Российский эксклав на Балтике: Калининградская область в балтийском экономическом пространстве

Г.М. Федоров, Ю.М. Зверев, В.С. Корнеевец

РОССИЙСКИЙ ЭКСКЛАВ НА БАЛТИКЕ

Калининград 1996 3

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАЛИНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Г.М. Федоров, Ю.М. Зверев, В.С. Корнеевец

РОССИЙСКИЙ ЭКСКЛАВ НА БАЛТИКЕ Калининградская область в балтийском экономическом пространстве Под общей редакцией профессора Г.М. Федорова

Калининград 1996 4

УДК 911.3:339 (470.26) Федоров Г.М., Зверев Ю.М., Корнеевец В.С. Российский эксклав на Балтике: Калининградская область в балтийском экономическом пространстве / Под ред. Г.М. Федорова; Калинингр. ун-т. - Калининград, - 1996 . - 314 с. ISBN 5-88874-057-8. Авторы продолжают обсуждение проблем развития самого западного края России, начатое Г.М. Федоровым, Ю.М. Зверевым в книге “Калининградские альтернативы” (1995). Калининградская область - часть российской территории, расположенная на Балтийском море в окружении зарубежных государств - Польши и Литвы. Территориальная изоляция привносит сложность в экономическое развитие области. Однако соседство с развитыми балтийскими странами создает благоприятные предпосылки международного сотрудничества, выгодные для Российской Федерации. А опыт трансформационного процесса в Польше и Прибалтике полезен для разработки экономических стратегий. Книга адресована экономистам, географам, политологам, специалистам органов власти и управления, учителям, аспирантам и студентам вузов. Авторы: Г.М. Федоров - введение, разделы 1.2, 1.4–1.6, 2.1, 2.2, 2,7, 5.1–5.3, заключение. Ю.М. Зверев - разделы 1.1, 3, 4.1–4.4, 5.4. В.С. Корнеевец - разделы 1.1, 1.4, 2.3–2.5, 2.7–2.9, 4.3–4.5, 5.2. В.С. Суворов - раздел 1.2. Д.В. Боровской - раздел 1.3. Е.Г. Кропинова - раздел 2.6. Ю.С. Беденко - раздел 4.6. Д.Г. Федоров - оформление картосхем. И.И. Драгилева - оформление диаграмм. Рецензенты: Н.Т. Агафонов, доктор географических наук, профессор, ведущий специалист Института социально-экономических проблем РАН (Санкт-Петербург); В.А. Теплицкий, доктор экономических наук, профессор, директор “Экономрыбцентра” (Калининград); А.И. Кузнецов, руководитель представительства МИД РФ в Калининградской области.

ISBN 5-88874-057-8

© Калининградский государственный университет, 1996

5

Геннадий Михайлович Федоров Юрий Михайлович Зверев Валентин Сергеевич Корнеевец РОССИЙСКИЙ ЭКСКЛАВ НА БАЛТИКЕ Калининградская область в балтийском экономическом пространстве Лицензия № 020345 от 27.12.1991 г. Редактор А.М. Соколова. Оригинал-макет подготовлен Д.В. Голубиным. Подписано в печать 20.11.1996 г. Формат 60×90 1/16. Бумага для множительных аппаратов. Усл. печ. л. 19,6. Уч.-изд. л. 20,0. Тираж 700 экз. Заказ . Калининградский государственный университет, 236041, г. Калининград, ул. А. Невского, 14.

6

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 8 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГИОНА ........................................................ 12 1.1. Балтийский регион как макрорегион европейской кооперации ................. 16 1.2. История формирования этно-политической карты региона ....................... 22 1.3. Политическое устройство стран региона ...................................................... 46 1.4. Население и демографическая процессы ...................................................... 54 1.5. Природные условия и ресурсы ....................................................................... 66 1.6. Уровень развития стран региона в конце 1980-х годов .............................. 90 2. ТРАНСФОРМАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ПОСТСОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАНАХ РЕГИОНА .............................. 99 2.1. Ход трансформационных процессов ............................................................ 99 2.2. Современная социально-экономическая ситуация ................................... 102 2.3. Промышленность........................................................................................... 110 2.4. Сельское хозяйство ....................................................................................... 122 2.5. Транспорт ...................................................................................................... 135 2.6. Иностранный туризм .................................................................................... 145 2.7. Внешняя торговля.......................................................................................... 155 2.8. Банковская сфера .......................................................................................... 165 2.9. Социальная сфера ......................................................................................... 173 3. НОРМАТИВНАЯ БАЗА И МЕХАНИЗМЫ РЕФОРМ В ПОЛЬШЕ И ПРИБАЛТИКЕ .......................................................................... 183 3.1. Налоговые системы ...................................................................................... 183 3.2. Приватизация ................................................................................................ 193 3.3. Регулирование внешней торговли .............................................................. 209 3.4. Регулирование иностранных инвестиций .................................................. 218 3.5. Свободные экономические зоны ................................................................. 231 4. ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ В ПОСТСОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАНАХ РЕГИОНА ............................ 241 4.1. Польша ........................................................................................................... 241 4.2. Литва .............................................................................................................. 246 4.3. Латвия ............................................................................................................ 249 4.4. Эстония .......................................................................................................... 251 4.5. Северо-Запад России .................................................................................... 253 4.6. Калининградская область ............................................................................ 257 5. ПРОГНОЗ И РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ............................................... 263 5.1. Прогноз динамики развития постсоциалистических стран ..................... 263 5.2. Прогноз развития Калининградской области ............................................ 267 5.3. Реструктуризация хозяйства области ......................................................... 274 5.4. Привлечение инвестиций ............................................................................. 282 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................................... 293 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ................................................................... 303 7

ВВЕДЕНИЕ Калининградская область – одна из самых своеобразных в Российской Федерации и по ее географическому положению, и по особенностям природы, и благодаря ее историческому прошлому. Во многом специфичны и те социально-экономические проблемы, которые приходится решать в настоящее время. Область привлекает внимание многих зарубежных политиков, обсуждающих не только реальные, но зачастую и надуманные вопросы ее якобы чрезмерной милитаризации или даже необходимости “деколонизации”1. Реальностью является то, что Калининградская область, будучи субъектом Российской Федерации, оказалась после распада СССР в положении эксклава. Достичь из области другие российские регионы без пересечения территории иностранных государств можно только по Балтийскому морю. Это создает определенные трудности транспортного сообщения - до тех пор пока единое экономическое пространство не оформилось на всей территории Европы, включая ее восток.2 Но заблуждаются авторы, заявляющие о якобы происшедшем выходе области из общероссийского экономического пространства здесь действуют общие для страны законы, в том числе и в хозяйственной сфере, и усложнение транспортных связей является лишь удорожающим фактором при поставках продукции, не более того. А механизм свободной (особой) экономической зоны в Калининградской области, обслуживая интересы внешнеэкономических связей страны в целом, ведет вовсе не к ее обособлению, но к упрочению роли в общероссийском народнохозяйственном комплексе. Сущность современной региональной стратегии, реализуемой областной администрацией, заключается в создании на территории области особой (свободной) экономической зоны. Эта идея была развита под руководством профессора Ю.С. Маточкина в 1990 г. в виде концепции зоны свободного предпринимательства. Концепция стала реализовываться после объявления Верховным Советом РСФСР 14 июля 1990 г. области (наряду с пятью другими российскими регионами) такой зоной. 3 июля 1991 г. было издано распоряжение Председа1

Мы подробно рассматривали безосновательность подобных, не имеющих под собой объективного основания требований в работе “Калининградские альтернативы” [1]. 2 О заинтересованности в этом не только России, но и Запада можно прочесть, например, в книге Альфреда Ценкера с показательным названием “Будущее - на Востоке” [2].

8

теля Верховного Совета РСФСР “О хозяйственном статусе свободной экономической зоны в Калининградской области”, а 25 сентября 1991 г. - Постановление Совета Министров РСФСР № 497 об утверждении Положения о свободной экономической зоне в Калининградской области (СЭЗ “Янтарь”). Сейчас функционирование зоны регулируется федеральным законом “Об особой экономической зоне в Калининградской области” [3]. В его подготовке, наряду с администрацией области, активно участвовали депутаты Калининградской областной Думы и депутат Государственной Думы Российской Федерации кандидат экономических наук В.П. Никитин. Особая экономическая зона (ОЭЗ) включает всю территорию Калининградской области, кроме оборонных объектов и нефтедобычи на шельфе. Главная ее особенность, непосредственно установленная самим законом, - режим свободной таможенной зоны, то есть все товары ввозятся в область (и из российских регионов, и из-за рубежа) без взимания таможенных пошлин. И все произведенные в области товары вывозятся за ее пределы тоже беспошлинно. Другие важные привилегии ОЭЗ законом только декларированы и требуют принятия дополнительных решений государственным органами власти. Прежде всего это относится к льготному режиму инвестиций и предпринимательской деятельности, о которых говорится в законе. Так, предполагаются налоговые льготы российским и иностранным предпринимателям и инвесторам. Но условия предоставления льгот не перечислены, размеры льгот не установлены. Они должны определяться дополнительно в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области. Однако в российском налоговом законодательстве ничего не говорится об особых зонах, и ОЭЗ может рассчитывать только на обычные для всех регионов льготы. Правда, администрация области имеет дополнительные доводы при обосновании тех или иных льгот на правительственном или региональном уровне, ссылаясь на режим ОЭЗ. Кроме того, льготы могут предоставляться региональными властями в части платежей в областной бюджет, и они действительно предоставлены. Однако касаются эти льготы только инвестиций в производство, к тому же достаточно крупных - минимум 100-500 тыс. долларов в зависимости от категории предприятий [4].

9

Точно так же согласно закону могут предоставляться льготы банкам, если они участвуют в реализации Федеральной государственной программы развития ОЭЗ. Но такие льготы устанавливаются администрацией только по согласованию с Правительством и Центральным банком Российской Федерации. Федеральная программа, что очень важно, закреплена законом. И государство должно в первоочередном порядке выделять средства для ее реализации. Но прежде эта программа должна быть утверждена Правительством Российской Федерации. При обсуждении проекта закона дискуссионным был вопрос об управлении ОЭЗ. Были предложения создать орган управления на федеральном уровне. Рассматривался вариант организации самостоятельной администрации ОЭЗ. Однако согласно закону управление ОЭЗ осуществляется областными органами власти. Функции администрации ОЭЗ выполняет администрация Калининградской области. Это означает некоторое усиление самостоятельности области в принятии экономических решений. Администрация области должна координировать привлечение российских и иностранных инвестиций, стимулировать предпринимательскую деятельность. Она вправе заключать договора с инвесторами и предпринимателями о реализации инвестиционных проектов, об аренде областного имущества (в том числе недвижимости). Область может заключать соглашения с административно-территориальными образованиями других государств об экономическом, научно-техническом, культурном и спортивном сотрудничестве, но эти соглашения вступают в силу только после их регистрации Министерством иностранных дел Российской Федерации. Области предоставлено право устанавливать ограничение режима свободной таможенной зоны (вводить квоты на импорт) для защиты местных товаропроизводителей. Однако такие меры должны согласовываться с правительством. Как показала практика, процедура согласования достаточно длительна. Так, администрацией области в феврале 1996 г. была предпринята попытка самостоятельно ограничить ввоз на территорию области из-за рубежа некоторых продовольственных и строительных товаров [5]. Но принятое администрацией без согласования с правительством постановление оказалось недействительным, а процесс согласования затянулся на полгода. Несмотря на некоторую непоследовательность и неопределенность, закон об ОЭЗ в Калининградской области все же играет важ10

ную стимулирующую роль для регионального развития. Усиливается внимание к региону инвесторов. Активизировалась деятельность зарубежных программ научно-технической поддержки. Установился более низкий по сравнению с большинством регионов страны уровень цен на потребительские товары. Само принятие на федеральном уровне закона об ОЭЗ свидетельствует о признании законодателем плодотворными идей свободной (особой) экономической зоны на всей территории области. Эти идеи апробировались в ходе предшествовавших закону многочисленных документов (указов президента, постановлений правительства), создававших аналогичные условия хозяйственной деятельности. Но эти документы не имели законодательного характера, и предоставлявшиеся области как свободной экономической зоне “Янтарь” права неоднократно отменялись, что создавало нестабильность условий хозяйствования и вызывало недоверие у инвесторов и предпринимателей. Апробация идеи СЭЗ “Янтарь” показала, что бытовавшие ранее у части специалистов (да и населения) мнения о сепаратистском уклоне этой идеи беспочвенны. Однако, поскольку такие мнения все же высказывались, в закон были внесены специальные положения, не позволяющие развивать идеи сепаратизма. Для того, чтобы закон об ОЭЗ не мог быть воспринят и использован в интересах обособления области от Российской Федерации, в нем специально подчеркивается его значение для социальноэкономического развития Российской Федерации (и Калининградской области). Отмечается, что международные договоры Российской Федерации, затрагивающие вопросы Калининградской области, должны содержать положения, подтверждающие статус Калининградской области в качестве неотъемлемой части Российской Федерации. И такие же подтверждения должны содержаться в соглашениях Калининградской области с административно-территориальными образованиями иностранных государств. Законом предусмотрено также, что “право землепользования иностранным физическим и юридическим лицам, международным организациям (объединениям) с участием российских и иностранных физических и юридических лиц на территории ОЭЗ предоставляется исключительно на основании договоров аренды (без права выкупа)”. Закон об ОЭЗ лишь небольшая составная часть всего хозяйственного законодательства Российской Федерации, как экономика облас11

ти - составная часть экономики всей страны. Поэтому социальноэкономическая ситуация в регионе зависит прежде всего от тех процессов, которые протекают в общероссийском народном хозяйстве. Тем не менее, сложность ситуации и темпы решения проблем перехода к рыночной экономике в каждом регионе неодинаковы. Применительно к Калининградской области можно сделать два общих вывода. Во-первых, рыночные преобразования здесь протекают быстрее, чем в большинстве российских регионов - по оценке экспертов, Калининградская область относится к числу более развитых в этом отношении территорий, таких как Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород. Об этом свидетельствует и этому способствует и закон об ОЭЗ. Вовторых, необходимость реструктуризации народного хозяйства, изменений в специализации и хозяйственных связях здесь особенно велика, поскольку в дополнение ко всем трудностям перехода к рынку ситуация усугубляется превращением Калининградской области в эксклав. И закон об ОЭЗ должен способствовать решению и этой проблемы, облегчая вхождение области не только в общероссийский, но и в европейский и мировой рынок. Все большая интеграция области в балтийское экономическое пространство уже является реальностью. Особенно значительны и быстро усиливаются хозяйственные отношения с ближайшими соседями - Польшей и Литвой. Существенны и многообразны экономические связи с Германией. Активизируются контакты со Швецией и Данией. Есть возможность и для более широкого хозяйственного взаимодействия с Латвией, Эстонией, Финляндией. Безусловно, будут наращиваться развивающиеся производственные отношения области с другим российским районом на Балтике - Северо-Западом. В ряде проектов Калининград рассматривается как аванпорт СанктПетербурга, тесно взаимодействующий с ним в обслуживании внешнеэкономических связей России. Вхождение области в балтийское экономическое пространство не противовес, а усиление ее роли в хозяйственном комплексе страны. Это одно из направлений интеграции всей российской экономики в европейскую и мировую экономику. Но в то же время это и способ обеспечить эффективную специализацию Калининградской области, и потому расширение ее экономических связей с соседями по Балтике является перспективной стратегической линией регионального развития. 12

В Балтийском регионе соседствуют страны, относящиеся к числу наиболее развитых в мире - Германия, Швеция, Дания и приближающаяся к ним быстро развивающаяся Финляндия, с одной стороны, и отстающие от них постсоциалистические государства с реформируемой экономикой, испытывающие серьезные экономические трудности. Имевший место в конце 1980-х годов многократный разрыв в уровне экономического развития и качестве жизни населения к настоящему времени усилился, поскольку в бывших странах социализма, не приспособленных к рыночным условиям, произошло резкое падение производства. Но одни из них уже преодолевают спад (Польша), приближаясь к прежнему уровню, в других рост производства только начался (страны Прибалтики), в третьих (Россия) падение еще продолжается. В Калининградской области общие для России проблемы экономического спада оказались более острыми из-за ее территориальной изоляции от основной территории страны, а спад производства еще более глубок. Но есть и позитивные сдвиги, связанные с более быстрым развитием трансформационных процессов в регионе, заключающиеся в росте рыночной инфраструктуры, возникновении на территории области большого числа совместных и иностранных предприятий, росте экспорта и др. Соседство с зарубежными странами позволяет быстрее перенимать положительный опыт решения проблем перехода к рынку, учитывать возможные негативные последствия тех или иных решений. Политические, экономические, социальные, этнические, экологические проблемы Балтийского региона как региона европейского сотрудничества весьма активно изучаются и обсуждаются за рубежом. В некоторых из программ участвует Калининградский университет (VASAB - 2010 “Видение и стратегия развития государств Балтийского региона”, “Народы Балтики” и др.). Зарубежными специалистами активно изучаются и проблемы Калининградской области - такие исследования осуществляют, в частности, немецкие центры в Кельне, Гамбурге, Киле, Любеке, Мюнхене, Марбурге, Лейпциге и др., польские - в Варшаве, Познани, Ольштыне и др., а также шведские, финские и литовские ученые, международные группы ЮНИДО и программы ТАЦИС. Проблемы регионального развития изучаются в Калининградском государственном университете. Созданы специальный научно13

исследовательский институт комплексного изучения регионов (НИИКИР), и межвузовский Балтийский научный центр (БНЦ). Регулярно публикуются сборники научных трудов и периодический журнал - Вестник БНЦ, проводятся конференции и семинары по проблемам региона с приглашением российских и зарубежных специалистов. Ряд публикаций ученых университета вышел за рубежом [6-11]. До последнего времени наблюдалось определенное отставание наших собственных разработок, касающихся международного сотрудничества в Балтийском регионе и использования зарубежного опыта. Но в 1995-1996 гг. по заданию администрации области Калининградским государственным университетом были выполнены проекты, касающиеся усиления экономических связей и сотрудничества с Польшей и Литвой (научный руководитель - профессор В.В. Ивченко). Это способствовало и реализации работы по теме “Сравнительный экономический, социальный и политический анализ развития Калининградской области, Северо-Западного района Российской Федерации и стран Балтийского региона” (научный руководитель профессор Г.М. Федоров). Работа завершилась летом 1996 г. В ходе исследования, выполненного учеными Калининградского государственного университета, были изучены следующие вопросы: 1.Сравнительный уровень социально-экономического развития и политическое устройство стран Балтийского региона. 2.Трансформационный процесс в постсоциалистических странах и социально-экономическая ситуация в первой половине 1990-х гг. (положение в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, во внешнеэкономической деятельности, банковской и социальной сферах). 3.Нормативная база и механизмы реформ в Польше и странах Балтии (особенно в Польше и Литве как ближайших соседях). Подробно рассмотрены финансовая и налоговая системы, приватизация, регулирование внешней торговли, иностранные инвестиции, свободные экономические зоны. Проанализированы и другие актуальные для заимствования опыта проблемы - реконструкция портов Литвы и др. 4.С учетом задач исследования детально рассмотрены проблемы иностранных инвестиций в зарубежных постсоциалистических странах Балтийского региона, произведено сравнение режима инвестиций и налогов в Калининградской области, Литве и Польше. 14

5.Подготовлены варианты экономического развития Калининградской области (по опыту соседних стран) до 2000 г. и выполнена оценка на более отдаленную перспективу. 6.Даны предложения по совершенствованию управления реструктуризацией экономики. Разработчиками проанализированы многочисленные отечественные и особенно зарубежные литературные источники, международные и национальные статистические справочники, периодика, результаты разнообразных исследований. Полученные выводы апробировались на различных конференциях и семинарах в Калининграде (1995, 1996), Санкт-Петербурге и Риге (1995), Киле (февраль 1996), Мюнхене, Стокгольме и Вильнюсе (май 1996), Осло (июнь 1996), Марианхамине (октябрь 1996), Травемюнде (ноябрь 1996). Основные итоги исследования опубликованы в специальной брошюре [12]. Предлагаемая читателям новая публикация - результат дальнейшего осмысления проблем интеграции Калининградской области в балтийское экономическое пространство и возможностей использования опыта соседей в решении собственных проблем. Для лучшего вхождения в основную проблематику темы авторы предварили свой анализ общей информацией о регионе - его природных, исторических, политических и хозяйственных особенностях, поскольку они не только во многом предопределяют нынешние проблемы области, но и влияют на определение путей их решения.

15

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГИОНА 1.1. Балтийский регион как макрорегион европейской кооперации

Термин “Балтийский регион” (The Baltic Sea Region) прочно утвердился в международной жизни в начале 1990-х гг., хотя до сих пор не утихают научные дискуссии о его сущности и составе. Узкое его понимание базируется скорее на практической региональной кооперации, чем на каких-либо официальных дефинициях. Согласно узкому определению в Балтийский регион чаще всего включают приграничные регионы Дании, Швеции, Финляндии, страны Балтии, район Санкт-Петербурга, Калининградскую область, немецкие земли Мекленбург-Форпоммерн и Шлезвиг-Гольштейн, а также Щецинское, Кошалинское, Слупское, Гданьское, Эльблонгское, Ольштынское и Сувалкское воеводства в Польше. Иногда это ядро более широкого Балтийского региона называют “Балтийским поясом”. В широком смысле Балтийский регион включает в себя государства, имеющие выход к Балтике или находящиеся недалеко от нее: Данию, Норвегию, Швецию, Финляндию, Россию, Эстонию, Латвию, Литву, Польшу и Германию (иногда включается также и Белоруссия). Наибольшим потенциалом экономического роста в Балтийском регионе располагает его южная часть, лежащая “ниже” условной линии, протянувшейся с запада на восток через Стокгольм и Хельсинки до СанктПетербурга. Эта зона является наиболее населенной и наиболее урбанизированной в Балтийском регионе и здесь расположены наиболее важные индустриальные ядра. В данной работе мы рассматриваем Балтийский регион в составе стран, имеющих непосредственный выход к Балтийскому морю, Германии, Дании, Швеции, Финляндии, Польши, Литвы, Латвии, Эстонии и России (особо выделяются расположенные непосредственно на берегах Балтики Калининградская область и Северо-Запад Российской Федерации - Псковская, Новгородская, Ленинградская области и г. Санкт-Петербург). Общие сведения о странах Балтийского региона приведены в табл. 1.1.

16

Таблица 1.1 Общие сведения о государствах Балтийского региона, 1994 г. Государство

Германия Дания Швеция Финляндия Польша Литва Латвия Эстония Россия В том числе: Калининградская обл. Ленинградская обл. С.-Петербург Новгородская обл. Псковская обл.

Население всего, тыс. чел. городское, %

Территория, тыс. км2

Плотность населения, чел./км2

81410 5205 8786 5088 38544 3720 2548 1507 148366

85,3 84,9 83,4 79,7 61,9 68,3 68,7 70,6 73,1

356,7 43,1 450,0 338,1 312,7 65,2 64,6 45,2 17075,4

228 121 20 15 123 57 39 33 9

913

78,2

15,1

60

1669 4883

66,0 100,0

85,9 1,4

78 3490

747 837

70,8 65,1

55,3 55,3

14 15

Источники: [1, 2].

До начала 1990-х гг. регион был разделен “железным занавесом”. Различные экономические модели, существовавшие по обе его стороны обусловили значительную дифференциацию между государствами. Контрасты ярко проявляются в уровне валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения (порядка 15-25 тыс. долларов США3 в 1995 г. в Дании, Швеции, Финляндии и Германии и только около 5-6 тыс. долларов в странах Балтии, Польше и России) и в уровне заработной платы (в 1995 г. среднемесячная зарплата в Калининградской области России оценивалась в 86 долларов, в Литве -135, в Эстонии и Латвии - 180-190, в Польше - чуть более 300, в то время как в Швеции, Дании и Германии (за исключением ее восточной части) этот показатель превышает 3000 долларов). Для по3

Далее - доллары.

17

степенного сокращения этих контрастов решающее значение имеет создание в странах с так называемыми переходными экономиками (Россия, Эстония, Латвия, Литва, Польша) эффективно функционирующих рыночных хозяйственных механизмов. Важную роль в преодолении существующего разрыва в уровне развития и налаживании эффективного взаимодействия в самых разных сферах играет расширяющаяся кооперация государств Балтийского региона. Для ее координации в последние годы сформирован ряд межправительственных и межгосударственных организаций и программ в различных сферах. Важнейшей межгосударственной организацией Балтийского региона является основанный в 1992 г. Совет государств Балтийского моря, где на уровне министров иностранных дел представлены десять государств, омываемых Балтийским морем, а также Норвегия и (с мая 1995 г.) Исландия. Кроме того в работе Совета участвует Комиссия Европейского Союза. Цели Совета были определены в декларации, принятой на конференции министров иностранных дел в Копенгагене 6 марта 1992 г. Было отмечено, что кооперация между государствами Балтийского моря является важным инструментом политической стабилизации в регионе и его экономического развития, а также одним из элементов будущей объединенной Европы. Роль Совета заключается в координации усилий, предпринимаемых в этой области. К другим межгосударственным и межправительственным организациям и программам в Балтийском регионе в различных сферах деятельности относятся: Охрана окружающей среды

1. Хельсинкская комиссия, созданная в 1974 г. для защиты Балтийского моря от загрязнения. 2. Балтийская морская конференция Роннебю (Ronneby) с участием премьер-министров и министров по окружающей среде, созданная в 1990 г. для подготовки совместных программ по восстановлению экологического баланса Балтийского моря. 3. Международная комиссия по рыбным запасам Балтийского моря, созданная в 1974 г. для сохранения и приумножения рыбных запасов, регулирования квот вылова рыбы. 4. Северо-восточный европейский симпозиум по кооперации в рыбном хозяйстве. 18

Экономика

1.Балтийская ассоциация торговых палат, основанная в 1992 г. для содействия торговле и другим формам кооперации между компаниями разных стран. 2. Форум PRO Baltica, основанный в 1993 г. для содействия деловому сотрудничеству и поддержки Балтийских стран в их интеграции в Европу. 3. Северный европейский клуб, организованный в 1990 г. для развития внутрирегионального сотрудничества в области экономики, инфраструктуры, человеческих ресурсов и культуры. 4. Экономический форум "Mare Balticum", основанный в 1991 г. для развития партнерских отношений и содействия становлению рыночной экономики в постсоциалистических странах. 5. Форум Балтийского моря, созданный в 1991 г. в целях содействия кооперации компаний в области промышленного развития. Транспорт

1. Конференция министров транспорта Балтийского моря, проводящаяся с 1992 г. для координации развития транспортной инфраструктуры региона. 2. Организация Балтийских портов (ВРО), созданная в 1991 г. для содействия быстрому и рациональному развитию морского транспорта. Энергетика

1. Семинар по кооперации между Северными странами и Балтийскими республиками в сфере энергетики, основанный в 1991 г. 2. Конференция по энергетике, проводимая с 1991 г. для улучшения кооперации с государствами - членами IEA. Инфраструктура

1. Видение и стратегия развития государств Балтийского региона (VASAB 2010) - проект в рамках Конференции министров по пространственному развитию, осуществляемый с 1992 г. в целях развития районной планировки в Балтийском регионе. Наука и образование 19

1. Еврофакультет - для переподготовки учителей, обучения и переподготовки специалистов в области законодательства, экономики, государственного управления. 2. Конференция ректоров Балтийских университетов (CBUR), работаюшая с 1990 г. в целях содействия кооперации между университетами. 3. COPERNICUS - программа для содействия кооперации между вузами, координации образования и исследований. 4. Программа “Балтийский университет” - для проведения телевизионных образовательных курсов. 5. Рабочая программа для государств Балтии и Восточной Европы, основанная в 1990 г. для технической помощи в области образования и переподготовки. 6. Балтийский летний университет - для студентов по экономике. 7. Северная кооперация в области взрослого и основного образования, работающая с 1991 г. как программа обмена учителями и студентами. Cоциальная сфера

1. Конференция по неконтролируемой миграции вокруг Балтийского моря, созданная для усиления контроля за нелегальной миграцией. 2. Балтийская конференция по борьбе с международной преступностью. 3. Программа по переподготовке офицеров между Северными и Балтийскими государствами. Культура

1. ARS Balticum - организация, основанная в 1990 г. для обмена в области культуры и искусства. 2. Конференция министров культуры Балтийских государств, проводящаяся с 1993 г. для содействия в культурных обменах. 3. Балтийский центр культуры. 4. Балтийский фестиваль народного искусства. 5. Книжная ярмарка Балтийских стран. 6. Ассоциация замков и музеев вокруг Балтийского моря. Туризм и спорт

20

1.Балтийская кооперация по туризму (ВТС), основанная в 1984 г. 2. Игры Балтийского моря. Средства массовой информации

1. Общественные радиостанции вокруг Балтийского моря - первая встреча проведена в 1992 г. для усиления кооперации между радиостанциями. Прочие организации

1. Конференция по субрегиональной кооперации Балтийских государств, проводящаяся с 1993 г. в целях содействия кооперации между Балтийскими субрегионами. 2. Союз Балтийских городов (UBC), основанный в 1991 г. (для руководства кооперацией между городами) и состоящий из ряда комиссий: - по культурным связям; - по защите окружающей среды; - по телекоммуникациям; - по транспорту. Как видно из перечня, программы сотрудничества в Балтийском регионе многообразны. Участие в них помогает развитию практической кооперации, налаживанию контактов, рекламе тех или иных регионов и привлечению инвестиций. Активным участником практически всех перечисленных организаций является Россия. Учитывая то, что представитель Калининградского университета (В.С. Корнеевец) принимает участие в работе по проекту VASAB 2010, несколько подробнее остановимся на его целях и задачах. Основываясь на таких ценностях, как развитие, устойчивость окружающей среды, свобода и солидарность, стратегия развития Балтийского региона согласно программе состоит из 4-х пространственных элементов: ♦ города и городские сети, содействующие пространственным связям; уменьшение пространственных различий в жилищных стандартах; содействие условиям для эффективного использования потенциальных возможностей развития с позиций сохранения окружающей среды. Городские сети включают балтийское кольцо европейских городов; сеть балтийских горо21

дов, играющих важную роль в межбалтийской интеграции; национальные города, дополняющие сеть европейских и балтийских городов; региональные города; ♦ энергетическая система и транспортные сети, содействующие интеграции и пространственным связям в Балтийском регионе и не нарушающие устойчивость окружающей среды; обеспечение доступности сервиса и возможностей для работы; ♦ территории, поддерживающие динамизм и качество жизни. К таким территориям относятся: пограничные территории как инструмент для межнационального обмена; туристические территории; береговые зоны, требующие специального внимания; природные и культурные ландшафты особой значимости; ♦ всестороннее пространственное планирование, вносящее вклад в гармонизацию и пространственные межграничные связи, содействующее координации отраслевого и регионального планирования. Учет накопленного международного опыта и практическая помощь, оказываемая нашими зарубежными партнерами, весьма полезны для развития Калининградской области, поскольку в силу ее эксклавного положения, очень важно участие в интеграционных процессах, идущих в Балтийском регионе. Нет сомнения, что партнерство Калининградской области с балтийскими организациями и проектами в конечном счете приносит пользу не только нашему эксклавному региону, но и России в целом. Нынешние процессы сотрудничества во многом обусловлены историческими традициями, а их особенности связаны с политической и этнокультурной картой региона, объединяемого Балтийским морем.

1.2. История формирования этно-политической карты региона

22

Заселение берегов Балтийского моря началось сравнительно поздно по сравнению с другими территориями Европы - примерно 10 тыс. лет тому назад, во время отступления последнего ледника и формирования Балтийского моря. Первые жители Балтийского региона вплоть до эпохи бронзы занимались охотой, рыболовством и собирательством. Их этническую принадлежность в это время определить невозможно. Можно только предполагать, что в эпоху неолита северную часть лесной зоны Европы занимали народы, из которых позднее сформировались саамы и финно-угры. Положение резко меняется на рубеже III-II тыс. до н.э., когда в Европе начинается процесс расселения индоевропейских народов. Непосредственно на берега Балтики продвигаются два потока этого населения - прагерманцы и прабалты. В течение двух тысячелетий пришельцы осваивают новые территории, ассимилируя или оттесняя местное население (рис.1.1). К середине I тыс. до н.э. создаются предпосылки для формирования этнических общностей нового уровня развития - германцев и балтов. К этому времени балты занимают территорию от Балтики до верховьев Днепра и Оки. Граница между ними и финно-уграми проходит по линии Рижский залив - верховья Днепра. Германцы расселились к западу и востоку от Ютландского полуострова и на юге Скандинавии, бассейн нижней Вислы являлся контактной зоной между ними и балтами. К юго-востоку от германцев идет формирование славян (рис. 1.2). На рубеже нашей эры в связи с экспансией Римской империи в германские земли часть прибалтийских народов попадает в поле зрения античных ученых и начинает выступать под своими племенными названиями: готы, эстии, свионы и т.д. Первая половина I тыс. н.э. время активной борьбы между племенными группировками за преобладание на отдельных территориях. Так, в Скандинавии шла борьба между свионами, готами и данами. Даны из области Сконе на юге Скандинавии переселились в Ютландию, а часть ютов, исконных жителей Ютландии, в конце V века переселилась в Британию. Часть готских племен покинула южную Скандинавию и в первые столетия н.э. продвинулась из Нижнего Повисленья в Северное Причерномо-

23

Рис. 1.1. Народы Балтийского региона в III-II тыс. до н.э.* * Для составления рис. 1.1 - 1.12 использованы источники: 3-6.

24

Рис. 1.2. Народы Балтийского региона к началу н.э.

25

рье, а затем под ударами гуннов на запад, сначала в Италию, а затем в Испанию. Готский поток сдвинул с мест множество племен, например, галиндов, живших на восточном берегу средней Вислы. В это же время идет активное продвижение германских и славянских народов к границам Римской империи, которое было остановлено только в середине I тыс., когда Византия нанесла варварам ряд поражений, в результате которых началась новая волна миграций. Западнославянские племена продвигаются в бассейн Вислы и осваивают Поморье вплоть до Кильской бухты на западе. В Поморье западные славяне встретили сопротивление эстийских племен, переселившихся на оставленные готами территории. В результате ожесточенной борьбы эстии были изгнаны с левобережья Вислы и вернулись на исконные земли. Одновременно идет процесс колонизации земель восточных балтов восточно-славянскими племенами, что приводит к оттоку части балтийского населения в Восточную Прибалтику и вызывает активные подвижки племен в данном ареале. Так, курши были передвинуты из низовьев Немана к побережью Балтийского моря. В VI - VIII веках расселение народов вокруг Балтийского моря выглядело следующим образом. Территорию Ютландского полуострова, Датских островов и южной части Скандинавского полуострова (полуостров Сконе и прилегающие районы) занимали даны. На остальной территории современной Швеции, кроме ее северной части, проживали свионы. Вокруг северной части Ботнического залива и далее на север до Северного Ледовитого океана размещались саамы. Дальше вдоль побережья вплоть до Рижского залива располагался ареал финских племен. От Рижского залива до устья Вислы расселялись балтийские племена. Восточнее, между Ладожским озером на севере и Восточными Карпатами на юге, огромные пространства занимали восточные славяне. Наконец, от Вислы до основания полуострова Ютландия к побережью Балтики выходили районы расселения западных славян. Германские племена, из которых впоследствии сформировалась немецкая нация, оказались в удалении от Балтийского моря. Образовавшееся в конце V века королевство франков вышло к берегам Балтики у основания Ютландского полуострова лишь в начале IX века (рис. 1.3).

26

Рис. 1.3. Народы Балтийского региона в середине I тыс. н.э.

27

В VII-XIII веках начинают закладываться основы истории народов и стран Балтики. Из множества малых и больших племен формируются раннефеодальные государства и раннесредневековые народности - прямые предки современных немцев, поляков, датчан, шведов, норвежцев, русских, финнов, литовцев и латышей. С одной стороны, эта эпоха проявилась в экспансии скандинавских дружин (шведы, норвежцы, датчане) на огромных пространствах от Бьярмии на севере до Средиземного моря на юге и от Америки на западе до Каспийского моря на востоке. С другой стороны, эта эпоха - время, когда между народами Балтики усиливаются интеграционные процессы, охватывающие экономическую, социальную и духовную сферы деятельности и приведшие к складыванию единой балтийской культуры. Основой взаимодействия народов Балтийского региона стала торговля. Особый подъем она пережила в конце VIII - середине Х века, в период функционирования трансевропейского торгового пути “из варяг в хазары”, который соединил Северную Европу с Арабским Востоком. Главную роль в этой торговле играли скандинавские купцы, поставлявшие на арабский рынок пушнину, рабов и янтарь, а взамен получавшие от арабов монетное серебро, стеклянные бусы, посуду, предметы роскоши и др. Для ускорения торговых операций было необходимо решение двух проблем: защиты торговых путей и оптовой купли-продажи. Первая проблема была решена путем создания крупных племенных образований (Славия, Артания), контролировавших территории от Невы до верхней Волги и получавших за это “скандинавскую дань”, то есть пошлину. Для контроля за правильным разделом этой дани знать Славии наняла в качестве полицейской силы датскую (русскую) дружину ютландского князя Рерика (Рюрика). Это обстоятельство и привело к замене термина “Славия” на “Русь”, так как во главе данного племенного союза стоял русский (датский) князь (хакан-рус). Вторая проблема родилась из потребности убыстрения торгового оборота. Если арабские купцы продавали и покупали товары оптом, то на Балтике первоначально оптовых партнеров не существовало. Торговля в розницу замедляла оборот и создавала опасность для жизни купца. Скандинавы решили проблему путем установления контактов с дружинами, возглавляемыми князьями (конунгами). Контакты между дружинами и купцами происходили в особых торгово28

ремесленных факториях (виках), широко представленных по всему Балтийскому побережью (Бирка, Хедебю, Трюсо, Старая Ладога и др.) Трансевропейская торговля и послужила катализатором процессов в разных сферах, в том числе и политической. Именно в Х-ХI веках создаются Норвежское, Датское, Шведское, Польское королевства, княжество Киевская Русь (рис. 1.4). Появление молодых раннефеодальных государств неминуемо вело их к попыткам поставить под феодально-государственный контроль территории соседних менее развитых народов. В Х веке начинается немецкая колонизация западно-славянских земель между Эльбой и Одером, Польши в Поморье, Силезию и Пруссию, Руси на финский север и в Прибалтику. В каждом случае экспансия имела свои отличительные черты. Немецкая сопровождалась активной крестьянской колонизацией захваченных земель, в древнерусской преобладал сбор дани. Одновременно шел активный процесс христианизации народов Балтики. Успехи в христианизации скандинавских стран неизбежно вели к попыткам христианизации языческих земель Восточной Прибалтики. Гибель в Пруссии первых миссионеров (Адальберта и Бруно) и организация крестовых походов в Палестину на два столетия отодвинули решение данного вопроса. Когда во второй половине ХII века в связи с ростом сопротивления арабов продвижение крестоносцев на Восток замедлилось, вновь активизируется феодальная экспансия на Балтике. Немецкие феодалы организуют крестовые походы в земли западных славян, Польша предпринимает целый ряд попыток завоевать Пруссию, интересы Швеции прикованы к финским землям. Резко активизируется Дания. На короткое время она завоевывает Померанию, Гольштейн, Любек, Гамбург. Если в Южной Прибалтике это приводит к существенным изменениям в политической и этнической ситуациях, то положение в Восточной Прибалтике до конца ХII века практически не меняется (рис. 1.4, 1.5). В 1198 г. буллой римского папы язычники Восточной Прибалтики были объявлены “сарацинами севера”, а участие в их христианизации приравнивалось к участию в крестовых походах. В 1202 г. для активизации обращения в христианство ливов, живших в низовьях

29

Рис. 1.4. Народы Балтийского региона на рубеже I и II тыс. н.э.

30

Рис. 1.5. Балтийский регион в начале XII в.

31

Западной Двины, создается орден Меченосцев, который за четверть века завоевал земли ливов, латгалов, эстов, селов и куршей. Успехи ливонской модели завоевания (с помощью духовно-рыцарского братства) подвинули князя Конрада Мазовецкого на организацию ордена Добриньских братьев для покорения Пруссии. Но польский вариант ливонской модели оказался неудачным и поэтому в 1226 г. в Пруссию был приглашен Тевтонский орден. Выбор был не случайным. В начале века рыцари ордена успешно защищали восточные земли Венгрии от половцев. Опыт борьбы с конными варварами и был использован в Юго-восточной Прибалтике. Получив в аренду от поляков плацдарм на правом берегу Вислы, рыцари уже к 1233 г. организуют первый крестовый поход и за последующие девять лет завоевывают югозападные земли Пруссии. В 1236 г. орден Меченосцев был разбит литовцами и в 1237 г. влился в состав Тевтонского ордена. С этого момента и до 1466 г. в Прибалтике существовал один орден - Тевтонский, с двумя отделениями (в Пруссии и Ливонии). Объединение орденов определило дальнейшие направления экспансии рыцарского братства: на запад к германским землям и на север к Ливонии. Одновременно в союзе с Данией и Швецией орден начинает наступление на Новгородскую землю. Неудачный поход шведов в 1240 г. привел к активизации крестовых походов в Финляндию. Дания завоевала Северную Эстонию и на этом остановилась. Орден после неудачи на льду Чудского озера сосредоточил свое внимание на язычниках Пруссии, Литвы и Жемайтии. К 1283 г. Пруссия была покорена и на ее территории создается орденское государство, сюда же в 1309 г. переносится столица ордена. В XIV веке орден захватывает Поморье и Жемайтию. Осознание Польшей угрозы со стороны орденской Пруссии приводит к заключению в 1385 г. унии с великим княжеством Литовским, образовавшимся в середине ХIII века и усилившимся за счет присоединения западно-русских земель. Поскольку одним из условий унии было крещение Литвы, то с этого момента орден лишился главного аргумента в борьбе с ней и уже не мог рассчитывать на широкую помощь европейского рыцарства. В 1410 г. польско-литовское войско нанесло поражение рыцарям Тевтонского ордена под Грюнвальдом, что определило закат орденского государства. После неудачи в тринадцатилетней войне с союзом орденских городов и Польшей орден заключил второй Торуньский мир, по которому терял часть своих тер32

Рис. 1.6. Балтийский регион в начале XV в.

33

Рис. 1.7. Балтийский регион на рубеже XV - XVI вв. 34

риторий в Пруссии и Поморье, становился вассалом польской короны, а его ливонское отделение получило самостоятельность (рис. 1.6, 1.7). Необходимо отметить этнические процессы, которые происходили на землях между Вислой и Неманом в XII-XIV веках. В ходе завоеваний часть пруссов была уничтожена, часть мигрировала в соседние литовские и древнерусские земли, часть оставшегося населения была насильно переселена. Так, судавы (ятвяги) были переселены на Земландский полуостров. На рубеже XIII-XIV веков начинается немецкая крестьянская колонизация края. В земли южнее Мазурских озер переселяются поляки, а по Неману оседают литовцы. Все эти процессы резко изменяют этническую картину в регионе и создают предпосылки для формирования новых этнических образований. Характерной чертой рассматриваемого периода становится появление союзов городов. Значительную роль в истории Балтийского региона играл крупнейший городской союз - северонемецкая Ганза. Первое соглашение между городами Любеком и Гамбургом, ставшими инициаторами этого союза, было заключено в середине XII века, а окончательное оформление Ганзы произошло в 1356 г. В период своего расцвета Ганзейский союз насчитывал около 80 городов разных областей Прибалтики (рис. 1.6). Ганза была самостоятельной политической и военной силой. В 1367 г. Ганза в союзе со Швецией и Мекленбургом вступила в войну с Данией и выиграла ее. Для противодействия Ганзейской лиге скандинавские страны в 1397 г. образовали династическую Кальмарскую унию. К концу XV века начинается кризис ганзейской торговли, который объясняется многими причинами: ослабление Тевтонского ордена, присоединение Новгорода и Пскова к Москве, потеря прежних привилегий и др. В 1494 г. закрывается контора в Новгороде, в XVI веке Ганза потеряла свои позиции в Нидерландах и Англии. С середины ХVI века растущее Российское государство вступает в борьбу за обладание берегами Балтийского моря. Однако после ряда успехов в Ливонской войне 1558-1582 гг. к ее завершению русские теряют свои завоевания (Ревель, Дерпт и др.). Наследство Ливонского ордена, ликвидированного в 1561 г., оказывается поделенным между Польшей (объединенной по Люблинской унии 1569 г. с Литвой в единое государство при преобладании Польши), Швецией и Данией. К Польше отходит Курляндия, к Швеции - Эстляндия и позднее Ли35

вония, к Дании - остров Эзель. После неудачных войн со Швецией и Польшей Российское государство по Столбовскому миру 1617 г. теряет выход к Балтийскому морю, и все побережье Финского залива оказывается под контролем Швеции, Польша получает западные русские территории со Смоленском и Северскую землю. На Балтике в ХVII веке усиливается Швеция (рис. 1.8). В результате ряда успешных войн она отбирает у Дании все ее владения на юге Скандинавского полуострова, острова на Балтийском море (Эзель, Готланд, Борнхольм), завоевывает Верхнюю Померанию со Штральзундом, присоединяет часть норвежских территорий. Но недостаток ресурсов и неудачная внешняя политика скоро сводят эту гегемонию на нет. С начала ХVIII века на берега Балтики в результате победоносной Северной войны со Швецией возвращается Россия. По Ништадтскому миру 1721 г. она получает шведские владения от Выборга до Риги. Русско-шведская война 1741-1743 гг. привела к утере Швецией части Южной Финляндии, а война 1808-1809 гг. - к вхождению в состав России всей Финляндии на правах автономного Великого княжества. Германская империя (“Священная римская империя германской нации”) уже в ХII-ХIII веках не имела достаточно сильной королевской власти и с течением времени территориальная раздробленность усиливалась. Суверенитет входящих в империю германских государств был закреплен Вестфальским миром 1648 г., хотя формально она просуществовала до 1806 г., когда была ликвидирована в ходе наполеоновских войн. В ХVII веке начинается резкое усиление одного из многочисленных феодальных государств децентрализованной Германской империи - Бранденбурга - Пруссии. Маркграфство Бранденбург было основано в 1170г. на завоеванных германскими феодалами землях полабских славян, с 1356 г. - курфюршество. В 1486 г. резиденция курфюрстов перенесена из Бранденбурга в Берлин. В начале ХVII века в его состав вошли небольшие территории на западе Германии и вассальное Польше герцогство Пруссия. В 1657 г. Пруссия получила независимость от Польши и таким образом создались предпосылки для создания объединенного прусско-бранденбургского государства. С 1701 г. после коронации короля в Кенигсберге объединенное государство получило название “королевство Пруссия”. К середине ХVIII

36

Рис. 1.8. Балтийский регион в середине XVII в. Гегемония Швеции

37

века в него уже входило значительная часть северо-германских земель, включая Магдебург, большую часть Померании; в его состав вошла Силезия. Кроме Пруссии, на побережье Балтики из германских государств в этот период размещались Мекленбург-Шверин и Гольштейн (рис. 1.9). По разделам Польши в 1772, 1793 и 1795 гг. в состав Пруссии были включены обширные польские земли. Значительная их часть была утеряна в 1807 г., во время наполеоновских войн, когда было образовано Великое герцогство Варшавское. По Венскому конгрессу (1815) герцогство было передано России, но без части территории, вновь отошедшей к Пруссии. Восточные польские земли в ходе разделов вошли в состав России, а юго-западные - к Австрии. Независимое польское государство перестало существовать вплоть до 1918 г. Венский конгресс обеспечил Пруссии значительные территориальные приращения в Германии за счет прежде независимых небольших государств. В ее состав вошла и ранее контролируемая Швецией часть Померании (рис. 1.10). Норвегия в 1814 г. была передана Данией Швеции. Норвежскошведская уния продлилась до 1905 г., когда Норвегия обрела независимость. Прусско-датская война 1864 г. привела к утере Данией ШлезвигГольштейна и Лауэнбурга. Гольштейн с 1865 г. оказался под прусской администрацией, а Шлезвиг отошел к Австрии. Но после победы Пруссии в войне 1866 г. над Австрией прусское господство было установлено и над Шлезвигом, и над рядом других северных германских территорий, включая Ганновер. Завершилось объединение германских земель Пруссией в 1871 г., когда после ее победы над Францией было образовано единое государство - Германская империя, в которой главенствовала Пруссия (рис. 1.11). Число балтийских стран в этот период сократилось до четырех Россия, Германия, Швеция и Дания (рис. 1.11). И такое положение сохранялось в течение почти полувека. Первая мировая война 1914-1918 гг., революция 1917 г. и гражданская война в России, советско-польская война 1920 г. привели к образованию новых государств и значительнейшему во всей истории региона, по крайней мере за столь короткий период, изменению границ (рис. 1.12). Происшедшие изменения были закреплены Версальским договором 1919 г. и мирными договорами РСФСР с Финляндией, Эстонией, Литвой (1920 г.) и Польшей (1921 г.). Эти документы 38

Рис. 1.9. Балтийский регион в середине XVIII в.

39

Рис. 1.10. Балтийский регион в 1815 г. (после Венского конгресса)

40

Рис. 1.11. Балтийский регион в 1871 г. (после объединения Германии)

41

Рис. 1.12. Балтийский регион в 1923-1939 гг.

42

закрепили провозглашенную в 1917-1918 гг. независимость Финляндии, Эстонии, Латвии, Литвы и Польши. По Версальскому договору Польша получила лишь небольшой участок балтийского побережья. Данциг был объявлен вольным городом под управлением Лиги Наций. До 1923 г. Лига Наций управляла и Мемелем, который в 1923 г. был аннексирован Литвой; в 1924 г. Мемельский край получил автономный статус под литовским суверенитетом. В южной части Восточной Пруссии и в Верхней Силезии в 1920 г. были проведены референдумы, по результатам которых эти территории, за исключением отошедшего к Польше Катовице с прилегающим районом, остались в составе Германии. По референдуму 1920 г. большая часть Шлезвига отошла к Дании. Начало следующего периода территориальных изменений в политической карте Балтийского региона связано с агрессивными действиями Германии. В марте 1939 г. под ее давлением Мемельский край был передан Литвой Германии. После разгрома немецкими войсками Польши в результате так называемого ее “четвертого раздела” северные и западные польские земли были включены Гитлером в состав “Великой Германии”, западная Белоруссия и Западная Украина стали частью соответствующих республик СССР, район Вильно был передан Литве, а центральную и южную часть Польши составило оккупированное Германией “Генерал-губернаторство”. Советско-финская война 1939-1940 гг. привела к утере Финляндией принадлежавшей ей части Карельского перешейка и ряда пограничных с Карелией районов. В 1940 г. Эстония, Латвия и Литва вошли в состав СССР. Поражение Германии и ее союзников во второй мировой войне имело следствием утерю ими ряда территорий. К СССР отошли от Германии северная часть Восточной Пруссии и Мемельский край, к Польше - южная часть Восточной Пруссии, Поморье и Силезия, польско-германская граница была установлена по линии “ОдерНейсе”. Финляндия передала СССР район Петсамо (Печенга). В 1949 г. было провозглашено образование двух германских государств ФРГ и ГДР (рис. 1.13). В течение более 40 лет сложившей по итогам Второй мировой войны политический порядок казался неизменным. Он был нарушен в 1990 г. объединением Германии. Выход в 1991 г. из состава СССР

43

Рис. 1.13. Балтийский регион в 1945-1990 гг.

44

Рис. 1.14. Балтийский регион после 1991 г.

45

трех республик Прибалтики - Эстонии, Латвии и Литвы оказался следующим внешним признаком резкого ослабления Советского Союза. Наконец, в конце 1991 г. окончательный распад СССР был зафиксирован Беловежскими соглашениями. Вместо бывшего СССР на берегах Балтики оказалось четыре независимых государства - Российская Федерация, Эстония, Латвия и Литва (рис. 1.14).

1.3. Политическое устройство стран региона

Говоря о внутриполитической ситуации в каком-либо государстве, прежде всего обращают внимание на особенности его конституционного строя. Исходя из этого признака в Балтийском регионе можно выделить три группы стран: 1) конституционные парламентские монархии; 2) федеративные республики; 3) унитарные парламентские республики. К первой группе относятся королевства Швеция и Дания. Эти государства обладают богатыми демократическими традициями и характеризуются весьма устойчивой, можно сказать, образцовой внутренней ситуацией. Унитаризм не мешает им иметь развитую систему местного самоуправления, а в случае с Данией даже автономные образования. Некогда военная и политическая гегемония этих стран сменилась ныне своеобразным идеологическим лидерством в регионе (особенно это характерно для Швеции). К второй группе условно можно отнести Федеративную Республику Германия и Российскую Федерацию. Несмотря на колоссальные различия, они обладают рядом весьма примечательных общих черт. И в Германии, и в России еще в начале века господствовал монархический режим, с падением которого в обеих странах начался долгий и трудный процесс обретения не только стабильного демократического порядка, но государственных рубежей. В Германии этот процесс уже завершён, а в России становление демократии продолжается, и в этом специфика ее современного состояния. Что же касается федеративного устройства, то в Германии оно обусловлено исторически, тогда как в традиционно самодержавной и централизованной России федеративное устройство оправдывается географией. Отсюда же соответственно парламентский и президентский характер республик. 46

Наконец, третью группу составляют страны, которые в ХХ веке либо восстановили свою государственность, как Польша и Литва, либо, подобно Финляндии, Эстонии и Латвии, обрели её впервые. Общественное неприятие атрибутов колониального прошлого способствовало установлению здесь республиканского строя, однако необходимость ускоренного государственного строительства неизбежно вела к усилению центральной власти. В дальнейшем, попав в сферу интересов своих более могущественных соседей, этот регион испытал значительные внешние воздействия, последствия которых еще долго будут напоминать о себе. И говоря, например, о внутриполитической ситуации в Эстонии, Латвии или Литве, нельзя не учитывать факт нахождения этих стран в составе СССР в 1940-1991 годах, а в польском случае - социалистический до недавнего времени характер государства и самые значительные в Европе изменения границ. В настоящее время страны Балтийского региона имеют все слагаемые суверенитета, в том числе осуществляющие законодательную власть парламенты, избираемые населением на основе всеобщего прямого и тайного голосования. Выборы проходят либо по системе пропорционального представительства (как в Финляндии, Латвии, Дании), либо по смешанной пропорционально-мажоритарной системе (Германия, Россия, Польша). В трех последних странах парламент двухпалатный (Бундестаг/Бундесрат, Государственная Дума/Совет Федерации, Сейм/Сенат), в остальных - однопалатный (Фолькетинг в Дании, Риксдаг в Швеции и Финляндии, Рийгикогу в Эстонии, Саема в Латвии и Сеймас в Литве). Анализ современной расстановки политических сил в высших законодательных органах балтийских стран позволяет согласиться с широко распространенным мнением о полевении за последние годдва общественных настроений в большинстве из них. Вместе с тем необходимо обратить внимание на два существенных момента, не позволяющих абсолютизировать данное утверждение. Во-первых, формирование парламентов в государствах региона происходит на основе различных избирательных законов. Скажем, если в Латвии блок "Саймниекс" ("Хозяин"), получив на выборах около 18% голосов, владеет в Саеме 18 мандатами (из 100), то польский Союз демократических сил со своими 20% занимает 171 место в Сейме из 460, то есть более 37%.

47

Во-вторых, существующие в той или иной стране политические силы отражают главным образом характер общественных настроений в ней, иначе говоря, если в Швеции различия между партиями правой и левой ориентации проявляются прежде всего в их отношении к вопросам формирования и исполнения государственного бюджета (более высокие или более низкие налоги и соответственно большие или меньшие социальные выплаты и льготы), а в Латвии определяющей является проблема русскоязычного населения и перспективы его дальнейшей постепенной натурализации (либо вытеснение за пределы государства), то в России политическая поляризация настолько велика, что смена власти не исключает последующего изменения основ конституционного строя. Тем не менее, ниже приводится попытка сравнения внутрипарламентской, а значит и в какой-то степени общественной ситуации в странах Балтийского моря (табл. 1.2). Здесь необходимо добавить, что место некоторых партий, представленных в восточноевропейских парламентах, показано в схеме с известной долей условности. Это, в первую очередь, относится к левоконсервативной Коммунистической партии Российской Федерации, правопопулистской Либерально-демократической партии России и блоку "За Латвию", также правопопулистского толка. Вообще же внутрироссийский политический пейзаж легче отобразить с помощью системы координат, где ось абсцисс являет собой экономическую шкалу (от плановой командно-административной системы на левом фланге до свободного нерегулируемого извне рынка на правом), а ось ординат - идеологическую шкалу (от либеральных "общечеловеческих" ценностей вверху до консервативных традиционалистских и националистических установок внизу). Искомая картина приобретает тогда следующие очертания (рис. 1.15). Подчеркнем, что во всех странах Балтийского региона, кроме России, правом формирования правительства обладает законодательная власть. А это отражается на преимущественно социалдемократическом характере исполнительной власти в большинстве из государств, что наглядно демонстрирует табл. 1.3.

48

Таблица 1.2 Внутрипарламентская ситуация в странах Балтийского региона Государство Финляндия

Швеция

Дания

Германия

Левый фланг Левый союз наСоюз "зерода Финляндии лёных" Финляндии 11 6 Левая партия Партия окружающей среды "зелёные" 6 5 Социалистическая народная партия 7 Партия демоСоюз кратического со90/"зециализма лёные" 4

Польша

7

Вес ведущих политических партий в парламенте, % Центр Социал-демоПартия финНациональная коакратическая партия ляндский центр лиционная партия Финляндии 32 Социал-демократическая рабочая партия Швеции

22 Партия центра

20 Умеренная коалиционная партия

46 Социал-демократическая партия Дании 35 Социал-демократическая партия Германии

8 "Венстре"

23 Консервативная народная партия

23 Христианско-демократический союз/Христианскосоциальный союз 46 Польская крестьянская партия 29

15 Свободная демократическая партия

36 Союз демократических левых сил 37

Правый фланг

Партия прогресса 6

7 Демократическая уния 16

49

Окончание табл. 1.2 Государство Левый фланг Литва

Латвия

Эстония

Россия

50

Коммунистическая партия Российской федерации, Аграрная партия России, "Власть - народу" 50

Вес ведущих политических партий в парламенте, % Центр "Саюдис" Демократическая ра- Христианско-демобочая партия Литвы, кратическая партия Социал-демоЛитвы, Хрикратическая партия стианско-демоЛитвы кратический союз, Литовское центристское движение 52 Партия народного согласия, Партия единства

9 "Саймниекс"

14 "Латвийский путь"

13 "Умеренные"

18 Коалиционная партия/Объединение сельчан, Партия центра 57 "Наш дом - Россия", "Регионы России"

17 Партия реформ

6 "Яблоко"

10

23

19

Правый фланг Союз литовских политических заключённых и депортированных ,Союз политических заключённых, Литовский националистический союз, Партия литовской независимости 8 "За Латвию", "Отечество и свобода" ,Движение за национальную независимость 37 Партия национальной независи-мости," Исамаа" 8 Либерально-демократическая партия России 11

ПЭС “Яблоко”

ПСТ

Соц. пар. России, “Женщины России”

НДР, “Регионы России”

ДВР

“Вперед Россия”

Российская бъед. пр. партия “Трудовая Россия”

КПРФ, АПР “Властьнароду”

“Держава”

КРО Русская

ЛДПР cоциал. Партия

Рис. 1.15. Политическая и экономическая ориентация партий и движений Российской Федерации

Таблица 1.3 Состав исполнительной власти Балтийских государств Страна

Глава государства

Глава правительства

Финляндия

Мартти Ахтисаари, социалдемократ, избран коллегией выборщиков в марте 1994 г.

Пааво Липпонен, социалдемократ, с апреля 1995 г.

Швеция

Карл ХVI Густав, вне партий, унаследовал в 1973 г.

Йоран Персон, социалдемократ, с марта 1996 г.

Дания

Маргрете 11, вне партий, унаследовала в 1972 г.

Пауль Нюруп Расмуссен, соц.-дем., с января 1993 г.

Германия

Роман Герцог, христианский демократ, избран федеральным собранием в июле 1994 г.

Гельмут Коль, христианский демократ, с ноября 1982 г.

51

Окончание табл. 1.3 Страна

Польша

Глава государства

Глава правительства

Александр Квасьневский, соц.дем., с декабря 1995 г., избран населением Альгирдас Бразаускас, демократическая рабочая партия, с февраля 1993 г., избран населением.

Влодзимеж Томашевич, социал-демократ, с февраля 1996 г. Миндаугас Станкявичюс, демократическая рабочая партия, с февраля 1996 г.

Латвия

Гунтис Ульманис, вне партий, избран парламентом в июле 1993 г.

Андриес Шкеле, вне партий, с ноября 1995 г.

Эстония

Ленарт Мери, вне партий, избран парламентом в октябре 1992 г.

Тийт Вяхи, коалиционная партия, с марта 1995 г.

Россия

Борис Ельцин, вне партий, с июля Виктор Черномырдин, "Наш 1991 г., избран населением, переиз- дом - Россия", с декабря бран на второй срок в июле 1996 г. 1992 г.

Литва

В этой связи важно отметить, что в странах Балтийского моря изменения внутриполитической ситуации носят маятниковый характер правоцентристские правительства периодически сменяются социалдемократическими, и наоборот. В Финляндии, Швеции и Дании в начале 90-х годов правительства Э.Ахо, К.Бильдта и П.Шлютера, имевшие консервативный характер, ушли в отставку по результатам очередных выборов, были сформированы преимущественно левоцентристские кабинеты министров. Несколько особняком здесь стоит Германия, где христианские демократы находятся у власти уже 14 лет, однако такая ситуация объясняется изменениями в немецком обществе, произошедшими после объединения ГДР и ФРГ в 1990 г., и тем, что потенциальный электорат СДПГ на востоке в значительной степени голосует за ПДС. Подобная северо-европейской наблюдается картина и в странах Восточной Европы, где в результате политических изменений рубежа 1980-1990-х гг. к власти пришли правые реформаторские правительства первой волны. Столкнувшись с многочисленными экономическими трудностями, избиратели Польши и Литвы на состоявшихся в последние несколько лет выборах проголосовали за центристов и социал-демократов, являющихся наследниками бывших коммунистиче52

ских и рабочих партий. Однако это, видимо, временный процесс, и, по многочисленным прогнозам, будущие выборы в Литовской Республике покажут, что названные государства включатся в общеевропейский ритм смены политических и экономических приоритетов. Некоторые особенности ситуации в Эстонии и Латвии объясняются, пожалуй, наличием 1/3 потенциальных избирателей из числа русского и другого русскоговорящего населения, лишенного соответствующих прав, и 2/3 голосующих, которых подобная ситуация заставляет в значительной степени умерять свои настроения в пользу правых и центристских сил, предлагающих решить проблему иностранцев и людей без гражданства преимущественно за счет постепенного вытеснения их за пределы государств. Наконец, переизбрание Президента РФ Б.Н. Ельцина на второй срок, которое, казалось бы, вступает в противоречие с общевосточноевропейской тенденцией общественного проявления, позволяет выделить еще один своеобразный российский сценарий политического развития. Как свидетельствуют декабрьские выборы в Государственную Думу, общество в России переживает такие же процессы, что и в других посткоммунистических странах. Однако проигрыш Г.А. Зюганова на президентских выборах связан с несоответствием КПРФ как политической силы тем стандартам, которые начинают закладываться в сознании российского населения формирующимся гражданским обществом, неспособностью компартии адекватно воспринимать современные реалии. В отличие от польского социал-демократа А. Квасьневского с его лозунгом “Выбираем будущее”, коммунист Г. Зюганов делал акцент на “положительный опыт прошлых лет” и обращался, в основном, к более пожилой и необразованной части населения, чем отпугнул от себя многих потенциальных избирателей. Б.Н.Ельцин умело использовал общественные настроения и декларировал (а отчасти и продемонстрировал) соответствующее изменение курса при сохранении свободного рынка и демократических ценностей. Здесь будет интересно проследить особенности голосования в областях Северо-Запада РФ (табл. 1.4). В большинстве областей показатели кандидатов, выступающих с либеральных демократических позиций (Б. Ельцин, А. Лебедь, Г. Явлинский) или подчеркивающих свою приверженность общечеловеческим демократическим ценностям (Б. Ельцин, Г. Явлинский), выглядят значительно более предпочтительными, чем в среднем по России. 53

Исключением является только Псковская область, имеющая худшие социально-экономические показатели в регионе и наиболее высокую долю сельского населения. С другой стороны, национальноориентированные политики (А. Лебедь, В. Жириновский) также добились здесь успеха. Наконец, коммунистический кандидат Г. Зюганов владеет в данном регионе значительно меньшим электоратом, чем в других областях РФ. Таблица 1.4 Итоги президентских выборов по областям Российского Северо-Запада (данные первого и второго туров), от общего числа действительных голосов Область, регион

Б.Ельцин 1 тур 2 тур

Г.Зюганов 1 тур 2 тур

А.Лебедь

Г.Явлинский

В.Жириновский

В среднем по РФ Калининградская обл. Ленинградская обл. Мурманская обл. Новгородская обл. Псковская обл. Карелия С.-Петербург

35,3

53,7

32,0

40,4

14,5

7,3

5,7

33,8

57,7

23,3

35,3

19,5

13,0

7,3

37,9

61,3

23,4

32,3

41,0

18,3

11,7

4,3

70,1

12,2

21,9 25,7

9,8

7,0

18,7 23,8 12,2 14,1

11,1 7,1 14,5 15,2

6,3 10,3 8,6 2,2

36,1

59,1

24,0

34,0

25,0 43,0 49,8

45,2 66,2 73,9

30,7 17,3 15,0

48,1 26,4 21,1

1.4. Население и демографическая процессы 1.4.1. Размещение населения

Из девяти стран, имеющих выход к берегам Балтийского моря, крупнейшей является Российская Федерация (148 млн. жителей), второе место занимает Германия (81 млн. жителей). Однако к Балтийскому региону в его физико-географическом смысле относятся лишь небольшие части этих стран. В России это Северо-Запад с СанктПетербургом, Ленинградской, Псковской и Новгородской областями, а также Калининградская область. Здесь проживает 9 млн. человек. В 54

ФРГ на берегах Балтики расположены земли Шлезвиг-Гольштейн и Мекленбург-Форпоммерн (4,5 млн. жителей). На третьем месте по числу жителей - Польша (38,5 млн. человек). Все остальные Балтийские страны имеют намного меньшую численность населения. Почти 9 млн. человек проживают в Швеции, свыше 5 млн. - в Дании и Финляндии, менее 4 млн. жителей насчитывается в Литве, 2,5 млн. - в Латвии и всего 1,5 млн. - в Эстонии (табл. 1.5). По плотности населения в регионе выделяются три группы территорий. Наиболее плотно заселены Германия, Польша и Дания. Здесь на каждом квадратном километре проживает значительно больше жителей, чем в среднем по Европе, где плотность населения составляет 70 человек на кв. км. Особенно высокими показателями отличаются внутренние наиболее развитые промышленные районы Германии (земля Северный Рейн-Вестфалия имеет плотность населения свыше 500 человек на кв. км) и Южной Польши (Верхняя Силезия). В непосредственно прилегающих к Балтике немецких и польских районах плотность не столь высока (Шлезвиг-Гольштейн - 165, МекленбургФорпоммерн - 82 человека на кв. км, наименьшая - в ФРГ). В отдельных озерно-лесных районах Северной Польши в расчете на квадратный километр проживает даже менее 10 человек (хотя в низовьях Вислы - от 50 до 100 человек). Таблица 1.5 Численность населения государств Балтийского региона Государство

Численность населения, тыс. чел. 1980

Германия Польша Швеция Финляндия Дания Литва Латвия Эстония Россия

78 397 35 578 8 310 4 780 5 123 3 420 2 529 1474 138365

1985

77 620 37 203 8 360 4 902 5 114 3 545 2 604 1530 143030

1990

1994

79 365 38 119 8 560 4 986 5 140 3 723 2 687 1583 148041

81 410 38 544 8 786 5 088 5 205 3 720 2 548 1507 148366

Территория, тыс. км2

Плотность населения чел./км2

85,3 356,7 61,9 312,7 83,4 450,0 79,7 338,1 84,9 43,1 68,3 65,2 68,7 64,6 70,6 45,2 73,1 17075,4

228 123 20 15 121 57 39 33 9

Городское население,%

55

Окончание табл. 1.5 Государство

Численность населения, тыс. чел. 1980

В том числе: Калининградская обл. Северо-Запад В том числе: С.-Петербург Ленинградская обл. Новгородская обл. Псковская обл.

1985

1990

Городское население,%

Территория, тыс. км2

Плотность населения чел./км2

15,1 196,5

60 41

1994

812 -

841 -

878 8299

913 8136

78,2 87

4638

4867

5035

4883

100,0 } 85,9

}

76

1536

1622

1663

1669

66,0

725

745

755

747

70,8

55,3

14

843

843

846

837

65,1

55,3

15

Источники: [7, 8, 9, 10, 11].

Средняя плотность населения на юго-восточном побережье Балтийского моря, от Калининграда до Санкт-Петербурга, несколько ниже среднеевропейской и снижается по направлению к северо-востоку. В Калининградской области и Литве она почти вдвое выше, чем в Эстонии. На Северо-Западе России относительно высокая средняя плотность населения (41 человек на кв. км) объясняется наличием здесь столь мощного городского центра, как Санкт-Петербург, концентрирующего 60% всех жителей района. Без его учета в Ленинградской области плотность населения на квадратный километр составляет менее 20 человек, в Псковской - 15 и в Новгородской всего 14 человек. В Калининградской области на начало 1996 г. плотность населения достигла 62 человек на квадратный километр. При этом в площадь ее территории включена акватория морских заливов - Куршского и Вислинского (Калининградского), составляющая 1,8 тыс. квадратных километров. Если же учитывать только площадь суши, то показатель плотности возрастает до среднеевропейской величины - 70 человек на квадратный километр.

56

В северных странах региона - Швеции и Финляндии - заселенность территории низкая (соответственно 20 и 15 человек на квадратный километр). При этом в наиболее освоенных частях Южной и Средней Швеции, Южной Финляндии плотность населения повышается до 50-100 человек на квадратный километр, тогда как на севере этих стран и в горных районах на западе Швеции она составляет менее одного человека на квадратный километр. Основная часть жителей Швеции и Финляндии проживает в узкой прибрежной полосе, а внутренние районы освоены в гораздо меньшей степени. На море расположены и их столицы, так же как и столицы Дании, Латвии и Эстонии. Можно предположить, что именно для этих пяти из девяти балтийских стран море играет особенно большую роль в их хозяйственной жизни.

1.4.2. Структура расселения

Балтийские страны (как и другие страны мира) имеют различные стандарты к установлению статуса города и городского населения. В Германии к городам относятся населенные пункты с числом жителей 2 тыс. и более, в Дании, Швеции и Финляндии - от 200 жителей и более. В Латвии и Эстонии ценз городов - 8 тыс. жителей, поселков городского типа - 2 тыс. жителей, где кроме того несельскохозяйственное население должно превышать 2/3. В Польше и Литве количественный ценз не установлен, и к городскому относится население городов и поселков городского типа, имеющих соответствующий административно установленный статус. В Российской Федерации, хотя и имеется официально установленная минимальная численность городов (12 тыс. жителей) и рабочих поселков (3 тыс. жителей), причем не менее 85% населения должно быть занято вне сельского хозяйства, эти критерии используются не всегда. Например, если число жителей города сокращается ниже установленного ценза, статус его обычно не меняется. Кроме того, в некоторых регионах при придании населенным пунктам городского статуса количественные критерии не учитывались. Именно так 22 города и пять рабочих поселков Калининградской области, из которых большинство не имеет установленного ценза, получили статус городских поселений. Впрочем, все они имеют несельскохозяйст57

венный характер и по внешнему облику, наличию обычно присущих городским поселениям типов жилищ и жилищно-коммунальных услуг не имеют сходства с сельскими населенными пунктами. Таким образом, количественный критерий не является решающим при различении городских и сельских поселений. Главное - функции, выполняемые населенными пунктами; в различных странах в соответствии со спецификой расселения и особенностями социальноэкономического развития городские функции могут выполнять поселения разных размеров. Весь Балтийский регион относится к территориям с высоким уровнем урбанизации, то есть с преобладанием городского населения (табл. 1.5). Наиболее урбанизированными (с долей городского населения более 80%) являются Германия, Дания и Швеция. Близки к ним по уровню урбанизированности (75-80%) Финляндия, Северо-Запад России и Калининградская область. Долю городского населения 6880% имеют государства Прибалтики. Наименее урбанизирована Польша (62%). Крупнейшие города образуют городские агломерации, включая в сферу своего влияния прилегающие города - спутники. Таковы города -“миллионеры” Санкт-Петербург (4,8 млн. жителей), Берлин (3,5 млн.), Варшава и Гамбург (1,7 млн.), Копенгаген (1,4 млн.) Стокгольм (1,04 млн.). Густая сеть городов при высокой плотности населения предопределила формирование в Германии и Польше ряда урбанизированных зон, в которых городские агломерации сливаются друг с другом, и все население прилегающих территорий ведет городской образ жизни. Крупнейшая урбанизированная зона - Рейнский мегаполис с населением около 20 млн. человек, включающий блок агломераций Рейн-Рур, Рейн-Майн, Рейн-Неккар, агломерации городов Штутгарт, Аугсбург, Мюнхен. Крупные урбанизированные районы сформировались на востоке Германии (Галле-Лейпциг-Дрезден-Хемниц-Цвиккау, 4,5 млн. жителей) и на юге Польши (Краков-Катовице-ОполеЧенстохова-Бельско-Бяла, 6 млн. жителей). Непосредственно на побережье Балтики кроме городов “миллионеров” Санкт-Петербурга, Копенгагена и Стокгольма расположен ряд агломераций с числом жителей от полумиллиона до миллиона. Это столичные центры Рига (0,9 млн. человек) и Хельсинки (0,5

58

млн.человек). 0,6 млн. жителей насчитывает и столица Литвы Вильнюс. В целом регион имеет разветвленную сеть городов различных размеров за исключением слабозаселенных северных районов Швеции и Финляндии (рис. 1.16). Густая сеть городских поселений характерна и для Калининградской области. При этом в областном центре сконцентрировано 58% городского и 45% всего населения области. Все остальные города намного уступают Калининграду (419 тыс. жителей в 1995 г.). Идущие следом за ним по численности населения Советск и Черняховск насчитывают соответственно 44 тыс. и 42 тыс. жителей. Калининград включает в сферу своего прямого влияния всю окружающую территорию радиусом до 50 км, и Калининградская агломерация в целом насчитывает около 600 тыс. человек. Аналогично доминирование на Северо-Западе Санкт-Петербурга, который почти в 20 раз превосходит следующий за ним Новгород (областной центр!), в Латвии, где Рига в семь раз крупнее второго по величине города - Даугавпилса, в Дании (Копенгаген с пригородами превосходит Орхус более чем в пять раз). В целях упорядочения структуры расселения разрабатываются государственные и международные проекты. Так, в соответствии со стратегией развития государств Балтийского региона (программа ВАСАБ - 2010) крупнейшие города разбиты на четыре классификационные группы [11]: Европейские города - города, играющие важную роль в международной кооперации, где располагаются международные организации европейской значимости, торговые ярмарки, проводятся международные научные, торговые и политические конгрессы, располагаются мультинациональные предприятия. К европейским городам относятся: Копенгаген, Берлин, Стокгольм, Хельсинки, Рига, Варшава, Санкт-Петербург, Гамбург, то есть фактически все столичные города, за исключением Вильнюса и Таллина, и ведущие городские центры региона в целом. Балтийские города - города, которые играют важную роль в межбалтийской кооперации и интеграции, где располагаются значимые для Балтийского региона международные организации и инсти-

59

Рис. 1.16. Города приморской части Балтийского региона с численностью населения более 50 тыс. жителей

60

туты, в том числе университеты и научные центры. В основном к ним относятся крупнейшие портовые центры (Щецин, Гданьск, Гетеборг, Мальме, Киль, Любек, Росток, Клайпеда, Лиепая, Таллин, Турку и др.), в том числе Калининград, а также Вильнюс, являющийся важным связующим центром в регионе. Национальные города - города, имеющие высокую национальную значимость, с отдельными международными функциями. К ним относятся, например, в Литве - Каунас, в Эстонии - Тарту. На СевероЗападе России к таким городам можно отнести Новгород и Псков, хотя с точки зрения международных экспертов - это региональные города, имеющие слабо выраженные международные функции. Региональные города - города, играющие ключевую роль в региональном развитии, содействующие экономическим и социальным связям внутри региона, например, Эльблонг и Ольштын в Польше; Даугавпилс в Латвии; Нарва в Эстонии; Выборг в России. Для сбалансированного развития городов и территорий важным является как их децентрализованное развитие, с повышением значимости вторичных центров, так и интеграция Балтийских городов, помогающая развитию и исключающая непродуктивную конкуренцию. 1.4.3. Национальный состав

При определении национального состава населения также существует ряд различий. Если в бывшем СССР национальность определялась по этническим признакам, то, например, в Швеции национальность определяется в основном по гражданству или месту рождения. При этом гражданин вправе записать свою национальность в зависимости от языка, культурного жизненного стиля или по другим признакам. Наиболее однонациональными в регионе являются Польша и Дания. Доля титульной нации здесь превышает 95% (в Польше - 98%). Однонациональны со значительным удельным весом одной или нескольких других национальностей (5-10%) Финляндия (крупнейшее национальное меньшинство - шведы), Швеция (финны), Германия (турки, итальянцы, югославы и др.), Северо-Запад Российской Федерации (табл.1.6). Таблица 1.6 61

Национальный состав населения Северо-Запада и Калининградской области РФ* Население, %

Всего, тыс.чел. Русские Украинцы Белорусы Евреи Финны Литовцы Другие национальности

СанктПетербург

4990,7 89,1 3,0 1,9 2,1 0,1 0,0 3,8

Ленинградская обл.

1653,7 90,9 3,0 2,0 0,2 0,7 0,0 3,2

Новгородская обл.

Псковская обл.

751,6 94,7 1,9 0,9 0,1 0,0 0,0 2,4

845,4 94,3 1,8 1,5 0,2 0,0 0,0 2,2

Калининградская обл.

871,2 78,3 7,2 8,5 0,4 0,0 2,1 3,5

*По данным Всесоюзной переписи населения, 1989 г.

Более многонациональна Прибалтика (табл.1.7). По данным Всесоюзной переписи населения 1989 г., в Литве титульная нация составляла 80%, в Калининградской области - 78%, в Эстонии - 65%, в Латвии - 54%. Во всех прибалтийских государствах был высок удельный вес русских: в Литве - 9%, в Эстонии - 30%, в Латвии - 34%. В Литве, кроме того, 7% составляли поляки, и в каждой из республик был довольно высок удельный вес украинцев и белорусов. Несмотря на миграционный отток русского и другого говорящего на русском языке населения из Прибалтийских стран после распада СССР, его доля осталась высокой. Таблица1.7 Национальный состав населения Латвии, Литвы, Эстонии* Население, %

Всего, тыс. чел. Латыши Литовцы Эстонцы Русские Белорусы Украинцы Другие национальности

Латвия

2666,6 52,0 1,3 0,1 34,0 4,5 3,5 4,6

Литва

Эстония

3674,8 0,1 79,6 0,02 9,4 1,7 1,2 8,0

1565,7 0,2 0,07 61,5 30,3 1,8 3,1 3,0

*По данным Всесоюзной переписи населения, 1989 г.

62

В Балтийском регионе есть несколько субрегионов, где национальные меньшинства являются доминирующими. В основном это относится к бывшим республикам СССР. Так, например, в Ида-Виру (район на северо-востоке Эстонии) говорящее на русском языке население составляло в 1992 г до 70%., в Даугавпилсе латыши составляли только 12%, а в Риге около 45%. В Литве неоднократно поднимался вопрос о национальной автономии административных районов с компактным проживанием поляков. В других Балтийских странах можно отметить Аландские острова Финляндии, где население, говорящее на шведском языке, составляет свыше 95% , в то время как в целом по Финляндии только 5,9% [13], весьма значителен удельный вес шведов и районе Турку. Наиболее серьезные межнациональные противоречия имеют место в государствах Прибалтики. Во всех трех странах государственными объявлены лишь языки титульной нации, несмотря на высокий удельный вес русских и представителей других народов, считающих русский родным языком, тогда как, например, в Финляндии, где шведы составляют лишь 6% населения, два государственных языка финский и шведский. Уменьшается число школ с преподаванием на русском языке. Известны трудности получения эстонского гражданства. Безусловно, многие русские испытывают сейчас в Прибалтике серьезные неудобства проживания. Поэтому на конец 1994 г. в России насчитывалось значительное количество беженцев и вынужденных переселенцев из этих стран - более 10 тыс. из Латвии, почти 5 тыс. из Эстонии и 1,7 тыс. из Литвы [14]. Определенные сложности имеются и в Германии, где в связи с экономическими трудностями обостряются и межэтнические отношения. В Калининградской области значительный удельный вес имеют белорусы (8%), украинцы (7%) и литовцы (2%). В последние годы увеличилась численность армян, азербайджанцев, немцев, но их удельный вес составляет доли процента. При этом большая часть нерусского населения считает родным языком русский, а почти все остальные им свободно владеют. Районы компактного проживания национальных меньшинств отсутствуют. Обеспечиваются возможности развития их культуры, действует ряд национально-культурных обществ. Можно утверждать, что какие-либо межнациональные противоречия в Калининградской области не имеют места. 63

1.4.4. Демографическая ситуация

Западно- и восточноевропейские страны различаются по времени начала перехода к режиму естественного воспроизводства населения с низкой рождаемостью и смертностью. Такой переход на Западе начался раньше, что отражает возрастная структура населения с пониженной долей детей (16-19%) и высоким удельным весом лиц старших возрастов (14-18% населения в возрасте 65 лет и старше). В странах бывшего СССР и Польше дети составляют 21-23%, лица 65 лет и старше - 11-13%. Высокий уровень жизни определяет в западных странах более высокую продолжительность жизни. Для них характерна и меньшая разница в продолжительности жизни мужчин и женщин, что предопределяет более сбалансированную половую структуру населения (табл.1.8). Таблица 1.8 Возрастно-половая структура и продолжительность жизни населения Государство

От 0 до 14 лет, %

От 15 до 64 лет, %

От 65 лет и старше, %

Число женщин на 100 мужчин

Продолжительность жизни, лет Мужчины Женщины

Германия Дания Швеция Финляндия Польша Литва Латвия Эстония Россия В том числе: Kалининградская обл.

16,3 17,1 18,3 19,1 23,4 22,1 21,0 21,1 23,1

68,6 68,7 64,0 67,0 65,7 66,3 65,9 66,1 67,3

15,1 14,2 17,7 13,9 10,9 11,5 13,1 12,8 9,6

106 103 102 106 105 111 115 114 113

72,0 72,4 75,3 71,7 67,4 64,9 61,6 64,7 58,9

78,6 77,8 80,8 79,4 76,0 76,0 73,8 74,9 71,9

20,8

69,3

9,9

107

59,0

71,0

Источники: [15, 16, 7, 17,18].

Рождаемость, более высокая на востоке вплоть до начала 1990-х гг., сейчас значительно снизилась. В Польше и Литве режим воспроизводства населения стал таким же, как в большинстве западных стран: низкая рождаемость (12-130/00 ) и низкая смертность (10-120/00), 64

небольшой естественный прирост населения (менее 40/00). В других постсоциалистических странах в силу особенно сложной социальноэкономической обстановки рождаемость снизилась до 7-100/00, смертность возросла до 12-16 0/00 , а на Северо-Западе РФ до 17-230/00, и естественный прирост превратился в естественную убыль населения. Снижение рождаемости произошло и в объединившейся Германии (прежде всего за счет восточных районов), и, несмотря на сокращение смертности, наблюдается естественная убыль населения (что характерно для ФРГ уже длительное время). Резкое ухудшение условий жизни населения в странах, образовавшихся в результате распада СССР, характеризуют данные о младенческой смертности. Если во всех остальных государствах, включая и Польшу, этот показатель продолжает снижаться, то в России и Прибалтике за 1990-1994 гг. он возрос, превышая соответствующий уровень западных стран в 3-5 раз. Одним из социально-демографических индикаторов, с одной стороны, отражающих неблагополучное состояние общества, а с другой стороны, сказывающихся на снижении рождаемости, является уровень разводимости. Он достаточно высок и на Западе, но в постсоветских странах сейчас высок особенно (рис.1.17). В Калининградской области и на Северо-Западе России ежегодное число разводов уже приблизилось к числу браков. Все еще невысокой разводимостью отличается Польша, где католическая церковь не поощряет разводы. 8 7 6 5 4 3

браки

2

разводы

Россия

Эстония

Латвия

Литва

Польша

Финляндия

Швеция

Дания

0

Германия

1

Рис. 1.17. Брачность и разводимость в Балтийском регионе, 1993 г. (в расчете на 1000 жителей)

65

Столь сложная демографическая ситуация на востоке Балтийского региона рано или поздно будет преодолена, поскольку она связана с преходящими экономическими трудностями. Можно ожидать, что установится режим воспроизводства населения, близкий к нынешнему в западных странах. Как скоро ситуация улучшится, зависит от темпов преодоления нынешнего социально-экономического кризиса. Меры прямого демографического регулирования в нынешних условиях малоэффективны (и не могут иметь надлежащего финансового обеспечения). Развитые страны Запада имеют миграционный приток населения, особенно значительный в Германии. Поэтому общий прирост населения здесь выше естественного прироста (рис.1.18). Для Польши характерен небольшой отток населения, в основном в Германию. Россия, несмотря на экономические трудности, также имеет положительное сальдо миграции, прежде всего за счет русских, переезжающих из других частей бывшего СССР. Значительным является, в частности, приток из имевших в 1980-е гг. положительное сальдо стран Балтии: в 1990 г. - 12,1 тыс., в 1991 г. - 14,3 тыс., в 1992 г. - 51,3 тыс., в 1993 г. 53,4 тыс., в 1994 г. - 42,1 тыс. человек. Большая часть мигрантов оседает на Северо-Западе и в Калининградской области, что влияет на особенно высокое положительное сальдо миграции в этих частях Российской Федерации. Приток мигрантов (значительный также и из других частей ближнего зарубежья) полностью или почти полностью компенсирует естественную убыль населения. В Калининградской области сальдо миграции особенно велико, и общая численность населения быстро возрастает. Страны Балтии, особенно Латвия и Эстония, наоборот, теряют население в результате миграционного оттока. За 1990-1994 гг. только в Россию выбыло больше, чем прибыло: из Эстонии - 52 тыс., из Латвии - 83 тыс. и из Литвы - 45 тыс. человек. В результате численность населения здесь сокращается (в Латвии и Эстонии почти на 2% в год). 1.5. Природные условия и ресурсы

В Балтийском регионе (Германия, Польша, страны Прибалтики, Дания, Швеция, Финляндия, Калининградская область и СевероЗапад Российской Федерации) на территории 1887 тыс. квадратных Россия 66

20 15 10 5 0 -5 -10

Псковская область

Новгородская область

Ленинградская область

Санкт-Петербург

в том числе Калининградская область

-20

Россия

-15

Балтийские страны 20 15 10 5 0 -5 -10

Естественный прирост Общий прирост Сальдо миграции Швеция

Польша

Литва

Латвия

Германия

Финляндия

Эстония

-20

Дания

-15

Рис. 1.18. Естественный (1994 г.), миграционный и общий прирост/убыль (1993 г.) населения в Балтийском регионе, в расчете на 1000 жителей

километров проживает 153 млн. человек. По масштабам всего земного шара это не очень большие цифры - 1,4% площади суши и 2,6% 67

населения Земли. Но по объемам потребления природных ресурсов доля региона значительно выше, поскольку на него приходится 7% мирового валового внутреннего продукта. Здесь производится 9% всей мировой электроэнергии, заготавливается 5% древесины, добывается 6% каменного и 16% бурого угля, выпускается 9% стали. Значительная часть необходимых ресурсов импортируется, но и собственный природно-ресурсный потенциал используется весьма интенсивно. Предоставляемые природой возможности реализуются достаточно полно благодаря высокому уровню развития стран региона. Степень хозяйственной освоенности территории здесь в целом очень высока, а взаимодействие в треугольнике “природа-хозяйствонаселение” в сравнении со многими более ресурсно обеспеченными регионами более пропорционально и эффективно. Важное достоинство географического положения стран региона их выход к берегам Балтики. С давних времен дешевые и удобные водные пути по морю и впадающим в него рекам используются для торгового сообщения. Изрезанная береговая линия с многочисленными заливами и бухтами способствует сооружению портов. Недостатком является замерзание в зимний период всей северной части моря. На юге лед образуется в заливах, в том числе в Вислинском, что затрудняет деятельность калининградских портов и является одним из оснований проектов строительства нового порта непосредственно на побережье (Пионерский, Янтарный) и расширения гражданского использования портовых сооружений Балтийска. В наиболее суровые зимы (примерно один раз в пять лет) лед может сковывать прибрежные акватории всей Южной Балтики, включая проливы - тогда в течение одного-двух месяцев навигация возможна только с помощью ледоколов. Обеспечивая странам региона выход в океаническое пространство, Балтийское море позволяет иметь доступ и к биологическим ресурсам Мирового океана. Так, хотя рыбные запасы Балтики относительно невелики и обеспечивают меньшую часть добычи рыбы странами региона, рыбный промысел на море послужил толчком к последующему развитию океанического рыболовства. Поэтому в Европе Дания уступает по улову рыбы и добыче морепродуктов только Норвегии, Польша занимает шестое место. В целом регион обеспечивает ежегодную добычу более 3 млн.т рыбы (4% мирового улова). Калининградская область, несмотря на резко сократившиеся в последние 68

годы уловы, по душевому показателю добычи рыбы уступает в регионе только Дании. Балтийское море соединяется с Северным Датскими проливами. В течение нескольких веков за проход через проливы бралась “Зундская пошлина”, дававшая Дании большие доходы. Сейчас проход судов бесплатный. Следуя из Северного моря, суда должны последовательно пройти широкими и глубокими проливами Скагеррак, Каттегат и одним из трех более узких и мелких проливов - Эресунн (Зунд), Большой Бельт, Малый Бельт (последний используется редко). Маршрут через Эресунн короче, но глубина пролива составляет всего 8 м, и крупнотоннажные суда вынуждены следовать через Большой Бельт. Для сокращения пути суда пользуются Кильским (Норд-Остзее) каналом длиной 99 км и глубиной 11,3 м, открытым в 1895 г. для военных целей. Он позволяет пропускать суда осадкой не более 9,5 м и водоизмещением до 25 тыс.т. Канал по грузообороту занимает третье место в мире после Суэцкого и Панамского каналов, а по числу пропускаемых судов - первое место (небольшие суда пропускаются бесплатно). Весьма выгодно географическое положение Дании, расположенной на перекрестке водных путей из Балтийского моря в Северное и Атлантику, с одной стороны, и паромно-сухопутных маршрутов из Швеции и Норвегии в другие страны Европы (для улучшения связи со Швецией через пролив Эресунн начато строительство моста). В сходной ситуации находятся и балтийские земли Германии, особенно Шлезвиг-Гольштейн. Выгоды положения всей ФРГ обусловлены ее центральным положением в Европе. Удобно по отношению к торговым партнерам расположена и Польша. Несколько более периферийное и потому менее удобное географическое положение имеют Швеция и особенно Финляндия, у которых зато большая часть внешнеторговых связей обслуживается дешевым морским транспортом. Оценка географического положения стран Балтии обусловлена перспективами отношений с Россией и их ролью в обслуживании российских внешнеэкономических связей - сохранение этой роли позволило бы считать положение прибалтийских государств весьма выгодным. Во многом похожа ситуация с Финляндией - дальнейшее развитие российско-финских отношений значительно улучшило бы 69

оценку объективно наименее благоприятного в регионе географического положения этой страны, удаленной от большинства других своих важнейших торговых партнеров (за исключением Швеции) и не имеющей незамерзающих портов. Санкт-Петербург, оставшись единственным непосредственным, без пересечения территории других государств, выходом России на Балтику, расположен в связи с этим очень удобно, хотя приходится преодолевать трудности, связанные с замерзанием Финского залива. Что касается Калининграда, то благодаря близости к развитым странам Запада и одновременно ко многим российским областям его географическое положение можно было бы оценить как весьма благоприятное. Однако нынешние сложности транзитного, через чужие страны, сообщения с остальной частью России делают эту оценку не столь высокой. Географическое положение - понятие не столько собственно географическое, пространственное, сколько политическое и экономическое. Поэтому развитие тесной кооперации и сотрудничества стран Балтийского региона позволило бы улучшить географическое положение каждого из партнеров. Благоприятен для хозяйственной деятельности и рельеф, особенно в южной, более равнинной и низменной части региона. На севере (Швеция, Финляндия) близко к поверхности залегают кристаллические породы (граниты, гнейсы) Балтийского щита. В их древних трещинах, образовавшихся в ходе тектонических движений, размещаются сейчас русла рек и многочисленные озера. На юге, где располагается более подвижная часть Европейской платформы, кристаллическое основание перекрыто мощным слоем осадочных отложений (песчаников, глин, известняков и др.), образовавшихся в результате осадконакопления при опусканиях платформы, когда ее поверхность заливалась морями. Большое влияние на формирование рельефа всего региона оказало материковое оледенение, последняя стадия которого достигла максимума 16 тыс. лет назад. Ледовые массы мощностью до 3,8 км сильно сгладили кристаллические породы и образовали многочисленные ложбины и углубления, впоследствии заполненные озерами. В период таяния льдов, завершившийся в южных районах 12 тысяч, а в северных - 8 тыс. лет назад, на поверхности остались водно-ледниковые отложения, моренные гряды и холмы, особенно ярко выраженные на 70

юге. Между холмами располагаются многочисленные небольшие озера, образуя поозерья. Вся прилегающая к Балтийскому морю южная часть региона относится к Средне- и Восточноевропейской равнинам, имеющим здесь преимущественно низменный характер (рис.1.19). Непосредственно к морю примыкают прибрежные низменности, часть территории которых расположена даже ниже уровня моря. За ними идет пояс моренных гряд и поозерий, пространственно соответствующий южной границе последнего оледенения и представляющий собой конечные морены. Наиболее протяженная из них - Балтийская гряда, пересекающая весь север Польши, территорию Литвы, Латвии и заканчивающаяся на юге Эстонии. Она захватывает и крайний юг Калининградской области (Вармийская и Виштынецкая возвышенности с высотами до 242 м). Далее на юг расположены Польская и Северогерманская низменности. К югу от Польской низменности следует пояс предгорных возвышенностей, переходящих в северные отроги Карпат - Татры, достигающие в Польше 2499 м (гора Рыса), и в менее высокие Судеты. С точки зрения физической географии, находящиеся к югу от Северо-Германской низменности районы ФРГ трудно отнести к Балтийскому региону (рассматриваемому, например, как бассейн водосбора впадающих в Балтийское море рек) [19]. Низменность сменяется полосой средневысотных гор, которая на востоке завершается Судетами. Затем, еще южнее, следует долина Дуная, предальпийское Баварское плато и, наконец, Альпы с наивысшей в Германии вершиной Цугшпитце (2962м). На севере региона прибрежные низменности занимают меньшие пространства. В прогибе Балтийского щита расположена Среднешведская низменность, на территории которой в образованных деятельностью ледника котловинах размещаются крупнейшие озера Швеции. Южнее, соответственно поднятию щита, расположена возвышенность Смоланд.

71

Рис. 1.19. Рельеф Балтийского региона

72

Среднюю высоту от 100 до 200 м имеет Финское озерное плато, занимающее весь юг и центр страны. Мощные ледниковые массы здесь, в дополнение к древним трещинам, стачивали и разрушали кристаллическое ложе, обусловив появление впоследствии причудливой сети озер, занимающих 1/10 территории страны. К северу от озерного плато находится возникшая в результате тектонического поднятия возвышенность Манселькя с высотами до 500-700 м. Почти половину территории Швеции занимает гранитногнейсовое плато Норрланд с преобладающими высотами 200-500 м. С запада плато примыкает к Скандинавскому нагорью, протянувшемуся вдоль границы с Норвегией (захватывая также крайний северо-запад Финляндии). Эти складчатые горы имеют довольно небольшую высоту (максимум на территории Швеции - гора Кебнекайсе, 2123 м), но в силу их северного положения наиболее высокие вершины покрыты вечными снегами. Здесь начинаются глубокие и узкие долины рек, продолжающиеся по линиям тектонических разломов на плато Норрланд до впадины в Ботнический залив. В расширениях долин образовались озера. Таким образом, большая часть Балтийского региона низменная, то есть высоты земной поверхности над уровнем моря не превышают 200 м. Таковы вся Дания, прилегающие к Балтике земли Германии. Преимущественно низменный рельеф имеет Польша (3/4 территории имеет высоту менее 200 м) и, в еще большей мере, страны Прибалтики. Низменны Калининградская область и Северо-Запад России. Почти 4/5 территории Финляндии также расположено на высоте до 200 м. Более возвышена Швеция - высоту более 200 м имеет более половины ее территории, в том числе 1/5 - более 500 м. Самый возвышенный характер имеет поверхность Германии, однако в той ее части, которая в физико-географическом плане к Балтийскому региону не относится. Хотя Балтийские страны не входят в число ведущих поставщиков минерального сырья и топлива на мировой рынок, по некоторым видам полезных ископаемых отдельные части региона в европейском масштабе достаточно заметны. Швеция и Финляндия обладают значительными ресурсами металлосодержащего сырья и ценных стройматериалов (гранитов и кварцитов). Польша отличается крупными запасами каменного и бурого угля (соответственно 160 и 40 млрд.т), каменной соли, медных и свинцово-цинковых руд, самородной серы. Германия (за пределами физико-географического Балтийского ре73

гиона) располагает большими ресурсами каменного (70 млрд.т) и бурого (100 млрд.т) угля, калийной и каменной соли. В Эстонии и Ленинградской области имеются горючие сланцы и фосфориты, в Новгородской области - крупное месторождение огнеупорных глин. Калининградская область отличается уникальными запасами янтаря. Главный недостаток - отсутствие крупных запасов важнейших на настоящее время топливных ископаемых - нефти и природного газа. Почти вся добыча в регионе углеводородного сырья ведется в полосе от Северного моря через Южную Ютландию до Калининградской области и Литвы, причем в значительной мере на море. Дания, благодаря освоению в начале 1970-х гг. отведенного ей сектора Северного моря, добывала в 1992 г. 7,5 млн.т нефти, что составляет заметную величину в расчете на одного жителя - почти 1,5 т. Добыча газа не достигает 4 млрд. м3 [20]. Германия имеет объем добычи около 3 млн.т нефти и 18 млрд. м3 газа в основном за счет северо-западных районов и прилегающего к нему шельфа Северного моря; очень небольшие месторождения имеются в предгорьях Альп [21]. Крайне незначительна польская добыча нефти и газа. Небольшие месторождения нефти разрабатываются в Литве. В Калининградской области во второй половине 1980-х гг. добывалось до 1,5 млн.т нефти, сейчас этот уровень упал до 0,8 млн.т. Нефть разведана на дне южной части Балтийского моря; в Кильской бухте и у острова Борнхольм начата ее добыча. Запасы нефти имеются и у побережья Польши, Калининградской области, Литвы. По поводу одного из месторождений (Д-6) между Литвой и Российской Федерацией существует территориальный спор, касающийся делимитации морской границы. Польша и Германия относятся к числу ведущих стран в мире по добыче каменного и бурого угля. В 1993 г. объем добычи каменного угля составил в Польше 130 млн.т, в Германии - 64 млн.т, бурого угля - 67 млн.т (1992 г.) и 222 млн.т соответственно [22]. Но добыча углей сокращается - по сравнению с 1987 г. она снизилась в этих странах по каменному углю на 80 млн.т, по бурому - на 100 млн.т. Основная добыча сосредоточена в Польше - в Верхней Силезии и в меньшей мере в Судетах, в Германии - в Рурском каменноугольном бассейне, в буроугольных бассейнах на юге Восточной Германии и Нижнерейнском. Для производства электроэнергии и искусственного газа в Эстонии и Ленинградской области используются сланцы. 74

Добыча торфа в энергетических целях ведется сейчас только в Ленинградской и Новгородской областях, но в уменьшающихся масштабах. Для нужд сельского хозяйства он добывается также в Прибалтике, Калининградской области, Финляндии. Важным источником энергии является уран. Добыча ураносодержащего сырья осуществляется в Средней Швеции, концентрирующей 1/10 запасов урана в Европе. Залежи урана имеются в Восточной Германии, Южной и Восточной Финляндии. Ресурсы руд различных металлов сконцентрированы в основном на севере региона, в Швеции и Финляндии. Крупные месторождения высококачественных железных руд, с содержанием металла более 60%, сосредоточены на севере Швеции; ряд месторождений разрабатывается в Средней Швеции. Общие запасы превышают 3 млрд.т, а добыча руды составляет около 20 млн.т (первое место в Зарубежной Европе). Основная часть добычи экспортируется в страны Европейского Союза. Незначительная, не покрывающая внутренних потребностей добыча железной руды ведется на севере Финляндии. Низкокачественные руды Зальцгиттера в Германии и небольшие месторождения Южной Польши сейчас практически не используются. Из руд легирующих металлов в регионе имеются крупные запасы хромитов на севере Финляндии (Кеми; третье место в мире по запасам и четвертое по добыче), месторождения полиметаллических руд с промышленным содержанием никеля, кобальта и ванадия - на Финском озерном плато, вольфрама - в Средней Швеции. Крупными по европейским меркам запасами меди, цинка и свинца в составе полиметаллических руд обладают Северная и Средняя Швеция, Восточная Финляндия и север Финского озерного плато, предгорные районы Южной Польши, небольшие месторождения имеются в полосе средневысотных гор Средней Германии. В составе комплексных руд на севере Швеции добывается также серебро, золото, мышьяк. Из алюминиесодержащего сырья долгое время важную роль играли Тихвинские бокситы на востоке Ленинградской области, но сейчас запасы сырья здесь истощены. Месторождения титаномагнетитов имеются в Финляндии и Швеции.

75

Ресурсы химического минерального сырья представлены прежде всего калийными солями, по запасам и добыче которых одно из первых мест в мире занимает Германия. Крупнейшие залежи расположены в Центральной Германии. Значительными запасами каменной соли располагает Восточная и Южная Германия. На севере Эстонии и на западе Ленинградской области размещаются месторождения фосфоритов. Одно из крупнейших в мире месторождений самородной серы разрабатывается на юго-востоке Польши; сера также извлекается из пиритов попутно с медью в Швеции и Финляндии. В Центральной и Южной Польше ведется добыча каменной соли, на юго-западе - барита и магнезита. В Калининградской области сосредоточено 90% мировых запасов янтаря. В соответствии с особенностями геологического строения, север региона располагает большими запасами гранитов, которые на юге добываются только в Дании - на острове Борнхольм и в Ленинградской области - на Карельском перешейке, а также кварцитов, слюды, мрамора. В Восточной Финляндии имеются месторождения асбеста. В южной части региона строительные полезные ископаемые представлены осадочными породами - часто встречаются месторождения известняков, мела, различных глин; на острове Борнхольм и в центральных районах Ютландии добываются каолиновые глины - ценное сырье для производства фарфора и фаянса. Климат региона формируется под воздействием западного воздушного переноса и сильным влиянием Атлантики, уменьшающимся с запада на восток, в связи с чем в этом направлении усиливается степень континентальности климата. Воздействие океана на ход температур (снижение летних и, особенно, повышение зимних температур) столь значительно, что среднеянварская температура здесь в среднем на 15-200 С выше, чем обычно в соответствующих широтах на континенте. В пределах физико-географического Балтийского региона она колеблется от +10 на западе до ниже -100 на севере и в горных районах Скандинавии (рис.1.20). Отличия среднеиюльской температуры от обычной для этих широт меньше. Она колеблется от +180 на юговостоке региона (достигая +190 - +200 в долине Рейна) до менее чем +100 в Скандинавских горах и на крайнем севере. Широтный ход изотерм сильно деформируется (помимо горных районов) лишь на югозападе региона, где климат носит более морской характер (рис.1.21). 76

Годовое количество осадков колеблется в основном в пределах 500-800 мм, лишь в Центральной Польше, части Восточной Германии и на севере Швеции и Финляндии не достигает 500 мм (в Лапландии до 400 мм), а в горных районах Польши и Германии составляя 8001000 мм и более. Велики колебания осадков в Германии между более низменными районами, долинами рек, где выпадает 400-800 мм осадков в год, и горными массивами, где осадки составляют 1000-1500 мм, а в Альпах, относящихся к районам высокогорной поясности, до 2500 мм. Имея более высокую испаряемость, южные районы в целом относятся к имеющим достаточное увлажнение, северные - к районам избыточного увлажнения. На западе, более близком к океану, осадков выпадает несколько больше, чем на востоке. В соответствии с внутрирегиональными различиями выделяется несколько климатических зон. Весьма интересно остановиться на классификациях, с одной стороны, отечественных, с другой - западных ученых, субъективное восприятие климата которыми, как можно увидеть, сказывается на выделяемых зонах. В отечественных источниках чаще всего восходят к классификации Б.П. Алисова, внося в нее те или иные уточнения. Главное - вся территория региона, как и все огромное пространство Евразии примерно между 400 и 700 северной широты, отнесено к умеренному поясу. В регионе выделяются четыре области. Одна из них включает запад региона - Данию, Северную Германию, Южную и ЮгоЗападную Швецию с морским климатом (относительно теплой зимой с неустойчивой погодой, нежарким летом, равномерным увлажнением). Другая охватывает Юго-Восточную Швецию, Южную Финляндию и все остальные более южные части региона, не вошедшие в первую область. Это территории с климатом, переходным от океанического к материковому, с достаточным увлажнением. Третья область более северные районы Швеции и Финляндии, также с переходным климатом, но с избыточным увлажнением. (Естественно, эта область отличается и более низкими температурами. Граница летом

77

Рис. 1.20. Изотермы января в Балтийском регионе

78

Рис. 1.21. Изотермы июля в Балтийском регионе

79

проходит примерно по изотерме +17,50, зимой по изотерме -50 в Швеции и -70, -80 в Финляндии). Четвертая область - крайний север Швеции и Финляндии, относящаяся к субарктическому поясу с преобладанием летом умеренных, зимой арктических воздушных масс, с большими сезонными колебаниями температур и вечной мерзлотой, с характерной для этой области высокой влажностью и частными сильными ветрами. Некоторые количественные характеристики перечисленных климатических областей представлены в табл.1.9. Таблица 1.9 Температурный режим, годовое количество осадков и испаряемость в климатических областях Балтийского региона Область

I II III IV

Январь от до

-10 -80 -120 -150

+10 -10 -50 -120

Июль от

+160 +17.50 +150 +100

до

+180 +190 +17.50 +150

Осадки, мм

Испаряемость, мм/год

600-800 500-800 500-600 400-500

500-600 500-700 400-500 до 400

Источники: [23-26].

В классификациях немецких авторов, при довольно сходном в целом членении территории региона на климатические области, мы сталкиваемся с совершенно иной трактовкой степени суровости и континентальности климата. Так, к умеренному поясу (зоне) относятся лишь две первые области по классификации Б.П. Алисова, а более северные территории (чуть севернее широты 600, примерно широта Санкт-Петербурга и Стокгольма, или даже несколько более южные районы) включают в состав холодного (или холодно-умеренного) пояса [24-26]. Там, где Б.П. Алисов говорит о морском климате, немецкие коллеги ведут речь о переходном от морского к континентальному, а где у него говорится о переходном, называют климат континентальным4. 4

Эти различия можно увязать лишь с субъективным восприятием холода и тепла, большой или меньшей континентальности климата жителями территорий с разными климатическими условиями. Подобные разные оценки одних и тех же явлений могут иметь место и в других случаях. И оценка социально-экономической ситуации в регионе учеными разных стран точно так же может различаться. Тем не менее, мы будем стремиться к максимально возможной объективности.

80

В качестве примера приведем одну из классификаций, которая нам кажется интересной (рис. 1.22, табл. 1.10). Калининградская область, согласно этой классификации, расположена в умеренно теплой зоне на границе областей с морским (на западе) и континентальным (на востоке) климатом с “полувлажным” режимом увлажнения (от 6 до 9 месяцев с избыточным увлажнением). Западная часть области имеет большое сходство во всеми районами, прилегающими к южной половине акватории Балтийского моря, а восточная - с внутренними районами Польши и Литвы. Таблица 1.10 Климатические области Балтийского региона (на основе классификации: W. Lauer, P. Frankenberg, 1987, [25]) Климатическая зона

Полярная (П) Средних широт: Умереннохолодная(УХ)

Годовые Континентальколебания ность климата длительно- (на основе годости дня,ч вой амплитуды температур)

Водный баланс (число влажных мес. с превышением осадков над испаряемостью) 10-12 мес. 6-9 мес. полувлажный (в) влажный(п)

24

Морской - М

в

12-24

Морской - М

в

-

п Континент. - К

в

Морской - М

в

п Умереннотеплая(УТ)

7-12

п Континент. - К

в п

Обозначения на рис. 1.22

Пмв УХмв, УХмп УХкв, УХкп УТмв, УТмп УТкв, УТкп

Регион обладает густой сетью рек и озер. Речные системы всех рассматриваемых нами балтийских стран и областей Российской Федерации полностью или почти полностью (за исключением Германии) относятся к бассейну Балтийского моря и проливов, соединяющих его с Северным морем (рис.1.23). Равнинные реки южной части региона интенсивно используются в транспортном сообщении, а быстрые горные реки севера позволяют развивать гидроэнергетику. Бассейны важнейших рек Германии и Польши объединены в единую сеть системой каналов. Каналами соединены крупнейшие озера Швеции и Финляндии с Балтийским морем. Беломоро-Балтий81

Рис. 1.22. Климатические области Балтийского региона [24-26] 82

Рис. 1.23. Речная сеть и гидроэнергетика Балтийского региона

83

ский канал и Волго-Балтийское водное соединение обеспечивают связь по внутренним водным путям с Белым морем и бассейном Волги с выходом в Каспийское, Азовское и Черное моря. Существенную роль в транспортных перевозках играют суда “река-море”. В устьях крупнейших рек размещаются важные порты - Гамбург, Бремен, Щецин, Гданьск-Гдыня, Рига, Санкт-Петербург, Гетеборг. Гидроэнергетические ресурсы равнинных рек на юге региона невелики и играют в экономике небольшую роль. В Германии и Польше доля гидростанций в производстве электроэнергии составляет всего 3-4%. В Дании, Калининградской, Псковской и Новгородской областях ГЭС вообще отсутствуют. Относительно высока их доля в энергетике Латвии, но это объясняется слабым развитием теплоэнергетики. На севере ГЭС, напротив, имеют чрезвычайно важное значение, особенно с учетом отсутствия здесь собственных ресурсов топливных ископаемых. Наибольшие запасы гидроэнергии (80 млрд. кВт-ч) имеет Швеция, уступающая в Зарубежной Европе по этому показателю только Норвегии. Эти ресурсы используются уже на 3/4, обеспечивая около 40% производимой в Швеции электроэнергии. В Финляндии доля ГЭС в производстве электроэнергии также высока и превышает 1/5. Климатические различия определяют условия вегетации растений и формирование различных темпов растительного покрова. Соответственно выделяются климатические зоны - широколиственных, смешанных, хвойных лесов, лесотундры и зоны высотной поясности Скандинавского нагорья и Альп (рис.1.24). В пространственном отношении они сходны с климатическими областями. Зона широколиственных лесов в основном соответствует более мягкому, близкому к морскому, климату с длительным вегетационным периодом и теплой зимой. Она включает территорию Германии, Польши, Дании и крайнего юга Швеции. Здесь преобладают сильно окультуренные дерновоподзолистные, подзолисто-буроземные и (на юго-западе) бурые лесные почвы. Земли используются очень интенсивно, высока их распаханность. Характерные ранее для зоны дубово-буковые леса сведены и распаханы, а нынешнее лесные массивы, занимающие всего 20-30% территории, в значительной части вторичные, в основном искусственного происхождения, преимущественно хвойные (сосновые).

84

Рис. 1.24. Географические зоны Балтийского региона [на основе 24 с.108; 23 с. 46]

85

Для зоны смешанных лесов (страны Прибалтики и Калининградская область, южная часть Псковской области, Средняя Швеция, Южная Финляндия) характерен более континентальный климат с довольно продолжительной (3-4 месяца) зимой. Почвы дерновоподзолистые, менее плодородные. Сельскохозяйственное использование земель здесь не столь интенсивно. Леса занимают 30-40% территории, меньше ее распаханность, выше доля лугов и пастбищ. Зона хвойных лесов соответствует области бореального климата, с выраженными зимой и летом, еще более континентального. Температуры здесь еще более низки, а период с их отрицательными значениями достигает 5-6 месяцев. Это почти полностью территория Северо-Запада Российской Федерации, большей части Финляндии и Швеции. Почвы здесь подзолистые, бедные и маломощные. Они слабо распаханы и используются в сельском хозяйстве преимущественно в виде пастбищ и сенокосов. Лесистость составляет 50-70%. В поясе сурового субарктического климата расположена зона лесотундры. Климатические и почвенные условия не позволяют вести в этой зоне земледелие в открытом грунте. Территории используются в качестве оленьих пастбищ. Высотная поясность Скандинавского нагорья имеет лесо-тундровый тип, а в Альпах, более высоких из средневысотных гор, лесолуговой тип. С севера на юг региона, от зоны хвойных к зоне широколиственных лесов, меняется характер использования земельных угодий - от преимущественно лесохозяйственного к сельскохозяйственному. Север обладает большими и активно используемыми лесными ресурсами, в основном хвойных пород деревьев (сосна и ель). Общие запасы древесины в Швеции достигают 2,3 млрд. м3, в Финляндии - 1,5 млрд. м3 (соответственно первое и второе места в Зарубежной Европе). По объему лесозаготовок (более 50 млн. м3 в год) Швеция также занимает первое место, Финляндия (свыше 40 млн. м3) делит второе-третье места с Францией, превосходя ее по вывозке деловой древесины. Несмотря на большие объемы заготовок, в настоящее время благодаря хорошей организации лесовосстановительных работ годовой прирост древесины в Швеции и Финляндии превышает ее заготовки. На Северо-Западе России лесные ресурсы тоже довольно значительны. Только в Ленинградской области они составляют около 120 млн. м3, в том числе 62% приходится на хвойные породы. В 1987 г. 86

вывозка древесины составляла на Северо-Западе около 12 млн. м3 (в т.ч. в Ленинградской области 7 млн. м3, в Новгородской - 3,5 и в Псковской 1,5 млн. м3); к настоящему времени она значительно сократилась. В остальных частях региона лесные ресурсы и лесозаготовки в сопоставлении с размерами территории гораздо менее велики. Во второй половине 1980-х гг. в Германии заготовка древесины составляла всего 30 млн. м3 в год, в Польше - 20-25 млн. м3, в трех прибалтийских республиках - около 9 млн. м3. В Калининградской области в 1990 г. вывозка древесины достигала 370 тыс. м3, а к 1995 г. она сократилась до 32 тыс. м3. Агроклиматические условия благоприятствуют животноводческой специализации, характерной для всего региона, - развитию молочного и молочно-мясного скотоводства, свиноводства. Лишь в Польше, кроме того, традиционно высока доля земледелия - зерновое хозяйство, выращивание картофеля и овощей, сахарной свеклы. Высокой продуктивности животноводства способствуют благоприятные климатические и почвенные условия производства кормовых и зерновых культур. Наилучшие условия, обеспечивающие высокую урожайность, имеются в зоне широколиственных лесов, несколько хуже - в зоне смешанных лесов. Но не в меньшей мере эффективность сельского хозяйства определяется уровнем социальноэкономического развития стран и районов, обусловливающим культуру земледелия, вооруженность труда и пр. Так, в близких природных условиях зоны широколиственных лесов наивысшие показатели урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства имеют Германия и Дания, причем в Германии показатели восточных земель бывшей ГДР уступают западногерманским; ниже показатели в Польше. В свою очередь, в странах со сходным уровнем развития различия эффективности сельского хозяйства во многом связаны с природными факторами, и Финляндия уступает Швеции, а Швеция - Дании. Но роль экономики часто является решающей: и Швеция, и Финляндия превосходят по эффективности сельскохозяйственного производства все бывшие советские территории региона, а Швеция также и Польшу, расположенную в намного более благоприятных природных условиях. Для иллюстрации, с одной стороны, различий агроклиматического потенциала стран и районов Балтийского региона и, с другой сто87

роны, характера и степени интенсивности его использования в соответствии с уровнем развития различных стран, приведем данные о некоторых показателях развития сельского хозяйства в регионе (табл. 1.11). Данные ограничены 1987 г. в связи с тем, что в последующий период, особенно в первой половине 1990-х гг., в бывших соТаблица 1.11 Некоторые показатели развития сельского хозяйства в Балтийском регионе, 1987 г. Государство, район

ФРГ ГДР Дания Швеция Финляндия Польша Литва Латвия Эстония Россия В том числе: Северо-Запад В том числе: Ленинградская обл. Калининградская обл.

Доля в общей площади земель, % сельхоз- пашня угодья

Поголовье скота на 100 га сельхозугодий крупный свирогатый ньи скот

Удои молока от одной коровы, кг

Урожайность, ц/га зерновые и зернобобовые

картофель

48 57 63 8 7 60 55 39 31 13

29 43 58 6 6 46 35 27 22 8

120 90 90 50 60 50 70 60 60 30

200 200 340 70 60 100 80 70 80 20

4800 3900 5900 5800 5000 3150 3600 3500 4100 2600

50 45 47 39 23 31 32 30 32 16

350 260 325 360 150 190 150 130 130 110

19

9

40

30

2800

12

60

10

5

70

80

3700

23

80

53

26

60

30

2700

24

100

Источники: [27-29].

циалистических странах (в особенности входивших ранее в СССР) произошло катастрофическое падение производства, которое, вероятно, во многом носит преходящий характер. На самих процессах, развивающихся в аграрном секторе этих стран, и происшедших количественных изменениях мы остановимся ниже (раздел 2.4). Высокая доля сельхозугодий отражает благоприятные природные предпосылки ведения сельского хозяйства в Дании, Германии и 88

Польше, несколько менее благоприятные - в Литве и Калининградской области, а наихудшие - в Финляндии, Швеции и на СевероЗападе России. Вместе с тем, как можно увидеть при анализе таблицы, уже нагрузка на сельхозугодья - поголовье скота в расчете на 100 га сельхозугодий, и, в особенности, показатели урожайности культур и продуктивности животноводства существенно отличаются от первой группы индикаторов (доли сельхозугодий и пашни в общей структуре земель). Покомпонентная оценка благоприятности природных условий и ресурсов различных стран и районов региона представлена в таблице 1.12. Если обобщенно оценить всю совокупность природных факторов применительно к возможностям хозяйственной деятельности простым суммированием оценки каждого фактора, то наиболее благоприятными предпосылками, согласно таблице 1.12, обладают Германия, затем Польша, далее идут Швеция, Дания и балтийские земли Германии, Калининградская область и Литва. А наихудшие показатели имеют Северо-Запад России, Латвия, Эстония и Финляндия. Это ранжирование довольно хорошо коррелирует с плотностью населения, которая также может в определенной мере служить основанием для оценки степени благоприятности природных условий и ресурсов. Единственное существенное расхождение - высокая ресурсообеспеченность довольно слабо заселенной Швеции. Это, впрочем, способствует ее экономическому развитию. Таблица 1.12 Сравнительная оценка природных условий и ресурсов стран и районов Балтийского региона Государство, район

ГП

Р

ПИ

К

ГР

ЛР

П

Итого

Плотность населения, чел./км2

Германия В том числе Шлезвиг-Гольштейн МекленбургФорпоммерн

3

3

3

3

1

0

3

16

221

2

3

0

2

0

0

2

9

115

Окончание табл. 1.12 Плотность

89

Государство, район

Польша Дания Калининградская область Северо-Запад РФ В том числе: Санкт-Петербург и Ленинградская область Литва Латвия Эстония Швеция Финляндия

ГП

Р

ПИ

К

ГР

ЛР

П

Итого

населения, чел./км2

2 3

3 3

3 0

2 2

1 0

0 0

2 2

13 10

122 119

1 1

3 1

1 1

2 0

0 1

0 2

1 0

8 6

62 42

2 1 1 1 2 0

1 2 2 1 0 0

1 0 0 1 3 2

0 2 1 1 0 0

1 1 1 1 3 2

2 1 1 2 3 3

0 1 0 0 0 0

7 8 6 7 11 7

76 57 42 36 19 15

Оценка условий и ресурсов: 3 - высокая, 2 - средняя, 1 - низкая, 0 - очень низкая. ГП - географическое положение; Р - рельеф; ПИ - полезные ископаемые; К - климат; ГР - гидроресурсы; ЛР - лесные ресурсы; П - почвы.

1.6. Уровень развития стран региона в конце 1980-х годов

Общий уровень экономического развития восточноевропейских стран к началу преобразований значительно уступал развитым странам Запада. Согласно официальным данным советской статистики, в которой при расчете национального дохода учитывалась только так называемая сфера материального производства, к началу периода перестройки (1987 г.) по душевым показателям национального дохода СССР уступал наиболее развитым капиталистическим странам менее чем вдвое. Он приближался к такой стране Балтийского региона, как Финляндия. Существеннее был разрыв по душевым показателям валового национального продукта. (табл. 1.13). Таблица 1.13 Национальный доход и валовой национальный продукт в СССР и некоторых развитых капиталистических странах в расчете на душу 90

населения по реальному соотношению цен, доллары, 1987 г. Государство

СССР США Страны Балтийского региона: ФРГ Дания Швеция Финляндия * **

Национальный доход

Валовой национальный продукт

5 087 9 252

6 999** 18 565

8 626 7 520 6 567 5 971

15 944 15 959* 15 095* 13 427*

1986 г. Расчеты авторов на основе данных: [30, с.46,48; 31, с.5].

Оценки национального дохода по принятой в СССР методике существенно завышали уровень развития страны по сравнению с западными государствами. Имея в виду, что, по оценкам исследователей [32], национальный доход на душу населения в Эстонии был в 1,3 раза выше среднесоюзного, а в РСФСР и Латвии - в 1,1 раза выше, разрыв между этими республиками и наиболее развитыми западными странами оказывался еще меньше. А Эстония оказывалась даже на уровне Швеции. По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), рассчитанным на основе сравнительной покупательной способности валют, в 1989 г. валовой национальный продукт на душу населения в странах ОЭСР составил 15565 долларов. В наиболее развитой в Восточной Европе (не считая ГДР) Чехословакии он был вдвое ниже - 7878 долларов. Советский Союз занимал второе место 6500 долларов; близкий показатель был у Венгрии - 6108 долларов. Далее идет Болгария - 5710 долларов, Польша - 4565 долларов (почти в 1,5 раза меньше, чем в СССР), Румыния - 3345 долларов [33]. Несколько иное соотношение по уровню развития дается в оценке валового национального продукта на душу населения в 1988 г. другим источником [34]. При соответствующем среднем уровне стран Европейского Сообщества 14777 долларов (минимум - в Португалии: 4075; в Греции - 5287) первое место среди восточноевропейских стран (без ГДР) занимала также Чехословакия - 7600 долларов, затем шли Венгрия - 6490, Болгария - 5630 и лишь потом СССР - 5550. 91

Близкий уровень у Польши - 5420, наименьший - у Югославии - 4900 и Румынии - 4120 долларов. Приведем еще данные из этого же источника для стран Балтийского региона по состоянию на 1990 г. (таблица 1.14). Таблица 1.14 Валовой национальный продукт на душу населения*, доллары Государство

Бывшая Западная Германия (ФРГ) Швеция Дания Финляндия Россия Латвия Белоруссия Эстония Литва Украина Польша

1990 г.

Среднегодовые темпы роста, 1980-1990 гг.

18 300 16 850 16 750 16 450 7 800 7 720 7 390 7 160 6 660 5 850 5 630

2,1 1,9 2,1 3,2 ... ... ... 1,3 ... ... ...

*По паритету покупательной способности валют. Источник: [34, ñ.14].

С учетом приведенных выше данных Российская Федерация даже несколько превосходила по уровню ВНП на душу населения Чехословакию и была наиболее экономически развитой из восточноевропейских стран (исключая ГДР). Почти такой же уровень имела Латвия, близкий - Эстония. И даже у Литвы показатель был существенно выше польского. В то же время даже Российская Федерация более чем вдвое уступала любой из западноевропейских стран Балтийского региона. К тому же следует учитывать, что в структуре ВНП России гораздо большую роль, чем у всех других стран региона, играет сырьевая составляющая. Все другие имеют более высокую долю обрабатывающих отраслей и сферы услуг. В конкретных условиях СССР цены на сырье были занижены по сравнению с мировыми. Поэтому в лучшем положении оказывались республики Прибалтики с развитой обрабатывающей промышленностью. Это определяло и более высокий уро92

вень жизни здесь, и общую оценку уровня их экономического развития в отечественной литературе. Так, согласно Б.С. Хореву, первое место в СССР по уровню экономического развития и уровню жизни занимала Эстония, второе Латвия и РСФСР; Литва находилась на четвертом месте по уровню экономического развития и на шестом (уступая Казахстану и Украине) по уровню жизни [40]. В то время как в развитых странах Запада в результате происшедшей в середине 1950-х гг. научно-технической революции ведущие отрасли материального производства стали развиваться за счет инвестиционных источников и их доля в общей численности занятых в народном хозяйстве стала сокращаться, в СССР и других социалистических странах этого не произошло. Они во второй половине 1980х гг. по-прежнему сохраняли высокую долю занятых в промышленности и сельском хозяйстве, при невысоком удельном весе сферы обслуживания (табл. 1.15). Таблица 1.15 Распределение населения, занятого в народном хозяйстве стран Балтийского региона по отраслям (без учащихся), 1987 г., % Государство

СССР Польша ГДР ФРГ Дания Финляндия Швеция справочно: США

Промышленность и строительство

Сельское и лесное хозяйство

Транспорт и связь

Торговля, общ. питание, мат.техн. снабжение и сбыт,заготовки

Другие отрасли

38 37 50 41 28 31 30

19 28 11 5 6 10 4

9 6 7 6 7 8 7

8 9 11 15 14 14 14

26 20 21 33 45 37 45

27

3

6

21

43

Источник: [30, с. 53-54].

При этом наиболее отсталой структура занятых была в Польше, где на сельское и лесное хозяйство приходилось 28% работников. Но даже в относительно наиболее развитой ГДР эта доля составляла 11% против 5% в ФРГ.В связи с более низким уровнем экономического 93

развития СССР играл относительно небольшую роль в мировой торговле, несмотря на то что экспорт составлял 19,2%, а импорт 17,3% от объема внутреннего товарооборота. Соответствующие показатели для США составляли 16,7% и 26,9% соответственно. Но внешнеторговый оборот в расчете на душу населения в СССР был почти в четыре раза меньше, чем в США и в 12 с лишним раз меньше, чем в ФРГ (рис. 1. 25). Поэтому на долю СССР приходилось лишь 3,9% всего мирового внешнеторгового оборота, тогда как на долю США 12,9%, а на долю ФРГ 10,2%. 9000 8000 7000 6000 5000 3000

Внешнеторговый оборот Экспорт

2000

Импорт

4000

1000 0 СССР

США

ФРГ

Рис. 1.25. Внешнеторговый оборот в расчете на душу населения в 1987 г., доллары

СССР выступал в качестве главного торгового партнера восточноевропейских стран, входивших в Совет экономической взаимопомощи. На него приходилось от четверти до двух третей их экспорта и 30-60% импорта. В частности, 42% польского экспорта и 45% импорта в 1987 г. падало на СССР. Объемы торговли СССР со странами Балтийского региона были весьма значительными. Их доля во внешнеторговом обороте СССР составляла в 1988 г. 28,5%, в экспорте - 26,7%, в импорте - 30,5% (табл. 1.16). При этом на каждую из двух стран - Польшу и ГДР приходилось более 10% торговли СССР. Наименее существенными были связи со Швецией. Основу экспорта СССР составляли топливо и электроэнергия (42%), руды и концентраты, металлы и изделия из них (9%) , другие виды сырья и полуфабрикатов. На машины и оборудование приходилось лишь 16%, на промышленные товары народного потребления менее 3%. В то же время в импорте преобладали машины и оборудо94

вание (41%), промышленные товары народного потребления (13%) и продовольствие (16%). Структура товарооборота отражала техническое отставание страны от наиболее развитых капиталистических государств. Таблица 1.16 Торговля СССР со странами Балтийского региона, 1988 г. Государство

ГДР ФРГ Польша Финляндия Швеция Итого

Внешнеторговый оборот, млрд. руб.

14,2 5,6 13,4 3,7 0,7 37,6

В том числе

Доля в торговле СССР, %

экспорт

импорт

оборот

экспорт

импорт

7,2 2,4 6,3 1,5 0,5 17,9

7,0 3,2 7,1 2,2 0,2 19,7

10,8 4,3 10,1 2,8 0,5 28,5

10,7 3,6 9,4 2,3 0,7 26,7

10,8 5,0 10,9 3,4 0,4 30,5

Источник: [31, с. 645].

Отставание СССР от развитых стран Запада в экономическом развитии определяло более низкий уровень жизни населения. Покупательная способность зарплаты в СССР была значительно ниже (табл. 1.17, 1.18). Правда, некоторые виды товаров и услуг дотировались государствам. Население расходовало гораздо меньше средств на жилье и коммунальные услуги, лечение и образование (это же было характерно для Польши и ГДР). Однако качество этих услуг было низким. Менее качественными были и многие товары народного потребления, особенно промышленные, а некоторые из них относились к числу крайне дефицитных. Так, в 1987 г. в СССР было продано населению только 40 тыс. видеомагнитофонов (в США - 12,7 млн., в ФРГ - 2 млн.), совсем не продавались видеокамеры и видеоигры, уже получившие распространение на Западе [30]. Относительно высоким уровнем развития характеризовалась, правда, система образования, отстававшая, однако, от наиболее развитых стран. В 1987/88 учебном году на 10000 жителей в СССР приходилось 177 студентов вузов против 257 в США, 190 в Дании, 183 в Финляндии, 179 в Швеции и 138 в ФРГ (ГДР - 80, Польша - 91) [30]. Но этот показатель в социалистических странах по сравнению с 1970 г. сократился, тогда как в странах Запада вырос. 95

Таблица 1.17 Количество некоторых продовольственных товаров, которые можно было приобрести за среднемесячную зарплату рабочих и служащих, 1987 г., кг Товары

Говядина Молоко Масло животных Яйца, шт. Хлеб ржаной Сахар Картофель Яблоки Лимоны

СССР

114 812 60 1 951 966 239 1 268 184 58

США

231 2 220 284 20 209 1 092 1 714 2 507 1 128 651

ФРГ

Финляндия (1986 г.)

306 2 560 338 12 294 1 009 1 605 3 296 1 022 965

137 1 797 157 3 967 501 675 1 627 748 ...

Источники: [30, с.57].

Таблица 1.18 Соотношение количества продовольственных товаров, которые можно было приобрести за среднемесячную зарплату рабочих и служащих в СССР и некоторых развитых капиталистических странах Товары

Говядина Молоко Масло животных Яйца, шт. Хлеб ржаной Сахар Картофель Яблоки Лимоны

СССР (1987)

1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0

США (1987)

2,0 2,7 4,7 10,4 1,1 7,2 2,0 6,1 11,2

ФРГ ( 1986)

Финляндия (1986)

2,7 3,2 5,6 6,3 1,0 6,7 2,6 5,6 16,6

1,2 2,2 2,6 2,0 0,5 2,8 1,3 4,1 ...

Источник: [30, с.57].

В Прибалтийских республиках уровень и качество жизни были в целом выше, чем в Российской Федерации (табл. 1.19). Относительно высокая зарплата в РСФСР объясняется влиянием на ее уровень Севера и Востока республики, где выше и цены. Но по совокупности показателей первое место занимала Эстония, затем шли Латвия, Литва, РСФСР. Хотя по отдельным показателям российский уровень был 96

выше, в том числе по развитию высшего образования в силу той общесоюзной роли, которую играли Москва и Санкт-Петербург (Ленинград). В 1988/89 г. численность студентов в расчете на 10000 жителей в РСФСР составила 190, в Литве - 178, в Латвии - 164, в Эстонии 153. Таблица 1.19 Уровень жизни населения РСФСР, Литвы, Латвии и Эстонии, 1988 г. Республика

РСФСР Литва Латвия Эстония

Среднемесячная зарплата, руб. рабочих и колхознислужащих ков

235 223 227 249

200 224 243 305

Розничный товарооборот, руб./год

Обеспеченность жильем на одного жителя, м2 общей площади

1 408 1 609 1 851 1 965

15,7 18,7 19,2 21,1

Источник: [31, с. 81,83,106,168].

Более высокий уровень жизни населения Прибалтийских республик обусловлен более благоприятной структурой их хозяйства и спецификой перераспределения национального дохода внутри СССР. Вместе с тем, в 1988 г. капиталовложения в их экономику в расчете на душу населения были ниже, чем в РСФСР - в Литве на 8%, в Эстонии на 13%, в Латвии на 22%. Это способствовало развитию идей экономической самостоятельности, поскольку многим казалось, что более эффективная экономика республик Прибалтики могла бы самофинансироваться с большим эффектом. Итак, в Балтийском регионе выделяются две качественно различающиеся группы стран. • Страны с традиционно рыночной экономикой, относящиеся к числу экономически наиболее развитых стран мира с высоким уровнем жизни населения. Особенно большим экономическим потенциалом обладает ФРГ, претендующая на хозяйственную гегемонию. Несколько уступают ей по социально-экономическим параметрам Дания, Швеция и относительно наименее развития из стран этой группы Финляндия.

97

• Страны с переходной экономикой, в среднем вдвое уступающие первой группе по относительным показателям уровня развития и сопоставимые со среднеразвитыми странами Запада (Испания, Греция, Португалия), а также с наиболее развитыми бывшими социалистическими странами (Чехословакия, Венгрия). Российская Федерация и страны Прибалтики имели к концу 1980-х гг. примерно одинаковый уровень экономического развития, однако Эстония и Латвия имели более прогрессивную структуру народного хозяйства. Наиболее высоким уровнем жизни населения отличалась Эстония. Уровень развития Польши был относительно более низким. Однако именно Польша приступила к экономическим преобразованиям раньше других стран региона, что предоставило ей определенные преимущества.

98

2. ТРАНСФОРМАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ПОСТСОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАНАХ РЕГИОНА 2.1. Ход трансформационных процессов

Трансформационные процессы перехода от административнокомандной к рыночной экономике начались в разных странах не одновременно и имеют в каждой из них свои специфические особенности, обусловленные как структурой народного хозяйства и уровнем его развития, так и ходом экономических реформ. Эти процессы неизбежно сопровождаются спадом производства и многообразными социальными трудностями. Степень успеха восточноевропейских стран, бывших республик СССР (и регионов Российской Федерации) при вхождении в Мировой рынок во многом зависела и зависит от структуры их хозяйства. Конкурентоспособными являются прежде всего сырьевые отрасли, затем производство полуфабрикатов и далее - товаров народного потребления, не требующих применения высоких технологий. В наихудшем положении за немногими исключениями оказываются обычно территории с прежде развитым машиностроением, выпускающим продукцию более низкого потребительского качества и испытывающим огромную конкуренцию даже на внутреннем рынке. Похожая ситуация характерна и для отраслей, производящих многие промышленные товары народного потребления, - прежний ассортимент и качество продукции, особенно предприятий СССР, не давал и возможности выхода на западный рынок. А европейский рынок сельскохозяйственной продукции насыщен и защищен от конкуренции большинства импортных товаров, если аналогичные производятся странами Евросоюза. Имея общие качественные черты (изменение политической системы; разгосударствление и приватизация в экономике с либерализа99

цией цен, уменьшением вмешательства государства в хозяйственную деятельность, сдвигами во внешнеэкономических связях и др.; социальное расслоение и снижение уровня жизни населения), процесс трансформации существенно различается по количественным параметрам. Это обусловлено как спецификой достигнутого ранее уровня социально-экономического развития, структурой хозяйства, хозяйственным опытом и менталитетом населения, историческими предпосылками, так и активностью и целенаправленностью осуществляемых преобразований. Падение производства во всех восточноевропейских странах было весьма значительным. Только за четыре года (1989-1992) в Венгрии производство снизилось на 17%, в Чехословакии и Польше на 21%, в бывшем СССР, Болгарии и Румынии - на 33% [1]. Весьма высоких темпов достигла инфляция, особенно в 1989-1990 гг. в Польше и в 1992 г. в России; относительно ниже был ее уровень в Чехословакии и Венгрии. Попытка избежать польского опыта “шоковой терапии” в СССР не удалась, и инфляционный скачок оказался еще более высоким. В 1992 г. уровень инфляции составил в СССР 1353%, тогда как наиболее высокий польский уровень в 1989 г. и в 1990 г. достигал 251% и 586% соответственно [1]. Центр тяжести кризиса во всех восточноевропейских странах, по мнению И.Кереши (1994), пришелся на промышленность. Крупная индустрия практически везде сократила производство на 1/4-1/3. В Венгрии, в частности, осталась жизнеспособна лишь 1/3 прежних промышленных предприятий, около 40% могут быть санированы и 1/3 вынуждена объявить о банкротстве. В то же время быстро растет производство на новых частных предприятиях. Но для Российской Федерации проблема, на наш взгляд, выглядит несколько иначе. Обширный внутренний рынок может оказаться фактором, способствующим сохранению большего числа прежних предприятий, хотя сейчас ситуация в промышленности чрезвычайно сложная. Но, в дополнение к этому, более трудным, чем в других странах Восточной Европы, оказывается положение в аграрном секторе, ранее практически полностью обобществленном (по крайней мере в его товарной части). Это подтверждает падение здесь производства за 1989-1995 гг. на 51%. 100

В нынешних условиях для Российской Федерации ключевое значение имеют: 1.Оптимизация хода и направлений приватизации. Темпы приватизации в восточноевропейских странах существенно различаются. Наибольшие результаты достигнуты в Венгрии, где к 1993 г. число частных предпринимателей достигло 630 тысяч, и на частный сектор приходилось 45% валового национального продукта. В Чехословакии же за 1992 г. доля частных предприятий увеличилась за 1992 г. с менее чем 4% до более чем 18% [1]. Однако приведенные выше цифры свидетельствую все же о все еще очень высокой роли государственного сектора. Некоторые формы процесса приватизации, характерные для восточноевропейских стран так называемой вышеградской группы, для российских условий неприемлемы - это возврат собственности прежним владельцам или компенсация (в том числе частичная). Среди других форм выделяются следующие: • передача предприятий управляющим и (или) коллективу; • передача населению; • передача открытым обществам или фондам; • акционирование. Более детальное изучение этих форм было бы полезно и в российских условиях. 2. Обеспечение инвестиционного процесса. Инвестиции сократились во всех восточноевропейских странах. Но некоторым из них удалось привлечь значительный иностранный капитал. Наибольших успехов здесь достигла Венгрия, затем - Чехия. В 1992 г. начался значительный приток капитала в Болгарию. Остальные страны Восточной Европы (за исключением Эстонии) имеют незначительные иностранные инвестиции. 3. Формирование и защита внутреннего рынка. Согласно имеющимся данным, сейчас 54% товарооборота обеспечивается импортом - против 19% в 1989 г.[1]. В отличие от других стран Восточной Европы, сделавших ставку на экспортные стратегии, Российская Федерация с ее потенциально обширным внутренним рынком и менее прогрессивной структурой производства не может

101

ориентироваться лишь на рост экспорта. Тем более, что в его структуре сейчас преобладает топливо и сырье. За 1989-1992 гг. увеличение экспорта произошло лишь в Польше (на 23,5%) и Венгрии (на 6,5%); в бывшей Чехословакии зафиксировано незначительное снижение (на 0,7%). Зато болгарский и румынский экспорт уменьшился соответственно на 64 и 63%. Падение экспорта в бывшем СССР составило 14% [1]. При этом во всех странах произошло резкое изменение направлений экспорта в пользу стран Европейского сообщества за счет СССР и других стран Восточной Европы. Одним из перспективных направлений внешнеэкономической деятельности Российской Федерации является восстановление утраченных связей с восточноевропейскими странами. 2.2. Современная социально-экономическая ситуация

Трудности трансформационных процессов обусловили падение производства и валового внутреннего продукта в постсоциалистических странах Восточной Европы. Усилился разрыв между экономическими показателями этих стран и государств с традиционной рыночной экономикой. Так, если душевой показатель ВВП Германии превосходил в 1987 г. российский (по реальному соотношению цен) в 2,3 раза (табл. 1.14), то в 1993 г. - уже в 5,2 раза (табл. 2.20). Германия является безусловным лидером среди стран Балтийского региона - как по относительным (душевым) показателям, так и по абсолютным. Остальные страны региона с традиционной рыночной экономикой уступают Германии по душевому показателю ВВП. С учетом покупательной способности валют датский уровень составлял в 1993 г. 82% германского, шведский - 72%, финский - 53%. Намного ниже аналогичные показатели постсоциалистических стран: Эстония - 25%, Польша - 24%, Россия - 19%, Латвия - 16%, Литва - 12% (см. табл. 2.20). Германия превосходит Российскую Федерацию по общему объему валового внутреннего продукта в расчете по курсу национальных валют в 5,5 раз, а с учетом их покупательной способности (по данным Мирового банка) в 2,7 раза, при том, что по численности населения 102

Германия уступает Российской Федерации в 1,6 раза. И ВВП в расчете на душу населения по официальному курсу валют в Германии в 1993 г. был выше в 10 раз, а по покупательной способности, как отмечено выше, - в 5,2 раза. Табл. 2.20-2.26 отражают более высокий уровень экономического развития ФРГ - высокую техническую вооруженность и производительность труда, прогрессивную структуру народного хозяйства с наивысшей долей перерабатывающих производств, торговый обмен преимущественно средствами производства - особенно их экспорт и, наоборот, низкую вооруженность и производительность труда в РФ, повышенную долю занятых в сельском, лесном хозяйстве, рыболовстве и добывающих отраслях, большую роль в импорте продуктов питания, а в экспорте - сырья и топлива (75%). Остальные страны региона не обладают сопоставимым экономическим потенциалом. А по уровню своего экономического развития занимают промежуточное между ФРГ и РФ положение - за исключением Литвы и Латвии, относительно близким по важнейшим показателям к Российской Федерации и отчасти уступающим ей. Литва и Латвия имеют очень сходную с РФ структуру народного хозяйства (табл. 2.21). Доля занятых в сельском, лесном хозяйстве и рыболовстве здесь даже выше, чем в РФ. Эти страны были чрезвычайно связаны с поставками продукции их отраслей специализации - машиностроения, легкой и пищевой - на прежний общесоюзный рынок. После его распада ни Литва, ни Латвия не смогли обеспечить реструктуризацию экономики. Они сохранили высокую зависимость от импорта сырья и топлива из РФ , на основе переработки которых базируется их экспорт. При этом Литва утеряла продукты питания как одну из важнейших прежних составляющих ее специализации. А прежняя ведущая отрасль - машиностроение - обеспечивает теперь лишь незначительную часть экспортных поставок. В итоге ВВП на душу населения, рассчитанный по покупательной способности соответствующих валют, в этих странах в 1993 г. существенно уступает российскому (табл. 2.20).

103

Таблица 2.20 Экономическое положение стран Балтийского региона Показатели Число жителей, тыс. (1994) Площадь, км2 Плотность населения, чел./км2 Численность занятых, тыс. (1992-1993) Безработица, % (1994) ВВП (1993), млн. долларов ВВП в расчете на душу населения, долларов (1993) Покупательная способность на душу населения, долларов Уровень инфляции (1994) Число телефонов на 100 жителей (1994)

Германия

Дания

Швеция

Финляндия

Польша

Литва

Латвия

Эстония

Россия

81410 356 733

5 205 43 092

8 786 449 960

5 088 338 145

38 544 312 683

3 720 65 200

2 548 64 589

1 507 45 227

148 366 17075400

228

121

20

15

123

57

39

33

9

36 940,0 8,3

2 627,1 12,2

3 956,0 8,0

2 058,0 18,4

16 465,1 16,5

1 850,8 1,7

1 137,0 6,3

516,7 2,7

68 581,8 2,2

1 902 995

137 610

216 294

96 220

87 315

4 891

5 257

4 703

348 413

23 699

26 669

25 298

19 244

2 280

1 287

1 961

2 956

2 344

24 397

20 041

17 520

12 886

5 742

2 884

3 840

6 110

4 682

3,0

2,0

2,6

1,1

30,0

70,4

36,0

46,3

336,0

45,7

58,9

67,8

54,4

31,1

22,9

26,8

23,2

15,8

Источники: [2, с.112, 3, 4].

104

Таблица 2.21 Структура хозяйства стран Балтийского региона, 1993 г., % Показатели

Численность занятых, тыс. чел. Сельское, лесное и рыбное хозяйство Добывающая промышленность Перерабатывающая промышленность Энергетика, водное хозяйство Строительство Торговля Транспорт и связь Кредитование, страхование, бытовое обслуживание и свободные профессии Социальная сфера и администрация

Германия

Дания

Швеция

Финляндия

Польша

Литва

Латвия

Эстония

Россия

36 940,0

2 627,1

3 956,0

2 058,0

16 465,1

1 850,8

1 137,0

516,7

68 581,8

3,7

5,7

3,4

8,4

26,8

19,1

23,7

11,3

16,2

1,0

0,1

0,3

0,2

2,9

0,3

0,3

2,6

1,8

29,3

20,3

18,4

19,2

24,5

27,0

28,2

24,6

27,2

1,1 7,7 14,5 6,1

0,8 6,4 14,5 6,9

0,9 5,9 14,3 7,0

1,1 6,1 14,6 7,7

0,9 7,3 10,6 6,1

1,6 9,2 12,3 6,7

1,4 7,8 16,4 9,2

2,3 6,4 12,9 9,2

1,0 10,6 7,2 8,2

8,0

9,1

9,3

8,7

2,1

1,8

6,6

5,6

0,7

28,7

36,3

40,5

34,0

18,8

22,1

6,3

25,1

27,2

Источник: [2]

105

Однако этим странам удалось добиться более низкого уровня инфляции (табл. 2.22). Это создало предпосылки инвестиционной активности, способствовавшей началу экономического роста в Латвии с 1994 г. и в Литве с 1995 г. (табл.2.23, 2.24). В результате к 1995 г. душевой показатель ВВП Латвии превысил российский (табл.2.25). Существенно более высокой стала и заработная плата (табл.2.26). Таблица 2.22 Динамика темпов инфляции, % к уровню предыдущего года Государство

1989

Польша Литва Латвия Эстония Россия

39,0 2,1 4,7 5,5 6,0

1990

58,6 8,4 10,5 17,2 6,0

1991

1992

1993

70,3 224,7 124,4 210,6 92,7

43,0 1020,3 951,2 1069,0 1353,0

35,3 410,4 109,0 89,0 915,0

1994

30,0 70,4 36,0 46,3 336,0

1995

22,3 35,7 26,5 28,4 131,3

Источники: [5-10].

Таблица 2.23 Динамика валового внутреннего продукта в 1989-1995 гг., % к уровню предыдущего года Государство

Польша Литва Латвия Эстония Россия

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

0,2 1,1 5,7 3,3 1,5

-11,5 -6,9 -3,4 -8,1 -3,6

-7,6 -13,1 -8,3 -11,3 -12,8

1,5 -37,7 -33,8 -19,3 -18,5

3,8 -16,5 -11,7 -2,1 -12,0

5,2 2,0 2,0 3,4 -13,0

7,0 3,0 1,0 5,8 -4,0

Источники: [5-10].

Таблица 2. 24 Динамика валового внутреннего продукта в 1989-1995 гг., % к уровню 1989 г. Государство

Польша Литва Латвия Эстония Россия

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

100 100 100 100 100

88 93 97 92 96

82 81 89 82 84

84 50 59 66 68

87 42 52 64 60

91 40 54 68 53

97 42 54,5 72 51

Источники: [5-10]. 106

Таблица 2.25 Валовой внутренний продукт в постсоциалистических странах Балтийского региона в расчете на душу населения, с учетом покупательной способности валют, доллары Государство

Польша Литва Латвия Эстония Россия

1990*

1993**

1995

5 630 6 660 7 720 7 160 7 800

5 742 2 884 3 840 6110 4 682

6 400 2 860 4 050 7 000 4 000

*[11, с. 14]. **См. табл.1.16.

Таблица 2.26 Средняя заработная плата в месяц, доллары Государство

Польша Литва Латвия Эстония Россия

1990

декабрь 1991

1992

1993

1994

1995

109,0 12,4 12,7 14,9 13,0

172,0 13,0 10,6 10,7 10,9

216,0 34,7 29,7 45,8 28,4

212,0 44,0 77,7 80,0 63,3

229,0 91,4 137,6 129,9 108,5

308,0 135,0 182,4 192,7 112,9

Источник: [7, c. 80].

Следующую группу стран составляют Польша и Эстония. К началу реформ они занимали противоположные полюса группы нынешних постсоциалистических стран Балтийского моря. Эстония относилась к более развитым из них, Польша была наименее развитой. Однако Польша, начавшая реформирование своей экономики раньше остальных постсоциалистических стран Восточной Европы, сумела добиться определенных преимуществ. Во-первых, ей в большей степени, чем другим странам удалось преодолеть последствия распада СЭВ и интегрироваться в ЕС. Во-вторых, апеллируя во внутренней политике к общественному мнению в связи с противостоянием с СССР конца 1980-х - начала 1990-х гг., Польше удалось провести в жизнь “план Бальцеровича”, предполагавший внутреннюю стабилизацию экономической ситуации благодаря политике “шоковой терапии” - саморегуляции цен и зарплаты при прекращении их государст107

венного регулирования и вытекающем из этого снижении уровня жизни широких слоев населения. К 1993-1994 гг., Польша вплотную приблизилась к Эстонии по уровню ВВП на душу населения (табл.2.25), хотя эстонский уровень до сих пор остается более высоким. Эстония имеет сейчас наиболее благоприятную из всех постсоциалистических стран структуру народного хозяйства (табл.2.22), что, как показано И. Буттингом и К. Рудгалвисом [12], якобы вызвано сложившейся ранее, в советский период, его более благоприятной структурой. Это верно лишь отчасти. Эстонские авторы называют много причин относительного благополучия страны в ряду постсоветских государств, однако, сознательно или бессознательно, упускают из вида главную из них - мощный приток иностранных (особенно финских, но также шведских и российских) инвестиций. Эстонии удалось обеспечить большой приток иностранных туристов (в особенности финских - до 2,4 млн. в 1995 г.). Важную роль играет также обслуживание эстонскими портами российской внешней торговли. Благодаря улучшению положения в промышленности, развитию транспортных перевозок и туризма Эстония имеет самый низкий среди стран Балтийского региона уровень безработицы (1,8%). Тем не менее и Эстония, и Польша по душевым показателем ВВП (6-7 тыс.дол. в 1995 г.) намного уступают наиболее развитым странам региона (Германии - в 3-4 раза). Это означает, что при близком к нынешнему пятипроцентном среднегодовом приросте нынешний душевой уровень ВВП Германии может быть достигнут Эстонией и Польшей лишь через четверть века, а Россией, при тех же темпах, - еще на десять лет позже. Постсоциалистические страны Балтийского региона качественно отличаются от стран с традиционной рыночной экономикой и по их участию в мировом разделении труда, в частности, международной торговле. Их внешнеторговый оборот в расчете на душу населения намного уступает обороту Германии и Северных стран (табл. 2.27). Так, российский уровень ниже германского в 15 раз, шведского и датского - в 20 раз. Польша, Литва и Латвия превосходят уровень России лишь в полтора - два раза, Эстония - в три раза. Таблица 2.27

108

Внешняя торговля стран Балтийского региона, 1994 Государство

Германия Дания Швеция Финляндия Польша Литва Латвия Эстония Россия В том числе: Калининградская обл.

Внешнеторговый оборот, млрд. дол.

Оборот на душу населения, долларов

Доля оборота со странами Балтийского региона, в % к итогу экспорт импорт

всего

экспорт

импорт

сальдо

802,1 67,7 113,1 53,0 38,8 4,2 2,5 3,2 98,2

424,0 37,2 61,3 29,7 17,2 2,0 1,1 1,4 62,1

378,1 30,5 51,8 23,3 21,6 2,2 1,4 1,8 36,1

45,9 6,6 9,5 6,4 -4,3 -0,2 -0,3 -0,4 26,0

9 807 13 045 12 848 10 386 1 006 1 119 960 2 060 663

8 37 24 32 48 65 55 72 19

9 36 33 36 45 56 71 72 29

0,38

0,23

0,15

0,08

416

31

58

Источники: [3, 9, 10, 13, 14, 15].

Степень участия в мировой торговле отражает специфику экономики бывших социалистических стран, в большей степени ориентированной на внутренний рынок. В силу технического отставания большинства отраслей, особенно производящих товары народного потребления, в настоящее время эти страны имеют слабые возможности выхода на внешний рынок - за исключением сырьевых отраслей. А снижение и даже снятие таможенных ограничений приводит к вытеснению местных производителей и на внутреннем рынке, что обусловливает резкий спад производства. Требуется кардинальная реструктуризация экономики постсоциалистических стран для эффективной конкуренции их предприятий на мировом рынке. Торговля внутри региона играет наибольшую роль прежде всего для государств Прибалтики. На связи со странами бассейна Балтийского моря здесь приходится 1/2-3/4 внешнеторгового оборота; почти половина внешней торговли Польши также падает на страны региона. У Северных стран этот показатель ниже - 25-40%. Меньше зависят от торговли в регионе Россия (22%) и особенно, Германия (8%). Тем не менее, благодаря своему экономическому и торговому потенциалу, Германия играет ведущую роль в балтийской торговле. На 109

нее приходится 44% экспорта и 37% импорта во взаимных внешнеторговых операциях стран региона. Она занимает первое место во внешней торговле всех стран бассейна Балтийского моря, кроме трех государств Балтии. В торговле Литвы и Латвии ведущую роль пока играет Россия, на долю которой приходится соответственно 34% и 26% внешнеторгового оборота, Германия находится на втором месте, а Эстония ориентируется уже прежде всего на Финляндию - 24,6%, затем на Россию - 19,5% и Швецию - 9,7%. По сравнению с предыдущим периодом Россия утеряла свое значение в качестве первого по значению торгового партнера Польши и Эстонии, значительно ухудшила свои позиции во внешних связях Литвы, Латвии и Финляндии. Российская балтийская торговля сейчас ориентирована в основном на Германию. При этом в структуре экспорта преобладает сырье и топливо, в импорте важное значение имеют продовольственные и промышленные товары народного потребления. Таким образом, поляризация стран Балтийского региона пока усиливается, позиции России, как экономические так и внешнеторговые, ухудшаются. 2.3. Промышленность

В структуре занятости по государствам Балтийского региона промышленность занимает второе место после обслуживающих отраслей (включая транспортное и инженерное обеспечение). Однако доля занятых в промышленности и строительстве имеет значительные различия по регионам. Так, основным отличием России, Польши и государств Балтии является более высокая доля занятых в промышленности и строительстве по сравнению с развитыми странами региона, на фоне более низкого объема валового национального продукта. Это свидетельствует, в основном, о низкой производительности труда в промышленности восточноевропейских стран. Например, в восточных регионах доля занятых в промышленности и строительстве составляла в 1993 г. от 28,5% в Латвии до 41,0% в России (в Калининградской области - 37%), в то время как в Скандинавских странах 25%, а в Финляндии - 27% [16,17]. Наиболее развитой в промышленном отношении является Германия (исключая из сравнения добы110

вающую промышленность), где доля занятых в промышленности составляет 37,0%, а девять немецких предприятий входят в 100 крупнейших компаний Европы (для сравнения: в Швеции - четыре компании, а в других странах - Дании и Финляндии - ни одной) [18]. Общей тенденцией для всех государств является снижение доли занятых в промышленности при росте в обслуживании. При этом темпы снижения доли занятых на Востоке значительно выше, чем на Западе. Есть свои особенности и в структуре занятых по отраслям промышленности. На Востоке высокая доля занятых представлена в пищевой и легкой промышленности - свыше 20%, на Севере - лесной и бумажной: 24% в Финляндии и 20% в Швеции [19]. В данной структуре Калининградская область лидирует по занятости в пищевой промышленности - 36% (хотя следует отметить, что может быть разночтение в показателях из-за различий в статистическом учете, например, по отнесению рыбной промышленности и обслуживающих ее предприятий к той или иной отрасли), а также имеет высокую долю занятых в лесной и бумажной промышленности (13%). В период с 1990 по 1993 гг. наиболее стабильно развивалась экономика в Дании, где колебания индексов промышленного производства не превышали 5% (табл.2.28). Стабильный прирост отмечен в Польше с 1992 г., при наибольшем росте среди всех государств в 1993 г. - 108,6%, а в 1994 г. - 110,3% [10]. Из западных стран наиболее неблагоприятная ситуация сложилась в 1992-1993 гг. Германии, которая после объединения имела стабильное снижение индекса промышленного производства [3]. Наихудшие показатели производства в 1992 и 1993 гг. имели страны Балтии: в Эстонии индекс промышленного производства составил соответственно 65% и 81% [16], в Латвии 65% и 65% [9], в Литве - 48% и 54% что, в основном связано с разрывом интеграционных связей с экономикой России, потерей рынков сбыта и большим влиянием импорта. Но с 1995 г. в Эстонии и Литве отмечен рост объемов промышленного производства соответственно на 0,8% и 1,7% [5]. Хотя следует отметить, что страны Балтии начинают прирост после большего падения производства, чем Россия и в особенности Литва, где объем производства в 1995 г. составлял только 18% от уровня 1989 г. Таблица 2.28 Индекс промышленного производства, % к предыдущему году

111

Государство

Германия Дания Швеция Финляндия Польша Литва Латвия Эстония Россия В том числе: Калининградская обл. Ленинградская обл. С.-Петербург Новгородская обл. Псковская обл.

1990

1991

1992

1993

1994

1995

105,0 101,0 101,0 99,0 74,0 102,0 ... 92,0 100,0

102,0 102,0 94,0 91,0 86,0 95,0 99,0 86,0 92,0

98,0 102,0 96,0 102,0 103,0 48,0 65,0 65,0 82,0

93,0 97,0 103,0 106,0 108,0 54,0 65,0 81,0 85,9

... ... ... ... 110,0 72,0 90,0 97,0 79,0

... ... ... ... ... 101,0 94,0 102,0 97,0

98,5 100,9 100,0 104,9 105,7

96,0 99,0 101,0 106,0 95,0

83,3 88,9 81,1 87,5 80,3

82,3 88,7 89,0 91,1 89,9

68,7 68,3 74,7 73,7 52,0

86,3 89,9 87,2 86,3 79,0

Источники: [5, 9, 10, 16, 20-31]

В этот период снижение производства в Калининградской области было меньше, чем в странах Балтии, но больше чем на СевероЗападе России. Так, если в 1993 г. по сравнению с 1990 г. индекс промышленного производства в Калининградской области составил 66%, то в Псковской области - 69%, Санкт-Петербурге -73%, Ленинградской области - 78%, а в Новгородской области - 84%. Однако с 1994 г. в странах Балтии стало стабилизироваться промышленное производство, а в России оно продолжало снижаться. Нынешняя структура промышленного производства Российской Федерации еще более чем прежде утяжелена преобладанием отраслей группы “А”, в особенности сырьевых, а производство товаров народного потребления (группа “Б”) составляет меньшую часть отраслевой структуры промышленности. Хотя, как и прежде, первое место по объему производства составляет машиностроение (18,6%), но его удельный вес снизился. А на долю электроэнергетики, топливной и металлургической промышленности в 1995 г. приходилось 44,6% общего выпуска промышленной продукции [32]. В отраслевой структуре промышленного производства в российских регионах выделяются единичные доминирующие отрасли: в Санкт-Петербурге и Псковской области - машиностроение и металлообработка (соответственно 36,3% и 34,4% от общего производства); в 112

Ленинградской области - топливная промышленность (35,6%); в Новгородской области - химическая и нефтехимическая промышленность (30,9%); в Калининградской области - пищевая промышленность (42,7%). Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность в Калининградской области имеют большую долю, чем в других регионах, но сопоставимы с Ленинградской и Новгородской областями. В целом отраслевая структура промышленности Северо-Запада несколько более прогрессивная, чем по стране, за счет значительной роли машиностроения, легкой и пищевой промышленности, особенно в Санкт-Петербурге и Псковской области (табл. 2.29, 2.30). Однако именно эти отрасли испытывают сейчас, пожалуй, наибольшие трудности. И падение производства в этих регионах сильнее, чем в целом по Северо-Западу. Сравнивая удельные объемы производства отдельных видов продукции в расчете на душу населения, следует отметить, что в нефтеи газодобывающей промышленности выделяется Россия (табл. 2.31). В Калининградской области можно выделить высокий удельный показатель по добыче нефти: 893 кг/чел., по которому область уступает только России в целом и Дании. Однако область занимает последнее место по производству электроэнергии: 287 кВт-ч/чел., что более чем в пять раз ниже, чем в занимающей предпоследнее место Латвии. Следует отметить, что Восточные страны производят электроэнергии значительно меньше, чем Западные. Так, в Восточных странах производство электроэнергии cоставляет от 1506 кВт-ч/чел. в Латвии до 6309 кВт-ч/чел. в России, в то время как в Западных странах производство составляет от 6090 кВт-ч/чел. в Дании до 16297 кВт-ч/чел. в Швеции. В целлюлозно-бумажной промышленности ведущие позиции занимают Финляндия и Швеция, производящие соответственно 1751 кг/чел. и 965 кг/чел. бумаги и картона. Восточные страны имеют очень низкие показатели в производстве бумаги и картона: от 0,7 кг/чел. в Эстонии до 38,8 кг/чел. в России. Калининградская область имеет относительно высокие объемы производства бумаги и картона: 138 кг/чел., что сопоставимо с Германией и в два раза выше, чем в Дании. В рыбной промышленности Калининградская область в 1990 г. занимала ведущие позиции в регионе. Общий объем вылова рыбы составлял свыше 10% общероссийского показателя и область уступала 113

только Дании, хотя по вылову рыбы на душу населения (908 кг/чел.) область опережала Данию более чем в три раза. В 1992 г. по общему вылову рыбы область пропустила вперед Польшу, а с 1993 г. - Швецию и Германию, при понижении удельной доли в вылове России до 5%. В производстве отдельных бытовых товаров (товаров народного потребления) выделяется Литва, производящая больше всех в расчете на душу населения холодильников и телевизоров. В целом же лидирующие позиции в данной группе имеют Германия и Швеция. Калининградская область в 1995 г. имела показатели в два раза ниже, чем в среднем по России [33,35] (в стоимостном выражении соответственно 3,3 и 6,7 млн. руб./чел.). Более низкие показатели в Северо-западном регионе имеет только Псковская область - 2,6 млн. руб./чел. В Ленинградской области, Санкт-Петербурге и Новгородской области удельные объемы производства составили соответственно 6,2; 4,9 и 5,2 млн.руб./чел В частности, это связано и с тем, что в среднем по России большую роль играют такие отрасли как топливная промышленность, черная и цветная металлургия, доля которых составила в 1994 г. 30% промышленного производства. В то же время в Санкт-Петербурге доля этих отраслей составляет 4,2%, в Калининградской области - 5,5%. Общее падение промышленного производства в РФ к концу 1995 г. составило 51% по сравнению с началом 1990 г.,наибольшее - в отраслях, производящих товары народного потребления: в легкой - 83%, пищевой - 56%, “сопряженных с инвестиционным комплексом”, в машиностроении - 59%, лесной и деревообрабатывающей - 59%, стройматериалов - 58%. Меньший спад наблюдался в отраслях, нашедших рынки сбыта за пределами страны: в топливной и энергетике - 32%, цветной металлургии - 21%, черной 42% [23, 24, 26, 33]. При этом в металлургии с начала 1994 г. имеет место устойчивый рост (в черной - 13%, цветной - 11%), как и в нефтехимии - 19% (к началу 1994 г. здесь производство упало более чем на 60%).

114

Таблица 2.29 Отраслевая структура производства промышленной продукции, 1993 г., % Отрасль

Вся промышленность В том числе: Электроэнергетика Топливная Черная металлургия Цветная металлургия Машиностроение Химия и нефтехимия Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная Стройматериалов Стекольная и фарфоро-фаянсовая Легкая Пищевая Мукомольно-крупяная и комбикормовая

Российская Федерация

Северо-Запад

Ленинградская обл.

С.-Петербург

Новгородская обл.

Псковская обл.

Калининградская обл.

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

9,1 16,3 8,3 7,6 20,5 7,2

9,5 12,6 1,4 3,9 26,6 5,6

6,7 42,8 0,1 8,3 6,8 4,6

11,7 0,3 1,8 2,8 35,2 4,1

10,2 0,1 3,7 27,7 21,8

3,7 0,2 0,2 0,1 38,7 0,2

9,2 2,2 3,0 0,1 13,0 0,4

4,3 4,2

7,3 4,4

10,5 5,4

5,1 3,6

12,0 4,5

5,5 7,0

13,3 4,3

0,4 5,1 13,0

0,6 7,8 14,5

0,1 2,4 7,1

0,7 10,9 17,4

1,3 2,1 12,9

0,5 13,7 24,2

2,5 43,3

2,2

2,7

4,4

1,4

2,9

4,7

5,1

Источник: [8].

115

Таблица 2.30 Отраслевая структура производства промышленной продукции, 1994 г., % Отрасль

Электроэнергетика Топливная Черная металлургия Цветная металлургия Машиностроение и металлообработка Химия и нефтехимия Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная Стройматериалов Стекольная и фарфоро-фаянсовая Легкая Пищевая Мукомольно-крупяная и комбикормовая Источник: [3].

116

Ленинградская обл.

С.-Петербург

Новгородская обл.

Псковская обл.

Калининградская обл.

11,5 35,6 7,3

13,7 0,8 1,3 2,1

12,4 0,2 4,4 -

12,9 0,3 0,1 -

14,8 3,4 1,8 0,3

7,6 4,2

36,3 4,2

18,0 30,9

34,4 0,2

11,2 0,6

11,8 7,0 0,1 1,7 8,7

4,6 3,8 1,9 7,1 18,2

12,1 5,0 0,9 1,2 11,8

5,7 6,9 0,3 8,5 23,8

13,7 3,2 2,0 42,7

3,7

2,1

2,5

5,0

3,7

Таблица 2.31 Производство отдельных видов промышленной продукции на душу населения, 1993 г. Государство

Германия Дания Швеция Финляндия Польша Литва Латвия Эстония Россия В том числе: Калининградская обл. Ленинградская обл. С.-Петербург Псковская обл. Новгородская обл.

Каменный уголь, кг

Нефть, кг

37,5 896,0а 1377,0б а 4,3 0,3б 3393,0 6,1 а 2266,0 2683,0а

Природный газ, ГДж 7,9 а 32,3 а 3,6 143,0 а

Электроэнергия, кВт-ч

Бумага и Цекартон, мент, кг кг

7174 б 6090 16297 11395 а 3476 3780 1506 5987 6309

153,0 а 66,0 а 965,0 а 1751,0 а 30,8 8,2 3,8 0,7 38,8 а

-

893,0

-

287

138,0

-

-

-

19398

235,0

-

-

-

2303 1186

10,4 3,5 86,6

...

Сталь, кг

452 530,0 а 437 118,0 579 б 525,0 172 640,0 317 258,0 195 0,6 44 94,2 а 234 327 391,0 1864 -

Холоди- СтиральТелевильники, ные маши- зоры, шт./ шт./1000 ны, 1000 чел. чел. шт./1000 чел. 52,8 б 37,5 г 53,3 в б 52,2 22,7 б в а 68,2 12,4 32,9 б 29,8 б 65,0 б 15,3 10,5 22,2 74,1 113,0 6,8 а а 23,0 28,8 24,7 а

Пассажирские автомобили, шт./1000 чел. 48,4 31,3 б 7,8 б 8,7 3,1 6,4

-

-

-

-

-

...

-

-

-

-

142,0 ...

6,7 24,7 -

25,2 1,5 -

127,0

-

Источники: [16, 21, 23, 24, 26]. а - 1992 г.; б - 1991 г.; в - 1990 г.; г - 1989 г.

117

Общие тенденции экономического спада в первой половине 1990х гг. были в Калининградской области аналогичны общероссийским. Однако если до 1993 г. социально-экономической положение региона ухудшалось медленнее, чем в целом по Российской Федерации, то в 1994-95 гг. спад оказался более глубоким, и к концу 1995 г. большинство показателей экономического и социального развития области ухудшилось по сравнению с 1990 г. значительнее, чем в среднем по стране (табл.2.32 - 2.33). Промышленная продукция составила лишь 39% уровня 1990 г. (в РФ - 50%). Таблица 2.32 Индексы основных социально-экономических показателей Российской Федерации Показатели

%

1991

1992

1993

1994

1995

к предыдущему году к 1990 г.

87,2 87,0

81,0 71,0

88,0 62,0

87,0 54,0

96,0 52,0

к предыдущему году к 1990 г. Сельского хозяйства к предыдущему году к 1990 г. Капитальные к предыдущему году вложения к 1990 г. Ввод в действие общей к предыдущему году площади жилых домов к 1990 г. Объем перевозок гру- к предыдущему году зов железнодорожным транспортом к 1990 г. Розничный к предыдущему году товарооборот к 1990 г.

92,0 92,0 95,5 95,5 84,5 84,5 80,1

82,0 85,9 75,0 65,0 90,6 95,6 86,5 83,0 60,3 84,0 51,0 43,0 84,0 100,7

79,0 51,0 88,0 73,0 76,0 33,0 94,0

97,0 50,0 92,0 67,0 87,0 28,0 109,0

80,0 92,6

67,0 76,4

68,0 74,9

64,0 78,0

69,0 97,0

93,0 96,8 97,0

71,0 53,0 96,5 101,9 93,0 95,0

41,0 100,1 95,0

40,0 93,0 89,0

Валовой внутренний продукт Продукция Промышленности

Источники: [7. 17.01. 1996].

Сравнение индексов физического объема производства по промышленности за 1995 г. показывает, что по всем отраслям, за исключением целлюлозно-бумажной промышленности, в Калининградской области снижение выпуска продукции было больше, чем по России в

118

целом. Наибольший разрыв отмечается по черной металлургии, промышленности стройматериалов и легкой промышленности. Все регионы Северо-Запада в 1995 г. имели показатели по промышленности в целом ниже, чем в России (табл. 2.34). Наиболее низкие показатели динамики развития промышленности в Псковской (78,6%) и Калининградской (85,7%) областях. Более высокий показатель имела Ленинградская область - 89,9%. Также, как и при сравнении с Россией, Калининградская область имеет самые низкие показатели в черной металлургии, промышленности стройматериалов и легкой промышленности. Более высокие показатели Калининградская область имеет только по целлюлозно-бумажной промышленности. Таблица 2.33 Индексы основных социально-экономических показателей Калининградской области Показатели

%

1991

1992

1993

1994

1995

Продукция промышленности

к предыдущему году к 1990 г.

96,0 96,0

83,3 80,0

82,3 65,8

68,7 45,2

86,3 39,0

Продукция сельского хозяйства

к предыдущему году к 1990 г.

100,0 100,0

75,0 75,0

92,0 69,0

86,0 59,0

85,0 50,0

Капитальные вложения

к предыдущему году к 1990 г.

83,0 83,0

63,0 52,0

109,0 57,0

79,0 45,0

68,0 30,0

Ввод в действие общей к предыдущему году площади жилых домов к 1990 г.

86,5 86,5

61,8 53,5

174,0 93,0

87,8 82,0

85,0 69,0

Объем перевозок грузов железнодорожным транспортом

к предыдущему году

78,0

102,0

88,0

68,0

88,0

к 1990 г.

78,0

80,0

70,0

47,0

42,0

Розничный товарооборот

к предыдущему году к 1990 г.

103,4 103,4

50,3 52,0

107,8 56,0

103,0 76,0 58,0 44,0

Источники: [8, 33].

Таблица 2.34

119

Индексы физического объема производства в промышленности, 1995 г. в % к 1994 г. Калининградская обл.

Ленинградская обл.

Псковская обл.

Новгородская обл.

93,8 80,8 96,6

106,0 82,1 -

90,6 44,5 127,4

161,5

73,9

82,8

112,7

83,4

64,3

79,4

86,2

47,7

93

161,6

115,8

67,9

68,1

107,7

92 69 91

72,6 49,0 80,1

79,0 82,8 87,9

97,3 63,3 118,9

82,8 54,7 71,1

98,9 58,5 76,4

95

85,7

89,9

87,2

78,6

86,3

Отрасль

Россия

Энергетика Топливная Черная металлургия Химическая и нефтехимическая Машиностроение и металлообработка Лесная,деревообрабатывающая и ЦБ Промышленность стройматериалов Легкая Пищевая Промышленность в целом

97 98 109

93,9 91,9 45,5

88,4 95,8 55,8

108

-

90

С.-Петербург

Источники: [23, 24, 33, 34, 36].

Наибольшее сокращение производства произошло по товарам народного потребления. Например, в Санкт-Петербурге за два последних года объем производства телевизоров сократился на 96,1%, холодильников - на 92,4%, видеомагнитофонов - на 98,6%, мопедов - на 99% [24]. Аналогичная ситуация по данной группе товаров и в Новгородской области, что связано в основном с низкой конкурентоспособностью отечественных товаров народного потребления, в том числе из-за высокой цены реализации (высокая стоимость из-за низкой производительности). Данная ситуация характерна и для государств Балтии. Например, в Латвии уровень производства в пищевой и легкой продукции составил в 1994 г. по сравнению с 1990 г. соответственно 30 и 34%, а в производстве стройматериалов только 14% [9]. В Эстонии в пищевой промышленности за 2 года прирост был только в рыбной промышленности, а в производстве бытовых приборов снижение составило 83% [31]. Для выделения общих причин сложившейся ситуации можно воспользоваться оценкой, приведенной в докладе Экспертного института 120

”Россия на пути к 2000 году” [35], где отмечается, что “российская промышленность испытала беспрецедентно сильный шок, но пока никак на него не отреагировала”, “в российской экономике не появились “точки роста”, и падение объема производства и изменение структуры экономики в 1992-1995 гг. были вызваны такими внешними, непреодолимыми в будущем факторами, как сокращение закупки вооружений и демилитаризация экономики, а также разрыв хозяйственных связей с бывшими советскими республиками”. Указывается так же на общее сокращение спроса вследствие экономической трансформации, при растянутых сроках макроэкономической стабилизации, а также на отказ от государственного регулирования и либерализацию импорта, рост товарного предложения из-за рубежа как факторы спада производства. Авторы доклада осуждают меры федерального руководства, не способствующие структурной перестройке экономики: количественные ограничения на экспорт (введенные некоторыми министерствами и ведомствами), низкие импортные пошлины с большим числом льгот по их уплате, выдачу огромных бюджетных субсидий и кредитов наиболее депрессивным отраслям экономики, выделение ресурсов государства на гигантские проекты со сроками окупаемости, выходящими за пределы текущего тысячелетия. Одновременно они указывают, что структурным сдвигам не способствует и позиция руководителей предприятий, стремящихся не к заемным ресурсам, а к государственным инвестициям по их заявкам. Хотя, как показывает опыт проведения реформ в странах Центральной и Восточной Европы, ни одной из стран не удалось избежать масштабного падения производства, в большинстве случаев вызываемого объективными факторами переходного процесса, необходимостью реструктуризации экономики, ломкой устаревших подходов и сложившегося менталитета. Если говорить о перспективах развития промышленности, то следует отметить, что Польша, Латвия и Эстония проводят политику по активному привлечению иностранных и отечественных инвестиций, в то время как Россия и частично Литва используют и бюджетное финансирование с более жестким регулированием внешнеэкономической деятельности за счет таможенных пошлин. В данном случае первая группа государств максимально использует возможности выживания промышленности в условиях свободной конкуренции, в то время как Россия и Литва проводят политику (хотя и не вполне последовательно) по защите отечественных производителей.

121

Учитывая острую потребность в инвестициях для реструктуризации промышленности, целесообразно проводить дифференцированную по отраслям и произвдствам политику, способствующую созданию благоприятных условий для инвесторов и одновременно защищающую и поддерживающую отдельные перспективные, но пока малоконкурентоспособные производства. Привлечение средств из-за рубежа не противоречит общей инвестиционной политике и в развитых государствах. Например, в Балтийском регионе Германии в земле Шлезвиг-Гольштейн валовой продукт иностранных и совместных предприятий составляет около 100 млрд. немецких марок (ДМ) [37]. В Шлезвиг-Гольштейн зарегистрированы 42 американские компании (инвестировавшие свыше 500 млн. долларов), 450 датских, 350 азиатских (в т.ч. 130 японских). В соседней земле Мекленбург-Форпоммерн после объединения быстро стали развиваться иностранные и совместные предприятия. В 1994 г. общий объем инвестиций составил несколько миллиардов марок. Крупные инвестиции вложены в сахарное производство (300 млн. ДМ) датской компанией Danisco, судостроение (500 млн. ДМ) голландской компанией Kvaerner AS, безалкогольные напитки (105 млн. ДМ) американской компанией Coca Cola. Кроме этого крупные инвестиции пришли из Франции, Англии, Швеции, Швейцарии, Австрии [38]. Другой характерной чертой является относительная децентрализация промышленности, когда крупные компании либо филиалы ведущих мировых фирм размещаются в периферийных регионах или в небольших по численности городах. Однако и полный отказ от защиты местных производителей непродуктивен. Так, в условиях свободной (особой) экономической зоны в Калининградской области с отменой таможенных барьеров относительно благополучное положение имеют лишь экспортно ориентированные отрасли (хотя и здесь производство сократилось). Сектор, работающий на внутренний рынок, находятся в крайне сложном положении из-за мощной (иногда недобросовестной) конкуренции импортных товаров. 2.4. Сельское хозяйство

В развитии сельского хозяйства наблюдаются существенные различия, вызываемые как природно-климатическими условиями, так и

122

общим уровнем развития экономики, а также сложившимися привычками и структурой питания населения. Государства Балтии и Россия (включая Калининградскую область) с 1990 г. по настоящее время имеют отрицательные тенденции в объемах производства сельскохозяйственной продукции, в то время как другие государства испытали чередующиеся подъемы и спады, вызываемые в основном погодными условиями (табл. 2.35). Таблица 2.35 Индекс сельскохозяйственного производства (в сопоставимых ценах), % к предыдущему году Государство

Германия Дания Швеция Финляндия Польша Литва Латвия Эстония Россия В том числе: Калининградская обл.

1990

1991

1992

1993

1994

97,0 108,0 106,0 106,0 90,2 88,5 90,0 87,0 96,4

101,0 100,0 86,0 90,0 98,4 92,3 98,0 96,0 95,5

93,0 87,0 92,0 91,0 87,3 76,0 71,0 81,0 90,6

98,0 110,0 114,0 107,0 106,8 92,0 81,0 92,0 95,6

... ... ... ... 90,7 82,0 72,0 86,0 88,0

99,3

100,0

75,4

92,4

85,1

Источники: [5, 9, 13, 16, 20, 21, 25, 31].

Очень слабо освоены в сельскохозяйственном отношении территории Швеции и Финляндии, где сельскохозяйственные угодья занимают соответственно 7,4 и 7,8% земель. Наиболее освоенные территории имеют Дания, Польша, Калининградская область и Литва, где площадь сельскохозяйственных угодий занимает соответственно 64,0, 59,7, 54,3 и 54,0% общей площади. Однако структура сельскохозяйственных угодий по регионам значительно различается по доле пашен как наиболее интенсивно используемых земель. Калининградская область по данному показателю имеет наихудшие позиции: только 48,4% сельскохозяйственных угодий используется под пашню, тогда как в других странах от 67,6 в Латвии до 95,4% в Финляндии (табл. 2.36). Таблица 2.36 Сельскохозяйственные угодья, 1992 г., % Государство

От общей площади

Угодья

123

Пашня

Германия Дания Швеция Финляндия Польша Литва Латвия Эстония Россия В том числе: Калининградская обл. Ленинградская обл. Новгородская обл. Псковская обл.

Луга и пастбища

48,1 64,0 7,4 7,8 59,7 54,0 39,2 30,6 12,3

69,4 92,5 83,4 95,4 78,3 86,9 67,6 75,5 62,9

30,6 7,5 16,6 4,6 21,7 13,1 32,4 24,3 37,1

54,3 10,0 13,8 21,0

48,4 50,0 64,0 76,0

51,6 50,0 36,0 24,0

Источники: [16, 20].

Таблица 2.37 Поголовье скота, на 100 га сельскохозяйственных угодий Государство

Германия Дания Швеция Финляндия Польша Литва Латвия Эстония Россия В том числе: Калининградская обл.

Крупный рогатый скот 1990 1993 1994

Свиньи 1990

1993

Овцы 1994

113,0 80,4 50,8 53,3 53,7 68,9 57,3 54,9 27,3

94,4 76,7 53,4 46,8 41,0 48,3 45,2 33,9 24,8

92,6 190,0 154,0 152,0 ... 333,0 394,0 400,0 ... 66,9 72,0 ... ... 52,7 49,7 ... 41,3 104,0 101,0 104,0 46,8 77,7 38,6 34,3 39,3 60,6 34,3 29,1 30,7 73,6 31,0 33,6 23,2 18,6 15,0 13,6

57,4

46,0

37,5

33,2

21,4

18,3

1990

1993

1994

22,9 3,6 12,0 2,4 22,2 1,9 6,2 9,5 27,1

13,4 3,4 13,5 2,4 6,8 1,5 6,5 6,1 22,9

... ... ... ... 4,7 1,2 ... 4,5 19,5

5,2

5,3

4,5

Источники: [13, 16, 17].

В сельскохозяйственном отношении явным лидером в Балтийском регионе является Дания, имеющая наивысшие показатели по ряду направлений в растениеводстве и животноводстве: средняя урожайность пшеницы за 5 лет составила 68,3 ц/га; картофеля - 342 ц/га; сахарной свеклы - 500 ц/га; удой молока на корову в 1994 г. составил 6774 кг (табл. 2.38, 2.39). Особенно значительный отрыв в производ124

стве сельскохозяйственной продукции на душу населения (табл. 2.40) Дания имеет по зерну - 1580 кг (на втором месте Финляндия с показателем 650 кг), по мясу - 362 кг (на втором месте Литва с показателем 101 кг). Основной проблемой развития сельского хозяйства восточных регионов является низкая продуктивность производства. Так, если по Германии, Дании, Швеции и Финляндии средняя урожайность пшеницы в 1993 г, составила 57 ц/га, картофеля - 292 ц/га, сахарной свеклы - 461 ц/га, то по Восточным государствам (Польша, Эстония, Латвия, Литва, Россия) соответственно 25,1; 141,0 и 273 ц/га. С учетом того, что продукции на душу населения производится на Востоке не меньше, чем на Западе при низкой продуктивности, то можно сделать вывод, что в Восточных странах в сельскохозяйственное производство вовлечено значительно больше природных ресурсов при сильном распылении материальных ресурсов. Например, на сельское и лесное хозяйства на Востоке приходится 18,6% занятых в народном хозяйстве при 5,2% на Западе и Севере, а по вносимым удобрениям соотношение составляет 61,6 против 155,8 кг/га (табл. 2.41, рис. 2.26). Следовательно, за счет концентрации ресурсов можно значительно увеличить продуктивность угодий. 120

100

80

60

40

% внесения удобрений на га

20

% наличия тракторов на га

Россия

Латвия

Польша

Швеция

Германия

0

Рис. 2.26. Отдельные показатели интенсификации сельскохозяйственного производства, Германия = 100 %

125

Таблица 2.38 Урожайность сельскохозяйственных культур, ц/га Государство

Германия Дания Швеция Финляндия Польша Литва Латвия Эстония Россия Калининградская обл. Ленинградская обл. Новгородская обл. Псковская обл.

Пшеница 1992 1993

1990

1991

62,7 74,2 64,5 41,1 39,6 33,8 26,3 25,1 20,5

67,7 70,8 58,6 36,4 38,0 31,4 26,6 25,5 16,8

59,8 61,5 53,2 24,2 30,6 29,4 26,3 19,0 19,0

33,9 22,9 11,2 10,9

30,2 17,0 6,4 7,9

29,0 10,8 6,1 8,7

1994

1990

Картофель 1991 1992 1993

1994

1990

64,7 69,9 60,4 36,3 33,3 23,9 20,0 20,1 18,1

66,1 65,2 60,2 31,8 24,6 24,4 15,4 16,8

256 375 348 215 198 140 127 136 99

310 336 292 186 168 142 115 113 108

302 330 332 193 133 95 120 145 112

383 326 288 214 206 145 104 126 113

393 343 315 136 143 100 141 111

496 498 556 356 380 285 299 221

468 499 423 329 316 308 259 288 174

509 456 445 324 294 188 187 333 178

540 549 451 303 392 246 212 250 196

21,6 16,3 10,4 10,6

18,7 15,1 8,8 8,9

145 141 76 78

108 115 69 53

62 137 106 104

89 122 123 125

72 112 113 106

-

-

-

-

Примечание. По Ленинградской, Новгородской и Псковской областям все зерновые в среднем. Источники: [3, 5, 8, 9, 13, 16, 20, 21 , 24, 25, 26, 31].

126

Сахарная свекла 1991 1992 1993

Таблица 2.39 Производство продукции животноводства на душу населения, 1993 г., кг Государство

Удой молока на корову

Мяса

Молока

5320,0 6774,0 6397,0 5887,0 3215,0 3265,0 1767,0 3455,0 2162,0 1975,0 2582,0 1733,0 1606,0

70,8 362,0 55,8 67,5 65,4 101,0 51,8 46,5 49,7 49,7 68,0 47,0 64,0

345,0 892,0 382,0 489,0 317,0 645,0 367,0 517,0 296,0 397,0 335,0 332,0 577,0

Германия Дания Швеция Финляндия Польша Литва Латвия Эстония Россия Калининградская обл. Ленинградская обл. Новгородская обл. Псковская обл.

Источники: [5, 3, 8, 9, 13, 16, 20, 21 , 23, 24, 25, 26, 31, 39].

Таблица 2.40 Производство отдельных видов продукции растениеводства на душу населения, 1993 г., кг Государство

Зерно

Картофель Сахарная свекла

Германия Дания Швеция Финляндия Польша Литва Латвия Эстония Россия В том числе: Калининградская обл. Ленинградская обл. Новгородская обл. Псковская обл.

428* 1580 600 650 565* 622* 313* 342 573*

151* 312* 116* 155 598* 322* 390* 377 255*

212* 34 94 197

122 343 294 568

325* 654* 280* 195 302* 215* 110 7* 135* -

Овощи

Фрукты

48 60 30 40 150 75 85 52* 70

52 22 23 18 70 31 32 11* 21

71 155 85 111

... ... ... ...

*Данные на 1994 г. Источники: [3, 5, 8, 9, 13, 16, 20, 21 , 23, 24, 25, 26, 31, 39]. 127

Сравнивая развитие сельского хозяйства Калининградской области с Северо-Западным регионом России и другими государствами, следует отметить, что во-первых, в растениеводстве в докризисный период (1990) область имела урожайность сопоставимую с Литвой, Латвией и Эстонией (по пшенице выше, по картофелю ниже) и значительно выше, чем в Псковской и Новгородской областях (по пшенице до пяти раз, а по картофелю до двух раз), во-вторых, кризис растениеводства поразил Калининградскую область более глубоко, чем другие регионы: Таблица 2.41 Объемы внесения удобрений и обеспеченность тракторами сельского хозяйства стран Балтийского региона Государство

Внесение удобрений, кг/га, 1992-1993

Германия Дания Швеция Финляндия Польша Литва Латвия Эстония Россия В том числе: Калининградская обл.

Тракторов на 100 га, 1992

165,7 193,0 89,8 130,2 65,8 47,4 66,4 102,2 26,2

7,7 5,6 9,0 ... 6,3 1,5 3,4 3,5 0,6

28,7

1,0

Источники: [10, 13, 16, 39].

урожайность зерновых и картофеля с 1990 по 1994 гг. снизилась по области в два раза, а в Псковской и Новгородской областях увеличилась. В результате область занимает по многим показателям в растениеводстве последние места среди Балтийских государств. Особенно следует отметить слабое развитие картофелеводства, а также отсутствие производства (до 1995 г.) сахарной свеклы при благоприятных природно-климатических условиях. В-третьих, в животноводстве область также имеет низкие показатели развития, хотя темпы снижения поголовья скота примерно соответствуют прибалтийским. Среди рос128

сийских регионов следует отметить Псковскую область, производящую наибольшее количество отдельных видов продукции на душу населения при наилучших показателях продуктивности. Проблемы интенсивности сельскохозяйственного производства иллюстрируют таблица 2.42 и рис. 2.27, 2.28, которые показывают, что в растениеводстве проблемой является низкая распаханность сельскохозяйственных угодий, при низких объемах внесения удобрений и слабой обеспеченности техникой (в дополнение к финансовым проблемам - обеспеченность семенами и т.д.), а в животноводстве слабая кормовая база, резко снижающая продуктивность в осеннезимний период (в дополнение к проблемам племенного животноводства и общеэкономическим проблемам). Таблица 2.42 Среднемесячный и суточный надой молока от одной коровы в Шлезвиг-Гольштейне и Калининградской области Регион

Надой, кг

Месяцы

за год

I

II

III

IV

V

VI

VII VIII IX

ШлезвигГольштейн

день мес.

13 412

12 356

13 406

15 438

16 490

14 423

13 397

13 419

14 417

14 431

X

XI XII 13 405

13 419

5012

Калининградская обл.

день мес.

4 120

5 151

7 226

8 228

11 334

11 337

9 292

8 245

7 202

5 154

3 78

2 66

2473

Основой развития сельского хозяйства большинства государств Балтийского региона являются семейные фермы. Средняя площадь их небольшая и составляет в Германии 29,6, Дании - 34,8 га. Фермы площадью свыше 50 га занимают значительную часть сельскохозяйственных угодий: в Германии 57,1% (в том числе в Западной Германии - 39,3%), Дании 56,3% [39, 40]. Тенденцией развития фермерских хозяйств является сокращение общего их числа при росте числа более крупных ферм. Например, в Дании с 1975 по 1993 гг. число ферм сократилось с 134,2 до 73,8 тыс. (на 45%), при этом число ферм площадью свыше 50 га увеличилось с 10,1 до 16,4 тыс., то есть на 62,3%. Это свидетельствует об определенной концентрации в сельском хозяйстве при сохранении политики по поддержке семейных ферм.

129

ШлезвигГольштейн Калининградская область

XII

XI

X

IX

VIII

VII

VI

V

IV

III

II

Восточная Пруссия (1939 г.) I

Литры

500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

Месяц

Рис. 2.27. Сезонное распределение надоев молока, 1992 г.

Быстрыми темпами растет число фермерских хозяйств в Литве, Латвии и Эстонии. Уже на 1.01.1990 г. из 6,5 тыс. фермерских хозяйств по СССР 6,1 тыс., или 94%, были созданы в трех Балтийских республиках [40]. В Литве с 1991 по 1994 гг. число фермерских хозяйств возросло с 2892 до 113500 [13]. Но не во всех регионах количество хозяйств переросло в качество. Так, например, наибольшие темпы в создании фермерских хозяйств на первом этапе имела Латвия, что в дальнейшем привело в условиях слабой ресурсообеспеченности и конкурентоспособности к резкому снижению объемов производства. Следует отметить и мелкоземельность хозяйств: в Литве средняя площадь ферм составляет только 8,7, в Польше - 6,3, в Латвии – 19,3 га. Среди российских регионов Северо-Запада наиболее быстрыми темпами число фермерских хозяйств росло в Ленинградской и Калининградской областях. При этом в Калининградской области примерно 45% хозяйств создано в трех пригородных районах [13]: Гурьевском, Зеленоградском и Багратионовском, но с наименьшей площадью хозяйств (соответственно 8,6; 9,5 и 12,2 га при средней площади по области 15,0 га). По средней площади фермерских хозяйств лучшие показатели в Псковской и Новгородской областях - 18 га на хозяйство [3, 17]. Хотя следует отметить, что в этих областях в 1994 г. был минимальный прирост числа фермерских хозяйств: соответственно 146 и 20, а в 1995 г. общее число хозяйств снизилось (табл. 2.43, рис. 2.29).

130

Рис. 2.28. Пример изменения структуры землепользования в Полесском районе [42]

131

Таблица 2.43 Число фермерских хозяйств на 1 января соответствующего года Регион

Калининградская обл. Ленинградская обл. Новгородская обл. Псковская обл. Россия

1992

401 1 165 617 574 49 000

1993

1994

1995

1996

1573 3 295 2 003 2 069 182 800

2 524 4 454 2 874 2 903 270 000

3 113 5 527 2 894 3 049 279 200

3 553 6 100 2 625 2 972 283 100

Источники: [8, 13, 20, 21 , 23-26].

Рассматривая структуру производства по категориям хозяйств можно отметить, что высокая степень специализации сельского хозяйства Ленинградской области позволила сохранить более высокие объемы производства товарной продукции в коллективных хозяйствах. Так доля коллективных хозяйств в производстве молока и мяса составила в 1994 г. по Ленинградской области 78 и 73% соответственно, в то время как в Калининградской области - 54 и 60%, а в Псковской области только 42 и 51%. В 1995 г. доля производства в коллективных хозяйствах продолжала снижаться: соответственно по молоку и мясу в Ленинградской области - до 75 и 63%, в Псковской до 36 и 43%, а в Калининградской - до 50 и 49% [23, 24, 26, 33]. Аналогичная ситуация сложилась и в растениеводстве, где большую степень концентрации и специализации имеет Ленинградская область, а наименьшую - Псковская. Так, коллективные хозяйства Псковской области произвели в 1995 г. 79% зерна и только по 6% картофеля и овощей против соответственно 99, 20 и 56% по Ленинградской и 93, 6 и 13% по Калининградской областям. Частично эта ситуация связана с тем, что в Ленинградской области более высокие закупочные цены на основные сельскохозяйственные продукты и более низкие отпускные цены на энергоресурсы. Так, на 1 января 1996 г. закупочные цены за тонну живого веса скота и птицы составили по Ленинградской области 4715 тыс. руб., а по Псковской 4413,7тыс. руб.; по молоку соответственно: 1204 и 853,9 тыс. руб. В то же время цены на электроэнергию составляли соответственно 211,7 и 267 руб. за кВт-ч, а на бензин 763 и 1800 тыс. руб. за тонну [24, 26]. Калининградская область имеет закупочные цены в основном чуть ниже, чем Псковская область. Но сложность Калининград132

га

45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

Калининградская область Ленинградская область Новгородская область Псковская область Россия, в целом

1992

1993

1994

1995

1996

Рис. 2.29. Средняя площадь фермерских хозяйств на 1 января соответствующего года, га

ской области заключается в сильной конкуренции со стороны Польши и Литвы, где за счет более низких закупочных цен либо дотационных механизмов конечная продукция имеет меньшую стоимость. Наиболее высокая разница существует в закупочных ценах на картофель, которые превышают мировые (табл. 2.44): Калининградская область - 900 руб./кг, Псковская область - 937 руб./кг, Польша - 200 руб./кг, Дания - 660 руб./кг (в пересчете по обменному курсу рубля) [10, 39]. Таблица 2.44 Закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, 1995 г., руб./кг Продукты

Польша*

Дания

Калининградская обл.

Молоко Яйца, 10 шт. **КРС **Телятина **Свиньи Птица Пшеница Рожь Ячмень Картофель Сахарная свекла Овощи Масло Сыр (45%жирности)

550 3060 3600 6540 5125 5580 500 350 430 200 110 830 13740*** 14500***

1860 5180 ... 7260 6730 (бекон) 3610 (экстра) 870 850 860 660 240 ... 18300 20200

600 3500 3500 ... 5500 9000 450 360 400 900 ... 1000 15500*** 20500***

* 1994 ** Живой вес. *** Розничная цена.

Источники: [10, 39]. 133

В среднем по России цены на ряд продовольственных товаров превосходят цены мирового рынка, например, цена на растительное масло выше на 43%, сахара - на 68% (табл. 2.45). Кроме этого, в России отмечается диспаритет между ценами на конечную продукцию и закупочными ценами на сырье, что в большинстве случаев связано с низкой производительностью предприятий переработки, высокими потерями и энергозатратами производства. Показатели паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию в Польше примерно соответствуют аналогичным показателям в Дании, например, цена на селитру в Польше соответствует 1,1 ц, а в Дании 1,3 ц пшеницы, по комбикормам соотношение составляет соответственно 1,5 и 1,3 ц пшеницы, по стоимости поросят (20 кг) - 2,5 и 2,1 ц пшеницы. Таблица 2.45 Средние цены на отдельные продукты в России и на мировых рынках, тыс. руб./т Дата

Средние цены рынков

Масло животное

Масло растительное

Сахар - песок

09.95 12.94 03.95 06.95 09.95 12.94 03.95 06.95 09.95

мирового российского

21018 8589 15520 14047 14429 0,66 0,81 0,62 0,69

3511 2713 3380 4012 5026 1,0 0,92 1,03 1,43

1884 1496 2144 2572 3165 0,93 1,02 1,13 1,68

Соотношение цен внутренних и мировых рынков

Источник: [45].

Существенная разница есть по стоимости коров, что связано в большей степени с качеством племенного скота. В Калининградской области при цене за тонну пшеницы 600 тыс. руб. соотношение по ценам на комбикорма и поросят соответствует ценам в Польше, несколько выше цены на сельхозтехнику и ниже на коров и землю. Нормативная цена земли в области примерно в пять-шесть раз ниже, чем в Польше. Основным дискуссионным вопросом в государствах Балтии является защита местных производителей от конкуренции со стороны им134

порта. При этом Эстония и Латвия практически отменили пошлины на импорт и до минимума уменьшили государственное кредитование сельского хозяйства. В Литве же, вопреки требованиям ЕС, Всемирного банка и других организаций, продолжается защита местных производителей за счет таможенных пошлин (на мясо кур - 25%, на сахар - до 70%), субсидий на закупку зерна, льна, молока, мяса и стручковых культур (в 1995 г. на эти цели израсходовано 138 млн. лит, или около 35 млн. долларов, а в 1995 г. планируется 200 млн. лит), субсидии на экспорт продукции (например, субсидии на экспорт свинины составляют 0,2 доллара за килограмм живого веса при внутренней цене до 1,33 доллара). Всего же субсидии в Литве составляют от 8 до 14% общей стоимости сельхозпродукции [5]. При этом субсидии на закупку сельхозпродукции идут через перерабатывающие предприятия. В целом эксперты отмечают, что и высокие пошлины, и полная их отмена в странах Балтии привели к одинаковым результатам: резкому снижению сельскохозяйственного производства. Причем в Эстонии производство за 1989-1994 гг. снизилось меньше (на 46,5%), чем в Литве (на 53,2%) и Латвии (на 63,5%). Следовательно, для преодоления аграрного кризиса нужна иная политика, ориентированная на повышение эффективности и специализации производства. Например, в Эстонии меньше всего сократилось поголовье коров (за четыре года на 25%, против 56% по крупому рогатому скоту на откорме), что, в частности, связано с достаточно высокой их продуктивностью (в 1994 г. - 3450 кг молока на корову), а следовательно, и с ценовой конкурентоспособностью на рынке молочной продукции [31]. 2.5. Транспорт

При оценке развития транспорта в Балтийском регионе сравнивались показатели объемов грузоперевозок и плотности дорог. По плотности железных дорог в регионе выделяются Германия и Польша, имеющие соответственно 125 км и 79,7 км на 1000 км2 территории (табл. 2.46). Наименьшие показатели имеют Россия и Финляндия, что в первую очередь, связано с природными условиями. Калининградская область имеет достаточно высокий показатель: 48,3 км/1000 км2, - больше, чем в государствах Балтии. Однако по объему перевозок грузов на километр дорог выделяются Россия и страны Балтии, что 135

Примечание:

свидетельствует о перегрузке дорог, а соответственно и об их недостатке. Таблица 2.46 Плотность дорог и грузопотоков, 1993 г. Государство

Германия Дания Финляндия Швеция Польша Литва Латвия Эстония Россия Калининградская обл.

Железнодорожный транспорт Плотность Перевозка грудорог, зов, тыс. т/км км/1000 км2 дорог

125,0 54,4 17,4 22,7 79,7 30,7 37,4 22,7 5,1 48,3

1 470 779 1 580 1 510 2 584 5 500 4 061 3 711 22 580 2 690

Автомобильный транспорт Перевозка Плотность грузов, тыс. дорог, т/км дорог км/1000 км2

1 770 1 650 228 218 1 121 324 317 328 23 306

352 151 342 300 116 327 63 74 442 36

Источники: [3, 10, 13, 16, 46]

По плотности автомобильных дорог лидируют Германия, Дания и Польша (свыше 1000 км/1000 км2 территории). Наиболее низкий показатель плотности у России - 23 км/1000 км2. Калининградская область имеет показатель, сопоставимый с Республиками Балтии (306 км/1000 км2), что более чем в два раза выше других областей СевероЗапада России. По удельному показателю перевозок грузов на километр дорог наивысший показатель имеет Россия, наинизший - Латвия и Эстония. Следовательно, Россия ощущает недостаток дорог, а Латвия и Эстония недостаточное развитие автотранспорта. По перевозке грузов железнодорожным и особенно автомобильным транспортом Калининградская область имеет низкие показатели в регионе. В перевозке грузов морским транспортом Россия занимает крайне низкое место в регионе, превосходя по объемам только республики Балтии и значительно уступая Германии и Швеции. Так, годовой объем грузооборота в морских портах России составил 69 млн. т, в то время как в Германии 176,5 млн. т, а в Финляндии с 5миллионным населением - 64,5 млн. т. 136

В 1994 г., несмотря на продолжающийся спад промышленного производства, отмечен значительный рост объемов внешней торговли с западноевропейскими странами при росте перевозок всеми видами транспорта до 84 млн.т российских экспортно-импортных грузов (табл.2.47). Из них 80% составил экспорт и 20% - импорт. По видам транспорта перевозки распределялись следующим образом: морской транспорт - 56 млн. т; река-море - 6 млн. т; железнодорожный транспорт - 18 млн. т; автомобильный - 4 млн. т. Удельный вес сухопутного транспорта составил 26%. Из 56 млн. т морских перевозок перегружено: в портах Балтии - 36 млн. т; в балтийских портах России - 14 млн.т; в портах Финляндии - 6 млн.т. Обращает на себя внимание и непропорциональная структура между объемами отправления и приема грузов в ряде государств (Латвия и Россия), где доля отправляемых грузов в общей структуре грузооборота составляет соответственно 94,2; 84,6 и 87,0%. Это характерно для регионов, вывозящих сырьевые ресурсы. В Латвии это связано с транзитом российской нефти через порт Вентспилс. Таблица 2.47 Переработка грузов в морских портах, 1993 г., млн.т Государство

Отправление

Германия

57,5

Дания Швеция Финляндия Польша Литва Латвия Эстония Россия

17,5 48,0 31,9 31,8 ... 25,8 6,1 60,0

Прием

119, 0 34,4 57,0 32,6 16,0 ... 1,6 5,7 9,0

Всего

Доля отправляемых грузов, %

176,5

32,6

51,9 105,0 64,5 47,8 14,7 27,4 11,8 69,0

33,7 45,7 49,5 66,5 ... 94,2 51,7 87,0

Источники: [3, 10, 16]

В Латвии до 1993 г. объемы грузооборота морских портов снижались с 36,2 млн. т в 1990 г. до 27,4 млн. т в 1992 г. Однако с 1993 г. объемы стали возрастать и в 1994 г. составили 35,1 млн. т, т.е. практически достигли уровня 1990 г. Прирост транзита грузов позитивно повлиял на деятельность портов, и в 1995 г. грузооборот увеличился еще на 11%, достигнув 38,9 млн. т [4. 9.11.1995; 7.02. и 13.05. 1996]. 137

В Литве объем перевозки грузов Клайпедского порта снизился с 14,66 млн. т в 1994 г. до 12,65 млн. т в 1995 г. или на 13%. Это связано с возросшей конкуренцией со стороны латвийских и эстонских портов. Например, после повышения Белоруссией тарифов на железнодорожные перевозки в четыре раза загрузка нефтетерминала снизилась более чем в два раза, а экспорт мазута из России переориентировался на латвийские порты [4. 7.02.1996]. К крупнейшим портам Балтики, перерабатывающим свыше 20 млн. т грузов, относятся Гетеборг (Швеция), Гамбург (Германия), Вентспилс (Латвия) и Гданьск (Польша) [47]. Причем мощности Вентспилского порта составляют 64 млн. т (в 1995 г. перевалка грузов составила 29,6 млн. т). К крупным портам с объемами переработки грузов от 10 до 20 млн. т относятся порты Любек (Германия), ЩецинСвиноусьце (Польша), Таллин (Эстония), Клайпеда (Литва), СанктПетербург (Россия) и Копенгаген (Дания). В 1995 г. по объему грузооборота Калининград занимал одно из последних мест среди ведущих региональных портов Восточной и Южной Балтики (рис. 2.30) [4. 13.05 1996].

Лиепая Калининград Хамина Рига Гдыня Котка Хельсинки С.-Петербург Клайпеда Таллинн-Мууга Щецин Гданьск Вентспилс 0

5

10

15

20

25

30

Рис. 2.30. Грузооборот портов Балтийского региона, 1995 г., млн.т.

В развитии воздушного транспорта есть определенное соответствие между странами по самолетному парку, за исключением Польши, 138

которая по наличию самолетов (43) значительно уступает большинству стран региона. Крупнейшим аэропортом региона является аэропорт г. Копенгагена (Дания), который играет важную связующую роль в Балтийском регионе. К крупным аэропортам следует отнести Стокгольм, Хельсинки, Берлин, Санкт-Петербург и Варшаву [4]. Калининградский аэропорт относится к местным аэропортам, так как не является транзитным. В государствах Балтии воздушный транспорт пока не получил должного развития, хотя в последние годы наблюдается стабильный прирост пассажиропотока (за исключением Каунасского аэропорта). Основные показатели деятельности аэропортов Балтии представлены в таблице 2.48. Таблица 2.48 Деятельность аэропортов стран Балтии Показатели

Пассажиропоток, тыс. чел. Грузооборот, т

Литва (Вильнюс) 1994 1995

Латвия (Рига) 1994 1995

Эстония (Таллин) 1994 1995

Калининград (Храброво) 1994 1995

353,3 5029

392,1 3899

332,9 2363

387,0 849

353,7 9255

490,6 3918

362,5 2488

380,0 2000

Источник: [5].

По удельному показателю пассажиропотока лучшая ситуация складывается в Эстонии, а по грузоперевозкам в Литве. В связи с геополитическим положением Калининградской области, транзитными и пограничными проблемами объемы перевозок грузов снижались более быстрыми темпами, чем в России и СевероЗападном регионе. По России с 1990 по 1994 гг. объемы грузоперевозок снизились на 41,5%, при наибольшем снижении на внутреннем водном и воздушном транспорте, что составило соответственно 72,4 и 72,0% [8]. В Калининградской области снижение составило 60,8%, при максимальном падении грузоперевозок на автомобильном (72,6%) и водном (70,7%) транспорте [13, 20, 21]. При этом доля транспортного комплекса Калининградской области в общероссийской структуре снизилась с 0,6 до 0,42%, в том числе на автомобильном транспорте с 0,46 до 0,2% и на морском транспорте с 3,2 до 2,9%. Особую озабоченность вызывает снижение грузооборота через мор139

ские порты, которые обеспечивают грузами и другие виды транспорта. Причем это падение происходит на фоне роста грузооборота в портах Балтии и проектирования крупных новых портов. В Северо-Западном регионе Калининградская область отличается слабым развитием автомобильного транспорта (доля которого в общем объеме грузоперевозок составляет менее 20%) и более сильным развитием воздушного (хотя он и не играет определяющей роли в грузоперевозках). Наиболее развит транспортный комплекс в СанктПетербурге и Ленинградской области, где в 1995 г. объем грузоперевозок составил 133,4 млн. т, или в 11 раз больше, чем в Калининградской области, при соотношении численности населения 7:1 [24, 33]. Значительно уступает Калининградская область другим областям Северо-Запада в перевозке пассажиров всеми видами транспорта, за исключением воздушного. Это связано как с географическим положением области, так и с недостатком пассажирского парка. Например, по обеспеченности населения автобусами общего пользования на 100 000 человек область уступает Новгородской и Псковской областям почти в два раза, что не компенсируется трамвайным парком. В перспективе Калининградская область при благоприятной политической ситуации и решении транзитных проблем имеет определенные преимущества перед Псковской и Новгородской областями в связи с включением области в европейскую транспортную систему. Рассматривая перспективы и направления развития транспортного комплекса Балтийского региона, особое внимание следует уделить вопросам развития восточно-балтийских портов, остро конкурирующих между собой в борьбе за российские грузы. Фактически страны Балтии, Россия и Финляндия подготовили программы развития морских портов на период до 2010 г. В России это Государственная программа возрождения Российского флота, а в Латвии - Национальная программа развития транспорта. В российской программе особое значение придается развитию торговли с традиционными западными партнерами, в связи с чем предусматривается модернизация существующих портов в Северо-Западном бассейне и строительство четырех новых транспортно-технологических портовых комплексов в Финском заливе [48, 49]: • Усть-Луга должен стать самым мощным портом страны по обработке сухогрузных судов, в том числе контейнеров, с грузооборотом до 35 млн.т генеральных и навалочных грузов; 140

• в бухте Батарейная планируется порт, рассчитанный на отгрузку 15 млн. т нефтепродуктов в год; • Приморск будет специализироваться на отгрузке сырой нефти, сжиженного газа, нефтепродуктов объемом до 45 млн. т в год; • в г. Ломоносов планируется порт с грузооборотом до 2 млн. т генеральных грузов. С учетом планов по развитию портов в Санкт-Петербурге (рост грузооборота на 70%), Выборге и Калининграде плановый прирост объемов грузооборота в российских портах на Балтике должен составить свыше 120 млн. т, что более чем в два раза превышает максимальные объемы переработки российских грузов в портах стран Балтии (47 млн. т) и Финляндии (6 млн. т) вместе взятых. Вместе с тем в жесткую конкуренцию за транзит российских грузов вступают между собой страны Балтии. Так, в Литве разработаны проекты по реконструкции Клайпедского порта и строительству нефтеналивного порта в Бутинге. В 1995 г. грузооборот Клайпедского порта составил 12,8 млн.т. По этому показателю среди бывших советских портов на Балтике он уступал только Вентспилсу (29,6 млн.т) и Мууге-Таллину (13 млн.т), превосходя Санкт-Петербург (10,9 млн. т). Существующий вход в порт, однако, неудовлетворителен и не способен противостоять сильным ветрам, поэтому порт вынужден закрываться, когда скорость ветра превышает 14 м/с. Из-за этого, по оценкам, теряется примерно 80 рабочих дней в году (или 22% рабочего времени). Проблему намерены решить путем создания нового канала между гаванью и открытым морем. Уже разработанные проекты реконструкции Клайпедского порта предусматривают инвестиции в размере 60 млн. долларов, проведение же всех запланированных работ потребует, по некоторым подсчетам, до 800-900 млн. литов (200-225 млн. долларов). Строительство специализированного причала для сыпучих и наливных грузов , нового контейнерного терминала, реконструкция нефтеэкспортного предприятия должны увеличить пропускную способность порта на 4-5 млн. т. Ввод в действие терминала для пищевых продуктов, причала для экспорта инертных материалов, металлолома, древесины предусматривает увеличение мощности порта до 30-32 млн. т [5]. В порту создаются терминалы “ро-ро” и контейнерный. Литва планирует построить также новый нефтетерминал в Бутинге с мощностью по перегрузке 10-12 млн. т. сырой нефти в год. Воз141

вести его планировалось до ноября 1997 г. Созданное в марте 1995 г. АО Butinges Nafta должно было осуществить строительство терминала как за счет внутренних средств, так и с привлечением иностранных инвесторов. Однако к марту 1996 г. АО оказалось на грани банкротства, а судьба проекта под вопросом. Во многом это вызвано выходом из числа акционеров российской нефтяной компании ЛУКойл после отказа предоставить ей контрольный пакет акций. В принципе, ЛУКойл не исключает возможности вернуться в число участников проекта, что даст ЛУКойлу возможность ежегодно экспортировать 9-10 млн. т. нефтепродуктов дополнительно. Литва хотела бы также использовать терминал для импорта сырой нефти из Западной Европы. Эстония планирует расширение портов Таллин-Мууга и Палдиски за счет строительства нефте- и контейнерных терминалов, терминалов для удобрений и каменного угля. В 1997 г. должно начаться строительство контейнерного терминала в Мууге. В отличие от Литвы и Латвии в эстонских портах не взимается транзитная плата, что повышает их конкурентоспособность. Латвия планирует стать единственной транзитной страной на направлении Запад - Восток, где число пересекаемых границ минимально, а международный транспортный сервис в ближайшее время достигнет европейского уровня. При этом планируется, что объем грузооборота латвийских портов может увеличиться с 38,9 млн. т в 1995 г. до 100 млн. т в 2010 г., в том числе по порту Вентспилс - с 29,6 до 80 млн. т. Кроме этого, следует учитывать планы развития финских портов Котка и Порвоо [50], также ориентирующихся на транзит российских грузов, в том числе нефти (сейчас порты имеют мощности по переработке до 10 млн. т нефтепродуктов). Конкуренция между портами приведет к снижению тарифов на обработку грузов и улучшению (ускорению) обслуживания, но одновременно с этим и к снижению экономической эффективности деятельности портов и удлинению сроков окупаемости капиталовложений. Дополнительная конкуренция создается за счет планов развития транспортных коридоров Запад - Восток и Север - Юг и в особенности транспортных коридоров Берлин - Москва, Виа Балтика, Ганзеатика, TEM/TEP, Пловдив - Киев - Санкт-Петербург - Хельсинки, ко142

торые оттянут часть грузов от портов. Поэтому стратегия развития транспортного комплекса должна учитывать существующие реалии и основываться не на чувстве “местничества”, а на экономических расчетах с учетом международной кооперации и разделения труда. По внешним оценкам Калининградский порт не может претендовать на роль крупного центра уже потому, что железнодорожные пути проходят по застроенным городским массивам. Здесь есть лишь мелководный канал с односторонним движением, а все грузы приходится перевозить через территории иностранных государств. Следует также учитывать значительное временное отставание от стран Балтии в борьбе за российский транзит. Тем не менее, в Калининградской области есть ряд проектов по строительству новых портов. Это, прежде всего, порт “Восточный”, грузооборот которого составит 34 миллиона тонн, в том числе 20 млн.т - нефтепродукты, 14 млн.т - генеральные, контейнерные, химические и другие грузы. В Светлом в стадии реализации находятся три проекта - “Свемаг”, “Трансвет” и “Светпорт”. На полуострове Коровий планируется строительство порта “Трансбалт” мощностью 12-14 млн.т. АО “Западное пароходство” разрабатывает проект возведения порта “Прегольский” [51]. Кроме этого существует ряд более мелких проектов. Для оценки конкурентоспособности портов Балтики с точки зрения выгодности транзита грузов проведено сопоставление расстояний перевозки по морю и суше и расчетов коэффициентов стоимости перевозок (табл. 2.49). При этом в качестве исходного пункта выбран Лондон, а конечного пункта - Москва, с учетом доставки грузов морем до ближайших портов с последующей переадресовкой по железной дороге. В качестве промежуточных пунктов приняты порты: Гамбург, Щецин, Гданьск, Калининград, Клайпеда, Рига, Таллин, СанктПетербург. Таблица 2.49 Сравнительная характеристика портов Балтийского моря по расстояниям доставки и стоимости перевозки грузов* Маршрут

Лондон - Калининград

Расстояние, км суша море всего

-

1500

-

Коэффициент стоимости, С.-Петербург=100%

143

Калининград - Москва Лондон - Клайпеда Клайпеда - Москва Лондон - Рига Рига - Москва Лондон - Таллин Таллин - Москва Лондон - С.-Петербург С.-Петербург - Москва Лондон - Гданьск Гданьск - Москва (через Калининград) Лондон - Гамбург Гамбург - Москва Лондон - Щецин Щецин - Москва

1286 1198 922 1011 650 -

1590 1890 1970 2200 1410

2786 2788 2812 2981 2850 -

103,0 102,5 101,0 107,2 100,0 -

1479 2355 1818

750 1215 -

2889 3105 3033

108,2 123,0 112,6

Примечание. Коэффициент стоимости рассчитан по единому для всех государств тарифу, при превышении стоимости железнодорожного тарифа над морским на 25%. * Расчет произвел Яременко А.

Кратчайшим маршрутом доставки грузов является транзит через Калининград, а наиболее длинным - транзит через Гамбург (разница составляет около 320 км). По длине плеча перевозок путь через Калининград только на 2 км короче, чем через Клайпеду, но среди портов государств Балтии и Санкт-Петербурга Калининград имеет наиболее длинный участок по суше, что, с учетом более высокой стоимости перевозки грузов по железной дороге снижает привлекательность Калининградских портов. Так, по относительной стоимости грузоперевозок (при условии одинаковых тарифов) транзит грузов через Калининград на 3% дороже, чем через Санкт-Петербург, на 1% - чем через Ригу и на 0,5% - чем через Клайпеду. Наиболее дешевым маршрутом является транзит грузов через порт Санкт-Петербурга. Данный пример еще раз свидетельствует о том, что Калининградские порты с точки зрения конкурентоспособности являются наиболее слабым звеном в структуре портов восточного побережья Балтики, что подкрепляется дополнительно такими факторами, как необходимость транзита через территории сопредельных государств и определенная степень экономической зависимости от данных государств в области транзитно-таможенной политики, а также сложностью, не144

предсказуемостью и необходимостью двойного оформления грузов для доставки и растаможивания на территорию России. В этих условиях основную роль будут играть специализация портов, протекционистская политика России относительно загрузки портов Литвы, для создания благоприятных условий транзита грузов на Калининград, скорость переработки грузов, тарифы на перевозку грузов и в особенности железнодорожные тарифы, учитывая, что железные дороги остаются в государственной собственности и являются государственными предприятиями. 2.6. Иностранный туризм

Все более важной статьей доходов многих стран мира становится международный туризм. Зарубежные поездки чаще совершают жители развитых стран, и для многих менее развитых, в том числе постсоциалистических государств, иностранный туризм стал важной отраслью специализации. В 1992 году в Венгрии, например, побывало 22,5 млн. иностранных граждан - это вдвое больше численности населения страны [52, c.12]. В Польше - 49 млн. иностранцев, принесших почти 4 млрд. долларов чистого дохода [10]. В полтора раза увеличилось к 1992 году по сравнению с 1985 годом и число прибывших из-за рубежа в государства на территории бывшего СССР, достигнув почти 7 млн. человек [52]. Конечно, это количество, с учетом размеров территории и населения постсоветских стран несопоставимо с районами развитого иностранного туризма. Тем не менее, оно растет, и в особенности в Прибалтике. В один из районов международного туризма превратилась и Калининградская область, в которую прежде доступ иностранцам был закрыт вообще. Относясь к Балтийскому региону, область с ее благоприятными природными и историческими предпосылками имеет возможность войти в систему международных туристических маршрутов и стать районом, сопоставимым по значению иностранного туризма с наиболее развитыми в этом отношении территориями. Тем более, что в регионе все большее значение придается кооперации туристических организаций Балтийских стран. Так, генеральный секретарь организации Baltic Тourism Cooperation Арне Эллефоре отмечает, что эта организация взяла за основу идеи средневековой Ганзы, соединявшей связями народы вокруг Балтики, как предшественника современного Европейского Союза [52]. Единство истории региона и одновременно уникальность стран и даже городов и районов делает Балтику чрез145

вычайно перспективной для организации туристических круизов и туров, в том числе и для балтийцев. Балтийский регион, особенно морское побережье, относится к развитым регионам туризма и отдыха. Расположенные здесь государства относятся к числу стран с хорошо развитым внутренним туризмом. Значительное развитие получил и иностранный туризм, хотя и не в той мере, как в Средиземноморье, Центральной Европе или Великобритании. При доле в населении Европы 9% Балтийский регион привлекает около 4% всех прибывающих на континент зарубежных туристов (учитываемых по методике World Tourism Organization). Выше удельный вес региона в общем числе поездок за границу, совершенных европейцами [18. 4.07.96]. Cогласно данным European travel monitor, в 1994 году жители европейских стран совершили сюда 19,6 млн. поездок, что составляет почти 9% всех поездок европейцев в зарубежные для них страны Европы. При этом средняя продолжительность поездки близка к среднеевропейской - 6-7 дней, и общий объем потребления туристических услуг составил 122 млн. ночевок; на поездки было потрачено за год более 12,5 млрд. долларов. Среди туристических центров и районов выделяются, во-первых, столичные и другие крупные города, исторические центры (городской туризм). Во-вторых, это районы летнего отдыха на морском побережье, преимущественно в южной и центральной частях региона. Втретьих, лесные и озерные массивы в удалении от побережья (рис. 2.31). Собственно, объектом туризма можно считать и само Балтийское море, поскольку многие поездки осуществляются в виде морских круизов. Безусловный лидер в организации иностранного туризма в Балтийском регионе - Германия, имеющая особенно разветвленную сеть учреждений туризма и отдыха. Не отличаясь кардинально благоприятными природными условиями от соседних стран, она привлекает туристов большим количеством культурно-исторических ценностей, высоким качеством и разнообразием предоставляемых услуг. Значительную, даже преобладающую часть отдыхающих в центрах туризма и отдыха составляют жители самой Германии, предъявляющие высокие требования к уровню обслуживания и во многом определяющие качество сервиса. Немцы составляют и большую часть иностранных туристов в Балтийском регионе, занимая первое, реже второе, место в структуре прибывающих из-за рубежа во всех странах на берегах Балтики. Всего же в 1995 г. за рубежом побывало 60 млн. немцев

146

старше 15 лет, что вдвое больше числа иностранцев, посетивших Германию [18. 4.07.96]. Балтийское побережье по размерам зарубежного туризма существенно уступает Южной Германии - горным курортам Альп и Шварцвальда (земли Бавария и Баден-Вюртемберг). За исключением Гамбурга и в какой-то мере Ростока, поблизости от Балтийского моря нет таких крупных центров городского туризма, как Берлин, Мюнхен, Франкфурт, Кёльн, Лейпциг или Дрезден. Находящиеся в удалении от моря внутренние районы Шлезвиг-Гольштейна и МекленбургаФорпоммерн несопоставимы по масштабам с популярными курортами и местами отдыха Средней Германии - горно-лесными массивами Шварцвальда, Тюрингского леса, Тевтонбургского леса, Зауэрланда или Саксонской Швейцарии. Но балтийское побережье по числу отдыхающих им не уступает, конкурируя с другим районом летнего отдыха - побережьем Северного моря. На побережье Балтики расположены две германские земли Шлезвиг-Гольштейн и Мекленбург-Форпоммерн, входившие до воссоединения в состав двух разных государств. Это объясняет нынешние различия в уровне развития развлекательной инфрастуктуры, качестве предоставляемых услуг и активности рекламы, менее развитых на востоке Германии, в Мекленбурге-Форпоммерн. Морские курорты и центры отдыха размещаются вдоль всего балтийского побережья Германии. Их здесь насчитывается более 50, примерно поровну в каждой из двух земель. Большинство из них посещается преимущественно летом: более 80% всех посещений приходится на июнь-сентябрь. Но некоторые центры (Дамп, Шенберг вблизи Киля) загружены и в зимний период: на холодную половину года (октябрь-март) здесь падает более четверти посещений.

147

Рис. 2.31. Туризм в Балтийском регионе

148

Шлезвиг-Гольштейн считается классическим районом семейного отдыха. Общее число посещающих землю за год туристов составляет 7 млн. (34 млн. туродней). Они тратят 2,3 млрд. долларов, что составляет 4% валового национального продукта Шлезвиг-Гольштейна [52]. Однако значительную часть туристов привлекает не балтийское, а североморское побережье, где размещаются многие известные центры отдыха, например, популярнейший комплекс Вестерланд на острове Зюлт (Северо-Фризские острова). Крупнейшие центры на Балтике с числом проведенных за год иностранными туристами туродней более 0,5 млн. в каждом (что больше, чем во всей Калининградской области) - Тиммердорфер Штранд и Гремитц на западном берегу Любекской бухты, а также относительно новый и быстро развивающийся центр международного туризма, открытый в 1973 году, - Дамп на побережье Кильской бухты. Помимо побережья, в Шлезвиг-Гольштейне активно используются для туризма внутренние районы. Среди них расположенная между Килем и Любеком возвышенная озерно-лесная "Гольштинская Швейцария" с центрами круглогодичного отдыха (курорт Маленте и др.). В лесном массиве Лауэнбергских озер к востоку от Гамбурга - аналогичный центр Мелльн, а к северу от Гамбурга - курорт БадБрамштедт. Сам Гамбург, тяготеющий к Балтийскому региону, крупнейший центр городского туризма (более 2 млн. туродней); меньшее значение имеют Киль и Любек. Мекленбург-Форпоммерн является известным курортным районом еще с XIX века. Это наименее освоенная в промышленном отношении область Германии; значительная часть территории относится к охраняемым природным объектам: 13% площадей занимают три Национальных парка. Во времена ГДР здесь на морском побережье (и в значительно меньшей мере на Мекленбургском озерном плато) функционировало более тысячи санаториев, домов отдыха, туристических баз, имевших около 140 тыс. мест круглогодичного использования; из разных частей Восточной Германии сюда приезжали 2,5 млн. отпускников и на выходные дни - более 8 млн. отдыхающих. В связи с возросшим разрывом между стоимостью отдыха и уровнем жизни населения восточных земель, а также из-за конкуренции зарубежных центров к 1992 году число туристов снизилось до 1,9 млн. (6,7 млн. туродней) [52]. Сейчас осуществляются меры по повыше-

149

нию качества услуг и привлечению туристов из Западной Германии и из-за рубежа. Хорошо развит туризм и в Скандинавских странах, население которых также обладает высокой подвижностью, причем значительная часть поездок совершается в соседние страны Балтийского региона. С другой стороны, жители стран региона преобладают среди 9-10 млн. иностранных туристов, ежегодно посещающих Швецию, Данию и Финляндию. По сравнению с балтийским побережьем Германии иностранный туризм в Скандинавских странах более ориентирован на городской туризм, а в Швеции и Финляндии важное значение имеют уникальные природные ландшафты, подобные Лапландии. Качество же предоставляемых весьма разнообразных услуг также весьма высоко. Туризм обеспечивает 300-400 тыс. рабочих мест в трех этих странах (включая обслуживание 14-15 млн. туристов) и приносит многомиллиардные доходы, оцениваемые, например, в Швеции в 15 млрд. долларов [52]. Быстро развивается иностранный туризм в Польше. Благодаря растущему уровню сервиса при относительно низких ценах, более благоприятным по сравнению с западными странами природноэкологическими условиям увеличивается число иностранных туристов из Германии, Скандинавии, России, США. В Польше имеется несколько местностей, привлекающих иностранных туристов. Это горные курорты Татр и Судет, известное место паломничества католиков Ченстохова, Краков, столица Варшава. В одном ряду с ними находится балтийское побережье. На 700-километровом балтийском побережье Польши расположены более 20 курортов, в том числе имеющий мировую известность Сопот. Здесь находятся и такие центры городского туризма, как Гданьск и Щецин. Поблизости от побережья во внутренних районах страны обустраиваются привлекающие отечественных и зарубежных туристов Мазурское и Кашубское поозерья. Прилегающие к польскороссийской границе туристические районы являются, с одной стороны, потенциальными конкурентами Калининградской области, но, с другой стороны, они могут служить ориентирами для развития рекреационно-туристического комплекса региона, а также партнерами в организации международных туристических маршрутов.

150

Курорты Прибалтики были очень популярны в бывшем Советском Союзе благодаря более высокому по сравнению с другими советскими зонами отдыха уровню сервиса, а туристические поездки в Прибалтийские республики привлекали кроме того своеобразием архитектуры и большим количеством культурно-исторических памятников. Поэтому в Эстонии, Латвии и Литве отдыхало большое число жителей других республик, в особенности из Российской Федерации. Общие данные о санаториях, учреждениях отдыха и туризма в Прибалтике по состоянию на 1988 год приведены в таблице 2.50. При доле населения в общей численности жителей СССР, составлявшей 2,8%, Республики Прибалтики концентрировали 17,8% всех санаториев и учреждений отдыха страны, 6% мест в них, 8% учреждений туризма, 4,3% мест в них и 5,7% отдыхавших, включая и местных жителей. Таблица 2.50 Санатории и учреждения отдыха в республиках Прибалтики, 1988 г. Государство

Литва Латвия Эстония Всего

Санатории и учреждения отдыха (без одно-двухдневных) Всего Туристические гостиницы, базы, кемпинги и пансионаты ед. мест, тыс. ед. мест, тыс. численность отдыхавших, тыс. чел.

1360 1114 411 2885

71,7 63,3 19,0 154,0

25 27 25 77

12,1 4,4 3,4 19,9

796 598 454 1848

Источник: [53]

В сопоставлении с численностью населения самих этих республик (Литва - 3,7 млн., Латвия - 2,7 млн., Эстония - 1,6 млн.) более развита сфера отдыха была в Латвии, прежде всего благодаря крупнейшему комплексу в Юрмале, где в 50 санаториях, десятках учреждений отдыха и туризма, расположенных на 33-километровом побережье вдоль Рижского залива, отдыхало ежегодно более 300 тыс. человек. Юрмала расположена по соседству с Ригой, обладающей уникальными историческими и культурными достопримечательностями (семь театров, свыше 20 музеев, 160 памятников зодчества) и являющейся привлекательным для туристов центром. Климатическим курортом на 151

побережье является Лиепая. Во внутренних районах Латвии также имеется ряд известных курортов - Цесис, Сигулда и др. В летний период благодаря большому числу рек и озер здесь распространен водный туризм; холмистый рельеф способствует развитию лыжного туризма зимой. В Литве также имеются крупные центры отдыха на побережье Паланга и расположенная на Куршской косе (включенной в городскую черту) Неринга. Известны курорты во внутренних лесистых районах - Друскининкай и Барштонас. Города, особенно Вильнюс и Каунас, обладают интересными архитектурными памятниками; для туристов привлекательны также фольклорные праздники и интенсивная концертная деятельность. Латышские и литовские рекреационные центры сейчас используются менее интенсивно, чем раньше, поскольку резко сократилось количество отдыхающих из стран бывшего СССР. Правда, усиливается приток туристов из Германии, Польши, Финляндии и других западных стран. В последнее время имеет тенденцию к росту и количество российских туристов. Наибольшие успехи в развитии зарубежного туризма имеет сейчас Эстония, ранее уступавшая двум другим республикам Прибалтики по емкости учреждений лечения и отдыха, но имевшая более развитую сеть туристических гостиниц, пансионатов и кемпингов в различных частях страны (на берегу Пярнусского залива, на островах Моонзундского архипелага, на берегах озер и т.д.). Языковая, культурная и географическая (80 км) близость Финляндии обусловливает преобладание финских туристов, прибывающих с краткосрочными визитами, прежде всего, в Таллин. Известную роль играет при этом относительная дешевизна (по сравнению с Финляндией) спиртных напитков и услуг, при определенной развитости сервиса. В 1994 году Эстонию посетило 587 тыс. иностранных туристов [31]. Их обслуживанием занимается около 150 агентств. Среди двух выходящих на Балтику регионов России - СанктПетербурга с Ленинградской областью и Калининградской области традиционно важное туристическое значение имеет прежде всего первый благодаря всемирной известности историко-культурных достопримечательностей "второй столицы" и ее окрестностей. "Пиком" посещаемости стал 1989г., когда с падением "железного занавеса" в Россию хлынул поток иностранных туристов. Их число составило 1,5 152

млн. среди 2,5 млн. общего количества посетителей. В 1990 г. численность интуристов снизилась, но с 1991г. вновь стала последовательно возрастать, достигнув к 1993 г. 2,4 млн. (из них 1,2 млн. граждан бывшего СССР) [54]. Калининградская область в туристическом отношении освоена слабо и неравномерно. Наиболее посещаемы Калининград, курортная зона (Светлогорск - Зеленоградск), Куршская коса, отчасти Советск и Черняховск. Число иностранных граждан, прибывших с туристическими целями, составило в 1994 году 36 тыс. человек, что на 6 тыс. больше, чем в 1993 г. Данный вид поездок иностранцев составил 59% их общего числа. Преобладает "ностальгический" и деловой туризм из Германии (60%) и приграничный (в основном "коммерческий") туризм из Польши (30%). Отечественный туризм испытывает серьезные трудности. Число туристов и отдыхающих существенно сократилось. Общее число отдыхавших в санаториях и санаториях-профилакториях снизилось за 1991 - 1994 годы с 54 до 20 тыс. человек, в других учреждениях отдыха (домах отдыха, пансионатах, базах отдыха и туристических гостиницах) с 244 до 81 тыс. человек. Это обусловлено снижением жизненного уровня населения при резком возрастании стоимости услуг, которые перестали дотироваться государством и профсоюзами. Один день проживания на турбазе (с питанием) стоит больше месячной минимальной заработной платы. В то же время граждане с высокими доходами часто предпочитают отдых за границей. Среди 90 учитываемых статистикой в области санаториев и учреждений отдыха 13 - санатории круглогодичного пребывания, относящиеся к категории климатических курортов приморских зон. Они могут принять на лечение одновременно 4,3 тыс. человек. Суммарная же емкость всех рекреационных учреждений в летний период составляет 20 тыс. мест, из которых 6 тыс. - в малокомфортабельных базах отдыха и туристических базах сугубо сезонного характера. При этом расчетная емкость песчаных пляжей морского побережья области составляет 280 тыс. человек [55]. Согласно оценкам НИИ комплексного изучения регионов при Калининградском государственном университете объем потенциального спроса на поездки в Калининградскую область отечественных и зарубежных туристов составляет 575 тыс. человек. Однако при современном состоянии гостиниц и учреждений отдыха, несоответствии меж153

дународным стандартам большинства из них даже уже достигнутый уровень представляется более чем предельным. С учетом несоответствия высоких цен низкому качеству и малому разнообразию услуг, при сохранении нынешнего туристического сервиса можно ожидать лишь сокращения числа отдыхающих. Развитие иностранного туризма в области тормозят и другие факторы - мелкомасштабность и недостаточный профессионализм многих из 90 имеющихся в регионе туристических фирм, отсутствие надлежащего опыта работы в рыночных условиях, слабая реклама, сложности получения многоразовых виз (необходимых при посещении туристами нескольких государств при неоднократном пересечении границ области) и др. Сказывается и нестабильность социально-политического положения, характерная для страны в целом, как и сложная криминогенная обстановка. Мелкие туристические фирмы, не имея разветвленной сети представительств за рубежом, проигрывают в конкурентной борьбе за туристов, что уменьшает прибыльность областного туристического комплекса и тем самым снижает возможности его развития. Рассматривая будущее туризма в области, нужно иметь в виду не только благоприятные потенциальные условия его развития непосредственно в регионе - своеобразие природной среды, наличие культурно-исторических памятников, разветвленность транспортной инфраструктуры и пр., но и выгоды географического положения Калининграда, через который могут быть проложены различные международные маршруты с посещением Польши, государств Прибалтики, Белоруссии, многих областей Российской Федерации. Поэтому иностранный туризм может стать гораздо более важной чем сейчас статьей доходов и одной из отраслей специализации области. Однако для этого нужно реализовать комплекс мер, в том числе организационных и законодательных, способствующих устранению имеющихся препятствий для развития туризма и отдыха. Ориентиром может служить организация туристической отрасли прежде всего в Северной Германии, в особенности в земле Шлезвиг-Гольштейн. Первые шаги к обоснованию ускоренного развития в области рекреации и туризма уже сделаны. Сотрудниками Главного управления архитектуры и градостроительства администрации Калининградской области, учеными Калининградского госуниверситета и НИИ градостроительства (Санкт-Петербург) разработана концепция развития рекреационного комплекса [56]. Имеется и ряд предложений по 154

конкретным планировочным решениям. Так, в 1995 году Архитектурно-планировочной мастерской “Арка” (Санкт-Петербург) разработан Генеральный план Приморского рекреационного района. Для упрощения управленческих решений обосновано создание в приморской зоне курортного административного района, в котором вся хозяйственная деятельность была бы подчинена интересам рекреации. В администрации области и мэрии Калининграда работают специалисты по развитию туризма. Делаются попытки включить соответствующую тематику в международную программу Европейского союза TACIS. Учет зарубежного опыта поможет и в решении конкретных проблем региона.

2.7. Внешняя торговля

Показатели внешнеэкономической деятельности характеризуют степень развития экономического потенциала региона, его связей с мировой экономикой, а также зависимость региона от ближайшего окружения (рис. 2.32). Развитые страны Балтийского моря имеют значительные преимущества перед восточными странами в объеме внешнеторгового оборота. Так, в среднем по этим странам экспорт на одного жителя составил в 1994 г. 6630 долларов, а импорт 5448 долларов. По восточным странам удельный объем экспорта на душу населения был почти в 15 раз ниже (от 419 долларов по России до 940 долларов в Эстонии), а импорт был ниже более в 9 раз (от 244 долларов по России до 1120 долларов в Эстонии) [10, 16, 31, 57]. Россия по сравнению с другими государствами Балтики имеет наилучший баланс между экспортом и импортом (экспорт превышает импорт на 72%, или 26 млрд. долларов). Наиболее неблагоприятные тенденции сложились в государствах Балтии и Польше, где импорт превышает экспорт, т.е. идет отток валюты, что в перспективе может привести к снижению инвестиционной активности и другим негативным последствиям. В географии экспорта отмечается высокая доля России для государств Балтии, низкая для Польши и высокий товарооборот между государствами Западной Европы, что будет рассмотрено . Распад СЭВ в 1989-1990 гг., сопровождавшийся отказом от использования переводного рубля во взаимных расчетах между торго155

выми партнерами, переход на расчеты в конвертируемой валюте (иногда на бартерной основе) разрушил прежний общий рынок восточноевропейских стран. Первоначально некоторым казалось, что СССР выиграет от неизбежного в таких условиях повышения цен на экспортируемое топливо и сырье. Но, хотя это и произошло в 1990 г., в последующем импорт этих товаров стал сокращаться, в то время как товарообмен готовой продукции упал сразу же. Бывшие партнеры СССР резко переориентировались в западном направлении. Ситуация в торговых связях СССР (а затем РФ) и Польши в этом отношении очень показательна, как показательно и изменение географического распределения польской торговли. Доля бывших республик СССР в польском импорте снизилась с 19,8% в 1990 г. до 14,1% в 1991 г. и 11,8% в 1992 г., в экспорте - с 15,3 до 11,0 и 9,5% соответственно. Российская Федерация в 1992 г. занимала в польском импорте второе место (почти втрое уступая Германии) - 732 млн. долларов, в экспорте - четвертое место (после Германии, Нидерландов, Италии) - 732 млн. долларов; на Российскую Федерацию приходилось 5,5% экспорта и 8,5% импорта Польши [58]. Страны ЕС за один год заняли доминирующие и усиливающиеся позиции во внешней торговле Польши. В 1989 г. на ЕС приходилось 32% экспорта и 43% импорта (страны бывшего СЭВ - 22 и 25%). За восемь месяцев 1993 г. доля ЕС возросла в экспорте до 64%, в импорте - до 60% (а бывшего СЭВ - снизилась до 14 и 10% соответственно). За 1988-1992 гг. экспорт из Польши в страны ЕС увеличился с 3360 млн. долларов до 7077 млн. долларов, импорт - с 2756 млн. долларов до 81499 млн. долларов. При этом более половины польского товарооборота со странами ЕС приходится на Германию (в 1992 - 57,6% экспорта и 50,2% импорта). В то же время и Польша многое проиграла от распада прежнего рынка СЭВ. В 1989 г. 71% польского экспорта промышленных товаров в страны СЭВ составляла продукция машиностроения, тогда как ее доля в экспорте в страны ЕС достигала лишь 21%. Сокращение

156

Рис. 2.32. Взаимная торговля стран Балтийского региона

157

связей со странами бывшего СЭВ во многом обусловило сокращение доли машиностроения в польском промышленном экспорте с 34% в 1989 г. до 21% в 1992 г. Общее положительное сальдо внешней торговли Польши, составлявшее в 1990 г. 4794 млн. долларов, сменилось отрицательным. В 1993 г. сальдо составляло 4691 млн. долларов в 1993 г. со всеми группами стран (индустриально развитыми, в т.ч. странами ЕС; странами Восточной Европы; развивающимися странами), теперь оно везде отрицательное. За короткий срок произошли качественные изменения в отраслевой структуре внешнеторгового оборота Польши. От разрыва связей с восточноевропейскими странами особенно пострадали сельское хозяйство и машиностроение. Продукция животноводства и растениеводства, а также продукты их переработки составляли в 1990 г. 21,4% экспорта, а в 1992 г. - только 13,5%. Доля машиностроения сократилась за этот период с 8,1 до 6,8%. Зато возросла доля текстиля и одежды - с 11,4 до 15,7%, металлургии с 16,6 до 18,9%. Эти сдвиги существенны для изменения отраслевой структуры хозяйства в целом и промышленности в частности. Но они же свидетельствуют о нерациональности для Польши сокращения развитых прежде связей с восточноевропейскими партнерами, в особенности с Российской Федерацией. Наконец, происходившие в Польше изменения существенны для оценки процессов структурной перестройки хозяйства, протекающих в Российской Федерации в целом и в Калининградской области в частности. Трудно рассчитывать на широкий рынок в Европе для предприятий машиностроения. Большие сложности в этом отношении имеет также агропромышленный комплекс. В то же время перспективно производство полуфабрикатов (целлюлоза), изделий легкой промышленности. В ходе трансформации процесса усиливается социальноэкономическая дифференциация регионов. Среди польских воеводств, согласно оценке Е.Буххофера [59] имеющих наиболее благоприятную структуру хозяйства и наиболее ориентированных на торговлю с Западом, выделяются в первую очередь Варшавское, Познаньское и Вроцлавское (первое из них - столичное, два других - близко расположенные к западной границе). Вторую по значению группу составляют приморские Щецинское (приграничное) и Гданьское воеводства, промышленное развитые Краковское и Катовицкое, а также находящиеся в восточной части страны Люблинское и Белостокское воеводства. 158

Е.Буххофер показал территориальные различия цен между приграничными и внутренними районами стран в условиях свободной торговли. Цены выше в районах, ближе расположенных к границам стран с более высокими ценами. Так, в Польше по мере приближения к границе с Германией повышаются цены на сельскохозяйственную продукцию. Наоборот, в восточной части страны цены самые низкие, поскольку в соседних Белоруссии и Украине они ниже польских. Пограничные с Калининградской областью воеводства относятся к числу имеющих низкие цены, причем в расположенном восточнее Сувалкском воеводстве они одни из самых низких в Польше, в Ольштынском - несколько выше, а в Эльблонгском, самом западном из трех, еще выше. После выхода Прибалтийских республик из СССР в 1991 г. их торговые связи с оставшимися в составе Союза республиками немедленно резко сократились. Впрочем, снизилась и их взаимная торговля. Зато намного возросла доля стран Европейского сообщества (табл. 2.51 ). Таблица 2.51 Географическое распределение внешней торговли республик Прибалтики, % Государство

Эстония

Экспорт, импорт

Импорт Экспорт

Латвия

Импорт Экспорт

Литва

Импорт Экспорт

Год

1991 1992 1991 1992 1991 1992 1991 1992 1991 1992 1991 1992

СССР

Страны Балтии

без республик Прибалтики

в т.ч. РФ

73,9 37,8 83,2 30,2 71,9 37,8 88,2 45,0 90,2 84,8 94,9 77,3

45,9 32,5 56,5 18,1 44,5 27,8 54,4 26,0 ... 62,4 ... 38,0

11,4 3,1 11,5 11,6 15,3 9,5 8,6 4,9 ... 4,2 ... 8,8

Европейское сообщество всего в т.ч. Германия

15,2 59,1 5,3 58,2 12,8 22,1 3,2 28,0 2,2 ... 2,2 ...

0,8 7,6 0,2 4,3 ... 15,0 ... 7,9 1,0 3,0 0,6 1,8

Источник: [59, с. 137]. 159

По сравнению с Польшей Прибалтийские республики имели в начале 1990-х годов в целом менее благоприятную структуру экспорта для вхождения в Мировой рынок и развертывания связей с западноевропейскими странами (табл. 2.52). Они ориентировались на производство и вывоз в другие республики СССР товаров обрабатывающей промышленности, в особенности машиностроения, легкой и пищевой отраслей. Соответствующая продукция испытывает большую конкуренцию на рынке Европы. Поэтому изменение в 1991-1992 гг. географии внешней торговли стран Балтии привело к многократному падению объемов экспорта. Таблица 2.52 Отраслевая структура экспорта Польши и стран Балтии, 1990-1992 гг., % Отрасли

Топливо, электроэнергия Металлы Машины Химические продукты Древесина, бумага Легкая промышленность Продукты питания Сельскохозяйственные продукты Прочие Всего

Польша 1992

Эстония 1990

Латвия 1991

Литва 1991

10,6 16,8 24,3 12,1 7,6 8,5 9,8

8,5 1,7 28,3 12,1 4,2 15,4 16,0

1,8 1,3 24,8 8,2 5,4 12,9 20,5

8,6 1,2 19,9 4,3 4,1 27,2 30,7

5,4 4,9 100,0

0,8 13,0 100,0

1,1 24,0 100,0

0,8 3,2 100,0

Источник: [59, с. 137].

Среди стран Прибалтики во вхождении в Мировой рынок наибольших успехов достигла Эстония, и во многом за счет более благоприятной структуры народного хозяйства. Й.Буттинг и К.Рудгалвис отмечают: “В сравнении с Литвой большая часть эстонских предприятий производила относительно трудоемкие товары - такие, как текстильные продукты, дешевые массовые химические изделия, продукты питания или лесные и сельскохозяйственные продукты. В противоположность этому в Литве большая часть имевшихся трудовых ре160

сурсов и капитала была связана с отраслями промышленности, которые сегодня более неконкурентоспособны. Передовая для советских отношений промышленная структура страны, которая играла важнейшую роль в быстром росте национального дохода в течение последних десятилетий, сегодня оказывается невыгодной” [12]. В качестве других источников успеха те же авторы называют решительную политику трансформации и лучшие культурно-исторические предпосылки. Действительно, в середине и конце 1980-х гг. Эстония выступала лидером разработки новых для того времени экономических методов хозяйствования - регионального хозрасчета и экономической самостоятельности республик (и регионов). Была разработана концепция IMЕ (“самоуправляющейся Эстонии”; транскрипция IMЕ могла быть переведена также как “чудо”). Это способствовало принятию впоследствии более быстрых и решительных мер экономической политики, и уже в июне 1992 г. Эстония вышла из рублевого пространства, тогда как Литва ввела свою валюту (лит) лишь в июне 1993 г. Процесс преобразований в Эстонии включал также успешную продажу нескольких крупных предприятий иностранным инвесторам, новый закон о банкротстве и его реализацию и др. Четкая экономическая политика с ранней стабилизацией и ориентацией на Запад способствовали хозяйственным успехам Эстонии. Как указывают Й. Буттинг и К. Рудгалвис со ссылкой на профессора Вельке (Wöhlke), важным фактором, побуждавшим эстонских политиков к особенно решительным действиям и в экономической сфере, было наличие значительного русского меньшинства. Это объединяло эстонских националистов в стремлении как можно быстрее переориентировать политические, хозяйственные и культурные связи на Запад. В Литве же это было затруднено внутрипартийными разногласиями. К числу важных культурных факторов эстонского успеха те же авторы относят: • более активные контакты Эстонской ССР с Западом по сравнению с другими советскими республиками (туризм, финское телевидение, понятное эстонцам в связи с близостью родственных языков); • сохранение определенного предпринимательского опыта, достигнутого в период между мировыми войнами во время первой самостоятельности Эстонии, в то время как небольшой литовский опыт 161

был ослаблен в связи с уничтожением фашистами евреев во время второй мировой войны (их доля достигала в Вильнюсе 20%); • особенности эстонского менталитета связаны с лютеранской религией (протестантской) в противовес католической Литве (т.е. менее ориентированной на капитализм). По сравнению с Балтийскими государствами Калининградская область имеет очень низкие показатели по внешней торговле: в расчете на душу населения экспорт составил 256 долларов, а импорт 160 долларов (в 1994 г.). В Северо-Западном регионе России Калининградская область по удельному экспорту занимает второе место, уступая Новгородской области. При этом следует отметить очень низкие показатели во внешней торговле для Псковской области, что свидетельствует о российской направленности промышленного производства данных регионов [8]. В 1995 г. произошел рост экспорта по всем регионам СевероЗапада и по России в целом. Объем экспорта по России вырос на 18% и составил 77,8 млрд. долларов. В Санкт-Петербурге экспорт вырос на 6,4% - до 721,5 млн. долларов, в Ленинградской области - на 56% (545,5 млн. долларов) [24], в Новгородской области - на 50,4% (309,9 млн. долларов) [23], в Псковской области на 32% (43,8 млн. долларов) [26], а в Калининградской области - на 42,7%, или 334 млн. долларов, а с учетом услуг - 459 млн. долларов [33]. Однако за исключением Санкт-Петербурга резкий рост экспорта связан в основном с изменениями в статистическом учете (а именно: с включением в статистку внешней торговли товарооборота со странами СНГ и частично неорганизованной торговли). Следует отметить, что структура и география экспорта по российским регионам существенно отличаются. Так, в Новгородской области АО “Акрон”, производящее минеральные удобрения, дает 72,9% общего экспорта области, а 40% общего экспорта направляется в Азию (в основном, в Китай). В Санкт-Петербурге 71% экспорта составляют черные и цветные металлы, круглый лес и нефтепродукты (фактически это реэкспорт российских товаров, произведенных в других регионах). В географии экспорта 73% занимают европейские государства. В Ленинградской области 72,9% экспорта составляют нефтепродукты, удобрения и круглый лес, при доле европейских государств в общей структуре экспорта в 95,4%. В Псковской области 60% экспорта составляют машины и оборудование (42%), швейные 162

изделия (14%) и сухие завтраки (4%). В географии экспорта доля государств СНГ составляет 39,6%, в т.ч. Белоруссии - 22%, доля государств Балтии - 32% (из 57% европейского экспорта). В Калининградской области основными предметами экспорта являлись целлюлоза 20%, удобрения -14%, аммиак - 13%, рыба мороженая - 9,6%, нефть 10%. В географии экспорта преобладают государства Европы (72% экспорта) и СНГ (16% экспорта, из которого 74% приходится на Белоруссию). Следует также отметить, что экспорт Калининградской области более чем в других регионаз Северо-Запада, сбалансирован по группе товаров собственного производства и добычи, а также и по географии экспорта. В государствах Балтии происходят значительные изменения в структуре экспорта и импорта. Так, например, в Латвии в 1995 г. по сравнению с 1994 г. экспорт товаров увеличился на 24,4%, а импорт на 32,9%, что привело к превышению импорта над экспортом с 25,5 до 34,1%, т.е. отрицательное сальдо внешней торговли увеличилось до 450 млн. долларов при общем объеме внешней торговли в 3050 млн. долларов [5. 4.03.1996]. В результате дефицит внешней торговли достиг 13,1% от ВВП Латвии. Важнейшими торговыми партнерами Латвии являются Россия, доля которой составляет 23,2 от общего внешнеторгового оборота (в 1994 г. - 25,6%) и Германия - 14,7%. В 1995 г. первое место в латвийском экспорте занимала древесина и изделия из нее - 26,4%. Значительную долю составляют текстиль и текстильные изделия - 14%, продукты пищевой промышленности 11,1%, машины, механизмы и электрооборудование - 8,7%. Особенно заметен рост экспорта продукции животноводства - почти в два раза. В структуре импорта преобладают: минеральные продукты (топливо, нефть и нефтепродукты) - 21,6%; машины, механизмы и электрооборудование 17,5%; продукция химической промышленности 11,3%, а также вся группа продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья - 10,6%. Причем импорт из России почти на 60% состоит из минеральных продуктов. Основными партнерами по импорту являются Россия, Германия и Финляндия. В Эстонии объем экспорта в 1994 г. увеличился на 69,2%, а в 1995 г. еще на 24,5%. Однако объем импорта нарастал более быстрыми темпами: в 1994 г. на 81,8%, а в 1995 г. на 36,4%. В результате отрицательное сальдо внешнеторгового оборота увеличилось до 810 млн. долларов при общем объеме товарооборота порядка 4,5 млрд. долла163

ров, т.е. превышение импорта над экспортом возросло с 27,7 до 39,3%, а дефицит внешней торговли составил 36,5% от ВВП Эстонии [5.15.04.1996]. В структуре экспорта преобладают продтовары (16,4%), одежда (16,1%), дерево и бумага (13,4%), а также машины и оборудование (13,1%). Одним из крупнейших экспортеров Эстонии является АО “Elcoteg Baltic”, выпускающее составляющие для систем телекоммуникаций и вычислительной техники. В структуре импорта преобладают машины и оборудование (21,4%), продтовары (14,1%), одежда (12,8%), продукция химической промышленности (12,4%) и минеральные удобрения (11,4%). В целом, основными торговыми партнерами Эстонии являются Россия (около 20% от общего товарооборота) и Финляндия (около 25% от общего товарооборота). При этом в последние годы доля России в экспорте увеличивается, а в импорте уменьшается, в противоположность Финляндии, доля экспорта которой снижается, а импорта увеличивается. В структуре экспорта в Россию преобладают продукты питания (41,8%), а в импорте из России - минеральное сырье (54,7%). Несколько иная ситуация складывается в Литве. Основным отличием от Латвии и Эстонии является слабый прирост объемов внешней торговли, низкая доля государств Западной и Центральной Европы в общем товарообороте [5, 57]. Так, в 1995 г. внешнеторговый оборот составил 4340 млн. долларов, в том числе импорт - 2340 млн. долларов, а экспорт - 2000 млн. долларов, что несколько выше чем в Латвии и примерно соответствует показателям Эстонии, при значительно большей численности населения. В структуре внешнеторгового оборота в 1993 г. Россия занимала доминирующие позиции: свыше 40% по экспорту и свыше 70% по импорту. В то же время Германия (как крупнейший западный партнер) имела только 6 и 4% соответственно по экспорту и импорту. Однако в последнее время происходят определенные изменения в географии внешней торговли. Постепенно снижается уровень экономической зависимости Литвы от энергоносителей из России, а западноевропейский сектор занимает все больше места. В результате чего экспорт в страны Запада вырос до 53,3%, а импорт достиг 49,8%, в то время как доля России снизилась по импорту до 33,1%, а по экспорту до 28,2%. Доля же Германии в товарообороте увеличилась до 12%. В структуре товарообмена внутри Балтии выделяется Эстония, имеющая положительный баланс в торговле с Латвией и Литвой. 164

Наибольшие объемы экспорта из Эстонии в Латвию и Литву имеют химические товары и продукты питания, а в импорте - одежда и обувь, по которым Эстония имеет отрицательное сальдо. Кроме этого, отрицательное сальдо Эстония имеет в поставках сырья и энергоресурсов из Литвы. Внешнеторговый оборот Калининградской области со странами Балтии и Польшей отличается отрицательным сальдо по сравнению с общим положительным сальдо в общем товарообороте с другими государствами. Так, за 1995 г. внешнеторговый оборот с Польшей составил 100 млн. долларов при отрицательном сальдо в размере 82 млн. долларов. По Литве данные показатели составили соответственно 119 млн. долларов и 86 млн. долларов, Латвии - 17 и 5,5 млн. долларов. Обращает на себя внимание значительный объем товарооборота с приграничными государствами, а также возрастание товарооборота с Литвой, с которой область имеет наибольшее отрицательное сальдо. При этом литовские товары (особенно продовольственные) активно вытесняют традиционный польский импорт. В результате в 1995 г. объем литовского импорта превысил импорт из Польши (соответственно 102,7 и 91 млн. долларов). При значительном росте внешнеторгового оборота, впервые за последние годы по Калининградской области сложилось отрицательное сальдо в сумме 101 млн. долларов. Однако здесь следует учитывать и субъективные факторы, в том числе изменения в системе статистического учета и включение государств СНГ в статистику по внешней торговле.

2.8. Банковская сфера

По насыщенности рынка банковскими услугами Калининградская область уступает в России лишь Москве и по отдельным составляющим Санкт-Петербургу. По количеству банков область превосходит Литву и Эстонию (табл. 2.53). Всего в Калининградской области на конец 1995 г. было зарегистрировано 29 коммерческих банков с 29 филиалами, а также 25 филиалов иногородних банков и 22 отделения Сбербанка. В России по размеру активов вне конкуренции находятся Сбербанк (19,8 млрд. долларов) и Внешторгбанк (5,7 млрд. долларов), в то время как крупнейший из прибалтийских банков соответствует толь165

ко третьему десятку российских банков. Самостоятельные калининградские банки небольшие, и только крупнейший из них Балтвнешторгбанк мог бы войти в первую пятерку латвийских или эстонских банков. Пять крупнейших эстонских банков представляют 72% всех банковских активов, литовские - 68%, а латвийские - 54%. Калининградские четыре крупнейших банка представляют 45,6% банковских активов области. Таблица 2.53 Количество банков и филиалов на 1.12.1995 г. Регион

Россия В том числе: Ленинградская обл. С.-Петербург Новгородская обл. Псковская обл. Калининградская обл. Литва Латвия Эстония

Банки

Филиалы

2 577

5 724

8 55 5 11 29 27 40 16

75 114 37 32 54 ... ... ...

Источники: [5. 23.01.1996, 22, 60].

Следует отметить, что основная масса банков имеет высокую долю кредитов (свыше 59%) в активах банков, что снижает реальный капитал до минимума. У латвийских, эстонских и двух российских банков эта доля составляет менее 50% (табл. 2.54). Калининградские банки имеют неблагоприятное соотношение депозитов и кредитов: в Балтвнешторгбанке и банке “Балтика” ссуды превышают вклады, тогда как в среднем по Балтии соотношение вкладов и ссуд составляет 1,8:1. Таблица 2.54 Основные показатели крупнейших банков России, государств Балтии и Калининградской области, IV кв. 1995 г., млн. äîëëàðîâ Банк

Россия 166

Актив

Капитал

Кредит

Депозит

Сбербанк РФ Внешторгбанк РФ ОНЭКСИМ банк Инкомбанк ММБ Литва Letuvos zemes ukio bankas Lietovos valstybinis komercinis bankas Letuvos akcinis inovacinis bankas Letuvos taupomasis bankas Vilnius bankas Эстония Hansapank Eesti uhispank Eesti hoiupank Pohja-eesti pank Tallinna pank Латвия Latvijas Universälä banka PaRex Bank Latvijas Kräjbank Rigas komercbank Rietumu banka Калининградская обл. Инвестбанк “Балтика” Балтвнешторгбанк Энерготрансбанк

19 800 5 700 3 900 2 800 1 500

1 300,0 800,0 400,0 300,0 200,0

4 600,0 1 300,0 2 200,0 1 800,0 1 200,0

... 2 900,0 2 500,0 1 700,0 700,0

322

5*

250,0

155,0

250

5*

162,0

183,0

232 194 108

8,2* 2,5* 2,5*

139,0 104,0 66,0

185,0 176,0 68,0

268 203 198 110 82

28,5 14,0 12,8 6,5 6,0

131,0 98,0 75,0 45,0 39,0

171,0 144,0 162,0 77,0 61,0

210 155 145 143 86

27,5 20,0 4,6 19,0 6,5

77,0 72,0 37,0 51,0 3,5

148,0 118,0 115,0 98,0 48,0

42 21 92 24

4,4 2,3 6,2 3,0

12,9 10,8 49,3 12,4

23,1 10,4 43,4 13,1

Источники: [62. № 13. 1996; 5. 16.01.1996; 30.11.1995; Балансы банков]. *Акционерный капитал.

Банки Балтии в 1992-1995 гг. пережили кризисы, которые в значительной степени были вызваны несовершенством законодательства, пониженными требованиями со стороны Центральных банков, отсутствием опыта, кредитованием учредителей, высокими депозитными ставками. После кризиса 1992 г. Банк Эстонии отказался помогать неблагополучным коммерческим банкам. В результате треть банков обанкротилась, а часть объединилась. Такая жесткая политика привела к тому, что по качеству активов и менеджмента эстонские банки 167

признаются лучшими в постсоциалистических странах. По мнению эстонских специалистов, для Эстонии достаточно 10-12 банков [61]. В Литве рассчитывают завершить выход из банковского кризиса до конца 1996 г. для чего планируется активнее использовать зарубежный капитал. В результате в действующее законодательство внесены поправки, разрешающие зарубежным банкам открывать филиалы в Литве. Аналогичное законодательство действует в Латвии и Эстонии. В целом, по рейтингу банков мира Россия занимает 98-е место, Литва - 90-е, Латвия - 89-е, а Эстония - 79-е место. В Эстонии действуют самые низкие кредитные процентные ставки, постепенно приближающиеся к европейскому стандарту - 16%, что создает конкурентную основу для работы эстонских банков в Латвии и Литве, где проценты за кредит составляют соответственно 34,2 и 29,0%, в то время как в России до 180% (с 21.10.1996 г. учетная ставка Центрального Банка составила 60%). Следует также отметить, что после начала банковского кризиса Центральных банков государств Балтии ужесточили требования к деятельности коммерческих банков. В частности, в состав требований к банкам Латвии входят следующие [5. 25.01.1996]: • ограничение суммы кредитуемых акционеру средств; • надлежащее оформление ссуд, которые не были возвращены в срок, и отражение всей суммы потерь, понесенных в результате неудачной кредитной деятельности; • ограничение выплаты дивидендов при отсутствии реальных прибылей; • соблюдение международных бухгалтерских стандартов при ведении банковских бухгалтерий ; • проверка банковских отчетов международными аудиторами, если активы превышают 2 млн. лат (около 4 млн. долларов). Что касается последнего требования, то в настоящее время в Латвии действует шесть крупных международных аудиторских фирм. “Arthur Andersen” контролирует 10 банков и Банк Латвии, “Coopers & Lybrand” - 11 банков, “Price Waterhouse” - семь банков, “Delloite & Touche” - четыре банка, “Ernst & Joung” - два банка [34.30.05.1995]. В перспективе в целях стабилизации банковской сферы необходимо создание условий для беспрепятственного движения через границы капиталов, товаров и услуг. Кроме этого концентрация капита168

лов, принятие законов, обеспечивающих имущественные гарантии под предоставленные кредиты, и, в частности, закон о земле будут способствовать укреплению и эффективности банковской деятельности. Более подробно остановимся на формировании банковской системы в Польше и Литве как государствах, граничащих с Калининградской областью и имеющих здесь высокую долю совместных предприятий. Процесс перестройки польской банковской системы идет с 1989 г. Банковская система состоит из двух уровней: центрального банка (Польский национальный банк) и коммерческих банков [63]. Польский национальный банк (ПНБ) играет типичную роль центрального банка в рыночной экономике. Он осуществляет надзор за сетью коммерческих банков. Основные функции ПНБ: • эмиссия наличных денег и управление их обращением; • рефинансирование банков и управление кредитом; • банковское обслуживание государства и формирование его денежной и валютной политики. ПНБ первым из банков Центральной и Восточной Европы принял решение о том, что иностранные банки будут располагать такими же полномочиями, как и польские банки, т.е. капитал исключительно в злотых и никаких льгот по инвестициям. В соответствии с новым банковским правом девять отделов ПНБ в крупнейших польских городах (вместе с сетью региональных отделов) были преобразованы в государственные коммерческие банки. Эти банки расположены в Варшаве, Кракове, Вроцлаве, Люблине, Познани, Гданьске, Щецине, Лодзи и Катовице. Важные позиции на финансовом рынке удерживают специализированные банки, созданные еще до реформы банковской системы: • Банк продовольственного хозяйства (БПХ) - специализируется на финансировании сельского хозяйства и мелкого предпринимательства; • Всеобщая сберегательная касса Банк Польский (ВСК БП) - специализируется на сберегательных депозитах; • АО Коммерческий банк в Варшаве - специализируется на обслуживании иностранных сделок; • АО Банк Польская Касса Опеки - оказывает иностранные финансовые услуги населению; 169

• Банк развития экспорта (БРЭ) - обслуживает польские и иностранные хозяйственные субъекты. Кроме вышеуказанных в Польше имеется широкая сеть малых кооперативных банков, связанных до 1990 г. с Банком продовольственного хозяйства и обслуживающих в основном жителей села и сельскохозяйственный сектор. В середине 1995 г. в Польше действовало девять банков с преобладающим участием (долей) иностранного капитала - австрийского, американского, канадского, немецкого и международного. Первоначально иностранные банки оказывали услуги прежде всего иностранным субъектам, теперь пропорции между иностранными и польскими клиентами выравниваются. Но эти банки не заинтересованы в обслуживании домашних хозяйств и мелких предприятий. Иностранные банки предлагают свои услуги по ведению валютных расчетов и расчетов в злотых, предоставлению кредитов, осуществлению платежей в стране и за границей, финансированию внешнеторговых сделок. Присутствие иностранного банковского капитала в Польше все еще невелико. В Польше действует также свыше 20 представительств иностранных банков. Представительства служат для установления контактов между представляемыми иностранными банками и клиентами и учреждениями в Польше. Но они не правомочны выполнять банковские действия и не могут оказывать услуги в интересах другого, нежели представляемый банк, субъекта. В Литве банковская система состоит из двух уровней: центрального банка (Банк Литвы) и коммерческих (акционерных) банков [14]. Деятельность банков регулируется: • Законом о Банке Республики Литва (13 февраля 1990 г.; № XI3679); • Законом о коммерческих (акционерных) банках Республики Литва (2 июля 1992 г., № I-2715). Банк Литвы как центральный кредитный институт был основан согласно Закону Литовской республики от 13 февраля 1990 г. Он функционирует с 1 марта 1990 г. С 15 октября 1992 г. коммерческая деятельность Банка Литвы была передана вновь основанному Литовскому Государственному Коммерческому Банку. Банк Литвы сохранил за собой функции центрального эмиссионного банка.

170

Для финансирования инвестиционных проектов в декабре 1994 г. был основан Литовский банк развития (ЛБР), 36% акций которого принадлежит Европейскому банку реконструкции и развития (ЕБРР), а 64% - правительству Литвы. За год своего существования ЛБР выдал кредитов на 2,86 млн. ЭКЮ и поддержал шесть крупных проектов. Кредитные ресурсы ЛБР в настоящее время составляют примерно 100 млн. ЭКЮ. На основании договоренности с зарубежными партнерами ЛБР финансирует лишь 70% стоимости проекта. Поскольку литовское законодательство запрещает выдавать кредиты, превышающие 20% от банковского акционерного капитала, размер кредита, выдаваемого ЛБР, не может превышать 1 млн. ЭКЮ. Сложившаяся структура акционерного капитала ЛБР в ближайшее время может измениться: ЕБРР и литовскому правительству достанется по 33%, а остальной капитал предполагается разделить между государственными инвестиционными фондами Скандинавских стран. Помимо Банка Литвы в республике существует 25 частных и смешанных коммерческих (акционерных) банков. Физические и юридические лица могут получить разрешение на основание коммерческого банка при условии, что их не меньше 10 и все они являются гражданами Литвы или лицами, зарегистрированными в Литве. Могут быть созданы также совместные банки с иностранными партнерами, минимальное число которых два, причем по крайней мере один из основателей такого банка должен представлять из себя кредитную организацию. В 1994 г. минимальный основной акционерный капитал, необходимый для основания банка, составлял 5 млн. лит. Новые банки регистрируются Банком Литвы, когда их разрешенный к выпуску акционерный капитал составляет по номинальной стоимости не менее: • 10 млн. лит (или 1,9 млн. ЭКЮ) до 1 июля 1995 г.; • 20 млн. лит (или 3,8 млн. ЭКЮ) до 1 июля 1997 г.; • 26,2 млн. лит (или 5 млн. ЭКЮ) до 1 июля 1998 г. Филиалы иностранных банков регистрируются, если их акционерный капитал составляет по номинальной стоимости по крайней мере 5 млн. ЭКЮ. Плата за регистрацию филиала составляет 10 тыс. долларов. Зарегистрированные филиалы иностранных банков имеют статус компаний иностранного капитала.

171

Иностранные банки могут также открывать в Литве свои представительства. Представительства не имеют статуса юридического лица и не могут заниматься коммерческой деятельностью. Для представительств не открываются корреспондентские счета. В 1995 г., столкнувшись с непрекращающимся процессом разорения литовских коммерческих банков, правительство разработало проект, согласно которому в Литве с 1 января 1996 г. должен был быть основан специальный фонд государственной поддержки банков республики. Предполагалось, что фонд не будет создаваться за счет бюджетных средств. Одним из источников суммы, определяемой в 50-100 млн. лит, должны быть средства, полученные от продажи принадлежащих государству акций коммерческих банков. Но более реальным путем получения необходимых денег являются инвестирование средств в краткосрочные государственные ценные бумаги, доходы от кредитов различным банкам, продажа фондом заложенного ему имущества. Сейм Литвы принял 21 декабря 1995 г. два закона, регулирующих банковскую отрасль в стране. Закон “Об обязательном страховании вкладов населения” распространяется на вклады физических лиц, сделанные в литовские банки и не превышающие 5000 литов. Вклады такого масштаба составляют 97% привлеченных от населения средств и соответствуют сегодняшней годовой средней заработной плате. Кроме того, такая сумма отвечает реальным возможностям государства. К тому же правительство взяло на себя обязательство индексировать эту сумму, если годовая инфляция превысит 10%. Отметим, что валютные вклады страхованию не подлежат. Величина страховых компенсаций составит 90% от суммы вклада и будет выплачиваться за счет Фонда обязательного страхования, уставный капитал которого формируется из средств госбюджета. Из прибыли фонда будет также формироваться резервный капитал. Доходы фонда составят страховые взносы, пени и штрафы, доходы с инвестирования его средств, а также средства, взысканные с ликвидируемых банков. Этот опыт представляет определенный интерес для более широкого привлечения денежных ресурсов населения. Вторым на том же заседании Сейма был принят закон “О мерах поддержания ликвидности коммерческих банков”. Он дал правительству право предоставлять государственные гарантии по межбанков172

ским кредитам, которые будут выделяться банкам, столкнувшимся с проблемой ликвидности. Сумма таких гарантий всем банкам не должна превышать 300 млн. лит., срок не более одного года. Закон вступит в силу после того, как правительство и Банк Литвы разработают условия и порядок предоставления гарантий.

2.9. Социальная сфера

Как отмечалось ранее, существуют значительные различия по основным социально-экономическим показателям развития балтийских государств, а соответственно и в уровне жизни населения. Первая группа показателей, предлагаемая к рассмотрению, характеризует изменение цен и ситуации на ценовом рынке. Максимум индекса потребительских цен на товары и услуги (табл.2.55) для государств Балтии и России пришелся на 1992 г. от 1051% в Латвии до 1453% в России, тогда как в Польше только 142%. В Польше последним годом гиперинфляции был 1990-й, когда цены возросли на 686%. Однако уже в 1991 г. рост цен составил только 171,1%. Резкий спад инфляции характерен также для Латвии и Эстонии (почти в восемь раз), что явилось в основном результатом более жесткой монетарной политики. В результате в 1994 г. индекс роста цен в Латвии превышал соответствующие показатели только таких постсоциалистических стран, как Чехия, Словакия и Венгрия. Литва проводит реформы более медленными темпами, чем Латвия и Эстония, что влечет за собой более медленные темпы снижения инфляции. Еще медленнее темпы в России, что связывается с неустойчивостью политической ситуации и непредсказуемостью законодательства. Таблица 2.55 Индекс потребительских цен, % к предыдущему году Государство

Германия Дания Швеция Финляндия Польша Литва

1990

1991

103 103 110 106 686 108

103 102 109 104 170 325

Общий индекс 1992 1993

104 102 102 103 143 1121

104 101 105 103 135 510

1994

103 102 102 101 132 172 173

Латвия Эстония Россия В том числе: Калининградская обл.

110 123 107

362 311 193

1051 1169 1629

209 189 974

136 148 402

103

190

1664

844

317

Источники: [3, 8, 9, 10, 13, 20, 21, 27, 31, 33, 45].

В Калининградской области динамика роста цен примерно соответствует российским показателям, хотя в 1995 г. они превышали среднероссийский уровень, а также индекс цен в Северо-Западном регионе, за исключением Новгородской области. В Калининградской области превышение средних показателей в 1995 г. связано в основном с более высоким ростом цен на продовольственные товары (248 % против 226% в Санкт-Петербурге и 222% в Новгородской области), что явилось следствием отмены льгот для области по внешнеэкономической деятельности. Влияние политики в отношении Калининградской области наглядно можно видеть на примере табл.2.56, 2.57, где показаны соответственно изменения цен на импортное продовольствие после отмены и после введения льгот во внешнеэкономической деятельности. Как следствие этого цены на ряд импортируемых товаров в мае 1996 г. стали ниже цен мая 1995 г. - на 15% по сахару, на 23% по растительному маслу, на 40% по пиву. Таблица 2.56 Средние розничные цены на отдельные продукты питания в Калининграде после отмены льгот, руб. Дата

Сахар, кг

Растительное масло, л

Куриные окорочка, кг

Пиво “ЕВ”, 0,33 л

17.03.95 24.03.95 31.03.95 07.04.95 14.04.95 21.04.95

3 183 3 151 3 760 ... 4 221 4 150

7 071 6 797 7 533 7 565 ... 7 928

... 7 089 ... ... 8 896 ...

3 363 2 933 3 350 4 450 ... 4 500

174

28.04.95 05.05.95 19.05.95 09.06.95 30.06.95 18.07.95 28.07.95

4 125 4 167 4 123 4 095 4 047 4 110 4 052

8 300 8 500 8 805 ... 8 871 8 877 8 853

... 9 350 9 907 9 737 9 234 8 976 8 968

... 4 800 4 160 4 012 4 011 3 847 3 805

Источник: [22].

Таблица 2.57 Средние розничные цены на отдельные продукты питания в Калининграде после введения льгот, руб. Дата

Сахар, кг

Растительное масло импортное, л

05.12.95 22.12.95 16.01.96 23.01.96 13.02.96. 27.02.96 19.03.96 26.03.96 12.04.96 23.04.96 07.05.96

4 305 4 286 4 192 4 241 4 198 4 072 3 857 3 808 3 648 3 628 3 542

8 619 8 364 8 834 8 437 8 708 8 813 8 425 7 243 7 150 6 846 6 538

Куриные окорочка, кг

Пиво “ЕВ”, 0,33 л

9 779 10 048 10 114 10 196 10 244 9 893 9 698 9 494 9 120 9 273 9 363

3 808 3 753 3 900 3 860 3 700 3 492 3 317 3 230 2 870 2 974 2 912

Источник: [22].

Соответственно изменилась и стоимость потребительской корзины, которая стала дешевле, чем в Северо-Западном регионе, с начала года почти на 11%, в то время как в других областях подорожала в среднем на 10%. В мае 1996 г. стоимость потребительской корзины в области была на 33 тыс. руб. дешевле, чем в более дорогой Новгородской области, а в мае 1995 г. была на 38 тыс. руб. дороже, чем в более дешевой Псковской области (табл. 2.58, 2.59, рис. 2.33). Таблица 2.58 Стоимость набора основных продуктов питания (февраль - май 1995 г.), тыс. руб.

175

Дата

Калининград

Ленинградская обл.

С.-Петербург

Новгород

Псков

21.02.95 06.03.95 27.03.95 03.04.95 10.04.95 03.05.95 22.05.95

156,4 159,5 160,0 164,6 174,1 194,0 212,1

... 156,0 169,1 171,7 174,8 178,2 188,8

156,4 161,3 170,3 174,4 178,0 181,9 192,4

145,7 151,3 157,3 159,5 161,8 173,0 184,9

129,0 133,3 142,3 145,0 149,3 155,7 170,4

Источник: [34].

Таблица 2.59 Стоимость набора из 19 основных продуктов питания (август 1995 г. - май 1996 г.), тыс. руб. Дата

08.11.95 27.11.95 04.12.95 18.12.95 15.01.96 29.01.96 05.02.96 26.02.96 04.03.96 25.03.96 22.04.96 13.05.96

Калининград Ленинградская обл. С.-Петербург

211,5 220,8 229,2 232,3 232,5 233,8 236,4 234,6 233,5 223,5 218,7 217,4

Источник: [34].

176

216,2 224,2 225,1 228,6 232,7 236,5 237,7 242,0 242,5 246,4 247,3 247,6

213,9 220,1 221,5 222,8 227,5 233,2 234,2 242,8 244,0 246,0 248,2 248,0

Новгород

Псков

208,9 214,8 221,3 223,8 227,8 229,6 231,8 240,3 240,8 248,7 250,4 250,9

191,4 200,2 204,5 207,3 216,8 220,2 221,8 226,8 228,2 235,1 233,8 232,5

250 240 230 СанктПетербург Калининград

220 210 200 13.05.96

22.04.96

25.03.96

04.03.96

26.02.96

05.02.96

29.01.96

15.01.96

18.12.95

04.12.95

27.11.95

08.11.95

190

Рис. 2.33. Стоимость набора из 19 основных продуктов питания, тыс. руб.

Это положительно сказывается на выравнивании уровня жизни населения, учитывая, что по итогам 1995 г. средняя заработная плата здесь была ниже, чем в других областях Северо-Запада (табл.2.60), за исключением Псковской области, а соотношение денежных доходов населения и стоимости набора из 19 основных продуктов питания было самым неблагоприятным для жителей Калининградской области: 57% против 29% по России, 24% по Санкт-Петербургу (табл.2.61). Таблица 2.60 Среднемесячная заработная плата, руб. Регион

1990

1991

1992

1993

1994*

1995*

1995 % к 1990

Россия В том числе: Калининградская обл. Ленинградская обл. С.-Петербург Новгородская обл. Псковская обл.

303

548

5995

58663

220400

482200

1 591

278

486

4505

47175

170600

367300

1 321

282

534

5034

47052

184000

409000

1 450

310 280

541 509

4860 4623

50968 43865

210000 210000

444100 439500

1 432 1 570

267

477

4083

40675

140000

308000

1 154

*За январь - ноябрь. Источники: [17, 23, 26, 24, 33, 64, 65].

Таблица 2.61 177

Соотношение денежных доходов населения и стоимости набора из 19 основных продуктов питания на душу населения (на 1 декабря), % Регион

1992

1993

1994

1995

39 73 ... 61 55 49

26 34 ... 33 35 32

42 59 35 27 59 37

29 57 47 24 33* 55*

Россия Калининградская обл. Ленинградская обл. С.-Петербург Новгородская обл. Псковская обл.

*Ноябрь 1995 г. Источники: [17, 23, 24, 26, 33, 64, 44].

Снижение цен или их стабилизация в первой половине 1996 г. сближают уровни цен в Калининградской области с уровнем цен в соседних государствах, так как, например, в январе 1996 г. розничные цены были выше, чем в Литве и Латвии (табл.2.62) и особенно большая разница была по цене на хлеб: 2500 руб. в Калининграде против 1183 руб. в Вильнюсе и 1543 руб. в Риге. Существенная разница в ценах отмечается и при сравнении с Польшей, так как продовольственный рынок области находится в определенной зависимости от польского импорта, а оптовые цены в Польше, значительно ниже оптовых цен в Калининградской области (табл.2.63). Причем наименьшая разница отмечена по продуктам, которые поставлялись калининградскими производителями. Например, по капусте и моркови при поставках АО "Приморский". Таблица 2.62 Сравнительный уровень розничных цен в Риге, Вильнюсе, Киле и Калининграде в январе 1996 г., руб./кг (в пересчете по курсу ЦБ)* Продукты, кг

Хлеб (пшеничный), 0,5 Сахар Вермишель Молоко, л Сметана Масло сливочное Масло растительное, л

Латвия

Литва

Германия

Калининградская обл.

1 543 4 116 6 517 2 229 10 291 21 011 7 889

1 183 3 785 5 678 1 916 5 678 16 325 8 210

12 640 6 368 15 936 3 808 11 050 32 000 8 500

2 500 4 450 6 000 2 700 10 600 19 500 9 300

Окончание табл. 2.62 178

Продукты, кг

Яйца, 10 шт. Мясо говяжье Колбаса вареная Колбаса копченая Рис Картофель Капуста свежая Яблоки Лук

Латвия

Литва

Германия

Калининградская обл.

5 317 21 954 24 698 26 671 4 716 1 972 1 715 3 430 1 972

4 258 16 680 12 421 25 434 4 613 1 180 710 3 000 1 540

9 568 41 568 51 840 ... 14 400 4 768 2 528 9 568 4 128

5 400 18 800 20 300 25 200 4 350 1 800 1 500 4 500 1 400

*По результатам авторского обследования.

Таблица 2.63 Оптовые цены на продукты питания в Калининграде и на складах Ольштына, руб. Продукты, кг

Картофель Лук импортный Капуста Морковь Яблоки импортные

Город

Калининград Ольштын Калининград Ольштын Калининград Ольштын Калининград Ольштын Калининград Ольштын

22.12.95 16.01.96 13.02.96 19.03.96 23.04.96

1150 555 920 484 500 462 1000 740 5833 1242

1300 725 1150 496 500 477 1000 763 6400 1780

1300 757 900 567 500 567 1000 567 3500 1639

1440 910 1000 455 1600 948 1000 758 3600 2148

1300 857 800 476 1600 1142 1300 857 3000 2030

Источник [22]

Если в ценовом отношении на основные потребительские товары область уступает соседним государствам, то в отношении оплаты коммунальных услуг имеет значительное преимущество (табл.2.64). Таблица 2.64 Стоимость коммунальных услуг, 1995-1996 гг., руб. Услуги

Отопление, за 1 м2 Горячая вода, за 1 чел. в месяц Электроэнергия, кВт-ч

Вильнюс

Рига

Таллин

2 606 8 515 233

3 770 29 870 248

3 118 23 637 150

Калининград

651 11 570 110

Источник: [5].

179

Так, по сравнению с Литвой, Латвией и Эстонией плата за отопление 1 м2 жилплощади в области в 4 - 5,8 раза ниже, плата за горячую воду также ниже более чем в 2 раза по сравнению с Латвией и Эстонией, хотя выше чем в Литве, цена на электроэнергию в области ниже в два раза по сравнению с Литвой. Это увеличивает реальную заработную плату жителей Калининградской области на 5-10% по сравнению с Прибалтикой. Но при средней заработной плате по области за 1995 г. в 86 долларов (в пересчете по курсу Центробанка России), заработная плата в Латвии была 182 доллара, в Эстонии почти 193, в Литве - 135 долларов. Поэтому при средней доле расходов на квартплату и коммунальные услуги в 14,8% от структуры потребления (по Латвии) более дешевая стоимость коммунальных услуг в Калининградской области не ведет к существенному сокращению уровня реальной заработной платы. Здесь следует учитывать также, что минимальная заработная плата в Латвии (как наиболее дорогой в Прибалтике) и в России (в Калининградской области) примерно соответствует стоимости месячной оплаты за квартиру и коммунальные услуги. С другой стороны, льготные тарифы по коммунальным услугам покрываются повышенными тарифами по другим отраслям народного хозяйства (что ведет к росту себестоимости выпускаемой продукции) и за счет местных бюджетов, а это влечет дефицит бюджета и отсутствие средств на другие статьи бюджетных расходов. В практике же западных стран (и странах со сложившейся рыночной экономикой) наблюдается несколько иная картина: оптовые потребители (например, промышленность) платят значительно меньше, чем розничные потребители. Так в Германии тарифы на электроэнергию составляют 0,092 долларов/кВт-ч для промышленности и 0,178 долларов/кВт-ч для населения. Если вернуться к заработной плате, то можно также отметить, что в связи с более высокими основными ставками подоходного налога (от 25% в Латвии до 33% в Литве, против 12% в России) реальная заработная плата в России по сравнению с номинальной несколько повышается относительно государств Балтии. С учетом стоимости коммунальных услуг и отдельных ценовых факторов можно предположить, что сопоставимая заработная плата в России выше примерно на 25-30% и сопоставима со средней заработной платой в Литве. Но несмотря на это Россия значительно отстает по минимальной заработной плате, которая в России составляет 13 долларов, Литве - 45 долларов, а в Латвии - 75 долларов. 180

Как уже отмечалось, государства Балтии и Польша имеют в последние годы более благоприятные условия для социальноэкономического развития за счет более быстрого снижения инфляции. Если в 1992 г. они имели более низкую покупательную способность заработной платы (табл.2.65), то уже в 1993 г. отмечался прирост покупательной способности, в то время как в России при отдельных колебаниях в целом продолжалось ее снижение. С 1992 г. по 1996 г. покупательная способность заработной платы в Литве увеличилась от 1,3 раза по молоку до 3,6 раза по сахару. По России же за этот период покупательная способность увеличилась по ряду продуктов до 1,5 раза (по сахару), а по другим снизилась (например, по яйцам в 1,5 раза). Таблица 2.65 Покупательная способность среднемесячной заработной платы, 1992 г. Государство

Мука, кг

Говядина (вырезка), кг

Германия Дания Швеция Финляндия Польша Литва Латвия Эстония Россия

3065 81,5 2014 332,0* 2135 151,0 1172 75,4 354 48,4 184 47,7* 112 25,4 198 30,7 456 64,0*

Молоко, Масло, л 250 г

2 857 2656 2492 1668 603 368 170 264 350

1801 1558 1637 826 275 104 69 102 133

Яйца, 12 шт.

Картофель, кг

Сахар, кг

Чай, 100г

1 169,0 867,0 780,0 501,0 177,0 47,2 46,3 92,6 174,0

3878 2614 3623 1988 838 218 213 354 378

1959,0 1558,0 2074,0 888,0 245,0 50,7 49,4 69,8 108,0

489 1001 631 410 465 132 97 99 249

*Мясо с костью Источники: [10, 16].

Пенсионное обеспечение в России по отношению к заработной плате находится на более высоком уровне, чем в странах Балтии. Средняя пенсия в России составляет 38% от средней заработной платы, тогда как в Литве - 25, а в Латвии - 29%. По сравнению с Литвой выше и фактическая пенсия, которая составляет почти 40 долларов, против 32 долларов в Литве [5, 66]. Размер минимальной пенсии составил 28,6% от средней заработной платы за 1995 г., и этот показатель по России соответствует таким странам, как Дания и Швеция, наиболее благополучным по социальному обеспечению. 181

Падение объемов промышленного производства и общий кризис в экономике ведут к росту безработицы. Хотя следует отметить, что обвальное падение промышленного производства не сопровождается резким ростом безработицы. Уровень безработицы увеличивается достаточно плавно, не достигнув по большинству регионов среднероссийского уровня. Как показывает опыт государств, вышедших из кризисного состояния, после переломной точки выхода из кризиса резко возрастает уровень безработицы в связи со структурной перестройкой экономики. Так, в Финляндии после 1991 г. безработица выросла почти на 11 пунктов, а в Польше на 10 (табл.2.66). Поэтому можно ожидать, что в странах Балтии и России в 1996-1998 гг. произойдет резкий рост безработицы, что требует разработки соответствующего плана мероприятий и в особенности для депрессивных районов с высоким уровнем безработицы и отсталой структурой хозяйства. Латвия, например, готовит такую программу, где предусматриваются два направления: создание хорошей инфраструктуры в основном за счет привлечения государственных средств либо введение налоговых льгот для предприятий и предпринимателей, создающих новые рабочие места. Таблица 2.66 Уровень безработицы, % Государство

Германия Дания Швеция Финляндия Польша Литва Латвия Эстония Россия В том числе: Калининградская обл. Ленинградская обл. С.-Петербург Новгородская обл. Псковская обл.

1990

1991

1992

1993

1994

7,2 9,6 1,7 3,5 6,3 -

6,3 10,5 2,9 7,6 11,8 0,3 0,04

6,7 11,3 5,3 13,1 13,6 0,5 1,1 1,9 0,8

8,3 12,3 8,2 17,9 16,4 1,6 4,7 2,6 1,1

8,3 12,2 8,0 18,4 16,5 1,7 6,3 2,7 2,2

-

0,01 -

1,2 1,2 1,6 1,0 2,5

1,8 2,1 1,2 0,9 3,6

4,5 4,4 1,7 2,4 7,4

Источники: [3, 10, 13,16, 20, 21, 23, 24, 26, 31]. 182

Таблица 2. 67 Уровень социального развития Калининградской области и Северо-Запада России, 1993 г. Показатели

Число студентов вузов на 1000 жителей Обеспеченность населения на 10 000 жителей: врачами больничными койками Объем платных услуг в среднем на одного жителя (РФ = 100%) Ввод в действие жилых домов (м2 на 1000 жителей) Автодорог с твердым покрытием (км на 1000 км2 территории) Обеспеченность населения телефонами на 100 семей: городского сельского

РФ

Калининградская обл.

СевероЗапад

С.- Петер- Ленинградбург ская обл.

Новгородская обл.

Псковская обл.

17

13

28

32

12

10

45 129

39 134

55 112

68 106

34 108

39 139

36 134

100

120

114

143

63

79

81

281

365*

192

156

259

251

222

26

306**

133

-

112

147

151

41 17

29 14

71 20

83 20

47 23

33 16

44 19

* 1992 г. - 210, 1994 г. - 317, 1995 г. - 267. ** Самый высокий показатель в РФ. Источник: [8].

183

Калининградская область по ряду показателей социального развития превосходит среднероссийский уровень: ввод жилья, обеспеченность населения больничными койками, автомобилями (табл.2.67), а по другим - значительно уступает: число студентов вузов, обеспеченность врачами, пассажирским транспортом и в особенности по уровню телефонизации (29 телефонов на 100 городских семей против 41 в России и 71 по Северо-Западу). Общее сопоставление западных и восточных частей Балтийского региона указывает на значительные различия по всем показателям. Индекс потребительских цен на западе региона в 1994 г. находился в пределах 1-2%, а в отдельные годы отмечалось снижение цен на продовольственные товары. Покупательная способность среднемесячной заработной платы в среднем выше восточных государств в четырепять раз, а по отдельным продуктам питания до 20-25 раз (рис.2.34). 120 100 80 60

Эстония

Латвия

Литва

Россия

Польша

0

Финляндия

Реальный ВВП на одного жителя

Швеция

20

Дания

Уровень цен (Германия = 100)

Германия

40

Рис. 2.34. Паритет покупательной способности в странах Балтийского региона [5 от 12.02.96]

Обеспеченность населения телефонами выше в среднем в три раза, автомобилями в два-три раза, при этом обеспеченность автомобилями в России ниже в два раза чем в государствах Балтии (табл. 2.68). Даже по такому показателю как количество студентов на 10000 жителей Россия сильно отстает от Запада (табл. 2.69). 184

Таблица 2.68 Обеспеченность телефонами и автомобилями на 1000 жителей Государство

Телефоны, 1992

Пассажирские автомобили, 1993

Количество погибших в авариях на 10000 автомобилей

Германия Дания Швеция Финляндия Польша Литва Латвия Эстония Россия В том числе: Калининградская обл. С.-Петербург Ленинградская обл. Новгородская обл. Псковская обл.

420 580 690 540 95 220 200 250 140

480 310 410 370 175 155 145 205 78

2,7 2,8 1,6 2,5 6,9 9,9 5,6 6,5 25,3

98 283 158 110 150

99 91 60 49 71

39,2 ... ... ... ...

Источники: [16, 17, 64].

Таблица 2.69 Студенты высших учебных заведений, 1992 г. Государство

Германия Дания Швеция Финляндия Польша Литва* Латвия* Эстония Россия В том числе: Калининградская обл. С.-Петербург Ленинградская обл. Новгородская обл. Псковская обл.

Всего, тыс. чел.

На 10000 жителей

1 867,0 150,0 207,0 188,0 616,0 65,6 41,1 24,8 2 638

305 292 241 376 160 176 171 157 177

12,1 220,5 9,2 9,1

135 445 123 108

*1990 г. 185

Источники: [10, 16, 64, 67].

Определенный паритет и даже превосходство Россия имела в 1991 г. по количеству научных работников, но если сравнивать финансирование науки, то в пересчете на доллары по курсу Центробанка Россия уступала всем государствам Запада Балтийского региона и Польше (табл.2.70). К настоящему времени и численность научных работников и, особенно, финансирование исследований в Российской Федерации значительно сократились, и ее позиции в этой сфере ухудшились. Таблица 2.70 Научно-исследовательские и конструкторские работы, 1991 г. Государство

Количество работников всего, тыс. на 1000 житечел. лей

Германия** Дания Швеция Финляндия Польша* Россия

296,0 25,8 53,6 21,9 94,2 1 079,0

37 50 63 44 25 73

Расходы в национальной на 1 чел., валюте, млрд. доллары

63,9 14,1 41,3 10,2 1,0 23,3

536,0 470,0 860,0 500,0 20,0 2,3

*1989 г.; **1992 г. Источник: [16].

По некоторым количественным показателям здравоохранения Россия превосходит среднеевропейский уровень по обеспеченности врачами и больничными койками. Но это оправдано сложившимся уровнем жизни населения: высокой заболеваемостью и смертностью, высоким травматизмом (например, количество погибших в автоавариях на 10000 автомобилей в 10 раз превышает показатели западных стран, а по Калининградской области в 15 раз), высоким уровнем потребления крепких спиртных напитков (9 л спирта и водки на душу населения в России и 13,8 л в Калининградской области против 1,7 л в Швеции, 1,3л в Дании и 2,7 л в Германии) и рядом других подобных факторов. В то же время материальная база и финансирование здравоохранения в стране явно недостаточны. Из представленных материалов можно сделать вывод, что Калининградская область имеет слабое развитие социальной сферы и недостаточную защищенность региона от воздействия внешних факторов. При этом регион самостоятельно может решать только узкий

186

спектр социальных проблем, а основное значение имеет федеральная политика по развитию социальной сферы.

187