и тонкой. Поэто­ му советское правительство и его интересы в Токио должен представлять человек с глубоким знанием экономических и политических вопросов. 3 января 1928 г. Трояновский отправился в Японию. На пограничной станции в Маньчжурии полпред заявил японским журналистам о необхо­ димости усиления экономических отношений между двумя странами и урегулирования их посредством заключения торгового договора. При встрече с главой правительства Танакой он предложил подписать договор о ненападении. Но последовал ответ: не пришло еще время. Все свои силы и знания Трояновский направил на налаживание добро­ соседских отношений между двумя странами. В качестве полпреда он пробыл в Японии с 1928 по 1933 г., став за это время признанным специа­ листом по дальневосточным проблемам, в н е ш н е й политике Японии, меж­ дународным отношениям. С его мнением считались. О н показал себя ос­ торожным и трезво мыслящим политиком, тонким дипломатом, познав­ шим тайны профессии. Умел глубоко и всесторонне анализировать собы­ тия, предвидеть их дальнейшее развитие и последствия. Отличительной особенностью его мышления являлось умение выделить главное в калей­ доскопе событий и найти оптимальное решение. Его отличали особая на­ блюдательность, редкая интуиция. Он завоевал у в а ж е н и е дипломатиче­ ского корпуса. В феврале-1933 г. Трояновский покинул Японию. По словам японского посла в Москве Ота, "Япония прощалась с Трояновским с большим сожа­ лением", "он оставило себе очень хорошую память" ; "ни один иностран­ ный посол не имел такого авторитета и вокруг себя такой теплой атмо­ сферы" . Назначение Трояновского первым полпредом С С С Р в США, к а к у ж е говорилось, состоялось 20 ноября. Иностранная пресса широко коммен­ тировала это сообщение. Американские газеты, приветствуя назначение Трояновского, отмечали удачное сочетание в его лице "эксперта по эконо­ мическим вопросам и дальневосточным проблемам". "Джорнэл о ф Коммерс" признал Трояновского "знатоком восточных проблем по первоис­ точникам". А посол США в Японии Д ж о з е ф Грю писал: "Назначение Тро­ яновского в Вашингтон — великолепный в ы б о р " . Несомненно, обширные познания Трояновского в истории, экономи­ ке и политике стран Азии, в первую очередь Японии и Китая, где США имели большие интересы, были приняты во внимание при назначении его полпредом в Вашингтон. К отъезду в Америку он усердно готовился, изу­ чал историю страны, деятельность конгресса и политических партий, ж и з н ь народа, его традиции, нравы, обычаи. Н а п р я ж е н н о и с увлечением работал над составлением текста верительной грамоты, обдумывая и взве­ шивая каждое слово и каждую фразу. При встрече на банкете с американ­ скими журналистами в Москве Трояновский заявил, что он сделает все возможное для налаживания отношений между народами двух государств и надеется совместно с другими дипломатами "создать здоровую и друж­ ную атмосферу во взаимоотношениях между С С С Р и Соединенными Штатами" . При этом Трояновский учитывал, что по сравнению с Япо­ нией в США политическая ж и з н ь была гораздо сложнее и динамичнее, там действовали различные течения, постоянно шла борьба между ними. "Если Японию можно было сравнить с роялем, то Соединенные Штаты, по его образному сравнению, представляли собой целый симфонический 36

37

38

39

25

40

оркестр" . К тому же Америка была страной богатой, со своими традици­ ями, отличными от Европы и Азии. В беседе с Литвиновым 21 декабря 1933 г. Буллит, обсуждая вопрос об американских кредитах, предупредил наркома о желательности быстрей­ шего приезда Трояновского в Вашингтон, ибо если до 15 января 1934 г. президент не внесет в конгресс проект соглашения о займе для СССР, мо­ гут возникнуть большие затруднения. Соображения посла были приняты во внимание. В тот же день нарком отправил Сталину записку, в которой подчеркивал важность приезда полпреда в США до 15 января. "Я еще раз поэтому прошу, — писал нарком, — оказать давление на Трояновского, чтобы он не откладывал своего отъезда из-за организационных пустяков. Необходимо, чтобы он был в Вашингтоне хотя бы не позже 6-го января, и для этого он должен выехать отсюда 24 и не останавливаться по дороге в Париже, как он собирается это сделать" . С запиской ознакомились Мо­ лотов, Ворошилов и Каганович. Предложение Литвинова было одобрено. 25 декабря Литвинов направил Сталину (копию Молотову) проект ди­ рективы, предназначенной для Трояновского . Он просил срочно ее об­ судить и утвердить. Директива охватывала широкий круг вопросов. В ней обращалось внимание прежде всего на предстоявшие в Вашингтоне пере­ говоры о займе и погашении взаимных претензий. Этот вопрос не был урегулирован Литвиновым во время встречи с Рузвельтом в Вашингтоне. В директиве говорилось, что Трояновскому следует придерживаться тех установок, которыми руководствовался Литвинов, находясь в Вашингто­ не, а именно — добиваться получения от США займа в 200 млн долл. из расчета 7 или максимум 8% годовых сроком на 25 лет. При этом предусма­ тривалось, что 4% будут составлять основную процентную ставку на капи­ тал, а остальные 3 — 4% должны быть предназначены на погашение амери­ канских претензий по долгу Временного правительства. Сумму претен­ зий, писал Литвинов, следует ограничить 75 млн долл., при этом добиться отказа правительства США от претензий по царским долгам, а также по частным, в том числе по конфискации и национализации американского имущества, банков и страховых обществ. Погашение 75 млн долл. по зай­ мам и процентам начнется только через пять лет. Выражалось согласие на включение в сумму займа замороженных в Германии американских кре­ дитов. В политическом разделе директивы полпреду поручалось добивать­ ся, по возможности, заключения пакта о ненападении между СССР, США, Японией и Китаем. Желательно получить от американцев согла­ сие на посылку их эскадры во Владивосток с наступлением весны. При обсуждении консульской конвенции рекомендовалось соглашаться на учреждение американских консульств в Москве, Ленинграде, Архан­ гельске или Мурманске, Владивостоке, Одессе, Новороссийске и Харь­ кове, разумеется, при организации советских консульств в таком же ко­ личестве в городах США. Предпочтительно переговоры о консульствах вести в Москве. По поводу торговли, торгового договора и торгпредства Литвинов предлагал получить предложения от наркома внешней торговли Розенгольца и обсудить в целом директиву в присутствии Литвинова и Розенгольца до отъезда Трояновского. В тот же день политбюро ЦК ВКП(б) опросом утвердило директиву. Как видим, проект директивы не был забла­ говременно подготовлен и обсужден. Все делалось поспешно и без долж­ ного согласования НКИД с НКВТ. 41

42

26

Вопрос о займе и взаимных претензиях в директиве был поставлен на первое место не случайно. Ведь Литвинову не удалось решить его, будучи в Вашингтоне. Во время переговоров он заявил, что этот вопрос лучше урегулировать после установления дипломатических отношений. М е ж д у тем Рузвельт предложил ему остаться в США еще на неделю и лично с ним обсудить вопрос о взаимных претензиях. Президент даже пригласил Лит­ винова совместно отдохнуть на курорте . Сталин и Молотов рекомендовали Литвинову продолжить пребыва­ ние в Вашингтоне, лишь бы решить вопрос о долгах. 17 ноября они теле­ графировали: "Предлагаем Вам довести п е р е г о в о р ы до конца самому, хотя бы Вам пришлось остаться для этого в Вашингтоне до конца меся­ ц а " . Однако Литвинов не воспользовался возможностью продолжить в Вашингтоне беседы с Рузвельтом и урегулировать сложнейшую пробле­ му, какой являлись долги и взаимные претензии. Впоследствии, как пока­ зали события, этот вопрос стал камнем преткновения и негативно отра­ зился на советско-американских отношениях. Нарком как дипломат, пожалуй, на сей раз упустил благоприятный мо­ мент. То был его серьезный просчет, а возможно, и ошибка. Так считали полпред Трояновский , а также посол Буллит, который во время наступ­ ления в январе — феврале 1935 г. кризиса в переговорах о долгах и претен­ зиях заявил советскому военному атташе комбригу В.А. Кляйн-Бурзину: "Колоссальная ошибка" была допущена, когда Рузвельт и Литвинов до конца не договорились о долгах. Справедливость требует все ж е отметить, что американская сторона не пожелала этого делать с р а з у ж е после уста­ новления дипломатических отношений, сославшись на неподготовлен­ ность вопроса. Госдепартамент попросил некоторое в р е м я . 29 декабря 1933 г. нарком внешней торговли разработал программу пе­ реговоров с США по вопросам торговли. Предлагалось добиваться отме­ ны американской инструкции от 10 февраля 1930 г. о применении закона "о принудительном и арестантском труде" в отношении экспорта и з се­ верных районов СССР, отмены эмбарго на советское золото, применения к советскому антрациту такого ж е режима, как для Англии, Германии и Бельгии, снятия временного эмбарго на экспорт апатитов, восстановле­ ния экспорта спичек, предоставления импортных контингентов на водоч­ ные и винные изделия. Необходимо согласие от американской стороны на учреждение торгпредства в Нью-Йорке с правом экстерриториальности и дипломатических привилегий для торгпреда и двух его заместителей, а также создание нормальных условий для сотрудников торгпредства . Американские власти быстро откликнулись на советские предложения. 24 января 1934 г. министерство финансов США отменило ряд ограниче­ ний на ввоз леса, "антидемпинговый" ш т р а ф на ввоз спичек и советского золота . 26 декабря, имея директиву по всем основным политическим и эконо­ мическим вопросам взаимоотношений двух государств, Трояновский по­ ездом срочно выехал из Москвы через Варшаву в Париж, а оттуда в Гавр. Посол Буллит п р е д л о ж и л отплыть в С Ш А н а а м е р и к а н с к о м п а р о х о д е "Вашингтон", на котором он сам возвращался на родину. Во время плавания послы СССР и США обменивались мнениями о предстоявших беседах с государственными деятелями США. Буллит за­ канчивал доклад для Рузвельта о поездке в С С С Р . В докладе он подробно рассказал о радушном приеме в Москве. Бесе­ ды с советскими л и д е р а м и были к о н к р е т н ы , предельно о т к р о в е н н ы и 43

44

43

46

47

48

49

27

доверительны, предложения конструктивны и целенаправленны. Они свидетельствовали о готовности советского правительства к политическо­ му и экономическому сотрудничеству с США. Причем в основе его в боль­ шинстве своем лежали идеи, высказанные президентом Рузвельтом в бе­ седах с Литвиновым в Вашингтоне. Это касалось, в частности, заключения пакта о ненападении государств, заинтересованных в мире в регионе Дальнего Востока и Тихого океана, — прежде всего США, СССР, Японии и Китая, строительства второй колеи железной дороги в Сибири, разви­ тия торговых и экономических отношений. Характерно, что Буллит при встречах с советскими руководителями воздерживался от обсуждения поднятых ими проблем, часто уклонялся от ответов на ставившиеся вопросы. Он не был готов к их серьезному обсу­ ждению. С ним не было ни экспертов, ни советников, ни помощников. Сам же он не обладал необходимыми познаниями в экономике и торгов­ ле. И это проявилось в первые же дни его дипломатической деятельности. В госдепартаменте, прочитав доклад, обратили внимание на его описательность, сугубо информационный характер и отсутствие конструктив­ ных предложений и рекомендаций. В то же время там были приятно уди­ влены сведениями об открытости, доступности советских лидеров, их компетентности и готовности к конкретным формам сотрудничества и кооперации, к обсуждению и поискам преодоления накопившихся за дол­ гие годы негативных явлений, стереотипов и предвзятости в мышлении. У некоторых экспертов стремление развивать американо-советские отношения вызывало сомнения. Противники признания СССР продолжа­ ли выступать против политики Белого дома. В прессе печатались статьи с критикой Рузвельта, которого "ввел в заблуждение" Литвинов. Осторож­ ные политики и дипломаты отвечали, что преждевременно делать выводы. Будущее покажет. Многое будет зависеть от деятельности советского пол­ преда А.А. Трояновского. ..."Вашингтон" приближался к берегам Америки. 7 января 1934 г. ут­ ром он прибыл в Нью-Йорк. Моросил дождь. Советского полпреда встре­ тили торжественно, с подчеркнутым вниманием, по особой программе. В порту его ждали представители госдепартамента с эскортом машин. Трояновский сделал заявление по радио: "Я буду развивать дух сотрудни­ чества, взаимной дружбы и понимания между двумя государствами и на­ родами в целях сохранения мира". 500 русских граждан также пришли в порт приветствовать полпреда. В Вашингтон Трояновский прибыл поездом. На следующий же день состоялось вручение верительных грамот президенту Рузвельту. В 17 час. 15 мин. Трояновский вошел в Белый дом. Его ввели в просторную комна­ ту, где сидел в кресле Рузвельт, внимательно, с улыбкой всматриваясь в подходившего к нему советского полпреда. При вручении верительных грамот состоялся традиционный обмен речами. Мир, сказал Троянов­ ский, насыщен событиями исторического значения, два великих и могу­ щественных государства - США и СССР могут оказать прямое и далеко идущее воздействие на будущее. США — страна высокого уровня техни­ ческого и научного прогресса. Широкое сотрудничество народов двух стран может привести к дальнейшему общему прогрессу человечества. Он как посол усматривает свою задачу в том, чтобы сделать все возмож­ ное для налаживания нормальных взаимоотношений между СССР и США, для сотрудничества двух народов во имя сохранения и укрепления мира . В ответ Рузвельт выразил готовность правительства США созда50

28

вать совместно с С С С Р прочное здание дружбы и сотрудничества между великими государствами для сохранения мира. По его мнению, началась новая эра в ж и з н и двух народов. Прощаясь, он просил полпреда в случае возникших трудностей обращаться к нему непосредственно по телефону. "Это, — отметил Буллит, — не простая любезность, президент остался в восхищении от Трояновского. Такой вещи он никогда не предлагал еще ни одному послу" . Рузвельт был верен своему слову. Вспоминая о работе в Вашингтоне, Трояновский позднее писал: "Когда мне приходилось обращаться к Руз­ вельту с просьбой о личном свидании с ним, он мне не отказывал и как-то принял меня даже в постели, больной" . Президент прислушивался к мнению полпреда. Когда возник вопрос о месте проведения переговоров по долгам и взаимным претензиям, Руз­ вельт предложил, чтобы переговоры прошли в Вашингтоне. Он хотел ока­ зывать на их ход личное воздействие. Однако Трояновский настоял на том, чтобы они проходили в Москве. Неохотно, но глава Белого дома сог­ ласился. Вскоре после вручения верительных грамот, в феврале, Рузвельт при­ нял Трояновского и проявил интерес к тому, к а к идет ремонт здания со­ ветского полпредства. Сожалел, что дело движется медленно. Затем, нахо­ дясь, по-видимому, под впечатлением XVII съезда ВКП(б), на котором много говорили о военной опасности со стороны Японии, Рузвельт спро­ сил, что думает об этом Трояновский. Полпред сказал, что, по его мнению, весной Япония не начнет войну, она к ней не готова. Возможно, война начнется в 1935 г. Услышанное не совпадало с мнением правительства С С С Р и утверждениями советской печати. Рузвельт обратил на это вни­ мание. О н согласился с точкой зрения полпреда, отличавшейся и от про­ гнозов некоторых аналитиков Вашингтона. В начале марта Трояновский прислал телеграмму Литвинову, в кото­ рой сообщал, что американцы внимательны и предупредительны, особен­ но Рузвельт, хотя этого нельзя сказать относительно некоторых сотрудни­ ков госдепартамента . Работы очень много, отмечал полпред. В первые месяцы у Трояновского много сил и внимания заняли неот­ ложные дела: ремонт здания российского посольства, которое было за­ крыто с 1920 г., учреждение консульств в Нью-Йорке и Сан-Франциско, установление связей с правительственными ведомствами, переговоры о торговле. И только 10 апреля 1934 г. состоялась торжественная церемо­ ния — поднятие государственного флага над зданием полпредства, а вече­ ром был устроен большой прием. Присутствовали представители мини­ стерств, сенаторы, конгрессмены, члены дипкорпуса, деятели культуры. Всего около 800 человек. Прием продолжался семь часов. Трояновский завоевал симпатии американцев. Буллит восторженно отзывался о нем. Президент Рузвельт высоко ценил самостоятельность и независимость его суждений. Близкий советник и помощник президента Гарри Гопкинс в беседе с И.М. Майским в 1941 г., вспоминая, сказал: "Трояновский был хорошим русским послом, он понимал американцев, и американцы понимали его. Всегда была возможность договориться" . Итак, вручение верительных грамот состоялось. Послы Трояновский и Буллит получили возможность представлять свои страны и защищать права и интересы своих граждан. Объективные интересы Советского Союза и Соединенных Штатов Америки на стратегическом уровне не всегда совпадали. Эти государства 51

52

53

54

29

находились на разных континентах, у них были разные соседи, историче­ ские пути и традиции. Неодинаковы были социально-общественные сис­ темы, уровень экономического развития. Различия были очевидны и не­ избежны, но надо было искать взаимоприемлемые решения, проявляя выдержку, терпение, стремясь к поиску компромиссов. Во взаимоотно­ шениях двух великих стран открывалась новая глава. Документы внешней политики СССР. М , 1970. Т. XVI: (1 января-31 декабря 1933). С. 731-733 (Далее: ДВП СССР). Там же. С. 739-740. Сиполс В.Я. Дипломатическая борьба накануне второй мировой войны. М., 1979. С. 293. ДВП СССР. Т. XVI. С. 745. Российский государственный военный архив. Ф. 33987. Оп. 3. Д. 508. Л. 229 (Далее: РГВА). Там же. Л. 281. Жуков Т.К. Воспоминания и размышления. М , 1969. С. 111, 113. Архив внешней политики Российской Федерации. Ф. 146. Оп. 17. П. 158. Д. 16. Л. 25; РГВА. Ф. 33987. Оп. 3. Д. 632. Л. 174 (Далее: АВП РФ). Архив Президента Российской Федерации. Ф. 3. Оп. 66. Д. 292. Л. 47 (Далее: АП РФ); ДВП СССР. Т. XVI. С. 748-751. ДВП СССР. Т. XVI. С. 751. Там же. С. 750. Роге1дп Ке1ах1оп$ о^ Ше 11тгес1 51а1:е5. Тпе 01р1отаис Рарегз. Тпе 5о\ае1 Ш и т , 1933- 1939. Шазп. р.С), 1952. Р. 56-57 (Далее: Р К Ш . Тпе Золпе! Шюп). Роге1дп Ке1аиопз оГ Ше Шйей 51а1:е5. Тпе 01р1отаис Рарегз, 1933. Уо1. 3. Шазп.р.С.), 1949. Р. 834 (Далее: Р Ш 5 . 1933). 1Ыс1. Р. 835. ГЫй. Р. 836; ДВП СССР. Т. XVI. С. 659, 667. РГВА. Ф.4. Оп. 14. Д. 753. Там же. Д. 1309. Л. 2. Р Ш 5 . 1933. Уо1. 3. Р. 837.

1

2 3

4 5

6 7

8

9

10 11 12

13

14

15

1 6 17

1 8

19

1ЪШ.

Р К Ш . Тпе Золае* Шюп. Р. 56. ДВП СССР. Т. XVI. С. 713. Там же. С. 722-723. Там же. С. 741. Там же. С. 746-747. Тамже. С. 758-761. Опубликованная в ДВП СССР запись беседы Литвинова отличается от изложения этой же беседы Буллитом. Посол акцентировал внимание на политических аспектах предложений, о которых говорил Литвинов. Между тем нарком в своем отчете о бе­ седе отметил, что были затронуты вопросы международного положения. См.: ДВП СССР. Т . XVI. С. 758-761; Р Ш 5 . 1933. Уо1. 3. Р. 839-840. АП РФ. Ф. 0129. Оп. 17. Д. 349. Л. 14-15. Там же. ДВП СССР. Т. XVI. С. 757-758. Интервью было опубликовано 28 декабря 1933 г. в "Нью-Йорк Тамс", а 4 января 1934 г. — в "Известиях". ДВП СССР. Т. XVI. С. 765-768. Там же. С. 787-788. Шейнис З.С. Максим Максимович Литвинов: Революционер, дипломат, человек. М 1989. С. 315. О жизненном пути и дипломатической деятельности А.А. Трояновского см.: Кру­ тицкая Е.И., Митрофанова АС. Посол Советского Союза А.А. Трояновский // Но­ вая и новейшая история. 1975. № 2, 3; Они же. Полпред Александр Трояновский. М., 1975; Трояновский О. Через годы и расстояния: История одной семьи. М., 1997. Трояновский О. Указ. соч. С. 41.

2 0 2 1

2 2 2 3 2 4 25 2 6

2 7 2 8 2 9 3 0

3 1 3 2 3 3

м

3 4

3 5

30

ДВП СССР. Т. XVI. С. 121. Там же. С. 132. См.: Крутицкая Е.И., Митрофанова А.С. Полпред Александр Трояновский. С. 144. Об установлении связей между СССР и США: (Публикация документов) // Ист арх. 1960. №2. С. 111. Трояновский О. Указ. соч. С. 58. * ДВП СССР. Т. XVI. С. 759; АЛ РФ. Ф. 3. Оп. 66. Д. 292. Л. 55. АП РФ. Ф. 3. Оп. 66. Д. 292. Л. 61 - 62. Там же. Д. 291. Л. 190-192, 200; Д. 292. Л. 11. Там же. Д. 292. Л. 18 - 19. Там же. Л. 171-172. РГВА. Ф. 33987. Оп. 3. Д. 754. Л. 273. АП РФ. Ф. 3. Оп. 66. Д. 292. Л. 68-69. Правда. 1934. 25 янв. РК113. 1933. Уо1. 3. Р. 833-840. ДВП СССР. М , 1971. Т . XVII: (1 января-31 декабря 1934 г.). С. 31-32. 51 АВП РФ. Ф. 0125. Оп. 17. Д. 1. Л. 29. Крутицкая Е.И., Митрофанова А.С. Полпред Александр Трояновский. С. 153. АВП РФ. Ф. 0129. Оп. 17. Д. 1.Л. 127. Майский И.М. Люди, события, факты. М., 1973. С. 176.

3 6 3 7

3 8 3 9

4 0 4

4 2 4 3

4 4

4 5 4 6

4 7

4 8

4 9

5 0

5 2

5 3 5 4

СТАНОВЛЕНИЕ

П О С О Л Ь С Т В

После вручения верительных грамот послы приступили к исполнению своих обязанностей. Наступило ответственное время — налаживание на договорно-правовой основе нормальных отношений между двумя страна­ ми. Предстояло преодолеть немало трудностей, связанных с прошлым. Полпред Александр Антонович Трояновский понимал многослож­ ность, ответственность и важность стоявших перед ним задач. Ведь уста­ новление дипломатических отношений создало только предпосылки и возможности для сотрудничества между двумя государствами. Но кон­ кретное их использование было еще впереди. У стран существовали вза­ имные интересы и немало традиций, которые нельзя было игнорировать, а напротив, следовало учитывать в повседневной работе. П р е ж д е всего нужно было постараться устранить или по крайней мере хотя бы умень­ шить множество всяких предрассудков, стереотипов, подозрений, невер­ ных мнений о стране, которую он представлял. Далее необходимо было как можно быстрее нормализовать и расширить контакты между государ­ ствами, создать условия для постепенного роста взаимопонимания и дове­ рия между народами. Разумеется, многое зависело от личности посла, его способностей, жизненного и дипломатического опыта, от умения совет­ ников и помощников расположить общественное мнение в пользу своей страны. Трояновский понимал, что его первые шаги привлекут внимание официального Вашингтона, и в первую очередь Белого дома. Диплома­ ты других стран с повышенным вниманием будут наблюдать за его дейст­ виями. 22 декабря 1933 г. политбюро ЦК ВКП(б) приняло р е ш е н и е о непре­ менном выезде АА. Трояновского в Америку не п о з ж е 26 декабря. Однов­ ременно состоялось утверждение состава полпредства. Трояновский предлагал сотрудников, с которыми в свое время работал в Токио и хоро­ шо их знал. Но руководство наркомата возразило, так как они владели японским языком, изучили страну и неразумно было не использовать в дальнейшем их знания. Тем более, таких специалистов было очень мало, в аппарате наркомата испытывали острый дефицит сотрудников со знани­ ем японского языка. Поэтому ему было отказано . Состав полпредства был небольшим. Политическим советником на­ значался Б.Е. Сквирский, превосходно знавший США, многие годы пред­ ставлявший там НКИД и возглавлявший информационное б ю р о в НьюЙорке; первым секретарем — Алексей Федорович Нейман, вторым — опытный дипломат Г.И. Гофман, атташе — П А . Хрисанфов, генконсулом в Нью-Йорк — Л.М. Толоконский с освобождением его от обязанностей первого секретаря полпредства в Лондоне, вице-консулом — М. Меламед и генеральным консулом в Сан-Франциско — Клышко. Сотрудниками полпредства были утверждены также Л.А. Гашкель и Г.И. Бушинский, представителем ТАСС в Вашингтоне — известный и талантливый журна­ лист В.Г. Ромм. Военным атташе был назначен комбриг В.А Клейн-Бурзин, окончивший в 1922 г. Высшую школу командного состава, морским атташе — вице-адмирал П.Ю. Орас, участник гражданской войны, в 1923 г. окончил Военно-морскую академию, затем был военно-морским 1

32

атташе в Швеции, Италии и Греции. Помощниками атташе являлись В.М. Бегунов, в 1927 г. окончил технический институт, был дважды в США, и АМ. Якимишев, в 1926 г. окончивший Военно-морскую акаде­ мию. Правой рукой Трояновского являлся способный и умный дипломат Борис Евсеевич Сквирский. Он находился в США с 1922 г. как неофици­ альный представитель Российской Федерации. У него были связи с обще­ ственностью страны, прессой, членами конгресса, политическими деяте­ лями, представителями делового мира. Он активно содействовал распро­ странению информации о жизни Советского Союза. Большой вклад Сквирский внес в установление дипломатических отношений с США. У американцев он пользовался большим уважением. Сам Александр Антонович, отправляясь в США, понимал возлагаемую на него высокую ответственность. Восстановление дипломатических от­ ношений вовсе не означало лишь решение проблем, которые ранее суще­ ствовали между двумя государствами. В частности, вопросы о долгах, зай­ мах, коммунистической пропаганде, политическом сотрудничестве, тор­ говле оставались неурегулированными и ждали своего обсуждения. С первых дней прибытия в Вашингтон он направил работу посольства прежде всего на достижение взаимопонимания и сотрудничества с прави­ тельством, общественными организациями и деятелями США. Трояновский имел наказ о целях своей деятельности. Ему поручалось всемерно содействовать распространению правдивой информации о стране и жизни народа, налаживанию политического сотрудничества, торгово-экономических отношений, научных и культурных связей, ста­ раться правильно определить основные направления внешней политики США. Этому он неуклонно следовал при разработке своей программы действий, в основу которой были положены реальные, хотя и довольно ограниченные возможности. Начало работы полпредства ознаменовалось примечательным событи­ ем, свидетельствовавшим об улучшении климата советско-американских отношений. В феврале 1934 г. случилась беда с пароходом "Челюскинец": он был затерт льдами в Восточно-Сибирском море. Для спасения команды правительство создало комиссию во главе с В.В. Куйбышевым. 23 февра­ ля Куйбышев встретился с представителями американской печати, рас­ сказал им о принимаемых мерах по спасению челюскинцев. Корреспон­ денты спросили его, намерено ли советское правительство обратиться к администрации США с просьбой об оказании помощи экспедиции . Нес­ колько дней спустя полпред Трояновский телеграфировал Куйбышеву о готовности правительства США оказать помощь в спасении челюскинцев, послать для этого тяжелые аэропланы с летчиками, причем бесплатно, в качестве жеста доброй воли. Советская сторона приняла предложение. Но в дальнейшем американская администрация ограничилась лишь тем, что нашим летчикам была предоставлена возможность использовать аэро­ дромы на Аляске. С госдепартаментом была достигнута договоренность о покупке двух самолетов для спасения челюскинцев . Персонал на аэро­ дромах Аляски проявил исключительное внимание и доброту к советским летчикам, оказывая им всяческую помощь. Американские бортмеханики Левари Уильям и Клойд Армистет 20 апреля были награждены орденами Ленина и денежными премиями . 30 января 1934 г. в полпредство поступило любопытное письмо от ми­ трополита Джона С. Кедровского. Он жаловался на БА. Бахметева — 2

3

4

5

2. Г.Н. Севостьянов

33

бывшего посла Временного правительства А.Ф. Керенского — и его окру­ жение. Длительное время они, говорилось в письме, активно выступали против признания Советской России, расходовали на это предоставлен­ ный Керенскому заём. Более того, они продали и отдали под закладные часть русского имущества в Америке, в частности земли на Аляске и при­ ходские имущества. Митрополит просил Трояновского помочь ему защи­ тить имущество православной церкви от посягательства эмигрантов . Трояновский по мере возможностей пытался помочь митрополиту. В первые дни деятельности полпредства стали поступать телеграммы и письма из Москвы с просьбой оказать содействие в ознакомлении совет­ ских специалистов с американской промышленностью, ее технологией и техникой. Это имело первостепенное значение. Раньше наши специали­ сты посещали промышленные предприятия США на основе договоренно­ сти с отдельными компаниями. А теперь для этого создались более благо­ приятные условия. Все оформлялось на правительственном уровне. Так, в конце января 1934 г. полпредство запросило госдепартамент разрешить группе инженеров посетить известные авиакомпании США "Дуглас", "Локхид", "Сикорский", "Кэртис Аэроплан энд Мотор Компани", военноморскую авиационную станцию. Было получено согласие. По ряду при­ чин авиакомпании "Боинг" и "Северная" не могли принять советских спе­ циалистов. В то же время госдепартамент разрешил делегации в составе президента Всесоюзного нитрогенного треста Е.Л. Бродова, профессора Иисона Гальперина, инженеров Сергея Ступникова и Андрея Аламейна посетить известную метеорологическую компанию в Хоирвелл (штат Вирджиния). Вопросы решались госдепартаментом оперативно и благо­ желательно. 3 марта 1934 г. Трояновский в письме Литвинову рассказывал о пер­ вых своих впечатлениях от пребывания в Вашингтоне. Он отмечал рост симпатий и интереса у простых американцев к нашей стране, хорошее отношение Рузвельта и его окружения. В то же время он заметил сдер­ жанность со стороны некоторых сотрудников госдепартамента . Трояновский старался побыстрее познакомиться с достопримечатель­ ностями страны, посетить штаты, побывать в городах. Он понимал, что его долгом, как дипломата, являлось всестороннее изучение страны, ее внеш­ ней политики и своевременное информирование своего правительства. Полпредство внимательно и заинтересованно следило за пульсом полити­ ческой жизни страны, устанавливало контакты с государственными и общественными деятелями, членами конгресса, лидерами партий, пред­ ставителями науки и культуры. С 7 по 9 марта Трояновский посетил институт культурных связей с СССР в Бостоне. На встрече присутствовали губернатор и мэр города, профессора Гарвардского университета. На приеме выступили сам губер­ натор штата, представители Торговой палаты. Это имело важное значе­ ние, так как сенаторы штата Массачусетс Уолш и Кулидж в свое время активно выступали против признания СССР. Они даже представили Рузвельту соответствующую петицию, которую подписали около 700 тыс. человек . Разумеется, полпреда интересовали представители делового мира. 10 марта он, советник Е.Б. Сквирский, председатель правления Амторга П.А. Богданов и его заместитель Розенштейн встретились с председателем правления "Нэшнл Сити Банка" Перкинсоном. Обсуждались перспекти­ вы финансовых, торговых отношений. 6

7

8

34

Хорошо понимая место и роль Капитолия в жизни страны, А.А. Троя­ новский и Б.Е. Сквирский встретились 28 марта в Вашингтоне в гостини­ це "Мэйфлауэр" с сенаторами и конгрессменами. Присутствовало около 45 человек, в том числе спикер палаты представителей Генри Томас Рейни, председатель комиссии по иностранным делам Мак-Рейнольдс, сена­ торы Джордж Норрис, Лафоллет и другие. От госдепартамента присутст­ вовали помощник госсекретаря Уолтон Мур, президент Экспортно-им­ портного банка Джордж Пик и вице-президент Чарлз Стюарт, глава Реконструктивной финансовой корпорации Джесс Джонсон. Трояновский выступил с речью о значении американо-советских от­ ношений для дела мира и торговли. Его поддержали участники встречи, в том числе спикер палаты представителей Рейни, Д. Норрис и У. Мур. О желательности торговых отношений и взаимопонимания говорили Джордж Пик и Джесс Джонсон. И хотя выступления носили довольно об­ щий характер, они, тем не менее, свидетельствовали о стремлении к нала­ живанию сотрудничества и устранению разногласий . 2 апреля Трояновский выступил на банкете, организованном Ассоциа­ цией внешней политики в г. Цинциннати. Присутствовало около 250 чело­ век. Председательствовал мэр города. Полпред рассказал о международ­ ном положении и внешней политике советского государства . Он заявил, что Советский Союз стремится использовать свое влияние и средства для поддержания мира среди наций, так как ситуация довольно напряженная. Предстоящая война будет более разрушительной и кровопролитной, чем война 1914 — 1918 гг. Ее катастрофические последствия трудно предсказу­ емы. Важно объединение народов в целях обеспечения всеобщего мира. Советское правительство заинтересовано в расширении торговли с США, установлении деловых контактов. Коммерческие отношения будут разви­ ваться через Экспортно-импортный банк, который в ближайшее время начнет свою деятельность. Слушатели задали много вопросов о положении на Дальнем Востоке, о возможности японо-советской войны, о позиции Советской России в отношении Германии и Японии. Всего было задано 25 вопросов . Многие из них касались жизни советского народа. 10 апреля состоялось открытие здания полпредства после долгого пере­ рыва — оно не функционировало почти 16 лет. На банкете присутствовало около 800 человек. Среди них были сенаторы, конгрессмены, дипломаты, общественные деятели, представители культуры. Банкет продолжался с 9.30 вечера до 4.30 утра. 28 мая в Нью-Йорке состоялось открытие гене­ рального консульства. Присутствовало несколько сот гостей и сам мэр города Лагардия. 5 — 6 мая Трояновский выступил в женском колледже в Филадельфии перед студентами и преподавателями, рассказал о жизни в Советском Союзе. Встреча была оживленной и дружественной. А 7—10 мая Б.Е. Сквирский встретился в Нью-Йорке с представителями печати. 25 мая Трояновский и Сквирский посетили в Филадельфии америка­ но-русский институт. Полпред выступил с речью перед слушателями, которых насчитывалось несколько сот человек. Он поделился своими мыслями о международном положении и перспективах советско-амери­ канских отношений. Характеризуя политическую ситуацию в мире как опасную, полпред заявил, что конфликты могут возникнуть в любое время, а разоружение зашло в тупик. Поэтому Советский Союз делает все воз­ можное для консолидации сил разных стран в целях борьбы за сохране­ ние мира . 9

10

11

12

2*

35

В июле 1934 г. полпред сделал доклад о международном положении и внешней политике советского правительства в клубе армии и флота, под­ черкнув, что СССР выступает против войны, за мир и разоружение . Выступления полпреда знакомили американцев с жизнью советского государства и его народа, развитием экономики, внешней политикой Со­ ветского Союза. Они узнавали много нового. Трояновский уделял при этом большое внимание вопросам советско-американских отношений, возможностям сотрудничества между двумя странами в области экономи­ ческих связей и торговли. Предрассудки и предвзятость, накопившиеся за многие годы в резуль­ тате недостаточной информации, постепенно рассеивались. Но это было только начало. Вполне понятно, что среди слушателей многие скептиче­ ски относились к словам полпреда. Трояновский на сей счет не заблуж­ дался, зная психологию американцев. И тем не менее он испытывал чув­ ство удовлетворения от встреч с любознательными слушателями, которые хотели получить официальную информацию из первых рук. Их вопросы показывали, как мало они знали о жизни советского народа, его культуре. Для Трояновского эти встречи были полезны. Они позволяли ему об­ щаться с самыми различными людьми, независимо от происхождения, убеждений и профессии. Он получил большой материал для изучения США. Анализируя как дипломат политику администрации Рузвельта, зна­ комясь с многоликой страной и ее населением, он понимал, что в течение многих лет у народов обеих стран формировались противоречивые пред­ ставления друг о друге, тем самым создавались определенные преграды для налаживания взаимопонимания и сотрудничества. У американцев сложилось неправильное, часто предвзятое мнение о жизни Советского Союза. Александр Антонович отдавал себе отчет в том, что идеи большевиков не имели широкого распространения в США. Принципы индивидуализма, неприкосновенности частной собственности, свободы слова и уважения религии, частное предпринимательство, прочно заложенные в сознании американцев, находились в прямом противоречии с идеями коллективиз­ ма, общественной собственности и атеизма, получившими широкое рас­ пространение в советском обществе. Проводимые в СССР преобразова­ ния воспринимались далеко неоднозначно различными слоями американ­ ского общества. Трояновский не мог не учитывать консервативно-негативного отно­ шения к СССР лидеров крупной профсоюзной организации — Американ­ ской федерации труда (У. Грина и М. Уолла), католиков во главе с Уолшом и патриотических обществ. Они были недовольны установлением отно­ шений с Советским Союзом и ждали удобного момента для критики пре­ зидента Рузвельта. Трояновский все чаще задумывался над тем, какие шаги могли бы спо­ собствовать сближению двух народов. У него появились некоторые идеи, и он решил поделиться этим со Сталиным, надеясь получить от него одоб­ рение. 3 марта 1934 г. Трояновский отправил ему письмо, в котором изло­ жил свои первые впечатления о Соединенных Штатах и высказал ряд предложений. Полпред поставил вопрос о необходимости освоения миро­ вого опыта в области техники и науки. Он подчеркнул, что "научно-техни­ ческая мысль Европы и Америки ушла вперед" . Нужно обратить внима­ ние на налаживание научно-технической информации, которая на Западе находится на высоком уровне. Это был один из первых важных выводов, 13

14

36

который сделал Трояновский в результате короткого пребывания в США. Наблюдение было ценным, и сделать его полпреду помогло не только тех­ ническое образование, но и неизменный его интерес к технике, а также работа в плановых органах народного хозяйства СССР. Он хорошо знал нужды страны. Второе предложение тоже было не менее интересным и достойным самого пристального внимания. Речь шла о том, чтобы постараться озна­ комить американцев с богатым русским искусством. Полпред предложил послать в США на гастроли актеров Большого театра. Их мастерство и та­ лант, по его мнению, безусловно, произвели бы впечатление на американ­ скую публику и содействовали налаживанию культурных связей между двумя странами. Трояновский писал: "Здесь интерес к Союзу исключи­ тельный. Это настроение надо всемерно использовать. Но у нас нет ни плана, ни даже серьезных намерений осуществлять эту культурную связь. Мы не можем удовлетворить имеющийся голод на советскую культуру" . Совместно с представителем Амторга ПА. Богдановым Трояновский раз­ работал обширный план мероприятий посольства по установлению кон­ тактов с американскими учреждениями, компаниями, различными куль­ турными ассоциациями, институтами и университетами. В конце письма Трояновский рассказывал о тяжелых условиях работы посольства. "Наша работа здесь как следует еще не организована. Нет еще дома, аппарат еще как следует не организован, нет денег" . Полпред просил наградить Б.Е. Сквирского, который уже 12 лет самоотверженно работал в США на нелегкой и ответственной дипломатической работе. Большое внимание, которое Трояновский уделял налаживанию куль­ турных связей между двумя странами и народами, было вовсе не случай­ ным. Еще в ноябре 1932 г. Нью-Йоркский университет предложил Инту­ ристу организовать в Московском государственном университете шести­ недельные курсы для студентов . Последовало долгое молчание, а затем никакого ответа. Было такое же предложение и от 200 американских учи­ телей. НКИД высказался положительно. МГУ тоже отнесся благожела­ тельно к этой идее и готов был организовать курс лекций для них. Но по­ требовалось решение правительства . 19 декабря 1932 г. коллегия НКИД в составе Н.Н. Крестинского, Л.М. Карахана, Б. Стомонякова и секретаря Моршинера согласилась на их приезд в МГУ для слушания курса лек­ ций . К сожалению, эти вопросы решались медленно и в большинстве случаев негативно. Полковник Хью Купер в беседе с заместителем главного доверенного Амторга жаловался на плохую работу Интуриста, у которого слишком много недостатков. "Многие американцы приезжают в СССР через Инту­ рист и возвращаются обратно в Америку полные гнева и раздражения всем виденным здесь" . 19 января 1933 г. Литвинов уведомил Сталина о неблагополучном положении с туризмом. Американские туристы, посе­ щавшие СССР, жаловались на плохое обслуживание их Интуристом. По этому поводу поступало много писем и публиковались статьи в прессе, в них часто в мрачных красках описывался сервис туристов. После публи­ кации таких статей вряд ли появится желание поехать в СССР. Жалова­ лись на условия транспорта, плохое и несвоевременное питание, на грязь и насекомых как в гостиницах, так и в вагонах. Представитель "Интури­ ста" оценивает число недовольных туристов в 95, если даже не в 100%. Это вызывает опасения. Кампания против Интуриста имела, отмечал Литви­ нов, "весьма отрицательные политические последствия", и просил при15

16

17

18

19

20

37

21

нять необходимые меры для устранения имевшихся недостатков . Одна­ ко и после этого письма существенных положительных изменений не на­ ступило. Понимая, насколько важно общение между народами, 6 января 1934 г. председатель правления Амторга П.А. Богданов писал наркомам ино­ странных дел и внешней торговли М.М. Литвинову и А.П. Розенгольцу, а до этого наркому просвещения А.С. Бубнову об исключительном значе­ нии налаживания научно-культурных связей с Америкой, необходимости печатать в газетах информационный материал о СССР, знакомить амери­ канцев с жизнью его народа. Существовавшие общества по культурным связям в Америке и Всероссийское общество культурных связей с загра­ ницей в Москве (ВОКС) не приспособлены, отмечал Богданов, к такой ра­ боте. Они плохо связаны с американскими обществами и не координиру­ ют с ними свою деятельность. Он предлагал учредить при полпредстве Бюро под руководством широко образованного и ответственного работ­ ника с целью издания специального информационного журнала о Совет­ ском Союзе, создать в крупных городах Америки общества культурной связи США и СССР, организовывать лекции, конференции для обсужде­ ния отдельных вопросов науки и культуры, летние курсы для американ­ ских педагогов в Советском Союзе. Проведению подобного рода меро­ приятий могли бы оказывать помощь хорошо финансируемые американ­ ские общества (Рокфеллеровский институт, "Америкэн фаундейшн" и другие). "При умелой организации это не потребует от нас затраты средств" , — отмечал Богданов. В начале января 1934 г: ВОКС разработал обширный план проведения культурных мероприятий в США по линии полпредства. Предусматрива­ лось устройство серии выставок, гастроли ряда театральных и балетных групп, реорганизация деятельности русско-американского института в Нью-Йорке. Копия этого плана была выслана Б.Е. Сквирскому. Ознаком­ ление с ним показало, что план был составлен без учета специфических условий в США, без согласования с американскими общественными орга­ низациями, страдал надуманностью и некоторой оторванностью от реаль­ ности. Организации выставок в Америке требовали значительных валют­ ных затрат, а поездка театральной труппы в США вызывала сомнение в силу ряда других причин . Вскоре, 15 марта, в полпредство поступила те­ леграмма от Литвинова. Он информировал Б.Е. Сквирского о нежелатель­ ности назначения атташе по культурным связям, так как трудно застав­ лять наши культурные и научные общества соблюдать ими же самими принятые условия соглашения. Много неприятностей, отмечал нарком, бывало с отправкой какого-нибудь артиста или группы актеров за грани­ цу на концерты из-за нераспорядительности, в результате имеют место срывы, за что приходится часто платить неустойки и штрафы . Полпред­ ства вынуждены этим постоянно заниматься. Предложение Трояновского о поездке труппы московской оперы и ба­ лета в Америку также не было одобрено. Обосновывая свое мнение, Лит­ винов писал: "Если наш балет с успехом может выступать в Америке, то оперой мы американцев, которые видят у себя лучшие европейские музы­ кальные и певческие силы, поразить не сможем. Насколько мне известно, в случаях приглашений отдельных артистов нашего балета возникали ча­ сто сомнения в их возвращении; в случае посылки всего балета значитель­ ная утечка неизбежна" . Вот чего опасались. С огорчением Трояновский прочитал депешу из Москвы. Его надежды оказывались радужными. Но 22

23

24

25

38

это было только начало трудностей, которые ему предстояло преодоле­ вать в будущем. Одновременно в Москве происходило формирование посольства США. Самое непосредственное и активное участие в этом принимал по­ сол Уильям Буллит, как наиболее заинтересованное лицо. Президент пре­ доставил ему в этом вопросе своеобразный карт-бланш. Отдел восточно­ европейских стран госдепартамента под руководством Роберта Келли и помощник госсекретаря по консульским делам Вильбур Карр оказывали послу помощь. Буллит тщательно готовился к поездке в Москву, внимательно отбирал сотрудников посольства, ориентируясь на молодежь. Январь — февраль Буллит занимался формированием посольства. В январе госдепартаментом был послан в Москву Кейт Меррилл с це­ лью выяснения необходимых условий для работы и проживания сотруд­ ников посольства. Он попросил 280 комнат для учреждений посольства и 220 для размещения сотрудников. Каково же было разочарование в госде­ партаменте, когда там узнали, что под посольство в Москве предоставили только 72 комнаты. Пришлось многое менять, включая численность сот­ рудников и структуру посольства. Когда госдепартамент затребовал для посольства огромное здание, ему было сказано, что это невозможно. Но представителю госдепартамента разъяснили, что для американского по­ сольства создаются наиболее благоприятные условия в сравнении с мис­ сиями других стран. К тому же Буллиту обещано выделить территорию под строительство здания для посольства США. Исходя из реальных условий, Буллит энергично укомплектовывал свою миссию молодыми дипломатами, отдавая предпочтение неженатым, так как для них требовалось меньше жилой площади и удобств. Разумеет­ ся, необходимо было знание русского языка и, по возможности, россий­ ских реалий. Главным критерием были компетентность, способность к ди­ пломатической работе и знание страны. Посольство состояло из полити­ ческой, экономической и административной секций и консульского отде­ ла. При посольстве, как обычно, были военный атташе и два помощника по авиации и военно-морским делам. Политическим советником посла являлся Джон Уайли, карьерный ди­ пломат, имевший большой опыт работы на этом поприще. Он родился в 1893 г. в Бордо, где его отец, бывший член конгресса, был консулом. С ран­ них лет он проявил большие способности к языкам и в совершенстве знал французский, испанский и немецкий. По окончании Джорджтаунского университета (школы права) Уайли успешно выдержал экзамены по ди­ пломатии и поступил на службу в госдепартамент. В 1916 г. был направлен в качестве третьего секретаря посольства в Париж. За пятнадцать лет службы ему пришлось работать в дипломатических миссиях в Мадриде, Берлине, Варшаве. В 1930 г. он был назначен советником в посольство в Варшаве, затем служил в Берлине, изучая там политическую и экономиче­ скую жизнь Советского Союза, его прессу, научную литературу и разные информационные материалы. Уайли поддерживал тесную постоянную связь с корреспондентом газеты "Нью-Йорк Тайме" В. Дюранти, аккреди­ тованным в Москве, они были друзьями. Буллит познакомился с Уайли летом 1933 г. на мировой экономиче­ ской конференции в Лондоне. У них установилось взаимопонимание. По прибытии в Москву он считался первым советником Буллита, являлся его заместителем и возглавлял политическую секцию. В конце 1935 г. Джона и

39

Уайли перевели генеральным консулом в Антверпен. В июле 1937 г. его на­ правили поверенным в делах США в Вену, где он служил до ее аншлюса. В июле 1938 г. его назначили посланником в Эстонию и Латвию. Там он находился до лета 1940 г. В последующие годы ему пришлось служить по­ слом в Колумбии, Португалии, Иране и Панаме. Помощниками себе Уайли взял Джорджа Кеннана и Чарлза Болена, ставших впоследствии крупными дипломатами. С весны 1934 г. в госде­ партамент стала поступать от них обширная информация о внутреннем и международном положении Советского Союза, его политике в отноше­ нии США. В своих воспоминаниях Кеннан писал: "Мы были первыми, кто использовал главным образом интеллектуальный анализ и научные под­ ходы в нашей работе" . Дж.Ф. Кеннан родился в Милуоки (штат Висконсин) в 1904 г. Окончил школу в Гамбурге. В возрасте 22 лет, получив степень бакалавра Принстонского университета, поступил на дипломатическую службу и сначала работал вице-консулом в Женеве, затем в Гамбурге, а потом в Берлине. Весной 1929 г. Кеннан прибыл в Ригу в должности третьего секретаря мис­ сии. Там с увлечением занимался изучением русского языка, истории России, политического и экономического положения СССР. В декабре 1933 г. сопровождал Буллита в Москву. 12 февраля 1934 г. был назначен третьим секретарем посольства. В январе 1935 г. Кеннана перевели в Ве­ ну, но в конце того же года его вновь возвратили в Москву. В 1937 г. он был отозван в госдепартамент в русский отдел. В следующем году его отправи­ ли работать в Прагу, оттуда в Берлин, где он пробыл до объявления Герма­ нией в декабре 1941 г. войны США. Ч. Болен родился в Нью-Йорке в 1904 г. Окончил Гарвардский универ­ ситет, затем два года учился в школе дипломатической службы. В Париже слушал лекции по истории России и стал одновременно проявлять повы­ шенный интерес к истории стран Восточной Европы. Госдепартамент на­ правил его в Прагу вице-консулом, где он работал два года, а в феврале 1934 г. получил назначение в Москву в качестве третьего секретаря по­ сольства. В августе 1935 г. был отозван в госдепартамент, где стал специ­ альным помощником заместителя госсекретаря Уильяма Филлипса. В 1934 г. на должность второго секретаря посольства прибыл Лой Уэсли Гендерсон. До этого он находился на дипломатической работе вицеконсулом в Дублине, с 1927 по 1930 г. служил в дипломатической миссии в Риге, где изучал русский язык, сельское хозяйство, аграрные реформы. Находясь в Риге и Таллинне, изучал огромную литературу, поступавшую из Советского Союза о жизни страны, деятельности Коминтерна, заклю­ чаемых договорах и соглашениях Москвы с другими странами. Глава русской секции в американской миссии в Риге говорил, что Ген­ дерсон был самым прилежным и ответственным сотрудником. С 1930 г. он работал в госдепартаменте в отделе восточноевропейских стран, сотруд­ ничал с Робертом Келли и, можно сказать, был в какой-то степени его по­ следователем во взглядах. Гендерсон вместе с Келли разрабатывали программу подготовки ди­ пломатов для работы в России, изучали ее историю, культуру, язык. В частности, в соответствии с этой программой, Чарльз Болен и Джордж Кеннан были направлены учиться в Париж, затем в Берлин . Гендерсон прибыл в Москву с хорошим знанием страны. Он верил в возможность дружественных отношений с Советским Союзом, но вскоре пришел к выводу, что советское правительство стремилось к укреплению 26

27

40

своей власти, внутреннего положения страны и ослаблению сил, выступа­ ющих против коммунизма. У него изменилось мнение о СССР, в котором он видел отныне угрозу миру в Европе. Как заведующий восточноевропейским отделом госдепартамента Ро­ берт Келли оказал большое влияние на Л. Гендерсона, Дж. Кеннана и Ч. Болена. Келли предупреждал госсекретаря К. Хэлла, что "коммунисти­ ческие лидеры в России не желают отказываться от своих революцион­ ных целей в отношении США" . Гендерсон занимался изучением экономики страны, возглавляя эко­ номическую секцию. После перевода советника Д. Уайли генконсулом в Антверпен, Гендерсон стал первым секретарем и поверенным в делах. Ему суждено было находиться в Москве пять лет. Покинул он Москву в июле 1938 г. Помощником Гендерсона стал Бэртель Е. Кунихолм. 6 февраля он прибыл в Москву на должность третьего секретаря. До этого, окончив во­ енную академию в Вест-Пойнте, Кунихолм служил некоторое время в ар­ мии. В 1928 г. поступил на дипломатическую службу, проявляя серьезный интерес к истории стран Восточной Европы и России. Госдепартамент направил его в Каунас вице-консулом. В 1930 г., находясь в Париже, он изучал русский язык. По возвращении в США продолжал свою работу в госдепартаменте в отделе восточноевропейских стран. Проблема создания консульской службы заняла много времени и по­ требовала немалых сил от посла. Придавая большое значение в советскоамериканских отношениях Дальнему Востоку, Буллит пригласил в Моск­ ву генеральным консулом Джорджа С. Хэнсона. До этого он в течение восьми лет был генконсулом в Маньчжурии, считался большим знатоком этого края, имел широкие связи с деловым миром. Иногда его называли в шутку "некоронованным королем". По характеру являлся тщеславным, самолюбивым, излишне самонадеянным. Претендовал, как будто, даже на пост посла в Москве. Проявлял интерес к дальневосточной политике Со­ ветского Союза. 13 апреля 1932 г. в беседе с советским консулом М.М. Славуцким он сказал, что склонен поставить вопрос о возобновле­ нии советско-американских отношений. По его мнению, это было поли­ тически выгодно для Америки, если иметь в виду обстановку на Тихом океане, но он не уверен в положительном решении вопроса . Любопытно, что в интервью для прессы Д. Хэнсон, преследуя личные интересы, дал высокую оценку факту восстановления дипломатических отношений: "Это, безусловно, радует меня, так как снова возобновилась традиционная дружба между двумя великими народами, существовавшая более 100 лет. Это признание есть результат естественного течения миро­ вой истории. Я верю в то, что тесная связь между Америкой и СССР при­ ведет к более актуальному соприкосновению русского и американского народов" . Это должно, считал он, внести новую струю в дело общего ми­ ра, устранить аномалию, когда две такие нации, как русская и американ­ ская, держались столь долгое время в отдалении друг от друга. 21 марта Хэнсон прибыл в Москву с честолюбивыми планами и надеждами. В и ю ­ ле был назначен первым секретарем. Однако быстро разочаровался, т а к как ему не была предоставлена возможность заниматься вопросами тор­ говли — у него не было статуса дипломата. Его консульские обязанности оказались довольно ограничены и распространялись только на Москву и М о с к о в с к у ю область. Недовольный Хэнсон одним и з п е р в ы х п о к и н у л М О С К В У — осенью 1,934 г. 28

29

30

41

На должность вице-консула был назначен Элбридже Дэрброу. Он ро­ дился в Калифорнии в 1903 г. Окончив Йельский университет, продолжал свое образование во Франции и Нидерландах. В 1930 г. поступил на дипло­ матическую службу, исполнял обязанности вице-консула в Варшаве, Бу­ харесте. Проявлял интерес к экономике. Постоянно ее изучал. Прибыл в Москву в марте 1934 г. Консульскую секцию американского посольства в Москве возглавил Ангус И., Ярд. Он родился в 1893 г., учился в университете Валнарасо (штат Индиана). Служил в армии, участвовал в первой мировой войне. Работал в АРА (Американская администрация помощи) под руководст­ вом Герберта Гувера. В 1925 г. поступил на дипломатическую службу в качестве вице-консула в Мукдене, затем в Тяньцзине. Знал французский, испанский, китайский, русский, финский, монгольский языки. В конце марта 1934 г. совершил десятидневное путешествие по транссибирской железной дороге. В посольстве служил вторым и первым секретарем. В 1940 г. его направили консулом во Владивосток. Впоследствии был кон­ сулом в Тегеране, генконсулом в Мукдене, послом в Афганистане. Консулами были также Гарольд Шанц, А.Д. Ходгон, Дж. Борд, вицеконсулами Эллис А. Джонсон, Фред Е. Уаллер, Филип Ф. Шарп. Генеральное консульство в Москве было укомплектовано сотрудника­ ми, работавшими ранее либо в Китае, либо в странах Восточной Европы. Многие из них имели военное образование, на что было обращено внима­ ние в НКИД. Личный секретарь посла Чарльз Уилер Тайер тоже окончил в 1933 г. военную академию в Вест-Пойнте по высшему разряду. Будучи слушате­ лем академии, он проявил интерес к международным отношениям. Летом 1933 г., до признания СССР, прибыл в Москву для изучения русского язы­ ка и положения в стране. Как только Буллит приехал в Москву для вруче­ ния верительных грамот, Тайер предложил ему свои услуги. Военным атташе был Филипп Р. Феймонвилл. Он родился в Сан-Фран­ циско в 1888 г., окончил академию в Вест-Пойнте в 1912 г., учился в не­ скольких военных училищах и академиях, а также американских универ­ ситетах. Был широко образованным человеком в военных вопросах, вла­ дел несколькими иностранными языками. С сентября 1918 до 1 апреля 1920 г. служил в экспедиционном американском корпусе в Сибири, нахо­ дясь в штабе во Владивостоке. Познакомился с командующим корпусом генералом В.С. Гревзом. Впоследствии они стали друзьями. С августа 1920 по февраль 1922 г. в Германии занимался репатриацией военнопленных. После этого штаб американской армии направил его в Читу и Сибирь в ка­ честве военного обозревателя, где он прослужил до 30 апреля 1923 г. Был неофициальным представителем при Колчаке. Как крупный знаток Даль­ него Востока Феймонвилл с мая 1923 по январь 1924 г. служил помощни­ ком военного атташе в Японии, а затем военным атташе в Токио до мая 1926 г. По возвращении в США находился на штабной работе. В начале 30-х годов учился в Военно-промышленной академии. После прихода Рузвельта в Белый дом он познакомился с семьей прези­ дента. Не в последнюю очередь благодаря этому он получил в феврале 1934 г. назначение военным атташе в Москву, где прослужил до весны 1939 г. Когда началась Великая Отечественная война, прибыл в Москву в качестве ответственного за ленд-лиз, получив звание бригадного генерала. При написании в 1931 г. генералом В.С. Гревзом воспоминаний под на­ званием "Американская сибирская авантюра" Феймонвилл помогал ему в 42

31

их подготовке . Он с сочувствием относился к Советской России, за что неоднократно подвергался критике и нападкам со стороны военного ми­ нистерства и печати. И все же его, как специалиста по Дальнему Востоку, учитывая возможные осложнения в этом регионе, утвердили в качестве военного атташе. За него ходатайствовал генерал В.С. Гревз. 15 марта, несмотря на возражения консервативных чиновников госде­ партамента (там его не любили), майор Феймонвилл посетил Б.Е. Сквирского. Он сумел быстро установить широкие деловые связи с командова­ нием Красной Армии. Его донесения в Вашингтон отличались трезвостью суждений и оценок относительно обороноспособности Советского Сою­ за. В последующие годы он много сделал для налаживания американо-со­ ветских отношений, установления и поддержания контактов между двумя странами. Вначале между Буллитом и Феймонвиллом установились близкие от­ ношения. Посол был доволен первыми шагами военного атташе, получая от него обширную информацию о вооруженных силах страны, прислуши­ вался к его мнению. Сам Феймонвилл держался замкнуто, был скрытен, мало общителен, сотрудники не любили его, называли его "одиноким вол­ ком". В беседах с коллегами уклонялся от обсуждения происходивших в СССР событий. Иногда воздерживался знакомить посла с донесениями, отправляемыми в Вашингтон. По мере охлаждения американо-советских отношений стал меняться и характер сотрудничества Буллита и Феймонвилла. Военный атташе не одобрял действий посла, которые осложняли начинавшее было восстанавливаться сотрудничество между двумя госу­ дарствами. Время от времени военное ведомство выражало неудовлетво­ рение получаемой от него информацией, но он мало обращал на это вни­ мания, отстаивая свое мнение. Помощник военного атташе по авиации первый лейтенант Томас Д. Уайт родился в Миннесоте, окончил в 1920 г. военную академию в ВестПойнте по высшему разряду. Служил в военно-воздушном корпусе, изу­ чал русский и китайский языки в Джорджтаунском университете. В 1927 г. проходил практику в Китае. В январе 1934 г. получил назначение в Москву, где прослужил до начала 1935 г. Отсюда его перевели работать в посольство в Риме. Впоследствии, после второй мировой войны, ему су­ ждено было стать начальником штаба военно-воздушных сил США. Исполняя обязанности военного атташе в период с марта до июля 1934 г., Уайт произвел благоприятное впечатление на командование совет­ ской армии: К.Е. Ворошилова, СМ. Буденного и военных атташе, аккреди­ тованных в Москве. Вскоре после открытия посольства он дал банкет для высших офицеров советской армии. На нем присутствовали генералы и адмиралы во главе с Ворошиловым, что свидетельствовало о намерении советского руководства установить дружественные отношения с США. В марте первый лейтенант Томас Д. Уайт и капитан Дэвид Р. Ниммер, помощник военного атташе по военно-морским делам, побывали на зим­ них учениях в Московской стрелковой дивизии, которой командовал Р.Г. Хмельницкий. Завершив формирование посольства, посол Буллит 15 февраля на па­ роходе "Джордж Вашингтон" отплыл из Нью-Йорка в Европу. На его бор­ ту были сотрудники американского посольства, отправлявшиеся в СССР, и среди них советник посла Джон Уайли, один из секретарей Бэртель Е. Кунихолм, второй секретарь Лой Гендерсон, вице-консул Дан Годгсон, помощники военного атташе Томас Д. Уайт, военно-морской атташе капи43

тан Дэвид Р. Ниммер, шесть морских офицеров. На третий день путешест­ вия посол провел совещание с сотрудниками посольства. Он решил поде­ литься с ними мыслями, которые его занимали. Рассказав о своих впечат­ лениях от недавнего пребывания в Москве и от встреч с официальными лицами, посол отметил, что он надеется на установление дружественных отношений с Советским Союзом, а если этого не произойдет, то неудача явится не следствием ошибок сотрудников посольства, а скорее результа­ том позиции и политики Советов. Это означало, что наряду с надеждами у Буллита существовали и сомнения. Он заранее возлагал вину в случае провала его миссии на советское правительство. Так восприняли его сло­ ва некоторые сотрудники посольства. 17 февраля Буллит высадился в Гавре и в сопровождении советника Уайли, секретаря Кунихолма, помощников военного атташе Уайта и Ниммера отправился в Москву через Париж, Берлин и Варшаву. В этих столи­ цах он встретился с представителями дипломатических миссий и некото­ рыми официальными лицами этих стран, получил от них информацию о европейской ситуации. Другая группа сотрудников посольства высадилась в Гамбурге и от­ правилась в Москву через Берлин. 1 марта они во главе с Гендерсоном пе­ ресекли советско-польскую границу и оказались на территории СССР. 8 марта 1934 г. Буллит прибыл в Москву, его встретил заведующий протокольным отделом Георгий Андрейчин. Он поселился в красивом ку­ печеском доме (известном Спасо-хауз), ставшим официальной резиден­ цией посла, и приступил совместно со своими сотрудниками к исполне­ нию возложенной на него высокой и ответственной миссии. На 1 июля 1934 г. американское посольство в Москве состояло из со­ ветника Джона С. Уайли, второго секретаря Лоя В. Гендерсона, третьих се­ кретарей Джорджа Е. Кеннана, Чарлза Е. Болена и Бэртеля Е. Кунихолма, военного атташе майора Филипа Р. Феймонвилла и двух его помощников: первого лейтенанта Томаса Д. Уайта — по авиации и капитана Дэвида Р. Ниммера — по военно-морским делам. Консульский отдел был предста­ влен генеральным консулом Джорджем С. Хэнсоном, вице-консулом Элбриджем Дэрброу, консулами Гарольдом Шантсом и Ангусом Вэрдом. Деловые круги в США были невысокого мнения о составе посольства, аккредитованного в Москве. Среди сотрудников, по их мнению, не было серьезных экономистов, хорошо осведомленных о потребностях амери­ канской экономики, ее нуждах. У них были слабые связи с деловыми кру­ гами страны. В начале 1934 г. Буллит поставил вопрос о ликвидации русской секции в американкой миссии в Риге. Начались трения между посольством в Мо­ скве и миссией в Риге. В госдепартаменте решили оставить русскую сек­ цию для изучения литературы и информационного материала о Совет­ ском Союзе. Визы на выезд советским гражданам решено было выдавать в Риге и Берлине. Это вызвало удивление и недоумение в Наркомате ино­ странных дел СССР, так как создавало большие неудобства. Перед посольством стояли задачи: информировать об экономическом развитии страны, внутреннем ее положении, о политике правительства, оценивать военный потенциал государства, предсказывать вероятность комбинаций дипломатических акций в Европе и на Дальнем Востоке, все­ мерно содействовать развитию торговли. Сотрудники изучали экономику страны, оценивая ее военный потенциал и прежде всего основные напра­ вления ее внешней политики. 44

В первые дни своей деятельности Буллит развернул исключительную активность, много внимания уделял вопросам размещения посольства и создания удобств для жизни и работы дипломатов. Посольство и его пер­ сонал вынуждены были функционировать в стесненных условиях. Это на­ кладывало отпечаток на отношения среди его сотрудников, которые рас­ считывали на квартиры с удобствами и нормальными условиями жизни. Необходимо было достойно принимать гостей, проводить культурные ме­ роприятия. Большое значение он придавал решению вопроса о строительстве но­ вого здания для дипломатического представительства США. 20 декабря 1933 г. лично Сталин пообещал ему предоставить территорию для строи­ тельства здания американского посольства на Воробьевых горах. Для этих целей Буллит попросил у конгресса выделить один миллион долларов. Сразу же по прибытии в Москву Буллит вступил в переговоры и стал на­ стойчиво требовать выделения участка для строительства посольства, но его ждало разочарование. Он понял, что ему придется на этом пути пре­ одолеть большие трудности. 28 марта 1934 г. посол отправил телеграмму в госдепартамент о том, что советское правительство не склонно выполнять свое обещание о постройке здания для посольства . По прибытии посол попросил предоставить ему ангар для своего личного самолета. При вру­ чении верительных грамот Буллит сказал М.И. Калинину, что намерен иметь личный самолет — двухместный биплан. Этот аэроплан служил в американской армии для вспомогательных целей. Его скорость составля­ ла около 20 миль в час. В качестве пилота предполагалось использовать ат­ таше Уайта, в распоряжении которого находилось три механика. Посол настойчиво добивался от НКИД разрешения пользоваться личным само­ летом. 12 марта 1934 г. Буллит в беседе с Н.Н. Крестинским сказал, что у аме­ риканского правительства есть намерение учредить генконсульства в Мо­ скве, Ленинграде, Владивостоке и, возможно, в Одессе. И затем неожи­ данно спросил: через какой из советских портов будет идти основной по­ ток эмигрантов в Америку? Значит, в госдепартаменте на это рассчитыва­ ли и с этой целью планировали создание генконсульств в ведущих портах страны. Вопрос для Крестинского прозвучал странно и неприятно. Он сдержанно и твердо ответил: "Потока эмигрантов вообще, наверное, не будет" . Любопытно, что Буллит доверительно в узком кругу любил рассуж­ дать о том, что он хотел бы изучать страну и жизнь народа не по слухам, распространяемым обычно в колонии среди иностранцев, а получать све­ дения в результате контактов с руководителями предприятий, деятелями науки и культуры. Но это осталось всего лишь благим намерением. В НКИД обратили внимание на то, что его мало интересовала жизнь наро­ да, он редко изъявлял желание путешествовать по стране. Рузвельт считал Буллита наиболее подходящим человеком для вы­ полнения высокой дипломатической миссии в Москве, на которую воз­ лагались большие надежды. При формировании состава посольства президент дал ему мудрый совет: "Они — простые люди, нужно с ними быть простым" . Но, к сожалению, слишком скоро посол забыл этот важный наказ, мало считаясь с реалиями и интересами другой стороны. Ему, как тщеславному человеку, больше импонировал девиз: "Пришел, увидел, победил". Поэтому неудивительно, что миссия Буллита не дос­ тигла цели. 32

33

34

45

Архив внешней политики Российской Федерации. Ф. 010, 1933. Оп. 8. П. 32. Д. 83. Л. 21 —27 (Далее: АВП РФ). Правда. 1934. 2 марта. АВП РФ. Ф. 0129, 1934. П. 16. Д. 26. Л. 40-41. Правда. 1934. 21 апр. О деятельности Б.А. Бахметьева в США см. документальный очерк: Будницкий О.В. Посол в США несуществующего правительства России // Новая и новей­ шая история. 2000. № 1. С. 134-166. АВП РФ. Ф. 279. Оп. 2а. Д. 90. Л. 2 - 3. Там же. Ф. 0129. Оп. 17. П. 129. Д. 1.Л. 127. Там же. Л. 192. Там же. Л. 196-197. Там же. Л. 197. Там же. Ф. 192. Оп. 18. Д. 5. Л. 1-6. Там же. Там же. Л. 12-15. Архив Президента Российской Федерации. Ф. 45. Оп. 1. Д. 385. Л. 47 (Далее: АП РФ). Там же. Там же. Л. 48. АВП РФ. Ф. 0129. П. 128а. Д. 334. Л. 35-37. Там же. Л. 27 - 28, 31 - 32. Там же. Ф. 027а. Оп. 1. П. 15. Д. 80. Л. 157-158. Там же. Ф. 0129. П. 128. Д. 328. Л. 38-39. Там же. Ф. 05. Оп. 13. П. 94. Д. 78. Л. 7-8. Там же. Оп. 14. П. 100. Д. 79. Л. 13. Там же. Л. 7. Там же. Л. 18-19. АП РФ. Ф. 3. Оп. 66. Д. 292. Л. 77. Кеппап СР. Метоггз, 1925-1950. Возкт, 1967. Р. 81. 1ЪШ. Р. 24, 37, 74; ВоЫеп СЛ. \УШ1езз Ю ШзЫу, 1929-1969. Ы.У., 1973. Р. 3-11, 53, 57-58. Кеппап СР. Ор. ей. Р. 84. АВП РФ. Ф. 0129, 1932. П. 128. Д. 328. Л. 68. ° Там же. Ф. 129, 1933. П. 17. Д. 82. Л. 46. Гревз В.С. Американская авантюра в Сибири (1918-1920). М., 1932. ТЬе Метопе о! Ьоу \Л/. Непс1егзоп / Ей. С.\Д/. Ваег. 51апюгс1, 1986. Р. 333. АВП РФ. Ф. 0129. Оп. 17. П. 129. Д. 1. Л. 20. Там же. Оп. 19. П. 133. Д. 381. Л. 207. 1

2 3 4

5

6

7

8 9

10 11

12 1 3

14

15 16 17

18 19 2 0 2 1 2 2 2 3 2 4 2 5 26

2 7

2 8

2 9 3

3 1

3 2 3 3 3 4

Д А Л Ь Н И Й В

ВОСТОК

СОВЕТСКО-АМЕРИКАНСКИХ

О Т Н О Ш Е Н И Я Х

В начале 1934 г. внимание Москвы и Вашингтона было привлечено к событиям на Дальнем Востоке. Руководителей Кремля и Белого дома ин­ тересовало, насколько возможно дальнейшее обострение обстановки в этом регионе, вызванное политикой Японии, и какова может быть в этом случае позиция государств, в частности США. Эти сюжеты обсуждались в мировой печати. Выступая с докладом на XVII съезде партии 26 января 1934 г., И.В. Ста­ лин заявил, что между Советским Союзом и Японией не все обстоит бла­ гополучно. Япония отказалась подписать пакт о ненападении, прерваны переговоры о продаже КВЖД. Японские экстремисты открыто пропове­ дуют в печати необходимость войны против СССР, призывают к захвату Приморья. Это создает в Москве атмосферу обоснованного беспокойст­ ва . О тревожном положении на дальневосточных границах говорил нар­ ком обороны К.Е. Ворошилов и другие участники съезда, призывавшие к укреплению обороноспособности страны . У общественности создава­ лось впечатление, что вооруженный конфликт может случиться скоро — весной 1934 г. Президент США Рузвельт также выразил обеспокоенность развитием событий в мире. В ежегодном послании конгрессу он заявил: "К сожале­ нию, я не могу представить вам картину полного оптимизма относительно международных дел". Если для Западного полушария характерна полити­ ка "доброго соседа", то в других частях, отметил он, вырисовывается опас­ ность немедленной или будущей агрессии. На вооружение расходуются огромные суммы. Продолжается возведение торговых барьеров, которые препятствуют торговле и прогрессу в мире . В день открытия партийного съезда в Москве, 26 января, посол в Токио Джозеф Грю информировал госдепартамент о появлении большого коли­ чества статей в прессе (японской, советской, американской и мировой) по вопросу о возможности войны между Японией и СССР. В связи с этим со­ ветник американского посольства посетил вице-министра иностранных дел Мамори Сигемицу и поинтересовался, сколько вооруженных сил Япо­ нии находится в Маньчжурии. Последовал ответ: три дивизии, но совет­ ских войск на границе больше, чем оправдывалось планируемое увеличе­ ние японских вооруженных сил в данном районе. Между тем министр иностранных дел К. Хирота утверждал, что спорные вопросы следует решать мирным путем, а не посредством силы. Ни Японии, ни Советскому Союзу война не нужна . В январе полпред К.К. Юренев, обсуждая с послом Грю положение на Дальнем Востоке, констатировал, что мир в этом регионе во многом будет зависеть от взаимопонимания и сотрудничества трех держав: США, Вели­ кобритании и СССР . 30 января посол США в Берлине Уильям Додд также рассматривал с руководителем IV отдела министерства иностранных дел Германии Рихардом Майером дальневосточную ситуацию. Признав ее на­ пряженность, Майер отметил стремление японцев к захвату Владивосто­ ка, хотя сделать это для них будет трудно, успех возможен всего на 50%. 1

2

3

4

5

6

47

6 января нидерландский посланник Лимбург-Стирум посетил американ­ ского посла Уильяма Додда разговор шел в основном о японской агрессии в Китае. Если США, отметил он, не вмешаются, то голландские владения, а также Филиппины в скором времени могут оказаться в руках японцев . 13 ф е в р а л я с о в е т с к и й полпред Я.З. С у р и ц нанес визит послу Додду и выразил беспокойство известиями с Дальнего Востока. Он рассказал о происходивших конфликтах на Китайско-Восточной ж е л е з н о й дороге, недопустимом поведении властей Маньчжоу-Го в отношении советских служащих . Таким образом, американские дипломаты одновременно в Токио и Берлине, выясняя возможность осложнения событий на Дальнем Восто­ ке, обменивались мнениями с дипломатами других стран. Корреспондент "Нью-Йорк Тайме" Уолтер Дюранти 26 января 1934 г. в беседе с наркомом К.Е. Ворошиловым сообщил, что у него состоялись встречи с Рузвельтом и Буллитом, которые проявляют повышенный инте­ рес к положению на Дальнем Востоке. Они осознают опасность для всего мира со стороны Японии. Дюранти пожелал, чтобы Ворошилов сделал со­ ответствующее заявление . Нарком воздержался, и вполне понятно поче­ му. Сталин в конце декабря 1933 г. дал интервью тому ж е Дюранти, в ко­ тором уделил большое место политике Японии на Дальнем Востоке. По мнению Ворошилова, такой шаг явился бы несколько преждевременным. Еще не все было ясно, многое зависело от ситуации в Японии, а именно от того, какая политическая группировка Страны Восходящего Солнца одер­ жит верх. 8 февраля посол Грю сообщал из Токио госсекретарю К. Хэллу: от ар­ мии зависит последнее слово — будет мир или война. Армия уверена в способности захватить ряд областей, Владивосток и, вероятно, всю терри­ торию до о. Байкал. Это обусловлено тем, что русские войска находятся на расстоянии тысячи километров от баз снабжения. В стратегическом отно­ шении их позиции подвергаются риску. Вместе с тем во Владивостоке до­ статочно авиации для того, чтобы создать угрозу Токио и другим япон­ ским городам. Этого японцы боятся. Кроме того, признание Америкой Советской России, отмечал посол, оказывает воздействие на Японию. Для ее руководителей не совсем ясно, какую позицию займут США в случае японо-советской войны. Вероятнее всего, они окажутся на стороне Рос­ сии. Никто не верит, что советское правительство осмелится начать воен­ ные действия. Одновременно посол Грю указывал на намерение молодых офицеров начать войну против СССР. Поводом для этого могут быть про­ вокационные пограничные инциденты. Однако вооруженный конфликт, по его мнению, наиболее вероятен в 1935 г. Посол констатировал также, что назначенный 23 января новый военный министр генерал Тэцудиро Хаяси в узком кругу на обеде в честь британского посла Фрэнсиса Линдлея заявил, что хотя в Японии либерально настроенные лица выступают против войны с СССР, в армии имеются ее сторонники . Характерно, что в тот ж е день американский посланник в Китае Нель­ сон Т. Джонсон беседовал с военным министром и председателем Бейпинского бюро военного совета Хо Инэцином и председателем Бейпинского совета политических дел генералом Хуан Фи. Обсуждался вопрос о том, насколько возможна японо-советская война. Собеседники посланни­ ка высказали мнение, что оккупация китайских провинций Чахар, Хубей, Шаньдун японцами рассматривается как необходимый плацдарм для на­ ступления против России. Немедленного ж е их выступления против нее г

7

8

9

10

11

48

12

пока не ожидается . 16 февраля 1934 г. Грю направил телеграмму в госде­ партамент о том, что вопросы войны на Дальнем Востоке решаются имен­ но в Токио, а вовсе не в Москве. Буллит был такого ж е м н е н и я . Изучая информацию, поступавшую из разных стран и источников, в госдепартаменте решили выяснить позицию Великобритании в отноше­ нии оценки положения на Дальнем Востоке. 26 февраля 1934 г. помощник заведующего дальневосточным отделом госдепартамента Максвел Гамильтон посетил Лондон и обсуждал данную проблему с заместителем министра иностранных дел Виктором Уэллесли. До этого Гамильтон дважды побывал в Токио — в октябре прошлого года и в начале февраля. Там он получил довольно обширную информацию о характере японо-советских отношений. Поэтому на вопрос Уэллесли, как скоро возможен между двумя странами вооруженный конфликт, Гамиль­ тон ответил, что в любой момент, но в ближайшем времени вероятность его возникновения все ж е невелика. Далее представитель Форин о ф ф и с заметил, что в случае войны Япония может победить . А как ж е оценивал ситуацию японский военный атташе в Москве под­ полковник Кавабэ? 13 февраля он направил в Токио помощнику началь­ ника генштаба доклад по поводу возможности японо-советской в о й н ы . Кавабэ констатировал, что руководители Советского Союза "единодушно настроены в пользу того, чтобы избежать войны". Об этом ему говорили в личных беседах начальник советского генштаба А.И. Егоров, инспектор кавалерии С М . Буденный, начальник военно-воздушных сил Я.И. Алкснис. Только М.Н. Тухачевский придерживался другой точки зрения. На только что закончившемся партийном съезде Сталин и Молотов призыва­ ли к укреплению обороноспособности на Дальнем Востоке, Блюхер гово­ рил о намерении Японии захватить Приморье. Некоторые аккредитован­ ные в Москве военные атташе полагали, что Япония в скором времени начнет войну против СССР, но, по их мнению, Красная Армия сильна, преимущество на ее стороне, и высшему командованию Японии следует это учитывать. Такого ж е мнения придерживались французский и гер­ манский военные атташе, причем последний предупреждал: "Война это не спорт, нельзя легкомысленно подходить к ней. В Токио должны серьез­ но все взвесить, прежде чем вступать в нее". Среди военных атташе часто можно услышать суждение, что Японии следовало бы более основательно подготовиться к войне и только затем приступить к разрешению дальне­ восточных проблем. В заключение военный атташе делал вывод: почти все русские отно­ сятся негативно к войне и полагают, что ее начнет Япония. Вопросы японо-советской войны постоянно занимали Кавабэ. Ч е р е з две недели, 26 февраля, он направил в Токио еще один доклад о состоянии Красной Армии и ее технической оснащенности . Он указывал, что ее общая численность достигла 560 тыс. человек, регулярных дивизий насчи­ тывается 29, территориальных — 42. Страна может мобилизовать 3 млн человек. Это — первая в мире по силе сухопутная держава. Быстрыми и чрезвычайно стремительными темпами происходит реорганизация и мо­ томеханизация армии. Большое внимание уделяется при этом усилению военно-воздушных сил. В 1932 г. в СССР производилось у ж е 7 тыс. само­ летов, упор сделан на бомбовозы. Огромны военные расходы. "В этом от­ ношении ни одно государство, — отмечал атташе, — не может угнаться за Советским С о ю з о м " . За последние десять лет крупные перемены про­ изошли и в стратегических взглядах высшего командования. Как видно, 13

14

15

16

17

49

военный атташе располагал обширной информацией, внимательно на­ блюдал за изменениями в вооруженных силах СССР, анализировал их и высказывал довольно трезвые суждения. Вполне понятно, советское руководство не было безразлично к поли­ тике Японии. В 1933 г. расходы на Красную Армию и флот составили 1 млрд 400 млн руб., в 1934 г. Наркомату обороны было выделено уже 5 млрд руб. Красная Армия ускоренно модернизировалась и реорганизо­ вывалась. В то время, когда участники съезда обсуждали положение на Дальнем Востоке, 5 февраля 1934 г. полпред К.К. Юренев составил доклад для замнаркома Г.Я. Сокольникова о внутреннем и внешнем положении Японии, о перспективах войны и мира. Начинался он словами: "Прибли­ жается весна — время, безусловно, ответственнейшее в наших отношени­ ях с Японией" . Он указывал, что прошлый год для нее складывался под знаком нараставших экономических и финансовых трудностей, роста го­ сударственного долга. Ситуация в промышленности и сельском хозяйстве была нестабильной, внешняя торговля сокращалась, проблема поиска рынка сбыта товаров приобрела острый характер. "Объектами ее воору­ женной экспансии на ближайший период являются СССР и Китай. Одна­ ко проблема Китая при всей ее сложности и ответственности для Японии в данный момент, пожалуй, не представляет важного значения, как проб­ лема СССР". Подробно остановившись на анализе внутреннего положения страны и ее внешней политики, полпред отметил, что 1933 г. прошел под знаком нарастания экономических, финансовых и политических трудностей, ухудшения в сельском хозяйстве, роста государственного долга, сокраще­ ния внешней торговли. Особенность сложившейся ситуации состояла в том, что широкие общественные круги Японии не хотят войны, как и даль­ новидные финансово-промышленные круги, а также императорский двор. Другую позицию занимает японская армия, которая представляет ре­ альную политическую силу. Ее поддерживают некоторые концерны. Уход военного министра генерала Садао Араки в отставку явился важным по­ литическим событием. Ушел со сцены грубый ограниченный солдафон, говоривший слишком часто и много о войне вообще и против Советского Союза, в частности. Он стал чрезвычайно одиозной фигурой, раздражав­ шей умеренные круги. Приход нового военного министра генерала Тэдзуро Хаяси обозначился заявлением о необходимости проведения перевоо­ ружения и модернизации армии. А для этого потребуется не менее трех лет. Министр иностранных дел К. Хирота говорил о миролюбивой полити­ ке Японии, установлении демаркационной линии на советско-маньчжур­ ской границе. В стране, констатировал Юренев, происходила борьба двух тенден­ ций — сторонников и противников войны. Какая из них одержит верх, трудно сказать. Говорят об уходе в отставку правительства Макато Сайто. Кто придет к власти, неизвестно. Полпред делал вывод: судя по мно­ гочисленным официальным заявлениям японо-советская война воз­ можна, надо продолжать готовиться к войне. Сталин прочитал доклад и сделал пометку: "В архив". Вероятно, общий прогноз полпреда ему не понравился. Собственно, в нем ничего нового не содержалось. Такие слова, как "исключить ее нельзя, но и говорить о неизбежности не сле­ дует", его, по-видимому, не удовлетворили, хотя такие пометки он часто делал сам. 18

50

Между тем осторожный прогноз посла был обусловлен положением в Японии, где шла напряженная внутриполитическая борьба в самом прави­ тельстве и в армии по поводу внешней политики в отношении Китая и особенно войны против Советского Союза. Да об этом говорил и сам Ста­ лин в своем докладе на съезде партии. В Токио не могли не считаться с тем, что к январю 1934 г. численность Отдельной Краснознаменной Даль­ невосточной армии и Тихоокеанского флота составила 235 тыс. человек. На дальневосточных границах были сосредоточены 13 стрелковых и 3 ка­ валерийские дивизии, одна механизированная бригада и пять авиацион­ ных полков. Кроме того, 22 декабря 1933 г. Советом Труда и Обороны было принято постановление об оснащении дальневосточных вооружен­ ных сил бронетанковыми, механизированными войсками и авиацией. Решено было дополнительно перебросить три стрелковые дивизии, три механизированные и семь авиационных бригад, 10 эскадрилий. Всего предусматривалось перебросить 56 тыс. человек, 270 орудий, 930 самоле­ тов и 960 танков . По численности, количеству и качеству боевой техни­ ки войска ОКДВА превосходили Квантунскую. Японское правительство начинало осознавать значимость оборони­ тельных мероприятий, проводимых советским правительством и коман­ дованием на дальневосточных границах. Соотношение сил постепенно менялось, притом не в пользу Японии. Некоторые политики делали вывод: война с Советским Союзом может явиться трудным делом и принять за­ тяжной характер. Во всяком случае она не будет легкой прогулкой, как заявляли отдельные представители экстремистских военных кругов. О внезапном нападении не могло быть и речи. Мнение полпреда Юренева во многом совпадало с оценкой положе­ ния на Дальнем Востоке А.А. Трояновского, который внимательно наблю­ дал за событиями в этом регионе, находясь в Вашингтоне. Будучи много лет полпредом в Японии, он всесторонне изучал ее намерения. 27 января 1933 г. накануне отъезда из Японии Трояновский изложил свои соображе­ ния о политическом положении в стране. Свой анализ он начал словами: "Это будет мой последний политический доклад". К нему он отнесся ответственно. На основе большого знания страны и международных от­ ношений на Дальнем Востоке полпред постарался ответить на важные во­ просы, волновавшие Москву, а именно — как могут развиваться совет­ ско-японские отношения. Прежде всего Трояновский отметил тяжелое экономическое и финансовое состояние Японии. Бюджет ее составил почти 1 млрд йен дефицита. Маньчжурия требовала огромных средств, а их не было у японского правительства. Влияние экстремистских военных элементов на кабинет Сайто уменьшилось, а сопротивление промышленно-финансовых кругов возрастало. Они не являлись сторонниками развя­ зывания войны. По их мнению, это было несвоевременно и опасно. Трояновский указывал, что японская армия, как показали события в начале 1932 г. в Шанхае, оказалась не сильной. Ее надо перевооружать, а для этого необходимы финансы и время. Военный министр Садао Араки вынужден был признать: перевооружение армии может закончиться не ранее будущего 1934 г. Имеет значение и тот факт, что международное по­ ложение Японии неблагоприятно. Атмосфера вокруг нее недружелюб­ ная. Япония не может рассчитывать на поддержку США и Англии, как это было в русско-японской войне. Есть основания полагать, что японские ру­ ководители позволят рискнуть выступить против Советского Союза и осуществить планы в отношении захвата Приморья, Сахалина и Камчат19

51

ки. В Токио не намерены заключать с СССР пакт о ненападении, и на это нельзя рассчитывать. Основным условием гарантии мира на Дальнем Востоке, по мнению полпреда, являлось продолжение вооружения Крас­ ной Армии быстрыми темпами, повышение ее боеспособности . Главный вывод полпреда гласил: "Я считаю, что в наших взаимоотно­ шениях с Японией трудно ожидать больших осложнений, по крайней ме­ ре, до начала или весны будущего 1934 г." Этот прогноз был важен для разработки линии поведения с Японией, особенно во время обострения отношений с ней и резкой политической и дипломатической перепиской в связи с речью главы правительства В.М. Молотова на сессии Верховно­ го Совета и выступлением министра иностранных дел Уцида в парламен­ те в январе 1933 г. По возвращении из Токио, в апреле 1933 г., А А. Трояновский высту­ пил на политбюро с докладом о положении на Дальнем Востоке и перспе­ ктивах советско-японских отношений. Изложив особенности междуна­ родной ситуации в этом регионе, полпред высказал дальновидную и ори­ гинальную мысль: японская агрессия не фатальна, и главная опасность грозит не с Востока, а с Запада, со стороны Германии . Доклад привлек внимание членов политбюро. Спустя несколько дней Сталин лично бесе­ довал с Трояновским, спрашивая, какие факты и что заставило его придти к такому заключению. Обсуждался также вопрос о дальнейшей его рабо­ те . Он предлагал ему возвратиться в Красную Армию. Вскоре Трояновский, как известно, получил ответственное назначе­ ние дипломатическим представителем СССР в Вашингтон. Ему было по­ ручено пристально следить за политикой США на Дальнем Востоке. От­ правляясь в ноябре 1933 г. в США, Трояновский получил инструкцию: весьма желательно добиться заключения пакта о ненападении между СССР, США, Японией и Китаем . Многое зависело от Вашингтона и Лон­ дона. Принимая это во внимание, учитывая обстановку на Дальнем Восто­ ке, советское правительство было заинтересовано в посещении амери­ канской военной эскадрой Владивостока. Этим были бы продемонстриро­ ваны признаки сближения двух стран. 10 февраля 1934 г. Литвинов, про­ информировав Трояновского о международном положении Советского Союза, указывал на напряженность отношений с Японией, представители которой упорно торгуются о КВЖД. В этой ситуации большое значение приобретали визит американской эскадры во Владивосток и согласие ад­ министрации Вашингтона на продажу рельсов СССР. Он поручал полпре­ ду выяснить, насколько это возможно . В тот же день замнаркома Н.Н. Крестинский в телеграмме спрашивал Трояновского, были ли разговоры с американцами на эту тему . К сожа­ лению, идея о визите эскадры была негативно встречена в правительст­ венных ведомствах Вашингтона. Приведенные телеграммы и материалы показывают, что многие поли­ тики сомневались в возможности столкновения весной 1934 г. Скорее всего в Токио отложат его на некоторое время — до 1935 г. Так думал, в ча­ стности, американский посол Д. Грю и его советники. Полпред К.К. Юре­ нев также отмечал военную неподготовленность Японии. Получив указание из Москвы, 10 февраля Трояновский при встрече с Буллитом затронул вопрос о положении на Дальнем Востоке. Он сказал, что, по словам японского посла Хироси Сайто, высказанным им по прибы­ тии в Нью-Йорк, и по личному письму, полученному от бывшего минист­ ра иностранных дел барона Киджюро Сидехара, японцы не собираются 20

21

22

23

24

25

26

27

52

атаковать Советский Союз весной. Затем он ознакомил посла Буллита с содержанием письма барона, заметив при этом, что вероятнее всего оно было продиктовано самим министром Хирота. В нем говорилось, что бу­ дет абсолютным безумием для Японии и Советского Союза, если они вступят в войну друг с другом. Барон выражал надежду, что это возмож­ ное несчастье будет все же преодолено благоразумием и мудростью как в Токио, так и в Москве. По его мнению, в отношениях между двумя стра­ нами не существовало проблем, которые не поддавались мирному урегу­ лированию . Через три дня Трояновский посетил госдепартамент и имел беседу с начальником дальневосточного отдела госдепартамента С. Хорнбеком, внимание которого также было обращено на письмо Сидехара, считавшего, что война между Японией и Советским Союзом будет "траги­ ческим преступлением". Это не должно случиться. Полпред заметил также, что весной 1934 г. Япония вряд ли нападет на Советский Союз, так как японцы поняли опасность подобного акта. СССР может оказать серь­ езный отпор . Достоин внимания и тот факт, что после съезда партии, на котором так много говорили о возможном военном столкновении с Японией, полпред И.М. Майский составил 24 февраля большой меморандум о позиции Анг­ лии в случае возникновения японо-советской войны, направив его нарко­ му иностранных дел М.М. Литвинову. В нем говорилось, что лидеры Бри­ танской империи, получившие огромное наследство в результате первой мировой войны, опасаются разрушения послевоенной Версальско-вашингтонской системы, которой угрожали Германия, Италия и Япония, требовавшие ревизии. На Дальнем Востоке Англия боялась продвижения Японии в южном направлении и захвата Гонконга, Сингапура, Австралии и Новой Зеландии. В Лондоне приветствовали бы ее экспансию не в юж­ ном, а в северном направлении, против СССР, его ослабление. Это созда­ вало бы более благоприятные условия для Великобритании в Китае. Но британские политики не исключали и другой исход войны — победу Советского Союза и поражение Японии. Это имело бы своим последстви­ ем ускорение национальной революции в Китае, чего никак не хотели консервативные силы Великобритании. Внимательно следя за политическим барометром на Дальнем Востоке, не возражая против японо-советского военного столкновения, надеясь на взаимное ослабление воюющих сторон, английские политики, отмечал Майский, проводят осторожную политику, сохраняют свободу рук, воз­ держиваются от открытой поддержки воинственных заявлений Японии. Установление советско-американских дипломатических отношений про­ извело огромное впечатление в Англии, ее лидеры не заинтересованы обострять отношения с США и учитывают серьезно изменившееся поло­ жение на Дальнем Востоке . Небезынтересно, что в это же время появилась статья английского писателя и публициста Малькольма Маттериджа в мартовском ежеме­ сячнике "Девятнадцатое столетие" под заглавием "Германия, Россия и Япония". В силу антисоветской направленности она вызвала интерес в политических и дипломатических кругах. Статья начиналась с констата­ ции того, что Япония готовится к войне, Германия вооружается, Россия и Франция опасаются войны, Англия стремится сохранить свободу рук и не ввязываться в континентальные осложнения. Италия собирается ловить рыбу в мутной воде. Далее автор отмечал, что Лига наций стала внешним прикрытием эгоистической политики интересов отдельных 28

29

30

53

стран, которые направляются тайными переговорами и соглашениями. Представители одной страны стараются использовать затруднения другой. Все они ведут сложную политическую игру. В случае захвата Японией российской территории Германия и Польша могут этим вос­ пользоваться. Для Польши установление сотрудничества с Германией с целью расширения собственной территории вполне естественно. Сове­ ты попали в неприязненное окружение и стремятся к сближению с США. Признание со стороны Америки казалось советским лидерам важным шагом. Угрожающее положение на Дальнем Востоке побужда­ ло их особенно торопиться с получением этого признания в надежде ис­ пользовать Америку в качестве противовеса Японии. Однако тут возника­ ет вопрос, отмечал Маттеридж, насколько это реально. Финансовая под­ держка может быть получена лишь при известных условиях. Но ведь Сове­ там нужна будет главным образом военная поддержка. А это Рузвельту сложно сделать при затруднениях, переживаемых Америкой. Франция не будет ломать копья из-за польского коридора, а тем более охраны не­ прикосновенности Украины. СССР, критиковавший ранее Лигу наций, намерен стать ее членом и надеется найти какую-либо поддержку с ее стороны. Однако Литвинов едва ли может рассчитывать на позитивные результаты. Автор статьи де­ лал выводы, которые обсуждались среди политиков. Для Европы выгодно было бы частичное расчленение России и отход некоторых ее областей к Германии, Польше и Японии. Действия Германии и Японии будут направ­ лены в стороны, наименее вредные для европейских держав . В начале 1934 г. эксперт по дальневосточным и российско-японским отношениям, дипломат, враждебно настроенный к советскому государст­ ву, Д. Абрикосов писал бывшему царскому дипломату В.А. Маклакову, что в Японии усилилось влияние военной партии на политику, в результате заметно возрос бюджет для армии и флота. Идея об обеспечении за Япо­ нией главенствующей роли на Дальнем Востоке все больше овладевала умами правительственных кругов. Между тем министр иностранных дел Хирота Коки старается избегать вооруженного конфликта с СССР до его урегулирования и окончательного закрепления Японии в Маньчжурии. Выступления же Молотова и Литвинова вызывают недовольство в Токио. В дальнейшем возможны эксцессы и мелкие конфликты. Но Япония будет проводить намеченную программу в Маньчжурии, Китае и против СССР . Президент Рузвельт также пристально следил за развитием ситуации на Дальнем Востоке, возможными внешнеполитическими акциями Япо­ нии в 1934 г. Учитывая мнение госдепартамента и военных ведомств, он дал указание послу Буллиту подготовить ему специальный доклад на слу­ чай возникновения японо-советской войны . 5 февраля Буллит предста­ вил доклад президенту. В нем отмечалось, что вероятность нападения Япо­ нии на Советский Союз несколько уменьшилась в сравнении с тем, как это было несколько недель тому назад. Кажется, Япония в этом году обра­ тит внимание на установление контроля над Северным Китаем и Монго­ лией. В случае японо-советской войны США, рекомендовал посол, следо­ вало бы объявить нейтралитет; торговлю с Советским Союзом вести че­ рез порты Черного и Балтийского морей - Одессу, Ленинград, Таллинн, Гдыня, Мемель. Необходимо предусмотреть совместные действия амери­ канского и британского флотов в Атлантике и главное — ускорить строи­ тельство новых кораблей в США. 31

32

33

54

Ознакомившись с докладом Буллита и поступившей обширной ин­ формацией, в том числе и обсуждением внешнеполитических проблем на только что закончившем работу съезде партии в Москве, Рузвельт решил встретиться с полпредом А.А. Трояновским, как знатоком Дальнего Восто­ ка и Японии. Ему важно было знать мнение Москвы. 23 февраля он при­ гласил его в Белый дом. Свое мнение президент уже изложил 3 января в ежегодном послании конгрессу. Он дал понять, что для США невозможно "принять участие в каких-либо политических комбинациях" вместе с Советским Союзом . На вопрос президента о политике Японии полпред ответил, что лично он сравнительно оптимистично оценивает ее на текущий год и очень пес­ симистически в будущем. Политика Токио сводится к тому, чтобы укре­ пить свое положение в Маньчжурии и максимально подчинить Китай. Согласившись с полпредом, президент заметил, что японцы активны в Китае. Трояновский обратил внимание Рузвельта на желательность сот­ рудничества СССР и США на Дальнем Востоке и на сдерживание Японии путем сохранения контактов между Москвой и Вашингтоном с целью предотвращения агрессии со стороны Токио. Президент выразил беспо­ койство намерениями Японии иметь флот, равный американскому. В от­ вет полпред заявил: "...Сдержать Японию и сократить ее аппетиты будет нелегко. Япония не будет слушать отдельно ни Америку, ни СССР, но обоих вместе она будет слушать даже в последний момент, поэтому нам нужно иметь контакт". Президент согласился, изъявив готовность обсудить различные варианты совместных действий, в том числе и проб­ лему тихоокеанского пакта. Но это было, как оказалось, всего лишь обе­ щание . Трояновский информировал Сталина и Молотова о беседе с президен­ том. То было одно из первых важных сообщений Вашингтона, и его вни­ мательно изучали, оценивая значимость. Советское правительство стремилось наладить сотрудничество с США на Дальнем Востоке. Но в Вашингтоне проявляли осторожность, не желали брать обязательства в международных делах. Эта политика неод­ нократно официально провозглашалась администрацией США. И это на­ глядно подтвердилось в переговорах Литвинова с послом Буллитом при его приезде в Москву в марте 1934 г. Накануне приезда общая ситуация на Дальнем Востоке, как было показано, складывалась неспокойно и привле­ кала внимание политиков и дипломатов многих государств, в том числе и США. Советское руководство было заинтересовано продолжить перегово­ ры по вопросам, которые были затронуты, но не решены в ходе бесед Литвинова с Рузвельтом в ноябре 1933 г. и в декабре во время вручения Буллитом верительных грамот. Тем более, что Рузвельт тогда поручил не­ посредственно Буллиту изучить вопросы о возможности заключения до­ говора о ненападении между США и СССР и тихоокеанского многосто­ роннего пакта. Разумеется, будучи в Вашинггоне и готовясь к отъезду в Москву, Буллит обсуждал их в Белом доме, в госдепартаменте и в военноморском ведомстве. Более того, он, как мы видели, составил даже специ­ альный меморандум Рузвельту о позиции США в случае войны между СССР и Японией, полагая, что рано или поздно она должна была про­ изойти. Это сказалось в определенной степени даже на формировании им состава посольства. 34

35

55

7 марта 1934 г. Буллит, по прибытии в Москву со множеством планов, идей, проектов и намерений, сразу заметил, что его прием в декабре 1933 г. отличался от теперешней встречи. Тем не менее он собирался дей­ ствовать динамично и результативно. В тот ж е день встретился с генераль­ ным секретарем Н К И Д И. Дивильковским. Находился в хорошем настро­ ении, был словоохотлив и рассказал, что Трояновский произвел очень хо­ рошее впечатление на президента Рузвельта . Переходя к дальневосточ­ ным делам, Буллит признал серьезные изменения в советско-японских от­ ношениях, значительно уменьшилась напряженность. Обстановка стала более обнадеживающая. В Токио предположили, что в декабре Буллит, бу­ дучи в Москве, достиг договоренности о военной помощи США в случае вооруженного конфликта. Однако его не будет, как сказал ему японский посланник, до тех пор, пока министром иностранных дел будет Хирота. Далее он остановился на инструкции госсекретаря Корделла Хэлла, кото­ рая запрещала сотрудникам посольства ввозить червонцы из-за границы, приобретать их на черном рынке, а предписывала производить обмен дол­ ларов на червонцы по льготному курсу, как обещал нарком финансов Г.Ф. Гринько . 12 марта Буллит посетил НКИД, где встретился с генеральным секре­ тарем НКИД И. Дивильковским и заведующим 3-м Западным отделом Е.В. Рубининым. В ходе беседы был затронут вопрос о желательности за­ ключения пактов для обеспечения всеобщего мира. Дивильковский, в ча­ стности, привлек внимание Буллита к идее пакта о ненападении между США и СССР, добавив при этом, что советское правительство вступило по этому вопросу в переговоры с Китаем. Буллит не стал обсуждать эту про­ блему, сославшись на отсутствие у него инструкций. К тому ж е он заме­ тил: "Позиция США неизменна — против подписания такого договора" . Далее он сказал, что, по его мнению, легче было бы подписать многосто­ ронний тихоокеанский пакт о ненападении, включив в него США, СССР, Японию, Китай, Англию, Францию, Голландию. Президент Рузвельт боль­ ше склоняется именно к такому многостороннему пакту. Было очевидно, что американцы решили прибегнуть к известному дипломатическому приему. Видя сложность осуществления идеи многостороннего пакта, Ди­ вильковский не без основания заметил, что к такому пакту Япония непре­ менно предложит привлечь и Маньчжоу-Го. А это осложнит проблему пе­ реговоров и перспективу заключения пакта . Советская дипломатия предвидела такой ход событий. 9 марта Литви­ нов направил докладную Сталину о циркулируемых в прессе слухах по поводу признания Маньчжоу-Го со стороны Германии, Польши, либо Франции и даже США. В этой связи нарком предлагал попытаться при­ дать этому движению организованный характер, выдвинув идею заклю­ чения соглашения между всеми тихоокеанскими государствами, о сохра­ нении в бассейне Тихого океана существующего порядка, включая при­ знание Маньчжоу-Го. В ответ Япония должна была воздерживаться на оп­ ределенное количество лет от дальнейшей агрессии. Этот вопрос можно было обсудить с отдельными членами "Консульского комитета", заседа­ ние которого должно было состояться 10 мая 1934 г. М о ж н о прозондиро­ вать через Буллита мнение Рузвельта. Он мог бы, в случае согласия, взять на себя инициативу выступления перед другими державами, а т а к ж е и в Лиге н а ц и й . 14 марта Буллит встретился с Литвиновым, который будучи болен, все же принял посла у себя на квартире. Это было необычно и противоречило 36

37

38

39

40

56

дипломатическому этикету. Но Буллит действовал с необыкновенной на­ стойчивостью, быстротой и энергией. Он считал, что ему должны быть от­ крыты все двери, доказывая важность и срочность вопросов, требующих решения независимо ни от каких обстоятельств и болезни. Поэтому Лит­ винов согласился его принять. Беседа неожиданно оказалась продолжительной. Состоялся обмен мнениями по многим вопросам. Литвинов прежде всего спросил Буллита, удалось ли ему обсудить с Рузвельтом вопрос о положении на Дальнем Во­ стоке. Последовал ответ: конечно, обсуждался, "но никаких конкретных мер не намечено" . Собственно, это стало понятно уже из беседы Булли­ та с Дивильковским. Посол затем сказал, что, по сведениям американцев, Япония не начнет весной войну против СССР, ибо она опасается его воен­ ной силы, а также возможного вмешательства США. Поскольку японская дипломатия пытается заключить пакт о ненападении с США, то Рузвельт в ответ намерен включить в него СССР и Китай. Существует также воз­ можность тихоокеанского пакта о ненападении с участием США, Англии, Франции, Голландии, Китая и Японии, но последняя скорее всего откло­ нит его. На вопрос Литвинова, намерена ли Америка проявить инициати­ ву и предложить проект такого договора, Буллит уклонился от ответа. В этой связи Литвинов не случайно отметил, что переговоры с Чан Кайши о заключении пакта о ненападении прекратились, хотя дальневосточная ситуация вызывает опасения. В случае нападения Японии на СССР не ис­ ключено одновременное выступление на западной границе со стороны Германии и Польши . Этим была подчеркнута связь Европы с Азией. За­ метим, что полпред в Риме В.П. Потемкин 4 января попросил заместителя наркома Н.Н. Крестинского информировать его о развитии событий на Дальнем Востоке . Литвинов остался недоволен беседой с Буллитом. Оценивая ее, он пи­ сал Трояновскому в Вашингтон: посол ничего интересного не сообщил и не дал "вразумительного" ответа о пактах. По-видимому, Америка не намерена выступать ни с какими новыми инициативами и предложе­ ниями . Действительно, в Вашингтоне не собирались этого делать. 17 марта из госдепартамента Буллит получил телеграмму, которая гласила, что прези­ дент не поддерживает идею заключения пакта о ненападении и что это де­ ло всей группы государств, которые имеют интересы на Тихом океане . 17 же марта корреспондент Константин Браун интересовался у советника полпредства Б.Е. Сквирского положением на Дальнем Востоке. На следующий день, 18 марта, обеспокоенный Литвинов, находясь в больнице, вновь принял Буллита, а через три дня переговоры касательно пактов о ненападении были продолжены. Упомянув о негативном отноше­ нии президента Рузвельта к заключению двустороннего договора, посол обратил внимание на готовность президента рассмотреть вопрос об об­ щем тихоокеанском пакте о ненападении. Литвинов решил выяснить, на­ сколько серьезны намерения главы Белого дома и его кабинета. Возмож­ но, что это лишь ни к чему не обязывающие разговоры. И он прямо спро­ сил Буллита: "А каковы цели предполагаемого пакта? Вероятно ли его оформление без признания Маньчжоу-Го?" Ведь Япония, несомненно, выдвинет это условие, дабы не участвовать в пакте. При обсуждении это­ го вопроса важно согласие других заинтересованных государств, прежде всего правительств Англии и Франции. Необходимо узнать их мнение, и желательно, чтобы США проявили в этом инициативу. Посол сразу выра41

42

43

44

45

57

зил сомнение. Вряд ли Рузвельт, заметил он, обратится к державам с пред­ ложением о пакте. У президента есть одна характерная черта — "выбра­ сывать идеи" с тем, чтобы другие государства их подхватывали. Для Лит­ винова стало очевидно, что рассуждения Рузвельта во время его беседы с ним в Вашингтоне носили довольно абстрактный характер. Президент ча­ сто употреблял такие понятия, как "реалистические устремления", "обес­ печение мира", "фактор силы", "важность сдерживания экспансии Япо­ нии и Германии". Однако конкретного наполнения у них не было. Они ни к чему президента не обязывали. Когда же Литвинов сразу их поддержал, президент поручил Буллиту изучить эту проблему в целом. Это было сде­ лано, и результаты оказались негативными. Госдепартамент сыграл в этом решающую роль. Да и сам Рузвельт мало верил в проект заключения пак­ та о ненападении четырех держав. 21 марта Литвинов в беседе с Буллитом вновь затронул вопрос о тихо­ океанском пакте, о желательности выяснения позиции Великобритании и Франции. Буллит сообщил Литвинову, что Рузвельт против двусторонних пактов о ненападении, но готов рассмотреть тихоокеанский пакт. А как с Японией? Готовы ли США обсуждать его с Японией, если она поставит во­ прос о признании Маньчжоу-Го, спрашивал нарком. Если нет, тогда зара­ нее можно сказать, что Япония такой проект отклонит. А примут ли пакт Англия, Франция? Намерен ли Рузвельт узнать их позицию? Буллит отве­ тил: вряд ли. Улыбаясь, он опять напомнил: президент предпочитает "вы­ брасывать идеи, но не реализовывать" . Осмысливая содержание бесед с послом Буллитом, Литвинов с огорче­ нием констатировал, что администрация США мало заинтересована в ус­ тановлении политических контактов в совместном выступлении в целях обеспечения стабильного нормального положения на Дальнем Востоке. Для него стало ясно, что в Белом доме воздерживались от взятия каких-ли­ бо договорных обязательств, тем более с советским государством. В Мо­ скве это поняли. Надежды на политическое сближение и сотрудничество на Дальнем Востоке оказывались мало реальными. Американский исто­ рик Р. Браудер справедливо отмечал, что нежелание США дополнить по­ зитивными актами сотрудничество с советским правительством вызвало разочарование в Москве . 22 марта Литвинов в телеграмме Трояновскому сообщал: "Буллит оп­ ределенно заявил, что на подобный пакт он (Рузвельт. — Г.С.) не пойдет, но что готов рассмотреть пакт о ненападении между всеми тихоокеански­ ми странами, но сам этого предлагать не будет". Итак, США отказались принимать участие в подготовке тихоокеанского пакта. Они не отвергали его, но воздерживались от активной поддержки этой идеи и не хотели свя­ зывать себе руки. Видя маневрирование Вашингтона в отношении колле­ ктивных действий заинтересованных государств на Дальнем Востоке, Литвинов в конце депеши ясно сформулировал свое решение и дал указа­ ние полпреду: "Настойчиво предлагаю не делать никаких предложений без наших инструкций" . И как показали последующие события, совет­ ское правительство к этому вопросу не возвращалось вплоть до 1937 г. Между тем сама идея в дипломатических кругах продолжала обсуждать­ ся, хотя никаких конкретных шагов для ее реализации не предпринима­ лось, что было выгодно Японии, дипломатия которой не бездействовала. Стремясь получить свободу рук на Дальнем Востоке в своих действиях против Китая и Советского Союза, она неоднократно неофициально предлагала США заключить двусторонний пакт о ненападении. Однако 46

47

48

58

Вашингтон отклонял такие предложения, выдвигая идею многосторонне­ го пакта с участием США, СССР и Китая. Токио, в свою очередь, реши­ тельно ее отклонял. В то время, когда в Москве оживленно обсуждались возможные пути сближения и сотрудничества СССР и США на Дальнем Востоке с целью сохранения мира в этом регионе и обнаруживались при этом серьезные расхождения, американские дипломаты продолжали пристально следить за событиями в Японии. 8 марта посол Грю информировал К. Хэлла относительно обсуждения в военных кругах Японии возможности конфликта с Советским Союзом. Как человек действий, отмечал Грю, военный министр Хаяси может пред­ принять такую акцию, хотя министр иностранных дел Хирота против. Признание Америкой Советского Союза явилось сдерживающим факто­ ром, хотя японские власти не знают, как она поступит в случае возникно­ вения войны. В Токио встревожены усилением авиации во Владивостоке. "И все же возможность войны мелсду двумя странами еще существу­ ет" , — заканчивал Грю свое сообщение. На следующий день Грю встретился с полпредом К.К. Юреневым и по­ старался узнать его мнение относительно дальневосточной ситуации и развития советско-японских отношений. Посол задавал главным образом вопросы, которые его в большей степени интересовали. Прежде всего он спросил о ходе переговоров по продаже КВЖД. Юренев сказал, что сог­ лашение вполне может быть достигнуто, если только японцы захотят из­ бежать войны с Советской Россией. В случае же неудачи переговоров они используют этот факт для развязывания войны. Советский Союз готов ко всем неожиданностям и имеет достаточные укрепления по всей границе. Грю полагал, что наиболее вероятным временем для вооруженного столк­ новения станет весна 1935 г. Так думали и многие военные эксперты, как заметил посол. Поставив под сомнение столь категоричные высказыва­ ния и предсказания о точной дате японского нападения, полпред ответил, что атака может произойти и раньше. Это зависит от многих факторов, в том числе и возможности прихода к власти японских генералов, обеспо­ коенных тем, что время работает на русских. Обменявшись в общей форме мнениями о японо-американских отно­ шениях, полпред К. Юренев отметил прояпонскую позицию Великобри­ тании, которая проводит недружественную линию в отношении Москвы и опасается слишком сильной Японии . Эта мысль отражала реальность. 22 марта И.М. Майский посетил Форин оффис и беседовал с директором департамента северных стран П. Кольером. Полпред сказал ему, что япон­ ские официальные лица нередко высказывают мысль о нападении на СССР и рассчитывают на помощь Англии. Кольер не отрицал этого . В середине марта посол Грю получил от госдепартамента запрос: не­ медленно сообщить, какова вероятность советско-японской войны в бли­ жайшее время. Посол направил 23 марта пространную телеграмму в Ва­ шингтон. В ней он утверждал, что, по его мнению, Япония не намерена вступать в вооруженный конфликт с Советским Союзом ни весной, ни ле­ том текущего года. Так полагает и американский военный атташе, кото­ рый в течение двух недель ездил по стране и не заметил поспешных воен­ ных приготовлений. Помощник военного атташе недавно был на авиаци­ онном заводе и пришел к такому же выводу. Кроме того, руководитель японской военной разведки в Маньчжурии генерал Доихара в беседе с корреспондентом "Чикаго Дейли Ньюс" Роджинальдом Свитлэндом зая49

50

51

59

вил, что Япония не в состоянии в настоящее время вести войну против Со­ ветского Союза. Это объясняется тремя причинами. Во-первых, Япония находится в изоляции на международной арене; во-вторых, война может продлиться три года и потребует огромных усилий и средств, а в-третьих, необходимо прежде всего освоить Маньчжоу-Го, что потребует много лет. Пока положение нестабильно, и в таких условиях начинать войну опасно. Посол Грю в депеше указывал на отсутствие сведений об усиленной подготовке к войне в Маньчжурии. Руководители министерства ино­ странных дел Японии, отмечал он, продолжают сопротивляться заключе­ нию пакта о ненападении с Советской Россией, надеясь предварительно урегулировать спорные вопросы мирным путем, в частности относитель­ но продажи КВЖД и рыболовных концессий. Однако в стране имеется влиятельное меньшинство, которое активно выступает за немедленное начало войны, и чем быстрее, тем лучше. Оценивая международное положение на Дальнем Востоке с точки зрения развязывания вооруженного конфликта, посол обращал внимание госдепартамента на то, что у Японии были не совсем благоприятные усло­ вия, так как отсутствовал англо-японский союзный договор и неизвестно, какую позицию в случае войны могут занять США. Следует при этом учи­ тывать, что Советский Союз проводил интенсивные военные приготовле­ ния. Китай может оказаться на его стороне. В заключение Грю, тем не ме­ нее, не исключал наличие опасности войны, если ее сторонники под ло­ зунгом "теперь или никогда" одержат верх в Японии . Вскоре, 26 марта, посол Грю информировал госдепартамент, что не­ давно японские генералы, по сведениям полпреда К.К. Юренева, обсуж­ дали вопрос о нападении на СССР. Но, согласно точке зрения посла, это было обычное ежегодное собрание генералов. Один из представителей министерства иностранных дел Японии сообщил сотруднику американ­ ского посольства об активной группе, которая выступает за возможно скорейшее развязывание японо-советской войны. Ее сторонники агити­ руют против заключения пакта о ненападении и могут спровоцировать военный кризис . В тот же день посол Буллит нанес визит замнаркому Г.А. Сокольнико­ ву, который в дипломатическом корпусе Москвы считался специалистом по дальневосточным делам, так как курировал это направление. Поэтому посол хотел знать его мнение и оценку политической ситуации на Даль­ нем Востоке. В беседе Буллит констатировал, что японские лидеры благо­ желательно относятся к США и готовы поддерживать с ними дружествен­ ные отношения, особенно после установления дипломатических отноше­ ний между Вашингтоном и Москвой. В Токио не исключают возможность подписания соглашения с Америкой. Свидетельством тому является об­ мен письмами между главами внешнеполитических ведомств: министром иностранных дел Хирота и государственным секретарем Хэллом. "Мы ведь не предлагаем воевать с японцами" , — подчеркнул Буллит. По сло­ вам посла, на Дальнем Востоке наступило относительное успокоение, Япония не намерена начать войну против СССР ни весной, ни осенью. Сокольников не согласился с подобной оптимистической оценкой, от­ метив, что затишье только на поверхности. В действительности же япон­ цы стремятся выиграть время. Они хотят "прежде всего закрепиться в Маньчжурии, в той или другой форме продвинуться в Северный Китай и усилить свой контроль над Китаем в целом. Японская политика в Китае уже теперь направлена к тому, чтобы утвердить принцип японского конт52

53

54

60

55

роля во всех основных вопросах внешней политики Китая" . Буллит не возражал, заметив при этом, что Япония, по его мнению, будет прежде всего продвигаться во Внутреннюю Монголию. В госдепартаменте обратили внимание на полученную от Буллита ин­ формацию и решили удостовериться, совпадает ли оценка Г. Сокольнико­ ва с мнением другого авторитетного эксперта, советского полпреда Троя­ новского. Через четыре дня на вопрос заместителя государственного секретаря У. Филлипса о положении на Дальнем Востоке, и в частности состоянии японо-советских отношений, Трояновский ответил, что он не ожидает войны в ближайшем времени, так как японское правительство и народ достаточно разумны и не допустят такого опрометчивого шага. Первосте­ пенной целью японцев является подчинение Маньчжоу-Го и установле­ ние контроля над Северным Китаем . Для них — это главное. После по­ лучения доклада Грю и ознакомления с ним, Филлипс вновь позвонил 2 апреля Трояновскому и спросил о новостях по Дальнему Востоку. Пол­ пред обратил внимание на развертывавшееся паназиатское движение во главе с Японией. С этой целью в Дайрене была проведена конференция, на которой раздавались призывы к продвижению на запад и юг. Японцы прежде всего хотят подчинить себе Китай. 2 апреля 1934 г. госдепартамент получил доклад от посла Джозефа Грю. Эксперты ознакомились с его содержанием и обратили внимание на совпадение взглядов и оценок трех дипломатов: посла Грю и двух полпре­ дов: Юренева и Трояновского. Это заинтересовало экспертов. В Вашингтон поступала информация и из Нанкина. 21 марта советник американской миссии Пэн во время беседы с президентом исполнитель­ ного отдела Ван Цзинвэем и директором департамента общего отдела ми­ нистерства иностранных дел Ли Чженву спросил: какова дополнительная информация о японо-советских отношениях и возможности войны меж­ ду этими государствами? Ван Цзинвэй ответил, что китайское правитель­ ство не располагает сведениями о возможности возникновения воору­ женного конфликта в ближайшем будущем. Япония не намерена его про­ воцировать до выяснения позиции США и Великобритании. Советское правительство само никогда не предпримет шагов в этом направлении. В случае же возникновения войны Китай займет нейтралитет . А как оценивала дальневосточную ситуацию советская военная раз­ ведка? Разумеется, разведывательная служба Генштаба Красной Армии при­ стально следила за происходившими изменениями на Дальнем Востоке. Она систематически докладывала свои прогнозы о возможном развитии событий. В частности, 7 марта начальник разведуправления Штаба Крас­ ной Армии Я.Н. Берзин информировал военное руководство о продол­ жавшейся подготовке японской армии к войне против СССР. Но подго­ товка, как отмечалось в донесении, еще не закончена, и высшее командо­ вание, вероятно, пока не наметило сроки начала войны ни на весну, ни на лето. В донесении говорилось: "В настоящий момент ни международное положение Японии, ни ее внутреннее положение, ни состояние реоргани­ зации армии нельзя считать благоприятным для войны против СССР" . Прошло несколько дней, и Ян Берзин вновь проанализировал положение на Дальнем Востоке, включая внешнюю политику Японии. 29 марта он указывал на форсированное проведение японским командованием реор­ ганизации армии и подготовки ее к войне. Решено ускорить освоение 56

57

58

61

Маньчжурии как военного плацдарма. Одновременно дипломатия Токио изыскивает пути и средства сближения с Англией и Германией, а япон­ ская разведка интенсивно изучает положение Советского Союза и его армии. В докладной отмечалось, что иностранные наблюдатели предупрежда­ ют Японию о силе Красной Армии и опасности повстанческого движения в Маньчжурии. По их мнению, сначала необходимо провести реорганиза­ цию армии, подготовить военный плацдарм в Маньчжурии, экономиче­ ски ее освоить и только после этого начинать войну против СССР. Преж­ девременная акция может стать авантюрой, подчеркивали иностранные наблюдатели. Обращалось также внимание на деятельность японской разведки в Финляндии и Польше. В Хельсинки, в частности, был увеличен аппарат во­ енного атташе. Цель возросшей дипломатической и разведывательной ак­ тивности Токио заключалась в том, чтобы втянуть европейские государст­ ва в войну против СССР на Западе. Японское правительство, отмечалось в докладе, предпринимает опре­ деленные шаги для смягчения остроты отношений с США и пытается соз­ дать видимость отказа от агрессивных устремлений на советских дальне­ восточных границах. Большое место в политике Токио, указывал Берзин, занимали пробле­ мы Китая. Японская сторона выдвигала ультимативные требования к Чан Кайши о заключении военного союза против СССР, угрожая в случае от­ каза захватом Северного Китая. Командование Квантунской армии на­ стаивало на том, чтобы строительство железной дороги, подходящей к границам СССР, было закончено к июлю . В этом документе высказывалось серьезное сомнение в возможности начала войны со стороны Японии весной 1934 г. Для этого у нее не было необходимых условий. Токио занимался пока военными приготовления­ ми и поисками союзников в Европе. Поэтому разведывательная служба Берзина обращала внимание на связь событий на Востоке и Западе. Это было не случайно, так как в Москву из Европы поступала информация об опасных тенденциях во внешней политике некоторых европейских го­ сударств. За год своего правления Гитлер преуспел многое сделать: он заменил демократию личной диктатурой, ликвидировал все политиче­ ские партии, кроме собственной, разгромил органы самоуправления и их парламенты, разрушил федерацию, уничтожил профсоюзы и все де­ мократические организации, отменил свободу слова и печати, лишил су­ ды независимости. Германия вышла из Лиги наций. 26 января между Гер­ манией и Польшей была подписана декларация о ненападении. 28 марта советское правительство предложило германскому послу Р. Надольному подписать советско-германский протокол об укреплении мира вообще, и в частности в Восточной Европе, а именно об уважении независимости Прибалтийских стран. Берлин отверг это предложение. По мнению мини­ стра иностранных дел Германии Константина фон Нейрата, подобный шаг лишил бы германскую политику "свободы действий" . Иначе говоря, Берлин отказался от конкретных предложений по оздоровлению атмо­ сферы в Восточной Европе. Одновременно советское правительство выступило с инициативой о продлении договоров о ненападении с соседними западными странами. Латвия, Литва, Эстония поддержали это предложение, а Польша встала на путь затягивания переговоров и предложила продлить его только на два 59

60

62

года. Такое поведение Варшавы М.М. Литвинов расценил как лишнее подтверждение того, что Польша взяла курс на сохранение "политики свободных рук" в отношении СССР на случай конфликта на Дальнем Во­ стоке . 4 апреля советское правительство подписало протоколы о продле­ нии пактов о ненападении с рядом соседних государств: Эстонией, Латви­ ей и Литвой, а через три дня с Финляндией и 5 мая с Польшей. В апреле 1934 г. министр иностранных дел Франции Луи Барту посе­ тил Варшаву, беседовал с Пилсудским, который прямо заявил о жела­ тельности франко-германо-польского сотрудничества. Он был против сближения Франции с СССР и тем более заключения союза между эти­ ми двумя странами. Нельзя этого допустить, утверждал Пилсудский. По его мнению, Польше и Германии следовало бы оторвать Францию от Со­ ветского Союза, расчленить Малую Антанту, добиться благожелательно­ го нейтралитета Англии в случае интервенции против СССР и по воз­ можности создать пакт четырех (Германии, Польши, Италии и Англии) против России. С позицией Америки, заметил Пилсудский, можно не считаться, так как ее нейтралитет обеспечен. Ознакомившись с документом Берзина, Сталин сделал пометку: "Тт. Молотову, Ворошилову, Орджоникидзе и Куйбышеву: советую прочесть, чтобы потом обсудить с участием НКИД. И. Сталин" . Рекомендация бы­ ла выполнена. Советское правительство внимательно следило за политикой сосед­ них государств, участием их в международных комбинациях и группиров­ ках, что могло непосредственно затронуть интересы государства. Проект разоружения советского правительства был. отвергнут целиком на конфе­ ренции по разоружению. Жизнь показывала, что вместо разоружения происходило довооружение и поиски заключения военных соглашений. Опираясь на исторические традиции, советское правительство стреми­ лось установить дружественные отношения с Францией и создать зону безопасности в Восточной Европе. В декабре 1933 г. оно предложило Польше подписать совместную декларацию о решимости обоих госу­ дарств охранять и защищать мир в Восточной Европе, проводить взаим­ ные консультации в случае угрозы безопасности СССР, Польши и При­ балтийских государств. Однако Польша отказалась подписать такую дек­ ларацию. В феврале 1934 г. Литвинов в письме Трояновскому отмечал перемены в тактике дипломатии Берлина и Токио. Между ними, указывал он, на­ блюдалось сближение, переключение на пацифистскую фразеологию, но их цели оставались без изменения. Польша ориентировалась на Герма­ нию, она отказалась от подписания декларации о независимости стран Прибалтики. Это осложнило положение Советского Союза . Литвинов констатировал охлаждение отношений с Польшей. Причина — заключе­ ние польско-германского соглашения и отказ Польши от подписания дек­ ларации о независимости Прибалтики . Итак, возможность японо-советской войны обсуждалась во многих столицах. Политики и дипломаты делали прогнозы. Во многом они совпа­ дали, хотя и были, естественно, расхождения в предсказаниях. Большин­ ство считало, что Япония не предпримет наступления весною 1934 г. И они не заблуждались, несмотря на противоположные утверждения прессы. Многочисленные статьи в газетах преследовали цель — подготовить об­ щественное мнение к экстремальной ситуации и обеспечить в парламен­ те мнение об увеличении военных ассигнований для армии. В действи61

62

63

64

63

тельности японское правительство в начале года отказалось от намечав­ шегося вторжения на территорию СССР. Верховное командование воо­ руженных сил Японии не спешило начать войну против СССР. Главной причиной был тот факт, что к концу 1933 г. в правительственных и воен­ ных кругах Токио начался процесс переосмысления характера изменения соотношения военных сил на Дальнем Востоке в пользу Советского Сою­ за. Некоторые все больше склонялись к мысли, что Япония не готова к не­ медленной войне, которая может принять затяжной характер. К тому же ее последствия непредсказуемы. Начальник штаба Квантунской армии генерал-лейтенант Нисио признал быстрое укрепление обороноспособ­ ности советских вооруженных сил на Дальнем Востоке. Генерал-майор Комацубара в беседе с советником полпредства Н.Я. Райвидом констати­ ровал незаконченность процесса укрепления японской обороны в Мань­ чжурии. К тому же нельзя было не учитывать, что к январю 1934 г. совет­ ские дальневосточные границы, как уже отмечалось, прикрывали значи­ тельные силы. По численности и качеству боевой техники дальневосточ­ ная армия превосходила Квантунскую армию . В Маньчжурии же нахо­ дились три японские пехотные дивизии, 4 отдельные охранные бригады, 2 отдельные кавалерийские бригады, 2 полка тяжелой артиллерии, 5 авиа­ ционных полков. Общая их численность — 120—140 тыс. человек. Кроме того, маньчжурские войска составляли 110— 120 тыс. человек . Японская армия отставала в деле оснащения новейшей военной техникой и нужда­ лась в модернизации. Советское полпредство в Токио отмечало: "В насто­ ящее время можно сказать, что руководящие японские круги признают огромный перевес Красной Армии над японской армией в отношении авиации, танкового и артиллерийского вооружения" . Именно это сдер­ живало Японию от активных и немедленных военных действий против СССР. Определенное значение имели и перемены в высшем эшелоне власти Японии. В январе 1934 г. военный министр Садао Араки был наконец-то освобожден. Министр был солдат "с ног до головы". До 1917 г. служил по­ мощником военного атташе в России, говорил немного по-русски, знал многих царских генералов. При встрече 7 октября 1932 г. с полпредом Трояновским Араки сказал: "Я говорю грубо, по-солдатски, но воинствен­ ных намерений у меня нет. Я хочу, чтобы с Японией считались" . Его любимый девиз: "Победа или смерть". Со временем в дворцовых кругах к нему стали относиться настороженно, так как он проявлял чрезмерную политическую активность, делал много воинственных заявлений, вызы­ вавших беспокойство у населения. Несколько ранее один из сторонников войны, начальник штаба Квантунской армии генерал Койсо был заменен умеренным генералом Нисио. Эти перемены в целом означали ослабле­ ние влияния экстремистов в армии. С уходом генерала Араки в отставку уменьшилась антисоветская кам­ пания в прессе. Газеты не так часто теперь писали о неизбежности войны. В печати нередко высказывались мысли о необходимости считаться с ростом боеспособности Красной Армии, превосходством советской авиа­ ции, бронетанковых средств, кавалерийских частей. Раздавались призы­ вы к более тщательной подготовке японской армии. Новый военный министр генерал Тэцудзиро Хаяси не разделял взгля­ дов сторонников немедленного начала войны. Он был знаком с влиятель­ ными силами оппозиции в высших правительственных сферах, а также и среди военных. Выступая в парламенте, генерал заявил о перевооруже65

66

67

68

64

нии армии. СССР, по его признанию, сосредоточил основное внимание на модернизации вооруженных сил. Его назначение было обусловлено стре­ млением успокоить общественность страны, ослабить нараставшее недо­ вольство среди населения, не одобрявшее требования экстремистов. По­ ложительную роль сыграло назначение министром иностранных дел Ко­ ки Хирота. Он придерживался либеральных взглядов. Раньше был послом в Москве. При вступлении в должность министра Хирота заявил о готов­ ности решать внешнеполитические споры мирным путем, без примене­ ния силы. Проявляя осторожность и гибкость, в своих выступлениях и за­ явлениях он подчеркивал миролюбие Японии и выдвинул идею о демили­ таризации советско-маньчжурской границы. Таким образом, во внеш­ ней политике и дипломатии Японии одержали верх сторонники овладе­ ния прежде всего Маньчжурией и расширения контроля над Северным Китаем. Это и обусловило обострение отношений вокруг Китая. В такой обстановке в Токио решили предпринять дипломатическую акцию, которая бы выявила степень заинтересованности держав в Китае, их готовность защищать свои позиции в нем. 17 апреля 1934 г. начальник информационного бюро министерства иностранных дел Хидядзи Амо на пресс-конференции неожиданно для корреспондентов сделал неофици­ альное заявление о японской политике в Китае, уведомив о том, что Япо­ ния полна решимости выполнить свою миссию в деле поддержания мира и порядка в Восточной Азии. Вопреки договору девяти держав от 1922 г. Япония объявляла себя арбитром в китайских делах, предупреждая заин­ тересованные державы, чтобы они воздержались от активности в Китае, учитывая особое положение и миссию Страны Восходящего Солнца в Ки­ тае. Токио был против финансирования западными государствами прави­ тельства Китая, снабжения его самолетами и военными материалами . Иначе говоря, Япония бросила дерзкий вызов участникам договора девя­ ти держав, выступив за односторонний его пересмотр. Е.В. Саблин писал В.А. Маклакову: «Лозунг японцев "Азия для азиатов" неприемлем ни Аме­ рике, ни Англии» . Заявление Амо привлекло внимание Вашингтона. Государственный секретарь Хэлл встретился с японским послом и спросил: как рассматри­ вать только что сделанное заявление. Посол уклонился от ответа. 26 апреля английский и американский послы в Токио нанесли визит министру иностранных дел и спросили: как понимать заявление Амо? Министр ответил, что оно не было санкционировано: Япония уважает принцип "открытых дверей" в Китае и равных возможностей, как и дей­ ствующие договоры, но она не намерена оставаться безразличной к дей­ ствиям государств, нарушающих порядок в Восточной Азии . Хирота, вероятнее всего, лукавил: он знал заранее о заявлении Амо, которое было сделано скорее всего под давлением милитаристских кру­ гов. В целом же это был пробный шаг дипломатии Токио, вполне понят­ ный для послов. Но в тиши своих кабинетов послы спокойно обсуждали ситуацию, пытаясь определить, что выгодно и невыгодно для их стран. Возможно, считали они, пока следует подождать и лучше ничего не пред­ принимать. Заявление Амо вызвало много шума в печати . Оно показало истин­ ные намерения Токио в отношении установления контроля над всем Ки­ таем. Об этом раньше полпред Трояновский предупреждал президента США. И ничего не было неожиданного. Америка и Англия, писал Троя­ новский Литвинову, обеспокоены, но вряд ли они предпримут что-либо 69

70

71

72

3. Г.Н. Севостьянов

65

конкретное. Скорее англичане ограничатся пустяковыми объяснениями, а американцы, вероятно, заявлением в духе Генри Стимсона, усилением строительства флота и сближением с Советским Союзом, так как только он представляет реальную силу на Дальнем Востоке и в состоянии сдер­ живать японцев . В госдепартаменте решили узнать мнение Москвы и Лондона. Достоин внимания тот факт, что накануне выступления Амо, 16 апре­ ля, Буллит получил телеграмму из Вашингтона от Хэлла об оценке послом Д. Грю положения на Дальнем Востоке. Ознакомившись с депешей и при­ знав ее важной и ценной, Буллит писал Хэллу: оценка Грю ясна, к ней ма­ ло что можно добавить. Действительно, решение о войне или мире опре­ деляется на Дальнем Востоке в Токио, а не в Москве. Только нарушение Японией советской границы может втянуть СССР в войну . Анализируя советско-японские отношения, посол отмечал, что его встречи и беседы с лидерами Советского Союза привели его к заключению, что все они уве­ рены в неизбежности нападения на него Японии. Ее целью является окку­ пация не только приморских провинций, но также и территории восточ­ нее о. Байкал и р. Лена. Однако Карл Радек, Н.И. Бухарин и другие сотруд­ ники Коминтерна верят в рост коммунистического и рабочего движения в Японии, возлагают надежды также на интеллигенцию университетов. "Я, — отмечал Буллит, — не могу, конечно, верить в ценность этих заявле­ ний" . По поводу времени возникновения японо-советского вооружен­ ного конфликта у советских лидеров нет единого мнения. Ворошилов и высшее командование считают японскую угрозу неминуемой. Отсюда первостепенной и неотложной задачей является завершение строитель­ ства двухколейной транссибирской железной дороги. Нарком Литвинов придерживается другого мнения. Неоднократные обсуждения с ним дальневосточной ситуации привели меня к заключению, что Япония не развяжет войну против Советского Союза ни весной, ни летом 1934 г. Первоначально путем переговоров будет урегулирована проблема про­ дажи Китайской Восточной железной дороги. Это может послужить де-факто признанием правительства Маньчжоу-Го. Заместители наркома, Г.Я. Сокольников и Л.И. Карахан, как ведущие специалисты по Дальнему Востоку, также исключают возможность япон­ ского нападения на Советский Союз весной и летом. Внимание Токио в ближайшие шесть месяцев будет, по их словам, привлечено к укреплению позиции метрополии в Маньчжурии, к проникновению и усилению влия­ ния в Северном Китае и Монголии. Советское правительство, подчеркивал Буллит, ускоренными темпа­ ми ведет строительство второй колеи транссибирской железной дороги, уделяет внимание укреплению обороноспособности на Дальнем Востоке, строительству Тихоокеанского флота. Через полтора года на Дальнем Во­ стоке изменится ситуация в пользу СССР. Он станет неприступным. По­ этому советское руководство, и в частности НКИД, делает все возможное для того, чтобы не допустить конфликта с Японией и не быть втянутыми в войну с другими государствами. В Токио опасаются сближения Москвы с Вашингтоном и установления между ними взаимопонимания. Япон­ ский посол в Москве, писал Буллит, проявляет большое внимание и пре­ дупредительность к нему. Он стремится к установлению тесных отноше­ ний с американским посольством. Им был организован банкет в честь Буллита. Причем японский посол, улыбаясь, внезапно во время беседы спросил: "Ну, какая война начнется сначала: Японии с Советским Сою73

74

75

66

76

зом или Японии с США?" Эти слова были восприняты гостем с удивле­ нием. Наблюдая за дипломатией Токио, Д.И. Абрикосов писал в эти дни (24 апреля) Маклакову в Париж: "Япония делает все, чтобы предупредить возможность опасного для нее сближения между Америкой и Советской Россией..." Между министром иностранных дел К. Хирота и госсекрета­ рем К. Хэллом состоялся обмен письмами с заявлением дружбы между Японией и США. Новому японскому послу в Вашингтоне Хироси Сайто поручено попытаться выяснить возможность подписания пакта о ненапа­ дении. Японская дипломатия распространяет версии о миролюбии в отно­ шении Советской России . 22 апреля посол Буллит посетил Литвинова и характеризовал выступ­ ление Амо как недвусмысленное объявление протектората над всем Кита­ ем. Согласившись с такой оценкой, нарком заметил, что этого следовало ожидать: "Поскольку Япония не встречала препятствий на своем агрес­ сивном пути до сих пор, мы, зная ее, были уверены, что она пойдет по этому пути и дальше" . Необходимо объединение государств против действий Токио. От Буллита никаких конструктивных предложений не последова­ ло. Его визит имел цель постараться узнать мнение советского правитель­ ства. 28 апреля военно-морской атташе капитан Дэвид Ниммер в беседе с комкором Р.П. Эйдеманом сказал, что Япония интенсивно готовится к войне и намерена напасть в первую очередь на СССР. В этом случае США окажут ему материально-техническую помощь, ибо не заинтересованы в захвате Японией Дальнего Востока. На вопрос о возможном нападении Японии на Филиппины капитан ответил, что США выступят в их защиту. Военные производственные возможности Америки огромны, она может производить вооружения больше, чем СССР, Франция, Англия и Италия вместе взятые . По-видимому, это было некоторое преувеличение. 16 и 18 апреля 1934 г. генерал В.С. Гревз посетил советское полпредст­ во и интересовался положением на Дальнем Востоке. Он содействовал становлению деятельности советского полпредства, налаживанию амери­ кано-советских отношений, сомневаясь в нападении Японии на Совет­ ский Союз . 3 мая посол Грю беседовал с полпредом Юреневым. Речь шла о совет­ ско-японских отношениях. Полпред был серьезно обеспокоен и пессими­ стически оценивал ход переговоров о КВЖД. Если они провалятся, тогда неминуемо дальнейшее ухудшение советско-японских отношений. Встречи Юренева с министром иностранных дел Хирота и военным мини­ стром Хаяси не привели к положительным результатам. Они обвиняли во всем Советы и были встревожены разговорами об их намерении вступить в Лигу наций. Это могло усилить влияние Лиги наций на Дальнем Восто­ ке . Спустя две недели, 17 мая, посол Грю с беспокойством писал гене­ ральному консулу в Женеве Джильберту о планах японцев установить свое господство в Восточной Азии. В высших правительственных и воен­ ных кругах Японии идут споры о сроке начала войны против СССР. Министр иностранных дел К. Хирота против такой опасной политики. Между тем в Токио намерены сначала добиться решения спорных вопро­ сов с Москвой, а потом вести переговоры о пакте. Армия решительно про­ тив него, особенно экстремисты, молодые офицеры . Таким образом, официальный Вашингтон получил довольно полную информацию из Москвы об отношении советского руководства к положе77

78

79

80

81

82

83

з*

67

нию на Дальнем Востоке и политике Японии в Китае. Одновременно в гос­ департаменте хотели также знать намерения Великобритании в связи с заявлением Амо, ее дипломатические акции. Форин оффис дал понять, что Лондон пока изучает ситуацию и если возникнет необходимость, будет действовать самостоятельно. Декларация Токио о недопущении иностранной помощи Китаю при­ влекла внимание британских правительственных кругов и печати и вы­ звала тревогу у влиятельных торгово-экономических кругов. Действия Японии не понравились официальному Лондону и привели к обострению антияпонских настроений среди населения. Токио бросил вызов запад­ ным державам, участникам международных договоров и соглашений от­ носительно Китая. Британское правительство длительное время поддерживало добрые отношения с Японией, стремилось к смягчению и устранению возникав­ ших разногласий и противоречий, в частности по Китаю. Однако японцы быстро устанавливали свой контроль над Китаем. Заявление представи­ теля министерства иностранных дел Японии Амо означало, по мнению британских политиков, отказ ее от продвижения на север, против СССР в текущем году и'твердые намерения форсировать освоение природных ре­ сурсов Китая. Широкая военная подготовка Советского Союза на Даль­ нем Востоке, его сильная авиация, способная быстро разрушить основ­ ные центры Японии, ненадежный тыл в Маньчжурии и в Китае побужда­ ет японских милитаристов пока отложить осуществление военных планов против СССР. Обстановка требовала от Великобритании охраны своих интересов в Восточной Азии и на Тихом океане. Однако реальное соотношение сил на Дальнем Востоке было в пользу Японии. Британский флот был в этом реги­ оне незначителен, воздушный — малочислен, народ настроен пацифист­ ски. Флот США слаб для проведения далеких и трудных операций против Японии. Он может быть усилен через три —четыре года. К тому же между США и Англией были трения и разногласия. Совместные действия СССР и Англии против Японии маловероятны. Так думали консерваторы. Они боялись при этом роста национального антияпонского движения в Китае. У Великобритании не было настоящих союзников в Восточной Азии. В итоге Англия находилась в международной политической изоляции на Дальнем Востоке и не имела возможности защищать свои огромные владе­ ния, оказывать действенное вооруженное сопротивление динамичному натиску японских милитаристов. "Британское правительство, — отмечал в этой связи М.М. Майский в письме в НКИД, — стремится выиграть время, которое ему необходимо для окончания строительства сингапурской базы и для усиления своего морского и воздушного флота". Оно не будет пред­ принимать никаких активных действий против Японии , — таков был вы­ вод полпреда Майского. Его прогноз полностью подтвердился. Какую же позицию заняли США в отношении декларации Амо? В гос­ департаменте, получив информацию из Москвы и Лондона, разрабатыва­ ли план действий с учетом их дипломатии. Руководитель дальневосточно­ го отдела госдепартамента Максвелл Гамильтон высказал мысль, что США не следовало бы пока проявлять инициативу, так как американские инве­ стиции в Китае невелики в сравнении с Великобританией и Францией. Они не готовы использовать силу против Японии. Памятная записка, со­ ставленная им в примирительном тоне и одобренная Хэллом, 29 апреля была вручена японскому послу. г

84

68

1 мая Хэлл призвал на пресс-конференции корреспондентов не акцен­ тировать внимание на возникших разногласиях с Японией, воздержаться от нагнетания напряженности с ней. Политика правительства США на­ правлена на поддержание дружественных отношений с Японией в духе лучшего взаимопонимания и гармонии . После пресс-конференции Хэлл поручил дальневосточному отделу подготовить доклад об американской политике в Китае и рекомендации, как избежать трений с Японией в Ки­ тае. В середине мая такой меморандум был подготовлен. В нем содержа­ лись предложения о предоставлении американской финансовой и воен­ ной помощи Китаю в будущем. Авторы документа между тем пришли к выводу, что администрации США и его ведомствам следует пока воздер­ жаться от дальнейшей финансовой помощи Китаю в любой форме. Иск­ лючение может быть только в случае международных акций. Вооружение и амуниция могут быть экспортированы США в Китай только при получе­ нии лицензии от госдепартамента . В меморандуме подчеркивалось, что Китай с военной точки зрения бессилен. Американскому правительству не следует поощрять вооруженную помощь Китаю. Советники США по авиации могут оказывать помощь Китаю в индивидуальном порядке. В до­ полнение госдепартамент должен продолжать проявлять строгий конт­ роль над экспортом оружия и боеприпасов в Китай и не предпринимать никаких попыток, чтобы способствовать такому экспорту . Но спустя два дня после получения рекомендаций дальневосточного отдела Хэлл получил телеграмму от профессора Д.Г. Роджерса, который недавно посетил Китай по поручению министра финансов Г. Моргентау с целью изучения положения в стране. Роджерс встретился с банкиром Кун Сянси, который настоятельно просил заем в сумме 50 млн долл. для объ­ единения Китая и усиления сопротивления Японии. Кун отмечал, что это имело бы большое значение для Америки . Хорнбек советовал Хэллу по­ пытаться убедить Моргентау, чтобы Роджерс не настаивал на займе. Даль­ невосточный отдел, и в частности Хорнбек, считал, что частные банки США не будут предоставлять займы Китаю. Предложение Куна было от­ клонено. В дальнейшем в Вашингтоне вопросы финансовой и военной по­ мощи Китаю не обсуждались . Между тем летом 1934 г. Хорнбек разрабо­ тал широкую программу помощи Китаю для восстановления его промыш­ ленности, коммуникаций, торговли. Он предлагал объединиться государ­ ствам, создать консорциум и оказать помощь Китаю, рекомендовал с по­ мощью банкира Томаса Ламонта вступить в переговоры с европейскими государствами . Хэлл одобрил это предложение. Хорнбек уведомил Ламонта о жела­ тельности его переговоров с Англией и Францией. Банкир согласился, но усомнился в поддержке консорциума группой американских банкиров. В обсуждение этой идеи включился американский посланник в Китае Джонсон. Он сказал, что нанкинское правительство не может гарантиро­ вать защиту иностранных инвестиций и интересов в Китае. Ламонт встре­ тился с представителями американских банков, объяснил идею создания консорциума. Итак, по декларации Амо у заинтересованных государств не было единого мнения. Каждое государство действовало самостоятельно. В ча­ стности, Хэлл согласился с рекомендациями дальневосточного отдела: не обострять отношений с Японией, проводить дружественную политику в отношении ее, пока воздержаться от финансовой и военной помощи Китаю до создания консорциума ряда государств, заинтересованных в 85

86

87

88

89

90

69

91

Китае . Госдепартамент вместе с тем напомнил Японии о том, что договор о равных возможностях держав в Китае не может быть отменен или изме­ нен одним государством. Японский посол в Вашингтоне Сайто, наблюдая за нерешительностью и выжидательной позицией госдепартамента, попытался воспользоваться моментом и предпринять шаги, направленные на сближение с Вашингто­ ном. Но его необдуманные и поспешные действия раскрыли цели диплома­ тической акции Амо. 16 мая 1934 г. посол встретился с Хэллом в неофици­ альной обстановке (на квартире Хэлла) и вручил ему меморандум (с помет­ кой личное мнение). Хэлл пообещал с ним ознакомиться и дать ответ. Сай­ то был доволен, много говорил о желательности дружественных отноше­ ний между Японией и США. Однако госсекретарь, оценивая положение по-иному, сказал, что в мире неспокойно, многие государства живут в тре­ воге, опасаясь начала войны. Надо стремится к обеспечению мира . Через три дня они вновь встретились, на сей раз в госдепартаменте. Хэлл продолжал рассуждать о нарушении международных договоров, бы­ стром вооружении Германии и Японии, причем последняя требует специ­ альных интересов и особых прав в Китае и Восточной Азии. С этим труд­ но согласиться. Японский посол слушал и не возражал. Между тем 29 мая он вручил Хэллу проект совместной декларации о японо-американской политике в Восточной Азии и в районе Тихого океана. В ней предлагалось сотрудничество двух государств в области торговли, соблюдение принци­ па "открытых дверей" и одновременно установление сфер влияния обеих держав: для Америки — в восточной части Тихого океана, а для Японии — в западной. Это был дерзкий и очевидный вызов со стороны Токио, который ока­ зался неожиданным для Хэлла. Он его сразу отверг, заявив, что подобное невозможно, такой шаг игнорировал бы интересы других государств и на­ рушал существовавшие международные договоры. "США, — отметил он, — не должны вступать с Японией в такие соглашения, которые бы принуждали их становиться молчаливым партнером в агрессивных дейст­ виях Японии" . Это означало бы признание специальных интересов Япо­ нии в Юго-Восточной Азии. Государственный секретарь информировал Рузвельта о своих беседах с послом Сайто. Президент полностью поддержал позицию Хэлла и по­ обещал пригласить его в случае приема посла, что и было сделано. Прези­ дент занял твердую позицию . В результате предпринятый японской ди­ пломатией демарш в Вашингтоне потерпел провал. Год тому назад такая же участь постигла предложение Токио заключить пакт о ненападении с США. Разногласия и противоречия между двумя государствами были дос­ таточно глубокими, особенно в Китае и на Тихом океане. Американское правительство было недовольно экспансионистскими устремлениями и военными акциями японского командования в Северном Китае, претен­ зиями установить свое господство в Китае. Следует при этом отметить, что в госдепартаменте не было единого мнения по поводу дальневосточной политики США. Часть сотрудников госдепартамента полагала целесообразным пока воздержаться, от финан­ совой и материальной помощи Китаю в силу его нестабильности и пред­ лагала не давать повода для обострения отношений с Японией. Учитывая разные мнения, госдепартамент предпочитал нейтралитет. Таких взгля­ дов придерживался, в частности, и посол Буллит. 19 мая 1934 г. он в бесе­ де с заведующим 3-м Западным отделом НКИД Е.В. Рубининым заявил: 92

93

94

70

в Вашингтоне не намерены воевать с Японией. Для этого нет причин. Бо­ лее того, США ведут широкую и активную торговлю с Японией. Общая сумма товарооборота составляет 150 млн долл., в то время как с Китаем она достигла всего 45 млн долл. Из этого необходимо исходить при разра­ ботке внешнеполитического курса Вашингтона. Осудив политику Стимсона и его "доктрину непризнания", назвав ее "глупой и недейственной", выразившейся в серии бесполезных бумаж­ ных проектов, посол многозначительно заявил: "Самое разумное для США — это отказаться от всяких попыток участия в решении междуна­ родных проблем и замкнуться в себе. Это — настроение, которое сейчас преобладает в самых широких кругах США" . Таким образом, Буллит за­ щищал политику невмешательства в европейские и азиатские дела вплоть до очевидного изоляционизма. Примечательно, что полпред А А Троянов­ ский, внимательно следивший за политикой и дипломатией Америки на Дальнем Востоке и в отношении Японии, в эти же дни, 14 мая, информи­ ровал НКИД о стремлении США избежать военного столкновения с Япо­ нией даже в случае установления ею контроля над значительной частью Китая. Разумеется, в Вашингтоне готовились к защите интересов США на Дальнем Востоке и в Тихом океане силами мощного флота . Пока же по­ зиция не раздражать и не обострять отношения с Японией одерживала верх, о чем откровенно заявил и посол Буллит в беседе с Е.В. Рубининым. Итак, в первой половине 1934 г. дальневосточные события привлекли серьезное внимание в Москве и Вашингтоне. Литвинов и Буллит вели пе­ реговоры о возможностях политического сотрудничества и воздействий на ход событий в этом регионе. Речь шла о заключении пактов о ненапа­ дении. В ноябре 1933 г. эта идея, как известно, была высказана Рузвельтом в разговоре с Литвиновым. Поэтому по приезде Буллита в Москву и был поставлен перед ним вопрос об отношении США к заключению двусто­ роннего пакта о ненападении. Буллит заявил: это невозможно. Таково мнение президента. На вопрос Литвинова, как относятся в Вашингтоне к идее заключения многостороннего тихоокеанского пакта о ненападении, возможно ли проявление инициативы США в этом деле, Буллит твердо от­ ветил: президент этого не будет делать. Это означало нежелание Америки брать на себя какие-либо обязательства. В переговорах значительное место было уделено обсуждению вероятно­ сти возникновения японо-советской войны весной 1934 г. Советское руко­ водство стремилось узнать, какую позицию в действительности займут США в случае японо-советской войны. В ходе бесед с Буллитом выяснилось, что США могут оказать СССР лишь моральную поддержку, но на большее трудно рассчитывать, ибо, по его словам, Америка экономически связана с Японией объемом двусторонней торговли. Были и более серьезные причи­ ны — стратегические цели Вашингтона. Таким образом, итоги переговоров оказались неутешительными, и советское руководство информировало об этом Трояновского. Однако не только этот, но и другие вопросы советскоамериканских отношений вызывали разочарование Кремля. 95

96

1

2

Сталин И. С о ч . М., 1951. Т. 13. С. 3 0 4 - 3 0 5 . См.: X V I I с ъ е з д В с е с о ю з н о й К о м м у н и с т и ч е с к о й п а р т и и (б). 26 я н в а р я - 10 ф е в р а л я 1934 г.: С т е н о г р . отчет. М . 1934. РиЬИс Рарегз о ! РгапкПп КоозеуеН:. Уо1. III. Лапиагу 3,1934. Аппиа1 М е з з а д е 1о Сопдгезз, 1934. И.У., 1938. Р. 545. г

3

71

Р1Ш5. Тпе 01р1отаИс Рарегз. 1934. Уо1. 3. Тпе Раг Еазг. ДУазп.р.С), 1950. Р. 20-21 (Далее: Р Ш 5 . 1934). 5 1Ыс1. Р. 3-4. 61Ыс1. Р. 23. ДоддУ.Э. Дневник посла. 1933-1938 / Пер. с англ. М , 1964. С. 116-117. Там же. С. 127. Российский государственный военный архив. Ф. 33987. Оп. 3. Д. 629. Л. 34 (Далее: РГВА). Р Ш 5 . 1934. Уо1. 3. Тпе Раг Еаз1. Р. 32-35. 1Ы(1. Р. 34. 121Ш. Р. 38-39. 1Ыс1. Р. 109-110. 1Ыс1.Р. 55. Архив Президента Российской Федерации. Ф. 45. Оп. 1. Д. 186. Л. 82-87 (Далее: АПРФ). Там же. Л. 90-96. Там же. Л. 92. Тамже. Ф. 3. Оп. 66. Д. 1072. Л. 14-19; РГВА. Ф. 33987. Оп. 3. Д. 632. Л. 172-177. РГВА. Ф. 14. Оп. 14. Д. 1309. Л. 2. АП РФ. Ф. 3. Оп. 66. Д. 1044. Л. 28 - 32. Там же. Л. 29. См.: Правда. 1933. 1 февр. Трояновский О. Через годы и расстояния: История одной семьи. М., 1997. С. 57. Архив внешней политики Российской Федерации. Ф. 05. Оп. 13. Д. 78. Л. 204 (Далее: АВП РФ). Р1Ш5. 1934. V. III. Тпе Раг Еаз*. Р. 648. АВП РФ. Ф.05. Оп. 14. П. 100. Д. 78. Л. 1-2; Ф. 0129. Оп. 17. П. 129. Д. 342. Л. 111 - 112. Там же. Ф. 0512, 1934. Оп. 14. П. 101. Д. 83. Л. 11. РШ5. Тпе 5оше1 Шюп. Р. 65. Трояновский О. Указ. соч. С. 55; РВД5. 1934. Уо1 3. Тпе Раг Еаз1. Р. 36. Письмо полпреда в Великобритании И.М. Майского наркому иностранных дел М.М. Литвинову. 24 февраля 1934 г. // Чему свидетели мы были: Переписка бывших царских дипломатов, 1934- 1940: В 2 кн. М., 1998. Кн. 2. 1938-1940. С. 429-443. Е . В . Саблинов - В.А. Маклакову. 20 марта 1934 г. // Там же. М., 1998. Кн. 1. 1934-1937. С. 47-54. Там же. Кн. 2. С. 15-22. Рг. КоозеуеН апс! Роге1дп Аишгз. Уо1. I. Лапиагу 1933 - РеЬгиагу 1934 / Ес1. Е.В. Мхоп.^азп.р.С.): Рг. КоозеуеН: ПЪгагу, 1969. Р. 628-630. Тпе РиЬНс Рарегз апс! АоМгеззез о^ РгапкНп И. РоозеуеИ. Сотр. е