安全学の現在―村上陽一郎対談集

安全学の現在 村上陽一郎Yoichiro MURAKAMI対談集 青土社

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安 全 学 の 現 在 目 次

2 ﹁ 免 責 ﹂ と い う 概 念 ︱ ︱ 密 室 性 を 排 除 す る       医 師 の 責 任 、 患 者 の 義 務

安 全 工 学 に 学 ぶ こ と       ﹁ 安 全 ﹂ の た め の 投 資      

医 療 界 の ﹁ 品 質 管 理 ﹂

ミ ス を 未 然 に 防 ぐ に は       ﹁ 患 者 中 心 の 医 療 ﹂

﹁ 患 者 中 心の の 医 療 ﹂ と し て の 安 全 学

医 療 安 全 学

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1 事 故 調 査 ・ 欠 陥 分 析 の 方 法       二 ・ 五 人 称 の 視 点

技 術 シ ス テ ム の 発 達 と ﹁ 落 と し 穴 ﹂

交 通 事 故 を ど う と ら え る か      

変 容 す る 医 療 界 の モ ラ ル       医 療 界 の リ ス ク ・ マ ネ ジ メ ン ト      

事 故 報 道 と メ デ ィ ア の 責 任       医 療 事 故 と イ ン シ デ ン ト ・ レ ポ ー ト      

九 ・ 一 一 再 考       報 道 の 力       映 像 メ デ ィ ア の 危 険 性 と 報 道 さ れ る 側 の 人 権      

人 間 復 権 の 安の 全 の 哲 学 を 求 め て

安 全 学 現 在

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ま え が き 7

5 ﹁ 集 約 ﹂ か ら ﹁ 分 節 化 ﹂ へ       工 業 立 国 か ら 観 光 立 国 へ       失 っ た も の は 大 き か っ た け れ ど

建 築 家 王 国 、 日 本       日 本 に ﹁ 安 全 ﹂ 意 識 が 低 い わ け       都 市 の 求 心 力      

大 深 度 地 下 の ラ イ フ ラ イ ン       東 京 大 改 造       ﹁ 建 築 基 準 法 ﹂ の 落 と し 穴      

イ ン フ ラ スの ト ラ ク チ ャ ー と ラ イ フ ラ イ ン

都 市 安 全 学  

167

4 不 測 の 事 態 に ど こ ま で 対 処 で き る か       レ イ ・ エ キ ス パ ー ト の 可 能 性

﹁ 安 全 ﹂ で あ っ て 当 た り 前       Ｊ Ｃ Ｏ 事 故 の 教 訓      

消 費 者 は 電 力 の ソ ー ス を 選 べ な い       国 民 の 信 頼 は 得 ら れ た か      

原 子 力 安 全 ・ 保 安 院 の な り た ち       原 子 力 発 電 の 安 全 管 理      

原 子 力 の 安の 全 と 未 来  

環 境 安 全 学

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3 ﹁ レ イ ・ エ キ ス パ ー ト ﹂ に 期 待 し た い       ﹁ 率 先 市 民 主 義 ﹂

都 市 文 明 の ラ イ フ ラ イ ン       情 報 の 収 集 と 意 味 づ け 、 そ し て 伝 達 自   助   ・   共 助 ・ 公 助

社 会 現 象 と し て の 災 害       人 は な ぜ 死 ぬ の か       男 性 の 方 が 女 性 よ り も 弱 い ？      

﹁ 九 ・ 一 一 ﹂ が 教 え て く れ た こ と       ﹁ 防 災 学 ﹂ と ﹁ 安 全 学 ﹂

震 災 後 の 危の 機 管 理

社 会 安 全 学

89

6 対 談 者 紹 介

あ と が き

254

251

複 数 帰 属 に よ る 安 全 性

グ ロ ー バ リ ゼ ー シ ョ ン と 安 全 性       ﹁ ク ー ラ ﹂ を ど う 配 分 す る か      

自 由 と 安 全 性       キ リ ス ト 教 と ﹁ セ ク リ タ ス ﹂

近 代 社 会 に 備 わ る 両 義 性      

今 な ぜ ﹁ 安 全 性 ﹂ な の か       ﹁ 自 然 ﹂ の 変 貌 と 安 全 性       近 代 社 会 と 安 全 性      

﹁ 安 全 性 ﹂と と はし 何て か

思 想

の

安 全 学

203

安 全 学 の 現 在

大 規 模 な 破 壊 工 作 な ら ば と に か く 、 日 常 的 な レ ヴ ェ ル の 段 階 で 今 さ ら 臨 界 事 故

7

想 像 を 超 え た 性 格 の 事 故 で あ っ た 。 原 子 力 技 術 が 安 定 し た 状 態 に 達 し た 今 日 、

東 海 村 の 核 燃 料 製 造 会 社 Ｊ Ｃ Ｏ で 、 臨 界 事 故 が 発 生 し た 。 こ れ も ま た ほ と ん ど

な 性 格 の も の と し て 、 こ の 事 件 は 大 々 的 に 報 じ ら れ た 。 同 じ 年 の 九 月 三 〇 日 、

安全学の現在

事 件 が 発 生 し た 。 起 り 得 る と 思 わ れ る 事 故 の 範 囲 を ほ と ん ど 超 え て し ま う よ う

る は ず の 年 明 け の 一 月 一 一 日 、 横 浜 市 立 大 学 付 属 病 院 で 、 手 術 患 者 の 取 り 違 え

転 が す っ か り 早 く な っ て し ま っ た 今 日 で も 、 ま だ 書 店 の 棚 に 当 該 書 が 並 ん で い

た 書 物 を 、 青 土 社 か ら 上 梓 し た の は 一 九 九 八 年 の 暮 の こ と で あ っ た 。 書 物 の 回

﹁ 安 全 学 ﹂ と い う 、 学 問 の 世 界 で 市 民 権 を ま だ 得 て い な い 概 念 を タ イ ト ル と し

ま え が き

そ れ と 同 時 に 、 本 文 中 で も 述 べ た こ と だ が 、 安 全 の 追 求 が 第 一 義 的 な 価 値 を

れ に 課 せ ら れ た 責 務 で あ り 、 ﹁ 安 全 学 ﹂ の 果 た す べ き 役 割 で も あ ろ う 。

の よ う な 手 段 が あ る の か 、 と い う 分 析 の 上 に 立 つ 必 要 な 提 言 と 実 行 と が わ れ わ

こ と も 明 ら か で あ る 。 少 な く と も 何 に は 対 応 で き る の か 、 対 応 す る と す れ ば ど

は ず の も の ま で 、 多 種 多 様 で あ っ て 、 無 力 感 に 浸 っ て い る だ け で は い ら れ な い

抱 え る 困 難 に 由 来 す る も の か ら 、 ち ょ っ と し た 工 夫 や 制 度 的 対 応 で 解 消 で き る

今 ﹁ 深 い 無 力 感 ﹂ と 書 い た が 、 こ う し た 危 険 や 不 安 の な か に は 、 文 明 全 体 が

社 会 に 生 き る 人 間 は 、 不 安 と 危 険 と の な か で 生 き て い る 。

全 で 安 心 で き る 社 会 ﹂ を 築 く こ と を 国 家 目 標 に 掲 げ る よ う に な っ た ほ ど 、 現 代

無 力 感 と 哀 し み に 動 か さ れ た 結 果 と 理 解 し て 戴 き た い が 、 日 本 の 政 府 も 、 ﹁ 安

だ と 勇 み 立 っ て 、 こ う し た 文 章 を こ こ に 刻 ん で い る わ け で は な い 。 む し ろ 深 い

と 社 会 の 安 全 を 脅 か す 事 件 は 、 枚 挙 に 暇 が 無 い 状 態 で あ る 。 ﹁ 安 全 学 ﹂ の 出 番

こ れ ら の 出 来 事 の 陰 に な っ て は い る が 、 こ の 間 に メ デ ィ ア で 報 じ ら れ た 個 人

い っ て よ い ほ ど 甚 大 な 影 響 を 世 界 に 残 し た 。

件 っ が ︵ た 起 ワ 。 り シ ン そ 得 ト し る ン て 、 の 二 と 出 〇 い 来 事 〇 う も 一 こ 含 年 と め 九 は て 月 国 ︶ 一 際 は 一 的 、 日 に そ 、 も う ニ 、 し ュ 国 た ー 内 過 ヨ 的 去 ー に の ク も 事 で 、 故 起 予 の き 測 衝 た 不 撃 ﹁セ 可 を 九プ 能 テ 無 月ン に バ 力 一ー 近 ・ 化 一イ い レ す 日ヴ こ ン る ﹂ と と 事 だ

8

二 〇 〇 三 年 初 春

村 上 陽 一 郎

9

まえがき

こ と を 心 か ら 願 っ て い る 。

本 書 が 、 安 全 文 化 の 形 成 の た め の 、 さ さ や か で は あ っ て も 一 つ の 礎 石 と な る

方 々 に は 、 感 謝 の 言 葉 も な い 。

る 機 会 を 戴 く と い う 形 式 を 採 る こ と に し た 。 快 く 対 談 に 応 じ て 下 さ っ た 六 人 の

い 切 っ て 、 今 日 第 一 線 で 活 動 さ れ て い る 専 門 家 の 方 か ら 、 読 者 と と も に 勉 強 す

範 囲 を 遙 か に 超 え て い る 。 そ こ で ﹃ 安 全 学 ﹄ の 続 編 と も 言 う べ き 本 書 で は 、 思

し か し 、 そ れ に し て も 、 ﹁ 安 全 学 ﹂ の 前 線 は 、 一 人 の 人 間 が カ ヴ ァ ー で き る

体 も ま た 、 ﹁ 安 全 学 ﹂ が 担 う 課 題 と 言 う べ き で あ る 。

あ る 。 し た が っ て 、 安 全 と い う 価 値 に 対 す る 認 識 を 深 め 、 広 げ る と い う こ と 自

的 な と 思 わ れ る ほ ど の 困 難 が あ る こ と も ま た 認 め な け れ ば な ら な い 事 実 な の で

て 何 よ り も 、 不 断 か つ 常 動 的 に 、 実 現 さ れ る べ く 努 力 を 重 ね る こ と に は 、 本 来

識 さ れ て い る 。 し か し 、 そ れ に も か か わ ら ず 、 そ れ を 、 有 効 か つ 適 切 に 、 そ し

持 つ こ と は 、 ど の よ う な 組 織 体 で も 個 人 で も 等 し く 理 解 さ れ 、 頭 で は 充 分 に 認

1 人 間 復 権 の 安 全 の 哲 学 を 求 め て

安 全 学 の

現 在

テ ロ を は た す と い う こ と 、 こ れ は 絶 対 的 に 否 定 さ れ る べ き だ と 思 い ま す 。

と 航 空 機 の 乗 客 と い う 直 接 的 に は ま っ た く 無 垢 の 立 場 に あ る 一 般 市 民 を 巻 き 添 え に し て 政 治 目 的 に

な 意 味 を 持 っ て い ま す 。 そ れ を 瞬 間 風 速 で 見 ま す と 、 三 千 人 の 犠 牲 者 を 出 す よ う な 破 壊 行 為 、 そ れ

柳 に し 田 お て 感 起 九 じ こ ・ に っ 一 な た 一 っ 出 の て 来 事 い 事 件 る の は か 中 、 と で ど い も の う 、 時 こ 最 間 と も 軸 か 衝 で ら 撃 と 、 的 ら お な え 聞 も る き の か し で に た し よ い た っ の 。 て で ま 、 す ず 評 が は 価 。 、 が 柳 一 田 八 さ 〇 ん 度 が 変 こ わ の っ 問 て 題 し を ま ど う の よ よ う う

た ま た ま 一 周 年 目 に こ の 対 談 が 行 わ れ て い る と い う こ と も あ っ て 、 や は り こ れ ま で 安 全 の 問 題 に 関

起 村 こ 上 り ま 私 し が た ﹃ 。 安 な 全 か 学 で ﹄ も と ニ い ュ う ー 本 ヨ を ー 青 ク 土 の 社 ワ か ー ら ル 刊 ド 行 ・ し ト た あ レ と ー 、 ド 世 ・ 界 セ 中 ン で タ ず ー い が ぶ 崩 ん 壊 い し ろ たセ い プ 九テ ろ ン な ・バ ー 出 一・ イ 来 一レ ヴ はン 事 が 、

九 ・ 一 一 再 考

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棟 内 部 を ま っ た く 別 の 目 的 で 撮 影 し て い た フ ラ ン ス の テ レ ビ ・ カ メ ラ マ ン が 、 ジ ェ ッ ト 機 が 突 っ 込

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一 つ は 日 本 テ レ ビ 系 で す が 、 ア メ リ カ の 事 件 現 場 、 つ ま り 世 界 貿 易 セ ン タ ー ビ ル の 一 号 棟 、 二 号

な ぜ か と い う と 、 そ れ は 一 見 些 細 な こ と で す が 、 実 は 重 要 な こ と で す 。

間 を さ い て 特 別 番 組 を 延 々 と 放 映 し て い ま し た 。 そ し て そ れ を 見 て い て 、 時 々 腹 が 立 っ た ん で す 。

一 周 年 目 の 九 ・ 一 一 当 日 に は 、 日 本 の テ レ ビ 各 局 、 そ れ か ら 当 然 ア メ リ カ の テ レ ビ も 、 大 き な 時

１．安全学の現在

を 大 き く 取 っ た 中 で 見 え て く る も の を 、 注 意 深 く 見 つ め な け れ ば な ら な い と い う こ と で す 。

い は ユ ダ ヤ 人 に 対 す る ア メ リ カ の 立 場 と い う も の と 切 っ て も 切 れ な い 関 係 に あ り ま す か ら 、 時 間 軸

標 に き ち っ と の せ な い と 、 見 え て こ な い 。 こ の 問 題 は 、 イ ス ラ エ ル に 対 す る ア メ リ カ の 立 場 、 あ る

見 え て こ な い と 思 い ま す 。 そ れ は ア メ リ カ と い う 一 国 家 だ け の 問 題 で は な く 、 イ ス ラ エ ル も そ の 座

あ る い は 中 東 戦 略 と は ど の よ う な も の で あ っ た か と い う よ う な 問 題 を か ら め て 考 え な い と 、 真 実 は

戦 後 世 界 の 中 で 何 を や っ て き た の か 、 特 に ソ 連 の 末 期 か ら 崩 壊 後 に か け て の ア メ リ カ の 世 界 戦 略 、

ま た 、 そ う い う 目 に 見 え る 政 治 的 対 応 だ け で は な く て 、 ア メ リ カ と い う 国 が 世 界 支 配 を 目 指 し て

て の テ ロ リ ス ト の 養 成 と い う よ う な 、 自 ら 墓 穴 を 掘 る よ う な 要 素 が あ っ た ん で す 。

し て よ り 近 い 過 去 に お い て は 、 八 〇 年 代 の 湾 岸 戦 争 の と き に ア メ リ カ が と っ た 対 ソ 戦 略 の 一 環 と し

の か 、 あ る い は 多 発 テ ロ の 発 生 を 必 然 化 さ せ た 背 景 に あ る 見 え な い も の は 何 か と い う こ と で す 。 そ

件 と し て 見 え て く る こ と が あ り ま す 。 そ れ は と り も な お さ ず 、 な ぜ こ の よ う な 多 発 テ ロ が 起 こ っ た

し か し 、 そ の 時 間 軸 を 、 五 〇 年 、 さ ら に 三 〇 〇 年 へ と ス パ ン を 大 き く と っ た と き に 、 歴 史 的 な 事

至 上 命 令 で あ る か の よ う に 考 え て 、 衝 撃 的 な 場 面 に つ い て は 、 何 度 も 繰 り 返 し 放 映 す る 。 一 〇 年 余

Ｃ Ｎ Ｎ が そ の 典 型 的 な 例 で す が 、 テ レ ビ は 可 能 な か ぎ り 現 場 中 継 、 リ ア ル タ イ ム の 生 の 情 報 伝 達 を

本 質 が 見 え て し ま う 。 そ れ は 現 代 の メ デ ィ ア の 背 景 に あ る コ マ ー シ ャ リ ズ ム が 絡 ん で い る こ と で す 。

そ の 状 況 を 踏 み 台 に す る よ う な こ と を や っ て い る 。 一 見 些 細 に 見 え る こ と だ け れ ど 、 報 道 担 当 者 の

柳 村 う 田 上 、 Ｎ そ そ Ｈ れ う Ｋ で で の ま す 技 っ か 術 た 。 力 を く 誇 興 る ざ コ め メ に ン な ト る を わ 入 け れ で て す い 。 る 大 ん 変 で な す 日 。 で あ る と い う 題 目 で 番 組 を 組 ん で い る の に 、

Ｈ Ｋ の ハ イ ビ ジ ョ ン 技 術 に よ っ て 、 日 本 だ け で な く ア メ リ カ の テ レ ビ 各 局 に サ ー ビ ス し て い る と い

事 故 現 場 で 執 り 行 わ れ て い る 追 悼 式 典 の 現 場 生 中 継 の 中 で 、 特 派 員 が 、 今 日 の こ の 現 場 中 継 は 、 Ｎ

そ れ で 今 度 は Ｎ Ｈ Ｋ の チ ャ ン ネ ル を つ け る と 、 ア メ リ カ 総 局 が 現 場 生 中 継 を し て い た 。 そ し て 、

と か 、 そ う し た 最 低 限 の 配 慮 も な し に 放 送 し て い る 。

す べ き だ と 思 う ん で す 。 た と え ば 、 重 要 な 映 像 を 続 け て 放 映 し て い る と き に は Ｃ Ｍ は 後 回 し に す る

を し て い る と い う こ と 自 体 は 否 定 し な い に し て も 、 問 題 に よ っ て は 、 き ち っ と そ こ の と こ ろ は 区 別

で 放 映 し て い る の に 、 ま る で 無 神 経 に コ マ ー シ ャ ル が 入 っ て く る 。 商 業 主 義 の 中 で テ レ ビ 局 が 仕 事

ら い ら さ せ る 。 今 、 テ レ ビ 局 が 大 変 大 き な 問 題 、 世 界 史 的 に 深 刻 な 問 題 に つ い て 長 時 間 番 組 を 組 ん

映 し て い た の で す が 、 ど う な る か と 思 う 瞬 間 に コ マ ー シ ャ ル が 入 る ん で す 。 そ れ が 見 て い る 方 を い

ん で き て か ら ビ ル が 崩 壊 す る ま で の 一 部 始 終 を 撮 っ た 、 き わ め て シ ョ ッ キ ン グ な 映 像 を 入 手 し て 放

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九 ・ 一 一 で 亡 く な っ た 一 人 一 人 の 犠 牲 者 た ち に 対 し て 、 私 は 重 い 悲 し み の 感 情 を 持 ち ま す 。 あ る

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ず 知 ら ず 思 想 ま で も 植 え つ け ら れ て し ま う 、 そ う い う 危 険 性 が あ る と い う こ と で す 。

る な ら ば 、 我 々 の 思 想 は 違 っ た 枠 組 み に な る と 思 う ん で す ね 。 結 局 、 映 像 メ デ ィ ア に よ っ て 、 知 ら

い る 。 仮 に そ う し た 映 像 が 、 セ ン タ ー ・ ビ ル が 崩 壊 す る 場 面 と 同 じ 回 数 で テ レ ビ を 通 し て 届 け ら れ

見 た だ け で も 、 パ レ ス チ ナ で イ ス ラ エ ル の 侵 攻 に よ っ て 多 く の 一 般 市 民 や 幼 い 子 ど も が 虐 殺 さ れ て

１．安全学の現在

ム の 地 で 何 が 行 わ れ て き た の か を 公 平 に 報 道 し な け れ ば な ら な い 。 湾 岸 戦 争 前 後 か ら こ の 十 数 年 を

で と ら え な け れ ば な ら な い は ず で す 。 イ ス ラ エ ル 建 国 以 来 、 特 に パ レ ス チ ナ を 中 心 と し た イ ス ラ ー

で は 、 も し も 歴 史 的 意 味 や そ の 問 題 の 重 大 性 を 伝 え よ う と す る な ら ば 、 よ り 長 い 歴 史 的 な ス パ ン

あ る の が コ マ ー シ ャ リ ズ ム で あ る わ け で す 。

反 発 や 憎 し み が 、 無 意 識 の う ち に 醸 成 さ れ て し ま う 。 そ し て 、 そ れ を 作 っ て い る メ デ ィ ア の 背 景 に

に な り 、 テ ロ リ ス ト と い う 悪 の 根 源 を 育 て て い る ア ラ ブ と い う 土 地 な り イ ス ラ ー ム 教 な り に 対 す る

四 〇 回 も 繰 り 返 し 放 送 さ れ て い て 、 そ の う ち に シ ョ ッ ク と 恐 怖 の 感 情 が 絶 対 に 許 せ な い と い う 怒 り

凄 ま じ い 映 像 の 前 に 我 々 は 立 ち す く む 。 そ し て 、 思 考 停 止 状 態 に な る 。 気 が つ け ば そ れ が 三 〇 回 も

ワ ー ル ド ・ ト レ ー ド ・ セ ン タ ー ・ ビ ル に 航 空 機 が 突 っ 込 む 映 像 、 そ し て ビ ル が 崩 壊 し て い く あ の

な ん で す が 、 問 題 は 、 そ れ が 我 々 の 思 考 様 式 や 思 想 に ど の よ う な 影 響 を 与 え る か と い う こ と で す ね 。

も 、 現 場 中 継 さ れ る 時 代 に な っ た 。 歴 史 的 に い え ば 、 ま さ に そ う い う リ ア ル タ イ ム の 情 報 化 の 時 代

り 前 の 湾 岸 戦 争 の と き も そ う で し た し 、 他 の い ろ い ろ な 事 件 も そ う で し た 。 い ま や 戦 争 で も 革 命 で

村 上 今 、 柳 田 さ ん が お っ し ゃ っ た よ う に 、 あ た か も 些 細 な こ と の よ う に 見 え ま す が 、 実 は 戦 争 さ

報 道 の 力

て し ま っ て い る の で は な い か 。

そ れ は 文 字 の 持 っ て い る 衝 撃 力 や 影 響 力 よ り も は る か に 大 き い こ と も あ る 。 そ の 力 が 今 世 界 を 覆 っ

る 方 向 に 動 か し て し ま う 。 ﹁ 写 真 ﹂ と い い ま す か ら 、 文 字 通 り ﹁ 真 ﹂ を 写 す も の で あ る わ け で す 。

た と い う こ と 自 体 、 そ れ か ら そ れ が ど の よ う に 使 わ れ る か に よ っ て 、 一 枚 の 映 像 が 、 人 々 の 心 を あ

ト ラ ル な も の は 存 在 し な い ん だ と い う こ と で す 。 そ の 写 真 を 撮 る 角 度 、 あ る い は そ の 映 像 が 選 ば れ

響 力 を 持 っ て い る 。 あ る 事 件 に 対 し て 、 そ れ は 動 く 映 像 で な く て も 写 真 一 枚 で さ え 、 決 し て ニ ュ ー

能 は 、 報 道 側 が ど こ ま で そ の 効 果 を 企 ん で や っ て い る の か は と も か く と し て 、 明 ら か に 決 定 的 な 影

ん 。 た だ 柳 田 さ ん が お っ し ゃ っ た よ う に 、 現 代 社 会 に お い て 映 像 が 持 っ て い る あ る 種 の 誘 導 的 な 機

は あ り ま せ ん 。 そ の 繰 り 返 さ れ た 映 像 も 、 実 は 一 度 ほ ど 、 ど こ か で 見 た く ら い の 覚 え し か あ り ま せ

村 ね 送 上 。 り た 実 い は の 、 で 私 す は が テ 、 レ そ ビ れ ジ で ョ 終 ン わ ・ っ セ て ッ し ト ま を っ 持 て た は な い い け 人 な 間 い な 。 も そ の う で い す う か こ ら と 、 を 今 、 の あ お ら 話 た に め 反 て 応 思 す い る ま 資 し 格 た

い は 、 ビ ル 内 の 人 々 を 必 死 の 思 い で 救 出 し よ う と し た 消 防 士 た ち の 勇 敢 な 行 為 に 対 し て は 、 称 賛 を

16

ご 存 じ の よ う に 、 ボ ス ニ ア ・ ヘ ル ツ ェ ゴ ビ ナ で は 旧 ユ ー ゴ ス ラ ビ ア 連 邦 が ソ 連 の 崩 壊 と と も に 崩

17

の 本 で す 。

の 要 請 を 受 け て 国 際 的 な 情 報 キ ャ ン ペ ー ン を 展 開 し 、 み ご と な ま で に 成 果 を あ げ た と い う 凄 い 内 容

ボ ス ニ ア ・ ヘ ル ツ ェ ゴ ビ ナ 紛 争 で 、 ア メ リ カ の 大 手 Ｐ Ｒ 会 社 、 ル ー ダ ー ・ フ ィ ン 社 が 、 ボ ス ニ ア 側

ン 思 ト わ 私 れ が 戦 る 最 争 の 近 広 が 読 告 、 ん 代 戦 だ 理 争 本 店 と で   外 、 情 交 ま 報 に さ 操 か に 作 か こ と わ れ ボ る こ ス 情 そ ニ 報 が ア 操 二 紛 作 一 争 の 世 ﹄ ︵ 内 紀 講 幕 の 談 を 世 社 ル 界 、 ポ の 二 〇 し 動 〇 た 向 二 Ｎ に 年 Ｈ 重 ︶ Ｋ 大 で の な す 高 影 。 木 響 一 徹 を 九 さ 与 九 ん え 〇 の て 年 ﹃ い 代 ド く 前 キ 問 半 ュ 題 の メ と

１．安全学の現在

も そ う し た 気 持 ち が あ る ん で す 。

て ね 。 そ れ は 何 も 高 度 な 思 想 書 を 書 く と い う こ と で は な く 、 庶 民 生 活 の ド キ ュ メ ン ト を 書 く に し て

ま せ ん 。 や は り 活 字 で ゆ っ く り と 確 認 す る と い う こ と を 大 事 に し な け れ ば な ら な い と 思 っ て い ま し

さ も 実 感 し て い ま す 。 実 は 、 最 近 は 私 自 身 も あ ま り テ レ ビ を 見 な い ん で す 。 テ レ ビ に も ほ と ん ど 出

柳 か っ 田 。 て ジ し 映 ャ ま 像 ー っ の ナ て 仕 リ い 事 ス る を ト 。 し と こ て し う い て し た 、 た だ あ 事 け る 態 に い を 、 は 何 映 か ら 像 つ か の て の 怖 Ｎ 形 さ Ｈ で は Ｋ く よ に い く い 止 わ ら め か し た り た り ま 方 、 す と 動 し し か 、 て し 一 、 た 瞬 ど り の う で 映 お き 像 考 る の え 可 影 に 能 響 な 性 力 り は の ま あ 大 す る き か の 。

罪 を 扱 う 最 近 の テ レ ビ 報 道 を 脇 か ら 見 て い る と 、 人 の 死 さ え 完 璧 に コ マ ー シ ャ リ ズ ム の 上 に 乗 っ か

く 、 人 間 性 か ら す る と お よ そ 低 い も の か も し れ ま せ ん 。 そ れ で も 命 の や り と り が な さ れ る 戦 争 や 犯

え も 、 コ マ ー シ ャ リ ズ ム の 中 で 扱 わ れ る よ う に な っ て し ま っ た 。 も ち ろ ん 、 戦 争 は 高 い も の で は な

の 行 動 を ﹁ 民 族 浄 化 ﹂ と い う 、 嫌 悪 感 を 招 く キ ー ワ ー ド で と ら え る 風 潮 を 定 着 さ せ た と い う こ と 。

い っ の の う セ れ い 記 部 を 動 リ ル そ く 者 で 引 き ス ビ ボ う て ム 約 動 ル 、 の 。 会 、 き を ・ ア ス 凄 抑 ス 三 き ビ 旧 見 彼 受 で シ 勢 ニ ま え リ 割 に ア ユ 中 を が け き ラ 力 ア じ 込 ム を 出 共 ー で す 戦 る な イ に ・ い み 人 占 ま 和 ゴ セ る 略 わ い ジ 負 ヘ 殺 、 た め す 国 内 ル と 戦 け よ ッ け ル し セ ち て 。 が の ビ き 術 で う チ そ ツ 合 ル が い ボ 、 各 ア に を す に が う ェ い ビ 独 る ス セ 民 側 合 立 が す ア に ゴ が ア 立 。 ニ ル 族 に わ て 、 る メ な ビ 始 人 を し ア ビ が と せ る そ 国 リ る ナ ま の 宣 か ・ ア 独 っ て ん の 際 カ 。 は る 国 言 し ヘ 人 立 て 、 で 仕 世 に そ 、 ん に し 、 ル 中 宣 致 政 す 事 論 飛 こ 人 で し て イ ツ 心 言 命 府 ね の を ん で 口 す よ し ス ェ の を 傷 要 。 中 作 で 一 三 。 う ま ラ ゴ 新 し と と う ム ビ し て 人 そ 心 ろ い 九 〇 な す わ 系 ナ い 分 や し に う き 九 〇 っ る け の は ユ 裂 政 て な と 、 一 万 た 。 で 宗 セ ー し 治 、 っ し 欧 年 人 情 そ す 教 ル ゴ て 家 外 た ま 米 の ほ 報 こ ね を ビ を い や 務 の す 諸 春 ど 操 に 。 も ア 結 っ メ 大 が 。 国 に の 作 い そ つ 共 成 た デ 臣 ジ そ の 、 小 が わ こ ム 和 し 。 ィ が ム の 世 ボ さ 、 ゆ で ス 国 、 そ ア あ ・ 際 論 ス な 二 る 、 リ に 少 の に ら ハ に を ニ 国 つ ボ セ ム 隣 し 中 間 ゆ ー フ 味 ア で あ ス ル 人 接 で で 断 る フ ィ 方 ・ 、 り ニ ビ が し も 、 な 各 国 ン に ヘ し ま ア ア 四 、 版 ベ く 国 際 社 つ ル か し ・ 共 割 し 図 オ フ の 政 が け ツ も た ヘ 和 以 か を グ ァ 政 治 そ て ェ 軍 。 ル 国 上 も 維 ラ ッ 府 局 の 、 ゴ 事 一 ツ が も セ 持 ー ク 要 長 情 セ ビ 力 つ ェ そ い ル し ド ス 人 と 報 ル ナ も は ゴ れ て ビ て に 情 と い キ ビ の な 、 ビ を 、 ア い 首 報 会 う ャ ア 外 い セ ナ 武 体 人 こ 都 を う 一 ン が 務 の ル 紛 力 制 が う を 流 と 人 ペ 横 大 で ビ 争 で 支 人 と 置 し き の ー 暴 臣 、 ア と も 配 口 い く て や 幹 ン な ハ セ 側 、 18

た し か に 虐 待 行 為 は あ っ た け れ ど も 、 そ れ は ナ チ ス ・ ド イ ツ の ア ウ シ ュ ヴ ィ ッ ツ の よ う な 大 量 虐 殺 、 19

そ の 後 の 国 連 に よ る 調 査 や 高 木 さ ん 自 身 の 綿 密 な 情 報 収 集 に よ る と 、 捕 虜 収 容 所 が あ っ て 、 そ こ で

ス で も セ ル ビ ア 共 和 国 は 強 制 収 容 所 を 設 け て い る と い う 形 で 、 し ば し ば 報 道 さ れ ま し た 。 し か し 、

そ れ と 並 行 し て も う 一 つ 登 場 し た キ ー ワ ー ド が 、 ﹁ 強 制 収 容 所 ﹂ と い う 言 葉 で す 。 当 時 、 ニ ュ ー

で 、 高 木 さ ん は 検 証 し て い ま す 。

１．安全学の現在

ど の 有 力 紙 が 、 フ ィ ン 社 が こ の 言 葉 を 流 し 始 め た 直 後 か ら い か に た く さ ん 使 っ た か と い う デ ー タ ま

的 に セ ル ビ ア 非 難 に 回 る ん で す ね 。 特 に ﹁ ニ ュ ー ヨ ー ク ・ タ イ ム ズ ﹂ や ﹁ ワ シ ン ト ン ・ ポ ス ト ﹂ な

為 を し た わ け で は な か っ た の で す 。 し か し 、 こ の キ ー ワ ー ド が 出 て き た が ゆ え に 、 世 界 世 論 は 圧 倒

柳 村 局 田 上 が そ は セ の い ル 言 。 ビ 葉 キ ア を ー 非 ま ワ 難 る ー の で ド キ 当 と ー 然 し ワ で て ー あ 。 ド る 民 と か 族 し の 紛 て よ 争 で う と す に い ね 使 う 。 い は の じ は め 殺 た し の 合 で い す で 。 す か ら 、 セ ル ビ ア 側 だ け が 残 虐 行

族 浄 化 ﹂ と い う キ ー ワ ー ド を フ ィ ン 社 が フ ァ ッ ク ス で 流 し 始 め る や 否 や 、 欧 米 の 主 要 新 聞 と テ レ ビ

ロ コ ー ス ト の イ メ ー ジ に 直 結 す る も の で あ っ た か ら 、 イ ン パ ク ト が 非 常 に 大 き か っ た 。 実 際 、 ﹁ 民

方 な い よ う な 面 は あ り ま し た 。 そ し て こ の 言 葉 は 、 欧 米 社 会 に お い て は ナ チ ス ・ ド イ ツ の 時 代 の ホ

セ ル ビ ア 側 が 意 図 的 に 政 治 目 的 と し て 使 っ た わ け で は な い ん で す が 、 実 質 的 に は そ う 言 わ れ て も 仕

よ う と し て い る と い う 見 方 を セ ル ビ ア 側 に な す り つ け た の で す 。 こ の ﹁ 民 族 浄 化 ﹂ と い う 言 葉 は 、

セ ル ビ ア 人 は 、 民 族 浄 化 と い う 形 で ボ ス ニ ア ・ ヘ ル ツ ェ ゴ ビ ナ を 制 圧 し 、 ム ス リ ム 人 た ち を 殲せ ん 滅め つ し

問 題 は 複 雑 で 、 メ デ ィ ア の 果 た す 役 割 と い う の は 、 瞬 間 風 速 と し て 果 た す 役 割 と 、 時 間 を か け て 五

こ ま で 中 立 で 、 冷 静 に 真 相 を 伝 え ら れ る の か と 考 え る と 、 き わ め て 悲 観 的 な 見 方 を し た く な り ま す 。

も 左 右 す る よ う な 情 報 操 作 を す る 時 代 に な っ て し ま っ た 。 で す か ら 、 メ デ ィ ア が こ の 二 一 世 紀 に ど

い ま や 、 情 報 操 作 の で き る 宣 伝 広 告 会 社 が 、 世 界 の 政 治 、 あ る い は 一 国 の 運 命 や 戦 争 の 勝 敗 ま で

き 指 導 者 と し て 国 際 的 に 弾 劾 さ れ る こ と に な っ た 。

な か っ た 。 と こ ろ が セ ル ビ ア は つ い に 除 名 さ れ 、 ミ ロ シ ェ ヴ ィ ッ チ 大 統 領 が ヒ ト ラ ー と 同 列 の 悪 し

か ら 除 名 さ れ た 例 と い う の は い ま だ か つ て な い ん で す 。 あ の サ ダ ム ・ フ セ イ ン の イ ラ ク で さ え さ れ

結 果 的 に は 、 ボ ス ニ ア 側 が 情 報 戦 で 圧 勝 し 、 セ ル ビ ア 共 和 国 は 国 連 か ら 排 除 さ れ て し ま う 。 国 連

よ る 新 ユ ー ゴ ス ラ ビ ア の 首 都 、 ベ オ グ ラ ー ド の 空 爆 に ま で 結 び つ い て し ま う の で す が 。

い う 流 布 さ れ た 情 報 と 重 な り 、 決 定 的 に 国 連 世 論 の 向 き を 決 め て し ま っ た 。 そ れ は 後 に Ｎ Ａ Ｔ Ｏ に

の 一 カ ッ ト で し か な か っ た の で す が 、 そ れ が た ま た ま そ の 時 点 で 強 制 収 容 所 が あ る の で は な い か と

け て い る 悲 惨 な 姿 で 、 ま さ に ア ウ シ ュ ヴ ィ ッ ツ の 映 像 に 近 い わ け で す 。 実 際 に は 単 な る 捕 虜 収 容 所

収 容 所 で 金 網 越 し に 撮 っ た 映 像 が あ り ま す 。 そ れ は や せ 衰 え 、 目 の 虚 ろ に な っ た 男 が 金 網 に 手 を 掛

ル ポ に 入 っ た イ ギ リ ス の テ レ ビ 局 Ｉ Ｔ Ｎ の カ メ ラ マ ン が 、 強 制 収 容 所 で は な い か と 疑 わ れ る 捕 虜

カ や ヨ ー ロ ッ パ 諸 国 の 政 治 指 導 者 た ち の 思 考 の 枠 組 み を 決 め て し ま っ て い た 。

中 に お い て は 、 ﹁ 民 族 浄 化 ﹂ と ﹁ 強 制 収 容 所 ﹂ と い う 言 葉 が 決 定 的 な キ ー ワ ー ド に な っ て 、 ア メ リ

ホ ロ コ ー ス ト を 目 的 と し た 強 制 収 容 所 で は な か っ た と い う こ と が わ か っ て き た 。 し か し 紛 争 の 真 最

20

村 う 社 上 か 会 ら に そ で お う す け で 。 る す ﹁ ね 情 。 報 私 の は ゆ テ が レ み ビ 現 に 象 つ ﹂ い は て 、 語 安 る 全 こ 学 と を が 打 で ち き 立 な て い て ん い で く す う が え 、 で た 避 と け え て ば 通 、 れ 新 な 聞 い な 課 ど 題 を だ 見 と て 思

21

を め ぐ る こ の 対 談 で 、 あ え て 情 報 の 問 題 、 情 報 の 危 険 性 の 問 題 を 具 体 的 に 詳 し く 論 じ た の は 、 現 代

キ ュ リ テ ィ や セ イ フ テ ィ の 問 題 に お い て 非 常 に 重 要 な こ と な の で は な い か と 思 う ん で す 。 ﹁ 安 全 学 ﹂

１．安全学の現在

し な い の で す が 、 そ の 必 要 性 の 裏 に あ る 危 険 性 も 絶 え ず 認 識 し て お く と い う こ と が 、 二 一 世 紀 の セ

た し か に ジ ャ ー ナ リ ズ ム と い う も の は 非 常 に 重 要 な 役 割 を 担 い 、 そ れ な し で は 今 の 世 の 中 は 成 立

だ か ら 、 同 時 多 発 テ ロ か ら 一 年 目 の 九 ・ 一 一 の 中 継 に し て も 、 見 て い て 危 な く て し ょ う が な い 。

面 を 持 っ て い ま す 。

瞬 間 、 戦 争 や 正 義 の 行 方 を 決 め な け れ ば な ら な い と き に は 、 メ デ ィ ア と い う の は 、 非 常 に 危 険 な 側

の 検 証 取 材 や レ ポ ー ト は 非 常 に 重 要 で 、 こ れ ま で 実 際 に い ろ い ろ 行 わ れ て き た の で す が 、 そ の 瞬 間

ん で す 。 歴 史 研 究 あ る い は 今 後 へ の 示 唆 を 含 む 問 題 提 起 を す る と い う 意 味 で は 、 こ う し た 真 相 解 明

が 、 現 実 が 進 行 し て い る 最 中 に お い て 事 態 の 行 方 に 影 響 を 与 え る と い う 意 味 で は 、 す で に 手 遅 れ な

織 が 現 れ て 、 実 は こ う だ っ た ん だ と い う こ と を 明 ら か に す る ん で す ね 。 そ れ は そ れ で 重 要 な の で す

し か し 、 五 年 た ち 、 一 〇 年 た つ と 、 メ デ ィ ア の 中 に 真 相 を 追 求 し よ う と す る ジ ャ ー ナ リ ス ト や 組

に お い て は 、 も の す ご く 危 険 な 落 と し 穴 に は ま る 可 能 性 が あ る 。

年 、 一 〇 年 を 経 て 後 づ け を し て 何 か を と ら え な お す 役 割 と 、 両 方 あ る ん で す ね 。 そ し て 、 瞬 間 風 速

村 上 先 ほ ど か ら 柳 田 さ ん が お っ し ゃ っ て い る ﹁ 瞬 間 風 速 の 危 険 性 ﹂ と い う の は 、 お そ ら く 映 像 メ

映 像 メ デ ィ ア の 危 険 性 と 報 道 さ れ る 側 の 人 権

れ ま せ ん が 。

き て し ま う の か が 、 私 に は わ か ら な い 。 現 代 社 会 に 生 き な が ら 、 私 の 方 が ど こ か お か し い の か も し

制 を す る の が 正 し い か ど う か は と も か く と し て 、 表 現 の 自 由 の 名 の も と で 、 こ う し た 事 態 が な ぜ 起

と か メ デ ィ ア 規 制 法 な ど に は 反 対 の 立 場 に い ま す が 、 こ う し た 事 態 を 放 っ て お い て い い の か 。 法 規

を し な け れ ば な ら な い と い う よ う な 、 い わ ば 映 像 の も つ あ る 種 の 強 制 力 や 暴 力 性 、 私 は 有 事 立 法 だ

か な り 未 熟 な 気 が し ま す 。 不 祥 事 を 起 こ し た 会 社 の 責 任 者 は 、 必 ず テ レ ビ に 向 か っ て 深 々 と お 辞 儀

し か し 、 い っ た い ど こ ま で 映 像 の 危 険 性 が 、 映 像 に か か わ る 人 た ち に 認 識 さ れ て い る か と い う と 、

情 報 の 暴 力 性 を 自 ら 認 識 し 、 そ れ な り の 配 慮 を し つ つ あ る と も 言 え る と 思 い ま す 。

味 で は 、 活 字 メ デ ィ ア の 方 で は 、 い わ ゆ る 真 実 を 伝 え る と い う 名 目 の も と で 行 わ れ て き た あ る 種 の

者 の 側 で さ え 、 名 前 や 勤 務 先 が 特 定 さ れ な い よ う に す る 配 慮 が な さ れ る よ う に な っ た 。 そ う い う 意

か つ て は 加 害 者 も 被 害 者 も 名 前 は お ろ か 、 住 所 を 含 む す べ て が 公 表 さ れ て い ま し た が 、 今 は 容 疑

た り と い う よ う な 書 き 方 が 、 ず い ぶ ん 増 え て い ま す ね 。

い ま す と 、 犯 罪 に 巻 き 込 ま れ た 人 の 名 前 を 伏 せ た り 、 周 囲 か ら 人 物 を 特 定 さ れ な い よ う な 配 慮 を し

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ん で す 。

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報 道 さ れ る 側 の 人 権 の 問 題 に か な り 深 く 突 っ 込 ん だ 話 に な る し 、 メ デ ィ ア の 本 質 に か か わ る こ と な

で は か つ て な か っ た こ と な ん で す ね 。 古 い 形 で の 紙 面 審 査 と か 紙 面 批 判 で は な く 、 も っ と 具 体 的 に

の 意 見 は 紙 面 で 公 開 す る よ う に し て い ま す 。 も う 三 年 に な り ま し た が 、 こ う い う こ と は メ デ ィ ア 界

記 事 に つ い て 毎 月 具 体 的 に 検 討 し 、 自 分 な り の 意 見 を 述 べ る と い う こ と を し て い ま す 。 し か も 委 員

１．安全学の現在

侵 害 に 対 し て ど の よ う に 対 応 す べ き か に つ い て 、 重 要 な 記 事 あ る い は 人 権 侵 害 の ク レ ー ム の あ っ た

新 聞 委 員 会 ﹂ と い う 外 部 の 五 人 の 委 員 に よ る 審 査 と 提 言 の 委 員 会 に 関 わ っ て い て 、 報 道 被 害 や 人 権

た り し て い て も 、 現 場 で そ う し た 意 識 を 保 つ の は な か な か 難 し い 。 私 は 、 毎 日 新 聞 社 の ﹁ 開 か れ た

し か し 、 実 際 に は 、 新 聞 社 や テ レ ビ 局 が 建 前 で は そ う い う こ と を 認 識 し た り 、 倫 理 委 員 会 を 設 け

メ デ ィ ア の 活 動 を 法 律 で 縛 っ た ら 、 民 主 主 義 の 死 で す 。

っ て 報 道 の あ り 方 を 改 革 し て い か な け れ ば な ら な い わ け で す か ら 、 ま っ と う な 対 応 だ と 思 い ま す 。

あ り ま す 。 メ デ ィ ア と い う の は 本 来 、 法 律 で 縛 ら れ る の で な く 、 自 ら を 律 し て い く 理 性 あ る 力 に よ

形 で 国 家 権 力 に よ る メ デ ィ ア 規 制 が 行 わ れ る 可 能 性 に 対 し て 、 自 立 性 を 確 立 す る た め の 対 応 策 で も

ら な い の か と い う こ と を 大 き な 課 題 に し て い る ん で す 。 こ れ は 一 方 で 、 ﹁ 個 人 情 報 保 護 法 ﹂ と い う

と ら え 、 ど の よ う に 記 事 を 書 い て い か な け れ ば な ら な い の か 、 あ る い は 取 材 を し て い か な け れ ば な

柳 デ 田 ィ ア そ で う 最 で も す 大 ね き 。 い 実 の は で 、 は 数 な 年 い 前 で か し ら ょ 新 う 聞 か を 。 中 心 に 、 報 道 さ れ る 側 の 人 権 を メ デ ィ ア が ど の よ う に

え ば 今 の ワ イ ド ・ シ ョ ー 系 の 番 組 の 取 材 と い う の は 、 下 請 け 会 社 が 行 っ て い る 、 つ ま り 、 テ レ ビ 局

に 配 慮 を し よ う と い う よ う な 申 合 せ 事 項 が あ り ま す 。 で も 、 テ レ ビ 業 界 の 難 し さ と い う の は 、 た と

た と え ば 新 聞 協 会 で す と 、 そ う い う こ と は し な い よ う に し よ う 、 あ る い は 、 当 事 者 や 周 辺 の 人 権

だ 名 案 が な い 。

こ っ て く る わ け で す 。 こ う し た こ と に 対 し 、 じ ゃ あ ど う す れ ば い い か と い う こ と は 、 今 の と こ ろ ま

な く て も 病 気 で 悩 み 苦 し ん で い る 人 た ち に 対 す る 配 慮 が ま っ た く み ら れ な い と い う よ う な 事 態 が 起

シ ュ を た い た り 、 テ レ ビ 中 継 用 の 投 光 器 を 病 院 に 向 け て あ て る と い う こ と を や っ て し ま う 。 そ れ で

レ ビ 中 継 車 や カ メ ラ マ ン が 集 ま り ま し た ね 。 そ し て 、 カ メ ラ マ ン が 病 棟 に ま で 入 っ て い き 、 フ ラ ッ

た と え ば 、 脳 死 移 植 第 一 例 に な っ た 高 知 の 病 院 の 場 合 に は 、 第 一 例 と い う こ と で 、 大 変 な 数 の テ

問 題 に な る と 、 病 院 の 入 院 患 者 た ち が 深 刻 な 被 害 を 被 っ て し ま う 。

こ す 、 さ ら に は そ う い う メ デ ィ ア た ち が 集 ま っ た 現 場 周 辺 の 住 民 に 迷 惑 を か け る 、 あ る い は 、 医 療

ド で す が 、 ま る で ス ク ラ ム を 組 ん だ 暴 力 集 団 の よ う な 形 で 、 当 事 者 に 対 し て 人 権 侵 害 的 な 事 態 を 起

込 み を す る 。 そ こ に ﹁ メ デ ィ ア ・ ス ク ラ ム ﹂ と い う 問 題 が 起 こ っ て き ま す 。 こ れ は 新 し い キ ー ワ ー

ば な ら な い 。 で す か ら 、 政 治 家 や 企 業 人 、 タ レ ン ト な ど の ス キ ャ ン ダ ル や 不 祥 事 が 起 こ る と 、 張 り

ら に い ろ い ろ な 情 報 を 入 手 で き る と い う こ と も あ る 。 し か し 、 映 像 の 場 合 は 、 常 に 現 場 に い な け れ

距 離 を お い て も 取 材 で き る し 、 ま た あ る 意 味 で は 距 離 を お い た ほ う が じ っ く り と 取 材 で き た り 、 さ

で も 、 そ れ で も 難 し い の は 、 映 像 メ デ ィ ア の 方 で す 。 と い う の は 、 新 聞 記 者 の 場 合 は 、 あ る 程 度

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う と い う 習 慣 が 、 少 し ず つ 定 着 し つ つ あ り ま す 。

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分 た ち か ら 公 表 し て 批 判 を 受 け な け れ ば な ら な い と 考 え る こ と に つ い て は 、 き ち ん と 公 に し て い こ

え ず イ ン シ デ ン ト ・ レ ポ ー ト の よ う な 形 で 組 織 内 に 報 告 の 場 を 設 け る よ う に な り つ つ あ り ま す 。 自

ま す 。 そ ん な な か で 多 く の 医 療 機 関 が 起 こ っ た 事 故 を う や む や に し な い で 、 自 分 の と こ ろ で と り あ

村 上 今 、 医 療 問 題 取 材 の 話 を い み じ く も さ れ ま し た が 、 ご 承 知 の よ う に 医 療 事 故 が 頻 発 し て お り

１．安全学の現在

事 故 報 道 と メ デ ィ ア の 責 任

取 材 を し な い と う や む や に さ れ て し ま う 問 題 が た し か に あ る ん で す 。

う ん で す 。 で も 、 一 、 二 割 は や は り 現 場 や 人 物 に 対 す る 密 着 取 材 の 必 要 は あ る ん で す ね 。 そ う い う

要 が あ る の か と い う こ と で す が 、 実 際 に や っ て い る こ と の 約 八 割 は 、 あ え て 言 え ば 興 味 本 位 だ と 思

解 決 策 と い う の が な か な か 見 出 せ な い で い る 。 問 題 を 根 源 的 に 考 え て み る と 、 な ぜ そ ん な 取 材 の 必

で す か ら 、 紙 面 改 革 や テ レ ビ の 改 革 と い う の は 、 問 題 点 は わ か っ て い る け れ ど 、 現 実 性 を も っ た

う な 事 態 が 、 絶 え ず 生 じ る 危 険 性 が あ る 。

ど の 場 合 は 、 往 々 に し て フ リ ー カ メ ラ マ ン が 一 発 勝 負 で 写 真 を 提 供 し て い る の で 、 パ パ ラ ッ チ の よ

そ れ に 対 し て 、 報 道 の モ ラ ル を 徹 底 さ せ る の は な か な か 難 し い 。 し か も ス キ ャ ン ダ ル を 扱 う 雑 誌 な

の 社 員 や デ ィ レ ク タ ー が 直 接 取 材 す る の で は な く て 、 そ う し た 下 請 け 会 社 の ク ル ー が す る ん で す 。

柳 の も 田 辺 考 は 慮 い ど し ろ の た い よ 対 ろ う 応 な に が 側 お 、 面 考 メ が え デ あ で ィ り し ア ま ょ に す う 必 。 か 要 。 な の で は な い か と い う 思 い が し き り な ん で す が 、 柳 田 さ ん は そ

か 、 む し ろ そ れ が マ イ ナ ス の 面 を 引 き 起 こ す こ と さ え あ り 得 る の で は な い か 。 そ う し た 点 を 多 少 と

る こ と は 簡 単 だ け れ ど も 、 そ れ で 済 ま せ て し ま っ て は 、 今 後 の 方 向 づ け の た め に も 不 充 分 で は な い

し て い く と き 、 新 聞 で も 糾 弾 の 方 が 先 に 行 わ れ る 。 い ろ い ろ な ミ ス が 起 こ っ た 際 に 道 徳 的 に 糾 弾 す

こ れ は 、 さ っ き 柳 田 さ ん が ﹁ 瞬 間 風 速 ﹂ と 言 わ れ た こ と に 関 連 し ま す が 、 私 た ち が 安 全 性 を 追 求

か と 思 っ て い ま す 。

っ た い 何 が こ う い う 事 態 を 引 き 起 こ し た の か と い う こ と に つ い て は 、 き ち ん と 解 析 す べ き で は な い

で す 。 で も そ こ に 至 る ま で の プ ロ セ ス や 、 原 子 力 施 設 と し て の 安 全 性 の 許 容 度 を 比 較 し な が ら 、 い

原 子 力 の 問 題 で 東 電 の ミ ス が 大 き く 報 道 さ れ て い る 最 中 で 、 あ れ は ま っ た く 弁 護 の 余 地 は な い 事 態

私 は 東 京 電 力 を 弁 護 す る 意 志 は ま っ た く あ り ま せ ん が 、 今 ま さ に こ の 対 談 が 行 わ れ て い る 時 期 は 、

き て い る 。

関 よ り も 、 事 故 報 道 と し て メ デ ィ ア に 取 り 上 げ ら れ る 率 が 非 常 に 高 い と い う 奇 妙 な ね じ れ 現 象 が 起

ス と し て 公 表 し て い る よ う な 医 療 機 関 が 、 頬 か ぶ り を し て そ う し た こ と を ま っ た く 行 わ な い 医 療 機

的 に イ ン シ デ ン ト ・ レ ポ ー ト を 制 度 と し て 設 け 、 し か も そ れ に 対 す る 対 策 ま で 考 え 、 自 分 た ち の ミ

た だ こ れ も メ デ ィ ア が ど う 判 断 す る か な ん で す が 、 今 の 状 況 を 脇 か ら み て い ま す と 、 非 常 に 良 心

26

ら 、 メ デ ィ ア が 安 全 問 題 の 本 質 か ら 浮 き 上 が っ た と こ ろ で 速 報 に ば か り 熱 中 す る の は 、 と て も 大 き

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ン で 事 件 の イ メ ー ジ を つ く っ て し ま う の で す 。 最 初 の 大 き な 大 見 出 し の 印 象 が 圧 倒 的 に 強 い で す か

的 に 強 い 。 見 出 し も 大 き い で す し 、 先 ほ ど の 強 制 収 容 所 の 事 例 と 同 じ よ う に 、 人 々 は 第 一 報 の ト ー

そ う い う 検 証 や 解 説 は 大 事 な ん で す が 、 し か し 、 社 会 に 与 え た 影 響 と し て は 、 第 一 報 の 方 が 圧 倒

を 修 正 し て い っ た 。

１．安全学の現在

医 療 問 題 に 詳 し い 記 者 が 解 説 を 書 い て フ ォ ロ ー し た の で す 。 つ ま り 、 勧 善 懲 悪 的 な 告 発 調 の 第 一 報

難 し い 厄 介 な 問 題 で あ る こ と が わ か っ た ん で す 。 そ う い う 医 療 の 世 界 の 難 し さ に つ い て 、 よ う や く

今 度 は 医 療 専 門 の 記 者 が 突 っ 込 ん で 取 材 を 進 め た と こ ろ 、 こ う し た 感 染 症 は 医 学 的 に 非 常 に 対 応 が

ろ が 、 メ デ ィ ア か ら ﹁ 医 療 事 故 だ ﹂ と 厳 し く た た か れ た 。 し か し 、 事 件 か ら 二 日 た ち 、 三 日 た っ て 、

で 、 当 該 病 院 で は こ う い う こ と も あ り う る と 警 鐘 を 鳴 ら す た め に 、 率 先 し て 発 表 し た の で す 。 と こ

チ ア 菌 は ど こ に で も あ る 弱 毒 菌 と し て 、 医 療 界 で は そ れ ま で 感 染 症 対 策 の 対 象 に し て い な か っ た の

初 は た 医 と 療 え 事 ば 故 、 と 二 し 〇 て 〇 報 〇 道 年 さ 六 れ 月 て に 、 大 病 阪 院 で の 起 安 こ 全 っ 管 た 理 セ が ラ チ 杜ず さ 撰ん ア だ 菌 と の 大 院 々 内 的 感 に 染 報 に じ よ ら る れ 患 ま 者 し 三 た 人 。 の 実 死 は 亡 、 が セ 、 ラ 最

に し ば し ば 判 断 ミ ス や 、 事 実 の 正 確 な 理 解 が 欠 落 し た 過 大 報 道 が 行 わ れ る こ と が あ り ま す 。

こ っ た 事 態 に 対 し 、 直 観 的 に こ れ は 大 変 な 事 態 だ 、 と い う よ う な 扱 い の 次 元 で ス タ ー ト す る 。 そ こ

局 の 記 者 は 、 専 門 的 な 知 識 を 日 頃 か ら 蓄 え て い る わ け で も 分 析 力 を 持 っ て い る わ け で も な く て 、 起

ひ と つ は 事 件 が 起 こ る と 、 大 抵 社 会 部 の 記 者 が 最 初 に 取 材 に 行 き ま す が 、 社 会 部 の 記 者 や 地 方 支

に 防 ぐ シ ス テ ム が あ っ た か ど う か と い う 大 き な 枠 組 み こ そ が 重 要 な の で あ っ て 、 個 人 を 処 罰 し て も 、

は り そ う し た ミ ス が な い よ う に し て い た か ど う か 、 あ る い は ミ ス が あ っ て も 大 事 故 に な ら な い よ う

と こ ろ が 、 事 故 と い う の は 、 個 人 の ミ ス が 絡 ん だ に し て も そ れ だ け で は 起 こ ら な い も の で す 。 や

う わ け で す 。

で バ ル ブ 操 作 を 間 違 え た 人 間 と か 、 現 場 の チ ー フ の 判 断 ミ ス と い う レ ベ ル で 、 思 考 が 止 ま っ て し ま

テ ム を 作 る と い う 最 も 重 大 な 意 思 決 定 を 下 し た の は 自 分 な の だ と い う こ と が 棚 上 げ に な っ て 、 現 場

起 こ し た 奴 は ﹂ と い う よ う な 発 想 に な る 。 自 分 に も 責 任 の 一 端 が あ る か も し れ な い 、 そ う い う シ ス

お い て は 、 そ う し た 考 え が 長 い こ と 強 か っ た 。 で す か ら 事 故 が 起 き る と 、 社 長 が 、 ﹁ 誰 だ 、 事 故 を

は 、 個 人 責 任 主 義 、 つ ま り 、 個 人 を 処 罰 す る こ と に よ っ て 解 決 さ れ る と い う 思 想 で す 。 日 本 社 会 に

故 と は 個 人 の 不 注 意 や 未 熟 さ に よ っ て 起 こ る も の だ 、 だ か ら 、 そ れ に 対 す る 再 発 防 止 対 策 と い う の

柳 田 私 は 安 全 対 策 の 発 展 段 階 説 と で も 言 う べ き も の を 考 え る よ う に な り ま し た 。 第 一 段 階 は 、 事

医 療 事 故 と イ ン シ デ ン ト ・ レ ポ ー ト

新 し い 曲 が り 角 に 来 て い る の で は な い か と 思 い ま す 。

と こ ろ で 、 安 全 対 策 の 理 念 の 枠 組 み と 中 心 的 な 課 題 と い う も の は 、 い ま 、 歴 史 的 に も う ひ と つ の

な 問 題 で す 。

28

盾 に 、 資 料 を 提 供 し な か っ た と い う こ と が 致 命 的 な 原 因 で し た 。 い ず れ に し て も 世 の 趨 勢 と し て は 、 29

織 の 失 敗 の 追 及 ま で い け な か っ た 。 そ れ は ア メ リ カ の ボ ー イ ン グ 社 が ア メ リ カ の 法 律 に よ る 権 利 を

し か し 、 そ う い う 事 例 の 中 で も 、 残 念 な が ら 一 九 八 五 年 の 日 本 航 空 の ジ ャ ン ボ 機 墜 落 事 故 は 、 組

断 が ぽ つ ぽ つ と 示 さ れ る よ う に な っ た ん で す ね 。

に あ っ た と い う 判 断 が 示 さ れ た こ と が 具 体 的 に 書 い て あ り ま し た が 、 日 本 で も 同 じ よ う な 司 法 の 判

１．安全学の現在

地 爆 発 事 故 な ど の 裁 判 に お い て 、 基 本 的 な 誤 り は 現 場 の 作 業 員 や 運 転 員 な ど よ り も 、 会 社 の 上 層 部

ー 転 覆 事 故 、 ロ ン ド ン の 地 下 鉄 駅 火 災 、 ロ ン ド ン 郊 外 列 車 二 重 衝 突 事 故 、 パ イ パ ー ア ル フ ァ 油 田 基

オ 事 故 村 ー ﹄ ︵ 上 ナ 邦 先 ー 訳 生 社 ナ も 長 カ ご の ニ シ 存 責 ヤ じ 任 出 の が 版 、 問 、 イ わ 一 ギ れ 九 九 リ た 八 ス と 年 で い ︶ 九 う の 〇 の 中 年 は に 代 、 、 に 判 イ 書 例 ギ か と リ れ し ス た て に チ は お ャ 非 い ー 常 て ル に も ズ 重 八 ・ 要 〇 ヴ な 年 ィ 意 代 ン 味 後 セ が 半 ン あ 以 ト る 降 ら 。 、 に カ よ ー る フ ﹃ ェ 医 リ 療

年 代 の ホ テ ル ・ ニ ュ ー ・ ジ ャ パ ン の 火 災 で 、 防 火 対 策 手 抜 き の 経 営 責 任 が 問 わ れ る よ う に な り ま す 。

働 を さ せ て い た の で あ れ ば 、 責 任 者 が 処 罰 の 対 象 に な る と い う よ う な 形 で す 。 そ れ が や が て 、 八 〇

距 離 ト ラ ッ ク が 交 通 事 故 を 起 こ し た 場 合 、 管 理 者 の 勤 務 管 理 が 杜 撰 で あ っ た り 、 強 制 的 に 長 時 間 労

も 日 本 で 最 初 に そ の よ う な 組 織 責 任 が 究 明 さ れ た の は 、 交 通 事 故 で し た 。 た と え ば 、 タ ク シ ー や 長

裁 判 に お い て 責 任 を 問 わ れ る べ き は 誰 か と い う 次 元 で も 、 し だ い に 形 を 変 え て き ま し た 。 も っ と

年 代 の 大 き な 転 換 期 で し た 。 安 全 対 策 の 発 展 段 階 の 第 二 段 階 に 入 っ た の で す 。

事 故 は な く な ら な い 、 安 全 性 は 向 上 し な い の で す 。 そ の こ と に 気 づ き だ し た の が 、 七 〇 年 代 、 八 〇

そ の 時 点 で は 、 私 の 提 案 は ま だ 医 療 界 の 関 心 を 集 め る こ と に は な ら な か っ た ん で す が 、 そ れ か ら

ち っ と し た 事 故 調 査 に 取 り 組 ま な い と 教 訓 は 生 か さ れ な い と 訴 え た の で す 。

て 述 べ 、 医 療 界 で も 実 態 に 合 わ せ て 修 正 を 加 え な が ら 、 こ う し た 調 査 分 析 の 手 法 を 取 り 入 れ て 、 き

介 す る と 、 皆 さ ん 非 常 に び っ く り さ れ ま し た 。 そ う い う 事 故 要 因 の 分 析 手 法 の 一 般 的 有 効 性 に つ い

に 確 立 し て い る 事 故 調 査 の 方 法 や 、 二 〇 年 前 か ら 実 施 さ れ て い る イ ン シ デ ン ト 報 告 制 度 の こ と を 紹

し て 情 熱 的 に 取 り 組 ん で お ら れ た 先 生 だ っ た ん で す が 、 私 は そ の と き 、 航 空 界 が す で に 三 〇 年 も 前

一 九 九 四 年 に そ の 企 画 を 立 て た の は 、 名 古 屋 大 学 医 学 部 麻 酔 科 の 島 田 康 弘 教 授 で 、 安 全 問 題 に 関

一 番 早 く か ら 取 り 組 み だ し た 学 会 な ん で す 。

危 機 に 直 面 し て い ま す 。 麻 酔 事 故 と い う の は 非 常 に 多 い ん で す ね 。 そ の た め に 安 全 問 題 に 対 し て は

柳 村 方 田 上 法 論 は 九 が い 四 必 。 年 要 第 に だ 四 お と 一 っ い 回 し う 日 ゃ 発 本 っ 想 麻 た す 酔 ん ら 学 で な 会 す い の か と 総 。 、 批 会 判 で し の た こ ん と で で す し 。 た 。 麻 酔 科 の 先 生 方 は 、 手 術 現 場 で い つ も

九 四 年 に 医 学 界 の あ る 講 演 で 、 日 本 の 医 療 界 に は 事 故 調 査 の 方 法 論 が 確 立 さ れ て い な い ば か り か 、

年 代 か ら 八 〇 年 代 に か け て 進 ん で き た わ け で す 。 そ う い う 中 で 医 療 界 は 最 も 遅 れ て い て 、 私 が 一 九

は 事 前 に 安 全 性 の ア セ ス メ ン ト を 行 い 、 落 と し 穴 が な い よ う に し て い こ う と い う 取 り 組 み が 、 七 〇

事 故 調 査 を き ち っ と し て 、 そ れ に 基 づ い て 教 訓 を 生 か し て い こ う 、 組 織 に 反 映 し て い こ う 、 あ る い

組 織 の 上 層 部 の 責 任 を 重 視 す る と い う 方 向 に 変 わ っ て き た 。 そ ん な 変 化 と 並 行 し て 、 現 場 の 方 で は

30

取 り 違 え ミ ス に よ る 医 療 事 故 と 、 横 浜 市 立 大 学 付 属 病 院 の 患 者 取 り 違 え 手 術 事 故 と い う 、 二 つ の 非

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や っ と そ の こ ろ 一 部 の 医 療 界 が 少 し ず つ 関 心 を 持 ち 出 し た 、 そ の 矢 先 に 、 都 立 広 尾 病 院 の 点 滴 薬

ン ト 報 告 制 度 の す す め な ど を 載 せ て い ま し た 。

そ の 中 で 、 医 療 界 で は じ め て 事 故 調 査 の ４ Ｍ 分 析 法 や Ｓ Ｈ Ｅ Ｌ 分 析 法 の 実 践 事 例 、 さ ら に イ ン シ デ

て 事 故 対 策 の 委 員 会 を 設 け 、 事 故 の 分 析 を し て 安 全 対 策 を 導 く た め の ハ ン ド ブ ッ ク を 作 っ た の で す 。

１．安全学の現在

と も の す ご く 自 発 的 に 発 言 す る ん で す よ 。 そ ん な こ と か ら 日 本 看 護 協 会 は 、 九 〇 年 代 の 後 半 に 入 っ

加 し な い と い う こ と に 典 型 的 に 現 れ て い ま す 。 看 護 師 た ち は 熱 心 に 集 ま っ て 、 質 疑 応 答 な ど に な る

り す る こ と に 非 常 に 抵 抗 感 を 持 っ て い る 。 そ れ は 安 全 問 題 の 研 究 会 を し ま す と 、 医 師 が ほ と ん ど 参

絡 み 、 組 織 で こ う し た 安 全 性 の 問 題 に 取 り 組 ん だ り 、 現 実 に 自 分 の ミ ス を 敢 え て 自 ら 明 ら か に し た

で も 物 り ス さ 二 医 薄 あ 事 組 や ん 、 師 い る を も 輸 ︱ 三 は 。 と 無 う 血 ︱ 年 思 し と ミ 今 た 、 う に す ス は つ プ の す る な 看 う ラ で る 問 ど 護 ち イ す と 題 、 師 に ド が い 意 日 に 、 や 、 う 識 常 な 日 大 医 こ は 的 り 本 学 師 と 非 に ま 看 や の 、 常 い し 護 病 世 隠 に つ た 協 院 界 し 強 も け 会 の に て い 危 れ な 地 あ し ん な ど ど 位 る ま で い も が や よ う す 場 ︱ ま 将 う と 。 面 ︱ ず 来 な い そ に 、 真 性 個 う れ 直 看 っ 、 人 こ か 面 護 先 あ の と ら し 師 に る プ が 、 て た 注 い ラ で 看 い ち 目 は イ き 護 る は し 学 ド な 師 。 チ は 会 や い た で ー じ で 地 。 ち す ム め の 位 こ は か で ま 面 や れ チ ら 仕 し 子 権 は ー 、 事 た な 威 看 ム 看 を 。 ど の 護 で 護 し と 、 意 師 仕 師 て い い 識 の 事 た い う ろ が 世 を ち る の い 、 界 す の し は ろ い の る 組 、 、 な い 体 た 織 点 看 も 意 質 め で 滴 護 の 味 で に 取 ミ 婦 が

な ど の モ ラ ル の 向 上 と か 個 人 の 意 識 を 高 め る と い う こ と で 取 り つ く ろ っ て い た の で す が 、 第 三 段 階

第 一 段 階 の モ ラ ル は 、 経 営 者 が 現 場 の 人 間 だ け に 責 任 を 押 し つ け 、 巧 く 逃 れ た 上 で 、 現 場 作 業 員

味 を 持 っ て き て い ま す 。

い ま 第 三 段 階 に 入 ら な け れ ば い け な い の で す が 、 こ こ に 来 て 再 び 、 モ ラ ル の 問 題 が 非 常 に 重 要 な 意

事 故 が 起 こ っ た と き の 隠 蔽 工 作 が 消 え な い 。 い っ た い そ の 先 、 ど う 進 ん だ ら い い の か と い う こ と で 、

し か し 事 故 調 査 の 方 法 論 や ア セ ス メ ン ト の 確 立 を 導 入 し て も 、 や は り 事 故 が 起 こ っ て し ま う し 、

り ご ろ か ら 必 死 に 追 い か け 始 め た 。

で 根 を 下 ろ し て い っ た ん で す 。 そ し て 遅 れ ば せ な が ら 、 医 療 界 が 二 〇 年 ほ ど 遅 れ て 九 〇 年 代 の 終 わ

て い た ん で す ね 。 日 本 の 場 合 は 、 職 場 の 小 集 団 活 動 と か 自 主 点 検 と か 、 そ う し た 非 常 に 日 本 的 な 形

業 は す で に 第 二 段 階 に 入 っ て い た 。 つ ま り 、 事 故 調 査 の 手 法 を 航 空 機 業 界 な ど に 学 び な が ら 確 立 し

そ れ は ど う い う こ と か と い う と 、 石 油 化 学 産 業 や 電 力 産 業 、 あ る い は 一 般 の 製 造 業 な ど 、 他 の 産

柳 田 し か し 、 そ れ に も か か わ ら ず 、 や は り 問 題 が 残 っ て い る 。

変 容 す る 医 療 界 の モ ラ ル

題 に 取 り 組 む よ う に な っ た と い う 経 過 な の で す 。

常 に セ ン セ ー シ ョ ナ ル な 形 の 事 故 が 起 こ っ た 。 そ れ が 一 気 に 医 療 界 の 問 題 意 識 を 揺 さ ぶ り 、 安 全 問

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と い う も の を し ば ら く の 間 否 定 し 、 ま た 復 活 し た 後 も 論 争 が 続 い て い る 。

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の 道 徳 に な っ た 。 そ の 手 垢 に 塗 れ た ﹁ 道 徳 ﹂ と い う 言 葉 は 戦 後 否 定 さ れ 、 特 に 教 育 界 で は 道 徳 教 育

﹁ 欲 し が り ま せ ん 、 勝 つ ま で は ﹂ ﹁ お 国 の た め に 命 を 捧 げ る ﹂ と い っ た 形 で 国 民 総 動 員 の 基 盤 と し て

戦 前 の ﹁ 道 徳 ﹂ と い う 言 葉 が 、 あ ま り に も 強 く 国 家 主 義 、 軍 国 主 義 に 結 び つ い て 戦 争 に 突 入 し 、

﹁ モ ラ ル ﹂ と い う 言 葉 の 時 代 的 な 意 味 が 、 変 わ り つ つ あ る ん だ ろ う と 思 い ま す 。 戦 後 日 本 の 社 会 は

１．安全学の現在

し た ら い い か 、 そ れ が 今 、 問 わ れ て い る の で す 。

の に 、 一 方 で 管 理 責 任 者 で あ る 教 授 や 病 院 長 が 物 事 を 隠 し た り 改 ざ ん し た り す る の を 防 ぐ に は ど う

ス が 現 実 に あ る わ け で す 。 ま さ に そ う し た な か で 、 医 療 現 場 で は 事 故 防 止 に 熱 心 に 取 り 組 み だ し た

名 誉 を 守 る た め に 、 カ ル テ を 改 ざ ん し て 責 任 逃 れ を し 、 刑 事 訴 追 を 受 け る と い う よ う な ア ン バ ラ ン

か ん と い う こ と ま で 言 っ て い る か と 思 う と 、 一 方 で 別 の 大 学 で は 、 ベ テ ラ ン の 医 師 が 教 授 と 教 室 の

と す る の を 教 授 が 怒 鳴 り つ け て 、 徹 底 的 に 解 明 し 、 社 会 に 対 し て 納 得 の い く 形 で 公 に し な け れ ば い

医 療 界 で は い ま 、 様 々 な 次 元 の 問 題 が 混 在 し て い ま す 。 あ る 大 学 で は 若 手 の 医 師 が ミ ス を 隠 そ う

で 答 え を 出 し た り し て い く の か と い う と こ ろ ま で い か な い 。

さ ら に 大 事 故 が 起 こ っ た と き に 、 そ れ を ど う 解 釈 し て 責 任 を と っ た り 、 社 会 に 対 し て 納 得 の い く 形

を 立 て た り 、 あ る い は 仮 に イ ン シ デ ン ト が 起 こ っ た と き に 、 そ れ に 対 し て 根 本 的 な 対 応 を す る の か 、

転 員 の モ ラ ル は か な り 高 く な っ て き た 。 だ け ど 、 経 営 者 の 意 識 が 変 わ ら な い と 、 抜 本 的 な 安 全 対 策

で の モ ラ ル に お い て は 、 マ ネ ジ メ ン ト の モ ラ ル が 問 わ れ る よ う に な っ た の で す 。 現 場 の 作 業 員 や 運

柳 は 法 田 な が い 他 一 で の 九 し 分 九 ょ 野 四 う よ 年 か り の 。 も 日 一 本 〇 麻 年 酔 遅 学 れ 会 て の い と る き と は 書 、 い 三 て 〇 あ 年 り 遅 ま れ し て た い 。 る し と か 、 し 大 、 言 日 し 本 ま は し も た っ ︵ と 笑 遅 ︶ 。 れ て い る の で

メ リ カ の 医 療 界 は 、 た と え ば 先 生 が さ っ き お っ し ゃ っ た ア セ ス メ ン ト な ど も 含 め て 、 事 故 調 査 の 方

も お 読 み に な っ た と 思 う ん で す が 、 例 の ア メ リ カ の ﹁ 医 療 の 質 検 討 委 員 会 ﹂ の 報 告 書 の な か に 、 ア

る い は 看 護 師 さ ん た ち の 方 が 、 ド ク タ ー よ り も 意 識 が 高 い と い う こ と は 私 も 痛 感 し て い ま す 。 先 生

こ と も 含 め た 問 題 を 、 麻 酔 学 会 の 方 々 は 自 発 的 に ず い ぶ ん 把 握 し て い る の で す が 、 看 護 婦 さ ん 、 あ

て い ま す 。 薬 を 出 し 違 え た と か 、 輸 血 用 の 血 液 を 冷 蔵 庫 か ら 持 っ て く る と き に 渡 し 違 え た と か い う

な ケ ー ス を 探 り 当 て 、 事 故 原 因 の 最 大 の 割 合 を 占 め て い る の は 、 ﹁ 取 り 違 え ﹂ だ と い う 結 果 を 出 し

実 感 し て い て 、 麻 酔 学 会 の 人 た ち は 、 医 療 機 関 内 で 起 こ っ て い る 事 故 の デ ー タ か ら 詳 細 に 大 小 様 々

村 上 ま さ に そ の と お り だ と 思 い ま す 。 麻 酔 学 会 が そ う い う 問 題 に 熱 心 だ っ た と い う こ と は 、 私 も

医 療 界 の リ ス ク ・ マ ネ ジ メ ン ト

較 的 受 け 入 れ や す く 、 労 働 現 場 に お い て も そ れ ほ ど 抵 抗 感 が な い 。

た ら い い か と い う と 、 と り あ え ず は ﹁ モ ラ ル ﹂ し か な い ん で す ね 。 こ の ﹁ モ ラ ル ﹂ と い う 言 葉 は 比

そ う い う 経 過 が あ る の で 、 ﹁ 道 徳 ﹂ と い う 言 葉 は 使 い た く な い 。 そ れ を ど う い う 言 葉 で 置 き 換 え

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35

い か と 。

と る と い う こ と が 、 今 お っ し ゃ っ た マ ネ ジ メ ン ト に 立 つ 人 間 に と っ て の 最 低 限 の モ ラ ル な の で は な

１．安全学の現在

管 理 者 の 責 任 で あ る と 明 言 し て あ り ま す 。 私 は 、 こ れ は 非 常 に 大 切 な こ と だ と 思 う し 、 そ の 責 任 を

せ ん か ら 、 徹 底 的 に 調 査 を し た 上 で 、 実 際 に 何 を す べ き か を 皆 で 考 え て 実 行 し よ う と さ せ る の が 、

そ れ か ら 予 測 で き な か っ た イ ン シ デ ン ト 、 ア ク シ デ ン ト に 対 し て は 、 当 然 対 策 は 立 て ら れ て い ま

界 も 大 き く 変 わ る だ ろ う と 思 い ま す 。

マ ネ ジ メ ン ト の 責 任 で あ る 、 と 。 こ の よ う な 認 識 が 、 今 後 ど の 程 度 広 が る か に よ っ て 、 日 本 の 医 療

を 犯 し た 人 間 の 責 任 で は な い 、 と 明 言 し て あ る の で す 。 そ れ は 、 そ れ に 対 し て 対 策 を 立 て な か っ た

き る ミ ス に 対 し て フ ー ル ・ プ ル ー フ の 対 策 を 講 じ て い な か っ た 際 に 何 か が 起 こ っ た ら 、 そ れ は ミ ス

そ も そ も 間 違 え る と い う 前 提 に 立 っ て い る 。 す る と 、 ミ ス を 犯 す と い う こ と を 前 提 に し て 、 予 測 で

も ち ろ ん 、 こ れ は 本 来 ﹁ 赦 す の は 神 ﹂ と い う 下 の 句 が つ い て 完 結 す る 成 句 で す が 、 人 間 と い う の は

イ ト ル と い う の が 、

"To Err is Human"

村 は 柳 上 建 田 物 こ の そ の 防 う 部 火 で 屋 責 す の 任 ね 防 者 。 火 な 産 責 ど 業 任 が 界 者 あ の は る 場 誰 。 合 々 に と は い 安 う 全 も 管 の 理 で 責 す 任 ね 者 。 と い う も の が あ っ て 、 非 常 に 身 近 な レ ベ ル で

つ ま り ﹁ 間 違 え る の は 、 人 間 的 な こ と ﹂ と い う も の で し た 。

常 に 感 銘 を 受 け た ん で す 。 今 、 柳 田 さ ん が お っ し ゃ っ た こ と と 少 し 重 な り ま す が 、 そ の 報 告 書 の タ

村 上 そ れ で 、 ア メ リ カ の 医 療 の 質 検 討 委 員 会 が 出 し た 結 論 に 、 次 の よ う な こ と が あ っ て 、 私 は 非

こ の 問 題 に 関 し て は 、 横 浜 市 立 大 学 の 患 者 取 り 違 え 手 術 事 故 の 後 で 、 外 部 評 価 委 員 会 に 私 も 加 わ

界 で 生 き て き た こ と の 証 に な り ま す が 、 こ れ か ら は そ れ で は 困 る 。

け が な か っ た 。 個 人 の 意 識 と し て は 、 ど こ の 病 院 長 に な っ た と い う こ と が 、 そ の 人 の 生 涯 で は 医 療

を と っ て い た 。 し か も 病 院 管 理 と い っ て も 、 こ れ ま で は そ の 中 に 安 全 対 策 の し っ か り と し た 位 置 づ

ほ と ん ど 事 務 長 が 病 院 管 理 の 業 務 を 処 理 し 、 一 方 で 対 外 的 な 代 表 と し て の 病 院 長 が 外 に 出 て い く 形

勤 め 上 げ た 人 、 と い う の が 決 ま っ て い る 。 そ れ は 名 誉 職 で あ っ て マ ネ ジ メ ン ト は し な い 。 で す か ら 、

柳 村 病 田 上 院 長 全 ド が 国 ク マ ど タ ネ こ ー ー で で ジ も な ャ 、 け ー 大 れ と 学 ば し の い て 系 け 位 列 な 置 病 い づ 院 わ け と け ら い で れ う す て の し い が 。 な か あ っ っ た て 。 、 名 慣 誉 例 職 的 な に ん ど で の す 病 。 院 長 は ど の 大 学 の 教 授 を

柳 か 自 田 を 分 い の 医 つ 責 療 も 任 界 自 と に 覚 す つ で る い き か て る を 言 よ あ う う る と に 程 、 し 度 も て き う お ち 一 き ん つ ま と 難 し 明 し ょ 文 い う 化 バ 、 し ッ と て ク い 、 グ う 病 ラ こ 院 ウ と 内 ン を で ド 提 明 が 言 ら あ さ か り れ に ま て し す い 、 自 。 ま し 日 た 分 本 。 が 今 の ど 医 こ 療 に 界 い で る は の 、

村 と 薬 上 し 剤 て 師 そ 取 で れ り あ は 組 っ 坂 ま た 上 な り 先 い す 生 と る の 確 。 話 保 し に す か も る し 出 こ 、 て と こ き は れ ま で か し き ら た な の 。 い 時 職 。 代 能 は の 、 分 事 担 故 を 防 は 止 っ と き 安 り 全 さ 対 せ 策 て は 、 組 ど 織 こ や か シ ら ス ど テ こ ム ま の で 問 を 題

が 、 医 療 行 為 に つ い て は 、 そ う し た 責 任 が 曖 昧 で 、 あ く ま で も ド ク タ ー 一 人 で あ っ た り 、 看 護 師 や

柳 田 装 置 産 業 や 製 造 業 に お い て は 、 安 全 管 理 責 任 者 と い う の が 特 定 さ れ て い る わ け で す 。 と こ ろ

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二 〇 〇 一 年 の 四 月 か ら 、 文 部 科 学 省 の 決 定 で 、 国 立 大 学 の 付 属 病 院 に は 、 リ ス ク ・ マ ネ ー ジ ャ ー

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ト 専 任 の 副 院 長 が 配 置 さ れ た と い う の は 、 一 つ の 進 歩 だ っ た と 思 い ま す 。

し た 。 教 室 制 度 と へ そ の 緒 を 繋 げ た 感 じ に な っ て し ま っ た ん で す が 、 し か し 、 リ ス ク ・ マ ネ ジ メ ン

て し ま い か ね な い 。 そ う し た こ と へ の 配 慮 か ら か 、 現 実 に は ど う し て も 勧 告 通 り に は い き ま せ ん で

う い う 教 授 が ド ク タ ー で あ る 場 合 、 何 年 か 副 院 長 を 勤 め た 後 に 戻 る 所 が 無 く な り 、 根 無 し 草 に な っ

１．安全学の現在

と い う こ と を 勧 告 し た ん で す が 、 現 実 に は 、 や は り 教 室 を 持 た ざ る を え な か っ た 。 と い う の も 、 そ

さ ら に 、 欲 を 言 え ば 、 そ の リ ス ク ・ マ ネ ジ メ ン ト 専 任 の 副 院 長 は 教 室 を 持 た ず 、 経 営 に 専 念 す る

を 作 っ て 、 実 施 し て い ま す 。

が で き る 人 を 副 院 長 と し て 任 命 す る の で す 。 横 浜 市 立 大 学 で は 二 〇 〇 〇 年 度 か ら そ の と お り に 組 織

て く る と い う こ と に し ま し た 。 学 内 の 序 列 や 医 学 部 内 で の 部 署 に 関 係 な く 、 リ ス ク ・ マ ネ ジ メ ン ト

り あ え ず 次 善 の 策 と し て 、 副 院 長 に リ ス ク ・ マ ネ ジ メ ン ト を 専 門 的 に で き る 人 を 教 授 と 同 格 で 持 っ

そ こ で 、 議 論 し た 挙 げ 句 、 本 来 な ら 病 院 長 が 経 営 能 力 の あ る 人 で な け れ ば な ら な い の で す が 、 と

な い 。 さ ら に 、 リ ス ク ・ マ ネ ジ メ ン ト に な る と 、 診 療 科 の 壁 が あ っ て ま っ た く 通 じ な い わ け で す 。

り が あ る た め に 、 総 合 診 療 が で き に く い と い う 難 点 が あ る 。 ま し て 、 総 合 的 な マ ネ ジ メ ン ト が で き

マ ネ ジ メ ン ト し よ う と し て も 、 大 学 の 医 学 部 の 教 室 は 縦 割 で 壁 が 厚 い わ け で す ね 。 そ れ ぞ れ の 縄 張

立 の 権 限 を 持 ち 、 意 思 決 定 が で き な け れ ば な ら な い 。 と こ ろ が 大 学 の 付 属 病 院 の 場 合 は 、 病 院 長 が

っ た 際 に 、 か な り 突 っ 込 ん で 議 論 し ま し た 。 や は り 安 全 対 策 に 関 し て は 、 管 理 者 、 特 に 病 院 長 が 独

事 が 事 故 や 安 全 対 策 に な る と 、 エ ビ デ ン ス で あ る 自 ら の ミ ス を 隠 し て 報 告 し 集 積 し よ う と し な い 。

メ デ ィ シ ン ︵ い わ ゆ る Ｅ Ｂ Ｍ ︶

で な け れ ば な ら な い と 、 口 が す っ ぱ く な る ほ ど 強 調 し て い る の で す が 、

不 思 議 な 集 団 だ と い う こ と に な る わ け で す 。 医 師 た ち は 一 方 で 医 療 行 為 は エ ビ デ ン ス ・ ベ ー ス ト ・

柳 村 こ 田 上 ろ が そ 桁 、 う が 医 す 違 師 る う か と わ ら 、 け は 日 で 、 本 す わ の ね ず ド 。 か 一 ク 〇 タ 件 ー か と 二 い 〇 う 件 の し は か 神 出 業 て だ こ 、 な 国 い 際 ん 的 で に す 見 。 る と ま っ た く ミ ス を 起 こ さ な い

告 は 、 看 護 師 か ら の も の が 圧 倒 的 に 多 い 。 年 に 千 件 く ら い 、 病 院 に よ っ て は 三 千 件 く ら い 出 る 。 と

っ と 参 加 し て ほ し い ん だ 、 と 言 う ん で す ね 。 こ の 問 題 を 別 の デ ー タ か ら 見 ま す と 、 イ ン シ デ ン ト 報

柳 か 村 田 ら 上 な と い そ き な う ど 。 で き す 病 ね 院 。 関 ど 係 う の し 安 て 全 ド 問 ク 題 タ の ー 講 に 演 そ な う ど い に う 呼 危 ば 機 れ 意 て 識 行 が く な ん い で の す か が と 、 い 病 う 院 こ 長 と が は 必 、 ず 本 、 当 医 に 師 よ に く も わ

い ま す 。

外 の 人 な ん で す 。 そ の 辺 り に ま だ ま だ 医 師 の か か わ り 方 の 稀 薄 さ と い う 古 い 体 質 を 残 し て い る と 思

と 、 リ ス ク ・ マ ネ ー ジ ャ ー に な っ た の は 、 大 体 が 看 護 副 部 長 ク ラ ス 、 つ ま り 大 半 が 看 護 師 か 医 師 以

を 置 く こ と に な り 、 そ の た め の 定 員 を 確 保 す る と い う こ と に な り ま し た 。 そ の 実 態 は ど う か と い う

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大 き な 枠 組 み を 明 確 に 設 定 す る こ と が で き な い の で は な い か と 思 い ま す 。

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き て い る の だ と い う こ と を 認 識 し た 上 で 問 題 点 を 明 ら か に し な い と 、 今 後 取 り 組 む べ き 安 全 対 策 の

構 造 技 術 型 ﹂ と も い う べ き も の が あ る 。 こ う い う 三 つ の 型 が 混 在 す る 中 で 、 様 々 な 事 故 ・ 災 害 が 起

き ま す 。 医 療 事 故 は 、 こ の 専 門 的 労 働 集 約 型 の 組 織 内 で 起 こ る 事 故 で す 。 そ し て 三 番 目 に 、 ﹁ 都 市

す 。 さ ら に 、 こ の 労 働 集 約 型 は ﹁ 非 専 門 的 労 働 集 約 型 ﹂ と ﹁ 専 門 的 労 働 集 約 型 ﹂ に 分 け る こ と が で

１．安全学の現在

技 術 集 約 型 ﹂ の 現 場 だ け で は な く 、 二 番 目 の ﹁ 労 働 集 約 型 ﹂ の 現 場 で の 事 故 も 相 変 わ ら ず 多 い ん で

が 起 こ っ て い る の は ど の よ う な 領 域 か と い え ば 、 た と え ば 一 番 目 の 原 発 や 機 械 産 業 の よ う な ﹁ 高 度

い ま す 。 そ れ は ど う い う こ と か と い う と 、 今 、 高 度 技 術 社 会 な ど と 言 わ れ て い ま す が 、 頻 繁 に 事 故

﹁ 技 術 シ ス テ ム の 発 達 と ﹃ 落 と し 穴 ﹄ ﹂ に 示 す よ う に 、 大 き く 三 つ の 技 術 シ ス テ ム に 別 れ て い る と 思

最 近 内 外 で 起 こ っ て い る 事 故 や 災 害 を 見 て き て 、 事 故 や 災 害 が 起 こ る 現 場 と い う も の は 表 １ の

こ と で す 。

や 意 味 が 見 え て き ま す 。 広 い 視 野 と は 、 あ ら ゆ る 事 故 や 災 害 の 全 形 態 の 中 で 相 対 化 し て み る と い う

ん で す が 、 医 療 事 故 を さ ら に 広 い 視 野 の 中 に 置 い て 見 て み る と 、 現 代 の 技 術 社 会 に お け る 位 置 づ け

柳 田 こ れ は 、 私 が ま と め て 、 二 〇 〇 一 年 七 月 の 第 三 一 回 安 全 工 学 シ ン ポ ジ ウ ム で 発 表 し た こ と な

技 術 シ ス テ ム の 発 達 と ﹁ 落 と し 穴 ﹂

ト 安 を 理 由 に 採 用 し て し ま っ た た め に 起 こ っ た 事 故 で す 。

こ と が わ か っ て い な が ら 、 経 済 性 優 先 で 、 入 札 の と き に そ の 危 険 な 構 造 メ ー カ ー の 製 品 の 方 を コ ス

構 造 上 、 非 常 に 低 温 に な る と 補 助 燃 料 タ ン ク の 接 合 部 の 収 縮 に よ っ て ガ ス 漏 れ が 起 こ る 恐 れ が あ る

三 つ 目 に 、 経 済 性 優 先 に よ っ て 起 こ る 危 険 。 ス ペ ー ス ・ シ ャ ト ル の チ ャ レ ン ジ ャ ー 爆 発 事 故 は 、

た も の の 、 操 作 す る 人 間 が そ れ に つ い て い け な か っ た と い う 落 と し 穴 で す 。

一 連 の ハ イ テ ク 機 の 事 故 が そ の 典 型 例 で す が 、 こ れ は 最 先 端 の コ ン ピ ュ ー タ ・ シ ス テ ム を 取 り 入 れ

そ れ か ら 二 つ 目 は ヒ ュ ー マ ン ・ フ ァ ク タ ー の 落 と し 穴 で す 。 名 古 屋 空 港 の エ ア バ ス 墜 落 事 故 な ど 、

大 量 ・ 高 速 時 代 に は 、 そ ん な こ と で 事 故 を 正 当 化 す る こ と は 妥 当 で は な く な っ て い ま す 。

が 起 き る 。 技 術 は 事 故 に よ っ て 教 訓 を 得 て 発 達 し て き た と 昔 か ら よ く 言 わ れ て き ま し た が 、 現 代 の

け 落 ち て い た ん で す ね 。 新 し い 技 術 シ ス テ ム の 中 に 何 か 設 計 上 の 見 落 と し が あ る と 、 こ う し た 事 故

突 効 果 に よ っ て 、 あ っ と い う 間 に 大 規 模 な ト ン ネ ル 火 災 に 発 展 す る と い う 危 険 性 に 対 す る 予 測 が 抜

ケ ー ブ ル カ ー を 作 っ た も の の 、 そ の 中 で 一 端 火 災 が 起 こ っ た ら 、 急 傾 斜 の 長 距 離 ト ン ネ ル ゆ え の 煙

離 を 風 雪 の 影 響 を 受 け な い で 高 速 で 昇 る こ と の で き る 最 新 の 牽 引 シ ス テ ム と ト ン ネ ル ・ シ ス テ ム の

ば 繰 り 返 さ れ て き た こ と な ん で す 。 た と え ば 、 オ ー ス ト リ ア の ト ン ネ ル 火 災 は 、 頂 上 ま で の 長 い 距

は じ め て の こ と で あ る が ゆ え の 知 識 不 足 や 未 経 験 に よ る 危 険 性 の 見 落 と し と い う 、 歴 史 的 に し ば し

で す が 、 一 つ は 技 術 そ の も の の 見 落 と し で す 。 こ れ は 先 端 技 術 や 新 し い 設 計 法 や 構 造 を 導 入 す る 際 、

第 一 の ﹁ 高 度 技 術 集 約 型 シ ス テ ム の 落 と し 穴 ﹂ は ど こ に あ る か と い う と 、 私 は 四 つ ほ ど 挙 げ た の

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表１ 技術システムの発達と「落とし穴」 ――混在する３種の技術システム １ 高度技術集約型システムの「落とし穴」

１ 技術そのものの見落とし（設計の失敗） 例 オーストリアのトンネル火災 ○

２ ヒューマン・ファクターの落とし穴 例 名古屋空港エアバス墜落事故 ○

３

経済性優先の落とし穴 例 スペース・シャトル「チャレンジャー号」爆発事故 ○

４ 「ハインリッヒの法則」の見直し ２ 労働集約型技術システムの「落とし穴」 例 建設現場の労災事故 １ 非専門的労働集約型技術システムの事故 ○ 例 医療事故 ２ 高度専門的労働集約型技術システムの事故 ○ 例 ３ 個人集約型技術システムの事故 ○交通事故

３ 都市構造技術システムの「落とし穴」 例 阪神・淡路大震災 １ 地震災害 ○ 例 ２ 水害 ○都市化による水害 例 洞爺丸遭難、余部鉄橋列車転落事故、 ３ 風害（台風・突風）○

東西線脱線転覆事故 例 東京新宿雑居ビル火災､静岡ビル地下爆発事故､ ４ 火災 ○

ロンドン地下鉄駅火災 例 東名高速道路･日本坂トンネル事故､ ５ 交通災害 ○

北海道道王道玉突き追突事故､タンクローリー転倒火災

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１．安全学の現在

え な け れ ば な ら な い の で す 。

て し ま う の で す 。 産 業 界 な ど で は 、 ハ イ ン リ ッ ヒ の 法 則 に よ る 小 事 故 の 統 計 を と っ て 、 エ ラ ー の 多

た 落 と し 穴 が あ る 。 技 術 そ の も の 、 あ る い は ヒ ュ ー マ ン ・ フ ァ ク タ ー に よ っ て 突 然 、 大 事 故 が 起 き

は な く 、 通 常 は か な り 安 全 か つ ス ム ー ズ に 機 械 が 動 い て い る 。 と こ ろ が 、 稀 に 予 想 も し て い な か っ

で す か ら 建 設 業 な ど の 古 い タ イ プ の 産 業 界 の よ う に 、 い つ も 一 二 九 三 〇 〇 の 割 合 で 起 こ る の で

二 比 率 一 は 〇 技 ぐ 術 ら の い 進 か 歩 も に し 伴 れ っ な て い 、 。 実 つ 際 ま は り さ 、 ら ハ に イ 痩 テ せ ク 細 の っ 世 て 界 く で る は 可 確 能 実 性 に が 日 あ 常 る 的 。 な ひ 小 ょ 事 っ 故 と が し 少 た な ら く 、 な 一 る 。

イ ン リ ッ ヒ 自 身 も 言 っ て い る こ と で す が 、 大 事 故 、 中 事 故 、 小 事 故 の 一 二 九

：

柳 村 い 田 上 工 程 え つ や え ま 装 。 り 置 と 、 を こ 母 重 ろ 数 点 が の 的 、 大 に ハ き 改 イ い 善 テ と し ク こ て 時 ろ い 代 は こ に 、 う な お と る そ い と ら う 、 く 取 一 上 り つ に 組 で あ み も る を 重 だ し 大 ろ て な う い 問 と ま 題 い す を う ね 含 こ 。 ん と だ で ト す ラ ね ブ 。 ル や 小 事 故 が

：

生 じ た ら 、 直 ち に 対 応 策 を 考 え な け れ ば な ら な い 。 つ ま り 、 イ ン シ デ ン ト に 対 す る 評 価 の 仕 方 を 変

：

そ れ か ら 、 第 二 の 技 術 シ ス テ ム の 形 態 で あ る ﹁ 労 働 集 約 型 技 術 シ ス テ ム の 落 と し 穴 ﹂ に つ い て 見

：

る と 、 一 つ 目 の 非 専 門 的 労 働 集 約 型 と い う の は 、 た と え ば 、 建 設 業 な ど で 下 請 け 作 業 員 等 を 労 働 力

：

と し て い る 現 場 で は 、 相 変 わ ら ず 昔 な が ら の 労 災 事 故 が 起 き て い ま す 。

：

二 つ 目 の 高 度 専 門 的 労 働 集 約 型 技 術 シ ス テ ム と は 、 医 療 事 故 が そ の 典 型 で す が 、 作 業 員 は 医 師 や

三 〇 〇 と い う 発 生

そ し て 四 つ 目 は 、 一 般 に は ま だ 気 づ か れ て い な い こ と で す 。 ﹁ ハ イ ン リ ッ ヒ の 法 則 ﹂ の 中 で 、 ハ

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交 通 事 故 を ど う と ら え る か

１．安全学の現在

う ん で す 。

る わ け で す か ら 、 労 働 集 約 型 と い う よ り は 、 ど ち ら か と い う と 高 度 技 術 集 約 型 シ ス テ ム の 方 だ と 思

一 で 向 き 合 っ て 診 療 し ま す が 、 パ イ ロ ッ ト の 場 合 は 巨 大 な 航 空 機 の シ ス テ ム を た っ た 二 人 で 管 理 す

ど ち ら か と い う と 高 度 技 術 シ ス テ ム と 掛 け 持 ち か も し れ ま せ ん 。 な ぜ な ら 、 医 師 は 患 者 さ ん と 一 対

柳 村 困 田 上 難 で え パ 、 え イ 遅 。 ロ れ た ッ て だ ト き パ な た イ ど の ロ も だ ッ そ ろ ト う う の で と 場 す 思 合 ね い は 。 ま す 、 。 は た し て 労 働 集 約 型 か と い え る か と い う と 、 少 し 難 し い 。

と い う 落 と し 穴 に は ま っ て し ま う 。 そ し て 、 か え っ て プ ラ イ ド が 高 い が ゆ え に 取 り 組 み が

職 業 的 意 識 も 高 い 人 た ち で あ る に も か か わ ら ず 、 や は り 人 間 で あ る か ぎ り 、 さ っ き の "To Err is

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柳 め 村 田 た 上 問 そ 題 さ う に ら で な に す り 言 ね ま え 。 す ば そ ね 、 れ 。 医 か 療 ら 事 第 故 三 は の 、 個 利 人 害 集 関 約 係 型 者 技 が 術 周 シ り ス に テ た ム く に さ 該 ん 当 張 す り る つ の い が て 、 い 交 ま 通 す 事 か 故 ら で 、 す そ 。 れ こ も れ 含

Human"

が や や こ し い の は 、 一 見 運 転 の 不 注 意 が 原 因 で 、 個 人 に 責 任 が 嫁 さ れ て し ま う こ と に 異 論 を は さ む

看 護 師 、 薬 剤 師 な ど 多 く の 業 種 が 混 在 し て い ま す が 、 い ず れ も 高 度 な 教 育 を 受 け 、 プ ラ イ ド も 高 く

す る 交 差 点 で ヴ ィ デ オ を 回 し 続 け て 、 事 故 が 起 こ っ た と き に 、 人 や 車 が ど の よ う な 行 動 と っ た か 、

長 年 取 り 組 ま れ て 、 レ ポ ー ト も ず い ぶ ん た く さ ん 出 し て い ま す 。 二 四 時 間 、 三 六 五 日 、 事 故 の 多 発

村 は が 上 な 納 く 得 東 、 し 北 新 な 大 し い に い 。 仁 交 し 平 通 か 義 事 し 明 故 、 さ 調 刑 ん 査 事 と 機 罰 い 関 の う が 問 心 主 題 理 導 は 学 し さ の て て 先 行 お 生 う い が シ て お ス も ら テ 、 れ ム 少 ま は な す で く が き と 、 な も こ い 事 の だ 故 方 ろ 調 も う 査 ま か の っ と 方 た 、 法 く 私 を 同 も 警 じ 思 察 テ い 主 ー ま 導 マ す 型 に 。 で

こ れ は 医 療 事 故 に も 言 え る こ と で す が 、 シ ス テ ム 事 故 だ か ら 刑 罰 を 科 さ な い と な る と 、 被 害 者 の 方

れ を 受 け 入 れ な い で し ょ う 。 な ぜ な ら 、 運 転 者 と 被 害 者 が 一 対 一 で 顔 が 見 え る 関 係 に あ る か ら で す 。

し か し 、 交 通 事 故 の 場 合 に そ う し た 免 責 シ ス テ ム を 実 際 に 導 入 す る の は 非 常 に 難 し く 、 社 会 は そ

な 刑 事 罰 を 適 用 し な く て 済 む よ う に で き な い か 、 と い う 大 胆 な 発 想 で す 。

提 言 し て い る 点 で す 。 現 場 の 人 間 の 刑 事 責 任 を 問 わ な い 、 つ ま り 、 古 い 意 味 で の 傷 害 致 死 罪 の よ う

う に 、 交 通 事 故 に お い て も 事 例 に よ っ て は 刑 事 責 任 を 免 責 す る シ ス テ ム を 検 討 す べ き で は な い か と

も う 一 つ 、 松 岡 先 生 ら に よ る こ の 提 言 で 注 目 す べ き こ と と は 、 高 度 技 術 シ ス テ ム の 事 故 と 同 じ よ

の 有 効 な 教 訓 を 編 み 出 せ な い か と い う ね ら い で 、 安 全 工 学 の 視 点 か ら の 提 言 を ま と め て い ま す 。

同 じ よ う に 専 門 の 事 故 調 査 機 関 を 設 け る と と も に 、 事 故 調 査 の 方 法 を 導 入 し て 、 そ こ か ら 事 故 防 止

中 心 に し た 専 門 委 員 会 が 、 交 通 事 故 に つ い て も 犯 罪 捜 査 、 刑 事 責 任 の 追 及 だ け で な く 、 航 空 事 故 と

長 の 松 岡 猛 先 生 が 熱 心 に 取 り 組 ん で お ら れ ま す 。 二 〇 〇 〇 年 三 月 に は 、 日 本 学 術 会 議 の 松 岡 先 生 を

余 地 が な さ そ う に 見 え る 点 で す 。 こ の 問 題 に つ い て は 、 国 土 交 通 省 船 舶 技 術 研 究 所 シ ス テ ム 技 術 部

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少 な く な い で す か ら ね 。

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安 全 対 策 を 提 言 す る こ と は で き な い と 思 う ん で す 。 そ う い う 都 市 災 害 的 な 様 相 を も っ た 交 通 事 故 は

車 が 玉 突 き 事 故 の 末 に 炎 上 し た 事 故 な ど は 、 単 な る 個 人 の 不 注 意 で 片 づ け て し ま っ て は 、 根 本 的 な

柳 任 る 田 せ と て い 交 お う 通 く こ 事 わ と 故 け を の に 一 中 い つ で か ず も な つ 重 い 突 大 問 き 事 題 止 故 で め 、 す て た が い と 、 っ え 警 た ば 察 。 、 は 交 十 な 通 数 か 事 年 な 故 前 か の の デ 問 東 ー 題 名 タ は 高 を 私 速 手 も の 放 非 日 さ 常 本 な に 坂 い 気 ト で に ン す な ネ ね っ ル 。 て で い 一 て 八 、 三 警 台 察 の に

１．安全学の現在

路 の 斜 面 や カ ー ブ の 問 題 な ど 、 実 は い ろ い ろ な と こ ろ に 事 故 の 潜 在 的 な 要 素 が た く さ ん 転 が っ て い

注 意 や 違 反 に よ る も の で は な く て 、 た と え ば 、 道 路 の 附 帯 設 備 や ガ ー ド レ ー ル の 問 題 、 あ る い は 道

調 べ 挙 げ て 、 詳 細 な デ ー タ を 構 築 し た ん で す 。 そ し て 、 非 常 に 多 く の 事 故 が 、 単 に ド ラ イ バ ー の 不

い う 疑 問 を 発 端 に し て 、 い ろ い ろ な 障 害 に 出 会 い な が ら も 、 事 故 が 起 き た 際 の 被 害 状 況 を 徹 底 的 に

の 患 者 が 多 い こ と に 注 目 し 、 現 在 普 及 し て い る チ ャ イ ル ド シ ー ト が 実 際 本 当 に 役 立 っ て い る の か と

そ し せ ェ そ た て デ ご こ れ 。 、 ス 承 で 警 社 知 何 か 察 の だ が ら が イ と 見 日 縄 ニ 思 え 本 を シ い て で 張 ア ま 何 は っ テ す が 、 て ィ が 見 小 も ヴ 、 え 児 中 で た な 科 へ 、 と か の 入 警 え っ ボ り 察 ば た ラ 、 で ド の ン 自 な イ か テ 分 く ツ に ィ た 航 で つ ア ち 空 は い の で 機 、 て 先 事 の ア の 生 故 事 ウ イ た 調 故 ト ン ち 査 調 バ シ が が 査 ー デ 、 で 委 ン ン 小 き 員 で ト 児 る 会 起 ・ 科 シ と こ レ 救 ス 同 っ ポ 急 テ 様 た ー に ム の 事 ト 送 を 事 故 を ら 三 故 に 行 れ 年 調 関 っ て ほ 査 し た く ど 機 て 。 る 前 関 は 自 に を 、 動 作 出 メ 車 り 張 ル 事 ま ら ツ 故

日 本 で そ う い う 事 故 調 査 や 欠 陥 を 分 析 す る 際 に 、 こ れ か ら 深 め て い く べ き 大 き な 課 題 が 二 つ あ り

故 、 労 働 災 害 な ど で す 。

を 追 い つ つ あ る 。 し か し 、 さ ら に 遅 れ て い る 分 野 が ま だ た く さ ん あ っ て 、 そ れ は 医 療 事 故 や 交 通 事

け れ ば な ら な い と 思 う ん で す 。 そ の 中 で も 航 空 界 は 先 駆 的 な 取 り 組 み が 進 ん で い て 、 産 業 界 は そ れ

の 手 法 と 実 践 が ま だ 未 成 熟 で あ っ て 、 ま ず は そ こ を 日 本 の 産 業 界 と 都 市 社 会 全 体 に 普 及 し て い か な

柳 田 安 全 の 問 題 と い う の は 非 常 に 幅 が 広 い と 思 う ん で す が 、 日 本 に お い て は 事 故 調 査 や 欠 陥 分 析

事 故 調 査 ・ 欠 陥 分 析 の 方 法

を 見 な け れ ば い け な い 。

担 当 者 の 不 注 意 に よ る 事 故 で 片 づ け て し ま う の で は な く 、 建 設 の 構 造 と か 作 業 シ ス テ ム と か 、 全 体

ち て 多 数 の 車 を 押 し つ ぶ し 、 多 く の 死 傷 者 を 出 し た 事 故 が あ り ま し た 。 あ れ を 単 に 建 設 現 場 の 工 事

こ れ は む し ろ 交 通 災 害 と い う よ り は 構 造 物 災 害 に な り ま す が 、 広 島 で モ ノ レ ー ル 建 設 中 に 橋 桁 が 落

先 ほ ど の 日 本 坂 ト ン ネ ル の 事 故 や タ ン ク ロ ー リ ー の 転 倒 火 災 な ど 、 様 々 な 事 故 が あ る 。 そ れ か ら 、

こ れ は 地 震 、 風 水 害 、 火 災 、 爆 発 事 故 、 交 通 災 害 な ど た く さ ん あ る わ け で す 。 こ の 交 通 災 害 に は 、

柳 村 田 上 え え 。 三 種 の 技 術 シ ス テ ム の 中 の ﹁ 都 市 構 造 技 術 シ ス テ ム ﹂ の 落 と し 穴 に つ い て 言 い ま す と 、

﹁ 都 市 構 造 技 術 型 ﹂ と お っ し ゃ い ま し た ね 。

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表２ 事故調査・欠陥分析の方法と実践 発想転換の三つの前提 １ 人間はエラーをする ２ エラーの背景にはシステムの欠陥がある ３ 事故や欠陥を隠すと、事故は拡大再生産される １ ヒューマン・ファクター分析

心理学、人間行動科学、認知心理学などによるアプローチ 例 スリーマイル島原発事故 ○

２ サバイバル・アスペクツによる分析と対応

1 被害者の視点＝「2. 5人称の視点」 2 被害拡大防止技術

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１．安全学の現在

し て い た ら 、 怪 我 を し て も 死 ぬ こ と は な か っ た だ ろ う と い う よ う な 視 点 で 事 故 を 見 直 そ う と す る も

そ れ を 、 も し 路 面 が こ う で あ っ た な ら 彼 は 死 な ず に 済 ん だ だ ろ う と か 、 あ る い は シ ー ト ベ ル ト を

問 題 が あ っ た ら 、 運 転 者 が 速 度 を 緩 め て 注 意 し な け れ ば い け な い と い う の は 、 古 い 考 え 方 で す 。

を 探 る 調 査 で す 。 さ っ き 道 路 の 些 細 な カ ー ブ や 傾 斜 の 問 題 に つ い て の お 話 が あ り ま し た が 、 道 路 に

事 故 は 起 き た に し て も 、 生 存 者 を も っ と 多 く し え た 可 能 性 、 つ ま り 被 害 規 模 を 小 さ く し え た 可 能 性

そ れ か ら 、 も う 一 つ の 課 題 は 、 ﹁ サ バ イ バ ル ・ ア ス ペ ク ツ に よ る 分 析 ﹂ と い う も の で す 。 こ れ は

分 析 を す べ き で は な い か と 、 私 は か ね て か ら 主 張 し て き ま し た 。

参 考 に な り ま す 。 大 き な 事 故 に 関 し て は 、 こ れ ぐ ら い の 突 っ こ ん だ ヒ ュ ー マ ン ・ フ ァ ク タ ー の 調 査

出 し た ﹁ Ｔ Ｍ Ｉ 事 故 報 告 書 ﹂ が あ り ま す 。 こ れ は 視 点 も 取 り 組 ん だ 内 容 も 非 常 に 素 晴 ら し く 、 大 変

リ カ の ス リ ー マ イ ル 島 の 原 発 事 故 ︵ 一 九 七 九 年 ︶

を 調 査 し た ヒ ュ ー マ ン ・ フ ァ ク タ ー 分 析 グ ル ー プ が

が あ り 、 そ れ を ど の よ う に 分 析 し て い く か と い う 課 題 は 、 ま だ ほ と ん ど 手 つ か ず の 状 態 で す 。 ア メ

間 と い う の は ど う し よ う も な い く ら い 不 思 議 な 行 動 を と っ た り 、 判 断 ミ ス を し て し ま う と い う 現 実

る 人 間 工 学 的 な ア プ ロ ー チ は そ れ で も か な り 改 善 さ れ て き た 。 し か し 、 実 際 に 様 々 な 現 場 で は 、 人

命 を 、 シ ス テ ム の 中 で ど の よ う に 解 決 し て い く か と い う 問 題 に 対 し て 、 機 械 ・ 装 置 の 安 全 性 を 高 め

タ ー 分 析 ﹂ で す が 、 こ れ は 日 本 社 会 に な か な か 馴 染 ん で こ な い 。

"To Err is Human"

の で す 。 様 々 な 産 業 界 の 事 故 を こ の 視 点 で 調 べ る と 、 問 題 提 起 で き る こ と が 、 通 常 の 原 因 調 査 で は

と い う 人 間 の 宿

ま す 。 表 ２ の ﹁ 事 故 調 査 ・ 欠 陥 分 析 の 方 法 と 実 践 ﹂ に 示 し た よ う に 、 一 つ は ﹁ ヒ ュ ー マ ン ・ フ ァ ク

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も 面 白 い の は 、 真 ん 中 に も う 一 つ ジ ャ ン ク シ ョ ン が あ っ て 、 そ れ が シ ョ ッ ク ・ ア ヴ ソ ー バ ー に な っ

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を し て い て 、 自 動 車 が ぶ つ か る と 電 柱 の 根 元 の ジ ャ ン ク シ ョ ン が 外 れ る 仕 掛 け に な っ て い る 。 し か

村 等 た 上 し め い の ゼ 。 大 ロ 変 に 重 等 要 し な い 方 で 法 す 論 ね な 。 ん ア で メ す リ 。 カ し で か は し 、 、 フ 今 リ の ー 日 ウ 本 ェ で イ は の そ 傍 う ら い に う 立 視 っ 点 て に い 立 る っ 電 た 柱 取 が り 柔 組 ら み か は い ゼ 構 ロ 造 に

１．安全学の現在

を 最 小 限 に く い 止 め る 重 要 な 課 題 で す 。 そ う い う 視 点 か ら 事 故 を 見 る の は 、 本 当 の 安 全 対 策 を 導 く

す 。 こ れ も サ バ イ バ ル ・ ア ス ペ ク ツ か ら 見 る と 、 列 車 事 故 や 航 空 機 の 墜 落 事 故 が 起 き た 際 に 、 被 害

と 陸 上 自 衛 隊 が 協 力 体 制 を と っ て い る と い う こ と は あ っ て も 、 日 本 全 体 の シ ス テ ム と し て は 貧 弱 で

の 東 海 大 学 と 岡 山 県 の 川 崎 医 大 の 二 箇 所 に 配 置 し て い る だ け で す 。 北 海 道 で は 地 域 の 特 性 か ら 道 警

し か し 、 日 本 の 場 合 、 二 〇 〇 二 年 現 在 の 国 の 対 策 と し て は 、 実 験 的 に ド ク タ ー ・ ヘ リ を 神 奈 川 県

は で き て い る 。

た と か 、 一 時 間 以 内 に 現 場 で の 治 療 が 始 ま っ た と か 、 そ う し た 迅 速 な 救 命 救 急 シ ス テ ム が ド イ ツ に

〇 分 も し な い う ち に ド ク タ ー を 乗 せ た ヘ リ コ プ タ ー が 何 十 機 も 到 着 し た と か 、 救 急 車 が 何 十 台 も 来

そ れ は 救 急 医 療 体 制 に も か か わ る 問 題 で 、 た と え ば 、 ド イ ツ で 新 幹 線 の 事 故 が あ っ た と き に 、 三

て ほ し か っ た と い う よ う な 見 方 へ の 気 付 き が 重 要 に な っ て く る の で す 。

を 受 け た 人 の 立 場 に 立 つ こ と 、 つ ま り 、 処 罰 す る 側 で は な く 被 害 者 の 視 点 に 立 っ て 、 せ め て こ う し

得 ら れ な い 形 で い っ ぱ い 出 て く る 。 こ の 視 点 が 必 要 な ん で す が 、 そ の た め に は た え ず 被 害 者 や 影 響

が で き な く な る と い う 大 変 大 き な 問 題 を は ら ん で い る 。

く 、 喪 失 感 の 中 で そ の 後 の 人 生 が 変 わ っ て し ま う の で す 。 時 に よ る と 鬱 病 に な っ た り 、 社 会 的 生 活

死 が あ っ た 場 合 、 本 人 が 悲 劇 の 主 人 公 に な る だ け で な く 、 残 さ れ た 家 族 の ト ラ ウ マ ︵ 心 の 傷 ︶

は 深

と い う の は 、 被 害 者 と 家 族 の 心 の 問 題 ま で 含 め て 考 え る と 非 常 に 重 要 な 意 味 を 持 っ て い ま す 。 事 故

柳 田 そ う で す ね 。 こ の 問 題 を さ ら に 広 げ ま す と 、 生 き 残 る 、 あ る い は 生 き つ づ け る こ と が で き る

二 ・ 五 人 称 の 視 点

お 金 を 払 い ま し ょ う よ 、 対 策 を 立 て ま し ょ う よ 、 と い う 視 点 、 こ れ は と て も 大 事 だ と 思 う ん で す 。

き ら れ る と か 、 ひ ど い 怪 我 を す る は ず の 人 が 少 し 軽 い 怪 我 で す む と い う こ と に 対 し て も 、 き ち ん と

こ れ は 今 お っ し ゃ っ た 、 ま さ に そ の サ バ イ バ ル ・ ア ス ペ ク ツ で す ね 。 死 ぬ は ず の 人 が な ん と か 生

あ る そ う で す 。

電 柱 を 建 て 替 え た 方 が 安 い だ ろ う と い う 経 済 的 説 得 力 の も と で 、 か な り の 州 が 今 そ れ を 実 現 し つ つ

し て 体 が 不 自 由 に な り 、 社 会 が そ れ に 対 し て 払 わ な け れ ば な ら な い コ ス ト 等 を 比 べ る と 、 お そ ら く

り 高 い そ う で す 。 し か し 結 局 、 電 柱 を す べ て 建 て 替 え る 費 用 と 、 何 人 か が 死 ん だ り 大 怪 我 を し た り

っ た 車 の 助 手 席 や 運 転 席 に 乗 っ て い る 人 も 死 ぬ こ と は 少 な い 。 こ の 電 柱 一 本 あ た り の コ ス ト は か な

て 、 跳 ね ら れ た と き に 立 ち 直 れ る よ う に な っ て い る ん で す 。 そ う す る と 電 線 は 切 れ な い し 、 ぶ つ か

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が 大 事 な こ と だ と 思 う ん で す 。 そ れ に 対 す る 着 眼 が あ る と 、 お そ ら く 今 後 の 安 全 論 や 、 そ の 具 体 的

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も り を 持 っ た 奥 行 き の あ る 安 全 論 を 作 る た め に は 、 人 間 が 背 負 っ て し ま う 心 の ﹁ 負 の 遺 産 ﹂ の 問 題

行 政 的 な 視 点 や 経 済 的 な 視 点 だ け か ら 取 り 組 む と 、 非 常 に 乾 い た 答 え し か 出 て こ な い 。 も っ と ぬ く

な け れ ば な ら な い と 思 う の で す 。 事 故 や 災 害 の 問 題 に 対 し 、 単 に 科 学 的 、 技 術 的 な 視 点 、 あ る い は

も 、 こ れ か ら は 心 の 問 題 と い う 視 点 が 求 め ら れ る し 、 ど の よ う に 心 の 問 題 に 取 り 組 む べ き か を 考 え

１．安全学の現在

う な 社 会 に し な け れ ば な ら な い 。 こ れ は 一 般 的 に 言 わ れ て い る こ と で す が 、 安 全 問 題 を 考 え る 際 に

て 働 い て 経 済 成 長 を 追 い か け て き た ﹁ 物 づ く り ﹂ か ら 、 こ れ か ら は ﹁ 心 づ く り ﹂ を 最 も 重 視 す る よ

こ れ か ら 人 間 の 心 の 問 題 が ま す ま す 重 要 に な っ て い く 時 代 で す か ら 、 戦 後 五 〇 年 間 、 必 死 に な っ

産 を も た ら す こ と に な る と い う こ と で す 。

う こ と は 、 死 者 の 数 の お そ ら く 一 〇 倍 、 二 〇 倍 の 家 族 な り 周 辺 の 人 々 の 中 に 、 非 常 に 大 き な 負 の 遺

生 に 生 じ る 深 刻 な ゆ が み を 社 会 の 負 の 遺 産 と 考 え る と 、 事 故 が 続 発 し て 犠 牲 者 が 次 々 と 生 じ る と い

ペ ク ツ と い う の は ま す ま す 重 要 な 問 題 に な っ て い ま す 。 負 傷 者 や 犠 牲 者 の 家 族 の 心 の 傷 と 生 活 ・ 人

柳 村 代 田 上 な ん え そ で え れ す 。 は 。 そ 先 の 生 グ が リ 非 ー 常 フ に ・ 長 ワ い ー 間 ク お ︵ っ 悲 し し ゃ み っ を 癒 て す き 仕 た 事 ﹁ ︶ 悲グ の しリ ー 視 みフ 点 ﹂ か で ら す 言 ね う 。 と 、 こ の サ バ イ バ ル ・ ア ス

に な っ た の で す が 、 そ う い う 視 点 が 日 本 で 広 く 注 目 さ れ る よ う に な っ て き た の は つ い 最 近 、 九 〇 年

こ の 問 題 は 、 日 航 ジ ャ ン ボ 機 事 故 や 阪 神 大 震 災 に よ る 被 害 者 支 援 の 中 で よ う や く 注 目 さ れ る よ う

村 し 応 上 い す と る 素 、 こ 晴 私 の ら は ﹁ し 考 二 い え ・ 言 て 五 葉 い 人 を る 称 本 ん の 当 で 視 に す 点 あ 。 ﹂ り と が い う う ご の ざ が い 、 ま こ し れ た か 。 ら の 安 全 の 哲 学 に お い て 重 要 な 柱 に な っ て ほ

当 事 者 、 つ ま り 一 人 称 、 二 人 称 の 立 場 の 被 害 者 に 限 り な く 近 づ い て 、 し か し 客 観 性 も 保 ち な が ら 対

す 。 技 術 や 法 律 の 専 門 家 が 自 分 た ち の 専 門 領 域 の 論 理 だ け で 物 事 を 考 え る 乾 い た 三 人 称 で は な く 、

そ う い う 意 味 で 、 私 が 提 言 し て い る ﹁ 二 ・ 五 人 称 の 視 点 ﹂ と い う 見 方 が 必 要 で は な い か と 思 い ま

な 対 策 を 考 え る 際 の 大 き な モ テ ィ ベ ー シ ョ ン に な る の で は な い か と 思 い ま す 。

52

2 ﹁ 患 者 中 心 の 医 療 ﹂ と し て の 安 全 学

医 療 の

安 全 学

ー ビ ス で も 何 で も な く て 、 本 当 に 坂 上 先 生 の お 仕 事 だ っ た の で す 。 あ れ は 一 九 八 三 年 だ っ た と 思 う

そ も そ も 私 が 、 医 療 に お け る 安 全 の 問 題 に 眼 を 開 か れ た 一 番 最 初 の き っ か け は 、 こ れ は リ ッ プ サ

て 、 そ れ な り の 結 果 が あ る ん で す 。

デ ン ト ・ レ ポ ー ト の 制 度 の 立 ち 上 げ な ど に 協 力 し て く れ な い か と い う こ と を い ろ い ろ な 形 で 言 わ れ

た と い う 状 況 で 、 そ の 後 、 私 も あ の 本 を 書 い た 関 係 上 、 医 療 機 関 な ど に も お 招 き い た だ き 、 イ ン シ

こ う い う 言 葉 を こ の 問 題 に 対 し て 使 う の は 不 謹 慎 な ん で す け れ ど も 、 タ イ ミ ン グ と し て は よ か っ

中 で の 安 全 ﹂ と い う も の が あ ら た め て 浮 き 彫 り に な っ た よ う な 形 に な り ま し た 。

に 、 横 浜 市 立 大 学 の 例 の 手 術 患 者 取 り 違 え 事 件 が 起 き 、 そ れ 以 来 、 マ ス メ デ ィ ア そ の 他 で ﹁ 医 療 の

村 上   私 が 、 ﹃ 安 全 学 ﹄ と い う 本 を 一 九 九 八 年 一 二 月 に 出 し て か ら 、 ひ と 月 も た た な い 翌 年 の 一 月

医 療 界 の ﹁ 品 質 管 理 ﹂

54

坂 上   そ う で す 。 こ の シ ス テ ム に は 、 も う 少 し 発 足 の 事 情 が あ る ん で す が 、 病 院 を つ く る 際 に 病 院

55

ぜ で す か 。 二 〇 年 前 で す よ ね 。

ー ト ﹂ と い う よ う な 形 で 制 度 化 さ れ て い る 、 あ る い は さ れ つ つ あ る 制 度 を お 考 え に な っ た の は 、 な

そ れ が 大 変 印 象 に 残 っ た ん で す が 、 そ も そ も あ の と き 早 く も 、 今 で い え ば ﹁ イ ン シ デ ン ト ・ レ ポ

寄 与 の 一 部 だ っ た ん で す 。

２．医療の安全学

題 に 目 を 向 け た き っ か け は 、 ま さ に こ の と き の 坂 上 先 生 の ご 報 告 と そ の 科 研 費 の チ ー ム へ の 先 生 の

た こ と は あ り ま せ ん が 、 テ ー プ を 聞 か せ て く だ さ っ た と 思 い ま す 。 私 が 医 療 の 中 で の 安 全 と い う 問

実 際 に は た し か 、 門 外 不 出 だ け れ ど も と 言 っ て 、 で す か ら 内 容 に 関 し て は 私 も 一 度 も 外 に 漏 ら し

く だ さ っ た ん で す 。

然 別 個 に 、 対 処 可 能 な 策 を 考 え て い か な け れ ば な ら な い と い う こ と を 、 坂 上 先 生 が 何 回 か 報 告 し て

人 の 責 任 を 問 う と い う こ と で は な く 、 個 々 の 情 報 を 集 め た 上 で 、 倫 理 的 、 道 徳 的 な 叱 責 な ど と は 全

っ た 個 々 の イ ン シ デ ン ト 、 ア ク シ デ ン ト を と に か く 報 告 す る と い う こ と を ま ず 行 う 。 そ れ は 単 に 個

な 制 度 を ご 自 分 の 病 院 で 試 験 的 に 立 ち 上 げ て お ら れ た 。 週 一 回 ほ ど の ペ ー ス で 、 そ の 前 の 週 に 起 こ

に 思 い ま す 。 先 生 は 当 時 は 北 里 大 学 の 病 院 長 を し て い ら し て 、 ﹁ 安 全 カ ン フ ァ レ ン ス ﹂ と い う よ う

村 上   あ の と き に 、 医 療 の 現 場 に い ら っ し ゃ る Ｍ Ｄ ︵ 医 学 者 ︶

の 先 生 は 、 坂 上 先 生 だ け だ っ た よ う

坂 上   あ り ま し た ね 。

ん で す が 、 唄 孝 一 先 生 の 医 療 倫 理 に 関 す る 研 究 会 が あ り ま し た 。

キ ャ ン ペ ー ン を 時 々 行 う と か 、 あ る い は イ ン シ デ ン ト ／ ア ク シ デ ン ト ・ レ ポ ー ト の 中 か ら 目 立 つ も

し か し 、 こ う し た こ と を 維 持 す る た め に は い ろ い ろ な 工 夫 が 要 る の で 、 た と え ば 医 療 安 全 維 持 の

そ う い う 機 構 を 準 備 す る 責 任 が あ る と い う こ と か ら 、 こ の 機 構 は 生 ま れ た と 思 う ん で す 。

ば 、 ど う し て も 責 任 は 組 織 の 系 列 を 遡 っ て 、 組 織 の 長 へ 来 ま す 。 そ の た め 、 組 織 の 長 は 否 が 応 で も

し 事 て 故 や が 起 も き う た 二 こ 度 と と に 起 つ き い な て い 、 よ 個 う 人 に の す 責 る 任 の は が も 、 ち 患 ろ 者 ん 中 あ 心 り の ま 医 す 療 が で 、パ あ ニ る 処ッ シ ュ こ 罰メ ン と はト は し 間 な 違 い い と な い い う わ こ け と で に す す 。 れ ま

構 に お い て も 、 当 事 者 の ミ ス を 責 め る 気 持 ち は ま っ た く な い が 、 実 際 に 今 起 き て い る こ と を 咀 嚼 し 、

あ の と き に こ う し た 理 念 が あ っ た か ら 、 今 の 具 体 的 な 設 備 も 伴 っ た と 思 う ん で す 。 安 全 維 持 の 機

な い 、 と い う も の で し た 。 そ の 線 上 で 、 今 の 安 全 維 持 の 機 構 も 生 ま れ て き ま し た 。

も 自 己 防 衛 で も な い の で 、 組 織 は そ う い う 自 分 を オ ー デ ィ ッ ト す る 機 構 が な い と 、 品 質 が よ く な ら

質 は 自 分 で 監 視 し て 、 そ れ を 保 っ て い か な け れ ば な ら な い 、 そ し て そ れ は 決 し て 自 己 保 存 の た め で

が で き る だ ろ う と 思 っ た ん で す 。 そ の メ デ ィ カ ル ・ オ ー デ ィ ッ ト 機 構 の 精 神 と い う の は 、 自 分 の 品

規 程 の 解 説 が あ れ ば 、 変 更 す る 場 合 に も 、 解 説 か ら 理 念 を 読 み 取 っ て も ら っ て 、 ま た 作 り 直 す こ と

時 代 を 超 え て 精 神 が 継 承 さ れ な け れ ば な ら な い も の で す か ら 、 規 程 の 解 説 を つ け て お い た ん で す 。

組 織 規 程 と い う の は 、 規 程 と し て 作 ら れ た 以 後 に 死 文 に な っ て し ま う こ と が あ り ま す し 、 ま た 、

﹁ 医 療 安 全 指 導 機 構 ﹂ を 作 り ま し た 。

の 組 織 規 程 を 作 成 し た ん で す 。 そ の 組 織 規 程 の 中 に 、 い わ ゆ る メ デ ィ カ ル ・ オ ー デ ィ ッ ト 機 構 で 、

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で 安 全 の 話 を し た 後 で 懇 親 会 の よ う な 集 ま り が あ り 、 そ の 医 療 機 関 の あ る セ ク シ ョ ン の ト ッ プ の 方

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求 ﹂ と い う こ と に 対 し て 、 必 ず し も 積 極 的 で は な い 。 こ れ は 私 の 実 体 験 な ん で す が 、 あ る 医 療 機 関

村 上   ﹃ 安 全 学 ﹄ の 中 に も 書 い た ん で す が 、 特 に 日 本 の 社 会 と い う の は 、 一 般 的 に 見 て ﹁ 安 全 の 追

の も の と 思 っ て い ま し た 。 そ う い う 世 相 は 、 あ の 頃 は ま だ た し か に 少 な か っ た か も し れ ま せ ん ね 。

す 。 僕 が ち ょ う ど 四 三 歳 の と き で し た 。 北 里 に 来 た の が 四 五 歳 で す か ら 、 そ の 二 、 三 年 前 か ら 必 須

２．医療の安全学

ほ ど の こ と で は な く て 、 こ れ は ど う し て も な く て は な ら な い も の だ と い う こ と が わ か っ て き た ん で

実 際 に な か な か 展 開 し な い の か と い う こ と を 感 じ て い ま し た 。 何 が い い の だ ろ う か と 構 え て 考 え る

か 、 新 し く な れ な い の か 、 そ し て そ の な か で 、 口 で は ﹁ 患 者 中 心 の 医 療 ﹂ と 言 い な が ら 、 ど う し て

に 慶 應 に お り ま し た か ら 、 慶 應 と い う 固 定 化 し た 古 い 組 織 に お い て 、 な ぜ そ れ が 古 い ま ま で い る の

坂 上   そ う か も し れ ま せ ん 。 で も 、 ど う し て 促 さ れ た か と い う と 、 私 は 、 北 里 大 学 病 院 を つ く る 前

し た ね 。

当 た り 前 に な っ て い ま す が 、 二 〇 年 前 は 、 そ れ は ま だ 日 本 の 社 会 で は ほ と ん ど 定 着 し て い ま せ ん で

自 己 評 価 で は 足 り な い と こ ろ は 他 者 の 力 も 借 り て 、 き ち ん と オ ー デ ィ ッ ト を し て い く と い う こ と が

村 上   今 で こ そ 、 大 学 も 自 己 評 価 だ 、 他 者 評 価 だ と い っ て 、 あ ら ゆ る 組 織 が ま ず は 自 己 評 価 を し 、

と 思 っ た 記 憶 が あ り ま す ね 。

各 々 に 対 応 し た 機 能 を 持 つ 部 会 を 設 置 し 、 か つ 根 っ こ が し っ か り と し た 組 織 に し な け れ ば な ら な い

の を 記 録 に 残 し て 、 組 織 内 の 安 全 情 報 と し て 流 す 、 な い し は マ ニ ュ ア ル の 改 訂 、 カ ル テ の 問 題 な ど 、

た ん で す 。

に な っ た 。 戦 後 の 日 本 の 製 造 業 で は 、 ﹁ 品 質 管 理 ﹂ と い う 概 念 の も と で そ れ が 非 常 に う ま く 確 立 し

と は 限 ら な い か ら こ う し た ら ど う で す か ﹂ と い う よ う な 声 が 、 現 場 か ら も 自 然 に 挙 が っ て く る よ う

で し ょ う か ﹂ と か 、 ﹁ こ う い う こ と が 起 こ り か け て 、 こ う い う 形 で 防 げ た け れ ど も 、 い つ も 防 げ る

ア イ デ ア や 体 験 を 語 り 、 ﹁ こ う い う こ と が 起 こ っ た か ら 、 こ う い う ふ う に し た 方 が い い の で は な い

動 の 中 で 、 き わ め て 当 然 の こ と と し て 受 け 入 れ ら れ て き た 。 ま た 、 ワ ー カ ー も 日 常 的 に 自 分 た ち の

現 場 の 安 全 の 確 保 ﹂ と い う こ と に 関 し て も 、 品 質 管 理 と 同 じ ク オ リ テ ィ ー ・ コ ン ト ロ ー ル と い う 運

要 す る に 製 造 業 で は 、 ﹁ 品 質 管 理 ﹂ と い う こ と は ご く 当 た り 前 に 行 わ れ て き た 。 そ の 中 で 、 ﹁ 労 働

り さ っ き お っ し ゃ っ た よ う な ﹁ 品 質 管 理 ﹂ と い う 概 念 の 中 に 持 ち 込 み ま し た 。

す 。 能 率 や 効 率 と 共 に 、 自 分 た ち の 労 働 が よ り 安 全 に な る た め の 様 々 な 工 夫 に つ い て 、 Ｑ Ｃ 、 つ ま

ク ラ イ ア ン ト が 直 接 入 り 込 ん で く る こ と は な い の で 、 問 題 は ほ と ん ど ワ ー カ ー の 安 全 に 限 定 さ れ ま

あ る 意 味 で 製 造 業 な ど で は 、 労 働 現 場 の 安 全 に 関 し て は 、 ク ラ イ ア ン ト は 外 に い て 、 労 働 現 場 に

う な 危 険 を 冒 す こ と は た め ら わ れ て 、 結 局 は で き な い ん だ ﹂ と 。

と い う こ と に な っ て し ま う 。 一 所 懸 命 や っ て い る 部 下 た ち を 見 る と 、 と て も そ ん な 結 果 を 生 じ る よ

う い う こ と に な る か と い う と 、 自 分 の セ ク シ ョ ン が 、 非 常 に モ ラ ル が 低 く て 問 題 の あ る セ ク シ ョ ン

ら な け れ ば い け な い と い う の は 、 話 と し て は よ く わ か る 。 け れ ど も 、 自 分 が そ れ を 言 い 出 す と 、 ど

が 、 プ ラ イ ヴ ェ ー ト に こ の よ う に お っ し ゃ い ま し た 。 ﹁ 安 全 維 持 の た め に 何 ら か の 院 内 制 度 を つ く

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村 上   そ う い う 意 味 で 、 Ｍ Ｄ の 先 生 に こ う い う こ と を 申 し 上 げ る の は 非 常 に 心 苦 し い ん で す が 、 臨

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の を 提 供 す る と い う の は 当 然 の こ と な ん で す よ ね 。

療 の 基 本 で あ る こ と は わ か り き っ て い る わ け だ か ら 、 ﹁ 様 ﹂ と 言 わ な く た っ て 、 医 師 が 最 も 良 き も

ん で い る と 思 う ん で す 。 し か し 、 ﹁ 患 者 中 心 の 医 療 ﹂ と い う 言 葉 は 何 遍 も 言 わ れ て い て 、 そ れ が 医

坂 上   そ の 気 持 ち が 、 今 、 ﹁ ク オ リ テ ィ ー ・ コ ン ト ロ ー ル ﹂ と 言 わ れ た ら 嫌 だ と い う も の の 中 に 潜

２．医療の安全学

村 上   そ う で す ね 。

し て 使 っ て い る 面 が あ る で し ょ う 。

て も ら い た い と 思 う ん だ け ど 、 様 と 言 っ た ら 品 質 が い い よ う な 錯 覚 を 、 相 手 で は な く て 、 自 分 に 許

坂 上   あ れ は 何 で あ る か と 。 ﹁ 様 ﹂ と 言 う の な ら 、 様 ら し く 相 手 を 扱 え る よ う な 状 態 に な っ て い っ

村 上   あ れ は 私 も 嫌 で す 。

方 ⋮ ⋮ 。

ら に 、 も っ と よ く 考 え て み れ ば 、 僕 の と て も 嫌 な 言 葉 で す け ど 、 今 は や り の ﹁ 患 者 様 ﹂ と い う 言 い

の を う ま く 作 る 、 よ く 作 る と い う よ う な こ と が 連 想 さ れ て し ま い 、 反 感 を 持 た れ る ん で す よ ね 。 さ

坂 上   医 療 は も の を 作 る 場 で は な い こ と は 明 ら か で す 。 そ の た め ﹁ 品 質 管 理 ﹂ と い う 言 葉 か ら 、 も

な か っ た り 、 話 が 違 う の で は な い か と い う よ う な 反 応 が あ り ま す ね 。

に な り ま し た が 、 い ま だ に 医 療 の 中 に は 、 ﹁ 品 質 管 理 ﹂ と い う 概 念 を 持 ち 込 む こ と が ど こ か な じ ま

と こ ろ が 、 先 ほ ど 坂 上 先 生 は 事 も な げ に 、 ﹁ 医 療 の 世 界 に お け る 品 質 管 理 ﹂ と い う 言 葉 を お 使 い

術 で 社 会 に 貢 献 を す る と い う 義 務 的 な 観 点 で 見 つ め て も 、 そ う い う 心 を 持 っ た 上 で の 技 術 で な け れ

坂 上   え え 。 そ れ は 単 に 人 が 人 を 愛 す る と い う よ う な 道 徳 的 な 問 題 を 離 れ て 、 自 分 が 持 っ て い る 技

村 上   そ う で す ね 。 人 間 を 扱 う 技 術 の 職 能 者 で す か ら 。

か し 僕 は 、 そ う で は な い と 思 う 。 や は り 人 間 学 の 中 に 医 学 、 特 に 技 術 は あ る と 思 う ん で す 。

し ま っ て 、 や は り 技 術 を 先 に 完 璧 に 習 得 し た 方 が い い ん だ と い う 方 に 引 っ 張 り 込 み ま す か ら ね 。 し

そ れ を ベ ー ス に 置 い た 訓 練 を し て い る か と い う と 、 医 者 の 技 術 社 会 は そ こ の と こ ろ は 上 滑 り し て

か が わ か る よ う な 、 明 瞭 な 行 為 だ と 思 う ん で す ね 。

な い 。 自 分 に 聞 い て み れ ば わ か る 、 問 い か け て み れ ば 本 当 に 自 分 が そ の よ う に や っ て い る の か ど う

た め に 最 も 良 き も の を 提 供 す る の が 自 分 の 義 務 だ と い う よ う な こ と は 、 仁 術 な ど と い っ た 問 題 で は

と 単 純 な こ と に な っ て し ま う け れ ど 、 人 間 が 人 間 を 診 て い る と い う 場 に お け る 感 性 と か 、 そ の 人 の

せ る 、 こ れ は 当 然 の 、 プ ロ と し て の い わ ば 最 低 限 の 義 務 で す よ ね 。 し か し そ の と き に 、 言 葉 で 言 う

坂 上   そ れ が 手 術 面 で い え ば 手 術 の テ ク ノ ロ ジ ー を き っ ち り と 、 し か も よ く で き る よ う に 修 行 を さ

村 上   そ う い う こ と で す 。

坂 上   組 み 立 て 方 と お っ し ゃ っ た 意 味 は 、 医 者 を 養 っ て い る 卒 前 ・ 卒 後 の 教 育 の こ と で す ね 。

み 立 て 方 や 習 慣 と い う よ う な も の が 、 何 か 乏 し い よ う な 気 が す る ん で す 。

な ら な い と 思 う ん で す 。 そ の 点 で い う と 、 失 礼 な が ら そ の 自 覚 を 守 り 育 て て い く よ う な 医 療 界 の 組

床 医 の 場 合 、 医 師 と い う の は 、 や は り 私 は 少 な く と も ア カ デ ミ シ ャ ン で あ る 前 に 職 能 者 で な け れ ば

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い う こ と も 、 多 少 習 慣 化 さ れ て き ま し た 。 た だ 、 む し ろ 良 心 的 な 医 療 機 関 が そ れ を き ち ん と や れ ば

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ろ い ろ な 形 で 制 度 化 す る よ う に な っ て 、 し か も 、 公 表 で き る 情 報 に つ い て は き ち ん と 公 表 を す る と

村 上   こ れ は 少 し 先 走 っ て し ま う ん で す が 、 今 、 よ う や く 医 療 機 関 が イ ン シ デ ン ト ・ レ ポ ー ト を い

ミ ス を 未 然 に 防 ぐ に は

２．医療の安全学

と い う こ と で 終 わ っ て い れ ば 、 そ れ は 真 の 医 療 行 為 で は あ り ま せ ん も の ね 。

ん で す 。 そ れ を 自 分 に 問 う こ と を し な い ん じ ゃ な い で し ょ う か 。 や る こ と を や っ た ら 、 そ れ で い い

ば 坂 え れ 村 あ い き 上 ば ば 上 る う 、 教 、   。 、   と こ 機 育 人 え そ 卒 思 と 能 で と え れ 後 い を し そ 人 。 で 研 ま 次 て れ と し 済 修 す の い が の か む で 。 世 て 教 間 も と も こ 代 、 え に そ い 、 の に し ら 介 う う 日 問 伝 か れ 在 い よ 本 題 え も な す う う 医 は て な い る ア な 学 、 い る と テ ク 話 会 目 こ べ い ク シ に 総 に う く う ノ ョ な 会 は と そ こ ロ ン っ の 見 い れ と ジ や て 何 え う を は ー 心 し と ま 姿 言 な で が ま か せ 勢 葉 い は け っ と ん で や と あ と て い か 、 態 思 り い い う ら 次 度 う ま う ま ワ ね の で ん せ の す ー 。 世 次 で ん は か ク 代 の す も 、 ら シ を 世 。 の 心 ね ョ 訓 代 先 ね の 、 ッ 練 に に 。 中 多 プ し 伝 歩 で 少 で た え ん 自 カ 出 だ る だ 分 リ 席 ろ よ 者 に カ ス う う が 問 チ タ か に そ う ュ ン 。 し う て ア プ そ て い み ラ を う い う れ イ も い る 心 ば ズ ら う か が わ し っ 問 。 け か て て 題 そ で る 言 く が う 動

を 見 せ て い た だ い た こ と が あ り ま す 。

人 間 の 取 り 違 え と い う の が イ ン シ デ ン ト の 中 で 一 番 多 く 、 相 当 部 分 を 占 め て い る と い う デ ー タ 結 果

い う よ り は 、 む し ろ ア ク シ デ ン ト に 近 い も の で し た 。 手 術 の 患 者 の 取 り 違 え は と も か く と し て も 、

な ん で す が 、 麻 酔 学 会 の ボ ラ ン テ ィ ア の 方 々 が 集 め た デ ー タ が あ り ま し て 、 こ れ は イ ン シ デ ン ト と

村 上   マ ス メ デ ィ ア も 含 め て 、 そ う で す ね 。 医 療 界 に い ら っ し ゃ る 先 生 に ち ょ っ と 伺 い に く い こ と

は 、 こ う し た 問 題 を 成 熟 し た 考 え で は 受 け と め ら れ な い だ ろ う と 思 う ん で す 。

と プ ラ イ ヴ ェ ー ト と の バ ラ ン ス を と っ た 熟 し 方 、 そ れ を も う 少 し 日 本 の 社 会 が 作 っ て い か な い 限 り

て い た ﹁ 公 共 哲 学 ﹂ と い う 立 場 を 、 東 大 学 長 の 佐 々 木 毅 さ ん が 最 近 、 組 み 立 て ら れ ま し た が 、 公 共

方 向 に 持 っ て い く よ う に し な け れ ば い け な い の で は な い か と 思 い ま す 。 特 に 、 先 生 も お 書 き に な っ

方 向 に 、 つ ま り 、 社 会 全 体 を 構 成 し て い る 人 た ち が き ち ん と 意 識 を し た り 、 社 会 の 向 き を そ う い う

坂 上   そ れ も 一 つ の 方 法 論 で し ょ う し 、 そ れ か ら も う 一 つ 、 迂 遠 な よ う で す が 、 社 会 の 熟 成 と い う

け な い の で は な い か と 思 う の で す が 。

村 上   で す か ら 、 も し そ の 制 度 を き ち ん と す る の で あ れ ば 、 私 は 、 あ る 程 度 義 務 化 を し な け れ ば い

坂 す ト や 上 ね や る   。 ア ほ た ク ど し シ 、 か デ 非 に ン 良 、 ト 心 あ が 的 り 多 な 得 い 、 ま よ そ す う う ね に い 。 世 う 間 こ か と ら を 読 全 み 然 取 や ら っ れ て て い し な ま い う 医 と 療 い 機 う 関 、 に ち 比 ょ べ っ て と 、 困 あ っ た た か 状 も 況 イ も ン あ シ り デ ま ン

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り 、 調 剤 部 で 調 剤 し て も カ プ セ ル に 入 れ ま す か ら 、 薬 包 紙 に 分 包 す る と い う よ う な こ と は 、 ほ と ん

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多 少 実 験 的 に や っ て い る そ う で す が 、 た と え ば 最 近 は 、 ほ と ん ど の 薬 が カ プ セ ル か タ ブ レ ッ ト に な

な い で 済 ん で し ま っ て い る と い う ケ ー ス も 、 い く ら も あ る よ う に 思 い ま す 。 割 合 大 き な 医 療 機 関 が 、

村 上   で す か ら 、 ま し て 一 回 か 二 回 の 薬 で あ れ ば 、 そ れ が 本 当 に 間 違 っ て い た か ど う か さ え わ か ら

坂 上   そ う で す 。

２．医療の安全学

村 上   そ う い う こ と も 、 あ り 得 る ん で す ね 。

坂 上   そ れ ぐ ら い の 薬 し か 出 し て い な い 。

す よ ね 。

飲 み 続 け て 、 た と え 間 違 っ た 薬 を 飲 ん で い た と し て も 、 致 命 的 な 結 果 が 生 じ る と は 限 ら な い わ け で

う と 、 最 近 は 二 週 間 以 上 お 薬 を も ら え る よ う に な っ た よ う で す が 、 か つ て は 二 週 間 な ら 二 週 間 薬 を

シ デ ン ト が 起 き て い る こ と が わ か っ た 。 そ れ が イ ン シ デ ン ト で あ れ ば い い ん で す け れ ど も 、 逆 に 言

て 違 っ た 人 に 入 れ て し ま っ た な ど と い う よ う な も の ま で 探 し 当 て て い く と 、 実 は 驚 く べ き 数 の イ ン

そ れ か ら 、 そ の 薬 の 取 り 違 え も 、 薬 剤 部 で 渡 す 薬 は も ち ろ ん 、 院 内 で 点 滴 の 薬 を 冷 蔵 庫 か ら 出 し

だ と い う 患 者 も 当 然 い る で し ょ う か ら 、 い ろ い ろ な 手 が 考 え ら れ ま す 。

ァ ー ス ト ネ ー ム ま で 呼 ぶ と い う よ う な 習 慣 を つ け て い る 。 一 方 か ら い う と 、 名 前 を 呼 ば れ る の は 嫌

す 。 で す か ら 今 は 、 呼 ぶ と き は お 名 前 ま で 呼 び ま し ょ う と い う こ と に な っ て 、 そ れ こ そ 患 者 様 の フ

も ち ろ ん 、 そ れ に は 同 姓 同 名 の 相 手 に お 薬 を 渡 し 間 違 え た 、 と い う よ う な 極 端 な 例 も あ る わ け で

慮 、 こ れ は 当 然 や る べ き こ と で 、 先 生 も 本 の 中 で 指 摘 し て お ら れ ま し た が 、 チ ュ ー ブ の つ ぎ 口 を 目

も う 一 つ 、 先 生 が お っ し ゃ っ た 、 シ ス テ ム や 機 械 の 安 全 性 と い う 方 向 か ら 、 安 全 を 守 る と い う 配

素 直 な テ ン ポ を 踏 ん で 変 え て き て い な い と い う 点 は 反 省 す べ き で す 。

テ ク ノ ロ ジ ー の 素 直 な 姿 だ と 思 う ん で す 。 薬 に 関 し て も 、 技 術 の 進 歩 に 人 間 性 を 反 映 さ せ る よ う な 、

も う 少 し 、 人 を 見 つ め た 薬 と い う 意 識 を 維 持 し な が ら 徐 々 に 変 わ っ て い く と い う の が 、 人 間 的 な

医 療 界 そ の も の が 堕 ち た ん だ と 思 い ま す 。

や は り 製 薬 の 能 率 と か 、 そ れ こ そ 投 薬 、 薬 を 投 げ る と い い ま す け れ ど も 、 そ う い う 感 じ の 薬 の 姿 に

め た 姿 で 医 療 が 動 い て い て 、 で も 、 や っ ぱ り タ ブ レ ッ ト の 方 が い い で す ね 、 と な っ た の で は な く て 、

に 変 わ っ た の は 、 製 薬 業 界 に 引 っ 張 ら れ 過 ぎ て い る の で は な い か と 。 薬 と い う も の を ち ゃ ん と 見 つ

そ れ を 維 持 し つ づ け る の は 業 務 の 能 率 上 、 不 可 能 だ っ た か も し れ な い け れ ど 、 い つ の 間 に か 錠 剤

ん で す よ ね 。

分 包 し て 、 紙 に く る ん で 折 っ て と い う 、 そ う し た プ ロ セ ス に は 一 つ の 感 性 が 込 め ら れ て い た と 思 う

と い う も の が 、 生 き た 証 文 と し て 文 字 に 書 か れ て 出 て き て い た 。 乳 鉢 の 中 で 混 ぜ 合 わ せ て 調 剤 を し 、

先 生 が 薬 包 紙 に く る む こ と が も う な く な っ た と お っ し ゃ い ま し た け ど 、 昔 は 患 者 さ ん に 対 す る 処 方

坂 上   ず い ぶ ん 暗 示 的 な 例 を 先 生 が お っ し ゃ っ て い る の で 、 ひ と つ 薬 の 話 を 見 つ め て み ま し ょ う 。

剤 部 が 調 整 を し た 点 滴 の 袋 な ど に 、 全 部 バ ー コ ー ド を つ け た ら ど う で す か 。

ど な く な っ て い ま す で し ょ う 。 そ う だ と す る と 、 一 つ の 方 法 と し て 、 た と え ば 医 薬 品 に 限 っ て 、 調

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で も 、 そ れ が 起 き る ん で す か ら 。 一 体 ど う や っ て 直 し て い け ば い い の か と い う の は 、 本 当 に 根 本

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か し い ん で す 。

関 係 に お い て も 、 そ う い う プ ロ セ ス を 経 な い で す ぐ に メ ス が 入 っ て し ま う と い う 物 質 的 な 扱 い は お

患 者 に メ ス を 入 れ る ん だ と 認 識 す る こ と は 、 術 者 の 自 覚 の た め に も 要 る だ ろ う し 、 医 者 と 患 者 と の

患 者 の と こ ろ に 行 っ て 、 こ う い う 手 術 を す る ん だ と 説 明 す る と い う よ り も 、 患 者 さ ん を 診 て 、 こ の

２．医療の安全学

手 術 場 で 初 め て 出 会 っ て い る と い う よ う な こ と が 起 き る の は 、 根 本 的 に お か し い ん で す 。 前 の 晩 に

い る か と い う 根 本 問 題 が あ る ん で す よ ね 。 手 術 を す る 医 者 が 、 手 術 の 前 に 患 者 を ま っ た く 診 な い で 、

く 取 り 上 げ ら れ る の は 、 要 す る に 手 術 の 前 に 、 麻 酔 医 あ る い は 術 者 が 、 患 者 を ち ゃ ん と 診 に い っ て

し か し 、 も う 一 つ も と へ 戻 っ て み る と 、 麻 酔 の と き に 患 者 を 取 り 違 え る と い う よ う な こ と が 大 き

れ は 極 力 発 達 さ せ る べ き で し ょ う 。

当 然 の 姿 だ と 思 い ま す 。 バ ー コ ー ド も 結 構 で し ょ う し 、 い ろ い ろ な や り 方 が あ る と 思 い ま す が 、 そ

坂 上   そ う す る と 、 シ ス テ ム を ど う す る か と い う こ と を あ ら か じ め 準 備 し て お く の が 、 技 術 社 会 の

村 上   も ち ろ ん そ う で す 。

ム を 安 全 に す る 一 つ の サ ン プ ル と し て お っ し ゃ っ た ん だ と 思 い ま す か ら ⋮ ⋮ 。

そ れ か ら 、 シ ス テ ム の 上 で バ ー コ ー ド と い う こ と を お っ し ゃ っ た け ど 、 そ れ は 要 す る に 、 シ ス テ

上 か ら も 安 全 性 が 守 ら れ て い く よ う な 配 慮 を す る 。

的 別 に し て お く と か 、 た と え ば 血 液 に 入 る も の は こ う い う チ ュ ー ブ に す る と い う ふ う に 、 マ シ ン の

ま れ の へ す の 方 持 。 目 に ち の い 込 前 っ も に て う 来 し 、 れ ま 戻 ば う そ 、 傾 う き 向 と っ が い ち 起 う り こ こ と り と 手 得 を 術 る 懸 を 誘 命 や 惑 に る が や ん あ っ だ る て 、 ん も と で 、 い し メ う ょ ス よ う を う ね 持 な 。 つ 傲 お 人 り れ 間 も は 自 伴 テ 身 っ ク に て ニ 、 。 ッ も そ ク と れ が の は い 単 間 い な 違 ん る っ だ 技 て 、 術 い お 屋

な る 技 術 屋 と 言 わ れ て し ま う 面 が 外 科 医 に は あ っ た 。 そ れ を な ん と か し て 人 間 的 な 医 学 、 医 療 の 中

と 白 が 動 脈 と 静 脈 と 包 帯 だ と い う よ う に 、 床 屋 さ ん が 外 科 医 を や っ て い た と い う 過 去 も あ っ て 、 単

坂 村 上 上     傲お ご 単 り な と る 言 テ っ ク て ニ も シ い ャ い ン と に 思 な う っ ん て で い す る 。 。 で も 、 そ れ は 医 学 の 歴 史 か ら い う と 、 床 屋 さ ん の 赤 と 青

す よ 。 だ か ら 、 外 科 医 と い う の が 、 メ ス を 振 る う テ ク ノ ロ ジ ー の 専 門 家 と い う よ う な ⋮ ⋮ 。

ち ょ っ と 感 じ ま す け ど ね 。 術 者 が 前 日 に 患 者 を 診 て い な い と い う 。 こ れ は ま っ た く び っ く り 仰 天 で

坂 上   そ れ が 当 た り 前 に な っ て い た ら 、 え ら い こ と で す 。 で も 、 当 た り 前 に な っ て い そ う な 臭 い も

村 上   そ れ が 当 た り 前 に な っ て い る ん で す か 。

坂 上   だ め で す よ 。

村 上   前 の 日 に 診 な い と い う の は 、 そ れ で も い い ん で す か 。

の か と い う ほ ど 、 き わ め て 初 歩 的 な 面 も あ る 。

的 な 問 題 で 、 〝 お 手 洗 い に 行 っ た ら 手 を 洗 い な さ い 〟 と い う よ う な こ と か ら 言 わ な け れ ば な ら な い

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の が 、 結 局 、 い つ も う じ う じ し て い る ユ ダ ヤ 人 の 医 者 な ん で す よ 。

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こ れ は ガ ン の 疑 い が あ る か ら 取 り ま し ょ う と い う と い う こ と に な る 。 そ の と き に 彼 が 手 術 を 頼 ん だ

医 な ん で す が 、 そ の 人 が ま た 自 分 に 輪 を か け た て き ぱ き 型 で 、 と に か く 患 部 を 覗 い て 組 織 を と っ て 、

に 扱 わ れ て い た の か 、 自 分 も そ う 扱 っ て い た の か と い う こ と で 。 ま た 、 そ の 耳 鼻 咽 喉 科 の 担 当 は 女

る 。 そ れ が き わ め て 屈 辱 的 で 、 彼 は シ ョ ッ ク を 受 け る わ け で す ね 。 自 分 の 患 者 も い つ も こ ん な ふ う

２．医療の安全学

こ ろ に 行 く と き に 、 病 院 の 関 係 者 だ と い う こ と が 伝 わ っ て い な い ま ま 、 一 般 の 患 者 と 同 じ に 扱 わ れ

と こ ろ が 、 そ の 主 人 公 が 、 あ る と き 喉 に 異 常 を 感 じ て 、 何 か の 手 違 い で 、 耳 鼻 咽 喉 科 の 医 者 の と

え て い る ユ ダ ヤ 人 の 仲 間 が 一 人 い て 、 仲 間 外 れ に な っ て い る ん で す ね 。

翌 日 ま た 手 術 室 に 入 る と い う よ う な こ と を し て い た 。 そ う い う 中 で 、 う じ う じ と い ろ ん な こ と を 考

医 で す 。 ス ポ ー ツ 感 覚 で 手 術 を し て 、 一 丁 上 が っ た ら み ん な で 酒 を 飲 み に 行 っ て 、 わ ー っ と 騒 い で 、

村 上   あ れ は ご ら ん に な っ て も い い 映 画 だ と 思 う ん で す 。 主 人 公 は ま さ に 第 一 線 の バ リ バ リ の 外 科

坂 上   見 て い ま せ ん 。

ア メ リ カ で 作 ら れ て い ま す 。 ご 覧 に な り ま し た か 。

村 上   こ れ は 前 に も 書 い た ん で す が 、 ﹃ ド ク タ ー ﹄ ︵ ラ ン ダ ・ ヘ イ ン ズ 監 督 、 一 九 九 一 年 ︶

と い う 映 画 が

﹁ 患 者 中 心 の 医 療 ﹂

自 分 の 理 性 の 中 で 意 識 す べ き 問 題 で す よ ね 。 ﹁ 患 者 中 心 の 医 療 ﹂ と い う の は 、 要 す る に 医 療 そ の も

坂 上   そ れ を は っ き り と 見 聞 し た と い う こ と で は な い ん で す 。 し か し 、 こ れ は 単 な る 標 語 で は な く 、

こ と を 見 聞 し て お ら れ た か ら で し ょ う か 。

の 医 療 ﹂ と い う 概 念 を 頭 に 思 い 描 い て い た と い う の は 、 医 療 界 が 必 ず し も そ う で は な か っ た と い う

と い う 感 じ が し な く も な い ん で す が 、 坂 上 先 生 が 北 里 に い ら っ し ゃ っ た こ ろ に 、 す で に ﹁ 患 者 中 心

一 般 的 に 言 っ て 、 こ れ も ま た 今 と な っ て は 当 た り 前 の 言 葉 と し て 、 あ ま り に も 語 ら れ 過 ぎ て い る

の 陥 り が ち な 落 と し 穴 と い う も の を 、 非 常 に よ く つ い た 映 画 だ っ た と 思 う ん で す 。

こ と も 、 全 面 的 に 悪 い と は 言 え な い の か も し れ ま せ ん 。 そ れ に し て も 、 今 先 生 が お っ し ゃ っ た 医 師

ら い わ け で す か ら 、 技 術 者 と し て で き る だ け 時 間 の 短 縮 を 目 指 す 、 そ れ に よ っ て 技 術 を 競 う よ う な

り う じ う じ と 考 え ら れ て 、 二 時 間 で 済 む べ き 手 術 が 三 時 間 や 四 時 間 も か か っ た ら 、 つ ら い こ と は つ

な 技 術 者 と し て の 外 科 医 が 陥 り が ち な 問 題 を と ら え て い ま す 。 実 際 に 患 者 の 立 場 か ら し て も 、 あ ま

そ こ で は 、 先 生 が さ っ き お っ し ゃ っ た よ う な 職 能 者 と い う よ り は 、 む し ろ 文 字 ど お り 非 常 に 高 度

分 の ス タ ッ フ 全 員 を 患 者 に し て し ま う ん で す 。 そ れ で 終 わ り と い う 、 そ う い う 映 画 で す け れ ど も 。

え さ ん は 特 別 扱 い を さ れ な い 普 通 の 患 者 と し て 、 何 々 と い う 病 気 の 疑 い で 、 ど こ そ こ へ 行 け と 、 自

が で き て 、 最 初 に や っ た こ と は 、 自 分 の ス タ ッ フ を 集 め て 、 今 日 か ら 私 は 職 場 復 帰 を す る と 。 お ま

村 上   そ う な ん で す 。 そ れ で 、 声 が 回 復 す る か ど う か が 心 配 だ っ た ん だ け ど 、 と に か く 職 場 に 復 帰

坂 上   人 間 を 感 じ た ん で す ね 。

68

む よ う な 未 発 の 事 故 と い う の が 今 、 私 は 多 過 ぎ る よ う な 気 が し ま す ね 。

69

村 上   そ れ が 根 底 に あ れ ば 起 こ ら な い か 、 起 こ っ て も 防 げ る 、 あ る い は 結 果 が ひ ど く な ら な い で 済

思 い ま す 。

の 謙 虚 さ を 味 わ わ せ る こ と に な り ま す か ら ね 。 僕 は 、 こ れ は 終 始 変 わ ら な い 医 学 ・ 医 療 の 哲 学 だ と

は 自 分 が 一 所 懸 命 や っ た っ て 、 結 局 は 傍 観 者 な ん だ と い う 投 げ や り な 意 味 で は な く て 、 本 当 の 意 味

２．医療の安全学

ペ ー シ ェ ン ト ・ オ リ エ ン テ ッ ド 、 つ ま り ﹁ 患 者 中 心 の 医 療 ﹂ と い う 言 葉 を 使 わ ざ る を 得 な い 。 そ れ

だ け の 自 覚 し た 謙 虚 さ 、 そ れ か ら 行 為 の 上 で の 誠 実 さ が 要 る ん だ と い う こ と を 理 解 す る た め に は 、

よ う 、 合 意 を 得 よ う と い う 近 づ き 方 を し て も 、 患 者 さ ん の 中 に は 絶 対 に 入 り 込 め な い ん で す 。 そ れ

う の は 、 患 者 自 身 か ら 見 る と や っ ぱ り 傍 観 者 な ん で す 。 傍 観 者 で あ る 限 り は 、 極 力 患 者 の 理 解 を し

そ れ は 少 し き れ い な 言 葉 で 言 え ば 、 患 者 に 奉 仕 す る と い う こ と で す が 、 周 り に 立 っ て い る 人 と い

患 者 を 中 心 に 置 い て お い て 、 そ の 周 り に 医 療 者 が 立 つ と 。

こ と は 当 た り 前 で 、 患 者 に 親 切 に す る 医 療 と い う よ う な 意 味 で は さ ら さ ら な か っ た ん で す 。 第 一 に

う よ り は 、 ﹁ 患 者 に 親 切 な 医 療 ﹂ と か 、 要 ら な い 形 容 詞 が あ ち こ ち に つ い た ん で す よ 。 親 切 と い う

し か し 、 ﹁ ペ ー シ ェ ン ト ・ オ リ エ ン テ ッ ド ﹂ と い う 言 葉 を 使 っ た と き に 、 ﹁ 患 者 中 心 の 医 療 ﹂ と い

め て 標 語 で 言 う ま で も な い ん じ ゃ な い か と 思 い ま し た ね 。

は な く て 、 ま っ た く 患 者 中 心 に 物 事 が 動 く と い う 医 療 の 本 質 な わ け で す 。 で す か ら 、 そ れ は あ ら た

の は ﹁ ペ ー シ ェ ン ト ・ オ リ エ ン テ ッ ド ﹂ で す か ら 、 へ つ ら っ た こ と を 患 者 さ ん に 言 う と い う こ と で

カ で 、 大 統 領 の 指 示 で ﹁ 医 療 の 質 ﹂ と い う こ と を 問 い か け る 委 員 会 が で き ま し た 。 そ の 報 告 と 書 い が う 二

種 類 出 さ れ た の で す が 、 一 つ は 安 全 に 関 す る 報 告 書 で 、 そ の タ イ ト ル が

"To Err is Human "

も の で し た 。 ﹁ 間 違 う と い う こ と は 人 間 的 な ん だ ﹂ 、 つ ま り 、 ﹁ 人 は 誰 で も 間 違 え る ﹂ と い う タ イ ト

村 上   先 ほ ど の 製 造 業 と の 比 較 に 関 し て 申 し 上 げ た こ と に 先 生 も 答 え て く だ さ い ま し た が 、 ア メ リ

安 全 工 学 に 学 ぶ こ と

う ぐ ら い の こ と は 、 少 し 考 え て み れ ば 気 づ く は ず で す 。

独 占 行 為 で す よ ね 。 だ か ら 、 や っ て い る こ と を 考 え て み れ ば 、 深 刻 で 非 常 に 危 険 な 行 為 で あ る と い

は 、 人 が 人 に メ ス を 入 れ る と い う 法 律 上 の 傷 害 行 為 を 許 さ れ る わ け だ か ら 、 こ れ は 大 変 な 職 業 上 の

で は 、 世 の 中 の も の 全 部 が 安 全 か と い う と 、 そ う で な い こ と が 多 い ん で す が 、 特 に 医 療 と い う の

ノ ロ ジ ー の 限 界 を 自 覚 し な け れ ば な ら な い 。

ら 、 危 険 な 行 為 な ん で す 。 そ れ を い か に 安 全 に 実 行 す る か と い う の が 医 療 で あ っ て 、 き び し い テ ク

さ だ と 思 う ん で す ね 。 メ ス を 振 る っ た り 、 毒 に な る か も し れ な い 薬 を 与 え た り し て い る わ け で す か

そ も そ も 医 療 と い う の は 、 あ え て 非 常 に 危 険 な 行 為 を す る も の で あ る と い う こ と の 、 自 覚 と 謙 虚

人 間 な ん だ と い う 自 覚 で す 。

坂 上   お っ し ゃ る と お り で す 。 い わ ゆ る ヒ ヤ リ ・ ハ ッ ト ︹

故労 や働 危災 険害 をに い関 う連 通し 俗た 語事

︺ の 出 来 事 を 起 こ す の が

70

71

作 と い う も の を 植 え つ け な け れ ば な ら な い と い う こ と に な っ て 、 電 鉄 会 社 の 安 全 を 訓 練 し て い る 人

違 い と い う 、 本 当 に あ ち こ ち で 起 き て い る 事 故 が 生 じ た こ と が あ り ま し た 。 そ の と き に 、 安 全 な 動

い う 動 機 で 気 付 い た ん で す か 、 と い う お 尋 ね が あ り ま し た が 、 あ る と き 病 院 の 中 で 、 輸 血 の 血 液 型

坂 上   も ち ろ ん そ う で す 。 話 を ち ょ っ と 横 へ そ ら し て し ま う か も し れ ま せ ん が 、 私 に 先 ほ ど 、 ど う

２．医療の安全学

こ の 報 告 書 の 中 に も 、 や は り 外 部 の 力 を 借 り る の も 一 つ の 手 だ と 述 べ ら れ て い ま す 。

だ と い う 指 摘 も あ り ま し た 。 先 ほ ど 女 子 医 大 の 外 部 評 価 と い う こ と を お っ し ゃ い ま し た け れ ど も 、

力 を 重 ね て い く と い う よ う な イ ン セ ン テ ィ ヴ を 常 に 自 分 の 中 に 培 っ て お く こ と が 、 非 常 に 難 し い ん

続 さ せ る こ と 、 こ れ が 非 常 に 難 し い ん だ と い う こ と を 指 摘 さ れ ま し た 。 よ り よ い 安 全 を 目 指 し て 努

先 生 は 、 こ の 対 談 の 昌 頭 で 、 特 に 安 全 に 関 し て 医 療 の 質 を 維 持 し よ う と す る イ ン セ ン テ ィ ヴ を 持

い て あ り ま す 。

ろ い ろ な 現 場 に 比 べ 、 安 全 に 対 す る 取 り 組 み が 少 な く と も 一 〇 年 は 遅 れ て い る と 、 非 常 に 明 確 に 書

村 上   は い 。 ご く 最 近 、 第 二 報 告 書 の 邦 訳 が 出 た ば か り で す 。 そ こ に は 、 ア メ リ カ の 医 療 は 他 の い

坂 上   介 護 の 問 題 も あ り ま す か ら ね 。

よ り 広 く と ら え た ん だ と 思 い ま す 。

"Quality of Health Care"

に 来 て も ら い 、 そ の レ ク チ ャ ー を 聞 い た こ と が あ る ん で す 。

と い う タ イ ト ル だ っ た と 思 い ま す 。 ﹁ ヘ ル ス ・ ケ ア ﹂ で す か ら ﹁ メ デ ィ シ ン ﹂

ル の 邦 訳 が 出 た ん で す 。 つ い 最 近 、 医 療 全 体 に 関 す る 第 二 の 報 告 書 が 出 ま し て 、 ﹁ 医 療 の 質 ﹂ 、

と い う よ う な こ と も 、 あ る 程 度 定 着 し て き て い る 。 し か し 、 考 え て み る と 失 礼 な が ら 、 そ ん な こ と

ガ ス は 何 色 、 中 水 道 は 何 色 、 下 水 道 は 何 色 、 そ し て 上 水 道 は 何 色 と 、 す べ て パ イ プ 着 色 で 対 処 す る

病 院 設 計 学 な ど で も 、 た と え ば ダ ク ト の 中 を 通 っ て い る パ イ プ に 関 し て は き ち ん と 色 分 け を し て 、

た と い う ケ ー ス が あ り ま し た ね 。 そ う い う こ と が ま だ 起 こ る ぐ ら い で す が 、 ほ ぼ 一 般 化 し て い る 。

処 は で き て い た が 、 ま だ 子 ど も 用 の も の で つ な ぎ 間 違 え る 可 能 性 が あ っ て 、 た ま た ま そ れ を 間 違 え

一 般 化 し た み た い で す ね 。 も っ と も 、 半 年 ほ ど 前 に 起 こ っ た 事 故 で は 、 大 人 用 に は 全 部 マ シ ン の 対

村 上   さ っ き お っ し ゃ っ た コ ネ ク タ ー の 形 を 変 え る と い う よ う な こ と は 、 さ す が に 今 は 医 療 界 で も

ン に し て い き な が ら 、 外 部 の 知 恵 は な る べ く 入 れ て い っ た 方 が い い と 思 い ま す 。

と は 、 他 か ら の 知 恵 も あ り ま せ ん か と い う 意 味 で 、 た と え ば 、 イ ン シ デ ン ト ・ レ ポ ー ト で も オ ー プ

う 大 げ さ な 動 き で も な ん で も な い で す よ ね 。 お っ し ゃ る と お り 、 自 分 の 行 為 を さ ら け 出 す と い う こ

間 の 行 動 の マ ニ ュ ア ル 化 に お い て 、 他 の 世 界 の 知 恵 を 入 れ る と い う こ と で す か ら 、 学 際 的 な ど と い

す し 、 医 療 は 閉 鎖 社 会 で は あ り ま せ ん か ら 、 外 部 か ら の 知 恵 を 入 れ る と い い と 思 い ま す 。 こ れ は 人

で す か ら 、 社 会 の 中 に は そ う い う 工 夫 や 配 慮 に よ っ て 、 技 術 や 意 識 を 持 っ て い る 人 は い る は ず で

し て も し ょ っ ち ゅ う 叫 ん で い る わ け で す 。 そ れ は 電 鉄 会 社 か ら 教 え ら れ た 安 全 維 持 の 方 法 で し た ね 。

対 す る 意 識 が は っ き り す る と い う こ と な ん で す 。 そ の 話 を 聞 い て か ら 、 手 術 場 の 中 で は 血 液 型 に 対

ね 。 叫 ぶ と い う 行 為 は 、 言 葉 を 使 う こ と に よ っ て 、 自 覚 を 喚 起 し 、 ま た そ れ に よ り 、 自 分 の 行 為 に

当 然 今 は 一 般 化 し て い る と 思 う ん で す が 、 電 車 の 中 で は 、 大 き な 声 で ﹁ 進 行 ！ ﹂ と 叫 ん で い ま す

72

よ う な 工 法 も あ り ま す 。 そ れ に は 当 然 お 金 が か か る で し ょ う が 、 だ か ら や ら な い と い う の で は な く

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の 下 に 人 が 入 れ る ぐ ら い の 層 を 作 り 、 人 が し ょ っ ち ゅ う 点 検 に 入 れ る よ う に し て 安 全 を 保 つ と い う

た と え ば 病 院 建 築 に は 非 常 に パ イ プ が 多 い の で 、 カ ナ ダ の マ ク マ ス タ ー 病 院 の よ う に 、 あ る 一 層

安 全 性 の 基 本 が あ る 。

ら 、 今 度 は 掃 除 を し て 、 も う 一 方 を 開 く と い う よ う に し て ダ ブ ル の 安 全 性 を 保 つ と か 、 い ろ い ろ な

２．医療の安全学

け れ ば い け な い と か 、 あ る い は ジ ャ ン ク シ ョ ン を 二 重 に し て お い て 、 一 方 を 閉 め て こ ち ら に 通 し た

と い う の は 、 一 〇 年 た つ と 中 に 汚 濁 が た ま っ て し ま う 。 だ か ら パ イ プ も 、 時 々 ち ゃ ん と 掃 除 を し な

例 が 具 体 的 に な っ て し ま い ま す が 、 た と え ば 、 病 院 の 中 の 水 の パ イ プ が あ り ま す ね 。 水 の パ イ プ

う と 、 世 間 並 み の も の し か 入 れ な い ん で す よ 。

病 院 建 築 と い う も の だ け を 見 つ め て も 、 安 全 性 を 充 分 に 取 り 込 ん で 病 院 ら し く 設 計 し て い る か と い

坂 上   お っ し ゃ る と お り だ と 思 い ま す 。 の み な ら ず 、 今 、 病 院 建 築 に つ い て の お 話 が あ り ま し た が 、

と か 、 取 り 入 れ よ う と か と い う 積 極 性 に 乏 し い と い う 気 が し ま す 。

が 講 じ ら れ て い る に も か か わ ら ず 、 医 療 の 世 界 は 残 念 な が ら 、 そ う い う こ と を 一 緒 に 考 え て い こ う

う ケ ー ス に 関 し て は こ う い う ふ う に 対 応 し よ う と い う よ う に 、 心 理 的 に も 物 理 的 に も 様 々 な 手 だ て

さ れ る 背 景 に は 、 今 お っ し ゃ っ た よ う に 、 せ っ か く 他 の 現 場 で い ろ い ろ な 知 恵 を 働 か せ て 、 こ う い

だ か ら 、 や は り 先 ほ ど 申 し 上 げ た ア メ リ カ の 例 で 、 医 療 界 が 一 〇 年 遅 れ て い る と い う 言 い 方 が な

は 製 造 業 や そ の 他 の 現 場 で は ご く 当 た り 前 に 行 わ れ て い る こ と で す 。

す 。 そ う す る と 、 組 織 内 の 安 全 維 持 に お い て 、 お 金 の 面 で は 、 い つ も そ れ に 何 パ ー セ ン ト か を 割 い

ら 、 管 理 者 と い う の は 、 予 算 を 何 パ ー セ ン ト と 、 き ち ん と 配 分 し て お く べ き で は な い か と 思 う ん で

こ と し か 出 て こ な い わ け で す 。 ど こ ま で も 徹 底 す れ ば 、 お 金 は い く ら で も か か っ て し ま う わ け だ か

で も 、 そ れ を や ら な い で し ょ う 。 お 金 が か か る か ら そ ん な 贅 沢 を し て は い け ま せ ん 、 と い う よ う な

る う も ら 坂 病 。 な と い 上 テ も は   院 ク と 割 僕 の ノ 予 か は 建 ロ 算 な 、 設 ジ の け 安 そ ー 何 れ 全 の を パ ば の も 入 ー な た の れ セ ら め に た ン な の も 建 ト い 投 、 築 か と 資 安 に は 思 と 全 す そ い い の る れ ま う た 。 に す の め そ 配 。 は の の 分 そ 、 資 際 す う 全 源 、 る い 体 を 建 べ う の 割 築 き こ 規 く の だ と 模 べ 方 と を に き 法 い す も だ に う る よ と も 前 と り 考 、 提 お ま え 外 に 金 す な か 立 が が け ら っ か 、 れ の て か お ば い 、 る そ い ろ 病 と ら け い 院 い く な ろ の う 三 い な 安 の パ と 知 全 で ー 思 恵 を は セ い を 守 な ン ま 入 る く ト す れ よ て ぐ 。 、

﹁ 安 全 ﹂ の た め の 投 資

村 上   本 当 に そ う で す ね 。

し て お く べ き だ と 思 い ま す ね 。

何 パ ー セ ン ト は 安 全 の た め に 割 か ね ば な ら な い と い う よ う な 形 で 資 源 の 配 分 を す る ぐ ら い の 配 慮 を

て 、 安 全 性 の た め に 一 体 建 築 費 の 何 パ ー セ ン ト を 割 い て も い い の か と か 、 メ ン テ ナ ン ス の と き に も 、 74

し ょ う 。

75

だ っ た ら 、 一 体 ど の く ら い の 投 資 を し て い い の か と い う よ う な 、 予 め の 予 算 の 配 分 を し な い わ け で

言 葉 だ け が 動 い て し ま っ た り 、 あ る い は Ｅ Ｄ Ｐ Ｓ 化 の と き に 、 こ の 病 院 が 二 〇 〇 億 で 動 い て い る の

け れ ば 、 そ れ を 数 字 に 移 す こ と は で き な い 。 だ け ど 、 Ｍ Ｄ Ｐ Ｓ が な く て 、 Ｅ Ｄ Ｐ Ｓ 化 し よ う と い う

ンデ グー ・タ シ・ スプ テロ ムセ シ

の シ ス テ ム ︺ を と Ｅ い Ｄ う Ｐ も Ｓ の ︹ 電 が 理 子 ち シ ス情 ゃ テ報 ん ム処 と ︺ し 化 て し い ま な す け ね れ 。 ば Ｅ 、 Ｅ Ｄ Ｄ Ｐ Ｐ Ｓ Ｓ 化 化 す で る き と な き い に ん で は す 、 。 Ｍ Ｍ Ｄ Ｄ Ｐ Ｐ Ｓ Ｓ ︹ マ が ア ルニ な ・ュ

２．医療の安全学

ち ょ っ と 余 計 な こ と を つ け 加 え ま す と 、 今 の 建 築 の 話 で 思 い 出 し た ん で す が 、 た と え ば 病 院 の 中

坂 上   お っ し ゃ る と お り 、 そ う い う 現 象 が 、 慣 れ の 現 象 で 起 き て く る ん で し ょ う ね 。

る 。 そ の 繰 り 返 し だ と い う 話 も 聞 い て い ま す 。

に 払 わ れ て い る 努 力 に 目 が 向 か な く な る 。 そ う す る と 、 ど こ か で ほ こ ろ び が 出 て 、 ま た 事 故 が 起 こ

村 上   え え 。 そ れ と 安 全 な 状 態 が 続 け ば 続 く ほ ど 、 そ れ が 当 た り 前 に な っ て 、 そ れ を 維 持 す る た め

坂 上   あ ら か じ め は 。

的 、 経 済 的 な 投 資 を す る け れ ど も ⋮ ⋮ 。

村 上   そ う で す ね 。 そ れ が 非 常 に 難 し い 。 航 空 業 界 で さ え 、 事 故 が 起 こ る と 安 全 の た め に わ っ と 人

坂 上   意 識 さ せ ま す よ 。

村 上   目 に 見 え る 形 に な り ま す ね 。

て い る と い う こ と だ け で も 、 予 算 会 議 の 性 質 が 変 わ っ て き ま す よ ね 。

く べ き で あ る と い う 、 そ れ ぐ ら い の 意 識 を 持 つ べ き 問 題 だ と 思 い ま す ね 。

に 配 分 し て い る か と い う と こ ろ ま で 見 つ め て 、 し か も 医 療 費 の 中 の 何 パ ー セ ン ト を 安 全 の た め に 割

医 療 費 の 問 題 と い う の は 、 健 康 保 険 の 点 数 も 大 事 で し ょ う が 、 医 療 の 質 の た め に 資 源 を ど の よ う

に つ な が り ま す 。

彼 ら を 再 教 育 し 、 訓 練 を す る と い う こ と が ど ん な に 大 事 な 問 題 か と い う こ と に も 、 気 づ か な い こ と

政 治 家 や 中 枢 に い る 人 た ち は 本 当 に 意 識 し て い る の か と 思 う 。 そ う い う こ と が 頭 に 浮 か ば な け れ ば 、

今 の 医 療 費 の 論 争 な ど を 見 て い て も 、 人 の た め に ど の く ら い お 金 を 割 い て い る か と い う こ と を 、

い て は で き な い 。

め に い く ら 頑 張 っ て サ ー ビ ス を し ろ 、 患 者 中 心 の 医 療 を 展 開 し ろ と 言 っ て も 、 人 が く た び れ 切 っ て

の 病 院 と い う の は い ざ と な る と 人 を 減 ら し ま す 。 特 に コ ・ メ デ ィ カ ル の 人 の 配 置 が 少 な い 。 そ の た

ん で す 。 人 の た め に 半 分 の 原 資 を 割 い て い る と い う こ と で す 。 人 に 半 分 割 い て い る が ゆ え に 、 日 本

に 使 っ て い る わ け で す か ら 、 本 当 の 医 学 の 行 為 に 対 し て 投 下 さ れ て い る お 金 と い う の は 実 は 少 な い

い い ま す が 、 三 〇 兆 の う ち の 約 五 〇 パ ー セ ン ト は 人 件 費 で す 。 一 五 兆 を 人 件 費 に 、 七 兆 を 薬 や 機 械

そ れ を 今 度 は 病 院 の 中 に 当 て は め て 、 別 の 次 元 か ら 持 っ て き ま す と 、 日 本 の 医 療 費 は 約 三 〇 兆 と

に 計 画 を し た 資 源 の 配 分 を す べ き だ と 思 い ま す 。

シ ス テ ム マ ン を 何 人 雇 え る か と い う 計 算 も 出 て く る 。 Ｅ Ｄ Ｐ Ｓ 化 に 関 し て も 、 そ う い う ア プ リ オ リ

僕 は や は り 三 パ ー セ ン ト だ と 思 う ん で す 。 三 パ ー セ ン ト な ら 、 マ シ ン を ど の く ら い 機 能 さ せ て 、

76

か と い う こ と を き ち っ と 知 る こ と だ と 思 う ん で す が 。

77

り 立 っ て き ま せ ん 。 た と え ば イ ン シ デ ン ト ・ レ ポ ー ト で も 、 大 切 な こ と は 、 何 が ど う し て 起 こ っ た

い て 、 と い う 言 い 方 を な さ い ま し た が 、 日 本 で は な か な か ﹁ 免 責 ﹂ と い う 概 念 が 法 律 の 世 界 で も 成

村 上   お 医 者 様 に 伺 っ て お き た い も う 一 つ の ポ イ ン ト が あ り ま す 。 最 初 に 道 徳 的 な 責 任 は 置 い て お

﹁ 免 責 ﹂ と い う 概 念 ︱ ︱ 密 室 性 を 排 除 す る

２．医療の安全学

い 配 分 す る べ き か と い う 、 基 本 的 な 考 え 方 を す べ き で す 。

ん だ と い う よ う に し な け れ ば な ら な い 。 た と え ば 健 康 の た め に は 、 国 全 体 の 資 源 の 配 分 を ど の く ら

ど う な る か と い う こ と を ま ず 明 ら か に し て 、 そ し て 、 そ れ が 結 果 的 に Ｇ Ｎ Ｐ の 何 パ ー セ ン ト に な る

四 パ ー セ ン ト だ と い う こ と を 比 較 し た っ て 、 本 当 は 意 味 が な い ん で す 。 要 は 、 組 み 立 て て コ ス ト が

切 か と い う こ と を Ｏ Ｅ Ｃ Ｄ の デ ー タ で 比 べ て 、 た と え ば 日 本 が 七 ・ 四 パ ー セ ン ト だ 、 ア メ リ カ は 一

坂 上   日 本 の 予 算 編 成 そ の も の が そ う で す か ら ね 。 だ か ら 、 医 療 費 に は Ｇ Ｎ Ｐ の 何 パ ー セ ン ト が 適

そ う で す ね 。

や り な さ い と い う 形 で 資 源 配 分 す る よ う に は な っ て い な い 。 こ れ は 医 療 ば か り で は な く 、 一 般 的 に

単 に 下 か ら 積 み 上 げ て い く と 結 果 的 に こ う な り ま す と い う 話 で あ っ て 、 こ れ だ け の こ と を ち ゃ ん と

村 上   一 般 的 に 言 っ て 、 し き り と 話 題 に な っ て い る ﹁ ア ロ ケ ー シ ョ ン ﹂ ︵ 資 源 配 分 ︶

と い う 概 念 は 、

た ま た ま フ ー ル な こ と を し て し ま っ た 当 事 者 よ り は 、 む し ろ 管 理 者 の 責 任 で あ ろ う と 言 わ ざ る を 得

ー ル ・ プ ル ー フ や フ ェ ー ル ・ セ ー フ の 手 だ て を 講 じ て い な か っ た た め に 災 害 が 起 こ っ た と し た ら 、

想 は 、 や は り 医 療 の 世 界 に 浸 透 し つ つ あ る と 思 い ま す 。 す る と 問 題 は 、 予 想 で き る こ と に 対 し て フ

使 っ て い る こ と が 予 想 で き た の か で き な か っ た の か と い う 話 に な っ て い ま す け れ ど も 、 そ う い う 発

こ う し た 前 提 に 立 っ た と き に 、 こ れ は 全 然 別 の 話 で す が 、 Ｈ Ｉ Ｖ の 感 染 に 関 し て も 、 血 液 製 剤 を

当 事 者 の 責 任 に な る 。

い う こ と で す 。 そ れ に 対 応 し て い か な け れ ば な ら な い の で 、 対 応 を 怠 っ て い た ら 、 そ れ は 明 ら か に

来 事 の 情 報 を 増 や し て く れ て い る わ け で す か ら 、 逆 に 言 う と 、 責 任 が ど ん ど ん 増 え て い っ て い る と

つ ま り 、 イ ン シ デ ン ト ／ ア ク シ デ ン ト ・ レ ポ ー ト と い う の は 、 結 局 そ れ ま で 予 想 が で き な か っ た 出

っ た 際 に は 、 防 護 措 置 が と ら れ て い な か っ た か ら と い っ て そ の 責 任 を 問 わ れ る こ と は な い 。 そ れ は

は 、 金 銭 的 に も 刑 事 的 に も 責 任 を 負 わ な け れ ば な ら な い 。 し か し 、 予 想 が で き な か っ た こ と が 起 こ

て い な い と い う こ と は 、 明 ら か に 当 事 者 の 責 任 で あ る 、 と 。 だ か ら 、 そ こ で 起 こ っ た 災 害 に 対 し て

フ こ れ ︹ れ る しシ だ 。 、ス そテ け 逆 のム 明 に 回故 確 言 復障 ・の に い 代際 も ま 替に を安 の す な全 が と すを 言 、 装確 置保 え こ れ ︺ 、 ば れ フ い は ー い ア ル な メ ・ と リ プ 思 カ ル っ の ー た 医 療 フ ︹ の の な操 は 質 い作 、 の よミ うス 予 報 にが 想 設起 で 告 書 計き さた き の れ際 る 中 てに い災 リ に る害 ス こに ク も 明 とな ら に 確 対 ︺ の し に た て 書 め 、 か の フ れ 手 ェ て だ ー い て ル る を ・ こ 講 セ と じ ー で 、

村 上   え え 。 そ れ が わ か れ ば 、 今 度 そ れ が 起 こ ろ う と し た と き に は 、 防 護 の た め の 手 だ て を 講 じ ら

坂 上   事 実 の こ と を ね 。

78

室 じ ゃ な い よ う に す る と い う の は 、 極 力 や る べ き こ と で す よ 。

79

機 械 の モ ニ タ ー ま で を 含 め て 、 全 部 記 録 に 残 す べ き で す 。 で す か ら 、 密 室 に な り が ち な と こ ろ を 密

オ に 全 部 撮 っ て あ り ま す が 、 そ れ は や る べ き こ と で す 。 そ ん な も の を 拒 否 す る わ け が な い で す ね 。

坂 上   来 ま せ ん 。 手 術 場 の 状 況 も 、 す べ て ヴ ィ デ オ に 撮 っ て お く 。 北 里 大 学 病 院 は も ち ろ ん ヴ ィ デ

村 上   来 ま せ ん か 。

２．医療の安全学

な こ は コ っ い く は 坂 す 上 か こ と 当 ー て る と ざ 個 い   。 れ が 事 ダ み そ も ま 人 の 今 を で 者 ー れ う 国 に の で や 、 き が も ば で 際 、 責 は 来 仮 る 何 あ フ す 的 今 任 な ま に よ を れ ー 。 に ﹁ と い せ た う や ば ル 民 は 免 、 か ん と に っ フ ・ 事 、 責 そ と ね え な て ラ プ は パ ﹂ れ 思 。 ば っ い イ ル ま イ と か う 手 て た ト ー た ロ い ら ん 術 い か ・ フ 別 ッ う こ で 室 て と レ の で ト 概 れ す の も い コ 考 す の 念 は 。 中 そ う ー え け ど が 先 に う こ ダ 方 れ ん 入 ほ ボ い と ー が ど な り ど イ う に も 徹 も フ 込 の ス 状 つ あ 底 、 ー ん 公 ・ 況 い り し 少 ル で 共 レ な て 、 て な な い の コ ん 、 コ き く 行 る 問 ー で 災 ッ て と い 。 題 ダ す 害 ク い も も こ で ー 。 の ピ ま 刑 刑 の も 後 ッ す 事 事 実 ご を で ト 。 的 責 例 指 備 も の し な 任 と 摘 え 客 中 か 責 は し が る 観 で も 任 問 て あ と 的 何 ご は わ は っ い に が 存 問 な 航 た っ あ 起 知 わ い 空 管 た る こ の な と 機 理 ら 程 っ と い い 業 責 、 度 て お と う 界 任 猛 の い り 。 方 に と 烈 デ た 、 そ 向 お い な ー か ボ こ に い う 反 タ 、 イ ま 向 て こ 発 を あ ス で か 、 と が と る ・ 、 っ 少 と 来 る い レ 言 て な の ま

限 を ど う い う ふ う に 譲 っ た か と い う 権 限 委 譲 が ち ゃ ん と 職 務 の 規 程 の 上 で 作 ら れ て い る か と い う こ

の 職 務 権 限 と い う も の が 、 一 般 社 会 の 職 務 明 細 の よ う に き ち ん と 書 か れ て い る か 、 つ ま り 、 ど の 権

そ れ と 同 時 に 、 今 そ う し た こ と を 行 う 際 に 、 病 院 の 組 織 の 近 代 性 と い う 面 か ら い う と 、 病 院 の 中

の 目 的 は 、 自 分 た ち の 中 の ク オ リ テ ィ ー を よ く し ま し ょ う と い う こ と で す か ら 。

か 、 そ れ に 対 し て 責 任 は 問 わ れ な い と い う よ う な 条 件 を 整 え た 上 で や る べ き こ と だ と 思 い ま す 。 こ

は あ る 意 味 で 、 内 部 通 告 制 に な っ て い る と 思 い ま す 。 た だ し 、 そ れ を 報 告 し た 人 の 名 前 を 伏 せ る と

度 は 、 い ろ い ろ な 企 業 で も 実 施 し よ う と し て い る ぐ ら い で す 。 イ ン シ デ ン ト ／ ア ク シ デ ン ト の 報 告

坂 上   本 当 に 不 幸 な こ と だ と 思 う 。 だ か ら 、 内 部 通 告 制 で 自 分 の 組 織 を き ち ん と し て い く と い う 制

を 行 よ 坂 村 村 ね て 上 。 、 し 暴 う っ 上 上   刑 か く だ て     不 事 し ん け 刑 そ や 幸 事 、 だ の 事 れ る な 件 今 と 基 責 は べ こ に の い 礎 任 た き と な 非 う 的 が と こ で っ 常 だ な 問 え と す て に け 条 わ 反 な ね い 悪 の 件 れ 論 ん 。 く い や を る を だ と 点 り 、 よ う け い は 方 は う け ど う 、 で っ な て も こ そ は き 証 も 、 と う 、 り 拠 や ど で い や と に る こ す う は 文 は べ ま 。 整 り 章 し き で こ 備 反 化 な だ 理 れ が 発 し い と 解 は で を て と 思 し 情 き 食 お い い て け て う く う ま も な い か べ よ す ら い な も き う 。 え と い し な な た る 思 ま れ ん 保 だ で い ま ま で 護 し し ま 警 せ す は 、 ょ す 察 ん 。 い お う 。 の 。 そ り っ 。 れ ま し 間 調 な す ゃ 違 査 し ね っ っ だ に 。 た て け 、 そ よ い が 初 う う る 厳 め し に と 密 か た 、 思 に ら こ そ い 行 密 と れ ま わ 室 を に す れ

80

れ を 経 口 的 に 投 与 す る の か 、 静 脈 注 射 を す る の か 、 筋 肉 に 注 射 す る の か が わ か ら な か っ た 。 看 護 師

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修 医 が 、 カ ル シ ウ ム 製 剤 か 何 か を 患 者 に 投 与 し な さ い と 主 治 医 に 言 わ れ た 。 と こ ろ が 、 研 修 医 は そ

村 上   こ れ は そ う い う 意 味 で は 割 合 小 さ な 話 か も し れ ま せ ん が 、 都 立 病 院 だ っ た と 思 い ま す が 、 研

て ど こ ま で 組 織 系 列 の 責 任 を 問 う か と い っ て も 、 遡 れ な い ん で す 。

自 分 の 職 務 権 限 が き ち ん と 文 章 化 さ れ て い な い ん で す ね 。 だ か ら 自 分 も 自 覚 で き な い し 、 後 に な っ

２．医療の安全学

い な い の で は な い で し ょ う か 。 主 治 医 と は 何 な ん だ と か 、 受 け 持 ち 医 と は 何 な ん だ と か 、 そ う し た

の 後 も き っ ち り と や っ て い る か と い う と 、 調 べ て み な い と わ か り ま せ ん が 、 お そ ら く あ ま り で き て

い う と 、 虎 ノ 門 病 院 か ら 学 び ま し た 。 で す か ら 、 や っ て い る 病 院 は な く は な い ん で す 。 だ け ど 、 そ

坂 上   北 里 大 学 病 院 で は 職 務 明 細 書 と い う も の を 作 っ て い た ん で す よ 。 そ れ は ど こ か ら 学 ん だ か と

村 上   そ う し た こ と は 、 あ ま り 行 わ れ て い な い ん で す か 。

よ う な 近 代 化 を す べ き だ と 思 い ま す 。 密 室 性 を 解 く 、 と い う 面 で も あ り ま す 。

自 分 は 院 長 か ら 何 を 委 ね ら れ て 、 何 を や ら な け れ ば な ら な い か と い う こ と を は っ き り さ せ る と い う

坂 上   で す か ら 、 密 室 性 を 排 除 す る た め に は 、 や る べ き こ と の 行 為 も 権 限 も き っ ち り と 文 章 化 し 、

村 上   当 然 で す ね 、 そ れ は 。

と い う こ と が 、 組 織 の 近 代 性 の 第 一 条 件 で す 。

そ の 人 自 身 に 戻 っ て く る わ け で す 。 で す か ら 、 職 務 権 限 の 権 限 委 譲 の ル ー ル が き ち ん と で き て い る

と 、 こ れ も 大 問 題 で す 。 組 織 の 系 列 を 遡 っ て 責 任 を 問 お う と す れ ば 、 結 局 は 責 任 は 権 限 を 委 譲 し た

存 在 で も あ る わ け で し ょ う 。 全 部 を 主 治 医 と い う あ い ま い な 言 葉 で 括 っ て し ま っ て 、 非 常 に 身 近 な

が 、 受 け 持 ち 医 で す 。 一 方 、 主 治 医 と い う は そ の 上 に い て 、 臓 器 専 門 家 で も あ り 、 ま た 指 導 医 的 な

坂 上   そ う で す 。 だ か ら 、 あ く ま で 研 修 医 と い う の は 、 そ の 言 葉 が 一 般 的 か ど う か は わ か り ま せ ん

村 上   職 務 の 権 限 で す ね 。

ま す ま す 大 き な 歪 み が 生 じ る お そ れ が あ る 。

か と い う よ う な こ と に 関 し て 、 個 々 の レ ベ ル で の チ ェ ッ ク を よ ほ ど き っ ち り や っ て も ら わ な い と 、

の が 前 か ら あ り ま す が 、 指 導 医 の 職 務 権 限 が 何 で あ れ 、 研 修 医 に ど れ く ら い の 医 療 行 為 が 許 さ れ る

坂 上   そ れ は 大 変 危 な い 問 題 で す よ 。 今 度 、 研 修 医 制 度 が 必 修 に な り ま す ね 。 指 導 医 制 度 と い う も

に 定 め ら れ て い な い ん で す ね 。

責 任 を 果 た し て い な い ん じ ゃ な い か と 思 う ん で す が 。 つ ま り そ う い う こ と も 、 実 は き ち ん と 制 度 的

ア ウ ト で も し て 、 ど こ に い る か が わ か る よ う な 形 に な っ て い な い と 、 担 当 医 と し て 研 修 医 を 預 か る

た と え ば そ う い う と き に 、 呼 び 出 し ベ ル か 何 か で す ぐ に 連 絡 が で き る よ う に な っ て い て 、 サ イ ン

か へ 行 っ て し ま っ た 指 導 医 に だ っ て 、 私 は 根 本 的 に は 相 当 責 任 が あ る は ず だ と 思 う ん で す 。

く そ う い う こ と を や っ て し ま っ た 当 事 者 に 責 任 は あ る ん で し ょ う が 、 そ れ を 研 修 医 に 任 せ て 、 ど こ

の 判 断 で 静 注 を し て 患 者 を 殺 し て し ま っ た と い う 実 例 が あ っ た ん で す 。 こ れ な ど は 、 当 然 知 識 も な

た ま 指 導 担 当 医 が 外 へ 出 て い た 。 そ れ で い ろ い ろ と 調 べ た け れ ど 、 何 だ か よ く わ か ら な く て 、 自 分

長 か 誰 か に 聞 け ば 教 え て く れ た ん で し ょ う が 、 婦 長 に 聞 く に は こ け ん が 邪 魔 を し て 、 お ま け に た ま

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坂 上   そ れ は ち ょ っ と ま た 別 の 次 元 に な っ て し ま い ま す 。 義 務 と 責 任 と い う よ う な 面 か ら い う と 、

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村 上   た だ 、 一 方 か ら い え ば 、 患 者 に も 責 任 は あ り ま す ね 。

医 師 の 責 任 、 患 者 の 義 務

２．医療の安全学

坂 と 村 ま な 責 坂 村 そ ま 問 上 。 上 せ い 任 上 上 れ で 今 題     ん か に     を は 度 に ど 明 よ と な こ そ 行 お の 関 う ら ね 心 る れ う っ ま 研 す し か 。 配 ん は い た え 修 る て に で で ま う 医 に 医 職 こ そ し す だ こ 師 任 制 務 ん う よ 。 そ と に せ 度 の な で う そ の に あ て で 明 に す が う 医 な る あ も 細 情 ね な い 師 り わ る こ と け 。 い う に ま け ん れ い な で 。 こ は す だ だ は う い も 一 と や ね か か き も 医 、 つ を れ 。 ら ら っ の 療 。 と ち が ま 一 僕 る に だ つ は と い り 明 な ま 手 明 は う と 瞭 っ だ を 確 判 よ し に て 坂 つ に 断 う な さ し 上 け 議 し に い れ ま 先 て 論 て す と て っ 生 い し い べ 危 い て が っ て な き な な い お て ほ い で い い る 目 く し の す ん 。 の 付 れ い に 。 で か 役 な 。 医 医 す と で い ま 療 療 。 嘆 い と た 行 法 対 き ろ 困 事 為 で 応 ま い り 故 が は す す ろ ま が 行 、 る ね と す 起 わ 医 医 。 言 。 き れ 療 者 っ 空 て た 行 に て 理 か 場 為 対 い 空 ら 合 の し た 論 や 、 直 て だ で る 指 接 は か は ん 導 行 、 な い じ 医 為 こ い け ゃ の は こ

ね 。 赤 ブ ド ウ 酒 が い い と か 悪 い と か 、 何 が い い と か 悪 い と か で 、 し ょ っ ち ゅ う 変 わ る 。 世 の 中 を 惑

坂 上   大 き い で す よ 。 ほ か に も い ろ い ろ と あ り 得 る ん だ け れ ど も 。 し か し 、 世 の 中 も 悪 い ん で す よ

の 健 康 に 対 す る ケ ア と い う の は 必 要 で す ね 。

村 上   特 に 、 感 染 症 の 場 合 は と も か く と し て も 、 生 活 習 慣 病 に な っ た と き に は 、 圧 倒 的 に 自 分 自 身

は 、 自 分 で 自 分 の 健 康 を 守 る の は 基 本 的 な 義 務 で す か ら ね 。

坂 上   え え 。 タ バ コ を の ん で い て 肺 ガ ン に な っ た と す れ ば 、 こ れ は 義 務 違 反 で す 。 そ う い う 意 味 で

村 上   き ち っ と 飲 む と か 、 飲 ま な か っ た と き に ど う い う こ と が 起 こ っ た と か 。

と い う 義 務 を 果 た す と い う こ と 。

と な ん で す が 、 義 務 と い っ た 意 味 は 、 自 分 の 健 康 を 守 る と か 、 飲 む べ き 薬 の 使 い 方 を き ち ん と 守 る

坂 上   今 の 例 か ら い え ば 、 患 者 に 言 わ れ た か ら と い う の は と ん で も な い 話 で す 。 そ れ も い け な い こ

い う こ と は 、 患 者 自 身 が 、 医 療 の 中 で そ れ な り の 役 割 を 果 た さ な け れ ば な ら な い と い う こ と で す ね 。

の 側 か ら 患 者 中 心 の 医 療 と お っ し ゃ っ て く だ さ い ま し た が 、 一 方 か ら い え ば 、 患 者 が 主 役 で あ る と

ら 、 患 者 自 身 も 自 衛 し な け れ ば い け な い し 、 そ れ は 単 に 自 衛 と い う の で は な く て 、 さ っ き お 医 者 様

な い よ ﹂ と 言 わ れ て 、 看 護 婦 さ ん が 、 ﹁ し ま っ た ﹂ と い う よ う な 実 例 が 結 構 あ り ま す か ら ね 。 だ か

前 が 違 う ぞ ﹂ と 言 っ て わ か る 場 合 が 、 実 は た く さ ん あ る と い い ま す か ら 。 ﹁ こ れ は お れ の 名 前 じ ゃ

村 上   明 ら か に 必 要 で す ね 。 早 い 話 が さ っ き の 取 り 違 え で も 、 実 際 に 患 者 さ ん が 、 ﹁ こ の 点 滴 は 名

医 療 を 受 け る 方 の 国 民 の 側 に も 、 そ う い う 訓 練 な り 意 識 が 必 要 で す 。

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人 は そ の 例 外 に な っ て し ま う わ け で す か ら 。

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メ デ ィ シ ン の 間 違 い だ と 思 う ん で す 。 統 計 的 に は 一 〇 〇 人 中 九 〇 人 が そ れ に な る と い う 場 合 、 一 〇

で は な く て 、 統 計 的 な 数 字 の 上 で の 説 明 の み に 使 う で し ょ う 。 あ れ は 僕 は エ ビ デ ン ス ・ ベ ー ス ト ・

本 当 の 専 門 知 識 を 充 分 に 持 っ て 、 そ れ を 自 分 の 中 で 養 っ て お く と い う 意 味 の エ ビ デ ン ス ・ ベ ー ス ト

な る ん で す ね 。 Ｅ Ｂ Ｍ と い う の は 、 統 計 処 理 の 数 字 の こ と に 傾 い た エ ビ デ ン ス ・ ベ ー ス ト な ん で す 。

坂 上   そ う い う き っ ち り と し た 知 識 を 専 門 家 が 得 る こ と が 、 今 の Ｅ Ｂ Ｍ ︹

ィエ シビ ンデ ＝ン 論ス 拠・ にベ もー とス づト く・ 医メ 療デ

︺ に

２．医療の安全学

て は 、 何 か ど こ か で ち ょ っ と 崩 れ て い る と こ ろ が あ り ま す ね 。

に 知 っ て い ま す よ ね 。 で す か ら 、 そ う い う 意 味 で 、 専 門 家 と 非 専 門 家 の 間 の 知 識 の 非 対 称 性 に つ い

と ん ど Ｈ Ｉ Ｖ 感 染 症 な ど は 見 た こ と が な い と す る と 、 そ う い う お 医 者 様 よ り 当 事 者 た ち は 、 は る か

い し 患 者 さ ん の 家 族 と い う よ う な グ ル ー プ を 見 て い て つ く づ く 感 じ る ん で す が 、 普 通 の 臨 床 医 は ほ

村 上   た だ 、 逆 に 言 う と 、 こ れ は 私 の 持 論 な ん で す が 、 最 近 、 た と え ば Ｈ Ｉ Ｖ 感 染 症 の 患 者 さ ん な

す か ら ね 。

で あ っ て ほ し い 。 そ う し な い と 、 市 民 の 間 に き ち ん と し た 知 識 を 植 え つ け よ う と し て も 、 不 充 分 で

在 す る で あ ろ う 科 学 ジ ャ ー ナ リ ズ ム が 、 そ う い う も の を わ か り や す く 伝 え る 専 門 の ジ ャ ー ナ リ ズ ム

い か に 一 般 社 会 の 知 識 と し て 、 わ か る よ う に 伝 え て い く か と い う こ と な ん で す 。 そ れ と 同 時 に 、 介

そ こ か ら 問 題 を 引 き 出 す と 、 ﹁ メ デ ィ カ ル ・ サ イ エ ン ス ﹂ と い う も の を 学 ん だ 専 門 家 が 、 そ れ を

わ せ る よ う な 余 計 な 話 が 、 あ ま り に 多 く 流 れ 過 ぎ て い る 面 も あ り ま す 。

見 る 目 を 評 価 を し て く れ な い と 、 卒 後 教 育 も 充 実 し な い し 、 学 部 教 育 も ま す ま す だ め に な る で し ょ

だ に 尾 を 引 い て い ま す か ら 。 少 な く と も 臨 床 に 携 わ る 医 者 で あ る 教 員 を 選 ぶ な ら 、 人 間 そ の も の を

坂 上   イ ン パ ク ト ・ フ ァ ク タ ー が い く つ あ る か と い う よ う な こ と で 判 定 す る で し ょ う 。 そ れ が い ま

村 上   特 に 大 学 は そ う で す ね 。

い く つ 論 文 が あ っ て と い う こ と で 主 と し て 判 断 し て し ま う 。

ら 見 て す ぐ れ て い る か ら と い う こ と で そ の 病 院 へ 入 る の で は な く て 、 い ま や 研 究 業 績 の 山 を 積 ん で 、

坂 上   そ れ は ま っ た く そ の と お り で す 。 で も 、 今 の 日 本 の 大 学 病 院 の 医 者 は 、 医 者 の 能 力 や 人 柄 か

的 知 識 を き ち ん と 伝 え る か と い う 。

だ け 、 単 に 一 般 の 市 民 で は な く 一 般 の メ デ ィ カ ル ・ ド ク タ ー に 対 し て 、 自 分 た ち の 持 っ て い る 専 門

村 上   そ れ は あ る 意 味 で は 、 卒 後 研 修 の 問 題 で も あ り ま す ね 。 専 門 の プ ロ フ ェ ッ シ ョ ン の 方 が ど れ

き っ ち り と や っ て い な け れ ば な ら な い 。

に 耕 し て お い て 、 そ れ を 一 般 の プ ロ フ ェ ッ シ ョ ン に 配 っ て い く 義 務 が あ る と い う こ と で す 。 そ れ を

ン の 集 団 と い う の は 、 本 物 の エ ビ デ ン ス ・ ベ ー ス ト ・ メ デ ィ シ ン と い う も の を 職 能 団 体 の 中 で 充 分

坂 上   そ う い う 効 果 を 考 え た 方 法 論 で し ょ う ね 。 し か し 、 そ こ で も 言 い た い の は 、 プ ロ フ ェ ッ シ ョ

中 で さ え や っ て い れ ば 許 さ れ る と い う と こ ろ が 、 逆 に あ る ん じ ゃ な い で す か 。

訟 社 会 の ア メ リ カ で は 、 疫 学 的 証 拠 に 基 づ け ば こ の 範 囲 の 治 療 法 と 決 ま っ て い る か ら 、 そ の パ ス の

村 上 た だ 、 ア メ リ カ で ク リ テ ィ カ ル ・ パ ス の よ う な も の を 定 め る と い う の は 、 あ る 意 味 で は 、 訴

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村 う 上 。   本 当 に そ う で す ね 。

87

２．医療の安全学

3 震 災 後 の 危 機 管 理

社 会 の

安 全 学

中 で 非 常 に 大 き な シ ョ ッ ク を 受 け た わ け で す が 、 こ の 事 件 を ど の よ う に 見 て お ら れ る の か と い う こ

す ね 。 あ の 九 月 一 一 日 の 事 件 は 自 然 災 害 で は あ り ま せ ん 。 個 人 の み な ら ず 社 会 全 体 が 、 あ の 災 害 の

問 題 に つ い て も 非 常 に 多 く の 発 言 を し て こ ら れ た し 、 ま た 観 察 、 デ ー タ 収 集 そ の 他 も な さ っ て い ま

林 さ ん は 、 ど ち ら か と い え ば 自 然 災 害 を 基 盤 に お 仕 事 を 進 め て い て 、 阪 神 ・ 淡 路 大 震 災 の 様 々 な

が 起 き た 。 今 日 は 最 初 に そ こ か ら 伺 お う と 思 っ て い ま す 。

す り ね 上 。 げ そ た れ 本 か も ら あ 半 り 年 ま た す た が ず 、 に 幸 、 か 例 不 の 幸 ニ か ュ と ー 申 ヨ し ー 上 ク げ の ま ワ し ー ょ ル う ド か ・ 、 ト こ レ の ー 本 ド の ・ 刊 セ 行 ン が タ 二 ー 〇 の 〇 九セ プ 一 ・テ ン 年 の 一バ ー 四 一・ イ 月 事レ ブ 件ン で

較 的 最 近 の ご 著 書 で 、 ﹃ 率 先 市 民 主 義 ﹄ ︵ 晃 洋 書 房 、 二 〇 〇 一 年 ︶

と い う 防 災 ボ ラ ン テ ィ ア の 問 題 を 取

村 上   林 さ ん は 、 主 と し て 自 然 災 害 と 災 害 時 の 社 会 の 心 理 的 状 況 を 探 究 さ れ て き ま し た 。 こ こ に 比

﹁ 九 ・ 一 一 ﹂ が 教 え て く れ た こ と

90

書 を 作 成 し 、 ﹁ 自 然 災 害 研 究 協 議 会 ﹂ と い う 会 で 、 九 月 二 三 日 に お 話 を さ せ て い た だ い た の で す 。

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日 か ら 調 査 の 準 備 を 始 め て 、 仲 間 を 募 り 、 現 地 に 行 く ぞ 、 と い う 態 勢 で 調 査 テ ー マ を 議 論 し て 計 画

応 を 目 の 当 た り に す る な か で 、 社 会 全 体 で 完 全 に 失 見 当 が 起 き て い る な と 実 感 し ま し た 。 早 速 、 翌

て 、 そ れ こ そ 四 分 ぐ ら い の 間 に 、 二 番 目 の 飛 行 機 が 飛 び 込 む の も 見 ま し た 。 そ の 後 の メ デ ィ ア の 対

ニ ュ ー ス を 見 よ う と 思 っ て テ レ ビ を つ け た 。 す る と ワ ー ル ド ・ ト レ ー ド ・ セ ン タ ー が 煙 を 出 し て い

３．社会の安全学

あ の 日 の 事 件 は 、 日 本 時 間 で は 夜 の 一 〇 時 ち ょ っ と 前 だ っ た で し ょ う か 。 僕 は 帰 宅 し て た ま た ま

は な か っ た 。

様 々 な 災 害 が 各 地 で 起 こ っ て い ま す が 、 私 た ち 自 身 が 見 て い て 、 あ そ こ ま で ひ ど い 状 況 と い う も の

新 し い 現 実 に 適 応 で き な い 状 態 、 そ れ が 失 見 当 で す 。 阪 神 の と き に は そ れ が あ り ま し た 。 以 後 も

の が 認 識 上 の 幻 で あ る こ と が あ ら わ に な っ て し ま う 。 外 の 現 実 を 非 常 に 急 速 に 把 握 し て い か な い と 、

う し た 変 化 を 認 知 し ま せ ん 。 で も 、 外 的 な 環 境 が あ ま り に も 急 激 に 変 化 し て し ま う と 、 今 ま で の も

然 視 し な が ら 暮 ら し て い ま す 。 そ う い う 毎 日 の 慣 性 力 の 中 で 少 し ず つ 外 的 環 境 が 動 い て い て も 、 そ

私 た ち は 日 常 生 活 に お い て 、 認 知 的 な 情 報 処 理 を 楽 に し よ う と し て 、 い ろ い ろ な 既 存 の も の を 当

意 味 で 失 見 当 に 陥 っ た よ う に 思 い ま す 。

に 陥 っ た 光 景 を 見 た 最 初 の 災 害 で し た 。 阪 神 ・ 淡 路 大 震 災 と い う の も 、 そ の 発 災 直 後 、 社 会 は あ る

林   九 ・ 一 一 と い う の は 、 阪 神 ・ 淡 路 大 震 災 が 起 こ っ て 以 来 、 僕 と し て は 社 会 が 失 見 当 を し た 状 況

と か ら 伺 い た い の で す が 。

た よ う な 印 象 を 受 け ま し た 。 や は り 、 僕 個 人 で 最 初 に 行 っ た と き が 一 番 イ ン パ ク ト が あ っ て 、 距 離

こ と も あ っ て 、 本 当 は 被 災 地 に 近 づ い て い る の に 、 心 理 的 に は 被 災 地 が ど こ か も っ と 遠 く に 後 退 し

が た つ に つ れ て 、 少 し ず つ そ の 空 気 の 重 さ が と れ 、 そ れ か ら 場 所 そ の も の も 物 理 的 に 縮 小 し て い た

非 常 に 重 い 空 気 が あ り ま し た し 、 そ こ を 訪 れ る 人 た ち の 表 情 も 大 変 重 苦 し か っ た 。 け れ ど も 、 時 間

に ニ ュ ー ヨ ー ク の 雰 囲 気 が 違 う ん で す 。 や は り 最 初 に 行 っ た と き は 、 グ ラ ウ ン ド ・ ゼ ロ そ の も の に

で す か ら 、 都 合 三 回 、 一 一 月 と 一 二 月 、 そ れ か ら 二 月 か ら 三 月 に か け て 参 り ま し た が 、 行 く た び

の 思 い も 話 し ま し た 。

緒 に な っ て 、 彼 ら が 現 場 で そ れ ま で に 観 察 し た こ と 、 感 じ て き た こ と を 共 有 さ せ て も ら い 、 私 た ち

は ア メ リ カ の 研 究 者 た ち と の 共 同 研 究 に す る こ と に し ま し た 。 そ れ ま で の 自 然 災 害 研 究 の 仲 間 と 一

今 回 は 、 私 自 身 で 見 聞 き で き る も の が 非 常 に 限 ら れ て い た の で 、 ニ ュ ー ヨ ー ク の 人 た ち 、 あ る い

月 後 に 調 査 に 向 か い ま し た 。

こ と で す か ら 、 そ の 段 階 か ら 現 地 に 行 く こ と を 決 め て 、 状 況 の モ ニ タ ー を 始 め ま し た 。 そ し て 三 カ

人 や 社 会 が そ う し た 社 会 的 な 混 乱 の な か を ど の よ う に 生 き の び 、 安 定 を 取 り 戻 し て い く の か と い う

き び し く て 、 私 た ち は な か な か ア ク セ ス で き な い 。 そ れ か ら 、 私 た ち の 基 本 的 な 関 心 は 、 や は り 個

害 で あ る と 同 時 に 、 そ れ こ そ 犯 罪 現 場 で も あ る も の で す か ら 、 そ の 意 味 で の セ キ ュ リ テ ィ が 非 常 に

林   は い 。 そ の 時 点 で 、 一 応 、 文 科 省 の 方 も ほ ぼ 内 諾 し て く だ さ い ま し た 。 し か し 、 こ の 問 題 は 災

村 上   そ ん な に す ぐ に で す か 。

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ど ん な ハ ザ ー ド で も 、 社 会 的 機 能 に 混 乱 が 生 じ 、 そ こ か ら 再 び 安 定 を 取 り 戻 し て い く 過 程 が 問 題 と

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と こ ろ が 、 ﹁ 社 会 現 象 と し て の 災 害 ﹂ と い う の は 、 あ る 意 味 で は ハ ザ ー ド ・ フ リ ー で す 。 つ ま り 、

険 性 が 非 常 に 明 確 な 像 を 持 っ て い る の で 、 ゆ れ に つ い て 考 え れ ば い い と な る の で す 。

え る べ き 対 象 に な っ て し ま う 。 そ れ 以 外 に も 腐 食 の 問 題 な ど が あ る の か も し れ ま せ ん が 、 や は り 危

え ば 建 物 の 耐 震 に つ い て 考 え れ ば 、 ゆ れ に よ っ て 建 物 に か か る 水 平 荷 重 と い う も の が ほ ぼ 唯 一 の 考

３．社会の安全学

ど う し て も 災 害 を 引 き 起 こ す き っ か け と な る ハ ザ ー ド 単 位 で 考 え て い く こ と が 求 め ら れ ま す 。 た と

で は 林 社 村 今 す り   会 上 ま 。 災 結 の   害 論 反 そ で に か 応 の の は ら に 場 防 ﹁ い 本 合 災 自 え 質 に 研 然 ば 的 、 究 現 、 に た や 象 な か と 災 と い な え 害 し と り ば 研 て 思 大 阪 究 の い き 神 は 災 ま な ・ 、 害 す 違 淡 ほ ﹂ 。 い 路 と と 九 が の ん ﹁ ・ あ 震 ど 社 一 り 災 が 会 一 ま の ﹁ 現 が す 場 自 象 僕 か 合 然 と ら 。 と 現 し に 象 、 て 本 と あ の 当 し の 災 に て よ 害 教 の う ﹂ え 災 な と て 害 人 い く ﹂ 為 う れ を 的 二 た 記 テ つ こ 述 ロ が と し リ あ と て ズ る い い ム と う た の い の 。 場 う は そ 合 こ 、 れ と と や は で 、

林   は い 。

て も 同 様 に 関 与 し て い る ん で す か 。

ね 。 そ の と き に 、 林 さ ん と 同 じ よ う な お 仕 事 を さ れ て い る 方 々 が 、 今 回 の テ ロ リ ズ ム の 災 害 に 対 し

村 上   か つ て ア メ リ カ で も 、 カ リ フ ォ ル ニ ア で か な り 大 き な 地 震 災 害 が 起 こ っ た こ と が あ り ま し た

的 に は 遠 い の で す が 、 気 持 ち と し て は 、 非 常 に 間 近 に 被 災 地 を 見 た よ う な 感 じ が し ま し た 。

村 上   そ の ﹁ 防 災 学 ﹂ に つ い て 、 敷 衍 し て い た だ け ま せ ん か 。

思 っ て い ま す 。

の 学 理 の 研 究 ﹂ と 、 そ れ か ら 二 つ 目 は ﹁ 総 合 的 な 防 災 学 の 構 築 ﹂ と い う も の を 目 的 に 置 け る か な と

で ど の よ う に し て 自 分 の ド メ イ ン を 定 義 し よ う か と 考 え た と き に 、 一 つ は ﹁ 社 会 現 象 と し て の 災 害

〇 名 ほ ど い ま す 。 そ の な か で 僕 以 外 は す べ て 理 工 学 の 研 究 者 で す 。 い わ ゆ る 文 系 は 私 一 人 で 、 そ こ

林   は い 。 現 在 、 僕 は 京 都 大 学 の 防 災 研 究 所 と い う 所 に 職 を 得 て い ま す が 、 そ こ に は 研 究 者 が 一 一

害 と い う の は 同 じ だ と 。

村 上   つ ま り 、 災 害 の 源 は 何 で あ れ 、 そ の 災 害 が 起 こ っ た こ と に よ っ て 生 じ る 社 会 現 象 と し て の 災

﹁ 防 災 学 ﹂ と ﹁ 安 全 学 ﹂

た 対 応 シ ス テ ム と い う も の を 持 つ べ き だ と 強 く 思 わ せ て く れ ま し た 。

さ ら に も う 一 歩 進 ん で 、 む し ろ ﹁ ジ ェ ネ リ ッ ク ・ フ レ ー ム ワ ー ク ﹂ と 呼 ば れ る よ う な 、 一 元 化 さ れ

体 験 し な が ら 見 て い っ た と き に 、 や は り 共 通 性 を 強 く 感 じ た ん で す 。 今 回 の 九 ・ 一 一 と い う の は 、

し た が 、 そ こ に は 、 地 震 も 台 風 も あ り ま し た 。 そ の 間 に 僕 自 身 が 怪 我 を し た り し て 、 様 々 な 災 害 を

そ う い う こ と を 私 た ち は 、 実 感 し て い ま す 。 僕 は 、 自 然 災 害 を 最 も 多 く の 時 間 を か け て 見 て き ま

な る と い う 意 味 か ら い え ば 、 共 通 で は な い か と 言 え ま す 。

94

に と ど め ら れ る か と い う こ と を 総 合 的 に 考 え る よ う な も の を 、 私 た ち は と り あ え ず ﹁ 防 災 ﹂ と 呼 ん

95

で す 。 災 害 が 社 会 に ど う い う イ ン パ ク ト を 与 え 、 ど う す れ ば そ れ を 予 防 で き る か 、 あ る い は 最 小 限

次 に 、 私 た ち が 現 在 イ メ ー ジ し て い る の は 、 も う 一 つ 大 き く 考 え た 災 害 研 究 で は な い か と 思 う の

思 い ま す 。

水 位 の 上 昇 、 地 盤 の ス ラ イ ド な ど に つ い て 説 明 す る こ と を 、 古 い 意 味 で ﹁ 防 災 学 ﹂ と 言 っ て い た と

３．社会の安全学

が ど う い う 自 然 現 象 を 引 き 起 こ す か と い う こ と が 研 究 の 対 象 で し た 。 燃 焼 過 程 や 建 物 の 破 壊 の 過 程 、

な 地 震 も あ れ ば 、 日 本 の 場 合 は や は り 風 水 害 も あ り ま す 。 最 近 で は 気 候 変 動 も あ り ま す が 、 そ れ ら

こ れ が 昔 の ﹁ 防 災 ﹂ の 世 界 で す ︵ 表 １ ︶

。 災 害 の 源 と な る ハ ザ ー ド は 、 今 、 先 生 が お っ し ゃ っ た よ う

ひ と つ 図 を 使 っ て お 話 を し て み た い と 思 う ん で す が 、 ﹁ 防 災 学 ﹂ は 三 期 に 分 け ら れ ま す 。 ま ず 、

林   ﹁ 防 災 学 ﹂ を ﹁ 安 全 学 ﹂ と 言 い か え て も 結 構 で す ︵ 笑 ︶

。

ょ う か 。

こ と 、 そ う し た こ と を 思 い 浮 か べ て し ま う の で す 。 そ の 範 囲 は ど の 辺 ま で カ バ ー さ れ て い る ん で し

き る だ け 起 こ ら な い よ う に す る こ と と 、 そ れ か ら 起 こ っ た と き の 被 害 を 最 小 限 に 食 い と め る と い う

雷 の 場 合 は 、 避 雷 針 が 防 災 の 方 法 の 一 つ で す 。 だ か ら 、 自 然 災 害 の 防 災 と い っ た と き も 、 災 害 が で

地 崩 れ の し な い 場 所 を 選 ん で 住 居 地 を 開 発 す る と か 、 火 災 や 地 震 へ の 対 処 で す ね 。 で も 、 た と え ば

構 造 を 強 化 す る と か 、 地 層 を 調 べ て な る べ く 安 全 な と こ ろ に 集 中 的 に 住 居 を 設 け る と か 、 あ る い は

﹁ 防 災 学 ﹂ と 聞 い た と き に 、 我 々 が 比 較 的 自 然 に 思 い 浮 か べ る こ と は 、 た と え ば 地 震 で あ れ ば 耐 震

と い う 位 置 づ け を し て い ま す 。

な か で 、 九 ・ 一 一 と い う の は ず ば 抜 け て 大 き く 、 問 題 も 複 雑 で 、 今 観 察 す る に 値 す る ケ ー ス で あ る

に 教 訓 を 与 え て く れ る 非 常 に 重 要 な ケ ー ス で す か ら 、 で き る だ け 広 く 見 た い と 思 っ て い ま す 。 そ の

い 。 ほ か の 人 為 的 な ハ ザ ー ド で 起 こ る こ と も 、 い わ ゆ る 危 機 管 理 と い う 視 点 で は 、 い ず れ も 私 た ち

命 に 究 明 し よ う と し て い る ん で す 。 同 志 も 増 や し た い し 、 な に も 自 然 現 象 だ け を 見 て い る 必 要 は な

そ の 中 で 、 社 会 現 象 と し て の 災 害 に つ い て の 知 見 が 圧 倒 的 に 少 な い で す か ら 、 そ こ を ま ず 一 所 懸

﹁ 防 災 学 ﹂ を 目 指 し て い る 。

う 、 相 互 作 用 プ ロ セ ス を 考 え た い と い う こ と も あ り ま す 。 僕 た ち の 防 災 研 究 所 で は 、 今 こ う し た

個 人 や 社 会 に 提 供 し 、 そ の 中 で 、 個 人 や 社 会 が ど う 反 応 し て 状 況 を ど の よ う に 変 え て い く の か と い

会 現 象 と し て の 災 害 ﹂ の イ ン タ ー フ ェ ー ス が 非 常 に 重 要 で す か ら 、 ハ ザ ー ド が ど う い う 境 界 条 件 を

た だ ポ イ ン ト と し て は 、 こ れ に 加 え て 、 や は り 災 害 と い う の は ﹁ 自 然 現 象 と し て の 災 害 ﹂ と ﹁ 社

で い え ば ﹁ 安 全 学 ﹂ と い う ふ う に 読 み か え て も 、 ま っ た く 問 題 な い と 思 い ま す 。

て い き た い と い う 気 持 ち の も と で 、 私 た ち は ﹁ 防 災 学 ﹂ と 呼 ん で い る 。 で す か ら 、 村 上 先 生 の 言 葉

林   そ う で す 。 ﹁ 社 会 現 象 と し て の 災 害 ﹂ を 最 小 限 に す る 観 点 か ら 、 自 然 現 象 の 説 明 も 統 一 的 に 見

で き る か と い う こ と 。

村 上   む し ろ 、 最 初 に お っ し ゃ っ た よ う な ﹁ 社 会 現 象 と し て の 災 害 ﹂ を 最 小 限 化 す る た め に 、 何 が

で い る 。 一 方 、 九 ・ 一 一 を ふ ま え て 、 今 私 た ち が 言 っ て い る の は ⋮ ⋮ 。

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１   こ れ ま で の 防 災 学

２   新 し い 防 災 学

３   こ れ か ら の 防 災 学

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３．社会の安全学

表 １ ﹁ 防 災 学 ﹂ の 三 期

い え ば 人 工 物 が あ る ん で す が 、 も う 一 つ は 、 や は り そ の 中 に い る 人 も 大 き な ス ト ッ ク だ と 思 う ん で

特 に ス ト ッ ク の 中 に 、 一 つ は い わ ゆ る ﹁ ビ ル ト ・ エ ン バ イ ロ ン メ ン ト ﹂ と い う 、 先 生 の お 言 葉 で

こ の 三 つ が 、 ど の 文 化 に お い て も 共 通 し た 課 題 だ と 定 義 し た い と 思 っ て い る ん で す 。

そ れ か ら 三 つ 目 は 、 破 壊 さ れ た 社 会 の ス ト ッ ク を 再 建 し て い か な け れ ば な ら な い と い う も の で す 。

と 思 い ま す が 、 そ れ か ら 二 つ 目 に は 、 停 止 し て し ま っ た 社 会 の フ ロ ー の 回 復 と い う 課 題 が あ り ま す 。

そ の 一 つ は 、 や は り 生 命 へ の 危 害 が 発 生 す る 。 こ れ は い わ ゆ る 狭 い 意 味 で の 安 全 の 問 題 に な る か

つ と 言 い か え る こ と も で き ま す 。

て 三 つ の 当 面 の 課 題 が 発 生 し て き ま す 。 災 害 に よ っ て 引 き 起 こ さ れ る 社 会 的 混 乱 は 三 つ の 様 相 を 持

ま せ ん 。 私 の 本 に も 書 い て い ま す が 、 社 会 現 象 と し て の 災 害 と い う も の を 見 て い く と 、 大 き く 分 け

林   そ れ に つ い て は 、 ﹁ 社 会 現 象 と し て の 災 害 ﹂ の 中 身 を 少 し 腑 分 け す る と わ か り や す い か も し れ

る と い う 問 題 と が あ り ま す ね 。

ハ ザ ー ド と 、 そ こ か ら 引 き 起 こ さ れ る 社 会 現 象 と し て の 災 害 と の 間 で 、 性 格 が 少 し ず つ 変 わ っ て く

会 に 適 用 し た と き に 、 当 然 の こ と な が ら 国 民 性 や 社 会 メ ン バ ー の 性 格 な ど に よ っ て 、 そ の リ ス ク や

村 上   今 、 お っ し ゃ っ た こ と に は 、 普 遍 的 な 学 理 と い う よ う な 問 題 と 、 そ れ か ら 、 そ れ を 現 実 の 社

社 会 現 象 と し て の 災 害

98

ず ば 抜 け て 高 く 、 あ と は 重 要 度 か ら い く と 大 体 横 並 び で す が 、 三 つ 目 に 出 て き た の は 、 ﹁ ま ち ﹂ そ

99

な が り ﹂ を も と に 戻 す こ と で し た 。 こ れ が お そ ら く コ ミ ュ ニ テ ィ ー に 当 た る も の で す 。 こ の 二 つ が

で し た 。 こ れ に は 誰 も 納 得 し て 、 そ う だ と 思 い ま し た 。 二 番 目 に 挙 げ ら れ た こ と は 、 ﹁ 人 と 人 の つ

す る と 、 七 つ の ポ イ ン ト が 出 て き ま し た 。 皆 さ ん が 一 番 重 要 だ と 言 っ た の は 、 ﹁ 住 ま い ﹂ の 再 建

再 建 さ れ た と 思 い ま す か ﹂ と い う 問 い に 対 す る 答 え を 、 被 災 者 自 身 で 体 系 化 し て い た だ い て い た 。

３．社会の安全学

に し ま し た 。 市 民 の 方 々 と 一 緒 に 一 二 回 の ワ ー ク シ ョ ッ プ を 行 い 、 ﹁ 皆 さ ん は 、 何 を も っ て 生 活 が

思 っ て い る も の で す か ら ︵ 笑 ︶

、 被 災 さ れ た ご 本 人 た ち に 話 し 合 っ て も ら っ て 、 そ れ を 整 理 す る こ と

で 初 め て 大 き な 話 題 と な っ た テ ー マ で す 。 学 者 と い う の は 、 本 当 に 新 し い こ と は わ か ら な い と 僕 は

再 建 ﹂ に つ い て の 検 証 を さ せ て い た だ く 機 会 が あ り ま し た 。 実 は 、 生 活 再 建 と い う の は 阪 神 の 震 災

林   も ち ろ ん あ り ま す 。 少 し 話 が 飛 び ま す が 、 神 戸 の 復 興 を ず っ と 観 察 し て い て 、 五 年 目 に ﹁ 生 活

ミ ュ ニ テ ィ ー の 再 建 、 人 間 関 係 の 再 建 と い う も の も あ り ま す ね 。

村 上   そ の 人 生 の 再 建 の 中 に は 、 個 人 の 人 生 と 同 時 に 、 そ の 人 た ち が 地 域 で 作 っ て い る あ る 種 の コ

ク の 中 に は 含 ま れ て い る と 考 え て い ま す 。

再 建 し て も ら わ な け れ ば な ら な い 。 ﹁ 都 市 の 再 建 ﹂ と ﹁ 人 生 の 再 建 ﹂ と い う 二 つ の も の が 、 ス ト ッ

画 の 問 題 、 あ る い は 構 造 物 を 強 く す る ん だ と い う こ と に な り が ち で す が 、 そ う で は な く て 、 人 生 を

気 阻 喪 し て し ま え ば 、 や は り だ め だ と い う こ と で す 。 社 会 の ス ト ッ ク の 再 建 と い う と 、 つ い 都 市 計

す ね 。 で す か ら 、 き れ い な 町 は 戻 っ た け れ ど も 、 そ こ に い る 人 が い な く な っ て し ま っ た り 、 人 が 意

い ま す 。

に 、 人 生 の 再 建 と い う 問 題 に は 、 当 然 コ ミ ュ ニ テ ィ ー と い う 概 念 が 入 っ て い る と 考 え て い い か と 思

僕 は 専 門 が 心 理 学 で す か ら 、 つ い 個 人 の イ メ ー ジ か ら 話 し て し ま う の で す が 、 今 申 し 上 げ た よ う

て き て い る よ う に 感 じ ま し た 。

そ れ か ら 、 当 然 行 政 に は 、 得 意 な こ と と 不 得 意 な こ と が あ り ま す の で 、 そ の 辺 の 認 識 も 重 要 に な っ

興 感 を か な り 規 定 し て い て 、 誤 っ た 評 価 を し て し ま う と 、 行 政 が 持 つ 資 源 を う ま く 使 え な く な る 。

が 実 は 復 興 を 促 進 す る 一 つ の 大 き な 要 素 だ っ た と 思 い ま す が 、 こ れ が う ま く で き る か ど う か が 、 復

て 、 被 災 者 は 生 活 の あ ら ゆ る 局 面 に お い て い ろ い ろ な 形 で 行 政 と つ き 合 わ ざ る を 得 な く な る 。 そ れ

そ れ ま で 大 都 市 の 市 民 は 、 ほ と ん ど 行 政 を 意 識 せ ず に 暮 ら し て い た 。 と こ ろ が 、 災 害 を 契 機 と し

と い う も の で し た 。

か ら 七 番 目 に 出 て き た の は 、 コ ミ ュ ニ テ ィ ー を 構 成 す る 要 素 の 一 つ と し て の ﹁ 行 政 と の つ き 合 い 方 ﹂

と い う こ と で し た 。 あ と は ﹁ 暮 ら し 向 き ﹂ が 戻 ら な い と だ め だ 、 六 つ 目 は ﹁ 心 と 体 ﹂ の 健 康 。 そ れ

そ れ か ら 、 災 害 と い う こ と が 契 機 に な っ て い ま す か ら 、 次 に 災 害 が 起 こ っ た と き の 備 え が 欲 し い

整 備 す る こ と が 、 三 つ 目 に 指 摘 さ れ て い ま し た 。

の 中 に は ﹁ コ モ ン ズ ︵ 共 有 す る も の ︶

﹂ が あ り 、 コ ミ ュ ニ テ ィ ー を 支 え る 仕 掛 け と し て の ﹁ ま ち ﹂ を

の も の を ち ゃ ん と 再 建 し た い と 。 こ れ も ハ ー ド の 側 面 を 含 ん で い ま す が 、 コ ミ ュ ニ テ ィ ー で す 。 そ

100

そ れ か ら 、 社 会 の フ ロ ー シ ス テ ム の 復 旧 の 問 題 に つ い て い う と 、 特 に 日 本 の 場 合 に は 、 ラ イ フ ラ

101

ら く 軽 く 一 万 人 を 超 え る と 考 え ら れ て い ま す 。

木 造 住 宅 の 耐 震 性 の 低 さ を 言 い ま し た が 、 も し ほ か の 国 で あ の 規 模 で ゆ れ が 起 こ れ ば 、 死 者 は お そ

具 体 的 に 言 え ば ど う い う 人 工 物 の 環 境 の 中 に 住 ん で い る か が 、 大 き く 関 わ っ て く る 。 日 本 の 場 合 、

な ぜ 人 が 死 ん で し ま う の か と い う 原 因 一 つ を と っ て も 、 そ こ に は や は り 文 化 や 文 明 の あ り よ う が 、

マ ニ ラ で す ら そ う な の で 、 さ ら に 途 上 国 を 考 え る と 、 も っ と 厳 し い 。

３．社会の安全学

合 に は 、 そ う い っ た 災 害 後 の 水 質 の 問 題 や 、 あ る い は 栄 養 の 確 保 な ど も 問 題 に な る 可 能 性 が あ る 。

な ど を 考 え る と 、 も ち ろ ん 構 造 物 が 破 壊 さ れ て 人 が 犠 牲 に な る こ と も あ り ま す が 、 マ ニ ラ な ど の 場

の 悪 い 水 に よ る 死 亡 と い う も の が 多 い 。 そ れ か ら 、 栄 養 不 足 や 抵 抗 力 の 低 下 に よ る 肺 炎 や 気 管 支 炎

と 被 害 を 想 定 し た 場 合 、 死 因 の 第 一 位 は 、 実 は 下 痢 な ん で す 。 第 二 は 肺 炎 、 第 三 が 気 管 支 炎 で 、 質

と こ ろ が 、 た と え ば マ ニ ラ な ど で 考 え て み る と 、 マ ニ ラ に は ま だ 地 震 は な い ん で す が 、 い ろ い ろ

と ん ど は 、 古 い 木 造 住 宅 の 耐 震 性 の 低 さ に 尽 き て し ま う よ う な と こ ろ が あ り ま す 。

し て い ま す 。 た と え ば 日 本 で 、 特 に 阪 神 の よ う な 地 震 災 害 を 考 え ま す と 、 人 の 命 を 奪 っ た 原 因 の ほ

林   は い 。 し か し 、 そ の 三 つ の 問 題 の あ ら わ れ 方 そ れ ぞ れ に 、 文 化 や 文 明 の あ り よ う は 色 濃 く 影 響

村 上   そ う す る と 、 生 命 と 、 社 会 の フ ロ ー の 停 止 、 ス ト ッ ク の 破 壊 と い う 三 つ の 概 念 に 。

人 は な ぜ 死 ぬ の か

途 上 国 に 行 き ま す と 、 ラ イ フ ラ イ ン の 問 題 は 、 ど ち ら か と い え ば 顕 在 化 し な い こ と が 多 い の で す 。

題 も 当 然 異 な っ て く る 。

屋 根 の 上 に 載 せ て 使 っ て い ま す 。 ラ イ フ ラ イ ン の ス タ イ ル そ の も の が ず い ぶ ん 違 う の で 、 起 こ る 問

ッ ト ワ ー ク が 弱 い も の で す か ら 、 皆 さ ん が ト ラ ッ ク で 売 り に く る 水 を 買 っ て い る ん で す ね 。 そ れ を

去 年 カ ト マ ン ズ の 防 災 計 画 の お 手 伝 い を さ せ て い た だ い た の で す が 、 カ ト マ ン ズ は も と も と 水 道 ネ

い 獲 日 末 で イ ん そ ト う 社 で れ ワ な そ い 得 本 端 す ン 会 す を ー 基 こ と す が が か の に 。 満 ク 幹 は い る 経 大 ら 問 た を ネ ボ う こ 験 体 、 題 よ し つ ッ ラ こ と し の 災 が っ て く ト ン と が た 場 害 非 て く ろ ワ テ で 問 中 合 の 常 、 れ う ー ィ 、 題 で 切 際 に ラ る と ク ア 人 で は れ に 大 イ 若 す は の 手 は 一 て は き フ い る 自 方 を な 番 し 、 く ラ 人 と 動 た 介 く ひ ま リ 出 イ を 、 化 ち し 、 ど う ソ て ン 中 ど の に て ど い た ー 参 ・ 心 う 極 と 様 う 規 め ス り シ と し で っ 々 配 模 に を ま ス し て す て な 分 で 、 隅 し テ た も か 一 配 す 起 配 々 た ム 一 膨 ら 番 分 る こ 分 に 。 の 五 大 、 最 シ か っ 問 ま ラ 発 〇 な 人 初 ス の た 題 で イ 展 万 量 手 の テ 問 の が 分 フ の 人 の は 活 ム 題 で 起 配 ラ 状 も 人 ほ 躍 を で す き を イ 況 の 手 と の 急 し 。 ま し ン と 善 が ん 場 遽 た し す て は い 意 必 ど と 作 か か 。 い 、 う が 要 介 な 成 ら し そ く 今 の 集 に さ り し 、 、 れ 階 は も ま な な ま た 緊 そ が 層 基 ず る る い し 。 急 の 阪 的 本 い の と 神 な 的 と 。 の た ぶ 配 き ・ ネ に い そ で 。 ん 分 に 淡 ッ 中 う れ す 本 違 シ は 路 ト 央 来 が 形 が い ス 決 大 ワ 集 が ニ 、 ラ ま テ し 震 ー 権 生 ー 臨 イ す ム て 災 ク 的 ま ズ 時 フ 。 を リ で シ な ラ に れ と 配 イ た つ ソ 、 ス シ た と く ー 戦 テ ス 分 ン と な っ え れ ス 後 ム テ 思 て ネ の ば ば を の の ム う 、 ッ よ 、 102

林   下 痢 の パ タ ー ン で す ね 。

103

い く と 。 第 一 段 階 は 消 化 器 系 の 感 染 症 で 人 々 は 死 ん で い く と 。

疫 学 者 が お も し ろ い こ と を 言 っ て い ま す 。 文 明 の 発 達 の 程 度 に よ っ て 、 社 会 の 主 要 死 因 が 変 わ っ て

村 上   最 初 に 、 生 命 、 人 は な ぜ 死 ぬ の か と い う 問 題 を お っ し ゃ い ま し た け れ ど も 、 あ る イ ギ リ ス の

も 少 な く て 、 文 化 や 文 明 の あ り よ う が 出 て き て し ま う と い う 面 が あ り ま す 。

よ り よ い も の に と 考 え る べ き な の で す が 、 な か な か そ こ ま で 配 慮 が 行 き 届 い て い る と こ ろ は 世 界 で

３．社会の安全学

多 い で す ね 。 ス ト ッ ク を 再 建 す る と き に 、 こ れ は あ る 意 味 で は 、 絶 好 の 更 新 の チ ャ ン ス で す か ら 、

そ れ か ら ス ト ッ ク の 面 で も 、 や は り 何 を ど う 戻 す か と い う と き に 、 大 体 も と の よ う に 戻 す こ と が

い こ と が 、 地 域 社 会 の 特 徴 、 あ る い は 文 化 の 違 い と し て 出 る の だ と 思 い ま す 。

世 界 の 金 融 セ ン タ ー で ど う し て も 企 業 活 動 の 集 積 地 で す か ら 、 住 宅 地 に 比 べ る と 通 信 の ニ ー ズ が 高

ラ イ ン の サ ー ビ ス が 必 要 で し た 。 特 に 、 電 話 の 復 旧 が 非 常 に 大 き く 影 響 を し て い ま し た 。 あ そ こ は

た 。 次 に 問 題 に な っ た の は サ ー ビ ス で し た 。 な ん と か 戻 っ た け れ ど も 、 仕 事 を 再 開 す る に は ラ イ フ

セ ス の 問 題 が あ っ た そ う で す 。 建 物 の 倒 壊 が 拡 が る 危 険 が あ り ま し た か ら 、 全 面 立 入 禁 止 に し ま し

ラ イ フ ラ イ ン の 問 題 は 厳 し く な る 。 そ の 意 味 で は ニ ュ ー ヨ ー ク の 今 回 の 事 件 で も 、 最 初 は ま ず ア ク

豊 か な と こ ろ で は 、 ラ イ フ ラ イ ン の 問 題 は 意 外 と 少 な い 。 む し ろ 先 進 国 、 大 都 市 に な れ ば な る ほ ど 、

は 貨 幣 に よ る 交 換 と か 物 流 の 量 が 少 な い の で 、 こ れ も 顕 著 に は 出 て こ な い 。 一 般 に 後 背 地 が 比 較 的

そ れ か ら お 金 の フ ロ ー で す が 、 日 本 で も 被 災 地 に 行 く と お 金 は あ ま り 使 え な く な り ま す が 、 途 上 国

け れ ば な ら な か っ た よ う な 気 も す る わ け で す 。 明 日 の ご 飯 が 食 べ ら れ な い の で す か ら 。

的 な 理 由 だ と よ く 言 わ れ ま す が 、 そ う す る と 戦 争 直 後 の あ の 社 会 の 中 で は 、 ほ と ん ど の 人 が 死 な な

村 上   そ う で す ね 。 日 本 の 自 殺 者 が 増 え て い る こ と も 、 そ の う ち の 一 つ な ん で し ょ う け れ ど 。 経 済

林   あ れ は 、 そ の 裏 返 し の よ う な 様 相 も あ り ま す が 。

村 上   ド ラ ッ グ な ど も そ う で す ね 。

林   潜 在 的 な 意 味 で い う と 、 ド ラ ッ グ の 使 用 と か 。

と ヨ ー ロ ッ パ 大 陸 で は 、 精 神 障 害 で 苦 し ん で い る 人 た ち の 数 が 圧 倒 的 に 多 い わ け で す ね 。

ね 。 自 殺 と か 精 神 障 害 が 増 え る と 。 明 ら か に 、 大 ま か な 地 域 割 り を す る と 、 い ま 世 界 で 、 北 米 大 陸

れ で も 死 ね な く な っ た ら 、 人 々 は 何 で 健 康 を 害 す る か と い う と 、 社 会 的 不 適 合 を 挙 げ て い る ん で す

活 習 慣 病 で 死 ぬ 。 お も し ろ い の は 、 第 四 段 階 と い う こ と を そ の 疫 学 者 は 指 定 し て い ま し て 、 結 局 そ

状 態 で コ レ ラ や 赤 痢 な ど の 消 化 器 系 の 病 で 死 ぬ こ と は な く な り 、 肺 炎 で 死 ぬ こ と も 少 な く な り 、 生

村 上   そ う で す 、 生 活 習 慣 病 に な る 。 つ ま り 、 逆 に 言 う と 、 特 に 流 行 す れ ば 別 で す が 、 人 は 普 通 の

林   生 活 習 慣 病 で す ね 。

は ⋮ ⋮ 。

の 対 応 が つ く よ う に な る と 、 今 度 は 呼 吸 器 系 感 染 症 で 死 ん で い く 。 そ れ が あ る 程 度 克 服 さ れ た 社 会

的 に 、 上 下 水 道 だ と か 、 ラ イ フ ラ イ ン だ と か い う よ う な こ と を 全 部 ひ っ く る め て で す が 、 あ る 程 度

村 上   え え 、 下 痢 で す ね 。 医 療 が 対 応 す る だ け で は な く て 、 ま さ に 先 ほ ど お っ し ゃ っ た よ う に 社 会

104

ま し た 。

105

を ベ ー ス に し て 、 今 度 は 阪 神 の 死 亡 を 同 じ よ う に 関 数 系 に あ て は め て み る と 、 二 つ の こ と が わ か り

歳 ま で は 初 期 故 障 、 五 〇 歳 ま で は 偶 発 故 障 、 そ の 後 は 摩 擦 故 障 に よ る と 説 明 さ れ ま す 。 そ の カ ー ブ

き れ い に 乗 る ん で す 。 一 五 歳 で 変 曲 点 が あ っ て 、 五 〇 歳 で ま た 変 曲 点 が あ る 。 死 因 と し て は 、 一 五

い ま す 。 そ れ で 、 私 ど も も 一 九 九 四 年 の 日 本 の 総 死 亡 の 年 齢 分 布 を ワ イ ブ ル に 当 て は め て み る と 、

村 上 先 生 も 本 に お 書 き に な っ て い ま し た が 、 大 体 死 亡 の 年 齢 分 布 は ワ イ ブ ル 関 数 に 乗 る と い わ れ て

３．社会の安全学

調 べ 直 し ま す と 、 む し ろ 相 対 的 に 言 え ば 、 お 年 寄 り の 方 が 頑 張 っ て い る と い う 結 果 に な り ま し た 。

い か と 思 っ た の で す 。

殺 す る こ と を 見 つ け 、 ﹁ ア ノ ミ ー ﹂ と 呼 び ま し た 。 同 じ こ と が 災 害 に よ る 苦 境 で も 起 き る の で は な

ミ ー ﹂ 論 で し た 。 彼 も 自 殺 統 計 を 調 べ て 、 人 は 苦 境 の と き に は 死 な ず 、 む し ろ 苦 境 が な く な る と 自

僕 は こ の 報 告 に 疑 問 を 感 じ た の で す 。 そ の き っ か け は 、 フ ラ ン ス の 社 会 学 者 デ ュ ル ケ ム の ﹁ ア ノ

た 。 で す か ら 、 高 齢 者 が 亡 く な る ん だ と い う 研 究 報 告 が た く さ ん 出 た ん で す 。

て い ま す 。 実 際 、 六 五 歳 以 上 の 方 の 死 亡 総 数 は 、 三 千 人 を 超 え て い て 、 半 数 以 上 が 六 五 歳 以 上 で し

林   そ う で す ね 。 そ れ こ そ 阪 神 の と き に 、 た く さ ん の 高 齢 者 が 亡 く な ら れ た と い う の が 通 説 に な っ

と い う だ け で 、 人 は 死 な な い で す よ ね 。

社 会 的 な プ レ ッ シ ャ ー と い う も の が あ り ま す 。 や は り 単 に 、 経 済 の 先 行 き が 不 透 明 で 見 通 し が 暗 い

つ ま り 、 そ れ は 経 済 的 な 理 由 と い っ て も 、 現 代 社 会 の リ ス ト ラ な ど の 状 況 が 生 ん だ 個 人 に 対 す る

村 上   そ れ は 僕 の 持 論 な ん で す け ど ね ︵ 笑 ︶

。

林   そ れ か ら も う 一 つ 見 え て き た の は 、 男 性 の 方 が 女 性 よ り も 弱 い と い う こ と で す 。

男 性 の 方 が 女 性 よ り も 弱 い ？

村 上   増 え た こ と は 増 え た ん だ と 。

か ら 急 に 上 が る の で す 。

と 、 や は り 摩 耗 故 障 と い う 個 人 特 性 の 影 響 が 顕 在 化 し て き ま す 。 震 災 の 場 合 に も 、 死 亡 率 は 五 〇 歳

三 〇 歳 、 四 〇 歳 の 人 も 、 ほ ぼ 一 様 に 偶 発 的 に 亡 く な っ て お ら れ る の で す 。 し か し 、 五 〇 歳 を 超 え る

ン 、 平 た く 言 え ば 、 ど ん な 家 に 住 ん で い た か で 、 五 歳 の 子 ど も も 一 五 歳 の 子 ど も も 二 〇 歳 の 若 者 も 、

の で す 。 つ ま り 、 個 人 に 起 因 す る 死 亡 で は な い と い う こ と で す 。 結 局 、 人 工 物 等 の イ ン タ ラ プ シ ョ

も う 一 つ 、 特 徴 を 挙 げ る と し た ら 、 初 期 故 障 の 部 分 が な い こ と で す 。 五 〇 歳 ま で は 傾 き が 一 定 な

せ ん が 、 あ の 状 況 の 中 で お 年 寄 り は 頑 張 っ て い る こ と が 、 答 え と し て 出 て き ま し た 。

高 齢 者 の 死 亡 カ ー ブ を 見 て い た だ く と 、 い つ も よ り も 傾 き が 緩 い ん で す よ 。 変 な 言 い 方 か も し れ ま

る わ け で す 。 そ う 考 え れ ば 、 相 対 的 に は 高 齢 者 の 方 が 亡 く な っ て い な い こ と に な る 。 そ の 証 拠 に 、

と し て 今 回 の 震 災 を と ら え た ら 、 や は り た く さ ん の 若 い 人 を 殺 し て し ま っ た と い う 事 実 が 見 え て く

ま ず 、 若 年 の 死 亡 は 圧 倒 的 に 期 待 値 よ り も 高 い 。 で す か ら 、 普 通 に 人 間 が 死 ん で い く と い う 現 象

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あ り ま し て 、 そ こ に 詳 し く 書 い て あ り ま す 。 で す か ら 、 戦 争 な ど の 状 況 下 で 生 ま れ る 男 女 比 を 見 て

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で す よ 。 ﹃ 人 間 の 許 容 限 界 ハ ン ド ブ ッ ク ﹄ ︵ 山 崎 昌 廣 編 、 朝 倉 書 店 、 一 九 九 〇 年 ︶

と い う お も し ろ い 本 が

林   あ と も う 一 つ お も し ろ い の は 、 社 会 全 体 に ス ト レ ス が か か る と 、 男 性 が 生 ま れ る 率 が 上 が る ん

思 い ま す 。

命 の 方 が 上 が っ て い く の も 当 た り 前 の こ と だ と 。 生 物 と し て の 力 は 、 圧 倒 的 に 女 性 の 方 が 大 き い と

春 期 、 適 齢 期 は 大 体 同 じ に な っ て 、 そ の 後 も や は り 男 性 が ど ん ど ん 死 ん で い く か ら 、 女 性 の 平 均 余

３．社会の安全学

二 対 一 〇 〇 ぐ ら い で 、 男 性 の 方 が 少 し 多 い 。 そ こ か ら 先 も 男 性 の 方 が た く さ ん 死 ん で い く の で 、 思

い 胎 児 や 受 精 卵 と い う の は 、 圧 倒 的 に 男 性 の 方 が 多 い の で 、 生 ま れ た と き の 性 比 は 一 〇 三 と か 一 〇

性 比 と い う の は 、 男 性 の 方 が 圧 倒 的 に 多 い の で す 。 と こ ろ が 、 途 中 で 流 れ て い っ て 、 外 へ 出 て こ な

Ｙ 精 子 が 受 精 す る 確 率 は 、 Ｘ 精 子 が 受 精 す る 確 率 よ り 、 は る か に 高 い 。 だ か ら 、 最 初 の 受 精 卵 の

が 女 性 で 、 一 つ し か 持 っ て い な い の が 男 性 な ん で す 。

ん 抱 え て い る 。 Ｘ 染 色 体 と い う の は 、 普 通 の 染 色 体 と 同 じ ぐ ら い 大 き い 。 そ れ を 二 つ 持 っ て い る の

う の は 二 二 プ ラ ス Ｘ Ｘ で し ょ う 。 そ の Ｘ は 、 人 間 と し て 必 要 な 遺 伝 情 報 と い う も の を か な り た く さ

因 子 以 外 に は ほ と ん ど 何 も 持 っ て い な い 。 そ う す る と 、 男 性 と い う の は 二 二 プ ラ ス Ｘ Ｙ 、 女 性 と い

村 上   そ れ を コ ン ピ ュ ー タ の 中 で 探 し て い ら っ し ゃ る 間 に 言 う と 、 男 性 は Ｙ 精 子 で 、 Ｙ に は 性 決 定

デ ー タ を 今 お 見 せ し ま し ょ う 。

林   あ ま り 言 っ て は 怒 ら れ そ う で す が 、 形 と し て は 、 そ の よ う な パ タ ー ン に デ ー タ が な り ま し た 。

村 上   少 し 先 へ 進 み ま し て 、 ラ イ フ ラ イ ン と い う の も 、 あ る 意 味 で は 文 明 社 会 の 結 果 で す ね 。

都 市 文 明 の ラ イ フ ラ イ ン

林   は い 。 で す か ら 、 高 齢 で 被 災 す る の は 避 け た い と い う こ と で す 。

村 上   考 え て み る と 、 そ れ は 深 刻 だ も の ね 。

て く る 。

性 の 場 合 は 、 最 後 で ぐ っ と 帳 じ り を 合 わ せ て い る ん で す ね 。 こ こ で は っ き り と 加 齢 の 要 素 が 影 響 し

ま す 。 実 際 に 女 性 の 方 が 数 は 多 い ん で す 。 年 齢 分 布 か ら 考 え る と 、 や は り 若 い 女 性 は 死 な な い 。 女

林   上 の 線 が 男 性 で 、 下 が 女 性 で す ︵ 表 ２ ︶

。 震 災 で は 女 性 の 方 が た く さ ん 亡 く な っ た と い わ れ て い

人 残 し て あ と は 闇 に 葬 ら れ て い た の が 表 面 化 し た の か も し れ ま せ ん が 、 お も し ろ い で す ね 。

も 当 然 考 慮 し な け れ ば な ら な い で し ょ う が 、 多 胎 が 急 に 増 え た と 言 わ れ ま す 。 そ れ ま で 多 胎 は 、 一

村 上   そ う い う 補 充 と い う の は 不 思 議 で す ね 。 一 四 世 紀 の ヨ ー ロ ッ パ の ペ ス ト で は 、 人 為 的 な 要 因

林   え え 。 生 物 学 的 に 何 か や っ て い る ら し い と い う 説 が あ り ま し た 。

村 ⋮ い 上 ⋮ く   。 と い 、 わ 男 ば 性 補 の 填 率 な が ん 一 で ・ す 四 ね 二 。 ぐ ら い ま で 上 が る ん で す ね 。 あ る 意 味 で 、 男 性 の 方 が 消 耗 し ま す の で

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平常時と地震時の死亡率

年齢

地震時の男女別の死亡率

年齢

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３．社会の安全学

表 ２   死 亡 年 齢 分 布 の ワ イ ブ ル 分 析

建 て 方 が 同 じ な ん で す 。 ブ ロ ッ ク で 塀 を 作 っ て 、 ト タ ン で 屋 根 を ふ い て い る だ け で す 。 部 屋 割 り も

し た 。 こ の 災 害 で は 一 番 重 要 な 再 建 策 と し て 仮 設 住 宅 を 建 て た の で す が 、 仮 設 住 宅 と 通 常 の 住 宅 は 、

掘 ら れ た 井 戸 で 、 ト イ レ は 波 打 ち 際 で す ま せ る 、 食 べ 物 は 近 く か ら 取 っ て く れ ば い い と い う 状 況 で

津 波 の 被 害 を 受 け る と い う こ と は 、 も と も と 漁 村 集 落 な ん で す が 、 唯 一 の 公 共 施 設 は 村 に 何 本 か

終 わ っ て い る ん で す 。

に 田 舎 の 地 域 な ん で す が 、 被 災 か ら ま だ 六 カ 月 ほ ど し か た っ て い な い に も か か わ ら ず 、 も う 復 旧 し

こ っ た 津 波 災 害 の 調 査 に 行 か せ て い た だ い た こ と が あ り ま す 。 現 地 で 驚 い た の は 、 ジ ャ ワ 島 の 本 当

ほ ど 、 お ま え は 外 国 へ 調 査 に 行 っ て こ い と 言 わ れ ま し て 、 イ ン ド ネ シ ア の 東 ジ ャ ワ で そ の 前 年 に 起

ち ょ う ど 震 災 か ら 三 カ 月 目 ぐ ら い に 、 周 り の 人 が 心 配 を し て く れ た の か も し れ ま せ ん が 、 一 週 間

林   い わ ゆ る ア ウ タ ル キ ー 、 自 給 自 足 の 社 会 と 比 べ る と 、 本 当 に 脆 弱 だ と 思 い ま す 。

う に 自 分 の 生 命 を 支 え る も の を 相 当 外 へ 委 託 し て し ま っ て い る が た め に 生 じ る 問 題 も あ り ま す 。

れ か ら さ っ き 林 さ ん が 、 中 央 集 権 的 と お っ し ゃ っ た こ と が ま さ に そ う だ と 思 い ま す が 、 そ う い う ふ

村 上   外 在 化 し て 、 公 共 化 し て し ま う 。 そ の 結 果 、 社 会 や 行 政 に そ れ だ け の 責 任 も 生 じ て く る 。 そ

林   い わ ゆ る 外 在 化 を し て い る と 思 い ま す 。

う も の が 、 い や お う な く 個 人 の 手 を 離 れ て い る 。

村 上   だ か ら 、 逆 に 言 う と 、 一 人 一 人 の 社 会 メ ン バ ー の 生 命 を 支 え る た め の い ろ い ろ な 仕 組 み と い

林   は い 。 文 明 に 影 響 を さ れ て い る よ う に 思 い ま す 。

110

被 害 が 大 き く な る 理 由 の 一 つ だ と 私 は 感 じ ま し た 。 で も 、 そ れ だ け で は な く て 、 こ の ﹃ 率 先 市 民 主

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口 稠 密 な 形 で 集 中 的 に 、 都 市 の 中 に 住 ん で い る と い う こ と 自 体 が 既 に 、 何 か が 起 こ っ た と き に 人 的

村 上   本 当 に そ う で す ね 。 阪 神 ・ 淡 路 の 震 災 で は 六 千 人 以 上 が 亡 く な っ た わ け で す が 、 あ れ だ け 人

ち ま し た 。

に な っ て い る 。 そ う 考 え る と 、 何 が 豊 か で 、 何 が 貧 し い の か が よ く わ か ら な い と い う 感 じ を 強 く 持

し か も ス ト ッ ク の 再 建 に な る と 、 残 さ れ た 小 さ な も の が 、 と ん で も な い 額 の 費 用 を 必 要 と す る も の

３．社会の安全学

限 ら れ た 資 産 し か 持 た ず 、 あ と は す べ て 外 在 化 し た 社 会 サ ー ビ ス に 依 拠 し て 暮 ら さ ざ る を 得 な い 。

逆 に 、 そ れ ま で 毎 日 見 て い た 神 戸 の 様 子 が 、 い か に 貧 弱 か と い う こ と を 思 い ま し た 。 狭 い 土 地 と

る 社 会 的 混 乱 そ の も の が ほ と ん ど な い と い う 印 象 を 強 く 持 ち ま し た 。

の 豊 か さ 。 そ の 中 で 自 然 と 共 生 し て 暮 ら し て お ら れ る 姿 を 見 る と 、 再 建 す る の も 楽 だ し 、 災 害 に よ

す ね 。 そ れ で 一 枚 撮 っ た ら 、 み ん な 出 て き て 、 村 中 を 撮 っ て 回 っ た ︵ 笑 ︶

。 そ の と き の 、 周 り の 自 然

に ち ょ っ と カ メ ラ を 向 け た ら 、 に こ っ と し た ん で す 。 要 は 写 真 を 撮 っ て ほ し か っ た だ け だ っ た ん で

い る の じ ゃ な い か 、 怒 っ て い る の で は な い か と 、 申 し 訳 な く 思 っ て い る の で す 。 で も 、 何 か の 拍 子

と き の イ メ ー ジ が あ る も の で す か ら 、 正 直 言 っ て 、 僕 は 被 災 地 へ 行 く の は 怖 い ん で す よ 。 邪 魔 し て

最 初 、 僕 ら が 行 っ た と き に 、 み ん な 怖 い 顔 を し て 戸 口 か ら こ ち ら を 見 て い る ん で す 。 つ い 阪 神 の

そ れ で ハ ッ ピ ー な ん で す 。

何 も な い 、 一 間 だ け の 狭 い も の で す が 、 通 常 の 住 宅 と 何 ら 遜 色 が な い も の で す か ら 、 被 災 地 の 人 は

村 上   で は 、 二 〇 〇 二 年 夏 の ヨ ー ロ ッ パ 東 部 の 水 害 も 大 変 で す ね 。

き な 問 題 で す ね 。

テ ム が ど う し て も 必 要 に な り ま し た 。 処 理 系 と い う の は 、 あ ま り 関 心 を 持 た れ ま せ ん が 、 本 当 に 大

的 な 調 整 を し て 、 あ る 意 味 で は 中 央 集 権 に な り ま す が 、 そ こ に 集 め て 全 体 的 に 処 理 す る と い う シ ス

実 は 本 当 に 大 変 で 、 一 自 治 体 だ け で は と て も 処 理 が で き ま せ ん 。 あ の と き に も 結 局 は 愛 知 県 が 総 合

ご み 処 理 と い う の は 人 の 命 に あ ま り か か わ っ て き ま せ ん か ら 、 目 立 た な い こ と か も し れ ま せ ん が 、

え ず に ど う 処 理 す る か と い う 問 題 が 発 生 し て き て し ま う 。

な る 。 す る と 、 短 期 間 に ほ ぼ 全 員 が 引 っ 越 し た 分 ほ ど の 荷 物 が 放 出 さ れ て 、 そ れ を 環 境 に 影 響 を 与

だ っ た の で す が 、 家 財 の ほ と ん ど は 水 に 浸 か っ て し ま っ た 。 そ れ を 今 の 日 本 で は 皆 さ ん が お 捨 て に

二 〇 〇 〇 年 に 名 古 屋 を 襲 っ た 東 海 水 害 で も 、 や は り 膨 大 な 量 の ご み が 出 て い ま す 。 建 物 は 大 丈 夫

去 が あ り ま し た の で 、 そ の 始 末 に は 三 六 〇 〇 億 円 ぐ ら い の 費 用 を 要 し て い る ん で す 。

て い な い 大 量 の ご み を ﹁ 荒 ご み ﹂ と 呼 ん で い ま す が 、 阪 神 の と き に も 、 そ の 荒 ご み に 加 え て 住 宅 撤

常 に 大 き い の で す 。 一 つ は 今 お っ し ゃ っ た 、 し 尿 の 問 題 で す が 、 も う 一 つ は ご み で す ね 。 分 別 さ れ

林   ラ イ フ ラ イ ン は 、 つ い 供 給 ば か り を 考 え る ん で す が 、 実 は 、 災 害 の 場 合 は 、 処 理 系 の 問 題 も 非

問 題 に な っ て し ま う 。

レ が 使 え な く な っ た と き に 、 あ る 意 味 で 身 近 な 、 生 き て い く 上 で の 基 本 的 な 問 題 が 、 非 常 に 大 き な

義 ﹄ で も 、 林 さ ん も 書 い て い ら っ し ゃ る し 、 多 く の 方 も お っ し ゃ っ て い ま す が 、 た と え ば 水 洗 ト イ

112

然 の ま ま の き れ い な 、 日 本 の 川 で は と て も 見 ら れ な い よ う な 光 景 で す よ ね 。

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林   も う 終 わ り で す 。 そ れ も 本 当 に 市 街 地 の と こ ろ だ け 、 ち ょ こ ち ょ こ と 作 っ て あ っ て 、 あ と は 自

も な い 。

村 上   何 か 本 当 に 壁 が あ る だ け み た い な 感 じ で す も の ね 。 い っ た ん 越 し て し ま っ た ら 、 ど う し よ う

林   堤 防 の 少 な さ に も 驚 き ま す よ ね 。

地 ま で 入 っ て き て い て 、 と て も 日 本 で は 考 え ら れ な い 規 模 で す 。

３．社会の安全学

い う 感 じ が す る ほ ど 、 ヨ ー ロ ッ パ で は 常 時 ゆ っ く り と か な り の 量 の 水 が 流 れ て い る 。 大 き な 船 が 奥

村 上   ま た 、 ヨ ー ロ ッ パ の 川 と 日 本 の 川 と で は 全 然 違 い ま す よ ね 。 我 々 に と っ て は 、 あ れ が 川 か と

え ら れ る よ う な 設 計 が さ れ て い て 、 そ れ も あ る 意 味 で は 災 害 に お け る 文 化 の 違 い だ と 思 い ま す 。

す か ら 。 ﹁ フ ラ ッ シ ュ ・ フ ラ ッ ド ﹂ と 呼 び ま す が 、 日 本 で は 、 短 時 間 で 急 に 起 こ る 洪 水 に 対 し て 耐

り 年 間 平 均 雨 量 が 二 千 ミ リ と か 、 多 い と こ ろ は 四 千 ミ リ ぐ ら い ま で 見 込 ん で 、 町 が つ く ら れ て い ま

日 本 で は 総 雨 量 で 二 六 〇 ミ リ 程 度 だ っ た ら 、 お そ ら く ヨ ー ロ ッ パ ほ ど の 被 害 は な い だ ろ う と 。 や は

う の は 、 た し か に 大 変 な 量 で は あ り ま す が 、 東 海 水 害 の と き に 名 古 屋 で 一 日 に 降 っ た 量 な ん で す ね 。

し か し 雨 量 的 に は 、 こ の 水 害 で は 、 総 計 で 二 六 〇 ミ リ ほ ど し か 降 っ て い ま せ ん 。 二 六 〇 ミ リ と い

ど の よ う に し て 守 り 、 復 元 し て い く の か と い う こ と も 、 非 常 に 大 き い 問 題 だ と 思 い ま す 。

る 意 味 で は ヨ ー ロ ッ パ 全 体 が 文 化 財 的 な 要 素 が あ り ま す の で 、 そ う し た 歴 史 的 に 価 値 の あ る も の を

林   あ れ も 大 変 で す 。 そ う い う 意 味 で は た し か に 命 と い う よ り 、 ご み の 問 題 だ と か 、 こ の 場 合 は あ

そ れ で 浸 水 が 起 き て し ま う の で 、 イ ギ リ ス の 浸 水 は 、 か な り 内 陸 で 起 こ る ん で す 。 実 際 に 見 に 行 き

量 が 多 い も の で す か ら 、 両 方 か ら の 増 水 が 、 ち ょ う ど イ ギ リ ス の 中 流 域 で ぶ つ か る と い う ん で す ね 。

れ が イ ギ リ ス の 東 海 岸 に 押 し 寄 せ て 、 川 を 遡 上 し て い く 。 特 に 春 先 に 融 雪 期 と 重 な る と 、 上 流 も 水

す 。 特 に 洪 水 災 害 が 増 加 し て い る 。 理 由 を 問 う と 、 ﹁ 北 海 で 高 潮 が 起 き る か ら ﹂ と い う の で す 。 そ

そ れ に 対 し て 、 イ ギ リ ス で 教 え ら れ た こ と は 、 イ ギ リ ス で は 最 近 、 自 然 災 害 が 増 え て い る そ う で

る と い う こ と が 初 め て 証 明 さ れ た の で す 。

様 々 な ハ ザ ー ド を 想 定 し た 危 機 管 理 を す る ん だ と は 言 っ て い た も の の 、 実 際 に こ こ ま で う ま く 使 え

災 害 を 想 定 し て 作 っ た 対 応 計 画 を 、 そ の ま ま 援 用 で き た と い う 証 拠 な の で す ね 。 も ち ろ ん 彼 ら は 、

害 を 対 象 に 危 機 管 理 計 画 を 作 っ て い る ん で す 。 ア メ リ カ の 九 ・ 一 一 へ の 対 応 と い う の は 、 結 局 自 然

ど が 大 規 模 な 事 故 、 あ る い は テ ロ 、 特 に イ ギ リ ス で は Ｉ Ｒ Ａ の 問 題 が あ る の で 、 む し ろ 人 為 的 な 災

そ れ に 対 し て 、 ヨ ー ロ ッ パ の 危 機 管 理 計 画 は 、 も と も と 自 然 災 害 が 少 な い 地 域 で す か ら 、 ほ と ん

く な っ て 以 来 、 基 本 的 に は 自 然 災 害 対 応 を ベ ー ス に し て 危 機 管 理 計 画 を 行 っ て い る の で す 。

ア メ リ カ の 危 機 管 理 は 、 も ち ろ ん 核 戦 争 へ の 危 惧 が 中 心 に あ っ た ん で す が 、 そ れ が あ る 時 期 に な

視 察 に 行 っ て い る ん で す 。 そ こ で イ ギ リ ス の 洪 水 対 策 を 学 ん で き ま し た 。

林   今 、 水 害 に つ い て も 、 都 市 水 害 の プ ロ ジ ェ ク ト が 進 行 し て い ま し て 、 こ の と こ ろ ヨ ー ロ ッ パ を

ど 文 化 で す ね 。

村 上   周 り か ら 木 が 生 い 茂 っ た り し て 。 た し か に 、 こ う し た 地 理 的 な 条 件 も 、 文 化 と い え ば な る ほ

114

残 念 な が ら 日 本 だ け な ん で す 。

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き る こ と が わ か っ て き た 。 い わ ゆ る 近 代 国 家 の 中 で 、 包 括 的 な 危 機 管 理 の 枠 組 み を 持 た な い 国 は 、

な 枠 組 み を 設 定 し て い ま す が 、 ハ ザ ー ド が 急 激 に 多 様 化 し て い く な か で も 、 か な り の 程 度 で 対 応 で

ど こ ま で の 実 践 力 が あ る か が 、 今 回 は は っ き り わ か り ま し た 。 欧 米 も 基 本 的 に は 同 じ よ う な 包 括 的

３．社会の安全学

の 中 に 、 ﹁ マ ル チ ハ ザ ー ド の ク ラ イ シ ス ・ マ ネ ジ メ ン ト を す る ﹂ と 書 い て あ っ た の で す が 、 実 際 に

林   は い 。 そ れ は ア メ リ カ が Ｆ Ｅ Ｍ Ａ ︵ 連 邦 危 機 管 理 庁 ︶

を 一 九 七 九 年 に 作 っ た と き に 、 最 初 の 綱 領

災 害 ﹂ と い う の は 、 一 元 的 に と ら え る べ き だ と 。

村 上   そ う す る と 、 ハ ザ ー ド の 原 因 は 何 で あ れ 、 さ っ き か ら お っ し ゃ っ て い る ﹁ 社 会 現 象 と し て の

適 用 で き る ん だ と い う こ と を 、 最 近 実 感 し て い る そ う で す 。

そ の 多 く の 自 然 災 害 に 、 今 ま で 自 分 た ち が 大 規 模 事 故 や テ ロ を 想 定 し て 作 っ て き た 危 機 管 理 計 画 が

川 の 水 面 よ り 陸 地 の 方 が 低 い よ う な 状 況 に は な い 暮 ら し 方 な ん で す ね 。 そ う し た と き に イ ギ リ ス は 、

し か し 逆 に 、 イ ギ リ ス の 人 た ち は 自 然 と 仲 よ く 暮 ら し て い る 。 日 本 の よ う に 川 が 全 部 天 井 川 で 、

度 の 規 模 で も 、 彼 ら は 災 害 と と ら え て い ま し た 。

五 〇 セ ン チ 程 度 、 大 水 害 で 一 メ ー ト ル 程 度 の 浸 水 で す 。 私 た ち は 大 し た こ と が な い と 思 う よ う な 程

ま す と 、 大 体 の ん び り と 穏 や か な 田 園 風 景 の 素 晴 ら し い と こ ろ で 、 堤 防 も 何 も な い 。 普 通 の 水 害 で

と い う こ と か ら い え ば 、 や は り 被 災 者 自 身 に 明 確 な ヴ ィ ジ ョ ン が 必 要 な ん で す 。 わ か ら な い 中 で は 、

し か し 、 無 用 な 混 乱 を 避 け る と か 、 基 本 的 に 個 々 人 が 対 応 の 主 体 に な っ て い か な け れ ば な ら な い

こ と も 大 き い 。

思 い ま す 。 現 実 の 災 害 対 応 と い う 面 で は 、 や は り 行 政 の 人 た ち が ど れ だ け 早 く 認 識 で き る か と い う

林 で し 利 ょ 害 う が か 関 。 係 す る 人 は 誰 も 、 つ ま り 、 ス テ ー ク ホ ル ダ ー と い う 考 え 方 を す れ ば 、 両 方 に な る か と

村 上   そ れ は ポ リ シ ー ・ メ ー カ ー に で す か 、 そ れ と も 一 般 の 社 会 メ ン バ ー に で す か 、 あ る い は 両 方

の は 、 実 は と て も 難 し い 。

お け る 対 応 の 遅 れ の ほ と ん ど が 、 状 況 把 握 が う ま く い か な い こ と に よ る も の で す 。 そ れ を 改 善 す る

う 状 況 把 握 が 、 ど れ ほ ど 早 く 、 ま た 正 確 に で き る か と い う こ と に 尽 き る と 思 い ま す 。 大 規 模 災 害 に

林   災 害 や 危 機 は 予 想 外 に 起 こ る も の で す か ら 、 ま ず 第 一 に 大 切 な の は 、 何 が 起 こ っ て い る か と い

て の 災 害 を 減 ら す こ と が で き る よ う な 具 体 的 な 施 策 は あ る ん で し ょ う か 。

に 答 え を 必 要 と し て い る 状 況 が あ る と 、 そ の 一 般 論 か ら 実 践 へ と 移 行 す る と き に 、 社 会 的 現 象 と し

村 上   逆 に 、 一 般 論 が あ り 、 一 方 で イ ン フ ラ ス ト ラ ク チ ャ ー や そ の 他 の 社 会 的 問 題 の よ う に 、 現 実

情 報 の 収 集 と 意 味 づ け 、 そ し て 伝 達

116

そ れ か ら さ ら に 、 今 起 こ っ て い る も の の 全 体 像 を 集 約 す る プ ロ セ ス こ そ が 一 番 肝 心 だ と 申 し 上 げ

117

し て い く か の メ デ ィ ア の 究 明 が 要 る じ ゃ な い か と 。

林   そ う な ん で す 。 そ う す る と 、 そ の た め に は や は り コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン と い う か 、 情 報 を ど う 出

テ ィ ー は リ ア リ テ ィ ー だ と 思 っ て い る か ら 。

村 上   だ め な ん で す よ 。 ソ ー シ ャ ル ・ コ ン ス ト ラ ク シ ョ ン と い う 概 念 は 工 学 の 人 に は な い 。 リ ア リ

専 門 家 に し て み る と 、 な ん だ そ ん な 柔 な こ と を 、 と 思 っ て し ま う ん で す よ ね 。

３．社会の安全学

な 要 素 だ と 思 う ん で す 。 こ れ は 社 会 学 の 人 に 言 わ せ る と 当 た り 前 の こ と か も し れ ま せ ん が 、 工 学 の

ま く マ ネ ジ メ ン ト で き る か が 、 実 際 に 社 会 的 混 乱 を 減 ら し 、 災 害 対 応 を 効 果 的 に し て い く 上 で 重 要

ー シ ャ ル ・ コ ン ス ト ラ ク シ ョ ン ・ オ ブ ・ リ ア リ テ ィ ー ﹂ と い う 過 程 が 存 在 し ま す 。 そ れ を い か に う

た と え ば 、 被 災 地 に は 今 後 の 地 域 の あ り 方 を 皆 で 決 め て い く 過 程 、 社 会 学 の 言 葉 で 言 え ば 、 ﹁ ソ

動 け な く な っ て し ま う こ と は あ り ま す 。

と 呼 ん で い ま す が 、 そ れ は 、 本 当 に 失 見 当 が 起 き た と き に は 、 あ ま り 起 き 得 な い 。 逆 に 、 み ん な が

ね 。 人 が 一 斉 に 集 中 し て 同 じ 行 動 し よ う と す る こ と を 、 ﹁ 社 会 パ ニ ッ ク ﹂ あ る い は 、 ﹁ 集 合 パ ニ ッ ク ﹂

ら の 人 で な ま は す い ま 動 か 。 行 け 動 ま ら を せ 、 続 ん マ け か ス る ら コ か 。 ミ 、 失 な あ 見 ど る 当 で い の 言 は と わ い き れ っ に る さ 私 ﹁ い た パ の ち ニ 行 が ッ 動 と ク を る ﹂ 停 行 な 止 動 ど し と と て い い 周 う う 囲 の の を は は 見 、 、 る そ 実 か れ 際 、 ま は そ で あ の の ま ど 慣 り ち 性 起 ら 力 き か に な に 従 い し い ん か 、 で な そ す

一 つ は 、 実 際 に そ こ に 知 恵 が ど う 発 露 さ れ た か に つ い て の 実 例 を 知 る こ と 。 た と え ば 、 レ シ ピ を 本

と 、 や ら な け れ ば い け な い こ と と や っ て は い け な い こ と を 正 し く 認 識 し な け れ ば な り ま せ ん 。 も う

約 の あ り よ う を 理 解 す る こ と 。 や は り 今 の 社 会 に は 制 約 が あ り ま す の で 、 で き る こ と と で き な い こ

で は 、 ど う す れ ば そ れ を 意 味 づ け ら れ る か 。 そ こ に は 二 つ の 要 素 が あ り ま す 。 一 つ は 、 社 会 的 制

か っ た 、 そ こ が や は り 大 き な 問 題 で す 。 そ れ が 、 対 応 改 善 に 必 要 な 二 つ 目 の 問 題 だ と 思 う ん で す 。

い く 、 捨 象 の プ ロ セ ス の 方 が 重 要 な は ず な の に 、 そ う い う フ レ ー ム づ く り が こ の 七 年 間 さ れ て こ な

い の で 、 と ん で も な い 量 の 情 報 が 集 ま る よ う な 仕 組 み を 作 っ て し ま う 。 本 来 は そ れ に 意 味 を つ け て

林   そ れ で 何 が わ か る の 、 と 言 う ん で す が 、 彼 ら と し て は 、 多 様 な 情 報 を で き る だ け 多 く 早 く 欲 し

村 上   生 デ ー タ を 集 め て 持 っ て い れ ば 、 そ れ で い い と 思 っ て い る 。

そ れ で 問 題 が 解 決 す る と 思 っ て い る よ う な と こ ろ が あ る 。

う お 金 を か け て い ろ い ろ な 自 治 体 で 災 害 情 報 シ ス テ ム が 作 ら れ ま し た が 、 彼 ら は 情 報 が 集 ま れ ば 、

林   行 政 も な か な か 認 識 し て く れ ま せ ん 。 大 変 難 し い と こ ろ で す ね 。 で す か ら 災 害 後 、 何 十 億 と い

村 上   そ れ は 行 政 も 下 手 で す よ ね 。

て も 、 そ の ﹁ 分 析 を し て 、 意 味 づ け を す る ﹂ と い う と こ ろ が な か な か ぴ ん と こ な い 。

て 、 意 味 づ け を し て 、 そ れ か ら 初 め て 伝 達 を し な け れ ば 意 味 が な い ﹂ と い う こ と を 盛 ん に 申 し 上 げ

報 の 収 集 と 伝 達 ﹂ と 言 う ん で す ね 。 ﹁ そ れ は ち ょ っ と 違 う 。 収 集 を し た ら 、 解 析 を し て 、 総 合 化 し

る ん で す が 、 絶 対 に わ か っ て も ら え な い 。 彼 ら も 最 近 は 、 情 報 は 大 切 だ と 言 っ て く れ ま す が 、 ﹁ 情

118

ふ ま え て い え ば 、 コ ン ピ ュ ー タ 仕 掛 け の 情 報 シ ス テ ム の よ う な も の の 助 け を 借 り る べ き か な と も 思

119

ま た も う 一 つ は 、 そ う い う 特 定 の 人 が 突 出 す る こ と を 日 本 の 社 会 は あ ま り 好 ま な い と い う 制 約 を

提 供 者 と い う 役 割 を 果 た す べ き だ と 考 え て い ま す 。

い え ば 、 僕 個 人 の 考 え で は こ れ は 研 究 者 が 関 与 す る べ き こ と で 、 研 究 者 が 行 政 に も 市 民 に も 情 報 の

ナ ル ・ ナ レ ッ ジ が 残 り に く い 、 と 表 現 し ま す 。 そ の 欠 点 を 克 服 す る た め に は 、 日 本 の 特 殊 事 情 か ら

織 と し て の 知 恵 を 継 続 的 に 向 上 さ せ る の が 難 し い の で す 。 こ れ を 英 語 で は 、 イ ン ス テ ィ テ ュ ー シ ョ

３．社会の安全学

林   日 本 の 防 災 の 場 合 に は 、 行 政 も 二 、 三 年 単 位 で ど ん ど ん 人 が 替 わ っ て し ま う も の で す か ら 、 組

け を す る か と い う 部 分 は 、 や は り 行 政 が 担 う べ き な ん で し ょ う か 。

こ と と で き な い こ と と い う 腑 分 け の 中 で 、 今 お っ し ゃ っ た 型 、 つ ま り 、 分 析 を し て ど う い う 意 味 づ

こ と と で き な い こ と 、 そ れ か ら 、 た と え ば 一 般 の 市 民 グ ル ー プ 、 ボ ラ ン テ ィ ア ・ グ ル ー プ が で き る

村 上   そ こ で 、 林 さ ん の ご 著 書 ﹃ 率 先 市 民 主 義 ﹄ の 中 心 的 な 話 題 で も あ る ん で す が 、 行 政 が で き る

﹁ レ イ ・ エ キ ス パ ー ト ﹂ に 期 待 し た い

が 払 わ れ て い な い と い う の が 問 題 点 で す ね 。

キ ル を 、 先 人 の 体 験 か ら 酌 み 取 っ て お か な け れ ば な ら な い 。 そ の 二 つ に 対 し て 、 あ ま り 敬 意 や 熱 意

で 読 ん だ だ け で お い し い 料 理 が 作 れ る か と い う と そ う で は な く て 、 そ の レ シ ピ を 実 際 に 形 に す る ス

を 明 示 し 、 各 地 区 の 水 量 状 況 な ど も リ ア ル タ イ ム で 読 み 取 れ る よ う に し た ん で す 。 す る と 、 楽 観 的

よ う に し た 。 そ し て 自 分 た ち の 使 っ て い る 水 が 、 実 際 ど の よ う に し て 自 分 の 手 元 に 届 い て い る の か

ネ ル を 用 意 し 、 二 次 加 工 し て 、 都 市 部 の 盛 り 場 や 農 村 地 帯 の コ ミ ュ ニ テ ィ ー ・ セ ン タ ー な ど に 置 く

く つ か の モ ニ タ リ ン グ ・ ポ ス ト を 作 っ た ん で す 。 そ こ の 水 量 を リ ア ル タ イ ム で 表 示 で き る よ う な パ

そ れ を 、 あ る Ｎ Ｇ Ｏ が 、 行 政 に 集 め ら れ た 第 一 次 情 報 を 利 用 し 、 地 下 水 も 含 め て 水 脈 に 関 す る い

で 、 水 の 利 用 に 関 し て 双 方 の 間 で 常 に 衝 突 が 起 こ っ て い た 。

村 上   え え 、 結 構 い い 。 そ の 大 学 関 連 者 が か な り の 部 分 を 占 め て い る 都 市 と 、 そ の 周 辺 の 農 村 地 帯

林   医 学 部 が 大 変 立 派 な と こ ろ で す よ ね 。

ス と い う 大 学 が あ る 。

こ れ は と て も 小 さ な 話 で す が 、 カ リ フ ォ ル ニ ア の デ ー ヴ ィ ス と い う 小 さ な 都 市 に 、 Ｕ Ｃ デ ー ヴ ィ

し て お く と い う こ と に 関 し て 、 非 常 に 遅 れ て い る と 思 う ん で す 。

持 ち に く い わ け で す よ ね 。 特 に 日 本 の 場 合 は 、 行 政 が そ れ を き ち ん と い つ で も 使 え る よ う に 準 備 を

村 上   今 お っ し ゃ っ た よ う に 、 イ ン ス テ ィ テ ュ ー シ ョ ナ ル ・ ナ レ ッ ジ と い う も の は 、 一 般 の 市 民 は

定 着 さ せ る た め の 枠 組 み と し て 使 え な い か と い う 思 い を 強 く 持 っ て い ま す 。

情 報 や 情 報 シ ス テ ム と い う も の 、 つ ま り イ ン ス テ ィ テ ュ ー シ ョ ナ ル ・ ナ レ ッ ジ を 継 承 し 、 あ る い は

い た ま ま す た 。 ま 僕 は 今 、 京 都 大 学 で 、 情 報 学 研 究 科 と い う と こ ろ の 協 力 講 座 の 教 授 も 兼 務 し て い ま す が 、 120

が 要 求 し て き た も の に 対 し て 、 ﹁ よ し 、 何 と か し て あ げ よ う ﹂ と い う よ う な パ タ ー ナ リ ズ ム で 処 理

121

と を 強 く 認 識 し た よ う に 思 い ま す 。 そ れ ま で の 日 本 の 行 政 は 、 あ る 意 味 で は お 上 で し た か ら 、 相 手

自 分 た ち の あ り 方 を 見 直 す こ と も 多 く な り ま し た 。 特 に 被 災 地 の 自 治 体 で は 、 行 政 の 限 界 と い う こ

林   や は り ど こ ま で 本 当 か と い う こ と は あ り ま す が 、 阪 神 ・ 淡 路 大 震 災 を 契 機 に 、 行 政 そ の も の が

﹁ 率 先 市 民 主 義 ﹂

３．社会の安全学

林   そ れ は 僕 も 是 非 期 待 を し た い と 思 い ま す 。

化 し て い く よ う な 働 き が 生 ま れ て こ な い か と 期 待 し て い る ん で す が 。

る の で は な く 、 そ の 橋 渡 し を す る 存 在 。 行 政 の 知 恵 も 借 り 、 自 分 た ち の 感 覚 も 生 か し な が ら 、 制 度

ー シ ョ ナ ル ・ ナ レ ッ ジ を 公 に し て い く よ う な 存 在 が 必 要 で は な い か と 。 一 般 生 活 者 や 行 政 と 対 立 す

で は な く 、 も う 少 し 一 般 的 な 生 活 者 と し て の 頭 と 目 で 問 題 を 見 な が ら 、 あ る 程 度 の イ ン ス テ ィ テ ュ

エ キ ス パ ー ト な ん で す が 、 エ キ ス パ ー ト と の コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン を と り な が ら も 、 専 門 家 的 な 視 点

う な 存 在 が 必 要 な の で は な い か 。 今 、 林 先 生 が お っ し ゃ っ た よ う な 研 究 者 と い う と 、 こ れ は も う 純

こ れ も 私 の 持 論 な ん で す が 、 Ｎ Ｇ Ｏ な い し Ｎ Ｐ Ｏ の 中 に 、 ﹁ レ イ ・ エ キ ス パ ー ト ﹂ と 呼 ば れ る よ

し て い た 渇 水 期 も 問 題 が か な り 緩 や か に な っ た と い う 実 績 を 示 し た 。

と い え ば 楽 観 的 な 話 だ け れ ど も 、 都 市 部 と 農 村 部 と の 関 係 は 大 幅 に 改 善 さ れ て 、 両 者 の 関 係 が 緊 迫

よ う に 洪 水 被 害 が 起 き て い る の で 、 や は り 今 ま で の 河 川 の 防 災 と は 方 向 を 変 え ざ る を え な い 。 ソ フ

う に な り ま し た 。 九 〇 年 代 の 後 半 は 、 高 知 、 阿 武 隈 川 、 広 島 な ど で 、 大 き な 都 市 部 を 中 心 に 毎 年 の

〇 〇 〇 年 に 名 古 屋 を 襲 っ た 東 海 水 害 の よ う に 、 過 去 に 例 を 見 な い よ う な 強 い 雨 や 多 量 な 雨 が 降 る よ

せ ざ る を 得 な く な っ て き て い る 。 特 に 、 九 〇 年 代 の 後 半 か ら 降 雨 が 激 し く な っ て き て い ま す が 、 二

準 で 整 備 を し て い ま す 。 し か し 、 こ こ 何 年 間 で 、 彼 ら も 堤 防 な ど の 構 造 物 に よ る 防 災 の 限 界 を 意 識

っ て 河 川 の 整 備 を 行 っ て い て 、 今 は 二 〇 〇 年 に 一 度 の 確 率 で 発 生 す る 洪 水 に も 耐 え ら れ る と い う 基

地 震 の 場 合 に は こ う し た 実 状 が あ り ま し た が 、 洪 水 の 場 合 に は 、 こ れ ま で 国 土 交 通 省 が 中 心 に な

た 。 そ う い う な か で 、 や は り 行 政 も 自 分 た ち の 限 界 と い う こ と を 理 解 し は じ め て い る 。

が っ て 動 き 始 め た セ ク タ ー は 何 か と い う と 、 被 災 者 自 身 な ん で す 。 こ れ も 意 外 な 共 通 性 の 一 つ で し

じ よ う な こ と が 起 こ っ て い ま す 。 行 政 は 麻 痺 し て し ま っ た 。 し か し 、 そ の な か で 一 番 最 初 に 立 ち 上

そ れ よ り も 市 民 の 立 ち 上 が り と い う の が 非 常 に 早 か っ た し 、 素 晴 ら し か っ た 。 ニ ュ ー ヨ ー ク で も 同

と こ ろ が 、 阪 神 ・ 淡 路 大 震 災 が 起 こ っ て 、 行 政 の 実 践 力 は て ん で だ め だ と い う こ と が わ か っ た 。

で し ょ う が 、 市 民 に 対 し て そ う い う 姿 を 積 極 的 に 開 示 し よ う と は し て こ な か っ た 。

の 人 は 実 体 を 知 っ て い る か ら 、 そ ん な 無 限 責 任 を 負 え る ほ ど の も の で は な い こ と は わ か っ て い た ん

林   そ う い う こ と で す ね 。 何 か 非 常 に 大 き い も の と い う 虚 像 で 動 い て き た よ う な 気 が し ま す 。 一 部

村 上   限 界 も 見 せ ず に 。

を す る こ と で 、 自 分 の 姿 の 輪 郭 を 見 せ ず に き た 。

122

の か 、 企 業 は そ こ で 何 を す べ き か と い う こ と を 、 み ん な が 考 え 始 め た と き に 、 そ れ を つ な ぐ 何 ら か

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ろ う か 、 そ の と き 行 政 は ど う い う 役 割 を 果 た せ る か 、 市 民 と し て は ど う い う 役 割 が 期 待 さ れ て い る

そ の と き に 、 行 政 に な ん と か し ろ と い う の で は な く て 、 自 分 た ち で ど う し た ら 乗 り 越 え て い け る だ

で す か ら 、 そ う し た 危 険 に う ま く 対 処 し て い く た め に は 、 今 後 こ の 地 域 に は こ う い う 危 険 が あ る 、

し て 、 情 報 開 示 し て こ な か っ た こ と も 影 響 し て い る ん だ と 思 う ん で す ね 。

プ ロ ア ク テ ィ ヴ に 、 将 来 ど の よ う な 危 険 が 自 分 た ち の 地 域 を 襲 う 可 能 性 が あ る の か と い う こ と に 関

３．社会の安全学

そ れ は 一 つ は 、 今 ま で あ ま り 災 害 に つ い て 語 ら れ て こ な か っ た こ と が 大 き い 。 特 に 災 害 に つ い て 、

と い う 市 民 の 側 の 気 持 ち が 、 ま だ い ろ い ろ な と こ ろ に 見 え 隠 れ し て い る 。

得 る ん だ と 思 い ま す 。 ほ か の 被 災 地 を 見 て い る と 、 こ う い う と き だ か ら こ そ 行 政 の 力 に 期 待 し た い

し た 存 在 が 、 お 互 い 何 ら か の 形 で き ず な を 形 成 し て 、 さ っ き 先 生 が お っ し ゃ っ た よ う な 方 向 へ 行 き

を 受 け 入 れ 、 最 終 的 に は 社 会 制 度 に ま で つ な が り 得 る ん だ と い う 実 感 を 持 っ た 人 た ち が い る 。 そ う

も う 一 つ は 、 阪 神 の 被 災 地 な ど で は 、 自 分 た ち が 声 を 上 げ て 、 率 先 し て 行 動 す れ ば 、 社 会 が そ れ

に な っ た と 思 う ん で す 。 で す か ら 、 行 政 で も 連 携 が 大 切 だ と い う 認 識 を 持 つ と こ ろ が 増 え て い る 。

な る と 、 い か に し て 地 域 住 民 や ス テ ー ク ホ ル ダ ー と よ い 関 係 を 構 築 し て い く か を 真 剣 に 考 え る よ う

い た わ け で す か ら 、 他 の 人 の こ と は 知 っ た こ と か で 済 ん で い た も の が 、 や は り 被 害 を 仰 止 で き な く

そ う な る と 、 今 ま で は 、 い わ ゆ る 専 門 家 が 自 分 の テ リ ト リ ー の 中 で 思 い ど お り に 設 計 し て 作 っ て

ト 的 な 部 分 を 考 慮 に い れ て 、 危 機 管 理 の 視 点 か ら 防 災 を 始 め よ う と し て い る 。

き あ に な が 村 れ く な ち す い 全 災 ﹁ の こ た れ た い 作 上 ば こ で が 。 い な 害 率 組 れ 。 が と 。 る   な と や そ し の 自 直 先 織 一 え 民 も ご ら が る の か か 分 後 市 が は 体 ば 主 の 本 な で べ 問 し と が に 民 必 ま 本 、 主 だ に い き き 題 、 い 他 よ ﹂ 要 さ 当 間 義 と も と れ こ を そ う 人 そ と で に に 接 と 思 書 思 ば と 丁 れ 問 を か い は 不 自 民 い っ い っ と は 寧 を 題 助 ら う な 幸 分 主 う て て て 願 何 に も に け 助 表 い な た 主 観 き い い っ な 分 含 矮 に け 現 か こ ち 義 念 ま ら る て の 析 め 小 行 に を と と の に 上 し っ ん い か し て 化 く 来 選 い で ニ よ で た し で ま 、 、 、 さ 、 る ん う は ー っ は か ゃ す す 行 実 そ れ あ 人 だ 議 あ ズ て 、 ら い 。 。 政 際 の て る か 理 論 り そ と に 地 い い 、 由 に を 立 一 、 ま ま の し ど 域 く は よ と な 体 法 般 自 す す た て う の よ 、 そ い っ 現 府 の 分 が が め 制 い 中 う そ へ う て し で 人 た 、 、 の 度 う に な う 助 の ほ て 代 々 ち 我 林 努 化 対 ど 気 や け は し い 議 が の 々 さ 力 す 策 う が っ に 、 い る 員 法 手 日 ん や べ を い す て 行 ﹁ と の た 律 で 本 の 前 き と う る 助 く ボ 考 か ち を 作 人 お 提 こ る リ ん け 人 ラ え と が 作 り は 考 づ と か ス で に と ン て い 作 る 上 、 え く は 、 ク す き い テ い え っ こ げ 法 で り 何 自 が 。 て う ィ ま ば て と て 律 は な か 分 存 こ く よ ア す 、 い も い や 、 ど 、 に 在 れ れ う ﹂ 。 お る で っ 規 災 も と で し は る な と よ 法 き た 則 害 、 い き て 一 人 印 い そ 律 る と と に 僕 う る い つ た 象 う 距 と か い い 遭 ら よ こ る の ち を 言 離 い も う う っ が う と か 局 を 受 葉 が う し 発 よ た こ な は 、 面 ど け に あ の れ 想 う 人 れ 議 何 あ と う る は る も ま は な た か 論 な る し 受 か 、 も 存 せ な も ち ら に の い て け ら な の 在 ん か の の や 持 か は は 入 で ん と し し な は 中 ら っ 、 自 重 れ す と 感 ま 、 か 、 に な て み 分 要 れ 。 な じ す 現 湧 お 、 け い ん た で ば 安 く て が 実 か 上 自 、 124

わ け の わ か ら な い も の も 一 所 懸 命 に 読 む の が 当 た り 前 と 思 っ て い る と こ ろ が あ り ま し た よ ね 。 わ か

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こ ろ は よ く ﹃ ユ リ イ カ ﹄ を 読 み ま し た な ど と 言 い ま し た が 、 と て も む ず か し か っ た 。 昔 の 人 た ち は 、

の 人 た ち と 、 そ の 前 の 世 代 と は 、 価 値 観 の 形 成 の さ れ 方 が ど こ か 違 う よ う な 気 が し ま す 。 僕 も 若 い

僕 は 、 率 先 市 民 の 方 た ち に ポ ス ト 全 共 闘 と 全 共 闘 世 代 の 違 い を 強 く 感 じ る の で す 。 ポ ス ト 全 共 闘

ま と め る 力 が 弱 い た め に 、 何 か 散 発 化 し て い る よ う な 感 は 否 め な い 。

央 も そ ん な に 捨 て た も の で は な い か な と ︵ 笑 ︶

。 皆 さ ん 頑 張 っ て お ら れ ま す 。 た だ 、 ト ッ プ ダ ウ ン で

３．社会の安全学

し 、 い ろ い ろ と 私 た ち の 関 心 を と ら え る こ と を し て く れ て い る 。 で も 、 僕 が 見 て い る 限 り で は 、 中

い う 意 味 で は 、 優 れ た ト ッ プ に 恵 ま れ て い る 自 治 体 は 、 比 較 的 パ フ ォ ー マ ン ス も よ く な っ て い ま す

が い ま す か ら 、 サ ン ド イ ッ チ す る と き の ト ッ プ の 感 度 が 、 中 央 政 府 よ り は る か に 高 い ん で す 。 そ う

で 、 新 し い 状 況 が 生 ま れ る の か な と 考 え て い ま す 。 地 方 は い わ ば 大 統 領 型 で 、 知 事 さ ん や 市 長 さ ん

パ ー な 人 た ち が 一 番 保 守 的 で 、 彼 ら の 意 識 が 変 わ る か 世 代 が 替 わ る か に よ っ て 、 中 央 と 地 方 の 双 方

今 、 中 央 に も 地 方 に も 言 え る こ と で す が 、 ト ッ プ と 若 手 は 結 構 い い ん で す 。 中 間 層 の し か も ア ッ

ろ い ろ な と こ ろ で い ろ い ろ な こ と を 言 っ て 、 怒 ら れ て い ま す が ︵

林   そ う で す ね 。 で も 、 霞 が 関 に も そ う い う 人 た ち が 増 え て き 笑 て ︶ い 。 る こ と を 期 待 し た い ん で す 。 い

し た ね 。

が 関 よ り 地 方 行 政 府 の 方 に 、 は る か に 今 お っ し ゃ っ た よ う な 意 識 を 持 つ 人 た ち が 徐 々 に 増 え て き ま

分 た ち で 作 れ る ん じ ゃ な い か と い う 思 い が た し か に 出 て き て い る 、 と い う 。 そ う い う 意 味 で は 、 霞

六 〇 代 、 七 〇 代 、 い わ ゆ る 町 の 役 職 を す べ て 引 き 受 け て い る よ う な 方 な ん で す ね 。 そ れ に 対 し て 、

林   な り ま せ ん 。 そ れ が 話 の 後 半 な ん で す 。 自 主 防 災 組 織 に 来 る 方 は 大 体 自 治 会 長 さ ん で す か ら 、

村 上   で も 、 そ れ は 行 政 が そ う い う の で あ れ ば 、 自 主 に な ら な い の で は な い で す か 。

の 結 成 率 を 上 げ た い と い う の が 、 多 く の 行 政 の 防 災 担 当 者 の 思 い の 一 つ な ん で す 。

っ て く だ さ い と い う 意 味 で 、 自 主 防 災 と い う 名 前 な ん で す ね 。 そ の リ ー ダ ー を 研 修 し 、 で き れ ば そ

会 を 単 位 に し て 、 い ざ 災 害 が 起 こ っ た と き に は そ の 看 板 を ひ っ く り 返 し て 、 コ ミ ュ ニ テ ィ ー で 頑 張

市 民 パ ワ ー を 防 災 の 世 界 に あ て は め る と 、 自 主 防 災 組 織 活 動 と い う も の が あ り ま す 。 こ れ は 町 内

は 、 そ う い う 人 た ち に 賭 け て み た い と 思 う ん で す 。

か も し れ ま せ ん が 、 あ る 程 度 個 性 を 持 っ て 自 己 主 張 で き る 存 在 は 大 き い と 思 い ま す 。 で す か ら 、 僕

に な り 得 る ん で は な い か と 。 実 際 に は 最 近 の 教 育 の 方 が も っ と 保 守 的 な 感 じ も し ま す か ら 、 難 し い

た の が も う 少 し 若 い 世 代 で す 。 そ の 辺 の 価 値 観 の 違 い が 、 自 分 た ち が や っ て み よ う か 、 と い う 意 識

よ 、 自 分 た ち も い ろ い ろ な も の を 持 っ て い て 、 そ れ を 誇 っ て も い い ん だ よ 、 と い う 自 負 の 下 で 育 っ

う よ う な 価 値 観 の 中 で 生 き て き た の が 、 全 共 闘 ま で の 世 代 で は な い か 。 そ れ に 対 し 、 そ う じ ゃ な い

ち は た だ 受 け 入 れ る 側 で 、 真 理 は 外 に あ っ て 、 そ れ が わ か ら な い の は 自 分 た ち の 不 足 で あ る 、 と い

し か し 、 明 治 の 文 明 開 化 以 来 の 伝 統 な の か も し れ ま せ ん が 、 戦 後 日 本 が 発 展 す る 過 程 で 、 自 分 た

様 々 な 原 因 が あ っ た は ず で す 。

ら な い の は 自 分 が 悪 い の だ と 。 そ れ は 本 当 は 翻 訳 が 悪 か っ た り 、 観 念 だ け の 遊 び で あ っ た り と 、

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行 政 と は 何 か と い う こ と を 考 え る と 、 私 は 地 元 の 最 大 の Ｎ Ｐ Ｏ だ と 思 う ん で す 。

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林   も ち ろ ん そ う で す 。 そ う い う 意 味 で は 、 実 態 を ち ゃ ん と 見 て い た だ く こ と が 必 要 だ と 思 い ま す 。

の で も 何 で も な い で す よ ね 。

３．社会の安全学

市 民 が 行 政 の で き な い こ と を 自 分 た ち の 力 で や ろ う と い う こ と は 、 決 し て 行 政 の 責 任 を 軽 く す る も

村 上   い ろ い ろ な こ と が あ り ま す が 、 読 者 の た め に 釘 を 刺 し て お け ば 、 し か し 、 そ う い う 生 活 者 や

す 。 た し か に お つ き あ い す る 層 が ず い ぶ ん 違 う な と い う 感 じ が し ま す 。

す 。 あ る 種 の 世 代 論 み た い な こ と を 申 し 上 げ る 背 景 に は 、 こ う し た 観 察 が あ る よ う な 気 が す る ん で

れ に 似 た よ う な 感 じ の 新 し い セ ク タ ー が 呼 び 込 ま れ て く る 契 機 に な っ て い る よ う な 感 じ は い た し ま

若 い 四 〇 代 を 中 心 に し て い る 層 と 、 何 か 世 代 間 闘 争 み た い な も の が あ る ん で す 。 あ る 意 味 で は 、 そ

地 域 の お 祭 り な ど も や は り 同 じ よ う な 面 が あ っ て 、 い わ ゆ る 町 会 長 さ ん の 取 り 巻 き の グ ル ー プ と 、

と こ ろ も あ り ま す 。

れ つ つ あ る 。 し か し 、 そ の 二 つ が う ま く 協 力 し 合 っ て い る か と い う と 、 ど う も そ う で は な い ら し い

今 ま で の 既 存 の 、 い わ ゆ る エ ス タ ブ リ ッ シ ュ さ れ た ロ ー カ ル パ ワ ー と は 違 う セ ク タ ー が 掘 り 起 こ さ

ボ ラ ン テ ィ ア 型 の 集 ま り に な る と 、 こ れ は 来 る 人 の 層 が 大 き く 入 れ 替 わ り ま す 。 そ う い う 意 味 で は 、

そ う い う 言 い 方 を す る と 、 あ る と こ ろ か ら は 冷 た い と 言 わ れ も し ま す が 、 最 後 の 最 後 に 誰 が 自 分

林   は い 。 で す か ら 、 事 あ る ご と に 僕 は 、 ﹁ 自 助 ﹂ が 必 要 だ と 申 し 上 げ て い る ん で す 。

村 上   や は り 危 機 管 理 と い う こ と に 関 し て 、 最 も 鮮 烈 に 影 響 を も っ て い る と 。

こ の 国 は そ れ が で き な け れ ば な ら な い 。

え て い か な け れ ば な ら な い 。 そ し て 、 そ れ は そ ん な に 難 し い こ と で は な い と 思 う ん で す 。 む し ろ 、

っ と 大 き く 長 い ス パ ン を 要 す る 問 題 を 考 え て い た だ い て 、 執 行 を 行 政 に 委 託 す る よ う な 枠 組 み に 変

林   本 来 は も っ と ボ ラ ン タ リ ー な 気 持 ち を 持 っ た 人 た ち が 参 画 を し 、 そ の 地 域 の 問 題 、 あ る い は も

村 上   そ う で す ね 。 地 方 議 会 と い う の が 一 番 遅 れ て い る の か も し れ ま せ ん ね 。

か も し れ ま せ ん 。

地 方 議 会 が 担 う べ き こ と か も し れ な い ん で す が 、 こ れ は あ る 意 味 で は 、 日 本 が 一 番 遅 れ て い る 部 分

や あ り 方 を 議 論 し 、 規 定 し て い か な け れ ば な ら な い と 思 う ん で す 。 間 接 民 主 主 義 で す か ら 、 本 来 は

社 会 サ ー ビ ス 全 体 を 考 え た と き に は 、 や は り 一 人 一 人 の 職 員 が 主 役 に な っ て そ の サ ー ビ ス の 内 容

し 、 そ れ が 社 会 の す べ て の サ ー ビ ス を カ バ ー し て い る と は 思 え な い 。

う な い く つ か の 基 本 的 な 事 柄 に つ い て は 、 公 務 員 と よ ば れ る 専 従 の 職 員 の 方 々 に 任 せ て い る 。 し か

林   で す か ら 私 た ち は 、 税 金 と い う 形 で 彼 ら の 活 動 に サ ポ ー ト を 提 供 し 、 サ イ ズ メ リ ッ ト が あ る よ

自 助 ・ 共 助 ・ 公 助

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第 一 優 先 は 自 分 、 ﹁ 自 助 ﹂ 。 そ こ を サ ポ ー ト す る ﹁ 共 助 ﹂ が あ っ て 、 も う 一 つ そ の 手 が 届 か な い と こ

つ い て 、 こ の デ ー タ は 、 自 分 自 身 が し っ か り し て い な け れ ば な ら な い と い う こ と を 示 し て い ま す 。

け な い し 、 全 体 の 二 割 に し か な ら な い 共 助 に 過 度 に 要 求 し て も い け な い 。 被 災 者 た ち の 振 舞 い 方 に

助 の 比 は 、 七

： ：

ろ ま で を 見 る ﹁ 公 助 ﹂ と い う 順 番 で 考 え て い こ う と い う 位 置 づ け で す 。 さ も な け れ ば 、 大 き な 災 害

二 一 ぐ ら い な ん で す 。 だ か ら 、 全 体 の 一 割 し か 担 え な い 公 助 に 全 部 を 求 め て も い

そ う 考 え て み る と 、 居 場 所 と い う 一 つ の ア ン グ ル に 過 ぎ な い か も し れ ま せ ん が 、 自 助 と 共 助 と 公

３．社会の安全学

た 避 難 所 や 架 設 住 宅 に 入 っ た 方 は 、 実 際 ど の く ら い か と 申 し ま す と 、 全 体 の 一 割 に 満 た な い 。

い ろ い ろ な 個 人 的 な ﹁ つ て ﹂ を 使 っ て 急 場 を 凌 が れ た 方 が 二 割 。 さ ら に 、 マ ス コ ミ な ど で も 騒 が れ

か ら 、 自 助 七 割 と 考 え て い い と 思 い ま す 。 そ し て 次 に 血 縁 や 親 戚 、 あ る い は 会 社 の 縁 で あ っ た り 、

せ て い た だ き ま し た 。 そ れ で わ か っ た こ と は 、 七 割 の 方 が 自 分 の 家 に い つ づ け た ん で す 。 こ の こ と

一 番 被 災 の 厳 し い 状 況 に あ っ た 方 々 が 、 何 日 目 に ど こ に お ら れ た か と い う こ と を ず っ と ト レ ー ス さ

い ろ い ろ な 調 査 を さ せ て い た だ い て い て 思 う こ と が あ り ま す 。 阪 神 ・ 淡 路 大 震 災 が 起 こ っ た と き 、

こ と で す 。

が ﹁ 共 助 ﹂ で あ り 、 そ う し た 援 助 が 行 き 届 か な い 人 た ち を サ ポ ー ト す る の が ﹁ 公 助 ﹂ で あ る と い う

最 初 に 検 討 す べ き な の は や は り ﹁ 自 助 ﹂ で あ る と い う こ と な ん で す 。 そ れ で 足 り な い も の を 補 う の

つ も り は な く 、 ﹁ 自 助 ﹂ と ﹁ 共 助 ﹂ と ﹁ 公 助 ﹂ と い う 三 種 類 の 力 が あ る と し て 、 最 後 に 、 あ る い は

を 守 っ て く れ る か と い え ば 、 や は り 自 分 し か い な い じ ゃ な い か と 。 し か し 、 ﹁ 自 助 ﹂ だ け を と 言 う

い っ た よ う な こ と が 一 番 の 問 題 で す 。 僕 が ち ょ う ど ア メ リ カ の Ｕ Ｃ Ｌ Ａ に 留 学 し て 社 会 心 理 学 を 学

人 っ と す 迎 林 い そ に 村 き で に   る れ な 上 た き も そ の と 、 が え 私 れ レ 言 も 、 る た 先 。 は っ   い る 、 は ベ え う そ と ち ほ そ て そ な こ ﹁ 自 決 ル ば ど の 想 は ど れ い う 、 と 助 し ア そ こ 際 定 、 も と ま で と 、 少 し す す 思 あ ﹂ て ッ れ か に し あ し て ね ね う る が 共 プ ぞ ら 、 、 と 話 、 。 。 ん い 基 助 を れ 誰 三 わ 三 題 社 行 医 で は 本 や 図 の が 七 が 〇 に 会 政 療 す 他 で 公 る 家 助 都 国 年 な 全 は の ね に あ 助 方 族 け 府 の く り 体 、 世 。 期 る の 向 が て 県 社 ら ま の 医 界 待 こ 役 に 、 く ぐ 会 い し こ 療 で で と 割 い あ れ ら が で た と 費 も き を を か る る い そ 南 が を が セ る 一 軽 な い と で れ 海 、 考 高 ル こ 人 く け は い 災 を 地 私 え 騰 フ と 一 す れ 一 う 害 い 震 た た し ・ 、 人 る ば 人 も 対 か 、 ち と て メ 期 に と な 一 の 策 に 東 の き い デ 待 理 い ら 人 が 本 し 南 社 の る ィ で 解 う な が な 部 て 海 会 ﹁ の ケ き し 意 い 強 く を 乗 地 で セ で ー な て 味 。 く な 開 り 震 な っ か 越 、 は ル 節 シ い お で っ て ざ え そ 、 フ 減 ョ こ い は て し る て し 生 ﹂ の ン と て な な ま を い て 活 が た と の も く い う え く お 習 担 め い 区 ら 、 と 。 な か そ 慣 う に う 別 い そ 乗 そ い を ら 病 べ と こ を た れ り ん よ シ く や き い と 頭 い ら 切 な う ミ 東 社 責 う が の ん の れ 状 な ュ 海 会 任 の 今 中 で 役 な 況 ゆ レ 地 不 は が 、 に す 割 い 下 れ ー 震 適 非 見 大 も 。 を 。 で が シ も 応 常 え き っ そ よ と は 起 ョ ほ に に 見 な て の り す 地 こ ン ぼ よ 重 え ス い 上 生 る 域 る し 同 る く で ロ て で か と で 。 て 時 病 な す ー い 自 す 、 、 す い 期 理 っ が ガ た 分 た 個 も る ま に と て 、 ン だ で め

に は 対 処 で き な い 。

130

た だ き ま し て 、 ど う も あ り が と う ご ざ い ま し た 。

131

３．社会の安全学

村 上   林 さ ん の お 話 で 、 本 当 に い ろ い ろ な 点 が は っ き り し た と 思 い ま す 。 今 日 は 、 貴 重 な お 話 を い

ロ ー チ を 主 張 す る よ う に な る と は 、 当 時 は 思 っ て も み ま せ ん で し た が ︵ 笑 ︶

。

命 取 り 組 ん で い た ん で す 。 二 〇 年 た っ て 、 ﹁ 防 災 ﹂ と い う 別 の 分 野 で 同 じ よ う に 学 際 融 合 的 な ア プ

に 、 こ れ か ら は 医 学 の 分 野 で も 心 理 学 や 社 会 心 理 学 の よ う な 分 野 が 必 要 な ん だ と い っ て 、 皆 一 所 懸

林   で す か ら 、 自 分 が ど う い う ラ イ フ ス タ イ ル を 選 び 、 ど う い う 生 き 方 を 托 ん で い く か を 考 え る 際

村 上   そ う 。 治 療 の 主 体 者 は 患 者 な ん で す ね 。

て く る と 。 し か し 、 こ れ か ら は コ ン サ ル テ ー シ ョ ン す る 相 手 と し て の 意 味 が 大 き い 。

た 。 今 ま で 医 師 は い わ ば 修 理 工 場 の よ う な も の で し た 。 何 か 問 題 が 生 じ た ら 、 直 し て も ら っ て 帰 っ

問 題 は 医 者 と 患 者 の 関 わ り 方 が 、 そ れ ま で の 医 学 の 考 え 方 と 本 質 的 に 違 う ん だ と い う 見 方 を し て い

が で き て ち ょ う ど 一 、 二 年 目 に 行 き ま し て 、 そ の と き の 中 心 テ ー マ は ま さ し く 生 活 習 慣 病 で 、 こ の

ん で い た こ ろ 、 Ｕ Ｃ Ｌ Ａ が 一 番 ホ ッ ト に 取 り 組 ん で い た の が 、 ﹁ 行 動 医 学 ﹂ だ っ た ん で す ね 。 そ れ

4 原 子 力 発 電 の 安 全 と 未 来

環 境 の

安 全 学

望 月 晴 文 × 村 上 陽 一 郎

役 所 な の か と い う こ と か ら 、 伺 い た い と 思 い ま す 。 ホ ー ム ペ ー ジ な ど を 見 れ ば わ か る ん で す け れ ど

の 普 及 が 必 ず し も 円 滑 に い っ て い る と は 言 え な い と 思 い ま す 。 そ も そ も は 何 を 目 指 し て つ く ら れ た

村 上   こ の 経 済 産 業 省 の 原 子 力 安 全 ・ 保 安 院 と い う 組 織 は 、 ま だ 若 い 組 織 で す の で 、 読 者 に も 知 識

望 月   一 年 半 で す 。

す 。 発 足 以 来 、 ほ ぼ 一 年 ち ょ っ と で し ょ う か 。

安 院 を 立 ち 上 げ る 計 画 か ら 最 初 の 一 年 間 の 実 施 ま で の 実 質 を 取 り 仕 切 っ て こ ら れ た と 伺 っ て お り ま

保 安 院 の 次 長 を し て い ら っ し ゃ い ま し て 、 保 安 院 の 佐 々 木 院 長 と お 力 を 合 わ せ て 、 原 子 力 安 全 ・ 保

商 務 流 通 審 議 官 と い う 要 職 に 異 動 に な ら れ ま し た が 、 七 月 三 一 日 ま で は 経 済 産 業 省 の 原 子 力 安 全 ・

村 上   こ の 対 談 は 平 成 一 四 年 八 月 一 九 日 に 行 わ れ て い ま す 。 望 月 さ ん は 、 八 月 一 日 に 経 済 産 業 省 の

原 子 力 安 全 ・ 保 安 院 の な り た ち

134

四 五 九 〇 万 キ ロ ワ ッ ト と い う 大 変 大 き な 能 力 を 持 っ て い る の で す が 、 そ う い う と こ ろ ま で 利 用 が

135

本 の 場 合 は 、 現 在 、 五 三 基 の 原 子 力 発 電 所 が 稼 働 し て い ま す 。

数 が 最 も 多 い の が ア メ リ カ で 、 一 〇 〇 基 程 度 あ る か と 思 い ま す 。 フ ラ ン ス と 日 本 が 五 〇 基 強 で 、 日

次 あ た り に 入 っ て き ま す 。 む し ろ そ の 規 模 が 大 き い と い う こ と で し ょ う が 、 世 界 で 原 子 力 発 電 所 の

せ ん 。 ア メ リ カ な ど も か な り 高 い 依 存 度 が あ る こ と は 間 違 い な い の で す が 、 ほ ぼ 同 レ ベ ル で 、 そ の

い っ て 間 違 い な い と 思 い ま す 。 依 存 度 と い う 点 で は 、 主 要 国 で は 、 日 本 は そ の 次 く ら い か も し れ ま

４．環境の安全学

望 月   依 存 度 が 最 も 高 い の が フ ラ ン ス で す 。 こ れ は 圧 倒 的 で 、 ほ と ん ど が 原 子 力 に 依 存 し て い る と

村 ま 徐 活 後 が 会 の 望 も 上 す 々 用 、 ら に リ 月 、   。 に を 原 、 お ス   ま 全 そ し 子 原 け ク 原 ず 世 の て 力 子 る に 子 実 界 利 き 技 力 い 関 力 際 で 用 た 術 技 ろ し 技 に 、 を わ の 術 い て 術 携 三 拡 け 利 を ろ 問 と わ 〇 大 で 用 使 な 題 い っ パ し す が っ 危 に う た ー て 。 拡 て 険 な の 方 セ き そ 大 い 性 る は か ン て の し か の の 、 ら ト 、 結 て な 中 は か 、 を い け で 、 な 現 今 超 や 果 く れ も 放 り 場 え 消 、 プ ば 特 射 大 の る 費 一 ロ な 殊 能 き 声 と 電 九 セ ら な の な を い 力 六 ス な も 拡 リ 聞 う の 六 の い の 散 ス か の 三 年 中 と だ に ク せ は 分 に で い ろ よ を て 、 の 原 、 う う る 伴 い ラ 一 子 皆 の と 被 う た ン 以 力 が が 思 曝 技 だ ク 上 発 そ 我 い リ 術 け に と 電 の 々 ま ス で ま す い が 安 の す ク あ す る う 最 全 理 。 と る で と も 初 と 念 こ い こ し ど の に い の の う と ょ の を 我 う ベ リ 、 は う く 原 が こ ー ス あ 間 か ら 子 国 と ス ク る 違 。 い 力 で を に を 意 い な 発 行 頭 あ 充 味 あ ん 電 わ に り 分 で り で に れ 置 ま に は ま す 頼 て き し 管 、 せ か っ か な て 理 現 ん 。 て ら が 、 し 代 。 い 、 ら 戦 な 社 そ

題 が あ り ま し た 。 そ の 時 期 に い ち ば ん 近 い 事 故 で い え ば 、 動 燃 事 業 団 の ア ス フ ァ ル ト 固 化 施 設 に お

す の も 、 原 子 力 に つ い て は 、 こ れ ま で も い ろ い ろ な 事 故 や ト ラ ブ ル が あ っ て 、 社 会 的 に も 様 々 な 問

る に 当 た っ て 、 ど ん な 体 制 で 取 り 組 め ば い い か と い う こ と で 大 き な 議 論 が 起 こ り ま し た 。 と 申 し ま

他 方 、 今 度 は 新 ・ 経 済 産 業 省 の 側 か ら 見 る と 、 そ れ だ け の 大 き な 、 非 常 に 難 し い 仕 事 を 引 き 受 け

規 制 の 一 元 化 の 理 由 で す 。

安 全 規 制 を し よ う と い う こ と で 、 新 し く で き た 経 済 産 業 省 の 中 に 統 合 し た の が 、 今 回 の 原 子 力 安 全

規 制 を し て い た の で す が 、 も は や エ ネ ル ギ ー と し て の 利 用 に か か わ る も の は 、 す べ て 一 つ の 役 所 で

研 究 開 発 段 階 と 商 業 化 後 の 原 子 力 利 用 と い う も の は 、 科 学 技 術 庁 と 通 産 省 で そ れ ぞ れ 分 担 し て 安 全

ウ ン ド に な り ま す 。 具 体 的 に 申 し 上 げ ま す と 、 二 〇 〇 一 年 一 月 の 中 央 省 庁 再 編 の と き に 、 こ れ ま で

い け な い と い う こ と が 、 今 回 の 中 央 省 庁 再 編 の 中 で 原 子 力 安 全 ・ 保 安 院 が で き た 一 つ の バ ッ ク グ ラ

エ ネ ル ギ ー と し て の 原 子 力 利 用 に お け る 安 全 を 守 る 仕 組 み と い う も の に つ い て 、 考 え 直 さ な け れ ば

ら 非 常 に 大 規 模 に 利 用 さ れ る こ と に よ っ て 、 リ ス ク も 拡 大 を し た と い う こ と 、 こ の 二 つ の 視 点 か ら 、

そ う い う 状 況 に な っ て き て 、 国 民 生 活 に と っ て 原 子 力 が 不 可 欠 の も の で あ る と い う こ と 、 そ れ か

線 の 利 用 と い う 別 の 世 界 も あ り ま す が 、 原 子 力 技 術 の 大 半 は こ う し た 分 野 で 利 用 さ れ て い ま す 。

ど も 、 こ れ も 挫 折 し ま し た の で 、 日 本 で は 今 、 原 子 力 発 電 所 で 利 用 を し て い る の で す 。 あ と 、 放 射

先 ほ ど 申 し 上 げ た エ ネ ル ギ ー と し て の 利 用 に 集 約 さ れ て き ま し た 。 船 で 使 う こ と も あ り ま し た け れ

拡 大 し て き て 、 過 去 の い ろ い ろ な 歴 史 を 顧 み て も 、 結 果 と し て 、 原 子 力 を 利 用 す る と い う こ と は 、

136

さ せ た と い う こ と に な り ま す ね 。

137

用 推 進 と 安 全 規 制 が 、 推 進 す る 側 と 安 全 規 制 の 側 が 、 同 一 の 局 内 で 行 わ れ て い た も の を 別 々 に 独 立

て い た の を 一 元 化 さ せ た と い う こ と と 、 も う 一 つ は 逆 に 、 資 源 エ ネ ル ギ ー 庁 の 中 で の 、 ま た 商 業 利

村 上   そ う す る と 、 一 つ の 特 徴 は 、 そ れ ま で は 研 究 開 発 と 商 業 利 用 の 安 全 規 制 を 担 う 役 所 が 分 か れ

人 の 、 か な り 大 き な 中 央 省 庁 の 組 織 を つ く っ た と い う 経 緯 で す 。

一 元 的 に 行 う 役 所 と し て 発 足 さ せ る こ と に し ま し た 。 し た が っ て 、 地 方 組 織 を 含 め て 全 部 で 六 三 〇

４．環境の安全学

様 の 原 理 ・ 原 則 が 当 て は ま る と 考 え 、 そ れ も 一 緒 に し て 、 エ ネ ル ギ ー と 産 業 に か か わ る 安 全 規 制 を

い た 火 薬 類 取 締 り 、 鉱 山 保 安 、 高 圧 ガ ス の 保 安 な ど の い わ ゆ る 産 業 保 安 の 保 安 規 制 の 分 野 に も 、 同

そ れ か ら 少 し 余 談 に な り ま す が 、 せ っ か く 新 し い 組 織 を つ く る 以 上 は 、 こ れ ま で 通 産 省 が 行 っ て

を 行 う 組 織 を つ く る 必 要 が あ る と い う こ と で 、 原 子 力 安 全 ・ 保 安 院 が で き た ん で す 。

点 か ら 、 通 産 省 が 経 済 産 業 省 に な る 際 に 引 き 受 け る と き に 、 や は り 特 別 の 機 関 と し て 安 全 規 制 の み

安 全 規 制 を し て い く こ と は 、 も は や 適 当 で は な い だ ろ う と い う こ と に な り 、 今 申 し 上 げ た 二 つ の 観

ネ ル ギ ー 庁 の 一 部 局 の 中 で 、 原 子 力 発 電 の 振 興 と 規 制 を 、 同 時 に 行 っ て い ま し た 。 そ う い う 体 制 で

と 電 力 会 社 を 対 象 と し た 規 制 は 、 課 で は 分 か れ て い ま し た け れ ど も 、 ﹁ 公 益 事 業 部 ﹂ と い う 資 源 エ

そ し て も う 一 つ は 、 こ れ ま で 通 産 省 が 携 わ っ て い た 商 業 利 用 の 原 子 力 の 安 全 規 制 、 具 体 的 に 言 う

り と し た 組 織 で 安 全 規 制 を 行 わ な け れ ば う ま く い か な い と い う こ と に な っ た の で す 。

け る 爆 発 事 故 と い う も の が あ り ま す 。 そ う い う と き の 行 政 の 姿 を 見 て い ま す と 、 や は り 相 当 し っ か

そ れ で は 、 安 全 委 員 会 の 存 在 意 義 と は ど う い う も の な の か 。 私 の 認 識 か ら い き ま す と 、 こ の 原 子

と し て は 規 制 行 政 庁 で す か ら 、 基 本 的 に は 法 的 な 最 終 責 任 者 で あ る と い う こ と で す 。

え ば 、 処 分 は 規 制 行 政 庁 の 名 に お い て 行 い 、 そ れ に 伴 う 国 家 賠 償 な ど が 起 こ れ ば 、 賠 償 を 受 け る 側

全 規 制 に 関 し て 最 終 的 な 責 任 を 負 う べ き 組 織 で あ る こ と は 間 違 い な い と い う こ と で す 。 こ れ は た と

て 議 論 し た の で す が 、 少 な く と も 今 度 の 発 足 の 際 に 我 々 が 考 え た の は 、 規 制 行 政 庁 と い う の は 、 安

ま の つ 望 て 動 村 た す 間 い 月 い し 上 だ 。 で て   る て   、 の 原 の き 国 、 常 い 子 で た 民 こ に ろ 力 し と の の 様 い 安 ょ い 立 た 々 ろ 全 う う 場 び な な 委 か こ か 新 綱 事 員 。 と ら し 引 故 会 は す い き や と 、 る 組 が ト い あ と 織 な ラ う る 、 を さ ブ の 程 原 作 れ ル も 度 子 る て に 、 常 力 に き つ あ 識 の 当 ま い る 化 安 た し て 意 し 全 っ た 、 味 て を て 。 一 で い 図 、 双 つ は ま る あ 方 一 歴 す た ら の つ 史 が め た 役 対 を 、 に め 割 応 背 そ 今 て に を 負 れ ま 安 つ し っ と で 全 い な た の 原 委 て が 組 関 子 員 は ら 織 係 力 会 議 、 で と 安 と 論 規 す い 全 規 が 制 。 う 委 制 あ 行 原 の 員 行 る 政 子 は 会 政 と 庁 力 ど と 庁 こ と の の い の ろ 安 安 よ う 関 だ 全 全 う 組 係 と 委 規 に 織 に 思 員 制 な が つ い 会 に っ 活 い

望 月   そ う で す 。

る の で す ね 。

ゃ っ た 火 薬 取 締 り だ と か 高 圧 ガ ス な ど も 、 す べ て 含 ま れ て い る 点 で す 。 そ れ は 保 安 院 の 方 に 含 ま れ

た だ 、 我 々 に と っ て 少 し 奇 異 に 聞 こ え る の は 、 原 子 力 安 全 ・ 保 安 院 と い い な が ら 、 先 ほ ど お っ し

138

と 思 い ま す 。 直 接 的 に は 、 い わ ゆ る 行 政 改 革 の 一 環 と し て 生 ま れ た 組 織 で あ る と い う こ と も 、 今 の

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村 上   読 者 の 方 々 も 、 こ の 組 織 の な り た ち と 現 在 の 役 割 に 関 し て 、 大 体 イ メ ー ジ が お で き に な っ た

原 子 力 発 電 の 安 全 管 理

割 は 、 そ う し た こ と で は な い か と 考 え て い ま す 。

４．環境の安全学

で す 。 今 の 国 家 の 行 政 組 織 の 仕 組 み を 前 提 に し て 考 え れ ば 、 安 全 委 員 会 に と っ て 最 も 期 待 さ れ る 役

す し 、 あ る 意 味 で 国 民 的 安 心 に つ な が り ま す 。 そ う い う 役 割 を す る 人 が 、 い ず れ に し て も 必 要 な の

っ て い る こ と を 国 民 の 目 で き ち っ と 、 か つ プ ロ の 視 点 か ら も 監 査 を す る と い う こ と は 、 大 変 重 要 で

昨 今 は 、 大 変 重 要 に な っ て き た と 思 い ま す 。 そ れ で 原 子 力 の 安 全 規 制 の 世 界 で も 、 規 制 行 政 庁 の や

で す 。 企 業 な ど で も 、 今 ま で 監 査 役 と い う と 、 ほ と ん ど 重 要 視 さ れ て こ な か っ た か も し れ ま せ ん が 、

最 近 は 、 日 本 の 社 会 に お い て も ﹁ 監 査 ﹂ と い う 言 葉 の 意 味 が ま す ま す 重 要 に な っ て き て い る よ う

し て も 必 要 に な っ て く る 。

て 、 専 門 家 の 集 団 で あ る 安 全 委 員 会 が 、 国 民 の か わ り に 規 制 行 政 庁 を 監 視 す る と い う こ と が 、 ど う

か に つ い て 、 国 民 が 直 接 チ ェ ッ ク を す る こ と が な か な か 困 難 な 分 野 だ ろ う と 思 う ん で す 。 し た が っ

し い 分 野 で あ る と い う 二 つ の 要 素 が あ る が ゆ え に 、 規 制 行 政 庁 が き ち っ と 正 し く や っ て い る か ど う

力 の 安 全 の 分 野 と い う の は 、 一 般 の 国 民 、 大 衆 に 大 き な 影 響 を 与 え る わ り に は 、 非 常 に 専 門 的 で 難

国 民 の 様 々 な 社 会 生 活 の 中 で 、 い ろ い ろ な 人 が 扱 っ て い る も の で す 。 ま た そ の リ ス ク も 、 そ れ を 扱

た と え ば 、 先 ほ ど ち ょ っ と 申 し 上 げ ま し た が 、 高 圧 ガ ス や 都 市 ガ ス な ど の 分 野 と い う の は 、 実 は

と ら え 方 は 様 々 で す 。 事 柄 の 性 格 に よ っ て 、 や り 方 が 変 わ っ て き ま す 。

国 家 機 能 の う ち で 、 非 常 に 重 要 な 機 能 の 一 つ で あ り ま し た 。 た だ そ の 中 で 、 安 全 や 保 安 に つ い て は 、

安 全 規 制 の 分 野 に つ い て は 、 国 民 の 存 立 基 盤 を 守 る と い う 側 面 が 非 常 に 強 い 。 こ れ は 当 時 の 行 革 の

た 。 経 済 産 業 省 の 分 野 の 多 く は 、 国 富 を 増 す こ と に よ る 国 民 の 繁 栄 を 目 指 し て い た の で す が 、 こ の

い た と 思 い ま す 。 そ の 中 で 、 や は り 国 民 の 存 立 基 盤 を 守 る と い う の が 大 き な 国 家 の 機 能 の 一 つ で し

望 月   今 回 の 行 政 改 革 の 一 番 最 初 の 思 想 が 語 ら れ た の は 約 六 年 前 で す 。 国 家 機 能 を 四 つ に 分 類 し て

こ か ら 来 た の で す か 。

る い は 中 央 行 政 府 が 、 社 会 や 国 民 の 安 全 と い う 問 題 を 明 確 に 取 り 上 げ て 打 ち 出 す と い う 姿 勢 は 、 ど

望 月 さ ん に そ の こ と を 全 面 的 に 代 表 し て い た だ く わ け に は い か な い か も し れ ま せ ん が 、 国 家 、 あ

に は あ っ た の だ ろ う と 思 い ま す 。

の 安 全 と い う 問 題 に と に か く 取 り 組 む と い う 姿 勢 を 明 確 に 示 す と い う 動 き が 、 こ の 組 織 誕 生 の 背 景

中 で も 、 ﹁ 安 全 で 安 心 で き る 社 会 ﹂ と い う 文 言 が 入 っ て い た り し ま す 。 つ ま り 、 国 家 が 国 民 や 社 会

れ は た と え ば 、 総 合 科 学 技 術 会 議 に な る 前 の 科 学 技 術 会 議 で 検 討 し て い た 国 家 目 標 み た い な も の の

つ け た り 分 離 し た り す る と い う 事 務 的 な 流 れ の 中 で 生 ま れ て き た も の だ け で は な い は ず で す ね 。 そ

ご 説 明 で よ く わ か り ま し た 。 し か し 考 え て み る と 、 単 に 行 政 改 革 で 、 い ろ い ろ な 省 庁 の 役 割 を く っ

140

な 会 社 が 小 規 模 に 提 供 し て い る 場 合 も あ り ま す 。 ガ ス 供 給 は 九 電 力 の よ う な 電 力 と は 、 か な り 形 態

141

っ て い る 。 そ う し た 広 範 囲 か つ か な り 普 遍 的 に 普 及 し て い る 会 社 も あ る か と 思 う と 、 地 方 で は 小 さ

業 名 を 出 せ ば 、 た と え ば 東 京 ガ ス は 、 東 京 電 力 と そ ん な に 違 わ な い の で は な い か と 普 通 の 人 間 は 思

村 上   実 際 、 今 お っ し ゃ っ た こ と で 考 え て み る と 、 た と え ば 都 市 ガ ス と い っ て も 、 首 都 圏 に い る 企

に お い て 全 体 の 安 全 の 確 保 を 実 施 す べ き 領 域 で あ る と 考 え て い ま す 。

広 く 原 子 力 と 産 業 保 安 全 体 を 見 て み ま す と 、 私 ど も も 原 子 力 と い う の は 、 国 が 直 接 、 か な り の 程 度

４．環境の安全学

っ て き ま す 。 原 子 力 の 世 界 は 、 そ の 中 で も 一 番 国 の 関 与 の 度 合 い が 高 い も の で す 。 し た が っ て 、 幅

そ れ か ら 、 そ の リ ス ク の 規 模 が 徐 々 に 大 き く な る こ と に よ っ て 、 国 の 関 与 の 度 合 い も 非 常 に 高 ま

事 業 者 に 任 せ る と い う 方 法 で す 。

安 レ ベ ル で あ る べ き か と い う よ う な 原 則 を 定 め る こ と が 主 な 役 割 で 、 一 方 で そ の 実 施 に 関 し て は 、

状 況 を つ く る の が 自 主 保 安 の 世 界 で す 。 国 は そ の た め の 基 礎 に な る と こ ろ 、 つ ま り 、 ど の 程 度 の 保

野 で あ っ て 、 か つ そ の や り 方 に つ い て も 各 人 が 工 夫 を し て 、 よ り 効 率 よ く 保 安 を 確 保 で き る よ う な

て い る の で す 。 そ れ は や は り 、 実 際 に 扱 っ て い る 人 が 自 ら 十 二 分 に 注 意 を す る こ と が 一 番 大 事 な 分

そ れ で 、 比 較 的 小 さ な リ ス ク に 対 し て は 、 ど ち ら か と い う と ﹁ 自 主 保 安 ﹂ と い う こ と を お 願 い し

の も の も あ る 。 だ か ら 、 リ ス ク も 千 差 万 別 だ と 思 う ん で す 。

力 の よ う に 放 射 能 の 拡 散 に よ る 被 曝 と い う こ と に な る と 、 地 域 全 体 に わ た る よ う な 大 規 模 な リ ス ク

っ て い る 人 、 あ る い は そ の 近 く だ け に 限 定 さ れ る よ う な 比 較 的 被 害 の 規 模 の 小 さ な も の か ら 、 原 子

し つ け る よ う に し て 全 部 を や っ て し ま う と 、 逆 に そ れ に 頼 り 過 ぎ て 、 他 の と こ ろ へ 注 意 が 行 か な く

よ り 現 場 の 安 全 に 根 づ い て い っ た の で す 。 そ れ を 、 た と え ば こ う す べ き で あ る と い う ふ う に 国 が 押

そ う い う 漸 進 的 な や り 方 は 、 自 主 保 安 を 中 心 と す る こ と に よ っ て 、 そ の 使 い 方 な り 意 味 な り が 、

い る と い う の が 現 状 で す 。

む し ろ 事 業 者 の 自 主 的 な 活 動 と し て そ れ を 普 及 さ せ て き た 結 果 、 今 は ほ と ん ど の と こ ろ で 普 及 し て

た か ら と い っ て 、 規 制 と し て 一 気 に 明 日 か ら 全 部 つ け な さ い と 言 う べ き 話 で は な い と い う こ と で 、

成 果 は 非 常 に 大 き い と 思 い ま す 。 こ れ は 国 と 事 業 者 の 間 で 連 携 し て 開 発 を し た も の で す が 、 開 発 し

い ま す 。 こ れ は ﹁ マ イ コ ン ・ メ ー タ ー ﹂ と い う 、 ガ ス 漏 れ の 検 知 器 が 広 く 普 及 し た か ら で す 。 こ の

と を 言 い ま す 。 た と え ば そ の 一 番 大 事 な 分 野 に お い て は 、 Ｌ Ｐ ガ ス の 事 故 が 最 近 急 激 に 減 っ て き て

望 月   自 主 保 安 と い う 場 合 の ﹁ 自 主 ﹂ と い う の は 、 国 で は な く て 民 間 事 業 者 を 中 心 と し た 保 安 の こ

つ け た り 商 品 を 買 っ た り す る わ け で す け れ ど も 、 そ の ほ と ん ど が 自 主 保 安 な ん で す か 。

た と え ば Ｌ Ｐ ガ ス 用 の ガ ス 器 具 や 保 安 器 、 セ ン サ ー な ど の よ う な も の を 、 供 給 会 社 と の 契 約 で 取 り

と 思 い ま す 。 私 は 詳 し い こ と を 知 ら な い の で 教 え て い た だ き た い の で す が 、 Ｌ Ｐ ガ ス の 消 費 者 は 、

の も あ る わ け で す よ ね 。 そ の 場 合 の 規 制 の た め の 基 準 は 、 も ち ろ ん 国 家 が 定 め て お ら れ る ん だ ろ う

村 上   そ う す る と 、 供 給 か ら 保 安 ま で が 、 消 費 者 と の 個 別 契 約 の 中 で 行 わ れ て い る よ う な 規 模 の も

望 月   そ う で す 。

が 違 う 。 さ ら に 今 の お 話 の 中 で い え ば 、 Ｌ Ｐ ガ ス も 入 っ て い る わ け で す ね 。

142

う 規 制 が 、 少 な く と も 国 家 レ ベ ル か 州 レ ベ ル で あ っ た と 思 い ま す 。 つ ま り ガ ス で は 、 契 約 者 の ミ ス

143

は 都 市 ガ ス が 使 え ま せ ん で し た 。 調 理 用 の 熱 器 具 も 含 め て 裸 火 は 使 え ず 、 ヒ ー タ ー は 電 力 の み と い

た と え ば 、 昔 の 西 ド イ ツ は 、 今 ど う な っ て い る か 定 か で は な い の で す が 、 高 層 建 築 や 共 同 住 宅 で

こ う い う 理 屈 が 成 り 立 ち ま せ ん か 。

村 上   ち ょ っ と へ 理 屈 を 言 う よ う で す け ど 、 必 ず し も 自 分 で そ う 考 え て い る わ け で は な い ん で す が 、

４．環境の安全学

消 費 者 は 電 力 の ソ ー ス を 選 べ な い

を 具 体 的 に 行 っ て い く と い う 方 向 に 、 よ り 依 存 す る 結 果 に な っ て き て い ま す 。

あ る 。 そ こ で 、 国 が そ の 地 域 住 民 を 含 め て 国 民 の 利 益 を 代 弁 し 、 安 全 規 制 に つ い て 、 国 自 ら が 規 制

広 く 周 辺 住 民 に 被 害 が 及 ぶ リ ス ク が あ る が ゆ え に 、 個 々 人 の 自 主 的 な 活 動 に 任 せ て お く に は 限 度 が

た だ 、 原 子 力 の 世 界 に つ い て 言 う と 、 そ れ は 個 別 の 事 業 者 の 被 害 と い う こ と だ け で は な く て 、 幅

て い く 上 で の 基 本 だ と 思 う ん で す 。

は そ の 基 礎 的 な レ ベ ル の と こ ろ だ け 指 示 を す る と い う の が 、 安 全 や 保 安 と い う も の を 全 体 的 に 守 っ

ヴ を 持 つ こ と に よ っ て 、 よ り よ い 安 全 ・ 保 安 が で き る と い う こ と で は な い か 。 本 来 的 に 言 う と 、 国

受 け る 人 、 あ る い は 営 業 的 に も 被 害 を 受 け る 事 業 者 、 そ う い う 人 た ち が 真 剣 に 考 え る イ ン セ ン テ ィ

な っ た り す る 。 お そ ら く 安 全 ・ 保 安 の 世 界 で は 、 ト ラ ブ ル が 起 こ っ た と き に 、 そ こ で 最 大 の 被 害 を

点 だ と 考 え ま す 。 こ の リ ス ク が 適 切 に 管 理 さ れ て 、 事 故 が 起 こ る 確 率 を 充 分 に 小 さ く で き る の で あ

蓄 積 を 土 台 と し て 、 リ ス ク が ど の よ う に 適 切 に 管 理 を さ れ て い る か と い う こ と が 最 大 の 注 目 す べ き

リ ス ク と い う も の に つ い て 幅 広 く 責 任 を 持 つ 役 所 と し て ス タ ー ト し て き て 、 こ の 科 学 的 、 技 術 的 な

た だ 、 人 間 は 科 学 や 技 術 を 蓄 積 し て 、 リ ス ク を 管 理 す る 方 法 を 開 発 し て き た 。 我 々 は 今 、 保 安 や

全 に ゼ ロ に す る こ と は 絶 対 に で き な い ん だ と い う こ と を 、 我 々 は 認 識 を す べ き だ と 思 う ん で す 。

潜 在 的 な リ ス ク は あ る と い う こ と で す 。 こ の 潜 在 的 な リ ス ク と い う の は 、 ど ん な に 努 力 を し て も 完

な っ た エ ネ ル ギ ー の 利 用 と か 、 先 ほ ど 申 し 上 げ た 産 業 活 動 に 伴 う 保 安 の 問 題 な ど に つ い て は 、 常 に

る 程 度 整 理 を し て 考 え る と 、 ゼ ロ サ ム の 結 論 に は な ら な い と 思 い ま す 。 原 子 力 を は じ め 、 今 話 題 に

望 月   そ う で す 。 や は り ﹁ リ ス ク ﹂ と ﹁ 安 全 ﹂ と 、 そ れ か ら ﹁ 安 心 ﹂ と い う こ の 三 つ に つ い て 、 あ

と こ ろ が 、 消 費 者 は 電 力 の ソ ー ス を 選 べ な い の で す 。

辺 か ら 来 て い る ん だ ろ う と 思 い ま す 。 規 模 は 違 う と は い え 、 そ う い う 意 味 で は 原 子 力 も 同 じ で す ね 。

電 気 は 不 便 だ か ら 自 分 は ガ ス ヒ ー タ ー を 使 い た い と 言 っ て も 、 そ れ が 許 さ れ な い と い う の は 、 そ の

て は か な り の と こ ろ へ 危 険 が 及 ぶ と い う 問 題 意 識 は 、 当 然 あ っ て し か る べ き で し ょ う 。 で す か ら 、

て い る な か で 、 消 費 者 と し て の 契 約 者 の 側 で も 、 必 ず し も 自 分 の 安 全 だ け で は な く て 、 場 合 に よ っ

そ う す る と 、 供 給 、 需 要 と 安 全 ・ 保 安 ま で 、 お 互 い の 中 で 供 給 側 と 消 費 者 と の 間 の 契 約 が 結 ば れ

充 分 に あ り 得 る と い う 判 断 で し た 。

で 何 か 事 が 起 こ れ ば 、 た と え ば 爆 発 を す れ ば 、 そ の 建 物 の 住 民 全 体 に 被 害 が 及 ぶ な ど と い う こ と は

144

今 申 し 上 げ た よ う に 、 科 学 的 、 合 理 的 に 、 リ ス ク に つ い て 評 価 を し 、 方 向 性 を 決 め て い っ た と し

145

国 民 が 望 ん で い る か に よ っ て 、 民 主 主 義 国 家 に お け る 国 の 役 割 が 決 ま っ て く る ん だ と 思 う ん で す 。

を 受 け て 仕 事 を し て い る わ け で す か ら 、 国 民 の 期 待 と 理 解 と い う の は 非 常 に 重 要 に な る 。 ど こ ま で

も う 一 つ 大 事 な こ と は 、 国 が ど れ く ら い 関 与 を す る か と い う 問 題 で す 。 や は り 、 国 は 国 民 の 負 託

ん だ と 思 う ん で す ね 。

れ ば 、 程 度 の 問 題 こ そ あ れ 、 そ の 安 全 に つ い て は 自 主 保 安 に 任 せ て も い い と い う こ と に な っ て き た

４．環境の安全学

と い う の は 、 も は や こ れ だ け 事 故 が 減 っ て き た し 、 目 に 見 え て 管 理 が な さ れ て い る と い う こ と で あ

と 思 い ま す 。 進 歩 を す れ ば 、 そ の 利 用 の 仕 方 も そ れ な り に 変 わ っ て く る 。 し た が っ て 、 ガ ス の 世 界

そ れ か ら 何 十 年 か が た っ て 、 都 市 ガ ス に つ い て の リ ス ク 管 理 と い う も の は か な り 進 歩 を し て き た

や は り 実 際 に 事 業 者 の 自 主 保 安 に 任 せ ら れ る か と い う と 限 度 が あ る 。

を 含 む か な り の 数 の 一 般 公 衆 が 、 大 変 な 被 害 を 受 け た わ け で 、 あ の 時 点 の リ ス ク 管 理 か ら い え ば 、

が あ り ま し た 。 あ の 事 態 を み れ ば 、 そ の ガ ス に 直 接 か か わ っ て い な い 、 そ の 利 益 を 受 け て い な い 人

た と え ば 都 市 ガ ス な ど に つ い て も 、 か つ て 、 四 〇 年 も 前 に な り ま す が 、 静 岡 で 地 下 街 の ガ ス 爆 発

価 を し て 、 対 処 す る 方 法 と い う も の を 決 め る べ き だ と 思 う ん で す 。

と い う こ と を 、 や は り 相 対 的 に 評 価 す べ き で し ょ う し 、 そ れ か ら リ ス ク の 持 つ 大 き さ を 相 対 的 に 評

今 の 話 は 、 そ の 中 に 相 対 的 な 概 念 が す べ て 入 っ て き て い ま す 。 実 際 に ど れ ぐ ら い の リ ス ク な の か

れ ば 、 潜 在 的 な リ ス ク を 完 全 に ゼ ロ に で き な く て も 、 利 用 す べ き だ ろ う と 思 っ て い る の で す 。

そ の 上 で 、 国 民 が そ れ を 理 解 し 納 得 す る こ と に よ っ て あ る 種 の 合 意 が 形 成 さ れ れ ば 、 そ れ が 安 心 に

れ る 。 そ れ に は あ る 程 度 、 安 全 に つ い て の 客 観 的 な 事 実 と い う も の が 描 か れ て い な け れ ば な ら な い 。

技 術 的 に リ ス ク を 評 価 し 、 そ の 管 理 が ど こ ま で 適 正 に で き て い る か を 前 提 に し て 、 は じ め て 決 め ら

で す か ら 、 繰 り 返 し に な り ま す が 、 国 が 安 全 問 題 に ど こ ま で 関 与 を す る か と い う こ と は 、 科 学 的 、

な る ん だ と 考 え て い ま す 。

る も の が 、 安 心 と い う 客 観 的 に は 評 価 し 得 な い と こ ろ に 、 国 民 の 心 の 問 題 に つ な が っ て い く こ と に

の 信 頼 を 得 ら れ る と い う こ と に な る 。 そ し て そ れ に よ っ て 、 安 全 や リ ス ク と い う 客 観 的 に 評 価 で き

よ う な 、 あ る 種 の コ ン セ ン サ ス が 国 民 に 出 て く る と 、 ま さ に 国 の 機 関 が 国 民 の エ ー ジ ェ ン ト と し て

に 関 し て は 、 そ う い う 共 通 の 知 識 の 上 に 立 ち 、 こ こ ま で 国 が 関 与 を し て く れ る こ と が 必 要 だ と い う

て 、 国 民 が そ の 判 断 を す る 際 の 材 料 を 的 確 に 提 供 す る と い う こ と が 大 事 だ と 思 う ん で す 。 安 全 問 題

に す る だ け で は ま だ 判 断 が で き な い よ う な こ と に つ い て は 、 む し ろ 積 極 的 に 説 明 を す る こ と に よ っ

殊 に 安 全 と か 安 全 規 制 に つ い て 申 し 上 げ れ ば 、 徹 底 的 に 情 報 公 開 を し て 、 か つ 単 に 情 報 を オ ー プ ン

が 必 要 で す 。 先 だ っ て 行 政 情 報 の 公 開 法 が で き ま し た が 、 国 の 情 報 公 開 に は 様 々 な 背 景 が あ り ま す 。

そ う い う も の の 合 意 形 成 が 国 民 の 中 で 行 わ れ る た め に は 、 や は り 徹 底 的 に 国 民 が 情 報 を 知 る こ と

行 っ て い る こ と が 適 正 か 不 適 正 か と い う こ と に つ い て の 国 民 の 支 持 が 得 ら れ な い の で す 。

も 安 心 に は な ら な い 。 そ の た め に は や は り 評 価 が 、 つ ま り あ る 種 の 合 意 形 成 が 行 わ れ な い と 、 国 が

て も 、 た と え ば 原 子 力 に つ い て は 、 現 実 で は そ れ に 不 安 を 感 じ る 人 が い て 、 い く ら 安 全 だ と い っ て

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て い ら れ る と い う と こ ろ が あ り ま す よ ね 。 ま た 、 そ う で な い と 困 る ん で し ょ う が 。

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か わ ら ず 、 医 療 消 費 者 は 安 心 し な け れ ば 医 者 に か か れ な い こ と も あ っ て 、 ど こ か で 本 質 的 に 安 心 し

の は 、 実 は 、 一 般 医 療 消 費 者 が 考 え て い る 以 上 に 、 非 常 に 多 く の リ ス ク を 抱 え た 社 会 で あ る に も か

た だ 、 比 較 を す る の も 何 な ん で す が 、 た と え ば 医 療 の 世 界 と 比 べ て み ま す と 、 医 療 の 世 界 と い う

国 民 に 伝 え る と い う 役 割 を 果 た し て こ ら れ た こ と に 関 し て は 、 率 直 に 敬 意 を 表 し た い と 思 い ま す 。

に 発 足 後 に 起 こ っ た い く つ か の ト ラ ブ ル に 関 し て も 、 非 常 に 早 い 時 期 に 、 わ か っ た こ と を ど ん ど ん

４．環境の安全学

村 上   そ う し た 日 本 の そ れ ぞ れ の 発 電 所 の リ ス ク 評 価 と い う も の を お ま と め に な り ま し た し 、 さ ら

望 月   一 〇 の マ イ ナ ス 七 乗 以 下 で す か ら 、 一 千 万 分 の 一 で す 。

う も の で し た か 。

の 墜 落 に よ る 原 子 力 発 電 所 の リ ス ク 評 価 が 公 表 さ れ ま し た ね 。 あ れ は 何 年 に 一 回 以 下 な ら い い と い

も 、 今 お っ し ゃ っ た こ と を ず い ぶ ん 努 力 さ れ て き た と い う こ と は 非 常 に 印 象 的 で す 。 先 日 、 飛 行 機

村 上   発 足 し て 一 年 半 、 私 は 役 所 を 褒 め る こ と は 少 な い ん で す け れ ど も 、 そ の 一 年 半 の 歴 史 の 中 で

国 民 の 信 頼 は 得 ら れ た か

ト だ っ た と 思 い ま す 。

つ な が る だ ろ う と 。 そ し て そ こ を 目 指 し た の が 、 実 は 我 々 が こ の 保 安 院 を つ く る 際 の 政 策 タ ー ゲ ッ

に 賛 成 派 と 反 対 派 の 公 開 討 論 会 が あ り ま し た 。 反 対 派 は 学 者 と 弁 護 士 さ ん が 出 席 し ま し た が 、 賛 成

ま し た 。 そ こ の プ ル サ ー マ ル に つ い て の 是 非 を 問 う 住 民 投 票 が 二 〇 〇 一 年 五 月 に あ り 、 投 票 の 直 前

少 し 話 が 横 に そ れ ま す け れ ど も 、 保 安 院 が 発 足 し た 直 後 に 、 刈 羽 村 の 住 民 投 票 と い う も の が あ り

い う の は 無 理 な 話 だ と 思 う ん で す ね 。

き て 、 国 民 の 我 々 に 対 す る ア イ デ ン テ ィ テ ィ ー が で き 上 が る と し た ら 、 そ れ を 全 面 的 に 信 頼 し ろ と

し ょ う 。 し た が っ て 、 い つ も 調 子 の 悪 い と き だ け マ ス コ ミ に も 載 る し 、 そ う い う と き に 我 々 が 出 て

り 、 破 ら れ た り 、 ほ こ ろ び た り し た 状 態 の と き に 出 て く る わ け で 、 そ れ 以 外 は 空 気 の よ う な 存 在 で

っ た と き な ん で す 。 つ ま り 、 何 ら か の 意 味 で 、 自 分 た ち の や っ て き た こ と が ど こ か で 過 ち が あ っ た

な ぜ か と い う と 、 安 全 規 制 当 局 が 一 般 の 国 民 の 皆 様 の 目 の 前 に あ ら わ れ る の は 、 大 体 事 故 が 起 こ

ィ ー が な い 。

よ り は 、 我 々 の 行 政 機 関 の ア イ デ ン テ ィ テ ィ ー が な い か ら な ん で す 。 き ち っ と し た ア イ デ ン テ ィ テ

と い う も の に 対 し て の 国 民 の 信 頼 が な い ん で す ね 。 そ れ は な ぜ か と い う と 、 ま ず 信 頼 が な い と い う

望 月   あ ま り 分 析 的 で は な い ん で す が 、 や は り 我 々 自 身 に 、 つ ま り 安 全 規 制 を や っ て い る 行 政 機 関

よ う に お 考 え で す か 。

こ か で 何 か 不 安 が つ き ま と っ て い る と い う と こ ろ が あ り ま す ね 。 こ の 乖 離 を 、 当 事 者 と し て は ど の

充 分 安 心 を し て も い い で す よ と 言 い た い と こ ろ で も 、 さ っ き お っ し ゃ っ た よ う に 、 国 民 の 中 に は ど

原 子 力 の 関 係 者 の 立 場 か ら す れ ば 、 き ち ん と 客 観 的 な 評 価 を し た 安 全 と リ ス ク 管 理 と い う 点 で は 、 148

ん で す 。 し た が っ て そ れ を 作 ら な け れ ば な ら な い 。 こ れ は 、 一 朝 一 夕 で は 絶 対 に で き な い こ と で す 。 149

う こ と な ら 聞 こ う ﹂ と い う 人 が い る わ け で す よ ね 。 だ か ら 、 信 頼 を す る 。 そ れ が こ の 世 界 に は な い

そ の 教 訓 は 何 か と い う と 、 先 ほ ど 先 生 が お っ し ゃ っ た 医 療 の 話 で い え ば 、 ﹁ あ の お 医 者 さ ん の 言

当 真 剣 に 考 え な け れ ば い け な い と 思 う に 至 っ た 原 点 だ っ た ん で す 。

で す 、 と い く ら 言 っ た と こ ろ で 、 信 頼 さ れ る は ず が な い 。 こ れ は 我 々 の 組 織 の あ り よ う に つ い て 相

制 当 局 の ア イ デ ン テ ィ テ ィ ー な ん で す 。 そ の 人 が 出 て い っ て 、 私 が や っ て い ま す か ら 絶 対 に 大 丈 夫

４．環境の安全学

先 ほ ど 申 し 上 げ ま し た よ う に 、 事 故 が 起 き た 際 、 住 民 の 方 々 に と っ て は 失 敗 を し た と き の 姿 が 規

臨 ん だ の で す が 、 こ れ が 実 は 大 間 違 い で し た 。

全 に つ い て は 、 私 た ち が き ち っ と や っ て い ま す と い う こ と を 説 明 す る の が 一 番 大 事 だ ろ う と 考 え て

い て も 、 短 時 間 で は 理 解 し て も ら え な い だ ろ う と 。 そ う す る と 基 本 的 に は 、 国 家 の 組 織 と し て 、 安

い た だ け る だ ろ う か と 考 え た 結 果 、 プ ル サ ー マ ル の 技 術 的 な こ と を い く ら 細 か く 説 明 さ せ て い た だ

住 民 の 方 に は ご 高 齢 の 方 も た く さ ん い ら っ し ゃ る な か で 、 一 体 ど う し た ら 我 々 の 真 意 を わ か っ て

と に 決 め ま し た 。

我 々 の 判 断 は 、 許 可 を し て い る 以 上 は 説 明 責 任 が あ る と い う こ と で 、 そ の 公 開 討 論 会 へ 出 て い く こ

所 に お け る プ ル サ ー マ ル に つ い て は 、 我 々 は そ の 時 点 で 許 可 を 与 え て い た 。 で す か ら 、 最 終 的 な

か り の 安 全 規 制 当 局 は ど う 対 処 す べ き か と い う こ と を 議 論 し た わ け で す 。 あ の 柏 崎 刈 羽 原 子 力 発 電

派 は 学 者 と 、 そ れ か ら 推 進 側 の 資 源 エ ネ ル ギ ー 庁 の 長 官 が 出 席 し ま し た 。 そ し て 、 我 々 発 足 し た ば

村 上   一 般 的 な 企 業 体 も そ う で す し 、 私 が ﹃ 安 全 学 ﹄ を 書 い た 時 点 で 調 べ た い く つ か の 企 業 、 特 に 、

﹁ 安 全 ﹂ で あ っ て 当 た り 前

る 大 き な 課 題 な の で す 。 そ こ が 、 我 々 が 苦 労 し て い る と こ ろ で も あ り ま す 。

報 公 開 の 時 代 だ か ら と か 、 透 明 性 の 時 代 だ か ら と か と い う こ と を 越 え て 、 組 織 の 存 立 基 盤 に か か わ

件 ぐ ら い で し た が 、 現 在 は 二 〇 ︲ 三 〇 件 で す 。 日 常 活 動 の 積 み 重 ね が 必 要 だ と い う の は 、 単 な る 情

い 量 の 情 報 を 公 開 し て い ま す し 、 か つ て の 行 政 改 革 以 前 の 規 制 当 局 で は 、 記 者 発 表 の 件 数 は 月 に 五

し た が っ て 、 ご 覧 に な っ て い た だ け れ ば わ か る と 思 い ま す が 、 我 々 の ホ ー ム ペ ー ジ で は も の す ご

に 、 長 い 年 月 を か け て 積 み 上 げ ら れ て い く ん だ と い う こ と が 、 刈 羽 村 の 教 訓 で し た 。

国 民 の 皆 様 に 評 価 を し て い た だ き た い と 考 え た の で す 。 信 頼 と い う の は 、 そ う い う 日 常 の 活 動 の 上

し な が ら 、 細 心 の 注 意 を 払 っ て 安 全 規 制 を 行 っ て い る か 、 そ し て そ れ が 信 頼 に 足 る も の か ど う か を 、

興 味 を 持 た れ な く て も 、 と に か く 曝 し 、 説 明 を す る と い う こ と に よ っ て 、 普 段 我 々 が い か に 工 夫 を

一 つ 一 つ 毎 日 い ろ い ろ な 意 味 で の 規 制 行 政 庁 と し て の 活 動 を 行 っ て い る 。 そ れ を す べ て 公 開 す る 、

皆 様 に 見 せ ら れ る か と い う こ と だ と 思 う ん で す 。 そ の た め に 、 ホ ー ム ペ ー ジ も 記 者 発 表 も 、 我 々 は

ろ う と 。 そ の た め に ど う す れ ば い い か と い え ば 、 事 故 の な い と き の 我 々 の 活 動 を 、 ど れ だ け 国 民 の

つ ま り 地 道 な 回 り 道 を し な が ら も 、 信 頼 を 得 ら れ る よ う な 方 向 へ 向 か っ て い く こ と が 一 番 大 切 だ

150

た 、 こ ん な こ と を し ま し ょ う と い う 話 だ け で は な く て 、 む し ろ 毎 日 行 っ て い る こ と に つ い て 、 こ ん

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安 全 規 制 を し よ う と す る 保 安 院 の 立 場 か ら す れ ば 、 事 故 や ト ラ ブ ル の 際 に 、 こ ん な こ と が あ り ま し

が で き な い ﹂ と 書 い て あ り ま す 。 そ の あ た り は 、 今 、 た し か に 原 子 力 の 世 界 で お っ し ゃ っ た よ う に 、

の 世 界 に お い て 、 安 全 を 追 求 し 続 け る た め の イ ン セ ン テ ィ ヴ を 常 時 一 〇 〇 パ ー セ ン ト 維 持 す る こ と

た と え ば 、 ア メ リ カ の ﹁ 医 療 の 質 検 討 委 員 会 ﹂ が 出 し た 安 全 に つ い て の 報 告 書 の 中 で も 、 ﹁ 医 療

い う の は 一 般 的 に 言 っ て 、 プ ラ ス の 価 値 と し て 評 価 を さ れ る こ と が 少 な い の で す 。

４．環境の安全学

幅 な コ ス ト ダ ウ ン が で き た り と い う よ う な こ と が プ ラ ス だ と 考 え ら れ て い る と す れ ば 、 ﹁ 安 全 ﹂ と

般 的 な 組 織 で は 、 非 常 に 積 極 的 に 何 か 新 し い も の を 作 り 出 し た り 、 猛 烈 に 効 率 が よ く な っ た り 、 大

ま だ い い の か も し れ ま せ ん 。 今 の よ う な 悩 み が あ る と い う こ と は よ く わ か る と し て も 。 し か し 、 一

て 保 い 安 き 院 、 の ま よ た う 事 な 故 組 が 織 起 は こ 、 る も と と い も う と こ ﹁ と 安 の 全 繰 ﹂ り と 返 い し う に こ な と る を と 自 言 ら わ のミ れ て 使ッ シ い 命ョ ン と る し 。 て と ら え て お ら れ る か ら 、

っ て 、 ど う と い う こ と は な い 。 で す か ら 事 態 が 解 決 す る と 、 そ の 安 全 対 策 室 は 結 局 徐 々 に 縮 小 さ れ

先 ほ ど 望 月 さ ん も お っ し ゃ い ま し た け れ ど も 、 安 全 と い う の は 、 あ る 意 味 で そ れ が 当 た り 前 で あ

日 常 的 に 事 が 進 む よ う に な る と 、 そ れ が 当 た り 前 に な っ て し ま う 。

人 材 と 資 源 と を 豊 富 に 投 入 し 、 一 所 懸 命 に い ろ い ろ な こ と を や る 。 し か し 事 態 が 落 ち つ い て き て 、

で す が 、 民 間 の 航 空 会 社 で も 、 そ れ こ そ 事 故 が 起 き る と 、 安 全 対 策 室 と い う の が 急 に 拡 大 さ れ て 、

あ ま り 公 表 は 好 ま れ な か っ た け れ ど も 、 航 空 機 業 界 の 内 部 の 方 の お 話 な ど を 伺 っ て み て わ か っ た の

ー ジ に は し て い ま せ ん ね 。

と を 広 告 に も 掲 げ る よ う に な り ま し た が 、 ほ と ん ど の 会 社 が 、 安 全 で あ る こ と を 第 一 義 の 企 業 イ メ

村 上   で も 、 た と え ば 自 動 車 業 界 な ど で は 、 最 近 、 日 産 は 安 全 率 が こ れ だ け あ り ま す よ 、 と い う こ

値 あ る も の に す る と い う 意 味 で 、 非 常 に ア ピ ー ル で き る 事 柄 だ と 思 う ん で す 。

け て い る 人 と い う の が 同 一 で す か ら 、 そ の リ ス ク が 少 な い で す よ と 言 う こ と は 、 そ の 恩 恵 を よ り 価

の な す 望 し 指 し れ 標 だ 飛 。 月 ゃ し 、 だ に れ 一 も こ 行   る ま そ け 掲 も 般 、 と 私 ん す の 安 げ が 論 非 を 機 は で ﹄ 航 全 ま 大 と 常 行 や 今 す と 空 で し 事 し に っ 自 の ね い 機 す ょ な て 新 て 動 ﹁ 。 う 業 よ う の 言 し い 車 安 そ ス 界 、 と は っ い る の 全 の ロ が と 言 わ た 一 か 場 の 辺 ー 既 い っ か と つ ら 合 効 り ガ に う た っ き の 安 に 用 の ン 触 こ と て に 問 全 は 題 に ﹂ こ を れ と こ い 、 、 提 動 み と 掲 た は ろ る ﹁ 基 安 た に げ よ 、 で け 全 起 い 本 い つ た う あ 、 れ ﹂ だ て 的 な い と な る 世 ど と と い に こ て き 状 程 間 も い 思 る そ と 、 に 況 度 は 、 う う ん の に 何 、 だ は 一 我 こ ん で 便 つ か だ と 一 向 々 と で す 利 い お れ す つ に が に す よ さ て 感 も る の 注 、 つ が 、 の は じ す と ア 目 安 い 。 と 恩 言 、 に ご な ピ し 全 て 恵 う 事 な い お ー て を 企 を た 柄 っ な さ ル く 目 業 受 め に て と ら す れ 指 の け に よ い は 、 る ま し ト て き っ る 思 一 力 せ ま ッ い ち て こ っ 般 に ん す プ る ん 相 と て の な 。 、 の 人 と 当 は く 企 る 航 そ 方 と ア 差 あ れ 業 か 空 れ に 、 ピ が り な で も 機 を 伺 そ ー あ ま い ﹃ し 業 企 っ れ ル る す ん 我 れ 界 業 て か を と か で 々 ま な の も ら す 思 。 す は せ ど 第 、 リ る っ ス ﹂ 安 ん で 一 ﹁ と て ク と 全 。 は 義 安 い い を お を し 、 的 全 う ま 受 っ 目 か こ 目 は

152

る 。 現 に 動 燃 事 業 団 は な く な っ て 別 の も の に な っ て し ま い ま し た し 、 ほ か の 安 全 の 問 題 で は 、 会 社

153

だ っ た と き に 、 企 業 の 存 立 そ の も の に 多 大 な 影 響 が 及 ぶ よ う な 事 件 が 、 い ろ い ろ と 起 こ っ て き て い

の は 事 業 者 、 企 業 の 人 た ち で す よ ね 。 企 業 に と っ て 、 安 全 あ る い は リ ス ク に つ い て の 管 理 が 不 充 分

た だ 、 我 々 が 最 近 経 験 し て き て い る の は 、 先 生 も よ く ご 指 摘 で す け れ ど も 、 実 際 に 運 営 し て い る

ス ト が か か っ て も い い ﹂ な ど と い う 話 を す る の は 、 非 常 に 難 し い の で す 。

け れ ば な ら な い た め 、 も う 一 つ 迂 遠 で す 。 し た が っ て 、 そ こ に 直 接 訴 え て 、 ﹁ 原 子 力 の 安 全 に は コ

４．環境の安全学

原 子 力 発 電 の 場 合 は 、 発 電 所 の 立 地 地 点 の 住 民 の 安 全 の 問 題 を 、 消 費 地 の ユ ー ザ ー が 評 価 を し な

と に な る か と 思 う ん で す 。

ユ ー ザ ー が い る と い う こ と だ か ら 、 少 し 迂 遠 で す け れ ど も 、 あ る 意 味 で は 、 商 品 の 価 値 を 上 げ る こ

て き た 。 そ れ は 、 や は り 社 会 的 関 心 が 高 ま っ て き た か ら で し ょ う 。 そ の 社 会 的 関 心 の 中 に 自 動 車 の

た と 思 う ん で す 。 今 の 省 エ ネ ・ カ ー や 、 あ る い は リ サ イ ク ル で き ま す と い う こ と が 売 り 文 句 に な っ

と こ ろ が 、 一 〇 年 ほ ど 前 か ら 環 境 問 題 が 、 自 動 車 の セ ー ル ス に お い て 一 つ の 売 り 文 句 に な っ て き

品 の 直 接 性 と い う の は 非 常 に 低 い 。

自 動 車 を 運 転 し て い る 人 も も ち ろ ん ワ ン ・ オ ブ ・ ゼ ム で す が 、 一 般 で す よ ね 。 し た が っ て 、 そ の 商

業 イ メ ー ジ に で き る か と い う こ と で す と 、 環 境 の 負 荷 が 減 る こ と に よ っ て メ リ ッ ト を 受 け る 人 は 、

す る と い う の は 、 比 較 的 ま だ 易 し い と い う 意 味 で 申 し 上 げ ま す 。 自 動 車 の 公 害 対 策 、 環 境 対 策 を 企

望 月   そ う で す ね 。 こ れ は あ る 意 味 で は 相 対 論 か も し れ ま せ ん が 、 自 動 車 が 安 全 を 企 業 イ メ ー ジ に

Ｊ Ｃ Ｏ 事 故 の 教 訓

自 身 に と っ て も 、 あ る と き 大 変 な 存 立 の 危 機 が 起 こ る の で は な い か と 思 う ん で す 。

が か か る も の で あ る こ と は 間 違 い な い の で す が 、 こ の コ ス ト を 保 険 料 と し て 払 い 続 け な い と 、 企 業

の シ ス テ ム 上 の 工 夫 を ト ッ プ が 決 断 を し て 導 入 す る と か し て い か な け れ ば な ら な い 。 そ れ は コ ス ト

立 場 に あ る マ ネ ジ メ ン ト の 責 任 者 が 、 安 全 に つ い て 専 ら チ ェ ッ ク を す る 仕 組 み を つ く る と か 、 会 社

そ う し た 重 要 性 が 原 子 力 の 世 界 で も 徐 々 に 認 識 さ れ つ つ あ っ て 、 そ の た め に 、 ま っ た く 独 立 し た

を ま ず 作 ら な い と 、 単 に 思 想 だ け を 末 端 に ま で 伝 達 し て も う ま く い か な い の で は な い で し ょ う か 。

重 要 性 を 認 識 し 、 彼 ら が 考 え た 価 値 観 が 、 企 業 全 体 に シ ス テ ム と し て 浸 透 し て い く 仕 組 み と い う の

は 、 そ れ は そ れ で い ろ い ろ な 意 味 が あ る と 思 う ん で す が 、 殊 に ﹁ 安 全 ﹂ に つ い て は 、 ト ッ プ が 事 の

性 を 決 め る 必 要 が あ る と い う こ と だ と 思 い ま す 。 日 本 的 企 業 経 営 と か 組 織 の ボ ト ム ア ッ プ と い う 形

ら 安 全 問 題 に つ い て は 、 ボ ト ム ア ッ プ 的 な 日 本 の 企 業 で あ っ て も 、 や は り ト ッ プ ダ ウ ン で 事 の 重 要

と 無 理 な 話 で 、 こ れ は ま さ に 企 業 の マ ネ ジ メ ン ト の ト ッ プ の 問 題 で は な い か と 思 う ん で す 。 で す か

た だ し 、 会 社 の 中 で 日 々 営 業 の 前 線 に い る 人 た ち に 、 そ こ を 理 解 し て 行 動 し ろ と 言 う の は ち ょ っ

を 払 う 必 要 が あ る と い う の は 、 客 観 的 に は 理 解 で き る 話 だ と 思 い ま す 。

が つ ぶ れ た り す る 場 合 も あ る 。 で す か ら 、 そ う し た 大 き な リ ス ク を 考 え れ ば 、 安 全 の た め の コ ス ト

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の 原 因 は 、 原 子 力 の 技 術 に つ い て の 妄 信 と 、 そ れ か ら 先 達 の 知 識 の 継 承 の 欠 如 で し た 。 で す か ら 、 155

確 保 さ れ た と 思 っ た 瞬 間 に 、 安 全 に 対 す る 劣 化 が 起 こ っ て い る と い う こ と で す 。 浜 岡 の 事 故 の 最 大

〇 〇 一 年 に 起 こ っ た 浜 岡 事 故 の 教 訓 と い う も の が あ り ま す 。 浜 岡 の 事 故 の 教 訓 と い う の は 、 安 全 が

望 を 仕 て 災 き の 大 事 故 と そ で 事 故 が い そ 考 組 は 害 い 原 月 う す だ は 起 う の え み 考 は の 子   い 。 と ゼ こ 意 上 る が え 起 は 力 こ 。 ロ ら 識 で よ で な こ Ｊ の う う 同 に な が 、 う き い り Ｃ 安 し な 時 は い 非 原 に て 、 得 Ｏ 全 た か に な よ 常 子 な い 未 る の の 変 で 、 ら う に 力 っ た 然 も 事 問 化 、 事 な に 大 災 た の 防 の 故 題 が 今 故 い 予 事 害 と で 止 と だ と 起 非 が 。 防 な は い す を い っ い こ 常 事 し 保 の 起 う が 完 う た う っ に 件 か 全 で こ の 、 璧 こ と の て 新 に し に す り は Ｊ に と 思 は き し な た 万 。 得 、 Ｃ や を い 、 た い ら と 全 Ｊ る 非 Ｏ っ 前 ま こ の 出 な え を Ｃ も 常 で て 提 す こ は 来 い 事 尽 Ｏ の に そ 、 に 。 数 、 事 と 故 く 以 、 大 こ 絶 い Ｊ 年 そ と い は す 来 た き が 対 ろ Ｃ で ん し う 起 、 、 だ な 破 に い Ｏ 劇 な て こ こ こ 構 し 変 ら 事 ろ の 的 に 、 と っ れ 築 事 化 れ 故 な 事 に 昔 先 が て は し 故 だ た は こ 故 変 の ほ 非 も 引 直 を と 。 起 と 以 化 こ ど 常 、 き し 災 思 原 こ を 来 し と の に こ 続 た 害 い 子 ら ス 、 て で 刈 重 れ き 原 に ま 力 な タ 原 き は 羽 要 を 当 子 し す 災 い ー 子 ま な 村 な 災 た 力 な 。 害 と ト 力 し い の は い で 関 た ん 点 害 り の い 教 起 う き 係 。 で と に 前 リ と 訓 こ 、 た 者 そ す し し だ ス か の り あ 。 が の 。 て な と ク 、 ほ 得 る 今 初 中 、 い 。 管 ま か る 種 ま め で 再 と 万 理 し に も の で て 、 構 い 全 か て 、 の 虚 は 公 や 築 う を ら 事 も と 構 事 に は さ こ 尽 い 件 う し の 故 、 り れ と く く に 一 て よ に 原 一 て が す と し つ 物 う つ 子 番 き 次 が 、 な は 事 な い 力 大 た に 、 事 い 二

４．環境の安全学

い う の は 、 あ ま り な い 分 野 だ と 。 だ か ら 、 あ る レ ベ ル ま で 達 し 、 過 去 の 課 題 が 克 服 さ れ れ ば 、 次 の

こ れ に 典 型 的 に 示 さ れ た よ う に 、 技 術 と は 、 本 来 的 に は 進 歩 し 続 け る も の で す よ ね 。 退 歩 す る と

関 す る 充 分 な 理 解 が 忘 れ ら れ て い た と い う こ と だ ろ う と 思 い ま す 。

し た 基 礎 が 見 過 ご さ れ て し ま っ た 。 そ し て 、 や は り 技 術 に つ い て の 伝 承 が 充 分 に 行 わ れ ず 、 原 理 に

ず な ん で す が 、 水 素 問 題 は 原 子 力 発 電 所 で は す で に 解 決 さ れ た と い う 先 入 観 が あ っ た た め に 、 そ う

す か ら 、 か つ て の 技 術 者 で あ れ ば 、 改 造 の 際 に 一 応 、 水 素 は 大 丈 夫 か と い う こ と を チ ェ ッ ク し た は

の 懸 念 が 頭 の 片 隅 に も な か っ た と い う こ と が 、 こ う い う リ ス ク を 見 過 ご し た 原 因 だ っ た の で す 。 で

を し て し ま っ た 。 そ の 間 に は プ ラ ン ト の 改 造 が 行 わ れ て い ま し た が 、 そ の 際 に 、 水 素 問 題 に つ い て

と こ ろ が 、 現 実 に 浜 岡 の 原 子 力 発 電 所 の 一 号 機 で 、 水 素 が 予 想 も さ れ な か っ た 所 に 蓄 積 し 、 爆 発

こ れ は 克 服 さ れ た 課 題 と み な さ れ た 。

し た ん で す 。 し た が っ て 、 そ れ 以 降 、 原 子 力 発 電 所 の 水 素 問 題 は そ れ ほ ど 大 き な 問 題 で は な く な り 、

に す る か と い う の が 技 術 者 の 課 題 で 、 そ こ に 全 力 で 打 ち 込 ん で 、 技 術 的 に は 一 九 七 〇 年 ご ろ に 解 決

段 階 で は 非 常 に 大 き な 課 題 で し た 。 こ の 水 素 を ど う や っ て リ ス ク ・ コ ン ト ロ ー ル し て 、 安 全 な も の

す が 、 核 分 裂 を し て 水 素 が 生 ま れ る と い う こ と は 常 識 だ っ た ん で す ね 。 水 素 は 、 原 子 力 発 電 の 初 期

一 つ だ け 例 を 挙 げ て 申 し 上 げ れ ば 、 浜 岡 の 事 故 は 、 水 素 の 急 速 燃 焼 、 爆 発 が 原 因 で 起 こ っ た の で

話 に な っ て い る の で す 。

あ る 時 点 で 、 原 子 力 は こ こ ま で 安 全 だ と 思 っ た 瞬 間 に 、 安 全 の 劣 化 が 起 こ る と い う こ と の 典 型 的 な

156

村 上   え え 、 そ う な ん で す 。

157

望 月   先 生 の ご 著 書 ﹃ 安 全 学 ﹄ の 医 療 の 箇 所 で 、 そ こ を 書 い て お ら れ ま し た ね 。

は い け な い 、 つ ま り 事 故 が 起 こ る よ う な ら や め た 方 が い い と い う 雰 囲 気 が か な り 強 い ん で す ね 。

こ り 得 る も の と い う こ と が 、 な ぜ 当 然 の 前 提 に な り 得 な か っ た か と い う と 、 や は り 事 故 が 起 こ っ て

し も 日 本 だ け で は な い か も し れ ま せ ん が 、 Ｊ Ｃ Ｏ の 事 故 が 起 き る ま で 、 原 子 力 の 世 界 で は 事 故 は 起

４．環境の安全学

れ ば い け な か っ た ん で し ょ う け れ ど も 。 こ れ も 一 般 的 な 問 題 と し て で す が 、 日 本 社 会 の 中 で 、 必 ず

と い う の は 、 あ る 意 味 で は 、 さ ら に 不 幸 な ん で す 。 つ ま り 最 初 か ら 、 当 然 そ の 前 提 で 出 発 を し な け

村 上   Ｊ Ｃ Ｏ 以 降 、 事 故 が 起 こ り 得 る と い う 前 提 が 認 め ら れ た と 。 不 幸 な 事 件 で そ れ が 認 め ら れ た

と 考 え る 教 訓 で し た 。

能 性 が つ ね に ど の 分 野 で も あ る 。 で す か ら 、 官 も 民 も 、 こ れ を い い 機 会 と し て 総 反 省 す べ き だ ろ う

我 々 が 全 産 業 に お け る ﹁ 安 全 ﹂ に つ い て い ろ い ろ と 見 て み ま す と 、 同 じ よ う な 過 ち が 起 こ り 得 る 可

し で い 問 こ ま は 。 題 の す な そ を 浜 。 い う 考 か い え 岡 と う れ の 思 文 ば 事 い 化 い 故 ま み い は す た の 、 ﹁ 。 い か 安 マ な も 全 ニ も し ﹂ ュ の れ に ア が な つ ル 、 い い ど 原 の て お 子 で 考 り 力 す え に 発 が る 動 電 、 に く 所 こ と に の あ い 限 と た う ら き っ と ず に て こ 、 、 、 ろ 今 過 た で の 去 い 、 日 の へ そ 本 こ ん ん の と い な 特 を い 過 に 忘 事 ち 大 れ 例 が 企 て で 起 業 し あ こ に ま る っ は っ と て 足 て 思 い り は い る な い ま 気 い け す が の な 。

﹁ 不 測 の 事 態 に 対 し て も 、 こ れ だ け 対 策 は 立 て て あ り ま す ﹂ と 。 で も 、 そ れ だ け で は 足 り な い 。

う い う こ と だ と 思 う 。

が さ っ き 保 安 院 の 使 命 と し て 話 さ れ た こ と か ら い え ば 、 も う 一 つ あ る ん で す よ 。 そ れ は た ぶ ん 、 こ

村 上   一 つ 注 文 を 出 し て い い で す か 。 お っ し ゃ る こ と も ま っ た く そ の と お り な ん で す が 、 望 月 さ ん

理 解 を 抜 き に し て 、 不 信 感 や 安 全 に 対 す る 不 安 の 解 消 に は 行 き 着 か な い の で は な い か と 。

れ だ け 適 切 に 行 わ れ て い る か と い う こ と が 一 番 重 要 に な り ま す 。 そ こ を 国 民 に 語 る べ き だ と 。 そ の

力 を す れ ば 防 止 で き る こ と だ と 思 う ん で す 。 で す か ら 、 技 術 に 伴 う 不 測 の 事 態 に 対 す る 管 理 が 、 ど

態 が 起 こ っ た と き に 、 人 身 被 害 を 完 璧 に ゼ ロ に す る と い う の は 難 し い か も し れ ま せ ん が 、 か な り 努

よ う な こ と を 全 部 止 め ろ と い う の で は 、 私 は 科 学 技 術 は 成 り 立 た な い と 思 い ま す 。 万 一 、 不 測 の 事

ト が 不 測 の 事 態 で 故 障 を し た り す る こ と を 仮 に 事 故 と 呼 ぶ と し ま す 。 そ う い う 不 測 の 事 態 が 起 こ る

た と え ば 、 変 な 話 で す け れ ど も 、 事 故 の 定 義 が な か な か 難 し い の で す が 、 原 子 力 発 電 所 の プ ラ ン

す る か と い う こ と が 大 事 な の だ と い う 見 方 か ら 始 め な け れ ば な ら な い と 思 い ま す 。

い 。 や は り い ろ い ろ な 産 業 技 術 に は 潜 在 的 な リ ス ク は あ る と い う 前 提 の も と で 、 そ れ を い か に 管 理

望 月   保 安 院 が 発 足 す る 際 に 、 原 子 力 を 完 全 に 安 全 に し ま す と か 、 そ う い う こ と を 言 っ て は い け な

不 測 の 事 態 に ど こ ま で 対 処 で き る か

158

の で も あ る わ け で す か ら 、 や は り で き る 限 り 、 個 人 が 納 得 す る こ と が 必 要 で 、 し た が っ て 、 個 人 が

159

家 が 答 え を 押 し つ け て も だ め な ん で す 。 こ の 問 題 に 関 し て は 、 一 人 一 人 の 個 人 の 生 命 に か か わ る も

う と こ ろ に 国 民 的 コ ン セ ン サ ス が で き る こ と が 非 常 に 重 要 で す 。 そ の 国 民 的 コ ン セ ン サ ス は 、 専 門

望 月   そ の と お り だ と 思 い ま す 。 そ し て 、 こ れ だ け や っ て い ま す と い う と き に 、 ﹁ こ れ だ け ﹂ と い

こ と を 明 確 に す る の が 、 や は り 大 切 な の で は な い で し ょ う か 。

ざ る を 得 な い と い う こ と を 確 認 し た 上 で 、 推 測 で き る こ と に つ い て は こ れ だ け や っ て い ま す と い う

４．環境の安全学

る 対 策 が 不 充 分 で あ る と い う こ と は 、 明 ら か に そ の 組 織 の 責 任 な ん だ と 。 だ か ら 、 そ の 責 任 は 負 わ

推 測 に お い て 、 こ れ だ け の 確 率 で 危 険 が 起 こ る こ と が 推 測 さ れ て い る に も か か わ ら ず 、 そ れ に 対 す

よ る 事 故 が 原 子 力 発 電 所 に 起 こ る と い う 確 率 も 、 計 算 は し て あ る と い う こ と で す 。 つ ま り 、 危 険 の

こ と 、 こ れ は 小 さ な こ と と い え ば 小 さ な こ と か も し れ ま せ ん が 、 先 ほ ど 話 題 に 出 た よ う な 航 空 機 に

つ ま り 、 ﹁ こ れ だ け の 危 険 は 推 測 の 中 に 入 っ て い て 、 そ の 対 策 も 講 じ て あ る ﹂ と 堂 々 と 発 表 す る

い ん で す 。

と い う の は 、 け し か ら ん 現 場 だ と い う 目 で 見 ら れ が ち で し ょ う 。 で も そ の 状 況 を な ん と か 改 善 し た

そ う し た こ と を 言 え ば 、 日 本 の 社 会 の 中 で は 、 ど こ か や は り そ う い う 事 態 が 推 測 さ れ る よ う な 現 場

て き ち ん と 対 応 を し て い ま す ﹂ と い う こ と を 明 確 に す る の も 、 私 は 非 常 に 大 事 な 話 だ と 思 い ま す 。

れ で つ ぶ し て あ り ま す 、 こ う い う 可 能 性 は 、 不 測 で は な く て 推 測 さ れ ま す 、 推 測 さ れ る 事 態 に 対 し

﹁ 不 測 で な い 事 態 に は な お さ ら 、 こ れ だ け の こ と が や っ て あ り ま す 、 こ う い う 可 能 性 に 対 し て は こ

の 分 野 で 消 化 す る と 、 や は り 官 、 規 制 当 局 と か 、 そ う い う 権 限 を 持 つ 人 が ど ん な に 説 明 を し て も 、

を さ れ ま し た よ ね 。 先 生 の ご 説 明 の 意 図 と 合 っ て い た か ど う か わ か り ま せ ん が 、 そ れ を 私 な り に こ

望 月   私 が 先 生 に お 目 に か か っ た と き に 、 最 初 に 非 常 に 感 激 し た の は 、 レ イ ・ エ キ ス パ ー ト の お 話

レ イ ・ エ キ ス パ ー ト の 可 能 性

が 、 と に か く 徹 底 的 な 情 報 公 開 と い う の が 必 要 な の は 、 そ う い う 所 以 な の だ と 考 え て い ま す 。

数 決 の 結 論 を 押 し つ け る の は 、 な か な か 難 し い 。 理 想 論 だ と 言 わ れ る 向 き も あ ろ う か と は 思 い ま す

価 す る 仕 組 み が あ る と い う こ と が 非 常 に 重 要 で す 。 そ の よ う な コ ン セ ン サ ス が で き な い と こ ろ に 多

の な い 情 報 が ま ず あ っ て 、 徹 底 的 な 説 明 責 任 を 果 た す 人 が い る と い う こ と 、 そ れ か ら 住 民 側 に も 評

そ う い う 社 会 は 、 本 来 的 に は 健 全 な 社 会 だ と 思 う の で す が 、 そ の 前 提 は 、 と に か く 包 み 隠 す こ と

て 、 社 会 の 中 で 議 論 を し て い く こ と に よ っ て 、 コ ン セ ン サ ス が で き て い た と 思 う ん で す 。

の 理 解 度 が う ん と 高 い 人 か ら そ う で な い 人 ま で 、 科 学 技 術 が 得 意 な 人 も そ う で な い 人 も す べ て 含 め

る 仕 組 み が 、 か つ て は あ っ た よ う に 感 じ ま す 。 な ん と は な し の 知 識 が 広 ま っ て い っ た と き に 、 知 識

さ ん の 言 う こ と な ら ﹂ と い う 話 も 含 め て 、 日 本 の 地 域 社 会 の 中 に は 、 本 来 コ ン セ ン サ ス が で き 上 が

ど う す れ ば 個 人 が 納 得 す る か と い う こ と を 一 言 で 言 う の は 難 し い で す が 、 先 ほ ど の ﹁ あ の お 医 者

納 得 す る た め の 仕 組 み と い う も の が 大 事 で す 。

160

ン セ ン サ ス 会 議 と い う も の が 、 日 本 で 実 験 的 に 少 し ず つ 試 み ら れ て い る 。 農 水 省 が 、 旧 の 通 産 省 も

161

村 上   そ れ は 非 常 に 大 事 な ご 指 摘 で 、 ご 承 知 の よ う に 、 オ ラ ン ダ や デ ン マ ー ク あ た り か ら 発 し た コ

こ れ は そ ん な に 簡 単 な 課 題 で は な い で す け ど ね 。

い 問 題 に お い て も 、 あ る 一 つ の 解 が 出 て く る 可 能 性 が あ る の で は な い か と 思 っ て い ま す 。 も ち ろ ん 、

い う よ う な や り と り が 行 わ れ る こ と に よ っ て 、 ﹁ リ ス ク ﹂ と ﹁ 安 全 ﹂ と ﹁ 安 心 ﹂ と い う 非 常 に 難 し

よ う な 方 が 育 た れ て 発 言 を し 、 そ れ が 規 制 に も 適 切 に 反 映 さ れ る 、 あ る い は 規 制 も 評 価 を さ れ る と

４．環境の安全学

ニ ケ ー シ ョ ン を 通 じ て 作 っ て い く よ う な 過 程 が 大 事 で は な い か 。 そ の 中 で 、 レ イ ・ エ キ ス パ ー ト の

ど で よ く 言 わ れ て い る リ レ ー シ ョ ン シ ッ プ ・ マ ネ ジ メ ン ト と い う 、 住 民 の 皆 さ ん と の 関 係 を コ ミ ュ

え る 広 報 と い う も の を ず っ と 行 っ て き た の で す が 、 そ れ で は だ め で 、 イ ン タ ラ ク テ ィ ヴ に 、 企 業 な

我 々 は か つ て 原 子 力 で 、 住 民 広 報 の こ と を ﹁ Ｐ Ａ ＝ パ ブ リ ッ ク ・ ア ク セ プ タ ン ス ﹂ と い っ て 、 教

そ う い う 人 た ち が 実 際 に 育 っ て く る こ と が 非 常 に 大 事 な ん だ と 。

す か ら 、 レ イ ・ エ キ ス パ ー ト が 育 つ た め に も 、 そ の 人 た ち に 素 材 が 提 供 さ れ な け れ ば な ら な い し 、

る 。 そ う い う や り と り の 中 に 、 本 当 に 理 解 を し あ う た め の 過 程 が あ る ん だ ろ う と 思 っ て い ま す 。 で

が お っ し ゃ っ た レ イ ・ エ キ ス パ ー ト と の コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン が 規 制 当 局 と の 間 で 行 わ れ る こ と も あ

て い く こ と に よ っ て 、 全 体 の 納 得 が 得 ら れ る し 、 ま た そ の 人 た ち の 納 得 の プ ロ セ ス で 、 た ぶ ん 先 生

む し ろ 、 被 害 を 受 け る 可 能 性 が あ る 人 た ち の 中 に エ キ ス パ ー ト が 育 っ て 、 そ の 人 た ち が 納 得 を し

本 当 の 意 味 で の 納 得 と 信 頼 は 得 ら れ な い と 。

イ と の 知 識 や 情 報 と の 格 差 が そ れ ほ ど 大 き く な か っ た か ら 、 暗 々 裏 に そ れ が で き て い た わ け で す 。

さ っ き 望 月 さ ん が お っ し ゃ っ た よ う に 、 か つ て の 社 会 と い う の は 専 門 家 の 知 識 と 、 そ う で は な い レ

い け れ ど も 、 専 門 家 の 意 見 を 理 解 し う る 素 地 だ け は 、 や は り 持 っ て い て も ら い た い と 思 う ん で す 。

学 リ テ ラ シ ー を そ れ な り に 理 解 す る 力 を 持 た な け れ ば な ら な い 。 専 門 家 レ ベ ル に な る 必 要 は 全 然 な

そ う な っ た と き に 、 や は り こ れ も 非 常 に 迂 遠 な 話 に な り ま す が 、 レ イ の 立 場 の 人 た ち も 、 今 の 科

問 題 を 解 決 し よ う と す る 一 つ の 新 し い 試 み で も あ る わ け で す 。

両 者 は ど こ か で 対 立 し 合 う も の と さ れ て い た も の を 、 ど う や っ て そ の 対 立 図 式 を 克 服 す る か と い う

い ま す 。 し か し そ れ も 含 め て 、 今 ま で は 当 局 あ る い は 企 業 と 、 そ れ に 対 す る 消 費 者 と い う 二 分 法 で 、

的 う ま く い っ て い る 理 由 は 、 や は り な ん と い っ て も 人 口 が そ う 多 く な い と い う こ と も あ る ん だ と 思

主 義 的 な 意 見 分 布 を 反 映 さ せ る と い う よ う な 役 割 も 果 た す 。 デ ン マ ー ク な ど で こ う し た 試 み が 比 較

の 意 志 決 定 に お い て 、 議 会 制 民 主 主 義 が 間 接 民 主 主 義 で あ る と す れ ば 、 そ こ へ あ る 程 度 、 直 接 民 主

実 際 に コ ン セ ン サ ス 会 議 が 本 当 に 意 味 を 持 つ に は 、 た と え ば 議 会 と 結 び つ く と か 、 あ る い は 議 会

向 か っ て 少 し ず つ 進 ん で い く 。

そ の 上 で 、 自 分 た ち で 議 論 し 合 っ て 、 自 分 た ち の 問 題 点 を 出 し 合 い な が ら 、 あ る 程 度 の 意 見 集 約 に

問 題 に 対 し て 専 門 家 か ら 詳 し く 話 を 聞 く こ と も 含 め て 、 い わ ば レ イ の 方 が 徹 底 し て 情 報 を 集 め る 。

は エ キ ス パ ー ト が 、 こ れ は 学 問 的 エ キ ス パ ー ト で あ る の が 普 通 で す け れ ど 、 行 政 の 側 が 提 起 を し た

そ う で す が 、 遺 伝 子 組 換 食 品 に つ い て の コ ン セ ン サ ス 会 議 を や っ て み た り も し ま し た 。 あ れ も 結 局

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い く 立 場 か ら 独 立 さ せ た と い う の は 、 そ れ は 非 常 に 尊 敬 す べ き こ と で す が 、 国 民 の 目 か ら 見 る と 、

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村 上   非 常 に 率 直 に 申 し 上 げ れ ば 、 保 安 院 を 資 源 エ ネ ル ギ ー 庁 と し て の エ ネ ル ギ ー 政 策 を 推 進 し て

た コ ン セ ン サ ス 作 り が 行 わ れ る 必 要 が あ る の か も し れ ま せ ん 。

て 、 さ ら に あ る 種 の コ ン セ ン サ ス を 得 て い こ う と 考 え た 場 合 、 も う 少 し 幅 広 い 国 家 機 能 全 体 を 使 っ

原 子 力 発 電 所 の 安 全 問 題 に 関 し て 言 え ば 、 こ れ か ら 先 、 核 燃 料 サ イ ク ル に つ い て の 安 全 全 般 に つ い

と い う 課 題 に つ い て 言 え ば 、 や は り 国 の 機 関 全 体 、 三 権 の 役 割 と い う の が そ れ ぞ れ あ る と 思 い ま す 。

４．環境の安全学

で す か ら 、 先 ほ ど か ら 規 制 行 政 庁 の 役 割 に つ い て 申 し 上 げ て き ま し た が 、 こ の よ う な 国 民 の 安 全

は 、 非 常 に 尊 敬 す べ き 民 主 主 義 機 能 な の で は な い か と 感 じ ま し た 。

面 も あ る 。 こ の よ う な 重 大 課 題 に つ い て 、 議 会 が 直 接 地 域 と か か わ っ た 上 で 結 論 を 出 し た と い う の

く 行 っ て 作 っ た そ う で す 。 そ う い う 意 味 で 、 や は り ア メ リ カ と い う の は 民 主 主 義 の 原 点 か な と 思 う

彼 ら は 単 に 議 会 で 議 論 し て い た だ け で は な く て 、 上 院 議 員 な り が 現 地 を 訪 れ 、 現 地 と の 対 話 を 幅 広

を 決 め た と い う ニ ュ ー ス が あ り ま し た 。 そ の 際 、 議 会 の 役 割 が 非 常 に 大 き か っ た と 聞 い て い ま す 。

望 月   先 般 、 ア メ リ カ の ユ ッ カ マ ウ ン テ ン で 、 住 民 会 議 の も と で 原 子 力 廃 棄 物 の 処 分 場 の 設 立 問 題

そ う に な い 。 こ う し た 点 も 非 常 に 迂 遠 な 話 の よ う で す が 、 や は り 関 係 が あ り ま す ね 。

よ 、 と い う よ う な 文 系 人 間 が 、 半 分 以 上 を 占 め る よ う な 状 況 で す か ら 、 な か な か そ れ が う ま く い き

レ イ の 立 場 を 見 る と 、 そ れ こ そ 毎 度 申 し 上 げ る の で す が 、 高 校 生 の レ ベ ル か ら 科 学 な ん て 知 ら な い

け れ ど も 、 今 は そ の 格 差 が 非 常 に 大 き く な っ て し ま っ た 上 に 、 た と え ば 今 の 日 本 の 社 会 に お け る

で 知 り 、 規 制 を 行 う 上 で 、 ど ん な 課 題 が あ る か を 理 解 す る と い う 意 味 で は 、 非 常 に メ リ ッ ト が あ る

い は 事 業 運 営 者 が 一 体 ど う い う こ と を 考 え 、 何 が 問 題 と な っ て い る か と い う よ う な 情 報 を 常 時 間 近

同 じ 経 済 産 業 省 の 中 で 近 く に い る こ と の 意 味 と い う の は 、 規 制 の 側 か ら 見 て 、 技 術 の 進 歩 や 、 あ る

望 月   そ こ は 、 ぜ ひ 結 果 で 評 価 し て い た だ け れ ば と 思 っ て い ま す 。 一 応 規 制 当 局 と 並 列 を し な が ら

村 上   そ う い う こ と に な り ま し ょ う ね 。

り 保 安 院 を 評 価 す る 上 で の キ ー ポ イ ン ト だ と 思 い ま す 。

組 織 に 何 か 問 題 が あ る 可 能 性 も あ る と い う こ と で し ょ う か ら 、 第 三 者 的 な 意 見 で 恐 縮 で す が 、 や は

徹 底 し て 明 確 に し て い ま す 。 し か し 、 そ れ が 結 果 的 に 一 つ 一 つ の 行 政 行 為 に 現 れ な い 場 合 、 そ れ は

子 力 の ウ エ ー ト を 高 め て い く と い う こ と を 我 々 の 安 全 規 制 の 目 標 と す る も の で は な い と い う こ と を 、

と し て い ま す 。 加 え て 保 安 院 は 、 原 子 力 の 利 用 を 推 進 す る 組 織 で は な い 、 他 の エ ネ ル ギ ー よ り も 原

り で す し 、 職 員 に も 国 民 の 安 全 を 守 る こ と を 第 一 の 使 命 と し 、 強 い 使 命 感 を も っ て こ れ に 臨 む べ し 、

保 安 院 は 、 国 家 行 政 組 織 法 上 の 特 別 の 機 関 と 位 置 づ け ら れ て い て 、 独 立 は き ち っ と し て い る つ も

れ た り す る の で あ れ ば 、 そ こ は も う 少 し 規 制 当 局 側 に も 努 力 が 必 要 だ と 思 い ま す 。

に 安 全 規 制 行 政 の 結 果 を 見 て 評 価 を す べ き だ と 思 い ま す 。 結 果 、 そ う し た こ と が 危 惧 さ れ た り 疑 わ

望 月   な か な か 評 価 の 難 し い 話 で は あ ろ う か と 思 う ん で す が 、 結 論 か ら 言 う と 個 々 の 結 果 、 要 す る

印 象 も な い と は 言 え な い 。 保 安 院 は 、 も っ と 独 立 し て も い い の か も し れ な い と も 思 い ま す け ど ね 。

ま だ 推 進 部 局 と ど こ か 後 ろ で つ な が っ て い る ん じ ゃ な い か 、 手 を つ な い で い る ん じ ゃ な い か と い う

164

こ の 一 連 の 問 題 に つ い て 、 国 の 規 制 当 局 に つ い て は 、 資 源 エ ネ ル ギ ー 庁 が 平 成 一 二 年 七 月 に 内 部 告

165

漏 洩 を ご ま か す た め 空 気 を 注 入 す る と い う 不 正 を 行 っ て い た こ と も 判 明 し ま し た 。

万 一 の 事 態 に 放 射 性 物 質 を 外 部 に 漏 ら さ な い と い う 重 要 な 役 割 を 果 た す 格 納 容 器 の 漏 洩 検 査 に お い て 、

脳 が 総 退 陣 す る こ と を 表 明 し ま し た 。 さ ら に 一 〇 月 に な っ て か ら 、 東 京 電 力 が 自 主 点 検 だ け で な く 、

は 、 こ れ だ け に と ど ま ら ず 、 二 九 件 も あ る こ と が 明 ら か に な り 、 東 京 電 力 は 社 長 を 初 め と す る 会 社 首

局 に 偽 り の 報 告 を し て い た も の で あ り ま し た 。 ま た 、 こ の 問 題 の 解 明 の 過 程 で 不 正 の 疑 い の あ る も の

４．環境の安全学

不 正 は 、 東 京 電 力 が 原 子 炉 内 の 機 器 に 発 生 し た ひ び 割 れ に つ い て 、 修 理 の 記 録 を 抹 消 さ せ 、 規 制 当

引 き 継 い だ 、 原 子 力 安 全 ・ 保 安 院 が 調 査 を 行 っ た 中 で 明 ら か に な っ た も の で あ り ま し た 。

内 部 告 発 が 当 時 の 資 源 エ ネ ル ギ ー 庁 に 対 し て 行 わ れ 、 こ れ を 受 け て 、 資 源 エ ネ ル ギ ー 庁 と そ の 業 務 を

電 所 の 点 検 、 補 修 作 業 の 請 負 を 受 け て い た 米 国 ゼ ネ ラ ル エ レ ク ト リ ッ ク 社 の 子 会 社 の 元 従 業 員 か ら 、

わ れ て い た こ と が 明 ら か に な り ま し た 。 こ の 問 題 は 、 平 成 一 二 年 七 月 、 東 京 電 力 の 福 島 第 一 原 子 力 発

こ の 対 談 が 行 わ れ た 後 、 平 成 一 四 年 八 月 二 九 日 、 東 京 電 力 に よ る 自 主 点 検 記 録 な ど に 関 す る 不 正 が 行

付 記

村 上   非 常 に 率 直 な お 話 を 、 ど う も あ り が と う ご ざ い ま し た 。

わ り あ い の あ り 方 を 考 え 直 す 必 要 が あ る と 思 い ま す 。

デ メ リ ッ ト と も な り ま す か ら 、 そ う し た 問 題 が 出 て く る よ う で し た ら 、 仕 事 の 仕 方 や 国 民 と の か か

と 思 い ま す 。 そ う い う メ リ ッ ト が あ る こ と は 事 実 で す が 、 先 ほ ど お っ し ゃ っ た よ う な 点 と い う の は 、

い う こ と が 、 現 在 の 私 の 偽 ら ざ る 心 境 で す 。 ︵ 文 責 望 月 ︶

り ま す 。 あ ら た め て 国 民 の 信 頼 回 復 に つ と め る こ と を 、 原 子 力 に た ず さ わ る す べ て の 人 に 望 み た い と

し な け れ ば な ら な い 面 が 多 々 あ り ま し た が 、 改 革 の 目 指 す 大 き な 方 向 性 に 誤 り は な か っ た と 思 っ て お

た 。 こ の 過 程 に お け る 混 乱 と 、 原 子 力 に 対 す る 信 頼 の 喪 失 は 大 変 不 幸 で 残 念 な 出 来 事 で あ り 、 反 省 を

問 題 点 を 克 服 し 、 一 日 も 早 く 強 化 し て い き た い と い う 大 き な 流 れ を 一 気 に 加 速 さ せ る こ と に な り ま し

こ の 一 連 の 対 応 は 、 原 子 力 安 全 ・ 保 安 院 設 立 当 初 か ら 強 く 認 識 し て い た こ れ ま で の 安 全 規 制 体 制 の

求 め る こ と を 決 め て い ま す 。

ち 的 手 法 を 導 入 し た り 、 事 業 者 の 安 全 確 保 へ の 取 り 組 み 強 化 の た め 、 品 質 保 証 体 制 を 確 立 す る こ と を

に 、 法 律 改 正 に 加 え 、 規 制 当 局 に よ る 事 業 者 に 対 す る 監 視 機 能 を 強 化 す る た め 、 検 査 に つ い て 抜 き 打

業 者 に 義 務 づ け る も の と な り ま し た 。 ま た 、 原 子 力 安 全 委 員 会 の 監 視 体 制 も 強 化 さ れ て い ま す 。 さ ら

今 回 の 一 連 の 不 正 が 行 わ れ た 事 業 者 に よ る 自 主 点 検 に つ い て 、 そ の や り 方 を 含 め て 、 法 律 に よ っ て 事

こ う し た 中 で 、 不 正 の 発 生 を 防 ぐ た め の 対 策 が 急 遽 検 討 さ れ 、 法 律 改 正 が 行 わ れ ま し た 。 そ の 結 果 、

効 に 行 わ れ て い る の か な ど が 問 題 と な り ま し た 。

民 に か わ っ て 原 子 力 の 安 全 を 確 保 し て い く 機 関 と し て 必 要 な 機 能 を 果 た し て い る の か 、 検 査 な ど が 有

て 、 立 地 地 域 の 住 民 な ど 世 論 の 強 い 指 弾 を 浴 び る 結 果 と な り ま し た 。 ま た 、 原 子 力 安 全 ・ 保 安 院 は 国

不 用 意 に 東 京 電 力 に 開 示 し て し ま っ た こ と な ど に つ い て 、 原 子 力 安 全 に 関 す る 信 頼 を 裏 切 る も の と し

発 を 受 け て か ら 二 年 を 越 え る 間 公 開 し な か っ た こ と 、 さ ら に 資 源 エ ネ ル ギ ー 庁 が 告 発 者 の 氏 名 な ど を

166

5 イ ン フ ラ ス ト ラ ク チ ャ ー と ラ イ フ ラ イ ン

都 市 の

安 全 学

ド ザ イ ル で す 。 そ れ か ら 生 活 線 と い う 意 味 で 、 ﹁ 生 活 ﹂ と い う ラ イ フ も あ り ま す 。 も う 一 つ は ﹁ 人

の ﹁ ラ イ フ ﹂ と い う 英 語 に は 、 ま ず 、 ﹁ 命 ﹂ と い う 意 味 が あ り ま す ね 。 命 綱 、 つ ま り 登 山 時 の レ ッ

尾 島   ラ イ フ ラ イ ン の 問 題 に つ い て は 、 一 九 七 〇 年 ご ろ か ら 提 案 し て い ま し た 。 こ の ラ イ フ ラ イ ン

市 の ラ イ フ ラ イ ン に つ い て 、 ど の よ う に お 考 え に な っ て い る か を 伺 い た い の で す が 。

こ れ は 誤 解 を 生 じ て い た の で は な か っ た か と 思 う ん で す 。 ま ず は 、 阪 神 ・ 淡 路 の 震 災 も 含 め て 、 都

開 発 、 都 市 開 発 と い っ た こ と に 結 び つ い て し ま っ た よ う な 観 が あ り ま す 。 先 生 の お 立 場 か ら す れ ば 、

大 深 度 地 下 利 用 と い う こ と を 提 案 さ れ て い た こ と が あ り ま し た が 、 そ れ が バ ブ ル の 時 代 に 、 逆 に 大

最 初 に 話 題 に さ せ て い た だ き た い こ と と し て 、 先 生 は 一 時 期 、 ラ イ フ ラ イ ン の 問 題 と つ な げ て 、

村 上   尾 島 先 生 は 建 築 と 都 市 計 画 の 両 面 に わ た り 、 今 ま で お 仕 事 を 続 け て こ ら れ ま し た 。

大 深 度 地 下 の ラ イ フ ラ イ ン

168

ま す 。 地 下 五 〇 メ ー ト ル ぐ ら い の 岩 盤 ト ン ネ ル は 絶 対 安 全 で す か ら 、 緊 急 必 需 品 は 三 日 以 内 で 、 臨

169

そ れ か ら 、 も ち ろ ん 緊 急 の 消 火 用 水 や 飲 料 水 な ど も 含 め た 生 命 線 と し て の ラ イ フ ラ イ ン が 確 保 さ れ

す 。 大 深 度 地 下 か ら の バ ッ ク ア ッ プ が あ れ ば 、 内 陸 部 ま で 医 療 薬 品 な ど の 緊 急 物 資 が 搬 送 で き ま す 。

も っ て そ の 準 備 を し て い れ ば 、 ど の 方 向 で 建 物 の ゆ れ を 防 ぐ か と い う よ う な こ と も 計 算 で き る ん で

や ﹁ 制 震 ﹂ と い っ て 、 ゆ れ と 反 対 側 に 重 り が 動 い て 共 振 を 防 ぐ よ う な 高 層 建 築 も で き て い ま す 。 前

相 当 の 大 地 震 が 起 き て も 、 三 分 あ れ ば 、 た と え ば バ ッ テ リ ー や 、 自 家 発 電 へ の 切 り か え や ﹁ 免 震 ﹂

５．都市の安全学

の 間 に 、 ほ と ん ど の 建 物 で バ ッ ク ア ッ プ 装 置 を 上 手 に 作 動 さ せ る こ と が で き ま す 。

っ て 来 る ま で に 三 分 程 度 か か る の で 、 地 震 感 知 装 置 が あ っ て 発 生 と 同 時 に 連 絡 が あ れ ば 、 そ の 三 分

層 で あ れ ば 、 秒 速 五 〇 〇 メ ー ト ル で 地 震 波 が 到 達 す る の で 、 三 分 間 の ゆ と り が 発 生 す る 。 地 震 が や

て い た な ら 、 そ の 三 〇 秒 間 に 急 い で 逃 げ ら れ る と い う こ と で す 。 一 方 、 シ ル ト 層 の よ う な 柔 ら か い

キ ロ と す れ ば 、 一 〇 〇 キ ロ 離 れ た 震 源 地 で あ れ ば 三 〇 秒 ほ ど で 伝 わ っ て く る 。 も し 情 報 系 が 完 備 し

そ れ か ら 、 地 震 が 起 き た 場 合 、 た と え ば 相 模 湾 沖 に 震 源 が あ る と 、 岩 盤 を 伝 わ る Ｐ 波 の 秒 速 を 三

ト が 必 要 に な っ て き ま す 。

報 要 求 が 一 度 に 殺 到 す る わ け で す か ら 、 日 常 の 通 信 回 線 で も バ ッ ク ア ッ プ で き な い 緊 急 時 情 報 ネ ッ

う 意 味 で は 、 こ の 三 日 間 が 勝 負 な ん で す 。 こ の 間 に 問 い 合 わ せ 情 報 が 錯 綜 し 、 通 常 の 数 十 倍 も の 情

人 間 は 、 緊 急 事 態 で 三 日 間 は 埋 も れ て い て も な ん と か 耐 え ら れ る と 言 わ れ て い ま す 。 生 命 線 と い

生 ﹂ と い う 意 味 の ラ イ フ が あ り ま す 。

そ う は 言 う も の の 、 今 の 公 共 投 資 で 、 安 全 の た め に な ぜ 、 東 京 だ け が そ の よ う な バ ッ ク ア ッ プ が 必

ど で そ の 可 能 性 を 研 究 し て い ま す 。 安 全 に 対 し て は 、 公 共 で 即 時 取 り 組 ん で ほ し い と 思 う ん で す が 、

尾 島   え え 。 次 に 経 済 的 な 面 か ら の 日 常 生 活 用 の 生 活 線 で す 。 Ｐ Ｆ Ｉ ︹ Private Finance Initiative :

要 な の か と い う 議 論 に な り ま す か ら 、 ま ず 生 活 線 レ ベ ル で 収 支 が 合 う よ う に す る 。 極 論 す れ ば 、 Ｐ

的 施 設 を 民 間 企 業 が 行 う 事 業 方公 式共

︺ な

村 上   第 二 は 生 活 の 方 で す ね 。

性 に と っ て の 必 要 不 可 欠 な 命 綱 で す ね 。

尾 島   は い 。 緊 急 物 資 の 医 薬 品 や 、 瓦 礫 処 理 用 の コ ン テ ナ カ ー や 情 報 通 信 幹 線 や 水 配 管 な ど 、 安 全

村 上   縦 坑 で 上 に 持 ち 上 げ る と 。

コ ン テ ナ 式 で 水 平 に 搬 送 さ れ て 、 五 キ ロ 間 隔 程 度 に 縦 坑 が あ る 。

ラ ッ ク が そ の ま ま 入 る 自 走 式 で は な く て 、 あ く ま で も 無 人 で 行 う も の で す 。 垂 直 に 降 り て い っ て 、

尾 島   今 考 え て い る の は 、 ド ー ヴ ァ ー 海 峡 を 渡 っ て い る ユ ー ロ ト ン ネ ル の よ う な 形 で す 。 こ れ は ト

村 上   で は 、 物 流 で あ れ ば 、 発 送 に つ い て ど う い う 仕 掛 け を お 考 え で し ょ う か 。

尾 村 に 島 上 東   京 道 今 の 路 の よ 機 お う 能 話 な は で 巨 入 す 大 り と 都 ま 、 市 す ラ に が イ な 、 フ る 一 ラ と 般 イ 、 の ン そ 人 と う が い い 使 っ っ う た た よ 場 緊 う 合 急 な に 時 道 は の 路 道 セ は 路 ー 考 も フ え 入 テ て る ィ い ん ネ ま で ッ せ す ト ん か が 。 。 不 可 欠 に な っ て き ま す 。

し か も 、 緊 急 災 害 対 策 が 終 わ っ た 後 で も 、 瓦 礫 処 理 等 の 復 旧 作 業 に 、 相 当 な 威 力 を 発 揮 す る 。 特

海 部 か ら 都 心 や 副 都 心 の 新 宿 や 環 七 ぐ ら い ま で 簡 単 に 運 べ ま す 。

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地 域 冷 暖 房 用 の 熱 源 に 利 用 す る 。 要 す る に エ ネ ル ギ ー や 水 や ご み な ど を 再 生 さ せ な が ら リ サ イ ク ル

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そ し て 、 エ ネ ル ギ ー で す 。 た と え ば 、 東 京 湾 岸 の 火 力 発 電 所 等 か ら の 廃 熱 を 都 心 に 持 っ て き て 、

を 集 約 す る と 、 か な り 割 安 に な る 。

る 。 す べ て の 建 物 に そ れ を 置 か な け れ ば な ら な い と な る と 、 メ ン テ ナ ン ス は 大 変 で す か ら 、 そ れ ら

な ど も 建 物 内 で 廃 水 処 理 を し た も の を 再 利 用 し て い ま す 。 地 下 に 巨 大 な 水 処 理 プ ラ ン ト を 置 い て い

の 建 物 で は 、 今 で も 上 水 と 処 理 水 の 二 重 配 管 に し て い ま す 。 た と え ば 、 池 袋 の サ ン シ ャ イ ン ・ ビ ル

５．都市の安全学

み 、 そ れ を 散 水 や 冷 却 水 、 ト イ レ の 水 な ど と い っ た 上 ・ 下 水 の 間 の 中 水 道 と し て 利 用 し ま す 。 大 型

そ れ か ら 水 の リ サ イ ク ル で す 。 東 京 湾 岸 の 浄 水 場 で 処 理 さ れ た 水 を 内 陸 の 都 心 ・ 副 都 心 へ 持 ち 込

を 負 担 す る 。

〇 ︲ 五 〇 〇 億 円 は か か り ま す か ら 、 各 区 が そ の 縦 坑 と ト ン ネ ル の 工 事 費 の 一 部 、 仮 に 一 〇 〇 億 ず つ

ご み を 輸 送 す る と い う 形 を と る わ け で す 。 現 在 、 ご み 焼 却 炉 を 建 設 し よ う と す る と 、 一 箇 所 で 四 〇

ご み を 集 め て 東 京 湾 の 中 央 防 波 堤 ま で 持 っ て い け ま す の で 、 都 心 区 か ら 東 京 湾 ま で コ ン テ ナ で 生 活

尾 島   ま ず 、 ご み の 搬 送 で す 。 都 心 で も 六 区 か 七 区 は ご み 焼 却 場 を 持 っ て い ま せ ん 。 縦 坑 が あ れ ば 、

村 上   生 活 線 と い う の は 、 具 体 的 に は ど ん な こ と で し ょ う か 。

的 に 定 め ら れ た ん で す が 、 そ う す る と 生 活 線 と し て も 収 支 を 合 わ せ る こ と が で き る の で は な い か と 。

う こ と で す 。 幸 い 、 ﹁ 大 深 度 地 下 利 用 法 ﹂ が で き て 、 地 上 の 権 利 が 地 下 に 及 ば な い と い う こ と が 法

Ｆ Ｉ で 民 間 で そ れ を 行 っ て も 採 算 が 成 り 立 つ 程 度 の も の で な い と 、 今 の 状 態 で は 実 現 し に く い と い

接 続 す る と 、 都 心 や 渋 谷 や 新 宿 な ど 、 現 在 の 副 都 心 の 都 市 供 給 処 理 量 は 急 激 に 上 が る 。 そ の 代 わ り 、

五 キ ロ 間 隔 で 、 縦 坑 に よ っ て イ ン フ ラ ス ト ラ ク チ ャ ー の 幹 線 と 従 来 の イ ン フ ラ ス ト ラ ク チ ャ ー を

構 想 で す 。

群 に な る 。 容 積 が 一 挙 に 上 が り ま す の で 、 そ の 分 、 周 り を ダ ウ ン ・ ゾ ー ニ ン グ し て 森 や 公 園 を 造 る

う ん で す 。 今 の オ フ ィ ス に 住 宅 を 割 り 増 し し て 、 容 積 を 拡 大 し た 場 合 、 そ こ は 山 の よ う な 高 層 ビ ル

パ ー セ ン ト に ま で 拡 大 し ま し ょ う と い う 話 が あ り ま す 。 そ し て 職 住 一 体 の 生 活 空 間 を つ く ろ う と い

構 造 特 区 構 想 で 、 た と え ば 港 区 の 六 本 木 や 東 京 駅 周 辺 の 容 積 を 、 一 挙 に 五 〇 〇 パ ー セ ン ト か ら 二 千

ぐ ら い で 縦 坑 か ら 幹 線 が 入 っ て く る わ け で す 。 つ ま り 五 キ ロ 間 隔 で 地 上 を 高 層 化 す る 。 都 心 再 生 の

え ま す 。 一 〇 〇 年 単 位 で 大 深 度 地 下 の 活 用 、 ラ イ フ ラ イ ン が ど う 変 化 す る か と い う と 、 五 キ ロ 間 隔

そ れ か ら 、 ﹁ 人 生 ﹂ と い う 意 味 で は 、 も う 少 し 大 き な ス パ ン で と ら え て 、 一 〇 〇 年 サ イ ク ル を 考

ラ イ ン の 大 き な 課 題 の 一 つ で す 。

活 線 に つ い て も 、 都 心 、 副 都 心 、 臨 海 を 結 ぶ 幹 線 が つ く れ る は ず だ と 考 え て い ま す 。 こ れ も ラ イ フ

経 済 的 に も 相 当 実 現 可 能 な ん で す 。 五 年 で 採 算 が と れ る と い っ た 極 端 な 計 算 も 出 て き て い ま す 。 生

こ と に よ っ て リ サ イ ク ル 系 が 成 り 立 つ の で す 。 廃 熱 税 や マ テ リ ア ル の 処 理 税 な ど も 活 用 で き れ ば 、

現 在 、 中 央 防 波 堤 で エ コ ・ ス テ ー シ ョ ン を つ く っ て い ま す 。 動 脈 系 に 対 し て 静 脈 系 の 幹 線 を 造 る

も う 一 度 山 側 へ 持 っ て い く た め に 大 深 度 地 下 ト ン ネ ル を 利 用 す る 。

を す る 。 今 は 一 方 通 行 で 山 側 か ら 海 へ と 流 さ れ 捨 て ら れ て し ま い ま す が 、 海 側 で 処 理 さ れ た も の を

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が 原 因 な ん で す 。 要 す る に 、 海 側 の 地 区 に 高 層 ビ ル を 造 り 、 河 川 に 蓋 を か け 、 せ っ か く い い 風 の 通

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で す か ら 、 現 在 の ヒ ー ト ア イ ラ ン ド 問 題 は 、 大 切 な 風 を 建 物 で べ た っ と 塞 い で し ま っ て い る こ と

と い う の は 、 自 然 の 風 に 比 べ る と せ い ぜ い 一 〇 パ ー セ ン ト 以 下 で す 。

エ ネ ル ギ ー は 三 ぐ ら い な ん で す 。 電 気 や 都 市 ガ ス や 車 か ら の エ ネ ル ギ ー が 持 っ て い る 環 境 へ の 負 荷

容 量 は 一 〇 ぐ ら い で 、 こ れ を 上 手 に 利 用 す れ ば ヒ ー ト ア イ ラ ン ド 問 題 は 処 理 で き る ん で す 。 人 工 の

甦 っ て く る 。 つ ま り 、 自 然 の 風 の 環 境 容 量 と い う の を 仮 に 一 〇 〇 と し ま す と 、 雨 水 等 の 河 川 の 環 境

５．都市の安全学

め り は り が つ き ま す 。 そ し て 、 そ の ダ ウ ン ・ ゾ ー ニ ン グ し た 地 域 に 緑 を 植 え て 公 園 を 造 る と 自 然 が

ら 一 〇 万 人 ほ ど の ア ッ プ ・ ゾ ー ニ ン グ の 地 域 と 、 ダ ウ ン ・ ゾ ー ニ ン グ さ れ た 低 地 の 自 然 な 地 域 と の

水 の 道 が で き て 、 緑 が で き て 、 風 が 入 り 込 ん で く る わ け で す か ら 、 都 市 が 分 節 化 さ れ て 、 五 万 人 か

そ ん な 水 の 流 れ る 川 床 に 、 東 京 湾 か ら の 海 風 が 入 り 込 ん で き ま す 。 す る と 、 副 都 心 と 都 心 の 間 に

に も ど す 。

ン ・ ゾ ー ニ ン グ し て 、 も う 一 度 蓋 を 開 け て 河 川 を つ く り 直 し 、 水 の 道 は 緑 の 道 に し て 、 自 然 の 地 形

の 河 川 を み ん な 埋 め 立 て た り 、 蓋 を し た り し て 、 塞 い で し ま っ て い る 。 そ う い っ た 所 を 逆 に ダ ウ

橋 川 、 そ し て 古 川 な ど 、 い ろ い ろ な 川 が あ り ま す が 、 そ う し た 場 所 は 大 体 低 地 な ん で す 。 そ の 低 地

っ た 低 地 で す 。 そ の よ う な 低 地 に は 河 川 を 甦 ら せ る 。 今 で も 東 京 に は 渋 谷 川 、 目 黒 川 、 呑 川 、 日 本

グ し て き た と こ ろ は 、 丘 の 上 や 高 台 が 多 い ん で す 。 ダ ウ ン ・ ゾ ー ニ ン グ す る の は 谷 筋 の 水 の 道 で あ

そ の 周 り が ダ ウ ン ・ ゾ ー ニ ン グ さ れ る の で 、 そ こ に 緑 を 植 え る 。 大 体 こ れ ま で も ア ッ プ ・ ゾ ー ニ ン

尾 島   そ う 考 え て い ま す 。 東 京 の よ う な 巨 大 都 市 は 、 そ れ に ふ さ わ し い 骨 格 を つ く ら な け れ ば な り

け で は な い ん で す ね 。

つ の 都 市 を つ く っ て い く た め の 構 造 の 一 部 と し て 、 単 に 冗 長 性 ︵ 予 備 と し て 使 え る こ と ︶

を 求 め る だ

村 上   私 は だ い ぶ 誤 解 し て い た よ う で す 。 つ ま り 、 大 深 度 の ラ イ フ ラ イ ン と い う の は 、 総 合 的 に 一

東 京 大 改 造

し て そ の 具 体 策 と し て 、 大 深 度 の 地 下 ラ イ フ ラ イ ン が 必 要 に な っ て き ま す 。

っ て し ま っ た か ら に は 、 そ れ に 見 あ う し っ か り と し た 基 盤 を 地 下 に も つ く ら な け れ ば な ら な い 。 そ

市 環 境 が 甦 る と い う こ と で す 。 高 い 樹 木 に は 大 き な 根 っ こ が あ る よ う に 、 や は り 巨 大 な 都 市 を つ く

に ラ イ フ ラ イ ン の 問 題 に な っ て く る 。 要 す る に 都 市 生 活 者 に と っ て 、 サ ス テ ナ ブ ル ︵ 持 続 可 能 ︶

な 都

つ ま り 一 〇 〇 年 の ス パ ン で 考 え る と 、 大 深 度 の 地 下 活 用 に よ っ て 地 表 の 地 形 を 再 生 さ せ る 、 ま さ

て い る 。 日 本 の 都 市 は 、 工 業 優 先 の た め に 自 然 の 地 形 や 風 の 流 れ を 無 視 し て し ま っ た ん で す ね 。

二 千 数 百 年 前 か ら の 都 市 計 画 の 原 論 で あ る に も か か わ ら ず 、 東 京 の 場 合 は そ れ が ま っ た く 無 視 さ れ

い う の は 都 市 計 画 の 基 本 で す 。 南 北 道 路 の 風 道 や 東 西 道 路 の 太 陽 の 道 を き ち ん と つ く る と い う の は 、

ッ パ や ア メ リ カ の よ う に 、 水 辺 を な る べ く 低 く す る 。 高 台 は あ く ま で 高 く 、 谷 筋 は あ く ま で 低 く と

る 谷 筋 の 周 囲 を 高 層 化 し て し ま う か ら 、 川 風 も 海 風 も 遮 断 さ れ て し ま う 。 そ う で は な く て 、 ヨ ー ロ

174

尾 島   そ う で す 。 実 際 に Ｐ Ｆ Ｉ で や る な ら ば 、 実 名 を 出 し て 申 し わ け な い ん で す が 、 セ コ ム の 飯 田

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が あ る わ け で す ね 。

き な 要 因 に な っ て し ま っ て い る 。 で も あ る 意 味 で は 、 経 済 効 果 が あ る と い う こ と に は 非 常 に 説 得 性

村 上   特 に 二 番 目 の 経 済 効 果 と い う の が 、 残 念 な が ら 、 お そ ら く 今 の 世 の 中 を 動 か す た め の 一 番 大

と 思 う ん で す 。

イ ン フ ラ 幹 線 を ど の よ う な 形 で 造 る か と い う 方 向 付 け に よ っ て 、 地 表 の 方 も 必 然 的 に 連 動 し 始 め る

５．都市の安全学

に 人 口 増 が 今 日 の よ う に 止 ま っ て し ま う と 、 ど う し て も 疎 密 が は っ き り と し て き ま す 。 で す か ら 、

る こ と に よ っ て 、 三 千 の 都 市 が 千 に な っ て い く と か 、 さ ら に 千 が 三 〇 〇 に な っ て い く と か 、 全 国 的

い ま す か 、 イ ン フ ラ ス ト ラ ク チ ャ ー が あ る と こ ろ に 人 口 が 集 中 す る 。 た と え ば 全 国 に 新 幹 線 が で き

す る よ り は 、 地 下 側 か ら の バ ッ ク ア ッ プ を 活 用 し た ほ う が よ い の で は な い か と 。 ラ イ フ ラ イ ン と い

東 京 の 道 路 は も と も と 狭 く 造 ら れ て き ま し た し 、 そ れ を 無 理 や り 広 く し て 、 地 表 面 を 意 識 的 に 改 革

尾 島   僕 は 、 そ ん な に 大 改 革 で は な く 、 ひ と り で に そ う な っ て い く よ う な 気 が し ま す 。 と い う の は 、

村 上   た だ 、 仮 に 東 京 で そ れ を や る と す る と 大 改 革 で す ね 。

尾 島   バ ッ ク ア ッ プ 機 能 は 非 常 に わ か り や す い 目 的 の 一 つ で す 。

れ る も の を つ く る と い う 目 的 も 一 方 で は も ち ろ ん あ る わ け で す よ ね 。

村 上   ラ イ フ ラ イ ン を 冗 長 的 に と い う の は 、 地 上 の も の が 壊 れ た と き に 、 何 か 代 替 と し て 働 い て く

ま せ ん 。

て も 大 変 感 銘 を 受 け ま し た 。

な 、 地 下 へ の 立 体 性 と い う こ と も 含 み 込 ん だ 三 次 元 的 な 構 造 化 と い う 全 体 の ご 構 想 を 伺 い 、 私 と し

よ う に 、 大 都 市 が た だ 野 放 図 に 地 表 の 上 だ け で 平 面 的 に 広 が っ て い く の で は な く て 、 い わ ば 立 体 的

村 上   い い え 、 と ん で も な い 。 非 常 に 壮 大 な 東 京 の 改 造 に つ い て 、 尾 島 先 生 が 先 ほ ど お っ し ゃ っ た

し れ な い で す ね 。

申 書 に は 、 そ の 必 要 性 が 書 き こ ま れ ま し た 。 村 上 先 生 な ど が お っ し ゃ れ ば 、 も っ と 早 く で き る か も

で 開 催 さ れ た 機 会 に 、 こ れ だ け は ぜ ひ 東 京 都 で や っ て ほ し い と い う 話 を し た ん で す 。 そ の 結 果 、 答

人 が 、 同 じ 場 で 同 意 を し た と き に 初 め て 動 く 案 と い う こ と で し た の で 、 都 心 再 生 懇 談 会 が 首 相 官 邸

に 非 常 に わ か り や す い 形 で レ ポ ー ト を 出 し ま し た 。 そ の と き の 忠 告 は 総 理 と 都 知 事 と 建 設 大 臣 の 三

実 際 に 阪 神 の 大 震 災 の 後 に も 、 こ の 地 下 ラ イ フ ラ イ ン 大 幹 線 の 必 要 性 に つ い て 、 内 閣 情 報 調 査 室

も で き な く な る と い う 。

要 求 を し ま す の で 、 三 省 ぐ ら い な ら 調 整 が で き て も 、 一 〇 省 が 名 乗 り を 上 げ た ら で き る は ず の も の

そ の 調 整 に 時 間 が か か っ て で き る も の も で き な く な る ﹂ と 。 各 省 に 権 限 が 生 じ て 各 省 が そ れ ぞ れ の

る と 、 ﹁ 一 〇 年 前 か ら そ れ が い い こ と は わ か っ て い た ﹂ 、 ﹁ し か し 、 一 〇 省 庁 が 全 部 必 要 と 言 え ば 、

亮 さ ん な ど は 、 ﹁ 俺 に や ら せ れ ば 、 う ま く で き る で あ ろ う ﹂ と 。 そ れ か ら 、 日 下 公 人 さ ん に 言 わ せ

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す 対 村 う が し 上 人 。 て   的 、 都 被 そ 市 害 し に が て 住 多 第 む い 二 と 。 に い は う 社 こ 会 と 的 に な お 災 い 害 て に 本 対 質 し 的 て に 、 生 ど じ の る よ リ う ス に ク お に 考 つ え い に て な 、 っ ま て ず い 第 る 一 か は を ハ 伺 ー い ド た の い 災 の 害 で に

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た 住 居 形 態 の 中 で 暮 ら し て い た 多 く の 人 た ち が 、 そ う し た 住 居 環 境 が 原 因 で 亡 く な っ て し ま う と い

に 亡 く な ら れ た 方 の 数 が 大 き く 異 な る と い う こ と を 見 る と 、 や は り 阪 神 ・ 淡 路 で は 、 都 市 の 密 集 し

５．都市の安全学

路 の 震 災 後 、 芸 予 の よ う に 規 模 的 に は そ れ ほ ど 変 わ ら な い 地 震 が 起 き ま し た 。 そ の 被 害 の 規 模 、 特

そ う し た と き に 、 都 市 そ の も の が 都 市 で あ る が ゆ え に 持 っ て い る リ ス ク が あ り ま す ね 。 阪 神 ・ 淡

う こ と を 言 わ れ て い て 、 そ の と お り だ と 思 い ま し た 。

し 、 乗 り 越 え て い く か と い う こ と に つ い て 、 や は り 災 害 対 策 の 一 つ の 答 え が な け れ ば な ら な い と い

い ろ い ろ な 問 題 が 起 き た と き に 、 社 会 全 体 が そ れ を ど う 受 け と め 、 そ れ に 対 し て ど の よ う な 対 処 を

の 災 害 と は 、 彼 の 言 葉 を 使 え ば 、 ﹁ 社 会 現 象 と し て の 災 害 ﹂ と い う こ と で し た 。 つ ま り 、 ハ ー ド に

の 種 類 が あ る と い う こ と で し た 。 一 つ は 何 ら か の 形 で ハ ー ド が 壊 れ る と い う も の 。 そ し て も う 一 つ

村 上 こ れ は 、 防 災 研 究 所 の 林 春 男 さ ん の お 話 の 中 に も あ り ま し た が 、 そ れ に よ る と 災 害 に は 二 つ

﹁ 建 築 基 準 法 ﹂ の 落 と し 穴

な ん で す よ 。

が 保 た れ て い る は ず が あ り ま せ ん か ら 、 お そ ら く 現 在 の 東 京 の 建 物 で も 、 六 割 ぐ ら い は 既 存 不 適 格

劣 化 す る ん で す 。 五 〇 年 も も つ の は む し ろ 珍 し い く ら い で 、 そ れ が オ ー ナ ー 責 任 に よ っ て 安 全 基 準

に は 建 築 基 準 法 を ク リ ア し て い た 建 物 で す 。 と こ ろ が 、 三 〇 年 、 四 〇 年 も 経 つ と 建 物 は 間 違 い な く

阪 神 大 震 災 の と き も 、 五 千 人 近 い 方 が 木 造 家 屋 の 下 敷 に な っ て 圧 死 し ま し た 。 少 な く と も 新 築 時

る の で す 。

と に な っ て し ま う 。 し か も そ の レ ベ ル を 維 持 す る こ と は 、 八 条 に よ っ て オ ー ナ ー の 責 任 に な っ て い

い 、 安 全 だ と い う こ と で 受 理 す る 。 だ か ら 、 そ れ 以 上 の 災 害 が 起 こ っ た 場 合 は 、 国 の 責 任 と い う こ

安 全 基 準 を ク リ ア し て い る か ど う か 、 確 認 す る ん で す ね 。 要 す る に 、 国 が そ の 時 々 の 国 家 基 準 に 従

建 築 家 は 設 計 は す る ん で す が 、 実 際 に し て い る こ と は 代 書 屋 さ ん で す 。 都 道 府 県 に あ る 建 築 主 事 が 、

と こ ろ が 、 一 級 建 築 士 が 設 計 を し て 、 県 の 建 築 主 事 が そ れ を 預 か る わ け で す 。 基 本 的 に は 今 で も

そ の 基 準 を 超 え た 災 害 が 来 た と き に は 、 ﹁ 天 災 で す よ ﹂ と い う こ と に な る ん で す 。

は そ の 当 時 の 安 全 基 準 に 拠 っ て い る ん で す 。 こ の 基 準 は 時 代 と と も に 徐 々 に 上 が っ て い く ん で す が 、

と も に 上 が っ て い く ん で す ね 。 た と え ば 、 あ る 建 物 が 三 、 四 〇 年 前 に 造 ら れ た も の で あ れ ば 、 そ れ

ど ん な 構 造 で 、 何 を し な け れ ば な ら な い と い う こ と ま で 定 め ら れ て い ま す が 、 そ の レ ベ ル は 時 代 と

則 と し て オ ー ナ ー に あ る と 定 め て い ま す 。 建 築 基 準 法 の 安 全 基 準 は 非 常 に 細 か く 、 ど の レ ベ ル で 、

尾 島   公 法 と し て ﹁ 建 築 基 準 法 ﹂ が あ り ま す が 、 そ の 建 築 基 準 法 第 八 条 で は 、 建 物 の 管 理 責 任 は 原

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尾 島   え え 。 今 で も 耐 震 診 断 と い う 制 度 も あ り 、 公 に は 無 料 耐 震 診 断 を し て く れ る こ と も あ っ て 、

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村 上   国 が 許 可 を し て 、 申 請 を 受 理 し て い る と 。

さ れ た こ と が な か っ た し 、 今 も ま だ そ の 状 態 で あ る 。

老 巧 家 屋 に 住 ん で い た か ら で す ね 。 そ の 責 任 は オ ー ナ ー に あ る は ず だ け ど 、 竣 工 検 査 後 に は 再 検 査

阪 神 の 震 災 の 際 も ず い ぶ ん 多 く の 留 学 生 が 亡 く な っ て し ま い ま し た が 、 そ れ は 彼 ら が 家 賃 の 安 い

そ の 建 物 の 安 全 管 理 は オ ー ナ ー 責 任 な ん で す 。

５．都市の安全学

ク リ ア し て い る か ら 国 が 保 証 し て く れ て い る と 思 っ て い ま す が 、 建 物 は 劣 化 し 続 け て い る 。 し か も 、

か ら 。 国 は 建 築 基 準 法 や 都 市 計 画 法 等 の 公 法 で 免 罪 符 を 出 し 続 け て い ま す 。 当 然 、 市 民 は 基 準 法 を

か ら 、 実 は 天 災 で は な く て 、 人 災 で は な い か と 。 野 原 で テ ン ト に 住 ん で い れ ば 起 こ ら な い こ と で す

責 任 を と ら な く て い い の で す 。 で も こ れ は 、 建 築 物 に よ っ て 圧 死 し て し ま う 被 害 者 が 出 た わ け で す

者 も 責 任 は と り ま せ ん 。 阪 神 大 震 災 で は 庁 舎 ま で 壊 れ ま し た が 、 天 災 と い う 判 断 で す か ら 、 だ れ も

符 を 発 行 し て い ま す が 、 災 害 が 起 き る と 天 災 と い う こ と に な っ て し ま う 。 で す か ら 、 設 計 者 も 施 工

尾 島   そ う で す 。 だ か ら 六 、 七 割 の 建 物 が 、 実 は 不 適 格 な ん で す 。 国 は ﹁ 安 全 で す よ ﹂ と い う 免 罪

村 上   一 方 、 基 準 は 上 が っ て い く と 。

し て い る も の も 、 そ こ か ら ど ん ど ん 劣 化 が 進 む わ け で す か ら 、 常 に 不 適 格 に し て し ま っ て い る 。

尾 島   恐 ろ し い こ と な ん で す 。 要 す る に 、 逆 に 建 築 基 準 法 が あ る こ と に よ っ て 、 そ の と き は ク リ ア

村 上   そ れ は 恐 ろ し い 話 で す ね 。

尾 島   と れ て い な い 。 で す か ら 、 都 市 の 安 全 は 、 凄 ま じ く 恐 ろ し い こ と に な っ て い る 。 こ こ ま で 多

村 上   だ け ど 、 責 任 を と っ て い な い わ け で す よ ね 。

を と ら な け れ ば な ら な い 。

尾 島   造 っ た 建 物 に 対 す る 運 命 共 同 体 で す よ ね 。 と こ ろ が 今 は 、 基 準 法 に よ っ て 、 国 が す べ て 責 任

村 上   た し か に 。

風 が 来 た ら 五 重 の 塔 が 倒 れ る か ど う か 、 す ぐ に 駆 け つ け て 生 命 を か け て 見 守 り 、 皆 で 頑 張 る 。

尾 島   幸 田 露 伴 の ﹁ 五 重 塔 ﹂ の の っ そ り 十 兵 衛 の 話 じ ゃ あ り ま せ ん が 、 和 尚 さ ん も 大 工 さ ん も 、 台

村 上   当 然 見 ま す ね 。

も 見 ら れ ま す よ ね 。

施 工 者 に 建 物 レ ベ ル を 維 持 す る こ と が 義 務 づ け ら れ る と す れ ば 、 建 物 の 生 涯 管 理 責 任 者 と し て 面 倒

あ る い は 施 工 者 責 任 を 明 記 す る こ と で 、 都 市 の 安 全 を 考 え る べ き だ と 言 っ て い る ん で す 。 設 計 者 や

も ら う 立 場 な ん で す 。 こ の 問 題 に つ い て は 僕 も 何 度 か 建 築 審 議 会 で も 、 八 条 を 訂 正 し 、 設 計 者 責 任

オ ー ナ ー が 無 料 耐 震 診 断 を 頼 ん だ 場 合 で も 、 学 会 は 公 表 し な い こ と を お 願 い し た 上 で 診 断 を さ せ て

さ れ な い 。 ﹁ 耐 震 上 危 な い で す よ ﹂ と 言 え ば 、 資 産 価 値 が な く な り ま す か ら 、 言 え な い わ け で す 。

持 っ て い ま す が 、 調 査 を 許 し て く れ た オ ー ナ ー の 許 可 な し で は だ め だ と い う こ と に な る の で 、 公 表

そ の 分 だ け で も 公 表 を し て く れ れ ば い い ん で す が 、 私 の 権 利 が 優 先 で で き な い 。 学 会 で も デ ー タ は

安 全 か ど う か の チ ェ ッ ク を し て い ま す 。 無 料 耐 震 診 断 は 、 本 来 税 金 で 行 っ て い る の だ か ら 、 せ め て

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村 上   今 、 基 準 が 少 し ず つ 上 が っ て い る と お っ し ゃ い ま し た が 、 耐 震 性 に 関 し て は 、 高 層 建 築 で は

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建 築 家 王 国 、 日 本

ほ と ん ど す べ て が ク リ ア し て い な い と い う 状 態 に あ る わ け で す 。

今 は も っ と 高 い レ ベ ル で 基 準 が 設 け ら れ て い ま す か ら 、 当 時 の 基 準 に 則 っ て 設 計 し た 建 物 は 、 逆 に

５．都市の安全学

に 造 ら れ た 建 物 は す べ て 、 新 耐 震 基 準 は ク リ ア し て い な い 。 設 計 間 違 い を し た 建 物 は い い と し て 、

公 表 し な い 。 今 は そ ん な 建 物 が お そ ら く 六 割 だ と 思 い ま す 。 良 く て 五 割 で す ね 。 昭 和 四 〇 年 代 以 前

不 適 格 で あ る こ と が 明 ら か に な る の で 、 検 査 は し な い 。 た と え 検 査 は し て も 、 そ の 結 果 に つ い て は

尾 島   そ う で す 。 建 物 が 劣 化 し て い る と い う こ と の 確 認 、 検 査 を し な い 限 り は 。 検 査 を し た 瞬 間 に

も 建 設 当 時 の 状 況 は 、 国 が 保 証 し て く れ て い る わ け だ か ら 。

村 上   チ ェ ッ ク を し て い な い と い う こ と が 、 今 は オ ー ナ ー 責 任 に は な ら な い ん で す よ ね 。 少 な く と

ク し て い て も 、 そ の 後 は し て い ま せ ん か ら 。

尾 島   え え 。 そ れ は 不 適 格 で あ る か ど う か を 誰 も チ ェ ッ ク し て い ま せ ん か ら ね 。 新 築 時 に は チ ェ ッ

村 上   た し か に そ う で す ね 。 で も 、 今 は 被 害 が 起 き て も 、 オ ー ナ ー の 責 任 に は な ら な い ん で す よ ね 。

法 が あ る か ら こ そ 、 皆 が 責 任 を と ら な い 分 、 皆 が 危 な い こ と に な っ て い る と も 言 え る わ け で す 。

く の 既 存 不 適 格 の 建 物 が あ る 以 上 、 今 こ れ を 公 表 す れ ば 大 変 な こ と に な り ま す か ら 。 逆 に 建 築 基 準

し か し 、 こ の Ｕ Ｉ Ａ の 建 築 家 資 格 制 度 と い う 国 際 的 な 資 格 制 度 に 、 日 本 は 依 然 と し て 加 盟 し て い

立 場 が 大 変 重 い ん で す 。 だ か ら こ そ 尊 敬 も さ れ て い ま す 。

に な っ て い ま す 。 で す か ら 、 外 国 の ア ー キ テ ク ト 、 つ ま り 建 築 家 は 、 大 き な 責 任 を 背 負 う わ け で 、

か ら 、 設 計 保 険 を か け て い る 。 問 題 が 生 じ た 際 に は 、 何 か と 設 計 者 自 身 が 責 任 を と る よ う な 仕 掛 け

事 務 所 を 経 営 す る 場 合 、 三 分 の 二 の 株 を 持 っ て 法 人 と 一 心 同 体 に な る 。 設 計 者 は 経 済 的 に 弱 い で す

す 。 法 人 設 計 事 務 所 の 場 合 で も 、 実 設 計 者 で あ る 建 築 家 の 責 任 が 追 求 さ れ る 。 し た が っ て 、 自 分 が

Ｉ 尾 村 い Ａ 島 上 ま ︹     す そ 国 。 れ 際 は 的 世 界 ほ な 建 と 基 築 ん 準 家 連 ど は 合 な あ ︺ い る の に ん 国 近 で 際 い す 的 で か な す 。 建 ね 築 。 家 建 資 築 格 士 で と は 建 、 築 基 主 本 事 的 制 に 度 設 は 計 、 者 日 に 本 責 の 任 特 が 殊 あ 事 る 情 と な 定 ん め で て す い 。 ま Ｕ International Union of Ar chitects :

ま せ ん 。 先 進 国 で 未 加 盟 国 は 日 本 だ け と 言 っ て も い い く ら い で 、 僕 も 学 会 長 の と き に 頑 張 っ て な ん

ル で 設 計 し て い る 。 学 会 で も ア カ デ ミ ッ ク ・ ス タ ン ダ ー ド を 別 に 作 り 、 よ り 高 い レ ベ ル を 推 奨 し て

今 度 は 建 築 主 側 レ ベ ル の 判 断 で す 。 最 近 で は 、 オ ー ナ ー 側 の 理 解 が あ れ ば 、 設 計 者 が 少 し 高 い レ ベ

て い ま す 。 計 算 は 基 準 ど お り に す る わ け で す か ら 、 そ れ 以 上 の 安 全 性 を 持 つ か ど う か と い う こ と は 、

尾 島   そ う 思 い ま す 。 今 は ほ と ん ど の 建 物 の 構 造 計 算 は コ ン ピ ュ ー タ で プ ロ グ ラ ム さ れ 、 設 計 さ れ

向 上 し て い る ん で し ょ う か 。

な く 、 い わ ゆ る 普 通 の 民 間 業 者 な ど が 施 工 し て い る よ う な ご く 一 般 的 な 建 物 で も 、 技 術 的 に か な り

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村 上   医 師 は 一 度 資 格 を 取 っ た ら 、 卒 後 研 修 な ど は ほ と ん ど 意 味 が あ り ま せ ん し 。

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尾 ね 村 制 で め 尾 村 尾 村 る が 状 れ と 島 。 上 度 き る 島 上 島 上 。 あ が か 現 か     と る と         資 り あ ら 在 そ 同 で 同 か 八 僕 一 ま 日 格 ま り の 、 れ じ も 等 と 〇 も 回 っ 本 が す ま 建 日 を で 今 に い 数 四 だ た の 継 。 す 築 本 実 は 、 す っ 万 〇 け く 場 続 国 。 家 全 現 な お れ た 人 年 で あ 合 で 際 さ に 国 さ い 話 ば ら い 前 す り は き 的 ら そ に せ で を 、 、 て に か ま な る な に れ は よ し 伺 九 ほ 、 取 。 せ い か 建 建 だ 、 う ょ ん 。 ど 築 築 け 二 と っ 五 と 世 っ う 。 う 家 家 の 千 し て パ ん 界 た か か 資 と 責 数 た い ー ど で き 。 と 格 い 任 百 ん て セ の 最 り い 制 っ や 人 で 気 ン 人 も で う 度 て 保 の す づ ト が 建 す チ の も 険 建 が い の で 築 。 ェ 場 、 制 築 、 た 一 き 家 現 ッ 合 ド 度 主 今 ん 級 な が 在 ク に ラ を 事 の で 建 い 多 、 が は イ 設 が 段 す 築 ん い 日 あ 、 バ け 手 階 が 士 じ 国 本 る 三 ー る 配 で 、 は ゃ と に わ 年 の と さ は た 資 な 言 は け 、 よ 、 れ 国 と 格 い わ 一 で あ う 社 て が え を で れ 級 す る に 会 い 許 ば と し て 建 ね い 免 制 ま さ 医 れ ょ い 築 。 は 許 度 す な 療 な う ま 士 な い か す は 五 を と 。 い ど で 。 が 約 年 取 し 彼 。 も し 一 、 四 ご っ て ら 非 ょ 方 今 〇 と た も の 常 う 、 、 万 に ら 成 こ に 。 Ｕ き 人 あ そ り れ よ Ｉ ち 、 ら れ 立 か く Ａ ん 二 た っ た ら 似 の と 級 め き な の た 建 構 建 て り い 立 構 築 造 築 試 の と 場 造 家 計 士 験 気 い や で 資 算 を が 楽 う 、 す 格 が 含 あ さ 実 こ

５．都市の安全学

た 建 物 の 責 任 を と れ る だ ろ う か と 考 え た と き に 、 心 配 で 計 画 者 の 立 場 の 方 が い い と 思 っ た ん で す 。

責 任 が な い 。 僕 も か つ て は 建 築 構 造 設 計 者 に な る こ と を 考 え た こ と は あ り ま し た が 、 自 分 が つ ぶ れ

尾 島   建 築 士 は 、 代 書 屋 で す か ら ね 。 建 築 主 事 が い て 、 確 認 の た め の 図 面 作 り を す る 立 場 で す か ら 、

村 上   だ か ら 医 療 に 似 て い る ん で す ね 。

ー に 近 い 状 態 で 、 現 実 に は プ ロ フ ェ ッ シ ョ ナ ル な 資 格 で は な い で す ね 。

ん と で き る か と い う と 、 残 念 な が ら そ う で は な い 。 要 す る に 日 本 の 場 合 、 ア カ デ ミ ッ ク ・ デ ィ グ リ

す 。 日 本 の 建 築 士 は 図 面 だ け で な く 、 構 造 計 算 や 設 備 も 皆 そ こ そ こ に で き る ん で す が 、 本 当 に き ち

と 。 Ｐ Ｅ の 中 に は 日 本 の 建 築 士 が 認 め ら れ て い て 、 こ れ は 大 変 な 勢 力 に な り そ う で

日 本 の 建 築 士 と い う の は 、 ロ ー マ 字 で 世 界 的 に 通 じ る ん で す 。

ARCHITECT

僕 の よ う に 、 計 画 側 だ っ た ら デ ザ イ ン だ け し て い れ ば い い 、 構 造 の エ ン ジ ニ ア は 大 変 だ と 考 え た 人

KENCHIKUSHI

は 多 い の で は な い で し ょ う か 。 し か し 、 後 か ら 考 え る と 、 結 局 国 が 引 き 受 け て く れ る わ け で す か ら 、

で は な く て 、

格 も 注 目 さ れ る よ う に な り ま し た 。

Ｅ 、 つ ま り プ ロ フ ェ ッ シ ョ ナ ル ・ エ ン ジ ニ ア の 資 格 制 度 が か な り 流 布 し 始 め て 、 そ の 中 で 建 築 家 資

尾 島   で す か ら 、 こ れ に 関 し て は 一 九 九 四 年 ぐ ら い か ら 激 し い 論 争 が あ り ま す 。 特 に Ａ Ｐ Ｅ Ｃ の Ｐ

村 上   そ う で す ね 。

位 を 取 っ た ら 終 わ り で す 。

尾 島   プ ロ フ ェ ッ シ ョ ナ ル の デ ィ グ リ ー じ ゃ な い ん で す 。 ア カ デ ミ ッ ク ・ デ ィ グ リ ー と 同 じ で 、 学

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は こ の ま ま で 通 用 す る は ず が あ り ま せ ん 。 僕 は 時 間 の 問 題 だ と 思 っ て い ま す 。

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尾 島   そ う い う こ と で す 。 そ う い う 意 味 で は 日 本 の 場 合 、 非 常 に 気 楽 な 社 会 な ん で す が 、 国 際 的 に

そ 村 い 仕 Ａ で り 尾 村 う 士 管 三 て 上 る 事 の す ま 島 上 な が 理 先 い 要 ち   。 を 国 。 せ     こ ド 建 生 ま す ら あ と 際 誰 ん い そ と ク 築 の す る を る っ 的 々 。 い れ を タ 士 よ 。 に や い て な の 要 え は 現 ー は う た 、 っ は き 建 作 す 。 国 に の 別 に と ま て コ た 築 品 る 組 家 行 学 に 、 え ず も ン 人 家 と に 織 公 っ 生 い 東 ば ハ よ ペ の の い 、 事 務 て で る 大 磯 ー か に 作 中 う 社 務 員 い 、 ん 教 崎 ド っ 出 品 で 話 会 所 だ る 何 で 授 新 面 た し で き は 的 は か 。 か す で 事 か な た あ 。 あ 務 ら と あ ち あ に 皆 ら 人 っ た り 所 基 気 る ん っ 建 そ で の た と な だ 準 づ と と て 築 う し 作 ら え が と 法 い か 定 も 家 な ょ 品 そ ば ら か を た 、 義 、 個 ん う と ち 事 事 菊 見 ん あ さ 責 人 で 。 か ら 務 実 竹 た で る れ 任 が す 。 が 所 上 清 場 す い て と 責 。 責 が の 訓 合 ︵ は い い 任 た 任 株 建 事 、 笑 ス る う を と ︶ を 式 築 務 設 。 ケ よ 意 と え と 会 事 所 計 ッ う 味 る ば る 社 務 も 者 チ な で と 日 、 に 所 株 が を 形 は い 建 し な を 式 組 し で ほ う 設 か っ 持 会 織 た の と 責 計 し て っ 社 事 人 取 ん 任 な 実 い て に 務 の り ど 体 ど 際 て い し 所 作 決 け 制 で の 、 る て と 品 め じ が は 作 奥 よ い し と は め ま 管 品 さ う て て か な が っ 理 は ん な 、 法 と く な た 建 俺 が 例 極 人 い て い く 築 の 社 も 論 と う 、 。 で 士 作 長 あ す い こ 極 い き は 品 で る れ う と 論 わ て 社 と 管 。 ば 形 に す ゆ い 長 い 理 で 丹 を な れ る な で う 建 も 下 取 っ ば Ｕ い は よ 築 、 健 っ て 、 Ｉ ん あ ５．都市の安全学

と 書 き ま す 。

し で す か ら 、 都 市 は 必 ず 城 壁 に 包 ま れ て い る 。 で す か ら 、 た と え ば 中 国 で は 都 市 の こ と を 、 ﹁ 城 市 ﹂

な い 。 と こ ろ が 大 陸 の 場 合 は 城 壁 を 造 っ て 、 市 民 が 皆 城 内 に 入 り ま す 。 い ざ と な っ た ら 本 当 に 皆 殺

部 逃 げ 出 し て し ま う 。 武 士 だ け が 人 間 で す か ら 、 そ の 地 域 の 町 民 も 農 民 も 戦 争 に は ま っ た く 関 係 が

一 方 、 日 本 の 場 合 は 城 下 町 で す か ら 、 戦 う の は 武 士 だ け で す 。 城 下 の 民 は 、 戦 争 が 起 こ っ た ら 全

民 が 入 る ん で す 。

で す が 、 も と も と 大 陸 の 都 市 と い う の は 羅 城 都 市 で す 。 で す か ら 、 城 壁 の 中 に 戦 争 時 は す べ て の 市

底 に あ り ま す 。 し か し 、 ﹁ 都 市 ﹂ と い う 集 合 体 に つ い て 考 え た 場 合 、 ヨ ー ロ ッ パ が そ の 典 型 的 な 例

尾 島   僕 も 建 築 家 で す の で 、 建 築 は 自 分 の 土 地 で あ れ ば 自 由 に 造 り た い と い う 建 築 自 由 の 発 想 が 根

日 本 に ﹁ 安 全 ﹂ 意 識 が 低 い わ け

に 高 ま っ て き て い ま す 。

た 作 品 が 生 ま れ て こ な い か ぎ り は 、 世 界 と 競 争 で き る よ う な 建 築 家 は 出 て こ な い と い う 意 識 が 非 常

れ ば 自 ず と デ ザ イ ン や 構 造 も し っ か り と し て き ま す 。 日 本 で も そ う し た 責 任 論 を ふ ま え 、 命 を 賭 け

っ た け れ ど も 、 こ れ か ら は や は り 、 一 人 一 人 が 責 任 を 持 つ よ う な 形 に し な け れ ば な ら な い 。 そ う す

ハ ー ド 面 で 考 え る と 、 戦 災 復 興 期 に 、 国 が 丸 抱 え の 中 で 造 り 続 け る 上 で は 非 常 に 適 し た や り 方 だ

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民 権 な ど の よ う な 権 利 意 識 は し っ か り と 植 え 付 け ら れ ま し た が 、 義 務 感 に 関 し て は ま っ た く 育 て ら

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民 た ち が こ の 戦 後 五 〇 年 間 に 集 中 し て 都 市 に 住 み 始 め る よ う に な っ た ん で す 。 そ の 間 に 日 照 権 や 公

ま で は 八 〇 パ ー セ ン ト 以 上 が 農 民 で あ っ て 、 民 家 と い う の は 農 家 を 意 味 し て い た 。 そ の か つ て の 農

そ ん な 状 態 に ず っ と あ り な が ら 、 戦 後 急 速 に 農 民 が 工 場 に 職 を 得 て 都 市 部 に 集 ま り 出 し た 。 そ れ

ビ ル ・ ミ ニ マ ム を 守 ら な け れ ば な ら な い と い う 義 務 感 は 、 日 本 人 に は 根 源 的 に 不 足 し て い る ん で す 。

城 下 町 か ら 都 市 が 形 成 さ れ る 際 に は 、 国 民 に は 市 民 と し て の 義 務 感 が 育 っ て こ な か っ た 。 だ か ら シ

５．都市の安全学

て 百 姓 に 鉄 砲 を 持 た せ て 戦 わ せ た 。 彼 ら は そ こ で 初 め て 国 民 に な っ て 国 民 国 家 が で き た わ け で す が 、

え ら れ た も の で す 。 日 本 の 国 民 は 実 際 、 明 治 維 新 で 初 め て 鉄 砲 を 持 た さ れ た 。 高 杉 晋 作 な ど が 初 め

の 日 本 の 市 民 に は そ の 市 民 側 の 義 務 意 識 が な い 。 す べ て が 戦 後 あ る い は 明 治 維 新 に よ っ て 外 か ら 与

尾 島   え え 。 市 民 は 権 利 を 持 っ て い ま す か ら 、 そ れ に 対 し て 従 う べ き 市 民 の 義 務 が あ り ま す ね 。 今

村 上   保 障 し な け れ ば な ら な い 義 務 で す ね 。

マ ム ﹂ と い う も の が あ り ま す が 、 こ れ は 都 市 の 中 で 領 主 が 保 障 し て い た ん で す 。

捨 て 御 免 と い う 状 態 で し た 。 シ テ ィ ・ ウ ォ ー ル の 中 の 市 民 の 持 つ 権 利 と 義 務 で あ る ﹁ シ ビ ル ・ ミ ニ

で は 日 本 の 都 市 で は 武 士 だ け が 都 市 の 市 民 で あ っ て 、 普 通 の 町 人 や 百 姓 は 人 間 で は な か っ た 、 斬 り

た と え お 城 の 城 壁 が あ っ た と し て も 、 そ の 中 に 入 っ て 戦 う の は 武 士 だ け だ っ た 。 つ ま り 、 あ る 意 味

尾 島   は い 。 シ テ ィ ・ ウ ォ ー ル の 中 が 都 市 で す ね 。 と こ ろ が 日 本 に は シ テ ィ ・ ウ ォ ー ル が な く て 、

村 上   ヨ ー ロ ッ パ で も 基 本 的 に 同 じ で す ね 。

と は 言 え な い の か も し れ ま せ ん 。

よ う な 城 壁 内 の 計 画 的 な 都 市 づ く り の 根 底 が で き て い な い 。 そ う い う 意 味 で は 日 本 の 都 市 は 、 都 市

都 市 ﹂ と 呼 ん で い ま す が 、 す べ て が 仮 設 、 巨 大 な 飯 場 小 屋 の 集 積 都 市 で 、 ヨ ー ロ ッ パ や 中 国 に あ る

業 都 市 や 工 業 促 進 都 市 と い う 、 復 興 の た め の 、 食 べ ん が た め の 都 市 だ っ た 。 僕 は こ れ を ﹁ バ ラ ッ ク

そ う し た 環 境 の 中 で 戦 災 復 興 し た 日 本 の 都 市 は 、 実 に 異 常 な 状 態 で 造 ら れ て い っ た 。 そ れ は 新 産

て 勝 手 に 建 物 を 建 て 、 建 築 士 が 八 〇 万 人 も 生 ま れ て 建 築 自 由 を 謳 歌 し て き ま し た か ら 。

と い う た が が か け ら れ て い な か っ た か ら で も あ り ま す 。 土 地 が あ り さ え す れ ば 、 俺 の 土 地 だ と 言 っ

か 四 千 万 人 と い う 巨 大 都 市 が で き て し ま っ た 。 逆 に そ ん な 巨 大 都 市 が で き た と い う こ と は 、 ﹁ 安 全 ﹂

赴 任 で 来 て い た 人 た ち に 家 族 が で き 、 膨 ら ん で き ま し た か ら 、 ま っ た く け じ め の な い 形 で 三 千 万 と

で す 。 し か も 我 々 に は 宗 教 も あ り ま せ ん し 、 烏 合 の 衆 が 都 市 に 職 を 求 め て 押 し 寄 せ 、 最 初 は 皆 単 身

尾 島   で す か ら 、 日 本 の 場 合 、 巨 大 都 市 の 安 全 を 市 民 レ ベ ル で 維 持 さ せ る の は 、 非 常 に 難 し い こ と

都 市 の 求 心 力

る が 、 義 務 感 が な い と な る と 大 変 で す 。

が 、 我 々 の 八 割 以 上 が 百 姓 だ っ た わ け で す か ら 、 そ れ が い き な り 市 民 に な っ て 市 民 の 権 利 を 主 張 す

れ て い な か っ た の で は な い で し ょ う か 。 こ の 間 も あ る 学 会 で 、 ﹁ 百 姓 が ﹂ と 言 っ て 怒 ら れ た ん で す

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す 。 農 民 で は な く て 、 都 市 市 民 と し て 最 初 か ら 育 っ て い る 。

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尾 島   そ う で す 。 そ れ は ト ッ プ ・ リ ー ダ ー が 都 市 国 家 と し て 、 あ る べ き 姿 を 明 確 に し て い る か ら で

村 上   お ま け に 本 質 は 中 国 人 で す か ら ね 。

か 、 建 築 は 日 本 で い い が と 、 は っ き り し て い ま す 。

で も 、 シ ン ガ ポ ー ル は 違 い ま す ね 。 シ ン ガ ポ ー ル は や は り 都 市 計 画 は イ ギ リ ス に 学 ぼ う じ ゃ な い

が ら 発 展 す る た め に は 、 日 本 を 見 倣 う し か な い 。

５．都市の安全学

モ デ ル に し て い ま す か ら 。 し か も 概 し て 農 民 が 多 く 、 あ の よ う な 形 で 農 民 が 皆 権 利 だ け を 要 求 し な

尾 島   ﹁ ル ッ ク ・ イ ー ス ト ﹂ で 、 東 京 を 見 倣 っ た ん じ ゃ な い で し ょ う か 。 ア ジ ア の 発 展 は 、 日 本 を

れ ま す が 、 バ ン コ ク の よ う な 都 市 が あ り ま す ね 。 あ れ が ア ジ ア 的 な 都 市 の 形 で は な い の で し ょ う か 。

今 、 中 国 を 例 に 出 さ れ ま し た が 、 た と え ば こ れ も 引 き 合 い に 出 し て い い か ど う か 、 少 し た め ら わ

村 上   日 本 に 、 特 に 首 都 圏 に 対 し て 大 変 厳 し い お 言 葉 で す け れ ど 、 私 も そ う 思 い ま す 。

安 全 問 題 と い う の は ま っ た く 違 う 次 元 で 考 え な い と い け な い と 思 う ん で す 。

求 し 始 め る よ う に な り ま し た 。 ヨ ー ロ ッ パ 、 ア メ リ カ 、 あ る い は 中 国 と 比 較 し て も 、 日 本 の 都 市 の

尾 島   え え 。 し た が っ て 安 全 な ど は 二 の 次 だ っ た 。 よ う や く 今 、 安 全 や 健 康 に つ い て 生 身 の 体 が 要

村 上   食 べ る た め の 。

く な ん と か 食 べ ら れ る よ う に な り 、 飯 場 小 屋 が で き 、 そ れ か ら 仮 設 の 住 居 が で き た わ け だ か ら 。

で す か ら 僕 は 、 こ の 国 で 本 格 的 な 建 築 と 都 市 づ く り が 始 ま る の は こ れ か ら だ と 思 い ま す 。 よ う や

し た か ら 、 そ の た め に ど う い う ル ー ル が 必 要 か と い う こ と は 自 ず と わ か っ て き て 、 都 市 の 骨 格 も 自

か つ て の 門 前 町 や 港 町 、 城 下 町 や 宿 場 町 な ど は 目 的 が は っ き り し て い ま し た ね 。 価 値 観 も 明 確 で

の よ う な も の が で き て く る よ う な 気 が し ま す 。

ら 、 社 会 集 団 の 真 ん 中 に 、 何 ら か の 神 が あ る と 、 そ れ が 求 心 力 を も っ て あ る 秩 序 、 あ る い は ル ー ル

要 す る に 、 都 市 の 中 の 求 心 力 と は 、 企 業 都 市 で あ れ ば 企 業 都 市 ら し く で き て い る と い う こ と で す か

労 働 組 合 の 委 員 長 が 市 長 に な っ た り し な が ら 、 そ れ な り の 都 市 の 骨 格 は で き て い る と 思 う ん で す 。

の 安 全 性 に 関 し て は 、 と て も 優 れ て い ま す 。 企 業 が 中 心 に な っ て 都 市 づ く り を し た 所 は 、 企 業 内 の

場 を 作 り 、 そ れ が 都 市 を 形 成 し た 。 こ れ は 非 常 に 明 解 な ん で す よ 。 日 本 の 工 場 は 、 コ ン ビ ナ ー ト 内

た と え ば 戦 後 の 復 興 の 際 に は 、 新 産 業 都 市 な り 工 業 促 進 都 市 な り を 見 て も 、 企 業 が ま ず 最 初 に 職

が 都 市 で あ る と い う こ と で す 。

い う 西 欧 の テ ー ゼ で す 。 人 間 が 都 市 を 造 っ た と い う の は 、 人 間 社 会 の 文 化 や 文 明 の 累 積 と し て の 姿

持 っ て い ま す 。 そ れ で 感 じ る の は 、 や は り ﹁ 神 は 農 村 を 創 っ た け れ ど も 、 人 間 は 都 市 を 造 っ た ﹂ と

も 、 多 く の 方 が 感 じ て い る と 思 う ん で す 。 最 近 の 子 ど も た ち は 環 境 に 対 し て 非 常 に シ ビ ア な 感 覚 を

や は り 日 本 の 都 市 は お か し い 、 こ の ま ま の 状 態 で は い け な い と い う こ と を 、 地 方 都 市 で も 大 都 市 で

尾 島   え え 。 最 近 の 若 い 世 代 は 、 世 界 中 の 都 市 を 子 ど も の こ ろ か ら 見 に 行 っ て い ま す 。 そ う す る と 、

い う も の を 伴 い な が ら 求 め ら れ る 下 地 が で き た 。

村 上   た し か に そ う で す ね 。 で も 、 そ う す る と よ う や く 、 い わ ば シ ビ ル ・ ミ ニ マ ム が 義 務 と 責 任 と

190

連 帯 し た 連 邦 的 な 都 市 が 生 ま れ る な ら 、 僕 は あ る 程 度 の 安 全 や 秩 序 が 保 て る よ う な 気 が す る ん で す 。 191

の 政 権 が 倒 れ れ ば 次 は こ う し よ う と い う よ う に す れ ば 、 あ る 種 の 安 心 観 が 発 生 し ま す 。 そ ん な 形 で

れ て 、 シ テ ィ の 市 長 で あ る メ イ ヤ ー が 志 を 掲 げ 、 こ の 都 市 は こ う い う 方 向 に 持 っ て い こ う と か 、 そ

ら な い 。 た と え ば 今 、 区 が 自 立 す る シ テ ィ に し よ う と し て い ま す が 、 せ め て 区 単 位 の シ テ ィ が 生 ま

で す か ら 、 東 京 の よ う な 巨 大 な 世 界 都 市 の 場 合 、 分 節 化 し て 統 治 に 必 要 な 拠 点 を 置 か な け れ ば な

ま と め よ う と す る か ら ま ず い わ け で す 。

５．都市の安全学

市 ら し い 安 全 や 秩 序 が 保 た れ ね ば な り ま せ ん 。 全 部 を ひ っ か き 回 し て 混 沌 と し た 中 で 、 常 に そ れ を

あ る い は 雰 囲 気 が 違 う 町 が 、 い ろ い ろ な 形 で 分 節 化 さ れ て 存 在 す る と す れ ば 、 そ れ は そ れ で そ の 都

過 ぎ る と 、 ま と ま り を 失 い 、 秩 序 の な い 町 に な り ま す 。 巨 大 都 市 東 京 の 場 合 で も 、 色 や 形 や 匂 い や 、

尾 島   先 ほ ど の 大 深 度 地 下 の 分 節 化 の 問 題 に も 関 連 し ま す が 、 や は り 職 住 の 拠 点 が 多 種 多 様 に あ り

﹁ 集 約 ﹂ か ら ﹁ 分 節 化 ﹂ へ

入 り 込 ん で き て 、 非 常 に た く さ ん の 拠 点 が 生 ま れ つ つ あ る 。

程 度 で あ っ た も の が 、 今 日 で は 一 千 万 人 以 上 に な っ て 商 業 あ り 、 工 業 あ り 、 そ し て 新 し く 外 国 人 が

問 題 は 、 東 京 の よ う な 非 常 に 多 目 的 な 都 市 で す 。 か つ て は 城 下 町 で あ っ て も せ い ぜ い 一 〇 〇 万 人

然 に つ く ら れ て い き ま し た 。 宿 場 町 に は 宿 場 町 ら し い 秩 序 が あ っ て 、 そ れ を 治 め る よ う な 長 が い た 。

と 違 っ て 、 値 上 が り す る 土 地 を 今 の う ち に 買 っ て お い た 方 が い い と か 、 そ う い う こ と で 動 い た だ け

こ ろ に ず い ぶ ん 話 題 に な り ま し た 。 生 き る た め に 命 を 賭 け て 懸 命 に 土 地 を 開 墾 し た と い う 鎌 倉 時 代

尾 島   自 分 の 住 む 家 や 土 地 に 関 し て 我 々 が 本 当 に 執 着 し て い る の か 、 と い う 話 は 、 か つ て バ ブ ル の

て い る 点 は 、 な ん と か で き な い で し ょ う か 。

そ う い う 意 味 で 、 日 本 人 が 家 に 対 し て 持 っ て い る 執 着 心 の よ う な も の が 、 流 動 性 を か な り 阻 害 し

自 ず か ら 尾 島 さ ん が さ っ き お っ し ゃ っ た よ う な 分 節 化 が 徐 々 に で き て い く の で は な い か と 。

そ う い う 各 々 の 特 徴 の 中 で 、 じ ゃ 自 分 は こ こ に 住 み た い か ら 住 む ん だ と い う ふ う に な っ て い け ば 、

介 護 保 険 に 関 し て は 、 我 々 は 貧 し い の で 、 そ の ま ま い く と い う と こ ろ も あ っ て い い と 思 う ん で す 。

地 方 自 治 体 の 中 で も 、 少 し 高 い お 金 を 取 る け れ ど も 非 常 に 手 厚 い や り 方 を す る と こ ろ も あ れ ば 、

う な 言 い 方 を し ま し た が 、 私 は ま っ た く そ う で は な い と 思 う 。

護 保 険 が 普 及 し て い く と き に 、 政 府 は 全 国 一 律 に 同 じ よ う な サ ー ビ ス を 保 障 す べ き で あ る と い う よ

村 上   今 お っ し ゃ っ た こ と に 関 連 し て 、 地 方 自 治 体 、 東 京 都 な ら 区 で も い い ん で す が 、 た と え ば 介

要 だ と 思 う ん で す 。

続 け る こ と が で き る と 思 い ま す 。 巨 大 都 市 で あ っ て も 、 ど こ か に 何 ら か の 形 で 安 心 で き る 拠 点 が 必

ら に な っ て し ま う 。 基 本 的 に は ど の 場 所 に も そ れ な り の 安 全 性 が 保 た れ る か ら こ そ 、 そ の 町 に 住 み

が い な く な っ て し ま っ て い る 。 自 由 な ん だ か ら 個 人 が す べ て 責 任 を と れ と い う の で は 、 ま た ば ら ば

特 に 日 本 の 場 合 は 、 宗 教 や 価 値 観 の 多 様 性 を 含 め 、 す べ て が 自 由 気 ま ま で 、 あ ら ゆ る 面 で 責 任 者

192

い か な け れ ば な ら な い 。

193

対 神 じ ゃ な く て 、 八 百 万 の 神 で ど こ に で も い ま す か ら 、 そ れ を も う 一 度 定 着 さ せ る 形 で 分 散 さ せ て

う 少 し 分 散 し た 方 が 豊 か さ は 増 え る と 思 い ま す 。 そ れ が 基 本 的 に は 安 全 で あ り 、 そ し て そ の 神 は 絶

環 境 容 量 は 少 な く な り 、 自 然 の 環 境 分 配 量 が 少 な く な る 。 で す か ら こ の 情 報 化 社 会 に お い て は 、 も

自 然 の 環 境 と い う の は 列 島 の 中 に 等 し く 分 散 し て い ま す 。 人 々 が 集 ま っ て 住 め ば 、 一 人 当 た り の

そ れ な り の ラ イ フ ラ イ ン の よ う な 都 市 基 盤 施 設 を 作 ら な け れ ば な ら な い 。

５．都市の安全学

心 力 に な る よ う な 神 が い て 、 そ こ に 住 む こ と で 安 ら ぎ が 得 ら れ る よ う な 状 況 の 中 で 、 巨 大 都 市 に は

尾 ね 村 皆 多 尾 ん 村 で で 島 。 上 が 神 島 だ 上 は は     そ 教   と   な な そ だ れ の 土 し 多 い い ん か な 国 着 て 摩 か で な ら り で の も ニ と し 気 こ の す 八 、 ュ 思 ょ が そ 生 ね 百 若 ー い う す 、 活 。 万 い タ ま か る こ を そ の 世 ウ す 。 ん ん し れ 神 代 ン 。 僕 で な て ぞ で は な 日 は す に い れ は 帰 ど 本 、 。 首 く の な っ で 人 基 で 都 。 氏 い て 今 ほ 本 す 圏 家 や け こ 起 ど 的 か に に 神 れ な こ 家 に ら 人 対 が ど い っ 系 日 、 口 し 大 、 。 て を 本 む が て 切 日 い 大 人 し 集 も で 本 る 切 は ろ 中 、 あ は こ に 、 こ し 家 っ 歴 と し そ れ て 具 て 史 は て れ か し や 、 的 、 い ほ ら ま 建 日 に ま な ど 、 っ 物 本 見 さ い 土 地 た に と て に 民 地 域 と も い も そ 族 そ 地 い そ う 、 う も の 域 う れ 島 す で い も に こ ほ 国 べ す な の 鎮 と ど の て ね い に 守 が 執 中 に 。 と 執 の 言 着 で 神 親 思 着 森 え が は が の い す の る な 、 宿 世 ま る よ か い ど っ 代 す 民 う も ⋮ こ て は 。 族 な し ⋮ に い あ で 本 れ 。 住 る そ は 当 ま ん と こ な に せ で い で い 求 ん も う 死 の

て い い の で は な い か と 思 い ま す 。 日 本 の 自 然 は 非 常 に 美 し い 。 し か し 、 そ の 美 し い 自 然 の 中 に 変 な

っ 尾 こ は 村 し た 島 こ い 上 か 。   一 わ   日 〇 ば さ し 本 年 企 っ 、 の 、 業 き こ 工 一 目 非 れ 業 五 的 常 か 化 年 で に ら 社 ほ は お は 会 ど あ も 今 が で っ し ま 終 、 た ろ で わ そ に い の り う せ と 産 、 い よ 思 業 工 う 、 っ ・ 場 意 そ た 工 や 味 れ の 業 企 で な は 立 業 の り 、 国 が 企 の い か 中 業 求 わ ら 国 の 心 ゆ 知 に 持 力 る 的 移 つ を 企 財 る 集 持 業 産 な 約 っ の 、 り 力 て 城 あ 何 が い 下 る な 弱 た 町 い り ま と が は で っ い 、 観 人 て う イ 光 々 い ご ン 立 の ま 指 フ 国 求 す 摘 ラ へ 心 ね で ス 移 力 。 す ト る が こ 。 ラ 消 と と ク え を こ チ て 考 ろ ャ い え が ー 、

工 業 立 国 か ら 観 光 立 国 へ

と を 可 能 に す る 環 境 を い か に し て つ く っ て い く か と い う こ と だ と 思 う ん で す 。

う 少 し き ち ん と し な け れ ば な ら な い 。 各 々 の 都 市 の 求 心 力 を 明 確 に し な が ら 、 そ こ に 住 み 続 け る こ

こ ろ の 神 も 中 国 に 行 っ て し ま う わ け で す 。 で す か ら 、 本 来 日 本 に あ っ た 本 当 の 神 と い う も の を 、 も

尾 島   産 業 や 企 業 を 定 住 さ せ よ う と し て も 、 肝 心 の 企 業 が 中 国 に 行 っ て し ま っ た ら 、 や は り よ り ど

村 上   そ う で し た ね 。

そ の と き の 定 住 圏 は 、 自 然 資 本 と 社 会 資 本 の 適 正 配 分 に よ る 安 定 し た 生 活 圏 を つ く る こ と で し た 。

か つ て ﹁ 第 三 次 全 国 総 合 開 発 計 画 ﹂ で 、 ﹁ 定 住 圏 構 想 ﹂ が 、 盛 ん に 言 わ れ た 時 代 が あ り ま し た 。

194

村 上   一 方 、 こ れ は 安 全 と は 直 接 関 係 が な い か も し れ ま せ ん が 、 ヨ ー ロ ッ パ の 都 市 の 一 部 は 、 た と

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の 建 築 物 が で き れ ば 、 そ れ は 安 全 や 安 心 に も つ な が る 。

ク 建 築 を 量 販 し て き ま し た が 、 本 当 の 意 味 で の 建 築 を 造 る の は こ れ か ら で す 。 し っ か り と し た 本 物

そ う い う 点 で 、 我 が 国 の 建 築 を め ぐ る 状 況 と い う の は 、 今 が 底 だ と 思 い ま す 。 こ れ ま で は バ ラ ッ

資 源 が く っ つ き 、 さ ら に い い 大 学 を 地 方 に 育 て れ ば 、 充 分 に 可 能 性 が あ る と 思 っ て い ま す 。

る と 思 う 。 そ し て む し ろ 、 地 方 に こ そ 貴 重 な 資 源 や 素 晴 ら し い 世 界 的 企 業 が あ り ま す 。 そ れ に 観 光

５．都市の安全学

で す か ら 僕 は 、 今 ま だ 日 本 が 豊 か な と き に 適 切 な 社 会 資 本 投 資 を す れ ば 、 間 違 い な く 道 は 開 か れ

創 造 立 国 、 あ る い は 研 究 立 国 な ど と 言 わ れ る と こ ろ に は 、 必 ず 素 晴 ら し い 自 然 や 建 物 が あ り ま す 。

晴 ら し い 大 学 や 研 究 機 関 が 拠 点 に な っ て 、 豊 か な 土 地 に 人 々 は 集 ま り ま す ね 。 知 的 財 産 、 科 学 技 術

ば 一 番 ボ ト ム に い ま す け れ ど 、 こ れ か ら 急 成 長 し 得 る と 思 う ん で す 。 た と え ば 国 際 会 議 な ど も 、 素

園 と い っ た 都 市 施 設 を つ く れ ば 、 立 派 な 観 光 立 国 に な り 得 る 余 地 が あ る 。 今 、 日 本 は 観 光 的 に 見 れ

き の よ う に 計 画 的 で 安 全 な 町 並 み を つ く る 。 つ ま り 、 地 域 の 自 然 景 観 と 共 生 し た 建 築 や 町 並 み や 公

の 風 土 の 中 に と て も 貴 重 な 資 源 が あ る わ け だ か ら 、 そ こ に も う 一 度 、 工 場 コ ン ビ ナ ー ト を 造 っ た と

日 本 に は 、 海 に し て も 山 に し て も 、 農 村 に し て も 、 本 来 随 所 に 素 晴 ら し い 景 観 が あ り ま す 。 日 本

そ れ こ そ 観 光 資 源 に な り ま す が 、 自 然 の 景 色 が 素 晴 ら し い だ け で は 観 光 資 源 に は な ら な い 。

な け れ ば な ら な い こ と だ と 思 っ て い ま す 。 美 し い 自 然 の 中 に 、 文 化 遺 産 に な る よ う な 建 物 が あ れ ば 、

建 物 や 電 々 柱 、 看 板 な ど が あ る こ と で 、 景 観 を 阻 害 し て い る 。 こ れ は 僕 ら の よ う な 建 築 家 が 懺 悔 し

地 の 風 景 を 活 か し な が ら 、 地 域 独 自 の 素 材 を う ま く 利 用 し 、 リ サ イ ク ル 可 能 で 継 承 可 能 な 町 を い か

そ の 際 に 、 国 が ま た 一 律 に 基 準 を 定 め 、 金 太 郎 飴 の ご と き 都 市 計 画 を さ せ て は い け な い 。 そ の 土

づ く り を し て い く の は こ れ か ら だ と 思 う ん で す 。

本 国 民 は 今 、 よ う や く 市 民 と し て 人 間 ら し い 尊 厳 を 取 り 戻 し つ つ あ る 。 地 方 に お い て も 本 格 的 な 町

う で は な い 。 先 ほ ど も 申 し ま し た よ う に 、 武 士 や 貴 族 だ け が 人 間 で あ る と い う 時 代 で し た か ら 。 日

問 題 は 市 民 の 住 居 や 町 並 み で す 。 そ れ が 本 当 に う ま く つ く ら れ て い た か と い う と 、 残 念 な が ら そ

し た 神 社 仏 閣 、 お 城 な ど を 中 心 に 再 生 し よ う と す る 動 き は 今 で も あ り ま す 。

ま り な か っ た 。 で も 城 下 町 の 城 閣 は あ り ま し た し 、 お 寺 や 神 社 仏 閣 に も 見 事 な も の が あ っ て 、 そ う

尾 島   日 本 の 場 合 も そ う だ と 思 う ん で す が 、 し か し 本 当 に 素 晴 ら し い 都 市 が あ っ た か と い う と 、 あ

村 上   そ れ は そ う で す ね 。

な も の を 壊 し 、 か つ て 存 在 し た 素 晴 ら し い 歴 史 遺 産 を 再 現 し よ う と し て い ま す 。

た 歴 史 上 一 番 輝 い た と き の 、 そ の 状 況 を 再 現 し よ う と し て い る こ と で す 。 良 い も の を 残 し 、 お か し

尾 島   ヨ ー ロ ッ パ の 都 市 の 再 生 に 特 徴 的 な の は 、 自 分 た ち が か つ て 最 も 素 晴 ら し い も の を 持 っ て い

も 先 ほ ど お っ し ゃ っ た 、 そ の 土 地 に 住 む 市 民 の 守 る べ き 義 務 な ん で し ょ う か 。

い ま す ね 。 そ れ が い わ ば 観 光 資 源 を 維 持 し て い く と い う 形 に な っ て い ま す が 、 考 え て み る と 、 こ れ

す べ て 今 ま で 通 り の も の 以 外 は 使 っ て は い け な い と い う よ う な 非 常 に 厳 し い メ ン テ ナ ン ス を さ せ て

え ば 建 物 が 壊 れ て 新 し く 建 て 直 す と い う よ う な 場 合 で も 、 条 例 に よ っ て 壁 の 色 か ら 瓦 の 素 材 ま で 、

196

っ て 組 み 合 わ せ る こ と の で き る 地 域 に 密 着 し た 職 人 を 育 て な け れ ば な ら な い 。 製 材 さ れ た 工 業 製 品

197

る よ う な 人 材 を 育 て よ う と い う こ と に な っ た ん で す 。 そ れ に は 、 ま ず 木 を 見 て 森 を 見 て 、 そ れ を 切

的 な 建 築 様 式 は 守 ら れ な い ん じ ゃ な い か と い う 考 え が あ っ た 。 日 本 の 森 林 を 使 っ て 、 和 組 み の で き

た と 思 い ま す 。 こ の ま ま の ゼ ネ コ ン で は な く 、 熟 練 し た 職 人 を 養 成 し て い か な い 限 り 、 日 本 の 伝 統

建 築 を 造 っ て き た 。 し か し 、 皆 さ ん の ル ー ツ を 考 え れ ば 、 や は り ど こ か お か し い と い う 意 識 が あ っ

の 業 者 な ん で す 。 そ う い う 人 た ち が 東 京 の 戦 後 復 興 を 支 え 、 未 熟 練 労 働 者 を 集 め て 大 量 の バ ラ ッ ク

５．都市の安全学

で す ね 。 彼 ら は い ま や 大 き な ゼ ネ コ ン に 発 展 し ま し た が 、 も と は と い え ば 地 域 の 宮 大 工 や 土 木 工 事

尾 島   え え 。 も う 一 〇 年 前 の こ と で す が 。 清 水 建 設 や 佐 藤 工 業 や 松 井 建 設 も 、 実 は 富 山 の 出 身 な ん

も 、 そ う し た お 考 え の 一 環 で す か 。

村 上   先 生 が ご 出 身 の 富 山 で 、 技 芸 の 教 育 機 関 で あ る 富 山 国 際 職 藝 学 院 を お 始 め に な っ た と い う の

に 密 着 し た 産 業 を 興 す こ と が 、 今 後 の 我 々 に と っ て 非 常 に 重 要 な 課 題 だ と 思 う ん で す 。

に い い 影 響 を 与 え る の で は な い か と 思 い ま す 。 大 量 生 産 型 の 近 代 産 業 と は 違 う 形 の 、 も う 少 し 地 域

し 、 ま た 日 本 に 注 目 し て い る ア ジ ア の 国 々 に と っ て い い モ デ ル に も な る 。 地 球 全 体 に 対 し て も 非 常

う か 、 地 域 地 域 で 本 格 的 に 検 討 し 始 め れ ば い い と 思 う ん で す 。 そ う す る と 、 そ れ 自 体 が 産 業 に な る

べ て を 守 り な が ら 、 継 続 し て い か な け れ ば な ら な い 。 こ れ か ら サ ス テ ナ ブ ル な 町 づ く り が 可 能 か ど

て 、 森 林 や 職 人 や お 伊 勢 参 り に み ら れ る 宿 場 や 観 光 資 源 と し て の 伝 統 ま で を セ ッ ト に し て 、 そ の す

に し て つ く っ て い く か 。 そ の た め に は 、 伊 勢 神 宮 の 遷 宮 を 千 年 以 上 も 可 能 に し て い る シ ス テ ム と し

後 五 〇 年 間 に そ う し た シ ス テ ム が 作 ら れ て こ な か っ た ん で す 。

な ら な い と 。 職 人 も 建 築 家 も 、 本 来 な ら 資 格 制 度 は 国 際 的 で あ る べ き で す 。 日 本 の 特 殊 事 情 で 、 戦

を で き る 人 材 を 育 て て い き た い と 考 え て い て 、 職 人 と い う の は 、 国 際 的 に も 通 用 す る 人 で な け れ ば

は じ め 、 ヨ ー ロ ッ パ か ら 職 人 た ち を 呼 ん だ り ア メ リ カ で 作 品 を 造 っ た り し て い ま す 。 国 際 的 に 仕 事

尾 島   海 外 と の 交 流 を 高 め 、 海 外 で も 働 け る よ う に と い う こ と で 、 マ イ ス タ ー の 国 で あ る ド イ ツ を

村 り 上 ま   す 国 、。 際、 と 銘 打 た れ て い る の は 、 海 外 か ら も 来 る ん で す か 。

迎 え 、 三 回 目 の 卒 業 生 を 出 し ま し た が 、 小 さ い な が ら も 非 常 に し っ か り と し た 学 校 に な り 始 め て お

年 で よ う や く 採 算 が 合 う よ う に な り ま し た 。 毎 年 定 員 の 二 倍 ほ ど の 応 募 が あ っ て 、 今 年 で 五 年 目 を

き な く な り 、 規 模 を 縮 小 す る こ と に し ま し た 。 そ れ で も 今 、 一 〇 〇 人 ぐ ら い の 学 生 が い ま し て 、 今

も も っ と 集 ま る だ ろ う と 考 え て い た ん で す が 、 も の つ く り 大 学 と 同 じ で 、 怪 し げ な お 金 し か 期 待 で

し た か ら 、 自 ら の 将 来 の た め に も 、 と い う こ と で 寄 付 を し て く れ ま し た 。 最 初 は そ ん な 計 画 で 寄 付

そ ん な 文 化 を 育 て る に は 、 や は り 地 域 で 学 校 を 興 す し か な い と 。 ゼ ネ コ ン は 当 時 は 儲 か っ て い ま

せ の 人 組 み あ っ て の こ と で あ る 。

で は な く て 、 一 本 一 本 の 性 格 が 違 う 木 を 組 み 合 わ せ る 木 組 み の 技 術 も 、 熟 練 し た 人 と 人 の 組 み 合 わ

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テ ッ プ は 大 深 度 の イ ン フ ラ ス ト ラ ク チ ャ ー で す 。 そ こ で や は り 三 千 万 人 と い う 世 界 都 市 の 都 市 基 盤

199

尾 島   東 京 は 偉 大 な る 飯 場 で す よ 。 そ し て 、 本 格 的 に は こ れ か ら で す 。 だ か ら 、 ま ず 本 物 の ワ ン ス

村 上   東 京 は 飯 場 で す か ︵ 笑 ︶

。

く っ て い か な け れ ば な り ま せ ん 。 で す か ら 、 決 し て 悲 観 は し て い な い ん で す 。

く も の も あ る 。 こ れ か ら は 消 さ な け れ ば な ら な い も の と 残 す べ き も の を う ま く 識 別 し て 、 本 物 を つ

て い る 。 一 億 何 千 万 人 の 飯 場 小 屋 が あ る と い う こ と だ け で も 、 も の す ご い こ と で 、 な か に は き ら め

５．都市の安全学

尾 島   失 っ た も の も 大 き か っ た け れ ど も 、 我 々 は 世 界 を 相 手 に 稼 い だ お か げ で 、 あ る 豊 か さ を 持 っ

村 上   そ う で す ね 。

産 を 何 で あ れ 有 効 に 使 う と い う こ と は 、 や は り い い こ と で は な い で し ょ う か 。

ら に 稼 い だ 富 と い う の は や は り 非 常 に 貴 重 な 資 産 で す 。 こ れ は 歴 史 上 な か っ た こ と で す よ 。 そ の 資

尾 島   で も 、 二 〇 世 紀 は 何 か 大 き な 富 を つ か ん だ ん じ ゃ な い で す か 。 二 〇 世 紀 の 日 本 が 、 が む し ゃ

て き ま す ね 。

た 、 そ の 問 題 点 が あ ら ゆ る と こ ろ に 現 れ て き て い る よ う な 気 が し ま す 。 何 か だ ん だ ん う そ 寒 く な っ

村 上   話 を 伺 え ば 伺 う ほ ど 、 戦 後 五 〇 年 の 日 本 の す べ て が こ う し て 行 き 当 た り ば っ た り に 動 い て き

失 っ た も の は 大 き か っ た け れ ど

捨 て る た め に こ れ か ら 莫 大 な お 金 を 払 っ て い か な け れ ば な ら な い 。

ま す が 、 実 際 は 力 ず く で 冷 房 を し て 、 そ の た め に ヒ ー ト ア イ ラ ン ド 現 象 が 起 こ っ た 。 東 京 も 、 熱 を

や を に め 地 影 す 風 ま 面 で 量 こ す で 問 の ま 見 に が 響 。 を そ ポ き の 。 メ 題 風 た え 、 あ を 環 ど の リ っ リ が を 地 ま も っ 分 境 う 間 シ ち よ ッ 多 送 下 す の て 析 省 や に ー り う ト い り 街 が す 、 し も っ 、 を と に が 。 続 と 、 ご 風 始 よ て い 明 し 都 あ 地 け い 膨 い を め う 導 か 確 て 市 っ 下 、 う 大 ダ 通 た や い に に 、 を て 街 照 の な ク し 。 く て 河 し そ 集 つ は 明 も 維 ト た た ﹁ く 川 た し 中 く 道 を 、 持 や り と 都 る や 求 て 化 ら 路 つ 一 費 パ 光 え 市 か 植 心 分 し れ や け 見 も イ を ば 環 と 生 力 節 て た 広 続 効 か プ と 丸 境 い を の 化 巨 け 場 け 率 か ラ っ ビ 気 う 回 あ し 大 れ 等 、 の っ イ た ル 候 課 復 る な 化 ど の エ い て ン り も 図 題 さ 建 が す も 公 ア い い や す そ ﹂ も せ 物 ら る 、 の コ 手 ま 照 る う ︵ あ る を 、 こ 造 そ 経 土 ン 法 す 明 中 な ク と リ っ か 済 地 を に 。 が 庭 ん マ て 、 り れ は 必 が で ア 、 目 た ぞ 面 の 回 思 、 要 機 す ト こ 黒 い れ で 活 し え 一 に 能 が ラ れ 川 と の も 用 続 ま 見 な し 、 ス は や 考 縦 本 で け す ス っ て か ︶ ヒ 渋 え 坑 当 税 る が ケ て い つ を ー 谷 て を は 金 の 、 ー い た て 作 ト 川 い 上 採 を で 実 ル る 。 の り ア を ま が 算 払 、 は メ 。 そ 丸 、 イ い す っ が わ 結 大 リ こ れ ビ 巨 ラ か 。 た と な 局 変 ッ と れ を ル 大 ン に れ く 採 な ト こ は 今 と 建 ド 回 な て 算 ん が ろ 一 度 い 物 の 復 い い が で あ に 見 は う が 問 さ の い と す っ は 家 中 の 都 題 せ で と れ 。 て そ 賃 庭 は 市 に る は か な と 効 れ が を 、 気 も か な 、 い い 率 な 稼 な 真 候 絡 、 い い 上 う も り げ く ん に ん 谷 か ろ に の よ の る し 中 及 で 筋 と い 安 も く 目 よ た に ぼ き の 思 ろ 全 、 見 的 う た 空 す ま 川 い な 性 大 え

200

尾 島   お 役 人 に は お 上 は 神 だ と い う 権 利 意 識 が ま だ あ り ま す 。 免 罪 符 を 発 行 で き る わ け で す か ら 。

201

よ う に 、 市 民 の 義 務 と 責 任 が 果 た さ れ て い な い と い う こ と に も な り ま す ね 。

実 践 し て い く と い う 習 慣 が な か な か で き て い な い 。 そ れ は や は り 、 尾 島 先 生 が さ っ き お っ し ゃ っ た

と な ん だ と い う 立 場 で 、 自 分 た ち で 情 報 を き ち ん と つ か み 、 自 ら の 判 断 で 、 行 政 と 対 話 を し な が ら

に か か っ て い ま す ね 。 で も 、 ま だ 市 民 の 側 が 、 そ れ は 行 政 が や る こ と だ 、 お 上 に や っ て も ら え る こ

村 上   そ う い う 意 味 で は 、 や は り 市 民 が ど れ だ け き ち ん と し た 情 報 を 手 に 入 れ ら れ る か と い う こ と

５．都市の安全学

こ と が わ か る ス ケ ー ル が 大 切 な ん で す 。 都 知 事 だ と 大 き す ぎ て 焦 点 が ぼ け て わ か り ま せ ん ね 。

限 り は 、 安 全 や 安 心 と い う も の は な か な か 保 ち に く い 。 自 分 た ち が 選 ん だ 市 長 は ど う な の か と い う

選 ば れ た 市 長 と 市 民 と の 間 の 関 係 だ と 思 い ま す 。 そ う す る と 、 市 長 の 顔 が 市 民 に 見 え る 距 離 で な い

僕 は 結 局 、 シ ビ ル ・ ミ ニ マ ム を 保 障 し た 安 全 と い う の は 、 シ テ ィ ・ ウ ォ ー ル の 中 の 安 全 と 同 様 に 、

す 。 こ れ か ら は 、 市 長 は 都 市 の 安 全 や 維 持 費 に 対 し て 明 確 な 意 識 を 持 た な け れ ば な ら な い 。

必 要 か を 、 建 築 家 は 市 長 に き ち ん と 教 え た 上 で 、 市 長 も 市 長 選 で は そ の 案 を 取 り 下 げ て も ら う ん で

送 る た め の 電 気 代 を 計 算 す る と わ か る ん で す 。 人 工 的 な 広 場 や 建 物 の 維 持 に は 、 ど れ ほ ど の お 金 が

す 。 新 宿 な ど は そ う し ま し た が 、 そ れ 以 降 の ほ と ん ど の 町 で 、 二 重 デ ッ キ を や め さ せ た の も 、 風 を

た 。 け れ ど も 地 下 道 や 地 下 広 場 に は 常 時 、 巨 大 な 送 風 機 で 風 を 送 り こ み 続 け な け れ ば な ら な い ん で

れ ま す 。 駅 前 広 場 を 二 重 デ ッ キ に し て 、 上 に 人 を 下 に 車 を と 、 歩 車 分 離 の 都 市 計 画 も 検 討 さ れ ま し

し か し 、 も し か つ て あ っ た 河 川 に 海 風 が 吹 き 込 め ば 、 汚 染 ガ ス も 含 め て 常 時 熱 を 吹 き 飛 ば し て く

尾 島   本 当 に 言 い た い 形 で 伝 わ ら な い で す ね 。 い く ら 言 っ て も 本 音 が 伝 わ ら な い で す し ね 。

村 上   そ れ に し て も 一 般 の 市 民 は 、 私 を 含 め て 、 共 有 し て い な い と い う の が 恐 ろ し い 話 で す ね 。

築 や 都 市 の 安 全 対 策 や ラ イ フ ラ イ ン の 投 資 に 対 す る 効 果 を 共 有 す る の は き わ め て 困 難 で す 。

価 値 基 準 が あ る 。 責 任 と 義 務 の 明 確 な 判 断 基 準 も 、 時 代 と 地 域 に よ っ て 変 化 し ま す 。 で す か ら 、 建

間 で の 安 全 性 の 違 い や 、 安 全 と 安 心 と の 物 理 的 要 因 や 精 神 的 な 要 因 に 関 し て も 、 個 人 個 人 に 多 様 な

た 確 認 の た め の 技 術 や 評 価 の 方 法 を 見 出 す の が 難 し い 。 日 常 生 活 圏 で の 安 全 性 と 非 日 常 時 の 都 市 空

尾 島   都 市 の 安 全 性 を 確 保 す る に は お 金 が 必 要 で 、 そ の 負 担 を 誰 が ど の よ う な 形 で 支 払 う の か 、 ま

村 上   逆 に 、 そ れ も や は り あ る 程 度 の 上 限 が あ る ん で し ょ う ね 。

尾 島   は い 。 情 報 が 共 有 で き る ス ケ ー ル で の 町 づ く り と い う よ う な 形 に な り ま す 。

村 上   そ う で す ね 。 明 ら か に 首 都 圏 全 部 と い う わ け に は い き ま せ ん ね 。

あ る ス ケ ー ル の 中 で し か 実 現 で き な い で し ょ う 。

ん 。 し か し 、 少 な く と も 関 係 者 に は 知 ら せ る 必 要 が あ り ま す し 、 情 報 の 共 有 化 と い う の は 、 や は り

工 事 が 出 来 ま せ ん 。 で す か ら 、 そ の 間 に い た ず ら に 社 会 不 安 を 煽 る の は 問 題 が あ る の か も し れ ま せ

し 始 め ま し た 。 そ れ で も ま だ 耐 震 診 断 し た 結 果 、 危 な い 建 物 で も 予 算 の こ と も あ り 、 す ぐ に は 改 修

果 を 公 表 し て は い け な い と い う 。 で も 、 最 近 よ う や く ハ ザ ー ド マ ッ プ の よ う な 災 害 予 測 デ ー タ を 出

尾 島   え え 。 無 料 の 耐 震 診 断 に し て も 、 教 え る と い た ず ら に 不 安 を 煽 る と い う こ と で 、 診 断 し た 結

村 上   そ れ も そ う で す ね 。

202

6 ﹁ 安 全 性 ﹂ と は 何 か

思 想 と し て の

安 全 学

目 さ れ る よ う に な っ た 。

ょ っ と 信 じ ら れ な い よ う な こ と が 起 こ り 、 医 療 に お け る 安 全 性 と い う こ と が あ ら た め て 社 会 的 に 注

も な く 、 横 浜 大 学 付 属 市 立 病 院 で 心 臓 と 肺 の 手 術 を す べ き 患 者 さ ん を 取 り 違 え る と い う よ う な 、 ち

こ こ に 大 震 災 が 重 な っ た こ と と 、 そ し て こ れ は 非 常 に 不 幸 な 暗 合 だ っ た ん で す が 、 あ の 本 が 出 て ま

現 場 に 比 べ て も 非 常 に 立 ち 後 れ て い る と こ ろ が あ っ て 、 そ こ か ら 自 分 の 仕 事 を 始 め た つ も り で す 。

私 自 身 は 、 小 さ な と こ ろ か ら 始 め ま し た 。 医 療 に お け る 安 全 性 の 追 求 と い う こ と が 、 他 の 社 会 的

て い て 、 本 を 書 く と き の き っ か け と な っ た も の に 、 阪 神 ・ 淡 路 大 震 災 が あ っ た こ と は 事 実 で す 。

と ら え る か と い う こ と で す が 、 あ る 意 味 で は い ま や ﹁ 安 全 ﹂ と い う 概 念 は 、 社 会 的 イ シ ュ ー に な っ

村 上   一 九 九 八 年 末 に 、 ﹃ 安 全 学 ﹄ と い う 本 を 出 し ま し た 。 私 の 意 図 と 社 会 現 象 の つ な が り を ど う

今 な ぜ ﹁ 安 全 性 ﹂ な の か

204

は 、 日 本 社 会 そ の も の が か な り の ス ピ ー ド で 変 わ り つ つ あ る こ と で す 。 経 済 的 な 問 題 も そ の 一 つ で

205

さ れ た 不 安 。 雇 用 不 安 、 い わ ゆ る リ ス ト ラ 、 あ る い は 失 業 率 の 増 大 で す 。 さ ら に そ の 背 景 に あ る の

い わ ゆ る バ ブ ル 崩 壊 と い う 経 済 的 事 件 が あ り ま し た 。 日 本 経 済 、 ア ジ ア 経 済 の 衰 退 と と も に も た ら

ウ ム 事 件 は 非 常 に 大 き な シ ョ ッ ク だ っ た と い う こ と は あ る と 思 い ま す 。 そ し て 九 〇 年 代 に な っ て 、

そ れ か ら 、 社 会 的 不 安 と し て は 、 好 き な 言 葉 で は あ り ま せ ん が 、 公 安 と 呼 ば れ て い る 局 面 で 、 オ

う こ と が 一 つ あ り ま す 。

度 の 頻 度 で 起 こ り う る よ う な 地 震 な ん で す が 、 そ れ が も た ら し た 被 害 が 予 想 以 上 に 深 刻 だ っ た と い

６．思想としての安全学

そ の も の は 別 に 予 想 で き な い 話 で は な い 。 神 戸 に 起 こ り う る か ど う か は 別 と し て 、 地 球 上 に あ る 程

が 大 き か っ た と い う こ と で し ょ う ね 。 あ の 程 度 の 、 と い う 言 い 方 は ま ず い か も し れ ま せ ん が 、 地 震

く つ か の 社 会 現 象 が あ り ま し た 。 阪 神 ・ 淡 路 大 震 災 や 、 予 想 も し な か っ た 自 然 災 害 か ら 受 け た 被 害

想 し な か っ た こ と で も あ り ま す 。 ﹁ 安 全 ﹂ と い う も の が 社 会 的 イ シ ュ ー に な っ て い く 過 程 に は 、 い

な た い な そ い し わ 社 た れ か か け 会 だ に 。 に で ﹂ 、 ﹁ す ﹁ か 本 安 安 が の い 全 、 心 ま 上 ﹂ 必 で 見 梓 と ず き る が い そ る と 重 う う 社 こ な 概 い 会 ろ っ 念 う ﹂ に て は キ と よ い 一 ー い る た つ ワ う と こ の ー よ 、 と 社 ド う 二 も 会 が な 〇 あ 的 入 こ 〇 る イ っ と 〇 の シ て を 年 で ュ い 言 度 し ー る い の ょ に 。 出 概 う な そ し 算 。 り れ て 要 私 つ を い 求 自 つ 考 る で 身 あ え 。 政 は る 合 も 府 予 、 わ ち の 想 あ せ ろ 各 し る る ん 省 た い と 、 庁 こ は 、 そ が と な 現 れ こ で っ 代 が ぞ も て 社 す っ あ い 会 べ て り る の て 、 、 の 中 で ﹁ ま で で は 安 た は 、 な 全 予

年 寄 り が 元 気 で 楽 し そ う に や っ て い る と い う 状 況 も 一 方 で は 見 え る ん で す ね 。 外 国 か ら 日 本 に 来 た

も っ と も 本 当 に 不 安 な の か ど う な の か と い う と 、 多 少 疑 問 も あ り ま す 。 ど こ へ 出 か け て い っ て も 、

て い る と い う こ と も あ り ま す 。

来 に 対 す る 不 安 を 解 消 す る た め に あ っ た ん で す が 、 そ の 貯 蓄 そ の も の が す で に 意 味 を な さ な く な っ

た 社 会 保 険 制 度 、 健 康 保 険 制 度 が 支 え き れ な く な っ て く る 。 日 本 人 の 貯 蓄 好 き と い う の は 、 実 は 将

不 安 と 同 時 に 、 経 済 上 の 不 安 が あ っ て 、 年 金 が 崩 壊 し 、 今 ま で 成 長 す る 経 済 に よ っ て 支 え ら れ て き

う こ と も に ら ん だ 上 で 、 い わ ゆ る 盗 聴 法 と い う の も あ り 得 る だ ろ う と 思 い ま す 。 そ う し た 公 安 上 の

い う こ と が で き ま す し 、 そ れ に 対 す る 本 質 的 な 対 応 と し て は 、 こ と の 善 し 悪 し は 別 に し て 、 そ う い

わ ば 恰 好 の 餌 食 と な り つ つ あ る 。 国 家 行 政 と い う 面 か ら み れ ば 、 こ れ も 一 つ の 大 き な 不 安 材 料 だ と

の を も た な く て も そ れ で す ん で い た 。 こ れ ま で は そ う い う 状 況 の 中 で 処 理 さ れ て い た も の が 、 今 い

て き ま す 。 そ の 中 に は 国 際 犯 罪 組 織 も 含 ま れ て い る 。 日 本 の 社 会 構 造 で は 、 国 境 の 検 問 所 と い う も

さ ら に 現 実 的 な 不 安 と し て は 、 日 本 社 会 が 海 外 に 向 か っ て 開 か れ て い き 、 必 然 的 に 外 国 人 が 入 っ

な ら な い 。 そ の こ と に 伴 う 不 安 。

度 と か 因 襲 と い っ た よ う な も の を 一 つ 一 つ 検 討 し て 壊 し て い く 、 あ る い は 作 り 直 し て い か な け れ ば

や は り 変 化 と い う の は 不 安 を 伴 わ ざ る を 得 な い 。 こ れ ま で 墨 守 し て き た 自 分 た ち の 習 慣 と か 、 制

社 会 が 変 わ り つ つ あ る し 、 変 わ ら ざ る を 得 な く な っ て い る 。

し ょ う が 、 い わ ゆ る グ ロ ー バ リ ゼ ー シ ョ ン と い う 一 言 で く く ら れ て し ま う よ う な 現 象 の 中 で 、 日 本

206

207

自 身 は 、 一 社 会 学 徒 と し て 、 近 代 社 会 の 基 底 に あ る 理 念 、 あ る い は そ の 展 開 を 基 礎 づ け て き た 理 念

市 野 川   村 上 先 生 の 方 か ら 、 ご 自 身 の 本 、 そ し て 現 在 の 状 況 に つ い て お 話 し い た だ き ま し た が 、 私

し て い る の で す 。

は 、 一 体 ど こ ま で な の か と い う こ と も 考 え な く て は な り ま せ ん 。 そ の よ う な 状 況 で 我 々 は 手 探 り を

だ と い わ れ て も し ょ う が な い 。 そ こ で 、 こ う し た 状 況 に 対 応 す る と き の 行 政 の 責 任 の 範 囲 と い う の

だ け 小 さ く し た い 人 間 で す が ︶

、 行 政 の 面 か ら 言 っ て も 、 た し か に そ れ を ま っ た く 考 え な い の は 無 責 任

６．思想としての安全学

そ れ を ど う や っ て 次 の 世 紀 へ 結 び つ け て い く の か 。 ︵ 私 は 本 来 行 政 の パ タ ー ナ リ ズ ム と い う も の を で き る

決 し て 安 穏 と し て は い ら れ な い と い う 状 況 が あ る ん だ と 思 い ま す 。

も そ う だ し 、 地 球 環 境 と い う 点 で も そ う で す 。 そ ん な こ ん な で 、 二 〇 世 紀 の 終 末 を 迎 え て 、 人 々 が

全 、 国 家 の 安 全 と い う こ と が 問 わ れ て い ま す 。 環 境 問 題 も 実 は そ の 一 つ で す 。 生 活 環 境 と い う 点 で

や は り 根 本 的 に こ の よ う な 様 々 な 不 安 が あ り 得 る 状 況 の 中 で 、 あ ら た め て 社 会 の 安 全 、 個 人 の 安

が 見 え て き て い る ん じ ゃ な い で し ょ う か 。

の 中 か ら す り 落 ち て い っ て い る と い う 状 況 で す 。 そ う い う も の の 総 体 と し て 、 今 の 安 全 と い う も の

こ か で 欠 落 し は じ め 、 社 会 的 な 価 値 も 相 対 化 す る こ と に よ っ て 、 今 ま で し が み つ い て い た 価 値 が 手

た 。 人 々 の 心 の 中 に ド イ ツ 語 で い う Sicherheit

と は 何 だ ろ う か と 考 え て い っ た と き に 、 こ の ﹁ 安 全 性 ﹂ と い う 問 題 に 突 き 当 た っ た ん で す ね 。

、 つ ま り た し か な も の を 托 ん で い る と い う 感 じ が ど

人 た ち に 、 ﹁ 不 況 だ と 聞 い て き た け れ ど も 、 一 体 ど こ が 不 況 な の ﹂ と 聞 か れ る こ と も ま ま あ り ま し

険 と し て 表 象 さ れ る わ け で す が 、 こ こ で 考 え な け れ ば な ら な い の は 、 特 に こ の 人 ︱ 人 関 係 に お い て

対 置 さ れ る も の と し て の い わ ば 経 済 的 な 安 全 性 。 こ こ で は 人 間 ︵ の 営 み ︶

が 人 間 に 対 し て 一 つ の 危

安 ﹂ 、 そ れ か ら ﹁ 安 保 ﹂ と い う 日 本 語 で 合 意 さ れ て き た 様 々 な こ と が ら 、 あ る い は ﹁ 通 貨 危 機 ﹂ に

第 二 に 、 人 間 と 人 間 の 関 係 に お い て 考 え ら れ る 安 全 性 と 、 ま た そ こ に 生 じ る 危 険 。 ﹁ 治 安 ﹂ 、 ﹁ 保

性 。 そ れ か ら 、 医 療 に お け る 安 全 性 ／ 危 険 と い う の も 、 こ こ に 入 る よ う に 思 い ま す 。

安 全 性 な い し 危 険 で す 。 ま た 、 ﹁ 環 境 問 題 ﹂ と い う 形 で 提 示 さ れ る 危 険 と 、 こ れ に 対 置 さ れ る 安 全

危 険 。 阪 神 ・ 淡 路 大 震 災 や 先 頃 の ト ル コ で の 大 震 災 、 た と え ば こ う い う 自 然 災 害 の 際 に 考 え ら れ る

第 一 に 、 人 間 と 自 然 ︵ モ ノ ︶

の 関 係 に お い て 考 え ら れ る 安 全 性 、 あ る い は 、 そ の 裏 返 し と し て の

ま せ ん が 、 少 な く と も 三 つ の 位 相 が あ る よ う に 思 い ま す 。

市 野 川 ﹁ 安 全 性 ﹂ と い う 概 念 は 非 常 に 広 い 射 程 を も つ も の で 、 私 自 身 ま だ う ま く 整 理 し き れ て い

﹁ 自 然 ﹂ の 変 貌 と 安 全 性

が あ る よ う に 思 う ん で す 。

こ の 現 状 を 考 え る た め に も 、 近 代 社 会 の 道 程 を ﹁ 安 全 性 ﹂ と い う 概 念 を 軸 に と ら え 直 し て み る 必 要

日 本 社 会 そ の も の が ﹁ 安 全 性 ﹂ と い う 理 念 に 向 け て 、 自 ら を 大 き く 再 編 成 し つ つ あ る よ う に 見 え る 。

こ れ は 、 私 個 人 の 研 究 者 と し て の 話 な ん で す が 、 し か し 、 村 上 先 生 も 今 ご 指 摘 の と お り 、 現 在 の

208

︶

﹂ で あ り 、 そ し て 医 者 と い う の は 、 こ の 自 然 ＝ 身 体 を 扱 う 者 と し て 位 置 づ け ら れ て い る 。

縮 至 極 で す が 、 英 語 で 医 者 は physician

209

ス physis

そ う い う 意 味 で 、 医 療 に お け る 危 険 な い し 安 全 性 と い う の も 、 人 間 ︱ 自 然 の 範 疇 に 入 る と 思 う ん で

と 言 い 、 こ の 伝 統 で は 、 人 間 の 身 体 は 一 つ の ﹁ 自 然 ︵ ピ ュ シ

市 野 川   え え 。 し か し 、 問 題 は 薬 だ け で は な い と 思 い ま す 。 村 上 先 生 に は ま っ た く 釈 迦 に 説 法 で 恐

村 上   わ か り ま し た 。 モ ノ と い う と こ ろ に 薬 が 入 る ん で す ね 。

れ が 人 間 に と っ て 一 つ の 脅 威 と な っ て い る 。

市 す 村 も 言 て グ 人 安 模 野 か 上 の 葉 感 ラ 間 全 第 索 川 。   な が 知 ム に 性 三 さ   医 し 何 す の お と に れ 私 療 に 度 る ダ け い 、 る は が は か 意 イ る う 主 安 薬 人 ﹁ 出 識 オ 安 の 観 全 害 間 安 て な キ 全 は 的 性 の と 全 き し シ 性 徹 意 は こ 自 性 た に ン は 底 識 、 と 然 ﹂ と は と 、 し と 権 を と と 思 、 い ど て し 力 考 い い い 安 う ち 主 て の え う う ま 全 客 ら 観 の 問 て こ 問 す 性 観 も 的 安 題 い と 題 が の 的 人 な 全 と た に 構 、 問 数 間 概 性 密 の 入 制 そ 題 値 の 念 。 接 で る も う に は 主 だ ﹁ に す の 立 い つ 、 観 と 安 つ が は ち う な た と 思 心 な 、 、 上 主 が だ い う ﹂ が 人 基 が 観 り そ う ん と っ 間 本 ら 的 ま れ か で い て が 的 な な せ だ 意 す う い つ に い ︵ ん け 識 。 日 る く 病 と 共 。 で を 右 本 と り 気 私 同 先 は 通 の 語 い 出 と は 主 ほ 、 過 人 に う す い 思 観 ど つ し 間 対 こ 応 と モ う い 的 な の ま な ︱ ノ の ま も お り い 自 す で 、 は す の 話 そ と 然 る す こ 自 。 も の れ 意 ︵ よ 。 含 の 然 を 味 モ う め 中 一 を ノ な 場 だ ︶ て に つ な 、 安 合 か ︶ 、 は ﹁ ﹁ の さ あ 全 ら 薬 と 不 不 ﹁ な る 性 で い 安 安 危 い い で す う ﹂ ﹂ 険 。 は す が 意 と と ﹂ 何 人 。 、 味 い い と ピ 間 実 そ で う う し コ ︱ は 、

６．思想としての安全学

そ れ か ら 、 も う 亡 く な り ま し た が 、 環 境 問 題 に 関 す る 哲 学 的 考 察 で 知 ら れ る ハ ン ス ・ ヨ ー ナ ス が 、

く な っ た ﹂ こ と が ﹁ 危 険 社 会 ﹂ の 本 質 的 特 徴 だ と ベ ッ ク は 言 っ て い ま す 。

で つ な が る よ う な 気 が し ま す が 、 い ず れ に せ よ 、 ﹁ 危 険 の 根 源 を 社 会 の 外 部 に 求 め る こ と が で き な

と い う よ う な こ と も 言 っ て い て 、 こ れ は 啓 蒙 や 近 代 と い う も の に 対 す る ア ド ル ノ の 考 察 と も ど こ か

改 変 し う る 何 も の か に 変 貌 し た 、 と い う わ け で す 。 ベ ッ ク は 、 自 然 が も っ て い た ﹁ 他 者 性 ﹂ の 消 滅

う も の で は な く 、 人 間 の 内 部 に 言 わ ば 呑 み 込 ま れ 、 そ の 能 動 的 な 働 き か け に よ っ て 、 い か よ う に も

つ ま り 、 現 代 の 科 学 技 術 に よ っ て 、 自 然 と い う の は 人 間 の 外 部 に 存 在 し 、 人 間 が 受 動 的 に 向 き 合

た 第 二 の 自 然 ﹂ と い う 言 い 方 を し て い ま す 。

間 の 外 部 に あ る も の で は な い と し て 、 ﹁ 文 明 に 吸 収 さ れ た 自 然 ﹂ と か ﹁ 産 業 化 に よ っ て 作 り 出 さ れ

局 、 一 九 九 八 年 ︶

と い う 本 を 出 し て 話 題 と な り ま し た が 、 ベ ッ ク は そ の 中 で 、 自 然 と い う の は 今 や 人

チ ェ ル ノ ブ イ リ 原 発 事 故 の 直 後 に 、 ド イ ツ の 社 会 学 者 、 Ｕ ・ ベ ッ ク が ﹃ 危 険 社 会 ﹄ ︵ 法 政 大 学 出 版

な が ら 、 こ う い う 事 態 は 、 身 体 と い う 自 然 に 限 ら れ た 話 で は な い 。

す る こ と が 可 能 な も の と な っ て い て 、 そ の 加 工 や 操 作 の 過 程 で 、 新 た な 危 険 が 生 じ て い る 。 し か し

い て 、 身 体 ＝ 自 然 と い う の は 所 与 で は な く 、 人 間 自 身 が か な り の 程 度 、 作 り 変 え た り 、 操 作 し た り

ら な い 。 臓 器 移 植 、 生 殖 技 術 、 あ る い は 遺 伝 子 技 術 と い っ た 先 端 的 な も の を 見 て も 、 現 代 医 療 に お

す し 。 か し 、 そ の 場 合 、 人 間 と 身 体 ＝ 自 然 の 関 係 が ど う い う も の な の か と い う 点 に 注 意 し な け れ ば な

210

６．思想としての安全学

﹁ 安 全 性 ﹂ と い う 概 念 の 系 譜 を た ど り な が ら 、 こ の 自 然 の 変 容 と い う も の に つ い て 、 も う 少 し 考 え

え て お く 必 要 が あ る ん じ ゃ な い で し ょ う か 。

安 全 性 の 問 題 を 考 え る 際 に も 、 人 間 と 自 然 ︵ 身 体 を 含 む ︶

の 関 係 の こ う い う 変 容 を 前 提 と し て お さ

を 負 わ な け れ ば な ら な く な っ た 、 そ の 一 つ の あ ら わ れ が 環 境 問 題 な の だ 、 と い う わ け で す 。

あ る い は 破 壊 で き る よ う な ﹁ 力 ﹂ を 手 に し た が ゆ え に 、 人 間 は 自 然 に 対 し て 、 よ り 大 き な ﹁ 責 任 ﹂

間 は そ の な し う る こ と に 対 し て 責 任 を 負 わ な け れ ば な ら な く な る 。 自 然 の 意 の ま ま に 変 革 で き る 、

︵

︶

﹂ と い う の は 裏 表 の 関 係 に あ っ て 、 自 ら が な し う る こ と が 増 大 す れ ば す る ほ ど 、 人

底 す る も の が あ り ま す 。 ヨ ー ナ ス に よ れ ば 、 人 間 の ﹁ 力 ︵

Macht

に 正 確 に 対 応 し な い か も し れ ま せ ん

て み た い と 思 い ま す 。

Verantwortung

村 上 先 生 の お 考 え に な っ て い る ﹁ 安 全 ﹂ は 、 英 語 の security

と 、 ﹁ 気 づ か

と い う 言 葉 に 照 準 し て 考 え て い く と 、 こ の 語 源 は 、 ラ テ ン 語 の

secu-

taras-

の 合 成 と 語 で す 。

se-

cura

︵ 否 定 辞 ︶

に 求 め ら れ 、 こ れ は 周 知 の よ う に ﹁ 欠 如 ﹂ を 意 味 す る 接 頭 辞 の

が 、 差 し 当 た り 、 こ の security

は 、 ギ リ シ ア 語 の ﹁ ア タ ラ ク シ ア ﹂ ︱ ︱

a-

乱 さ れ て い な い こ と ﹂ 、 ﹁ 心 の 平 静 ﹂ と い う 意 味 ︱ ︱ の 訳 語 の

な い し securitas

心 が ︶

securitas

の 合 成 な 語 い で し ﹁ ︵

い ﹂ を 意 味 し 、 ま た 今 日 、 日 本 語 で も よ く 見 聞 き す る ﹁ ケ ア ﹂ の 語 源 で も あ る

rus

︵ 混 乱 さ せ る ︶

そ し て 、 こ の securus

211

sein

一 つ と し て 用 い ら れ 、 こ の ア タ ラ ク シ ア を 、 た と え ば エ ピ ク ロ ス な ど は 、 人 間 が 到 達 す べ き 理 想 の

︶

﹂ と 人 間 が 引 き 受 け る べ き ﹁ 責 任

主 著 の 一 つ で あ る ﹃ 責 任 の 原 理 ﹄ ︵ 一 九 七 九 年 初 版 ︶

で 述 べ て い る こ と も 、 右 の ベ ッ ク の 自 然 観 と 通

ク ロ ス や ル ク レ テ ィ ウ ス に と っ て 、 自 然 と は 、 人 間 が 自 ら の 意 志 を 貫 徹 す る た め に 、 あ れ こ れ 手 を

て 、 人 間 が 意 の ま ま に 作 り 変 え た り 、 操 作 す る も の と し て 自 然 を と ら え て い る わ け で は な い 。 エ ピ

の は 、 生 成 と 瓦 解 を 繰 り 返 す 自 然 の 大 き な ダ イ ナ ミ ズ ム の 中 に 、 人 間 自 身 を 融 合 さ せ る も の で あ っ

人 間 存 在 を 、 そ の 魂 も 含 め て ﹁ 原 子 ﹂ へ と 還 元 す る エ ピ ク ロ ス や ル ク レ テ ィ ウ ス の 唯 物 論 と い う

然 と 、 か な り 異 な る 様 相 を 呈 し て い る よ う に 思 い ま す 。

セ キ ュ リ テ ィ の 装 置 に お い て 対 峙 し て い る 自 然 、 あ る い は 右 の ベ ッ ク や ヨ ー ナ ス が 想 定 し て い る 自

あ る い は セ ク ル ス に 到 達 で き る と い う わ け で す が 、 こ こ で 思 念 さ れ て い る 自 然 は 、 私 た ち が 現 在 の

自 信 に 他 な ら な い ﹂ ︵ ﹃ エ ピ ク ロ ス ﹄ 岩 波 文 庫 、 四 四 頁 ︶

。 つ ま り 、 自 然 学 を 経 由 し て 、 人 は ア タ ラ ク シ ア

目 的 は ⋮ ⋮ そ の 他 の 事 柄 に つ い て の 認 識 の 場 合 と 同 じ よ う に 心 境 の 平 静 ︵ ア タ ラ ク シ ア ︶

と 確 固 す る

良 の 道 だ か ら な ん で す 。 ﹁ そ こ で ま ず 第 一 に 、 天 界 ・ 気 象 界 の 事 象 に つ い て の 認 識 か ら 達 せ ら れ る

ず の ﹁ 自 然 学 ﹂ を 重 視 し た 。 そ れ は な ぜ か と 言 う と 、 自 然 学 こ そ が ﹁ ア タ ラ ク シ ア ﹂ に 到 達 す る 最

エ ピ ク ロ ス に し て も 、 ル ク レ テ ィ ウ ス に し て も 、 彼 ら は ﹁ 形 而 上 学 ﹂ よ り は 、 そ の 手 前 に あ る は

て 、 自 然 と は ど ん な も の だ っ た の か と い う こ と で す 。

タ ラ ク シ ア ﹂ を 云 々 し た エ ピ ク ロ ス 、 あ る い は そ の ロ ー マ で の 継 承 者 で あ る ル ク レ テ ィ ウ ス に と っ

契 機 が 、 よ く 表 れ て い る と 思 う ん で す が 、 そ れ は ひ と ま ず 脇 に 置 い て 、 こ こ で 考 え た い の は 、 ﹁ ア

こ の ﹁ ア タ ラ ク シ ア ﹂ に 、 先 に あ げ た 三 番 目 の 安 全 性 、 つ ま り 主 観 的 意 識 と し て の 安 全 性 と い う

状 態 と し て い た 。 セ キ ュ リ テ ィ は 、 こ の ﹁ ア タ ラ ク シ ア ﹂ に ま で 遡 る こ と が で き ま す 。

212

村 上   お っ し ゃ っ た と お り で す ね 。 エ ピ ク ロ ス に つ い て は 、 ル ク レ テ ィ ウ ス の ﹃ も の の 本 性 に つ い

213

し か し 、 エ ピ ク ロ ス や ル ク レ テ ィ ウ ス の 考 え て い た 自 然 学 と は 相 当 に 異 な っ て い る と 思 う ん で す 。

て い く た め の 学 問 と い う 傾 向 を 強 く も っ て い て 、 私 は そ れ は そ れ で 絶 対 不 可 欠 だ と 思 っ て い ま す が 、

﹁ の 事 責 ス 環 実 任 ・ こ 境 、 ﹂ ヨ の ︵ ヨ ー 自 科 ー と ナ 己 ︶ ナ い ス 保 学 ス う は 存 と は こ 、 の い ﹁ と た 価 う 人 を し 値 も 類 言 か づ の は っ に け も 存 て 自 の 、 在 い 然 点 多 し ま に で 分 な す 対 も に け が す 、 、 れ 、 る 今 人 ば そ 、 日 間 な れ と の が ら は い セ 自 な 、 う キ 己 い 結 か ュ 保 ﹂ 局 人 リ 存 を の 間 テ 学 責 と が ィ の 任 こ 自 の た の ろ 然 装 め 原 、 に 置 に 理 人 対 は 自 の 類 し 対 然 第 の て 照 を 一 自 行 的 よ 命 己 使 だ り 題 保 し と よ と 存 う 思 く し に る い コ て 帰 ﹁ ま ン い 着 力 す ト ま す ﹂ 。 ロ す る に 右 ー 。 も 対 の ル 今 の す ハ し 日 で る ン 、

６．思想としての安全学

︵ た と え ば 死 の ︶

不 安 や 恐 れ や 動 揺 か ら 自 由 に な る 、 そ う い う 境 地 を 指 し て い ま す 。

っ て の セ ク ル ス と い う の は 、 自 己 へ の 執 着 を 捨 て る こ と で 、 自 己 保 存 欲 求 の 裏 返 し と し て 生 じ る

の も の か ら 解 放 す る と い う 軸 が あ っ て 、 エ ピ ク ロ ス に と っ て の ア タ ラ ク シ ア 、 ル ク レ テ ィ ウ ス に と

な い ん だ と 。 こ こ に は 、 自 然 へ の 服 従 と 同 時 に 、 も う 一 つ 、 人 間 を 自 己 保 存 の 欲 求 ︵ な い し 執 着 ︶

そ

方 が 変 わ る 単 な る 物 理 現 象 に す ぎ ず 、 そ れ で 一 切 が 消 滅 す る わ け で は な い の だ か ら 、 恐 れ る 必 要 は

と い う の は 、 言 っ て み れ ば 、 人 間 を 構 成 す る ﹁ 原 子 ﹂ の 結 合 が 解 か れ る 、 な い し は そ の 結 合 の あ り

そ し て 、 そ の 延 長 線 上 で エ ピ ク ロ ス も ル ク レ テ ィ ウ ス も 、 死 は 恐 れ る に 足 ら ぬ も の だ と 言 う 。 死

服 従 す べ き 何 も の か で あ る よ う に 思 う ん で す ね 。

加 え た り 、 捩 じ 曲 げ た り 、 あ る い は 管 理 し た り す る 対 象 で は な く 、 む し ろ 人 間 の 方 が 、 そ の 意 志 に

集 合 住 宅 を 造 っ て そ こ に 住 ん で い る か ら 、 押 し つ ぶ さ れ て 人 的 被 害 が 拡 大 す る わ け で す 。 そ れ か ら 、

も た ら し た の か と い う と 、 た と え ば 、 我 々 が 高 速 道 路 を 造 り 、 そ れ が 崩 壊 す る か ら 被 害 に な る し 、

う る こ と を 覚 悟 し な け れ ば な ら な い 規 模 の 地 震 だ と 思 う ん で す 。 と こ ろ が 、 な ぜ あ れ ほ ど の 被 害 を

か く 二 〇 〇 年 に 一 回 と か 三 〇 〇 年 に 一 回 と か い っ た 出 来 事 で は な く て 、 地 球 上 で は あ る 程 度 起 こ り

村 上   阪 神 ・ 淡 路 大 震 災 を 自 然 災 害 と し て み た 場 合 、 マ グ ニ チ ュ ー ド 七 ・ 二 ぐ ら い で し た か 、 と に

市 野 川   大 問 題 で す ね 。 ち ょ っ と 即 答 で き ま せ ん が 。

そ れ ほ ど 大 き な 価 値 の 転 換 が 起 こ っ た の で し ょ う か 。

う な 状 況 を 実 現 し て ま で 、 自 己 保 存 し な け れ ば な ら な い と い う 執 着 を 保 ち 続 け る 。 ど う し て そ こ に

百 も 承 知 で 自 己 保 存 を 図 ろ う と す る 。 生 殖 医 療 も そ う で す 。 普 通 に は ﹁ 自 然 ﹂ と は 考 え ら れ な い よ

入 れ ら れ た の が よ く わ か っ た 感 じ が し ま す 。 近 代 医 療 と い う の も 、 そ う い う 意 味 で は 、 不 自 然 さ を

ど う し て 近 代 社 会 は 自 己 保 存 に か く も 執 着 す る の か と い う こ と が 問 え ま す ね 。 さ っ き こ こ に 医 療 を

そ れ は 明 ら か に 近 代 的 な 自 然 、 人 間 と 対 峙 さ せ ら れ た 自 然 で は な い わ け で す 。 だ と す る と 逆 に 、

と に つ な が り 、 そ こ に ﹁ 喜 び ﹂ が あ る 。

ら だ と 思 う ん で す 。 自 然 の 摂 理 に 自 分 が 同 一 化 し て い く こ と 、 そ れ が 物 へ の 執 着 か ら 解 放 さ れ る こ

を 問 題 に し ま す 。 そ し て 、 エ ピ ク ロ ス が 快 楽 主 義 と 間 違 わ れ る 理 由 は 、 ま さ に そ こ に 喜 び が あ る か

科 学 と 違 っ て 、 自 分 も そ の 中 の 一 つ で あ る 自 然 の 摂 理 に 、 自 己 を ど う い う ふ う に 一 致 さ せ て い く か

て ﹄ を 通 じ て し か 知 り ま せ ん が 、 あ れ は 実 は ﹁ 自 然 学 ﹂ だ と 思 う ん で す ね 。 自 然 学 と い う の は 自 然

214

う こ と は 、 こ れ は 意 識 の 変 換 だ っ た の か 、 社 会 の 進 歩 だ っ た の か 簡 単 に は 言 え ま せ ん が 、 少 な く と

215

ら 。 そ う す る と 、 自 己 保 存 が 近 現 代 社 会 の 一 つ の 妄 執 と ま で 言 え な く て も 、 執 念 に な っ て い る と い

に な る と か い っ て 、 自 分 の 生 命 は ど う で も い い と い う 価 値 観 で 生 き て い た こ と も あ っ た わ け で す か

代 に は 、 人 の 生 命 は 羽 毛 よ り 軽 い と い う 教 育 を 受 け ま し た 。 死 し て 報 国 の 鬼 と な る と か 、 護 国 の 礎

な い と い う 原 理 は 別 に 普 遍 的 で は な い 。 市 野 川 さ ん は ご 存 知 な い 時 代 で す が 、 私 が 少 年 で あ っ た 時

い と い う か 、 生 か さ れ な け れ ば な ら な い と い う か 、 何 よ り も と に か く 自 己 保 存 を 図 ら な く て は い け

球 よ り 重 い と 日 本 国 の 首 相 が 言 っ た よ う で す が 、 生 命 の 尊 重 、 人 間 と い う の は 生 き な け れ ば な ら な

６．思想としての安全学

っ そ 生 い た 間 い 代 し ま 上 と ん 社 そ た れ 命 か す で 自 で 会 う 被 も の も 。 の 然 す の い 害 下 問 も と 。 中 う な 水 題 そ の の だ で 意 の を は こ で 対 か 、 味 で ﹁ 別 に 、 峙 ら 人 で す 完 と 、 も の 、 為 い 。 備 し も ﹂ て は 中 そ と え う し も や か の 関 ば 一 た 、 人 ら 意 連 、 つ か 被 間 起 味 し ﹁ 今 自 ら 災 と こ で て 言 然 で 者 関 っ ﹁ 起 っ す の わ て 人 き 災 た 。 最 り く 間 て 害 意 水 も の る と い ﹂ 味 と 洗 切 な 危 自 る で 便 実 い 険 然 こ 言 の 所 な 自 と ﹂ と わ 自 と 生 然 と を で れ 己 い 活 で ら 今 あ る 保 う 上 は え お っ も 存 技 の あ た っ て の が 術 問 り 場 し 、 が 絡 が 題 得 合 ゃ 明 も ん 日 は な も っ ら た で 常 水 い 、 た か ら く 生 洗 と 実 よ に す る 活 下 い は う 本 ﹁ わ に 水 う 自 に 当 災 け 使 が こ 然 、 の 害 で わ 使 と と 近 意 ﹂ す れ え は い 現 味 の か て な 、 う 代 で 相 ら い か ま の 社 の 当 。 る っ さ は 会 ﹁ 部 人 か た に 人 に 自 分 間 ら こ そ 為 お 然 は の こ と う と け ﹂ 、 生 そ で だ 同 る で 実 命 起 す と 化 、 は は は こ が 思 し 人 な 現 地 、

思 い ま す 。

立 ち 現 れ る 安 全 性 の 問 題 に 入 っ て き た と 思 い ま す の で 、 こ の 点 に つ い て 少 し 話 さ せ て い た だ こ う と

市 野 川   い ず れ に し て も 、 話 は 先 ほ ど あ げ た 二 番 目 の 安 全 性 、 つ ま り 、 人 間 と 人 間 の 関 係 に お い て

近 代 社 会 と 安 全 性

然 る べ き 問 題 で し ょ う 。

い ま す 。 こ の 問 題 は 、 ﹁ 周 辺 事 態 法 ﹂ ︵ 一 九 九 九 年 五 月 成 立 ︶

を め ぐ る 今 日 の 議 論 に お い て も 再 燃 し て

い う 次 元 で 考 え る の か 、 そ れ と も 国 家 と い う 枠 組 み で 考 え る の か 、 そ こ に 争 点 の 一 つ が あ っ た と 思

う こ と が 、 か つ て の 日 本 で あ っ た し 、 六 〇 年 安 保 に お い て も 、 安 全 性 を 国 民 一 人 一 人 の 生 ︵ 活 ︶

と

犠 牲 に し つ つ 、 そ れ と 引 き 換 え に ﹁ 国 体 ﹂ を ﹁ 護 持 ﹂ す る 、 つ ま り 国 家 の 自 己 保 存 を 保 障 す る と い

人 間 な の か 、 そ れ と も 国 家 な の か と い う 問 題 だ と 思 う ん で す 。 国 民 一 人 一 人 の 安 全 性 、 自 己 保 存 を

そ れ か ら 後 半 の お 話 は 、 セ キ ュ リ テ ィ の 単 位 、 あ る い は 保 存 さ れ る べ き ﹁ 自 己 ﹂ が 、 一 人 一 人 の

題 を 浮 き 彫 り に し た と 言 わ ね ば な り ま せ ん 。

は ﹁ 都 市 ﹂ 、 つ ま り 、 人 間 が 作 り 出 し た 第 二 の 自 然 に 潜 在 す る 危 険 、 あ る い は そ の 安 全 性 と い う 問

市 野 川   お 話 の 前 半 の 震 災 に 関 し て 言 え ば 、 お っ し ゃ る と お り だ と 思 い ま す 。 阪 神 ・ 淡 路 の 大 震 災

も そ ん な 変 革 が あ っ て 今 が あ る と い う こ と で す ね 。

216

職 務 は ⋮ ⋮ 人 民 の 安 全 the safety of the people

︵

︶

［ 自

217

︵ そ れ が 君 主 で あ れ 、 議 会 で あ れ ︶

の

拘 束 や 不 自 由 を 甘 受 し て 生 活 す る 理 由 と 目 的 は ﹁ 自 分 た ち 自 身 の 保 存 と 、 そ れ に 付 随 す る よ り 満 足

と 題 す る 節 で 始 ま り 、 元 来 、 自 由 と 他 人 の 支 配 を 好 む は ず の 人 間 が 、 コ モ ン ウ ェ ル ス の 中 で 諸 々 の

﹃ リ ヴ ァ イ ア サ ン ﹄ の 第 一 七 章 は ﹁ コ モ ン ウ ェ ル ス の 目 的 、 と り わ け 安 全 性 ︵

security

の 獲 得 で あ る 。 ⋮ ⋮ こ こ に 言 う 安 全 と は 、 単 な る

の い く 生 活 ﹂ で あ る と 述 べ ら れ 、 そ し て 、 第 三 〇 章 で は ﹁ 主 権 者

︶

に つ い て ﹂

て い ま せ ん が 、 実 は 個 々 人 の ﹁ 安 全 性 ﹂ の 確 保 に 他 な ら な い 。

で は 、 ホ ッ ブ ズ の 考 え る 国 家 社 会 の 存 在 理 由 と は 何 か と い う と 、 内 田 さ ん は あ ま り に 注 意 を 向 け

６．思想としての安全学

足 で す が 、 内 田 さ ん の こ の ホ ッ ブ ズ 解 釈 に は 、 日 本 の 戦 後 精 神 が 色 濃 く 反 映 さ れ て い る と 思 い ま す 。

ル や 国 家 の 側 に あ る ﹂ と 考 え た と い う わ け で す ︵ ﹃ 社 会 認 識 の 歩 み ﹄ 岩 波 新 書 、 一 九 八 三 年 、 一 〇 四 頁 ︶

。 蛇

い る 人 間 諸 個 人 な の で あ っ て 、 ル ー ル や 国 家 は そ の た め に こ そ あ る 。 だ か ら 存 在 の 立 証 責 任 は ル ー

の 方 が 個 人 に 先 立 つ と さ れ て い た 。 し か し 、 ホ ッ ブ ズ は 問 題 を 逆 転 さ せ て 、 ﹁ 自 明 な も の は 生 き て

は 、 人 間 は ポ リ ス ︵ 国 家 社 会 ︶

を 介 し て 初 め て 、 そ の 本 性 を 完 成 す る こ と が で き る 、 そ れ ゆ え ポ リ ス

﹁ 人 間 は ポ リ ス 的 動 物 で あ る ﹂ と い う ア リ ス ト テ レ ス の 言 葉 に 示 さ れ た 古 典 的 な 政 治 哲 学 に お い て

今 で も ﹁ な る ほ ど ﹂ と 思 い ま す 。

あ い だ の ﹁ 挙 証 責 任 の 転 換 ﹂ を 行 っ た と こ ろ に あ る ん だ 、 と い う こ と を お っ し ゃ っ て い て 、 こ れ は

と る こ と が で き ま す 。 内 田 義 彦 さ ん が ホ ッ ブ ズ に つ い て 、 ホ ッ ブ ズ の 近 代 性 は 、 国 家 社 会 と 個 人 の

近 代 社 会 が ﹁ 安 全 性 ﹂ を 一 つ の 軸 と し て 編 成 さ れ て き た こ と は 、 た と え ば 社 会 契 約 論 の 中 に 見 て

す よ ︵ ﹃ り 社 確 会 実 契 な 約 論 ﹄ 第 二 篇 ・ 第 四 篇 ︶

︶

︶

︵ ︶

と 幸 福 ﹂ を 確 保 す る た め に 、 そ の 都 度 、 政 府 を 作 り

カ 合 州 国 の 独 立 宣 言 ︵ 一 七 七 六 年 ︶

は 、 個 々 人 に は 自 由 や 幸 福 と 並 ん で ﹁ 生 命 ﹂ を 追 求 す る 自 然 の 権

行 使 さ れ る こ と は 許 さ れ な い ︵ ﹃ 市 民 政 府 論 ﹄ 第 九 章 ︶

。 こ の ロ ッ ク の 社 会 契 約 論 を 下 敷 に し た ア メ リ

い か ら で あ り 、 ﹁ 社 会 の 権 力 ﹂ は ﹁ 人 民 の 平 和 と 安 全 ︵ ︶

、 お よ び 公 共 の 福 祉 ﹂ の 達 成 を 超 え て

社 会 を 形 成 す る の は 、 自 然 状 態 に お い て は 個 々 人 の 権 利 が ﹁ 不 確 実 ︵

uncertain

で 不 安 定 な 生 存 様 式 ﹂ を ﹁ よ り 良 い 、

利 が あ り 、 そ し て 人 民 は 自 ら の ﹁ 安 全

safety

︶

﹂ を 獲 得 す る こ と で

︵

変 え て よ い と 述 べ て い る 。

safety

︵

ル ソ ー に お い て も 、 社 会 契 約 の 目 的 は ﹁ 不 確 か incertain

生 存 様 式 ﹂ に 取 り か か え る こ と 、 自 分 自 身 の ﹁ 安 全 sûreté

。 と こ ろ が 、 ル ソ ー は 、 ホ ッ ブ ズ と き わ め て 対 照 的 に 、 こ う 続 け ま

︵

sûr

す 。 ﹁ 統 治 者 が 市 民 に 向 か っ て ﹃ お ま え の 死 ぬ こ と が 国 家 に 役 立 つ の だ ﹄ と 言 う と き 、 市 民 は 死 な

︶

﹂ に し か 保 障 さ れ な

ロ ッ ク に お い て も 、 社 会 契 約 の 目 的 は ﹁ 安 全 性 ﹂ で す 。 諸 個 人 が 自 然 状 態 を 離 れ て 、 契 約 に よ り

る の だ か ら 、 そ れ が 脅 か さ れ る な ら 政 治 的 権 威 へ の 服 従 義 務 も 解 除 さ れ る 、 と い う わ け で す 。

企 て る 権 利 が あ る と い う ︵ 同 、 第 二 一 章 ︶

。 社 会 の 目 的 は 個 々 人 の 安 全 性 、 そ の 自 己 保 存 の 保 障 に あ

受 け た と き 、 つ ま り 自 分 の 生 命 が 危 機 に さ ら さ れ る と 、 人 は そ の 命 令 を 拒 否 し た り 、 反 乱 や 逃 亡 を

す が 、 実 は そ の 服 従 に も ホ ッ ブ ズ は 限 界 を 認 め て い て 、 戦 争 へ の 参 加 を 命 じ ら れ た り 、 死 刑 判 決 を

人 の 万 人 に 対 す る 戦 争 状 態 を 終 結 さ せ る た め に 、 ホ ッ ブ ズ は 政 治 的 権 威 へ の 絶 対 服 従 を 説 く わ け で

己 ］

保 存 ば か り で な く 、 そ の 他 の あ ら ゆ る 生 活 上 の 満 足 を 意 味 し て い る ﹂ と 述 べ ら れ て い ま す 。 万

218

︵

︶

︶

﹂ 、 ﹁ 社 会 的 国 家 ︵

︶

﹂ の 三 つ が あ り 、 歴 史 的 に も こ の 順 番 で 登 場 し 、 そ れ に 応 じ て 安 全

ド イ ツ を 例 に と り ま す と 、 近 代 国 家 の 像 は ﹁ ポ リ ツ ァ イ 国 家 ︵

︶

﹂ 、 ﹁ 法 治 国 家 ︵

Rechts-

﹂ は 、 内 的 の な 二 も つ の に ︵ 分 一 け 国 の ら 内 れ 部

性 の 内 実 も 変 わ っ て き て い る ん で す ね 。

Polizeistaat

︵ 国 家 間 の 次 元 で 対 外 的 に 確 保 さ れ る べ き 安 全 性 ︶

一 番 目 の ﹁ ポ リ ツ ァ イ 国 家 ﹂ と い う の は 、 一 八 世 紀 に 啓 蒙 絶 対 主 義 と 絡 ま り あ い な が ら 登 場 し て

Sozialstaat

と 外 的 な も の

き た も の で す 。 当 時 す で に 、 社 会 が 課 題 と す べ き ﹁ 安 全 性

staat

219

で 確 保 さ れ る べ き 安 全 性 ︶

Sicherheit

て い て 、 こ れ は 個 人 の 安 全 性 か 、 国 家 の 安 全 性 か と い う 右 の 問 題 と 重 な る ん で す が 、 ﹁ ポ リ ツ ァ イ ﹂

６．思想としての安全学

変 容 と そ の 展 開 を 背 後 で 支 え て き た 。

全 性 に 限 っ て み て も ヴ ァ リ エ ー シ ョ ン が あ っ て 、 そ の ヴ ァ リ エ ー シ ョ ン が 、 ま た 近 代 社 会 の 歴 史 的

性 な の か 、 そ れ と も 国 家 の 安 全 性 な の か と い う 問 題 を す で に 見 て と る こ と が で き ま す が 、 個 人 の 安

い て は 、 か な り の ヴ ァ リ エ ー シ ョ ン が あ り ま す 。 右 の ホ ッ ブ ズ と ル ソ ー の 相 違 の 中 に 、 個 人 の 安 全

た こ と は 明 ら か な ん で す が 、 し か し 、 一 口 に ﹁ 安 全 性 ﹂ と 言 っ て も 、 そ れ が 何 を 意 味 す る の か に つ

こ れ ら の 社 会 契 約 論 の 諸 説 を 見 て も 、 ︵ 近 代 ︶

社 会 の 存 在 理 由 が ﹁ 安 全 性 ﹂ の 確 保 に 求 め ら れ て き

て る こ と 、 こ れ ら を ル ソ ー の 社 会 契 約 論 は 正 当 化 し て し ま う 。

第 五 章 ︶

。 個 人 の ﹁ 安 全 性 ﹂ が 国 家 の そ れ に 横 滑 り し て い く こ と 、 国 家 を 背 景 に 総 力 戦 体 制 を 組 み 立

な け れ ば な ら な い 。 な ぜ な ら 、 こ の 条 件 に お い て の み 、 彼 は そ れ ま で 安 全 に 暮 ら し て き た の で あ 同 り 、 、

ま た 彼 の 生 命 は も は や 単 な る 自 然 の 恵 み で は な く 、 国 家 か ら の 条 件 つ き の 贈 物 だ か ら で あ る ﹂ ︵

﹁ 自 由 ﹂ や ﹁ 自 律 ﹂ が 侵 害 さ れ て い る と い う 、 自 由 主 義 か ら の 批 判 で す 。 冒 頭 で 村 上 先 生 は ﹁ 行 政

れ な い が 、 し か し 、 そ の た め に か え っ て 国 家 の 活 動 領 域 は 無 際 限 に 広 が り 、 国 民 一 人 一 人 の 私 的 な

や 国 家 は 、 な る ほ ど ﹁ 人 民 の 繁 栄 と そ の 快 適 な 暮 ら し ﹂ を 目 指 し て 様 々 な こ と を し て く れ る か も し

と こ ろ が 、 こ う い う ポ リ ツ ァ イ 国 家 に 対 し て 、 一 八 世 紀 の 終 わ り に は 批 判 が 向 け ら れ ま す 。 君 主

性 ︶

の は で 大 す 変 。 、 興 味 深 い 。 仏 語 の

は 、 ラ テ ン 語 に 訳 せ ば se cura

の パ タ ー ナ リ ズ ム ﹂ と い う こ と を お っ し ゃ い ま し た が 、 カ ン ト や フ ン ボ ル ト は ま さ に そ れ を 批 判 し

sans souci

た わ け で 、 ポ リ ツ ァ イ と い う 形 で 無 限 に 肥 大 し か ね な い 国 家 の 活 動 領 域 を 制 限 し 、 そ の 逆 に 私 的 自

で 、 つ ま り セ ク リ タ ス ︵ 安 全

な み に 、 こ の フ リ ー ド リ ッ ヒ 二 世 が 、 ポ ツ ダ ム に 築 い た 宮 殿 に ﹁ サ ン ︲ ス ー シ ﹂ と い う 名 を 付 け た

が 、 そ の 君 主 の 課 題 が そ の ま ま 内 的 な 安 全 性 の 内 実 で あ り 、 ポ リ ツ ァ イ の 課 題 だ っ た わ け で す 。 ち

主 は ﹁ 人 民 の 繁 栄 と そ の 快 適 な 暮 ら し ﹂ を 創 造 し 、 促 進 す る 者 で な け れ ば な ら な い と 述 べ て い ま す

プ ロ シ ア の フ リ ー ド リ ッ ヒ 二 世 は ﹃ 反 マ キ ア ヴ ェ リ ﹄ ︵ 一 七 四 〇 年 ︶

の 中 で 、 ﹁ 第 一 の 下 僕 ﹂ た る 君

に 及 ば ず 、 医 療 や 公 衆 衛 生 、 そ れ か ら 経 済 政 策 全 般 も ポ リ ツ ァ イ の 課 題 で し た 。

う に 、 今 日 の ﹁ 警 察 ﹂ の 業 務 に 限 定 さ れ な い 非 常 に 様 々 な 事 柄 を 射 程 に お さ め て い た 。 治 安 は 言 う

ゆ る 生 活 上 の 満 足 ﹂ を 確 保 す る こ と で し た 。 だ か ら 、 当 時 の ポ リ ツ ァ イ も 、 フ ー コ ー が 指 摘 し た よ

を も っ て い て 、 右 の ホ ッ ブ ズ の 言 葉 に な ら え ば ﹁ 単 な る ［ 自 己 ］

保 存 ば か り で な く 、 そ の 他 の あ ら

は 前 者 の 内 的 な 安 全 性 の 確 保 に 関 わ る も の と さ れ た 。 し か し 、 そ の 内 的 な 安 全 性 も か な り の 広 が り

220

。 前 半 が ポ ジ テ ィ ヴ な 側 面 で 、 後 半 が ネ

上 の 、 あ る い は こ れ 以 外 の 観 点 か ら な さ れ る 私 的 自 由 の 制 限 は 国 家 の 権 限 に 属 さ な い ﹂ ︵ ﹃ 国 家 活 動 の

６．思想としての安全学

に 直 接 的 な 関 連 の あ る 行 為 を 禁 止 す る か 、 も し く は 制 限 し な け れ ば な ら な い 。 ⋮ ⋮ し か し 、 こ れ 以

を 保 護 す る た め に 、 国 家 は 、 他 人 の 権 利 を 侵 害 す る 結 果 を 引 き 起 こ す よ う な 行 為 で 、 し か も 行 為 者

︵

こ う い う 両 義 性 は 、 た と え ば フ ン ボ ル ト の 次 の 言 葉 に よ く 現 れ て い ま す 。 ﹁ 市 民 の 安 全 ︵

︶

︶

﹂ と い う ポ ジ テ ィ ヴ な 側 面 を も っ て い る 。

法 に よ る も の に 制 限 す る と い う ネ ガ テ ィ ヴ な 側 面 と 同 時 に 、 諸 個 人 の 権 利 や 自 由 を ﹁ 保 障 す る

は ﹁ 法 ﹂ と 同 時 に ﹁ 権 利 ﹂ を 意 味 す る わ け で 、

Rechtsstaat

に お い て も ﹁ 安 全 性 ﹂ が ﹁ 自 由 ﹂ の ﹁ 保 障 ﹂ と い

限 界 を 決 定 す る た め の 試 論 ﹄ 一 七 九 二 年 、 た だ し 公 刊 は 一 八 五 一 年 ︶

も 、 君 主 の 恣 意 を 排 し て 、 統 治 を

消 失 し た わ け で は な い 。

Rechtsstaat

ガ テ ィ ヴ な 側 面 で す が 、 重 要 な の は 、

Recht

う 形 で 依 然 、 不 可 欠 な も の と し て 残 っ た と い う こ と で す 。 と は い え 、 こ こ で ﹁ 安 全 性 ﹂ は 、 か つ て

sichern

の よ う に ﹁ 人 民 の 繁 栄 と そ の 快 適 な 暮 ら し ﹂ に 必 要 な あ り と あ ら ゆ る こ と で は な く 、 他 人 の 権 利 や

Sicherheit

221

自 由 を 侵 害 す る 行 為 の 除 去 に 限 定 さ れ て い ま す 。 ポ リ ツ ァ イ も こ れ に 呼 応 し て 、 現 在 、 私 た ち が

Rechtsstaat

﹁ 警 察 ﹂ と い う こ と で イ メ ー ジ す る も の に 縮 小 し て い く わ け で す 。

を ﹁ 法 治 国 家 ﹂ と 訳 す の は 、 実 は あ ま り 正 確 で は あ り ま せ ん 。

こ の 法 治 国 家 に お い て 、 ︵ 内 的 ︶

安 全 性 の 射 程 は た し か に 縮 小 し ま す が 、 し か し 、 安 全 性 の 問 題 が

治 国 家 ﹂ が ﹁ ポ リ ツ ァ イ 国 家 ﹂ に 取 っ て 代 わ る こ と に な る 。

由 圏 を 広 げ よ う と し た 。 そ の 際 に 拠 り 所 と な っ た の が ﹁ 法 ﹂ で あ り 、 そ れ に 呼 応 し て 二 番 目 の ﹁ 法

︶

﹂ ︱ ︱ こ

っ て い る 、 と い う わ け で す 。

て い る 。 資 本 家 階 級 に と っ て の ﹁ 安 全 性 ﹂ が 、 労 働 者 階 級 に と っ て は む し ろ 大 い な る ﹁ 危 険 ﹂ と な

全 性 ﹂ の 内 実 な ん だ け れ ど も 、 そ の 結 果 、 労 働 者 階 級 は 日 に 日 に 困 窮 し 、 そ の 生 存 さ え 危 う く な っ

障 、 自 由 な 経 済 活 動 の 保 障 と い っ た ﹁ 利 己 主 義 の 保 障 ﹂ が 市 民 社 会 ＝ ブ ル ジ ョ ア 社 会 に お け る ﹁ 安

で は な い 。 安 全 性 と は 、 む し ろ そ の 利 己 主 義 の 保 障 ︵

︶

な の で あ る ﹂ と 。 私 有 財 産 の 保

し ま す 。 ﹁ 安 全 性 と い う 概 念 に よ っ て 、 市 民 社 会 ︵ ＝ ブ ル ジ ョ ア 社 会 ︶

は そ の 利 己 主 義 を 超 え 出 る わ け

述 べ て い る ん で す が 、 同 時 に 、 そ の ﹁ 安 全 性 ﹂ が あ る 種 の 自 己 欺 瞞 、 自 己 矛 盾 に 陥 っ て い る と 批 判

ら 、 ﹁ 安 全 性 ︵

sûreté

︵

革 命 と い う 手 段 を 回 避 し よ う と す る 人 々 に と っ て も 、 こ の 安 全 性 の 自 己 矛 盾 は 何 ら か の 形 で 是 正

Versicherung

し な け れ ば な ら な か っ た わ け で 、 そ こ で 登 場 し て く る の が 今 日 の ﹁ 社 会 保 障 social security

こ で は ﹁ 社 会 的 安 全 性 ﹂ と 愚 直 に 訳 し た 方 が い い で し ょ う ︱ ︱ と 総 称 さ れ る 様 々 な 事 柄 で あ り 、 こ

︶

﹂ が 市 民 社 会 ＝ ブ ル ジ ョ ア 社 会 に と っ て ﹁ 最 高 の 社 会 的 概 念 ﹂ に な っ て い る と

マ ル ク ス は ﹃ ユ ダ ヤ 人 問 題 に よ せ て ﹄ の 中 で 、 フ ラ ン ス 一 七 九 三 年 憲 法 ︵ 第 八 条 ︶

に 言 及 し な が

︵ 第 二 〇 条 ︶

に も 明 記 さ れ て い る 三 番 目 の ﹁ 社 会 的 国 家 ﹂ が 徐 々 に 形 作 ら れ て い き ま す 。

か し な が ら 、 展 開 は こ こ で 終 わ る わ け で は な い 。 一 九 世 紀 の 後 半 に 入 る と 、 今 日 の ド イ ツ 基 本 法

一 九 世 紀 前 半 の ド イ ツ に お い て 、 法 治 国 家 の 確 立 と 資 本 主 義 経 済 の 発 達 は コ イ ン の 裏 表 で し た 。 し

セ ︲ フ ェ ー ル に も と づ く 経 済 的 自 由 主 義 、 す な わ ち 資 本 制 を 正 当 化 す る 一 つ の 根 拠 に も な り ま し た 。

と こ ろ で 、 後 に Ｊ ・ Ｓ ・ ミ ル に よ っ て も 反 復 さ れ た フ ン ボ ル ト の こ の 自 由 主 義 の 原 理 は 、 レ ッ

222

健 康 や 安 全 を 保 障 す る の か 、 そ れ と も ど こ ま で 国 民 の 自 由 と 責 任 に 委 ね る の か 、 国 家 の 介 入 を 抑 え

223

卑 俗 な レ ベ ル で い え ば 、 大 き な 国 家 か 小 さ な 政 府 か と い う の は 、 結 局 一 体 ど こ ま で 国 家 が 国 民 の

て い る よ う な 気 が し ま す 。

連 に 加 盟 し て い る 国 の 何 割 か が 抱 え 込 ん で い る 複 数 の 国 家 理 念 に 、 今 お っ し ゃ っ た こ と が 反 映 さ れ

理 念 で 動 い て い る と は と う て い 言 え な い ほ ど 複 雑 に な っ て い ま す 。 そ し て そ の 意 味 で は 、 現 代 の 国

数 の 国 家 理 念 を 示 し て も い ま す ね 。 つ ま り 、 現 代 の 国 家 と い う の は 、 明 確 に 定 義 さ れ た 一 個 の 国 家

れ と い う の は 、 理 念 の 上 で は 、 現 代 の 近 代 化 さ れ た 国 家 が 多 か れ 少 な か れ 同 時 に 抱 え 込 ん で い た 複

６．思想としての安全学

村 上   非 常 に 見 事 に 整 理 し て く だ さ い ま し た が 、 今 お っ し ゃ っ た よ う な ド イ ツ に お け る 歴 史 的 な 流

自 由 と 安 全 性

一 般 化 で き る と 思 い ま す 。

軸 に な っ て い ま す 。 こ う し た 展 開 過 程 は ド イ ツ に 限 ら ず 、 近 代 社 会 と 近 代 国 家 一 般 に か な り の 程 度 、

て き ま し た が 、 安 全 性 は 、 そ の 過 程 で 微 妙 に 変 容 し て い る も の の 、 社 会 編 成 に お い て 終 始 、 重 要 な

ド イ ツ を 例 に ﹁ ポ リ ツ ァ イ 国 家 ﹂ か ら ﹁ 法 治 国 家 ﹂ へ 、 そ し て ﹁ 社 会 的 国 家 ﹂ へ と 至 る 流 れ を 見

見 ら れ る こ の ﹁ 社 会 的 国 家 ﹂ は 、 日 本 で い う ﹁ 福 祉 国 家 ﹂ の こ と で す 。

れ ら を 引 き 受 け る も の と し て の ﹁ 社 会 的 国 家 ﹂ で あ る わ け で す 。 フ ラ ン ス の 現 憲 法 ︵ 第 二 条 ︶

に も

︵ 一 九 九 九 年 ︶

﹁ 組 織 的 犯 罪 対 策 三

上 先 生 が 冒 頭 で 述 べ ら れ た よ う に 、 オ ウ ム 事 件 は 、 現 在 の 日 本 で 安 全 性 の 問 題 が 浮 上 し て く る 一 つ

力 の 問 題 と 不 可 分 で す 。 安 全 性 の 追 求 が 、

の 枠 組 み の 破 壊 に つ な が る こ と さ え あ る 。 村

冒 頭 で も 言 い ま し た が 、 安 全 性 は 、 と り わ け そ れ が 人 間 ︱ 人 間 関 係 に お け る も の で あ る 場 合 、 権

か は 、 今 、 村 上 先 生 が 言 わ れ た よ う に 重 要 な 問 題 で す ね 。

し て 論 じ ら れ る 場 合 が 多 々 あ っ て 、 両 者 の あ い だ の ど こ で 、 あ る い は ど う い う 形 で 均 衡 点 を 見 出 す

﹁ 安 全 性 ﹂ の 問 題 に 回 収 可 能 な の で す が 、 そ れ で も ﹁ 自 由 ﹂ と ﹁ 安 全 性 ﹂ が 相 互 に 対 立 す る も の と

ほ ど の ﹁ 法 治 国 家 ﹂ に 見 ら れ た よ う に 、 ﹁ 自 由 ﹂ の ﹁ 保 障 ﹂ と い う 問 題 が あ る 以 上 、 ﹁ 自 由 ﹂ も ま た

︵ 自 由 ︶

に 対 置 さ れ ま す 。 ﹁ 自 由 ﹂ か ﹁ 安 全 性 ﹂ か 、 と い う 問 題 の 立 て 方 が よ く さ れ ま す 。 先

市 野 川   ま た ド イ ツ 語 に 依 拠 し て 恐 縮 な ん で す が 、

Sicherheit

の 契 機 に な っ た 。 そ し て ﹁ 破 防 法 ﹂ の 適 用 が 云 々 さ れ 、 ま た 先 頃

Freiheit

法 案 ﹂ が 国 会 を 通 り ま し た が 、 今 の 状 況 は 、 社 会 全 体 が ﹁ 安 全 性 ﹂ の 方 に 突 っ 走 っ て 、 そ の 対 極 に

Rechtsstaat

あ る ﹁ 自 由 ﹂ 、 そ し て ﹁ 自 由 ﹂ の ﹁ 保 障 ﹂ と い う 意 味 で の 安 全 性 が 蔑 ろ に さ れ て い る と い う 印 象 を

︵ 安 全 性 ︶

と い う 言 葉 は 、 し ば し ば

と い う こ と に な る の で は な い か と 思 い ま す 。

ら 、 オ プ テ ィ マ ム ・ ポ イ ン ト を そ の と き そ の と き に 応 じ て ど こ か に 設 定 し 、 と り あ え ず 動 い て い く

テ ィ ネ ッ ト を 担 保 す べ き な の か と い う よ う な 議 論 は 、 今 言 わ れ た 三 つ の 国 家 観 の 間 を 揺 れ 動 き な が

は 見 捨 て る べ き な の か 、 と い っ た 問 題 に も か か わ っ て き ま す 。 こ う し た 一 体 ど こ ま で 国 家 が セ イ フ

る の か と い う こ と 、 ま た 一 方 で は 国 民 の 自 由 を 尊 重 す る こ と に お い て 、 敗 者 に 回 っ た 人 た ち を 社 会

224

実 を い う と 、 オ ウ ム に 関 し て 日 本 社 会 が 対 応 し て い る 方 法 と い う の は 、 非 常 に 憂 慮 す べ き 点 が い

225

い う 今 の 分 析 は 、 非 常 に 興 味 あ る 解 釈 で す ね 。

て い る の が 、 あ る 意 味 で は 自 分 た ち を 犠 牲 に し て 日 本 社 会 の 安 全 を 壊 し て い く と い う こ と で あ る と

だ と 思 う し 、 私 は 正 直 言 っ て オ ウ ム 事 件 で そ こ ま で 考 え た こ と は な か っ た ん で す が 、 オ ウ ム が 狙 っ

人 の 人 権 と し て の 基 本 的 自 由 と い う こ と が 、 非 常 に 激 し い 対 立 を せ ざ る を 得 な い と い う こ と は 明 確

村 上   私 自 身 も そ う い う 言 葉 を 使 っ た ん で す が 、 た し か に 公 安 と い う 考 え 方 と 、 国 家 成 員 の 一 人 一

が ど う い う も の か を 今 一 度 、 冷 静 に 確 認 し な け れ ば い け な い と 思 い ま す 。

６．思想としての安全学

思 っ た り す る ん で す 。 い や 、 オ ウ ム が 何 を 考 え て い よ う が 、 一 般 社 会 の 側 は 、 法 治 国 家 と い う も の

の 諸 原 則 を 自 分 の 手 で 破 棄 し て 自 己 崩 壊 に 陥 る と い う よ う な こ と を 密 か に 狙 っ て る ん じ ゃ な い か と

反 応 を す る 、 そ う い う こ と を 繰 り 返 す こ と で 、 オ ウ ム は 一 般 社 会 が 近 代 社 会 の 基 本 原 理 、 法 治 国 家

枠 内 で い ろ い ろ な こ と を す る 、 そ れ に 対 し て 一 般 社 会 が ﹁ 安 全 性 ﹂ に 依 拠 し て 法 治 国 家 を 逸 脱 し た

こ れ は 非 常 に う が っ た 見 方 か も し れ ま せ ん が 、 オ ウ ム の 信 者 が 、 あ る 種 、 挑 発 的 に 基 本 的 人 権 の

し か も 子 ど も に 対 し て 、 居 住 、 生 活 の 権 利 を 認 め な い と い う の は 、 基 本 的 人 権 の 侵 害 だ と 思 い ま す 。

神 経 さ 、 厚 顔 無 恥 に つ い て は 、 私 も 正 直 言 っ て 腹 が 立 ち ま す 。 し か し 、 ま だ 何 も し て い な い 人 間 、

者 が 数 々 の 殺 人 事 件 に 関 与 し た こ と は 、 か な り の 程 度 明 ら か で 、 そ の こ と に 対 す る オ ウ ム 信 者 の 無

麻 原 彰 晃 の 娘 の 住 民 票 を 、 あ る 地 方 自 治 体 が 受 け 取 ら な い と い う こ と が あ り ま し た ね 。 同 胞 の 信

強 く 持 ち ま す 。

す 市 セ ね 野 キ 。 川 ュ   宗 リ 教 テ と ィ い の う 概 も 念 の 史 が に 、 少 既 し 存 戻 の っ 社 て 会 お の 話 セ し キ た ュ い リ ん テ で ィ す を が 破 、 壊 エ す ピ る ク 要 ロ 素 ス を の も ﹁ っ ア て タ い ラ る ク と シ い ア う ﹂ こ に と し で て

キ リ ス ト 教 と ﹁ セ ク リ タ ス ﹂

会 は 現 代 社 会 の な か で の 政 治 権 力 を 夢 見 る な ど 、 お よ そ 世 俗 的 で 、 そ う し た 心 配 は な さ そ う で す が 。

後 、 何 が 起 こ る か は わ か り ま せ ん が 、 宗 教 一 般 が そ う だ と 考 え る こ と が で き る と 思 い ま す 。 創 価 学

幸 い な こ と に 、 彼 に は そ れ だ け の 器 量 も 信 念 も な さ そ う で 、 安 心 し て い る の で す が 。 も ち ろ ん 今

﹁ 宗 教 ﹂ は 、 言 わ ば 宗 教 と し て の 形 が 整 う か ら で す 。

た の で す が 、 彼 が 従 容 と し て 死 刑 に な る こ と を 最 も 恐 れ て い ま し た 。 そ う な っ た と き 、 彼 の 開 い た

的 安 寧 秩 序 に 対 す る 破 壊 者 と し て 殺 さ れ る わ け で す か ら 。 実 は 私 は 麻 原 な る も の を 買 い か ぶ っ て い

な 姿 か も し れ な い 。 だ い た い イ エ ス が な ぜ 殺 さ れ た か を 考 え る だ け で も 明 瞭 で し ょ う 。 既 成 の 社 会

壊 さ せ る 、 あ る い は 既 存 の 社 会 の 価 値 を 崩 壊 さ せ る よ う な 働 き を し た と い う の は 、 宗 教 の ご く 自 然

秩 序 に 対 し て 非 常 に 激 し い 批 判 で あ っ た り 、 言 葉 の 上 で 批 判 を し な く て も 、 結 果 と し て は そ れ を 崩

だ け ど 、 一 般 的 に 見 て 近 代 社 会 で は な く て も 、 新 し い 宗 教 が 生 ま れ る と き に 、 そ れ が 既 存 の 社 会 的

く つ か あ る と 思 い ま す 。 そ れ と 同 時 に 、 オ ウ ム を 弁 護 す る わ け で は な く て 、 誤 解 を さ れ る と 困 る ん

226

す の は 平 和 で あ り 、 正 義 が 生 み 出 す も の は と こ し え の 静 け さ と 安 寧

旧 約 と 新 約 で か な り 違 う と い う ん で す 。 た と え ば 旧 約 の イ ザ ヤ 書

［

ル ガ ー タ 聖 書 に も ﹁ セ ク ル ス ﹂ 、 ﹁ セ ク リ タ ス ﹂ と い う 言 葉 が 出 て く る

Ｅ ・ ヴ ィ ン ク ラ ー と い う ド イ ツ の 文 献 学 者 の 論 文 か ら 教 え ら れ ︵ た ︵ 三 こ 二 ］ と ︲ ︶ 一 。 な 七 し ん ︶ か ︶ ︵ で で で し す あ は 、 が 、 る ﹁ そ 、 ﹂ 正 の ラ と 義 意 テ 記 が 味 ン さ 造 合 語 れ り い の て だ が ウ E. Winkler, Sécurité,

６．思想としての安全学

い る 。 と こ ろ が 、 新 約 の テ サ ロ ニ ケ 信 徒 へ の 第 一 書 簡 で は 、 こ う な り ま す 。 ﹁ 兄 弟 た ち 、 そ の 時 と

Abhandlungen der Preußischen Akademie der Wissenschaften, Jahrgang 1939, Nr. 10

時 期 ︶ ﹄ に と つ い 言 て っ あ て な い た る が 、 た そ に の 書 矢 き 先 記 に す 突 必 然 要 、 は 破 あ 滅 り が ま 襲 せ う ん の 。 で 盗 す 人 ﹂ ︵ が 五 夜 ︲ 一 や ∼ っ 三 て ︶ 。 来 現 る 世 よ に う 安 に 心 、 し 主 て ︵ の ま 日 ど は ろ 来 ん る と い う こ と を 、 あ な た が た 自 身 が よ く 知 っ て い る か ら で す 。 人 々 が ﹃ 平 和 だ 、 安 心 だ

securitas

で い る 状 態 と し て セ ク リ タ ス が 語 ら れ 、 そ こ に は 否 定 的 な 意 味 合 い が 入 っ て き て い る 。 ヴ ィ ン ク ラ

pax et secu-

227

︶

﹂ に 重 ね 合 わ さ れ た り も し ま す 。

ー に よ る と 、 キ リ ス ト 教 で は 、 そ の 後 、 セ ク ル ス 、 セ ク リ タ ス は 、 七 つ の 大 罪 の 一 つ で あ る ﹁ 怠 惰

ritas

［ ＝ 神 の 律 法 を 用 い て 人 間

︵

セ ク ル ス 、 セ ク リ タ ス の 否 定 的 位 置 づ け は 、 宗 教 改 革 の 時 代 に な っ て 、 さ ら に は っ き り し て く る

acedia

と い い ま す 。 た と え ば ル タ ー は 、 こ ん な ふ う に 書 い て い る 。 ﹁ そ う し て 、 彼

る と 、 ち ょ っ と 事 情 が 違 っ て く る ん で す 。

の 平 静 ﹂ と い う 意 味 で の セ キ ュ リ テ ィ は 肯 定 的 に と ら え ら れ て い ま す 。 と こ ろ が 、 キ リ ス ト 教 に な

も 、 ル ク レ テ ィ ウ ス 、 あ る い は キ ケ ロ や セ ネ カ の ﹁ セ ク ル ス ﹂ 、 ﹁ セ ク リ タ ス ﹂ に し て も 、 こ の ﹁ 心

達 し て し ま う こ と は 悪 で あ り 、 む し ろ 人 間 を こ う し た セ ク リ タ ス か ら 引 き ず り 出 し て 、 神 や 来 世 へ

キ リ ス ト 教 に と っ て 、 現 世 の 中 に ま ど ろ ん で 、 エ ピ ク ロ ス の よ う に 死 を 恐 れ ず ﹁ 心 の 平 静 ﹂ に 到

ら な い と 言 っ て い る の で あ る ﹂ ︵ 仏 訳 ﹃ キ リ ス ト 教 綱 要 ﹄ 一 九 一 一 年 版 、 一 九 四 頁 ︶

。

そ う で は な く 、 そ の 反 対 に 、 わ れ わ れ は 、 信 仰 者 は 自 分 自 身 の 疑 念 と 闘 い 続 け る 戦 士 で な け れ ば な

な い し 、 気 づ か い ︵

︶

の 攻 撃 か ら 全 く ま ぬ が れ て い る よ う な 心 の 平 安 ︵

︶

で も な い 。

な い と 教 え る と き 、 わ れ わ れ が 考 え て い る の は 、 疑 念 か ら 全 く ま ぬ が れ て い る よ う な 確 信 な ど で は

カ ル ヴ ァ ン も 次 の よ う に 書 い て い ま す 。 ﹁ わ れ わ れ が 、 信 仰 は 確 か で 確 実 な も の で な け れ ば な ら

へ の 畏 れ を 取 り 除 き 、 後 の 状 態 を 初 め の 状 態 よ り も 悪 く す る か ら で あ る ﹂ ︵

る 討 論 の 提 題 ﹄ ︵ 第 二 討 論 、 ︶ 三 に 〇 陥 ︶

け 、 心 の 平 静

ら な い よ う に 勧 め ら れ る 。 な ぜ な ら 、 心 の 平 同 静 、 第 五 討 論 、 四 四 ︲ 五 ︶

︵

︶

は 信 仰 。 と 神

。 あ る い は ﹁ 信 仰 者 は 、 自 分 の 肉 を 肉 欲 や 悪 も ろ と も 十 字 架 に は り つ

い こ と を 確 立 し よ う と 思 っ て い る の で あ っ て 、 そ れ は エ ピ ク ロ ス 以 上 で あ る ﹂ ︵ ﹃ 反 律 法 主 義 者 を 駁 す

を 欺 こ う と す る サ タ ン ］

は 最 も 危 険 な 心 の 平 静 ︵

securitas

と 向 か わ せ る こ と こ そ が 、 キ リ ス ト 教 の 根 本 的 テ ー マ と し て あ る と 思 う ん で す 。

securitas

右 の カ ル ヴ ァ ン の 言 明 は 、 ウ ェ ー バ ー が ﹃ プ ロ テ ス タ ン テ ィ ズ ム の 倫 理 と 資 本 主 義 の 精 神 ﹄ で

securitas

長 々 と 書 い て い る こ と を 凝 縮 し た も の で す よ ね 。 二 重 予 定 説 を 突 き つ け ら れ て 、 プ ロ テ ス タ ン ト は 、

securite

自 分 が 救 わ れ て い る と い う 確 信 を 何 と か 得 よ う と す る ん だ け れ ど も 、 そ れ は 決 し て セ キ ュ リ テ ィ に

sollicitude

帰 着 し て は な ら な い わ け で す 。 自 分 が 救 わ れ て い る の か 、 救 わ れ て い な い の か 判 ら な い 、 そ う い う

︶

、 神 を そ し る こ と 、 放 恣 、 永 遠 に 悔 い 改 め な

228

合 、 ナ チ ズ ム へ の 接 近 と 不 可 分 に 結 び つ い て い る と 私 は 思 い ま す 。

そ し て 現 存 在 に ク ー ラ を 取 り 戻 さ せ る こ と で す 。 こ の ク ー ラ の 復 権 と い う 哲 学 が 、 ハ イ デ ガ ー の 場

状 態 と 言 い 換 え ら れ る 。 ﹃ 存 在 と 時 間 ﹄ の 究 極 の 目 標 は 、 現 存 在 を セ ク リ タ ス か ら 引 き ず り 出 し 、

も の は 、 ハ イ デ ガ ー 自 身 は そ う は 言 っ て ま せ ん が 、 端 的 に セ ク リ タ ス 、 つ ま り ク ー ラ が 見 失 わ れ た

︵ ︶

﹂ 、 ラ テ ン 語 で 言 え ば ク ー ラ ︵

cura

229

同 じ こ と が カ ー ル ・ シ ュ ミ ッ ト に も 言 え ま す 。 彼 の ﹃ 政 治 的 な も の の 概 念 ﹄ は 、 政 治 の 根 幹 に 敵

Sorge

と 友 の 弁 別 、 闘 争 を 置 き ま す が 、 も う 一 つ 重 要 な の は 、 こ の 闘 争 を 契 機 と し て 、 シ ュ ミ ッ ト が 人 間

︶

だ と 思 い ま す 。 ハ イ デ ガ ー が 言 う 現 存 在 の ﹁ 頽 落 ﹂ な る

６．思想としての安全学

ハ イ デ ガ ー の ﹃ 存 在 と 時 間 ﹄ で キ ー ・ タ ー ム を 一 つ だ け 挙 げ ろ と 言 わ れ た ら 、 私 は ﹁ 気 づ か い

も う 一 つ の 例 が 、 ナ チ ズ ム で す ︵ 市 野 川 容 孝 ﹁ 安 全 性 の 装 置 ﹂ ﹃ 現 代 思 想 ﹄ 一 九 九 七 年 三 月 号 参 照 ︶

。

内 部 で 幾 度 か 反 復 さ れ て い ま す 。

セ キ ュ リ テ ィ か ら の 脱 出 に よ っ て 、 変 革 を も た ら す と い う 仕 組 み は 、 宗 教 改 革 に 限 ら ず 、 近 代 の

出 さ れ る こ と で 立 ち 上 が る も の な ん で す ね 。

ュ リ テ ィ 、 ウ ェ ー バ ー の 文 脈 で は ﹁ 伝 統 主 義 ﹂ に 相 当 す る と 思 い ま す が 、 そ こ か ら 人 間 が 引 き ず り

き ま し た が 、 実 は 、 そ れ は 事 態 の 半 面 で し か な い 。 ウ ェ ー バ ー の 見 た 近 代 と い う の は 、 む し ろ セ キ

私 は 先 ほ ど か ら 、 近 代 社 会 が セ キ ュ リ テ ィ を 一 つ の 軸 と し て 編 成 さ れ て き た と い う こ と を 言 っ て

資 本 主 義 を 生 み 出 し た と い う の が ウ ェ ー バ ー の 主 張 で す 。

緊 張 と 不 安 の 中 で 、 職 業 労 働 に 止 む こ と な く 勤 し ん で い く 、 そ う い う ﹁ 倫 理 ﹂ と い う か ﹁ 精 神 ﹂ が

ろ へ 向 か お う と す る ベ ク ト ル 、 そ こ か ら 身 を 引 き 離 し て い く ベ ク ト ル の せ め ぎ 合 い の 揺 れ 動 き が 人

は 安 心 立 命 を 提 供 す る と い う こ と が あ り ま す 。 そ の 構 造 と い う の は 、 や は り 安 心 と 安 全 で あ る と こ

目 覚 め て い な い 人 に 対 し て は 脅 迫 に な る と い う こ と も あ り 得 ま す 。 こ れ は 一 方 か ら い え ば 、 宗 教

こ と は 、 常 に 目 覚 め よ 、 と い う こ と で す か ら ね 。

ル タ ー に も で て く る だ ろ う し 、 カ ル ヴ ァ ン に も で て く る だ ろ う し 、 改 革 を な す 人 間 が な そ う と す る

た 人 た ち が 誰 一 人 救 わ れ な い ん だ よ 、 と い う こ と を 言 わ ん と し て い る わ け で す ね 。 そ れ は 繰 り 返 し 、

反 旗 を 翻 し た の が イ エ ス で す か ら 、 新 約 で は ユ ダ ヤ 教 の 律 法 の 中 で 救 わ れ る と 思 っ て 安 穏 と し て き

特 に 新 約 に お い て は 、 時 代 状 況 が そ う だ っ た と 思 い ま す 。 も と も と ユ ダ ヤ 教 の 律 法 主 義 に 対 し て

の ベ ク ト ル は ま る で 違 う よ う で い て 、 実 は 同 じ 方 向 の ベ ク ト ル で す 。

ト ル で ﹁ 苦 し ん で い な い 人 よ 、 苦 し む が い い ﹂ と い う の が 一 方 の メ ッ セ ー ジ に な り ま す 。 こ の 二 つ

と い う こ と で す 。 む し ろ ﹁ 苦 し ん で い る 人 た ち よ 、 私 の と こ ろ へ 来 な さ い ﹂ と い う こ と と 逆 の ベ ク

く 言 わ れ ま す が 、 そ う で は な く て 、 も と も と 宗 教 家 と 呼 ば れ る 人 が 言 い た い こ と は 、 ﹁ 目 覚 め よ ﹂

タ イ に よ る 福 音 書 ﹂ 一 〇 ︲ 三 四 ︶

、 と い う こ と を は っ き り と 言 っ て い ま す 。 あ の 言 葉 は わ か り に く い と よ

れ は セ キ ュ リ テ ィ で は な い で す が 、 ﹁ 私 は 世 に 平 和 を も た ら す た め に 来 た の で は な い ﹂ ︵ た と え ば ﹁ マ

村 上   宗 教 に つ い て 、 キ リ ス ト 教 の 話 が で て き た こ と に 関 連 し て 言 う と 、 キ リ ス ト そ の も の が 、 こ

壊 を も く ろ む シ ュ ミ ッ ト の 政 治 哲 学 も 、 ナ チ ズ ム へ と 接 近 し て い っ た 。

を ﹁ 現 状 の 安 全 性 ﹂ か ら 引 き ず り 出 そ う と し て い る と い う こ と で す 。 そ し て 、 こ の セ ク リ タ ス の 破

230

で 、 芸 術 家 に な る 。 美 学 と い う 概 念 が 成 立 し た の は 一 九 世 紀 だ し 、 そ れ が 認 め ら れ て い く プ ロ セ ス

231

っ た と 思 う ん で す 。 一 八 世 紀 か ら 少 し ず つ 変 わ っ て い っ て 、 モ ー ツ ァ ル ト か ら ベ ー ト ー ベ ン あ た り

芸 術 と い う 概 念 を 生 み 出 し た か 。 芸 術 家 と い う 社 会 的 ス テ イ タ ス は 近 代 社 会 ま で は 存 在 し て い な か

し ょ う 。 イ ノ ベ ー シ ョ ン の 方 に 向 か お う と し て い る だ け だ と 思 い ま す 。 し か し 、 近 代 社 会 が 、 な ぜ

村 上   も ち ろ ん 、 芸 術 そ の も の は そ う い う 起 爆 力 で す 。 自 分 は 安 全 装 置 だ と 夢 に も 思 わ ず に い る で

ク リ タ ス の 破 壊 と い う テ ー ゼ を 変 え ず に 持 っ て い た と 思 い ま す 。

ら 、 執 着 す る の は ヘ ル ダ ー リ ン で あ り 、 詩 で あ り 、 芸 術 で す よ ね 。 そ の 場 合 で も 、 ハ イ デ ガ ー は セ

６．思想としての安全学

の 復 権 、 セ ク リ タ ス か ら の 脱 却 を 説 い た ハ イ デ ガ ー が 、 後 年 、 ﹁ 存 在 の 開 け ﹂ と か 何 と か 言 い な が

タ ス の 破 壊 と い う か 、 そ こ か ら の 脱 出 に 力 点 が あ る よ う に 私 は 思 い ま す 。 ﹃ 存 在 と 時 間 ﹄ で ク ー ラ

市 野 川   芸 術 が 一 種 の ﹁ 安 全 弁 ﹂ に な っ て い る と い う こ と で す が 、 芸 術 の 本 性 は 依 然 と し て セ ク リ

る た め の 機 構 と し て 、 芸 術 は 認 め ら れ て い る ん で は な い で し ょ う か 。 や や う が っ た 見 方 で す が 。

実 社 会 で は し て は い け な い こ と 、 つ ま り 安 全 で な い も の に 向 か お う と す る 人 間 の ベ ク ト ル を 吸 収 す

う ま く 表 現 す る か と い う も の で す 。 芸 術 は 、 自 ら そ れ を 実 行 し ま す が 、 享 受 す る 側 も 追 体 験 を す る 。

持 っ て い る 安 心 の 状 態 に ま ど ろ も う と す る ベ ク ト ル か ら 身 を 引 き 剥 が そ う と す る 傾 向 を ど う や っ て

近 代 社 会 に お い て 、 芸 術 の み に 許 さ れ て い る の が 秩 序 破 壊 で す ね 。 芸 術 は 、 あ る 意 味 で は 人 間 の

で は 芸 術 が 同 じ よ う な 役 割 を 果 た し て い る ん で は な い で し ょ う か 。

間 の 本 来 の 姿 で す ね 。 個 人 に お い て も 社 会 に お い て も そ う で す 。 そ し て 、 付 け 加 え れ ば 、 近 代 社 会

の 流 れ も あ り ま す 。 刑 務 所 に 行 っ て 犯 罪 者 の 統 計 を 取 り 、 全 体 の 傾 向 を 托 み ま す 。 そ う す る と 何 が

を 犯 す の だ か ら 、 社 会 的 貧 困 を 直 す べ き だ と い う 、 社 会 改 良 論 に つ な が っ て い き ま す が 、 も う 一 つ

た と え ば 、 ケ ト レ な ど も そ う で す が 、 犯 罪 者 個 人 に 着 目 す る と き 、 彼 ら は 社 会 的 貧 困 の 中 で 犯 罪

し か し 、 一 種 の 矛 盾 を は ら ん で い る 。

ち ん と つ か ま な い と い け な い 。 そ れ は 個 人 の た め で も あ り 、 社 会 全 体 の た め で も あ る 。 こ の 発 想 は

計 学 ﹂ に も 関 係 し て い ま す ね 。 国 民 の 状 態 を 国 家 と し て 把 握 し な け れ ば い け な い 。 国 家 の 動 態 を き

る て あ 村 別 。 い り 上 く ま   の 考 す も 面 え 。 う か 方 た 一 ら で と つ 見 す え い て ね ば え み 。 、 ば ま 個 ポ 、 し 人 リ ド ょ が ツ イ う 優 ァ ツ 。 先 イ 語 こ さ ・ 圏 の れ ヴ の 時 る ィ 流 期 の ッ れ の か セ の ﹁ 、 ン 中 国 社 シ で 家 会 ャ の ﹂ 全 フ 国 に 体 ト 家 関 が の 概 す 優 一 念 る 先 部 の 知 さ に 変 識 れ あ 遷 と る る で い の 、 す う か 国 が の 、 民 、 は ど の そ 、 ち 健 こ 基 ら 康 に 本 か 安 も 的 わ 全 一 に か の つ 言 ら 保 の う な 障 矛 と く を 盾 ﹁ な し が 統

近 代 社 会 に 備 わ る 両 義 性

ら 隔 離 さ せ る こ と で 、 ソ ー シ ャ ル ・ セ キ ュ リ テ ィ が 確 立 さ せ ら れ て い る ん で は な い で し ょ う か 。

た さ せ る た め に 、 結 果 と し て そ う い う ふ う に な っ た ん で は な い で し ょ う か 。 芸 術 の 名 の 下 に 社 会 か

を 考 え る と 、 あ る 意 味 で は 、 意 図 し て い た か ど う か は 別 と し て 、 社 会 の 安 全 装 置 と し て の 機 能 を 果

232

あ り ま す 。 一 連 の 優 生 政 策 も 、 ﹁ 公 共 の 安 全 性 ﹂ の 確 保 と い う こ と で 正 当 化 さ れ て い っ た 。

233

時 に 、 ナ チ ズ ム は ﹁ 安 全 性 ﹂ と い う 名 の も と に 、 法 治 国 家 の 枠 組 み を 破 壊 し て い っ た と い う 側 面 も

カ ー ル ・ シ ュ ミ ッ ト に 言 及 し な が ら 、 ナ チ ズ ム を 反 セ キ ュ リ テ ィ の 運 動 と し て 説 明 し ま し た が 、 同

に つ な が っ て い っ た と い う の は 、 ま っ た く お っ し ゃ る と お り だ と 思 い ま す 。 先 ほ ど 、 ハ イ デ ガ ー や

市 野 川   遺 伝 学 が 一 九 世 紀 以 降 、 セ キ ュ リ テ ィ の 装 置 の 内 部 に 組 み 込 ま れ 、 そ し て 露 骨 な 権 力 行 使

り ま す ね 。 そ の 側 面 は 一 九 世 紀 以 降 に で て き ま す 。

引 き ず ら れ て き ま し た 。 今 で も ﹁ 遺 伝 ﹂ と い う 言 葉 が マ イ ナ ス の 価 値 を 背 負 っ て 使 わ れ る こ と が あ

６．思想としての安全学

ま す 。 ハ ン セ ン 氏 病 も 結 核 も 伝 染 病 と い う こ と が わ か っ て い な が ら 、 繰 り 返 し 、 遺 伝 と い う こ と に

に 、 そ れ を 抹 殺 し よ う と す る 。 断 種 あ る い は 隔 離 し て お く 。 精 神 病 も そ う で す が 、 隔 離 し よ う と し

が 絡 む ん で す ね 。 犯 罪 や 病 気 が と も す れ ば そ う い う 方 向 と 結 び つ け ら れ 、 権 力 が 社 会 の 安 全 の た め

て も 公 安 政 策 に し て も そ う で す が 、 特 に 一 九 世 紀 に な る と は っ き り し て く る 遺 伝 的 形 質 と い う 問 題

脱 線 す れ ば 、 さ っ き の ナ チ ズ ム で も 遺 伝 的 形 質 が 厄 介 な 問 題 を 形 成 し ま す 。 実 は 、 福 祉 政 策 に し

と い う 結 論 に な り ま す 。 矛 盾 す る 二 つ の 結 論 に 同 時 に 到 着 す る わ け で す ね 。

が 高 く な る の も 当 た り 前 な ん だ と 。 そ し て 社 会 の 安 寧 の た め に は 、 犯 罪 者 は 隔 離 し て お く べ き だ 、

し て い る の で な く 、 彼 ら の い わ ば 遺 伝 的 形 質 が 彼 ら を し て 犯 罪 を 犯 さ せ て い る の だ 、 だ か ら 再 犯 率

は 貧 困 か ら 罪 を 犯 す が 、 必 ず 戻 っ て く る の は な ぜ か と い う と 、 彼 ら は 社 会 的 貧 困 に よ っ て 犯 罪 を 犯

わ か る か と い う と 、 再 犯 率 が 非 常 に 高 い ん で す 。 そ こ で 、 ケ ト レ は こ う い う 結 論 に 達 し ま す 。 彼 ら

一 事 物 に つ い て の 観 念 か ら 生 じ る 不 安 定 な 悲 し み ﹂ で あ る 。 そ し て ﹁ 安 堵 ︵ セ ク リ タ ス ︶

﹂ は ﹁ 疑 惑

定 な 喜 び ﹂ で あ り 、 そ の 反 対 に ﹁ 憂 慮 ﹂ と い う の は ﹁ 結 末 の は っ き り し な い 未 来 の 、 ま た は 過 去 の

﹁ 希 望 ﹂ と い う の は ﹁ 結 末 の は っ き り し な い 未 来 の 、 過 去 の 一 事 物 に つ い て の 観 念 か ら 生 じ る 不 安

︶

、 そ し て ﹁ 絶 望 ﹂ を 、 こ ん な ふ う に 整 理 し て い ま す 。

ス ピ ノ ザ が ﹃ エ チ カ ﹄ ︵ 第 三 部 ︶

の 中 で 、 ﹁ 希 望 ﹂ 、 ﹁ 憂 慮 ﹂ 、 ﹁ 安 堵 ﹂ ︵ ラ テ ン 語 版 で

securitas

へ の 原 因 が 取 り 払 わ れ て し ま っ て い る 未 来 の 、 ま た は 過 去 の 事 物 に つ い て の 観 念 か ら 生 じ る 喜 び ﹂

sécurité

で あ り 、 そ の 反 対 に ﹁ 絶 望 ﹂ は ﹁ 疑 惑 へ の 原 因 が 除 去 さ れ て し ま っ て い る 未 来 の 、 ま た は 過 去 の 事

、 仏 語 版 で

い う も の か ら 逃 れ ら れ な い と こ ろ が あ る と 思 う ん で す 。

連 す る こ と な ん で す が 、 今 日 の セ キ ュ リ テ ィ は 、 一 見 そ の 対 極 に あ る よ う に 思 え る ﹁ 不 確 実 性 ﹂ と

少 し 話 は 変 わ り ま す が 、 セ キ ュ リ テ ィ と い う も の を ど う い う 形 で 着 地 さ せ る か 、 そ の 難 し さ に 関

で 、 均 衡 点 を 見 出 し て い く と い う 困 難 な 作 業 を 引 き 受 け な け れ ば な ら な い 。

国 家 の 安 全 性 か 、 と い う 対 立 も 、 近 代 社 会 は 抱 え 込 ん で い る 。 そ う い う 様 々 な 意 味 で の 両 義 性 の 中

な し に は や っ て い け な い 。 先 ほ ど 述 べ た よ う な ﹁ 自 由 ﹂ か ﹁ 安 全 性 ﹂ か 、 あ る い は 個 人 の 安 全 性 か 、

革 新 は あ り え な い し 、 か と い っ て 、 人 々 の 生 活 を い ろ い ろ な 意 味 で 保 存 し 、 保 護 す る セ キ ュ リ テ ィ

ん で す ね 。 セ キ ュ リ テ ィ の 破 壊 な し に は 、 た と え ば ウ ェ ー バ ー の 言 う ﹁ 資 本 主 義 の 精 神 ﹂ の よ う な

こ う し た 両 義 性 は 、 ナ チ ズ ム の よ う に 極 端 な 形 で は な く と も 、 近 代 社 会 一 般 に 備 わ っ て い る と 思 う

セ キ ュ リ テ ィ の 破 壊 と 、 そ の 徹 底 と い う 二 つ の 相 反 す る 極 を 、 ナ チ ズ ム は も っ て い た 。 し か し 、

234

正 確 に は リ ス ク に 身 を 開 く 自 由 と い う も の も ま た 維 持 さ れ る か ら で す 。

235

う 不 確 実 性 は 必 ず し も 否 定 的 な こ と で は な い と 思 い ま す 。 む し ろ 不 確 実 性 が 残 さ れ る こ と で 、 自 由 、

っ て 言 え ば 、 手 に 入 れ ら れ る の は せ い ぜ い ﹁ 希 望 ﹂ ど ま り と い う こ と で し ょ う か 。 し か し 、 こ う い

６．思想としての安全学

る し 、 確 実 性 に 裏 打 ち さ れ た セ キ ュ リ テ ィ と い う の も ま す ま す 難 し く な っ て い る 。 ス ピ ノ ザ に な ら

キ ュ リ テ ィ と 言 う か 。 ﹁ 絶 対 に 何 々 で あ る ﹂ と 断 定 で き る 事 柄 は 今 日 ま す ま す 少 な く な っ て き て い

あ る い は 、 因 果 論 的 に 確 定 で き る セ キ ュ リ テ ィ で は な く 、 確 率 論 的 に 提 示 さ れ る 蓋 然 性 と し て の セ

を ﹁ あ り そ う に な い ﹂ こ と と し て 背 景 に 退 け た 上 で 得 ら れ る セ キ ュ リ テ ィ と で も 言 え る で し ょ う か 。

否 い 定 る と セ 必 キ 然 ュ 性 リ の テ 否 ィ 定 は に 、 よ そ っ れ て と 成 は 立 ち す ょ るコ っ と 不ン テ 違 確イ ン う 実ジ エ ン と 性シ 思 をー う 前 ん 提 で と す し ね て 。 、 シ そ ス の テ 射 ム 程 論 に 的 あ に る 言 い う く と つ 、 か 不 の 可 可 能 能 性 性 の

ス ピ ノ ザ に お い て 、 セ ク リ タ ス は 確 実 性 に 結 び つ け ら れ て い ま す が 、 今 日 、 私 た ち が 問 題 に し て

根 拠 に し た 喜 び と 悲 し み と い う こ と に な り ま す 。

確 実 性 を 根 拠 に し た 喜 び と 悲 し み で あ り 、 そ の 反 対 に ﹁ 安 堵 ︵ セ ク リ タ ス ︶

﹂ と ﹁ 絶 望 ﹂ は 確 実 性 を

物 に つ い て の 観 念 か ら 生 ず る 悲 し み ﹂ で あ る 、 と 。 も っ と 簡 単 に 言 え ば 、 ﹁ 希 望 ﹂ と ﹁ 憂 慮 ﹂ は 不

W. I. Thomas, The Unadjusted Girl. 1928.

desire for new experience

う 説 村 す 上 。 と と 二 ︶   ﹂ ︶ 、 い 〇 ﹁ 第 う 世 と ﹂ 、 一 も 紀 承 い 第 認 う 三 に の 初 へ 具 に ﹁ で 頭 の に 合 ﹁ 新 知 欲 し ら 活 に 応 求 躍 な 答 い れ ﹂ て し 経 っ へ と 験 い た て の い ま い 欲 へ す Ｗ う ・ の ま 求 欲 ︵ Ｉ の す ︵ は ・ 求 。 、 ト ︵ こ 自 マ の 分 ス 四 が と つ 認 い が め う 人 ら ︶ ア ﹂ 間 れ 、 メ の そ る リ 基 し こ カ 本 と て ︶ の 的 で 第 ﹂ 社 、 欲 四 す 会 求 に 第 か ︶ 学 と ﹁ 二 。 。 し 承 に こ 者 て 認 ﹁ の が あ へ 安 四 い る の 全 つ て と 欲 性 の 、 、 求 へ 欲 彼 ト ︵ の 求 は 欲 と ﹁ マ 求 は 四 ス ︵ 何 つ は 言 か の い と 欲 い 求 ま ﹂ desire for

desire for recog-

市 野 川   え え 。 そ の 反 対 に ﹁ 応 答 ﹂ と い う の は 、 自 分 が 他 人 へ 向 け て 働 き か け る こ と で す 。

desire for response

に と っ て 、

問 題 は 、 こ の ﹁ 四 つ の 欲 求 ﹂ 説 を 、 ト マ ス が ど う い う 経 緯 で 唱 え る に 至 っ た か と い う こ と な ん で

security

︵ 者 ︶

す 。 ト マ ス は こ の 説 を 、 一 九 一 八 年 か ら 二 〇 年 に か け て ズ ナ ニ エ ッ キ と 行 っ た ポ ー ラ ン ド 移 民 に 関

nition

す る 意 識 調 査 を ふ ま え て 出 し て い る ん で す ね 。 当 時 の シ カ ゴ を 中 心 と し た 社 会 学

思 い ま す 。

ゼ ー シ ョ ン を 挙 げ ら れ ま し た が 、 こ れ に 少 し 関 連 す る 話 を 社 会 学 の 畑 か ら 一 つ 引 き 出 し て み た い と

市 野 川   村 上 先 生 は 冒 頭 で 、 現 在 の 日 本 で ﹁ 安 全 性 ﹂ が 云 々 さ れ る 一 つ の 素 地 と し て 、 グ ロ ー バ リ

グ ロ ー バ リ ゼ ー シ ョ ン と 安 全 性

236

237

く れ と 言 っ た ら 罵 倒 さ れ て 頭 に き た ﹂ と い う 理 由 で 仲 間 を 撃 っ て し ま っ た と あ る 少 年 に 関 す る 裁 判

捕 ま り 、 そ の 後 も 少 年 院 を 出 た り 入 っ た り し て 、 最 後 に は ピ ス ト ル 強 盗 を し た 挙 句 に 、 ﹁ マ ッ チ を

間 の 典 型 と し て 、 非 行 少 年 や 常 習 犯 罪 者 を あ げ て い る か ら で す 。 ト マ ス は 、 一 一 歳 の と き に 窃 盗 で

て い た ト マ ス は 、 ﹁ 安 全 性 へ の 欲 求 ﹂ を 欠 き 、 ﹁ 新 し い 経 験 へ の 欲 求 ﹂ に の み 駆 ら れ て 生 き て い る 人

る た め に も 必 要 な こ と だ と ト マ ス は 考 え て い た よ う に 思 い ま す 。 と い う の も 、 社 会 病 理 学 も 手 が け

移 民 た ち の こ の ﹁ 安 全 性 へ の 欲 求 ﹂ を 満 た し て や る こ と は 、 実 は ア メ リ カ 社 会 の 安 全 性 を 確 保 す

６．思想としての安全学

そ の 証 と し て 引 用 し て い ま す 。

が 、 ﹁ 自 分 に は ま ず 安 定 し た 生 活 ︵

secure existence

所 記 録 を 引 用 し 、 こ れ を ﹁ 新 し い 経 験 に 対 す る 欲 求 ﹂ の み が 支 配 的 に な っ た 人 間 の 典 型 と 解 釈 し て

︶

が 必 要 な ん だ ﹂ と 不 安 ま じ り に 書 い て い る 手 記 を 、

る 。 ト マ ス は 、 た と え ば 、 ア メ リ カ に 来 た が 仕 事 が 見 つ か ら ず 、 放 浪 し て い た あ る ポ ー ラ ン ド 移 民

し か し 同 時 に 、 ト マ ス は 移 民 た ち に 、 そ の 対 極 に 位 置 す る ﹁ 安 全 性 へ の 欲 求 ﹂ が あ る こ と を 確 認 す

げ よ う と 思 っ て い る 移 民 が ﹁ 新 し い 経 験 へ の 欲 求 ﹂ に 動 か さ れ て い る こ と は 、 あ る 意 味 で 自 明 で す 。

さ て 、 ﹁ 四 つ の 欲 求 ﹂ 説 と 移 民 は 、 ど う い う 形 で 結 び つ く の か 。 故 郷 を 離 れ て 、 新 天 地 で 一 旗 あ

ア メ リ カ 社 会 に 統 合 で き る か と い う 観 点 か ら 出 さ れ た 側 面 が 多 分 に あ る 。

は な く 、 移 民 た ち が ど う い う 基 本 的 な 欲 求 を も っ て い て 、 そ れ に ど う 応 え れ ば 、 彼 ら を ス ム ー ズ に

し た 。 ト マ ス の ﹁ 四 つ の 欲 求 ﹂ 説 も 、 移 民 に ﹁ さ あ 、 ア メ リ カ 人 に な れ ﹂ と 上 か ら 押 し つ け る の で

ポ ー ラ ン ド 移 民 に 限 ら ず 、 移 民 を ア メ リ カ 社 会 に ど う や っ て 統 合 し て い く か は 重 要 な 課 題 の 一 つ で

村 上   日 本 は 決 し て 単 一 民 族 社 会 で は な い ん だ け れ ど も 、 そ れ で も ﹁ 同 化 ﹂ と い う の は か な り 危 険

で す 。 村 上 先 生 が 先 ほ ど 言 及 な さ っ た ﹁ 統 計 学 ﹂ だ っ て 、 そ う で す 。

市 野 川   当 然 、 批 判 が あ る で し ょ う 。 何 に し て も 、 社 会 調 査 と い う の は 権 力 性 を は ら ん で い る も の

い う 危 惧 が 必 ず 立 ち 上 が る で し ょ う 。

す る と 、 あ る い は イ ラ ン か ら 来 て い る 労 働 者 の 統 計 的 調 査 を す る と 、 差 別 問 題 に つ な が ら な い か と

村 上   な ぜ そ う い う こ と を お 聞 き し た か と い う と 、 日 本 で 今 、 在 日 朝 鮮 ・ 韓 国 人 の 分 析 を や ろ う と

リ カ 社 会 の 安 全 性 、 そ の 治 安 を 維 持 す る 権 力 の 一 つ と し て 位 置 づ け ざ る を 得 な い 。

と り わ け 移 民 た ち の 中 に 見 出 し て い く ト マ ス の 視 線 は 、 そ れ こ そ 知 識 社 会 学 的 に 見 る な ら ば 、 ア メ

い う 研 究 を や っ て い ま す な ど と は 明 言 し て い ま せ ん 。 し か し 、 ﹁ 安 全 性 へ の 欲 求 ﹂ を 人 間 の 中 に 、

市 野 川   あ り 得 る し 、 事 実 あ る で し ょ う 。 ト マ ス 自 身 は 、 移 民 た ち の 同 化 対 策 の 一 貫 と し て 、 こ う

村 上   今 の ア メ リ カ 社 会 で 、 こ う い う 研 究 は あ り 得 る で し ょ う か 。

市 野 川   ト マ ス の 主 な 対 象 は ポ ー ラ ン ド 農 民 で す ね 。

と の 比 較 は し て い な い ん で す か 。

村 上   ア メ リ カ に お け る ト マ ス と い う の は 不 勉 強 な 私 に は 初 耳 で す が 、 ポ ー ラ ン ド 農 民 と 他 の 移 民

会 の 安 全 性 そ の も の が 脅 か さ れ る こ と に な り か ね な い 。 ト マ ス は そ う 考 え て い た と 思 い ま す 。

彼 ら を ア メ リ カ に 赴 か せ た ﹁ 新 し い 経 験 へ の 欲 求 ﹂ の み に よ っ て 生 き る よ う に な れ ば 、 ア メ リ カ 社

い ま す 。 ア メ リ カ 社 会 が 移 民 た ち の ﹁ 安 全 性 へ の 欲 求 ﹂ を 満 た し て や る こ と が で き ず 、 移 民 た ち が 、 238

て 言 っ て い る ん で す が 。

239

コ ー を ﹁ 理 解 ﹂ し た り 、 ﹁ 受 容 ﹂ し た り す る こ と は 本 当 は 不 可 能 な ん で す 。 ま あ 、 こ れ は 自 戒 と し

社 会 学 者 は も っ と 自 覚 す べ き だ と 思 う ん で す ね 。 そ う い う 身 を 切 ら れ る 思 い な し に 、 社 会 学 が フ ー

と で す が 、 そ う い う 権 力 性 の 外 部 に 立 つ な ど と い う こ と は そ う 簡 単 に は で き な い ん だ と い う こ と を

ま す が 、 社 会 学 そ の も の が こ れ ま で 強 い 権 力 性 を 帯 び て き た と い う こ と 、 そ れ か ら も っ と 重 要 な こ

６．思想としての安全学

は フ ー コ ー に か ぶ れ て 、 ﹁ 権 力 と し て の 知 ﹂ と か 何 と か 言 っ て 、 大 は し ゃ ぎ し て い る 連 中 が 大 勢 い

必 要 が あ る と 思 い ま す 。 天 に 唾 す る よ う な も の で す が 、 あ え て 言 わ せ て も ら う と 、 社 会 学 者 の 中 に

し か し 他 方 で 、 ト マ ス の 社 会 学 が も っ て い た 権 力 性 と い う の も 、 ど こ か で き ち ん と お さ え て お く

で エ ス ニ ッ ク ・ プ ル ー ラ リ テ ィ と い う も の も 現 実 の も の と な る と 思 う ん で す 。

も 含 め て 、 そ れ に き ち ん と 応 え な け れ ば な ら な い と 提 言 す る こ と が 必 要 で す 。 ま た 、 そ う す る こ と

を 抱 い て い る こ と は 事 実 で あ り 、 だ か ら こ そ ア メ リ カ 社 会 は 、 彼 ら の ﹁ 応 答 ﹂ や ﹁ 承 認 ﹂ へ の 欲 求

市 野 川   ト マ ス の 研 究 は 、 肯 定 的 に 評 価 さ れ る べ き も の が あ り ま す 。 移 民 た ち が ﹁ 安 全 性 へ の 欲 求 ﹂

い く こ と に つ な が る の だ と い う 視 点 は 大 事 か も し れ ま せ ん ね 。

テ ィ の 安 全 を 保 証 さ れ た い と い う 欲 望 を 充 足 さ せ ら れ る こ と が 、 結 局 日 本 社 会 の 安 全 性 を 確 保 し て

な 言 葉 か も し れ ま せ ん 。エ 民ス ニ 族ッ ク 的・ プ 多ル ー 元ラ リ 性テ ィ が ど う や っ て 確 保 さ れ る か と い う こ と 、 彼 ら の ア イ デ ン テ ィ

気 づ か い cura

︵ ︶

同 一 の 自 然 で あ る 。 し か し 両 者 は 、 一 方 が 不 死 で あ り 、 他 方 が 可 死 的 で あ る と い う 点 で 異 な っ て い

す な わ ち 、 木 、 動 物 、 人 間 、 そ し て 神 で あ る 。 最 後 の 二 つ は 、 理 性 の 力 を そ な え て い る と い う 点 で 、

と こ ろ が 、 第 一 二 四 節 で は 、 こ う 書 い て い る 。 ﹁ こ こ で わ れ わ れ が 言 及 す べ き 自 然 は 四 つ あ る 。

こ と が 、 こ の 箇 所 か ら も わ か り ま す 。

し 、 動 揺 し た 生 を お く る ﹂ 。 セ ネ カ に と っ て も 、 セ ク リ タ ス は 人 間 が 到 達 す べ き 理 想 の 状 態 で あ る

と っ て 最 も 重 要 な こ と は 、 決 し て 不 正 を お こ な わ な い と い う こ と で あ る 。 自 制 を 欠 く 者 た ち は 混 乱

妙 奇 天 烈 な こ と を 申 し 上 げ て い ま す が 、 セ ク タ リ ス を め ぐ る こ の 奇 妙 さ は 、 セ ネ カ の ︵ ﹃ 道 徳 書 ︶ に 簡 ﹄

に 見 る こ と が で き ま す 。 そ の 第 一 〇 五 節 で 、 セ ネ カ は こ う 書 い て い ま す 。 ﹁ 心 の 平 静 securitas

を 必 要 と す る ﹂ 。 セ ク リ タ ス は 人 間 が 到 達 す べ き 理 想 の 状 態 な ん で す が 、 そ こ に 到

る 。 ま た 神 を 完 成 さ せ る の は 神 の 本 性 そ の も の で あ る の に 対 し て 、 人 間 は 自 ら を 完 成 さ せ る た め に

﹁ な い ﹂ こ と な ん で す が 、 し か し 、 そ れ は ﹁ ク ー ラ ﹂ な し に は あ り え な い も の で も あ る ん で す 。 奇

先 ほ ど も 言 い ま し た よ う に 、 セ ク ル ス な い し セ ク リ タ ス は 、 語 義 的 に は ﹁ ク ー ラ ﹂ ︵ 気 づ か い ︶

が

あ り ま す 。

市 野 川   話 が 飛 ん で し ま い ま す が 、 セ キ ュ リ テ ィ の 概 念 史 に 戻 っ て 、 も う 一 つ 拾 い 出 し た い 問 題 が

﹁ ク ー ラ ﹂ を ど う 配 分 す る か

240

結 局 袋 に 入 れ て 、 月 曜 日 と 木 曜 日 に 行 政 が 処 理 し て く れ る の を 待 つ 以 外 に な い わ け で す 。 い わ ば 自

241

で 焚 く と 、 誰 か が 困 り ま す と 言 い に く る 。 近 所 迷 惑 だ し 、 ダ イ オ キ シ ン が 出 る と ︵ 笑 ︶

。 そ う す る と 、

私 が よ く 例 に 出 す の は 、 猫 の 額 ほ ど の 庭 に 落 ち 葉 が 散 っ た と き に 、 自 分 の 家 の 落 ち 葉 を 自 分 の 庭

っ て お き た い と 思 う よ う な も の ま で 、 行 政 に 信 託 さ れ て い る こ と が あ り ま す 。

村 上   構 造 的 に は お っ し ゃ る と お り で す 。 今 は む し ろ 、 せ め て こ れ く ら い は 自 分 の ク ー ラ と し て 取

保 す る と い う こ と な の で は な い か 。

一 人 一 人 に 残 し て お く と い う こ と も 必 要 だ し 、 そ れ が ﹁ 安 全 性 ﹂ ば か り じ ゃ な く て 、 ﹁ 自 由 ﹂ を 確

６．思想としての安全学

い う こ と で も あ る ん で す ね 。 そ れ は 、 あ る 意 味 で 完 璧 な 管 理 社 会 だ と 言 わ ざ る を え な い 。 ク ー ラ を

す る と い う こ と は 、 今 、 述 べ た こ と を 踏 ま え れ ば 、 行 政 が 一 人 一 人 の 人 間 か ら ク ー ラ を 収 奪 す る と

っ し ゃ っ た 問 題 に 関 連 す る と 思 う ん で す が 、 行 政 が す べ て を 引 き 受 け て 人 々 の セ キ ュ リ テ ィ を 確 保

安 全 性 の 確 保 に 際 し て 、 行 政 の 責 任 範 囲 を 一 体 ど こ ま で に す る の か と い う 、 冒 頭 で 村 上 先 生 が お

問 題 な ん で す 。

生 き て い る と い う こ と は 、 そ の 分 、 他 の 誰 か が ど こ か で 気 づ か い を し て い る 、 そ う い う 二 重 構 造 の

セ ネ カ の 、 こ の あ る 意 味 で 矛 盾 し た 物 言 い か ら 引 き 出 し た い の は 、 誰 か が 気 づ か い な く 安 心 し て

う こ と な ん で す ね 。

う 。 言 い 換 え れ ば 、 ク ー ラ な し に は 、 ク ー ラ の な い 状 態 で あ る ﹁ セ ク リ タ ス ﹂ は あ り え な い 、 と い

達 す る た め に は 、 つ ま り 、 ﹁ 自 ら を 完 成 さ せ る ﹂ た め に は ﹁ ク ー ラ ﹂ が 必 要 で あ る と 、 セ ネ カ は 言

と は 言 い ま せ ん 。 良 き に つ け 悪 し き に つ け 、 国 防 を 個 人 が 担 当 す る な ん て こ と は 有 り 得 な い わ け で

う い う 形 で 、 少 な く と も 今 、 税 金 を 使 っ て 国 家 が 保 証 す る と い う よ う な タ イ プ の 安 全 が 、 私 は な い

対 し て 何 ら か の 形 で 保 証 し て あ げ る 。 セ イ フ テ ィ ・ ネ ッ ト な ど は 、 今 で も そ う な ん だ け れ ど も 、 そ

し か し 、 そ れ は 安 全 性 に 対 す る 見 方 の す べ て で は な い と 思 う ん で す よ 。 つ ま り 、 国 家 の 方 が 国 民 に

た り 提 供 し た り 、 そ れ こ そ 確 保 し た り す る 国 家 の 責 務 と し て の 安 全 と い う 言 い 方 が あ る と し ま す 。

Sicherheit

す か ら 。

と い う 概 念 が 、 い わ ば 国 家 が 保 証 す る と い う 形 で 、 国 民 に 対 し て 、 い わ ば 国 民 に 担 保 し

市 野 川 さ ん の 最 初 の 問 題 提 起 の 中 で 、 ド イ ツ 語 圏 に お け る 状 況 を 説 明 し て い た だ い た と き に 、

と い う 問 題 意 識 で し か な い 。

は 公 的 な お 金 で は や り き れ な く な っ た か ら 、 ち ょ っ と あ な た た ち 、 も う 一 度 自 分 た ち で や っ て よ 、

り ま せ ん 。 行 政 が そ れ を 全 部 や っ て き た ん だ け れ ど も 、 税 金 で は や り き れ な く な っ て き た 、 あ る い

な ぜ そ う 言 い 始 め た の か と い う と 、 そ れ で は 収 奪 し て い る も の を お 返 し し ま し ょ う と い う の で は あ

起 こ っ て い る こ と は 何 か と い う と 、 自 己 責 任 だ と か 、 自 己 決 定 を 大 事 に し よ う 、 と い う こ と で す 。

界 の 言 葉 を 使 え ば 、 ﹁ ス テ ュ ピ ッ ド な 端 末 ﹂ と ﹁ お 利 口 な ホ ス ト ﹂ と い う こ と な る 。 そ し て 、 現 在

も ち ろ ん 、 行 政 の パ タ ー ナ リ ズ ム と い う の は 、 個 人 を い わ ば ﹁ 無 能 化 ﹂ す る 。 コ ン ピ ュ ー タ の 世

部 化 と も 言 え る と 思 い ま す が 。

分 の 本 来 果 た す べ き で あ る か も し れ な い 機 能 を 、 そ こ ま で 行 政 に 与 託 し て し ま っ て い る 結 果 が 、 外

242

こ ろ が 、 都 会 は と も か く も 地 方 に 行 く と 、 パ ソ コ ン が 何 十 台 も あ っ て キ ー ボ ー ド の 練 習 を す る 分 に

243

日 本 で は 、 メ ン テ ナ ン ス も ソ フ ト の 提 供 も 実 際 の 指 導 も 、 み な 先 生 が や ら な け れ ば な ら な い 。 と

よ ろ し い と 。

ソ コ ン メ ー カ ー に 学 校 に 直 接 寄 付 さ せ ま し た 。 ど こ ど こ の 会 社 の 寄 付 で あ る と い う こ と は 明 記 し て

省 が メ ー カ ー に 発 注 し 、 そ れ を 学 校 に 配 る と い う こ と を や り ま し た 。 一 方 、 ア メ リ カ は 、 地 域 の パ

た ち が 習 え る よ う に と 、 日 本 と 同 じ よ う に 小 学 校 に パ ソ コ ン を 配 っ た 。 日 本 は 税 金 を 使 っ て 、 文 部

こ れ は 安 全 と は 関 係 あ り ま せ ん が 、 お も し ろ い 話 を 聞 き ま し た 。 ア メ リ カ で 、 パ ソ コ ン を 子 ど も

６．思想としての安全学

も 有 り 得 る と 思 う ん で す ね 。

の 一 つ の 構 造 か も し れ ま せ ん 。 そ う い う タ イ プ の 安 全 の 追 求 の 仕 方 、 あ る い は 担 保 の 仕 方 と い う の

な 提 言 を し た り 、 個 人 で 弱 け れ ば 、 少 し 小 さ な 組 織 を 作 っ て 、 自 分 た ち で 保 証 し あ う 。 Ｎ Ｇ Ｏ も そ

ま せ ん が 、 下 か ら 上 が っ て く る 個 人 が 、 自 ら 安 全 を 追 求 で き る と い う よ う な 権 利 に も と づ い て 様 々

そ の 意 味 で 、 国 家 が 全 面 的 に 担 保 し た り 保 証 し た り す る 安 全 と い う も の が ま っ た く な い と は 言 い

を し な が ら 、 十 い く つ か の 区 に 分 け て 、 権 限 を ど ん ど ん 委 譲 す る と い う 状 況 が あ る よ う で す 。

最 近 は 地 方 が か な り の 権 限 を 持 っ て い る 。 従 来 の 地 方 行 政 の 区 分 と は ち ょ っ と 違 っ た グ ル ー ピ ン グ

う の は 、 日 本 だ け か も し れ な い 。 ド イ ツ も 分 権 的 だ と 思 い ま す 。 中 央 集 権 化 の 強 い フ ラ ン ス で さ え 、

な 責 務 で あ っ て 、 そ れ 以 外 は ほ と ん ど 州 政 府 が や る 。 中 央 政 府 が 何 も か も 全 部 引 き 受 け て い る と い

そ の 意 味 で は 、 実 を 言 う と ア メ リ カ が そ う な ん で す よ ね 。 外 交 と 国 防 が 国 家 ︵ 中 央 政 府 ︶

の 基 本 的

を 解 消 し た り 、 あ る い は 不 安 を 別 の 形 で 変 形 さ せ た り す る よ う な 状 況 が あ り ま す 。

つ の コ ミ ュ ニ テ ィ を 作 り 上 げ て 、 い ろ い ろ な 情 報 を 交 換 し な が ら 、 お 互 い 、 多 少 安 心 し た り 、 不 安

い わ け で す 。 同 じ よ う な 悩 み を も っ た 人 た ち 、 た と え ば 、 い ま 特 定 の 病 気 の 人 た ち が パ ソ コ ン で 一

場 合 に よ っ て は パ ソ コ ン ・ ネ ッ ト ワ ー ク を 使 え ば 、 別 に ジ オ グ ラ フ ィ カ ル な 地 域 だ け で な く て も い

す 果 ネ に 金 そ 。 的 ル 長 で 現 に や い 国 在 れ は ル 両 民 の を ど ー 方 に 国 個 ん ト 向 サ 家 人 ど が の ー の で ん 、 回 ビ 考 全 小 い 路 ス え 部 さ ろ 、 を 方 引 く い そ 還 か き な ろ の 元 ら 受 っ な 回 し い け て 形 路 よ う る 弱 で を う と の ま 出 全 と 、 は り 来 部 い 特 、 ま 上 削 う に 今 す が っ の 日 の 。 る て が 本 社 そ 。 し 基 で 会 の そ ま 本 は で か う っ の 、 は わ す て パ 中 不 り る 、 タ 央 可 に こ 国 ー 政 能 国 と 民 ン 府 だ 民 に の で が け の よ 間 す 国 れ 責 っ だ 。 民 ど 任 て け 中 か も は 、 で 央 ら 、 当 実 つ 政 税 地 然 は な 府 金 域 大 中 が と を 社 き 央 り 国 吸 会 く 政 あ 民 い の な 府 う と 上 中 り の よ を げ で う 権 う つ て 少 る 限 な な 、 し わ が チ ぐ そ ず け 、 ャ 非 の つ で 結 ン 常 お 、

Ｓ Ｄ Ｎ を 引 く 。

線 が 足 り な い な ら ば 、 わ れ わ れ の 費 用 で 光 フ ァ イ バ ー を 引 い て あ げ ま し ょ う と 、 光 フ ァ イ バ ー や Ｉ

社 員 が 積 極 的 に ど ん ど ん 出 か け て い っ て 指 導 し た り 、 ソ フ ト を 与 え た り す る 。 場 合 に よ っ て は 、 回

ろ が 、 ア メ リ カ の 場 合 は 、 自 分 た ち の 寄 付 し た 機 械 だ か ら 使 っ て も ら わ な け れ ば 困 る と い う こ と で 、

校 長 室 に 一 本 、 事 務 に 一 本 、 そ れ で お し ま い 。 と て も 外 に つ な が る よ う な 使 い 方 は で き な い 。 と こ

は い い け れ ど も 、 外 と は つ な が ら な い 。 郡 部 の 学 校 で は 電 話 の 回 線 が 二 本 く ら い し か な い ん で す よ 。 244

し か し 、 と り わ け 医 療 に 関 し て 言 え ば 、 す べ て を 患 者 の 側 に 投 げ 返 す こ と は で き な い と 私 は 思 う

245

に 収 奪 さ れ た ク ー ラ を 、 患 者 の 一 人 一 人 が 取 り 戻 し て い く 運 動 と 解 釈 す る こ と が で き る と 思 い ま す 。

医 療 に お い て も 、 患 者 の 自 己 決 定 の 尊 重 と い う こ と が 言 わ れ て い る 。 こ れ も 、 医 師 と い う 専 門 家

害 者 自 身 が 取 り 戻 し て い く 、 そ う い う 流 れ だ と 言 え る で し ょ う 。

も の ﹂ 、 立 岩 真 也 ﹃ 弱 く あ る 自 由 へ ﹄ 青 土 社 、 二 〇 〇 〇 年 ︶

。 こ れ は 行 政 の 側 に 収 奪 さ れ て い た ク ー ラ を 、 障

ん か や っ て る か ら 、 俺 た ち の 生 活 は ろ く で も な い ん だ ﹂ と 言 っ て き た ︵ 対 談 ﹁ 障 害 者 運 動 に 賭 け ら れ た

す な ﹂ と い う の が 自 立 生 活 運 動 が 行 政 に 提 示 す る 要 望 で 、 当 事 者 た ち は ﹁ 行 政 が 障 害 者 福 祉 政 策 な

６．思想としての安全学

て い く べ き だ と い う 方 向 に 向 か っ て い る 。 立 岩 真 也 さ ん が 言 っ て い ま し た が 、 ﹁ 金 は 出 せ 、 口 は 出

ば な ら な い け れ ど も 、 そ の 予 算 を ど う 使 っ て 、 自 分 の 生 活 を ど う 設 計 す る か は 、 障 害 者 自 身 が 決 め

こ ろ ま で き て い ま す 。 も ち ろ ん 、 介 助 料 そ の 他 の 予 算 は 、 き ち ん と 行 政 側 に 確 保 し て も ら わ な け れ

た 日 本 の 障 害 者 の 自 立 生 活 運 動 は 、 現 在 、 自 分 た ち の 生 活 を 自 分 た ち 自 身 で コ ー デ ィ ネ ー ト す る と

施 設 を 出 て 、 地 域 社 会 で 普 通 の 人 と 同 じ よ う に 生 活 し て い こ う と い う 視 点 か ら 七 〇 年 代 に 始 ま っ

と れ る と 思 い ま す 。

市 野 川   ま っ た く 同 じ こ と が 、 社 会 保 障 ︵ ＝ 社 会 的 安 全 性 ︶

の 領 域 で 、 現 在 行 わ れ て い る こ と に 見 て

取 り 戻 す こ と が で き る と い う の が 、 私 と し て は 実 現 し た い 状 況 で す 。

る だ け 減 ら す こ と に よ っ て 、 民 衆 が 自 分 た ち の 中 に ク ー ラ を 取 り 戻 す 。 自 分 た ち の セ キ ュ リ テ ィ を

そ う い う ふ う に 、 い っ た ん 中 央 政 府 ま で 戻 っ て か ら 、 も う 一 度 差 し 戻 さ れ る と い う ル ー ト を で き

村 上   ま っ た く そ う だ と 思 い ま す 。 そ の 意 味 で い う と 、 ク ー ラ の 適 正 な 配 分 と い う も の が 最 大 の 課

は 専 門 家 と 一 般 人 、 ど ち ら の 軸 に お い て も 、 ク ー ラ が 一 方 に 片 寄 っ て は な ら な い 。

題 の よ う に 、 一 般 の 人 々 の 生 活 に 弊 害 を も た ら す と い う こ と も あ る 。 国 家 ︵ 行 政 ︶

と 個 人 、 あ る い

し か し 地 方 で 、 ﹁ 専 門 家 支 配 ﹂ の 弊 害 と い う も の も あ る 。 専 門 家 の 一 言 が 、 た と え ば 所 沢 で の 問

る こ と は 到 底 で き な い 。 こ こ で も 、 や は り 専 門 家 が 担 う べ き 気 づ か い と い う の が あ る と 思 い ま す 。

市 ま ま 委 を 本 け 村 上 識 薬 ん 野 す す ね 放 当 は 上 に を 害 で 川 。 。 る 棄 に や   気 も を す   そ 組 し ひ は ま づ っ ど ね 環 の 織 て ど り っ か た う 。 境 こ や は い 、 た い プ や 専 問 と 機 な 状 専 く を ロ っ 門 題 を 関 ら 況 門 賛 持 フ て 家 に 言 が な だ 家 成 っ ェ 防 の し わ そ い っ 集 で て ッ ぐ 側 て な う 側 た 団 す も シ の が も い い 面 と で 。 ら ョ か き 、 で う が い あ 冒 わ ナ 、 ち ダ い 責 あ う る 頭 な ル 薬 ん イ る 任 る こ 医 に け の の と オ こ を と と 療 申 れ 関 ﹁ 担 キ と 放 い で 機 し ば 与 安 わ シ が 棄 う す 関 上 な が 全 な ン 、 し こ 。 そ げ ら 不 性 け が 今 て と そ の ま な 可 ﹂ れ ど の い と れ も し い 欠 を ば れ 日 る ほ は の た 。 で ど な だ 本 こ と 、 の が す う ら け の と ん 実 持 、 し 確 な 出 医 は ど は つ 私 、 保 い て 療 、 同 政 セ が 専 す 責 い に ま じ 府 キ 安 門 る 任 る と っ よ が ュ 全 家 の と か っ た う 国 リ 性 が か い な て く に 民 テ の 気ク 、 う ん は あ 、 に ィ 問 づー そ も て 非 っ 病 対 に 題 か の の 、 常 て 院 す 対 に いラ た が 一 を め 、 に は な る す 心 般 手 に や 致 な ら セ る ひ の 放 は は 命 ら 病 キ 配 か 人 さ 、 り 的 な 院 ュ 慮 れ が ず や 残 な い と リ の た 正 、 は る 問 こ い テ な 最 確 い り 。 題 と う ィ さ 初 に や 専 た だ だ 、 の 、 の 把 、 門 と と と 生 ク そ き 握 今 的 え 思 思 命 ー れ っ す 以 知 ば い い を ラ が か 、 246

自 国 の 安 全 性 が 確 保 さ れ る こ と は 、 充 分 可 能 で す 。 北 朝 鮮 の 脅 威 を 煽 り 立 て る 前 に 、 北 朝 鮮 の 人 々

247

存 在 で あ る こ と を 過 去 へ の 謝 罪 も 含 め て 積 極 的 に 示 し 続 け る こ と 、 そ う い う こ と を 通 じ て 結 果 的 に 、

と す べ て を 自 ら あ ら か じ め 断 念 す る こ と 、 あ る い は 相 手 に 丸 腰 で 対 峙 し な が ら 、 自 ら が ﹁ 安 全 ﹂ な

行 使 ﹂ を ﹁ 永 久 に 追 放 す る ﹂ こ と ︵ 日 本 国 憲 法 、 第 九 条 ︶

、 つ ま り 諸 外 国 に 対 し て 脅 威 と な る よ う な こ

増 強 す る こ と が 確 保 さ れ る と は 限 り ま せ ん 。 ﹁ 国 権 の 発 動 た る 戦 争 と 、 武 力 に よ る 威 嚇 又 は 武 力 の

私 は 、 国 家 の 安 全 性 と い う も の が 不 要 だ と は 思 っ て い ま せ ん 。 し か し 、 国 家 の 安 全 性 は 、 軍 備 を

ト し て い き 、 ﹁ 周 辺 事 態 法 ﹂ も そ こ に 位 置 づ け ら れ る の で は な い か と 思 い ま す 。

６．思想としての安全学

り 込 ん で き て 、 安 全 性 が ﹁ 私 ﹂ か ら ﹁ 公 ﹂ の 方 へ 、 個 人 の 安 全 性 か ら 国 家 の 安 全 性 へ と 大 き く シ フ

ま ず 基 底 に 、 安 全 性 ブ ー ム の よ う な も の が あ る 。 こ こ に ﹁ 日 の 丸 ・ 君 が 代 ﹂ ︵ 国 旗 ・ 国 家 法 ︶

が 入

な の か と い う 問 題 と も 絡 ん で き ま す 。

る こ と で あ り 、 ま た 冒 頭 で も 述 べ た よ う に 、 国 民 一 人 一 人 の 安 全 性 な の か 、 そ れ と も 国 家 の 安 全 性

お か な け れ ば な ら な い と 思 い ま す 。 こ の 問 題 は 、 内 的 な 安 全 性 と い う よ り は 、 外 的 な 安 全 性 に 関 わ

市 野 川   最 後 に 、 先 頃 ︵ 一 九 九 九 年 五 月 ︶

、 国 会 を 通 過 し た ﹁ 周 辺 事 態 法 ﹂ に つ い て 、 や は り 触 れ て

複 数 帰 属 に よ る 安 全 性

題 だ と 思 い ま す ね 。

本 来 、 安 全 を 維 持 す べ き ﹁ 国 ﹂ と い う の が ひ ど く 非 ︲ 安 全 な 状 況 に あ っ た わ け で す よ ね 。

い う よ う な 、 な る ほ ど 国 体 は 護 持 さ れ た か も し れ な い け れ ど も 、 戦 後 一 〇 年 と い う 状 況 を 考 え る と 、

国 自 体 が 原 爆 を 落 と さ れ た り 、 大 空 襲 で 焼 け 野 原 に さ れ た り 、 戦 後 の 戦 災 孤 児 を つ く り だ し た り と

し た か と い う と 、 も ち ろ ん 戦 後 の 状 況 を ど う 評 価 す る か と い う こ と は 別 に あ り ま す が 、 少 な く と も 、

私 は そ の 意 識 を 一 概 に 否 定 は で き な い と 思 い ま す 。 で は 、 そ の 人 た ち の 行 為 が 結 果 的 に 何 を も た ら

何 な の か と い う と き に 、 た と え ば 戦 時 中 の こ と を 考 え て み る と 、 国 の た め に 散 華 し て き た 人 た ち 、

村 上   そ う で す ね 。 そ の 点 の 分 析 は ま っ た く 異 論 は あ り ま せ ん 。 そ こ で 言 う ﹁ 国 ﹂ と い う の は 一 体

と い う 方 向 に 行 き か ね な い よ う に 思 え ま す 。

し か し 、 今 の 日 本 の 流 れ は 、 国 民 一 人 一 人 の 安 全 性 を 犠 牲 に し て で も 、 国 家 の 安 全 性 を 確 保 す る

終 的 に は 国 家 と い う 壁 を 低 く し て い く こ と が 重 要 な ん で し ょ う 。

す る こ と が 、 個 人 の 安 全 性 と 国 家 の 安 全 性 を 両 立 さ せ る 唯 一 の 道 だ と も 思 う ん で す ね 。 そ し て 、 最

な く 、 む し ろ 憲 法 第 九 条 に 依 拠 し た 日 本 独 自 の 方 法 で 取 り 戻 す べ き だ と 私 は 思 い ま す 。 ま た 、 そ う

基 本 的 に 変 わ っ て い な い 。 し か し 、 そ の ク ー ラ を 、 憲 法 第 九 条 の 破 棄 と い う 形 で 取 り 戻 す べ き で は

か 、 ク ー ラ を 委 託 し て き た と い う 側 面 が た し か に あ っ て 、 ﹁ 周 辺 事 態 法 ﹂ に お い て も 、 そ の 構 造 は

戦 後 の 日 本 は 、 国 際 的 な 安 全 保 障 ︵ 安 全 性 ︶

の 点 で 、 ア メ リ カ に ク ー ラ を 収 奪 さ れ て き た と い う

ゴ リ を 切 り 裂 か れ て い る 女 の 子 た ち の 安 全 性 を 確 保 す る こ と の 方 が 先 だ と 思 い ま す 。

の 安 全 性 を 、 た と え ば 食 糧 援 助 そ の 他 を 通 じ て 確 保 す る こ と の 方 が 、 あ る い は こ の 日 本 で チ マ チ ョ

248

存 在 し た り 、 国 の 中 に あ っ て も 、 ジ オ グ ラ フ ィ カ ル な 地 域 の 中 に あ っ て も 、 少 な く と も い ろ い ろ な

249

手 垢 が つ き す ぎ て い ま す が 、 そ う し た い ろ い ろ な 組 織 体 と い う も の が 、 国 と い う 抽 象 理 念 を 超 え て

も な け れ ば 個 人 で も な い 、 個 人 の あ る 種 の 集 ま り が 大 切 だ と 思 い ま す 。 コ ミ ュ ニ テ ィ と い う 言 葉 は

し か し 、 個 人 が す べ て を 解 決 す る と は 思 い ま せ ん 。 私 は 、 個 人 と い う も の の 集 ま り で あ る 、 国 で

間 に と っ て は や は り 決 定 的 に 内 に あ る ん で す よ ね 。

﹁ 個 人 ﹂ と い う 概 念 を そ う 簡 単 に 手 放 す わ け に は い か な い よ 、 と い う の が 、 戦 前 か ら 生 き て き た 人

ん で す が 、 抽 象 的 な ﹁ 国 ﹂ と い う こ と の 空 疎 さ か ら 回 復 し た 戦 後 の 日 本 社 会 に お い て 、 少 な く と も 、

６．思想としての安全学

す 。 国 を 外 れ た と き に 一 体 何 を 目 指 す の か と い う こ と も 、 こ れ は 非 常 に 答 え を 見 出 す こ と は 難 し い

地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ な の か 、 あ る い は 自 分 と 志 を 同 じ く す る よ う な 人 た ち な の か と い う こ と に な り ま

で は 、 具 体 的 に 守 ら な け れ ば な ら な い も の は 何 な の か と 言 わ れ る と 、 自 分 な の か 、 家 族 な の か 、

十 二 分 に 知 り 尽 く し た の だ と 私 は 思 い ま す 。

的 な 理 念 を 持 ち 出 し て き て 、 そ れ を 守 ろ う と い う よ う な 言 い 方 を す る 空 虚 さ を 、 我 々 は も う す で に

﹁ 国 ﹂ と い う こ と に よ っ て 表 現 さ れ る も の を 問 い つ め る こ と な し に 、 日 本 国 な ら 日 本 国 と い う 抽 象

く 作 業 な し に は 、 こ の 問 題 は 受 け 入 れ 難 い と い う の が 一 つ の ポ イ ン ト に な る と 思 い ま す 。

議 論 に 対 し て は 、 そ れ は 具 体 的 に 何 を 指 し 、 何 を 守 ろ う と し て い る の か と い う こ と を 問 い つ め て い

お か な け れ ば な ら な い と 思 う し 、 い ま 私 た ち が 国 や 公 と い う こ と を 忘 れ て い る の で は な い か と い う

そ こ で 言 わ れ て い る ﹁ 国 ﹂ と い う の が 、 具 体 的 に 何 を 指 し て い た の か と い う 問 い も 、 私 は 残 し て

ろ な 問 題 を 考 え て い く こ と が で き る と い う と こ ろ に 望 み を か け て い る ん で す 。

り か か っ て し ま う の は や は り ま ず い し 、 と に か く 、 複 数 に 帰 属 す る こ と に よ っ て 、 多 角 的 に い ろ い

そ の ゲ ゼ ル シ ャ フ ト は 、 ひ と つ の ゲ ゼ ル シ ャ フ ト で は な い 。 た と え ば 企 業 と い う も の に す っ か り 寄

一 人 一 人 の 個 人 が な ん と か し て 自 立 し な が ら 、 し か も 多 く の ゲ ゼ ル シ ャ フ ト を 作 り 上 げ て い く 。

い 社 会 構 成 な ん で す 。

る と 、 国 、 そ れ も 一 つ だ ね 、 と い う 話 に 結 果 的 に な っ て い く と 思 う ん で す 。 そ れ が 私 の 目 指 す 新 し

数 の グ ル ー プ で 連 帯 し あ う こ と に よ っ て 、 そ れ こ そ 多 重 的 な 関 係 と い う も の が 見 え て く る 。 そ う す

と 連 帯 し な け れ ば な ら な い 。 そ の 連 帯 を 、 一 つ の グ ル ー プ に 連 帯 す る だ け で は な く 、 い ろ い ろ な 複

能 で す か ら 、 私 た ち は 、 多 様 で 多 重 的 に コ ミ ュ ニ テ ィ に 帰 属 す る こ と に よ っ て 、 ど こ か で 他 の 個 人

ま て な 村 市 ま 多 こ す 、 ら 上 野 す 角 れ 。 争 な   川 と 的 い い 同   、 な は が 。 じ ﹁ バ コ 比 非 逆 水 水 リ ミ 較 常 に 利 仲 の ュ 的 に 祭 を 間 社 ニ わ 穏 争 利 ﹂ 会 テ か や い 用 と の ィ り か が す い 姿 と や な 起 る う な 個 す 形 こ 人 の ん 人 い で っ の は で の 例 済 た こ ？ す 関 で が わ む と と す 、 り ん き で が 祭 が で に す 、 仲 重 す は 。 今 間 要 ね 、 水 の と だ 。 同 利 社 水 と そ じ 争 会 仲 思 れ 水 い の 間 う は 仲 が 中 が の 非 間 起 で 食 で 常 と こ 完 い す に 争 っ 全 違 。 見 わ た に っ 一 事 な と 個 て つ な け き 人 い だ 形 れ に が る け で ば 、 一 ん わ 獲 な 同 人 だ か 得 ら じ で そ り さ な 祭 立 う や れ い 仲 つ で す た と 間 と す い 安 い と い 。 例 全 う 争 う 性 こ わ こ を だ と な と 申 と に け は し 思 な れ 不 上 い っ ば 可 げ

250

文 明 は 、 確 か に 人 間 の 生 活 か ら 、 あ る 種 の 危 険 や 不 安 を 除 去 す る こ と に 成 功

251

代 文 明 の 問 題 で あ る こ と を 実 感 さ せ ら れ も し た 。

深 さ と 広 さ に 、 途 方 に 暮 れ る 感 を 抱 か さ れ る と 同 時 に 、 こ の 問 題 が 、 ま さ に 現

対 談 を 終 わ っ て 、 整 理 さ れ た 校 正 用 の 原 稿 を 読 み な が ら 、 あ ら た め て 問 題 の

あとがき

六 人 の 方 々 に は 篤 く 御 礼 申 し 上 げ る 。

が 残 っ た と す れ ば 、 そ れ は 偏 に ホ ス ト 役 の 私 の 責 任 と い う こ と に な る 。 重 ね て 、

で 最 も 鋭 敏 に 活 動 し て こ ら れ た 方 々 に 登 場 し て 戴 き な が ら 、 そ こ に 不 足 や 不 備

さ っ た 読 者 は 、 ど の よ う に 感 じ ら れ た で あ ろ う か 。 文 字 通 り 、 そ れ ぞ れ の 分 野

ま え が き に 少 し 気 負 っ た 抱 負 め い た 言 葉 を 書 い た が 、 最 後 ま で 付 き 合 っ て 下

あ と が き

う と こ ろ に こ そ あ る の で は な か ろ う か 。 そ の 多 元 性 は 、 共 時 的 な 性 格 と と も に 、

多 元 的 文 化 の 共 生 の 上 に 実 現 さ れ る ﹁ 選 択 ﹂ を ど こ ま で 可 能 に で き る か 、 と い

そ う だ と す れ ば 、 二 一 世 紀 の 課 題 は 、 結 局 ﹁ 唯 一 な る 文 明 ﹂ の 後 始 末 で あ り 、

の 所 産 で あ る 。 恐 れ ら れ て い る 生 物 兵 器 も 化 学 兵 器 も 、 す べ て 同 じ こ と で あ る 。

武 器 に 使 わ れ た 旅 客 機 や そ れ を 支 え る シ ス テ ム の す べ て は 、 ﹁ 唯 一 な る 文 明 ﹂

存 在 し な い と こ ろ に 集 約 さ れ る の で は な い か 。 ﹁ 九 月 一 一 日 ﹂ の 悲 劇 に し て も 、

形 ﹂ と な っ て 地 球 全 体 を 覆 う 方 向 に 進 ん で お り 、 こ れ に 対 抗 す べ き ﹁ 文 明 ﹂ が

が 実 は 存 在 し な い 、 と い う と こ ろ に 。 今 日 の 問 題 は 、 す べ て 、 文 明 が ﹁ 一 つ の

の も の の な か に 内 在 す る と 私 は 考 え る 。 つ ま り ﹁ 衝 突 す る ﹂ よ う な 複 数 の 文 明

ハ ン チ ン ト ン の ﹁ 文 明 の 衝 突 ﹂ と い う 概 念 が 間 違 っ て い る の は 、 そ の 概 念 そ

牲 の な か に あ る 。

た ち が 向 き 合 っ て い る 不 安 や 危 険 の ほ と ん ど す べ て は 、 何 ら か の 形 で 、 そ の 犠

し か し 、 そ う し た 利 得 を 手 に 入 れ る こ と で 払 っ た 犠 牲 も 大 き か っ た 。 現 在 私

が 、 文 明 で も あ る 。

れ 続 け 、 ま た 開 発 さ れ 続 け て も い る 。 そ の メ カ ニ ズ ム を 保 証 し て く れ て い る の

よ る 死 の 恐 怖 か ら 解 放 さ れ て も い る 。 そ れ だ け で は な い 。 人 々 の 欲 望 は 満 た さ

し た 。 文 明 圏 に 生 き る 人 々 は 、 最 早 野 獣 の 襲 撃 を 恐 れ る こ と も な く 、 天 然 痘 に

252

二 〇 〇 三 年 春

村 上 陽 一 郎

253

あとがき

さ ん に 感 謝 の 言 葉 を 記 し て 筆 を 擱 く 。

の 転 換 な ど 、 精 力 的 に 本 書 の 実 現 に 努 力 を 惜 し ま れ な か っ た 編 集 部 の 宮 崎 志 乃

企 画 の 実 行 の た め の 手 配 、 面 倒 な 対 談 の テ ー プ か ら 、 読 む こ と の で き る 原 稿 へ

途 に 啓 か れ て い く こ と に な る だ ろ う 。

現 で き た と き 、 人 類 の 未 来 は 、 克 服 で き る 様 々 な 危 険 や 不 安 を 超 え て 、 新 し い

継 時 的 性 格 の そ れ を も 射 程 に 入 れ た も の で な け れ ば な ら な い だ ろ う 。 そ れ を 実

対 談 者 紹 介 ウ ィ ル ﹄ ︵ 日 本 評 論 社 ︶

、 ﹃ 人 間 性 の 医 学 ﹄ ︵

学 大 学 学 長 、 北 里 大 学 名 誉 教 授 。 主 な 著 書 に ﹃ 生 命 的 尊 厳 ﹄ ︵

学 病 院 病 院 長 ︵ 一 九 八 五 ︲ 九 一 ︶

、 日 本 医 師 会 副 会 長

名 古 屋 大 学 ︵ 出 一 版 九 会 九 、 二 共 著 中 ︲ 九 ︶ 国 六 な 語 ︶ ど ︶ を

。 、 ﹃ 在 宅 ケ ア と リ ビ ン グ ・

歴 任 。 現 在 、 人 間 総 合 科

一 九 二 六 年 、 東 京 生 ま れ 。 慶 応 大 学 医 学 部 卒 業 。 北 里 大 学 医 学 部 教 授 ︵ 小 児 科 学 ︶

を 経 て 北 里 大

坂 上 正 道 ︵ さ か の う え ・ ま さ み ち ︶

藝 春 秋 、 菊 池 寛 賞 受 賞 ︶

な ど 。

福 に し た か ﹄ ︵ 講 談 社 ︶

、 ﹃ マ ッ ハ の 恐 怖 ﹄ ︵ 新 潮 社 、 大 宅 壮 一 ノ ン フ ィ ク シ ョ ン 賞 受 賞 ︶

年 か ら 作 家 活 動 に 専 念 。 お も な 著 書 に ﹃ 言 葉 の 力 、 生 き る 力 ﹄ ︵ 新 潮 社 ︶

、 ﹃ 二 〇 世 、 ﹃サ 紀 ク 犠リ は フ 人 牲ァ イ ス間 ﹄ ︵ を 文 幸

一 九 三 六 年 、 栃 木 県 生 ま れ 。 東 京 大 学 卒 業 。 ノ ン フ ィ ク シ ョ ン 作 家 。 Ｎ Ｈ Ｋ 記 者 を 経 て 、 七 四

柳 田 邦 男 ︵ や な ぎ だ ・ く に お ︶

座 な 一 ﹄ ︵ 著 九 Ｎ 書 三 Ｔ に 六 Ｔ ﹃ 年 出 安 、 版 全 東 ︶ 学 京 、 ﹃ ﹄ 生 近 ﹃ ま 代 生 れ 科 と 。 学 死 専 と へ 門 聖 の は 俗 眼 科 革 差 学 命 し 史 ﹄ ﹄ ︵ ﹃ ・ 新 文 科 曜 明 学 社 の 哲 ︶ な 、 ﹃ か 学 近 の 。 代 科 現 科 学 在 、 学 ﹄ 国 を ︵ い 超 ず 際 え れ 基 て も 督 教 ﹄ ︵ 青 大 日 土 本 社 学 ︶ 大 経 、 済 ﹃ 学 新 生 院 聞 命 教 社 を 授 ︶ 語 。 な る お ど 視 も 。

村 上 陽 一 郎

＊ 目 次 順

︵ む ら か み ・ よ う い ち ろ う ︶

254

フ ロ ン テ ィ ア   身 体 ／ 生 命 ﹄ ︵ 岩 波 書 店 ︶

な ど 。

東 京 大 学 大 学 院 総 合 文 化 研 究 科 助 教 授 。 お も な 著 書 に ﹃ 生 命 倫 理 と は 何 か ﹄ ︵ 平 凡 社 ︶

、 ﹃ 思 考 の

255

一 九 六 四 年 生 ま れ 。 東 京 大 学 大 学 院 社 会 学 研 究 科 博 士 過 程 単 位 取 得 退 学 。 専 門 は 社 会 学 。 現 在 、

市 野 川 容 孝 ︵ い ち の か わ ・ や す た か ︶

対談者紹介

﹃ 千 メ ー ト ル ビ ル を 建 て る ﹄ ︵ 講 談 社 ︶

な ど 。

早 稲 田 大 学 建 築 学 科 教 授 、 富 山 国 際 職 藝 学 院 院 長 。 お も な 著 書 に ﹃ 未 来 住 宅 ﹄ ︵ 読 売 新 聞 社 ︶

、

本 建 築 学 会 会 長 ︵ 一 九 九 七 ︲ 九 九 ︶

、 早 稲 田 大 学 理 工 学 部 長 ︵ 二 〇 〇 〇 ︲ 〇 二 ︶

な ど を 歴 任 。 現 在 、

一 九 三 七 年 、 富 山 県 生 ま れ 。 早 稲 田 大 学 大 学 院 博 士 課 程 修 了 。 専 門 は 建 築 ・ 都 市 環 境 工 学 。 日

尾 島 俊 雄 ︵ お じ ま ・ と し お ︶

現 在 、 経 済 産 業 省 商 務 流 通 審 議 官 。

大 臣 官 房 審 議 官 ︵ 行 政 改 革 担 当 ︶

を 歴 任 。 経 済 産 業 省 発 足 と と も に 、 原 子 力 安 全 ・ 保 安 院 次 長 。

領 事 、 ジ ェ ト ロ デ ュ ッ セ ル ド ル フ セ ン タ ー 所 長 ︵ 一 九 九 二 ︲ 九 五 ︶

、 通 商 産 業 省 大 臣 官 房 会 計 課 長 、

一 九 四 九 年 、 神 奈 川 県 生 ま れ 。 京 都 大 学 法 学 部 卒 業 後 、 通 商 産 業 省 入 省 。 在 ト ロ ン ト 総 領 事 館

望 月 晴 文 ︵ も ち づ き ・ は る ふ み ︶

ン タ ー 教 授 。 主 な 著 書 に ﹃ 率 先 市 民 主 義 ﹄ ︵ 晃 洋 書 房 ︶ 、

﹃ 防 災 学 ハ ン ド ブ ッ ク ﹄ ︵ 朝 倉 書 店 ︶

な ど 。

は 災 害 時 の 人 間 行 動 な ど を 研 究 す る 社 会 心 理 学 。 現 在 、 京 都 大 学 防 災 研 究 所 、 巨 大 災 害 研 究 セ

一 九 五 一 年 、 東 京 生 ま れ 。 一 九 八 三 年 、 カ リ フ ォ ル ニ ア 大 学 ロ サ ン ゼ ル ス 校 博 士 号 取 得 。 専 門

林 春 男 ︵ は や し ・ は る お ︶

﹃ 現 代 思 想 ﹄ ︵ 一 九 九 九 年 五 月 号 ︶ よ り 転 載

思 想 と し て の 安 全 学   ﹁ 安 全 性 を め ぐ っ て ﹂

都 市 の 安 全 学     二 〇 〇 二 年 八 月 二 八 日

環 境 の 安 全 学     二 〇 〇 二 年 八 月 一 九 日

社 会 の 安 全 学     二 〇 〇 二 年 八 月 二 二 日

医 療 の 安 全 学     二 〇 〇 二 年 八 月 二 八 日

安 全 学 の 現 在     二 〇 〇 二 年 九 月 一 二 日

＊   本 対 談 は 以 下 の 時 期 に 執 り 行 わ れ ま し た 。

安全学の現在 2003年 3 月15日 第１刷印刷 2003年 3 月30日 第１刷発行

村上陽一郎 発行者──清水一人 発行所──青土社 東京都千代田区神田神保町 1-29 市瀬ビル 〒101-0051 電話03-3291-9831（編集） 3294-7829（営業）

郵便振替00190-7-192955

本文印刷所──ディグ 扉・表紙・カバー印刷所──方英社 製本所──小泉製本 装幀──高麗隆彦 ISBN 4-7917-6022-0 Printed in Japan ©2003 Yoichiro Murakami

村上陽一郎の本

安全学 現代文明が追求する価値が、恩恵だ けでなく危険をも孕む。文明そのも のの脅威を、われわれはいかに生き 延びるか。新たな知／倫理としての 〈安全学〉を模索する。 定価 本体1800円（税別） ＊46判上製 246頁

生と死への眼差し 現代医療の黙示録 臓器移植、尊厳死、院内感染など、 現代医療に問われる様々な問題を根 源から凝視め直し、われわれにとっ て死とは何か、生とは何かを問う。 定価 本体1900円（税別） ＊46判上製 248頁

青土社