Методические материалы к семинарским занятиям по курсу ''История нового времени стран Западной Европы и Америки''

РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИСТОРИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА НОВОЙ И НОВЕЙШЕЙ ИСТОРИИ

Пуховская Н.Е.

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ ПО КУРСУ "ИСТОРИЯ НОВОГО ВРЕМЕНИ СТРАН ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ И АМЕРИКИ" (ЧАСТЬ I) (Выпуск 1) (ДЛЯ СТУДЕНТОВ 3 КУРСА ОЗО)

Ростов-на-Дону 2001

2

Методические материалы к семинарским занятиям по курсу "Истории нового времени стран Европы и Америки" ч. I вып. 1обсуждены и одобрены на заседании кафедры новой и новейшей истории исторического факультета Ростовского государственного университета. Протокол заседания №8 от 03.07.01 г. Методические материалы рекомендованы к печати.

3

Предисловие В освоении курса "Новая история стран Западной Европы и Америки" (часть I) важное место занимают семинарские занятия, которые предполагают углубленное изучение предмета, приобретение навыков самостоятельной работы с источниками и научной литературой. Задача студента заключается в том, чтобы, используя уже приобретенные на лекциях и в ходе самостоятельной работы с учебной и научной литературой знания, научиться ориентироваться в источниках и правильно их анализировать и комментировать, сопоставлять факты и решать учебные задачи. Методическое пособие включает планы занятий, рекомендации по подготовке к изучению каждой темы, а также исторические источники. Кроме того, к каждой теме семинарского занятия указана дополнительная литература. Методическое пособие состоит из 2-х выпусков. Вып. 1 – Тема 1. Английская революция середины XVII в. Вып. 2 – Тема 2. Американская революция и формирование политической системы США. Вып. 3 - Тема 3. Великая Французская революция к. XVIII в. Введение Первый период новой истории - значительная историческая эпоха, в рамках которой стали закладываться предпосылки трансформации средневековой цивилизации в индустриальную. Разрушение устоев традиционной цивилизации повлекло за собой изменения в системе человеческих ценностей, рост национального самосознания, переворот в ментальности. На этой основе шел процесс образования национальных государств, с иной, отличной от прежней социально-экономической и политической системой. Наилучшим образом этот процесс прослеживается при тщательном изучении социально-экономического и политического развития Англии, Франции и

4

США и особенно при рассмотрении законодательства этих стран, возникшего в ходе глубоких преобразований. Следует обратить внимание на то, что Англия и Франция встали на путь формирования новых политических структур антиабсолютистского характера. На американском континенте также проявились антиабсолютистские тенденции, но здесь государство создавалось в иных условиях. Все это в совокупности наложило отпечаток, как на ход революций, произошедших во всех трех странах, так и на формирование новой модели государственности. При этом, во всех трех рождающихся государствах общей тенденцией было то, что в основе преобразовательных процессов было утверждение свободы, равенства и законности. Поэтому, студентам важно проанализировать социально-экономическое и политическое развитие каждой страны в канун революционных событий, выявить сущность противоречий в обществе, степень их остроты и пути их разрешения. В конечном итоге студентам предстоит определить и общие черты революций, и их своеобразие. В предлагаемых для изучения документах студенты должны найти ответы на поставленные вопросы.

Тема 1. Английская революция середины XVII в. 1. Причины революции. Конфликт короля и парламента. 2. Политические течения, их роль в развитии революции: а) пресвитериане и "Великая ремонстрация"; б) индепенденты и английская республика; в) Дж. Лильберн и левеллеры. "Народное соглашение"; г) Д. Уинстенли и диггеры - "истинные уравнители". 3. О. Кромвель в революции: от республики к протекторату ("Орудие управления"). 4. Реставрация монархии. Итоги и историческое значение английской революции.

5

Источники: 1. Лавровский В.М. Сборник документов по истории английской буржуазной революции. М., 1973. 2. Хрестоматия по новой истории. Ч.1. М., 1958. 3. Хрестоматия по новой истории / под ред. А.А. Губера и А.В. Ефимова. Ч.1. М., 1963. 4. Конституции и законодательные акты буржуазных государств в XVII – XIX в.в. М., 1957. 5. Сборник документов по истории нового времени стран Европы и Америки (1640-1870г.г.). Сост. Е.Е. Юровская. М., 1990. 6. Сборник документов по истории нового времени: Буржуазные революции XVII-XVIII в.в. / В.Г. Сироткина. М., 1990. 7. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / под ред. К.И. Батыра и Е.В. Поликарповой Т.2. М., 1996. 8. Уинстенли Дж. Избранные памфлеты. М.-Л., 1950. Литература 1. Английская буржуазная революция XVII в. / под ред. Академика Е.А. Косминского и к. и. н. Я.А. Левицкого. М., 1954. 2. Барг М.А. Кромвель и его время. М., 1960. 3. Барг М.А. Народные низы в английской буржуазной революции XVII в. М., 1967. 4. Барг М.А. Английская революция XVIIв. в портретах ее деятелей. М., 1990. 5. Виппер Р.Ю. История нового времени. М., 1995. 6. Ковард Б. Оливер Кромвель. Ростов-на-Дону, 1997. 7. Левин Г.Р. Демократические движения в английской буржуазной революции. Л., 1973. 8. Павлова Т.А. Оливер Кромвель. М., 1980.

6

Методические рекомендации Первый вопрос. Приступая к рассмотрению первого вопроса студентампредстоит охарактеризовать хозяйственную и экономическую жизнь Англии середины XVII в. Следует указать, имелась ли связь между развитием капиталистического уклада и утверждением новой морали? Стоит также затронуть социальный аспект. В частности, что представляла собой социальная структура английского общества и какова ее роль в английской истории? Каким образом новый хозяйственный уклад повлиял на социальный состав английского общества. Целесообразно рассмотреть сущность конфликта общества и королевской власти,

вылившегося в конфликт между парламентом и королем.

Студентам предстоит ответить на следующие вопросы. Почему в период первых Стюартов английский абсолютизм вступил в стадию кризиса и упадка? Что явилось причиной политического кризиса 20-30-х г.г. XVII в.? Каковы были основные противоречия между королем и парламентом? В чем причина поражения английского абсолютизма с парламентской оппозицией? Следует обратить внимание на то, что конфликт приобрел религиозную форму и объяснить этот феномен. Какую роль выполнял пуританизм в революционных событиях XVII в. в Англии? Семинарское занятие не предполагает детального рассмотрения всех революционных событий. Ход революции студент должен изучить самостоятельно. Однако, обращение к периодизации даст возможность выявить восходящую и нисходящую фазы революции. Второй вопрос предполагает определить характер и программные установки каждого политического течения, их социальный состав, методы борьбы на каждом этапе революции. Чтобы разобраться в сущности пуританизма в целом и пресвитериан в частности, необходимо проанализировать и изучить "Великую ремонстрацию". Следует ответить: когда и почему появился

7

этот документ? Для чего в нем перечисляются прегрешения короля и каковы эти прегрешения? Какие программные установки пресвитериан можно выявить при анализе этого документа? Итак, в некогда однородной парламентской оппозиции при обсуждении "Великой ремонстрации" произошел раскол. Анализ "Великой ремонстрации" позволит студентам выявить политическую доктрину пресвитериан и объяснить, почему именно этот документ послужил поводом для раскола между пресвитерианами и индепендентами? В чем проявился радикализм пресвитериан? Противостояние пресвитериан и индепендентов было не единственным проявлением раскола в революционных силах. Серьезные разногласия проявились и среди индепендентов, что повлекло выделение нового политического течения левеллеров. Необходимо выявить социальный состав этого течения. Цели борьбы левеллеров отразились в серии памфлетов их лидера Дж. Лильберна. В приведенных в методическом пособии извлечениях из ряда памфлетов следует выявить основные политические идеи, экономические требования и определить характер программных установок левеллеров. Поскольку в ходе борьбы между королем и парламентом с одной стороны, пресвитериан и индепендентов с другой, победу одержали последние и установили индепендентскую республику. Левеллеры оказались недовольны политикой этой республики. Критика режима республики и принципы построения новой модели государственности нашли отражение в "Народном соглашении". Анализ этого документа позволяет выявить цели левеллеров, задачи которые они выдвигали, найти ответ на вопрос: почему их называют уравнителями? Отрицательное отношение левеллеров к требованиям городских плебейских масс и деревенской бедноты способствовали развитию движения диггеров. В приведенных в методическом пособии извлечениях из памфлетов

8

идеолога Д. Уинстенли следует выявить программные установки и найти ответ на вопрос: почему диггеры назывались истинными уравнителями? Студентам следует обратить внимание на ярко выраженный религиозный подтекст программы диггеров. В завершение изучения этого вопроса необходимо подвести итог, сравнив социальный состав каждого течения, цели и методы борьбы и определить значимость

каждого

политического движения в революции и его

вклад в трансформацию английского общества. Третий вопрос. При изучении хода революции, студент еще до семинарского занятия должен увидеть следующую линию политических сдвигов: абсолютная монархия - республика - протекторат - реставрация монархии. Необходимо ответить на вопрос: Была ли английская республика демократической моделью или "монархией без короля"? В чем проявилось историческое своеобразие индепендентской республики? В 1653г. в Англии был установлен режим Протектората. Лордом - протектором был избран О. Кромвель. Студенту предстоит разобраться, насколько закономерным был переход от индепендентской республики к единоличному правлению. Для того, чтобы разобраться в сущности режима протектората, необходимо проанализировать "Орудие управления" (16 декабря 1653г.). Предстоит ответить на вопрос: Можно ли считать установление протектората концом революции? Чем можно объяснить крушение режима Протектората? Четвертый вопрос. Обращаясь к проблеме реставрации монархии в 1660г., следует объяснить причины этого явления. Правомерно ли суждение о том, что реставрация отбросила революцию к ее первой стадии, т.е. создала предпосылки для накопления новых напряжений и конфликтов? Чем восстановленная монархия отличалась от дореволюционной?

9

В заключение семинарского занятия студенту предстоит выявить итоги революции, объяснить ее компромиссный характер и выявить историческое значение как для Англии, так и рождения новой индустриальной цивилизации. Великая ремонстрация (Извлечение) Корень всех этих бедствий мы усматриваем в злонамеренном стремлении ниспровергнуть основные законы и начала управления, на которых прочно покоились религия и правосудие английского королевства. Виновниками и вдохновителями этого были: 1. Иезуиты-паписты... 2. Епископы и испорченная часть клира, которые покровительствовали обрядности и суеверию... ...3. Те советники и придворные, которые... стали содействовать интересам некоторых иностранных правителей или государств ко вреду для его величества и собственного государства. ...12. Другой парламент был распущен в четвертый год правления Карла I, причем привилегии парламента были нарушены, вследствие заключения нескольких членов его в тюрьму... ...14. И держали их в этом стесненном положении, не дозволив им представить поручительство, согласно закону, но мучая их допросами в низших судах, осудив и оштрафовав некоторых из них за действия, совершенные ими в парламенте... ...17. После роспуска парламента в четвертый год правления его величества произвол, притеснения и насилия обрушились на нас без каких-либо ограничений и первым проектом было взимание значительных сумм в пределах всего королевства за отказ от рыцарского звания, что представляло собою лишь видимость и тень права... на основании которого оно производилось, оно тем не менее являлось противоречащим всем законам справедливости...

10

18. Грузовой и весовой сбор взимался без какого-либо предлога или ссылки на закон. Много других непомерных налогов продолжали взиматься вопреки закону, причем некоторые из них были настолько неразумны, что размер налога превышал стоимость товара. ...20. И хотя все это было предпринято под предлогом охраны морей, все же был изобретен новый неслыханный налог под названием "корабельной подати" и граждане были обложены суммою около 700000 фунтов стерлингов в год; тем не менее купцы были оставлены настолько беззащитными против нападения... пиратов, что много больших кораблей с ценным грузом и тысячи подданых его величества были ими захвачены в плен, где и остаются до настоящего времени в злосчастном рабстве. 21. Увеличение площадей королевских лесов, вопреки "Carta de Foresta" (лесной хартии)... 22. Взимание обмундировочного и сторожевого сборов и разных других военных поборов. ...25. Общее расхищение королевских строевых лесов, в особенности в проданных папистам деканских лесах, которые являлись лучшей сокровищницей английского королевства для снабжения нашего судоходства. ...27. Монополии на мыло, соль, вино, кожу, уголь, перевозимый морским путем, и подобным же образом на все предметы широкого потребления и первой необходимости. 28. Ограничения свобод подданых в отношении проживания, промыслов и других интересов. ...37. Суд Звездной палаты много раз допускал вынесение приговоров, присуждавших к непомерным наказаниям, не только для поддержания и содействия монополиям и связанным с ними незаконным сборам, но и по различным другим предметам, где налицо вовсе не имелось правонарушения или оно было незначительно. Посредством этого подданные его величества притеснялись

11

наложением отяготительных штрафов, задержания, клеймения, изувечения, наказания плетьми, выставления к позорному столбу, забивания кляпа, тюремного заключения, изгнания. Производилось это столь жестоко, что люди не только лишались общества своих друзей, возможности заниматься своей профессией, пользования книгами, употребления бумаги и чернил, но даже расторгался тот тесный союз, который бог установил между мужьями и их женами, посредством насильственного и принудительного разлучения, вследствие которого они лишались возможности видеть и говорить друг с другом в течение многих лет, не имея надежды на помощь. 38. Судьи удалялись со своих мест за отказ поступать вопреки данной ими присяге и своей совести; другие были столь запуганы, что они не осмеливались поступать согласно своим обязанностям, и для того, чтобы наиболее успешно держать их в повиновении, оговорка "Пока они ведут себя хорошо" была исключена из выдаваемых им патентов и заменена новой "Пока услуги их угодны". ...41. Новые судебные органы были созданы вопреки закону. Королевский совет путем своих указов препятствовал гражданам в распоряжении их правами свободного земельного держания (freeholds), поместьями, исками и сделками. ...43. Суд канцлера, суд казначейства, палата феодальных сборов, равно и другие английские суды допускают вредное превышение пределов своей юрисдикции. ...48. Почетные титулы, судейские места, звания серджентов и другие должности предоставлялись за значительные суммы денег, вследствие чего правосудие королевства подвергалось большой опасности, причем не только открывалась возможность замещения должностей, требующих большого доверия, людьми не надежными и продвижение, но также открывалась возможность для взяточничества, вымогательства, пристрастия, причем редко слу-

12

чалось, чтобы должности, полученные неправым путем, хорошо отправлялись. ...52. Высокая комиссия допустила такие эксцессы в отношении жестокости и суровости, которые немногим менее, чем те, которые допускала римская инквизиция, и вдобавок во многих случаях власть архиепископов сделалась еще более сильной, будучи поддерживаема и укрепляема авторитетом королевского совета. 53. Епископы и их суды отличались таким же рвением. Хотя их юрисдикция и не могла быть такой сильной в суровости и строгости наказаний все же эти суды являются не менее отяготительными в отношении неопределенности и многочисленности досаждений, которые, обрушиваясь на более низкие слои торговцев и ремесленников, разорили много тысяч людей. 54. И столь это причиняло страдания и беспокоило иных, что значительное количество лиц, с целью избежать нищеты, удалилось из королевства, одни в новую Англию и другие части Америки, а другие в Голландию. 55. Сюда же они перевезли и свои суконные мануфактуры, что представляется не только убыточным, вследствие уменьшения наличного капитала королевства, но и является большим злом... подвергает опасности потерь в особенности торговлю сукном, которая являлась обильным источником богатства и чести для английской нации. ...83. Принудительный денежный заем был предпринят в Сити г. Лондона. 84. Городскому голове (лорд-мэр) и ольдермэнам в своих кварталах было предписано вносить в список имена тех лиц, которые, по их мнению, могли дать взаймы, с проставлением тех сумм, какие они должны были ссудить. Те ольдермены, которые отказывались это сделать, были посажены в тюрьму. ...95. Казна его величества была опустошена, его доходы собраны за будущее время.

13

...97. Много лиц было вызвано в королевский совет, где они подвергались долгим вымогательствам за отказ внести незаконные платежи. 98. Тюрьмы были переполнены заключенными. Много шерифов было вызвано в Звездную палату и некоторые из них были подвергнуты заключению за недостаточно энергичное взимание корабельной подати. Население впало в печаль и горе; казалось, что не оставалось никакой надежды, а лишь отчаяние. ...120. Но благодетельнее, чем все это, является то, что самый корень всех указанных выше зол был вырван, каковым являлась произвольная власть, претендовавшая от имени его величества на облажение подданых и взимание налогов с их имуществ без согласия парламента, что в настоящее время объявлено противоречащим закону, согласно постановлениям обеих палат, а также в силу акта парламента. ...125. Перерывы в деятельности парламентов предотвращены путем билля о трехгодичном парламенте, а внезапный роспуск настоящего парламента путем другого билля, которым предусмотрено, что парламент не может быть распущен или отсрочен без согласия на то обеих палат. ...130. Неумеренные полномочия тайного совета и злоупотребления этими полномочиями столь упорядочены и ограничены... что никакие мероприятия, которые нередко ими производились к ущербу для общественной свободы, не могут осуществляться в будущем... ...132. Непомерная власть епископов и их суды упразднены, путем соответствующих постановлений в билле об отмене суда высокой комиссии... ...140. Упорядочение судов и упразднение волокиты и дороговизны в судопроизводстве. 141. (Необходимо) принятие ряда надлежащих мер для предотвращения вывоза золота и серебра и неравности вексельных курсов между нами и другими нациями, для содействия вывоза туземных товаров, возрастанию наших

14

мануфактур и достижению благоприятного торгового баланса, путем которого капитал королевства должен будет возрастать или по крайней мере не будет допущено его уменьшение, что имело место, вследствие пренебрежения этим, в течение ряда лет в недавнем прошлом. ...184. ...Мы считаем необходимым, чтобы во всем государстве было единообразие в том порядке (божественной службы), который требуется законом в соответствии со священным писанием. И мы желаем освободить совесть людей от бесполезных и суеверных обрядов, пресечь нововведения и удалить памятники идолопоклонства. ...195. Для лучшего охранения законов и свобод королевства необходимо, чтобы все противозаконные злоупотребления и требования были судимы и наказываемы на сессиях и ассизах. ...197. Чтобы его величество, согласно почтительной просьбе обеих палат, назначал тех советников, послов и прочих должностных лиц для ведения его дел дома и за границей, которым парламент имел основание доверять, без чего мы не можем предоставить его величеству... субсидий... Сборник документов по истории нового времени стран Европы и Америки (1640-1870), М., 1990. С.9-11. Народное соглашение, как оно было представлено совету армии, 1647 г. Народное соглашение для прочного и скорого мира на основах общего права. Показавши всему миру своими недавними трудами и действиями, в которых мы подвергали себя опасности, как высоко ценим мы нашу действительную свободу, и имея за собой господа, который признал наше дело своим до такой степени, что отдал врагов его в наши руки, - мы считаем, что те-

15

перь мы обязаны по взаимному долгу друг перед другом проявить наибольшую заботу, какую мы только можем, о том, чтобы в будущие времена избежать опасности возврата в рабское состояние и дорого стоящего средства быть исцеленными новой войной... I. Что население Англии, которое в настоящее время для выбора своих представителей в парламент по графствам, городам и местечкам распределено весьма неравномерно, должно быть представлено более беспристрастно пропорционально числу жителей;

подробные положения относительно числа,

мест и способов такого представительства должны быть установлены до конца настоящего парламента. II. Что для предупреждения многих неудобств, проистекающих от долгого пребывания одних и тех же лиц в органах верховной власти, настоящий парламент должен быть распущен в последний день сентября 1648г. III. Что народ в общем установленном порядке производит избирает парламент один раз в два года, а именно в первый четверг марта месяца через год, таким способом, который будет установлен до конца этого парламента... IV. Власть этого и всех последующих представительных собраний страны ниже власти только тех людей, которые его избирают, и распространяется на то, чтобы [без согласия или содействия каких-либо других лиц или лица]: издавать, изменять или отменять законы, устанавливать и отменять всякого рода должности и судебные учреждения, назначать, устранять и привлекать к ответственности всякого рода должностных лиц и чиновников всех степеней, объявлять войну и заключать мир, устанавливать договорные отношения с иностранными государствами и вообще делать все, что в явном или подразумеваемом виде представляемый ими народ не оставил в своих руках. Эти последние положения заключаются в следующем:

16

1. Никакой человеческой власти нами ни коим образом не доверяется решение вопросов религии и о способах богопочитания, поскольку мы не можем оставить или превысить хотя бы малейшую часть того, что наша совестьсть диктует нам в качестве воли божией, не совершая сознательного греха; однако на усмотрение представителей предоставляется установление способов общественного обучения населения по вопросам религии, поскольку это не будет принудительно. 2. Нашей свободе противоречит побуждение или насильственное принуждение кого-нибудь из нас к военной службе, и поэтому мы не предоставляем такого права нашим представителям; тем более что денежные средства [нервы войны] всегда находятся в их распоряжении, и потому они никогда не будут нуждаться в необходимом числе людей, достаточном для отстаивания всякого справедливого дела. 3. После роспуска настоящего парламента никто и ни в какое время не может привлекаться к ответственности за что-либо сказанное или сделанное в связи с недавними общественными разногласиями иначе, как во исполнение постановлений настоящих представителей. 4. Все существующие законы или те, которые будут изданы в дальнейшем, равно обязательны для всякого лица, и никакого рода земельные и имущественные права, жалованные грамоты, звания, происхождение или должность не дают прав ни на какое исключение из обычного порядка течения правосудия, которому подвержены другие лица. 5. Точно также, как законы должны быть равными для всех, они должны быть хорошими и не могут являться вредными для безопасности и благополучия населения. Положения, о которых мы заявляем, являются нашими прирожденными правами, и поэтому мы пришли к соглашению и решили поддерживать их против какого бы то ни было противодействия до крайнего предела наших

17

возможностей. Нас вынуждают к этому не только примеры наших предков, кровь которых часто бесполезно лилась с целью завоевания свободы, так как потом они допускали возможность лишать себя плодов своих побед путем всяких обманных ухищрений; но также и наш собственный печальный опыт, поскольку, долго ожидая и дорого заплатив за установление необходимых нам определенных порядков управления, мы все еще вынуждены для установления мира и свободы зависеть от того человека [короля], который стремится держать нас в оковах рабства и навлек на нас эту жестокую войну. Сборник документов по истории нового времени стран Европы и Америки (1640-1870). М., 1990. С.19-20. Памфлет Дж. Лильберна "Защита свободы свободного человека" (Извлечение) "Бог наделил человека... разумной душой или пониманием и тем самым сотворил его по своему собственному образу... Каждый индивидуум отдельный мужчина и отдельная женщина, которые когда-либо (со времени Адама и Евы) жили и живут на земле, по своей природе являются подобными и равными по своей власти, достоинству, величию и авторитету. Никто из них по природе не обладает какой-либо властью, господством или властью... над другими. Равным образом никто не обладает и не может осуществлять какую-либо власть иначе, как только по взаимному согласию, и соглашению, и договору... для блага... и удовольствия каждого. ...Было бы противоестественным, неразумным, греховным, порочным и несправедливым со стороны кого-либо... расстаться с такой толикой своей (прирожденной) власти, чтобы дать возможность кому-либо из их представителей в парламенте, являющихся только их доверенными лицами, разорить их и

18

превратить их в ничто. Противоестественным... со стороны кого-либо, будь то лиц духовных или светских... присваивать себе власть... управлять, властвовать или править над кем-либо в мире без его свободного согласия". Хрестоматия по новой истории. Ч.1. М., 1958. С.16. Манифест подполковника Джона Лильберна, мистера Уильяма Уолвина, мистера Томаса Принса и мистера Ричарда Овертона, заключенных в лондонском Тауэре, и других, обычно (хотя и несправедливо) именуемых "левеллерами"..., 14 апреля 1649г. (Извлечение) ...Мы считаем себя связанными величайшими обязательствами, какие только могут быть, и не можем пренебречь таким случаем и позволить (насколько это в наших силах), чтобы пролитая кровь напрасно была разлита по земле, подобно воде, и чтобы после столь великих несчастий, какие только когда-либо на земле происходили, результатом была лишь мнимая, номинальная, случайная перемена, а настоящие бедствия, притеснения и рабство продолжали бы существовать даже после того, как монархия была заменена Республикой. ...Чтобы покончить со всей клеветой против нас и ясно изложить, каковы наши желания и к чему мы стремимся, мы вынуждены открыть наше сердце и поведать всему миру наши сокровенные мысли... ...Мы объявляем, что у нас никогда не было в мыслях уровнять состояния людей и наивысшим нашим стремлением является такое состояние Республики, когда каждый с максимально возможной обеспеченностью пользуется своей собственностью.

19

...То, что мы стоим за правительство, а не за анархию, обнаруживается как мы полагаем, всеми нашими действиями; цель наша - усовершенствовать правительство, а не разрушить его; нам известно, что пороки подкупность всегда свивали себе прочное гнездо в человеческих учреждениях, и хотя тирания и исключительно плоха, однако из двух крайностей анархия - самая худшая. ...Что же касается того, что нас объявляют атеистами и противниками священного писания, мы заявляем, что верим в существование вечного и всемогущего бога, создателя и промыслителя всего на свете, воля и намерение которого, начертанные прежде всего в наших сердцах, а затем уже в его писании, должны направлять наши действия и поведение. Правда, мы не так строги в том, что касается формальной и обрядовой части служения богу; ... всеже явление божественной любви во Христе радостно принимается нами и практическая, самая существенная часть религии, отражена в наших принципах, самых возвышенных и превосходных, какие когда-либо были выставлены в мире, и происходящих ни от кого иного, как от бога, который сам по себе есть благо... Если же выставляют причиной нашего недовольства настоящим положением вещей то, что не нас предпочли на государственные должности и посты, связанные с выгодой и известностью, то на это мы заявляем, что, хотя и нет никаких оснований у тому, чтобы мы не имели таких же прав, как и другие, и наша привязанность к общественным делам, конечно, не является препятствием к этому, тем не менее мы можем сказать о себе, что у нас нет такого стремления и жажды занять их, как у других; по крайней мере, в списках просителей мест очень немного можно встретить из числа тех, которые считаются принадлежащими к нашей партии. Мы желаем, чтобы была предпринята такая общая замена должностных лиц, при которой для всякого рода отставки должны служить не различия во мнениях религиозных или гражданских, а подкупность или утрата доверия их избирателей. Учитывая нищету, которая постигла многие семьи в связи с

20

этими переменами, и несогласия, возникшие на этой почве, мы считаем необходимым, чтобы были использованы все разумные пути и средства для устранения этих несогласий, ведущих к раздорам... Что касается недоумений, которые существуют у многих добрых людей, заявляющих, что им непонятно, какую цель преследуют наши предложения и что в них главное, мы на это ответим, что они должны были бы получить некоторое общее представление о нас из того, что мы прежде в разное время предлагали. Но так как наши предложения до сих пор не по-лучили такой формы, чтобы их можно было осуществить на практике, то мы теперь со всей тщательностью и умением, насколько бог наделил нас, перерабатываем их в программу, которую скоро представим на всеобщее рассмотрение и обсуждение как знамя и окончательное выражение наших желаний и которая должна быть подписана и представлена как договор всего народа. Мы думаем, что мы можем это сделать без нанесения ущерба и вреда властям, ибо мы не знаем ничего лучшего и действительно нет никакого иного пути и средства, кроме Народного соглашения, для того, чтобы уничтожить всякого рода разочарование и озлобление и поставить Республику в наилучшие условия для вечного мира и хорошего общественного устройства. Народное соглашение, представленное его превосходительством и офицерами армии почтенной палате общин, говорит во многих отношениях слишком кратко сравнительно с нашим проектом о том, что необходимо для блага Республики и удовлетворения народа, особенно в том, что обеспечивало бы устранение известных и общепризнанных бедствий... Из Тауэра 14 апреля 1649г. Джон Лильберн, Уильям Уолвин, Томас Принс, Ричард Овертон. Сборник документов по истории нового времени стран Европы и Америки (1640-1870). М., 1990.

21

С.24-27. Письмо Лильберна Кромвелю Дорогой Кромвель! Да откроет бог твои глаза и сердце на соблазн, в который ввергла тебя палата общин, даровав тебе две с половиной тысячи фунтов ежегодно. Ты великий человек, Кромвель! Но если ты и впредь будешь хлопотать лишь о собственном покое, если и впредь будешь тормозить в парламенте наши петиции, то для всех нас, угнетенных и задавленных, слишком полагавшимся на тебя, избавление придет не от вас, шелковых индепендентов. Собери свою решимость, воскликни: "Если я погибну, пусть будет так!" и иди с нами. Если же нет, я обвиню тебя в низком обмане, в том, что ты предал нас в тиранические руки пресвитериан, против которых мы сумели бы защитить себя, если бы не ты, о Кромвель. Да будет проклят день, когда им удалось купить тебя за две с половиной тысячи. Джон Лильберн Сборник документов по истории нового времени стран Европы и Америки (1640-1870). М., 1990. С.32-33. "Декларация бедного угнетенного люда Англии" (Извлечение) Мы, подписавшие свои имена, действуем от имени всего бедного угнетенного люда Англии и объявляем вам, именующим себя лордами маноров и лордами страны, что царь справедливости, наш создатель, просветил настолько сердца наши, чтобы видеть, что земля не была создана специально для вас, чтобы вы были господами ее, а мы - вашими рабами, слугами и нищими, но она была сотворена, чтобы быть общим жизненным достоянием для всех, невзирая на лица...

22

...Поэтому мы решили испробовать все до последнего средства, какие указывает нам разум, чтобы знать, станем ли мы свободными людьми или рабами. Если мы не будем ничего предпринимать и позволим вам украсть у нас наши прирожденные права, мы погибнем, и если мы подадим петицию, мы также погибнем, хотя мы и платили налоги, предоставляли дома для постоя и так же, как и вы, рисковали нашей жизнью в борьбе за свободу народа, и поэтому, по закону и соглашению с вами, свобода в стране в такой же мере наш удел, как и ваш, наравне с вами. И если мы умираем с голоду ради свободы, а ваши убивающие господствующие законы уничтожают нас, мы можем только погибнуть. Поэтому мы требуем и мы решили взять и общинные земли и общинные леса, чтобы иметь средства к жизни для себя, и смотреть на вас, как на равных нам, а не как на стоящих выше нас, зная прекрасно, что наша родина Англия должна быть общей сокровищницей средств к жизни для всех, невзирая на лица. А за сим мы объявляем вам, намеривающимся сводить общинные леса и деревья, что вы не должны этого делать... ...Нашей целью является взять эти общинные леса и продавать их, прежде всего чтобы были запасы для нас самих и для наших детей после нас, чтобы возделывать и засеивать общинные земли, ибо мы будем стремиться нашими справедливыми действиями к тому, чтобы не оставить землю нашим детям, опутанную своекорыстными собственниками, но свободным фондом и общей сокровищницей для всех, невзирая на лица. И мы считаем своим долгом стремиться изо всех сил, чтобы каждый человек был на своем месте (в соответствии с национальным договором, утвержденным парламентом), к реформации, чтобы сохранить свободы народа, как тех, кто платил налоги и давал дома для постоя, так и тех, кто носил меч, или брал наши деньги для использования их на общественные нужды: ибо, если реформация должна со-

23

вершиться по слову божию, то каждый должен пользоваться благами и вольностями согласно своему творению, невзирая на лица. Мы знаем, что то, о чем мы говорим, есть наша привилегия и что наше дело справедливое... и мы докажем справедливость нашего дела четырьмя способами: Во-первых, ссылаясь на национальный договор, который и теперь пребывает в силе и обязывает парламент и народ быть верными и искренними перед всемогущим господом богом, в котором каждый в своем месте обязался сохранять и стремиться к свободе каждого из других, невзирая на лица. Во-вторых, в силу последней победы над королем Карлом мы требуем, чтобы нам была мирно дана эта наша привилегия из рук тиранического правительства, как условие нашей сделки и договора с ними, ибо парламент обещал, что если мы будем уплачивать налоги, давать дома для постоя и рисковать своей жизнью в борьбе против Карла и его партии, которых они называли общим врагом, то они сделают нас свободным народом. ...В-третьих, мы докажем, что мы имеем свободное право на землю Англии, так как родились на ней так же, как и старшие братья, и что это наше равное право с ними так же, как и их с нами, обладать достаточным жизненным довольствием на земле, не имея над собою никого из нашего же рода в качестве лордов или лэндлордов. И мы докажем это простым текстом из писания, не давая никакого толкования его, о котором ученые и великие мира сего обычно говорят, что это - их манера обращаться с писанием. В-четвертых, мы докажем справедливым законом творения, что человечество, во всех его разветвлениях, есть господин земли и не должно находиться в подчинении ни у кого из своего же рода, но должно жить в свете закона справедливости и в мире, утвержденном в его сердце. Подписано от имени и ради всего бедного угнетенного люда Англии и всего мира.

24

Уинстенли Дж. Избранные памфлеты. М.-Л., 1950. С.85-99. Новогодний подарок, поднесенный парламенту и армии (1 января 1650) Джентльмены парламента и армия; вы и простые люди помогали друг другу изгонять главу угнетения - королевскую власть, находившуюся в руках одного человека, и ныне это дело завершено, а пока оно не завершилось, вы обращались к народу с призывом помочь вам освободить от рабства эту доведенную до отчаяния, истекающую кровью и умирающую нацию. И народ отозвался и поддержал вас, не считаясь расточал свои деньги и проливал свою кровь, дабы довести это дело до конца. ...Если кто-нибудь задаст мне вопрос: что такое королевская власть? Я отвечу: королевская власть бывает двоякого рода: одна – это королевская власть справедливости и это власть всемогущего бога, правящая мирно над всем творением и держащая его в своей руке. И это сила всеобщей любви, ведущая народы по пути истины, поучающая каждого поступать так, как он хотел бы, чтобы поступали по отношению к нему, ныне снова борющаяся плотью и кровью, свергающая все, что не может устоять, и приводящая каждого в единение с собой, единый дух любви и справедливости, который будет продолжать вести дело к восстановлению. Но эта королевская власть стоит надо всем, она попирает ногами все - алчность, высокомерие, зависть, себялюбие и других подобных врагов и отнимает царство и правление над творением из рук себялюбивой и заносчивой плоти. И над землею царит только один царь справедливости и он поистине - сам Христос, который изгонит проклятие. Но это не та королевская власть, изгнание которой имел в виду парламентский акт, претендующий на ее утверждение, хотя против нее борются и парламент, и армия, и духовенство, и народ. Но когда им будет дано узреть ее, тогда они будут плакаться, потому что они преследовали ее. Но другая коро-

25

левская власть есть власть несправедливости и поистине диавола. О если бы парламент и армия обладали таким сердцем, чтобы осуществить свой собственный акт, тогда народ никогда не стал бы жаловаться на вас за нарушение Ковенанта, за вашу алчность, высокомерие и чрезмерное себялюбие, переполняющие вас. ...Если вы исследуете до основания жизнь этой темной королевской власти, изгнание которой вы провели парламентским актом и скрепили клятвой, то вы увидите, что она зарождается в железном лоне проклятой алчности, которая отдает землю одной части человечества и отнимает ее у другой.; но та часть, которая обладает землею, не имеет права по закону творения присваивать ее себе и отстранять от нее других, но она отняла ее у них кражей и убийством во время завоевания. ...В настоящее время прибавились еще три новых побега королевской власти против прежней, которые удивительным образом угнетают эту страну; и это - власть попов, взимающих десятину и даже сверх десятой доли плодов нашего труда; и это - власть лордов маноров, не допускающих бедных к свободному пользованию общинными землями и пустошами, и это - невыносимый гнет как дурных законов, так и дурных судий, извращающих добрые законы; это и есть до сих пор произрастающие всходы нормандского завоевания и королевской власти, и они требуют реформации. ...И, правда, я скажу вам откровенно, что ваши два парламентские акта прекрасны и справедливы: первый - об изгнании королевской власти; второй о превращении Англии в свободную республику. Созидайте на этих двух актах, - это прочный фундамент, - и ваш дом будет главой мира. ...Но одержав победу над королем, следует поровну, справедливо разделить военные трофеи, которые являются именно землей, между двумя партиями, а именно - парламентом и народом. Парламенту, состоящему из лор-

26

дов маноров и джентри, следует иметь свои огороженные земли, свободно и без затруднений, так как они освобождены от обложения. Простому люду, состоящему из солдат и тех, которые платили налоги и несли постои, следует иметь свободу в пользовании пустошами и землями короны в равной доле меж собой по справедливости; ни солдатам не должно иметь все, ни другим людям, которые им платили, обладать всем, но военные трофеи следует разделить меж теми, которые участвовали в войне, ибо победа есть победа всей нации. И как парламент объявил, что они сделали все для нации, а не только для себя самих, так и мы заключили соглашение с армией: они боролись не за себя, а за всю нацию; и я говорю, мы также купили у них нашу свободу налогами и постоями. Поэтому мы требуем равную с ними свободу в этой победе над королем. ...Мы требуем равную долю в победе над королем в силу двух актов парламента, одного - о превращении Англии в свободную республику, другого - об уничтожении королевской власти. ...Истинная религия без обманов заключается в следующем: возвратить землю, которая была отнята некогда силой завоеваний и не отдавалась простому люду, и, таким образом, освободить угнетенных; не все ли стремятся пользоваться землей; джентри стремятся к обладанию землей; духовенство стремится к обладанию землей и простые люди стремятся к обладанию землей, и покупка и продажа является искусством, при помощи которого люди обманывают один другого; теперь если кто-либо может доказать по закону справедливости, что земля сотворена специально для него и его последователей, он пользуется своим. Но я утверждаю, что она была сотворена для всех, и истинная религия заключается в том, чтобы каждый пользовался ею. Уинстенли Дж. Избранные памфлеты. М.-Л., 1950. С.137-176.

27

Закон свободы, изложенный в виде программы или восстановление истинной системы правления (Извлечение) Что такое свобода Каждый свободный человек будет обладать свободою пользования землею, обрабатывать ее или строить на ней, свободно получать из складов все, в чем он нуждается, и будет пользоваться плодами трудов своих без всякого ограничения; он не будет платить ренты никакому лорду и будет обладать правом быть избранным на должность, если ему свыше сорока лет, а если он не достиг сорокалетнего возраста, то он будет обладать правом голоса при выборе должностных лиц. Если ему будет нужна помощь молодежи в его ремесле или в хозяйстве, наблюдатели назначат ему юношей или девушек, которые будут слугами в его семье. Законы о лицах, утративших свою свободу 42. Все лица, утратившие свою свободу, будут одеты в белую шерстяную одежду, чтобы отличаться от других. 43. Они будут находиться под управлением смотрителя, который будет назначать их носильщиками или сельскохозяйственными рабочими для выполнения любых работ, в выполнении коих нуждается кто-нибудь из свободных людей. 44. Они будут выполнять всякого рода работу без исключения, но они постоянно будут носильщиками или возчиками, чтобы возить зерно и другие запасы со склада на склад, из деревни в город и оттуда в деревню и т.д. 45. Если кто-нибудь из них откажется выполнять такую работу, смотритель прикажет наказать его кнутом и посадит его на грубую пищу. В чем же здесь тяжесть? Свободный человек выполняет более легкую работу, а эти люди будут нести наиболее тяжелую. А какую цель это преследует? Убить их

28

высокомерие и неразумие, чтобы они стали полезными людьми для республики. 46. Жены и дети людей, утративших свою свободу, не будут рабами, если они не утратили свою свободу, как это сделали их родители и мужья. 47. Тот, кто нарушит закон, сначала подвергнется словесному внушению наедине или публично, как уже было указано выше; в следующий раз он будет наказан кнутом, в третий раз будет лишен свободы либо на определенный срок, либо навсегда, и никогда не сможет быть выбранным на должность. 48. Человек, лишившийся свободы, будет общественным слугою у когонибудь из свободных людей, из тех, кто придет к смотрителю и попросит у него человека для выполнения работы; причем предусматривается, что раз один свободный человек назначил его на работу с согласия смотрителя, другой свободный человек не может снять его с этой работы, пока она не будет выполнена. 49. Если кто-либо из этих нарушителей оскорбит словами закон, он будет крепко наказан кнутом и посажен на грубую пищу; если же нарущители восстанут против закона с оружием в руках, они будут преданы смерти, как изменники. Уинстенли Дж. Избранные памфлеты. М.-Л., 1950. С.353-355. Из утопического трактата Уинстэнли "Закон свободы" Все великие устремления сердца в наши дни направлены на то, чтобы найти, в чем заключается истинная свобода, дабы английская республика могла быть установлена в мире. Одни говорят, что она заключается в свободе торговли и что все патенты, лицензии и ограничения должны быть устранены, но это свобода под властью завоевателя.

29

Другие говорят, что истинная свобода заключается в свободе проповеди для священников, а для народа - в праве слушать какого ему угодно, без ограничения и без принуждения к какой-либо форме богослужения; но это неопределенная свобода. Иные говорят, что истинная свобода - в возможности иметь общение со всеми женщинами и в беспрепятственном удовлетворении их вожделений и алчности, но это свобода необузданных, безрассудных животных, стремящихся к разрушению. Иные говорят, что истинная свобода состоит в том, чтобы старший брат был лендлордом земли, а младший брат - слугою. Но это только половина свободы, порождающая возмущение, войны и распри. Но это и подобное этому - свободы, но они ведут к рабству и не являются истинной свободой - основанием, которая устанавливает республику в мире. Истинная республиканская свобода заключается в свободном пользовании землею. Истинная свобода там, где человек получает пищу и средства для поддержания жизни, а это заключается в пользовании землею. Сборник документов по истории нового времени стран Европы и Америки (1640-1870). М., 1990. С.32. ДЕКЛАРАЦИЯ ВЛАСТЯМ АНГЛИИ И ВСЕМ ВЛАСТЯМ В МИРЕ, обнаруживающая причины, по которым простой народ Англии начал и дает согласие копать и обрабатывать землю, сеять хлеб на холме св.Георгия в Сёррее; от тех, кто подписался и от многих тысяч,

30

дающих свое согласие (Извлечение) В начале времен великий творец - разум создал землю, чтобы она была общей сокровищницей, чтобы хранила зверей, птиц, рыб и человека, господина, предназначенного править этими созданиями; ибо человек обладал властью, дарованной ему над зверями, птицами и рыбами; но в начале не было произнесено ни единого слова о то, что одна ветвь человечества будет править другою. ...Эгоистическое воображение,

овладев пятью чувствами и управляя

ими, как царь вместо разума, и работая об руку с алчностью, подстрекнуло одного человека наставлять и управлять другими... ...Исав, человек плотский, олицетворение алчности и гордыни, убил Иакова, духа кротости и справедливого правления в свете разума, и правит им: так земля, сотворенная как общая сокровищница, чтобы все жили в достатке на ней, вследствие несправедливых поступков одних людей по отношению к другим, превратилась в место мучительства одних другими. ...Поэтому вы, властители земли, или старший брат - лорд Исав, вы, которые, по-видимому, правите творением, заметьте себе сначала, что сила, выдвинувшая вас, есть эгоистическая алчность и гордыня, вожделение жить во славе и богатстве, выше Иакова, кроткого духом; а он есть семя, лежащее скрытым среди бедного простого люда или младших братьев, от которых должно произойти благословение, распространяющее освобождение на все народы. ...О ты, власть Англии, хотя ты и давала обещание превратить ее народ в свободный народ, но ты так ставила этот вопрос по своей себялюбивой природе, что ввергла нас в еще большее рабство, и гнет тяготеет над нами еще тяжелее. Ты не только ограничивала твоих собратьев по творению, простых лю-

31

дей, коркой хлеба, но смущая всех людей через посредство своего правительства, делающего что-либо и тут же упраздняющего сделанное. ...О ты, Адам, ты, Исав, ты, Каин, ты, лицемерный плотский человек, когда перестанешь ты убивать младшего брата своего. Разумеется, не тебе исполнить это великое дело освобождения творения от рабства; ибо ты погиб совсем и утонул в море алчности, гордости и жестокосердия. Благословение придет от праха, который ты попираешь ногами, а именно - бедный, презираемый народ принесет спасение этой стране и всем странам, а ты будешь посрамлен. ...Мы достигаем этого не силою оружия, мы ненавидим его, ибо пристало только мадианитянам убивать друг друга, но повинуясь господу воинства, открывшегося в нас и нам, обрабатывая землю совместно согласно справедливости, чтобы есть наш хлеб в поте нашего лица, не платя наемной платы и не получая ее, но работая совместно, питаясь совместно, как один человек, или как дом Израиля, освобожденный от рабства. Итак, силою разума и закона справедливости в нас, мы стремимся восстановить творение из рабства гражданской собственности, под которым оно стенает. ...Работа, к которой мы намерены приступить, заключается в следующем: вскопать холм Георгия и пустоши, прилегающие к нему, посеять хлеб и добывать наш хлеб совместно в поте лица. ...Ибо нам было открыто, что пока мы или кто-либо другой признаем землю предметом особых интересов лордов и лэндлордов, а не такой же общей собственностью других, как и их самих, мы заслуживаем проклятия и держим творение в рабстве. И до тех пор, пока мы или кто-либо другой признает за лэндлордами и держателями право для одних называть землю своею, а для других - арендовать у них, или для одних - сдавать в аренду, а для других - работать за аренду, это значит бесчестить дело творения; как будто справедливый творец взирал на лица и поэтому сотворил землю для немногих,

32

а не для всех. И пока мы или кто-либо другой будем сохранять частную собственность, мы тем самым соглашаемся держать творение в том рабстве, под которым оно стонет, препятствуем делу восстановления и грешим против света, который дан нам, и утрачиваем наш мир из страха перед плотским человеком. А что эта частная собственность есть проклятие, ясно из того, что те, кто покупает и продает землю и является лэндлордами, получили ее либо путем угнетения, либо убийства, либо воровства; и все лэндлорды живут нарушением седьмой и восьмой заповедей: "не убий" и "не укради". ...И поистине вы, советники и властители земли, знаете это. И где бы не находился народ, объединенный общностью общинного владения жизненными припасами, это будет сильнейшая страна в мире, ибо они все, как один человек, будут защищать свое наследие. Блаженство - а оно есть мир и свобода - вот стены и укрепления той страны или города. В то время как в противоположных условиях тяжбы из-за собственности и личные интересы делят народ и страны и весь мир на партии и являются причиной войн и кровопролития, повсюду царит раздор. Уинстенли Дж. Избранные памфлеты. М.-Л., 1950. С.54-81. "Орудие управления" (16 декабря 1653г.) (Извлечение) I. Верховная законодательная власть республики Англии, Шотландии и Ирландии и владений, им принадлежащих, сосредоточивается и пребывает в одном лице и народе, представленном в парламенте; титул этого лица - лордпротектор республики Англии, Шотландии и Ирландии. II. Осуществление полномочий верховного правителя и управления означенными выше странами и владениями и их населением принадлежит лор-

33

ду-протектору, при содействии совета, состоящего из числа лиц не свыше двадцати одного и не ниже тринадцати. III. Всякого рода указы, вызовы в суд, полномочия, патенты, пожалования и другие распоряжения, которые до сих пор издавались от имении титула блюстителей свободы Англии властью парламента, должны издаваться от имени и титула лорда-протектора, которым на будущее время будут производиться назначения всех должностных лиц и пожалования почетных званий в названных выше трех нациях. Он имеет право помилования (кроме случаев убийства и измены) и получения всех конфискаций, сделанных для общественных целей. Он должен управлять во всех делах означенными выше странами и владениями с помощью совета и на основании настоящего акта и законов... ...XXVII. Должен быть взимаем, введен и установлен постоянный ежегодный сбор на содержание 10 тысяч человек конницы и 20 тысяч человек пехоты в Англии, Шотландии и Ирландии для защиты и обеспечения их безопасности, а также на содержание необходимого числа кораблей для охраны морей... ...XXXIII. Оливер Кромвель, главнокомандующий вооруженными силами Англии, Шотландии и Ирландии, признается и настоящим объявляется пожизненно лордом-протектором республики Англии, Шотландии и Ирландии и владений, им принадлежащих... Хрестоматия по новой истории. Ч.1. М., 1958. С.24-25

РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИСТОРИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА НОВОЙ И НОВЕЙШЕЙ ИСТОРИИ

Пуховская Н.Е.

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ ПО КУРСУ "ИСТОРИЯ НОВОГО ВРЕМЕНИ СТРАН ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ И АМЕРИКИ" (ЧАСТЬ I) (Выпуск 2) (ДЛЯ СТУДЕНТОВ 3 КУРСА ОЗО)

Ростов-на-Дону 2001

2

Методические материалы к семинарским занятиям по курсу “История нового времени стран Европы и Америки”, часть 1 вып. 2 обсужден и одобрен на заседании кафедры новой и новейшей истории исторического факультета РГУ. Протокол заседания № 8 от 03.07.01 г.

3

Тема 2. Американская революция и формирование политической системы США. 1. Особенности американской революции. 2. Декларация независимости (1776г.). 3. Статьи Конфедерации (1777г.). 4. Конституция США (1787г.) и Билль о правах (1791г.). Источники: 1. Хрестоматия по новой истории. Ч.1. М., 1958. 2. Конституции и законодательные акты буржуазных государств в XVII-XIXв.в. М., 1957. 3. Конституции буржуазных государств. М., 1996. 4. Бэррес Р. Документы американской революции: Декларация независимости. Конституция США. Билль о правах. М., 1984. 5. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / под ред. К.И. Батыра и Е.В. Поликарповой Т.2. М., 1996. Литература: 1. Война за независимость и образование США. М., 1976. 2. История США в 4 томах. Т.1. М., 1983. 3. Борисюк В.И., Джапаридзе Т.З. и др. Политические институты США: история и современность. М., 1988. 4. История буржуазного конституционализма. М., 1983. 5. Мишин А.А., Власихин В.А. Конституция США: политико-правовой комментарий. М., 1987. 6. Конституция США: история и современность. М., 1988. Методические рекомендации История формирования политических структур США по своему уникальна, ибо социально-экономическое и политическое развитие Северной Америки в

4

колониальный период имело целый ряд особенностей, которые отличали эту страну от европейских держав. Давно уже Западная Европа смотрела на Новый Свет, как на источник богатств. Еще в конце XVIв. на эти земли стали претендовать англичане. В начале XVIIв. они образуют в Северной Америке колонии. Европейская цивилизация начинает распространяться по ту сторону Атлантического океана. Первый вопрос. Американская революция была неотделима от преобразований конца XVIII в., происходивших на Европейском континенте. По времени она почти совпала с Великой французской революцией, но имела ряд особенностей, которые объясняются иными историческими условиями, разными социальными корнями и движущими силами, территориальной обособленностью колоний. Студенту предстоит выявить особенности и специфические черты американской революции, а для этого ответить на следующие вопросы: - Докажите, что взаимоотношения колоний и метрополии в экономической сфере с одной стороны способствовали развитию капиталистического уклада в Америке, а с другой - тормозили его. - В чем выражалась специфика политического управления в североамериканских колониях? - Какие факторы (помимо социально-экономических и политических) прослужили поводом для борьбы за независимость североамериканских колоний? Комплекс особенностей исторического развития североамериканских колоний и специфика американской революции позволят студенту лучше понять ее итоги и значение. Предполагается, что фактическую сторону национально-освободительной войны студенты изучат самостоятельно и используя фактический материал на семинарском занятии обратят внимание на формирование новой модели государственности, определят этапы борьбы за республиканский строй.

5

Второй вопрос потребует анализа "Декларация независимости" США. Предстоит выделить главные причины, опираясь на которые авторы "Декларации" доказали правомерность отделения колоний от метрополии. Почему в "Декларации" обвиняется не парламент, а король в тираническом правлении и нарушении прав и свобод колонистов? Какая модель политического развития была предложена в этом документе? Нужно также определить историческое значение "Декларации независимости". Третий вопрос. Приступая к работе над "Статьями Конфедерации" следует помнить, что этот документ, по сути, явился первой, хотя и не совсем совершенной конституцией. "Статьи Конфедерации" явились закономерной и последовательной ступенью в формировании самостоятельной политической системы США, ибо в этом документе не только заявлено об отделении от метрополии, но и предлагаются конкретные пути осуществления этой задачи. При изучении "Статей Конфедерации" следует выявить пределы полномочий Штатов. Определить роль конгресса в рамках Конфедерации. Студенты должны объяснить, почему в этом документе доминирующая роль принадлежит законодательной власти, а не исполнительной. Четвертый вопрос. Приступая к изучению Конституции США следует проанализировать ее структуру, обратить внимание на цели, изложенные в преамбуле. Необходимо выявить структуру, основные функции и полномочия законодательной (конгресс), исполнительной (президент) и судебной (верховный суд) властей. Рассматривая законодательную власть, следует обратить внимание на двухпалатность американского конгресса. Говоря о месте и роли исполнительной власти в государственном механизме, следует учитывать, что, несмотря на острые дебаты среди делегатов конституционного

Конвента,

Конституция заложила основы института президентства, полномочия которо-

6

го в последующем существенно возросли. Необходимо определить принцип разделения властей. Анализ основных положений Конституции позволяет выявить и сформу- лировать три основных политико-правовых принципа новой модели. Несмотря на демократический характер американской Конституции, тем не менее, ряд политических прав и свобод граждан не были включены в этот основной закон, что вызвало возмущение американской общественности. В результате, в 1791г. конгрессом были приняты поправки к Конституции, так называемый "Билль о правах". Необходимо проанализировать этот документ, определить какие права и свободы получил американский народ и каков характер этих прав. В заключение стоит определить значение Конституции и "Билля о правах", а также роль и значение образования США. Декларация независимости Соединенных Штатов Америки 4 июля 1776г. (Извлечение) Мы считаем очевидными следующие истины: все люди сотворены равными, и все они одарены своим Создателем некоторыми неотчуждаемыми нравами, к числу которых принадлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых. Если же данная форма правительства становится гибельной для этой цели, то народ имеет право изменить пли уничтожить ее и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и с такой организацией власти, какие, по мнению этого народа, всего более могут способствовать его безопасности и счастью. История нынешнего короля Великобритании полна беспрестанных несправедливостей к узурпации, прямо клонившихся к тому, чтобы ввести неог-

7

раниченную тиранию в этих штатах. В доказательство представляем на суд беспристрастному миру следующие факты: Он отказывался утверждать законы, в высшей степени полезные и необходимые для общего блага. Он запрещал своим губернаторам проводить некоторые законы неотложной важности иначе, как под условием, чтобы действие их было приостановлено до тех пор, пока он даст свое согласие; когда же действие их бывало приостановлено, он уже больше не обращал на них внимания. Он соглашался проводить некоторые другие законы, важные для интересов обширных областей, только в том случае, если жители этих областей откажутся от права представительства в законодательном собрании, права, неоценённого для них и страшного только для тиранов. С единственною целью утомить законодательные собрании и этим принудить их к подчинению себе, он созывал их в местах, неудобных и непривычных для них, вдали от тех пунктов, где хранятся правительственные документы. Он неоднократно распускал палаты представителей за то, что они с мужественною твердостью противились сто попыткам нарушить права народа. Распустив палаты, он в течение долгого времени не позволял выбирать новых представителей, вследствие чего законодательная власть, которая не может совершенно исчезнуть, возвращалась к народной массе, и штат в это время подвергался всем опасностям вторжения извне и внутренних смут. Он старался препятствовать заселению этих штатов, затрудняя с этой целью проведение законов о натурализации иностранцев, запрещая законы, поощрявшие эмиграцию в Америку, и делая условия приобретения земли здесь более обременительными. Он затруднял отправление правосудия, отказываясь утверждать законы, которыми устанавливалась судебная власть.

8

Он поставил судей в исключительную зависимость от своей воли в том, что касается определения срока их службы и размеров жалования. Он создал множество новых должностей и прислал сюда толпу своих чиновников, разоряющих народ и высасывающих из него все соки. В мирное время он содержал среди нас постоянную армию без согласия наших законодательных собраний. Он стремился сделать военную власть независимой от гражданской и поставить первую выше второй. Он соединился с другими лицами, чтобы заодно с ними подчинить нас юрисдикции, чуждой нашей конституции и непризнаваемой нашими законами; он утвердил акты этой мнимой законодательной власти, которыми предписывались следующие меры: Размещение среди нас значительных вооруженных отрядов. Предание солдат, совершивших убийство среди жителей этих штатов, особому суду, в которых их судили только для виду с целью избавить от наказания. Прекращение нашей торговли со всеми частями света. Обложение нас налогами без нашего согласия. Лишение нас во многих случаях преимуществ суда присяжных. Отправление нас за море для суда за мнимые преступления. Уничтожение в соседней с нами провинции свободной системы английских законов и введение в ней неограниченной формы правления, одновременно с расширением ее границ, для того, чтобы эта провинция служила примером и орудием для распространения такой же неограниченной формы правления и на эти колонии. Лишение нас наших хартий, отмена самых дорогих для нас законов и существенное изменение наших правительственных форм.

9

Приостановление деятельности наших законодательных собраний и предоставление права предписывать нам законы лицам, издавшим эти акты. Далее король Великобритании отказался от управления нами, лишив нас своего покровительства и объявив нам войну. Он грабил нас на море, опустошал наши берега, сжигал наши города и убивал наших граждан. В настоящее время он шлет армию чужеземных наемников довершить дело смерти, разорения и тирании, начатое им с такой жестокостью и таким вероломством, какие едва ли встречались даже в самые варварские века и совершенно недостойны главы цивилизованной нации. Он принуждал наших сограждан, взятых в плен в открытом море, поднять оружие против родной страны и убивать своих друзей и братьев или в свою очередь пасть от их руки. Он возбуждал среди нас внутренние восстания и старался побудить к нападению на жителей наших пограничных областей, бесчеловечных диких индейцев, которые, как известно, на войне истребляют всех без различия пола, возраста и положения. На каждой стадии этих притеснений мы подавали королю петиции, составленные в самых смиренных выражениях, и просили его об оказании нам правосудия; но единственным ответом на все наши петиции были только новые оскорбления. Государь, характер которого заключает в себе все черты тирана, не способен управлять свободным народом. Нельзя также сказать, чтобы мы не обращали внимания на наших братьев-британцев. Время от времени мы предостерегали их о попытках их законодательного собрания подчинить нас незаконной юрисдикции. Мы напоминали им о тех условиях, при которых мы эмигрировали и поселились здесь. Мы взывали ко врожденному в них чувству справедливости и великодушию и заклинали их узами нашего родства с ними выразить порицание ак-

10

там узурпации, которые неизбежно должны были разъединить нас и прекратить сношения между нами. Но они также остались глухи к голосу справедливости и кровного родства. Поэтому мы должны подчиниться необходимости, принуждающей нас отделиться от них, и считать их отныне, как и другие народы, врагами во время войны и друзьями во время мира. В силу всего этого, мы, представители Соединенных Штатов Америки, собравшиеся на общий конгресс, призывая Верховного Судию мира в свидетели правоты наших намерений, объявляем от имени и по уполномочию народа, что эти соединенные колонии суть и по праву должны быть свободные и независимые Штаты. С этого времени они освобождаются от всякого подданства британской короне, и всякая политическая связь между ними и великобританским государством совершенно порывается. В качестве свободных и независимых Штатов они приобретают полное право объявлять войну, заключать мир, вступать в союзы, вести торговлю и совершать все то, на что имеет право всякое независимое государство. Твердо уповая на помощь божественного Провидения, мы взаимно обязываемся друг другу поддерживать эту декларацию жизнью, имуществом и честью. Конституции и законодательные акты буржуазных государств в XVII-XIXв.в. М., 1957. С.167-170. Статьи конфедерации 1781-1788 года (Извлечение) Статья I. Эта конфедерация должна носить название "Соединенных Штатов Америки".

11

Статья II. Каждый Штат сохраняет свое верховенство, свою свободу и независимость, равно как всю власть, всю юрисдикцию и все нрава, которые не представлены этой конфедерацией Соединенным Штатам, собравшимся на конгресс. Ст. III. Каждый из перечисленных Штатов вступает в прочный дружеский союз с каждым из остальных Штатов для общей защиты, для обеспечения своих вольностей, для взаимной и общей пользы, обязываясь помогать один другому против всяких насилий или против всяких нападений, сделанных на один из них из-за религии, из-за верховных прав, из-за торговли или по какому-либо другому поводу. ...Ст. V. Для более удобного заведования общими интересами Соединенных Штатов ежегодно должны быть избираемы (по установленному законодательным собранием каждого Штата способу) делегаты для съезда на конгресс в первый понедельник ноября. Каждый Штат должен иметь своих собственных делегатов на всяком собрании Штатов и во всяком комитете Штатов. При разрешении вопросов в конгрессе Соединенных Штатов каждый Штат должен иметь один голос. Ст. VI. Без согласия собравшихся на конгресс Соединенных Штатов ни один Штат не должен отправлять послов к какому-нибудь королю, принцу или государству, не должен принимать от них послов и не должен вступать с ними в совещания, в соглашения, в союз или заключать договоры; никто из занимающих какую-либо прибыльную должность в Соединенных Штатах или получивший от них какое-либо поручение, не должен принимать никаких подарков, вознаграждений, должностей или титулов от королей, принцев или от иностранных государств; ни собравшиеся на конгресс Соединенные Штаты, ни каждый отдельный Штат не могут раздавать никаких дворянских титулов.

12

Два или более Штата не могут заключать между собою трактаты или союзы без согласия собравшихся на конгресс Соединенных Штатов и не объяснивши подробно, с какою целью составляются эти трактаты или союзы и как долго они должны оставаться в силе. Ни один из Штатов не должен вводить такие налоги или пошлины, которые были бы нарушением каких-либо условий в договорах, заключенных собравшимися на конгресс Соединенными Штатами с каким-либо королем, принцем или государством, или же уже предложенных конгрессом правительствам французскому и испанскому. Всякий Штат имеет право содержать в мирное время военные корабли только в том числе, какое конгресс признает необходимым для его зашиты или для его торговых интересов; всякий Штат имеет право содержать в мирное время только такую армию, какая, по мнению конгресса, необходима для снабжения гарнизонами тех крепостей, которые служат охраной для внешней безопасности Штата; но каждый из Штатов обязан всегда иметь в готовности хорошо организованную и дисциплинированную милицию, снабженную достаточным количеством оружия и платья. ...Ст. IX. Собравшимся на конгресс Соединенным Штатам принадлежит исключительное право разрешать вопросы касательно мира и войны. Собравшиеся на конгресс Соединенные Штаты также должны служить высшей апелляционной инстанцией во всех спорах и недоразумениях, возникших или могущих возникнуть между двумя или более Штатами касательно их границ, юрисдикции или какого-либо другого предмета; этим правом конгресс может пользоваться только следующим образом: когда законодательная или исполнительная власть или легально уполномоченный агент какого-либо Штата, вступившего в спор с другим Штатом, представит прошение в конгрессе с объяснением сущности спорного вопроса и с просьбой разрешить его, то конгресс должен об этом уведомить законодательную или исполни-

13

тельную власть другого Штата и назначить день для явки уполномоченных от обеих сторон; этим уполномоченным будет предложено назначить по взаимному соглашению комиссионеров или судей, из которых должен быть составлен суд для рассмотрения и разрешения спорного вопроса; если не состоится такое соглашение, то конгресс должен назначить по три лица от каждого из Соединенных Штатов; из списка этих лиц каждая из тяжущихся сторон должна поочередно вычеркивать по одному имени, пока не останется в списке только тринадцать имен; из этого числа должны быть вынуты по жребию в присутствии конгресса не менее семи и не более девяти имен по усмотрению конгресса; эти лица или пятеро из них должны быть теми комиссионерами или судьями, которые должны рассмотреть и решить спорное дело большинством голосов; если же которая либо из тяжущихся сторон не пришлет к назначенному дню уполномоченного и не представит таких мотивов неявки, которые будут признаны конгрессом удовлетворительными, или если один из этих уполномоченных откажется от вычеркивания имен, то конгресс назначит по три лица от каждого Штата и предоставит секретарю конгресса право вычеркивать имена вместо неявившейся или отказавшейся от вычеркивания стороны; решение суда, составленного вышеозначенным способом, будет окончательным; если какая-либо из сторон не захочет подчиниться авторитету такого суда, или если она не захочет явиться на суд и отстаивать свои права, то суд все-таки должен приступить к постановлению приговора или решения, которое будет считаться окончательным; и решение суда и все производство дела должны быть в обоих случаях представлены в конгресс и внесены в число актов конгресса для обеспечения заинтересованных в деле лиц; каждый комиссионер должен перед явкой на суд принести присягу (к которой его приводит один из членов верховного суда того Штата, в котором будет рассматриваться дело), что он будет добросовестно излагать сущность дела по своему разумению, не увлекаясь ни своими личными чувствами, ни надеж-

14

дой получить награду. Ни один из Штатов не может быть лишен своей территории в пользу Соединенных Штатов. Если возникнет спор о частных правах на землю, предъявляемых на основании даровой уступки от двух или более Штатов, то вследствие по данного одной из сторон прошения в конгресс такие споры разрешаются описанным выше способом, установленным для разрешения споров между различными Штатами касательно их территориальной юрисдикции. Собравшимся на конгресс Соединенным Штатам также исключительно принадлежат следующие права: определять количество лигатуры и цену для той монеты, которая чеканится по их распоряжению или по распоряжению отдельных Штатов; устанавливать норму для весов и мер во всех Соединенных Штатах; регулировать торговлю и заведовать всеми делами с индейцами, не входящими в состав населения какого-либо Штата; при этом не следует стеснять или нарушать законодательные права отдельных Штатов в пределах территории этих Штатов; учреждать и регулировать почтовые сообщения между различными Штатами на всей территории Соединенных Штатов и облагать перевозимую переписку такой платой, какая окажется необходимой для покрытия расходов почтового ведомства; назначать всех должностных лиц сухопутной армии, находящейся на службе Соединенных Штатов, кроме полковых офицеров; назначать всех должностных лиц для военного флота и каких бы то ни было должностных лиц, состоящих на службе Соединенных Штатов; издавать правила для управления сухопутными и морскими военными силами и руководить военными действиями. Собравшиеся на конгресс Соединенные Штаты имеют право учредить комитет, который должен заседать во время прекращения заседания конгресса; он должен носить название "комитета Штатов" и должен состоять из одного делегата от каждого Штата; конгресс имеет право назначать другие комитеты и гражданских должностных лиц, какие окажутся необходимыми для

15

ведения общих дел под руководством Соединенных Штатов; он имеет право: назначать одного из своих членов председателем комитета лишь с тем условием, чтобы никто не занимал должности председателя более одного года в течение трех лет; приводить в ясность, какие суммы необходимы для расходов и употреблять эти суммы на государственные нужды; занимать деньги или выпускать кредитные билеты от имени Соединенных Штатов и через каждые полгода сообщать отдельным Штатам отчет о занятых суммах и о выпущенных кредитных билетах: сооружать флот и снабжать его всем нужным; устанавливать размер сухопутной армии и требовать от каждого Штата участия в расходах соразмерно с числом его белого населения; вслед за этим законодательное собрание каждого Штата должно назначить офицеров, набрать солдат, одеть и вооружить их на счет Соединенных Штатов; таким образом собранные и вооруженные офицеры и солдаты должны быть отправлены в назначенный пункт и в срок, назначенный собравшимися на конгресс Соединенными Штатами; но если собравшиеся на конгресс Соединенные Штаты найдут, что ввиду особых обстоятельств какой-нибудь Штат не обязан набирать солдат или должен набирать их в меньшем числе сравнительно с установленной нормой, а какой-нибудь другой Штат должен набрать солдат в числе, превышающем установленную норму, то это добавочное число офицеров и солдат должно быть снаряжено, одето и вооружено обычным способом; если же законодательное собрание такого Штата найдет, что нельзя набрать такого экстраординарного прибавления к нормальной цифре, то оно оденет и вооружит столько превосходящих установленную норму офицеров и солдат, сколько считает возможным, и отправит их в тот пункт и в такой срок, какие назначены собравшимися на конгресс Соединенными Штатами. Собравшиеся на конгресс Соединенные Штаты не имеют нрава без одобрения со стороны девяти Штатов: предпринимать войну, выдавать в мирное время каперские свидетельства, заключать трактаты или союзы, че-

16

канить монету или устанавливать её ценность, определять размер расходов, необходимых для защиты или для общих интересов Соединенных Штатов, выпускать бумажные деньги, делать займы от имени Соединенных Штатов, делать ассигновки сумм на расходы, устанавливать какое число военных кораблей должно быть построено или куплено или какое число солдат должно быть набрано для сухопутной армии или для флота, назначать главнокомандующего армии или флота; конгресс не имеет права разрешать какие-либо другие вопросы (кроме вопроса об отсрочках заседаний с одного дня на другой) иначе, как большинством голосов. ...Ст. XIII. Каждый Штат должен подчиняться решениям собравшихся на конгресс Соединенных Штатов по всем вопросам, разрешение которых предоставлено этим Штатам на основании этой Конфедерации. А статьи этой Конфедерации должны быть ненарушимо соблюдаемы каждым Штатом и союз должен быть вечен; никакая из этих статей не может быть впоследствии изменена иначе, как по желанию конгресса Соединенных Штатов и с одобрения законодательных собраний каждого Штата. Конституции и законодательные акты буржуазных государств в XVII-XIXв.в. М., 1957. С.171-178. Конституция Соединенных Штатов 1787г. (Извлечение) Мы, народ Соединенных Штатов, вводим и утверждаем эту конституцию для Соединенных Штатов Америки с целью образовать более прочный союз, утвердить правосудие, обеспечить внутреннее спокойствие, охранять общую безопасность, способствовать общему благосостоянию и обеспечить блага свободы и для себя и для нашего потомства.

17

Статья 1 Отдел 1. Все законодательные права, предоставляемые этой конституцией, должны принадлежать конгрессу Соединенных Штатов, который должен состоять из сената и из палаты представителей. Отдел 2. Палата представителей должна состоять из членов, избираемых раз в каждые два года народом различных Штатов, а в каждом Штате избиратели должны удовлетворять тем условиям, какие требуются для избирателей самой многолюдной составной части законодательного собрания Штата. Не может быть представителем тот, кто не достиг двадцатипятилетнего возраста, кто не был в течение семи лет гражданином Соединенных Штатов и кто во время выборов не принадлежал к числу жителей того Штата, в котором предстоял выбор представителя. Отдел 3. Сенат Соединенных Штатов должен состоять из двух сенаторов от каждого Штата, выбранных законодательными собраниями этих Штатов на шесть лет, и каждый сенатор должен иметь один голос. Немедленно вслед за тем, как они соберутся после первых выборов, они должны быть разделены на три по мере возможности равных разряда. Места сенаторов первого разряда должны считаться вакантными по истечении второго года, места сенаторов второго разряда - по истечении четвертого года и места сенаторов третьего разряда - по истечении шестого года, так что одна треть сенаторов будет избираться через каждые два года; а если открываются вакансии вследствие выхода в отставку или по другой причине, в то время как сессия законодательного собрания какого-либо Штата закрыта, то исполнительная власть этого Штата может сделать временные назначения до следующей сессии законодательного собрания, которое тогда должно заместить те вакансии.

18

Не может быть выбран в сенаторы тот, то не достиг тридцатилетнего возраста, не был в течение девяти лет гражданином Соединенных Штатов и не принадлежал во время выборов к числу жителей того Штата, в котором предстоял выбор сенатора. Вице-президент Соединенных Штатов должен быть председателем сената, но без нрава голоса, за исключением того случая, если голоса сенаторов разделятся поровну. Сенат должен выбирать своих остальных должностных лиц равно как председателя pro tempore для замещения вице-президента, когда он находится в отсутствии или когда он исполняет обязанности президента Соединенных Штатов. Одному сенату должно принадлежать право производить суд над лицами, против которых возбуждено уголовное преследование. Когда он заседает с этой целью, его члены должны дать присягу или аффирмацию. Когда производится суд над президентом Соединенных Штатов верховный судья должен председательствовать и никто не может быть признан виновным иначе, как двумя третями присутствующих членов. В случае уголовного преследования обвинительный приговор должен ограничиваться удалением от должности и запрещением занимать в Соединенных Штатах какую-либо должность, с которой соединяется почет, доверие или выгода; но лицо, признанное виновным, тем не менее должно быть предано суду и наказанию по законам. Отдел 4.

Время, место и способ избрания сенаторов и представителей

должны быть установлены в каждом Штате его законодательным собранием; но конгресс может во всякое время издать закон, устанавливающий или изменяющий правила этого рода; он только не может ничего изменять касательно места избрания сенаторов.

19

Конгресс должен собираться по меньшей мере один раз в год и непременно в первый понедельник декабря, если не издаст закона, назначающего какойнибудь другой день. ...Отдел 8. Конгресс должен иметь право: налагать и собирать пошлины, налоги, подати, акцизы, уплачивать долги и принимать меры для общей обороны и для общего благосостояния Соединенных Штатов; но все подати, налоги и акцизные пошлины должны быть одинаковы для всех Соединенных Штатов; Делать займы на кредит Соединенных Штатов; Регулировать торговлю с иностранными государствами, между различными Штатами и с индейскими племенами; Устанавливать однообразные правила натурализации и однообразные законы о банкротствах для всех Соединенных Штатов; Чеканить монету, регулировать как ее ценность, так и ценность иностранных монет и устанавливать норму для мер и весов; Принимать меры для наказания за подделку бумажных денежных знаков и ходячей монеты Соединенных Штатов; Учреждать почтовые конторы и устраивать большие почтовые дороги; Поощрять развитие науки и полезных искусств, обеспечивая за авторами и изобретателями на определенный срок исключительное право пользоваться их произведениями и открытиями; Учреждать суды, которые должны стоять ниже верховного суда; Определять, что должно считаться морским разбоем, преступлением, совершенным в открытом море, и нарушением международного права, и подвергать за них наказанию; Объявлять войну, выдавать каперские свидетельства и разрешения на отобрание захваченных неприятелем судов, и издавать правила о захвате добычи на суше и на море;

20

Набирать и содержать армии, но ассигнование сумм на этот предмет не должно делаться на более длительный срок, чем два года; Снаряжать и содержать флот; Издавать правила для амортизации и организации сухопутных и морских военных сил; Делать распоряжения о созыве милиции для исполнения законов Союза, для подавления восстаний, для отражения нашествий; Принимать меры для организации милиции, ее вооружения и обучения дисциплине и для заведования той ее частью, которая может быть употреблена на службу Соединенных Штатов, предоставляя каждому Штату назначение офицеров и право обучать милицию по тем правилам, какие предписаны конгрессом; Пользоваться в каких бы то ни было случаях исключительною законодательной властью в том округе (не превышающем десяти квадратных миль), который

может сделаться местопребыванием правительства Соединенных

Штатов вследствие уступки, сделанной которым-нибудь из Штатов и принятой конгрессом, и пользоваться такою же властью во всех местах, купленных в каком-либо Штате с согласия его законодательного собрания для сооружения фортов, постройки магазинов, арсеналов, адмиралтейств и других необходимых зданий; Издавать всякие законы, какие окажутся необходимыми и уместными для пользования как вышеперечисленными правами, так и всеми другими правами, какие предоставлены этой конституцией правительству Соединенных Штатов или которому-либо из его департаментов или должностных лиц.

21

Статья II Отдел 1. Исполнительная власть должна быть предоставлена президенту Соединенных Штатов Америки. Он должен состоять в должности в течение четырех лет. В должность президента может быть избран только тот, кто родился гражданином Соединенных Штатов или кто был их гражданином во время утверждения конституции; не может быть избран в эту должность тот, кто не достиг тридцатипятилетнего возраста и не имел в течение четырнадцати лет постоянного жительства в Соединенных Штатах. В случае удаления президента от должности или в случае его смерти, выхода в отставку, или неспособности пользоваться правами и исполнять обязанности его должности, его заменяет вице-президент, а конгресс может посредством издания закона принять меры на случай удаления от должности, смерти, отставки или неспособности и президента и вице-президента и объявить, какое должностное лицо должно в таком случае заменять президента; это лицо должно заменять президента, пока не прекратится причина удаления этого последнего от должности или пока не будет выбран новый президент. Президент должен получать за свою службу в назначенные сроки вознаграждение, которое не может быть ни увеличено, ни уменьшено в течение того периода, на который он выбран, и он не должен получать в течение этого периода никакого другого денежного вознаграждения ни от Соединенных Штатов, ни от которого-либо из них. Отдел 2. Президент будет главнокомандующим армии и флота Соединенных Штатов и милиции отдельных Штатов, когда она будет призвана на службу Соединенных Штатов; он может требовать от высших должностных лиц каждого из административных департаментов письменно изложенного мнения о всяком предмете, входящем в сферу их ведомства, и ему должно

22

быть предоставлено право отсрочивать исполнение, приговоров и миловать по преступлениям против Соединенных Штатов, за исключением тех случаев, когда возбуждено уголовное преследование. Ему должно принадлежать право заключать трактаты по совету и с одобрения сената с тем, чтобы это одобрение было выражено двумя третями присутствующих сенаторов; он будет назначать, по совету и с одобрения сената, послов, других уполномоченных и консулов, членов верховного суда и всех других должностных лиц, о способе назначения которых не сделано никаких постановлений и должности которых будут учреждены законом; но конгресс может по своему усмотрению законом предоставить назначение таких низших должностных лиц или одному президенту, или судам, или начальникам департаментов. Президент должен иметь право замещать открывающиеся во время закрытия сессии сената вакансии, выдавая патенты на должности, срок которых должен кончаться с окончанием следующей сессии. Отдел 3. Он должен от времени до времени доставлять конгрессу сведения о положении Союза и предлагать на его усмотрение такие меры, какие считает необходимыми и полезными; он может в экстренных случаях созывать обе палаты или одну из них и, в случае разномыслия между ними касательно времени закрытия заседаний, может отлагать их заседания настолько времени, на сколько сочтет необходимым; он должен принимать послов и других уполномоченных, должен заботиться о точном исполнении законов и должен выдавать патенты всем должностным лицам Соединенных Штатов. Отдел 4. Президент, вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов должны быть удаляемы от должностей в случае предания суду и обвинения в измене, во взяточничестве или в других важных преступлениях и проступках. Статья III

23

Отдел 1. Судебная власть Соединенных Штатов должна быть предоставлена одному верховному суду и тем низшим судам, которые конгресс будет от времени до времени учреждать. И члены верховного суда и члены низших судов должны оставаться в своих должностях, пока будут вести себя безукоризненно; они должны получать за свою службу в назначенные сроки денежное вознаграждение, которое не может быть уменьшено, пока они остаются в должности. Отдел 2. Судебная власть должна простираться: на все дела, разрешаемые по закону и по справедливости, какие могут возникнуть из этой конституции, из законов Соединенных Штатов и из трактатов, которые заключены или будут заключены Соединенными Штатами; на все дела, касающиеся послов, других уполномоченных и консулов; на все дела, касающиеся адмиралтейства и морской юрисдикции; на тяжбы, в которых одною из тяжущихся сторон являются Соединенные Штаты; на тяжбы между двумя или более Штатами, между Штатом и гражданами другого Штата, между гражданами различных Штатов - между гражданами одного Штата, предъявляющими свои права на земли, полученные в дар от различных Штатов, и между Штатом или его гражданами, с одной стороны, и иностранными государствами, гражданами или подданными - с другой. Во всех делах, касающихся послов, других уполномоченных и консулов, и в тех делах, в которых Штат является одною из тяжущихся сторон, верховному суду должна принадлежать первоначальная юрисдикция. Во всех других ранее упомянутых делах верховному суду должна принадлежать юрисдикция по апелляциям и относительно закона и относительно фактов с теми исключениями и по таким правилам, какие будут установлены конгрессом. Все преступления, за исключением тех, за которые возбуждено уголовное преследование, должны судиться судом присяжных; суд должен происхо-

24

дить в том Штате, в котором совершено преступление; но если оно не совершено ни в одном из Штатов, то суд должен происходить в том месте или в тех местах, которые будут указаны законом, изданным конгрессом. Отдел 3. Под словом измена Соединенным Штатам следует разуметь только восстание против них с оружием в руках, присоединение к их врагам, оказывание помощи и содействие этим врагам. Никто не может быть признан виновным в измене иначе, как на основании двух свидетельских показаний о том, что преступное намерение перешло в действие, или на основании собственного признания, сделанного на суде. Конгрессу должно быть предоставлено право назначать наказание за измену, но обвинительный приговор не должен подвергать лишению прав состояния или штрафу иначе, как в течение жизни осужденного. Статья IV Отдел 1. В каждом Штате следует относиться с полным доверием и уважением к публичным актам, официальным документам и судебным решениям каждого другого Штата. А конгресс может общими законами установить способ, которым следует удостоверять эти акты, документы и решения и их значение. Отдел 2. Гражданам каждого Штата должны быть предоставлены все привилегии и права граждан в других Штатах. Если человек, обвиняемый в котором-либо из Штатов в измене или в другом преступлении, спасется бегством от судебного преследования и будет отыскан в другом Штате, то по требованию исполнительной власти того Штата, из которого он бежал, он должен быть выдан для отправки в тот Штат, ведомству которого подсудно преступление. Кто обязан исполнять какую-нибудь службу или работу в одном из Штатов на основании местных законов и убежит в другой Штат, тот не может

25

быть освобожден от этой службы или работы на основании каких-либо законов или постановлений этого другого Штата; он должен быть выдан по требованию того, кому должен был исполнять службу или работу. Отдел 3. Новые Штаты могут быть принимаемы конгрессом в этот Союз; но никакой новый Штат не может быть организован или учрежден в сфере юрисдикции какого-либо другого Штата; никакой Штат не может быть организован посредством соединения двух или более Штатов или частей Штатов без согласия как законодательных собраний этих Штатов, так и конгресса. Конгрессу должно быть предоставлено право распоряжаться территорией или другой собственностью, принадлежащей Соединенным Штатам, и издавать относительно этой собственности все необходимые правила и руководства, а в этой конституции ничто не должно быть объясняемо в таком смысле, который был бы нарушением прав Соединенных Штатов или одного из Штатов. Отдел 4. Соединенные Штаты должны обеспечить каждому Штату, вступившему в этот Союз, республиканскую форму правления и должны охранять каждый Штат от неприятельских нашествий, а по просьбе законодательного собрания или исполнительной власти (когда законодательное собрание не может собраться) должны охранять каждый Штат и от внутренних насилий. Статья V Если две трети членов обеих палат признают это необходимым, конгресс должен предложить поправки этой конституции или же по просьбе законодательных собраний двух третей Штатов должен созвать конвент для предложения поправок, которые в обоих случаях будут иметь обязательную силу в качестве составных частей этой конституции, если будут утверждены законодательными собраниями трех четвертей Штатов или конвентами в трех чет-

26

вертых Штатов, так как и тот и другой способ утверждения может быть предложен конгрессом; но никакая поправка, утвержденная ранее тысяча восемьсот восьмого года, не должна касаться первого и четвертого постановлений в девятом отделе первой статьи, и ни один Штат не может быть без его согласия лишен равного с другими Штатами права голоса в сенате. Конституции и законодательные акты буржуазных государств в XVII-XIX в. в. М., 1957. С.178-190. Билль о правах 1789-1791г.г. (первые десять поправок к Конституции) Дополняющие статьи и поправки к Конституции Соединенных Штатов Америки, предложенные Конгрессом и ратифицированные Законодательными собраниями различных штатов в соответствии с V статьей настоящей Конституции: Поправка I "Конгресс не будет издавать законов, относящихся к установлению какой-либо религии или запрещающих ее свободное исповедание; или ограничивающих свободу слова и печати; или право народа мирно собираться и обращаться к Правительству с петициями об исправлении злоупотреблений. Поправка II Так как для безопасности свободного государства необходима хорошо устроенная милиция, то право народа хранить и носить оружие не будет ограничиваться. Поправка III В мирное время ни один солдат не будет помещаться в какой-либо дом без согласия его хозяина; во время же войны это может делаться только в порядке, установленном законом.

27

Поправка IV Право народа на охрану личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков или арестов не будет нарушаться, и ордера на обыск или арест будут выдаваться лишь по основательным (правдоподобным) причинам, подтвержденным присягой или торжественным обещанием; эти ордера должны содержать подробное описание места, где должен быть произведен обыск, и лиц или вещей, подлежащих аресту. Поправка V Никто не может быть привлечен к ответственности за тяжкое уголовное или иное порочащее преступление иначе, как по почину или обвинению, исходящему от большого жюри, за исключением случаев, когда дело возникает в среде сухопутных и морских сил или милиции, когда она во время войны или во время угрожающей обществу опасности находится на действительной службе; никто не будет дважды отвечать за одно и тоже преступление жизнью или телесной неприкосновенностью; никто не будет принуждаться в каком-нибудь уголовном деле свидетельствовать против самого себя, не будет лишен жизни, свободы или имущества без законного судебного разбирательства, никакая частная собственность не будет отбираться для общественного пользования без справедливого вознаграждения. Поправка VI При всяком уголовном преследовании обвиняемый будет иметь право на скорый и публичный суд беспристрастных присяжных из штата и округа, заранее установленного законом, где совершено преступление; обвиняемый будет иметь право требовать, чтобы ему дали очную ставку со свидетелями, показывающими против него, обвиняемый может требовать свидетелей со своей стороны и пользоваться помощью адвоката для своей защиты.

28

Поправка VII В тяжбах общего права, где цена иска превышает 20 долларов, будет сохраняться право требовать разбора судом присяжных, и никакой факт, бывший на рассмотрении присяжных, не будет подвергаться вторичному пересмотру каким-либо судом Соединенных Штатов иначе как по положению общего права. Поправка VIII Не будут требоваться черезмерные залоги, взыскиваться черезмерные штрафы, не будут налагаться жестокие и необычные наказания. Поправка IX Перечисление в Конституции известных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых за народом. Поправка X Те полномочия, которые не переданы Соединенным Штатам настоящей Конституцией и пользование которыми не возбранено ею отдельным штатам, остаются соответственно за штатами или народом". Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. К.И. Батыра и Е.В. Поликарповой. Т.2. М., 1996. С.73-75.

РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИСТОРИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА НОВОЙ И НОВЕЙШЕЙ ИСТОРИИ

Пуховская Н.Е.

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ ПО КУРСУ "ИСТОРИЯ НОВОГО ВРЕМЕНИ СТРАН ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ И АМЕРИКИ" (ЧАСТЬ I) (Выпуск 3) (ДЛЯ СТУДЕНТОВ 3 КУРСА ОЗО)

Ростов-на-Дону 2001

2

Методические материалы к семинарским занятиям по курсу “История нового времени стран Европы и Америки”, часть 1 вып. 3 обсужден и одобрен на заседании кафедры новой и новейшей истории исторического факультета РГУ. Протокол заседания № 8 от 03.07.01 г.

3

Тема 3. Великая французская революция конца ХVIII в. 1. Декларация прав человека и гражданина (1789 г.). 2. Конституция 1791 г. 3. Конституция 1793 г. Источники: 1. Документы истории Великой французской революции. В двух томах. Учебное пособие для ВУЗов. Т.1. М., 1990. Т.2. М., 1992. 2. Конституции и законодательные акты буржуазных государств в XVIIXIX в. в. М., 1957. 3. Хрестоматия по новой истории / под ред. А.А. Губера и А.В. Ефимова. Ч.1. М., 1963. 4. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. К.И. Батыра и Е.В. Поликарповой. Т.2. М., 1996. 5. Сборник документов по истории нового времени стран Европы и Америки (1640-1870г.г.). Сост. Е.Е. Юровская. М., 1990. 6. Сборник документов по истории нового времени: Буржуазные революции XVII-XVIII в. в. / В.Г. Сироткина. М., 1990. Литература: 1. История Франции. В трех томах. Т.2. М., 1973. 2. Французская революция XVIII в.: экономика, политика, идеология. М., 1988. 3. Свобода, равенство и братство. Великая французская революция. Л., 1989. 4. Манфред А.З. Три портрета эпохи Великой французской революции (о Руссо, Мирабо, Робеспьере). М., 1989.

4

5. Момджян Х.И. Великая французская революция: идейные истоки. М., 1990. 6. Карлейль Т. История французской революции. М., 1991. 7. Собуль А. Из истории Великой буржуазной

революции 1789-1794

г.г. и революции 1848г. во Франции. М., 1960. 8. Собуль А. Парижские санкюлоты во времена якобинской диктатуры. Народное движение и революционное правительство 2 июня 1793г. - 9 термидора II года. М., 1966. Методические рекомендации Эта революция, названная великой, разрушила не только старый порядок во Франции, но и старый порядок в Европе. Ее значение имело международный характер, под ее знаменами прошел весь XIX в. Первый вопрос. "Люди рождаются свободными и равными в правах" - эти слова отложились в одном из первых документов революции - "Декларации прав человека и гражданина". Изучая этот документ следует обратить внимание на то, в каких условиях он принимался, рассмотреть борьбу мнений при его разработке. Выяснить, какие права относились к понятию прав человека, а какие к понятию прав гражданина. Какие "прирожденные права" человека провозглашались в "Декларации"? определить источник власти и основы правового государства, заложенные этой декларацией. Каков характер этого документа? Можно ли было реализовать принципы "Декларации" во Франции в конце XVII в.? Почему мировая общественность до сих пор с уважением и почтительностью относится к этому документу? Целесообразно сравнить основные положения "Декларации независимости" и "Декларации прав человека и гражданина". Второй вопрос. В ходе революции решался главный вопрос - вопрос о власти, о прерогативах короля. Заложив в "Декларации" идею, что источником

5

власти является народ Учредительное собрание в сентябре 1791г. приняло первую в истории Франции Конституцию. При ее изучении необходимо выявить изменения в государственном устройстве Франции. Для этого стоит проанализировать функции и полномочия короля, прерогативы и возможности парламента. Выявить, какие права граждан были зафиксированы в этом документе, акцентировать внимание на новом административном делении страны. Анализ конституционных установок позволит определить характер политической власти страны. Студенту необходимо разобраться в понятиях: абсолютная монархия, конституционная монархия, республика. Определить, в чьих интересах была разработана Конституция, как в ней отразилось соотношение сил на первом этапе революции и отметить историческое значение данного документа. Третий вопрос. В 1793г. якобинцами был разработан и принят новый вариант Конституции. Студенту необходимо выявить, какие естественные права человека были зафиксированы в Конституции 1793г.? А также проанализировать статьи, позволяющие выявить форму правления, функции законодательного корпуса и Исполнительного Совета. Студенту предстоит ответить: почему Конституция 1793г. более демократичная и прогрессивная нежели предыдущая оказалась невостребованной? Очевидно, при ответе на данный вопрос необходимо выявить степень соответствия демократических принципов, зафиксированных в Конституции и конкретных мероприятий, осуществлявшихся якобинцами. Декларация прав человека и гражданина 26 августа 1789г. (Извлечение) Представители французского народа, образовав Национальное собрание и полагая, что лишь невежество, забвение прав человека и пренебрежение к ним являются единственными причинами общественных бедствий и пороков

6

правительств, приняли решение изложить в торжественной декларации естественные, неотъемлемые и священные права человека, чтобы такая декларация, неизменно пребывая перед взорами всех членов общественного союза, постоянно напоминала им их права и обязанности... 1. Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. Общественные отличия могут основываться лишь на соображениях общей пользы. 2. Цель каждого общественного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковы свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению. 3. Источник суверенитета зиждется по существу в нации. Никакая корпорация, ни один индивид не могут располагать властью, которая не исходит явно из этого источника. 4. Свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому. Таким образом, осуществление естественных прав каждого человека встречает лишь те границы, которые обеспечивают прочим членам общества пользование теми же самыми правами. Границы эти могут быть определены только законом. 5. Закон может лишь воспрещать деяния, вредные для общества. Все же, что не воспрещено законом, то дозволено, и никто не может быть принужден к действию, не предписываемому законом. 6. Закон есть выражение общей воли. Все граждане имеют право участвовать лично или через своих представителей в его образовании. Он должен быть равным для всех как в тех случаях, когда он оказывает свое покровительство, так и в тех случаях, когда он карает. Всем гражданам ввиду их равенства перед законом открыт в равной мере доступ ко всем общественным областям, местам и службам сообразно их способностям и без каких-либо иных различий, кроме обусловливаемых их добродетелями и способностями.

7

...8. Закон может устанавливать наказания, лишь строго и бесспорно необходимые. Никто не может быть наказан иначе как в силу закона, надлежаще примененного, изданного и обнародованного до совершения правонарушения. ...10. Никто не должен испытывать стеснений в выражении своих мнений, даже религиозных, поскольку это выражение не нарушает общественного порядка, установленного законом. 11. Свободное выражение мыслей и мнений есть одно из драгоценнейших прав человека; каждый гражданин поэтому может высказываться, писать и печатать свободно, под угрозой ответственности лишь за злоупотребление этой свободой в случаях предусмотренных законом. 12. Обеспечение прав человека и гражданина влечет необходимость применения вооруженной силы; эта сила, следовательно, установлена в интересах всех, а не в частных интересах тех, кому она вверена. ...16. Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции. 17. Так как собственность есть право неприкосновенное и священное, то никто не может быть лишен ее иначе как в случае установленной законом несомненной общественной необходимости и при условии справедливого и предварительного возмещения. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. К.И. Батыра и Е.В. Поликарповой. Т.2. М., 1996. С.85-87. Конституция 3 сентября 1791г. (Извлечение) ...Нет более ни дворянства, ни пэрства, ни наследственных, ни сословных отличий, ни феодального порядка, ни вотчинной юстиции, никаких титу-

8

лов, званий и преимуществ, проистекавших из этого порядка, никаких рыцарских орденов, ни корпораций или знаков отличия, для которых требовалось доказательство дворянства или благородства

происхождения, и никаких

иных преимуществ, кроме отличий, присвоенных общественным должностным лицам при исполнении их обязанностей. Раздел 1. Основные положения, обеспеченные конституцией Конституция обеспечивает следующие естественные и гражданские права: 1) всем гражданам открыт доступ к местам и должностям без каких-либо иных отличий, кроме проистекающих из их добродетелей и способностей; 2) все налоги подлежат раскладке между всеми гражданами равномерно, сообразно их состоятельности; 3) одни и те же правонарушения будут караться одними и теми же наказаниями, независимо от каких-либо личных различий. Конституция обеспечивает также в качестве прав естественных и гражданских: свободу каждого передвигаться, оставаться на месте или покидать его без опасения подвергнуться задержанию или заключению иначе как в порядке, предусмотренном конституцией; свободу каждого выражать словесно и письменно, печатать и предавать гласности свои мысли, не подвергаясь никакой предварительной цензуре или проверке до их опубликования, также отправлять обряды того вероисповедания, к которому он принадлежит; свободу граждан собираться в общественных местах, сохраняя спокойствие и без оружия, с соблюдением полицейских законов; свободу обращаться к установленным органам власти с петициями, подписанными отдельными гражданами.

9

Законодательная власть не может издавать законы, препятствующие осуществлению естественных и гражданских прав, перечисленных в данном разделе и обеспеченных конституцией, или нарушать эти права. Раздел 2. О делении королевства... 1. Королевство едино и неделимо. В его состав входят 83 департамента, каждый департамент делится на дистрикты, каждый дистрикт на кантоны. ...8. Французские граждане в силу тех местных отношений, которые возникают между ними вследствие сосредоточения их в городах и определенных сельских округах, образуют коммуны... 9. Граждане, образующие ту или иную коммуну, имеют право избрать из своей среды на определенный срок в порядке, предусмотренном законом, муниципальные органы, призванные вести местные дела общины... Раздел 3. О государственных властях 1. Суверенитет принадлежит нации; он един, неделим, неотчуждаем и неотъемлем. Ни одна часть народа, никакое лицо не может присвоить себе его осуществление. ...3. Законодательная власть вверяется Национальному Собранию, в состав которого входят представители, свободно избранные народом на определенный срок. 4. Форма правления монархическая. Власть исполнительная вверена королю и осуществляется под его главенством министрами и прочими ответственными органами... 5. Власть судебная вверена судьям, избираемым народом на определенный срок.

10

Глава 1. О национальном законодательном собрании 1. Национальное собрание, образующее законодательный корпус, действует постоянно в составе одной палаты. 2. Оно избирается каждые два года путем новых выборов. Каждый промежуток в два года образует один законодательный период. ...5. Законодательный корпус не может быть распущен королем. Отдел 5. Объединение представителей в национальное законодательное собрание 1. Представители собираются в первый понедельник мая в месте заседаний законодательного корпуса предшествующего периода. ...3. Как только число собравшихся достигает 373 человек, полномочия коих проверены, они образуют Национальное Собрание. ...7. Представители нации пользуются неприкосновенностью; они не могут быть подвергнуты обвинению, преследованию и не могут быть судимы когдалибо за выраженные ими словесно и письменно мысли или за деяния, совершенные ими при выполнении обязанностей представителей. Глава 2. О королевской власти, о регентстве и о министрах Отдел 1. О королевской власти и короле 1. Королевская власть неделима - она вверена наследственному царствующему дому и переходит по мужской линии в порядке первородства... 2. Особа короля неприкосновенна и священна; он носит титул короля французов. 3. Во Франции нет власти, стоящей над законом. Король царствует лишь в силу закона, и лишь именем закона он может требовать повиновения. 4. Король при своем вступлении на престол... приносит в присутствие законодательного корпуса присягу на верность нации и закону...

11

5. Если в течение месяца после приглашения со стороны законодательного корпуса король не принесет присяги или если по принесении ее он отречется от нее, то он признается отрекшимся от королевской власти. 6. Если король станет во главе армии и направит войска против народа или если он путем формального акта не воспротивится подобному мероприятию, выполняемому его именем, то следует считать, что он отрекся от королевской власти. 7. Если король, покинув королевство, не возвратится после приглашения, обращенного к нему законодательным корпусом... то следует считать его отрекшимся от королевской власти... Отдел 4. О министрах 1. Назначение и увольнение министров принадлежит всецело королю. 2. Члены Национального собрания настоящего и следующего созывов, члены кассационного суда, а также лица, исполняющие обязанности верховных присяжных, не могут ни служить в каком-либо из министерств, ни получать места, награды, пенсии, жалования или поручения от исполнительной власти или ее агентов как во время исполнения своих обязанностей, так и в течение двух лет по их прекращении. ...4. Ни один приказ короля не подлежит исполнению, если он не подписан им, не скреплен министром или распорядителем кредитов соответствующего ведомства. 5. Министры ответственны за все преступления, совершенные ими против общественной безопасности и конституции, за все покушения на личную собственность и свободу, за всякое расточение средств, предназначенных на расходы по их ведомству. 6. Королевский указ, устный или письменный, ни в коем случае не может освободить министра от ответственности.

12

Глава 3. Об осуществлении законодательной власти Отдел 1. Полномочия и обязанности Национального законодательного собрания 1. Конституция поручает исключительно законодательному корпусу следующие полномочия и обязанности: 1) законодательную инициативу и установление законов; король может только приглашать законодательный корпус войти в рассмотрение того или иного вопроса; 2) определение государственных расходов; 3) установление государственных налогов; 4) ...наблюдение за употреблением всех государственных доходов и требование по ним отчетности; 5) издание постановлений об учреждении и упразднении государственных должностей... ...8) ежегодное издание по предложению короля постановлений о численности личного состава и количестве судов, образующих сухопутные и морские силы... 9) издание постановлений о порядке заведования национальными имуществами и об их отчуждении; 10) привлечение к ответственности перед верховным национальным судом министров и главных агентов исполнительной власти... 2. Решение начать войну может быть принято лишь по утвержденному королем постановлению законодательного корпуса, вынесенному обязательно по формальному предложению короля.

13

3. Законодательному корпусу принадлежит ратификация мирных, союзных и торговых договоров; ни один договор не получит силы без такой ратификации. 4. Законодательный корпус имеет право назначать место своих заседаний, продолжать их, сколько он найдет это необходимым, и отсрочивать их. Он имеет право располагать вооруженными силами, которые с его согласия будут введены в город, где будут происходить его заседания. Отдел 3. О санкции короля 1. Постановления законодательного корпуса восходят к королю, который может с ними не согласиться. 2. В случае если король откажет в своем согласии, такой отказ имеет лишь суспензивное значение. Если две легислатуры, следующие за представившей такое постановление, последовательно представят такое постановление в тех же самых выражениях, то считается, что король дал свое утверждение... ...4. Король обязан выразить свое согласие или свой отказ на каждом постановлении в течение двух месяцев с момента представления... ...7. Не требуют королевской санкции акты, касающиеся ответственности министров, а также постановления о возбуждении против них обвинения. 8. Постановления законодательного корпуса, касающиеся установления, продления и взимания государственных налогов, носят название законов... Они опубликовываются и исполняются без королевского утверждения... Глава 4. Об осуществлении исполнительной власти 1. Высшая исполнительная власть сосредоточивается исключительно в руках короля... Заботы об охране общественного порядка и спокойствия вверены ему. Король - верховный главнокомандующий сухопутными и морскими

14

военными силами. Королю вручена охрана внешней безопасности королевства, охрана его прав и владений. 2. Король назначает послов и прочих агентов международных сношений, командующих армией и флотом... ...6. Власть исполнительная не может издавать никаких законов, хотя бы временных; она может лишь выпускать в соответствии с законами обращения, предписывающие их исполнение. Отдел 2. О внутреннем управлении ...2. Органы управления (администраторы) не имеют

характера пред-

ставительства. Они... агенты, избранные народом на срок для осуществления под наблюдением и властью короля функций управления. ...8. Всякий раз, когда король распорядится отстранить... от власти администраторов органов управления... он ставит об этом в известность законодательный корпус. Последний может или отменить, или же утвердить отстранение от должности... и в случае необходимости придать должностных лиц уголовному суду или постановить о возбуждении против них обвинения. Отдел 3. О внешних сношениях 1. Король один может поддерживать внешние политические сношения, вести переговоры... распределять сухопутные и морские силы... и определять их движение в случае войны... ...3. Король имеет право договариваться и подписывать со всеми иностранными государствами все мирные, союзные и торговые договоры... под условием ратификации их законодательным корпусом. Глава 5. О судебной власти 1. Власть судебная... не может осуществляться ни законодательным корпусом, ни королем.

15

2. Правосудие будет отправляться беспошлинно судьями, избираемыми на срок народом и утверждаемыми в должности королем... Судьи не могут быть ни смещены иначе, как за преступления по должности, надлежаще установленные в судебном порядке, ни временно отстранены от должности иначе, как в следствие возбуждения против них обвинения. Общественный обвинитель назначается народом. 3. Суды не могут ни вмешиваться в осуществление законодательной власти, ни приостанавливать применение законов, ни вторгаться в круг деятельности органов управления... Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. К.И. Батыра и Е.В. Поликарповой. Т.2. М., 1996. С.94-103. Конституция 24 июня 1793г. (Извлечение) Декларация прав человека и гражданина 1. Целью общества является общее счастье. Правительство установлено, чтобы обеспечить человеку пользование его естественными и неотъемлемыми правами. 2. Эти права суть: равенство, свобода, безопасность, собственность. 3. Все люди равны по природе и перед законом. 4. Закон есть свободное и торжественное выражение общей воли; он один и тот же для всех как в том случае, когда оказывает покровительство, так и в том случае, когда карает; он может предписывать лишь то, что справедливо и полезно обществу; он может воспрещать лишь то, что приносит обществу вред.

16

...6. Свобода есть присущая человеку возможность делать все, что не причиняет ущерба правам другого; обеспечение свободы есть закон... 7. Право выражать свои мысли и свои мнения как посредством печати, так и любым иным способом, право собираться вместе, соблюдая спокойствие, и свободное отправление религиозных обрядов не могут быть воспрещены. Необходимость провозглашения этих прав предполагает наличие деспотизма или живое воспоминание о нем... ...9. Закон должен охранять общественную и индивидуальную свободу против угнетения со стороны правящих. 10. Никто не должен быть обвинен, задержан или подвергнут заключению, иначе как в случаях, предусмотренных законом, и с соблюдением порядка, предписанного им же. Каждый гражданин вызванный или задержанный именем закона, обязан немедленно повиноваться; в случае сопротивления он подлежит ответственности. ...15. Закон должен назначать наказания, строго и бесспорно необходимые; наказания должны быть соразмерны преступлениям и полезны обществу. 16. Право собственности состоит в принадлежащей каждому гражданину возможности пользоваться и располагать по усмотрению своим имуществом, своими доходами, плодами своего труда и своего промысла. 17. Гражданам не может быть воспрещено заниматься каким угодно трудом, земледелием, промыслом, торговлей. ...19. Никто не может быть лишен не малейшей части своей собственности без его согласия, кроме случаев, когда этого требует установленная законом необходимость и лишь под условием справедливого предварительного возмещения. 20. Ни один налог не может быть установлен иначе, как в интересах общей пользы. Все граждане имеют право участвовать в установлении обложения, наблюдать за расходованием поступлений и требовать в них отчета.

17

...22. Образование составляет общую потребность. Общество должно всеми своими средствами способствовать успехам народного просвещения и делать образование достоянием всех граждан. ...25. Суверенитет зиждется в народе; он един, неделим, не погашается давностью и неотчуждаем. 26. Ни одна часть народа не может осуществлять власть, принадлежащую всему народу, но каждая часть верховного собрания должна пользоваться правом выражать свою волю совершенно свободно. 27. Каждый, кто присвоит себе принадлежащий народу суверенитета да будет немедленно предан смерти свободными гражданами. 28. Народ всегда сохраняет за собой право пересмотра, преобразования и изменения своей конституции. Ни одно поколение не может подчинить своим законам поколения будущие. 29. Каждый гражданин имеет равное право участвовать в образовании закона и в назначении своих представителей и своих агентов. 30. Государственные должности по существу временны: их нельзя рассматривать ни как отличия, ни как награду, но лишь как обязанности. 31. Преступления представителей народа и его агентов ни в коем случае не должны оставаться безнаказанными. Никто не имеет права притязать на большую неприкосновенность, нежели все прочие граждане. ...33. Сопротивление угнетению есть следствие, вытекающее из прав человека. 34. Угнетение хотя бы одного члена общества есть тем самым угнетение всего общественного союза. Угнетение всего общественного союза есть тем самым угнетение каждого члена в отдельности. 35. Когда правительство нарушает права народа, восстание для народа и для каждой его части есть его священнейшее право и неотложнейшая обязанность.

18

О республике 1. Французская Республика едина и неделима. О верховенстве народа ...7. Суверенный народ есть совокупность всех французских граждан. 8. Народ непосредственно избирает представителей. 9. Он поручает выборщикам избрание органов управления, общественных третейских посредников, судей уголовных и гражданских. 10. Народ обсуждает и постановляет законы. О первичных собраниях 11. Первичные собрания образуются в составе граждан, имеющих местожительство в течение шести месяцев в данном кантоне. ...16. Выборы производятся подачей записок или открытым голосованием по желанию каждого голосующего. ...19. Голосование законов производится словами "да" или "нет". 20. Мнение первичного собрания провозглашается в следующем виде: "Граждане, собравшись на первичное собрание такое-то, в числе стольких-то голосующих, высказываются за или против большинством во столько-то". О народном представительстве ...22. На каждые 40000 человек населения приходится один представитель. 23. Каждое первичное собрание, объединяющее население от 39000 до 41000 человек, выбирает... по одному представителю. 24. Избрание производится абсолютным большинством голосов. ...28. Каждый француз, пользующийся правами гражданства, может быть избран на всем пространстве республики. 29. Каждый представитель принадлежит (является представителем) всей нации в целом.

19

...32. Для производства выборов французский народ собирается ежегодно первого мая. О законодательном корпусе ...39. Законодательный корпус един, неделим и действует постоянно. О функциях законодательного корпуса ...53. Законодательный корпус предлагает законы и издает декреты. 54. Общим названием законов обозначаются акты законодательного корпуса, имеющие своим предметом: гражданское и уголовное законодательство; общее заведование текущими доходами и расходами республики; национальные недвижимые имущества; пробу, вес, чекан и наименование монет; род, размер и порядок взимания налогов; объявление войны; каждое новое общее деление французской территории; народное просвещение; государственные чествования памяти великих людей. 55. (Остальные акты законодательного корпуса называются декретами). Об Исполнительном совете ...62. Исполнительный совет образуется в составе двадцати четырех членов. ...64. Исполнительный совет обновляется наполовину в последние месяцы сессии каждого законодательного периода. 65. На исполнительный совет возлагается руководство общим управлением и наблюдение за ним; он может действовать лишь во исполнение законов и декретов законодательного корпуса. ...71. В случае совершения преступления по должности обвинение против членов Исполнительного совета возбуждается законодательным корпусом. ...73. Исполнительный совет смещает и замещает назначаемые им исполнительные органы.

20

Об административных органах управления и муниципальных собраниях ...78. В каждой коммуне республики имеется муниципальное управление (администрация), в каждом дистрикте - промежуточное управление (администрация), в каждом департаменте - центральное управление (администрация). 79. Муниципальные должностные лица избираются коммунальными собраниями. 80. Члены местных управлений (администраторы) назначаются собраниями выборщиков департамента и дистрикта. 81. Муниципалитеты и местные управления (администрация) обновляются в своем составе ежегодно наполовину. ...84. Заседания муниципальных собраний и местных управлений публичны. О вооруженных силах республики ...111. Различие чинов, их отличительные знаки и суббординация существуют только на службе и лишь при прохождении последней. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. К.И. Батыра и Е.В. Поликарповой. Т.2. М., 1996. С.110-117.