Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è ìàññîâûõ êîììóíèêàöèé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ðîññèéñêèé êîìèòåò Ïðîãðàììû ÞÍÅÑÊÎ «Èíôîðìàöèÿ äëÿ â...
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Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è ìàññîâûõ êîììóíèêàöèé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ðîññèéñêèé êîìèòåò Ïðîãðàììû ÞÍÅÑÊÎ «Èíôîðìàöèÿ äëÿ âñåõ» Ðîññèéñêàÿ íàöèîíàëüíàÿ áèáëèîòåêà
Ãåíäåðíûå ïðîáëåìû â èíôîðìàöèîííîì îáùåñòâå
Ñàíêò-Ïåòåðáóðã 2004
ÁÁÊ 60.54 ÓÄÊ 316.3/.4 Ã 34 Èçäàíèå ÞÍÅÑÊÎ äëÿ Âñåìèðíîãî Ñàììèòà ïî èíôîðìàöèîííîìó îáùåñòâó Àâòîð: Íàòàøà Ïëèìî Ìàòåðèàëû ïóáëèêóþòñÿ ñ ðàçðåøåíèÿ ÞÍÅÑÊÎ Ïåðåâîä íîñèò íåîôèöèàëüíûé õàðàêòåð Èçäàíèå íà ðóññêîì ÿçûêå ïîäãîòîâëåíî Å. È. Êóçüìèíûì è Â. Ð. Ôèðñîâûì Èíôîðìàöèîííîå èçäàíèå
Ïîäïèñàíî ê ïå÷àòè 18.10.04. Ôîðìàò 60×84/16. Áóìàãà ïèñ÷àÿ. Ïå÷àòü îôñåòíàÿ. Óñë. ïå÷. ë. 6,4. Ó÷. èçä. ë. 6,0. Òèðàæ 1000 ýêç. Çàêàç ¹ . Èçäàòåëüñòâî «Ðîññèéñêàÿ íàöèîíàëüíàÿ áèáëèîòåêà». 191069, Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, Ñàäîâàÿ óë., 18. Îòïå÷àòàíî â òèïîãðàôèè «Ýêñòðàïðèíò». 197101, Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, Êðîíâåðêñêàÿ óë., 21.
ISBN 5-8192-0211-2
4
© ÞÍÅÑÊÎ, 2003 ã. © Ïåòðîâà Ë. Â., ïåðåâîä 2004 ã.
Ïðåäèñëîâèå Íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ìû íå îøèáåìñÿ, åñëè ñêàæåì, ÷òî îäíîé èç ñàìûõ äåéñòâåííûõ ñèë, îïðåäåëÿþùèõ ðàçâèòèå â XXI âåêå, ÿâëÿþòñÿ íîâûå èíôîðìàöèîííûå è êîììóíèêàöèîííûå òåõíîëîãèè (ÈÊÒ). Îíè îêàçûâàþò ðåâîëþöèîííîå âîçäåéñòâèå íà íàø îáðàç æèçíè, íà òî, êàê ìû ó÷èìñÿ, êàê ïðîâîäèì ñâîå ñâîáîäíîå âðåìÿ è êàê îáùàåìñÿ. ÈÊÒ ñòàíîâÿòñÿ äâèæóùåé ñèëîé ðàçâèòèÿ ìèðîâîé ýêîíîìèêè. Îíè ñïîñîáíû ïîìî÷ü ìíîãèì ïðåäïðèíèìàòåëÿì, ôèðìàì, ñîîáùåñòâàì âî âñåõ ÷àñòÿõ ìèðà ðåøàòü ýêîíîìè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå âîïðîñû ñ áîëüøåé ýôôåêòèâíîñòüþ è èçîáðåòàòåëüíîñòüþ. Íàðÿäó ñ òåì, ÷òî ÈÊÒ è Èíòåðíåò ïðåäîñòàâëÿþò íîâûå, øèðîêèå è ïðåæäå íåäîñòóïíûå âîçìîæíîñòè äëÿ ðàçâèòèÿ ÷åëîâåêà è îêàçàíèÿ åìó ïîìîùè â ñàìûõ ðàçíûõ îáëàñòÿõ, íà÷èíàÿ ñ îáðàçîâàíèÿ è îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû è êîí÷àÿ çäðàâîîõðàíåíèåì è áèçíåñîì, îíè òàêæå ÿâëÿþòñÿ îäíèì èç êëþ÷åâûõ ôàêòîðîâ, îïðåäåëÿþùèõ ñîöèàëüíîå è ýêîíîìè÷åñêîå íåðàâåíñòâî ìåæäó ðàçëè÷íûìè ñîöèàëüíûìè è ýêîíîìè÷åñêèìè ãðóïïàìè. Ãåíäåðíîå íåðàâåíñòâî ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ñàìûõ ïîêàçàòåëüíûõ íåðàâåíñòâ, êîòîðîå åùå áîëüøå óñóãóáëÿåòñÿ öèôðîâîé ðåâîëþöèåé, çàòðàãèâàþùåé âñå ñîöèàëüíûå ãðóïïû íåçàâèñèìî îò óðîâíÿ äîõîäà. Âî âñåì ìèðå æåíùèíû ñòàëêèâàþòñÿ ñ ñåðüåçíûìè ïðîáëåìàìè íå òîëüêî ýêîíîìè÷åñêîãî, íî è ñîöèàëüíîãî, è êóëüòóðíîãî õàðàêòåðà, êîòîðûå îãðàíè÷èâàþò èëè ïîëíîñòüþ ëèøàþò èõ äîñòóïà ê ÈÊÒ, âîçìîæíîñòè ïîëüçîâàòüñÿ ýòèìè òåõíîëîãèÿìè è èçâëåêàòü èç ýòîãî âûãîäó. Ðàñòåò ïîíèìàíèå ýòèõ ïðîáëåì, íî ÷òî åùå âàæíåå, ðàñòåò ïîíèìàíèå òåõ âîçìîæíîñòåé, êîòîðûå ìîãóò ïðåäîñòàâèòü æåíùèíàì ÈÊÒ, è ýòî ñàìî ïî ñåáå ÿâëÿåòñÿ âàæíûì øàãîì íà ïóòè ïðåîäîëåíèÿ ãåíäåðíîãî öèôðîâîãî íåðàâåíñòâà è ïðåâðàùåíèÿ åãî â öèôðîâûå âîçìîæíîñòè. Ó÷àñòèå æåíùèí â èíôîðìàöèîííîì îáùåñòâå íàðàâíå ñ ìóæ÷èíàìè îêàæåò íåïîñðåäñòâåííîå âëèÿíèå íà ïîâûøåíèå äîõîäîâ ëþäåé, ñäåëàåò èõ áîëåå óñòîé÷èâûìè, ñïîñîáñòâóÿ òåì ñàìûì ñîöèàëüíûì è ýêîíîìè÷åñêèì óñïåõàì îáùåñòâà. Æåíùèíû ÿâëÿþòñÿ ãëàâíîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèëîé â áîëüøèíñòâå ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí. Ïîñêîëüêó ýêîíîìèêà âñå áîëüøå è áîëüøå çàâèñèò îò èíôîðìàöèè, ïðîáëåìû äîñòóïà æåíùèí ê ÈÊÒ è èõ èñïîëüçîâàíèÿ ñòàíîâÿòñÿ âñå áîëåå âàæíûìè êàê äëÿ ðàçâèòûõ, òàê è äëÿ ðàç5
âèâàþùèõñÿ ñòðàí. Óäîáñòâî èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèîííî-êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé äëÿ ïåðåäà÷è è ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôîðìàöèè, ñïîñîáñòâóþùåé ðàçâèòèþ, îáùåïðèçíàíî. Îäíàêî òðóäíî îæèäàòü, ÷òî ÈÊÒ ñòàíóò äîñòóïíûìè äëÿ æåíùèí â õîäå «åñòåñòâåííîãî» ðàçâèòèÿ, åñëè è äàëåå áóäóò èñïîëüçîâàòüñÿ ïîäõîäû è òåõíîëîãèè, íå ó÷èòûâàþùèå ãåíäåðíûõ àñïåêòîâ. Èç-çà íåïîìåðíîé ãåíäåðíîé ïðåäâçÿòîñòè ïðè èñïîëüçîâàíèè ÈÊÒ â ñôåðàõ çàíÿòîñòè, îáðàçîâàíèÿ, ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè è â äðóãèõ ñàìûõ ðàçíûõ îáëàñòÿõ æèçíè, æåíùèíû íóæäàþòñÿ â ïîîùðåíèè è ïîääåðæêå, ÷òîáû çàíÿòü ñâîå çàêîííîå ìåñòî â îáùåñòâå, ïåðåæèâàþùåì èíôîðìàöèîííóþ ðåâîëþöèþ. Ïðåäñòàâèòåëüñòâî æåíùèí â ñòðóêòóðàõ, îòâåòñòâåííûõ çà ïðèíÿòèå ðåøåíèé â îáëàñòè ÈÊÒ, ÿâíî íåäîñòàòî÷íî è ýòî ñêàçûâàåòñÿ îòðèöàòåëüíûì îáðàçîì ïðè ïðèíÿòèè èíâåñòèöèîííûõ ðåøåíèé, âíåäðåíèè èííîâàöèîííûõ ìîäåëåé, ïðè âûðàáîòêå íàïðàâëåíèé ïîëèòèêè è ñòàíäàðòîâ â îòðàñëè ÈÊÒ, òàê êàê âñå ýòî òðåáóåò ó÷åòà ãåíäåðíûõ àñïåêòîâ. Âîïðîñû ñïðàâåäëèâîãî äîñòóïà ê ÈÊÒ è íåçàâèñèìîñòè â ïîëó÷åíèè è ïðîèçâîäñòâå èíôîðìàöèè, íóæíîé æåíùèíàì, ÿâëÿþòñÿ öåíòðàëüíûìè âîïðîñàìè â äåëå ïîâûøåíèÿ ðîëè æåíùèí è ïîñòðîåíèÿ èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà äëÿ âñåõ. Àáäóë Âàõèä Õàí, Çàìåñòèòåëü Ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà ÞÍÅÑÊÎ ïî âîïðîñàì êîììóíèêàöèè è èíôîðìàöèè
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ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ Ââåäåíèå. Ãåíäåðíîå è öèôðîâîå íåðàâåíñòâî . . . . . . . . . . . . 9 Ãëàâà 1. Îò Ïåêèíà äî Âñåìèðíîãî Ñàììèòà ïî èíôîðìàöèîííîìó îáùåñòâó . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Ãëàâà 2. Ìèð, ïîëíûé ðàçëè÷èé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Ãëàâà 3. Àñïåêòû öèôðîâîãî íåðàâåíñòâà, îáóñëîâëåííûå ãåíäåðíîé ïðèíàäëåæíîñòüþ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûå è ýêîíîìèêî-ïðàâîâûå áàðüåðû . . . 43 Äîñòóï, óïðàâëåíèå è ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå . . . . . . 44 Îáðàçîâàíèå, ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïîäãîòîâêà è îâëàäåíèå íàâûêàìè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Ñîäåðæàíèå è ÿçûê . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Ïîðíîãðàôèÿ, òîðãîâëÿ çàïðåùåííûì òîâàðîì, íàñèëèå â îòíîøåíèè æåíùèí è öåíçóðà . . . . . . . . . . . . . 51 Ñòîèìîñòü, âðåìÿ è ìîáèëüíîñòü . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Ãåíäåðíàÿ ñåãðåãàöèÿ â ñôåðå çàíÿòîñòè . . . . . . . . . . . . 57 Òðàäèöèîííûå çíàíèÿ è ïðàâà èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Ïîëèòèêà è óïðàâëåíèå â îáëàñòè ÈÊÒ. . . . . . . . . . . . . 61 Îòñóòñòâèå â ñòðóêòóðàõ, îòâåòñòâåííûõ çà ïðèíÿòèå ðåøåíèé. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Íåïðèêîñíîâåííîñòü ÷àñòíîé æèçíè, áåçîïàñíîñòü è êîíòðîëü . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 Ïðàâî íà îáùåíèå . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 Æåíùèíû, àêòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü íà ìåñòàõ è âèðòóàëüíàÿ ïîëèòèêà . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 Çàêëþ÷èòåëüíûå çàìå÷àíèÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 Ãëàâà 4. Ïðåîäîëåíèå íåðàâåíñòâà: íîâûå èíèöèàòèâû è ëó÷øåå ïðàêòè÷åñêîå îñóùåñòâëåíèå . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 Êîíöåïòóàëüíûå îñíîâû ïîëèòèêè . . . . . . . . . . . . . . . 75 Âîçìîæíîñòü ñîåäèíåíèÿ è äîñòóï . . . . . . . . . . . . . . . 78 Ñîäåðæàíèå è âûáîð òåõíîëîãèè . . . . . . . . . . . . . . . . 80 Îñâåäîìëåííîñòü, ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïîäãîòîâêà è îáðàçîâàíèå. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 7
Ñî÷åòàíèå äîñòóïà ñ ïîâûøåíèåì ñîöèàëüíîé ðîëè æåíùèí . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ãëàâà 5. Íàâñòðå÷ó WSIS è ïîñëå íåãî . . . . . . . . . . . Ïðèíöèïû . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Äåéñòâèÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ïðîöåññ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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86 89 94 95 99
Ââåäåíèå Ãåíäåðíîå è öèôðîâîå íåðàâåíñòâî Êàê èçâåñòíî, ÈÊÒ âêëþ÷àþò êîìïüþòåðû, áûñòðîèçìåíÿþùèåñÿ êîììóíèêàöèîííûå òåõíîëîãèè (âêëþ÷àÿ ðàäèî, òåëåâèäåíèå, ìîáèëüíóþ òåëåôîíèþ è Èíòåðíåò), ñåòè è ìîùíîñòè äëÿ îáðàáîòêè äàííûõ, à òàêæå ïðîãðàììíîå îáåñïå÷åíèå, ïîçâîëÿþùåå ïîëüçîâàòüñÿ ýòèìè òåõíîëîãèÿìè. ÈÊÒ ïðåäîñòàâëÿþò íàì âîçìîæíîñòü óïðàâëÿòü èíôîðìàöèåé, ïîëó÷àòü ê íåé äîñòóï è èñïîëüçîâàòü åå, à òàêæå ðàñïðîñòðàíÿòü çíàíèÿ âî âñåõ îáëàñòÿõ ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, îáåñïå÷èâàÿ òåì ñàìûì ïîÿâëåíèå ýêîíîìèêè è îáùåñòâà, îñíîâàííûõ íà èíôîðìàöèè èëè çíàíèÿõ. Òàêèå ýêîíîìèêà è îáùåñòâî ñïîñîáñòâóþò ïîÿâëåíèþ íîâûõ òèïîâ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è íîâûõ âîçìîæíîñòåé â ñôåðå çàíÿòîñòè, óëó÷øàÿ òåì ñàìûì êà÷åñòâî ïîâñåäíåâíîé æèçíè. Íàïðèìåð, ÈÊÒ èçìåíÿþò õàðàêòåð âåäåíèÿ áèçíåñà áëàãîäàðÿ èñïîëüçîâàíèþ ýëåêòðîííîé òîðãîâëè è óëó÷øàþò ïðåäîñòàâëåíèå ìåäèöèíñêèõ óñëóã.  êà÷åñòâå èíñòðóìåíòà, îñíîâàííîãî íà èíôîðìàöèè è çíàíèÿõ, ÈÊÒ ìîãóò ðàñøèðèòü ðàáîòó â ñåòè, îáåñïå÷èòü ó÷àñòèå è àêòèâíîñòü âñåãî íàñåëåíèÿ â îáùåñòâåííîé æèçíè. Ñ èõ ïîìîùüþ ìîæíî óëó÷øèòü âçàèìîäåéñòâèå ìåæäó ïðàâèòåëüñòâàìè è èõ ãðàæäàíàìè è, â èòîãå, ñîäåéñòâîâàòü ïðîçðà÷íîñòè è ïîäîò÷åòíîñòè âëàñòè. Èíôîðìàöèîííûå è êîììóíèêàöèîííûå òåõíîëîãèè ìîãóò äàòü òîë÷îê ê ðàçâèòèþ ýêîíîìè÷åñêîé, ïîëèòè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè æåíùèí è òåì ñàìûì ñïîñîáñòâîâàòü ãåíäåðíîìó ðàâíîïðàâèþ. Íî ýòîò ïîòåíöèàë ÈÊÒ ìîæåò áûòü ðåàëèçîâàí òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè ãåíäåðíûå ïðîáëåìû èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà — ñ òî÷êè çðåíèÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé ïîëüçîâàòåëåé, óñëîâèé äîñòóïà, ïîëèòèêè, çàêîíîäàòåëüíûõ ðàìîê — áóäóò äîëæíûì îáðàçîì ïîíÿòû è â èõ ðåøåíèè ïðèìóò ó÷àñòèå âñå çàèíòåðåñîâàííûå ñòîðîíû. Ñðåäè ôàêòîðîâ, ïðåïÿòñòâóþùèõ äîñòóïó ê èíôðàñòðóêòóðå ÈÊÒ, îñîáåííî â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ìîæíî íàçâàòü áåäíîñòü, íåãðàìîòíîñòü, îòñóòñòâèå êîìïüþòåðíîé ãðàìîòíîñòè è ÿçûêîâûå áàðüåðû. Âñå ýòè ïðîáëåìû îñîáåííî îñòðî êàñàþòñÿ æåíùèí. Íî äîñòóï æåíùèí ê ÈÊÒ îãðàíè÷èâàåòñÿ òàêæå è ôàêòîðàìè, êîòîðûå íå èìåþò îòíîøåíèÿ ê òåõíîëîãè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðå è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì óñëîâèÿì. Ñîöèàëüíî è êóëüòóðíî îáó9
ñëîâëåííûå ãåíäåðíûå ðîëè è âçàèìîîòíîøåíèÿ íå ñïîñîáñòâóþò ðåàëèçàöèè (à â äàííîì ñëó÷àå, îãðàíè÷èâàþò) âîçìîæíîñòè äëÿ æåíùèí è ìóæ÷èí ó÷àñòâîâàòü íà ðàâíûõ â èíôîðìàöèîííîì îáùåñòâå. Ïî ìíåíèþ ÞÍÅÑÊÎ, åñëè ãåíäåðíûå àñïåêòû íå áóäóò ïîëíîñòüþ èíòåãðèðîâàíû â òåõíîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ, ó÷òåíû ïðè ðàçðàáîòêå ïîëèòè÷åñêîãî êóðñà è ïðè ïëàíèðîâàíèè ïðîãðàìì, æåíùèíû è ìóæ÷èíû íå áóäóò ðàâíîïðàâíû ñ òî÷êè çðåíèÿ èçâëå÷åíèÿ âûãîäû èç ÈÊÒ è èõ èñïîëüçîâàíèÿ.  ðàçäåëå 1 âêðàòöå ðàññìàòðèâàåòñÿ õîä ìåæäóíàðîäíûõ äèñêóññèé ïî ãåíäåðíûì âîïðîñàì â ñâÿçè ñ èíôîðìàöèîííûìè òåõíîëîãèÿìè.  ðàçäåëå 2 ñîïîñòàâëÿåòñÿ âëèÿíèå èíôðàñòðóêòóðíûõ è ñïåöèôè÷åñêèõ ãåíäåðíûõ îãðàíè÷åíèé íà âîçìîæíîñòè æåíùèí èñïîëüçîâàòü ïîòåíöèàë íîâûõ èíôîðìàöèîííûõ è êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé â ðàçíûõ ðåãèîíàõ ìèðà. Ðàçäåëÿþùèé ôàêòîð ãåíäåðíîé ïðèíàäëåæíîñòè, îïðåäåëÿþùèé ñòåïåíü ó÷àñòèÿ â èíôîðìàöèîííîì îáùåñòâå, è ïðîáëåìû, êîòîðûå â ñâÿçè ñ ýòèì âîçíèêàþò, ðàññìàòðèâàþòñÿ â ÷àñòè 3. Ñòðàòåãèÿì, èíèöèàòèâàì è ëó÷øèì ìîäåëÿì ïðàêòè÷åñêîãî îñóùåñòâëåíèÿ ïðîãðàìì, íàïðàâëåííûì íà ðåøåíèå ýòèõ ïðîáëåì è íà ïðåîäîëåíèå ãåíäåðíîãî íåðàâíîïðàâèÿ, ïîñâÿùåí ðàçäåë 4. È, íàêîíåö, â 5 ðàçäåëå âíèìàíèþ âñåõ çàèíòåðåñîâàííûõ ñòîðîí ïðåäëàãàåòñÿ ðÿä êîíêðåòíûõ äåéñòâèé.
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Ãëàâà 1.
Îò Ïåêèíà äî Âñåìèðíîãî Ñàììèòà ïî èíôîðìàöèîííîìó îáùåñòâó
Ðîëü ÈÊÒ êàê èíñòðóìåíòà ðàçâèòèÿ è ñîöèàëüíûõ ïðåîáðàçîâàíèé âñåãäà ïðèâëåêàëà âíèìàíèå ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà è, îñîáåííî, Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé. ×åòâåðòàÿ Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî ïðîáëåìàì æåíùèí, êîòîðàÿ ïðîõîäèëà â Ïåêèíå â 1995 ãîäó, âñåãäà ðàññìàòðèâàëàñü êàê ïåðåëîìíûé ìîìåíò â âîñïðèÿòèè èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé â êà÷åñòâå ìîùíîãî èíñòðóìåíòà, êîòîðûé ìîã áû èñïîëüçîâàòüñÿ æåíùèíàìè äëÿ ìîáèëèçàöèè âîçìîæíîñòåé, èíôîðìàöèîííîãî îáìåíà è îáðåòåíèÿ ñàìîñòîÿòåëüíîé ðîëè. Âèðòóàëüíîå ñîîáùåñòâî, êîòîðîå ñôîðìèðîâàëîñü âîêðóã Ïåêèíà, ïîëîæèëî íà÷àëî ìåæäóíàðîäíîé ýëåêòðîííîé ñåòè æåíñêèõ îðãàíèçàöèé, êîòîðàÿ ïðîäîëæàåò ñóùåñòâîâàòü è ðàçâèâàòüñÿ. Êîíôåðåíöèÿ â Ïåêèíå áûëà òàêæå ïåðâîé ìåæäóíàðîäíîé êîíôåðåíöèåé, íà êîòîðîé îáñóæäàëèñü íàñóùíûå âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ æåíùèí è èíôîðìàöèîííûõ è êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé, õîòÿ ýòè âîïðîñû è íå âõîäèëè â îñíîâíóþ ïðîãðàììó.  îáçîðå, ïîñâÿùåííîì âûïîëíåíèþ ïðîãðàìì â 2000 ãîäó, ïðåäñòàâëåííîì BPFA, îòìå÷àþòñÿ âîçðîñøèå âîçìîæíîñòè æåíùèí, ñâÿçàííûå ñ èñïîëüçîâàíèåì ÈÊÒ â òàêèõ îáëàñòÿõ, êàê îáìåí çíàíèÿìè, ðàáîòà â ñåòè è ýëåêòðîííàÿ òîðãîâëÿ. Íàðÿäó ñ ýòèì îáðàùàåòñÿ âíèìàíèå íà òî, ÷òî áåäíîñòü, îòñóòñòâèå äîñòóïà ê òåëåêîììóíèêàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðå, ÿçûêîâûå áàðüåðû, êîìïüþòåðíàÿ íåãðàìîòíîñòü è ïðîñòî íåãðàìîòíîñòü ïðåïÿòñòâóþò èñïîëüçîâàíèþ æåíùèíàìè ÈÊÒ, âêëþ÷àÿ Èíòåðíåò. Êîìèññèÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïî íàóêå è òåõíèêå äëÿ ðàçâèòèÿ (UNCSTD) âíåñëà ñâîé âêëàä â ðàáîòó Ïåêèíñêîé êîíôåðåíöèè, âûïîëíèâ öåëûé ðÿä èññëåäîâàíèé, ïîñâÿùåííûõ âçàèìîñâÿçè ãåíäåðíûõ ïðîáëåì, íàóêè è òåõíèêè è ðàçâèòèÿ. Ýòà ðàáîòà óáåäèòåëüíî ïðîäåìîíñòðèðîâàëà, ÷òî ñóùåñòâóþò çíà÷èòåëüíûå ãåíäåðíûå ðàçëè÷èÿ â óðîâíå äîñòóïà ê òåõíîëîãèÿì, â óïðàâëåíèè èìè è â ïîëó÷åíèè âûãîä îò èñïîëüçîâàíèÿ ðàçëè÷íûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ äîñòèæå11
íèé 1.  ÷àñòíîñòè, ÷òî êàñàåòñÿ ÈÊÒ, òî â äîêëàäå UNCSTD äåëàëîñü çàêëþ÷åíèå, ÷òî ðåâîëþöèÿ â îáëàñòè èíôîðìàöèè, ïîõîæå, íå çàòðîíóëà æåíùèí, ÷òî â ðàáîòàõ, ïîñâÿùåííûõ èíôîðìàöèîííîìó îáùåñòâó, íå ðàññìàòðèâàëèñü ãåíäåðíûå âîïðîñû è ÷òî íè èññëåäîâàíèÿ, íè ïðàêòè÷åñêèå ïðîåêòû â îáëàñòè èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé íå áûëè íàïðàâëåíû íà ðåøåíèå êîíêðåòíûõ ïðîáëåì, êàñàþùèõñÿ æåíùèí.  ïîñëåäíèõ ìåæäóíàðîäíûõ äîêóìåíòàõ ïðèçíàåòñÿ ñóùåñòâîâàíèå â íîâûõ êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèÿõ ñêðûòîé ïðåäâçÿòîñòè â îòíîøåíèè æåíùèí, è â êà÷åñòâå âàæíåéøèõ çàäà÷ èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà íàçûâàþòñÿ òàêèå çàäà÷è, êàê îáó÷åíèå æåíùèí íàâûêàì âëàäåíèÿ èíôîðìàöèîííûìè òåõíîëîãèÿìè, ðîñò èõ êîìïåòåíòíîñòè è ðàñøèðåíèå äëÿ íèõ äîñòóïà ê íîâûì òåõíîëîãèÿì è èõ èñïîëüçîâàíèþ. Çà ãîäû, ïðîøåäøèå ïîñëå Ïåêèíñêîé êîíôåðåíöèè, ìåæäóíàðîäíàÿ îñâåäîìëåííîñòü â ýòîé îáëàñòè áûñòðî âîçðàñòàëà. Ñ 1995 ãîäà æåíùèíû ñòàëè îáðàùàòüñÿ ñî ñâîèìè ïðîáëåìàìè íåïîñðåäñòâåííî ê íàöèîíàëüíûì ïðàâèòåëüñòâàì è âñåìèðíûì òåëåêîììóíèêàöèîííûì ñòðóêòóðàì. Ó÷àñòèå æåíùèí â ðåãèîíàëüíûõ è îáùåìèðîâûõ ìåðîïðèÿòèÿõ ïî ïîäãîòîâêå ê âñòðå÷å â Ïåêèíå ñïîñîáñòâîâàëî ñîçäàíèþ ñåòåé æåíñêèõ îðãàíèçàöèé, çàíèìàþùèõñÿ ãåíäåðíûìè ïðîáëåìàìè è ïîëèòèêîé, ñâÿçàííûìè ñ ÈÊÒ. «Global Knowledge 97» (GK 97) áûëà ïåðâîé áîëüøîé ìåæäóíàðîäíîé êîíôåðåíöèåé, ïîñâÿùåííîé èññëåäîâàíèÿì âîçìîæíîñòåé èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé è èõ ïîòåíöèàëüíîìó âëèÿíèþ íà ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû. Êàìïàíèÿ ñ èíòåíñèâíûì èñïîëüçîâàíèåì ýëåêòðîííîé ïî÷òû è ýêîíîìèêî-ïðàâîâîé ïîääåðæêîé, êîòîðàÿ áûëà èíèöèèðîâàíà Ñïåöèàëüíûì êîìèòåòîì ïî äåëàì æåíùèí, ðàáîòàâøèì â ðàìêàõ GK 97, ïðèâåëà ê ñóùåñòâåííîìó ðîñòó ó÷àñòèÿ æåíùèí è ñïîñîáñòâîâàëà òîìó, ÷òî ïðîáëåìû æåíùèí áûëè âêëþ÷åíû â ïðîãðàììó «çíàíèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ». Íà GK 97 æåíùèíû-ó÷àñòíèöû îêàçàëè áîëüøîå ñîäåéñòâèå â ñîñòàâëåíèè ïðîåêòà «Ïðèíöèïîâ, îïðåäåëÿþ1
UNCSTD (United Nations Commission on Science and Technology for Development) — Gender Working Group 1995. Missing Links: Gender Equity in Science and Technology for Development. Ottawa/London: IDRC/Intermediate Technology.— Ðàáî÷àÿ ãðóïïà ïî ãåíäåðíûì ïðîáëåìàì 1995. Íåäîñòàþùèå ñâÿçè: ãåíäåðíàÿ ñïðàâåäëèâîñòü â íàóêå è òåõíèêå äëÿ ðàçâèòèÿ.
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ùèõ ïîëèòèêó â îòíîøåíèè ïîëà, ïàðòíåðñòâà è ðàçâèòèÿ ÈÊÒ».  íèõ áûëè îïðåäåëåíû íåêîòîðûå ïðèíöèïû äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ è öåëåé ÈÊÒ, ïðåäóñìàòðèâàþùèå ðàâíîå ó÷àñòèå æåíùèí è ìóæ÷èí, à òàêæå äàâàëàñü îöåíêà òîìó, íàñêîëüêî ãåíäåðíûå àñïåêòû ïðèíèìàþòñÿ âî âíèìàíèå ïðè èñïîëüçîâàíèè ÈÊÒ. Âñêîðå çà ýòèì ïîñëåäîâàëè è äðóãèå èíèöèàòèâû.  ñîîòâåòñòâèè ñ ðåçîëþöèåé, ïðèíÿòîé íà Âñåìèðíîé êîíôåðåíöèè ïî ðàçâèòèþ òåëåêîììóíèêàöèé â 1998 ãîäó, â ðàìêàõ ñåêòîðà ïî ðàçâèòèþ òåëåêîììóíèêàöèé (ÌÑÝ-Ð) áûëà îáðàçîâàíà Ñïåöèàëüíàÿ êîìèññèÿ ïî ãåíäåðíûì ïðîáëåìàì. Åå çàäà÷à ñîñòîÿëà â ñîäåéñòâèè òîìó, ÷òîáû òå ïðåèìóùåñòâà, êîòîðûå äàåò òåëåêîììóíèêàöèÿ è âîçíèêàþùåå èíôîðìàöèîííîå îáùåñòâî, áûëè äîñòóïíû íà ñïðàâåäëèâîé è íåïðåäâçÿòîé îñíîâå âñåì æåíùèíàì è ìóæ÷èíàì â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ. Êî âðåìåíè âòîðîé êîíôåðåíöèè «Global Knowledge» (GK II, ìàðò 2000) óðîâåíü ó÷àñòèÿ â ðåøåíèè âîïðîñîâ, êàñàþùèõñÿ ãåíäåðíûõ àñïåêòîâ, çíàíèé è èíôîðìàöèè, áûë òàê âûñîê, ÷òî â ðàìêàõ êîíôåðåíöèè áûë ïðîâåäåí îòäåëüíûé Æåíñêèé ôîðóì.  õîäå ýòîãî Ôîðóìà áûë âûðàáîòàí öåëûé ðÿä ðåêîìåíäàöèé 1.  äîêëàäå, ñîäåðæàùåì ýêñïåðòíóþ îöåíêó âûïîëíåíèÿ Ïåêèíñêîé äåêëàðàöèè è Ïðîãðàììû äåéñòâèé (Ïåêèí +5, èþíü 2000), ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå ÈÊÒ ïðèçíàâàëîñü îäíîé èç ãëàâíûõ ïðîáëåì, êîòîðóþ íåîáõîäèìî ðåøèòü, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ïðîôåññèîíàëüíûé ðîñò æåíùèí.  èþëå 2000 ãîäà ÌÑÝ, ÏÐÎÎÍ è Ôîíä ðàçâèòèÿ æåíùèí Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé (UNIFEM) ïîäïèñàëè Ìåìîðàíäóì î âçàèìîïîíèìàíèè è ñîòðóäíè÷åñòâå ïðè ðàçðàáîòêå ïîäõîäîâ ê ðàçâèòèþ òåëåêîììóíèêàöèé è ïîëèòèêè â îáëàñòè ÈÊÒ, ó÷èòûâàþùèõ ãåíäåðíûå àñïåêòû.  2001 ãîäó Ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ó÷ðåäèë âûñîêîïîñòàâëåííóþ ñïåöèàëüíóþ êîìèññèþ ïî âîïðîñàì èíôîðìàöèîííûõ è êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé, Ïëàí äåéñòâèé êîòîðîé, ïðèíÿòûé â íîÿáðå 2001 ãîäà, îñíîâûâàåòñÿ íà ãåíäåðíûõ èññëåäîâàíèÿõ è ïîäõîäàõ. Çàäà÷à ñïåöèàëüíîé êîìèññèè çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû «ñîäåéñòâîâàòü ïîâûøåíèþ ðîëè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé â âûðàáîòêå ñòðàòåãèé ðàçâèòèÿ èíôîðìàöèîí1
Ñì. Karl, Marilee (ed.) 2000. Transcending the Gender Information Divide. www.globalknowledge.org/my/GKII WomenForum FinalReport.doc
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íûõ è êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé è èñïîëüçîâàíèè ýòèõ òåõíîëîãèé â öåëÿõ ðàçâèòèÿ. Íà îñíîâå êîíñóëüòàöèé ñî âñåìè çàèíòåðåñîâàííûìè ñòîðîíàìè è ãîñóäàðñòâàìè-÷ëåíàìè âîçãëàâèòü ñòðàòåãè÷åñêîå ïàðòíåðñòâî ìåæäó Îðãàíèçàöèåé Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, ÷àñòíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè è ôèíàíñèðóþùèìè îðãàíèçàöèÿìè è ôîíäàìè, äîíîðàìè, âñåìè ñòðàíàìè, ó÷àñòâóþùèìè â ïðîãðàììàõ, è äðóãèìè âàæíûìè ñòîðîíàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ îñíîâíûìè ðåçîëþöèÿìè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé 1».  ìàðòå 2002 ãîäà íà Ìåæäóíàðîäíîé êîíôåðåíöèè ïî ðàçâèòèþ òåëåêîììóíèêàöèé áûëî ïðèíÿòî ñîãëàøåíèå îá îðãàíèçàöèè ãåíäåðíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ âíóòðè ñåêòîðà ïî ðàçâèòèþ òåëåêîììóíèêàöèé, î òîì, ÷òîáû ñäåëàòü ãåíäåðíûå ïðîáëåìû îñíîâíûì íàïðàâëåíèåì ðàáîòû îðãàíèçàöèè è î ïðåîáðàçîâàíèè ñïåöèàëüíîé êîìèññèè ïî ãåíäåðíûì âîïðîñàì â ïîñòîÿííóþ ðàáî÷óþ ãðóïïó ÌÑÝ-Ð. Êîíôåðåíöèÿ òàêæå íàñòîÿëà íà âêëþ÷åíèè ãåíäåðíûõ ïðîáëåì â òåìû è äèñêóññèè Âñåìèðíîãî Ñàììèòà ïî èíôîðìàöèîííîìó îáùåñòâó.  íîÿáðå 2002 ãîäà Îòäåë Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïî âîïðîñàì ïðîôåññèîíàëüíîãî ðîñòà æåíùèí (DAW) ïðîâåë çàñåäàíèå ýêñïåðòíîé ãðóïïû â Ñåóëå, Êîðåÿ 2, ïî ïðîáëåìàì èíôîðìàöèîííûõ è êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé, èõ âëèÿíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ â êà÷åñòâå èíñòðóìåíòà äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðîôåññèîíàëüíîãî ðîñòà æåíùèí è ñîäåéñòâèÿ èì â äîñòèæåíèè ñàìîñòîÿòåëüíîñòè. Ó÷àñòíèêè ïðåäñòàâèëè ìíîãî÷èñëåííûå ïðèìåðû òîãî, êàê æåíùèíû, îòíîñÿùèåñÿ ê ìàðãèíàëüíûì ñëîÿì îáùåñòâà, èñïîëüçóþò ÈÊÒ äëÿ îáðåòåíèÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòè, íî ïðè ýòîì îòìåòèëè, ÷òî ýòè ïðèìåðû âñå åùå ñïîðàäè÷íû è íåäîñòàòî÷íî øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíû. Áîëüøåé ÷àñòüþ ïðîáëåìà çàêëþ÷àåòñÿ â ïîëíîì îòñóòñòâèè ãåíäåðíîãî àíàëèçà ïðè ðàçðàáîòêå ïîëèòèêè â îáëàñòè ÈÊÒ è ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîãðàìì. Áîëåå òîãî, ïîìèìî âíóòðåííèõ áàðüåðîâ, îùóùàåìûõ ìíîãèìè æåíùèíàìè (ñòðàõ ïåðåä íîâûìè òåõíîëîãèÿìè, îòñóòñòâèå óâåðåííîñòè â ñåáå è ò. ï.), êîòîðûå ìåøàþò èì ïîëüçîâàòüñÿ ÈÊÒ, ñóùåñòâóþò ñïåöèôè÷å1
http://www.unicttaskforce.org/ Ðåçóëüòàòû UNDAW EGM áóäóò ïðåäñòàâëåíû íà îáñóæäåíèå â Êîìèññèþ ïî ñòàòóñó æåíùèí â 2003 ãîäó è ó÷òåíû ïðè ôîðìèðîâàíèè èõ ìíîãîëåòíåãî ïëàíà ðàáîòû íà 2002—2006 ãîäû, à òàêæå ïåðåäàíû UNDAW íà ðàññìîòðåíèå WSIS 2003 è 2005 ãîäîâ. 2
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ñêèå ãåíäåðíûå ñòðóêòóðíûå áàðüåðû, êîòîðûå îáóñëîâëèâàþò òîò ôàêò, ÷òî æåíùèíû ïîëüçóþòñÿ ÈÊÒ çíà÷èòåëüíî ìåíüøå, ÷åì ìóæ÷èíû. Ê òàêèì áàðüåðàì îòíîñÿòñÿ íåðàâåíñòâî ìåæäó ìóæ÷èíàìè è æåíùèíàìè íà óðîâíå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, ÷òî îãðàíè÷èâàåò ó÷àñòèå æåíùèí â ôîðìèðîâàíèè îòíîøåíèÿ ê ÈÊÒ êàê ê èíñòðóìåíòó, ñïîñîáñòâóþùåìó ðàçâèòèþ. Îòñòðàíåíèå æåíùèí îò ÈÊÒ ìîæåò òàêæå îçíà÷àòü, ÷òî îíè ïîëó÷àþò ìåíüøå âûãîä íå òîëüêî îò îáðàçîâàòåëüíûõ âîçìîæíîñòåé, êîòîðûå ïðåäîñòàâëÿþò ýòè òåõíîëîãèè, è îò òåõ âîçìîæíîñòåé, êîòîðûå ïîÿâëÿþòñÿ â ñôåðå çàíÿòîñòè, íî è îò äîñòóïà ê ñèñòåìàì çäðàâîîõðàíåíèÿ è äðóãèì ñîöèàëüíûì óñëóãàì, óâåêîâå÷èâàÿ è óãëóáëÿÿ òåì ñàìûì ñóùåñòâóþùåå ãåíäåðíîå íåðàâíîïðàâèå. Îäíèì èç îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè, äëÿ êîòîðîãî ðàçðàáàòûâàþòñÿ ïðîãðàììû ÞÍÅÑÊÎ, ÿâëÿåòñÿ íàïðàâëåíèå «Æåíùèíû è ñðåäñòâà èíôîðìàöèè», â ðàìêàõ êîòîðîãî â 1996 ãîäó áûëè íà÷àòû äâà ñïåöèàëüíûõ ïðîåêòà: Æåíùèíû, ðàáîòàþùèå â ñåòè, è Æåíùèíû, ãîâîðÿùèå ñ æåíùèíàìè: æåíñêîå ìåñòíîå ñåëüñêîå ðàäèî â íàèìåíåå ðàçâèòûõ ñòðàíàõ. Ñ ïîìîùüþ ïðîãðàììû «Æåíùèíû â ñðåäñòâàõ èíôîðìàöèè» ÞÍÅÑÊÎ ñòðåìèòñÿ ïîìî÷ü ãîñóäàðñòâàì÷ëåíàì â ïðàêòè÷åñêîì è ïîëèòè÷åñêîì ïëàíå ñîçäàâàòü ñâîè êîììóíèêàöèîííûå è èíôîðìàöèîííûå ñòðóêòóðû. Ïðîãðàììà îõâàòûâàåò âñå ôîðìû êîììóíèêàöèè è îáìåíà èíôîðìàöèåé, íà÷èíàÿ ñ áàçîâûõ (òèïà ïðîãðàìì äëÿ ìåñòíîãî ðàäèî) è äî ñàìûõ ñëîæíûõ íîâûõ ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ èíôîðìàöèè. Îäíà èç ãëàâíûõ çàäà÷ ÞÍÅÑÊÎ çàêëþ÷àëàñü â òîì, ÷òîáû èñïîëüçîâàòü âñå âîçìîæíûå ñðåäñòâà äëÿ óâåëè÷åíèÿ äîñòóïà ê èíôîðìàöèè, ÷òîáû æåíùèíû íå òåðïåëè â ýòîì íåóäà÷è, à òàêæå â òîì, ÷òîáû ñîäåðæàíèå áûëî íàïðÿìóþ íàïðàâëåíî íà ïîääåðæêó æåíùèí è èõ ïîëíîöåííîå ó÷àñòèå â æèçíè îáùåñòâà. Ê òàêèì ñðåäñòâàì îòíîñèòñÿ ñïåöèàëüíàÿ ïîäãîòîâêà æåíùèí íå òîëüêî â ñôåðå ïðîèçâîäñòâà íîâîñòåé, íî è â ñôåðå óïðàâëåíèÿ è ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé â ìåäèéíûõ ñòðóêòóðàõ ìåñòíîãî óðîâíÿ. Áîëåå òîãî, ÞÍÅÑÊÎ àêòèâíî âûñòóïàåò çà îêàçàíèå òåõíè÷åñêèõ óñëóã, íàïðàâëåííûõ íà äàëüíåéøóþ ðàçðàáîòêó ñòàòèñòè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé, äåòàëèçèðîâàííûõ ïî ãåíäåðíîìó ïðèçíàêó. Ó÷èòûâàÿ ïîòåíöèàë ÈÊÒ â ðàçâèòèè è ñîöèàëüíûõ ïðåîáðàçîâàíèÿõ, âàæíî íàïðàâèòü óñèëèÿ íà ïðåîäîëåíèå ãåíäåðíîãî öèôðîâîãî íåðàâåíñòâà. Ýòè óñèëèÿ äîëæíû áûòü íàïðàâëåíû êàê íà îáåñïå÷åíèå äîñòóïà æåíùèí ê òåì ïðåèìóùåñòâàì, êîòîðûå äàåò èñïîëüçîâàíèå 15
ÈÊÒ, òàê è íà òî, ÷òîáû ïðåâðàòèòü ÈÊÒ â ãëàâíûé èíñòðóìåíò, ñ ïîìîùüþ êîòîðîãî æåíùèíû ìîãóò îáðåñòè ñàìîñòîÿòåëüíîñòü è äîáèòüñÿ ãåíäåðíîãî ðàâíîïðàâèÿ. Ðóêîâîäñòâóÿñü âûøåèçëîæåííûì, ÞÍÅÑÊÎ ïðåäïîëàãàåò âåñòè îáñóæäåíèå ñî âñåìè âàæíûìè çàèíòåðåñîâàííûìè ñòîðîíàìè, âêëþ÷àÿ ïðàâèòåëüñòâà, ïðîôåññèîíàëüíûå ñîîáùåñòâà, ïðåäñòàâèòåëåé ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, äâóñòîðîííèõ è ìíîãîñòîðîííèõ ïàðòíåðîâ, à òàêæå ÷àñòíûé ñåêòîð, ÷òîáû âûÿñíèòü, êàêèì îáðàçîì ãåíäåðíûå ïðîáëåìû äîëæíû ðåøàòüñÿ â ðàìêàõ WSIS, à òàêæå â áîëåå øèðîêîì êîíòåêñòå ñîçäàíèÿ èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà è îáùåñòâ çíàíèé, îñíîâàííûõ íà ïðèíöèïàõ ñïðàâåäëèâîñòè.
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Ãëàâà 2.
Ìèð, ïîëíûé ðàçëè÷èé
Ïî ìåðå òîãî êàê ðîëü ÈÊÒ â ñîäåéñòâèè ðàçâèòèþ è ñîöèàëüíûì ïðåîáðàçîâàíèÿì îñîçíàåòñÿ âñå áîëüøå, ñòàíîâèòñÿ âñå áîëåå î÷åâèäíî, ÷òî âûãîäû, äàâàåìûå èõ èñïîëüçîâàíèåì, ðàñïðåäåëÿþòñÿ íåðàâíîìåðíî êàê ìåæäó ñòðàíàìè, òàê è âíóòðè îòäåëüíûõ ñòðàí. Ýòà íåðàâíîìåðíîñòü îïðåäåëÿåòñÿ ðàçëè÷èÿìè â äîñòóïå ê òåõíîëîãèÿì è â óðîâíå çíàíèé/óìåíèé, íåîáõîäèìûõ äëÿ èçâëå÷åíèÿ îïòèìàëüíîé âûãîäû îò èõ èñïîëüçîâàíèÿ. Ðàçëè÷èå â âîçìîæíîñòè ñòðàí, ðåãèîíîâ, ñëîåâ è îòäåëüíûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ãðóïï íàñåëåíèÿ ïîëó÷àòü äîñòóï ê çíàíèÿì ñ ïîìîùüþ ÈÊÒ è èñïîëüçîâàòü ýòè òåõíîëîãèè äëÿ ñàìûõ ðàçíûõ öåëåé îïðåäåëÿåòñÿ òåðìèíîëîãè÷åñêè êàê «öèôðîâîå íåðàâåíñòâî» èëè «èíôîðìàöèîííàÿ áåäíîñòü». Èíòåðíåò ÿâëÿåòñÿ ñàìûì áûñòðî ðàñïðîñòðàíÿþùèìñÿ èíôîðìàöèîííûì ñðåäñòâîì çà âñþ èñòîðèþ ÷åëîâå÷åñòâà. Îäíàêî åãî èñïîëüçîâàíèå, êàê è ïðåäñêàçûâàëîñü, çàâèñèò îò ñóùåñòâóþùèõ ðàçëè÷èé â óðîâíå äîõîäîâ, êàê âíóòðè ñòðàí, òàê è ìåæäó ñòðàíàìè. Íàïðèìåð, âíóòðè Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ òîëüêî 6 % òåõ ëþäåé, äîõîä êîòîðûõ áûë ìåíåå 10 000 àìåðèêàíñêèõ äîëëàðîâ, èìåëè äîñòóï ê Èíòåðíåòó â 2001 ãîäó ïî ñðàâíåíèþ ñ 50 % èç ÷èñëà òåõ, ÷åé äîõîä ïðåâûøàë 75 000 àìåðèêàíñêèõ äîëëàðîâ 1. Åñëè ïðîâåñòè ñðàâíåíèå ìåæäó ñòðàíàìè, ðàçëè÷èÿ âåñüìà ñóùåñòâåííû: â Ñåâåðíîé Àìåðèêå è Åâðîïå ïðèìåðíî 1 èç 2 ÷åëîâåê ïîëüçóåòñÿ Èíòåðíåòîì. Ñðåäíèå ïîêàçàòåëè â ìèðå — 1 èç 15 ÷åëîâåê ïî ñðàâíåíèþ ñ 1 èç 250—400 ÷åëîâåê â Àôðèêå 2. Íàñåëåíèå ìèðà ñîñòàâëÿåò â íàñòîÿùåå âðåìÿ îêîëî 6 ìèëëèàðäîâ ÷åëîâåê, èç êîòîðûõ íå áîëåå 15 % æèâóò â òàê íàçûâàåìûõ ðàçâèòûõ ñòðàíàõ. Îêîëî 85 % ìèðîâîãî íàñåëåíèÿ æèâóò â òàê íàçûâàåìûõ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ, â êîòîðûõ íàáëþäàåòñÿ ñàìûé âûñîêèé òåìï ðîñòà íàñåëåíèÿ. Íèêîãäà åùå â ìèðîâîé èñòîðèè ðàçëè÷èå â äîõîäàõ íå áûëî ñòîëü âåëèêî.  ñðåäíåì, ïî äàííûì Âñåìèðíîãî áàíêà, â èí1
Consultation 2001, www.mandamus.co.uk/bshf/publications/harnessingit/challenges.html 2 The African Internet — A Status Report, www3.sn.apc.org/Africa/afstat.htm
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äóñòðèàëüíî ðàçâèòûõ ñòðàíàõ äîõîä íà äóøó íàñåëåíèÿ ñîñòàâëÿåò îêîëî 25 000 àìåðèêàíñêèõ äîëëàðîâ. 5 ìèëëèàðäîâ ÷åëîâåê â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ èìåþò ñðåäíèé äîõîä ïðèìåðíî 1000 àìåðèêàíñêèõ äîëëàðîâ íà ÷åëîâåêà, à îêîëî ÷åòâåðòè ìèðîâîãî íàñåëåíèÿ æèâóò ïðèìåðíî íà 1 äîëëàð â äåíü. Äëÿ ïîëîâèíû íàñåëåíèÿ ïëàíåòû, êîòîðîå æèâåò â ñòðàíàõ ñ íèçêèì è íèæå ñðåäíåãî óðîâíÿìè äîõîäîâ, îí ñîñòàâëÿåò îêîëî 1,25 äîëëàðà â äåíü. Ïî ðàñ÷åòàì ê 2050 ãîäó íàñåëåíèå ìèðà äîñòèãíåò 8,5 ìèëëèàðäîâ ÷åëîâåê. Ðîñò íàñåëåíèÿ ïðîèçîéäåò çà ñ÷åò ðàçâèâàþùåãîñÿ ìèðà. Óâåëè÷èâàþùèåñÿ ðàçëè÷èÿ â äîõîäå, ðàçâèòèè ëè÷íîñòè è â èñïîëüçîâàíèè ÈÊÒ ìåæäó ýëèòàìè è áîëüøèíñòâîì ìèðîâîãî íàñåëåíèÿ îòðàæàþò òîò ôàêò, ÷òî ÈÊÒ ñïîñîáñòâóþò ðîñòó ýêîíîìèêè è óëó÷øåíèþ êà÷åñòâà æèçíè â èíäóñòðèàëüíûõ è íåêîòîðûõ áûñòðî ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ. Ýòîãî íå ïðîèñõîäèò, îäíàêî, â äðóãèõ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ, ãäå ýêîíîìè÷åñêèå, êóëüòóðíûå, ñîöèàëüíûå è ïîëèòè÷åñêèå óñëîâèÿ ïðåïÿòñòâóþò èõ èñïîëüçîâàíèþ. Òàêèå ñòðàíû âñå áîëüøå îòñòàþò è îêàçûâàþòñÿ â èçîëÿöèè. Íàèìåíåå ðàçâèòûå ñòðàíû ñòàëêèâàþòñÿ ñ îãðîìíûì ðèñêîì îêàçàòüñÿ íà îáî÷èíå ìèðîâîãî ðàçâèòèÿ, ïîñêîëüêó â íèõ ÷àñòî ïðîñòî îòñóòñòâóþò ýêîíîìè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå âîçìîæíîñòè, íåîáõîäèìûå äëÿ èçâëå÷åíèÿ âûãîä îò èñïîëüçîâàíèÿ ÈÊÒ. Ðåàëüíàÿ ïðîáëåìà, îäíàêî, çàêëþ÷àåòñÿ íå â òîì, ÷òî òåõíîëîãè÷åñêèå èçìåíåíèÿ îïåðåæàþò âîçìîæíîñòü íåêîòîðûõ ëþäåé ïîëó÷àòü îò íèõ ïîëüçó. Ýòà ïðîáëåìà ñêîðåå êàñàåòñÿ íàøèõ çíàíèé î òåõ âîçäåéñòâèÿõ, êîòîðûå îêàçûâàþò ýòè èçìåíåíèÿ. Ñîçäàåòñÿ âïå÷àòëåíèå, ÷òî ÈÊÒ èìåþò ñâîþ ñàìîñòîÿòåëüíóþ äâèæóùóþ ñèëó, è åñëè èõ ðàçâèòèå áóäåò ïðîäîëæàòüñÿ òàêèìè æå òåìïàìè åùå íåñêîëüêî äåñÿòèëåòèé, òî èõ âëèÿíèå ðàñïðîñòðàíèòñÿ íà âñå ñôåðû æèçíè. Îíè áóäóò îïðåäåëÿòü ïîÿâëåíèå íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò, ðàçâèòèå ïðîìûøëåííîñòè, ñîçäàâàòü áîãàòñòâî è ïîðîæäàòü áåäíîñòü, êàê íà îáùåìèðîâîì, òàê è íà ìåñòíîì óðîâíÿõ, è, ÷òî åùå áîëåå âàæíî, îíè áóäóò îïðåäåëÿòü ïðåîáðàçîâàíèÿ â îáùåñòâå. Ðåàëüíîé ïðîáëåìîé ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ìû âõîäèì â ýòó íîâóþ ýðó áåç ñåðüåçíîãî àíàëèçà âîçìîæíîñòè ñîãëàñîâàòü ìåæäó ñîáîé ñóùåñòâóþùèå ñîöèàëüíûå è òåõíîëîãè÷åñêèå óñëîâèÿ èëè àíàëèçà òîé ðîëè, êîòîðóþ ìîæåò ñûãðàòü âîñïðèÿòèå ÷åëîâåêîì ýòîé èíôîðìàöèîííîé ðåâîëþöèè. 18
Âîçìîæíîñòè æåíùèí èñïîëüçîâàòü ïîòåíöèàë íîâûõ èíôîðìàöèîííûõ è êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé â êà÷åñòâå èíñòðóìåíòà ïîâûøåíèÿ ñâîåé ðîëè îãðàíè÷èâàþòñÿ â ðàçíûõ ðåãèîíàõ ïî-ðàçíîìó (Òàáëèöà 2). Íåêîòîðûå ðàçëè÷èÿ ñâÿçàíû ñ ôàêòîðàìè, êîòîðûå â ðàâíîé ìåðå îêàçûâàþò âîçäåéñòâèå êàê íà æåíñêîå, òàê è íà ìóæñêîå íàñåëåíèå. Ê òàêèì ôàêòîðàì îòíîñÿòñÿ òåõíè÷åñêàÿ èíôðàñòðóêòóðà, ñòîèìîñòü ïîäñîåäèíåíèÿ (ñì. Òàáëèöó 1), êîìïüþòåðíàÿ ãðàìîòíîñòü è âëàäåíèå ÿçûêàìè. Íèçêàÿ ïëîòíîñòü òåëåôîííûõ ëèíèé â íåêîòîðûõ ðåãèîíàõ îáóñëîâëèâàåò ñóùåñòâîâàíèå áàçîâûõ ñîöèàëüíî-ñòðóêòóðíûõ áàðüåðîâ, âñëåäñòâèå ÷åãî ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî æåíùèí è ìóæ÷èí îêàçûâàþòñÿ èñêëþ÷åííûìè èç âîçíèêàþùåãî èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà. Ïðè ýòîì âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ ýòè îáùèå îãðàíè÷åíèÿ èìåþò è ñâîþ ãåíäåðíóþ ñîñòàâëÿþùóþ, ÿâëÿþùóþñÿ ïðè÷èíîé òîãî, ÷òî æåíùèíû îêàçûâàþòñÿ â áîëåå íåáëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèÿõ. Åùå îäíèì ïðåïÿòñòâèåì, ñ êîòîðûì ñòàëêèâàþòñÿ áîëüøèíñòâî æåíùèí â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ, ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî, íåñìîòðÿ íà íàëè÷èå îáøèðíîãî êîíòåíòà â World Wide Web, ìàòåðèàëîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ èíòåðåñ äëÿ æåíùèí èëè ìîãóùèõ ïðèíåñòè èì ðåàëüíóþ ïîëüçó, ïðàêòè÷åñêè íåò. Ïîèñê â ñåòè â íà÷àëå 2000 ãîäà ïîçâîëèë âûÿâèòü îêîëî 200 000 ñàéòîâ, èìåþùèõ îòíîøåíèå ê æåíùèíàì è ãåíäåðíûì ïðîáëåìàì, íî òîëüêî ìàëàÿ ÷àñòü èç íèõ áûëà ñîçäàíà â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ 1. Òàáëèöà 1 Ñòîèìîñòü ïîäêëþ÷åíèÿ (åæåìåñÿ÷íàÿ ïëàòà çà äîñòóï ê Èíòåðíåòó â % îò ñðåäíåãî åæåìåñÿ÷íîãî äîõîäà) Íåïàë
278 %
Áàíãëàäåø
191 %
Áóòàí
80 %
Øðè-Ëàíêà
60 %
Ñîåäèíåííûå Øòàòû
1,2 %
Èñòî÷íèê: UN Development Report office calculations, 2001 1
Fontaine, Mary 2000. «A High-Tech Twist: ICT Access and the Gender Divide», TechKnowLologia, Vol. 2, No. 2. www.techknowlogia.org
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 ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ äîìàøíèé äîñòóï ê êîìïüþòåðó è Èíòåðíåòó ðàñïðîñòðàíåí òîëüêî ñðåäè ñëîåâ íàñåëåíèÿ ñ áîëåå âûñîêèìè óðîâíÿìè äîõîäà.  òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà æåíùèíû âñå-òàêè èìåþò äîñòóï, îíè èìåþò åãî íà ðàáî÷åì ìåñòå è ïîëüçóþòñÿ êîìïüþòåðîì äëÿ âûïîëíåíèÿ ðàáîòû.  ýòîì òîæå ïðîÿâëÿåòñÿ óêîðåíèâøååñÿ ãåíäåðíîå íåðàâíîïðàâèå, êîòîðîå âëèÿåò íà òî, êàê æåíùèíû ïîëüçóþòñÿ ýòèìè òåõíîëîãèÿìè. Íà ðàáî÷åì ìåñòå áîëüøèíñòâî æåíùèí èñïîëüçóþò ÈÒ è ÈÊÒ äëÿ âûïîëíåíèÿ ïîâñåäíåâíîé îôèñíîé ðàáîòû. Ãîðàçäî ìåíüøå æåíùèí èñïîëüçóþò íîâûå òåõíîëîãèè â êà÷åñòâå èíñòðóìåíòà îáùåíèÿ è îáìåíà èíôîðìàöèåé. Åùå ìåíüøå æåíùèí çàíÿòî â ïðîèçâîäñòâå ïðîäóêòîâ è óñëóã ÈÒ è ÈÊÒ, è èõ ðåäêî ìîæíî óâèäåòü ñðåäè òåõ, êòî ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ â ýòîé îòðàñëè.  ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ ïðåäïî÷òåíèå îòäàåòñÿ èñïîëüçîâàíèþ ýëåêòðîííîé ïî÷òû, òîãäà êàê âûñîêàÿ ñòîèìîñòü øèðîêîïîëîñíîé ñâÿçè äåëàåò åå íåäîñòóïíîé äëÿ ìíîãèõ æåíñêèõ îðãàíèçàöèé.  ýòèõ ñòðàíàõ áîëüøåå ÷èñëî æåíùèíû ñòàëè òàêæå èñïîëüçîâàòü ÈÊÒ äëÿ ñîäåéñòâèÿ ñâîåìó áèçíåñó, õîòÿ ýòî è ìåíåå ðàñïðîñòðàíåíî, ÷åì èñïîëüçîâàíèå ÈÊÒ äëÿ ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè æåíñêèõ îðãàíèçàöèé. Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ æåíùèíû ìàëî èñïîëüçóþò ñîâðåìåííûå ÈÊÒ, ñóùåñòâóåò ìíîæåñòâî ñïîñîáîâ, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ ìîæíî áûëî áû ïðèâëåêàòü èõ ê îòñòàèâàíèþ ñâîèõ èíòåðåñîâ ïðè âûðàáîòêå ïîëèòèêè â ñôåðå ÈÊÒ è ê âíåñåíèþ ñîîòâåòñòâóþùèõ èçìåíåíèé â èíôðàñòðóêòóðó. Ñîâåðøåííî íåîáõîäèìî, ÷òîáû ãåíäåðíûé àñïåêò ó÷èòûâàëñÿ ïðè ôîðìèðîâàíèè ïîëèòèêè è èíôðàñòðóêòóðû ÈÊÒ óæå íà ñàìûõ ðàííèõ ñòàäèÿõ, ÷òîáû ïîòðåáíîñòè æåíùèí ïîñòîÿííî ïðèíèìàëèñü âî âíèìàíèå è íàõîäèëè ñâîå îòðàæåíèå. Ïîëüçà îò ó÷åòà ãåíäåðíûõ ïðîáëåì ïîÿâèòñÿ â ðåçóëüòàòå âêëþ÷åíèÿ æåíùèí â ñïèñîê ïîòåíöèàëüíûõ ïîëó÷àòåëåé âûãîäû ñ ñàìîãî íà÷àëà, à íå ïðè ïîëó÷åíèè âûãîäû çàäíèì ÷èñëîì è ïî ÷àñòÿì. Àôðèêà  Àôðèêå, çà èñêëþ÷åíèåì ñòðàí ñ âûñîêîé ïëîòíîñòüþ òåëåôîííûõ ñåòåé, òàêèõ êàê Þæíàÿ Àôðèêà, Óãàíäà è Ñåíåãàë, êîììóíèêàöèÿ â ïðåäåëàõ ñòðàíû æåíùèí, ïîëüçóþùèõñÿ ÈÊÒ, âñå åùå ñòðîãî îãðàíè÷åíà. Íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè (ÍÏÎ) íàöèîíàëüíîãî óðîâíÿ, èìåþùèå ñâîè ïðåäñòàâèòåëüñòâà â ðàçíûõ ìåñòàõ, èìåþò âîç20
ìîæíîñòü îáùàòüñÿ òîëüêî ñ íåçíà÷èòåëüíîé ÷àñòüþ ñâîèõ ÷ëåíîâ. Ðåãèîíàëüíûå ÍÏÎ ìîãóò èñïîëüçîâàòü ÈÊÒ — ãëàâíûì îáðàçîì, ýëåêòðîííóþ ïî÷òó — òîëüêî äëÿ ñâÿçè ñî ñâîèìè ÷ëåíàìè, æèâóùèìè â ñòîëè÷íûõ ãîðîäàõ. Äëÿ ìíîãèõ World Wide Web îñòàåòñÿ áåñïîëåçíîé è íåäîñòóïíîé, ÷àñòî èç-çà òåõíè÷åñêèõ ïðîáëåì è ñòîèìîñòè ïîäêëþ÷åíèÿ, íî òàêæå è èç-çà îòñóòñòâèÿ íåîáõîäèìîé ïîäãîòîâêè è çíàíèé. ×òî êàñàåòñÿ äðóãèõ ñðåäñòâ èíôîðìàöèè, òî â öåëîì äîñòóï æåíùèí ê íèì øèðå, õîòÿ è çäåñü îãðàíè÷åíèé äëÿ æåíùèí áîëüøå, ÷åì äëÿ ìóæ÷èí. Ýòî åùå áîëüøå ñóæàåò âîçìîæíîñòè æåíùèí ïîëó÷àòü ïîëåçíóþ è âàæíóþ äëÿ íèõ èíôîðìàöèþ. Ïî îöåíêàì, ïðèâåäåííûì â The Global Information Technology Report 2002—2003 1, èç 816 ìèëëèîíîâ æèòåëåé Àôðèêè â 2001 ãîäó òîëüêî: 1 èç 4 èìååò ðàäèî; 1 èç 13 èìååò òåëåâèçîð; 1 èç 39 èìååò ñòàöèîíàðíóþ òåëåôîííóþ ëèíèþ; 1 èç 35 èìååò ìîáèëüíûé òåëåôîí; 1 èç 130 èìååò ïåðñîíàëüíûé êîìïüþòåð; 1 èç 160 ïîëüçóåòñÿ Èíòåðíåòîì; 1 èç 400 èìååò ïëàòíîå òåëåâèäåíèå.  äîêëàäå î ñèòóàöèè ñ Èíòåðíåòîì â Àôðèêå îòìå÷àåòñÿ, ÷òî òåìïû ðîñòà èñïîëüçîâàíèÿ Èíòåðíåòà, îòìå÷àâøèåñÿ â 1990-õ ãîäàõ, çàìåäëèëèñü, ïîñêîëüêó îñíîâíàÿ ìàññà ïîëüçîâàòåëåé, îáëàäàþùèõ ôèíàíñîâûìè ðåñóðñàìè, óæå èìååò ñîåäèíåíèå. ×òî êàñàåòñÿ ñåðåäèíû 2002 ãîäà, ÷èñëî àáîíåíòîâ òåëåôîííîãî äîñòóïà ê Èíòåðíåòó áûëî áëèçêî ê 1,7 ìèëëèîíîâ, ÷òî íà 20 % áîëüøå, ÷åì â 2001 ãîäó.  Àôðèêå ïîêàçàòåëü «÷èñëî ïîëüçîâàòåëåé» îáû÷íî íå îòðàæàåò ñèòóàöèþ íà êîíòèíåíòå, ïîñêîëüêó êàæäûì êîìïüþòåðîì, èìåþùèì ïîäêëþ÷åíèå ê Èíòåðíåòó èëè ýëåêòðîííîé ïî÷òå, îáû÷íî ïîëüçóþòñÿ îò 3 äî 5 ÷åëîâåê. Òàêèì îáðàçîì, òåêóùàÿ îöåíêà îáùåãî ÷èñëà ïîëüçîâàòåëåé Èíòåðíåòîì â Àôðèêå ñîñòàâëÿåò ïðèìåðíî 5—8 ìèëëèîíîâ, ïðè ýòîì 1,5—2,5 ìèëëèîíà æèâóò çà ïðåäåëàìè Ñåâåðíîé è Þæíîé Àôðèêè: ò. å. ïðèìåðíî 1 ïîëüçîâàòåëü íà 250—400 ÷åëîâåê. Ñðåäíèé ïîêàçàòåëü â ìèðå — 1 ïîëüçîâàòåëü íà 15 ÷åëîâåê, à â Ñåâåðíîé Àìåðèêå è Åâðîïå ñðåäíèé ïîêàçàòåëü — 1 èç 2 ÷åëîâåê 2. 1
http://www.cid.harvard.edu/ The African Internet — A Status Report, http://www3.sn.apc.org/africa/afstat.htm 2
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Íåóäèâèòåëüíî, ÷òî äîñòóï ê Èíòåðíåòó è åãî èñïîëüçîâàíèå ó àôðèêàíñêèõ æåíùèí çíà÷èòåëüíî ìåíüøå, ÷åì ó àôðèêàíñêèõ ìóæ÷èí.  Óãàíäå è Ñåíåãàëå æåíùèíû-ïîëüçîâàòåëè Èíòåðíåòà ñîñòàâëÿþò îêîëî 31,5 % è 12 % ñîîòâåòñòâåííî (0,1 % îò îáùåãî íàñåëåíèÿ â îáîèõ ñëó÷àÿõ), òîãäà êàê â Þæíîé Àôðèêå æåíùèíû-ïîëüçîâàòåëè ñîñòàâëÿþò 19 % îò îáùåãî ÷èñëà ïîëüçîâàòåëåé Èíòåðíåòà (0,3 % îò îáùåãî íàñåëåíèÿ).  áîëüøèíñòâå ÷àñòåé Àôðèêè æåíùèíû-ïîëüçîâàòåëè ïðèíàäëåæàò ê íåáîëüøîé, îáðàçîâàííîé ãîðîäñêîé ýëèòå. Î÷åíü ìíîãî åùå ïðåäñòîèò ñäåëàòü, ÷òîáû ÈÊÒ ñòàëè äîñòóïíûìè äëÿ æåíùèí, æèâóùèõ â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ Àôðèêè. Íèçêèé óðîâåíü îáðàçîâàíèÿ è íåãðàìîòíîñòü, óñèëåííûå áåäíîñòüþ, â áîëüøîé ñòåïåíè îáóñëîâëèâàþò òå ïðîáëåìû àôðèêàíñêèõ æåíùèí, ñ êîòîðûìè îíè ñòàëêèâàþòñÿ ïðè ïîëó÷åíèè äîñòóïà ê ÈÊÒ è èõ èñïîëüçîâàíèþ. Îêîëî äâóõ òðåòåé âñåãî íåãðàìîòíîãî íàñåëåíèÿ â ìèðå — ýòî æåíùèíû è áîëüøîé ïðîöåíò íåãðàìîòíûõ æåíùèí ïðèõîäèòñÿ íà Àôðèêàíñêèé êîíòèíåíò. Íèçêèé ïðîöåíò äåâóøåê, èçó÷àþùèõ íàó÷íûå è òåõíè÷åñêèå äèñöèïëèíû â Àôðèêå, òàêæå óñèëèâàåò íåãàòèâíóþ äèíàìèêó äîñòóïà æåíùèí ê äîëæíîñòÿì íà óðîâíå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè. Âî âñåìèðíîì ìàñøòàáå ïðîáëåìû äîñòóïà æåíùèí ê èíôîðìàöèè âûçûâàþò áîëüøóþ îçàáî÷åííîñòü. Îðãàíèçàöèÿ Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ñ÷èòàåò ïðîáëåìó îòñóòñòâèÿ äîñòóïà ê èíôîðìàöèè îäíîé èç òðåõ ñàìûõ âàæíûõ ïðîáëåì, ñ êîòîðûìè ñòàëêèâàþòñÿ æåíùèíû âî âñåì ìèðå, ïîñëå áåäíîñòè è íàñèëèÿ â îòíîøåíèè æåíùèí. Îòñóòñòâèå äîñòóïà è äåìîêðàòè÷åñêîãî êîíòðîëÿ íàä êîììóíèêàöèîííûìè òåõíîëîãèÿìè, ñòåðåîòèïíîå ïðåäñòàâëåíèå ãåíäåðíûõ ðîëåé è îãðàíè÷åííûé äîñòóï æåíùèí ê ïðîôåññèîíàëüíîé êàðüåðå è äîëæíîñòÿì íà óðîâíå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé â òðàäèöèîííî ìóæñêèõ ñôåðàõ — âñå ýòî ïîä÷åðêèâàåò íàñóùíóþ íåîáõîäèìîñòü äëÿ àôðèêàíñêèõ æåíùèí ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â äèñêóññèÿõ ïî ðàçâèòèþ ïîòåíöèàëà è/èëè âëèÿíèÿ ÈÊÒ è îòñòàèâàòü ïîäõîä, ó÷èòûâàþùèé ãåíäåðíûå àñïåêòû. Ïðåîáëàäàíèå â îáëàñòè êîììóíèêàöèè íåáîëüøîé âëàñòíîé ýëèòû, ïðåèìóùåñòâåííî ìóæ÷èí, êîòîðàÿ èñïîëüçóåò ñóùåñòâóþùèå êîììóíèêàöèîííûå òåõíîëîãèè äëÿ êîîðäèíàöèè è óñèëåíèÿ ñîöèàëüíîãî è êóëüòóðíîãî äîìèíèðîâàíèÿ, ÿâëÿåòñÿ ðåàëüíîé óãðîçîé äëÿ æåíùèí. Ãåíäåðíûå âîïðîñû íèêîãäà íå ÿâëÿëèñü öåíòðàëüíûìè ïðè ïîïûòêàõ óñòàíîâèòü è óçàêîíèòü ñâîáîäíûå è ïëþðàëèñòè÷åñêèå ñðåä22
ñòâà èíôîðìàöèè â ñîâðåìåííûõ àôðèêàíñêèõ îáùåñòâàõ. Äëÿ áîëüøèíñòâà àôðèêàíñêèõ æåíùèí ïîëüçîâàíèå îñíîâíûìè ñâîáîäàìè, òàêèìè êàê ñâîáîäà âûðàæåíèÿ è ñâîáîäà èíôîðìàöèè, âäâîéíå ñëîæíî, êàê èç-çà ïàòðèàðõàëüíûõ çàêîíîâ è îáðàçà æèçíè, òàê è èç-çà ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ êîíôëèêòîâ, ïîñëåäñòâèÿ êîòîðûõ òàêæå èìåþò ãåíäåðíóþ ñîñòàâëÿþùóþ. Íåïîíèìàíèå ãåíäåðíûõ àñïåêòîâ ýòèõ ïðàâ åùå áîëüøå îñëîæíÿåò ñèòóàöèþ è ëåæèò â îñíîâå ãåíäåðíî îáóñëîâëåííûõ òðóäíîñòåé, ñ êîòîðûìè ñòàëêèâàþòñÿ æåíùèíû, ðàáîòàþùèå â ñðåäñòâàõ èíôîðìàöèè 1. Àçèÿ è Òèõîîêåàíñêèé ðåãèîí Áîëüøèíñòâî àçèàòñêèõ ñòðàí èìåþò ñîåäèíåíèå ñ òåì, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ íàçûâàåòñÿ èíôîðìàöèîííîé ñóïåðìàãèñòðàëüþ. Íîâûå ÈÊÒ, êîòîðûå, ïîìèìî ïðî÷åãî, ÿâëÿþòñÿ êàíàëàìè ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôîðìàöèè, ïðåäîñòàâèëè æåíùèíàì âîçìîæíîñòü îáìåíèâàòüñÿ èíôîðìàöèåé è ðåñóðñàìè, à òàêæå ðàáîòàòü â ñåòè è ñâÿçûâàòüñÿ äðóã ñ äðóãîì ãîðàçäî áûñòðåå. Îäíàêî, õîòÿ ðåãèîíàëüíîå îíëàéíîâîå ñîîáùåñòâî áûñòðî ðàñòåò, ïðèñóòñòâèå æåíùèí â íîâîì èíôîðìàöèîííîì ïðîñòðàíñòâå âñå åùå íåâåëèêî. Äîñòóï ê íîâîé èíôîðìàöèîííîé ñðåäå âûçûâàåò îñîáûå òðóäíîñòè ó æåíùèí, æèâóùèõ â áîëåå áåäíûõ è ìåíåå óðáàíèçèðîâàííûõ ðàéîíàõ, â êîòîðûõ òåëåêîììóíèêàöèîííàÿ èíôðàñòðóêòóðà ðàçâèòà ñëàáî è äîñòàòî÷íî äîðîãà. Îòñóòñòâèå íàâûêîâ âëàäåíèÿ íîâûìè òåõíîëîãèÿìè, ñïåöèàëüíîé ïîäãîòîâêè è ÿçûêîâûå áàðüåðû òàêæå ñëóæàò ïðåïÿòñòâèÿìè ê èñïîëüçîâàíèþ ÈÊÒ. Îñíîâíûìè õàðàêòåðíûìè ÷åðòàìè èñïîëüçîâàíèÿ ÈÊÒ â àçèàòñêî-òèõîîêåàíñêîì ðåãèîíå ÿâëÿþòñÿ ðàçëè÷èÿ è íåðàâåíñòâî â ïîëó÷åíèè äîñòóïà, èñïîëüçîâàíèè èíôðàñòðóêòóðû, â ïðîâîäèìîé ïîëèòèêå è ïðîãðàììàõ. Òîãäà êàê òàêèå ñòðàíû, êàê Êîðåÿ è Ìàëàéçèÿ îñóùåñòâëÿþò îáåñïå÷åííûå ðåñóðñàìè ïðàâèòåëüñòâåííûå ïðîãðàììû è ïðèäåðæèâàþòñÿ õîðîøî ðàçðàáîòàííîãî ïîëèòè÷åñêîãî êóðñà, âêëþ÷àþùåãî ãåíäåðíîå ðàâíîïðàâèå â ÈÊÒ â êà÷åñòâå çàÿâëåííîé öåëè, èõ ïîëèòèêà ðàçèòåëüíî îòëè÷àåòñÿ îò ïîëèòèêè òàêèõ ñòðàí, êàê Íåïàë è 1
Plou, Dafine & Munuya, Alice 2003, Is there a place for Women in the Information Society, unpublished paper.
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Ëàîñ, ãäå ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ ÈÊÒ, êîíöåíòðèðóþòñÿ, ãëàâíûì îáðàçîì, âîêðóã áàçîâîãî ïîäñîåäèíåíèÿ ê òåëåôîííûì ëèíèÿì âñåõ ãðàæäàí, è îñîáåííî æåíùèí.  àçèàòñêî-òèõîîêåàíñêîì ðåãèîíå æåíñêèå ÍÏÎ òàêæå ïîêà åùå äàëåêî íå â ïîëíîé ìåðå èñïîëüçóþò ÈÊÒ. Âîçìîæíîñòü ïîäñîåäèíåíèÿ î÷åíü íåâûñîêà â Ñðåäíåé Àçèè è íà Êàâêàçå, è åùå íèæå â îñòðîâíûõ ãîñóäàðñòâàõ òèõîîêåàíñêîãî ðåãèîíà, ïðèòîì, ÷òî â äðóãèõ ÷àñòÿõ ðåãèîíà íàáëþäàåòñÿ åå áûñòðûé ðîñò. Ñàìîé ðàñïðîñòðàíåííîé óñëóãîé îïÿòü æå ÿâëÿåòñÿ ýëåêòðîííàÿ ïî÷òà, êîòîðàÿ èñïîëüçóåòñÿ, â îñíîâíîì, äëÿ îáùåíèÿ. Ó÷àñòèå â ñïèñêàõ ðàññûëêè è â îíëàéíîâûõ äèñêóññèÿõ íå ÿâëÿåòñÿ øèðîêî ðàñïðîñòðàíåííûì. Íàéòè èíôîðìàöèþ î äîñòóïå ñ ïîìîùüþ Web íåëåãêî, òàêæå êàê è ïðîÿâèòü îáùåñòâåííóþ àêòèâíîñòü ñ ïîìîùüþ Èíòåðíåòà. Ïðè÷èíû, ïî êîòîðûì ÈÊÒ íå èñïîëüçóþòñÿ â ïîëíîé ìåðå, çàêëþ÷àþòñÿ â òåõíè÷åñêèõ ïðîáëåìàõ. Ýòè ïðîáëåìû ñâÿçàíû ñ ïåðåäà÷åé ôàéëîâ, ïîäñîåäèíåíèåì è îòêëþ÷åíèåì, ÷òî îáóñëîâëåíî ïëîõîé èíôðàñòðóêòóðîé, ñ âûñîêîé ñòîèìîñòüþ ïîëüçîâàíèÿ è áþäæåòíûìè îãðàíè÷åíèÿìè, îòñóòñòâèåì ïîíèìàíèÿ ïîòåíöèàëüíûõ âîçìîæíîñòåé è âûãîä, à òàêæå îòñóòñòâèåì íàâûêîâ âëàäåíèÿ, íåîáõîäèìûõ äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ âñåõ âîçìîæíîñòåé ÈÊÒ. Ñîâìåñòíîå èññëåäîâàíèå 1, ïðîâåäåííîå 24 ñòðàíàìè 2 àçèàòñêîòèõîîêåàíñêîãî ðåãèîíà, ïîäòâåðäèëî, ÷òî âñå áîëüøå æåíùèí ïðèñîåäèíÿþòñÿ ê êèáåðñîîáùåñòâó, è ÷òî âñå áîëüøå æåíñêèõ ãðóïï ïîëó÷àþò âîçìîæíîñòü ëåã÷å è áûñòðåå íàõîäèòü äîíîðîâ è èíôîðìàöèþ î ôèíàíñèðóþùèõ îðãàíèçàöèÿõ, à òàêæå èíôîðìàöèþ î ðåãèîíàëüíîé 1
Èññëåäîâàíèå áûëî ïðîâåäåíî àçèàòñêîé Æåíñêîé îðãàíèçàöèåé ïî îáìåíó ðåñóðñàìè è êîîðäèíèðîâàëîñü òðåìÿ îðãàíèçàöèÿìè: ISIS International-Manila, the Association for Progressive Communication-Women’s Networking Support Programme, and the United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP). 2 Èññëåäîâàíèå ïðîâîäèëîñü â ñåìè ñòðàíàõ Àçèè (Èíäèè, Èíäîíåçèè, ßïîíèè, Ðåñïóáëèêå Êîðåÿ, Ìîíãîëèè, Íåïàëå è Ôèëèïïèíàõ); âîñüìè ñòðàíàõ Êàâêàçà è Ñðåäíåé Àçèè (Àðìåíèè, Àçåðáàéäæàíå, Ãðóçèè, Êàçàõñòàíå, Êèðãèçèè, Òàäæèêèñòàíå, Òóðêìåíèñòàíå è Óçáåêèñòàíå); è â äåâÿòè îñòðîâíûõ ãîñóäàðñòâàõ Òèõîîêåàíñêîãî ðåãèîíà (Ôåäåðàëüíûõ Øòàòàõ Ìèêðîíåçèè, Íîâîé Êàëåäîíèè, Ïàïóà-Íîâîé Ãâèíåè, Ñàìîà, Ñîëîìîíîâûõ Îñòðîâàõ, Òîíãà, Âàíóàòó è Ôèäæè).
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è ìåæäóíàðîäíîé äåÿòåëüíîñòè æåíñêèõ äâèæåíèé. Íî ñ ïîìîùüþ ýòîãî èññëåäîâàíèÿ áûëè âûÿâëåíû è òå áàðüåðû, êîòîðûå ñòîÿò íà ïóòè æåíùèí ê ïîëó÷åíèþ äîñòóïà ê ÈÊÒ è èõ èñïîëüçîâàíèþ â ðåãèîíå, ãëàâíûìè èç êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ ñëåäóþùèå: • Ïîëèòè÷åñêàÿ, ñîöèàëüíàÿ è ýêîíîìè÷åñêàÿ íåñòàáèëüíîñòü â òàêèõ îáëàñòÿõ, êàê Êàâêàç (îñîáåííî Àðìåíèÿ, Àçåðáàéäæàí è Ãðóçèÿ), à òàêæå öåíòðàëüíî-àçèàòñêèé ñóáðåãèîí. Ïðè÷èíàìè ýòîãî ÿâëÿþòñÿ âûñîêèå òåìïû èíôëÿöèè, ïðîäîëæàþùèåñÿ âîîðóæåííûå êîíôëèêòû èëè äðóãèå ôîðìû ãðàæäàíñêîãî íåïîâèíîâåíèÿ, âûñîêàÿ ñòåïåíü öåíòðàëèçàöèè âëàñòè, à òàêæå êðóïíîìàñøòàáíûå ïðèðîäíûå êàòàêëèçìû; • Îòñóòñòâèå íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè, íàïðàâëåííîé íà èñïîëüçîâàíèå ÈÊÒ êàê èíñòðóìåíòà ðàçâèòèÿ, ÷òî îòðàæàåòñÿ â íåðàçâèòîñòè èíôðàñòðóêòóðû, à èìåííî, â íåýôôåêòèâíûõ òåëåôîííûõ óñëóãàõ è ïîëíîì îòñóòñòâèè ýëåêòðè÷åñòâà âî ìíîãèõ, ïðåèìóùåñòâåííî ñåëüñêèõ è îòäàëåííûõ, ðàéîíàõ Òèõîîêåàíñêîãî ðåãèîíà è Àçèè. Ýòà ñèòóàöèÿ îáóñëîâëåíà íå òîëüêî ñëîæíûìè ïðèðîäíûìè óñëîâèÿìè — îáøèðíûå ìàòåðèêîâûå ïðîñòðàíñòâà è ðàçáðîñàííûå îñòðîâà,— íî è ïåðåêîñàìè ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû ÈÊÒ â ïîëüçó ãîðîäñêèõ ðåãèîíîâ; • ×ðåçìåðíàÿ äîðîãîâèçíà, êàê êîìïüþòåðíîãî îáîðóäîâàíèÿ, òàê è ÷àñòíîãî ïðîãðàììíîãî îáåñïå÷åíèÿ, à òàêæå âûñîêàÿ ñòîèìîñòü îáñëóæèâàíèÿ è ñîåäèíåíèÿ. Íî äàæå ïðè ýòèõ óñëîâèÿõ ìíîãèå æåíñêèå ãðóïïû â Âîñòî÷íîé è Þãî-Âîñòî÷íîé Àçèè, êîòîðûå óæå èìåþò äîñòóï ê ÈÊÒ, â ÷àñòíîñòè ê Èíòåðíåòó è ýëåêòðîííîé ïî÷òå, îòìå÷àþò, ÷òî èõ ðàñõîäû íà êîììóíèêàöèþ ñîêðàòèëèñü â ðåçóëüòàòå èñïîëüçîâàíèÿ íîâûõ òåõíîëîãèé; • Îòñóòñòâèå êîìïüþòåðíûõ òåõíè÷åñêèõ íàâûêîâ èëè îãðàíè÷åííîå âëàäåíèå èìè â ðàçëè÷íûõ îáëàñòÿõ, âêëþ÷àÿ óñòàíîâêó àïïàðàòíîãî îáåñïå÷åíèÿ, ïðèëîæåíèé, à òàêæå èõ îáñëóæèâàíèå. Îòñóòñòâèå íàâûêîâ ðàáîòû â Èíòåðíåòå è óìåíèÿ ïîëüçîâàòüñÿ áàçîâûìè ñåòåâûìè óñëóãàìè, FTP, ðàññûëî÷íûìè ëèñòàìè, êîòîðûå ïðèâîäÿò, ê ïðèìåðó, íåêîòîðûõ æèòåëüíèö òèõîîêåàíñêîãî ðåãèîíà â çàìåøàòåëüñòâî è ÿâëÿþòñÿ ïðè÷èíîé ÿâíîãî ïðåäïî÷òåíèÿ èìè áîëåå ñòàðûõ ÈÊÒ, òàêèõ êàê ôàêñ, òåëåôîí èëè èíòåðàêòèâíîå òåëåâèäåíèå; 25
• Îãðàíè÷åííàÿ îíëàéíîâàÿ èíôîðìàöèÿ íà ëþáîì ÿçûêå, êðîìå àíãëèéñêîãî, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ òðåòüèì ÿçûêîì äëÿ æåíùèí ýòîãî ðåãèîíà, ãäå âòîðûì ÿâëÿåòñÿ ðóññêèé (íà Êàâêàçå è â Ñðåäíåé Àçèè), êèòàéñêèé (â Êèòàå, Ãîíêîíãå è Òàéâàíå) èëè áàõàñà (â Ìàëàéçèè è Èíäîíåçèè). Ïîýòîìó ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ äîñòóïíîñòüþ èíôðàñòðóêòóðû, ñòîèìîñòüþ, çíàíèåì òåõíîëîãèé, à òàêæå âîçíèêàþùèå èç-çà ìíîãî÷èñëåííûõ íàãðóçîê íà æåíùèí, ïðåäïîëàãàþò íåîáõîäèìîñòü èçìåíåíèé â ïîëèòèêå, ÷òîáû æåíùèíû ìîãëè èçâëåêàòü ìàêñèìàëüíóþ âûãîäó èç ñîâðåìåííûõ èíôîðìàöèîííûõ è êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé.  ñâîþ î÷åðåäü, ïðîáëåìû â òàêèõ ñòðàíàõ, êàê Ôèëèïïèíû, Èíäèÿ è, â íåêîòîðîé ñòåïåíè, Ìàëàéçèÿ, ñêîíöåíòðèðîâàíû âîêðóã ãåíäåðíûõ àñïåêòîâ è âîïðîñîâ çàíÿòîñòè â ñèòóàöèè, êîãäà æåíùèíû ÷àñòî ðàáîòàþò «äèñòàíöèîííî», ó÷èòûâàÿ, ÷òî öåíòðû òåëåôîííîãî îáñëóæèâàíèÿ íàçâàíû â ÷èñëå íàèáîëåå áûñòðî ðàçâèâàþùèõñÿ â ýòèõ ñòðàíàõ îòðàñëåé, ñâÿçàííûõ ñ ÈÊÒ1. Ðàçâèòèå â îáëàñòè ÈÊÒ ïîðîäèëî ïðîòèâîðå÷èâóþ ðåàëüíîñòü äëÿ æåíùèí, ñ îäíîé ñòîðîíû, ïðåäîñòàâëÿÿ íîâûå âîçìîæíîñòè äëÿ ðàáîòû (îñîáåííî â ïðîèçâîäñòâå ýëåêòðîíèêè è êîìïüþòåðíîãî îáîðóäîâàíèÿ èëè â ñôåðå êîìïüþòåðíîãî êîäèðîâàíèÿ) è îáåñïå÷èâàÿ òåì ñàìûì èõ áîëüøåå âçàèìîäåéñòâèå, ìåæêóëüòóðíûå îáìåíû è îáùåñòâåííóþ àêòèâíîñòü, à ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïîðîæäàÿ áîëåå ãëóáîêóþ èçîëèðîâàííîñòü, ðàñòóùóþ áåçðàáîòèöó â íåêîòîðûõ ñåêòîðàõ (áàíêîâñêèå êàññèðû, òåëåôîííûå îïåðàòîðû) è óâåëè÷èâàÿ òåì ñàìûì íåðàâåíñòâî ìåæäó èíôîðìàöèîííî áîãàòûìè è èíôîðìàöèîííî áåäíûìè 2. Æåíùèí íå ãîòîâèëè è íå îáó÷àëè äëÿ ðàáîòû â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè.  ðåçóëüòàòå îíè çàíÿòû, ãëàâíûì îáðàçîì, íà ñáîðî÷íûõ è êîíòîðñêèõ ðàáîòàõ, òîãäà êàê ëèøü î÷åíü íåçíà÷èòåëüíîå ÷èñëî æåíùèí ðàáîòàþò êîìïüþòåðíûìè ñèñòåìíûìè àäìèíèñòðàòîðàìè èëè â 1
Email communication with Chat Ramillo Garcia of APC Women’s Networking Support Programme. 2 Information and Communication Technologies: A Women’s Agenda Workshop Report, The Asia Pacific Regional NGO Symposium, 31 August to 4 September 1999. Bangkok, Thailand.
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ñôåðå òåõíè÷åñêèõ ðàçðàáîòîê. Æåíùèíû, çàíÿòûå íèçêîêâàëèôèöèðîâàííûì òåõíè÷åñêèì òðóäîì èëè â ñôåðå îáñëóæèâàíèÿ, ñîñòàâëÿþò áîëüøèíñòâî ñðåäè ïîëüçîâàòåëåé êîìïüþòåðîâ. Ìóæ÷èíû ïðîäîëæàþò âûòåñíÿòü æåíùèí èç ñôåðû çàíÿòîñòè, òðåáóþùåé âûñîêîé êâàëèôèêàöèè. Ëàòèíñêàÿ Àìåðèêà è ñòðàíû Êàðèáñêîãî áàññåéíà Èíòåðíåò ïðîèçâåë ñåòåâóþ ðåâîëþöèþ, êîòîðàÿ èçìåíÿåò ñïîñîá âçàèìîäåéñòâèÿ ëþäåé âî âñåì ìèðå, è ýòîò ïðîöåññ çàõâàòèë Ëàòèíñêóþ Àìåðèêó è ñòðàíû Êàðèáñêîãî áàññåéíà. Êîëè÷åñòâî äîìåíîâ óäâàèâàëîñü â 1997 è 1998 ãîäàõ è âîçðîñëî íà 136 % â 1999, ïî ñðàâíåíèþ ñ 74 % â Ñåâåðíîé Àìåðèêå çà òîò æå ãîä, 60 % â Àçèè, 30 % â Åâðîïå è 18 % â Àôðèêå. Ñàìîå áîëüøîå ÷èñëî äîìåíîâ îêàçàëîñü â Áðàçèëèè — 38 % îò îáùåãî ÷èñëà â ðåãèîíå, â Ìåêñèêå — 35 % è Àðãåíòèíå — 12 %. Îäíàêî êîëè÷åñòâî íàñåëåíèÿ, èñïîëüçóþùåãî ñåòü â òåõ æå ñàìûõ ñòðàíàõ, êîëåáëåòñÿ îò 2,4 % äî 2,6 %.  1999 ãîäó êîëè÷åñòâî õîñòîâ âûðîñëî â Åâðîïå íà 30 %, â Àçèè íà 61 %, â Ñåâåðíîé Àìåðèêå íà 74 %, à â Ëàòèíñêîé Àìåðèêå — íà 136 % 1. Èç ýòîãî ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî â Ëàòèíñêîé Àìåðèêå ïðîèñõîäèò òåõíè÷åñêàÿ ðåâîëþöèÿ, êîòîðàÿ, ñî âðåìåíåì, ïîçâîëèò äîñòèãíóòü áàëàíñà ìåæäó ïðåèìóùåñòâàìè îäíèõ ëþäåé è íåáëàãîïðèÿòíîé ñèòóàöèåé äëÿ äðóãèõ.  ýòîì îòíîøåíèè ñèòóàöèÿ â Ëàòèíñêîé Àìåðèêå äåìîíñòðèðóåò âñå ïëþñû è ìèíóñû. Ïî ñðàâíåíèþ ñ ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, à îñîáåííî ñ Ñîåäèíåííûìè Øòàòàìè, ðàçíèöà â êîëè÷åñòâå õîñòîâ, ÷èñëå ïîëüçîâàòåëåé è êîëè÷åñòâå êîìïüþòåðîâ íà îäíîãî æèòåëÿ âåñüìà çíà÷èòåëüíà. Íà äîëþ ðåãèîíà ïðèõîäèòñÿ òîëüêî 1,6 % îáùåìèðîâîé èíôðàñòðóêòóðû Èíòåð1
Hilbert, Martin, 2001, Latin America on its path into the digital age: where are we?, Santiago de Chile, Division for Production, Productivity and Management, Economic Commission for Latin America and Caribbean (ECLAC), June. Quoted in Bonder, Gloria 2002, «From access to appropriation: Women and ICT policies in Latin America and the Caribbean», Paper delivered at the UNDAW Expert Group Meeting on Information and communication technologies and their impact on and use as an instrument for the advancement and empowerment of women, Seoul, Korea, 11—14 November.
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íåòà. 75 % îò îáùåãî ÷èñëà Web-ñòðàíèö ñóùåñòâóþò íà àíãëèéñêîì ÿçûêå, ïî ñðàâíåíèþ ñ 3 % íà èñïàíñêîì è 1 % íà ïîðòóãàëüñêîì.  1999 ãîäó òîëüêî 2 % íàñåëåíèÿ Ëàòèíñêîé Àìåðèêè è ñòðàí Êàðèáñêîãî áàññåéíà ïîëüçîâàëèñü Èíòåðíåòîì, ïî ñðàâíåíèþ ñ 40 % â Ñîåäèíåííûõ Øòàòàõ è 36 % â Êàíàäå. Åäèíñòâåííîé ñòðàíîé â ðåãèîíå ñ âûñîêèì óðîâíåì èñïîëüçîâàíèÿ Èíòåðíåòà ÿâëÿþòñÿ Áåðìóäñêèå îñòðîâà — 39 %. Ñëåäîì èäåò Óðóãâàé ñ 7,6 %.  ðåãèîíå Ëàòèíñêîé Àìåðèêè è Êàðèáñêîãî áàññåéíà ïðîæèâàåò ïðèìåðíî 6 % ìèðîâîãî íàñåëåíèÿ è íà ýòîò ðåãèîí ïðèõîäèòñÿ îêîëî 3 % èíâåñòèöèé â ÈÒ, ïî ñðàâíåíèþ ñ Ñîåäèíåííûìè Øòàòàìè, ãäå ïðîæèâàþò 5 % íàñåëåíèÿ ïëàíåòû, à èíâåñòèöèè â ÈÒ íàñ÷èòûâàþò 45 % îò âñåõ èíâåñòèöèé â ìèðå.  ýòîì îòíîøåíèè ñèòóàöèÿ â Ëàòèíñêîé Àìåðèêå è ñòðàíàõ Êàðèáñêîãî áàññåéíà ñõîæà ñ ñèòóàöèÿìè â Àôðèêå è íà Ñðåäíåì Âîñòîêå 1. Îöåíêà êîëè÷åñòâà ëþäåé, ïðèñóòñòâóþùèõ â ñåòè, â ìàðòå 2001 ãîäà ïîêàçàëà, ÷òî èç îáùåãî ÷èñëà â 407,1 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê, 16,45 ìèëëèîíîâ íàõîäèëèñü â Ëàòèíñêîé Àìåðèêå. Ýòî îêîëî 4 % îò îáùåãî ÷èñëà ïîëüçîâàòåëåé Èíòåðíåòà â ìèðå, â Åâðîïå èõ áûëî 28 %, à â Ñîåäèíåííûõ Øòàòàõ è Êàíàäå 41,5 % çà òîò æå ïåðèîä 2.  Ëàòèíñêîé Àìåðèêå è ñòðàíàõ Êàðèáñêîãî áàññåéíà ñóùåñòâóþò çíà÷èòåëüíûå ðàçëè÷èÿ ìåæäó ñòðàíàìè.  ×èëè Èíòåðíåòîì ïîëüçóþòñÿ 20 % íàñåëåíèÿ, â Àðãåíòèíå — 10 % è 7,74 % â Áðàçèëèè. Îäíàêî â Ìåêñèêå, ãäå òàêàÿ æå ïëîòíîñòü íàñåëåíèÿ, êàê â ýòèõ ñòðàíàõ, çàðåãèñòðèðîâàíî â êà÷åñòâå ïîëüçîâàòåëåé Èíòåðíåòà òîëüêî 3,38 % îò âñåãî íàñåëåíèÿ.  Áîëèâèè çàðåãèñòðèðîâàíî 0,36 %, à â Ïàðàãâàå — 0,98 % 3. Òåì íå ìåíåå, ýòè ïîêàçàòåëè íå äàþò íàì äîñòàòî÷íî èíôîðìàöèè, ÷òîáû ïðîãíîçèðîâàòü áóäóùåå: îíè íè÷åãî íå ãîâîðÿò î öèôðîâîì íåðàâåíñòâå ìåæäó ãåîãðàôè÷åñêèìè ðàéîíàìè êàæäîé ñòðàíû, ìåæäó ïîêîëåíèÿ1
Callaos, N, 2001, «Latin America and the Caribbean», in World Communication and Information Report, 1999—2000, UNESCO: Paris, http://www.unesco.org/webworld/wcir/en/pdf report/chap17.pdf 2 Èñòî÷íèê: http://nua.ie/survey/how many online/index/htm1 3 Äàííûå âçÿòû èç Bonder, Gloria 2002, «From access to appropriation: Women and ICT policies in Latin America and the Caribbean», http://www.un.org/womenwatch/daw/egm/ict2002/reports/Paper-Gbonder.pdf
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ìè, ýòíè÷åñêèìè ãðóïïàìè èëè î íåðàâåíñòâå, îáóñëîâëåííîì ãåíäåðíîé ïðèíàäëåæíîñòüþ 1. Áîëåå òîãî, äîñòèãíóòûå ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè óñïåõè ìîãóò áûòü ñâåäåíû íà íåò èç-çà óõóäøåíèÿ óñëîâèé æèçíè áîëüøèõ ñåãìåíòîâ íàñåëåíèÿ, ÷òî âèäíî íà ïðèìåðå àðãåíòèíñêîãî ñðåäíåãî êëàññà. Îäíèì èç ðåçóëüòàòîâ òàêîãî ñíèæåíèÿ äîõîäîâ è óðîâíÿ æèçíè â ÷àñòè ðåãèîíà ÿâëÿåòñÿ îïàñíîñòü òîãî, ÷òî öèôðîâîå íåðàâåíñòâî ìåæäó ñòðàíàìè â ýòîì ðåãèîíå è ìåæäó ýòèì ðåãèîíîì è ðàçâèòûì ìèðîì, âåðîÿòíî, áóäåò ðàñòè. Íà ïîëèòè÷åñêîì óðîâíå, îáùåå ïðåäñòàâëåíèå î äîñòèæåíèÿõ, ïîëó÷åííîå â õîäå äèñêóññèé íà ðåãèîíàëüíûõ âñòðå÷àõ, ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî ïðèíöèïû ãåíäåðíîãî ðàâíîïðàâèÿ âñå åùå íå âîñïðèíèìàþòñÿ êàê äåéñòâèòåëüíî âàæíûå íè òåìè, êòî îïðåäåëÿåò ïîëèòèêó, íè ïðàâèòåëüñòâåííûìè ÷èíîâíèêàìè. Íà ðåãèîíàëüíûõ âñòðå÷àõ, ïîñâÿùåííûõ ÈÊÒ, ïî-ïðåæíåìó íå ðàññìàòðèâàþòñÿ ãåíäåðíûå àñïåêòû, íåñìîòðÿ íà ðàñòóùåå âíèìàíèå ê ýòèì ïðîáëåìàì â ñðåäñòâàõ èíôîðìàöèè, íà óâåëè÷åíèå êîëè÷åñòâà æåíñêèõ ÍÏÎ, íà èññëåäîâàíèÿ, êàñàþùèåñÿ ïðîáëåì æåíùèí, ïðîâîäèìûå ïðàêòè÷åñêè âñåìè óíèâåðñèòåòàìè Ëàòèíñêîé Àìåðèêè è íà áåñ÷èñëåííûå ìåæäóíàðîäíûå ðåêîìåíäàöèè, ïîñòóïàþùèå îò öåëîãî ðÿäà ñòðàí. Ýòî íåæåëàíèå ïîëèòè÷åñêèõ äåÿòåëåé ðàññìàòðèâàòü âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ ãåíäåðíûõ àñïåêòîâ öèôðîâîãî íåðàâåíñòâà, ïîä÷åðêèâàåò íåîáõîäèìîñòü òîãî, ÷òîáû ñïåöèàëèñòû è èññëåäîâàòåëè, ÍÏÎ è çàèíòåðåñîâàííûå ñòîðîíû, äåÿòåëüíîñòü êîòîðûõ íàïðàâëåíà íà ñîäåéñòâèå ãåíäåðíîìó ðàâíîïðàâèþ, ïðèíèìàëè ñàìîå äåÿòåëüíîå ó÷àñòèå â îáñóæäåíèè ðåãèîíàëüíûõ è íàöèîíàëüíûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè ÈÊÒ è àêòèâíî âûñòóïàëè â çàùèòó ïîëèòèêè, ó÷èòûâàþùåé ãåíäåðíûå àñïåêòû è ñòèìóëèðóþùåé ñîîòâåòñòâóþùåå ðàçâèòèå èíôðàñòðóêòóðû. 1
Ïî îöåíêàì Emarketers 18,1 % èç 15 % ñàìûõ áîãàòûõ ëþäåé Ëàòèíñêîé Àìåðèêè èìåëè ñîåäèíåíèå ñ Èíòåðíåòîì íà íà÷àëî 2000 ãîäà, òîãäà êàê òîëüêî 2,7 % âñåãî íàñåëåíèÿ Ëàòèíñêîé Àìåðèêè èìåëè ñîåäèíåíèå ñ Èíòåðíåòîì. Îæèäàåòñÿ, ÷òî ê 2004 ãîäó 68,9 % èç 15 % ñàìûõ áîãàòûõ ëþäåé Ëàòèíñêîé Àìåðèêè îò 14 ëåò è ñòàðøå áóäóò èìåòü ñîåäèíåíèå ñ Èíòåðíåòîì, òîãäà êàê òîëüêî 10 % âñåãî íàñåëåíèÿ îò 14 ëåò è ñòàðøå òàêæå áóäóò èìåòü åãî. Ñì. Hilbert, Martin, 2001, Latin America on its path into the digital age: where are we?
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 ñòðàíàõ Ëàòèíñêîé Àìåðèêè è Êàðèáñêîãî áàññåéíà ïîäñîåäèíåíèå ê Èíòåðíåòó ñóùåñòâóåò, ãëàâíûì îáðàçîì, â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ. Ïðè ýòîì íàáëþäàåòñÿ ãëóáîêîå íåðàâåíñòâî ìåæäó ïîëüçîâàòåëÿìè â çàâèñèìîñòè îò ïðèíàäëåæíîñòè ê ñîöèàëüíîìó êëàññó, îò óðîâíÿ îáðàçîâàíèÿ, îò êà÷åñòâà ïîëó÷åííîãî îáðàçîâàíèÿ 1 è âîçðàñòà 2. Íàäåæíûõ äàííûõ, ïîçâîëÿþùèõ ñóäèòü î íåðàâåíñòâå ïî ãåíäåðíîìó ïðèçíàêó, ïî-ïðåæíåìó íåäîñòàòî÷íî. Ïî èìåþùèìñÿ ñîîáùåíèÿì â Ëàòèíñêîé Àìåðèêå è ñòðàíàõ Êàðèáñêîãî áàññåéíà â ñðåäíåì îêîëî 38 % îò îáùåãî ÷èñëà ïîëüçîâàòåëåé Èíòåðíåòà 3 ñîñòàâëÿþò æåíùèíû. Îäíàêî íåò íèêàêîé èíôîðìàöèè, êîòîðàÿ ïîçâîëèëà áû ïðîâåñòè ñðàâíåíèå ïî òàêèì ïàðàìåòðàì, êàê ïîë, âîçðàñò, ñîöèàëüíàÿ ïðèíàäëåæíîñòü, ãåîãðàôè÷åñêîå ìåñòîïîëîæåíèå, óðîâåíü îáðàçîâàíèÿ è ò. ï. Ýòî ÿâëÿåòñÿ ñåðüåçíûì ïðåïÿòñòâèåì ïðè ïëàíèðîâàíèè ïîëèòèêè è ïðîãðàìì, îðèåíòèðîâàííûõ íà æåíùèí è/èëè íà ïðåîäîëåíèå ãåíäåðíîãî íåðàâíîïðàâèÿ â ýòîé îáëàñòè.  ñòðàíàõ ñ áîëåå âûñîêèì óðîâíåì ñîåäèíÿåìîñòè æåíùèíû èìåëè âîçìîæíîñòü áîëåå ýôôåêòèâíî èñïîëüçîâàòü íîâûå òåõíîëîãèè. Íàïðèìåð, â ñòðàíàõ Ëàòèíñêîé Àìåðèêè è Êàðèáñêîãî áàññåéíà æåíñêèå ÍÏÎ íà÷àëè àêòèâíî èñïîëüçîâàòü ýëåêòðîííóþ ïî÷òó â íà÷àëå 1990-õ ãîäîâ. Ïî ìåðå òîãî êàê ñòîèìîñòü îáîðóäîâàíèÿ è ïîäñîåäèíåíèÿ ñíèæàëàñü íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ äåñÿòè ëåò, ÷èñëî îðãàíèçàöèé (è ÷àñòíûõ ëèö), èìåþùèõ ñîåäèíåíèå ñ Èíòåðíåòîì, âîçðàñòàëî, è íîâûå òåõíîëîãèè ñòàëè èñïîëüçîâàòüñÿ â ñàìûõ ðàçíûõ öåëÿõ. Ýëåê1
Èññëåäîâàíèå, ïðîâåäåííîå â Óðóãâàå â 1998 ãîäó, ïîêàçàëî, ÷òî ñðåäè òåõ, êòî èìåë ïîäêëþ÷åíèå ê Èíòåðíåòó, ïðåîáëàäàëè ëþäè ñ âûñøèì îáðàçîâàíèåì: «äâå òðåòè ñòóäåíòîâ óíèâåðñèòåòà èñïîëüçóþò Èíòåðíåò äëÿ îáùåíèÿ ñ ïîìîùüþ ýëåêòðîííîé ïî÷òû è äëÿ ïîèñêà â ñåòè, ýòà öèôðà ñíèæàåòñÿ äî 41 % è 30 % ñîîòâåòñòâåííî, äëÿ òåõ, ó êîãî ñðåäíåå è íà÷àëüíîå îáðàçîâàíèå» (Sutz, 2002). 2  Áðàçèëèè 15,8 % ïîëüçîâàòåëåé Èíòåðíåò íàõîäÿòñÿ â âîçðàñòå îò 14 äî 19 ëåò, 11,3 % îò 20 äî 35 ëåò, 5,6 % îò 36 äî 45 ëåò è ïîëüçîâàòåëè ñòàðøå 46 ëåò íàñ÷èòûâàþò òîëüêî 3 %. Ýòè ðàçëè÷èÿ åùå áîëåå âîçðàñòàþò, åñëè îöåíèâàòü ïîëüçîâàíèå ëè÷íûìè êîìïüþòåðàìè: 27, 19, 13,7 è 6,3 % ñîîòâåòñòâåííî. 3 Ýòà öèôðà ïðèñóòñòâóåò â èññëåäîâàíèÿõ, ïðîâåäåííûõ Jupiter Communication, è ñîâïàäàåò ñ äàííûìè èññëåäîâàíèé MORI-USA (Princeton), êîòîðûå îñíîâûâàëèñü íà èíòåðâüþ 10 395 ÷åëîâåê â ãîðîäàõ ñ íàñåëåíèåì ñâûøå 50 000 ÷åëîâåê â 11 ëàòèíîàìåðèêàíñêèõ ñòðàíàõ.
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òðîííûå ñïèñêè ïî÷òîâîé ðàññûëêè, èíôîðìàöèîííûå áþëëåòåíè è æóðíàëû, èíôîðìàöèîííûå óñëóãè, áàçû äàííûõ è Web-ñàéòû, ïîñâÿùåííûå æåíñêèì è ãåíäåðíûì ïðîáëåìàì, ìîæíî íàéòè âî ìíîãèõ ñòðàíàõ. Ñóùåñòâóåò òàêæå öåëûé ðÿä ýëåêòðîííûõ ñåòåé, ñâÿçûâàþùèõ æåíùèí, êàê â ðåãèîíå, òàê è çà åãî ïðåäåëàìè. Ïðè òîì, ÷òî òàêîå èñïîëüçîâàíèå õàðàêòåðèçóåò òîëüêî íåáîëüøîé ïðîöåíò îò âñåãî ÷èñëà ïîëüçîâàòåëåé Èíòåðíåòà â ðåãèîíå, î÷åâèäíî, ÷òî ÈÊÒ è ýëåêòðîííûå ñåòè ïîçâîëèëè æåíùèíàì ëó÷øå êîîðäèíèðîâàòü ñâîþ äåÿòåëüíîñòü è ðàñøèðÿòü åå íà íàöèîíàëüíîì, ðåãèîíàëüíîì è ìåæäóíàðîäíîì óðîâíÿõ. Ëàòèíîàìåðèêàíñêèå æåíñêèå îðãàíèçàöèè ïðèíèìàëè àêòèâíîå ó÷àñòèå â ðåãèîíàëüíûõ äèñêóññèÿõ ïî âîïðîñàì «äåìîêðàòèçàöèè» ïîäêëþ÷åíèÿ. Îíè òàêæå îêàçûâàëè áîëüøîå ñîäåéñòâèå â îáëåã÷åíèè äîñòóïà ê ñïåöèàëüíîé ïîäãîòîâêå, îñîáåííî â ñôåðå îáùåñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, è â ðàñøèðåíèè âîçìîæíîñòè äðóãèõ êðóïíûõ (æåíñêèõ) îðãàíèçàöèé ïîëó÷àòü âàæíóþ èíôîðìàöèþ, êîòîðàÿ íåîáõîäèìà äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ èõ ñîáñòâåííûõ ïîëèòè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì ïî ðàçâèòèþ, à òåì ñàìûì ñïîñîáñòâóþùåé ïîâûøåíèþ ñòàòóñà èõ îðãàíèçàöèé 1.  ðàçâèâàþùåìñÿ ìèðå äîñòóï æåíùèí ê ÈÊÒ îãðàíè÷èâàåòñÿ, ãëàâíûì îáðàçîì, íåçíà÷èòåëüíûì ÷èñëîì æåíùèí, ïðèíàäëåæàùèõ ê ýëèòå ñ âûñîêèì óðîâíåì äîõîäîâ è æèâóùèõ â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ. Õîòÿ âî ìíîãèõ ñòðàíàõ äîëÿ æåíùèí ñðåäè ïîëüçîâàòåëåé Èíòåðíåòà ðàñòåò, â áîëüøèíñòâå èç ýòèõ ñòðàí îáùèé óðîâåíü äîñòóïà î÷åíü íèçîê. Êàê âèäíî èç Òàáëèöû 2, â íàñòîÿùåå âðåìÿ äåéñòâèòåëüíî ñóùåñòâåííîå êîëè÷åñòâî æåíùèí ïðèñóòñòâóåò â ñåòè òîëüêî â î÷åíü íåáîëüøîì ÷èñëå ñòðàí, ïîìèìî ñòðàí, âõîäÿùèõ â ÎÝÑÐ. Äàæå â ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàíàõ, ãäå îáùèé óðîâåíü ïîäêëþ÷åíèÿ î÷åíü âûñîê, ñóùåñòâóþò ñïåöèôè÷åñêèå ãåíäåðíûå àñïåêòû, îãðàíè÷èâàþùèå èñïîëüçîâàíèå ÈÊÒ.
1
Bonder, Gloria, 2002, «From access to appropriation: Women and ICT policies in Latin America and the Caribbean», p. 11. http://www.un.org/womenwatch/dae/egm/ict2002/reports/Paper-Gbonder.pdf
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Ñåâåðíàÿ Àìåðèêà è Çàïàäíàÿ Åâðîïà  Ñîåäèíåííûõ Øòàòàõ Àìåðèêè áîëåå ïîëîâèíû âñåõ ñåìåé (51 %) èìåþò êîìïüþòåðû, ïî ñðàâíåíèþ ñ 41 % â äåêàáðå 1998 ãîäà. Äîëÿ ñåìåé, èìåþùèõ ïîäêëþ÷åíèå ê Èíòåðíåòó, âîçðîñëà ñ 26,2 % â äåêàáðå 1998 ãîäà äî 41,5 % â àâãóñòå 2000 ãîäà.  àâãóñòå 2000 ãîäà 116,5 ìèëëèîíîâ àìåðèêàíöåâ èìåëè äîñòóï ê ñåòè, íà 31,9 ìèëëèîíà áîëüøå, ÷åì 20 ìåñÿöàìè ðàíüøå. Äîëÿ ÷àñòíûõ ïîëüçîâàòåëåé Èíòåðíåòà îò 3 ëåò è ñòàðøå âîçðîñëà íà îäíó òðåòü, ñ 32,7 % â äåêàáðå 1998 ãîäà äî 44,4 % â àâãóñòå 2000 ãîäà. Õîòÿ äîñòóï ê Èíòåðíåòó çàâèñèò îò äîõîäà, îáðàçîâàíèÿ, ðàñîâîé èëè ýòíè÷åñêîé ïðèíàäëåæíîñòè, âîçðàñòà è ìåñòà æèòåëüñòâà, òåì íå ìåíåå, äîñòóï âîçðîñ äàæå âî âñåõ ýòèõ ãðóïïàõ. Èñïîëüçîâàíèå Èíòåðíåòà îñòàåòñÿ ñàìûì âûñîêèì â ñåìüÿõ ñ ñàìûìè âûñîêèìè äîõîäàìè, ïðèòîì, ÷òî âñå áîëüøå ëþäåé ñ ñàìûìè ðàçíûìè äîõîäàìè èìåþò äîìàøíèé äîñòóï ê Èíòåðíåòó. Áîëåå äâóõ òðåòåé âñåõ ñåìåé, çàðàáàòûâàþùèõ ñâûøå 50 000 àìåðèêàíñêèõ äîëëàðîâ, èìåþò ïîäñîåäèíåíèå ê Èíòåðíåòó. Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì, õîòÿ ëþäè ñ âûñîêèì óðîâíåì îáðàçîâàíèÿ ÷àùå âñåãî èìåþò äîñòóï ê Èíòåðíåòó, âñå áîëüøå ëþäåé ïîäêëþ÷àþòñÿ ê Èíòåðíåòó íåçàâèñèìî îò èõ îáðàçîâàíèÿ. Òåìíîêîæèå è ëàòèíîàìåðèêàíöû ïðîäîëæàþò ñóùåñòâåííî îòñòàâàòü îò áåëûõ è æèòåëåé àçèàòñêî-òèõîîêåàíñêîãî ðåãèîíà, êàê ïî ÷èñëó ñîáñòâåííûõ êîìïüþòåðîâ, òàê è ïî äîñòóïó ê Èíòåðíåòó.  àâãóñòå 2000 ãîäà äîëÿ òåìíîêîæèõ ñåìåé, èìåþùèõ ñîáñòâåííûé êîìïüþòåð, áûëà íà 18 % íèæå ñðåäíåãî óðîâíÿ ïî ñòðàíå (32,6 % òåìíîêîæèõ ñåìåé, ïî ñðàâíåíèþ ñ 51 % ñåìåé â îáùåíàöèîíàëüíîì ìàñøòàáå). Àíàëîãè÷íî, äîëÿ ëàòèíîàìåðèêàíñêèõ ñåìåé, èìåþùèõ êîìïüþòåð (33,7 %), áûëà íà 17 % íèæå ñðåäíåãî óðîâíÿ ïî ñòðàíå. Äîëÿ òåìíîêîæèõ è ëàòèíîàìåðèêàíñêèõ ñåìåé, èìåþùèõ äîñòóï ê Èíòåðíåòó, áûëà ïðèìåðíî íà 18 % íèæå ñðåäíåãî óðîâíÿ ïî ñòðàíå â àâãóñòå 2000 ãîäà (23,5 % òåìíîêîæèõ ñåìåé è 23,6 % ëàòèíîàìåðèêàíñêèõ ñåìåé, ïî ñðàâíåíèþ ñ 41,5 % â îáùåíàöèîíàëüíîì ìàñøòàáå). È, ïîñëåäíåå, íåðàâåíñòâî â äîñòóïå ê Èíòåðíåòó ìåæäó ìóæ÷èíàìè è æåíùèíàìè ïðàêòè÷åñêè èñ÷åçëî.  äåêàáðå 1998 ãîäà 34,2 % ìóæ÷èí è 31,4 % æåíùèí èìåëè äîìàøíèé äîñòóï ê Èíòåðíåòó. Ê àâãóñòó 2000 ãîäà 44,6 % ìóæ÷èí è 44,2 % æåíùèí èìåëè äîìàøíèé äîñòóï. 32
Èññëåäîâàíèÿ ïîêàçàëè, ÷òî ïîëîâèíà âçðîñëîãî íàñåëåíèÿ Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ íå èìååò äîñòóïà ê Èíòåðíåòó, à 57 % èç íèõ è íå õîòÿò åãî èìåòü 1. Ýòî çàñòàâëÿåò ïðåäïîëîæèòü, ÷òî áóðíûé ðîñò Èíòåðíåò-ñîîáùåñòâà ÑØÀ, êîòîðûé ïðîèñõîäèë â ïîñëåäíèå íåñêîëüêî ëåò, áóäåò çàìåäëÿòüñÿ. 32 % èç òåõ, êòî íå èìååò äîñòóïà ê Èíòåðíåòó â íàñòîÿùåå âðåìÿ, çàÿâëÿþò, ÷òî îíè ñîâåðøåííî òî÷íî íå áóäóò ïîäêëþ÷àòüñÿ ê íåìó, à åùå 25 % ãîâîðÿò î òîì, ÷òî îíè, ñêîðåå âñåãî, íå áóäóò ïîäêëþ÷àòüñÿ. Ñðåäè ëþäåé, íå èìåþùèõ äîñòóïà ê Èíòåðíåòó â íàñòîÿùåå âðåìÿ, ëþäè â âîçðàñòå ñòàðøå 50 ëåò çàÿâëÿþò, ÷òî îíè íèêîãäà íå áóäóò ïîäêëþ÷àòüñÿ ê Èíòåðíåòó, à ëþäè áîëåå ìîëîäûå ãîâîðÿò, ÷òî îíè, ñêîðåå âñåãî, ïîäêëþ÷àòñÿ. Èññëåäîâàíèÿ òàêæå ïîêàçàëè, ÷òî 54 % òåõ, êòî íå èìååò äîñòóïà ê Èíòåðíåòó, ñ÷èòàþò Èíòåðíåò îïàñíûì, 51 % íå âåðèò, ÷òî îíè ÷òî-òî òåðÿþò èç-çà òîãî, ÷òî íå ïîëüçóþòñÿ Èíòåðíåòîì, 39 % ñ÷èòàþò Èíòåðíåò ñëèøêîì äîðîãèì, à 36 % âûðàæàþò îçàáî÷åííîñòü ïî ïîâîäó òîãî, ÷òî îíëàéíîâûé ìèð ñëèøêîì çàïóòàííûé è òðóäíî ïîñòèæèìûé.  Êàíàäå äîñòóï æåíùèí ê Èíòåðíåòó èìååò õîðîøèå ïåðñïåêòèâû.  íàñòîÿùåå âðåìÿ êîëè÷åñòâî æåíùèí-ïîëüçîâàòåëåé Èíòåðíåòà ïðåâûøàåò êîëè÷åñòâî ìóæ÷èí (51 % æåíùèí è 49 % ìóæ÷èí).  èþíå 2001 ãîäà â Êàíàäå áûëî 14 ìèëëèîíîâ ïîëüçîâàòåëåé Èíòåðíåòà, à 31 % êàíàäöåâ èìååò øèðîêîïîëîñíûé äîñòóï ê ñåòè ó ñåáÿ äîìà. È õîòÿ ïëîòíîñòü èíôðàñòðóêòóðû ÈÒ â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ íèæå, ÷åì â ãîðîäñêèõ, ïîäñîåäèíåíèå ê Èíòåðíåòó äîñòóïíî è ñåëüñêèì æèòåëÿì. Êàíàäöû, ó êîòîðûõ íåò äîñòóïà ê êîìïüþòåðó è Èíòåðíåòó, ãîâîðÿò, ÷òî ó íèõ íåò âðåìåíè, è ÷òî óñëóãè Èíòåðíåòà ñëèøêîì äîðîãè. Ê òîìó æå íåäîñòàòî÷íî áîëüøîå êîëè÷åñòâî ñîäåðæàíèÿ íà ôðàíöóçñêîì ÿçûêå (4 % âñåõ îíëàéíîâûõ ìàòåðèàëîâ) â ñðàâíåíèè ñ ÷èñëîì ôðàíêî-ãîâîðÿùèõ êàíàäöåâ (27 %) îçíà÷àåò, ÷òî ÿçûê ÿâëÿåòñÿ ñåðüåçíûì ïðåïÿòñòâèåì äëÿ íåêîòîðûõ ïîëüçîâàòåëåé Èíòåðíåòà â Êàíàäå.  Åâðîïå ñòðàíû, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ýêîíîìè÷åñêè ïðîöâåòàþùèìè è èìåþò õîðîøóþ òåëåêîììóíèêàöèîííóþ èíôðàñòðóêòóðó, îòëè1
Lenhart, A. 2001. Who’s Not On-Line: 57 percent of Those Without Internet Access Say They Do Not Plan To Log On. Washington, DC: Pew Internet and American Life Project. Available at http://www.pewinternet.org/reports/toc.asp?Report=21. Accessed June 20, 2003. See also http://gender.ciscolearning.org/bestpractices/northamerica/canadastrategy.pdf
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÷àþòñÿ è áîëåå âûñîêèì óðîâíåì èíâåñòèðîâàíèÿ â èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè è èíôðàñòðóêòóðó. Ýòî îáóñëîâëèâàåò óãëóáëåíèå ñóùåñòâóþùåãî íåðàâåíñòâà â óðîâíå ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû ìåæäó ñåâåðíûìè (Äàíèÿ, Øâåöèÿ è Íîðâåãèÿ) è þæíûìè (Ãðåöèÿ, Èòàëèÿ, Ïîðòóãàëèÿ è Èñïàíèÿ) åâðîïåéñêèìè ñòðàíàìè. ×ëåíû Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà íà÷àëè îñóùåñòâëåíèå Ïëàíà Äåéñòâèé «Ýëåêòðîííàÿ Åâðîïà 2005», öåëüþ êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ïðèîáùåíèå êàæäîãî ãðàæäàíèíà, áóäü òî äîìà, â øêîëå èëè íà ðàáîòå, ê öèôðîâûì òåõíîëîãèÿì. Ñ ïîìîùüþ ýòîãî Ïëàíà Äåéñòâèé ÅÑ íàìåðåí ê 2005 ãîäó ñäåëàòü ñîâðåìåííûå îíëàéíîâûå îáùåñòâåííûå óñëóãè (ýëåêòðîííîå óïðàâëåíèå, ýëåêòðîííîå îáó÷åíèå, ýëåêòðîííóþ ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü) äîñòóïíûìè êàæäîìó, à òàêæå ñîäåéñòâîâàòü ñîçäàíèþ áëàãîïðèÿòíîé àòìîñôåðû äëÿ âåäåíèÿ áèçíåñà ñ ïîìîùüþ ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ, íå òîëüêî ñïîñîáñòâóÿ ðàñïðîñòðàíåíèþ øèðîêîïîëîñíîãî äîñòóïà ïî êîíêóðåíòíûì öåíàì, íî è ñîçäàâàÿ áåçîïàñíóþ èíôîðìàöèîííóþ èíôðàñòðóêòóðó 1. ×òî êàñàåòñÿ òåõ ñòðàí, êîòîðûå îòñòàþò â ïðåäîñòàâëåíèè æåíùèíàì äîñòóïà ê êîìïüþòåðó è Èíòåðíåòó, ïëàí «Ýëåêòðîííàÿ Åâðîïà 2005» äàåò èì íàäåæäó è ïîêàçûâàåò ðåàëüíûå ïåðñïåêòèâû ïîÿâëåíèÿ íîâûõ âîçìîæíîñòåé, ïîñêîëüêó ïðåäóñìàòðèâàåò ðàñïðîñòðàíåíèå ïðèíöèïîâ èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà íà âñå Åâðîïåéñêîå Ñîîáùåñòâî.  áîëåå ðàííèõ èññëåäîâàíèÿõ, ïðîâåäåííûõ â Ñîåäèíåííûõ Øòàòàõ 2, îòìå÷àëîñü, ÷òî äîìàøíèå êîìïüþòåðû èñïîëüçîâàëèñü ïðåèìóùåñòâåííî äëÿ îáðàçîâàíèÿ, èãð, ðàáîòû è áàçîâîé îáðàáîòêè òåêñòà.  Ñåâåðíîé Àìåðèêå è Çàïàäíîé Åâðîïå ýëåêòðîííûå ïîêóïêè ÿâëÿþòñÿ ñàìîé áûñòðîðàñòóùåé ôîðìîé èñïîëüçîâàíèÿ æåíùèíàìè ÈÊÒ â ñôåðå óñëóã.  ÑØÀ æåíùèíû ñîñòàâëÿëè 58 % îò îáùåãî ÷èñëà òåõ, êòî ñîâåðøàë ïîêóïêè ñ ïîìîùüþ Èíòåðíåòà â êîíöå 2001 ãîäà, è èõ äîëÿ ïîñòîÿííî óâåëè÷èâàåòñÿ 3. Ðàçíûå ìîäåëè ïîëüçîâàíèÿ Èí1
See http://www.tiaonline.org/policy/regional/europe/eEurope2005.pdf National Science Foundation. 2001a. The Application and Implications of Information Technologies in the Home: Where are the Data and What Do They Say? Arlington, VA: National Science Foundation, Division of Science Resources Studies. Available at http://www.nsf.gov/sbe/srs/nsf01313/exec.htm 3 Pew Internet and American Life Project 2002. «Women surpass men as e-shoppers during the holidays». www.pewinternet.org/reports/pdfs/PIPHoliday2001Report.pdf 2
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òåðíåòîì, õàðàêòåðíûå äëÿ ìóæ÷èí è äëÿ æåíùèí, âûãëÿäÿò ïîó÷èòåëüíî.  íà÷àëå 2002 ãîäà åâðîïåéñêèå æåíùèíû ïðîâîäèëè â Èíòåðíåòå, â ñðåäíåì, ñåìü ÷àñîâ â ìåñÿö, â ñðàâíåíèè ñ äåñÿòüþ ÷àñàìè, êîòîðûå ïðîâîäèëè òàì ìóæ÷èíû. Äåÿòåëüíîñòü æåíùèí íîñèëà áîëåå öåëåíàïðàâëåííûé õàðàêòåð: îíè çàíèìàëèñü ïîêóïêàìè (ãëàâíûì îáðàçîì ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ), îðãàíèçàöèåé ïóòåøåñòâèé è áàíêîâñêèìè îïåðàöèÿìè â ñåòè. Ìóæ÷èíû òàêæå çàíèìàëèñü âñåì ýòèì, íî îíè åùå è äîïîëíèòåëüíî òðàòèëè âðåìÿ íà ïðîñìîòð ñåòåâûõ ðåñóðñîâ, ÷èòàëè ðàçâëåêàòåëüíûå ìàòåðèàëû è çàãðóæàëè êîìïüþòåðíûå ïðîãðàììû 1. Òàêèå ðàçëè÷èÿ ñâèäåòåëüñòâóþò î øèðîêî èçâåñòíîì íåðàâåíñòâå, îñíîâàííîì íà ãåíäåðíîé ïðèíàäëåæíîñòè: ó æåíùèí ìåíüøå ñâîáîäíîãî âðåìåíè è, ïðèçíàåì ýòî, áîëüøå îòâåòñòâåííîñòè çà ñåìüþ è äîìàøíèå äåëà. Àðàáñêèå ñòðàíû Áîãàòåéøèå àðàáñêèå ñòðàíû îáÿçàíû ñâîèì áîãàòñòâîì íåôòè, íî ýòî áëàãî èìååò äâîéñòâåííûé õàðàêòåð. Äîõîäû îò íåôòè äàëåêî íå âñåãäà èíâåñòèðóþòñÿ ýôôåêòèâíî â ñàìîé ñòðàíå, íå ãîâîðÿ óæ î ðåãèîíå. Òàì, ãäå òàêèå äîõîäû è èñïîëüçîâàëèñü äëÿ ñîçäàíèÿ ðåàëüíîãî êàïèòàëà, îíè ìàëî ñïîñîáñòâîâàëè ðàçâèòèþ, ïîñêîëüêó ýôôåêòèâíîñòü êàïèòàëîâëîæåíèé âñå åùå îñòàâëÿåò æåëàòü ëó÷øåãî 2. Ñòðàòåãèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ýòîãî ðåãèîíà ñëèøêîì îðèåíòèðîâàíà íà ñåêòîðà, äîâîëüñòâóþùèåñÿ íèçêîêâàëèôèöèðîâàííûì, íåïðîèçâîäèòåëüíûì òðóäîì, è íóæäàåòñÿ â ïåðåîðèåíòàöèè íà âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííóþ äåÿòåëüíîñòü, îñíîâàííóþ íà çíàíèÿõ. Ýòî ïîòðåáóåò ðàñøèðåíèÿ äîñòóïà ê êîìïüþòåðàì è Èíòåðíåòó, îêàçàíèÿ áîëüøåé ïîääåðæêè îáðàçîâàíèþ è îáðàçîâàíèþ ëó÷øåãî êà÷åñòâà, â ñî÷åòàíèè ñ îáåñïå÷åíèåì áîëüøåãî äîñòóïà íà ðûíîê òðóäà àðàáñêèõ æåíùèí. Ñóùåñòâóåò ìíîæåñòâî ðàçëè÷èé ìåæäó àðàáñêèìè ãîñóäàðñòâàìè, êîãäà ðå÷ü èäåò î ðàçâèòèè îáùåñòâà. Ýòîò ðåãèîí äåéñòâèòåëüíî ÿâëÿåòñÿ ðåãèîíîì êîíòðàñòîâ. Êóâåéò, èìåþùèé ñàìûé âûñîêèé ðåéòèíã 1
Jupiter MMXI, March 2002. «European Women What They Want From the Web». http://uk.jupitermmxi.com/xp/uk/press/releases/pr032102.xml 2 UNDP, Arab Human Development Report 2002: Creating Opportunities for Future Generations, New York.
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èç âñåõ àðàáñêèõ ãîñóäàðñòâ â îáùåìèðîâîì ðåéòèíãå îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ çà 2002 ãîä, óñòóïàåò ñîâñåì íåìíîãî Êàíàäå, êîòîðàÿ ÷àùå äðóãèõ çàíèìàåò âåðõíþþ ñòðî÷êó. Äðóãîé êðàéíîñòüþ ÿâëÿåòñÿ Äæèáóòè, ñòðàíà, èìåþùàÿ ñàìûé íèçêèé èç âñåõ àðàáñêèõ ãîñóäàðñòâ ðåéòèíã, êîòîðûé íå íàìíîãî âûøå, ÷åì ðåéòèíã Ñüåððà-Ëåîíå, ñòðàíû, çàíèìàþùåé ñàìóþ íèæíþþ ñòðî÷êó â ðåéòèíãå çà òîò æå ãîä. ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ êîëåáëåòñÿ â ýòîì ðåãèîíå îò 260 àìåðèêàíñêèõ äîëëàðîâ (â Éåìåíå) äî ñâûøå 17 000 àìåðèêàíñêèõ äîëëàðîâ â ñòðàíàõ Ïåðñèäñêîãî çàëèâà (Êóâåéò è Îáúåäèíåííûå Àðàáñêèå Ýìèðàòû), ãäå çàïàñû íåôòè îáåñïå÷èâàþò âûñîêóþ ïðèáûëü ïðè ìàëåíüêîé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ 1. Âíóòðè àðàáñêèõ ñòðàí íåðàâåíñòâî ìåæäó áîãàòûìè è áåäíûìè ïðîÿâëÿåòñÿ íå òàê çàìåòíî, êàê â íåêîòîðûõ äðóãèõ ðåãèîíàõ.  äîêëàäå 2002 ãîäà î ðàçâèòèè àðàáñêîãî îáùåñòâà îòìå÷àåòñÿ, ÷òî ïðåæíÿÿ ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà, åäèíñòâî, ïðèñóùåå àðàáñêîé êóëüòóðå, è òðàäèöèè ïîìîùè áåäíûì, íå âàæíî, îáóñëîâëåíû îíè ïîëèòèêîé èëè ðåëèãèåé, ïðèâåëè ê òîìó, ÷òî áåäíîñòü â àðàáñêèõ ñòðàíàõ íå òàêàÿ óæàñàþùàÿ, êàê â íåêîòîðûõ ñõîäíûõ ðåãèîíàõ. Îäíàêî â íèõ ïðèñóòñòâóåò ñóùåñòâåííûé äåôèöèò ÷åëîâå÷åñêîãî êàïèòàëà. Áåçðàáîòèöà â àðàáñêèõ ñòðàíàõ, 15 %, ñàìàÿ âûñîêàÿ â ðàçâèâàþùåìñÿ ìèðå 2.  áîëüøèíñòâå ñòðàí óðîâåíü íåãðàìîòíîñòè êîëåáëåòñÿ îò 20 äî 50 %: 65 ìèëëèîíîâ âçðîñëîãî àðàáñêîãî íàñåëåíèÿ íåãðàìîòíû, äâå òðåòè èç íèõ — æåíùèíû, à 10 ìèëëèîíîâ äåòåé íå ó÷àòñÿ â øêîëå. Äàííûå çà 1995 ãîä óêàçûâàþò, ÷òî èçìåíåíèå íîðì ïðèåìà è ãåíäåðíîãî ñîîòíîøåíèÿ íà óðîâíå íà÷àëüíîé øêîëû ïîâûñèëè óðîâåíü ãðàìîòíîñòè, êàê äëÿ ìóæ÷èí, òàê è äëÿ æåíùèí 3. Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ïðèåì äåâî÷åê è ìàëü÷èêîâ áûë ðàâíûì, à â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ïðèåì äåâî÷åê áûë áîëüøå, ÷åì ìàëü÷èêîâ 4. 1
Hallouda, A.M. & Ghonaimy, A., 2000, «Arab Countries», in World Communications and Information Report, 1999—2000, UNESCO: Paris, Chapter 14, http://www.unesco.org/webworld/wcir/en/pdfreport/chap14.pdf 2 See http://www.undp.org/rbas/ahdr/PR2.pdf.p2 3 Õîòÿ íîðìû ïðèåìà âàðüèðóþòñÿ îò 38 % äî 116 % (â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà äåéñòâèòåëüíûé âîçðàñò ó÷åíèêîâ âûõîäèë çà ïðåäåëû îôèöèàëüíîãî øêîëüíîãî âîçðàñòà). 4 Èñòî÷íèêè: UNDP 1998, Human Development Report, World Bank 1997, World Development Report.
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 áîëüøèíñòâå àðàáñêèõ ñòðàí ñòåïåíü ïðîíèêíîâåíèÿ ÈÊÒ â æèçíü îáùåñòâà äîñòàòî÷íî íèçêàÿ, îñîáåííî ýòî êàñàåòñÿ Èíòåðíåòà.  2002 ãîäó òîëüêî 0,6 % àðàáîâ ïîëüçîâàëèñü Èíòåðíåòîì, à öèôðû çà 1995 ãîä ïîêàçûâàþò, ÷òî 98 % ïîëüçîâàòåëåé Èíòåðíåòà áûëè ìóæ÷èíû. Îñíîâíûìè ïðè÷èíàìè öèôðîâîãî íåðàâåíñòâà ìåæäó àðàáñêèìè ñòðàíàìè ÿâëÿþòñÿ, ïîìèìî âñåãî ïðî÷åãî, îòñóòñòâèå íàöèîíàëüíîé èíôîðìàöèîííîé ïîëèòèêè, ñëàáîñòü ðåãèîíàëüíûõ îðãàíèçàöèé è îòñóòñòâèå Ïàíàðàáñêèõ èíôîðìàöèîííûõ ñòðóêòóð, îòñóòñòâèå ñî ñòîðîíû ôèíàíñîâûõ ó÷ðåæäåíèé èíòåðåñà ê ïðîåêòàì â îáëàñòè èíôîðìàöèè, êîòîðûå íå ïðèíîñÿò ïðèáûëè, à òàêæå íåæåëàíèå óâåëè÷èâàòü âûäåëåíèå áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íà îáðàçîâàíèå, ÷òî íåîáõîäèìî äëÿ âêëþ÷åíèÿ ÈÊÒ â îáðàçîâàòåëüíûé ïðîöåññ, è ñëàáûå âçàèìîñâÿçè ìåæäó ñóùåñòâóþùèìè èíôðàñòðóêòóðàìè 1. Âíóòðè àðàáñêèõ ñòðàí öèôðîâîå íåðàâåíñòâî îáóñëîâëåíî ðàçíûìè ôàêòîðàìè, ñðåäè êîòîðûõ ìîæíî íàçâàòü ñëåäóþùèå: • ßçûê: áüëüøàÿ ÷àñòü ñîäåðæàíèÿ ïðèñóòñòâóåò íà àíãëèéñêîì ÿçûêå, êîòîðûì áîëüøèíñòâî ëþäåé â ýòîì ðåãèîíå íå âëàäååò; • Âûñîêèé óðîâåíü íåãðàìîòíîñòè; • Êóëüòóðíûå òðàäèöèè, êîòîðûå îãðàíè÷èâàþò âîçìîæíîñòè æåíùèí ðàáîòàòü â îïðåäåëåííûõ ñåêòîðàõ ýêîíîìèêè. Àðàáñêèé ìèð ëèøàåò ïîëîâèíó ñâîèõ ãðàæäàí âîçìîæíîñòè ïðîÿâèòü ñâîé ñîçèäàòåëüíûé è ïðîèçâîäñòâåííûé ïîòåíöèàë. Âîñåìü àðàáñêèõ ñòðàí íå ïîäïèñàëè è íå ðàòèôèöèðîâàëè Êîíâåíöèþ îá îòêàçå îò âñåõ ôîðì äèñêðèìèíàöèè æåíùèí. Æåíùèíû òàêæå íå èìåþò òàì ðàâíûõ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è ëèøåíû çàêîííûõ ïðàâ íà ïîëó÷åíèå ëüãîò.  íåêîòîðûõ ñòðàíàõ, ãäå ñóùåñòâóþò âûáîðíûå íàöèîíàëüíûå ñîáðàíèÿ, æåíùèíû âñå åùå íå èìåþò ïðàâà ãîëîñîâàòü è çàíèìàòü ðóêîâîäÿùèå ïîñòû. Êàæäàÿ âòîðàÿ àðàáñêàÿ æåíùèíà íå óìååò íè ÷èòàòü, íè ïèñàòü. Íîâûå êîìïüþòåðíûå òåõíîëîãèè îòêðûâàþò àáñîëþòíî íîâóþ îáëàñòü, äàþùóþ âîçìîæíîñòü æåíùèíàì ðàáîòàòü è çàíÿòü ñâîå ìåñòî â ñîçäàíèè íîâîé, îñíîâàííîé íà òåõíîëîãè÷åñêèõ äîñòèæåíèÿõ, àðàáñêîé ýêîíîìèêè, îò êîòîðîé çàâèñèò áóäóùåå ðàçâèòèå.  äîêëàäå 1
UNDP, Arab Human Development Report 2002, http://hdr.undp.org/reports/detailreports.cfm?view=600
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î ðàçâèòèè àðàáñêîãî îáùåñòâà 2002 ãîäà ñîäåðæèòñÿ ïðèçûâ ê èçìåíåíèþ ñèòóàöèè, ïðè êîòîðîé áåçðàáîòèöà çàòðàãèâàåò, â ïåðâóþ î÷åðåäü, æåíùèí. Ðåøåíèÿ ýòîé ïðîáëåìû ìîæíî äîáèòüñÿ, îòêàçàâøèñü îò ãåíäåðíîãî íåðàâåíñòâà íà ðûíêå òðóäà, âêëþ÷àÿ îòêàç îò ïðîôåññèîíàëüíîé ñåãðåãàöèè ïî ãåíäåðíîìó ïðèçíàêó è îò íåðàâíîé îïëàòû òðóäà, à òàêæå ðåøàÿ ïðîáëåìû ãåíäåðíîãî íåðàâåíñòâà, êàñàþùèåñÿ êà÷åñòâà è çíà÷èìîñòè îáðàçîâàíèÿ è ó÷àñòèÿ æåíùèí â ïðîãðàììàõ ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè. Ïðîåêòû, íàïðàâëåííûå íà îêàçàíèå ïîìîùè æåíùèíàì â èñïîëüçîâàíèè ÈÊÒ è Èíòåðíåòà è íà ïðîâåäåíèå îáùåñòâåííûõ êàìïàíèé ïî âêëþ÷åíèþ ãåíäåðíûõ àñïåêòîâ â ðåãèîíàëüíóþ è íàöèîíàëüíóþ ïîëèòèêó è ïðîãðàììû â îáëàñòè ÈÊÒ, óæå íàõîäÿòñÿ â ïðîöåññå ðàçðàáîòêè 1. Öåíòðàëüíàÿ è Âîñòî÷íàÿ Åâðîïà Èñòîðè÷åñêè æåíùèíû â ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû (ÖÂÅ) ïîëó÷èëè õîðîøåå îáðàçîâàíèå, êîòîðîå äåéñòâèòåëüíî íå óñòóïàåò îáðàçîâàíèþ ìóæ÷èí â ýòîì ðåãèîíå. Áîëåå òîãî, ñîõðàíÿåòñÿ äàâíÿÿ òðàäèöèÿ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé æåíùèíû â ýòèõ ñòðàíàõ ðàáîòàþò çà ïðåäåëàìè ñâîåãî äîìà è ñîñòàâëÿþò áîëüøîé ïðîöåíò ïðîìûøëåííûõ ðàáî÷èõ, ó÷åíûõ è èíæåíåðîâ (13 % æåíùèí è 10 % ìóæ÷èí â 1998 ãîäó). Îáùèé óðîâåíü îáðàçîâàíèÿ æåíùèí â ðåãèîíå ñïîñîáñòâóåò ïîâûøåíèþ èõ îáùåãî ïîòåíöèàëà è äàåò èì âîçìîæíîñòü çàíèìàòü âûñîêîå ïîëîæåíèå â ñåêòîðå ÈÒ. Âîñòî÷íîåâðîïåéñêàÿ ýêîíîìèêà, îäíàêî, ïîíåñëà áîëüøèå ïîòåðè â ðåçóëüòàòå ñòèõèéíîé ëèáåðàëèçàöèè ôèíàíñîâûõ ñòðóêòóð â 1990-õ ãîäàõ, è ýòî îáóñëîâèëî ïîÿâëåíèå æåíñêîé áåçðàáîòèöû, êîòîðàÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ çíà÷èòåëüíî ïðåâûøàåò áåçðàáîòèöó ìóæ÷èí. Íîâûå àñïåêòû ãåíäåðíîãî íåðàâíîïðàâèÿ âîçíèêëè, îò÷àñòè, â ðåçóëüòàòå òîãî, ÷òî ðàâíûå ïðàâà æåíùèí áûëè çàêðåïëåíû íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå â ñîöèàëèñòè÷åñêèõ ñòðàíàõ ýòîãî ðåãèîíà, íî íèêîãäà íå áûëè â ïîëíîé ìåðå îïðåäåëåíû. Ìóæ÷èíû è æåíùèíû ýòîãî ðåãèîíà íå ïðèíèìàëè øèðîêîãî ó÷àñòèÿ â äåáàòàõ î ïðèíöèïàõ ãåíäåðíîãî ðàâíîïðàâèÿ, à ðîëü, êîòîðóþ èãðàëî ñèëüíîå ãîñóäàðñòâî, äîëãîå âðåìÿ ïîìîãàëà ñêðûâàòü êîíñåðâàòèçì êóëüòóðû, â êîòîðîé ìóæ÷èíû çàíè1
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See www.arabwomenconnect.org
ìàëè äîìèíèðóþùåå ïîëîæåíèå. Õîòÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà äåéñòâèòåëüíî áûëà íàïðàâëåíà íà óëó÷øåíèå æèçíè æåíùèí (åñëè ñðàâíèâàòü ñ æèçíüþ æåíùèí â äðóãèõ ðåãèîíàõ â ýòî âðåìÿ), îíà âñå æå íå îáåñïå÷èëà æåíùèíàì ðàâíîãî ïîëîæåíèÿ ñ ìóæ÷èíàìè. Ìíîãèå æåíùèíû îùóùàþò, ÷òî ñèòóàöèÿ óëó÷øàåòñÿ, íî îíè âñå åùå èñïûòûâàþò ïðîáëåìû ñ ïîëó÷åíèåì ðàáîòû, ñîîòâåòñòâóþùåé èõ êâàëèôèêàöèè è óðîâíþ îáðàçîâàíèÿ, ñòðàäàþò îò íåñïðàâåäëèâîãî îòíîøåíèÿ íà ðàáî÷åì ìåñòå è ïîëó÷àþò çàðïëàòó, êîòîðàÿ íèæå ñðåäíåé è íèæå, ÷åì ó ìóæ÷èí. Ñ ïðèíÿòèåì íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâ, ñâÿçàííûõ ñî âñòóïëåíèåì â Åâðîïåéñêèé Ñîþç, ýòè ñòðàíû ìíîãîå äåëàþò äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãåíäåðíîé ñïðàâåäëèâîñòè è äëÿ ïðèâåäåíèÿ ïîëèòèêè è äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâ â ñîîòâåòñòâèå ñ ïðèíöèïàìè è äåéñòâèÿìè, ïðåäïèñûâàåìûìè Êîíâåíöèåé îá îòêàçå îò âñåõ ôîðì äèñêðèìèíàöèè æåíùèí è äîêóìåíòàìè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé 1. Âîçìîæíîñòè, îáåñïå÷èâàþùèå æåíùèíàì äîñòóï ê ñîîòâåòñòâóþùèì ÈÊÒ, ñîêðàòèëèñü ñ óõóäøåíèåì èõ ïîëîæåíèÿ â ýêîíîìèêå â 1990-õ ãîäàõ. Æåíùèíû èñïûòàëè øîê îò ñîêðàùåíèÿ çàíÿòîñòè, áûëè âûòåñíåíû íà îáî÷èíó ðûíêà è ñòîëêíóëèñü ñ óìåíüøåíèåì ñåìåéíûõ ëüãîò è ñîöèàëüíîé çàùèòû — è âñå ýòî íà ôîíå æèâó÷åñòè òðàäèöèîííûõ âçãëÿäîâ íà ðîëü æåíùèíû. Âñå ýòè ôàêòîðû ñëèëèñü âîåäèíî è ïðèâåëè ê áîëåå íèçêèì äîõîäàì æåíùèí â ýòîì ðåãèîíå, ê òîìó, ÷òî ó æåíùèí ñòàëî ìåíüøå âðåìåíè íà ïðèîáðåòåíèå íàâûêîâ âëàäåíèÿ ÈÊÒ è ê îáùåìó íåáëàãîïðèÿòíîìó êëèìàòó äëÿ ðåàëèçàöèè âîçìîæíîñòåé, ñâÿçàííûõ ñ ÈÊÒ.  Ïîëüøå æåíùèíû è äåâî÷êè èìåþò áîëåå îãðàíè÷åííûé äîñòóï ê Èíòåðíåòó è åãî èñïîëüçîâàíèþ, ÷åì â äðóãèõ ÷àñòÿõ ðåãèîíà. Èñïîëüçîâàíèå Èíòåðíåòà äåâî÷êàìè è æåíùèíàìè â Ïîëüøå îòñòàåò, â ÷àñòíîñòè, îò äðóãèõ ñòðàí ÖÂÅ. Æåíùèíû ñîñòàâëÿþò òîëüêî 18,7 % îò ÷èñëà âñåõ ïîëüçîâàòåëåé Èíòåðíåòà â Ïîëüøå, ïî ñðàâíåíèþ ñ 34 % â ×åøñêîé Ðåñïóáëèêå, 47 % â Âåíãðèè è 41 % â ñòðàíàõ Çàïàäíîé Åâðîïû. Êàê è ïîâñþäó, áàðüåðû íà ïóòè äîñòóïà æåíùèí ê ÈÊÒ è èõ èñïîëüçîâàíèþ îïðåäåëÿþòñÿ ãåíäåðíîé ïðèíàäëåæíîñòüþ, ãåîãðàôè÷åñêèìè ôàêòîðàìè (ãîðîäñêàÿ/ñåëüñêàÿ ìåñòíîñòü), ñåìåéíûì ïîëîæåíèåì (ìàòåðè-îäèíî÷êè) è âîçðàñòîì (òðóäíîñòè ñ äîñòóïîì äëÿ æåí1
http://gender.cirsolearning.org/bestpractices/europe/index.html
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ùèí ñòàðøå 40—45 ëåò). Âëèÿíèå ýòèõ ôàêòîðîâ óñèëèâàåòñÿ ñëåäóþùèìè ïðè÷èíàìè: • îòñóòñòâèå ïðèåìëåìîãî ïî öåíå äîñòóïà ê Èíòåðíåòó äëÿ ãðóïï íàñåëåíèÿ ñ íèçêèìè äîõîäàìè; • ìàëåíüêîå ÷èñëî îáùåñòâåííûõ ïóíêòîâ äîñòóïà ê Èíòåðíåòó â ýòîì ðåãèîíå; • îãðàíè÷åííûé äîñòóï ê ïðèîáðåòåíèþ íîâûõ íàâûêîâ (îòñóòñòâèå èíôîðìàöèè è ïîìîùè â ïîäà÷å çàÿâëåíèé íà îáó÷åíèå â îáëàñòè ÈÊÒ), íåðàçâèòîñòü ñåòåé è âîñïðèÿòèå ÈÊÒ êàê ìóæñêîãî ñåêòîðà 1. Áîëüøèíñòâî ñòðàí Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà ïðèíÿëè (èëè íàõîäÿòñÿ â ïðîöåññå ïðèíÿòèÿ èëè ðàçðàáîòêè) Íàöèîíàëüíûå ïðîãðàììû äåéñòâèé â îáëàñòè èíôîðìàöèîííîé ïîëèòèêè. Ýòè ïðîãðàììû ïðèçâàíû ñôîðìèðîâàòü íåîáõîäèìóþ áàçó äëÿ äåÿòåëüíîñòè ðåãèîíàëüíûõ ïðàâèòåëüñòâ ïî âíåäðåíèþ ÈÊÒ âî âñå ÷àñòè îáùåñòâà (êîðïîðàòèâíûå, ÷àñòíûå, ñîöèàëüíûå, îáðàçîâàòåëüíûå, à òàêæå â ñôåðû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ðåãóëèðîâàíèÿ â îáëàñòè òåëåêîììóíèêàöèé, à â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ è â ñôåðó èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé).  ñòðàíàõ — êàíäèäàòàõ íà âñòóïëåíèå â ÅÑ òàêèå ïðîãðàììû îñíîâûâàþòñÿ, ãëàâíûì îáðàçîì, íà ïîëîæåíèÿõ è ïëàíå äåéñòâèé ïî ñîçäàíèþ ýëåêòðîííîé Åâðîïû. Îá ó÷àñòèè æåíùèí â ýòèõ äîêóìåíòàõ îòäåëüíî íå ãîâîðèòñÿ. Ê ñîæàëåíèþ, áîëüøèíñòâî àêòèâèñòîâ è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé â ðåãèîíå, âûñòóïàþùèõ çà ïðàâà æåíùèí, íå çíàêîìû ñ ïîëèòèêîé â îáëàñòè ñîçäàíèÿ èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà è ñ õîäîì äåáàòîâ, êîòîðûå ïðîâîäÿòñÿ ïî ýòèì âîïðîñàì, è íèêàê íå ñâÿçàíû ñ îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè, àêòèâíî ó÷àñòâóþùèìè â ýòîì ïðîöåññå (êîòîðûé ïðèíèìàåò îáùåìèðîâîé õàðàêòåð è ñòàíîâèòñÿ îñîáåííî ïîñëåäîâàòåëüíûì â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ Àçèè è Àôðèêè). Îòñóòñòâèå äîñòóïà ê èíôîðìàöèè òàêæå îçíà÷àåò, ÷òî æåíùèíû â ýòîì ðåãèîíå ìåíüøå âîâëå÷åíû â íàöèîíàëüíûå ïðîöåññû, íàïðàâëåííûå íà ïîäãîòîâêó WSIS. 1
Summary Report: «Building a Gender Sensitive Information Society», European Preparatory Ministerial Conference for the World Summit on the Information Society, Bucharest, Romania, 7 November 2002, http:// www.undp.sk/uploads/bucharestgendersideevent.pdf
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Íå òîëüêî âûðàáîòêà ïîëèòèêè è ðàçâèòèå èíôðàñòðóêòóðû â îáëàñòè ÈÊÒ, ó÷èòûâàþùèõ ãåíäåðíûå àñïåêòû, íî è îáùåñòâåííàÿ àêòèâíîñòü, íàïðàâëåííàÿ íà ïîääåðæêó æåíùèí, ñäåðæèâàþòñÿ îãðàíè÷åííîñòüþ äàííûõ î ïîëîæåíèè æåíùèí â ñâÿçè ñ ÈÊÒ. Ïðè ýòîì íåîáõîäèìî ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå, ÷òî äàííûå äëÿ ðåãèîíà ñòðàí ÖÂÅ/ÑÍà íå ÿâëÿþòñÿ ëåãêîäîñòóïíûìè èëè íàäåæíûìè è íå äåòàëèçèðîâàíû ïî ãåíäåðíîìó ïðèçíàêó. Äàííûå ïî ÈÊÒ, ïîëó÷åííûå èç ðàçíûõ èñòî÷íèêîâ, îòëè÷àþòñÿ ïî êà÷åñòâó è äîñòîâåðíîñòè. Ðåñóðñàìè äàííûõ ÷àñòî ÿâëÿþòñÿ âòîðè÷íûå èñòî÷íèêè äàííûõ, ïîëó÷åííûõ èç íåíàäåæíûõ èñòî÷íèêîâ, èëè ñîñòàâëåííûõ èç ïðèáëèçèòåëüíûõ îöåíîê è äîïóùåíèé. Òàêèå ìåòîäèêè ìîãóò ÿâëÿòüñÿ ïðè÷èíîé ïîñòðîåíèÿ ñîìíèòåëüíîé è ïðîòèâîðå÷èâîé êàðòèíû, ïðèçâàííîé îòðàæàòü ñèòóàöèþ ñ äîñòóïîì æåíùèí ê ÈÊÒ, èõ èñïîëüçîâàíèþ è/èëè èõ ó÷àñòèå â ñåêòîðå ÈÊÒ (èëè èíôîðìàöèîííîì îáùåñòâå).  çàêëþ÷åíèå íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî äîñòóïó æåíùèí ê ÈÊÒ ïðåïÿòñòâóþò ôàêòîðû, äàëåêî âûõîäÿùèå çà ðàìêè ïðîáëåì òåõíîëîãè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè. Ñîöèàëüíî è êóëüòóðíî-îáóñëîâëåííûå ãåíäåðíûå ðîëè è âçàèìîñâÿçè îêàçûâàþò âëèÿíèå íå òîëüêî íà âîçìîæíîñòü ïðèîáðåòåíèÿ æåíùèíàìè íåîáõîäèìûõ íàâûêîâ âëàäåíèÿ ÈÊÒ, ìîáèëüíîñòü è íàëè÷èå âðåìåíè. Îíè òàêæå âëèÿþò íà îöåíêó ïîòðåáíîñòåé ïîëüçîâàòåëåé è èõ ïðåäïî÷òåíèé, íà âûáîð êîíñòðóêòèâíûõ ðåøåíèé â îáëàñòè àïïàðàòíîãî è ïðîãðàììíîãî îáåñïå÷åíèÿ, ìåñòîïîëîæåíèÿ è ïåðñîíàëà ïóíêòîâ äîñòóïà, è íà ïðèíÿòèå ìíîãèõ ðåøåíèé, êàñàþùèõñÿ ãåíäåðíûõ àñïåêòîâ, êîòîðûå ìåøàþò ñîçäàíèþ óñëîâèé äëÿ ðàâíîïðàâíîãî ó÷àñòèÿ ìóæ÷èí è æåíùèí â èíôîðìàöèîííîì îáùåñòâå.  ñëåäóþùåé ãëàâå ýòîé ðàáîòû áóäåò ïðîàíàëèçèðîâàíà ôóíäàìåíòàëüíàÿ ðîëü ãåíäåðíûõ àñïåêòîâ â âûÿâëåíèè íåêîòîðûõ âàæíûõ ïðîáëåì, êîòîðûå íåîáõîäèìî ðåøàòü ïðè ñîçäàíèè èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà, îñíîâàííîãî íà ïðèíöèïàõ ñïðàâåäëèâîñòè è êîððåêòíîñòè.
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Ãëàâà 3.
Àñïåêòû öèôðîâîãî íåðàâåíñòâà, îáóñëîâëåííûå ãåíäåðíîé ïðèíàäëåæíîñòüþ
Æåíùèíû, êîòîðûå èìåþò íåîáõîäèìûå ðåñóðñû äëÿ äîñòóïà è èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèîííûõ è êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé, èìåþò ðåàëüíóþ âûãîäó. Êàæäîìó îáùåñòâó, â öåëîì, ÈÊÒ ïðåäîñòàâëÿþò îãðîìíûå âîçìîæíîñòè ïî ñíèæåíèþ óðîâíÿ áåäíîñòè, ïðåîäîëåíèþ èçîëèðîâàííîñòè æåíùèí, ïî ïðåäîñòàâëåíèþ æåíùèíàì âîçìîæíîñòè âûðàæàòü ñâîå ìíåíèå, ïî óëó÷øåíèþ óïðàâëåíèÿ è ïî äîñòèæåíèþ ãåíäåðíîãî ðàâíîïðàâèÿ. Íî ýòîò ïîòåíöèàë ìîæåò áûòü ðåàëèçîâàí òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè òå ôàêòîðû, êîòîðûå îáóñëîâëèâàþò ñóùåñòâóþùåå â íàñòîÿùåå âðåìÿ ãåíäåðíîå öèôðîâîå íåðàâåíñòâî, áóäóò îñîçíàíû è óñòðàíåíû. Äîñòóï æåíùèí ê ÈÊÒ ýòî íå ïðîñòî âîïðîñ íàëè÷èÿ ïîäñîåäèíåííîãî ê Èíòåðíåòó êîìïüþòåðà, êîòîðûì æåíùèíû ìîãóò ïîëüçîâàòüñÿ. Ñóùåñòâóåò ìíîæåñòâî äðóãèõ ïðîáëåì, êîòîðûå íå ìåíåå âàæíû ïðè îïðåäåëåíèè òîãî, èìåþò ëè æåíùèíû äîñòóï ê òåõíîëîãèÿì. Æåíùèíû, â ñèëó ñâîåé áèîëîãè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ðîëè, îáû÷íî áîëåå çàâèñèìû, ÷åì ìóæ÷èíû, îò òîãî ñîîáùåñòâà, â êîòîðîì îíè æèâóò. Ïîýòîìó æåíùèí áîëüøå, ÷åì ìóæ÷èí, âîëíóþò ñîöèàëüíûå è ýêîíîìè÷åñêèå ïðîáëåìû ñâîåãî ñîîáùåñòâà, à òàêæå ïðîáëåìû îêðóæàþùåé ñðåäû. Äëÿ áîëüøèíñòâà îáùåñòâ, âêëþ÷àÿ è ñàìûå áåäíûå, ïîÿâëåíèå ÈÊÒ îòêðûâàåò âîçìîæíîñòè äîñòóïà ê îáùåìèðîâîìó ôîíäó çíàíèé, â òîì ñëó÷àå, åñëè ó ïîòåíöèàëüíûõ ïîëüçîâàòåëåé åñòü äîñòóï ê ñîîòâåòñòâóþùåé èíôðàñòðóêòóðå è íåîáõîäèìûå íàâûêè ïîëüçîâàíèÿ ÈÊÒ. Èíôîðìàöèÿ èç Èíòåðíåòà î ðåïðîäóêòèâíîì çäîðîâüå æåíùèíû ìîãëà áû, íàïðèìåð, ñïàñòè èëè óëó÷øèòü æèçíè ìíîãèõ æåíùèí (è ìóæ÷èí), ñòàëêèâàþùèõñÿ ñ óãðîçîé ÑÏÈÄÀ â ñòðàíàõ Àçèè è Àôðèêè.
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Ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûå è ýêîíîìèêî-ïðàâîâûå áàðüåðû Ê ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûì áàðüåðàì îòíîñÿòñÿ òàêèå ôàêòîðû, êîòîðûå êîñâåííî èëè ÿâíî ïîáóæäàþò îïðåäåëåííûå ãðóïïû íàñåëåíèÿ ïîäâåðãàòü öåíçóðå ñâîè ñëîâà è ïîñòóïêè, èëè íå ïîçâîëÿòü ñåáå îïðåäåëåííûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, ñ÷èòàÿ, ÷òî îíè íå äëÿ íèõ. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ÈÊÒ ýòè ôàêòîðû ìîãóò ñóùåñòâîâàòü â ñàìûõ ðàçíûõ ôîðìàõ, îò ïðåäñòàâëåíèé î ïðèðîäå è ðîëè òåõíîëîãèè è ìàøèí äî îñîçíàíèÿ ïðîáëåì äîñòóïíîñòè òåõíîëîãèé, íåóâåðåííîñòè â äîñòóïå, îñíîâàííîé íà ñîöèàëüíûõ ïðèçíàêàõ ïðèíàäëåæíîñòè ê îïðåäåëåííîìó ïîëó, ðàñå, âîçðàñòó è ò. ä.  öåëîì, æåíùèíû èìåþò (òàì, ãäå âîîáùå èìåþò) ìåíüøèé äîñòóï ê óñëóãàì ÈÊÒ, ÷åì ìóæ÷èíû. Ìíîãî÷èñëåííûå íåâèäèìûå áàðüåðû îãðàíè÷èâàþò ó÷àñòèå æåíùèí è äåâî÷åê â èíôîðìàöèîííîì îáùåñòâå. Îäíîé èç ñàìûõ ðàñïðîñòðàíåííûõ è òðóäíîðàçðåøèìûõ ïðîáëåì ÿâëÿåòñÿ «òåõíîôîáèÿ», èëè áîÿçíü òåõíèêè. Ó æåíùèí ÷àñòî ñëîæíûå âçàèìîîòíîøåíèÿ ñ òåõíèêîé è ìàøèíàìè, êîòîðûå ñêëàäûâàëèñü íà ïðîòÿæåíèè äëèòåëüíîãî âðåìåíè â ðåçóëüòàòå ãîñïîäñòâîâàâøåãî â îáùåñòâå ïðåäñòàâëåíèÿ, ÷òî ìàøèíû è òåõíèêà ÿâëÿþòñÿ ñóãóáî ìóæñêîé îáëàñòüþ çàíÿòèé è íå ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ æåíùèí è äåâî÷åê. Ýòî ïîðîæäàëî ñîîòâåòñòâóþùåå, îñíîâàííîå íà ãåíäåðíûõ ðàçëè÷èÿõ, îòíîøåíèå ê èçó÷åíèþ èëè èñïîëüçîâàíèþ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé. Êàê òîëüêî äåâî÷êè íà÷èíàþò õîäèòü â øêîëó, èì äàþò ïîíÿòü, ÷òî èçó÷àòü íàó÷íûå è òåõíè÷åñêèå äèñöèïëèíû íå æåëàòåëüíî.  ýòîì ó÷àñòâóþò óìûøëåííî èëè íåïðåäíàìåðåííî è ðîäèòåëè è ó÷èòåëÿ, â ñèëó ñâîèõ ñîáñòâåííûõ ïðåäñòàâëåíèé. Ïîñòåïåííîå âûäàâëèâàíèå äåâî÷åê è æåíùèí â ðàìêàõ âñåé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ñèñòåìû, íà÷èíàÿ ñ íà÷àëüíîé øêîëû è âïëîòü äî óðîâíÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, õàðàêòåðèçóåòñÿ êàê «åñòåñòâåííàÿ óáûëü 1».  íåêîòîðûõ ñòðàíàõ Àôðèêè è Òèõîîêåàíñêîãî ðåãèîíà äåâî÷åê ñêîðåå âûäàäóò çàìóæ èëè íàéäóò èì ðàáîòó, ÷åì ïîçâîëÿò ïðîäîëæèòü îáðàçîâàíèå. Âî ìíîãèõ èç ýòèõ ñòðàí ñóùåñòâóåò ñîöèàëüíî îáóñëîâëåííîå ïðåäïî÷òåíèå èìåòü ñû1
Huyer, Sophia 2002. «The Leaky Pipeline: Gender Barriers in Science? Engineering and Technology.»
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íîâåé è ðåøåíèå èíâåñòèðîâàòü â îáðàçîâàíèå ìàëü÷èêîâ ÷àñòî ïðèíèìàåòñÿ çà ñ÷åò äåâî÷åê, îò êîòîðûõ æäóò ïîìîùè â äîìàøíåì õîçÿéñòâå â òå÷åíèå âñåãî èëè ÷àñòè ó÷åáíîãî äíÿ. ßâëåíèå «åñòåñòâåííîé óáûëè» îçíà÷àåò, ÷òî âñå ìåíüøå æåíùèí ïîÿâëÿåòñÿ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè, è, òåì ñàìûì, ñîêðàùàåòñÿ ÷èñëî æåíùèí ó÷åíûõ è èíæåíåðîâ â íàó÷íûõ è ïðîåêòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ îáëàñòÿõ, à òàêæå ÷èñëî æåíùèí, çàíèìàþùèõ âåäóùèå ïîñòû â ñôåðå ÈÊÒ. Ãåíäåðíûå ïðåäïî÷òåíèÿ íå â ïîëüçó æåíùèí â óíèâåðñèòåòàõ è èññëåäîâàòåëüñêèõ èíñòèòóòàõ ñêàçûâàþòñÿ íà óðîâíå ó÷àñòèÿ æåíùèí â ðàáîòå ýòèõ ó÷ðåæäåíèé. Æåíùèíàì, âûáðàâøèì íàó÷íî-òåõíè÷åñêóþ ñïåöèàëüíîñòü, ñëîæíåå íàéòè ðàáîòó, ïîëó÷èòü ïîâûøåíèå èëè äîëæíîñòü ðóêîâîäèòåëÿ. Ñîöèàëüíûå ôàêòîðû, êîòîðûå îïðåäåëÿþò ýòè ãåíäåðíûå ðàçëè÷èÿ, äåéñòâóþò, êàê â ýêîíîìèêî-ïðàâîâîé, òàê è â èíôîðìàöèîííîé ñôåðå.  íåêîòîðûõ îáùåñòâàõ êóëüòóðíûå íîðìû íå ïîîùðÿþò îáùåíèå ìóæ÷èí è æåíùèí çà ïðåäåëàìè ñåìüè, è æåíùèíû ìîãóò îêàçàòüñÿ â íåëîâêîì ïîëîæåíèè, åñëè ìóæ÷èíà îêàçûâàåòñÿ â ðîëè èíñòðóêòîðà èëè ñîó÷åíèêà. Äàæå â òåõ ñòðàíàõ, ãäå ìóæ÷èíû è æåíùèíû îáùàþòñÿ ñâîáîäíî, æåíùèíû, êîòîðûå ó÷àòñÿ ðàáîòàòü íà êîìïüþòåðå, îñîáåííî æåíùèíû ñòàðøåãî âîçðàñòà, ìîãóò èñïûòûâàòü íåëîâêîñòü, åñëè îáó÷åíèå ïðîâîäèò ìóæ÷èíà. Çíàíèå ýòèõ ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûõ è ýêîíîìèêî-ïðàâîâûõ ôàêòîðîâ ïîìîãàåò îòâåòñòâåííûì ëèöàì ó÷èòûâàòü òàêèå ïðîáëåìû ïðè ðàçðàáîòêå êîððåêòèðóþùèõ ïðîãðàìì è ñîçäàíèè óñëîâèé, ñòèìóëèðóþùèõ ó÷àñòèå æåíùèí.
Äîñòóï, óïðàâëåíèå è ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå Äîñòóï æåíùèí ê ÈÊÒ è óïðàâëåíèþ èìè íå òàêîé æå, êàê ìóæ÷èí.  äàííîì ñëó÷àå ïîä äîñòóïîì ïîíèìàåòñÿ ñïîñîáíîñòü ïîëüçîâàòüñÿ íå òîëüêî òåõíîëîãèÿìè, íî è èíôîðìàöèåé è çíàíèÿìè, êîòîðûå ìîæíî ñ åå ïîìîùüþ ïîëó÷èòü, à ïîä óïðàâëåíèåì ïîíèìàåòñÿ ñïîñîáíîñòü ïðèíÿòü ðåøåíèå êàê èñïîëüçîâàòü ÈÊÒ è êòî ìîæåò èìåòü ê íèì äîñòóï. Ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå — ýòî ñïîñîáíîñòü æåíùèí è äåâî÷åê èñïîëüçîâàòü ÈÊÒ ñî ñòðàòåãè÷åñêîé öåëüþ äîñòè÷ü îïðåäåëåííîãî óðîâíÿ ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ. 44
Ìåæäó ìóæ÷èíàìè è æåíùèíàìè ñóùåñòâóåò îãðîìíîå íåðàâåíñòâî â äîñòóïå ê òåëåêîììóíèêàöèîííûì èíôðàñòðóêòóðàì. Èíôðàñòðóêòóðû îáû÷íî ñêîíöåíòðèðîâàíû â ãîðîäñêèõ ìåñòíîñòÿõ, òîãäà êàê áîëüøèíñòâî æåíùèí â ðàçâèâàþùåìñÿ ìèðå, îñîáåííî â Àôðèêå, æèâóò â îòäàëåííûõ è ñåëüñêèõ ðàéîíàõ. Ïîïðîñòó ãîâîðÿ, åñëè îòñóòñòâóåò èíôðàñòðóêòóðà, òî è äîñòóï ê íåé æåíùèíû ïîëó÷èòü íå ìîãóò. Ðàçâèòèå èíôðàñòðóêòóðû ïîäðàçóìåâàåò ìíîæåñòâåííûé âûáîð: ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ î ìåñòîíàõîæäåíèè óñëóã ïî ïðåäîñòàâëåíèþ äîñòóïà, âûáîð òåõíîëîãèè, ñòîèìîñòü è öåíîâàÿ ïîëèòèêà. Æåíùèíû âñåãäà áóäóò èìåòü áîëåå îãðàíè÷åííûé äîñòóï, ÷åì ìóæ÷èíû, åñëè ðåøåíèÿ ïî ìåñòîðàñïîëîæåíèþ, âûáîðó òåõíîëîãèè è ñòîèìîñòè íå îðèåíòèðîâàíû ÿâíûì îáðàçîì íà ïðåäîñòàâëåíèå äîñòóïà (æåíùèíàì) â îòäàëåííûõ è ñåëüñêèõ ðàéîíàõ, à ïðåäïî÷òåíèå îòäàåòñÿ ãîðîäñêîé ìåñòíîñòè ñ âûñîêîêà÷åñòâåííûìè è äîðîãèìè êîììóíèêàöèîííûìè óñëóãàìè è òåõíîëîãèÿìè. «Îñíîâíûì ìîìåíòîì ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî êîììóíèêàöèîííàÿ èíôðàñòðóêòóðà â Àôðèêå — ýòî ãåíäåðíàÿ ïðîáëåìà.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ñóùåñòâóåò îãðîìíîå íåðàâåíñòâî â äîñòóïå ê êîììóíèêàöèîííûì óñëóãàì. Èíôðàñòðóêòóðà ñêîíöåíòðèðîâàíà â ãîðîäñêîé ìåñòíîñòè, à áîëüøèíñòâî æåíùèí æèâóò â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ [...]. Åñëè âûáîð [òåõíîëîãèè/èíôðàñòðóêòóðû] äåëàåòñÿ â ïîëüçó ãîðîäñêèõ ðàéîíîâ è âûñîêîé ñòîèìîñòè, ìàëî êòî èç æåíùèí áóäåò èìåòü äîñòóï. Ïðè ñîçäàíèè èíôðàñòðóêòóðû îòïðàâíûì ìîìåíòîì ÿâëÿåòñÿ ïîëèòèêà. Òàêèì îáðàçîì, àêòèâèñòû, âûñòóïàþùèå â çàùèòó æåíùèí, äîëæíû ó÷àñòâîâàòü â ïîëèòèêå, êîòîðàÿ â äðóãîé ñèòóàöèè èõ, âîçìîæíî, è íå èíòåðåñîâàëà áû... Ìû äîëæíû ïîñòîÿííî çàäàâàòü âîïðîñ, ïîéäåò ëè ñäåëàííûé âûáîð, êàñàþùèéñÿ èíôðàñòðóêòóðû, íà ïîëüçó áîëüøèíñòâó æåíùèí. Âñåîáùèé äîñòóï — ýòî ñàìàÿ àêòóàëüíàÿ ãåíäåðíàÿ ïðîáëåìà 1». Íåðàâåíñòâî â ïîëüçîâàíèè èíôðàñòðóêòóðîé íå çíàåò íàöèîíàëüíûõ ãðàíèö è ìîæåò ïðîõîäèòü âíóòðè ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí: îäíîé òðåòè ìèðîâîãî íàñåëåíèÿ åùå òîëüêî ïðåäñòîèò ñäåëàòü òåëåôîííûé çâîíîê, à ìåíåå îäíîé ïÿòîé óæå ïîäñîåäèíÿëèñü ê Èíòåðíåòó. Ýòè öèôðû ñâèäåòåëüñòâóþò îá îòñóòñòâèè òåëåêîììóíèêàöèîííûõ óñëóã äëÿ ÷ðåçâû÷àéíî áåäíîãî è ïðåèìóùåñòâåííî ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ 1
Interview with Nancy Hafkin, www.developmentgateway.org
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â ðàçíûõ ñòðàíàõ, ïðè÷åì áîëüøèíñòâî ýòîãî íàñåëåíèÿ ñîñòàâëÿþò æåíùèíû. Ñïîñîáíîñòü æåíùèí èñïîëüçîâàòü èíôîðìàöèþ è çíàíèÿ çàâèñèò îò ìíîãèõ ôàêòîðîâ, ñðåäè êîòîðûõ óðîâåíü ãðàìîòíîñòè è îáðàçîâàíèÿ, ãåîãðàôè÷åñêîå ìåñòîíàõîæäåíèå (Ñåâåð èëè Þã, ñåëî èëè ãîðîä) è ïðèíàäëåæíîñòü ê ñîöèàëüíîìó êëàññó. Òàêèì îáðàçîì, òàê êàê èíôîðìàöèîííàÿ ðåâîëþöèÿ ñïîñîáñòâóåò ïðèîáùåíèþ ê Èíòåðíåòó è óñêîðÿåò ýòîò ïðîöåññ, òå, ó êîãî íåò äîñòóïà ê ñåòè, áóäóò îêàçûâàòüñÿ âî âñå áîëüøåé èçîëÿöèè. Îäíàêî ðàñòåò ïîíèìàíèå òîãî, ÷òî îäíîãî ïîäñîåäèíåíèÿ åùå íåäîñòàòî÷íî, è ÷òî çíàíèÿ è ðåñóðñû, íåîáõîäèìûå äëÿ ïåðåõîäà îò äîñòóïà ê ýôôåêòèâíîìó èñïîëüçîâàíèþ, íå ìåíåå âàæíû. Ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ÈÊÒ âñå áîëüøå ïîäâåðãàþòñÿ êðèòèêå çà òî, ÷òî îíè êîíöåíòðèðóþò âñå âíèìàíèå íà äîñòóïå ê òåõíîëîãèÿì è ê èíôîðìàöèîííûì èñòî÷íèêàì, âåðÿ â òî, ÷òî ýòî ðåøèò âñå ïðîáëåìû ðàçâèòèÿ ñîîáùåñòâ. Ïðàâäà æå çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî èíèöèàòèâû â îáëàñòè ÈÊÒ íå ïðèâåäóò ê óñïåõó, åñëè ñ èõ ïîìîùüþ íåëüçÿ áóäåò ïîëó÷àòü äåéñòâèòåëüíî âàæíóþ è ïîëåçíóþ äëÿ êîíå÷íûõ ïîëüçîâàòåëåé èíôîðìàöèþ, êîòîðóþ ýòè êîíå÷íûå ïîëüçîâàòåëè (æåíùèíû è ìóæ÷èíû, äåâî÷êè è ìàëü÷èêè) áóäóò èìåòü âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàòü äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ñâîåé äåÿòåëüíîñòè. Õîòÿ ñ ïîìîùüþ ÈÊÒ ìîæíî ïîëó÷àòü ïîòåíöèàëüíî ïîëåçíóþ èíôîðìàöèþ, òàêóþ, íàïðèìåð, êàê ðûíî÷íûå öåíû äëÿ æåíùèí, ðàáîòàþùèõ íà ìàëåíüêèõ è êðîõîòíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ, ýòî òîëüêî îäíî çâåíî â äëèííîé öåïè ðåñóðñîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ. Òàì, ãäå íå ñóùåñòâóåò äîðîã, òðàíñïîðòà è êðåäèòîâ, à òàêæå è äðóãèõ ïðåèìóùåñòâ, êîòîðûå äàåò ðàçâèòèå (à èìåííî â òàêèõ óñëîâèÿõ çà÷àñòóþ ñóùåñòâóþò æåíùèíû), äîñòóï è èñïîëüçîâàíèå ÈÊÒ áóäóò îãðàíè÷åíû â ñâîåì âëèÿíèè. Ïîýòîìó îäèíàêîâî âàæíî îêàçûâàòü ïîääåðæêó â ïðåäîñòàâëåíèè óñëóã ÈÊÒ è ñîäåéñòâîâàòü ñîçäàíèþ ñîïóòñòâóþùèõ óñëîâèé è îáó÷åíèþ íàñåëåíèÿ, ÷òî áóäåò ñòèìóëèðîâàòü ñïîñîáíîñòü ìóæ÷èí è æåíùèí äåéñòâîâàòü â ñîîòâåòñòâèè ñ íîâîïðèîáðåòåííûìè èíôîðìàöèåé è çíàíèÿìè. Òîò ñïîñîá, êîòîðûì èñïîëüçóþòñÿ ÈÊÒ â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ, òàêæå ÿâëÿåòñÿ ãåíäåðíîé ïðîáëåìîé. Èññëåäîâàíèÿ ïîêàçàëè, ÷òî áîëüøèíñòâî æåíùèí â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ, èñïîëüçóÿ ÈÊÒ, îãðàíè÷èâàþòñÿ òîëüêî ýëåêòðîííîé ïî÷òîé è ýëåêòðîííûìè äèñêóññèîí46
íûìè ñïèñêàìè, ãëàâíûì îáðàçîì, äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ îáùåñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Íà èñïîëüçîâàíèå ÈÊÒ âëèÿþò òàêèå ôàêòîðû, êàê ñòîèìîñòü, îãðàíè÷åííîå èñïîëüçîâàíèå øèðîêîïîëîñíîé ñâÿçè, è òåõíè÷åñêèå íàâûêè âëàäåíèÿ ýòèìè òåõíîëîãèÿìè. Äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè î÷åíü ìàëî àôðèêàíñêèõ æåíùèí èñïîëüçîâàëè ÈÊÒ â öåëÿõ ðàçâèòèÿ áèçíåñà, äëÿ ðàçâëå÷åíèé, â îáðàçîâàòåëüíûõ öåëÿõ èëè ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè, êàñàþùåéñÿ êà÷åñòâà èõ æèçíè èëè æèçíè èõ ñåìüè (òàêîé êàê èíôîðìàöèÿ î ïîääåðæàíèè çäîðîâüÿ èëè î ïèòàíèè).
Îáðàçîâàíèå, ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïîäãîòîâêà è îâëàäåíèå íàâûêàìè Äâå òðåòè èç 870 ìèëëèîíîâ íåãðàìîòíûõ ëþäåé — ýòî æåíùèíû, à ñàìûì íèçêèì â ìèðå óðîâíåì ãðàìîòíîñòè ñðåäè æåíùèí îòëè÷àþòñÿ òðèíàäöàòü àôðèêàíñêèõ ãîñóäàðñòâ.  íåêîòîðûõ àôðèêàíñêèõ ñòðàíàõ ãðàìîòíîñòü íà ìåñòíûõ ÿçûêàõ ñîñòàâëÿåò ìåíåå 30 %. Æåíùèíû ñòàëêèâàþòñÿ ñ ïðîáëåìàìè â ïîëó÷åíèè îáðàçîâàíèÿ â ëþáîì âîçðàñòå èç-çà îòñóòñòâèÿ âðåìåíè ïîñåùàòü çàíÿòèÿ, èç-çà ñåìåéíûõ è äîìàøíèõ îáÿçàííîñòåé, à òàêæå èç-çà ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûõ óñëîâèé, ïðè êîòîðûõ îáðàçîâàíèå äåâî÷åê ñ÷èòàåòñÿ ìåíåå âàæíûì, ÷åì îáðàçîâàíèå ìàëü÷èêîâ. È õîòÿ â ïîñëåäíèå ãîäû ãåíäåðíîå íåðàâåíñòâî ïðè ïðèåìå â íà÷àëüíóþ è ñðåäíþþ øêîëó íà÷àëî óìåíüøàòüñÿ, äåâî÷êè â ðàçâèâàþùåìñÿ ìèðå âñå åùå ñîñòàâëÿþò 60 % îò 100 ìèëëèîíîâ äåòåé øêîëüíîãî âîçðàñòà, êîòîðûå âûðàñòàþò íå ïîëó÷àÿ áàçîâîãî îáðàçîâàíèÿ. Íà àôðèêàíñêèå ñòðàíû ê þãó îò Ñàõàðû, Þæíóþ Àçèþ è àðàáñêèå ãîñóäàðñòâà ïðèõîäèòñÿ 95 % äåòåé, íå ïîñåùàþùèõ øêîëó.  35 ñòðàíàõ ìèðà, ïðè÷åì 18 èç íèõ íàõîäÿòñÿ â àôðèêàíñêîì ðåãèîíå, ðàñïîëîæåííîì ê þãó îò Ñàõàðû, à îñòàëüíûå â Àçèè è ñðåäè ñòðàí àðàáñêîãî ìèðà, îáùåå ÷èñëî äåâî÷åê, ïîñòóïàþùèõ â ñðåäíþþ øêîëó, êàê ìèíèìóì, íà 6 % íèæå, ÷åì ÷èñëî ìàëü÷èêîâ.  Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïå îáó÷åíèå äåâî÷åê â íà÷àëüíîé è ñðåäíåé øêîëå íå âûçûâàåò îçàáî÷åííîñòè. Îçàáî÷åííîñòü âûçûâàåò îãðàíè÷åííûé äîñòóï ê âûñøåìó îáðàçîâàíèþ (èç-çà íåïîìåðíî âûñîêîé ïëàòû çà îáðàçîâàíèå) è ê ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêå â îáëàñòè ÈÒ. 47
Ãðàìîòíîñòü, çíàíèå èíîñòðàííûõ ÿçûêîâ, âëàäåíèå êîìïüþòåðîì è èíôîðìàöèîííàÿ ãðàìîòíîñòü ÿâëÿþòñÿ ñîâåðøåííî íåîáõîäèìûìè óñëîâèÿìè äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîëó÷àòü ïîëüçó îò ÈÊÒ. Æåíùèíû è äåâî÷êè, êàê ïðàâèëî, íå èìåþò ýòèõ ïðåäïîñûëîê è ïîýòîìó íå ìîãóò ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â ìåñòíûõ èíèöèàòèâàõ. Ó÷èòûâàÿ äîìèíèðîâàíèå àíãëèéñêîãî ÿçûêà â Èíòåðíåòå (õîòÿ ýòà ñèòóàöèÿ ìåäëåííî èçìåíÿåòñÿ), æåíùèíû è äåâî÷êè, íå âëàäåþùèå ìåæäóíàðîäíûìè ÿçûêàìè, èñïîëüçóåìûìè â Èíòåðíåòå, îêàçûâàþòñÿ èçîëèðîâàííûìè îò ñåòè. Ïðåîáëàäàíèå æåíùèí â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ îçíà÷àåò, ÷òî ó íèõ ìåíüøå âîçìîæíîñòåé ïîëó÷èòü äîñòóï ê êîìïüþòåðó, ÷åì ó ìóæ÷èí, ïîñêîëüêó êîìïüþòåðû ñêîíöåíòðèðîâàíû â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ. Èíôîðìàöèîííàÿ ãðàìîòíîñòü ïîäðàçóìåâàåò, ãëàâíûì îáðàçîì, ñïîñîáíîñòü îöåíèòü ðàçëè÷íóþ èíôîðìàöèþ è èñïîëüçîâàòü åå â ðåàëüíîé æèçíè. Èçîëèðîâàííîñòü æåíùèí â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ ïðèâîäèò ê òîìó, ÷òî ó íèõ ìåíüøå âîçìîæíîñòåé ïðèîáðåñòè íàâûêè ðàáîòû ñ èíôîðìàöèåé. È õîòÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðîãðàììíîå îáåñïå÷åíèå, êîòîðîå ðàçðàáàòûâàåòñÿ è èñïîëüçóåòñÿ â ÈÊÒ, îðèåíòèðîâàíî íà íåãðàìîòíûõ æåíùèí, ýòè íà÷èíàíèÿ íàõîäÿòñÿ åùå òîëüêî â ñòàäèè ïðîáíûõ ïðîåêòîâ, íåìíîãî÷èñëåííûõ è ðåäêî âñòðå÷àþùèõñÿ, à, êðîìå òîãî, îíè åùå è î÷åíü äîðîãèå äëÿ âíåäðåíèÿ 1. Ãðàìîòíîñòü è áàçîâîå îáðàçîâàíèå äëÿ äåâî÷åê è æåíùèí ÿâëÿþòñÿ îñíîâíûìè âîïðîñàìè, âûçûâàþùèìè îçàáî÷åííîñòü ÞÍÅÑÊÎ. Ïîñëå Âñåìèðíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ôîðóìà (Äàêàð, 2000) ÞÍÅÑÊÎ îáúÿâèëà î øåñòè öåëÿõ Äàêàðà, â ÷èñëî êîòîðûõ âõîäÿò 50-ïðîöåíòíîå ñîêðàùåíèå íåãðàìîòíîñòè ñðåäè æåíùèí è ïðåîäîëåíèå ãåíäåðíîãî íåðàâåíñòâà íà íà÷àëüíîì è ñðåäíåì óðîâíÿõ îáðàçîâàíèÿ. Ýòè âîïðîñû áóäóò öåíòðàëüíûìè â ðàáîòå îðãàíèçàöèè â ïåðèîä ñ 2002 ïî 2007 ãîä. Óñèëèÿ ïî ïðåäîñòàâëåíèþ æåíùèíàì è äåâî÷êàì äîñòóïà ê ñïåöèàëüíîìó, ïðîôåññèîíàëüíî-òåõíè÷åñêîìó è íàó÷íîìó îáðàçîâàíèþ òàêæå âîçðîñëè. 1
Hafkin, Nancy, 2002, «Gender Issues in ICT Policy in Developing Countries: An overview», paper delivered at the UNDAW Expert Group Meeting on Information and Communication technologies and their impact on and use as an instrument for the advancement and empowerment of women, Seoul, Korea, Nov. 2002.
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Ñîäåðæàíèå è ÿçûê  XXI âåêå áîëüøàÿ ÷àñòü íàñåëåíèÿ ìèðà íå èìååò ãîëîñà â Èíòåðíåòå, òîãäà êàê áîãàòûå è îáëà÷åííûå âëàñòüþ, ïðè÷åì áîëüøèíñòâî èç íèõ ìóæ÷èíû, äîìèíèðóþò â íîâîé èíôîðìàöèîííîé ñðåäå. Ê òåì, êòî íå âõîäèò â èõ ÷èñëî, îòíîñÿòñÿ æåíùèíû èç íå àíãëî-ãîâîðÿùèõ ñòðàí, íàöèîíàëüíûå, ðåëèãèîçíûå è èäåîëîãè÷åñêèå ìåíüøèíñòâà, áåäíûå èç áåäíûõ ñòðàí, òàêæå êàê è áåäíûå èç áîãàòûõ ñòðàí, è áîëüøàÿ ÷àñòü âñåõ äåòåé âî âñåì ìèðå. Îòäåëüíûå ïðåäñòàâèòåëè, èìåþùèå äîñòóï ê Èíòåðíåòó, ìîãóò ïîëó÷àòü èíôîðìàöèþ è îáùàòüñÿ ñ ëþäüìè, êîòîðûõ îíè áû íèêîãäà íå óçíàëè, íå áóäü ó íèõ òàêîãî äîñòóïà. Íà èíäèâèäóàëüíîì óðîâíå ïîëüçîâàòåëè Èíòåðíåòà ñòàíîâÿòñÿ áîãà÷å. Íî îòñóòñòâèå ðàçíîîáðàçèÿ â ñîäåðæàíèè îçíà÷àåò, ÷òî êàê âñåìèðíîå îáùåñòâî ìû ñòàíîâèìñÿ áåäíåå. Äîìèíèðîâàíèå çàïàäíûõ ìóæ÷èí, ãëàâíûì îáðàçîì, èç ðàçâèòûõ ñòðàí Ñåâåðà, â êà÷åñòâå ïîëüçîâàòåëåé, ïðîåêòèðîâùèêîâ, ëèö, ïðèíèìàþùèõ ðåøåíèÿ, è ïðîèçâîäèòåëåé ñîäåðæàíèÿ äëÿ Èíòåðíåòà, âûçûâàåò öåëûé ðÿä âîïðîñîâ î òîì, êàêîãî ðîäà ñîäåðæàíèå áóäåò ïðåîáëàäàòü â Èíòåðíåòå. Áîëåå òîãî, êàêîé áóäåò êóëüòóðíàÿ íàïðàâëåííîñòü òàêèõ çíàíèé, è êàê áóäóò èçîáðàæàòüñÿ æåíùèíû â êèáåðïðîñòðàíñòâå â öåëîì, âêëþ÷àÿ Èíòåðíåò, âèäåîèãðû è âèðòóàëüíóþ ðåàëüíîñòü? Îäíîé èç ïðè÷èí, êîòîðîé æåíùèíû îáúÿñíÿþò ñâîþ íèçêóþ ïîñåùàåìîñòü òåëåêîììóíèêàöèîííûõ öåíòðîâ â Àôðèêå, ÿâëÿåòñÿ ÿçûê è ñîäåðæàíèå, êîòîðîå èõ «íå çàòðàãèâàåò 1», ïðè ýòîì îíè îòìå÷àþò, ÷òî èõ ñêîðåå íå óñòðàèâàåò «òî, êàê ïðåïîäíîñèòñÿ ñîäåðæàíèå», ÷åì òî, ÷òî îíî íà èíîñòðàííîì ÿçûêå. Äëÿ áîëüøîãî ÷èñëà æåíùèí, îäíàêî, íåçíàíèå ìåæäóíàðîäíûõ ÿçûêîâ ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ãëàâíûõ ïðîáëåì, ïðè÷åì ýòî êàñàåòñÿ äàæå æåíùèí èç Âîñòî÷íîé Åâðîïû, Ëàòèíñêîé Àìåðèêè è ôðàíêîÿçû÷íîé Àôðèêè. Íåçíàíèå èíîñòðàííûõ ÿçûêîâ èñêëþ÷àåò èëè îãðàíè÷èâàåò æåíùèí â ïîëó÷åíèè òåõ ïðåèìóùåñòâ, êîòîðûå îíè ìîãëè áû ïîëó÷èòü, ïîëüçóÿñü ÈÊÒ. Áîëüøèíñòâî 1
Morna, Colleen and Khan, Zohra 2000. Net Gains: African Women Take Stock of Information and Communication Technologies. Association for Progressive Communications/FEMNET.
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áåäíûõ æåíùèí â ìèðå íå âëàäåþò ÿçûêàìè, êîòîðûå äîìèíèðóþò â Èíòåðíåòå — àíãëèéñêèì, ôðàíöóçñêèì, íåìåöêèì, ÿïîíñêèì è êèòàéñêèì. Òî÷êè çðåíèÿ æåíùèí, èõ çíàíèÿ, îïûò è èõ îçàáî÷åííîñòè íå íàõîäÿò äîëæíîãî îòðàæåíèÿ â Èíòåðíåòå, ïðè ýòîì äîìèíèðóþùèìè îêàçûâàþòñÿ ãåíäåðíûå ñòåðåîòèïû. Ïðîáëåìû ñîäåðæàíèÿ êàñàþòñÿ íå òîëüêî äèñêðèìèíàöèè æåíùèí è âîîáùå èçîáðàæåíèÿ æåíùèí â ñðåäñòâàõ èíôîðìàöèè, íî è ïîòðåáíîñòè æåíùèí ñèñòåìàòèçèðîâàòü ñâîè çíàíèÿ è âûðàáàòûâàòü ñâîè âçãëÿäû, à òàêæå èìåòü âîçìîæíîñòè âûðàæàòü èõ â ýòîì ïðîñòðàíñòâå. Ãîâîðÿ îá îòñóòñòâèè æåíñêèõ ãîëîñîâ â ðàññóæäåíèÿõ Çàïàòèñòû, ïðåäâîäèòåëÿ âîññòàíèÿ â þæíî-ìåêñèêàíñêîì øòàòå ×üàïàñ, î áîðüáå êîðåííûõ íàðîäîâ, Ìàðèñà Ðèóñ çàìå÷àåò: «Ñóùåñòâóþò ìåòîäû, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ ìîæíî ïîäâåðãíóòü ðàññóæäåíèå Çàïàòèñòû ïðåîáðàçîâàíèþ èëè èçúÿòèþ èç êèáåðïðîñòðàíñòâà. Ê òàêèì ìåòîäàì îòíîñÿòñÿ íàðóøåíèå ñòðóêòóðû èëè èçìåíåíèå èäåîëîãè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè, ...íî ÷òî ìîæíî ñäåëàòü ñ áåçìîëâèåì? Êàê íàì ïîñòóïàòü ñ òåì, ÷òî îòñóòñòâóåò â íàöèîíàëüíûõ ïðîåêòàõ, íàöèîíàëèñòè÷åñêèõ ðàññóæäåíèÿõ, òðàíñíàöèîíàëüíûõ òåõíîëîãèÿõ?» Áîðüáà çà òî, êàêèì äîëæåí áûòü Èíòåðíåò, íå îêîí÷åíà è íå ïðîèãðàíà. Æåíùèíû è æåíñêèå ïðîåêòû, êîòîðûå ïðèñóòñòâóþò â Èíòåðíåòå è íàïðàâëåíû íà ñîäåéñòâèå â äîñòèæåíèè ãåíäåðíîãî ðàâíîïðàâèÿ, âñå áîëüøå îáðàùàþò âíèìàíèå èìåííî íà ýòî áåçìîëâèå è çàäóìûâàþòñÿ î òîì, ÷òî ñ ýòèì áåçìîëâèåì äåëàòü. ×èñëî ïðîåêòîâ, â êîòîðûõ ïðåäïðèíèìàþòñÿ ïîïûòêè ðåøèòü ïðîáëåìû äîñòóïà æåíùèí ê ÈÊÒ è ñîçäàíèÿ âàæíîãî äëÿ æåíùèí ñîäåðæàíèÿ, à òàêæå âçàèìîîáìåíà òàêèì ñîäåðæàíèåì, â íàñòîÿùåå âðåìÿ íåóêëîííî ðàñòåò. Êàê ïðåäóïðåæäàþò ñòîðîííèêè àêòèâíûõ ìåð â çàùèòó æåíùèí: «Òåõíîëîãèÿ — ýòî òîëüêî èíñòðóìåíò, êîòîðûé âàæåí íàñòîëüêî, íàñêîëüêî âàæíà èíôîðìàöèÿ, êîòîðóþ ñ åãî ïîìîùüþ ìîæíî ïîëó÷èòü. Ïîýòîìó ìû äîëæíû ïîñòîÿííî äóìàòü î íåîáõîäèìîñòè ñîçäàâàòü [ðàçíîîáðàçíîå è ñîîòíîñÿùååñÿ ñ äåéñòâèòåëüíîñòüþ] ñîäåðæàíèå. Ìû íå ìîæåì îêàçàòüñÿ íàñòîëüêî çà÷àðîâàííûìè ñàìèì ïðîöåññîì òîãî, êàê ìû ðàçìåùàåì èíôîðìàöèþ â êèáåðïðîñòðàíñòâå, ÷òîáû çàáûâàòü, ÷òî òî, ÷òî ìû ðàçìåùàåì òàì, ÿâëÿåòñÿ, ïî ñóòè, ðåàëèçàöè50
åé âëèÿíèÿ. Ñàìà ïî ñåáå èíôîðìàöèîííàÿ ñðåäà íå íåñåò íèêàêîé èäåè»1. ×òîáû óëó÷øèòü äîñòóï ê ÈÊÒ è îáåñïå÷èòü èõ ïîäîáàþùåå èñïîëüçîâàíèå, íåîáõîäèìî çàòðàòèòü ìàññó âðåìåíè è äðóãèõ ðåñóðñîâ íà ðàçðàáîòêó ñîäåðæàíèÿ íà ìåñòíîì óðîâíå, îñíîâûâàÿñü íà ìåñòíûõ ïîòðåáíîñòÿõ â èíôîðìàöèè. Çíà÷èìîñòü èíèöèàòèâ â îáëàñòè ÈÊÒ íå îïðàâäûâàåò îæèäàíèé, åñëè îñíîâíîé óïîð äåëàåòñÿ íà «ïîäêëþ÷åíèè» æåíùèí è äðóãèõ ìàðãèíàëüíûõ ãðóïï ê ñóùåñòâóþùåìó ìèðîâîìó èíôîðìàöèîííîìó ïîòîêó è ïðè ýòîì íå óäåëÿåòñÿ äîëæíîãî âíèìàíèÿ ìåñòíûì ñòðóêòóðàì çíàíèé è ñîäåðæàíèþ. Ïðè òàêîì ïîäõîäå ìàðãèíàëüíûå ãðóïïû îñòàþòñÿ ìàðãèíàëüíûìè, äàæå ñòàíîâÿñü ïîòðåáèòåëÿìè Èíòåðíåòà è èíôîðìàöèè, è èãíîðèðóþòñÿ ìåñòíûå çíàíèÿ, êîòîðûå ìîãóò áûòü äåéñòâèòåëüíî âàæíûìè äëÿ æåíùèí è äðóãèõ ìàðãèíàëüíûõ ãðóïï. Ïîýòîìó ñëåäóåò îáðàùàòü áîëüøå âíèìàíèÿ íà æåíùèí è íà áåäíûõ êàê íà èñòî÷íèê èíôîðìàöèîííîãî ñîäåðæàíèÿ è îáåñïå÷èâàòü ñîîòâåòñòâóþùóþ ïîäãîòîâêó, îñíîâàííóþ íà ïîíèìàíèè ìåñòíûõ èíôîðìàöèîííûõ ïîòðåáíîñòåé, â ÷àñòíîñòè, æåíùèí, äëÿ ñáîðà, êîìïîíîâêè è ðàñïðîñòðàíåíèÿ ìåñòíûõ çíàíèé. Òàêàÿ èíôîðìàöèÿ ìîãëà áû áûòü íåñîèçìåðèìî ïîëåçíåå äëÿ ìåñòíûõ æèòåëåé ïðè ðåøåíèè èõ ïîâñåäíåâíûõ ïðîáëåì, ÷åì «÷óæàÿ» èíôîðìàöèÿ, èìåþùàÿñÿ â Èíòåðíåòå 2.
Ïîðíîãðàôèÿ, òîðãîâëÿ çàïðåùåííûì òîâàðîì, íàñèëèå â îòíîøåíèè æåíùèí è öåíçóðà Êàðòèíà, âûðèñîâûâàþùàÿñÿ â ðåçóëüòàòå àíàëèçà íîâîãî èíôîðìàöèîííîãî è êîììóíèêàöèîííîãî ñîäåðæàíèÿ, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé òèïè÷íóþ äëÿ ìóæ÷èí ðèòîðèêó è íàáîð îáðàçîâ, â êîòîðûõ ïðîâîäèòñÿ ðàçëè÷èå ïî ãåíäåðíîìó ïðèçíàêó, è êîòîðûå, çà÷àñòóþ, íîñÿò æåíî1
Bray-Crawford, Kekula P, 1999, «The Ho’Okele netwarriors in the liquid continent», in Harcourt, Wendy (ed), Women@Internet: Creating new cultures in cyberspace. SID in association with Zed Books and UNESCO, p. 166. 2 UNDP Evaluation Office 2001, «Information Communications for Development», in Essentials: Synthesis of Lessons Learnt, No. 5, www.gipiproject.org/practices/essentials5web.pdf
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íåíàâèñòíè÷åñêèé õàðàêòåð. Ïîðíîãðàôèÿ, îñêîðáëåíèÿ ïî ýëåêòðîííîé ïî÷òå, «ñêâåðíîñëîâèå» (áðàííûé èëè íåïðèñòîéíûé ÿçûê) è êèáåðïðåñëåäîâàíèå — âñå ýòî èìååò äîêóìåíòàëüíîå ïîäòâåðæäåíèå. Ïî ñóùåñòâóþùèì îöåíêàì 10 % òîâàðîâ â âèäå êíèã, âèäåîêëèïîâ, ôîòîãðàôèé, îíëàéíîâûõ èíòåðâüþ è äðóãèõ ïðåäìåòîâ, ïðîäàííûõ ÷åðåç Èíòåðíåò, íîñÿò ñåêñóàëüíûé õàðàêòåð. Íîâûå òåõíè÷åñêèå äîñòèæåíèÿ îáëåã÷àþò ñåêñóàëüíóþ ýêñïëóàòàöèþ æåíùèí è äåòåé, ïîñêîëüêó ïîçâîëÿþò ëþäÿì ñ ëåãêîñòüþ ïîêóïàòü, ïðîäàâàòü è îáìåíèâàòüñÿ ìèëëèîíàìè èçîáðàæåíèé è âèäåî ñ àêòàìè ñåêñóàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ æåíùèí è äåòåé. Ýòè òåõíîëîãèè äàþò âîçìîæíîñòü ñåêñóàëüíûì õèùíèêàì ïðè÷èíÿòü âðåä èëè èñïîëüçîâàòü æåíùèí è äåòåé àíîíèìíî. Ðåçóëüòàòîì ñóùåñòâóþùåãî â ñåòè îãðîìíîãî ðûíêà ïîðíîãðàôèè è êîíêóðåíöèè ñàéòîâ, ïîðíîãðàôè÷åñêèå èçîáðàæåíèÿ ñòàëè áîëåå æåñòêèìè, æåñòîêèìè è îñêîðáèòåëüíûìè 1. Îòêðûòûé äîñòóï ê âñåìèðíûì êîììóíèêàöèîííûì òåõíîëîãèÿì äàåò âîçìîæíîñòü ïîëüçîâàòåëÿì çàíèìàòüñÿ òàêîãî ðîäà äåÿòåëüíîñòüþ, óåäèíÿÿñü â ñâîåì äîìå 2. Åùå áîëüøåå áåñïîêîéñòâî âûçûâàåò èñïîëüçîâàíèå Èíòåðíåòà â êà÷åñòâå èíñòðóìåíòà â ïðîñòèòóöèè è òîðãîâëå æåíñêèì òåëîì.  1995 ãîäó ïî îöåíêàì ñïåöèàëèñòîâ 1,8 ìèëëèîíà æåíùèí è äåâî÷åê ñòàëè æåðòâàìè íåçàêîííîé òîðãîâëè, è èõ ÷èñëî ïðîäîëæàåò ðàñòè. Èíòåðíåò èñïîëüçóåòñÿ ñàìûìè ðàçíûìè ñïîñîáàìè äëÿ ñòèìóëèðîâàíèÿ ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèè è òîðãîâëè æåíùèíàìè. Ñóòåíåðû èñïîëüçóþò Èíòåðíåò äëÿ ðåêëàìû ñåêñ-òóðîâ äëÿ ìóæ÷èí èç ðàçâèòûõ ñòðàí. Çàòåì ìóæ÷èíû åäóò â áîëåå áåäíûå ñòðàíû, ÷òîáû âñòðå÷àòüñÿ ñ äåâî÷êàìè è æåíùèíàìè è ïîêóïàòü èõ ñ öåëüþ ïðîñòèòóöèè. Òîðãîâöû æåíñêèì òåëîì, âåðáóþùèå æåíùèí â ïðèáàëòèéñêèõ ñòðàíàõ, èñïîëüçóþò Web äëÿ ðàçìåùåíèÿ ðåêëàìû ðàáîòû â Çàïàäíîé Åâðîïå (â êà÷åñòâå îôèöèàíòêè èëè íÿíè). Èíôîðìàöèÿ î òîì, ãäå è êàê íàéòè äåâî÷åê è æåíùèí äëÿ ïðîñòèòóöèè â ëþáîì ãîðîäå ìèðà ðàçìåùàåòñÿ íà êîììåð÷åñêèõ Web-ñàéòàõ è ñ ïîìîùüþ íåêîììåð÷åñêèõ ãðóïï íî1
Rich, Frank, «Naked Capitalists», N.Y. Times Magazine, May 20, 2001. Hughes, Donna M, 2002, «The use of new communications and information technologies for sexual exploitation of women and children», Hastings Women’s Law Journal, Vol. 12:1, http://www.uri.edu/artsci/wms/hughes/newtech.pdf 2
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âîñòåé 1.  2001 ãîäó Ñîâåò Åâðîïû ó÷ðåäèë ðàáî÷óþ ãðóïïó ïî èçó÷åíèþ âëèÿíèÿ íîâûõ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé íà òîðãîâëþ ëþäüìè ñ öåëüþ èõ ñåêñóàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ. Ñóùåñòâóåò ìíîæåñòâî îðãàíèçàöèé, çàíèìàþùèõñÿ ïðîáëåìàìè òîðãîâëè æåíùèíàìè è óæå ñäåëàâøèìè ìíîãîå äëÿ ïîâûøåíèÿ îçàáî÷åííîñòè ïî ïîâîäó èñïîëüçîâàíèÿ Èíòåðíåòà äëÿ òîðãîâëè æåíùèíàìè è äåòüìè è ïî ïîâîäó ïîðíîãðàôèè â Èíòåðíåòå. Ïîíÿâ, ÷òî òîðãîâöû çàïðåùåííûì òîâàðîì è ïîðíîãðàôû ïåðåâåëè ñâîé áèçíåñ â Èíòåðíåò, æåíñêèå îðãàíèçàöèè îêàçàëèñü ïåðåä âûáîðîì, íå îáðàòèòüñÿ ëè èì ñ ïðèçûâîì ê ïðàâèòåëüñòâó ïðèíÿòü ìåðû ïî ñäåðæèâàíèþ ýòîé äåÿòåëüíîñòè. Îäíèìè èç ñàìûõ îæåñòî÷åííûõ äåáàòîâ â îáëàñòè ïðàâîâîãî îáåñïå÷åíèÿ Èíòåðíåòà ñòàëè äåáàòû î ñâîáîäå âûðàæåíèÿ ìíåíèé è öåíçóðå. Íåêîòîðûå îðãàíèçàöèè èñïîëüçîâàëè ôàêò ïðèñóòñòâèÿ ïîðíîãðàôèè â Èíòåðíåòå â êà÷åñòâå àðãóìåíòà ïðîâåäåíèÿ áîëåå æåñòêîé ïîëèòèêè ïî ìîíèòîðèíãó è öåíçóðèðîâàíèþ ñîäåðæàíèÿ, âêëþ÷àÿ ðàçðàáîòêó ïðîãðàììíûõ óñòðîéñòâ, êîòîðûå âûñëåæèâàëè áû ñîçäàòåëåé è ïîòðåáèòåëåé ïîðíîãðàôè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ. Äðóãèå æåíñêèå îðãàíèçàöèè àêòèâíî âûñòóïàëè ïðîòèâ ýòîãî, óêàçûâàÿ íà îïàñíîñòü ââåäåíèÿ öåíçóðû, êîòîðàÿ ìîãëà áû ëåãêî ðàñïðîñòðàíèòüñÿ è íà ëþáîå äðóãîå ñîäåðæàíèå è îãðàíè÷èòü ñâîáîäó âûðàæåíèÿ â ãîðàçäî áüëüøèõ ìàñøòàáàõ, ÷åì íåîáõîäèìî äëÿ ïðåêðàùåíèÿ ðàçìåùåíèÿ ïîðíîãðàôè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ è òîðãîâëè æåíùèíàìè. Çàêîíîäàòåëüñòâî äîëæíî èíòåðïðåòèðîâàòüñÿ äîñòàòî÷íî øèðîêî, îñòàâëÿÿ çà ãîñóäàðñòâàìè ïðàâî ðåøàòü, ÷òî, ïî èõ ìíåíèþ, ÿâëÿåòñÿ «íåçàêîííîé» èëè «íàíîñÿùåé óùåðá» äåÿòåëüíîñòüþ. Ñàìîå ãëàâíîå, íåîáõîäèìî, ÷òîáû æåíùèíû ðàñïîëàãàëè èíôîðìàöèåé, èìåëè âîçìîæíîñòü âûñêàçàòü ñâîþ îçàáî÷åííîñòü è ïðèíèìàëè ó÷àñòèå â äèñêóññèÿõ è âñòðå÷àõ, íà êîòîðûõ îáñóæäàþòñÿ ýòè ïðîáëåìû. Íåîáõîäèìî òàêæå êîíñóëüòèðîâàòüñÿ ñ íèìè ïî âîïðîñàì, êîòîðûìè çàíèìàþòñÿ ïðàâèòåëüñòâåííûå ñòðóêòóðû è äðóãèå îðãàíèçàöèè, êàñàþùèìñÿ âûðàáîòêè ïîëèòèêè è ïðèíÿòèÿ íåîáõîäèìûõ ìåð. 1
Hughes, Donna M, 2001, «Globalization, Information Technology, and Sexual Exploitation of Women and Children», Rain and Thunder — A Radical Feminist Journal of Discussion and Activism, Issue #13, Winter 2001, http://www.uri.edu/artsci/wms/hughes/globe.doc
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 ñîîòâåòñòâèè ñî ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèåé ÞÍÅÑÊÎ óæå âûïîëíÿåò öåëûé ðÿä èññëåäîâàíèé è ïðîåêòîâ, íàïðàâëåííûõ íà ïîâûøåíèå óðîâíÿ îñâåäîìëåííîñòè, ñ òåì, ÷òîáû ïðîòèâîñòîÿòü òîðãîâëå æåíùèíàìè è äåòüìè â àçèàòñêî-òèõîîêåàíñêîì ðåãèîíå. Îíà òàêæå ñîòðóäíè÷àåò ñ Èíñòèòóòîì «Îòêðûòîå Îáùåñòâî» â ñîçäàíèè ñåòè «Îñòàíîâèòü çàïðåùåííóþ òîðãîâëþ» â Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïå è â Ñðåäíåé Àçèè.  äåêàáðå 2002 ãîäà ÞÍÅÑÊÎ ó÷àñòâîâàëà â êà÷åñòâå îäíîãî èç îðãàíèçàòîðîâ â ìåæäóíàðîäíîì ñèìïîçèóìå, òåìîé êîòîðîãî áûëà ñâîáîäà âûðàæåíèÿ â èíôîðìàöèîííîì îáùåñòâå.  öåíòðå äèñêóññèé íà ýòîì ñèìïîçèóìå íàõîäèëèñü òðè ïðîáëåìû: íîâûå âîçìîæíîñòè äëÿ ñâîáîäû âûðàæåíèÿ, ïîÿâëÿþùèåñÿ â ñâÿçè ñ êèáåðïðîñòðàíñòâîì; ïðåïÿòñòâèÿ, îãðàíè÷èâàþùèå ñâîáîäó âûðàæåíèÿ â êèáåðïðîñòðàíñòâå; êîíòðîëèðîâàíèå ðàçìåùàåìîãî â êèáåðïðîñòðàíñòâå ñîäåðæàíèÿ. Âñå ó÷àñòíèêè ïðèøëè ê âûâîäó, ÷òî: «Ìû äîëæíû ñîïðîòèâëÿòüñÿ èñêóøåíèþ äåìîíèçèðîâàòü Èíòåðíåò. Îñêîðáëåíèÿ, íàíîñèìûå â Èíòåðíåòå, íå ÿâëÿþòñÿ ÷åì-òî íîâûì (åñëè íå ïðèíèìàòü â ðàñ÷åò àòàêè õàêåðîâ); îíè îòðàæàþò ïîâåäåíèå, êîòîðîå îïðåäåëÿåòñÿ îáùåñòâåííîé æèçíüþ, è êîòîðîå óæå ïðîÿâëÿëîñü â òðàäèöèîííûõ ñðåäñòâàõ èíôîðìàöèè. Ïîýòîìó ìû äîëæíû îòíîñèòüñÿ ê Èíòåðíåòó êàê ê èíñòðóìåíòó äåìîêðàòèè, à íå ðàññìàòðèâàòü åãî ïîä óãëîì åãî ðåàëüíûõ èëè ïîòåíöèàëüíûõ íåäîñòàòêîâ»1.
Ñòîèìîñòü, âðåìÿ è ìîáèëüíîñòü Âî ìíîãèõ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ ñóùåñòâóþò îãðàíè÷åíèÿ íà ïîäêëþ÷åíèå, êàê ê ñåòÿì, ñóùåñòâóþùèì âíóòðè ñòðàíû, òàê è ê ìåæäóíàðîäíûì. Òàêàÿ ñèòóàöèÿ ñôîðìèðîâàëàñü ïîä âëèÿíèåì öåëîãî ðÿäà ôàêòîðîâ: îòñóòñòâèå îïòîâîëîêîííîé ñâÿçè, äîñòóï ê ñïóòíèêîâîé ñâÿçè îãðàíè÷åí è äîðîã, ïðè òîì, ÷òî âíóòðåííÿÿ òåëåêîììóíèêàöèîííàÿ èíôðàñòðóêòóðà îáû÷íî ñêîíöåíòðèðîâàíà â íåñêîëüêèõ îñíîâíûõ ãîðîäàõ è îòñóòñòâóåò â ñåëüñêèõ ìåñòíîñòÿõ.  ñåëüñêèõ è îòäàëåííûõ îáëàñòÿõ ñî÷åòàíèå íèçêîé ïëîòíîñòè íàñåëåíèÿ, áåäíîñòè è ãåîãðàôè÷åñêîé óäàëåííîñòè îò ñóùåñòâóþùèõ òåëåêîììóíèêàöèîí1
UNESCO, 2002, Freedom of Expression in the Information Society. Final Report. International Symposium, organized by the French National Commission in partnership with UNESCO, http://www.itu.int/wsis
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íûõ ñåòåé è ðûíêîâ îçíà÷àåò, ÷òî êîììåð÷åñêèå ñòèìóëû âêëàäûâàòü îãðîìíûå äåíüãè íà ðàñøèðåíèå òåõíè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû îòñóòñòâóþò. Ýòè òåõíè÷åñêèå ïðîáëåìû, íàðÿäó ñ ïîëèòèêîé è çàêîíîäàòåëüñòâîì â îáëàñòè òåëåêîììóíèêàöèé, êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò ãîñóäàðñòâåííóþ ìîíîïîëèþ è îãðàíè÷èâàþò êîíêóðåíöèþ, âåäóò ê ÷ðåçâû÷àéíî âûñîêîé ñòîèìîñòè óñëóã, ÷òî íå ïîçâîëÿåò áåäíîìó ìåñòíîìó íàñåëåíèþ, à îñîáåííî æåíùèíàì, ïîëó÷èòü äîñòóï ê íîâûì òåõíîëîãèÿì è èõ îñâîåíèþ 1.  áîëüøèíñòâå ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí ñòîèìîñòü îáîðóäîâàíèÿ è ïîäêëþ÷åíèÿ íåïîìåðíî âûñîêà äëÿ âñåõ, êðîìå áîãàòûõ. Åæåìåñÿ÷íàÿ ïëàòà çà äîñòóï â Èíòåðíåò äëÿ îáû÷íîãî ïîëüçîâàòåëÿ ñîñòàâëÿåò 1,2 % îò ñðåäíåãî åæåìåñÿ÷íîãî äîõîäà â ÑØÀ, ïî ñðàâíåíèþ ñ 278 % â Íåïàëå, 191 % â Áàíãëàäåø è 60 % â Øðè-Ëàíêå. Çà 2001 ãîä äàííûå î ñðåäíåé ñòîèìîñòè 20 ÷àñîâ Èíòåðíåòà â ïðîöåíòàõ îò ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ ñâèäåòåëüñòâóþò îá îãðîìíîì íåðàâåíñòâå ìåæäó áîëåå ðàçâèòûìè è ìåíåå ðàçâèòûìè ñòðàíàìè. Íàïðèìåð, â Øâåöèè ýòî ñîîòíîøåíèå ðàâíî 0,12 %, â Áàíãëàäåø îíî ðàâíî 81,07 % 2.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â Àôðèêå ïîëíàÿ ñðåäíÿÿ ñòîèìîñòü 20 ÷àñîâ Èíòåðíåòà â ìåñÿö ïðè èñïîëüçîâàíèè ìåñòíîãî òåëåôîííîãî ïîäêëþ÷åíèÿ ðàâíÿåòñÿ ïðèìåðíî 60 àìåðèêàíñêèì äîëëàðàì (ñòîèìîñòü àðåíäíîé ïëàòû çà òåëåôîííóþ ëèíèþ íå âêëþ÷åíà)3. Ïî äàííûì Îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è ðàçâèòèÿ â 2000 ãîäó ñòîèìîñòü 20 ÷àñîâ äîñòóïà ê Èíòåðíåòó â ìåñÿö, âêëþ÷àÿ ïëàòó çà òåëåôîí, â ÑØÀ ñîñòàâëÿëà 22 àìåðèêàíñêèõ äîëëàðà.  Åâðîïå ýòà ñòîèìîñòü áûëà âûøå (33 äîëëàðà â Ãåðìàíèè è 39 äîëëàðîâ â ñðåäíåì ïî ÅÑ), ïðèòîì, ÷òî â 1
http://www.unicttaskforce.org/groups/members/public.asp?codtemamenu=34 Kirkman, Geoffrey, (ed), 2002, The Global Information Technology Report 2001—2002. Readiness for the Networked World. Oxford University Press, www.cid.harvard.edu/cr/pdf/gitrr2002data.pdf 3 Íî àáîíåíòñêàÿ ïëàòà çà óñëóãè ïðîâàéäåðîâ Èíòåðíåòà ìåíÿåòñÿ â î÷åíü øèðîêèõ ïðåäåëàõ — îò 10 äî 80 àìåðèêàíñêèõ äîëëàðîâ â ìåñÿö, îòðàæàÿ, ãëàâíûì îáðàçîì, ðàçëè÷èÿ â óðîâíå çðåëîñòè ðûíêîâ, ðàçëè÷èÿ â òàðèôíîé ïîëèòèêå îïåðàòîðîâ ñâÿçè, ðàçëè÷èÿ â çàêîíîäàòåëüñòâàõ, êàñàþùèõñÿ ÷àñòíûõ óñëóã áåñïðîâîäíîé ñâÿçè è äîñòóïà ê ìåæäóíàðîäíûì òåëåêîììóíèêàöèîííûì ìàãèñòðàëÿì. 2
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ýòèõ ñòðàíàõ äîõîä íà äóøó íàñåëåíèÿ, ïî êðàéíåé ìåðå, â äåñÿòü ðàç âûøå, ÷åì â ñðåäíåì â Àôðèêå 1.  ñóùíîñòè, ëþáûå êîììóíèêàöèîííûå óñëóãè ñòîÿò äåíåã. Âñëåäñòâèå öåëîãî ðÿäà ôàêòîðîâ ó æåíùèí ðåæå áûâàþò äåíüãè íà ïîêóïêó òåëåâèçîðà, ðàäèî èëè íà äîñòóï ê ýòèì óñëóãàì ïî ñâîåìó æåëàíèþ, îñîáåííî êîãäà äîñòóï ê äîìàøíèì òåõíîëîãèÿì êîíòðîëèðóåòñÿ êåìòî äðóãèì (îáû÷íî ìóæåì èëè îòöîì). Ó æåíùèí òàêæå ðåæå áûâàþò äåíüãè íà êàðìàííûå ðàñõîäû, íåîáõîäèìûå, ÷òîáû îïëàòèòü èíôîðìàöèîííûå óñëóãè, ó÷èòûâàÿ, ÷òî îñíîâíûì ïðèîðèòåòîì ÿâëÿþòñÿ äðóãèå ïîòðåáíîñòè (ïðîäóêòû ïèòàíèÿ, îáðàçîâàíèå è ò. ï.). Áîëåå òîãî, ó æåíùèí ìåíüøå ñâîáîäíîãî âðåìåíè, ÷åì ó ìóæ÷èí, äëÿ ïîèñêà ìåñò, ãäå áû ìîæíî áûëî ïîäñîåäèíèòüñÿ ê Èíòåðíåòó, èëè ÷òîáû ïðîâîäèòü âðåìÿ â Èíòåðíåòå, î ÷åì ñâèäåòåëüñòâóþò äàííûå èññëåäîâàíèé ïî èñïîëüçîâàíèþ ñâîáîäíîãî âðåìåíè, ïðîâîäèâøèåñÿ âî ìíîãèõ ñòðàíàõ. Ýòè èññëåäîâàíèÿ ïîêàçàëè, ÷òî æåíùèíû èñïîëüçóþò ÈÊÒ, ãëàâíûì îáðàçîì, äëÿ êîììóíèêàöèè (ýëåêòðîííóþ ïî÷òó) è äëÿ ñîâåðøåíèÿ áàíêîâñêèõ îïåðàöèé, òîãäà êàê ìóæ÷èíû ïðîâîäÿò âðåìÿ ïðîñìàòðèâàÿ ñàéòû Èíòåðíåòà, çàãðóæàÿ ïðîãðàììû è ÷èòàÿ ãàçåòû. Áîëüøàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ñåìüþ è âîñïèòàíèå äåòåé îçíà÷àåò, ÷òî ó íèõ îñòàåòñÿ ìåíüøå âðåìåíè è ìåíüøå âûáîðà, êîãäà ðå÷ü èäåò î òîì, íà ÷òî èñòðàòèòü äåíüãè. Äàæå îáùåñòâåííûé äîñòóï, êîòîðûé ÷àñòî ðàññìàòðèâàåòñÿ â êà÷åñòâå êëþ÷åâîãî ôàêòîðà â ðàñïðîñòðàíåíèè Èíòåðíåòà â ðàçâèâàþùåìñÿ ìèðå, ÷àñòî îêàçûâàåòñÿ ìíîãèì æåíùèíàì íå ïî êàðìàíó. Íå ñòîèò òàêæå ðàññ÷èòûâàòü íà òî, ÷òî æåíùèíû ïîëó÷àò äîñòóï ñ ïîìîùüþ ðàçíîãî ðîäà àññîöèàöèé è ÍÏÎ.  áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ, åñëè æåíùèíû â ðàçâèâàþùåéñÿ ñòðàíå èìåþò äîñòóï ê Èíòåðíåòó, ýòî îçíà÷àåò, ÷òî îíè ïðèíàäëåæàò ê âûñîêîîáðàçîâàííîé ãðóïïå ïðîôåññèîíàëüíîé ýëèòû, êîòîðàÿ ïîëó÷àåò ýòîò äîñòóï ê ÈÊÒ ñ ïîìîùüþ êîðïîðàòèâíûõ ñåòåé. Ïî÷òè âñåì æåíùèíàì íå õâàòàåò âðåìåíè. Îíè ãîðàçäî ðåæå, ÷åì ìóæ÷èíû, èìåþò äîñóã äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ ÈÊÒ — áóäü òî äîìà, íà ðàáîòå èëè â îáùåñòâåííûõ öåíòðàõ äîñòóïà ê Èíòåðíåòó. Ýòà ïðîáëåìà îñîáåííî îñòðî ñòîèò ïåðåä áåäíûìè æåíùèíàìè â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ, íî îíà òàêæå êàñàåòñÿ è áîëåå áëàãîïîëó÷íûõ îáùåñòâ è èìååò âàæíûé ñêðûòûé ñìûñë, îïðåäåëÿþùèéñÿ êà÷åñòâîì ñîäåðæàíèÿ, 1
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http:// www3.sn.apc.org/africa/afstat.htm
êîòîðîå âîñïðèíèìàëîñü áû æåíùèíàìè êàê ïîëåçíîå è ñòîÿùåå çàòðàò âðåìåíè. Ïîñêîëüêó áîëüøèíñòâî öåíòðîâ ïðåäîñòàâëÿþò óñëóãè ñîâìåñòíîãî îáùåñòâåííîãî äîñòóïà, äîñòóï æåíùèí åùå áîëåå çàòðóäíÿåòñÿ, åñëè ÷àñû ðàáîòû òàêèõ öåíòðîâ íå ó÷èòûâàþò ðàñïðåäåëåíèå âðåìåíè ó æåíùèí, à òàêæå, åñëè ýòè öåíòðû ðàñïîëàãàþòñÿ â òàêèõ ïîìåùåíèÿõ è ó÷ðåæäåíèÿõ, êîòîðûå æåíùèíà íå ñìîæåò èëè íå çàõî÷åò ïîñåùàòü ÷àñòî. Îïåðàòîðû öåíòðîâ îáùåñòâåííîãî äîñòóïà äîëæíû ó÷èòûâàòü ðàñïîðÿäîê äíÿ æåíùèí è îðãàíèçîâûâàòü ðàáîòó ñâîèõ öåíòðîâ òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû îáåñïå÷èâàòü ãåíäåðíîå ðàâíîïðàâèå â äîñòóïå ê ÈÊÒ è èõ èñïîëüçîâàíèþ.  áîëüøèíñòâå ñòðàí ìîáèëüíîñòü æåíùèí ãîðàçäî áîëüøå îãðàíè÷åíà, ÷åì ìóæ÷èí. Ýòî ìîæåò áûòü ðåçóëüòàòîì ñîöèàëüíûõ òðàäèöèé, êîòîðûå çàïðåùàþò æåíùèíàì ïóòåøåñòâîâàòü áåç ñîïðîâîæäåíèÿ, ëèáî îïðåäåëÿòüñÿ ìíîãî÷èñëåííûìè îáÿçàííîñòÿìè æåíùèí, êîòîðûå íå ïîçâîëÿþò èì îòëó÷àòüñÿ íàäîëãî èç äîìà, ëèáî ïðè÷èíîé ýòîãî ìîæåò áûòü âûñîêàÿ ñòîèìîñòü ïðîåçäà â îáùåñòâåííîì è/èëè ÷àñòíîì òðàíñïîðòå â ñèòóàöèè, êîãäà æåíùèíû îãðàíè÷åíû â ñðåäñòâàõ (ïî ñðàâíåíèþ ñ ìóæ÷èíàìè, íàõîäÿùèìèñÿ íà òîì æå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîì óðîâíå). Òàêîå îòñóòñòâèå ìîáèëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ î÷åíü ñóùåñòâåííûì ôàêòîðîì, ó÷èòûâàÿ íåâîçìîæíîñòü ïîäñîåäèíåíèÿ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, ãäå æåíùèíû ñîñòàâëÿþò äî 70 % íàñåëåíèÿ.
Ãåíäåðíàÿ ñåãðåãàöèÿ â ñôåðå çàíÿòîñòè ÈÊÒ îòêðûâàþò ïåðåä æåíùèíàìè íîâûå âîçìîæíîñòè â îáëàñòè çàíÿòîñòè, îñîáåííî â ñôåðå îáñëóæèâàíèÿ. Ïðàêòèêà ãåíäåðíîé ñåãðåãàöèè, îäíàêî, óæå øèðîêî ðàñïðîñòðàíèëàñü è íà ïðåäîñòàâëåíèå ðàáîòû â ýòîì îòíîñèòåëüíî íîâîì ñåêòîðå. Ñòåðåîòèïíûå òî÷êè çðåíèÿ íà ñïîñîáíîñòè è âîçìîæíîñòè æåíùèí ñäåëàëè âûáîð â èõ ïîëüçó ïðåäïî÷òèòåëüíûì äëÿ âûïîëíåíèÿ îïðåäåëåííîãî âèäà ðàáîò, â ÷àñòíîñòè, äëÿ ðàáîòû â áàíêîâñêîé ñôåðå, â ñôåðàõ òåëåêîììóíèêàöèè è ñòðàõîâàíèÿ. Ìóæ÷èí ãîðàçäî ÷àùå ìîæíî âñòðåòèòü íà âûñîêîîïëà÷èâàåìîé, òâîð÷åñêîé ðàáîòå â îáëàñòè ñîçäàíèÿ ïðîãðàììíîãî îáåñïå÷åíèÿ èëè â íîâûõ èíòåðíåò-êîìïàíèÿõ, òîãäà êàê æåíùèíû âûïîëíÿþò íåñëîæíóþ ðàáîòó â îáëàñòè ÈÊÒ. Òàêàÿ ðàáîòà, êàê ðàáîòà êàññèðà èëè ðàáîòà ïî ââîäó äàííûõ ÿâëÿþòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî æåíñêîé 57
è íèçêîîïëà÷èâàåìîé ðàáîòîé. Ñòðàíàìè, â êîòîðûõ æåíùèíàì óäàåòñÿ ïîëó÷èòü âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííóþ ðàáîòó, òàêóþ êàê ïðîãðàììèñò èëè êîìïüþòåðíûé àíàëèòèê, ÿâëÿþòñÿ Áðàçèëèÿ, Èíäèÿ è Ìàëàéçèÿ, ãäå íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà íàïðàâëåíà íà ðàçâèòèå íàó÷íîãî è òåõíè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ äëÿ âñåõ. Îäíàêî ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî ìíîãèå èç ýòèõ æåíùèí îòíîñÿòñÿ ê ïðèâèëåãèðîâàííîìó êëàññó è èõ ÷èñëî ïî-ïðåæíåìó î÷åíü íåâåëèêî. Ñòàíäàðòèçàöèÿ è ìèíèàòþðèçàöèÿ òåëåêîììóíèêàöèîííûõ êîìïîíåíòîâ ñòèìóëèðîâàëè ôèçè÷åñêîå îòäåëåíèå ïðîåêòèðîâàíèÿ êîìïîíåíòîâ (ïðîèçâîäÿùååñÿ íà Ñåâåðå) îò èõ ïðîèçâîäñòâà (ðàçìåùåííîãî, ãëàâíûì îáðàçîì, íà Þãå). Òàêèì îáðàçîì, êðóïíûå ïðåäïðèÿòèÿ ñìîãëè äåöåíòðàëèçîâàòü ïðîèçâîäñòâåííûå îïåðàöèè, èçâëåêàÿ âûãîäó îò èñïîëüçîâàíèÿ áîëåå äåøåâîé ðàáî÷åé ñèëû â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ. Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì, èíäóñòðèÿ ñåðâèñà âûèãðàëà îò ðàçâèòèÿ òåëåêîììóíèêàöèé, ïåðåìåñòèâ íèçêîêâàëèôèöèðîâàííûå, çà÷àñòóþ îäíîîáðàçíûå ðàáî÷èå ìåñòà (òàêèå, êàê âûïèñûâàíèå ñ÷åòîâ, âåäåíèå ïëàòåæíûõ äîêóìåíòîâ, ïîâñåäíåâíûé ó÷åò) èç öåíòðàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ òóäà, ãäå ñòîèìîñòü ýòèõ îïåðàöèé íèæå. Ýòî ÿâëåíèå ñòàëî èçâåñòíûì êàê «äèñòàíöèîííàÿ ðàáîòà». Ìíîãèå èç ýòèõ îïåðàöèé âûïîëíÿþòñÿ â çîíàõ ñâîáîäíîé òîðãîâëè â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ, ÷òî ïîçâîëÿåò ïîëó÷àòü âûãîäó áëàãîäàðÿ öåëîìó ðÿäó ëüãîò (èëè âîçìîæíîñòè ïîëó÷èòü äîïîëíèòåëüíûå ïðèâèëåãèè çà ïåðååçä â ýòè ñòðàíû), ïðåäîñòàâëÿåìûõ ïðàâèòåëüñòâàìè. Âî ìíîãèõ çîíàõ ñâîáîäíîé òîðãîâëè, òàêèõ êàê ßìàéêà èëè Áàðáàäîñ, ðàáî÷èå ëèøåíû ïðàâà ñîçäàâàòü ñâîè îðãàíèçàöèè.  îáëàñòè ÈÊÒ âîñïðîèçâîäèòñÿ òî æå ãåíäåðíîå íåðàâíîïðàâèå, êîòîðîå ïðèñóòñòâóåò â îáùåñòâå â öåëîì. Äèñòàíöèîííàÿ ðàáîòà — ðàáîòà, êîòîðàÿ âûïîëíÿåòñÿ äîìà èëè â òàêîì ìåñòå, êîòîðîå íàõîäèòñÿ äàëåêî çà ïðåäåëàìè öåíòðàëüíîãî îôèñà,— èíîãäà ïðåïîäíîñèòñÿ êàê ðàáîòà, î÷åíü óäîáíàÿ äëÿ æåíùèí, çàíÿòûõ çàáîòîé î äåòÿõ è î äîìàøíåì õîçÿéñòâå. Îïàñíîñòü æå çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî æåíùèíû âûíóæäåíû îäíîâðåìåííî âûïîëíÿòü äâå ðàáîòû — ïðîôåññèîíàëüíóþ è äîìàøíþþ. Èññëåäîâàíèÿ ïîêàçàëè, ÷òî æåíùèíû â Ìàëàéçèè è Èíäèè ñ íåæåëàíèåì âûáèðàþò íàäîìíóþ ðàáîòó, äàæå åñëè ýòî êâàëèôèöèðîâàííàÿ ðàáîòà. Äèñòàíöèîííàÿ ðàáîòà, îñîáåííî êîãäà îíà âûïîëíÿåòñÿ íà äîìó, òîëüêî óñèëèâàåò èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøååñÿ ðàçäåëåíèå â ñôåðå çàíÿòîñòè ïî ãåíäåðíîìó ïðèçíàêó. 58
Öåíòðû òåëåôîííîãî îáñëóæèâàíèÿ áóäóò îäíèì èç ñàìûõ âàæíûõ èñòî÷íèêîâ ðàáî÷èõ ìåñò â ñëåäóþùåì äåñÿòèëåòèè.  Âåëèêîáðèòàíèè 67 % ñëóæàùèõ òàêèõ öåíòðîâ — æåíùèíû. Òåëåôîííûå öåíòðû ïîëó÷èëè øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå â Ìàëàéçèè è Èíäèè, è àêòèâíî ðàçâèâàþòñÿ íà Ôèëèïïèíàõ. Ïî ïðîãíîçàì ê 2007 ãîäó â Èíäèè áóäåò ìèëëèîí ðàáî÷èõ ìåñò â òàêèõ öåíòðàõ, è ýòè ìåñòà áóäóò ïðåèìóùåñòâåííî çàïîëíåíû æåíùèíàìè. Ôèçè÷åñêîå îòäåëåíèå òàêèõ ðàáî÷èõ ìåñò îò öåíòðàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ïîäðàçóìåâàåò îòñóòñòâèå ó æåíùèí, ðàáîòàþùèõ íà äîìó, ïðàâà îòñòàèâàòü ñâîè èíòåðåñû è çàêëþ÷àòü êîíòðàêòû íà âûãîäíûõ óñëîâèÿõ. Áîëüøàÿ ÷àñòü òàêèõ ðàáî÷èõ ìåñò íå îáúåäèíåíà ïðîôñîþçàìè è õàðàêòåðèçóåòñÿ ÷åòêîé íàïðàâëåííîñòüþ íà äîñòèæåíèå ìàêñèìàëüíîé ïðîèçâîäèòåëüíîñòè, ÷òî ñòèìóëèðóåò êîíêóðåíöèþ ìåæäó ðàáîòíèêàìè è ïðåïÿòñòâóåò ñîáëþäåíèþ ýòèêè êîëëåêòèâíîãî òðóäà è/èëè îòñòàèâàíèþ ñâîèõ èíòåðåñîâ. Âñëåäñòâèå ýòîãî, ó ìíîãèõ ëþäåé, çàíÿòûõ íà äèñòàíöèîííîé ðàáîòå, î÷åíü ìàëî øàíñîâ ïðîéòè êóðñ äîïîëíèòåëüíîé ïîäãîòîâêè è ïîâûñèòü ñâîþ êâàëèôèêàöèþ.  ñðåäíåì, æåíùèíàì ïëàòÿò íà 30—40 % ìåíüøå, ÷åì ìóæ÷èíàì çà ñîïîñòàâèìóþ ðàáîòó.  îò÷åòå ïî ïðîáëåìàì çàíÿòîñòè, îïóáëèêîâàííîì â ÿíâàðå 2001 ãîäà, ÌÎÒ óêàçûâàåò íà ñóùåñòâîâàíèå «öèôðîâîãî ãåíäåðíîãî íåðàâåíñòâà», ïîñêîëüêó æåíùèíû ïðåäñòàâëåíû î÷åíü ñëàáî â òåõ îáëàñòÿõ çàíÿòîñòè, êîòîðûå ñâÿçàíû ñ íîâûìè òåõíîëîãèÿìè, ïðè÷åì ýòî êàñàåòñÿ êàê ðàçâèòûõ, òàê è ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí.  îò÷åòå ÌÎÒ òàêæå îòìå÷àåòñÿ, ÷òî ìîäåëè ãåíäåðíîé ñåãðåãàöèè âîñïðîèçâîäÿòñÿ è â ñòðóêòóðå èíôîðìàöèîííîé îòðàñëè.  îò÷åòå ãîâîðèòñÿ: «Ïðè òîì, ÷òî íåðàâåíñòâî â îïëàòå òðóäà ñóùåñòâóåò ìåæäó òåìè, êòî âëàäååò íàâûêàìè ðàáîòû ñ ÈÊÒ è òåìè, êòî íå âëàäååò èìè, íåðàâåíñòâî â ðàçìåðå çàðàáîòíîé ïëàòû ñóùåñòâóåò è âíóòðè ñàìîé ñôåðû ÈÊÒ. È ýòî íåðàâåíñòâî ÷àñòî îïðåäåëÿåòñÿ ãåíäåðíîé ïðèíàäëåæíîñòüþ».
Òðàäèöèîííûå çíàíèÿ è ïðàâà èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè Ìåñòíûå æèòåëè ñåëüñêèõ îáùèí è ïîñåëåíèé êîðåííûõ íàðîäîâ ïî âñåìó ìèðó íàêàïëèâàþò çíàíèÿ íà ïðîòÿæåíèè äëèòåëüíûõ ïåðèî59
äîâ âðåìåíè, ïîëó÷àÿ èõ èç ñâîåãî îïûòà è ïîä âîçäåéñòâèåì ïðèðîäíûõ, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ è ÷åëîâå÷åñêèõ ôàêòîðîâ, êîòîðûå ôîðìèðóþò ìåñòíóþ ýêîëîãè÷åñêóþ ñðåäó. Òàêèå çíàíèÿ, êîòîðûå ÷àñòî íàçûâàþò «ìåñòíûìè» èëè «òðàäèöèîííûìè», ïðèíàäëåæàò âñåìó òàêîìó ñîîáùåñòâó â öåëîì, à íå êàêîìó-ëèáî îäíîìó èç åãî ÷ëåíîâ. Ýòî òàêæå ìàññèâ çíàíèé, êîòîðûé ôîðìèðóåòñÿ íà ïðîòÿæåíèè äëèòåëüíûõ ïåðèîäîâ âðåìåíè, è ÿâëÿåòñÿ ïðîäóêòîì, ñîçäàííûì ìíîãèìè ïîêîëåíèÿìè ýòèõ ñîîáùåñòâ. Ïîñêîëüêó ïåðâè÷íàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ ÷àñòî îñíîâûâàåòñÿ íà ãåíäåðíûõ ðàçëè÷èÿõ, ñïåöèôè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü è çíàíèÿ, êîòîðûå îïðåäåëÿþò ýòó äåÿòåëüíîñòü, òàêæå èìåþò ãåíäåðíóþ îñíîâó. Òàêèì îáðàçîì, ìåñòíûå çíàíèÿ ìóæ÷èí ÷àñòî îòëè÷àþòñÿ îò ìåñòíûõ çíàíèé æåíùèí. Ïðàâà èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè (ÏÈÑ), ñ äðóãîé ñòîðîíû, ÷àùå íàïðàâëåíû íà çàùèòó êîðïîðàòèâíûõ è èíäèâèäóàëüíûõ çíàíèé, è îñòàâëÿþò ðàçíîîáðàçíûå êóëüòóðíûå ïðîäóêòû è ðàçíûå ôîðìû îáùèííûõ çíàíèé îòêðûòûìè äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ. Íàñóùíîé ïðîáëåìîé æåíùèí, æèâóùèõ â íàöèîíàëüíûõ îáùèíàõ êîðåííûõ íàðîäîâ, êàê ïîêàçàëè äåáàòû ïî âîïðîñàì ÏÈÑ, ÿâëÿåòñÿ ïðåäîñòàâëåíèå èì êîíòðîëÿ íàä òåìè çíàíèÿìè, êîòîðûå îíè ïðèîáðåëè, íàä äîñòóïîì ê ýòèì çíàíèÿì è âîçìîæíîñòü êîìïåíñàöèè çà èõ èñïîëüçîâàíèå. Òîò ôàêò, ÷òî áîëüøàÿ ÷àñòü èõ çíàíèé ñ÷èòàåòñÿ «ñòàðûìè», âûâîäèò èõ èç ñôåðû çàùèòû ïîñðåäñòâîì ïðèìåíåíèÿ çàêîíîâ î ïðîìûøëåííîé ñîáñòâåííîñòè. Ïðè ñóùåñòâóþùèõ ìåæäóíàðîäíûõ ïðàâîâûõ ìåõàíèçìàõ, çíàíèÿì æåíùèí, æèâóùèõ â ñåëüñêèõ èëè íàöèîíàëüíûõ îáùèíàõ, âñå áîëüøå óãðîæàåò èõ áåñêîíòðîëüíîå èñïîëüçîâàíèå â óñëîâèÿõ áîðüáû çà ãåíåòè÷åñêèå ðåñóðñû (íàïðèìåð, îñíîâàííûå íà òðàâàõ ëåêàðñòâåííûå ñðåäñòâà, òðàäèöèîííî áûëè ñôåðîé æåíñêèõ çíàíèé) è â îõîòå çà ìàêñèìèçàöèåé ïðèáûëè 1.  èíôîðìàöèîííîì îáùåñòâå èëè â îáùåñòâå çíàíèé íåîáõîäèì íîâûé ïðàâîâîé èíñòðóìåíò, ñ ïîìîùüþ êîòîðîãî çíàíèÿ, ñîçäàííûå, ðàçâèòûå è óñîâåðøåíñòâîâàííûå â îáùèíàõ, ìîãëè áû ïîëó÷èòü ïðèçíàíèå è çàùèòó, è â êîòîðîì áû ïîäòâåðæäàëîñü, ÷òî ìóæ÷èíû è æåí1
Appleton, Helen; Fernandez, Maria E.; Hill, Catherine L. M. & Quiroz, Consuelo, 1995, «Claiming and using indigenous knowledge», in Gender Working Group, UN Commission on Science and Technology for Development, Missing Links: Gender Equality in Science and Technology for Development, pp. 55—82.
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ùèíû èìåþò äèôôåðåíöèðîâàííûé äîñòóï ê ñòðóêòóðå, êîòîðàÿ ëåæèò â îñíîâå ñèñòåìû çíàíèé. Äëÿ ðàçðàáîòêè òàêîãî èíñòðóìåíòà íåîáõîäèìî ïðèâëå÷ü ê ïîëíîöåííîìó ó÷àñòèþ âñå ñòîðîíû, êîòîðûå âëàäåþò òàêèìè çíàíèÿìè, âêëþ÷àÿ êàê ìóæ÷èí, òàê è æåíùèí.
Ïîëèòèêà è óïðàâëåíèå â îáëàñòè ÈÊÒ Ãëîáàëüíàÿ è íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà â îáëàñòè ÈÊÒ ìîæåò ëèáî ñîäåéñòâîâàòü ïîëíîöåííîìó ó÷àñòèþ â èíôîðìàöèîííîì îáùåñòâå, ëèáî ïðåïÿòñòâîâàòü äîñòóïó ëþäåé ê òåõíîëîãèÿì, èíôîðìàöèè è çíàíèÿì. Ìíîãèå ñòðàíû îñóùåñòâëÿþò ïðîãðàììû, ñâÿçàííûå ñ ýòèìè ïðîáëåìàìè, îäíàêî, ñîìíåíèÿ â òîì, ÷òî ýòî êîñíåòñÿ ìàðãèíàëüíûõ ãðóïï è ãðóïï íàñåëåíèÿ, æèâóùåãî â îòäàëåííûõ ðàéîíàõ, îñîáåííî æåíùèí, ïî-ïðåæíåìó îñòàþòñÿ. Îñîáîå áåñïîêîéñòâî âûçûâàåò ñèòóàöèÿ â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ.  áîëüøèíñòâå ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí æåíùèíû ïðåèìóùåñòâåííî æèâóò â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ñ íåðàçâèòîé èíôðàñòðóêòóðîé. Áåäíîñòü ñåëüñêèõ æèòåëåé äåëàåò ýòè ðàéîíû ìåíåå äîõîäíûìè äëÿ ÷àñòíûõ îïåðàòîðîâ ñâÿçè, ñòðåìÿùèõñÿ ê ìàêñèìàëüíîé ïðèáûëè ÷åðåç ïðåäëîæåíèå áîëåå ñëîæíûõ è âûñîêîêà÷åñòâåííûõ òåëåêîììóíèêàöèîííûõ óñëóã. Ïîýòîìó î÷åíü ìàëî ñðåäñòâ íàïðàâëÿåòñÿ íà ðàñøèðåíèå áàçîâîé òåëåôîíèè, ÷òî óæ ãîâîðèòü îá èíôðàñòðóêòóðå, íåîáõîäèìîé äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ îáùåñòâåííîãî äîñòóïà ê ÈÊÒ, êîòîðàÿ ìîãëà áû îáåñïå÷èòü ñâÿçü æåíùèí è âñåõ îñòàëüíûõ æèòåëåé îòäàëåííûõ è ñåëüñêèõ ðàéîíîâ, ñ èíôîðìàöèîííûìè ðåñóðñàìè è ãîðîäñêèì íàñåëåíèåì.  ðåçóëüòàòå òàêîé ïîëèòèêè èçîëèðîâàííîñòü æåíùèí è èõ áåçìîëâèå óñèëèâàþòñÿ.  íåêîòîðûõ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ ïîëèòèêà â îáëàñòè ÈÊÒ è ïðàâîâàÿ ñèñòåìà îáåñïå÷èâàþò æåñòêèé êîíòðîëü â îáëàñòè òåëåêîììóíèêàöèîííûõ óñëóã, ÷òî íåãàòèâíî ñêàçûâàåòñÿ íà èñïîëüçîâàíèè ÈÊÒ. Ýòî îñîáåííî ñïðàâåäëèâî â îòíîøåíèè òåõ ñòðàí, â êîòîðûõ ïîëèòèêà è çàêîíîäàòåëüñòâî îãðàíè÷èâàþò ðåàëèçàöèþ äîïîëíèòåëüíûõ óñëóã, òàêèõ êàê ñîïðîâîäèòåëüíûé òåêñò èëè áåñïðîâîäíîå ïîäñîåäèíåíèå, êîòîðûå ñïîñîáñòâîâàëè áû ñíèæåíèþ ñòîèìîñòè òåëåêîììóíèêàöèîííûõ óñëóã. Æåëàíèå ñîõðàíèòü ãîñóäàðñòâåííóþ ìîíîïîëèþ íà òåëåêîììóíèêàöèþ îçíà÷àåò ñíèæåíèå êîíêóðåíöèè, ÷òî 61
âåäåò ê âçäóâàíèþ öåí íà óñëóãè, êîòîðûå ñëèøêîì äîðîãè äëÿ áåäíûõ, áîëüøèíñòâî èç êîòîðûõ — ýòî æåíùèíû 1.  ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ ïðàâèòåëüñòâà è ëèöà, îïðåäåëÿþùèå ïîëèòèêó â îáëàñòè ÈÊÒ, äîëæíû ïðîäóìàòü, êàêèì îáðàçîì ââåñòè ïðàâîâûå íîðìû, êîòîðûå îáÿæóò èõ ñàìèõ è ÷àñòíûõ îïåðàòîðîâ ñâÿçè âêëàäûâàòü ñðåäñòâà â ñîçäàíèå ñîåäèíåíèé â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, à íå òîëüêî â ðàçâèòèå áîëåå äîõîäíûõ ãîðîäñêèõ ðàéîíîâ, êîíöåíòðèðóÿ âñå ñâîå âíèìàíèå íà ðàçâèòèè óñëóã, ïðèíîñÿùèõ îãðîìíûå ïðèáûëè. Òðåáîâàíèÿ ê óñëóãàì äîëæíû âêëþ÷àòüñÿ â ëèöåíçèè, âûäàâàåìûå ÷àñòíûì èëè ãîñóäàðñòâåííûì îïåðàòîðàì ñâÿçè, ÷òîáû îáåñïå÷èâàòü ìèíèìàëüíûé óðîâåíü ðàçâèòèÿ òåëåêîììóíèêàöèé ïî âñåé ñòðàíå. Ýòîãî ìîæíî äîáèòüñÿ, âçÿâ êóðñ íà ðåøåíèå çàäà÷ ïî ñîçäàíèþ îáùåñòâåííûõ è ÷àñòíûõ òåëåôîííûõ ëèíèé, íàðÿäó ñ ñîçäàíèåì óñëîâèé, îáåñïå÷èâàþùèõ êà÷åñòâî è ñêîðîñòü òàêèõ óñëóã.  ñâîþ î÷åðåäü, ïðè âûäà÷å ëèöåíçèé ðåøåíèå ïîäîáíûõ çàäà÷ ìîãëî áû ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå êðèòåðèÿ îöåíêè ðàçëè÷íûõ çàÿâîê.  òàêèõ ñëó÷àÿõ ëèöà, îïðåäåëÿþùèå ïîëèòèêó â ñôåðå òåëåêîììóíèêàöèé, è ïðàâèòåëüñòâåííûå âåäîìñòâà äîëæíû ÷åòêî çàÿâëÿòü, ÷òî èíòåðåñû æåíùèí è äðóãèõ ìàðãèíàëüíûõ ãðóïï îáÿçàòåëüíî äîëæíû áûòü ó÷òåíû. Áåç òàêîé ÿñíî âûðàæåííîé íàïðàâëåííîñòè ïîëèòèêè â îáëàñòè ÈÊÒ íà ðåøåíèå ãåíäåðíûõ ïðîáëåì øàíñû æåíùèí è äåâî÷åê èçâëå÷ü äëÿ ñåáÿ âûãîäó îò èñïîëüçîâàíèÿ âîçìîæíîñòåé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ èíôîðìàöèîííûì âåêîì, î÷åíü íåçíà÷èòåëüíû. Äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè, êàê ñâèäåòåëüñòâóåò ïðàêòèêà, äàæå åñëè ãåíäåðíûå àñïåêòû ó÷èòûâàëèñü ïðè ðàçðàáîòêå ïîëèòèêè â îáëàñòè ÈÊÒ, êàê òîëüêî äåëî äîõîäèëî äî ïðàêòè÷åñêîãî îñóùåñòâëåíèÿ òàêîé ïîëèòèêè, ïîòðåáíîñòè æåíùèí è äåâî÷åê ÷àùå âñåãî èãíîðèðîâàëèñü.  òåõ ñòðàíàõ, ãäå ïðàâèòåëüñòâà çàÿâëÿëè, ÷òî âïîëíå äîñòàòî÷íî ó÷èòûâàòü ãåíäåðíûå àñïåêòû ïðè ïðîâåäåíèè îáùåé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà, è ÷òî ñîâñåì íå îáÿçàòåëüíî îòäåëüíî óïîìèíàòü î íèõ ïðè ðàçðàáîòêå ïîëèòèêè â îáëàñòè ÈÊÒ, äåéñòâèòåëüíîñòü ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî «ïðè âûðàáîòêå ïîëèòèêè â îáëàñòè òåõíîëîãèé ÷àñòî èãíîðèðóþòñÿ ïîòðåáíîñòè è óñò1
Interview with Mercy Wambui, http://www.developmentgateway.org/node/133831/sdm/docview?docid=346180
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ðåìëåíèÿ æåíùèí, åñëè îòñóòñòâóåò àíàëèç ãåíäåðíûõ ïðîáëåì (â ÿâíî âûðàæåííîé ôîðìå) 1. Ñóùåñòâóåò ìíîæåñòâî ñâèäåòåëüñòâ, ÷òî êîãäà ïîòðåáíîñòè è óñòðåìëåíèÿ æåíùèí ó÷èòûâàëèñü â ïîëèòèêå è ïðîãðàììàõ, òî è ïðîåêòû, îñóùåñòâëÿåìûå â ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàìêàõ, ïðèâîäèëè ê áîëüøåìó óñïåõó â óäîâëåòâîðåíèè ïîòðåáíîñòåé òåõ, íà êîãî îíè áûëè íàïðàâëåíû. Ýòî òàêæå îáåñïå÷èâàëî áîëåå óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå â äîëãîâðåìåííîé ïåðñïåêòèâå.  ñîöèàëüíûõ ñôåðàõ, òàêèõ êàê çäðàâîîõðàíåíèå, ðàçâèòèå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, ïðîåêòû, âêëþ÷àâøèå ãåíäåðíûé àíàëèç, ÷àùå âñåãî áûëè î÷åíü óñïåøíûìè. Òåì íå ìåíåå, ãåíäåðíûé àíàëèç ïîêà åùå ðåäêî èñïîëüçóåòñÿ â ïðîåêòàõ â îáëàñòè òåõíîëîãèè è èíôîðìàöèè. Èçó÷åíèå ñîòåí ïðîåêòîâ, íàïðàâëåííûõ íà ðàçâèòèå è ñîäåðæàâøèõ çíà÷èòåëüíóþ äîëþ ÈÊÒ, ïîêàçàëî, ÷òî áîëåå ÷åì â 33 % èç íèõ ÿâíî îùóùàëàñü âûñîêàÿ ñòåïåíü îñâåäîìëåííîñòè î ñóùåñòâîâàíèè ãåíäåðíûõ ïðîáëåì, îäíàêî ó÷åò ãåíäåðíûõ àñïåêòîâ ÈÊÒ, ïðèñóòñòâîâàë òîëüêî â 10 % èç íèõ 2. Îáû÷íî ãîâîðÿò î òðåõ èçìåðåíèÿõ ïîëèòèêè â îáëàñòè ÈÊÒ — èíôðàñòðóêòóðíîì, âåðòèêàëüíîì è ãîðèçîíòàëüíîì — ãäå: • Âåðòèêàëüíàÿ èíôîðìàöèîííàÿ ïîëèòèêà íàïðàâëåíà íà óäîâëåòâîðåíèå ñåêòîðàëüíûõ ïîòðåáíîñòåé, òàêèõ êàê ïîòðåáíîñòè â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ, çäðàâîîõðàíåíèÿ è ïðîìûøëåííîñòè; • Ñòðóêòóðíàÿ èíôîðìàöèîííàÿ ïîëèòèêà ïðèçâàíà ðåøàòü ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ íàöèîíàëüíîé êîììóíèêàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðîé; • Ãîðèçîíòàëüíàÿ èíôîðìàöèîííàÿ ïîëèòèêà — ýòî ïîëèòèêà, êàñàþùàÿñÿ áîëåå øèðîêîãî êðóãà ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì, òàêèõ êàê ñâîáîäà èíôîðìàöèè, òàðèôû, öåíû è áåçîïàñíîñòü 3. 1
Marcelle, Gillian, 2000, «Getting gender into African ICT Policy: A Strategic View», in Eva Rathgeber and Edith Ofwona Adera (eds.), Gender and the Information Revolution in Africa, Ottowa: IDRC, p. 39. 2 Hafkin, Nancy, 2002, Gender Issues in ICT Policy in Developing Countries: An Overview. Paper delivered at the UN DAW Expert Group Meeting on Gender and ICT, Seoul, November 2002, p. 4. 3 Rowlands, Ian, 1996, «Understanding information policy: concepts, frameworks and concepts», Journal of Information Science, Vol. 22, No. 1, pp. 13—25.
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Êàæäîå èç äàííûõ èçìåðåíèé èíôîðìàöèîííîé ïîëèòèêè ïðåäïîëàãàåò ó÷åò èíòåðåñîâ æåíùèí, è åñëè ýòîãî íå äåëàåòñÿ, òî â ïåðâóþ î÷åðåäü ñòðàäàþò æåíùèíû. Âàæíî òàêæå ñëåäèòü çà òåì, ÷òîáû ñîöèàëüíûå öåëè, çàÿâëåííûå â îäíîì èçìåðåíèè èíôîðìàöèîííîé ïîëèòèêè, ñîâïàäàëè ñ öåëÿìè, çàÿâëåííûìè â äðóãèõ èçìåðåíèÿõ, ïîçèòèâíî âëèÿÿ òåì ñàìûì íà óñèëåíèå ïîòåíöèàëüíîãî âëèÿíèÿ ÈÊÒ íà ðàçâèòèå. Çàäà÷à âêëþ÷åíèÿ ãåíäåðíûõ àñïåêòîâ â ïîëèòèêó â îáëàñòè ÈÊÒ òðåáóåò ïðîâåäåíèÿ îáùåñòâåííûõ êàìïàíèé íà äâóõ ôðîíòàõ: ïîâûøåíèå îçàáî÷åííîñòè ãåíäåðíûìè ïðîáëåìàìè òåõ, êòî îïðåäåëÿåò ïîëèòèêó â îáëàñòè ÈÊÒ, è ïîâûøåíèå îçàáî÷åííîñòè ïðîáëåìàìè â îáëàñòè ÈÊÒ òåõ, êòî âûñòóïàåò â çàùèòó èíòåðåñîâ æåíùèí. Ñîâåðøåííî íåîáõîäèìî, ÷òîáû è ëèöà, ôîðìèðóþùèå ïîëèòèêó â îáëàñòè ÈÊÒ, è çàùèòíèêè èíòåðåñîâ æåíùèí ðàçáèðàëèñü â òåõ íàïðàâëåíèÿõ, êîòîðûå ïðåäëàãàþòñÿ â ïîëèòèêå, è òåõ ïîñëåäñòâèÿõ, êîòîðûå îíè ìîãóò èìåòü äëÿ äîñòóïà, êîíòåíòà, äîñòóïíîñòè ïî ñðåäñòâàì è ò. ï., êàê äëÿ ìóæ÷èí, òàê è äëÿ æåíùèí â èõ êîíêðåòíûõ ñòðàíàõ. Æåíùèíû äîëæíû ñòàòü áîëåå ãðàìîòíûìè íå òîëüêî â îáëàñòè òåõíîëîãèè, íî è â îáëàñòè ïîëèòèêè, åñëè îíè âûñòóïàþò çà ðåàëèçàöèþ ïðèíöèïà ðàâíîãî äîñòóïà äëÿ âñåõ. Àêòèâèñòû æåíñêèõ äâèæåíèé äîëæíû îòêàçàòüñÿ îò ìèôà î òîì, ÷òî òåõíîëîãèè — ýòî ñôåðà ïðåèìóùåñòâåííî ìóæñêèõ èíòåðåñîâ, è àêòèâíî âëèÿòü íà ïîëèòèêó â îáëàñòè ÈÊÒ è íà ðàçâèòèå ñàìèõ ýòèõ òåõíîëîãèé.
Îòñóòñòâèå â ñòðóêòóðàõ, îòâåòñòâåííûõ çà ïðèíÿòèå ðåøåíèé Õîòÿ ÷èñëî æåíùèí, çàíèìàþùèõ äîëæíîñòè, òðåáóþùèå âûñîêîé êâàëèôèêàöèè â îáëàñòè ÈÊÒ, íåóêëîííî ðàñòåò, ýòî îòíþäü íå ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî æåíùèíû èìåþò äîñòóï ê ïðèíÿòèþ ðåøåíèé è óïðàâëåíèþ ýòèìè ðåñóðñàìè. Íè íà îáùåìèðîâîì, íè íà íàöèîíàëüíîì óðîâíÿõ æåíùèíû íå èìåþò äîëæíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà â ðóêîâîäÿùèõ ñòðóêòóðàõ ÈÊÒ, âêëþ÷àÿ ó÷ðåæäåíèÿ ïî âûðàáîòêå ïîëèòèêè è ïðàâîâûõ èíñòðóìåíòîâ, ìèíèñòåðñòâà, îòâå÷àþùèå çà ÈÊÒ, ðóêîâîäñòâî è âåðõíèå ýøåëîíû óïðàâëåíèÿ ÷àñòíûõ êîìïàíèé â îáëàñòè ÈÊÒ. Îäíîé èç ïðè÷èí ýòîãî, êàê íà îáùåìèðîâîì, òàê è íà íà64
öèîíàëüíîì óðîâíÿõ, ÿâëÿåòñÿ îòíîøåíèå ê ïðèíÿòèþ ðåøåíèé ñêîðåå êàê ê ÷èñòî òåõíè÷åñêîé ïðîáëåìå (îáû÷íî ïðåäíàçíà÷åííîé äëÿ ðåøåíèÿ ñïåöèàëèñòàìè ìóæ÷èíàìè), à íå êàê ê ïîëèòè÷åñêîé. Ïîýòîìó òî÷êè çðåíèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà åñëè è ïðåäñòàâëåíû â ïðèíèìàåìûõ ðåøåíèÿõ, òî âåñüìà ñëàáî. Îòêàç îò ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è ïðîöåññ ïðèâàòèçàöèè òåëåêîììóíèêàöèîííîé îòðàñëè òàêæå âåäóò ê òîìó, ÷òî ïðèíÿòèå ðåøåíèé â ýòîì ñåêòîðå ñòàíîâèòñÿ âñå ìåíåå è ìåíåå ïîäîò÷åòíûì ãðàæäàíàì è ìåñòíûì ñîîáùåñòâàì, äåëàÿ áîëåå îáûäåííûì èñêëþ÷åíèå æåíùèí èç ïðîöåññà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé è óïðàâëåíèÿ ðåñóðñàìè 1. Íåäîñòàòî÷íîå ïðåäñòàâèòåëüñòâî æåíùèí íà ðóêîâîäÿùèõ è ïîëèòè÷åñêè âëèÿòåëüíûõ ïîñòàõ â ñåêòîðå ÈÊÒ âî âñåì ìèðå ïðîñòî ïîðàæàåò, ó÷èòûâàÿ, ÷òî ýòîò ñåêòîð ÿâëÿåòñÿ îòíîñèòåëüíî íîâûì è, êàê îæèäàëîñü, íå äîëæåí áû áûòü îòÿãîùåí èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøåéñÿ ïðàêòèêîé ãåíäåðíîé äèñêðèìèíàöèè. Íåñìîòðÿ íà âñå îæèäàíèÿ, ÷òî ñèòóàöèÿ â ýòîé ñôåðå áóäåò ñêëàäûâàòüñÿ èíà÷å, â 2001 ãîäó æåíùèíû çàíèìàëè òîëüêî 9 % ðóêîâîäÿùèõ ïîñòîâ è 9 % ïîñòîâ â êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíàõ òåëåêîììóíèêàöèîííîé îòðàñëè â 18 ñòðàíàõ Åâðîïû 2.  Ñîåäèíåííûõ Øòàòàõ â 2001 ãîäó æåíùèíû çàíèìàëè 13 % âûñøèõ ïîñòîâ â óïðàâëåí÷åñêèõ ñòðóêòóðàõ è ñîñòàâëÿëè ëèøü îêîëî 9 % ÷ëåíîâ ïðàâëåíèÿ âåäóùèõ òåëåêîììóíèêàöèîííûõ è ýëåêòðîííûõ êîìïàíèé 3.  ðåçóëüòàòå, ðåøåíèÿ è ïîëèòèêà, âåäóùèå ê êîíêðåòíûì òåõíîëîãè÷åñêèì ðåçóëüòàòàì, íå ÿâëÿþòñÿ ãåíäåðíî-íåéòðàëüíûìè.  2001 ãîäó òîëüêî â òðåõ ñòðàíàõ æåíùèíû çàíèìàëè ïîñòû ìèíèñòðîâ ñâÿçè èëè òåëåêîììóíèêàöèé — â Ìàëè, Þæíîé Àôðèêå è Êîëóìáèè, à ïîñòû çàìåñòèòåëåé ìèíèñòðîâ åùå â øåñòè — Àíãîëå, 1
Association for Progressive Communications Women’s Networking Support Programme (APC — WNSP), 2002, Gender and ICTs, http://www.apcwomen.org/gem/GenderICTs/index.htm#power 2 European Database on Women in Decision-making 2001. Women in the Telecommunications Industry. www.db-decision.de/index E.htm 3 Jamieson, Kathleen Hall 2001. Progress or No Room at the Top? The Role of Women in Telecommunications, Broadcast, Cable and E-Companies. Annenberg Public Policy Center, University of Pennsylvania. www.appcpenn.org/internet/publicpolicy/progress-report.pdf
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Áåëîðóññèè, ×åøñêîé Ðåñïóáëèêå, Ãàíå, Êèðãèçñêîé Ðåñïóáëèêå è Òàíçàíèè 1. Òî, ÷òî æåíùèíû òàê ìåäëåííî ïîäíèìàþòñÿ ïî ñëóæåáíîé ëåñòíèöå äî ðóêîâîäÿùèõ ïîñòîâ, ìîæåò, îò÷àñòè, îáúÿñíÿòüñÿ ðàçëè÷èÿìè â êâàëèôèêàöèè è îáðàçîâàíèè ìåæäó ìóæ÷èíàìè è æåíùèíàìè â ýòîì ñåêòîðå. Îêàçàëîñü òàêæå, ÷òî æåíùèíû ìåäëåííåå ïîíèìàþò óïðàâëåí÷åñêóþ êóëüòóðó, êîòîðàÿ ñóùåñòâóåò â ýòîì ñåêòîðå, ãäå äîìèíèðóþò ìóæ÷èíû, è êîòîðàÿ ðàáîòàåò íå â èõ ïîëüçó. Äî òåõ ïîð, ïîêà ÷èñëî æåíùèí, äîñòèãàþùèõ ðóêîâîäÿùèõ ïîñòîâ, íå ñòàíåò äåéñòâèòåëüíî çíà÷èòåëüíûì, òðóäíî ãîâîðèòü î òîì, ÷òî äåÿòåëüíîñòü ïî ïðåîäîëåíèþ äèñêðèìèíàöèè æåíùèí äåéñòâèòåëüíî ýôôåêòèâíà 2.  12 èç 19 ñòðàí, îòâåòèâøèõ íà âîïðîñû î ãåíäåðíîì ðàâíîïðàâèè â ðàìêàõ èññëåäîâàíèÿ ïî ïðîáëåìàì óïðàâëåíèÿ, ïðîâîäèâøåìñÿ ÌÑÝ â 1999 ãîäó, æåíùèíû íå áûëè ïðåäñòàâëåíû â íàöèîíàëüíûõ ñòðóêòóðàõ óïðàâëåíèÿ òåëåêîììóíèêàöèÿìè 3. Ëèäèðîâàëè íà ïóòè ê ãåíäåðíîìó ðàâíîïðàâèþ Êàíàäà, Øâåöèÿ è Þæíàÿ Àôðèêà, êîòîðàÿ, ñîãëàñíî èññëåäîâàíèþ, áûëà åäèíñòâåííîé ñòðàíîé, ïðîâîäÿùåé êîíêðåòíóþ ïîëèòèêó ïî ðàñøèðåíèþ ó÷àñòèÿ æåíùèí â îáëàñòè òåëåêîììóíèêàöèé. Åå çàêîí î òåëåêîììóíèêàöèÿõ îò 1996 ãîäà âêëþ÷àåò ïîëîæåíèÿ î ñîäåéñòâèè ïîâûøåíèþ ðîëè æåíùèí è èõ ïðîôåññèîíàëüíîìó ðîñòó âî âñåõ ñôåðàõ òåëåêîììóíèêàöèîííîé îòðàñëè.
Íåïðèêîñíîâåííîñòü ÷àñòíîé æèçíè, áåçîïàñíîñòü è êîíòðîëü Ñ ïîÿâëåíèåì Èíòåðíåòà, íàðÿäó ñ ðàñøèðåíèåì ìåæäóíàðîäíîãî îáùåíèÿ, âîçíèêëè è íîâûå ðèñêè.  ÷àñòíîñòè, âîçðîñëè âîçìîæíîñòè äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ çà âçàèìîäåéñòâèåì ìåæäó ðàçëè÷íûìè 1
Hafkin, Nancy & Taggart, Nancy 2001. Gender, Information Technology and Developing Countries: An Analytical Study. Washington, DC: AED/USAID. 2 Mitter, Swasti, 1995, «Who benefits? Measuring the differential impact of new technologies», in Gender Working Group, UN Commission on Science and Technology for Development, Missing Links: Gender Equality in Science and Technology for Development, pp. 219—242. 3 Marcelli, Gillian 2000. Transforming Information & Communication for Gender Equity. New York: UNDP.
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öåëåâûìè ãðóïïàìè è îòäåëüíûìè ëèöàìè, à òàêæå âîçìîæíîñòè äëÿ ïðîÿâëåíèÿ àãðåññèè. Íåïðèêîñíîâåííîñòü ÷àñòíîé æèçíè, áåçîïàñíîñòü è ïðàâîâûå àñïåêòû Èíòåðíåòà ÿâëÿþòñÿ âàæíûìè òåìàìè äëÿ æåíùèí. Æåíùèíû õîòåëè áû èìåòü â ñåòè áåçîïàñíîå ïðîñòðàíñòâî, ãäå îíè ìîãëè áû ÷óâñòâîâàòü ñåáÿ çàùèùåííûìè îò àãðåññèè, ïîëüçîâàòüñÿ ñâîáîäîé âûðàæåíèÿ è êîíôèäåíöèàëüíîñòüþ îáùåíèÿ, à òàêæå áûòü îãðàæäåííûìè îò ýëåêòðîííîé ñëåæêè. Äëÿ äîñòèæåíèÿ ýòîãî íåîáõîäèìî ïðîâåäåíèå êàìïàíèé ïðîòèâ çàêîíîäàòåëüñòâà â ñôåðå ÈÊÒ, óãðîæàþùåãî ñîáëþäåíèþ ïðàâ ÷åëîâåêà. Ïîêà ìíîãèå ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû áîðþòñÿ çà îáåñïå÷åíèå áàçîâîãî äîñòóïà è ðåøàþò ïðîáëåìû èíôðàñòðóêòóðû ÈÒ, íåêîòîðûå ñòðàíû Ñåâåðà îïðåäåëÿþò ñèñòåìó áàçîâûõ ïðàâ äëÿ ïîëüçîâàíèÿ è óïðàâëåíèÿ Èíòåðíåòîì. Èíòåðíåò ñîçäàë íåçàâèñèìûå îò äðóãèõ îíëàéíîâûå ó÷àñòêè çà ïðåäåëàìè íàöèîíàëüíûõ ãðàíèö, ïðåäîñòàâèâ âîçìîæíîñòü îñêîðáëåííûì ëþäÿì ïîæàëîâàòüñÿ äðóã äðóãó. Îí òàêæå ïîçâîëèë ëþäÿì, æèâóùèì â íåäåìîêðàòè÷åñêèõ ñòðàíàõ, îáùàòüñÿ ñâîáîäíî è êîíôèäåíöèàëüíî ñ öåëüþ äîñòèæåíèÿ óñïåõîâ â áîðüáå çà äåìîêðàòèþ äëÿ æåíùèí è ìóæ÷èí. Òåì íå ìåíåå, ïðàâèòåëüñòâà è ãîñóäàðñòâà âñåðüåç ñòðåìÿòñÿ ïîêîí÷èòü ñ ÷àñòíûì îáùåíèåì â Èíòåðíåòå. Çàêîíîäàòåëüñòâà, òàêèå, íàïðèìåð, êàê Çàêîí î ðåãëàìåíòèðîâàíèè äåÿòåëüíîñòè ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ â Âåëèêîáðèòàíèè è Çàêîí î ïðîñëóøèâàíèè òåëåôîííûõ ðàçãîâîðîâ â ßïîíèè, ââåäåíû â äåéñòâèå âìåñòå ñ íåîáõîäèìûìè òåõíè÷åñêèìè ðåñóðñàìè, ÷òî îòêðûâàåò ãîñóäàðñòâó ïóòü ê ïðîñëóøèâàíèþ è ìîíèòîðèíãó ÷àñòíîãî îáùåíèÿ â Èíòåðíåòå. Ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè çàêëþ÷àþòñÿ ìåæäóíàðîäíûå ñîãëàøåíèÿ î áîðüáå ñ «êèáåðïðåñòóïíîñòüþ» ïîñðåäñòâîì ïåðåõâàòà ÷àñòíîé êîððåñïîíäåíöèè, ïåðåäàâàåìîé ñ ïîìîùüþ ýëåêòðîííîé ïî÷òû. Îïàñíîñòü çàêîíîäàòåëüñòâ ïîäîáíîãî ðîäà è òàêîãî èñïîëüçîâàíèÿ òåõíè÷åñêèõ ðåñóðñîâ çàêëþ÷àåòñÿ â òîé ëåãêîñòè, ñ êîòîðîé îíè ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ äëÿ ïðîñëóøèâàíèÿ ÷àñòíûõ ðàçãîâîðîâ, íå ïîäõîäÿùèõ ïîä îïðåäåëåíèå êèáåðïðåñòóïëåíèÿ, ÷òî ìîæåò âûçâàòü ïðîòåñòû ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà â ñ÷èòàþùèõñÿ äåìîêðàòè÷åñêèìè ãîñóäàðñòâàõ. Åùå îäíèì îáîñíîâàíèåì íåîáõîäèìîñòè êîíòðîëÿ çà îáùåíèåì â Èíòåðíåòå, êîòîðîå ÷àñòî ïðåäëàãàåòñÿ îáùåñòâåííîñòè, ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî òàêîé êîíòðîëü íåîáõîäèì äëÿ áîðüáû ñ ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòà67
öèåé æåíùèí è, îñîáåííî, äåòåé, à òàêæå äëÿ ïðîòèâîñòîÿíèÿ äåÿòåëüíîñòè ðàñèñòñêèõ ãðóïïèðîâîê. Îäíàêî, äåëî â òîì, ÷òî ñîçäàíèå íåçàâèñèìûõ ó÷àñòêîâ â ñåòè, ãäå æåðòâû æåñòîêîãî îáðàùåíèÿ ìîãóò îáñóäèòü ìåæäó ñîáîé è ñ òåìè, êîìó îíè äîâåðÿþò, ñâîè ïðîáëåìû, îêàçàëîñü ñàìûì ìîùíûì îðóæèåì â áîðüáå, êàê ñ ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèåé, òàê è ñ ðàñèñòñêèìè âûõîäêàìè 1. Äëÿ æåíùèí, ñòðåìÿùèõñÿ îðãàíèçîâàòü ìåæäóíàðîäíîå è ìåæêóëüòóðíîå ïðîñòðàíñòâî äëÿ îáùåíèÿ, óâåëè÷èâàþùèéñÿ êîíòðîëü Èíòåðíåòà, ê îñóùåñòâëåíèþ êîòîðîãî ïðèâëå÷åíû ãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ, ÿâëÿåòñÿ èñòî÷íèêîì áîëüøîé îçàáî÷åííîñòè. Õîòÿ ìíîãèå ïîëàãàþò, ÷òî âîïðîñû íåïðèêîñíîâåííîñòè ÷àñòíîé æèçíè áóäóò ñêîðî èñêëþ÷åíû èç äåáàòîâ î öèôðîâîì áóäóùåì, ïîñêîëüêó ó íàñ åñòü ñîáñòâåííûå áëîêè øèôðîâàíèÿ, íå ïîçâîëÿþùèå íèêîìó ÷èòàòü ÷óæóþ ïåðåïèñêó áåç ðàçðåøåíèÿ 2.
Ïðàâî íà îáùåíèå Íåò íèêàêèõ ñîìíåíèé â òîì, ÷òî ïðîïàãàíäà íîâîé èíôîðìàöèîííîé è êîììóíèêàöèîííîé ñèòóàöèè äîëæíà âêëþ÷àòü è ãåíäåðíûå àñïåêòû è âîïðîñû êàðüåðíîãî ðîñòà æåíùèí. Çàäà÷à ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû ïðåäîñòàâèòü ÷àñòíûì ëèöàì, îáùèíàì, íàðîäàì è âñåìó ìåæäóíàðîäíîìó ñîîáùåñòâó äîñòóï ê èíôîðìàöèè è çíàíèÿì, íåîáõîäèìûì äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåì ðàçâèòèÿ, è âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàòü èõ ýôôåêòèâíî.  îñíîâå ýòîé íîâîé ñèòóàöèè ëåæèò äåìîêðàòèçàöèÿ äîñòóïà ê èíôîðìàöèîííûì è êîììóíèêàöèîííûì óñëóãàì è òåõíîëîãè÷åñêèì ðåñóðñàì. Áîëåå ïÿòèäåñÿòè ëåò òîìó íàçàä âî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà ïðàâî íà èíôîðìàöèþ áûëî ïðèçíàíî îäíèì èç îñíîâíûõ ïðàâ ÷åëîâåêà. Îòñòàèâàíèå ýòîãî ïðàâà ñòàëî åùå áîëåå íåîáõîäèìûì â òî 1
Association for Progressive Communications Women’s Networking Support Programme (APC — WNSP), 2002, Gender and ICTs, http://www.apcwomen.org/gem/GenderICTs/index.htm#privacy 2 Inayatullah, Sohail & Ivana Milojevic, 1999, «Exclusion and Communication in the Information Era: From Silences to Global Communications», in Harcourt, Wendy (ed.), Women@Internet: Creating new cultures in cyberspace. SID in association with Zed Books and UNESCO, p. 80.
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âðåìÿ, êîãäà òåõíîëîãè÷åñêèå äîñòèæåíèÿ â ïðîèçâîäñòâå èíôîðìàöèè è çíàíèé èçìåíÿþò ñàìó îðãàíèçàöèþ íàøèõ îáùåñòâ âî âñåìèðíîì ìàñøòàáå. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ íå ìåíåå âàæíûì ïðèçíàòü è ïðàâî íà îáùåíèå â êà÷åñòâå îäíîãî èç îñíîâíûõ ïðàâ ÷åëîâåêà. Ïîëüçîâàíèå äåìîêðàòè÷åñêèìè ñâîáîäàìè, à òàêæå ïîëíîöåííîå è ðàâíîïðàâíîå ó÷àñòèå â òåêóùåì ýêîíîìè÷åñêîì ðàçâèòèè, íåâîçìîæíî áåç ïðèçíàíèÿ íàøåãî ïðàâà íà èíôîðìàöèþ è êîììóíèêàöèþ. Ê ýòîé æå îáëàñòè îòíîñèòñÿ è ïðàâî æåíùèí íà ðàâíîïðàâíûé è äåìîêðàòè÷åñêèé äîñòóï ê èíôîðìàöèîííûì è êîììóíèêàöèîííûì òåõíîëîãèÿì. Îñóùåñòâëåíèþ ïðàâà íà êîììóíèêàöèþ ìåøàåò ñòðóêòóðà ñîáñòâåííîñòè, ãîñïîäñòâóþùàÿ â íàöèîíàëüíûõ è âñåìèðíûõ èíôîðìàöèîííûõ ñåòÿõ. Äëÿ ïðîâåäåíèÿ êàìïàíèé ïî èçìåíåíèþ ýòîé ñèòóàöèè íåîáõîäèìà ïîääåðæêà ñî ñòîðîíû ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà âî âñåìèðíîì ìàñøòàáå, ìíåíèå êîòîðîãî ïðàêòè÷åñêè íå ó÷èòûâàåòñÿ íè â íàöèîíàëüíûõ è ìåæäóíàðîäíûõ ñîãëàøåíèÿõ, íè â çàêîíîäàòåëüñòâå ïî òåõíîëîãè÷åñêèì ðåñóðñàì è èíôîðìàöèè. Ïðàâà, ñâÿçàííûå ñ Èíòåðíåòîì è ýëåêòðîííîé êîììóíèêàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðîé, äàþò âîçìîæíîñòü îáû÷íûì ëþäÿì áûòü óñëûøàííûìè. Èíòåðíåò ïîçâîëèë ðÿäîâûì ãðàæäàíàì è îðãàíèçàöèÿì, íå èìåþùèì çíà÷èòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, äîíîñèòü ñâîå ìíåíèå äî ãîðàçäî áîëüøåé àóäèòîðèè. Íàñ÷èòûâàÿ 200 ìèëëèîíîâ ïîëüçîâàòåëåé ïî âñåìó ìèðó, à ïî ïðåäâàðèòåëüíûì îöåíêàì èõ áóäåò ìèëëèàðä ê 2005 ãîäó, Èíòåðíåò ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé óíèêàëüíóþ îáùåäîñòóïíóþ ñðåäó, ãäå ðåøåíèÿ, îïðåäåëÿþùèå æèçíü ëþäåé, ìîãóò ñâîáîäíî îáñóæäàòüñÿ. Îí äàåò âîçìîæíîñòü ìàëåíüêèì ãðóïïàì è îòäåëüíûì ëþäÿì, ìóæ÷èíàì è æåíùèíàì, ïðåæäå ðàáîòàâøèì èçîëèðîâàííî äðóã îò äðóãà, îáùàòüñÿ, îáìåíèâàòüñÿ èíôîðìàöèåé è ïîäãîòàâëèâàòü àêöèè òàê, êàê îíè íå ìîãëè ýòîãî äåëàòü íèêîãäà ïðåæäå. ÈÊÒ äîëæíû áûòü äîñòóïíû âñåì è ïî ïðèåìëåìûì öåíàì, à ðàçâèòèå èíôðàñòðóêòóðû íå äîëæíî ïðèâîäèòü ê óõóäøåíèþ ïîëîæåíèÿ ìàðãèíàëüíûõ ãðóïï. Ýòî äîëæíî ñòàòü ñòðàòåãè÷åñêîé òî÷êîé îòñ÷åòà äëÿ âñåõ, âûñòóïàþùèõ çà ãåíäåðíîå ðàâíîïðàâèå è ñîöèàëüíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ.  ìèðå ãëîáàëèçàöèè, êîòîðàÿ ïîñòîÿííî ðàçìûâàåò ìåñòíûå äåìîêðàòè÷åñêèå èíñòèòóòû, Èíòåðíåò ÿâëÿåòñÿ âàæíûì ñðåäñòâîì äëÿ çàùèòû è ðàñøèðåíèÿ äåìîêðàòèè. 69
Èíòåðíåò è ÈÊÒ ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ äëÿ óêðåïëåíèÿ ìíîãîîáðàçèÿ è ÿâëÿòüñÿ ïëîùàäêîé äëÿ âûñêàçûâàíèÿ ðàçíûõ ìíåíèé, èäåé è êóëüòóðíîãî îáìåíà. Íî ýòî ìîæåò ïðîèçîéòè òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè ðàçâèòèå áóäåò îïðåäåëÿòüñÿ æåëàíèåì ñîõðàíèòü è óïðî÷èòü ìåñòíîå è ðåãèîíàëüíîå ÿçûêîâîå ìíîãîîáðàçèå, à ìíåíèå ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà áóäåò ó÷èòûâàòüñÿ ïðè ôîðìèðîâàíèè ïîëèòèêè, îñóùåñòâëåíèè çàêîíîäàòåëüíîãî êîíòðîëÿ è îïðåäåëåíèè ñèñòåìû ñîáñòâåííîñòè â Èíòåðíåòå.
Æåíùèíû, àêòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü íà ìåñòàõ è âèðòóàëüíàÿ ïîëèòèêà Ñóùåñòâóåò ìíåíèå, ÷òî ñåòè (íàïðèìåð, æåíñêèå) ÿâëÿþòñÿ èñòî÷íèêîì ïîÿâëåíèÿ íîâûõ ïîëèòè÷åñêèõ ôèãóð è ìíîãîîáåùàþùåãî ðàçâèòèÿ â îáëàñòè êóëüòóðû — íîâîé öèôðîâîé êóëüòóðû, êîòîðàÿ ñìîæåò ïðîòèâîñòîÿòü, ïðåîáðàçîâûâàòü èëè âûäâèãàòü àëüòåðíàòèâû ãîñïîäñòâóþùåìó âèðòóàëüíîìó è ðåàëüíîìó ìèðó. Íî ýôôåêòèâíîñòü ñåòåé çàâèñèò îò ñî÷åòàíèÿ ëþäåé è òåõíîëîãèé, ýòè ñåòè ôîðìèðóþùèõ. Ñåòè ÿâëÿþòñÿ òîëüêî ÷àñòüþ áîëüøîãî ìèðà, êîòîðûé ìîæåò áûòü ðàâíîäóøíûì èëè âðàæäåáíûì èõ öåëÿì è ðàçâèòèþ. Ñïîñîáíîñòü âèðòóàëüíûõ ñåòåé âûçûâàòü ñîöèàëüíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ ôîðìèðóåòñÿ è èçìåðÿåòñÿ âîçìîæíîñòüþ âëèÿòü íà èçìåíåíèÿ â ôèçè÷åñêîì (èëè íàõîäÿùåìñÿ â îïðåäåëåííîì ìåñòå) ïðîñòðàíñòâå. Ïîýòîìó, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî êèáåðïðîñòðàíñòâî ìîæåò ñëóæèòü èñòî÷íèêîì íîâûõ çíàíèé î ìèðå è î íîâûõ ñóùíîñòÿõ, íàì ñëåäóåò ïðîÿâëÿòü îñòîðîæíîñòü è ñëåäèòü çà òåì, ÷òîáû ýòà ñðåäà íå ïîðîäèëà «òåðìèíàëüíûõ ãðàæäàí», ÷óæäûõ âñåìó îñòàëüíîìó ìèðó. Òàêèì îáðàçîì: «Êèáåðêóëüòóðíàÿ ïîëèòèêà ìîæåò áûòü íàèáîëåå ýôôåêòèâíîé â òîì ñëó÷àå, êîãäà è åñëè îíà óäîâëåòâîðÿåò äâóì óñëîâèÿì: îñâåäîìëåííîñòè è âèðòóàëüíîãî è ðåàëüíîãî ìèðîâ, ñîçäàâàåìûõ ñ ïîìîùüþ òåõ æå òåõíîëîãèé, êîòîðûå ëåæàò â îñíîâå ïåðåäîâûõ ñåòåé (âêëþ÷àÿ çíàíèÿ î òîì, êàê ðàáîòàåò âëàñòü â ìèðå òðàíñíàöèîíàëüíûõ ñåòåé è ïîòîêîâ) è ïîñòîÿííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó êèáåðïîëèòèêàìè (ïðîÿâëÿþùèìè ïîëèòè÷åñêóþ àêòèâíîñòü â Èíòåðíåòå) è [...] ìåñòíû70
ìè ïîëèòèêàìè èëè ïîëèòè÷åñêîé àêòèâíîñòüþ â ôèçè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå, ãäå æèâåò è ðàáîòàåò òîò, êòî ïîëüçóåòñÿ ñåòüþ»1. Àêòèâèñòû îáùåñòâåííûõ äâèæåíèé â Èíòåðíåòå äîëæíû ïðîÿâëÿòü äâîéíóþ àêòèâíîñòü, êàê îáóñëîâëåííóþ õàðàêòåðîì Èíòåðíåòà è ÈÊÒ, òàê è îáóñëîâëåííóþ õàðàêòåðîì ïðåîáðàçîâàííîãî ìèðà, êîòîðûé ïîäâåðãàåòñÿ âîçäåéñòâèþ òðàíñíàöèîíàëüíîãî êàïèòàëèçìà, îñíîâàííîãî íà ÈÊÒ. Æåíùèíû, çàùèòíèêè îêðóæàþùåé ñðåäû è îáùåñòâåííûå äâèæåíèÿ â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ áîëüøå âñåãî ïîäõîäÿò äëÿ òàêîé äâîéíîé àêòèâíîñòè, à ìíîãèå èç íèõ óæå è äåéñòâóþò â ýòîì íàïðàâëåíèè, îáúåäèíÿÿ ðåàëüíûé è âèðòóàëüíûé ìèðû, ãåíäåðíûå ïðîáëåìû è ïðîáëåìû îêðóæàþùåé ñðåäû è ðàçâèòèÿ â êîìïëåêñíóþ, âçàèìîäîïîëíÿþùóþ ïîëèòè÷åñêóþ è êóëüòóðíóþ ïðàêòèêó. Ñåòè îêàçûâàþò âàæíîå ïîëèòè÷åñêîå âîçäåéñòâèå, ãëàâíûì îáðàçîì, ñïîñîáñòâóÿ âîñïðèÿòèþ ìèðà ñ òî÷êè çðåíèÿ âîçìîæíîñòåé ñîòðóäíè÷åñòâà è ñîçäàíèÿ êîàëèöèé, à íå ñ òî÷êè çðåíèÿ åãî äðîáëåíèÿ. Ïîëèòèêà ñîçäàíèÿ êîàëèöèé — ñ ïîìîùüþ ñåòåé — îñíîâûâàåòñÿ íà ïîçèòèâíîì îòíîøåíèè ê ðàçëè÷èÿì. Òàêàÿ êîíöåïöèÿ êîàëèöèé, ó÷èòûâàþùèõ ðàçëè÷èÿ, õîðîøî ñîãëàñóåòñÿ ñ òåì âíèìàíèåì, êîòîðîå îáðàùàþò æåíñêèå è ôåìèíèñòñêèå äâèæåíèÿ íà âçàèìîñâÿçü ìåæäó ïðîñòðàíñòâîì, ìåñòîì è èäåíòè÷íîñòüþ. Ðîñò ðàçëè÷èé, ïðîÿâëÿþùèéñÿ â ðàçðàñòàíèè áîðüáû â ðàçíûõ ÷àñòÿõ ìèðà, ñîçäàåò íîâûå âîçìîæíîñòè äëÿ ñîçäàíèÿ êîàëèöèé è êðèòè÷åñêîãî îñìûñëåíèÿ äîìèíèðóþùèõ â ìèðå ïðåäñòàâëåíèé è óñòàíîâèâøåãîñÿ ïîðÿäêà. Çàäà÷à, ñòîÿùàÿ ïåðåä âñåìè, çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû âûÿâèòü ýòè âîçìîæíîñòè è äåéñòâîâàòü, èñõîäÿ èç íèõ, êàê â âèðòóàëüíîì, òàê è/èëè â ðåàëüíîì ìèðå. Äëÿ æåíùèí îáìåí çíàíèÿìè è îïûòîì, íåâçèðàÿ íà ðàçëè÷èÿ, ÿâëÿåòñÿ âàæíûì ïðîöåññîì, ñòèìóëèðóþùèì ãåíäåðíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ è â ðåàëüíîì ïðîñòðàíñòâå è â Èíòåðíåòå. Èíòåðíåò èìååò îñîáîå çíà÷åíèÿ äëÿ áîðüáû æåíùèí áëàãîäàðÿ, êàê åãî âèðòóàëüíîìó õàðàêòåðó, òàê è åãî ïðåîáðàçóþùåìó âîçäåéñòâèþ íà äîìèíèðóþùóþ êóëüòóðíóþ è ïîëèòè÷åñêóþ ðåàëüíîñòü, êîòîðîé âíóòðåííå ïðèñóùå ïðèçíàíèå ïîä÷èíåííîãî ïîëîæåíèÿ æåíùèí. Ìîæíî ãîâîðèòü î òîì, ÷òî Èíòåðíåò èçìåíèë õàðàêòåð îáùåíèÿ 1
Escobar, Arthuro, 1999, «Gender Place and Networks: A Political Ecology of Cyberculture», in Harcourt, Wendy (ed.), Ibid., p. 32.
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æåíùèí, à èìåííî, óñëîâèÿ, â êîòîðûõ ïðîèñõîäèò ýòî îáùåíèå, è êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò ïîÿâëåíèå âîçìîæíîñòåé àëüòåðíàòèâíîé ïîëèòè÷åñêîé è êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè 1. Õîòÿ Èíòåðíåò ÿâëÿåòñÿ íîâûì ñðåäñòâîì, îí ïîìîãàåò æåíùèíàì âûéòè èç ñîöèàëüíîé èçîëÿöèè, (îïðåäåëÿåìîé ðàìêàìè ÷àñòíûõ/îáùåñòâåííûõ óñëîâèé èõ æèçíè), ñ òåì, ÷òîáû ñîâìåñòíî ðàáîòàòü, äîáèâàÿñü ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé, âûõîäÿùèõ çà êóëüòóðíûå, íàöèîíàëüíûå è äðóãèå ãðàíèöû. Ïîìèìî òîãî, ÷òî ñ åãî ïîìîùüþ æåíùèíû ïðèîáðåòàþò áîëåå øèðîêèé âçãëÿä íà æèçíü, ïîìîãàþùèé èì âûéòè çà òå îãðàíè÷åíèÿ, êîòîðûå íàêëàäûâàþò íà íèõ íàöèîíàëüíûå ãðàíèöû è ñîöèàëüíûå íîðìû, îáùåíèå æåíùèí â Èíòåðíåòå äàåò èì âîçìîæíîñòü äëÿ ðàçðàáîòêè íîâûõ ïðîãðàìì â ïðèîðèòåòíûõ îáëàñòÿõ è ïðåäîñòàâëÿåò ñðåäñòâà äëÿ ðåàëèçàöèè ýòèõ ïðîãðàìì 2.  ðàçëè÷íûõ ïðîåêòàõ, ñîçäàííûõ æåíùèíàìè è íàïðàâëåííûõ íà ðåøåíèå ïðîáëåì ðàñøèðåíèÿ äîñòóïà æåíùèí ê Èíòåðíåòó è åãî èñïîëüçîâàíèþ, ïîä÷åðêèâàåòñÿ âàæíîñòü óëó÷øåíèÿ óñëîâèé, â êîòîðûõ æåíùèíû èñïîëüçóþò òåõíîëîãèè, è ñîäåéñòâèå èì â îáðåòåíèè ñàìîñòîÿòåëüíîñòè äëÿ îñìûñëåíèÿ òåõ âîçìîæíîñòåé, êîòîðûå îí ïðåäîñòàâëÿåò. Âî âñå âîçðàñòàþùåé ñòåïåíè «ïðîáëåìîé äëÿ æåíùèí ñòàíîâèòñÿ íå òîëüêî, è íå ñòîëüêî ïðîáëåìà äîñòóïà — õîòÿ ýòî ïî-ïðåæíåìó àêòóàëüíî äëÿ çíà÷èòåëüíîãî ÷èñëà æåíùèí — íî âîïðîñ î òîì, êàê íàó÷èòüñÿ óïðàâëÿòü ýòèìè òåõíîëîãèÿìè äëÿ äîñòèæåíèÿ ñâîèõ öåëåé è êàê çàêðåïèòü çà ñîáîé òå ïîçèöèè, êîòîðûå ïîçâîëÿò èì âëèÿòü íà ýòó íîâóþ èíôîðìàöèîííóþ ñðåäó 3». Îäíèì èç ïðèìåðîâ ýôôåêòèâíîñòè æåíñêîé àêòèâíîñòè â Èíòåðíåòå, ÿâëÿåòñÿ îöåíêà ðîëè æåíùèí (è èõ ïðèñóòñòâèÿ) â íàöèîíàëüíîé è ìåæäóíàðîäíîé ïîëèòèêå. Òî, ÷òî ó÷àñòèå æåíùèí â ïîëèòèêå áûëî íåçíà÷èòåëüíûì, è ÷òî ïîëèòèêà — ýòî òà îáëàñòü, êîòîðàÿ îïðåäåëÿåòñÿ, ãëàâíûì îáðàçîì, ìóæñêèìè ïðèíöèïàìè, è â íåé äîìèíèðóþò äåëà, èäåè è îáúåäèíåíèÿ ìóæ÷èí — ýòî èñòîðè÷åñêèé ôàêò. Îãðàíè÷åííîå ó÷àñòèå æåíùèí â íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêå èìåëî ïðÿìîå âëèÿ1
Youngs, Gillian, 1999, «Virtual Voices: Real Lives», in Harcourt, Wendy (ed.), Ibid., p. 59. 2 Ibid., p. 66. 3 Burch, Sally, 1999, «ALAI: Latin-American experience in social networking», in Harcourt, Wendy (ed.), Ibid., pp. 197—203.
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íèå íà èõ ïðèñóòñòâèå â ìåæäóíàðîäíîé ïîëèòèêå, à, âåðíåå, íà èõ îòñóòñòâèå. Òàì æå, ãäå æåíùèíû ïðèíèìàëè ó÷àñòèå â íàöèîíàëüíîé è ìåæäóíàðîäíîé ïîëèòèêå, îíè äîëæíû áûëè âïèñûâàòüñÿ â ìóæñêóþ äåÿòåëüíîñòü, èõ ñòðóêòóðû è êóëüòóðó. Ñóùåñòâóåò ìíåíèå, ÷òî åñòü è îáðàòíàÿ çàâèñèìîñòü ìåæäó âèðòóàëüíîé è ðåàëüíîé ïîëèòèêîé íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå, èëè ðàâíîïðàâèå â íåêîòîðûõ îòíîøåíèÿõ. Ñ ïîìîùüþ Èíòåðíåòà æåíùèíû ñìîãëè îáùàòüñÿ áåç ãðàíèö, îáðàçîâûâàòü íîâûå ïîëèòè÷åñêèå îáúåäèíåíèÿ, áèðæè è îðãàíèçàöèè 1.
Çàêëþ÷èòåëüíûå çàìå÷àíèÿ  çàêëþ÷åíèå îòìåòèì, ÷òî çàäà÷è, êîòîðûå ñòîÿò ïåðåä îáùåñòâåííûìè äåÿòåëÿìè, çàíèìàþùèìèñÿ ãåíäåðíûìè ïðîáëåìàìè â ìèðå öèôðîâûõ òåõíîëîãèé, ìîæíî îáúåäèíèòü â ÷åòûðå ãðóïïû. Âî-ïåðâûõ, íåëüçÿ äîïóñòèòü, ÷òîáû æåíùèíû îêàçàëèñü â íåðàâíîì ïîëîæåíèè ñ òåìè, ó êîãî åñòü äîñòóï ê íîâûì èíôîðìàöèîííûì òåõíîëîãèÿì, è ÷òîáû îíè ïðåîáëàäàëè ñðåäè èíôîðìàöèîííî áåäíûõ. Âî-âòîðûõ, íåîáõîäèìî, ÷òîáû æåíùèíû àêòèâíî ïðèâëåêàëèñü ê äåÿòåëüíîñòè, íàïðàâëåííîé íà òî, ÷òîáû ïîòåíöèàë ÈÊÒ èñïîëüçîâàëñÿ â èíòåðåñàõ ïîâûøåíèÿ áëàãîñîñòîÿíèÿ âñåãî íàñåëåíèÿ, à íå òîëüêî â èíòåðåñàõ ñóùåñòâóþùèõ âëàñòíûõ ìîíîïîëèé. Â-òðåòüèõ, ìû äîëæíû èçâëåêàòü âûãîäó èç òåõ íîâûõ ôîðì êîììóíèêàöèè è âûðàæåíèÿ ìíåíèé, êîòîðûå ïîÿâèëèñü â íîâîì òûñÿ÷åëåòèè, íàïðàâèâ èõ íà ïîëó÷åíèå íîâûõ çíàíèé è îðãàíèçàöèþ íîâûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè. Â-÷åòâåðòûõ, ìû äîëæíû èçâëåêàòü âûãîäó èç ïðîÿâëåíèé òâîð÷åñêîé àêòèâíîñòè æåíùèí è ìîëîäûõ äåâóøåê, ñ òåì ÷òîáû æåíùèíû è äåâóøêè íà ðàâíûõ ó÷àñòâîâàëè â ïðîöåññå ôîðìèðîâàíèÿ îñíîâíûõ êîíöåïöèé è ôîðì êèáåðïðîñòðàíñòâà, à íå îñòàíàâëèâàòüñÿ íà ïðåäîñòàâëåíèè æåíùèíàì è äåâóøêàì äîñòóïà ê ÈÊÒ 2. Ñóùåñòâóåò ìíåíèå, ÷òî: «Ìû äîëæíû ñäåëàòü áîëüøå, ÷åì ïðîñòî ïðåäîñòàâèòü æåíùèíàì âîçìîæíîñòü ïîëüçîâàòüñÿ ýòîé òåõíîëîãèåé è óáåäèòü èõ, ÷òî ýòî èì 1
Youngs, Gillian 2002, «Closing the Gaps: Women, Communications and Technology», in Development, Vol. 45, No. 4, pp. 23—28. 2 Arizpe, Lourdes, 1999, «Freedom to Create: Women’s Agenda for Cyberspace», in Harcourt, Wendy (ed.), Women@Internet: Creating new cultures in cyberspace. SID in association with Zed Books and UNESCO.
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ïî ñèëàì. Âîîáùå ãîâîðÿ, ýòî íå òàê. Íîâóþ òåõíîëîãèþ íàäî ïîêîðèòü, à åå íå ïîêîðèøü òîëüêî çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ ÷èñëà ïîëüçîâàòåëåé. Òåõíîëîãè÷åñêèå ñðåäñòâà, äîñòóïíûå òîëüêî ìàñòåðó, äîëæíû áûòü ðàçîáðàíû íà ñîñòàâíûå ÷àñòè, äåìîíòèðîâàíû òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû èìè ìîãëè ïîëüçîâàòüñÿ íå òîëüêî êèáîðãè æåíñêîãî ïîëà, ñâåäóùèå â òåõíè÷åñêèõ ÿçûêàõ, íî è âñå ãðàæäàíå, ñïîñîáíûå îñâîèòü ðàçíîîáðàçíûå ñèñòåìû, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ôóíêöèé ïîñðåäíèêà, ïåðåâîä÷èêà, à òàêæå íåïåðñîíèôèöèðîâàííîãî ïðåäñòàâëåíèÿ ãîëîñîâ „äðóãèõ“»1. Êèáåðïðîñòðàíñòâî îáëàäàåò ïîòåíöèàëîì çíà÷èòåëüíî ïîâûñèòü íàøó ñïîñîáíîñòü ñîçäàâàòü íîâûå èíñòèòóòû è íîâûå öåííîñòè. Ýòî áóäåò ñòèìóëèðîâàòü æåíùèí ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â ñîçäàíèè ìîäåëåé ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, â ïîñòðîåíèè ñòàáèëüíûõ äåìîêðàòèé è â ðàáîòå, íàïðàâëåííîé íà ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ñîñóùåñòâîâàíèÿ ðàçíûõ êóëüòóð áåç îæåñòî÷åííûõ ñòîëêíîâåíèé. Òàêàÿ çàäà÷à ïðåäïîëàãàåò, ÷òî æåíùèíû, êîòîðûå ïðèíàäëåæàò ê ìåñòíûì êóëüòóðàì, áóäóò ïîääåðæèâàòü èíèöèàòèâû, íàïðàâëåííûå íà ñîöèàëüíûå èçìåíåíèÿ, îäíîâðåìåííî ó÷àñòâóÿ â íàöèîíàëüíîì è âñåìèðíîì ãðàæäàíñêîì îáùåñòâå. Æåíùèíû, êîòîðûå ïðèíàäëåæàò ê ðàçíûì êëàññàì, ðàñàì, îòëè÷àþòñÿ ïî ñåêñóàëüíîñòè, íàöèîíàëüíîñòè, âîçðàñòó, ôèçè÷åñêèì âîçìîæíîñòÿì è ðåëèãèîçíîé ïðèíàäëåæíîñòè, äîëæíû áûòü ïðåäñòàâëåíû âíóòðè òåõ ÿçûêîâ, êîòîðûå ñîçäàåò êèáåðïðîñòðàíñòâî. Êèáåðïðîñòðàíñòâî äîëæíî áûòü ïðåîáðàçîâàíî â êèáåðêóëüòóðó, â áåñêîíå÷íîå ÷èñëî ñïîñîáîâ ïðåäñòàâëåíèÿ ìíîãîîáðàçèÿ 2.
1
Rius, Marisa B, 1999, «Crossing Borders: From Crystal Slippers to Tennis Shoes», in Harcourt, Wendy (ed.), Ibid. 2 Ibid., p. 24.
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Ãëàâà 4.
Ïðåîäîëåíèå íåðàâåíñòâà: íîâûå èíèöèàòèâû è ëó÷øåå ïðàêòè÷åñêîå îñóùåñòâëåíèå
Êàæäûé àñïåêò ãåíäåðíîãî íåðàâåíñòâà íàõîäèò ñâîå ñïåöèôè÷åñêîå îòðàæåíèå â ïîëèòèêå, ñòðàòåãèè è â äåéñòâèÿõ. Ñóùåñòâóþò ðàçëè÷íûå èíèöèàòèâû, êîòîðûå ïîìîãàþò îïðåäåëèòü ïóòü ðàçâèòèÿ.  êîíòåêñòå îñîáûõ íàöèîíàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ óñëîâèé âñå çàèíòåðåñîâàííûå ñòîðîíû èãðàþò ñâîþ ðîëü â âûðàáîòêå ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîäõîäîâ ê ðåøåíèþ âîçíèêàþùèõ ïðîáëåì.
Êîíöåïòóàëüíûå îñíîâû ïîëèòèêè Òàê æå, êàê òåõíîëîãèÿ íå ÿâëÿåòñÿ íåéòðàëüíîé â îòíîøåíèè ãåíäåðíûõ ïðîáëåì, òàê è ïîëèòè÷åñêàÿ àòìîñôåðà, â êîòîðîé îíà ðàçðàáàòûâàåòñÿ, íå ìîæåò áûòü íåéòðàëüíîé. Íà óðîâíå ëè íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè, èëè ïðè âûðàáîòêå ïîëèòèêè äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ êîíêðåòíîãî ïðîåêòà, ãåíäåðíûå àñïåêòû ðåäêî ñ÷èòàþòñÿ äåéñòâèòåëüíî âàæíûìè. Îäíàêî ïîëèòèêà âêëþ÷àåò óñòàíîâëåíèå ïðèîðèòåòîâ â èñïîëüçîâàíèè ðåñóðñîâ ðàçíûìè ãðóïïàìè ïîëüçîâàòåëåé è ðàçíûìè ñåêòîðàìè, ÷òî îçíà÷àåò, ÷òî ãåíäåðíûå âîïðîñû äîëæíû ïðèñóòñòâîâàòü â êà÷åñòâå îáÿçàòåëüíîãî êîìïîíåíòà ïðè âûðàáîòêå ïîëèòèêè. Èçó÷åíèå ïîëèòèêè â îáëàñòè íàöèîíàëüíîé èíôîðìàöèîííîé òåõíîëîãèè è ñòðàòåãè÷åñêèõ ïëàíîâ â øåñòè ñòðàíàõ àçèàòñêî-òèõîîêåàíñêîãî ðåãèîíà ïîêàçàëî, ÷òî, â îáùåì è öåëîì, ãåíäåðíûå àñïåêòû íå ïðèíèìàþòñÿ âî âíèìàíèå 1. Ñóùåñòâóþò è íåêîòîðûå èñêëþ÷åíèÿ.  Ðåñïóáëèêå Êîðåÿ Ìèíèñòåðñòâî ãåíäåðíîãî ðàâíîïðàâèÿ çàíÿëî òâåðäóþ ãîñóäàðñòâåííóþ ïîçèöèþ ïî âîïðîñàì ãåíäåðíîãî íåðàâåíñòâà â ñôåðå öèôðîâûõ òåõíîëîãèé è, ñîâìåñòíî ñ ìèíèñòåðñòâàìè ñâÿçè, íàóêè è òåõíîëîãèè, íà1
Ramilo, Concepcion Garcia and Villaneauva, Pi 2001. «Issues, Policies and Outcomes: Are ICT Policies Addressing Gender Equality?», www.unescap.org/wid/04widresources/11widactivities/01ictegm/ backgroundpaper.pdf
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ïðàâëÿåò ñâîè óñèëèÿ íà ðåøåíèå ýòîé ïðîáëåìû. Ðàçíûå ìèíèñòåðñòâà â êîðåéñêîì ïðàâèòåëüñòâå âûáðàëè îäíèì èç íàïðàâëåíèé ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ðåøåíèå ïðîáëåì äîìàøíèõ õîçÿåê, áåçðàáîòíûõ æåíùèí è æåíùèí-ôåðìåðîâ.  Þæíîé Àôðèêå â çàêîí î òåëåêîììóíèêàöèÿõ âêëþ÷åíû îòäåëüíûå ïîëîæåíèÿ, èìåþùèå ãåíäåðíóþ íàïðàâëåííîñòü è ñîîòâåòñòâóþùèå þæíî-àôðèêàíñêîé êîíñòèòóöèè, â êîòîðîé çàêðåïëåí ïðèíöèï ðàâíîïðàâèÿ. Ãåíäåðíûé îòäåë Äåïàðòàìåíòà ñâÿçè, Æåíñêàÿ ñåòü è ðàáî÷àÿ ãðóïïà ïî ãåíäåðíûì ïðîáëåìàì Àôðèêàíñêîãî èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà àêòèâíî ïðèâëåêàëè æåíùèí ê ó÷àñòèþ â ðàçðàáîòêå ïîëèòèêè â Þæíîé Àôðèêå. Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì, Ãâèíåÿ âêëþ÷àåò ãåíäåðíûå àñïåêòû â ñâîþ íàöèîíàëüíóþ ïîëèòèêó â îáëàñòè ÈÊÒ è ñ÷èòàåò ýòî íåîáõîäèìûì äëÿ ðàâíîïðàâíîãî âñåîáùåãî ðàçâèòèÿ. Ýêîíîìè÷åñêàÿ êîìèññèÿ ïî Àôðèêå, ó÷àñòâóÿ â îñóùåñòâëåíèè èíèöèàòèâ Àôðèêàíñêîãî èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà, ïîä÷åðêèâàåò âàæíîñòü âêëþ÷åíèÿ â ïîëèòèêó ãåíäåðíîãî àíàëèçà. Òàêîé ïîäõîä ïîêàçàë ñâîþ ýôôåêòèâíîñòü â Ðóàíäå, ãäå æåíñêèå îðãàíèçàöèè àêòèâíî ó÷àñòâîâàëè â ïðîöåññå âûðàáîòêè ïîëèòèêè â îáëàñòè ÈÊÒ ñ ñàìîãî íà÷àëà.  ßïîíèè Íàöèîíàëüíûé Öåíòð îáðàçîâàíèÿ æåíùèí ïðîâîäèò ñåðèþ êîíñóëüòàöèé ñ ãðóïïàìè æåíùèí â ìåñòíûõ îáùèíàõ, ÷òîáû âûðàáîòàòü òðåõëåòíèé ïëàí ðàáîòû â îáëàñòè «æåíùèíû è èíôîðìàòèçàöèÿ», êîòîðûé áóäåò îïðåäåëÿòü ñîáñòâåííûå èíèöèàòèâû Öåíòðà ïî ñîó÷àñòèþ â âûðàáîòêå ïîëèòèêè. Ðàáî÷àÿ ãðóïïà ïî ãåíäåðíûì ïðîáëåìàì ïðè ÌÑÝ òàêæå ðàçðàáîòàëà êðàòêóþ èíñòðóêöèþ ïî ãåíäåðíûì ïðîáëåìàì äëÿ ó÷àñòíèêîâ âñòðå÷, ïðîâîäèìûõ ÌÑÝ, ÷òîáû ïîâûñèòü îñâåäîìëåííîñòü äåëåãàòîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ ïðàâèòåëüñòâà è ÷àñòíûé ñåêòîð, â íåîáõîäèìîñòè âêëþ÷àòü ïðîáëåìû æåíùèí â ñâîè äèñêóññèè è â íåîáõîäèìîñòè èñêàòü ñïîñîáû ðàçðåøåíèÿ ýòèõ ïðîáëåì 1. Âíå ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà, Èññëåäîâàòåëüñêèì öåíòðîì ìåæäóíàðîäíîãî ðàçâèòèÿ â 1997 ãîäó áûëî íà÷àòî îñóùåñòâëåíèå ïðîãðàììû Acacia, íàïðàâëåííîé íà ðàñøèðåíèå ïîòåíöèàëà èíôîðìàöèîííûõ è êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé ñ öåëüþ îêàçàíèÿ ñîäåéñòâèÿ áåäíûì àôðèêàíñêèì îáùèíàì. Ýòà èíèöèàòèâà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé õîðîøèé ïðèìåð ïðîãðàììû, êîòîðàÿ ìåòîäè÷íî ñòðåìèòñÿ ðàñøèðèòü ó÷àñòèå æåíùèí è ïðåäñòàâèòåëåé äðóãèõ ìàðãèíàëüíûõ ñîîáùåñòâ â 1
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http://www.itu.int/ITU-D/gender/briefing/briefing.htm1
ïðîöåññå âûðàáîòêè ïîëèòèêè. Acacia äîêàçàëà ñâîåé ðàáîòîé â Ñåíåãàëå, Þæíîé Àôðèêå è Óãàíäå, ÷òî ó÷àñòèå øèðîêîãî ñïåêòðà ãðóïï ñ ðàçíûìè èíòåðåñàìè óëó÷øàåò ïðîöåññ âûðàáîòêè ïîëèòèêè. Ïðîãðàììà Acacia ñóùåñòâóåò íàðÿäó ñî ñõîæèìè èíèöèàòèâàìè Èññëåäîâàòåëüñêîãî öåíòðà â Ëàòèíñêîé Àìåðèêå è â Àçèè.  ïðîäîëæåíèå ýòèõ ðàçðàáîòîê, â ìàðòå 2003 ãîäà Àññîöèàöèÿ ïî ðàçâèòèþ ïåðåäîâûõ ñðåäñòâ êîììóíèêàöèè (APC), â êîòîðîé ïðåäñòàâëåíû âñå ðåãèîíû ìèðà, ïðè ñïîíñîðñêîé ïîääåðæêå ñî ñòîðîíû Îðãàíèçàöèè òåëåêîììóíèêàöèîííûõ ñîîáùåñòâ, ïðåäëîæèëà êóðñ îáó÷åíèÿ ïî âûðàáîòêå ïîëèòèêè â îáëàñòè ÈÊÒ äëÿ íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé. Öåëü ýòîãî êóðñà çàêëþ÷àëàñü â ïðèâëå÷åíèè âíèìàíèÿ ÍÏÎ, ðàáîòàþùèõ â ñîöèàëüíîé ñôåðå, ê âàæíîñòè ÈÊÒ äëÿ ðàçâèòèÿ îáùåñòâà è ê íåîáõîäèìîñòè îðãàíèçàöèè øèðîêîãî îáùåñòâåííîãî äâèæåíèÿ, âûñòóïàþùåãî çà îðèåíòèðîâàííóþ íà ðàçâèòèå ïîëèòèêó â îáëàñòè ÈÊÒ. Ýòîò êóðñ âêëþ÷àë ìîäóëü (îäèí èç îäèííàäöàòè) ïî ãåíäåðíûì ïðîáëåìàì è ïîëèòèêå â îáëàñòè ÈÊÒ. ÀÐÑ ïëàíèðóåò ðàçâåðíóòü îáó÷åíèå â ðàçíûõ ðåãèîíàõ, ÷òîáû ñîäåéñòâîâàòü ñîçäàíèþ ïîòåíöèàëà äëÿ àíàëèçà ïîëèòèêè â îáëàñòè ÈÊÒ è ñòèìóëèðîâàòü ïðåîáðàçîâàíèÿ, íàïðàâëåííûå íà îáåñïå÷åíèå ñïðàâåäëèâîãî è äåìîêðàòè÷íîãî ó÷àñòèÿ â âûðàáîòêå òàêîé ïîëèòèêè. ÞÍÅÑÊÎ ïðèíÿëà ðåøåíèå ó÷èòûâàòü ãåíäåðíûå àñïåêòû ïðè ïëàíèðîâàíèè ñâîèõ ïðîãðàìì è îïðåäåëèëà ïÿòü îáëàñòåé, âûçûâàþùèõ îñîáóþ îçàáî÷åííîñòü, â êà÷åñòâå îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ïî ðàçðàáîòêå ïðîãðàìì. Òðè èç íèõ âêëþ÷àþò: ïðåäîñòàâëåíèå æåíùèíàì è äåâóøêàì ðàâíîãî äîñòóïà ê îáðàçîâàíèþ; äîñòóï æåíùèí ê ñðåäñòâàì ìàññîâîé èíôîðìàöèè è èõ îáðàç â ÑÌÈ; äîñòóï äåâî÷åê ê îáðàçîâàíèþ è ãðàìîòíîñòè, è îõâàòûâàþò òàêèå òåìû, êàê ãåíäåðíûå âîïðîñû è ñðåäñòâà èíôîðìàöèè è äîñòóï æåíùèí è äåâóøåê ê ÈÊÒ è îñìûñëåííîå èõ èñïîëüçîâàíèå. Âñå ýòî óêàçûâàåò íà âàæíîñòü ãåíäåðíîãî ïîäõîäà ïðè âûðàáîòêå ïîëèòèêè â îáëàñòè ÈÊÒ. Íåäîñòàòî÷íî ïðîñòî âðåìÿ îò âðåìåíè óïîòðåáëÿòü ñëîâà «ãåíäåðíûé» èëè «æåíùèíû» ïðè ôîðìóëèðîâàíèè ïîëèòèêè è ñòðàòåãèè, êîòîðûå èçíà÷àëüíî ðàçðàáàòûâàëèñü áåç ó÷åòà ãåíäåðíûõ ïðîáëåì. ×òîáû èäåíòèôèöèðîâàòü ãåíäåðíûå ïðîáëåìû è ïðåäëîæèòü èõ ðåøåíèÿ, íåîáõîäèìî íà âñåõ ñòàäèÿõ ïðîöåññà ðàçðàáîòêè ïîëèòèêè ïðèâëåêàòü æåíùèí è ñïåöèàëèñòîâ â ýòîé îáëàñòè. Áîëåå òîãî, ñáîð äåòàëèçèðîâàííûõ ïî ãåíäåðíîìó ïðèçíàêó ñòàòèñòè77
÷åñêèõ äàííûõ è ïîêàçàòåëåé ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ êîíöåïòóàëüíûõ îñíîâ ïîëèòèêè, ïîñêîëüêó ñ èõ ïîìîùüþ ìîæíî îöåíèòü ó÷àñòèå æåíùèí â ïðîåêòèðîâàíèè, ïðîèçâîäñòâå è èñïîëüçîâàíèè ÈÊÒ. Îíè òàêæå íåîáõîäèìû ïðè ðàçðàáîòêå íîâûõ èíèöèàòèâ, â êîòîðûõ ó÷èòûâàþòñÿ óðîêè ïðîøëîãî.
Âîçìîæíîñòü ñîåäèíåíèÿ è äîñòóï  ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ áîëüøèíñòâî æåíùèí æèâóò â ñåëüñêèõ è ïðèãîðîäíûõ ðàéîíàõ ñ íåðàçâèòîé ñôåðîé óñëóã. Ñòîèìîñòü óñëóã ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ãëàâíûõ ïðåïÿòñòâèé äëÿ äîñòóïà æåíùèí ê ÈÊÒ. Åñëè ìû õîòèì, ÷òîáû âîçìîæíîñòü æåíùèí ïîäñîåäèíèòüñÿ ê ñåòè âîçðàñòàëà, òî âàæíî îáðàòèòü âíèìàíèå è íà îáåñïå÷åíèå ñòàíäàðòíûìè ñðåäñòâàìè, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ æåíùèíû ñìîãóò ïîëó÷àòü èíôîðìàöèîííûå è êîììóíèêàöèîííûå óñëóãè ïî ïðèåìëåìîé öåíå. ÞÍÅÑÊÎ âîçãëàâèëà ðàáîòó ïî îðãàíèçàöèè ìåñòíûõ ìóëüòèìåäèéíûõ öåíòðîâ â Àôðèêå, Àçèè è Ëàòèíñêîé Àìåðèêå, è ñêîðî ðàñïðîñòðàíèò ýòó äåÿòåëüíîñòü íà Öåíòðàëüíóþ è Âîñòî÷íóþ Åâðîïó. Òàêèå öåíòðû ÿâëÿþòñÿ âàæíûìè èíôîðìàöèîííûìè è êîììóíèêàöèîííûìè ðåñóðñàìè äëÿ âñåãî ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ è ñïîñîáñòâóþò äîñòèæåíèþ öåëè âñåîáùåãî äîñòóïà â îòäàëåííûõ è ñåëüñêèõ ðàéîíàõ.  Ñåíåãàëå òåëåôîííàÿ êîìïàíèÿ Sonatel, ñ äîëåâûì ó÷àñòèåì ôðàíöóçñêîé êàìïàíèè Manobi, îáåñïå÷èëà âîçìîæíîñòü ïîäñîåäèíåíèÿ ñåëüñêèì æåíùèíàì-ôåðìåðàì ñ ïîìîùüþ ñîòîâûõ òåëåôîíîâ ñ ïðîòîêîëîì áåñïðîâîäíîãî äîñòóïà WAP, òîãäà êàê Èññëåäîâàòåëüñêèé öåíòð ìåæäóíàðîäíîãî ðàçâèòèÿ ñ ïîìîùüþ íîâîé èíèöèàòèâû, ïîëó÷èâøåé íàçâàíèå «Âîçìîæíîñòü ñîåäèíåíèÿ äëÿ Àôðèêè», îáåñïå÷èë ïåðñîíàëüíûìè öèôðîâûìè ñåêðåòàðÿìè (PDA) áàçèðóþùèåñÿ â Êàìïàëå ñåòè Healthnet è Satellife, ÷òî ïîçâîëèëî óâåëè÷èòü ñêîðîñòü, òî÷íîñòü è áåçîïàñíîñòü êîíòðîëÿ äàííûõ â îáëàñòè çäðàâîîõðàíåíèÿ. Îáà ýòè ïðîåêòà ïðèâíåñëè ýëåìåíò ìîáèëüíîñòè, êîòîðûé îòñóòñòâîâàë ïðè èñïîëüçîâàíèè êîìïüþòåðîâ, è êîòîðûé ïðèøåëñÿ ïî äóøå æåíùèíàì, çàíÿòûì â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé îòðàñëè. Ñî÷åòàíèå ñòàðûõ (òàêèõ êàê ðàäèî) è íîâûõ òåõíîëîãèé îêàçàëîñü, ñ îäíîé ñòîðîíû, î÷åíü ïëîäîòâîðíûì äëÿ ïðåîäîëåíèÿ áàðüåðîâ è ïðåïÿòñòâèé, êàêîâûìè ÿâëÿþòñÿ íåãðàìîòíîñòü, äîðîãîâèçíà è îòñóòñòâèå ôèçè÷åñêîãî 78
äîñòóïà ê ÈÊÒ, à ñ äðóãîé — ïðèâëåêàòåëüíûì äëÿ êóëüòóð, îñíîâàííûõ íà óñòíîé òðàäèöèè. Ê ÷àñòî öèòèðóåìûì ïðèìåðàì ïðîåêòîâ, îñóùåñòâëÿåìûõ æåíùèíàìè, îòíîñÿòñÿ òåëåêîììóíèêàöèîííûå êèîñêè è öåíòðû â Êàìåðóíå, Êîëóìáèè, Ãàíå, Èíäèè, Ñåíåãàëå è íà Óêðàèíå. Îäíàêî ãåíäåðíûå àñïåêòû ðåäêî ïðèíèìàëèñü âî âíèìàíèå ïðè ïðîåêòèðîâàíèè è îöåíêå ðàáîòû òàêèõ öåíòðîâ. Ïîÿâëÿþùèåñÿ ôàêòû ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî òàêèå ñîîðóæåíèÿ ÷àùå ïîääåðæèâàþòñÿ ìóæ÷èíàìè, ÷åì æåíùèíàìè. Äëÿ ðàñøèðåíèÿ äîñòóïà æåíùèí íåîáõîäèìî ïðîâåäåíèå öåëåâûõ êàìïàíèé. Îòíîñèòåëüíî ïðîñòûå ìåðû, òàêèå êàê âðåìÿ, â êîòîðîå ïðîâîäèòñÿ îáó÷åíèå, îðãàíèçàöèÿ êëàññîâ «òîëüêî äëÿ æåíùèí» è «ïîä ðóêîâîäñòâîì æåíùèí», ïðåäîñòàâëåíèå ïîìîùíèêîâ, ÷òîáû íàïå÷àòàòü ïîñëàíèÿ äëÿ ýëåêòðîííîé ïî÷òû, ïðîäèêòîâàííûå íåãðàìîòíûìè ïîëüçîâàòåëÿìè, à òàêæå îñîçíàíèå ìóæ÷èíàìè âàæíîñòè äîñòóïà æåíùèí ê ÈÊÒ, ìîãëè áû çíà÷èòåëüíî óâåëè÷èòü èñïîëüçîâàíèå æåíùèíàìè ýòèõ òåõíîëîãèé. Ðóêîâîäñòâóÿñü ýòèìè ñîîáðàæåíèÿìè, ÞÍÅÑÊÎ íåäàâíî íà÷àëà îñóùåñòâëåíèå ïðîåêòà ïî îöåíêå è àíàëèçó ñïåöèôè÷åñêèõ ãåíäåðíûõ òðåáîâàíèé ê ïðîöåññó îáó÷åíèÿ è ïî îöåíêå âëèÿíèÿ ÈÊÒ â íåñêîëüêèõ îáùèíàõ â Þæíîé Àôðèêå, îñíîâûâàÿñü íà ðàáîòå, â ÷àñòíîñòè, ìíîãîöåëåâûõ ìåñòíûõ òåëåôîííûõ öåíòðîâ, êîòîðûå ÞÍÅÑÊÎ ñóáñèäèðîâàëà.  òîì æå ðóñëå, â ðàìêàõ Ïðîãðàììû ïîääåðæêè ðàáîòû æåíùèí â ñåòè, îñóùåñòâëÿåìîé ÀÐÑ, ðàçðàáîòàíà ìåòîäèêà ãåíäåðíîé îöåíêè (GEM), òî åñòü èíñòðóìåíò îöåíêè, îáëåã÷àþùèé ïðîöåññ ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè îá îáó÷åíèè íàâûêàì èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèîííûõ è êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé ñ öåëüþ äîñòèæåíèÿ ãåíäåðíîãî ðàâíîïðàâèÿ. GEM ÿâëÿåòñÿ ðóêîâîäñòâîì ïî âêëþ÷åíèþ ãåíäåðíîãî àíàëèçà â îöåíêó èíèöèàòèâ, êîòîðûå èñïîëüçóþò èíôîðìàöèîííûå è êîììóíèêàöèîííûå òåõíîëîãèè äëÿ äîñòèæåíèÿ ñîöèàëüíûõ ïåðåìåí. Ñ ïîìîùüþ ýòîé ìåòîäèêè ìîæíî îïðåäåëèòü, äåéñòâèòåëüíî ëè ÈÊÒ íå òîëüêî óëó÷øàþò æèçíü æåíùèí è ãåíäåðíûå âçàèìîîòíîøåíèÿ, íî è ïðèâîäÿò ê ïîçèòèâíûì èçìåíåíèÿì íà èíäèâèäóàëüíîì, èíñòèòóöèîíàëüíîì, ìåñòíîì è áîëåå øèðîêîì ñîöèàëüíîì óðîâíÿõ. Ýòî ðóêîâîäñòâî äàåò ïîëüçîâàòåëþ îáùåå ïðåäñòàâëåíèå î ïðîöåäóðå îöåíêè (âêëþ÷àÿ ññûëêè íà îöåíî÷íûå ðåñóðñû îáùåãî õàðàêòåðà) è ïðåäëàãàåìûõ ñòðàòåãèÿõ è ìåòîäàõ âêëþ÷åíèÿ ãåíäåðíîãî àíàëèçà íà ïðîòÿæåíèè âñåãî ïðîöåññà îöåíêè. Ìåòîä ãåíäåðíîé îöåíêè, ïîýòî79
ìó, ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ ïðè èññëåäîâàíèè, äåéñòâèòåëüíî ëè ÈÊÒ èñïîëüçóþòñÿ òàêèì îáðàçîì, ÷òî ìîãóò èçìåíèòü ãåíäåðíûå ïðåäóáåæäåíèÿ è ðîëè, èëè îíè ïðîñòî âîñïðîèçâîäÿò è ïîâòîðÿþò ñóùåñòâóþùèå. Ýòà ìåòîäèêà îöåíêè ìîæåò òàêæå èñïîëüçîâàòüñÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû óáåäèòüñÿ, ÷òî ãåíäåðíûå àñïåêòû âêëþ÷åíû â ïðîöåññ ïëàíèðîâàíèÿ ïðîåêòîâ 1. GEM â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðîõîäèò ïðîâåðêó â áîëåå ÷åì 30 ïðîåêòàõ â Àôðèêå, Àçèè, Ëàòèíñêîé Àìåðèêå, â Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïå — íåêîòîðûå èç íèõ îðèåíòèðîâàíû òîëüêî íà æåíùèí, íåêîòîðûå è íà æåíùèí è íà ìóæ÷èí, íî âî âñåõ ýòèõ ïðîåêòàõ ïðèñóòñòâóåò çíà÷èòåëüíûé êîìïîíåíò ÈÊÒ. Òå æåíùèíû, êîòîðûå äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè ïðàêòè÷åñêè íå èìåëè äîñòóïà ê íîâûì èíôîðìàöèîííûì è êîììóíèêàöèîííûì òåõíîëîãèÿì, âåðîÿòíî, ìîãëè áû èçâëå÷ü íàèáîëüøóþ âûãîäó èç èõ èñïîëüçîâàíèÿ. Áåäíîñòü è íåãðàìîòíîñòü íå ïîçâîëÿþò ìàðãèíàëüíûì ãðóïïàì èñïîëüçîâàòü èìåííî òå òåõíîëîãèè, êîòîðûå ìîãëè áû ïîìî÷ü èì âûáðàòüñÿ èç íèùåòû. Òåõíîëîãè÷åñêèå ðåøåíèÿ ñóùåñòâóþò èëè íàõîäÿòñÿ â ïðîöåññå ðàçðàáîòêè, âêëþ÷àÿ íåäîðîãîé ìíîãîïîëüçîâàòåëüñêèé Simputer, êîìïüþòåð ñ íåòåêñòîâûì èíòåðôåéñîì, èñïîëüçóþùèé èêîíîãðàôè÷åñêîå ïðîãðàììíîå îáåñïå÷åíèå èëè ðàñïîçíàâàíèå ðå÷è, áåñïðîâîäíûå ðàäèîìîäåìû, ïèòàíèå îò ñîëíå÷íûõ áàòàðåé è ò. ï.  2002 ãîäó ÞÍÅÑÊÎ íà÷àëà îñóùåñòâëåíèå ïðîåêòà â Þæíîé Àçèè ñ íàìåðåíèåì ïðîòåñòèðîâàòü è ïîêàçàòü ýôôåêòèâíûå ìîäåëè, ïîçâîëÿþùèå ïåðåäàòü â ðóêè ëþäåé, æèâóùèõ â áåäíîñòè, ÈÊÒ è çíà÷èìîå äëÿ íèõ ñîäåðæàíèå. Öåëü ýòîãî ïðîåêòà çàêëþ÷àëàñü â èñïîëüçîâàíèè èííîâàöèîííûõ íåäîðîãèõ ñðåäñòâ ÈÊÒ, ÷òîáû ïîìî÷ü áåäíûì óäîâëåòâîðèòü èõ ñîáñòâåííûå ïîòðåáíîñòè â èíôîðìàöèè, çíàíèÿõ è êîììóíèêàöèè. Êëþ÷åâûì ìîìåíòîì äëÿ ìåæäóíàðîäíîãî îáñóæäåíèÿ, îäíàêî, ÿâëÿåòñÿ âîïðîñ î òîì, êàê ïîäîáíûå ïðîåêòû ìîæíî áûëî áû òðàíñôîðìèðîâàòü â íàöèîíàëüíûå ïðîãðàììû, ïîääåðæèâàåìûå ôèíàíñîâûìè è ïîëèòè÷åñêèìè îáÿçàòåëüñòâàìè.
Ñîäåðæàíèå (êîíòåíò) è âûáîð òåõíîëîãèè Ïîñêîëüêó æåíùèíû ñìîãóò èñïîëüçîâàòü ÈÊÒ â öåëÿõ îáðàçîâàíèÿ, äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ îáùåñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè èëè äëÿ ïîëó÷å1
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See http://www.apcwomen.org/gem
íèÿ äîõîäà, íåîáõîäèìî è ñóùåñòâîâàíèå áîëåå ñåðüåçíîãî äëÿ íèõ ñîäåðæàíèÿ. Ýòî êàñàåòñÿ êàê åãî âàæíîñòè ïî ñóùåñòâó, òàê è åãî ÿçûêà. Íåîáõîäèìî òàêæå, ÷òîáû íîâûå òåõíîëîãèè, òàêèå êàê êîìïüþòåðû è Èíòåðíåò, íå âûòåñíÿëè òåõíîëîãèè, ñóùåñòâóþùèå áîëåå äëèòåëüíîå âðåìÿ,— ðàäèî, òåëåâèäåíèå, âèäåî, ïå÷àòü, CD-ROM. Îäíèì èç ïðèìåðîâ ýòîãî ÿâëÿåòñÿ FIRE (Feminist Interactive Radio Endeavour — Ôåìèíèñòñêîå èíòåðàêòèâíîå ðàäèî), ñîçäàííîå â 1991 ãîäó êîðîòêîâîëíîâîå ðàäèî â Êîñòà-Ðèêå.  1998 ãîäó FIRE íà÷àëî îñóùåñòâëåíèå èíèöèàòèâû Èíòåðíåò-ðàäèî, êîòîðàÿ ñòàâèëà ñâîåé çàäà÷åé ïðåäñòàâëåíèå òî÷åê çðåíèÿ æåíùèí íà ïðîáëåìû è ñîáûòèÿ â ìèðå. Åãî Web-ñòðàíèöà ñîäåðæèò òåêñòîâûå èçîáðàæåíèÿ è âñòàâëåííûå çâóêîâûå ôàéëû äëÿ ïðîñëóøèâàíèÿ «ïî òðåáîâàíèþ». Åùå îäèí ïðèìåð âçÿò èç Þæíîé Àôðèêè, ãäå òîëüêî 7 % íàñåëåíèÿ èìåþò äîñòóï ê Èíòåðíåòó, ïðèòîì, ÷òî ó 90 % åñòü ðàäèî.  ýòîé ñòðàíå ïðîåêò ìåñòíîãî ðàäèî, îñóùåñòâëÿåìûé îðãàíèçàöèåé Women’sNet, îñíîâûâàåòñÿ íà ñâîéñòâåííîì ýòîé òåõíîëîãèè èñïîëüçîâàíèè. Îí âêëþ÷àåò îñíîâàííóþ íà Web ñòðóêòóðó ïî ñáîðó, êëàññèôèêàöèè è ðàñïðîñòðàíåíèþ ðàäèîïðîãðàìì ïî ïðîáëåìàì æåíùèí. Ãëàâíîé îñîáåííîñòüþ ýòîãî ïðîåêòà ÿâëÿåòñÿ áàçà äàííûõ, ñîäåðæàùàÿ íàéäåííûå â ñåòè àóäèîìàòåðèàëû, êëèïû è íîâîñòè, ññûëêè íà æåíñêèå ðåñóðñû äëÿ «ðàäèî â Èíòåðíåòå» è ñïðàâî÷íûé ðàçäåë, âêëþ÷àþùèé èíôîðìàöèþ î òîì, êàê ïîäñîåäèíèòüñÿ è ãäå íàéòè íóæíîå ïðîãðàììíîå îáåñïå÷åíèå. Ñóùåñòâóåò íåêîòîðîå ñõîäñòâî ìåæäó ïðîåêòîì, îñóùåñòâëÿåìûì Women’sNet, è ïðîåêòîì «Ìåñòíîå ðàäèî â Êàòìàëå», ïîääåðæèâàåìîì ÞÍÅÑÊÎ â Øðè-Ëàíêå.  ïðîãðàììå ðàäèî-ïðîñìîòðà Êàòìàëû ðàäèîâåäóùèå îñóùåñòâëÿþò ïîèñê â ñåòè â îòâåò íà çàïðîñû ñëóøàòåëåé è îáñóæäàþò â ïðÿìîì ýôèðå ñ ãîñòÿìè ñòóäèè ñîäåðæàíèå çàðàíåå îòîáðàííûõ Web-ñàéòîâ. Òàêàÿ ìîäåëü ïîçâîëÿåò ïðåäëîæèòü îïîñðåäîâàííûé, çàòî ìàññîâûé äîñòóï ê êèáåðïðîñòðàíñòâó.  Êàòìàëå áûëè òàêæå îðãàíèçîâàíû ïóíêòû áåñïëàòíîãî îáùåñòâåííîãî äîñòóïà ê Èíòåðíåòó è ðàçðàáîòàíà ìíîãîÿçû÷íàÿ áàçà äàííûõ, äîñòóïíàÿ èç öåíòðîâ äîñòóïà è ñîäåðæàùàÿ èíôîðìàöèþ, êîòîðàÿ áûëà çàãðóæåíà èç Èíòåðíåòà. Ïðèìåðíî 49 % ïîëüçîâàòåëåé — ýòî æåíùèíû. Ó÷èòûâàÿ óñïåõ ïðîåêòà â Êàòìàëå, ÞÍÅÑÊÎ íà÷èíàåò îñóùåñòâëåíèå àíàëîãè÷íûõ ïðîåêòîâ, íàïðàâëåííûõ íà îáúåäèíåíèå íîâûõ è 81
òðàäèöèîííûõ ÈÊÒ, â Àôðèêå, Àçèè, Ëàòèíñêîé Àìåðèêå è ñòðàíàõ Êàðèáñêîãî áàññåéíà. Ïðîåêò ÞÍÅÑÊÎ «Æåíùèíû ðàçãîâàðèâàþò ñ æåíùèíàìè: æåíñêîå ñåëüñêîå ìåñòíîå ðàäèî â íàèìåíåå ðàçâèòûõ ñòðàíàõ» íàïðàâëåí íà óäîâëåòâîðåíèå êîíêðåòíûõ êîììóíèêàöèîííûõ ïîòðåáíîñòåé ñåëüñêèõ æåíùèí, â ÷àñòíîñòè, êàñàþùèõñÿ èõ áîðüáû ñ áåäíîñòüþ è ìàðãèíàëèçàöèåé. Îí ïðåäóñìàòðèâàåò ïðåäîñòàâëåíèå ïîëíîñòüþ îñíàùåííûõ ìåñòíûõ ðàäèîñòàíöèé, ñïðîåêòèðîâàííûõ äëÿ æåíùèí è óïðàâëÿåìûõ èìè. Òàêèå ìåñòíûå ðàäèîñòàíöèè ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè íà÷àëè ðàáîòàòü â Êàìåðóíå, Êàáî-Âåðäå, Êîò-Äèâóàðå, Èíäèè, Ìàëàâè, Íåïàëå, Ñóðèíàìå, Òðèíèäàäå è Òîáàãî. Ïåðåäà÷è ýòèõ ñòàíöèé îñíîâûâàþòñÿ íà ïîâñåäíåâíîé æèçíè ñîîáùåñòâà è îñâåùàþò ïðîáëåìû æåíùèí, äàâàÿ ðåêîìåíäàöèè ïî âîïðîñàì çäîðîâüÿ, âîñïèòàíèÿ äåòåé, ïèòàíèÿ, ñîâðåìåííûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ìåòîäîâ, ïðîôåññèîíàëüíîãî îáó÷åíèÿ, ãðàìîòíîñòè, ðàáî÷èõ âàêàíñèé è ò. ï. Âìåñòå ñ òåì, òàêèå ïðîãðàììû ïîìîãàþò îáó÷åíèþ æåíùèí-æóðíàëèñòîâ è ñòèìóëèðóþò òâîð÷åñòâî æåíùèí â öåëîì. Ïîìèìî âûøåïåðå÷èñëåííûõ òåì â ýòèõ ïðîãðàììàõ ïðåäëàãàþòñÿ õóäîæåñòâåííûå ðàññêàçû î äèñêðèìèíàöèè æåíùèí è ãåíäåðíîé ñïðàâåäëèâîñòè, îá èçîáðàæåíèè æåíùèí è ñóùåñòâóþùèõ â ýòîé ñôåðå ñòåðåîòèïàõ, î ïðàâàõ æåíùèí êàê ïðàâàõ ÷åëîâåêà è ò. ä. ÞÍÅÑÊÎ òàêæå îáåñïå÷èâàåò ïîäãîòîâêó îñíîâíîãî øòàòà âåùàòåëåé, ñîñòàâèòåëåé ïðîãðàìì è ìåíåäæìåíòà.  ýòîì ñìûñëå îíà àêòèâíî ðàçâåðòûâàåò è ðàñøèðÿåò èíôðàñòðóêòóðó ÈÊÒ, ÷òî ñïîñîáñòâóåò äîñòóïó æåíùèí ê ÈÊÒ è îñìûñëåííîìó èõ èñïîëüçîâàíèþ. Ïðåäîñòàâëåíèå íóæíîãî ñîäåðæàíèÿ íà ìåñòíûõ ÿçûêàõ ñ ïîìîùüþ íåäîðîãèõ è ëåãêèõ â èñïîëüçîâàíèè òåõíîëîãèé, êîòîðûå äîñòóïíû àóäèòîðèè, ïëîõî óìåþùåé èëè íå óìåþùåé ÷èòàòü, î÷åíü âàæíî, åñëè ìû õîòèì, ÷òîáû ÈÊÒ óäîâëåòâîðÿëè ïîòðåáíîñòè æåíùèí â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ. Ìîäåëü òîãî, êàê ýòîãî ìîæíî äîñòè÷ü, âîçíèêëà â ðåçóëüòàòå íåäàâíåãî ñîòðóäíè÷åñòâà Ìåæäóíàðîäíîãî öåíòðà «Æåíñêàÿ òðèáóíà» è Èññëåäîâàòåëüñêîãî öåíòðà ìåæäóíàðîäíîãî ðàçâèòèÿ. Íà÷àëî áûëî ïîëîæåíî îáñóæäåíèåì ñ æåíùèíàìè, æèâóùèìè ïî ñîñåäñòâó ñ ìíîãîöåëåâûì ìåñòíûì òåëåôîííûì öåíòðîì â Íàêàñåêå, Óãàíäà, èõ èíôîðìàöèîííûõ ïîòðåáíîñòåé. Ïî÷òè ñðàçó ñòàëî ïîíÿòíî, ÷òî, áóäó÷è ôåðìåðàìè èëè çàíèìàÿñü ìàëûì áèçíåñîì, îíè íóæäàþòñÿ â èäåÿõ, êîòîðûå ìîãëè áû ïîìî÷ü èì çàðàáîòàòü 82
áîëüøå äåíåã. Æåíùèíû ìå÷òàëè î ïðîãðàììå, êîòîðàÿ áûëà áû ïðîñòîé, íå òðåáîâàëà êëàâèàòóðû è ãîâîðèëà ñ íèìè íà èõ ñîáñòâåííîì ÿçûêå. Êîíå÷íûé ïðîäóêò «Ñåëüñêèå æåíùèíû â Àôðèêå: èäåè, êàê çàðàáîòàòü äåíüãè» ïðåäñòàâëåí íà CD-ROM ñ èñïîëüçîâàíèåì ïðîñìîòðîâûõ ïðîãðàìì, ãðàôèêè è îçâó÷åííûõ òåêñòîâ.
Îñâåäîìëåííîñòü, ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïîäãîòîâêà è îáðàçîâàíèå Ïîëó÷åíèå äîñòóïà ê èíôîðìàöèîííûì è êîììóíèêàöèîííûì òåõíîëîãèÿì, ñàìî ïî ñåáå, ìàëî âëèÿåò íà äîñòèæåíèå æåíùèíàìè óñïåõîâ è íà èõ ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå. Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ñðåäè îñíîâíîé ìàññû íàñåëåíèÿ âñå åùå îòñóòñòâóåò ïîíèìàíèå òîãî, êàêèå âûãîäû ìîæíî èçâëå÷ü èç èíôîðìàöèîííûõ è êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé è èõ ïðàâèëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ. Íåîáõîäèìî ïðîäåëàòü áîëüøóþ ðàáîòó, ÷òîáû ïîâûñèòü óðîâåíü îñâåäîìëåííîñòè î âîçìîæíîñòÿõ ïðèëîæåíèé ÈÊÒ, íàïðèìåð, îá èõ èñïîëüçîâàíèè äëÿ èññëåäîâàíèé, ðàáîòû â ñåòè, ëîááèðîâàíèÿ ñâîèõ èíòåðåñîâ è ïðîâåäåíèÿ êîíôåðåíöèé. Òðåáóåòñÿ òàêæå äîïîëíèòåëüíàÿ ðàáîòà, ÷òîáû ïîêàçàòü òó ðîëü, êîòîðóþ ìîãóò èãðàòü ÈÊÒ â äîñòèæåíèè ãåíäåðíîãî ðàâíîïðàâèÿ ÷åðåç òîðãîâëþ, ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, çäðàâîîõðàíåíèå, óïðàâëåíèå, îáðàçîâàíèå è ò. ä. Íåêîòîðûå îðãàíèçàöèè íà÷àëè îñóùåñòâëåíèå èíèöèàòèâ ïî ïîâûøåíèþ óðîâíÿ îñâåäîìëåííîñòè.  ãîðîäå Íóàêøîòå, Ìàâðèòàíèÿ, ïðîãðàììà «Äíè Èíòåðíåòà» âûçâàëà áîëüøîé îáùåñòâåííûé èíòåðåñ.  Þæíîé Àôðèêå Link Centre îðãàíèçîâàë êóðñû áàçîâîé êîìïüþòåðíîé ãðàìîòíîñòè äëÿ øèðîêîé ïóáëèêè, êîòîðûå íàõîäèëèñü â ðàçíûõ ìåñòàõ, è çàíÿòèÿ íà êîòîðûõ ïðîâîäèëèñü â âûõîäíûå äíè è õîðîøî ïîñåùàëèñü. Êîãäà òàêèå êóðñû ïðîâîäÿòñÿ æåíùèíàìè, îíè ìîãóò îêàçûâàòü áîëüøîå âëèÿíèå, â òîì ñìûñëå, ÷òî îíè ïðåäîñòàâëÿþò âîçìîæíîñòü îáó÷àþùèìñÿ æåíùèíàì ïî÷óâñòâîâàòü ñåáÿ â íîâîé ðîëè è îòêðûâàþò èì íîâûå ãîðèçîíòû. Òåìà «Æåíùèíû è ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè» íàøëà îòðàæåíèå â äâóõ ïðîåêòàõ — Æåíùèíû, ðàáîòàþùèå â ñåòè, è Æåíùèíû ðàçãîâàðèâàþò ñ æåíùèíàìè: æåíñêîå ñåëüñêîå ìåñòíîå ðàäèî â íàèìåíåå ðàçâèòûõ ñòðàíàõ. Ýòè ïðîåêòû ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ óñèëèé 83
ÞÍÅÑÊÎ ïî ñîçäàíèþ ïîòåíöèàëà äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ ðàçëè÷íûõ êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé, âêëþ÷àÿ ìåñòíîå ðàäèî, ôèëüìû è Èíòåðíåò, ïîìîãàþùèõ ó÷àñòíèêàì ïðîåêòîâ ñîçäàòü è ïðåäñòàâèòü ïîëåçíîå ñîäåðæàíèå, à òàêæå óïðàâëÿòü èíôîðìàöèîííûìè è êîììóíèêàöèîííûìè ðåñóðñàìè.  ðàìêàõ ïðîåêòîâ, êîòîðûå ðåàëèçóþòñÿ â Àôðèêå, Àçèè è â àðàáñêèõ ãîñóäàðñòâàõ, îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîäãîòîâêà æåíùèí-æóðíàëèñòîâ â îáëàñòè ïåðåäîâûõ èçäàòåëüñêèõ òåõíîëîãèé, ïðîèçâîäñòâà ôèëüìîâ è èçäàíèÿ æóðíàëîâ, ÷òî ïîçâîëÿåò æåíùèíàì â ýòèõ ðåãèîíàõ «èìåòü ñâîé ãîëîñ» è îáåñïå÷èâàåò èõ òåõíè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðîé, íåîáõîäèìîé äëÿ äîñòóïà ê íîâûì èíôîðìàöèîííûì è êîììóíèêàöèîííûì òåõíîëîãèÿì ñ ïîìîùüþ ìóëüòèìåäèéíûõ îáùåñòâåííûõ öåíòðîâ è ìíîãîöåëåâûõ ìåñòíûõ òåëåôîííûõ öåíòðîâ. Áîëåå êîíêðåòíî, Ñïåöèàëüíûé ïðîåêò: Æåíùèíû, ðàáîòàþùèå â ñåòè, îñóùåñòâëÿåìûé ñîâìåñòíî ÞÍÅÑÊÎ è Îáùåñòâîì ìåæäóíàðîäíîãî ðàçâèòèÿ â Ðèìå, íàïðàâëåí íà ðàñøèðåíèå èñïîëüçîâàíèÿ æåíùèíàìè íîâûõ êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé è ïðåäîñòàâëÿåò èì âîçìîæíîñòü ïðîòèâîñòîÿòü ïðèñóùåìó êèáåðêóëüòóðå ãåíäåðíîìó ïðåäóáåæäåíèþ, èçìåíÿÿ îòíîøåíèå ê ñåáå. Êëþ÷åâàÿ ñòðàòåãèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â àäàïòàöèè íîâîé èíôîðìàöèîííîé òåõíîëîãèè òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ñ åå ïîìîùüþ æåíùèíû ìîãëè ïîëó÷àòü ïîääåðæêó â ñâîåé ïîâñåäíåâíîé æèçíè è ðàáîòå. Îäíîé èç ãëàâíûõ öåëåé ýòîãî ïðîåêòà áûëî èñïîëüçîâàíèå ìåæäóíàðîäíûõ êîììóíèêàöèîííûõ ñèñòåì ñ òî÷êè çðåíèÿ êóëüòóðíîãî ìíîãîîáðàçèÿ. Óêðåïëÿÿ íàâûêè ðàáîòû â ñåòè è â ðàçðàáîòêå ïîëèòèêè, à òàêæå ñòèìóëèðóÿ æåíùèí ê èñïîëüçîâàíèþ Èíòåðíåòà â êà÷åñòâå ñðåäû, ñïîñîáñòâóþùåé ïîâûøåíèþ èõ ðîëè, â ðàìêàõ ïðîåêòà ïðåäïðèíèìàåòñÿ ïîïûòêà âûÿñíèòü, êàê ìóæ÷èíû è æåíùèíû îòíîñÿòñÿ ê ñåòè, èñïîëüçóåìîé â êà÷åñòâå èíñòðóìåíòà êîììóíèêàöèè ñ îãðîìíûì ñîöèàëüíûì è ïîëèòè÷åñêèì ïîòåíöèàëîì. Áóäóùåå òàêîãî ðîäà äåÿòåëüíîñòè, áåç ñîìíåíèÿ, ëåæèò â èñïîëüçîâàíèè ñàìîãî Èíòåðíåòà â êà÷åñòâå öåíòðà ðåñóðñîâ è äîêóìåíòàöèè. Ñîçäàíèå Îíëàéíîâîãî îáó÷àþùåãî öåíòðà äëÿ æåíùèí (ÎÎÖ) â Ñåóëå ïðè ïîääåðæêå ÞÍÅÑÊÎ, îñóùåñòâëÿåìîé ÷åðåç àçèàòñêî-òèõîîêåàíñêèé öåíòð æåíñêîé èíôîðìàöèîííîé ñåòè è ïðîãðàììó Àññîöèàöèè ïåðåäîâûõ ìåòîäîâ êîììóíèêàöèè, ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç òàêèõ ïðèìåðîâ. ÎÎÖ ðàññìàòðèâàåòñÿ â êà÷åñòâå ïåðâîãî øàãà â ñîçäàíèè 84
ðåãèîíàëüíîãî öåíòðà ÈÊÒ äëÿ æåíùèí àçèàòñêî-òèõîîêåàíñêîãî ðåãèîíà. Ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, ÷òî äëÿ òîãî, ÷òîáû æåíùèíû â ïîëíîé ìåðå îùóòèëè ïðåèìóùåñòâà, äàâàåìûå èíôîðìàöèîííûìè òåõíîëîãèÿìè, ïðîôåññèîíàëüíîå îáó÷åíèå â ýòîé ñôåðå íå äîëæíî îãðàíè÷èâàòüñÿ çíàíèÿìè î òîì, êàê ïîëüçîâàòüñÿ ýòèìè íîâûìè èíñòðóìåíòàìè êîììóíèêàöèè. Îáó÷åíèå æåíùèí ÈÊÒ äîëæíî âêëþ÷àòü òàêæå çíàíèÿ î òîì, êàê íàéòè èíôîðìàöèþ, êàê åþ óïðàâëÿòü, êàê åå ïðîèçâîäèòü è êàê åå ðàñïðîñòðàíÿòü, à òàêæå êàê ðàçðàáàòûâàòü ïîëèòèêó è ñòðàòåãèþ, ÷òîáû èõ ìîæíî áûëî ýôôåêòèâíî âêëþ÷èòü â ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ ÈÊÒ. Èìåííî òàêîé ïîäõîä ëåæèò â îñíîâå êóðñà, ðàçðàáîòàííîãî Àçèàòñêîé áèðæåé æåíñêèõ ðåñóðñîâ, êîòîðûé, íà÷èíàÿ ñ 1999 ãîäà, åæåãîäíî ÷èòàåòñÿ â Óíèâåðñèòåòå Ñîîêìèóíãà. Îáó÷åíèå èìååò ÿðêî âûðàæåííóþ íàïðàâëåííîñòü íà ôîðìèðîâàíèå ïîòåíöèàëà æåíùèí è èõ îðãàíèçàöèé äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ íîâûõ èíôîðìàöèîííûõ è êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé â ñîöèàëüíîé è ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.  ìàðòå 2003 ãîäà àôðèêàíñêàÿ æåíñêàÿ ñåòü ÀÐÑ îðãàíèçîâàëà ïåðâûé â Àôðèêå êóðñ îáó÷åíèÿ æåíùèí ðàáîòå â ñåòè, âçÿâ çà îñíîâó êóðñ Ñîîêìèóíãñêîãî óíèâåðñèòåòà. Ýòîò êóðñ áûë ïåðâûì êóðñîì èç ïëàíèðóåìîé åæåãîäíîé ïðîãðàììû, êîòîðàÿ ðàçðàáîòàíà äëÿ àôðèêàíñêèõ æåíùèí â ðàìêàõ ïðîåêòà, îñóùåñòâëÿåìîãî â Àôðèêå. Ðóêîâîäñòâóÿñü òåìè æå ïðèíöèïàìè, Âñåìèðíàÿ àññîöèàöèÿ âåùàòåëåé ìåñòíûõ ðàäèîñòàíöèé ðàçðàáîòàëà êóðñ, ïðåäíàçíà÷åííûé äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðîäåìîíñòðèðîâàòü, íàñêîëüêî êðèòè÷åñêè è òâîð÷åñêè æåíùèíû ìîãóò èñïîëüçîâàòü íîâûå òåõíîëîãèè â ñâîåé ðàáîòå íà ìåñòíîì ðàäèî. Íåîáõîäèìî ïîääåðæàòü âêëþ÷åíèå ãåíäåðíîãî àíàëèçà â ïðîöåññ îáó÷åíèÿ ÈÊÒ, â ñîãëàñîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå ìàòåðèàëîâ è îïûòà ðàáîòû. Ñîçäàíèå ðåñóðñíûõ öåíòðîâ è îðãàíèçàöèé ïî ñáîðó, êëàññèôèêàöèè è ðàñïðîñòðàíåíèþ èíôîðìàöèè ìîãëî áû ñûãðàòü â ýòîì âàæíóþ ðîëü. Ïðèìåðîì òàêîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå ïðè ó÷àñòèè àçèàòñêî-òèõîîêåàíñêîãî öåíòðà æåíñêîé èíôîðìàöèîííîé ñåòè Îíëàéíîâîãî îáó÷àþùåãî öåíòðà äëÿ æåíùèí. Äðóãîé ïðèìåð, èìåþùèé îòíîøåíèå èñêëþ÷èòåëüíî ê îáó÷åíèþ, ýòî ïèëîòíûé ïðîåêò ïî ñîçäàíèþ öåíòðà æåíñêèõ îíëàéíîâûõ ðåñóðñîâ, êîòîðûé ðàçðàáàòûâàåòñÿ îðãàíèçàöèåé Women’sNet, Þæíàÿ Àôðèêà, â ñîòðóäíè÷åñòâå ñ Àññîöèàöèåé ïî èñïîëüçîâàíèþ ïåðåäîâûõ ñðåäñòâ êîììóíèêà85
öèè. Ýòîò ïðîåêò áóäåò ÷àñòüþ ñàéòà ItrainOnline, îíëàéíîâîãî ñïðàâî÷íèêà ïî îáó÷àþùèì ðåñóðñàì, ïðåäíàçíà÷åííîãî äëÿ ÍÏÎ, îðãàíèçàöèé ðàçâèòèÿ è ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. ÈÊÒ ìîãóò èãðàòü âàæíóþ ðîëü â îôèöèàëüíîì è íåîôèöèàëüíîì îáðàçîâàíèè äëÿ äåâî÷åê è æåíùèí, îñîáåííî ýòî îòíîñèòñÿ ê äèñòàíöèîííîìó îáó÷åíèþ. Íàïðèìåð, ïðîãðàììà «Äèñòàíöèîííîå îáðàçîâàíèå äëÿ ðàçâèòèÿ æåíùèí è îáðåòåíèÿ èìè ñàìîñòîÿòåëüíîñòè â Èíäèè». Ñîâìåñòíî îñóùåñòâëÿåìàÿ Äåïàðòàìåíòîì æåíñêîãî è äåòñêîãî ðàçâèòèÿ è Íàöèîíàëüíûì Îòêðûòûì óíèâåðñèòåòîì Èíäèðû Ãàíäè ïðîãðàììà íàïðàâëåíà íà òî, ÷òîáû ïîìî÷ü æåíñêèì ãðóïïàì ñàìîïîìîùè ïðîÿâëÿòü íàñòîé÷èâîñòü â ðàçâèòèè ñïîñîáíîñòè ê ïðèíÿòèþ ðåøåíèé è íàâûêîâ â óïðàâëåíèè ðåñóðñàìè, à òàêæå íà îêàçàíèå èì ïîìîùè â âîçìîæíîñòè ïîëó÷åíèÿ êðåäèòà.  ðàìêàõ ýòîãî ïðîåêòà ïðåäîñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü ïðîéòè ñïåöèàëüíûé êóðñ, áàçèðóþùèéñÿ íà îáÿçàòåëüíîé ó÷åáíîé ïðîãðàììå ïî ïîäãîòîâêå ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè ìóëüòèìåäèà è âêëþ÷àþùèé ïîìîùü íàñòàâíèêà ÷åðåç òåëåêîíôåðåíöñâÿçü, êîòîðàÿ îáåñïå÷èâàåòñÿ ïðÿìîé èíòåðàêòèâíîé ñïóòíèêîâîé ñèñòåìîé êîììóíèêàöèè, äåéñòâóþùåé â 150 ðàéîíàõ ñ íèçêèì óðîâíåì ãðàìîòíîñòè. Ïî îêîí÷àíèè êóðñà âûäàåòñÿ ñåðòèôèêàò.
Ñî÷åòàíèå äîñòóïà ñ ïîâûøåíèåì ñîöèàëüíîé ðîëè æåíùèí Âî ìíîãèõ ïðîåêòàõ, ñâÿçàííûõ ñ ÈÊÒ, óäàëîñü äîáèòüñÿ óñïåøíîãî ñî÷åòàíèÿ ïîëó÷åíèÿ äîñòóïà ñ äîñòèæåíèåì ýêîíîìè÷åñêîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè, ïðè÷åì ýòî ïðîèñõîäèëî ñ æåíùèíàìè, â îòíîøåíèè êîòîðûõ òàêàÿ çàäà÷à ñïåöèàëüíî íå ñòàâèëàñü. Ýòî ñïîñîáñòâîâàëî, â íåêîòîðîé ìåðå, ïîíèìàíèþ òîãî, ÷òî çíà÷èìîñòü ÈÊÒ âûõîäèò äàëåêî çà ïðåäåëû ïðîñòîãî ïðèîáðåòåíèÿ òåõíè÷åñêèõ íàâûêîâ. ÈÊÒ ñîäåéñòâóþò óëó÷øåíèþ ñèòóàöèè â ñôåðå çàíÿòîñòè è ïðåäîñòàâëÿþò äðóãèå âîçìîæíîñòè ïîëó÷åíèÿ äîõîäà.  Àðãåíòèíå, Óðóãâàå, Ïàðàãâàå, Áðàçèëèè, Èíäèè è â ðàçëè÷íûõ àôðèêàíñêèõ ñòðàíàõ ìîëîäûå æåíùèíû ëèáî ïîëó÷èëè äîñòóï ê ïîâûøåíèþ óðîâíÿ îáðàçîâàíèÿ ñ ïåðñïåêòèâîé ñòàòü ïðîôåññèîíàëàìè â îáëàñòè ÈÒ, ëèáî ïîëó÷èëè äîñòóï ê Èíòåðíåòó êàê ê ñðåäñòâó, ñ ïîìîùüþ êîòîðîãî îíè ìîãëè 86
ïðîäàòü èçäåëèÿ ñâîåãî ïðîìûñëà èëè ðóêîäåëèÿ, ÷òî ïîçâîëÿëî èì ïîâûñèòü, â èòîãå, ñâîè äîõîäû. Âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ ýòî èìåëî è ïîáî÷íûå ðåçóëüòàòû äëÿ ðàçâèòèÿ ìåñòíîãî ñîîáùåñòâà, îñîáåííî â óäàëåííûõ ðàéîíàõ, ãäå íàáëþäàëîñü óìåíüøåíèå ñêëîííîñòè ìîëîäûõ æåíùèí ïåðååçæàòü â áîëüøèå ãîðîäà â ïîèñêàõ ðàáîòû.  íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ ïîäãîòîâêà â îáëàñòè ÈÊÒ ñîïðîâîæäàëàñü îáó÷åíèåì, íàïðàâëåííûì íà ïîìîùü ìîëîäûì æåíùèíàì íå òîëüêî â âûðàáîòêå ãåíäåðíî-îðèåíòèðîâàííûõ ïîçèöèé è öåííîñòåé, íî è â ïðåâðàùåíèè èõ â áîëåå èíôîðìèðîâàííûõ è àêòèâíûõ ãðàæäàí. Ïðèîáðåòåíèå òàêèõ òåõíè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ íàâûêîâ ïîäãîòàâëèâàåò æåíùèí è ìîëîäûõ äåâóøåê ê ïðåîäîëåíèþ ãåíäåðíî-îáóñëîâëåííûõ ïðåïÿòñòâèé.  Ñåíåãàëå ïðîåêò Ñîâìåñòíîå âîñïèòàíèå, îáùàÿ èíèöèàòèâà îðãàíèçàöèé UNIFEM (Äàêàð), Oxfam America, ENDA Third World è Acacia, íàïðàâëåí íà ñòèìóëèðîâàíèå îáñóæäåíèÿ è ïîâûøåíèå óðîâíÿ îñâåäîìëåííîñòè î ïðîáëåìàõ ñîâìåñòíîãî âîñïèòàíèÿ äåòåé â Àôðèêå è ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ ïðîåêòà ïî èñïîëüçîâàíèþ ÈÊÒ äëÿ ïîâûøåíèÿ ðîëè æåíùèí è äîñòèæåíèÿ ãåíäåðíîãî ðàâíîïðàâèÿ. Ïàðòíåðû ïðèíèìàþò ó÷àñòèå â ýëåêòðîííîì ôîðóìå ñ öåëüþ ïîâûñèòü óðîâåíü îñâåäîìëåííîñòè î ïðàâèëüíîñòè ñîâìåñòíîãî âîñïèòàíèÿ âî ôðàíêîÿçû÷íîé Àôðèêå 1. Ïðîåêò «Ðàçâèòèå ñ ïîìîùüþ ðàäèî» (ÐÏÐ) â Ñüåððà-Ëåîíå ÿâëÿåòñÿ ïîïûòêîé èñïîëüçîâàòü ÈÊÒ ñ öåëüþ îðãàíèçîâàòü äâóñòîðîííèé îáìåí èíôîðìàöèåé ìåæäó îòâåòñòâåííûìè ëèöàìè è æåíñêèìè ãðóïïàìè ïî âîïðîñàì îñêîðáëåíèÿ æåíùèí âî âðåìÿ ãðàæäàíñêîé âîéíû. Ïðîåêò âêëþ÷àë ïðîâåäåíèå ñåìèíàðîâ ïî îáó÷åíèþ ó÷àñòíèêîâ áàçîâûì íàâûêàì èñïîëüçîâàíèÿ ÐÏÐ. Ïðåäïîëàãàëîñü, ÷òî ïðîøåäøèå òàêîå îáó÷åíèå áóäóò, â ñâîþ î÷åðåäü, ó÷èòü äðóãèõ ëþäåé, æèâóùèõ â ïîñòðàäàâøèõ îò âîéíû ñîîáùåñòâàõ, êàê ïðîâîäèòü è çàïèñûâàòü ãðóïïîâûå îáñóæäåíèÿ, êîòîðûå ìîãëè áû ïðåâðàòèòüñÿ â ñîäåðæàíèå ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ ñ ïîìîùüþ ðàäèî. Áîëåå òîãî, ïîäãîòîâêà âêëþ÷àëà îáñóæäåíèå ïðàâà âûñêàçûâàòüñÿ è ïîçâîëÿëà æåíùèíàì è äåâóøêàì ïîäåëèòüñÿ ñâîèì îïûòîì âîéíû. Òðèäöàòü ãðóïï æåíùèí ïîëó÷èëè âîçìîæíîñòü îáðàòèòüñÿ ê îòâåòñòâåííûì ëèöàì è ê áîëåå øèðîêîìó ñîîáùåñòâó ïî îêàçàíèþ ïîìîùè â ðàçâèòèè ÷åðåç åæåíåäåëüíûå ðàäèîïåðåäà÷è. Êîîðäèíàòîð ïðîåêòà ñëóæèë â 1
See http://www.famafrque.org/parenteconjointe/forum/summary.html
87
êà÷åñòâå ïîñðåäíèêà ìåæäó æåíùèíàìè è îòâåòñòâåííûìè ëèöàìè è ïîëó÷àë îòâåò îò ñîîòâåòñòâóþùèõ îòâåòñòâåííûõ ëèö, ïåðåäàâàåìûé ïî ðàäèî â òîé æå ïðîãðàììå 1. Ïðàâèòåëüñòâî Óãàíäû íåäàâíî, ñîâìåñòíî ñ UNIFEM è ñïåöèàëüíîé êîìèññèåé ÎÎÍ ïî âîïðîñàì ÈÊÒ, íà÷àëî îñóùåñòâëåíèå èíèöèàòèâû «Öèôðîâàÿ Äèàñïîðà», ÷òîáû ñâÿçàòü àôðèêàíñêèõ ïðåäïðèíèìàòåëåé â îáëàñòè èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé â äèàñïîðå ñ æåíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè è àññîöèàöèÿìè ïðåäïðèÿòèé â Àôðèêå ñ öåëüþ èñïîëüçîâàíèÿ ñóùåñòâóþùèõ ðåñóðñîâ äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåì æåíñêîé áåäíîñòè. Ñ ïîìîùüþ ñâîåãî ïðîåêòà «Îáùåñòâà îòêðûòîãî îáó÷åíèÿ ãåíäåðíîìó ðàâíîïðàâèþ ñ ïîìîùüþ ÈÊÒ», îñóùåñòâëÿåìîãî â ìåñòíûõ îáùèíàõ Ìîçàìáèêà è Þæíîé Àôðèêè, ÞÍÅÑÊÎ ïðåäïðèíèìàåò ïîïûòêó îêàçàòü ñîäåéñòâèå â ñîçäàíèè îáùåñòâ è â îáó÷åíèè ãåíäåðíîé ñïðàâåäëèâîñòè ïîñðåäñòâîì èñïîëüçîâàíèÿ ÈÊÒ è ðàçðàáîòêè ñîîòâåòñòâóþùåãî ñîäåðæàíèÿ ïî òåì òåìàì, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþò èíòåðåñ äëÿ ìåñòíûõ îáùèí, âêëþ÷àÿ ìàëÿðèþ, ÂÈ×/ÑÏÈÄ, áåçðàáîòèöó ñðåäè ìîëîäåæè è òîìó ïîäîáíûì. ×èñëî ïðîåêòîâ, îðèåíòèðîâàííûõ ñïåöèàëüíî íà æåíùèí è ñî÷åòàþùèõ ðåøåíèå ïðîáëåì äîñòóïà ê èíôîðìàöèè è îáó÷åíèþ ñ ïîïûòêàìè ïðåäîñòàâèòü äîïîëíèòåëüíûå âîçìîæíîñòè ìàðãèíàëüíûì æåíùèíàì ðàññêàçàòü î òîì, ÷òî èõ áåñïîêîèò, ïîñòîÿííî óâåëè÷èâàåòñÿ. Ñóùåñòâóåò íàñóùíàÿ íåîáõîäèìîñòü ñòèìóëèðîâàòü îáìåí èíôîðìàöèåé î íàèëó÷øåì ïðàêòè÷åñêîì îñóùåñòâëåíèè òàêèõ ïðîåêòîâ, ÷òîáû ìîæíî áûëî èõ ïîâòîðÿòü, îðèåíòèðóÿñü ïðè ýòîì íà ìåñòíûå ïðîáëåìû è ñîöèàëüíóþ äèíàìèêó, ïðèñóùóþ êîíêðåòíûì ìåñòàì.
1
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See http://www.dtronline.org/prjects.html
Ãëàâà 5.
Íàâñòðå÷ó WSIS è ïîñëå íåãî
Çàìåòíî âîçðàñòàåò ïîíèìàíèå òîãî, ÷òî âîïðîñû ãåíäåðíîãî ðàâíîïðàâèÿ ïðèñóòñòâóþ â äåáàòàõ ïî ÈÊÒ íà çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ, õîòÿ âñå åùå ñóùåñòâóåò ãëóáîêî óêîðåíèâøàÿñÿ òåíäåíöèÿ îòíîñèòüñÿ ê íèì êàê ê ÷åìó-òî ëåæàùåìó â ñòîðîíå îò ãëàâíûõ ïðîáëåì. Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå çíà÷èìîñòü ïðåîáðàçîâàíèé, ñâÿçàííûõ ñ ðàçâèòèåì è èñïîëüçîâàíèåì ÈÊÒ, ñîâåðøåííî íåîáõîäèìî, ÷òîáû ãåíäåðíûå àñïåêòû áûëè âêëþ÷åíû â îñíîâíûå äèñêóññèè ïî âàæíåéøèì ïðîáëåìàì, ñâÿçàííûì ñ ÈÊÒ, è ó÷èòûâàëèñü ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèé íà íàöèîíàëüíîì, ðåãèîíàëüíîì è ìåæäóíàðîäíîì óðîâíÿõ.  ðàçëè÷íûõ ãðóïïàõ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà ðîæäàþòñÿ èíèöèàòèâû ïî ïðîâåäåíèþ êàìïàíèé çà âêëþ÷åíèå ãåíäåðíûõ ïðîáëåì è âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïðàâàìè æåíùèí, â äèñêóññèè äåëåãàòîâ, ïîñâÿùåííûå âûðàáîòêå ìèðîâîççðåí÷åñêèõ êîíöåïöèé Èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà è â îáñóæäåíèÿ âîïðîñîâ äîñòóïà ê ÈÊÒ è èõ èñïîëüçîâàíèÿ. Íà ïåðâîé ðåãèîíàëüíîé âñòðå÷å ïî ïîäãîòîâêå WSIS, ïðîâîäèâøåéñÿ â Áàìàêî, Ìàëè, â èþëå 2002 ãîäà, ãðóïïà èç 12 îðãàíèçàöèé, ïðèñóòñòâîâàâøèõ íà âñòðå÷å, óäîâëåòâîðèëà ïðîñüáó UNIFEM î âêëþ÷åíèè ãåíäåðíûõ àñïåêòîâ â ïðîöåññ âûðàáîòêè êîíöåïöèè Ãëîáàëüíîãî èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà.  ñîâåùàíèè ïî ãåíäåðíûì ïðîáëåìàì ïðèíèìàëè ó÷àñòèå ìíîãèå çàèíòåðåñîâàííûå ñòîðîíû, âêëþ÷àÿ íå òîëüêî æåíùèí-÷ëåíîâ ïðàâèòåëüñòâà, ÷àñòíûõ ïðîâàéäåðîâ òåëåêîììóíèêàöèîííûõ óñëóã, æåíùèí, ðàáîòàþùèõ â ó÷ðåæäåíèÿõ ÎÎÍ, íî è æåíùèí èç íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è äðóãèõ ñòðóêòóð ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Ýòè ó÷àñòíèêè îáúåäèíèëèñü è îñíîâàëè ñòðóêòóðó, êîòîðàÿ äîëæíà ñòàòü âñåìèðíûì ñîâåòîì ïî ãåíäåðíûì ïðîáëåìàì â ðàìêàõ WSIS, çàäà÷åé êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ áîðüáà çà âêëþ÷åíèå ãåíäåðíûõ àñïåêòîâ íå òîëüêî â äèñêóññèè ïî õîäó ïîäãîòîâêè è ïðîâåäåíèÿ WSIS, íî è â ïîñëåäóþùèå ðåøåíèÿ. Ãåíäåðíûé ñîâåò WSIS âûñòóïèë íà ðåãèîíàëüíîé âñòðå÷å â Áàìàêî ïî ïîäãîòîâêå ñàììèòà ñ çàÿâëåíèåì, â êîòîðîì îí óáåæäàë àôðèêàíñêèå ãîñóäàðñòâà «ñòðåìèòüñÿ ê äîñòèæåíèþ ëó÷øåãî ãåíäåðíîãî ñîîòíîøåíèÿ â èñïîëüçîâàíèè ÈÊÒ, íàðÿäó ñ îñóùåñòâëåíèåì êîíêðåòíûõ ïðîãðàìì, 89
íàïðàâëåííûõ íà óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòåé æåíùèí, îñîáåííî æåíùèí, æèâóùèõ â ñåëüñêèõ è íåáëàãîïîëó÷íûõ ðàéîíàõ». Ýòîò ñîâåò òàêæå âûñòóïèë ñ íåêîòîðûìè ðåêîìåíäàöèÿìè, îáðàùåííûìè ê ïðàâèòåëüñòâàì àôðèêàíñêèõ ñòðàí è êî âñåì îòâåòñòâåííûì çàèíòåðåñîâàííûì ñòîðîíàì, â êîòîðûõ èì ïðåäëàãàåòñÿ îêàçûâàòü ñîäåéñòâèå â ïðèíÿòèè ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ó÷åò èíòåðåñîâ àôðèêàíñêèõ æåíùèí â èõ ïîëèòè÷åñêèõ ïðîãðàììàõ è ïëàíàõ äåéñòâèé. Æåíùèíû, ó÷àñòâîâàâøèå â äðóãèõ ðåãèîíàëüíûõ âñòðå÷àõ ïî ïîäãîòîâêå WSIS (Ëàòèíñêàÿ Àìåðèêà è ñòðàíû Êàðèáñêîãî áàññåéíà, Åâðîïà, Àçèàòñêî-Òèõîîêåàíñêèé ðåãèîí è ò. ä.) òàêæå âûñòóïàëè, ñ ðàçíîé ñòåïåíüþ óñïåõà, çà âêëþ÷åíèå ãåíäåðíûõ àñïåêòîâ â ðåãèîíàëüíûå Äåêëàðàöèè è Ïëàíû äåéñòâèé. Íà ïåðâîé êîíôåðåíöèè ïî ïîäãîòîâêå WSIS, ïðîõîäèâøåé â Æåíåâå â èþëå 2002 ãîäà, ãðóïïà æåíñêèõ íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, àêòèâíî ðàáîòàþùèõ â îáëàñòè ãåíäåðíûõ ïðîáëåì è ÈÊÒ, ïðèâîäèëà äîâîäû â ïîëüçó íåîáõîäèìîñòè ñîçäàíèÿ îòäåëüíîãî, íî äåéñòâóþùåãî ïàðàëëåëüíî, ãåíäåðíîãî ñîâåòà, ÷òîáû áûòü óâåðåííûìè, ÷òî ãåíäåðíûå ïðîáëåìû è ÈÊÒ, âûçûâàþùèå îçàáî÷åííîñòü àêòèâèñòîâ íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, õîðîøî ïðåäñòàâëåíû, êàê â ñòðóêòóðàõ, îáðàçîâàííûõ ìíîæåñòâîì çàèíòåðåñîâàííûõ ñòîðîí, òàê è â áîëåå øèðîêèõ ñòðóêòóðàõ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà â ðàìêàõ WSIS. Ýòà ãðóïïà, ðàáî÷àÿ ãðóïïà ÍÏÎ ïî âûðàáîòêå ãåíäåðíûõ ñòðàòåãèé, ðàçðàáîòàëà è ïðåäëîæèëà íà âòîðîé êîíôåðåíöèè ïî ïîäãîòîâêå WSIS, ïðîâîäèâøåéñÿ â ôåâðàëå 2003 ãîäà, äîêóìåíò «7 íåîòëîæíûõ çàäà÷: ïðèîðèòåòíûå âîïðîñû, òðåáóþùèå ðåøåíèÿ äëÿ äîñòèæåíèÿ ãåíäåðíîãî ðàâíîïðàâèÿ â ðàìêàõ WSIS 1».  ýòèõ «íåîòëîæíûõ çàäà÷àõ» èçëîæåíû íåêîòîðûå îáùèå ïðèíöèïû, êîòîðûå äîëæíû ëåæàòü â îñíîâàíèè äèñêóññèé WSIS, ÷òîáû ýòè äèñêóññèè ïðèâåëè ê óñïåõó â îáñóæäåíèè ïðîáëåì æåíùèí è èõ ãåíäåðíîé îçàáî÷åííîñòè. Ýòî ñëåäóþùèå ïðèíöèïû: Êîìïëåêñíûé ïîäõîä, êîòîðûé ó÷èòûâàåò ðàçíûå ïîòðåáíîñòè æåíùèí, æèâóùèõ â ðàçíûõ ãåîïîëèòè÷åñêèõ, èñòîðè÷åñêèõ, à òàêæå îïðåäåëÿåìûõ êëàññîâîé, ðàñîâîé, ýòíè÷åñêîé ïðèíàäëåæíîñòüþ, óñëîâèÿõ. 1
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See http://www.genderit.org
Ïîäõîä, îñíîâàííûé íà âñåîáùåì ñîãëàñèè è ïîäòâåðæäàþùèé ïðèâåðæåííîñòü îáÿçàòåëüñòâàì, ïðèíÿòûì íà ïðåäøåñòâóþùèõ êîíôåðåíöèÿõ è ñàììèòàõ â ðàìêàõ ÎÎÍ, â ÷àñòíîñòè íà âñåìèðíûõ êîíôåðåíöèÿõ æåíùèí â Íàéðîáè è Ïåêèíå, à òàêæå íà êîíôåðåíöèÿõ, â öåíòðå âíèìàíèÿ êîòîðûõ íàõîäèëèñü ïðàâà äåòåé, îêðóæàþùåé ñðåäû è ðàçâèòèÿ, ïðàâà ÷åëîâåêà, ïðîáëåìû íàðîäîíàñåëåíèÿ è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ. Ðàçâèòèå, â öåíòðå êîòîðîãî íàõîäèòñÿ ÷åëîâåê è êîòîðîå âêëþ÷àåò ïðèíöèïû ñîöèàëüíîé ñïðàâåäëèâîñòè è ãåíäåðíîãî ðàâíîïðàâèÿ. Òàêîå ðàçâèòèå íàïðàâëåíî íà óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòåé æåíùèí è íà ïðåîäîëåíèå ôóíäàìåíòàëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîêóëüòóðíîãî íåðàâåíñòâà. Ïðèçíàíèå ìíîãîîáðàçèÿ, ÷òî âêëþ÷àåò è ïðèçíàíèå ðîëè è âàæíîñòè òðàäèöèîííûõ ôîðì ñðåäñòâ èíôîðìàöèè è êîììóíèêàöèè, à íå òîëüêî öèôðîâûõ òåõíîëîãèé. Ìíîãîîáðàçèå ïîòðåáíîñòåé äîëæíî îòðàæàòüñÿ â ìíîãîîáðàçèè ðåøåíèé è ñòðàòåãèé. Ìèðíîå ñîñóùåñòâîâàíèå è ðàçâèòèå ÷åëîâå÷åñòâà, ïðè êîòîðîì èñïîëüçîâàíèå ÈÊÒ íàïðàâëåíî íà áëàãî ìèðà è ïðîòèâîäåéñòâèå âîéíàì. Ïîääåðæêà ìåñòíûõ ðåøåíèé: ñóùåñòâóþùàÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ìîäåëü ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû ÈÊÒ ñëèøêîì â áîëüøîé ñòåïåíè çàâèñèò îò «ñîçäàíèÿ ñòèìóëèðóþùèõ ïðàâîâûõ è ôèíàíñîâûõ óñëîâèé», íàïðàâëåííûõ íà ïîääåðæêó èíâåñòèöèé ñî ñòîðîíû êîðïîðàöèé, íàõîäÿùèõñÿ íà Ñåâåðå, â ñòðàíû Þãà. Íåîáõîäèìî îêàçûâàòü ñîäåéñòâèå ìåñòíûì íåäîðîãèì è îáùåäîñòóïíûì èñòî÷íèêàì ðåøåíèé, à òàêæå îáìåíàì Þã-Þã, ÷òîáû ñ ïîìîùüþ îáùåñòâåííûõ ôîíäîâ ïîìîãàòü ìåñòíûì ïðîèçâîäèòåëÿì ñîäåðæàíèÿ ïðîòèâîñòîÿòü «äåìïèíãîâîìó ñîäåðæàíèþ», ïîñòàâëÿåìîìó áîëüøèìè ðàçâëåêàòåëüíûìè êîðïîðàöèÿìè Ñåâåðà. Ïðîáëåìû ñîçäàíèÿ öèôðîâûõ âîçìîæíîñòåé â ðàìêàõ ãåíäåðíîîðèåíòèðîâàííûõ êîíöåïöèé íåïîìåðíî âåëèêè. Äëÿ èõ ðåøåíèÿ òðåáóþòñÿ ìíîãîóðîâíåâûå èíèöèàòèâû, à èíîãäà è òðóäíûé ïîëèòè÷åñêèé âûáîð. Ïîâåðõíîñòíûé àíàëèç ÿçûêà ïðåäñòàâëåíèÿ äîêóìåíòîâ, ïðîâåäåííûé äåëåãàöèÿìè ðàçíûõ ñòðàí, ïîêàçûâàåò, ÷òî çà èñêëþ÷åíèåì ÷åòêîãî çàÿâëåíèÿ î íåîáõîäèìîñòè ó÷èòûâàòü èíòåðåñû è æåíùèí è 91
ìóæ÷èí, ñäåëàííîãî ïðàâèòåëüñòâîì Êàíàäû, ïîêà åùå íåò ïîíèìàíèÿ íåîáõîäèìîñòè ÿâíûì îáðàçîì âûðàæàòü ãåíäåðíóþ îçàáî÷åííîñòü â òàêèõ äîêóìåíòàõ êàê Äåêëàðàöèÿ ïðèíöèïîâ èëè Ïëàí äåéñòâèé. Ó÷ðåæäåíèÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, òàêèå êàê ÞÍÅÑÊÎ è Êîìèññèÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïî íàóêå è òåõíèêå äëÿ ðàçâèòèÿ (UNCTAD), íàïðèìåð, âêëþ÷èëè ïîëîæåíèÿ î íåîáõîäèìîñòè ó÷åòà ãåíäåðíûõ àñïåêòîâ âî «Âçãëÿä íà èíôîðìàöèîííîå îáùåñòâî è ïðèíöèïû åãî ïîñòðîåíèÿ» è â Ïëàí äåéñòâèé, êîòîðûé âûòåêàåò èç ýòîãî äîêóìåíòà 1. Îêàçàëîñü, òàêèì îáðàçîì, ÷òî ñîõðàíÿåòñÿ íåîáõîäèìîñòü ýíåðãè÷íîé ïðîïàãàíäû ïåðåä ñî÷óâñòâóþùèìè ïðàâèòåëüñòâàìè è ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè èäåè âêëþ÷åíèÿ ãåíäåðíûõ àñïåêòîâ â îáñóæäåíèÿ WSIS è â ïðèíèìàåìûå íà Ñàììèòå äîêóìåíòû. Ïîñëåäíÿÿ âåðñèÿ ïðîåêòà Äåêëàðàöèè ïðèíöèïîâ 2, â êîòîðîé âåñü òåêñò âçÿò â êâàäðàòíûå ñêîáêè, ÷òî îçíà÷àåò, ÷òî îí ïðåäíàçíà÷åí äëÿ îáñóæäåíèÿ è ïåðåãîâîðîâ íà ìåæäóíàðîäíîé âñòðå÷å â ðàìêàõ WSIS â Ïàðèæå (èþëü, 2003 ãîäà), äåéñòâèòåëüíî âêëþ÷àåò ïîëîæåíèÿ î íåîáõîäèìîñòè èñïîëüçîâàòü ÈÊÒ äëÿ äîñòèæåíèÿ Öåëåé ðàçâèòèÿ â íîâîì òûñÿ÷åëåòèè, âêëþ÷àÿ óëó÷øåíèå ïîëîæåíèÿ æåíùèí (ïàðàãðàô 11), ðåøåíèå ïðîáëåì, âîçíèêàþùèõ âñëåäñòâèå ðàçëè÷èé ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà, êîòîðûå îïðåäåëÿþò îáùåñòâåííîå ïîëîæåíèå ìóæ÷èí è æåíùèí è îãðàíè÷èâàþò äîñòóï æåíùèí ê ÈÊÒ è èõ ó÷àñòèå â èíôîðìàöèîííîì îáùåñòâå (ïàðàãðàô 15), à òàêæå íåîáõîäèìîñòü óñòðàíåíèÿ áàðüåðîâ, ïðåïÿòñòâóþùèõ äîñòóïó æåíùèí ê èíôîðìàöèè è çíàíèÿì (ïàðàãðàô 25). Ãåíäåðíûé ïîäõîä, îäíàêî, äîëæåí íàõîäèòü îòðàæåíèå âî âñåõ àñïåêòàõ èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà è âî âñåõ äåéñòâèÿõ, ïðåäïðèíèìàåìûõ âñåìè çàèíòåðåñîâàííûìè ñòîðîíàìè (ïðàâèòåëüñòâàìè, ÷àñòíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè, ÍÏÎ, îðãàíèçàöèÿìè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè), íàïðàâëåííûõ íà åãî ïîñòðîåíèå.  ÷àñòíîñòè, íåîáõîäèìî íàïîìíèòü îá èìïåðàòèâå ïðèâëåêàòü æåíùèí ê ó÷àñòèþ, íà îñíîâå ðàâíîïðàâèÿ, âî 1
Íà ýòî îáðàòèëà âíèìàíèå Êàðåí Áàíêñ (of APC Women’s networking Support Programme) è ïîäåëèëàñü ñâîèìè íàáëþäåíèÿìè ïîñðåäñòâîì ýëåêòðîííîé ïî÷òû. 2 See http://www.itu.int/dmspub/itu-s/md/03/wsispcip/td/030721/ S03-WSISPCIP-030721-TD-GEN-0001!!MSW-E.doc (version dated 21 March 2003).
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âñåõ ñôåðàõ îáùåñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, âêëþ÷àÿ äåÿòåëüíîñòü â ïðàâèòåëüñòâåííûõ ñòðóêòóðàõ è ó÷àñòèå â ïðèíÿòèè ðåøåíèé, ñ òåì ÷òîáû â èíôîðìàöèîííîì îáùåñòâå ìîãëî áûòü äîñòèãíóòî ðàâíîïðàâèå, ðàçâèòèå è ìèðíîå ñîñóùåñòâîâàíèå 1.  ñâîþ î÷åðåäü, â ïîñëåäíåé âåðñèè ïðîåêòà Ïëàíà äåéñòâèé WSIS 2, âåñü òåêñò êîòîðîé òàêæå âçÿò â êâàäðàòíûå ñêîáêè, èçëàãàåòñÿ íåîáõîäèìîñòü ïðèíÿòèÿ «ãèáêîãî» Ïëàíà, êîòîðûé ìîã áû èñïîëüçîâàòüñÿ ïðàâèòåëüñòâàìè è äðóãèìè çàèíòåðåñîâàííûìè ñòîðîíàìè, íàõîäÿùèìèñÿ íà ðàçíûõ óðîâíÿõ ðàçâèòèÿ, êàê ñïðàâî÷íàÿ ñèñòåìà è êàê ðóêîâîäñòâî. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî òàêîé ïîäõîä âûãëÿäèò ïðàãìàòè÷åñêèì, îí äåéñòâèòåëüíî ïîçâîëÿåò ðåãèîíàì è ãîñóäàðñòâàì âûáèðàòü òå àñïåêòû, êîòîðûå èõ áîëüøå óñòðàèâàþò, îòêàçûâàÿñü íà âðåìÿ îò äðóãèõ, ñ êîòîðûìè îíè íå ñîãëàñíû èëè ñ÷èòàþò èõ ñëèøêîì äîðîãèìè äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ.  ñóùåñòâóþùåé âåðñèè Ïëàíà ïðàêòè÷åñêè íå óïîìèíàåòñÿ î íåîáõîäèìîñòè ïîñòàíîâêè çàäà÷è î ïðåîäîëåíèè ãåíäåðíûõ íåñîîòâåòñòâèé. Ãèáêèé Ïëàí äåéñòâèé óñèëèò íåîáõîäèìîñòü òîãî, ÷òîáû áîëåå ÷åòêî âûðàæåííûå ãåíäåðíûå ïîëîæåíèÿ íàøëè ñâîå îòðàæåíèå â Äåêëàðàöèè ïðèíöèïîâ. ÞÍÅÑÊÎ, èìåÿ óíèêàëüíûå ïîëíîìî÷èÿ ñîäåéñòâîâàòü ñâîáîäíîìó îáìåíó èäåÿìè è çíàíèÿìè, èãðàåò êëþ÷åâóþ ðîëü â ïîäãîòîâêå WSIS. Ïðåäëîæåíèÿ ÞÍÅÑÊÎ âêëþ÷àþò ýòè÷åñêèå, ïðàâîâûå è ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûå àñïåêòû èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà è íàïðàâëåíû íà ïîìîùü â èñïîëüçîâàíèè âîçìîæíîñòåé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ÈÊÒ. ÞÍÅÑÊÎ îáðàùàåò îñîáîå âíèìàíèå íà òî, ÷òî â öåíòðå âñåé äåÿòåëüíîñòè äîëæíû áûòü èíòåðåñû êîíêðåòíîãî ÷åëîâåêà.  êà÷åñòâå ÷àñòè ïîäãîòîâèòåëüíîãî ïðîöåññà ê Ñàììèòó ÞÍÅÑÊÎ ïðåäëàãàåò ê ðàññìîòðåíèþ âñåìè çàèíòåðåñîâàííûìè ñòîðîíàìè ðÿä îñíîâîïîëàãàþùèõ ïðèíöèïîâ è êîíêðåòíûõ äåéñòâèé. Ñîçäàíèå íåîáõîäèìûõ ñòðóêòóð è óñëîâèé, â êîíå÷íîì ñ÷åòå, çàâèñèò îò ðåøåíèé è äåéñòâèé, ïðåäïðèíèìàåìûõ ñàìèìè ãîñóäàðñòâàìè è ñîîáùåñòâàìè. 1
Ñì. Ñòàòüþ 16 Ïåêèíñêîé äåêëàðàöèè. See http://www.itu.int/dmspub/itu-s/md/03/wsispcip/td/030721/ S03-wSISPCIP-030721-TD-GEN-0002!!MSW-E.doc (version dated 21 March). 2
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Ïðèíöèïû • Ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà, ñîñòàâíîé ÷àñòüþ êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ ïðàâà æåíùèí è ñâîáîäà âûðàæåíèÿ, äîëæíû ñîñòàâëÿòü îñíîâó èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà. •  èíôîðìàöèîííîì îáùåñòâå äîëæíà ñóùåñòâîâàòü ñâîáîäà ñðåäñòâ èíôîðìàöèè. Íîâûå ñðåäñòâà èíôîðìàöèè, èñïîëüçóþùèå ÈÊÒ, äîëæíû èìåòü òó æå ñòåïåíü ñâîáîäû, ÷òî è òðàäèöèîííûå è ïå÷àòíûå ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè. • Èíôîðìàöèîííîå îáùåñòâî äîëæíî îñíîâûâàòüñÿ íà ïðèíöèïàõ ãåíäåðíîé ñïðàâåäëèâîñòè è óâàæåíèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî äîñòîèíñòâà è äîëæíî ñòðåìèòüñÿ ê èñêîðåíåíèþ ãåíäåðíîãî íåðàâåíñòâà â îáðàçîâàíèè, â ïðîôåññèîíàëüíîì îáó÷åíèè, â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîì ïîëîæåíèè, à òàêæå â ïðèíÿòèè ðåøåíèé, êàê â îáùåñòâåííîé, òàê è â ïîëèòè÷åñêîé ñôåðå. • Èíôîðìàöèîííîå îáùåñòâî òîëüêî òîãäà áóäåò ñïðàâåäëèâûì, êîãäà ëèöà, íàõîäÿùèåñÿ â íåáëàãîïðèÿòíîì ïîëîæåíèè, âêëþ÷àÿ ëþäåé ñ îãðàíè÷åííûìè âîçìîæíîñòÿìè, êîðåííûå íàðîäû, ëþäåé, æèâóùèõ â ÷ðåçâû÷àéíîé áåäíîñòè, à òàêæå æåíùèí è ìîëîäåæü, áóäóò íàðàâíå ñî âñåìè èçâëåêàòü âûãîäó èç ÈÊÒ. • Ñòðåìëåíèå ê äîñòèæåíèþ âñåîáùåãî è ðàâíîïðàâíîãî äîñòóïà ê èíôîðìàöèîííîìó îáùåñòâó äîëæíî îñíîâûâàòüñÿ íà ïîíèìàíèè ñóùåñòâóþùåãî ãåíäåðíîãî öèôðîâîãî íåðàâåíñòâà è íåðàâåíñòâà, îáóñëîâëåííîãî ðàçëè÷èÿìè ãîðîäñêèõ è ñåëüñêèõ óñëîâèé æèçíè. • Äîñòóï ê ÈÊÒ ÿâëÿåòñÿ ôóíäàìåíòàëüíîé õàðàêòåðèñòèêîé èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà. Îí îñíîâûâàåòñÿ íà óíèâåðñàëüíûõ ïðèíöèïàõ è îáùåïðèçíàííûõ öåííîñòÿõ, òàêèõ êàê ïðèçíàíèå ïðàâà íà êîíôèäåíöèàëüíîå èñïîëüçîâàíèå èíôîðìàöèè; ïðèçíàíèå ïðàâà äðóãèõ ëþäåé íà ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè; æåëàíèå äåëèòüñÿ çíàíèÿìè êàê ðåñóðñîì, êîòîðûé íå èñ÷åçàåò ïðè èñïîëüçîâàíèè; ïðèçíàíèå, ïîääåðæêà è ñîõðàíåíèå êóëüòóðíîãî è ÿçûêîâîãî ìíîãîîáðàçèÿ ïðè îðãàíèçàöèè äîñòóïà ê èíôîðìàöèè; ïðåäîñòàâëåíèå âîçìîæíîñòè ó÷àñòèÿ â èíôîðìàöèîííîì îáùåñòâå. Îáùåïðèçíàííûå êîììåð÷åñêèå èíòåðåñû â èñïîëüçîâàíèè çíàíèé è êóëüòóðíûõ ðåñóðñîâ äëÿ ïîëó÷åíèÿ äîõîäà íå äîëæíû âñòóïàòü â ïðîòèâîðå÷èå ñ ïðèìàòîì îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ. 94
• Èíôîðìàöèîííîå îáùåñòâî äîëæíî îáåñïå÷èâàòü ìíîãîîáðàçèå ÿçûêîâ, ñèñòåì ïèñüìåííîñòè è êóëüòóð, ñ öåëüþ ñîäåéñòâèÿ îñìûñëåííîìó ó÷àñòèþ êàæäîãî ÷åëîâåêà, îñîáåííî æåíùèí, â èíôîðìàöèîííîì îáùåñòâå. • Èíôîðìàöèîííîå îáùåñòâî äîëæíî îñíîâûâàòüñÿ íà îáìåíå èíôîðìàöèåé è íà ðåàëüíîì ó÷àñòèè â òàêîì îáìåíå ãðóïï, ïðèíàäëåæàùèõ ê ðàçíûì ñîöèàëüíûì óðîâíÿì, âêëþ÷àÿ óðîâåíü ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé. • Íåîáõîäèìî ïîîùðÿòü èñïîëüçîâàíèå ÈÊÒ â êà÷åñòâå ñðåäñòâà ïðåäîñòàâëåíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ âîçìîæíîñòåé ìåñòíûì ñîîáùåñòâàì, îêàçûâàÿ èì òåì ñàìûì ïîìîùü â áîðüáå ñ áåäíîñòüþ, ìàðãèíàëèçàöèåé è èçîëèðîâàííîñòüþ, îñîáåííî â íàèìåíåå ðàçâèòûõ ñòðàíàõ.
Äåéñòâèÿ Ïîäãîòîâêà ê Âñåìèðíîìó Ñàììèòó ïî èíôîðìàöèîííîìó îáùåñòâó: •  êà÷åñòâå îäíîé èç öåëåé èññëåäîâàíèé, îöåíîê, îáñóæäåíèé, êîíôåðåíöèé è äðóãèõ ìåðîïðèÿòèé â õîäå ïîäãîòîâêè ê Ñàììèòó ïðèçíàòü ñòðåìëåíèå ê ãåíäåðíîìó ðàâíîïðàâèþ. • Ïðè ðàçðàáîòêå ïðåäëîæåíèé äëÿ âêëþ÷åíèÿ â Äåêëàðàöèþ ïðèíöèïîâ è Ïëàí äåéñòâèé, êîòîðûå áóäóò ïðèíèìàòüñÿ íà Ñàììèòå, ïðîâîäèòü êîíñóëüòàöèè ñ ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ, æåíñêèìè ÍÏÎ è ñòðóêòóðàìè ÎÎÍ, îòâåòñòâåííûìè çà ðåøåíèå ãåíäåðíûõ ïðîáëåì. • Ïðèíÿòü ðåàëüíûå ìåðû, ãàðàíòèðóþùèå ó÷àñòèå æåíùèí, â ÷àñòíîñòè, ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè ãåíäåðíûõ ïðîáëåì è ÈÊÒ, âî âñåõ äåëåãàöèÿõ, ó÷àñòâóþùèõ â ðåãèîíàëüíûõ ïîäãîòîâèòåëüíûõ êîíôåðåíöèÿõ, â êîìèòåòàõ ïî ïîäãîòîâêå Ñàììèòà è â ñàìîì Ñàììèòå. • Ñîäåéñòâîâàòü ÿçûêîâîìó ìíîãîîáðàçèþ è ìíîãîîáðàçèþ ñèñòåì ïèñüìåííîñòè, ÷òîáû ñïîñîáñòâîâàòü ïîëíîöåííîìó ó÷àñòèþ âñåõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï, â ÷àñòíîñòè, æåíùèí, â èíôîðìàöèîííîì îáùåñòâå. • Óâåëè÷èâàòü ó÷àñòèå æåíùèí è ìóæ÷èí â îáùåñòâåííîé æèçíè ïîñðåäñòâîì ïðåäîñòàâëåíèÿ èì äîñòóïà ê ÈÊÒ è èõ èñïîëüçîâàíèþ. 95
• Ïîääåðæèâàòü ðàçðàáîòêó ñòàíäàðòíîãî îáîðóäîâàíèÿ, íåîáõîäèìîãî äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ ÈÊÒ â îòäàëåííûõ è ñåëüñêèõ îáëàñòÿõ, ãäå, â íàèìåíåå ðàçâèòûõ ñòðàíàõ, ïðåîáëàäàåò æåíñêîå íàñåëåíèå. Ýòî ïîçâîëèò îáåñïå÷èòü èõ ïîëíîöåííîå ó÷àñòèå â èíôîðìàöèîííîì îáùåñòâå. • Ñïîñîáñòâîâàòü ñîçäàíèþ ñîäåðæàíèÿ íà ìåñòíîì óðîâíå è îáìåíó èì, îñîáåííî ýòî êàñàåòñÿ ñîäåðæàíèÿ, óäîâëåòâîðÿþùåãî èíôîðìàöèîííûå ïîòðåáíîñòè ñåëüñêèõ è áåäíûõ æåíùèí. • Óëó÷øèòü îáó÷åíèå æåíùèí äëÿ ïîâûøåíèÿ èõ ãðàìîòíîñòè â îáëàñòè ÈÊÒ è ïðèîáðåòåíèÿ èìè òåõíè÷åñêèõ íàâûêîâ âëàäåíèÿ ýòèìè òåõíîëîãèÿìè. Êîíöåïòóàëüíûå îñíîâû ïîëèòèêè è èíñòðóìåíòû åå ðåàëèçàöèè • Èñïîëüçîâàòü ìåòîäèêè ãåíäåðíîãî àíàëèçà è îáåñïå÷èâàòü ó÷àñòèå ñïåöèàëèñòîâ ïî ãåíäåðíûì ïðîáëåìàì ïðè îöåíêå ñóùåñòâóþùåé ïîëèòèêè è ïðîãðàìì, à òàêæå ïðè ðàçðàáîòêå íîâûõ íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè. • Ðàçðàáîòàòü ìîäåëè è ñèñòåìû èõ âíåäðåíèÿ, ñïîñîáñòâóþùèå óâåëè÷åíèþ ó÷àñòèÿ æåíùèí è ñïåöèàëèñòîâ ïî âîïðîñàì ãåíäåðíîãî ðàâíîïðàâèÿ â ïðîöåññàõ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, ñ öåëüþ îáåñïå÷èòü õîðîøåå óïðàâëåíèå è ïîäîò÷åòíîñòü ñî ñòîðîíû âñåõ ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà. • Ïðîâîäèòü èññëåäîâàíèÿ è ðàñïðîñòðàíÿòü èíôîðìàöèþ î ïðàêòèêå èñïîëüçîâàíèÿ ÈÊÒ â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ ðîëè æåíùèí, íàïðèìåð, â ñôåðå çàíÿòîñòè, â òîðãîâëå, ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, îáðàçîâàíèè, çäðàâîîõðàíåíèè, â îáùåñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè è ðàáîòå â ñåòè, à òàêæå â ïîëèòè÷åñêèõ è îáùåñòâåííûõ ïðîöåññàõ. • Îáåñïå÷èòü âêëþ÷åíèå ãåíäåðíîãî àñïåêòà â êà÷åñòâå îòäåëüíîé êàòåãîðèè âî âñå áàçû äàííûõ è â íàáëþäåíèÿ çà ÈÊÒ è èíôîðìàöèîííûì îáùåñòâîì. • Îðãàíèçîâàòü ñèñòåìû ñáîðà äàííûõ, âêëþ÷àþùèå äåòàëèçàöèþ äàííûõ ïî ãåíäåðíîìó ïðèçíàêó, ïî âñåì àñïåêòàì èñïîëüçîâàíèÿ ÈÊÒ è ðàçðàáîòàòü êàê êîëè÷åñòâåííûå, òàê è êà÷åñòâåííûå ïîêàçàòåëè, õàðàêòåðèçóþùèå ýôôåêòèâíîñòü äåÿòåëüíîñòè â çàâèñèìîñòè îò ãåíäåðíîé ïðèíàäëåæíîñòè. • Ñîçäàòü äîñòóïíûå øèðîêîé ïóáëèêå áàçû äàííûõ ïî íàèëó÷øåìó ïðàêòè÷åñêîìó èñïîëüçîâàíèþ ÈÊÒ äëÿ ðàñøèðåíèÿ âîçìîæíîñòåé æåíùèí è äëÿ äîñòèæåíèÿ ãåíäåðíîãî ðàâíîïðàâèÿ. 96
Âîçìîæíîñòè ñîåäèíåíèÿ è äîñòóï • Ðàçðàáîòàòü íåäîðîãèå òåõíîëîãèè è íåòåêñòîâûå êîìïüþòåðíûå èíòåðôåéñû ñ èñïîëüçîâàíèåì èêîíîãðàôè÷åñêîãî ïðîãðàììíîãî îáåñïå÷åíèÿ è ïðîãðàìì, îñíîâàííûõ íà ðàñïîçíàâàíèè ðå÷è, ÷òîáû îáëåã÷èòü äîñòóï ê ÈÊÒ áåäíûì è íåãðàìîòíûì æåíùèíàì. • Ñîçäàâàòü ïóíêòû îáùåñòâåííîãî äîñòóïà, â ðàáîòå êîòîðûõ ó÷èòûâàëèñü áû ãåíäåðíûå ðàçëè÷èÿ â ìîáèëüíîñòè, óäîáíîì âðåìåíè ðàáîòû, äîõîäàõ, óðîâíå ãðàìîòíîñòè è äðóãèå ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûå ôàêòîðû îáùåãî õàðàêòåðà. • Ôèíàíñèðîâàòü ðàçâèòèå îáùåäîñòóïíûõ èñòî÷íèêîâ òåõíîëîãèé è îáùåäîñòóïíîãî ïðîãðàììíîãî îáåñïå÷åíèÿ, ÷òî áóäåò ñîäåéñòâîâàòü äîñòóïó æåíùèí è ñíèæàòü ñòîèìîñòü äëÿ ìàðãèíàëüíûõ ñîîáùåñòâ è ñîöèàëüíûõ ãðóïï. • Îêàçûâàòü ïîääåðæêó ïðîåêòàì, â õîäå îñóùåñòâëåíèÿ êîòîðûõ ñàìè ÈÊÒ èñïîëüçóþòñÿ â êà÷åñòâå èíñòðóìåíòà ðàñøèðåíèÿ äîñòóïà, íàïðèìåð, ïðåäîñòàâëÿÿ ñîäåðæàíèå Web-ñàéòîâ ñ ïîìîùüþ èìåþùèõñÿ ïðîãðàìì, áàçîâûõ íàâûêîâ è íîó-õàó, à òàêæå äàâàÿ ññûëêè íà ãåíäåðíûå ðåñóðñû. Ñîäåðæàíèå è âûáîð òåõíîëîãèè • Ñîçäàâàòü ñîäåðæàíèå íà îñíîâå çàÿâëåííûõ æåíùèíàìè èíôîðìàöèîííûõ ïîòðåáíîñòåé, íà ìåñòíûõ ÿçûêàõ è â äîñòóïíûõ ìåäèàôîðìàòàõ. • Ïîääåðæèâàòü ñî÷åòàíèå íîâûõ è òðàäèöèîííûõ òåõíîëîãèé, ÷òî óâåëè÷èâàåò âîçìîæíîñòè æåíùèí ïîëó÷àòü äîñòóï ê èíôîðìàöèè. • Îñóùåñòâëÿòü ïèëîòíûå ïðîåêòû ïî èññëåäîâàíèþ ìîäåëåé ïîäà÷è èíôîðìàöèè, ÷òîáû ïîíÿòü, êàêèå èç íèõ íàèáîëåå îòâå÷àþò ñòèëÿì îáó÷åíèÿ, ïðåäïî÷èòàåìûì æåíùèíàìè, è íà èõ îñíîâå ðàçðàáàòûâàòü ñîîòâåòñòâóþùèå ïàêåòû ïðîãðàìì äëÿ ÈÊÒ. • Ïîääåðæèâàòü êðèòè÷åñêèå îáñóæäåíèÿ è ïðîåêòû, íàïðàâëåííûå íà ïîâûøåíèå óðîâíÿ îñâåäîìëåííîñòè, ÷òîáû áîðîòüñÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì ÈÊÒ äëÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ ïîðíîãðàôèè, îñîáåííî ïîðíîãðàôèè ñ ïðèìåíåíèåì íàñèëèÿ, à òàêæå äëÿ áîðüáû ñ êèáåðïðåñòóïíîñòüþ, îñîáåííî ñ êèáåðïðåñëåäîâàíèåì è òîðãîâëåé ñåêñóàëüíûìè óñëóãàìè. • Ïîääåðæèâàòü ðàçâèòèå ìåñòíûõ ñðåäñòâ èíôîðìàöèè, ÷òîáû ñòèìóëèðîâàòü ïðîèçâîäñòâî ìåñòíîãî ñîäåðæàíèÿ, êîòîðîå óäîâëåòâîðÿëî áû èíôîðìàöèîííûå ïîòðåáíîñòè ìåñòíîãî ñîîáùåñòâà. 97
Îñâåäîìëåííîñòü, ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïîäãîòîâêà è îáðàçîâàíèå • Ñòðåìèòüñÿ ê ìàêñèìàëüíîìó èñïîëüçîâàíèþ ÈÊÒ, íàïðèìåð, äëÿ äèñòàíöèîííîãî îáðàçîâàíèÿ, ýëåêòðîííîãî îáó÷åíèÿ è ïðåäîñòàâëåíèÿ äðóãèõ, îñíîâàííûõ íà ÈÊÒ, îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã, íàïðàâëåííûõ íà òî, ÷òîáû èñêëþ÷èòü ãåíäåðíîå íåðàâåíñòâî â óðîâíå ãðàìîòíîñòè, à òàêæå â íà÷àëüíîì, ñðåäíåì è âûñøåì îáðàçîâàíèè. • Ïðåäïðèíèìàòü ðåàëüíûå øàãè â íàïðàâëåíèè îáåñïå÷åíèÿ ãåíäåðíî ñïðàâåäëèâîãî äîñòóïà ê ñðåäñòâàì ÈÊÒ äëÿ ïîëó÷åíèÿ êàê îôèöèàëüíîãî, òàê è íåîôèöèàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè. • Ðàçðàáàòûâàòü êóðñû äëÿ ïîäãîòîâêè ïðåïîäàâàòåëåé ïî ãåíäåðíûì âîïðîñàì è ÈÊÒ, ÷òîáû ïîäíÿòü óðîâåíü îñâåäîìëåííîñòè î ïðîáëåìàõ, êîòîðûå îïðåäåëÿþò ðàçëè÷èÿ â óðîâíå âîñïðèÿòèÿ ÈÊÒ ìåæäó äåâî÷êàìè è ìàëü÷èêàìè. • Ïîääåðæèâàòü ïðîèçâîäñòâî îáó÷àþùèõ ìàòåðèàëîâ è ðàçðàáîòêó ìåòîäèê îáó÷åíèÿ, êîòîðûå ó÷èòûâàëè áû ãåíäåðíûå àñïåêòû è îòðàæàëè ïîíèìàíèå îòëè÷èòåëüíûõ îñîáåííîñòåé ïðîöåññà îáó÷åíèÿ æåíùèí è äåâî÷åê. • Ðàñïðîñòðàíÿòü ëó÷øèå ìåòîäû îðãàíèçàöèè ðàáîòû è çíàíèÿ, ñâÿçàííûå ñ èñïîëüçîâàíèåì ÈÊÒ â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ è îáó÷åíèÿ, à òàêæå äàííûå î âëèÿíèè, îêàçûâàåìîì îáó÷åíèåì ÈÊÒ, íà æåíùèí è äåâî÷åê. • Äåìîíñòðèðîâàòü çíà÷èìîñòü âîçìîæíîñòè ïîëó÷åíèÿ îáðàçîâàíèÿ ñ ïîìîùüþ èñïîëüçîâàíèÿ ÈÊÒ, îñóùåñòâëÿÿ ïèëîòíûå ïðîåêòû â ýòîé îáëàñòè. • Ïîääåðæèâàòü èñïîëüçîâàíèå òðàäèöèîííûõ è íîâûõ êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé ïðè ïðåäîñòàâëåíèè îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã ñ ïîìîùüþ ÈÊÒ, îñóùåñòâëÿÿ îäíîâðåìåííî è ïîääåðæêó ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåòîäèê, ðàññ÷èòàííûõ êàê íà îôèöèàëüíîå, òàê è íà íåîôèöèàëüíîå îáðàçîâàíèå. • Ðàçðàáàòûâàòü îáó÷àþùèå ïðîãðàììû è ñòèìóëèðîâàòü ñîçäàíèå ïîòåíöèàëà äëÿ îáó÷åíèÿ äåâî÷åê è æåíùèí íàâûêàì âëàäåíèÿ ÈÊÒ íà âñåõ óðîâíÿõ, îò íà÷àëüíîãî äî óðîâíÿ ñïåöèàëèñòà â îáëàñòè ÈÊÒ. • Ñîçäàâàòü ïðîãðàììû ïî ðàçâèòèþ êîìïüþòåðíîé è èíôîðìàöèîííîé ãðàìîòíîñòè, êîòîðûå ïîìîãóò âûðàáîòàòü ó æåíùèí è äåâî÷åê îòâåòñòâåííûé ïîäõîä ê èñïîëüçîâàíèþ ÈÊÒ. 98
• Ðàçðàáàòûâàòü ïðîãðàììû äëÿ îáó÷åíèÿ è ñîçäàíèÿ ïîòåíöèàëà, îáåñïå÷èâàþùåãî ðàñøèðåíèå ó÷àñòèÿ æåíùèí â ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâà ñîäåðæàíèÿ, â ïðèíÿòèè ðåøåíèé è â âûðàáîòêå ïîëèòèêè â ñåêòîðå ÈÊÒ. • Ðàçðàáàòûâàòü ïðîãðàììû ïî ïîâûøåíèþ óðîâíÿ îñâåäîìëåííîñòè â âîïðîñàõ ãåíäåðíîãî ðàâíîïðàâèÿ, ÷òîáû ëèöà, ïðèíèìàþùèå ðåøåíèÿ è îïðåäåëÿþùèå ïîëèòèêó â îáëàñòè ÈÊÒ, áûëè âîñïðèèì÷èâû ê ãåíäåðíûì àñïåêòàì èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà.
Ïðîöåññ Ïîòðåáóþòñÿ ýíåðãè÷íûå óñèëèÿ, ÷òîáû ðåàëüíî èñïîëüçîâàòü âîçìîæíîñòè, ïðåäîñòàâëÿåìûå WSIS, äëÿ ïðåîäîëåíèÿ ãåíäåðíîãî íåðàâåíñòâà, êîòîðîå óæå ÿâíî ïðîñìàòðèâàåòñÿ â ïîÿâëÿþùåìñÿ èíôîðìàöèîííîì îáùåñòâå. ÞÍÅÑÊÎ íàìåðåíà ïðèâëå÷ü ê ó÷àñòèþ â ýòîì ïðîöåññå ñàìûå øèðîêèå êðóãè îòâåòñòâåííûõ ëèö, ïðîôåññèîíàëüíûõ ñîîáùåñòâ, ïðåäñòàâèòåëåé ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, äâóñòîðîííèõ è ìíîãîñòîðîííèõ ïàðòíåðîâ, à òàêæå ÷àñòíûé ñåêòîð. Ðåãèîíàëüíûå êîíôåðåíöèè, ïðîõîäÿùèå â ïðåääâåðèè Ñàììèòà, ïîçâîëÿò äàòü îöåíêó, îáñóäèòü è âûðàáîòàòü ñòðàòåãèþ è ìåðû, íåîáõîäèìûå äëÿ ðåøåíèÿ ãåíäåðíûõ ïðîáëåì â óñëîâèÿõ êîíêðåòíîãî ðåãèîíà. Äåêëàðàöèÿ ïðèíöèïîâ è Ïëàí äåéñòâèé, êîòîðûå ïðåäïîëàãàåòñÿ ïðèíÿòü íà ñàìîì Ñàììèòå, äîëæíû îòðàæàòü ðåãèîíàëüíûå ïðåäëîæåíèÿ, ÷òîáû ñîãëàñîâàííûå ìåæäóíàðîäíûå óñèëèÿ ïðèâåëè ê ñîçäàíèþ èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà, â êîòîðîì ïîääåðæêà ãåíäåðíîãî ðàâíîïðàâèÿ è ïîâûøåíèå ðîëè æåíùèí áûëè áû íåäâóñìûñëåííî çàÿâëåíû â êà÷åñòâå îäíîé èç öåëåé.
99
Òàáëèöà 2 Ïîëüçîâàòåëè Èíòåðíåòà æåíñêîãî ïîëà, 1998—2000 Êîëè÷åñòâî ïîëüçîâàòåëåé Èíòåðíåòà â ïðîöåíòàõ îò îáùåãî ÷èñëà æèòåëåé
Êîëè÷åñòâî æåíùèí â ïðîöåíòàõ îò îáùåãî ÷èñëà ïîëüçîâàòåëåé
2001
1998/1999
2000
Ýôèîïèÿ
< 0,1
...
16,0
Ìàðîêêî
1,3
...
25,0
Ñåíåãàë
1,0
...
14,0
Þæíàÿ Àôðèêà
7,0
19,0
49,0
Êàíàäà
43,5
38,0
47,0
Ìåêñèêà
3,5
...
46,0
ÑØÀ
49,9
49,0
51,0
Àðãåíòèíà
8,0
...
43,0
Áðàçèëèÿ
4,6
25,0
42,0
×èëè
20,0
...
47,0
Âåíåñóýëà
5,3
...
31,0
Êèòàé
2,6
18,0
41,0
Ãîíêîíã
45,9
...
43,0
Èíäèÿ
0,7
...
27,0
ÀÔÐÈÊÀ
ÀÌÅÐÈÊÀ, ÑÅÂÅÐÍÀß
ÀÌÅÐÈÊÀ, ÞÆÍÀß
ÀÇÈß
100
Êîëè÷åñòâî ïîëüçîâàòåëåé Èíòåðíåòà â ïðîöåíòàõ îò îáùåãî ÷èñëà æèòåëåé
Êîëè÷åñòâî æåíùèí â ïðîöåíòàõ îò îáùåãî ÷èñëà ïîëüçîâàòåëåé
2001
1998/1999
2000
Èíäîíåçèÿ
1,9
...
35,0
Èçðàèëü
23,0
...
43,0
ßïîíèÿ
45,5
36,0
41,0
Êîðåÿ (Ðåñï.)
51,1
...
45,0
Ìàëàéçèÿ
23,9
...
42,0
Ôèëèïïèíû
2,5
43,0
49,0
Ñèíãàïóð
36,3
...
47,0
Òàéâàíü
33,6
...
44,0
Òàèëàíä
5,6
...
49,0
Òóðöèÿ
3,8
...
29,0
Àâñòðèÿ
31,9
...
43,0
Áåëüãèÿ
28,0
38,0
40,0
×åøñêàÿ Ðåñïóáëèêà
13,6
12,0
43,0
Äàíèÿ
44,7
...
44,0
Ôèíëÿíäèÿ
43,0
...
46,0
Ôðàíöèÿ
26,4
42,0
38,0
Ãåðìàíèÿ
36,4
35,0
37,0
Âåíãðèÿ
14,8
...
46,0
Èñëàíäèÿ
67,9
...
49,0
Èðëàíäèÿ
23,3
31,0
45,0
ÅÂÐÎÏÀ
101
Êîëè÷åñòâî ïîëüçîâàòåëåé Èíòåðíåòà â ïðîöåíòàõ îò îáùåãî ÷èñëà æèòåëåé
Êîëè÷åñòâî æåíùèí â ïðîöåíòàõ îò îáùåãî ÷èñëà ïîëüçîâàòåëåé
2001
1998/1999
2000
Èòàëèÿ
27,6
30,0
40,0
Ëþêñåìáóðã
22,7
...
38,0
Íèäåðëàíäû
32,9
13,0
41,0
Íîðâåãèÿ
59,6
...
42,0
Ïîëüøà
9,8
...
37,0
Ïîðòóãàëèÿ
34,9
...
41,0
Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ
2,9
15,0
39,0
Èñïàíèÿ
18,2
19,0
41,0
Øâåöèÿ
51,6
46,0
45,0
Øâåéöàðèÿ
40,4
...
36,0
Ñîåäèíåííîå Êîðîëåâñòâî
39,9
38,0
46,0
Àâñòðàëèÿ
37,2
43,0
47,0
Íîâàÿ Çåëàíäèÿ
28,1
24,0
47,0
ÎÊÅÀÍÈß
Èñòî÷íèêè: Compiled from ITU World Telecommunication Development Report 2002; United Nations The World’s Women 2000: Trends and Statistics; UNDP Human Development Report 2001.
102
