Государство и право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX века)

ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß È ÍÀÓÊÈ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÂÎËÃÎÃÐÀÄÑÊÈÉ

ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÉ

ÓÍÈÂÅÐÑÈÒÅÒ

Þ.Ë. ÏÐÎÖÅÍÊÎ

ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ È ÏÐÀÂÎ ÐÎÑÑÈÈ Â ÏÅÐÈÎÄ ÐÀÇËÎÆÅÍÈß ÊÐÅÏÎÑÒÍÈ×ÅÑÊÎÃÎ ÑÒÐÎß È ÐÎÑÒÀ ÊÀÏÈÒÀËÈÑÒÈ×ÅÑÊÈÕ ÎÒÍÎØÅÍÈÉ (ïåðâàÿ ïîëîâèíà XIX âåêà) Ó÷åáíîå ïîñîáèå

Âîëãîãðàä 2005 — 1 —

Á Á Ê 67.3(2)44ÿ73 Ï84 Ðåöåíçåíòû: ä-ð èñò. íàóê, ïðîô., çàâ. êàô. íîâîé è íîâåéøåé èñòîðèè ÂîëÃÓ Ä.Ì. Òóãàí-Áàðàíîâñêèé; ä-ð èñò. íàóê, ïðîô. Þ.Þ. Çèìèí Ïå÷àòàåòñÿ ïî ðåøåíèþ Ó÷åíîãî ñîâåòà þðèäè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà ÂîëÃÓ (ïðîòîêîë ¹ 6 îò 21.02 2005 ã.) Ïðîöåíêî, Þ. Ë. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Ðîññèè â ïåðèîä ðàçëîæåíèÿ Ï84 êðåïîñòíè÷åñêîãî ñòðîÿ è ðîñòà êàïèòàëèñòè÷åñêèõ îòíîøåíèé (ïåðâàÿ ïîëîâèíà XIX âåêà) [Òåêñò] : ó÷åá. ïîñîáèå / Þ. Ë. Ïðîöåíêî ; ÂîëÃÓ. — Âîëãîãðàä : Èçä-âî ÂîëÃÓ, 2005. — 132 ñ. ISBN 5-9669-0006-Õ Â àíàëèòèêî-îáîáùàþùåì ïîñîáèè ïî èñòîðèè îòå÷åñòâåííîãî ãîñóäàðñòâà è ïðàâà ïåðâîé ïîëîâèíû XIX â. ñîåäèíåíû äîêóìåíòàëüíîñòü è àðãóìåíòèðîâàííîñòü ñ ñèñòåìàòèçàöèåé ìàòåðèàëà. Âûäåëåíû ãëàâíûå çàäà÷è, ðàñêðûòû ñïîñîáû èõ ðåøåíèÿ â çàâèñèìîñòè îò ýêîíîìè÷åñêèõ, ïðàâîâûõ è ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé ñòðàíû, èñïîëüçîâàí øèðîêèé êðóã èñòî÷íèêîâ è ëèòåðàòóðû, ïðèâëå÷åíû äàííûå ëèíãâèñòèêè. Ðàáîòà ïðèçâàíà àêòèâèçèðîâàòü èçó÷åíèå èñòîðèè îòå÷åñòâåííîãî ãîñóäàðñòâà è ïðàâà íà âñåõ ñóùåñòâóþùèõ ñåãîäíÿ óðîâíÿõ îáó÷åíèÿ. ÁÁÊ 67.3(2)44ÿ73

ISBN 5-9669-0006-Õ

©  Þ.Ë. Ïðîöåíêî, 2005 ©  Èçäàòåëüñòâî Âîëãîãðàäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà, 2005 — 2 —

Ââåäåíèå 6 íîÿáðÿ 1796 ã. çàêîí÷èëîñü òðèäöàòèòðåõëåòíåå ïðàâëåíèå Åêàòåðèíû II. Êàêîâû èòîãè ýòîãî ïðàâëåíèÿ? Âíå âñÿêîãî ñîìíåíèÿ, îíè ïîçèòèâíû ñ òî÷êè çðåíèÿ áîëüøèõ óñïåõîâ â ýêîíîìè÷åñêîì, ïîëèòè÷åñêîì è êóëüòóðíîì ðàçâèòèè Ðîññèè. Åêàòåðèíà II íàèáîëåå ïîñëåäîâàòåëüíî èç âñåõ ñâîèõ ïðåäøåñòâåííèêîâ âåëà ñòðàíó ïî ïóòè, íàìå÷åííîìó Ïåòðîì Âåëèêèì. Ïðè íåé Ðîññèÿ ïðåâðàòèëàñü â ìîùíîå åâðîïåéñêîå ãîñóäàðñòâî, õîòÿ ìîùü ýòà â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè èìåëà âîåííî-ïîëèòè÷åñêîå èçìåðåíèå. Îãðîìíûé ïîòåíöèàë ñòðàíû ðàñõîäîâàëñÿ â èíòåðåñàõ âíåøíåé ýêñïàíñèè è ëèøü â íåçíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ñëóæèë æèçíåííûì èíòåðåñàì ïîäàâëÿþùåé ìàññû ðîññèéñêîãî íàðîäà. Ïðèäåðæèâàÿñü ïðèíöèïîâ ïðîñâåùåííîãî àáñîëþòèçìà, Åêàòåðèíà II ñîçäàëà ñîâåðøåííóþ äëÿ ñâîåãî âðåìåíè ýôôåêòèâíóþ ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, íî íå ðåøèëàñü ðåàëèçîâàòü ïðèíöèï ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé. Åå ëèáåðàëèçì èìåë äîñòàòî÷íî îãðàíè÷åííûé õàðàêòåð è ïîäâåðãàëñÿ ïîñòîÿííîé êîððåêòèðîâêå ïîä âëèÿíèåì âíóòðåííèõ (âîññòàíèå ïîä ðóêîâîäñòâîì Å.È. Ïóãà÷åâà, äåÿòåëüíîñòü Í.È. Íîâèêîâà, À.Í. Ðàäèùåâà) è âíåøíèõ (ðåâîëþöèÿ âî Ôðàíöèè) ñîáûòèé è îáñòîÿòåëüñòâ. Èñêðåííå ðàçäåëÿÿ ìíîãèå ïåðåäîâûå èäåè ñâîåãî âðåìåíè, Åêàòåðèíà II, òåì íå ìåíåå, íå ïîøëà íà îñâîáîæäåíèå ðîññèéñêîãî êðåñòüÿíñòâà îò êðåïîñòíîé çàâèñèìîñòè, òî åñòü ðîññèéñêîå ñàìîäåðæàâèå äåéñòâèòåëüíî ïåðåæèâàëî ïðè Åêàòåðèíå Âåëèêîé ñâîé «çîëîòîé âåê». Ñìåíèâøèé Åêàòåðèíó II íà ïðåñòîëå åå ñûí Ïàâåë (1796— 1801) âåñüìà âðàæäåáíî îòíîñèëñÿ ê ìàòåðè è ñ÷èòàë åå ïîõèòèòåëüíèöåé ïðåñòîëà. Ïàâåë I äåìîíñòðàòèâíî ëîìàë è ïåðåêðàèâàë óñòàíîâëåííûå Åêàòåðèíîé II ó÷ðåæäåíèÿ, ãóáåðíèè, ïðîùàë îñóæäåííûõ åþ (áûëè àìíèñòèðîâàíû Í.È. Íîâèêîâ, À.Í. Ðàäèùåâ, Ò. Êîñöþøêî è äð.), óâîëüíÿë è ññûëàë åå ôàâîðèòîâ è ïðèáëèæåííûõ. — 3 —

Íàèáîëåå çíà÷èòåëüíûì àêòîì â íà÷àëå öàðñòâîâàíèÿ Ïàâëà I áûë àêò î ïðåñòîëîíàñëåäèè Ó÷ðåæäåíèå îá èìïåðàòîðñêîé ôàìèëèè îò 5 àïðåëÿ 1797 ã., îïóáëèêîâàííûé ïðè åãî êîðîíàöèè. Î åñòåñòâåííîì ïðàâå íàñëåäîâàíèÿ Ïàâåë I çàäóìàëñÿ åùå äàâíî, áóäó÷è íàñëåäíèêîì. Ïîðÿäîê ïðîèçâîëüíîãî íàçíà÷åíèÿ íàñëåäíèêà, óñòàíîâëåííûé Ïåòðîì I â 1722 ã., ïðèíåñ ãîðüêèå ïëîäû â XVIII â. è ñàìûì òÿæåëûì îáðàçîì îòðàçèëñÿ íà Ïàâëå I. Àêò î ïðåñòîëîíàñëåäèè 1797 ã. óñòàíîâèë íåèçìåííûé ïîðÿäîê ïåðåõîäà ïðåñòîëà ïî ïðÿìîé íèñõîäÿùåé ëèíèè îò îòöà ê ñòàðøåìó ñûíó, òî åñòü âîññòàíàâëèâàë è óçàêîíèâàë ñòàðûé äîïåòðîâñêèé îáû÷àé ïåðåõîäà âëàñòè. Ïåðåõîä ïðåñòîëà ê æåíñêîìó ïîêîëåíèþ âîçìîæåí òîëüêî ïîñëå ïðåñå÷åíèÿ ïîñëåäíåãî ìóæñêîãî ïîêîëåíèÿ 1.  îáëàñòè ñîñëîâíîé ïîëèòèêè ëè÷íûå âçãëÿäû Ïàâëà I âîøëè â ïðîòèâîðå÷èå ñ èíòåðåñàìè âåðõóøêè äâîðÿíñòâà, ïîëó÷èâøåãî áîëüøèå ïðèâèëåãèè â öàðñòâîâàíèå Åêàòåðèíû II. Ïàâåë I îãðàíè÷èë äåéñòâèå Æàëîâàííîé ãðàìîòû 1785 ã. è äâîðÿí âíîâü ñòàëè ïîäâåðãàòü òåëåñíûì íàêàçàíèÿì çà óãîëîâíûå ïðåñòóïëåíèÿ, íà÷àëèñü îïàëû êðóïíûõ ñàíîâíèêîâ è ãåíåðàëèòåòà. Êîíå÷íî, ñìûñë ïîëèòèêè Ïàâëà I çàêëþ÷àëñÿ íå â ñâåäåíèè ñ÷åòîâ ñ ïîêîéíîé ìàòåðüþ è åå îêðóæåíèåì, à â æåëàíèè ïðîâîäèòü òâåðäóþ ëèíèþ íà óêðåïëåíèå óñòîåâ àáñîëþòèñòñêîé âëàñòè Ðîññèè â óñëîâèÿõ ðàçðàçèâøåéñÿ ôðàíöóçñêîé ðåâîëþöèè, èäåè êîòîðîé ñ áûñòðîòîé ýïèäåìèè ðàñïðîñòðàíÿëèñü ïî Åâðîïå, ïîâñåìåñòíî óãðîæàÿ ìîíàðõè÷åñêèì ðåæèìàì. Ñ÷èòàÿ ñåáÿ ïðîäîëæàòåëåì äåëà Ïåòðà Âåëèêîãî, Ïàâåë I, êîíå÷íî æå, ïðåæäå âñåãî, áûë ñûíîì ñâîåãî îòöà (Ïåòðà III), îò êîòîðîãî óíàñëåäîâàë óñòîé÷èâóþ ïðèâÿçàííîñòü êî âñåìó ïðóññêîìó. Ïðóññêàÿ ìîíàðõèÿ Ôðèäðèõà II ïðåäñòàâëÿëàñü Ïàâëó I èäåàëîì ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà, êîòîðîìó îí ñëåïî ïîäðàæàë. Óæå ÷åðåç òðè íåäåëè ïîñëå ñâîåãî âîöàðåíèÿ Ïàâåë I èçäàë íîâûå ïåõîòíûé è êîííûé óñòàâû, ñîãëàñíî êîòîðûì â àðìèè íàñàæäàëèñü ðåàêöèîííûå ïðóññêèå ïîðÿäêè, óêðåïëÿëèñü ñîñëîâíî-êðåïîñòíè÷åñêèå ïðèíöèïû åå êîìïëåêòîâàíèÿ. Ãëàâíûì çàíÿòèåì ãâàðäèè ñòàëè áåñêîíå÷íûå ïàðàäû è ðàçâîä êàðàóëîâ. ____________ 1

Ñ. 427.

Ìîíàðõè Åâðîïû: ñóäüáû äèíàñòèé / Ðåä. è ñîñò. Í.Â. Ïîïîâ. Ì., 1996.

— 4 —

Ìåëî÷íûé èìïåðàòîð ïðèäèðàëñÿ ê íè÷òîæíåéøèì ïóñòÿêàì, òàê êàê çíàë øàãèñòèêó ïðóññêîãî îáðàçöà äî òîíêîñòåé.  åãî öàðñòâîâàíèå, âïåðâûå ïîñëå Êðåñòüÿíñêîé âîéíû 1773—1775 ãã., ïî Ðîññèè ïðîêàòèëàñü âîëíà êðåñòüÿíñêèõ âûñòóïëåíèé è áóíòîâ.  1796—1797 ãã. îíè îõâàòèëè 32 ãóáåðíèè. Ýòî âûíóäèëî Ïàâëà I ïîïûòàòüñÿ ââåñòè ðåãëàìåíòàöèþ ýêñïëóàòàöèè ïîìåùè÷üèõ êðåñòüÿí. Íî èçäàííûé â äåíü êîðîíàöèè 5 (16) àïðåëÿ 1797 ã. ìàíèôåñò î òàê íàçûâàåìîé òðåõäíåâíîé áàðùèíå ïðàêòè÷åñêîãî çíà÷åíèÿ íå èìåë. Îí ëèøü ðåêîìåíäîâàë ïîìåùèêàì îãðàíè÷èòüñÿ òðåõäíåâíîé áàðùèíîé è íå çàñòàâëÿòü ðàáîòàòü êðåñòüÿí ïî âîñêðåñåíüÿì. Íà ïðàêòèêå ðåêîìåíäàöèè öàðÿ, åñòåñòâåííî, íå ñîáëþäàëèñü: êðåñòüÿíå ñïëîøü è ðÿäîì ðàáîòàëè íà ïîìåùèêîâ ïî ÷åòûðå-ïÿòü äíåé â íåäåëþ. Íî, æåëàÿ èçáåæàòü íîâîé ïóãà÷åâùèíû, Ïàâåë I, â îòëè÷èå îò ïîëèòèêè Åêàòåðèíû II, â êðåñòüÿíñêîì âîïðîñå ïîøåë íà îòäåëüíûå óñòóïêè êðåñòüÿíàì. Òàê, îí çàïðåòèë ïðîäàâàòü äâîðîâûõ ëþäåé è áåççåìåëüíûõ êðåñòüÿí ñ ìîëîòêà, çàïðåòèë ïðîäàâàòü áåç çåìëè ìàëîðîññèéñêèõ (óêðàèíñêèõ) êðåñòüÿí.  îñòàëüíîì æå îí ïðîäîëæàë ëèíèþ ñâîåé ìàòåðè íà óêðåïëåíèå îñíîâ êðåïîñòíîãî ïðàâà. Åãî ÷åòûðåõëåòíåå ïðàâëåíèå áûëî îçíàìåíîâàíî ðàçäà÷åé â ÷àñòíûå ðóêè äî 600 òûñÿ÷ äóø îáîåãî ïîëà, ïåðåãíàâøåé ïî òåìïàì äàæå Åêàòåðèíó II, êîòîðàÿ ðàçäàëà 850 òûñÿ÷ êðåñòüÿí çà 34 ãîäà 2. Ïîìèìî ðàçäà÷ êàçåííûõ êðåñòüÿí Ïàâåë I ïîñòîÿííî ñîêðàùàë ÷èñëî ëè÷íî ñâîáîäíûõ êðåñòüÿí, ïðåâðàùàÿ èõ â êðåïîñòíûõ ïóòåì, â ÷àñòíîñòè, çàêðåïëåíèÿ ïðåæäå ñâîáîäíûõ êðåñòüÿí çà ÷àñòíûìè âëàäåëüöàìè â îáëàñòè Âîéñêà Äîíñêîãî è â íîâîðîññèéñêèõ ãóáåðíèÿõ. Ïàâåë I îòëè÷àëñÿ êðàéíåé íåóðàâíîâåøåííîñòüþ, ÷àñòî îòäàâàë íåëåïûå ïðèêàçû è ðàñïîðÿæåíèÿ, ìåíÿë ñîñòàâ âûñøèõ ÷èíîâ íà âîåííîé è ãðàæäàíñêîé ñëóæáå, íåîæèäàííî îòñòðàíÿë è ññûëàë îäíèõ è âîçâûøàë äðóãèõ. Äîâåäÿ êóëüò ñàìîäåðæàâèÿ äî àáñóðäà, Ïàâåë I çàïðåòèë äâîðÿíñêèå ñîáðàíèÿ â ãóáåðíèÿõ, îòìåíèë ïðàâî äâîðÿí èçáèðàòü äîëæíîñòíûõ ëèö óåçäíûõ ó÷ðåæäåíèé, òî åñòü ëèêâèäèðîâàë ââåäåííîå â 1775 ã. Åêàòåðèíîé II (Ó÷ðåæäåíèÿ äëÿ óïðàâëåíèÿ ãóáåðíèé) ïðàâî ïåðåäà÷è âëàñòè â óåçäàõ ñîñëîâíûì îðãàíèçàöèÿì äâîðÿíñòâà. ____________

2 ×åðêàñîâ Ï.Ï., ×åðíûøåâñêèé Ä.Â. Èñòîðèÿ èìïåðàòîðñêîé Ðîññèè. Îò Ïåòðà Âåëèêîãî äî Íèêîëàÿ II. Ì., 1994. Ñ. 229.

— 5 —

Ýòèì æå öåëÿì îòâå÷àëà ïîñòåïåííàÿ çàìåíà êîëëåãèàëüíîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ, ââåäåííîé Ïåòðîì I, ìèíèñòåðñêîé, òî åñòü ñèñòåìîé åäèíîëè÷íîé âëàñòè, êîãäà âñå êîíöåíòðèðóåòñÿ â ðóêàõ ìèíèñòåðñòâ, à ÷åðåç íèõ — ãîñóäàðÿ. Âìåñòî 50 ñóùåñòâîâàâøèõ ïðè Åêàòåðèíå II ãóáåðíèé Ïàâåë I îáðàçîâàë 41 ãóáåðíèþ è îäíó îáëàñòü (îáëàñòü Âîéñêà Äîíñêîãî). 30 ãóáåðíèé óïðàâëÿëèñü îáùèìè äëÿ âñåé èìïåðèè çàêîíàìè, à â 11 (Ëèôëÿíäèè, Ýñòëÿíäèè, Êóðëÿíäèè è äðóãèõ îêðàèííûõ ãóáåðíèÿõ) áûëî ââåäåíî îñîáîå óïðàâëåíèå.  ýòèõ îêðàèííûõ ãóáåðíèÿõ Ïàâåë I óñòàíîâèë òàêèå ïîðÿäêè, êîòîðûå ñîîòâåòñòâîâàëè ìåñòíûì íàöèîíàëüíûì òðàäèöèÿì, ÷òî ñâèäåòåëüñòâîâàëî î äàëüíîâèäíîñòè öàðÿ, æåëàâøåãî èçáåãàòü íåíóæíûõ îáîñòðåíèé ìåæíàöèîíàëüíûõ ïðîòèâîðå÷èé â ñâîåé îãðîìíîé ìíîãîíàöèîíàëüíîé èìïåðèè. Áîðÿñü ñ âëèÿíèåì ôðàíöóçñêîé ðåâîëþöèè, Ïàâåë I ââåë æåñòî÷àéøóþ öåíçóðó è çàïðåòèë âñå ÷àñòíûå òèïîãðàôèè. Îñîáûé íàäçîð áûë óñòàíîâëåí çà ëèòåðàòóðîé, ïîñòóïàþùåé èç-çà ðóáåæà. Ïàâåë I èñêðåííå ñ÷èòàë ñåáÿ îòöîì íàðîäà, óñòàíàâëèâàþùèì ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ ïîðÿäîê, ìîðàëü è äàæå áûò â ñâîåì äîìå, êàêîâûì åìó ïðåäîñòàâëÿëàñü Ðîññèéñêàÿ èìïåðèÿ. Ñàìîäåðæàâèå îí ïîíèìàë áóêâàëüíî, äóìàÿ, ÷òî îäíîé åãî ìîíàðøåé âîëè äîñòàòî÷íî äëÿ óïðàâëåíèÿ îãðîìíîé èìïåðèåé. Ðîëü ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà îí ñâîäèë ëèøü ê ìåõàíè÷åñêîìó èñïîëíåíèþ ñâîèõ ïîâåëåíèé, íå îñòàâëÿÿ åìó íèêàêîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè è äàæå èíèöèàòèâû.  ðåçóëüòàòå ïðèäâîðíàÿ îáñòàíîâêà âîêðóã Ïàâëà I ñòàíîâèëàñü âñå áîëåå íåáëàãîïðèÿòíîé. Äâîðÿíñêàÿ âåðõóøêà íå ìîãëà ìèðèòüñÿ ñ äåéñòâèÿìè èìïåðàòîðà, äèñêðåäèòèðîâàâøèìè ñàì ïðèíöèï ñàìîäåðæàâèÿ. Ïîñòåïåííî â ãâàðäåéñêèõ êðóãàõ ñîçðåë çàãîâîð, âäîõíîâèòåëÿìè êîòîðîãî áûëè äâå âåñüìà ïðèáëèæåííûõ ê Ïàâëó I ôèãóðû êðóïíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ äåÿòåëåé — ãðàô Ï.À. Ïàëåí (ïåòåðáóðãñêèé ãåíåðàë-ãóáåðíàòîð) è ãðàô Í.Ï. Ïàíèí (âèöå-êàíöëåð).  íî÷ü ñ 11 íà 12 ìàðòà 1801 ã. ïðîèçîøåë äâîðöîâûé ïåðåâîðîò è ðîññèéñêèì èìïåðàòîðîì ñòàë ñòàðøèé ñûí Ïàâëà Àëåêñàíäð I (1801—1825). Êàê è ïðåäøåñòâóþùèå ìíîãî÷èñëåííûå äâîðöîâûå ïåðåâîðîòû XVIII â., ïåðåâîðîò 1801 ã. íå èìåë øèðîêîé ñîöèàëüíîé îñíîâû è ïðåñëåäîâàë åäèíñòâåííóþ öåëü — îòñòðàíåíèå íåóãîäíîãî ëèöà îò âëàñòè. Êàêîé-ëèáî øèðîêîé ïîëèòè÷åñêîé ïðî— 6 —

ãðàììû ó çàãîâîðùèêîâ íå áûëî. Îäíàêî ýòîò ïåðåâîðîò ïðîèçîøåë â òó èñòîðè÷åñêóþ ýïîõó, êîãäà ðàñêàòû ãðîìà Âåëèêîé ôðàíöóçñêîé áóðæóàçíîé ðåâîëþöèè äîíîñèëèñü åùå äî Ðîññèè è òðåáîâàëè äàëüíåéøåãî óêðåïëåíèÿ ñàìîäåðæàâèÿ â ïðèíöèïèàëüíî èíûõ èñòîðè÷åñêèõ óñëîâèÿõ, êîòîðûå âûçâàëè ê æèçíè íîâóþ äèíàñòèþ Áîíàïàðòîâ, ÿâíî ðàññ÷èòûâàâøóþ, íåñìîòðÿ íà ñâîå íèçêîå (ïî îòíîøåíèþ ê Áóðáîíàì) ïðîèñõîæäåíèå è íåäîñòîéíûé ïóòü ê âëàñòè (Áîíàïàðò îñóùåñòâèë 9—10 íîÿáðÿ 1799 ã. — 18—19 áðþìåðà VIII ãîäà ïî ðåâîëþöèîííîìó êàëåíäàðþ ãîñóäàðñòâåííûé ïåðåâîðîò, ñäåëàâøèé åãî ôàêòè÷åñêè åäèíîëè÷íûì ïðàâèòåëåì Ôðàíöèè), çàíÿòü ðåñïåêòàáåëüíîå ìåñòî â ñåìüå åâðîïåéñêèõ ìîíàðõîâ. Óìåëî ñîåäèíèâ äðåâíèé ïðèíöèï åäèíîâëàñòèÿ ñ ïðîãðåññèñòñêîé èäååé ðåâîëþöèîííîé äèêòàòóðû, íîâîÿâëåííûé èìïåðàòîð Íàïîëåîí I ñîçäàë íåâèäàííûé ðåæèì — ïëåáèñöèòàðíóþ ìîíàðõèþ, îò÷àñòè íàïîìèíàâøóþ òðàäèöèîííóþ âîåííóþ òèðàíèþ, îò÷àñòè ïðåäâîñõèùàâøóþ òîòàëèòàðíûå ðåæèìû Õ՗ÕÕI âåêîâ. Âîêðóã íåãî ñïëîòèëèñü âñå, êòî áîÿëñÿ âîçâðàùåíèÿ Áóðáîíîâ, îïàñàÿñü âîçìåçäèÿ çà ñâîè ïðåãðåøåíèÿ ïåðåä çàêîííîé äèíàñòèåé. Îáúåäèíÿþùåé èäååé çàãîâîðà áûëà áîðüáà ñ äåñïîòèçìîì è ïðîèçâîëîì âëàñòè. Îäíàêî â ýòîò øèðîêèé ëîçóíã âêëàäûâàëîñü óçêîñîñëîâíîå äâîðÿíñêîå ñîäåðæàíèå. Ïîýòîìó ñòîëè÷íîå äâîðÿíñòâî âîñïðèíÿëî ïåðåâîðîò êàê óòâåðæäåíèå ñâîåãî ìîãóùåñòâà è ñâîèõ ïðèâèëåãèé. Àëåêñàíäð I âñòóïèë íà ïðåñòîë â îðåîëå ëþáèìöà íàðîäà, èçáàâèòåëÿ îòå÷åñòâà, ïðîäîëæàòåëÿ òðàäèöèé âåëèêèõ ïðåäêîâ. Ýòî áûë î÷åíü îáðàçîâàííûé äëÿ ñâîåãî âðåìåíè ãâàðäåéñêèé îôèöåð, ïðîøåäøèé õîðîøóþ àðìåéñêóþ âûó÷êó. Æèçíü ïðè äâîðå, ïîñòîÿííîå ëàâèðîâàíèå ìåæäó äâóìÿ âðàæäîâàâøèìè ãðóïïèðîâêàìè äâîðÿí (ñòîðîííèêàìè áàáêè è îòöà) ïðèó÷èëè åãî ê äâóëè÷èþ, ëèöåìåðèþ, íàó÷èëè ïðèñïîñàáëèâàòüñÿ ê ëþäÿì è îáñòîÿòåëüñòâàì è èñïîëüçîâàòü èõ â ñâîèõ èíòåðåñàõ. Àëåêñàíäð I «âûðîñ â àòìîñôåðå íå òîëüêî åêàòåðèíèíñêîãî äâîðà, íî è ãàò÷èíñêîãî äâîðöà, ñ åãî ñèìïàòèÿìè ê ìàñîíñòâó, åãî íåìåöêîé, íå ÷óæäîé ïèåòèçìà (íàáîæíîñòü, ñòðîãîå áëàãî÷åñòèå, ÷àñòî ïðèòâîðíîå, ëèöåìåðíîå) çàêâàñêîé»3. ____________ 3

Ïðåñíÿêîâ À.Å. Ðîññèéñêèå ñàìîäåðæöû. Ì., 1990. Ñ. 236.

— 7 —

Ïåðâûå ìåðîïðèÿòèÿ íîâîãî öàðÿ ïîëó÷èëè îäîáðåíèå äâîðÿíñêîãî îáùåñòâà.  ìàíèôåñòå î ñâîåì âîñøåñòâèè íà ïðåñòîë Àëåêñàíäð I îáåùàë óñòàíîâèòü çàêîííîñòü â óïðàâëåíèè, ñïðàâåäëèâîñòü â ñóäå, çàáîòèòüñÿ î áëàãîñîñòîÿíèè ñâîèõ ïîääàííûõ. Äâîðÿíñòâî ñ óäîâëåòâîðåíèåì âñòðåòèëî îáåùàíèå öàðÿ ïðàâèòü ïî çàêîíàì è ñåðäöó áàáêè íàøåé Åêàòåðèíû Âåëèêîé. Âñëåä çà òåì Àëåêñàíäð I îòìåíèë íàèáîëåå îäèîçíûå ðàñïîðÿæåíèÿ ñâîåãî îòöà, óñòðàíèë çàïðåòû â îäåæäå (áûëè çàïðåùåíû ê íîøåíèþ êðóãëûå øëÿïû, ôðàêè è ñàïîãè, à ðàçðåøåíû ëèøü êàìçîëû), äàë äîâîëüíî øèðîêóþ àìíèñòèþ îñóæäåííûì, âîçâðàòèë îïàëüíûõ âåëüìîæ è ÷èíîâíèêîâ, óäàëèë ëþáèìöåâ Ïàâëà I, ðàçðåøèë ââîç èíîñòðàííûõ êíèã, ñíÿë çàïðåò íà âûåçä çà ãðàíèöó, äåêëàðèðîâàë óíè÷òîæåíèå Òàéíîé ýêñïåäèöèè Ñåíàòà, ñîçäàííîé â 1762 ã. Åêàòåðèíîé II è ñêîìïðîìåòèðîâàâøåé ñåáÿ ÷ðåçìåðíîé æåñòîêîñòüþ, è ò. ä. Îí âîññòàíîâèë Æàëîâàííóþ ãðàìîòó äâîðÿíñòâó (Ãðàìîòà íà ïðàâà, âîëüíîñòè è ïðåèìóùåñòâà áëàãîðîäíîãî ðîññèéñêîãî äâîðÿíñòâà 21 àïðåëÿ 1785 ã.) âî âñåì åå îáúåìå, ðàçðåøèë äâîðÿíñêèå âûáîðû â ãóáåðíèÿõ, ÷òî ïðåäñòàâëÿëî ñîáîé ÿâíóþ, õîòÿ è íåçíà÷èòåëüíóþ, óñòóïêó òåì ñèëàì, êîòîðûå ïðèâåëè åãî ê âëàñòè. Îäíàêî áîëüøîãî ãîñóäàðñòâåííîãî çíà÷åíèÿ âñå ýòè óêàçû íå èìåëè è, êîíå÷íî, îíè íå ìîãëè óñòðàíèòü òåõ íåäîñòàòêîâ â óïðàâëåíèè, êîòîðûå áûëè î÷åâèäíû è äëÿ ñîâðåìåííèêîâ, è äëÿ ñàìîãî öàðÿ. ×åòûðåõëåòíåå ïðàâëåíèå Ïàâëà I ïðèøëîñü íà ýïîõó, êîãäà â ðåçóëüòàòå ðàçâèòèÿ ðåâîëþöèè âî Ôðàíöèè åâðîïåéñêèå àáñîëþòèñòñêèå òðîíû ñòàëè î÷åíü øàòêèìè è íåïðî÷íûìè, îêàçàâøèñü ïåðåä ñìåðòåëüíîé óãðîçîé. Âíóòðåííÿÿ è âíåøíÿÿ ïîëèòèêà Ïàâëà I â îáñòàíîâêå êðàéíåé íåñòàáèëüíîñòè íà åâðîïåéñêîì êîíòèíåíòå áûëà íàöåëåíà íà óñòðàíåíèå ýòîé óãðîçû è íà óêðåïëåíèå óñòîåâ ðîññèéñêîãî ñàìîäåðæàâèÿ, êîòîðîå â ïåðèîä åãî ïðàâëåíèÿ ïðèîáðåëî íàèáîëåå ãðóáûå ôîðìû. Îäíîâðåìåííî ñ ýòèì êðåïîñòíè÷åñêèå îòíîøåíèÿ, äîñòèãøèå âåðøèíû ñâîåãî ðàçâèòèÿ íà ýòàïå ïîçäíåãî ôåîäàëèçìà, ïðîäîëæàëè ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ âãëóáü è âøèðü ñ âñå áîëåå îò÷åòëèâûìè ðîñòêàìè íîâûõ, êàïèòàëèñòè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Èç íåóñòîé÷èâûõ, ïîÿâëÿâøèõñÿ ñïîðàäè÷åñêè, îíè ñòàíîâèëèñü ïðî÷íåå è óñòîé÷èâåå, à âî âòîðîé ïîëîâèíå XVIII â. óæå îáðàçîâàëè êàïèòàëèñòè÷åñêèé óêëàä. Òàê, äîñòèãøèé ñâîåãî àïîãåÿ è ñîõðàíèâøèé ñâîå ãîñïîäñòâî, êðåïîñòíè÷åñêèé ñòðîé ñî âòîðîé — 8 —

ïîëîâèíû XVIII â. âñòóïèë â ñòàäèþ ñâîåãî ðàçëîæåíèÿ, ÷òî ñòàíîâèëîñü ïîñòåïåííî ãëàâíîé ÷åðòîé êðåïîñòíè÷åñêîãî ñòðîÿ. È, òåì íå ìåíåå, ðàçâèòèå íàøåé ñòðàíû áûëî îðãàíè÷åñêîé ÷àñòüþ ìèðîâîãî èñòîðè÷åñêîãî ïðîöåññà. Íî ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå, îñîáåííîñòè ïðèðîäíûõ óñëîâèé ñòðàíû, íåïðåðûâíàÿ áîðüáà ñ êî÷åâíèêàìè, äâà ñ ïîëîâèíîé âåêà çîëîòîîðäûíñêîãî èãà, ìíîãîíàöèîíàëüíûé õàðàêòåð Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà, åãî ôîðìèðîâàíèå è óêðåïëåíèå íà ôåîäàëüíîé, à íå íà áóðæóàçíîé îñíîâå, íàëè÷èå îãðîìíûõ íåçàñåëåííûõ è íåîñâîåííûõ òåððèòîðèé è öåëûé ðÿä äðóãèõ ôàêòîðîâ çíà÷èòåëüíî îñëîæíÿëè ïðîÿâëåíèå îáùèõ çàêîíîìåðíîñòåé è ïðèäàâàëè èì ñïåöèôè÷åñêèå ÷åðòû. Ñ îñîáîé ñèëîé ýòî ïðîÿâèëîñü â ïåðèîä ïîçäíåãî ôåîäàëèçìà.  ñòðàíàõ Çàïàäíîé Åâðîïû äàííûé ýòàï çíàìåíîâàëñÿ èíòåíñèâíûì ðàçâèòèåì êàïèòàëèñòè÷åñêèõ îòíîøåíèé, êîòîðûå ñòàíîâèëèñü ãîñïîäñòâóþùèìè â ýêîíîìèêå. Ðîññèÿ æå è ê êîíöó XVIII â. îñòàâàëàñü ôåîäàëüíî-êðåïîñòíè÷åñêîé ñòðàíîé, õîòÿ â íåäðàõ ôåîäàëüíîãî ñòðîÿ è ïðîèçîøëè íå òîëüêî êîëè÷åñòâåííûå, íî è êà÷åñòâåííûå èçìåíåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ íà÷àëîì ðàçëîæåíèÿ êðåïîñòíè÷åñêèõ è ðàçâèòèÿ êàïèòàëèñòè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Íî íîâûå ïðîèçâîäñòâåííûå îòíîøåíèÿ, óæå ñôîðìèðîâàâøèåñÿ â óêëàä, áûëè åùå ñëàáû è ïîêà íå ìîãëè ïîêîëåáàòü ãîñïîäñòâà êðåïîñòíè÷åñòâà. Ôîðìèðîâàíèå áóðæóàçèè êàê êëàññà øëî ÷ðåçâû÷àéíî ìåäëåííî, è îíà íå âûñòóïàëà â êà÷åñòâå ñèëû, ñïîñîáíîé îáúåäèíèòü è ïîäíÿòü íà áîðüáó âñå êëàññû è ñîñëîâèÿ, ñòðàäàâøèå ïîä ãíåòîì êðåïîñòíèêîâ.  òî æå âðåìÿ ïðîêðåïîñòíè÷åñêàÿ, ïðîäâîðÿíñêàÿ ïîëèòèêà àáñîëþòèçìà ìîãëà ëèøü çàìåäëèòü, çàòîðìîçèòü ðàçâèòèå íîâûõ, áóðæóàçíûõ îòíîøåíèé (ïðàâëåíèå Ïàâëà I), íî íå ìîãëà åãî îñòàíîâèòü. Èõ ðàçâèòèå áûëî íåîáðàòèìûì ïðîöåññîì: âñå áîëåå îò÷åòëèâî ïðîÿâëÿëàñü òîðìîçÿùàÿ ðîëü ñàìîäåðæàâíîêðåïîñòíè÷åñêîãî ñòðîÿ, âñå áîëüøå îáîñòðÿëèñü ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó óðîâíåì è ïîòðåáíîñòÿìè ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë è ãîñïîäñòâîì êðåïîñòíè÷åñòâà.  ñîâðåìåííîé îòå÷åñòâåííîé ëèòåðàòóðå áîëåå, ÷åì â çàðóáåæíîé èñòîðè÷åñêîé, âíèìàíèå èññëåäîâàòåëåé ñîñðåäîòî÷åíî íå òîëüêî íà ñîäåðæàòåëüíîé (èëè íåñîäåðæàòåëüíîé — ôàëüñèôèöèðóþùåé: ïîëîæåíèå èñòîðè÷åñêîé íàóêè ïðîòèâîðå÷èâî, îíà îáëàäàåò îãðîìíîé äîêàçàòåëüíîñòüþ, îïèðàÿñü íà ïîäëèí— 9 —

íûå íåîñïîðèìûå äîêóìåíòû; ñ äðóãîé ñòîðîíû, îíà óÿçâèìà äëÿ èñêàæåíèé è ôàëüñèôèêàöèé) ñòîðîíå èñòîðè÷åñêîãî ïðîöåññà, íî è íà òàêîì íàäñòðîå÷íîì ÿâëåíèè, êàê ÿçûê. Ïðè ýòîì, èãíîðèðóÿ ïàëåîíòîëîãè÷åñêèé ìåòîä (ìåòîä àíàëèçà ïî ýëåìåíòàì), îòäåëüíûå àâòîðû ñòàâÿò ïîä ñîìíåíèå ñìûñëîâîé çàïàñ ÿçûêà, ïðåîáðàçóÿ åãî íîðìû è öåííîñòè â íîâûå ñìûñëû, îáåñïå÷èâàþùèå òåêóùèå ïðîãðàììû è ðåøåíèÿ. Îòñþäà è îòêàç îò óïîòðåáëåíèÿ ïîíÿòèé, êàæäîå èç êîòîðûõ èìååò ñâîå ïðîáëåìíîå è èñòîðè÷åñêîå íàïîëíåíèå. Ðå÷ü, â ÷àñòíîñòè, èäåò îá óïîòðåáëåíèè â ïèñüìåííîé è óñòíîé ðå÷è òàêèõ âûðàæåíèé, êàê ïðîèçâîäñòâåííûå îòíîøåíèÿ, ïðîèçâîäèòåëüíûå ñèëû, ìàòåðèàëèñòè÷åñêàÿ äèàëåêòèêà è ò. ä. Ïðè ýòîì óïîòðåáëÿåìîìó ýòè òåðìèíû âìåíÿåòñÿ â âèíó àðõàè÷íîñòü, ôîðìàöèîííîñòü, çàáûâàÿ î òîì, ÷òî ñìûñë ñëîâà âñåöåëî îïðåäåëÿåòñÿ åãî êîíòåêñòîì è äåëàåò âîçìîæíûì àäåêâàòíîå îòîáðàæåíèå â èñòîðè÷åñêèõ òðóäàõ âñåé ñóììû ÿâëåíèé æèçíè ÷åëîâå÷åñòâà ïðèìåíèòåëüíî ê ëþáîìó õðîíîëîãè÷åñêîìó ïåðèîäó. Íå ïîäëåæèò íèêàêîìó ñîìíåíèþ, ÷òî ðîññèéñêîå îáùåñòâî íà ðóáåæå Õ՗ÕÕI ââ. âåñüìà ñâîåîáðàçíî îòðåàãèðîâàëî íà âûçîâû âðåìåíè. Îáùàÿ íåñòàáèëüíîñòü ïîðîäèëà î÷åíü ïðèâëåêàòåëüíûé ðûíîê, íà êîòîðûé àêòèâíî âûïëåñêèâàþòñÿ ðàçëè÷íûå òåðìèíîëîãèè è âíåøíèé àíòóðàæ (îêðóæàþùàÿ ñðåäà), íå èìåþùèå íèêàêîãî îòíîøåíèÿ ê ñòðàíèöàì èñòîðèè ïîçíàíèÿ. «Êîíåö ÕÕ â. âûâåë â êà÷åñòâå íàóêè þðèäè÷åñêóþ àíòðîïîëîãèþ. Àíòðîïîëîãèÿ — áèîëîãè÷åñêàÿ íàóêà î ïðîèñõîæäåíèè è ýâîëþöèè ôèçè÷åñêîé îðãàíèçàöèè ÷åëîâåêà è åãî ðàñ (âî âñÿêîì ñëó÷àå, òàê îíà ïîíèìàåòñÿ îôèöèàëüíî). Þðèäè÷åñêàÿ àíòðîïîëîãèÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ ðóññêîãî ÿçûêà — àáñîëþòíàÿ áåññìûñëèöà. Åñëè ïîíèìàòü ïîä àíòðîïîëîãèåé íàóêó, îáúåäèíÿþùóþ â ñåáå âñå íàóêè î ÷åëîâåêå, òî ýòî åùå áîëüøàÿ áåññìûñëèöà, ïîñêîëüêó ìû áóäåì èìåòü äåëî óæå ñ ôèëîñîôèåé è íà êðàéíèé ñëó÷àé Çàêîíîì Áîæüèì. Îäíîé èç çàäà÷ þðèäè÷åñêîé àíòðîïîëîãèè ïðîâîçãëàøàåòñÿ ñðàâíåíèå ïðàâà ñîâðåìåííîãî, òàê íàçûâàåìîãî öèâèëèçîâàííîãî îáùåñòâà ñ îáû÷àÿìè ïëåìåí, ãëàâíûì îáðàçîì ×åðíîé Àôðèêè. Öåëü — äîêàçàòü ñõîäñòâî îáû÷àåâ äèêàðåé, íàõîäÿùèõñÿ íà ñòàäèè ðîäîïëåìåííîãî ñòðîÿ, ñ íîðìàìè ïðàâà, ñóùåñòâóþùèìè â êëàññîâîì îáùåñòâå»4. ____________

4 Íîâèöêàÿ Ò.Å. Íåêîòîðûå ïðîáëåìû ìåòîäîëîãèè èññëåäîâàíèÿ èñòîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà // Âåñòíèê ÌÃÓ. Ñåð. 11, Ïðàâî. 2003. ¹ 3. Ñ. 91, 92.

— 10 —

Ïðîíèöàòåëüíîìó ÷èòàòåëþ äîëæíî áûòü ïîíÿòíî, ÷òî ïðèâåäåííûé ïàññàæ (ñâÿçàííûé è çàêîí÷åííûé îòðåçîê òåêñòà) íå ïðåñëåäóåò öåëü êàêîãî-ëèáî èäåîëîãè÷åñêè òåíäåíöèîçíîãî ïîäõîäà. Äà, èñòîðèÿ — ïîëèòèçèðîâàííàÿ íàóêà, è âîçäåéñòâèå ïîëèòèêè íà îñâåùåíèå èñòîðè÷åñêèõ ñîáûòèé íå íóæäàåòñÿ â äèñêóññèè. Çàäà÷à èñòîðèêîâ â òîì, ÷òîáû äîáèâàòüñÿ ìèíèìèçàöèè ýòîãî âîçäåéñòâèÿ è äîáðîñîâåñòíî èçëàãàòü ôàêòû â èõ ñîâîêóïíîñòè. Êîãäà æå ìû èìååì äåëî ñ çàïîëíåíèåì ñóùåñòâóþùèõ ëàêóí (íåäîñòàþùèõ ìåñò â òåêñòå) â ôàêòè÷åñêèõ ìàòåðèàëàõ, òî ýòî íè ÷òî èíîå, êàê ïîëó÷åíèå ôàêòîâ, óêëàäûâàþùèõñÿ â ïðåäëîæåííóþ êîíöåïöèþ, ïîñêîëüêó çàïîëíåíèå ëàêóí — ýòî, ïðåæäå âñåãî, ñèëüíåéøàÿ êîìïåíñàòîðñêàÿ ôóíêöèÿ, îñîáåííî âîñòðåáîâàííàÿ â êðèòè÷åñêèå ìîìåíòû èñòîðèè. Ðåàëüíîå æå ïîëîæåíèå äåë â èñòîðè÷åñêîé íàóêå âîâñå íå òàê áåäñòâåííî, ÷òîáû ïîäìåíÿòü àâòîðñêèé òåêñò ñïëîøíûì ðÿäîì òåðìèíîëîãè÷åñêèõ óïðàæíåíèé (çàïîëíåíèå ñóùåñòâóþùèõ ëàêóí â ôàêòè÷åñêèõ ìàòåðèàëàõ), ïðè÷åì ÷àñòî íå âåñüìà ïîíÿòíûõ, à åùå ÷àùå, èçîáðåòàÿ èçëèøíå ñëîæíûå ñëîâà, äåëàþò ýòî â öåëÿõ çàùèòû îò êðèòèêè (âåäü íåâîçìîæíî êðèòèêîâàòü òî, ÷òî íå âïîëíå ïîíÿòíî). «Íåèçáåæíî âîçíèêàåò âîïðîñ: ñóùåñòâóþò ëè âñå æå ôàêòîðû è êàòåãîðèè, îáùèå äëÿ âñåõ ýïîõ, ðåãèîíîâ, íàðîäîâ è âëèÿþùèå íà èñòîðè÷åñêèé ïðîöåññ? Äà, ñóùåñòâóþò. Îáùèì, ñî ìíîãèìè ñõîæèìè ÷åðòàìè, íåñìîòðÿ íà èçîáèëèå ôîðì, ÿâëÿåòñÿ ðàçâèòèå ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë, ñïîñîáîâ ïðîèçâîäñòâà è òîðãîâëè (âûäåëåíî íàìè. — Þ. Ï.)»5. Ðàçëîæåíèå ôåîäàëüíî-êðåïîñòíè÷åñêîé ñèñòåìû õîçÿéñòâà, à ýòî áûëî èìåííî òàê, õîòÿ íåêîòîðûå ñîâðåìåííûå èññëåäîâàíèÿ ìåíåå êàòåãîðè÷íû â îïðåäåëåíèÿõ è ñêëîíÿþòñÿ ê ìûñëè, ÷òî ðóêîâîäñòâî îáùåñòâîì, íàïðèìåð Åêàòåðèíîé II, ïðîõîäèëî â óñëîâèÿõ äàëüíåéøåãî óêðåïëåíèÿ äâîðÿíñêîé ìîíàðõèè, à íå êðèçèñà ñàìîäåðæàâíî-êðåïîñòíè÷åñêîãî ñòðîÿ 6, è íà ðóáåæå XVIII—XIX ââ. ïåðåøëî â ñòàäèþ ãëóáîêîãî êðèçèñà ôåîäàëèçìà. Êðèçèñ ôåîäàëèçìà â øèðîêîì ñìûñëå ýòîãî ïîíÿòèÿ èìååò ýêîíîìè÷åñêóþ, ñîöèàëüíóþ è ïîëèòè÷åñêóþ ñòîðîíû. Ñíà____________

5 Ïîëÿêîâ Þ.À. Êàê îòðàçèòü ìíîãîìåðíîñòü èñòîðèè // Íîâàÿ è íîâåéøàÿ èñòîðèÿ. 2003. ¹ 4. Ñ. 8. 6 Ãðîñóë Â.ß. Ðóññêîå îáùåñòâî XVIII—XIX ââ. Òðàäèöèè è íîâàöèè. Ì., 2003. Ñ. 200—250.

— 11 —

÷àëà îí ïðîÿâëÿåòñÿ â ñôåðå ôåîäàëüíîé ýêîíîìèêè êàê êðèçèñ ôåîäàëüíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îòíîøåíèé, êîãäà äàëüíåéøåå ðàçâèòèå õîçÿéñòâà íà ôåîäàëüíîé îñíîâå ñòàíîâèòñÿ óæå íåâîçìîæíûì, òî åñòü êðèçèñ ôåîäàëèçìà íà÷èíàåòñÿ òîãäà, êîãäà âîçìîæíîñòè ôåîäàëüíîãî õîçÿéñòâà óæå èñ÷åðïàíû è ôåîäàëüíûå îòíîøåíèÿ ïðåâðàùàþòñÿ â òîðìîç ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû. Îñíîâíûì ôàêòîðîì, îáóñëîâèâøèì ðàçëîæåíèå è â äàëüíåéøåì êðèçèñ ôåîäàëüíîé ñèñòåìû, ÿâèëîñü ðàçâèòèå â åå íåäðàõ íîâûõ, êàïèòàëèñòè÷åñêèõ îòíîøåíèé, êîòîðûå âñå áîëåå ðàçëàãàëè óñòîè êðåïîñòíîãî õîçÿéñòâà. Êðèçèñ ôåîäàëèçìà íå ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü òîëüêî êàê ïðîÿâëåíèå óïàäêà è ðåãðåññà. Ðåãðåññèðîâàëî è ïðèõîäèëî â óïàäîê ïîìåùè÷üå õîçÿéñòâî, áàçèðîâàâøååñÿ íà êðåïîñòíîì òðóäå.  öåëîì æå è â ýêîíîìèêå, è â ñîöèàëüíûõ îòíîøåíèÿõ íåñîìíåííû áûëè âàæíûå ïðîãðåññèâíûå ñäâèãè, íî îíè ïðîõîäèëè íà áàçå íå êðåïîñòíîãî, à ìåëêîòîâàðíîãî è êàïèòàëèñòè÷åñêîãî ïðîèçâîäñòâà 7. ×åì ñèëüíåå ðàçëàãàëàñü ôåîäàëüíî-êðåïîñòíè÷åñêàÿ ñèñòåìà õîçÿéñòâà, òåì áîëüøå ñîçäàâàëèñü óñëîâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ íîâûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îòíîøåíèé. «Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñòðóêòóðà êàïèòàëèñòè÷åñêîãî îáùåñòâà, — ïèñàë Ê. Ìàðêñ, — âûðîñëà èç ýêîíîìè÷åñêîé ñòðóêòóðû ôåîäàëüíîãî îáùåñòâà. Ðàçëîæåíèå ïîñëåäíåãî îñâîáîäèëî ýëåìåíòû ïåðâîãî»8. Ñëåäîâàòåëüíî, ðàçëîæåíèå è êðèçèñ êðåïîñòíè÷åñòâà â êîíå÷íîì ñ÷åòå åñòü ïîêàçàòåëü ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîãðåññà, èáî ïðîãðåññèâíûå òåíäåíöèè âûðàæàëèñü íå òîëüêî â ðàçâèòèè íîâîãî, íî è â ðàçëîæåíèè ñòàðîãî. Âñòóïëåíèå Ðîññèè â ÕIX â. ñîïðîâîæäàëîñü «óñêîðåííîé è çàìåòíîé êóëüòóðíî-öèâèëèçàöèîííîé òðàíñôîðìàöèåé»9, êîòîðàÿ îáúåêòèâíî âûíóäèëà Àëåêñàíäðà I ïðåäïðèíÿòü ïîïûòêó êðóïíîìàñøòàáíûõ ïðåîáðàçîâàíèé.

____________ 7 ×åðêàñîâ Ï.Ï., ×åðíûøåâñêèé Ä.Â. Óêàç. ñî÷. Ñ. 249—253. 8 Ìàðêñ Ê. Êàïèòàë. Êðèòèêà ïîëèòè÷åñêîé ýêîíîìèè // Ìàðêñ Ê., Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷. 2-å èçä. Ò. 23. Ñ. 727. 9 Èñòîðèÿ ÷åëîâå÷åñòâà:  8 ò. Ò. 8: Ðîññèÿ / Ïîä îáù. ðåä. ÷ë.-êîð. ÐÀÍ À.Í. Ñàõàðîâà. Ì., 2003. Ñ. 364.

— 12 —

Ãëàâà I. Ðàçâèòèå îáùåñòâåííîãî ñòðîÿ 1. Ïðîáëåìà ðåôîðì, ïëàíû ïðåîáðàçîâàíèé Àëåêñàíäðà I Àëåêñàíäð I âñòóïèë íà ïðåñòîë íà 24-ì ãîäó æèçíè. Îò áàáóøêè (Åêàòåðèíû II) íîâûé èìïåðàòîð ïåðåíÿë òÿãó ê ðîñêîøè, îò äåäà (Ïåòðà III) — óâëå÷åíèå âîåííûìè äåëàìè, îò îòöà (Ïàâëà I) — ñêðûòíîñòü. Èìïåðàòîð ëþáèë ïîôèëîñîôñòâîâàòü, ïîðàcñóæäàòü, ïîìå÷òàòü. Àëåêñàíäð I íå áûë íåîïûòíûì, íå óñòàíîâèâøèìñÿ â ñâîèõ âîççðåíèÿõ ìîëîäûì ÷åëîâåêîì. Îí óìåë íå ñòîëüêî âûáèðàòü ëþäåé, ñêîëüêî èñïîëüçîâàòü èõ ñïîñîáíîñòè.  äîñòèæåíèè ïîñòàâëåííîé öåëè îí ïðîÿâëÿë óïîðñòâî, êàê íèêòî. Íåëüçÿ íå ïðèçíàòü, ÷òî ïîëîæåíèå Àëåêñàíäðà I â íà÷àëå ïðàâëåíèÿ áûëî íå èç ëåãêèõ, òåì íå ìåíåå, îí ñóìåë óäåðæàòüñÿ íà ïðåñòîëå è ïðîÿâèë íåìàëî òàêòà, ëîâêîñòè è ëóêàâñòâà ïî îòíîøåíèþ êî ìíîãèì ëþäÿì, îêðóæàâøèì åãî. Âîöàðåíèå Àëåêñàíäðà I, êàê óæå óêàçûâàëîñü, îçíàìåíîâàëîñü êàñêàäîì âûøåäøèõ óêàçîâ: ýòî åùå íå áûëè ðåôîðìû, à ëèøü îòìåíà íàèáîëåå òèðàíè÷åñêèõ ðàñïîðÿæåíèé Ïàâëà I, âûçâàâøèõ âñåîáùåå íåäîâîëüñòâî. Íî ýòè äåéñòâèÿ íîâîãî öàðÿ îêàçàëè îãðîìíîå âëèÿíèå íà óìû ñîâðåìåííèêîâ è ïîðîäèëè íàäåæäû íà äàëüíåéøèå ïåðåìåíû. Îäíàêî åãî ïðàâëåíèå íå áûëî íè âîçâðàòîì ê âðåìåíàì Åêàòåðèíû II, êîãäà ðîññèéñêîå ñàìîäåðæàâèå ïåðåæèâàëî ñâîé «çîëîòîé âåê», íè ïîëíûì îòêàçîì îò ïîëèòèêè, ïðîâîäèìîé Ïàâëîì I, íàïðàâëåííîé íà óñèëåíèå ñàìîäåðæàâíîé âëàñòè öàðÿ. Äåìîíñòðàòèâíî ïîä÷åðêèâàÿ ñâîå îòðèöàíèå õàðàêòåðà è ìåòîäîâ Ïàâëîâñêîãî ïðàâëåíèÿ, îí âñå æå âîñïðèíÿë íåìàëî ÷åðò åãî öàðñòâîâàíèÿ, ïðè÷åì â ãëàâíîé åãî íàïðàâëåííîñòè — ê äàëüíåéøåé áþðîêðàòèçàöèè è öåíòðàëèçàöèè óïðàâëåíèÿ êàê ìåðû óêðåïëåíèÿ ñàìîäåðæàâíîé âëàñòè ìîíàðõà. — 13 —

Âìåñòå ñ òåì Àëåêñàíäð I íå ìîã íå ñ÷èòàòüñÿ ñ íîâûìè âåÿíèÿìè âðåìåíè, â ïåðâóþ î÷åðåäü ñ âëèÿíèåì ôðàíöóçñêîé ðåâîëþöèè íà óìû ëþäåé.  íîâûõ óñëîâèÿõ îí ñòðåìèëñÿ, íå ìåíÿÿ îñíîâíîãî íàïðàâëåíèÿ ïîëèòèêè Åêàòåðèíû II è Ïàâëà I íà óêðåïëåíèå àáñîëþòèçìà, íàéòè òàêèå ñïîñîáû ðàçðåøåíèÿ íàçðåâøèõ ïîëèòè÷åñêèõ ïðîáëåì, êîòîðûå ñîîòâåòñòâîâàëè áû äóõó âðåìåíè. Óæå â ñàìîì íà÷àëå ñâîåãî öàðñòâîâàíèÿ Àëåêñàíäð I òîðæåñòâåííî ïðîâîçãëàñèë, ÷òî îòíûíå â îñíîâå åãî ïîëèòèêè áóäåò íå ëè÷íàÿ âîëÿ ìîíàðõà, à ñòðîãîå ñîáëþäåíèå çàêîíîâ. Ïðè êàæäîì óäîáíîì ñëó÷àå Àëåêñàíäð I ëþáèë ãîâîðèòü î ïðèîðèòåòå çàêîííîñòè, î ñâîåì ñòðåìëåíèè ïðèâíåñòè ÿñíîñòü è ïîðÿäîê â ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ è ïîñòàâèòü îòíîøåíèÿ ìåæäó âëàñòüþ è ïîääàííûìè íà çàêîííóþ îñíîâó. Íàñåëåíèþ áûëè îáåùàíû ïðàâîâûå ãàðàíòèè îò ïðîèçâîëà. Âñå ýòè çàÿâëåíèÿ Àëåêñàíäðà I èìåëè áîëüøîé îáùåñòâåííûé ðåçîíàíñ, èáî îíè îòâå÷àëè ãëàâíîé èäåå ïðåäñòàâèòåëåé âñåõ íàïðàâëåíèé îáùåñòâåííîé ìûñëè òîãî âðåìåíè, ñðåäè êîòîðûõ ìîæíî âûäåëèòü òðè îñíîâíûõ. Îòêðîâåííî ðåàêöèîííîå íàïðàâëåíèå ñ÷èòàëî íåçûáëåìûì ñàì ïðèíöèï ñàìîäåðæàâèÿ è âûñòóïàëî ïðîòèâ êàêèõ-ëèáî ñåðüåçíûõ ïîëèòè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ðåôîðì.  íà÷àëå öàðñòâîâàíèÿ Àëåêñàíäðà I ýòà ïàðòèÿ ïî÷òè íèêàê ñåáÿ íå ïðîÿâëÿëà — ñëèøêîì æèâà áûëà ïàìÿòü î ïðåäûäóùåì ñàìîäåðæöå, íî íåäîîöåíèâàòü åå áûëî íåëüçÿ, òåì áîëåå ÷òî îíà íàõîäèëà îïîðó â ñèëå òðàäèöèè, êîñíîñòè è íåðàçâèòîñòè äâîðÿíñêîãî êëàññà, â ïðèðîäå ñàìîãî àáñîëþòèçìà. Òàê íàçûâàåìàÿ ñåíàòñêàÿ ïàðòèÿ, ñîñòîÿâøàÿ â îñíîâíîì èç âåëüìîæ åêàòåðèíèíñêîãî âðåìåíè, âûñòóïàëà çà âîññòàíîâëåíèå áûëîãî âåëè÷èÿ è àâòîðèòåòà Ñåíàòà êàê îðãàíà, íàèáîëåå ïîëíî ïðåäñòàâëÿâøåãî èíòåðåñû äâîðÿíñêîãî êëàññà. Ëèáåðàëüíîå íàïðàâëåíèå âûñòóïàëî çà øèðîêèå ãîñóäàðñòâåííûå ðåôîðìû â äóõå âðåìåíè. Îäíàêî ÿñíîãî ïðåäñòàâëåíèÿ î ñîäåðæàíèè ýòèõ ðåôîðì îíî íå ñôîðìèðîâàëî. Ñâîè íàäåæäû ýòà ãðóïïèðîâêà âîçëàãàëà íà ìîíàðõà è òó ïðîñâåùåííóþ áþðîêðàòèþ, êîòîðàÿ, ïî åå ïðåäñòàâëåíèþ, äîëæíà áûëà åãî îêðóæàòü. Ëèáåðàëèçì — ýòî èíòåëëåêòóàëüíàÿ è íðàâñòâåííàÿ óñòàíîâêà íà òàêóþ îðãàíèçàöèþ îáùåñòâåííîé æèçíè, êîòîðàÿ ïîñòðîåíà íà ïðèçíàíèè ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ïðàâ èí— 14 —

äèâèäà â ïðåäåëàõ, îãðàíè÷åííûõ äåéñòâèåì çàêîíîâ, ïîíèìàåìûõ êàê îáîáùåíèå åñòåñòâåííûõ ïîòðåáíîñòåé íîðìàëüíûõ öèâèëèçîâàííûõ ëþäåé 10. Âî âòîðîé ïîëîâèíå XVIII â. çàðîæäàåòñÿ ðîññèéñêèé ëèáåðàëèçì: äâîðÿíñêèé îïðåäåëÿë íàèáîëåå âûãîäíûå äëÿ ïîìåùèêîâ óñëîâèÿ îòìåíû êðåïîñòíîãî ïðàâà, â òî âðåìÿ êàê ëèáåðàëèçì ðóññêîé áóðæóàçèè ïî÷òè íå êàñàëñÿ ýòîé ïðîáëåìû, äåëàÿ óïîð íà óïîðÿäî÷åíèå çàêîíîäàòåëüñòâà è ñîçäàíèå îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ãàðàíòèé ñòàáèëüíîñòè ïðàâîïîðÿäêà. Àëåêñàíäð I ïîïûòàëñÿ èñïîëüçîâàòü âñå òðè íàïðàâëåíèÿ è äëÿ ïðîâåäåíèÿ íåîáõîäèìûõ ïðåîáðàçîâàíèé, è äëÿ óïðî÷åíèÿ ñâîåé âëàñòè íå òîëüêî ïóòåì óñòðàíåíèÿ ïîñëåäñòâèé òèðàíèè Ïàâëà I, íî è ïóòåì óñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîÿ â íîâîé èñòîðè÷åñêîé îáñòàíîâêå, êîãäà âîîáùå âñåì åâðîïåéñêèì ìîíàðõàì ïðèõîäèëîñü ñ÷èòàòüñÿ ñ ðîñòîì ïðîãðåññèâíûõ ñèë, ïðîâîäèòü ãèáêóþ ïîëèòèêó ëèáåðàëüíûõ îáåùàíèé, îòäåëüíûõ óñòóïîê è äàæå ïðåîáðàçîâàíèé. Äëÿ ïðîâåäåíèÿ ýòîãî êóðñà Àëåêñàíäðó I íóæíû áûëè ýíåðãè÷íûå è äåÿòåëüíûå ñîâåòíèêè. Åñòåñòâåííî, îí íå õîòåë èñêàòü ñðåäè óáèéö ñâîåãî îòöà, êîòîðûå ìíîãîå çíàëè è íà ìíîãîå ïðåòåíäîâàëè. Ïîýòîìó ïîñëå ñîáûòèé 12 ìàðòà 1801 ã. ó÷àñòíèêè çàãîâîðà îäèí çà äðóãèì áûëè óäàëåíû îò äâîðà. Íå æåëàë íîâûé öàðü ñëóøàòü è íðàâîó÷åíèÿ ïðåñòàðåëûõ åêàòåðèíèíñêèõ âåëüìîæ, òàêæå íà ìíîãîå ïðåòåíäîâàâøèõ. Îí ïðèáëèçèë ê ñåáå äðóçåé þíîñòè — ïðåäñòàâèòåëåé ìîëîäîãî ïîêîëåíèÿ ðîäîâèòîé äâîðÿíñêîé çíàòè: Ï.À. Ñòðîãàíîâà (ÿêîáèíöà è ïîêëîííèêà Áîíàïàðòà. ßêîáèíöû â ïåðèîä Âåëèêîé ôðàíöóçñêîé ðåâîëþöèè âûðàæàëè èíòåðåñû ðåâîëþöèîííî-äåìîêðàòè÷åñêîé áóðæóàçèè, âûñòóïàâøåé â ñîþçå ñ êðåñòüÿíñòâîì è ïëåáåéñòâîì — íèçøèì, áåäíåéøèì ñëîåì íàñåëåíèÿ ñðåäíåâåêîâûõ ãîðîäîâ Çàïàäíîé Åâðîïû), åãî äâîþðîäíîãî áðàòà Í.Í. Íîâîñèëüöåâà (ñòàðøåãî èç âñåõ, îòëè÷àâøåãîñÿ ýíöèêëîïåäè÷åñêîé îáðàçîâàííîñòüþ), ìîëîäîãî ãðàôà Â.Ï. Êî÷óáåÿ (ñòîðîííèêà óìåðåííûõ ðåôîðì), À.À. ×àðòîðûéñêîãî (áåñêîðûñòíîãî, ÷åñòíîãî, ìå÷òàâøåãî î âîññòàíîâëåíèè íåçàâèñèìîñòè Ïîëüøè, ïðèõîäèâøåãîñÿ äâîþðîäíûì áðàòîì ïîñëåäíåìó ïîëüñêîìó êîðîëþ À. Ïîíÿòîâñêîìó). ____________ 10

Ïîëèòîëîãèÿ // Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ì., 1993. Ñ. 154.

— 15 —

Ýòîò êðóæîê äðóçåé þíîñòè ñëîæèëñÿ åùå â öàðñòâîâàíèå Ïàâëà I, êîãäà åãî ÷ëåíû ñîáèðàëèñü òàéíî, îïàñàÿñü Ïàâëîâñêèõ ðåïðåññèé, ãîâîðèëè î íåîáõîäèìîñòè óñòðàíåíèÿ äåñïîòèçìà â Ðîññèè, ðåøåíèè êðåñòüÿíñêîãî âîïðîñà, î ïðåäïî÷òèòåëüíîñòè ðåñïóáëèêè. Íî ñ âîöàðåíèåì Àëåêñàíäðà I òîí ðàçãîâîðîâ ïåðåìåíèëñÿ.  ìàðòå 1801 ã. áûë ñîçäàí Íåïðåìåííûé ñîâåò — ñîâåùàòåëüíûé îðãàí ïðè èìïåðàòîðå èç 12 ÷åëîâåê äëÿ îáñóæäåíèÿ âàæíåéøèõ ãîñóäàðñòâåííûõ âîïðîñîâ. Îí áûë îïëîòîì êîíñåðâàòèâíûõ ñèë è íå ñûãðàë ñåðüåçíîé ðîëè â ðóññêîé àäìèíèñòðàöèè. Îñíîâíàÿ æå ðàáîòà ïî ïîäãîòîâêå ðåôîðìû ïðîõîäèëà â òàê íàçûâàåìîì Íåãëàñíîì êîìèòåòå, ïðåäñòàâëÿâøåì ëèáåðàëüíîå íàïðàâëåíèå, êîòîðûé â èþíå 1801 ã. íà÷àë ñâîè çàñåäàíèÿ â ñîñòàâå íàçâàííûõ âûøå ÷åòûðåõ ïðåäñòàâèòåëåé âûñøåé çíàòè ïîä ðóêîâîäñòâîì Àëåêñàíäðà I. Ñ èþíÿ 1801 ã. ïî ìàé 1802 ã. áûëî ïðîâåäåíî 35 çàñåäàíèé Íåãëàñíîãî êîìèòåòà, â ïðîöåññå êîòîðûõ ïðèçíàâàëàñü íåîáõîäèìîñòü ïðåîáðàçîâàíèé, ñòðîèëèñü ïëàíû ðåôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà, ãîâîðèëîñü îá èçäàíèè Æàëîâàííîé ãðàìîòû íàðîäó, îñòàâëÿÿ ïðè ýòîì íåçûáëåìûìè îñíîâû àáñîëþòèçìà.  1803 ã. Íåãëàñíûé êîìèòåò, ïðîâåäÿ âñåãî ÷åòûðå çàñåäàíèÿ, áûë çàêðûò. Àëåêñàíäð I óæå ïðî÷íåå ÷óâñòâîâàë ñåáÿ íà òðîíå; ïðîãðàììó íàìå÷åííûõ Êîìèòåòîì ìåð (âûÿâèòü äåéñòâèòåëüíîå ïîëîæåíèå äåë â ñòðàíå, ðåôîðìèðîâàòü ðàçëè÷íûå ÷àñòè àäìèíèñòðàöèè, îáåñïå÷èòü ãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ êîíñòèòóöèåé) â äàëüíåéøåì ïðîâîäèë óæå ñàì, íå íóæäàÿñü â ñîâåòíèêàõ. 2. Èçìåíåíèÿ â êëàññîâîé ñòðóêòóðå îáùåñòâà Ðîññèÿ, êîòîðîé Àëåêñàíäðó I ïðåäñòîÿëî óïðàâëÿòü ÷åòâåðòü âåêà, ÿâëÿëà ñîáîé ãðîìàäíóþ èìïåðèþ ñ íàñåëåíèåì áåç ìàëîãî 40 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê. Îãðîìíàÿ êîíòèíåíòàëüíàÿ ñòðàíà çàíèìàëà îáøèðíóþ òåððèòîðèþ Âîñòî÷íîé Åâðîïû, Ñåâåðíîé Àçèè è ÷àñòü Ñåâåðíîé Àìåðèêè (Àëÿñêó).  ïåðâîé ïîëîâèíå ÕIX â. òåððèòîðèÿ ñòðàíû çíà÷èòåëüíî ðàñøèðèëàñü, ê ñåðåäèíå ÕIX â. ðàçìåðû åå äîñòèãëè 18 ìèëëèîíîâ êâàäðàòíûõ êèëîìåòðîâ, à íàñåëåíèå ñîñòàâëÿëî 70 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê 11. Îãðîìíûå ____________

11 Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ՗ÕÕ ââ.:  9 ò. Ò. 6: Çàêîíîäàòåëüñòâî ïåðâîé ïîëîâèíû ÕIÕ â. Ì., 1988. Ñ. 9.

— 16 —

ïðîñòðàíñòâà, áîëüøîå ðàçíîîáðàçèå ïðèðîäíûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è ýòíè÷åñêèõ óñëîâèé íàêëàäûâàëè îòïå÷àòîê è íà ñòðóêòóðó îáùåñòâà, è íà õàðàêòåð ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû. Ïåðâàÿ ïîëîâèíà ÕIX â. â ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé èñòîðèè Ðîññèè — ýòî âðåìÿ ïðîäîëæàþùåãîñÿ ðàçëîæåíèÿ ôåîäàëüíîé ñèñòåìû è âûçðåâàíèÿ â íåäðàõ åå íîâûõ, êàïèòàëèñòè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Ðàçëîæåíèå ôåîäàëüíî-êðåïîñòíè÷åñêîé ñèñòåìû äîñòèãàåò òàêîé ñòåïåíè, êîãäà ñòàðûå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ íà÷èíàþò ìåøàòü ðàçâèòèþ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë. Êðèçèñíûé õàðàêòåð ýïîõè îáóñëîâëèâàåò ìíîãîîáðàçèå ôîðì ïåðåïëåòåíèÿ, âçàèìîäåéñòâèÿ è áîðüáû ïðîãðåññèâíûõ è ðåãðåññèâíûõ òåíäåíöèé, ÷òî ïðîÿâëÿåòñÿ è â ñîöèàëüíûõ, è â îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèÿõ, â ïîëèòèêå ïðàâèòåëüñòâà. Ðîññèÿ áûëà àãðàðíîé ñòðàíîé. Ïî÷òè 90 % íàñåëåíèÿ ñîñòàâëÿëî êðåñòüÿíñòâî, à ñåëüñêîå õîçÿéñòâî ÿâëÿëîñü ïðåîáëàäàþùåé îòðàñëüþ ýêîíîìèêè ñòðàíû. Ðàñøèðåíèå áàðñêîé çàïàøêè â ñâÿçè ñ óâåëè÷åíèåì ïðîèçâîäñòâà ïîìåùè÷üåãî õëåáà íà ïðîäàæó ïðèâîäèëî ê ñîêðàùåíèþ êðåñòüÿíñêèõ íàäåëîâ è óñèëåíèþ áàðùèíû — îòðàáîòî÷íîé ðåíòû. Ðàñøèðåíèå áàðùèíû áûëî îáóñëîâëåíî, ñ îäíîé ñòîðîíû, âòÿãèâàíèåì ïîìåùè÷üåãî õîçÿéñòâà â òîâàðíî-äåíåæíûå îòíîøåíèÿ, ðîñòîì ïðîèçâîäñòâà õëåáà íà ïðîäàæó, ñ äðóãîé — åùå íåäîñòàòî÷íûì ïðîìûøëåííûì ðàçâèòèåì ñòðàíû, åå àãðàðíûì õàðàêòåðîì. Ñîêðàùåíèå êðåñòüÿíñêèõ íàäåëîâ âåëî â òîì ÷èñëå è ê èìóùåñòâåííîìó íåðàâåíñòâó. Ïîñëåäíåå, âñåãäà ñóùåñòâîâàâøåå â êðåïîñòíîé äåðåâíå, ïðè îïðåäåëåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ ïðèâîäèëî ê ñîöèàëüíîìó ðàññëîåíèþ, êîãäà ñîçäàâàëèñü âîçìîæíîñòè ýêñïëóàòèðîâàòü ÷óæîé òðóä ëèáî â âèäå åãî íàéìà, ëèáî ÷åðåç ïîñðåäñòâî òîðãîâî-ðîñòîâùè÷åñêèõ îïåðàöèé. Ýòîò ïðîöåññ áûë ñâÿçàí êàê ñ îáùèìè óñëîâèÿìè ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû — ñ ðîñòîì ïðîìûøëåííîñòè, òîðãîâëè, îáùåñòâåííûì ðàçäåëåíèåì òðóäà, òàê è ñ ðàçâèòèåì ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë â ñàìîì êðåñòüÿíñêîì õîçÿéñòâå, ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî ðîñòó ïðèáàâî÷íîãî ïðîäóêòà è òåì ñàìûì ñîçäàâàëî âîçìîæíîñòü íàðîæäàâøåìóñÿ äåðåâåíñêîìó áîãàòåþ ïðèñâàèâàòü ýòîò ïðîäóêò. Ïðîöåññ ñîöèàëüíîãî ðàññëîåíèÿ äåðåâíè íà÷àëñÿ ñ âûäåëåíèÿ èç îáùåé ìàññû ñðàâíèòåëüíî çàæèòî÷íûõ êðåñòüÿí: ðîñòîâùèêîâ, ñêóïùèêîâ, òîðãîâöåâ, ïðåäïðèíèìàòåëåé. ×èñëåí— 17 —

íîñòü ýòîé äåðåâåíñêîé âåðõóøêè áûëà åùå íåçíà÷èòåëüíà, íî åå ýêîíîìè÷åñêàÿ ðîëü â äåðåâíå îêàçàëàñü âåñüìà âåëèêà: äåðåâåíñêèé ðîñòîâùèê — áîãàòåé íåðåäêî äåðæàë ó ñåáÿ â êàáàëå öåëóþ îêðóãó. Ýêîíîìè÷åñêè îí èíîãäà áûë ñèëüíåå ïîìåùèêà, êîòîðîìó ïðèíàäëåæàë ñàì. Ãëàâíûì èñòî÷íèêîì îáîãàùåíèÿ äåðåâåíñêîé âåðõóøêè ÿâëÿëàñü òîðãîâî-ðîñòîâùè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, à îáúåêòîì åå ýêñïëóàòàöèè ñëóæèëà êàê áåäíåéøàÿ, òàê è ñðåäíÿÿ ÷àñòü êðåñòüÿíñòâà. Îáðàçîâàíèå áåäíåéøåé ãðóïïû êðåñòüÿíñòâà ïðè êðåïîñòíîì ïðàâå áûëî ñâÿçàíî íå òîëüêî ñ ñîöèàëüíûìè ïðîöåññàìè, ïðîèñõîäèâøèìè â äåðåâíå, íî è ñ ïàóïåðèçàöèåé (îáíèùàíèåì) êðåñòüÿí êàê ïðÿìûì ñëåäñòâèåì óñèëåíèÿ èõ ôåîäàëüíîêðåïîñòíè÷åñêîé ýêñïëóàòàöèè, óñóãóáëÿåìîé íåóðîæàÿìè è ïðî÷èìè ñòèõèéíûìè áåäñòâèÿìè. Ïàóïåðèçàöèþ äåðåâíè íå ñëåäóåò ñìåøèâàòü ñ ïðîöåññîì ñîöèàëüíîãî ðàññëîåíèÿ êðåñòüÿíñòâà, îäíàêî íåîáõîäèìî èìåòü â âèäó, ÷òî ïàóïåðèçàöèÿ óñêîðÿëà ïðîöåññ ïðîëåòàðèçàöèè — îáðàçîâàíèÿ ëèøåííîãî ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà ïðîëåòàðèçèðîâàííîãî ñëîÿ íàñåëåíèÿ. Ýòî èìåëî íåìàëîâàæíîå çíà÷åíèå â ôîðìèðîâàíèè ðûíêà ðàáî÷åé ñèëû äëÿ êàïèòàëèñòè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè è ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà. Ñîöèàëüíîå ðàññëîåíèå êðåñòüÿíñòâà — ýòî íå òîëüêî âûäåëåíèå èç åãî ñðåäû ðàçëè÷íûõ èìóùåñòâåííûõ ãðóïï, íî è ñêëàäûâàíèå ìåæäó íèìè íîâûõ îòíîøåíèé, èìåþùèõ êàïèòàëèñòè÷åñêèé õàðàêòåð. Èìåííî â ýòîì çàêëþ÷àåòñÿ ïðèíöèïèàëüíîå, êà÷åñòâåííîå ðàçëè÷èå ìåæäó ñîöèàëüíûì ðàññëîåíèåì è ïðîñòûì èìóùåñòâåííûì íåðàâåíñòâîì. Íîâûå ñîöèàëüíûå ÿâëåíèÿ â êðåïîñòíîé äåðåâíå áûëè ñîåäèíåíû ñ ôåîäàëüíûìè ÷åðòàìè êàáàëû è âíåýêîíîìè÷åñêîãî ïðèíóæäåíèÿ. Ñîöèàëüíîå ðàññëîåíèå êðåñòüÿíñòâà — çàêîíîìåðíûé ïðîöåññ, êîòîðûé ïîäðûâàë óñòîè êðåïîñòíîãî õîçÿéñòâà, ñîçäàâàë óñëîâèÿ äëÿ ïîáåäû íîâîãî, áîëåå ïðîãðåññèâíîãî ñïîñîáà ïðîèçâîäñòâà. Äëÿ äîðåôîðìåííîé Ðîññèè áûëî õàðàêòåðíî øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå ìåëêîé, ïðåèìóùåñòâåííî êðåñòüÿíñêîé ïðîìûøëåííîñòè. Ìíîãèå òðàäèöèîííûå êðåñòüÿíñêèå ïðîìûñëû, èìåâøèå ìíîãîâåêîâóþ èñòîðèþ, íàèáîëüøåå ñâîå ðàçâèòèå ïîëó÷èëè â êîíöå VIII — ïåðâîé ïîëîâèíå XIX â., ÷òî îáóñëîâëèâàëîñü ðîñòîì îáùåñòâåííîãî ðàçäåëåíèÿ òðóäà, óãëóáëåíèåì õîçÿéñòâåííîé ñïåöèàëèçàöèè îòäåëüíûõ ðåãèîíîâ ñòðàíû è óñèëåíèåì îáìåíà ìåæäó íèìè. Âîçíèêëè è íîâûå âèäû ïðîìûñëîâ. — 18 —

Êðåñòüÿíñêàÿ ïðîìûøëåííîñòü ñëóæèëà øèðîêîé áàçîé äëÿ ðîñòà êàïèòàëèñòè÷åñêîãî ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà: íàêàïëèâàëèñü êàïèòàëû, ãîòîâèëèñü êàäðû îáó÷åííûõ ðàáî÷èõ äëÿ êðóïíûõ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé; â ïðîöåññå ðàçëîæåíèÿ ìåëêèõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé (ðåìåñëåííèêîâ) ôîðìèðîâàëàñü ïðîìûøëåííàÿ áóðæóàçèÿ — äèíàñòèè èçâåñòíûõ ôàáðèêàíòîâ Ìîðîçîâûõ, Ãó÷êîâûõ, Ãàðåëèíûõ, Ðÿáóøèíñêèõ, êîòîðûå âûøëè èç êðåïîñòíûõ êðåñòüÿí — êóñòàðåé. Ðàçâèòèå êðåñòüÿíñêîé ïðîìûøëåííîñòè ïðåîáðàçîâûâàëî ýêîíîìè÷åñêèé îáëèê äåðåâíè è ñàì áûò êðåñòüÿíèíà.  ïðîìûñëîâûõ ñåëàõ èíòåíñèâíåå ïðîõîäèë ïðîöåññ ñîöèàëüíîãî ðàññëîåíèÿ êðåñòüÿíñòâà, îòðûâ åãî îò çåìëåäåëèÿ, îñòðåå ïðîÿâëÿëñÿ êîíôëèêò ìåæäó ÿâëåíèÿìè êàïèòàëèñòè÷åñêîãî õàðàêòåðà è ôåîäàëüíûìè îòíîøåíèÿìè. Âàæíûì ôàêòîðîì â ñêëàäûâàíèè ðûíêà ðàáî÷åé ñèëû äëÿ ðàçâèâàþùåéñÿ ïðîìûøëåííîñòè ÿâëÿëñÿ ðîñò ïðîìûñëîâîãî îòõîäà êðåñòüÿí. Îòõîäíè÷åñòâî íå òîëüêî ñïîñîáñòâîâàëî ôîðìèðîâàíèþ ðûíêà ðàáî÷åé ñèëû, îíî òàêæå îñëàáëÿëî óçû, ïðèêðåïëÿâøèå êðåñòüÿíèíà ê íàäåëó, ê ïîìåùèêó, ðàçëàãàëî óñòîè ôåîäàëüíî-êðåïîñòíè÷åñêîé ñèñòåìû õîçÿéñòâà. Ïðîìûñëîâûé îòõîä ðàñøèðÿë êðóãîçîð îòõîäíèêà è ïîâûøàë åãî êóëüòóðíûé óðîâåíü. À åñëè ó÷åñòü, ÷òî íà çàðàáîòêè (îòõîä) â ïåðâîé ïîëîâèíå ÕIÕ â. óõîäèëî äî 30—40 % âçðîñëîãî ìóæñêîãî íàñåëåíèÿ, òî ïîäãîòîâêà èíäóñòðèàëüíîãî ïðîðûâà íà÷àëà ìàòåðèàëèçîâûâàòüñÿ åùå â äîðåôîðìåííîå âðåìÿ. Êðóïíàÿ ïðîìûøëåííîñòü Ðîññèè â ïåðâîé ïîëîâèíå ÕIÕ â. ðîñëà çà ñ÷åò ðàñïðîñòðàíåíèÿ êàïèòàëèñòè÷åñêîé ìàíóôàêòóðû, âîçíèêøåé íà áàçå ìåëêîé ïðîìûøëåííîñòè, è ïîñëåäóþùåãî ïåðåðàñòàíèÿ ìàíóôàêòóðû â ôàáðèêó. Îäíàêî ïðîìûøëåííîñòü, áàçèðîâàâøàÿñÿ íà êðåïîñòíîì òðóäå, ïåðåæèâàëà êðèçèñ.  ïåðâóþ î÷åðåäü ýòîò êðèçèñ ïðîÿâëÿëñÿ â óïàäêå ïîñåññèîííûõ ìàíóôàêòóð. Âìåñòå ñ òåì êîíåö XVIII — ïåðâàÿ òðåòü XIX â. â èñòîðèè ðóññêîé ïðîìûøëåííîñòè õàðàêòåðèçóåòñÿ ðîñòîì êàïèòàëèñòè÷åñêîé ìàíóôàêòóðû, âòîðàÿ òðåòü ÕIÕ â. — íà÷àëîì ïåðåõîäà îò ìàíóôàêòóðû ê ôàáðèêå, êîòîðûé ñâÿçàí ñ ïðîìûøëåííûì ïåðåâîðîòîì. Ïåðåõîä èìååò äâå ñòîðîíû: 1) òåõíè÷åñêóþ — ñèñòåìàòè÷åñêîå ïðèìåíåíèå ìàøèííîé òåõíèêè è 2) ñîöèàëüíóþ — ôîðìèðîâàíèå ïðîìûøëåííîé áóðæóàçèè è ïðîëåòàðèàòà; îáå ýòè — 19 —

ñòîðîíû íàõîäÿòñÿ â ïðîöåññå ïîñòîÿííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ. Íà÷àëüíàÿ åãî ôàçà õàðàêòåðèçóåòñÿ ñîçäàíèåì íåîáõîäèìîé ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû, à çàâåðøàþùàÿ — ãëóáîêèìè èçìåíåíèÿìè â ñîöèàëüíûõ îòíîøåíèÿõ. Íîâàÿ ìàøèííàÿ òåõíèêà òðåáîâàëà ïåðåõîäà ê íàåìíîìó òðóäó. Òîëüêî ðàáî÷èé, ñâîáîäíî ïðîäàâàâøèé ñâîþ ðàáî÷óþ ñèëó, çàèíòåðåñîâàííûé â ðåçóëüòàòàõ òðóäà è îáëàäàâøèé áîëåå âûñîêèì êóëüòóðíûì óðîâíåì, áûë â ñîñòîÿíèè îñâîèòü ñëîæíûå ìàøèíû. Ïðèìåíåíèå ìàøèí — îäíà èç âàæíûõ ïðè÷èí ðîñòà íàåìíîãî òðóäà â ïðîìûøëåííîñòè Ðîññèè. Âîçðîñëà è ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà. Íî êðåïîñòíîé ñòðîé çàäåðæèâàë òåìïû òåõíè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ïåðåñòðîéêè ïðîìûøëåííîñòè, è ôàáðè÷íîå ïðîèçâîäñòâî çàíÿëî ãîñïîäñòâóþùåå ïîëîæåíèå ëèøü â ïîðåôîðìåííûé ïåðèîä. Âàæíûì ñëåäñòâèåì è ïîêàçàòåëåì ðàçâèòèÿ êàïèòàëèñòè÷åñêèõ îòíîøåíèé â äîðåâîëþöèîííîé Ðîññèè ÿâëÿëîñü ôîðìèðîâàíèå íîâûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï — ðàáî÷èõ è áóðæóàçèè, õîòÿ âïëîòü äî ðåôîðìû 1861 ã. ïðîäîëæàë äîâîëüíî øèðîêî ïðèìåíÿòüñÿ êðåïîñòíîé òðóä. Èçíóðèòåëüíûé, êàòîðæíûé òðóä ïðè ñêóäíîì âîçíàãðàæäåíèè, ïîëíîå áåñïðàâèå — òàêîâû áûëè óñëîâèÿ òðóäà è áûòà êðåïîñòíûõ ðàáî÷èõ íà âîò÷èííûõ è ïîñåññèîííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ â äîðåâîëþöèîííîé Ðîññèè. Âîëüíîíàåìíûå ðàáî÷èå áûëè ïðåäñòàâëåíû ïðåèìóùåñòâåííî ïîìåùè÷üèìè è ãîñóäàðñòâåííûìè êðåñòüÿíàìè, óøåäøèìè íà îáðîê (åæåãîäíûé ñáîð äåíåã è ïðîäóêòîâ ñ êðåïîñòíûõ êðåñòüÿí ïîìåùèêàìè), íî íàõîäèâøèìèñÿ â ôåîäàëüíîé çàâèñèìîñòè è ñâÿçàííûìè ñ ñåëüñêèì õîçÿéñòâîì, ñ äåðåâíåé. Ïîìåùèê ìîã â ëþáîé ìîìåíò âåðíóòü îòïóùåííîãî íà ôàáðèêó êðåñòüÿíèíà, ïîñàäèòü åãî íà áàðùèíó, ïåðåâåñòè â äâîðîâûå, ÷òî íåðåäêî è ñëó÷àëîñü. Íå ìîã ñâîáîäíî ðàñïîðÿæàòüñÿ ñâîåé ëè÷íîñòüþ è ãîñóäàðñòâåííûé êðåñòüÿíèí, ïðèêðåïëåííûé ê ñâîåìó íàäåëó è ñâÿçàííûé ñ îáùèíîé. Ñàì ïðåäïðèíèìàòåëü íåðåäêî ÿâëÿëñÿ êðåïîñòíûì êðåñòüÿíèíîì, è íà íåãî òîæå äàâèë ãíåò êðåïîñòíîé çàâèñèìîñòè. Áóðæóàçèÿ â äîðåôîðìåííîé Ðîññèè òàêæå îòëè÷àëàñü îò áóðæóàçèè ýïîõè êàïèòàëèçìà: â åå ñîñòàâå ïðåîáëàäàëà òîðãîâàÿ áóðæóàçèÿ, ïðåäñòàâëåííàÿ ãèëüäåéñêèì êóïå÷åñòâîì è òîðãóþùèìè êðåñòüÿíàìè, òî åñòü áîãàòûìè êðåñòüÿíàìè, ïîëó÷èâøèìè ñïåöèàëüíûå ñâèäåòåëüñòâà íà ïðàâî òîðãîâëè (áèëåòû). — 20 —

Ðóññêîå ãèëüäåéñêîå êóïå÷åñòâî èìåëî ðÿä ôåîäàëüíûõ ïðèâèëåãèé: îíî îñâîáîæäàëîñü îò ïîäàòåé, ðåêðóòñêîé ïîâèííîñòè, òåëåñíûõ íàêàçàíèé. Öàðèçì ïîîùðÿë êóïå÷åñêîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî, çàùèùàë åãî âûñîêèìè ïîêðîâèòåëüñòâåííûìè ïîøëèíàìè îò êîíêóðåíöèè èíîñòðàííîãî êàïèòàëà. Îòñþäà çàâèñèìîñòü ðóññêîé íàðîæäàþùåéñÿ áóðæóàçèè îò ñàìîäåðæàâèÿ, åå ïîëèòè÷åñêàÿ êîñíîñòü è êîíñåðâàòèçì. Ôîðìèðîâàíèå ïðîìûøëåííîé áóðæóàçèè øëî äâóìÿ ïóòÿìè: 1) ëèáî êóïåö ñòàíîâèëñÿ ìàíóôàêòóðèñòîì èëè ôàáðèêàíòîì, âêëàäûâàâøèì ñâîé êàïèòàë â ïðîìûøëåííîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî; 2) ëèáî ìàíóôàêòóðèñò è ôàáðèêàíò âûðàñòàë èç ñðåäû ìåëêèõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ãëàâíûì îáðàçîì èç ñðåäû ðàçáîãàòåâøåãî ïðîìûñëîâîãî êðåñòüÿíñòâà. Äëÿ äîðåôîðìåííîé ýïîõè õàðàêòåðíî ñîåäèíåíèå òîðãîâîãî êàïèòàëà ñ ïðîìûøëåííûìè: êóïåö, ñòàâ ìàíóôàêòóðèñòîì è ôàáðèêàíòîì, íå ïðåêðàùàë ñâîåé òîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè, à âûøåäøèé èç êóñòàðåé êðóïíûé ïðîìûøëåííèê ñîåäèíÿë ïðîìûøëåííîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî ñ òîðãîâûì äåëîì. Êðåïîñòíàÿ çàâèñèìîñòü è ñîñëîâíàÿ íåïîëíîïðàâíîñòü ðàçáîãàòåâøèõ êðåñòüÿí — ôàáðèêàíòîâ ñèëüíî ñêîâûâàëà èõ òîðãîâî-ïðîìûøëåííóþ äåÿòåëüíîñòü. Ïîýòîìó îíè øëè íà áîëüøèå ìàòåðèàëüíûå æåðòâû, ÷òîáû âûêóïèòüñÿ íà âîëþ, ïðèïèñàòüñÿ ê êàòåãîðèè ìåùàí èëè ê áîëåå ïðèâèëåãèðîâàííîìó êóïå÷åñêîìó ñîñëîâèþ.  öåëîì ïîñòóïàòåëüíîå äâèæåíèå îáùåñòâà íà ïóòè ê ïðîãðåññó îáóñëîâèëè ìåðîïðèÿòèÿ â îáëàñòè ïðîñâåùåíèÿ. Ðîñò òîðãîâëè, ïðîìûøëåííîñòè, óñëîæíåíèå óïðàâëåíèåì ãîñóäàðñòâà ïîòðåáîâàëè îáðàçîâàííûõ êàäðîâ. Óëó÷øåíèå âñåé ñèñòåìû ïðîñâåùåíèÿ ñòàíîâèëîñü îáúåêòèâíîé íåîáõîäèìîñòüþ, áåç ýòîãî íåâîçìîæíî áûëî äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ñòðàíû.  ñâÿçè ñ ýòèì â ïåðâûå ãîäû ïðàâëåíèÿ Àëåêñàíäðà I ïðàâèòåëüñòâî ïðèíÿëî ðåøåíèå î ñîçäàíèè åäèíîé ñèñòåìû ïðîñâåùåíèÿ îò íèçøåé øêîëû äî óíèâåðñèòåòà. Ïî ïîëîæåíèþ îá óñòðîéñòâå ó÷åáíûõ çàâåäåíèé 1803 ã. âñå îíè ðàçäåëÿëèñü íà ÷åòûðå ñòóïåíè: ïðèõîäñêèå øêîëû îäíîêëàññíûå (ïðè öåðêâàõ), â êîòîðûõ îáó÷àëè ÷òåíèþ, ïèñüìó è, ãëàâíîå, çàêîíó áîæüåìó — äëÿ íèçøèõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ; óåçäíûå ó÷èëèùà (äâóõêëàññíûå) — äëÿ ãîðîæàí, êóïöîâ, ìåùàí; ãóáåðíñêèå (÷åòûðåõêëàññíûå) ãèìíàçèè — äëÿ äâîðÿí; óíèâåðñèòåòû. Ïî ïåðâîíà÷àëüíîìó çàìûñëó ïðåäïîëàãàëàñü ïðååìñòâåí— 21 —

íîñòü â ïðîãðàììàõ ìåæäó ýòèìè øêîëàìè, ÷òî îòêðûâàëî áû âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ ïîëíîãî îáðàçîâàíèÿ è íèçøèìè, íî ñâîáîäíûìè ñëîÿìè íàñåëåíèÿ. Ýòî îáúÿñíÿëîñü òåì, ÷òî äâîðÿíå íåîõîòíî îòäàâàëè ñâîèõ ñûíîâ â îáùèå øêîëû, ïðåäïî÷èòàÿ èì äîìàøíåå îáðàçîâàíèå, ÷àñòíûå ïàíñèîíû è âîåííûå ó÷èëèùà.  Ðîññèè îòêðûëîñü ïÿòü íîâûõ óíèâåðñèòåòî⠗ Âèëåíñêèé (ïîëüñêèé), Äåðïòñêèé (íåìåöêèé), Êàçàíñêèé, Õàðüêîâñêèé, Ïåòåðáóðãñêèé ãëàâíûé ïåäàãîãè÷åñêèé èíñòèòóò, ïðåîáðàçîâàííûé âïîñëåäñòâèè â óíèâåðñèòåò. Ðîññèÿ áûëà ðàçáèòà íà ïÿòü ó÷åáíûõ îêðóãîâ âî ãëàâå ñ ïîïå÷èòåëÿìè. Óíèâåðñèòåòû äîëæíû áûëè íå òîëüêî çàíèìàòüñÿ ó÷åáíîé ðàáîòîé, íî è íàïðàâëÿòü ó÷åáíûé ïðîöåññ âî âñåõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ îêðóãà.  ýòî âðåìÿ îòêðûëñÿ ðÿä ó÷åáíûõ çàâåäåíèé èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ äâîðÿí (íà ïðàâàõ óíèâåðñèòåòîâ) — Öàðñêîñåëüñêèé ëèöåé, Äåìèäîâñêèé ëèöåé â ßðîñëàâëå. Áûëè ñîçäàíû ñïåöèàëüíûå âûñøèå øêîëû — Ìîñêîâñêîå êîììåð÷åñêîå ó÷èëèùå, Èíñòèòóò ïóòåé ñîîáùåíèÿ. Óíèâåðñèòåòñêèé óñòàâ 1804 ã. ïðåäïîëàãàë àâòîíîìèþ âíóòðåííåé óíèâåðñèòåòñêîé æèçíè — âûáîðíîñòü ðåêòîðà è ïðîôåññóðû, ñîáñòâåííûé ñóä, íåâìåøàòåëüñòâî âûñøåé àäìèíèñòðàöèè â äåëà óíèâåðñèòåòîâ. Îäíàêî â óñëîâèÿõ, êîãäà ìàòåðèàëüíîå îáåñïå÷åíèå ïðîôåññóðû áûëî âåñüìà ñêóäíûì è öåëèêîì çàâèñåëî îò âëàñòåé, àâòîíîìèÿ íîñèëà îòíîñèòåëüíûé õàðàêòåð, íî âïîñëåäñòâèè îíà äàâàëà âîçìîæíîñòü íàèáîëåå îáðàçîâàííûì ïðåäñòàâèòåëÿì ïðîñâåùåíèÿ ïðîÿâëÿòü ñâîþ èíèöèàòèâó. Ïîñëå âîññòàíèÿ äåêàáðèñòîâ (1825), Èþëüñêîé ðåâîëþöèè 1830 ã. âî Ôðàíöèè, ïîêîí÷èâøåé ñ ìîíàðõèåé Áóðáîíîâ, ñàìîäåðæàâèå ïðîâîäèëî âñå áîëåå îõðàíèòåëüíóþ ïîëèòèêó.  ìàå 1826 ã. áûë ñîçäàí Êîìèòåò ïî óñòðîéñòâó ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, êîòîðîìó âìåíÿëîñü â îáÿçàííîñòü ïðîâåðèòü âñå óñòàâû ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, âûðàáîòàòü åäèíûå ïðèíöèïû ïðîñâåùåíèÿ, îïðåäåëèòü íàáîð äèñöèïëèí è óêàçàòü êíèãè, ïî êîòîðûì ýòè ïðåäìåòû äîëæíû áóäóò ïðåïîäàâàòüñÿ.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèìè ðåêîìåíäàöèÿìè áûë ðàçðàáîòàí è óòâåðæäåí â 1828 ã. óñòàâ íèçøèõ è ñðåäíèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé. Îí ñîõðàíèë òðè ñòóïåíè øêîëû, ó÷ðåæäåííûå óñòàâîì 1803 ã., îäíàêî ðåçêî îòäåëèë èõ äðóã îò äðóãà ïî ñîñëîâíîìó ñîñòàâó îáó÷àþùèõñÿ: ïðèõîäñêèå ó÷èëèùà ïðåäíàçíà÷àëèñü äëÿ ñàìûõ íèçøèõ ñîñòîÿíèé, óåçäíûå — äëÿ ãîðîäñêîãî íåäâîðÿíñêîãî — 22 —

íàñåëåíèÿ, ãèìíàçèè — äëÿ äâîðÿí è ÷èíîâíèêîâ. Ïåðâûå äâå ñòóïåíè — ïðèõîäñêèå è óåçäíûå ó÷èëèùà — ñòàëè ó÷åáíûìè çàâåäåíèÿìè ñ çàêîí÷åííûìè êóðñàìè îáó÷åíèÿ äëÿ íèçøèõ ñîñëîâèé, ïåðåõîä èç íèõ â ãèìíàçèþ áûë êðàéíå çàòðóäíåí. ×òîáû åùå áîëåå îòîðâàòü ãèìíàçèþ îò íèçøèõ çâåíüåâ îáó÷åíèÿ è ñîêðàòèòü äîìàøíåå âîñïèòàíèå, êîòîðîå òðóäíåå ïîääàâàëîñü êîíòðîëþ, ïðè ãèìíàçèÿõ ó÷ðåæäàëèñü äâîðÿíñêèå áëàãîðîäíûå ïàíñèîíû. Äëÿ êàæäîé øêîëû îïðåäåëÿëîñü êîëè÷åñòâî ïðåïîäàâàåìûõ ïðåäìåòîâ è ó÷åáíûå êíèãè, ïî êîòîðûì îíè èçó÷àëèñü, ïðè÷åì îñîáîå âíèìàíèå îáðàùàëîñü íà ðåëèãèîçíîå è íðàâñòâåííîå âîñïèòàíèå. Õîòÿ ñàìîäåðæàâíàÿ âëàñòü ê íà÷àëó ïðàâëåíèÿ Íèêîëàÿ I (1825—1855) ïðèíèìàëà âñå áîëåå äèíàñòè÷åñêèé õàðàêòåð, è òåì íå ìåíåå, îíà ñîçäàâàëà ïî÷âó ïîä ãîñóäàðñòâåííîå ñîçèäàíèå, íà êîòîðîé íàäî îñòàíîâèòüñÿ ïî âîçìîæíîñòè íàäîëãî, íå îïàñàÿñü äàæå è íåêîòîðîãî çàñòîÿ 12. Ïî ìíåíèþ Ê.Í. Ëåîíòüåâà (1831—1891) — ðóññêîãî ïèñàòåëÿ, ïóáëèöèñòà è ëèòåðàòóðíîãî êðèòèêà, — ýòîò èìïåðàòîð (Íèêîëàé I) ÿâëÿëñÿ èñòèííûì è âåëèêèì ëåãèòèìèñòîì; åãî ñèëüíîé, áëàãîðîäíîé è âåñüìà èäåàëüíîé íàòóðå áûëî ñâîéñòâåííî ïîëèòè÷åñêîå ðûöàðñòâî, îí îáëàäàë âåëèêèìè ãîñóäàðñòâåííûìè èíñòèíêòàìè, ãëàâíûé èç êîòîðûõ — ãåíèàëüíûé èíñòèíêò îõðàíåíèÿ. Áëàãîäàðÿ ýòîìó èíñòèíêòó Íèêîëàé I òðè äåñÿòèëåòèÿ óäåðæèâàë Ðîññèþ íà âåðøèíå íàêëîííîé ïëîñêîñòè 13. Èíñòèíêò îõðàíåíèÿ ÿâëÿëñÿ äëÿ Ê.Í. Ëåîíòüåâà íàèáîëåå îòëè÷èòåëüíîé ÷åðòîé öàðñòâîâàíèÿ Íèêîëàÿ I. Íà âçãëÿä Ê.Í. Ëåîíòüåâà, Íèêîëàé I ÿâëÿëñÿ èäåàëüíûì ñàìîäåðæàâöåì, òàêèì, êàêèõ èñòîðèÿ äàâíî íå ïðîèçâîäèëà; îí áûë ïðèçâàí Ñâûøå — äëÿ òîãî, ÷òîáû çàäåðæàòü íà âðåìÿ âñåîáùåå ðàçëîæåíèå. Èñïîëíèë Íèêîëàé I âîçëîæåííóþ íà íåãî ìèññèþ ñ èñòèííûì âåëè÷èåì ãåíèÿ-îõðàíèòåëÿ 14. Ñîãëàñíî Ê.Í. Ëåîíòüåâó, â âûñøåé ñòåïåíè îõðàíèòåëüíûé õàðàêòåð áëåñòÿùåãî öàðñòâîâàíèÿ Íèêîëàÿ I ïðåäîïðåäåëèëè íå ñòîëüêî íåóäà÷íûé è ëåãêîìûñëåííî-ëèáåðàëüíûé áóíò ____________

12 Ëåîíòüåâ Ê.Í. Âîñòîê, Ðîññèÿ è ñëàâÿíñòâî. Ôèëîñîôñêàÿ è ïîëèòè÷åñêàÿ ïóáëèöèñòèêà. Äóõîâíàÿ ïðîçà (1872—1891). Ì., 1996. Ñ. 546. 13 Òàì æå. Ñ. 542, 544, 546, 553. 14 Òàì æå. Ñ. 546.

— 23 —

äâîðÿí-äåêàáðèñòîâ, ñêîëüêî Èþëüñêàÿ ðåâîëþöèÿ âî Ôðàíöèè è ïîëüñêîå âîññòàíèå 1830 ãîäà. Èìåííî ïîñëå ýòèõ ñîáûòèé Íèêîëàé I ñòàë ïðîòèâíèêîì âñÿêîé ýìàíñèïàöèè, âñÿêîãî óðàâíåíèÿ, âñÿêîãî ñìåùåíèÿ è ó ñåáÿ, è äðóãèõ 15, ÷òî Ê.Í. Ëåîíòüåâà íå ìîãëî íå âîñõèùàòü. Ñîâåðøåííî ïðîòèâîïîëîæíóþ òî÷êó çðåíèÿ âûñêàçûâàåò ïðîôåññîð Áåëãðàäñêîãî óíèâåðñèòåòà Ñ. Æèâàíîâ. Îí âåñüìà êðèòè÷åñêè îöåíèâàåò ëè÷íîñòü Íèêîëàÿ I, ïîä÷åðêèâàÿ, ÷òî ïðè íåì áûëî çàäóøåíî âñå òî, ÷òî ïðèîáðåëà Ðîññèÿ â ðåçóëüòàòå ðåôîðì XVIII â. è â ïåðèîä öàðñòâîâàíèÿ Àëåêñàíäðà I: ñòðàíà âñòóïèëà íà ïóòü ñòàãíàöèè, à ïîñëå ïîäàâëåíèÿ âîññòàíèÿ äåêàáðèñòîâ ëèøèëàñü íàèëó÷øèõ, ñàìîñòîÿòåëüíûõ, ïðîãðåññèâíûõ ïðåäñòàâèòåëåé ìûñëÿùåãî îáùåñòâà, ñïîñîáíûõ ïðîâîäèòü íåîáõîäèìûå ñòðàíå ðåôîðìû 16. Âìåñòå ñ òåì èìåííî â ãîäû ïðàâëåíèÿ Íèêîëàÿ I â Ðîññèè ñòàëî íàðàñòàòü îáùåñòâåííîå äâèæåíèå, ïîäãîòîâèâøåå âñòóïëåíèå ñòðàíû â ýïîõó Âåëèêèõ ðåôîðì. Èì ïðåäøåñòâîâàëè â òîì ÷èñëå è îñíîâíûå ïðèíöèïû ïðàâèòåëüñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè ïðîñâåùåíèÿ ïîñëå ïîäàâëåíèÿ âîññòàíèÿ 14 äåêàáðÿ 1825 ãîäà. Èìè ñòàëè: 1) ñîñëîâíîñòü îáðàçîâàíèÿ — ñ òåì ÷òîáû ïîääåðæàòü ñîñëîâíóþ îðãàíèçàöèþ îáùåñòâà è çàòðóäíèòü ïðîöåññ åå ðàçëîæåíèÿ; 2) ñòðîæàéøèé ïðàâèòåëüñòâåííûé êîíòðîëü íàä ïðåïîäàâàíèåì: îáðàçîâàíèå äîëæíî âîñïèòûâàòü ñêðîìíûõ ãðàæäàí, êîòîðûå òðóäèëèñü áû â ïðàâèòåëüñòâåííûõ ñòðóêòóðàõ êàæäûé íà ñâîåì ïîïðèùå. Ïðåòâîðåíèå ýòèõ ïðèíöèïîâ â æèçíü è èäåîëîãè÷åñêîå îáîñíîâàíèå ïðèíÿòîé ñèñòåìû ïðîñâåùåíèÿ ñâÿçàíî ñ èìåíåì ìèíèñòðà ïðîñâåùåíèÿ Ñ.Ñ. Óâàðîâà, óïðàâëÿþùåãî ýòèì ìèíèñòåðñòâîì ñ 1833 ïî 1849 ãîä. Îí ñîñðåäîòî÷èë â ñâîåì ëèöå áîëüøóþ âëàñòü — îäíîâðåìåííî îí áûë ïðåçèäåíòîì Àêàäåìèè íàóê, âîçãëàâëÿë öåíçóðíîå âåäîìñòâî, ïîä÷èíÿë ñåáå ìíîãèå íàó÷íûå îáùåñòâà è ó÷ðåæäåíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, âñå ïðîñâåùåíèå, íàóêà è ëèòåðàòóðà íàõîäèëèñü â åãî âåäåíèè. Êàê îòìå÷àëè ñîâðåìåííèêè, ýòî áûë âåñüìà îáðàçîâàííûé ÷åëîâåê: â ìîëîäî____________

Ëåîíòüåâ Ê.Í. Óêàç. ñî÷. Ì., 1996. Ñ. 542, 543. Æèâàíîâ Ñ. Ðîññèÿ íà ïåðåëîìå âåêîâ: ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ Ðóññêîãî öàðñòâà îò êîíöà Êðûìñêîé âîéíû äî íà÷àëà Ïåðâîé ìèðîâîé (1855— 1914). Áåëãðàä, 2002. Ñ. 82. 15 16

— 24 —

ñòè îí ïðèäåðæèâàëñÿ ëèáåðàëüíûõ âçãëÿäîâ, íî âïîñëåäñòâèè âñåöåëî ïîñòàâèë ñåáÿ íà ñëóæáó Íèêîëàþ I, ñôîðìóëèðîâàâ èäåîëîãè÷åñêóþ ïðîãðàììó åãî öàðñòâîâàíèÿ â çíàìåíèòîé òåîðèè «îôèöèàëüíîé íàðîäíîñòè». Ïðèíöèïû ýòîé òåîðèè áûëè êðàòêî ñôîðìóëèðîâàíû Ñ.Ñ. Óâàðîâûì êàê «ïðàâîñëàâèå, ñàìîäåðæàâèå, íàðîäíîñòü». Ãëàâíûì çâåíîì â ýòîé òðèàäå ÿâëÿëîñü ñàìîäåðæàâèå, êîòîðîå îáúÿâëÿëîñü îñíîâíûì óñòîåì ðóññêîé æèçíè, îáåñïå÷èâàâøèì âåëè÷èå è ìîùü Ðîññèè, îòñþäà ïðåäàííîñòü è ñëóæáà åìó îáúÿâëÿëàñü ãðàæäàíñêèì äîëãîì âñåõ ïîääàííûõ. Ïðàâîñëàâèå ñ÷èòàëîñü îñíîâîé äóõîâíîé æèçíè íàðîäà, ïîýòîìó ïðàâîñëàâíàÿ öåðêîâü, ïîä÷èíåííàÿ ñâåòñêîé âëàñòè, ÿâëÿëàñü îïîðîé ñàìîäåðæàâèÿ.  ïîíÿòèå «íàðîäíîñòü» âêëàäûâàëè îòñóòñòâèå ñîöèàëüíîé ðîçíè â Ðîññèè, åäèíñòâî íàðîäà è åäèíåíèå åãî ñ öàðåì. Ýòà êîíöåïöèÿ íå ïðåäñòàâëÿëà ñîáîé ÷òî-ëèáî íîâîå: èäåÿ íåçûáëåìîñòè ñàìîäåðæàâèÿ è ïðàâîñëàâèÿ, âåêîâîé ïðèâåðæåííîñòè ê íèì ïàòðèàðõàëüíîãî, ïîñëóøíîãî íàðîäà — âñå ýòî ðàçðàáàòûâàëîñü è ïðîïàãàíäèðîâàëîñü ïðèâåðæåíöàìè ñàìîäåðæàâèÿ åùå â ïðåäøåñòâóþùóþ ýïîõó è âîñõîäèëî ê òåì âðåìåíàì, êîãäà àáñîëþòèçì òîëüêî óòâåðæäàëñÿ è íåñ â ñåáå ïðîãðåññèâíûå ÷åðòû â áîðüáå ñ ôåîäàëüíûì ñåïàðàòèçìîì (Ôèëîôåé, Èâàí Ïåðåñâåòîâ, Ñèëüâåñòð, ïîëèòè÷åñêàÿ ïîëåìèêà Èâàíà IV ñ À. Êóðáñêèì è äð.). Îäíàêî ñâåäåíèå ýòèõ ïîíÿòèé â åäèíóþ òðèàäó è îáúÿâëåíèå èõ ïîñëåäíèì ÿêîðåì ñïàñåíèÿ îêàçàëîñü ÷åì-òî íîâûì è ñâèäåòåëüñòâîâàëî î òîì, ÷òî ñàìîäåðæàâèå íóæäàëîñü â èäåîëîãè÷åñêèõ ïîäïîðêàõ. Îäíàêî äëÿ ñâîåãî ñïàñåíèÿ îíî èçáðàëî ïóòü îõðàíåíèÿ è óòâåðæäåíèÿ ñòàðûõ òåîðåòè÷åñêèõ ïðåäñòàâëåíèé, êîòîðûå â äàííóþ ýïîõó ÿâëÿëèñü óæå àíàõðîíèçìîì: èäåîëîãèÿ ñàìîäåðæàâèÿ èñ÷åðïàëàñü ïðåäøåñòâóþùèì ðàçâèòèåì. Ïîíÿòèå íàðîäíîñòè, ââåäåííîå â ýòó ôîðìóëó, òðàêòîâàëîñü çàùèòíèêàìè ýòîé òåîðèè â òðàäèöèîííîì äóõå — ïàòðèàðõàëüíîñòü íàðîäà, åãî ïîñëóøàíèå è ïðèâåðæåííîñòü ê îñíîâíûì óñòîÿì. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî òåîðèÿ «îôèöèàëüíîé íàðîäíîñòè» ïîääåðæèâàëàñü ïðàâèòåëüñòâåííîé âëàñòüþ, åå àâòîðèòåò è âëèÿíèå â îáùåñòâå áûëè íåâåëèêè. Âîïðåêè åé è âñåé ìîùè ðåïðåññèâíîãî àïïàðàòà è öåíçóðíûõ ãîíåíèé øëà îãðîìíàÿ óìñòâåííàÿ ðàáîòà, ðîæäàëèñü íîâûå èäåè, ðàçíûå ïî ñâîåìó õàðàêòåðó, êî— 25 —

òîðûå, òåì íå ìåíåå, îáúåäèíÿëî íåïðèÿòèå Íèêîëàåâñêîé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû (ñëàâÿíîôèëüñòâî è çàïàäíè÷åñòâî).  1835 ã. áûëî óòâåðæäåíî íîâîå ïîëîæåíèå îá ó÷åáíûõ îêðóãàõ, êîòîðîå ïåðåñòðàèâàëî óïðàâëåíèå íà ïðèíöèïàõ áþðîêðàòè÷åñêîé öåíòðàëèçàöèè. Ïðàâà ïîïå÷èòåëÿ çíà÷èòåëüíî ðàñøèðÿëèñü. Âñå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ îêðóãà áûëè èçúÿòû èç ïîä÷èíåíèÿ óíèâåðñèòåòàì è ïî âñåì âîïðîñàì, â òîì ÷èñëå íàó÷íûì è ìåòîäè÷åñêèì, ñòàëè ïîä÷èíÿòüñÿ íåïîñðåäñòâåííî ïîïå÷èòåëþ è ïîä÷èíåííîìó åìó ÷èíîâíè÷üåìó àïïàðàòó. Ïðîãðàììû ïî âñåì ïðåäìåòàì ðàññìàòðèâàëèñü è óòâåðæäàëèñü Ìèíèñòåðñòâîì ïðîñâåùåíèÿ, ïðè÷åì ïîñòîÿííî øåë ïðîöåññ ñóæåíèÿ íèçøåãî è ñðåäíåãî îáðàçîâàíèÿ.  ýòîì æå 1835 ã. áûë ïðèíÿò íîâûé óíèâåðñèòåòñêèé óñòàâ, ïðèçâàííûé ðàñøèðèòü ïðàâèòåëüñòâåííûé íàäçîð è ñòåñíèòü àêàäåìè÷åñêèå ñâîáîäû. Óíèâåðñèòåòû ïîòåðÿëè çíà÷èòåëüíóþ äîëþ ñâîåé àâòîíîìèè è ñòàâèëèñü ïîä îáû÷íîå áþðîêðàòè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî ìèíèñòåðñòâà è ïîïå÷èòåëåé. Îíè ïåðåñòàëè áûòü ó÷åíûìè îðãàíèçàöèÿìè è öåíòðàìè ó÷åáíûõ îêðóãîâ è ñòàíîâèëèñü òîëüêî ó÷åáíûìè çàâåäåíèÿìè, âñåöåëî ïîä÷èíåííûìè âûñøåé áþðîêðàòèè. Àäìèíèñòðàòèâíûìè è õîçÿéñòâåííûìè äåëàìè âåäàë òåïåðü íå ñîâåò óíèâåðñèòåòà, à ïðàâëåíèå, âñåöåëî ïîä÷èíåííîå ïîïå÷èòåëþ. Óíèâåðñèòåòñêèé ñóä óïðàçäíÿëñÿ, äëÿ íàáëþäåíèÿ çà ñòóäåíòàìè ââîäèëèñü äîëæíîñòè èíñïåêòîðà è åãî ïîìîùíèêîâ, êîòîðûå ïîä÷èíÿëèñü ïîïå÷èòåëþ. Ñîâåò ñîõðàíÿë ïðàâî âûáîðà ðåêòîðà, äåêàíîâ è ïðîôåññîðîâ, îäíàêî ìèíèñòð ïîëó÷àë ïðàâî íå óòâåðæäàòü èçáðàííûõ, åñëè îíè áûëè íåóãîäíû ïðàâèòåëüñòâó, à íàçíà÷àòü ïðîôåññîðîâ ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ. Ïîñêîëüêó ìèíèñòð øèðîêî ïîëüçîâàëñÿ ñâîèì ïðàâîì, òî óíèâåðñèòåòñêàÿ àâòîíîìèÿ ôàêòè÷åñêè ñâîäèëàñü íà íåò.  óñòàâå äåêëàðèðîâàëàñü âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ âñåìè ñîñëîâèÿìè, îäíàêî ïðèåì â óíèâåðñèòåòû ïîñòîÿííî îãðàíè÷èâàëñÿ, à ïëàòà çà îáó÷åíèå íåñêîëüêî ðàç ïîâûøàëàñü ñ öåëüþ ïðåãðàäèòü ïðèòîê â óíèâåðñèòåòû èç íèçîâ îáùåñòâà. Äåòè êóïöîâ è ìåùàí ïðè ïîñòóïëåíèè îáÿçàíû áûëè ïðåäñòàâëÿòü óâîëüíèòåëüíûå îò ñîîòâåòñòâóþùèõ îáùåñòâ, à âîëüíîîòïóùåííèêàì çàïðåùàëîñü ïîñòóïàòü â óíèâåðñèòåò, åñëè îíè íå áûëè ïðèïèñàíû ê ïîäàòíîìó ñîñòîÿíèþ.  1845 ã. çíà÷èòåëüíî ïîâûñèëàñü ïëàòà çà îáó÷åíèå â ãèìíàçèÿõ. — 26 —

Ïîíèçèëñÿ óðîâåíü óíèâåðñèòåòñêîãî îáðàçîâàíèÿ. Èç ó÷åáíûõ ïëàíîâ áûëè èñêëþ÷åíû òàêèå ïðåäìåòû, êàê åñòåñòâåííîå ïðàâî, ôèëîñîôèÿ; þðèäè÷åñêèå è ìåäèöèíñêèå ôàêóëüòåòû âñå áîëåå ïðèîáðåòàëè ïðèêëàäíîé õàðàêòåð, îíè ãîòîâèëè ñïåöèàëèñòîâ äëÿ ïðàêòè÷åñêîé ðàáîòû. Óíèâåðñèòåòñêàÿ æèçíü ðåãëàìåíòèðîâàëàñü òàê æå, êàê è âñå äðóãèå îòðàñëè óïðàâëåíèÿ: ïðåïîäàâàòåëè è ñòóäåíòû íàõîäèëèñü ïîä ñòðîæàéøèì ãëàñíûì è íåãëàñíûì íàäçîðîì, âñÿêàÿ ïîïûòêà ïðåïîäàâàòåëåé âûéòè çà ðàìêè òåîðèè «îôèöèàëüíîé íàðîäíîñòè» ñóðîâî ïðåñåêàëàñü, à ïðåïîäàâàòåëè îòñòðàíÿëèñü îò äîëæíîñòè èëè äàæå ïîäâåðãàëèñü ñóðîâîìó íàêàçàíèþ. Äèñöèïëèíàðíûå ïðîñòóïêè ñòóäåíòîâ êàðàëèñü çàêëþ÷åíèåì â êàðöåð, èñêëþ÷åíèåì èç óíèâåðñèòåòà èëè äàæå îòäà÷åé â ñîëäàòû. Çàìåíà æå îñíîâíûõ êëàññîâ ôåîäàëüíîãî îáùåñòâà êëàññàìè îáùåñòâà áóðæóàçíîãî íå ïîçâîëèëà ïðèîñòàíîâèòü ïðîöåññ ðàñïðîñòðàíåíèÿ îáðàçîâàíèÿ äàæå ïðè òàêîé ñòðîãîé ðåãëàìåíòàöèè. Æèçíü òðåáîâàëà îáðàçîâàííûõ ÷èíîâíèêîâ, èíæåíåðîâ, àãðîíîìîâ, âðà÷åé, ó÷èòåëåé, è ïðàâèòåëüñòâî íå ìîãëî íå îòêëèêàòüñÿ íà ýòè íàñóùíûå òðåáîâàíèÿ. Êîëè÷åñòâî ãèìíàçèé â öàðñòâîâàíèå Íèêîëàÿ I óâåëè÷èëîñü ñ 48 äî 74, à ÷èñëî îáó÷àþùèõñÿ â íèõ — ñ 7000 äî 18 000.  Ïåòåðáóðãå áûë âîññòàíîâëåí Ãëàâíûé ïåäàãîãè÷åñêèé èíñòèòóò, îòêðûòî Âûñøåå ó÷èëèùå ïðàâîâåäåíèÿ äëÿ ïîäãîòîâêè þðèñòîâ, Òåõíîëîãè÷åñêèé èíñòèòóò ãîòîâèë èíæåíåðîâ. Áûë ñîçäàí Ñòðîèòåëüíûé èíñòèòóò, îòêðûòû: Ãîðûãîðåöêèé çåìëåäåëü÷åñêèé èíñòèòóò, Ìåæåâîé èíñòèòóò â Ìîñêâå è äð. Ýòè ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ íîñèëè óçêîóòèëèòàðíûé (óçêîïðèêëàäíîé) õàðàêòåð è âñå äî åäèíîãî íàõîäèëèñü ïîä áäèòåëüíûì íàäçîðîì ïðàâèòåëüñòâåííûõ ÷èíîâíèêîâ. Ñîêðàòèëîñü êîëè÷åñòâî ÷àñòíûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé (ïàíñèîíîâ), êîòîðûå áûëè ïîñòàâëåíû ïîä íàäçîð ÷èíîâíèêîâ. Äàæå äîìàøíèì íàñòàâíèêàì è ó÷èòåëÿì âìåíÿëîñü â îáÿçàííîñòü ñäàâàòü ñîîòâåòñòâóþùèé ýêçàìåí, îíè òàêæå ñ÷èòàëèñü ãîñóäàðñòâåííûìè ñëóæàùèìè. 3. Ïðàâîâîå ïîëîæåíèå äâîðÿíñòâà Îõðàíèòåëüíûé õàðàêòåð ñàìîäåðæàâèÿ ÿðêî ïðîÿâèëñÿ è â åãî ïîëèòèêå ïî îòíîøåíèþ ê äâîðÿíñòâó. Äâîðÿíå ïî-ïðåæíåìó îñòàâàëèñü ýêîíîìè÷åñêè è ïîëèòè÷åñêè ãîñïîäñòâóþùèì êëàññîì, òåì áîëåå, ÷òî ê 1803 ã. îñòðîòà äâîðÿíñêîé îïïîçèöèè, — 27 —

âûçâàííàÿ äåñïîòèçìîì è ïðîèçâîëîì Ïàâëà I, ñïàëà. Äâîðÿíñêîå îáùåñòâî áûëî óäîâëåòâîðåíî òåìè îáùèìè äåêëàðàöèÿìè Àëåêñàíäðà I, â êîòîðûõ îòìå÷àëèñü çàñëóãè äâîðÿíñòâà, è âîâñå íå ïîìûøëÿëî î êàêîì-ëèáî îãðàíè÷åíèè ñàìîäåðæàâíîé âëàñòè. Íî âîéíû ñ Èðàêîì (1805—1813), Òóðöèåé (1806—1812), Ôðàíöèåé (1805; 1806—1807) ïîòðåáîâàëè áîëüøîãî íàïðÿæåíèÿ ñèë è ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ. Äâå âîéíû ñ Ôðàíöèåé çàêîí÷èëèñü ïîðàæåíèåì ðóññêîé àðìèè è çàêëþ÷åíèåì Òèëüçèòñêîãî ìèðà (1807), âûçâàâøåãî âîçìóùåíèå â Ðîññèè. Òèëüçèòñêèé äîãîâîð óäàðèë íå òîëüêî ïî íàöèîíàëüíîìó ñàìîëþáèþ (100 ëåò Ðîññèÿ íå çíàëà ïîðàæåíèé), íî è ïî ìàòåðèàëüíîìó áëàãîñîñòîÿíèþ äâîðÿíñòâà, ïî âñåìó õîçÿéñòâó ñòðàíû: íàèáîëåå òÿæåëûì äëÿ Ðîññèè áûë ïóíêò îá ó÷àñòèè â íàïðàâëåííîé ïðîòèâ Àíãëèè êîíòèíåíòàëüíîé áëîêàäå, ê êîòîðîé ïî óñëîâèÿì Òèëüçèòñêîãî ìèðà ïðèñîåäèíÿëàñü Ðîññèÿ, òî åñòü îíà ïîëíîñòüþ ðàçðûâàëà òîðãîâûå è ïîëèòè÷åñêèå îòíîøåíèÿ ñ Âåëèêîáðèòàíèåé. Ïðåêðàùåíèå òîðãîâëè ñ íåé òÿæåëî îòðàçèëîñü íà ýêîíîìèêå ñòðàíû è ñèëüíî óäàðèëî ïî ýêîíîìè÷åñêèì èíòåðåñàì äâîðÿíñòâà è êóïå÷åñòâà.  ýòèõ óñëîâèÿõ ñ íîâîé ñèëîé âñïûõíóëî âîçìóùåíèå ñàìîâëàñòèåì, íàïðàâëåííîå òåïåðü ëè÷íî ïðîòèâ Àëåêñàíäðà I. ßäðîì îïïîçèöèè, êàê è ïðåæäå, áûëî ñòîëè÷íîå äâîðÿíñòâî. Îíî ïðèçûâàëî Àëåêñàíäðà I ê åäèíåíèþ ñ äâîðÿíñòâîì, ÷òî îçíà÷àëî â äàííûõ óñëîâèÿõ ïîëíîå ïîä÷èíåíèå äâîðÿíñòâó, ðàñòîðæåíèå Òèëüçèòñêîãî ìèðà è âîçìîæíîñòü íîâîé âîéíû. Öàðü õîðîøî çíàë öåíó äâîðÿíñêîãî âîëüíîìûñëèÿ, íî ïîíèìàë, ÷òî äëÿ íîâîãî äâîðöîâîãî ïåðåâîðîòà ó ñàíîâíîé çíàòè ñèë õâàòèò. Ïåðåä íèì âñòàëè ñëîæíûå çàäà÷è: íåéòðàëèçîâàòü îïïîçèöèþ è ïðåäóïðåäèòü âîçìîæíîñòü íîâîãî ïåðåâîðîòà, óêðåïèòü âëàñòü. Íå îòêàçûâàÿñü îò ñîþçà ñ Íàïîëåîíîì, Àëåêñàíäð I âìåñòå ñ òåì íå ïðåïÿòñòâîâàë ïîäúåìó äâîðÿíñêîãî ïàòðèîòèçìà, âûçâàííîãî ïîçîðîì Òèëüçèòñêîãî ìèðà, è òîíêî, îñòîðîæíî íàïðàâëÿë åãî ïðîòèâ ôðàíöóçñêîãî èìïåðàòîðà, äàâàÿ ïîíÿòü, ÷òî Òèëüçèò — âðåìåííàÿ è âûíóæäåííàÿ ìåðà.  ýòî æå âðåìÿ âîçðîäèëàñü òàéíàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ïîëèöèÿ. Åùå â íà÷àëå ñâîåãî öàðñòâîâàíèÿ Àëåêñàíäð I óïðàçäíèë Òàéíóþ ýêñïåäèöèþ Ñåíàòà. Âìåñòî íåå â 1805 ã. áûë ñîçäàí Êîìèòåò äëÿ ðàçðåøåíèÿ äåë, îòíîñÿùèõñÿ ê âûñøåé ïîëèöèè, ïðåîáðàçîâàííûé â 1807 ã. â Êîìèòåò ïî îõðàíå îáùåé áåçîïàñíîñòè. — 28 —

 1810 ã. íàðÿäó ñ íèì áûëî ñîçäàíî Ìèíèñòåðñòâî ïîëèöèè. Íàä âñåìè ãðóïïèðîâêàìè èëè äàæå îòäåëüíûìè ñàíîâíèêàìè, îò êîòîðûõ ìîãëà èñõîäèòü îïàñíîñòü äëÿ òðîíà, áûëî óñòàíîâëåíî òàéíîå íàáëþäåíèå. Ó÷èòûâàÿ ïå÷àëüíûé îïûò ñâîåãî îòöà, Àëåêñàíäð I îñòåðåãàëñÿ ïðåäïðèíèìàòü êàêèå-ëèáî ðåçêèå àêöèè ïî îòíîøåíèþ ê îïïîçèöèè, íî â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ýòî áûëî áåçîïàñíî äëÿ íåãî, îí äàâàë åé ïî÷óâñòâîâàòü ñâîþ ñàìîäåðæàâíóþ âëàñòü.  1809 ã. áûëî èçäàíî äâà óêàçà: î ïðèäâîðíûõ çâàíèÿõ è îá ýêçàìåíàõ íà ÷èí. Óêàç î ïðèäâîðíûõ çâàíèÿõ ãëàñèë, ÷òî ïðèäâîðíûå çâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ îòëè÷èåì è íå äàþò ïðàâà íà ÷èí: îòíûíå ÷èíû ìîæíî áûëî ïîëó÷àòü, ïðîéäÿ ÷åðåç âñþ èåðàðõèþ ãðàæäàíñêîé èëè âîåííîé ñëóæáû. Ïðèäâîðíûå, íå ñëóæèâøèå íà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå, ëèøàëèñü è ïðèäâîðíûõ çâàíèé. Âòîðîé óêàç óñòàíàâëèâàë íîâûé ïîðÿäîê ïðîäâèæåíèÿ ïî ñëóæåáíîé ëåñòíèöå — äëÿ ïîëó÷åíèÿ ÷èíà VIII êëàññà (ïîëó÷åíèå ÷èíà VIII êëàññà äàâàëî ïðàâî íà ïðèîáðåòåíèå ïîòîìñòâåííîãî äâîðÿíñòâà) è âûøå íåîáõîäèìî áûëî èìåòü óíèâåðñèòåòñêèé äèïëîì èëè ñäàòü ýêçàìåí, ïðèìåðíî, â îáúåìå ãèìíàçèè. Îáà óêàçà âûçâàëè âçðûâ íåãîäîâàíèÿ ñðåäè âûñøåé çíàòè. Îäíàêî ýòî áûëî íåîïàñíî äëÿ ïðàâèòåëüñòâà, òàê êàê çàõâàòèëî ëèøü íåáîëüøóþ ãðóïïó ïðèäâîðíûõ è ÷èíîâíèêîâ. Îñíîâíàÿ æå ìàññà ñòîëè÷íîãî äâîðÿíñòâà îñòàâàëàñü ðàâíîäóøíîé. Ýòè óêàçû äèêòîâàëèñü ãîñóäàðñòâåííîé íåîáõîäèìîñòüþ — íèçêèì óðîâíåì îáðàçîâàíèÿ ñðåäè ÷èíîâíèêîâ è çàñèëüåì ïðèäâîðíîé êàìàðèëüè â âûñøåé àäìèíèñòðàöèè, îäíàêî ïðàêòè÷åñêîå èõ çíà÷åíèå îêàçàëîñü íåâåëèêî, òåì áîëåå ÷òî è ïðèäâîðíûå, è ÷èíîâíèêè âñêîðå íàó÷èëèñü îáõîäèòü óêàçû. Íî îíè ïîçâîëèëè ñàìîäåðæàâèþ îñâîáîäèòüñÿ îò íåóãîäíûõ ïðèäâîðíûõ è, ãëàâíîå, åùå òåñíåå ïðèâÿçàòü áþðîêðàòèþ ê âåðõîâíîé âëàñòè, ïîñòàâèòü åå â ïîëíóþ çàâèñèìîñòü îò íåå. Ñîõðàíåíèå è óêðåïëåíèå ñàìîäåðæàâíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîÿ è òîé ñòðóêòóðû îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, íà êîòîðîé ýòîò ñòðîé çèæäèëñÿ, ñòàëî öåëüþ è îñíîâíûì íàïðàâëåíèåì âíóòðåííåé ïîëèòèêè ïîñëå 14 äåêàáðÿ 1825 ãîäà. Îñîáóþ çàáîòó ïðîÿâèëî ïðàâèòåëüñòâî â îòíîøåíèè äâîðÿíñòâà — ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà è îñíîâíîé ñîöèàëüíîé îïîðû ñàìîäåðæàâèÿ. Äâîðÿíñòâî îñòàâàëîñü ñàìûì ìîùíûì è ýêîíîìè÷åñêè, è ïîëèòè÷åñêè êëàññîì. Íèêîëàé I ïðèçûâàë åãî ê ñîòðóäíè÷åñòâó è ïîâèíîâåíèþ. — 29 —

Êðåïîñòíè÷åñêîå äâîðÿíñòâî, îñòàâàÿñü ãîñïîäñòâóþùèì êëàññîì è åäèíñòâåííîé ñîöèàëüíîé îïîðîé ñàìîäåðæàâíîé âëàñòè, ïîïàäàëî âî âñå áîëüøóþ ýêîíîìè÷åñêóþ è ïîëèòè÷åñêóþ çàâèñèìîñòü îò íåå. Íîâûé æå êëàññ — áóðæóàçèÿ — åùå íå ñëîæèëñÿ, íå îôîðìèëñÿ â ñàìîñòîÿòåëüíóþ ñîöèàëüíóþ ñèëó è íå ìîã ïðåòåíäîâàòü íà ïîëèòè÷åñêóþ ðîëü. Ñàìîäåðæàâèå â òàêèõ óñëîâèÿõ ïðèîáðåòàëî áîëüøóþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü, îñòàâàÿñü îðãàíîì ãîñïîäñòâà äâîðÿíñêîãî êëàññà â öåëîì. Îäíàêî ïðîöåññ çàñîðåíèÿ äâîðÿíñòâà âûõîäöàìè èç äðóãèõ ñîñëîâèé, äðîáëåíèÿ äâîðÿíñêèõ èìåíèé, îáåäíåíèÿ, çàäîëæåííîñòè â ðàçëè÷íûõ êðåäèòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ çàøåë óæå íàñòîëüêî äàëåêî, ÷òî ãðîçèë ïîòåðåé ýòèì ñîñëîâèåì òåõ ïîçèöèé, êîòîðûå äåëàëè åãî îñíîâíîé ñîöèàëüíîé áàçîé ñàìîäåðæàâèÿ. Ïîýòîìó, ïðåæäå âñåãî Íèêîëàåâñêîå ïðàâèòåëüñòâî ïðåäïðèíÿëî øàãè ïî óêðåïëåíèþ äâîðÿíñêîãî ñîñëîâèÿ: îáåäíåâøèå äâîðÿíå íàäåëÿëèñü ãîñóäàðñòâåííûìè çåìëÿìè, èõ äåòè áåñïëàòíî ïðèíèìàëèñü â ñïåöèàëüíûå äâîðÿíñêèå âîåííûå è ãðàæäàíñêèå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ, ñîêðàùàëèñü äëÿ äâîðÿí ñðîêè ñëóæáû ïðè ïðîèçâîäñòâå â ÷èíû, ïðàâèòåëüñòâî ùåäðî âûäàâàëî äâîðÿíàì äåíåæíûå ññóäû íà óëó÷øåíèå õîçÿéñòâà. Ïûòàÿñü ïðåäîòâðàòèòü ÷ðåçìåðíîå äðîáëåíèå èìåíèé, ïðàâèòåëüñòâî èçäàëî 16 èþëÿ 1845 ã. çàêîí î ìàéîðàòàõ, êîòîðûé ðàçðåøàë êðóïíûì ïîìåùèêàì îáúÿâëÿòü ñâîè èìåíèÿ çàïîâåäíûìè, ñ òåì ÷òîáû îíè íå äðîáèëèñü, à îñòàâàëèñü ñîáñòâåííîñòüþ äàííîé äâîðÿíñêîé ñåìüè. Çàïîâåäíûå äâîðÿíñêèå èìåíèÿ (ìàéîðàòû) äîëæíû áûëè ïåðåõîäèòü ïî íàñëåäñòâó ê ñòàðøåìó ñûíó, èõ íåëüçÿ áûëî îò÷óæäàòü ïîñòîðîííèì ëèöàì è äðîáèòü.  ýòîì æå 1845 ã. ïðåäïðèíèìàþòñÿ ìåðû ïî ïîääåðæàíèþ äâîðÿíñêîãî ñîñëîâèÿ. Áûëè ðåçêî ïîâûøåíû ÷èíû, äàâàâøèå äâîðÿíñêîå çâàíèå: çâàíèå ïîòîìñòâåííîãî äâîðÿíèíà òåïåðü ïîëó÷àëè ÷èíîâíèêè íå VIII-ãî êëàññà, à V-ãî (èëè ïîëêîâíèêè), à ëè÷íîå äâîðÿíñòâî — íå XII-ãî êëàññà, à IX-ãî. Äîñòóï â äâîðÿíñêîå çâàíèå, òàêèì îáðàçîì, çíà÷èòåëüíî îãðàíè÷èâàëñÿ è, âìåñòå ñ òåì, êàê ðàññ÷èòûâàëî ïðàâèòåëüñòâî, ïîäíèìàë àâòîðèòåò ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû. Ïðàâèòåëüñòâî ïðåäïðèíÿëî ìåðû ïî ïîâûøåíèþ àâòîðèòåòà äâîðÿíñêèõ ñîáðàíèé è óñèëåíèþ èõ ðîëè â ìåñòíîì óïðàâëåíèè. Ñ ïðèíÿòèåì çàêîíà 6 äåêàáðÿ 1831 ã. «Î ïîðÿäêå äâîðÿíñ— 30 —

êèõ ñîáðàíèé, âûáîðîâ è ñëóæáû ïî îíûì»17, âûáîðíàÿ ñëóæáà, êàê ðàçíîâèäíîñòü ãîñóäàðñòâåííîé, ïîëó÷èëà þðèäè÷åñêîå ïîäòâåðæäåíèå. Ñ ýòîãî âðåìåíè ñëóæàùèå ïî âûáîðàì ñ÷èòàëèñü ñîñòîÿùèìè â äåéñòâèòåëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå, ÷òî äàâàëî èì ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ÷èíîâ, íàãðàä è ïåíñèé, à èçáðàíèå â ðàçíûå äîëæíîñòè ÷èíîâíèêîâ ïðèçíàâàëîñü îäíîé èç ãëàâíûõ çàäà÷ äâîðÿíñêèõ ñîáðàíèé. Óðàâíèâàÿ äâîðÿíñêóþ âûáîðíóþ ñëóæáó ñ ãîñóäàðñòâåííîé, çàêîíîäàòåëè ñòðåìèëèñü ïîäíÿòü çíà÷åíèå äâîðÿíñêèõ êîðïîðàöèé.  ÷àñòíîñòè, äâîðÿíå ïîëó÷èëè ïðàâî èçáèðàòü ïðåäñåäàòåëåé îáåèõ ñóäåáíûõ ïàëàò, çàÿâëÿòü ïðàâèòåëüñòâó íå òîëüêî î ñîñëîâíûõ, íî è ìåñòíûõ íóæäàõ, õîäàòàéñòâîâàòü î ïðåêðàùåíèè çëîóïîòðåáëåíèé èëè óñòðàíåíèè àäìèíèñòðàòèâíûõ íåóäîáñòâ, à ÷òîáû îãðàäèòü ñîáðàíèÿ îò âëèÿíèÿ ãóáåðíàòîðîâ, ïîñëåäíèì çàïðåùàëîñü ó÷àñòâîâàòü â èõ ðàáîòå. Çàêîíîì îò 6 äåêàáðÿ 1831 ã. áûë çíà÷èòåëüíî ïîâûøåí èìóùåñòâåííûé öåíç äëÿ ó÷àñòèÿ â ýòèõ ñîáðàíèÿõ. Ïðàâîì ãîëîñà òåïåðü ïîëüçîâàëèñü òîëüêî ïîòîìñòâåííûå äâîðÿíå íå ìîëîæå 21 ãîäà, áåçóêîðèçíåííîãî ïîâåäåíèÿ, èìåâøèå íåäâèæèìóþ ñîáñòâåííîñòü â äàííîé ìåñòíîñòè è ÷èí íà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå. Èçáèðàòåëüíûì ãîëîñîì ïîëüçîâàëèñü òîëüêî äâîðÿíå, èìåâøèå â äàííîé ãóáåðíèè íå ìåíåå 100 äóø êðåñòüÿí è íå ìåíåå 3000 äåñÿòèí çåìëè. Áîëåå ìåëêèå äâîðÿíå äîëæíû áûëè ñêëàäûâàòüñÿ äî ïîëíîãî öåíçà è èçáèðàòü ñâîèõ ïðåäñòàâèòåëåé â ãîëîñîâàíèè. ×èñëî âûáîðíûõ äîëæíîñòåé ïîñòîÿííî ðîñëî. Òàê, ïîìèìî ïðåäâîäèòåëåé äâîðÿíñòâà è ÷ëåíîâ äåïóòàòñêèõ ñîáðàíèé, äâîðÿíñêèå êîðïîðàöèè èçáèðàëè ïðåäñåäàòåëåé è çàñåäàòåëåé ïàëàò, ñîâìåñòíûõ ñóäåé, ïî÷åòíûõ ïîïå÷èòåëåé ãèìíàçèé, ÷ëåíîâ ðàçëè÷íûõ êîìèññèé è äðóãèõ äîëæíîñòíûõ ëèö ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ. Îñîáîå ìåñòî â ñèñòåìå ãóáåðíñêîãî è óåçäíîãî óïðàâëåíèÿ çàíèìàëè ïðåäâîäèòåëè äâîðÿíñòâà, â êîòîðûõ è ãóáåðíàòîðû, è ìèíèñòåðñòâà âèäåëè, ïðåæäå âñåãî, ïðåäñòàâèòåëåé àäìèíèñòðàöèè. Ïîëèòèêà ïðàâèòåëüñòâà, íàïðàâëåííàÿ íà ïðèâëå÷åíèå îðãàíîâ äâîðÿíñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ê àäìèíèñòðàòèâíîé ñëóæáå, ____________ 17

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî... Ò. 6. Ñ. 24.

— 31 —

ñîâïàäàëà ñî ñòðåìëåíèÿìè äâîðÿíñòâà ê ïðåâðàùåíèþ âûáîðíîé äâîðÿíñêîé ñëóæáû â ãîñóäàðñòâåííóþ. Ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî â ïåðâîé ïîëîâèíå ÕIÕ â. îòíîøåíèÿ ãîñóäàðñòâà ñ äâîðÿíñêîé êîðïîðàöèåé êàê ñîñëîâíîé îáùèíîé íàïîìèíàëè îòíîøåíèÿ, ñëîæèâøèåñÿ â XVI—XVII ââ. ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è òåððèòîðèàëüíîé îáùèíîé. Âìåñòå ñ òåì, åñëè ãîñóäàðñòâî îáÿçûâàëî îáùèíó èñïîëíÿòü îáùåãîñóäàðñòâåííûå ôóíêöèè, ïðåâðàùàÿ èõ â ïîâèííîñòü, òî äâîðÿíñêèå êîðïîðàöèè ñàìè ñòðåìèëèñü ê ïðåâðàùåíèþ âûáîðíîé ñîñëîâíîé ñëóæáû â ãîñóäàðñòâåííóþ. Ñ óñèëåíèåì ïðàâèòåëüñòâåííîãî íà÷àëà öåíòð äåÿòåëüíîñòè ñîñëîâíûõ äâîðÿíñêèõ îðãàíîâ ïåðåìåùàëñÿ îò ñîñëîâíûõ ê âñåñîñëîâíûì îáÿçàííîñòÿì.  ïåðâîé ïîëîâèíå XIX â. ïðàêòè÷åñêè íå ñóùåñòâîâàëî òàêîé ñôåðû æèçíè ïðîâèíöèè, ãäå áû íå ó÷àñòâîâàëè âûáîðíûå ïðåäñòàâèòåëè äâîðÿíñòâà, ïðåæäå âñåãî èõ ïðåäâîäèòåëè. Äóõîâåíñòâî ïî-ïðåæíåìó äåëèëîñü íà ÷åðíîå è áåëîå. ×åðíîå äóõîâåíñòâî ñîñòàâëÿëè ìîíàõè è ìîíàõèíè. Èç ÷èñëà ìîíàõîâ íàçíà÷àëèñü àðõèåðåè (åïèñêîïû, àðõèåïèñêîïû è ìèòðîïîëèòû). Áåëîå äóõîâåíñòâî ñîñòîÿëî èç ïðèõîäñêèõ ñâÿùåííèêîâ è íèçøåãî êëèðà (äüÿêîíîâ è ïñàëîìùèêîâ). Äóõîâåíñòâî îòíîñèëîñü ê ïðèâèëåãèðîâàííûì ôåîäàëüíûì ñîñëîâèÿì. Îíî îñâîáîæäàëîñü îò ðåêðóò÷èíû, ïîäóøíîé ïîäàòè è ïðî÷èõ íàòóðàëüíûõ è äåíåæíûõ ïîâèííîñòåé, à ñ 1801 ã. è îò òåëåñíûõ íàêàçàíèé. Ïðè Àëåêñàíäðå I ïðèõîäñêîìó äóõîâåíñòâó áûëî äàíî ïðàâî ïðèîáðåòàòü íåäâèæèìîñòü â ãîðîäå è äåðåâíå, áåçâîçìåçäíî ïîëüçîâàòüñÿ äðîâÿíûì è ñòðîåâûì ëåñîì èç êàçåííûõ ëåñíûõ äà÷; ïðè ñáîðå çåìñêèõ ïîâèííîñòåé èç îáëîæåíèÿ èñêëþ÷àëèñü çåìëè äóõîâåíñòâà (ïðèõîäñêîå äóõîâåíñòâî — ïðè÷ò — ñîñòîÿëî èç ñâÿùåííîñëóæèòåëåé è öåðêîâíîñëóæèòåëåé. Ê ïåðâûì îòíîñèëèñü ðóêîïîëîæåííûå â ñâÿùåííè÷åñêèé ñàí åïàðõèàëüíûì àðõèåðååì èåðåè — ïðåñâèòåðû è äüÿêîíû, èìåâøèå ïðàâî ñâÿùåííîñëóæåíèÿ. Êî âòîðûì — ïðè÷åòíèêè (äüÿ÷êè, ïñàëîìùèêè, ïîíîìàðè), ïðèñëóæèâàâøèå ñâÿùåííèêó âî âðåìÿ áîãîñëóæåíèÿ è èñïîëíÿâøèå äðóãèå åãî ïîðó÷åíèÿ). Ñàìîäåðæàâèå ñòðåìèëîñü îãðàíè÷èòü äóõîâíîå ñîñëîâèå òîëüêî ëèöàìè, íåïîñðåäñòâåííî íåñóùèìè ñëóæáó â öåðêâàõ. Òàêîé ñîöèàëüíîé ãðóïïîé, òåñíî ñâÿçàííîé ñ äîëæíîñòíîé ñòðóêòóðîé öåðêâè, áûëî ëåã÷å óïðàâëÿòü. Êðîìå òîãî, ñîêðàùàëîñü ÷èñëî ëþäåé, ïîëüçóþùèõñÿ çíà÷èòåëüíûìè ïðèâèëåãèÿìè — 32 —

è íå íåñóùèõ íèêàêèõ ïîâèííîñòåé â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà. Òàê, â 1803—1805 ãã. áûëî äîçâîëåíî âñåì ëèöàì äóõîâíîãî çâàíèÿ, íå èìåþùèì øòàòíûõ ìåñò ïðè öåðêâàõ, ïî æåëàíèþ èçáðàòü ñåáå êàêóþ-ëèáî äðóãóþ ïðîôåññèþ. Ïðè÷åì äîáðîâîëüíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïåðåìåæàëèñü ñ ïðèíóäèòåëüíûìè. Ïî óêàçó 1828 ã. äåòÿì ñâÿùåííîñëóæèòåëåé ïî èõ âûáîðó ïðåäëàãàëîñü èçáðàòü ãðàæäàíñêóþ èëè âîåííóþ ñëóæáó, à íå ñäåëàâøèì ýòî â òå÷åíèå ãîäà ïîäëåæàëî â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå çàïèñûâàòüñÿ â îäíî èç ïîäàòíûõ ñîñòîÿíèé. Ïîçäíåå îíè ïîëó÷èëè çâàíèå ïîòîìñòâåííûõ ïî÷åòíûõ ãðàæäàí.  1831 ã. áûë ïðîèçâåäåí ïîñëåäíèé íàáîð â àðìèþ áåç ìåñòíûõ ëèö äóõîâíîãî çâàíèÿ. Ñ 1842 ã. ïîñòåïåííî îñóùåñòâëÿëñÿ ïåðåâîä íà ãîñóäàðñòâåííîå ñîäåðæàíèå ïðèõîäñêîãî äóõîâåíñòâà. Îñòàâøàÿñÿ ÷àñòü äóõîâåíñòâà, íå ïîëó÷àâøàÿ æàëîâàíèÿ èç êàçíû, ëèøàëàñü ïðÿìûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé ñ ïðèõîæàíàìè, ïîñêîëüêó ââîäèëèñü ñáîðû ñ íàñåëåíèÿ íà ñîäåðæàíèå ïðèêàçîâ. Íàèáîëåå ïðåäàííûõ öåðêîâíèêîâ ñàìîäåðæàâèå ñòðåìèëîñü ïðèâÿçàòü ê ñâîåé ñðåäå, ãäå ãîñïîäñòâîâàëà äâîðÿíñêàÿ àðèñòîêðàòèÿ. È åñëè ñåêóëÿðèçàöèÿ 1764 ã. ëèêâèäèðîâàëà ôåîäàëüíîå çåìëåâëàäåíèå öåðêâè, à ñ 1801 ã. äóõîâåíñòâó äàæå çàïðåùàëîñü ïîêóïàòü íàñåëåííûå çåìëè, òî ñ 1822 ã. ñâÿùåííîñëóæèòåëÿì èç äâîðÿí ïðåäîñòàâëÿëîñü ïðàâî ñîâåðøàòü êóï÷èå íà ìàñòåðîâûõ è êðåñòüÿí. Äâîðÿíñêèå ïðàâà ïðèîáðåòàëî íàãðàæäåííîå îðäåíàìè äóõîâåíñòâî. Òàêóþ ïðàêòèêó ââåë Ïàâåë I. Ïðè ýòîì áåëîå äóõîâåíñòâî ïîëó÷èëî íàñëåäñòâåííûå äâîðÿíñêèå ïðàâà, à ÷åðíîå äóõîâåíñòâî, ëèøåííîå âîçìîæíîñòè ïåðåäàâàòü èìóùåñòâî ïî íàñëåäñòâó, âìåñòå ñ îðäåíîì ïîëó÷àëî òàê íàçûâàåìîå êîìàíäîðñòâî, òî åñòü ó÷àñòîê íàñåëåííîé çåìëè íà îñíîâå ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ ñ öåëüþ èçâëå÷åíèÿ äîõîäîâ. Âñåãî çà ïåðèîä 1825—1845 ãã. äâîðÿíñêèå ïðàâà ïîëó÷èëè áîëåå äåñÿòè òûñÿ÷ ïðåäñòàâèòåëåé äóõîâåíñòâà 18. Êëàññîâîå è ñîñëîâíîå äåëåíèå ðîññèéñêîãî îáùåñòâà äîïîëíÿëîñü äåëåíèåì ýòíè÷åñêèì. Ðîññèÿ, ñ íåçàïàìÿòíûõ âðåìåí áûâøàÿ ïîëèýòíè÷åñêèì ãîñóäàðñòâîì, â ðàññìàòðèâàåìîå âðåìÿ ñòàëà åùå áîëåå ìíîãîíàöèîíàëüíîé.  íåå âõîäèëè ðàéîíû, ñòîÿâøèå íà ðàçíûõ óðîâíÿõ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, è ýòî íå ____________ 18

Ñ. 185.

Òèòîâ Þ.Ï. Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Ðîññèè: Ó÷åáíèê. Ì., 1996.

— 33 —

ìîãëî íå îòðàçèòüñÿ íà ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðå èìïåðèè. Âìåñòå ñ òåì âñå âíîâü âñòóïàâøèå â Ðîññèéñêóþ èìïåðèþ òåððèòîðèè òèïîëîãè÷åñêè îòíîñèëèñü ê ôåîäàëüíîé ôîðìàöèè. Ñëåäîâàòåëüíî, êëàññîâàÿ è ñîñëîâíàÿ ñòðóêòóðà èõ áûëà â ïðèíöèïå îäíîòèïíîé. Ïðèñîåäèíåíèå íîâûõ òåððèòîðèé ê Ðîññèè îçíà÷àëî âêëþ÷åíèå èíîíàöèîíàëüíûõ ôåîäàëîâ â îáùóþ ñòðóêòóðó ðîññèéñêèõ ôåîäàëîâ, à ôåîäàëüíî-çàâèñèìîãî íàñåëåíèÿ — â ñîñòàâ ýêñïëóàòèðóåìûõ. Îäíàêî òàêîå âêëþ÷åíèå ïðîõîäèëî íå ìåõàíè÷åñêè, à èìåëî îïðåäåëåííûå îñîáåííîñòè. Åùå â XVIII â. öàðñêîå ïðàâèòåëüñòâî ïðåäîñòàâèëî âñå ïðàâà ðîññèéñêîãî äâîðÿíñòâà ïðèáàëòèéñêèì áàðîíàì. Áîëüøå òîãî, îíè ïîëó÷èëè åùå è îñîáûå ïðèâèëåãèè. Ïî óñëîâèÿì êàïèòóëÿöèè Ðèãè è Ðåâåëÿ (Òàëëèííà), ïîäòâåðæäåííûì Íèøòàäòñêèì ìèðíûì äîãîâîðîì (1721), óñòàíàâëèâàëñÿ ïðèáàëòèéñêèé îñîáûé ïîðÿäîê. Åãî ñóòü ñâîäèëàñü ê òîìó, ÷òî âñå ïðàâà è îñíîâíûå ïðèâèëåãèè íåìåöêèõ áàðîíîâ â Ïðèáàëòèêå ñîõðàíÿëèñü è âñÿ ðåàëüíàÿ âëàñòü ñîñðåäîòî÷èâàëàñü â ðóêàõ âûáîðíûõ äâîðÿíñêèõ îðãàíîâ è ëèö. ßçûêîì äåëîïðîèçâîäñòâà îñòàâàëñÿ íåìåöêèé. Ðèãà, Ðåâåëü è äðóãèå ãîðîäà, òîðãîâî-ðåìåñëåííîå íàñåëåíèå êîòîðûõ ñîñòàâëÿëè íåìöû, ñîõðàíÿëè ïðåæíåå óñòðîéñòâî.  80-õ ãã. XVIII â. îñîáûé ïðèáàëòèéñêèé ïîðÿäîê áûë îòìåíåí, è íà Ïðèáàëòèêó ðàñïðîñòðàíèëîñü äåéñòâèå Ó÷ðåæäåíèÿ äëÿ óïðàâëåíèÿ ãóáåðíèé (1775) è Ãðàìîòû íà ïðàâà, âîëüíîñòè è ïðåèìóùåñòâà áëàãîðîäíîãî ðîññèéñêîãî äâîðÿíñòâà — Æàëîâàííîé ãðàìîòû äâîðÿíñòâó (1785). Ïðèáàëòèêà äåëèëàñü íà äâå ãóáåðíèè, ïîä÷èíåííûå íàìåñòíèêó. Îäíàêî íà ïðàêòèêå äâîðÿíñêèå îðãàíèçàöèè ñîõðàíÿëè îãðîìíîå âëèÿíèå íà àäìèíèñòðàöèþ, äà è åå áîëüøàÿ ÷àñòü ñîñòîÿëà èç òåõ æå íåìåöêèõ áàðîíîâ. Ïðàâà ðóññêèõ äâîðÿí ïåðâîíà÷àëüíî ïîëó÷èëè è ïîëüñêèå ôåîäàëû. Ïðèîáðåëè èõ è ìîëäàâñêèå áîÿðå â Áåññàðàáèè.  1827 ã. òàêèå ïðàâà ïîëó÷èëè ãðóçèíñêèå äâîðÿíå.  ÕIÕ â., êàê è ðàíüøå, íà ãîñóäàðñòâåííóþ ñëóæáó ïðèíèìàëèñü ëèöà âíå çàâèñèìîñòè îò íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè.  ôîðìóëÿðíûõ ñïèñêàõ ÷èíîâíèêîâ äàæå íå áûëî ãðàôû î íàöèîíàëüíîñòè. ×òî êàñàåòñÿ òðóäÿùèõñÿ, òî èíîíàöèîíàëüíûå êðåñòüÿíå èìåëè äàæå îïðåäåëåííûå ïðåèìóùåñòâà ïåðåä âåëèêîðóññêèìè.  Ïðèáàëòèêå ðàñêðåïîùåíèå êðåñòüÿí áûëî ïðîâåäåíî ðàíüøå, ÷åì â Öåíòðàëüíîé Ðîññèè. Ëè÷íàÿ ñâîáîäà ñîõðàíèëàñü çà êðå— 34 —

ñòüÿíàìè Öàðñòâà Ïîëüñêîãî è Ôèíëÿíäèè. Ìîëäàâñêèì êðåñòüÿíàì áûëî ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî ïåðåõîäà.  Ñåâåðíîì Àçåðáàéäæàíå öàðñêîå ïðàâèòåëüñòâî êîíôèñêîâàëî çåìëè íåïîêîðíûõ ôåîäàëîâ, ñîñòàâëÿâøèå òðè ÷åòâåðòè âñåõ çåìåëüíûõ âëàäåíèé êðàÿ. Ïðè ýòîì êðåñòüÿíå, æèâøèå íà òàêèõ çåìëÿõ, îñâîáîæäàëèñü îò ïîâèííîñòè ñâîèì ïðåæíèì ôåîäàëàì è ïåðåõîäèëè íà ïîëîæåíèå êàçåííûõ êðåñòüÿí. Ïðàâà êàçåííûõ êðåñòüÿí ïîëó÷èëè è êàçàõè, èì äàæå áûëî ðàçðåøåíî ïåðåõîäèòü â äðóãèå ñîñëîâèÿ. Áûëî çàïðåùåíî ðàáñòâî, èìåâøåå ìåñòî â Êàçàõñòàíå. Êàçàõñêîå ïîñåëåíèå áûëî îñâîáîæäåíî îò ðåêðóò÷èíû, òÿæêèì ãíåòîì äàâèâøåé ðóññêèõ êðåñòüÿí. ×òî êàñàåòñÿ ãîñïîä, òî èõ èíòåðåñû ÷åì äàëüøå, òåì áîëüøå íà÷èíàþò ñòàëêèâàòüñÿ ñ èíòåðåñàìè ðóññêèõ ôåîäàëîâ, à ýòî ïîðîæäàåò îïðåäåëåííóþ âîëíó ìåñòíîãî íàöèîíàëèçìà. Ïðàâäà, öàðèçì âåë äîâîëüíî ãèáêóþ ïîëèòèêó ïî îòíîøåíèþ ê èíîíàöèîíàëüíûì ôåîäàëàì, ñòàðàÿñü ïðèâëå÷ü èõ íà ñâîþ ñòîðîíó, è â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ýòî åìó óäàâàëîñü 19. 4. Ïðàâîâîå ïîëîæåíèå êðåñòüÿí Êðåñòüÿíå â ïåðâîé ïîëîâèíå ÕIÕ â. äåëèëèñü íà òðè îñíîâíûå ñîñëîâíûå êàòåãîðèè — ïîìåùè÷üè, ãîñóäàðñòâåííûå è óäåëüíûå. Ïîìåùè÷üè êðåñòüÿíå ñîñòàâëÿëè ñàìóþ áîëüøóþ ïî ÷èñëåííîñòè êàòåãîðèþ êðåñòüÿíñòâà. Ïî ôîðìàì ôåîäàëüíîé ýêñïëóàòàöèè ïîìåùè÷üè êðåñòüÿíå ïîäðàçäåëÿëèñü íà îáðî÷íûõ è áàðùèííûõ. Îáðî÷íûå êðåñòüÿíå ñîñðåäîòî÷èâàëèñü ïðåèìóùåñòâåííî â öåíòðàëüíî-ïðîìûøëåííûõ ãóáåðíèÿõ (Ìîñêîâñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ, Òâåðñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ è Êàëóæñêàÿ ãóáåðíèè), à â Ëèòâå, Áåëîðóññèè è íà Óêðàèíå ïî÷òè âñå ïîìåùè÷üè êðåñòüÿíå íàõîäèëèñü íà áàðùèíå. Ðàçíîâèäíîñòüþ áàðùèíû ÿâëÿëàñü ìåñÿ÷èíà, ïîëó÷èâøàÿ ñâîå íàçâàíèå îò ïëàòû íàòóðîé â âèäå ìåñÿ÷íîãî ïðîäîâîëüñòâåííîãî ïàéêà è îäåæäû, êîòîðûå âûäàâàëèñü êðåïîñòíûì êðåñòüÿíàì, ëèøåííûì çåìåëüíûõ íàäåëîâ è îáÿçàííûì âñå ðàáî÷åå âðåìÿ íàõîäèòüñÿ íà áàðùèíå. Ïåðåâåäåííûé íà ìåñÿ÷èíó êðåñòüÿíèí èíîãäà ñîõðàíÿë ñâîå õîçÿéñòâî (äâîð, ñåëüñêîõîçÿéñòâåí____________ 19

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî... Ò. 6. Ñ. 8, 9.

— 35 —

íûé èíâåíòàðü è ñêîò, íà ñîäåðæàíèå êîòîðîãî îí òîæå ïîëó÷àë ìåñÿ÷èíó), íî ÷àùå âñåãî æèë íà áàðñêîì äâîðå è îáðàáàòûâàë ïîìåùè÷üå ïîëå ãîñïîäñêèì èíâåíòàðåì. Ìåñÿ÷èíà ÿâëÿëàñü îäíèì èç ñðåäñòâ èíòåíñèôèêàöèè áàðùèíû. Èìåíèå, â êîòîðîì êðåñòüÿíå áûëè ïåðåâåäåíû íà ìåñÿ÷èíó, ôàêòè÷åñêè ïðåâðàùàëîñü â ïëàíòàòîðñêîå õîçÿéñòâî. Ìåñÿ÷èíà èç-çà äîïîëíèòåëüíûõ çàòðàò ïîìåùèêà íà ñîäåðæàíèå êðåñòüÿí-ìåñÿ÷íèêîâ è êðàéíå íèçêîé ïðîèçâîäèòåëüíîñòè èõ òðóäà íå ïîëó÷èëà ñêîëüêî-íèáóäü çíà÷èòåëüíîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ. Áîëåå øèðîêî ïîìåùèêè ïðàêòèêîâàëè ñìåøàííóþ ôîðìó ýêñïëóàòàöèè êðåñòüÿí, òî åñòü ñî÷åòàíèå áàðùèíû ñ îáðîêîì: íàïðèìåð, îáëîæåíèå áàðùèííûõ êðåñòüÿí äîïîëíèòåëüíîé äåíåæíîé ïîâèííîñòüþ, ëèáî òðåáîâàíèå ñ îáðî÷íûõ êðåñòüÿí ñâåðõ óïëà÷èâàåìîãî èìè îáðîêà âûïîëíåíèÿ íåêîòîðûõ áàðùèííûõ ðàáîò. Ïîýòîìó ïðè ñìåøàííîé ñèñòåìå ôåîäàëüíîé ýêñïëóàòàöèè â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ëèáî áàðùèíà ïðåîáëàäàëà íàä îáðîêîì, ëèáî îáðîê íàä áàðùèíîé. Ýòà ôîðìà ôåîäàëüíîé ýêñïëóàòàöèè áûëà ñâÿçàíà ñ ïðîíèêíîâåíèåì â ïîìåùè÷üþ äåðåâíþ òîâàðíî-äåíåæíûõ îòíîøåíèé è íàèáîëüøåå ðàñïðîñòðàíåíèå ïîëó÷èëà â ïðîìûñëîâî-çåìëåäåëü÷åñêèõ ãóáåðíèÿõ, ãäå êðåñòüÿíå ñîåäèíÿëè çåìëåäåëèå ñ ïðîìûñëîâûìè çàíÿòèÿìè (Òâåðñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ è Êàëóæñêàÿ ãóáåðíèè). Ôîðìû è ðàçìåðû ôåîäàëüíîé ýêñïëóàòàöèè â çíà÷èòåëüíîé ìåðå îïðåäåëÿëèñü õàðàêòåðîì êðåñòüÿíñêîãî õîçÿéñòâà â ðàçëè÷íûõ ðàéîíàõ ñòðàíû. Òàê, â ïðîìûøëåííûõ ãóáåðíèÿõ ñ îòíîñèòåëüíî âûñîêèì ðàçâèòèåì ïðîìûñëîâûõ çàíÿòèé êðåñòüÿí ïîìåùèêè ïðåäïî÷èòàëè îòïóñêàòü êðåñòüÿí íà îáðîê; â çåìëåäåëü÷åñêèõ, íàîáîðîò, îíè ðàñøèðÿëè áàðñêóþ çàïàøêó è ñòðåìèëèñü, êàê ìîæíî áîëüøåå ÷èñëî êðåñòüÿí äåðæàòü íà áàðùèíå. Ðîñò áàðñêîé çàïàøêè óõóäøàë êà÷åñòâî êðåñòüÿíñêèõ íàäåëüíûõ çåìåëü — êðåñòüÿíå ïåðåñåëÿëèñü íà ìåíåå óäîáíûå çåìëè èëè ñîâñåì ëèøàëèñü ñâîèõ íàäåëîâ è ïåðåâîäèëèñü â äâîðîâûå. Ëó÷øèå çåìëè ïîìåùèêè îñòàâëÿëè ñåáå. Ðîñò áàðñêîé çàïàøêè òàêæå ñîêðàùàë âðåìÿ, íåîáõîäèìîå êðåñòüÿíèíó äëÿ íàäëåæàùåé îáðàáîòêè ñâîåãî íàäåëà. Âñëåäñòâèå ýòîãî óðîæàéíîñòü íà êðåñòüÿíñêèõ ïîëÿõ ïàäàëà: êðåïîñòíîå ïðàâî ïîäðûâàëî ïðîèçâîäèòåëüíûå ñèëû êðåñòüÿíñêîãî õîçÿéñòâà. Ïîëîæåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿí áûëî íåñêîëüêî ëó÷øå, ÷åì ïîìåùè÷üèõ. Îíè ïðèíàäëåæàëè êàçíå è îôèöèàëüíî — 36 —

ñ÷èòàëèñü ñâîáîäíûìè ñåëüñêèìè îáûâàòåëÿìè. Ê ðàçðÿäó ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿí îòíîñèëèñü ðàçëè÷íûå ãðóïïû íå çàêðåïîùåííîãî ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ, êàê êîðåííûõ ðóññêèõ òåððèòîðèé, òàê è ïðèñîåäèíåííûõ çåìåëü: áûâøèå ÷åðíîñîøíûå êðåñòüÿíå, ýêîíîìè÷åñêèå (îòîáðàííûå â 1764 ã. ó ìîíàñòûðåé), îñòàòêè íå çàêðåïîùåííîãî êðåñòüÿíñòâà Ïðèáàëòèêè, Áåëîðóññèè, Óêðàèíû, Çàêàâêàçüÿ, Ïîâîëæüÿ, Ñèáèðè, äåêëàññèðîâàííûå ïðåäñòàâèòåëè äðóãèõ ñîñëîâèé. Îñíîâíàÿ ìàññà ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿí áûëà ñîñðåäîòî÷åíà â ñåâåðíûõ è öåíòðàëüíûõ ãóáåðíèÿõ Ðîññèè, íà Ëåâîáåðåæíîé è Ñòåïíîé Óêðàèíå, â Ïîâîëæüå è Ïðèóðàëüå. Ýòî — òîæå ôåîäàëüíî-çàâèñèìàÿ êàòåãîðèÿ êðåñòüÿíñòâà. Çäåñü â ðîëè ôåîäàëà âûñòóïàëî ñàìî ãîñóäàðñòâî, ïðåäîñòàâëÿâøåå êðåñòüÿíàì â ïîëüçîâàíèå îïðåäåëåííûå íàäåëû, çà êîòîðûå îíè îáÿçàíû áûëè âûïîëíÿòü ôèêñèðîâàííûå çàêîíîì ôåîäàëüíûå ïîâèííîñòè (îáðîê) è, êðîìå òîãî, ïëàòèòü îáùåãîñóäàðñòâåííûå è ìåñòíûå íàëîãè. Ïîñêîëüêó ãîñóäàðñòâî áûëî çàèíòåðåñîâàíî â ñèñòåìàòè÷åñêîé âûïëàòå íàëîãîâ, òî â öåëîì ãîñóäàðñòâåííûå êðåñòüÿíå áûëè îáåñïå÷åíû çåìëåé çíà÷èòåëüíî ëó÷øå, ÷åì ïîìåùè÷üè. Ãîñóäàðñòâåííûå êðåñòüÿíå íåðåäêî ïåðåõîäèëè â êàòåãîðèþ ïîìåùè÷üèõ. Êàê óæå ãîâîðèëîñü âûøå, ïðè Åêàòåðèíå II è Ïàâëå I ïîìåùèêàì áûëî ïîæàëîâàíî îäèí ìèëëèîí ÷åòûðåñòà ïÿòüäåñÿò òûñÿ÷ äóø îáîåãî ïîëà ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿí. Àëåêñàíäð I õîòÿ è ïðåêðàòèë ïðàêòèêó ðàçäà÷è êàçåííûõ êðåñòüÿí â ÷àñòíîå âëàäåíèå, îäíàêî íå îãðàäèë èõ îò äðóãèõ ôîðì äàëüíåéøåãî çàêðåïîùåíèÿ: ïåðåâîäà íà ïîëîæåíèå âîåííûõ ïîñåëÿí, ïåðåäà÷è â óäåëüíîå âåäîìñòâî.  Ïðèáàëòèêå, Ëèòâå, Áåëîðóññèè è íà Ïðàâîáåðåæíîé Óêðàèíå ôàêòè÷åñêè âñå ïðåäñòàâèòåëè ìóæñêîãî ïîëà ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿí íàõîäèëèñü íà òàê íàçûâàåìîì õîçÿéñòâåííîì ïîëîæåíèè, òî åñòü áûëè ñäàíû â àðåíäó (ïîñåññèþ) ïîìåùèêàì è êðóïíûì ÷èíîâíèêàì. Àðåíäàòîðû (ïîñåññîðû) øèðîêî ïðàêòèêîâàëè â ñâîèõ èìåíèÿõ áàðùèíó è ýêñïëóàòèðîâàëè ñäàííûõ èì â àðåíäó ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿí áîëåå æåñòêî, ÷åì ïîìåùèêè ñâîèõ êðåïîñòíûõ. Êàê áû ïðîìåæóòî÷íîå ïîëîæåíèå ìåæäó ïîìåùè÷üèìè è ãîñóäàðñòâåííûìè çàíèìàëè óäåëüíûå êðåñòüÿíå, ïðèíàäëåæàâøèå èìïåðàòîðñêîé ôàìèëèè. Ýòî áûâøèå äâîðöîâûå êðåñòüÿíå, êîòîðûå ïîëó÷èëè íàçâàíèå óäåëüíûõ â 1797 ã., êîãäà áûë ñî— 37 —

çäàí Äåïàðòàìåíò óäåëîâ äëÿ óïðàâëåíèÿ çåìëÿìè è êðåñòüÿíàìè, ïðèíàäëåæàâøèìè ÷ëåíàì öàðñòâóþùåãî äîìà. Óäåëüíûå êðåñòüÿíå íàõîäèëèñü â 27 ãóáåðíèÿõ, ïðè÷åì îñíîâíàÿ ìàññà èõ ñîñðåäîòî÷èâàëàñü â äâóõ ïîâîëæñêèõ ãóáåðíèÿõ — Ñàìàðñêîé è Ñèáèðñêîé. Óäåëüíûå êðåñòüÿíå ïëàòèëè îáðîê, à òàêæå íåñëè è äðóãèå äåíåæíûå è íàòóðàëüíûå ïîâèííîñòè. Îñîáîé ãðóïïîé êðåñòüÿíñòâà áûëî êàçà÷åñòâî. Ïîñëå Êðåñòüÿíñêîé âîéíû ïîä ïðåäâîäèòåëüñòâîì Å.È. Ïóãà÷åâà (1773— 1775) ïðàâèòåëüñòâî ñäåëàëî âûâîä î òîì, êàêóþ ñòðàøíóþ îïàñíîñòü ïðåäñòàâëÿåò âûñòóïëåíèå íà ñòîðîíå âîññòàâøèõ êðåñòüÿí âîîðóæåííîé ñèëû — êàçà÷åñòâà. Ïîýòîìó ïîñëå ðàçãðîìà Êðåñòüÿíñêîé âîéíû öàðñêèå âîéñêà îêðóæèëè Çàïîðîæñêóþ Ñå÷ü, ðàçðóøèëè åå, à êàçàêîâ ïåðåñåëèëè íà Êóáàíü è â Ïðè÷åðíîìîðüå. Ôàêòè÷åñêè áûëî ëèêâèäèðîâàíî óêðàèíñêîå è õîïåðñêîå êàçà÷åñòâî. Ñòàðøèíà ïîñòåïåííî ïðåâðàòèëàñü â ïîìåùèêîâ, à îñíîâíàÿ ìàññà ðÿäîâîãî êàçà÷åñòâà — â èõ êðåïîñòíûõ.  1783 ã. ñàìîäåðæàâèå çàâåðøèëî îôîðìëåíèå êðåïîñòíîãî ïðàâà â Ëåâîáåðåæíîé è Ñëîáîäñêîé Óêðàèíå, à â 1785 ã. ïðåäîñòàâèëî áûâøåé êàçà÷üåé ñòàðøèíå ïðàâà ðóññêîãî äâîðÿíñòâà. Íî äëÿ óñïåøíîãî îñóùåñòâëåíèÿ ñâîåé âíóòðåííåé è âíåøíåé ïîëèòèêè ðîññèéñêîå ñàìîäåðæàâèå íóæäàëîñü â êàçà÷åñòâå. Ïîýòîìó, ëèêâèäèðîâàâ çàïîðîæñêîå, óêðàèíñêîå è âîëæñêîå êàçà÷åñòâî, îíî íå òîëüêî ñîõðàíèëî äîíñêîå, óðàëüñêîå êàçà÷åñòâî (êàê ñòàëî íàçûâàòüñÿ ÿèöêîå), òåðñêîå è ñèáèðñêîå, íî ñòàëî ñîçäàâàòü è êóáàíñêîå êàçà÷åñòâî.  ïîñëåäíåé ÷åòâåðòè XVIII â. öàðèçì îñóùåñòâèë íåêîòîðûå ìåðîïðèÿòèÿ, ïðåäîñòàâèâ êàçàêàì ðÿä ïðàâ è ïðèâèëåãèé è ïðåâðàòèâ åãî â çàìêíóòîå âîåííî-ñëóæèëîå ñîñëîâèå. Êàçà÷åñòâî ïåðåñòàëî áûòü ïîòåíöèàëüíûì ñîþçíèêîì êðåñòüÿíñòâà â åãî áîðüáå ïðîòèâ êðåïîñòíèêîâ è ñòàëî øèðîêî èñïîëüçîâàòüñÿ öàðèçìîì â XIX â. â òîì ÷èñëå è äëÿ îõðàíû ãðàíèö.  êàçàêè çà÷èñëÿëèñü ïîìèìî èõ âîëè ëèöà äðóãèõ ñîñëîâèé, ïðåæäå âñåãî ãîñóäàðñòâåííûå êðåñòüÿíå. Òàê áûëî îáðàçîâàíî Ñèáèðñêîå êàçà÷üå âîéñêî, à çàòåì Çàáàéêàëüñêîå.  ñåðåäèíå XIX â. â Ðîññèè ñóùåñòâîâàëî äåâÿòü êàçà÷üèõ âîéñê: Äîíñêîå, ×åðíîìîðñêîå (ïîçäíåå ïðåîáðàçîâàííîå â Êóáàíñêîå), Òåðñêîå, Àñòðàõàíñêîå, Îðåíáóðãñêîå, Óðàëüñêîå, Ñèáèðñêîå, Çàáàéêàëüñêîå è Àìóðñêîå. Ñàìûì áîëüøèì áûëî Äîíñêîå âîéñêî, âòîðûì ïî ÷èñëåííîñòè — Îðåíáóðãñêîå, à — 38 —

òðåòüèì — ×åðíîìîðñêîå. Âïîñëåäñòâèè Êóáàíñêîå âîéñêî âûøëî íà âòîðîå ìåñòî. Ïîçäíåå äðóãèõ áûëè ñîçäàíû Ñåìèðå÷åíñêîå (â Òóðêåñòàíå) è Óññóðèéñêèå âîéñêà. Àòàìàíîì âñåõ êàçà÷üèõ âîéñê ñ÷èòàëñÿ íàñëåäíèê ïðåñòîëà. Âî ãëàâå êàæäîãî âîéñêà ñòîÿë íàêàçíîé (íàçíà÷åííûé) àòàìàí. Ñòàíè÷íûå àòàìàíû èçáèðàëèñü íà ñòàíè÷íûõ ñáîðàõ (ñõîäàõ). Òîëüêî â ýòîì íèæíåì çâåíå åùå ñîõðàíÿëñÿ èçíà÷àëüíûé êàçà÷èé äåìîêðàòèçì. Êàçàê ÿâëÿëñÿ íà ñëóæáó ñî ñâîåé ñòðîåâîé ëîøàäüþ, îáìóíäèðîâàíèåì è õîëîäíûì îðóæèåì. Áëàãîäàðÿ õîðîøåé áîåâîé ïîäãîòîâêå è âîåííûì òðàäèöèÿì êàçà÷üè ÷àñòè ñûãðàëè âèäíóþ ðîëü â Îòå÷åñòâåííîé âîéíå 1812 ã. è â äðóãèõ âîéíàõ. Ñîõðàíÿëîñü èõ çíà÷åíèå â îõðàíå âíåøíèõ ðóáåæåé Ðîññèè. Êàçàêè îòëè÷àëèñü ñâîåîáðàçèåì ñâîåãî áûòà, òðàäèöèé, ÿçûêà, ôîëüêëîðà. Îíè áûëè òðóäîëþáèâû, ãîñòåïðèèìíû, íàáîæíû (îñîáåííî ñòàðîîáðÿäöû), ïî÷òèòåëüíû ê ñòàðøèì.  êàçà÷üåé ñåìüå ñëîâî è âîëÿ ðîäèòåëåé ñ÷èòàëèñü çàêîíîì.  óñëîâèÿõ ðàçâèòèÿ êàïèòàëèñòè÷åñêîãî óêëàäà è ðàçëîæåíèÿ ôåîäàëüíî-êðåïîñòíè÷åñêîé ñèñòåìû, êîãäà óñòàðåâøèå ïàòðèàðõàëüíûå îòíîøåíèÿ ÿâëÿëèñü ãëàâíûì ïðåïÿòñòâèåì â ýêîíîìè÷åñêîì ðàçâèòèè ñòðàíû, ôåîäàëüíûé ãíåò ñòàíîâèòñÿ äëÿ êðåñòüÿí îñîáåííî íåòåðïèìûì. Ðîñò êðåñòüÿíñêîãî äâèæåíèÿ áûë ñâÿçàí íå òîëüêî ñ óñèëåíèåì ôåîäàëüíîé ýêñïëóàòàöèè è óõóäøåíèåì ïîëîæåíèÿ êðåñòüÿíñòâà, íî è ñî âñå áîëåå íàñòîé÷èâûì ñòðåìëåíèåì åãî äîáèòüñÿ ñâîáîäû õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Âîñïîìèíàíèÿ î Êðåñòüÿíñêîé âîéíå, ïîñòîÿííûå, õîòÿ è ëîêàëüíûå, âîëíåíèÿ êðåñòüÿí, ôðàíöóçñêàÿ ðåâîëþöèÿ îñòðî ñòàâèëè ïåðåä ïðàâèòåëüñòâîì êðåñòüÿíñêèé âîïðîñ. Âîïðîñ î âîçìîæíîñòè îáùåé ðåôîðìû, òî åñòü îñâîáîæäåíèè êðåñòüÿí, áûë îòâåðãíóò è â Íåïðåìåííîì ñîâåòå, è â Íåãëàñíîì êîìèòåòå. Ïðàâèòåëüñòâî ðàñïîëàãàëî â íà÷àëå öàðñòâîâàíèÿ Àëåêñàíäðà I ðÿäîì ïðîåêòîâ îáùåãî õàðàêòåðà ïî êðåñòüÿíñêîìó âîïðîñó — î âûêóïå ãîñóäàðñòâîì äâîðîâûõ, î çàïðåùåíèè ïðîäàâàòü êðåñòüÿí áåç çåìëè, îäíàêî âñå îíè áûëè îòâåðãíóòû. Èòîãîì âñåõ ðàçãîâîðîâ î âîëüíîñòè ÿâèëîñü íåñêîëüêî óêàçîâ. Íàèáîëüøåå çíà÷åíèå èìåë Óêàç îá îòïóñêå ïîìåùèêàìè ñâîèõ êðåñòüÿí íà âîëþ ïî çàêëþ÷åíèè óñëîâèé, íà îáîþäíîì — 39 —

ñîãëàñèè îñíîâàííûõ, îò 20 ôåâðàëÿ 1803 ãîäà. Ýòîò Óêàç, áîëåå èçâåñòíûé êàê Óêàç î ñâîáîäíûõ õëåáîïàøöàõ, áûë âûçâàí ê æèçíè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè è ïîëèòè÷åñêèìè ïðè÷èíàìè: ðàçëîæåíèåì ôåîäàëüíîãî õîçÿéñòâà, ðàçâèòèåì êàïèòàëèñòè÷åñêèõ îòíîøåíèé è ïîïûòêàìè ãîñóäàðñòâ íàéòè âûõîä èç ýòîãî ïîëîæåíèÿ, ìàññîâûìè âûñòóïëåíèÿìè êðåñòüÿí è ñòðåìëåíèåì ôåîäàëüíîãî ãîñóäàðñòâà, íå îòìåíÿÿ êðåïîñòíîãî ïðàâà, ðåøèòü, õîòÿ áû ÷àñòè÷íî, êðåñòüÿíñêèé âîïðîñ, ñãëàäèòü, òàêèì îáðàçîì, îñòðûå êëàññîâûå ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó ïîìåùèêàìè è êðåïîñòíûìè êðåñòüÿíàìè. Çà 59 ëåò äåéñòâèÿ Óêàçà ñâîáîäíûìè õëåáîïàøöàìè ñòàëè ëèøü 111 829 äóø ìóæñêîãî ïîëà 20. Ïî ýòîìó Óêàçó ïîìåùèêàì ðàçðåøàëîñü â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà îíè ïîæåëàþò, îòïóñêàòü ñâîèõ êðåñòüÿí ñ çåìëåé íà âîëþ çà âûêóï ïî ñâîáîäíîìó äîãîâîðó ñ êðåñòüÿíàìè, ïðè÷åì ýòî ðàçðåøåíèå ìîòèâèðîâàëîñü èíòåðåñàìè ñàìèõ ïîìåùèêîâ, êîòîðûå òàêèì ïóòåì ìîãëè ïîëó÷àòü áîëåå âûñîêóþ öåíó çà çåìëþ, ÷åì ïðè ïðîäàæå åå â äðóãèå ðóêè. Îòïóùåííûå êðåñòüÿíå ïîñòóïàëè â ðàçðÿä ñâîáîäíûõ õëåáîïàøöå⠗ îñîáóþ êàòåãîðèþ íàñåëåíèÿ, çàíèìàâøóþ ïî îòíîøåíèþ ê ãîñóäàðñòâó ñðåäíåå ïîëîæåíèå ìåæäó ïîìåùè÷üèìè è ãîñóäàðñòâåííûìè êðåñòüÿíàìè. Óêàç î ñâîáîäíûõ õëåáîïàøöàõ íîñèë õàðàêòåð íå îáùåãîñóäàðñòâåííîãî, à ÷àñòíîãî ðàçðåøåíèÿ. Óêàç ýòîò íå òîëüêî íå íàðóøàë ñîñëîâíóþ ñòðóêòóðó îáùåñòâà, íî çàêðåïëÿë åå ââåäåíèåì íîâîãî ñîñëîâèÿ, íàõîäèâøåãîñÿ â îáùåé èåðàðõèè ôåîäàëüíîãî îáùåñòâà. Çíà÷åíèå åãî íå â ïðàêòè÷åñêèõ ðåçóëüòàòàõ, à â äåêëàðèðîâàíèè âîçìîæíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà âî âçàèìîîòíîøåíèÿ ïîìåùèêîâ è êðåñòüÿí è íàäåëåíèÿ êðåñòüÿí çåìëåé êàê íåïðåìåííîãî óñëîâèÿ îñâîáîæäåíèÿ. Íåêîòîðîå ïðèíöèïèàëüíîå çíà÷åíèå èìåë Óêàç î ïðåäîñòàâëåíèè êóïå÷åñòâó, ìåùàíàì è êàçåííûì ïîñåëÿíàì ïðèîáðåòàòü ïîêóïêîþ çåìëè 21 îò 12 äåêàáðÿ 1801 ãîäà. Ñîãëàñíî Óêàçó, íåäâîðÿíàì (êóïöàì, ìåùàíàì, ãîñóäàðñòâåííûì êðåñòüÿíàì) ðàçðåøàëîñü ïîêóïàòü íåíàñåëåííûå çåìëè è âåñòè íà íèõ õîçÿéñòâî ñ ïîìîùüþ íàåìíîãî òðóäà. Ïðîäèêòîâàííûé íóæäîé ïðà____________ 20 21

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî... Ò. 6. Ñ. 30—32. Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî... Ò. 6. Ñ. 28.

— 40 —

âèòåëüñòâà â äåíüãàõ è íåîáõîäèìîñòüþ ïîääåðæàòü çàæèòî÷íûå ñëîè íàñåëåíèÿ ýòîò óêàç ñèìâîëèçèðîâàë íà÷àëî áóðæóàçíîãî çåìëåâëàäåíèÿ â Ðîññèè. Íî ïðàêòè÷åñêè îí èìåë ñîâåðøåííî íè÷òîæíîå çíà÷åíèå — çåìëþ íå ïîêóïàëè, òàê êàê ñâîáîäíûõ ðàáî÷èõ ðóê íå áûëî è îáðàáàòûâàòü åå áûëî íåêîìó.  îòíîøåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿí â ïîëèòèêå ïðàâèòåëüñòâà ïîÿâèëàñü íîâàÿ ÷åðòà. Ñ íà÷àëà ÕIÕ â. îíî ñîêðàòèëî ðàçäà÷ó êàçåííûõ êðåñòüÿí â ÷àñòíûå ðóêè. Ýòî áûëî âûçâàíî íå çàáîòîé î êðåñòüÿíñòâå, à áóðíûì ïðîòåñòîì êðåñòüÿí ïðîòèâ çàêðåïîùåíèÿ, ÷òî ìîãëî ïðèâåñòè ê ñåðüåçíûì ïîòðÿñåíèÿì. Ïðàâèòåëüñòâî ñòàëî ïðèáåãàòü ê äðóãîé ïðàêòèêå — ñäà÷å ãîñóäàðñòâåííûõ èìåíèé â àðåíäó íà ñðîê. È õîòÿ ýòà ìåðà íå ïðèâåëà ê óëó÷øåíèþ ïîëîæåíèÿ êðåñòüÿí, îíà îãðàíè÷èëà ïåðåâîä ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿí â êðåïîñòíûå.  1801 ã. áûë èçäàí Óêàç î çàïðåùåíèè ïå÷àòàòü â Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèõ âåäîìîñòÿõ îáúÿâëåíèÿ î ïðîäàæå êðåñòüÿí áåç çåìëè ñ ðàçäðîáëåíèåì ñåìåé, ÷òî íå èìåëî ðåàëüíîãî çíà÷åíèÿ, ïîñêîëüêó ñëîâî «ïðîäàæà» çàìåíÿëîñü ñëîâàìè «îòäà÷à â óñëóæåíèå». Ñóììèðóÿ íàçâàííûå äåéñòâèÿ ïðàâèòåëüñòâà Àëåêñàíäðà I, ñëåäóåò êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî îíî ïðàêòè÷åñêè íè÷åãî íå ñäåëàëî äëÿ ðàçðåøåíèÿ êðåñòüÿíñêîãî âîïðîñà: ôåîäàëüíàÿ ïðèðîäà ñàìîé ñàìîäåðæàâíîé âëàñòè ïðåïÿòñòâîâàëà åãî ðåøåíèþ. Äâîðÿíñòâî — îñíîâíîé ãîñïîäñòâóþùèé êëàññ — áûëî êàòåãîðè÷åñêè ïðîòèâ âñÿêîãî èçìåíåíèÿ âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ïîìåùèêîâ è êðåñòüÿí, äàæå ñêðîìíûå ìåðû ïðàâèòåëüñòâà êàçàëèñü åìó ïîòðÿñåíèåì îñíîâ. Êðåïîñòíîå ïðàâî åùå äàâàëî âîçìîæíîñòü ñàìîäåðæàâèþ ñóùåñòâîâàòü è ðåøàòü íàñóùíûå çàäà÷è, è îíî ëåãêî îñòàâèëî âñå ïðîåêòû è ðàçãîâîðû, ñî÷òÿ çà áëàãî íè÷åãî íå òðîãàòü. Âîéíà 1812 ã. è âîåííûå êàìïàíèè 1813—1814 ãã. îêîí÷èëèñü âåëèêîé ïîáåäîé ðóññêîãî íàðîäà. Îäíàêî îí çàïëàòèë çà íåå äîðîãîé öåíîé: ãóáåðíèè, íà òåððèòîðèè êîòîðûõ ïðîõîäèëè âîåííûå äåéñòâèÿ, áûëè ðàçîðåíû è îïóñòîøåíû, áûëè ñîææåíû Ìîñêâà, Ñìîëåíñê è ìíîãèå äðóãèå ãîðîäà; ðàçðóøåíà ïðîìûøëåííîñòü, ñîêðàòèëàñü òîðãîâëÿ. Âîéíà èìåëà è ñîöèàëüíûå ïîñëåäñòâèÿ. Îñíîâíàÿ òÿæåñòü åå óïàëà íà ïëå÷è íàðîäà — êðåñòüÿíñòâà, êîòîðîå ñ óäèâèòåëüíîé ñàìîîòâåðæåííîñòüþ è òåðïåíèåì âûíîñèëî âñå òÿãîòû âîéíû. — 41 —

Ðóññêîå ñàìîäåðæàâèå èñïîëüçîâàëî ïîáåäó â ñâîèõ èíòåðåñàõ. Àëåêñàíäð I ñíîâà ïûòàëñÿ ïðèñïîñîáèòü ðóññêóþ ãîñóäàðñòâåííîñòü ê íîâûì èñòîðè÷åñêèì óñëîâèÿì, êàê ýòî áûëî â íà÷àëå åãî ïðàâëåíèÿ. Íå ìåíüøåå, ÷åì ðàíåå, âíèìàíèå â ïðàâèòåëüñòâåííûõ êðóãàõ ïðèêîâûâàë ê ñåáå îñòðåéøèé âîïðîñ ñîâðåìåííîñòè — ïðîáëåìà êðåïîñòíîãî ïðàâà. Òðåâîãó öàðñêîãî äâîðà âûçûâàë íàðàñòàþùèé ïðîòåñò ïðîòèâ êðåïîñòíîãî ïðàâà ñî ñòîðîíû ñàìèõ êðåñòüÿí, ÷òî ãðîçèëî ñåðüåçíûìè ñîöèàëüíûìè ïîñëåäñòâèÿìè. Êðîìå òîãî, íèçêàÿ ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà êðåïîñòíîãî, íèùåòà êðåñòüÿíñòâà êàê ñëåäñòâèå êðåïîñòíîãî ïðàâà îòðàæàëèñü íà äîõîäàõ ãîñóäàðñòâà. Ñ ïðîåêòàìè ðåøåíèÿ êðåñòüÿíñêîãî âîïðîñà âûñòóïèëè â ýòî âðåìÿ Ï.Ä. Êèñåëåâ, Í.Ñ. Ìîðäâèíîâ, Â.Í. Êàðàçèí, Ï.À. Âÿçåìñêèé, Í.Ã. Ðåïíèí, À.À. Àðàê÷ååâ è äð. Äëÿ âñåõ ýòèõ ïðîåêòîâ õàðàêòåðíû ïðèçíàíèå íåîáõîäèìîñòè ëèêâèäàöèè êðåïîñòíîãî ïðàâà â áóäóùåì è ïðèçûâ ê îñòîðîæíîñòè â íàñòîÿùåì. Âñå îíè áûëè ïðîäèêòîâàíû ñòðàõîì ïåðåä âîçìîæíîé êðåñòüÿíñêîé ðåâîëþöèåé è íå ìåíüøèì ñòðàõîì ïåðåä âîçìîæíûìè ïîñëåäñòâèÿìè îò îñâîáîæäåíèÿ è äëÿ ïîìåùèêîâ, è äëÿ ãîñóäàðñòâà. Àâòîðû ïðîåêòîâ èñõîäèëè èç èíòåðåñîâ ïîìåùèêîâ, íàñòàèâàëè íà ïîñòåïåííîñòè ðåøåíèÿ êðåñòüÿíñêîãî âîïðîñà ïóòåì ïðàâèòåëüñòâåííûõ ìåðîïðèÿòèé, òî åñòü íà ïðîâåäåíèè ðåôîðìû ñâåðõó, ïðè ñîõðàíåíèè äîõîäîâ è ïðèâèëåãèé ïîìåùèêîâ. Ïðîåêòû îñòàëèñü áåç ïîñëåäñòâèé: ïðàâèòåëüñòâî íå ìîãëî ïðîâåñòè íè îäíîãî êðóïíîãî ìåðîïðèÿòèÿ â êðåñòüÿíñêîì âîïðîñå, äàæå Óêàç î ñâîáîäíûõ õëåáîïàøöàõ (1803), êàê óæå îòìå÷àëîñü âûøå, ïî÷òè íå ïîëó÷èë ïðàêòè÷åñêîãî ïðèìåíåíèÿ. Ïðè÷èíà ýòîãî — áîÿçíü çàòðîíóòü èíòåðåñû äâîðÿíñòâà è íàðóøèòü òî îòíîøåíèå êëàññîâûõ ñèë, êîòîðîå ïîçâîëÿëî åìó óäåðæèâàòüñÿ ó âëàñòè. Êðåñòüÿíñêàÿ ðåôîðìà â ïðèáàëòèéñêèõ ãóáåðíèÿõ, íà÷àòàÿ åùå â 1804 ã. è çàâåðøåííàÿ â 1818 ã., íå îñëàáëÿëà îáùåãî âïå÷àòëåíèÿ î áåñïîìîùíîñòè ïðàâèòåëüñòâà â êðåñòüÿíñêîì âîïðîñå. Ýòî áûëà êðåïîñòíè÷åñêàÿ ðåôîðìà, ëèøèâøàÿ êðåñòüÿí çåìëè è çàìåíèâøàÿ þðèäè÷åñêóþ ôîðìó çàâèñèìîñòè åùå áîëåå òÿæåëîé — ýêîíîìè÷åñêîé, ïîçåìåëüíîé, ïðè ñîõðàíåíèè â öåëîì ôåîäàëüíûõ îòíîøåíèé. Ñàìîäåðæàâèå ñìîãëî åå ïðîâåñòè â îãðàíè÷åííîì ðåãèîíå, ñî ñïåöèôè÷åñêèìè óñëîâèÿìè ðàçâè— 42 —

òèÿ, è ïðèòîì îòãîðîæåííûì ÿçûêîâûì áàðüåðîì îò ðóññêèõ ãóáåðíèé. Îáùåñòâåííîå çíà÷åíèå ýòèõ ðåôîðì äëÿ Ðîññèè áûëî íåâåëèêî. Âî âðåìÿ öàðñòâîâàíèÿ Íèêîëàÿ I íå ïðåêðàùàëèñü âîëíåíèÿ ñðåäè êðåñòüÿí, çàäàâëåííûõ êðåïîñòíûì ïðàâîì. Ñàìîäåðæàâèå, óòâåðæäàÿ ñâîå âñåâëàñòèå, ñòðåìèëîñü ïîñòàâèòü âñå íàñåëåíèå â çàâèñèìîñòü îò ñåáÿ. Òî, ÷òî ïîëîâèíà êðåñòüÿíñêîãî íàñåëåíèÿ íå áûëà ïîäâëàñòíà öàðþ è åãî ÷èíîâíèêàì, à ÿâëÿëàñü ïîëíîé ñîáñòâåííîñòüþ ïîìåùèêîâ, ïðîòèâîðå÷èëî ýòîé òåíäåíöèè. Çàêîíîäàòåëüíàÿ ìûñëü ðàçâèâàëàñü â íàïðàâëåíèè íåêîòîðîãî îñëàáëåíèÿ çàâèñèìîñòè êðåñòüÿí îò ïîìåùèêà ñ óñèëåíèåì ïðàâèòåëüñòâåííîé îïåêè íàä æèçíüþ äåðåâíè. Íèêîëàåâñêîå ïðàâèòåëüñòâî ïðèíÿëî ðÿä ìåð ïî îãðàíè÷åíèþ ëè÷íîé çàâèñèìîñòè êðåïîñòíûõ êðåñòüÿí îò ïîìåùèêîâ, ïðè ýòîì âíèìàíèå îáðàùàëîñü íà íàèáîëåå îäèîçíûå ïðîÿâëåíèÿ êðåïîñòíè÷åñòâà.  1827 ã. áûëî çàïðåùåíî îòäàâàòü êðåïîñòíûõ êðåñòüÿí íà çàâîäû.  1828 ã. — îãðàíè÷åíî ïðàâî ïîìåùèêîâ ññûëàòü êðåñòüÿí â Ñèáèðü ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ. Ñ 1833 ã. çàïðåùàëîñü ïðîäàâàòü êðåñòüÿí ñ ïóáëè÷íîãî òîðãà ñ ðàçäðîáëåíèåì ñåìåé, äàðèòü èõ èëè ïëàòèòü èìè ÷àñòíûå äîëãè (ñ ðàçäðîáëåíèåì ñåìåé è áåç çåìëè).  1841 ã. äâîðÿíàì, íå èìåâøèì èìåíèé, çàïðåòèëè ïîêóïàòü êðåñòüÿí áåç çåìëè.  1845 ã. ïîìåùèêè ïîëó÷èëè ïðàâî îòïóñêàòü äâîðîâûõ íà âîëþ áåç çåìëè ïî îáîþäíîìó äîãîâîðó.  1847 ã. êðåñòüÿíå ïîëó÷èëè ïðàâî âûêóïà íà ñâîáîäó ïðè ïðîäàæå èìåíèé ñ ïóáëè÷íîãî òîðãà (ïîçäíåå ýòî ïðàâî áûëî îãðàíè÷åíî íåîáõîäèìîñòüþ ïîëó÷èòü ñîãëàñèå ïîìåùèêà, à çàòåì ôàêòè÷åñêè îòìåíåíî). 3 ìàðòà 1848 ã. Óêàçîì î ïðåäîñòàâëåíèè êðåñòüÿíàì ïîìåùè÷üèì è êðåïîñòíûì ëþäÿì ïîêóïàòü è ïðèîáðåòàòü â ñîáñòâåííîñòü çåìëè, äîìà, ëàâêè è íåäâèæèìîå èìóùåñòâî êðåñòüÿíàì ñ ñîãëàñèÿ ïîìåùèêîâ ðàçðåøèëè ïðèîáðåòàòü íåäâèæèìóþ ñîáñòâåííîñòü.  ïðîöåññå ðàññëîåíèÿ äåðåâíè âûäåëÿëàñü íåáîëüøàÿ ãðóïïà ðàçáîãàòåâøèõ êðåñòüÿí. Ñòðåìÿñü ïðèâëå÷ü èõ êàïèòàëû, ãîñóäàðñòâî èçäàåò óêàç, ðàçðåøèâøèé êðåïîñòíûì ïðèîáðåòàòü â ñîáñòâåííîñòü íåäâèæèìîå èìóùåñòâî 22. ____________ 22

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî... Ò. 6. Ñ. 43.

— 43 —

 1853 ã. ïðàâèòåëüñòâî èçäàëî óêàç, çàïðåùàâøèé ñäà÷ó â àðåíäó íàñåëåííûõ èìåíèé. Íàêîíåö, â 1845—1846 ãã. áûëè ïðèâåäåíû â ñèñòåìó è îïðåäåëåíû þðèäè÷åñêè íîðìû íàêàçàíèé êðåñòüÿí ïîìåùèêàìè. Íî âñå ýòè ìåðû, ïðèçâàííûå ëèøü íåñêîëüêî ðåãëàìåíòèðîâàòü êðåïîñòíîå ïðàâî, ÷àñòî íîñèëè ðåêîìåíäàòåëüíûé õàðàêòåð è íè â êîåé ìåðå íå ðåøàëè ïðîáëåìó êðåïîñòíîãî ïðàâà. Áûëè ïîïûòêè è áîëåå îáùåãî ïîäõîäà ê ðåøåíèþ ýòîé ïðîáëåìû. Ñîïðîòèâëåíèå êðåñòüÿí îêàçûâàëî ñâîå âîçäåéñòâèå íà ïîìåùèêîâ è ïîëèòèêó ïðàâèòåëüñòâà. Äëÿ îáñóæäåíèÿ êðåñòüÿíñêîãî âîïðîñà áûëî ñîçäàíî áîëåå äåñÿòè ñïåöèàëüíûõ ñåêðåòíûõ êîìèòåòîâ, ñîñòîÿâøèõ èç êðóïíûõ ÷èíîâíèêîâ è êðåïîñòíèêîâ. Íàëè÷èå òàêîãî ÷èñëà êîìèòåòîâ ãîâîðèò î òîì, íàñêîëüêî îñòðî ñòîÿë êðåñòüÿíñêèé âîïðîñ. Îïðåäåëåííûé ñëåä â èñòîðèè îñòàâèëè äâà èç íèõ — êîìèòåòû 1835 è 1839 ãîäîâ. Ñåêðåòíûé êîìèòåò äëÿ èçûñêàíèÿ ñðåäñòâ ê óëó÷øåíèþ ñîñòîÿíèÿ êðåñòüÿí ðàçíûõ çâàíèé 1835 ã. ïîñòàâèë ïåðåä ñîáîé øèðîêóþ, âåñüìà îñòîðîæíî ñôîðìóëèðîâàííóþ çàäà÷ó — íå÷óâñòâèòåëüíîãî âîçâåäåíèÿ êðåñòüÿí îò ñîñòîÿíèÿ êðåïîñòíîãî äî ñîñòîÿíèÿ ñâîáîäû — è íàìåòèë òðè ýòàïà ýòîãî âîçâåäåíèÿ: 1) ðàáîòà êðåñòüÿí íà âëàäåëüöà îãðàíè÷èâàëàñü òðåìÿ äíÿìè â íåäåëþ (òî åñòü âîññòàíàâëèâàëñÿ çàêîí Ïàâëà I 1797 ã.); 2) êðåñòüÿíå îñòàâàëèñü êðåïêèìè çåìëå, íî èõ ðàáîòà íà ïîìåùèêà ÷åòêî ôèêñèðîâàëàñü çàêîíîì; 3) êðåñòüÿíå ïîëó÷àëè ïðàâî ñâîáîäíîãî ïåðåõîäà îò îäíîãî âëàäåëüöà ê äðóãîìó, íî çåìëÿ îñòàâàëàñü ñîáñòâåííîñòüþ ïîìåùèêîâ, êðåñòüÿíå æå ìîãëè åå àðåíäîâàòü íà îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ ïî äîãîâîðó ñ ïîìåùèêîì. Ïðîöåññ îñâîáîæäåíèÿ, òàêèì îáðàçîì, ðàñòÿãèâàëñÿ íà íåîïðåäåëåííîå âðåìÿ è äîëæåí áûë çàâåðøèòüñÿ áåççåìåëüíûì îñâîáîæäåíèåì.  ðåçóëüòàòå ðàáîòà ýòîãî êîìèòåòà çàêîí÷èëàñü áåçðåçóëüòàòíî.  1839 ã. áûë ñîçäàí íîâûé êîìèòåò, â êîòîðîì áîëüøóþ ðîëü èãðàë îäèí èç âèäíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ äåÿòåëåé òîãî âðåìåíè — Ïàâåë Äìèòðèåâè÷ Êèñåëåâ. Ýòî áûë îáðàçîâàííûé è ëèáåðàëüíûé äëÿ ñâîåãî âðåìåíè ÷åëîâåê. Îäíàêî îí íèêîãäà íå âûõîäèë çà ðàìêè îôèöèàëüíîé èäåîëîãèè. Ï.Ä. Êèñåëåâ ñ÷èòàë âîçìîæíûì ðåøèòü êðåñòüÿíñêóþ ïðîáëåìó ïóòåì ïðàâèòåëüñòâåííîé ðåãëàìåíòàöèè âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó ïîìåùèêàìè è êðåñòüÿíàìè. Ïî åãî ïðåäëîæåíèþ ïðàâèòåëüñòâî ðåøèëî èñ— 44 —

ïðàâèòü íåêîòîðûå ñòîðîíû Óêàçà î ñâîáîäíûõ õëåáîïàøöàõ 1803 ã., êîòîðûé îáÿçûâàë ïîìåùèêîâ íàäåëÿòü êðåñòüÿí çåìëåé â ñîáñòâåííîñòü ïðè èõ îñâîáîæäåíèè îò êðåïîñòíîé çàâèñèìîñòè. Ñòðåìÿñü ñîõðàíèòü äâîðÿíñêîå çåìëåâëàäåíèå è âìåñòå ñ òåì ñ÷èòàÿ íåâîçìîæíûì îñâîáîæäåíèå êðåñòüÿí áåç çåìëè, Ï.Ä. Êèñåëåâ ïðåäëîæèë, ÷òîáû ïîìåùèêè ïðè èõ îñâîáîæäåíèè, îñòàâàÿñü ñîáñòâåííèêàìè çåìëè, îáÿçàòåëüíî íàäåëÿëè êðåñòüÿí îïðåäåëåííûì íàäåëîì (êîòîðûé îíè íå ìîãëè óæå îòíÿòü) çà âûêóï è ñòðîãî ôèêñèðîâàííûå ïîâèííîñòè (îò êîòîðûõ êðåñòüÿíå íå ìîãëè îòêàçàòüñÿ âïëîòü äî ïîëíîãî âûêóïà). Îáÿçàòåëüíîñòü ýòîãî çàêîíà (çàêîí 1803 ã. íîñèë ðåêîìåíäàòåëüíûé õàðàêòåð) âûçûâàëà ðåçêèå âîçðàæåíèÿ ñî ñòîðîíû ðåàêöèîííûõ ÷ëåíîâ êîìèòåòà. Èòîãîì ðàáîòû ýòîãî êîìèòåòà áûë Óêàç î ïðåäîñòàâëåíèè ïîìåùèêàì çàêëþ÷àòü ñ êðåñòüÿíàìè äîãîâîðû íà îòäà÷ó èì ó÷àñòêîâ çåìëè â ïîëüçîâàíèå çà óñëîâëåííûå ïîâèííîñòè, ñ ïðèíÿòèåì êðåñòüÿíàìè, çàêëþ÷èâøèìè äîãîâîð, íàçâàíèÿ îáÿçàííûõ êðåñòüÿí îò 2 àïðåëÿ 1842 ãîäà.  ëèòåðàòóðå îí îáû÷íî èìåíóåòñÿ Óêàçîì îá îáÿçàííûõ êðåñòüÿíàõ. Óêàç 1803 ã. î ñâîáîäíûõ õëåáîïàøöàõ íå îòìåíÿëñÿ, íî âëàäåëüöàì, êîòîðûå ñàìè ñåãî ïîæåëàþò, ðàçðåøàëîñü çàêëþ÷àòü ñ êðåñòüÿíàìè ñâîèìè, ïî âçàèìíîìó ñîãëàøåíèþ, äîãîâîðû íà òàêîì îñíîâàíèè, ÷òîáû, íå ñòåñíÿÿñü ïîñòàíîâëåíèÿìè î ñâîáîäíûõ õëåáîïàøöàõ, ïîìåùèêè ñîõðàíÿëè ïðèíàäëåæàùåå èì ïîëíîå ïðàâî âîò÷èííîé ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ, ñî âñåìè åå óãîäüÿìè è áîãàòñòâàìè, êàê íà ïîâåðõíîñòè, òàê è â íåäðàõ åå, à êðåñòüÿíå ïîëó÷àëè îò íèõ ó÷àñòêè çåìëè â ïîëüçîâàíèå çà óñëîâëåííûå ïîâèííîñòè. Òàêèì îáðàçîì, Óêàç îá îáÿçàííûõ êðåñòüÿíàõ 1842 ã. íîñèë òîëüêî ðåêîìåíäàòåëüíûé õàðàêòåð, íîðìû íàäåëà è ïîâèííîñòè êðåñòüÿí âñåöåëî çàâèñåëè îò ïîìåùèêà, êîòîðûé ñîõðàíÿë è ïîëíóþ âëàñòü íàä îñâîáîæäåííûì, îáÿçàííûì êðåñòüÿíèíîì. Ïðàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå ýòîãî Óêàçà íåâåëèêî — äî ðåôîðìû 1861 ã. áûëî îñâîáîæäåíî èç áîëåå ÷åì 10,7 ìèëëèîíîâ êðåïîñòíûõ êðåñòüÿí ìóæñêîãî ïîëà ëèøü 27 173 êðåñòüÿíèíà 23. Íåñêîëüêî èíà÷å ïðàâèòåëüñòâî äåéñòâîâàëî â çàïàäíîðóññêèõ ãóáåðíèÿõ, ãäå ñ 1844 ã. íà÷àëîñü ñîñòàâëåíèå èíâåíòàðèé, ____________ 23

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî... Ò. 6. Ñ. 37, 38.

— 45 —

âñòóïèâøèõ â ñèëó â Êèåâñêîì ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðñòâå â 1847 ãîäó. Ýòî áûëî îïèñàíèå ïîìåùè÷üèõ èìåíèé ñ ÷åòêîé ôèêñàöèåé ðàçìåðîâ çåìåëüíûõ íàäåëîâ êðåñòüÿí è âûïîëíÿåìûõ èìè ïîâèííîñòåé. Õîòÿ ñàìè ïîìåùèêè è ó÷àñòâîâàëè â ñîñòàâëåíèè èíâåíòàðèé, íî ýòî áûëî óæå íåêîòîðîå âìåøàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà âî âëàäåëü÷åñêèå ïðàâà äâîðÿí. Ðåøèòåëüíîñòü ýòîé ìåðû îáúÿñíÿëàñü ïîëèòè÷åñêèìè ñîîáðàæåíèÿìè: ïîìåùèêàìè çäåñü áûëè â îñíîâíîì ïîëÿêè, íàõîäèâøèåñÿ â îïïîçèöèè ê ðóññêîìó ïðàâèòåëüñòâó, ïîñëåäíåå æå ñòðåìèëîñü çàðó÷èòüñÿ ïîääåðæêîé óêðàèíñêîãî è áåëîðóññêîãî êðåñòüÿíñòâà. Îäíàêî â ñåâåðîçàïàäíîì êðàå â ðåçóëüòàòå ïðîòèâîäåéñòâèÿ ïîìåùèêîâ èíâåíòàðèè òàê è íå áûëè ââåäåíû. Åäèíñòâåííîé êðóïíîé ìåðîé ãîñóäàðñòâåííîãî çíà÷åíèÿ áûëà ðåôîðìà ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿí, ïðîâåäåííàÿ â êîíöå 30-õ ãã. ÕIÕ âåêà. Ãîñóäàðñòâåííûå êðåñòüÿíå þðèäè÷åñêè ÿâëÿëèñü ñâîáîäíûì ñîñëîâèåì, îäíàêî îíè íàõîäèëèñü â ïîëíîé çàâèñèìîñòè îò ãîñóäàðñòâà: âûïîëíÿëè ïîâèííîñòè íå â ïîëüçó ïîìåùèêîâ, à â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà. Ïîëîæåíèå èõ áûëî òÿæåëûì: ïàäàëà äîõîäíîñòü õîçÿéñòâà, ðîñëè íåäîèìêè 24; ñðåäè ýòîé êàòåãîðèè êðåñòüÿí íåðåäêî âñïûõèâàëè âîññòàíèÿ. Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ, â âåäåíèè êîòîðûõ îíè íàõîäèëèñü, ñìîòðåëî íà íèõ ëèøü ñ ôèñêàëüíîé òî÷êè çðåíèÿ — âûáèòü ñ íèõ êàê ìîæíî áîëüøå íàëîãîâ. Ïðàâèòåëüñòâî, ïðîâîäÿ ðåôîðìó ãîñóäàðñòâåííîé äåðåâíè, èìåëî â âèäó ïîäíÿòü áëàãîñîñòîÿíèå êðåñòüÿí, ñ òåì, ÷òîáû òå îñòàâàëèñü èñïðàâíûìè ïëàòåëüùèêàìè íàëîãîâ, à òàêæå ïîäàòü ïðèìåð ïîìåùèêàì ïî óïðàâëåíèþ èõ ñîáñòâåííûìè äåðåâíÿìè. Ïðàâèòåëüñòâî äåéñòâîâàëî çäåñü èíèöèàòèâíåå, ïîñêîëüêó åãî ìåðîïðèÿòèÿ â ýòîì âîïðîñå íå çàòðàãèâàëè íåïîñðåäñòâåííûõ èíòåðåñîâ äâîðÿíñòâà.  1835 ã. áûëî ñîçäàíî Ïÿòîå îòäåëåíèå Ñîáñòâåííîé Åãî Èìïåðàòîðñêîãî Âåëè÷åñòâà êàíöåëÿðèè, âîçãëàâèë êîòîðîå Ï.Ä. Êèñåëåâ. Ïîä åãî íà÷àëîì áûëà ïðîâåäåíà ðåâèçèÿ ðÿäà ãóáåðíèé, êîòîðàÿ äàëà îáèëüíûé ìàòåðèàë ê ïðåäñòîÿùåé ðåôîðìå ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿí.  1837 ã. áûëî ó÷ðåæäåíî Ìèíèñòåðñòâî ãîñóäàðñòâåííûõ èìóùåñòâ äëÿ óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûìè êðåñòüÿíàìè.  ãóáåðíèÿõ ñîçäàâàëèñü ïàëàòû ãîñóäàðñòâåííûõ èìóùåñòâ; ãóáåð____________

24 Èëüèí Â.Â., Ïàíàðèí À.Ñ., Àõèåçåð À.Ñ. Ðåôîðìû è êîíòððåôîðìû â Ðîññèè / Ïîä ðåä. Â.Â. Èëüèíà. Ì., 1996. Ñ. 44.

— 46 —

íèè äåëèëèñü íà îêðóãà ñ îêðóæíûìè íà÷àëüíèêàìè è ñîîòâåòñòâóþùèì øòàòîì ÷èíîâíèêîâ. Âîëîñòè óïðàâëÿëèñü âîëîñòíûìè ñõîäàìè, èçáèðàâøèìè âîëîñòíûå ïðàâëåíèÿ è âîëîñòíûå ñóäåáíûå ðàñïðàâû äëÿ ðåøåíèÿ ìåëêèõ ñóäåáíûõ äåë ìåæäó êðåñòüÿíàìè. Íàêîíåö, â ñåëüñêèõ îáùåñòâàõ èçáèðàëèñü ñòàðøèíû, ñîòñêèå, äåñÿòñêèå è ïð. Âñå âûáîðíûå äîëæíîñòè íàõîäèëèñü ïîä áäèòåëüíîé îïåêîé êàçåííûõ ÷èíîâíèêîâ. Ýòîò ãðîìîçäêèé áþðîêðàòè÷åñêèé àïïàðàò, âñÿ òÿæåñòü êîòîðîãî ëîæèëàñü íà ïëå÷è êðåñòüÿíñòâà, è ïðèçâàí áûë ðóêîâîäèòü æèçíüþ ãîñóäàðñòâåííîé äåðåâíè. Ãîñóäàðñòâåííûå êðåñòüÿíå ðàññìàòðèâàëèñü êàê ñâîáîäíûå æèòåëè, îáðàáàòûâàâøèå ãîñóäàðñòâåííóþ çåìëþ, è ïîýòîìó îáÿçàííûå âûïîëíÿòü âñå ïðàâèòåëüñòâåííûå ïðåäïèñàíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ.  ðåçóëüòàòå ñåëüñêèå îáùåñòâà (êàçåííûå ñåëåíèÿ, ãäå ïðîæèâàëè ãîñóäàðñòâåííûå êðåñòüÿíå, äåëèëèñü íà âîëîñòè ïî 8000 äóø, à òå íà ñåëüñêèå îáùåñòâà ïî 1500 äóø) ïîëó÷èëè þðèäè÷åñêîå ïðèçíàíèå è ïðåâðàòèëèñü â àäìèíèñòðàòèâíûå åäèíèöû ñ âûáîðíîé âëàñòüþ, èñïîëíÿâøåé ïîëèöåéñêèå, õîçÿéñòâåííûå, ñóäåáíûå è ôèíàíñîâûå ôóíêöèè. Õàðàêòåðíî, ÷òî â 1861 ã. ïîëîæåíèÿ ýòîé ðåôîðìû áûëè ðàñïðîñòðàíåíû íà âñåõ êðåñòüÿí.  ãîñóäàðñòâåííîé äåðåâíå áûë ïðîâåäåí è ðÿä ìåðîïðèÿòèé, ïîëåçíûõ äëÿ êðåñòüÿí. Ìàëîçåìåëüíûå êðåñòüÿíå íàäåëÿëèñü çåìëåé — ñîîòâåòñòâóþùèé çåìåëüíûé ôîíä ñîçäàâàëñÿ ïóòåì ïåðåñåëåíèÿ êðåñòüÿí èç ãóñòî íàñåëåííûõ ðàéîíîâ; áûëî ïåðåñìîòðåíî îáëîæåíèå ïîäàòÿìè â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåñòíûìè õîçÿéñòâåííûìè óñëîâèÿìè; ó÷ðåæäåíû âñïîìîãàòåëüíûå ññóäû äëÿ ìåëêîãî êðåäèòà êðåñòüÿíàì; ðàñøèðåíà ñåòü çàïàñíûõ ìàãàçèíîâ íà ñëó÷àé íåóðîæàåâ. Ïðèíèìàëèñü òàêæå ìåðû ïî ñîçäàíèþ ìåäèöèíñêèõ è âåòåðèíàðíûõ ïóíêòîâ â äåðåâíå, óâåëè÷åíèþ ñåòè íèçøèõ øêîë, ïðîïàãàíäå àãðîíîìè÷åñêèõ çíàíèé. Âñå ýòè ìåðîïðèÿòèÿ íåñêîëüêî óëó÷øèëè ïîëîæåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿí. Îäíàêî ÷ðåçìåðíàÿ öåíòðàëèçàöèÿ, íîñèâøàÿ áþðîêðàòè÷åñêèé õàðàêòåð, ïðèâåëà ê òîìó, ÷òî ãîñóäàðñòâåííàÿ äåðåâíÿ áûëà íàâîäíåíà ïîòîêîì èíñòðóêöèé è ðàñïîðÿæåíèé, íå ó÷èòûâàâøèõ ìåñòíûå óñëîâèÿ; ñîäåðæàíèå îãðîìíîé àðìèè ÷èíîâíèêîâ ñîïðîâîæäàëîñü óñèëåíèåì íàëîãîâîãî ãíåòà è ÷èíîâíè÷üèì çàñèëüåì â äåðåâíå.  öåëîì âñÿ äåÿòåëüíîñòü ïðàâèòåëüñòâà ïî ðåøåíèþ êðåñòüÿíñêîãî âîïðîñà äàëà íåçíà÷èòåëüíûå ðåçóëüòàòû. Ðåøèòüñÿ íà — 47 —

êîðåííóþ ñîöèàëüíóþ ðåôîðìó ïðàâèòåëüñòâî íå ìîãëî — ýòî ãðîçèëî ïîäðûâîì ñàìîäåðæàâíîãî ñòðîÿ.  ñèëó ýòîãî Íèêîëàé I, åãî ïðàâèòåëüñòâî íå ìîãëè ñäâèíóòü ñ ìåðòâîé òî÷êè ðåøåíèå âàæíåéøåé ïðîáëåìû òîãî âðåìåíè — êðåñòüÿíñêîé. 5. Ãîðîäñêîå íàñåëåíèå  ïåðâîé ïîëîâèíå ÕIÕ â. ÷èñëåííîñòü ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ Ðîññèè ïðîäîëæàëà óâåëè÷èâàòüñÿ. Îñîáåííî áûñòðî âîçðàñòàëî íàñåëåíèå êðóïíûõ òîðãîâî-ïðîìûøëåííûõ öåíòðîâ, ðå÷íûõ è ìîðñêèõ ïîðòîâ. Ðîñò ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ ïðîèñõîäèë çà ñ÷åò ïðèòîêà êðåñòüÿí, îòïðàâëÿâøèõñÿ íà çàðàáîòêè.  ðàññìàòðèâàåìîå âðåìÿ îôèöèàëüíîå ðàçäåëåíèå íàñåëåííûõ ïóíêòîâ íà ãîðîäà è ñåëà ñîâåðøàëîñü èñêëþ÷èòåëüíî ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó ïðèçíàêó. Ìíîãèå óåçäíûå è çàøòàòíûå ãîðîäà ôàêòè÷åñêè ïðåäñòàâëÿëè ñîáîé áîëüøèå ñåëà, æèòåëè êîòîðûõ çàíèìàëèñü ïðåèìóùåñòâåííî ñåëüñêèì õîçÿéñòâîì è îò÷àñòè òîðãîâëåé. Âìåñòå ñ òåì áûëî íåìàëî êðóïíûõ òîðãîâîïðîìûøëåííûõ ñåëåíèé, êîòîðûå ïî õàðàêòåðó çàíÿòèé ñâîèõ æèòåëåé è äàæå ïî ñâîåìó âíåøíåìó îáëèêó áûëè íàñòîÿùèìè ãîðîäàìè — ýòî Èâàíîâî, Ïàâëîâî, Êèìðû, Ãîðîäåö, Âèãóãà, Ëûñêîâî è äð. Îäíàêî îíè ïðîäîëæàëè îñòàâàòüñÿ íà ïîëîæåíèè ñåë, ïðè÷åì â áîëüøèíñòâå ñâîåì ïîìåùè÷üèõ ñåë. Ïðàâî ïîìåùèêîâ íà âëàäåíèå ýòèìè ñåëàìè ñîõðàíÿëîñü ôåîäàëüíûì ãîñóäàðñòâîì è òîðìîçèëî ïðîöåññ ãðàäîîáðàçîâàíèÿ. Óâåëè÷åíèå ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ, óñëîæíåíèå ãîðîäñêîãî õîçÿéñòâà, ðîñò áóðæóàçíûõ ýëåìåíòîâ íå èçìåíèëî ïðàâîâîå ïîëîæåíèå îòäåëüíûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ. Îäíàêî ôåîäàëüíîå ãîñóäàðñòâî, çàèíòåðåñîâàííîå â ðàçâèòèè òîðãîâëè è ïðîìûøëåííîñòè, íàäåëÿëî áîãàòîå êóïå÷åñòâî îñîáûìè ïðàâàìè.  1832 ã. äëÿ íàèáîëåå áîãàòûõ è âëèÿòåëüíûõ ïðåäñòàâèòåëåé íàðîæäàþùåéñÿ áóðæóàçèè è äëÿ íåêîòîðûõ äðóãèõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ áûëî ó÷ðåæäåíî ëè÷íîå è ïîòîìñòâåííîå ïî÷åòíîå ãðàæäàíñòâî.  ðàçðÿä ïîòîìñòâåííûõ ïî÷åòíûõ ãðàæäàí âõîäèëè êðóïíûå êàïèòàëèñòû, ó÷åíûå, õóäîæíèêè è äåòè ëè÷íûõ äâîðÿí; â ëè÷íûå ïî÷åòíûå ãðàæäàíå — íèçøèå ÷èíîâíèêè, à òàêæå îêîí÷èâøèå âûñøèå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ. Êóïå÷åñòâî ñòàëî äåëèòüñÿ íå íà òðè, à íà äâå ãèëüäèè: ê ïåðâîé îòíîñèëèñü îïòîâûå, êî âòîðîé — ðîçíè÷íûå òîðãîâöû. Êóïöû ñîõðàíÿëè ñâîè ïðèâèëåãèè, ìîãëè íàãðàæäàòüñÿ îðäåíàìè è ÷èíàìè. — 48 —

Ãðàæäàíå, êîòîðûå ïîëó÷èëè íîâîå ñîñòîÿíèå â ñîñòàâå ñîñëîâèÿ ãîðîäñêèõ æèòåëåé, îñâîáîæäàëèñü îò ðåêðóòñêîé ïîâèííîñòè, ïîäóøíîãî îêëàäà è òåëåñíîãî íàêàçàíèÿ.  ýòîò ðàçðÿä íàñåëåíèÿ âõîäèëè âåðõè ãîðîæàí è íèçû äâîðÿíñòâà. Ñîçäàíèåì íîâîãî ïðèâèëåãèðîâàííîãî ñîñëîâèÿ ïðàâèòåëüñòâî ñòðåìèëîñü îãðàäèòü äâîðÿíñòâî îò íàïëûâà â åãî ñðåäó íåäâîðÿíñêèõ ýëåìåíòîâ, äàòü îòäóøèíó ðàñòóùèì áóðæóàçíûì ñëîÿì è íåñêîëüêî ñìÿã÷èòü ðåçêèé êîíòðàñò ìåæäó âåðõàìè îáùåñòâà è ïðîñòûì íàðîäîì è òàêæå âìåñòèòü áóðæóàçíûå ýëåìåíòû â ðàìêè ñòàðîé ôåîäàëüíîé îðãàíèçàöèè. Ãðóïïó öåõîâûõ ñîñòàâëÿëè ðåìåñëåííèêè, ïðèïèñàííûå ê öåõàì. Îíè äåëèëèñü íà ìàñòåðîâ è ïîäìàñòåðüåâ. Êàê è â ñðåäíåâåêîâûõ çàïàäíîåâðîïåéñêèõ öåõàõ, ïåðåõîä èç ðàçðÿäà ïîäìàñòåðüåâ â ìàñòåðà áûë âåñüìà çàòðóäíèòåëåí. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî áûëî ïðîðàáîòàòü ïîäìàñòåðüåì íå ìåíåå òðåõ ëåò, äîñòè÷ü ñîâåðøåííîëåòèÿ è âûäåðæàòü ñîîòâåòñòâóþùèå èñïûòàíèÿ íà ìàñòåðñòâî. Öåõè èìåëè ñâîè îðãàíû óïðàâëåíèÿ. Áîëüøèíñòâî ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ ñîñòàâëÿëè ìåùàíå, çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü êîòîðûõ ðàáîòàëà íà ôàáðèêàõ è çàâîäàõ ïî íàéìó. Ïðàâîâîå ïîëîæåíèå èõ íå èçìåíèëîñü ïî ñðàâíåíèþ ñ êîíöîì XVIII â. — îíè íå èìåëè ïðàâà âëàäåòü çåìëÿìè, íàñåëåííûìè êðåñòüÿíàìè. Íàêîíåö, ñàìóþ íèçøóþ ãðóïïó ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ ñîñòàâëÿëè òàê íàçûâàåìûå ðàáî÷èå ëþäè, ê êîòîðûì çàêîíîäàòåëüñòâî òîãî âðåìåíè îòíîñèëî ïîðî÷íûõ è ïîäîçðèòåëüíûõ ëèö äóðíîãî ïîâåäåíèÿ, íå ïðèíÿòûõ â ñîñòàâ ìåùàíñêèõ îáùåñòâ çà ïîðîêè èõ è çà íåèñïðàâíûé ïëàòåæ ïîäàòåé è äðóãèõ ñáîðîâ. Ýòà ôàêòè÷åñêè áåñïðàâíàÿ ãðóïïà ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ íàõîäèëàñü ïîä ïîñòîÿííûì è áäèòåëüíûì íàäçîðîì ïîëèöèè 25. Èòàê, ãîðîäñêîå íàñåëåíèå â ïåðâîé ïîëîâèíå XIX â. äåëèëîñü íà ïÿòü ãðóïï: ïî÷åòíûå ãðàæäàíå, êóïöû, öåõîâûå ìàñòåðà, ìåùàíå — ìåëêèå ñîáñòâåííèêè è ðàáî÷èå ëþäè, òî åñòü ðàáîòàâøèå ïî íàéìó. Çàêîíîäàòåëüñòâî òîãî ïåðèîäà î ãîðîäàõ, ñîçäàâàÿ ïðèâèëåãèè òîðãîâî-ïðîìûøëåííîé âåðõóøêå, ñîäåéñòâîâàëî ðîñòó ïðîìûøëåííîñòè è òîðãîâëè. Âìåñòå ñ òåì ñîõðàíåíèå ñîñëîâíîãî äåëåíèÿ íàñåëåíèÿ ñëóæèëî ïîìåõîé ðàçâèòèþ áóðæóàçíûõ îòíîøåíèé. ____________ 25

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî... Ò. 6. Ñ. 27.

— 49 —

Ãîðîäñêîå óïðàâëåíèå â ïåðâîé ïîëîâèíå XIX â. íå ñòàëî âñåñîñëîâíûì, à ïî-ïðåæíåìó íàõîäèëîñü â ðóêàõ òîðãîâî-ïðîìûøëåííîé ÷àñòè ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ. Ïîíÿòèå «ãðàäñêîå îáùåñòâî», âêëþ÷àâøåå âñå ãîðîäñêîå íàñåëåíèå, èñ÷åçëî íå òîëüêî èç ãîðîäñêîé ïðàêòèêè, íî è èç çàêîíîäàòåëüñòâà. Ñâîä çàêîíîâ 1842 ã. ïðè÷èñëÿë ê íåìó òîëüêî êóïöîâ, ìåùàí è ðåìåñëåííèêîâ. Âûáîðíàÿ ñëóæáà îñòàâàëàñü îáÿçàòåëüíîé, òÿæåëîé è íåïðåñòèæíîé, ïîýòîìó ïðàâî îòêàçàòüñÿ îò èçáðàíèÿ íà ãîðîäñêèå äîëæíîñòè, ïîëó÷åííîå â 1824 ã. êóïöàìè ïåðâîé è âòîðîé ãèëüäèé, ðàññìàòðèâàëîñü êàê ïðèâèëåãèÿ.  ïåðâîé ïîëîâèíå ÕIÕ â. îáùåñòâåííîå ãîðîäñêîå óïðàâëåíèå êàê òàêîâîå ïðàêòè÷åñêè íå ñóùåñòâîâàëî. Ðåàëüíîé âëàñòüþ îáëàäàëè íå øåñòèãëàñíûå äóìû âî ãëàâå ñ ãîðîäñêèìè ãîëîâàìè, à ïîëèöåéñêèå ó÷ðåæäåíèÿ è áþäæåòíûå êîìèòåòû (ñîçäàíû â 1802 ã.), âåäàâøèå ðàñïðåäåëåíèåì ãîðîäñêèõ ñðåäñòâ.  îòëè÷èå îò äóì, â ñîñòàâ áþäæåòíûõ êîìèòåòîâ âõîäèëè êàê âûáîðíûå, òàê è íàçíà÷åííûå ÷ëåíû; â ýòîì îòíîøåíèè îíè áîëüøå íàïîìèíàëè ãîðîäñêèå ó÷ðåæäåíèÿ Ïàâëà I.  ýòîé ñâÿçè íåîáõîäèìî çàìåòèòü, ÷òî â 1820—1840 ãã. âñå ïðîåêòû ïåðåóñòðîéñòâà ãîðîäñêèõ ó÷ðåæäåíèé ïðåäóñìàòðèâàëè óñèëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî íà÷àëà è âêëþ÷åíèå â èõ ñîñòàâ ïðåäñòàâèòåëåé äâîðÿí è ÷èíîâíèêîâ.  1846 ã. îäèí èç ýòèõ ïðîåêòîâ ïîëó÷èë ñèëó çàêîíà è áûë ââåäåí â Ïåòåðáóðãå.  íîâîé äóìå ïîëó÷èëè ïðåäñòàâèòåëüñòâî ïÿòü ðàçðÿäîâ èçáèðàòåëåé, âêëþ÷àÿ äîìîâëàäåëüöå⠗ èç äâîðÿí, ðàçíî÷èíöåâ è äóõîâåíñòâà. Ýòî ìíîãî÷èñëåííîå ñîáðàíèå (íàñ÷èòûâàëî äî 750 ÷åëîâåê) áûëî ðàçîáùåíî (ñîñëîâèÿ çàñåäàëè îòäåëüíî) è íåðàâíîïðàâíî (ðåøåíèå ñòàðøèõ ñîñëîâèé ðàññìàòðèâàëîñü ìëàäøèìè). Íåñìîòðÿ íà ó÷àñòèå â Ïåòåðáóðãñêîé äóìå âñåãî ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ, îíà áûëà ïî ñâîåìó õàðàêòåðó íå âñåñîñëîâíûì, à ñîñëîâíûì ó÷ðåæäåíèåì. È åùå îäíî ñóùåñòâåííîå íîâøåñòâî, êîòîðîãî íå çíàëà Æàëîâàííàÿ ãðàìîòà 1785 ã. (Ãðàìîòà íà ïðàâà è âûãîäû ãîðîäàì Ðîññèéñêîé èìïåðèè): â ñîñòàâ äóìû âõîäèë ïðåäñòàâèòåëü àäìèíèñòðàöèè (÷ëåí îò êîðîíû), ÷òî îòðàæàëî îáùóþ òåíäåíöèþ ê ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííûõ è êîðîííûõ âëàñòåé 26. ____________

26 Ïèñàðüêîâ Ë.Ô. Ðàçâèòèå ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèè äî âåëèêèõ ðåôîðì: îáû÷àé, ïîâèííîñòü, ïðàâî // Îòå÷åñòâåííàÿ èñòîðèÿ. 2001. ¹ 3. Ñ. 32.

— 50 —

Òàêàÿ ïîëèòèêà âñåöåëî äèêòîâàëàñü èíòåðåñàìè ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà. Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ ñ 1824 ïî 1844 ã. âîçãëàâëÿë ãðàô Å.Ô. Êàíêðèí — îïûòíûé è îñòîðîæíûé ôèíàíñèñò, ñ÷èòàâøèé ñâîåé îñíîâíîé çàäà÷åé ïîääåðæàíèå âûãîäíîãî òîðãîâîãî áàëàíñà è óâåëè÷åíèå äîõîäíûõ ñòàòåé áþäæåòà. Ïîâûøåíèåì ïðÿìûõ è êîñâåííûõ íàëîãîâ, ïðîòåêöèîíèñòñêèì òàðèôîì, âîññòàíîâëåíèåì ïèòåéíûõ îòêóïîâ (ñáîð êàçåííûõ äîõîäîâ ñ ïèòåéíûõ çàâåäåíèé êóïöîì èëè òîðãîâöåì çà îïðåäåëåííóþ ñóììó äåíåã, âíîñèìóþ èì â êàçíó), äåâàëüâàöèåé óïàâøèõ â öåíå àññèãíàöèé (òî åñòü ïðèçíàíèåì ÷àñòè÷íîãî áàíêðîòñòâà ãîñóäàðñòâà), ââåäåíèåì ñåðåáðÿíîãî ðóáëÿ êàê ãëàâíîé ìîíåòû (1839) è âûïóñêîì êðåäèòíûõ áèëåòîâ, êîòîðûå ñâîáîäíî îáìåíèâàëèñü íà ñåðåáðî, ïðàâèòåëüñòâó óäàëîñü íà âðåìÿ ñòàáèëèçèðîâàòü äåíåæíóþ ñèñòåìó. Êîíñåðâàòèâíàÿ ïî ñâîèì èñòîêàì ïîëèòèêà òîðìîçèëà, åñòåñòâåííî, ðàçâèòèå íîâûõ ïðîöåññîâ â ýêîíîìèêå. Íî îíè, òåì íå ìåíåå, ïðîáèâàëè ñåáå äîðîãó, óãëóáëÿÿ êðèçèñ âñåé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû. Âîåííûå íóæäû, íåîáõîäèìîñòü ñîõðàíèòü ýêîíîìè÷åñêóþ íåçàâèñèìîñòü ãîñóäàðñòâà çàñòàâëÿëè ïðàâèòåëüñòâî ïðîâîäèòü òàêæå ìåðîïðèÿòèÿ, êîòîðûå ñïîñîáñòâîâàëè ðàçðóøåíèþ íàòóðàëüíîñòè è ïàòðèàðõàëüíîñòè êðåïîñòíîãî õîçÿéñòâà. Ïðîòåêöèîíèñòñêèå òàðèôû, ïðîäèêòîâàííûå ôèñêàëüíûìè èíòåðåñàìè êàçíû, ñïîñîáñòâîâàëè ðàçâèòèþ íåêîòîðûõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè; ñòðîèòåëüñòâî øîññåéíûõ è æåëåçíûõ äîðîã, íåîáõîäèìûõ äëÿ âîåííûõ è äðóãèõ öåëåé, áûëî áëàãîïðèÿòíî äëÿ òîðãîâëè è ïðîìûøëåííîñòè.  ýòîì ïðîÿâëÿëàñü ãëóáîêàÿ âíóòðåííÿÿ ïðîòèâîðå÷èâîñòü âñåé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ñàìîäåðæàâèÿ â óñëîâèÿõ êðèçèñà êðåïîñòíè÷åñêîé ñèñòåìû, êîòîðûé â êîíå÷íîì èòîãå ïåðåðîñ â êàïèòàëèñòè÷åñêèé ñïîñîá ïðîèçâîäñòâà áëàãîäàðÿ ïåðåõîäíîìó ïåðèîäó ê áóðæóàçíûì ïðåîáðàçîâàíèÿì âî âðåìÿ ïðàâëåíèÿ Íèêîëàÿ I.

— 51 —

Ãëàâà II. Ãîñóäàðñòâåííûé ñòðîé 1. Îðãàíû âåðõîâíîãî óïðàâëåíèÿ Èçâåñòíî, ÷òî Íåãëàñíûé êîìèòåò, ñîçäàííûé Àëåêñàíäðîì I äëÿ âûðàáîòêè ïëàíà ðåôîðì öåíòðàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà, ïðîñóùåñòâîâàë äî íîÿáðÿ 1803 ãîäà. Îñâîáîäèâøèñü, òàêèì îáðàçîì, îò ñîâåòíèêîâ, Àëåêñàíäð I, îäíàêî, íå ïðåêðàùàë ïîïûòîê óêðåïèòü âåðõîâíóþ âëàñòü ïóòåì îáùåé ðåôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Áëèæàéøèìè ïîìîùíèêàìè öàðÿ ñòàëè äâà, êàçàëîñü áû, äèàìåòðàëüíî ïðîòèâîïîëîæíûå ïî ñâîèì âçãëÿäàì è ìåòîäàì äåÿòåëÿ — Àëåêñåé Àíäðååâè÷ Àðàê÷ååâ (1769—1834) è Ìèõàèë Ìèõàéëîâè÷ Ñïåðàíñêèé (1772—1839). À.À. Àðàê÷åå⠗ ÷åëîâåê æåñòîêèé, ãîòîâûé âûïîëíèòü ëþáîé ïðèêàç öàðÿ. Îäíàêî îí áûë íàäåëåí ïðàêòè÷åñêèì óìîì, ñìåòêîé, àäìèíèñòðàòèâíûìè ñïîñîáíîñòÿìè. Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé, ÷åëîâåê áëåñòÿùåãî óìà è îáðàçîâàíèÿ, èçó÷èë íîâåéøèå ïîëèòè÷åñêèå ó÷åíèÿ è ÷ðåçâû÷àéíî øèðîêî ïîíèìàë ôóíêöèè è çàäà÷è âëàñòè. Âìåñòå ñ òåì îí áûë õîðîøèé ïðàêòèê, ïðåêðàñíî ðàçáèðàëñÿ â ìåõàíèçìå ðóññêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è õîðîøî ïîíèìàë âñþ ñëîæíîñòü ñòîÿâøèõ ïåðåä âëàñòüþ çàäà÷. Ïðè âñåé ïðîòèâîïîëîæíîñòè ýòèõ äâóõ äåÿòåëåé ó íèõ áûëî íå÷òî îáùåå, ïîçâîëèâøåå ñàìîäåðæàâèþ èñïîëüçîâàòü ñïîñîáíîñòè è îäíîãî, è äðóãîãî. Âî-ïåðâûõ, îíè íå èìåëè êîðíåé â äâîðÿíñêîé àðèñòîêðàòèè è ñâîèì âîçâûøåíèåì áûëè îáÿçàíû íå ïðîèñõîæäåíèþ è ñâÿçÿì, à öàðþ; âî-âòîðûõ, îáà îíè áûëè ÷èíîâíèêàìè, âåðèâøèìè â áëàãîäåòåëüíóþ ñèëó ñàìîäåðæàâèÿ. Îäèí ñëåïî âûïîëíÿë ïîâåëåíèÿ öàðÿ, äðóãîé ïûòàëñÿ îñóùåñòâèòü ÷åðåç íåãî äîâîëüíî øèðîêóþ ïðîãðàììó ïðåîáðàçîâàíèé. Îáà îíè êàê áû ñèìâîëèçèðîâàëè îáðàçîâàíèå äâóõ íàïðàâëåíèé â ðóññêîé áþðîêðàòèè, ñûãðàâøèõ çíà÷èòåëüíóþ ðîëü â ïîñëå— 52 —

äóþùåé èñòîðèè Ðîññèè. Îäíî íàïðàâëåíèå — áþðîêðàòèÿ êîñíàÿ, ðåàêöèîííàÿ, íåïîäâèæíàÿ, îñíîâíûì äåâèçîì êîòîðîé áûëî (è åñòü) òàùèòü è íå ïóùàòü; âòîðîå — ëèáåðàëüíàÿ áþðîêðàòèÿ, ïîíèìàâøàÿ íåîáõîäèìîñòü ïðåîáðàçîâàíèé è ïûòàâøàÿñÿ ïðèâåñòè èõ ñâåðõó. À.À. Àðàê÷ååâ ñòàë âîåííûì ìèíèñòðîì ïî ïðè÷èíå âíóòðåííåãî áðîæåíèÿ â Ðîññèè, êîòîðîå, ïî ìíåíèþ Àëåêñàíäðà I, ìîãëè îáóçäàòü ëþäè, ïîäîáíûå Àëåêñåþ Àíäðååâè÷ó. Ñ ýòîé ðîëüþ À.À. Àðàê÷ååâ áëåñòÿùå ñïðàâèëñÿ. Ïåðåä íèì áûëà ïîñòàâëåíà çàäà÷à âîññòàíîâèòü áîåñïîñîáíîñòü àðìèè, ïîäîðâàííóþ íåóäà÷íûìè âîéíàìè ñ Íàïîëåîíîì, óêîìïëåêòîâàòü åå ñ ïîìîùüþ ðåêðóòñêèõ íàáîðîâ, ïîäòÿíóòü äèñöèïëèíó, îñîáåííî ñðåäè îôèöåðñêîãî ñîñòàâà, ðåîðãàíèçîâàòü àðòèëëåðèþ, íàëàäèòü ìàòåðèàëüíîå ñíàáæåíèå àðìèè ïðîäîâîëüñòâèåì è áîåïðèïàñàìè. À.À. Àðàê÷ååâ, íàäåëåííûé íåîãðàíè÷åííûìè ïðàâàìè, ñ óäèâèòåëüíûì óïîðñòâîì, ïîñëåäîâàòåëüíîñòüþ è áåñïîùàäíîñòüþ íà÷àë íàâîäèòü ïîðÿäîê. Åãî íåóêðîòèìàÿ ýíåðãèÿ äàëà ñâîè ðåçóëüòàòû: åãî ïðåîáðàçîâàíèÿ â àðìèè, è îñîáåííî â àðòèëëåðèè, ñïîñîáñòâîâàëè ïîâûøåíèþ áîåñïîñîáíîñòè àðìèè, ÿâëÿâøåéñÿ âàæíåéøåé îïîðîé àáñîëþòèçìà.  êîíöå 1815 ã. À.À. Àðàê÷ååâ, íàõîäèâøèéñÿ âî âðåìÿ âîåííûõ êàìïàíèé íåîòëó÷íî ïðè Àëåêñàíäðå I, ïîëó÷èë íîâîå íàçíà÷åíèå — äîêëàä÷èê ïî äåëàì Êîìèòåòà ìèíèñòðîâ, ïðè÷åì ñàì îí áûë íå ìèíèñòðîì, à îñòàâàëñÿ ïðåäñåäàòåëåì âîåííîãî äåïàðòàìåíòà Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà. Äîëæíîñòè äîêëàä÷èêà íå áûëî â áþðîêðàòè÷åñêîé èåðàðõèè, è åå çíà÷åíèå îïðåäåëÿëîñü áëèçîñòüþ ê èìïåðàòîðó. Àëåêñàíäð I äîâåðÿë À.À. Àðàê÷ååâó è äàâàë åìó ñàìûå îòâåòñòâåííûå ïîðó÷åíèÿ — ñíà÷àëà èíñïåêòîð àðòèëëåðèè, çàòåì âîåííûé ìèíèñòð, íàêîíåö, íà÷àëüíèê âîåííîãî äåïàðòàìåíòà Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà. Ïîëüçîâàâøèéñÿ íåîãðàíè÷åííûì äîâåðèåì öàðÿ, À.À. Àðàê÷ååâ ñîñðåäîòî÷èë â ñâîèõ ðóêàõ îãðîìíóþ âëàñòü. Ýòî áûëà âëàñòü þðèäè÷åñêè íå îïðåäåëåííàÿ, ñ íåîãðàíè÷åííîé êîìïåòåíöèåé. Ïî ñóùåñòâó À.À. Àðàê÷ååâ ñòàë íå òîëüêî ïðåìüåð-ìèíèñòðîì, íî è åäèíñòâåííûì ìèíèñòðîì, òàê êàê âñå îñòàëüíûå, çà èñêëþ÷åíèåì ìèíèñòðà èíîñòðàííûõ äåë, ïîòåðÿëè ïðàâî äîêëàäà ó öàðÿ è ìîãëè âåñòè ïåðåãîâîðû ñ íèì òîëüêî ÷åðåç Àëåêñåÿ Àíäðååâè÷à. ×åì æå îáúÿñíÿåòñÿ âûäâèæåíèå À.À. Àðàê÷ååâà, åãî äëèòåëüíîå ïðåáûâàíèå ó âëàñòè? — 53 —

À.À. Àðàê÷ååâ ïðåäñòàâëÿë òîò êëàññ, êîòîðûé âî âñåé Åâðîïå òåðÿë ñâîè ïðèâèëåãèè, íî îñòàâàëñÿ ñàìûì ìîãóùåñòâåííûì êëàññîì â Ðîññèè (äâîðÿíñòâî), îëèöåòâîðÿâøèì çàñòîé è êîñíîñòü. Ïîñëå Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1812 ã., â óñëîâèÿõ îáîñòðåíèÿ âíóòðåííèõ ïðîòèâîðå÷èé â ñòðàíå, äâîðÿíñòâî îñîáåííî îñòðî ïî÷óâñòâîâàëî íåðàñòîðæèìóþ ñâÿçü ñ ñàìîäåðæàâèåì è çàâèñèìîñòü ñâîåãî áëàãîïîëó÷èÿ îò ñèëû è êðåïîñòè ñàìîäåðæàâíîé âëàñòè. À.À. Àðàê÷ååâ ïðåäñòàâëÿë è êàê áû îëèöåòâîðÿë íå ïåòåðáóðãñêóþ àðèñòîêðàòèþ è ìîñêîâñêîå áàðñòâî (õîòÿ è áûë ïîæàëîâàí ãðàôñêèì òèòóëîì), à ìàññû ïîëóãðàìîòíîãî ìåëêîãî è ñðåäíåïîìåñòíîãî äâîðÿíñòâà, êîòîðûå è áûëè îñíîâíîé ñîöèàëüíîé îïîðîé ñàìîäåðæàâèÿ. Äëÿ íåå íå íóæíû áûëè ðåôîðìû, äâèæåíèå âïåðåä — äëÿ íåå íåîáõîäèìû áûëè ñèëüíàÿ âëàñòü è ïîðÿäîê, êîòîðûå ïîçâîëèëè áû åé áåñêîíòðîëüíî ãîñïîäñòâîâàòü â ñâîèõ èìåíèÿõ. Ýòîò îñíîâíîé ãîñïîäñòâóþùèé òîí äâîðÿíñêèõ íàñòðîåíèé À.À. Àðàê÷ååâ îòðàçèë â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè. À.À. Àðàê÷ååâ íèêîãäà íå âûñòóïàë ïðîòèâ ðåôîðì, ãîòîâ áûë ïî ïîðó÷åíèþ öàðÿ ñàì ñîñòàâëÿòü (è ñîñòàâëÿë) èõ ïðîåêòû (â 1818 ã. íàðÿäó ñ Ï.Ä. Êèñåëåâûì, Í.Ñ. Ìîðäâèíîâûì, Â.Í. Êàðàçèíûì, Ï.À. Âÿçåìñêèì, Í.Ã. Ðåïêèíûì îí ïðåäñòàâèë ïðîåêò êðåñòüÿíñêîé ðåôîðìû), íî â íèõ íå âåðèë. Ñ ãëóáîêèì ïðåçðåíèåì îòíîñèëñÿ êî âñÿêèì îáùåñòâåííûì íîâøåñòâàì, íå ñ÷èòàë âîçìîæíûì è íóæíûì êàêèå-ëèáî ñåðüåçíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ, âîñïðèíèìàÿ ñàìîäåðæàâíûé ñòðîé òàêèì, êàêîâ îí åñòü. Äðóãîé ÷åðòîé À.À. Àðàê÷ååâà ÿâëÿëîñü òî, ÷òî îí áûë ïðèðîæäåííûì ÷èíîâíèêîì. Åñëè ðîññèéñêàÿ àäìèíèñòðàöèÿ ïåðåñòðàèâàëàñü íà ïðèíöèïàõ öåíòðàëèçàöèè (ìèíèñòåðñòâà), òî Ðîññèÿ äâîðÿíñêàÿ, â êîòîðîé êàæäûé ïîìåùèê áûë öàðüêîì â ñâîåé äåðåâíå, à êàæäûé ñàíîâíèê — ïîìåùèêîì â ñâîåì âåäîìñòâå, ïðåâðàùàëàñü â Ðîññèþ äâîðÿíñêî-áþðîêðàòè÷åñêóþ, â êîòîðîé âåäóùåé ñèëîé ñòàíîâèëîñü îðãàíèçîâàííîå ïî ïðèíöèïó ñòðîãîé èåðàðõèè ÷èíîâíè÷åñòâî è äâîðÿíñòâî, âëèÿâøèå íà âëàñòü óæå íå íåïîñðåäñòâåííî, à òîëüêî ÷åðåç áþðîêðàòè÷åñêóþ ñèñòåìó. À.À. Àðàê÷ååâ áûë êàê áû ñîçäàí äëÿ òîé áþðîêðàòè÷åñêîé ñèñòåìû, êîòîðàÿ óñòàíàâëèâàëàñü â Ðîññèè. Îí ìàíèàêàëüíî ëþáèë ïîðÿäîê, êîòîðûé íîñèë âíåøíèé, ôîðìàëüíûé õàðàê— 54 —

òåð — óñòàíîâëåíèå åäèíîîáðàçèÿ, ñèììåòðèè, ìîíîòîííîñòè (çäåñü, âèäèìî, íå îáîøëîñü è áåç âûñî÷àéøåãî ïîäðàæàíèÿ: Íèêîëàé I, öâåòóùèé, îò ïðèðîäû óìíûé, íî íåîáû÷àéíî ñåáÿëþáèâûé è ñàìîäîâîëüíûé, íàäìåííûé, ðåçêèé, çàìêíóòûé è íåîáùèòåëüíûé, íå ëþáèìûé ïîä÷èíåííûìè, òðåáîâàòåëüíûé è ïðèäèð÷èâûé âîåííûé, âåñü ïðîíèêíóòûé âîåííî-êàçàðìåííûì äóõîì 27). Æåëåçíîé ðóêîé íàñàæäàë îí ýòîò ïîðÿäîê â ãîñóäàðñòâå, è íàðóøåíèå åãî âûçûâàëî ñî ñòîðîíû âñåñèëüíîãî ÷èíîâíèêà æåñòêèå ìåðû íàêàçàíèÿ. Äëÿ À.À. Àðàê÷ååâà áûëî ñâÿòî ñîáëþäåíèå ïðèêàçà è ñëóæåáíîé ñóáîðäèíàöèè: ïðèêàç íà÷àëüíèêà äîëæåí áûòü âûïîëíåí ëþáîé öåíîé, íåçàâèñèìî îò òîãî, çíàåò èëè íå çíàåò ïîä÷èíåííûé äàííîå äåëî. Âìåñòå ñ òåì îí òåðïåòü íå ìîã ëè÷íîé èíèöèàòèâû. Ãëàâíîå äîñòîèíñòâî ïîä÷èíåííûõ äëÿ íåãî — ñëåïîå âûïîëíåíèå ïðèêàçàíèé. À.À. Àðàê÷ååâ áûë ÷åëîâåêîì íåãëóïûì, îáëàäàë äåëîâîé õâàòêîé è ýíåðãèåé, óìåë áûñòðî âõîäèòü è ðàçáèðàòüñÿ â ñàìûõ ðàçëè÷íûõ âîïðîñàõ. Íî âñå åãî âíèìàíèå ïðèâëåêàëè â îñíîâíîì ìåëêèå òåêóùèå äåëà, è â ýòîì ïðîÿâëÿëèñü íå òîëüêî åãî íàòóðà, íî è îñîáåííîñòè òîé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû, êîòîðàÿ óòâåðæäàëàñü â Ðîññèè. À.À. Àðàê÷ååâ âíåñ ñâîé çíà÷èòåëüíûé âêëàä â áþðîêðàòèçàöèþ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, è ýòèì îïðåäåëÿåòñÿ åãî ðîëü â ãîñóäàðñòâåííîé æèçíè Ðîññèè. Áþðîêðàòèçàöèÿ óïðàâëåíèÿ, ãîñïîäñòâî êàíöåëÿðèè è áóìàæíîé ðóòèíû, ñòðåìëåíèå ê ìåëî÷íîé ðåãëàìåíòàöèè — òàêîâû âàæíåéøèå ñîñòàâíûå ÷àñòè òîé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû, êîòîðàÿ ïîëó÷èëà íàçâàíèå «àðàê÷ååâùèíà». Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé ñòàë ãëàâíûì ñîâåòíèêîì Àëåêñàíäðà I ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äåëàì, àâòîðîì è ðåäàêòîðîì áîëüøèíñòâà ïðàâèòåëüñòâåííûõ äîêóìåíòîâ ïî âîïðîñàì âíóòðåííåé ïîëèòèêè. Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé, ñûí ñâÿùåííèêà Âëàäèìèðñêîé ãóáåðíèè, îêîí÷èë äóõîâíóþ ñåìèíàðèþ â Ïåòåðáóðãå è áûë îñòàâëåí ó÷èòåëåì êðàñíîðå÷èÿ, ôèçèêè, à çàòåì è ôèëîñîôèè. Ñàìîñòîÿòåëüíî èçó÷èâ ïîëèòè÷åñêóþ è ôèëîñîôñêóþ ëèòåðàòóðó íà íåìåöêîì, ôðàíöóçñêîì è àíãëèéñêîì ÿçûêàõ, îí ïðè____________

27 Ïàøêîâ Á.Ã. Ðóñü — Ðîññèÿ — Ðîññèéñêàÿ èìïåðèÿ. Õðîíèêà ïðàâëåíèé è ñîáûòèé 862—1917 ãã. 2-å èçä. Ì., 1997. Ñ. 472, 473.

— 55 —

îáðåë øèðîêèå çíàíèÿ. Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé ñëóæèë äîìàøíèì ñåêðåòàðåì ó ïàâëîâñêèõ âåëüìîæ, à çàòåì ÷èíîâíèêîì â ðàçëè÷íûõ êàíöåëÿðèÿõ è ìèíèñòåðñòâàõ.  íà÷àëå öàðñòâîâàíèÿ Àëåêñàíäðà I îí áûñòðî âûäâèíóëñÿ è íà÷àë èãðàòü âèäíóþ ðîëü â Ìèíèñòåðñòâå âíóòðåííèõ äåë.  1802—1803 ãã. ñòàë ðàáîòàòü íàä îáùèìè ïëàíàìè ïðåîáðàçîâàíèé ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîÿ, êîòîðûå ñòàëè èçâåñòíû èìïåðàòîðó. Ñ 1807 ã. íà÷àëîñü áûñòðîå âûäâèæåíèå Ì.Ì. Ñïåðàíñêîãî: áóäó÷è îñíîâíûì ñîâåòíèêîì öàðÿ ïî âîïðîñàì óïðàâëåíèÿ, îí ïîëó÷èë çàäàíèå ïîäãîòîâèòü îáùèé ïðîåêò ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåîáðàçîâàíèé â Ðîññèè. Ýòîò ïðîåêò — Ïëàí ãîñóäàðñòâåííîãî ïðåîáðàçîâàíèÿ, èëè Ââåäåíèå ê óëîæåíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ çàêîíî⠗ áûë ãîòîâ óæå ê êîíöó 1809 ãîäà. Øèðîêîå íåäîâîëüñòâî ïðàâèòåëüñòâîì â ðàçëè÷íûõ êðóãàõ ðóññêîãî îáùåñòâà Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé îáúÿñíÿë íå íåóäà÷íûì Òèëüçèòñêèì ìèðîì è íå â ñâÿçè ñ ýòèì óõóäøåíèåì ýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé (ïðèñîåäèíåíèå ê êîíòèíåíòàëüíîé áëîêàäå), à áîëåå ãëóáîêèìè ïðè÷èíàìè. Îí ñ÷èòàë, ÷òî íàñòîÿùàÿ ñèñòåìà ïðàâëåíèÿ íå ñâîéñòâåííà óæå áîëåå ñîñòîÿíèþ îáùåñòâåííîãî äóõà. Ðîññèÿ, ïî åãî ìíåíèþ, íàõîäèòñÿ íà ãðàíè ðåâîëþöèè, íî ñàìîäåðæàâèå ìîæåò è äîëæíî ïðåäóïðåäèòü åå. Öåëü ïðåîáðàçîâàíèé, ñ÷èòàë Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé, — óêðåïëåíèå ñàìîäåðæàâíîãî ïðàâëåíèÿ, îñíîâàííîãî íà íåïðåìåííîì çàêîíå. Ñðåäñòâî èõ îñóùåñòâëåíèÿ — îðãàíèçàöèÿ óïðàâëåíèÿ íà ñòðîãîì ðàçäåëåíèè âëàñòè (çàêîíîäàòåëüíîé, èñïîëíèòåëüíîé è ñóäåáíîé) è äîïóùåíèå âûáîðíûõ ïðåäñòàâèòåëåé îò íàðîäà ê çàêîíîäàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè â ñâîåîáðàçíîì ïàðëàìåíòå — â Ãîñóäàðñòâåííîé äóìå. Âî ãëàâå ãîñóäàðñòâà, ïî ýòîìó ïðîåêòó, äîëæåí ñòîÿòü ìîíàðõ, êîòîðîìó ïðèíàäëåæèò âñÿ ïîëíîòà âëàñòè. Ïðè íåì ñóùåñòâóåò Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò — ñîâåùàòåëüíûé îðãàí èç íàçíà÷àåìûõ ìîíàðõîì ñàíîâíèêîâ, ÷åðåç êîòîðûé ïîñòóïàþò ê ìîíàðõó âñå äåëà îò íèæåñòîÿùèõ îðãàíîâ è â êîòîðîì îáñóæäàþòñÿ âñå êðóïíûå ãîñóäàðñòâåííûå ìåðîïðèÿòèÿ. Òàêèì îáðàçîì, ýòîò îðãàí äîëæåí áûë ïðèäàòü åäèíñòâî âñåé äåÿòåëüíîñòè ïðàâèòåëüñòâà. Ãîñóäàðñòâåííàÿ äóìà è ìåñòíûå äóìû äîëæíû áûòü âûáîðíûìè. Âñå èìåþùèå ïðàâî ãîëîñà è ñòàðøèíû ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿí (ïî îäíîìó íà 500 ÷åëîâåê) ñîñòàâëÿþò âîëîñòíóþ äóìó, — 56 —

êîòîðàÿ çàíèìàåòñÿ ìåñòíûìè âîïðîñàìè è âûáèðàåò äåïóòàòîâ â îêðóæíóþ äóìó íà òðè ãîäà. Îêðóæíàÿ äóìà ðåøàåò âîïðîñû äàííîãî îêðóãà è âûáèðàåò äåïóòàòîâ â ãóáåðíñêóþ äóìó. Ãóáåðíñêàÿ äóìà èç ñâîèõ ÷ëåíîâ èçáèðàåò äåïóòàòîâ â Ãîñóäàðñòâåííóþ äóìó — âûñøèé ïðåäñòàâèòåëüíûé îðãàí, ïðèçâàííûé îáñóæäàòü ïðåäëîæåííûå åìó ñâûøå çàêîíîïðîåêòû, êîòîðûå çàòåì ïîñòóïàþò â Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò è íà óòâåðæäåíèå öàðþ. Ïðèíöèï âûáîðíîñòè áûë ïîëîæåí Ì.Ì. Ñïåðàíñêèì è â îðãàíèçàöèþ ñóäåáíîé âëàñòè: âîëîñòíîé, îêðóæíîé è ãóáåðíñêèé ñóäû — âûáîðíûå; íî âûñøàÿ ñóäåáíàÿ èíñòàíöèÿ — ñóäåáíûé Ñåíàò íàçíà÷àåòñÿ öàðåì ïîæèçíåííî èç ÷èñëà ëèö, èçáðàííûõ â ãóáåðíñêèõ äóìàõ.  îñíîâó âûáîðíîé ñèñòåìû Ì.Ì. Ñïåðàíñêèì áûë ïîëîæåí íå ñîñëîâíûé (ôåîäàëüíûé) ïðèíöèï, à áóðæóàçíûé — èìóùåñòâåííûé öåíç (âëàäåíèå äâèæèìûì è íåäâèæèìûì èìóùåñòâîì). Âñå íàñåëåíèå Ðîññèè Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé äåëèë íà òðè ñîñëîâèÿ: äâîðÿíñòâî, ñðåäíåå ñîñòîÿíèå (êóïöû, ìåùàíå, ãîñóäàðñòâåííûå êðåñòüÿíå) è íàðîä ðàáî÷èé (êðåïîñòíûå, ðàáî÷èå, ïðèñëóãà). Ïîëèòè÷åñêèå ïðàâà ïîëó÷àëè òîëüêî äâà ïåðâûõ ñîñëîâèÿ, äëÿ àêòèâíîãî è ïàññèâíîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà íåîáõîäèìî áûëî îáëàäàòü íåäâèæèìûì èìóùåñòâîì, òî åñòü ïîìåùèêè èãðàëè áû çäåñü îñíîâíóþ ïîëèòè÷åñêóþ ðîëü. Íà êðåïîñòíîå ïðàâî Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé íå ïîêóøàëñÿ, õîòÿ è ñ÷èòàë, ÷òî îíî íåñîâìåñòèìî ñ öèâèëèçîâàííîé ãîñóäàðñòâåííîñòüþ. Ïîýòîìó òåîðåòè÷åñêè îí ñ÷èòàë, ÷òî â Ðîññèè êðåïîñòíîå ïðàâî ìîãëî áûòü óíè÷òîæåíî, åñëè áóäóò ïðèíÿòû ê òîìó äåéñòâèòåëüíûå ìåðû: âíà÷àëå îãðàíè÷èâàþòñÿ êðåñòüÿíñêèå ïîâèííîñòè, ïîäóøíàÿ ïîäàòü çàìåíÿåòñÿ íà ïîçåìåëüíóþ è ïðîèçâîäèòñÿ ëè÷íîå îñâîáîæäåíèå êðåñòüÿí îò ïîìåùèêîâ, çàòåì ê êðåñòüÿíàì âîçâðàùàåòñÿ äðåâíåå ïðàâî ïåðåõîäà (Þðüåâ äåíü). Çåìëþ ïðåäïîëàãàëîñü îñòàâèòü çà ïîìåùèêàìè ñ ïðåäîñòàâëåíèåì êðåñòüÿíàì ïðàâà åå ïðèîáðåòåíèÿ. Ýòè èäåè â óðåçàííîì âèäå ïîëó÷èëè âîïëîùåíèå â Óêàçå îá îáÿçàííûõ êðåñòüÿíàõ 2 àïðåëÿ 1842 ãîäà. Èñïîëíèòåëüíûå àäìèíèñòðàòèâíûå îðãàíû, ïðåäñòàâëåííûå ìèíèñòåðñòâàìè è ïîä÷èíåííûìè èì èíñòàíöèÿìè â ãóáåðíèÿõ, îêðóãàõ è âîëîñòÿõ, äîëæíû áûòü íàçíà÷àåìûìè è ïîëíîñòüþ ïîä÷èíÿòüñÿ âåðõîâíîé âëàñòè. Îáúåäèíÿòü è îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü íàä äåÿòåëüíîñòüþ ìèíèñòðîâ äîëæåí Ïðàâèòåëüñòâåííûé ñåíàò. — 57 —

Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïëàí Ì.Ì. Ñïåðàíñêîãî íå çàòðàãèâàë îñíîâ êðåïîñòíîãî ñòðîÿ, îí íîñèë ïðîãðåññèâíûé õàðàêòåð. Åãî îñóùåñòâëåíèå ìîãëî áû ïðèâåñòè ê óòâåðæäåíèþ â Ðîññèè ïàðëàìåíòàðíîãî ñòðîÿ è ñîçäàâàëî áû óñëîâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ áóðæóàçíûõ îòíîøåíèé è ðàçðóøåíèÿ ôåîäàëüíîé ñòðóêòóðû îáùåñòâà. Îäíàêî ïëàí ýòîò áûë óìîçðèòåëüíûì, àáñòðàêòíûì, áþðîêðàòè÷åñêèì. Óïîâàÿ íà òâîð÷åñêèå âîçìîæíîñòè ñàìîäåðæàâèÿ, Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé íå ó÷èòûâàë ñîîòíîøåíèÿ êëàññîâûõ ñèë, â êîòîðîì ãîñïîäñòâóþùóþ ðîëü èãðàëî äâîðÿíñòâî, è ïðèðîäó ñàìîé ñàìîäåðæàâíîé âëàñòè, êîòîðàÿ íå ìîæåò äîáðîâîëüíî ïîéòè íà ñâîå ñàìîîãðàíè÷åíèå. Èìåííî ïîýòîìó ïëàí Ì.Ì. Ñïåðàíñêîãî íå ìîã áûòü îñóùåñòâëåí â óñëîâèÿõ ñàìîäåðæàâíîé, êðåïîñòíè÷åñêîé Ðîññèè, õîòÿ íà ñëîâàõ îí áûë îäîáðåí Àëåêñàíäðîì I êàê óäîâëåòâîðèòåëüíûé è ïîëåçíûé. Åäèíñòâåííîå, ÷òî âîïëîòèëîñü â æèçíü èç ïëàíà Ì.Ì. Ñïåðàíñêîãî, ýòî ó÷ðåæäåíèå 1 ÿíâàðÿ 1810 ã. Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà, êîòîðûé, çàìåíèâ áåçãëàñíûé è íåàâòîðèòåòíûé Íåïðåìåííûé ñîâåò, óñòàíàâëèâàë, ÷òî íèêàêîé çàêîí íå ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåí íà óòâåðæäåíèå èìïåðàòîðó ïîìèìî Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà. Çàêîí «Îáðàçîâàíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà» ïî ñòðóêòóðå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äâóåäèíûé àêò, ñîñòîÿùèé èç Ìàíèôåñòà è ñîáñòâåííî Îáðàçîâàíèÿ.  ïåðâîì ðàñêðûâàþòñÿ ïðè÷èíû, âûçâàâøèå ñîçäàíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà, çàêðåïëÿþòñÿ îñíîâíûå (èëè, êàê îíè íàçâàíû â Îáðàçîâàíèè, êîðåííûå) çàêîíû, îïðåäåëÿþùèå êîìïåòåíöèþ è ñîñòàâ Ñîâåòà, ïðîâîçãëàøàþòñÿ åãî ïåðâîî÷åðåäíûå çàäà÷è. Îáðàçîâàíèå ñîñòîèò èç äâóõ îòäåëåíèé, êîòîðûå ïî ñîäåðæàíèþ è ïî ôîðìå ñóùåñòâåííî îòëè÷àþòñÿ îäíî îò äðóãîãî. Òåêñò ïåðâîãî îòäåëåíèÿ, îçàãëàâëåííîãî «Êîðåííûå çàêîíû Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà», ðàçäåëÿåòñÿ öèôðàìè íà 16 ÷àñòåé, êîòîðûå â êîììåíòàðèÿõ èìåíóþòñÿ ñòàòüÿìè. Âòîðîå îòäåëåíèå ñîñòîèò èç 144 ïàðàãðàôîâ, îáúåäèíåííûõ â âîñåìü ðàçäåëîâ, îáîçíà÷åííûõ, êàê è ïåðâîå îòäåëåíèå, òàêæå ðèìñêèìè öèôðàìè (ñàì òåðìèí «ðàçäåë» â òåêñòå îòñóòñòâóåò) 28. Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò ñîñòîÿë èç Îáùåãî ñîáðàíèÿ ÷ëåíîâ ñîâåòà è ÷åòûðåõ äåïàðòàìåíòî⠗ çàêîíîâ, âîåííîãî, ãðàæäàíñêèõ è äóõîâíûõ äåë, ãîñóäàðñòâåííîé ýêîíîìèè. Äëÿ îðãàíèçà____________ 28

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî... Ò. 6. Ñ. 60.

— 58 —

öèè äåÿòåëüíîñòè Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà ñîçäàâàëàñü Ãîñóäàðñòâåííàÿ êàíöåëÿðèÿ âî ãëàâå ñ ãîñóäàðñòâåííûì ñåêðåòàðåì — èì ñòàë Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé. Ïðåäñåäàòåëåì Ñîâåòà ÿâëÿëñÿ îäèí èç ÷ëåíîâ ïî íàçíà÷åíèþ èìïåðàòîðà. Åñëè èìïåðàòîð ïðèñóòñòâîâàë íà åãî çàñåäàíèÿõ, òî îí çàíèìàë ìåñòî ïðåäñåäàòåëÿ.  ñîñòàâ Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà âõîäèëè âñå ìèíèñòðû, à òàêæå ëèöà, íàçíà÷åííûå èìïåðàòîðîì ïîæèçíåííî èç âûñøèõ ñàíîâíèêîâ. Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò áûë âûñøèì çàêîíîñîâåùàòåëüíûì îðãàíîì ïðè èìïåðàòîðå. Ñíà÷àëà çàêîíîïðîåêòû îáñóæäàëèñü â äåïàðòàìåíòàõ, çàòåì âûíîñèëèñü íà îáñóæäåíèå â Îáùåå ñîáðàíèå è òîëüêî ïîñëå óòâåðæäåíèÿ èõ èìïåðàòîðîì ïîëó÷àëè ñèëó çàêîíà. Ïðè ýòîì èìïåðàòîð ìîã âíÿòü ìíåíèþ êàê áîëüøèíñòâà, òàê è ìåíüøèíñòâà Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà èëè îòâåðãíóòü òî è äðóãîå, ïðèíÿâ ñîáñòâåííîå ðåøåíèå.  ñîñòàâå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà ñíà÷àëà ÷èñëèëîñü 25 ÷åëîâåê, â 1825 ã. — 36, â êîíöå ÕIÕ â. — ñâûøå 70. Êàê çàêîíîñîâåùàòåëüíûé îðãàí Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò ïðîñóùåñòâîâàë äî 1906 ã., à ñ ïîÿâëåíèåì Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû åìó áûëè ïðèäàíû ïðàâà âåðõíåé çàêîíîäàòåëüíîé ïàëàòû è ñîñòàâ åãî áûë ñóùåñòâåííî ðàñøèðåí. Åùå â ïåðèîä êðàòêîâðåìåííîãî öàðñòâîâàíèÿ Ïàâëà I áûë ïðîâåäåí ðÿä ìåðîïðèÿòèé ïî âîçâðàòó ê öåíòðàëèçîâàííîìó óïðàâëåíèþ ãîñóäàðñòâîì. Äåëî â òîì, ÷òî àäìèíèñòðàòèâíûå ðåôîðìû 1775—1785 ãã. óïðàçäíèëè áîëüøèíñòâî êîëëåãèé, ÷òî ïðèâåëî ê çíà÷èòåëüíûì èçìåíåíèÿì â âûñøåì è öåíòðàëüíîì ãîñóäàðñòâåííîì àïïàðàòå Ðîññèè. Ó÷ðåæäåíèÿ äëÿ óïðàâëåíèÿ ãóáåðíèé (1775) ââîäèëè äëÿ ðóêîâîäñòâà ãóáåðíàòîðàìè äîëæíîñòü íàìåñòíèêîâ (ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðîâ, òî åñòü ñòàðøèõ ãóáåðíàòîðîâ, íå îáÿçàòåëüíî âîåííûõ), êàæäîìó èç êîòîðûõ ââåðÿëèñü äâå ñîñåäíèå ãóáåðíèè (âñåãî áûëî äåâÿòíàäöàòü íàìåñòíè÷åñòâ). Íàìåñòíèêàì ïåðåäàâàëèñü ìíîãèå èç ôóíêöèé è ïðàâ óïðàçäíÿåìûõ â ýòî âðåìÿ êîëëåãèé.  ñâÿçè ñ ýòèì ðàñøèðÿëèñü ìåñòíûå ó÷ðåæäåíèÿ. Íàìåñòíèêè æå íàïðÿìóþ ïîä÷èíÿëèñü Ñåíàòó è èìïåðàòðèöå (Åêàòåðèíå II). Çíà÷åíèå Ñåíàòà ðåçêî óïàëî. Îí ïåðåñòàë áûòü îðãàíîì, îñóùåñòâëÿþùèì îáùåå ðóêîâîäñòâî ãîñóäàðñòâåííûì àïïàðàòîì è âñåé ïîëèòèêîé ãîñóäàðñòâà.  ñâÿçè ñ óïðàçäíåíèåì îñíîâíîé ÷àñòè êîëëåãèé äëÿ îáùåãî ðóêîâîäñòâà îòäåëüíûìè îòðàñëÿìè óïðàâëåíèÿ (÷åðåç íàìåñòíèêîâ) â ñîñòàâå Ñåíàòà îáðà— 59 —

çóåòñÿ ðÿä ýêñïåäèöèé. Íåîáûêíîâåííî âîçðàñòàåò ðîëü ãåíåðàëïðîêóðîðà (ñ 1722 ã. âûñøèé ÷èíîâíèê, íàáëþäàâøèé çà çàêîííîñòüþ äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà, ãëàâà ïðîêóðàòóðû) è ïîä÷èíåííîãî åìó Ïåðâîãî (àäìèíèñòðàòèâíîãî) äåïàðòàìåíòà Ñåíàòà. Ôàêòè÷åñêè ãåíåðàë-ïðîêóðîð èãðàë ðîëü ïðåìüåð-ìèíèñòðà, îäíîâðåìåííî ÿâëÿëñÿ ìèíèñòðîì ïî äåëàì âíóòðåííåãî óïðàâëåíèÿ è ñîåäèíÿë çâàíèÿ ìèíèñòðà ôèíàíñîâ, ãîñóäàðñòâåííîãî êàçíà÷åéñòâà è ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ. Íà÷èíàÿ ïðîâîäèòü öåíòðàëèçàöèþ óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì, Ïàâåë I óïðàçäíèë äîëæíîñòè íàìåñòíèêîâ. Êîëëåãèè âîññòàíàâëèâàëèñü, íî ïðåäïîëàãàëàñü èõ ðåîðãàíèçàöèÿ â äåïàðòàìåíòû, âîçãëàâëÿåìûå ìèíèñòðàìè, îáëàäàþùèìè ïðàâîì åäèíîëè÷íîãî ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé. Íîâàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ — ìèíèñòåðñêàÿ, îñíîâàííàÿ íà ïðèíöèïå åäèíîíà÷àëèÿ, — ñîçðåëà åùå â íåäðàõ ñòàðîé êîëëåãèàëüíîé ñèñòåìû.  âîññòàíîâëåííûõ â êîíöå XVIII â. êîëëåãèÿõ ïðåçèäåíòû èìåëè áîëüøèå ïðàâà, à íåêîòîðûå êîëëåãèàëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ âîçãëàâëÿëèñü ìèíèñòðàìè. Ñâîåîáðàçíûì ìèíèñòåðñòâîì (âíóòðåííèõ äåë, ôèíàíñîâ è þñòèöèè îäíîâðåìåííî) ÿâëÿëàñü êàíöåëÿðèÿ ãåíåðàë-ïðîêóðîðà Ñåíàòà, êîòîðîé áûëè ïîä÷èíåíû ïîñëå ëèêâèäàöèè íàìåñòíèêîâ ìåñòíûå îðãàíû àäìèíèñòðàöèè, ïîëèöèè, ôèíàíñîâ è ñóäà. Ñ âîöàðåíèåì Àëåêñàíäðà I ïðèíöèïû öåíòðàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è åäèíîíà÷àëèÿ, ñâîéñòâåííûå â òî âðåìÿ áîëüøèíñòâó åâðîïåéñêèõ ñòðàí, áûëè ïðîâåäåíû áîëåå ðàäèêàëüíî è ñèñòåìíî. Ýòî áûëî ñâÿçàíî ñ îáùåé àêòèâèçàöèåé è óñëîæíåíèåì ãîñóäàðñòâåííîé æèçíè, à âìåñòå ñ òåì è ôóíêöèé ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Íàãëÿäíûì ñâèäåòåëüñòâîì ýòîé òåíäåíöèè ñòàëî ðàçðàñòàíèå äåëîïðîèçâîäñòâà è â îñîáåííîñòè óâåëè÷åíèå ÷èñëåííîñòè âíîâü ñîçäàâàåìûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ. Ãëàâíîé èäååé ðåôîðìèðîâàíèÿ ñèñòåìû îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ áûëà çàìåíà êîëëåãèé ìèíèñòåðñòâàìè. Îñíîâíûì âèäîì öåíòðàëüíûõ èñïîëíèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé â õîäå Àëåêñàíäðîâñêîé ðåôîðìû ñòàëè ìèíèñòåðñòâà è ìåíåå êðóïíûå èç íèõ — ãëàâíûå óïðàâëåíèÿ. Çàêîíîì îò 8 ñåíòÿáðÿ 1802 ã. (Ìàíèôåñò îá ó÷ðåæäåíèè ìèíèñòåðñòâ) óñòàíàâëèâàëîñü «ðàçäåëåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ äåë íà ðàçíûå ÷àñòè, ñîîáðàçíî åñòåñòâåííîé èõ ñâÿçè ìåæäó ñîáîé», óïðàâëåíèå êîòîðûìè ââåðÿëîñü âîñüìè ïåðâûì ìèíèñòåðñòâàì: âîåííî-ñóõîïóòíûõ ñèë, âîåííî-ìîðñêèõ ñèë, èíîñòðàííûõ äåë, âíóòðåííèõ äåë, ôèíàí— 60 —

ñîâ, êîììåðöèè, íàðîäíîãî ïðîñâåùåíèÿ è þñòèöèè. Ïðîäîëæàëè òàêæå ñâîþ äåÿòåëüíîñòü êàê öåíòðàëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ Ñèíîä è ñîçäàííûå åùå â 1797 ã. Ãëàâíîå äâîðöîâîå óïðàâëåíèå è Äåïàðòàìåíò óäåëîâ. 20 íîÿáðÿ 1809 ã. áûëî îðãàíèçîâàíî åùå îäíî öåíòðàëüíîå ó÷ðåæäåíèå — Ãëàâíîå óïðàâëåíèå âîäíûõ è ñóõîïóòíûõ ñîîáùåíèé 29. Âî ãëàâå ñîçäàííûõ ìèíèñòåðñòâ áûëè ïîñòàâëåíû ìèíèñòðû — åäèíîëè÷íûå ðóêîâîäèòåëè âåäîìñòâ, äåéñòâîâàâøèå ÷åðåç ñâîè êàíöåëÿðèè. Âëàñòü ìèíèñòðà ðàñïðîñòðàíÿëàñü â îòâåäåííîé åìó îòðàñëè íà âñþ òåððèòîðèþ èìïåðèè, îäíàêî ïîä÷èíåííûå åìó îðãàíû ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ ñîçäàíû íå áûëè.  îòëè÷èå îò êîëëåãèé, ìèíèñòåðñòâà íå ïîëó÷èëè ñóäåáíûõ ôóíêöèé è áûëè èñêëþ÷èòåëüíî àäìèíèñòðàòèâíûìè, òî åñòü óïðàâëåí÷åñêèìè îðãàíàìè. Ó÷ðåæäåíèå ìèíèñòåðñòâ çíàìåíîâàëî ñîáîé äàëüíåéøóþ áþðîêðàòèçàöèþ óïðàâëåíèÿ è óñîâåðøåíñòâîâàíèå öåíòðàëüíîãî àïïàðàòà. Êàæäûé ìèíèñòð, îòâåòñòâåííûé òîëüêî ïåðåä èìïåðàòîðîì, èìåë çàìåñòèòåëÿ (òîâàðèùà ìèíèñòðà) è êàíöåëÿðèþ. Ìèíèñòåðñòâà ïîäðàçäåëÿëèñü íà äåïàðòàìåíòû âî ãëàâå ñ äèðåêòîðàìè, äåïàðòàìåíòû — íà îòäåëåíèÿ âî ãëàâå ñ íà÷àëüíèêàìè îòäåëåíèé, à îòäåëåíèÿ — íà ñòîëû âî ãëàâå ñî ñòîëîíà÷àëüíèêàìè. Äëÿ ñîâìåñòíîãî îáñóæäåíèÿ äåë ó÷ðåæäàëñÿ Êîìèòåò ìèíèñòðîâ, ãäå âñå âîïðîñû î âàæíûõ ìåðîïðèÿòèÿõ äîëæíû áûëè ðåøàòüñÿ íà ñîâìåñòíûõ çàñåäàíèÿõ — ìèíèñòðû âûñòóïàëè êàê åäèíîå öåëîå ïåðåä ëèöîì öàðÿ, ÷òî ðàññìàòðèâàëîñü êàê ãàðàíòèÿ îò ïðîÿâëåíèé äåñïîòèçìà è ïðîèçâîëà ñî ñòîðîíû âåðõîâíîé âëàñòè. Ïåðâîíà÷àëüíî ñòðóêòóðà è ôóíêöèè ìèíèñòåðñòâ åùå íå áûëè ÷åòêî îïðåäåëåíû. 25 èþíÿ 1811 ã. áûëî îïóáëèêîâàíî Îáùåå ó÷ðåæäåíèå ìèíèñòåðñòâ 30, ðàçðàáîòàííîå Ì.Ì. Ñïåðàíñêèì ñ ó÷åòîì îïûòà ïåðâûõ ëåò èõ äåÿòåëüíîñòè. Ñîñòîÿâøåå èç äâóõ ÷àñòåé — Îáðàçîâàíèå ìèíèñòåðñòâ è Îáùèé íàêàç ìèíèñòåðñòâàì, — îíî çàêðåïèëî ñëîæèâøóþñÿ ê ýòîìó âðåìåíè ñèñòåìó ìèíèñòåðñòâ è ïðèðàâíåííûõ ê íèì öåíòðàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé. ____________

29 Øåïåëåâ Ë.Å. ×èíîâíûé ìèð Ðîññèè. XVIII — íà÷àëî ÕÕ â. ÑÏá., 1999. Ñ. 27. 30 Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî... Ò. 6. Ñ. 90.

— 61 —

Âìåñòå ñ òåì ýòîò äîêóìåíò ÿâëÿëñÿ îñíîâíûì çàêîíîïîëîæåíèåì, îïðåäåëèâøèì âíóòðåííþþ îðãàíèçàöèþ, ïîðÿäîê äåÿòåëüíîñòè è ïðàâà ìèíèñòåðñòâ â Ðîññèè. Ñîãëàñíî Îáùåìó ó÷ðåæäåíèþ ìèíèñòåðñòâ ÷èñëî èõ óâåëè÷èâàëîñü äî äâåíàäöàòè. Ïîÿâèëîñü îñîáîå Ìèíèñòåðñòâî ïîëèöèè è ïðèðàâíåííûå ê ìèíèñòåðñòâàì ãëàâíûå óïðàâëåíèÿ — äóõîâíûõ äåë è ðàçíûõ èñïîâåäàíèé, ðåâèçèé ãîñóäàðñòâåííûõ ñ÷åòîâ, ïóòåé ñîîáùåíèÿ âî ãëàâå ñ ãëàâíîóïðàâëÿþùèìè ýòèõ òðåõ âåäîìñòâ. Óïðàçäíÿëîñü Ìèíèñòåðñòâî êîììåðöèè, åãî ôóíêöèè ïåðåäàâàëèñü Äåïàðòàìåíòó ìàíóôàêòóð è òîðãîâëè Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ. Âñå ìèíèñòðû âõîäèëè â ñîñòàâ Ñåíàòà. Çàêîí 1811 ã. îá Îáùåì ó÷ðåæäåíèè ìèíèñòåðñòâ ÷åòêî ðàçãðàíè÷èâàë êðóã âîïðîñîâ, êîòîðûìè âåäàëî êàæäîå ìèíèñòåðñòâî, óñòàíàâëèâàë åäèíûå ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè ñòðóêòóðû ìèíèñòåðñòâ ñ äðóãèìè âåäîìñòâàìè, îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, îïðåäåëÿë ïîðÿäîê äåëîïðîèçâîäñòâà. Ñîçäàííûå ìèíèñòåðñòâà ñïîñîáñòâîâàëè äàëüíåéøåé öåíòðàëèçàöèè óïðàâëåíèÿ è îðãàíèçàöèè àäìèíèñòðàòèâíûõ îðãàíîâ â åäèíóþ ñèñòåìó. Ñ èõ ïîìîùüþ èìïåðàòîð ìîã âìåøèâàòüñÿ âî âñå äåòàëè óïðàâëåíèÿ íà òàêîé îãðîìíîé òåððèòîðèè, êàê Ðîññèéñêàÿ èìïåðèÿ, ÷èíîâíè÷åñòâî áûëî ïîñëóøíûì îðóäèåì åãî âîëè. Èòàê, ìàíèôåñòû îò 8 ñåíòÿáðÿ 1802 ã. è îò 25 èþíÿ 1811 ã. îïðåäåëÿëè ïðè÷èíû è öåëè ðåôîðì: «...â ðàçäåëåíèå äåë ãîñóäàðñòâåííûõ ââåñòè áîëåå ñîðàçìåðíîñòè, óñòàíîâèòü â ïðîèçâîäñòâî èõ áîëåå åäèíîîáðàçèÿ, ñîêðàòèòü è îáëåã÷èòü èõ äâèæåíèå, îçíà÷èòü ñ òî÷íîñòüþ ïðåäåëû âëàñòè è îòâåòñòâåííîñòè, è òåì ñàìûì äîñòàâèòü ïîðÿäêó èñïîëíèòåëüíîìó áîëåå ñïîñîáîâ ê ñêîðîìó è òî÷íîìó çàêîíîâ èñïîëíåíèþ»31. Îáùåå ó÷ðåæäåíèå ìèíèñòåðñòâ ÷åòêî îïðåäåëèëî îñíîâíûå ïðèíöèïû äåÿòåëüíîñòè ìèíèñòåðñòâ, èõ ñîñòàâ è ñòðóêòóðó, êîìïåòåíöèþ ìèíèñòðîâ; óñòàíîâèëî åäèíûé ïîðÿäîê äåëîïðîèçâîäñòâà, ñîõðàíèâøèéñÿ â öåëîì äî 1917 ãîäà. Ñîçäàííàÿ ñèñòåìà àäìèíèñòðàöèè èìåëà è îòðèöàòåëüíûå ñòîðîíû. Âî-ïåðâûõ, êîìïåòåíöèÿ ìèíèñòåðñòâ è äðóãèõ âûñøèõ îðãàíîâ, êîòîðûå òàêæå çàíèìàëèñü àäìèíèñòðàòèâíûìè âîïðî____________

Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè Ðîññèè çà 200 ëåò (1802—2002): Èñòîðèêîïðàâîâîé î÷åðê. Ì., 2002. Ñ. 20. 31

— 62 —

ñàìè, íàïðèìåð, Ñåíàò, îïðåäåëÿëàñü íåäîñòàòî÷íî ÷åòêî. Âîâòîðûõ, íå áûëè óñòàíîâëåíû ïðåäåëû âëàñòè ìèíèñòðîâ è õàðàêòåð èõ îòâåòñòâåííîñòè çà ñâîè ðàñïîðÿæåíèÿ. Â-òðåòüèõ, äåÿòåëüíîñòü ìèíèñòðîâ ïðàêòè÷åñêè íå êîíòðîëèðîâàëàñü. Óòâåðæäåíèå ìèíèñòåðñêîãî íà÷àëà â àäìèíèñòðàöèè ïðèâåëî ê îãðîìíîìó ðàñøèðåíèþ áóìàæíîãî äåëîïðîèçâîäñòâà — ðàñïîðÿæåíèÿ, öèðêóëÿðû, îò÷åòû è äîêëàäû ñòàëè îñíîâíûì ñðåäñòâîì óïðàâëåíèÿ. Ñëåäñòâèåì ýòîãî áûëî ðàñøèðåíèå ÷èíîâíè÷üèõ øòàòîâ, ãîñïîäñòâî êàíöåëÿðèè è áþðîêðàòèè, õàðàêòåðíûõ äëÿ ðóññêîé èñòîðèè ÕIÕ âåêà. Ïðîèçâîë, êàçíîêðàäñòâî è âçÿòî÷íè÷åñòâî ñòàíîâèëèñü íîðìîé ðóññêîé æèçíè. Àäìèíèñòðàòèâíûå ðåôîðìû íà÷àëà XIX â. íà öåëîå ñòîëåòèå îïðåäåëèëè õàðàêòåð öåíòðàëüíîãî óïðàâëåíèÿ è åãî ðàçâèòèå. Îíè óïîðÿäî÷èëè àäìèíèñòðàòèâíóþ ñèñòåìó, ñïîñîáñòâîâàëè åå äàëüíåéøåé öåíòðàëèçàöèè è óñèëèëè âåðõîâíóþ âëàñòü. Íî êëàññîâîå ñîäåðæàíèå âíóòðåííåé ïîëèòèêè ñàìîäåðæàâèÿ îñòàâàëîñü íåèçìåííûì — ýòî áûëà ïîëèòèêà ñàìîäåðæàâíîãî ãîñóäàðñòâà, íàïðàâëåííàÿ íà çàùèòó ñîñëîâíûõ èíòåðåñîâ äâîðÿíñòâà â öåëîì. Àëåêñàíäð I â íà÷àëå ñâîåãî ïðàâëåíèÿ ïûòàëñÿ ïðîäîëæèòü ïîëèòèêó ïðîñâåùåííîãî àáñîëþòèçìà è ïðîâåñòè ñîöèàëüíûå è àäìèíèñòðàòèâíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ. Îäíàêî îáîñòðåíèå âíóòðåííèõ ïðîòèâîðå÷èé ñâèäåòåëüñòâîâàëî î òîì, ÷òî ó ñàìîäåðæàâèÿ óæå íåò âîçìîæíîñòåé äëÿ ïðîâåäåíèÿ êðóïíûõ ïðåîáðàçîâàíèé â óñëîâèÿõ äàííîé ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû, à âûéòè èç åå ðàìîê îíî íå ìîãëî. Ðåàëüíûì èòîãîì ïîëèòèêè ïðàâèòåëüñòâà áûëî åùå áîëüøåå óñèëåíèå öåíòðàëèçàöèè è, êàê ñëåäñòâèå, ðîñò áþðîêðàòèè, êîòîðàÿ íàðÿäó ñ äâîðÿíñòâîì ñòàíîâèëàñü îïîðîé è âñå áîëåå ìîùíûì ðû÷àãîì âëàñòè. Ñîâåðøåííî îñîáîå ìåñòî â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé çàíèìàëà Ñîáñòâåííàÿ Åãî Èìïåðàòîðñêîãî Âåëè÷åñòâà êàíöåëÿðèÿ, êîòîðàÿ ïîä÷èíÿëàñü òîëüêî èìïåðàòîðó è äåéñòâîâàëà ïî åãî ïîðó÷åíèÿì è îò åãî èìåíè. Îíà âîçíèêëà åùå ïðè Ïàâëå I â 1797 ãîäó. Ïðè Àëåêñàíäðå I â 1812 ã. îíà ïðåâðàòèëàñü â êàíöåëÿðèþ äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ïðîøåíèé íà âûñî÷àéøåå èìÿ è äîëãîå âðåìÿ âîçãëàâëÿëàñü À.À. Àðàê÷ååâûì. Íèêîëàé I óæå â ïåðâûé ãîä ñâîåãî öàðñòâîâàíèÿ ñóùåñòâåííî ðàñøèðèë ôóíêöèè ëè÷íîé êàíöåëÿðèè, ïðèäàâ åé çíà÷åíèå âûñøåãî îðãàíà óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì. 31 ÿíâàðÿ — 63 —

1826 ã. îíà áûëà ðåîðãàíèçîâàíà è ðàçäåëåíà ïåðâîíà÷àëüíî íà äâà îòäåëåíèÿ. Ïåðâîå îñóùåñòâëÿëî îáùèé êîíòðîëü çà îðãàíèçàöèåé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû è åå ïðîõîæäåíèåì ÷èíîâíèêàìè (íàçíà÷åíèå âûñøèõ ÷èíîâíèêîâ, óñòàíîâëåíèå óñëîâèé èõ ñëóæáû, íàãðàäû è ò. ï.). Çàäà÷åé Âòîðîãî îòäåëåíèÿ áûëà êîäèôèêàöèÿ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè (â 1882 ã. åãî ôóíêöèè ïåðåäàíû Ãîñóäàðñòâåííîìó ñîâåòó). 3 èþëÿ 1826 ã. áûëî ñîçäàíî áîëåå äðóãèõ èçâåñòíîå Òðåòüå îòäåëåíèå, êîòîðîå ñòàëî îðãàíîì àäìèíèñòðàòèâíîãî íàäçîðà è öåíòðîì ïîëèòè÷åñêîãî ñûñêà â ñòðàíå (â 1880 ã. åãî ôóíêöèè ïåðåäàíû Ìèíèñòåðñòâó âíóòðåííèõ äåë).  1828 ã. áûëî îáðàçîâàíî ×åòâåðòîå îòäåëåíèå, â âåäåíèå êîòîðîãî áûëè ïåðåäàíû áëàãîòâîðèòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ èìïåðàòðèöû Ìàðèè Ôåäîðîâíû, âäîâû Ïàâëà I, — òàê íàçûâàåìîå Ìàðèèíñêîå âåäîìñòâî (â 1880 ã. îíî ðåîðãàíèçîâàíî â îñîáóþ Ñîáñòâåííóþ Åãî Èìïåðàòîðñêîãî Âåëè÷åñòâà êàíöåëÿðèþ ïî ó÷ðåæäåíèÿì èìïåðàòðèöû Ìàðèè, à â ìàå 1917 ã. åå ôóíêöèè áûëè ïåðåäàíû âíîâü îáðàçîâàííîìó Ìèíèñòåðñòâó ãîñóäàðñòâåííîãî ïðèçðåíèÿ). Ïÿòîå (1836—1866) è Øåñòîå (1842—1845) îòäåëåíèÿ áûëè âðåìåííûìè è âåäàëè ïîäãîòîâêîé íîâîãî ïîëîæåíèÿ î ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿíàõ è ðåôîðìû àäìèíèñòðàòèâíîãî óñòðîéñòâà Êàâêàçà. Ïåðâîå æå îòäåëåíèå â 1882 ã. áûëî âíîâü ïåðåèìåíîâàíî â êàíöåëÿðèþ. Ãëàâíîé çàäà÷åé Ñîáñòâåííîé êàíöåëÿðèè ñ ñàìîãî íà÷àëà ñòàëî íàâåäåíèå ïîðÿäêà â ñòàòñêîé (ãðàæäàíñêîé) ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå. Ôóíêöèè òðåõ ïåðâûõ îòäåëåíèé áûëè âïîëíå ñîãëàñîâàííûìè. Íà Ïåðâîå îòäåëåíèå âîçëàãàëîñü, êàê óæå óêàçûâàëîñü, îáùåå ðóêîâîäñòâî îðãàíèçàöèåé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû. Âòîðîìó ïîðó÷àëàñü êîäèôèêàöèÿ çàêîíîâ èìïåðèè, ÷åì ïðåäïîëàãàëîñü äîñòè÷ü óñòàíîâëåíèÿ â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ õîòÿ áû îñíîâ ïðàâîâîãî ïîðÿäêà. Òðåòüåìó îòäåëåíèþ (è ïîä÷èíåííîìó åìó Êîðïóñó æàíäàðìîâ) âìåíÿëîñü â îáÿçàííîñòü íàáëþäåíèå çà ïðàâîïîðÿäêîì â ñòðàíå è îáùåñòâåííûì ìíåíèåì âñåõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ. Âàæíåéøåé çàäà÷åé Òðåòüåãî îòäåëåíèÿ åãî ðóêîâîäèòåëè ñ÷èòàëè ïîäàâëåíèå ïðîèñêîâ áþðîêðàòèè. Îáåñïîêîåííîñòü ñîñòîÿíèåì ÷èíîâíè÷åñòâà áûëà âûçâàíà äâóìÿ îáñòîÿòåëüñòâàìè. Ñ îäíîé ñòîðîíû, òåì, ÷òî â ñâÿçè ñ ââåäåíèåì â ñòðàíå â íà÷àëå ÕIÕ â. ìèíèñòåðñêîé ñèñòåìû ÷èñëåííîñòü ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ ðåçêî óâåëè÷èëàñü çà ñ÷åò ïðåä— 64 —

ñòàâèòåëåé ñîöèàëüíûõ ãðóïï, íå èìåâøèõ ïðàâà íà ãîñóäàðñòâåííóþ ñëóæáó. Ñ äðóãîé — íåñêîëüêî âîçðîñøåé îáðàçîâàííîñòüþ ÷èíîâíèêîâ è îáîñòðåíèåì êðèòè÷åñêîãî îòíîøåíèÿ èõ ê äåéñòâèòåëüíîñòè.  äåëå îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû äåÿòåëüíîñòü Ñîáñòâåííîé êàíöåëÿðèè áûëà íàïðàâëåíà íà ðåøåíèå òðåõ ãëàâíûõ çàäà÷: 1. Î÷èùåíèå ñîñòàâà ÷èíîâíèêîâ îò òåõ, êòî íå èìåë ïðàâà íà ãîñóäàðñòâåííóþ ñëóæáó èëè ÷èíû äàííîãî êëàññà. 2. Ïîäãîòîâêà çàêîíîïîëîæåíèé, óñòàíàâëèâàþùèõ ÷åòêèé ïðàâîâîé ïîðÿäîê ïðèåìà íà ãîñóäàðñòâåííóþ ñëóæáó è ïðîõîæäåíèÿ åå. 3. Ðàçðàáîòêà åäèíîé ñèñòåìû ôîðìåííîé îäåæäû äëÿ ãðàæäàíñêèõ ÷èíîâíèêîâ. Ñ÷èòàëîñü, ÷òî òàêàÿ îäåæäà ñòîëü æå íåîáõîäèìà, êàê è â àðìèè. Âûäåëÿÿ âèçóàëüíî àãåíòîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè èç îáùåé ìàññû íàñåëåíèÿ è, íàîáîðîò, óêàçûâàÿ íà êîðïîðàòèâíóþ îáùíîñòü ÷èíîâíèêîâ îòäåëüíûõ âåäîìñòâ, òàêàÿ îäåæäà ïîä÷åðêèâàëà ïðåñòèæ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû è îêàçûâàëà áîëüøîå íðàâñòâåííîå âëèÿíèå íà åå îáëàäàòåëåé.  çàêîíå ãîâîðèëîñü, ÷òî «ìóíäèð îçíà÷àåò ìåñòî ñëóæåíèÿ, à òàêæå ñòåïåíü çâàíèÿ è äîëæíîñòè»32. Çàäà÷åé Âòîðîãî îòäåëåíèÿ Ñîáñòâåííîé êàíöåëÿðèè áûëà, êàê óæå îòìå÷àëîñü, êîäèôèêàöèÿ çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè.  ñâÿçè ñ åãî îáðàçîâàíèåì Êîìèññèÿ ñîñòàâëåíèÿ çàêîíîâ, ñóùåñòâîâàâøàÿ åùå ñ êîíöà XVIII â., áûëà óïðàçäíåíà. Íèêîëàé II ñïðàâåäëèâî ñ÷èòàë ñóùåñòâîâàíèå ïîëíûõ è óäîáíûõ äëÿ ïîëüçîâàíèÿ èçäàíèé çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ óñëîâèåì ïðàâîïîðÿäêà â ñòðàíå. Êàê èçâåñòíî, çàäà÷åé Òðåòüåãî îòäåëåíèÿ áûë íàäçîð çà ïîëèòè÷åñêîé ñèòóàöèåé è îáùåñòâåííûì ìíåíèåì â ñòðàíå. Âàæíîå çíà÷åíèå ïðèäàâàëîñü êîíòðîëþ çà ÷èíîâíè÷åñòâîì.  1827 ã. Òðåòüåìó îòäåëåíèþ áûë ïðèäàí êîðïóñ æàíäàðìî⠗ âîåííîé ïîëèöèè (æàíäàðìû ïîÿâèëèñü â àðìèè, à çàòåì â ñîñòàâå âíóòðåííåé ñòðàæè åùå â 1815—1817 ãã.). Íà÷àëüíèê îòäåëåíèÿ ñòàë îäíîâðåìåííî øåôîì ýòîãî êîðïóñà.  àâãóñòå 1880 ã. Òðåòüå îòäåëåíèå áûëî óïðàçäíåíî, à êîðïóñ æàíäàðìîâ ïåðåäàí â ïîä÷èíåíèå Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë. ____________

32 Øåïåëåâ Ë.Å. ×èíîâíûé ìèð Ðîññèè. XVIII — íà÷àëî ÕÕ âåêà. ÑÏá., 1999. Ñ. 79, 80.

— 65 —

Âî ãëàâå Òðåòüåãî îòäåëåíèÿ â ìîìåíò åãî ñîçäàíèÿ áûë ïîñòàâëåí ãåíåðàë À.Õ. Áåíêåíäîðô. Îí ñòàë íàèáîëåå äîâåðåííûì ëèöîì öàðÿ, ïðåäñòàâëÿÿ åìó åæåäíåâíûå äîêëàäû è ïîñòîÿííî ñîïðîâîæäàë åãî âî âñåõ ïîåçäêàõ. Ôóíêöèè Òðåòüåãî îòäåëåíèÿ áûëè îïðåäåëåíû î÷åíü øèðîêî: äåëà âûñøåé ïîëèöèè, äåëà ïî ñåêòàì è ðàñêîëàì, âûñûëêà ïîäîçðèòåëüíûõ ëèö, ïîñòàíîâëåíèÿ îá èíîñòðàíöàõ è ïîäíàäçîðíûõ ëèöàõ, çàâåäîâàíèå ìåñòàìè çàêëþ÷åíèÿ, âåäîìîñòè î âñåõ ïðîèñøåñòâèÿõ, ñòàòèñòè÷åñêèå ñâåäåíèÿ ïîëèöåéñêîãî õàðàêòåðà, òåàòðàëüíàÿ öåíçóðà è äð. Ïîñëå ïðèäàíèÿ Òðåòüåìó îòäåëåíèþ êîðïóñà æàíäàðìîâ âñþ ñòðàíó ðàçäåëèëè íà ïÿòü (ïîçæå íà âîñåìü) æàíäàðìñêèõ îêðóãîâ âî ãëàâå ñ æàíäàðìñêèìè ãåíåðàëàìè è çíà÷èòåëüíûì øòàòîì æàíäàðìñêèõ îôèöåðîâ, â çàäà÷è êîòîðûõ âõîäèëè íàáëþäåíèå è ñëåæêà çà äåÿòåëüíîñòüþ ÷èíîâíèêîâ è çà ÷àñòíîé æèçíüþ âñåõ îáûâàòåëåé. Íèêîëàé II, ïîñòàâèâ çàäà÷ó ïîä÷èíèòü ñâîåìó ëè÷íîìó êîíòðîëþ âñå ñôåðû óïðàâëåíèÿ, ìèíóÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ìèíèñòåðñòâà è âåäîìñòâà, ñîñðåäîòî÷èë â ðóêàõ Òðåòüåãî îòäåëåíèÿ îãðîìíóþ (ïðèòîì òàéíóþ) âëàñòü. ßâëÿÿñü øïèîíñêèì öåíòðîì, îíî ïîêðûëî ñåòüþ ñâîåé àãåíòóðû âñþ ñòðàíó. Àãåíòû ïðîíèêàëè âî âñå ñëîè îáùåñòâà. Ëþáîé äîíîñ, äàæå àíîíèìíûé èëè ÿâíî íåëåïûé, ïðèíèìàëñÿ ê ñâåäåíèþ, ðàññëåäîâàëñÿ è, êàê ïðàâèëî, ïðèâîäèë ê òÿæåëûì ïîñëåäñòâèÿì. 2. Îðãàíû ïîä÷èíåííîãî óïðàâëåíèÿ Åêàòåðèíà II, êàê èçâåñòíî, îïàñàÿñü âîçðîäèâøèõñÿ áûëî îëèãàðõè÷åñêèõ íàäåæä àðèñòîêðàòèè íà îãðàíè÷åíèå ñàìîäåðæàâíîé âëàñòè, ëèøèëà Ñåíàò ïðàâà èçäàâàòü çàêîíû, ïðåâðàòèâ åãî â ñóäåáíî-íàäçèðàòåëüíûé îðãàí.  ïðèíöèïå Àëåêñàíäð I â ïðîöåññå ðåôîðìû öåíòðàëüíîé àäìèíèñòðàöèè íè÷åãî íîâîãî ïî ðåîðãàíèçàöèè Ñåíàòà íå ïðåäëàãàë. Îí ñ÷èòàë, ÷òî «Ñåíàò ïðåæäå âñåãî ïðèçâàí ê îñóùåñòâëåíèþ çàäà÷è, íåîáõîäèìîé âî âñÿêîì áëàãîóñòðîåííîì ïðàâèòåëüñòâå, çàäà÷è ó÷ðåæäåíèÿ, îõðàíÿþùåãî ñèëó çàêîíà, íàáëþäàþùåãî çà òî÷íûì åãî ñîáëþäåíèåì è ïðåãðàæäàþùåãî âîçìîæíîñòü áåñïðåïÿòñòâåííîãî åãî íàðóøåíèÿ»33. Íî êàòåãîðè÷åñêè èãíîðèðîâàòü èíòåðåñ àðèñòîê____________

33 Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè Ðîññèè çà 200 ëåò (1802—2002). Èñòîðèêîïðàâîâîé î÷åðê. Ì., 2002. Ñ. 13, 14.

— 66 —

ðàòè÷åñêîé ïàðòèè îí, êîíå÷íî, íå ìîã. Ïîýòîìó â 1801 ã. îí óêàçàë Ñåíàòó ðàçðàáîòàòü ïðîåêò ðåôîðìû. Îñíîâíîé ïðîåêò ñåíàòñêîé ðåôîðìû ïîäãîòîâèë âåëüìîæà åêàòåðèíèíñêîãî âðåìåíè Ï.Â. Çàâàäîâñêèé, ñâîè âàðèàíòû ïðåäñòàâèëè è äðóãèå ñåíàòîðû — Ã.Ô. Äåðæàâèí, À.Ð. Âîðîíöîâ, Ï.À. Çóáîâ, Í.Ñ. Ìîðäâèíîâ è äð. Ïî èõ ïðåäëîæåíèÿì Ñåíàò äîëæåí áûë ñòàòü âûñøèì àäìèíèñòðàòèâíûì, ñóäåáíûì è êîíòðîëèðóþùèì îðãàíîì, êóäà ñòåêàëèñü áû âñå íèòè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Áóäó÷è ïîä÷èíåííûì èìïåðàòîðó, Ñåíàò âìåñòå ñ òåì äîëæåí áûë ïîëüçîâàòüñÿ çíà÷èòåëüíîé äîëåé íåçàâèñèìîñòè. Ââîäèëñÿ ïðèíöèï íåñìåíÿåìîñòè ñåíàòîðîâ (òîëüêî ïî ñóäó ñàìîãî Ñåíàòà) è áåçàïåëëÿöèîííîñòè åãî ðåøåíèé; Ñåíàòó ïðåäîñòàâëÿëîñü ïðàâî íàçíà÷åíèÿ íà âñå àäìèíèñòðàòèâíûå äîëæíîñòè, êðîìå âûñøèõ äîëæíîñòåé — ìèíèñòðà, ãóáåðíàòîðà, íà êîòîðûå Ñåíàò, îäíàêî, ìîã âûäâèíóòü ñâîèõ êàíäèäàòîâ. Íà óòâåðæäåíèå öàðþ ìîãëè èäòè ðåøåíèÿ Ñåíàòà, òîëüêî ïðèíÿòûå åäèíîãëàñíî.  íåêîòîðûõ ïðîåêòàõ ïðåäëàãàëîñü èçáðàíèå ÷àñòè ñåíàòîðîâ ãóáåðíñêèìè äâîðÿíñêèìè ñîáðàíèÿìè. Ïðèíÿòèå ýòèõ ïðåäëîæåíèé îçíà÷àëî áû ââåäåíèå â Ðîññèè ñâîåîáðàçíîé àðèñòîêðàòè÷åñêîé êîíñòèòóöèè è áûëî áû îñóùåñòâëåíèåì òåõ îëèãàðõè÷åñêèõ ïëàíîâ äâîðÿíñêîé àðèñòîêðàòèè, êîòîðûå îíà âûíàøèâàëà è ïûòàëàñü îñóùåñòâèòü ñî âðåìåí âåðõîâíèêîâ (÷ëåíîâ Âåðõîâíîãî òàéíîãî ñîâåòà — â Ðîññèè â 1726—1730 ãã. âûñøèé îðãàí ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ñîçäàííûé â óñëîâèÿõ áîðüáû äâîðÿíñêèõ ãðóïïèðîâîê çà âëàñòü äëÿ óïðàâëåíèÿ ñòðàíîé ïðè íåñïîñîáíûõ ê ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè íîñèòåëÿõ èìïåðàòîðñêîé âëàñòè — Åêàòåðèíå I è Ïåòðå II). Ìîëîäîå îêðóæåíèå Àëåêñàíäðà I åäèíîäóøíî è ðåøèòåëüíî âûñòóïèëî ïðîòèâ ýòèõ ïðîåêòîâ, òàê êàê ÿêîáû èõ îñóùåñòâëåíèå îãðàíè÷èëî áû öàðñêóþ âëàñòü è ïîìåøàëî áû öàðþ ïðîâåñòè íåîáõîäèìûå ðåôîðìû. Îáñóæäåíèå ïðåäëîæåííûõ ïëàíîâ ïîêàçàëî, ÷òî ðåàëüíîé ñèëû è ñåðüåçíûõ êîðíåé â äâîðÿíñòâå ñåíàòñêàÿ ïàðòèÿ íå èìååò. Òåì íå ìåíåå, îäíîâðåìåííî ñ èçäàíèåì Ìàíèôåñòà îá ó÷ðåæäåíèè ìèíèñòåðñòâ, 8 ñåíòÿáðÿ 1802 ã. Àëåêñàíäð I ïîäïèñàë èìåííîé Óêàç î ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ Ñåíàòà, êîòîðûé îïðåäåëÿëñÿ êàê âåðõîâíîå ìåñòî â èìïåðèè, ÷òî îòðàæàëî íåêîòîðûå ïîæåëàíèÿ äâîðÿíñêîé àðèñòîêðàòèè. — 67 —

 Óêàçå î ôóíêöèÿõ Ñåíàòà îò 8 ñåíòÿáðÿ 1802 ã. ãîâîðèëîñü: «Ñåíàò åñòü âåðõîâíîå ìåñòî â Èìïåðèè íàøåé; èìåÿ ñåáå ïîä÷èíåííûìè âñå ïðèñóòñòâåííûå, îí, êàê õðàíèòåëü çàêîíîâ, ïå÷åòñÿ î ïîâñåìåñòíîì íàáëþäåíèè ïðàâîñóäèÿ, íàáëþäàåò çà ñîáèðàíèåì ïîäàòåé è çà ðàñõîäàìè øòàòíûìè, èìååò ïîïå÷åíèå î ñðåäñòâàõ ê îáëåã÷åíèþ íàðîäíûõ íóæä, ñîáëþäåíèþ îáùåãî ñïîêîéñòâèÿ è òèøèíû è ïðåêðàùåíèþ âñÿêèõ ïðîòèâîçàêîííûõ äåÿíèé âî âñåõ ïîä÷èíåííûõ åìó ìåñòàõ. Âëàñòü Ñåíàòà îãðàíè÷èâàåòñÿ åäèíîé âëàñòüþ Èìïåðàòîðñêîãî Âåëè÷åñòâà: èíîé æå âûñøåé âëàñòè îí ïîä ñîáîé íå èìååò»34. Ñðåäè ïðàâ è îáÿçàííîñòåé Ñåíàòà, ïðèâåäåííûõ â Óêàçå, èìåëîñü âàæíîå ïðàâî — ïðåäñòàâëÿòü ãîñóäàðþ äîêëàäû î òàêèõ óêàçàõ, êîòîðûå ëèáî ïðîòèâîðå÷èëè ðàíåå ïðèíÿòûì çàêîíîäàòåëüíûì àêòàì, ëèáî íåÿñíû, ëèáî ñîïðÿæåíû ñ áîëüøèìè òðóäíîñòÿìè ïðè èõ èñïîëíåíèè. Îäíàêî åñëè â óêàç, ïðåäñòàâëåííûé Ñåíàòîì ãîñóäàðþ, íå áûëî âíåñåíî èçìåíåíèé, èõ óêàç ïðîäîëæàë äåéñòâîâàòü. Âçàèìîîòíîøåíèÿ Ñåíàòà è ãåíåðàë-ïðîêóðîðà áûëè îïðåäåëåíû ñëåäóþùèì îáðàçîì: ïðè íåñîãëàñîâàíèè ïî ðåøåíèþ êàêîãî-ëèáî äåëà îáùåãî ñîáðàíèÿ Ñåíàòà ñ ãåíåðàë-ïðîêóðîðîì äåëî ïåðåäàâàëîñü íà óñìîòðåíèå ãîñóäàðÿ. Ñåíàòó òàêæå ïðåäîñòàâëÿëîñü ïðàâî äåëàòü ïðåäñòàâëåíèÿ (òî åñòü âîçðàæåíèÿ) è ïî ïîâîäó èçäàâàåìûõ óêàçîâ, åñëè îíè ïðîòèâîðå÷èëè äðóãèì çàêîíàì. Îäíàêî ïåðâàÿ æå ïîïûòêà Ñåíàòà âîçðàçèòü ïðîòèâ óêàçà 1803 ã. îá îáÿçàòåëüíîé 12-ëåòíåé ñëóæáå äâîðÿí, íå äîñòèãøèõ îôèöåðñêîãî ÷èíà, ÷òî ïðîòèâîðå÷èëî Æàëîâàííîé ãðàìîòå äâîðÿíñòâó 1785 ã., âûçâàëà ðåçêîå íåäîâîëüñòâî Àëåêñàíäðà I, è Ñåíàò ïîëó÷èë ðàçúÿñíåíèå, ÷òî îí ìîæåò äåëàòü ïðåäñòàâëåíèÿ (òî åñòü âîçðàæåíèÿ) òîëüêî ïî ïîâîäó ðàíåå èçäàííûõ çàêîíîâ, à íå íàñòîÿùèõ è òåì áîëåå áóäóùèõ. ×òî êàñàåòñÿ ìèíèñòðîâ, òî îíè áûëè îáÿçàíû åæåãîäíî ÷åðåç Ñåíàò ïðåäñòàâëÿòü èìïåðàòîðó ïèñüìåííûå îò÷åòû î ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ïî óïðàâëåíèþ «âñåõ ââåðåííûõ åìó (òî åñòü ìèíèñòðó) ÷àñòåé, èñêëþ÷àÿ èç íèõ äåëà, îñîáîé òàéíå ïîäëåæàùèå», ïðè ýòîì îò÷åò äîëæåí áûòü ñîñòàâëåí òàêèì îáðàçîì, «÷òîáû ìîæíî áûëî â íåì âèäåòü, êàêîå óïîòðåáëåíèå ñäåëàíî èç äåíåã, îòïóùåííûõ íà ãîäè÷íîå èõ ÷àñòåé ñîäåðæàíèå, êàêèå ____________ 34

Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè Ðîññèè çà 200 ëåò... Ñ. 14.

— 68 —

óñïåõè êàæäàÿ èç íèõ èìåëà, â êàêîì ïîëîæåíèè âñå îíè íàõîäÿòñÿ è ÷åãî â áóäóùèå âðåìåíè îò íèõ îæèäàòü ìîæíî»35. Ìèíèñòðàì áûëî ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû. Âñå ìèíèñòðû áûëè ïî äîëæíîñòè ÷ëåíàìè Êîìèòåòà ìèíèñòðîâ (îñîáîãî ó÷ðåæäåíèÿ, ñîçäàííîãî Ìàíèôåñòîì 25 èþíÿ 1811 ã. îá Îáùåì ó÷ðåæäåíèè ìèíèñòåðñòâ), à òàêæå äîëæíû áûëè ïðèñóòñòâîâàòü è íà çàñåäàíèÿõ Ïðàâèòåëüñòâóþùåãî Ñåíàòà, îäíàêî Ìàíèôåñò íå îïðåäåëÿë ÷åòêî âçàèìîîòíîøåíèé ýòèõ îðãàíîâ.  ðåçóëüòàòå îòâåòñòâåííîñòü ìèíèñòðîâ, ïðîâîçãëàøåííàÿ â Îáùåì ó÷ðåæäåíèè ìèíèñòðîâ, íà äåëå îêàçàëàñü ôèêöèåé, òàê êàê â Ñåíàòå íå áûëî ñïåöèàëèñòîâ, ñïîñîáíûõ äàòü êâàëèôèöèðîâàííóþ îöåíêó ðàáîòû ìèíèñòåðñòâ. Ñåíàò íå ìîã ïî ýòîé æå ïðè÷èíå îñóùåñòâëÿòü íàäçîð çà äåÿòåëüíîñòüþ ìèíèñòåðñòâ, à òàêæå íå ìîã ïðîâåðèòü íè îäíîãî ìèíèñòåðñêîãî îò÷åòà. Ïîýòîìó îò÷åòû ìèíèñòðîâ çà÷àñòóþ ïðåâðàùàëèñü â ôîðìàëüíóþ îáÿçàííîñòü, íå èìåþùóþ ïðàêòè÷åñêîãî çíà÷åíèÿ, òàê êàê ìèíèñòðû ïîä÷èíÿëèñü íåïîñðåäñòâåííî öàðþ. Íàìåðåíèå Àëåêñàíäðà I ïðåâðàòèòü Ïðàâèòåëüñòâóþùèé Ñåíàò â âåðõîâíîå ìåñòî èìïåðèè, êîòîðîìó áû ïîä÷èíÿëèñü âñå ïðèñóòñòâåííûå ìåñòà, íå áûëî ðåàëèçîâàíî. Ïàäåíèå îáùåãî çíà÷åíèÿ Ñåíàòà îáúÿñíÿëîñü îòñóòñòâèåì ÷åòêîãî ðàçãðàíè÷åíèÿ åãî ôóíêöèé è ôóíêöèé Êîìèòåòà ìèíèñòðîâ è Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà.  òå÷åíèå ÕIÕ â. Ñåíàò ïðåâðàòèëñÿ â îðãàí íàäçîðà çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà è âûñøóþ ñóäåáíóþ èíñòàíöèþ. Äîëæíîñòü ãåíåðàë-ïðîêóðîðà ñòàëà ñîâìåùàòüñÿ ñ äîëæíîñòüþ ìèíèñòðà þñòèöèè (1802), êîòîðûé ÷åðåç îáåð-ïðîêóðîðîâ (íà÷àëüíèêîâ äåïàðòàìåíòîâ Ñåíàòà) îñóùåñòâëÿë àäìèíèñòðàòèâíûé íàäçîð çà Ñåíàòîì. Ñåíàò äåëèëñÿ íà äåïàðòàìåíòû, ñîñòîÿâøèå èç ïðèñóòñòâèÿ (íå ìåíåå òðåõ ñåíàòîðîâ âî ãëàâå ñ ïåðâîïðèñóòñòâóþùèì) è êàíöåëÿðèè, âîçãëàâëÿåìîé îáåð-ñåêðåòàðåì. Îðãàíèçàöèÿ äåÿòåëüíîñòè äåïàðòàìåíòà è íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì óñòàíîâëåííîé çàêîíîì ïðîöåäóðû åãî ðàáîòû âîçëàãàëèñü íà îáåð-ïðîêóðîðà. Äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ñïîðíûõ è îñîáî âàæíûõ äåë îáðàçîâûâàëèñü îáùèå ñîáðàíèÿ ñåíàòîðîâ. Äîëæíîñòü ñåíàòîðà áûëà ïîæèçíåí____________ 35

Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè Ðîññèè çà 200 ëåò... Ñ.12.

— 69 —

íîé. Åæåãîäíî ñåíàòîðû íàçíà÷àëèñü ê ïðèñóòñòâèþ â ðàçíûõ äåïàðòàìåíòàõ. Ïðåâðàùåíèå Ñåíàòà â âûñøóþ ñóäåáíóþ èíñòàíöèþ ïðèâåëî â ïåðâîé ïîëîâèíå ÕIÕ â. ê óïðàçäíåíèþ âåðõíåãî çåìñêîãî ñóäà, ãóáåðíñêîãî ìàãèñòðàòà è âåðõíåé ðàñïðàâû. Ïàëàòû óãîëîâíîãî è ãðàæäàíñêîãî ñóäà â ãóáåðíèÿõ ñòàëè ñóäàìè âòîðîé èíñòàíöèè ïî äåëàì âñåõ ñîñëîâèé. Ïàëàòà ãðàæäàíñêîãî ñóäà, êðîìå òîãî, âçÿëà íà ñåáÿ âûïîëíåíèå íåêîòîðûõ íîòàðèàëüíûõ ôóíêöèé. Ñ 1808 ã. ñòàëè ñîçäàâàòüñÿ êîììåð÷åñêèå ñóäû, êîòîðûå ðàññìàòðèâàëè âåêñåëüíûå äåëà, äåëà î òîðãîâîé íåñîñòîÿòåëüíîñòè è ò. ä. Äåëà âñåõ ñîñëîâèé ðàññìàòðèâàëèñü è íàäâîðíûìè ñóäàìè, ñîçäàííûìè â ñòîëèöàõ (Íàäâîðíûé ñóä ó÷ðåæäåí â Ðîññèè â 1719 ã., à â ÕIÕ â. ðàññìàòðèâàë äåëà ðàçíî÷èíöåâ, ÷èíîâíèêîâ è âîåííîñëóæàùèõ, íàõîäèâøèõñÿ âäàëè îò ðàñïîëîæåíèÿ âîèíñêîé ÷àñòè). Äåéñòâîâàëè âåäîìñòâåííûå ñóäû: âîåííûå, ìîðñêèå, ãîðíûå, ëåñíûå, ïóòåé ñîîáùåíèÿ, à òàêæå äóõîâíûå è âîëîñòíûå êðåñòüÿíñêèå ñóäû. Ñóäåáíîå óïðàâëåíèå íàõîäèëîñü â ðóêàõ ñîçäàííîãî â 1802 ã. Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè. Àðìèÿ ñòðîèëàñü â îñíîâíîì íà îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ íà÷àëàõ, çàëîæåííûõ åùå çàêîíîäàòåëüñòâîì Ïåòðà I. Íî ñ íà÷àëîì ÕIÕ â., êîãäà âîéíû ñòàëè ïåðìàíåíòíûìè è áîëåå êðîâîïðîëèòíûìè, ïîòðåáîâàëîñü çíà÷èòåëüíî óâåëè÷èòü ÷èñëåííîñòü àðìèè. Çàïàäíûå ñòðàíû, ïîêîí÷èâøèå ñ ôåîäàëüíîé çàâèñèìîñòüþ êðåñòüÿíñòâà, íà÷àëè ïåðåõîäèòü ê âñåîáùåé âîèíñêîé ïîâèííîñòè, êîòîðàÿ ïîçâîëÿëà çíà÷èòåëüíî óâåëè÷èâàòü ÷èñëåííîñòü àðìèè â ïåðèîä âîéíû. Ðîññèÿ íå ìîãëà ïåðåéòè íà ýòó ñèñòåìó, èáî ýòî ïîòðåáîâàëî áû ïåðåñòðîéêè âñåé ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû îáùåñòâà. Ìåæäó òåì ñîäåðæàíèå îãðîìíîé ïîñòîÿííîé àðìèè ñòîèëî î÷åíü äîðîãî, ïîãëîùàëî áîëüøóþ ÷àñòü ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà è òÿæåëî ëîæèëîñü íà ïëå÷è íàðîäà.  ýòèõ óñëîâèÿõ è âîçíèêëà ìûñëü î âîåííûõ ïîñåëåíèÿõ, ÷òîáû àðìèÿ ñàìà ñåáÿ êîðìèëà, âîñïðîèçâîäèëà è íè÷åãî íå ñòîèëà áû ãîñóäàðñòâó. Ïåðâûå ïîïûòêè îðãàíèçàöèè âîåííûõ ïîñåëåíèé áûëè ñäåëàíû â 1808—1809 ãîäàõ. Èäåÿ ñîçäàíèÿ âîåííûõ ïîñåëåíèé áûëà íå íîâà. Îíà âîçíèêëà åùå ïðè Ïàâëå I. Îäíàêî ìàññîâîå èõ ñîçäàíèå íà÷àëîñü ñ 1815 ãîäà. Ïîä ïîñåëåííûå âîéñêà îòâîäèëèñü ñïåöèàëüíûå âîëîñòè, íàñåëåííûå ãîñóäàðñòâåííûìè êðåñòüÿíàìè, ñíà÷àëà â Íîâãîðîäñêîé, Õåðñîíñêîé è Ñëîáîäñêî-Óêðàèíñêîé ãóáåðíèÿõ, à çà— 70 —

òåì, óæå ïðè Íèêîëàå I, âîåííûå ïîñåëåíèÿ âîçíèêëè â Âèòåáñêîé, Ïîäîëüñêîé è Êèåâñêîé ãóáåðíèÿõ, äàæå íà Êàâêàçå. Âñå êðåñòüÿíå â íèõ ïåðåâîäèëèñü â ðàçðÿä âîåííûõ ïîñåëÿí. Êðîìå òîãî, çäåñü æå ïîñåëÿëèñü ñîëäàòñêèå ïîëêè, ê ñîëäàòàì âûïèñûâàëèñü èõ ñåìüè; åñëè æå èõ íå áûëî, ñîëäàò æåíèëè, è èõ æåíû òàêæå ñòàíîâèëèñü ïîñåëÿíàìè. Âîåííûå ïîñåëåíöû îáÿçàíû áûëè ïîæèçíåííî îòáûâàòü âîåííóþ ñëóæáó è, êðîìå òîãî, ïðîèçâîäèòü çåìëåäåëü÷åñêèå ðàáîòû, ÷òîáû îáåñïå÷èâàòü ñåáÿ âñåì íåîáõîäèìûì. Âñå äåòè ñ ñåìè ëåò ñòàíîâèëèñü êàíòîíèñòàìè (òàê íàçûâàëèñü ñîëäàòñêèå ñûíîâüÿ, ÷èñëèâøèåñÿ ñî äíÿ ðîæäåíèÿ çà âîåííûì âåäîìñòâîì), îäåâàëèñü â ôîðìó è çàòåì ïîæèçíåííî íåñëè è ñîëäàòñêóþ, è êðåñòüÿíñêóþ ñëóæáó. Áûò è ñëóæáà âîåííûõ ïîñåëÿí ïîä÷èíÿëèñü âîåííûì óñòàâàì, ðåãëàìåíòèðîâàëèñü âñåâîçìîæíûìè ðàñïîðÿæåíèÿìè è èíñòðóêöèÿìè, êîòîðûì äîëæíû áûëè ïîä÷èíÿòüñÿ ñåìüè ïîñåëÿí. Ïîäúåì, ïîëåâûå ðàáîòû, âðåìÿ òîïêè ïå÷åé, óõîä çà ñêîòîì, ñîëäàòñêàÿ ìóøòðà — âñÿ ýòà êàòîðæíàÿ ðàáîòà âûïîëíÿëàñü ïîñåëÿíàìè â ñòðîãî îòâåäåííîå âðåìÿ ïîä ïðèñìîòðîì îôèöåðîâ. Ýòî áûë õóäøèé âèä êðåïîñòíîãî ïðàâà — âîåíèçèðîâàííîå êðåïîñòíîå ïðàâî. Èíèöèàòèâà ñîçäàíèÿ âîåííûõ ïîñåëåíèé âñåöåëî èñõîäèëà îò Àëåêñàíäðà I. Ïîñòàâëåííûé ãëàâíûì íà÷àëüíèêîì íàä âîåííûìè ïîñåëåíèÿìè À.À. Àðàê÷ååâ ñíà÷àëà äàæå âîçðàæàë ïðîòèâ èõ ââåäåíèÿ, ïðåäëàãàÿ ðåøèòü ïðîáëåìó êîìïëåêòîâàíèÿ àðìèè ïóòåì ñîêðàùåíèÿ ñðîêà ñîëäàòñêîé ñëóæáû äî âîñüìè ëåò è èç óâîëüíÿåìûõ â çàïàñ ñîçäàâàòü íåîáõîäèìûé ðåçåðâ. Íî êàê òîëüêî âîïðîñ î âîåííûõ ïîñåëåíèÿõ îêîí÷àòåëüíî áûë ðåøåí Àëåêñàíäðîì I, À.À. Àðàê÷ååâ ñòàë ñàìûì ðüÿíûì è ïîñëåäîâàòåëüíûì ïðîâîäíèêîì ýòîé ìåðû â æèçíü. Ïåäàíòè÷íîñòü, ïîèñòèíå ìàíèàêàëüíàÿ ïðèâåðæåííîñòü ê ïîðÿäêó è ñòðîãîé äèñöèïëèíå, íåóêîñíèòåëüíàÿ èñïîëíèòåëüíîñòü è, áåññïîðíî, íåçàóðÿäíûå îðãàíèçàòîðñêèå ñïîñîáíîñòè — êà÷åñòâà, ïðèñóùèå À.À. Àðàê÷ååâó è îñîáåííî öåíèâøèåñÿ â íåì Àëåêñàíäðîì I, êîòîðûå âûäâèíóëè ýòîãî ÷åëîâåêà íà ïåðâîå ìåñòî ïî ðåàëèçàöèè íàèáîëåå óðîäëèâîãî ïðîÿâëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîãî ðåæèìà, óñòàíîâèâøåãîñÿ â Ðîññèè. Âîåííûå ïîñåëåíèÿ íå äàëè òîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ýôôåêòà, íà êîòîðûé ðàññ÷èòûâàëè åãî óñòðîèòåëè, íàïðîòèâ, îíè åæåãîäíî ñòîèëè êàçíå êîëîññàëüíûõ äåíåã. Íå ñòàëè âîåííûå ïîñå— 71 —

ëÿíå è îñîáîé êàñòîé, îòîðâàííîé îò âñåãî íàñåëåíèÿ è ïðîòèâîñòîÿùåé åìó, — îïëîòîì ñàìîäåðæàâèÿ. Íàîáîðîò, îíè ñòàëè î÷àãîì ïîñòîÿííûõ âîëíåíèé è âîññòàíèé, êîòîðûå ñ áåñ÷åëîâå÷íîé æåñòîêîñòüþ ïîäàâëÿë À.À. Àðàê÷ååâ ïî ïðèêàçó Àëåêñàíäðà I. Âîåííûå ïîñåëåíèÿ — ýòî ôåîäàëüíî-áþðîêðàòè÷åñêàÿ óòîïèÿ. Ñîçäàíèåì îñîáîé âîåííîé êàñòû ñàìîäåðæàâèå ðàññ÷èòûâàëî ðàñøèðèòü ñâîþ ñîöèàëüíóþ áàçó, íàéòè íîâóþ îáùåñòâåííóþ îïîðó è òàêèì îáðàçîì ðåøèòü ïðîáëåìó ïåðåóñòðîéñòâà ðóññêîé æèçíè. Îäíàêî èç ýòîé çàòåè íè÷åãî íå ïîëó÷èëîñü, îíà òîëüêî âûçâàëà âîçìóùåíèå ñàìûõ ðàçëè÷íûõ ñëîåâ ðóññêîãî îáùåñòâà è ïðîäåìîíñòðèðîâàëà ïîëíóþ áåñïîìîùíîñòü ñàìîäåðæàâèÿ â ðåøåíèè îáùåãîñóäàðñòâåííûõ âîïðîñîâ.  1837 ã. â ñâÿçè ñ äåëåíèåì óåçäîâ íà áîëåå ìåëêèå àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûå åäèíèöû — ñòàíû — ïîÿâèëàñü ñïåöèàëüíàÿ ïîëèöåéñêàÿ äîëæíîñòü ñòàíîâîãî ïðèñòàâà.  ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ñòàíîâîé ïðèñòàâ îïèðàëñÿ íà ñåëüñêóþ âûáîðíóþ ïîëèöèþ, ñîñòàâëåííóþ èç ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿí, — ñîòñêèõ è äåñÿòñêèõ, à òàêæå íà âîò÷èííóþ ïîëèöèþ ïîìåùèêîâ. Íåñìîòðÿ íà äîâîëüíî ðàçâåòâëåííóþ ñåòü òþðåì, êàêîãîëèáî çàêîíîäàòåëüñòâà î íèõ äîëãî íå áûëî. Ïåðâûì îáùåãîñóäàðñòâåííûì àêòîì, ðåãóëèðîâàâøèì ýòó ñôåðó, ñòàë Ñâîä ó÷ðåæäåíèé è óñòàâîâ î ñîäåðæàùèõñÿ ïîä ñòðàæåé è ññûëüíûõ, ïðèíÿòûé â 1832 ã. è äîïîëíåííûé â 1842 ãîäó 36.  íåì ðåãëàìåíòèðîâàëñÿ ïîðÿäîê ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé è ññûëêè ëèö, îòíîñÿùèõñÿ ê ðàçíûì ñîñëîâèÿì, ïðåäóñìàòðèâàëèñü îïðåäåëåííûå ëüãîòû è ïðèâèëåãèè äëÿ íåêîòîðûõ èç íèõ: â Ñâîäå çàêðåïëÿëàñü çàâèñèìîñòü ïîëîæåíèÿ àðåñòàíòîâ îò èõ êëàññîâîé ïðèíàäëåæíîñòè. Äâîðÿíå, ÷èíîâíèêè, êóïöû ïåðâîé è âòîðîé ãèëüäèé îòäåëÿëèñü îò ïðî÷èõ àðåñòàíòîâ. Èõ áûòîâûå óñëîâèÿ, ïèòàíèå, îáðàùåíèå ñ íèìè áûëè íå òàêèìè, êàê àðåñòàíòîâ èç íàðîäà. Ïîìåùèêàì äëÿ óñëóæåíèÿ ðàçðåøàëîñü áðàòü â òþðüìû ñâîèõ êðåïîñòíûõ êðåñòüÿí. Ëèöà, ñîâåðøèâøèå ãîñóäàðñòâåííûå ïðåñòóïëåíèÿ, ñîäåðæàëèñü â ïîëèòè÷åñêèõ òþðüìàõ (Ïåòðîïàâëîâñêàÿ êðåïîñòü, Øëèññåëüáóðãñêàÿ êðåïîñòü).  ìîíàñòûðñêèå òþðüìû (Êèðèë____________ 36

Èñàåâ È.À. Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Ðîññèè: Ó÷åá. Ì., 1999. Ñ. 242.

— 72 —

ëî-Áåëîçåðñêîãî ìîíàñòûðÿ, Ñîëîâåöêîãî ìîíàñòûðÿ è ò. ä.) çàòî÷àëèñü ïðåñòóïíèêè ïðîòèâ âåðû, à òàêæå è äðóãèå ëèöà, îïàñíûå äëÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîÿ.Îñòàëüíûå ïðåñòóïíèêè ñîäåðæàëèñü â îáùåóãîëîâíûõ òþðüìàõ.  òþðüìàõ ãîñïîäñòâîâàë ñóðîâûé ðåæèì, øèðîêî ïðàêòèêîâàëèñü òåëåñíûå íàêàçàíèÿ. Êîíôåññèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà Àëåêñàíäðà I è Íèêîëàÿ I ìåíÿëàñü â ñîîòâåòñòâèè ñ èçìåíåíèåì èõ âíóòðèïîëèòè÷åñêîãî êóðñà.  íà÷àëå öàðñòâîâàíèÿ Àëåêñàíäðà I áûëè ñäåëàíû ñóùåñòâåííûå ïîñëàáëåíèÿ: ïðåêðàòèëèñü ãîíåíèÿ íà ñòàðîîáðÿäöåâ è ïðåäñòàâèòåëåé äðóãèõ ñåêò, åñëè â èõ ó÷åíèÿõ è äåéñòâèÿõ íå áûëî ÿâíîãî íåïîâèíîâåíèÿ óñòàíîâëåííîé âëàñòè, äîâîëüíî øèðîêîé ñâîáîäîé ïîëüçîâàëîñü â Ðîññèè êàòîëè÷åñòâî.  1803 ã. áûë ñíÿò çàïðåò íà ó÷ðåæäåíèå è äåÿòåëüíîñòü ìàñîíñêèõ ëîæ. Ìàñîíû èíòåðåñîâàëèñü âñåöåëî íðàâñòâåííî-ðåëèãèîçíûìè âîïðîñàìè, íå ïðåñëåäîâàëè íèêàêèõ ïîëèòè÷åñêèõ öåëåé, âïîëíå ëîÿëüíî îòíîñèëèñü ê ïðàâèòåëüñòâó.  ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå öàðñòâîâàíèÿ Àëåêñàíäðîì I âñå áîëåå îâëàäåâàë ìèñòèöèçì (ðåëèãèîçíî-èäåàëèñòè÷åñêîå ó÷åíèå î âîçìîæíîñòè íåïîñðåäñòâåííîãî îáùåíèÿ ÷åëîâåêà ñî ñâåðõúåñòåñòâåííûìè ñèëàìè, â ÷àñòíîñòè ñ áîãîì). Îí ïðèíèìàåò ðàçíîãî ðîäà ïðîðîêîâ è ïðîðî÷èö, ïîêðîâèòåëüñòâóåò äóõîâíûì ñîáðàíèÿì, ïðèáëèæàåò ê ñåáå âîèíñòâóþùåãî ìðàêîáåñà (âðàã ïðîãðåññà, êóëüòóðû è íàóêè) è ôàíàòèêà àðõèìàíäðèòà (ìîíàøåñêèé ÷èí, âûñøèé ïåðåä åïèñêîïîì) Ôîòèÿ, áåðåò ïîä ñâîå ïîêðîâèòåëüñòâî îñíîâàííîå â 1812 ã. ðóññêîå îòäåëåíèå Áèáëåéñêîãî îáùåñòâà. Áèáëåéñêîå îáùåñòâî ñ÷èòàëî ñâîåé ïåðâîíà÷àëüíîé çàäà÷åé ïåðåâîä Áèáëèè è ðàñïðîñòðàíåíèå åå ñðåäè âñåõ íàðîäîâ Ðîññèè. Îäíàêî â óñëîâèÿõ áþðîêðàòè÷åñêîé öåíòðàëèçàöèè è òåõ ðåàêöèîííûõ íàñòðîåíèé, êîòîðûå îõâàòèëè ðîññèéñêîå äâîðÿíñòâî, îíî ïðåâðàòèëîñü â îðãàíèçàöèþ, íàñàæäàâøóþ ìðàêîáåñèå, õàíæåñòâî, ëèöåìåðèå è ðàáñêîå ïîñëóøàíèå âëàñòÿì. Àëåêñàíäð I ÿâëÿëñÿ ïî÷åòíûì ÷ëåíîì îáùåñòâà. Íèêîëàé I, â îòëè÷èå îò ñâîåãî ñòàðøåãî áðàòà, íå óâëåêàëñÿ ìèñòèêîé, íå âäàâàëñÿ â òîíêîñòè áîãîñëîâèÿ è â äåëàõ Ðóññêîé ïðàâîñëàâíîé öåðêâè áûë ïðàêòè÷åí. Åãî êîíôåññèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà ñîåäèíÿëà ïðåäîñòàâëåíèå ïðàâîñëàâíîé öåðêâè ðÿäà ëüãîò è ìàòåðèàëüíîé ïîääåðæêè ñ æåñòêèìè ìåðàìè íàâåäåíèÿ â óïðàâëåíèè öåðêâè äîëæíîãî ïîðÿäêà è äèñöèïëèíû, ÷òî â êîíå÷íîì ñ÷åòå âûðàçèëîñü â åùå áîëüøåì ïîä÷èíåíèè åå ñâåòñ— 73 —

êîé âëàñòè. Îí ëè÷íî çàíèìàëñÿ äåëàìè ïðàâîñëàâíîé öåðêâè: óñòàíàâëèâàë øòàòû ñâÿùåííîñëóæèòåëåé, îïðåäåëÿë èõ ìàòåðèàëüíîå ïîëîæåíèå, ðàçðàáàòûâàë â äåòàëÿõ êðóã êîìïåòåíöèè îðãàíîâ öåðêîâíîãî óïðàâëåíèÿ. Ïîäâåðãëîñü èçìåíåíèÿì óïðàâëåíèå öåðêîâüþ. Ñèíîä, ïîäîáíî ìèíèñòåðñòâàì, áûë ðàçäåëåí íà äåïàðòàìåíòû. Îáåð-ïðîêóðîð Ñèíîäà íà ïðàâàõ ìèíèñòðà â 1835 ã. ââåäåí â ñîñòàâ Êîìèòåòà ìèíèñòðîâ. Åïàðõèàëüíîå íà÷àëüñòâî ïîñòàâëåíî áûëî â äâîéíîå ïîä÷èíåíèå — Ñèíîäó, à òî÷íåå, åãî îáåð-ïðîêóðîðó, è ãóáåðíàòîðàì, äëÿ ÷åãî áûëè èçìåíåíû ãðàíèöû åïàðõèé òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû îíè ñîâïàäàëè ñ ãóáåðíñêèìè. Âñëåäñòâèå ýòîãî â ïîëòîðà ðàçà óâåëè÷èâàëîñü è ÷èñëî åïàðõèé. Çà áëàãîíàäåæíîñòüþ àðõèåðååâ ñëåäèëî Òðåòüå îòäåëåíèå. Íèêîëàé I îòðèöàòåëüíî îòíîñèëñÿ ê ïðîÿâëåíèÿì ðåëèãèîçíîãî ôàíàòèçìà è îáñêóðàíòèçìà (êðàéíå âðàæäåáíîå îòíîøåíèå ê ïðîñâåùåíèþ è íàóêå; ìðàêîáåñèå), íî íå òåðïåë è âîëüíîìûñëèÿ â âîïðîñàõ âåðû, à òàêæå ëþáûõ ïîñÿãàòåëüñòâ íà ïðàâîñëàâíóþ öåðêîâü, ïîäðûâ åå ïîçèöèé. Îñîáåííî åãî áåñïîêîèëè ðàçëè÷íûå ðåëèãèîçíûå ñåêòû è òå÷åíèÿ, íå ïðèçíàâàâøèå îôèöèàëüíîãî ïðàâîñëàâèÿ. Òàêîâûå ðàññìàòðèâàëèñü êàê âðåäíåéøèå, à èõ íàñòàâíèêè — êàê îïàñíûå ãîñóäàðñòâåííûå ïðåñòóïíèêè. 29 ìàðòà 1839 ã. áûë èçäàí Óêàç î ñëèÿíèè ãðåêî-óíèàòñêîé öåðêâè ñ ïðàâîñëàâèåì. Ïîëòîðà ìèëëèîíà óíèàòîâ 1800 öåðêîâíûõ ïðèõîäîâ Ëèòâû, Áåëîðóññèè è Ïðàâîáåðåæíîé Óêðàèíû îòíûíå îáúÿâëÿëèñü âîññîåäèíåííûìè ñ Ðóññêîé ïðàâîñëàâíîé öåðêîâüþ 37. Çàêëþ÷åííàÿ â 1596 ã. â Áðåñòå öåðêîâíàÿ óíèÿ, ïî êîòîðîé åïàðõèè Ðóññêîé ïðàâîñëàâíîé öåðêâè áåëîðóñîâ è óêðàèíöåâ ïðèçíàâàëè ãëàâîé ðèìñêîãî ïàïó, íî ñîõðàíÿëè ïðàâîñëàâíóþ îáðÿäíîñòü è áîãîñëóæåíèå íà öåðêîâíîñëàâÿíñêîì ÿçûêå, áûëà îáúÿâëåíà óïðàçäíåííîé. Îäíàêî ýòîò àêò ðóññêîãî ïðàâèòåëüñòâà âñòðåòèë óïîðíîå ñîïðîòèâëåíèå ñî ñòîðîíû óíèàòñêèõ ñâÿùåííèêîâ è èõ ïàñòâû. Âî âðåìÿ Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû (1941—1945) óíèàòñêàÿ öåðêîâü äîïóñêàëà ñîòðóäíè÷åñòâî ñ îêêóïàöèîííûìè âëàñòÿìè. Èìåííî ïîýòîìó â 1946 ã. Ëüâîâñêèé ñîáîð óíèàòñêîãî äóõîâåíñòâà ïðèíÿë ðåøåíèå î ëèêâèäàöèè Áðåñòñêîé öåðêîâíîé óíèè 1596 ãîäà. ____________

37 Èñòîðèÿ Ðîññèè ñ äðåâíåéøèõ âðåìåí äî 1861 ãîäà: Ó÷åá. äëÿ âóçîâ / Ïîä ðåä. Í.È. Ïàâëåíêî. Ì., 1998. Ñ. 526.

— 74 —

È òåì íå ìåíåå äèàïàçîí äåÿòåëüíîñòè öåðêâè äàæå â óñëîâèÿõ ïî÷òè ïîëíîãî ïîä÷èíåíèÿ åå ñâåòñêîé âëàñòè è ïîñòîÿííîãî êîíòðîëÿ ñ åå ñòîðîíû áûë øèðîê è äàâàë ìíîãèå ïîçèòèâíûå ðåçóëüòàòû. Áåññïîðíà áîëüøàÿ ðîëü öåðêâè â íðàâñòâåííîì âîñïèòàíèè íàðîäà. Íå òîëüêî ïðîïîâåäè, íî è ñàìà òîðæåñòâåííàÿ îáñòàíîâêà áîãîñëóæåíèÿ â õðàìå îêàçûâàëè ñèëüíîå âîçäåéñòâèå íà óìû è ÷óâñòâà âåðóþùèõ. Çíà÷èòåëüíà áûëà è áëàãîòâîðèòåëüíîñòü öåðêâè. Äóõîâíîå ñîñëîâèå äàëî ñòðàíå íåìàëî çàìå÷àòåëüíûõ äåÿòåëåé íàóêè, ëèòåðàòóðû è èñêóññòâà. 3. Óïðàâëåíèå íàöèîíàëüíûìè (ðàçâèòèå ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî åäèíñòâà)

îêðàèíàìè

 ïåðâîé ïîëîâèíå ÕIÕ â. èçìåíèëèñü ñåâåðî-çàïàäíàÿ, çàïàäíàÿ, þæíàÿ è þãî-âîñòî÷íàÿ ãðàíèöû Ðîññèè. Ýòî áûë äåðèâàò (ïðîèçâîäíîå) îò ó÷àñòèÿ Ðîññèè â ðåøåíèè âîñòî÷íîãî âîïðîñà, ñäåðæèâàíèÿ íàïîëåîíîâñêîé àãðåññèè, îñòðîãî ïîëèòè÷åñêîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ñîïåðíè÷åñòâà ìåæäó Ðîññèåé è Àíãëèåé â Ñðåäíåé Àçèè. Àêòèâíûå äåéñòâèÿ Ðîññèè íà êàâêàçñêîì íàïðàâëåíèè äèêòîâàëèñü ñòðåìëåíèåì îáåçîïàñèòü þæíûå ãðàíèöû è òåì ñàìûì ñîçäàòü íåîáõîäèìûå óñëîâèÿ äëÿ îñâîåíèÿ þãà Ðîññèè.  òî æå âðåìÿ íàðîäû Çàêàâêàçüÿ, èñïûòûâàâøèå ãíåò Îñìàíñêîé èìïåðèè è Èðàíà, à Ãðóçèÿ — ïåðèîäè÷åñêèå îïóñòîøèòåëüíûå íàáåãè ñî ñòîðîíû ýòèõ ñîïðåäåëüíûõ ãîñóäàðñòâ, òÿãîòåëè ê Ðîññèè, ÷òî îíà, åñòåñòâåííî, ó÷èòûâàëà â ñâîåé âíåøíåé ïîëèòèêå. Îáñòàíîâêà â Çàêàâêàçüå ðåçêî îáîñòðèëàñü â 80—90-õ ãã. XVII â., êîãäà Èðàí óñèëèë ýêñïàíñèþ â Ãðóçèþ.  1798 ã. ãðóçèíñêèé öàðü Ãåîðãèé XII, íå èìåÿ ñèë ïðîòèâîñòîÿòü ýòîé àãðåññèè, îáðàòèëñÿ ê Ðîññèè ñ ïðîñüáîé ïðèíÿòü â åå ïîääàíñòâî Ãðóçèþ. Ýòó ïðîñüáó Ïàâåë I âûïîëíèë. Íî â äåêàáðå 1800 ã. Ãåîðãèé XII óìåð. Ïðèñîåäèíåíèå Ãðóçèè ïðîèçîøëî óæå ïðè Àëåêñàíäðå I. Ïî ìàíèôåñòó, èçäàííîìó 12 ñåíòÿáðÿ 1801 ã., öàðñòâóþùàÿ ãðóçèíñêàÿ äèíàñòèÿ Áàãðàòèäîâ ëèøàëàñü ïðåñòîëà, óïðàâëåíèå Âîñòî÷íîé Ãðóçèåé (Êàðòëèåé è Êàõåòèåé, ãäå ïðàâèëà ýòà äèíàñòèÿ) ïåðåõîäèëî ê ðîññèéñêîìó íàìåñòíèêó, íà ïðèñîåäèíåííîé òåððèòîðèè ââîäèëîñü àäìèíèñòðàòèâíîå óñòðîéñòâî.  1803—1804 ãã. â ñîñòàâ Ðîññèè íà òåõ æå óñëîâèÿõ âîøëè êíÿæåñòâà Ìèíãðåëèÿ, Ãóðèÿ è Èìåðåòèÿ, ñîñòàâëÿâøèå Çàïàäíóþ Ãðóçèþ. — 75 —

Âõîæäåíèå Ãðóçèè â ñîñòàâ Ðîññèè õîòÿ è áûëî ñâÿçàíî ñ ïîòåðåé åþ ãîñóäàðñòâåííîñòè, íî ïîëîæèëî êîíåö êðîâîïðîëèòíûì ðàñïðÿì â ýòîé ñòðàíå è îáåçîïàñèëî åå îò âíåøíåé àãðåññèè, ÷òî óãðîæàëî ôèçè÷åñêèì èñòðåáëåíèåì ãðóçèíñêîìó íàðîäó; ñïîñîáñòâîâàëî äàëüíåéøåìó ðàçâèòèþ è óêðåïëåíèþ ýêîíîìè÷åñêèõ è êóëüòóðíûõ ñâÿçåé ñ Ðîññèåé. Äëÿ ñàìîé Ðîññèè ïðèñîåäèíåíèå ê íåé Ãðóçèè îçíà÷àëî ïðèîáðåòåíèå âàæíîé â ñòðàòåãè÷åñêîì îòíîøåíèè òåððèòîðèè äëÿ óêðåïëåíèÿ ñâîèõ ïîçèöèé íà Êàâêàçå è â Çàêàâêàçüå. Óïðàâëåíèå Ãðóçèåé áûëî ââåðåíî êîìàíäèðó îòäåëüíîãî Êàâêàçñêîãî êîðïóñà, êîòîðûé îäíîâðåìåííî áûë ãëàâíîêîìàíäóþùèì Ãðóçèè. Íåïîñðåäñòâåííîå óïðàâëåíèå Ãðóçèè áûëî ñîñðåäîòî÷åíî â Âåðõîâíîì ãðóçèíñêîì ïðàâëåíèè âî ãëàâå ñ öàðñêèì ãåíåðàëîì. Ïðàâëåíèå äåëèëîñü íà ÷åòûðå ýêñïåäèöèè (àäìèíèñòðàòèâíûõ äåë, êàçíû è ýêîíîìè÷åñêèõ äåë, óãîëîâíóþ, ãðàæäàíñêóþ), êîòîðûå âîçãëàâëÿëè ðóññêèå ÷èíîâíèêè. Ãðóçèÿ áûëà ðàçäåëåíà íà ïÿòü óåçäîâ, â êàæäîì èç êîòîðûõ ñîçäàíà óïðàâà çåìñêîé ïîëèöèè âî ãëàâå ñ êàïèòàí-èñïðàâíèêîì èç ÷èñëà ðóññêèõ ÷èíîâíèêîâ è äâóõ çàñåäàòåëåé èç ãðóçèíñêèõ äâîðÿí. Êðîìå òîãî, â êàæäîì óåçäå áûë îáðàçîâàí ñóä âî ãëàâå ñ óåçäíûì ñóäüåé èç ÷èñëà ðóññêèõ ÷èíîâíèêîâ è çàñåäàòåëåé-ãðóçèíîâ. Ãîðîäàìè óïðàâëÿëè âîåííûå êîìåíäàíòû, êîòîðûå áûëè ðóññêèìè îôèöåðàìè. Èõ ïîìîùíèêàìè ÿâëÿëèñü ïîëèöìåéñòåðû — ïðåäñòàâèòåëè ãðóçèíñêîãî äâîðÿíñòâà.  1846 ã. Ãðóçèÿ áûëà àäìèíèñòðàòèâíî ðàçäåëåíà íà äâå ãóáåðíèè (Òèôëèññêóþ è Êóòàèññêóþ), à ãóáåðíèè — íà óåçäû. Ïðèñîåäèíåíèå (èíêîðïîðàöèÿ) Ãðóçèè ñòîëêíóëî Ðîññèþ ñ Èðàíîì, ïðåòåíäîâàâøèì íà ýòó òåððèòîðèþ. Íà÷àâøàÿñÿ â 1804 ã. âîéíà âåëàñü Ðîññèåé óñïåøíî. Óæå â 1804—1806 ãã. îñíîâíàÿ ÷àñòü Ñåâåðíîãî Àçåðáàéäæàíà (Ãÿíäæèíñêîå, Øåêèíñêîå, Øèðâàíñêîå, Êàðàáàõñêîå, Äåðáåíòñêîå, Êóáèíñêîå è Áàêèíñêîå õàíñòâà) áûëà ïðèñîåäèíåíà ê Ðîññèè. Âîéíà çàâåðøèëàñü ïðèñîåäèíåíèåì â 1813 ã. Òàïûøñêîãî õàíñòâà è Ìóãàíñêîé ñòåïè. Ïî çàêëþ÷åííîìó â îêòÿáðå 1813 ã. Ãþëèñòàíñêîìó ìèðó Èðàí ïðèçíàë ïðèñîåäèíåíèå ê Ðîññèè ýòèõ õàíñòâ, ðàâíî êàê è âõîæäåíèå â ñîñòàâ Ðîññèè ãðóçèíñêèõ öàðñòâ è êíÿæåñòâ. Ïðèñîåäèíåíèå Ñåâåðíîãî Àçåðáàéäæàíà ê Ðîññèè ëèêâèäèðîâàëî ôåîäàëüíóþ ðàçäðîáëåííîñòü â ýòîì ðåãèîíå è òåì ñàìûì ïîëîæèëî êîíåö ìåæäîóñîáèöàì; áûëî ïîêîí÷åíî ñ ñóùåñòâîâàâøèìè çäåñü — 76 —

îñòàòêàìè ðàáñòâà è îáåñïå÷åíà áåçîïàñíîñòü êðàÿ îò âíåøíèõ íàáåãîâ. Ãîñóäàðñòâåííîñòü â Ñåâåðíîì Àçåðáàéäæàíå íå ñîõðàíèëàñü. Âñÿ åãî òåððèòîðèÿ áûëà ïîäåëåíà íà íåñêîëüêî ïðîâèíöèé, à ïîñëåäíèå íà ìàãàëû. Óïðàâëåíèå ïðîâèíöèåé îñóùåñòâëÿëîñü êîìåíäàíòîì, íàçíà÷àåìûì èç ÷èñëà ðóññêèõ îôèöåðîâ. Ìàãàëüíîå óïðàâëåíèå âîçãëàâëÿëàñü ÷èíîâíèêàìè èç ìåñòíûõ ôåîäàëîâ. Ñõîäíûå ïðîöåññû ïðîèñõîäèëè è â Êàçàõñòàíå. Îäíàêî â ñèëó çíà÷èòåëüíî ìåíüøåé ðàçâèòîñòè ýòîãî ðàéîíà îíè øëè ìåäëåííåå. Ñêàçàëèñü è íåîáúÿòíûå ïðîñòîðû êàçàõñêèõ ñòåïåé, è èõ áîëüøàÿ îòäàëåííîñòü îò öåíòðà èìïåðèè. Þãî-âîñòî÷íàÿ ÷àñòü êàçàõñêèõ çåìåëü îáðàçîâûâàëà Ñòàðøèé (Áîëüøîé) æóç, ñåâåðíàÿ è öåíòðàëüíàÿ — ñðåäíèé, çàïàäíàÿ — Ìàëûé æóç. Æóçû âîçãëàâëÿëèñü õàíàìè, õàíñòâà äåëèëèñü íà ñóëòàíñòâà. Ñî÷åòàíèå ïåðåæèòêîâ ðîäî-ïëåìåííîãî ñòðîÿ ñ ôåîäàëèçèðîâàâøåéñÿ ñòðóêòóðîé ïîðîæäàëî ïîñòîÿííûå óñîáèöû è ðàñïðè, ñîïðîâîæäàâøèåñÿ íàïàäåíèåì íà âðàæäåáíûå ðîäû è óãîíîì èõ ñêîòà.  íà÷àëå XVIII â. ïîëîæåíèå íàñåëåíèÿ Êàçàõñòàíà ñòàëî êàòàñòðîôè÷åñêèì â ñâÿçè ñ âòîðæåíèåì äæóíãàð (äæóíãàðû, èëè îéðàòû, — íàçâàíèå â ïðîøëîì ãðóïïû çàïàäíûõ ìîíãîëüñêèõ íàðîäîâ, âûõîäöåâ èç Äæóíãàðèè — ÷àñòü òåððèòîðèè ñîâðåìåííîãî Ñåâåðî-Çàïàäíîãî Êèòàÿ. Ïîñåëèâøèåñÿ â XVII â. íà òåððèòîðèòè Ðîññèè îéðàòû íàçûâàëèñü êàëìûêàìè). Îïàñíîñòü çàâîåâàíèÿ äæóíãàðàìè Êàçàõñòàíà ÿâèëàñü îñíîâíîé ïðè÷èíîé ïðèíÿòèÿ êàçàõàìè ðóññêîãî ïîääàíñòâà: Ìàëîãî è ÷àñòè Ñðåäíåãî æóçà â 1731 ã., îñòàëüíîé ÷àñòè Ñðåäíåãî æóçà — â 1740—1743 ãîäàõ. Âõîæäåíèå â ñîñòàâ Ðîññèè áëàãîïðèÿòíî ñêàçàëîñü íà ñóäüáàõ íàðîäîâ Êàçàõñòàíà. Áûë ïîëîæåí êîíåö ãóáèòåëüíûì âòîðæåíèÿì äæóíãàð. Âî âòîðîé ïîëîâèíå XVIII â. öàðñêîå ïðàâèòåëüñòâî ïðîâåëî ðÿä ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà îãðàíè÷åíèå è ïîñòåïåííóþ îòìåíó âëàñòè õàíîâ, ñîêðàùåíèå ïðàâ è ïðèâèëåãèé ñóëòàíîâ, è íà÷àëî ðàñïðîñòðàíÿòü îáùåðóññêèå ïîðÿäêè è ó÷ðåæäåíèÿ íà òåððèòîðèè Êàçàõñòàíà. Ïðîöåññ äîáðîâîëüíîãî ïðèñîåäèíåíèÿ Êàçàõñòàíà ê Ðîññèè, íà÷àòûé åùå â XVIII â., çàâåðøèëñÿ ïåðåõîäîì Ñòàðøåãî (Áîëüøîãî) æóçà ïîä ñþçåðåíèòåò ðóññêîãî öàðÿ. — 77 —

Óæå â XVIII â. îòíîøåíèÿ Êàçàõñòàíà ñ Ðîññèéñêîé èìïåðèåé ñòðîèëèñü êàê òèïè÷íî ôåîäàëüíûå îòíîøåíèÿ ñþçåðåíèòåòà — âàññàëèòåòà. Íåêîòîðûå èññëåäîâàòåëè âèäÿò çäåñü è ïðîòåêòîðàò (ïðîòåêòîðàò — ïîêðîâèòåëü — ôîðìà çàâóàëèðîâàííîãî êîëîíèàëüíîãî ãîñïîäñòâà, óñòàíàâëèâàåìàÿ â ðåçóëüòàòå íåðàâíîïðàâíîãî äîãîâîðà è õàðàêòåðèçóþùàÿñÿ ñîõðàíåíèåì â çàâèñèìîé ñòðàíå âíåøíèõ ïðèçíàêîâ ãîñóäàðñòâåííîñòè ïðè ïîëíîì åå ïîä÷èíåíèè ãîñóäàðñòâó — ïðîòåêòîðó). Îäíàêî, èñõîäÿ èç ïðèâåäåííîé äåôèíèöèè (êðàòêîå îïðåäåëåíèå êàêîãî-ëèáî ïîíÿòèÿ, îòðàæàþùåå ñóùåñòâåííûå ïðèçíàêè ïðåäìåòà èëè ÿâëåíèÿ), ïðîòåêòîðàò ñâîéñòâåíåí áîëåå ïîçäíèì, ïðåèìóùåñòâåííî áóðæóàçíûì, ãîñóäàðñòâàì. Ñî âðåìåíåì âëàñòü êàçàõñêèõ õàíîâ âñå áîëåå ñëàáååò. Óñòàíàâëèâàåòñÿ ïîðÿäîê, ïî êîòîðîìó õàíû, èçáðàííûå ìåñòíûìè ñóëòàíàìè, äîëæíû óòâåðæäàòüñÿ ðîññèéñêèì ïðàâèòåëüñòâîì. À öàðü óòâåðæäàåò òîëüêî óãîäíûõ åìó, à çíà÷èò, áîëåå ïîêîðíûõ ëèö.  XIX â. õàíñêàÿ âëàñòü âîîáùå óïðàçäíÿåòñÿ. Êàçàõñòàí âêëþ÷àåòñÿ â îáùóþ ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ èìïåðèè. Õîòÿ ñîõðàíÿåò ñâîè ñóùåñòâåííûå îñîáåííîñòè, ñâÿçàííûå ñ êî÷åâûì õîçÿéñòâîì è ðîäîïëåìåííîé îðãàíèçàöèåé. Ïðè ýòîì åäèíîãî ñòàòóñà äëÿ ðàçíûõ ðàéîíîâ Êàçàõñòàíà óñòàíîâëåíî íå áûëî, çàïàäíûå è âîñòî÷íûå åãî îáëàñòè óïðàâëÿëèñü íà îñíîâå ðàçëè÷íûõ ñïåöèàëüíûõ çàêîíîâ (Óñòàâ î ñèáèðñêèõ êèðãèçàõ 1822 ã., Ïîëîæåíèå îá óïðàâëåíèè îðåíáóðãñêèìè êàçàõàìè 1844 ã. è äð.) 38. Íàñåëåíèå Êàçàõñòàíà ïðè ñîõðàíåíèè ñîñëîâíûõ ðàçëè÷èé ïîëó÷èëî ïðàâà ðîññèéñêèõ ïîääàííûõ. Âîéíû Ðîññèè ñ Òóðöèåé (1806—1812) è ñ Èðàíîì (1826— 1828) ïðîäîëæèëè òåíäåíöèþ ê èíêîðïîðàöèè ïðèñîåäèíåííûõ è ïðèñîåäèíèâøèõñÿ ê Ðîññèè òåððèòîðèé. Ïî çàêëþ÷åííîìó 16 ìàÿ 1812 ã. Áóõàðåñòñêîìó äîãîâîðó ñ Òóðöèåé (çà ìåñÿö äî âòîðæåíèÿ Íàïîëåîíà â Ðîññèþ) ê Ðîññèè îòõîäèëà Áåññàðàáèÿ ñ êðåïîñòÿìè Õîòèí, Áåíäåðû, Àêêåðìàí è Èçìàèë. Íîâàÿ ãðàíèöà óñòàíàâëèâàëàñü ïî ðåêå Ïðóò. Áåññàðàáèÿ, ãäå ïðîæèâàëî êîìïàêòíîå áîëüøèíñòâî ìîëäàâàí, ïîëó÷èëà îñîáûé ïðàâîâîé ñòàòóñ. Îí íå ïðåäïîëàãàë ýëåìåíòîâ ãîñóäàðñòâåííîñòè, íî äà____________ 38

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî... Ò. 6. Ñ. 13.

— 78 —

âàë ìåñòíîìó íàñåëåíèþ (åñòåñòâåííî, öåíçîâîé åå ÷àñòè) îïðåäåëåííûå ïðàâà â óïðàâëåíèè êðàåì. Äëÿ åå óïðàâëåíèÿ â 1813 ã. áûëè îïóáëèêîâàíû Ïðàâèëà âðåìåííîãî ïðàâëåíèÿ Áåññàðàáèåé, ñîãëàñíî êîòîðûì âñåìè äåëàìè âíóòðåííåãî óïðàâëåíèÿ êðàåì âåäàë ãðàæäàíñêèé ãóáåðíàòîð.  1816 ã. çäåñü áûëà ââåäåíà äîïîëíèòåëüíàÿ äîëæíîñòü ïîëíîìî÷íîãî íàìåñòíèêà. Ïðè íàìåñòíèêå áûë ó÷ðåæäåí ñóä, êîòîðûé äåëèëñÿ íà óãîëîâíûé è ãðàæäàíñêèé. Óãîëîâíûé ñóä ðóêîâîäñòâîâàëñÿ ðóññêèìè è ìîëäàâñêèìè çàêîíàìè.  ïåðâûå ãîäû ïîñëå ïðèñîåäèíåíèÿ (1812—1828) â Áåññàðàáèè ñîõðàíÿëîñü ïðåæíåå àäìèíèñòðàòèâíîå óñòðîéñòâî, ñóùåñòâîâàâøèå â êðàå ïîçåìåëüíûå îòíîøåíèÿ, çàêîíû è îáû÷àè. Íîâûé çàêîí 1828 ã. (Ó÷ðåæäåíèå äëÿ óïðàâëåíèÿ Áåññàðàáñêîé îáëàñòüþ) îòìåíèë íàìåñòíè÷åñòâî.  Áåññàðàáèè áûëà ââåäåíà îáùåðóññêàÿ àäìèíèñòðàòèâíàÿ ñèñòåìà.  õîäå Ðóññêî-èðàíñêîé âîéíû (1826—1828) øàõñêîå ïðàâèòåëüñòâî âûíóæäåíî áûëî ïîéòè íà ïðåäëîæåííûå Ðîññèåé óñëîâèÿ. Ïî Òóðêìàíãàéñêîìó äîãîâîðó 10 ôåâðàëÿ 1828 ã. ê Ðîññèè îòõîäèëè Íàõè÷åâàíñêîå è Åðåâàíñêîå õàíñòâà, ñîñòàâëÿâøèå Âîñòî÷íóþ Àðìåíèþ. Äîãîâîð ïðåäóñìàòðèâàë ñâîáîäó ïåðåñåëåíèÿ â Ðîññèþ àðìÿíñêîãî íàñåëåíèÿ Èðàíà.  ðåçóëüòàòå â Ðîññèþ ïåðåñåëèëîñü áîëåå 140 òûñÿ÷ àðìÿí.  1828 ã. èç ïðèñîåäèíåííûõ ê Ðîññèè Åðåâàíñêîãî è Íàõè÷åâàíñêîãî õàíñòâ áûëà îáðàçîâàíà Àðìÿíñêàÿ îáëàñòü ñ ðóññêèì àäìèíèñòðàòèâíûì óïðàâëåíèåì, ÷òî ïîëîæèëî íà÷àëî êîíñîëèäàöèè àðìÿíñêîãî íàðîäà. Äëÿ óïðàâëåíèÿ Àðìÿíñêîé îáëàñòüþ áûëî ñîçäàíî îáëàñòíîå óïðàâëåíèå âî ãëàâå ñ îáëàñòíûì íà÷àëüíèêîì. Îáëàñòü áûëà ïîäåëåíà íà îêðóãà, âîçãëàâëÿåìûå îêðóæíûìè íà÷àëüíèêàìè, à îêðóãà íà ìàãîëû (àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûå åäèíèöû), âî ãëàâå êîòîðûõ ñòîÿë íàèá èç ìåñòíûõ äâîðÿí. Ïîçäíåå äëÿ óïðàâëåíèÿ âñåì Çàêàâêàçüåì öàðñêîå ïðàâèòåëüñòâî íàçíà÷èëî íàìåñòíèêà. Îí îáëàäàë øèðîêèìè âëàñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè â àäìèíèñòðàòèâíîé, ñóäåáíîé è âîåííîé ñôåðàõ. Ïðèáàëòèêà, êàê îá ýòîì ãîâîðèëîñü âûøå, áûëà èíêîðïîðèðîâàíà åùå â XVIII âåêå.  ïåðâîé âîëîâèíå ÕIÕ â. îíà äåëèëàñü íà òðè ãóáåðíèè — Ýñòëÿíäñêóþ, Ëèôëÿíäñêóþ è Êóðëÿíäñêóþ, îáúåäèíåííûå îäíèì ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðñòâîì â Îñòçåéñêèé êðàé. Óïðàâëåíèå Îñòçåéñêèì êðàåì ñòðîèëîñü íà îáùåèìïåðñêèõ íà÷à— 79 —

ëàõ, îäíàêî çäåñü áûëè è ñâîè îñîáåííîñòè, ïðåèìóùåñòâåííî â îðãàíèçàöèè ñîñëîâíîãî óïðàâëåíèÿ è ñóäà. Äëÿ Ïðèáàëòèêè áûë èçäàí äàæå ñâîä ìåñòíûõ óçàêîíåíèé, ãàðàíòèðóþùèõ äðåâíèå ïðèâèëåãèè äâîðÿíñòâó, ìåùàíñòâó è äóõîâåíñòâó. Òåíäåíöèÿ ê èíêîðïîðàöèè íå îòìåíÿëà â îòäåëüíî ñóùåñòâîâàâøèõ ðàéîíàõ îñîáûé ïðàâîâîé ñòàòóñ, ïðè÷åì äîñòàòî÷íî âîëüíûé, íî, ðàçóìååòñÿ, â ôåîäàëüíûõ ôîðìàõ.  1803—1805 ãã. ìåæäóíàðîäíàÿ îáñòàíîâêà â Åâðîïå ðåçêî îáîñòðèëàñü. Íà÷àëàñü ïîëîñà íàïîëåîíîâñêèõ âîéí, â êîòîðûõ ó÷àñòâîâàëè ïðàêòè÷åñêè âñå åâðîïåéñêèå ñòðàíû, â òîì ÷èñëå è Ðîññèÿ. Ðåâîëþöèîííûå, íàöèîíàëüíî-îñâîáîäèòåëüíûå âîéíû, êîòîðûå âåëà ðàíåå Ôðàíöèÿ ïðîòèâ êîàëèöèè åâðîïåéñêèõ äåðæàâ, ñòðåìèâøèõñÿ âîññòàíîâèòü íà ôðàíöóçñêîì ïðåñòîëå Áóðáîíîâ, ïðåâðàòèëèñü â âîéíû çàõâàòíè÷åñêèå, êîòîðûå ïîâåë ñòàâøèé äèêòàòîðîì Ôðàíöèè Íàïîëåîí Áîíàïàðò. Âî âíåøíåé ïîëèòèêå Íàïîëåîí âûðàæàë èíòåðåñû ôðàíöóçñêîé áóðæóàçèè, ñîïåðíè÷àâøåé ñ áóðæóàçèåé àíãëèéñêîé â áîðüáå çà ìèðîâûå ðûíêè è êîëîíèàëüíûé ðàçäåë ìèðà. Àãðåññèâíîñòü Íàïîëåîíà, áåñöåðåìîííî ïåðåêðàèâàâøåãî êàðòó Åâðîïû, âîâëåêàëà â ôàðâàòåð àíãëî-ôðàíöóçñêîãî ñîïåðíè÷åñòâà è äðóãèå åâðîïåéñêèå ñòðàíû. Òåì ñàìûì ýòî ñîïåðíè÷åñòâî ïðèîáðåëî îáùååâðîïåéñêèé õàðàêòåð è çàíÿëî âåäóùåå ìåñòî â ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ íà÷àëà ÕIÕ âåêà. Çàêëþ÷åíèåì â Òèëüçèòå ìèðíîãî è ñîþçíîãî äîãîâîðà ñ Ðîññèåé, ïî êîòîðîìó ê ïîñëåäíåé ïðèñîåäèíÿëàñü Áåëîñòîêñêàÿ îáëàñòü, Íàïîëåîí ñòðåìèëñÿ óñèëèòü åå âíåøíåïîëèòè÷åñêóþ èçîëÿöèþ. Ñîþç ñ Ôðàíöèåé âòÿãèâàë Ðîññèþ â ôàðâàòåð àãðåññèâíîé ïîëèòèêè Íàïîëåîíà, îãðàíè÷èâàÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ðîññèéñêîãî ïðàâèòåëüñòâà â ìåæäóíàðîäíûõ äåëàõ. Ïðèñîåäèíåíèå ê êîíòèíåíòàëüíîé áëîêàäå, íàïðàâëåííîé ïðîòèâ Àíãëèè, íàíîñèëî ñèëüíûé óùåðá ýêîíîìèêå Ðîññèè, ïîñêîëüêó Àíãëèÿ ÿâëÿëàñü åå ãëàâíûì òîðãîâûì ïàðòíåðîì. Ñîçäàííîå Íàïîëåîíîì ãåðöîãñòâî Âàðøàâñêîå (âêëþ÷àëî ïîëüñêèå çåìëè, îòîáðàííûå Íàïîëåîíîì ó Ïðóññèè è Àâñòðèè) ÿâèëîñü ñòðàòåãè÷åñêèì ïëàöäàðìîì äëÿ Áîíàïàðòà. Òàêèì îáðàçîì, Òèëüçèòñêèì ìèðîì Íàïîëåîí ïîäãîòàâëèâàë äëÿ ñåáÿ íàèáîëåå áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ âîéíû ñ Ðîññèåé. Òÿãîñòíîå âïå÷àòëåíèå îò Òèëüçèòñêîãî ìèðà áûëî â íåêîòîðîé ñòåïåíè êîìïåíñèðîâàíî óñïåõàìè â Ðóññêî-øâåäñêîé âîé— 80 —

íå 1808—1809 ãîäîâ. Åùå âî âðåìÿ ïåðåãîâîðîâ â Òèëüçèòå Íàïîëåîí è Àëåêñàíäð I äîãîâîðèëèñü î ðàçäåëå ìåæäó íèìè ñôåð âëèÿíèÿ â Åâðîïå: Àëåêñàíäð I ïðèçíàâàë ñôåðó èíòåðåñîâ Ôðàíöèè â Çàïàäíîé Åâðîïå, Íàïîëåîí ïðåäñòàâëÿë Àëåêñàíäðó I ñâîáîäó ðóê â Âîñòî÷íîé Åâðîïå è ïîäòàëêèâàë åãî â ñèëó ñîþçíè÷åñêèõ îáÿçàòåëüñòâ ê âîéíå ñî Øâåöèåé. Ïîâîäîì ê âîéíå ÿâèëîñü îòâåðãíóòîå øâåäñêèì êîðîëåì Ãóñòàâîì IV Àäîëüôîì òðåáîâàíèå î ðàçðûâå ñ Àíãëèåé è ïðèñîåäèíåíèå ê êîíòèíåíòàëüíîé áëîêàäå. 5 ñåíòÿáðÿ 1809 ã. â Ôðèäðèõñãàìå (Ôèíëÿíäèÿ) áûë çàêëþ÷åí ìåæäó Ðîññèåé è Øâåöèåé ìèð, ïî óñëîâèÿì êîòîðîãî ê Ðîññèè îòõîäèëè Ôèíëÿíäèÿ è Àëàíäñêèå îñòðîâà.  ðåçóëüòàòå ýòîé Ðóññêî-øâåäñêîé âîéíû áûëî ñîçäàíî Âåëèêîå êíÿæåñòâî Ôèíëÿíäñêîå, êîòîðîå ôèíëÿíäñêèé Ñåéì â Áîðãî (1809) îïðåäåëèë â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé èìïåðèè. Ôèíëÿíäèÿ âîøëà â ñîñòàâ Ðîññèè êàê àâòîíîìíîå ãîñóäàðñòâî, ãëàâîé êîòîðîãî ñòàë ðîññèéñêèé èìïåðàòîð, óïðàâëÿâøååñÿ ïî ñâîèì âíóòðåííèì çàêîíàì. Òàì áûëè ñîõðàíåíû îñíîâû øâåäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâà, èñõîäèâøåãî èç ïðåäñòàâëåíèÿ îá îãðàíè÷åíèè âëàñòè ìîíàðõà ñîñëîâíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè. Ïîçèöèÿ öàðÿ îïðåäåëÿëàñü íå ñòîëüêî êîíñòèòóöèîííûìè èëëþçèÿìè, ñêîëüêî òåì, ÷òî èíà÷å òðóäíî áóäåò óäåðæàòü çà Ðîññèåé çàâîåâàííóþ Ôèíëÿíäèþ â óñëîâèÿõ íàäâèãàâøåéñÿ âîéíû ñ Íàïîëåîíîì.  Ôèíëÿíäèè äåéñòâîâàë èçáèðàåìûé ÷åòûðåõñîñëîâíûé ñåéì, â êîìïåòåíöèþ êîòîðîãî âõîäèëî çàêîíîäàòåëüñòâî ïî âíóòðåííèì äåëàì. Áåç ñîãëàñèÿ Ñåéìà èìïåðàòîð íå ìîã ïðèíÿòü íîâûé çàêîí èëè îòìåíèòü ñòàðûé, à òàêæå ââîäèòü íàëîãè. Êðîìå òîãî, Ôèíëÿíäèÿ èìåëà ñâîþ òàìîæíþ, äîõîäû êíÿæåñòâà øëè íà âíóòðåííèå íóæäû è íå âëèâàëèñü â îáùåèìïåðñêóþ êàçíó.  ñåðåäèíå ÕIÕ â. êíÿæåñòâî ïîëó÷èëî ñàìîñòîÿòåëüíóþ äåíåæíóþ ñèñòåìó, Ôèíëÿíäèÿ îñâîáîäèëàñü îò ñîäåðæàíèÿ àðìèè è îò íåñåíèÿ äðóãèõ âîåííûõ ðàñõîäîâ.  1811 ã. ê Ôèíëÿíäèè áûëà ïðèñîåäèíåíà Âûáîðãñêàÿ ãóáåðíèÿ. Âñå ýòî ñïîñîáñòâîâàëî áûñòðîìó ðàçâèòèþ êàïèòàëèñòè÷åñêèõ îòíîøåíèé â Ôèíëÿíäèè è çíà÷èòåëüíîìó ðîñòó åå ýêîíîìèêè.  1816 ã. Ïðàâèòåëüñòâåííûé ñîâåò Âåëèêîãî êíÿæåñòâà Ôèíëÿíäñêîãî, èçáèðàåìûé Ñåéìîì äëÿ óïðàâëåíèÿ àâòîíîìèåé, áûë ïåðåèìåíîâàí â Èìïåðàòîðñêèé Ôèíëÿíäñêèé Ñåíàò, âåäàâøèé àäìèíèñòðàòèâíûìè è ñóäåáíûìè äåëàìè. Ôèíëÿíäèÿ áûëà ðàç— 81 —

äåëåíà íà âîñåìü ãóáåðíèé, âî ãëàâå êîòîðûõ ñòîÿëè ãóáåðíàòîðû, ïîä÷èíÿâøèåñÿ ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðó, íàçíà÷àâøåìóñÿ öàðåì. Çíà÷èòåëüíóþ ðîëü â ìåñòíîì óïðàâëåíèè èãðàëî øâåäñêîå äâîðÿíñòâî, èìåâøåå ñâîå êîðïîðàòèâíîå óñòðîéñòâî. Äðóãèì íàöèîíàëüíûì ðàéîíîì, îáëàäàâøèì ïåðâîíà÷àëüíî øèðîêèì ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûì ñòàòóñîì, áûëà Ïîëüøà, ïîëó÷èâøàÿ ïîñëå ïðèñîåäèíåíèÿ ê Ðîññèè ãåðöîãñòâà Âàðøàâñêîãî èìÿ Öàðñòâà Ïîëüñêîãî. Äåëî â òîì, ÷òî ïîñëå êðóøåíèÿ èìïåðèè Íàïîëåîíà ìåæäóíàðîäíûé ïðåñòèæ Ðîññèè çíà÷èòåëüíî âîçðîñ. Àëåêñàíäð I è äðóãèå åâðîïåéñêèå ìîíàðõè, åãî ñîþçíèêè, âîñïîëüçîâàëèñü ïîáåäîé íàä Íàïîëåîíîì äëÿ ðåñòàâðàöèè ðåàêöèîííûõ, òàê íàçûâàåìûõ ëåãèòèìíûõ, ðåæèìîâ.  õîäå ðåøåíèÿ ýòîé çàäà÷è ìåæäó ñòðàíàìè-ïîáåäèòåëüíèöàìè âîçíèêëè îñòðûå ïðîòèâîðå÷èÿ ãëàâíûì îáðàçîì ïî òåððèòîðèàëüíûì âîïðîñàì. Äëÿ Ðîññèè îñíîâíûì îñòàâàëñÿ ïîëüñêî-ñàêñîíñêèé âîïðîñ, ñ ðåøåíèåì êîòîðîãî â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ðóññêîå ïðàâèòåëüñòâî ñâÿçûâàëî ïðîáëåìó ïîëèòè÷åñêîãî ïåðåóñòðîéñòâà Åâðîïû. Àëåêñàíäð I íàñòàèâàë íà ïåðåäà÷å âñåãî ãåðöîãñòâà Âàðøàâñêîãî Ðîññèè íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî îíà âûíåñëà íà ñâîèõ ïëå÷àõ îñíîâíóþ òÿæåñòü âîéíû. 28 ìàÿ 1815 ã. áûë ïîäïèñàí çàêëþ÷èòåëüíûé àêò Âåíñêîãî êîíãðåññà, ñîñòîÿâøèé èç 121 ñòàòüè. Îí âêëþ÷àë âàæíåéøèå ñîãëàøåíèÿ, ïîäãîòîâëåííûå â õîäå ðàáîòû êîíãðåññà. Ïî äîãîâîðó áîëüøàÿ ÷àñòü ãåðöîãñòâà Âàðøàâñêîãî, çà èñêëþ÷åíèåì Òîðíà è Ïîçíàíè, îòõîäèâøèõ ê Ïðóññèè, ïåðåõîäèëà ê Ðîññèè. Êðàêîâ áûë ïðèçíàí âîëüíûì ãîðîäîì. Âîñòî÷íàÿ Ãàëèöèÿ îòõîäèëà ê Àâñòðèè. Ïîëÿêè, ïîääàííûå Ðîññèè, Àâñòðèè è Ïðóññèè, äîëæíû áûëè èìåòü íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé è íàöèîíàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ ñîãëàñíî òîìó îáðàçó ïîëèòè÷åñêîãî óñòðîéñòâà, êîòîðîå êàæäîå èç ïðàâèòåëüñòâ ïðåäñòàâèò. Åùå íàõîäÿñü ïîä âëèÿíèåì ïëàíîâ ëèáåðàëüíûõ ïðåîáðàçîâàíèé, Àëåêñàíäð I 15 íîÿáðÿ 1815 ã. ïîäïèñàë Êîíñòèòóöèþ Öàðñòâà Ïîëüñêîãî. Äëÿ òîãî âðåìåíè îíà áûëà íàèáîëåå ëèáåðàëüíûì êîíñòèòóöèîííûì àêòîì â Åâðîïå. Ñôèíêñ, íå ðàçãàäàííûé äî ãðîáà, — Àëåêñàíäð I áûë îáúÿâëåí öàðåì ïîëüñêèì. Ïîëüñêàÿ êîðîíà ñòàíîâèëàñü íàñëåäñòâåííîé äëÿ ðîññèéñêèõ èìïåðàòîðîâ, íî âëàñòü íà òåððèòîðèè Öàðñòâà Ïîëüñêîãî îãðàíè÷èâàëàñü êîíñòèòóöèåé. Èíòåðåñû öàðÿ â Ïîëüøå ïðåäñòàâëÿë íàìåñòíèê èç ÷èñëà âåëèêèõ êíÿçåé ðîññèéñêîãî èìïåðàòîðñêîãî — 82 —

äîìà. Âûñøóþ çàêîíîäàòåëüíóþ âëàñòü îñóùåñòâëÿë äâóõïàëàòíûé Ñåéì, ñîáèðàâøèéñÿ íà ñâîè çàñåäàíèÿ îäèí ðàç â äâà ãîäà, íà 30 äíåé, à â ïåðåðûâàõ ìåæäó åãî çàñåäàíèÿìè — Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò, äåéñòâîâàâøèé ïîñòîÿííî. Âñå ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè çàìåùàëèñü òîëüêî ïîëÿêàìè, è îôèöèàëüíûå àêòû ñîñòàâëÿëèñü íà ïîëüñêîì ÿçûêå. Ïðîâîçãëàøàëèñü ñâîáîäà ïå÷àòè è íåïðèêîñíîâåííîñòü ëè÷íîñòè; ãîñïîäñòâóþùåé ðåëèãèåé îáúÿâëÿëñÿ êàòîëèöèçì, íî ðàâíîïðàâèå ïðåäîñòàâëÿëîñü è äðóãèì âåðîèñïîâåäàíèÿì. Ââîäèëñÿ îáùèé äëÿ âñåõ ñîñëîâèé ñóä ïðè íåçàâèñèìîñòè è íåñìåíÿåìîñòè ñóäåé.  ñîñòàâå ðîññèéñêèõ âîîðóæåííûõ ñèë ñîçäàâàëñÿ Ïîëüñêèé êîðïóñ ïîä êîìàíäîâàíèåì íàìåñòíèêà öàðÿ â Âàðøàâå. Ïðåäîñòàâëåííûé Ïîëüøå îñîáûé ñòàòóñ â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé èìïåðèè, ðåãóëèðóåìûé êîíñòèòóöèåé, ìîæíî îïðåäåëèòü êàê ëè÷íóþ óíèþ (îáúåäèíåíèå äâóõ ìîíàðõè÷åñêèõ ãîñóäàðñòâ ïîä âëàñòüþ îäíîãî ìîíàðõà). Ïîëüøà äåëèëàñü íà âîñåìü âîåâîäñòâ, âîåâîäñòâà — íà ïîâåòû, à ïîâåòû — íà ãìèíû. Âî ãëàâå âîåâîäñòâ ñòîÿëè âîåâîäû, ïîâåòû óïðàâëÿëèñü ïîâåòîâûìè ñòàðîñòàìè, à ãìèíû — âîéòàìè. Âî âñåõ îðãàíàõ ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ ãëàâíóþ ðîëü èãðàëà øëÿõòà (ïîëüñêîå ìåëêîïîìåñòíîå äâîðÿíñòâî).  íîÿáðå 1830 ã. â Ïîëüøå âñïûõíóëî âîññòàíèå. Íàäî ñêàçàòü, ÷òî îíî ÿâèëîñü øëÿõåòñêèì âîññòàíèåì, íå ñòàâèâøèì çàäà÷ ñîöèàëüíûõ ïðåîáðàçîâàíèé, íî ïðåòåíäîâàâøèì íà âîññòàíîâëåíèå Ïîëüøè îò ìîðÿ äî ìîðÿ (îò Áàëòèéñêîãî äî ×åðíîãî). Áûëî ñôîðìèðîâàíî âðåìåííîå ïðàâèòåëüñòâî èç ñåìè ÷åëîâåê, ñîçäàíà ïîâñòàí÷åñêàÿ àðìèÿ. Ñîáðàâøèéñÿ â ÿíâàðå 1831 ã. ïîëüñêèé Ñåéì ïðîâîçãëàñèë äåòðîíèçàöèþ Íèêîëàÿ I è íåçàâèñèìîñòü Ïîëüøè.  1831 ã. âîññòàíèå áûëî ïîäàâëåíî.  ðåçóëüòàòå êîíñòèòóöèÿ 1815 ã. áûëà àííóëèðîâàíà, ïîëüñêèé Ñåéì óïðàçäíåí, Öàðñòâî Ïîëüñêîå îáúÿâëÿëîñü íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ Ðîññèéñêîé èìïåðèè, òî åñòü óíèÿ ñìåíèëàñü èíêîðïîðàöèåé. Ïðàâîâîå ïîëîæåíèå êðàÿ ñòàëî îïðåäåëÿòüñÿ Îðãàíè÷åñêèì ñòàòóñîì, èçäàííûì Íèêîëàåì I â 1832 ãîäó. Èç ãîñóäàðñòâà Öàðñòâî Ïîëüñêîå ïðåâðàòèëîñü â ïðîâèíöèþ. Óïðàâëåíèå Ïîëüøåé áûëî âîçëîæåíî íà Àäìèíèñòðàòèâíûé ñîâåò âî ãëàâå ñ íàìåñòíèêîì èìïåðàòîðà â Ïîëüøå, à â 1857 ã. âìåñòî âîåâîäñòâ áûëè ó÷ðåæäåíû ãóáåðíèè. — 83 —

 ïåòðîâñêóþ ýïîõó Ñèáèðü ïðåäñòàâëÿëà îäíó ãóáåðíèþ (Ñèáèðñêóþ), ñ 1719 ã. ïî 1763 ã. åå òåððèòîðèÿ áûëà ðàçäåëåíà íà ïÿòü ïðîâèíöèé. Îáùåå ðóêîâîäñòâî Ñèáèðüþ îñóùåñòâëÿë Ñèáèðñêèé ïðèêàç. Ê êîíöó XVIII â. çäåñü îðãàíèçîâàíû äâå ãóáåðíèè (Òîáîëüñêàÿ è Èðêóòñêàÿ).  1822 ã. äëÿ íàðîäîâ Ñèáèðè áûë èçäàí ñïåöèàëüíûé Óñòàâ, ïîäãîòîâëåííûé Ì.Ì. Ñïåðàíñêèì, áûâøèì åå ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðîì. Ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì Óñòàâà âñå èíîðîäíûå (íåðóññêèå) íàðîäû Ñèáèðè äåëèëèñü íà îñåäëûõ, êî÷åâûõ è áðîäÿ÷èõ. Îñòàëüíûå ïðèðàâíèâàëèñü â ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ ê ðóññêèì ñîîòâåòñòâåííî èõ ñîñëîâíîé ïðèíàäëåæíîñòè (çåìëåâëàäåëüöû âêëþ÷àëèñü â ÷èñëî ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿí). Êî÷åâûå è áðîäÿ÷èå èíîðîäöû ïîä÷èíÿëèñü ñèñòåìå ðîäîâîãî óïðàâëåíèÿ: ñòîéáèùå èëè óëóñ (íå ìåíåå 15 ñåìåé), âîçãëàâëÿåìûå ñòàðîñòàìè. Äëÿ íåêîòîðûõ íàðîäíîñòåé ñîçäàâàëèñü ñòåïíûå äóìû, âîçãëàâëÿåìûå ðîäîâîé çíàòüþ. Èòàê, óïðàâëåíèå íàöèîíàëüíûìè îêðàèíàìè, ÿâëÿþùååñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ðàçâèòèÿ ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî åäèíñòâà â ïåðâîé ïîëîâèíå ÕIÕ â., òðàíñôîðìèðîâàëîñü èç ôåîäàëüíîé ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî åäèíñòâà (ñþçåðåíèòåò — âàññàëèòåò, ëè÷íàÿ óíèÿ) â ñâîéñòâåííûå áóðæóàçíîìó ãîñóäàðñòâó îòíîøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîé èíêîðïîðàöèè.

— 84 —

Ãëàâà III. Ðàçâèòèå ïðàâà 1. Ñèñòåìàòèçàöèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà è åå ýòàïû Ïåðâàÿ ïîëîâèíà ÕIÕ â. ñòàëà ñî ìíîãèõ òî÷åê çðåíèÿ ïåðåëîìíûì ïåðèîäîì â èñòîðèè ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Èìåííî â ýòî âðåìÿ áûëà çàâåðøåíà ïî÷òè ïîëóòîðàâåêîâàÿ ðàáîòà ïî ñèñòåìàòèçàöèè âñåãî îòå÷åñòâåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, à òàêæå ñîçäàíà ñèñòåìà ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà, ïðîñóùåñòâîâàâøàÿ äî 1917 ã. (ìàòåðèàëüíîå ïðàâî — ñîâîêóïíîñòü íîðì ïðàâà, íåïîñðåäñòâåííî ðåãóëèðóþùèõ êîíêðåòíûå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ; îíî ïðåäóñìàòðèâàåò è ñîîòâåòñòâóþùóþ þðèäè÷åñêóþ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèÿ ýòèõ íîðì. Ñóùåñòâóåò åùå ïðàâî ïðîöåññóàëüíîå, ðåãóëèðóþùåå ïîðÿäîê ïðîõîæäåíèÿ äåë â ñóäå, ñóäîïðîèçâîäñòâî). Ïîñêîëüêó ðàçâèòèå çàêîíîäàòåëüñòâà, åãî ñèñòåìàòèçàöèÿ — ïåðìàíåíòíûé ïðîöåññ, ãäå âñå ïîñëåäóþùèå ýòàïû ñâÿçàíû ñ ïðåäûäóùèìè, òî ñòàíîâèòñÿ áîëåå èëè ìåíåå ÿâñòâåííîé òåëåîëîãè÷åñêàÿ (öåëåñîîáðàçíàÿ) ðåòðîñïåêòèâà (ïðåäûñòîðèÿ) âîïðîñà.  íà÷àëå ÕIÕ â. â Ðîññèè ïðîäîëæàëî äåéñòâîâàòü Ñîáîðíîå óëîæåíèå 1649 ã., çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I, åãî ïðååìíèêîâ, çàêîíîäàòåëüñòâî Åêàòåðèíû II, Ïàâëà I.  ñóäåáíûõ ðåøåíèÿõ ñîäåðæàëèñü ññûëêè íà íîðìàòèâíûå àêòû è XVII â., è XVIII âåêà. Ðîññèÿ ïðîäîëæàëà îñòàâàòüñÿ àáñîëþòíîé ìîíàðõèåé, è çàêîíîäàòåëüíàÿ âëàñòü ïðèíàäëåæàëà èìïåðàòîðó. Ïîñëå Ñîáîðíîãî óëîæåíèÿ 1649 ã., ïðåäñòàâëÿâøåãî ñîáîé óíèâåðñàëüíûé ñèñòåìàòèçèðîâàííûé ñáîðíèê ïî÷òè ïî âñåì îòðàñëÿì ïðàâà è ôàêòè÷åñêè ÿâëÿâøåãîñÿ íåáîëüøèì ñâîäîì çàêîíîâ, íàêîïèëñÿ íîâûé ïðàâîâîé ìàòåðèàë, â òîé èëè èíîé ìåðå èçìåíÿâøèé, äîïîëíÿâøèé è äàæå îòìåíÿâøèé îòäåëüíûå åãî íîðìû. — 85 —

Îïûò êîäèôèêàöèîííîé ðàáîòû ïåðâîé ïîëîâèíû XVIII â. ïîêàçàë, ÷òî ðàçâèòèå ïðàâà ñòðåìèëîñü ê ñîçäàíèþ îòðàñëåâîãî äåëåíèÿ, äëÿ ÷åãî è ñîçäàâàëèñü îòäåëüíûå ñâîäû íîðì. Ñâîäû ñòðîèëèñü íà ñèñòåìàòèçàöèè, ðåöåïöèè è îáîáùåíèè ïðàêòèêè ïðàâîïðèìåíåíèÿ (ðåöåïöèÿ — çàèìñòâîâàíèå è ïðèñïîñîáëåíèå äàííûì îáùåñòâîì ñîöèîëîãè÷åñêèõ, ïðàâîâûõ è êóëüòóðíûõ ôîðì, âîçíèêøèõ â äðóãîé ñòðàíå èëè â äðóãóþ ýïîõó). Ïîýòîìó ïðè Ïåòðå I âåëèñü êîäèôèêàöèîííûå ðàáîòû, â ðåçóëüòàòå êîòîðûõ ïîÿâèëîñü íåñêîëüêî êðóïíûõ çàêîíîâ, èìåþùèõ õàðàêòåð êîäåêñîâ è äåéñòâîâàâøèõ íàðÿäó ñ Ñîáîðíûì óëîæåíèåì 1649 ã. — Àðòèêóë âîèíñêèé, ïîëó÷èâøèé îáùåãðàæäàíñêîå ïðèìåíåíèå, Êðàòêîå èçîáðàæåíèå ïðîöåññîâ èëè ñóäåáíûõ òÿæá è äð. Êîäèôèêàöèîííûå ðàáîòû, íà÷àâøèåñÿ ïðè Ïåòðå I, ïðîäîëæàëèñü íà ïðîòÿæåíèè âñåãî XVIII âåêà. Ñ ýòîé öåëüþ ñîçäàâàëèñü ìíîãî÷èñëåííûå êîäèôèêàöèîííûå êîìèññèè, äåÿòåëüíîñòü êîòîðûõ, îäíàêî, íå óâåí÷àëàñü óñïåõîì. Âî âòîðîé ïîëîâèíå XVIII â., îñîáåííî ïðè Åêàòåðèíå II, ðàáîòà íàä çàêîíîäàòåëüñòâîì àêòèâèçèðîâàëàñü. Ñ áîëüøèì øóìîì ïðîøëî îòêðûòèå âîñüìîé ïî ñ÷åòó Óëîæåííîé êîìèññèè, èëè Êîìèññèè î ñî÷èíåíèè íîâîãî óëîæåíèÿ, ñ íàêàçîì ê êîòîðîé âûñòóïèëà ñàìà èìïåðàòðèöà (1767—1768). Îò òðóäîâ ýòîé Êîìèññèè îñòàëîñü ëèøü íåñêîëüêî ïëàíîâ, òî åñòü ïðîñòûõ îãëàâëåíèé, è íåñêîëüêî ñî÷èíåííûõ ïî ýòèì ïëàíàì îòðûâêîâ. Ýòî îáñòîÿòåëüñòâî, òåì íå ìåíåå, íå óìàëÿåò çíà÷åíèÿ óíèêàëüíîãî äëÿ XVIII â. êîìïëåêñà èñòî÷íèêî⠗ ïîëòîðû òûñÿ÷è îäíîâðåìåííî ñîñòàâëåííûõ íàêàçîâ äâîðÿí, ãîðîæàí, êàçàêîâ, ðàçíûõ êàòåãîðèé ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿí, ìàòåðèàëû îáñóæäåíèÿ ýòèõ íàêàçîâ è ïðîåêòû Êîìèññèè ïðàâ ñîñëîâèé 39. Îäíàêî íè ýòà êîìèññèÿ, íè ñëåäóþùàÿ 1797 ã. (äåâÿòàÿ êîìèññèÿ) íå ñïðàâèëèñü ñî ñâîåé çàäà÷åé. Îäíîé èç ïðè÷èí íåóäà÷ ñòàëî îòñóòñòâèå íåîáõîäèìûõ ïðàâèë è çíàíèé êîäèôèêàöèîííîé òåõíèêè: ÷ëåíû êîìèññèé ïûòàëèñü óìîçðèòåëüíî ñêîíñòðóèðîâàòü íîâîå óëîæåíèå èëè êîäåêñ, íå ñîáðàâ è íå îáîáùèâ âåñü íàêîïèâøèéñÿ çàêîíîäàòåëüíûé ìàòåðèàë. ____________

Ðóæèöêàÿ È.Â. Ñóäåáíîå çàêîíîäàòåëüñòâî Íèêîëàÿ I (ðàáîòà íàä Óãîëîâíûì è Ãðàæäàíñêèì óëîæåíèÿìè) // Îòå÷åñòâåííàÿ èñòîðèÿ. 2001. ¹ 4. Ñ. 54. 39

— 86 —

Îòñòàëîñòü è çàïóòàííîñòü çàêîíîäàòåëüñòâà áûëè òàê âåëèêè, ÷òî âëèÿëè íà ïîëîæåíèå âñåõ ñîñëîâèé Ðîññèè. Óêàçîì Àëåêñàíäðà I îò 5 èþëÿ 1801 ã. ñîçäàåòñÿ äåñÿòàÿ ïî ñ÷åòó Êîìèññèÿ ñîñòàâëåíèÿ çàêîíîâ, êîòîðóþ âîçãëàâèë Ï.Â. Çàâàäîâñêèé. Ñíà÷àëà îíà äåéñòâóåò ïîä ýãèäîé Íåïðåìåííîãî ñîâåòà, çàòåì óêàçîì îò 21 îêòÿáðÿ 1803 ã. äåëî êîäèôèêàöèè ïåðåäàåòñÿ â Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè, è ãëàâíûì èñïîëíèòåëåì ðàáîò ïî êîäèôèêàöèè ñòàë Ã.À. Ðîçåíêàìïô. Êîìèññèÿ îòêàçàëàñü îò äâîéíîé öåëè — ñîáðàòü è èñïðàâèòü çàêîíû — è çàíÿëàñü ñèñòåìàòèçàöèåé òîëüêî äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Åé äîëãî íå óäàâàëîñü äîáèòüñÿ ñêîëüêîíèáóäü çíà÷èìûõ ðåçóëüòàòîâ. Ðàáîòà îæèâèëàñü ñ ïðèõîäîì â íåå Ì.Ì. Ñïåðàíñêîãî, óæå äîñòàòî÷íî äîëãî çàíèìàâøåãîñÿ âîïðîñàìè óñòðîéñòâà ñóäåáíûõ è ïðàâèòåëüñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé Ðîññèè, êîòîðûé ñ 1808 ã. âîçãëàâèë êîäèôèêàöèîííûå ðàáîòû. Ê âîïðîñàì óïîðÿäî÷åíèÿ ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé èìåë îòíîøåíèå åùå â íà÷àëå ÕIÕ âåêà.  1802 ã. â Îòðûâêå î êîìèññèè óëîæåíèÿ Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé ïîïûòàëñÿ ïðîàíàëèçèðîâàòü ðàáîòó êîäèôèêàöèîííûõ ó÷ðåæäåíèé â XVIII â. è îïðåäåëèë ïëàí äàëüíåéøåé äåÿòåëüíîñòè: 1) ñîñòàâèòü ïîëíûé ñâîä âñåõ çàêîíîâ, äîíûíå ñóùåñòâîâàâøèõ; 2) ïðèâåñòè â ïîðÿäîê è äîïîëíèòü ìàòåðèàëû, ïðåæíèìè êîìèññèÿìè ñîáðàííûå; 3) íàìåòèòü ñòàòüè, íà êîè çàêîíû èëè íåäîñòàòî÷íû, èëè ïðîòèâîðå÷àùèå, èëè è ñîâñåì íå ñóùåñòâóþò; 4) ñîñòàâèòü ïðîåêòû íà ñèè ñòàòüè; 5) ñî÷èíèòü èñòîðèþ ðîññèéñêèõ çàêîíîâ êàê òâîðåíèå íåîáõîäèìîå. Îñîáîå çíà÷åíèå ïðèäàâàë Ì.Ì.Ñïåðàíñêèé ñîñòàâó ïðèâëå÷åííûõ ê ñèñòåìàòèçàöèè ÷èíîâíèêîâ. Ïî åãî ìíåíèþ, ýòî äîëæíû áûòü ëþäè, êîòîðûå çíàêîìû ñî âñåìè ëó÷øèìè þðèñòàìè ãîñóäàðñòâ, ãäå íàóêà çàêîíîäàòåëüñòâà äîâåäåíà äî âûñøåãî ñîâåðøåíñòâà: Àíãëèÿ, Ôðàíöèÿ, Ãåðìàíèÿ 40. Íà êîìèññèþ, âêëþ÷åííóþ â ñîñòàâ Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè, âîçëàãàëèñü çàäà÷è ïðèâèäåíèÿ â ñèñòåìó äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà, óñòðàíåíèÿ ïðîòèâîðå÷èé ìåæäó îòäåëüíûìè óêàçàìè è âíåñåíèÿ â ðàíåå ïðèíÿòûå çàêîíû íåîáõîäèìûõ èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé. ____________ 40

Ñïåðàíñêèé Ì.Ì. Ïðîåêòû è çàïèñêè. Ì.; Ë., 1961. Ñ. 17—143.

— 87 —

Ïî ïðåäëîæåíèÿì Ì.Ì. Ñïåðàíñêîãî áûë èçìåíåí ïîðÿäîê äåëîïðîèçâîäñòâà â êîìèññèè è äëÿ ðàññìîòðåíèÿ çàêîíîïðîåêòîâ ó÷ðåæäåí ñïåöèàëüíûé ñîâåò ïîä ðóêîâîäñòâîì ìèíèñòðà þñòèöèè Ï.Â. Ëîïóõèíà. Îñíîâíîé çàäà÷åé êîìèññèè ñòàëà ðàçðàáîòêà ïðîåêòà Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà. Ê êîíöó 1809 ã. áûë ñîñòàâëåí ïðîåêò ïåðâîé ÷àñòè Ãðàæäàíñêîãî óëîæåíèÿ (ñåìåéíîå ïðàâî). Ñ îáðàçîâàíèåì Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà (1 ÿíâàðÿ 1810 ã.) â åãî âåäåíèå ïåðåõîäèò Êîìèññèÿ ñîñòàâëåíèÿ çàêîíîâ. Èìåííî â Ãîñóäàðñòâåííîì ñîâåòå ñîñðåäîòî÷èëèñü òåïåðü ïî÷òè âñå çàêîíîäàòåëüíûå ðàáîòû.  Ìàíèôåñòå î åãî îáðàçîâàíèè ñðåäè òðåõ ãëàâíûõ ïðåäìåòîâ, íà êîòîðûå Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò äîëæåí áûë ïðåæäå âñåãî îáðàòèòü âíèìàíèå, ïåðâîå ìåñòî çàíèìàëè Ãðàæäàíñêîå è Óãîëîâíîå óëîæåíèÿ, ñóäîïðîèçâîäñòâî è ñóäîóñòðîéñòâî 41. Çàäà÷è ýòè áûëè ðåøåíû Ãîñóäàðñòâåííûì ñîâåòîì ëèøü ÷àñòè÷íî. Ñîâåò äåéñòâèòåëüíî ðàññìîòðåë ïåðâóþ, ðåãóëèðóþùóþ ïðàâà ëèö (ñåìåéíîå ïðàâî), à òàêæå âòîðóþ — î ïðàâàõ ñîáñòâåííîñòè (âåùíîå — èìóùåñòâåííîå è íàñëåäñòâåííîå — ïðàâî) ÷àñòè ïðîåêòà Ãðàæäàíñêîãî óëîæåíèÿ. Îáå ÷àñòè ñ íåçíà÷èòåëüíûìè èçúÿòèÿìè áûëè îäîáðåíû ñíà÷àëà äåïàðòàìåíòîì çàêîíîâ, à çàòåì è îáùèì ñîáðàíèåì Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà è îïóáëèêîâàíû. Ïðîåêò Ãðàæäàíñêîãî óëîæåíèÿ ïîñëå åãî îïóáëèêîâàíèÿ ïîäâåðãñÿ æåñòêîé êðèòèêå.  íåì óâèäåëè ïåðåâîä Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Íàïîëåîíà 1804 ã. èëè ñóùåñòâåííûå çàèìñòâîâàíèÿ èç íåãî. Âëèÿòåëüíûå ñàíîâíèêè âî ãëàâå c Í.Ì. Êàðàìçèíûì âûñêàçûâàëè ìûñëü, ÷òîáû âìåñòî ïîäðàæàíèÿ íàïîëåîíîâñêîìó êîäåêñó íàäî áûëî îñíîâûâàòüñÿ íà ðóññêèõ èñòîðè÷åñêèõ íà÷àëàõ, à ïîýòîìó ñëåäóåò îãðàíè÷èòüñÿ ñèñòåìàòèçàöèåé è êîäèôèêàöèåé òîëüêî äåéñòâóþùåãî îòå÷åñòâåííîãî ïðàâà. Òàêàÿ æå ó÷àñòü ïîñòèãëà è ïðîåêò Òîðãîâîãî óëîæåíèÿ, èñïûòàâøåãî áîëüøîå âëèÿíèå êîììåð÷åñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ôðàíöèè. Áîëåå òîãî, áþðîêðàòèÿ, âîñïîëüçîâàâøèñü âîéíîé ñ Ôðàíöèåé è íàõîæäåíèåì Àëåêñàíäðà I â àðìèè, îáâèíèëà Ì.Ì. Ñïåðàíñêîãî â èçìåíå. Èìïåðàòîð ñîñëàë ñâîåãî ñòàòñ-ñåêðåòàðÿ â Íèæíèé Íîâãîðîä, à çàòåì â Ïåðìü. Ïîýòîìó òðåòüÿ ÷àñòü Ãðàæäàíñêîãî óëîæåíèÿ — î äîãîâîðàõ — îáñóæäàëàñü è óòâåðæäàëàñü òîëüêî â äå____________ 41

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî... Ò. 6. Ñ. 63.

— 88 —

ïàðòàìåíòå çàêîíîâ âî âòîðîé ïîëîâèíå 1812 ã. è óæå áåç Ì.Ì. Ñïåðàíñêîãî.  1814 ã. ïî èìïåðàòîðñêîìó ïîâåëåíèþ îáùåå ñîáðàíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà ïðèñòóïèëî ê îáñóæäåíèþ âòîðîé, èñïðàâëåííîé ðåäàêöèè âñåõ òðåõ ÷àñòåé Ãðàæäàíñêîãî óëîæåíèÿ.  1815 ã. îáñóæäåíèå áûëî ïðèîñòàíîâëåíî èç-çà îïïîçèöèè ñî ñòîðîíû íàèáîëåå ðåàêöèîííîé ÷àñòè Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà âî ãëàâå ñ ìèíèñòðîì þñòèöèè Ä.Ï. Òðîùèíñêèì. Òåì íå ìåíåå â 1821 ã. Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò ïîëó÷èë óêàçàíèå âíîâü âåðíóòüñÿ ê ðàññìîòðåíèþ ïðîåêòà Ãðàæäàíñêîãî óëîæåíèÿ, ÷òî áûëî ñâÿçàíî ñ âîçâðàùåíèåì èç ññûëêè åãî àâòîðà Ì.Ì. Ñïåðàíñêîãî (ñ ñîñëàííîãî â 1812 ã. â Íèæíèé Íîâãîðîä, à çàòåì â Ïåðìü Ì.Ì. Ñïåðàíñêîãî â 1816 ã. îáâèíåíèå áûëî ñíÿòî, è îí ïîëó÷èë äîëæíîñòü ïåíçåíñêîãî ãóáåðíàòîðà, à çàòåì â 1819 ã. ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðà Ñèáèðè, ãäå â 1819—1822 ãã. ïðîâåë ðàáîòû ïî êîäèôèêàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà ýòîé ÷àñòè Ðîññèéñêîé èìïåðèè è ïîäãîòîâèë ñ Ã.Ñ. Áàòåíüêîâûì, ññûëüíûì äåêàáðèñòîì, ïðîåêòû Ó÷ðåæäåíèÿ î ñèáèðñêèõ ãóáåðíèÿõ, äåâÿòü óñòàâîâ è ïîëîæåíèé ïî ðàçëè÷íûì âîïðîñàì óïðàâëåíèÿ è ñòàòóñà ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ, êàçàêîâ, ññûëüíûõ è ò. ä. Âñå ýòè äîêóìåíòû áûëè ðàññìîòðåíû ñïåöèàëüíî ñîçäàííûì Ñèáèðñêèì êîìèòåòîì, â êîòîðûé Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé âîøåë ïî âîçâðàùåíèè â 1821 ã. â Ïåòåðáóðã). Çàòåì âîïðîñ áûë îòëîæåí äî 1824 ã., îäíàêî ê åãî îáñóæäåíèþ ïðàêòè÷åñêè òàê è íå ïðèñòóïèëè 42.  1813 ã. Ãîñóäàðñòâåííîìó ñîâåòó áûë ïðåäñòàâëåí ïðîåêò Óãîëîâíîãî óëîæåíèÿ. Ïðîåêò Óãîëîâíîãî óëîæåíèÿ îïðåäåëÿë âàæíåéøèå èíñòèòóòû óãîëîâíîãî ïðàâà (ïîíÿòèå ïðåñòóïëåíèÿ, ôîðìû âèíû, ñòàäèè ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, îáñòîÿòåëüñòâà, óñòðàíÿâøèå íàñòóïëåíèå óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, â òîì ÷èñëå íåîáõîäèìàÿ îáîðîíà ñ óêàçàíèåì åå ïðåäåëîâ) â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïàìè áóðæóàçíîãî óãîëîâíîãî ïðàâà.  ïîíÿòèè ïðåñòóïëåíèÿ ÷åòêî îáîçíà÷àëàñü ïðîòèâîïðàâíîñòü. Äåÿíèå, íå çàïðåùåííîå â ïåðèîä åãî ñîâåðøåíèÿ çàêîíîì, íàêàçàíèþ íå ïîäëåæàëî. Áûë ñôîðìóëèðîâàí ïðèíöèï èíäèâèäóàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè, ñîðàçìåðíîñòè íàêàçàíèÿ òÿæåñòè ñîäåÿííîãî. Íåñìîòðÿ ____________ 42

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî... Ò. 6. Ñ. 80—81.

— 89 —

íà òî ÷òî ýòîò ïðîåêò áûë ïðèçíàí íåóäîâëåòâîðèòåëüíûì 43, îí îêàçàë âëèÿíèå íà ïîñëåäóþùóþ êîäèôèêàöèþ óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. 3 íîÿáðÿ 1821 ã. Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé âíîâü âîçãëàâèë Êîìèññèþ ñîñòàâëåíèÿ çàêîíîâ, ñîçäàííóþ 5 èþëÿ 1801 ã., äåÿòåëüíîñòü êîòîðîé äî óêàçàííîãî âðåìåíè íå ïðèíåñëà îùóòèìîé ïðàêòè÷åñêîé ïîëüçû. Íè îäíî èç îáñóæäåííûõ óëîæåíèé (ãðàæäàíñêîå, òîðãîâîå, óãîëîâíîå) íå îòëè÷àëîñü íè ïîëíîòîé ñîäåðæàíèÿ, íè âûñîêèì óðîâíåì çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè. Ïîäãîòîâëåííûé çà ýòè ãîäû (1801—1821) ãëàâíûì èñïîëíèòåëåì ðàáîò ïî êîäèôèêàöèè Ã.À. Ðîçåíêàìïôîì Ñèñòåìàòè÷åñêèé ñâîä ñóùåñòâóþùèõ çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè ïðåäñòàâëÿë ñîáîé ëèøü ïîäáîðêó àêòîâ ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà (ñèñòåìàòèçàöèÿ óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà òîëüêî åùå ãîòîâèëàñü), ÷àñòè êîòîðîãî íå èìåëè íè òåîðåòè÷åñêîé, íè ñèñòåìíîé ñîãëàñîâàííîñòè. Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé äåòàëüíî èçó÷èë äåÿòåëüíîñòü Êîìèññèè, ïðåäïðèíÿë øàãè ê èçìåíåíèþ íàïðàâëåííîñòè åå ðàáîòû è ðàçðàáîòàë ïðîãðàììó äàëüíåéøèõ ðàáîò ïî ñèñòåìàòèçàöèè ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ïðîãðàììà ñèñòåìàòèçàöèè ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ì.Ì. Ñïåðàíñêîãî îòðàæàëà ôèëîñîôñêî-ïðàâîâûå âçãëÿäû àâòîðà, îñíîâàííûå íà ðåëèãèîçíî-íðàâñòâåííûõ èäåÿõ è ïðèíöèïàõ åñòåñòâåííîãî ïðàâà (íàðàñòàíèå êðèçèñà ôåîäàëüíîãî ñòðîÿ ñîïðîâîæäàëàñü ñòàíîâëåíèåì þðèäè÷åñêîãî ìèðîâîççðåíèÿ. Þðèäè÷åñêîå ìèðîâîççðåíèå øëî íà ñìåíó òåîëîãè÷åñêîìó ìèðîâîççðåíèþ ñðåäíèõ âåêîâ è áûëî êëàññè÷åñêèì ìèðîâîççðåíèåì íàðîæäàþùåéñÿ áóðæóàçèè. Ìåòîäîëîãè÷åñêîé îñíîâîé þðèäè÷åñêîãî ìèðîâîççðåíèÿ áûë ðàöèîíàëèçì, òî åñòü îöåíêà îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé ñ ïîçèöèé çäðàâîãî ðàçóìà.  XVII—XVIII ââ. íà ïåðâûé ïëàí âûñòóïàëà àíòèôåîäàëüíàÿ íàïðàâëåííîñòü þðèäè÷åñêîãî ìèðîâîççðåíèÿ. Ðàâåíñòâî ïåðåä çàêîíîì ñòàëî îñíîâíûì áîåâûì êëè÷åì áóðæóàçèè. Êëàññè÷åñêèì âîïëîùåíèåì þðèäè÷åñêîãî ìèðîâîççðåíèÿ ÿâèëàñü òåîðèÿ åñòåñòâåííîãî ïðàâà. Îíà îñíîâàíà íà ïðèçíàíèè âñåõ ëþäåé ðàâíûìè îò ïðèðîäû è íàäåëåííûìè ïðèðîäîé æå åñòåñòâåííûìè ñòðàñòÿìè, ñòðåìëåíèÿìè, ____________

43 Ñîëîäêèí È.È. Î÷åðêè ïî èñòîðèè ðóññêîãî óãîëîâíîãî ïðàâà (ïåðâàÿ ÷åòâåðòü ÕIÕ â.). Ë., 1961. Ñ. 41.

— 90 —

ðàçóìîì. Çàêîíû ïðèðîäû îïðåäåëÿþò ïðåäïèñàíèÿ åñòåñòâåííîãî ïðàâà, êîòîðîìó äîëæíî ñîîòâåòñòâîâàòü ïîëîæèòåëüíîå, òî åñòü ïîçèòèâíîå, âîëåóñòàíîâëåííîå, ïðàâî. Àíòèôåîäàëüíûé õàðàêòåð òåîðèè åñòåñòâåííîãî ïðàâà ñîñòîÿë óæå â òîì, ÷òî âñå ëþäè ïðèçíàâàëèñü ðàâíûìè, è ýòî åñòåñòâåííîå ðàâåíñòâî ëþäåé áûëî âîçâåäåíî â îáÿçàòåëüíûé ïðèíöèï ïîëîæèòåëüíîãî, òî åñòü äåéñòâóþùåãî ïðàâà).  ýòîé ñâÿçè Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé ðàçëè÷àë ïðàâà ãðàæäàíñêèå è ïðàâà ïîëèòè÷åñêèå. Òå è äðóãèå ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñèëû ãîñóäàðñòâåííûå, îñòàþùèåñÿ â ðàñïîðÿæåíèè ïîääàííûõ. Îäíèìè îíè ïîëüçóþòñÿ èíäèâèäóàëüíî (êàæäûé îñîáåííî); ýòî ïðàâà ãðàæäàíñêèå, îïðåäåëÿþùèå ñòåïåíü ñâîáîäû ëèöà è èìóùåñòâà. Äðóãèìè ïðàâàìè ïîääàííûå ïîëüçóþòñÿ êîëëåêòèâíî — ýòî ïðàâà ïîëèòè÷åñêèå, îïðåäåëÿþùèå ñòåïåíü èõ ó÷àñòèÿ â ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Ïðàâà ãðàæäàíñêèå îáùèå îçíà÷àþò, ÷òî íèêòî íå ìîæåò áûòü íàêàçàí áåç ñóäà, êàæäûé òîëüêî ïî çàêîíó (èëè ïî äîãîâîðó) îáÿçàí íåñòè ëè÷íóþ ñëóæáó èëè âåùåñòâåííûå ïîâèííîñòè, èìååò ïðàâî íà ñîáñòâåííîñòü. Ïðàâà ãðàæäàíñêèå, òî åñòü áåçîïàñíîñòü ëèöà è èìóùåñòâà, åñòü ãëàâíîå íåîòúåìëåìîå äîñòîÿíèå âñÿêîãî ÷åëîâåêà, âõîäÿùåãî â îáùåñòâî. Íååñòåñòâåííî ïðèðîäå ÷åëîâåêà ïðåäïîëàãàòü, ÷òîáû êòî-ëèáî ñîãëàñèëñÿ æèòü â òàêîì îáùåñòâå, ãäå íè æèçíü, íè èìóùåñòâî åãî íè÷åì íå îáåñïå÷åíû. Ýòè ïðàâà (ãðàæäàíñêóþ ñâîáîäó) â Ðîññèè èìåþò äâîðÿíå, êóïöû, ìåùàíå è äðóãèå ëþäè ñâîáîäíîãî ñîñòîÿíèÿ. ×òî êàñàåòñÿ êðåïîñòíûõ, ïîìåùè÷üèõ êðåñòüÿí, òî îíè, ñ÷èòàë Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé, íå èìåþò íè ïîëèòè÷åñêîé, íè ãðàæäàíñêîé ñâîáîäû. Îí ïîâòîðÿë, ÷òî ðàáñòâî (êðåïîñòíîå ïðàâî) â Ðîññèè äîëæíî áûòü óíè÷òîæåíî ïîñðåäñòâîì ìåð ïîñòåïåííûõ, íî äåéñòâåííûõ. Ïîêà ýòî íå ïðîèçîøëî, äâîðÿíñòâî, êàê êëàññ îáðàçîâàííûé, çíàþùèé çàêîíû è ñïîñîáíûé ê óïðàâëåíèþ, äîëæíî èìåòü îñîáåííîå ãðàæäàíñêîå ïðàâî ïðèîáðåòàòü íàñåëåííóþ, íåäâèæèìóþ ñîáñòâåííîñòü (çåìëþ, ïðîèçâîäñòâî), íî óïðàâëÿòü åþ íå èíà÷å êàê ïî çàêîíó. Ãðàæäàíñêèìè ïðàâàìè, ïî ïðîåêòàì Ì.Ì. Ñïåðàíñêîãî, â êîíå÷íîì ñ÷åòå äîëæíû áûòü íàäåëåíû âñå ïîääàííûå Ðîññèéñêîé èìïåðèè. Ïîëèòè÷åñêèå ïðàâà, ïî ìûñëè Ì.Ì. Ñïåðàíñêîãî, ðàññìàòðèâàþòñÿ ëèøü êàê ãàðàíòèè ñîáëþäåíèÿ ïðàâèòåëüñòâîì ãðàæäàíñêèõ ïðàâ. — 91 —

Ê ïîëèòè÷åñêèì ïðàâàì Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé îòíîñèë ó÷àñòèå â äåëàõ ãîñóäàðñòâåííûõ: çàêîíîäàòåëüíûõ, ñóäåáíûõ è èñïîëíèòåëüíûõ. Ýòèìè ïðàâàìè â ñâÿçè ñ ñîçäàíèåì ïðàâèòåëüñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé ìîãóò áûòü íàäåëåíû ëèøü ñîáñòâåííèêè. Òå, ó êîãî íåò ñîáñòâåííîñòè, ïî îáðàçó æèçíè è âîñïèòàíèþ íå èìåþò ñïîñîáíîñòåé, íåîáõîäèìûõ äëÿ ñîñòàâëåíèÿ çàêîíîâ. Ê òîìó æå ÷åëîâåê áåç ñîáñòâåííîñòè íå äîëæåí ó÷àñòâîâàòü â îáñóæäåíèè çàêîíà î ïîäàòÿõ, êîòîðûõ îí íå ïëàòèò. Åñëè íàäåëèòü ïîëèòè÷åñêèìè ïðàâàìè òåõ, ó êîãî íåò ñîáñòâåííîñòè, ãîëîñ èõ, ïî ÷èñëó, âîçüìåò ïåðåâåñ, â ðåçóëüòàòå ÷åãî îáùåñòâî òðàíñôîðìèðóåòñÿ â îõëîêðàòèþ. Ãëàâíûì ñîäåðæàíèåì þðèäè÷åñêèõ âîççðåíèé Ì.Ì. Ñïåðàíñêîãî áûëî òàê íàçûâàåìîå ñîþçíîå áûòèå ÷åëîâåêà, åãî ñîþç ñ ëþäüìè è áîãîì; ôóíäàìåíò ýòîãî ñîþçà ñîñòàâëÿåò íðàâñòâåííîñòü (ñîâåñòü, ïðàâäà), à ñðåäñòâà óêðåïëåíèÿ — ðåëèãèÿ è çàêîíîäàòåëüñòâî. Ïîñëåäíåå, ðåàëèçóÿ åñòåñòâåííîå, áîæåñòâåííîå ïðàâî ÷åëîâåêà, èñõîäèò îò âëàñòè ìîíàðõà — ïðåäñòàâèòåëÿ áîæåñòâåííîé âëàñòè íà çåìëå. Âàæíûì çâåíîì þðèäè÷åñêîé ïîëèòèêè Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé ñ÷èòàë èíôîðìèðîâàííîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé, èõ ñëóæàùèõ è íàñåëåíèÿ î çàêîíàõ, èõ äîñòóïíîñòü, ÿñíîñòü, åäèíîîáðàçèå â ïðèìåíåíèè. Ýòî ñîñòàâëÿëî çàêîííîñòü îáùåñòâåííîé æèçíè, ÷òî áûëî íåâîçìîæíî, ïî ìíåíèþ Ì.Ì. Ñïåðàíñêîãî, áåç ñèñòåìàòèçàöèè çàêîíîâ. 19 íîÿáðÿ 1825 ã. ñêîí÷àëñÿ Àëåêñàíäð I. Ïîñêîëüêó ñûíà ó Àëåêñàíäðà I íå áûëî, íàñëåäíèêîì ïðåñòîëà ÿâëÿëñÿ åãî áðàò Êîíñòàíòèí, Êîíñòàíòèí áûë æåíàò íà ïðîñòîé äâîðÿíêå, à íå íà ïðåäñòàâèòåëüíèöå êàêîé-ëèáî ïðàâÿùåé äèíàñòèè è ïî ïðàâèëàì ïðåñòîëîíàñëåäèÿ íå ìîã ïåðåäàòü ïðåñòîë ñâîèì ïîòîìêàì. Ïî ýòîé ïðè÷èíå îí îòðåêñÿ îò ïðåñòîëà. Íà ïðåñòîë âñòóïèë Íèêîëàé I, êîòîðûé íåìåäëåííî ïî âñòóïëåíèè ñâîåì íà ïðåñòîë îáðàòèë îñîáîå âíèìàíèå íà ïå÷àëüíîå ïîëîæåíèå ðîññèéñêîãî ïðàâîñóäèÿ, îáóñëîâëåííîãî â çíà÷èòåëüíîé ìåðå íåäîñòàòêàìè çàêîíîäàòåëüñòâà. Íåïîñðåäñòâåííî óäîñòîâåðèâøèñü, êàêîé íåïðîíèöàåìûé õàîñ ïðåäñòàâëÿëè ñîáîé òå çàêîíû, êîòîðûìè íàäëåæàëî ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ïðè èñïîëíåíèè ñóäåéñêèõ îáÿçàííîñòåé, Íèêîëàé I ïðèçíàë íåîáõîäèìûì âìåñòî ïîïûòîê ïî ñîñòàâëåíèþ íîâûõ êîäåêñîâ ïðåæäå âñåãî ïðèâåñòè â èçâåñòíîñòü è ñèñòåìàòèçèðîâàòü äåéñòâîâàâøèå óçàêîíåíèÿ, ðàçûñêàíèå êîòîðûõ ïðåä— 92 —

ñòàâëÿëî â òî âðåìÿ îãðîìíûå òðóäíîñòè. Ñ ýòîé öåëüþ Êîìèññèÿ ñîñòàâëåíèÿ çàêîíîâ áûëà ïðåîáðàçîâàíà â Îñîáîå (Âòîðîå) îòäåëåíèå Ñîáñòâåííîé Åãî Èìïåðàòîðñêîãî Âåëè÷åñòâà êàíöåëÿðèè, ïðè÷åì îáùåå ðóêîâîäñòâî è ãëàâíîå óïðàâëåíèå âñåì äåëîì êîäèôèêàöèè ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà áûëî âîçëîæåíî íà Ì.Ì. Ñïåðàíñêîãî. Íèêîëàé I ñïðàâåäëèâî ñ÷èòàë ñóùåñòâîâàíèå ïîëíûõ è óäîáíûõ äëÿ ïîëüçîâàíèÿ èçäàíèé çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ óñëîâèåì ïðàâîïîðÿäêà â ñòðàíå.  ÿíâàðå 1826 ã. Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé ïîäàë Íèêîëàþ I äâå äîêëàäíûå çàïèñêè ñ èçëîæåíèåì ïðè÷èí íåóäà÷ ïðîâåäåíèÿ ñèñòåìàòèçàöèè çàêîíîâ è ïëàíîâ äàëüíåéøåé ðàáîòû â ýòîé ñôåðå. Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé óêàçûâàë, ÷òî îñíîâíàÿ ïðè÷èíà íåóäà÷ â ñèñòåìàòèçàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà ñîñòîèò â îòñóòñòâèè òåîðåòè÷åñêèõ è îðãàíèçàöèîííûõ îñíîâ çàêîíîäàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, â íåäîñòàòêå þðèñòîâ. Ðàáîòû ïðîâîäèëèñü áåç ïëàíîìåðíîãî âûÿâëåíèÿ, ó÷åòà è àíàëèçà äåéñòâóþùèõ çàêîíîâ. Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé ïðåäëàãàë êîíêðåòíóþ è îáîñíîâàííóþ ïðîãðàììó ñèñòåìàòèçàöèè ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.  êà÷åñòâå èñõîäíîé îñíîâû ñèñòåìàòèçàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé ïðåäëîæèë èçäàíèå Ïîëíîãî ñîáðàíèÿ çàêîíîâ ïî õðîíîëîãè÷åñêîìó ïîðÿäêó. Äàëåå ðàáîòà äîëæíà ñòðîèòüñÿ íà îñíîâå ñîáðàííîãî çàêîíîäàòåëüíîãî ìàññèâà ïî ñõåìå: ñâîä — óëîæåíèå — ó÷åáíàÿ êíèãà. Ýòî è îïðåäåëèëî îñíîâíûå ýòàïû ñèñòåìàòèçàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà. Èòàê, ïåðâûé ýòàï — ñîçäàíèå Ïîëíîãî ñîáðàíèÿ çàêîíîâ. Äëÿ ïîäãîòîâêè Ïîëíîãî ñîáðàíèÿ çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè, ïîñòðîåííîãî ïî õðîíîëîãè÷åñêîìó ïðèíöèïó, áûëè ñîáðàíû âñå (â òîì ÷èñëå è óæå íå äåéñòâîâàâøèå) çàêîíîäàòåëüíûå àêòû, ïðèíÿòûå ñ 1649 ã. ïî äåêàáðü 1825 ã., òî åñòü ñ Ñîáîðíîãî óëîæåíèÿ 1649 ã. äî íà÷àëà öàðñòâîâàíèÿ Íèêîëàÿ I. Òàêèõ àêòîâ íàáðàëîñü ñâûøå 50 òûñÿ÷. Îíè ñîñòàâèëè èçäàíèå â 46 òîìîâ, èç íèõ 40 òîìîâ òåêñòîâ çàêîíîâ è 6 òîìîâ ïðèëîæåíèé. Âñå òîìà áûëè îòïå÷àòàíû â íåâåðîÿòíî êîðîòêèé ñðîê — âñåãî çà îäèí (1830) ãîä, ÷òî ñòàëî âîçìîæíûì ëèøü áëàãîäàðÿ ñîçäàíèþ îñîáîé ãîñóäàðñòâåííîé òèïîãðàôèè. Âïîñëåäñòâèè áûëî îñóùåñòâëåíî ïå÷àòàíèå ïîãîäíûõ òîìîâ ñ îòäåëüíîé èõ íóìåðàöèåé è äîïîëíåíèåì òåêóùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà çà 1825—1881 ãã. (òàê íàçûâàåìîå âòîðîå Ïîëíîå ñîáðàíèå çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè) è çà 1881—1914 ãã. (òðåòüå ñîáðàíèå). Âñåãî Ïîëíîå ñîáðà— 93 —

íèå çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè âìåñòå ñ ïðèëîæåíèÿìè è óêàçàòåëÿìè íàñ÷èòûâàåò 233 áîëüøèõ òîìà. È âñå-òàêè Ïîëíîå ñîáðàíèå çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè (ÏÑ3) áûëî íå ñîâñåì ïîëíûì ñîáðàíèåì çàêîíîâ. Íåêîòîðûå àêòû ñîñòàâèòåëÿì ÏÑ3 íå óäàëîñü íàéòè. Äåëî â òîì, ÷òî ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû Ðîññèè íàõîäèëèñü â ñêâåðíîì ñîñòîÿíèè. Íè â îäíîì èç íèõ íå áûëî äàæå ïîëíîãî ðååñòðà ñóùåñòâóþùèõ çàêîíîâ.  íåêîòîðûõ æå ñëó÷àÿõ îòäåëüíûå àêòû óìûøëåííî íå âíîñèëèñü â ÏÑ3. Ýòî â ïåðâóþ î÷åðåäü äîêóìåíòû âíåøíåïîëèòè÷åñêîãî õàðàêòåðà, ñîõðàíÿâøèå îïåðàòèâíóþ ñåêðåòíîñòü. Íå âíîñèëèñü â ÏÑ3 è çàêîíû, èçäàííûå ïî îáñòîÿòåëüñòâàì ÷ðåçâû÷àéíîé âàæíîñòè, è ÷àñòíûå äåëà, êàñàþùèåñÿ êàêîãî-ëèáî ëèöà èëè ñîäåðæàùèå ïðàâèëà âíóòðåííåãî ðàñïîðÿäêà äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ. Ïî èìåþùèìñÿ ïîäñ÷åòàì, â ïåðâîå ÏÑ3 íå âîøëî íåñêîëüêî òûñÿ÷ äîêóìåíòîâ.  òî æå âðåìÿ â Ïîëíîå ñîáðàíèå çàêîíîâ âîøëè àêòû, ïî ñóùåñòâó, íå èìåþùèå õàðàêòåðà çàêîíîâ, ïîñêîëüêó ñàìî ïîíÿòèå çàêîí â òåîðèè íå áûëî ðàçðàáîòàíî. Ïîçæå, âî âòîðîé ïîëîâèíå ÕIÕ â., ñ÷èòàëîñü, ÷òî çàêîí — ýòî äîêóìåíò (àêò) ïðàâîâîãî ñîäåðæàíèÿ, ñîîòâåòñòâåííî îôîðìëåííûé è êîíôèðìîâàííûé (óòâåðæäåííûé) èìïåðàòîðîì.  Ïîëíîì ñîáðàíèè çàêîíîâ ìîæíî áûëî íàéòè àêòû íåþðèäè÷åñêîãî õàðàêòåðà, à òàêæå ñóäåáíûå ïðåöåäåíòû 44 (ðåøåíèå ñóäà èëè êàêîãî-ëèáî äðóãîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà, âûíåñåííîå ïî êîíêðåòíîìó äåëó è îáÿçàòåëüíîå ïðè ðåøåíèè àíàëîãè÷íûõ äåë â ïîñëåäóþùåì). Ïîëíîå ñîáðàíèå çàêîíîâ, ïî ìíåíèþ Ì.Ì. Ñïåðàíñêîãî, äîëæíî áûëî ñòàòü îñíîâîé Ñâîäà äåéñòâóþùèõ çàêîíîâ. Äëÿ ïðàêòè÷åñêîé ðàáîòû ãîñóäàðñòâåííûõ è äðóãèõ ó÷ðåæäåíèé áîëåå óäîáíûì áûë èçäàâàâøèéñÿ îäíîâðåìåííî ñ Ïîëíûì ñîáðàíèåì çàêîíîâ Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè, ñîäåðæàâøèé òîëüêî äåéñòâîâàâøèå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû è ïîëîæèâøèé íà÷àëî âòîðîìó ýòàïó ðàáîòû ïî ñèñòåìàòèçàöèè ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ Ñâîäà çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé ïðåäëîæèë ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ïðàâèëàìè, ñôîðìóëèðîâàííûìè àíãëèéñêèì ôèëîñîôîì Ôðåíñèñîì Áýêîíîì ____________ 44

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî... Ò. 6. Ñ. 19.

— 94 —

(1501—1626), êîòîðûé óäåëÿë áîëüøîå âíèìàíèå òåîðåòè÷åñêèì àñïåêòàì ñèñòåìàòèçàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà. Ïðàâèëà Ô. Áýêîíà ñâîäèëèñü ê ñëåäóþùåìó: â Ñâîä çàêîíîâ öåëåñîîáðàçíî âêëþ÷àòü òîëüêî äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî; çàêîíû, êîòîðûå ïî òåì èëè èíûì ïðè÷èíàì óòðàòèëè þðèäè÷åñêóþ ñèëó, ñëåäóåò îòáðîñèòü; ïîìåùàòü â Ñâîä çàêîíîâ ïðåæäå âñåãî ïðàâîâûå óñòàíîâëåíèÿ êîíñòèòóöèîííîãî çíà÷åíèÿ, çàòåì îñòàëüíûå, ïðèñîåäèíÿåìûå âðåìÿ îò âðåìåíè, ïî îòäåëüíûì îòðàñëÿì ïðàâà; ïðè ôîðìèðîâàíèè Ñâîäà èñêëþ÷àòü íîðìàòèâíûå ïîâòîðåíèÿ è îñòàâëÿòü ëèøü òå ïðåäïèñàíèÿ, êîòîðûå íàèáîëåå ïîëíî è ñîâåðøåííî âûðàæàþò ìûñëü çàêîíîäàòåëÿ; çàêîíîäàòåëüíûå àêòû ïîìåùàòü â Ñâîä áåç êàêèõ-ëèáî ïðîèçâîëüíûõ òåêñòóàëüíûõ èçìåíåíèé, ñîõðàíÿÿ â òî÷íîñòè äåéñòâóþùèå âûðàæåíèÿ è ôîðìóëû; ïîñêîëüêó ñàìûì âàæíûì â çàêîíå ÿâëÿåòñÿ åãî íîðìàòèâíàÿ ÷àñòü, íå îáÿçàòåëüíî âêëþ÷àòü â Ñâîä ïðåàìáóëû, êîòîðûìè îòêðûâàþòñÿ òå èëè èíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû. Ô. Áýêîí ðåêîìåíäîâàë ïî ìåðå âîçìîæíîñòè èçáåãàòü ââåäåíèÿ ïðåàìáóë è íà÷èíàòü òåêñò çàêîíà ñðàçó æå ñ ïîñòàíîâëåíèÿ, òî åñòü ñ êîíêðåòíûõ íîðìàòèâíûõ ïðåäïèñàíèé. Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé ñ÷èòàë, ÷òî â öåëÿõ áîëåå ïîëíîãî ïðåäñòàâëåíèÿ ðàçäåëîâ çàêîíîäàòåëüñòâà îòäåëüíûå ïðàâîâûå àêòû íåîáõîäèìî âêëþ÷àòü â Ñâîä íå òîëüêî â èõ ïîëíîì âèäå, íî è â âèäå èçâëå÷åíèé, íàïðèìåð ïîñòàòåéíûõ.  îòëè÷èå îò Ïîëíîãî ñîáðàíèÿ Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè âêëþ÷àë òîëüêî äåéñòâóþùèå çàêîíû, ñèñòåìàòèçèðîâàííûå íå ïî õðîíîëîãè÷åñêîìó ïðèíöèïó, à ïî îòðàñëåâîìó (ïðåäìåòíîìó). Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè áûë ñîñòàâëåí â 1832 ã. è â òîì æå ãîäó èçäàí. Îí ñîñòîÿë èç 15 òîìîâ, îáúåäèíåííûõ â âîñåìü êíèã, è âêëþ÷àë â ñåáÿ çàêîíû è èíûå íîðìàòèâíûå àêòû, äåéñòâóþùèå íà 1 ÿíâàðÿ 1832 ãîäà. Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè ñîäåðæàë îêîëî 36 òûñÿ÷ ñòàòåé è øåñòü òûñÿ÷ ïðèëîæåíèé. Îí ïðåäñòàâëÿë ñîáîé íîâóþ ôîðìó äåéñòâîâàâøèõ êî âðåìåíè åãî ñîñòàâëåíèÿ çàêîíîâ è èìåë ñèëó ëèøü ïðè óñëîâèè ñîîòâåòñòâèÿ åãî ñòàòåé çàêîíàì, âêëþ÷åííûì â Ïîëíîå ñîáðàíèå çàêîíîâ. Ññûëêè íà Ïîëíîå ñîáðàíèå çàêîíîâ íå îçíà÷àëè òåêñòóàëüíîãî ñîîòâåòñòâèÿ ñòàòåé Ñâîäà çàêîíàì, âêëþ÷åííûì â ÏÑ3: äîïóñêàëàñü è íîâàÿ ðåäàêöèÿ, è îáúåäèíåíèå íåñêîëüêèõ çàêîíîâ â îäíó ñòàòüþ, íî ïðè óñëîâèè, ÷òî ñîõðàíÿåòñÿ ïðÿìàÿ ñâÿçü ìåæäó Ñâîäîì è Ïîëíûì ñîáðàíèåì — 95 —

(ñ 1828 ã. íàëè÷èå òàêîé ñâÿçè ïðîâåðÿëè ñåìü ðåâèçèîííûõ êîìèññèé, ñîçäàííûõ ïðè ðàçíûõ ìèíèñòåðñòâàõ). Ýòî òðåáîâàíèå ñóùåñòâåííî îãðàíè÷èâàëî ñòðåìëåíèå ñîñòàâèòåëåé Ñâîäà çàêîíîâ ñäåëàòü åãî ñîäåðæàíèå áîëåå ñîâðåìåííûì è ÷åòêèì. Äîâîëüíî ÷àñòî â èñòîðè÷åñêîé è þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå, êîãäà ðå÷ü çàõîäèò î Ñâîäå çàêîíîâ, óïîòðåáëÿåòñÿ òåðìèí êîäèôèêàöèÿ. Îäíàêî Ñâîä çàêîíîâ ÿâëÿåòñÿ ïðèìåðîì íå êîäèôèêàöèè, à èíêîðïîðàöèè ðóññêîãî ïðàâà (èíêîðïîðàöèÿ — ñèñòåìàòèçàöèÿ çàêîíîâ ãîñóäàðñòâà, ðàñïîëîæåíèå èõ â îïðåäåëåííîì ïîðÿäêå — õðîíîëîãè÷åñêîì, àëôàâèòíîì. Ïî îòðàñëÿì ïðàâà — áåç èçìåíåíèÿ ñîäåðæàíèÿ çàêîíîâ. Êîäèôèêàöèÿ — ñèñòåìàòèçàöèÿ çàêîíîâ ãîñóäàðñòâà ïî îòäåëüíûì îòðàñëÿì ïðàâà, îáû÷íî ñ ïåðåñìîòðîì èìåþùåãîñÿ è îòìåíîé óñòàðåâøåãî çàêîíîäàòåëüñòâà.  ðåçóëüòàòå ñîçäàåòñÿ êîäåêñ — åäèíûé çàêîíîäàòåëüíûé àêò, ñèñòåìàòèçèðóþùèé êàêóþ-ëèáî îáëàñòü ïðàâà íà îñíîâå ïåðåñìîòðà ðàíåå äåéñòâîâàâøåãî çàêîíîäàòåëüñòâà). 19 ÿíâàðÿ 1833 ã. Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò îáñóäèë Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè. 31 ÿíâàðÿ Íèêîëàé I îáíàðîäîâàë Ìàíèôåñò, ñîãëàñíî êîòîðîìó Ñâîä çàêîíîâ ïîäëåæàë îïóáëèêîâàíèþ. Äî 1 ÿíâàðÿ 1835 ã. ñîõðàíÿëîñü äåéñòâèå ñóùåñòâóþùèõ çàêîíîâ, à çàòåì Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè âñòóïàë â ñèëó â ïîëíîì îáúåìå. Ïåðâîå èçäàíèå Ñâîäà çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè áûëî ïðîèçâåäåíî â 1833 ã. Ïîëíîå èçäàíèå Ñâîäà âûõîäèëî çàòåì â 1842 è 1857 ãîäàõ. Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè, èçäàííûé â 1833 ã., ðàñïîëîæåí â ñèñòåìàòè÷åñêîì ïîðÿäêå è ïðåäñòàâëåí â 15 òîìàõ.  ïåðâûõ òðåõ òîìàõ èçëîæåíû çàêîíû îñíîâíûå è ó÷ðåäèòåëüíûå, òî åñòü îïðåäåëÿþùèå ïðåäåëû âëàñòè è ïîðÿäîê äåëîïðîèçâîäñòâà ïðàâèòåëüñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé, Ãîñóäàðñòâåííîãî Ñîâåòà, Ñåíàòà, ìèíèñòåðñòâ, ãóáåðíñêîãî óïðàâëåíèÿ è ò. ä.  ñëåäóþùèõ ïÿòè òîìàõ èçëîæåíû çàêîíû ãîñóäàðñòâåííûõ ñèë, òî åñòü çàêîíû î ãîñóäàðñòâåííûõ ïîâèííîñòÿõ, äîõîäàõ è èìóùåñòâå.  äåâÿòîì òîìå ñîáðàíû çàêîíû î ñîñòîÿíèè, òî åñòü ñîñëîâèÿõ.  äåñÿòîì — çàêîíû ãðàæäàíñêèå è ìåæåâûå.  ÷åòûðåõ äàëüíåéøèõ òîìàõ — çàêîíû ãîñóäàðñòâåííîãî áëàãîóñòðîéñòâà è áëàãî÷èíèÿ, òî åñòü ïîëèöåéñêèå, è â ïîñëåäíåì, XV òîìå, — çàêîíû óãîëîâíûå. Ñ ñàìîãî íà÷àëà çàêîíîäàòåëü óñòàíîâèë, ÷òî òàêàÿ ñòðóêòóðà Ñâîäà äîëæíà îñòàâàòüñÿ íåèçìåííîé, äàæå åñëè ìåíÿåòñÿ ñîäåðæàíèå îòäåëüíûõ çàêîíîâ. Ýòîò ïðèíöèï ñîáëþ— 96 —

äàëñÿ íà âñåì ïðîòÿæåíèè èñòîðèè Ñâîäà, òî åñòü äî Îêòÿáðüñêîé ðåâîëþöèè, òîëüêî â 1885 ã. ê íåìó áûë äîáàâëåí òîì XVI, ñîäåðæàùèé ïðîöåññóàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî 45. Èçäàíèå Ñâîäà çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè èìåëî îãðîìíîå çíà÷åíèå äëÿ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ðóññêîãî ïðàâà è ñóäîïðîèçâîäñòâà. Ñâîä ñîäåðæàë çíà÷èòåëüíî áîëåå ÷åòêèå ôîðìóëèðîâêè è áîëåå òî÷íûå îïðåäåëåíèÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ ðàíåå äåéñòâîâàâøèìè çàêîíàìè. Îäíàêî ïðåîäîëåòü àðõàèçì ïðåæíåãî çàêîíîäàòåëüñòâà åãî ñîçäàòåëè íå ñìîãëè, ïîñêîëüêó âûíóæäåíû áûëè ôîðìóëèðîâàòü ïîëîæåíèÿ Ñâîäà (è äàâàòü ññûëêè íà ñòàòüè), èñõîäÿ èç ñîäåðæàíèÿ Ïîëíîãî ñîáðàíèÿ çàêîíîâ. Ìíîãèå íåäîñòàòêè, ïðèñóùèå ïðåæíåìó çàêîíîäàòåëüñòâó, íå áûëè ïðåîäîëåíû. Ýòî îòíîñèòñÿ è ê X (êíèãà 1), è ê ÕV òîìàì Ñâîäà, ñîäåðæàâøèì íîðìû ñîîòâåòñòâåííî ãðàæäàíñêîãî è óãîëîâíîãî ïðàâà. Îñòàëàñü êàçóàëüíîñòü: âìåñòî îáùèõ ôîðìóëèðîâîê çàêîí ââîäèë ÷ðåçâû÷àéíî êîíêðåòíûå èíäèâèäóàëüíûå ïðèçíàêè ñîñòàâîâ ïðåñòóïëåíèÿ, ïîñêîëüêó îòäåëüíûå åãî ñòàòüè áûëè ïî ïðåèìóùåñòâó âîñïðîèçâåäåíèåì óêàçîâ, èìåâøèõ â âèäó òîò èëè èíîé ÷àñòíûé ñëó÷àé (èç îáùèõ ïðàâèë ïî òîé æå ïðè÷èíå äîïóñêàëèñü ïîñòîÿííûå èçúÿòèÿ). Êàê è Ñâîäó â öåëîì, óãîëîâíîìó è ãðàæäàíñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó áûëî ïðèñóùå íàëè÷èå ïðîáåëîâ: íå âñå íîðìû âîøëè â X è XV òîìà, ìíîãèå îñòàëèñü â äðóãèõ òîìàõ. Áîëüøèì íåäîñòàòêîì áûëî îòñóòñòâèå ÷åòêîãî ðàçäåëåíèÿ ìåæäó çàêîíàìè è ðàñïîðÿæåíèÿìè, â ðåçóëüòàòå ìíîãèå èç ïîñëåäíèõ áûëè âêëþ÷åíû â Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè. 2. Ãðàæäàíñêîå ïðàâî Íîðìû ãðàæäàíñêîãî ïðàâà, âêëþ÷åííûå â Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè (òîì Õ), îòðàçèëè íåêîòîðûå ýëåìåíòû áóðæóàçíîãî ïðàâà (â íàèáîëüøåé ñòåïåíè â îáëàñòè ïðàâîñïîñîáíîñòè è äîãîâîðíîãî ïðàâà). Òåì íå ìåíåå â íèõ ñîõðàíèëîñü ìíîãî ÷åðò ôåîäàëüíîãî ïðàâà. Íàïðèìåð, ãðàæäàíñêàÿ ïðàâîñïîñîáíîñòü è äååñïîñîáíîñòü îãðàíè÷èâàëèñü ñîñëîâíûìè, íàöèîíàëüíûìè è äðóãèìè ïðèçíàêàìè (òàê, ïîìåùè÷üè êðåñòüÿíå âîîáùå èçûìàëèñü èç ñôåðû ãðàæäàíñêèõ ïðàâîîòíîøåíèé — ____________ 45

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî... Ò. 6. Ñ. 20.

— 97 —

ïðàâà íà êðåïîñòíûõ ïðè÷èñëÿëèñü ê äâèæèìûì èìóùåñòâàì; ïîëÿêè íå ìîãëè ïðèîáðåòàòü, áðàòü â çàëîã è â àðåíäó çåìëè â äåâÿòè çàïàäíûõ ãóáåðíèÿõ; çíà÷èòåëüíî áûëè îãðàíè÷åíû ïðàâîñïîñîáíîñòü è äååñïîñîáíîñòü åâðååâ, ñîõðàíÿëñÿ ðÿä îãðàíè÷åíèé â ïðàâîñïîñîáíîñòè çàìóæíèõ æåíùèí; áûëà ñóæåíà äååñïîñîáíîñòü ëèö äóõîâíîãî çâàíèÿ: ïðàâîñëàâíîìó äóõîâåíñòâó çàïðåùàëîñü ñîâåðøàòü äîãîâîðû ïîñòàâêè è ïîäðÿäà; íåõðèñòèàíàì íå ðàçðåøàëîñü âñòóïàòü â áðàêè ñ õðèñòèàíàìè). Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü çåìëè íå áûëà îáúåêòîì ÷àñòíîé ïîçåìåëüíîé ñîáñòâåííîñòè (âñÿ íàäåëüíàÿ çåìëÿ êàçåííûõ è óäåëüíûõ êðåñòüÿí). Îò÷óæäåíèå æå äâîðÿíñêèõ èìåíèé îãðàíè÷èâàëîñü ñóùåñòâîâàíèåì ïðàâà ðîäîâîãî âûêóïà; ïðåäóñìàòðèâàëîñü è ó÷ðåæäåíèå ìàéîðàòîâ, òî åñòü çåìåëüíûõ âëàäåíèé, ñîâåðøåííî èçúÿòûõ èç ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà è ïåðåäàâàâøèõñÿ ïî íàñëåäñòâó ñòàðøåìó â ðîäå.  íàñëåäñòâåííîì ïðàâå òàêæå áûëè ñèëüíû ïåðåæèòêè ïàòðèàðõàëüíî-ôåîäàëüíûõ èíñòèòóòîâ (äî÷åðÿì ïîëàãàëàñü ìåíüøàÿ ÷àñòü íàñëåäñòâà, ÷åì ñûíîâüÿì, è ò. ï.). Ïî÷òè âñÿ ñôåðà ñåìåéíî-áðà÷íûõ îòíîøåíèé, ïðàâîâàÿ èõ ðåãëàìåíòàöèÿ íàõîäèëèñü â âåäåíèè öåðêâè. Íîðìàòèâíûå àêòû, ðåãóëèðóþùèå ëè÷íûå îòíîøåíèÿ ñóïðóãîâ, íå èçìåíèëèñü ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäøåñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì: â Ñâîä çàêîíîâ ïîëíîñòüþ âîøëè íîðìû èç Óñòàâà áëàãî÷èíèÿ 1782 ã. (áîëüøàÿ âëàñòü ìóæà íàä æåíîé íå èñêëþ÷àëà èìóùåñòâåííîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè æåíû, ñîõðàíÿëñÿ ïðèíöèï ðàçäåëüíîñòè ñîáñòâåííîñòè ìóæà è æåíû). Ãðàæäàíñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî îòðàçèëî êðóïíåéøèå íåäîñòàòêè è ñ òî÷êè çðåíèÿ þðèäè÷åñêîé òåõíèêè: îíè îòëè÷àëèñü êàçóàëüíîñòüþ è íåîïðåäåëåííîñòüþ ôîðìóëèðîâîê, íåóêëþæåñòüþ òåðìèíîëîãèè. Òàê, þðèäè÷åñêîå ëèöî íàçûâàëîñü ñîñëîâèåì ëèö, ñåðâèòóò (ïðèçíàííîå â çàêîíîäàòåëüñòâå ðÿäà ãîñóäàðñòâ ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ ÷óæèì èìóùåñòâîì â îïðåäåëåííûõ ïðåäåëàõ èëè ïðàâî íà îãðàíè÷åíèå ñîáñòâåííîñòè â îïðåäåëåííîì îòíîøåíèè) — ïðàâîì ó÷àñòèÿ ÷àñòíîãî è ò. ï. Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè.  Ñâîäå çàêîíîäàòåëü èñïîëüçîâàë âñå ðàçðàáîòàííûå ðàíåå ïîíÿòèÿ. Óïîòðåáëÿåìûé òåðìèí «èìóùåñòâî», ðàçäåëåí íà äâèæèìîå è íå äâèæèìîå. Èìóùåñòâî ïî íàñëåäîâàíèþ îïðåäåëÿåòñÿ êàê ðîäîâîå, ïðèîáðåòåííîå èíûìè ïóòÿìè — êàê áëàãîïðèîáðåòåííîå.  ñòàòüå 262 ÷àñòè I òîìà Õ Ñâîäà çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè âïåðâûå â ðóññêîì çàêîíîäàòåëüñòâå áûëî äàíî ïîíÿòèå — 98 —

ïðàâà ñîáñòâåííîñòè êàê ïðàâà èñêëþ÷èòåëüíî è íåçàâèñèìî îò ëèöà ïîñòîðîííåãî âëàäåòü, ïîëüçîâàòüñÿ è ðàñïîðÿæàòüñÿ îíûì (èìóùåñòâîì) âå÷íî è ïîòîìñòâåííî. Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ îïðåäåëÿëîñü êàê ïðàâî íà âñå ïðîèçâåäåíèÿ íà ïîâåðõíîñòè åå, íà âñå, ÷òî çàêëþ÷àåòñÿ â íåäðàõ åå, íà âîäû, â ïðåäåëàõ åå íàõîäÿùèåñÿ, è, ñëîâîì, íà âñå åå ïðèíàäëåæíîñòè. Ââåäÿ ïîíÿòèÿ çàêîííîãî è íåçàêîííîãî âëàäåíèÿ, çàêîíîäàòåëü îñòàâèë ñîñëîâíî íåðàâíîïðàâíûìè ñóáúåêòû ïðàâà ñîáñòâåííîñòè. Íàðÿäó ñ ïðàâîì ñîáñòâåííîñòè çàùèùàëîñü ïðàâî çàêîííîãî âëàäåíèÿ: èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà çåìëþ è êðåñòüÿí ïðèíàäëåæàëî äâîðÿíàì. Îáÿçàòåëüñòâåííîå ïðàâî. Ñèñòåìà îáÿçàòåëüñòâåííîãî ïðàâà â Ñâîäå çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè áûëà äîñòàòî÷íî ðàçðàáîòàííîé, íî òîëüêî äëÿ íåáóðæóàçíîãî ïåðèîäà. Ñâîä çàêîíîâ îïðåäåëÿë óñëîâèÿ çàêîííîñòè äîãîâîðîâ, ñîäåðæàë ïåðå÷åíü èìóùåñòâ, èç îáîðîòà èçúÿòûõ, óñòàíàâëèâàë âîçðàñò ëèö, ñïîñîáíûõ âñòóïàòü â ñäåëêè, è ãðàíèöû ïðàâîìî÷èé ñóáúåêòîâ îáÿçàòåëüñòâ.  îñíîâå äîãîâîðîâ ëåæàëî âçàèìíîå ñîãëàøåíèå ïî ïîâîäó èìóùåñòâà èëè äåéñòâèé, ñâîáîäíîå âîëåèçúÿâëåíèå ñòîðîí. Óñòàíàâëèâàëèñü ãðàíèöû óñòíîãî è ïèñüìåííîãî ñîãëàøåíèÿ, îáÿçàòåëüíîñòü èñïîëíåíèÿ. Èìóùåñòâåííûìè ñðåäñòâàìè îáåñïå÷åíèÿ îáÿçàòåëüñòâ áûëè: 1) ïîðó÷èòåëüñòâî; 2) íåóñòîéêà; 3) çàëîã íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà; 4) çàêëàä äâèæèìîãî èìóùåñòâà. Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè ðåãëàìåíòèðîâàë äîãîâîðû äàðåíèÿ, ìåíû, êóïëè-ïðîäàæè, çàïðîäàæè, ïîñòàâêè è ïîäðÿäà, çàéìà, èìóùåñòâåííîãî íàéìà, ññóäû, ëè÷íîãî íàéìà, ïîêëàæè, òîâàðèùåñòâà. Äîãîâîðû äàðåíèÿ íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà íàäëåæàëî ñîâåðøàòü êðåïîñòíûì ïîðÿäêîì (îò ñëîâà êðåïîñòü — äîêóìåíò). Äëÿ îôîðìëåíèÿ ñäåëêè áûëî îáÿçàòåëüíûì íàëè÷èå íå ìåíåå äâóõ ñâèäåòåëåé. Ïðè äàðåíèè äâèæèìîãî èìóùåñòâà ïèñüìåííàÿ ôîðìà íå òðåáîâàëàñü. Äîãîâîð ìåíû. Çàïðåùàëàñü ìåíà íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà, êðîìå îòäåëüíûõ ñëó÷àåâ (íàïðèìåð, ïîñàäàì è ãîðîäàì ðàçðåøàëîñü äëÿ ïîëó÷åíèÿ óäîáíîãî âûãîíà ìåíÿòü êàçåííûå çåìëè íà ïîìåùè÷üè). Ìåíà äâèæèìîãî èìóùåñòâà íå îãðàíè÷èâàëàñü. Äîãîâîð êóïëè-ïðîäàæè ìîã ñîâåðøàòüñÿ êàê ñàìèì ñîáñòâåííèêîì, òàê è äðóãèìè ëèöàìè ïî äîâåðåííîñòè. Ïðîäàâàòü ìîæíî áûëî ëèøü òî èìóùåñòâî, êîòîðîå ïðèíàäëåæàëî ïðîäàâöó íà — 99 —

ïðàâå ñîáñòâåííîñòè, â òîì ÷èñëå êðåïîñòíûõ êðåñòüÿí (çàïðåùàëàñü ïðîäàæà èõ ëèöàì íåäâîðÿíñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ). Ïðîäàæà íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà ñîâåðøàëàñü ïîñðåäñòâîì îôîðìëåíèÿ êóï÷èõ êðåïîñòåé (äîêóìåíòîâ), ñîñòàâëåíèå êîòîðûõ ïîäðîáíåéøèì îáðàçîì ðåãëàìåíòèðîâàëîñü çàêîíîì.  äîãîâîðå êóïëè-ïðîäàæè íåäâèæèìîñòè ñîõðàíèëñÿ äðåâíèé èíñòèòóò ðîäîâîãî âûêóïà, òîëüêî ñðîê åãî ñòàë êîðî÷å — òðè ãîäà (Ñîáîðíîå óëîæåíèå 1649 ã. äàâàëî ïðàâî ðîäîâîãî âûêóïà â óñòàíîâëåííûå çàêîíîì ñîðîê ëåò).  ðàññìàòðèâàåìûé ïåðèîä âîçíèê äîãîâîð çàïðîäàæè. Ïî ýòîìó äîãîâîðó îäíà ñòîðîíà îáÿçûâàëàñü ïðîäàòü ê íàçíà÷åííîìó ñðîêó íåäâèæèìîå èëè äâèæèìîå èìóùåñòâî, ïðè÷åì â äîãîâîðå óêàçûâàëèñü öåíà, à òàêæå ñóììà íåóñòîéêè. Äîãîâîð çàïðîäàæè îôîðìëÿëñÿ ñîñòàâëåíèåì çàïðîäàæíîé çàïèñè íà ãåðáîâîé áóìàãå è çàíîñèëñÿ â ñïåöèàëüíóþ êíèãó.  ñëó÷àå íåèñïîëíåíèÿ îäíà ñòîðîíà óïëà÷èâàåò äðóãîé îáóñëîâëåííóþ äîãîâîðîì íåóñòîéêó. Ïî èñòå÷åíèè íàçíà÷åííîãî ñðîêà ñòîðîíû äîëæíû çàêëþ÷èòü äîãîâîð êóïëè-ïðîäàæè. Äîãîâîðû ïîñòàâêè è ïîäðÿäà ðàññìàòðèâàëèñü çàêîíîäàòåëåì âìåñòå.  ðàññìàòðèâàåìûé ïåðèîä áûëî èçäàíî äîâîëüíî ìíîãî çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ î ïîäðÿäàõ è ïîñòàâêàõ, äëÿ îáåñïå÷åíèÿ èõ âûïîëíåíèÿ ââîäèëàñü ñòðîãàÿ èìóùåñòâåííàÿ îòâåòñòâåííîñòü, íà ïîäðÿäû ñ êàçíîé ââîäèëñÿ ñîîòâåòñòâóþùèé çàëîã. Ñàìîñòîÿòåëüíîãî äîãîâîðà ïåðåâîçêè åùå íå áûëî. Äîãîâîð çàéìà ìîã çàêëþ÷àòüñÿ ïîä ïðîöåíòû, íî â ðàçìåðå íå áîëåå 6 % ãîäîâûõ, îí ìîã ñîñòàâëÿòüñÿ äîìàøíèì ïîðÿäêîì è íîòàðèàëüíûì. Äîãîâîð çàéìà ïðèçíàâàëñÿ íåäåéñòâèòåëüíûì, åñëè îí áûë ïîäëîæíûì, çàêëþ÷åí âî âðåä äðóãèì êðåäèòîðàì, ïðè èãðå â êàðòû. Çàåìíûå ïèñüìà ìîãëè ïåðåäàâàòüñÿ çàèìîäàâöåì äðóãîìó ëèöó. Äîãîâîð èìóùåñòâåííîãî íàéìà. Ïî Ñâîäó çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè îòäàâàòü âíàåì íåäâèæèìîå èìóùåñòâî ìîæíî íà ñðîê íå ñâûøå äâåíàäöàòè ëåò. Äîãîâîð íàéìà íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà, ìîðåõîäíûõ è ðå÷íûõ ñóäîâ ñ÷èòàëñÿ, êàê ïðàâèëî, äåéñòâèòåëüíûì, åñëè îí ñîñòàâëåí â ïèñüìåííîì âèäå, ïîäïèñàí îáåèìè ñòîðîíàìè è ïðåäñòàâëåí äëÿ çàñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ ìàêëåðó (ïîñðåäíèêó ïðè çàêëþ÷åíèè ñäåëîê íà ôîíäîâûõ, òîâàðíûõ è âàëþòíûõ áèðæàõ). Äîãîâîðû íàéìà äâèæèìîãî èìóùåñòâà, çà íåêîòîðûìè èñêëþ÷åíèÿìè, ìîãëè çàêëþ÷àòüñÿ ñëîâåñíî. — 100 —

Äîãîâîð ññóäû èìóùåñòâà ñîñòîÿë â òîì, ÷òî îäíî ëèöî óñòóïàëî äðóãîìó ëèöó ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ äâèæèìûì èìóùåñòâîì ïîä óñëîâèåì åãî âîçâðàùåíèÿ â òîì æå ñîñòîÿíèè. Äîãîâîð ññóäû èìóùåñòâà íîñèë áåçâîçìåçäíûé õàðàêòåð. Äîãîâîð ëè÷íîãî íàéìà íåîáõîäèìî áûëî îôîðìëÿòü íà ãåðáîâîé áóìàãå ñ îáÿçàòåëüíîé ðåãèñòðàöèåé â êíèãå ìàêëåðà. Ïî Ñâîäó çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè òðåáîâàëîñü ñîãëàñèå ëèöà, ïîñòóïàâøåãî âíàåì. Òàê, ðîäèòåëè íå ìîãëè îòäàâàòü ñâîèõ äåòåé, à ìóæüÿ — æåí âíàåì áåç èõ ñîãëàñèÿ. Îäíàêî çàêîíîäàòåëüñòâî ðàçðåøàëî îòäàâàòü âíàåì ðÿä êàòåãîðèé ëèö è áåç èõ ñîãëàñèÿ. Íàïðèìåð, ðîäèòåëè èìåëè ïðàâî îòäàâàòü ìàëîëåòíèõ äåòåé äëÿ îáó÷åíèÿ ðåìåñëó áåç ñîãëàñèÿ ïîñëåäíèõ. Êðåñòüÿíå è ìåùàíå, ïðèçíàííûå ñóäîì íåñîñòîÿòåëüíûìè ê óïëàòå äåíåæíûõ âçûñêàíèé, îòäàâàëèñü íà ïðèíóäèòåëüíûå îáùåñòâåííûå ðàáîòû èëè âíàåì ê ÷àñòíûì ëèöàì. Íåèñïðàâíûõ ïëàòåëüùèêîâ ïîäàòåé ñåëüñêèå îáùåñòâà èìåëè ïðàâî ïðèíóäèòåëüíî íàïðàâëÿòü íà çàðàáîòêè. Ñðîê äîãîâîðà óñòàíàâëèâàëñÿ äî ïÿòè ëåò. Äëÿ äåéñòâèòåëüíîñòè äîãîâîðà ïîêëàæè òðåáîâàëîñü çàêëþ÷åíèå åãî â ïèñüìåííîì âèäå. Ýòî áûëî íåîáÿçàòåëüíî â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà íåëüçÿ çàêëþ÷èòü ïèñüìåííûé äîãîâîð, íàïðèìåð, âî âðåìÿ ïîæàðà, íàâîäíåíèÿ, à òàêæå äëÿ âîåííîñëóæàùèõ, êîòîðûå, îòïðàâëÿÿñü â ïîõîä, îñòàâëÿëè ñâîè âåùè íà õðàíåíèå êâàðòèðîõîçÿåâàì. Åñëè ëèöî, ñäàâøåå âåùè íà õðàíåíèå, îêàçûâàëîñü íåñîñòîÿòåëüíûì, õðàíèòåëü äîëæåí áûë ñîîáùèòü ñîîòâåòñòâóþùèì âëàñòÿì î íàõîæäåíèè ó íåãî èìóùåñòâà.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå, ïîìèìî èçúÿòèÿ èìóùåñòâà, îí ïîäâåðãàëñÿ âçûñêàíèþ ñóììû, ðàâíîé ñòîèìîñòè âåùåé, íàõîäèâøèõñÿ íà õðàíåíèè. Çíà÷èòåëüíîå ìåñòî â Ñâîäå çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè îòâîäèëîñü ðåãëàìåíòèðîâàíèþ äîãîâîðà òîâàðèùåñòâà, ÷òî îòâå÷àëî èíòåðåñàì áóðæóàçèè. Òîâàðèùåñòâà ñîñòàâëÿëèñü èç ëèö, îáúåäèíèâøèõñÿ â åäèíóþ îðãàíèçàöèþ è äåéñòâîâàâøèõ ïîä îáùèì èìåíåì. Òîâàðèùåñòâà ìîãëè ñîçäàâàòüñÿ ïî òîðãîâëå, ïî çàñòðàõîâàíèþ, ïî ïåðåâîçêàì è âîîáùå ïî êàêîé áû òî íè áûëî ïðîìûøëåííîñòè. Ðàçëè÷àëèñü òîâàðèùåñòâà òðåõ âèäîâ: 1) òîâàðèùåñòâî ïîëíîå; 2) òîâàðèùåñòâî íà âåðå; 3) òîâàðèùåñòâî ïî ó÷àñòêàì. Ïîëíîå òîâàðèùåñòâî ñîñòàâëÿëîñü èç äâóõ èëè íåñêîëüêèõ ëèö, îáúåäèíèâøèõ ñâîé êàïèòàë.  òîâàðèùåñòâî íà âåðå âõîäèëè òàêæå âêëàä÷èêè, ââåðÿâøèå åìó îïðåäåëåííóþ ñóììó — 101 —

êàïèòàëîâ. Òîâàðèùåñòâî ïî ó÷àñòêàì (àêöèîíåðíàÿ êîìïàíèÿ) ñîñòàâëÿëîñü èç ìíîãèõ ëèö, ñîåäèíèâøèõ îïðåäåëåííûå ñóììû (ñêëàäî÷íûé êàïèòàë). Ðàçëè÷íîé áûëà è îòâåòñòâåííîñòü ðàçíûõ òîâàðèùåñòâ.  ïîëíîì òîâàðèùåñòâå åãî ÷ëåíû îòâå÷àëè çà âñå ñâîè äîëãè âñåì ñâîèì èìóùåñòâîì, êàê äâèæèìûì, òàê è íåäâèæèìûì, â òîâàðèùåñòâå íà âåðå — âñåì èìóùåñòâîì, âêëàä÷èêè — òîëüêî íàëè÷íûì âëîæåííûì êàïèòàëîì. Àêöèîíåðíàÿ êîìïàíèÿ íåñëà îòâåòñòâåííîñòü ëèøü â ïðåäåëàõ ñêëàäî÷íîãî êàïèòàëà. Ñåìåéíîå ïðàâî. Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè ðåãóëèðîâàë è ñåìåéíî-áðà÷íûå îòíîøåíèÿ. Áðà÷íûé âîçðàñò ïîâûøåí è óñòàíîâëåí äëÿ ìóæ÷èí â 18 ëåò, äëÿ æåíùèí — â 16 ëåò. Ëèöàì ñòàðøå 80 ëåò âñòóïàòü â áðàê çàïðåùàëîñü. Àðõèåðåÿì áûëî ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî ðàçðåøàòü áðàêè, åñëè æåíèõó èëè íåâåñòå íåäîñòàâàëî åùå ïîëãîäà äî áðà÷íîãî ñîâåðøåííîëåòèÿ. Çàêëþ÷åíèå áðàêà çàâèñåëî íå òîëüêî îò ñîãëàñèÿ âñòóïàâøèõ â áðàê, íî è îò ñîãëàñèÿ èõ ðîäèòåëåé, îïåêóíîâ èëè ïîïå÷èòåëåé. Ëèöà, ñîñòîÿâøèå íà âîåííîé èëè ãðàæäàíñêîé ñëóæáå, äîëæíû áûëè èìåòü ïèñüìåííîå ñîãëàñèå íà÷àëüñòâà íà èõ áðàê. Ïîìåùè÷üè êðåñòüÿíå íå ìîãëè âñòóïàòü â áðàê áåç ðàçðåøåíèÿ âëàäåëüöà. Ðàçëè÷èå âåðîèñïîâåäàíèé ÿâëÿëîñü ïðåïÿòñòâèåì ê ñîâåðøåíèþ áðàêîâ. Ëèöà õðèñòèàíñêîãî âåðîèñïîâåäàíèÿ íå ìîãëè âñòóïèòü â áðàê ñ íåõðèñòèàíèíîì. Ñìåøàííûå áðàêè äîïóñêàëèñü, íî â ïðàâîñëàâíîé ñðåäå äëÿ ñóïðóæåñòâà ñ èíîâåðöàìè òðåáîâàëîñü ïðèíÿòèå ïðàâîñëàâèÿ. Êðîìå òîãî, çàïðåùàëîñü âñòóïàòü â ÷åòâåðòûé áðàê, à òàêæå â íîâûé — áåç ðàñòîðæåíèÿ ïðåæíåãî. Çàêîííûì áðàêîì ñ÷èòàëñÿ ëèøü öåðêîâíûé áðàê. Ðàñòîðæåíèå áðàêà ðàçðåøàëîñü â íåìíîãèõ ñëó÷àÿõ è ïðîèçâîäèëîñü òîëüêî öåðêîâüþ. Ïîâîäàìè ê ðàñòîðæåíèþ áðàêà áûëè ëèøåíèå âñåõ ïðàâ ñîñòîÿíèÿ, ïðåëþáîäåÿíèå, áåçâåñòíîå îòñóòñòâèå îäíîãî èç ñóïðóãîâ, ïðîäîëæàþùååñÿ íå ìåíåå ïÿòè ëåò, ïîñòóïëåíèå â ìîíàøåñòâî. Ìóæ ÿâëÿëñÿ ãëàâîé ñåìüè è èìåë ïðàâî ëè÷íîé âëàñòè íàä æåíîé, òî åñòü æåíà íàõîäèëàñü â íåðàâíîì, ïîä÷èíåííîì ïîëîæåíèè. Îáùåñòâåííûé ñòàòóñ æåíû îïðåäåëÿëñÿ ñòàòóñîì ìóæà. Ìóæ äîâîëüñòâîâàë æåíó ñâîèìè ñîñòîÿíèåì è òèòóëàìè, æåíà ìóæà — íåò. Ïî Ñâîäó çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè æåíà îáÿçàíà ïîâèíîâàòüñÿ ìóæó ñâîåìó êàê ãëàâå ñåìåéñòâà; ïðåáûâàòü ê íåìó â ëþáâè, ïî÷òåíèè è â íåîãðàíè÷åííîì ïîñëóøàíèè, îêàçû— 102 —

âàòü åìó âñÿêîå óãîæäåíèå è ïðèâÿçàííîñòü êàê õîçÿéêà äîìà. Æåíà îáÿçàíà áûëà ïðåèìóùåñòâåííûì ïîâèíîâåíèåì âîëå ñâîåãî ñóïðóãà, õîòÿ ïðè ýòîì è íå îñâîáîæäàëàñü îò îáÿçàííîñòåé â îòíîøåíèè ñâîèõ ðîäèòåëåé. Îíà áûëà îáÿçàíà ñëåäîâàòü çà ìóæåì ïî ìåñòó æèòåëüñòâà. Ïàñïîðò æåíå âûäàâàëñÿ ïîëèöèåé ëèøü ñ ñîãëàñèÿ ìóæà. Æåíà ìîãëà ñîâåðøàòü íåêîòîðûå ñäåëêè, îïÿòü æå ñ ñîãëàñèÿ ìóæà, íàïðèìåð, çàêëþ÷èòü äîãîâîð ëè÷íîãî íàéìà, âûäàòü èëè ïåðåäàòü âåêñåëÿ. Çàêîíîäàòåëüñòâî çàïðåùàëî ìóæó íàêàçûâàòü æåíó. Íàðÿäó ñ òàêîé ïàòðèàðõàëüíîñòüþ, äåéñòâîâàë ïðèíöèï ïîëíîé èìóùåñòâåííîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ñóïðóãîâ è ñâîáîäû çàâåùàòåëüíûõ îòêàçîâ. Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè óñòàíàâëèâàë ðàçäåëüíîñòü èìóùåñòâà ñóïðóãîâ. Áðàê íå ñîçäàâàë åãî îáùíîñòè. Ïîýòîìó ïðèäàíîå æåíû, à òàêæå èìóùåñòâî, ïðèîáðåòåííîå åþ âî âðåìÿ áðàêà, ñ÷èòàëîñü åå ñîáñòâåííîñòüþ. Êàæäûé èç ñóïðóãîâ èìåë ïðàâî ðàñïîðÿæàòüñÿ ñâîèì èìóùåñòâîì, íå ñïðàøèâàÿ íà òî ñîãëàñèÿ äðóãîé ñòîðîíû. Îäèí ñóïðóã íå îòâå÷àë ñâîèì èìóùåñòâîì çà äîëãè äðóãîãî. Ïî Ñâîäó çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè îòöó ïðèíàäëåæàëà âëàñòü íàä äåòüìè íåçàâèñèìî îò èõ âîçðàñòà. Ê ìàòåðè âëàñòü íàä äåòüìè ïåðåõîäèëà â ñëó÷àå ñìåðòè îòöà èëè ëèøåíèÿ åãî ñóäîì ïðàâ ñîñòîÿíèÿ. Ðîäèòåëè èìåëè ïðàâî íàêàçûâàòü ñâîèõ äåòåé. Ïîýòîìó ñóäû íå ìîãëè ïðèíèìàòü îò äåòåé êàêèõ-ëèáî æàëîá íà ðîäèòåëåé, çà èñêëþ÷åíèåì òåõ ñëó÷àåâ, êîãäà äåéñòâèÿ ðîäèòåëåé ïîäïàäàëè ïîä ïðèçíàêè óãîëîâíîãî äåÿíèÿ, íàïðèìåð, èñòÿçàíèÿ, èçóâå÷åíèÿ, óáèéñòâà è ò. ä. Êðîìå òîãî, ðîäèòåëè èìåëè ïðàâî îáðàùàòüñÿ â ñóä ñ ïðîñüáîé çàêëþ÷èòü èõ äåòåé â òþðüìó îò äâóõ äî ÷åòûðåõ ìåñÿöåâ, åñëè äåòè íå ïîä÷èíÿëèñü èõ ðîäèòåëüñêîé âëàñòè, âåëè ðàçâðàòíóþ æèçíü èëè áûëè ïîäâåðæåíû äðóãèì ÿâíûì ïîðîêàì. Âçðîñëûå äåòè, ïðîæèâàâøèå âìåñòå ñ ðîäèòåëÿìè, íå èìåëè ïðàâà âñòóïàòü â îáÿçàòåëüñòâà è âûäàâàòü âåêñåëÿ áåç ñîãëàñèÿ ðîäèòåëåé. Íàïðîòèâ, äåòè, îòäåëåííûå îò ðîäèòåëåé, èìåëè ïðàâî ðàñïîðÿæàòüñÿ ñâîèì ñîáñòâåííûì èìóùåñòâîì áåç ñîãëàñèÿ ðîäèòåëåé. Äåòè äåëèëèñü íà çàêîííûõ, ðîæäåííûõ â çàêîííîì áðàêå, è íåçàêîííûõ, ðîæäåííûõ âíå áðàêà. Íåçàêîííûå äåòè íå èìåëè ïðàâà íà ôàìèëèþ îòöà è íà íàñëåäîâàíèå åãî èìóùåñòâà. Íàñëåäñòâåííîå ïðàâî. Áëàãîïðèîáðåòåííîå (ïðèîáðåòåííîå íå ïî ïðàâó íàñëåäîâàíèÿ) èìóùåñòâî, êàê äâèæèìîå, òàê è — 103 —

íåäâèæèìîå, ìîæíî áûëî çàâåùàòü ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ. Îäíàêî â äåâÿòè çàïàäíûõ ãóáåðíèÿõ çàïðåùàëîñü çàâåùàòü íåäâèæèìîå èìóùåñòâî ïîëÿêàì, åâðåÿì è èíîñòðàíöàì, ïîñêîëüêó îíè íå èìåëè ïðàâà âëàäåòü çäåñü íåäâèæèìîñòüþ. Çàâåùàòü ðîäîâîå (ïðèîáðåòåííîå ïî ðîäñòâåííîé ëèíèè) èìóùåñòâî çàïðåùàëîñü, çà èñêëþ÷åíèåì òåõ ñëó÷àåâ, êîãäà âëàäåëåö ðîäîâîãî èìåíèÿ áûë áåçäåòíûì. Òîãäà îí ìîã çàâåùàòü òàêîå èìóùåñòâî îäíîìó èç áëèçêèõ èëè äàëüíèõ ðîäñòâåííèêîâ. Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè óñòàíàâëèâàë ñëåäóþùèé ïîðÿäîê íàñëåäîâàíèÿ. Áëèæàéøèìè íàñëåäíèêàìè óìåðøåãî ÿâëÿëèñü åãî ñûíîâüÿ. Åñëè ñûíîâ è âíóêîâ ó óìåðøåãî íå áûëî, íàñëåäíèêàìè ñòàíîâèëèñü åãî äî÷åðè è âíó÷êè. Ïðè îòñóòñòâèè íèñõîäÿùèõ ðîäñòâåííèêîâ ó óìåðøåãî åãî èìóùåñòâî íàñëåäîâàëè áðàòüÿ è ïëåìÿííèêè, à åñëè èõ íå áûëî, òî ñåñòðû è èõ íèñõîäÿùèå. Åñëè ó óìåðøåãî íå áûëî áîêîâûõ ðîäñòâåííèêîâ, òî òîãäà ê íàñëåäîâàíèþ ïðèçûâàëèñü åãî ðîäèòåëè. Äî÷ü, ïðè æèâûõ áðàòüÿõ, ïîëó÷àëà ÷åòûðíàäöàòóþ ÷àñòü íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà è âîñüìóþ ÷àñòü äâèæèìîãî. Ïî Ñâîäó çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè íåñêîëüêî ðàñøèðèëèñü íàñëåäñòâåííûå ïðàâà âîñõîäÿùèõ ðîäñòâåííèêîâ ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäøåñòâóþùèì ïåðèîäîì. Òàê, ïî çàêîíîäàòåëüñòâó XVIII â. íåäâèæèìàÿ ñîáñòâåííîñòü áåçäåòíî óìåðøèõ âñåãäà ïåðåäàâàëàñü ïî íàñëåäñòâó â ðîä, òî åñòü áðàòüÿì, à íå ðîäèòåëÿì óìåðøåãî. Ëèøü ìàòü óìåðøåãî èìåëà ïðàâî ïîëó÷èòü ÷àñòü íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà óìåðøåãî. Ïî Ñâîäó çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè îñòàâøååñÿ ïîñëå óìåðøåãî áåçäåòíîãî ñûíà èëè äî÷åðè èìåíèå, ïîëó÷åííîå èìè îò ðîäèòåëåé, âîçâðàùàëîñü ïî íàñëåäñòâó ê ðîäèòåëÿì. Êðîìå òîãî, ðîäèòåëè ïîëó÷àëè â ïîæèçíåííîå âëàäåíèå áëàãîïðèîáðåòåííîå íåäâèæèìîå è äâèæèìîå èìóùåñòâî äåòåé. Æåíà ïîñëå ñìåðòè ìóæà ïîëó÷àëà èç íåäâèæèìîãî èìåíèÿ ìóæà ñåäüìóþ ÷àñòü, à èç äâèæèìîãî — ÷åòâåðòóþ. Êðîìå òîãî, â ýòó ÷àñòü íå çàñ÷èòûâàëîñü ïðèäàíîå è ñîáñòâåííîå èìåíèå æåíû, êàê ïðèíàäëåæàâøåå åé äî áðàêà, òàê è ïðèîáðåòåííîå âî âðåìÿ áðàêà. Ëèöî, ïîëó÷èâøåå íàñëåäñòâî, îáÿçûâàëîñü óïëàòèòü âñå äîëãè íàñëåäîâàòåëÿ. Åñëè íàñëåäñòâåííîãî èìóùåñòâà áûëî íåäîñòàòî÷íî äëÿ óïëàòû äîëãà íàñëåäîâàòåëÿ, íàñëåäíèê ìîã ïîãàñèòü çàäîëæåííîñòü èç ñâîåãî ñîáñòâåííîãî èìóùåñòâà. — 104 —

Íàñëåäñòâî ñ÷èòàëîñü âûìîðî÷íûì, åñëè ó óìåðøåãî íå áûëî íàñëåäíèêîâ èëè ïðè èõ ñóùåñòâîâàíèè íèêòî èç íèõ íå ÿâëÿëñÿ â òå÷åíèå äåñÿòè ëåò äëÿ ïîëó÷åíèÿ íàñëåäñòâà. Âûìîðî÷íîå èìóùåñòâî ïîñòóïàëî â êàçíó èëè ê îïðåäåëåííûì þðèäè÷åñêèì ëèöàì. Òàê, íàïðèìåð, èìóùåñòâî ìàòðîñà èëè îôèöåðà, óáèòîãî íà âîéíå, ïåðåäàâàëîñü â ãîñïèòàëü, äâèæèìîå èìóùåñòâî ìîíàõî⠗ â ìîíàñòûðè, èìóùåñòâî ìåùàíèíà ïîñòóïàëî â äîõîä ãîðîäà è ò. ä. Èìóùåñòâî, ïåðåõîäÿùåå ê íàñëåäíèêó ïî çàâåùàíèþ, ïåðå÷èñëÿëîñü â äóõîâíîì çàâåùàíèè, êîòîðîå ñîñòàâëÿëîñü â çäðàâîì óìå è òâåðäîé ïàìÿòè ëèöàìè íå ìîëîæå 21 ãîäà, èìåþùèìè ïî çàêîíàì ïðàâî îò÷óæäàòü ñâîå èìóùåñòâî. Äëÿ çàâåùàíèÿ îáÿçàòåëüíîé áûëà ïèñüìåííàÿ ôîðìà. Èçäàíèå Ïîëíîãî ñîáðàíèÿ çàêîíîâ è Ñâîäà çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè ñâèäåòåëüñòâîâàëî î ñåðüåçíûõ äîñòèæåíèÿõ â ðàçâèòèè îòå÷åñòâåííîé þðèäè÷åñêîé íàóêè è ïðàêòèêè. Óïîðÿäî÷åíèå çàêîíîäàòåëüñòâà îêàçàëî îãðîìíîå âëèÿíèå íà ñòàíîâëåíèå çàêîíîäàòåëüíîãî ïðîöåññà â Ðîññèè, âûðàáîòêó îñíîâ þðèäè÷åñêîé òåõíèêè, ðàçâèòèå òåîðåòè÷åñêîé è ïðàêòè÷åñêîé þðèñïðóäåíöèè (ïðàâîâåäåíèå, ñîâîêóïíîñòü íàóê î ïðàâå; ïðàêòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü þðèñòîâ, ðåøåíèÿ ñóäåáíûõ îðãàíîâ), ñîçäàíèå ñèñòåìû ïîäãîòîâêè þðèñòîâ. 3. Óãîëîâíîå ïðàâî Åñëè íîðìû ãðàæäàíñêîãî ïðàâà, âêëþ÷åííûå â Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè, îòðàçèëè ëèøü íåêîòîðûå ýëåìåíòû áóðæóàçíîãî ïðàâà, òî â óãîëîâíîì ïðàâå (ò. XV) ìîæíî îòìåòèòü ñëåäóþùèå äîñòèæåíèÿ: âïåðâûå áûëè âûäåëåíû îáùàÿ è îñîáåííàÿ ÷àñòè; äàíû ïîíÿòèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, âèäîâ ñîó÷àñòèÿ è ìíîãèõ äðóãèõ èíñòèòóòîâ. Òåì íå ìåíåå äëÿ óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà áûëà õàðàêòåðíà íåäîñòàòî÷íàÿ îïðåäåëåííîñòü ñîñòàâîâ ïðåñòóïëåíèé è ñàíêöèé: âìåñòî îïðåäåëåíèÿ íàêàçàíèé òîì ñîäåðæàë âûðàæåíèÿ ïîñòóïèòü ïî çàêîíàì, íàêàçàòü ïî âñåé ñòðîãîñòè çàêîíîâ, íàêàçàòü ïî ìåðå âèíû, ñóäèòü êàê îñëóøíèêà çàêîíîâ. Ìíîãèå èíñòèòóòû óãîëîâíîãî ïðàâà íå ïîëó÷èëè äîñòàòî÷íî ÷åòêîãî îïðåäåëåíèÿ.  êíèãå ïåðâîé XVI òîìà îñòàëîñü ìíîãî ñòàòåé, ñîäåðæàâøèõ íîðìû ñóäîïðîèçâîäñòâà. Íå óäàëîñü äîñòè÷ü è äîñòàòî÷íî ÷åòêîãî ðàçãðàíè÷åíèÿ óãîëîâíîãî è àäìèíèñòðàòèâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. — 105 —

Òàêèì îáðàçîì, âîïðîñ î ìîäåðíèçàöèè ãðàæäàíñêîãî è óãîëîâíîãî ïðàâà îñòàâàëñÿ àêòóàëüíûì è ïîñëå èçäàíèÿ Ñâîäà çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè. Ïî ëè÷íîìó óêàçàíèþ Íèêîëàÿ I ïðåäïî÷òåíèå áûëî îòäàíî ïåðåñìîòðó óãîëîâíîãî ïðàâà. Ïðåäïîëàãàëîñü íà÷àòü ñ óñîâåðøåíñòâîâàíèÿ íîðì ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà, îäíàêî, îïÿòü-òàêè ïî ðåøåíèþ èìïåðàòîðà, â ïåðâóþ î÷åðåäü çàíÿëèñü ìàòåðèàëüíûì óãîëîâíûì ïðàâîì. Èç-çà ðàçáðîñà ïîëèòè÷åñêèõ ïðèñòðàñòèé åäèíîãî îïðåäåëåíèÿ ýòîìó óêàçàíèþ èìïåðàòîðà íå ñóùåñòâóåò. Åãî óñòàíîâêà — íè÷åãî íå ìåíÿòü â ïðàâå, à ëèøü ïðèâåñòè â ïîðÿäîê ñóùåñòâóþùèå íîðìû 46 — îáúÿñíÿëàñü ïåðåíåñåíèåì íîðì óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïîçäíåôåîäàëüíîé Ðóñè â ýïîõó ðîñòà êàïèòàëèñòè÷åñêèõ îòíîøåíèé.  äåéñòâèòåëüíîñòè æå ýòî áûëî íå òàê. Íèêîëàé I, îòäàâàÿ ïðåäïî÷òåíèå ïåðåñìîòðó óãîëîâíîãî ïðàâà, îáúÿñíÿë ýòî íåîáõîäèìîñòüþ â ïåðâóþ î÷åðåäü ñìÿã÷èòü íàêàçàíèÿ. Óëîæåíèå äîëæíî áûëî ïîéòè ïî ïóòè óìåíüøåíèÿ äîëè íàêàçàíèé, íàïðàâëåííûõ ïðîòèâ çäîðîâüÿ îñóæäåííîãî, çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ êîëè÷åñòâà íàêàçàíèé ïî îãðàíè÷åíèþ ñâîáîäû. Òàêîâà áûëà îáùàÿ òåíäåíöèÿ â ðàçâèòèè óãîëîâíîãî ïðàâà — åãî ëèáåðàëèçàöèÿ. Èçìåíåíèÿ â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîì ñòðîå îáùåñòâà íàñòîÿòåëüíî òðåáîâàëè îáíîâëåíèÿ è óïîðÿäî÷åíèÿ óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ýòîãî æå òðåáîâàëà è ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà: «Îòïðàâëåíèå ïðàâîñóäèÿ äàæå â ñòîëè÷íûõ ñóäàõ íà ãëàçàõ ó âûñøèõ ïðåäñòàâèòåëåé ñóäåáíîé è àäìèíèñòðàòèâíîé âëàñòè íàõîäèëîñü â áåçîòðàäíîì ïîëîæåíèè»47. Íåîáõîäèìîñòü íîâîé ñèñòåìàòèçàöèè óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà áûëà ñâÿçàíà è ñ ðåôîðìàìè ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà, ðàçâèòèåì ñèñòåìû ïîëèöèè è ïîëèòè÷åñêîãî ñûñêà è ñ áîëåå òî÷íûì îáîçíà÷åíèåì ïðàâîâîãî ñòàòóñà ðàçëè÷íûõ ñîñëîâíûõ ãðóïï â Ñâîäå çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè (ò. IÕ). Ñâîä çàêîíîâ áîëåå ÷åòêî îïðåäåëèë êîìïåòåíöèþ ñóäåáíûõ è ñóäåáíî-àäìèíèñòðàòèâíûõ îðãàíîâ, ÷òî òàêæå òðåáîâàëî ðåôîðìû çàêîíîäàòåëüñòâà, åãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ 48.  ïðîöåññå ñèñòåìàòèçàöèè ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà èìïåðàòîðñêàÿ âëàñòü ñòîëêíóëàñü è ñ íîâîé ôîðìîé áîðüáû ____________ 46 47 48

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî... Ò. 6. Ñ. 18. Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè Ðîññèè çà 200 ëåò... Ñ. 36. Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî... Ò. 6. Ñ. 162.

— 106 —

ïðîòèâ íåå — âîåííûì âîññòàíèåì (âîññòàíèå äåêàáðèñòîâ è íàöèîíàëüíîå âûñòóïëåíèå â Ïîëüøå 1830—1831 ãîäàõ). Ïîäàâëåíèå âîññòàíèé, ñëåäñòâèå è ñóä íàä èõ ó÷àñòíèêàìè íå îñòàíîâèëè îñâîáîäèòåëüíîãî äâèæåíèÿ. Îíî ïðîäîëæàëîñü â ôîðìå ïðîòèâîïðàâèòåëüñòâåííûõ êðóæêîâ, ðàñïðîñòðàíåíèÿ ðåâîëþöèîííûõ èäåé, êðèòèêè ñóùåñòâóþùåãî ñòðîÿ. Íà ýòî äâèæåíèå â Ðîññèè îêàçûâàëà âîçäåéñòâèå è ðåâîëþöèîííàÿ ñèòóàöèÿ â Åâðîïå. Ðîñò ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè ïðèâåë ê óñèëåíèþ êàðàòåëüíîé ïîëèòèêè, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, âûçâàëî ïîòðåáíîñòü â áîëåå ÷åòêîì îïðåäåëåíèè ñîñòàâîâ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåñòóïëåíèé è ïðåñòóïëåíèé ïðîòèâ ïîðÿäêà óïðàâëåíèÿ. Íåîáõîäèìî áûëî äàòü ïðåñòóïëåíèÿì ïðîòèâ ãîñóäàðñòâà áîëåå òî÷íóþ äåôèíèöèþ (êðàòêîå îïðåäåëåíèå êàêîãî-ëèáî ïîíÿòèÿ, îòðàæàþùåå ñóùåñòâåííûå ïðèçíàêè ïðåäìåòà èëè ÿâëåíèÿ). Óãîëîâíîå óëîæåíèå, ïî ìíåíèþ åãî ñîñòàâèòåëåé, äîëæíî áûëî îáúåäèíèòü âñå óãîëîâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, ïðèâåñòè åãî â åäèíóþ ñèñòåìó. Âàæíîé ïðåäïîñûëêîé óñïåõà â ýòîé ðàáîòå ñòàë îïûò ðàçðàáîòêè Ñâîäà çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè, âîçðîñøèé çà âðåìÿ ïðîâåäåíèÿ êîäèôèêàöèîííûõ ðàáîò óðîâåíü þðèäè÷åñêîé òåõíèêè: â 1828 ã. Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé ïðåäñòàâèë èìïåðàòîðó ïðåäëîæåíèÿ î òîì, ÷òî äëÿ ïðàâèëüíîãî îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ íåîáõîäèìû çíàþùèå ñóäüè è ïðàâîâåäû, ïðè÷åì èõ ïîäãîòîâêà íå ìîãëà âåñòèñü â ðîññèéñêèõ óíèâåðñèòåòàõ, òàê êàê â íèõ ïðåïîäàâàëîñü òîëüêî ðèìñêîå, íî íå îòå÷åñòâåííîå ïðàâî. Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé ïðåäëàãàë îòîçâàòü øåñòü íàèáîëåå ñïîñîáíûõ ñòóäåíòîâ èç Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîé è Ìîñêîâñêîé äóõîâíûõ ñåìèíàðèé, êîòîðûå, ñëóøàÿ â Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîì óíèâåðñèòåòå ëåêöèè ïî ðèìñêîìó ïðàâó, äîëæíû áûëè ïîä ðóêîâîäñòâîì ÷èíîâíèêîâ Âòîðîãî îòäåëåíèÿ Ñîáñòâåííîé Åãî Èìïåðàòîðñêîãî Âåëè÷åñòâà êàíöåëÿðèè èçó÷àòü ðóññêîå ïóáëè÷íîå è ãðàæäàíñêîå ïðàâî. Ïðåäëîæåíèÿ Ì.Ì. Ñïåðàíñêîãî áûëè îñóùåñòâëåíû. Ïîñëå ñäà÷è ýêçàìåíà ýòè ó÷àùèåñÿ, ñòàâøèå âïîñëåäñòâèè èçâåñòíûìè þðèñòàìè, áûëè îòêîìàíäèðîâàíû â Áåðëèí äëÿ çàâåðøåíèÿ ñâîåãî þðèäè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ. Ïî ïîëó÷åíèè èìè äîêòîðñêîé ñòåïåíè, ìîëîäûå ó÷åíûå â 1832 ã. âåðíóëèñü â Ñàíêò-Ïåòåðáóðã. Ñ ýòîãî âðåìåíè â Ðîññèéñêèõ óíèâåðñèòåòàõ ñòàëè ó÷ðåæäàòüñÿ ñïåöèàëüíûå êàôåäðû ïî îòäåëüíûì îòðàñëÿì îòå÷åñòâåííîãî ïðàâà.  1803 ã. â ßðîñëàâëå áûëî ó÷ðåæ— 107 —

äåíî Âûñøèõ íàóê ó÷èëèùå (Äåìèäîâñêèé ëèöåé), âïîñëåäñòâèè íàçâàííîå Ó÷èëèùåì ïðàâîâåäåíèÿ.  1804 ã. áûë îñíîâàí óíèâåðñèòåò â Êàçàíè, â 1805 ã. — Õàðüêîâñêèé óíèâåðñèòåò, â 1811 ã. — Öàðñêîñåëüñêèé ëèöåé, â ïðîãðàììå îáó÷åíèÿ êîòîðîãî áîëüøîå ìåñòî çàíÿëà íàóêà î ãîñóäàðñòâå è ïðàâå.  1819 ã. áûë îòêðûò Ïåòåðáóðãñêèé óíèâåðñèòåò, à â 1834 ã. — Óíèâåðñèòåò Ñâÿòîãî Âëàäèìèðà. 5 äåêàáðÿ 1835 ã. â Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå áûëî îòêðûòî ñïåöèàëèçèðîâàííîå ó÷èëèùå ïðàâîâåäåíèÿ 49. Ðàçðàáîòêà òåîðåòè÷åñêèõ ïîëîæåíèé, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïðîâåäåíèÿ êîäèôèêàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà, ñâÿçàíà ïðåæäå âñåãî ñ èìåíåì Ì.Ì. Ñïåðàíñêîãî, êîòîðûé ïðåäïîëàãàë îñóùåñòâëåíèå è òðåòüåãî ýòàïà êîäèôèêàöèè — ïîäãîòîâêó Óãîëîâíîãî è Ãðàæäàíñêîãî óëîæåíèé è óæå íà÷àë ðàáîòàòü â ýòîì íàïðàâëåíèè èñõîäÿ èç ñëåäóþùèõ ñîîáðàæåíèé: «Ñòàòüè âñÿêîãî êîäåêñà òåñíî ñâÿçàíû ìåæäó ñîáîé, è ïî÷òè íåâîçìîæíî èñïðàâèòü îäíîé, íå ñäåëàâ èçìåíåíèÿ è âî ìíîãèõ äðóãèõ; ýòî îòäåëüíîå èñïðàâëåíèå íåêîòîðûõ òîëüêî ïîñòàíîâëåíèé, ìîæåò áûòü, äîêîëå íå èñïðàâÿòñÿ è äðóãèå, ïîâëåêëî áû çà ñîáîþ åùå áîëåå ïðîòèâ íûíåøíåãî ïîðÿäêà íåóäîáñòâ, è ... åäèíñòâåííîå èñïðàâëåíèå ïðî÷íîå åñòü èñïðàâëåíèå ñèñòåìàòè÷åñêîå»50. Ïîäãîòîâêà Óãîëîâíîãî óëîæåíèÿ íà÷àëàñü ïðàêòè÷åñêè ñðàçó ïîñëå èçäàíèÿ Ñâîäà çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè. Ïîíà÷àëó îíà âåëàñü â Ìèíèñòåðñòâå þñòèöèè è âî Âòîðîì îòäåëåíèè Ñîáñòâåííîé Åãî Èìïåðàòîðñêîãî Âåëè÷åñòâà êàíöåëÿðèè, à â 1839 ã. öåëèêîì ñîñðåäîòî÷èëàñü âî Âòîðîì îòäåëåíèè. Òàêèì îáðàçîì âñå ðàáîòû ïî ñîñòàâëåíèþ Óãîëîâíîãî óëîæåíèÿ ñîñðåäîòî÷èëèñü âî Âòîðîì îòäåëåíèè è ñòàëè íà íåñêîëüêî ëåò îñíîâíûì íàïðàâëåíèåì åãî äåÿòåëüíîñòè. Çäåñü â 1839 ã. áûëà ñîçäàíà ðåäàêöèÿ Óãîëîâíîãî óëîæåíèÿ.  ÿíâàðå 1841 ã. Íèêîëàé I ðàññìîòðåë è îäîáðèë ïëàí Óãîëîâíîãî óëîæåíèÿ Ðîññèéñêîé èìïåðèè. Äëÿ ñîñòàâëåíèÿ ïðîåêòà øèðîêî èñïîëüçîâàëñÿ òîì XV (óãîëîâíîå ïðàâî) Ñâîäà çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè èçäàíèÿ 1832 ãîäà. Èçó÷àëîñü è ðàíåå äåéñòâîâàâøåå óãîëîâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèè, à òàêæå ñóäåáíàÿ è àäìèíèñòðàòèâíàÿ ïðàêòèêà. Êðîìå òîãî, áûëî èçó÷åíî äåéñòâóþùåå óãîëîâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî è ïðîåêòû óãîëîâíûõ êîäåêñîâ øåñòíàäöàòè åâðîïåéñêèõ ñòðàí: ____________ 49 50

Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè Ðîññèè çà 200 ëåò... Ñ. 34, 35. Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî... Ò. 6. Ñ. 162.

— 108 —

ïÿòíàäöàòü äåéñòâîâàâøèõ â òî âðåìÿ êîäåêñî⠗ øâåäñêèé (1734), ïðóññêèé (1798), àâñòðèéñêèé (1803), ôðàíöóçñêèé (1810), áàâàðñêèé (1813), íåàïîëèòàíñêèé (1819), ãðå÷åñêèé (1833), ðèìñêèé (1836), ñàêñîíñêèé (1840), ãàííîâåðñêèé (1840) è äð., à òàêæå óãîëîâíûå çàêîíû Àíãëèè è ïðîåêòû ïðóññêîãî (1830), áàâàðñêîãî (1831), øâåäñêîãî (1832) è áàäåíñêîãî (1839) óãîëîâíûõ êîäåêñîâ. Ê 1844 ã. áûë ñîñòàâëåí Ïðîåêò íîâîãî Óëîæåíèÿ î íàêàçàíèÿõ óãîëîâíûõ è èñïðàâèòåëüíûõ ñ ïîäðîáíûì îáîçíà÷åíèåì îñíîâàíèé êàæäîãî èç âíåñåííûõ â ñåé ïðîåêò ïîñòàíîâëåíèé. Îí ñîäåðæàë òàáëèöó èç òðåõ ÷àñòåé, ïîçâîëÿâøóþ ñîïîñòàâèòü ñòàòüè Óëîæåíèÿ ñî ñòàòüÿìè êíèãè ïåðâîé òîìà XV Ñâîäà çàêîíîâ â Ðîññèéñêîé èìïåðèè è îçíàêîìèòüñÿ ñ òåîðåòè÷åñêèìè îáîñíîâàíèÿìè è ïîÿñíåíèÿìè ê ñòàòüÿì. Áûëà òàêæå ïîäãîòîâëåíà îáùàÿ îáúÿñíèòåëüíàÿ çàïèñêà ê ïðîåêòó. Îáà äîêóìåíòà áûëè èçäàíû äëÿ îçíàêîìëåíèÿ è îáñóæäåíèÿ 51. Ïðîåêò Óëîæåíèÿ â ìàå 1845 ã. áûë ðàññìîòðåí íà îáùåì ñîáðàíèè Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà, çàòåì óòâåðæäåí óêàçîì èìïåðàòîðà îò 15 àâãóñòà 1845 ã. è ââåäåí â äåéñòâèå ñ 1 ìàÿ 1846 ãîäà. Óëîæåíèå áûëî âíåñåíî â òîì XV Ñâîäà çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè ñ íåêîòîðûìè èçìåíåíèÿìè. Ïîçäíåéøèå èçìåíåíèÿ â óãîëîâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî âíîñèëèñü â Ïðîäîëæåíèÿ ê Ñâîäó çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè. Óëîæåíèå î íàêàçàíèÿõ óãîëîâíûõ è èñïðàâèòåëüíûõ 1845 ã. ïðåäñòàâëÿëî ñîáîé îáøèðíûé êîäåêñ (2224 ñòàòüè), èìåâøèé 12 ðàçäåëîâ, ðàñïàäàþùèõñÿ íà ãëàâû, íåêîòîðûå ãëàâû — íà îòäåëåíèÿ, îòäåëåíèÿ — íà îòäåëû. Ãðóïïèðîâêà ñîñòàâîâ ïðåñòóïëåíèé áûëà îñóùåñòâëåíà áîëåå ÷åì ïî 150 íàïðàâëåíèÿì. Êàçóàëüíîñòü, õàðàêòåðíàÿ äëÿ Ñâîäà çàêîíîâ, ïðåîäîëåíà íå áûëà. Àïîãååì êàçóàëüíîñòè ìîæíî íàçâàòü ñòàòüþ 447. Îíà ñîäåðæèò ïåðå÷åíü íàðóøåíèé ñëóæåáíîé äèñöèïëèíû èç äåñÿòè ïóíêòîâ. Ïåðâûé ðàçäåë Óëîæåíèÿ ïðåäñòàâëÿë ñîáîé îáùóþ ÷àñòü óãîëîâíîãî êîäåêñà [â îáùåé ÷àñòè äàþòñÿ îïðåäåëåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ è ïðîñòóïêà, âèäîâ ñîó÷àñòèÿ, äðóãèõ èíñòèòóòîâ óãîëîâíîãî ïðàâà, èçëàãàåòñÿ ñèñòåìà íàêàçàíèé, ïîðÿäîê èõ îïðåäåëå____________ 51 Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî... Ò. 6. Ñ. 163.

— 109 —

íèÿ è ò. ï. Ýòîò ðàçäåë î ïðåñòóïëåíèÿõ, ïðîñòóïêàõ è íàêàçàíèÿõ âîîáùå — þðèäè÷åñêè íàèáîëåå ñîâåðøåííûé. Ìíîãèå åãî ïîëîæåíèÿ òèïè÷íû äëÿ áóðæóàçíîãî óãîëîâíîãî ïðàâà (èñêëþ÷åíèå ñîñòàâëÿëà ñèñòåìà íàêàçàíèé)]. Áîëåå ÷åòêî äàíî â Óëîæåíèè îïðåäåëåíèå ïðåñòóïëåíèÿ è ïðîñòóïêà, ðàçëè÷àþùèõñÿ ïî îáúåêòó ïîñÿãàòåëüñòâà (à íå ïî òÿæåñòè íàêàçàíèÿ, êàê â Ñâîäå çàêîíîâ), äðóãèõ óãîëîâíî-ïðàâîâûõ èíñòèòóòîâ: â Ñâîäå çàêîíîâ ïîä ïðåñòóïëåíèåì ïîíèìàëîñü äåÿíèå, çàïðåùåííîå ïîä ñòðàõîì íàêàçàíèÿ; ïîä ïðîñòóïêîì — çàïðåùåííîå ïîä ñòðàõîì ëåãêîãî íàêàçàíèÿ èëè ïîëèöåéñêîãî èñïðàâëåíèÿ. Óëîæåíèå ïîíèìàåò ïîä ïðåñòóïëåíèåì ïðàâîíàðóøåíèå, ïîñÿãàþùåå íà íåïðèêîñíîâåííîñòü ïðàâ âëàñòè âåðõîâíîé è óñòàíîâëåííûõ åþ âëàñòåé, èëè æå íà ïðàâà èëè áåçîïàñíîñòü îáùåñòâà èëè ÷àñòíûõ ëèö (ñòàòüÿ 1). Îáúåêò ïîñÿãàòåëüñòâà ïðè îïðåäåëåíèè ïðîñòóïêà îïðåäåëÿåòñÿ èíà÷å — êàê íàðóøåíèå ïðàâèë, îõðàíÿþùèõ ïðàâà îòäåëüíûõ ëèö, îáùåñòâåííóþ è ëè÷íóþ áåçîïàñíîñòü (ñòàòüÿ 2).  ïåðâîì ðàçäåëå Óëîæåíèÿ äàíî ïîíÿòèå íàêàçóåìîãî äåÿíèÿ — ïðåñòóïëåíèåì èëè ïðîñòóïêîì ïðèçíàåòñÿ êàê ñàìîå ïðîòèâîçàêîííîå äåÿíèå, òàê è íå èñïîëíåíèå òîãî, ÷òî ïîä ñòðàõîì íàêàçàíèÿ óãîëîâíîãî èëè èñïðàâèòåëüíîãî çàêîíîì ïðåäïèñàíî (ñòàòüÿ 4). Óëîæåíèå ïðîâîçãëàñèëî âàæíåéøèé ïðèíöèï, òèïè÷íûé äëÿ áóðæóàçíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà: íàêàçàíèå äîëæíî îïðåäåëÿòüñÿ íå èíà÷å êàê íà òî÷íîì îñíîâàíèè çàêîíà (ñòàòüÿ 96). Âêëþ÷åíèå â Óëîæåíèå ïðèíöèïà ïðîòèâîïðàâíîñòè êàê âàæíåéøåãî ýëåìåíòà ïðåñòóïëåíèÿ ñòàëî áîëüøèì äîñòèæåíèåì ðîññèéñêèõ ïðàâîâåäîâ. Îáùàÿ ÷àñòü ñîäåðæàëà è ñèñòåìó íàêàçàíèé, òèïè÷íóþ äëÿ ôåîäàëüíîãî ïðàâà, îòêðîâåííî ñîñëîâíóþ, ïðÿìî çàêðåïëÿâøóþ ïðàâîâîå íåðàâåíñòâî. Ñîõðàíÿëîñü äåëåíèå íà ëèö, èçúÿòûõ îò òåëåñíûõ íàêàçàíèé è íå èçúÿòûõ îò òàêîâûõ, ÷òî îïðåäåëÿëîñü ñîñëîâíîé ïðèíàäëåæíîñòüþ îáâèíÿåìîãî. Ïîñêîëüêó â ñòàòüå 4 ïåðâîãî ðàçäåëà ïåðâîé ãëàâû èìåëî ìåñòî óêàçàíèå íå òîëüêî íà óãîëîâíûé, íî è íà èñïðàâèòåëüíûé çàêîí, òî ýòî îïðåäåëÿëî âîçìîæíîñòü âêëþ÷åíèÿ â Óëîæåíèå è àäìèíèñòðàòèâíûõ, è äèñöèïëèíàðíûõ ïðàâîíàðóøåíèé.  íîâûõ ðåäàêöèÿõ Óëîæåíèÿ (1866, 1885) ðàçëè÷èå ìåæäó ïðåñòóïëåíèåì è ïðîñòóïêîì ïî îáúåêòó ïîñÿãàòåëüñòâà áûëî èñ— 110 —

êëþ÷åíî èç îáùåé ÷àñòè óãîëîâíîãî êîäåêñà, â ðåçóëüòàòå ñòàòüÿ 4 ñòàëà ïåðâîé. Ñòàòüÿ ïîäðàçäåëÿåò ïðèìåíÿåìûå Óëîæåíèåì íàêàçàíèÿ íà óãîëîâíûå è èñïðàâèòåëüíûå. Ïîñëåäóþùèå ñòàòüè (18—95) óñòàíàâëèâàþò ïîäðîáíûé èõ ïåðå÷åíü. Ñòàòüè 5—7 ãîâîðÿò î âèíîâíîñòè êàê îñíîâàíèè óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Óëîæåíèå äåëèò ïðåñòóïëåíèÿ è ïðîñòóïêè íà óìûøëåííûå è íåóìûøëåííûå (ñòàòüÿ 5), ðàçëè÷àåò ðàçíûå ôîðìû óìûñëà (ñòàòüÿ 6), íåîñòîðîæíîñòü è ñëó÷àéíîñòü (ñòàòüÿ 7). Ñëó÷àéíûå äåÿíèÿ íàêàçàíèþ íå ïîäëåæàëè. Ñòàòüè 8—12 ãîâîðÿò î ñòàäèÿõ ïðåäâàðèòåëüíîé ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè è ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ. Ïåðâûå îïðåäåëÿþòñÿ êàê îáíàðóæåíèå óìûñëà, ïðèãîòîâëåíèå ê ïðåñòóïëåíèþ è ïîêóøåíèå íà ïðåñòóïëåíèå. Äðóãèå ñòàäèè ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ áîëåå ïîäðîáíî ðàñêðûâàþòñÿ â ñòàòüÿõ 118—122. Ñòàòüè 13—17 óñòàíàâëèâàþò îòâåòñòâåííîñòü çà ñîó÷àñòèå, âûäåëÿÿ äâà âèäà ñîâìåñòíîãî ó÷àñòèÿ äâóõ èëè áîëåå ëèö â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ — ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ íåñêîëüêèìè ëèöàìè ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñîãëàñèþ èëè áåç íåãî. Ãëàâà âòîðàÿ îïðåäåëÿåò ðîä, ñòåïåíè, ìåðû è ïîñëåäñòâèÿ íàêàçàíèé, ðåøàåò âîïðîñ î âîçíàãðàæäåíèè çà óáûòêè, âðåä è îáèäû, óñòàíàâëèâàåò îñîáåííûå íàêàçàíèÿ çà ïðåñòóïëåíèÿ è ïðîñòóïêè ïî ñëóæáå è âîçìîæíîñòü çàìåíû îäíèõ íàêàçàíèé äðóãèìè. Íàêàçàíèÿ (è óãîëîâíûå, è èñïðàâèòåëüíûå) ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà íåñêîëüêî ðîäîâ è ñòåïåíåé (ñòàòüÿ 18), óêàçûâàåòñÿ âûñøàÿ è íèçøàÿ ìåðà íàêàçàíèÿ. Çàêîí îïðåäåëÿåò ëåñòíèöó íàêàçàíèé, èìåþùóþ ÷åòêî âûðàæåííûé ñîñëîâíûé õàðàêòåð. Ñòàòüÿ 19 óñòàíàâëèâàåò íàèáîëåå òÿæêèå íàêàçàíèÿ, èìåíóåìûå óãîëîâíûìè. Íà ïåðâîì ìåñòå ñòîÿò ëèøåíèå ïðàâ ñîñòîÿíèÿ è ñìåðòíàÿ êàçíü. Óëîæåíèå êîíêðåòíî îïðåäåëÿåò ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ ëèøåíèÿ ïðàâ ñîñòîÿíèÿ è øèðîêîå ïðèìåíåíèå ýòîãî èíñòèòóòà, ïðåæäå âñåãî â áîðüáå ñ ïîëèòè÷åñêîé ïðåñòóïíîñòüþ. Ñòàòüÿ 26 óñòàíàâëèâàåò âàæíûé ïðèíöèï íåðàñïðîñòðàíåíèÿ ëèøåíèÿ ïðàâ ñîñòîÿíèÿ íè íà æåíó, íè íà äåòåé îñóæäåííîãî. Ñìåðòíàÿ êàçíü óñòàíàâëèâàåòñÿ Óëîæåíèåì çà ãîñóäàðñòâåííûå ïðåñòóïëåíèÿ è íàèáîëåå òÿæêèå íàðóøåíèÿ óñòàâîâ êàðàíòèííûõ (ñòàòüÿ 1007) — ñîïðîòèâëåíèå îòêðûòîé ñèëîé èëè íàñèëüñòâåííûìè ìåðàìè ðàñïîðÿæåíèÿì íà÷àëüñòâà ïî ïðåäóï— 111 —

ðåæäåíèþ ðàñïðîñòðàíåíèÿ ÷óìû, íàñèëèå, ïðè÷èíåííîå êàðàíòèííîé ñòðàæå ñ íàìåðåíèåì ïðîðâàòüñÿ ÷åðåç êàðàíòèííóþ ÷åðòó, à ðàâíî ñàìîâîëüíûé âõîä â êàðàíòèííûé ïîðò ñóäíà, ïîäæîã êàðàíòèííûõ çàâåäåíèé èëè îöåïëåííûõ äîìîâ. Âèäû ñìåðòíîé êàçíè çàêîí íå îïðåäåëÿåò: îíè îïðåäåëÿþòñÿ â ïðèãîâîðå ñóäà (ñòàòüÿ 20). Ñòàòüè 34—61 îïðåäåëÿþò èñïðàâèòåëüíûå íàêàçàíèÿ, êîòîðûå ïîäðàçäåëÿþòñÿ ïî òÿæåñòè íà ñåìü ðîäîâ, ðîäà — íà ñòåïåíè è ìåðû. Òàê æå, êàê è ïðè îïðåäåëåíèè óãîëîâíûõ íàêàçàíèé, äëÿ ëèö íåïðèâèëåãèðîâàííûõ ñîñëîâèé äîïîëíèòåëüíî ïðèìåíÿëèñü òåëåñíûå íàêàçàíèÿ. Ñòàòüè 67—71, êðîìå îáùèõ ìåð íàêàçàíèÿ, îïðåäåëÿþò îñîáåííûå íàêàçàíèÿ çà ïðåñòóïëåíèÿ è ïðîñòóïêè ïî ñëóæáå. Ýòè äèñöèïëèíàðíûå âçûñêàíèÿ ìîãëè áûòü íàçíà÷åíû ñóäåáíûì ïðèãîâîðîì èëè ðåøåíèåì àäìèíèñòðàöèè ó÷ðåæäåíèÿ. Ñòàòüè 72—95 ãîâîðÿò î âîçìîæíîñòè çàìåíû îäíèõ íàêàçàíèé äðóãèìè è îïðåäåëÿþò îñíîâàíèÿ è ïîðÿäîê òàêîé çàìåíû. Ñòàòüÿ 73, íàïðèìåð, óñòàíàâëèâàåò ïîðÿäîê çàìåíû ñìåðòíîé êàçíè ïî âîëå èìïåðàòîðà, òàê íàçûâàåìîé ïîëèòè÷åñêîé ñìåðòüþ. Óëîæåíèå íå âêëþ÷àåò ýòîãî íàêàçàíèÿ â ïåðå÷åíü îñíîâíûõ. Ïîëèòè÷åñêàÿ ñìåðòü âëåêëà çà ñîáîé êàòîðãó è ëèøåíèå âñåõ ïðàâ ñîñòîÿíèÿ. Îòëè÷èå çàêëþ÷àëîñü â ñïåöèàëüíîì îáðÿäå è âàæíîì ïñèõîëîãè÷åñêîì ìîìåíòå: îñóæäåííûé íå çíàë î çàìåíå íàêàçàíèÿ è íàõîäèëñÿ â îæèäàíèè ñìåðòíîé êàçíè. Ãëàâà òðåòüÿ (ñòàòüè 96—156) ðåãëàìåíòèðóåò ïîðÿäîê îïðåäåëåíèÿ íàêàçàíèé, îáñòîÿòåëüñòâà, óñòðàíÿþùèå óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü, îòÿã÷àþùèå è ñìÿã÷àþùèå âèíó, íàçíà÷åíèå íàêàçàíèÿ çà ðàçëè÷íûå ñòàäèè ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, ïðè ñîó÷àñòèè, ïðàâî ñóäà îïðåäåëÿòü ìåðó íàêàçàíèÿ â çàâèñèìîñòè îò ðàçëè÷íûõ îáñòîÿòåëüñòâ. Ñòàòüÿ 96 ñîäåðæèò âàæíåéøèé ïðèíöèï, òèïè÷íûé äëÿ áóðæóàçíîãî óãîëîâíîãî ïðàâà, — íàêàçàíèå çà ïðåñòóïëåíèÿ è ïðîñòóïêè äîëæíî îïðåäåëÿòüñÿ íå èíà÷å êàê íà òî÷íîì îñíîâàíèè çàêîíà. Ñòàòüÿ 97 ôîðìóëèðóåò äðóãèå î÷åíü âàæíûå ïîëîæåíèÿ, òàêæå òèïè÷íûå äëÿ áóðæóàçíîãî óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, — äîêàçàííîñòü ïðåñòóïíîãî äåÿíèÿ è âèíîâíîñòü êàê íåîáõîäèìûå îñíîâàíèÿ íàñòóïëåíèÿ óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Ñòàòüÿ ïîâòîðÿåò îïðåäåëåíèå ñòàäèé ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ è ãîâîðèò î íàêàçàíèè (â ñëó÷àÿõ, åñëè íà ýòî ïðÿìî óêàçàíî â çàêî— 112 —

íå) ãîëîãî óìûñëà, ïðèãîòîâëåíèÿ ê ïðåñòóïëåíèþ è ïîêóøåíèÿ íà ïðåñòóïëåíèå. Ðàíåå äåéñòâîâàâøåå â Ðîññèè çàêîíîäàòåëüñòâî ðàçðåøàëî ïðè îòñóòñòâèè ñîâåðøåííûõ äîêàçàòåëüñòâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ îñóæäåíèÿ ïîäñóäèìîãî, îñòàâëÿòü ïîñëåäíåãî â ïîäîçðåíèè è ïðèìåíÿòü ê íåìó â ýòîì ñëó÷àå îïðåäåëåííûå ìåðû íàêàçàíèÿ (îòäà÷à â âîåííóþ ñëóæáó, ññûëêà íà ïîñåëåíèå è äð.). Ñòàòüÿ 98 âïåðâûå â óãîëîâíîì çàêîíîäàòåëüñòâå Ðîññèè äàåò ïåðå÷åíü âñåõ îáñòîÿòåëüñòâ, óñòðàíÿþùèõ íàñòóïëåíèå óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè (íàïðèìåð, óñòðàíÿåò íàêàçóåìîñòü ñëó÷àéíîãî äåÿíèÿ, ìàëîëåòñòâî è ò. ä.). Ïîñëåäóþùèå ñòàòüè (99— 109) ïîäðîáíåå ðàñêðûâàþò ñîäåðæàíèå óêàçàííûõ â ñòàòüå 98 óãîëîâíî-ïðàâîâûõ èíñòèòóòîâ. Ñòàòüÿ 100 óñòàíàâëèâàåò âîçðàñò (7 ëåò) íàñòóïëåíèÿ óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðàêòè÷åñêè æå Óëîæåíèå ââîäèëî íàñòóïëåíèå îòâåòñòâåííîñòè ñ äåñÿòèëåòíåãî âîçðàñòà (ñòàòüÿ 143). Ñòàòüè 107—109 ïîäðîáíî îïðåäåëÿþò ñîäåðæàíèå èíñòèòóòà íåîáõîäèìîé îáîðîíû. Ïîä íåîáõîäèìîé îáîðîíîé ïîíèìàþòñÿ íàñèëüñòâåííûå äåéñòâèÿ â îòíîøåíèè ëèöà, ñîâåðøèâøåãî íàïàäåíèå íà îáîðîíÿþùåãîñÿ, èëè íà òðåòüèõ ëèö, èëè íà æåíùèíó, ïîñÿãàÿ íà åå öåëîìóäðèå è ÷åñòü. Ïðè÷èíåíèå âðåäà ïðè íåîáõîäèìîé îáîðîíå ïðèçíàåòñÿ íåíàêàçóåìûì. Çàêîí ãîâîðèò î ïðåäåëàõ íåîáõîäèìîé îáîðîíû, íî äåëàåò ýòî êðàéíå íåïîëíî, íå óêàçûâàÿ íè ñîðàçìåðíîñòè ñðåäñòâ çàùèòû è íàïàäåíèÿ, íè íàëè÷èÿ ðåàëüíîñòè íàïàäåíèÿ. Îòìå÷åíà ëèøü íåîáõîäèìîñòü ñîîòâåòñòâèÿ îáîðîíû è íàïàäåíèÿ âî âðåìåíè. Íàðóøåíèå ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû âëåêëî íàêàçàíèå, íî çíà÷èòåëüíî ìåíüøåå ïî ñðàâíåíèþ ñ òåì, ÷òî áûëî óñòàíîâëåíî çà óáèéñòâî èëè íàíåñåíèå óâå÷èé èëè ðàí (ñòàòüè 1938, 1942, 1964). Ñòàòüè 110—151 ãîâîðÿò îá îñíîâàíèÿõ îïðåäåëåíèÿ ìåðû íàêàçàíèÿ.  ñòàòüå 110 óêàçûâàåòñÿ â îáùåé ôîðìå, ÷òî ôàêòîðàìè, ìîãóùèìè ïîâëèÿòü íà îïðåäåëåíèå íàêàçàíèÿ, ÿâëÿþòñÿ ôîðìà âèíû, ñòàäèÿ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, âèäû ñîó÷àñòèÿ, ðàçëè÷íûå îáñòîÿòåëüñòâà, ñìÿã÷àþùèå è îòÿã÷àþùèå âèíó. Ñòàòüè 114—115 ââîäÿò èíñòèòóò ñîâîêóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé, óñòàíàâëèâàÿ ïðèíöèï ïîãëîùåíèÿ ìåíüøåãî íàêàçàíèÿ áîëüøèì.  ñòàòüå 156 åùå ðàç îïðåäåëÿåòñÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ñîâîêóïíîñòü ïðåñòóïëåíèé (ñòå÷åíèå ïðåñòóïëåíèé): âèíîâíûé ïðèãîâàðèâàëñÿ ê òÿã÷àéøåìó èç íàêàçàíèé è âûñøåé åãî ìåðå. Ñòàòüÿ 155 äàåò ñóäàì ïðàâî äåéñòâîâàòü ïî àíàëîãèè, òî åñòü — 113 —

ïðèãîâàðèâàòü âèíîâíîãî ê íàêàçàíèþ, óñòàíîâëåííîìó çà ñõîäíîå ïðåñòóïëåíèå. Ãëàâà ÷åòâåðòàÿ (ñòàòüè 159—181) ðàññìàòðèâàåò âîïðîñû î ñìÿã÷åíèè íàêàçàíèÿ, îá îòìåíå íàêàçàíèÿ, î ïîðÿäêå âîçìåùåíèÿ óáûòêîâ, î ïîìèëîâàíèè. Ñòàòüÿ 157 äàåò ïðàâî ñóäó ñìÿã÷èòü íàêàçàíèå, òî åñòü âûéòè çà íèçøèé ïðåäåë ïîêàçàíèÿ, óñòàíîâëåííûé çàêîíîì, è ïðèâîäèò ïðèìåðíûé ïåðå÷åíü îñíîâàíèé äëÿ ýòîãî. Îäíàêî òàêîå ðåøåíèå ñóäà íå ÿâëÿåòñÿ îêîí÷àòåëüíûì, îíî ïîäëåæèò ñàíêöèîíèðîâàíèþ íà âåñüìà âûñîêîì óðîâíå — âïëîòü äî öàðÿ (ñòàòüÿ 159). Ãëàâà ïÿòàÿ (ñòàòüè 173—181) îïðåäåëÿåò ïðåäåëû äåéñòâèÿ Óëîæåíèÿ íå òîëüêî â ïðîñòðàíñòâå, íî è ïî êðóãó ëèö (íåêîòîðûå èíîðîäöû, âîåííîñëóæàùèå, èíîñòðàíöû).  îñîáåííîé ÷àñòè Óëîæåíèÿ (îñîáåííàÿ ÷àñòü ñîäåðæèò îïðåäåëåíèÿ êîíêðåòíûõ âèäîâ ïðåñòóïëåíèé è ïðîñòóïêîâ, óñòàíàâëèâàåò íàêàçàíèÿ çà èõ ñîâåðøåíèå. Îñîáåííàÿ ÷àñòü Óëîæåíèÿ î íàêàçàíèÿõ óãîëîâíûõ è èñïðàâèòåëüíûõ çàíèìàëà ðàçäåëû ñî âòîðîãî ïî äâåíàäöàòûé) íàèáîëåå ñóùåñòâåííîé ïåðåðàáîòêå, ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì, ïîäâåðãëèñü ðàçäåëû î ïðåñòóïëåíèÿõ, íàïðàâëåííûõ ïðîòèâ ñâÿòûíü Ðîññèéñêîé èìïåðèè: ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, åå âåðõîâíîãî íîñèòåëÿ, äðóãèõ åå ïðåäñòàâèòåëåé, ïðàâîñëàâíîé ðåëèãèè è öåðêâè. Èçìåíåíèÿ áûëè îáóñëîâëåíû ðåàëüíûìè ñîáûòèÿìè 1820—1840 ãã. â Ðîññèè (äåêàáðèñòû, âîññòàíèå â Ïîëüøå), ÷òî åùå ðàç ïîäòâåðæäàåò íàëè÷èå òåñíîé ñâÿçè ìåæäó äåéñòâèòåëüíîñòüþ è ïðàâîì. Îñîáåííàÿ ÷àñòü Óëîæåíèÿ îòêðûâàëàñü ðàçäåëîì âòîðûì î ïðåñòóïëåíèÿõ ïðîòèâ âåðû è î íàðóøåíèè îãðàæäàþùèõ îíóþ ïîñòàíîâëåíèé. Ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ âåðû ïîñòàâëåíû íà ïåðâîå ìåñòî, êàê è â äðóãèõ àêòàõ ðóññêîãî óãîëîâíîãî ïðàâà XVII— XIX âåêîâ.  òî âðåìÿ êàê â Çàïàäíîé Åâðîïå ÷èñëî ñîñòàâîâ ðåëèãèîçíûõ ïðåñòóïëåíèé â XIX â. ðåçêî ñîêðàùàåòñÿ, â Ðîññèè îíî äàæå âîçðàñòàåò. Òàê, Êîäåêñ Íàïîëåîíà (1810 ã.) âêëþ÷àë òîëüêî ïÿòü ñòàòåé, ïîñâÿùåííûõ ïðåñòóïëåíèÿì ïðîòèâ ñâîáîäû îòïðàâëåíèÿ áîãîñëóæåíèÿ. Àíàëîãè÷íûå ñòàòüè ñîäåðæàëèñü â ãîëëàíäñêîì óãîëîâíîì êîäåêñå. Îáùåãåðìàíñêèé óãîëîâíûé êîäåêñ 1871 ã. ñîäåðæàë ëèøü òðè ïîäîáíûõ ñòàòüè.  òîì æå íàïðàâëåíèè øëî ðàçâèòèå óãîëîâíîãî ïðàâà è â äðóãèõ åâðîïåéñêèõ ñòðàíàõ.  Ðîññèè âìåñòî 37 ñòàòåé, ïîñâÿùåííûõ ïðåñòóï— 114 —

ëåíèÿìè ïðîòèâ âåðû â òîìå XV Ñâîäà çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè, â Óëîæåíèè î íàêàçàíèÿõ èìååòñÿ 81 ñòàòüÿ. Íåñìîòðÿ íà âñþ êàçóèñòè÷íîñòü íîðì î ðåëèãèîçíûõ ïðåñòóïëåíèÿõ, Óëîæåíèå ñòðàäàåò çàïóòàííîñòüþ, íåëîãè÷íîñòüþ, à â ðÿäå ñëó÷àåâ äàæå íåïîëíîòîé 52. Ãîñïîäñòâîâàâøàÿ ïðàâîñëàâíàÿ ðåëèãèÿ è Öåðêîâü áûëè âàæíîé ñîñòàâíîé ÷àñòüþ îáùåñòâåííîãî è ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîÿ Ðîññèéñêîé èìïåðèè. Ëèøíåå äîêàçàòåëüñòâî òîìó — ñòàòüè âòîðîãî ðàçäåëà Óëîæåíèÿ. Èäåîëîãè÷åñêè îáîñíîâûâàÿ è âñÿ÷åñêè ïîääåðæèâàÿ âåðó â ñâÿòîñòü è íåïðèêîñíîâåííîñòü öàðñêîé âëàñòè è ñóùåñòâóþùèõ ïîðÿäêîâ, ïðàâîñëàâèå è îò÷àñòè äðóãèå ðåëèãèè ìîãëè ðàññ÷èòûâàòü íà çàùèòó ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà, â òîì ÷èñëå óãîëîâíî-ïðàâîâóþ. Ðåëèãèîçíûå ïðåñòóïëåíèÿ èìåëè îáúåêòîì ïîñÿãàòåëüñòâà íà âåðó êàê òàêîâóþ, íî ðåëèãèîçíûå óñòîè ãîñóäàðñòâà, ïðàâà è ïðèâèëåãèè õðèñòèàíñêîé Öåðêâè â öåëîì è Ðóññêîé ïðàâîñëàâíîé â îñîáåííîñòè. Òàêèìè óñòîÿìè áûëè: îòñóòñòâèå ñâîáîäû ñîâåñòè; ãîñïîäñòâî Ïðàâîñëàâíîé öåðêâè, äîïóùåíèå äðóãèõ ðåëèãèé è ñåêò ëèøü ïîñòîëüêó, ïîñêîëüêó îíè íå ïðîòèâîðå÷èëè åå èíòåðåñàì; çàïðåùåíèå àòåèñòè÷åñêîé, à òàêæå ëþáîé ðåëèãèîçíîé ïðîïàãàíäû è ìèññèîíåðñòâà (ðàñïðîñòðàíåíèå öåðêîâíîé îðãàíèçàöèåé ðåëèãèîçíîãî âåðîó÷åíèÿ ñðåäè èíîâåðöåâ ñâîåé ñòðàíû — âíóòðåííÿÿ ìèññèÿ èëè äðóãèõ ñòðàí — âíåøíÿÿ ìèññèÿ), êðîìå ïðàâîñëàâíûõ; ïåðåäà÷à Ïðàâîñëàâíîé öåðêâè ðÿäà ãîñóäàðñòâåííûõ ôóíêöèé, â ÷àñòíîñòè, ðåãèñòðàöèè àêòîâ ãðàæäàíñêîãî ñîñòîÿíèÿ è ñóäà ïî íåêîòîðûì êàòåãîðèÿì äåë; ïðåïîäàâàíèå Çàêîíà áîæüåãî âî âñåõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ. Ïîñêîëüêó çàêîíû Ðîññèéñêîé èìïåðèè ïðèçíàâàëè èñòèííîé òîëüêî õðèñòèàíñêóþ âåðó, òî è îõðàíÿëè îò îñêîðáëåíèé òîëüêî õðèñòèàíñêîãî Áîãà. Îáúåêòàìè áîãîõóëüñòâà áûëè èìåííî ïðàâîñëàâíûå ñâÿòûíè; íàêàçàíèÿ çà òàêèå ïðåñòóïëåíèÿ ïðåäóñìàòðèâàëèñü î÷åíü ñóðîâûå — ëèøåíèå âñåõ ïðàâ ñîñòîÿíèÿ è ññûëêà â êàòîðæíûå ðàáîòû â ðóäíèêàõ (çà áîãîõóëüñòâî â öåðêâè) èëè íà çàâîäàõ (çà òî æå ñàìîå â îáùåñòâåííîì ìåñòå). Àíàëîãè÷íûå íàêàçàíèÿ ïðåäóñìàòðèâàëèñü çà óìûøëåííîå óáèéñòâî. Ïîíîøåíèå Àëëàõà ìóñóëüìàíàìè, Èåãîâû (èñêàæåííàÿ ____________ 52

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî... Ò. 6. Ñ. 326.

— 115 —

ôîðìà èìåíè áîãà â èóäàèçìå) åâðåÿìè, à òàêæå ëþáûõ äðóãèõ áîãîâ, êåì áû îíî íè âûñêàçûâàëîñü, êâàëèôèöèðîâàëîñü êàê íàðóøåíèå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà â ìîëèòâåííîì çäàíèè è íàêàçûâàëîñü ëèøü àäìèíèñòðàòèâíûì àðåñòîì. Ðàçäåë òðåòèé Óëîæåíèÿ î íàêàçàíèÿõ ïîñâÿùåí ãîñóäàðñòâåííûì ïðåñòóïëåíèÿì. Åãî ñîñòàâèòåëè îñíîâûâàëèñü íà ñîîòâåòñòâóþùåì ðàçäåëå Ñâîäà çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè, íî ïîïûòàëèñü ó÷åñòü è îïûò îðãàíèçàöèè ðåïðåññèâíûõ ìåð ïðîòèâ äåÿòåëåé äâîðÿíñêèõ ðåâîëþöèîííûõ îðãàíèçàöèé (äåêàáðèñòîâ, ïîëüñêèõ èíñóðãåíòî⠗ ó÷àñòíèêîâ âîññòàíèÿ, ïîâñòàíöåâ), îïûò ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ (â òîì ÷èñëå è â Ñèáèðè) ïî äåëàì î ïðîñâåòèòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ññûëüíûõ äåêàáðèñòîâ, ïî äåëàì î ïîáåãàõ è íàðóøåíèÿõ ðåæèìà ññûëêè. Èìåëèñü â âèäó è äðóãèå ôîðìû áîðüáû ñ âëàñòüþ, õàðàêòåðíûå äëÿ ïåðâîé ïîëîâèíû ÕIÕ â., â òîì ÷èñëå ñâÿçàííûå ñ çàìåòíûì îæèâëåíèåì èäåéíîé æèçíè ðóññêîãî îáùåñòâà, îáîçíà÷èâøèå òàêèå òå÷åíèÿ è íàïðàâëåíèÿ ðóññêîé îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé ìûñëè, êàê îõðàíèòåëüíîå, ëèáåðàëüíî-îïïîçèöèîííîå, ðåâîëþöèîííî-äåìîêðàòè÷åñêîå, äåÿòåëüíîñòüþ À.È. Ãåðöåíà. Îò÷åòû Òðåòüåãî îòäåëåíèÿ Ñîáñòâåííîé Åãî Èìïåðàòîðñêîãî Âåëè÷åñòâà êàíöåëÿðèè ñâèäåòåëüñòâîâàëè, ÷òî íàèáîëüøóþ óãðîçó ïðàâèòåëüñòâî âèäåëî â àêòèâèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ïåðåäîâûõ æóðíàëîâ («Îòå÷åñòâåííûå çàïèñêè», «Ñîâðåìåííèê»), â âîçðàñòàíèè ñòóäåí÷åñêîãî, êðóæêîâîãî è íàöèîíàëüíî-îñâîáîäèòåëüíîãî äâèæåíèÿ, õîòÿ, ïî ìíåíèþ Òðåòüåãî îòäåëåíèÿ, ýòè äåéñòâèÿ çàòðàãèâàëè ëèøü íåçíà÷èòåëüíûå ñëîè îáùåñòâà. Ýòà îöåíêà â öåëîì ñîâïàäàëà ñ ðåàëüíîé îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé ñèòóàöèåé â Ðîññèè ïåðâîé ïîëîâèíû ÕIÕ â. (íà òàêèå ïðåñòóïëåíèÿ ïðèõîäèëîñü ìåíüøå 5 %) 53. Òåì íå ìåíåå èìåííî äàííûé ðàçäåë â ïîñëåäóþùèõ ðåäàêöèÿõ Óëîæåíèÿ î íàêàçàíèÿõ (îñîáåííî 1885 ã.) áûë ïîïîëíåí íîâûìè ñòàòüÿìè, à çàòåì çàìåíåí ãëàâàìè íîâîãî Óãîëîâíîãî óëîæåíèÿ 1903 ã., áîëåå ïîëíî îáúåäèíèâøåãî â íèõ ñîñòàâû ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåñòóïëåíèé, ÷òî áûëî ñâÿçàíî ñ ïîÿâëåíèåì ìíîæåñòâà íîâûõ ôîðì ïðîòåñòà ïðîòèâ ñóùåñòâóþùåãî ðåæèìà. Ñîñòàâèòåëè Óëîæåíèÿ î íàêàçàíèÿõ ïîïûòàëèñü îáúåäèíèòü âñå ãîñóäàðñòâåííûå ïðåñòóïëåíèÿ â îäèí ðàçäåë.  ïîëíîé ____________ 53

Ðóæèöêàÿ È.Â. Óêàç. ñî÷. Ñ. 50.

— 116 —

ìåðå èì ýòî íå óäàëîñü. Íåêîòîðûå èç ñîñòàâîâ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåñòóïëåíèé ñîäåðæàëèñü â ðàçäåëå ÷åòâåðòîì, íàïðèìåð, ñòàòüÿ 333 îá îòâåòñòâåííîñòè çà èñòðåáëåíèå è ïîâðåæäåíèå ïîãðàíè÷íûõ çíàêîâ äëÿ ïåðåäà÷è çåìëè èíîñòðàííîìó ãîñóäàðñòâó è ñòàòüÿ 347 îá îòâåòñòâåííîñòè îñíîâàòåëåé è ðóêîâîäèòåëåé òàéíûõ îáùåñòâ; â ðàçäåëå ïÿòîì — ñòàòüÿ 455, ïðåäóñìàòðèâàþùàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íàìåðåííîå îòêðûòèå ãîñóäàðñòâåííûõ òàéí èíîñòðàííûì ïðàâèòåëüñòâàì; â âîñüìîì — ñòàòüÿ 1147, ïðåäóñìàòðèâàþùàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ñîçäàíèå ñîîáùåñòâà äëÿ ïðåñòóïëåíèé ãîñóäàðñòâåííûõ, ñòàòüÿ 1158 — çà ðàñïðîñòðàíåíèå ñëóõîâ ñ óìûñëîì, èìåþùèì ïîëèòè÷åñêè çëîâðåäíóþ öåëü èëè æå ÿâíî îñêîðáèòåëüíûì äëÿ âåðõîâíîãî ïðàâèòåëüñòâà, ñòàòüÿ 1243 — çà èçãîòîâëåíèå èëè õðàíåíèå â áîëüøîì êîëè÷åñòâå îðóæèÿ â öåëÿõ, ïðîòèâíûõ ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, ñòàòüÿ 1791 — çà ñëó÷àè ÿâíîãî íåïîâèíîâåíèÿ ôàáðè÷íûõ è çàâîäñêèõ ëþäåé àðòåëüíî èëè òîëïîé, ïðèðàâíèâàåìûå ê âîññòàíèþ ïðîòèâ âëàñòåé. Âñå ýòè ñòàòüè ïðèðàâíèâàëè ëèö, ñîâåðøèâøèõ óêàçàííûå ïðåñòóïëåíèÿ, ê ãîñóäàðñòâåííûì ïðåñòóïíèêàì è òðåáîâàëè íàêàçàíèÿ ñî ññûëêîé íà ñòàòüè òðåòüåãî ðàçäåëà Óëîæåíèÿ î íàêàçàíèÿõ (Î ïðåñòóïëåíèÿõ ãîñóäàðñòâåííûõ). Îòñóòñòâèå ÷åòêîé êâàëèôèêàöèè íåêîòîðûõ ñîñòàâîâ ïðåñòóïëåíèé êàê ãîñóäàðñòâåííûõ ìåøàëî öàðñêîìó ïðàâèòåëüñòâó è åãî ðåãðåññèâíîìó àïïàðàòó â ïîëíîé ìåðå èñïîëüçîâàòü âåñü àðñåíàë ñóäåáíûõ ìåð, ïðèìåíèòü îñîáûé ïîðÿäîê ñóäîïðîèçâîäñòâà, ïðåäóñìîòðåííûé äëÿ òàê íàçûâàåìîé ïîëèòè÷åñêîé ïðåñòóïíîñòè. Ýòî ñòàëî îñîáåííî çàìåòíî â ïåðèîä ïîäãîòîâêè è ïðîâåäåíèÿ ñóäåáíîé ðåôîðìû 1864 ã., ÷åòêî îïðåäåëèâøåé ïîäñóäíîñòü äåë è ïîðÿäîê ñëåäñòâèÿ è ñóäîïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì î ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåñòóïëåíèÿõ 54.  êà÷åñòâå íàêàçàíèÿ çà ãîñóäàðñòâåííûå ïðåñòóïëåíèÿ Óëîæåíèå î íàêàçàíèÿõ 1845 ã. ïðèìåíÿëî â îñíîâíîì ñàìûå òÿæêèå ìåðû. Íàêàçûâàëèñü âñå ó÷àñòâîâàâøèå â çëîóìûøëåíèè èëè ïðåñòóïíîì äåéñòâèè (ñòàòüÿ 265). Ñòåïåíü ñîó÷àñòèÿ íå ó÷èòûâàëàñü: íàêàçûâàëèñü è òå, êîòîðûå, çíàâ è èìåÿ âîçìîæíîñòü äîíåñòè î çëîóìûøëåíèè, íå èñïîëíèëè ñåé îáÿçàííîñòè (ñòàòüÿ 266). Âèíîâíûå ïîäâåðãàëèñü ëèøåíèþ âñåõ ïðàâ ñîñòîÿíèÿ è ____________ 54

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî... Ò. 6. Ñ. 348, 349.

— 117 —

ñìåðòíîé êàçíè (ñòàòüÿ 263), ëèøåíèþ âñåõ ïðàâ ñîñòîÿíèÿ è êàòîðæíûì ðàáîòàì íà ðàçíûå ñðîêè (ñòàòüÿ 274) èëè ññûëêå â îòäàëåííåéøèå ìåñòà Ñèáèðè (ñòàòüÿ 278), à äëÿ ëèö, èçúÿòûõ îò íàêàçàíèé òåëåñíûõ, — íàêàçàíèþ ïëåòüìè ñ íàëîæåíèåì êëåéì (ñòàòüÿ 273). Ïîñëåäíèå èç óêàçàííûõ ìåð íàêàçàíèÿ áûëè ñâÿçàíû ñ ïîñëåäóþùèì (ïîñëå îêîí÷àíèÿ ñðîêà) ïðàâîïîðàæåíèåì. Âîññòàíîâëåíèå ñîñëîâíûõ ïðàâ è ñíÿòèå ïîëèöåéñêîãî íàäçîðà áûëî âîçìîæíî ëèøü èñêëþ÷èòåëüíî ïî âîëå èìïåðàòîðà. Ñòàòüÿ 277 ðàçðåøàëà â êà÷åñòâå äîïîëíèòåëüíîãî íàêàçàíèÿ êîíôèñêàöèþ âñåãî ðîäîâîãî è áëàãîïðèîáðåòåííîãî âèíîâíûì èìóùåñòâà, íà îñíîâàíèè óñòàíîâëÿåìûõ â òî âðåìÿ äëÿ ñåãî ïîäðîáíûõ ïðàâèë: ïî çàêîíîäàòåëüñòâó Ðîññèè òîãî âðåìåíè (Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè, òîì Õ, ñòàòüÿ 243), èìóùåñòâîì ðîäîâûì ñ÷èòàëîñü ïîëó÷åííîå ïî ïðàâó çàêîííîãî íàñëåäîâàíèÿ, ïîëó÷åííîå ïî çàâåùàíèþ, íî ðîäñòâåííèêîì, èìåâøèì ïðàâî çàêîííîãî íàñëåäíèêà, êóïëåííîå ó ðîäñòâåííèêîâ, ïîëó÷èâøèõ èìóùåñòâî ïî íàñëåäñòâó. Áëàãîïðèîáðåòåííûì (ñòàòüÿ 241) ñ÷èòàëîñü âûñëóæåííîå èëè ïîæàëîâàííîå èìóùåñòâî, ïîëó÷åííîå â ðåçóëüòàòå êóïëè, äàðåíèÿ è ò. ï. Óëîæåíèå î íàêàçàíèÿõ, êàê è ïðåæíåå çàêîíîäàòåëüñòâî, ôàêòè÷åñêè ïðåäóñìàòðèâàëî êàðû (ëèøåíèå âñåõ ïðàâ ñîñòîÿíèÿ è ñìåðòíàÿ êàçíü) çà òàê íàçûâàåìûé ãîëûé óìûñåë, õîòÿ è â çàìàñêèðîâàííîé ôîðìå: çëîóìûøëåíèå ïî÷èòàåòñÿ äåéñòâèòåëüíûì ïðåñòóïëåíèåì, êîãäà âèíîâíûì ñäåëàíî ñëîâåñíîå èëè ïèñüìåííîå èçúÿâëåíèå ñâîèõ î òîì ìûñëåé è ïðåäïîëîæåíèé (ñòàòüÿ 264). Ïî îòíîøåíèþ ê ïðåäûäóùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó â Óëîæåíèè î íàêàçàíèÿõ ïîÿâèëàñü íîâàÿ ñòàòüÿ, êàðàþùàÿ âèíîâíûõ â ñîñòàâëåíèè è ðàñïðîñòðàíåíèè ïèñüìåííûõ èëè ïå÷àòíûõ ñî÷èíåíèé èëè èçîáðàæåíèé ñ öåëüþ âîçáóäèòü íåóâàæåíèå ê âåðõîâíîé âëàñòè (ñòàòüÿ 270). Óëîæåíèå î íàêàçàíèÿõ óñîâåðøåíñòâîâàëî êëàññèôèêàöèþ ïðåñòóïëåíèé è ïðîñòóïêîâ ïðîòèâ ïîðÿäêà óïðàâëåíèÿ. Îíè èçëîæåíû â ÷åòâåðòîì ðàçäåëå, îäíàêî ðàçäåë îáúåäèíÿåò ñàìûå ðàçíûå ïî çíà÷èìîñòè è îïàñíîñòè ïðåñòóïëåíèÿ: îò íàðóøåíèÿ òîëïîþ ïîðÿäêà â îáùåñòâåííîì ìåñòå è ñðûâàíèÿ îáúÿâëåíèé ìåñòíûõ âëàñòåé (ñòàòüÿ 284), äî ñîçäàíèÿ òàéíûõ îáùåñòâ, èìåþùèõ âðåäíóþ äëÿ ñïîêîéñòâèÿ èëè öåëîñòè ãîñóäàðñòâà èëè ïðîòèâíóþ óñòàíîâëåííûì çàêîíîì îáðàçó è ïîðÿäêó ïðàâëåíèÿ — 118 —

öåëü (ñòàòüÿ 347). Ñèñòåìà ðàñïîëîæåíèÿ ìàòåðèàëà ëèøåíà äîñòàòî÷íîé ÷åòêîñòè. Âàæíàÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà ãëàâà (ãëàâà øåñòàÿ ÷åòâåðòîãî ðàçäåëà) îá îòâåòñòâåííîñòè çà ñîçäàíèå ïðîòèâîïðàâèòåëüñòâåííûõ îáùåñòâ äàíà íå â íà÷àëå ðàçäåëà, à ïîñëå ãëàâû î ïîõèùåíèè äîêóìåíòîâ è ïðî÷åãî èç ïðèñóòñòâåííûõ ìåñò (ãëàâà ÷åòâåðòàÿ ÷åòâåðòîãî ðàçäåëà). Èññëåäîâàòåëè çàêîíîäàòåëüñòâà è ñóäåáíîé ïðàêòèêè îòìå÷àëè êàçóàëüíîñòü, ñëîæíîñòü è çàïóòàííîñòü ÷åòâåðòîãî ðàçäåëà, ïðîòèâîðå÷èâîñòü åãî íîðì, íåñîðàçìåðíîñòü ñàíêöèé òÿæåñòè ñîäåÿííîãî 55.  ðàçäåëå îïðåäåëÿþòñÿ íàêàçàíèÿ çà ìàññîâûå áåñïîðÿäêè. Äëÿ çà÷èíùèêîâ è ïîäñòðåêàòåëåé — ýòî ëèøåíèå âñåõ ïðàâ ñîñòîÿíèÿ è êàòîðãà (ñòàòüÿ 284). Äëÿ äðóãèõ ó÷àñòíèêîâ íàêàçàíèÿ íåñêîëüêî ìÿã÷å. Ðàçíèöà â íàêàçàíèÿõ äîâîëüíî ñóùåñòâåííàÿ. Êàçóàëüíîñòü, íå÷åòêîñòü ôîðìóëèðîâîê çàêîíà äàâàëà ñóäåáíî-àäìèíèñòðàòèâíûì îðãàíàì øèðîêèå âîçìîæíîñòè âûáîðà òîé èëè èíîé ðåïðåññèè. Óëîæåíèå î íàêàçàíèÿõ ïðèðàâíèâàåò ê âîññòàíèþ ïðîòèâ âëàñòåé è âñÿêîå âûñòóïëåíèå êðåïîñòíûõ êðåñòüÿí ïðîòèâ ïîìåùèêîâ (ñòàòüÿ 288), à ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿí çà îñëóøàíèå, íåïîêîðíîñòü, óïîðñòâî è íåèñïîëíåíèå ðàñïîðÿæåíèé âîëîñòíîãî è ñåëüñêîãî íà÷àëüñòâà (ñòàòüÿ 295). Çíà÷èòåëüíî ðàñøèðåíî ÷èñëî ñîñòàâîâ ïðåñòóïëåíèé ïðîòèâ ðàçëè÷íûõ ïðåäñòàâèòåëåé àäìèíèñòðàòèâíî-ïîëèöåéñêîãî àïïàðàòà (ãëàâà âòîðàÿ ÷åòâåðòîãî ðàçäåëà), ÷òî ñâÿçàíî ñ åãî ðîñòîì è óñèëåíèåì âëèÿíèÿ. Åñëè ðàíåå çàêîíîäàòåëüñòâó áûëè èçâåñòíû ëèøü íåêîòîðûå ñîñòàâû ïðåñòóïëåíèé — ïîääåëêà ïå÷àòåé ïèñüìåííûõ àêòîâ, ñðûâàíèå, ïîð÷à, óíè÷òîæåíèå ïðàâèòåëüñòâåííûõ óêàçîâ è ðàñïîðÿæåíèé, òî Óëîæåíèå î íàêàçàíèÿõ, êàê òÿæêîå ïðåñòóïëåíèå ïðîòèâ ïîðÿäêà óïðàâëåíèÿ, ðàññìàòðèâàëî ïîâðåæäåíèå ãåðáîâ è îôèöèàëüíûõ íàäïèñåé, ïàìÿòíèêîâ (ñòàòüè 302, 303). Îñîáûé ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ — ñðûâ è èñòðåáëåíèå îáúÿâëåíèé ìåñòíîãî íà÷àëüñòâà è ïîëèöèè (ñòàòüÿ 304). Ñòàòüè 305—307 íàêàçûâàëè ñîñòàâèòåëåé è ðàñïðîñòðàíèòåëåé ïèñåì, ñî÷èíåíèé, ñîäåðæàùèõ îñêîðáèòåëüíûå ñóæäåíèÿ îòíîñèòåëüíî äåéñòâèé ÷èíîâíèêîâ ðàçëè÷íûõ ðàíãîâ, íåäîçâîëåííûå ñóæäåíèÿ î ïîñòàíîâëåíèÿõ è äåéñòâèÿõ ïðàâèòåëüñòâà. Ñòàòüè 309—316 óñòàíàâëèâàëè îòâåòñòâåííîñòü çà ðàçëè÷íûå ôîðìû îñ____________ 55

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî... Ò. 6. Ñ. 353.

— 119 —

êîðáëåíèé, íàíåñåííûõ ÷èíîâíèêàì èëè ïðàâèòåëüñòâåííûì ó÷ðåæäåíèÿì.  íåïîâèíîâåíèè òðåáîâàíèÿì ÷èíîâíèêîâ è ïîëèöåéñêèõ öàðèçì âèäåë ïðîÿâëåíèå àíòèïðàâèòåëüñòâåííûõ íàñòðîåíèé. Áûëè óæåñòî÷åíû íàêàçàíèÿ çà íåäîçâîëåííîå îñòàâëåíèå îòå÷åñòâà (ãëàâà ñåäüìàÿ ÷åòâåðòîãî ðàçäåëà). Âîïðîñû âúåçäà è âûåçäà èç ñòðàíû ðåøàëèñü Òðåòüèì îòäåëåíèåì Ñîáñòâåííîé Åãî Èìïåðàòîðñêîãî Âåëè÷åñòâà êàíöåëÿðèåé è Ìèíèñòåðñòâîì âíóòðåííèõ äåë. Íåäîçâîëåííîå îñòàâëåíèå îòå÷åñòâà ñ ïîñòóïëåíèåì íà ñëóæáó ê èíîñòðàííîìó ïðàâèòåëüñòâó èëè ñ ïåðåõîäîì â èíîñòðàííîå ïîääàíñòâî êâàëèôèöèðîâàëîñü êàê òÿæêîå ïðåñòóïëåíèå è íàêàçûâàëîñü ëèøåíèåì âñåõ ïðàâ ñîñòîÿíèÿ è âå÷íûì èçãíàíèåì çà ïðåäåëû Ðîññèéñêîé èìïåðèè (ñòàòüÿ 354). Ñòàòüè òðåòüåãî è ÷åòâåðòîãî ðàçäåëîâ Óëîæåíèÿ î íàêàçàíèÿõ íå ÿâëÿëèñü êàêèì-òî èñêëþ÷èòåëüíûì íîâøåñòâîì. Îíè áàçèðîâàëèñü íà íîðìàõ ïðåäûäóùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðåæäå âñåãî Àðòèêóëà âîèíñêîãî 1716 ã. è äàæå Ñîáîðíîãî óëîæåíèÿ 1649 ãîäà. Ñîñòàâèòåëÿì Óëîæåíèÿ î íàêàçàíèÿõ óãîëîâíûõ è èñïðàâèòåëüíûõ 1845 ã. áûëî ïðèñóùå òðàäèöèîííîå ïîíèìàíèå ïðàâà êàê èíñòðóìåíòà âåðõîâíîé âëàñòè, ÷òî áûëî àíàõðîíèçìîì â ýïîõó, êîãäà âñå íàñòîé÷èâåå îòñòàèâàëàñü èäåÿ íåçàâèñèìîñòè ïðàâà îò ïîëèòèêè è åãî (ïðàâà) ïðèíèìàòü (þðèäè÷åñêèé ïîçèòèâèçì). Èäåÿ î ïðàâëåíèè çàêîíà êàê íîðìàòèâíîì ïðèíöèïå óñòðîéñòâà ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà ïîçäíåå ëÿæåò â îñíîâó ñóäåáíîé ðåôîðìû 1864 ãîäà.  ïÿòîì ðàçäåëå Óëîæåíèÿ î íàêàçàíèÿõ óãîëîâíûõ è èñïðàâèòåëüíûõ ðàññìàòðèâàëèñü ïðåñòóïëåíèÿ, ñîâåðøåííûå äîëæíîñòíûìè ëèöàìè. Ðÿä åãî ñòàòåé îïðåäåëÿë ïðîâèíèâøèìñÿ íå óãîëîâíûå íàêàçàíèÿ êàê òàêîâûå, à äèñöèïëèíàðíûå âçûñêàíèÿ. Ñóáúåêòîì ïðåñòóïëåíèé è ïðîñòóïêîâ ÿâëÿëîñü äîëæíîñòíîå ëèöî. Îäíàêî îïðåäåëåíèÿ ñàìîãî ïîíÿòèÿ äîëæíîñòíîå ëèöî â Óëîæåíèè î íàêàçàíèÿõ íå áûëî. Íàðÿäó ñ òåðìèíîì äîëæíîñòíîå ëèöî èñïîëüçîâàëèñü òàêèå, êàê âèíîâíûé, ÷èíîâíèê, ëèöî, ñîñòîÿíèå íà ñëóæáå ãîñóäàðñòâåííîé èëè îáùåñòâåííîé (ñòàòüè 360, 365, 367, 375) è äð.  Óëîæåíèè î íàêàçàíèÿõ îòñóòñòâîâàëè íîðìû îá îòâåòñòâåííîñòè çà ñîó÷àñòèå â äîëæíîñòíûõ ïðåñòóïëåíèÿõ ÷àñòíûõ ëèö. Âñå äîëæíîñòíûå ïðåñòóïëåíèÿ áûëè ðàçäåëåíû íà äâå ãðóïïû.  ïåðâóþ âîøëè òîëüêî òå ïðåñòóïëåíèÿ è ïðîñòóïêè, êîòîðûå ñîñòàâëÿëè ëèøü ñëóæåáíûå íàðóøåíèÿ è íå âëåêëè óãîëîâíîãî — 120 —

íàêàçàíèÿ, à êàðàëèñü âçûñêàíèÿìè, ïðåäóñìîòðåííûìè ñòàòüåé 67 Óëîæåíèÿ î íàêàçàíèÿõ: èñêëþ÷åíèå èç ñëóæáû; îòðåøåíèå îò äîëæíîñòè; âû÷åò èç âðåìåíè ñëóæáû; óäàëåíèå îò äîëæíîñòè; ïåðåìåùåíèå ñ âûñøåé äîëæíîñòè íà íèçøóþ; âûãîâîð, áîëåå èëè ìåíåå ñòðîãèé, ñ âíåñåíèåì îíîãî â ïîñëóæíîé ñïèñîê; âû÷åò èç æàëîâàíèÿ; âûãîâîð, áîëåå èëè ìåíåå ñòðîãèé, áåç âíåñåíèÿ â ïîñëóæíîé ñïèñîê; çàìå÷àíèå, áîëåå èëè ìåíåå ñòðîãîå. Âòîðóþ ãðóïïó ñîñòàâëÿëè òå ïðåñòóïëåíèÿ è ïðîñòóïêè, êîòîðûå ÿâëÿëèñü îäíîâðåìåííî è îáùèì ïðåñòóïëåíèåì ñ òîé ëèøü ðàçíèöåé, ÷òî îíî ñîâåðøàåòñÿ íå ÷àñòíûì, à äîëæíîñòíûì ëèöîì. ×àñòíûå ëèöà ìîãëè ïðèâëåêàòüñÿ â êà÷åñòâå ñîó÷àñòíèêîâ òîëüêî ïî âòîðîé ãðóïïå ïðåñòóïëåíèé è ïðîñòóïêîâ. Ïðè÷åì â òàêèõ ñëó÷àÿõ îíè äîëæíû áûëè íåñòè îòâåòñòâåííîñòü íå çà äîëæíîñòíîå, à çà îáùåå ïðåñòóïëåíèå, ñîîòâåòñòâóþùåå òîìó, êîòîðîå ñîâåðøèëî äîëæíîñòíîå ëèöî 56. Ðàçäåë øåñòîé Óëîæåíèÿ î íàêàçàíèÿõ ïðåäóñìàòðèâàë ñàíêöèè çà íåâûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ è çåìñêèõ ïîâèííîñòåé. Îáúåìíûì ÿâëÿëñÿ ñåäüìîé ðàçäåë — î ïðåñòóïëåíèÿõ è ïðîñòóïêàõ ïðîòèâ èìóùåñòâà è äîõîäîâ êàçíû. Ýòî îáñòîÿòåëüñòâî îáúÿñíÿëîñü òåì, ÷òî â åãî (ðàçäåëà) ñîñòàâ (êàê è ñëåäóþùåãî) âîøëè íîðìû, ïåðåñìàòðèâàþùèå íàðóøåíèå ðàçëè÷íûõ óñòàâîâ (ìîíåòíûõ, î ãåðáîâîé áóìàãå, ãîðíûõ, ñîëè, î âûäåëêå è ïðîäàæå òàáàêà, òàìîæåííûõ, î êàçåííûõ ëåñàõ, ïîñòàíîâëåíèé ïî ïèòåéíîìó ñáîðó è àêöèçó). Åùå â áîëüøåé ìåðå äàííîìó ðàçäåëó áûëà ïðèñóùà êàçóàëüíîñòü (òàê, çà ïîõèùåíèå êàçåííîé ñîáñòâåííîñòè íàçíà÷àëèñü òå æå íàêàçàíèÿ, ÷òî è çà ïîõèùåíèå ñîáñòâåííîñòè ÷àñòíîé), à òàêæå îáúåäèíåíèå â ðàçäåëàõ ðàçíîðîäíûõ ïðåñòóïëåíèé (ðÿäîì ñ ñóðîâûìè íàêàçàíèÿìè, ïðåäóñìîòðåííûìè çà ïîääåëêó ìåòàëëè÷åñêèõ äåíåã, ïîìåùåíû è ÷èñòî àäìèíèñòðàòèâíûå âçûñêàíèÿ, íàïðèìåð, øòðàôû çà íåçíà÷èòåëüíûå ïðîñòóïêè).  1864 ã. ìíîãèå ñòàòüè ñåäüìîãî ðàçäåëà âîøëè â Óñòàâ î íàêàçàíèÿõ, íàëàãàåìûõ ìèðîâûìè ñóäüÿìè 57. Ñàìûé îáúåìíûé â Óëîæåíèè î íàêàçàíèÿõ âîñüìîé ðàçäåë — î ïðåñòóïëåíèÿõ è ïðîñòóïêàõ ïðîòèâ îáùåñòâåííîãî áëà____________

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî... Ò. 6. Ñ. 364, 365. Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî... Ò. 8: Ñóäåáíàÿ ðåôîðìà. Ì., 1991. Ñ. 395—419. 56 57

— 121 —

ãîóñòðîéñòâà è áëàãî÷èíèÿ (845 ñòàòåé). Ðàçäåë ñîäåðæàë ãëàâû, íàðÿäó ñ äðóãèìè, î íàðóøåíèè ïðàâèë Óñòàâà ñòðîèòåëüíîãî, óñòàâîâ ïî÷òîâûõ, âðà÷åáíûõ, ôàáðè÷íîé, çàâîäñêîé è ðåìåñëåííîé ïðîìûøëåííîñòè, ïðè÷åì ìíîãèå íàðóøåíèÿ ÿâëÿëèñü, ïî ñóùåñòâó, àäìèíèñòðàòèâíûìè. Çà íèõ ñîîòâåòñòâåííî ïîëàãàëèñü è òèïè÷íûå äëÿ àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè âçûñêàíèÿ. Íàðóøåíèÿ çàêîíîâ î ñîñòîÿíèÿõ ðåãóëèðîâàëèñü äåâÿòûì ðàçäåëîì Óëîæåíèÿ î íàêàçàíèÿõ óãîëîâíûõ è èñïðàâèòåëüíûõ. Íàêîíåö, ïîñëåäíèå òðè ðàçäåëà (äåñÿòûé, îäèííàäöàòûé è äâåíàäöàòûé) ñîäåðæàëè ïðàâîâûå íîðìû, çàùèùàþùèå ñîîòâåòñòâåííî æèçíü, çäîðîâüå, ñâîáîäó è ÷åñòü ÷àñòíûõ ëèö, èõ ñîáñòâåííîñòü, à òàêæå ïðàâà ñåìåéñòâåííûå. Ýòè ðàçäåëû è ñîñòàâëÿëè ãëàâíûé ïðåäìåò Óëîæåíèÿ î íàêàçàíèÿõ, ïîñêîëüêó îñíîâíàÿ ÷àñòü óãîëîâíûõ ïðåñòóïëåíèé ïðèõîäèëàñü èìåííî íà íèõ. Òåì íå ìåíåå ïîñëåäíèå òðè ðàçäåëà ñîäåðæàëè âñåãî 245 ñòàòåé èç 2224: òàêîâ îáùèé îáúåì Óëîæåíèÿ î íàêàçàíèÿõ óãîëîâíûõ è èñïðàâèòåëüíûõ 1845 ãîäà. Ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ñòàãíèðóþùàÿ, ïî óòâåðæäåíèþ, íàïðèìåð, ïðîôåññîðà Áåëãðàäñêîãî óíèâåðñèòåòà Ñ. Æèâàíîâà, ýïîõà Íèêîëàÿ I äàëà Ðîññèè ïåðâûé (è åäèíñòâåííûé â îòå÷åñòâåííîé äîðåâîëþöèîííîé èñòîðèè) óãîëîâíûé êîäåêñ.  ñâÿçè ñ ïðåîáðàçîâàíèÿìè ïåðâîé ïîëîâèíû 1860-õ ãã. â Óëîæåíèå î íàêàçàíèÿõ óãîëîâíûõ è èñïðàâèòåëüíûõ 1845 ã. ïîòðåáîâàëîñü âíåñòè êîððåêòèâû. Ïîñëå îòìåíû êðåïîñòíîãî ïðàâà áûëè èñêëþ÷åíû ñòàòüè, óñòàíàâëèâàþùèå îòâåòñòâåííîñòü êðåïîñòíûõ êðåñòüÿí, à òàêæå íàèáîëåå ãðóáûå ðàçëè÷èÿ ïî ñîñëîâíîìó ïðèçíàêó, õîòÿ öåëûé ðÿä òàêèõ ðàçëè÷èé ñîõðàíèëñÿ.  ñâÿçè ñ ïðîâåäåíèåì ðåôîðìû ïîëèöèè 1862 ã. è ñóäåáíîé ðåôîðìû 1864 ã. áûëà ñäåëàíà ïîïûòêà áîëåå ÷åòêî ðàçãðàíè÷èòü óãîëîâíóþ è àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü. Ìíîãèå ñòàòüè èç Óëîæåíèÿ î íàêàçàíèÿõ áûëè ââåäåíû â Òàìîæåííûé óñòàâ, Óñòàâ î êàçåííûõ ëåñàõ, Ïèòåéíûé óñòàâ, íî ïðåæäå âñåãî â Óñòàâ î íàêàçàíèÿõ, íàëàãàåìûõ ìèðîâûìè ñóäüÿìè. Òàêèì îáðàçîì, èç Óëîæåíèÿ î íàêàçàíèÿõ áûëà èçúÿòà ïî÷òè òðåòü ñòàòåé (652) î ìàëîâàæíûõ ïðåñòóïëåíèÿõ è ïðîñòóïêàõ. Ýòè èçìåíåíèÿ çàôèêñèðîâàëà ðåäàêöèÿ 1866 ãîäà. Òîãäà æå èç âñåõ ñòàòåé áûëè èçúÿòû òåëåñíûå íàêàçàíèÿ, õîòÿ ãëàâà î çàìåíå îäíèõ íàêàçàíèé äðóãèìè, ïðåäóñìàòðèâàâøàÿ è òåëåñíûå íàêàçàíèÿ, îñòàëàñü íåèçìåííîé äî î÷åðåäíîé ðåäàêöèè 1885 ãîäà. — 122 —

Äàëüíåéøåå ðàçâèòèå óãîëîâíîãî ïðàâà ïîøëî â îñíîâíîì ïî ïóòè ðàñøèðåíèÿ ðàçäåëà î ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåñòóïëåíèÿõ. Ðåäàêöèÿ 1885 ã. îòëè÷àëàñü íîâûìè ñîñòàâàìè òàêèõ ïðåñòóïëåíèé. Èç ïîäãîòîâëåííîãî â 1903 ã. ïðîåêòà íîâîãî Óëîæåíèÿ â äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî áûëè ââåäåíû ëèøü îòäåëüíûå ñòàòüè è ãëàâû, ïðåæäå âñåãî óòî÷íÿâøèå è äîïîëíÿâøèå ñîñòàâû ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåñòóïëåíèé 58.  îñòàëüíîì æå Óëîæåíèå î íàêàçàíèÿõ óãîëîâíûõ è èñïðàâèòåëüíûõ 1845 ã. ñ èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè ïðîäîëæàëî äåéñòâîâàòü äî 1917 ãîäà. Ïðîöåññ â ïåðâîé ïîëîâèíå ÕIÕ â. â îñíîâíîì îñòàâàëñÿ èíêâèçèöèîííûì (ñëåäñòâåííàÿ èëè ðîçûñêíàÿ ôîðìà ïðîöåññà). Óêàçîì 1801 ã. çàïðåùàëèñü ïûòêè ïðè ïðîèçâîäñòâå ðàññëåäîâàíèÿ äåë. Îäíàêî íà ïðàêòèêå îíè ïðèìåíÿëèñü øèðîêî. Çíà÷èòåëüíîå âíèìàíèå óãîëîâíîìó ïðîöåññó áûëî óäåëåíî â Ñâîäå çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè (êíèãà âòîðàÿ, òîì XV, ñâûøå 800 ñòàòåé). Çäåñü ýòè íîðìû ñîñòàâèëè ôàêòè÷åñêè äîâîëüíî îáøèðíûé êîäåêñ ñ îïðåäåëåííîé ñèñòåìîé ïîñòðîåíèÿ. Ðåøàþùàÿ ðîëü â êîäåêñå îòâîäèëàñü ïîëèöèè. Åé ââåðÿëîñü ñëåäñòâèå è èñïîëíåíèå ïðèãîâîðà. Ñàìî ñëåäñòâèå ïî çàêîíó ïîäðàçäåëÿëîñü íà ïðåäâàðèòåëüíîå è ôîðìàëüíîå. Ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå áûëî äâóõ âèäîâ: ãåíåðàëüíîå è ñïåöèàëüíîå. Ïðè ãåíåðàëüíîì ñëåäñòâèè ñîáèðàëèñü äîêàçàòåëüñòâà ôàêòà ïðåñòóïëåíèÿ, ïðèíèìàëèñü ìåðû ê îòûñêàíèþ è çàäåðæàíèþ ïðåñòóïíèêà. Ïðè ñïåöèàëüíîì ïðåäâàðèòåëüíîì ñëåäñòâèè îáâèíÿåìîìó ïðåäúÿâëÿëîñü îáâèíåíèå, äîïðàøèâàëèñü ñâèäåòåëè. Ãåíåðàëüíîå ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå èìåíîâàëîñü ïðåäâàðèòåëüíûì ñëåäñòâèåì, à ñïåöèàëüíîå ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå — ôîðìàëüíûì ñëåäñòâèåì. Äåëî íà÷èíàëîñü ïî äîíîñó, æàëîáå îòäåëüíûõ ëèö, ëèáî ïî èíèöèàòèâå ïðîêóðîðà, ñòðÿï÷èõ (ñóäåáíûõ ÷èíîâíèêîâ) èëè ïîëèöèè. Ïðîêóðîðû è ñòðÿï÷èå îñóùåñòâëÿëè íàäçîð çà ñëåäñòâèåì. Ïîñëå îêîí÷àíèÿ ñëåäñòâèÿ äåëî íàïðàâëÿëîñü â ñóä. Ñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ êàê ÷àñòè ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà íå ñóùåñòâîâàëî. Äåëî äîêëàäûâàë ïî ñîñòàâëåííûì âûïèñêàì îäèí èç ÷ëåíîâ ñóäà èëè ñåêðåòàðü. Êàê ïðàâèëî, ñâèäåòåëè è ýêñïåðòû â ñóä íå âûçûâàëèñü. Äà è ñàì îáâèíÿåìûé âûçûâàëñÿ â ñóä ëèøü ____________ 58

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî... Ò. 6. Ñ. 172, 173.

— 123 —

äëÿ âûÿñíåíèÿ âîïðîñà î òîì, ïðèìåíÿëèñü ëè ê íåìó íåäîçâîëåííûå ïðèåìû ïðè ïðîèçâîäñòâå ñëåäñòâèÿ. Îí ÿâëÿëñÿ íå ñóáúåêòîì, à îáúåêòîì ïðîöåññà. Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè çàêðåïèë ñóùåñòâîâàâøóþ åùå ñî âðåìåíè Êðàòêîãî èçîáðàæåíèÿ ïðîöåññîâ èëè ñóäåáíûõ òÿæá (1716) ñèñòåìó ôîðìàëüíûõ äîêàçàòåëüñòâ. Ñîõðàíÿëîñü äåëåíèå äîêàçàòåëüñòâ íà ñîâåðøåííûå è íåñîâåðøåííûå. Ê ñîâåðøåííûì îòíîñèëèñü: ñîáñòâåííîå ïðèçíàíèå îáâèíÿåìîãî, ïèñüìåííûå äîêàçàòåëüñòâà, ïðèçíàííûå èì; çàêëþ÷åíèå ìåäèöèíñêèõ ýêñïåðòîâ; ñîâïàäàþùèå ïîêàçàíèÿ äâóõ ñâèäåòåëåé, íå îòâåäåííûõ ïîäñóäèìûì. Ê íåñîâåðøåííûì äîêàçàòåëüñòâàì çàêîí îòíîñèë: âíåñóäåáíîå ïðèçíàíèå îáâèíÿåìîãî, ïîäòâåðæäåííîå ñâèäåòåëÿìè; îãîâîð èì ïîñòîðîííèõ ëèö; ïîâàëüíûé îáûñê (ñîñòîÿë â îïðîñå ìåñòíûõ æèòåëåé îòíîñèòåëüíî êîíêðåòíîãî, îïðåäåëåííîãî ëèöà, ïîäîçðåâàåìîãî â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ); ïîêàçàíèÿ îäíîãî ñâèäåòåëÿ; óëèêè. Ïî íàèáîëåå òÿæêèì óãîëîâíûì äåëàì ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ñîñòàâëÿë ìíåíèå è íàïðàâëÿë åãî â ïàëàòó óãîëîâíîãî ñóäà äëÿ âûíåñåíèÿ ïðèãîâîðà. Ïðèãîâîðû íå áûëè ñòàáèëüíûìè. Âåñüìà ÷àñòî îíè â ñèëó òðåáîâàíèÿ ñàìîãî çàêîíà, à òàêæå ïî æàëîáàì îñóæäåííûõ ðàññìàòðèâàëèñü â ðåâèçèîííîì ïîðÿäêå â âûøåñòîÿùèõ ñóäàõ. Ëèöà, íå îñâîáîæäåííûå îò òåëåñíûõ íàêàçàíèé, ìîãëè ïðèíåñòè æàëîáó ëèøü ïîñëå èñïîëíåíèÿ ïðèãîâîðà, ïðåäóñìàòðèâàâøåãî ïðèìåíåíèå òåëåñíûõ íàêàçàíèé.  ñëó÷àå íåîáîñíîâàííîñòè æàëîáû æàëîáùèêà âíîâü ïîäâåðãàëè òåëåñíîìó íàêàçàíèþ èëè òþðåìíîìó çàêëþ÷åíèþ. Ïðè íåäîñòàòî÷íîì êîëè÷åñòâå óëèê ñóä íå âûíîñèë îáâèíèòåëüíûé èëè îïðàâäàòåëüíûé ïðèãîâîð, à îñòàâëÿë ïîäñóäèìîãî ïîä ïîäîçðåíèåì. Äëÿ êðåñòüÿí è ìåùàí ýòî ìîãëî ïîâëå÷ü çà ñîáîé âûñåëåíèå â Ñèáèðü ïî ïðèãîâîðàì ìåñòíûõ îáùåñòâ. ×åòêî âûðàæåííûé êëàññîâûé õàðàêòåð íîñèëè íîðìû ïðîöåññà, çàêðåïëåííûå â ðàçäåëå î ñóäîïðîèçâîäñòâå ïî íàèáîëåå îïàñíûì äëÿ ãîñóäàðñòâà ïðåñòóïëåíèÿì: ãîñóäàðñòâåííûì, ïðîòèâ âåðû. Òàêèå äåëà äîëæíû áûëè ðàññìàòðèâàòüñÿ áåç ìàëåéøåãî ïðîìåäëåíèÿ. Äëÿ èõ ðàññìîòðåíèÿ ïî óêàçó öàðÿ ìîãëè ñîçäàâàòüñÿ îñîáûå âåðõîâíûå óãîëîâíûå ñóäû, ñîñòàâ êîòîðûõ ïåðñîíàëüíî îïðåäåëÿëñÿ òàêæå öàðåì (ñóä íàä äåêàáðèñòàìè). — 124 —

Îñîáûé ïîðÿäîê ñóùåñòâîâàë äëÿ ðàññìîòðåíèÿ äåë êðåñòüÿí, âûñòóïàâøèõ ïðîòèâ ñâîèõ ïîìåùèêîâ è îêàçàâøèõ ñîïðîòèâëåíèå ïðèñëàííûì äëÿ èõ óñìèðåíèÿ âîèíñêèì êîìàíäàì. Èõ ñóäèë âîåííûé ñóä. Ïðèãîâîð òàêîãî ñóäà ïîñëå óòâåðæäåíèÿ ãóáåðíàòîðîì èëè ìèíèñòðîì âíóòðåííèõ äåë ïðèâîäèëñÿ â èñïîëíåíèå íåìåäëåííî. Äåëà î ìàëîâàæíûõ ïðåñòóïëåíèÿõ (ìåëêèå êðàæè, ëåãêèå ïîáîè, ïüÿíñòâî è äð.) ðåøàëèñü â ñîêðàùåííîì ïîðÿäêå ïîëèöåéñêèìè ÷èíîâíèêàìè. Ñâîä ïðåäîñòàâëÿë ïîìåùèêàì ïðàâî ïðîèçâîäèòü ðàñïðàâó ïî ìàëîâàæíûì ïðåñòóïëåíèÿì, ó÷èíåííûì ïîìåùè÷üèìè êðåñòüÿíàìè. Òàê àáñîëþòíàÿ ìîíàðõèÿ ñòðåìèëàñü óäåðæàòü âëàñòü äâîðÿí óñèëåíèåì êàðàòåëüíûõ çâåíüåâ ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà.

— 125 —

Çàêëþ÷åíèå  êîíêðåòíûõ õðîíîëîãè÷åñêèõ ðàìêàõ ïåðâîé ïîëîâèíû ÕIÕ â. ñäåëàíà ïîïûòêà ðàññìîòðåòü âàæíåéøèå èñòîðè÷åñêèå ÿâëåíèÿ è ïðîöåññû, õàðàêòåðíûå äëÿ ýòîé ýïîõè: ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå, ýâîëþöèÿ ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû, ðàçâèòèå ïîëèòè÷åñêîé ãîñóäàðñòâåííîé íàäñòðîéêè è îòðàæåíèå åãî âî âíóòðåííåé è âíåøíåé ïîëèòèêå ðîññèéñêîãî ñàìîäåðæàâèÿ. Îäíà èç ãëàâíûõ îñîáåííîñòåé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè ïåðâîé ïîëîâèíû ÕIÕ â. ñîñòîÿëà â òîì, ÷òî êðåïîñòíè÷åñòâî â ñòðàíå äåðæàëîñü äîëüøå è ïðèíÿëî ñàìûå æåñòîêèå è ãðóáûå ôîðìû, ÷åì ãäå áû òî íè áûëî â ïåðåäîâûõ ñòðàíàõ Çàïàäíîé Åâðîïû. Õîòÿ íîâûå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû è ïîäðûâàëè ôåîäàëüíî-êðåïîñòíè÷åñêóþ ñèñòåìó, íî îíà ïðîäîëæàëà îñòàâàòüñÿ ãîñïîäñòâóþùåé âïëîòü äî 1861 ãîäà. Êðåïîñòíîå ïðàâî äîëãîå âðåìÿ ìîãëî ïðèñïîñàáëèâàòüñÿ ê íîâûì ÿâëåíèÿì â ýêîíîìèêå ñòðàíû è äàæå èñïîëüçîâàòü èõ äëÿ óêðåïëåíèÿ ìàòåðèàëüíûõ ïîçèöèé ïîìåùèêîâ, à òàêæå îíî èìåëî âîçìîæíîñòü ðàñøèðÿòü ñâîþ ýêîíîìè÷åñêóþ áàçó ïóòåì ðàñïðîñòðàíåíèÿ ôåîäàëüíûõ îòíîøåíèé íà íîâûå òåððèòîðèè Ðîññèè. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ãîñóäàðñòâî ñïîñîáñòâîâàëî ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ ñòðàíû, âïëîòü äî ïîîùðåíèÿ êàïèòàëèñòè÷åñêîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ñ äðóãîé — ñòðåìèëîñü çàêîíñåðâèðîâàòü ôåîäàëüíóþ ñîöèàëüíóþ ñòðóêòóðó îáùåñòâà, ñòîÿëî íà ñòðàæå ôåîäàëüíî-êðåïîñòíè÷åñêèõ ïîðÿäêîâ, à ýòî â êîíå÷íîì ñ÷åòå çàìåäëÿëî òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû â äîðåôîðìåííûé ïåðèîä. Ðàññìàòðèâàåìûé ïåðèîä îçíàìåíîâàí ðåçêèì óñèëåíèåì ïîëèòè÷åñêîé ðåàêöèè â Ðîññèè. Óñèëåíèå ðåàêöèè ïðîÿâèëîñü â ïåðâóþ î÷åðåäü â êàðàòåëüíûõ ìåðàõ â ñôåðå ïðîñâåùåíèÿ è ïå÷àòè.  ïåðâîé ïîëîâèíå ÕIÕ â. àáñîëþòèçì â Ðîññèè äîñòèãàåò ñâîåãî àïîãåÿ. Ìîíàðõ, îñîáåííî â ïðàâëåíèå Íèêîëàÿ I, êîíöåíòðèðóåò âñþ ãîñóäàðñòâåííóþ âëàñòü â ñâîèõ ðóêàõ. Ñîáñòâåí— 126 —

íàÿ Åãî Èìïåðàòîðñêîãî Âåëè÷åñòâà êàíöåëÿðèÿ ñòàíîâèòñÿ îäíèì èç âàæíåéøèõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ. Ñèñòåìà êàê óãîëîâíîãî, òàê è ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà Ðîññèéñêîé èìïåðèè îôîðìèëàñü ïðè Íèêîëàå I. Íåñìîòðÿ íà ñâîå íåñîâåðøåíñòâî, îíà ïðîñóùåñòâîâàëà, ïîäâåðãàÿñü íîâûì ðåäàêöèÿì, äî ïàäåíèÿ ìîíàðõèè â Ðîññèè. Ïðè Íèêîëàå I áûëà çàâåðøåíà ïî÷òè ïîëóòîðàâåêîâàÿ ðàáîòà ïî ñèñòåìàòèçàöèè Ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà (Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè — áîëüøîå äîñòèæåíèå þðèäè÷åñêîé ìûñëè) è âåëèñü êîäèôèöèðîâàííûå ðàáîòû, ðåçóëüòàòîì êîòîðûõ ñòàëî èçäàíèå Óëîæåíèÿ î íàêàçàíèÿõ óãîëîâíûõ è èñïðàâèòåëüíûõ 1845 ãîäà. Ïðè âñåõ íåäîñòàòêàõ Óëîæåíèÿ åãî ïðèíÿòèå èìåëî áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèè, äëÿ ðàçâèòèÿ óãîëîâíî-ïðàâîâûõ òåîðèé, äëÿ ïîäãîòîâêè è ïðîâåäåíèÿ â ïîñëåäóþùåì ñóäåáíîé ðåôîðìû, ïðèíÿòèÿ Óñòàâà î íàêàçàíèÿõ, íàëàãàåìûõ ìèðîâûìè ñóäüÿìè. Ïîäãîòîâêà ïðîåêòà Óëîæåíèÿ, à â åùå áîëüøåé ñòåïåíè ïðàêòèêà åãî ïðèìåíåíèÿ ïîêàçàëè íåñîâåðøåíñòâî îðãàíèçàöèè ñóäåáíîé äåÿòåëüíîñòè â Ðîññèè.  íåäðàõ ôåîäàëüíîãî ñòðîÿ ðàñòåò è êðåïíåò íîâàÿ ñèëà — áóðæóàçíûå îòíîøåíèÿ. Îíè ïðåäîïðåäåëÿþò òå êðóïíûå ñîáûòèÿ, êîòîðûå ðàçâåðíóòñÿ âî âòîðîé ïîëîâèíå ÕIÕ âåêà.

— 127 —

Ñïèñîê èñòî÷íèêîâ è ëèòåðàòóðû 1. Ãðîñóë Â.ß. Ðóññêîå îáùåñòâî XVIII—ÕIÕ âåêîâ. Òðàäèöèè è íîâàöèè. Ì., 2003. 2. Åðîøêèí Í. Ï. Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé äîðåâîëþöèîííîé Ðîññèè. Ì., 1968. 3. Åðîøêèí Í.Ï. Êðåïîñòíè÷åñêîå ñàìîäåðæàâèå è åãî ïîëèòè÷åñêèå èíñòèòóòû (ïåðâàÿ ïîëîâèíà ÕIÕ âåêà). Ì., 1981. 4. Æèâàíîâ Ñ. Ðîññèÿ íà ïåðåëîìå âåêîâ: ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ Ðóññêîãî öàðñòâà îò êîíöà Êðûìñêîé âîéíû äî íà÷àëà Ïåðâîé ìèðîâîé (1855—1914). Áåëãðàä, 2002. 5. Çàñòîí÷êîâñêèé Ï.À. Ïðàâèòåëüñòâåííûé àïïàðàò ñàìîäåðæàâíîé Ðîññèè â ÕIÕ âåêå. Ì., 1978. 6. Èëüèí Â.Â., Ïàíàðèí À.Ñ., Àõèåçåð À.Ñ. Ðåôîðìû è êîíòððåôîðìû â Ðîññèè / Ïîä ðåä. Â.Â. Èëüèíà. Ì., 1996. 7. Èñàåâ È.À. Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Ðîññèè: Ó÷åáíèê. Ì., 1999. 8. Èñòîðèÿ Ðîññèè ñ äðåâíåéøèõ âðåìåí äî 1861 ãîäà: Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ / Ïîä ðåä. Í.È. Ïàâëåíêî. Ì., 1998. 9. Èñòîðèÿ ÷åëîâå÷åñòâà:  8 ò. Ò. 8: Ðîññèÿ / Ïîä îáù. ðåä. ÷ë.-êîð. ÐÀÍ À.Í. Ñàõàðîâà. Ì., 2003. 10. Ëåîíòüåâ Ê.Í. Âîñòîê, Ðîññèÿ è ñëàâÿíñòâî. Ôèëîñîôñêàÿ è ïîëèòè÷åñêàÿ ïóáëèöèñòèêà. Äóõîâíàÿ ïðîçà (1872—1891). Ì., 1996. 11. Ìàðêñ Ê. Êàïèòàë. Êðèòèêà ïîëèòè÷åñêîé ýêîíîìèè // Ìàðêñ Ê., Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷. 2-å èçä. Ò. 23. Ñ. 43—784. 12. Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè Ðîññèè çà 200 ëåò (1802—2002). Èñòîðèêî-ïðàâîâîé î÷åðê. Ì., 2002. 13. Ìèðîíåíêî Ñ.Â. Ñàìîäåðæàâèå è ðåôîðìû: ïîëèòè÷åñêàÿ áîðüáà â Ðîññèè â íà÷àëå ÕIÕ âåêà. Ì., 1989. 14. Ìîíàðõè Åâðîïû: ñóäüáû äèíàñòèé / Ðåä.-ñîñò. Í.Â. Ïîïîâ. Ì., 1996. 15. Íèêîëüñêèé Í.Ì. Èñòîðèÿ ðóññêîé öåðêâè. Ì., 1985. — 128 —

16. Íîâèöêàÿ Ò. Å. Íåêîòîðûå ïðîáëåìû ìåòîäîëîãèè èññëåäîâàíèÿ èñòîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà // Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà. Ñåð. 11, Ïðàâî. 2003. ¹ 3. Ñ. 75—104. 17. Ïàøêîâ Á.Ã. Ðóñü — Ðîññèÿ — Ðîññèéñêàÿ èìïåðèÿ. Õðîíèêà ïðàâëåíèé è ñîáûòèé 1862—1917 ãîäû. 2-å èçä. Ì., 1997. 18. Ïèñàðüêîâà Ë.Ô. Ðàçâèòèå ÷åñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèè äî Âåëèêèõ ðåôîðì: îáû÷àé, ïîâèííîñòü, ïðàâî // Îòå÷åñòâåííàÿ èñòîðèÿ. 2001. ¹ 3. Ñ. 25—39. 19. Ïîëèòîëîãèÿ // Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ì., 1993. Ñ. 154. 20. Ïîëÿêîâ Þ.À. Êàê îòðàçèòü ìíîãîìåðíîñòü èñòîðèè // Íîâàÿ è íîâåéøàÿ èñòîðèÿ. 2003. ¹ 4. Ñ. 3—10. 21. Ïðåñíÿêîâ À.Å. Ðîññèéñêèå ñàìîäåðæöû. Ì., 1990. 22. Ðàçâèòèå ðóññêîãî ïðàâà â ïåðâîé ïîëîâèíå ÕIÕ âåêà. Ì., 1994. 23. Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ՗ÕÕ âåêîâ:  9 ò. Ì., 1984—1994. Ò. 6: Çàêîíîäàòåëüñòâî ïåðâîé ïîëîâèíû ÕIÕ âåêà. Ì., 1988; Ò. 8: Ñóäåáíàÿ ðåôîðìà. Ì., 1991. 24. Ðóæèöêàÿ È.Â. Ñóäåáíîå çàêîíîäàòåëüñòâî Íèêîëàÿ I (ðàáîòà íàä Óãîëîâíûì è Ãðàæäàíñêèì óëîæåíèÿìè) // Îòå÷åñòâåííàÿ èñòîðèÿ. 2001. ¹ 4. Ñ. 41—57. 25. Ñîëîâüåâ Ñ. Èìïåðàòîð Àëåêñàíäð I. Ïîëèòèêà, äèïëîìàòèÿ. Ì., 2003. 26. Ñîëîäêèí È.È. Î÷åðêè ïî èñòîðèè ðóññêîãî óãîëîâíîãî ïðàâà (Ïåðâàÿ ÷åòâåðòü ÕIÕ â.). Ë., 1961. 27. Ñïåðàíñêèé Ì.Ì. Ïðîåêòû è çàïèñêè. Ì.; Ë., 1961. 28.Ñïåðàíñêèé Ì.Ì. Ðóêîâîäñòâî ê ïîçíàíèþ çàêîíîâ. ÑÏá., 2002. 29. Òèòîâ Þ.Ï. Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Ðîññèè: Ó÷åáíèê. Ì., 1996. 30. Òðîèöêèé Í.À. Àëåêñàíäð I è Íàïîëåîí. Ì., 1994. 31. ×åðêàñîâ Ï.Ï., ×åðíûøåâñêèé Ä.Â. Èñòîðèÿ èìïåðàòîðñêîé Ðîññèè. Îò Ïåòðà Âåëèêîãî äî Íèêîëàÿ II. Ì., 1994. 32. Øåïåëåâ Ë.Å. ×èíîâíûé ìèð Ðîññèè. XVIII — íà÷àëî ÕÕ âåêà. ÑÏá., 1999.

— 129 —

Ñîäåðæàíèå Ââåäåíèå .............................. 3 Ãëàâà I. Ðàçâèòèå îáùåñòâåííîãî ñòðîÿ ...... 13 1. Ïðîáëåìà ðåôîðì, ïëàíû ïðåîáðàçîâàíèé Àëåêñàíäðà I .............................. 13 2. Èçìåíåíèÿ â êëàññîâîé ñòðóêòóðå îáùåñòâà ..... 16 3. Ïðàâîâîå ïîëîæåíèå äâîðÿíñòâà .............. 27 4. Ïðàâîâîå ïîëîæåíèå êðåñòüÿí ................ 35 5. Ãîðîäñêîå íàñåëåíèå ....................... 48

Ãëàâà II. Ãîñóäàðñòâåííûé ñòðîé ........... 52 1. Îðãàíû âåðõîâíîãî óïðàâëåíèÿ ............... 52 2. Îðãàíû ïîä÷èíåííîãî óïðàâëåíèÿ ............ 66 3. Óïðàâëåíèå íàöèîíàëüíûìè îêðàèíàìè (ðàçâèòèå ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî åäèíñòâà) ... 75

Ãëàâà III. Ðàçâèòèå ïðàâà ................ 85 1. Ñèñòåìàòèçàöèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà è åå ýòàïû ... 85 2. Ãðàæäàíñêîå ïðàâî ......................... 97 3. Óãîëîâíîå ïðàâî .......................... 105

Çàêëþ÷åíèå .......................... 126 Ñïèñîê èñòî÷íèêîâ è ëèòåðàòóðû ......... 128

— 130 —

Äëÿ çàìåòîê

— 131 —

Ó÷åáíîå èçäàíèå

Ïðîöåíêî Þðèé Ëåîíòüåâè÷ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ È ÏÐÀÂÎ ÐÎÑÑÈÈ Â ÏÅÐÈÎÄ ÐÀÇËÎÆÅÍÈß ÊÐÅÏÎÑÒÍÈ×ÅÑÊÎÃÎ ÑÒÐÎß È ÐÎÑÒÀ ÊÀÏÈÒÀËÈÑÒÈ×ÅÑÊÈÕ ÎÒÍÎØÅÍÈÉ (ïåðâàÿ ïîëîâèíà XIX âåêà) Ó÷åáíîå ïîñîáèå

Ãëàâíûé ðåäàêòîð À.Â. Øåñòàêîâà Ðåäàêòîðû: Ñ.À. Àñòàõîâà, À.À. Ñòàðîäóáöåâà Òåõíè÷åñêèé ðåäàêòîð Ë.Ñ. Ñìîðêàëîâà Õóäîæíèê Í.Í. Çàõàðîâà Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü 15.02 2005 ã. Ôîðìàò 60½84/16. Áóìàãà îôñåòíàÿ. Ãàðíèòóðà Òàéìñ. Óñë. ïå÷. ë. 7,67. Ó÷.-èçä. ë. 8,25. Òèðàæ 100 ýêç. Çàêàç . «Ñ» 16. Èçäàòåëüñòâî Âîëãîãðàäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà. 400062, ã. Âîëãîãðàä, ïðîñï. Óíèâåðñèòåòñêèé, 100.

— 132 —