От МПВО к гражданской защите. Страницы из истории МПВО-ГО-РСЧС субъектов РФ. Владимиров и

Ìèíèñòåðñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíû...

Author: Владимиров | Долгин | Маланичев

102 downloads 273 Views 7MB Size Report

This content was uploaded by our users and we assume good faith they have the permission to share this book. If you own the copyright to this book and it is wrongfully on our website, we offer a simple DMCA procedure to remove your content from our site. Start by pressing the button below!
Report copyright / DMCA form

DOWNLOAD PDF

Ìèíèñòåðñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé

ÎÒ ÌÏÂÎ Ê ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÉ ÇÀÙÈÒÅ ÑÒÐÀÍÈÖÛ ÈÇ ÈÑÒÎÐÈÈ ÌÏÂÎ—ÃÎ—ÐÑ×Ñ ÑÓÁÚÅÊÒÎÂ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ

ÌÎÑÊÂÀ 2004

ÓÄÊ 355.58(470+571)(091) ÁÁÊ 68.9(2Ðîñ) Î-80

Ñîñòàâèòåëè: Â.À. Âëàäèìèðîâ, Í.Í. Äîëãèí, Ô.Ã. Ìàëàíè÷åâ.

Î-80

Îò ÌÏÂÎ ê ãðàæäàíñêîé çàùèòå. Ñòðàíèöû èç èñòîðèè ÌÏÂÎ—ÃÎ—ÐÑ×Ñ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè / ñîñò. Â.À. Âëàäèìèðîâ, Í.Í. Äîëãèí, Ô.Ã. Ìàëàíè÷åâ; Ì×Ñ Ðîññèè. — Ì.: Èí-îêòàâî, 2004. — 352 ñ., èë. ISBN 5-98738-002-2

«Ñòðàíèöû...» ïîäãîòîâëåíû â Öåíòðå ñòðàòåãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé ãðàæäàíñêîé çàùèòû Ì×Ñ Ðîññèè êàê òðåòüÿ êíèãà èñòîðè÷åñêîãî î÷åðêà «Îò ÌÏÂÎ ê ãðàæäàíñêîé çàùèòå» íà îñíîâå ìàòåðèàëîâ, ïðåäñòàâëåííûõ ãëàâíûìè óïðàâëåíèÿìè Ì×Ñ Ðîññèè ïî ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Òàêîé òðóä èçäàåòñÿ âïåðâûå. Â íåì ïîêàçàíû îñîáåííîñòè ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ ÌÏÂÎ, ÃÎ, ÐÑ×Ñ â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îí çíà÷èòåëüíî ðàñøèðÿåò ôàêòîãðàôè÷åñêóþ áàçó èñòîðè÷åñêèõ ñîáûòèé, óãëóáëÿåò ïðåäñòàâëåíèå ÷èòàòåëåé î ðàáîòå îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÌÏÂÎ, ÃÎ, ÐÑ×Ñ â ýêñòðåìàëüíûõ óñëîâèÿõ, ïðåñëåäóåò öåëü — ó÷åñòü âñå ðàçíîîáðàçèå îïûòà ýòîé äåÿòåëüíîñòè. Ðàáîòà ïî îáîáùåíèþ ìàòåðèàëîâ, îôîðìëåíèþ è ðåäàêòèðîâàíèþ ðóêîïèñåé âûïîëíåíà ñ ó÷àñòèåì íàøèõ êîëëåã è âåòåðàíîâ ÌÏÂÎ, ÃÎ è ÐÑ×Ñ â ñóáúåêòàõ ÐÔ, â èõ ÷èñëå: Þ.Þ. Êàììåðåð, Â.Ñ. Êàðàóëîâ, Ñ.ß. Ëàïèðîâ (Ìîñêâà); Â.Â. Øåâ÷åíêî, Â.Â. Ñòóëîâñêèé, Â.À. Êîðîëåâ è äð. (Ñ-Ïåòåðáóðã); Ã.À. Òþðèí (Ñìîëåíñêàÿ îáë.); Â.À. Êîìèññàðîâ (Ïñêîâñêàÿ îáë.); È.Ê. Æäàíîâ (Òóëüñêàÿ îáë.); Â.Í. Çóáêîâ, Þ.Ì. Ôèëàòîâ, À.Â. Ïàõîìîâ è äð. (Êóðñêàÿ îáë.); Â.À. Ñû÷, Ä.Ë. Ìàëüöåâ, Â.Ï. Êîòîâ (Âîðîíåæñêàÿ îáë.); À. ßêóíèí (Ìóðìàíñêàÿ îáë.); À.Ñ. Áîðîäèí (Òàìáîâñêàÿ îáë.); À.À. Ïó÷êîâ, Þ.Ï. Ïîïîâ, Â.È. Ñèâîíêèí è äð. (Íèæåãîðîäñêàÿ îáë.); Â.À. ßðêîâ (Íîâãîðîäñêàÿ îáë.); À.È. Ðîçîâ (Âîëîãîäñêàÿ îáë.); Â. Òóðêèí (Ïåíçåíñêàÿ îáë.); Í.Â. Ñåìåíîâ (Ðÿçàíñêàÿ îáë.); Â.À. Ùåðáàêîâ (Îðëîâñêàÿ îáë.); À.Â. Ëóêüÿíîâ (Ñàðàòîâñêàÿ îáë.); Â. Íàñîíîâ (Àñòðàõàíñêàÿ îáë.); Â.Ã. Ïîïîâ (ßðîñëàâñêàÿ îáë.); Â.Ï. Òèõîìèðîâ (Êîñòðîìñêàÿ îáë.); Â.Ã. Òàðàáàí (Êèðîâñêàÿ îáë.); Â. Ðóáàíîâ (Ñàìàðñêàÿ îáë.); Ã.Ñ. Òèì÷åíêî (Êðàñíîäàðñêèé êðàé); Ð.À. Çàêèðîâ (Ðåñï.×óâàøèÿ); È.Ó. ßìàëîâ (Ðåñï. Áàøêîðòîñòàí); Â.Ä. Äóðíåâ, Â.Ô. Ëàõòþê (Ñâåðäëîâñêàÿ îáë.); Ë.È. Ìèõåëüñîí (×åëÿáèíñêàÿ îáë.); È.Ñ. Ñàëüíèêîâ, À.Â. Àíòîíîâ, Å.Â. Âîðîïàé è äð. (Êðàñíîÿðñêèé êðàé); Í.Ï. Ãîí÷àðèê (Àìóðñêàÿ îáë.); Â.È. Àíòîíåíêî (Õàáàðîâñêèé êðàé); Â.Ï. Çàáðîâñêèé (Ñàõàëèíñêàÿ îáë.). Êíèãà ïðåäíàçíà÷åíà êàê äëÿ ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò îïàñíîñòåé ðàçëè÷íîãî õàðàêòåðà, òàê è äëÿ øèðîêîãî êðóãà ÷èòàòåëåé, èíòåðåñóþùèõñÿ ýòèìè ïðîáëåìàìè. ÓÄÊ 355.58(470+571)(091) ÁÁÊ 68.9(2Ðîñ)

ISBN 5-98738-002-2

© Ì×Ñ Ðîññèè, 2004 © Îôîðìëåíèå Èí-îêòàâî, 2004

3

Ñîäåðæàíèå Ïðèíÿòûå ñîêðàùåíèÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Îò ñîñòàâèòåëåé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Þ.Þ. Êàììåðåð, Â.Ñ. Êàðàóëîâ, Ñ.ß. Ëàïèðîâ

Â Ìîñêâå ïðèôðîíòîâîé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Â.Â. Øåâ÷åíêî, Â.Â. Ñòóëüñêèé, Â.À. Êîðîëåâ, Þ.Ë. ×åðåìèñîâ, Þ.Ï. ×åëûøåâ, À.Í. Õàíóêàåâ, À.Â. Êðàâöîâ

Ùèò áåçîïàñíîñòè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 À. ßêóíèí

Çàïîëÿðíûé áàñòèîí . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Â. Êîìèññàðîâ

Íà çàïàäíûõ ðóáåæàõ Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà . . . . . . . . . . . 26 Ã.À. Òþðèí

Ñìîëåíùèíà — çàïàäíûé ôîðïîñò Ðîññèè . . . . . . . . . . . . . . 36 È.Ê. Æäàíîâ

Êðàé îðóæåéíûõ ìàñòåðîâ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Â.Í. Çóáêîâ, Þ.Ì. Ôèëàòîâ, À.Â. Ïàõîìîâ, Í.Í. Äþêàðåâ, À.Å. Ëåìáåðñêèé

Êóðñêàÿ äóãà . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 Â.À. Ñû÷, Ä.Ë. Ìàëüöåâ, Â.Ï. Êîòîâ, Â.Â. Àâðàìîâ, Å.Ì. Òàòàðíèêîâ

Êðàé ýëèòíîãî ÷åðíîçåìà . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 À.È. Ðîçîâ

Íà ëèíèè çàãðàäèòåëüíîãî áàðüåðà . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 Â.À. Ùåðáàêîâ

Â Öåíòðàëüíî-÷åðíîçåìíîé çîíå . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126

4

Ñîäåðæàíèå À.Ñ. Áîðîäèí

Òàìáîâùèíà — öåíòð Îêñêî-Äîíñêîé ðàâíèíû . . . . . . . . . . . 139 Â.Ë. ßðêîâ

Íà ñòûêå ïóòè «èç âàðÿã â ãðåêè» . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 À. Íèêîëàåâ

Áàëòèéñêèé ùèò . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157 À.À. Ïó÷êîâ, Þ.Ï. Ïîïîâ, Â.È. Ñèâêîâ, Í.Â. Àíäðèàíîâ

Âñåðîññèéñêàÿ êóçíèöà . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162 Â. Íàñîíîâ

Ïðèêàñïèéñêàÿ íåôòåãàçîíîñíàÿ ïðîâèíöèÿ. . . . . . . . . . . . . 179 Í.Â. Ñåìåíîâ

Êðàé áåðåçîâîãî ñèòöà. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186 Â. Òóðêèí

Íà Ïðèâîëæñêîé âîçâûøåííîñòè . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191 À.Â. Ëóêüÿíîâ

Íà þãî-âîñòî÷íîé ãðàíèöå Ðîññèè. . . . . . . . . . . . . . . . . . 202 Ã.Ñ. Òèì÷åíêî

Æèòíèöà Ðîññèè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 Â. Ïîïîâ

ßðîñëàâñêèå ðàçäîëüÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225 À.Ã. Òàðàáàí

Âÿòñêàÿ çåìëÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235 Â.Ï. Òèõîìèðîâ

«Áîëüøàÿ ëüíÿíàÿ ìàíóôàêòóðà» . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240 È.Ó. ßìàëîâ

Ïðåäóðàëüå . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246 Ð.À. Çàêèðîâ

×óâàøèÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267

Ñîäåðæàíèå

5

Â. Ðóáàíîâ

Æèãóëè… Ñàìàðà-ãîðîäîê . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276 Ë.È. Ìèõåëüñîí

Æåì÷óæèíà Þæíîãî Óðàëà . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281 Â.Ä. Äóðíåâ, Â.Ô. Ëàõòþê

Â ïðåäãîðüÿõ Ñðåäíåãî Óðàëà . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294 È.Ñ. Ñàëüíèêîâ, À.Â. Àíòîíîâ, Å.Â. Âîðîïàé

Êðàé íåìåðåíûõ áîãàòñòâ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302 Íà âîñòîêå îò Ñèõîòý-Àëèíÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310 Í.Ï. Ãîí÷àðèê

Óñòü-Çåéñêèé ôîðïîñò. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315 Â.È. Àíòîíåíêî

Â íà÷àëå áûë âîåííûé ïîñò . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321 Â.Ï. Çàáðîâñêèé

Îêðàèíà Ðîññèè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336

6

Ïðèíÿòûå ñîêðàùåíèÿ ÀÑÄÍÐ

— àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûå è äðóãèå íåîòëîæíûå ðàáîòû ÂÍÀÐ — âíóòðåííåå íàáëþäåíèå è àâèàöèîííàÿ ðàçâåäêà ÂÍÎÑ — âîçäóøíîå íàáëþäåíèå, îïîâåùåíèå è ñâÿçü ÂÍÏ — âûøêîâûé íàáëþäàòåëüíûé ïîñò ÂÒ — âîçäóøíàÿ òðåâîãà ÃÊÎ — Ãîñóäàðñòâåííûé êîìèòåò îáîðîíû ÃÎ — ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà ÃÐÑ — ãîðîäñêàÿ ðàäèîòðàíñëÿöèîííàÿ ñåòü ÃÑÇ — ãðóïïà ñàìîçàùèòû ÃÓ ÌÏÂÎ — Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ìåñòíîé ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ ÄÎÑÀÀÔ — Äîáðîâîëüíîå îáùåñòâî ñîäåéñòâèÿ àðìèè, àâèàöèè è ôëîòó ÄÎÑÀÂ — Äîáðîâîëüíîå îáùåñòâî ñîäåéñòâèÿ àâèàöèè ÄÎÑÀÐÌ — Äîáðîâîëüíîå îáùåñòâî ñîäåéñòâèÿ àðìèè ÇÀÁ — çàæèãàòåëüíûå àâèàáîìáû ÈÒÌ — èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ ÊÏ — êîìàíäíûé ïóíêò ÊÐÓ — êîìïëåêñíîå ðàéîííîå ó÷åíèå ÌÂÎ — Ìîñêîâñêèé âîåííûé îêðóã ÌÏÂÎ — ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà ÌÑ ÌÏÂÎ — ìåäèöèíñêàÿ ñëóæáà ÌÏÂÎ Ì×Ñ Ðîññèè — Ìèíèñòåðñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé ÍÇ — íåïðèêîñíîâåííûé çàïàñ ÍÊ — íàðîäíûé êîìèññàð ÍÊÂÄ — Íàðîäíûé êîìèññàðèàò âíóòðåííèõ äåë ÍÊÎ — Íàðîäíûé êîìèññàðèàò îáîðîíû ÍÍÏ — íàçåìíûé ïîñò íàáëþäåíèÿ è ðàçâåäêè îáúåêò ÏÂÎ — îáúåêò ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ÎÂ — îòðàâëÿþùèå âåùåñòâà ÎÃÁ ÌÏÂÎ — îòäåëüíûé ãîðîäñêîé áàòàëüîí ÌÏÂÎ ÎÊÄÂÀ — Îòäåëüíàÿ Êðàñíîçíàìåííàÿ Äàëüíåâîñòî÷íàÿ Àðìèÿ ÎÌÏ — îðóæèå ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ ÎÍÕ — îáúåêòû íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ÎÎÏ — îäíîðîäíûé î÷àã ïîðàæåíèÿ ÎÏ — î÷àã ïîðàæåíèÿ

ÎÏÌ

— îòðÿä ïåðâîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ÎÑÌÏ — îòðÿä ñïåöèàëèçèðîâàííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè Îñîàâèàõèì — Îáùåñòâî ñîäåéñòâèÿ îáîðîíå, àâèàöèîííîìó è õèìè÷åñêîìó ñòðîèòåëüñòâó ÎÒ — îòáîé âîçäóøíîé òðåâîãè ÏÂÎ — ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà ÏÂÕÎ — ïðîòèâîâîçäóøíàÿ è ïðîòèâîõèìè÷åñêàÿ îáîðîíà ÏÍ — ïîñò íàáëþäåíèÿ ÏÏÄ — ïóíêò ïðè¸ìà äîíåñåíèé ÏÐèÏÕÇ — ïðîòèâîðàäèàöèîííàÿ è ïðîòèâîõèìè÷åñêàÿ çàùèòà ïóíêò ÏÂÎ — ïóíêò ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ÐÂÑ — Ðåâîëþöèîííûé Âîåííûé Ñîâåò ÐÂÑÐ — Ðåâîëþöèîííûé Âîåííûé Ñîâåò Ðåñïóáëèêè ÐÊÊÀ — Ðàáî÷å-Êðåñòüÿíñêàÿ Êðàñíàÿ Àðìèÿ ÐÎÊÊ — Ðîññèéñêîå îáùåñòâî Êðàñíîãî Êðåñòà ÐÎÑÒÎ — Ðîññèéñêàÿ îáîðîííàÿ ñïîðòèâíî-òåõíè÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ ÐÑ×Ñ — åäèíàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ñèñòåìà ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ÐÕÍ — ðàäèàöèîííî-õèìè÷åñêîå íàáëþäåíèå ÐÏ ÂÍÎÑ — ðàéîííûå ïîñòû ÂÍÎÑ ÐÔ — Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ÑÄ — ñàíèòàðíàÿ äðóæèíà ÑÄßÂ — ñèëüíîäåéñòâóþùèå ÿäîâèòûå âåùåñòâà ÑÇÃÑÇ — ñàíèòàðíîå çâåíî ãðóïïû ñàìîçàùèòû ÑèÄÍÐ — ñïàñàòåëüíûå è äðóãèå íåîòëîæíûå ðàáîòû ÑÌ — Ñîâåò Ìèíèñòðîâ ÑÍÀÂÐ — ñïàñàòåëüíûå íåîòëîæíûå àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå ðàáîòû ÑÍÊ — Ñîâåò Íàðîäíûõ Êîìèññàðîâ ÑÎÏ — ñëîæíûé î÷àã ïîðàæåíèÿ ÑÏ — ñàíèòàðíûé ïîñò ÑÒÎ — Ñîâåò Òðóäà è Îáîðîíû ÑÝÑ — ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêàÿ ñòàíöèÿ ÓÏ — óãðîæàåìîå ïîëîæåíèå ÕÒ — õèìè÷åñêàÿ òðåâîãà ÖÃÀÑÀ — Öåíòðàëüíûé Ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâ Ñîâåòñêîé Àðìèè ÖÈÊ — Öåíòðàëüíûé Èñïîëíèòåëüíûé Êîìèòåò ÖÑ — öåíòðàëüíûé ñîâåò

7

Îò ñîñòàâèòåëåé ×èòàòåëþ ïðåäñòàâëÿåòñÿ êíèãà «Ñòðàíèöû èç èñòîðèè ÌÏÂÎ—ÃÎ—ÐÑ×Ñ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», êîòîðàÿ îòíîñèòñÿ ê öèêëó êíèã «Îò ÌÏÂÎ ê ãðàæäàíñêîé çàùèòå», âûïóñêàåìûõ Ì×Ñ Ðîññèè. Ïî ñâîåé èñòîðè÷åñêîé çíà÷èìîñòè ìàòåðèàëû êíèãè ïðåäñòàâëÿþò áîëüøóþ öåííîñòü. Îíè ÿâëÿþòñÿ êàê áû ñðåçîì, èíôîðìàöèîííûì «ñëåïêîì» äåÿòåëüíîñòè ÌÏÂÎ, ÃÎ è ÐÑ×Ñ íà óðîâíå ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ê ñ÷àñòüþ, èñòîðèÿ ñîõðàíèëà íå òàê óæ ìàëî ñâèäåòåëüñòâ î ãåðîè÷åñêèõ äåëàõ íåäàëåêîãî ïðîøëîãî. Èç ìàòåðèàëîâ êíèãè ÷èòàòåëü óçíàåò ìíîãî íîâîãî îá èñòîðèè ñîçäàíèÿ, ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ ÌÏÂÎ, ÃÎ è ÐÑ×Ñ îáëàñòåé, êðàåâ, ðåñïóáëèê Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âíåñøèõ äîñòîéíûé âêëàä â äåëî çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò âîåííûõ è äðóãèõ îïàñíîñòåé.

Áîëüøèíñòâî ïðåäñòàâëåííûõ â êíèãå ìàòåðèàëîâ — ðåçóëüòàò êðîïîòëèâîé ðàáîòû ïî ñáîðó ðàññåÿííûõ ïî àðõèâàì äîêóìåíòîâ èñòîðèè ñîçäàíèÿ, äåÿòåëüíîñòè è ðàçâèòèÿ ÌÏÂÎ, ÃÎ è ÐÑ×Ñ. Àíàëèç îïûòà ïðîøëîãî, èìåâøèõ ìåñòî ôàêòîâ è ñîáûòèé ïîçâîëÿåò ëó÷øå ïîíÿòü óñëîâèÿ âîçíèêíîâåíèÿ è ðàçâèòèÿ ñðåäñòâ è ñïîñîáîâ çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ðàçëè÷íîãî ðîäà îïàñíîñòåé. Çàìåòèì, ÷òî ðàçðàáîòêà èñòîðè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ ïîçâîëèëà ââåñòè â îáîðîò ìíîãî íîâûõ, íåèçâåñòíûõ øèðîêîé ïóáëèêå äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè îáëàñòíûõ àðõèâíûõ èñòî÷íèêîâ, âîñïîìèíàíèé âåòåðàíîâ ÌÏÂÎ è ÃÎ. Ñ èõ ïîìîùüþ ìû çíàêîìèìñÿ ñ ëþáîïûòíûìè ìàòåðèàëàìè, ôàêòàìè, áèîãðàôèÿìè. Â ýòîì ïåðñîíèôèöèðîâàííîì èçëîæåíèè èñòîðè÷åñêèõ ôàêòîâ ñîñòîèò, âîçìîæíî, îäíà èç îñî-

8 áåííîñòåé äàííûõ ìàòåðèàëîâ, äàæå ñàìîå áåãëîå çíàêîìñòâî ñ êîòîðûìè âñåëÿåò ãîðäîñòü çà ñòðàíó, èìåþùóþ íå òîëüêî øèðîêóþ ãåîãðàôèþ, íî è áîëüøóþ èñòîðèþ. Èçó÷åíèå ìàòåðèàëîâ êíèãè, ïðåäñòàâëåííûõ ãëàâíûìè óïðàâëåíèÿìè Ì×Ñ Ðîññèè ïî ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî â ðàçëè÷íîãî ðîäà àðõèâàõ íàêîïëåí, íî íå èññëåäîâàí áîëüøîé ïëàñò èñòîðè÷åñêîãî ìàòåðèàëà â îáëàñòè ÌÏÂÎ, ÃÎ è ÐÑ×Ñ, îñîáåííî â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ çàáëàãîâðåìåííîé, ÷åòêî ñïëàíèðîâàííîé ïîäãîòîâêè ñèë è ñðåäñòâ, èñêóññòâà ïðèìåíåíèÿ èõ â ïðîøëûõ âîéíàõ è âîîðóæåííûõ êîíôëèêòàõ, ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ ñ öåëüþ ïðåäóïðåæäåíèÿ âîçíèêíîâåíèÿ î÷àãîâ ïîðàæåíèÿ. Ìàòåðèàëû êíèãè ðàñøèðÿþò ïðåäñòàâëåíèÿ î äåéñòâèÿõ ñèë è ñðåäñòâ ÌÏÂÎ ïî æèçíåîáåñïå÷åíèþ ïðèôðîíòîâûõ ãîðîäîâ â óñëîâèÿõ äëèòåëüíûõ íåïðåêðàùàþùèõñÿ áîìáàðäèðîâîê, àðòèëëåðèéñêèõ è ìèíîìåòíûõ îáñòðåëîâ, îáåñïå÷åíèþ áåñïåðåáîéíîé ðàáîòû ïðåäïðèÿòèé ïóòåì ïðîâåäåíèÿ ìàñêèðîâêè îáúåêòîâ, ÷òî àêòóàëüíî ñåãîäíÿ â ñâÿçè ñ íåîáõîäèìîñòüþ çàùèòû îáúåêòîâ ýêîíîìèêè îò âûñîêîòî÷íîãî îðóæèÿ, îá îãðîìíîé ðàáîòå, ïðîäåëàííîé ñèëàìè è ñðåäñòâàìè ÌÏÂÎ, ïî âîññòàíîâëåíèþ ðàçðóøåííîãî âîéíîé ãîðîäñêîãî õîçÿéñòâà. Â ìàòåðèàëàõ íàøëè îòðàæåíèå âîïðîñû äåÿòåëüíîñòè ÌÏÂÎ è ÃÎ â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä, îñîáåííî âîïðîñû ñîçäàíèÿ è ñòàíîâëåíèÿ ÃÎ, ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ ñîçäàíèåì ÐÑ×Ñ. Ê ñîæàëåíèþ, îïèñûâàåìûå ñî-

Îò ñîñòàâèòåëåé áûòèÿ çàâåðøàþòñÿ 1999 ãîäîì è íå çàòðàãèâàþò âîïðîñû ðåîðãàíèçàöèè ÃÎ è ÐÑ×Ñ, îáóñëîâëåííûå ïðèíÿòèåì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïðèçíàíèè óòðàòèâøèìè ñèëó íåêîòîðûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè çàêîíîäàòåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» è «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Â öåëîì àíàëèç ìàòåðèàëîâ, ïðåäñòàâëåííûõ â êíèãå «Ñòðàíèöû èç èñòîðèè ÌÏÂÎ—ÃÎ—ÐÑ×Ñ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», ïîçâîëÿåò îáîáùèòü îãðîìíûé îïûò ñîçäàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ, ÃÎ è ÐÑ×Ñ â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðûé ìîæíî èñïîëüçîâàòü â èíòåðåñàõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ è äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ â ñòðàíå çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé êàê îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà, òàê è îò îïàñíîñòåé, âîçíèêàþùèõ ïðè âåäåíèè âîåííûõ äåéñòâèé èëè âñëåäñòâèå ýòèõ äåéñòâèé. Íàäååìñÿ, ÷òî êíèãà áóäåò èíòåðåñíà êàê äëÿ ñïåöèàëèñòîâ, çàíèìàþùèõñÿ ýòèìè âîïðîñàìè, òàê è øèðîêîãî êðóãà ÷èòàòåëåé. Â. Âëàäèìèðîâ, Í. Äîëãèí, Ô. Ìàëàíè÷åâ

9

Þ.Þ. Êàììåðåð, Â.Ñ. Êàðàóëîâ, Ñ.ß. Ëàïèðîâ

Öåíòðàëüíûé ðåãèîí ã. Ìîñêâà

Â Ìîñêâå ïðèôðîíòîâîé Î ñîäåðæàíèè è ìåòîäàõ ðàáîòû øòàáîâ ÌÏÂÎ ã. Ìîñêâû â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãã.1 Ïàìÿòü çîâåò îãëÿíóòüñÿ íàçàä. Ïðîøëîå — õîðîøèé ìàòåðèàë äëÿ ðàçìûøëåíèé, òåì áîëåå îíî âûñòóïàåò êàê ñàìîòâîðÿùèé ïðîöåññ è îò åãî ìàãèñòðàëüíîñòè, êàê ïîêàçûâàåò æèçíü, íå óéòè. Øòàáû ÌÏÂÎ ã. Ìîñêâû àêòèâíî ó÷àñòâîâàëè â îðãàíèçàöèè çàùèòû íàñåëåíèÿ, îáåñïå÷åíèÿ áåñïåðåáîéíîé ðàáîòû ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé âðàæåñêèõ áîìáàðäèðîâîê. Ïðèõîäèëîñü ðåøàòü ìíîãî äðóãèõ ïðàêòè÷åñêèõ âîïðîñîâ, ïîðîæäåííûõ âîéíîé. Ñ ïåðâûõ äíåé âîéíû âûÿâèëîñü áîëüøîå çíà÷åíèå ïðîâîäèâøèõñÿ â ìèðíîå âðåìÿ ó÷åáíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ ñòîëèöû, åå ïðîìûøëåííîñòè è îáúåêòîâ ãîðîäñêîãî õîçÿéñòâà. Íàäî îòìåòèòü, ÷òî â ýòîì äåëå øòàáàì ÌÏÂÎ ãîðîäà áîëüøóþ ïîìîùü îêàçûâàëè Îñîàâèàõèì è ÐÎÊÊ. Ñâèäåòåëüñòâîì ýòîìó ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî äî ñèõ ïîð íàä âîðîòàìè è ïîäúåçäàìè íåêîòîðûõ ìîñêîâñêèõ äîìîâ âèñÿò áîëüøèå, ïîõîæèå íà îðäåíà, ýìáëåìû, íà êîòîðûõ èçîáðàæåíû ïðîïåëëåð, âèíòîâêà, ïðîòèâîãàç. Ýòî çíàêè Îñîàâèàõèìà. Ãîðîäñêîé ñîâåò îáîðîííîãî îáùåñòâà íàãðàæäàë èìè äîìà, æèëüöû êîòîðûõ óñïåøíî ïðîøëè êóðñ ïîäãîòîâêè ïî ÏÂÕÎ. È ëþäè, æèâóùèå â ýòèõ äîìàõ, ãîðäèëèñü òàêèìè çíàêàìè îòëè÷èÿ. Îñîáóþ ðîëü â ýòîì ñûãðàëè ïðîâîäèìûå øòàáàìè îáùåãîðîäñêèå ó÷åíèÿ, â õîäå êîòîðûõ áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü: îòðàáîòêå ïðàâèë ïîâåäåíèÿ íàñåëåíèÿ ïðè âîçäóøíûõ 1

è õèìè÷åñêèõ òðåâîãàõ, ïðèåìàì òóøåíèÿ çàæèãàòåëüíûõ áîìá, îêàçàíèÿ ïåðâîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì, ñïîñîáàì ïðèñïîñîáëåíèÿ ïîäâàëîâ äîìîâ ïîä óáåæèùà è óêðûòèÿ, îáíàðóæåíèÿ «î÷àãîâ» ïîðàæåíèÿ è îðãàíèçàöèè íåìåäëåííîãî âûåçäà òóäà ïðîòèâîïîæàðíûõ, àâàðèéíûõ, ñïàñàòåëüíûõ ÷àñòåé è êîìàíä, íå äîæèäàÿñü ñèãíàëà «îòáîé». Îïûò íà÷àâøåéñÿ âîéíû ïîäòâåðäèë öåëåñîîáðàçíîñòü òàêèõ äåéñòâèé ñèë ÌÏÂÎ. Äà, ýòî áûëî ñìåðòåëüíî îïàñíî, ëþäè ãèáëè, îáåñïå÷èâàÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòü ãîðîäà, íî âåäü ñêîëüêî ëþäåé óäàëîñü ñïàñòè, ñêîëüêî ïîòóøèòü ïîæàðîâ, ïðåäîòâðàòèòü ðàçðóøåíèÿ çäàíèé è ñîîðóæåíèé, ó÷èòûâàÿ, ÷òî íàëåòû ïðîäîëæàëèñü íå ìåíåå 5—6 ÷àñîâ. Îòñþäà îáîñòðåííûé èíòåðåñ ê ïîèñêó íîâûõ ñïîñîáîâ ðåøåíèÿ ñòîÿùèõ ïåðåä øòàáàìè çàäà÷. Áîëüøóþ ðîëü â âûÿâëåíèè î÷àãîâ ïîðàæåíèÿ ñûãðàëè äîáðîâîëüíûå ôîðìèðîâàíèÿ ìîòîöèêëèñòîâ ãîðîäà, âîçíèêøèå íà ïÿòûé äåíü íà÷àâøåéñÿ âîéíû. Ýòî áûëè óíèêàëüíûå, íå ïðåäóñìîòðåííûå øòàòîì ïîäðàçäåëåíèÿ ìîòîðàçâåä÷èêîâ ãîðîäñêîãî øòàáà. Â ñîñòàâ ýòèõ ïîäðàçäåëåíèé âîøëè â îñíîâíîì íàó÷íûå ñîòðóäíèêè, ðàáîòíèêè îáîðîííûõ ïðåäïðèÿòèé, à òàêæå âëàäåëüöû ìîòîöèêëîâ, êîòîðûå ïî âîçðàñòó è çäîðîâüþ íå ïîäëåæàëè ïðèçûâó â äåéñòâóþùóþ àðìèþ. Îäíîâðåìåííî ñ ñîçäàíèåì ìîòîîòðÿäà ïðè øòàáå ÌÏÂÎ ãîðîäà áûëà ñôîðìèðîâàíà ðîòà èíæåíåðíîé ðàçâåäêè. Â åå ñîñòàâ âîøëè 30 âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ îïûòíûõ àðõèòåêòîðîâ, èíæåíåðîâ àðõèòåêòóðíî-ïëà-

Þ.Þ. Êàììåðåð, Â.Ñ. Êàðàóëîâ, Ñ.Å. Ëàïèðîâ «Ìîñêâå — âîçäóøíàÿ òðåâîãà!», 3-å èçä., äîï. è ïåðåðàá. — Ì.: Àãàð, 2000. — 426 ñ.

10 íèðîâî÷íîãî óïðàâëåíèÿ Ìîññîâåòà è äðóãèõ ïðîåêòíûõ îðãàíèçàöèé. Èõ ðîëü â ñîõðàíåíèè ãîðîäà òðóäíî ïåðåîöåíèòü. Ýòà ðîòà íàõîäèëàñü â ïîñòîÿííîé ãîòîâíîñòè âûåõàòü íà çàäàíèå, ÷òîáû ïåðâûìè ïðèáûòü íà ìåñòî âçðûâà è îïðåäåëèòü, åñòü ëè çàâàëåííûå óáåæèùà è ïîñòðàäàâøèå, êàêîé ïðåäñòîèò îáúåì ñïàñàòåëüíûõ è àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò, êàêèå íóæíû ñèëû è ñðåäñòâà. Ñîâìåñòíûå õîðîøî îðãàíèçîâàííûå äåéñòâèÿ ìîòîðàçâåä÷èêîâ è ðàçâåä÷èêîâ-èíæåíåðîâ îáåñïå÷èâàëè âîçìîæíîñòü ïðàêòè÷åñêè íåìåäëåííî ïðèñòóïàòü ê àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûì ðàáîòàì. Ýòî ïîçâîëÿëî äî ìèíèìóìà ñîêðàòèòü âîçìîæíûå ïîòåðè. Íå ìåíüøåå çíà÷åíèå â ðåøåíèè äàííîé çàäà÷è èìåë ôàêòîð ñïåöèàëèçàöèè àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ. Êàê ïðàâèëî, â àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ êîìàíäàõ ñîáèðàëèñü ñïåöèàëèñòû ïî÷òè âñåõ ñòðîèòåëüíûõ ïðîôåññèé äîâîåííîãî âðåìåíè — ïëîòíèêè, ñòîëÿðû, êàìåíùèêè, ïå÷íèêè, øòóêàòóðû, ìàëÿðû, ñëåñàðè-ñàíòåõíèêè, ýëåêòðèêè, ìåõàíèêè, êðîâåëüùèêè, æåñòÿíùèêè, êóçíåöû è äðóãèå. Çàìåòèì, ÷òî âî ãëàâå àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ÷àñòåé è ïîäðàçäåëåíèé ñòîÿëè êðóïíûå èíæåíåðû, àðõèòåêòîðû è äðóãèå ñïåöèàëèñòû, õîðîøî çíàþùèå ãîðîäñêîå êîììóíàëüíî-ýíåðãåòè÷åñêîå õîçÿéñòâî, óìåëè îáíàðóæèòü è ëèêâèäèðîâàòü ëþáóþ ñëîæíóþ àâàðèþ. Âìåñòå ñ òåì âñå áîëüøå îùóùàëèñü ñëàáàÿ ìîáèëüíîñòü è íåäîñòàòî÷íàÿ òåõíè÷åñêàÿ îñíàùåííîñòü àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ è ñïàñàòåëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé. Òàê âîçíèêëà èäåÿ ñîçäàíèÿ àâàðèéíîé ìàøèíû, è âñêîðå îíà áûëà ñîçäàíà. Ãëàâíîé îñîáåííîñòüþ òàêòèêè àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ôîðìèðîâàíèé ÿâëÿëîñü òî, ÷òî îíè ðàçáèðàëè çàâàëû, óñòðàèâàëè ïðîõîäû â íèõ, ñïàñàëè ïîñòðàäàâøèõ è îêàçûâàëè èì íåîòëîæíóþ ïîìîùü â óñëîâèÿõ íåïðåêðàùàþùèõñÿ íàëåòîâ âðàæåñêîé àâèàöèè (ñåé÷àñ òðóäíî ïðåäñòàâèòü ñåáå, êàêèì îáðàçîì â òàêèõ óñëîâèÿõ âåëèñü ýòè ðàáîòû). Îñîáî ñëåäóåò ñêàçàòü î ðàáîòå øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà ïî ðàçâåðòûâàíèþ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ïîëêîâ ÌÏÂÎ äëÿ áûñòðîé ëèêâèäàöèè êðóïíûõ î÷àãîâ ïîðàæåíèÿ. Áàçîé èõ ôîðìèðîâàíèÿ ñëóæèëè óïðàâëåíèÿ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà Ìîñãîðèñïîëêîìà, äîðîæíî-ìîñòîâîå óïðàâëåíèå, óïðàâëåíèå âîäîïðîâîäíî-êàíàëèçàöèîííîãî õîçÿéñòâà, Ìîñýíåðãî, óïðàâëåíèå êóëüòóðíî-áûòîâîãî ñòðîèòåëüñòâà Â ïîëêàõ ñîõðàíÿëàñü ïðîèçâîäñòâåííàÿ ñòðóêòóðà: íà÷àëüíèê óïðàâëåíèÿ — êîìàíäèð ïîëêà,

Â Ìîñêâå ïðèôðîíòîâîé óïðàâëÿþùèé òðåñòîì — êîìàíäèð áàòàëüîíà, íà÷àëüíèê êîíòîðû — êîìàíäèð ðîòû è ò. ä. Ïî èíèöèàòèâå øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà âñå àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå ïîäðàçäåëåíèÿ âñêîðå áûëè îáúåäèíåíû â åäèíóþ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíóþ ñëóæáó ÌÏÂÎ ãîðîäà. Ïðè îðãàíèçàöèè è âåäåíèè àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò ó÷èòûâàëñÿ âåñüìà âàæíûé àñïåêò â äåÿòåëüíîñòè øòàáîâ è ñèë ÌÏÂÎ — ìîðàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèé, ò. å. ÷òîáû ê óòðó (áîìáåæêè, êàê ïðàâèëî, âåëèñü íî÷üþ) ìîñêâè÷è íå âèäåëè óñòðàøàþùèõ ñëåäîâ ðàçðóøåíèé è ïîæàðîâ, õîòÿ, ïî óòâåðæäåíèþ î÷åâèäöåâ, áûëî ñáðîøåíî â ñðåäíåì â òå÷åíèå âñåõ âîçäóøíûõ íàëåòîâ ïî÷òè ïî äâå çàæèãàòåëüíûå áîìáû íà êàæäûé æèëîé äîì ïîëóäåðåâÿííîé ñòîëèöû òîãî âðåìåíè. Óñèëèÿìè áîéöîâ ÌÏÂÎ ñîõðàíÿëñÿ îáëèê óëèö. Ýòî ïðèäàâàëî íàñåëåíèþ ãîðîäà ñèëû, óêðåïëÿëî óâåðåííîñòü â ïîáåäå íàä âðàãîì. Áîëüøîé âêëàä â ëèêâèäàöèþ áîëåå ìåëêèõ ðàçðóøåíèé âíåñëà òàê íàçûâàåìàÿ «ñòåêîëüíàÿ êîìàíäà», êîòîðàÿ íà ãðóçîâèêàõ äîñòàâëÿëàñü â ïîñòðàäàâøèé êâàðòàë, è â êðàò÷àéøèé ñðîê âñòàâëÿëèñü âûáèòûå ñòåêëà, èëè îêíà çàáèâàëèñü ôàíåðîé, êàðòîíîì... Îäíîé èç âàæíåéøèõ çàäà÷, ðåøàåìûõ øòàáàìè ÌÏÂÎ ãîðîäà, ÿâëÿëîñü ïîâûøåíèå óñòîé÷èâîñòè ðàáîòû îáúåêòîâ è ñèñòåì æèçíåîáåñïå÷åíèÿ, ÷òîáû òåì ñàìûì óìåíüøèòü îáúåì è îñëàáèòü ïîñëåäñòâèÿ âîçìîæíûõ ïîðàæåíèé. Øòàá ÌÏÂÎ ãîðîäà àêòèâíî ó÷àñòâîâàë â ñîçäàíèè ñèñòåìû ðåçåðâíûõ èñòî÷íèêîâ âîäû, ðàçâèòèè ðåçåðâíîãî âîäîñíàáæåíèÿ. Â ñâÿçè ñ ýòèì íà áàçå 1-ãî áàòàëüîíà 3-ãî ïîëêà ÌÏÂÎ áûëà ñîçäàíà ñïåöèàëüíàÿ ñëóæáà ðåçåðâíîãî âîäîñíàáæåíèÿ. Íà âðåìÿ âîññòàíîâëåíèÿ íàðóøåííîé ñèñòåìû âîäîñíàáæåíèÿ ïèòüåâóþ âîäó äëÿ íàñåëåíèÿ ïîäâîçèëè â öèñòåðíàõ. Îñîáîå çíà÷åíèå äëÿ æèçíè è ðàáîòû ãîðîäà èìåëî çàáëàãîâðåìåííîå ñîçäàíèå íà áàçå Ìîñýíåðãî ñëóæáû ýíåðãîñíàáæåíèÿ ÌÏÂÎ. Åñòåñòâåííî, ÷òî îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü ýëåêòðîñíàáæåíèþ íàèáîëåå îòâåòñòâåííûõ ïîòðåáèòåëåé, òàêèõ êàê: âîäîïðîâîäíûå ñòàíöèè, õëåáîçàâîäû, îáúåêòû ñâÿçè, ïðåäïðèÿòèÿ ñ íåïðåðûâíûì öèêëîì ïðîèçâîäñòâà. Äëÿ ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé íàëåòîâ âðàæåñêîé àâèàöèè â ñèñòåìå Ìîñýíåðãî áûë ñôîðìèðîâàí 4-é ïîëê ÌÏÂÎ. Ñëóæáîé îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü ðåëåéíîé çàùèòå ñåòåé, åå áûñòðîäåéñòâèþ. Äëÿ çàùèòû òðàíñïîðòíûõ õîçÿéñòâ áûëè ñôîðìèðîâàíû êîìàíäû ÌÏÂÎ, êîòîðûå ïðîøëè ñïåöèàëü-

Â Ìîñêâå ïðèôðîíòîâîé íóþ ïîäãîòîâêó ïî ïðîãðàììàì, óòâåðæäåííûì ãîðîäñêèì øòàáîì ÌÏÂÎ. Íå áåç ó÷àñòèÿ øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà â Ìîñêâå òîãäà ñîîðóæàëè î÷åíü ìíîãî ìèêðîïåêàðåí íà ñëó÷àé âûõîäà èç ñòðîÿ õëåáîçàâîäîâ. Ïîòîì, ãîäû ñïóñòÿ, ýòîò îïûò øèðîêî ïðîïàãàíäèðîâàëñÿ â ãðàæäàíñêîé îáîðîíå. Ñåãîäíÿ, â óñëîâèÿõ íåóñòîé÷èâîãî ýëåêòðîñíàáæåíèÿ, îí ïðèîáðåòàåò áîëüøîå ïðàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå. Îñîáî õîòåëîñü áû ïîä÷åðêíóòü ó÷àñòèå øòàáîâ ÌÏÂÎ ãîðîäà â ýâàêóàöèè äåòåé äåòñêèõ ó÷ðåæäåíèé. Äëÿ áûñòðîé ýâàêóàöèè äåòåé ïðè áîìáåæêàõ çà äåòñêèìè ó÷ðåæäåíèÿìè çàêðåïëÿëè áîéöîâ èç áàòàëüîíîâ ÌÏÂÎ. Ïî ñèãíàëó ñáîðà çàêðåïëåííûå äîëæíû ïðèáûâàòü ê ïîäøåôíûì è ýâàêóèðîâàòü äåòåé â áåçîïàñíîå ìåñòî. Òàêæå ðåøàåòñÿ çàäà÷à ñ ïåðåíîñîì è ïåðåâîäîì áîéöàìè ÌÏÂÎ ðàíåíûõ, íàõîäèâøèõñÿ â áîëüíèöàõ è ãîñïèòàëÿõ, ïî ñèãíàëó ÂÒ â óáåæèùà è ïîñëå îòáîÿ — îáðàòíî. Íàì äóìàåòñÿ, ÷òî è ñåãîäíÿ, â óñëîâèÿõ âîçìîæíûõ ×Ñ, ýòà ôîðìà äåéñòâèé ñèë ÌÏÂÎ ìîãëà áû èìåòü ïðîäîëæåíèå... Øòàá ÌÏÂÎ ãîðîäà áûë öåíòðîì, êîòîðûé âîçãëàâëÿë ðàçíîîáðàçíóþ è ñëîæíóþ äåÿòåëüíîñòü ïî ñâåòîìàñêèðîâêå. Êîíå÷íî, õîðîøî îðãàíèçîâàííàÿ ñâåòîìàñêèðîâêà áûëà áû íåâîçìîæíîé áåç ïðåäâàðèòåëüíîé ïîäãîòîâêè ê íåé â ïðåäâîåííûé ïåðèîä. Òîãäà áûëè ïðîäóìàíû è çàáëàãîâðåìåííî îñóùåñòâëåíû ìíîãèå ìåðîïðèÿòèÿ. Âåëàñü øèðîêàÿ ðàçúÿñíèòåëüíàÿ ðàáîòà ñ íàñåëåíèåì, ïðîâîäèëèñü ñïåöèàëüíûå ó÷åíèÿ ïî ñâåòîìàñêèðîâêå. Â ðåæèìå ïîëíîãî çàòåìíåíèÿ Ìîñêâà æèëà ñ 22 èþëÿ 1941 ãîäà. Ê íà÷àëó âîéíû âûêëþ÷åíèå óëè÷íîãî îñâåùåíèÿ ïåðåâîäèòñÿ ñ ðó÷íîãî íà öåíòðàëèçîâàííîå èç îäíîãî ïóíêòà çà íåñêîëüêî ñåêóíä. Òîãäà êàê â 1938 ãîäó äëÿ ïîëíîãî çàòåìíåíèÿ ãîðîäà òðåáîâàëîñü 1,5 ÷àñà è äåëàëîñü ýòî âðó÷íóþ 350 ñîòðóäíèêàìè îáñëóæèâàþùåãî ïåðñîíàëà. Î÷åíü èíòåðåñåí è ñåãîäíÿ îïûò ïî «ïåðåïëàíèðîâêå» ãîðîäà, èçìåíåíèþ åãî «ëèöà». Íà ìàñêèðîâî÷íûå ðàáîòû áûëè ìîáèëèçîâàíû àðõèòåêòîðû, ñòóäåíòû àðõèòåêòóðíîãî è äðóãèõ èíñòèòóòîâ. Îáðàçíî âûðàæàÿñü, Ìîñêâà îáëà÷èëàñü â âîåííóþ ìàñêèðîâî÷íóþ ôîðìó. Áåññïîðíî, ñêðûòü îãðîìíûé ãîðîä îò âîçäóøíîãî âðàãà ïðàêòè÷åñêè íåëüçÿ, íî ëèøèòü åãî îðèåíòèðîâ, âîçìîæíîñòè îáíàðóæèâàòü âàæíåéøèå öåëè, òî÷íî ñáðàñûâàòü íà íèõ áîìáû — áûëî ìîæíî è íóæíî. Îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü ìàñêèðîâêå îáúåêòîâ îáîðîííîãî çíà÷åíèÿ, êîòîðàÿ äîñòèãàëàñü ïðîåêòèðîâàíèåì è ñòðîèòåëüñò-

11 âîì òàê íàçûâàåìûõ «îáîðîííûõ ïðåäïðèÿòèé» (ëîæíûõ) ïî âñåì ïðàâèëàì ìàñêèðîâî÷íîãî èñêóññòâà. Ðàáîòû ïðîâîäèëèñü ñ øèðîêèì ðàçìàõîì ïî åäèíîìó çàìûñëó. Ýòà ôîðìà ìàñêèðîâêè îêàçàëàñü âåñüìà ýôôåêòèâíîé. Âîçâåäåííûå ñòðîèòåëÿìè â Ìîñêâå è ïîä Ìîñêâîé ëîæíûå îáúåêòû ñ âîçäóõà âîñïðèíèìàëèñü ëåò÷èêàìè êàê ïîäëèííûå ïðîìûøëåííûå ïðåäïðèÿòèÿ, àýðîäðîìû è äðóãèå îáúåêòû... Íà ëîæíûå îáúåêòû ôàøèñòñêèå ëåò÷èêè ñáðîñèëè ïî÷òè 1/3 ñâîåãî áîìáîâîãî ãðóçà, è, êàê ñëåäñòâèå, íà êàðòå áîìáàðäèðîâîê, âåäóùåéñÿ íà êîìàíäíîì ïóíêòå øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà, ñ ïðîâåäåíèåì ìàñêèðîâî÷íûõ ðàáîò â èñòîðè÷åñêîì öåíòðå ãîðîäà ñòàíîâèëîñü ìåíüøå «çëîâåùèõ òî÷åê». Ìíîãèå èç ýòèõ îáúåêòîâ ïîäâåðãàëèñü íåîäíîêðàòíî ìàññèðîâàííûì àòàêàì ñ âîçäóõà, çàìåòèì, íå áåç «ïîäñêàçêè» ñ çåìëè. Áîëüøîé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿåò ðàáîòà øòàáîâ ÌÏÂÎ ãîðîäà è ðàéîíîâ ñòîëèöû ïî ïîääåðæàíèþ óáåæèù â ãîòîâíîñòè ê ïðèåìó ëþäåé. Ìíîãîå äåëàëîñü âïåðâûå. Âî-ïåðâûõ, â ñîñòàâå ðàéîííûõ îòäåëüíûõ ãîðîäñêèõ áàòàëüîíîâ ñôîðìèðîâàëè è ñïåöèàëüíî ïîäãîòîâèëè âçâîäû ãàçîóáåæèù, ââåëè òàêæå äîëæíîñòü îïëà÷èâàåìûõ êîìåíäàíòîâ çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé. Âî-âòîðûõ, ÷òîáû àâàðèéíûå âûõîäû è ïðèñòåííûå ëàçû íå çàâàëèâàëèñü, ñòàëè ïðåäóñìàòðèâàòüñÿ àâàðèéíûå âûõîäû çà ïðåäåëàìè çîíû âîçìîæíîãî çàâàëà ñ ïðîíèêíîâåíèåì â çàâàë äîìà ÷åðåç ñìåæíûå ïîäâàëû. Â-òðåòüèõ, äëÿ ïðèñïîñîáëåíèÿ ìåòðî ïîä ìàññîâîå óáåæèùå áûëà çàáëàãîâðåìåííî ñîçäàíà ñïåöèàëüíàÿ ñëóæáà ÌÏÂÎ ìåòðîïîëèòåíà, êîòîðàÿ óñïåâàëà çà 2—3 ÷àñà ïîäãîòîâèòü òîííåëè è ñòàíöèè ê ïðèåìó ëþäåé. Çàìåòèì, ÷òî ñàìûìè ðàñïðîñòðàíåííûìè â Ìîñêâå áûëè óáåæèùà íà 100—150 ÷åëîâåê, îáîðóäîâàííûå â ïîäâàëàõ çäàíèé. Îíè ðàçìåùàëèñü òàì, ãäå ëþäè æèëè è ðàáîòàëè è áûëè íà ó÷åòå â øòàáàõ ÌÏÂÎ ãîðîäà è ðàéîíîâ. Ïðèñïîñàáëèâàëèñü ïîä óáåæèùà íåäîñòðîåííûå ñòàíöèè ìåòðî. Îñíîâíûì òèïîì çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé áûëè òàê íàçûâàåìûå óáåæèùà âòîðîé êàòåãîðèè, çàùèùàþùèå îò îáðóøåíèÿ è îòðàâëÿþùèõ âåùåñòâ. Îíè áûëè õîðîøî ãåðìåòèçèðîâàíû, èìåëè ñïåöèàëüíóþ ôèëüòðîâåíòèëÿöèþ, à òàêæå îòîïëåíèå, âîäîïðîâîä, êàíàëèçàöèþ è ýëåêòðè÷åñêîå îñâåùåíèå. Ñåãîäíÿ ýòà ïðîáëåìà òðåáóåò òùàòåëüíîãî èçó÷åíèÿ, íàðàáîòàííûå ïîäõîäû ê óêðûòèþ íàñåëåíèÿ â ãîäû õîëîäíîé âîéíû óñòàðåëè. Ïðîøëè äåñÿòèëåòèÿ, íî äî ñèõ ïîð åùå äûìèòñÿ âîéíû ïðîøåäøåé ãîðå÷ü ñëîâ...

12 Ìîñêâà íå ïîíåñëà ñóùåñòâåííîãî óùåðáà òîëüêî ïîòîìó, ÷òî â êàæäîì äîìå ñ ïåðâûõ ìèíóò òðåâîãè âñå áûëè íà ìåñòàõ. Óïîëíîìî÷åííûå ïî ïîäúåçäàì áûñòðî ðàñïðåäåëÿëè ÷ëåíîâ ãðóïïû ñàìîçàùèòû. Îäíè èäóò ñ èíñòðóìåíòàìè íà ÷åðäàê, äðóãèå — íà êðûøè,

Â.Â. Øåâ÷åíêî, Â.Â. Ñòóëüñêèé, Â.À. Êîðîëåâ, Þ.Ë. ×åðåìèñîâ, Þ.Ï. ×åëûøåâ, À.Í. Õàíóêàåâ, À.Â. Êðàâöîâ

òðåòüè — âî äâîð, ìåäèöèíñêèå ñåñòðû äåæóðÿò â áîìáîóáåæèùàõ. Óìåíèå è îïåðàòèâíîñòü, ñ êàêîé äåéñòâîâàëè âñå çâåíüÿ ÌÏÂÎ ãîðîäà, — ýòî ðåçóëüòàò àêòèâíîé ðàáîòû øòàáîâ ÌÏÂÎ âñåõ óðîâíåé, íî ïðåæäå âñåãî ãîðîäà Ìîñêâû.

Ñåâåðî-Çàïàäíûé ðåãèîí ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðã

Ùèò áåçîïàñíîñòè Î ñîäåðæàíèè è ìåòîäàõ ðàáîòû øòàáîâ ÌÏÂÎ ã. Ëåíèíãðàäà â ïðåäâîåííûå ãîäû è â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãã.1 Îáùåèçâåñòíî, ÷òî ÌÏÂÎ ã. Ëåíèíãðàäà âïèñàëà ÿðêóþ ñòðàíèöó â ëåòîïèñü îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè æèçíè íàñåëåíèÿ â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãã. Êàê ïîêàçàë îïûò, â ýòîì äåëå îñîáåííî âàæåí áûë ïðîôåññèîíàëèçì øòàáîâ ÌÏÂÎ, èõ àêòèâíàÿ è öåëåóñòðåìëåííàÿ äåÿòåëüíîñòü â áîðüáå ñ âðàãîì. Ãëàâíûì â ðàáîòå øòàáîâ ÌÏÂÎ ã. Ëåíèíãðàäà âñåõ óðîâíåé, íà âñåõ ýòàïàõ åãî áëîêàäû è îáîðîíû, áûëà îðãàíèçàöèÿ çàùèòû íàñåëåíèÿ îò âîçäóøíûõ íàëåòîâ ãèòëåðîâñêîé àâèàöèè è îãíåâûõ øòóðìîâ àðòèëëåðèè, ïîìîùü íàñåëåíèþ â óñòðàíåíèè íåïîñðåäñòâåííûõ ïîñëåäñòâèé âîåííûõ äåéñòâèé è ñîçäàíèè íåîáõîäèìûõ óñëîâèé äëÿ åãî âûæèâàíèÿ. 1

Íàðÿäó ñ ýòèì îñîáî âûäåëÿåòñÿ ðîëü øòàáîâ ÌÏÂÎ â ìîáèëèçàöèîííîé ïîäãîòîâêå îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, ïðàêòè÷åñêîé ïîäãîòîâêå âñåãî íàñåëåíèÿ ê ñàìîîáîðîíå è îðãàíèçàöèè çàùèòû ãîðîäà îò óäàðîâ ñ âîçäóõà, îáåñïå÷åíèè æèçíåäåÿòåëüíîñòè ãîðîäñêîãî õîçÿéñòâà, áåñïåðåáîéíîé ðàáîòû ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé. Óñïåøíî ñïðàâëÿòüñÿ ñ ýòèìè çàäà÷àìè ñòàëî âîçìîæíûì áëàãîäàðÿ òîìó, ÷òî â äîâîåííîå âðåìÿ çàáëàãîâðåìåííî áûëè çàëîæåíû ïðî÷íûå îñíîâû ÌÏÂÎ, êîòîðûå ïîçâîëèëè áåç ñóùåñòâåííûõ ñòðóêòóðíûõ ïåðåñòðîåê ýôôåêòèâíî äåéñòâîâàòü ñ ïåðâûõ äíåé íà÷àâøåéñÿ âîéíû. Ì.Â. Ôðóíçå ïî ýòîìó ïîâîäó ãîâîðèë, ÷òî «íèêàêîé èìïðîâèçàöèè çäåñü íå äîëæíî áûòü». Â öåëîì ðàçðàáîòàííàÿ äî âîéíû ñòðóêòóðà øòàáîâ ÌÏÂÎ ã. Ëåíèíãðàäà ñåáÿ ïîëíîñòüþ îïðàâäàëà, âûäåðæàëà ïðîâåðêó âîéíîé.

Îò÷åò î íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé ðàáîòå ïî òåìå: «Îïûò îðãàíèçàöèè ðàáîòû øòàáîâ ÌÏÂÎ â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945», Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, ÃÓ ÃÎ×Ñ, 2000.

Ùèò áåçîïàñíîñòè Øòàáû ÌÏÂÎ âûñòóïàëè ãåíåðàòîðîì â ðåøåíèè ìíîãèõ îáîðîííûõ âîïðîñîâ, ñïîñîáíûìè îáåñïå÷èòü ÷åòêîå, îïåðàòèâíîå óïðàâëåíèå ñèëàìè, ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì âëèÿòü íà ðåøåíèå âîçëîæåííûõ íà ÌÏÂÎ çàäà÷, áûñòðî ïåðåñòðàèâàòü å¸ íà íîâûõ íà÷àëàõ. Ýòàïíûì ìîìåíòîì â ïåðåñòðîéêå ÌÏÂÎ ã. Ëåíèíãðàäà ñòàëè çàäîëãî äî âîéíû ïðîâåäåííûå â íåì (àâãóñò 1936 ã.) êðóïíûå âîçäóøíûå ìàíåâðû ÐÊÊÀ. Âàæíîé îñîáåííîñòüþ èõ áûëî ðàçâåðòûâàíèå ñèë è ñðåäñòâ ÌÏÂÎ ãîðîäà ïî âàðèàíòó, íå ïðåäóñìîòðåííîìó íèêàêèìè îïåðàòèâíûìè ïëàíàìè. Ïî ðåçóëüòàòàì ó÷åíèé áûëè âíåñåíû âàæíûå èçìåíåíèÿ â ñòðóêòóðó ãîñóäàðñòâåííîãî ðóêîâîäñòâà ñèñòåìîé ÌÏÂÎ. Îäíî èç íèõ âïåðâûå êàñàëîñü âîçëîæåíèÿ îòâåòñòâåííîñòè çà ñîñòîÿíèå ìåñòíîé îáîðîíû íà îðãàíû ìåñòíîé âëàñòè — ãîðîäñêèå è ðàéîííûå ñîâåòû. Âàæíûì àñïåêòîì ðàáîòû øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà â ïðåäâîåííûé ïåðèîä ñòàëî åãî ó÷àñòèå â ðàçðàáîòêå ãåíåðàëüíîãî ïëàíà ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ, ðåàëèçàöèÿ êîòîðîãî ñïîñîáñòâîâàëà ïîâûøåíèþ ãîòîâíîñòè ñèë è ñðåäñòâ ÌÏÂÎ ê äåéñòâèÿì â âîåííîå âðåìÿ. Áîëüøîå çíà÷åíèå â ïîâûøåíèè îïåðàòèâíîñòè äåéñòâèé øòàáîâ ÌÏÂÎ ãîðîäà èìåëà ðàçðàáîòêà øòàáîì îïåðàòèâíîãî çàäàíèÿ ïî ÌÏÂÎ, ñîãëàñíî êîòîðîìó îñíîâíûå èñïîëíèòåëè ïîëó÷àëè êîíêðåòíûå çàäàíèÿ ïî êîëè÷åñòâó ñîçäàâàåìûõ ñèë è ñðåäñòâ, à òàêæå óêàçàíèÿ ïî âîïðîñàì ðàçâåðòûâàíèÿ èõ â «óãðîæàåìîì ïîëîæåíèè» è ïî ñèãíàëó «ÂÒ». Äëÿ òîãî ÷òîáû àêòèâíî âëèÿòü íà äåéñòâèÿ ñèë ÌÏÂÎ â ãîðîäå è ðàéîíàõ, áûëè ñîçäàíû êîìàíäíûå ïóíêòû ñî ñðåäñòâàìè ïðîâîäíîé ñâÿçè, à òàêæå ðàäèîñòàíöèÿìè. Îäíàêî â ýòîì äåëå íå âñå áûëî ñäåëàíî ê íà÷àëó âîéíû. Áîëüøîé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿåò ðàáîòà øòàáîâ ãîðîäà, íàïðàâëåííàÿ íà îáåñïå÷åíèå óñòîé÷èâîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà (âîäîñíàáæåíèå, êàíàëèçàöèÿ, ýíåðãîñíàáæåíèå è ðÿä äðóãèõ). Â ÷àñòíîñòè, ïðåäóñìàòðèâàëîñü ñòðîèòåëüñòâî äóáëèðóþùèõ òðàññ ãîðîäñêîãî âîäîñíàáæåíèÿ íà ðÿäå ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ. Îäíîâðåìåííî áûëè ðàçðàáîòàíû ïëàíû ïî îáåñïå÷åíèþ óñòîé÷èâîãî ýíåðãîñíàáæåíèÿ, ñíàáæåíèÿ ïðîäîâîëüñòâèåì è ò. ï. Ðåøàÿ ýòè íåïðîñòûå ïðîáëåìû, øòàáû ÌÏÂÎ ãîðîäà ïðèøëè ê âûâîäó, ÷òî æèçíåííûé ìèíèìóì ïî ïðîäîâîëüñòâèþ, ýëåêòðîýíåðãèè, òîïëèâó, òåïëó è òðàíñïîðòó äîëæåí

13 áûòü âñåãäà, — íåçàâèñèìî íè îò ÷åãî. Âîò, ê ïðèìåðó, êàê äîñòèãàëñÿ ýòîò ìèíèìóì ïî òåïëó. Â äîìîõîçÿéñòâàõ îáîðóäîâàëè ñïåöèàëüíûå ïîìåùåíèÿ, ãäå ìîæíî áûëî îáîãðåòüñÿ è ïîëó÷èòü êðóæêó êèïÿòêà. Îñëàáåâøèõ ïîäáèðàëè íà óëèöàõ, ïåðåíîñèëè â ñàíèòàðíûå êîìíàòû äîìîõîçÿéñòâ, ïðè íåîáõîäèìîñòè âûçûâàëè çâåíüÿ ìåäèêî-ñàíèòàðíûõ êîìàíä — «ïåøóþ ñêîðóþ ïîìîùü». Òàêèì îáðàçîì áûëî ñïàñåíî áîëåå 14 òûñ. ÷åëîâåê. Ê òîìó æå â ïðàêòèêå ðàáîòû ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ñëóæáû ïîÿâèëàñü åùå îäíà ñîâåðøåííî íîâàÿ ôîðìà å¸ îðãàíèçàöèè — ñàíèòàðíûå êàðàóëû. Îíè äåæóðèëè â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ è áûñòðî îêàçûâàëè ïåðâóþ ïîìîùü èçâëå÷åííûì èç-ïîä çàâàëîâ. Ïðèìåíÿëèñü òàêæå ïîäâèæíûå ïåðåâÿçî÷íûå ïóíêòû. Î÷åíü ñëîæíóþ, âîçíèêøóþ âïåðâûå, çàäà÷ó ïðèøëîñü ðåøàòü øòàáàì ÌÏÂÎ ãîðîäà: ëèêâèäèðîâàòü çàñîðåííîñòü è çàãàæåííîñòü åãî òåððèòîðèè. Ïî îöåíêàì ñïåöèàëèñòîâ, ëèêâèäàöèÿ äàííîé ñèòóàöèè ïðèðàâíèâàëàñü ê âûèãðûøó ïîáåäû â êðóïíîì âîåííîì ñðàæåíèè. Ïðåäïîñûëêè ê âîçíèêíîâåíèþ ýïèäåìèè áûëè ñâîåâðåìåííî âûÿâëåíû è ëîêàëèçîâàíû. Ýòîò óíèêàëüíûé îïûò áûë èñïîëüçîâàí ïðè ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé çåìëåòðÿñåíèé â Àøõàáàäå, Òàøêåíòå, Ñïèòàêå è àâàðèè íà ×ÀÝÑ. Âìåñòå ñ òåì ïðàêòè÷åñêè ñ ïåðâûõ äíåé âîéíû âîçíèêëè è äðóãèå ïðîáëåìû, ê ðåøåíèþ êîòîðûõ øòàáû ÌÏÂÎ ãîðîäà íå áûëè ãîòîâû. Îäíîé èç òàêèõ ïðîáëåì ñòàëà îðãàíèçàöèÿ çàõîðîíåíèÿ òðóïîâ óìåðøèõ ãðàæäàí. Ñîâåðøåííî íåñâîéñòâåííîé äëÿ øòàáîâ ÌÏÂÎ ãîðîäà áûëà çàäà÷à çàãîòîâêè òîïëèâà äëÿ íàñåëåíèÿ. Ðåøàëàñü îíà â îñíîâíîì çà ñ÷åò âåòõèõ äåðåâÿííûõ äîìîâ íà îêðàèíàõ ãîðîäà. Çàìåòèì, ÷òî òàêîé íåñâîéñòâåííîé çàäà÷åé ïðèõîäèòñÿ çàíèìàòüñÿ ñåãîäíÿ è Ì×Ñ Ðîññèè. Â ïðèíöèïå, èñòîðèÿ ñ çàâèäíûì ïîñòîÿíñòâîì è ïåðèîäè÷íîñòüþ ïîâòîðÿåòñÿ. Íåîæèäàííûìè ñ òî÷êè çðåíèÿ îðãàíèçàöèè çàùèòû íàñåëåíèÿ äëÿ øòàáîâ ÌÏÂÎ ãîðîäà îêàçàëèñü àðòèëëåðèéñêèå îáñòðåëû æèëûõ êâàðòàëîâ èç äàëüíîáîéíûõ îðóäèé. Îáñòðåëû, êàê ïðàâèëî, íà÷èíàëèñü âíåçàïíî è ïðîäîëæàëèñü íåñêîëüêî ÷àñîâ ñ êîðîòêèìè ïåðåðûâàìè. Âíåçàïíîñòü îãíÿ âëåêëà çíà÷èòåëüíûå ïîòåðè ñðåäè íàñåëåíèÿ, ïîñêîëüêó îíî íå óñïåâàëî óêðûòüñÿ â óáåæèùàõ, ïîäâàëàõ, «ùåëÿõ». Ïðè àðòîáñòðåëàõ âîîáùå íå áûëî óñòàíîâëåíî êàêîé-ëèáî ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ. Áîðüáà çà ñîêðàùåíèå ïîòåðü íàñåëåíèÿ ïðè àðòíàëåòàõ ñòàëà ãëàâíûì ñîäåðæàíèåì

14 ðàáîòû øòàáîâ ÌÏÂÎ ãîðîäà. Ïî ïðåäñòàâëåíèþ øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà â 1943 ãîäó áûëî ïðèíÿòî ñïåöèàëüíîå ðåøåíèå «Î ìåðàõ ïî óìåíüøåíèþ ïîòåðü ñðåäè íàñåëåíèÿ ïðè àðòîáñòðåëàõ ãîðîäà». Â ðåçóëüòàòå áûëî îñóùåñòâëåíî ðàññðåäîòî÷åíèå è ïåðåíîñ òî÷åê ñêîïëåíèÿ ëþäåé â áåçîïàñíûå ìåñòà, íà ôàñàäàõ äîìîâ áûëè ñäåëàíû ïðåäóïðåæäàþùèå íàäïèñè: «Ãðàæäàíå! Ïðè àðòîáñòðåëàõ ýòà ñòîðîíà óëèöû íàèáîëåå îïàñíà». Ïðè àðòîáñòðåëàõ âíîâü ñòàëè âûäåëÿòüñÿ èç ñîñòàâà ìåäñàíðîò ñïåöèàëüíûå ñàíèòàðíûå ïàòðóëè. Áûëî ââåäåíî ñïåöèàëüíîå îïîâåùåíèå íàñåëåíèÿ ïî ðàäèîòðàíñëÿöèîííîé ñåòè ãîðîäà ñðàçó æå ïîñëå ïåðâûõ ðàçðûâîâ ñíàðÿäîâ. Êðîìå òîãî, â êîíöå çèìû 1943 ãîäà øòàá ÌÏÂÎ ãîðîäà ââåë â ïðàêòèêó íåìåäëåííîå îïîâåùåíèå òðàìâàéíî-òðîëëåéáóñíîãî óïðàâëåíèÿ è îðãàíîâ ìèëèöèè î íà÷àëå è îêîí÷àíèè àðòîáñòðåëîâ ñ óêàçàíèåì ãðàíèö îáñòðåëèâàåìûõ ó÷àñòêîâ. Ýòî ïîçâîëÿëî íå òîëüêî ñðàçó ïðåêðàùàòü äâèæåíèå òðàíñïîðòà è óêðûâàòü ëþäåé â óãðîæàåìîé çîíå, íî è âíîñèòü íåîáõîäèìûå èçìåíåíèÿ â òðàíñïîðòíûå ìàðøðóòû â ñìåæíûõ çîíàõ. Áîëåå âäóì÷èâîãî ïîäõîäà ïîòðåáîâàëà îðãàíèçàöèÿ ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò â çàâàëàõ ðàçðóøåííûõ äîìîâ. Êàê îòìå÷àåòñÿ, íå ðåäêèì ÿâëåíèåì áûëî èçâëå÷åíèå èç ðóèí ëþäåé, íàõîäèâøèõñÿ òàì â òå÷åíèå 2—3 ñóòîê è â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ — 9—10 äíåé. Ïîýòîìó ñ ñàìîãî íà÷àëà âîéíû ïðèîðèòåòíîé çàäà÷åé øòàáîâ ÌÏÂÎ ãîðîäà ñòàëà ðàáîòà ïî ðåçêîìó ñîêðàùåíèþ âðåìåíè íà÷àëà ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò è îáåñïå÷åíèþ íà ýòîé îñíîâå çíà÷èòåëüíîãî ñíèæåíèÿ ïîòåðü ñðåäè íàñåëåíèÿ. Ýòà çàäà÷à áûëà ðåøåíà â êîðîòêèå ñðîêè. Òàê, íàïðèìåð, â 250 çàôèêñèðîâàííûõ ñëó÷àÿõ îáðàçîâàíèÿ î÷àãîâ ïîðàæåíèÿ ñïàñàòåëüíûå ðàáîòû íà÷èíàëèñü â ñðîê: äî 5 ìèí. — 21 %, äî 10 ìèí. — 49 %, äî 20 ìèí. — 27 %, äî 30 ìèí. — 25 %, ñâûøå 30 ìèí. — 0,5 %, ò. å. â 70 % ñëó÷àåâ ñïàñàòåëüíûå ðàáîòû â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ íà÷èíàëèñü íå ïîçäíåå, ÷åì ÷åðåç 10 ìèíóò. Çàìåòèì, ÷òî äîñòèæåíèå äàííîãî ïîêàçàòåëÿ ñòàëî âîçìîæíî áëàãîäàðÿ òîìó, ÷òî øòàáàì ÌÏÂÎ ãîðîäà óäàâàëîñü îáåñïå÷èòü äîñòàòî÷íóþ ñîãëàñîâàííîñòü äåéñòâèé ñèë, ïðèâëåêàåìûõ ê ðåøåíèþ ñòîÿùèõ ïåðåä ÌÏÂÎ ãîðîäà çàäà÷. Øòàáó ÌÏÂÎ ãîðîäà óäàëîñü ñîçäàòü ñâîåîáðàçíûé ïðîôåññèîíàëüíûé ñòèëü âçàèìîäåéñòâèÿ. Íî ñàìûì ãëàâíûì çäåñü âñå-òàêè áûëî òî, ÷òî ïðè îáðàçîâàíèè î÷àãà ïîðàæåíèÿ áåç ïðîìåäëåíèÿ ïåðâûì ýøåëîíîì ñþäà ââîäèëñÿ öåëûé ðÿä ãðóïï ñàìîçàùèòû, öåõîâûå ôîðìèðîâàíèÿ è

Ùèò áåçîïàñíîñòè óíèòàðíûå êîìàíäû îáúåêòîâ. Ïðè íåîáõîäèìîñòè èõ óñèëèâàëè ó÷àñòêîâûå êîìàíäû, ñïåöèàëüíûå ôîðìèðîâàíèÿ ñëóæá è îáúåêòîâûõ êîìàíä ÌÏÂÎ. Â îñîáî ñëîæíûå î÷àãè ïîðàæåíèÿ ðàñïîðÿæåíèåì íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ ãîðîäà íàïðàâëÿëèñü àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå ïîëêè èëè ñïåöèàëüíûå áàòàëüîíû è äðóãèå ñèëû. Äëÿ êîîðäèíàöèè âñåõ âèäîâ ðàáîò â òàêèõ î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ íàçíà÷àëñÿ íà÷àëüíèê î÷àãà, êàê ïðàâèëî, èç èíæåíåðîâ-ñïåöèàëèñòîâ. Ýòî áûë íîâûé, îïðàâäàâøèé ñåáÿ, ïîäõîä ê îðãàíèçàöèè ðàáîòû â î÷àãå ïîðàæåíèÿ. Çàìåòèì, ÷òî ñâîåâðåìåííîå íàïðàâëåíèå ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ â î÷àãè ïîðàæåíèÿ îáåñïå÷èâàëîñü âûÿâëåíèåì ôàêòà ïîðàæåíèÿ, óñòàíîâëåííûìè íà ÊÏ íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ ãîðîäà, íà ó÷àñòêàõ ÌÏÂÎ è ïðîìûøëåííûõ îáúåêòàõ âûøêîâûìè ïîñòàìè íàáëþäåíèÿ, â äîìîõîçÿéñòâàõ — íàçåìíûìè íàáëþäàòåëüíûìè ïóíêòàìè. Êàæäûé âûøêîâûé íàáëþäàòåëüíûé ïîñò ó÷àñòêà ÌÏÂÎ èìåë 3—4 ðàçâåäûâàòåëüíûõ äîçîðà, íàïðàâëÿåìûõ íåìåäëåííî ê ìåñòó îáðàçîâàíèÿ î÷àãà ïîðàæåíèÿ. Ïðàêòè÷åñêèé îïûò ðàáîòû ïî ðîçûñêó ïîñòðàäàâøèõ â æèëûõ äîìàõ, ãäå ðàíåíûå îêàçûâàëèñü íà çíà÷èòåëüíîì ðàññòîÿíèè äðóã îò äðóãà, ïîêàçàë íà íåîáõîäèìîñòü ïðîâîäèòü ðàçâåäêó è îêàçàíèå ïåðâîé ïîìîùè ñàìîñòîÿòåëüíî êàæäûì áîéöîì. Â ñâÿçè ñ ýòèì áîéöîâ ñíàáæàëè ñàíèòàðíûìè ïîäñóìêàìè, óêîìïëåêòîâàííûìè áèíòàìè è æãóòàìè. Îäíàêî çàìåòèì, ÷òî â îñíîâíîì ïåðâàÿ ìåäèöèíñêàÿ ïîìîùü ïîñòðàäàâøèì îêàçûâàëàñü ìåäèöèíñêèìè ôîðìèðîâàíèÿìè. Ïðèìåðíî 90 % ðàíåíûõ ïðè àðòîáñòðåëàõ ÷åðåç 10 ìèíóò ïîñëå ðàíåíèÿ ïîëó÷àëè ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü è ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî èõ ÷åðåç 20 ìèíóò ãîñïèòàëèçèðîâàëîñü. Íà îñíîâàíèè òùàòåëüíîãî èçó÷åíèÿ òàêòèêè àâèàöèîííûõ è îãíåâûõ íàëåòîâ âðàãà, îïûòà ëèêâèäàöèè èõ ïîñëåäñòâèé øòàá ÌÏÂÎ ïîäíÿë âîïðîñ î ðàäèêàëüíîì ïðåîáðàçîâàíèè ñèñòåìû ñàìîçàùèòû è î ìåðàõ ïî óñèëåíèþ áîåâîé ãîòîâíîñòè âñåõ çâåíüåâ ÌÏÂÎ. Ñëîæèâøàÿñÿ ñòðóêòóðà ó÷àñòêîâ ÌÏÂÎ óæå ïåðåñòàëà ñîîòâåòñòâîâàòü òðåáîâàíèÿì âðåìåíè. Â ñàìîì äåëå, êàæäûé ó÷àñòîê ÌÏÂÎ îõâàòûâàë ïðèìåðíî 20 ãðàæäàíñêèõ êâàðòàëîâ, â ñîñòàâå êîòîðûõ áûëî 100 äîìîõîçÿéñòâ, îáúåäèíÿþùèõ îêîëî 700 æèëûõ äîìîâ (50—60 òûñ. ÷åë.), à òàêæå 45—50 ìåëêèõ ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé. Áåññïîðíî, ÷òî ðàéîííûå øòàáû ÌÏÂÎ íå ìîãëè ýôôåê-

Ùèò áåçîïàñíîñòè òèâíî ðóêîâîäèòü òàêèì ìíîæåñòâîì çâåíüåâ. Ê òîìó æå íå îïðàâäàëà ñåáÿ è ïðàêòèêà ñîâìåùåíèÿ â îäíîì ëèöå äâóõ ðóêîâîäèòåëåé — íà÷àëüíèêà ó÷àñòêà ÌÏÂÎ è íà÷àëüíèêà îòäåëåíèÿ ìèëèöèè. Äëÿ óñèëåíèÿ îïåðàòèâíîãî ðóêîâîäñòâà ãðóïïàìè ñàìîçàùèòû è ó÷àñòêîâûìè êîìàíäàìè áûëî ïðåäóñìîòðåíî ñîîòâåòñòâåííî ñîçäàíèå øòàáîâ ÌÏÂÎ êâàðòàëîâ (3 ÷åë.) è ôîðìèðîâàíèå ãîðîäñêèõ áàòàëüîíîâ ÌÏÂÎ ïî òèïó è ñòðóêòóðå ÷àñòåé Êðàñíîé Àðìèè. Êîìàíäèð áàòàëüîíà èñïîëíÿë îáÿçàííîñòè íà÷àëüíèêà ó÷àñòêà ÌÏÂÎ. Íåìàëûå çàòðóäíåíèÿ â äåÿòåëüíîñòè ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ âî âðåìÿ âîéíû âíîñèëà íåðåøåííîñòü íåêîòîðûõ, êàê áû íà ïåðâûé âçãëÿä, òàêèõ ïðîñòûõ âîïðîñîâ, êàê âåùåâîå ñíàáæåíèå ó÷àñòêîâûõ êîìàíä, ïðèïèñíîé ñîñòàâ êîòîðûõ ïðèáûâàë ïî âûçîâó è â äàëüíåéøåì íåñ ñëóæáó â ñîáñòâåííîé îäåæäå. Ïîïûòêà ñîçäàòü ôîðìåííóþ îäåæäó äëÿ íèõ íå óâåí÷àëàñü óñïåõîì. Íå ìåíüøå õëîïîò äîñòàâëÿëà îðãàíèçàöèÿ ïèòàíèÿ ëè÷íîãî ñîñòàâà ýòèõ êîìàíä â âîåííîå âðåìÿ, ïîòîìó ÷òî â ìîáïëàíàõ åãî ïèòàíèå íå ïðåäóñìàòðèâàëîñü, ïîñêîëüêó çà áîéöàìè ñîõðàíÿëàñü çàðïëàòà ïî îñíîâíîìó ìåñòó ðàáîòû è ïèòàòüñÿ îíè äîëæíû áûëè çà ñâîé ñ÷åò. Ýòè è äðóãèå íåðåøåííûå âîïðîñû øòàáàì ÌÏÂÎ ãîðîäà ïðèøëîñü ðåøàòü â ñëîæíûõ óñëîâèÿõ 1941—1942 ãã. Â ÷èñëå äðóãèõ âîïðîñîâ îêàçàëàñü ïðîáëåìà âîññòàíîâëåíèÿ ìîðàëüíûõ ñèë áîéöîâ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ, êîòîðûå íåðåäêî áûñòðî èñ÷åðïûâàëèñü. Ñåãîäíÿ ìû ïîíèìàåì, ÷òî ñóùåñòâóþùàÿ òîãäà ñèñòåìà ïàðòèéíî-ïîëèòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ äåéñòâèé ñèë, êîíå÷íî, íå ìîãëà ðåøèòü ýòó ïðîáëåìó èç-çà å¸ ñïåöèôèêè. Ñåãîäíÿ â Ì×Ñ Ðîññèè ñîçäàíû ñïåöèàëüíûå ñòðóêòóðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ ïî ïñèõîëîãè÷åñêîé ðåàáèëèòàöèè ñïàñàòåëåé. Øòàáû ÌÏÂÎ ãîðîäà è ðàéîíîâ ÷åòêî îñîçíàâàëè, ÷òî îäíèì èç âàæíûõ óñëîâèé óñïåøíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû ÌÏÂÎ ÿâëÿåòñÿ âûñîêèé ïðîôåññèîíàëèçì âñåõ êàòåãîðèé îáó÷àåìûõ, îñîáåííî ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà. Ïðîâåäåííàÿ ïåðåñòðîéêà ÌÏÂÎ ïîòðåáîâàëà ïîäãîòîâêè êàäðîâ ðàçëè÷íûõ êàòåãîðèé â áîëåå êðóïíûõ ìàñøòàáàõ, ÷åì ýòî ïðîâîäèëîñü ðàíåå. Ïîýòîìó ïîä ðóêîâîäñòâîì øòàáà ÌÏÂÎ â ãîðîäå áûëè ñîçäàíû êóðñû óñîâåðøåíñòâîâàíèÿ íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà ÌÏÂÎ ã. Ëåíèíãðàäà, íà êîòîðûõ ó÷èëèñü íà÷àëüíèêè ó÷àñòêîâ ÌÏÂÎ è íà÷àëüíèêè èõ øòàáîâ, íà÷àëüñòâóþùèé ñîñòàâ ãîðîäñêèõ è

15 ðàéîííûõ ñëóæá, íà÷àëüíèêè ÌÏÂÎ îáúåêòîâ è èõ øòàáîâ, à òàêæå êîìàíäíûé ñîñòàâ ó÷àñòêîâûõ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ. Ïîäíÿòü «ðåìåñëî» îáó÷àåìûõ íà óðîâåíü ìàñòåðñòâà ïîìîãàëè øòàáó ÌÏÂÎ ãîðîäà âåäîìñòâåííûå êóðñû ÌÏÂÎ: Ëåíèíãðàäñêàÿ øêîëà ÌÏÂÎ Íàðêîìàòà Òåêñòèëüïðîìà ÑÑÑÐ, Êóðñû ÌÏÂÎ ñëóæáû ïèòàíèÿ ãîðîäà, Êóðñû ïî ïîäãîòîâêå íà÷ñîñòàâà ÌÏÂÎ æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà, Êóðñû ïî ïîäãîòîâêå íà÷ñîñòàâà ÌÏÂÎ Íàðêîìòÿæïðîìà, Ñàíèòàðíî-õèìè÷åñêèé èíñòèòóò è äðóãèå. Òàêîå ïðèñòàëüíîå âíèìàíèå ñî ñòîðîíû øòàáîâ ÌÏÂÎ ê ïîäãîòîâêå íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà ÌÏÂÎ íå ñëó÷àéíî. Îïûò âîéíû ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî íåïîäãîòîâëåííûé ðóêîâîäèòåëü èìïðîâèçèðóåò â ñëîæíîé îáñòàíîâêå ñ áîëüøèì òðóäîì è, êàê ãîâîðèë Ì.Â. Ôðóíçå ïî ýòîìó ïîâîäó: «îøàëåâàåò îò âíåçàïíîñòè». ×òîáû èñêëþ÷èòü ýòî ïðè ïîìîùè è íåïîñðåäñòâåííîì ó÷àñòèè øòàáîâ ÌÏÂÎ ðàéîíîâ ó÷àñòêîâ è îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà â ãîðîäå ñèñòåìàòè÷åñêè ïðîâîäèëèñü îáùåâîéñêîâûå ó÷åíèÿ, âî âðåìÿ êîòîðûõ ââîäèëîñü ó÷åáíîå «óãðîæàåìîå ïîëîæåíèå», ïîäàâàëèñü ñèãíàëû «ÂÒ», âñå ñèëû è ñðåäñòâà ÌÏÂÎ ïðèâîäèëèñü â áîåâóþ ãîòîâíîñòü. Îäíîé èç âàæíûõ çàäà÷ ïðîâîäèìûõ øòàáàìè ÌÏÂÎ ó÷åíèé ÿâëÿëîñü ïðàêòè÷åñêîå âûïîëíåíèå íàñåëåíèåì ïðàâèë ïîâåäåíèÿ âî âðåìÿ âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà, à òàêæå ðåàëüíûõ äåéñòâèé àäìèíèñòðàöèè ïî çàùèòå ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ íà ïðåäïðèÿòèÿõ, â ó÷ðåæäåíèÿõ è äîìîõîçÿéñòâàõ. Îïûò øòàáîâ ÌÏÂÎ ãîðîäà, ïðèîáðåòåííûé â ãîäû âîéíû, ïîêàçûâàåò, ÷òî íàðÿäó ñ ïîääåðæàíèåì â âûñîêîé ñòåïåíè ãîòîâíîñòè ñèë, öåëåñîîáðàçíî ãîòîâèòü ê çàùèòå îò âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ âñ¸ òðóäîñïîñîáíîå íàñåëåíèå. Áåç ýòîãî óñïåõ ÌÏÂÎ áûë áû íåâîçìîæåí. Íåâîçìîæåí îí áûë áû áåç ìàññîâîãî è àêòèâíîãî ñòðåìëåíèÿ âñåõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ ê îáëàäàíèþ çíàíèÿìè è íàâûêàìè â îáëàñòè ÌÏÂÎ. Â ýòîì äåëå áîëüøóþ ðîëü ñûãðàë Îñîàâèàõèì. Îòìå÷àåòñÿ, ÷òî â ðàéñîâåòàõ Îñîàâèàõèìà ôóíêöèîíèðîâàëè êðóãëîñóòî÷íûå êîíñóëüòàòèâíûå ïóíêòû, ãäå ãðàæäàíå ìîãëè ïîëó÷èòü îòâåòû íà âîïðîñû, ÷òî äîëæåí çíàòü è óìåòü êàæäûé, ïðèîáðåñòè íàâûêè â îêàçàíèè ïåðâîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì, íàó÷èòüñÿ ïðèåìàì áîðüáû ñ çàæèãàòåëüíûìè ñðåäñòâàìè ïðîòèâíèêà, ïîëüçîâàòüñÿ ïðîòèâîãàçîì è èíäèâèäóàëüíûì ïðîòèâîõèìè÷åñêèì ïàêåòîì. Ó÷èòûâàÿ îïûò ïåðâîãî âîçäóøíîãî íàëåòà íà Ìîñêâó, à òàêæå äåéñòâèé ñèë ãðàæäàí-

16

Ùèò áåçîïàñíîñòè

ñêîé îáîðîíû ãîðîäîâ Ëîíäîíà è Âàðøàâû, øòàáû ÌÏÂÎ Ëåíèíãðàäà âîâëåêëè â áîðüáó ñ çàæèãàòåëüíûìè ñðåäñòâàìè âðàãà áóêâàëüíî âñåõ ëåíèíãðàäöåâ. Íà âñåõ êðûøàõ è ÷åðäàêàõ çäàíèé áûëè óñòàíîâëåíû êðóãëîñóòî÷íûå ïîñòû èç áîéöîâ îáúåêòîâûõ êîìàíä è ãðóïï ñàìîçàùèòû æèëûõ äîìîâ. È åù¸ îá îäíîé âàæíîé ñòîðîíå äåÿòåëüíîñòè øòàáîâ ÌÏÂÎ ãîðîäà, ñâÿçàííîé ñ ïîâûøåíèåì êà÷åñòâà çàùèòû íàñåëåíèÿ â óêðûòèÿõ. Ñ ýòîé öåëüþ ïî èíèöèàòèâå øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà Âñåñîþçíîå íàó÷íîå èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêîå îáùåñòâî ñòðîèòåëåé ñîçäàëî ñïåöèàëüíóþ áðèãàäó ñïåöèàëèñòîâ è âèäíûõ ó÷åíûõ, òàêèõ êàê: àêàäåìèê Á.Ã. Ãàëåðêèí, ïðîôåññîð Í.È. Àèñòîâ, Í.Í. Ëóêíèöêèé, È.Â. Ãàñòîâ è äð. — äëÿ êîíñóëüòàöèè ñòðîèòåëåé çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé. Áðèãàäà èìåëà ñâîé øòàá, â êîòîðîì êðóãëîñóòî÷íî äåæóðèëè ýêñïåðòû è òåõíè÷åñêèå ðàáîòíèêè Îáùåñòâà. Òàêèå æå ãðóïïû ñîçäàâàëèñü è äëÿ óñèëåíèÿ òåõíè÷åñêèõ ñèë øòàáîâ ÌÏÂÎ ðàéîíîâ, ñëóæáû æèëèù è óáåæèù. Ìíîãèå ó÷åíûå Îáùåñòâà ðàáîòàëè â êà÷åñòâå ðàéîííûõ ó÷àñòêîâûõ è êâàðòàëüíûõ èíæåíåðîâ è òåõíèêîâ ÐÆÓ. Íå îáîøëîñü áåç ó÷àñòèÿ øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà ñîçäàíèå òåõíè÷åñêèõ êîìèññèé, êîòîðûå ïîä-

Ñàíêò-Ïåòåðáóðã. Íèêîëüñêèé ìîðñêîé ñîáîð

áèðàëè ïîìåùåíèÿ ïîä ñòðîèòåëüñòâî óáåæèù, îñóùåñòâëÿëè êîíòðîëü çà ñòðîèòåëüñòâîì, ïðèíèìàëè îáîðóäîâàíèå è ãîòîâûå óêðûòèÿ. Ïðåäñòàâëÿåò îñîáûé èíòåðåñ îïûò îáîðóäîâàíèÿ «ùåëåé». Âñå îíè èìåëè ïåðåêðûòèÿ èç øïàë è áðîíåâûõ ëèñòîâ, çàñûïàííûõ çåìëåé, ñêàìåéêè, îòêèäíûå ñòîëèêè è îñâåùåíèå. Äóìàåòñÿ, ÷òî íå óòðàòèë ñâîåãî çíà÷åíèÿ îïûò ðàáîòû øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà ïî òåõíè÷åñêîé ìàñêèðîâêå îñíîâíûõ àðõèòåêòóðíûõ àíñàìáëåé ãîðîäà, êðóïíûõ ïðåäïðèÿòèé, ýëåêòðîñòàíöèé, ìîñòîâ, âîäîïðîâîäíûõ ñòàíöèé, ïàìÿòíèêîâ, ïðîìûøëåííûõ è âîåííûõ ñîîðóæåíèé. Öåëûå êâàðòàëû ïîêðûâàëèñü ìàñêñåòÿìè è ëîæíûìè ìàñêèðîâî÷íûìè ñîîðóæåíèÿìè. Ìíîãî èíèöèàòèâû è èçîáðåòàòåëüíîñòè â ýòîì äåëå ïðîÿâèëè ÷ëåí-êîððåñïîíäåíò ÀÍ ÑÑÑÐ Í.Í. Ôîìèí, ðàáîòíèêè Áîòàíè÷åñêîãî èíñòèòóòà ÀÍ ÑÑÑÐ èì. Êîìàðîâà è äð. Åñòåñòâåííî, ÷òî ìû íå ðàññìàòðèâàåì ìíîãèå äðóãèå âàæíûå âîïðîñû äåÿòåëüíîñòè ÌÏÂÎ. Îäíàêî íàì â öåëîì êàæåòñÿ, ÷òî óäàëîñü ëèêâèäèðîâàòü îïðåäåëåííûé ïðîáåë â îòå÷åñòâåííîé âîåííîé èñòîðèîãðàôèè â âîïðîñàõ îðãàíèçàöèè ðàáîòû øòàáîâ ÌÏÂÎ â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãã.

17

À. ßêóíèí

Ñåâåðî-Çàïàäíûé ðåãèîí Ìóðìàíñêàÿ îáëàñòü

Çàïîëÿðíûé áàñòèîí Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðåãèîíà Ìóðìàíñêàÿ îáëàñòü îáðàçîâàíà 28 ìàÿ 1938 ã., íàñåëåíèå 1048 òûñ.÷åëîâåê (1996 ã.), ãîðîäñêîå — 92 %, Âêëþ÷àåò 5 àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíîâ, 16 ãîðîäîâ, 17 ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà (1996 ã.), öåíòð — Ìóðìàíñê, îñíîâàí â 1916 ãîäó (äî 1917 ãîäà — Ðîìàíîâ-íà-Ìóðìàíå), íà÷àëüíûé ïóíêò Ñåâåðíîãî ìîðñêîãî ïóòè1. Ïðîìûøëåííîñòü: ãîðíîäîáûâàþùàÿ, öâåòíàÿ ìåòàëëóðãèÿ, ðûáíàÿ, ñóäîðåìîíòíàÿ, äåðåâîîáðàáàòûâàþùàÿ. Êîëüñêàÿ ÀÝÑ, ÃÝÑ, Êèñëîãóáñêàÿ ïðèëèâíàÿ ýëåêòðîñòàíöèÿ. Â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ãëàâíîå íàïðàâëåíèå — ìîëî÷íîå ñêîòîâîäñòâî. Îëåíåâîäñòâî. Ìîðñêîé òðàíñïîðò (ïîðò — Ìóðìàíñê). Ñ òî÷êè çðåíèÿ áåçîïàñíîãî ïðîæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ îáëàñòü îòíåñåíà êî 2-é ñòåïåíè îïàñíîñòè. Íà òåððèòîðèè îáëàñòè ðàñïîëîæåíî îêîëî 100 ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ, èç íèõ 22 — õèìè÷åñêè îïàñíûõ, 50 — âçðûâîîïàñíûõ, íåñêîëüêî ðàäèàöèîííî îïàñíûõ. Íà òåððèòîðèè îáëàñòè âîçìîæíû îïàñíûå ïðèðîäíûå ÿâëåíèÿ: ëåñíûå ïîæàðû, ñíåæíûå ëàâèíû, îïîëçíè, óðàãàíû, øòîðìîâûå âåòðû, ñèëüíûå ñíåãîïàäû è ìîðîçû2. Ãëàâíóþ îïàñíîñòü äëÿ íàñåëåíèÿ îáëàñòè ïðåäñòàâëÿþò èñòî÷íèêè ×Ñ òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà (ðàäèàöèîííî è õèìè÷åñêè îïàñíûå îáúåêòû). 1 2

Ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà Ìóðìàíñêîé îáëàñòè â äîâîåííûé ïåðèîä 1935—1941 ãã. Îêîí÷èëàñü ãðàæäàíñêàÿ âîéíà. Óñèëèÿ âñåãî íàðîäà áûëè íàïðàâëåíû íà ðåøåíèå ãëàâíîé çàäà÷è — âîññòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Îíî ïðîõîäèëî â óñëîâèÿõ ñëîæíîé ìåæäóíàðîäíîé îáñòàíîâêè. Â ýòîò ïåðèîä áûëè îñóùåñòâëåíû âàæíûå ìåðîïðèÿòèÿ, íàïðàâëåííûå íà óêðåïëåíèå îáîðîíîñïîñîáíîñòè Ñîâåòñêîãî Ñîþçà. Â ÷èñëå ìíîãèõ çàäà÷ óñèëåíèÿ îáîðîíîñïîñîáíîñòè ñòðàíû ïðàâèòåëüñòâî ïðèíèìàëî ìåðû ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è íàðîäíîãî õîçÿéñòâà îò âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà. Ê ñåðåäèíå 20-õ ãîäîâ â ðåçóëüòàòå ïîèñêîâ ïóòåé îðãàíèçàöèè ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû âûÿâèëèñü äâà íàïðàâëåíèÿ: ïî ëèíèè ãîñóäàðñòâåííûõ ìåðîïðèÿòèé è ïî ëèíèè îáùåñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Â 1925 ãîäó áûëè ðàçðàáîòàíû îáùèå ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ñòðàíû. Îíè îïðåäåëÿëè, ÷òî «...ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà ñòðîèòñÿ íà èñïîëüçîâàíèè àêòèâíûõ ñðåäñòâ áîðüáû (èñòðåáèòåëüíàÿ àâèàöèÿ, çåíèòíàÿ àðòèëëåðèÿ, çåíèòíûå ïóëåìåòû) è ìåðîïðèÿòèÿ ïàññèâíîé (ìåñòíîé) îáîðîíû, ïðîâîäèìûõ íàðêîìàòàìè, èñïîëêîìàìè Ñîâåòîâ è îðãàíèçàöèÿìè, â ÷üåì âåäåíèè íàõîäÿòñÿ îáîðîíÿåìûå ïóíêòû è îáúåêòû». Ñ 1927 ãîäà âñå ãîðîäà, ïîäëåæàùèå ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå, ñòàëè íàçûâàòüñÿ

Ãåîãðàôèÿ Ðîññèè. Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ìîñêâà, Íàó÷íîå èçäàòåëüñòâî «Áîëüøàÿ Ðîññèéñêàÿ Ýíöèêëîïåäèÿ», 1998. Øàõðàìàíüÿí Ì.À., Àêèìîâ Â.À., Êîçëîâ Ê.À. Îöåíêà ïðèðîäíîé è òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè: òåîðèÿ è ïðàêòèêà. Ìîñêâà, 1998.

18 ïóíêòàìè ÏÂÎ. Â îñóùåñòâëåíèå çàùèòíûõ ìåðîïðèÿòèé óñòàíàâëèâàëñÿ çîíàëüíûé ïðèíöèï: òåððèòîðèÿ ñòðàíû ðàçäåëÿëàñü íà ïîãðàíè÷íóþ óãðîæàåìóþ çîíó è òûë. Îáùåå ðóêîâîäñòâî ìåðîïðèÿòèÿìè ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû êàê àêòèâíîé, òàê è ïàññèâíîé (ìåñòíîé) âîçëàãàëîñü íà Íàðîäíûé Êîìèññàðèàò ïî âîåííûì è ìîðñêèì äåëàì. Àêòèâíîå ñîäåéñòâèå â ðàçâèòèè ÌÏÂÎ îêàçûâàëè Äîáðîâîëüíîå îáùåñòâî äðóçåé õèìè÷åñêîé îáîðîíû è õèìè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè (Äîáðîõèì), Îáùåñòâî ñîäåéñòâèÿ îáîðîíå è àâèàõèìè÷åñêîìó ñòðîèòåëüñòâó (Îñîàâèàõèì), Ñîþç îáùåñòâ Êðàñíîãî Êðåñòà è Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà ÑÑÑÐ. 4 îêòÿáðÿ 1932 ãîäà ÑÍÊ ÑÑÑÐ óòâåðäèë íîâîå Ïîëîæåíèå î ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå òåððèòîðèè ÑÑÑÐ. Ýòó äàòó ïðèíÿòî ñ÷èòàòü äíåì ðîæäåíèÿ ÌÏÂÎ. Â Ìóðìàíñêîé îáëàñòè øòàáû ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû (ÌÏÂÎ) íà÷àëè äåéñòâîâàòü ñ îêòÿáðÿ 1935 ãîäà. Øòàáû ÌÏÂÎ ãîðîäîâ Ìóðìàíñê, Êàíäàëàêøà, Êèðîâñê è Ïîëÿðíîãî ðàéîíà ôóíêöèîíèðîâàëè êàê îòäåëû ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ èñïîëêîìîâ è íåïîñðåäñòâåííî ïîä÷èíÿëèñü íà÷àëüíèêàì ÌÏÂÎ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ, êîòîðûìè ÿâëÿëèñü ïðåäñåäàòåëè èñïîëêîìîâ ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ. Äëÿ ðóêîâîäñòâà øòàáàìè ÌÏÂÎ â ãîðîäàõ è ðàéîíàõ îáëàñòè ïðè îáëàñòíîì óïðàâëåíèè ÍÊÂÄ áûë ñîçäàí îòäåë ÌÏÂÎ, â øòàòå êîòîðîãî ñîñòîÿëè íà÷àëüíèê îòäåëà, èíæåíåð-ñòðîèòåëü è èíæåíåð-õèìèê. Êàêîâà æå áûëà ñòðóêòóðà ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû, êàêèìè ñèëàìè è ñðåäñòâàìè îíà ðàñïîëàãàëà? Â øòàáå ÌÏÂÎ ã. Ìóðìàíñêà èìåëîñü ñåìü ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ñëóæá. Ñëóæáà îïîâåùåíèÿ è ñâÿçè. Îíà áàçèðîâàëàñü íà ðàäèîòðàíñëÿöèîííóþ ñåòü ãîðîäà è îïîâåùàëà íàñåëåíèå îá óãðîçå íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà ñ âîçäóõà. Ïðåäñòàâèòåëè ýòîé ñëóæáû âåëè êðóãëîñóòî÷íîå äåæóðñòâî íà êîìàíäíîì ïóíêòå ÌÏÂÎ è ïðè íåîáõîäèìîñòè îáúÿâëÿëè òðåâîãó. Ïî ðàäèî òðèæäû ïîâòîðÿëèñü ñëîâà: «Ãðàæäàíå! Âîçäóøíàÿ òðåâîãà!» — è âêëþ÷àëèñü ñèðåíû, óñòàíîâëåííûå â ðàçëè÷íûõ ìåñòàõ ãîðîäà. Ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ ñëóæáà. Â åå ðàñïîðÿæåíèè íàõîäèëèñü ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêàÿ áàçà è ïåðñîíàë ñòàöèîíàðíûõ ëå÷åáíûõ ó÷ðåæäåíèé ãîðîäà, ìåäèêî-ñàíèòàðíûå êîìàíäû, îòðÿäû è ñàíèòàðíûå äðóæèíû. Ñëóæáà îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà. Âîçãëàâëÿëàñü íà÷àëüíèêîì îáëàñòíîãî óïðàâëåíèÿ

Çàïîëÿðíûé áàñòèîí ìèëèöèè. Â åå ðàñïîðÿæåíèè íàõîäèëèñü òåõíèêà è ëè÷íûé ñîñòàâ âñåõ ãîðîäñêèõ îòäåëåíèé ìèëèöèè. Ñëóæáà ñâåòîìàñêèðîâêè. Îíà çàáîòèëàñü î òîì, ÷òîáû çàùèòèòü ãîðîä îò ïðèöåëüíîãî áîìáîìåòàíèÿ: ñòðîãî ñëåäèëà çà ñîáëþäåíèåì ïðàâèë ñâåòîìàñêèðîâêè â ãîðîäå. Ñëóæáà ïðîòèâîïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè. Åé ïîä÷èíÿëèñü âñå ïîæàðíûå êîìàíäû è äîáðîâîëüíûå ïîæàðíûå äðóæèíû ãîðîäà. Àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ ñëóæáà. Â åå âåäåíèè íàõîäèëèñü ñòðîèòåëüíûå îðãàíèçàöèè ãîðîäà ñî âñåé òåõíèêîé è ëè÷íûì ñîñòàâîì, êîíòîðà «Âîäîêàíàëà» è êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî. Ñëóæáà ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû. Îíà èìåëà äåãàçàöèîííûå ïîäðàçäåëåíèÿ, ñîîòâåòñòâóþùèå òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà, â åå ðàñïîðÿæåíèè áûëè âñå ëàáîðàòîðèè ãîðîäà. Ìåòåîðîëîãè÷åñêèå ñòàíöèè â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå òðè ðàçà â äåíü ïðåäñòàâëÿëè ýòîé ñëóæáå ñâîäêè î ñêîðîñòè è íàïðàâëåíèè âåòðà. Êðîìå ïåðå÷èñëåííûõ ñëóæá, øòàá ÌÏÂÎ ã. Ìóðìàíñêà èìåë âçâîä óïðàâëåíèÿ, ñîñòîÿâøèé èç îòäåëåíèÿ ñâÿçè, îòäåëåíèÿ âûøêîâûõ íàáëþäàòåëåé è îòäåëåíèÿ ïèðîòåõíèêîâ. Øòàáó ÌÏÂÎ ã. Ìóðìàíñêà ïîä÷èíÿëèñü òðè ðàéîííûõ øòàáà: Êèðîâñêèé, Ìèêîÿíîâñêèé è Ëåíèíñêèé. Îïåðàòèâíîå ðóêîâîäñòâî ñèëàìè è ñðåäñòâàìè ÌÏÂÎ ðàéîíà îñóùåñòâëÿëîñü øòàáîì ÌÏÂÎ, â øòàò êîòîðîãî âõîäèëî ÷åòûðå ÷åëîâåêà: íà÷àëüíèê øòàáà, íà÷àëüíèê áîåâîãî ñíàáæåíèÿ, øîôåð è ñåêðåòàðü-ìàøèíèñòêà. Â ðàñïîðÿæåíèè øòàáà íàõîäèëîñü ïÿòü êîìàíä, áîéöû êîòîðûõ ÿâëÿëèñü âîåííîîáÿçàííûìè è áûëè ïðèïèñàíû ê øòàáó ÷åðåç âîåíêîìàòû. Ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ êîìàíäà (38 ÷åëîâåê, âêëþ÷àÿ íà÷àëüíèêà è ïîëèòðóêà) ðàñïîëàãàëà íåîáõîäèìûìè ìåäèêàìåíòàìè, ïåðâîî÷åðåäíûìè ìàòåðèàëàìè äëÿ îêàçàíèÿ ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì â ëþáîì î÷àãå ïîðàæåíèÿ. Äåãàçàöèîííàÿ êîìàíäà (46 ÷åëîâåê) èìåëà âñå ñðåäñòâà äëÿ ëèêâèäàöèè õèìè÷åñêèõ î÷àãîâ ïîðàæåíèÿ. Àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ êîìàíäà (59 ÷åëîâåê) áûëà îñíàùåíà íåîáõîäèìûì èíñòðóìåíòîì è, êðîìå òîãî, ìîãëà èñïîëüçîâàòü òåõíèêó ðåìîíòíîé êîíòîðû ãîðîäà. Ïîæàðíàÿ êîìàíäà ñîñòîÿëà èç äâóõ ïîæàðíûõ ìàøèí ñ áîåâûìè ðàñ÷åòàìè. Øòàá ÌÏÂÎ ðàéîíà èìåë îòäåëåíèå âûøêîâûõ íàáëþäàòåëåé èç 14 ÷åëîâåê, îòäåëåíèå íàçåìíîé ðàçâåäêè î÷àãîâ ïîðàæåíèÿ è çâåíî ñâÿçè.

19

Çàïîëÿðíûé áàñòèîí Ïîìèìî óòâåðæäåííûõ øòàòîâ, ïðè øòàáå íàõîäèëàñü ñàíèòàðíàÿ äðóæèíà, ñîñòîÿâøàÿ èç ìóðìàíñêèõ êîìñîìîëîê. Âñå îíè îêîí÷èëè êóðñû ìåäèöèíñêèõ ñåñòåð è äîáðîâîëüíî ïîøëè â ñàíäðóæèííèöû. Â îáÿçàííîñòè ðàéîííîãî øòàáà ÌÏÂÎ âõîäèëî è îïåðàòèâíîå ðóêîâîäñòâî ãðóïïàìè ñàìîçàùèòû. Ýòè ãðóïïû êîìïëåêòîâàëèñü èç æèëüöîâ, ãëàâíûì îáðàçîì äîìîõîçÿåê. Îíè äîëæíû áûëè äî ïðèáûòèÿ êîìàíä ÌÏÂÎ, ñàìîñòîÿòåëüíî ïîìîãàòü ïîñòðàäàâøèì â çîíå ñâîåãî äîìîóïðàâëåíèÿ. Ïîâñåìåñòíî íà ïðåäïðèÿòèÿõ è â ó÷ðåæäåíèÿõ ãîðîäà íà áàçå îðãàíèçàöèé Îñîàâèàõèìà è Êðàñíîãî Êðåñòà áûëî îðãàíèçîâàíî îáó÷åíèå ãðàæäàí ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòå. Â êîíöå 1940 — íà÷àëå 1941 ãîäà, êîãäà ñòàëî èçâåñòíî î ïîÿâëåíèè íà ôèíñêîé ïðèãðàíè÷íîé òåððèòîðèè íåìåöêèõ âîèíñêèõ ÷àñòåé, ïîäãîòîâêà ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ, à òàêæå ãðóïï ñàìîçàùèòû ê áîåâîé ðàáîòå çàìåòíî óñèëèëàñü. 24 ìàÿ 1941 ãîäà â ã. Ìóðìàíñêå áûëî ïðîâåäåíî îáùåãîðîäñêîå ó÷åíèå ñ ïðèâëå÷åíèåì ñèë è ñðåäñòâ ÌÏÂÎ, â êîòîðûõ ïðèíÿëè ó÷àñòèå ñâûøå 5 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Îíî îêàçàëîñü ïîñëåäíèì ïåðåä âîéíîé è ñòàëî êàê áû ãåíåðàëüíîé ðåïåòèöèåé ñèë ÌÏÂÎ. Ê íà÷àëó Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû â ãîðîäå Ìóðìàíñêå — ïóíêòå ÌÏÂÎ ïðîæèâàëî îêîëî 130 òûñÿ÷ æèòåëåé, èìåëîñü 11 êðóïíûõ è 212 ìåëêèõ ïðåäïðèÿòèé, 2606 æèëûõ äîìîâ, èç íèõ 2549 äåðåâÿííûõ îäíîýòàæíûõ è 57 êàìåííûõ äîìîâ îò 3 äî 7 ýòàæåé. Èç èìåþùèõñÿ ïîäâàëüíûõ ïîìåùåíèé êàìåííûõ çäàíèé ïîä áîìáî- è ãàçîóáåæèùà áûëî ïðèñïîñîáëåíî 40 ïîäâàëîâ âìåñòèìîñòüþ 8100 ÷åëîâåê, ÷òî ñîñòàâëÿëî 15 % ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ. Â ôîðìèðîâàíèÿõ ÌÏÂÎ íàñ÷èòûâàëîñü îêîëî 10 òûñÿ÷ áîéöîâ, â òîì ÷èñëå 6,5 òûñÿ÷è áîéöîâ â 199 ãðóïïàõ ñàìîçàùèòû. Ïî íîðìàì ÏÂÕÎ áûëî ïîäãîòîâëåíî 88,4 % ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ. Ñëóæáû è ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ èìåëè ïî÷òè 100%-íóþ óêîìïëåêòîâàííîñòü êàäðàìè è ñïåöèìóùåñòâîì. Ñâåòîìàñêèðîâêà ãîðîäà â òåìíîå âðåìÿ îáåñïå÷èâàëàñü çà 1,5 ìèíóòû. Äëÿ îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ î âîçäóøíîé îïàñíîñòè èìåëîñü ñâûøå 200 óëè÷íûõ ãðîìêîãîâîðèòåëåé. 75 òûñÿ÷ ìóðìàí÷àí, â òîì ÷èñëå 22 òûñÿ÷è ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ ïðåäïðèÿòèé, èìåëè ñðåäñòâà èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû. 1

Ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà îáëàñòè â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãã.1 Íàïàäåíèå ôàøèñòñêîé Ãåðìàíèè íà íàøó Ðîäèíó ñòàëî îãðîìíûì èñïûòàíèåì è äëÿ æèòåëåé Êîëüñêîãî ïîëóîñòðîâà. Â íî÷ü íà 22 èþíÿ 1941 ãîäà ôàøèñòñêèå ñàìîëåòû, ïîäíÿâøèåñÿ ñ àýðîäðîìîâ Ôèíëÿíäèè è Íîðâåãèè, ïîäâåðãëè áîìáåæêå ìèðíûå ãîðîäà è ïîñåëêè, ãîðîä Ìóðìàíñê, à òî÷íåå — Ëåíèíñêèé ðàéîí, Ðîñòó è ñóäîðåìîíòíûé çàâîä. Óæå â 5 ÷àñîâ óòðà 22 èþíÿ 1941 ãîäà íà÷àëüíèê ÌÏÂÎ ã. Ìóðìàíñêà — ïðåäñåäàòåëü ãîðîäñêîãî èñïîëêîìà Åâäîêèìîâ È.Ï. è íà÷àëüíèê øòàáà ÌÏÂÎ Áåòêîâñêèé Ã.È. ïîäïèñàëè ïðèêàç ¹ 1 î ââåäåíèè â ãîðîäå «óãðîæàåìîãî ïîëîæåíèÿ». Â 6 ÷àñîâ óòðà ýòîò ïðèêàç áûë îáúÿâëåí íàñåëåíèþ ïî ãîðîäñêîé ðàäèîòðàíñëÿöèîííîé ñåòè. Ê 8 ÷àñàì óòðà 22 èþíÿ 1941 ãîäà âñå ñèëû è ñðåäñòâà ÌÏÂÎ ã. Ìóðìàíñêà áûëè ïðèâåäåíû â ïîëíóþ áîåâóþ ãîòîâíîñòü, à ëè÷íûé ñîñòàâ êîìàíä ðàéîííûõ øòàáîâ ÌÏÂÎ áûë ïåðåâåäåí íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå. Ê 12 ÷àñàì 22 èþíÿ ñîãëàñíî îïåðàòèâíîìó ïëàíó áûëè ðàçâåðíóòû âñå ïîñòû âîçäóøíîãî íàáëþäåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ áîåâûì ðàñ÷åòîì. Ãîðîäñêàÿ ðàäèîòðàíñëÿöèîííàÿ ñåòü áûëà ïåðåêëþ÷åíà íà êîìàíäíûé ïóíêò øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà. Ïðèâåäåíû â ãîòîâíîñòü êîìàíäíûå ïóíêòû øòàáîâ ÌÏÂÎ ðàéîíîâ. Òåëåôîííàÿ ñâÿçü ñ ðàéîííûìè øòàáàìè ÌÏÂÎ è ãîðîäñêèìè ñëóæáàìè áûëà ïîäêëþ÷åíà ê òåëåôîííîìó êîììóòàòîðó øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà. Ê 16 ÷àñàì 22 èþíÿ 1941 ãîäà â ïîëíóþ áîåâóþ ãîòîâíîñòü áûëè ïðèâåäåíû ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ êàòåãîðèðîâàííûõ îáúåêòîâ è ñëóæáû ÌÏÂÎ ãîðîäà. Âñå ñëóæáû ÌÏÂÎ — îïîâåùåíèÿ è ñâÿçè, ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ, îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ñâåòîìàñêèðîâêè, ïðîòèâîïîæàðíàÿ, ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû è àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ — âêëþ÷èëèñü â áîåâóþ ðàáîòó. Çà 1941—1942 ãîäû ëè÷íûé ñîñòàâ ôîðìèðîâàíèé è øòàáîâ ÌÏÂÎ çàìåíÿëñÿ 4 ðàçà. Îí ñòàë ñòàáèëüíûì ëèøü òîãäà, êîãäà ïðèïèñíîé ñîñòàâ èìåë âîçðàñò îò 50 ëåò è ñòàðøå. Óæå íà âòîðîé äåíü âîéíû øòàáû ÌÏÂÎ ïðèñòóïèëè ê ìîáèëèçàöèè íàñåëåíèÿ íà ñòðîèòåëüñòâî çåìëÿíûõ óêðûòèé. Ñòàâèëàñü çàäà÷à, ÷òîáû óêðûòèÿ ïîëåâîãî òèïà («ùåëè») áûëè ïîñòðîåíû â êàæäîì äâîðå è

Âîðîíèí À. Ìóðìàíñê â îãíå âîéíû. Ìóðìàíñêîå êíèæíîå èçäàòåëüñòâî, 1979.

20 ìîãëè óêðûòü âñåõ ïðîæèâàþùèõ â äàííîì ðàéîíå. Âñåãî â ÷åðòå ãîðîäà áûëî îòðûòî áîëåå 8 òûñÿ÷ «ùåëåé», ïîñòðîåíû ñîòíè êîëëåêòèâíûõ óáåæèù, áîìáîóáåæèùà ñêàëüíî-òóííåëüíîãî òèïà íà 5 òûñÿ÷ ÷åëîâåê áûëè ïîñòðîåíû â ïîðòó è íà ñóäîâåðôè. 24 èþíÿ 1941 ãîäà â 11 ÷àñîâ ãîðîä Ìóðìàíñê áûë ïîäâåðãíóò áîìáîâîìó óäàðó. Êðîìå ðàçðóøåíèé èìåëèñü è ÷åëîâå÷åñêèå æåðòâû. Ñ ýòîãî äíÿ íåìåöêàÿ àâèàöèÿ ïî÷òè ñèñòåìàòè÷åñêè, èçî äíÿ â äåíü ñîâåðøàëà íàëåòû íà æèëûå è ïðîèçâîäñòâåííûå îáúåêòû ãîðîäà. Ñ ïåðâîãî äíÿ âîéíû è äî ðàçãðîìà íåìåöêî-ôàøèñòñêèõ âîéñê â Çàïîëÿðüå Ìóðìàíñê îñòàâàëñÿ ïðèôðîíòîâûì ãîðîäîì. Ëèíèÿ ôðîíòà ïðîõîäèëà îò ãîðîäà â 35—40 êì. Ïîäíÿâøèñü ñ àýðîäðîìîâ, íåìåöêàÿ àâèàöèÿ óæå ÷åðåç 20—30 ìèíóò ïîÿâëÿëàñü íàä ãîðîäîì. Ôàøèñòñêèå ëåò÷èêè áîìáèëè ïîðò, ñòîÿùèå íà ðåéäå è ó ïðè÷àëîâ ñóäà, æåëåçíîäîðîæíûé óçåë, ñóäîðåìîíòíûå çàâîäû, àýðîäðîìû. Â ïåðâûé ãîä âîéíû â íàëåòàõ íà Ìóðìàíñê ó÷àñòâîâàëè 4836 ñàìîëåòîâ, èç íèõ 3352 ñàìîëåòàì óäàëîñü ñáðîñèòü áîìáû íà ãîðîä. 25 èþíÿ 1941 ãîäà ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà íàðîäíûõ êîìèññàðîâ ÑÑÑÐ Ìóðìàíñêàÿ îáëàñòü â ÷èñëå äðóãèõ îáëàñòåé îáúÿâëåíà íà âîåííîì ïîëîæåíèè. Ñ ïåðâûõ íàëåòîâ íåìåöêîé àâèàöèè è áîìáàðäèðîâîê â ãîðîäå ñòàëè ïîÿâëÿòüñÿ íåðàçîðâàâøèåñÿ ôóãàñíûå áîìáû è áîìáû çàìåäëåííîãî äåéñòâèÿ. Â öåëÿõ èçáåæàíèÿ íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ 26 èþíÿ 1941 ãîäà íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ ãîðîäà áûë èçäàí ïðèêàç ¹ 2, êîòîðûì âñåì ãðàæäàíàì çàïðåùàëîñü ïîäõîäèòü ê íåðàçîðâàâøèìñÿ áîìáàì áëèæå, ÷åì íà 50 ìåòðîâ è îáÿçûâàþùèé íåìåäëåííî ñîîáùàòü î òàêèõ áîìáàõ ïî òåëåôîíó â áëèæàéøèé øòàá ÌÏÂÎ èëè ïîñòîâîìó ìèëèöèîíåðó. Øëà âîéíà, óæå äåéñòâîâàëè çàêîíû âîåííîãî âðåìåíè, îäíàêî æèçíü ãîðîäà ïðîäîëæàëàñü â ñòàðîì ðèòìå, è âñå ñðåäñòâà òðàíñïîðòà è ïðîìûøëåííûå ïðåäïðèÿòèÿ èñïîëüçîâàëè ñâîè çâóêîâûå ñèãíàëû äëÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ íóæä. Íåêîòîðûå èç ñèãíàëîâ áûëè ñõîäíû ñ ñèãíàëàìè ñèðåíû, è ÷àñòî íàñåëåíèå âîñïðèíèìàëî èõ êàê ñèãíàë «Âîçäóøíàÿ òðåâîãà!», ïîýòîìó 28 èþíÿ 1941 ãîäà íà÷àëüíèê ÌÏÂÎ ãîðîäà èçäàë ïðèêàç ¹ 3, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì êàòåãîðè÷åñêè çàïðåùàëàñü ïîäà÷à çâóêîâûõ ñèãíàëîâ, êðîìå îïîâåùåíèÿ î âîçäóøíîé òðåâîãå.

Çàïîëÿðíûé áàñòèîí Â òîò æå äåíü áûë èçäàí ïðèêàç íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ ãîðîäà î ïîäãîòîâêå ê çàòåìíåíèþ, ñòðîãîì ñîáëþäåíèè ðåæèìîâ ñâåòîìàñêèðîâêè ñ óêàçàíèåì ñðîêîâ èñïîëíåíèÿ ðàáîò è îòâåòñòâåííûõ èñïîëíèòåëåé. Ãðàæäàíå, íàðóøàâøèå ïðàâèëà ñâåòîìàñêèðîâêè, ïðèâëåêàëèñü ê îòâåòñòâåííîñòè. 29 èþíÿ 1941 ãîäà íåìåöêî-ôèíñêèå âîéñêà ïåðåøëè ãðàíèöó è, íåñìîòðÿ íà îãðîìíûå ïîòåðè, ðâàëèñü ê ñòîëèöå Çàïîëÿðüÿ — ãîðîäó Ìóðìàíñêó. Â ñâÿçè ñ ýòèì 4 èþëÿ 1941 ãîäà ìóðìàíñêèé ãîðèñïîëêîì ïðèíÿë ðåøåíèå î ïðèâëå÷åíèè ãðàæäàí ê òðóäîâîé ïîâèííîñòè äëÿ âûïîëíåíèÿ îáîðîííûõ ðàáîò. Òûñÿ÷è ìóðìàí÷àí áûëè ìîáèëèçîâàíû íà ñòðîèòåëüñòâî îáîðîíèòåëüíûõ ñîîðóæåíèé íà äàëüíèõ è áëèæíèõ ïîäñòóïàõ ê Ìóðìàíñêó. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà íàðîäíûõ êîìèññàðîâ ÑÑÑÐ îò 2 èþëÿ 1941 ãîäà 4 èþëÿ 1941 ãîäà áûë èçäàí ïðèêàç íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ ãîðîäà ¹ 54 î âñåîáùåé îáÿçàòåëüíîé ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå, â êîòîðîì óêàçûâàëàñü ôîðìà îáó÷åíèÿ, êàòåãîðèè îáó÷àåìûõ, èõ âîçðàñò, ìåñòî è âðåìÿ îáó÷åíèÿ, à òàêæå ìàòåðèàëüíàÿ áàçà, èíñòðóêòîðñêèé ñîñòàâ è îòâåòñòâåííûå ëèöà çà îðãàíèçàöèþ îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ïðèêàçîì âñå ìóæ÷èíû è æåíùèíû â âîçðàñòå îò 16 äî 60 ëåò îáÿçàíû áûëè ïðîéòè êóðñ îáó÷åíèÿ ïî ïðîãðàììå íîðì ÏÂÕÎ, à äåòåé â âîçðàñòå îò 8 äî 16 ëåò ïðåäïèñûâàëîñü îáó÷èòü ïîëüçîâàíèþ ñðåäñòâàìè èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû. Çàíÿòèÿ ïî ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå äëÿ ìíîãèõ òûñÿ÷ æèòåëåé Ìóðìàíñêà áûëè îðãàíèçîâàíû â òå÷åíèå äåñÿòè äíåé è áûëè óñïåøíî çàâåðøåíû â óñòàíîâëåííûå ñðîêè. Íàðÿäó ñ ïðîâåäåíèåì ïëàíîâûõ çàíÿòèé ñ íàñåëåíèåì ãîðîäà åæåäíåâíî íà ñòðàíèöàõ îáëàñòíûõ ãàçåò «Ïîëÿðíàÿ ïðàâäà» è «Êîìñîìîëåö Çàïîëÿðüÿ» ïóáëèêîâàëèñü ñòàòüè, à ïî ðàäèîòðàíñëÿöèîííîé ñåòè ïåðåäàâàëèñü áåñåäû ïî ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòå. Â ïåðèîä ìàññîâîãî îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ è ãðóïï ñàìîçàùèòû ïðîäîëæàëèñü íàëåòû âðàæåñêîé àâèàöèè è áîìáàðäèðîâêà ãîðîäà, ïîýòîìó çà÷àñòóþ çàíÿòèÿ ñîâìåùàëèñü ñ ïðàêòè÷åñêîé ðàáîòîé â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ. Ñ ñàìîãî íà÷àëà âîéíû, â ñâÿçè ñ ìîáèëèçàöèåé â àðìèþ, â ãîðîäå ÿâíî íå õâàòàëî ìåäèöèíñêèõ ðàáîòíèêîâ, îñîáåííî ìåäèöèíñêèõ ñåñòåð è ñàíèíñòðóêòîðîâ, ïîýòîìó ãîðîäñêîé êîìèòåò ÂËÊÑÌ âûñòóïèë ñ ïðèçûâîì: êàæäàÿ êîìñîìîëêà äîëæíà ñòàòü ìåäè-

21

Çàïîëÿðíûé áàñòèîí öèíñêîé ñåñòðîé è ñàíäðóæèííèöåé. 4 èþëÿ 1941 ãîäà â ãàçåòå «Ïîëÿðíàÿ ïðàâäà» áûëî îïóáëèêîâàíî îáúÿâëåíèå îá îðãàíèçàöèè íà áàçå îáëàñòíîãî êîìèòåòà Êðàñíîãî Êðåñòà äâóõìåñÿ÷íûõ êóðñîâ ìåäèöèíñêèõ ñåñòåð ñ îòðûâîì îò ïðîèçâîäñòâà. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ãîñóäàðñòâåííîãî êîìèòåòà îáîðîíû ÑÑÑÐ îò 9 èþëÿ 1941 ãîäà, â öåëÿõ áûñòðîãî âîññòàíîâëåíèÿ ðàçðóøåííûõ äîìîâ, áîëüíèö, øêîë, ïðåäïðèÿòèé êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà, âîäîïðîâîäà, êàíàëèçàöèè, ýíåðãåòèêè, ñâÿçè, ìîñòîâ, äîðîã è ò. ä., ðåøåíèåì Ìóðìàíñêîãî îáëèñïîëêîìà îò 12 èþëÿ 1941 ãîäà â Ìóðìàíñêå íà áàçå «Îáëñòðîéòðåñòà» áûë ñîçäàí àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûé áàòàëüîí ÌÏÂÎ, à â ãîðîäàõ Êèðîâñê è Êàíäàëàêøà íà áàçå ñòðîèòåëüíûõ êîíòîð «Îáëñòðîéòðåñòà» — àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå ðîòû ÌÏÂÎ. Ïðèêàçîì ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ îò 26 ìàðòà 1943 ãîäà â Ìóðìàíñêå áûë ñîçäàí îòäåëüíûé ãîðîäñêîé áàòàëüîí ÌÏÂÎ ÷èñëåííîñòüþ 552 ÷åëîâåêà. Áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü óñèëåíèþ ÌÏÂÎ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé ãîðîäîâ îáëàñòè. Ðàñïîðÿæåíèåì Ñîâåòà íàðîäíûõ êîìèññàðîâ ÐÑÔÑÐ ãîðîä Êàíäàëàêøà áûë ïåðåâåäåí â ðàçðÿä ãîðîäîâ — ïóíêòîâ ÌÏÂÎ, ëè÷íûé ñîñòàâ ôîðìèðîâàíèé è øòàáà ÌÏÂÎ îñâîáîæäàëñÿ îò ïðèçûâà â Êðàñíóþ Àðìèþ. Äëÿ âîåííîãî âðåìåíè ã. Ìóðìàíñê áûëî ÿâíî ïåðåíàñåëåí. Íà òåððèòîðèè â 3,5 êâ. êì ïðîæèâàëî 130 òûñ. ÷åëîâåê. Â ïåðâûå íåäåëè âîéíû åùå äåéñòâîâàëè äåòñêèå ó÷ðåæäåíèÿ, â øêîëàõ øëè çàíÿòèÿ. Ñèñòåìàòè÷åñêèå áîìáàðäèðîâêè æèëûõ êâàðòàëîâ ãèòëåðîâñêîé àâèàöèåé ìîãëè âûçâàòü ìàññîâûå ÷åëîâå÷åñêèå æåðòâû. Âîçíèêëà îñòðàÿ íåîáõîäèìîñòü ýâàêóàöèè äåòåé, ñòàðèêîâ, æåíùèí, íå ñâÿçàííûõ ñ ïðîèçâîäñòâîì. Ýâàêóàöèÿ íà÷àëàñü â ñåðåäèíå èþëÿ è çàêîí÷èëàñü â êîíöå àâãóñòà 1941 ãîäà. Îíà ïðîâîäèëàñü â òðè ýòàïà: â ïåðâóþ î÷åðåäü áûëè îòïðàâëåíû äåòè â âîçðàñòå ñòàðøå 12 ëåò, çàòåì ìàòåðè ñ äåòüìè äî 12 ëåò è ïîñëåäíèìè — íåòðóäîñïîñîáíûå ãðàæäàíå. Øòàáû è áîéöû ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ ïðèíèìàëè â ýâàêóàöèè ñàìîå àêòèâíîå ó÷àñòèå. Ê ÿíâàðþ 1942 ãîäà â ãîðîäå íàñ÷èòûâàëîñü 35058 ÷åëîâåê. Ó÷èòûâàÿ ñòðàòåãè÷åñêîå çíà÷åíèå Êîëüñêîãî ïîëóîñòðîâà, ãîðîä Ìóðìàíñê ÿâëÿëñÿ îïîðíûì ïóíêòîì 14-é àðìèè, Ñåâåðíîãî ôëîòà è ñàìûì áëèçêèì ê òåàòðó âîåííûõ äåéñòâèé íåçàìåðçàþùèì ïîðòîì. Âñå ýòî íå ìîãëî íå îòðàçèòüñÿ íà àêòèâíîñòè âðàæåñêîé àâèàöèè.

Çà âðåìÿ âîéíû ñ 22 èþíÿ 1941 ãîäà ïî îêòÿáðü 1944 ãîäà ãîðîä Ìóðìàíñê ïîäâåðãàëñÿ áîìáîâûì óäàðàì íåìåöêîé àâèàöèè 89 ðàç, â ò. ÷. æèëîé ìàññèâ — 959 ðàç, ñóäîðåìîíòíûé çàâîä — 14 ðàç, ñóäîâåðôü — 26, ðûáíûé ïîðò — 43 ðàçà, òîðãîâûé ïîðò — 50 ðàç, æåëåçíîäîðîæíûé óçåë — 97 ðàç. Î êîëè÷åñòâå ñîâåðøåííûõ áîìáåæåê äàåò ïðåäñòàâëåíèå ïðèâåäåííàÿ äàëåå òàáëèöà. Ãîä è ìåñÿö Èþíü Èþëü Àâãóñò Ñåíòÿáðü 1941 Îêòÿáðü Íîÿáðü Äåêàáðü ÂÑÅÃÎ ßíâàðü Ôåâðàëü Ìàðò Àïðåëü Ìàé Èþíü 1942 Èþëü Àâãóñò Ñåíòÿáðü Îêòÿáðü Íîÿáðü Äåêàáðü ÂÑÅÃÎ ßíâàðü Ôåâðàëü Ìàðò 1943 Àïðåëü Ìàé Èþíü ÂÑÅÃÎ ÈÒÎÃÎ

I 75 221 314 162 288 71 13 1144 44 35 182 558 1496 1447 671 663 954 127 20 179 6307 118 161 165 145 66 139 794 8244

II 64 205 281 154 176 67 13 960 31 28 131 398 853 971 258 388 413 90 11 142 3714 57 80 120 29 25 2 313 4987

III 11 16 33 8 112 4 — 184 13 7 51 160 573 476 413 276 541 37 9 37 2592 61 81 45 116 41 137 481 3257

I — Êîë-âî ñàìîëåòîâ, ó÷àñòâîâàâøèõ â íàëåòàõ, II — Êîë-âî ñàìîëåòîâ, ïîäâåðãøèõ ãîðîä áîìáåæêå, III — Êîë-âî ñàìîëåòîâ, ðàññåÿííûõ ñèëàìè ÌÏÂÎ.

Òàêèì îáðàçîì, çà ïåðèîä âîéíû â íàëåòàõ íà Ìóðìàíñê ó÷àñòâîâàëè 8244 ñàìîëåòà ïðîòèâíèêà, à ïîäâåðãëè áîìáàðäèðîâêå ãîðîä — 4987 ñàìîëåòîâ. Íåìåöêàÿ àâèàöèÿ áîìáèëà Ìóðìàíñê ñ òàêèì æå îæåñòî÷åíèåì, êàêîå âèäåë ðàçâå òîëüêî Ñòàëèíãðàä.

22

Çàïîëÿðíûé áàñòèîí

Âñåãî çà âðåìÿ âîéíû áûëî ñáðîøåíî íà ãîðîä 4 100 ôóãàñíûõ áîìá è 181 262 çàæèãàòåëüíûå áîìáû, ÷òî ñîñòàâèëî ïî÷òè 2 êã âçðûâ÷àòêè íà êàæäûé êâàäðàòíûé ìåòð ãîðîäà, èëè ïî 68 êã íà êàæäîãî æèòåëÿ ã. Ìóðìàíñêà. Â ðåçóëüòàòå òàêîé ïëîòíîñòè áîìáîâûõ óäàðîâ áûëè ðàçðóøåíû èëè ñãîðåëè 1 509 äîìîâ — òðè ÷åòâåðòè âñåãî ãîðîäñêîãî æèëîãî ôîíäà, 437 ïðîèçâîäñòâåííûõ è ñëóæåáíûõ çäàíèé, â ò. ÷. ìåáåëüíàÿ ôàáðèêà, õëåáîçàâîä ¹ 2, òðè ãîðîäñêèå áàíè, äâà êèíîòåàòðà, òðè øêîëû, äâå áîëüíèöû. Áûëî óíè÷òîæåíî 7 420 ìåòðîâ òðîòóàðîâ, ïîëíîñòüþ ëèêâèäèðîâàíî óëè÷íîå îñâåùåíèå, ñèñòåìàòè÷åñêè âûâîäèëèñü èç ñòðîÿ âîäîïðîâîä, êàíàëèçàöèÿ è îòîïëåíèå. Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà ïðè÷èíåííûé ãîðîäñêîìó õîçÿéñòâó çíà÷èòåëüíûé óùåðá, âñå ïðåäïðèÿòèÿ è ó÷ðåæäåíèÿ áåñïåðåáîéíî âûïîëíÿëè çàêàçû ôðîíòà è íàñåëåíèÿ. Ïðè ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé âîçäóøíûõ íàëåòîâ ëþäè ïðîÿâèëè ñòîéêîñòü, ìóæåñòâî è ãåðîèçì. Íà ïðîòÿæåíèè âñåé âîéíû áîéöû ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ, ïðåíåáðåãàÿ îïàñíîñòüþ, íå çíàÿ îòäûõà, â ëþáóþ ïîãîäó, ÷àñòî ïîëóãîëîäíûå è ïëîõî îäåòûå, ïîä âîé ïàäàþùèõ áîì óñòðåìëÿëèñü íà ïîìîùü ïîñòðàäàâøèì. Âûøêîâûå íàáëþäàòåëè è íàçåìíûå ðàçâåä÷èêè, ïîæàðíûå è ïèðîòåõíèêè, ïîñòîâûå è ñàíäðóæèííèöû, ñâÿçèñòû è ðåìîíòíèêè, êîìàíäèðû è ðÿäîâûå... ýòî îíè — áîéöû

ÌÏÂÎ â ïåðèîä Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû îïîâåùàëè îá îïàñíîñòè, ïîòóøèëè ñîòíè ïîæàðîâ è îáåçâðåäèëè 358 íåðàçîðâàâøèõñÿ áîìá êðóïíîãî êàëèáðà, ðàñ÷èñòèëè äåñÿòêè çàâàëîâ è èçâëåêëè èç-ïîä íèõ 917 ÷åëîâåê, ëèêâèäèðîâàëè 843 ðàçðóøåíèÿ íà ãîðîäñêèõ êîììóíàëüíûõ ñåòÿõ, âîññòàíîâèëè 7 820 ì æåëåçíîäîðîæíûõ ïóòåé è áîëåå 1000 ì ïðè÷àëüíûõ ëèíèé, çàñûïàëè áîëåå 300 âîðîíîê îò ôóãàñíûõ áîìá è ïåðåìåñòèëè âðó÷íóþ 26 000 êóá. ì ãðóíòà. Ìåäèêî-ñàíèòàðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ øòàáîâ ÌÏÂÎ ãîðîäà îêàçàëè ïîìîùü â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ 2494 ÷åëîâåêàì, ïîëó÷èâøèì ðàíåíèÿ ðàçíîé ñòåïåíè òÿæåñòè. Áîéöû ïîæàðíûõ êîìàíä è áîéöû äðóãèõ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ ëèêâèäèðîâàëè 1 693 î÷àãà ïîæàðà. Ïðîòèâîïîæàðíûå çâåíüÿ ãðóïï ñàìîçàùèòû ïîòóøèëè ñîòíè òûñÿ÷ çàæèãàòåëüíûõ áîìá, ÷åì ïðåäîòâðàòèëè ìíîæåñòâî çàãîðàíèé. Çà ãîäû âîéíû êàíàëèçàöèîííûå ñåòè ïîëó÷èëè ðàçðóøåíèÿ â 312 ìåñòàõ. Àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå êîìàíäû ÌÏÂÎ äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ êàíàëèçàöèè çàìåíèëè 5 639 ïîãîííûõ ìåòðîâ êåðàìè÷åñêèõ òðóá. Ãîðîäñêîé âîäîïðîâîä áûë ðàçðóøåí â 450 ìåñòàõ. Ïðè åãî âîññòàíîâëåíèè áîéöû ÌÏÂÎ çàìåíèëè 7 974 ïîãîííûõ ìåòðà òðóá. Â òåïëîâóþ ñåòü ãîðîäà áûëî 195 ïðÿìûõ ïîïàäàíèé. Ïðè åå âîññòàíîâëåíèè áûëî çàìåíåíî 8 739 ïîãîííûõ ìåòðîâ òðóá.

Ìóðìàíñêèé òîðãîâûé ïîðò. Âîññòàíîâëåíèå ðàçðóøåííûõ ïðè÷àëîâ ïîñëå íàëåòà âðàæåñêîé àâèàöèè. 1942 ã.


23

Âñå ñèëû íà îòïîð âðàãó... Ìóðìàí÷àíå ñëóøàþò ïåðâîãî ñåêðåòàðÿ Ìóðìàíñêîãî îáêîìà ÂÊÏ/á/ Ì.È. Ñòàðîñòèíà.

Ïðè ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé íàëåòîâ âðàæåñêîé àâèàöèè îãðîìíóþ ðàáîòó ïðîäåëàëè è êîìàíäû ÌÏÂÎ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé. Òàê, íàïðèìåð, â òîðãîâîì ïîðòó áîéöàìè ÌÏÂÎ áûëî ëèêâèäèðîâàíî 250 ñëîæíûõ î÷àãîâ ïîðàæåíèÿ, âîññòàíîâëåíî 2 500 ïîãîííûõ ìåòðîâ æåëåçíîäîðîæíûõ ïóòåé è 1000 ïîãîííûõ ìåòðîâ ïðè÷àëîâ, ðàçîáðàíû äåñÿòêè çàâàëîâ, ïîòóøåíû òûñÿ÷è çàæèãàëîê, äåñÿòêè ïîæàðîâ è çàãîðàíèé. Êîìàíäû ÌÏÂÎ æåëåçíîäîðîæíîãî óçëà âîññòàíîâèëè 5 320 ïîãîííûõ ìåòðîâ ïóòåé, 178 êì ëèíèé ñâÿçè è êîíòàêòíîé ñåòè, óáðàëè 350 ðàçáèòûõ âàãîíîâ. Äàâàÿ îöåíêó äåÿòåëüíîñòè ÌÏÂÎ è âñåõ òðóäÿùèõñÿ ãîðîäà, Ìóðìàíñêèé îáêîì ÂÊÏ(á) 30 èþíÿ 1942 ãîäà îòìåòèë, ÷òî «ãåðîè÷åñêîå ïîâåäåíèå òðóäÿùèõñÿ ãîðîäà â áîðüáå ñ ïîæàðàìè, òóøåíèåì çàæèãàòåëüíûõ áîìá è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé áîìáàðäèðîâîê ñûãðàëè ãëàâíóþ ðîëü â ñðûâå çàìûñëîâ íåíàâèñòíîãî âðàãà ñðîâíÿòü ãîðîä ñ çåìëåé». 5 äåêàáðÿ 1944 ãîäà âêëàä, âíåñåííûé ìóðìàí÷àíàìè è âîèíàìè-çàùèòíèêàìè ñåâåðíûõ ðóáåæåé íàøåé Ðîäèíû â äåëî ïîáåäû íàä ôàøèçìîì, áûë âûñîêî îöåíåí ïàðòèåé è ïðàâèòåëüñòâîì. Ãîñóäàðñòâåííûì êîìèòåòîì îáîðîíû áûëà ó÷ðåæäåíà ìåäàëü «Çà îáîðîíó Ñîâåòñêîãî Çàïîëÿðüÿ». È îäíè-

ìè èç ïåðâûõ, êòî áûë íàãðàæäåí ýòîé ìåäàëüþ, áûëè áîéöû è êîìàíäèðû ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû. Òàê, íàïðèìåð, íà÷àëüíèê øòàáà ÌÏÂÎ Êèðîâñêîãî ðàéîíà ã. Ìóðìàíñêà À.À. Âîðîíèí ïîëó÷èë ìåäàëü ¹ 000053, ïîëèòðóê ìåäèêî-ñàíèòàðíîé êîìàíäû ýòîãî øòàáà Ì.Ñ. Ëóêàøèí — ¹ 000072, áîåö äåãàçàöèîííîé êîìàíäû Å.À. Ãëàãîëåâà — ¹ 000054, áîåö âçâîäà óïðàâëåíèÿ øòàáà ÌÏÂÎ — âûøêîâûé íàáëþäàòåëü Ì.Í. Æàðíèêîâ — ¹ 000124. À âñåãî ìåäàëüþ «Çà îáîðîíó Ñîâåòñêîãî Çàïîëÿðüÿ» áûëî íàãðàæäåíî 500 áîéöîâ è êîìàíäèðîâ ÌÏÂÎ. Â ïåðèîä Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû áîéöû è êîìàíäèðû ÌÏÂÎ Ìóðìàíñêà íåîäíîêðàòíî íàãðàæäàëèñü áîåâûìè îðäåíàìè è ìåäàëÿìè. Óêàçîì Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ îò 15 èþíÿ 1943 ãîäà áûëè íàãðàæäåíû: — îðäåíîì Ëåíèíà — ïèðîòåõíèê Í.Å. Ïàíèí è êîìàíäèð ñàíäðóæèíû ðûáîêîìáèíàòà À.À. Òóðîâà (ïîñìåðòíî); — îðäåíîì Êðàñíîãî Çíàìåíè — 18 ÷åëîâåê, â ò.÷. ïèðîòåõíèêè Â.Â. Ñàëòûêîâ, Ä.Ï. Òðîôèìîâ, È.Ï. Ñòðåëüöîâ; — îðäåíîì Êðàñíîé Çâåçäû — 72 ÷åëîâåêà, â ò. ÷. íà÷àëüíèê ÌÏÂÎ ãîðîäà È.Ï. Åâäîêèìîâ, íà÷àëüíèê øòàáà ÌÏÂÎ À.Ï. Æåëåçíèí, íà÷àëüíèê ñëóæáû îáùåñòâåííîãî

24 ïîðÿäêà Ì.Ê. Êóëèê, áîéöû è êîìàíäèðû ÌÏÂÎ Ñ.È. Èâàíîâ, À.Ì. Êîëüöîâ, Â.È. Àñòàõîâà, Ñ.Ä. Áåëîóñîâ, Â.Ô. Äîíöîâ; — îðäåíîì «Çíàê Ïî÷åòà» — 69 ÷åëîâåê, â ò. ÷. íà÷àëüíèê ñëóæáû ñâåòîìàñêèðîâêè Í.Ô. Áàëþê, êîìàíäèð ñàíäðóæèíû Êèðîâñêîãî ðàéîíà Ë.Ì Ðóñàêîâà, íà÷àëüíèê øòàáà ÌÏÂÎ Êèðîâñêîãî ðàéîíà ãîðîäà Ìóðìàíñêà À.À. Âîðîíèí; — ìåäàëÿìè «Çà îòâàãó» è «Çà áîåâûå çàñëóãè» — 243 ÷åëîâåêà, â ò.÷. Â.È. Åðìîëàåâ, Ã.À. Èâàíîâ, Ç.È. Êîìàðîâà, À.À. Ëóêîÿíîâà, È.Ï. Ðîäèí, Ò.Ç. Ñåêóðåíêî, Å.Ä. Âëàäûêèíà, Í.ß. Âåëèêàíîâ, Ì.Ã. Ãóáàðåâ, Â.Ì. Âîëûíêèí, À.Ñ. Ãóíèíà, Ì.À. Äåäåíêî, Ë.Í. Äîðîøåíêî, Ï.È. Äðîçäîâ, Ë.Ã. Çàâüÿëîâà, Ñ.Å. Êîçëîâ, Ò.È. Êóçíåöîâ, Ì.Ï. Ìàêàðîâñêàÿ, À.È. Ìåëåõîâà, À.Â. Ìàðêåëîâà, Í.ß. Íåôåäîâ, È.È. Ïîëóøêèí, Å.È. Ïîëÿíñêàÿ, À.Ï. Ðûáàêîâ, Ï.Ñ. Ñàõíî, Í.Â. Ñåëèâåðñòîâà, Â.È. Òåðåøè÷åâà, Â.Ì. Òèìîøåíêî, ß.Ò. Òèòîâ; — ìåäàëÿìè «Çà òðóäîâóþ äîáëåñòü» è «Çà òðóäîâîå îòëè÷èå» — 84 ÷åëîâåêà, â ò. ÷. Â.À. Ãîðîäåíñêàÿ, Ä.À. Ìîíîãàäçå, Ô.Â. Ðóäåíêî, Ì.Ñ. Ëóêàøèí, Ì.È. Ãóíèíà, Ì.Å. Ïðîñåëêîâà, Å.Ï. Ðóõîäçå, Í.À. Øàäàìîâà. Âñåãî áûëî íàãðàæäåíî ýòèì Óêàçîì 487 ÷åëîâåê.


Ïîäâèã âî èìÿ æèçíè

Ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà Ìóðìàíñêîé îáëàñòè â ïîñëåâîåííûå ãîäû

Àëåêñàíäðà Òóðîâà... ñ ïåðâûõ äíåé âîéíû, áóäó÷è íà÷àëüíèêîì ìåäèêî-ñàíèòàðíîé êîìàíäû ðûáíîãî ïîðòà, áåññòðàøíî äåéñòâîâàëà â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ. 37 ÷åëîâåê îáÿçàíû åé ñâîåé æèçíüþ. Ëåòîì 1942 ãîäà À. Òóðîâà ïîãèáëà ïðè áîìáåæêå, îêàçûâàÿ ïîìîùü ðàíåíîé æåíùèíå. Îíà ïðèêðûëà åå ñâîèì òåëîì. Îñêîëîê îáîðâàë æèçíü ñàíäðóæèííèöå. Ñîâåòñêîå Ïðàâèòåëüñòâî íàãðàäèëî ïîñìåðòíî Àëåêñàíäðó Ñåìåíîâíó Òóðîâó îðäåíîì Ëåíèíà.

Ïîñëå çàâåðøåíèÿ Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû ïåðåä íàñåëåíèåì Ìóðìàíñêîé îáëàñòè âñòàëà çàäà÷à ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ôàøèñòñêîé àãðåññèè. Âîéíà íàíåñëà Êîëüñêîìó ïîëóîñòðîâó çíà÷èòåëüíûé ýêîíîìè÷åñêèé óùåðá. Ñèëàìè ïèðîòåõíèêîâ ïðîâîäèëîñü ðàçìèíèðîâàíèå òåððèòîðèè ïîëóîñòðîâà, ôîðìèðîâàíèÿìè ÌÏÂÎ áûë âûïîëíåí áîëüøîé îáúåì ðàáîò ïî ðàçáîðêå çàâàëîâ, âîññòàíîâëåíèþ ðàçðóøåííûõ øêîë, áîëüíèö, äåòñêèõ ñàäîâ, âîäîïðîâîäíûõ è êàíàëèçàöèîííûõ ìàãèñòðàëåé, ýëåêòðîñåòåé, ëèíèé ñâÿçè, äîðîã, ìîñòîâ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì ÑÍÊ ÑÑÑÐ îò 24 îêòÿáðÿ 1945 ãîäà â Ìóðìàíñêîé îáëàñòè, êàê è ïîâñåìåñòíî, áûëà çíà÷èòåëüíî ñîêðàùåíà ÷èñëåííîñòü ëè÷íîãî ñîñòàâà ôîðìèðîâàíèé è øòàáîâ ÌÏÂÎ. Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà îðãàíèçàöèîííûå èçìåíåíèÿ, ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ, ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé ê çàùèòå îò íàïàäåíèÿ ñ âîçäóõà ïðîäîëæàëàñü. Îáó÷åíèå ãðàæäàí ïðîâîäèëîñü â êðóæêàõ ïî 20-÷àñîâîé ïðîãðàììå «Ãîòîâ

ê ÏÂÕÎ». Ýòà ðàáîòà îñóùåñòâëÿëàñü îáëàñòíûì Ñîâåòîì ÄÎÑÀÀÔ è äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè ïîä ðóêîâîäñòâîì øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ãîñóäàðñòâåííîãî êîìèòåòà îáîðîíû îò 30 àâãóñòà 1945 ãîäà «Îá èñïîëüçîâàíèè ñïåöèàëüíûõ ñîîðóæåíèé ÌÏÂÎ» áûë íàëàæåí êîíòðîëü çà ñîñòîÿíèåì óáåæèù è óêðûòèé, êîìàíäíûõ ïóíêòîâ è äðóãèõ ñïåöèàëüíûõ ñîîðóæåíèé, êîòîðûå íàõîäèëèñü íà òåððèòîðèè Ìóðìàíñêîé îáëàñòè. Ñêëàäûâàþùàÿñÿ â ïîñëåâîåííûå ãîäû ìåæäóíàðîäíàÿ îáñòàíîâêà, àãðåññèâíûå óñòðåìëåíèÿ ÑØÀ, âëàäåâøèõ â òî âðåìÿ ìîíîïîëèåé íà àòîìíîå îðóæèå, íå ðàçðåøàëè ñíÿòü ñ ïîâåñòêè äíÿ ïðîáëåìû ïîâûøåíèÿ îáîðîíîñïîñîáíîñòè ñòðàíû, â òîì ÷èñëå ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ÌÏÂÎ. Ïîýòîìó 31 îêòÿáðÿ 1949 ãîäà áûëî ïðèíÿòî «Ïîëîæåíèå î ìåñòíîé ÏÂÎ Ñîþçà ÑÑÐ». Ê îñíîâíûì ìåðîïðèÿòèÿì ÌÏÂÎ, êîòîðûå ðåøàëèñü è íà óðîâíå Ìóðìàíñêîé îáëàñòè, îòíîñèëèñü:

Çàïîëÿðíûé áàñòèîí ïîäãîòîâêà ê ÌÏÂÎ, îðãàíèçàöèÿ îïîâåùåíèÿ îá îïàñíîñòè íàïàäåíèÿ ñ âîçäóõà, îáåñïå÷åíèå íàñåëåíèÿ óáåæèùàìè è óêðûòèÿìè, ïðîòèâîõèìè÷åñêàÿ çàùèòà; ìåäèêî-ñàíèòàðíûå, èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è ïðîèçâîäñòâåííîãî ïåðñîíàëà; ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ óïðàâëåíèÿ ñèëàìè è ñðåäñòâàìè ÌÏÂÎ, ïîâûøåíèå íàäåæíîñòè ðàáîòû îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà; îõðàíà ïîðÿäêà, ãîñóäàðñòâåííîãî è ëè÷íîãî èìóùåñòâà ïðè íàïàäåíèè ñ âîçäóõà; ëèêâèäàöèÿ ïîñëåäñòâèé ýòèõ íàïàäåíèé â öåëÿõ âîññòàíîâëåíèÿ íàèáîëåå âàæíûõ ñîîðóæåíèé, êîììóíèêàöèé, ñåòåé ñâÿçè è ò.ï.; îêàçàíèå ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì è äð. Ðóêîâîäñòâî ÌÏÂÎ Ìóðìàíñêîé îáëàñòè îñóùåñòâëÿë íà÷àëüíèê óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ îáëàñòè. Ïîäãîòîâêà ãîðîäîâ è ñåëüñêèõ ðàéîíîâ Ìóðìàíñêîé îáëàñòè, ðàéîíîâ ã. Ìóðìàíñêà ïî ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå îñóùåñòâëÿëàñü èñïîëêîìàìè ãîðîäñêèõ, ðàéîííûõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ, ïðåäñåäàòåëè êîòîðûõ ÿâëÿëèñü íà÷àëüíèêàìè ÌÏÂÎ. Äëÿ âûïîëíåíèÿ çàäà÷ ÌÏÂÎ ñîçäàâàëèñü ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ. Â íèõ âõîäèëè îáúåêòîâûå êîìàíäû, ãðóïïû ñàìîçàùèòû èç ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ, íå ïîäëåæàùèõ ïðèçûâó â àðìèþ, ãðóïïû ñàìîçàùèòû â æèëûõ äîìàõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ. Ñ ñåíòÿáðÿ 1953 ãîäà íà ÌÂÄ ÑÑÑÐ áûëà âîçëîæåíà çàäà÷à ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî îáåñïå÷åíèþ çàùèòû íàñåëåíèÿ, ãîðîäîâ è ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ îò àòîìíîãî îðóæèÿ è ïîäãîòîâêà ê çàùèòå îò áàêòåðèîëîãè÷åñêîãî îðóæèÿ. Â ñâÿçè ñ íîâîé îáñòàíîâêîé ðóêîâîäñòâîì ñòðàíû ïðåäïðèíÿò ðÿä ìåð ïî óêðåïëåíèþ ÌÏÂÎ, ñîâåðøåíñòâîâàíèþ åå îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû è òåõíè÷åñêîé îñíàùåííîñòè è óòî÷íåíèþ çàäà÷, êîòîðûå ïðàêòè÷åñêè ïîëîæèëè íà÷àëî êà÷åñòâåííî íîâîãî ýòàïà â ñòðîèòåëüñòâå ÌÏÂÎ — êàê ïðåäøåñòâåííèöå ñîâðåìåííîé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 29 èþíÿ 1955 ãîäà óïðàâëåíèå ñëóæáû ÌÏÂÎ çàìåíåíî øòàáîì ÌÏÂÎ Ìóðìàíñêîé îáëàñòè, êîòîðûé ïðîñóùåñòâîâàë äî èþëÿ 1961 ãîäà. Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Ðåøåíèå, ïðèíÿòîå ðóêîâîäñòâîì ñòðàíû â 1961 ãîäó î ïðåîáðàçîâàíèè ÌÏÂÎ â ñèñòåìó ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ïðàêòè÷åñêè çàâåðøèëî íà÷àâøèéñÿ â 1955 ãîäó ïðîöåññ ïåðåñìîòðà óñòîÿâøèõñÿ âçãëÿäîâ íà çàùèòó

25 íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé â óñëîâèÿõ âîçìîæíîãî ïðèìåíåíèÿ ïðîòèâíèêîì ÎÌÏ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ «Ïîëîæåíèåì î Ãðàæäàíñêîé îáîðîíå ÑÑÑÐ», ïðèíÿòûì â èþëå 1961 ãîäà, ïîâñåäíåâíàÿ îðãàíèçàòîðñêàÿ ðàáîòà ïî âûïîëíåíèþ ìåðîïðèÿòèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû áûëà âîçëîæåíà íà èíñòèòóò íà÷àëüíèêîâ Ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Â Ìóðìàíñêîé îáëàñòè, â ÷àñòíîñòè, íà ïðåäñåäàòåëÿ èñïîëêîìà Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ Ìóðìàíñêîé îáëàñòè Í. Êîíîâàëîâà, â ãîðîäàõ è ðàéîíàõ îáëàñòè — íà ïðåäñåäàòåëåé èñïîëêîìîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ, à íà îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà — íà èõ ðóêîâîäèòåëåé. Íà÷àëüíèêè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû íåñëè îòâåòñòâåííîñòü çà ïîñòîÿííóþ ãîòîâíîñòü ñèë è ñðåäñòâ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, óïðàâëÿëè èìè â ìèðíîå è âîåííîå âðåìÿ ëè÷íî, à òàêæå ÷åðåç øòàáû è ñëóæáû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, îðãàíèçîâûâàëè çàùèòó íàñåëåíèÿ è ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé îò îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ. Íà ãðàæäàíñêóþ îáîðîíó ëåãëè çàäà÷è âñåîáùåãî îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ñïîñîáàì çàùèòû îò ÎÌÏ; ïîäãîòîâêè ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé è êîëëåêòèâíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ; ñîçäàíèÿ óñëîâèé, îáåñïå÷èâàþùèõ ðàáîòó îáúåêòîâ ïðîìûøëåííîñòè, òðàíñïîðòà, ñâÿçè, ýíåðãåòèêè â âîåííîå âðåìÿ; ñâîåâðåìåííîãî îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ îá îïàñíîñòè íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà; îáåñïå÷åíèÿ çàùèòû æèâîòíûõ, ïðîäîâîëüñòâèÿ è âîäû îò ÎÌÏ; îðãàíèçàöèè è âåäåíèÿ ñïàñàòåëüíûõ è íåîòëîæíûõ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò è äð. Íà÷àëüíèêè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè, ãîðîäîâ è ðàéîíîâ îñóùåñòâëÿëè ðóêîâîäñòâî ãðàæäàíñêîé îáîðîíîé ÷åðåç ñîîòâåòñòâóþùèå øòàáû è ñëóæáû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Íà äîëæíîñòè íà÷àëüíèêîâ øòàáîâ áûëî âûäâèíóòî íåìàëî äîñòîéíûõ ðàáîòíèêîâ ñ áîåâûì îïûòîì Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû è áîãàòîé ïðàêòèêîé ñëóæáû â ÌÏÂÎ. Ñîâåðøåíñòâîâàëèñü è ñëóæáû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Â çàâèñèìîñòè îò ñïåöèôèêè è íàëè÷èÿ áàçû, ðåøåíèåì ñîîòâåòñòâóþùèõ èñïîëêîìîâ ñîçäàâàëèñü ñëóæáû: ñâÿçè, ìåäèöèíñêàÿ, ïðîòèâîðàäèàöèîííîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû, îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ïðîòèâîïîæàðíàÿ, èíæåíåðíàÿ, êîììóíàëüíî-òåõíè÷åñêàÿ, àâòîòðàíñïîðòíàÿ, ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî ñíàáæåíèÿ, ýíåðãåòèêè, òåõíè÷åñêàÿ è äðóãèå. Îäíàêî äî 1986 ãîäà ñòðóêòóðà ÃÎ, ñîñòàâ ñèë è ñðåäñòâ, ñèñòåìà îáó÷åíèÿ è ïîäãîòîâ-

26 êè, îðèåíòèðîâàííûå íà âûïîëíåíèå òîëüêî âîåííûõ çàäà÷, óæå íå îòâå÷àëè ñîâðåìåííûì òðåáîâàíèÿì. Ïåðåñòðîéêà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Èþëüñêèì 1987 ãîäà ïîñòàíîâëåíèåì ÖÊ ÊÏÑÑ è Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ íà ãðàæäàíñêóþ îáîðîíó áûëî âîçëîæåíî âûïîëíåíèå ñëåäóþùèõ ôóíêöèé: — ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ê äåéñòâèÿì â ×Ñ, îñóùåñòâëåíèå ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà åãî çàùèòó îò ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, êðóïíûõ àâàðèé è êàòàñòðîô; — ìåòîäè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî ñîîòâåòñòâóþùåé ïîäãîòîâêîé ñèë è ñðåäñòâ, âõîäÿùèõ â Ãîñóäàðñòâåííóþ ñèñòåìó ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è äåéñòâèÿì â ×Ñ; — ïëàíèðîâàíèå èñïîëüçîâàíèÿ ñèë è ñðåäñòâ, âõîäÿùèõ â Ãîñóäàðñòâåííóþ ñèñòåìó ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è äåéñòâèÿì â ×Ñ, îðãàíèçàöèÿ è óïðàâëåíèå ïðîâåäåíèåì àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò, îðãàíèçàöèÿ æèçíåîáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ â ×Ñ; — ïðîâåäåíèå åäèíîé ïîëèòèêè â îáëàñòè ñîçäàíèÿ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ äëÿ îñíàùåíèÿ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé;

Â. Êîìèññàðîâ

— îðãàíèçàöèÿ ïåðåìåùåíèÿ â çàäàííûå ðàéîíû âîèíñêèõ ÷àñòåé, ïðèâëåêàåìûõ ê ñïàñàòåëüíûì ðàáîòàì. Ïåðåñòðîéêà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû çà ñðàâíèòåëüíî êîðîòêèé ñðîê ñïîñîáñòâîâàëà èçìåíåíèþ îòíîøåíèÿ ê å¸ äåëàì ðóêîâîäÿùåãî, êîìàíäíî-íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà, äîëæíîñòíûõ ëèö, èñïîëíÿþùèõ îáÿçàííîñòè ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå. Íîâûé ïîäõîä ê å¸ çàäà÷àì ïîòðåáîâàë îò îðãàíîâ è ñèë ÃÎ ïåðåõîäà íà áîëåå âûñîêóþ ñòóïåíü ãîòîâíîñòè â ìèðíîå âðåìÿ. Àâàðèè è ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ, êàê ïðàâèëî, íå èìåþò ïðåäâàðèòåëüíîãî ïåðèîäà, îíè íàñòóïàþò âíåçàïíî è òðåáóþò íåçàìåäëèòåëüíîãî ðåàãèðîâàíèÿ. Çà ãîäû ñóùåñòâîâàíèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû óäàëîñü ïîäãîòîâèòü è óêðåïèòü ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêóþ áàçó. Îíà ñòàëà ôóíäàìåíòîì äëÿ ñîçäàíèÿ öåíòðàëèçîâàííîé ñèñòåìû îïîâåùåíèÿ, ôîíäà óáåæèù è óêðûòèé, ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû, çàïàñîâ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ïðèáîðîâ äëÿ îñíàùåíèÿ íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé è ïîñëóæèëà îñíîâîé äëÿ ñîçäàíèÿ è ñòàíîâëåíèÿ â Ðîññèè åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.

Ñåâåðî-Çàïàäíûé ðåãèîí Ïñêîâñêàÿ îáëàñòü

Íà çàïàäíûõ ðóáåæàõ Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðåãèîíà Ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ ñîâðåìåííîãî àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîãî äåëåíèÿ Ïñêîâñêîé îáëàñòè áûë äëèòåëüíûì è ñëîæíûì. Â äîâîåííûé ïåðèîä, íà÷èíàÿ ñ ìàðòà 1927 ãîäà, â ñîñòàâ Ïñêîâñêîé ãóáåðíèè áûëè

âêëþ÷åíû 3 óåçäà Âèòåáñêîé îáëàñòè, à 1 àâãóñòà 1927 ãîäà òåððèòîðèÿ áûâøåé Ïñêîâñêîé ãóáåðíèè áûëà âêëþ÷åíà â ñîñòàâ Ëåíèíãðàäñêîé îáëàñòè è ðàçäåëåíà íà äâà îêðóãà. ×åðåç ãîä ÷àñòü ðàéîíîâ Âåëèêîëóêñêîãî îêðóãà ïåðåäàíà Çàïàäíîé îáëàñòè, à â 1935 ãîäó îáðàçîâàëàñü Êàëèíèíñêàÿ îáëàñòü, è âñå ðàéîíû áûâøåãî Âåëèêîëóêñêîãî îêðóãà áûëè âêëþ÷åíû â åå ñîñòàâ.

27

Íà çàïàäíûõ ðóáåæàõ Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà Ñ 1935 ïî 1938 ãîäû âíîâü îáðàçîâàíû 3 îêðóãà, â òîì ÷èñëå Îïî÷åöêèé, ïåðåä ñàìîé âîéíîé Îïî÷åöêèé è Ïñêîâñêèé îêðóãà óïðàçäíÿþòñÿ. Â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû âñÿ òåððèòîðèÿ ñîâðåìåííîé Ïñêîâñêîé îáëàñòè áûëà îêêóïèðîâàíà íåìåöêî-ôàøèñòcêèìè çàõâàò÷èêàìè, îêêóïàöèÿ ïðîäîëæàëàñü ñ 9 èþëÿ 1941 ãîäà ïî 23 èþëÿ 1944 ãîäà. Çà ýòî âðåìÿ ÷àñòü àðõèâíûõ ôîíäîâ îáëàñòè áûëà óòðà÷åíà, â ãîäû îêêóïàöèè àðõèâ ïðåêðàùàë ñâîþ äåÿòåëüíîñòü. Â àâãóñòå 1944 ãîäà áûëè îáðàçîâàíû Ïñêîâñêàÿ è Âåëèêîëóêñêàÿ îáëàñòè. Ïîñëå âîéíû â ñîñòàâå Ïñêîâñêîé îáëàñòè îðãàíèçîâûâàëèñü íîâûå ðàéîíû èç ïðèñîåäèíèâøèõñÿ âîëîñòåé Ëàòâèè è Ýñòîíèè. Â 1957 ãîäó ëèêâèäèðóåòñÿ Âåëèêîëóêñêàÿ îáëàñòü, à åå ðàéîíû ïåðåäàþòñÿ Ïñêîâñêîé, Êàëèíèíñêîé è Íîâãîðîäñêîé îáëàñòÿì. Íà 1 ÿíâàðÿ 1988 ãîäà â ñîñòàâ îáëàñòè âõîäÿò 24 ðàéîíà. Ïîñòàíîâëåíèåì Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÔ îò 1 àïðåëÿ 1993 ãîäà ¹ 4732-1 «Î ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöå ÐÔ», îáëàñòè ïðèäàí ñòàòóñ ïðèãðàíè÷íîé. Ïñêîâñêàÿ îáëàñòü: íàñåëåíèå 32,3 òûñÿ÷è (1996 ã.), ãîðîäñêîå — 64 %, âêëþ÷àåò 24 àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíà, 14 ãîðîäîâ, 13 ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà (1993 ã.)1. Öåíòð îáëàñòè — Ïñêîâ, èçâåñòåí ñ 903 ãîäà. Â îáëàñòè ðàçâèòî ìàøèíîñòðîåíèå (ðàäèî- è ýëåêòðîòåõíèêà, ñòàíêîñòðîåíèå è äð.), ëåãêàÿ (â ò. ÷. ëüíÿíàÿ), ïèùåâàÿ, äåðåâîîáðàáàòûâàþùàÿ ïðîìûøëåííîñòü, ïðîèçâîäñòâî ñòðîéìàòåðèàëîâ. Äîáû÷à òîðôà. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî: ëüíà- äîëãóíöà, çåðíîâûõ è êîðìîâûõ êóëüòóð, êàðòîôåëÿ, îâîùåé. Ìÿñîìîëî÷íîå ñêîòîâîäñòâî, ñâèíîâîäñòâî, îâöåâîäñòâî. Íà òåððèòîðèè îáëàñòè ðàñïîëîæåíî 165 ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ2. Ñïåöèôè÷åñêîé îñîáåííîñòüþ îïàñíîñòè äëÿ íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèè ÿâëÿåòñÿ óãðîçà ïîðàæàþùèõ ôàêòîðîâ õèìè÷åñêèõ è âçðûâîïîæàðîîïàñíûõ îáúåêòîâ. Çîíà îïàñíîñòè îò òàêèõ èñòî÷íèêîâ ×Ñ ñîñòàâëÿåò 600 êâ. êì ñ íàñåëåíèåì îêîëî 320 òûñ. ÷åëîâåê. Íà òåððèòîðèè îáëàñòè ðàçìåùåíî 12 íàèáîëåå õèìè÷åñêè îïàñíûõ îáúåêòîâ. Îáùàÿ ïëîùàäü çîíû âîçìîæíîãî õèìè÷åñêîãî çàãðÿçíåíèÿ ñîñòàâëÿåò îêîëî 500 êâ. êì ñ íàñåëåíèåì 280 òûñ. ÷åëîâåê. 1 2

Íàõîæäåíèå íà òåððèòîðèè îáëàñòè ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ êàê âîçìîæíûõ èñòî÷íèêîâ ×Ñ äàåò îñíîâàíèå îòíåñòè îáëàñòü êî 2-é ñòåïåíè îïàñíîñòè. ÌÏÂÎ â ïðåäâîåííûå ãîäû Ñîçäàíèþ ñèñòåìû ÌÏÂÎ íà òåððèòîðèè Ïñêîâñêîé îáëàñòè ïðåäøåñòâîâàëà äåÿòåëüíîñòü ðÿäà îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé. Òàê, â ñáîðíèêå «Ïîçíàé ñâîé êðàé» ¹ 2 çà èþíü 1925 ãîäà èçäàíà ïóáëèêàöèÿ Â. Âîàíî «Àâèàðàäèîõèì â Ïñêîâå», â êîòîðîé ãîâîðèòñÿ, ÷òî íîâûé ñòðîé ñîâðåìåííîé æèçíè ïîðîäèë öåëûé ðÿä îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, òàêèõ êàê: Îáùåñòâî äðóçåé Âîçäóøíîãî Ôëîòà (ÎÄÂÔ), Îáùåñòâî äðóçåé õèìè÷åñêîé îáîðîíû è ïðîìûøëåííîñòè (Äîáðîõèì), Îáùåñòâî äðóçåé ðàäèî (ÎÄÐ). Â èþíå 1925 ãîäà âñå òðè îáùåñòâà îáúåäèíèëèñü â îäíî ñ íàçâàíèåì «Àâèà-Ðàäèî-Õèì». Äî îáúåäèíåíèÿ êàæäîå îáùåñòâî ñàìîñòîÿòåëüíî íàêîïèëî îïðåäåëåííûé îïûò ðàáîòû. Îäíî èç ïåðâûõ îáùåñòâ ÎÄÂÔ (ñîçäàíî â 1923 ãîäó) â ñâîåì ñîñòàâå èìåëî 261 ÿ÷åéêó ÷èñëåííîñòüþ ïî Ïñêîâñêîé ãóáåðíèè 11 973 ÷ëåíà. ×ëåíû îáùåñòâà ïðèíÿëè ó÷àñòèå â îðãàíèçàöèè êëóáà è ìóçåÿ Âîçäóøíîãî Ôëîòà, à òàêæå â øèðîêîì ðàñïðîñòðàíåíèè èäåè âîçäóõîïëàâàíèÿ ñðåäè íàñåëåíèÿ Ïñêîâñêîé ãóáåðíèè. Îáùåñòâî Äîáðîõèì áîëåå ìîëîäîå (ñîçäàíî â 1924 ãîäó), íî óñïåëî ïðîâåñòè âå÷åðíèå êóðñû ïî õèìèè, îðãàíèçîâàòü õèìè÷åñêóþ ëàáîðàòîðèþ, ñîäåéñòâîâàòü çàïóñêó òåõíîõèìè÷åñêîãî çàâîäà. Õèìè÷åñêàÿ ëàáîðàòîðèÿ ñîçäàíà ñ öåëüþ óäîâëåòâîðèòü ïîòðåáíîñòü â õèìè÷åñêèõ àíàëèçàõ ìíîãèõ ó÷ðåæäåíèé â ãóáåðíèè: Ãóáçäðàâ, Îòäåë òðóäà, «Ìåòàëëèñò», Ïñêîâòîðã è ò. ä., à ñ äðóãîé ñòîðîíû, ñäåëàòüñÿ öåíòðîì õèìè÷åñêîé ìûñëè ãóáåðíèè. Òåõíîõèìè÷åñêèé çàâîä âûðàáàòûâàåò ïîêà òîëüêî êîëåñíóþ ìàçü, ìûëî, êëåé îò ìóõ, íî êà÷åñòâî ïðîäóêöèè âûñîêîå. ÎÄÐ îðãàíèçîâàëî ñåòü ðàäèîòåëåôîííûõ óñòàíîâîê, ïðè÷åì ìíîãèå èç íèõ âûïîëíåíû öåëèêîì ñèëàìè ÷ëåíîâ îáùåñòâà. Ïðè îáðàçîâàíèè íîâîå îáùåñòâî íàñ÷èòûâàëî 13 894 ÷ëåíà, ê èþíþ 1925 ãîäà — 14 203 ÷ëåíà. Îáùåñòâî îñóùåñòâëÿåò óñòàíîâêó â Ïñêîâå ãðîìêîãîâîðèòåëåé èç ðàñ÷åòà îäèí íà 500 ñëóøàòåëåé.

Ãåîãðàôèÿ Ðîññèè. Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ìîñêâà, Íàó÷íîå èçäàòåëüñòâî «Áîëüøàÿ Ðîññèéñêàÿ Ýíöèêëîïåäèÿ», 1998 Øàõðàìàíüÿí Ì.À., Àêèìîâ Â.À., Êîçëîâ Ê.À. Îöåíêà ïðèðîäíîé è òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè: òåîðèÿ è ïðàêòèêà. Ìîñêâà, 1998.

28 Ñ ïðèíÿòèåì â 1925 ãîäó ïîñòàíîâëåíèÿ ÑÍÊ ÑÑÑÐ «Î ìåðàõ ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ïðè íîâûõ ïîñòðîéêàõ â 500-êèëîìåòðîâîé ïðèãðàíè÷íîé ïîëîñå» â Ïñêîâñêîé îáëàñòè ïðîâîäÿòñÿ èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ, íàïðàâëåííûå íà çàùèòó íàñåëåíèÿ è îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, òî åñòü âåäåíèå ïàññèâíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû. Îñíîâíûìè öåëÿìè ïàññèâíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ÿâëÿëèñü: çàùèòà íàñåëåíèÿ, îáåñïå÷åíèå áåñïåðåáîéíîé äåÿòåëüíîñòè ãîðîäîâ, íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, îáúåêòîâ ïðîìûøëåííîñòè, òðàíñïîðòà; îãðàíè÷åíèå ðàçðóøèòåëüíîãî ýôôåêòà ñðåäñòâ ïîðàæåíèÿ; ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ áûñòðîé ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâèàöèîííûõ íàëåòîâ. Â 1920 ãîäó áûëà ñîçäàíà ïåðâàÿ äîáðîâîëüíàÿ îáîðîííàÿ îðãàíèçàöèÿ — Âîåííî-íàó÷íîå îáùåñòâî (ÂÍÎ), ïåðåèìåíîâàííîå â 1926 ãîäó â Îáùåñòâî ñîäåéñòâèÿ îáîðîíå ÑÑÑÐ (ÎÑÎ), êîòîðîå ê îêòÿáðþ òîãî æå ãîäà íàñ÷èòûâàëî 7 200 êðóæêîâ âîåííûõ çíàíèé; áûëî ñîçäàíî 7 360 «óãîëêîâ îáîðîíû» è áîëåå 4 000 áèáëèîòåê. Â ÿíâàðå 1927 ãîäà ñ öåëüþ áîëåå øèðîêîãî âîâëå÷åíèÿ òðóäÿùèõñÿ â îáîðîííî-ìàññîâóþ ðàáîòó Àâèàõèì è ÎÑÎ áûëè ïðåîáðàçîâàíû â åäèíîå Îáùåñòâî ñîäåéñòâèÿ îáîðîíå, àâèàöèîííîìó è õèìè÷åñêîìó ñòðîèòåëüñòâó ÑÑÑÐ — Îñîàâèàõèì, ÷òî ïîñëóæèëî íîâûì òîë÷êîì ê îæèâëåíèþ ðàáîòû ïî ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ñòðàíû ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå. Â æóðíàëå «Ñïóòíèê áîëüøåâèêîâ» ¹ 3 çà 1927 ãîä À. ßêóáîâ â ñòàòüå «Êàê âåñòè âîåííóþ ïðîïàãàíäó â äåðåâíå?» äàåò àíàëèç, çàäà÷è, îðãàíèçàöèþ è ìåòîäû ðàáîòû Îñîàâèàõèìà íà òåððèòîðèè Ïñêîâñêîé ãóáåðíèè. Òàê, â ðàçäåëå «×òî ìû èìååì â íàøåé ãóáåðíèè?» ñêàçàíî: «Îðãàíèçàöèè Îñîàâèàõèìà íà ìåñòàõ ÷àñòè÷íî óæå ïðèñòóïèëè ê ïðàêòè÷åñêîé ðàáîòå; â öåëîì ðÿäå óåçäíûõ ãîðîäîâ èìåþòñÿ âíîâü îðãàíèçîâàííûå êðóæêè ïî èçó÷åíèþ õèìè÷åñêîãî äåëà, æåíñêèå êðóæêè ïî èçó÷åíèþ âîåííî-ñàíèòàðíîãî äåëà, îçíàêîìëåíèå ñî ñïîñîáàìè ïîìîùè ãàçîîòðàâëåííûì è ò. ä. Íà÷àëî ðàáîòû äàåò âîçìîæíîñòü óñòàíîâèòü, ÷òî íàñåëåíèå ãóáåðíèè âíèìàòåëüíî è ñåðüåçíî ïîäõîäèò ê âîïðîñó óêðåïëåíèÿ íàøåé áîåâîé ìîùè. Êàê íåäîñòàòîê ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â äåðåâíþ îðãàíèçàöèè Îñîàâèàõèìà åùå íå ïðîíèêëè, äà è â ãîðîäå ýòà ðàáîòà âåäåòñÿ ÷åðåç âîåííûå êîìèññàðèàòû.

Íà çàïàäíûõ ðóáåæàõ Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà Â ðàçäåëå «Ìàññîâàÿ ðàáîòà» îäíîé èç çàäà÷ ñ÷èòàåòñÿ, êàê ìîæíî áîëüøå òðóäÿùèõñÿ îáó÷èòü, êàê çàùèòèòüñÿ îò óäóøëèâûõ ãàçîâ, êàê óçíàòü î ïðèáëèæåíèè ñàìîëåòîâ è óêðûòüñÿ îò ñáðàñûâàåìûõ ñ íèõ áîìá, êàê ïðèìåíÿåòñÿ àâèàöèÿ è õèìèÿ â ìèðíîå âðåìÿ. Íàèáîëåå äîñòóïíî ïðîâåäåíèå äîêëàäîâ è áåñåä íà äàííûå òåìû âî âðåìÿ âå÷åðîâ, ñîáðàíèé, ÷èòîê, ïðîâåäåíèå ñïåöèàëüíûõ äíåé îáîðîíû, ñîðåâíîâàíèé è ò. ä.». È â çàêëþ÷åíèå ñòàòüè äàþòñÿ ðåêîìåíäàöèè, êàê âåñòè ðàáîòó â áëèæàéøåå âðåìÿ: ïðåæäå âñåãî íåîáõîäèìî ðàçâåðíóòü øèðîêóþ óñòíóþ ðàçúÿñíèòåëüíóþ ðàáîòó ñðåäè íàñåëåíèÿ äåðåâíè íà ñîáðàíèÿõ, íà ñõîäêàõ â èçáàõ-÷èòàëüíÿõ, êðàñíûõ óãîëêàõ. Â ýòîò ïåðèîä äîëæíû áûòü ëîçóíãè: «Äåëî îáîðîíû — äåëî âñåõ òðóäÿùèõñÿ», «Â ñâîåì ìèðíîì òðóäå íå çàáûâàé è âîåííîãî äåëà», «Âñòóïàé â Îñîàâèàõèì, ó÷èñü îáîðîíå îò âîçäóøíîãî âðàãà è õèìè÷åñêîãî íàïàäåíèÿ». Îñîáî ñëåäóåò îáðàùàòü âíèìàíèå êðåñòüÿí, ÷òî çàäà÷åé Îñîàâèàõèìà ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî ïîäãîòîâêà ñòðàíû ê îáîðîíå, íî è øèðîêîå ïðàêòè÷åñêîå ñîäåéñòâèå ñåëüñêîìó õîçÿéñòâó â ìèðíîå âðåìÿ: áîðüáà ñ çàñóõîé, ñ âðåäèòåëÿìè ïîëåé, ëåñîâ, â ïðèìåíåíèè èñêóññòâåííûõ óäîáðåíèé. Êàê ïîëîæèòåëüíûé ïðèìåð âûøåèçëîæåííîãî íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî â 1926 ãîäó îñâîáîæäåíà îò ñóñëèêîâ ïëîùàäü îêîëî 1 000 000 äåñÿòèí, îðãàíèçîâàíî 7 466 îïûòíûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ó÷àñòêîâ ïî ïðèìåíåíèþ ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé. Â 1932 ãîäó ïðè Ïñêîâñêîì ãîðîäñêîì ñîâåòå Îñîàâèàõèìà áûë îðãàíèçîâàí îòäåë ÏÂÎ. Îðãàíèçàöèîííî ãîðîä áûë ðàçäåëåí íà òðè ó÷àñòêà: öåíòð, Çàâåëè÷üå, Çàïñêîâüå. Íà êàæäîì ó÷àñòêå áûë ñîçäàí øòàá, êîòîðûé ñîñòîÿë èç ïÿòè ÷åëîâåê è äî 30 ÷åëîâåê àêòèâèñòîâ (æåíùèíû ñîñòàâëÿëè äî 90 %). Îñíîâíîé çàäà÷åé øòàáà áûëî ñîçäàíèå ôîðìèðîâàíèé, ãðóïï ñàìîçàùèòû è èõ îáó÷åíèå. Íà êàæäîì áûëè ñîçäàíû êîìàíäû óïðàâëåíèÿ, äåãàçàöèîííàÿ, ìåäèöèíñêàÿ, ïðîòèâîïîæàðíàÿ, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ. Øòàáû ñòàëè ïðîâîäèòü ãîðîäñêèå ó÷åíèÿ. Â 1936 ãîäó ïðè Ïñêîâñêîì ãîðâîåíêîìàòå áûëà îðãàíèçîâàíà ïðèïèñêà âîåííîîáÿçàííûõ ñòàðøåãî âîçðàñòà â ó÷àñòêîâûå ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ. Êîëè÷åñòâî ëè÷íîãî ñîñòàâà íà ó÷àñòêàõ âîçðîñëî äî 300 ÷åëîâåê. Áîåâàÿ ïîäãîòîâêà ëè÷íîãî ñîñòàâà îñóùåñòâëÿëàñü íà åæåãîäíûõ äåñÿòèäíåâíûõ ñáîðàõ â ëåòíèé ïåðèîä. Ïðè èñïîëêîìå ãîðñîâåòà áûë ñîçäàí øòàá ÌÏÂÎ ãîðîäà.

29

Íà çàïàäíûõ ðóáåæàõ Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà Î ñîñòîÿíèè ÏÂÎ â ãîðîäå Ïñêîâå â 1935 ãîäó êðàñíîðå÷èâî ãîâîðèò äîêëàä íà ñóæåíîì çàñåäàíèè ïðåçèäèóìà Ïñêîâñêîãî îêðèñïîëêîìà. Äîêëàä÷èê — íà÷àëüíèê ïóíêòà ÏÂÎ Ïñêîâà êîìàíäèð áðèãàäû Ïëþñèí. Â äîêëàäå îòðàæåíî ìåñòî ðàñïîëîæåíèÿ êîìàíäíîãî ïóíêòà — ïîëóïîäâàëüíîå ïîìåùåíèå òðåõýòàæíîãî êàìåííîãî çäàíèÿ. Êîìàíäíûé ïóíêò ðàñïîëîæåí íà çíà÷èòåëüíîì ðàññòîÿíèè îò êðóïíûõ îáúåêòîâ. Ó÷àñòêè ÏÂÎ (èõ êàê è ðàíüøå — òðè: öåíòð, Çàâåëè÷üå, Çàïñêîâüå) óêîìïëåêòîâàíû ëè÷íûì ñîñòàâîì ñîãëàñíî øòàòà: — øòàò ó÷àñòêîâîé êîìàíäû — 98 ÷åë.; — øòàò 1-ãî ó÷àñòêà — 98 ÷åë.; — øòàò 2-ãî ó÷àñòêà — 38 ÷åë.; — øòàò 3-ãî ó÷àñòêà — 77 ÷åë. Õèìè÷åñêîå è ñàíèòàðíîå èìóùåñòâî: — ïðîòèâîãàçîâ — 1 150 øò.; — ïðîòèâîèïðèòíûõ êîñòþìîâ — 76; — ïðîòèâîõèìè÷åñêèõ íàêèäîê — 263; — õèìè÷åñêèõ ñàïîã — 155 ïàð; — õèìè÷åñêèõ ïåð÷àòîê — 77 ïàð; — ðó÷íûõ äåãàçàöèîííûõ ïðèáîðîâ — 46. Â äîêëàäå äàíà õàðàêòåðèñòèêà ðàáîòû ñîçäàííûõ ñëóæá: ìåäèêî-ñàíèòàðíîé, ïðîòèâîïîæàðíîé, âíóòðåííåãî íàáëþäåíèÿ è àâèàöèîííîé ðàçâåäêè, ñîñòîÿíèå ñâåòîìàñêèðîâêè è çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé. Â êîíöå äîêëàäà èçëîæåíû ìåðîïðèÿòèÿ, êîòîðûå íåîáõîäèìî îñóùåñòâèòü â 1936 ãîäó, à èìåííî: âñå ñëóæáû îáÿçàòü âûïîëíèòü ïëàí 1936 ãîäà, äî 1-ãî ìàÿ ïðåäñòàâèòü çàÿâêó íà ñòðîèòåëüñòâî ãàçîóáåæèù äëÿ íàñåëåíèÿ ãîðîäà: öåíòðàëüíûé ó÷àñòîê — 22, Çàâåëè÷åíñêèé — 7, Çàïñêîâñêèé — 6. Äî 15 ìàðòà ðóêîâîäèòåëÿì âñåõ ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé çàêîí÷èòü ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñâåòîìàñêèðîâêå. ÆÝÊàì ïðèîáðåñòè äëÿ êàæäîãî äîìà ïðîòèâîïîæàðíûé èíâåíòàðü, ñîçäàòü äîáðîâîëüíûå ïîæàðíûå äðóæèíû èç ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ, ïóíêòû ïåðâîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè è îáìûâî÷íûå ïóíêòû íà ïðåäïðèÿòèÿõ. Îïðåäåëåííûé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿåò äîêëàäíàÿ çàïèñêà î ñîñòîÿíèè ìàññîâîé ðàáîòû ïî ÌÏÂÎ â ãîðîäå Ïñêîâå â 1939 ãîäó. Òàê, â ÷àñòíîñòè, â íåé óêàçûâàåòñÿ, ÷òî â ïåðèîä 15—16 äåêàáðÿ 1938 ãîäà ïðîâåäåíû ó÷åíèÿ ïî ÌÏÂÎ, ïîñòàâëåííûå çàäà÷è ïåðåä íàñåëåíèåì âûïîëíåíû. Öåíòðàëüíûé ó÷àñòîê ÌÏÂÎ íàñ÷èòûâàåò óæå 443 ÷åëîâåêà, Çàâåëè÷åíñêèé — 346, Çàïñêîâñêèé — 312. Çàíÿòèÿ â ñèñòåìå ÌÏÂÎ ïðîâîäÿòñÿ ñèñòåìàòè÷åñêè, ïîñåùàåìîñòü ñîñòàâëÿåò 60—70 %. Çàòåì ïðåäñòàâëåíà òàáëèöà î õîäå âûïîëíåíèÿ ïëàíà ÏÂÕÎ â 1939 ãîäó ïî ãîðîäó Ïñêîâó, ñâåäå-

íèÿ î âûïîëíåíèè ïëàíà ÏÂÕÎ è âûäåëåíèÿ êîìàíäíîãî ñîñòàâà ãðóïï ñàìîçàùèòû íà ó÷åáó ïî ïðåäïðèÿòèÿì ãîðîäà. Â öåëîì îòìå÷åíî, ÷òî çàíÿòèÿìè â êðóæêàõ ÏÂÕÎ îõâà÷åíî 3000 ÷åëîâåê, ðàáîòàåò 3 êðóæêà ÏÂÕÎ, ïîäãîòîâëåíî ñïåöèàëèñòîâ ÏÂÕÎ 2-é ñòóïåíè — 68 ÷åë. Â ñâÿçè ñ ïîñòàíîâëåíèåì öåíòðàëüíîãî ñîâåòà Îñîàâèàõèìà ãîðîä Ïñêîâ âêëþ÷åí âî Âñåñîþçíîå ñîðåâíîâàíèå ãðóïï ñàìîçàùèòû, êîòîðûå ïðîõîäÿò ñ 15 ôåâðàëÿ ïî 1 àâãóñòà ñ. ã. Â îñíîâó ñîðåâíîâàíèÿ ïîëîæåíû: îðãàíèçàöèÿ ãðóïïû ñàìîçàùèòû — 30 ÷åëîâåê, îáó÷åíèå êîìàíäíîãî ñîñòàâà — 210 ÷åëîâåê; îñíàùåíèå è ïðîâåäåíèå òðåíèðîâî÷íûõ çàíÿòèé — íà «õîðîøî» è «îòëè÷íî». Íåçàäîëãî äî íà÷àëà Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãã. áûëè çàâåðøåíû ñîçäàíèå è ïîäãîòîâêà ðàçëè÷íûõ ñëóæá ÌÏÂÎ: îïîâåùåíèÿ è ñâÿçè, ìåäèêî-ñàíèòàðíîé, îõðàíû ïîðÿäêà è áåçîïàñíîñòè, óáåæèù, òðàíñïîðòíîé, òîðãîâëè è îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ, âîäîñíàáæåíèÿ è êàíàëèçàöèè, âîññòàíîâëåíèÿ çäàíèé, äîðîã è ìîñòîâ, ñâåòîìàñêèðîâêè. Ñëóæáû ñîçäàâàëèñü íà áàçå ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé, ãîðîäñêèõ îðãàíîâ âëàñòè, â èõ ðàáîòå ó÷àñòâîâàë øèðîêèé êðóã ñïåöèàëèñòîâ, êîòîðûå ðàñïîëàãàëè çíà÷èòåëüíûìè ìàòåðèàëüíûìè è òåõíè÷åñêèìè ðåñóðñàìè. Ê ýòîìó âðåìåíè âñå ãîðîäñêèå ïðåäïðèÿòèÿ â óãðîæàåìîé çîíå ÿâëÿëèñü îáúåêòàìè ÌÏÂÎ, íà îñîáî âàæíûõ áûëè ââåäåíû øòàòíûå äîëæíîñòè çàìåñòèòåëåé äèðåêòîðîâ ïðåäïðèÿòèé ïî ÌÏÂÎ. Òàêèì îáðàçîì, â ïðåäâîåííûå ãîäû áûëà ïðîäåëàíà áîëüøàÿ ðàáîòà ïî ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ è ãîðîäîâ óãðîæàåìîé (ïîãðàíè÷íîé) çîíû ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòå. Âñå íàñåëåíèå Ïñêîâñêîé îáëàñòè êàê óãðîæàåìàÿ çîíà èìåëî ïðåäñòàâëåíèå î ñïîñîáàõ çàùèòû îò ñðåäñòâ íàïàäåíèÿ ñ âîçäóõà, äëÿ æèòåëåé ãîðîäîâ áûëî íàêîïëåíî áîëüøîå (ïîòðåáíîå) êîëè÷åñòâî èíäèâèäóàëüíûõ è êîëëåêòèâíûõ ñðåäñòâ çàùèòû. ÌÏÂÎ â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû Ñóðîâûì èñïûòàíèåì äëÿ ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ñòàëà Âåëèêàÿ Îòå÷åñòâåííàÿ âîéíà. Îñîáåííî ïåðâûé ïåðèîä, êîãäà ãèòëåðîâñêàÿ àâèàöèÿ ïîäâåðãëà ìàññèðîâàííûì áîìáàðäèðîâêàì äåñÿòêè êðóïíûõ ãîðîäîâ Ñîâåòñêîãî Ñîþçà, â ò. ÷. è ãîðîä Ïñêîâ.

30 Âåñîì âêëàä áîéöîâ è êîìàíäèðîâ ÌÏÂÎ â îáîðîíó Ïñêîâà ñ öåëüþ îñòàíîâêè ôàøèñòñêèõ âîéñê ïðè íàñòóïëåíèè íà Ëåíèíãðàä. Ê ñîæàëåíèþ, íàø îáîðîíèòåëüíûé ðóáåæ ïðîäåðæàëñÿ íåäîëãî, è óæå 9 èþëÿ 1941 ãîäà Ïñêîâ áûë îêêóïèðîâàí íåìåöêèìè âîéñêàìè. Îêêóïàöèÿ ïðîäîëæàëàñü òðè ãîäà. 23 èþëÿ 1944 ãîäà Ïñêîâ áûë îñâîáîæäåí îò íåìåöêî-ôàøèñòñêèõ çàõâàò÷èêîâ. Øòàá ÌÏÂÎ Ïñêîâà íà÷àë ñâîþ ðàáîòó ñ 19 àâãóñòà 1944 ãîäà. Ïðèêàçîì ¹ 1 ïî øòàáó ÌÏÂÎ Ïñêîâà îò 27 àâãóñòà îïðåäåëåíî ìåñòî äèñëîêàöèè øòàáà (Ïëåõàíîâñêèé ïîñàä, äîì ¹ 4) è øòàòíàÿ ñòðóêòóðà â êîëè÷åñòâå 20 ÷åëîâåê. Íà÷àëüíèêîì øòàáà íàçíà÷åí ñòàðøèé ëåéòåíàíò Òðóôàíîâ. Ïðèêàçîì ¹ 5 îò 22 îêòÿáðÿ 1944 ãîäà ïî øòàáó ÌÏÂÎ Ïñêîâà øòàòíàÿ ñòðóêòóðà øòàáà áûëà èçìåíåíà, â åãî ñîñòàâ âõîäèëè: âçâîä óïðàâëåíèÿ — 13 ÷åëîâåê; ïðîòèâîïîæàðíûé âçâîä — 6 ÷åëîâåê; ìåäèêî-ñàíèòàðíûé âçâîä — 14 ÷åëîâåê; àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ êîìàíäà — 9 ÷åëîâåê. Âñåãî — 42 ÷åëîâåêà. Âñþ ñèñòåìó ÌÏÂÎ â ãîðîäå ïðèøëîñü ñîçäàâàòü çàíîâî. Â êðàò÷àéøèå ñðîêè îíà áûëà ïîäãîòîâëåíà ê ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé âîçìîæíûõ íàëåòîâ àâèàöèè ïðîòèâíèêà. Ñ ýòîé öåëüþ áûëè îðãàíèçîâàíû ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ èç íàñåëåíèÿ, íàõîäÿùåãîñÿ ðàíåå â íåìåöêîé îêêóïàöèè, â êîëè÷åñòâå 147 ÷åëîâåê, êîòîðûå áûëè ïåðåâåäåíû íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå. Â öåëÿõ óêðåïëåíèÿ ñèñòåìû ÌÏÂÎ âåëàñü ðàáîòà ïî ñîçäàíèþ ãðóïï ñàìîçàùèòû, êîòîðûõ áûëî îðãàíèçîâàíî ïî æèëîìó ñåêòîðó (â äîìîõîçÿéñòâàõ) — 19, íà ïðåäïðèÿòèÿõ — 6. Íà÷àëüíèêè ãðóïï ñàìîçàùèòû ïðîøëè êóðñ ïîäãîòîâêè ïî 35-÷àñîâîé ïðîãðàììå ïðè øòàáå ÌÏÂÎ ãîðîäà. Ïðèêàçîì ÃÓ ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ îò 27 ÿíâàðÿ 1945 ã. ¹ 27 â ã. Ïñêîâ èç ã. Êàëèíèíà áûë ïåðåäèñëîöèðîâàí 410-é îòäåëüíûé áàòàëüîí ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ â êîëè÷åñòâå 285 ÷åëîâåê. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ñîçäàâàåìûå ñèëû ÌÏÂÎ â ýòîò ïåðèîä íàðÿäó ñ óñèëåííîé áîåâîé ïîäãîòîâêîé ïðèâëåêàëèñü ê ðàáîòàì ïî âîññòàíîâëåíèþ ãîðîäà, ÒÝÖ, ìîñòà ÷åðåç ð. Âåëèêàÿ, ðàçáîðêå çàâàëîâ, ðàçãðóçêå âàãîíîâ ñ îáîðóäîâàíèåì è çåðíîì. Òîëüêî 410-ì îòäåëüíûì áàòàëüîíîì ÌÏÂÎ, íàïðèìåð, çà 6 ìåñÿöåâ â ã. Ïñêîâå áûëî ïðîèçâåäåíî ðàáîò íà ñóììó ñâûøå 100 òûñ. ðóáëåé è îòðàáîòàíî áîëåå 112 òûñ. ÷åë./÷àñîâ. Áîëüøèå ðàáîòû áûëè ïðîâåäåíû ïî ðàçìèíèðîâàíèþ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïëàíîì ðàçìèíèðîâàíèÿ Ïñêîâñêîé îáëàñòè íà 1944—1945 ãîäû, óòâåðæäåííûì Âîåííûì ñî-

Íà çàïàäíûõ ðóáåæàõ Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà âåòîì Ëåíèíãðàäñêîãî ôðîíòà, ïîä ðóêîâîäñòâîì øòàáà ÌÏÂÎ ã. Ïñêîâà êîìàíäàìè Îñîàâèàõèìà â ïåðèîä ñ 15 àâãóñòà 1944 ãîäà ïî îêòÿáðü 1945 ãîäà áûëè ïðîâåäåíû ðàáîòû ïî ðàçìèíèðîâàíèþ â 13 ðàéîíàõ îáëàñòè, áûëî îáíàðóæåíî è óíè÷òîæåíî 2 119 792 âçðûâîîïàñíûõ åäèíèö, ðàçâåäàíî è ðàçìèíèðîâàíî 280 êì äîðîã, 360 íàñåëåííûõ ïóíêòîâ. Â ðàáîòàõ ó÷àñòâîâàëî â 1944 ãîäó — 859 áîéöîâ è 58 èíñòðóêòîðîâ, â 1945 ãîäó — 1295 áîéöîâ è 228 èíñòðóêòîðîâ. Ïî çàâåðøåíèþ Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû íà÷àëèñü ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñîêðàùåíèþ ÷èñëåííîñòè, ðàñôîðìèðîâàíèþ ÷àñòåé ÌÏÂÎ, èñïîëüçîâàíèþ çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé â ìèðíûõ öåëÿõ. Â àâãóñòå 1945 ãîäà ñîãëàñíî ïðèêàçó ÃÓ ÌÏÂÎ ÷àñòè ÌÏÂÎ â Ïñêîâñêîé îáëàñòè áûëè ðàñôîðìèðîâàíû. Øòàá ÌÏÂÎ ã. Ïñêîâà áûë ñîêðàùåí äî 7 ÷åëîâåê. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ãîñóäàðñòâåííîãî Êîìèòåòà Îáîðîíû ÑÑÑÐ îò 30 àâãóñòà 1945 ãîäà «Îá èñïîëüçîâàíèè ñïåöñîîðóæåíèé ÌÏÂÎ â ìèðíîå âðåìÿ» ñóæåííîå çàñåäàíèå èñïîëêîìà ñâîèì ðåøåíèåì îáÿçàëî íà÷àëüíèêà ñëóæáû óáåæèù èñïîëüçîâàòü ñïåöñîîðóæåíèÿ ÌÏÂÎ ïîä ñêëàäû è ìàñòåðñêèå, ïåðåäàâ èõ ïî äîãîâîðàì õîçÿéñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì ãîðîäà. Â ðåçóëüòàòå èç èìåâøèõñÿ â ãîðîäå 34 óáåæèù áûëî ïåðåäàíî õîçÿéñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì 16. Ïðîøåäøàÿ âîéíà óáåäèòåëüíî ïîêàçàëà, ÷òî çàùèòà íàñåëåíèÿ, îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è òåððèòîðèé â âîåííîå âðåìÿ, ðàáîòà ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ è ñîçäàíèþ ÌÏÂÎ íà òåððèòîðèÿõ, îñâîáîæäåííûõ îò íåìåöêî-ôàøèñòñêèõ çàõâàò÷èêîâ, ÿâëÿåòñÿ äåëîì âñåãî íàðîäà. ÌÏÂÎ ñòàëà âàæíûì ýëåìåíòîì îáîðîíîñïîñîáíîñòè ãîñóäàðñòâà è â âîññòàíîâëåíèè ðàçðóøåííîãî íàðîäíîãî õîçÿéñòâà íà îêêóïèðîâàííûõ òåððèòîðèÿõ. ÌÏÂÎ â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä (1946—1961 ãã.) ÃÓ ÌÏÂÎ ÌÂÄ ÑÑÑÐ â äåêàáðå 1945 — ÿíâàðå 1946 ãã. ðàçðàáîòàëî è óòâåðäèëî øòàòû øòàáîâ è ñëóæá ÌÏÂÎ íà ìèðíîå âðåìÿ. Äaííaÿ påopãàíèçàöèÿ â ïîëíîé ìåðå êîñíóëàñü è îðãàíîâ ÌÏÂÎ Ïñêîâñêîé îáëàñòè. Â ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàíèÿìè ÃÓ ÌÏÂÎ ÌÂÄ ÑÑÑÐ îò 23 ìàðòà 1946 ãîäà ¹ 11/3150-ñ øòàá ÌÏÂÎ ã. Ïñêîâà ïðèñòóïèë ê ðåîðãàíèçàöèè ãðóïï ñàìîçàùèòû ïî íîâûì øòàòàì. Âñåãî áûëî îðãàíèçîâàíî 50 ãðóïï íà ïðåäïðèÿòèÿõ, ó÷ðåæäåíèÿõ è â æèëîé çîíå. Áîåâàÿ ïîäãîòîâêà â îñíîâíîì ïðîâîäèëàñü ñ íà÷àëüíèêàìè ãðóïï è êîìàí-

Íà çàïàäíûõ ðóáåæàõ Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà äèðàìè çâåíüåâ ïî 24-÷àñîâîé ïðîãðàììå. Çàíÿòèÿ ñ îôèöåðàìè øòàáà ãîðîäà áûëè îðãàíèçîâàíû ïóòåì ïðîâåäåíèÿ ëåêöèé è áåñåä ïî òåìàì ïðîãðàììû áîåâîé ïîäãîòîâêè äëÿ äàííîé êàòåãîðèè, à òàêæå ìåòîäîì ãðóïïîâûõ óïðàæíåíèé è ïðàêòè÷åñêèõ ÊØÓ íà ÊÏ ïî 144-÷àñîâîé ó÷åáíîé ïðîãðàììå. Ðåãóëÿðíî âåëàñü ïîäãîòîâêà íà÷àëüíèêîâ øòàáîâ ñëóæá, ñðåäíåãî è ìëàäøåãî íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà è êîìàíä ÌÏÂÎ. Áîåâàÿ ïîäãîòîâêà ñ ôîðìèðîâàíèÿìè ïðîâîäèëàñü ïî 34-÷àñîâîé ïðîãðàììå. Ïîëó÷åííûå òåîðåòè÷åñêèå çíàíèÿ çàêðåïëÿëèñü ïðàêòè÷åñêèìè íàâûêàìè. Òàê, íàïðèìåð, â 1948 ãîäó ïîä ðóêîâîäñòâîì øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà áûëî ïðîâåäåíî 10 êîíòðîëüíî-ïðîâåðî÷íûõ ó÷åíèé íà êàòåãîðèðîâàííûõ è íåêàòåãîðèðîâàííûõ îáúåêòàõ. Â íîÿáðå 1949 ãîäà ïðîâåäåíà íî÷íàÿ òðåíèðîâêà ïî ïëàíó îïîâåùåíèÿ ñ âûâîäîì îïåðàòèâíîãî ñîñòàâà øòàáà íà ÊÏ ãîðîäà è êîíòðîëüíàÿ ïðîâåðêà ðÿäà ñëóæá: àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîé, ìåäèöèíñêîé, óáåæèù è óêðûòèé, ñâåòîìàñêèðîâêè è äðóãèõ. Ïðè ýòîì îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü îáó÷åíèþ è ïîäãîòîâêå íà÷àëüíèêîâ øòàáîâ îáúåêòîâ. Íà÷èíàÿ ñ 1949 ãîäà ñ äàííîé êàòåãîðèåé åæåìåñÿ÷íî ïðîâîäèëèñü çàíÿòèÿ ïî 4 ÷àñà â øòàáå ãîðîäà (íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî äàííàÿ ïðàêòèêà ñóùåñòâóåò äî ñåãî âðåìåíè). Îñíîâíàÿ ðàáîòà øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà â êîíöå ñîðîêîâûõ è ïÿòèäåñÿòûå ãîäû áûëà íàïðàâëåíà ïðåæäå âñåãî íà: ïîäãîòîâêó íàñåëåíèÿ ê ÌÏÂÎ, îðãàíèçàöèþ îïîâåùåíèÿ îá îïàñíîñòè íàïàäåíèÿ ñ âîçäóõà, îáåñïå÷åíèå íàñåëåíèÿ çàùèòíûìè ñîîðóæåíèÿìè, ñîçäàíèå è ðàçâèòèå ñëóæá ÌÏÂÎ, ïîâûøåíèå íàäåæíîñòè ðàáîòû îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, ðàçðàáîòêó è êîððåêòèðîâêó ïëàíîâ ðàçâåðòûâàíèÿ ñèñòåìû ÌÏÂÎ è äðóãèõ îïåðàòèâíûõ äîêóìåíòîâ êàê íåïîñðåäñòâåííî â ñàìîì øòàáå ãîðîäà, òàê è íà îáúåêòàõ ýêîíîìèêè. Îáîñòðåíèå ìåæäóíàðîäíîé îáñòàíîâêè, âîçíèêíîâåíèå óãðîçû ÿäåðíîãî íàïàäåíèÿ ñî ñòîðîíû ÑØÀ äàëè íîâûé èìïóëüñ â ðàçâèòèè è ñîâåðøåíñòâîâàíèè âñåé ñèñòåìû ÌÏÂÎ â íàøåé ñòðàíå. Íîâîå «Ïîëîæåíèå î ìåñòíîé ÏÂÎ Ñîþçà ÑÑÑÐ», óòâåðæäåííîå Ñîâåòîì Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ 31 îêòÿáðÿ 1949 ãîäà, çíà÷èòåëüíî àêòèâèçèðîâàëî ðàáîòó øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà. Â 1950 ãîäó ïðîâîäèòñÿ ïåðåóêîìïëåêòîâàíèå îáúåêòîâûõ ôîðìèðîâàíèé è ãðóïï ñàìîçàùèòû. Â ðåçóëüòàòå ýòîé ðàáîòû áûëî âíîâü ñîçäàíî 6 îáúåêòîâûõ êîìàíä (910 ÷åë.), 8 óíèòàðíûõ êîìàíä (363 ÷åë.),

31 40 ãðóïï ñàìîçàùèòû (1 538 ÷åë.). Â íîÿáðå áûëî ïðîâåäåíî ôîðìèðîâàíèå àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîãî áàòàëüîíà â ñîñòàâå 552 ÷åë. Ñêîëà÷èâàíèå âíîâü ñîçäàííûõ ôîðìèðîâàíèé è ïðîâåðêà èõ áîåãîòîâíîñòè îñóùåñòâëÿëàñü â õîäå êîíòðîëüíûõ ó÷åíèé è ïðîâåðîê. Â 1950 ãîäó áûëè ïðîâåäåíû ïðîâåðêè ñîñòîÿíèÿ ÌÏÂÎ íà 14 îáúåêòàõ, áûëî ïðîâåäåíî 7 ó÷åíèé íà ïðåäïðèÿòèÿõ, èòîãè êîòîðûõ áûëè ïîäâåäåíû íà 4-äíåâíûõ ñáîðàõ íà÷àëüíèêîâ øòàáîâ îáúåêòîâ. Â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä, ïî ïëàíàì øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà, êàæäûé ìåñÿö íà 2—3 îáúåêòàõ ãîðîäà ïðîâîäèëèñü ó÷åíèÿ, ñ 1948 ïî 1958 ãîä áûëî ïðîâåäåíî 4 îáùèõ ãîðîäñêèõ ó÷åíèÿ ñ ïîäà÷åé ñèãíàëà «Âîçäóøíàÿ òðåâîãà». 14 ñåíòÿáðÿ 1957 ãîäà ðåøåíèåì èñïîëíèòåëüíîãî êîìèòåòà Ïñêîâñêîãî îáëàñòíîãî Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ áûëî óòâåðæäåíî «Ïîëîæåíèå î ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå ãîðîäîâ, ðàéöåíòðîâ è íàñåëåííûõ ïóíêòîâ Ïñêîâñêîé îáëàñòè». Îðãàíèçàòîðîì è íåïîñðåäñòâåííûì ó÷àñòíèêîì ðàçðàáîòêè äàííîãî äîêóìåíòà ÿâëÿëñÿ øòàá ÌÏÂÎ ãîðîäà. Íîâîå Ïîëîæåíèå áîëåå ÷åòêî îïðåäåëèëî ðàáîòó ñèñòåìû ÌÏÂÎ îáëàñòíîãî öåíòðà è âñåé îáëàñòè â öåëîì. Ïàðàëëåëüíî ñ ïðîâåäåíèåì îïåðàòèâíî-îðãàíèçàöèîííûõ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ÷åòêóþ ðàáîòó íåïîñðåäñòâåííî ñàìîãî øòàáà ãîðîäà, îñóùåñòâëÿëàñü çíà÷èòåëüíàÿ ðàáîòà è ïî âîññòàíîâëåíèþ ñëóæá ÌÏÂÎ. Óæå â 1947 ãîäó áûëè ïîëíîñòüþ âîññòàíîâëåíû ñëóæáû ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ, ïðîòèâîïîæàðíàÿ, ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ, óáåæèù è óêðûòèé è àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ, à ê 1950 ãîäó íà÷àëè ôóíêöèîíèðîâàòü ñëóæáà îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è áåçîïàñíîñòè, âåòåðèíàðíàÿ, ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû, ñâåòîìàñêèðîâêè è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ. Îñíîâíàÿ ðàáîòà ñëóæá áûëà íàïðàâëåíà íà ñîçäàíèå è ïîäãîòîâêó ñâîèõ ôîðìèðîâàíèé, ðàçðàáîòêó è êîððåêòèðîâêó îïåðàòèâíûõ äîêóìåíòîâ, à òàêæå ïðîâåäåíèå ïðàêòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà óêðåïëåíèå ñèñòåìû ÌÏÂÎ ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ îò âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ. Ïðè ýòîì îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü îïîâåùåíèþ è ñâÿçè. Òàê, â 1947 ãîäó áûëî îðãàíèçîâàíî îïîâåùåíèå ãîðîäà î âîçäóøíîé îïàñíîñòè ïóòåì âíåøíåé ñâÿçè ñî ñëóæáîé ÂÍÎÑ ÷åðåç ãîðîäà Ëåíèíãðàä è Òàðòó ïðè ïîìîùè ñïåöèàëüíûõ ïàðîëåé è èíñòðóêöèé è ÷åðåç ðàäèîóçåë íà 18 ãðîìêîãîâîðèòåëåé è 6 000 áûòîâûõ ðàäèîòî÷åê, à òàêæå òåëåôîí-

32 íóþ ñòàíöèþ, êîòîðàÿ îáåñïå÷èâàëà îñíîâíûå îáúåêòû, èìåþùèå íàðóæíûå çâóêîâûå ñèãíàëû (ãóäêè, ñèðåíû è ò. ä.). Â ïîñëåäóþùèå ãîäû ýòà ðàáîòà ïðîäîëæàëà ñîâåðøåíñòâîâàòüñÿ, à ñ 1952 ãîäà áûë îðãàíèçîâàí ðåãóëÿðíûé ðàäèîîáìåí ó÷åáíî-òðåíèðîâî÷íûõ ïåðåäà÷ ñ ÃÏ ÂÍÎÑ âîéñê ÏÂÎ. Áûëè óñòàíîâëåíû ðàäèîòðàíñëÿöèîííûå òî÷êè íà îáúåêòàõ, ãäå èõ äî ýòîãî íå áûëî, à íà âíîâü ñòðîÿùèõñÿ — ìîíòèðîâàëèñü ýëåêòðîñèðåíû. Êðîìå ýòîãî, âåëàñü ïîñòîÿííàÿ ðàáîòà ïî îáîðóäîâàíèþ ñðåäñòâàìè ñâÿçè íåïîñðåäñòâåííî ÊÏ ãîðîäà (óñòàíîâëåí âíóòðåííèé êîììóòàòîð, óñòàíîâëåíû òåëåôîííûå àïïàðàòû â ñëóæåáíûõ êîìíàòàõ, îáîðóäîâàíà àêêóìóëÿòîðíàÿ è ò. ä.). Ýôôåêòèâíîñòü òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ ñèñòåìàòè÷åñêè ïðîâåðÿëàñü â õîäå òðåíèðîâîê ïî ïëàíó îïîâåùåíèÿ, ñ âûçîâîì îïåðàòèâíîãî ñîñòàâà íà ÊÏ ãîðîäà. Çà ãîäû âîéíû ãîðîä áûë ñèëüíî ðàçðóøåí, ïîýòîìó ïåðåä ñëóæáîé óáåæèù è óêðûòèé ñòîÿëà ñëîæíàÿ çàäà÷à ïî âîññòàíîâëåíèþ ðàíåå ïîñòðîåííûõ è ñòðîèòåëüñòâó íîâûõ çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé. Íà 1 ÿíâàðÿ 1946 ãîäà â ãîðîäå áûëî âûÿâëåíî è ó÷òåíî 45 ïîìåùåíèé, êîòîðûå ìîãëè áûòü èñïîëüçîâàíû ïîä çàùèòíûå ñîîðóæåíèÿ äëÿ óêðûòèÿ 2 875 ÷åëîâåê, èç íèõ 8 — íà îáúåêòàõ ýêîíîìèêè è 37 — íà òåððèòîðèè ãîðîäà. Ê êîíöó 1947 ãîäà ýòè ïîìåùåíèÿ áûëè ïðèâåäåíû â ïîðÿäîê, îíè ñòàëè èñïîëüçîâàòüñÿ â ìèðíûõ öåëÿõ äëÿ õîçÿéñòâåííûõ íóæä (ïîä ñêëàäñêèå ïîìåùåíèÿ è æèëüå). Íàðÿäó ñ âîññòàíîâëåíèåì ñòàðûõ çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé ïîñòîÿííî ïðîâîäèëàñü ðàáîòà ïî ñòðîèòåëüñòâó íîâûõ. Òàê, íàïðèìåð, â ïåðâîì ïîëóãîäèè 1950 ãîäà ïîä çäàíèåì øòàáà ÌÏÂÎ áûëî ïîñòðîåíî óáåæèùå íà 150 ÷åëîâåê. Â ïîñëåâîåííûå ãîäû â ãîðîäå àêòèâíî âåëîñü ïðîìûøëåííîå è ãðàæäàíñêîå ñòðîèòåëüñòâî. Ñëóæáà óáåæèù è óêðûòèé ïðèíèìàëà ñàìîå àêòèâíîå ó÷àñòèå ïðè ðàññìîòðåíèè ïðîåêòîâ ïëàíèðóåìûõ ê ñòðîèòåëüñòâó çäàíèé è ñîîðóæåíèé è óâÿçûâàëî ýòî ñòðîèòåëüñòâî ñ èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèìè íîðìàìè è òðåáîâàíèÿìè ÌÏÂÎ. Òîëüêî â 1953 ãîäó áûëî ðàññìîòðåíî 36 ïðîåêòîâ, â 29 èç íèõ ïðåäóñìàòðèâàëîñü ñòðîèòåëüñòâî óáåæèù âòîðîé êàòåãîðèè. Â ïîñëåäóþùèå ãîäû ýòà ðàáîòà íîñèëà ïîñòîÿííûé õàðàêòåð. Áûëè ó÷òåíû âñå ïîäâàëüíûå ïîìåùåíèÿ, îòâå÷àþùèå òðåáîâàíèÿì çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé èëè òðåáóþùèå íåçíà÷èòåëüíîé èõ äîðàáîòêè. Ñåðüåçíîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü äàëüíåéøåìó ðàçâèòèþ ñëóæáû ïðîòèâîõèìè÷åñêîé

Íà çàïàäíûõ ðóáåæàõ Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà çàùèòû. Íà ïðîìûøëåííûõ îáúåêòàõ ãîðîäà ñîçäàâàëèñü õèìè÷åñêèå çâåíüÿ, â òîðãîâîé ñåòè — êîíòðîëüíûå çâåíüÿ çà êà÷åñòâîì ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ. Ëè÷íûé ñîñòàâ ýòèõ ôîðìèðîâàíèé ðåãóëÿðíî çàíèìàëñÿ áîåâîé ïîäãîòîâêîé, à ïîëó÷åííûå çíàíèÿ çàêðåïëÿëèñü â õîäå òðåíèðîâîê è ó÷åíèé. Äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷ ÌÏÂÎ áûëè ïðèâëå÷åíû âñå èìåþùèåñÿ õèìè÷åñêèå ëàáîðàòîðèè ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, îáúåêòîâ è âåäîìñòâ. Ïî èíèöèàòèâå ñëóæáû ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû ïî÷òè â 3 ðàçà áûëî óâåëè÷åíî êîëè÷åñòâî ðàáî÷èõ ìåñò â õèìè÷åñêèõ ëàáîðàòîðèÿõ äëÿ èíäèêàöèè ÎÂ (ïåäàãîãè÷åñêèé èíñòèòóò, àïòåêîóïðàâëåíèå, âîäîêàíàë, âåòáàêëàáîðàòîðèÿ îáëàñòíîãî îòäåëà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è äðóãèå) è ïîäãîòîâëåíû õèìèêè-àíàëèòèêè ïî ïðîãðàììå ÃÓÑ ÌÏÂÎ ÌÂÄ ÑÑÑÐ. Â îêòÿáðå 1949 ãîäà ñ õèìè÷åñêèìè ëàáîðàòîðèÿìè áûëè ïðîâåäåíû òðåíèðîâî÷íûå ó÷åíèÿ, à íà 6 îáúåêòàõ — ó÷åíèÿ ñ õèìè÷åñêèìè çâåíüÿìè. Íà ó÷åò áûëà âçÿòà âñÿ òåõíèêà êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà, ïðèãîäíàÿ äëÿ ïðîâåäåíèÿ äåãàçàöèè, îáñëåäîâàíû òåððèòîðèè àâòîãàðàæåé íà ïðåäìåò îáîðóäîâàíèÿ â íèõ äåãàçàöèîííûõ ïëîùàäîê, óòî÷íåíû çàïàñû ãëèíû, òîðôà, ïåñêà â êà÷åñòâå äåãàçèðóþùèõ âåùåñòâ. Ñèëàìè ñëóæáû âåëàñü àêòèâíàÿ ïðîïàãàíäèñòñêàÿ è ðàçúÿñíèòåëüíàÿ ðàáîòà íà îáúåêòàõ ýêîíîìèêè. Â ðåçóëüòàòå ýòîé äåÿòåëüíîñòè ê íà÷àëó 1954 ãîäà â ãîðîäå èìåëîñü 5 äåçèíôåêöèîííûõ êàìåð ñ îáùèì îáúåìîì 59,2 êóá. ì è åäèíîâðåìåííîé çàãðóçêîé 115 êîìïëåêòîâ îäåæäû, 4 ïðà÷å÷íûå, ãäå èìåëñÿ 1 áó÷èëüíèê è 5 ñòèðàëüíûõ ìàøèí ñ ïðîèçâîäèòåëüíîñòüþ 2 040 êã â ñóòêè. Íà áàçå àâòîãàðàæà áûëà îáîðóäîâàíà äåãàçàöèîííàÿ ïëîùàäêà ìîùíîñòüþ 6 ìàøèí â îäèí ïîòîê. Íà ïèùåâûõ îáúåêòàõ áûëî ïîäãîòîâëåíî 44 êîíòðîëüíûõ çâåíà, à äëÿ äåãàçàöèè ìåñòíîñòè ïðèñïîñîáëåíà îäíà ÏÌ-6 åìêîñòüþ íà 4 000 ëèòðîâ. Çíà÷èòåëüíàÿ ðàáîòà âåëàñü â ìåäèêî-ñàíèòàðíîé è ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáàõ. Îòðàáàòûâàëàñü îïåðàòèâíàÿ äîêóìåíòàöèÿ, ñîçäàâàëèñü ôîðìèðîâàíèÿ ñëóæá, áûëà îðãàíèçîâàíà èõ ïîñòîÿííàÿ ïîäãîòîâêà. B 1947 ãîäó áûëà ñôîðìèðîâàíà êàäðîâàÿ ñàíèòàðíàÿ äðóæèíà, â êàæäîì ëå÷åáíîì ó÷ðåæäåíèè ïîäãîòîâëåíû èíñòðóêòîðû ïî ÏÂÕÎ, 5 êîìàíä îò ãîðîäà ïðèíÿëè ó÷àñòèå â XII Âñåñîþçíûõ è I Âñåðîññèéñêîì ñîðåâíîâàíèÿõ ïî ÏÂÕÎ. Íà áàçå ãîðîäñêîé áîëüíèöû âåëàñü êóðñîâàÿ ïîäãîòîâêà âðà÷åé, ñðåäíåãî è ìëàäøåãî ìåäèöèíñêîãî ïåðñîíàëà, à â ã. Ëåíèíãðàä íà êóðñû íàïðàâëÿëèñü

Íà çàïàäíûõ ðóáåæàõ Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà âðà÷è-òîêñèêîëîãè. Ïðè îáúåêòîâûõ ìåäèöèíñêèõ ïóíêòàõ ñîçäàâàëèñü ïîñòû ìåäèöèíñêîé ïîìîùè. Åæåãîäíî ñ ìåäèöèíñêèìè ôîðìèðîâàíèÿìè ïðîâîäèëèñü ó÷åíèÿ è òðåíèðîâêè, à ñ íàñåëåíèåì âåëàñü øèðîêàÿ ðàçúÿñíèòåëüíàÿ ðàáîòà ïîñðåäñòâîì ëåêöèé è áåñåä. Ñîâåðøåíñòâîâàëà ñâîå ìàñòåðñòâî è ïðîòèâîïîæàðíàÿ ñëóæáà. Íà îáúåêòàõ ãîðîäà ñîçäàâàëèñü ïðîòèâîïîæàðíûå çâåíüÿ è äîáðîâîëüíûå äðóæèíû, ãîòîâèëèñü è èíñòðóêòîðû ÏÂÕÎ, ïðîâîäèëèñü òðåíèðîâî÷íûå ó÷åíèÿ ñ ôîðìèðîâàíèÿìè, âåëàñü ðàáîòà ïî îáñëåäîâàíèþ ÷åðäà÷íûõ ïîìåùåíèé è âîäîåìîâ, ïðîâîäèëèñü áåñåäû íà ïðîòèâîïîæàðíûå òåìû ñ øèðîêèì îõâàòîì íàñåëåíèÿ. Â 1947 ãîäó ñëóæáà ïðèíÿëà ó÷àñòèå â XII Âñåñîþçíûõ ñîðåâíîâàíèÿõ è áûëà íàãðàæäåíà ãðàìîòîé. Â 1949 ãîäó ñîãëàñíî ïðèêàçó ìèíèñòðà âíóòðåííèõ äåë ¹ 00732 áûë îðãàíèçîâàí øòàá ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáû ãîðîäà. Â ïîñëåâîåííûå ãîäû øòàá ÌÏÂÎ ãîðîäà ïðåäïðèíÿë ñåðüåçíûå óñèëèÿ ïî îðãàíèçàöèè è ñîâåðøåíñòâîâàíèþ äåÿòåëüíîñòè àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîé, âåòåðèíàðíîé ñëóæá, ñëóæáû îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ. Íàèáîëåå àêòèâíîå ðàçâèòèå ñëóæá ÌÏÂÎ â ãîðîäå è â îáëàñòè íà÷àëîñü ïîñëå óòâåðæäåíèÿ â ñåíòÿáðå 1957 ãîäà «Ïîëîæåíèÿ î ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå ãîðîäîâ, ðàéöåíòðîâ è íàñåëåííûõ ïóíêòîâ Ïñêîâñêîé îáëàñòè». Ñîâåðøåíñòâóÿ ðàáîòó ñëóæá, øòàá ãîðîäà ïëàíîìåðíî è öåëåíàïðàâëåííî óêðåïëÿë ñèñòåìó ÌÏÂÎ íà ïðåäïðèÿòèÿõ ïî ìåðå èõ âîññòàíîâëåíèÿ ïîñëå âîåííîé ðàçðóõè. Îñíîâíûìè èç íèõ ñðàçó ïîñëå âîéíû ÿâëÿëèñü ìîòîðíûé çàâîä, àâòîðåìçàâîä è æåëåçíîäîðîæíûé óçåë. Â ïîñëåäóþùåì ïðèñòóïèëè ê ðàáîòå çàâîäû: «Ìåòàëëèñò», «Âûäâèæåíåö», ðàäèîäåòàëåé, ôàáðèêà «Øïàãàò» è äðóãèå. Ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 ÿíâàðÿ 1953 ãîäà â ãîðîäå íàñ÷èòûâàëîñü 28 îáúåêòîâ, èç íèõ îäèí âòîðîé êàòåãîðèè è 27 íåêàòåãîðèðîâàííûõ. Íà âñåõ îáúåêòàõ áûëè ñîçäàíû øòàáû ÌÏÂÎ è ôîðìèðîâàíèÿ, ñ ëè÷íûì ñîñòàâîì êîòîðûõ ïðîâîäèëàñü áîåâàÿ ïîäãîòîâêà. Øòàá ãîðîäà îêàçûâàë âñåìåðíóþ ïîìîùü â ðàçðàáîòêå îïåðàòèâíîé äîêóìåíòàöèè, ïîäãîòîâêå è ïðîâåäåíèè ó÷åíèé è òðåíèðîâîê íà ïðåäïðèÿòèÿõ, â îðãàíèçàöèè ðàáîòû ïî ïîäãîòîâêå ðàáî÷èõ ïî íîðìàì «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ». Òàê, â 1947 ãîäó íà òðåõ ïðîìûøëåííûõ îáúåêòàõ ýòè íîðìû ñäàëè 300 ÷åëîâåê,

33 à â ïîñëåäóþùèå ãîäû ýòî äâèæåíèå ñòàëî ìàññîâûì. Íà÷àëüíèêè ÌÏÂÎ, íà÷àëüíèêè øòàáîâ è ñðåäíèé íà÷àëüñòâóþùèé ñîñòàâ ïðåäïðèÿòèé ïîñòîÿííî îáó÷àëñÿ ïðè øòàáå ÌÏÂÎ ãîðîäà. Íàïðèìåð, â 1951 ãîäó áûëî îáó÷åíî áîëåå 60 íà÷àëüíèêîâ øòàáîâ è ñðåäíåãî íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà îáúåêòîâ è ïðîâåäåíî 13 êîíòðîëüíî-òðåíèðîâî÷íûõ ó÷åíèé. Ñ êàæäûì ïîñëåäóþùèì ãîäîì êîëè÷åñòâî îáó÷àåìûõ çíà÷èòåëüíî óâåëè÷èâàëîñü. Ïðàêòè÷åñêè íà âñåõ îáúåêòàõ áûëè ñîçäàíû ÊÏ ÌÏÂÎ, óñòàíîâëåíà ïðÿìàÿ ñâÿçü ãîðîäà ñ íèìè. Îñíîâíîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü ñêîëà÷èâàíèþ áîåâîãî ðàñ÷åòà ÊÏ ÌÏÂÎ ãîðîäà, ñëóæá è îáúåêòîâ ïðè ðàçâåðòûâàíèè ñèë è ñðåäñòâ â ñëó÷àå íàïàäåíèÿ ñ âîçäóõà è ïðè ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ýòîãî íàïàäåíèÿ. Ñ ýòîé öåëüþ êîìàíäíûå ïóíêòû ÌÏÂÎ îáúåêòîâ ýêîíîìèêè ïðèâëåêàëèñü íà ÊØÓ, ïðîâîäèìûå øòàáîì ãîðîäà. Ñèñòåìàòè÷åñêè âåëàñü è ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ïî ìåñòó æèòåëüñòâà. Ïðè äîìîóïðàâëåíèÿõ è äîìîâûõ êîìèòåòàõ ñîçäàâàëèñü ãðóïïû ñàìîçàùèòû, äîáðîâîëüíûå ïîæàðíûå êîìàíäû è ñàíèòàðíûå ïîñòû, ñ êîòîðûìè íå ìåíåå îäíîãî ðàçà â ìåñÿö ïðîâîäèëèñü òðåíèðîâî÷íûå ó÷åíèÿ (â 1950 ãîäó áûëî ïðîâåäåíî 77 òàêèõ ó÷åíèé). Ïîäãîòîâêà íà÷àëüíèêîâ ÌÏÂÎ äîìîâ è íà÷àëüíèêîâ ãðóïï ñàìîçàùèòû îñóùåñòâëÿëàñü îôèöåðàìè øòàáà ãîðîäà. Íàïðèìåð, â 1948 ãîäó áûëî îáó÷åíî 80 êîìàíäèðîâ ãðóïï ñàìîçàùèòû è 20 íà÷àëüíèêîâ ÌÏÂÎ äîìîâ, êðîìå ýòîãî, èìè ïðîâåäåíî áîëüøîå êîëè÷åñòâî äîêëàäîâ, ëåêöèé, áåñåä è îðãàíèçîâàíî íåñêîëüêî âûñòàâîê â êèíîòåàòðå. Îñóùåñòâëÿëàñü ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ è ïî íîðìàòèâàì ÏÂÕÎ. Òîëüêî â 1948 ãîäó èõ ñäàëî îêîëî 3 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Áîëüøóþ ïîìîùü øòàáó ÌÏÂÎ ãîðîäà â ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ è ðàáîòíèêîâ ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé îêàçûâàëè äîáðîâîëüíûå îáùåñòâà Îñîàâèàõèì, ÄÎÑÀÀÔ è Êðàñíûé Êðåñò. Îíè ñîçäàâàëè ñâîè ïåðâè÷íûå îðãàíèçàöèè íà ïðåäïðèÿòèÿõ, ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ è æèëîé çîíå, ïðè ïîìîùè êîòîðûõ ñîçäàâàëè ãðóïïû ñàìîçàùèòû, ñàíèòàðíûå ïîñòû, ãðóïïû ìåäèöèíñêèõ ñåñòåð, ãîòîâèëè èíñòðóêòîðîâ, îáó÷àëè âçðîñëîå è äåòñêîå íàñåëåíèå, ïðîâîäèëè òðåíèðîâî÷íûå ó÷åíèÿ, ãàçîîêóðèâàíèå íàñåëåíèÿ, ëåêöèè è áåñåäû. Íàïðèìåð, ãîðîäñêèì ñîâåòîì Îñîàâèàõèìà â 1947 ãîäó áûëî ïîäãîòîâëåíî 50 ãðóïï äëÿ ó÷àñòèÿ â I Âñåðîññèéñêîì ñîðåâíîâàíèè ïî ÏÂÕÎ. Â ñâîþ î÷åðåäü øòàá ÌÏÂÎ ãîðîäà îêàçûâàë âñåñòîðîííþþ ïîìîùü â îðãàíèçàöèè ðàáîòû äîá-

34

Íà çàïàäíûõ ðóáåæàõ Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà

ðîâîëüíûõ îáùåñòâ è îñóùåñòâëÿë ïîñòîÿííûé êîíòðîëü çà èõ äåÿòåëüíîñòüþ ïîñðåäñòâîì ïëàíîâûõ ïðîâåðîê. Äîñòîéíûì ïðååìíèêîì Îñîàâèàõèìà ñòàë ÄÎÑÀÀÔ ÑÑÑÐ. Íà òåððèòîðèè Ïñêîâñêîé îáëàñòè õîðîøî áûëà ïîñòàâëåíà îáîðîííàÿ ðàáîòà â Äíîâñêîì, Äåäîâè÷ñêîì, Îñòðîâñêîì, Ïîæåðåâèöêîì è ðÿäå äðóãèõ ðàéîíîâ. Âñå âûøåïåðå÷èñëåííûå àðõèâíûå äàííûå ãîâîðÿò î òîì, ÷òî øòàá ÌÏÂÎ ãîðîäà Ïñêîâà è îáëàñòè â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä ïðîâåë öåëåíàïðàâëåííóþ äèôôåðåíöèðîâàííóþ ðàáîòó ïî äàëüíåéøåìó óêðåïëåíèþ ñèñòåìû ÌÏÂÎ è îðãàíèçàöèè çàùèòû íàñåëåíèÿ îò âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ è ëèêâèäàöèè åãî ïîñëåäñòâèé. Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà Â ïîñëåâîåííûå ãîäû ìåæäóíàðîäíàÿ îáñòàíîâêà îáîñòðÿåòñÿ — ïîÿâëÿåòñÿ ÎÌÏ. Äëÿ ÌÏÂÎ íà÷àëñÿ ñîâåðøåííî íîâûé ýòàï ïî åå ðåîðãàíèçàöèè. Â èþëå 1961 ãîäà áûëî ïðèíÿòî Ïîëîæåíèå î Ãðàæäàíñêîé îáîðîíå. Â ñòðàíå è â îáëàñòè ñòàëà ïðîâîäèòüñÿ îãðîìíàÿ ðàáîòà ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÎÌÏ. ÃÎ ÑÑÑÐ ñòàëà ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé îðãàíèçàöèîííóþ è îòëàæåííóþ îáùåãîñóäàðñòâåííóþ ñèñòåìó îáîðîííûõ ìåðîïðèÿòèé. Íî ê 1972 ãîäó âûÿâèëèñü êðóïíûå ïðîáåëû, îñîáåííî íåäîñòàòî÷íàÿ ýôôåêòèâíîñòü ñèë ÃÎ â ëèêâèäàöèè ×Ñ ìèðíîãî âðåìåíè. Íîâîå ïîëîæåíèå î ÃÎ ÑÑÑÐ áûëî óòâåðæäåíî ïîñòàíîâëåíèåì ÖÊ ÊÏÑÑ è Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ¹ 201-78 îò 18 ìàðòà 1976 ãîäà. Ýòèì äîêóìåíòîì îïðåäåëÿëîñü, ÷òî ÃÎ — ñîñòàâíàÿ ÷àñòü îáùåãîñóäàðñòâåííûõ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà çàùèòó íàñåëåíèÿ îò ÎÌÏ è äðóãèõ ñðåäñòâ íàïàäåíèÿ, à òàêæå ïðåäíàçíà÷åíèå è ïîðÿäîê ñîçäàíèÿ ñëóæá ÃÎ, ñèñòåìà îáó÷åíèÿ è ïîäãîòîâêè. Â 1986 ãîäó äëÿ ÃÎ ñòðàíû è îáëàñòè íàñòóïèë íîâûé ýòàï. Òðàãè÷åñêèå êàòàñòðîôû (×åðíîáûëüñêàÿ ÀÝÑ è Ñïèòàêñêîå çåìëåòðÿñåíèå) ïîêàçàëè, ÷òî ÃÎ íå ìîæåò îãðàíè÷èòü ñâîþ äåÿòåëüíîñòü ðàìêàìè âîåííîãî âðåìåíè. Åå ïîòåíöèàë, ñèëû è ñðåäñòâà äîëæíû ñ áîëüøåé ýôôåêòèâíîñòüþ èñïîëüçîâàòüñÿ â ìèðíîå âðåìÿ ïðè ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèé, êàòàñòðîô, ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Ýòî áûëî îïðåäåëåíî Ïîñòàíîâëåíèåì ÖÊ ÊÏÑÑ è Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ ¹ 886-213 îò 30.07.87 ã. «Î ìåðàõ ïî êîðåííîé ïåðåñòðîéêå ñèñòåìû ÃÎ». Ïîâîðîò ÃÎ ê ðåøåíèþ çàäà÷ ìèðíîãî âðåìåíè — êà÷åñòâåííî íîâûé ýòàï åå ñóùåñòâîâàíèÿ.

Õðîíèêà ñîçäàíèÿ îáëàñòíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ Âî èñïîëíåíèå ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 5.11.1995 ãîäà ¹ 1113 àäìèíèñòðàöèåé Ïñêîâñêîé îáëàñòè áûëà ñîçäàíà îáëàñòíàÿ ïîäñèñòåìà ÐÑ×Ñ. Ïñêîâñêàÿ îáëàñòíàÿ ïîäñèñòåìà èìååò òðè óðîâíÿ: òåððèòîðèàëüíûé, ìåñòíûé, îáúåêòîâûé. Â çàâèñèìîñòè îò îáñòàíîâêè è ìàñøòàáà ïðîãíîçèðóåìîé èëè âîçíèêøåé ×Ñ ðåøåíèåì àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ïðåäåëàõ êîíêðåòíîé òåððèòîðèè ìîæåò óñòàíàâëèâàòüñÿ îäèí èç ñëåäóþùèõ ðåæèìîâ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îáëàñòíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ: ðåæèì ïîâñåäíåâíîé äåÿòåëüíîñòè; ðåæèì ïîâûøåííîé ãîòîâíîñòè; ðåæèì ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè. Ðàñïîðÿæåíèåì àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè îò 8.01.1997 ãîäà ¹ 5-ð óòâåðæäåíî ïîëîæåíèå î Ê×Ñ Ïñêîâñêîé îáëàñòè. Ðåøåíèåì ýòîé êîìèññèè ñîçäàíû ìåñòíûå è îáúåêòîâûå Ê×Ñ. 19.03.1998 ãîäà áûë ïðèíÿò çàêîí Ïñêîâñêîé îáëàñòè «Îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà îáëàñòè î çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ×Ñ». Â öåëÿõ ðåàëèçàöèè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ñëóæáàõ è ñòàòóñå ñïàñàòåëÿ» àäìèíèñòðàöèåé îáëàñòè ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå îò 22.12.1995 ã. ¹ 207 î ñîçäàíèè ñ 1 ÿíâàðÿ 1996 ãîäà â ñîñòàâå ÃÓ ÃÎ×Ñ îáëàñòè ïðîôåññèîíàëüíîé àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíîé ñëóæáû êàê îðãàíà ýêñòðåííîãî ðåàãèðîâàíèÿ íà ×Ñ. Íà ðåøåíèå «Ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè ÐÔ â îáëàñòè ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè, çàùèòû íàñåëåíèÿ è îêðóæàþùåé ñðåäû îò òåõíîãåííûõ ×Ñ», â ÃÓ ÃÎ×Ñ Ïñêîâñêîé îáëàñòè ðàçðàáîòàí ñîâìåñòíûé ïëàí âçàèìîäåéñòâèÿ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ñ ãîñíàäçîðíûìè îðãàíàìè ïî êîíòðîëþ çà äåÿòåëüíîñòüþ ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ. Ïîä äåéñòâèå Çàêîíà «Î ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ» îò 21.07.97 ã. â îáëàñòè ïîïàäàþò 1 054 îáúåêòà. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåòîäè÷åñêèìè ðåêîìåíäàöèÿìè ÑÇÐÖ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ðàçðàáîòàíî è óòâåðæäåíî «Ñîãëàøåíèå î âçàèìíîì ñîòðóäíè÷åñòâå â îáëàñòè ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè, ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ×Ñ ìåæäó ÃÓ ÃÎ×Ñ îáëàñòè è Ïñêîâñêîé èíñïåêöèåé Ñåâåðî-Çàïàäíîãî îêðóãà Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè». 1.03.1994 ãîäà ðàñïîðÿæåíèåì àäìèíèñòðàöèè Ïñêîâñêîé îáëàñòè ¹ 133-ð «Î ïðåäóïðåæäåíèè ðòóòíûõ çàãðÿçíåíèé â îáëàñòè

Íà çàïàäíûõ ðóáåæàõ Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà è óòâåðæäåíèÿ ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå èñïîëüçîâàíèÿ, õðàíåíèÿ è óòèëèçàöèè ðòóòè è ðòóòüñîäåðæàùèõ îòõîäîâ è ïðèáîðîâ ñ ðòóòíûì çàïîëíåíèåì» âîçëîæåí ñòðîæàéøèé êîíòðîëü íà õèìèêî-ðàäèîìåòðè÷åñêóþ ëàáîðàòîðèþ, ñîçäàííóþ â 1994 ãîäó. Áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ âîïðîñàì áåçîïàñíîñòè ïðè ïåðåâîçêå îïàñíûõ ãðóçîâ. 13.07.1998 ãîäà ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå àäìèíèñòðàöèåé îáëàñòè ¹ 171 «Î ïîðÿäêå ïåðåâîçêè îïàñíûõ è îñîáî îïàñíûõ âåùåñòâ àâòîìîáèëüíûì òðàíñïîðòîì íà òåððèòîðèè îáëàñòè». Íà ðåøåíèå Ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Óíè÷òîæåíèå âçðûâîîïàñíûõ ïðåäìåòîâ íà òåððèòîðèè Ïñêîâñêîé îáëàñòè, áûâøåé àðåíîé âîåííûõ äåéñòâèé â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû» ïðîâîäèòñÿ ïîñòîÿííàÿ ðàáîòà. Ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå àäìèíèñòðàöèè Ïñêîâñêîé îáëàñòè ¹ 119 îò 12.05.1998 ãîäà «Îá óòâåðæäåíèè ïîðÿäêà ïðèâëå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ, ðàáîòíèêîâ, òåõíèêè è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ íà òóøåíèå ëåñíûõ è òîðôÿíûõ ïîæàðîâ íà òåððèòîðèè îáëàñòè» âî èñïîëíåíèå Ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Îõðàíà ëåñîâ îò ïîæàðîâ íà 1999—2005 ãã.». Â ïîëüçó æèçíåäåÿòåëüíîñòè ýòîé ïðîãðàììû ãîâîðèò òîò ôàêò, ÷òî â 1998 ãîäó èç âñåãî Ñåâåðî-Çàïàäíîãî ðåãèîíà â Ïñêîâñêîé îáëàñòè êîëè÷åñòâî è ïëîùàäü ëåñíûõ è òîðôÿíûõ ïîæàðîâ áûëè ìèíèìàëüíûìè. Â 1995 ãîäó ÃÓ ÃÎ×Ñ Ïñêîâñêîé îáëàñòè áûë ñîçäàí îñíîâîïîëàãàþùèé äîêóìåíò, îïðåäåëèâøèé îñíîâíûå çàäà÷è ðàçðîçíåííûõ ñèë è ñðåäñòâ ïðè ïðåäóïðåæäåíèè è ëèêâèäàöèè ×Ñ íà âîäå «Ïëàí îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè ëþäåé íà âîäíûõ áàññåéíàõ îáëàñòè». Îòðàáîòàíà ìåòîäèêà äåéñòâèÿ, ñ 19 ïî 21 ìàðòà 1997 ãîäà, íà ÊØÓ ñ òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìîé ÐÑ×Ñ Ïñêîâñêîé îáëàñòè ïîä ðóêîâîäñòâîì íà÷àëüíèêà ÑÇÐÖ; â ó÷åíèÿõ ïðèíÿëè ó÷àñòèå ïðåäñòàâèòåëè Ì×Ñ ÐÔ è Ôåäåðàëüíîãî àãåíòñòâà ÑØÀ ïî óïðàâëåíèþ â ×Ñ (ÔÅÌÀ). Áîëüøèì äîñòèæåíèåì â îáåñïå÷åíèè ìåðîïðèÿòèé ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ×Ñ â îáëàñòè ñòàëî àâèàöèîííîå îáåñïå÷åíèå, îðãàíèçîâàííîå â ñîîòâåòñòâèè ñ Âîçäóøíûì Êîäåêñîì ÐÔ, ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ¹ 1113 «Î ïðèâëå÷åíèè ãðàæäàíñêîé àâèàöèè ê ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ×Ñ». ÃÓ ÃÎ×Ñ îáëàñòè èìååò â îïåðàòèâíîì ïîä÷èíåíèè 2 ñàìîëåòà ÀÍ-2 è âåðòîëåò ÌÈ-2. Ïîñòàíîâëåíèåì àäìèíèñòðàöèè Ïñêîâñêîé îáëàñòè «Î ñîçäàíèè ëîêàëüíûõ ñèñòåì îïîâåùåíèÿ â ðàéîíàõ ðàçìåùåíèÿ ïîòåíöè-

35 àëüíî-îïàñíûõ îáúåêòîâ» îò 6.05.1993 ãîäà ¹ 28 ñîçäàíà, ôóíêöèîíèðóåò è ñîâåðøåíñòâóåòñÿ ËÑÎ íà òåððèòîðèè îáëàñòè, ñîãëàñíî òàêîìó æå ïîñòàíîâëåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 1.03.1993 ãîäà. Â îáëàñòè åæåãîäíî ñîçäàåòñÿ ôèíàíñîâûé ôîíä ÷ðåçâû÷àéíûõ ðàñõîäîâ íà îñíîâàíèè ðàñïîðÿæåíèÿ àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè îò 4.11.1998 ãîäà ¹ 23. Íà 168 îáúåêòàõ ñîçäàíû ôîíäû ëèêâèäàöèè ×Ñ ÷åðåç ñòðàõîâàíèå. Íà Ê×Ñ îáëàñòè ¹ 23 îò 4.11.1998 ãîäà áûëî ïðèíÿòî ðàñïîðÿæåíèå «Î ñîçäàíèè îáëàñòíîãî ñòðàõîâîãî ôîíäà ïðåäóïðåäèòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé è ôèíàíñîâûõ ðåñóðñàõ îðãàíèçàöèé äëÿ ëèêâèäàöèè ×Ñ». Ýòà ðàáîòà ïðèîðèòåòíà, ò. ê. â äàëüíåéøåì ðåçåðâíûå ôîíäû áóäóò îñóùåñòâëÿòüñÿ çà ñ÷åò âûïëàò ñòðàõîâûõ ôèðì ïî ôàêòó íàñòóïëåíèÿ ñòðàõîâîãî ñîáûòèÿ. Íà÷àòû â 1996 ãîäó è ïðîäîëæàþòñÿ ðàáîòû ïî ñîçäàíèþ èíôîðìàöèîííî-óïðàâëÿþùåãî öåíòðà ÃÓ ÃÎ×Ñ îáëàñòè, ðåàëèçàöèè öåëåâîé ïðîãðàììû «Ñîçäàíèå ðåãèîíàëüíûõ è òåððèòîðèàëüíûõ çâåíüåâ àâòîìàòèçèðîâàííîé èíôîðìàöèîííî-óïðàâëÿþùåé ñèñòåìû â Ñåâåðî-Çàïàäíîì ðåãèîíå». Àäìèíèñòðàöèÿ îáëàñòè îïðåäåëèëà ôèíàíñèðîâàíèå ïðîãðàììû ïî ñòàòüå «Èíôîðìàòèêà». Â ÃÓ ÃÎ×Ñ îáëàñòè îñóùåñòâëÿåòñÿ êîìïüþòåðèçàöèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ñèëàìè è ñðåäñòâàìè, çàäåéñòâîâàííûìè â ëèêâèäàöèè ×Ñ. Â Ïñêîâñêîé îáëàñòè ïîñòàíîâëåíèåì àäìèíèñòðàöèè îò 19.10.1998 ãîäà ¹ 261 ñîçäàíà åäèíàÿ äèñïåò÷åðñêàÿ ñëóæáà îáëàñòè ïî ×Ñ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ðàñïîðÿæåíèåì àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè îò 23.07.1995 ãîäà ¹ 360-ð äåæóðíûå îáúåäèíåíèé, óïðàâëåíèé, â/÷ åæåäíåâíî ê 9.00 è 18.00 ïðåäñòàâëÿþò èíôîðìàöèþ îá îáñòàíîâêå îïåðàòèâíîìó äåæóðíîìó ÃÓ ÃÎ×Ñ îáëàñòè, à â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ ×Ñ — íåìåäëåííî. Â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè Ôåäåðàëüíîãî Çàêîíà è ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 24.07.1995 ãîäà ¹ 738 «Î ïîðÿäêå ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ â îáëàñòè çàùèòû îò ×Ñ» â ÐÔ ñôîðìèðîâàíà åäèíàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ñèñòåìà ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ â îáëàñòè îò ×Ñ, êîòîðàÿ ôóíêöèîíèðóåò ñ ÿíâàðÿ 1996 ãîäà íà âñåõ óðîâíÿõ. Îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ â Ïñêîâñêîé îáëàñòè ïðîâîäèòñÿ ïî ñîîòâåòñòâóþùèì âîçðàñòíûì è ñîöèàëüíûì ãðóïïàì. Ïîðÿäîê ïîäãîòîâêè îïðåäåëåí ïîñòàíîâëåíèåì àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè îò 1.12.1997 ãîäà ¹ 291. Ïîäãîòîâêó è ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà âñåõ óðîâíåé, ñïåöèàëèñòîâ, ó÷èòå-

36 ëåé, êëàññíûõ ðóêîâîäèòåëåé ïðîâîäÿò â ÓÌÖ ïî ÃÎ è ×Ñ Ïñêîâñêîé îáëàñòè è íà êóðñàõ ïî ÃÎ ã. Âåëèêèå Ëóêè. Ïîäãîòîâêà ó÷àùèõñÿ îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è ó÷àùèõñÿ íà÷àëüíîãî è ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ÐÔ ïî ïðîãðàììàì êóðñà «ÎÁÆ» Ïñêîâñêîé îáëàñòè â îðãàíèçàöèîííî-ìåòîäè÷åñêèõ óêàçàíèÿõ Ì×Ñ Ðîññèè çà 1996—1997 ó÷åáíûé ãîä îòìå÷àëàñü ñ õîðîøåé ñòîðîíû. Ëåòîì 1996 ãîäà â Ïñêîâå ïðîâåäåí Âòîðîé âñåðîññèéñêèé ñëåò-ñîðåâíîâàíèå «Øêîëà áåçîïàñíîñòè», â êîòîðîì ó÷àñòâîâàëè 24 êîìàíäû — ïîáåäèòåëüíèöû ðåãèîíàëüíûõ ñîñòÿ-

çàíèé. Ñîðåâíîâàíèå ïðîøëè íà âûñîêîì ìåòîäè÷åñêîì óðîâíå. Íà îñíîâàíèè âûøåèçëîæåííûõ äàííûõ ñëåäóåò, ÷òî Ïñêîâñêàÿ îáëàñòíàÿ ñèñòåìà ÐÑ×Ñ ñïîñîáíà ñâîèìè ñèëàìè è ñðåäñòâàìè ëîêàëèçîâàòü è ëèêâèäèðîâàòü ïîñëåäñòâèÿ ×Ñ ëîêàëüíîãî, ìåñòíîãî è òåððèòîðèàëüíîãî ìàñøòàáà. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðîäîëæàåò ñîâåðøåíñòâîâàòüñÿ îáëàñòíàÿ ïîäñèñòåìà ÐÑ×Ñ: òîëüêî â ïîñëåäíåå âðåìÿ ïðèíÿòû ðÿä çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ è íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ â Ïñêîâñêîé îáëàñòè ïî âîïðîñàì ÃÎ è çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ×Ñ.

Öåíòðàëüíûé ðåãèîí Ñìîëåíñêàÿ îáëàñòü

Ã.À. Òþðèí

Ñìîëåíùèíà — çàïàäíûé ôîðïîñò Ðîññèè Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðåãèîíà Ñìîëåíùèíà… Äðåâíÿÿ è âñåãäà ìîëîäàÿ, çíàìåíèòàÿ ëüíÿíàÿ ñòîðîíà, îâåÿííîå ñëàâîé ïîäâèãîâ ïîëå áèòâ, èñòîðè÷åñêèé ïóòü, ñîåäèíÿâøèé è ñîåäèíÿþùèé Ðîññèþ ñ çàïàäíûìè ñîñåäÿìè. Ñî Ñìîëåíùèíû íà÷èíàåòñÿ Ðîññèÿ. Âïåðâûå î Ñìîëåíñêîé çåìëå ñâåäåíèÿ áûëè äàíû â çíàìåíèòîì ëèòåðàòóðíîì ïàìÿòíèêå — «Ïîâåñòè âðåìåííûõ ëåò», ãäå ðàññêàçûâàåòñÿ î Ñìîëåíùèíå è ñëàâÿíàõ-êðèâè÷àõ, íàñåëÿâøèõ åå: «… êðèâè÷è æå ñåäÿòü íà âåðõ Âîëãè è íà âåðõ Äâèíû, èõ æå ãîðîä åñòü Ñìîëåíñê»1, êîòîðûé óæå áûë, ïî ñâèäåòåëüñòâó Óñòþæñêîãî ëåòîïèñíîãî ñâîäà â çàïèñÿõ, îòíîñÿùèõñÿ ê 863 ãîäó, — «âåëèê è ìíîã ëþäüìè»2. Ìíîãîå 1 2 3

èçâåäàëà ýòà äðåâíÿÿ è ãåðîè÷åñêàÿ çåìëÿ. Ñêîëüêî ðàç âðàãè ðàçðóøàëè è ãðàáèëè åå, ïðåâðàùàëè öâåòóùèå ãîðîäà è ñåëà â äûìíûå ðàçâàëèíû. È ñíîâà è ñíîâà Ñìîëåíùèíà âîçðîæäàëàñü. Ñ ñàìûõ äðåâíèõ âðåìåí è äî ñåãîäíÿøíåãî äíÿ âîïðîñû ãðàæäàíñêîé çàùèòû âåñüìà àêòóàëüíû äëÿ îáëàñòè. Ñìîëåíùèíà, ÿâëÿÿñü çàïàäíûì ôîðïîñòîì Ðóñè, ïîñòîÿííî èñïûòûâàëà íà ñåáå âîåííûå óäàðû. Ñìîëåíñêèå èñòîðèêè-êðàåâåäû, èññëåäîâàâøèå èñòîðèþ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè, ñäåëàëè âûâîä: èç 1130 ëåò ñóùåñòâîâàíèÿ Çåìëè Ñìîëåíñêîé áîëåå 500 ëåò îíà íàõîäèëàñü â ñîñòîÿíèè âîéíû è âîåííûõ ïîòðÿñåíèé3.

Ïîâåñòü âðåìåííûõ ëåò.// Èññëåäîâàíèÿ, êîììåíòàðèè. Ì.: Íàóêà, 1973, ñ. 19. Ìàêñèìîâ Å.Â. Ñìîëåíñê, Ì., 1990, ñ. 9. Êîíäðàøåíêîâ À.À. Çåìëÿ Ñìîëåíñêàÿ. Çàïèñêè. ÑÃÏÈ. Ñìîëåíñê.

37

Ñìîëåíùèíà — çàïàäíûé ôîðïîñò Ðîññèè Óæ òàêîâà ó÷àñòü Ñìîëåíùèíû, ïî÷òè êàæäûé âåê åé ãîòîâèë òÿæåëûå èñïûòàíèÿ è ñîâñåì íåäàðîì åå íàçûâàþò «ùèòîì Ðîññèè». Íàñåëåíèå îáëàñòè — 1 173 òûñ.÷åëîâåê. Â ñîñòàâ îáëàñòè âõîäèò 15 ãîðîäîâ, 25 ñåëüñêèõ è 3 âíóòðèãîðîäñêèõ ðàéîíà. Àäìèíèñòðàòèâíûé öåíòð — ã. Ñìîëåíñê. Â îáëàñòè íàèáîëåå ðàçâèòà àâòîìîáèëüíàÿ ïðîìûøëåííîñòü, ïðîèçâîäñòâî ýëåêòðîòåõíè÷åñêîé ïðîäóêöèè, áûòîâîé òåõíèêè è ïðèáîðîñòðîåíèå, õèìè÷åñêàÿ, ëåãêàÿ, ïèùåâàÿ îòðàñëè, à òàêæå ïðîèçâîäñòâî ñòðîéìàòåðèàëîâ. Íàõîæäåíèå íà òåððèòîðèè îáëàñòè íåçíà÷èòåëüíîãî êîëè÷åñòâà ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ è íåáîëüøîå êîëè÷åñòâî ×Ñ, ïðîèñøåäøèõ çà ïîñëåäíèå ãîäû, äàþò îñíîâàíèå îòíåñòè å¸ ê 3-é ñòåïåíè îïàñíîñòè. Íî íå òîëüêî ëèõîëåòüÿ ïðèíîñèëè áîëüøèå áåäû ñìîëÿíàì. Ñ ñàìûõ äðåâíèõ âðåìåí Ñìîëåíùèíó ïîòðÿñàëè ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ. Ïðàêòè÷åñêè íå áûëî ñêîëüêî-íèáóäü äëèòåëüíîãî ïåðèîäà, êîãäà êðàé íå èñïûòûâàë ïîòðÿñåíèé îò ñòèõèè. Â íàøå âðåìÿ íå èñêëþ÷àþòñÿ òàêæå è òåõíîãåííûå àâàðèè è êàòàñòðîôû, îáóñëîâëåííûå íàëè÷èåì èíäóñòðèàëüíûõ öåíòðîâ: Ñìîëåíñêà, Ðîñëàâëÿ, Ñàôîíîâà, ßðöåâà, Äîðîãîáóæà, Äåñíîãîðêà, Ñìîëåíñêîé ÀÝÑ è ÃÐÝÑ. Ñìîëåíñêàÿ îáëàñòü1 âõîäèò â Öåíòðàëüíûé õèìè÷åñêè îïàñíûé ðàéîí. Çäåñü ñîñðåäîòî÷åíî 8 õèìè÷åñêè îïàñíûõ ãîðîäîâ è 2 ïîñåëêà ãîðîäñêîãî òèïà, 17 õèìè÷åñêè îïàñíûõ îáúåêòîâ. ÌÏÂÎ íàêàíóíå âîéíû Îêîí÷èëàñü ãðàæäàíñêàÿ âîéíà, ðàçâåðíóëèñü ðàáîòû ïî ïðåîäîëåíèþ åå ïîñëåäñòâèé. Íî óæå â ñåðåäèíå 20-õ ãîäîâ ìåæäóíàðîäíàÿ îáñòàíîâêà âíîâü ñòàëà ñóùåñòâåííî îñëîæíÿòüñÿ, óâåëè÷èâàÿ îïàñíîñòü ðàçâÿçûâàíèÿ íîâîé âîéíû. Â ýòèõ óñëîâèÿõ Ïðàâèòåëüñòâî ÑÑÑÐ ïðèíèìàåò ìåðû ïî ïîâûøåíèþ îáîðîíîñïîñîáíîñòè ñòðàíû, ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê äåéñòâèÿì â óñëîâèÿõ âîçìîæíîé âîéíû. Îñîáîå çíà÷åíèå ïðèäàâàëîñü ðåøåíèþ ýòèõ âîïðîñîâ â çàïàäíûõ ðåãèîíàõ ÑÑÑÐ: â Áåëîðóññèè è çàïàäíûõ îáëàñòÿõ Ðîññèè. 1 2 3 4 5 6 7 8

Åùå â êîíöå 1925 ãîäà ÑÍÊ ÑÑÑÐ ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå «Î ìåðàõ ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ïðè íîâûõ ïîñòðîéêàõ â 500-êèëîìåòðîâîé ïðèãðàíè÷íîé ïîëîñå»2. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ïîñòàíîâëåíèåì íà Ñìîëåíùèíå áûëà ñîçäàíà ñåòü íàáëþäàòåëüíûõ ïîñòîâ, ïðèíÿòû ðåøåíèÿ ïî îðãàíèçàöèè ñâåòîìàñêèðîâêè, ñîçäàíèþ ìåäèêî-ñàíèòàðíîé è ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæá3. Äðóãèì âàæíûì ðåøåíèåì, ñïîñîáñòâóþùèì ñîçäàíèþ ìåñòíîé ÏÂÎ íà Ñìîëåíùèíå, áûëî ïîñòàíîâëåíèå ÑÍÊ ÑÑÑÐ îò 14 ìàÿ 1927 ã. «Îá îðãàíèçàöèè âîçäóøíîé õèìè÷åñêîé îáîðîíû òåððèòîðèè Ñîþçà ÑÑÐ». Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ïîñòàíîâëåíèåì ã. Ñìîëåíñê áûë îïðåäåëåí êàê ãîðîä — ïóíêò ÏÂÎ4. Ïàðàëëåëüíî ñ ãîñóäàðñòâåííûìè ìåðàìè ðàçâèâàëàñü è îáùåñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü â îáëàñòè âîçäóøíî-õèìè÷åñêîé îáîðîíû. Åùå â 1924 ãîäó áûëî îáðàçîâàíî Äîáðîâîëüíîå îáùåñòâî äðóçåé õèìè÷åñêîé îáîðîíû è õèìè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè (Äîáðîõèì). Â 1925 ãîäó îòäåëåíèå ýòîãî Îáùåñòâà íà÷àëî âåñòè â Ñìîëåíñêå ýíåðãè÷íóþ ïðîïàãàíäó õèìè÷åñêèõ çíàíèé ñðåäè íàñåëåíèÿ, îçíàêîìëåíèå íàñåëåíèÿ ñî ñðåäñòâàìè ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû5. Â ìàðòå 1928 ãîäà â Ñìîëåíñêå áûëî îáðàçîâàíî Ñìîëåíñêîå ãóáåðíñêîå îáùåñòâî Îñîàâèàõèìà, êîòîðîå êàê ïðàâîïðååìíèê Äîáðîõèìà ïðîäîëæèëî îñóùåñòâëÿòü øèðîêóþ ïðîïàãàíäó õèìè÷åñêèõ çíàíèé ñðåäè íàñåëåíèÿ6. Ê êîíöó 1929 ãîäà Îñîàâèàõèì îðãàíèçîâàë 25 àâèàõèìè÷åñêèõ êðóæêîâ è 72 àâèàêîìàíäû è îòðÿäà7. Ê ñåðåäèíå 20-õ ãîäîâ çíà÷èòåëüíî óñèëèëî ìàññîâóþ ñàíèòàðíî-îáîðîííóþ ðàáîòó è îáëàñòíîå îáùåñòâî Êðàñíîãî Êðåñòà è Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà. Â êðóïíûõ ãîðîäàõ îáëàñòè: â Ñìîëåíñêå, Âÿçüìå, Êîíäðîâî, Áåëîì, Ðîñëàâëå, Þõíîâî, ßðöåâå, Ñàôîíîâî, Äóõîâùèíå, Îðøå, Ìñòèñëàâëå, Ðæåâå, Ñóõèíè÷àõ, Íîâîì Òîðæêå áûëè ñîçäàíû ïåðâûå êóðñû ïî ïîäãîòîâêå êðóæêîâ ïåðâîé ïîìîùè8. Òàêèì îáðàçîì, â îáëàñòè óæå ôàêòè÷åñêè ôóíêöèîíèðîâàëà ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà. Â òî âðåìÿ îíà íàçûâàëàñü

Ãåîãðàôèÿ Ðîññèè, Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü, Ì.: Íàó÷íîå èçäàòåëüñòâî ÁÐÝ, 1998. Ñìîëåíùèíà Ñîâåòñêàÿ. — Ì.: Ìîñêîâñêèé ðàáî÷èé, 1967, ñ. 78. Òàì æå, ñ. 84. Òàì æå, ñ. 85. Äåáðèí È.È. Ê îáîðîíå ãîòîâû. Ñìîëåíñê, 1932, ñ. 6. Ñìîëåíñêîå îáîðîííîå îáùåñòâî. Ñìîëåíñê, 1988, ñ. 7. Òàì æå, ñ. 9. Òàì æå.

38

Ñìîëåíùèíà — çàïàäíûé ôîðïîñò Ðîññèè

ïî-ðàçíîìó: è «ïàññèâíîé», è «ãðàæäàíñêîé», è «ìåñòíîé»1. 4 îêòÿáðÿ 1932 ãîäà ÑÍÊ ÑÑÑÐ óòâåðäèë «Ïîëîæåíèå î ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå òåððèòîðèè ÑÑÑÐ». Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì Ïîëîæåíèåì 19 îêòÿáðÿ òîãî æå ãîäà ÐÂÑ ÑÑÑÐ ïðèíÿë Ïîñòàíîâëåíèå «Î ñîçäàíèè â ã.Ñìîëåíñêå ïóíêòà ÏÂÎ», êîòîðûé ê íà÷àëó 1934 ãîäà ñòàë ôóíêöèîíèðîâàòü â ïîëíîì îáúåìå îáÿçàííîñòåé, âîçëîæåííûõ íà íåãî. Íà÷àëüíèêîì ïóíêòà ÏÂÎ áûë íàçíà÷åí Ãàâðèëîâ Í.Ï. Â ñîñòàâ ïóíêòà ÏÂÎ âõîäèëè: çåíèòíî-àðòèëëåðèéñêàÿ áàòàðåÿ èç 4 çåíèòíûõ îðóäèé; îòäåëåíèÿ ðàçâåäêè è ñâÿçè. Âñåãî ëè÷íîãî ñîñòàâà — 32 ÷åëîâåêà2. Ïóíêò áûë óêîìïëåêòîâàí ñëåäóþùåé òåõíèêîé è èìóùåñòâîì: — ïîìûâî÷íûõ ìàøèí íà áàçå ÀÌÎ — 2; — ïîæàðíûõ ìàøèí — 4; — àâàðèéíûõ ìàøèí — 2; — äåãàçàöèîííûõ êàìåð — 2; — ïåðåâÿçî÷íûõ ïóíêòîâ — 6; — îñíàùåíèå íà 100 ãðóïï ñàìîçàùèòû3. Âàæíóþ ðîëü â ñîâåðøåíñòâîâàíèè îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû ÌÏÂÎ ñûãðàëî ïîñòàíîâëåíèå ÑÍÊ ÑÑÑÐ îò 27 àâãóñòà 1936 ãîäà «Îá îðãàíèçàöèè íàñåëåíèÿ äëÿ çàùèòû îò âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ íà òåððèòîðèè ÑÑÑÐ»4. Îíî îáÿçûâàëî îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, èñïîëêîìû Ñîâåòîâ, Íàðîäíûé Êîìèññàðèàò Îáîðîíû â òå÷åíèå 2 ëåò ïðèâåñòè â áîåâóþ ãîòîâíîñòü ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòå îáúåêòû íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è íàñåëåíèå âî âñåõ ãîðîäàõ — ïóíêòàõ ÏÂÎ5. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ïîñòàíîâëåíèåì ðóêîâîäñòâî Ñìîëåíñêîé ÌÏÂÎ áûëî âîçëîæåíî íà Ã.Ä. Ðàêèòîâà, áûâøåãî â òî âðåìÿ ïðåäñåäàòåëåì èñïîëêîìà Ñìîëåíñêîãî ãîðîäñêîãî ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ. Ê êîíöó 1936 — íà÷àëó 1937 ã. áûëè íàçíà÷åíû âñå ãîðîäñêèå è ðàéîííûå íà÷àëüíèêè ÌÏÂÎ îáëàñòè6. Íà áàçå óïðàâëåíèé è îòäåëîâ ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ ñîçäàâàëèñü ñëóæáû ÌÏÂÎ: îïîâåùåíèÿ è ñâÿçè, óáåæèù, îõðàíû ïîðÿäêà, òðàíñïîðòíàÿ, 1 2 3 4 5 6 7

äåãàçàöèîííàÿ, ñâåòîìàñêèðîâêè, ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ, âåòåðèíàðíàÿ, òîðãîâëè è ïèòàíèÿ, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ. Â òå÷åíèå 1936—1937 ãã. â ãîðîäå-ïóíêòå ÏÂÎ Ñìîëåíñêå, ðàéîííûõ öåíòðàõ, íà ó÷àñòêàõ áûëè ñîçäàíû øòàáû ÌÏÂÎ, à íà îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà øòàáû ÏÂÎ áûëè ðåîðãàíèçîâàíû â øòàáû ÌÏÂÎ. Ïðîäîëæàëàñü ðàáîòà è ïî ñîçäàíèþ ñèë ÌÏÂÎ. Îíà ïðîâîäèëàñü ïî äâóì íàïðàâëåíèÿì. Ïî ëèíèè ÍÊÎ ÑÑÑÐ â Ñìîëåíñêå áûëà îðãàíèçîâàíà îòäåëüíàÿ ðîòà ÌÏÂÎ èç âîåííîîáÿçàííûõ çàïàñà ïî ñïåöèàëüíîñòÿì âíóòðåííåãî íàáëþäåíèÿ è ñâÿçè, ïðîòèâîõèìè÷åñêîé, ïðîòèâîïîæàðíîé è ìåäèöèíñêîé çàùèòû, îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà. Íåâîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ êîìïëåêòîâàëèñü îðãàíàìè ÌÏÂÎ, Îñîàâèàõèìà, Êðàñíîãî Êðåñòà è ñîñòîÿëè èç ó÷àñòêîâûõ è îáúåêòîâûõ êîìàíä, ñàíèòàðíûõ äðóæèí è ãðóïï ñàìîçàùèòû. Íàèáîëåå êðóïíûìè ôîðìèðîâàíèÿìè ÿâëÿëèñü ó÷àñòêîâûå êîìàíäû. Â íèõ âõîäèëî íåñêîëüêî ïîäðàçäåëåíèé: óïðàâëåíèÿ, äåãàçàöèè, ïðîòèâîïîæàðíîå, àâèàöèîííî-âîññòàíîâèòåëüíîå, ìåäèêî-ñàíèòàðíîå. Â êàæäîé ó÷àñòêîâîé êîìàíäå íàñ÷èòûâàëîñü 420— 430 áîéöîâ, ñîñòîÿùèõ èç âîåííîîáÿçàííûõ ñòàðøèõ âîçðàñòîâ (íà÷èíàÿ ñ 35 ëåò)7. Îáúåêòîâûå êîìàíäû ñîçäàâàëèñü âíóòðè îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ïî àíàëîãè÷íîìó ïðèíöèïó. Èõ êîëè÷åñòâåííûé ñîñòàâ îïðåäåëÿëñÿ â çàâèñèìîñòè îò êîëè÷åñòâà ðàáîòàþùèõ íà ïðåäïðèÿòèè è îñîáåííîñòåé ïðîèçâîäñòâà. Â æèëîì ñåêòîðå áûëè ñîçäàíû ãðóïïû ñàìîçàùèòû, â êîòîðûå âõîäèëî íåñêîëüêî çâåíüåâ: îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è íàáëþäåíèÿ, óáåæèù è óêðûòèé, ïðîòèâîïîæàðíîå, ïðîòèâîõèìè÷åñêîå, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîå, ìåäèêî-ñàíèòàðíîå. Òàêèì îáðàçîì, íàêàíóíå Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû áûëà ñîçäàíà äîñòàòî÷íî ñòðîéíàÿ ñèñòåìà ÌÏÂÎ. Îäíàêî ýòî îòíîñèëîñü òîëüêî äëÿ ãîðîäà-ïóíêòà ÏÂÎ Ñìîëåíñêà è (ñ 1939 ã.) äëÿ ãîðîäîâ Âÿçüìà è Êîíäðîâî. Ê 1940 ãîäó ñèñòåìà ÌÏÂÎ Ñìîëåíùèíû, êðîìå îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, âêëþ-

Àëåêñååâ È. Òàê ñêîëüêî íàì ëåò? // «Ãðàæäàíñêàÿ çàùèòà», 1995, ¹ 5, ñ. 5. Èç äîíåñåíèÿ íà÷àëüíèêà ïóíêòà ÌÏÂÎ ã. Ñìîëåíñêà â Óïðàâëåíèå ÏÂÎ ÐÊÊÀ 18 äåêàáðÿ 1934 ã. ÃÀÑÎ, ô. 2732, îï. 15, ñâ. 2, ë. 35. Òàì æå, îï. 15, ñâ. 3, ë. 38. Ñáîðíèê çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ ÑÑÑÐ. Ì., Þðèçäàò, 1967, ò. 9, ñ. 132—134. Òàì æå, ñ. 132—134. Òàì æå, ñ. 133. Ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà ñòðàíû (1932—1941 ãã.). // «Ãðàæäàíñêàÿ çàùèòû», 1997, ¹ 12, ñ. 70.

Ñìîëåíùèíà — çàïàäíûé ôîðïîñò Ðîññèè ÷àëà â ñåáÿ 17 ó÷àñòêîâûõ, 42 îáúåêòîâûõ ôîðìèðîâàíèé è 120 ãðóïï ñàìîçàùèòû1. Â ïðåäâîåííûå ãîäû íà Ñìîëåíùèíå øèðîêî ðàçâåðíóëàñü ðàáîòà ïî ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê âîéíå. Ñ 1934 ãîäà îíà ñòàëà ïðîâîäèòüñÿ ïî åäèíîé 40-÷àñîâîé ïðîãðàììå. Ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ïðîâîäèëàñü ñîâìåñòíûìè óñèëèÿìè ÌÏÂÎ, Îñîàâèàõèìà è Êðàñíîãî Êðåñòà. Îñîáåííî áîëüøóþ ðîëü â ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ èãðàëè îðãàíèçàöèè Îñîàâèàõèìà Ñìîëåíùèíû, êîòîðûå ñâîåé ãëàâíîé çàäà÷åé ïîñòàâèëè ðàáîòó, ïðåæäå âñåãî ñ ìîëîäåæüþ, ïî îáîðîííûì âîïðîñàì â óñëîâèÿõ óñèëèâàþùåéñÿ îïàñíîñòè àãðåññèè ñî ñòîðîíû Ãåðìàíèè è ßïîíèè â îòíîøåíèè íàøåé ñòðàíû. Â 1935 ãîäó â îáëàñòè íàñ÷èòûâàëîñü áîëåå 4,5 òûñÿ÷è ïåðâè÷íûõ îðãàíèçàöèé, îáúåäèíèâøèõ 165 òûñÿ÷ ÷ëåíîâ Îñîàâèàõèìà. Îáëàñòíàÿ ãàçåòà «Ðàáî÷èé ïóòü», îáîáùàÿ îïûò îáîðîííîé ðàáîòû, ïèñàëà: «… íà ïðåäïðèÿòèÿõ Çàäíåïðîâñêîãî ðàéîíà Ñìîëåíñêà íàðÿäó ñ õîðîøèìè ïðîèçâîäñòâåííûìè ïîêàçàòåëÿìè èìåþòñÿ òàêæå íåïëîõèå óñïåõè è â ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê îáîðîíå… Â ðàéîíå îáðàçîâàíî 24 íîâûõ îðãàíèçàöèé Îñîàâèàõèìà, 2 684 ÷åëîâåêà âûïîëíèëè íîðìàòèâû íà çíà÷îê «Áóäü ãîòîâ ê ÏÂÕÎ»2. Ñîñòîÿíèå îáîðîííî-ìàññîâîé ðàáîòû è ó÷àñòèå â íåé ÌÏÂÎ íå ðàç ñòàâèëîñü íà îáñóæäåíèå çàñåäàíèé îáëèñïîëêîìà. Îïûò îáîðîííî-ìàññîâîé ðàáîòû øèðîêî ïîïóëÿðèçèðîâàëñÿ ñðåäñòâàìè ìàññîâîé èíôîðìàöèè îáëàñòè. Òàê, íà îáëàñòíîì ñîâåùàíèè æóðíàëèñòîâ îáëàñòíûõ, ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ ãàçåò è âîåíêîðîâ áûëà ïðèíÿòà ñîîòâåòñòâóþùàÿ ðåçîëþöèÿ, îïóáëèêîâàííàÿ â ãàçåòå «Êðàñíîàðìåéñêàÿ ïðàâäà» (îðãàí Çàïàäíîãî Âîåííîãî Îêðóãà) 15 ñåíòÿáðÿ 1935 ãîäà, î ïîääåðæêå âîåííî-ïàòðèîòè÷åñêîé ðàáîòû ñ ìîëîäåæüþ è ïðèâëå÷åíèè ê íåé îðãàíîâ Îñîàâèàõèìà, ÌÏÂÎ è äðóãèõ îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé3. Ýòà è äðóãèå îðãàíèçàöèîííûå ðàáîòû äàëè ñâîè ïîëîæèòåëüíûå ðåçóëüòàòû: çà 1936— 1941 ãã. â îáëàñòè áûëî ïîäãîòîâëåíî â îáùåé ñëîæíîñòè 120 ãðóïï ñàìîçàùèòû, 105 òûñÿ÷ 1 2 3 4 5 6 7

39 ÷åëîâåê âûïîëíèëè íîðìàòèâû êîìïëåêñà «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ»; 37 òûñÿ÷ ÷åëîâåê âûïîëíèëè íîðìàòèâû «Ãîòîâ ê ñàíèòàðíîé îáîðîíå», 322 òûñÿ÷è øêîëüíèêîâ âûïîëíèëè íîðìàòèâû íà çíà÷îê «Áóäü ãîòîâ ê ÏÂÕÎ»4. Îäíîâðåìåííî ïðèíèìàëèñü ìåðû è ïî íàêîïëåíèþ ôîíäà çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé. Çà 1936—1939 ãã. áûëè ïîëíîñòüþ îáîðóäîâàíû 8 ãàçîóáåæèù, 3 êîìàíäíûõ ïóíêòà ÌÏÂÎ âî âñåõ òðåõ ðàéîíàõ ãîðîäà. Çà 1939—1941 ãã. áûëî åùå ïîñòðîåíî è îáîðóäîâàíî 9 áîìáîóáåæèù5. Â ïîñëåäíèå ïðåäâîåííûå ãîäû ïðèíèìàëèñü ñåðüåçíûå îðãàíèçàöèîííûå ìåðû, íàïðàâëåííûå íà äàëüíåéøåå ñîâåðøåíñòâîâàíèå ÌÏÂÎ. Â 1939 ãîäó òåððèòîðèàëüíûå ÷àñòè ÏÂÎ áûëè ðàñôîðìèðîâàíû, à âìåñòî íèõ ñîçäàíû êàäðîâûå èíæåíåðíî-ïðîòèâîõèìè÷åñêèå ÷àñòè ÌÏÂÎ. Â Ñìîëåíñêå òàê æå áûëà ðàñôîðìèðîâàíà ðîòà ÌÏÂÎ, çíà÷èòåëüíî áûëî óâåëè÷åíî ÷èñëî ôîðìèðîâàíèé è ãðóïï ñàìîçàùèòû çà ñ÷åò ñîçäàíèÿ èõ âî âñåõ ãîðîäàõ è ðàéîííûõ öåíòðàõ îáëàñòè. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåøåíèåì ÑÍÊ ÑÑÑÐ îò 7 îêòÿáðÿ 1940 ãîäà î ïåðåäà÷å ñèñòåìû ÌÏÂÎ â âåäåíèå ÍÊÂÄ â íîÿáðå òîãî æå ãîäà â óïðàâëåíèè ÍÊÂÄ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè áûë îáðàçîâàí îòäåë ÌÏÂÎ. Íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ áûë íàçíà÷åí ïðåäñåäàòåëü îáëèñïîëêîìà Ð.Å. Ìåëüíèêîâ6. Â ãîðîäàõ è ðàéîíàõ îáëàñòè ÌÏÂÎ ïî-ïðåæíåìó âîçãëàâëÿëàñü ïðåäñåäàòåëÿìè èñïîëêîìîâ ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ. Ñîõðàíèëèñü øòàáû è ñëóæáû ÌÏÂÎ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ, à òàêæå ïðèíöèïû ñîçäàíèÿ è îáó÷åíèÿ ôîðìèðîâàíèé. Â íà÷àëå 1941 ãîäà â ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàíèåì Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ ðóêîâîäñòâî ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè ïðèíÿëî ðåøåíèå ïî îïðåäåëåíèþ è óòî÷íåíèþ èñõîäíûõ äàííûõ äëÿ ïëàíèðîâàíèÿ ïîðÿäêà îïîâåùåíèÿ è ñáîðà ëè÷íîãî ñîñòàâà ïî òðåâîãå, ðàçâåðòûâàíèÿ ñèë è ñðåäñòâ ÌÏÂÎ ñ ââåäåíèåì «óãðîæàåìîãî ïîëîæåíèÿ» è ïî ñèãíàëó «Âîçäóøíàÿ òðåâîãà», à òàêæå ïîðÿäêà èõ äåéñòâèé7. Â ìàå 1941 ãîäà â ñîîòâåòñòâèè ñ ñîâìåñòíûì ïðèêàçîì ÍÊÎ è ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ îò 18 ìàÿ

Ñïðàâêà-äîêëàä Íàðîäíîìó êîìèññàðó âíóòðåííèõ äåë ÑÑÑÐ î ñîñòîÿíèè ÌÏÂÎ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè — ÃÀÑÎ, ô. 2512, îï. 1, ñâ. 1, ë. 25. Ñìîëåíñêîå îáîðîííîå îáùåñòâî. Ñìîëåíñê, 1988, ñ. 4. Ðàâíåíèå íà ïåðåäîâûõ. // «Êðàñíîàðìåéñêàÿ ïðàâäà», 1935, 15 ñåíòÿáðÿ. Îò÷åò î ñîñòîÿíèè îáîðîííî-ìàññîâîé ðàáîòû îðãàíèçàöèÿìè Îñîâèàõèìà Ñìîëåíñêîé îáëàñòè, ÃÀÑÎ, ô. 2223, îï. 5, ä. 4, ë. 11. Ñïðàâêà-äîêëàä ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ, ÃÀÑÎ, ô. 2512, îï. 1, ñâ. 1, ë. 26. Ñìîëåíñê. Êðàòêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ. Ñìîëåíñê, 1994, ñ. 444. ÌÏÂÎ ñòðàíû (1932—1941 ãã.) — «Ãðàæäàíñêàÿ çàùèòû», 1997, ¹ 12, ñ. 71.

40


1941 ã. îðãàíû óïðàâëåíèÿ ÌÏÂÎ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè óòî÷íèëè ïëàíû âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ÷àñòÿìè ÏÂÎ ÐÊÊÀ, äèñëîöèðóþùèìèñÿ â ðàéîíàõ Ìèíñêà, Âèòåáñêà è Îðøè. Â ìàå—èþíå 1941 ãîäà â îáëàñòè íà÷àëîñü óñèëåííîå ñòðîèòåëüñòâî âûøåê íàáëþäåíèÿ çà âîçäóøíûì ïðîñòðàíñòâîì â çàïàäíûõ ðàéîíàõ îáëàñòè. Âñåãî çà ýòîò ïåðèîä äî 22 èþíÿ 1941 ã. áûëî îáîðóäîâàíî 37 íàáëþäàòåëüíûõ âûøåê â Ñìîëåíñêå, Ðóäÿíñêîì, Îðøàíñêîì, Âåëèæñêîì è Äåìèäîâñêîì ðàéîíàõ1. Òàêèì îáðàçîì, çà èñòîðè÷åñêè êîðîòêèé ñðîê â ñòðàíå è, â ÷àñòíîñòè, â Ñìîëåíñêîé îáëàñòè ÌÏÂÎ ïðåâðàòèëàñü â ÷åòêî îðãàíèçîâàííóþ è ýôôåêòèâíóþ ñèñòåìó. Ê âåñíå 1941 ã. â ñèñòåìå ÌÏÂÎ îáëàñòè íàñ÷èòûâàëîñü îêîëî 0,5 ìëí. ïðîòèâîãàçîâ; ïðàâèëàì ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíû áûëî îáó÷åíî îêîëî 1 ìëí. ÷åëîâåê, èëè 45 ïðîöåíòîâ âçðîñëîãî íàñåëåíèÿ ïî ïåðåïèñè 1939 ãîäà. Íà òåððèòîðèè îáëàñòè áûëà äîâîëüíî øèðîêî ðàçâåðíóòà îáîðîííî-ìàññîâàÿ ðàáîòà è âîåííî-ïîëèòè÷åñêîå âîñïèòàíèå. Âñå ýòî èìåëî îãðîìíîå çíà÷åíèå â äåëå ìîðàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîé ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ Ñìîëåíùèíû ê ñåðüåçíûì èñïûòàíèÿì, âûïàâøèì íà åãî äîëþ â ñóðîâûå ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû. ÌÏÂÎ â ãîäû ñóðîâûõ èñïûòàíèé Â ïåðâûé äåíü âîéíû ÌÏÂÎ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè áûëà ïðèâåäåíà â áîåâóþ ãîòîâíîñòü â 15 ÷àñîâ 14 ìèíóò. Íà êîìàíäíûõ ïóíêòàõ ÌÏÂÎ ãîðîäîâ îáëàñòè áûëî óñòàíîâëåíî êðóãëîñóòî÷íîå äåæóðñòâî îòâåòñòâåííûõ ëèö, íà ïðåäïðèÿòèÿõ è â ñëóæáàõ ÌÏÂÎ — íàçíà÷åíû äåæóðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ, ââåäåíà â äåéñòâèå ñèñòåìà ñèãíàëüíûõ è ðàäèîòðàíñëÿöèîííûõ ñðåäñòâ îïîâåùåíèÿ ãðàæäàí îá óãðîçå íàïàäåíèÿ ñ âîçäóõà. Øòàáû, ñëóæáû è ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ áûëè ïåðåâåäåíû íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå. Ïîâñåìåñòíî íà÷àëè ðàáîòó âûøêîâûå íàáëþäàòåëüíûå ïîñòû, íà êîòîðûõ ëåæàëà îáÿçàííîñòü êðóãëîñóòî÷íîãî ñëåæåíèÿ çà âîçäóøíîé è íàçåìíîé îáñòàíîâêîé. 23 èþíÿ 1941 ã. â Ñìîëåíñêå áûëî ââåäåíî «óãðîæàåìîå ïîëîæåíèå». Â ðàäèóñå 15 êì áûëà çàäåéñòâîâàíà ñèñòåìà îïîâåùåíèÿ ãîðîäà è ïðèãîðîäíûõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ. 24 èþíÿ 1941 ã. â 10 ÷àñîâ 25 ìèíóò â Ñìîëåíñêå áûëà îáúÿâëåíà ïåðâàÿ âîçäóøíàÿ 1 2 3

òðåâîãà. Íàêàíóíå ìàññèðîâàííîãî íàëåòà â ðàéîíå Ñìîëåíñêà ôàøèñòû ñáðîñèëè íåñêîëüêî äåñÿòêîâ ìåëêèõ àâèàäåñàíòíûõ ãðóïï ñ çàäà÷åé ïðîíèêíóòü â ãîðîä è êîððåêòèðîâàòü áîìáàðäèðîâêó è ñåÿòü ïàíèêó ñðåäè íàñåëåíèÿ. Äëÿ áîðüáû ñ íèìè ñïåøíî íàïðàâëÿëèñü ñèëû ÍÊÂÄ, Ñìîëåíñêîé êîìåíäàòóðû, ïîäðàçäåëåíèÿ èñòðåáèòåëüíûõ áàòàëüîíîâ, à òàêæå ëè÷íûé ñîñòàâ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ Ñìîëåíñêîé ÃÝÑ, Ñìîëåíñêîãî æåëåçíîäîðîæíîãî óçëà, øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà Ñìîëåíñêà, êîòîðûå â ðàéîíå ñòàíöèè Ñìîëåíñê-ñîðòèðîâî÷íàÿ âñòóïèëè â áîé ñ âðàãîì2. Â íî÷ü ñ 28 íà 29 èþíÿ ãîðîä âíîâü ïîäâåðãñÿ æåñòîêîé áîìáàðäèðîâêå. Îñíîâíûìè öåëÿìè áîìáàðäèðîâêè ãîðîäà íåìöû èçáðàëè æèëûå êâàðòàëû. Òûñÿ÷è çàæèãàòåëüíûõ è ôóãàñíûõ áîìá îáðóøèëèñü íà ãîðîä. Ñãîðåëî áîëåå 600 æèëûõ äîìîâ, ïîëíîñòüþ áûëè ðàçðóøåíû çäàíèÿ Ãîðñîâåòà è îáëàñòíîãî Ñîâåòà3. Íà îäèí òîëüêî ëüíîêîìáèíàò áûëî ñáðîøåíî ñâûøå 500 áîìá, à æåëåçíîäîðîæíàÿ ñòàíöèÿ Ñìîëåíñê—Öåíòðàëüíûé áûëà áóêâàëüíî çàñûïàíà «çàæèãàëêàìè». Ïîäðàçäåëåíèÿ ÌÏÂÎ ïðèñòóïèëè ê ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé áîìáàðäèðîâêè. Ê óòðó 29 èþíÿ áûëî îáåçâðåæåíî áîëåå òûñÿ÷è çàæèãàòåëüíûõ áîìá, ëèêâèäèðîâàíî 45 ïîæàðîâ. Ýòîò íàëåò âûÿâèë ðÿä íåäîñòàòêîâ â ñèñòåìå ÌÏÂÎ ã. Ñìîëåíñêà. Âî-ïåðâûõ, îíà íå áûëà ðàññ÷èòàíà íà ñòîëü ãðîçíîå èñïûòàíèå, íå èìåëà åùå õîðîøåãî áîåâîãî îïûòà. Áûë íàíåñåí îãðîìíûé óùåðá, ïîãèáëî ìíîãî ëþäåé. Áîëüøèå ïîòåðè íàñåëåíèÿ ïðîèçîøëè ïî òðåì ïðè÷èíàì: — ïåðâàÿ — íàðóøåíèÿ ïðàâèë çàùèòû. Îñîáåííî ïîñòðàäàëè äåòè. Â ïåðâûé äåíü ïåðåä íàëåòîì ðóêîâîäñòâî ãîðîäà (ïðåäñåäàòåëü ãîðèñïîëêîìà À.Ï. Âàõòåðîâ) íå ïðåäïðèíÿëî ñâîåâðåìåííûõ ìåð ïî ýâàêóàöèè äåòåé; — âòîðàÿ — ïðè íàëåòå îáíàðóæèëèñü öåëåíàïðàâëåííûå è ïðàêòè÷åñêè íå ïðåñå÷åííûå äåéñòâèÿ âðàæåñêîé àãåíòóðû, óêàçûâàþùåé ðàêåòàìè ëåò÷èêàì öåëè; — òðåòüÿ — ïîìîùü ïîñòðàäàâøèì â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ îêàçûâàëàñü íå âñåãäà ñâîåâðåìåííî. Â Ñìîëåíñêå, íàïðèìåð, â ðåçóëüòàòå îòñóòñòâèÿ áîåâîãî îïûòà â ïåðâîå âðåìÿ ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ ñëóæáà íàïðàâëÿëà ìåäñàíêîìáàòû è ñàíäðóæèíû â î÷àãè ïîðàæå-

Î÷åðê èñòîðèè Ñìîëåíñêîé îðãàíèçàöèè ÊÏÑÑ. — Ì.: «Ìîñêîâñêèé ðàáî÷èé», 1970, ñ. 296. Ñìîëåíñê. Î÷åðêè. Ñìîëåíñê, 1958, ñ. 153. Âîðîáüåâ Ì., Óñîâ Â. Çà êàæäûé êëî÷îê çåìëè. — Ì.: «Ìîñêîâñêèé ðàáî÷èé», 1989, ñ. 5.

Ñìîëåíùèíà — çàïàäíûé ôîðïîñò Ðîññèè íèÿ òîëüêî ïîñëå îòáîÿ âîçäóøíîé òðåâîãè — â ðåçóëüòàòå áåçâîçâðàòíûå ïîòåðè îò áîìáàðäèðîâêè 28 èþíÿ ñîñòàâèëè 41,6 %1. Ýòî ñóðîâîå èñïûòàíèå, âûïàâøåå Ñìîëåíñêó â íî÷ü 28 èþíÿ, ïîñëóæèëî ñâîåîáðàçíîé ïîâîðîòíîé âåõîé â åãî æèçíåííîì óêëàäå. Âñå îáîðîííûå ìåðîïðèÿòèÿ ñòàëè ïðîâîäèòüñÿ áîëåå ðåøèòåëüíî, â ñæàòûå ñðîêè. Îáëèñïîëêîì ïåðåìåñòèëñÿ â îäíó èç ïîñòðîåê ãîðîäñêîãî ïàðêà, à ãîðèñïîëêîì — â ïîäâàëüíîå ïîìåùåíèå. Íàëåòû âðàæåñêîé àâèàöèè ïðîäîëæàëèñü. Áîëüøîé ðåçîíàíñ â ðåøåíèè îáîðîííûõ çàäà÷ îêàçàëî äèðåêòèâíîå ïèñüìî ÂÊÏ(á) è ÑÍÊ «Ïàðòèéíûì è Ñîâåòñêèì îðãàíèçàöèÿì ïðèôðîíòîâûõ îáëàñòåé» îò 29.06.1941, â êîòîðîì áûëî äàíî îïðåäåëåíèå õàðàêòåðà âîéíû, ïîñòàâëåíû ãëàâíûå çàäà÷è ïî îòïîðó âðàãó. Íà ÌÏÂÎ áûëè âîçëîæåíû áîëüøèå è îòâåòñòâåííûå çàäà÷è ïî îðãàíèçàöèè âîçäóøíîãî íàáëþäåíèÿ è ñâîåâðåìåííîãî îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ, åãî óêðûòèÿ, ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé áîìáåæåê, îáåñïå÷åíèþ ïðîïóñêà âîéñê âî âçàèìîäåéñòâèè ñ êîìàíäîâàíèåì Ñìîëåíñêîãî ãàðíèçîíà è âîåííîé êîìåíäàòóðîé. Â ïåðâûå äíè âîéíû ÌÏÂÎ ïðîâåëà áîëüøóþ ðàáîòó ïî îáåñïå÷åíèþ íàñåëåíèÿ êîëëåêòèâíûìè ñðåäñòâàìè çàùèòû. Çà 10 äíåé âîéíû òîëüêî â Ñìîëåíñêå áûëî îáîðóäîâàíî áîëåå 500 «ùåëåé», 180 çåìëÿíîê è áëèíäàæåé. Âî âñåõ óáåæèùàõ îäíîâðåìåííî ìîãëî óêðûòüñÿ äî 100 òûñÿ÷ ÷åëîâåê, íî ýòîãî áûëî íåäîñòàòî÷íî2. Ïîòðåáîâàëèñü áîëüøèå óñèëèÿ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ ïî îáåñïå÷åíèþ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ãîðîäà. Áîëüøîé âêëàä â ðåøåíèå ýòîé çàäà÷è âíåñëè àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå ôîðìèðîâàíèÿ, ñèëàìè êîòîðûõ çà 10 äíåé âîéíû áûëà ïðåäîòâðàùåíà 51 àâàðèÿ, âîññòàíîâëåíî 70 êì ìîñòîâ è îêîëî 30 êì æåëåçíîäîðîæíûõ ïóòåé. Áîëüøîé âêëàä â äåëî îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè ãðàæäàí âíåñëà ñëóæáà îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, â îñíîâíîì ñîñòîÿùàÿ èç áðèãàäìèëà, ëè÷íûé ñîñòàâ êîòîðûõ íàðÿäó ñ âûïîëíåíèåì îñíîâíûõ îáÿçàííîñòåé çàíèìàëñÿ íàáëþäåíèåì çà âîçäóøíîé è íàçåìíîé îáñòàíîâêîé, à òàêæå â ñîñòàâå ãðóïï ñàìîîáîðîíû íåñ ïàòðóëüíóþ ñëóæáó3. 1 2 3 4

41 Ìåæäó òåì ê êîíöó èþíÿ â Ñìîëåíñêå, Âÿçüìå, Äåìèäîâå, Ñóõèíè÷àõ, Ñïàñ-Äåìåíñêå, ßðöåâå è äðóãèõ ãîðîäàõ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè íà÷àëîñü ôîðìèðîâàíèå íàðîäíîãî îïîë÷åíèÿ è îïåðàòèâíûõ ãðóïï. Âî âñåé ýòîé ðàáîòå àêòèâíîå ó÷àñòèå ïðèíèìàëè ðóêîâîäèòåëè ÌÏÂÎ îáëàñòè. Áîëüøóþ ðàáîòó ïî ðàçâ¸ðòûâàíèþ âîåííîãî ãîñïèòàëÿ è äðóãèõ ëå÷åáíûõ ó÷ðåæäåíèé ïðîâåëè ïðåäñòàâèòåëè ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ñëóæáû ÌÏÂÎ èçâåñòíûå õèðóðãè À.À. Îãëîáëèí è À.Ì. Íåêðàñîâ. Íà âîåííîå ïîëîæåíèå ïåðåâîäèëèñü ïðîìûøëåííûå ïðåäïðèÿòèÿ, â êîòîðûõ ñðî÷íî ôîðìèðîâàëèñü îõðàííî-àâàðèéíîâîññòàíîâèòåëüíûå êîìàíäû ÌÏÂÎ ïî îõðàíå êîììóíèêàöèé. Æèòåëè êàê ìîãëè ïîìîãàëè ôðîíòó. Â ýòè äíè íà ìíîãèå ñòðóêòóðû âëàñòè, â ò. ÷. è íà ÌÏÂÎ, áûëè âîçëîæåíû çàäà÷è ïî îðãàíèçàöèè ñòðîèòåëüñòâà óêðåïëåíèé, îáîðóäîâàíèå óêðûòèé, áîìáîóáåæèù. Âñþäó ñòàëè ñîçäàâàòüñÿ îòðÿäû ñàìîîáîðîíû è óñèëèâàòüñÿ ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ. Áîëüøóþ ðîëü â ýòîì ñûãðàëè êîëëåêòèâû ó÷åáíûõ çàâåäåíèé. Íàïðèìåð, êîëëåêòèâ ïðåïîäàâàòåëåé è ñòóäåíòîâ Ñìîëåíñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ïåäàãîãè÷åñêîãî èíñòèòóòà â ïîëíîì ñîñòàâå ñîñòîÿë â îòðÿäàõ ñàìîîáîðîíû è êîìàíäàõ íàáëþäàòåëåé. Â Ñìîëåíñêå â íà÷àëå èþëÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåøåíèåì îáêîìà ÂÊÏ (á) âî âñåõ ðàéîíàõ ñòàëè ñîçäàâàòüñÿ èñòðåáèòåëüíûå áàòàëüîíû, â êîòîðûå âîøëè ÷ëåíû êðóæêîâ Îñîàâèàõèìà, ó÷àñòíèêè âîåíèçèðîâàííûõ ïîõîäîâ, ëè÷íûé ñîñòàâ îòðÿäîâ ñàìîîáîðîíû è ãðóïï ñàìîçàùèòû ÌÏÂÎ, ìåäèöèíñêèõ ñåñòåð ÌÏÂÎ… Â ïîä÷èíåíèå èñòðåáèòåëüíûì áàòàëüîíàì áûëè ïðèäàíû ñàíèòàðíûå äðóæèíû Êðàñíîãî Êðåñòà4. ×óòü ïîçæå èñòðåáèòåëüíûå áàòàëüîíû ñòàëè ñîçäàâàòüñÿ âî âñåõ êðóïíûõ ãîðîäàõ. Ãåíåðàë-ëåéòåíàíò Ì.Ô. Ëóêèí — êîìàíäóþùèé 16-é àðìèåé, îäèí èç íåïîñðåäñòâåííûõ âîåííûõ ðóêîâîäèòåëåé îáîðîíû Ñìîëåíñêà, îòìå÷àë: «…Íåëüçÿ íå îòìåòèòü ãåðîè÷åñêîå ïîâåäåíèå ãðàæäàíñêîãî íàñåëåíèÿ Ñìîëåíñêà. Áàòàëüîíû ìèëèöèè, äîáðîâîëüöû ãðóïï è îòðÿäîâ ñàìîîáîðîíû è ñàìîçàùèòû ñ îðóæèåì â ðóêàõ äðàëèñü âìåñòå ñ àðìèåé, çàùèùàÿ ñâîé ðîäíîé ãîðîä. Òûñÿ÷è ñìîëÿí ðûëè îêîïû è ïðîòèâîòàíêîâûå

Âîðîáüåâ Ì., Óñîâ Â. Çà êàæäûé êëî÷îê çåìëè. Ì.: «Ìîñêîâñêèé ðàáî÷èé», 1989, ñ. 5. Ìîñêàëåâ Ô. Ëèöîì ê îïàñíîñòè. Êèåâ, 1978, ñ. 32. Òàì æå. Èç âîñïîìèíàíèé áûâøåãî êîìèññàðà èñòðåáèòåëüíîãî áàòàëüîíà Êðàñíîàðìåéñêîãî ðàéîíà Ñìîëåíñêà À.Ï. Õîìè÷à. Ñìîëåíñêàÿ îáëàñòü â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû, ñ. 47.

42


ðâû, áîðîëèñü ñ ïîæàðàìè, óêðûâàëè è ñïàñàëè ðàíåíûõ è î÷åíü ÷àñòî çàìåíÿëè óáèòûõ áîéöîâ»1. Ê íà÷àëó èþëÿ îáñòàíîâêà íà Ñìîëåíñêîì íàïðàâëåíèè ðåçêî óõóäøèëàñü. Âïëîòíóþ âñòàë âîïðîñ îá ýâàêóàöèè íàñåëåíèÿ, èìóùåñòâà, àðõèâîâ, ïðîìûøëåííîãî îáîðóäîâàíèÿ è ñêîòà. 8 èþëÿ ñïåöèàëüíûì ïîñòàíîâëåíèåì Ñìîëåíñêîãî îáêîìà ïàðòèè è îáëèñïîëêîìà áûë ñîçäàí ñïåöèàëüíûé êîìèòåò ïî ýâàêóàöèè. Íàäî îòìåòèòü, ÷òî ýòî áûëî óæå âòîðîå ïîñòàíîâëåíèå ïî ýâàêóàöèè. Ïåðâîå áûëî ïðèíÿòî áþðî îáêîìà ÂÊÏ(á) 28 èþíÿ 1941 ã. «Îá ýâàêóàöèè ã. Ñìîëåíñêà è ïðîâåäåíèè ñðî÷íûõ ðàáîò ïî åãî îáîðîíå». Â ïîñòàíîâëåíèè îòìå÷àëàñü íåîáõîäèìîñòü âûâîçà «ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé ñ çàâîäîâ è çàïàñû ñûðüÿ â äâóõíåäåëüíûé ñðîê… îáåñïå÷èòü ñâîåâðåìåííóþ ïîäà÷ó âàãîíîâ… Äî 8 ÷àñîâ âå÷åðà 28.06.41 ã. ýâàêóèðîâàòü èç ãîðîäà 3,5 òûñÿ÷è äåòåé. Îòâåòñòâåííîñòü çà ýâàêóàöèþ äåòåé âîçëîæèòü íà íà÷àëüíèêà ìèëèöèè Ò. Äåìåíòüåâà»2. Ýòî áûë ïåðâûé ýòàï ýâàêóàöèè. Ôàêòè÷åñêè ýâàêóàöèÿ íà÷àëàñü 5— 8 èþëÿ: 5 èþëÿ â Âÿçüìó áûëè ýâàêóèðîâàíû ïî÷òè âñå ãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ îáëàñòè, êðîìå óïðàâëåíèÿ ÌÏÂÎ. 8 èþëÿ ïîä ðóêîâîäñòâîì îáëàñòíîãî êîìèòåòà ïî ýâàêóàöèè íà÷àëñÿ îñíîâíîé ýòàï ýâàêóàöèè íà âîñòîê. Äî 15 àâãóñòà â òûë ñòðàíû áûëî âûâåçåíî 20 785 âàãîíîâ ñ íàñåëåíèåì, îáîðóäîâàíèåì çàâîäîâ, çàïàñàìè ñûðüÿ, ïåðåïðàâëåíî îêîëî 300 òûñÿ÷ ãîëîâ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà è 235 òûñÿ÷ îâåö. 13 èþëÿ íà÷àëîñü Ñìîëåíñêîå ñðàæåíèå. Ã.Ê. Æóêîâ, îöåíèâàÿ èòîãè Ñìîëåíñêîãî ñðàæåíèÿ, ïèñàë: «…â õîäå Ñìîëåíñêîãî ñðàæåíèÿ âîéñêà Êðàñíîé Àðìèè, æèòåëè ãîðîäà è åãî îêðåñòíîñòåé ïðîÿâèëè âåëè÷àéøóþ ñòîéêîñòü. Îæåñòî÷åííàÿ áîðüáà øëà çà êàæäûé äîì è óëèöó, çà êàæäûé íàñåëåííûé ïóíêò. Çàäåðæêà âðàæåñêîãî íàñòóïëåíèÿ íà ãëàâíîì íàïðàâëåíèè ÿâèëàñü êðóïíûì ñòðàòåãè÷åñêèì óñïåõîì. Â ðåçóëüòàòå íåãî ìû âûèãðàëè âðåìÿ äëÿ ïîäãîòîâêè ñòðàòåãè÷åñêèõ ðåçåðâîâ è ïðîâåäåíèÿ îáîðîíèòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé íà Ìîñêîâñêîì íàïðàâëåíèè…»3. Â ðåøåíèè ýòîé ãëàâíîé ñòðà1 2 3 4 5

òåãè÷åñêîé çàäà÷è áîëüøóþ ðîëü ñûãðàëà ÌÏÂÎ. Ãîðîä Ñìîëåíñê çà ìóæåñòâî è ñòîéêîñòü, ïðîÿâëåííûå åãî çàùèòíèêàìè, Óêàçîì Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ â 1966 ãîäó áûë íàãðàæäåí îðäåíîì Îòå÷åñòâåííîé âîéíû I ñòåïåíè, à â 1985 ãîäó åìó áûëî ïðèñâîåíî çâàíèå «Ãîðîä-Ãåðîé». Áîëåå äâóõ ëåò Ñìîëåíùèíà ÿâëÿëàñü ôðîíòîâîé îáëàñòüþ. Íåìåöêî-ôàøèñòñêèå âîéñêà, âòîðãøèåñÿ â å¸ ïðåäåëû 13 èþëÿ 1941 ã., îñòàâàëèñü çäåñü äî 12 îêòÿáðÿ 1943 ãîäà. Ðàçãðîì ãèòëåðîâöåâ ïîä Ìîñêâîé äàë ìîùíûé òîë÷îê ê íà÷àëó îñâîáîæäåíèÿ Ñìîëåíùèíû. Ñ ïðèõîäîì ñîâåòñêèõ âîéñê íà îñâîáîæäåííûõ òåððèòîðèÿõ îáëàñòè ñðàçó æå âîññòàíàâëèâàëàñü çàêîííàÿ âëàñòü ñî âñåìè åå ñòðóêòóðàìè. Îäíèìè èç ïåðâûõ âîçðîæäàëèñü ñòðóêòóðû, îòíîñÿùèåñÿ ê ÌÏÂÎ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì ÑÍÊ ÑÑÑÐ ¹ 258-226 îò 12.07.43 ã. è ïðèêàçà íàðêîìà ÍÊÂÄ îò 16.07.43 ã. áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå î ôîðìèðîâàíèè â ã. Êîíäðîâî (íûíå Êàëóæñêîé îáëàñòè) è â Ñìîëåíñêå (ïîñëå åãî îñâîáîæäåíèÿ) äâóõ îòäåëüíûõ ðîò ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ4. Â ðàçâèòèå ðåøåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÑÑÑÐ ðåøåíèåì Ñìîëåíñêîãî îáëèñïîëêîìà ¹ 1190 îò 6.08.43 ã. òàêàÿ ðîòà áûëà ïåðâîíà÷àëüíî ñôîðìèðîâàíà â ã. Êîíäðîâî5. Ïå÷àëüíîå çðåëèùå ïîñëå îñâîáîæäåíèÿ ïðåäñòàâëÿëà Ñìîëåíñêàÿ çåìëÿ: ãèòëåðîâöû ïðèíåñëè åé êîëîññàëüíûé óùåðá, ðàâíûé áîëåå ÷åì 41 ìëðä ðóáëåé (â öåíàõ 1943 ã.). Ïîëíîñòüþ áûëè ðàçðóøåíû 12 ãîðîäîâ: Ñìîëåíñê, Âÿçüìà, Ðîñëàâëü, ßðöåâî, Äîðîãîáóæ, Åëüíÿ è äð. Îñîáåííî ïîñòðàäàë îáëàñòíîé öåíòð. Ñìîëåíñê ïåðåæèë ìíîãî âîéí è íàøåñòâèé. Ïîä åãî ñòåíàìè â 1609—1611 ãã. áîëåå 20 ìåñÿöåâ áèëèñü ïîñàäñêèå ëþäè ñ ïîëüñêî-ëèòîâñêèìè çàõâàò÷èêàìè. Òîãäà âðàãè óíè÷òîæèëè äðåâíèå ïàìÿòíèêè êóëüòóðû, â ò. ÷. äðåâíåéøèé Ìîíàõîâ ñîáîð. Â ïàìÿòíûé 1812 ãîä ïîë÷èùà Íàïîëåîíà òîïòàëè ñâÿùåííûå óëèöû ãîðîäà-âîèíà. Òîãäà Ñìîëåíñê áûë ñîææåí, íî íè÷òî íå èäåò â ñðàâíåíèå ñî çëîäåÿíèÿìè ôàøèñòîâ: 93 % çäàíèé — æèëûõ è àäìèíèñòðàòèâíûõ, ïðîìûø-

Ñìîëåíñêîå ñðàæåíèå. Èçä-âî Ñìîëåíñêîãî ÑÆ ÑÑÑÐ è ðåäàêöèè ãàçåòû «Ðàáî÷èé ïóòü». Ñìîëåíñê, 1966, ñ. 9—11. Ïîñòàíîâëåíèå áþðî ÎÊ ÂÊÏ(á) îò 28.06.1941 ã. — ÃÀÑÎ, ô. 2786, îï. 5, ä. 3, ïï. 3.4. Æóêîâ Ã.Ê. Âîñïîìèíàíèÿ è ðàçìûøëåíèÿ. — Ì.: ÀÏÍ, 1969, ñ. 288. Ïîñòàíîâëåíèå ÑÍÊ ÑÑÑÐ ¹ 258-226 îò 12.07.43 ã. — ÃÀÑÎ, ô. 2732, ä. 18, ñâ. 2, ïï. 5—8. Ïîñòàíîâëåíèå Ñìîëåíñêîãî îáëèñïîëêîìà ¹ 1190 îò 6.08.43 ã. — ÃÀÑÎ, ô. 2732, ä. 18, ñâ. 5, ï. 49.

43

Ñìîëåíùèíà — çàïàäíûé ôîðïîñò Ðîññèè ëåííûõ, ëå÷åáíûõ è ó÷åáíûõ, êóëüòóðíûõ öåíòðîâ — áûëè ïîëíîñòüþ óíè÷òîæåíû. Ôàøèñòû ðàçðóøèëè è ðàçãðàáèëè 935 ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé, 3 061 ó÷ðåæäåíèå êóëüòóðû è çäðàâîîõðàíåíèÿ, ñîæãëè 247 800 ñåëüñêèõ äîìîâ, óíè÷òîæèëè 670 òûñÿ÷ ñåëüõîçìàøèí, óãíàëè â Ãåðìàíèþ 1,5 ìëí. ãîëîâ ñêîòà1, ïîãèáëè òûñÿ÷è ìèðíûõ æèòåëåé, îáåçëþäèëè öåëûå ðàéîíû Ñìîëåíùèíû, 46 % òåððèòîðèè áûëî çàìèíèðîâàíî. Îñòðî ñòàë âîïðîñ î âîññòàíîâëåíèè Ñìîëåíñêà è Ñìîëåíñêîé îáëàñòè. Îñîáåííîñòü âîññòàíîâèòåëüíîãî ïåðèîäà íà Ñìîëåíùèíå ñîñòîÿëà â òîì, ÷òî âîññòàíîâëåíèå ïðîõîäèëî äàëåêî íå â ìèðíûõ óñëîâèÿõ: Ñìîëåíùèíà ïðîäîëæàëà îñòàâàòüñÿ ïðèôðîíòîâîé îáëàñòüþ, îòñþäà è âñå áåäû âîéíû. Îñîáåííî çàòðóäíÿëè âîññòàíîâèòåëüíûå ðàáîòû âðàæåñêèå áîìáàðäèðîâêè ñ âîçäóõà, îïàñíîñòü âûáðîñîâ âîçäóøíûõ äèâåðñèîííûõ äåñàíòîâ, çàìèíèðîâàííàÿ ìåñòíîñòü. Íóæíû áûëè ñèëû è ñðåäñòâà ÌÏÂÎ. Âûøå óæå îòìå÷àëîñü, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì ÑÍÊ ÑÑÑÐ ¹ 258-226 îò 12.07.43 ã. îñåíüþ áûëà ñôîðìèðîâàíà ðîòà ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ â ã.Êîíäðîâî, â äåêàáðå 1943 ã. â Ñìîëåíñêå òàê æå áûëà ñôîðìèðîâàíà îòäåëüíàÿ 219-ÿ ðîòà ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ. Â ñîñòàâå ðîòû áûëî 169 ÷åëîâåê ëè÷íîãî ñîñòàâà (â ò. ÷. 77 æåíùèí2): — âçâîä óïðàâëåíèÿ (êîìàíäèð âçâîäà ëåéòåíàíò ìèëèöèè Ô.Ô. ßðîø). Âî âçâîäå 3 îòäåëåíèÿ: îòäåëåíèå ñâÿçè, îòäåëåíèå íàáëþäåíèÿ è ðàçâåäêè, êàðàóëüíîå îòäåëåíèå; — ïðîòèâîïîæàðíûé âçâîä (êîìàíäèð âçâîäà — ìë. ëåéòåíàíò È.ß. Èñàåâ). Âî âçâîäå 2 ïðîòèâîïîæàðíûõ îòäåëåíèÿ; — àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûé âçâîä (êîìàíäèð — Ï.È. Àíàøêèí). Âî âçâîäå 5 îòäåëåíèé: îòäåëåíèå âîäîêàíàëèçàöèè, îòäåëåíèå ýëåêòðîìåõàíè÷åñêîå, îòäåëåíèå ïèðîòåõíè÷åñêîå, îòäåëåíèå ïî ðàñ÷èñòêå çàâàëîâ, îòäåëåíèå äîðîæíî-ìîñòîâîå; — ìåäèêî-ñàíèòàðíûé âçâîä (êîìàíäèð — âðà÷ Þ.Â. ×àðñèíà). Âî âçâîäå — 2 îòäåëåíèÿ: ðàçâåäêè è íîñèëî÷íîå; — äåãàçàöèîííûé âçâîä (êîìàíäèð — ñò. ëåéòåíàíò Ã.Ô. Æóêîâ). Âî âçâîäå 6 îòäåëåíèé: ðàçâåäêè, áîåïèòàíèÿ, ìåõàíè÷åñêîé äåãàçàöèè — 2 îòäåëåíèÿ, ðó÷íîé äåãàçàöèè — 2 îòäåëåíèÿ. 1 2 3 4

Â êàæäóþ èç âíîâü ñôîðìèðîâàííûõ ðîò ïåðåäàâàëàñü ñëåäóþùàÿ òåõíèêà: ñàìîêàòîâ — 4; àâòîíàñîñîâ — 2; àâòîìîáèëåé ÇèÑ-5 — 3; àâòîìîáèëåé ÃÀÇ ÀÀ — 1; òðàêòîð ñ ïðèöåïîì — 1; âîåííûé äåãàçàöèîííûé ïðèáîð — 4; ëîøàäè ãóæåâûå — 2; ïàðîêîííûå ïîâîçêè — 13. Âîññòàíàâëèâàëèñü è îðãàíû óïðàâëåíèÿ ÌÏÂÎ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ. Ïðèêàçîì íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ — ïðåäñåäàòåëÿ ãîðèñïîëêîìà ã. Ñìîëåíñêà ¹ 1 îò 2 äåêàáðÿ 1943 ã. áûë ñôîðìèðîâàí øòàá ÌÏÂÎ îáëàñòíîãî öåíòðà. Â óïðàâëåíèå øòàáà âõîäèëè: — íà÷àëüíèê øòàáà — ìàéîð Å.Ï. Àáðàçåâè÷; — çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà øòàáà ïî ïîëèò÷àñòè — ñò. ëåéòåíàíò Ë.È. Ëîìîíîñîâ; — íà÷àëüíèê îòäåëåíèÿ ÏÕÇ — Ä.Â. Çàñûïêèí; — ïîìîùíèê íà÷àëüíèêà øòàáà ïî áîåâîé ïîäãîòîâêå — À.Â. Øèðÿåâ; — ïîìîùíèê íà÷àëüíèêà øòàáà ïî ÌÒÎ — À.Â. Ìèðîíîâ; — áóõãàëòåð — À.Ì. Íèêîëèí; — ñåêðåòàðü-ìàøèíèñòêà — À.Ä. Ñîêîëüñêàÿ; — êóðüåð-óáîðùèöà — Ì.Ã. Åðìàêîâà; — øîôåð — âàêàíñèÿ. Îáùàÿ ÷èñëåííîñòü — 31 ÷åëîâåê. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ðàñïîðÿæåíèåì ÑÍÊ ÐÑÔÑÐ ¹ 594-Ñ îò 11.10.1943 ã. â Ñìîëåíñêå îðãàíèçîâûâàëèñü ãîðîäñêèå ñëóæáû ÌÏÂÎ è áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå î ôîðìèðîâàíèè 435-ãî îòäåëüíîãî áàòàëüîíà ÌÏÂÎ ñ îáùåé ÷èñëåííîñòüþ — 464 ÷åëîâåêà. Íàðêîìôèí ÐÑÔÑÐ îáÿçûâàëñÿ ïðåäóñìîòðåòü â áþäæåòå Ñìîëåíñêîé îáëàñòè íà IV êâàðòàë 1943 ã. íåîáõîäèìûå ñðåäñòâà ïî ñîäåðæàíèþ øòàáîâ ÌÏÂÎ4. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ðàñïîðÿæåíèåì è â ñâÿçè ñ âîññòàíîâëåíèåì ñèñòåìû ÌÏÂÎ Ñìîëåíñêà äëÿ óêîìïëåêòîâàíèÿ ðÿäîâûì è ñåðæàíòñêèì ñîñòàâîì ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ, íà îñíîâàíèè ðàñïîðÿæåíèÿ çàìåñòèòåëÿ íà÷àëüíèêà ÃÓÔ ÓÊÂ Êðàñíîé Àðìèè îò 5 îêòÿáðÿ 1943 ã. çà ¹ ÌÎÁ 1/148513 Ñìîëåíñêîé îáëàñòíîé âîåííûé êîìèññàðèàò, ðàñïîëîæåííûé âðåìåííî â ã.Êîíäðîâî 10 îêòÿáðÿ 1943 ã. çà ¹ 1/002324 ïðèêàçàë Ñòàëèíñêîìó ðàéâîåíêîìó Ñìîëåíñêà ïðî-

Î÷åðêè èñòîðèè. Ñìîëåíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ ÊÏÑÑ, ñòð. 358. Øòàòíîå ðàñïèñàíèå 219-é ðîòû ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ. — ÃÀÑÎ, ô. 2207, îï. 195, ä. 2. Âñå äàííûå èç øòàòíîãî ðàñïèñàíèÿ 219-é ðîòû ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ – ÃÀÑÎ, ô. 2207, îï. 195, ä. 2. Ðàñïîðÿæåíèå ÑÍÊ ÐÑÔÑÐ ¹ 594-Ñ îò 11.11.43 ã. — ÃÀÑÎ, îï. 1, ä. 1-Ñ.

44


èçâåñòè ïðèïèñêó ëè÷íîãî ñîñòàâà ñîãëàñíî ñëåäóþùåìó ðàñ÷åòó: Íàèìåíîâàíèå ïîäðàçäåëåíèé Êîìàíäîâàíèå áàòàëüîíà Ðîòà óïðàâëåíèÿ Àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ ðîòà Ïðîòèâîïîæàðíàÿ ðîòà Äåãàçàöèîííàÿ ðîòà Ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ ðîòà Ñëóæáà ÌÒÎ Øòàáíîé âçâîä ÌÏÂÎ ãîðîäà ÈÒÎÃÎ

Ê 2 72 93 70 100 46 15 29 427

Ê — êîëè÷åñòâî ñåðæàíòñêîãî è ðÿäîâîãî ñîñòàâà.

Ïðèïèñêà áûëà ïðîèçâåäåíà èç ÷èñëà âîåííîîáÿçàííûõ, íåãîäíûõ ê ñòðîåâîé ñëóæáå, â âîçðàñòå 45 ëåò è ñòàðøå, à òàêæå âîåííîîáÿçàííûõ, íåãîäíûõ ê ñëóæáå â àðìèè, íåãîäíûõ ê ôèçè÷åñêîìó òðóäó íåçàâèñèìî îò âîçðàñòà. Ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ ãîðèñïîëêîìîì â ïðåäåëàõ 50 % áûëî ïðèïèñàíî æåíùèí â âîçðàñòå îò 20 äî 30 ëåò. Ïîëíîñòüþ 435-é îòäåëüíûé ãîðîäñêîé áàòàëüîí ÌÏÂÎ áûë ñôîðìèðîâàí ê êîíöó äåêàáðÿ 1943 ãîäà. Áàòàëüîí íåïîñðåäñòâåííî ïîä÷èíÿëñÿ íà÷àëüíèêó ÌÏÂÎ Ñìîëåíñêà, îáÿçàííîñòè êîòîðîãî èñïîëíÿë â òî âðåìÿ Ð.Å. Ìåëüíèêîâ. 435-ìó ÎÃÁ ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ Ñìîëåíñêà è îòäåëüíûì ðîòàì ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ ãîðîäîâ Ñìîëåíñêà, Êîíäðîâî, Ðîñëàâëÿ è Þõíîâà ñòàâèëèñü çàäà÷è ïî îáåçâðåæèâàíèþ íåðàçîðâàâøèõñÿ áîåïðèïàñîâ, ïðîâåäåíèþ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò íà îáúåêòàõ êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà è îïåðàòèâíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî îáåñïå÷åíèþ æèçíåäåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ1. Ïðîâîäèìûå ìåðîïðèÿòèÿ îêàçàëèñü âåñüìà ñâîåâðåìåííûìè è ñïîñîáñòâîâàëè áîëåå íàäåæíîé çàùèòå Ñìîëåíñêà è âîîáùå âñåé ïðèôðîíòîâîé ïîëîñû îáëàñòè äàæå ïîñëå åå îñâîáîæäåíèÿ. Ñ ñàìîãî íà÷àëà 1944 ãîäà ôàøèñòñêàÿ àâèàöèÿ ïðîäîëæàëà áîìáàðäèðîâêè îáëàñòíîãî öåíòðà è ïðèëåãàþùåé ïðèôðîíòîâîé ïîëîñû. Áîëåå 70 % áîìáàðäèðîâîê îñóùåñòâëÿëèñü â íî÷íîå âðåìÿ. Íàèáîëåå èíòåíñèâíûå áîìáàðäèðîâêè Ñìîëåíñêà ñ âîçäóõà âðàã ïðåäïðèíèìàë â 1 2

ÿíâàðå, ìàå è èþíå 1944 ãîäà. Áîìáàðäèðîâêè ïðîäîëæàëèñü 20, 26 èþíÿ è 19 èþëÿ 1944 ã. È âî âñåõ ñëó÷àÿõ ñàìîîòâåðæåííî äåéñòâîâàëè ëè÷íûé ñîñòàâ øòàáîâ è ãîðîäñêèõ âîéñêîâûõ ôîðìèðîâàíèé ÏÂÎ ÍÊÂÄ. Ê. Åëåíåöêèé, áûâøèé â òî âðåìÿ êîìàíäèðîì ñàïåðíîãî âçâîäà 156-ãî îòäåëüíîãî èíæåíåðíî-ñàïåðíîãî áàòàëüîíà, ðàñêâàðòèðîâàííîãî â òî âðåìÿ â Êîëîäíå (ïðèãîðîä Ñìîëåíñêà), ïèñàë â ãàçåòå «Ðàáî÷èé ïóòü» â ñâîèõ âîñïîìèíàíèÿõ: «…Äëÿ ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé âðàæåñêèõ áîìáàðäèðîâîê 18 ìàÿ, 20 è 26 èþíÿ 1944 ã. áûëè ïðèâëå÷åíû ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ ïðåäïðèÿòèé, âîèíñêèå ÷àñòè ÌÏÂÎ è äî 8 òûñÿ÷ æèòåëåé. …Ìóæåñòâåííî è ñíîðîâèñòî ëèêâèäèðîâàëè ïîñëåäñòâèÿ âðàæåñêèõ áîìáàðäèðîâîê áîéöû ÌÏÂÎ ëüíîêîìáèíàòà, ìîòîðîðåìîíòíîãî çàâîäà, øâåéíîé ôàáðèêè, íåôòåáàçû è äðóãèõ ïðåäïðèÿòèé»2. Íî ãëàâíàÿ çàäà÷à ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé âñå æå ëîæèëàñü íà ãîðîäñêèå ÷àñòè ÌÏÂÎ. Èç äîíåñåíèÿ îá ó÷àñòèè ëè÷íîãî ñîñòàâà 435-ãî ÎÃÁ ÌÏÂÎ â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé áîìáåæåê 20 è 26 èþíÿ 1944 ã. ðàéîíà Âèòåáñêîãî øîññå ã. Ñìîëåíñêà: «… â ðåçóëüòàòå áîìáåæåê îáðàçîâàëîñü áîëåå 100 î÷àãîâ ïîðàæåíèÿ. Èçâëå÷åíî èç-ïîä ðàçâàëèí æèâûõ 130 ÷åëîâåê è 191 òðóï. Ëèêâèäèðîâàíî 19 ïîæàðîâ, îáåçâðåæåíî 18 íåðàçîðâàâøèõñÿ ôóãàñíûõ àâèàáîìá âåñîì áîëåå 50 êã è îêîëî ñîòíè ìåëêèõ áîìá (îñêîëî÷íûõ è çàæèãàòåëüíûõ). Ðàáîòû ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé áîìáåæåê è íà ýâàêîïóíêòàõ âåëèñü â äâå ñìåíû êðóãëîñóòî÷íî». Çà îáðàçöîâîå âûïîëíåíèå çàäàíèé ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé íàëåòîâ âðàæåñêîé àâèàöèè íà ãîðîä áûëè ïðåäñòàâëåíû ê íàãðàäå 55 áîéöîâ è êîìàíäèðîâ ÌÏÂÎ, â òîì ÷èñëå îðäåíàìè: êîìàíäèð âçâîäà ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ðîòû Ñèãóêîâà, êîìàíäèð âçâîäà àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîé ðîòû Ãëàçóêîâ è êîìàíäèð àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîé ðîòû ñòàðøèé ëåéòåíàíò Ëåäíåâ, íà÷àëüíèê øòàáà ÌÏÂÎ Çàäíåïðîâñêîãî ðàéîíà ã. Ñìîëåíñêà ëåéòåíàíò Ìèðîíîâ. Ñòàâèâøèå ñâîåé ãëàâíîé öåëüþ ðàçðóøåíèå âàæíåéøèõ êîììóíèêàöèé, âðàæåñêèå áîìáàðäèðîâêè íàñòîÿòåëüíî ïîòðåáîâàëè íåìåäëåííîãî ââåäåíèÿ âîåííîãî ïîëîæåíèÿ íà îáúåêòàõ æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà. Â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäèóìà Âåðõîâ-

Äîêëàäíàÿ çàïèñêà íà÷àëüíèêó ÌÏÂÎ Ñìîëåíñêà íàðîäíîìó êîìèññàðó âíóòðåííèõ äåë ÑÑÑÐ îò 28.12.1943. «Ðàáî÷èé ïóòü», 1969, 4 äåêàáðÿ.

Ñìîëåíùèíà — çàïàäíûé ôîðïîñò Ðîññèè íîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ 1943 ãîäà «Î ââåäåíèè âîåííîãî ïîëîæåíèÿ íà âñåõ æåëåçíûõ äîðîãàõ» ðàáî÷èå è ñëóæàùèå Ñìîëåíñêîãî æåëåçíîäîðîæíîãî óçëà ïåðåâîäèëèñü íà âîåííîå ïîëîæåíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì ÑÍÊ ÑÑÑÐ îò 15 ñåíòÿáðÿ 1943 ã. «Îá óñèëåíèè ÌÏÂÎ íà æåëåçíîäîðîæíîì òðàíñïîðòå» ðåøåíèåì îáëèñïîëêîìà Ñìîëåíñêîé îáëàñòè îò 14 ÿíâàðÿ 1944 ã. â Ñìîëåíñêîì óïðàâëåíèè æåëåçíîé äîðîãè áûë ñîçäàí øòàá ÌÏÂÎ1. Êðîìå òîãî, â ïðèôðîíòîâîé ïîëîñå íà òåððèòîðèè îáëàñòè ê ìàþ 1944 ãîäà áûëè ñôîðìèðîâàíû ïîåçäà-ëåòó÷êè, ïóíêòû ìåäèöèíñêîé è ñàíèòàðíîé ïîìîùè, äåãàçàöèîííûå ëåòó÷êè, âîññòàíîâèòåëüíî-ïîæàðíûå ïîåçäà, êîìàíäû ïî îáåçâðåæèâàíèþ íåðàçîðâàâøèõñÿ àâèàáîìá è ñíàðÿäîâ2. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèêàçîì ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ îò 4 ìàðòà 1944 ã. ðóêîâîäñòâî ÌÏÂÎ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè ïðèíÿëî ðåøåíèå î äîïîëíèòåëüíîì îáåñïå÷åíèè ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ è ðàáîòàþùåãî íà âîññòàíîâëåíèè íàñåëåííûõ ïóíêòîâ íàñåëåíèÿ ïðîòèâîãàçàìè. Èìåííî â ýòî âðåìÿ â ðåøåíèè ýòèõ âîïðîñîâ îðãàíû ÌÏÂÎ ñàìûì òåñíûì îáðàçîì âçàèìîäåéñòâîâàëè ñ îðãàíàìè Îñîàâèàõèìà. Ïðè íåïîñðåäñòâåííîì ó÷àñòèè èõ â êðàò÷àéøåå âðåìÿ â îáëàñòè áûëî ïîäãîòîâëåíî áîëåå 5 òûñÿ÷ ÷åëîâåê ïî âîïðîñàì ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû, âîññîçäàíî áîëåå 167 îòðÿäîâ ñàìîîáîðîíû. Çàñëóæèâàåò âíèìàíèÿ äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ ÌÏÂÎ Ìåøêîâñêîãî ðàéîíà ïî ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ, ãäå çà ÿíâàðü—àïðåëü 1944 ã. áûëî ïîäãîòîâëåíî ïî âîïðîñàì ÏÂÕÇ 638 ÷åëîâåê è 35 îòðÿäîâ ñàìîîáîðîíû, îáîðóäîâàíî 30 ïîäâàëîâ ïîä ãàçîóáåæèùà. Â öåëÿõ áûñòðåéøåãî îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ ïî ñèãíàëàì áîåâîé òðåâîãè ðåøåíèåì Ñìîëåíñêîãî ãîðèñïîëêîìà ¹ 9 îò 25 ÿíâàðÿ 1944 ã. áûëè óñòàíîâëåíû 26 óëè÷íûõ ãðîìêîãîâîðèòåëåé. Â àâãóñòå 1943 ã. ÖÊ ÂÊÏ(á) è ÑÍÊ ÑÑÑÐ ïðèíÿëè ïîñòàíîâëåíèå «Î íåîòëîæíûõ ìåðàõ ïî âîññòàíîâëåíèþ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà â ðàéîíàõ, îñâîáîæäåííûõ îò íåìåöêîé îêêóïàöèè». Ñïåöèàëüíî ïî Ñìîëåíñêó áûëî ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÑÑÑÐ «Î ïåð1 2 3 4

45 âîî÷åðåäíûõ ìåðîïðèÿòèÿõ ïî âîññòàíîâëåíèþ æèçíåäåÿòåëüíîñòè â Ñìîëåíñêå». 23 äåêàáðÿ 1943 ã. ïëåíóì Ñìîëåíñêîãî îáêîìà ÂÊÏ(á) â ñâåòå ýòèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ðåøåíèé îïðåäåëèë ïîðÿäîê ðåàëèçàöèè ïåðâîî÷åðåäíûõ ìåð. Â êà÷åñòâå ãëàâíûõ ñèë áûëè îïðåäåëåíû ñèëû ÌÏÂÎ, å¸ ôîðìèðîâàíèÿ, ðàáîòàþùèå ñîâìåñòíî ñ äîáðîâîëü÷åñêèìè áðèãàäàìè. Â òî âðåìÿ ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ íà Ñìîëåíùèíå ÿâëÿëèñü åäèíñòâåííîé ðåàëüíîé ñèëîé, ñïîñîáíîé îáåñïå÷èòü ðàçìèíèðîâàíèå òåððèòîðèè è âîññòàíîâëåíèå êîììóíèêàöèîííî-ýíåðãåòè÷åñêèõ è òðàíñïîðòíûõ ñèñòåì, ñâÿçè. Äëÿ Ñìîëåíñêà, êàê è äðóãèõ ãîðîäîâ îáëàñòè, ïî÷òè ïîëíîñòüþ ðàçðóøåííûõ âîéíîé, â êà÷åñòâå ãëàâíûõ ÿâëÿëèñü çàäà÷è íå òîëüêî âîññòàíîâëåíèÿ, íî è ñòðîèòåëüñòâà íîâûõ îáúåêòîâ. Â 1943—1945 ãã. ýòè çàäà÷è áûëè ñîñðåäîòî÷åíû ãëàâíûì îáðàçîì íà ðåøåíèè âîïðîñîâ æèëèùíîãî îáóñòðîéñòâà ñìîëÿí, èáî óæå âî 2-é ïîëîâèíå 1943 ãîäà ïî ìåðå îñâîáîæäåíèÿ îáëàñòè îò ãèòëåðîâöåâ íà÷àëàñü ðåýâàêóàöèÿ íàñåëåíèÿ. Îäíîâðåìåííî óäåëÿëîñü âíèìàíèå è âîññòàíîâëåíèþ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé. Óæå ê êîíöó 1943 ãîäà â îáëàñòè áûëî âîññòàíîâëåíî 323 ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèÿ, 55 ïðîìûøëåííûõ àðòåëåé, 22 ðàéïðîìêîìáèíàòà, 13 ïèùåêîìáèíàòîâ3. Àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå ïîäðàçäåëåíèÿ ãîðîäñêèõ ÷àñòåé ÌÏÂÎ ñàìîå íåïîñðåäñòâåííîå ó÷àñòèå ïðèíèìàëè â âîññòàíîâëåíèè è óâåëè÷åíèè ïðîïóñêíîé ñïîñîáíîñòè Ñìîëåíñêîãî æåëåçíîäîðîæíîãî óçëà. Çà 1943-é è ïåðâóþ ïîëîâèíó 1944 ãîäà áûëî âîññòàíîâëåíî 3 600 êì æåëåçíîäîðîæíûõ ïóòåé, 5 ïàðîâîçíûõ äåïî, 18 âîêçàëîâ, 400 æåëåçíîäîðîæíûõ ìîñòîâ4. Ïðîòèâîõèìè÷åñêèå ïîäðàçäåëåíèÿ ÌÏÂÎ çà 1943 — ìàé 1945 ãã. ðàçâåäàëè ïðàêòè÷åñêè âñå íàñåëåííûå ïóíêòû íà ïðåäìåò íàëè÷èÿ íåðàçîðâàâøèõñÿ àâèàáîìá, ñíàðÿäîâ, äðóãèõ âçðûâîîïàñíûõ ïðåäìåòîâ âîîðóæåíèÿ, à òàêæå ìèííûõ ïîëåé âáëèçè ãîðîäîâ, ïîñåëêîâ è ñåë. Ê îñåíè 1944 — íà÷àëó 1945 ãîäà áûëè ïðàêòè÷åñêè ðàçìèíèðîâàíû ïðîìûøëåííûå, ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûå îáúåêòû. Íî ýòî áûëî ëèøü ÷àñòè÷íîå ðàçìèíèðîâàíèå: âåñü îáúåì ñïëîøíîãî ðàçìèíèðîâà-

Î ñîçäàíèè øòàáà ÌÏÂÎ íà Ñìîëåíñêîì æ/ä óçëå. Ïîñò. Ñìîëåíñêîãî îáëèñïîëêîìà 128/13 îò 14.01.44. Îá óêðåïëåíèè ìàòåð.-òåõí. áàçû ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîï. íàñåëåíèÿ è êîììóíèêàöèé îò áîìáåæåê âðàæåñêîé àâèàöèè. Ïîñò. Ñìîëåíñêîãî îáëèñïîëêîìà 128/13 îò 14.01.44. Ñâåäåíèÿ î õîäå âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò â Ñìîëåíñêîé îáë. çà 1943 ã. — ÃÀÑÎ, ô. 6, îï. 5, ä. 37. Òàì æå.

46


íèÿ êîñíóëñÿ ÌÏÂÎ óæå â ïîñëåâîåííûå ãîäû. Íóæíî îòìåòèòü, ÷òî áëàãîäàðÿ ñàìîîòâåðæåííîìó òðóäó ñìîëÿí, â èõ ÷èñëå ñèë ÌÏÂÎ, ïî âîññòàíîâëåíèþ Ñìîëåíùèíû óæå â 1945 ã. âûïóñê âàëîâîé ïðîäóêöèè â îáëàñòè âûðîñ ïî ñðàâíåíèþ ñ 1944 ã. íà 60 ïðîöåíòîâ, è ê 1955 ãîäó îáëàñòü ïðåâçîøëà äîâîåííûå ïîêàçàòåëè1. Èòàê, ÌÏÂÎ ãåðîè÷åñêîé Ñìîëåíùèíû â ãîäû âîéíû ñ ÷åñòüþ âûïîëíèëà ñâîé äîëã. Îñíîâíîé èòîã äåÿòåëüíîñòè ÌÏÂÎ â ãîäû ñóðîâûõ èñïûòàíèé ñîñòîèò â òîì, ÷òî áëàãîäàðÿ åé áûëà ñîõðàíåíà æèçíü è çäîðîâüå òûñÿ÷àì ñìîëÿí, çíà÷èòåëüíî îñëàáëåíû äåéñòâèÿ âðàæåñêîé àâèàöèè íà îáúåêòû îáëàñòè. ÌÏÂÎ ïîñëå ïðîøåäøåé âîéíû (1945—1961 ãã.) Êàê è äëÿ âñåãî íàðîäà íàøåé ñòðàíû, äëÿ ñìîëÿí Âåëèêàÿ Îòå÷åñòâåííàÿ âîéíà ÿâèëàñü ñóðîâûì ýêçàìåíîì. Ñåðüåçíûå èñïûòàíèÿ âûïàëè è íà ÌÏÂÎ Ñìîëåíùèíû. Ìàòåðèàëüíûé óùåðá, ïðè÷èíåííûé ãèòëåðîâñêèìè âàíäàëàìè íàðîäíîìó õîçÿéñòâó îáëàñòè, ïðåâûñèë 41 ìëðä. ðóá. (â öåíàõ 1943 ã.). Íè ñ ÷åì íå ñðàâíèìû ëþäñêèå ïîòåðè. Ê 1945 ãîäó íàñåëåíèå îáëàñòè â öåëîì ñîêðàòèëîñü íàïîëîâèíó, à ìíîãèå ðàéîíû ïðîñòî îáåçëþäåëè2. Âîçðîæäåíèå ðàçðóøåííîãî ãèòëåðîâöàìè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà îáëàñòè ïîòðåáîâàëî îò ñìîëÿí íîâûõ ãåðîè÷åñêèõ óñèëèé. 28 ñåíòÿáðÿ 1945 ãîäà ÑÍÊ ÑÑÑÐ ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå «Î ñòðîèòåëüñòâå æèëûõ äîìîâ äëÿ íàñåëåíèÿ, ïðîæèâàþùåãî â çåìëÿíêàõ». Äëÿ Ñìîëåíùèíû ýòî ïîñòàíîâëåíèå áûëî î÷åíü ñâîåâðåìåííûì. Íî ñèë áûëî ìàëî. Ðóêîâîäñòâî îáëàñòè áîëüøèå íàäåæäû âîçëàãàëî íà ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ. Áîéöû ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ ðàáîòàëè â ñîñòàâå äîáðîâîëü÷åñêèõ ñòðîèòåëüíûõ è âîññòàíîâèòåëüíûõ áðèãàä. Â 1945 ãîäó â Ñìîëåíñêå ðàáîòàëî 250, Ðîñëàâëå — 62, Âÿçüìå — 48, ßðöåâå — 38 òàêèõ áðèãàä, â êîòîðûõ òðóäèëèñü áîëåå 1,5 òûñÿ÷ áîéöîâ ÌÏÂÎ3. Â òîì, ÷òî óæå ê êîíöó IV êâàðòàëà 1945 ãîäà â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè Ñìîëåíùèíû áûëî ïîñòðîåíî 13,6 òûñÿ÷è äîìîâ è ïåðåñå1 2 3 4 5 6

ëåíî èç çåìëÿíîê 14 597 ñåìåé — áîëüøàÿ çàñëóãà îáëàñòíîé ÌÏÂÎ4. Âñåãî æå çà ïåðâûå 3 ãîäà ïîñëå îñâîáîæäåíèÿ îáëàñòè ê ñåíòÿáðþ 1946 ãîäà â ñåëàõ îáëàñòè áûëî ïîñòðîåíî 105 300 äîìîâ è áîëåå 40 òûñÿ÷ õîçÿéñòâåííûõ è êóëüòóðíûõ ñîîðóæåíèé5. Ïðè ýòîì çàìåòèì, ÷òî ïîñëå îñâîáîæäåíèÿ òåððèòîðèÿ îáëàñòè îñòàëàñü â áóêâàëüíîì ñìûñëå íàïè÷êàííîé íåðàçîðâàâøèìèñÿ àâèàáîìáàìè, ñíàðÿäàìè, ìèíàìè, ãðàíàòàìè è äð. Îñòàâàëèñü åùå íå òðîíóòûìè öåëûå ñîòíè ãåêòàðîâ ìèííûõ ïîëåé. Âñòàëà çàäà÷à áûñòðåéøåãî ðàçìèíèðîâàíèÿ òåððèòîðèé è çàäà÷ó ýòó ñîâìåñòíî ñ ñàïåðíûìè ÷àñòÿìè Êðàñíîé Àðìèè âûïîëíÿëè ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè. Ñïëîøíîå ðàçìèíèðîâàíèå òåððèòîðèé îáëàñòè íà÷àëîñü 10 ìàÿ 1944 ãîäà è ïðîäîëæàëîñü äî 25 ñåíòÿáðÿ 1946 ãîäà. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì ÃÊÎ ÑÑÑÐ ¹ 5216 îò 19.02.1944 ã. ðàçìèíèðîâàíèå Ñìîëåíñêîé îáëàñòè áûëî ïîðó÷åíî ñèëàì è ñðåäñòâàì ÌÏÂÎ è îáëàñòíîãî Îñîàâèàõèìà. Âñåãî íà òåððèòîðèè Ñìîëåíñêîé îáëàñòè (â ãðàíèöàõ 1940 ãîäà) ïîäâåðãëîñü ïðîâåðêå, ðàçìèíèðîâàíèþ è î÷èñòêå 46 % òåððèòîðèè. Ê 25 ñåíòÿáðÿ 1946 ã. áûëî ðàçìèíèðîâàíî 1 407,94 êâ. êì òåððèòîðèé6. Â õîäå ñïëîøíîãî ðàçìèíèðîâàíèÿ áûëî îáíàðóæåíî, îáåçâðåæåíî è óíè÷òîæåíî: 2 136 337 ïðîòèâîïåõîòíûõ è ïðîòèâîòàíêîâûõ ìèí; 3 466 062 ñíàðÿäîâ, ìèíîìåòíûõ ìèí, ãðàíàò è äðóãèõ âçðûâîîïàñíûõ ïðåäìåòîâ. Ê êîíöó 1946 ãîäà îêàçàëèñü íåðàçìèíèðîâàííûìè ÷àñòü Äîðîãîáóæñêîãî ðàéîíà (ïëîùàäüþ 300 ãà) è Êàðìàíîâñêîãî ðàéîíà (ïëîùàäüþ 800 ãà). Ðàçìèíèðîâàíèå òåððèòîðèè ýòèõ ðàéîíîâ áûëî çàòðóäíåíî ââèäó òðóäíîäîñòóïíîñòè ê ìèííûì ïîëÿì èç-çà áîëîò. Ðàçìèíèðîâàíèå ýòèõ òåððèòîðèé áûëî ïðîâåäåíî òîëüêî â 1947—1948 ãã. ñïåöèàëüíûìè ñàïåðíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè Ñîâåòñêîé Àðìèè. Íàèáîëåå òðóäíî ðàçìèíèðîâàíèå ïðîõîäèëî íà òåððèòîðèÿõ, ãëóáîêî ýøåëîíèðîâàííûõ îáîðîíèòåëüíûõ ðóáåæåé â Ñëîáîäñêîì, Ïðå÷èñòåíñêîì, Äóõîâùèíñêîì, Äîðîãîáóæñêîì, Åëüíèíñêîì, Âåðõîäíåïðîâñêîì ðàéî-

Ñìîëåíùèíà ñîâåòñêàÿ. Ì.: «Ìîñêîâñêèé ðàáî÷èé», 1967, ñ. 102. Ñïðàâêà î çëîäåÿíèÿõ íåìåöêî-ôàøèñòñêèõ çàõâàò÷èêîâ íà òåð. Ñìîëåíñêîé îáë. — ÃÀÑÎ, ô. 6, îï. 1, ä. 1724, ë. 21. Âîéíà íàðîäíàÿ. Ì.: «Ìîñêîâñêèé ðàáî÷èé», 1985, ñ. 9. Âîññòàíîâèì ðîäíóþ Ñìîëåíùèíó. «Ðàáî÷èé ïóòü», 5 ôåâðàëÿ 1946 ã. Íà çåìëå Ñìîëåíñêîé. «Ðàáî÷èé ïóòü», 27 ñåíòÿáðÿ 1946 ã. Î ìåðàõ ïî îðãàíèçàöèè ñïëîøíîãî ðàçìèíèðîâàíèÿ òåððèòîðèé, îñâîáîæäåííûõ îò íåìåöêî-ôàøèñòñêèõ çàõâàò÷èêîâ. Ïîñòàíîâëåíèå ÃÊÎ ÑÑÑÐ ¹ 5216, 6564 îò 19.02 è 20.09. 1944.

47

Ñìîëåíùèíà — çàïàäíûé ôîðïîñò Ðîññèè íàõ, à òàêæå â ðàéîíå Âåëèæà, ãäå èìåëèñü ìîùíûå ìèííûå çàãðàæäåíèÿ. Â ñàìîì Ñìîëåíñêå ñèëüíûå ìèííûå çàãðàæäåíèÿ áûëè îáíàðóæåíû â ðàéîíàõ Äîìà ïàðòàêòèâà, Äîìà ñïåöèàëèñòîâ, çäàíèÿ ãîñòèíèöû «Ñìîëåíñê», øòàáà âîåííîãî îêðóãà, çäàíèÿ îáëèñïîëêîìà, ãîðîäñêîãî òåàòðà, çäàíèÿ ÍÊÂÄ. Â Âåëèæñêîì ðàéîíå îñîáî ñèëüíî áûë çàìèíèðîâàí îïîðíûé ïóíêò â ðàéîíå ä. Ðàòüêîâî (7 ìèííûõ ïîëåé ñ íåìåöêèìè ìèíàìè òèïà Ò-35 è «S»). Â ýòîì æå ðàéîíå èìåëîñü è 9 ìèííûõ ïîëåé ëåòíåé óñòàíîâêè ìèí ßÌ-9, ÏÌÄ-6, ÏÎÌÇ-2, îñòàâëåííûõ ïðè îòñòóïëåíèè íàøèìè âîéñêàìè ëåòîì 1941 ãîäà1. Èñòîðèÿ ñïëîøíîãî ðàçìèíèðîâàíèÿ ñèëàìè ÌÏÂÎ íà Ñìîëåíùèíå èçîáèëóåò ÿðêèìè ïðèìåðàìè âûñîêîãî ìàñòåðñòâà è ìóæåñòâà ïèðîòåõíèêîâ. Ýòî áûëî â Ñìîëåíñêå â àïðåëå 1945 ãîäà. Íà óëèöå Êðàñíîôëîòñêîé, îêîëî Äíåïðà, ñòðîèòåëüíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ áðèãàäà âîññòàíàâëèâàëà æèëîé äîì. Áóëüäîçåðèñò, ðàñ÷èùàÿ ïëîùàäêó îòâàëîì, çàöåïèë ñâÿçêó áðåâåí. Ïîä íàêàòîì áðåâåí â íèøàõ áûëè óëîæåíû øòàáåëè àðòèëëåðèéñêèõ ñíàðÿäîâ. Ïî âñåé âåðîÿòíîñòè ýòî áûë áëèíäàæ, êîòîðûé èñïîëüçîâàëñÿ ïîä ñêëàä áîåïðèïàñîâ. Íà ìåñòî ïðîèñøåñòâèÿ ïðèáûëè áîéöû-ïèðîòåõíèêè ïèðîòåõíè÷åñêîãî âçâîäà 435 ÎÃÁ ÌÏÂÎ. Ëè÷íûé ñîñòàâ âîçãëàâëÿëè êîìàíäèðû ïèðîòåõíè÷åñêèõ îòäåëåíèé ñåðæàíò Ñ.Ã. Ïåòðîâ è ìëàäøèé ñåðæàíò À.Ì. Áåëÿåâ Îáùåå ðóêîâîäñòâî îñóùåñòâëÿë êîìàíäèð âçâîäà ãâ. ëåéòåíàíò Â.Ã. Ãóáàíîâ. Îôèöåð ñðàçó æå îöåíèë îáñòàíîâêó: ïîä ãóñåíèöàìè áóëüäîçåðà íàõîäèòñÿ ñêëàä ñíàðÿäîâ ðàçíîãî êàëèáðà. ×òî äåëàòü? Ïîäêîïàòüñÿ ïîä òðàêòîð íåëüçÿ: ñòàëüíàÿ ìàõèíà îñÿäåò ïðÿìî íà ñíàðÿäû, ÷òî ïðèâåäåò ê èõ ïîäðûâó. Ïîãèáíóò ëþäè. Ïîäöåïèòü òðàêòîð òðîñîì è ïîäòÿíóòü ëåáåäêîé òîæå îïàñíî. Îñòàâàëñÿ îäèí âûõîä: ñåñòü çà ðû÷àãè, çàïóñòèòü òðàêòîð è ñúåõàòü ñ îïàñíîãî ìåñòà. Íî êòî îòâàæèòñÿ íà ýòî ñìåðòåëüíî îïàñíîå ìåðîïðèÿòèå? Âñå çíàëè, ÷òî çäåñü áîëüøîé ðèñê. Ïîáåäèò òîò, ó êîãî áîëüøå, ÷åì ó äðóãèõ, âåðà â ñâîþ âîëþ è óìåíèå. Èç ñòðîÿ âûøåë ðÿäîâîé Íèêîëàé Ïèâîâàðîâ. Îäíàêî êîìàíäèð 2-ãî ïèðîòåõíè÷åñêîãî îòäåëåíèÿ, ôðîíòîâèê, ìë. ëåéòåíàíò Áåëÿåâ, ðåøèòåëüíî îòñòðàíèâ ñîëäàòà, îáðàòèëñÿ ê êîìàíäèðó âçâîäà: «Ðàçðåøèòå, òîâàðèù ëåéòåíàíò, ìíå. Âñå-òàêè ÿ íà òàíêå íåìàëî ïîïàõàë». 1

«Ðàçðåøàþ», — îòâåòèë êîìàíäèð. «Âñåì â óêðûòèå», — ïðîçâó÷àëà êîìàíäà. È âîò Àëåêñåé Áåëÿåâ çàíÿë ìåñòî çà ðû÷àãàìè áóëüäîçåðà. Âñå çàìåðëè â îæèäàíèè. Ïðåä÷óâñòâèå ñìåðòåëüíîé îïàñíîñòè îõâàòèëî âñåõ. Àëåêñåé âíåøíå áûë ñïîêîåí, âçãëÿä ñîñðåäîòî÷åí, ðóêè óâåðåííî ëåãëè íà ðû÷àãè. Âîò îí íàæàë íà ïåäàëü ñòàðòåðà. Äâèãàòåëü çàâåëñÿ. Àëåêñåé âêëþ÷èë çàäíþþ ñêîðîñòü. «Ðûâêîì íåëüçÿ!» — ìîëíèåé ñâåðêíóëà ìûñëü, è Àëåêñåé îñòîðîæíî ïîòÿíóë ðóêîÿòêó ïîäà÷è òîïëèâà. Áóëüäîçåð ÷óòü âçäðîãíóë è ìåäëåííî ñúåõàë ñ áðåâåí, ïîä êîòîðûìè íàõîäèëèñü ñìåðòåëüíûå ïðåäìåòû. Íàêîíåö ìàøèíà îñòàíîâèëàñü, ñ íåå ñïðûãíóë ñàïåð, ñëåãêà ïîáëåäíåâøèé è óëûáàþùèéñÿ. Òîëüêî òîãäà ïî êîìàíäå îôèöåðà ëè÷íûé ñîñòàâ îòäåëåíèé ïðèñòóïèë ê ðàçáîðêå ñíàðÿäîâ è ïîäãîòîâêå èõ ê òðàíñïîðòèðîâêå â áåçîïàñíîå ìåñòî äëÿ ïîäðûâà. Â ýòîò äåíü ñàïåðàìè áûëî èçâëå÷åíî 59 ñíàðÿäîâ êàëèáðà 75 è 210 ìì. À âîò åùå ïðèìåðû ìóæåñòâà âîèíîâ-ïèðîòåõíèêîâ ÌÏÂÎ Ñìîëåíùèíû. … Ôåâðàëü 1947 ãîäà. Â ã. ßðöåâå ïðè ðàçáîðêå ðàçðóøåííîãî áîìáåæêîé äîìà â åãî ôóíäàìåíòå áûëà îáíàðóæåíà íåðàçîðâàâøàÿñÿ àâèàáîìáà. Ïî-âèäèìîìó, ïðè áîìáåæêå ãîðîäà â îêòÿáðå 1943 ãîäà áîìáà ïðîáèëà êðûøó, òðè ýòàæà è çàñòðÿëà â ôóíäàìåíòå. Âíåøíå áîìáà íàïîìèíàëà ãèãàíòñêèé öèíêîâûé áèäîí. Ðàáî÷èå, ðàçáèðàâøèå çàâàë, òàê è ïîäóìàëè è õîòåëè ïðèñïîñîáèòü ýòîò «áèäîí» ïîä êðàñêó è óæå íà÷àëè èçâëåêàòü åãî èç-ïîä ôóíäàìåíòà. «Îñòàíîâèòåñü! Ýòî æå áîìáà!» — âäðóã âñêðèêíóë îäèí èç ðàáî÷èõ. Âûçâàëè ñàïåðîâ èç Ñìîëåíñêà. Ïðèáûëà êîìàíäà ïèðîòåõíèêîâ âî ãëàâå ñ êîìàíäèðîì àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîé ðîòû 435 ÎÃÁ ÌÏÂÎ ñòàðøèì ëåéòåíàíòîì Ëåäíåâûì. Ñàïåðû îñìîòðåëè «ïðåäìåò» è ïîäòâåðäèëè, ÷òî ýòà áîìáà íåîáû÷íîé è íåçíàêîìîé êîíñòðóêöèè. Òðîå ñóòîê ñàïåðû ïî êàìåøêó ðàçáèðàëè êëàäêó âîêðóã áîìáû, ïîêà íå äîáðàëèñü äî âçðûâàòåëÿ. Ïî êîìàíäå êîìàíäèðà ðîòû âñå óáûëè â óêðûòèå. Îêîëî áîìáû îñòàëèñü ñòàðøèé ëåéòåíàíò Ëåäíåâ, åôðåéòîð Ãîëîâàíîâ è ðÿäîâîé Ñèäîðåíêîâ. Áîìáà èìåëà ñëîæíóþ êîíñòðóêöèþ âçðûâàòåëÿ — ëîâóøêè. Â õîäå ñâîåãî îòñòóïëåíèÿ íåìöû ÷àñòî ñáðàñûâàëè ñìåðòåëüíûé ãðóç ñ òàêèìè âçðûâàòåëÿìè, êîòîðûå èìåëè ÷àñîâîé ìåõàíèçì, óñòàíàâëèâàâøèéñÿ îáû÷íî íà 76 ÷àñîâ.

Àêò ðàçìèíèðîâàíèÿ îò 30.09.46. — ÃÀÑÎ, ô. 2272, îï. 3-Ñ×, ä. 35, ë. 55.

48


Íî áûâàëè ñëó÷àè, êîãäà âçðûâàòåëü íå ñðàáàòûâàë. Îá ýòîì ñàïåðû çíàëè. Èíîãäà äî 10 ëåò òàêèå áîìáû «õðàíèëè ìîë÷àíèå». Ïîýòîìó, êîãäà ñòàë èçâåñòåí òèï âçðûâàòåëÿ, ó êîìàíäèðà ðîòû ñðàçó æå ìåëüêíóëà ìûñëü: «À âåäü áîìáà â ëþáóþ ìèíóòó ìîæåò âçîðâàòüñÿ. Êàê æå áûòü?». Îäíî êîìàíäèð çíàë òî÷íî: îí íå èìåë ïðàâà ðèñêîâàòü æèçíüþ ñîëäàò. Íî è îñòàâëÿòü áîìáó íåîáåçâðåæåííîé íåëüçÿ — ðÿäîì íàõîäèëèñü: æèëîé äîì, äåòñêèé ñàäèê è õëåáíûé ìàãàçèí. Îñòàâàëîñü îäíî: íåîáõîäèìî çàñòîïîðèòü ÷àñîâîé ìåõàíèçì. Íî ýòî êðàéíå îïàñíîå ðåøåíèå — îá ýòîì îôèöåð Ëåäíåâ çíàë. Åùå òðîå ñóòîê êîìàíäèð ðîòû âîçèëñÿ ñ âçðûâàòåëåì. Íàêîíåö ñèëüíûé âçðûâ ðàçäàëñÿ çà ãîðîäîì…1 …1946 ãîä. Æåëåçíîäîðîæíàÿ ñòàíöèÿ ïîñ. Êàäûìîâî. Ïðè ðûòüå êîòëîâàíà áûëà îáíàðóæåíà òÿæåëàÿ íåìåöêàÿ àâèàáîìáà. Ïðè áîìáåæêå îíà íå âçîðâàëàñü, à ãëóáîêî âîíçèëàñü â çåìëþ è ïðîëåæàëà 5 ëåò. Êîìàíäèðó ïèðîòåõíè÷åñêîãî âçâîäà 156-é ïèðîòåõíè÷åñêîé ðîòû 84-ãî èíæåíåðíî-ñàïåðíîãî áàòàëüîíà, ðàñêâàðòèðîâàííîãî â Âÿçüìå è ïðèäàííîãî äëÿ ïðîâåäåíèÿ ðàáîò ïî ðàçìèíèðîâàíèþ ñîâìåñòíî ñ ÷àñòÿìè è äðóãèìè ôîðìèðîâàíèÿìè ÌÏÂÎ, ìëàäøåìó ëåéòåíàíòó Í.Ê. Òèõîìèðîâó ïðèøëîñü ðåøàòü ñëîæíóþ çàäà÷ó: åñëè ðûòü êîòëîâàí âîñüìèìåòðîâîé ãëóáèíû, óéäåò ìíîãî âðåìåíè è íàäîëãî çàäåðæèò äâèæåíèå ïîåçäîâ. Ïîñëå îáäóìûâàíèÿ è îöåíêè îáñòàíîâêè áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå ïîäíÿòü áîìáó ëåáåäêîé ñ ó÷åòîì îñîáîãî ðàñïîëîæåíèÿ âçðûâàòåëÿ. Ê áîìáå âåëî îòâåðñòèå. «Óçêîâàòî», — ïîäóìàë îôèöåð. «Òîâàðèù ìëàäøèé ëåéòåíàíò, ÿ, ïîæàëóé, ñóìåþ äîáðàòüñÿ äî áîìáû», — îáðàòèëñÿ ê Òèõîìèðîâó ùóïëûé áîåö-èíñòðóêòîð ÌÏÂÎ ðÿäîâîé Ñåðãåé Ãàâðèëåíêîâ. Íèêîëàé Êèðèëëîâè÷ âíèìàòåëüíî ïîñìîòðåë íà äîáðîâîëüöà è ïðèíÿë ðåøåíèå ðàçðåøèòü ïîðàáîòàòü áîéöó ñ âçðûâàòåëåì. Îäíàêî ìèíóòó ñïóñòÿ îí îòìåíèë ñâîå ðåøåíèå: êîìàíäèð ñàì äîëæåí âûïîëíÿòü îñîáî îòâåòñòâåííûå çàäà÷è, òåì áîëåå áîåö Ãàâðèëåíêîâ ñîñòîèò íà ñëóæáå â ÌÏÂÎ, à íå ó íåãî âî âçâîäå. «Ìàëü÷èøêà ñîâñåì åùå, êàê ìîé ñûí». «Ðÿäîâîé Ãàâðèëåíêîâ, îñòàåòåñü çäåñü, íàâåðõó, — ðàñïîðÿäèëñÿ êîìàíäèð âçâîäà, — è áóäåòå ïîäàâàòü ìíå âåäðî è âûíèìàòü çåìëþ! Îñòàëüíûì — â óêðûòèå!». 1 2

Èòàê, ó áîìáû îñòàëîñü äâà ÷åëîâåêà: êîìàíäèð âçâîäà è ìàëü÷èøêà-ýìïýâýîøíèê. 4 ÷àñà âîçèëñÿ ìëàäøèé ëåéòåíàíò Òèõîìèðîâ â óçêîé íîðå îêîëî áîìáû, è, êîãäà ñîëäàòû ïîäíÿëè åãî íàâåðõ, ó íåãî îò íàïðÿæåíèÿ ïîòåìíåëî ëèöî. Çà ñâîé ïîäâèã ìëàäøèé ëåéòåíàíò Í.Ê. Òèõîìèðîâ áûë íàãðàæäåí îðäåíîì Êðàñíîé Çâåçäû, à ðÿäîâîé Ãàâðèëåíêîâ — ìåäàëüþ «Çà îòâàãó». Ìåæäó òåì æèçíü â ñòðàíå ïîñòåïåííî ïåðåõîäèëà íà ìèðíûå ðåëüñû. Ñ îêîí÷àíèåì âîéíû, åñòåñòâåííî, âîçíèêëà íåîáõîäèìîñòü èçìåíåíèÿ ñòðóêòóðû ÌÏÂÎ. 24 îêòÿáðÿ 1945 ãîäà âûøëî ïîñòàíîâëåíèå ÑÍÊ ÑÑÑÐ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì çíà÷èòåëüíî ñîêðàùàëèñü îðãàíû óïðàâëåíèÿ è ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ, à ãîðîäñêèå ÷àñòè ÌÏÂÎ ðàñôîðìèðîâûâàëèñü2. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ïîñòàíîâëåíèåì íà øòàòû ìèðíîãî âðåìåíè ïåðåõîäèëè øòàáû ÌÏÂÎ ãîðîäîâ Ñìîëåíñêà, Âÿçüìû, ßðöåâî, Åëüíè, Ðîñëàâëÿ, Ñàôîíîâî, Êåäðîâî, à â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ øòàáû ÌÏÂÎ áûëè ðåîðãàíèçîâàíû â îòäåëû ÌÏÂÎ — ñòðóêòóðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ ðàéèñïîëêîìîâ. Ïîäëåæàëè ðàñôîðìèðîâàíèþ 435-é îòäåëüíûé ãîðîäñêîé áàòàëüîí ÌÏÂÎ (ã. Ñìîëåíñê) è îòäåëüíûå ðîòû ÌÏÂÎ ãîðîäîâ: Ñàôîíîâî, Âÿçüìà, Ðîñëàâëü è Êîíäðîâî. Îäíàêî íà îñíîâàíèè õîäàòàéñòâà Ñìîëåíñêîãî îáëèñïîëêîìà äî îêòÿáðÿ 1946 ãîäà áûëî ïðèîñòàíîâëåíî ðàñôîðìèðîâàíèå èíæåíåðíî-ñàïåðíûõ è ïèðîòåõíè÷åñêèõ ïîäðàçäåëåíèé. Ýòî äèêòîâàëîñü ãðàíäèîçíûìè çàäà÷àìè ïî ñïëîøíîìó ðàçìèíèðîâàíèþ òåððèòîðèè è îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà Ñìîëåíñêîé îáëàñòè. Â ïåðâûå ïîñëåâîåííûå ãîäû ñîâåðøåíñòâîâàíèå ÌÏÂÎ îáëàñòè, êàê è âî âñåé ñòðàíå, ïðîèñõîäèëî ñ ó÷åòîì ïîÿâëåíèÿ àòîìíîãî îðóæèÿ. Â ñåðåäèíå è êîíöå 40-õ ãîäîâ íà Ñìîëåíùèíå, êîòîðàÿ, ïîæàëóé, êàê íèêàêàÿ äðóãàÿ îáëàñòü Ðîññèè ïîçíàëà ñèëó âðàæåñêèõ âîçäóøíûõ íàëåòîâ, øåë ïîèñê íàèáîëåå ýôôåêòèâíûõ ïóòåé çàùèòû íàñåëåíèÿ è îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà íà ñëó÷àé ïðèìåíåíèÿ âåðîÿòíûì ïðîòèâíèêîì îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ. Âåðîÿòíîñòü ïðèìåíåíèÿ òàêîãî îðóæèÿ ïî 135 ãîðîäàì ÑÑÑÐ, ïîñëå ïå÷àëüíî èçâåñòíîé ðå÷è Ó. ×åð÷èëÿ â Ôóëòîíå, áûëà î÷åíü âûñîêà, òåì áîëåå Ñìîëåíñê áûë â ñïèñêå ýòèõ «ïðèãîâîðåííûõ» ãîðîäîâ.

Ìîñêàëåâ Ô.Ñ. Ëèöîì ê îïàñíîñòè. Êèåâ, 1976, ñ. 19—23. Ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà â ïîñëåâîåííûå ãîäû — «Ãðàæäàíñêàÿ çàùèòà», ¹ 3, 1988.

49

Ñìîëåíùèíà — çàïàäíûé ôîðïîñò Ðîññèè Åùå â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû ïîäòâåðäèëîñü îãðîìíîå çíà÷åíèå äåÿòåëüíîñòè ÌÏÂÎ ïî çàáëàãîâðåìåííîìó íàêîïëåíèþ ôîíäà çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé äëÿ óêðûòèÿ ëþäåé. Ñîõðàíåíèþ è íàðàùèâàíèþ èõ íà Ñìîëåíùèíå ñïîñîáñòâîâàëî ïîñòàíîâëåíèå ÃÊÎ ÑÑÑÐ îò 30.08.45 ã. «Îá èñïîëüçîâàíèè ñïåöèàëüíûõ ñîîðóæåíèé ÌÏÂÎ», ïðåäóñìàòðèâàþùåå óñèëåíèå êîíòðîëÿ çà ñîñòîÿíèåì óáåæèù è óêðûòèé êîìàíäíûõ ïóíêòîâ. Âîïðîñû ýòè â ñåíòÿáðå 1945 ã. áûëè ñïåöèàëüíî ðàññìîòðåíû íà ñóæåííîì çàñåäàíèè îáëèñïîëêîìà, ãäå îñîáîå âíèìàíèå áûëî óäåëåíî âîïðîñàì ïåðâîî÷åðåäíîãî âîññòàíîâëåíèÿ èìåâøèõñÿ óáåæèù è óêðûòèé. Áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå î ïåðåäà÷å ïîäçåìíîãî óáåæèùà áûâøåãî êîìàíäíîãî ïóíêòà Çàïàäíîãî íàïðàâëåíèÿ íà óëèöå Âîéêîãî â ðàñïîðÿæåíèå øòàáà ÌÏÂÎ Ñìîëåíñêà1. Âîîáùå âîïðîñàì çàùèòû íàñåëåíèÿ Ñìîëåíñêà îò íàïàäåíèÿ ñ âîçäóõà óäåëÿëîñü îñîáîå âíèìàíèå è â íà÷àëå 50-õ ãîäîâ. Òîëüêî â 1952 ãîäó ýòè âîïðîñû 7 ðàç îáñóæäàëèñü íà çàñåäàíèÿõ Ñìîëåíñêîãî ãîðèñïîëêîìà, à â 1953 ãîäó — 6, â 1955 — 8 ðàç2. Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåøåíèåì ñóæåííîãî çàñåäàíèÿ Ñìîëåíñêîãî ãîðèñïîëêîìà ¹ 08-ÑÑ îò 9.04.53 ã. â îáëàñòíîì öåíòðå ïðèçíàíî íåîáõîäèìûì íåìåäëåííî ïðîâåñòè äîîáîðóäîâàíèå è ñòðîèòåëüñòâî âûøêîâûõ ðàçâåäûâàòåëüíûõ ïóíêòîâ. Ìåæäó òåì ìèðíàÿ æèçíü óñòðîèëà âåñüìà íåïðèÿòíûé ñþðïðèç è çàñòàâèëà êàê-òî ïî-èíîìó ðàññìàòðèâàòü àñïåêòû äåÿòåëüíîñòè ÌÏÂÎ, äî ýòîãî âðåìåíè îðèåíòèðîâàííîé òîëüêî íà âîåííîå âðåìÿ. 1949 ãîä… Ðå÷ü èäåò î òðàãè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèÿõ Àøõàáàäñêîãî çåìëåòðÿñåíèÿ â íî÷ü ñ 5 íà 6 îêòÿáðÿ, â ðåçóëüòàòå êîòîðîãî Àøõàáàä â òå÷åíèå íåñêîëüêèõ ñåêóíä ïðåâðàòèëñÿ â ðóèíû, ïîãèáëî áîëåå 32 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Ìàñøòàáíîñòü áåäû, ýêñòðåìàëüíîñòü ñèòóàöèè ïîòðåáîâàëè ïîèñêà ñîâåðøåííî íîâûõ ôîðì è ñïîñîáîâ îðãàíèçàöèè ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé, òàê íàçûâàåìûõ «ìèðíûõ» áåäñòâèé, ñèëàìè ÌÏÂÎ. Èìåííî â òî âðåìÿ îðãàíû óïðàâëåíèÿ ÌÏÂÎ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè ïðèñòóïèëè ê ðàçðàáîòêå ïëàíà ïðèâëå÷åíèÿ ñèë è ñðåäñòâ ÌÏÂÎ íà ñëó÷àé ïðèðîäíûõ êàòàñòðîô. Îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü óêðåïëåíèþ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ñëóæá è ôîðìèðîâàíèé, îðãà1 2 3

íèçàöèè äåéñòâåííîé è îïåðàòèâíîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ïîèñêà è ñïàñåíèÿ ëþäåé, ïîïàâøèõ â áåäó, îáåñïå÷åíèå æèçíåäåÿòåëüíîñòè è ýâàêóàöèè íàñåëåíèÿ. Ìàñøòàáû ðàçðóøåíèé â Àøõàáàäå êàê áû ñìîäåëèðîâàëè ïîñëåäñòâèÿ âîçìîæíûõ àòîìíûõ áîìáàðäèðîâîê, à òàêæå îáúåì çàäà÷ ÌÏÂÎ ïîñëå íèõ. Ïîýòîìó íà íà÷àëî 50-õ ãîäîâ ïðèõîäèòñÿ íîâûé âèòîê ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ñîâåðøåíñòâîâàíèå ÌÏÂÎ. Â êîíöåíòðèðîâàííîì âèäå çàäà÷è åå â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ âîåííî-ïîëèòè÷åñêîé îáñòàíîâêè áûëè ñôîðìóëèðîâàíû â íîâîì «Ïîëîæåíèè î Ìåñòíîé ÏÂÎ Ñîþçà ÑÑÐ», óòâåðæäåííîì Ñîâåòîì Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ 31 îêòÿáðÿ 1949 ãîäà. Â ñîîòâåòñòâèè ñ äàííûì ïîëîæåíèåì â Ñìîëåíñêå áûë ñôîðìèðîâàí àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûé ïîëê ÌÏÂÎ ÌÂÄ. Òèïîâàÿ ñòðóêòóðà åãî áûëà óòâåðæäåíà íà ñóæåííîì çàñåäàíèè Ñìîëåíñêîãî ãîðèñïîëêîìà (ïðîòîêîë ¹ 8 îò 15.04.1950)3 è ïðåäñòàâëåíà íà óòâåðæäåíèå ìèíèñòðà ÌÂÄ ÑÑÑÐ (ñì. ðèñ.). Â òîì æå 1950 ãîäó áûëè âíîâü âîññîçäàíû îáúåêòîâûå êîìàíäû, ãðóïïû ñàìîçàùèòû íà ïðåäïðèÿòèÿõ, ó÷ðåæäåíèÿõ è æèëûõ äîìàõ (óëè÷íûõ êâàðòàëàõ). ×àñòè÷íàÿ ðåîðãàíèçàöèÿ êîñíóëàñü è îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÌÏÂÎ îáëàñòíîãî öåíòðà. Â 1952 ãîäó øòàá ÌÏÂÎ Ñìîëåíñêà áûë ðåîðãàíèçîâàí â óïðàâëåíèå ñëóæáû ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ, ðàáîòàþùåå íà ïðàâàõ îòäåëà ãîðèñïîëêîìà. Íà÷àëüíèêîì óïðàâëåíèÿ áûë íàçíà÷åí êàïèòàí Ðó÷üåâ. Îäíàêî â 1956 ãîäó ýòî óïðàâëåíèå áûëî âíîâü ïðåîáðàçîâàíî â øòàá ÌÏÂÎ. 18 íîÿáðÿ 1952 ãîäà áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå î íàçíà÷åíèè íà÷àëüíèêîì àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîé ñëóæáû îäíîãî èç çàìåñòèòåëåé ïðåäñåäàòåëÿ îáëèñïîëêîìà. Ýòî ÿâèëîñü êàê áû ïðîîáðàçîì ñîâðåìåííîé êîìèññèè ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì. Íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ îáëàñòè â ýòî âðåìÿ áûë ïðåäñåäàòåëü îáëèñïîëêîìà — À.Ã. Ñîêîëîâ, íà÷àëüíèêîì àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîé ñëóæáû — Í.Å. Ìàêàðåíêîâ. Áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü ïîäãîòîâêå è óêðåïëåíèþ ìåäèöèíñêîé ñëóæáû. Ýòîãî òðåáîâàëà è îáñòàíîâêà, è óðîêè ïðîøåäøåé âîéíû, ñîïðîâîæäàâøåéñÿ áîëüøèìè áåçâîçâðàòíûìè ïîòåðÿìè.

Ïîñòàíîâëåíèå ÑÇ Ñìîëåíñêîãî îáëèñïîëêîìà 175/21/1 îò 14.09.45 — ÃÀÑÎ, ô. 2207, îï. 2. Ìàòåðèàëû ÑÇ Ñìîëåíñêîãî ãîðèñïîëêîìà çà 1952, 1955 – ÃÀÑÀ, ô. 2207, îï. 1. Ðåøåíèå ÑÇ Ñìîëãîðèñïîëêîìà ¹ 8 îò 15.041950. — ÃÀÑÎ, ô. 2207, îï. 5, ä. 3.

50

Ñìîëåíùèíà — çàïàäíûé ôîðïîñò Ðîññèè Òèïîâàÿ ñòðóêòóðà Àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîãî ïîëêà ÌÏÂÎ ã. Ñìîëåíñêà Êîìàíäîâàíèå — 12 ÷åë.

Èíæåíåðíîðàçâåäûâàòåëüíàÿ ãðóïïà 21 ÷åëîâåê

3 çâåíà ñâÿçè 13 ÷åëîâåê

Øòàá — 7 ÷åë.

Àâàðèéíîâîññòàíîâèòåëüíûé áàòàëüîí 340 ÷åëîâåê

Áàòàëüîí ðàçáîðêè è ðàñ÷èñòêè çàâàëîâ

Òåõíè÷åñêèé áàòàëüîí 334 ÷åëîâåêà

Îòäåëüíàÿ õîçÿéñòâåííàÿ áðèãàäà 37 ÷åëîâåê

ðîòû 2 ðîòû ïî âîññòàíîâëåíèþ çäàíèé

Ìîñòîâàÿ ðîòà

2 ðîòû ïî ðàçáîðêå çàâàëîâ

Ðîòà ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò

Òåõíè÷åñêàÿ ðîòà

Ìåõàíè÷åñêàÿ ðîòà

Òðàíñïîðòíàÿ ðîòà

Âñåãî ëè÷íîãî ñîñòàâà — 1070 ÷åëîâåê, â òîì ÷èñëå: îôèöåðîâ — 36; ñåðæàíòîâ è ñîëäàò — 906; âîåííîîáÿçàííûõ — 18; æåíùèí — 23.

Â 1950 ãîäó ðóêîâîäñòâî ÌÏÂÎ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè ïðèíèìàåò íåîáõîäèìûå ìåðû ïî óêðåïëåíèþ ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ñëóæáû ÌÏÂÎ. Îãðîìíóþ ðîëü â ðåøåíèè ïðîáëåì ýòîé ñëóæáû ñûãðàëè îðãàíèçàöèè îáùåñòâà Êðàñíîãî Êðåñòà. Ïðè èõ ëè÷íîì ó÷àñòèè â îáëàñòè áûëî ïîäãîòîâëåíî çíà÷êèñòîâ «Ãîòîâ ê ñàíèòàðíîé îáîðîíå» ñðåäè âçðîñëîãî íàñåëåíèÿ — 1 237 ÷åëîâåê è 1 130 çíà÷êèñòîâ «Áóäü ãîòîâ ê ñàíèòàðíîé îáîðîíå» ñðåäè øêîëüíèêîâ. Çà ãîä áûëî ïðîâåäåíî 12 òðåíèðîâî÷íûõ çàíÿòèé ñ ñàíèòàðíûìè äðóæèíàìè îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà1. Ïî ëèíèè ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ñëóæáû ÌÏÂÎ îáëàñòè ïîäãîòîâêó ïî òåìàòèêå ÌÏÂÎ çà 1951—1952 ãã. ïðîøëè 49 âðà÷åé-îðãàíèçàòîðîâ, 131 ñïåöèàëèñò ñðåäíåãî, 764 — ìëàäøåãî ìåäèöèíñêîãî ïåðñîíàëà. Ïî 20-÷àñîâîé ïðîãðàììå ÌÏÂÎ ïîäãîòîâëåíî 40 êîìàíäèðîâ ñàíèòàðíûõ çâåíüåâ è 57 íà÷àëüíèêîâ ñàíïîñòîâ. Â ó÷ðåæäåíèÿõ ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ñëóæáû ÌÏÂÎ îáëàñòè çà ýòîò ïåðèîä áûëî ïðîâåäåíî 259 òðåíèðîâî÷íûõ çàíÿòèé2. Áîëüøèå óñèëèÿ ïðåäïðèíèìàëèñü â ðåøåíèè çàäà÷ çàùèòû íàñåëåíèÿ îò ÿäåðíîãî îðóæèÿ. Îðãàíèçàöèÿ ýâàêóàöèè íàñåëåíèÿ ãîðîäîâ íàõîäèëàñü â öåíòðå âíèìàíèÿ. Ðåøåíèåì îáëèñïîëêîìà ¹ 172-34 îò 15 íîÿáðÿ 1 2 3

1952 ãîäà ñîçäàåòñÿ îáëàñòíàÿ ýâàêóàöèîííàÿ êîìèññèÿ, âîçãëàâëÿåìàÿ îäíèì èç çàìåñòèòåëåé ïðåäñåäàòåëÿ îáëèñïîëêîìà. Áûëè òàê æå îáðàçîâàíû ãîðîäñêèå è ðàéîííûå ýâàêîêîìèññèè. Îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ ÌÏÂÎ áûëè ðàçðàáîòàíû ïëàíû ýâàêóàöèè íàñåëåíèÿ. Ñ îáúÿâëåíèåì «óãðîæàåìîãî ïîëîæåíèÿ» ïðåäóñìàòðèâàëîñü ââåäåíèå äâóõ ðåæèìîâ çàòåìíåíèÿ. Â íà÷àëå 50-õ ãîäîâ â îáëàñòè áûëî ââåäåíî îáÿçàòåëüíîå âñåîáùåå îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ïî âîïðîñàì ïðîòèâîàòîìíîé çàùèòû. Â 1954—1955 ãîäàõ â îáëàñòè óæå äåéñòâîâàëî îêîëî 6 òûñÿ÷ èíñòðóêòîðîâ-îáùåñòâåííèêîâ ïðîòèâîàòîìíîé çàùèòû. 248 ÷åëîâåê íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà ãðóïï ñàìîçàùèòû, 310 ãðóïï ñàìîçàùèòû. Âîîáùå âñåìè ôîðìàìè ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ îáëàñòè ïî âîïðîñàì ïðîòèâîàòîìíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû áûëî îõâà÷åíî îêîëî 600 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Ïî âîïðîñàì ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû áûëî ïîäãîòîâëåíî òîëüêî â Ñìîëåíñêå çà 1950 ãîä 57 ãðóïï ñàìîçàùèòû, â ò. ÷. 17 ãðóïï æèëîãî ñåêòîðà3. Áîëüøîå âíèìàíèå òàêæå óäåëÿëîñü óêðåïëåíèþ ñëóæá ÌÏÂÎ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ «Ïîëîæåíèåì î ÌÏÂÎ Ñîþçà ÑÑÐ» îò 14 àïðåëÿ 1956 ãîäà â îáëàñòè áûëè îáðàçîâàíû íàðÿäó ñ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîé è ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ñëóæáàìè òàêæå ñëóæáû

Îò÷åò î ïîäãîòîâêå ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ñëóæáû ÌÏÂÎ îáëàñòè. — ÃÀÑÎ, ô.2207, îï. 2-ñ. Îò÷åò î ïîäãîòîâêå ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ñëóæáû ÌÏÂÎ îáëàñòè. — ÃÀÑÎ, ô.2207, îï. 2-ñ. Èç äîêëàäà î âûïîëíåíèè çàäà÷ ÌÏÂÎ ïî ãîðîäó-ïóíêòó Ñìîëåíñêó çà 1950 ã.

Ñìîëåíùèíà — çàïàäíûé ôîðïîñò Ðîññèè àâàðèéíî-òåõíè÷åñêèå, ñâåòîìàñêèðîâêè è óáåæèù, à â ãîðîäàõ: Ñìîëåíñê, Âÿçüìà, Âåëèõ, ßðöåâî, Ñàôðîíîâî, Ðîñëàâëü — ñëóæáû ñâåòîìàñêèðîâêè, ñàíèòàðíîé îáðàáîòêè ëþäåé, îáåççàðàæèâàíèÿ òåððèòîðèé è ñîîðóæåíèé, âåòåðèíàðíàÿ, ïèòàíèÿ è äð.1 Â ñîîòâåòñòâèè ñ íîâûì ïîëîæåíèåì 1956 ãîäà â îáëàñòè áûë ÷åòêî îïðåäåëåí ïîðÿäîê è çàäà÷è ïîäãîòîâêè êîìàíäíî-íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà. Ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ áûëè âíåñåíû â øòàòíóþ îðãàíèçàöèþ è ñèñòåìó ïîäãîòîâêè ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ. Âûñøåé ôîðìîé îáó÷åíèÿ èõ áûëè îïðåäåëåíû êîìïëåêñíûå ó÷åíèÿ ÌÏÂÎ. Çà 1956 ãîä â îáëàñòè áûëî ïðîâåäåíî 44 òàêèõ ó÷åíèé íà ðàçëè÷íûõ óðîâíÿõ, â 1957 ã. — óæå 101, â 1958 ã. — 1192. 4 ìàÿ 1959 ã. Ñîâåò Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå «Î ìåðàõ ïî îáåñïå÷åíèþ ïîäãîòîâêè ñòðàíû ê ÌÏÂÎ». Â ñîîòâåòñòâèè ñ íèì îðãàíû óïðàâëåíèÿ ÌÏÂÎ îáëàñòè ïðèíÿëè äîïîëíèòåëüíûå ìåðû ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ, ñòðîèòåëüñòâó íîâûõ óáåæèù, íàêîïëåíèþ ìîáðåñóðñîâ. Ïðèíÿòûå ìåðû çíà÷èòåëüíî ïîâûñèëè ãîòîâíîñòü ñèë è ñðåäñòâ, îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÌÏÂÎ. Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà ÑÑÑÐ Â êîíöå 50-õ ãîäîâ âñòàë âîïðîñ î ñîçäàíèè áîëåå ñîâåðøåííîé ãîñóäàðñòâåííîé ñòðóêòóðû — Ãðàæäàíñêîé îáîðîíû êàê îáùåãîñóäàðñòâåííîé îáîðîííîé îðãàíèçàöèè, îáåñïå÷èâàþùåé âûïîëíåíèå ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà îáåñïå÷åíèå êîìïëåêñíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ, îáúåêòîâ è îòðàñëåé íàðîäíîãî õîçÿéñòâà îò îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ, ëèêâèäàöèè åãî ïîñëåäñòâèé. Â 1961 ãîäó áûëî ïðèíÿòî «Ïîëîæåíèå î Ãðàæäàíñêîé îáîðîíå ÑÑÑÐ», îïðåäåëÿþùåå ïðàâîâûå íîðìû, ñòðóêòóðû, öåëè è çàäà÷è ýòîé íîâîé (à òî÷íåå ñêàçàòü, òðàíñôîðìèðîâàííîé) îáîðîííîé îðãàíèçàöèè. Â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîëîæåíèåì áûëà ðåîðãàíèçîâàíà è ñèñòåìà ÌÏÂÎ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè, áûëî ðàçðàáîòàíî «Ïîëîæåíèå î ãðàæäàíñêîé îáîðîíå Ñìîëåíñêîé îáëàñòè». Ýòî Ïîëîæåíèå îïðåäåëÿëî ñîäåðæàíèå ðàáîòû âñåõ çâåíüåâ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îò ñåëüñêîãî ðàéîíà äî îáëàñòíîãî öåíòðà, îáÿçàí1 2 3 4

51 íîñòè è ïðàâà äîëæíîñòíûõ ëèö ïî ÃÎ, óïðàâëåíèå åå îáëàñòíîé ñèñòåìîé3. Ðóêîâîäñòâî ãðàæäàíñêîé îáîðîíîé â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîëîæåíèåì âîçëàãàëîñü íà ïðåäñåäàòåëÿ îáëèñïîëêîìà è ïðåäñåäàòåëåé èñïîëêîìîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ Ñîâåòîâ (ñåëüñêèõ, ðàéîííûõ, ãîðîäñêèõ)4. Íà÷àëüíèêîì ÃÎ îáëàñòè â 1961 ãîäó ÿâëÿëñÿ ïðåäñåäàòåëü îáëèñïîëêîìà À.Ò. Ãíåäîâ. Â 1961 ãîäó øòàáû ÌÏÂÎ áûëè ðåîðãàíèçîâàíû â øòàáû ÃÎ. Â îáëàñòíîì öåíòðå ãîðîäñêîé øòàá ÃÎ áûë ðàñôîðìèðîâàí ñ îäíîâðåìåííûì óñèëåíèåì îðãàíèçàöèîííîãî è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ îáëàñòíîãî è òðåõ ðàéîííûõ øòàáîâ ÃÎ â Ñìîëåíñêå (Ëåíèíñêîì, Ïðîìûøëåííîì è Çàäíåïðîâñêîì). Øòàáû ÃÎ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè âîçãëàâëÿëè: ïîëêîâíèê È.Í. Ìàñëîâ (1961— 1964 ãã.); ïîäïîëêîâíèê À.Í. Åâñååâ (1964— 1965 ãã.); ïîëêîâíèê Ï.Í. Óøêî (1965— 1974 ãã.); ïîëêîâíèê Â.Ì. Âîðîæöîâ (1974— 1986 ãã.); ïîëêîâíèê Ñ.Ì. Êîñèõèí (1986— 1990 ãã.). Ñ 1991 ãîäà øòàá ÃÎ îáëàñòè âîçãëàâëÿë ïîëêîâíèê Â.À. Íèêîëàåâ (äî 1998 ã.) Âñå ýòè ãîäû øòàáû âîçãëàâëÿëèñü îòëè÷íûìè îôèöåðàìè, âûñîêîêëàññíûìè ñïåöèàëèñòàìè, îáëàäàþùèìè îãðîìíûì îïûòîì. Íåêîòîðûå èç íèõ èìåëè ôðîíòîâîé îïûò è îïûò óïðàâëåíèÿ âîéñêàìè. Øòàáû ÃÎ îáëàñòè ðåøàëè âàæíûå è ìíîãîîáðàçíûå çàäà÷è. Îíè ðàçðàáàòûâàëè è êîððåêòèðîâàëè ïëàíû ÃÎ, ñîâìåñòíî ñî ñëóæáàìè ïîääåðæèâàëè â ãîòîâíîñòè ñðåäñòâà îïîâåùåíèÿ è ñâÿçè, ïëàíèðîâàëè è îñóùåñòâëÿëè îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ, ïîäãîòîâêó ëè÷íîãî ñîñòàâà íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé, ïðîâåðÿëè èñïîëíåíèå ïðèíÿòûõ ðåøåíèé. Â øòàáàõ ÃÎ ðàáîòàëè ñïëî÷åííûå è õîðîøî ïîäãîòîâëåííûå êîëëåêòèâû, îñíîâó êîòîðûõ ñîñòàâëÿëè îôèöåðû çàïàñà, îïûòíûå ñïåöèàëèñòû, ñïîñîáíûå îïåðàòèâíî è ãðàìîòíî ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ, îáëàäàþùèå âûñîêèìè îðãàíèçàòîðñêèìè ñïîñîáíîñòÿìè. Ñðåäè íèõ: À.Í. Çàéöåâ, À.Í. Äîáðûíèí, À.Ï. Áóðîâ, Ê.Â. Øàðîâíèêîâ, Ð.Â. Øàäðèí, À.À. Æèâîò÷åíÿ, È.Ì. Êîïåéêèí, Ì.Â. Ïëàõîòêèí, Í.Õ. ×ìóðèêîâ, À.È. Æèõàðåâ, Ñ.È. Êåëüìàíîâè÷ è Ë.À. Ôàäååâà — ñâèäå-

Äîíåñåíèå íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ Ñìîëåíñêîé îáë. íà÷àëüíèêó øòàáà ÌÏÂÎ ÑÑÑÐ 13.09.56. Òàì æå. Ïîëîæåíèå î ãðàæäàíñêîé îáîðîíå Ñìîëåíñêîé îáëàñòè, òåêóùèé àðõèâ ÃÓ ÃÎ×Ñ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè, ä. ¹ 15, 1961. Ïîëîæåíèå î ãðàæäàíñêîé îáîðîíå Ñìîëåíñêîé îáëàñòè, òåêóùèé àðõèâ ÃÓ ÃÎ×Ñ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè, ä. ¹ 15, 1961.

52


òåëü ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ îáëàñòíîãî øòàáà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Òðóäíî ïåðåîöåíèòü ðîëü ñëóæá ÃÎ â ñèñòåìå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè. Ðóêîâîäèòåëÿìè ñëóæá íàçíà÷àëèñü, êàê ïðàâèëî, ðóêîâîäèòåëè îðãàíèçàöèé, íà áàçå êîòîðûõ ôîðìèðîâàëèñü ýòè ñëóæáû. Àêòèâíàÿ ïðîðàáîòêà âîïðîñîâ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ óïðàâëåíèÿ ñèëàìè è ñðåäñòâàìè ÃÎ â ðàçëè÷íîé îáñòàíîâêå 60-õ ãîäîâ ñêàçàëàñü è íà ðåøåíèè ýòèõ âîïðîñîâ â Ñìîëåíñêîé îáëàñòè. Â ñâÿçè ñ ðåøåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÑÑÑÐ îá îáðàçîâàíèè íà òåððèòîðèè Óêðàèíû, Áåëîðóññèè, Ïðèáàëòèéñêèõ ðåñïóáëèê, Çàïàäíîé è Öåíòðàëüíîé ÷àñòè Ðîññèè îïåðàòèâíûõ çîí ãðàæäàíñêîé îáîðîíû1 øòàá ÃÎ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè ðàçðàáîòàë îòäåëüíûå ïëàíû âçàèìîäåéñòâèÿ ñ âîåííûìè êîìèññàðèàòàìè è âîèíñêèìè ÷àñòÿìè, äèñëîöèðóþùèìèñÿ íà òåððèòîðèè îáëàñòè íà ñëó÷àé âîéíû. Îäíîâðåìåííî øòàá ÃÎ îáëàñòè â èíòåðåñàõ îñóùåñòâëåíèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó ãîðîäñêèìè è ñåëüñêèìè îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ ñîçäàë òàê íàçûâàåìûå îïåðàöèîííûå íàïðàâëåíèÿ â öåëÿõ íàäåæíîãî è óñòîé÷èâîãî ðóêîâîäñòâà íà÷àëüíèêîì ÃÎ ñèëàìè è ñðåäñòâàìè, ïðèâëåêàåìûìè äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñïàñàòåëüíûõ è íåîòëîæíûõ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò2. Âîçãëàâëÿëè ýòè îïåðàöèîííûå íàïðàâëåíèÿ ðóêîâîäÿùèå ðàáîòíèêè îáë-, ãîð-, ðàéèñïîëêîìîâ. Ïðè íèõ áûëè ñîçäàíû øòàáû ÃÎ. Îäíàêî ê 1966 ãîäó ýòî íîâîââåäåíèå áûëî óïðàçäíåíî. Â 60-å ãîäû äëÿ ðóêîâîäñòâà è îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÃÎ îáëàñòè îäíîé èç ñàìûõ ñëîæíûõ ÿâèëàñü ïðîáëåìà îáåñïå÷åíèÿ íàäåæíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ îò îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ. Íåñìîòðÿ íà ïðèíèìàåìûå ìåðû, â ýòè ãîäû ðàçâåðíóòü â øèðîêèõ ìàñøòàáàõ ñòðîèòåëüñòâî çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé îáëàñòè íå óäàâàëîñü. Ýòè âîïðîñû ÷àñòî îáñóæäàëèñü íà ñóæåííûõ çàñåäàíèÿõ îáëèñïîëêîìà. Òîëüêî â 1964 ãîäó ýòè âîïðîñû îáñóæäàëèñü 3 ðàçà, â 1965—1967 ãã. — 14 ðàç3. Ñïåöèàëüíî ýòîò âîïðîñ ðàññìàòðèâàëñÿ â èþëå 1967 ãîäà â îáêîìå ÊÏÑÑ4. Âñå ýòè è äðóãèå ìåðû äàëè ñâîè îïðåäåëåííûå ðåçóëüòàòû: çà 1965—1970 ãã. â îáëàñ1 2 3 4 5 6

òè áûëî ñîîðóæåíî 105 óáåæèù è áîëåå 400 áûñòðîâîçâîäèìûõ óêðûòèé ñ óïðîùåííûì îáîðóäîâàíèåì. Ê 1968 ãîäó áûëè ïðèâåäåíû â ïîðÿäîê óáåæèùà, ïîñòðîåííûå åùå â äîâîåííîå âðåìÿ5. Â êîìïëåêñå çàùèòíûõ ìåð áîëüøîå çíà÷åíèå èìåëè ïðèíÿòûå â 1966 ãîäó «Íîðìû ïðîåêòèðîâàíèÿ èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ÃÎ». Îðãàíû óïðàâëåíèÿ ÃÎ îáëàñòè áîëüøîå âíèìàíèå óäåëèëè âîïðîñó ýâàêóàöèè íàñåëåíèÿ. Â ýòèõ öåëÿõ áûëè óòî÷íåíû ñïåöèàëüíûå ãðàôèêè äâèæåíèÿ ïðèãîðîäíûõ ïîåçäîâ, ôîðìèðîâàëèñü àâòîêîëîííû, ñáîðíûå è ïðèåìíûå ýâàêîïóíêòû, îòðàáàòûâàëèñü ìàðøðóòû ýâàêóàöèè. Èìåííî ïî ýòèì âîïðîñàì êîëîññàëüíóþ ðàáîòó â 60-å ãîäû ïðîäåëàë íà÷àëüíèê îïåðàòèâíîãî îòäåëà ïîäïîëêîâíèê À.À. Æèâîò÷åíÿ. Îðãàíû óïðàâëåíèÿ è ñëóæáû ÃÎ, ðóêîâîäèòåëè ÃÎ ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé ïðîâåëè áîëüøóþ ðàáîòó ïî óêðåïëåíèþ íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé. Â ýòè ãîäû îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå. Â ðåøåíèè ýòîé âàæíåéøåé çàäà÷è øòàáû ÃÎ îáëàñòè âñåìåðíî ðàçâèâàëè âçàèìîäåéñòâèå ñ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè è ñðåäñòâàìè ìàññîâîé èíôîðìàöèè. Ñàìûì æå òåñíûì è íåïîñðåäñòâåííûì îáðàçîì øòàáû ÃÎ âçàèìîäåéñòâîâàëè ñ îðãàíèçàöèÿìè ÄÎÑÀÀÔ. Äî 1965 ãîäà øêîëû ÃÎ îðãàíèçàöèîííî âõîäèëè â ÄÎÑÀÀÔ. Â 1965 ãîäó ýòè øêîëû áûëè ðåîðãàíèçîâàíû â êóðñû ÃÎ è ïåðåäàíû â ðàñïîðÿæåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ ÃÎ6. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèêàçîì íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ îáëàñòè ¹ 80 îò 16 èþíÿ 1966 ãîäà øêîëà ÃÎ â ñîñòàâå íà÷àëüíèêà øêîëû Ï.Å. Âàñèëåíêî è 19 ìàñòåðîâ ïðîèçâîäñòâåííîãî îáó÷åíèÿ èç Ñìîëåíñêîãî, Âÿçåìñêîãî, Ñàôîíîâñêîãî, Ðîñëàâëüñêîãî, Äåìèäîâñêîãî, Äîðîãîáóæñêîãî, Åëüíèíñêîãî, Ïî÷èíêîâñêîãî, Ñû÷åâñêîãî è ßðöåâñêîãî îòäåëåíèé øêîëû ÃÎ áûëè çà÷èñëåíû íà äîâîëüñòâèå â îáëàñòíîé øòàá ÃÎ. Âìåñòå ñ ëè÷íûì ñîñòàâîì áûëà ïðèíÿòà è òåõíèêà øêîëû: àâòîäåãàçàöèîííàÿ ìàøèíà «ÀÄÌ» íà øàññè ÃÀÇ-63; àâòîðàçëèâî÷íàÿ

«Ãðàæäàíñêàÿ çàùèòà», 1998, ¹ 3, ñ. 53. Ïðèêàç íà÷àëüíèêà ÃÎ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè ¹ 188 îò 15.11.63 ã. — ÃÀÑÎ, ô. 3445, ä. 182. Îò÷åò î ÑÇ Ñìîëåíñêîãî îáëèñïîëêîìà çà 1964—1970 ãã. — ÃÀÑÎ, ô. 3435, ä. 190. Òàì æå. Îò÷åò î ÑÇ Ñìîëåíñêîãî îáëèñïîëêîìà çà 1964—1970 ãã. — ÃÀÑÎ, ô. 3435, ä. 190. «Ãðàæäàíñêàÿ çàùèòà», 1998, ¹ 3, ñ. 54

Ñìîëåíùèíà — çàïàäíûé ôîðïîñò Ðîññèè ñòàíöèÿ «ÀÐÑ-12Ä» íà øàññè ÇÈË-157 è 2 àâòîáóñà «ÏÀÊ» íà øàññè ÃÀÇ-51. Â ïåðâîé ïîëîâèíå 60-õ ãîäîâ êðóæêîâàÿ ðàáîòà ïî ÃÎ â ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ âåëàñü ÿâíî íåäîñòàòî÷íî. Íà ïðåäïðèÿòèÿõ îêàçàëèñü íåïðîäóìàííûìè äåéñòâèÿ ÃÎ è ÄÎÑÀÀÔ ïî ïîäãîòîâêå îáùåñòâåííûõ èíñòðóêòîðîâ, ñëàáî âåëàñü ðàçúÿñíèòåëüíàÿ ðàáîòà. Èìåííî â òî âðåìÿ Ñìîëåíñêàÿ îáëàñòü ïî âîïðîñàì ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ïî ÃÎ çàíèìàëà îäíî èç ïîñëåäíèõ ìåñò â Ðîññèè. Â ÷åì äåëî? Ýòîò âîïðîñ áûë ðàññìîòðåí â îáêîìå ÊÏÑÑ è îáëèñïîëêîìå. Áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå ïðîâåñòè ñîâìåñòíîå ñîáðàíèå àêòèâà îáîðîííîãî îáùåñòâà è îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÃÎ ïî âîïðîñàì ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå. Ïðè îáëèñïîëêîìå áûëè ñîçäàíû îïåðàòèâíûå ãðóïïû, âçÿâøèå ïîä êîíòðîëü ýòè âîïðîñû, ñîçäàíèå ó÷åáíî-ìàòåðèàëüíîé áàçû, ïîäáîð è ðàññòàíîâêó èíñòðóêòîðîâ. Øòàáû ÃÎ, îáêîì Êðàñíîãî Êðåñòà, îáëàñòíîé ñîâåò ÄÎÑÀÀÔ îêàçàëè äåéñòâåííóþ ïîìîùü øêîëàì â ïîäãîòîâêå ïðåïîäàâàòåëåé ïî âîïðîñàì ÃÎ, âîîðóæèëè èõ ïðîãðàììàìè ïî ïðîòèâîàòîìíîé, ïðîòèâîõèìè÷åñêîé, ïðîòèâîáàêòåðèîëîãè÷åñêîé è ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ïîäãîòîâêå. Ôàêòè÷åñêè ó÷èòåëÿ øêîë áûëè ïîäãîòîâëåíû êàê èíñòðóêòîðû-îáùåñòâåííèêè ïî âîïðîñàì ÏÀÇ è ÏÕÇ. Áîëüøèíñòâî øêîë ñòàëè íàñòîÿùèìè êîíñóëüòàöèîííûìè ïóíêòàìè. Â ýòî âðåìÿ íåñêîëüêî óëó÷øèëàñü ïîäãîòîâêà ðàáîòàþùåãî íàñåëåíèÿ ñíà÷àëà ïî 18-÷àñîâîé è ñ 1965 ã. ïî 20-÷àñîâîé ïðîãðàììå. Íåìàëî áûëî ñäåëàíî îáùåñòâîì Êðàñíîãî Êðåñòà. Åùå â íà÷àëå 1962 ãîäà îáêîì Êðàñíîãî Êðåñòà ðàçðàáîòàë è óòâåðäèë ïëàí ìåðîïðèÿòèé ïî ÃÎ. Ïëàí ïðåäóñìàòðèâàë ó÷àñòèå îðãàíèçàöèé Êðàñíîãî Êðåñòà â êîìïëåêñíûõ ïðîâåðêàõ ñîñòîÿíèÿ îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ïî âîïðîñàì ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ïîäãîòîâêè è ïðîïàãàíäå îáîðîííî-ñàíèòàðíûõ çíàíèé. Íàäî îòìåòèòü, ÷òî ýòè è ìíîãèå äðóãèå ìåðû áëàãîòâîðíî ñêàçûâàëèñü íà ðåøåíèè âîïðîñîâ ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ïî âîïðîñàì ÃÎ. Âî 2-é ïîëîâèíå 60-õ ãîäîâ íàìåòèëàñü ïîëîæèòåëüíàÿ òåíäåíöèÿ â äåëå ïîäãîòîâêè ê äåéñòâèÿì â ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ ó÷àùåéñÿ ìîëîäåæè. Â ðåøåíèè ýòèõ âîïðîñîâ 1

53 øòàáû ÃÎ óñèëèëè âçàèìîäåéñòâèå ñ âîåíêîìàòàìè è îðãàíàìè îáðàçîâàíèÿ. Ðå÷ü èäåò îá îðãàíèçàöèè âîåííûõ èãð «Çàðíèöà», â ñöåíàðèé êîòîðûõ îáÿçàòåëüíî âõîäèëè è ýëåìåíòû ÃÎ: îòûñêàíèå è ñïàñåíèå ðàíåíûõ, îêàçàíèå äîâðà÷åáíîé ïîìîùè ïîðàæåííûì, îáóñòðîéñòâî ïðîñòåéøèõ óêðûòèé, ïîðÿäîê ïîëüçîâàíèÿ èíäèâèäóàëüíûìè ñðåäñòâàìè çàùèòû. Â ðåçóëüòàòå ëè÷íîé èíèöèàòèâû íà÷àëüíèêà ÃÎ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè — ïðåäñåäàòåëÿ îáëèñïîëêîìà Ä.È. Ôèëàòîâà è íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ îáëàñòè ïîëêîâíèêà Ï.Í. Óøêî â îáëàñòè ñòàëà ðàçâèâàòüñÿ ðàáîòà ïî ñîçäàíèþ íà áàçå îòäåëüíûõ ïèîíåðñêèõ ëàãåðåé âîåííî-ñïîðòèâíûõ ëàãåðåé. Ýòà èíèöèàòèâà áûëà ïîääåðæàíà Öåíòðàëüíûì ñîâåòîì ÄÎÑÀÀÔ ÑÑÑÐ è øòàáîì ÃÎ ÐÑÔÑÐ, ðóêîâîäñòâîì Ìîñêîâñêîãî âîåííîãî îêðóãà. Çà 1969—1974 ãã. áûëî ñîçäàíî 19 òàêèõ ëàãåðåé â Äåìèäîâñêîì, Âÿçåìñêîì, Ñìîëåíñêîì, Ãàãàðèíñêîì, Ïî÷èíêîâñêîì, Ìîíàñòûðùèíñêîì è ßðöåâñêîì ðàéîíàõ, â êîòîðûõ çà ýòè ãîäû ïðîâåëè êàíèêóëû áîëåå äåñÿòè òûñÿ÷ ìàëü÷èøåê è äåâ÷îíîê1. Îáëàñòíûå ãàçåòû «Ðàáî÷èé ïóòü» è «Ñìåíà» â ýòè ãîäû ðåãóëÿðíî îñâåùàëè õîä ïîäãîòîâêè ðåáÿò ê äåéñòâèÿì â ýêñòðåìàëüíîé îáñòàíîâêå âîåííîãî âðåìåíè â äåòñêèõ âîåííî-ñïîðòèâíûõ ëàãåðÿõ. Òàê, â ãàçåòå «Ðàáî÷èé ïóòü» çà 13 èþëÿ 1967 ã. îáîáùàëñÿ îïûò ðàáîòû ñ äåòüìè â âîåííî-ñïîðòèâíîì ëàãåðå Ñìîëåíñêîãî ðàéîíà, ðàñïîëîæåííîãî â ðàéîíå ñåëà Îçåðî Àñòðîãàíü íà òåððèòîðèè êîëõîçà «Êðàñíûé äîáðîâîëåö», ãäå êîìèññàðîì ëàãåðÿ «Þíûé ãâàðäååö» ÿâëÿëñÿ ó÷èòåëü Àñòðîãàíñêîé ñðåäíåé øêîëû Â. Ñîíèí, à íà÷àëüíèêîì ëàãåðÿ — ïîëêîâíèê çàïàñà Â.Ò. Ìàêàííèìîâ. Â îáóñòðîéñòâå ýòîãî ëàãåðÿ ñàìîå àêòèâíîå ó÷àñòèÿ ïðèíÿëè øòàáû ÃÎ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè è Ñìîëåíñêîãî ðàéîíà ñîâìåñòíî ñî Ñìîëåíñêèì ÐÂÊ. Â ÷àñòíîñòè, øòàáîì ÃÎ îáëàñòè áûëè âûäåëåíû ïàëàòêè è îáóñòðîåí ïàëàòî÷íûé ãîðîäîê, âûäåëåíû ïðîòèâîãàçû è ïðèáîðû äåãàçàöèîííîãî è õèìè÷åñêîãî êîíòðîëÿ, äûìîâûå øàøêè. Â ëàãåðå áûëî ñôîðìèðîâàíî 3 îòðÿäà. Íà÷àëüíèê øòàáà ÃÎ îáëàñòè ïîëêîâíèê Ï.Í. Óøêî â êà÷åñòâå èíñòðóêòîðîâ ïîñìåííî íàçíà÷èë â ëàãåðü ñïåöèàëèñòîâ øòàáà ÃÎ Â.Ï. Ïîëÿêîâà, Ê.Â. Øàðîâíèêîâà è Ñ.È. Êåëüìàíîâè÷à. Áîëüøóþ ïîìîùü â ðåøåíèè çàäà÷ âîåííî-ïàòðèîòè÷åñêîãî âîñïèòàíèÿ ìîëîäåæè,

Èç ðàïîðòà ïðåäñåäàòåëÿ øòàáà ïèîíåðñêèõ îòðÿäîâ Ñìîëåíñêîé îáë. Îáêîìó ÂËÊÑÌ â ÷åñòü 55-ëåòèÿ êîìñîìîëà 28.10.73 —ÃÀÑÎ, ä. 3725, îï. 1.

54


ïîäãîòîâêå åå ê âûïîëíåíèþ ñëîæíûõ çàäà÷ â ýêñòðåìàëüíîé îáñòàíîâêå îêàçûâàëè âåòåðàíû ÌÏÂÎ—ÃÎ. Íà÷àëî 70-õ ãîäîâ… Íåñêîëüêî èçìåíèëàñü âîåííî-ïîëèòè÷åñêàÿ îáñòàíîâêà. Íàø âåðîÿòíûé ïðîòèâíèê âçÿë íà âîîðóæåíèå êîíöåïöèþ «ïåðâîãî îáåçîðóæèâàþùåãî óäàðà». Â êà÷åñòâå ñðåäñòâ òàêîãî óäàðà âûäâèãàëèñü ðàêåòû ñðåäíåãî ðàäèóñà äåéñòâèÿ, ðàçìåùåííûå íà òåððèòîðèè Çàïàäíîé Åâðîïû. Ìàëîå ïîäëåòíîå âðåìÿ (10—12 ìèí.) äåëàëî èõ èäåàëüíûì ñòðàòåãè÷åñêèì ñðåäñòâîì ïîðàæåíèÿ öåëåé. Ãîðîä Ñìîëåíñê, èìåþùèé î÷åíü áîëüøîå çíà÷åíèå êàê öåíòð, ãäå áûëè ñîñðåäîòî÷åíû óïðàâëåíèÿ äâóõ ñòðàòåãè÷åñêèõ âîéñêîâûõ îáúåäèíåíèé, îáîðîííàÿ ïðîìûøëåííîñòü, âàæíåéøèå òðàíñïîðòíûå êîììóíèêàöèè, ÿâëÿëñÿ îäíîé èç âàæíåéøèõ öåëåé âðàæåñêèõ ðàêåòíî-ÿäåðíûõ ñèë. Îñòðî âñòàë âîïðîñ î çàùèòå íàñåëåíèÿ â óñëîâèÿõ íàíåñåíèÿ ÿäåðíûõ (îãî) óäàðîâ (à) ïî Ñìîëåíñêó. Íîâûé èìïóëüñ â ðåøåíèè ýòèõ çàäà÷ ïðèäàëî íîâîå «Ïîëîæåíèå î Ãðàæäàíñêîé îáîðîíå Ñîþçà ÑÑÐ» îò 18 ìàðòà 1976 ãîäà. Ãðàæäàíñêóþ îáîðîíó îáëàñòè â 70—80 ãã. âîçãëàâëÿëè ïðåäñåäàòåëè îáëèñïîëêîìà Ä.È. Ôèëàòîâ (1969—1987 ãã.) è À.È. Îðëîâ (1987—1991 ãã.), íà÷àëüíèêè îáëàñòíîãî øòàáà ÃÎ — ïîëêîâíèêè Â.Ì. Âîðîæöîâ, (1974—1986 ãã.) è Ñ.Ì. Êîñèõèí (1986— 1990 ãã.). Â 70-å — ñåðåäèíå 80-õ ãîäîâ â îáëàñòè áûëî íåìàëî ñäåëàíî â äåëå ðàçðàáîòêè è îñóùåñòâëåíèÿ èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ÃÎ. Â ýòè ãîäû ðàçâåðíóëîñü ñòðîèòåëüñòâî çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé íà îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà äëÿ óêðûòèÿ íàèáîëüøåé ðàáîòàþùåé ñìåíû. Äëÿ îñòàëüíîãî íàñåëåíèÿ â ïëàíàõ ÃÎ ïðåäóñìàòðèâàëîñü âîçâåäåíèå â «óãðîæàåìûé ïåðèîä» áûñòðîâîçâîäèìûõ óáåæèù è ïðîòèâîðàäèàöèîííûõ óêðûòèé. Â 1978 ãîäó â îáëàñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåøåíèåì ÑÇ îáëèñïîëêîìà îò 22 èþíÿ 1978 ã. ¹ 134/ñ áûëà ïðîâåäåíà ðåâèçèÿ òåõíè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ èìåþùèõñÿ ïîäâàëüíûõ ñîîðóæåíèé æèëîãî è ñëóæåáíîãî ôîíäîâ, à òàêæå äðóãèõ ïîäçåìíûõ è çàãëóáëåííûõ ïîìåùåíèé ñ îïðåäåëåíèåì îáúåìà ðàáîò ïî äîðàáîòêå èõ â êà÷åñòâå óáåæèù1. Îäíîâðåìåííî ïðèíèìàëèñü ìåðû ïî ðàññðåäîòî÷åíèþ è ýâàêóàöèè íàñåëåíèÿ â 1 2

«óãðîæàåìûé ïåðèîä». Â ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàíèåì Øòàáà ÃÎ ÑÑÑÐ 1977 ãîäà îáëàñòíîé øòàá ÃÎ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè ïðîâåë óòî÷íåíèå è ñîãëàñîâàíèå ïëàíîâ è ðàñ÷åòîâ ýâàêóàöèè ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè îðãàíàìè è âåäîìñòâàìè. Èìåííî â ýòî âðåìÿ áûë ñîãëàñîâàí ïëàí ðàçìåùåíèÿ â âîñòî÷íîé ÷àñòè Ñìîëåíùèíû ýâàêóèðóåìîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ Ìîñêâû. Â 70-å ãîäû îðãàíû óïðàâëåíèÿ ÃÎ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè çíà÷èòåëüíî àêòèâèçèðîâàëè âûïîëíåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî ïðîòèâîðàäèàöèîííîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòå. Îäíèì èç îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé ýòîé ðàáîòû ÿâëÿëîñü çàáëàãîâðåìåííîå íàêîïëåíèå ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé è íàñåëåíèÿ ãîðîäîâ Ñìîëåíñêà, Ñàôîíîâî, Ðîñëàâëÿ, Åëüíè, Ãàãàðèíà, Âåëèæà, Äåìèäîâà, Ðóäíè, Äîðîãîáóæà, Äóõîâùèíû, ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ. Áûëî ïðåäóñìîòðåíî ñîçäàíèå ðåçåðâà ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû è ïðèíÿòî ðÿä ìåð ïî óñèëåíèþ îòâåòñòâåííîñòè ðóêîâîäèòåëåé çà èõ ñîõðàííîñòü è ñâîåâðåìåííóþ âûäà÷ó íàñåëåíèþ â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè. Â 1976 ãîäó ïðàâèòåëüñòâîì ÑÑÑÐ áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå î âîçëîæåíèè íà ãðàæäàíñêóþ îáîðîíó çàäà÷ ïî ïîâûøåíèþ óñòîé÷èâîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà â âîåííîå âðåìÿ2. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ðåøåíèåì â Ñìîëåíñêîé îáëàñòè áûëè ñîçäàíû êîìèññèè ïî óñòîé÷èâîñòè â ãîðîäàõ, ðàéîíàõ è íà êðóïíûõ îáúåêòàõ ïðîìûøëåííîñòè, ýíåðãåòèêè è òðàíñïîðòà. Áîëüøîå âíèìàíèå ðóêîâîäñòâî è îðãàíû óïðàâëåíèÿ ÃÎ óäåëÿëè âîïðîñàì ïîäãîòîâêè è ïðîâåäåíèÿ êîìïëåêñíûõ ó÷åíèé ïî ÃÎ (âñåõ óðîâíåé). Ó÷åíèÿ áûëè îïðåäåëåíû âûñøåé ôîðìîé ïðîâåðêè è îöåíêè ñîñòîÿíèÿ áîåâîé ãîòîâíîñòè è ñïîñîáíîñòè ðåøàòü âîïðîñû ÃÎ êàê â âîåííîå, òàê è â ìèðíîå âðåìÿ. Åæåãîäíî îáëàñòíîé øòàá ïðîâîäèë êîìïëåêñíûå ïðîâåðêè ñîñòîÿíèÿ ÃÎ è êîìïëåêñíûå ó÷åíèÿ ÃÎ â 3—4 ðàéîíàõ îáëàñòè è 2—3 ñëóæáàõ ÃÎ; ãîðîäñêèå (ðàéîííûå) øòàáû òàêèå ó÷åíèÿ ïðîâîäèëè íà îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Î ïðîâåäåíèè òàêèõ ó÷åíèé ïåðèîäè÷åñêè ñîîáùàëîñü â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè.

Ïîñòàíîâëåíèå ÑÇ îáëèñïîëêîìà ¹ 134/ñ îò 22.06.78. — Àðõèâ àäìèíèñòðàöèè Ñìîëåíñêîé îáëàñòè, ä. 35. «Ãðàæäàíñêàÿ çàùèòà», 1998, ¹ 4, ñ. 53.

55

Ñìîëåíùèíà — çàïàäíûé ôîðïîñò Ðîññèè Â îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèè ìåðîïðèÿòèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â Ñìîëåíñêîé îáëàñòè ïî-ïðåæíåìó âàæíàÿ ðîëü îòâîäèëàñü ñëóæáàì. Ïðè÷åì åñëè â 60-å ãîäû îñíîâíîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü ñëóæáàì óáåæèù è óêðûòèé, òî â 70-å ãîäû óñèëåííîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü óêðåïëåíèþ ìåäèöèíñêîé ñëóæáû. Çà 1972—1976 ãã. ýòè âîïðîñû ÿâëÿëèñü ïðåäìåòîì íåîäíîêðàòíîãî ðàññìîòðåíèÿ ÑÇ îáëèñïîëêîìà. Âñåãî çà ýòè 5 ëåò âîïðîñû ÃÎ 9 ðàç ðàññìàòðèâàëèñü â õîäå çàêðûòûõ çàñåäàíèé îáëèñïîëêîìà. Â 70-å ãîäû áîëüøîå âíèìàíèå òàêæå óäåëÿëîñü óêðåïëåíèþ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû ýòîé ñëóæáû. Òàê, çà 1975—1976 ãã. áûëî ïðèîáðåòåíî 8 êîìïëåêòîâ îáîðóäîâàíèÿ äëÿ ðàçâåðòûâàíèÿ 3 ïîëåâûõ ãîñïèòàëåé. Íà âñåõ êóðñàõ ÃÎ ïðîøëè ïîäãîòîâêó 389 âðà÷åé-ñïåöèàëèñòîâ è 724 ìåäèöèíñêèõ ñåñòðû1. Ìíîãî óñèëèé îòäåë ìåäèöèíñêîé çàùèòû øòàáà ÃÎ îáëàñòè, ðóêîâîäñòâî ìåäèöèíñêîé ñëóæáû, îáëàñòíîé êîìèòåò Êðàñíîãî Êðåñòà ïðèëîæèëè ê âîïðîñàì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïîäãîòîâêè ìåäèöèíñêèõ ñåñòåð ÃÎ. Çà 1975—1979 ãã. èõ áûëî ïîäãîòîâëåíî 975 ÷åëîâåê, à òàêæå ïîäãîòîâëåíî 324 ñàíèòàðíûõ äðóæèíû. Â ýòè ãîäû ïðàêòè÷åñêè åæåãîäíî ïðîâîäèëèñü îáëàñòíûå, ãîðîäñêèå, ðàéîííûå è îáúåêòîâûå ñîðåâíîâàíèÿ ñàíäðóæèí è ñàíïîñòîâ. Íåïëîõî ýòà ðàáîòà áûëà ïîñòàâëåíà â Âÿçüìå, ãäå, íàïðèìåð, â ìàå 1970 ãîäà ïðîâîäèëèñü ñàìûå ìàññîâûå ñîðåâíîâàíèÿ ñàíäðóæèí2. Â ðåãèîíàëüíûõ ñîñòÿçàíèÿõ ñàíèòàðíûõ äðóæèí â Ìóðîìå â àâãóñòå 1970 ã. ñâîäíàÿ äðóæèíà Ñìîëåíñêîé îáëàñòè çàíÿëà 6-å ìåñòî3. Îòëè÷íî ïðîøëè îáëàñòíûå ñîðåâíîâàíèÿ ñàíäðóæèí â ìàå 1974 ã. â çàãîðîäíîé çîíå Ñìîëåíñêà ïî ïðîãðàììå ñîðåâíîâàíèé â Ìóðîìå. Ñîðåâíîâàíèÿ âêëþ÷àëè 6 ýòàïîâ: — I ýòàï — ïîäãîòîâêà îáìóíäèðîâàíèÿ, ñíàðÿæåíèÿ è ïîäðó÷íûõ ñðåäñòâ ê ðàáîòå; — II ýòàï — îáùåôèçè÷åñêàÿ ïîäãîòîâêà; — III ýòàï — ðàáîòà â î÷àãå ïîðàæåíèÿ; — IV ýòàï — ðàáîòà íà ïëîùàäêå äåçàêòèâàöèè è äåãàçàöèè; — V ýòàï — ýâàêóàöèÿ ðàíåíûõ; — VI ýòàï — ðàáîòà â óñëîâèÿõ áàêòåðèîëîãè÷åñêîãî çàðàæåíèÿ. 1 2 3 4

Ëó÷øèõ ïîêàçàòåëåé äîñòèãëè êîìàíäû, âîçãëàâëÿåìûå âðà÷îì ïîëèêëèíèêè ìàøèíîñòðîèòåëüíîãî çàâîäà Ì.Ô. Áîðèñîâûì (Ñìîëåíñê)4. Óæå â 70-å ãîäû îáñòàíîâêà íà÷àëà îðèåíòèðîâàòü ãðàæäàíñêóþ îáîðîíó îò ÷èñòî âîåííî-îáîðîíèòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé íà ðåøåíèå çàäà÷ ìèðíîãî âðåìåíè. Âñïûõíóâøèå â àâãóñòå 1972 ã. ñíà÷àëà â Ïîäìîñêîâüå, à çàòåì ïåðåêèíóâøèåñÿ íà òåððèòîðèþ Ñìîëåíùèíû ëåñíûå è òîðôÿíûå ïîæàðû, îõâàòèâøèå 27 % ñåâåðíûõ è ñåâåðî-âîñòî÷íûõ òåððèòîðèé ïëîùàäüþ 12 òûñ. êâ. êì, çàñòàâèëè ñàìûì ñåðüåçíûì îáðàçîì çàíÿòüñÿ ïåðåîñìûñëåíèåì ðîëè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â äåëå ïîäãîòîâêè åå ê äåéñòâèÿì â óñëîâèÿõ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Ëåòî 1972 ãîäà ÿâèëîñü ñåðüåçíåéøèì èñïûòàíèåì äëÿ îáëàñòè, êîãäà îãíåì áûëè îõâà÷åíû ëåñà è íèâû, ïàñòáèùà è îáúåêòû, ãèáëè ëþäè è ñêîò, ÿäîâèòûé äûì çàñòèëàë íåáî. Äëÿ áîðüáû ñ ïîæàðàìè áûëî âûäåëåíî 148 åäèíèö òåõíèêè, 1150 ÷åëîâåê. Ýòîò óðîê ïîñëóæèë ïîâîäîì äëÿ ñåðüåçíîãî îñìûñëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ÃÎ îáëàñòè â ðåøåíèè çàäà÷ ìèðíîãî âðåìåíè. Â 1974 ãîäó â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâèòåëüñòâåííûì ïîñòàíîâëåíèåì «Îá èñïîëüçîâàíèè â ìèðíîå âðåìÿ íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé ÃÎ» îáëèñïîëêîìîì â èþíå òîãî æå ãîäà áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå îá èñïîëüçîâàíèè íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé è äðóãèõ ñèë è ñðåäñòâ â öåëÿõ ëèêâèäàöèè ïðèðîäíûõ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, àâàðèé è êàòàñòðîô. Îáëàñòíîé øòàá ÃÎ ïîñëå ñîãëàñîâàíèÿ ñî øòàáîì ÃÎ ÐÑÔÑÐ ïîäãîòîâèë ðåêîìåíäàöèè è îòïðàâíûå äàííûå äëÿ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, ðåãëàìåíòèðóþùèå ïîðÿäîê äåéñòâèé îáëàñòíûõ, ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ ñëóæá è íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé ÃÎ. Îòêîððåêòèðîâàííûå è ïåðåðàáîòàííûå ïëàíû ÃÎ äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷ ìèðíîãî âðåìåíè áûëè îïðîáîâàíû íà äåëå â ìàå 1975 è èþëå 1977 ãîäîâ âî âðåìÿ ñèëüíûõ íàâîäíåíèé èç-çà ðàçëèâà Äíåïðà, Çàïàäíîé Äâèíû, Ñîæè, Âîïè è Îñòåðà; â èþíå 1975 ãîäà è â àâãóñòå 1978-ãî âî âðåìÿ ñèëüíåéøèõ ëåñíûõ ïîæàðîâ â Ñû÷åâñêîì, Íîâîäóãèíñêîì, Õîëì-Æèðêîâñêîì è Óãðàíñêîì ðàéîíàõ; â ôåâðàëå 1976 ãîäà âî âðåìÿ ñèëüíåéøåãî óðàãàíà, ïðîíåñøåãîñÿ íàä òåððèòîðèÿìè

Îò÷åò î ðàáîòå ìåäèöèíñêîé ñëóæáû îáë. — Òåêóùèé àðõèâ ÃÓ ÃÎ×Ñ, ä. 4, 1976, ë. 133, 135. Óøêî Ï. Ê îáîðîíå ãîòîâ. «Ðàáî÷èé ïóòü», 4.10.70 ã. Òàì æå. Ãðèáîâ À. Ìîëîäöû äåâóøêè. «Ðàáî÷èé ïóòü», 30.05.74.

56


Õèñëàâè÷åñêîãî, Êðàñíèíñêîãî è Åðøè÷ñêîãî ðàéîíîâ; â ÿíâàðå 1982 ãîäà — ñèëüíûå ñíåæíûå çàíîñû, ïàðàëèçîâàâøèå æèçíü â Êðàñíèíñêîì, ßðöåâñêîì è Òåìêèíñêîì ðàéîíàõ… 9 àâãóñòà 1985 ã. â Ñìîëåíñêå è 11 ðàéîíàõ îáëàñòè ïðîøåë ñèëüíåéøèé óðàãàí, óíè÷òîæèâøèé 10 òûñ. ãà ïîñåâîâ, 3 êì âîäîïðîâîäà, 185 êì ËÝÏ. Ðàçðóøåíèÿ áûëè çàôèêñèðîâàíû â 840 íàñåëåííûõ ïóíêòàõ îáëàñòè, 280 ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ôåðìàõ, 44 ïòè÷íèêàõ (óíåñåíî óðàãàíîì áîëåå 30 òûñ. ãîëîâ äîìàøíåé ïòèöû)1. Âî âñåõ ñëó÷àÿõ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé èñïîëüçîâàëèñü íåâîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ ÃÎ. …1986 ãîä, 26 àïðåëÿ… Ïðîèçîøëà ðàäèàöèîííàÿ àâàðèÿ íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ. Êàê îíà ïîâëèÿëà íà Ñìîëåíñêóþ îáëàñòü â ïåðâûå äíè ïîñëå êàòàñòðîôû? Â ñîîòâåòñòâèè ñ ðàñïîðÿæåíèåì íà÷àëüíèêà ÃÎ îáëàñòè ñ 02.00 30 àïðåëÿ 1986 ã. íà òåððèòîðèè Ñìîëåíñêîé îáëàñòè áûëè çàäåéñòâîâàíû ó÷ðåæäåíèÿ ñåòè íàáëþäåíèÿ è ëàáîðàòîðíîãî êîíòðîëÿ. Ñìîëåíùèíà â ÷èñëå ìíîãèõ äðóãèõ ðåãèîíîâ Ðîññèè îäíîé èç ïåðâûõ îòêëèêíóëàñü íà áåäó. Â ðàáîòàõ ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé êàòàñòðîôû íà ×ÀÝÑ îò Ñìîëåíñêîé îáëàñòè ó÷àñòâîâàëè 2300 ÷åëîâåê2, â òîì ÷èñëå è âîåííîñëóæàùèå îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÃÎ îáëàñòè. Çà ïðîÿâëåííîå ìóæåñòâî ïðè ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèè íà ×ÀÝÑ íàãðàæäåíû: — ïîëêîâíèêè Â.À. Íèêîëàåâ è Â.Ã. ßêíååâ — îðäåíàìè «Çà ñëóæáó Ðîäèíå â Âîîðóæåííûõ Ñèëàõ» III ñòåïåíè; — ïîëêîâíèêè À.Ï. Åðåìèí è Â.À. Åðøîâ — ìåäàëüþ «Çà áîåâûå çàñëóãè»; — ïîäïîëêîâíèê Þ.Â. Ñåìåíîâ — ìåäàëüþ «Çà îòëè÷èå â âîèíñêîé ñëóæáå» II ñòåïåíè; — ñòàðøèé ïðàïîðùèê À.È. Èñàåâ — ìåäàëüþ «Çà îòëè÷èå â âîèíñêîé ñëóæáå» I ñòåïåíè. 1 2 3 4

Çà ïåðèîä ñ 1986 ïî 1992 ãîä Ñìîëåíñêàÿ îáëàñòü ïðèíÿëà è îáóñòðîèëà ïåðåñåëåíöåâ èç çàãðÿçíåííûõ ðàéîíîâ: — Áåëîðóññèè — 330 ñåìåé (1000 ÷åë.); — Óêðàèíû — 195 ñåìåé (640 ÷åë.); — Ðîññèè — 420 ñåìåé (1 240 ÷åë.), â ò. ÷. èç Áðÿíñêîé îáëàñòè — 36 ñåìåé3. Ñðàçó ïîñëå àâàðèè íà ×ÀÝÑ áûëè ïðèíÿòû èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå ìåðû ïî óñèëåíèþ çàùèùåííîñòè Ñìîëåíñêîé ÀÝÑ è 30-êèëîìåòðîâîé çîíû âîêðóã íå¸. Íà ÀÝÑ áûëà ââåäåíà äâîéíàÿ çàùèòà, â ðåçóëüòàòå ÷åãî îïåðàòèâíîñòü åå ñðàáàòûâàíèÿ âîçðîñëà â 6 ðàç4. Øòàáîì ÃÎ îáëàñòè áûëè íåìåäëåííî óòî÷íåíû âñå ïëàíû ìåðîïðèÿòèé ïî îáåñïå÷åíèþ íàäåæíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ, åãî îïîâåùåíèÿ, óêðûòèÿ, ýâàêóàöèè, îðãàíèçàöèè ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé â ñëó÷àå àâàðèè íà ÀÝÑ. Ïðè ýòîì ìàêñèìàëüíî ó÷èòûâàëñÿ ïå÷àëüíûé îïûò ×åðíîáûëÿ è åãî òÿæåëûå è òðàãè÷åñêèå óðîêè. Äåêàáðü 1988 ãîäà … Íîâûå òÿæåëåéøèå èñïûòàíèÿ âûïàëè íà äîëþ ñòðàíû. Îíè ñâÿçàíû ñ ñèëüíåéøèì çåìëåòðÿñåíèåì â Àðìåíèè. Ñìîëåíùèíà òîæå ïðèíÿëà ó÷àñòèå â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé çåìëåòðÿñåíèÿ. Â Àðìåíèþ îòïðàâèëèñü 72 ñïàñàòåëÿ-äîáðîâîëüöà èç ãîðîäîâ Ñìîëåíñêà, Ðóäíè, Ðîñëàâëÿ, ßðöåâà, Âÿçüìû, Ñàôîíîâà, Äóõîâùèíû, â ò. ÷. áûâøèé íà÷àëüíèê îòäåëà áîåâîé ïîäãîòîâêè îáëàñòíîãî øòàáà ÃÎ ïîäïîëêîâíèê Â.Í. Êóñòîâ. Ñìîëåíùèíà ïðèíÿëà, ðàçìåñòèëà è òðóäîóñòðîèëà 35 ñåìåé, ýâàêóèðîâàííûõ èç Àðìåíèè, èì áûëî ïðåäîñòàâëåíî 14,7 òûñ. êâ. ì æèëüÿ. Òàêîâû áûëè 60—80 ãîäû äëÿ ÃÎ Ñìîëåíùèíû. Â ýòîé îáëàñòè áûëî ñäåëàíî î÷åíü ìíîãîå. Íî æèçíü øëà âïåðåä, èçìåíÿëèñü òðåáîâàíèÿ ê ÃÎ. Íà÷èíàÿ ñ ñåðåäèíû 80-õ ãîäîâ â ñòðàíå è, â ÷àñòíîñòè, íà Ñìîëåíùèíå ñòàëè íàêàïëèâàòüñÿ íåãàòèâíûå ïðîöåññû. Íàçðåëà îñòðàÿ íåîáõîäèìîñòü êîðåííîé ïåðåñòðîéêè âñåé ñèñòåìû Ãðàæäàíñêîé îáîðîíû.

Ñïðàâêà î ïîñëåäñòâèÿõ óðàãàíà 9 àâãóñòà 1985 ã. — Òåêóùèé àðõèâ ÃÓ ÃÎ×Ñ Ñìîëåíñêîé îáë., ä. 6, 1997, ë. 121 Ñâåäåíèÿ î ðàäèàö. îáñòàíîâêå íà òåððèòîðèè Ñìîëåíñêîé îáë. 28—30.04.86 ã. — Òåêóùèé àðõèâ ÃÓ ÃÎ×Ñ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè, ä. 6, 1996 ã. Ñâåäåíèÿ ïî âîïðîñàì ñîöèàëüíîé çàùèòû ãðàæäàí, ïîñòðàäàâøèõ îò ÷åðíîáûëüñêîé êàòàñòðîôû. — Òåêóùèé àðõèâ ÃÓ ÃÎ×Ñ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè, ä. 6, 1997 ã. Óðîêè ×åðíîáûëÿ. Ðàäèîáåñåäà ÍØ ÃÎ Ñìîëåíñêîé îáë. ïîëêîâíèêà Íèêîëàåâà Â.À. 14.04.96. — Òåêóùèé àðõèâ ÃÓ ÃÎ×Ñ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè, ä. ¹ 6, 1996.

Ñìîëåíùèíà — çàïàäíûé ôîðïîñò Ðîññèè Õðîíèêà ÷ðåçâû÷àéíîé ñëóæáû Ñìîëåíùèíû Ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà, ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà, êàæäàÿ íà ñâîåì èñòîðè÷åñêîì ýòàïå ñûãðàëè ñâîþ ðîëü â ðåøåíèè çàäà÷ çàùèòû ìèðíîãî íàñåëåíèÿ, îáåñïå÷åíèè åãî æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Çà ïðåäâîåííûå, âîåííûå è ïîñëåâîåííûå ãîäû ýòà îáîðîííàÿ îðãàíèçàöèÿ íàêîïèëà áîãàòûé îïûò, áîåâûå è òðóäîâûå òðàäèöèè. Îäíàêî æèçíü íàñòîÿòåëüíî äèêòîâàëà íîâûå ïîäõîäû ê ðåøåíèþ çàäà÷ çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé âîåííîãî è ìèðíîãî âðåìåíè. Ïîñëåäíèå âñå ÷àùå è ÷àùå ñòàëè íàïîìèíàòü î ñåáå ãðîìàäíûìè ÷åëîâå÷åñêèìè æåðòâàìè è ìàòåðèàëüíûì óùåðáîì. 27 äåêàáðÿ 1990 ãîäà â öåëÿõ ïðîãíîçèðîâàíèÿ, ïðåäîòâðàùåíèÿ è ëèêâèäàöèè ðàçëè÷íûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, îáåñïå÷åíèÿ ïîñòîÿííîé ãîòîâíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ê áûñòðûì è ýôôåêòèâíûì äåéñòâèÿì â ýêñòðåìàëüíûõ óñëîâèÿõ áûë ñîçäàí Ðîññèéñêèé Êîðïóñ Ñïàñàòåëåé, ÷óòü ïîçæå ïðåîáðàçîâàííûé â Ãîñóäàðñòâåííûé êîìèòåò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Áûëà îáðàçîâàíà íîâàÿ ñèñòåìà — Ðîññèéñêàÿ ñèñòåìà ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ (ÐÑ×Ñ)1. Â 1992 ãîäó øòàáû ÃÎ îáëàñòè, ãîðîäîâ, ðàéîíîâ áûëè ïðåîáðàçîâàíû â øòàáû ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì. Íà÷àëüíèêîì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè â 1991—1993 ãã. ÿâëÿëñÿ ãëàâà àäìèíèñòðàöèè Ñìîëåíñêîé îáëàñòè Â.Ï. Ôàòååâ, ïðåäñåäàòåëåì îáëàñòíîé Ê×Ñ — Á.Ì. Ðåâà — ïåðâûé çàìåñòèòåëü ãëàâû àäìèíèñòðàöèè. Íàçâàíèå «øòàáû ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ» ôàêòè÷åñêè îòðàæàëî ïåðåîðèåíòàöèþ äåÿòåëüíîñòè øòàáîâ ïðåæäå âñåãî íà ðåøåíèå çàäà÷ ìèðíîãî âðåìåíè. Â 1997 ãîäó ïðîèçîøëà ðåîðãàíèçàöèÿ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÃÎ×Ñ îáëàñòè. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì ãëàâû àäìèíèñòðàöèè Ñìîëåíñêîé îáëàñòè ¹ 182 îò 13 ìàÿ 1997 ãîäà áûëî óòâåðæäåíî «Ïîëîæåíèå îá óïðàâëåíèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé» è îïðåäåëåíà øòàòíàÿ ñòðóêòóðà. 1 2

57 1 èþëÿ 1997 ãîäà óïðàâëåíèå ïåðåøëî íà íîâóþ ñòðóêòóðó Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè. Ðåîðãàíèçàöèÿ êîñíóëàñü è íèæåñòîÿùèõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ: â êàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäàõ Ñìîëåíñêå, Âÿçüìå, Ñàôîíîâî, Ðîñëàâëå, Äåñíîãîðñêå âìåñòî øòàáîâ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáðàçîâàíû óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ; ðàéîííûå øòàáû ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ðåîðãàíèçîâàíû â îòäåëû ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ. Âñÿ ýòà ðåîðãàíèçàöèÿ áûëà îïðàâäàíà, îíà ñâîåé öåëüþ ñòàâèëà ïðåæäå âñåãî ïåðåîðèåíòàöèþ íà ðåøåíèå çàäà÷ ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, äàëüíåéøóþ öåíòðàëèçàöèþ âñåé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ îáëàñòíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ. Ñìîëåíñêàÿ îáëàñòü âîïðåêè ðàñõîæåìó ìíåíèþ î åå îòíîñèòåëüíîé áåçîïàñíîñòè äàëåêî òàêîâîé íå ÿâëÿåòñÿ. Â îáëàñòè ðàñïîëîæåíû îáúåêòû, íà êîòîðûõ ìîãóò ïðîèçîéòè êðóïíûå ïðîèçâîäñòâåííûå àâàðèè è êàòàñòðîôû: Ñìîëåíñêàÿ ÀÝÑ (ã. Äåñíîãîðñê), 17 õèìè÷åñêè îïàñíûõ îáúåêòîâ, èñïîëüçóþùèõ â ñâîåì ïðîèçâîäñòâå ÀÕÎÂ. Â îáëàñòè âîçìîæíî òàêæå è âîçíèêíîâåíèå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà: íàâîäíåíèÿ, ïîæàðû, ëèâíè, óðàãàíû, ñíåæíûå çàíîñû. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ¹ 261 îò 18 àïðåëÿ 1992 ã. è ïîñòàíîâëåíèåì ãëàâû àäìèíèñòðàöèè — íà÷àëüíèêà ÃÎ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè ¹ 175 îò 11 àâãóñòà 1992 ãîäà â îáëàñòè ñîçäàíà îáëàñòíàÿ ïîäñèñòåìà Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ (ÐÑ×Ñ)2. Ïðèíÿòèå 11 íîÿáðÿ 1994 ãîäà Ôåäåðàëüíîãî Çàêîíà «Î çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà» íàñòîÿòåëüíî ïðîäèêòîâàëî íåîáõîäèìîñòü ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ âñåõ óðîâíåé è âñåé îáëàñòíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ. Äëÿ ýòîãî òðåáîâàëàñü íàðàáîòêà íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû ïî âîïðîñàì çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé Ñìîëåíñêîé îáëàñòè îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Ïîñòàíîâëåíèåì ãëàâû àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè ¹ 185 îò 3.07.95 ã. áûëî ââåäåíî «Ïîëîæåíèå î çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòî-

«Ãðàæäàíñêàÿ çàùèòà», ¹ 2, 1994 ã. Ïîñòàíîâëåíèå ÃÀ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè ¹ 175 îò 11.08.92 — Òåêóùèé àðõèâ ÃÓ ÃÎ×Ñ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè, ä. 15, 1992.

58


ðèé Ñìîëåíñêîé îáëàñòè îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé». Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì ãëàâû àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè ¹ 86 îò 26.02.96 ã. áûëè îïðåäåëåíû ôóíêöèè îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ âñåõ óðîâíåé ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, óòâåðæäåíî íîâîå ïîëîæåíèå î êîìèññèè ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì. Äðóãîå ïîñòàíîâëåíèå, ¹ 103 îò 4 ìàðòà 1996 ã., îïðåäåëÿëî ïîðÿäîê ôèíàíñèðîâàíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îáëàñòè îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé1. Áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü âîïðîñàì áîðüáû ñ ïîæàðàìè. Ïî ýòîìó âîïðîñó òîëüêî çà 1997 ãîä áûëî ïðèíÿòî 5 ñïåöèàëüíûõ ïîñòàíîâëåíèé ãëàâû àäìèíèñòðàöèè — íà÷àëüíèêà ÃÎ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè2. Â öåëÿõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ãîòîâíîñòè ñèë è ñðåäñòâ ÃÎ â 1994 ã. 8 àâãóñòà áûëî ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå ãëàâû àäìèíèñòðàöèè ¹ 235 «Î ñîçäàíèè ñâîäíîé êîìàíäû ìåõàíèçàöèè ðàáîò ÃÎ îáëàñòè». Íåîáõîäèìîñòü ïðèíÿòèÿ òàêîãî ïîñòàíîâëåíèÿ áûëà ïðîäèêòîâàíà èçìåíåíèÿìè ôîðì ñîáñòâåííîñòè. Êîìàíäà áûëà ñîçäàíà íà áàçå ÀÎÎÒ «Ìåõàíèçàöèÿ» (Ñìîëåíñê), âñåãî ëè÷íîãî ñîñòàâà 72 ÷åëîâåêà. Íà÷àëüíèêîì êîìàíäû áûë îïðåäåëåí äèðåêòîð ÀÎÎÒ «Ìåõàíèçàöèÿ». Îòðÿä ñîñòîÿë èç çâåíà ñâÿçè è ðàçâåäêè (6 ÷åëîâåê); çâåíà ðåìîíòà (5 ÷åëîâåê); áóëüäîçåðíî-ýêñêàâàòîðíîé áðèãàäû (17 ÷åëîâåê); àâàðèéíî-òåõíè÷åñêîé ãðóïïû (10 ÷åëîâåê); çâåíà ðàçðåçêè ìåòàëëà (3 ÷åëîâåêà); ìåäèöèíñêîãî ïóíêòà (4 ÷åëîâåêà) è çâåíà îáåñïå÷åíèÿ (3 ÷åëîâåêà). Òÿæåëûå óðîêè ÷åðíîáûëüñêîé áåäû çàñòàâèëè âñåõ, êòî ñâÿçàí â îáëàñòè ñ îðãàíèçàöèåé ãðàæäàíñêîé çàùèòû, ñàìûì ñåðüåçíûì îáðàçîì çàíèìàòüñÿ âîïðîñàìè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðîöåññà ýâàêóàöèè íàñåëåíèÿ, ïîïàâøåãî â áåäó. Â 1994 ãîäó îáëàñòíîé øòàá ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ðàçðàáîòàë ïðîåêò íîâîãî ïîëîæåíèÿ «Îá îáëàñòíîé ýâàêóàöèè» â ñîîòâåòñòâèè ñ ñîâðåìåííûìè òðåáîâàíèÿìè. Äàííîå ïîëîæåíèå áûëî óòâåðæäåíî ïîñòàíîâëåíèåì ãëàâû àäìèíèñòðàöèè ¹ 271 îò 25.08.94 ã. Ïðåäñåäàòåëåì êîìèññèè áûë íàçíà÷åí çàìåñòèòåëü ãëàâû àäìèíèñòðàöèè3. 1 2 3 4 5 6

Òåêóùèé Òåêóùèé Òåêóùèé Òåêóùèé Òåêóùèé Òàì æå.

àðõèâ àðõèâ àðõèâ àðõèâ àðõèâ

ÃÓ ÃÓ ÃÓ ÃÓ ÃÓ

ÃÎ×Ñ, ÃÎ×Ñ, ÃÎ×Ñ, ÃÎ×Ñ, ÃÎ×Ñ,

ä. ä. ä. ä. ä.

4, 4, 4, 4, 4,

Â ñåðåäèíå 90-õ ãîäîâ ïðèíèìàëèñü âàæíûå ïîñòàíîâëåíèÿ è ïî âîïðîñàì ïîâûøåíèÿ óñòîé÷èâîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îáúåêòîâ ýêîíîìèêè Ñìîëåíñêîé îáëàñòè: (¹ 76 îò 15.02.96 ã.)4; î ñîâåðøåíñòâîâàíèè ñèñòåìû ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ (¹ 77 îò 15.02.96 ã.)4; î ïîðÿäêå ñáîðà è îáìåíà èíôîðìàöèåé (¹ 48 îò 12.02.96 ã.)4; îá îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèè àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò (¹ 51 îò 12.03.97 ã.)5; î ñîçäàíèè àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíîé ñëóæáû äëÿ ïðîâåäåíèÿ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò ïðè âîçíèêíîâåíèè àâàðèé, êàòàñòðîô è ñòèõèéíûõ áåäñòâèé (¹ 122 îò 10.03.97 ã.)5; î ìåðàõ ïî óëó÷øåíèþ è ñîäåðæàíèþ çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé ÃÎ — ïîñòàíîâëåíèå ÑÇ (¹ 136-ÄÑÏ îò 20.03.97 ã.)5. Â 90-å ãîäû ïðîäîëæàëàñü ðàáîòà ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ê äåéñòâèÿì â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Â ïîñòàíîâëåíèè ãëàâû àäìèíèñòðàöèè ¹ 81 îò 19.0297 ã. áûë óòî÷íåí ïîðÿäîê ýòîé ïîäãîòîâêè, à òàêæå êîíòèíãåíò íàñåëåíèÿ äëÿ ïîäãîòîâêè. Ïðåäïðèíèìàëèñü òàêæå ìåðû ïî ñîçäàíèþ è ñîâåðøåíñòâîâàíèþ íà òåððèòîðèè Ñìîëåíñêîé îáëàñòè ñåòè íàáëþäåíèÿ è ëàáîðàòîðíîãî êîíòðîëÿ ÃÎ. Îíà ñîçäàíà â öåëÿõ ñâîåâðåìåííîãî îáíàðóæåíèÿ è èíäèêàöèè ðàäèîàêòèâíîãî, õèìè÷åñêîãî è áàêòåðèîëîãè÷åñêîãî çàðàæåíèÿ ïèòüåâîé âîäû, ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ, ôóðàæà, îáúåêòîâ îêðóæàþùåé ñðåäû è äëÿ ïðèíÿòèÿ ýêñòðåííûõ ìåð ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ. Ïîñòàíîâëåíèåì ãëàâû àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè ¹ 111 îò 15 àïðåëÿ 1994 ã. áûëè óòâåðæäåíû «Ñõåìà ÑÍËÊ ÃÎ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè» è «Ïåðå÷åíü ó÷ðåæäåíèé, âõîäÿùèõ â ÑÍËÊ»6. Â ýòè ãîäû ðàçðàáàòûâàëèñü è äðóãèå äîêóìåíòû, îáåñïå÷èâàþùèå óñïåøíîå è áåçóñëîâíîå âûïîëíåíèå Ôåäåðàëüíîãî Çàêîíà «Î çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà». Â 90-õ ãîäàõ îáëàñòíàÿ ïîäñèñòåìà ÐÑ×Ñ, åå îðãàíû óïðàâëåíèÿ è ñëóæáû ðåøàëè ïðàêòè÷åñêèå çàäà÷è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé òåõíîãåííîãî è ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà. Â èþëå—àâãóñòå 1992 ã. íà òåððèòîðèè 19 ðàéîíîâ îáëàñòè ïðîèçîøëî 42 ïîæàðà.

ë. 128, 1996. 1997, ë. 178, 225, 242, 259. 1994. 1996. 1997.

Ñìîëåíùèíà — çàïàäíûé ôîðïîñò Ðîññèè Ãîðåëè ëåñà è òîðôÿíèêè íà òåððèòîðèè 3271 ãà. Ñãîðåëî 764 ñòðîåíèÿ, ïîãèáëî îêîëî 500 ãîëîâ ñêîòà. Äëÿ ëèêâèäàöèè ïîæàðîâ, èõ ëîêàëèçàöèè áûëî ïðèâëå÷åíî áîëåå 700 ÷åëîâåê è 120 åäèíèö òåõíèêè. Èñêëþ÷èòåëüíî ñîáðàííî, ãðàìîòíî äåéñòâîâàëè ðóêîâîäèòåëè ìíîãèõ õîçÿéñòâ, îáúåêòîâ, ôîðìèðîâàíèé, îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÃÎ. Ñðåäè íèõ: ïðåäñåäàòåëü êîëõîçà «Ëåíèíñêàÿ èñêðà» À.È. Øåðñòíåâ, íà÷àëüíèê êàðàóëà ÑÂÏ×-13 ñòàðøèé ëåéòåíàíò â/ñ Ì.È. Áàøêóðîâ, íà÷àëüíèê øòàáà ÃÎ Ãàãàðèíñêîãî ðàéîíà Â.È. Åôèìîâ, íà÷àëüíèêè ïîæàðíî-ñïàñàòåëüíûõ îòðÿäîâ Ñ.À. Ìàëèíèí è È.È. Æóõàðåâ (ãîðîäà Ãàãàðèí è Äåìèäîâ), íà÷àëüíèê ÐÏÒ Í.Ì. Èâàíîâ, ñòàðøèå äåæóðíûå ÐÎÂÄ îôèöåðû ìèëèöèè Â.Å. Íåñòåðîâ è Â.Ã. Àñòàïåíêîâ (ï. Øóìÿ÷è), ðóêîâîäèòåëè ëåñíîãî õîçÿéñòâà îáëàñòè À.Ì. Áóÿíîâà, À.À. Àâåðè÷åâ, Â.Ã. Ïîòûëåâ, íà÷àëüíèê ÏÏÑ ÃÎ ïîëêîâíèê â/ñëóæáû À.À. Åâñååâ. Ñàìîîòâåðæåííî äåéñòâîâàëè íà ïîæàðàõ: áóëüäîçåðèñò Ðîñëàâëüñêîãî òîðôîïðåäïðèÿòèÿ Í.À. ×ìóðîâ, ìàøèíèñòû-áóëüäîçåðèñòû Í.È. Åãîðîâ, È.Ì. Àïïîëîíîâ (Ñàôîíîâñêèé ðàéîí), Â.È. Ïðîõîðåíêîâ (Ðóäíÿíñêèé ðàéîí), ñòàðøèé âîäèòåëü ÏÑÎ-6 Ì.Ï. Áóðìèñòðîâ (Äóõîâùèíñêèé ðàéîí) è äð. Âûñîêèå îðãàíèçàòîðñêèå ñïîñîáíîñòè, óìåíèå ÷åòêî äåéñòâîâàòü â ñëîæíîé îáñòàíîâêå ïîêàçàëè îôèöåðû è ñëóæàùèå îáëàñòíîãî øòàáà ÃÎ: ïîëêîâíèê Í.Í. Òèìîôååâ, ïîäïîëêîâíèê Ï.Ï. Áîê, Â.Â. Ïîòûëèöûí, Þ.Ô. Øåâ÷åíêî, Â.Í. Àíôèíîãåíîâ, Þ.Ï. Ãîñòåâ. Öåíîé áîëüøèõ ìàòåðèàëüíûõ è ìîðàëüíûõ èçäåðæåê, óñèëèé ðóêîâîäèòåëåé, ëè÷íîãî ñîñòàâà ÏÏÑ ÃÎ, îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ è íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé ÃÎ ïîæàðû áûëè ëèêâèäèðîâàíû. Îñîáåííî íåáëàãîïîëó÷íûì âûäàëñÿ 1994 ãîä. Ñíåæíàÿ çèìà â òîì ãîäó âûçâàëà îáèëüíûé ïàâîäîê âåñíîé. Óðîâíè ðåê Äíåïðà, Çàïàäíîé Äâèíû ïîäíèìàëèñü äî 800— 960 ñì (ïðè ñðåäíåãîäîâîé íîðìå 300— 400 ñì), ðåê Âîïè, Ñîæè è Äåñíû — äî 400— 500 ñì (ïðè ñðåäíåãîäîâîé íîðìå 200— 300 ñì)1. Âåñíîé 1994 ã. â ðåçóëüòàòå âûõîäà ðåê è âîäîåìîì èç áåðåãîâ ïðîèçîøëî ïîäòîïëåíèå ðÿäà æèëûõ ìàññèâîâ è ïðîìûøëåííîé çîíû ãîðîäîâ Ñìîëåíñêà, ßðöåâà, îáúåêòîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, ðàñïîëîæåí1

59 íûõ â ðàéîíàõ ðåê Âîïü è Ñîæ. Èìåííî â ýòî âðåìÿ, ñïàñàÿ òîíóùóþ æåíùèíó â Äíåïðå, îòëè÷èëñÿ îôèöåð øòàáà ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ Ñìîëåíñêà êàïèòàí Ä.Â. Áûñòðîâ. Çà ïðîÿâëåííûå ìóæåñòâåííûå äåéñòâèÿ êàïèòàí Ä.Â. Áûñòðîâ áûë íàãðàæäåí ìåäàëüþ «Çà ñïàñåíèå ïîãèáàþùèõ». Áîëüøóþ òðåâîãó ïðèíåñëà ÷ðåçâû÷àéíàÿ ñèòóàöèÿ, ñâÿçàííàÿ ñ íàâîäíåíèåì â Ðîñëàâëå è Øóìÿ÷ñêîì ðàéîíå. …Äðåâíèé ãîðîä Ðîñëàâëü ðàñïîëîæåí â 110 êì îò Ñìîëåíñêà. Çà 867-ëåòíþþ èñòîðèþ âñÿêîå òàì áûâàëî. Íî çà òîò ïåðèîä ïðîèñøåñòâèÿ â ãîðîäå íå áûëè ñòîëü çíà÷èòåëüíûìè è áåäñòâåííûìè, ÷åì òî, ÷òî ïðîèçîøëî â íî÷ü ñ 11 íà 12 èþíÿ 1994 ãîäà. Â òîò ãîä ãîðîä ñòàëè äîíèìàòü «ñèëû íåáåñíûå». Òîëüêî-òîëüêî îí îòîøåë îò áîðüáû ñ âåñåííèì ïàâîäêîì, êàê òóò íåáûâàëûé ëèâåíü çàòîïèë çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü ãîðîäà. Íàâåðíîå, íåñïðîñòà ðîäèëàñü íàðîäíàÿ ïîñëîâèöà î òîì, ÷òî áåäà íèêîãäà íå ïðèõîäèò îäíà. Ñîáûòèÿ íà÷àëèñü ñóááîòíèì âå÷åðîì 11 èþíÿ. Ïðè÷åì ñèíîïòèêè âûäàëè ñàìûé óñïîêîèòåëüíûé ïðîãíîç: «Îæèäàþòñÿ êðàòêîâðåìåííûå äîæäè ñ ãðîçàìè». Áëàãî, ÷òî áûë âûõîäíîé äåíü è ëþäè ðàçúåõàëèñü êòî êóäà, íî ìíîãèå îñòàâàëèñü äîìà. Îêîëî 22 ÷àñîâ ïîøåë ñëàáûé äîæäèê, îäíàêî ÷åðåç ÷àñ íà ãîðîä îáðóøèëèñü ïîòîêè âîäû, ïîä êîòîðûìè ïîñòåïåííî èñ÷åçàëè äîðîãè, òðîòóàðû. Ìóòíàÿ æèæà èç âîäû è ïåñêà ñòàëà çàïîëçàòü â ïîäâàëû è ïîãðåáà. Â ãîðîäå íà÷àëàñü ïàíèêà, ïîäîãðåòàÿ ñëóõîì î ïðîðûâå äàìáû Äåñíîãîðñêîãî âîäîõðàíèëèùà. Ñòðàñòè áûëè äîïîëíèòåëüíî íàêàëåíû ñîîáùåíèåì îá ýòîì ïî êàíàëó öåíòðàëüíîãî òåëåâèäåíèÿ. Ìåæäó òåì âîäà êàòàñòðîôè÷åñêè ïðèáûâàëà. Íåáîëüøàÿ ðå÷óøêà Ñòàíîâêà ðàçáóõëà äî ðàçìåðîâ íàñòîÿùåé áîëüøîé ðåêè. Ê òîìó ìîìåíòó îïåðàòèâíûé äåæóðíûé øòàáà ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ãîðîäà óæå ðàñïîëàãàë îòíîñèòåëüíî ðåàëüíîé èíôîðìàöèåé î íàâîäíåíèè, àêòèâíî ïîìîãàëè åìó â ýòîì ìíîãî÷èñëåííûå çâîíêè îò æèòåëåé è ðàçëè÷íûõ ñëóæá. Î ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè áûëî äîëîæåíî ãëàâå àäìèíèñòðàöèè — íà÷àëüíèêó ÃÎ ãîðîäà À.Ì. Èâàíîâó. Ïîñëåäíèé ÷åðåç íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ ïîëêîâíèêà Â.È. Ìèøóêîâà â 24.00 ïåðåäàë ðàñïîðÿæåíèå ïðèâåñòè â ãîòîâíîñòü êîìèññèþ ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì. Íà ñáîð ÷ëåíîâ Ê×Ñ îòâåëè ñ ó÷åòîì âûõîäíîãî äíÿ 2 ÷àñà. Ìåæäó òåì ïîñëå-

Èíôîðìàöèîííàÿ çàïèñêà îáëãîðêîìèòåòà äëÿ ÑÌÈ 28.04.94 äëÿ ÑÌÈ 28.04.94. — Àðõèâ îáëàñòíîãî êîìèòåòà ïî ãèäðîìåòåîðîëîãèè, ä. 18, 1004—1995.

60


äîâàòåëüíî ñòàëà îòêëþ÷àòüñÿ ýëåêòðîýíåðãèÿ â ìèêðîðàéîíàõ. Âûøåäøèå èç ñòðîÿ 5 òðàíñôîðìàòîðíûõ ïîäñòàíöèé îáåñòî÷èëè öåíòðàëüíóþ ðàéîííóþ áîëüíèöó è íåôòåáàçó. Ê 2 ÷àñàì íî÷è äîæäü ñòàë ñòèõàòü è ê 3 ÷àñàì îêîí÷èëñÿ, íî åùå â òå÷åíèå ïîëóòîðà ÷àñîâ óðîâåíü âîäû â ãîðîäå ïðîäîëæàë ïîäíèìàòüñÿ, â îòäåëüíûõ ìåñòàõ äî äâóõ ìåòðîâ. Â ãîðîäå îêàçàëèñü çàòîïëåííûìè 404 æèëûõ äîìà (402 èç íèõ ÷àñòíûå), íåôòåáàçà, ïðîìûøëåííûå çîíû: ÀÎ «Ñìîëåíñêàãðîïðîìñòðîé», ÏÌÊ Ñàôîíîâñêîãî êîìáèíàòà, 2 öåõà âàãîíîðåìîíòíîãî çàâîäà, ïðîèçâîäñòâåííî-ñòðîèòåëüíûé êîîïåðàòèâ «Àëüòàèð». Â îáùåì-òî ê íàâîäíåíèþ áûëà ïðîâåäåíà çàáëàãîâðåìåííàÿ ïîäãîòîâêà, ÷òî íåñêîëüêî ñîêðàòèëî ïîòåðè îò íàâîäíåíèÿ. Õîòÿ òàêîãî ïîòîïà è íå æäàëè. Õîðîøàÿ ïîäãîòîâêà Ðîñëàâëÿ ê âåñåííåìó ïàâîäêó òàêæå ñïîñîáñòâîâàëà ïîâûøåíèþ ñòåïåíè ãîòîâíîñòè ê áîðüáå ñ íàâîäíåíèåì â èþíå 1994 ãîäà. Íî÷üþ (2.30) îáñòàíîâêà íåñêîëüêî ðàçðÿäèëàñü, è ãëàâà àäìèíèñòðàöèè ïîäïèñàë ïîñòàíîâëåíèå î ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíîãî áåäñòâèÿ. Êîìèññèÿ ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì ãîðîäà âî ãëàâå ñ Ãàâðèêîâûì ñðàçó îïðåäåëèëà îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ïî âîññòàíîâëåíèþ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ãîðîäà. Ïðåæäå âñåãî íóæíî áûëî ðåøèòü âîïðîñû ýâàêóàöèè íàñåëåíèÿ, îðãàíèçàöèè åãî ðàçìåùåíèÿ è ïèòàíèÿ. Òàêæå íåîáõîäèìî áûëî ïðèíÿòü ñðî÷íûå è ýíåðãè÷íûå ìåðû ïî âîññòàíîâëåíèþ ýëåêòðîñíàáæåíèÿ. Ïîñëå îöåíêè îáñòàíîâêè ðóêîâîäñòâî ãîðîäà, øòàá ÃÎ×Ñ ïðèíÿëè ðåøåíèå íå ïðèâëåêàòü ïîñòîðîííèå ñèëû. Åäèíñòâåííîå, î ÷åì ïðîñèëè ðîñëàâ÷àíå, — ñîäåéñòâîâàòü â âûäåëåíèè âîäîîòêà÷èâàþùåé òåõíèêè: åå òðåáîâàëîñü ìíîãî, ò. ê. ïëîùàäü çàòîïëåíèÿ ñîñòàâèëà 5,4 êâ. êì. Íà çàòîïëåííîé òåððèòîðèè îêàçàëèñü 7 îáúåêòîâ ýêîíîìèêè, 404 æèëûõ äîìà, 80 ñàäîâûõ ó÷àñòêîâ. Â öåëîì îò íàâîäíåíèÿ ïîñòðàäàëè 1 350 æèòåëåé ãîðîäà1. Èç çàòîïëåííîé çîíû ëþäåé ýâàêóèðîâàëè è ðàçìåñòèëè â óáåæèùå àâòîàãðåãàòíîãî çàâîäà è â øêîëå-èíòåðíàòå. Áûëî îðãàíèçîâàíî áåñïëàòíîå ïèòàíèå. Îäíàêî ìíîãèå ëþäè îòêàçàëèñü îò ýâàêóàöèè, èì ïèùó äîñòàâëÿëè íà ëîäêàõ ïðÿìî ê æèëèùó. Äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ ìàðîäåðñòâà áûëà óñèëåíà ñëóæáà îõðàíû îáùåñòâåííîãî 1 2

ïîðÿäêà. Â ïîëíîé ãîòîâíîñòè íàõîäèëèñü ìåäèêè. Ñèëàìè ìåäèöèíñêîé ñëóæáû ãîðîäà Ê×Ñ îðãàíèçîâàëà êðóãëîñóòî÷íîå äåæóðñòâî â ðàéîíå áåäñòâèÿ ÷åòûðåõ áðèãàä «ñêîðîé ïîìîùè». Íà çàòîïëåííûõ îáúåêòàõ ðàáîòàëî 10 ñàìîñâàëîâ, 5 âîäîîòêà÷èâàþùèõ öèñòåðí, 12 ýêñêàâàòîðîâ, àâòîêðàíû, 8 ïîëèâî÷íûõ ìàøèí ÏÌ-21, 2 ïîæàðíûå ìàøèíû. Îæèäàëàñü òåõíèêà èç Ñìîëåíñêîé ÀÝÑ. Ïàðàëëåëüíî ñ îòêà÷èâàíèåì âîäû øëè ðàáîòû ïî åå îòâîäó. Ëþäè ðàáîòàëè â ïîëíóþ ñèëó áåç îòäûõà, æèçíü â ãîðîäå ïîñòåïåííî ñòàëà âîññòàíàâëèâàòüñÿ. Ìàòåðèàëüíûé óùåðá îò íàâîäíåíèÿ ñîñòàâèë îêîëî 5,5 ìëðä. ðóáëåé. Áûëî ðàçðóøåíî 6 ìîñòîâ, 11 êì äîðîã, 2 000 ì âîäîïðîâîäíûõ ëèíèé, à òàêæå ëèíèè ñâÿçè è ýëåêòðîïåðåäà÷è. Íà ïëîùàäè 679 ãà áûëè óíè÷òîæåíû ïîñåâû. Â ýòî æå âðåìÿ íàâîäíåíèå èç-çà ëèâíåé ïðîèçîøëî è â Øóìÿ÷ñêîì ðàéîíå. Ñïóñòÿ íåäåëþ ñòèõèÿ ïðåïîäíåñëà Ñìîëåíùèíå åùå îäíó íåïðèÿòíîñòü: 23 èþíÿ ñèëüíûé óðàãàí ïðîíåññÿ ïî òåððèòîðèÿì Âåëèæñêîãî, Äóõîâùèíñêîãî è Âÿçåìñêîãî ðàéîíîâ. Óðàãàí íàðóøèë öåëîñòíîñòü ËÝÏ è âûâåë èç ñòðîÿ 230 òðàíñôîðìàòîðíûõ ïîäñòàíöèé — 16 íàñåëåííûõ ïóíêòîâ îñòàëèñü áåç ýëåêòðîýíåðãèè. Äëÿ ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé óðàãàíà áûëî çàäåéñòâîâàíî 32 åäèíèöû òåõíèêè è 21 âîåíèçèðîâàííîå ôîðìèðîâàíèå ÃÎ×Ñ ÷èñëåííîñòüþ — 152 ÷åëîâåêà2. Ðîâíî ÷åðåç ìåñÿö ëåñíûå ïîæàðû ïîëûõíóëè íà òåððèòîðèÿõ ïëîùàäüþ 61,4 ãà è íà òåððèòîðèè â 5,5 ãà ïðîèçîøëî âîçãîðàíèå òîðôÿíèêîâ. Â 1995 ãîäó ñóäüáà ïðèãîòîâèëà îáëàñòè åùå îäèí êðàéíå íåïðèÿòíûé ñþðïðèç: 2 ìàðòà â 23 ÷àñà 35 ìèíóò íà æåëåçíîäîðîæíîì ïåðååçäå àâòîäîðîãè Ñìîëåíñê—Äîðîãîáóæ—Âÿçüìà ïðîèçîøëî êðóøåíèå æåëåçíîäîðîæíîãî ñîñòàâà. Â ðåçóëüòàòå êðóøåíèÿ áûëî ïðåðâàíî æåëåçíîäîðîæíîå äâèæåíèå íà ó÷àñòêå Êàðäûìîâî—Âÿçüìà íà 25 ÷àñîâ 27 ìèíóò. ×åëîâå÷åñêèõ æåðòâ íå áûëî, 3 ÷åëîâåêà ïîëó÷èëè òðàâìû ñðåäíåé òÿæåñòè. Ìàòåðèàëüíûé óùåðá ñîñòàâèë 250 ìëí. ðóáëåé (â öåíàõ 1995 ã.). 3 ìàðòà 1995 ã. â 7.00 íà÷àëèñü øèðîêîìàñøòàáíûå ðàáîòû ïî ðàçáîðó çàâàëîâ è ðàñ÷èñòêå æåëåçíîäîðîæíûõ ïóòåé, ïîäúåìó

Ïåðòðåíêî. Ïîòîï ðàéîííîãî ìàñøòàáà. «Ãðàæäàíñêàÿ çàùèòà», 1994, ¹ 7. Òåêóùèé àðõèâ ÃÓ ÃÎ×Ñ, ä. 6, 1996.

61

Ñìîëåíùèíà — çàïàäíûé ôîðïîñò Ðîññèè ïåðåâåðíóâøèõñÿ âàãîíîâ è óêëàäêå æåëåçíîäîðîæíîãî ïîëîòíà. Ê ÷àñó íî÷è 4 ìàðòà, ò. å. ÷åðåç 49 ÷àñîâ ïîñëå àâàðèè, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå ðàáîòû áûëè çàâåðøåíû è äâèæåíèå ïîåçäîâ íà ó÷àñòêå Êàðäûìîâî—Âÿçüìà áûëî âîññòàíîâëåíî. Â ïðîâåäåíèè àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò áûëè çàäåéñòâîâàíû: ïîåçäà — àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå ñò. Ñìîëåíñê—Òîâàðíàÿ (30 ÷åë.); ñò. Âÿçüìà (25 ÷åë.); ñò. Áèêàñîâî (25 ÷åë.); ñò. Áðÿíñê (20 ÷åë.); ñò. Ìîñêâà—Òîâàðíàÿ Ñìîëåíñêàÿ (20 ÷åë.). — àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå êîìàíäû: ñò. Ñìîëåíñê (20 ÷åë. è 5 åä. òåõíèêè); ñò. Êàðäûìîâî (80 ÷åë. è 3 åä. òåõíèêè; àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ êîìàíäà ÐÓÑ ïãò Êàðäûìîâî (15 ÷åë. è 2 åä. òåõíèêè); êîìàíäà ïðèåìêè ãðóçîâ ñò.Ñìîëåíñê (10 ÷åë. è 2 åä. òåõíèêè). Âîèíñêèå ÷àñòè: — 6-ÿ êàäðèðîâàííàÿ æåëåçíîäîðîæíàÿ áðèãàäà (45 ÷åë. è 4 åä. òåõíèêè); — 130-é îòäåëüíûé ìîñòîâîé áàòàëüîí (20 ÷åë. è 11 åä. òåõíèêè); — 80-é öåíòð òûëîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ÌÂÎ (21 ÷åë. è 1 åä. òåõíèêè); — 3707-ÿ áàçà òåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ æ/ä âîéñê (60 ÷åë. è 4 åä. òåõíèêè); — àâòîêîëîííà 1507 (Ñìîëåíñê) (15 ÷åë. è 15 åä. òåõíèêè); — êîìàíäà êîììóíàëüíî-òåõíè÷åñêîé ñëóæáû ïãò. Êàðäûìîâî (40 ÷åë. — ñëóæáà òîðãîâëè è ïèòàíèÿ. Íåâîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ ÃÎ: — 2 ïîäâèæíûå ÀÇÑ (2 åä. òåõíèêè è 12 ÷åë.); — 1 ïîäâèæíîé ïóíêò ïðîäîâîëüñòâåííîãî ñíàáæåíèÿ (15 ÷åë.); — 1 áðèãàäà «ñêîðîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè» (1 åä. òåõíèêè è 4 ÷åë.); — 1 ðåçåðâíàÿ ïîãðóçî÷íàÿ êîìàíäà êîììóíàëüíîé ñëóæáû (40 ÷åë.); — ïîäðàçäåëåíèÿ îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ÂÎÕÐ, ÃÀÈ ÓÂÄ (48 ÷åë è 8 åä. òåõíèêè). Â îáùåì, îðãàíèçàöèÿ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé êðóøåíèÿ, äåéñòâèÿ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÃÎ×Ñ, ñèë è ñðåäñòâ ÃÎ îáåñïå÷èëè ðåøåíèå ñëîæíåéøèõ çàäà÷ â êðàò÷àéøèå ñðîêè. Â 1996 ã. îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ îáëàñòè è ñëóæáàì ÃÎ×Ñ ïðèøëîñü âûïîëíÿòü çàäà÷è 1 2

ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé øåñòè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, â õîäå êîòîðûõ ïîãèáëè 2 ÷åëîâåêà; ÷èñëî ïîãèáøèõ â ðåçóëüòàòå äîðîæíî-òðàíñïîðòíûõ ïðîèñøåñòâèé ñîñòàâèëî 332 ÷åëîâåêà. Â ýòîì ãîäó ïðîèçîøëî 239 ëåñíûõ1 è òîðôÿíûõ ïîæàðîâ2. 1997 ãîä òîæå íåëüçÿ íàçâàòü ñïîêîéíûì. Çà ãîä èìåëè ìåñòî ñëó÷àè îáíàðóæåíèÿ ðàäèîàêòèâíûõ èñòî÷íèêîâ â ã. Ñàôîíîâî, ìåäèêàìåíòîçíîãî îòðàâëåíèÿ äåòåé â øêîëå-èíòåðíàòå ã. Äåìèäîâà, óðàãàíû â ðÿäå ðàéîíîâ îáëàñòè, ïðèâåäøèå ê ïîðûâàì ËÝÏ è îòêëþ÷åíèþ 82 òðàíñôîðìàòîðíûõ ïîäñòàíöèé. Ñèëüíûé ïîæàð ïðîèçîøåë íà äåðåâîîáðàáàòûâàþùåì çàâîäå â ä. Åêèìîâè÷è Ðîñëàâëüñêîãî ðàéîíà. Æåëåçíîäîðîæíàÿ àâàðèÿ ñëó÷èëàñü íà ñò. Ñåðãî-Èâàíîâñêîå Ãàãàðèíñêîãî ðàéîíà Ìîñêîâñêîé æåëåçíîé äîðîãè. 1998 ãîä äëÿ Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè áûë çíàìåíàòåëåí òåì, ÷òî â ýòîì ãîäó áûëà ñîçäàíà ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíàÿ ñëóæáà. Íà÷àëüíèêîì ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíîé ñëóæáû áûë íàçíà÷åí ïîäïîëêîâíèê çàïàñà Â.Í. Äâîðöîâîé, íà÷àëüíèêîì ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíîãî îòðÿäà — ïðîôåññèîíàëüíûé ñïàñàòåëü Ì×Ñ Ðîññèè Â.Â. Ðóñàêîâ. Ó èñòîêîâ îáðàçîâàíèÿ ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíîé ñëóæáû ñòîÿëè: íà÷àëüíèê ÃÎ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè À.Å. Ãëóùåíêîâ, íà÷àëüíèê ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ïîëêîâíèê Â.À. Íèêîëàåâ. Íåïîñðåäñòâåííîå àêòèâíîå ó÷àñòèå â ïîäáîðå ñïàñàòåëåé, èõ ðàññòàíîâêå, ðàçìåùåíèè, îáó÷åíèè, ýêèïèðîâêå ïðèíèìàë, áûâøèé â òî âðåìÿ ïåðâûì çàìåñòèòåëåì íà÷àëüíèêà ÃÓ ÃÎ×Ñ îáëàñòè, ïîëêîâíèê Þ.À. Ìóñòàôàåâ, íûíå ãåíåðàë-ìàéîð, ìèíèñòð ÃÎ×Ñ Ìîñêîâñêîé îáëàñòè. Ñ îêòÿáðÿ 1998 ã. îí âîçãëàâèë ÃÓ ÃÎ×Ñ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè. Íî âåðíåìñÿ ê ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíîé ñëóæáå. Ñ 3 ìàðòà 1998 ãîäà ëè÷íûé ñîñòàâ åå ïðèñòóïèë ê íåñåíèþ êðóãëîñóòî÷íîãî äåæóðñòâà. Ïîñòàíîâëåíèåì ãëàâû àäìèíèñòðàöèè — íà÷àëüíèêà ÃÎ îáëàñòè ¹ 114 îò 18 ìàðòà áûëî óòâåðæäåíî «Ïîëîæåíèå î ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíîé ñëóæáå Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè».

Ñîîáùåíèå ÃÀÈ ÓÂÄ Ñìîëåíñêîé îáëàñòè. — «Ðàáî÷èé ïóòü», 14.11.96. Ñïðàâêà ÏÏÑ Ñìîëåíñêîé îáë. Òàì æå.

62 Òàêîâà èñòîðèÿ ÌÏÂÎ—ÃÎ—ÐÑ×Ñ ãåðîè÷åñêîé Ñìîëåíùèíû, òàêîâû ýòàïû åå ðàçâèòèÿ. Êàæäûé èç íèõ — çíàìåíàòåëüíàÿ ñòðàíèöà èñòîðèè, è ïèñàëè ýòó èñòîðèþ ñâîèìè ñëàâíûìè äåëàìè òå, êòî â äàëåêèå 30-å ãîäû ó÷àñòâîâàë â ñòàíîâëåíèè ÌÏÂÎ, è òå, êòî êîâàë Ïîáåäó Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû, è òå, êòî ñåãîäíÿ çàíèìàåòñÿ áëàãîðîäíûì äåëîì ãðàæäàíñêîé çàùèòû. Ìíîãèå âåòåðàíû ÌÏÂÎ—ÃÎ óøëè èç æèçíè, äðóãèå — ðÿäîì ñ íàìè. Ñåé÷àñ â îðãà-

íàõ óïðàâëåíèÿ ÃÎ×Ñ ñëóæàò è ðàáîòàþò âûñîêîêëàññíûå ñïåöèàëèñòû, ãëóáîêî îñîçíàþùèå ñâîþ ðîëü è çíà÷åíèå, ïðîäîëæàþùèå áîåâûå è òðóäîâûå òðàäèöèè ÌÏÂÎ—ÃÎ. Êîñòÿê êîëëåêòèâà ñîñòàâëÿþò âîåííîñëóæàùèå óïðàâëåíèÿ. Áîëüøèíñòâî èç íèõ ïðîøëè ñóðîâóþ àðìåéñêóþ øêîëó, ðåøàëè è ðåøàþò ñëîæíûå è îòâåòñòâåííûå çàäà÷è, óìåëî ðóêîâîäÿò îòäåëàìè è óïðàâëåíèÿìè, ïðîøëè ñóðîâûå èñïûòàíèÿ è âðåìåíåì è äåëàìè íà áëàãî Ðîññèè.

Öåíòðàëüíûé ðåãèîí Òóëüñêàÿ îáëàñòü

È.Ê. Æäàíîâ

Êðàé îðóæåéíûõ ìàñòåðîâ Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðåãèîíà Ïðîáëåìû çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà, à òàêæå îò îïàñíîñòåé, âîçíèêàþùèõ ïðè âîåííûõ äåéñòâèÿõ èëè âñëåäñòâèå èõ, èçäàâíà ÿâëÿþòñÿ âåñüìà àêòóàëüíûìè. Ýòè âîïðîñû âñåãäà áûëè îñîáåííî àêòóàëüíû äëÿ Òóëû è îáëàñòè â ñâÿçè ñ âûñîêîé ïëîòíîñòüþ íàñåëåíèÿ, à òàêæå ñ ó÷åòîì íàëè÷èÿ êðóïíûõ ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ. Ýòî îáúåêòû îáîðîííîãî õàðàêòåðà, òàêèå êàê ñòàðåéøèé â Ðîññèè Òóëüñêèé îðóæåéíûé è Êîñîãîðñêèé ìåòàëëóðãè÷åñêèå çàâîäû, ïðåäïðèÿòèÿ ìàøèíîñòðîåíèÿ, õèìè÷åñêîé, óãîëüíîé ïðîìûøëåííîñòè, ýíåðãåòèêè è âàæíûå äëÿ ñòðàíû ïóòè æåëåçíîäîðîæíîãî ñîîáùåíèÿ. «Çíà÷åíèå Òóëû äëÿ ðåñïóáëèêè îãðîìíî» — íå ðàç óòâåðæäàëîñü Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèè â òðóäíîå äëÿ ñòðàíû âðåìÿ — â ãîäû ãðàæäàíñêîé âîéíû. Ýòî óáåäèòåëüíî ïîäòâåðäèëîñü â áèòâå ñ ôàøèñòàìè, êîãäà Òóëà

íåïðåîäîëèìîé êðåïîñòüþ âñòàëà ïåðåä âðàãîì, çàñëîíèâ ñîáîé ñòîëèöó íàøåé ðîäèíû — Ìîñêâó. Óæå ê îñåíè 1941 ãîäà Òóëà ñòàëà ïðèôðîíòîâûì ãîðîäîì, à 26 îêòÿáðÿ ãîðîä áûë îáúÿâëåí íà îñàäíîì ïîëîæåíèè. Çà ìóæåñòâî è ñòîéêîñòü, ïðîÿâëåííûå çàùèòíèêàìè Òóëû ïðè ãåðîè÷åñêîé îáîðîíå ãîðîäà, ñûãðàâøåé âàæíóþ ðîëü â ðàçãðîìå íåìåöêî-ôàøèñòñêèõ âîéñê ïîä Ìîñêâîé â ïåðèîä Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû, ãîðîä íàãðàæäåí îðäåíîì Ëåíèíà è åìó ïðèñâîåíî ïî÷åòíîå çâàíèå «Ãîðîä-ãåðîé» ñ âðó÷åíèåì ìåäàëè «Çîëîòàÿ çâåçäà». Â ïîëó÷åíèå ýòèõ íàãðàä âåñîìûé âêëàä âíåñëè øòàáû, ñëóæáû è ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ, êîòîðûå îáåñïå÷èâàëè æèçíåñòîéêîñòü ãîðîäà â ïåðèîä îñàäû è ÿâèëèñü ïðî÷íîé îïîðîé ãîðîäñêîãî êîìèòåòà îáîðîíû âî âñåõ åãî äåëàõ. Òóëüñêàÿ îáëàñòü: íàñåëåíèå 1 815 òûñ. ÷åë. (1996 ã.), ãîðîäñêîå — 81 %, âêëþ÷àåò 23 àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíà, 21 ãîðîä, 50 ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà (1996), öåíòð —

Êðàé îðóæåéíûõ ìàñòåðîâ Òóëà, èçâåñòåí ñ 1146 ã., ñ 17 âåêà — îäèí èç öåíòðîâ æåëåçîäåëàòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà1. Ïðîìûøëåííîñòü: ìàøèíîñòðîåíèå è ìåòàëëîîáðàáîòêà (ïðîìûøëåííîå îáîðóäîâàíèå, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ìàøèíû, êðàíû è äð.), ÷åðíàÿ ìåòàëëóðãèÿ, õèìè÷åñêàÿ (ñèíòåòè÷åñêèé êàó÷óê, ìèíåðàëüíûå óäîáðåíèÿ è äð.), ñòðîéìàòåðèàëîâ, ëåãêàÿ, ïèùåâàÿ ïðîìûøëåííîñòü. ×åðåïåòñêàÿ, Ùåêèíñêàÿ, Íîâîìîñêîâñêàÿ ÃÐÝÑ. Äîáû÷à áóðîãî óãëÿ (ïîäìîñêîâíûå áàññåéíû). Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî: ïîñåâû ïøåíèöû, ðæè, ãðå÷èõè, âûðàùèâàåòñÿ ñàõàðíàÿ ñâåêëà, êàðòîôåëü, îâîùè; ïëîäîâîäñòâî. Æèâîòíîâîäñòâî ìÿñîìîëî÷íîãî íàïðàâëåíèÿ; ïòèöåâîäñòâî. Ñóäîõîäñòâî ïî Îêå. Ñ òî÷êè çðåíèÿ áåçîïàñíîñòè ïðîæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ îáëàñòü íå íàçîâåøü áëàãîíàäåæíîé: íà òåððèòîðèè îáëàñòè íàõîäèòñÿ îêîëî 200 ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ, èç íèõ 26 õèìè÷åñêè îïàñíûõ, 150 âçðûâîïîæàðîîïàñíûõ2. Èç ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà â îáëàñòè âîçìîæíû íàâîäíåíèÿ, à òàêæå ëåñíûå ïîæàðû. Â çîíàõ âîçìîæíîãî âîçäåéñòâèÿ ïîðàæàþùèõ ôàêòîðîâ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðîæèâàåò 835 òûñ. ÷åëîâåê, èëè 46 % íàñåëåíèÿ îáëàñòè. Ïî êîëè÷åñòâó ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ è ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ïðîèñøåäøèõ çà ïîñëåäíèå ãîäû, îáëàñòü ìîæåò áûòü îòíåñåíà ê 1-é ñòåïåíè îïàñíîñòè. ÌÏÂÎ îáëàñòè â äîâîåííûé ïåðèîä Â ïðåäâîåííûå ãîäû â Òóëå àêòèâíî ïðîâîäèëèñü ìåðîïðèÿòèÿ ïî îðãàíèçàöèè çàùèòû íàñåëåíèÿ è îáúåêòîâ îò âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà. Èõ îñíîâîé ñëóæèëè ðåøåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ñòðàíû, íàïðàâëåííûå íà ñîçäàíèå è óêðåïëåíèå îáùåãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû. Â ñîîòâåòñòâèè ñ îáùèìè ïðèíöèïàìè îðãàíèçàöèè ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû, óòâåðæäåííûìè Ðåââîåíñîâåòîì ÑÑÑÐ â 1925 ãîäó, îíà ñòðîèëàñü íà «… èñïîëüçîâàíèè àêòèâíûõ ñðåäñòâ áîðüáû (èñòðåáèòåëüíàÿ àâèàöèÿ, çåíèòíàÿ àðòèëëåðèÿ è ïóëåìåòû) è ìåðîïðèÿòèé ïàññèâíîé (ìåñòíîé) îáîðîíû, ïðîâîäèìûõ íàðêîìàòàìè, èñïîëêîìà1 2

63 ìè ìåñòíûõ Ñîâåòîâ è îðãàíèçàöèÿìè, â ÷üåì âåäåíèè íàõîäèëèñü îáîðîíÿåìûå ïóíêòû è îáúåêòû». Â íîÿáðå 1925 ãîäà ÑÍÊ ÑÑÑÐ ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå «Î ìåðàõ ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ïðè íîâûõ ïîñòðîéêàõ â 500-êèëîìåòðîâîé ïðèãðàíè÷íîé ïîëîñå», êîòîðûì óñòàíàâëèâàëèñü íîðìàòèâíûå òðåáîâàíèÿ ïî ïðîâåäåíèþ èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé (ÈÒÌ) ïàññèâíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû. Ñîâåò òðóäà è îáîðîíû ÑÑÑÐ ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèÿ: 27 àâãóñòà 1926 ãîäà «Îá îðãàíèçàöèè âîçäóøíî-õèìè÷åñêîé îáîðîíû íà ïóòÿõ ñîîáùåíèÿ ÑÑÑÐ», 14 ìàÿ 1927 ãîäà «Îá îðãàíèçàöèè âîçäóøíî-õèìè÷åñêîé çàùèòû Ñîþçà ÑÑÐ». Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèìè ïîñòàíîâëåíèÿìè Òóëà âîøëà â ïåðå÷åíü ãîðîäîâ, ïîäëåæàùèõ àêòèâíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå, êàê ïóíêò ÏÂÎ. 4 îêòÿáðÿ 1932 ãîäà ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Íàðîäíûõ Êîìèññàðîâ ÑÑÑÐ áûëî óòâåðæäåíî «Ïîëîæåíèå î ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå ÑÑÑÐ», ÷åì ïîëîæåíî íà÷àëî ñîçäàíèþ ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû (ÌÏÂÎ) ÑÑÑÐ, ïðåäíàçíà÷åííîé äëÿ çàùèòû íàñåëåíèÿ îò âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà. Âàæíóþ ðîëü â ñîâåðøåíñòâîâàíèè îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû ÌÏÂÎ ñûãðàëî ïîñòàíîâëåíèå ÑÍÊ ÑÑÑÐ îò 27 àâãóñòà 1936 ãîäà «Îá îðãàíèçàöèè íàñåëåíèÿ äëÿ çàùèòû îò âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ íà òåððèòîðèè ÑÑÑÐ». Ðóêîâîäñòâî ÌÏÂÎ ãîðîäîâ âîçëàãàëîñü íà ìåñòíûå îðãàíû âëàñòè, ïðåäñåäàòåëè èñïîëêîìîâ ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ ïî äîëæíîñòè ñòàíîâèëèñü íà÷àëüíèêàìè ÌÏÂÎ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ. Ïðè íèõ áûëè ñîçäàíû øòàáû ÌÏÂÎ. Íà êðóïíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ ó÷ðåæäàëèñü äîëæíîñòè çàìåñòèòåëåé äèðåêòîðîâ ïî ÌÏÂÎ, íà êîòîðûõ âîçëàãàëàñü ïåðñîíàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà îðãàíèçàöèþ è ñîñòîÿíèå ÌÏÂÎ îáúåêòîâ. Øòàáû ÏÂÎ íà îáúåêòàõ ñòàëè èìåíîâàòüñÿ øòàáàìè ÌÏÂÎ. Â Òóëå è ðàéîíàõ ãîðîäà ñîçäàþòñÿ ñëóæáû ÌÏÂÎ: îïîâåùåíèÿ è ñâÿçè, óáåæèù, îõðàíû ïîðÿäêà, òðàíñïîðòíàÿ, äåãàçàöèîííàÿ, ñâåòîìàñêèðîâêè, ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ, âåòåðèíàðíàÿ, òîðãîâëè è ïèòàíèÿ, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ è äð.

Ãåîãðàôèÿ Ðîññèè. Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ì., Íàó÷íîå èçäàòåëüñòâî Áîëüøàÿ Ñîâåòñêàÿ Ýíöèêëîïåäèÿ, 1998. Øàõðàìàíüÿí Ì.À., Àêèìîâ Â.À., Êîçëîâ Ê.À. Îöåíêà ïðèðîäíîé è òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè: òåîðèÿ è ïðàêòèêà. Ìîñêâà, 1998.

64 Ãîðîäñêèå ñèëû ÌÏÂÎ ñîçäàâàëèñü øòàáàìè ÌÏÂÎ, îðãàíèçàöèÿìè Îñîàâèàõèìà è Êðàñíîãî Êðåñòà. Îíè ñîñòîÿëè èç ó÷àñòêîâûõ è îáúåêòîâûõ êîìàíä ÌÏÂÎ, ãðóïï ñàìîçàùèòû, ïðîòèâîïîæàðíûõ êîìàíä, ñàíèòàðíûõ äðóæèí è äðóãèõ ôîðìèðîâàíèé. Â ó÷àñòêîâóþ êîìàíäó ÌÏÂÎ âõîäèëî íåñêîëüêî ïîäðàçäåëåíèé: óïðàâëåíèÿ, äåãàçàöèè, ïðîòèâîïîæàðíîå, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîå, ìåäèêî-ñàíèòàðíîå è äð. Âîåíêîìàòû êîìïëåêòîâàëè êîìàíäû âîåííîîáÿçàííûìè ñòàðøèõ âîçðàñòîâ (íà÷èíàÿ ñ 35 ëåò). Îáúåêòîâûå êîìàíäû ÌÏÂÎ ñîçäàâàëèñü â çàâèñèìîñòè îò îñîáåííîñòåé ïðîèçâîäñòâà è êîëè÷åñòâà ðàáîòàþùèõ íà îáúåêòå. Âàæíûå çàäà÷è ðåøàëè ñàìûå ìàññîâûå ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ â æèëîì ñåêòîðå — ãðóïïû ñàìîçàùèòû. Óñèëèëàñü ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ê âîçäóøíî-õèìè÷åñêîé îáîðîíå — âðåìÿ íà îáó÷åíèå áûëî óâåëè÷åíî â ÷åòûðå ðàçà, çàíÿòèÿ ïðîâîäèëèñü ïî åäèíîé 40-÷àñîâîé ïðîãðàììå. Áûëè ââåäåíû íîðìàòèâû êîìïëåêñîâ è ó÷ðåæäåíû íàãðóäíûå çíàêè: öåíòðàëüíûì ñîâåòîì Îñîàâèàõèìà «Ãîòîâ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå» — ÃÏÂÕÎ, Ñîþçîì îáùåñòâ Êðàñíîãî Êðåñòà è Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà — «Ãîòîâ ê ñàíèòàðíîé îáîðîíå» — ÃÑÎ, «Áóäü ãîòîâ ê ñàíèòàðíîé îáîðîíå» — ÁÃÑÎ (äëÿ âçðîñëûõ è øêîëüíèêîâ). Ïîñòàíîâëåíèåì ÖÊ ÂÊÏ(á) è ÑÍÊ ÑÑÑÐ îò 8 àâãóñòà 1935 ãîäà ðóêîâîäñòâî ìåðîïðèÿòèÿìè ÌÏÂÎ áûëî âîçëîæåíî íà âòîðûõ ñåêðåòàðåé îáêîìîâ, ãîðêîìîâ è ðàéêîìîâ ïàðòèè, ðóêîâîäèòåëåé êîìñîìîëüñêèõ è ïðîôñîþçíûõ îðãàíèçàöèé. Ýòî ñïîñîáñòâîâàëî óñèëåíèþ îáîðîííî-ìàññîâîé ðàáîòû. Â Òóëå, ãîðîäàõ, ðàéîíàõ è íà îáúåêòàõ îáëàñòè ïðîâîäèëèñü ðàçëè÷íûå ó÷åíèÿ ÌÏÂÎ, â ò. ÷. ïî ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå, ïî òóøåíèþ çàæèãàòåëüíûõ áîìá è ñâåòîìàñêèðîâêå, ñîðåâíîâàíèÿ ñàíèòàðíûõ äðóæèí è äðóãèå ìåðîïðèÿòèÿ. Â ïîñòîÿííóþ ïðàêòèêó âîøëè íåäåëè, äåêàäû è ìåñÿ÷íèêè ÌÏÂÎ. Ãëàâíûé óïîð äåëàëñÿ íà çàùèòó îò óäàðîâ àâèàöèè ïðîòèâíèêà. Êàê ïðàâèëî, ó÷åíèÿ ïðîâîäèëèñü ñ èñïîëüçîâàíèåì ïðîòèâîãàçîâ, ïîñòîÿííî îðãàíèçîâûâàëèñü ïîõîäû â ïðîòèâîãàçàõ. Â 1939 ãîäó 15 òóëüñêèõ ïðèçûâíèêîâ ñîâåðøèëè àãèòàöèîííûé ëûæíûé ïåðåõîä â ïðîòèâîãàçàõ ïî ìàðøðóòó Òóëà—Êðîíøòàäò. Ïî çàâåðøåíèè ïîõîäà îíè áûëè ïðèíÿòû Íàðîäíûì êîìèññàðîì îáîðîíû, ìàðøàëîì Ñîâåòñêîãî Ñîþçà Òèìîøåíêî è íàãðàæäåíû ïî÷åòíûìè ãðàìîòàìè, êàæäîìó áûë âðó÷åí öåííûé ïîäàðîê — íàðó÷íûå ÷àñû.

Êðàé îðóæåéíûõ ìàñòåðîâ Ïîñòàíîâëåíèåì ¹ 2159 îò 19 äåêàáðÿ 1937 ãîäà, ïîäïèñàííûì Ïðåäñåäàòåëåì ÑÍÊ ÑÑÑÐ Ìîëîòîâûì, ïðåäïèñûâàëîñü â 63 ãîðîäàõ îðãàíèçîâàòü ìàñòåðñêèå ïî ðåìîíòó ïðîòèâîãàçîâ è êàìåð îêóðèâàíèÿ. Â ãîðîäå Òóëå èõ áûëî îðãàíèçîâàííî ïî 2 êàæäîãî íàèìåíîâàíèÿ. Ïðîâåðêè, ïðîâåäåííûå â 1940 ãîäó, ïîêàçàëè, ÷òî âîåííîå êîìàíäîâàíèå ÷àñòî óïóñêàëî èç ïîëÿ çðåíèÿ âîïðîñû ÌÏÂÎ, à ìåñòíûå ñîâåòñêèå îðãàíû èìåëè ìàëî îïûòà â ðóêîâîäñòâå äåÿòåëüíîñòüþ ÌÏÂÎ. Ïðàâèòåëüñòâî ñòðàíû 7 îêòÿáðÿ 1940 ãîäà ïðèíÿëî ðåøåíèå î ïåðåäà÷å ÌÏÂÎ èç ïîä÷èíåíèÿ Íàðêîìàòà îáîðîíû â âåäåíèå Íàðêîìàòà âíóòðåííèõ äåë. Ýòî ñûãðàëî ïîëîæèòåëüíóþ ðîëü â óêðåïëåíèè ÌÏÂÎ, ïîâûøåíèè ãîòîâíîñòè åå ñèë è ñðåäñòâ, óëó÷øåíèè îïåðàòèâíîãî ðóêîâîäñòâà øòàáàìè, ñëóæáàìè è ôîðìèðîâàíèÿìè. Äëÿ ðóêîâîäñòâà ÌÏÂÎ â ñîñòàâå ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ áûëî îáðàçîâàíî Ãëàâíîå óïðàâëåíèå (ÃÓ ÌÏÂÎ). Åãî íà÷àëüíèêîì áûë óòâåðæäåí ãåíåðàë-ëåéòåíàíò Â.Â. Îñîêèí, ïðîðàáîòàâøèé â äîëæíîñòè ïî÷òè 10 ëåò. Â îáëàñòíûõ îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë áûëè îðãàíèçîâàíû îòäåëåíèÿ è èíñïåêöèè ìåñòíîé ÏÂÎ. Íà÷àëüíèêîì îòäåëåíèÿ ÌÏÂÎ óïðàâëåíèÿ ÍÊÂÄ Òóëüñêîé îáëàñòè áûë íàçíà÷åí êàïèòàí È.È. Íàëèâàéêî, à íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ îáëàñòè ïî äîëæíîñòè áûë îïðåäåëåí íà÷àëüíèê óïðàâëåíèÿ ÍÊÂÄ îáëàñòè êàïèòàí ãîñáåçîïàñíîñòè Ðåøåòíèêîâ. Â Òóëå è â ðàéîíàõ ãîðîäà íà÷àëüíèêàìè ÌÏÂÎ îñòàëèñü ïðåäñåäàòåëè èñïîëêîìîâ Ñîâåòîâ. Ñîõðàíèëèñü øòàáû è ñëóæáû ÌÏÂÎ ãîðîäà è ðàéîíîâ. Íà ÿíâàðü 1940 ãîäà ðóêîâîäÿùèì ñîñòàâîì ÌÏÂÎ Òóëû è ðàéîíîâ ÿâëÿëèñü: íà÷àëüíèê ÌÏÂÎ ã. Òóëû — ïðåäñåäàòåëü ãîðèñïîëêîìà À.Ì. Ëþáèìîâ; íà÷àëüíèê øòàáà ÌÏÂÎ — êàïèòàí Ï.Ô. Íèêîëàåâ; çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà øòàáà — Ã.Î. ×óõëàíöåâ; íà÷àëüíèê õèìè÷åñêîãî îòäåëåíèÿ — Ã.Ä. Ëàäîõèí. Ïîñòàíîâëåíèåì ÑÍÊ ÐÑÔÐ ¹ 17 îò 22.03.41 ã. áûëè óòâåðæäåíû è ââåäåíû â äåéñòâèå øòàòû ãîðîäñêèõ, ðàéîííûõ è ó÷àñòêîâûõ øòàáîâ ÌÏÂÎ â ãîðîäàõ — ïóíêòàõ ÏÂÎ. Øòàò øòàáà ÌÏÂÎ ã. Òóëû íà 1941 ãîä áûë óòâåðæäåí â êîëè÷åñòâå 10 ÷åëîâåê, øòàòû ó÷àñòêîâûõ øòàáîâ ÌÏÂÎ (äëÿ ÷åòûðåõ ðàéîíîâ ãîðîäà) — ïî 5 ÷åëîâåê. Íà êàæäîì ó÷àñòêå ÌÏÂÎ áûëè ñîçäàíû ñëåäóþùèå êîìàíäû (ïî ðàéîíàì ãîðîäà): — óïðàâëåíèÿ (2 âçâîäà — ñâÿçè è íàáëþäåíèÿ, 3 âûøêîâûõ ïîñòà íàáëþäåíèÿ è 12 ïîñòîâ ïðèåìà äîíåñåíèé);

65

Êðàé îðóæåéíûõ ìàñòåðîâ (2 ñàíèòàðíûõ — ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ âçâîäà); — äåãàçàöèîííàÿ (5 îòäåëåíèé); — ïðîòèâîïîæàðíàÿ (2 ïîæàðíûõ ìàøèíû, íà êàæäóþ ïî 3 ðàñ÷åòà); — àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ â ñîñòàâå: âçâîä àâàðèéíî-òåõíè÷åñêèé (3 îòäåëåíèÿ), âçâîä àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûé (2 îòäåëåíèÿ). Äèðåêòèâîé íà÷àëüíèêà Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ Êðàñíîé Àðìèè êîìäèâà Ñíåãîâà îò 14 ìàÿ 1940 ãîäà êîìàíäàì ÌÏÂÎ ïðèïèñûâàëèñü âîåííîîáÿçàííûå ðÿäîâîãî è ìëàäøåãî íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà â âîçðàñòå îò 35 äî 45 ëåò (2 ðàçðÿä, 1 è 2 êàòåãîðèè). Âîåííûì êîìèññàðèàòàì êàòåãîðè÷åñêè çàïðåùàëîñü ïðîèçâîäèòü îòïèñêó ïðèïèñíîãî ñîñòàâà êîìàíä ÌÏÂÎ. Â ñâÿçè ñ ïåðåõîäîì ÌÏÂÎ â ñèñòåìó ÍÊÂÄ ïîâûñèëèñü òðåáîâàíèÿ è óñèëèëñÿ êîíòðîëü çà âûïîëíåíèåì ìåðîïðèÿòèé ïî çàùèòå îò âîçäóøíîãî è õèìè÷åñêîãî íàïàäåíèÿ, ìíîãîå ïðèøëîñü äîäåëûâàòü â òå÷åíèå 1941—1942 ãîäîâ. 12 ìàðòà 1941 ãîäà íà÷àëüíèê ÌÏÂÎ ãîðîäà ïîëó÷èë èç ÃÓ ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ «Óêàçàíèÿ ïî ñîñòàâëåíèþ îïåðàòèâíûõ ïëàíîâ ÌÏÂÎ ãîðîäîâ-ïóíêòîâ ÌÏÂÎ» — òåêñò íà 12 ëèñòàõ è ê íåìó 20 ïðèëîæåíèé îñíîâíûõ îïåðàòèâíî-áîåâûõ äîêóìåíòîâ äëÿ øòàáîâ ÌÏÂÎ ãîðîäîâ, ðàéîíîâ, ó÷àñòêîâ, ñëóæá, îáúåêòîâ. Â ýòî âðåìÿ íà÷àëüíèêó ÌÏÂÎ Òóëû áûëî ïðåäïèñàíî ê 31 ìàðòà 1941 ã. êîìàíäèðîâàòü íà ïîëòîðà ìåñÿöà ÷åòûðåõ íà÷àëüíèêîâ øòàáîâ ÌÏÂÎ ðàéîíîâ äëÿ ïîäãîòîâêè íà Ìîñêîâñêèõ ðåñïóáëèêàíñêèõ êóðñàõ ÌÏÂÎ. Ïðèêàçîì Íàðêîìà îáîðîíû ÑÑÑÐ ìàðøàëà Òèìîøåíêî è Íàðêîìà âíóòðåííèõ äåë ÑÑÑÐ ãåíåðàëüíîãî êîìèññàðà ãîñáåçîïàñíîñòè Ë.Ï. Áåðèÿ îò 28.05.41 ã. áûëà ââåäåíà â äåéñòâèå «Èíñòðóêöèÿ ïî âçàèìîäåéñòâèþ è âçàèìîîòíîøåíèÿì ìåæäó îðãàíàìè ÏÂÎ ÍÊÎ è îðãàíàìè ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ». Íàêàíóíå âîéíû â ãîðîäàõ è ðàéîíàõ îáëàñòè â õîäå ó÷åíèé óñèëåííî ïðîâîäèëèñü ìåðîïðèÿòèÿ ÌÏÂÎ. Â Òóëå ñ 22 ïî 25 ìàÿ áûëè ïðîâåäåíû ãîðîäñêèå ó÷åíèÿ ïî ñâåòîìàñêèðîâêå, à 1 è 2 èþíÿ — òðåíèðîâî÷íûå ó÷åíèÿ ìåñòíîé ÏÂÎ è òàêòè÷åñêèå ó÷åíèÿ îòðÿäîâ Îñîàâèàõèìà. Â õîäå ó÷åíèé îòðàáàòûâàëèñü ïðàêòè÷åñêèå äåéñòâèÿ ïðè îáúÿâëåíèè ñèãíàëîâ «Âîçäóøíàÿ òðåâîãà» è «Õèìè÷åñêàÿ òðåâîãà», ëèêâèäèðîâàëèñü ïîñëåäñòâèÿ âîçäóøíûõ íàëåòîâ, îêàçûâàëàñü ïîìîùü ïîñòðàäàâøèì. Â ó÷åíèè ïðèíÿëè ó÷àñòèå áîéöû êîìàíä è ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ —

äåãàçàòîðû, ñàíèòàðû, ãðóïïû ñàìîçàùèòû ñ ïðèâëå÷åíèåì íàñåëåíèÿ. Õîä ïîäãîòîâêè ê ó÷åíèÿì è îðãàíèçàöèÿ èõ ïðîâåäåíèÿ àêòèâíî îñâåùàëèñü íà ñòðàíèöàõ îáëàñòíîé ãàçåòû «Êîììóíàð». Èõ ðåçóëüòàòû îáñóæäàëèñü íà ñîâåùàíèè ðóêîâîäÿùåãî ñîâåòà ÌÏÂÎ ãîðîäà, áûëè ïðèíÿòû ìåðû ê óñòðàíåíèþ âûÿâëåííûõ íåäîñòàòêîâ. Âñå ýòî ïîëîæèòåëüíî ñêàçàëîñü â ïîñëåäóþùåì, êîãäà ÷åðåç 20 äíåé íà÷àëàñü âîéíà è íàäî áûëî íå íà ó÷åíèÿõ, à â áîåâîé îáñòàíîâêå ïðîÿâëÿòü ïîëó÷åííûå çíàíèÿ è óìåíèÿ. Â ÌÏÂÎ ãîðîäà íàêàíóíå âîéíû èìåëèñü óÿçâèìûå ìåñòà, ñêàçàëèñü ïðîñ÷åòû âîåííîé äîêòðèíû òåõ ëåò, êîòîðàÿ íå äîïóñêàëà îòõîäà Êðàñíîé Àðìèè âãëóáü ñòðàíû è âîçìîæíîñòè âåäåíèÿ âîåííûõ äåéñòâèé íà ñâîåé òåððèòîðèè. Â ñâÿçè ñ ýòèì ìåðîïðèÿòèÿ ÌÏÂÎ â ïîëíîì îáúåìå ïðîâîäèëèñü òîëüêî â ïðèãðàíè÷íîé çîíå è íà ãëóáèíó äåéñòâèÿ áîìáàðäèðîâî÷íîé àâèàöèè âåðîÿòíîãî ïðîòèâíèêà. Íà îñòàëüíîé æå òåððèòîðèè ñòðàíû ðàáîòà ïî ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòå ïðîâîäèëàñü ëèøü îðãàíèçàöèÿìè Îñîàâèàõèìà. Â öåëîì áëàãîäàðÿ àêòèâíîé ðàáîòå ìåñòíàÿ ÏÂÎ Òóëû ê íà÷àëó Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû áûëà ãîòîâà ê âûïîëíåíèþ âîçëîæåííûõ íà íåå çàäà÷: — ñâåñòè ê ìèíèìóìó âîçìîæíûå ïîòåðè è ðàçðóøåíèÿ; — îáåñïå÷èòü áåñïåðåáîéíóþ ðàáîòó ïðåäïðèÿòèé. Çàëîãîì óñïåøíîãî ðåøåíèÿ ýòèõ çàäà÷ áûë âûñîêèé ïàòðèîòèçì, äèñöèïëèíà, ñàìîîòâåðæåííîñòü áîéöîâ è êîìàíäèðîâ ÌÏÂÎ. Êàê óòâåðæäàþò èñòîðèêè: «… íè â îäíî äåñÿòèëåòèå íå áûëî âîñïèòàíî òàêîãî õîðîøåãî ìîëîäîãî ïîêîëåíèÿ, êàê â 30-å ãîäû. Ýòî áûëè â ïîäàâëÿþùåì áîëüøèíñòâå ÷åñòíûå ëþäè, íà êîòîðûõ ìîæíî áûëî ïîëîæèòüñÿ è êîòîðûå ãîòîâû áûëè èäòè íà ñìåðòü âî èìÿ Ðîäèíû…». ÌÏÂÎ ãîðîäà Òóëû è îáëàñòè â ïåðèîä Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãã. Ñóðîâûì ýêçàìåíîì äëÿ ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ñòàëà Âåëèêàÿ Îòå÷åñòâåííàÿ âîéíà. Â ïåðâûå æå äíè ãèòëåðîâñêàÿ àâèàöèÿ ïîäâåðãëà ìàññèðîâàííûì áîìáàðäèðîâêàì äåñÿòêè êðóïíûõ ãîðîäîâ ñòðàíû. Âðàã ïûòàëñÿ äåçîðãàíèçîâàòü ðàáîòó íàøåãî òûëà, ïîñåÿòü ïàíèêó ñðåäè íàñåëåíèÿ, îäíàêî íàäåæäû ôàøèñòñêîãî ðóêîâîäñòâà íå

66 îïðàâäàëèñü. Îïðåäåëåííûé âêëàä â ñðûâ çàìûñëîâ âðàãà âíåñëè îðãàíû è ñèëû ÌÏÂÎ. Ñ íà÷àëîì âîéíû øòàáû, ñëóæáû è ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ ãîðîäà áûëè ïðèâåäåíû â áîåâóþ ãîòîâíîñòü. Íà êîìàíäíîì ïóíêòå ÌÏÂÎ áûëî óñòàíîâëåíî êðóãëîñóòî÷íîå äåæóðñòâî, íà÷àëè ðàáîòó íàáëþäàòåëüíûå ïóíêòû, áûë ââåäåí ñâåòîìàñêèðîâî÷íûé ðåæèì. Óòî÷íÿëèñü è ââîäèëèñü â äåéñòâèå îïåðàòèâíûå ïëàíû, íà÷àëîñü ìàññîâîå ñòðîèòåëüñòâî êðûòûõ ùåëåé, óáåæèù è óêðûòèé, ñîâåðøåíñòâîâàëîñü îïîâåùåíèå íàñåëåíèÿ îá óãðîçå âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ. Óòî÷íÿëèñü ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ íàñåëåíèÿ âî âðåìÿ íàëåòîâ âðàæåñêîé àâèàöèè, ïîðÿäîê ïåðåâîäà ïîäðàçäåëåíèé è êîìàíä ÌÏÂÎ íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå, ïðèâåäåíèÿ â ïîðÿäîê áîìáîóáåæèù è äðóãèõ çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé, ñâåòîìàñêèðîâêè ïðåäïðèÿòèé, äîìîâ, óëèö. Ïåðâûå äíè âîéíû âûÿâèëè ñóùåñòâåííûå íåäîñòàòêè â áîåâîé äåÿòåëüíîñòè ÌÏÂÎ. Äëÿ èõ èñïðàâëåíèÿ æèçíü òðåáîâàëà ðåøèòåëüíûõ ìåð — è îíè áûëè íåìåäëåííî ïðèíÿòû. 2 èþëÿ 1941 ãîäà Ñîâåò Íàðîäíûõ Êîìèññàðîâ èçäàë ïîñòàíîâëåíèå çà ¹ 1812 «Î âñåîáùåé îáÿçàòåëüíîé ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå». Ïîñòàíîâëåíèåì ïðåäóñìàòðèâàëîñü âñåîáùåå îáó÷åíèå ãðàæäàí ïðàâèëàì è ñïîñîáàì çàùèòû îò âîçäóøíûõ íàïàäåíèé, æåíùèíû â âîçðàñòå îò 18 äî 50 ëåò è ìóæ÷èíû îò 16 äî 60 ïðèâëåêàëèñü â ãðóïïû ñàìîçàùèòû íà ïðåäïðèÿòèÿõ, â ó÷ðåæäåíèÿõ è æèëûõ äîìàõ äëÿ ó÷àñòèÿ â ìåðîïðèÿòèÿõ, ïðîâîäèìûõ ìåñòíîé ÏÂÎ. Äàííîå ïîñòàíîâëåíèå áûëî íåìåäëåííî ïðèíÿòî ê ðóêîâîäñòâó. Äèðåêòèâíûì ïèñüìîì çà ¹ 1/983 îò 8 èþëÿ â àäðåñ íà÷àëüíèêîâ ÌÏÂÎ ãîðîäîâ — ïðåäñåäàòåëåé ãîðèñïîëêîìîâ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ íà÷àëüíèê óïðàâëåíèÿ ÍÊÂÄ ïî Òóëüñêîé îáëàñòè ñòàðøèé ëåéòåíàíò ãîñáåçîïàñíîñòè Êèðþøèí íàïðàâèë ïðàâèòåëüñòâåííûå äîêóìåíòû î âñåîáùåé îáÿçàòåëüíîé ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå è Ïîëîæåíèå î ãðóïïàõ ñàìîçàùèòû. Ïðåäëàãàëîñü â íåäåëüíûé ñðîê ïîâñåìåñòíî îðãàíèçîâàòü ãðóïïû ñàìîçàùèòû è çàêîí÷èòü èõ îáó÷åíèå â ìåñÿ÷íûé ñðîê. Îäíîâðåìåííî ñòàâèëàñü çàäà÷à — â 1,5—2 ìåñÿöà îáó÷èòü íàñåëåíèå ñ ïðèâëå÷åíèåì Îñîàâèàõèìà è Êðàñíîãî Êðåñòà. Â ðàáîòó ïî îêàçàíèþ ïîìîùè â ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ïî ïðîãðàììàì ÌÏÂÎ àêòèâíî âêëþ÷èëèñü ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè. Çà êîðîòêèé ñðîê îáëàñòíàÿ ãàçåòà «Êîììóíàð» îïóáëèêîâàëà áîëåå 30 ìàòåðèàëîâ ïî

Êðàé îðóæåéíûõ ìàñòåðîâ ýòîé òåìàòèêå. Ñðåäè íèõ: ñòàòüè î ñâåòîìàñêèðîâêå æèëîãî äîìà, îá îòðàâëÿþùèõ âåùåñòâàõ è áîðüáå ñ íèìè, î ïðàâèëàõ ïîëüçîâàíèÿ ïðîòèâîãàçîì, î ìåðàõ áåçîïàñíîñòè ïðè îáíàðóæåíèè âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ, î ðàáîòå ïðîòèâîïîæàðíûõ çâåíüåâ ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è æèëûõ äîìîâ, î ãðóïïàõ ñàìîçàùèòû, î òóøåíèè çàæèãàòåëüíûõ áîìá, î ãàçîóáåæèùàõ è äð. 9 ñåíòÿáðÿ â ïèñüìå çà ¹ 116/ññ â àäðåñ íà÷àëüíèêîâ ÌÏÂÎ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ îáëàñòè ïðåäñåäàòåëü Òóëüñêîãî îáëèñïîëêîìà Í. ×ìóòîâ ïðîàíàëèçèðîâàë õîä âûïîëíåíèÿ Ïîñòàíîâëåíèÿ ÑÍÊ ÑÑÑÐ îò 2 èþëÿ è îòìåòèë ïëîõîå ñîñòîÿíèå ÌÏÂÎ â Áîëîõîâñêîì, Âîëîâñêîì, Åôðåìîâñêîì, Ïëàâñêîì è ×åðíñêîì ðàéîíàõ. Äëÿ èñïðàâëåíèÿ ïîëîæåíèÿ áûëî ïðåäëîæåíî âûïîëíèòü ðÿä êîíêðåòíûõ ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ïîäãîòîâêó íàñåëåíèÿ, ãðóïï ñàìîçàùèòû è óëó÷øåíèå ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ. Óæå ê îñåíè 1941 ãîäà Òóëà ñòàëà ïðèôðîíòîâûì ãîðîäîì. 29 èþëÿ 1941 ãîäà â 1 ÷àñ 01 ìèí. â ãîðîäå ïðîçâó÷àë ïåðâûé ñèãíàë «Âîçäóøíàÿ òðåâîãà», à 26 îêòÿáðÿ ãîðîä áûë îáúÿâëåí íà îñàäíîì ïîëîæåíèè. Ñîðîê ïÿòü ñóòîê òóëÿêè ãåðîè÷åñêè îòáèâàëè âðàæåñêèå àòàêè, êîòîðûå ñëåäîâàëè îäíà çà äðóãîé. Âñå ãîðîæàíå îò ìàëà äî âåëèêà ïîìîãàëè ôðîíòó. Íå áûëî íè ïàíèêè, íè ðàñòåðÿííîñòè. Ðàáîòàëè ïðîìûøëåííûå ïðåäïðèÿòèÿ, ìåäèöèíñêèå ó÷ðåæäåíèÿ, ìàãàçèíû, òåëåôîí, ðàäèî. Â ðåøåíèè âñåõ çàäà÷ ãîðîäñêîé êîìèòåò îáîðîíû îïèðàëñÿ íà ÌÏÂÎ ãîðîäà, êîòîðàÿ áûëà óêðåïëåíà îðãàíèçàöèîííî. Ñ ïåðâûõ äíåé âîéíû ê òóëüñêèì ôîðìèðîâàíèÿì ÌÏÂÎ áûëî ïðèïèñàíî îêîëî 5 òûñÿ÷ âîåííîñëóæàùèõ, 30 % èç íèõ ñðàçó æå áûëè ïåðåâåäåíû íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå. Â øòàáàõ è ñëóæáàõ ÌÏÂÎ ãîðîäà è ðàéîíîâ, à òàêæå íà îáúåêòàõ áûëî îðãàíèçîâàíî êðóãëîñóòî÷íîå äåæóðñòâî. Âîçãëàâëÿë ÌÏÂÎ ãîðîäà ïðåäñåäàòåëü èñïîëêîìà À.Ì. Ëþáèìîâ. Â ñâÿçè ñ óãðîçîé âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ íà ãîðîäà è ïîñåëêè, ðàñïîëîæåííûå íà òåððèòîðèè îáëàñòè, ïðèêàçîì íà÷àëüíèêà óïðàâëåíèÿ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ ïî Òóëüñêîé îáëàñòè — íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ ¹ 2 îò 26 èþíÿ 1941 ãîäà îáëàñòü ñ 22 èþíÿ 1941 ãîäà áûëà îáúÿâëåíà íà «óãðîæàåìîì ïîëîæåíèè». Â ñâÿçè ñ ýòèì ïðåäïèñûâàëîñü âûïîëíåíèå ïåðâîî÷åðåäíûõ ðàáîò, îïðåäåëÿëèñü ñèãíàëû ÏÂÎ è ïîðÿäîê èõ äîâåäåíèÿ, îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå óñòàíîâëåííûõ ïðàâèë ìåñòíîé ÏÂÎ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ïðèêàçîì íà÷àëüíèêà óïðàâëåíèÿ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ ïî

Êðàé îðóæåéíûõ ìàñòåðîâ Òóëüñêîé îáëàñòè âñåìó íàñåëåíèþ, ðóêîâîäèòåëÿì ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé, äîìîóïðàâëåíèé ãîðîäîâ è ïîñåëêîâ îáëàñòè ïðåäïèñûâàëîñü òî÷íî è ñâîåâðåìåííî âûïîëíÿòü ïðàâèëà ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû è, â ïåðâóþ î÷åðåäü: — ïîëíîñòüþ çàòåìíèòü íà âåñü ïåðèîä «óãðîæàåìîãî ïîëîæåíèÿ» æèëûå äîìà, ó÷ðåæäåíèÿ, òîðãîâûå ïðåäïðèÿòèÿ, ôàáðèêè, çàâîäû è øàõòû ãîðîäîâ, ïîñåëêîâ è äåðåâåíü Òóëüñêîé îáëàñòè; — âûêëþ÷èòü âñå ñâåòîâûå ðåêëàìû, îñâåùåíèå äâîðîâ è ïåðåâåñòè íà ìàñêèðîâî÷íîå îñâåùåíèå ñïåöèàëüíûå óêàçàòåëè è ñèãíàëüíîå îñâåùåíèå; — ïîëíîñòüþ çàòåìíèòü âñå ïðîìûøëåííûå ïðåäïðèÿòèÿ, óñòàíîâèâ äåæóðñòâî ó âñåõ âûêëþ÷àòåëåé âíóòðåííåãî è íàðóæíîãî îñâåùåíèÿ; — îáåñïå÷èòü ñâåòîìàñêèðîâêó âñåãî òðàíñïîðòà ãîðîäîâ è ïîñåëêîâ Òóëüñêîé îáëàñòè; — íà÷àëüíèêàì îòäåëåíèé æåëåçíûõ äîðîã, âîêçàëîâ è ñîðòèðîâî÷íûõ ñòàíöèé ïîëíîñòüþ îáåñïå÷èòü ñâåòîìàñêèðîâêó æ.ä. ñòàíöèé, âîêçàëîâ, äåïî, ìàñòåðñêèõ è ïîäâèæíîãî ñîñòàâà; — ïðèâåñòè â ãîòîâíîñòü áîìáîóáåæèùà äëÿ íàñåëåíèÿ ãîðîäîâ è ïîñåëêîâ Òóëüñêîé îáëàñòè, à òàì, ãäå òàêîâûõ íåò, — ñîçäàòü óêðûòèÿ ïîëåâîãî òèïà; — ñòðîãî ñîáëþäàòü ïîðÿäîê è ïðèíèìàòü âñå íåîáõîäèìûå ìåðû ïðè âîçäóøíûõ íàïàäåíèÿõ; — âñåì ðóêîâîäèòåëÿì ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé, äîìîóïðàâëåíèé, à â ñåëüñêèõ ìåñòíîñòÿõ — ñåëüñîâåòàì, óïîëíîìî÷åííûì ñåëüñîâåòîâ è ïðåäñåäàòåëÿì êîëõîçîâ ïî îïóáëèêîâàíèþ íàñòîÿùåãî ïðèêàçà îáåñïå÷èòü ïîëíóþ ãîòîâíîñòü íàñåëåíèÿ è îðãàíèçàöèé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû. Ïðîâåñòè ïðîôèëàêòè÷åñêèå ïðîòèâîïîæàðíûå ìåðîïðèÿòèÿ, ïîäãîòîâèòü èíâåíòàðü, äåðæàòü åãî â áîåâîé ãîòîâíîñòè è óñòàíîâèòü äåæóðñòâî ñ öåëüþ áûñòðîé ëîêàëèçàöèè ïîæàðà ïðè åãî âîçíèêíîâåíèè. Óñòàíîâèòü ïî êàæäîìó ïðåäïðèÿòèþ, ó÷ðåæäåíèþ, äîìîóïðàâëåíèþ îòâåòñòâåííûõ äåæóðíûõ ÌÏÂÎ. Ïðåäïèñûâàëîñü äëÿ îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ î âîçäóøíîé òðåâîãå óñòàíîâèòü ñëåäóþùèå ñèãíàëû ìåñòíîé ÏÂÎ: — ñèãíàë âîçäóøíîé òðåâîãè ïîäàåòñÿ ïðåðûâèñòûìè çâóêàìè ýëåêòðîñèðåí è ðó÷íûõ ñèðåí, êîðîòêèìè ãóäêàìè ôàáðèê, çàâîäîâ, ïàðîâîçîâ è ïàðîõîäîâ, äóáëèðóåòñÿ ïî ðàäèîòðàíñëÿöèîííîé ñåòè çâóêàìè ñèðåí è ñëîâàìè: «Ãðàæäàíå, âîçäóøíàÿ òðåâîãà!»;

67 — ñèãíàë õèìè÷åñêîé òðåâîãè ÿâëÿåòñÿ ìåñòíûì ñèãíàëîì è ïîäàåòñÿ ïîñòàìè íàáëþäåíèÿ, ãäå èìååòñÿ íåïîñðåäñòâåííîå õèìè÷åñêîå íàïàäåíèå. — ñèãíàë õèìè÷åñêîé òðåâîãè ïîäàåòñÿ óäàðíûìè ñðåäñòâàìè (ïîäâåøåííûé êîëîêîë, ðåëüñ, áóôåð) è ðó÷íûìè ñèðåíàìè; — îòáîé âîçäóøíîé òðåâîãè ïðîâîäèòñÿ ïî ðàñïîðÿæåíèþ ñòàðøåãî íà÷àëüíèêà ïðè ìèíîâàíèè íåïîñðåäñòâåííîé óãðîçû âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ íà ãîðîäà è ïîñåëêè Òóëüñêîé îáëàñòè. Îòáîé âîçäóøíîé òðåâîãè îáúÿâëÿåòñÿ ïî ðàäèîòðàíñëÿöèîííîé ñåòè ñëîâàìè: «Óãðîçà âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ ìèíîâàëà, îòáîé». Âî èçáåæàíèå èçëèøíåé òðåâîãè ñ ìîìåíòà îïóáëèêîâàíèÿ íàñòîÿùåãî ïðèêàçà çàïðåùàëàñü ïîäà÷à ñèãíàëîâ ñèðåíàìè, ãóäêàìè ôàáðèê, çàâîäîâ, ïàðîâîçîâ, ïàðîõîäîâ äëÿ äðóãèõ öåëåé, êðîìå îïîâåùåíèÿ î âîçäóøíîé òðåâîãå. Êîíòðîëü çà âûïîëíåíèåì ïðèêàçîâ ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû âîçëàãàëñÿ íà íà÷àëüíèêîâ ãîðîòäåëîâ ìèëèöèè, îòäåëåíèé ÓÍÊÂÄ. Çà íàðóøåíèå óñòàíîâëåííûõ ïðàâèë ìåñòíîé ÏÂÎ ðóêîâîäèòåëåé îðãàíèçàöèé, ó÷ðåæäåíèé, ïðåäïðèÿòèé è íàñåëåíèå ïëàíèðîâàëîñü ïðèâëåêàòü ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî çàêîíàì âîåííîãî âðåìåíè. Ïîâñåìåñòíî ïðè àêòèâíîì ó÷àñòèè îðãàíèçàöèé Îñîàâèàõèìà è Îáùåñòâà Êðàñíîãî Êðåñòà ïðîâîäèëîñü îáÿçàòåëüíîå îáó÷åíèå íå òîëüêî ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ, íî è âñåãî íàñåëåíèÿ — ñòðîèòåëüñòâó óêðûòèé, òóøåíèþ çàæèãàòåëüíûõ áîìá è âîçíèêàþùèõ ïîæàðîâ, îêàçàíèþ ïåðâîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì. Áûëî óêîìïëåêòîâàíî è îáó÷åíî 240 ãðóïï ñàìîçàùèòû è 60 ïîæàðíûõ çâåíüåâ, â êîòîðûå âõîäèëî áîëåå 11 òûñÿ÷ ÷åëîâåê, ïðåèìóùåñòâåííî æåíùèíû-äîìîõîçÿéêè. Âñåãî áûëî ñîçäàíî 4 439 ôîðìèðîâàíèé ðàçëè÷íîãî íàçíà÷åíèÿ ÷èñëåííîñòüþ áîëåå 25 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Òîëüêî â ñîñòàâ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ êîìàíä âõîäèëî îêîëî òûñÿ÷è áîéöîâ. Òóëà ñèñòåìàòè÷åñêè ïîäâåðãàëàñü óäàðàì ôàøèñòñêîé àâèàöèè, àðòèëëåðèéñêèì è ìèíîìåòíûì îáñòðåëàì. Ïîýòîìó ðóêîâîäñòâî ãîðîäà è ðàéîíîâ, øòàáû ÌÏÂÎ, ðåøàÿ àêòóàëüíûå âîïðîñû âîåííîãî âðåìåíè, ïåðâîñòåïåííîå âíèìàíèå óäåëÿëè îáåñïå÷åíèþ óêðûòèÿ íàñåëåíèÿ â çàùèòíûõ ñîîðóæåíèÿõ, ìîáèëèçàöèè ñèë è ñðåäñòâ íà èõ ñòðîèòåëüñòâî, â òîì ÷èñëå è ïðîñòåéøèõ. Ê íà÷àëó íàëåòîâ âðàæåñêîé àâèàöèè íà Òóëó â ãîðîäå áûëî ïîñòðîåíî è ïðèñïîñîáëåíî 7 700 óáå-

68 æèù ïîëåâîãî òèïà âìåñòèìîñòüþ 141 òûñÿ÷à ÷åëîâåê, íà 77 òûñÿ÷ ÷åëîâåê áûëî ïåðåîáîðóäîâàíî ïîä óêðûòèÿ 680 ïîäâàëîâ. Ïîäãîòîâëåííûå ñîîðóæåíèÿ ïðàêòè÷åñêè îáåñïå÷èâàëè óêðûòèå âñåãî íàñåëåíèÿ ãîðîäà îò íàëåòîâ àâèàöèè, àðòèëëåðèéñêîãî è ìèíîìåòíîãî îãíÿ ïðîòèâíèêà. Âî äâîðàõ æèëûõ êâàðòàëîâ áûëè âûðûòû ïðîñòåéøèå óêðûòèÿ, ñîçäàíû çàïàñû âîäû, ïåñêà. Ãðóïïû ñàìîçàùèòû èìåëè ñàíèòàðíûå íîñèëêè, ïåðåâÿçî÷íûé ìàòåðèàë, ýëåìåíòàðíûé ïîæàðíûé èíâåíòàðü. Âî âðåìÿ âîçäóøíûõ íàëåòîâ, îáñòðåëîâ è ëèêâèäàöèè èõ ïîñëåäñòâèé øòàáû, ñëóæáû è ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ äåðæàëè ýêçàìåí íà ñòîéêîñòü. Îñíîâíûå ôîðìèðîâàíèÿ óñòðàíÿëè ïîñëåäñòâèÿ âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ, ó÷àñòâîâàëè â ñïàñåíèè ëþäåé è ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé. Ñïåöèàëüíûå ôîðìèðîâàíèÿ îêàçûâàëè ïîìîùü ïîñòðàäàâøèì, âåëè íåîòëîæíûå àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå ðàáîòû, ëèêâèäèðîâàëè ïîæàðû, îáåçâðåæèâàëè è óíè÷òîæàëè íåâçîðâàâøèåñÿ áîåïðèïàñû. Ãðóïïû ñàìîçàùèòû ïîääåðæèâàëè îðãàíèçîâàííîñòü è ïîðÿäîê, êîãäà ïîäàâàëñÿ ñèãíàë «Âîçäóøíàÿ òðåâîãà», ñëåäèëè çà âûïîëíåíèåì óñòàíîâëåííûõ ïðàâèë ïîâåäåíèÿ ïðè íàëåòå âðàæåñêîé àâèàöèè, îáåñïå÷èâàëè ñâîåâðåìåííîå óêðûòèå íàñåëåíèÿ â óáåæèùàõ, òóøèëè çàæèãàòåëüíûå áîìáû. Ñàíèòàðíûå çâåíüÿ è çâåíüÿ óáåæèù ãðóïï ñàìîçàùèòû ìîãëè îêàçûâàòü äîâðà÷åáíóþ ïîìîùü, òóøèòü âîçãîðàíèÿ, ñòðîèòü ïðîñòåéøèå óêðûòèÿ — çåìëÿíêè è «ùåëè». Â âå÷åðíåå è íî÷íîå âðåìÿ ãðóïïû íåñëè äåæóðñòâî, âåëè êîíòðîëü ñâåòîìàñêèðîâêè è ïðîâåðÿëè ëèö, îêàçàâøèõñÿ íà èõ ó÷àñòêå, ïîäîçðèòåëüíûõ çàäåðæèâàëè è íàïðàâëÿëè â îðãàíû ìèëèöèè. 8 îêòÿáðÿ èç Òóëû íà÷àëàñü è â êîðîòêèå ñðîêè çàâåðøèëàñü ýâàêóàöèÿ ðàáî÷èõ è èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ îáîðîííûõ çàâîäîâ è äðóãèõ íàèáîëåå âàæíûõ íàðîäíîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé â âîñòî÷íûå ðàéîíû ñòðàíû. Â ýòîé ðàáîòå ñàìîå àêòèâíîå ó÷àñòèå ïðèíÿëè áîéöû è êîìàíäèðû øòàáîâ, ñëóæá è ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ, êîòîðûå îñòàâàëèñü â ãîðîäå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ åãî çàùèòû. Áîëüøóþ îïàñíîñòü ïðåäñòàâëÿëè ñèñòåìàòè÷åñêèå áîìáåæêè ãîðîäà. Âî âðåìÿ îñàäû íà Òóëó áûëî ñîâåðøåíî 36 âîçäóøíûõ íàëåòîâ, â êîòîðûõ ó÷àñòâîâàëî áîëåå 150 ôàøèñòñêèõ ñàìîëåòîâ. Íà ãîðîä áûëî ñáðîøåíî 239 ôóãàñíûõ è îêîëî 10 òûñÿ÷ çàæèãàòåëüíûõ áîìá. Îäíàêî, áëàãîäàðÿ ÷åòêèì äåéñòâèÿì ìåäèöèíñêèõ, ïðîòèâîïîæàðíûõ,

Êðàé îðóæåéíûõ ìàñòåðîâ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ è ïèðîòåõíè÷åñêèõ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ, ïîæàðû óäàâàëîñü ëîêàëèçîâàòü, è ïîòåðè íàñåëåíèÿ áûëè íåçíà÷èòåëüíû. Ïðè ýòîì ñêàçàëàñü è çàáëàãîâðåìåííàÿ ïîäãîòîâêà çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé. Ôàøèñòñêèå ñàìîëåòû, â òîì ÷èñëå è ïèêèðóþùèå áîìáàðäèðîâùèêè «Þíêåðñ-88», ñîâåðøàëè íàëåòû íà Òóëó ñ àýðîäðîìîâ, áàçèðóþùèõñÿ â Îðëå è Ìöåíñêå ñ ïîäëåòíûì âðåìåíåì 20—25 ìèíóò. Ïîýòîìó áîëüøóþ ÷àñòü ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ ïðèõîäèëîñü äåðæàòü â ïîëíîé áîåâîé ãîòîâíîñòè. Â Òóëå ðàñïîëîæåíû äâà æåëåçíîäîðîæíûõ âîêçàëà: Êóðñêèé (Ìîñêîâñêèé) è Ðÿæñêèé — îáà îíè èìåþò âàæíîå ñòðàòåãè÷åñêîå çíà÷åíèå è ÿâëÿëèñü îñíîâíûìè öåëÿìè äëÿ áîìáîâûõ óäàðîâ âðàæåñêîé àâèàöèè. Íàèáîëåå àêòèâíûå ãðóïïîâûå íàëåòû àâèàöèè áûëè çàôèêñèðîâàíû â îêòÿáðå 1941 ã. Íà÷àëüíèêè øòàáîâ ÌÏÂÎ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ äîêëàäûâàëè: — 5 îêòÿáðÿ â 12 ÷àñ. 29 ìèí. ñåìü «Õåéíêåëåé» ïîäâåðãëè áîìáàðäèðîâêå Ïðèâîêçàëüíûé ðàéîí, ñáðîñèâ 62 ôóãàñíûõ àâèàáîìáû, íî îíè ìèíîâàëè Êóðñêèé æåëåçíîäîðîæíûé âîêçàë. Â ðåçóëüòàòå íàëåòà ðàçðóøåíî 18 è ïîëóðàçðóøåíî 36 æèëûõ äîìîâ, ðàçáèòî çäàíèå ïîæàðíîé ÷àñòè ðàéîíà, ïîâðåæäåíà âîäîïðîâîäíàÿ ìàãèñòðàëü è 450 ìåòðîâ íèçêîâîëüòíîé ýëåêòðîñåòè, ïîðâàíà ñåòü òåëåôîííîé ñâÿçè íà îäíîé óëèöå. Äâàäöàòü òðè ÷åëîâåêà óáèòî, òÿæåëî ðàíåíî — 38 è ëåãêî — 37 ÷åëîâåê; — 11 îêòÿáðÿ â 14 ÷àñ. 23 ìèí. ñåìü áîìáàðäèðîâùèêîâ ñáðîñèëè 14 ôóãàñíûõ àâèàáîìá â ðàéîíå Ðÿæñêîãî âîêçàëà — ðàçáèòî 3 öèñòåðíû, ïîâðåæäåíû ïóòè ¹ 1, 2, 3, 15, 16, 17, 18 äî 20 ìåòðîâ êàæäûé. Â Ïðèâîêçàëüíîì ðàéîíå âäîëü Ñåðåáðîâñêîãî ðó÷üÿ íà ðàññòîÿíèè 300 ìåòðîâ îò æåëåçíîäîðîæíîãî äåïî ñáðîøåíî 11 ôóãàñíûõ áîìá. Â ïîñåëêå Êðèâîëó÷üå ñáðîøåíî 6 ôóãàñíûõ áîìá — ïîïàëè â îãîðîä. Â ðàéîíå Êóðñêîãî âîêçàëà ó ôàáðèêè-êóõíè ñáðîøåíà îäíà ôóãàñíàÿ áîìáà. ×åëîâå÷åñêèõ æåðòâ íåò; — 12 îêòÿáðÿ â 8 ÷àñ. 10 ìèí. è â 17 ÷àñ. 04 ìèí. â äâóõ íàëåòàõ íà Êîñîãîðñêèé ìåòàëëóðãè÷åñêèé çàâîä ñáðîøåíà 21 ôóãàñíàÿ áîìáà, èìåþòñÿ ðàçðóøåíèÿ. Óáèòî 9, òÿæåëî ðàíåíî 27 è ëåãêî — 6 ÷åëîâåê; — 23 îêòÿáðÿ â 16 ÷àñ. 45 ìèí. äàí ñèãíàë «Âîçäóøíàÿ òðåâîãà». Ñáðîøåíî 25 áîìá. Óáèòî — 10, òÿæåëî ðàíåíî — 37, ëåãêî — 9 ÷åëîâåê. Ðàçðóøåíî 5 æèëûõ äîìîâ è 3 ïîäñîáíûõ ïîìåùåíèÿ;

Êðàé îðóæåéíûõ ìàñòåðîâ — 24 îêòÿáðÿ ñîâåðøåíî äâà íàëåòà íà æåëåçíîäîðîæíóþ ñòàíöèþ Òóëà-1, ñáðîøåíî 7 ôóãàñíûõ áîìá — îäíà èç íèõ íå ðàçîðâàëàñü. Ïîñòðàäàëî ïàðîâîçíîå äåïî, ðàíåíî 11 è óáèò îäèí ÷åëîâåê. Âî âñåõ ñëó÷àÿõ ïîñëåäñòâèÿ íàëåòîâ îïåðàòèâíî óñòðàíÿëèñü àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûìè è ìåäèêî-ñàíèòàðíûìè êîìàíäàìè øòàáîâ ÌÏÂÎ ðàéîíîâ, ôîðìèðîâàíèÿìè ÌÏÂÎ. Íàñòîÿùåå ìóæåñòâî ïðîÿâèëè áîéöû ïðîòèâîïîæàðíûõ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ. Çà âðåìÿ îñàäíîãî ïîëîæåíèÿ îíè ëèêâèäèðîâàëè 60 êðóïíûõ ïîæàðîâ è ñîòíè âîçãîðàíèé. ×àñòî òóøåíèå ïîæàðîâ îíè ïðîâîäèëè ïðÿìî ïîä îãíåì. 30 îêòÿáðÿ îò óìûøëåííîãî ïîäæîãà ïðîèçîøåë ïîæàð íà âàòíîé ôàáðèêå, ðàñïîëîæåííîé ðÿäîì ñ æåëåçíîäîðîæíûì óçëîì ñòàíöèè Òóëà-1. Â ýòî âðåìÿ æåëåçíîäîðîæíûé óçåë ïîäâåðãñÿ íàëåòó ñàìîëåòîâ ïðîòèâíèêà, è îòêðûòûé ïîæàð íà âàòíîé ôàáðèêå ìîã ñëóæèòü äëÿ íåãî õîðîøèì îðèåíòèðîì. Ïîæàðíèêè Ôèëþøêèí, Ìåðêóëîâ, Ôåäîðîâ ïîä ðóêîâîäñòâîì Âäîâ÷åíêî áûñòðî ñáèëè îòêðûòûé îãîíü è ëèøèëè ïðîòèâíèêà îðèåíòèðà. Âñëåäñòâèå îòñóòñòâèÿ ïðèöåëüíîãî áîìáîìåòàíèÿ æåëåçíîäîðîæíûé óçåë áûë ñîõðàíåí. Ñ ó÷åòîì ñëîæèâøåéñÿ áîåâîé îáñòàíîâêè â óñëîâèÿõ âîåííîãî âðåìåíè Òóëüñêèé ãîðèñïîëêîì ïðèíÿë ðåøåíèå î ïåðåâîäå ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ íà äîâîëüñòâèå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ãîðîäñêîãî áþäæåòà. Êðîìå áîéöîâ êîìàíä ÌÏÂÎ, áîðüáó ñ ïîæàðàìè, âûçâàííûìè çàæèãàòåëüíûìè áîìáàìè, âåëè ïðîòèâîïîæàðíûå çâåíüÿ ãðóïï ñàìîçàùèòû ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è æèëûõ äîìîâ ãîðîäà. Èõ îáÿçàííîñòè óòî÷íÿëèñü è äîâîäèëèñü ïðèêàçîì íà÷àëüíèêà ãàðíèçîíà ã. Òóëû. Â öåëÿõ íàèáîëåå óñïåøíîé áîðüáû ñ çàæèãàòåëüíûìè áîìáàìè ïðåäïèñûâàëîñü (ïðåäëàãàëîñü): íà÷àëüíèêàì ÌÏÂÎ ðàéîíîâ çàêîí÷èòü â êîðîòêèé ñðîê îðãàíèçàöèþ ïðîòèâîïîæàðíûõ çâåíüåâ â ãðóïïàõ ñàìîçàùèòû íà ïðåäïðèÿòèÿõ, â ó÷ðåæäåíèÿõ è â æèëûõ äîìàõ Òóëû è ïîñåëêîâ Êîñàÿ Ãîðà, Òàïòûêîâî, Êðèâîëó÷üå, Íîâàÿ Òóëà ñ îáÿçàòåëüíûì ïðèâëå÷åíèåì â ýòè çâåíüÿ âñåãî òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ â âîçðàñòå îò 16 äî 55 ëåò. ×èñëåííûé ñîñòàâ ïðîòèâîïîæàðíûõ çâåíüåâ áûë îïðåäåëåí èíñïåêöèåé Ãëàâíîãî Óïðàâëåíèÿ ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ îò 2 èþëÿ 1941 ãîäà. Îòâåòñòâåííûìè ëèöàìè çà îðãàíèçàöèþ ïðîòèâîïîæàðíûõ çâåíüåâ ÿâëÿëèñü óïðàâëÿ-

69 þùèå äîìàìè, êîìåíäàíòû, ðóêîâîäèòåëè ó÷ðåæäåíèé è ïðåäïðèÿòèé, à â ÷àñòíîâëàäåëü÷åñêîì ñåêòîðå — íà÷àëüíèêè ãðóïï ñàìîçàùèòû. Â îáÿçàííîñòè ïîæàðíûõ çâåíüåâ áûëî âìåíåíî: — êðóãëîñóòî÷íîå äåæóðñòâî è íàáëþäåíèå çà îõðàíÿåìûì îáúåêòîì; — ëèêâèäàöèÿ çàõëàìëåííîñòè âî äâîðàõ, äîìàõ, êâàðòèðàõ æèëûõ äîìîâ, â ó÷ðåæäåíèÿõ è íà ïðåäïðèÿòèÿõ; — ïðèíÿòèå íåìåäëåííûõ ìåð ïî òóøåíèþ çàæèãàòåëüíûõ áîìá è ïîæàðîâ. Ïî ñèãíàëó «Âîçäóøíàÿ òðåâîãà» ëè÷íûé ñîñòàâ ïðîòèâîïîæàðíûõ çâåíüåâ çàíèìàë çàðàíåå îïðåäåëåííûå ìåñòà ïî òàáåëþ âíóòðåííèõ ïîñòîâ, ïðîâåðÿë íàëè÷èå ïîëîæåííîãî ïðîòèâîïîæàðíîãî èíâåíòàðÿ è îáîðóäîâàíèÿ è ïðèâîäèë åãî â áîåâóþ ãîòîâíîñòü, îñòàâèâ äëÿ ñâÿçè îäíîãî ÷åëîâåêà ñíàðóæè çäàíèÿ. Ïðè ïîïàäàíèè çàæèãàòåëüíûõ àâèàáîìá ïðîòèâîïîæàðíûå çâåíüÿ äîëæíû áûëè íåìåäëåííî ïðèíÿòü ìåðû ê èõ èçúÿòèþ è ëèêâèäàöèè âîçíèêøèõ îò íèõ ïîæàðîâ. Áîåö ïðîòèâîïîæàðíîãî çâåíà äîìà, ó÷ðåæäåíèÿ èëè ïðåäïðèÿòèÿ íåñ îòâåòñòâåííîñòü çà ñâîè äåéñòâèÿ ïåðåä íà÷àëüíèêîì çâåíà è óïðàâëåíèåì ïîæàðíîé îõðàíû Òóëû. Çà íåâûïîëíåíèå ïðèêàçàíèé èëè óõîä ñ ïîñòà âî âðåìÿ óãðîæàåìîãî ïîëîæåíèÿ áîåö ïðîòèâîïîæàðíîãî çâåíà ïîäâåðãàåëñÿ øòðàôó äî 1000 ðóáëåé èëè òþðåìíîìó çàêëþ÷åíèþ äî 6 ìåñÿöåâ â àäìèíèñòðàòèâíîì ïîðÿäêå. Óõîä áîéöà ïðîòèâîïîæàðíîãî ïîñòà âî âðåìÿ «Âîçäóøíîé òðåâîãè» ðàññìàòðèâàëñÿ êàê äåçåðòèðñòâî, è òàêîé áîåö-äåçåðòèð ïðèâëåêàëñÿ ê îòâåòñòâåííîñòè ïî çàêîíàì âîåííîãî âðåìåíè. Çà íåïðèíÿòèå ìåð ïî òóøåíèþ çàæèãàòåëüíûõ áîìá è ïîæàðîâ íà÷àëüíèê ïðîòèâîïîæàðíîãî çâåíà äîëæåí áûë ïðåäàâàòüñÿ ñóäó âîåííîãî òðèáóíàëà. Êîíòðîëü çà âûïîëíåíèåì ïðîòèâîïîæàðíûõ ìåð îñóùåñòâëÿëà ïîæàðíàÿ îõðàíà Òóëû è îðãàíû ìèëèöèè. Ñ ïîëíûì íàïðÿæåíèåì ðàáîòàëà èíæåíåðíî-êîììóíàëüíàÿ ñëóæáà ÌÏÂÎ, êîòîðîé ðóêîâîäèë çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ ãîðèñïîëêîìà Ã.ß. Øìàêîâ. Áëàãîäàðÿ àêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè ýòîé ñëóæáû Òóëà âåñü ïåðèîä îñàäû áåñïåðåáîéíî îáåñïå÷èâàëàñü ýëåêòðîýíåðãèåé, ïîääåðæèâàëñÿ â äåéñòâóþùåì ñîñòîÿíèè òðàìâàéíûé ïîäâèæíîé ñîñòàâ, áàíè, êîòåëüíûå, âîäîïðîâîä, êàíàëèçàöèîííàÿ ñåòü. Íå ðàç îòëè÷àëèñü ïðè ëèêâèäàöèè

70 î÷àãîâ ïîðàæåíèÿ êîìàíäèð àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîé êîìàíäû Ë.À. Ñïàññêèé, êîìàíäèð îòäåëåíèÿ Ãàìîâ, áîéöû Ìèòðîôàíîâ è Ôîìè÷åâ. Ìàøèíèñò âîäîïðîâîäíîé ñòàíöèè ×àëüíèêîâ è åãî òîâàðèùè íåñêîëüêî ñóòîê íå îòõîäèëè îò àãðåãàòîâ, íåîäíîêðàòíî âîññòàíàâëèâàëè îáîðóäîâàíèå â ñëîæíîé îáñòàíîâêå. Äâàæäû áûë ðàçðóøåí àâèàáîìáàìè â Ïðîëåòàðñêîì ðàéîíå õëåáîçàâîä ¹ 1, íî àâàðèéíî âîññòàíîâèòåëüíûå êîìàíäû áûñòðî åãî âîññòàíàâëèâàëè, ÷òî îáåñïå÷èâàëî ïîñòîÿííîå ñíàáæåíèå æèòåëåé ãîðîäà õëåáîì. Íàñòîÿùèé ãåðîèçì è îòâàãó ïðîÿâèëè áîéöû ÌÏÂÎ, ëèêâèäèðóÿ î÷àãè ïîðàæåíèÿ, ñïàñàÿ æèçíè ëþäåé ïðè ðàçáîðêå çàâàëîâ ðàçðóøåííûõ çäàíèé è æèëûõ äîìîâ. Áîåö ÌÏÂÎ Öåíòðàëüíîãî ðàéîíà È.Ñ.×åðíûøåâ âî âðåìÿ ðàñ÷èñòêè îäíîãî èç ðàçðóøåííûõ äîìîâ îáíàðóæèë íà ÷åòâåðòîì ýòàæå çàâàëåííóþ îáëîìêàìè æåíùèíó, íàä êîòîðîé íàâèñëà äâóõìåòðîâàÿ áàëêà. ×åðíûøåâ íà ñâîèõ ïëå÷àõ ñ íåèìîâåðíûìè óñèëèÿìè 40 ìèíóò óäåðæèâàë áàëêó, ïîêà äðóãèå áîéöû ðàçáèðàëè çàâàë. Æåíùèíà áûëà ñïàñåíà. Ìíîãîå ñäåëàëè áîéöû ÌÏÂÎ äëÿ ãîðîäà ïðè âîññòàíîâëåíèè òðàìâàéíûõ ïóòåé è êîíòàêòíûõ ñåòåé, ýëåêòðîïîäñòàíöèé è äðóãèõ îáúåêòîâ. Îòðåçàííàÿ îò óãîëüíûõ øàõò Òóëà èñïûòûâàëà îñòðóþ íóæäó â òîïëèâå. Ïî çàäàíèþ ãîðîäñêîãî êîìèòåòà îáîðîíû ñèëàìè àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ êîìàíä ÌÏÂÎ è òðàìâàéùèêîâ èç ñàìîäåëüíûõ øïàë è ðàçíîòèïíûõ ðåëüñîâ â êîðîòêèé ñðîê áûëà ïîñòðîåíà òðàìâàéíàÿ ëèíèÿ ïðîòÿæåííîñòüþ 4,5 êì äî âîññòàíîâëåííîé øàõòû «Ðâîâñêàÿ». Åæåñóòî÷íî ïî 240 ò óãîëü ñòàë íåïðåðûâíî ïîñòóïàòü â ãîðîä. Îäíîâðåìåííî ïðîëîæèëè âåòêè ê ãîñïèòàëÿì, áàíÿì, õëåáîçàâîäàì — âñåãî 13 ëèíèé. Â êîíöå íîÿáðÿ â Òóëó ïåðåñòàëà ïîñòóïàòü ýëåêòðîýíåðãèÿ èç Êàøèðû. Â ñâÿçè ñ ýòèì ãîðîäñêîé êîìèòåò îáîðîíû (ïðåäñåäàòåëü êîìèòåòà Æàâîðîíêîâ) âûíåñ ïîñòàíîâëåíèå «Î ñíàáæåíèè ãîðîäà ýëåêòðîýíåðãèåé». Áîéöû àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ è òåõíè÷åñêèõ êîìàíä çàâîäà «Øòàìï» (ïàòðîííûé çàâîä) ñàìîîòâåðæåííûì òðóäîì â 2,5 ñóòîê èñïðàâèëè 2 êîòëà è òóðáîãåíåðàòîð. Òóëà ïîëó÷èëà ýëåêòðîýíåðãèþ. Íàñåëåíèå è ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ ãîðîäà ïðèíèìàëè ó÷àñòèå â ñòðîèòåëüñòâå îáîðîíèòåëüíûõ ñîîðóæåíèé. Ïðèêàçîì ïî ãàðíèçîíó âñå ãðàæäàíñêîå íàñåëåíèå îò 17 äî 50 ëåò áûëî ìîáèëèçîâàíî íà ñòðîèòåëüñòâî óêðåïëåíèé è ïðîòèâîòàíêîâûõ ïðåïÿòñòâèé.

Êðàé îðóæåéíûõ ìàñòåðîâ Â äâóõ êèëîìåòðàõ îò þæíîé îêðàèíû ãîðîäà áûëè óñòàíîâëåíû ñèñòåìû ìèííûõ ïîëåé, ñîîðóæåíû ïðîòèâîòàíêîâûå ðâû (âñåãî 125 êì), ýñêàðïû, ïðîâîëî÷íûå çàãðàæäåíèÿ è õîäû ñîîáùåíèÿ. Â ãîðîäå ñîîðóæàëèñü áàððèêàäû, ïðèêðûòûå íàäîëáàìè, óñòàíàâëèâàëèñü ïðîòèâîòàíêîâûå åæè, ïðîâîäèëèñü ìåðîïðèÿòèÿ ÌÏÂÎ ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ îò âîçäóøíûõ áîìáàðäèðîâîê è àðòèëëåðèéñêèõ îáñòðåëîâ, áûëè ðîçäàíû ïðîòèâîãàçû. Òîëüêî ñèëàìè ïðîëåòàðöåâ âîêðóã ðàéîíà áûëî ïîñòðîåíî äâà óêðåïëåííûõ ïîÿñà: îäèí çà ÷åðòîé ðàéîíà îò ðåêè Òóëèöû äî Åïèôàíñêîãî øîññå — ïðîòèâîòàíêîâûé ðîâ äëèíîþ 9,5 êì, øèðèíîé 4 ìåòðà è ãëóáèíîé 2,5 ìåòðà, à òàêæå ýñêàðï äëèíîé 2,5 êì. Âòîðîé ïîÿñ — âêîïàííûå äâîéíûå ïðîòèâîòàíêîâûå íàäîëáû. Êðîìå òîãî, íà ïðîòÿæåíèè 12,5 êì ïåðåä ïðîòèâîòàíêîâûìè ðâàìè áûëè óñòàíîâëåíû â òðè ðÿäà ïðîâîëî÷íûå çàãðàæäåíèÿ. Ïðè ïðîâåäåíèè ýòèõ ðàáîò îòëè÷èëèñü íà÷àëüíèêè êîìàíä ÌÏÂÎ Êóêàíîâ è Ñïàññêèé, êîìàíäèðû âçâîäîâ Ãàìóë è Ïàøêîâ, áîéöû — Ãëàãîëåâ, Ñåíîïàëüíèêîâ, Ñîêîëîâ, Ðîìàøèí, ×åðíîâ è äð. Íåìàëî áîéöîâ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ ïðèíÿëè ó÷àñòèå â áîÿõ çà Òóëó â ñîñòàâå Òóëüñêîãî ðàáî÷åãî ïîëêà. Èç ôîðìèðîâàíèé Çàðå÷åíñêîãî ðàéîíà â ïîëê âëèëèñü 55, Ïðîëåòàðñêîãî — 175 ÷åëîâåê. Äåâóøêè-ñàíäðóæèííèöû ÌÏÂÎ, ñòàâøèå ñàíèòàðíûìè èíñòðóêòîðàìè â ïîäðàçäåëåíèÿõ ýòîãî ïîëêà, ïðîÿâèëè ïîäëèííûé ãåðîèçì. Îäíà èç íèõ, Êëàâà ×óðëÿåâà, âûíåñëà ñ ïîëÿ áîÿ îêîëî 50 ðàíåíûõ ñ îðóæèåì. Îíà áûëà íàãðàæäåíà îðäåíîì Êðàñíîé Çâåçäû. ×åòêî ðàáîòàëà ìåäèöèíñêàÿ ñëóæáà ÌÏÂÎ ãîðîäà, êîòîðóþ âîçãëàâëÿë Í.Í. Ðàçäåðèøèí. Áëàãîäàðÿ åãî ñòàðàíèÿì, ÷åòêîé ðàñïîðÿäèòåëüíîñòè, ìåäèöèíñêèå ó÷ðåæäåíèÿ ãîðîäà ðàáîòàëè ñëàæåííî, îðãàíèçóÿ áûñòðóþ ïîìîùü ðàíåíûì è áîëüíûì, íåçàìåäëèòåëüíóþ ýâàêóàöèþ â áåçîïàñíûå ìåñòà. Âî âñåõ ìåäèöèíñêèõ ïóíêòàõ ñâîåâðåìåííî áûëè ïîäãîòîâëåíû êîéêè, îïåðàöèîííîå îáîðóäîâàíèå, ïåðåâÿçî÷íûå ìàòåðèàëû, êðóãëîñóòî÷íî äåæóðèëè âðà÷è, ìåäèöèíñêèå ñåñòðû, ñàíèòàðêè. Â ãîðîäå áûëè îðãàíèçîâàíû äîíîðñêèå ïóíêòû, ãäå ìíîãèå æèòåëè, îñîáåííî æåíùèíû, ñäàâàëè êðîâü, ïîìîãàÿ èçëå÷èâàòü ðàíåíûõ áîéöîâ. Âñåãî îáëàñòíàÿ ñòàíöèÿ ïåðåëèâàíèÿ êðîâè çà ãîäû âîéíû çàãîòîâèëà è ïåðåäàëà ôðîíòó 28 500 ëèòðîâ êðîâè. Òîëüêî çà ïåðâûå ìåñÿöû âîéíû áîéöû-ìåäèêè ÌÏÂÎ ñïàñëè æèçíü áîëåå ÷åì 350 ãðàæäàíàì Òóëû, ïîñòðàäàâøèì îò

Êðàé îðóæåéíûõ ìàñòåðîâ îñêîëêîâ áîìá è çàâàëîâ çäàíèé. Â óñëîâèÿõ îñàäíîãî ïîëîæåíèÿ îòëè÷íî ïðîÿâèëè ñåáÿ ãëàâíûå âðà÷è áîëüíèöû èì. Ñåìàøêî Ò. Ñàõíî è ÷åòâåðòîé áîëüíèöû Ã. Öèðóíîâ, âðà÷è Äàãàåâ, Ç. Åðìîëàåâà, ìåäñåñòðû Í. Ãðå÷èêîâà, À. Êîòåíåâà, À. Êóïðèíà, Â. Øèìîíåö, Ï. Õðîìîâà, êîìàíäèð ñàíèòàðíîé äðóæèíû Öåíòðàëüíîãî ðàéîíà Ë. Ãîëîâèíà, êîìàíäèðû ìåäèöèíñêèõ çâåíüåâ Èâëèåâà, Êó÷åâñêàÿ è äðóãèå. Â äíè îñàäû â ãîðîäå ôóíêöèîíèðîâàë öåíòðàëüíûé ðîäèëüíûé äîì, âîçãëàâëÿåìûé Âåðîé Ñåðãååâíîé Ãóìèëåâñêîé. Çà ïîëòîðà ìåñÿöà îñàäû â íåì ðîäèëîñü 459 äåòåé. Âñåì ìàòåðÿì è íîâîðîæäåííûì áûëà îêàçàíà íåîáõîäèìàÿ ìåäèöèíñêàÿ ïîìîùü. Â.Ñ. Ãóìèëåâñêàÿ áûëà íàãðàæäåíà îðäåíîì Êðàñíîãî Çíàìåíè. Âî âðåìÿ âîéíû â Òóëå ðàçìåùàëîñü â ðàçíîå âðåìÿ 118 ëå÷åáíî-ýâàêóàöèîííûõ ó÷ðåæäåíèé, â îñíîâíîì ãîñïèòàëè ðàçëè÷íîãî ïðîôèëÿ è íàçíà÷åíèÿ, êîòîðûå ìàíåâðèðîâàëè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïåðåìåùåíèÿìè àðìèé è ôðîíòîâ. Äëÿ èõ ðàçìåùåíèÿ áûëî ïðåäîñòàâëåíî 37 øêîë è 22 ó÷ðåæäåíèÿ — áîëüíèöû, ïîëèêëèíèêè, ñàäû, êëóáû, îáùåæèòèÿ è äð. Âñåãî çà âîåííûå ãîäû êîëè÷åñòâî ëå÷èâøèõñÿ ðàíåíûõ è áîëüíûõ â òóëüñêèõ ãîñïèòàëÿõ ïðåâûñèëî 225 òûñ. ÷åë., èç íèõ áîëåå 120 òûñ. (ò. å. íå ìåíåå 12 äèâèçèé) áûëî âîçâðàùåíî â ñòðîé. È ìîæíî ñåáå ïðåäñòàâèòü, ñêîëüêî ñèë è ýíåðãèè áûëî âëîæåíî ôîðìèðîâàíèÿìè ÌÏÂÎ ãîðîäà, êîòîðûå ïîñòîÿííî ïðèâëåêàëèñü äëÿ ïåðåãðóçêè è òðàíñïîðòèðîâêè ðàíåíûõ áîéöîâ. Áîéöû ÌÏÂÎ ó÷àñòâîâàëè â ïîäâîçå áîåïðèïàñîâ è ïðîäîâîëüñòâèÿ ê ïåðåäíåìó êðàþ, òðàíñïîðòèðîâêå ðàíåíûõ, ñîçäàíèè ïàðòèçàíñêèõ áàç, èçãîòîâëåíèè òåïëîé îáóâè äëÿ ñîâåòñêèõ âîèíîâ. Ïî çàäàíèþ âîåííîãî êîìàíäîâàíèÿ îíè íå ðàç ïåðåõîäèëè ëèíèþ ôðîíòà è äîñòàâëÿëè öåííûå ðàçâåäûâàòåëüíûå äàííûå. Ïî âîñïîìèíàíèÿì íà÷àëüíèêà ñëóæáû áîåïèòàíèÿ øòàáà ÌÏÂÎ Öåíòðàëüíîãî ðàéîíà À.Í. Áàëàøîâà, 3 èþëÿ îí âî ãëàâå ãðóïïû áîéöîâ ÌÏÂÎ ïîëó÷èë çàäà÷ó îðãàíèçîâàòü áàçó äëÿ ïàðòèçàíñêîãî îòðÿäà â ëåñíîì ìàññèâå Âåíåâñêîãî ðàéîíà. Â ðàéîíå áàçû èìè áûëè ïîñòðîåíû ïîìåùåíèÿ äëÿ ðàçìåùåíèÿ îòðÿäà íà 50 ÷åëîâåê, ïèùåáëîê, ñêëàäû äëÿ îðóæèÿ è ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ. Â äåêàáðå ãðóïïà âîçâðàòèëàñü â Òóëó. Â òå÷åíèå âñåãî ïåðèîäà îáîðîíû Òóëû ïîä àðòèëëåðèéñêèì îáñòðåëîì è áîìáàðäèðîâêàìè äåíü è íî÷ü íåñëè ñëóæáó íàáëþäàòåëüíûå ïîñòû ÌÏÂÎ è îáåñïå÷èâàëè äàí-

71 íûìè êîìàíäîâàíèå âîèíñêèõ ÷àñòåé è øòàáîâ ÌÏÂÎ. Â óñëîâèÿõ îñàäû â ãîðîäå è íà âñåõ ó÷àñòêàõ íåïðåðûâíî ðàáîòàëà ñâÿçü. Åþ áåñïåðåáîéíî îáåñïå÷èâàëèñü êîìàíäíûå ïóíêòû øòàáîâ, ïîñòû íàáëþäåíèÿ, âñå ïîäðàçäåëåíèÿ ÌÏÂÎ. Çäåñü àêòèâíî ðàáîòàëè íà÷àëüíèê ñëóæáû ñâÿçè À.Ô. Àãååâ, ìîíòåðû ñâÿçè Êàçàíîâñêèé, Ðîìàíîâ, òåëåôîíèñòêè Áóðìèñòðîâà, Äîëãîâà, ñâÿçèñòû Çèìèí, Âîåâîäèí, Åôèìîâà, Ðîæäåñòâåíñêàÿ. Ìóæåñòâî çàùèòíèêîâ Òóëû áåñèëî âðàãà. Îòñòóïàÿ, ôàøèñòû â áåññèëüíîé ÿðîñòè ïîäîæãëè íà ñòàíöèè Ìàêëåö ýëåâàòîð ñ çåðíîì. Ê ìåñòó ïîæàðà áûëè âûñëàíû ïðîòèâîïîæàðíûå ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ âî ãëàâå ñ Ä.Ä. Ãîëîâöîâûì. Äâàäöàòü ïÿòü ñóòîê ïðè òðèäöàòèãðàäóñíîì ìîðîçå ëþäè áîðîëèñü ñ îãíåì è ïîæàð ïîòóøèëè. Áûëî ñïàñåíî 50 òûñÿ÷ òîíí ïøåíèöû, áîëåå 3 òûñÿ÷ òîíí îâñà è ðæè. Ïðè ïðèìåíåíèè ôàøèñòàìè ôóãàñíûõ áîìá çàìåäëåííîãî äåéñòâèÿ â áîé âñòóïàëè áåññòðàøíûå áîéöû è êîìàíäèðû ïèðîòåõíè÷åñêèõ ïîäðàçäåëåíèé ÌÏÂÎ. Áûâøèé íà÷àëüíèê ñëóæáû áîåïèòàíèÿ øòàáà ÌÏÂÎ Öåíòðàëüíîãî ðàéîíà Àëåêñåé Êèðèëëîâè÷ Áàëàøîâ âñïîìèíàåò, êàê îí â ñîñòàâå ãðóïïû áîéöîâ ïîä ðóêîâîäñòâîì ñòàðøåãî èíñïåêòîðà ÌÏÂÎ Òóëîáëèñïîëêîìà Ê.È. Ñòóêàëîâà èçâëåêàë íåâçîðâàâøèåñÿ ôóãàñíûå àâèàáîìáû ó ñòåí ãîñïèòàëÿ, ðàçìåùàâøåãîñÿ â øêîëå ¹ 20 ïî óëèöå Êîììóíàðîâ (íûíå ïðîñïåêò Ëåíèíà) è âîçëå Ïðîëåòàðñêîãî ìîñòà. Áîìáû íàõîäèëèñü â çåìëå äî 6 ìåòðîâ, âåñ îòäåëüíûõ áîìá äîñòèãàë äî 500 êã. Èõ âûêàïûâàëè, ðàçðÿæàëè, âûâîçèëè â áåçîïàñíîå ìåñòî è ïîäðûâàëè. Ýòà îïàñíàÿ ðàáîòà íå îáõîäèëàñü áåç ïîòåðü. Ïðîèñõîäèëè íåñ÷àñòíûå ñëó÷àè ïðè îáðàùåíèè ñ íåâçîðâàâøèìèñÿ áîìáàìè è ñíàðÿäàìè è ñðåäè íàñåëåíèÿ. Â ñâÿçè ñ èìåþùèìè ìåñòî â îòäåëüíûõ ãîðîäàõ íåñ÷àñòíûìè ñëó÷àÿìè ïðè ðàçðÿäêå íàñåëåíèåì çàæèãàòåëüíûõ è ôóãàñíûõ àâèàáîìá, íà îñíîâàíèè óêàçàíèÿ íà÷àëüíèêà Ãëàâíîãî Óïðàâëåíèÿ ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ îò 5/12 àâãóñòà 1941 ãîäà çà ¹ 29/33701 áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå: — âîñïðåòèòü íàñåëåíèþ ðàçðÿæàòü íåâîñïëàìåíèâøèåñÿ çàæèãàòåëüíûå àâèàáîìáû, îòêàïûâàòü, òðîãàòü, ïåðåíîñèòü è ðàçðÿæàòü íåðàçîðâàâøèåñÿ ôóãàñíûå àâèàáîìáû è ñíàðÿäû çåíèòíîé àðòèëëåðèè; — ãðóïïàì ñàìîçàùèòû è íàñåëåíèþ ïîñëå ñèãíàëà «Îòáîé» òùàòåëüíî îñìàòðèâàòü äîìà è ïðèëåãàþùèå ê íèì òåððèòîðèè,

72 â ñëó÷àå îáíàðóæåíèÿ ôóãàñíûõ áîìá, íå òðîãàÿ èõ, íåìåäëåííî äîêëàäûâàòü îá ýòîì íà÷àëüíèêó ÌÏÂÎ; — íà÷àëüíèêàì ÌÏÂÎ äîìîâ ïðè îáíàðóæåíèè íåâçîðâàâøèõñÿ àâèàáîìá âûñòàâëÿòü îöåïëåíèå âîêðóã ôóãàñíûõ àâèàáîìá, à ïðè íàëè÷èè íåâîñïëàìåíèâøèõñÿ àâèàáîìá îáåñïå÷èâàòü èõ îõðàíó è íåìåäëåííî ñîîáùàòü â øòàá ÌÏÂÎ ðàéîíà è â îòäåëåíèå ìèëèöèè; — âñå íåâçîðâàâøèåñÿ àâèàáîìáû èçâëåêàþòñÿ è óáèðàþòñÿ òîëüêî ñïåöèàëüíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè èëè êîìàíäàìè ÌÏÂÎ. Â ñâÿçè ñ îñàäíûì ïîëîæåíèåì, êîòîðîå ïåðåæèâàëà Òóëà ñ 29 îêòÿáðÿ ïî 25 äåêàáðÿ 1941 ãîäà, äåÿòåëüíîñòü øòàáîâ è ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ ñëåäóåò ðàçáèòü íà òðè ïåðèîäà: — ïåðâûé ïåðèîä — ñ íà÷àëà âîéíû ïî 29 îêòÿáðÿ 1941 ãîäà, êîãäà, ïðîèçâåäÿ îòìîáèëèçîâàíèå ñèë è ñðåäñòâ, øòàáû è ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ ðàáîòàëè â íîðìàëüíûõ óñëîâèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ îïåðàòèâíûìè ïëàíàìè øòàáîâ ãîðîäà è ðàéîíîâ; — âòîðîé ïåðèîä — ñ 29 îêòÿáðÿ ïî 25 äåêàáðÿ 1941 ãîäà, êîãäà ñ ïîäõîäîì íåìöåâ ê Òóëå äëÿ ÌÏÂÎ ñîçäàëèñü îñîáûå óñëîâèÿ äëÿ øòàáîâ è ôîðìèðîâàíèé: â ñâÿçè ñ ýâàêóàöèåé ñëóæá è îáúåêòîâ ÌÏÂÎ è ôîðìèðîâàíèé, ðóêîâîäñòâî êîòîðûìè îñóùåñòâëÿëîñü íåïîñðåäñòâåííî Êîìèòåòîì îáîðîíû è ïàðòèéíûìè îðãàíèçàöèÿìè, ôîðìèðîâàíèÿì ÌÏÂÎ ïðèøëîñü ðàáîòàòü â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ, ñîçäàâàåìûõ íå òîëüêî îò âîçäóøíûõ íàëåòîâ, íî è âðàæåñêîé àðòèëëåðèéñêîé è ìèíîìåòíîé ñòðåëüáû ïðè îòñóòñòâèè ïîäà÷è ñèãíàëîâ «ÂÒ»; ôîðìèðîâàíèÿì è øòàáàì ÌÏÂÎ ïî óêàçàíèþ Êîìèòåòà îáîðîíû è ïàðòèéíûõ îðãàíèçàöèé ïðèøëîñü îáåñïå÷èòü îõðàíó ñîöèàëèñòè÷åñêîé ñîáñòâåííîñòè (çàâîäîâ, ôàáðèê, ïðåäïðèÿòèé) è îáùåñòâåííûé ïîðÿäîê â ãîðîäå, ïðèíèìàÿ îäíîâðåìåííî ñàìîå àêòèâíîå ó÷àñòèå â âîññòàíîâëåíèè íîðìàëüíîé õîçÿéñòâåííîé æèçíè ãîðîäà; — òðåòèé ïåðèîä — ñ 25 äåêàáðÿ 1941 ãîäà ïî 1 îêòÿáðÿ 1942 ãîäà, êîãäà ñ âîññòàíîâëåíèåì íîðìàëüíîé æèçíè ãîðîäà øòàáàì è ôîðìèðîâàíèÿì ÌÏÂÎ ïðèøëîñü âñþ ñèñòåìó ÌÏÂÎ îðãàíèçîâûâàòü âíîâü (ñëóæáû, ãðóïïû çàùèòû, ïðîòèâîïîæàðíûå çâåíüÿ, ÌÏÂÎ îáúåêòîâ è ò. ä.). Îäíîâðåìåííî ÌÏÂÎ ïðèíèìàëà àêòèâíîå ó÷àñòèå â âîññòàíîâëåíèè õîçÿéñòâåííîé æèçíè ãîðîäà (ðåìîíò äîìîâ, øêîë, áîëüíèö, ñòðîèòåëüñòâî óêðåïëåíèé). Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî 3-é ïåðèîä ïðîòåêàë ïðè î÷åíü áîëüøîé òåêó÷åñòè ëè÷-

Êðàé îðóæåéíûõ ìàñòåðîâ íîãî ñîñòàâà â ñâÿçè ñ îòïèñêîé âîåíêîìàòàìè, ÷òî, áåçóñëîâíî, îòðàçèëîñü íà èõ ïîäãîòîâêå. Áîéöû è êîìàíäèðû ÌÏÂÎ ïîêàçàëè âûäàþùóþñÿ ñòîéêîñòü è îòâàãó. Ïîä àðòèëëåðèéñêèì îáñòðåëîì, ïîä îñêîëêàìè çåíèòíîé àðòèëëåðèè, íî÷üþ è äíåì, â äîæäü è ìîðîç, áîéöû àâàðèéíûõ, ñàíèòàðíûõ, ïðîòèâîâîçäóøíûõ è øòàáíûõ âçâîäîâ, áåññòðàøíî ðàáîòàëè, îêàçûâàÿ ñàíèòàðíóþ ïîìîùü, ðàñ÷èùàÿ çàâàëû, ëèêâèäèðóÿ ïîæàðû. Ìîæíî îòìåòèòü ñàìîîòâåðæåííóþ ðàáîòó ëè÷íîãî ñîñòàâà øòàáíîãî âçâîäà Öåíòðàëüíîãî ðàéîíà ïîä ðóêîâîäñòâîì êîìàíäèðà âçâîäà Êèðèëëîâà (çàòåì íà÷àëüíèê øòàáà Öåíòðàëüíîãî ðàéîíà). Â òå÷åíèå âñåãî îñàäíîãî ïîëîæåíèÿ êîëîêîëüíÿ öåðêâè Âñåõ Ñâÿòûõ, èìåþùàÿ èñêëþ÷èòåëüíîå çíà÷åíèå êàê íàáëþäàòåëüíûé ïóíêò, ïîäâåðãàëàñü æåñòî÷àéøåìó îáñòðåëó ñî ñòîðîíû íåìöåâ. Íåñìîòðÿ íà ýòî, áîéöû øòàáíîãî âçâîäà Öåíòðàëüíîãî ðàéîíà íè íà ìèíóòó íå ïîêèäàëè íàáëþäàòåëüíîãî ïóíêòà, äîñòàâëÿÿ öåííûå ñâåäåíèÿ î ïðîòèâíèêå êîìàíäîâàíèþ âîéñêîâûõ ÷àñòåé è øòàáó ÌÏÂÎ ãîðîäà. Âîò êàê ðàáîòàëè îòäåëüíûå ïîäðàçäåëåíèÿ ÌÏÂÎ: — øòàáíûå âçâîäû îïðàâäàëè ñåáÿ êàê îðãàíû ðàçâåäêè. ÂÍÏ ÿâèëèñü ïåðâîèñòî÷íèêàìè äîíåñåíèé î âîçäóøíîé è íàçåìíîé îáñòàíîâêå. Ïðàêòè÷åñêè ÂÍÏ, áëàãîäàðÿ ÷åòêîé ðàáîòå, îáåñïå÷èâàëè íàñòîëüêî òî÷íûå äîíåñåíèÿ, ÷òî èñêëþ÷àëè íåîáõîäèìîñòü ÏÏÄ, êîòîðûå áûëè ìåíåå èíèöèàòèâíû è çàïàçäûâàëè â ðàçâåðòûâàíèè ïî ñèãíàëó «ÂÒ». Çèìíèé ïåðèîä 1941—1942 ãã. íå îòðàçèëñÿ íà êà÷åñòâå ðàáîò ëè÷íîãî ñîñòàâà ÂÍÏ. Ëè÷íûé ñîñòàâ ÃÏÏÄ â ïðîöåññå ïîñòîÿííûõ äåæóðñòâ ïîëó÷èë äîñòàòî÷íóþ òðåíèðîâêó â áûñòðîòå äîáûâàíèÿ ñâåäåíèé è ÷åòêîãî ïðèåìà è ïåðåäà÷è äîíåñåíèé; — ñàíèòàðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ ÌÏÂÎ â ïðàêòè÷åñêîé ðàáîòå ïî îêàçàíèþ ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì çàñëóæèâàþò îòëè÷íîé îöåíêè. Ñàíèòàðíûå âçâîäû, â îñíîâíîì óêîìïëåêòîâàííûå çà ñ÷åò æåíùèí, ïîêàçàëè áûñòðóþ, ÷åòêóþ ðàáîòó. Ñàíèòàðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ, êàê ïðàâèëî, ïåðâûå ÿâëÿëèñü â î÷àã ïîðàæåíèÿ, óìåëî è áûñòðî îêàçûâàëè ïîìîùü ïîñòðàäàâøèì, âûïîëíÿÿ îäíîâðåìåííî ôóíêöèè ïåðâîé ðàçâåäêè î÷àãà ïîðàæåíèÿ è äîíåñåíèÿ äàííûõ â øòàáû ÌÏÂÎ; — ðàáîòà àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ çàêëþ÷àëàñü áîëüøå â ðàñ÷èñòêå çàâàëîâ. Â ñåíòÿáðå 1941 ãîäà ïðè íàëåòå ïðîòèâíèêà íà Ïðèâîêçàëüíûé ðàéîí áûëà ñèëüíî ïîâðåæäåíà âî-

Êðàé îðóæåéíûõ ìàñòåðîâ äîïðîâîäíàÿ ñèñòåìà, êîòîðàÿ áûëà âîññòàíîâëåíà ñèëàìè ó÷àñòêîâûõ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé. Õàðàêòåðíî, ÷òî âî âñåõ ñëó÷àÿõ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå ïîäðàçäåëåíèÿ øòàáîâ ðàéîíîâ â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ èãðàëè ðóêîâîäÿùóþ ðîëü ïî îòíîøåíèþ ê àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîé ñëóæáå, êîòîðàÿ õîòÿ è èìåëà â ñâîåì ðàñïîðÿæåíèè áîëüøå ñïåöèàëèñòîâ, íî áûëà ìåíåå îðãàíèçîâàíà. Ýëåêòðèêè, âîäîïðîâîä÷èêè îñîáî áîëüøóþ ðàáîòó ïî ñâîèì ñïåöèàëüíîñòÿì ïðîäåëàëè â ïåðèîä âîññòàíîâëåíèÿ õîçÿéñòâåííîé æèçíè ãîðîäà, ãäå ñèëàìè áîéöîâ âîññòàíîâëåíî: îòîïèòåëüíàÿ ñèñòåìà â 20 áîëüøèõ êîììóíàëüíûõ äîìàõ, îòîïèòåëüíàÿ ñèñòåìà â îáëàñòíîì äðàìàòè÷åñêîì òåàòðå è òåàòðå þíîãî çðèòåëÿ. Âîññòàíîâëåíû â ÷àñòè îáùåñòðîèòåëüíûõ ðàáîò 8 øêîë, äâå áîëüíèöû è îêîëî 40 æèëûõ äîìîâ. Îãðîìíóþ ðàáîòó ïðîäåëàëè ïèðîòåõíè÷åñêèå îòäåëåíèÿ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ âçâîäîâ. Âñåãî â Òóëå áûëî ðàçðÿæåíî 12 àâèàáîìá. Â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî â îñàäíûå äíè â Òóëå ìíîãî ó÷àñòêîâ áûëî çàìèíèðîâàíî, áûëè îðãàíèçîâàíû è îáó÷åíû ñïåöèàëüíûå ïîäðàçäåëåíèÿ ïî ðàçìèíèíèðîâàíèþ. Áûëî îáåçâðåæåíî áîëåå 1000 ìèí. Áîëüøóþ ïîìîùü ïèðîòåõíè÷åñêèå îòäåëåíèÿ îêàçàëè â ñîçäàíèè ïðîòèâîòàíêîâûõ ðâîâ ïî ïîäðûâó øóðôîâ; — ïðîòèâîïîæàðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ ðàéîíîâ ÌÏÂÎ áûëè öåëèêîì ïðèäàíû ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáå è îáðàçöîâî ñïðàâèëèñü ñ òóøåíèåì ïîæàðîâ â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ. Îòäåëüíûå áîéöû è êîìàíäèðû ñëóæáû ãîðîäà çà ãåðîè÷åñêóþ ðàáîòó ïî òóøåíèþ ïîæàðîâ áûëè íàãðàæäåíû ïðàâèòåëüñòâåííûìè íàãðàäàìè; — äåãàçàöèîííûå è âåòåðèíàðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ ñïåöèàëüíûõ çàäàíèé ïðàêòè÷åñêè íå èìåëè è ïðè ëèêâèäàöèè î÷àãîâ ïîðàæåíèÿ ïðèäàâàëèñü â ðàñïîðÿæåíèå àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé êàê ðàáî÷àÿ ñèëà äëÿ óñèëåíèÿ è óñêîðåíèÿ ïðîöåññîâ ðàáîò ïî ðàñ÷èñòêå çàâàëîâ. Øòàáû ÌÏÂÎ ðàéîíîâ ñïðàâèëèñü ñî ñâîèìè çàäà÷àìè êàê îðãàíû óïðàâëåíèÿ â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ. Øòàáû Öåíòðàëüíîãî, Ïðèâîêçàëüíîãî è Ïðîëåòàðñêîãî ðàéîíîâ ïîêàçàëè ñåáÿ âïîëíå áîåñïîñîáíûìè øòàáàìè. Îñíîâíûì íåäîñòàòêîì â ðàáîòå øòàáîâ è ôîðìèðîâàíèé ÿâëÿëîñü òî, ÷òî â ðàáîòå ïîäðàçäåëåíèé â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ îòñóòñòâîâàëè íà÷àëüíèêè î÷àãîâ ïîðàæåíèÿ. Øòàáû èñêëþ÷èòåëüíî ðåäêî íàçíà÷àëè íà÷àëüíèêîâ î÷àãîâ ïîðàæåíèÿ, ïîýòîìó ïîñëåäíèå, íå èìåÿ äîñòàòî÷íîé ïîäãîòîâêè,

73 íå ìîãëè êîîðäèíèðîâàòü ðàáîòó ïîäðàçäåëåíèé â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ. Äðóãèì íåäîñòàòêîì â ðàáîòå ïîäðàçäåëåíèé â î÷àãàõ ïîðàæåíèé ÿâëÿëîñü ïëîõîå èçó÷åíèå øòàáàìè ñâîèõ ðàéîíîâ ñ òî÷êè çðåíèÿ âîçìîæíîãî èñïîëüçîâàíèÿ â ðàáîòå ôîðìèðîâàíèé â î÷àãàõ ïîðàæåíèé ëåñòíèö, âåðåâîê, ìåøêîâ, ëåñîìàòåðèàëà, ìåõàíè÷åñêèõ ñðåäñòâ (ëåáåäêè, ïîäúåìíûé êðàí, íàñîñû äëÿ âûêà÷èâàíèÿ âîäû è ò. ä.). Øòàáû, ñëóæáû è ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ âíåñëè äîñòîéíûé âêëàä â çàùèòó Òóëû îò âðàãà — îíè áûëè íàäåæíîé îïîðîé ãîðîäñêîãî êîìèòåòà îáîðîíû. Ïîñëå òîãî êàê âðàã áûë îòáðîøåí îò ãîðîäà, îòðÿäû ÌÏÂÎ ñïîñîáñòâîâàëè îáåñïå÷åíèþ áåñïåðåáîéíîé ðàáîòû ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé, òðàíñïîðòà, ãîðîäñêîãî õîçÿéñòâà. Ê êàêèì áû ðàáîòàì îíè íè ïðèâëåêàëèñü, îíè âñåãäà îïðàâäûâàëè ñâîå íàçíà÷åíèå. Â ðåçóëüòàòå âîåííûõ äåéñòâèé íà ïîäñòóïàõ ê Òóëå â ïåðèîä å¸ îñàäíîãî ïîëîæåíèÿ, ñ 29 îêòÿáðÿ ïî 10 äåêàáðÿ 1941 ãîäà, çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü æèëûõ çäàíèé, êóëüòóðíî-ïðîñâåòèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé áûëè ðàçðóøåíû èëè ïîñòðàäàëè îò ïîæàðîâ, âîçäóøíûõ íàëåòîâ âðàæåñêîé àâèàöèè, àðòèëëåðèéñêèõ è ìèíîìåòíûõ ñíàðÿäîâ. Øòàáû, ñëóæáû è ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ âìåñòå ñî âñåì íàñåëåíèåì ïðèñòóïèëè ê âîññòàíîâëåíèþ ðàçðóøåííîãî âîéíîé õîçÿéñòâà, è â êîðîòêèå ñðîêè îíî áûëî âîññòàíîâëåíî, ìíîãîå ïîñòðîåíî çàíîâî. Ó÷èòûâàÿ ðåàëüíóþ âîçìîæíîñòü ïðèìåíåíèÿ ïðîòèâíèêîì îòðàâëÿþùèõ âåùåñòâ ïî òûëîâûì îáúåêòàì, â ãîðîäå ïðèíèìàëèñü ýíåðãè÷íûå ìåðû äëÿ ïîâûøåíèÿ íàäåæíîñòè ïðîòèâîõèìè÷åñêîé ñëóæáû, óêðûòèÿ íàñåëåíèÿ, ïðèñïîñîáëåíèÿ áîìáîóáåæèù â ãàçîóáåæèùà â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì ÑÍÊ ÑÑÑÐ îò 13 ñåíòÿáðÿ 1941 ãîäà. Íà ñóæåííîì çàñåäàíèè ãîðèñïîëêîìà 6 ìàðòà 1942 ãîäà áûëè óòâåðæäåíû êîíêðåòíûå çàäàíèÿ ïðåäïðèÿòèÿì è ó÷ðåæäåíèÿì íà èçãîòîâëåíèå íåîáõîäèìûõ ìàòåðèàëîâ ïî îáîðóäîâàíèþ ïîä ãàçîóáåæèùà ïîäâàëîâ è «ùåëåé» îáùåñòâåííîãî ïîëüçîâàíèÿ (ãåðìåòèçèðîâàííûõ äâåðåé, ëåñîìàòåðèàëà, ïàòðóáêîâ ê ôèëüòðàì, âåíòèëÿòîðîâ, äðåâåñíîãî óãëÿ è äð.). Áûëè óòâåðæäåíû çàäàíèÿ ïî ñòðîèòåëüñòâó äåãàçàöèîííûõ ñòàíöèé è ïëîùàäîê, äåãàçàöèîííûõ êàìåð ïðè áàíÿõ è áîëüíèöå èì. Ñåìàøêî, ñòàöèîíàðíûõ ïóíêòîâ ìåäïîìîùè (ÑÏÌ), êàìåð îêóðèâàíèÿ, îáåñïå÷åíèþ íàñåëåíèÿ ïðîòèâîãàçàìè è èíäèâèäóàëüíûìè ãèãèåíè÷åñêèìè ïàêåòàìè, îñíà-

74 ùåíèþ 5 õèìëàáîðàòîðèé (ïî ðàéîíàì), îðãàíèçàöèè ìàññîâîé ðàáîòû. Â êàæäîì ðàéîíå íåîáõîäèìî áûëî ñîçäàòü ïî 140—180 ïðîòèâîõèìè÷åñêèõ çâåíüåâ, âñåãî ïî ãîðîäó — 580 çâåíüåâ. Ñðîêè èñïîëíåíèÿ áûëè ïî-âîåííîìó æåñòêèå — îäèí ìåñÿö. 10 àïðåëÿ 1942 ãîäà ñóæåííûé èñïîëêîì ãîðñîâåòà ñíîâà îáñóäèë âîïðîñ «Î ïðîâåäåíèè ìåðîïðèÿòèé ïî îáîðóäîâàíèþ áîìáîóáåæèù ïîä ãàçîóáåæèùà». Â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ óêðûòèÿ íàñåëåíèÿ îò õèìè÷åñêîãî íàïàäåíèÿ çà ïðåäïðèÿòèÿìè è ó÷ðåæäåíèÿìè áûëè çàêðåïëåíû ïîäâàëüíûå ïîìåùåíèÿ è «ùåëè» äëÿ îáîðóäîâàíèÿ ïîä ãàçîóáåæèùà, âñåãî — 90 ïîäâàëîâ è «ùåëåé» ïî ìåñòó ðàçìåùåíèÿ. Ïî âîïðîñó ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû øòàáîì ÌÏÂÎ ãîðîäà áûëà ïðîäåëàíà áîëüøàÿ ðàáîòà ïî óïðîùåíèþ êîíñòðóêöèé äâåðåé, ôèëüòðîâ, äàþùèõ øèðîêèå âîçìîæíîñòè èõ èçãîòîâëåíèÿ íà ëþáîì ïðåäïðèÿòèè ãîðîäà. Âñå îáúåêòû è ñëóæáû áûëè ïîëíîñòüþ îáåñïå÷åíû íåîáõîäèìûìè ÷åðòåæàìè è êîíñóëüòàöèÿìè. Øòàáîì ÌÏÂÎ ïðè ãîðæèëóïðàâëåíèè áûëà îðãàíèçîâàíà ýêñïåðèìåíòàëüíàÿ ìàñòåðñêàÿ, êîòîðàÿ ìîãëà îäíîâðåìåííî èçãîòîâëÿòü â äåíü 10 ôèëüòðîâ è ñòîëüêî æå äâåðåé ñ êîðîáêàìè. Ïðè ýòîé ìàñòåðñêîé â ïîìîùü îáúåêòàì è ñëóæáàì áûëè ïðîâåäåíû êóðñû ñòîëÿðîâ è ïëîòíèêîâ ïî èçãîòîâëåíèþ ãåðìåòèçèðîâàííûõ äâåðåé, ôèëüòðîâ, äåðåâÿííûõ âåíòèëÿòîðîâ. Ïðè ìåñòíîé àðòåëè ÂÝÌ áûëà îðãàíèçîâàíà ìàñòåðñêàÿ ïî îáðàáîòêå óãëÿ, èçâåñòè è òîðôà, êîòîðàÿ â äåíü ìîãëà äàâàòü äî 3 ò ìàòåðèàëîâ äëÿ çàðÿäêè ôèëüòðîâ. Ïðè ìàñòåðñêîé òàêæå áûëè îðãàíèçîâàíû ïðàêòè÷åñêèå êóðñû áîéöîâ äåãàçàöèîííûõ êîìàíä ïî ïðîèçâîäñòâó ðàáîò, ïî îáðàáîòêå óãëÿ, èçâåñòè è òîðôà äëÿ çàðÿäêè ôèëüòðîâ. Â ãîðîäå ñâîèìè ñðåäñòâàìè ÷åðåç àïòåêîóïðàâëåíèå áûëî èçãîòîâëåíî 400 èíäèâèäóàëüíûõ ïðîòèâîõèìè÷åñêèõ ïàêåòîâ, êîòîðûå ïîëíîñòüþ äîëæíû áûëè îáåñïå÷èòü ôîðìèðîâàíèÿ è ãðóïïû ñàìîçàùèòû. Ñòðîèëèñü äåãàçàöèîííûå ñòàíöèè è êàìåðû, ïðèâîäèëèñü â áîåâóþ ãîòîâíîñòü ãîðîäñêèå è ðàéîííûå õèìëàáîðàòîðèè, ïðîâîäèëèñü äðóãèå ìåðîïðèÿòèÿ. Â êîíöå àïðåëÿ ñóæåííûì èñïîëêîìîì áûëî ïðèíÿòî ñïåöèàëüíîå ðåøåíèå î ðàñøèðåíèè ðàäèîñåòè äëÿ ëó÷øåãî îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ. 12 ôåâðàëÿ 1942 ãîäà èñïîëêîì ãîðñîâåòà ðàññìîòðåë âîïðîñ î íàðóøåíèÿõ ñâåòîìàñêèðîâêè â ãîðîäå, êîòîðûå áûëè âûÿâëåíû

Êðàé îðóæåéíûõ ìàñòåðîâ ìàññîâîé ïðîâåðêîé, ïðîâåäåííîé øòàáàìè ÌÏÂÎ. 21 àïðåëÿ íà ñóæåííîì çàñåäàíèè ãîðèñïîëêîìà ðàññìàòðèâàëñÿ âîïðîñ ñëóæáû îïîâåùåíèÿ è ñâÿçè «Î ðàñøèðåíèè óëè÷íîé ðàäèîôèêàöèè» äëÿ äîâåäåíèÿ äî íàñåëåíèÿ ñèãíàëîâ ÌÏÂÎ «ÂÒ», «ÕÒ» è «Îòáîé». 16 èþëÿ 1942 ã. íà ïëåíóìå Òóëüñêîãî ãîðêîìà ÂÊÏ(á) ðàññìàòðèâàëñÿ âîïðîñ «Î ñîñòîÿíèè ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíû Òóëû». Áûëè îòìå÷åíû èìåþùèåñÿ íåäîñòàòêè è ïîñòàâëåíû êîíêðåòíûå çàäà÷è ïî èõ óñòðàíåíèþ. Ñîãëàñíî óêàçàíèþ ÃÓ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ îò 25.02.42 ã. ¹ 32/10140 ïðèêàçîì íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ ãîðîäà îò 8.03.42 ã. ¹ 1-à ñ 9 ìàðòà íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå áûëî ïåðåâåäåíî 100 % ëè÷íîãî ñîñòàâà ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ. Ê 10 íîÿáðÿ íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå áûë ïåðåâåäåí âåñü ëè÷íûé ñîñòàâ øòàáîâ ÌÏÂÎ 1-é êàòåãîðèè. Â öåëÿõ óñèëåíèÿ ïîñòîÿííîé áîåâîé ãîòîâíîñòè ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ â ãîðîäàõ — ïóíêòàõ ÌÏÂÎ ðàçðåøàëîñü ëè÷íûé ïðèïèñíîé ñîñòàâ ýòèõ ôîðìèðîâàíèé ñîäåðæàòü íà êàçàðìåííîì ïîëîæåíèè ñîãëàñíî ðàñ÷åòó, óòâåðæäåííîìó ÑÍÊ ÐÑÔÑÐ. Â òîì ñëó÷àå, åñëè ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ íà êàçàðìåííîå ðàñïîëîæåíèå ïåðåâîäèëèñü ÷àñòè÷íî, ïðèçûâ ïðèïèñíîãî ñîñòàâà ïðîèçâîäèëñÿ ïî áîåâûì ðàñ÷åòàì, ñðîêîì íà îäèí ìåñÿö, ïîñëå ÷åãî íàäî áûëî ñìåíèòü èõ ïóòåì ïðèçûâà âòîðîé î÷åðåäè. Äëÿ èçó÷åíèÿ ëè÷íîãî ñîñòàâà è îáåñïå÷åíèÿ ïðîâåäåíèÿ áîåâîé ïîäãîòîâêè êîìàíäèðû ðîò, âçâîäîâ è èõ çàìåñòèòåëè ïî ïîëèòè÷åñêîé ÷àñòè ïðèçûâàëèñü íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå íà âñå âðåìÿ. Âñå ëèöà, ïîäëåæàùèå ïðèçûâó íà êàçàðìåííîå ðàñïîëîæåíèå, äîëæíû áûòü ïîñòàâëåíû îá ýòîì â èçâåñòíîñòü íå ìåíåå ÷åì çà 7 äíåé äî äíÿ ÿâêè. Ðàñïîðÿæåíèåì íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ ãîðîäà — ïóíêòà ÏÂÎ ëè÷íûé ñîñòàâ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ, ïðèçûâàåìûé íà êàçàðìåííîå ðàñïîëîæåíèå, çà ñ÷åò ñðåäñòâ ìåñòíîãî áþäæåòà îáåñïå÷èâàëñÿ ñîîòâåòñòâóþùèìè ïîìåùåíèÿìè, ïîñòåëüíûìè ïðèíàäëåæíîñòÿìè è ïèòàíèåì. Âåñü ëè÷íûé ïðèïèñíîé ñîñòàâ ôîðìèðîâàíèé, ïåðåâåäåííûé íà êàçàðìåííîå ðàñïîëîæåíèå, íàõîäèëñÿ â ïîëíîì ðàñïîðÿæåíèè íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ è ïîëó÷àë çàðàáîòíóþ ïëàòó çà ñ÷åò ìåñòíîãî áþäæåòà â ðàçìåðå, óñòàíîâëåííîì ïîñòàíîâëåíèåì ÃÊÎ ÑÑÑÐ îò 9 àïðåëÿ 1942 ã. ¹ 1567-ñ è ïîñëåäóþùèõ ðàñïîðÿæåíèé Ñîâíàðêîìîâ ðåñïóáëèê.

Êðàé îðóæåéíûõ ìàñòåðîâ Äëÿ âñåãî ëè÷íîãî ñîñòàâà ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ, ïåðåâåäåííîãî íà êàçàðìåííîå ðàñïîëîæåíèå, óñòàíàâëèâàëñÿ ñòðîãèé ðàñïîðÿäîê äíÿ ñîãëàñíî óñòàâó âíóòðåííåé ñëóæáû Êðàñíîé Àðìèè. Çàíÿòèÿ ïî áîåâîé ïîäãîòîâêå ïðîâîäèëèñü ïî îñîáîìó ðàñïèñàíèþ â ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàíèÿìè è ïðîãðàììàìè ÃÓ ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ. Ëè÷íûé ñîñòàâ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ, ïåðåâåäåííûé íà êàçàðìåííîå ðàñïîëîæåíèå, ïîìèìî âûïîëíåíèÿ ñâîèõ ïðÿìûõ îáÿçàííîñòåé, ïî ðåøåíèþ ãîðèñïîëêîìà ìîã áûòü èñïîëüçîâàí íà ðàáîòå ïî ìåðîïðèÿòèÿì ÌÏÂÎ ñ ó÷åòîì îáåñïå÷åíèÿ ïðè ýòîì ñâîåâðåìåííîé áîåâîé ãîòîâíîñòè ôîðìèðîâàíèé â ñëó÷àå îáúÿâëåíèÿ «ÂÒ». Ïðè ÷àñòè÷íîì ïåðåâîäå íà êàçàðìåííîå ðàñïîëîæåíèå ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ ïðèíèìàëèñü âñå ìåðû ê ïîäíÿòèþ äèñöèïëèíû è ñâîåâðåìåííîé ÿâêå ïî ñèãíàëó «ÂÒ» âñåãî îñòàëüíîãî ëè÷íîãî ñîñòàâà ôîðìèðîâàíèé è ñëóæá ÌÏÂÎ. Â ñëó÷àå èçìåíåíèÿ îáùåé îáñòàíîâêè ìîã áûòü óâåëè÷åí èëè óìåíüøåí ïðîöåíò êàçàðìåííî ðàçìåùåííûõ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ óêàçàííûõ â ðàñ÷åòå ãîðîäîâ, ñ ïðîâåäåíèåì ýòîãî ðåøåíèÿ ÷åðåç ÑÍÊ ðåñïóáëèêè (îáëàñòíîãî è êðàåâîãî èñïîëêîìà) ñ ïîñëåäóþùèì äîêëàäîì ÃÓ ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ. Çà âðåìÿ áîåâûõ äåéñòâèé íà òåððèòîðèè îáëàñòè ñîâåòñêèìè è ãåðìàíñêèìè âîéñêàìè áûëî îñòàâëåíî îãðîìíîå êîëè÷åñòâî áîåïðèïàñîâ. Áûëî îáíàðóæåíî îêîëî 2000 ìèííûõ ïîëåé è ó÷àñòêîâ, äåñÿòêè çàìèíèðîâàííûõ çäàíèé è ñîîðóæåíèé, ñîòíè íåâçîðâàâøèõñÿ àâèàáîìá, òûñÿ÷è ñíàðÿäîâ è ãðàíàò. Âñå ýòî ïðåäñòàâëÿëî îïàñíîñòü äëÿ íàñåëåíèÿ, æèâîòíûõ, òðàíñïîðòà. Â ãîðîäàõ è íåêîòîðûõ ðàéîíàõ îáëàñòè äëÿ îáåçâðåæèâàíèÿ îñòàâëåííûõ âðàãîì âçðûâîîïàñíûõ ïðåäìåòîâ áûëè ñôîðìèðîâàíû ïîäðàçäåëåíèÿ ìèíåðîâ ÌÏÂÎ. Ñ àïðåëÿ 1942 ãîäà íà÷àëèñü ðàáîòû ïî ðàçìèíèðîâàíèþ, à ñ âåñíû 1943 ãîäà âñå ôîðìèðîâàíèÿ ìèíåðîâ ÌÏÂÎ Òóëû è ðàéîíîâ îáëàñòè ïðèñòóïèëè ê ìàññîâîìó ðàçìèíèðîâàíèþ ïîëåé, ñáîðó è óíè÷òîæåíèþ íåâçîðâàâøèõñÿ íåìåöêèõ ôóãàñîâ. Îñîáåííî «çàñîðåííûìè» ýòèìè áîåïðèïàñàìè áûëè ïîëÿ Áåëåâñêîãî (íàèáîëåå), ×åðíñêîãî, Àðñåíüåâñêîãî, Ïëàâñêîãî è Ùåêèíñêîãî ðàéîíîâ. Âñåìè ðàáîòàìè ðóêîâîäèëè ñòàðøèé èíñïåêòîð ÌÏÂÎ Í.È. Ñòóêàëîâ, íà÷àëüíèê îòäåëåíèÿ ÌÏÂÎ óïðàâëåíèÿ ÍÊÂÄ îáëàñòè èíæåíåð-ìàéîð Ìåëàí÷åíêî, êîìàíäèð ðîòû 385-ãî îòäåëüíîãî ãîðîäñêîãî áàòàëüîíà

75 ÌÏÂÎ ñòàðøèé ëåéòåíàíò Ê.Ì. Ðîæêîâ, êîìàíäèð âçâîäà ýòîé ðîòû Â.Â. Îñîêèí. Â 1942 ãîäó â ðåçóëüòàòå êðîïîòëèâîé ðàáîòû ìèíåðîâ ñîâìåñòíî ñ âîèíñêèìè ÷àñòÿìè áûëè ñíÿòû ìèíû íà ïëîùàäè 24 òûñÿ÷è 221 êâ. êì, ðàçìèíèðîâàíî 5 508 êèëîìåòðîâ äîðîã. Òîëüêî â ×åðíñêîì ðàéîíå áûëî ñíÿòî 25 òûñÿ÷ âçðûâîîïàñíûõ ïðåäìåòîâ, îò êîòîðûõ î÷èùåíà ïëîùàäü 2 375 ãåêòàðîâ. Çà ïåðèîä ñ ìàÿ 1943 ïî àâãóñò 1946 ã. âñåìè ãðóïïàìè ìèíåðîâ áûëî ñíÿòî îêîëî 13 000 ìèí, ñîáðàíû è âçîðâàíû òûñÿ÷è áîåïðèïàñîâ, ðàçðÿæåíî îêîëî 500 íåâçîðâàâøèõñÿ ôóãàñíûõ àâèàáîìá. Â ÿíâàðå 1944 ãîäà 20 áîéöîâ èç 385 è 386 ãîðîäñêèõ áàòàëüîíîâ ÌÏÂÎ ïîä ðóêîâîäñòâîì Í.È. Ñòóêàëîâà ðàçðÿäèëè áîëåå 50 000 òðîôåéíûõ àðòèëëåðèéñêèõ ñíàðÿäîâ íà Íîâîòóëüñêîì àðòèëëåðèéñêîì çàâîäå (íûíå êîìáàéíîâûé çàâîä). Ñîâìåñòíî ñ èíæåíåðàìè è ðàáî÷èìè çàâîäà íà îáåçâðåæåííûå àðòñíàðÿäû áûëè óñòàíîâëåíû àâèàöèîííûå âçðûâàòåëè è ñòàáèëèçàòîðû, è óæå êàê àâèàáîìáû îíè áûëè îòïðàâëåíû íà ôðîíò. Ëåò÷èêè áîìáàðäèðîâî÷íîé àâèàöèè ïðèñëàëè áëàãîäàðíîñòü çà îòëè÷íûå àâèàáîìáû. Ïî ëèíèè æåëåçíîäîðîæíîãî îòäåëåíèÿ Ìîñêîâñêî-Êàâêàçñêîé æåëåçíîé äîðîãè îò Òóëüñêîãî æåëåçíîäîðîæíîãî óçëà ðàáîòàëè ñî ñâîèìè ïîäðàçäåëåíèÿìè íà÷àëüíèêè øòàáîâ ÌÏÂÎ È.Ì. Äåìèí è Í.È. Íîâèêîâ. Îíè îáåçâðåäèëè áîëüøîå êîëè÷åñòâî íåìåöêèõ àâèàáîìá íà æåëåçíîäîðîæíûõ óçëàõ: Ùåêèíî, Ïëàâñê, Ãîðáà÷åâî, Ìàíàèíêè, Áåëåâ, Ñóõèíè÷è è íà ñòàíöèÿõ Ðåâÿêèíî, ßñíîãîðñê, Øóëüãèíî, Òàðóññêàÿ è äàëåå ê Ñåðïóõîâó. Çà âðåìÿ ðàáîòû ïî ðàçìèíèðîâàíèþ ïîëåé ïîãèáëè: â àïðåëå 1942 ãîäà ó äåðåâíè Ìàñëîâî ïîä Òóëîé áîåö ÌÏÂÎ Ìàòâååâ, â ìàå—èþíå 1944 ãîäà â Áåëåâñêîì ðàéîíå êîìàíäèð ðîòû ìèíåðîâ 385 îòäåëüíîãî ãîðîäñêîãî áàòàëüîíà ÌÏÂÎ Ô.Ì. Ðîæêîâ, êîìàíäèð âçâîäà ëåéòåíàíò Ëàïèí, êîìàíäèð ãðóïïû Òàíÿ Âèêóëèíà, êîìàíäèð îòäåëåíèÿ èç Áåëåâñêîé îðãàíèçàöèè Îñîàâèàõèìà Àíàòîëèé Ñóâîðîâ è 7 åãî áîéöîâ. Ìíîãèå ïèðîòåõíèêè ÌÏÂÎ áûëè óäîñòîåíû ïðàâèòåëüñòâåííûõ íàãðàä; Ê.È. Ñòóêàëîâ áûë íàãðàæäåí îðäåíîì Êðàñíîé Çâåçäû. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ãîñóäàðñòâåííîãî Êîìèòåòà Îáîðîíû îò 16 èþíÿ 1943 ãîäà «Î ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå» íà îáîðîííûõ è âàæíîãî íàðîäíîõîçÿéñòâåííîãî çíà÷åíèÿ ïðåäïðèÿòèÿõ ãîðîäà áûëè ñîçäàíû ïîñòîÿííûå àâàðèé-

76 íî-âîññòàíîâèòåëüíûå îòðÿäû ÷èñëåííîñòüþ îò 150 äî 500 ÷åëîâåê. Íà îáúåêòàõ ïåðâîé êàòåãîðèè ãîðîäà äëÿ óëó÷øåíèÿ èõ áîåâîé äåÿòåëüíîñòè áûëè ââåäåíû äîëæíîñòè ïîìîùíèêà äèðåêòîðà ïî ÌÏÂÎ. Âî èñïîëíåíèå ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÑÑÑÐ îò 12 èþëÿ 1943 ãîäà «Î ðåîðãàíèçàöèè ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ» â àâãóñòå 1943 ãîäà íà áàçå ó÷àñòêîâûõ ïîäðàçäåëåíèé è êîìàíä áûëè ñôîðìèðîâàíû 2 îòäåëüíûõ ãîðîäñêèõ áàòàëüîíà ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ: — íà áàçå Öåíòðàëüíîãî è Ïðîëåòàðñêîãî ðàéîíîâ — 385-é áàòàëüîí — êîìàíäèð ñòàðøèé ëåéòåíàíò Â.Ã. Êèðèëëîâ; — íà áàçå Çàðå÷åíñêîãî è Ïðèâîêçàëüíîãî ðàéîíîâ — 386-é áàòàëüîí — êîìàíäèð ñòàðøèé ëåéòåíàíò Â.È. Ïîòàïèí. Äîëæíîñòè êîìàíäèðîâ áàòàëüîíîâ, ðîò, âçâîäîâ è èì ðàâíûõ ïîäðàçäåëåíèé óêîìïëåêòîâûâàëèñü êàäðîâûìè îôèöåðàìè. Äëÿ ëè÷íîãî ñîñòàâà ãîðîäñêèõ áàòàëüîíîâ, íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà øòàáîâ ÌÏÂÎ áûëè óñòàíîâëåíû ôîðìà îäåæäû è çíàêè ðàçëè÷èÿ âíóòðåííèõ âîéñê ÍÊÂÄ. Â íîÿáðå 1943 ãîäà Ïðàâèòåëüñòâî ÑÑÑÐ íà âåñü ëè÷íûé ñîñòàâ ÌÏÂÎ ñòðàíû ðàñïðîñòðàíèëî ïîëîæåíèå î ëüãîòàõ è ïåíñèÿõ ðÿäîâîìó è êîìàíäíî-íà÷àëüñòâóþùåìó ñîñòàâó Êðàñíîé Àðìèè. Ýòî áûëî ïðèçíàíèåì è âûñîêîé îöåíêîé çàñëóã áîéöîâ è êîìàíäèðîâ ÌÏÂÎ, ãåðîè÷åñêè çàùèùàâøèõ íàñåëåíèå è íàðîäíîå õîçÿéñòâî îò âîçäóøíîãî ïðîòèâíèêà. Ñïåöèôèêîé ÌÏÂÎ òîãî âðåìåíè ÿâëÿëîñü: — åå îñíîâó ïî-ïðåæíåìó ñîñòàâëÿëè íåâîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ è ãðóïïû ñàìîçàùèòû; — ôèíàíñèðîâàíèå è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ëè÷íîãî ñîñòàâà (çà èñêëþ÷åíèåì îôèöåðîâ) îñóùåñòâëÿëîñü íå èç ãîñóäàðñòâåííîãî, à èç ìåñòíîãî áþäæåòà. Â òå÷åíèå 1944—1945 ãã. èç øòàáîâ è îòäåëüíûõ ãîðîäñêèõ áàòàëüîíîâ ÌÏÂÎ âîåííûìè êîìèññàðèàòàìè ïðîèçâîäèëñÿ ïðèçûâ â Êðàñíóþ Àðìèþ ëèö ìîëîæå 45 ëåò, ãîäíûõ äëÿ âîåííîé ñëóæáû. Â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì, ïðèíÿòûì Âåðõîâíûì Ñîâåòîì ÑÑÑÐ 23 èþíÿ 1945 ãîäà, íà÷àëàñü äåìîáèëèçàöèÿ ëè÷íîãî ñîñòàâà ãîðîäñêèõ ÷àñòåé ÌÏÂÎ. Ñîãëàñíî ïîñòàíîâëåíèþ ÑÍÊ ÑÑÑÐ ¹ 687/793 îò 23 ñåíòÿáðÿ 1945 ãîäà îíà îñóùåñòâëÿëàñü â ìàññîâîì ïîðÿäêå. Â ïåðèîä ñ 26 ïî 31 àâãóñòà â ãîðîäå áûë äåìîáèëèçîâàí 301 ÷åëîâåê, äîïîëíèòåëüíî — ñ 1 ñåíòÿáðÿ ïî 20 íîÿáðÿ — 45 ÷åëîâåê ëè÷íîãî ñîñòàâà ÌÏÂÎ.

Êðàé îðóæåéíûõ ìàñòåðîâ Íà 1 äåêàáðÿ 1945 ãîäà êàäðîâîãî è âîëüíîíàåìíîãî ñîñòàâà â øòàáàõ ÌÏÂÎ ãîðîäà îñòàëîñü 20 ÷åëîâåê. Ê íîâîìó ãîäó èõ âîçãëàâëÿëè: Øòàá ÌÏÂÎ ãîðîäà Òóëû: íà÷àëüíèê øòàáà — ñòàðøèé ëåéòåíàíò Ñòåïàíîâ Áîðèñ Âëàäèìèðîâè÷; çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà øòàáà — ìëàäøèé ëåéòåíàíò Í.Ì. Ìîðîçîâ. Íà÷àëüíèêè øòàáîâ ðàéîíîâ: Öåíòðàëüíîãî — ìë. ë-ò Â.Ã. Êèðèëëîâ; Ïðèâîêçàëüíîãî — êàïèòàí È.È. Áåëüñêèé; Çàðå÷åíñêîãî — ëåéòåíàíò Ñ.À. Áåðåçèí; Ïðîëåòàðñêîãî — ìë. ë-ò Ã.Ñ. Êàïëàí. Â ïîñëåäóþùåì íà÷àëüíèêàìè øòàáîâ ÌÏÂÎ ðàéîíîâ íàçíà÷àëèñü âîåííîñëóæàùèå èç ÷èñëà îôèöåðîâ çàïàñà. Øòàá ÌÏÂÎ ãîðîäà áûë óïðàçäíåí è ââåäåí â 1979 ãîäó êàê øòàá ÃÎ ãîðîäà. Ìíîãîå ñäåëàëè äëÿ óñïåøíîãî ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ â ýòîò ïåðèîä íà÷àëüíèê îáëàñòíîãî óïðàâëåíèÿ ÍÊÂÄ — íà÷àëüíèê ÌÏÂÎ îáëàñòè Â.Í. Ñóõîäîëüñêèé, ïðåäñåäàòåëü ãîðèñïîëêîìà — íà÷àëüíèê ÌÏÂÎ ã. Òóëû À.Ì. Ëþáèìîâ, ñåêðåòàðè ÃÊ ÂÊÏ(á) Ô.È. Ñåðæàíòîâ è Ô.Ñ. Ôèëèìîíîâ, êîìèññàðû ÌÏÂÎ ðàéîíîâ — ñåêðåòàðè ðàéêîìîâ ïàðòèè À.Í. Ìàëûãèí, Â.À. Ñàðàòîâ, Ô.Ò. Õðàìàéêîâ, Â.Í. Ùåðáàêîâ, çàâåäóþùèå âîåííûìè îòäåëàìè îáêîìà ïàðòèè Í.À. Òåðåíòüåâ è ãîðêîìà Ï.Í. Ãðå÷èøêèí. Õîðîøèìè îðãàíèçàòîðàìè áûëè ðóêîâîäÿùèå ðàáîòíèêè øòàáîâ è ñëóæá ÌÏÂÎ Á.Ì. Ëàòûøåíêî, Á.Â. Ñòåïàíîâ, Â.È. Ïîòàïèí, Ñ.Ê. Ñîáîëåâ, Ã.À. ×óõëàíöåâ, Í.Ì. Ìîðîçîâ, Ô.À. Êîñòðîìèí, À.Ô. Àâäååâ, Ë.À. Ñïàññêèé è ìíîãèå äðóãèå ñêðîìíûå òðóæåíèêè ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ãîðîäà. Â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÑÑÑÐ â 1945 ãîäó áûëè ïðåäñòàâëåíû ñïèñêè è õàðàêòåðèñòèêè íà 630 ÷åë. ëè÷íîãî ñîñòàâà ÌÏÂÎ ãîðîäà äëÿ íàãðàæäåíèÿ ìåäàëüþ «Çà îáîðîíó Ìîñêâû». Ñîõðàíèâøèåñÿ àðõèâíûå äîêóìåíòû ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî øòàáû, ñëóæáû è ôîðìèðîâàíèÿ Òóëû çàíèìàëè âàæíîå ìåñòî â îáîðîíå ãîðîäà îñåíüþ 1941 ãîäà. Áîëüøóþ ðàáîòó âûïîëíÿëè øòàáû, ñëóæáû è ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ Ñòàëèíîãîðñêà, Óçëîâîé è äðóãèõ ðàéîíîâ îáëàñòè. Ðÿäîâîé áîåö Íîâîìîñêîâñêîãî ãîðîäñêîãî áàòàëüîíà ÌÏÂÎ Êàáàíîâ ëè÷íî îáåçâðåäèë â ðàéîíå 25 ôóãàñíûõ áîìá ïðîòèâíèêà. Õîðîøî íåñëè áîåâóþ ñëóæáó áîéöû À. Ëîïàòêèíà, Â. Ãàéäóêîâà, Ì. Áóäíèêîâà, Î. Âèâåëîê, À. Ïîëåññêàÿ, Í. Êóçíåöîâà, Å. Ìàíçþê è ìíîãèå äðóãèå.

Êðàé îðóæåéíûõ ìàñòåðîâ Â ìèðíîå âðåìÿ ëè÷íûé ñîñòàâ ÌÏÂÎ Òóëû è îáëàñòè, ñ ó÷åòîì îïûòà Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû, âíîñèë ñâîé âêëàä â óêðåïëåíèå îáîðîííîãî ìîãóùåñòâà ãîñóäàðñòâà. ÌÏÂÎ â ïîñëåâîåííûå ãîäû Â ïîñëåâîåííûå âðåìÿ â ñâÿçè ñ âîçðîñøåé óãðîçîé ïðèìåíåíèÿ ïðîòèâíèêîì ÿäåðíîãî îðóæèÿ Ñîâåòñêîå ïðàâèòåëüñòâî ïðèíèìàåò ìåðû ïî óêðåïëåíèþ îáîðîíîñïîñîáíîñòè ñòðàíû, â òîì ÷èñëå ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ çàùèòû íàñåëåíèÿ è ýêîíîìèêè îò âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ. Íîâîå «Ïîëîæåíèå î ìåñòíîé ÏÂÎ Ñîþçà ÑÑÐ» áûëî óòâåðæäåíî Ñîâåòîì Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ 31 îêòÿáðÿ 1949 ãîäà. Â íåì áûëè îïðåäåëåíû öåëè, çàäà÷è, îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà ÌÏÂÎ, îñíîâíûå ìåðîïðèÿòèÿ, ðîëü è ìåñòî âîéñê ÌÏÂÎ è ãðóïï ñàìîçàùèòû, ïîðÿäîê ïîäãîòîâêè êàäðîâ â ñèñòåìå ÌÏÂÎ. Â Ïîëîæåíèè áûëè ïðåäóñìîòðåíû ìåðû, ïî êîòîðûì ðàíüøå íå èìåëîñü íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ. Ê íèì îòíîñèëèñü: ñîçäàíèå ìîáèëèçàöèîííûõ ôîíäîâ äëÿ ðàçâåðòûâàíèÿ ñèñòåìû ÌÏÂÎ â âîåííîå âðåìÿ, îïðåäåëåíèå ïîðÿäêà ââåäåíèÿ íà òåððèòîðèè ñòðàíû «Óãðîæàåìîãî ïåðèîäà», ïîâûøåíèå èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ òðåáîâàíèé ÌÏÂÎ â ãðàæäàíñêîì è ïðîìûøëåííîì ñòðîèòåëüñòâå. Â Òóëå äëÿ âûïîëíåíèÿ ìåðîïðèÿòèé áûëè ñîçäàíû ñëóæáû ÌÏÂÎ: ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ, ïðîòèâîïîæàðíàÿ, ìåäèöèíñêàÿ, ïðîòèâîõèìè÷åñêàÿ, óáåæèù è óêðûòèé, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ, ñâåòîìàñêèðîâêè, îõðàíû ïîðÿäêà è áåçîïàñíîñòè, âåòåðèíàðíàÿ. Îáÿçàííîñòè íà÷àëüíèêîâ ñëóæá âîçëàãàëèñü íà ðóêîâîäèòåëåé ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíèçàöèé. Â ñëóæáàõ áûëè ñîçäàíû øòàáû ÌÏÂÎ. Â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ çàáëàãîâðåìåííîé ïîäãîòîâêè ê çàùèòå íàñåëåíèÿ è ðàáîòíèêîâ ïðåäïðèÿòèé, ïîâûøåíèÿ íàäåæíîñòè ðàáîòû âàæíûõ äëÿ îáîðîíû è íàðîäíîãî õîçÿéñòâà îáúåêòîâ â âîåííûõ óñëîâèÿõ â 1951 ã. Ñîâåò Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå «Îá óòâåðæäåíèè íîðì ïðîåêòèðîâàíèÿ èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ ïðè ïðîåêòèðîâàíèè è ñòðîèòåëüñòâå». Âñå âåäîìñòâà è îðãàíèçàöèè ïðè íîâîì ñòðîèòåëüñòâå áûëè îáÿçàíû ó÷èòûâàòü òðåáîâàíèÿ ÌÏÂÎ: äóáëèðîâàòü è ðàññðåäîòà÷èâàòü êîììóíèêàöèè, ñòðîèòü óáåæèùà è ïîäâàëüíûå ïîìåùåíèÿ â æèëûõ äîìàõ è àäìèíèñòðàòèâíûõ çäàíèÿõ. Ïîñòàíîâëåíèÿìè Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 24 è 29 ñåíòÿáðÿ 1953 ã. íà

77 ÌÂÄ áûëà âîçëîæåíà çàäà÷à ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî îáåñïå÷åíèþ çàùèòû íàñåëåíèÿ ãîðîäîâ è ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ îò àòîìíîãî îðóæèÿ è ïîäãîòîâêà ê çàùèòå íàñåëåíèÿ îò áàêòåðèîëîãè÷åñêîãî îðóæèÿ. 29 è 30 èþíÿ 1955 ãîäà Ñîâåò Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèÿ «Î ìåðîïðèÿòèÿõ ïî ïîâûøåíèþ ãîòîâíîñòè ÌÏÂÎ ñòðàíû ê çàùèòå íàñåëåíèÿ è ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ îò àòîìíîãî îðóæèÿ» è «Î ìåðîïðèÿòèÿõ ïî îáåñïå÷åíèþ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè íàñåëåíèþ â óñëîâèÿõ ïðèìåíåíèÿ àòîìíîãî îðóæèÿ», â êîòîðûõ óêàçûâàëîñü, ÷òî ïîäãîòîâêà ñòðàíû ê ÌÏÂÎ äî 1955 ãîäà âåëàñü áåç ó÷åòà âîçìîæíîãî ïðèìåíåíèÿ ïðîòèâíèêîì ÿäåðíîãî îðóæèÿ. Ýòèì ïîñòàíîâëåíèåì ýâàêóàöèÿ íàñåëåíèÿ êðóïíûõ ãîðîäîâ áûëà îïðåäåëåíà îñíîâíûì ñïîñîáîì çàùèòû îò ÿäåðíîãî îðóæèÿ. Äëÿ ýòîé öåëè íà âñåõ óðîâíÿõ ñîçäàþòñÿ ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèå ýâàêîêîìèññèè, ðàçðàáàòûâàþòñÿ ïëàíû ýâàêóàöèè íàñåëåíèÿ. Êðîìå òîãî, ñ îáúÿâëåíèåì «Óãðîæàåìîãî ïîëîæåíèÿ» ïðåäóñìàòðèâàëîñü ââåäåíèå â ñòðàíå äâóõ ðåæèìîâ çàòåìíåíèÿ: ïîëíîãî — âäîëü ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöû ÑÑÑÐ íà ðàññòîÿíèè âîçìîæíîãî äåéñòâèÿ àâèàöèè ïðîòèâíèêà è â ðÿäå êðóïíûõ ãîðîäîâ Ïîâîëæüÿ è Óðàëà, è ÷àñòè÷íîãî — íà âñåé îñíîâíîé òåððèòîðèè ñòðàíû. Âïåðâûå ââîäèëîñü â ñòðàíå âñåîáùåå è îáÿçàòåëüíîå îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ïî âîïðîñàì ïðîòèâîàòîìíîé çàùèòû. Îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü îðãàíèçàöèè ñâîåâðåìåííîãî îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 29 èþíÿ 1955 ãîäà Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ñëóæáû ÌÏÂÎ ÑÑÑÐ áûëî ïðåîáðàçîâàíî â øòàá ÌÏÂÎ ñòðàíû, íà ìåñòàõ óïðàâëåíèÿ ñëóæáû áûëè çàìåíåíû øòàáàìè ÌÏÂÎ. 14 àïðåëÿ 1956 ãîäà áûëî óòâåðæäåíî íîâîå «Ïîëîæåíèå î ÌÏÂÎ Ñîþçà ÑÑÐ», â êîòîðîì áûëî îïðåäåëåíî, ÷òî âñåîáùåå îáÿçàòåëüíîå îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ìåðàì çàùèòû îò ñðåäñòâ ìàññîâîãî óíè÷òîæåíèÿ ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ãëàâíûõ çàäà÷ ÌÏÂÎ. Íà÷àëüíèêàìè ÌÏÂÎ êðàåâ è îáëàñòåé, ãîðîäîâ è ðàéîíîâ ñòàëè ïðåäñåäàòåëè ñîîòâåòñòâóþùèõ èñïîëêîìîâ Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ. Îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ ÿâëÿëèñü øòàáû ÌÏÂÎ. Ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ áûëè âíåñåíû â øòàòíóþ îðãàíèçàöèþ è ñèñòåìó ïîäãîòîâêè íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé( îáúåêòîâûå, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå îòðÿäû ãîðîäîâ). Ãðóïïû ñàìîçàùèòû áûëè óñòðàíåíû.

78

Êðàé îðóæåéíûõ ìàñòåðîâ

Â ñòðàíå áûëà ââåäåíà 12-÷àñîâàÿ ïðîãðàììà ïîäãîòîâêè íåðàáîòàþùåãî íàñåëåíèÿ ïî ïðîòèâîàòîìíîé çàùèòå. Ñîõðàíÿëàñü êðóæêîâàÿ ñèñòåìà ïîäãîòîâêè. Îáÿçàòåëüíîå îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ïî ÌÏÂÎ ïî-ïðåæíåìó âîçëàãàëîñü íà ÄÎÑÀÀÔ ÑÑÑÐ è èñïîëêîìû Ñîþçà Îáùåñòâ Êðàñíîãî Êðåñòà è Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà. Øòàáû ÌÏÂÎ îáÿçàíû áûëè êîíòðîëèðîâàòü ðàáîòó ïî îáó÷åíèþ è îêàçûâàòü èì ïîìîùü. Áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü ïîäãîòîâêå ó÷àùåéñÿ ìîëîäåæè. Îðãàíèçàöèÿ îáó÷åíèÿ ñòóäåíòîâ è ó÷àùèõñÿ ïî âîïðîñàì ÌÏÂÎ âîçëàãàëàñü íà Ìèíèñòåðñòâî îáðàçîâàíèÿ ÑÑÑÐ è Ãëàâíîå óïðàâëåíèå òðóäîâûõ ðåñóðñîâ. Íîâûì Ïîëîæåíèåì íàìå÷àëîñü ñ 1 ÿíâàðÿ 1957 ãîäà ñîäåðæàòü øòàòû ÌÏÂÎ ïðè èñïîëêîìàõ Ñîâåòîâ íàðîäíûõ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ íå ñîþçíîãî, à ìåñòíîãî áþäæåòà. Ñîãëàñíî Ïîñòàíîâëåíèþ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 13 ÿíâàðÿ 1960 ãîäà «Î ìåðîïðèÿòèÿõ, ñâÿçàííûõ ñ óïðàçäíåíèåì ÌÂÄ ÑÑÑÐ», øòàá ÌÏÂÎ ñòðàíû áûë ðåçêî ñîêðàùåí, øòàáû è âîéñêà ÌÏÂÎ ïåðåäàíû â ïîä÷èíåíèå Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû ÑÑÑÐ. Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå Ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÑÑÑÐ Â 1961 ã. íà áàçå ÌÏÂÎ â ñòðàíå áûëà ñîçäàíà íîâàÿ îáùåãîñóäàðñòâåííàÿ âñåíàðîäíàÿ îáîðîíèòåëüíàÿ ñèñòåìà — Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà ÑÑÑÐ. Êîðåííûå èçìåíåíèÿ õàðàêòåðà âîçìîæíûõ áóäóùèõ âîéí è ðåâîëþöèÿ â âîåííîì äåëå, ñâÿçàííûå â ìàññîâûì ïðîèçâîäñòâîì ðàêåòíî-ÿäåðíîãî îðóæèÿ, ïîñòàâèëè íîâûå ïðîáëåìû â îðãàíèçàöèè çàùèòû íàñåëåíèÿ îò îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ. Íà äîëæíîñòü íà÷àëüíèêà Ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÑÑÑÐ áûë íàçíà÷åí Ìàðøàë Ñîâåòñêîãî Ñîþçà Âàñèëèé Èâàíîâè÷ ×óéêîâ, äâàæäû Ãåðîé Ñîâåòñêîãî Ñîþçà, Ïåðâûì çàìåñòèòåëåì íà÷àëüíèêà ÃÎ ÑÑÑÐ áûë íàçíà÷åí ãåíåðàë-ïîëêîâíèê Î.Â. Òîëñòèêîâ, íà÷àëüíèêîì øòàáà ÃÎ ñòðàíû — ãåíåðàë-ïîëêîâíèê Â.À. Áåëÿâñêèé. Â èþëå 1961 ã. áûëî ïðèíÿòî «Ïîëîæåíèå î Ãðàæäàíñêîé îáîðîíå ÑÑÑÐ», â êîòîðîì îïðåäåëÿëîñü, ÷òî ÃÎ ÿâëÿåòñÿ ñèñòåìîé îáùåãîñóäàðñòâåííûõ îáîðîííûõ ìåðîïðèÿòèé, îñóùåñòâëÿåìûõ çàáëàãîâðåìåííî â ìèðíîå âðåìÿ â öåëÿõ çàùèòû íàñåëåíèÿ è íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ñòðàíû îò ðàêåòíî-ÿäåðíîãî, õèìè÷åñêîãî, áàêòåðèîëîãè÷åñêîãî îðóæèÿ, ïðîâåäåíèÿ ñïàñàòåëüíûõ è íåîò-

ëîæíûõ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò (ÑÍÀÂÐ) â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ, ñòðîèòñÿ ïî òåððèòîðèàëüíî-ïðîèçâîäñòâåííîìó ïðèíöèïó è îðãàíèçóåòñÿ íà âñåé òåððèòîðèè ñòðàíû. Îñíîâíûì ñïîñîáîì çàùèòû íàñåëåíèÿ ïðåäóñìàòðèâàëîñü åãî ðàññðåäîòî÷åíèå è ýâàêóàöèÿ â çàãîðîäíóþ çîíó è ñåëüñêóþ ìåñòíîñòü. Ðàáî÷èå è ñëóæàùèå, ïðîäîëæàþùèå ðàáîòó íà îáúåêòàõ, äîëæíû áûëè îáåñïå÷èâàòüñÿ óáåæèùàìè, à ñåëüñêîå íàñåëåíèå èñïîëüçîâàòü ïîãðåáà. Áîëüøîå çíà÷åíèå ïðèäàâàëîñü íàêîïëåíèþ ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû îðãàíîâ äûõàíèÿ. Áûë ââåäåí èíñòèòóò íà÷àëüíèêîâ ÃÎ — â îáëàñòè èìè ñòàëè ïðåäñåäàòåëè èñïîëêîìîâ, íà îáúåêòàõ — èõ ðóêîâîäèòåëè. Îíè íåñëè ïåðñîíàëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ñîñòîÿíèå ñèë è ñðåäñòâ ÃÎ, óïðàâëÿëè èìè ëè÷íî, à òàêæå ÷åðåç øòàáû è ñëóæáû. Ìåðîïðèÿòèÿ ÃÎ ïî ïîäãîòîâêå ê çàùèòå îò ÎÌÏ äîëæíû áûëè îñóùåñòâëÿòü âñå ïðåäïðèÿòèÿ, îðãàíèçàöèè, ó÷ðåæäåíèÿ, êîëõîçû è ñîâõîçû. Îáùåå ðóêîâîäñòâî ÃÎ ñòðàíû âîçëàãàëîñü íà Ñîâåò Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ. Â âîåííûõ îêðóãàõ áûëè ââåäåíû äîëæíîñòè ïîìîùíèêîâ êîìàíäóþùèõ âîåííûõ îêðóãîâ ïî ÃÎ è ñîçäàíû óïðàâëåíèÿ ÃÎ. Øòàá ÌÏÂÎ Òóëüñêîé îáëàñòè áûë ïåðåèìåíîâàí â øòàá ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Â ñîõðàíèâøèõñÿ àðõèâàõ ïåðâàÿ ïîäïèñü ïîä äîëæíîñòüþ «Íà÷àëüíèê øòàáà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Òóëüñêîé îáëàñòè» çàðåãèñòðèðîâàíà â ïðèêàçå ¹ 53 îò 28 èþëÿ 1961 ãîäà. Åãî ïîäïèñàë ïîäïîëêîâíèê Í.Í. Òîëñòîïÿò. Ïðåäûäóùèé ïðèêàç çà ¹ 52 îò 27 èþëÿ 1961 ã. îí ïîäïèñûâàë êàê íà÷àëüíèê øòàáà ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû Òóëüñêîé îáëàñòè. Ñ 10 ÿíâàðÿ 1962 ãîäà øòàá ÃÎ îáëàñòè áûë ïåðåâåäåí íà íîâûé øòàò â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèêàçîì íà÷àëüíèêà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÐÑÔÑÐ ¹ 01 îò 10.01.62 ã. Çàìåñòèòåëåì íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ îáëàñòè áûë íàçíà÷åí ïîëêîâíèê Â.Ì. Íàçàðîâ, à ñ 25.05.62 ã. çàìåñòèòåëåì ÍØ ÃÎ îáëàñòè ïî ãîðîäó Òóëå — ïîëêîâíèê Â.Í. Òðàïåçíèêîâ. Íà÷àëüíèêàìè øòàáîâ ñëóæá ÃÎ îáëàñòè â ýòîò ïåðèîä áûëè: îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà — ïîäïîëêîâíèê Å.Í. Èãíàòîâ; àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ è âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò — Ñ.À. Èãíàòîâ; ìåäèöèíñêîé — Å.Í. Àðàáñêàÿ; èíæåíåðíîé — Â.Â. Óäàëîâ; îïîâåùåíèÿ è ñâÿçè — Í.Â. Êîêîñîâ. Íà÷àëüíèêîì ÃÎ îáëàñòè áûë ïðåäñåäàòåëü Òóëîáëèñïîëêîìà Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ Â. Áàòóðèí.

Êðàé îðóæåéíûõ ìàñòåðîâ 4 íîÿáðÿ 1963 ãîäà áûëî ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå ÖÊ ÊÏÑÑ è Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ ¹ 1132-416 «Î ìåðîïðèÿòèÿõ ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ ñòðàíû îò îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ», êîòîðîå îïðåäåëèëî îñíîâíûå ïðèíöèïû çàùèòû íàñåëåíèÿ áîëåå ÷åì íà 30 ëåò. Â ýòîò æå ãîä áûëî óòâåðæäåíî Íàñòàâëåíèå ïî ñëóæáå øòàáîâ ÃÎ. Â îáëàñòè, ãîðîäàõ è ðàéîíàõ ðåøåíèÿìè ñîîòâåòñòâóþùèõ èñïîëêîìîâ áûëè ñîçäàíû ñëóæáû ÃÎ: ñâÿçè, ìåäèöèíñêàÿ, ïðîòèâîðàäèàöèîííîé è õèìè÷åñêîé çàùèòû, îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ïðîòèâîïîæàðíàÿ, èíæåíåðíàÿ, êîììóíàëüíî-òåõíè÷åñêàÿ, àâòîòðàíñïîðòíàÿ, ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî ñíàáæåíèÿ, ýíåðãåòèêè, òåõíè÷åñêàÿ, çàùèòû æèâîòíûõ è ðàñòåíèé, òîðãîâëè è ïèòàíèÿ, áåç êîòîðûõ ñèñòåìà ÃÎ áûëà áû íåäååñïîñîáíà. Ïîäïîëêîâíèê Í.Í. Òîëñòîïÿò ñ äîëæíîñòè íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ îáëàñòè áûë óâîëåí ïî âûñëóãå ëåò â çàïàñ 30 ÿíâàðÿ 1964 ãîäà. Ñ 31 ÿíâàðÿ 1964 ãîäà ïî 6 îêòÿáðÿ 1972 ãîäà øòàáîì ÃÎ îáëàñòè ðóêîâîäèë ïîëêîâíèê Â.Ã. Ïîñòðèãàíü. Â ïåðèîä åãî ðàáîòû â øòàáå ÃÎ îáëàñòè áûëè ñîçäàíû ÷åòûðå îïåðàöèîííûõ íàïðàâëåíèÿ: Äóáåíñêîå, Êèðååâñêîå, Ùåêèíñêîå è ßñíîãîðñêîå. Íà÷àëüíèêàìè íàïðàâëåíèé áûëè íàçíà÷åíû çàìåñòèòåëè ïðåäñåäàòåëÿ îáëèñïîëêîìà, íà÷àëüíèêàìè èõ øòàáîâ ÿâëÿëèñü ïîìîùíèêè íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ îáëàñòè. Â ïîñëåäñòâèè îïåðàöèîííûå íàïðàâëåíèÿ áûëè óïðàçäíåíû êàê íå îïðàâäàâøèå ñåáÿ. Â ÿíâàðå 1965 ãîäà â ãîðîäå Áîãîðîäèöêå áûë ââåäåí â ýêñïëóàòàöèþ çàïàñíûé ïóíêò óïðàâëåíèÿ ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà ÃÎ îáëàñòè. Ñðåäè ìåðîïðèÿòèé, ïðîâåäåííûõ â îáëàñòè â ýòè ãîäû ïî âîïðîñàì ÃÎ, ìîæíî îòìåòèòü ñëåäóþùèå. 20—27 ôåâðàëÿ 1965 ãîäà â êîëõîçå «Íîâàÿ æèçíü» Ùåêèíñêîãî ðàéîíà áûëî ïðîâåäåíî ïîêàçíîå ó÷åíèå ïî ÃÎ íà òåìó: «Âåäåíèå ÃÎ êîëõîçà â óñëîâèÿõ íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà è ïðèìåíåíèÿ ñðåäñòâ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ». Íà ó÷åíèè ïðèñóòñòâîâàëè íà÷àëüíèêè ÃÎ è ÍØ ÃÎ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ, íà÷àëüíèêè îáëàñòíûõ ñëóæá ÃÎ è èõ ÍØ, ïðåäñåäàòåëè êîëõîçîâ è äèðåêòîðà ñîâõîçîâ. Â ìàðòå 1966 ãîäà è 8—11 èþíÿ 1967 ãîäà ïîä ðóêîâîäñòâîì Íà÷àëüíèêà ÃÎ ÑÑÑÐ Ìàðøàëà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà Â.È. ×óéêîâà è åãî øòàáà, ñèëàìè øòàáà ÃÎ îáëàñòè áûëè ïðîâåäåíû òàêòèêî-ñïåöèàëüíîå è îïûòíî-èññëåäîâàòåëüñêîå ó÷åíèÿ ÃÎ íà øàõòå ¹ 4 òðåñòà «Óçëîâñêóãîëü» êîìáèíàòà «Òóëà-

79 óãîëü». Ìàðøàë âûñîêî îöåíèë ðàáîòó ïî ïîäãîòîâêå è ïðîâåäåíèþ ó÷åíèé ñ öåëüþ èñïîëüçîâàíèÿ ãîðíûõ âûðàáîòîê äëÿ íóæä ÃÎ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîñòàíîâëåíèåì ÖÊ ÊÏÑÑ è Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 7.05.1966 ãîäà ¹ 349 ñ 30 èþíÿ 1966 ãîäà Òóëüñêàÿ øêîëà ÃÎ îáêîìà ÄÎÑÀÀÔ áûëà ïåðåäàíà â øòàò øòàáà ÃÎ Òóëüñêîé îáëàñòè âìåñòå ñî øòàòíûìè ðàáîòíèêàìè è åå îòäåëåíèÿìè: Íîâîìîñêîâñêèì, Àëåêñèíñêèì, Åôðåìîâñêèì, Áåëåâñêèì. Â 1968 ãîäó ñîçäàþòñÿ îáëàñòíûå êóðñû ÃÎ. 29.06.—3.07.69 ã. Øòàáîì ÃÎ ÑÑÑÐ íà Äóáåíñêîì îïåðàöèîííîì íàïðàâëåíèè áûëî ïðîâåäåíî îïûòíîå ó÷åíèå ïî ñâÿçè. Ó÷åíèå ïðîøëî îðãàíèçîâàííî è ïîó÷èòåëüíî, ïîñòàâëåííàÿ öåëü ó÷åíèÿ áûëà äîñòèãíóòà. Â îáëàñòè áûëà ïðîâåäåíà áîëüøàÿ ðàáîòà ïî îðãàíèçàöèè ñòðîèòåëüñòâà áûñòðîâîçâîäèìûõ óáåæèù è óêðûòèé, ïðàêòè÷åñêîé ïîäãîòîâêå ýâàêóàöèè íàñåëåíèÿ èç êàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäîâ è ïîäãîòîâêå çàãîðîäíîé çîíû. Â êîðîòêèå ñðîêè áûëè ñîçäàíû çàïàñû èíäèâèäóàëüíûõ ñðåäñòâ çàùèòû, ïðîäîâîëüñòâèÿ. Â ñòðîèòåëüñòâå ïîâûñèëèñü òðåáîâàíèÿ çà âûïîëíåíèå ïðèíÿòûõ â àâãóñòå 1966 ã. «Íîðì ïðîåêòèðîâàíèÿ èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ÃÎ». Ðåçêî âîçðîñëà ÷èñëåííîñòü è êîëè÷åñòâî íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé, îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ïî 12-÷àñîâîé ïðîãðàììå. Ïðåäìåò «Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà» áûë âêëþ÷åí äëÿ èçó÷åíèÿ ó÷àùèìèñÿ ïî ïðîãðàììå «Íà÷àëüíîé âîåííîé ïîäãîòîâêè». Âî èñïîëíåíèå äèðåêòèâû ÍÃÎ è Ìèíèñòðà ïðîñâåùåíèÿ ÑÑÑÐ ¹ 45-11 îò 27.07.67 ã. ñèëàìè øòàòíûõ ðàáîòíèêîâ ÃÎ îáëàñòè â ïåðèîä ñ 18.08.67 ã. ïî 10.01.68 ã. â ãîðîäàõ è ðàéîíàõ îáëàñòè ïîäãîòîâëåíî ïî ÃÎ 3420 èç èìåþùèõñÿ 4115 (83,1 %) êëàññíûõ ðóêîâîäèòåëåé 5,6 è 7 êëàññîâ ñðåäíèõ è âîñüìèëåòíèõ øêîë â îáúåìå 35 ó÷åáíûõ ÷àñîâ. Â ýòè ãîäû âõîäÿò â ïðàêòèêó íàãðàæäåíèÿ íàãðóäíûì çíàêîì «Îòëè÷íèê ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÑÑÑÐ» ëèö êîìàíäíî-íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà ôîðìèðîâàíèé ÃÎ çà óñïåøíîå âûïîëíåíèå ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé ïî îðãàíèçàöèè, ðóêîâîäñòâó è îáåñïå÷åíèå âûïîëíåíèÿ çàäà÷ ÃÎ, à òàêæå ïðåäñòàâëåíèå ê íàãðàæäåíèþ è íàãðàæäåíèå çíàêàìè «Ïî÷åòíûé çíàê ÃÎ ÑÑÑÐ», «Ãîòîâ ê ÃÎ ÑÑÑÐ», «Áóäü ãîòîâ ê ÃÎ ÑÑÑÐ». Ñ íîÿáðÿ 1972 ãîäà øòàá ÃÎ îáëàñòè âîçãëàâèë Ãåðîé Ñîâåòñêîãî Ñîþçà, ïîëêîâíèê Í.Ï. Âàðÿãîâ, ïðîáûâøèé â äîëæíîñòè äî àïðåëÿ 1978 ãîäà.

80 Ñ ìàÿ 1973 ãîäà íà äîëæíîñòè íà÷àëüíèêîâ øòàáîâ ÃÎ ðàéîíîâ ãîðîäà Òóëû âìåñòî ãðàæäàíñêèõ ëèö áûëè íàçíà÷åíû êàäðîâûå îôèöåðû: ïîäïîëêîâíèêè Â.Â. Ñóøêèí — Çàðå÷åíñêèé, À.È. Äóðìûøåâ — Ïðèâîêçàëüíûé, È.Ã. Ôàëüêîâñêèé — Ïðîëåòàðñêèé, Â.À. Øîíèí — Öåíòðàëüíûé. Ïîëêîâíèê Ã.Í. Êóçíåöîâ áûë íàçíà÷åí çàìåñòèòåëåì íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ îáëàñòè ïî ãîðîäó. Â ýòîò ïåðèîä â ïîâñåäíåâíóþ ïðàêòèêó âîøëè ïðîâåäåíèÿ: îáëàñòíûõ ñîðåâíîâàíèé ðàçâåäûâàòåëüíûõ ãðóïï, ñîâìåñòíî ñ îáêîìîì ÂËÊÑÌ — îáëàñòíûõ ôèíàëîâ âîåííî-ñïîðòèâíîé èãðû «Çàðíèöà», ñ îáêîìîì Êðàñíîãî Êðåñòà — îáëàñòíûõ ñîðåâíîâàíèé ñàíèòàðíûõ äðóæèí è øêîëüíûõ ñàíèòàðíûõ ïîñòîâ, ñîâìåñòíî ñ îáêîìîì ÄÎÑÀÀÔ — ìåñÿ÷íèêîâ îáîðîííî-ìàññîâîé è âîåííî-ïàòðèîòè÷åñêîé ðàáîòû, åæåãîäíîå ïðîâåäåíèå ìåðîïðèÿòèé ÃÎ â ïèîíåðñêèõ ëàãåðÿõ âî âðåìÿ ëåòíåãî îçäîðîâèòåëüíîãî ñåçîíà, îáëàñòíûå ñìîòðû ó÷åáíî-ìàòåðèàëüíîé áàçû ÃÎ è çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé, ó÷àñòèå â ïðîâåäåíèè çàíÿòèé ïî ÃÎ ñ ó÷èòåëÿìè, êëàññíûìè ðóêîâîäèòåëÿìè, íà÷àëüíèêàìè ïèîíåðñêèõ ëàãåðåé è ñòàðøèìè ïèîíåðâîæàòûìè. Åæåãîäíî ïîäâîäèëèñü èòîãè ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ñîðåâíîâàíèÿ íà ëó÷øåå âûïîëíåíèå çàäà÷ ÃÎ (ïî êàòåãîðèÿì) ñ âðó÷åíèåì ïåðåõîäÿùèõ Êðàñíûõ Çíàìåí îáêîìà ÊÏÑÑ è îáëèñïîëêîìà. Øòàáîì ÃÎ îáëàñòè ñîâìåñòíî ñ ÎáëÎÍÎ ïðîâîäèëèñü ñìîòðû-êîíêóðñû íà ëó÷øóþ îïîðíóþ ïî ÃÎ îáùåîáðàçîâàòåëüíóþ øêîëó. 24—25 èþíÿ 1975 ãîäà øòàáàìè ÃÎ ÑÑÑÐ è ÐÑÔÑÐ íà áàçå ãîðîäà Êèìîâñêà è Êèìîâñêîãî ðàéîíà áûëî ïîäãîòîâëåíî è ïðîâåäåíî ïîêàçíîå êîìïëåêñíîå ó÷åíèå äëÿ ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà ÃÎ ñòðàíû, ñîþçíûõ ðåñïóáëèê, ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ. Ïî çàêëþ÷åíèþ ïåðâîãî çàìåñòèòåëÿ ÍÃÎ ÑÑÑÐ ãåíåðàë-ïîëêîâíèêà Â.Â. Òóðàíòàåâà è ÍØ — Çàì. ÍÃÎ ÐÑÔÑÐ ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà Ä.À. Êðóòñêèõ ó÷åíèÿ ïðîøëè îðãàíèçîâàííî è ïîó÷èòåëüíî. Áîëüøàÿ ãðóïïà øòàòíûõ ðàáîòíèêîâ è àêòèâà ÃÎ îáëàñòè áûëà ïîîùðåíà. Ñ ó÷åòîì ïðîèçîøåäøèõ èçìåíåíèé â ñòðóêòóðå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, à òàêæå îïûòà îðãàíèçàöèè è âûïîëíåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ÃÎ ïîñòàíîâëåíèåì ÖÊ ÊÏÑÑ è Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ ¹ 201-78 îò 18 ìàðòà 1976 ãîäà áûëî ïðèíÿòî íîâîå Ïîëîæåíèå î ÃÎ ÑÑÑÐ. Ñ 21 àïðåëÿ 1978 ãîäà ïî 24 ñåíòÿáðÿ 1986 ãîäà øòàá ÃÎ îáëàñòè âîçãëàâëÿë ïîë-

Êðàé îðóæåéíûõ ìàñòåðîâ êîâíèê Á.Ä. Ïóëèí, åãî çàìåñòèòåëåì áûë ïîëêîâíèê Ï.Ñ. Áóäàíîâ. Â èþíå—èþëå 1979 ãîäà â ñâÿçè ñ èçìåíåíèåì ñòðóêòóðû òåððèòîðèàëüíûõ øòàáîâ â ãîðîäàõ îáëàñòíîãî ïîä÷èíåíèÿ øòàáû ÃÎ âîçãëàâèëè êàäðîâûå îôèöåðû ïîäïîëêîâíèêè: ã. Àëåêñèí — Í.À. Áåëÿíèí; ã. Åôðåìîâ — À.Ñ. Áîãîìàçîâ; ã. Íîâîìîñêîâñê — Í.Â. Ðû÷êîâ; ã. Óçëîâàÿ — Â.Ñ. Þäèí; ã. Ùåêèíî — Â.Â. Ñóøêèí; ã. Òóëà — Â.Â. Ñòèõàðåâ. 3—5 èþëÿ 1979 ãîäà øòàá ÃÎ îáëàñòè ñîâìåñòíî ñ ÖÊ è îáêîìàìè ÂËÊÑÌ è ÄÎÑÀÀÔ îðãàíèçîâàë è íà áàçå îáëàñòè ïðîâåë VIII Âñåñîþçíûé ôèíàë ïèîíåðñêîé âîåííî-ïàòðèîòè÷åñêîé èãðû «Çàðíèöà». Ïî åå èòîãàì áûë ïîîùðåí âåñü ëè÷íûé ñîñòàâ øòàáîâ è êóðñîâ ÃÎ, ïðèíèìàâøèõ ó÷àñòèå â ïðîâåäåíèè èãðû. 18—22 àïðåëÿ 1983 ãîäà êîìèññèåé øòàáà ÃÎ ÐÑÔÑÐ âî ãëàâå ñ åãî íà÷àëüíèêîì ãåíåðàë-ïîëêîâíèêîì Ä.À. Êðóòñêèõ áûëè ïðîâåäåíû êîìïëåêñíàÿ ïðîâåðêà ñîñòîÿíèÿ è êîìàíäíî-øòàáíîå ó÷åíèå ÃÎ îáëàñòè. Â èþíå 1984 ãîäà ïîä ðóêîâîäñòâîì ïðåäñåäàòåëÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ — ÍÃÎ ÐÑÔÑÐ íà áàçå îáëàñòè ïðîâåäåí Âñåðîññèéñêèé ñáîð íà÷àëüíèêîâ ÃÎ — ïðåäñåäàòåëåé Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèê è îêðóãîâ, ïðåäñåäàòåëåé èñïîëêîìîâ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ êðàåâ è îáëàñòåé Ðîññèè è èõ íà÷àëüíèêîâ øòàáîâ. Â ñáîðå ïðèíèìàë ó÷àñòèå ÍÃÎ ÑÑÑÐ ãåíåðàë àðìèè À.Ë. Àëòóíèí, íåïîñðåäñòâåííî åãî îðãàíèçîâûâàë ÍØ — Çàì. ÍÃÎ ÐÑÔÑÐ ãåíåðàë-ïîëêîâíèê Ä.À. Êðóòñêèõ ñ ó÷àñòèåì øòàáà ÃÎ îáëàñòè. Ñ 21.12.86 ã. íà÷àëüíèêîì øòàáà ÃÎ îáëàñòè áûë íàçíà÷åí ïîëêîâíèê Â.Â. Ñòèõàðåâ, äî ýòîãî — çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ îáëàñòè. Â äîëæíîñòè ðàáîòàë äî 21.09.90 ã. Åãî çàìåñòèòåëåì áûë óòâåðæäåí ïîëêîâíèê Í.Â. Áåãóíîâ. Â ýòîò ïåðèîä øòàá ÃÎ âîçãëàâèë è âûïîëíèë áîëüøîé îáúåì ðàáîòû ïî îðãàíèçàöèè ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèè ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ íà òåððèòîðèè îáëàñòè. Áûëè îïðåäåëåíû ãðàíèöû òåððèòîðèé, ãîðîäîâ, ðàéîíîâ è íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, îêàçàâøèõñÿ â çîíàõ ðàäèîàêòèâíîãî çàãðÿçíåíèÿ, è óðîâåíü èõ çàãðÿçíåííîñòè, îðãàíèçîâàíî è ïðîâåäåíî ìåäèöèíñêîå îáñëåäîâàíèå íàñåëåíèÿ, ðàçúÿñíåíî íàñåëåíèþ îñîáåííîñòè ïîâåäåíèÿ è ïðîæèâàíèÿ â çîíàõ çàãðÿçíåíèÿ è ò. ä. Âñÿ îðãàíèçàöèîííàÿ è ìåòîäè÷åñêàÿ ðàáîòà âûïîëíÿëàñü îòäåëîì ÏÐ-ÏÕÇ øòàáà ÃÎ îáëàñòè, êîòîðûé âîçãëàâëÿë ïîäïîëêîâíèê Í.Ô. Èâàíîâ â òåñíîì âçàèìîäåéñòâèè ñî ñëóæáàìè ÃÎ.

Êðàé îðóæåéíûõ ìàñòåðîâ Íà àâòîäîðîãàõ îáëàñòè, ïî ïåðèìåòðó åå ãðàíèö, áûëè âûñòàâëåíû 5 ïîñòîâ êîíòðîëÿ ñ ðàçâåðíóòûìè ïðè íèõ ñòàíöèÿìè îáåçâðåæèâàíèÿ òðàíñïîðòà: òîëüêî â ìàå 1986 ãîäà áûëî ïðîâåðåíî 50 585 åäèíèö òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, èç íèõ 425 åäèíèö ïðîøëè ïîëíóþ äåçàêòèâàöèþ. Â Òóëå, 8 ãîðîäàõ è íåêîòîðûõ ðàéîíàõ áûëè ðàçâåðíóòû ñòàöèîíàðíûå îáìûâî÷íûå ïóíêòû íà áàçå îáùåñòâåííûõ áàíü ñ êðóãëîñóòî÷íûì ðåæèìîì ðàáîòû. Ê êîíöó ìàÿ íà íèõ ïðîøëè äîçèìåòðè÷åñêèé êîíòðîëü 3 305 ÷åëîâåê, èç íèõ 234 — ïîëíóþ ñàíèòàðíóþ îáðàáîòêó, ó 62 ÷åëîâåê — ñ óíè÷òîæåíèåì âñåé èìåþùåéñÿ íà íèõ îäåæäû è ïåðåîäåâàíèåì â íîâóþ çà ñ÷åò ãîñóäàðñòâà (ïðèáûëè èç Óêðàèíû è Áåëîðóññèè). Îôèöåðñêèé ñîñòàâ øòàáîâ ÃÎ îáëàñòè ïðèâëåêàëñÿ äëÿ âûïîëíåíèÿ ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîò â çîíå àâàðèè ×ÀÝÑ íà ðàçëè÷íûõ äîëæíîñòÿõ. Ïåðâûìè òóäà óáûëè â ìàå 1986 ãîäà íà÷àëüíèê øòàáà ÃÎ Çàðå÷åíñêîãî ðàéîíà ïîäïîëêîâíèê Â.Ê. Àðòàìîíîâ è íà÷àëüíèê îòäåëà ñâÿçè øòàáà ÃÎ îáëàñòè ïîëêîâíèê Ï.Å. Ïèâîâàðîâ. Ó÷àñòíèêè ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ áûëè ïîîùðåíû ïðàâèòåëüñòâåííûìè íàãðàäàìè. 30 èþëÿ 1987 áûëî ïðèíÿòî Ïîñòàíîâëåíèå ÖÊ ÊÏÑÑ è Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ ¹ 886-213 «Î ìåðàõ ïî êîðåííîé ïåðåñòðîéêå ñèñòåìû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû». Ïîâîðîò ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ê ðåøåíèþ çàäà÷ ìèðíîãî âðåìåíè îçíà÷àë íîâûé êà÷åñòâåííûé ýòàï åå ñóùåñòâîâàíèÿ è ïîòðåáîâàë îñóùåñòâëåíèÿ ïåðåñòðîéêè ðàáîòû âñåõ îðãàíîâ ÃÎ, ïîâûøåíèÿ îòâåòñòâåííîñòè íà âñåõ óðîâíÿõ, â êîðíå èçìåíÿÿ ïîäõîä ê ïðîáëåìàì ÃÎ. Â îáëàñòè, â Òóëå è ãîðîäàõ îáëàñòíîãî ïîä÷èíåíèÿ ñîçäàþòñÿ êîëëåãèàëüíûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ — ïîñòîÿííûå ÷ðåçâû÷àéíûå êîìèññèè, êîòîðûå âîçãëàâèëè çàìåñòèòåëè ïðåäñåäàòåëåé èñïîëêîìîâ. Øòàáû ÃÎ ÿâëÿëèñü ðàáî÷èìè îðãàíàìè êîìèññèé. Îíè âåëè òåïåðü äâà îïåðàòèâíûõ ïëàíà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû — íà ìèðíîå è âîåííîå âðåìÿ. Îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿëè õèìè÷åñêèì, âçðûâîïîæàðîîïàñíûì îáúåêòàì. Ñ îñîáûì íàïðÿæåíèåì øòàá ÃÎ îáëàñòè ðàáîòàë â äåêàáðå 1988 — ÿíâàðå 1989 ãã., ïîñëå çåìëåòðÿñåíèÿ â Àðìÿíñêîé ÑÑÐ. Â øòàáå áûëî ââåäåíî êðóãëîñóòî÷íîå äåæóðñòâî, îðãàíèçîâàíû ðåãèñòðàöèÿ ïðèáûòèÿ è ðàññåëåíèå ïî îáëàñòè ëèö, ýâàêóèðîâàííûõ èç çîíû çåìëåòðÿñåíèÿ, ó÷åò ñîáðàííûõ è îòïðàâëÿåìûõ äëÿ ïîñòðàäàâøèõ ñðåäñòâ, ìàòåðèàëîâ è òåõíèêè ñ åæåäíåâíûì äîêëàäîì â

81 Ñîâåò Ìèíèñòðîâ è Øòàá ÃÎ ÐÑÔÑÐ. Çà êîðîòêèé ñðîê áûëî ïðèíÿòî, ðàññåëåíî è îáóñòðîåíî ïî ðàéîíàì îáëàñòè 124 ÷åëîâåêà. Äëÿ êîíòðîëÿ ìåðîïðèÿòèé ÃÎ, ïðîâîäèìûõ â öåëÿõ îêàçàíèÿ ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì îò çåìëåòðÿñåíèÿ â Àðìÿíñêîé ÑÑÐ, â øòàáàõ ÃÎ áûëî îðãàíèçîâàíî êðóãëîñóòî÷íîå äåæóðñòâî îòâåòñòâåííûõ ëèö. Äîíåñåíèÿ î âûïîëíåíèè ìåðîïðèÿòèé ïðåäñòàâëÿëèñü îäèí ðàç â ñóòêè ê 8.00 ìîñêîâñêîãî âðåìåíè, ïðè ýòîì îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü äàííûì: íàèìåíîâàíèå ôîðìèðîâàíèé (îòðÿäû, áðèãàäû, êîìàíäû è ò. ä.) è èõ ÷èñëåííîñòü (ë/ñ, òåõíèêà), êîëè÷åñòâî îòïðàâëÿåìîé òåõíèêè (êðàíû ãðóçîïîäúåìíîñòüþ ñâûøå 16 ò, áóëüäîçåðû, ãàçîðåæóùèå è ñâàðî÷íûå àïïàðàòû), ñâåäåíèÿ î ïðèáûòèè íà òåððèòîðèþ ÀÑÑÐ, êðàåâ, îáëàñòåé ïîñòðàäàâøåãî íàñåëåíèÿ (âçðîñëûõ è äåòåé) è ðàçìåùåíèå èõ â ëå÷åáíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, ìåñòàõ ïðîæèâàíèÿ. Ïðåäñòàâëÿåìûå â Øòàá ÃÎ ÐÑÔÑÐ äàííûå ñîãëàñîâûâàëèñü ñ ìåñòíûìè ñîâåòñêèìè è õîçÿéñòâåííûìè îðãàíàìè (ñì. òàáë.). 21 ñåíòÿáðÿ 1990 ãîäà íà äîëæíîñòü íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ îáëàñòè áûë íàçíà÷åí ïîëêîâíèê Í.Â. Áåãóíîâ. Åãî çàìåñòèòåëåì áûë âíà÷àëå À.Â. Ëàñòîâêà, çàòåì ïîëêîâíèê Ñ.Â. Ãóñàðîâ. Â ýòîò ïåðèîä îñîáîå âíèìàíèå áûëî óäåëåíî ñîçäàíèþ è íàëàæèâàíèþ ïðîïàãàíäû íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû, ïðèíÿòèþ çàêîíîâ è ïîñòàíîâëåíèé Äóìû è ãóáåðíàòîðà îáëàñòè ïî ðàçëè÷íûì âîïðîñàì æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÐÑ×Ñ è åå îáëàñòíîé ïîäñèñòåìû, ïðîâåäåíû ðàáîòû ïî ïîâûøåíèþ îïåðàòèâíîñòè, îðãàíèçàöèîííîé è øòàòíî-äîëæíîñòíîé ñòðóêòóðû øòàáîâ, à çàòåì óïðàâëåíèé ÃÎ×Ñ îáëàñòè. Áûëè îáîðóäîâàíû è ââåäåíû â äåéñòâèå ïîäâèæíîé óçåë ñâÿçè, ïåðåäâèæíàÿ ðàäèàöèîííî-õèìè÷åñêàÿ ëàáîðàòîðèÿ, ïîäâèæíûå ïóíêòû óïðàâëåíèÿ, ñèòóàöèîííûé öåíòð êîìèññèè ïî ×Ñ àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè, à â óïðàâëåíèÿõ ÃÎ×Ñ êàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäîâ — öåíòðû óïðàâëåíèÿ ðàáîòàìè ïî ëèêâèäàöèè ×Ñ. Áûëè ââåäåíû â ýêñïëóàòàöèþ ñèñòåìà àâòîìàòèçèðîâàííîãî îïîâåùåíèÿ ÀÊÄ-24 è òåëåãðàôíàÿ ñèñòåìà ÒÅËÊÎÌ, êîòîðûìè îáîðóäîâàíû ðàáî÷èå ìåñòà îïåðàòèâíûõ äåæóðíûõ, çàïóùåíî â äåéñòâèå àâòîìàòè÷åñêîå êîäèðóþùåå óñòðîéñòâî (ñêðåìáëåð) äëÿ ïåðåäà÷è ôàêñîãðàìì è âåäåíèÿ ïåðåãîâîðîâ, ñîäåðæàùèõ ñëóæåáíóþ òàéíó, ïðîâåäåíà ðåêîíñòðóêöèÿ îêîíå÷íûõ ñðåäñòâ âíóòðèîáëàñòíîé àâòîìàòèçèðîâàííîé ñèñòåìû öåíòðàëèçîâàííîãî îïîâåùåíèÿ («Çàðÿ-69»).

82

Êðàé îðóæåéíûõ ìàñòåðîâ Ñâåäåíèÿ î ðàçìåðàõ îêàçàííîé ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì îò çåìëåòðÿñåíèÿ â Àðìÿíñêîé ÑÑÐ ïî Òóëüñêîé îáëàñòè

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Äîíîðñêàÿ êðîâü (ë) Âðà÷è è ïåðñîíàë (÷åë.) Ìåñòà â áîëüíèöàõ (êîéêîìåñòî) Ìåäèêàìåíòû (ò) Äåíåæíûå ñðåäñòâà (ìëí.ðóá.) Òåõíèêà (åäèíèö) âñåãî êðàíû áóëüäîçåðû ýêñêàâàòîðû ãàçîýëåêðîðåçàòåëüíûå óñòàíîâêè ãðóçîâûå àâòîìàøèíû 7. ÃÑÌ (ò) 8. Ñïåöèàëèñòû ðàçëè÷íûõ ïðîôåññèé (÷åë.) (êðîìå ìåäïåðñîíàëà) 9. Ìåäèöèíñêèå áðèãàäû 10. Ãîòîâû ïðèíÿòü ÷åëîâåê, â ò. ÷. äåòåé 11. Æèëèùíûå ïîìåùåíèÿ (âàãîí÷èêè, ùèòîâûå äîìà, ïàëàòêè) 12. Ïðîìûøëåííûå òîâàðû âñåãî (òûñ. ðóáëåé) â ò. ÷. ïîñòåëüíîå áåëüå (êîìïë.) ïîñòåëüíîå áåëüå äåòñêîå (òûñ. ðóá.) ìîþùèå ñðåäñòâà (âàãîí) îáîè (òûñ. êóñêîâ) ïå÷è äëÿ îáîãðåâà, ïðèìóñû (øò.) ïðîäîâîëüñòâåííûå òîâàðû (ò) êèðïè÷ (ìëí. øò.) áèòóì (ò) äåëîâàÿ äðåâåñèíà (òûñ. êóá. ì) ïèëîìàòåðèàëû (êóá. ì) ðóêàâèöû (ïàð) ïðîêàò (ò) ëîïàòû (øò.) Õðîíèêà ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ×Ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÑÔÑÐ îò 19 íîÿáðÿ 1991 ãîäà ¹ 221 íà áàçå ÃÊ×Ñ è øòàáà ÃÎ ÐÑÔÑÐ áûë ñîçäàí Ãîñóäàðñòâåííûé êîìèòåò ïî äåëàì ÃÎ, ×Ñ è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. 18 àïðåëÿ 1992 ãîäà Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ ïðèíèìàåò ïîñòàíîâëåíèå «Î ñîçäàíèè Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèÿ â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ», êîòîðàÿ â 1995 ãîäó, ïîñëå ïðèíÿòèÿ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò

Ïîäãîòîâëåíî âñåãî çà äåíü 1246 50 151 — 340 — — — 4,170 0,632 7 58 3 18 2 4 2 9 — 12 — 2 — —

Îòïðàâëåíî âñåãî çà äåíü 884 — — — — — — — 4,117 0,632 7 47 3 4 2 4 2 7 — — — 2 — —

773 4 2232 362

282

123

36

2029 221

8+11 80

2029+8 126

11+8 80

2863 50 45 2 80 5000 395,5 310 145 580 50 300 16000

1800

2300

1800

15 10

310 145 580

5000 7 60 30

30

×Ñ ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà», ñ íåêîòîðûìè èçìåíåíèÿìè áûëà ïðåîáðàçîâàíà â «Åäèíóþ ãîñóäàðñòâåííóþ ñèñòåìó ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ×Ñ». Ýòè äîêóìåíòû áûëè ïîëîæåíû â îñíîâó ðàçâåðòûâàíèÿ â Òóëüñêîé îáëàñòè ðàáîòû ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ×Ñ, ñîçäàíèþ òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ, ïîëîæåíèå î êîòîðîé áûëî óòâåðæäåíî ãóáåðíàòîðîì îáëàñòè. 28 èþëÿ 1992 ãîäà çà ¹ 328 ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ «Î ñîâåðøåíñòâîâàíèè äåÿòåëüíîñòè òóðèñòñêèõ è àëüïèíèñòñêèõ ñïàñàòåëüíûõ ñëóæá, ïóíêòîâ

Êðàé îðóæåéíûõ ìàñòåðîâ è öåíòðîâ», ïîëîæèâøåå íà÷àëî ôîðìèðîâàíèÿ ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíûõ ñëóæá (ÏÑÑ), â òîì ÷èñëå íà òåððèòîðèè îáëàñòè. 8 ìàÿ 1993 ãîäà Ïðåçèäåíòîì ÐÔ ïîäïèñàí Óêàç ¹ 643 «Î ãðàæäàíñêîé îáîðîíå», â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì êóðñû ÃÎ îáëàñòè áûëè ïðåîáðàçîâàíû â ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèé öåíòð, øòàá ÃÎ îáëàñòè ïîëó÷èë íàçâàíèå — øòàá ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿ (ïîñòàíîâëåíèå ãóáåðíàòîðà ¹ 277 îò 29.06.93 ã.). 1 ìàðòà 1993 ãîäà Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ ïðèíÿòû ïîñòàíîâëåíèÿ: ¹ 177 — î ïîðÿäêå èñïîëüçîâàíèÿ äåéñòâóþùèõ ðàäèîâåùàòåëüíûõ è òåëåâèçèîííûõ ñòàíöèé äëÿ îïîâåùåíèÿ è èíôîðìèðîâàíèÿ íàñåëåíèÿ ÐÔ â ×Ñ ìèðíîãî è âîåííîãî âðåìåíè è ¹ 178 — î ñîçäàíèè ëîêàëüíûõ ñèñòåì îïîâåùåíèÿ â ðàéîíàõ ðàçìåùåíèÿ ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ. Îáà äîêóìåíòà îêàçàëè ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà àêòèâèçàöèþ ðàáîòû â Òóëüñêîé îáëàñòè. 9—12 ìàðòà 1994 ãîäà íà áàçå îáëàñòè ïðîâåäåí ìåæäóíàðîäíûé ñåìèíàð-ñîâåùàíèå ïî ïðîáëåìàì îñâåäîìëåííîñòè è ïîäãîòîâëåííîñòè ê ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì íà ìåñòíîì óðîâíå («APELL») ñ ó÷àñòèåì ðóêîâîäñòâà Ì×Ñ Ðîññèè è ñïåöèàëèñòîâ çàðóáåæüÿ, â ò. ÷. Àíãëèè, ÑØÀ, Êàíàäû è äð. 11 íîÿáðÿ 1994 ãîäà áûë ïðèíÿò Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ×Ñ ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà», íà åãî îñíîâå áûë ðàçðàáîòàí è îáëàñòíîé Äóìîé â ôåâðàëå 1998 ãîäà ïðèíÿò îáëàñòíîé çàêîí ïî äàííîìó âîïðîñó. 14 èþëÿ 1995 ãîäà ïðèíÿò Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Îá àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ñëóæáàõ è ñïàñàòåëÿõ», îïðåäåëèâøèé îñíîâû ñîçäàíèÿ è äåÿòåëüíîñòè àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ñëóæá, óñòàíîâèâøèé îñíîâû ïðàâîâîé è ñîöèàëüíîé çàùèòû ñïàñàòåëåé è èõ ñåìåé. Â îáëàñòè îòðÿä ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíîé ñëóæáû áûë ñîçäàí ïîñòàíîâëåíèåì ãóáåðíàòîðà ¹ 273 îò 26.05.95 ã. íà áàçå ãîðíîñïàñàòåëüíîãî îòðÿäà â ã. Ùåêèíî, êîòîðûé çà ïðîøåäøèå ãîäû ñâîèìè ïðàêòè÷åñêèìè äåéñòâèÿìè ïî ïðàâó çàñëóæèë óâàæåíèå ó íàñåëåíèÿ. Ëè÷íûé ñîñòàâ ñëóæáû óñïåøíî âûïîëíÿë ñïàñàòåëüíûå îïåðàöèè, â òîì ÷èñëå ïðè êàòàñòðîôå ñàìîëåòà ÀÍ-2 â 1997 ãîäó, äîðîæíî-òðàíñïîðòíîé êàòàñòðîôå íà Êîñîãîðñêîì ìîñòó â àïðåëå 1998 ãîäà, íåîäíîêðàòíî ó÷àñòâîâàë â òóøåíèè ïîæàðîâ, äåáëîêèðîâàíèè ïîñòðàäàâøèõ â àâòîìîáèëüíûõ àâàðèÿõ, ëèêâèäàöèè äðóãèõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèè ¹ 777 îò 8 èþëÿ

83 1998 ãîäà íà÷àëüíèêó îáëàñòíîé ÏÑÑ Ì.Ñ. Çàèêèíó ïåðâîìó â Òóëüñêîé îáëàñòè ïðèñâîåíî âûñîêîå çâàíèå «Çàñëóæåííûé ñïàñàòåëü Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Îäíîâðåìåííî ñ íèì ýòîãî ïî÷åòíîãî çâàíèÿ óäîñòîåí è áûâøèé íà÷àëüíèê îòäåëà øòàáà ÃÎ×Ñ îáëàñòè Â.Â. Äüÿêîíîâ, êîòîðûé áûë îñíîâàòåëåì îòðÿäà îáëàñòíîé ÏÑÑ. Ïîñòàíîâëåíèåì ãóáåðíàòîðà îáëàñòè îò 8 ìàÿ 1996 ãîäà ¹ 287 ïðè îáëàñòíîì êîìèòåòå ïî äåëàì ÃÎ, ×Ñ è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé áûëà ñîçäàíà ãðóïïà âûïîëíåíèÿ ñïåöèàëüíûõ ðàáîò, ñâÿçàííûõ ñ îðãàíèçàöèåé îáåçâðåæèâàíèÿ è óíè÷òîæåíèÿ âçðûâîîïàñíûõ ïðåäìåòîâ, à òàêæå ïðîâåäåíèåì âçðûâíûõ ðàáîò ïðè óãðîçå èëè âîçíèêíîâåíèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé íà òåððèòîðèè îáëàñòè. Ïîñòàíîâëåíèåì óòâåðæäåíî øòàòíîå ðàñïèñàíèå, ñìåòà ðàñõîäîâ íà ñîäåðæàíèå è ïîëîæåíèå î ãðóïïå. Âîçãëàâèë ãðóïïó îïûòíûé ñïåöèàëèñò, ó÷àñòíèê ñîáûòèé â Àôãàíèñòàíå è ×å÷íå, ïîäïîëêîâíèê çàïàñà Î.Ñ. Ñèíèöêèé. Ïîñòàíîâëåíèåì ãóáåðíàòîðà îáëàñòè îò 3 íîÿáðÿ 1997 ãîäà ¹ 497 ãðóïïà ñ ÿíâàðÿ 1998 ãîäà áûëà ïðåîáðàçîâàíà â îòäåë âûïîëíåíèÿ ñïåöèàëüíûõ ðàáîò. Íà îêòÿáðü 1998 ãîäà ãðóïïîé îáåçâðåæåíî 237 âçðûâîîïàñíûõ ïðåäìåòîâ â Òóëüñêîé è ñîñåäíèõ îáëàñòÿõ, â òîì ÷èñëå: 8 àâèàáîìá, 110 ìèíîìåòíûõ ìèí, 95 àðòèëëåðèéñêèõ ñíàðÿäîâ, 24 ãðàíàòû è äðóãèå ïðåäìåòû. 24 èþíÿ 1995 ãîäà Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå ¹ 738 «Î ïîðÿäêå ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ â îáëàñòè çàùèòû îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé». Íà åãî îñíîâàíèè áûëè ðàçðàáîòàíû è ïðèíÿòû ñîîòâåòñòâóþùèå îáëàñòíûå äîêóìåíòû, ðàçðàáàòûâàþòñÿ åæåãîäíûå ïîñòàíîâëåíèÿ ãóáåðíàòîðà î ïîðÿäêå îðãàíèçàöèè ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ Òóëüñêîé îáëàñòè ïî çàùèòå îò ×Ñ. 1 èþëÿ 1995 ãîäà ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ¹ 675 îïðåäåëåí «Ïîðÿäîê ïîäãîòîâêè äåêëàðàöèè áåçîïàñíîñòè ïðîìûøëåííîãî îáúåêòà ÐÔ», êîòîðûé îáóñëîâèë ñîçäàíèå ñ èþëÿ 1996 ãîäà â øòàòå óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè îòäåëà ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ×Ñ, íà÷àëüíèêîì êîòîðîãî áûë íàçíà÷åí ïîëêîâíèê çàïàñà À.Â. Ëàñòîâêà. Çà êîðîòêèé ñðîê îòäåëîì ïîäãîòîâëåí ðÿä íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ ïî âîïðîñàì ïðåäóïðåæäåíèÿ ×Ñ è çàùèòû íàñåëåíèÿ, îðãàíèçàöèè ñòðàõîâàíèÿ ðèñêà ×Ñ. 27 ìàÿ 1996 ãîäà Ïðåçèäåíòîì ÐÔ ïîäïèñàí Óêàç ¹ 784 «Âîïðîñû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÐÔ», â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì øòàá ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè ïîñòàíîâëåíèåì ãó-

84 áåðíàòîðà îáëàñòè ¹ 437 îò 12 èþëÿ 1996 ãîäà ïðåîáðàçîâàí â óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè. Íà óïðàâëåíèå âîçëîæåíà çàäà÷à íå òîëüêî îáåñïå÷èâàòü äåÿòåëüíîñòü àäìèíèñòðàöèè ïî âîïðîñàì ÃÎ è ×Ñ, íî è ðóêîâîäèòü ðåøåíèåì âîçëîæåííûõ íà íåãî çàäà÷ â ñîîòâåòñòâèè ñ óòâåðæäåííûì ïîëîæåíèåì. Àäìèíèñòðàöèÿì ðàéîíîâ áûëî ïðåäëîæåíî ïåðåèìåíîâàòü øòàáû â êîìèòåòû ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ. Íà îñíîâàíèè Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ¹ 924 îò 3 àâãóñòà 1996 ãîäà «Î ñèëàõ è ñðåäñòâàõ åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ ëèêâèäàöèè ×Ñ» â îáëàñòè ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå ãóáåðíàòîðà, êîòîðûì îïðåäåëåí ñîñòàâ îáëàñòíîé ïîäñèñòåìû ýòèõ ñèë, åå çàäà÷è è ôóíêöèè. 29 èþëÿ 1997 ãîäà ãóáåðíàòîð ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå ¹ 329, êîòîðûì óïðàâëåíèå áûëî ïåðåèìåíîâàíî â ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè. Â êàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäàõ øòàáû, óêîìïëåêòîâàííûå âîåííîñëóæàùèìè, ïåðåèìåíîâàíû â óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ. Âñå ýòè ìåðîïðèÿòèÿ ïîçâîëèëè àêòèâèçèðîâàòü ðàáîòó îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè ïî ðÿäó íàïðàâëåíèé. Ïðîäîëæàåòñÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèå òåððèòîðèàëüíîé ñèñòåìû ñâÿçè, öåíòðàëèçîâàííîãî îïîâåùåíèÿ îáëàñòè. Îïåðàòèâíûå äåæóðíûå ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ è óïðàâëåíèé ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ íàõîäÿòñÿ â ðåæèìå ïîñòîÿííîãî äåæóðñòâà è îáåñïå÷èâàþò âûõîä íà ñðåäñòâà âåùàíèÿ (ðàäèîâåùàíèå, ïðîâîäíîå âåùàíèå è òåëåâåùàíèå) äëÿ èíôîðìèðîâàíèÿ íàñåëåíèÿ ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ ìèðíîãî è âîåííîãî âðåìåíè. Ýòî ñòàëî âîçìîæíûì ïîñëå âûïîëíåíèÿ ðàáîò ïî óñòàíîâêå àïïàðàòóðû Ï-162-1, êîòîðàÿ ïðîâîäèëàñü ïîä ðóêîâîäñòâîì íà÷àëüíèêà îòäåëà ñâÿçè ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè ïîëêîâíèêà Í.È. Ðóøíîâà. Âåäåòñÿ ðàáîòà ïî îðãàíèçàöèè ýâàêîìåðîïðèÿòèé, óòî÷íÿþòñÿ íà âñåõ óðîâíÿõ ïëàíèðóþùèå äîêóìåíòû. Â àâãóñòå 1997 ãîäà â ãëàâíîì óïðàâëåíèè ñîçäàí îòäåë ìåðîïðèÿòèé ÃÎ. Íà÷àëüíèêîì îòäåëà íàçíà÷åí ïîëêîâíèê Â.Ì. Êîñòàðåâ. Â îáëàñòè íàêîïëåí îïûò ïîäãîòîâêè è ïðîâåäåíèÿ äåêàä ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå è ïðåäóïðåæäåíèþ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Îíè ïðîâîäÿòñÿ äâà ðàçà â ãîä è ïîñâÿùàþòñÿ Ìåæäóíàðîäíîìó äíþ ÃÎ (ïåðâàÿ äåêàäà ìàðòà) è ãîäîâùèíå ÌÏÂÎ (ïåðâàÿ äåêàäà îêòÿáðÿ). 3 íîÿáðÿ 1997 ãîäà ãóáåðíàòîðîì ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå ¹ 497 «Î ñîâåðøåíñòâîâàíèè

Êðàé îðóæåéíûõ ìàñòåðîâ ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíûõ ñëóæá Òóëüñêîé îáëàñòè», êîòîðûì îáëàñòíàÿ ÏÑÑ äîóêîìïëåêòîâàíà äî 37 ÷åëîâåê (èç íèõ 18 ÷åëîâåê çà ñ÷åò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà). Ãëàâàì àäìèíèñòðàöèé ãîðîäîâ îáëàñòè ðåêîìåíäîâàíî ñîçäàâàòü àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûå ôîðìèðîâàíèÿ, ôèíàíñèðóåìûå èç ìåñòíûõ áþäæåòîâ â ãîðîäàõ: Òóëà, Íîâîìîñêîâñê, Àëåêñèí è Åôðåìîâ. Âî èñïîëíåíèå ïðèêàçà Ìèíèñòðà Ì×Ñ Ðîññèè ¹ 62-ÂÊ îò 20.03.98 ã. ñ 30 ìàðòà 1998 ãîäà ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ×Ñ îáëàñòè âîçãëàâèë ïîëêîâíèê Ñ.Â. Ãóñàðîâ, ïåðâûì çàìåñòèòåëåì åãî íàçíà÷åí ïîëêîâíèê È.Ì. Ãóðäæè ñ 27.04.98 ã. Ñ ïðèíÿòèåì â ôåâðàëå 1998 ãîäà Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ãðàæäàíñêîé îáîðîíå» íà÷àëèñü ðàáîòû ïî åãî ðåàëèçàöèè. Íà âñåõ óðîâíÿõ ïåðåðàáîòàíû ïëàíû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ïðîèçâåäåí ïåðåñìîòð ñèë è ñòðóêòóð ãðàæäàíñêèõ îðãàíèçàöèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, êîòîðûå ïðèøëè âçàìåí óïðàçäíÿåìûõ íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé ÃÎ. Â ñîîòâåòñòâèè ñî øòàòíûì ðàñïèñàíèåì, óòâåðæäåííûì ãóáåðíàòîðîì 24 ôåâðàëÿ 1998 ãîäà, â ãëàâíîì óïðàâëåíèè ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè ñîçäàí îòäåë îðãàíèçàöèîííî-ìîáèëèçàöèîííîé ðàáîòû è êàäðîâ. Ñ 12 îêòÿáðÿ 1998 ãîäà åãî íà÷àëüíèêîì áûë íàçíà÷åí ïîëêîâíèê çàïàñà Í.Â. Áåãóíîâ. Â àïðåëå íà áàçå Êèðååâñêîãî ðàéîíà ïðîâåäåí ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèé ñáîð ïðåäñåäàòåëåé ýâàêîêîìèññèé ãîðîäîâ è ðàéîíîâ îáëàñòè, íà êîòîðîì îíè îáìåíÿëèñü îïûòîì ðàáîòû è ïîëó÷èëè ðåêîìåíäàöèè ïî îðãàíèçàöèè ýâàêîìåðîïðèÿòèé è îòðàáîòêå ïëàíèðóþùåé äîêóìåíòàöèè. Â àâãóñòå 1998 ã. âïåðâûå çà ïîñëåäíèå 10 ëåò ïðîâåäåíû îáëàñòíûå ñîðåâíîâàíèÿ ñàíèòàðíûõ äðóæèí ãîðîäîâ è ðàéîíîâ îáëàñòè. Ñîðåâíîâàíèÿ áûëè îðãàíèçîâàíû íà õîðîøî ïîäãîòîâëåííûõ ó÷àñòêàõ 144-é îòäåëüíîé ñïàñàòåëüíîé áðèãàäû ÃÎ è, íåñìîòðÿ íà äëèòåëüíûé ïåðåðûâ, ñàíäðóæèííèöû ïîêàçàëè ñâîå ìàñòåðñòâî â îêàçàíèè ïåðâîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì. Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ïîâñåäíåâíîé äåÿòåëüíîñòè óïðàâëåíèé ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îïðåäåëåíû è ïîâñåäíåâíî íàñòîé÷èâî ðåøàþòñÿ. Ýòî: ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåðîïðèÿòèé ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ×Ñ, ïîâûøåíèå áîåâîé ãîòîâíîñòè ê îòìîáèëèçîâàíèþ ïðè ïåðåâîäàõ â âûñøèå ñòåïåíè ãîòîâíîñòè, ïîäãîòîâêà ê äåéñòâèÿì ñèë è ñðåäñòâ ÃÎ è ×Ñ, ñîõðàíåíèå ôîíäà çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé ÃÎ, îðãàíèçàöèÿ îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ çàùèòå îò ×Ñ.

85

Â.Í. Çóáêîâ, Þ.Ì. Ôèëàòîâ, À.Â. Ïàõîìîâ, Í.Í. Äþêàðåâ, À.Å. Ëåìáåðñêèé

Öåíòðàëüíûé ðåãèîí Êóðñêàÿ îáëàñòü

Êóðñêàÿ äóãà Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðåãèîíà Êóðñêàÿ îáëàñòü1: íàñåëåíèå 1 341 òûñ. ÷åë. (1993 ã.), ãîðîäñêîå — 59 %, 10 ãîðîäîâ, 23 ïîñåëêà ãîðîäñêîãî òèïà (1993). Öåíòð — Êóðñê, èçâåñòåí ñ 1032 ã. êàê êðåïîñòü Êèåâñêîé Ðóñè, ñ 1508 ã. â ñîñòàâå Ðóññêîãî ãîñóäàðñòâà. Ïðîìûøëåííîñòü: äîáû÷à è îáîãàùåíèå æåëåçíûõ ðóä (Êóðñêàÿ ìàãíèòíàÿ àíîìàëèÿ), ìàøèíîñòðîåíèå (ÝÂÌ, ýëåêãðîòåõíè÷åñêîå, ìåëüíè÷íî-ýëåâàòîðíîå îáîðóäîâàíèå è äð.), õèìè÷åñêàÿ (õèìè÷åñêèå âîëîêíà, ðåçèíî-òåõíè÷åñêèå èçäåëèÿ, ìèíåðàëüíûå óäîáðåíèÿ è äð.), ïèùåâàÿ (ñàõàðíàÿ è äð.), ëåãêàÿ ïðîìûøëåííîñòü, ïðîèçâîäñòâî ñòðîéìàòåðèàëîâ, Êóðñêàÿ ÀÝÑ. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî: ïîñåâû ïøåíèöû, ðæè, ÿ÷ìåíÿ è äð. Îñíîâíàÿ òåõíè÷åñêàÿ êóëüòóðà — ñàõàðíàÿ ñâåêëà. Îâîùåâîäñòâî, êàðòîôåëåâîäñòâî, ïëîäîâîäñòâî, ñêîòîâîäñòâî, ñâèíîâîäñòâî, îâöåâîäñòâî, ïòèöåâîäñòâî. Â îáëàñòè ðàñïîëîæåíî 98 ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ, èç íèõ 32 — õèìè÷åñêè îïàñíûõ, 66 — âçðûâîïîæàðîîïàñíûõ. Íàèáîëüøóþ îïàñíîñòü äëÿ íàñåëåíèÿ îáëàñòè ïðåäñòàâëÿþò ðàäèàöèîííî, õèìè÷åñêè è ïîæàðîîïàñíûå îáúåêòû. Çîíà îïàñíîñòè îò âîçäåéñòâèÿ ïîðàæàþùèõ ôàêòîðîâ ïðè âîçìîæíûõ àâàðèÿõ íà ýòèõ îáúåêòàõ ñîñòàâëÿåò 3 752 êâ. êì ñ íàñåëåíèåì 670 òûñÿ÷ ÷åëîâåê2. 1 2

Ïëîùàäü ðàäèîàêòèâíîãî çàãðÿçíåíèÿ ïðè àâàðèè íà Êóðñêîé ÀÝÑ ìîæåò ñîñòàâèòü 8 000 êâ. êì ñ íàñåëåíèåì 160 òûñ. ÷åëîâåê. Â îáëàñòè âîçìîæíû ëåñíûå ïîæàðû, óðàãàíû, íàâîäíåíèÿ. Áîëüøîå êîëè÷åñòâî ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ è âîçìîæíûõ ×Ñ äàþò îñíîâàíèå îòíåñòè îáëàñòü êî 2-é ñòåïåíè îïàñíîñòè. Ãëàâíóþ îïàñíîñòü äëÿ íàñåëåíèÿ ïðåäñòàâëÿþò èñòî÷íèêè ×Ñ — òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà (õèìè÷åñêè è ðàäèàöèîííî îïàñíûå îáúåêòû). ÌÏÂÎ Êóðñêîé îáëàñòè â äîâîåííûé ïåðèîä Â 1929 ãîäó âïåðâûå áûëè ñîçäàíû øòàáû ÏÂÎ ðàéîíîâ ïî «ïàññèâíîé» îáîðîíå Êóðñêîé îáëàñòè, à â 1931 ãîäó — ñëóæáû îõðàíû ïîðÿäêà è áåçîïàñíîñòè, ïðîòèâîïîæàðíàÿ, ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ, íà êîòîðûå âîçëàãàëèñü è íåêîòîðûå çàäà÷è ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ. 4 îêòÿáðÿ 1932 ãîäà Ñîâåò íàðîäíûõ êîìèññàðîâ óòâåðäèë «Ïîëîæåíèå î ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå ÑÑÑÐ». Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì äîêóìåíòîì îðãàíèçàöèîííî ÏÂÎ âõîäèëî â ñîñòàâ ÐÊÊÀ. Ãîðîäà èìåíîâàëèñü «ïóíêòàìè ÏÂÎ», à ïðåäïðèÿòèÿ — îáúåêòàìè ÏÂÎ. Îáúåêòû äåëèëèñü íà äâå êàòåãîðèè. Ê ïåðâîé êàòåãîðèè îòíîñèëèñü æåëåçíîäîðîæíûå óçëû, ýëåêòðîñòàíöèè, êðóïíûå çàâîäû. Êî âòîðîé êàòåãîðèè îòíîñèëèñü âñå äðóãèå îáúåêòû ãîðîäà. Ñ 1935 ãîäà íà äîáðîâîëüíûõ íà÷àëàõ

Ãåîãðàôèÿ Ðîññèè. Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü., Ì., Íàó÷íîå èçäàòåëüñòâî Áîëüøàÿ Ñîâåòñêàÿ Ýíöèêëîïåäèÿ, 1998. Øàõðàìàíüÿí Ì.À., Àêèìîâ Â.À., Êîçëîâ Ê.À. Îöåíêà ïðèðîäíîé è òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè: òåîðèÿ è ïðàêòèêà. Ìîñêâà, 1998.

86 ïî ìåñòó æèòåëüñòâà íà÷àëè ñîçäàâàòüñÿ ãðóïïû ñàìîçàùèòû. Ñ ýòîãî ìîìåíòà ôàêòè÷åñêè áûëî íà÷àòî ñîçäàíèå ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû â Êóðñêîé îáëàñòè. Ñèëû ÌÏÂÎ â îáëàñòè ñîñòîÿëè èç ìåñòíûõ (ãðàæäàíñêèõ) è êàäðîâûõ (âîåííûõ) áàòàëüîíîâ è ïîëêîâ, ðîò, à òàêæå ôîðìèðîâàíèé — ó÷àñòêîâûõ è îáúåêòîâûõ êîìàíä. Ðîòà ÌÏÂÎ — ïîäðàçäåëåíèå, ôîðìèðóåìîå èç âîåííîîáÿçàííûõ çàïàñà ïî ñïåöèàëüíîñòÿì: âíóòðåííåãî íàáëþäåíèÿ è ñâÿçè, ïðîòèâîõèìè÷åñêîé è ïðîòèâîïîæàðíîé çàùèòû. Ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ ñîñòîÿëè èç ó÷àñòêîâûõ êîìàíä, êóäà âõîäèëî íåñêîëüêî ïîäðàçäåëåíèé: óïðàâëåíèÿ, äåãàçàöèè, ìåäèêî-ñàíèòàðíûå è àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå. Ïîäðàçäåëåíèÿ ôîðìèðîâàëè èç âîåííîñëóæàùèõ ñòàðøèõ âîçðàñòîâ — îò 35 ëåò è ñòàðøå. Îñíîâíûå ìåðîïðèÿòèÿ ÌÏÂÎ ïîäðàçäåëÿëèñü íà ïîäãîòîâèòåëüíûå è áîåâûå. Ïîäãîòîâèòåëüíûå ìåðîïðèÿòèÿ âêëþ÷àëè â ñåáÿ: îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ñïîñîáàì çàùèòû ïðè íàïàäåíèè ñ âîçäóõà, ñîçäàíèå ñïåöèàëüíûõ ôîðìèðîâàíèé, ñòðîèòåëüñòâî áîìáîóáåæèù è êîìàíäíûõ ïóíêòîâ, ñîîðóæåíèå âûøêîâûõ íàáëþäàòåëüíûõ ïóíêòîâ, íàêîïëåíèå ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû, äóáëèðîâàíèå, ðåçåðâèðîâàíèå, êîëüöåâàíèå è ðàññðåäîòî÷åíèå èñòî÷íèêîâ è ñåòåé ýëåêòðî-, ãàçî-, âîäî- è òåïëîñíàáæåíèÿ ïðåäïðèÿòèé. Áîåâûå ìåðîïðèÿòèÿ, âûïîëíåíèå êîòîðûõ íà÷èíàëîñü ïðè ââåäåíèè «óãðîæàåìîãî ïîëîæåíèÿ», âêëþ÷àëè: îïîâåùåíèå íàñåëåíèÿ è îáúåêòîâ îá óãðîçå âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà, ìàñêèðîâêó è ñâåòîìàñêèðîâêó, âûäà÷ó íàñåëåíèþ ïðîòèâîãàçîâ, çàùèòó ëþäåé è æèâîòíûõ, ìàòåðèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ è ôóðàæà. ÌÏÂÎ Êóðñêîé îáëàñòè çàíèìàëàñü îáó÷åíèåì íàñåëåíèÿ ñïîñîáàì çàùèòû îò ñðåäñòâ ïîðàæåíèÿ ñ âîçäóõà, ñòðîèòåëüñòâîì áîìáîóáåæèù è íàáëþäàòåëüíûõ ïóíêòîâ. Íàêàïëèâàëîñü èìóùåñòâî äëÿ îñíàùåíèÿ ñïåöèàëüíûõ ôîðìèðîâàíèé, îðãàíèçîâûâàëàñü îõðàíà ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé, ïðîâîäèëèñü ìàñêèðîâêà è ñâåòîìàñêèðîâêà. Ïðîâîäèëèñü êðóïíûå ó÷åíèÿ ñ ïðèâëå÷åíèåì òûñÿ÷ ëþäåé. Áûëè ðàçðàáîòàíû íîðìàòèâû è îïðåäåëåíû íîðìû äëÿ ñäà÷è íà çíà÷êè «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ», «Ãîòîâ ê ñàíèòàðíîé çàùèòå». Íà÷èíàÿ ñ 1937 ãîäà çàäà÷è ïðàêòè÷åñêîãî ðåøåíèÿ ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû â îáëàñòè âîçëàãàëèñü íà Ñîâåòû äåïóòà-

Êóðñêàÿ äóãà òîâ òðóäÿùèõñÿ. Ïðè íèõ ôîðìèðîâàëèñü øòàáû ÌÏÂÎ, âîçãëàâëÿåìûå âîåííûìè. Ðàéîíû, ñîçäàâàåìûå â ïðåäåëàõ òåððèòîðèè îáëàñòè, îáñëóæèâàëèñü îòäåëåíèÿìè ìèëèöèè è âîçãëàâëÿëèñü íà÷àëüíèêàìè ýòèõ îòäåëåíèé. Þðèäè÷åñêè ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà Êóðñêîé îáëàñòè áûëà îôîðìëåíà ïðèêàçîì ¹ 0014 íà÷àëüíèêà ÍÊÂÄ îáëàñòè 30 äåêàáðÿ 1939 ãîäà. ÌÏÂÎ îáëàñòè â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãã. 22 èþíÿ 1941 ãîäà íàëåòàì íåìåöêîé àâèàöèè ïîäâåðãëèñü êðóïíûå ãîðîäà, æåëåçíîäîðîæíûå ìàãèñòðàëè è ìîñòû, íà÷àëàñü Âåëèêàÿ Îòå÷åñòâåííàÿ âîéíà. Ñ 23 èþíÿ 1941 ãîäà Êóðñê áûë ïåðåâåäåí íà âîåííîå ïîëîæåíèå. Íà êîìàíäíûõ ïóíêòàõ ãîðîäîâ îáëàñòè áûëî ââåäåíî êðóãëîñóòî÷íîå äåæóðñòâî. Îäíà òðåòü ëè÷íîãî ñîñòàâà ÌÏÂÎ áûëà ïåðåâåäåíà íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå. Â ïðèêàçå íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ Êóðñêà óêàçûâàëîñü: «Ãîðîäñêèå ïðåäïðèÿòèÿ è òðàìâàé â ãîðîäå ðàáîòàþò êðóãëîñóòî÷íî. Ñ 10.00 âå÷åðà äî 5.00 óòðà âñÿêîå äâèæåíèå ïî ãîðîäó ïðåêðàùàåòñÿ. Èñêëþ÷åíèÿ äåëàþòñÿ òîëüêî äëÿ ëèö, èìåþùèõ ïðîïóñêà. Çàâîäñêèå ãóäêè î íà÷àëå è îêîí÷àíèè ðàáîò íà ïðåäïðèÿòèÿõ íå ïîäàþòñÿ. Âñå æèëûå çäàíèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ è ïðåäïðèÿòèÿ äîëæíû áûòü çàòåìíåíû. Íàäî èìåòü â ãîòîâíîñòè áîìáîóáåæèùà, ñðåäñòâà ïîæàðîòóøåíèÿ è ñðåäñòâà ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû. Â íàøèõ ðÿäàõ íå äîëæíî áûòü ïðîÿâëåíèÿ ñëó÷àåâ ïàíèêè, õíûêàíèÿ. Ìåñòíûå âëàñòè ïðèìóò ñàìûå ðåøèòåëüíûå ìåðû ïðîòèâ ñïåêóëÿòèâíûõ ýëåìåíòîâ, êîòîðûå âíåñóò äåçîðãàíèçàöèþ â æèçíü è ðàáîòó ãîðîäà» (ãàçåòà «Ïðàâäà» îò 25 èþíÿ 1941 ãîäà). 25 èþíÿ 1941 ãîäà ïî ÌÏÂÎ Êóðñêà áûë èçäàí ïðèêàç ¹ 1, ãäå îáúÿâëÿëîñü îá îòêëþ÷åíèè âñåé ñâåòîâîé ðåêëàìû, ñòàâèëàñü çàäà÷à â òå÷åíèå äâóõ ñóòîê ïîäãîòîâèòü áîìáîóáåæèùà è ãàçîóáåæèùà, îáåñïå÷èòü èõ óêàçàòåëÿìè è îáñëóæèâàíèåì. Óêàçûâàëîñü, ÷òî ñèãíàëû «Âîçäóøíàÿ òðåâîãà», «Õèìè÷åñêàÿ òðåâîãà» è «Îòáîé âîçäóøíîé òðåâîãè» áóäóò ïîäàâàòüñÿ ïî óêàçàíèþ íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ — ïðåäñåäàòåëÿ èñïîëíèòåëüíîãî êîìèòåòà ãîðîäà. Ñîãëàñíî ðåøåíèþ îáëèñïîëêîìà îò 6 èþëÿ 1941 ãîäà, îòâåòñòâåííîñòü çà ïîäãîòîâêó íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå âîçëàãàëàñü íà ãîðîäñêèå è ðàéîííûå Ñîâåòû äåïóòàòîâ òðóäÿ-

Êóðñêàÿ äóãà ùèõñÿ. Äëÿ îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ïðèâëåêàëèñü èíñòðóêòîðû ÏÂÕÎ, ó÷èòåëÿ è ìåäèöèíñêèå ðàáîòíèêè. Øèðîêî èñïîëüçîâàëèñü òàêèå ñðåäñòâà, êàê ðàäèî, êèíî, âñå âèäû ïå÷àòè. Òàê, â êèíîòåàòðå «Îêòÿáðü» áûë îðãàíèçîâàí áåñïëàòíûé ïðîñìîòð êèíîìàòåðèàëîâ íà îáîðîííûå òåìû. Çà ïîëòîðà ìåñÿöà íà ïðîñìîòðàõ ôèëüìîâ ïîáûâàëî îêîëî 50 òûñ. ÷åëîâåê. Â èþëå 1941 ãîäà áûëè îðãàíèçîâàíû ïÿòèäíåâíûå êóðñû ñ îòðûâîì îò ïðîèçâîäñòâà, êîòîðûå ãîòîâèëè èíñòðóêòîðîâ ÌÏÂÎ. Êóðñû ïîäãîòîâèëè 150 ÷åëîâåê. Îòâåòñòâåííîñòü çà ïðîâåäåíèå ýòîé ðàáîòû âîçëàãàëàñü íà ïðåäñåäàòåëÿ îáëàñòíîãî ñîâåòà Îñîàâèàõèìà. Ôîðìèðîâàëèñü ãðóïïû ñàìîçàùèòû èç ðàñ÷åòà îäíà ãðóïïà íà 100—300 ÷åëîâåê ðàáîòàþùèõ íà îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è îäíà ãðóïïà íà 200—500 æèòåëåé ãîðîäà. Ðåøåíèå îá ýòîì îò 6 èþëÿ 1941 ãîäà áûëî ïîäïèñàíî ïðåäñåäàòåëåì îáëèñïîëêîìà Ã.Ì. Âîë÷êîâûì è îáëâîåíêîìîì Ã.Ò. Áóäûëèíûì. Ê 15 èþëÿ â îáëàñòè áûëî ïîäãîòîâëåíî 2 335 èíñòðóêòîðîâ, â òîì ÷èñëå â ãîðîäå Êóðñêå 1100 ÷åëîâåê. Â ñîçäàííûõ 255 ãðóïïàõ ñàìîçàùèòû íàñ÷èòûâàëîñü 5 352 ÷åëîâåêà. Â ìàñøòàáå Êóðñêîé îáëàñòè òîãî âðåìåíè (âõîäèëè Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü è ÷àñòü Îðëîâñêîé) áûëî îðãàíèçîâàíî áîëåå 4 òûñ. êðóæêîâ ÏÂÕÎ. Ïî èòîãàì çà àâãóñò ìåñÿö 1941 ãîäà ïëàí ïîäãîòîâêè ñëóøàòåëåé â êðóæêàõ áûë çíà÷èòåëüíî ïåðåâûïîëíåí. Áûëî îáó÷åíî îêîëî 240 òûñ. ÷åëîâåê, â òîì ÷èñëå 84 òûñÿ÷è äåòåé â âîçðàñòå îò 8 äî 16 ëåò. Â ãîðîäå Êóðñêå ñîñòîÿëñÿ ïîõîä â ïðîòèâîãàçàõ. Îí ïðîõîäèë ïî ìàðøðóòó: óëèöà Äçåðæèíñêîãî — Ñîëîâüèíàÿ ðîùà (5 êì). Â ïîõîäå ïðèíÿëî ó÷àñòèå 1,5 òûñ. ÷åëîâåê. Öåëü ïîõîäà — ïîäíÿòü â îáëàñòè àâòîðèòåò è çíà÷èìîñòü ÌÏÂÎ. Áûëè ñôîðìèðîâàíû è ïåðåâåäåíû íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå 3 àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ îòðÿäà: îòðÿä îáùåñòðîèòåëüíûõ ðàáîò — 100 ÷åëîâåê; îòðÿä ïî äîðîæíîìó ñòðîèòåëüñòâó — 26 ÷åëîâåê; îòðÿä ïî âîññòàíîâëåíèþ ñâÿçè è âîäîïðîâîäà — 20 ÷åëîâåê. Ïîâñåìåñòíî îòðûâàëèñü «ùåëè» äëÿ óêðûòèÿ ëþäåé ïî ñèãíàëó «Âîçäóøíàÿ òðåâîãà». Â îáëàñòè áûëî îòðûòî 3 306 «ùåëåé» íà 1 ìëí. ÷åëîâåê. Â ãîðîäå Êóðñêå — 1 265 «ùåëåé» íà 41 òûñ. ÷åëîâåê. Â ìåñòíîé ïå÷àòè áûëî îïóáëèêîâàíî ïðîãðàììíîå çàÿâëåíèå, ïåðåïå÷àòàííîå èç ãàçåòû «Ïðàâäà» îò 3 ñåíòÿáðÿ 1941 ãîäà.

87 Â ñòàòüå ãîâîðèëîñü: «... êàæäîå ïðåäïðèÿòèå, êàæäûé äîì — êðåïîñòü îáîðîíû». Íàñåëåíèå ïðèçûâàëîñü çàùèùàòü ñâîè äîìà, ïðåäïðèÿòèÿ ñ òîé æå îòâàãîé, êàê ñðàæàþòñÿ áîéöû íà ôðîíòå. Îáñòàíîâêà íà òåððèòîðèè îáëàñòè ïî ìåðå ïðèáëèæåíèÿ ôðîíòà ñòàíîâèëàñü âñå íàïðÿæåííåå. Â àâãóñòå 1941 ãîäà â ãàçåòå «Êóðñêàÿ ïðàâäà» ïîä çàãîëîâêîì «Ñäåëàåì Êóðñê íåïðèñòóïíûì äëÿ âðàãà» áûëà îïóáëèêîâàíà ñòàòüÿ Í.À. Ìàñëåííèêîâîé, â êîòîðîé îòìå÷àëîñü, ÷òî õîðîøî ïîäãîòîâèëàñü ê îáîðîíå ãðóïïà ñàìîçàùèòû ïî óëèöå Êàðëà Ìàðêñà, êîòîðîé ðóêîâîäèò Ì.Ê. ×åðíûøåâà. Ñòàòüÿ ðàñïðîñòðàíÿëà îïûò ÌÏÂÎ Ìîñêâû ïî áîðüáå ñ çàæèãàòåëüíûìè áîìáàìè, óòâåðæäàëîñü, ÷òî áîìáó ìîæíî ñìåëî îïóñêàòü â âîäó. Òóøèòü èõ íå ñòðàøíî, íóæíî òîëüêî äåéñòâîâàòü áûñòðî è ðåøèòåëüíî. Â ñòàòüå òàêæå îòìå÷àëîñü, ÷òî íà óëèöàõ Áîëüøåâèêîâ è Ðîøàëÿ ïîñòðîåíû çàìå÷àòåëüíûå áîìáîóáåæèùà è «ùåëè» ïîä òîëñòûì òåñîì. Â «ùåëÿõ» îáîðóäîâàíî íåñêîëüêî âûõîäîâ. Â ñåíòÿáðå ìåñÿöå ïîëíûì õîäîì ðàçâåðíóëèñü îáîðîííûå ðàáîòû íà ïîäñòóïàõ ê Êóðñêó. Ýâàêóàöèÿ æèòåëåé Õîìóòîâñêîãî è Äìèòðèåâñêîãî ðàéîíîâ îáëàñòè ïðàêòè÷åñêè íà÷àëàñü ñ 31 àâãóñòà 1941 ãîäà â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåøåíèåì Êóðñêîãî îáëèñïîëêîìà. Ýâàêóèðîâàëèñü æåíùèíû ñ äåòüìè äî 14 ëåò, æåíùèíû ñòàðøå 50 ëåò è ìóæ÷èíû ñòàðøå 60 ëåò. 15 ñåíòÿáðÿ áûëà îáúÿâëåíà ýâàêóàöèÿ óæå ñ òåððèòîðèé 18 ðàéîíîâ, â ÷èñëå êîòîðûõ: Ôàòåæñêèé, Áîëûïåñîëäàòñêèé, Êîðåíåâñêèé, Ãëóøêîâñêèé, Âåðõíå-Ëþáàæñêèé è äðóãèå. Â îáëàñòè áûëà ñîçäàíà îïåðàòèâíàÿ ãðóïïà ïî îðãàíèçàöèè ýâàêóàöèè èç 6 ÷åëîâåê âî ãëàâå ñ ñåêðåòàðåì îáëàñòíîãî êîìèòåòà ïàðòèè. Â ðàéîíàõ âñÿ îòâåòñòâåííîñòü âîçëàãàëàñü íà ïåðâîãî ñåêðåòàðÿ ðàéêîìà ïàðòèè, ïðåäñåäàòåëÿ ðàéèñïîëêîìà è ðàéâîåíêîìà. Îòâåòñòâåííûìè çà ýâàêóàöèþ ïðåäïðèÿòèé ÿâëÿëèñü ðóêîâîäèòåëè ïðåäïðèÿòèé. Ðåøåíèåì îáëèñïîëêîìà îò 15 ñåíòÿáðÿ íà÷àëüíèêè Êóðñêîãî, Áåëãîðîäñêîãî, Ëüãîâñêîãî îòäåëåíèé æåëåçíîé äîðîãè è èõ íà÷àëüíèêè ïîëèòîòäåëîâ îáÿçûâàëèñü îáåñïå÷èòü áåñïåðåáîéíóþ ïîäà÷ó âàãîíîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïëàíîì. Ýòèì æå ðåøåíèåì óïðàâëÿþùèé «Ñîþççàãîòòðàíñà» îáÿçûâàëñÿ âûäåëèòü 15 àâòîìîáèëüíûõ êîëîíí â êîëè÷åñòâå 150 àâòîìàøèí. Âûâîçèëîñü ãîñóäàðñòâåííîå èìóùåñòâî, ïðîäóêöèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è äðóãèå ìàòåðèàëüíûå ñðåäñòâà.

88 Ê êîíöó 1941 — íà÷àëó 1942 ã. áûëî ýâàêóèðîâàíî áîëåå 200 æåëåçíîäîðîæíûõ ýøåëîíîâ ñ ëþäüìè è èìóùåñòâîì. Òîëüêî â Íîâîñèáèðñêóþ îáëàñòü áûëî ýâàêóèðîâàíî èç íàøåé îáëàñòè 4,5 òûñ. ÷åëîâåê. Âñåãî áûëî îòñåëåíî è ýâàêóèðîâàíî â îáëàñòè áîëåå 2 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê, â òîì ÷èñëå èç Êóðñêà — 70 òûñÿ÷, èç íèõ 10 òûñÿ÷ äåòåé. Ïðè ñëåäîâàíèè ýâàêóèðîâàííûõ æèòåëåé äðóãèõ îáëàñòåé, ÷üè ìàðøðóòû ïðîõîäèëè ÷åðåç íàøó îáëàñòü, èì îêàçûâàëàñü ïîìîùü â òðàíñïîðòå è ïðîäîâîëüñòâèè, à òàêæå íåîáõîäèìàÿ ìåäèöèíñêàÿ ïîìîùü. Â îêòÿáðå 1941 ãîäà ôàøèñòû âòîðãëèñü íà òåððèòîðèþ îáëàñòè. Âå÷åðîì 2 íîÿáðÿ Êóðñê áûë çàíÿò íåìåöêèìè âîéñêàìè. Íàñòóïèëè ÷åðíûå äíè îêêóïàöèè, êîòîðûå ïðîäîëæàëèñü äî ôåâðàëÿ 1942 ãîäà. Â íî÷ü íà 23 ÿíâàðÿ 1942 ãîäà íà÷àëîñü íàñòóïëåíèå íàøèõ âîéñê îò ñò. Êàñòîðíàÿ è óæå 8 ôåâðàëÿ óòðîì ñ òðåõ ñòîðîí íà÷àëñÿ øòóðì Êóðñêà, ê íî÷è ãîðîä áûë îñâîáîæäåí îò çàõâàò÷èêîâ. Ñòðàøíóþ êàðòèíó ïðåäñòàâëÿë íàø ãîðîä. Öåëûå êâàðòàëû áûëè ïóñòû è áåçëþäíû. Ê êîíöó ìàðòà óæå áûëà îñâîáîæäåíà áîëüøàÿ ÷àñòü îáëàñòè, ïðîòèâíèê áûë îòòåñíåí ê ãîðîäó Ðûëüñêó. Îáðàçîâàëñÿ ñâîåîáðàçíûé âûñòóï, ãäå âïîñëåäñòâèè ðàçâåðíóëîñü èçâåñòíîå ñðàæåíèå ïîä íàçâàíèåì «Êóðñêàÿ äóãà». Ïðè ïîäãîòîâêå ê áîÿì âåñíîé 1943 ãîäà øèðîêî ðàçâåðíóëîñü ñòðîèòåëüñòâî îêîïîâ, ñîîðóæàëèñü äîòû è äçîòû, àðòèëëåðèéñêèå ïîçèöèè. Áûëî îáîðóäîâàíî 8 ðóáåæåé îáîðîíû, â êîòîðûõ íàñ÷èòûâàëîñü 500 êì ïðîòèâîòàíêîâûõ ïðåïÿòñòâèé, 28 òûñ. êì òðàíøåé è õîäîâ ñîîáùåíèé, 46 çåìëÿíûõ âàëîâ, ïîñòðîåíî 17 òûñÿ÷ çåìëÿíîê. Íà îáîðîííûõ ðàáîòàõ åæåäíåâíî áûëî çàíÿòî äî 50 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Íàø ãîðîä âíîâü ñòàë ïðèôðîíòîâûì. ×òîáû óñêîðèòü ïîäâîç ñíàðÿæåíèÿ è áîåïðèïàñîâ ê ôðîíòó, âñåãî íåîáõîäèìîãî äëÿ äåéñòâóþùåé àðìèè, îò Ñòàðîãî Îñêîëà äî ñò. Ðæàâà ñòðîèëàñü 95 êì æåëåçíîäîðîæíàÿ âåòêà. Íà ñòðîéêå áûëî çàíÿòî 25 òûñ. ÷åëîâåê. Îáîðóäîâàíî 56 èñêóññòâåííûõ ñîîðóæåíèé, 8 îñòàíîâîê. Îáúåì çåìëÿíûõ ðàáîò ñîñòàâèë 800 òûñ. êóá. ì. Çàâåðøèòü ñòðîéêó ïëàíèðîâàëîñü çà 2 ìåñÿöà, íî íàìå÷åííîå âûïîëíèëè çà 28 ðàáî÷èõ äíåé. Òûñÿ÷è ëþäåé òðóäèëèñü íàä âîññòàíîâëåíèåì ðàçðóøåííûõ ó÷àñòêîâ æåëåçíîé äî-

Êóðñêàÿ äóãà ðîãè, âíîâü îáîðóäîâàëèñü ðàçãðóçî÷íûå ïëîùàäêè. Â ãîðîäàõ è ðàéîíàõ îáëàñòè, íà îáúåêòàõ âíîâü âîññòàíàâëèâàëàñü ñèñòåìà ÌÏÂÎ. Çàíîâî ñîçäàâàëèñü øòàáû è ñëóæáû. Ïðèâîäèëèñü â ïîðÿäîê âñå áîìáî- è ãàçîóáåæèùà. Çà êîðîòêèé ñðîê âíîâü áûëî ñôîðìèðîâàíî è îáó÷åíî òðè áàòàëüîíà ÌÏÂÎ, 353 ãðóïïû ñàìîçàùèòû, âíîâü îáîðóäîâàíî áîëåå 2 800 «ùåëåé». Ïðèêàçîì îò 4 ìàðòà 1943 ãîäà, ïîäïèñàííûì ïðåäñåäàòåëåì èñïîëíèòåëüíîãî Êîìèòåòà ãîðîäà Êóðñêà Ê.À. Ìàñëåííèêîâîé è íà÷àëüíèêîì øòàáà ÌÏÂÎ èíòåíäàíòîì 3 ðàíãà Í.Â. Êóæåëåâûì, îïðåäåëÿëèñü ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ æèòåëåé ãîðîäà ïî ñèãíàëó «Âîçäóøíàÿ òðåâîãà». Âñå ðóêîâîäèòåëè ïðåäïðèÿòèé îáÿçûâàëèñü èìåòü äëÿ óêðûòèÿ ðàáî÷èõ «ùåëè» è áîìáîóáåæèùà. Ñîçäàâàëèñü òàê íàçûâàåìûå «óíèòàðíûå» êîìàíäû äëÿ áîðüáû ñ âîçäóøíûìè íàëåòàìè è ïîæàðàìè. Ýòèì æå ïðèêàçîì äîâîäèëèñü ïðàâèëà, îáÿçûâàþùèå ïðåäñåäàòåëåé äîìîâûõ è óëè÷íûõ êîìèòåòîâ èìåòü â êàæäîì äîìå ñ 10 è áîëåå æèëüöàìè çâåíî ñàìîçàùèòû èç íåñêîëüêèõ ÷åëîâåê. Ó âõîäà â äîì äîëæíû áûòü ÿùèê ñ ïåñêîì è áî÷êà ñ âîäîé. Îäíà òðåòü «óíèòàðíûõ» êîìàíä íàõîäèëàñü íà êàçàðìåííîì ïîëîæåíèè. Âèíîâíûå â íàðóøåíèè ïðèêàçà ïðèâëåêàëèñü ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Ïðåäóñìàòðèâàëîñü, ÷òî ñèãíàë «Âîçäóøíàÿ òðåâîãà» äîëæåí ïîäàâàòüñÿ êîðîòêèìè çâóêîâûìè ñèãíàëàìè â òå÷åíèå 5 ìèíóò. Âñå ãðàæäàíå, çàïèñàííûå â êîìàíäû è çâåíüÿ, îáÿçàíû áûëè ÿâèòüñÿ ê ìåñòàì äåæóðñòâà. Ñèãíàë «Õèìè÷åñêàÿ òðåâîãà» — â òå÷åíèå 3 ìèíóò ÷àñòûìè óäàðàìè â ðåëüñ. Âîçìîæíûé ó÷àñòîê çàðàæåíèÿ äîëæåí áûë îãðàæäàòüñÿ öâåòíûìè ôëàæêàìè. Òðåáîâàëîñü íàäåòü ñðåäñòâà çàùèòû è îñòàâèòü î÷àã çàðàæåíèÿ. Âñåõ ïîðàæåííûõ îòðàâëÿþùèìè âåùåñòâàìè ñëåäîâàëî íàïðàâëÿòü íà îáìûâî÷íûå ïóíêòû. Ñèãíàë «Îòáîé âîçäóøíîé òðåâîãè» îáîçíà÷àëñÿ â òå÷åíèå 3 ìèíóò ïðîòÿæíûìè ñèãíàëàìè ñèðåí. Ê íà÷àëó Êóðñêîé áèòâû áûë èçäàí ïðèêàç ïî ÌÏÂÎ «Î ïðèâåäåíèè ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû â ïîëíóþ ãîòîâíîñòü». Â ïðèêàçå òðåáîâàëîñü ê 20 ìàÿ âûïîëíèòü ñëåäóþùèå ìåðîïðèÿòèÿ: — ïîëíîñòüþ ïîäãîòîâèòü «ùåëè» è óêðûòèÿ; ïðèíÿòü ìåðû ïî ïðîòèâîïîæàðíîé çàùèòå; — íà ïðåäïðèÿòèÿõ óñòàíîâèòü êðóãëîñóòî÷íîå äåæóðñòâî;

89

Êóðñêàÿ äóãà — ïîëíîñòüþ îáåñïå÷èòü áîéöîâ ÌÏÂÎ ïðîòèâîãàçàìè è äðóãèì ïðîòèâîõèìè÷åñêèì èìóùåñòâîì; — ïðèâåñòè â ïîëíóþ ãîòîâíîñòü âñå ñðåäñòâà ñèãíàëèçàöèè; — îáåñïå÷èòü áîåâóþ ãîòîâíîñòü âñåõ ïîäðàçäåëåíèé ìåäèêî-ñàíèòàðíîé çàùèòû; Îáñòàíîâêà âñå áîëåå îñëîæíÿëàñü. Ó÷àñòèëèñü íàëåòû âðàæåñêîé àâèàöèè íà Êóðñê. Ñ 9 èþíÿ ïî 7 àâãóñòà íà ãîðîä áûëî ñîâåðøåíî 18 íàëåòîâ àâèàöèè, â êîòîðûõ ó÷àñòâîâàëî áîëåå 1000 ñàìîëåòîâ. Áûëî ñáðîøåíî 2 750 ôóãàñíûõ è 4 òûñ. çàæèãàòåëüíûõ àâèàáîìá. Ìóæåñòâåííî âåëè áîðüáó ñ îãíåì, ëèêâèäèðóÿ ïîæàðû, áîéöû ïðîòèâîïîæàðíûõ âçâîäîâ Ì.Á. Àçàðîâà, Ê.Ã. Ìàêñþòà. Ëèíåéíûå ðàáî÷èå àâàðèéíîé áðèãàäû ñò. Êóðñê ïîä ðóêîâîäñòâîì ñâîåãî áðèãàäèðà È.Ñ. Êèñåëåâà ïîä áîìáàìè âîññòàíîâèëè ëèíèþ ñâÿçè. Îòëè÷èëèñü ìîíòåðû Ñ.Â. Îçåðî, Í.Ã. Ãëàäêèõ, Þ.Ë. Áîðîäèí. Áîåö àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîé êîìàíäû À.Ï. ßêîâëåâ áûë íàïðàâëåí íà ëèêâèäàöèþ àâàðèè. Íàõîäÿñü íà âûñîêîâîëüòíîé îïîðå, îí âèäåë, êàê áîìáà ïîïàëà â äîì, ãäå îñòàâàëèñü åãî áîëüíàÿ æåíà è ìàëåíüêèå äåòè, íî îí íå ïîêèíóë ðàáî÷åãî ìåñòà, ïîêà íå çàâåðøèë ðàáîòû, è òîëüêî ïîòîì ÿâèëñÿ ê ñåìüå, ê ñ÷àñòüþ, ñïàñåííîé ñîñåäÿìè. Îñîáåííî òÿæåëîå ïîëîæåíèå îòìå÷àëîñü 22 ìàÿ è 2 èþëÿ, êîãäà â íàëåòàõ ó÷àñòâîâàëî äî 500 ñàìîëåòîâ âðàãà. Ñò. Êóðñê áûëà ñèëüíî ðàçðóøåíà, îäíàêî ñïóñòÿ âñåãî 35 ÷àñîâ âíîâü â ñòîðîíó ôðîíòà ïîøëè ïîåçäà. Â ýòîò äåíü íà ñòàíöèè îòâåòñòâåííûìè äåæóðíûìè áûëè îïûòíûå æåëåçíîäîðîæíèêè Ñ.Ì. Ãðèãîðüåâ è Â.Ä. Íåõîðîøåâ. Â àïðåëå—èþëå æåëåçíîäîðîæíèêè îáåñïå÷èëè ïðèåì 2 515 è îòïðàâëåíèå 2 782 âîèíñêèõ ýøåëîíîâ. Â èþíå 1943 ãîäà îðäåíàìè è ìåäàëÿìè Ðîäèíà íàãðàäèëà 50 æåëåçíîäîðîæíèêîâ. 386 ñòðîèòåëåé æåëåçíîäîðîæíîé âåòêè Ñòàðûé Îñêîë—Ðæàâà áûëè óäîñòîåíû âûñîêèõ ïðàâèòåëüñòâåííûõ íàãðàä. Â èþëå 1943 ãîäà êîëëåêòèâó Êóðñêîãî æåëåçíîäîðîæíîãî óçëà áûëî âðó÷åíî Çíàìÿ Ãîñóäàðñòâåííîãî Êîìèòåòà Îáîðîíû. Íà÷àëüíèê ñòàíöèè Êóðñê-2 Á.À. Øóáèí áûë óäîñòîåí âûñîêîãî çâàíèÿ Ãåðîÿ Ñîöèàëèñòè÷åñêîãî òðóäà. Áîéöû ïîæàðíîé êîìàíäû ãîðîäà ëîêàëèçîâàëè è ïîòóøèëè 12 êðóïíûõ ïîæàðîâ. Òàê, 5 àïðåëÿ 1943 ãîäà áûë ëèêâèäèðîâàí ïîæàð â çäàíèÿõ Êóðñêîãî ìåäèöèíñêîãî èíñòèòóòà, ÷àñòü çäàíèé áûëà ñïàñåíà. Îòëè÷èëèñü ïîæàðíûå ãðóïïû Ìàòâååâà è Ìàõîòèíîé.

Ñ ïîëíîé íàãðóçêîé ðàáîòàëè ñàíèòàðíûå äðóæèíû, îêàçûâàÿ ïåðâóþ ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü. Ñàíèòàðíûìè äðóæèíàìè Ëåíèíñêîãî ðàéîíà áûëî ñïàñåíî 286 æèòåëåé. Îòëè÷èëèñü äðóæèííèöû Äåðêà÷, Áåëîâà, Êðîòîâà. Âñåãî çà âðåìÿ íàëåòîâ àâèàöèè íà ãîðîä Êóðñê ïîãèáëî 200 ÷åëîâåê. Áûëî ðàíåíî 609 ÷åëîâåê. Ðàçðóøåíî 140 æèëûõ äîìîâ. Ñèëüíî ïîñòðàäàëî ãîðîäñêîå õîçÿéñòâî. Íà ëèíèÿõ ñâÿçè íàñ÷èòûâàëîñü 15 ïîðàæåíèé, íà ýëåêòðîñåòÿõ — 14. Îñîáåííî ïîñòðàäàë ãîðîäñêîé âîäîïðîâîä — 192 ïîðàæåíèÿ. Äëÿ ëèêâèäàöèè âñåãî ýòîãî áûëî çàòðà÷åíî áîëåå 15 òûñ. ÷åë./÷àñ., â òîì ÷èñëå íà ðàñ÷èñòêó çàâàëîâ — 3,7 òûñ. ÷åë./÷àñ. Íåðàçîðâàâøèåñÿ àâèàáîìáû îáåçâðåæèâàëè ïîäðûâíèêè-ïèðîòåõíèêè, ðóêîâîäèìûå È.Ã. Àáðàìîâûì, Ñ.Ñ. Ôåäîðîâûì è Ä.Ê. Ëèòîøêî. ÌÏÂÎ â ïîñëåâîåííûå ãîäû Çà âðåìÿ áîåâûõ äåéñòâèé áûëî ðàçðóøåíî 3 òûñ. ïðåäïðèÿòèé, íå îñòàëîñü íè îäíîé ÌÒÑ, 81 òûñ. ïîñòðîåê íå áûëè ïðèãîäíû äëÿ æèëüÿ. Íàðîäíîìó õîçÿéñòâó îáëàñòè áûë íàíåñåí óùåðá, îïðåäåëÿåìûé ñóììîé â 27 ìëðä. ðóáëåé. Â àïðåëå 1943 ãîäà áûëè ðàçâåðíóòû ðàáîòû ïî âîññòàíîâëåíèþ ðàçðóøåííîãî õîçÿéñòâà îáëàñòè. Ñïåöèàëèçèðîâàííûå ÷àñòè è ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ ïðèíèìàëè â ðàáîòàõ ñàìîå àêòèâíîå ó÷àñòèå. Òîëüêî â Êóðñêå â äîáðîâîëüíûõ ñòðîèòåëüíûõ áðèãàäàõ áûëî çàíÿòî îêîëî 26 òûñ. ÷åëîâåê. Óñèëèÿìè âñåãî íàðîäà, òðóäîì ñòðîèòåëåé ê îêòÿáðþ 1943 ãîäà 161 òûñ. æèòåëåé ïåðåñåëèëîñü èç çåìëÿíîê â ïîñòðîåííûå êâàðòèðû. Ê êîíöó ãîäà â ãîðîäå óæå ðàáîòàëî 39 ïðåäïðèÿòèé, à â îáëàñòè 143 ïðåäïðèÿòèÿ è â èõ ÷èñëå 4 ñàõàðíûõ çàâîäà. Ñòðàíà ïîìîãàëà âîññòàíàâëèâàòü õîçÿéñòâî íàøåé îáëàñòè: ãîñóäàðñòâî âûäåëèëî 456 òðàêòîðîâ, èç Òàìáîâà ïðèáûëè ñåìåíà, ñêîò — èç Áóðÿò-Ìîíãîëèè. Â 1955 ãîäó ñîçäàåòñÿ øòàá ÌÏÂÎ ïðè Êóðñêîì îáëèñïîëêîìå. Ñ 1960 ãîäà øòàá ÌÏÂÎ Êóðñêîé îáëàñòè âîçãëàâèë ïîëêîâíèê Â.Ô. Ïîëÿêîâ. Â øòàáå áûëî âñåãî 7 ÷åëîâåê. Â äàëüíåéøåì øòàò óâåëè÷èëñÿ äî 10 ÷åëîâåê. Âîéíà îñòàâèëà ñâîè ñëåäû íà ïîëÿõ — ñîòíè íåðàçîðâàâøèõñÿ âçðûâîîïàñíûõ åäèíèö, êîòîðûå ìîãëè âçîðâàòüñÿ è âçðûâàëèñü. Ïðè îòñòóïëåíèè íåìöû íå óñïåëè è íå ñóìåëè âûâåçòè ýòîò îãðîìíûé àðñåíàë. Òîëüêî â Êóðñêå ñàïåðû îáíàðóæèëè áîëåå ìèë-

90 ëèîíà ñíàðÿäîâ è ìèíîìåòíûõ ìèí, 15 òûñÿ÷ àâèàöèîííûõ áîìá, áîëüøîå êîëè÷åñòâî ïðîòèâîòàíêîâûõ è ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí. Èíñòðóêòîðàìè ñàïåðîâ áûëè îïûòíûå ïèðîòåõíèêè: ïîäïîëêîâíèê çàïàñà, ïî÷åòíûé ãðàæäàíèí Êóðñêà, â áóäóùåì ìàñòåð ïðîèçâîäñòâåííîãî îáó÷åíèÿ îáëàñòíûõ êóðñîâ Ë.Ã. Ãîðåëèê è íà÷àëüíèê êóðñîâ ÃÎ ã. Æåëåçíîãîðñêà, ïîäïîëêîâíèê çàïàñà Ì.Ò. Áóëàòîâ. Áûëî ïðîâåäåíî ñïëîøíîå ðàçìèíèðîâàíèå, â îñîáåííîñòè íà ìåñòàõ, ãäå øëè íàèáîëåå îæåñòî÷åííûå áîè. Ðàçìèíèðîâàíèåì çàíèìàëèñü íå òîëüêî ñàïåðû, ñîëäàòû ðåãóëÿðíîé àðìèè, íî òàêæå è êîìàíäû, ñôîðìèðîâàííûå èç þíîøåé è áåçäåòíûõ æåíùèí. Îáíàðóæåííûå ñêëàäû áîåïðèïàñîâ óíè÷òîæàëèñü. Ñòîëüêî ëåò ïðîøëî, à åùå è ñåé÷àñ âñòðå÷àþòñÿ áîåïðèïàñû òîé ïîðû. Ðàòíûå è áîåâûå ïîäâèãè êóðÿí çàñëóæèëè âûñîêèå îöåíêè ãîñóäàðñòâà è ïðàâèòåëüñòâà. Çà ìóæåñòâåííûå äåéñòâèÿ â òûëó âðàãà 1 150 ïàðòèçàí íàãðàæäåíû îðäåíàìè è ìåäàëÿìè. Íà Êðàñíîé ïëîùàäè îáëàñòíîãî öåíòðà, íà ñòåëå â ÷åñòü ãåðîåâ âûñå÷åíû ôàìèëèè 200 êóðÿí, óäîñòîåííûõ âûñîêîãî çâàíèÿ Ãåðîÿ Ñîâåòñêîãî Ñîþçà. Îñíîâíûì èòîãîì âîéíû ÿâèëîñü òî, ÷òî ìèð, äîñòèãíóòûé öåíîé êîëîññàëüíîãî êîëè÷åñòâà ïðîëèòîé êðîâè è íåèñ÷èñëèìûõ ÷åëîâå÷åñêèõ æåðòâ, îêàçàëñÿ î÷åíü íåïðî÷íûì: ÷åëîâå÷åñòâî ðàñêîëîëîñü íà äâå âðàæäóþùèå ñèñòåìû, ðàñïîëàãàþùèå ìîùíûìè âîåííûìè ãðóïïèðîâêàìè. Ïîÿâèëèñü íîâûå ðàçðóøèòåëüíûå âèäû îðóæèÿ, âîçíèêëà ðåàëüíàÿ óãðîçà íîâîé ìèðîâîé âîéíû. Â ýòèõ óñëîâèÿõ âñòàëà çàäà÷à ïî ïîâûøåíèþ áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ, ýêîíîìèêè è òåððèòîðèè ñòðàíû îò âîçäåéñòâèÿ îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ ñî ñòîðîíû ïðîòèâíèêà. Â 1956 ãîäó áûëà ðàçðàáîòàíà è ïîâñåìåñòíî ââåäåíà äëÿ îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ 12-÷àñîâàÿ ïðîãðàììà îáó÷åíèÿ ïðîòèâîàòîìíîé çàùèòû, à â 1957 ãîäó äîïîëíèòåëüíàÿ 22-÷àñîâàÿ ïðîãðàììà ïî âîïðîñàì çàùèòû îò õèìè÷åñêîãî è áàêòåðèîëîãè÷åñêîãî îðóæèÿ. Îäíàêî ìåñòíûé õàðàêòåð ìåðîïðèÿòèé ñóùåñòâóþùåé ñèñòåìû ÌÏÂÎ, îãðàíè÷åííûé õàðàêòåð åå ñèë è ñðåäñòâ, îòñóòñòâèå ñîîòâåòñòâóþùåé ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû íå îáåñïå÷èâàëè ïðàêòè÷åñêóþ ðåàëèçàöèþ ïîëó÷àåìûõ çíàíèé. Âîçíèêëà æèçíåííàÿ íåîáõîäèìîñòü â ïðåîáðàçîâàíèè ÌÏÂÎ.

Êóðñêàÿ äóãà Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå Ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè Â 1961 ãîäó íà áàçå ÌÏÂÎ â ñòðàíå áûëà ñîçäàíà íîâàÿ îáùåãîñóäàðñòâåííàÿ îáîðîíèòåëüíàÿ ñèñòåìà — Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà, êîòîðàÿ ñòðîèëàñü ïî òåððèòîðèàëüíî-ïðîèçâîäñòâåííîìó ïðèíöèïó. Âñÿ ïîâñåäíåâíàÿ îðãàíèçàòîðñêàÿ ðàáîòà ïî âûïîëíåíèþ ìåðîïðèÿòèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû áûëà âîçëîæåíà íà ïðåäñåäàòåëÿ èñïîëêîìà îáëàñòíîãî Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ. Áûëè ñîçäàíû îðãàíû ïîâñåäíåâíîãî óïðàâëåíèÿ — øòàáû ÃÎ îáëàñòè, ãîðîäîâ, ðàéîíîâ è îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, à òàêæå ñëóæáû ÃÎ. Íà äàííîì ýòàïå âàæíûå è ìíîãîîáðàçíûå çàäà÷è ðåøàëè øòàáû ÃÎ îáëàñòè. Îíè ðàçðàáàòûâàëè è êîððåêòèðîâàëè ïëàíû ÃÎ, ñîâìåñòíî ñî ñëóæáàìè ïîääåðæèâàëè â ãîòîâíîñòè ñðåäñòâà ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ, ïëàíèðîâàëè è îñóùåñòâëÿëè îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ, ïîäãîòîâêó ëè÷íîãî ñîñòàâà íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé è ò. ä. Øòàáû ãîðîäîâ è ðàéîíîâ îñóùåñòâëÿëè êîíòðîëü çà õîäîì íàêîïëåíèÿ çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé è õðàíåíèåì ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû, èíòåíñèâíî íàêàïëèâàëè ìàòåðèàëüíûå ñðåäñòâà. Â èþëå 1976 ãîäà êîìàíäóþùèé ÌÂÎ ãåíåðàë àðìèè Â.Ë. Ãîâîðîâ ïðîâîäèë êîìàíäíî-øòàáíîå ó÷åíèå íà áàçå íàøåé îáëàñòè. Áûëè ïðèâëå÷åíû øòàáû è âñå ñëóæáû ÃÎ ãîðîäà Êóðñêà, çàâîäà «Ïðèáîð», àâèàîòðÿäà, Êóðñêîãî îòäåëåíèÿ Ìîñêîâñêîé æåëåçíîé äîðîãè, äâóõ áîëüíèö (òðàâìàòîëîãè÷åñêîé è îæîãîâîé) ñ ðàçâåðòûâàíèåì áîëüíè÷íîé ñåòè íà 300 êîåê. Íà çàâîäå «Ïðèáîð» ôîðìèðîâàíèÿ îáúåêòîâ ïðîâîäèëè ÑÍÀÂÐ è çà 20 ÷àñîâ ïîñòðîèëè áûñòðîâîçâîäèìîå óáåæèùå íà 50 ÷åëîâåê. Íà âîåííîå âðåìÿ íà øòàá ÃÎ îáëàñòè áûëî âîçëîæåíî ôîðìèðîâàíèå ïîëêà ÃÎ. Òåõíèêà íà ôîðìèðîâàíèå ïîëêà ïîñòóïàëà ñ îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Â êîíöå 1978 ãîäà áûëè ïðîâåäåíû ìåñÿ÷íûå ñáîðû ñ ïðèïèñíûì ñîñòàâîì ýòîãî ïîëêà ÃÎ. Â êîíöå ñáîðîâ, íà êîòîðûå ïðèâëåêàëèñü îôèöåðû è ñîëäàòû çàïàñà è áîëüøîå êîëè÷åñòâî òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ, áûëî ïðîâåäåíî ïîëêîâîå ó÷åíèå. Ïðàêòè÷åñêè áûëè îáîðóäîâàíû èñõîäíûå ðàéîíû, ñîâåðøåí ìàðø â ãîðîä, ãäå íà «ïîðàæåííîì îáúåêòå» ïðîâîäèëèñü ñïàñàòåëüíûå ðàáîòû ñ ïðàêòè÷åñêèì îêàçàíèåì ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, òóøåíèåì âîçíèêøèõ ïîæàðîâ. Ïðè ýòîì ó÷àñòâîâàëè òàêæå è íåâîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâà-

Êóðñêàÿ äóãà íèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Ïðîìûøëåííîãî ðàéîíà. Â 1979 ãîäó áûëî çàêîí÷åíî ñòðîèòåëüñòâî ó÷åáíîãî ãîðîäêà, ãäå ïðîâîäèëèñü ïðàêòè÷åñêèå çàíÿòèÿ ðàçëè÷íûõ ôîðìèðîâàíèé ÃÎ ãîðîäà Êóðñêà. Â ëó÷øóþ ñòîðîíó ïî ñòðîèòåëüñòâó çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé â ã. Êóðñêå îòìå÷àëèñü òàêèå îáúåêòû íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, êàê îáúåäèíåíèå «Õèìâîëîêíî», çàâîäû «Àêêóìóëÿòîð», ÊÇÒÇ, ÆÁÈ, ÐÒÈ, ÃÏÇ-20, ÊÝÏÀ, ÒÝÖ-1, Êóðñêîå îòäåëåíèå Ìîñêîâñêîé æåëåçíîé äîðîãè, áèîôàáðèêà. Íà îáúåäèíåíèè «Õèìâîëîêíî» ïîä çäàíèåì àäìèíèñòðàòèâíîãî êîðïóñà âîçâåëè óáåæèùå íà 1000 ÷åëîâåê. Óáåæèùå áûëî ãîòîâî, õîòÿ çäàíèå åùå ñòðîèëîñü. Íà÷àëüíèêîì ÃÎ îáúåêòà â ýòî âðåìÿ áûë ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð Ê.Õ. Êàäîãëû. Â ïåðèîä ñ 1962 ïî 1976 ãîäû áûëî ïîñòðîåíî óáåæèùå íà íàèáîëüøóþ ðàáîòàþùóþ ñìåíó â ãîðîäå Æåëåçíîãîðñêå. Â ñåðåäèíå 1980 ãîäà áûë ñîçäàí çàùèùåííûé ãîðîäñêîé ïóíêò óïðàâëåíèÿ, à ñ 1980 ãîäà ãîðîä Æåëåçíîãîðñê ñòàíîâèòñÿ êàòåãîðèðîâàííûì. Íàèáîëåå óñïåøíî ïëàí ñòðîèòåëüñòâà çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé âûïîëíÿëñÿ â ïåðèîä 1983—1985 ãã. Â 1971 ãîäó áûë óëîæåí ïåðâûé êóáîìåòð áåòîíà â ôóíäàìåíò áóäóùåé àòîìíîé ñòàíöèè. Â ïåðèîä ñòðîèòåëüñòâà Êóðñêîé ÀÝÑ â ãîðîäå Êóð÷àòîâå äëÿ çàùèòû ðàáî÷èõ, ñëóæàùèõ è íàñåëåíèÿ íà òåððèòîðèè ÀÝÑ áûëî ïîñòðîåíî òðè óáåæèùà íà 1 700 ÷åëîâåê, íà äðóãèõ îáúåêòàõ — òðè óáåæèùà íà 750 ÷åëîâåê. Âñå óáåæèùà îòâå÷àþò íîðìàì ÈÒÌ ÃÎ, ðàçìåùåííûõ â çîíå ÀÝÑ. Äëÿ íàñåëåíèÿ ãîðîäà ñ öåëüþ îïîâåùåíèÿ óñòàíîâëåíî ÷åòûðå ñèðåíû Ñ-28, ÑÖÂ ñ âêëþ÷åíèåì 80 àáîíåíòîâ è ïîäêëþ÷åíèåì ðàäèîóçëà íà 12 000 ðàäèîòî÷åê. Ñîçäàí ðåçåðâ ÑÈÇ — 20 òûñÿ÷ ïðîòèâîãàçîâ íà ÀÝÑ è 10 òûñÿ÷ — íà îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Â 1982 ãîäó, â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåøåíèåì ñóæåííîãî çàñåäàíèÿ îáëèñïîëêîìà ¹ 02 îò 21 ôåâðàëÿ, áûë ðàçðàáîòàí ïëàí çàùèòû íàñåëåíèÿ â ñëó÷àå àâàðèè íà ÀÝÑ, îïðåäåëåíà 30-êèëîìåòðîâàÿ çîíà âîêðóã íåå, â êîòîðóþ ïîïàäàþò ãîðîäà Êóð÷àòîâ è Ëüãîâ, Êóð÷àòîâñêèé è Îêòÿáðüñêèé ðàéîíû, ÷àñòè Ëüãîâñêîãî, Êóðñêîãî, Êîíü-Ôàòåæñêîãî, Ìåäâåíñêîãî è Á. Ñîëäàòñêîãî ðàéîíîâ. Â 1986 ãîäó àêòèâíîå ó÷àñòèå â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ ïðèíèìàëè ìíîãèå îôèöåðû è ñëóæàùèå øòàáîâ ÃÎ îáëàñòè. Íà÷àëüíàÿ òåððèòî-

91 ðèÿ, çàãðÿçíåííàÿ îò âûïàäåíèÿ ðàäèîàêòèâíûõ âåùåñòâ, ñîñòàâèëà 19,8 òûñ. êâ. êì Êóðñêîé îáëàñòè ñ íàñåëåíèåì îêîëî 1 ìèëëèîíà ÷åëîâåê. Êîíòðîëü íàä óðîâíåì ðàäèîàêòèâíîãî çàãðÿçíåíèÿ è ðàáîòàìè ïî îáåçâðåæèâàíèþ îñóùåñòâëÿëñÿ íà ìåñòàõ â òå÷åíèå 2,5 ìåñÿöåâ. Áûëè çàíÿòû âñå ÑÝÑ, ïîñòû ÃÀÈ, ÐÕÍ è äðóãèå ïîäðàçäåëåíèÿ. Áûëî îáñëåäîâàíî 2,5 òûñÿ÷è ÷åëîâåê, 35 òûñÿ÷ åäèíèö òåõíèêè, âçÿòî áîëåå 2 òûñÿ÷ ïðîá ãðóíòà è âîäû, áûëî ïðîâåäåíî îáñëåäîâàíèå âñåõ äåòåé, ïðîæèâàþùèõ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â ñîñòàâå ðàáîòíèêîâ óïðàâëåíèÿ íàñ÷èòûâàåòñÿ 22 ó÷àñòíèêà ëèêâèäàöèè òðàãåäèè ×åðíîáûëÿ. Â 1991 ãîäó áûëî íà÷àòî ñîçäàíèå ëîêàëüíîé ñèñòåìû îïîâåùåíèÿ â 30-êèëîìåòðîâîé çîíå âîêðóã ÀÝÑ â ñîñòàâå öåíòðàëèçîâàííîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ÃÎ Êóðñêîé îáëàñòè. Îäíîâðåìåííî ñî ñòðîèòåëüñòâîì çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé âî âñåõ çâåíüÿõ ÃÎ îáëàñòè è íà âñåõ óðîâíÿõ ïðîðàáàòûâàëèñü âîïðîñû ïëàíèðîâàíèÿ è îáåñïå÷åíèÿ ýâàêîìåðîïðèÿòèé. Øòàá ÃÎ ãîðîäà Êóðñêà è ýâàêóàöèîííàÿ êîìèññèÿ ðàçðàáîòàëè ïîäðîáíûé ïëàí ýâàêóàöèè íàñåëåíèÿ â çàãîðîäíóþ çîíó. Áûëè ñîçäàíû è îïðåäåëåíû ñîñòàâû ñáîðíûõ è ïðîìåæóòî÷íûõ ýâàêîïóíêòîâ. Îíè ðàçìåùàëèñü â ïîìåùåíèÿõ êëóáîâ è äîìîâ êóëüòóðû, â øêîëàõ, ãäå îáåñïå÷èâàëñÿ õîðîøèé ïîäúåçä òðàíñïîðòà. Ýâàêóàöèÿ ïðåäóñìàòðèâàëàñü êîìáèíèðîâàííûì ñïîñîáîì. Áûëè íàìå÷åíû è ïðîâåðåíû ìàðøðóòû ýâàêóàöèè æåëåçíîäîðîæíûì, àâòîìîáèëüíûì òðàíñïîðòîì, ïåøèì ïîðÿäêîì. Îòðàáîòàíû âîïðîñû âñåñòîðîííåãî îáåñïå÷åíèÿ ñî ñòîðîíû ñëóæá ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Íàìå÷åíî âçàèìîäåéñòâèå øòàáà ÃÎ ãîðîäà ñ çàãîðîäíîé çîíîé, â îñíîâíîì ýòî îðãàíèçàöèÿ ïðîìåæóòî÷íûõ ïóíêòîâ ýâàêóàöèè íà òåððèòîðèÿõ Êóðñêîãî, Ùèãðîâñêîãî è Çîëîòóõèíñêîãî ðàéîíîâ. Â ãîðîäå Êóðñêå íàìå÷åí 51 ñáîðíûé ýâàêóàöèîííûé ïóíêò, îáåñïå÷åííûé àâòîìîáèëüíûì òðàíñïîðòîì â êîëè÷åñòâå 2 640 åäèíèö; ïî æåëåçíîé äîðîãå íàìå÷åíî ê âûâîçó 34 ýøåëîíà ñ ýâàêóèðîâàííûìè. Îñîáåííî áîëüøîå çíà÷åíèå â îáëàñòè ïðèäàâàëîñü ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ. Íà îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà âñå ðàáîòàþùèå çàíèìàëèñü ïî 21-÷àñîâîé ïðîãðàììå îáó÷åíèÿ — îáÿçàòåëüíûé âñåîáùèé ìèíèìóì çíàíèé. Ðàáî÷èå, ñëóæàùèå, êîëõîçíèêè îáó÷àëèñü íåïîñðåäñòâåííî íà ïðåäïðèÿòèÿõ, â êîëõîçàõ è ñîâõîçàõ. Çàíÿòèÿ ñ íèìè ïðîâîäèëè íà÷àëüíèêè öåõîâ, îòäåëîâ, ñëóæá, áðè-

92 ãàäèðû, äåéñòâîâàâøèå ïî ïðèíöèïó: ðóêîâîäèòåëè îáó÷àþò ïîä÷èíåííûõ. Ñèñòåìà ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ïîäêðåïëÿëàñü îðãàíèçîâàííîé ïðîïàãàíäîé çíàíèé ÃÎ è åå ìåðîïðèÿòèé. Ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè äîñòàòî÷íî ÷àñòî ïóáëèêîâàëè ìàòåðèàëû î âàæíåéøèõ ïðîáëåìàõ ÃÎ, ïðîâîäèìûõ åþ ìåðîïðèÿòèÿõ. Ñîçäàâàëèñü ó÷åáíûå ôèëüìû, ó÷åáíûå ïóíêòû, êàáèíåòû, êëàññû è óãîëêè. Äëÿ ïîäãîòîâêè ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà è êîìàíäèðîâ íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé â îáëàñòè áûëè ñîçäàíû òðè îïåðàòèâíûõ íàïðàâëåíèÿ: Ëüãîâñêîå, Ùèãðîâñêîå è Ôàòåæñêîå. Íà êàæäîì íàïðàâëåíèè áûëè îðãàíèçîâàíû êóðñû ÃÎ, çà êîòîðûìè çàêðåïëÿëèñü îò 8 äî 10 ñåëüñêèõ ðàéîíîâ. Â ãîðîäå Êóðñêå â êàæäîì ðàéîíå òàêæå áûëè îáðàçîâàíû êóðñû. Äîëãèå ãîäû îíè âîçãëàâëÿëèñü âåòåðàíàìè ÃÎ: â Ëåíèíñêîì ðàéîíå — Ì.Ô. Ñòàðêîâûì, Ïðîìûøëåííîì ðàéîíå — Â.Ò. Ñåìûêèíûì è È.È. Íèêîëþêîì, Êèðîâñêîì ðàéîíå — Í.È. Ìîðîçîâûì , â ã. Ëüãîâå — êàïèòàíîì III ðàíãà â îòñòàâêå Í.ß. Âèíîãðàäîâûì. Ñ 1989 ãîäà áûëè îáðàçîâàíû íà áàçå ðàéîííûõ êóðñîâ ãîðîäñêèå êóðñû ÃÎ. Â íà÷àëå èõ âîçãëàâëÿë Â.Ä. Íèêèòèí, à âïîñëåäñòâèè À.È. Ñâåæèíöåâ. Ñ ìîìåíòà âîçíèêíîâåíèÿ â 1965 ãîäó êóðñîâ ÃÎ Êóðñêîé îáëàñòè èõ âîçãëàâëÿëè: ïîäïîëêîâíèê È.Ê. Àçîòîâ, ïîäïîëêîâíèê À.È. Áóêøèø, à âïîñëåäñòâèè îôèöåðû: Í.Ï. Ëÿõîâ, À.Ï. Êðàñèêîâ, È.Ë. Ãðå÷åíþê, Â.Ä. Ðàêåëü. Ìíîãî óñèëèé, äîëãèå ãîäû æèçíè äåëó ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îòäàëè çàñëóæåííûå âåòåðàíû — çàâåäóþùèå ó÷åáíîé ÷àñòüþ Ã.ß. Ìèðîíåíêî, Ï.Ô. Çåëåíñêèé è ïðåïîäàâàòåëè, ïîäïîëêîâíèêè â îòñòàâêå Ã.Ï. Ôåòèñîâ è À.Á. Ëåìáåðñêèé. Ðàáîòíèêè âñåõ êóðñîâ îêàçûâàëè ñîäåéñòâèå è àêòèâíóþ ïîìîùü â ïîäãîòîâêå è ïðîâåäåíèè êîìïëåêñíûõ îáúåêòîâûõ ó÷åíèé, ó÷åíèé ñî âñåìè îáúåêòàìè íà òåððèòîðèè ñåëüñêèõ àäìèíèñòðàöèé, â ïðîâåäåíèè òàêòèêî-ñïåöèàëüíûõ çàíÿòèé, äîâîäèëè äî âñåãî íàñåëåíèÿ ñâåäåíèÿ î ñîñòîÿíèè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â îáëàñòè. Ìíîãèå îáúåêòû, çàêðåïëåííûå çà êóðñàìè ÃÎ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ, àêòèâíî èñïîëüçîâàëèñü â êà÷åñòâå áàçîâûõ. Òàê, íà Êóðñêîé îáóâíîé ôàáðèêå âñåãäà ïîó÷èòåëüíî ïðîâîäèëèñü çàíÿòèÿ ïî òåìå: «Êîëëåêòèâíûå ñðåäñòâà çàùèòû». Ê ïðîâåäåíèþ çàíÿòèé ïðèâëåêàëèñü ðàáîòíèêè øòàáà ÃÎ îáúåêòà. Ðåãóëÿðíî ïðîâîäèëèñü ó÷åíèÿ ôîðìèðîâà-

Êóðñêàÿ äóãà íèé ÃÎ íà çàâîäå «Ïðèáîð», ïîäøèïíèêîâîãî çàâîäà. Íà îáúåêòå «Õèìâîëîêíî» íà çàíÿòèÿõ íå òîëüêî ïîêàçûâàëîñü óáåæèùå, íî òàêæå ïðîâîäèëèñü ýêñêóðñèè ïî öåõàì è íà äåæóðíî-äèñïåò÷åðñêèé ïóíêò. Íå ïóñòîâàë ó÷åáíûé ãîðîäîê ÃÎ ã. Êóðñêà. Íà íåì âñåãäà â ñîîòâåòñòâèè ñ ãðàôèêîì, óòâåðæäåííûì îòäåëîì áîåâîé ïîäãîòîâêè, ïðîâîäèëèñü ïðàêòè÷åñêèå è êîíòðîëüíûå çàíÿòèÿ, à â êîíöå ó÷åáíîãî ãîäà — ñîðåâíîâàíèÿ ñðåäè ôîðìèðîâàíèé ÃÎ — ðàçâåä÷èêîâ, ñïàñàòåëåé, ñàíèòàðíûõ äðóæèí, ðàçëè÷íûõ ñïåöèàëèñòîâ àâàðèéíî-òåõíè÷åñêèõ ñëóæá. Â ïîäãîòîâêå ñîðåâíîâàíèé è ñóäåéñòâå àêòèâíîå ó÷àñòèå ïðèíèìàëè âñå ìàñòåðà ïðîèçâîäñòâåííîãî îáó÷åíèÿ êóðñîâ ÃÎ. Â 1970—1980 ãîäû øòàáû ÃÎ, îáëàñòíûå è ðàéîííûå êóðñû ÃÎ ïðèíèìàëè àêòèâíîå ó÷àñòèå â ðàñïðîñòðàíåíèè è ïîïóëÿðèçàöèè çíàíèé ïî ÃÎ. Â ðàáîòå îáùåñòâà «Çíàíèå» àêòèâíî ó÷àñòâîâàëè À.Ä. Àíàíüåâ, íà÷àëüíèêè îòäåëà áîåâîé ïîäãîòîâêè Â.Â. Çàâàäñêèé è Â.Â. Ñìèðíîâ, èíñïåêòîð îòäåëà Â.Ã. Ôðèäìàíîâè÷. Äëÿ ó÷àñòèÿ â ñîðåâíîâàíèÿõ íà ýòàïàõ ÃÎ ïðè ïðîâåäåíèè âîåíèçèðîâàííûõ èãð «Çàðíèöà» è «Îðëåíîê», îáû÷íî ïðîâîäèìûõ â óðî÷èùå «Ãîðåëûé ëåñ», çàðàíåå ãîòîâèëè ìàòåðèàëüíóþ áàçó è íàãëÿäíûå ïîñîáèÿ ðàáîòíèêè êóðñîâ ÃÎ îáëàñòè è ðàéîíîâ. Çàðàíåå ðàññûëàëèñü âî âñå ãîðîäà è ðàéîíû óñëîâèÿ ñîðåâíîâàíèé è òðåáîâàíèÿ íà ýòàïàõ ÃÎ. Îòðàáàòûâàëèñü íîðìàòèâû ïî äåéñòâèÿì ó÷àùèõñÿ ïðè âñïûøêå ÿäåðíîãî âçðûâà, èçãîòîâëåíèþ è îäåâàíèþ âàòíî-ìàðëåâîé ïîâÿçêè, îäåâàíèþ ïðîòèâîãàçà íà ïîðàæåííîãî è îêàçàíèþ åìó ïåðâîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, çàïîëíåíèþ óáåæèùà, ïîäãîòîâêå ê ðàáîòå ïðèáîðîâ ðàäèàöèîííîé è õèìè÷åñêîé ðàçâåäêè. Äëÿ ñóäåéñòâà ìåäèöèíñêèõ íîðìàòèâîâ ïðèâëåêàëèñü ðàáîòíèêè ãîðîäñêîãî è îáëàñòíîãî îáùåñòâ Êðàñíîãî Êðåñòà è Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà, âîçãëàâëÿåìûõ íà÷àëüíèêîì øòàáà ìåäñëóæáû È.Ì. Áîëäîâñêèì. Ïîáåäèòåëè íà ýòàïàõ ÃÎ íàãðàæäàëèñü ïî÷åòíûìè ãðàìîòàìè, èì âðó÷àëèñü âûìïåëû è çíà÷êè «Áóäü ãîòîâ ê ãðàæäàíñêîé îáîðîíå» è «Ãîòîâ ê ãðàæäàíñêîé îáîðîíå». Íåèçìåííî âûñîêèå ðåçóëüòàòû ïîêàçûâàëè êîìàíäû ãîðîäîâ Æåëåçíîãîðñêà, Êóð÷àòîâà è øêîë ¹ 44, 19, 31 ã. Êóðñêà, ãäå âîåíðóêàìè è îäíîâðåìåííî ïðåïîäàâàòåëÿìè ÃÎ áûëè Ã.Í. Øîâêóíåíêî, Ñ.ß. Êðàñèâñêèé è Ë.ß. Ãóðåâè÷. Íàðÿäó ñ âûøåïåðå÷èñëåííûìè ìåðîïðèÿòèÿìè îðãàíàì óïðàâëåíèÿ è ñèëàì ÃÎ îá-

Êóðñêàÿ äóãà ëàñòè íåðåäêî ïðèõîäèëîñü ïðàêòè÷åñêè ó÷àñòâîâàòü â ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Àïðåëü 1970 ãîä: âåñåííèé ðàçëèâ Êóðñêèõ ðåê. Óðîâåíü ïîäúåìà ïàâîäêîâûõ âîä íà ð. Òóñêàðü, ïðîòåêàþùåé ÷åðåç ã. Êóðñê, ñîñòàâèë 6,87 ì. Ïîä âîäîé îêàçàëàñü âñÿ íèçìåííàÿ ÷àñòü ãîðîäà ïîä íàçâàíèåì Ñòðåëåöêàÿ Ñëîáîäà. Áûëî ýâàêóèðîâàíî îêîëî 3 òûñ. ÷åëîâåê. Îêàçàëèñü çàòîïëåííûìè 2 ñðåäíèå øêîëû è 3 äåòñêèõ ñàäà. Ëþäè âðåìåííî ðàçìåùàëèñü â êëóáàõ è äîìàõ îòäûõà, â Äîìå ìîëîäåæè, îáåñïå÷èâàëèñü ãîðÿ÷åé ïèùåé, òåïëûì áåëüåì è îäåÿëàìè. Ïîñòîÿííî äåæóðèëè ñïàñàòåëè íà ïëàâàþùèõ ñðåäñòâàõ, áðèãàäû «ñêîðîé ïîìîùè» íàõîäèëèñü â ïîñòîÿííîé ãîòîâíîñòè. Âïîñëåäñòâèè íà çäàíèè áûâøåãî îòäåëåíèÿ ìèëèöèè Êèðîâñêîãî ðàéîíà, ïî óëèöå Èíòåðíàöèîíàëüíàÿ-2, íà ôóíäàìåíòå óñòàíîâèëè ÷óãóííóþ äîñêó ñ îòìåòêîé óðîâíÿ ïàâîäêà íà ð.Òóñêàðü. Â 1973 ãîäó â íî÷ü íà 4 àïðåëÿ ñëó÷èëîñü íàâîäíåíèå, êîòîðîãî ñîâñåì íå æäàëè. Ìàëåíüêàÿ ðå÷êà Îëîêà íå ïðåâûøàåò äëèíîé 26 êì, îíà íåñåò ñâîè âîäû â ðåêó Ñåéì. Îò õóòîðà Âîëæèí äî ãîðîäà Ëüãîâà áûëî ñîîðóæåíî, è íà èõ êðåïîñòü ðàññ÷èòûâàëè, 12 ïëîòèí è çåìëÿíûõ äàìá. Ïàâîäêîâàÿ âîäà ïðîðâàëà ïëîòèíó ó ñåëà Ëåâøèíî è ñòàëà óãðîæàòü ñàõàðíîìó çàâîäó íà îêðàèíå ãîðîäà Ëüãîâà. Âîäà õëûíóëà ÷åðåç ïëîòèíó íà âñåé åå 550-ìåòðîâîé äëèíå. Äëÿ ëèêâèäàöèè àâàðèè ïðèáûëà êîìàíäà ÄÐÑÓ âî ãëàâå ñ ìàñòåðîì Ãóáàðåâûì. Áóëüäîçåðèñòó À. Àãååâó óäàëîñü ðàñøèðèòü øîâ ïëîòèíû äî 6 ìåòðîâ è îáåñïå÷èòü áåçîïàñíûé ñáðîñ âîäû. Îäíîâðåìåííî ïîäâîçèëèñü ìåøêè ñ ïåñêîì, êðóïíûå êàìíè. Â ëèêâèäàöèè àâàðèè ó÷àñòâîâàëà âñÿ ðàáî÷àÿ ñìåíà ñàõàðíîãî çàâîäà. Áûëî ïåðåâåçåíî è óëîæåíî ïîñëîéíî, óïëîòíåíî êîëü÷àòûìè êàòêàìè áîëåå 3 òûñÿ÷ êóáîìåòðîâ ãðóíòà. Çàâåçåíî 800 êóáîìåòðîâ ùåáíÿ, óëîæåíî 200 òîíí àñôàëüòîáåòîííîé ñìåñè. Â ðàéîííîé ãàçåòå ñðåäè ó÷àñòíèêîâ ýòèõ ðàáîò áûëè îòìå÷åíû äîðîæíûé ìàñòåð Ã.Á. Êîíþõîâ è âîäèòåëè àâòîìàøèí Ï.Â. Ëóïîëüöåâ, À.Ñ. Ðàäìèøåâñêèé è Í.È. Íåêðàñîâ. Â òîì æå 1973 ãîäó, â íîÿáðå, â Áàíèùåâñêîì ëåñó, ÷òî íà ãðàíèöå ñ ñîñåäíèì Êîíûøåâñêèì ðàéîíîì, íà ïëîùàäè â 4 òûñÿ÷ ãåêòàðîâ çàãîðåëñÿ ëåñ. Áûëà ìîáèëèçîâàíà âñÿ èìåþùàÿñÿ òåõíèêà äëÿ òóøåíèÿ ïîæàðà, ïðèáûëè ëþäè èç áëèæàéøèõ ñ¸ë è èç ãîðîäà Ëüãîâà. Ê óòðó ïîæàð áûë ëèêâèäèðîâàí.

93 Îáîøëîñü áåç æåðòâ, íî ñî çíà÷èòåëüíûìè ìàòåðèàëüíûìè ïîòåðÿìè. 8 èþíÿ 1978 ãîäà íà Êóðñêîì êîìáèíàòå õëåáîïðîäóêòîâ âîçíèê ïîæàð. Â òóøåíèè ïîæàðà ïðèíÿëè ó÷àñòèå 11 ôîðìèðîâàíèé ÃÎ è 16 åäèíèö ïîæàðíîé òåõíèêè. ×åòêî äåéñòâîâàëè áîéöû ñâîäíîé êîìàíäû ïîä ðóêîâîäñòâîì Ò.Ï. Ñóðèêîâà, ñïàñàòåëüíûå ãðóïïû âî ãëàâå ñ êîìàíäèðîì À.Í. Øàäðèíûì. Èíèöèàòèâíî äåéñòâîâàëè áîéöû çâåíüåâ È.Ò. Èâàíîâîé, Î.Â. Óðîâèíà è À.È. Ñèäîðîâà. Ðóêîâîäèë òóøåíèåì ïîæàðà çàìåñòèòåëü êîìàíäèðà ïî ïîëèò÷àñòè ñâîäíîãî îòðÿäà îáúåäèíåíèÿ «Ýëåêòðîàïïàðàò» Â.Ï. Ëóíåâ. Â 70—80 ãîäû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â òîì ÷èñëå è íà òåððèòîðèè Êóðñêîé îáëàñòè, íàáëþäàåòñÿ ðîñò ïðîèçâîäñòâåííîé è òðàíñïîðòíîé àâàðèéíîñòè, óõóäøåíèå ýêîëîãè÷åñêîé îáñòàíîâêè, çíà÷èòåëüíî âîçðîñëà ìàñøòàáíîñòü âîçíèêàþùèõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Â ýòèõ óñëîâèÿõ ïðàêòè÷åñêèå äåéñòâèÿ ÃÎ âñå ÷àùå îêàçûâàëèñü íåýôôåêòèâíûìè. Îñîáåííî ýòî âûÿâèëîñü ïîñëå ×åðíîáûëüñêîé êàòàñòðîôû, îò êîòîðîé ïîñòðàäàëà è Êóðñêàÿ îáëàñòü. Õðîíèêà ñòàíîâëåíèÿ îáëàñòíîé ïîäñèñòåìû åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé Îñíîâíûìè ïðè÷èíàìè íåäîñòàòî÷íîé ýôôåêòèâíîñòè ñèñòåìû ÃÎ â óêàçàííûå âûøå ãîäû ÿâëÿëèñü: íèçêèé ïðàâîâîé ñòàòóñ ÃÎ, îòñóòñòâèå ó å¸ óïðàâëåíèÿ äîñòàòî÷íûõ ïîëíîìî÷èé; îðãàíèçàöèîííàÿ èçîëèðîâàííîñòü ÃÎ îò îðãàíîâ âëàñòè; îòñóòñòâèå â áþäæåòàõ âñåõ óðîâíåé ñïåöèàëüíî âûäåëåííûõ ñðåäñòâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ëèêâèäàöèè ×Ñ; îáåñïå÷åíèå íóæä ÃÎ ïî îñòàòî÷íîìó ïðèíöèïó; îñíîâíàÿ îðèåíòàöèÿ ÃÎ íà ðåøåíèå çàäà÷ âîåííîãî âðåìåíè, íåäîñòàòî÷íàÿ ãîòîâíîñòü ê äåéñòâèÿì â ×Ñ ìèðíîãî âðåìåíè; íåïðèñïîñîáëåííîñòü ê äåéñòâèÿì â óñëîâèÿõ íîâîãî õîçÿéñòâåííîãî ìåõàíèçìà; ñëîæíîñòü ïðèâëå÷åíèÿ ê ðàáîòàì ïðîôåññèîíàëüíûõ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ôîðìèðîâàíèé ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ; íèçêàÿ îñíàùåííîñòü ñèë ÃÎ; ïëîõàÿ ïîäãîòîâëåííîñòü è îáåñïå÷åííîñòü íàñåëåíèÿ äëÿ äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Ýòè íåäîñòàòêè âî ìíîãîì îïðåäåëèëè ñîçäàíèå â 1990 ãîäó ÃÊ×Ñ Ðîññèè, à â 1992 ãîäó ÔÑ×Ñ. Íà÷àëàñü ñîîòâåòñòâóþùàÿ ðàáîòà â Êóðñêîé îáëàñòè. Øòàáû ÃÎ ïðåîáðàçó-

94 þòñÿ â øòàáû ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì. Íà îñíîâàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ ¹ 153 îò 2 èþíÿ 1993 ãîäà ãëàâîé àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè óñòàíàâëèâàëîñü, ÷òî çà ïîäãîòîâêó è îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ, âñåãî ïåðñîíàëà ê äåéñòâèÿì â ×Ñ íåïîñðåäñòâåííî íà îáúåêòàõ è íà ïîäâåäîìñòâåííûõ òåððèòîðèÿõ íåñóò ïåðñîíàëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü ñîîòâåòñòâóþùèå ãëàâû àäìèíèñòðàöèé è ðóêîâîäèòåëè îðãàíèçàöèé. Êóðñû ÃÎ îáëàñòè áûëè ïðåîáðàçîâàíû â ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèé öåíòð ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì. Â ýòè æå ãîäû èçäàþòñÿ ïîñòàíîâëåíèÿ ãëàâû àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè: «Î ñèñòåìå îïîâåùåíèÿ è èíôîðìàöèè íàñåëåíèÿ îá óãðîçå âîçíèêíîâåíèÿ èëè ïðè óãðîçå âîçíèêíîâåíèÿ ×Ñ», «Î ñîçäàíèè ëîêàëüíûõ ñèñòåì îïîâåùåíèÿ â ðàéîíàõ ðàçìåùåíèÿ ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ». Â øòàáå ÃÎ îáëàñòè îáðàçóþòñÿ íîâûå îòäåëû: ýâàêóàöèè è æèçíåîáåñïå÷åíèÿ, ïðåäóïðåæäåíèÿ ×Ñ. Ïîñòàíîâëåíèåì ãëàâû àäìèíèñòðàöèè Êóðñêîé îáëàñòè ¹ 262 îò 9.06.92 ã. îïðåäåëÿëàñü ñòðóêòóðà îáëàñòíîé òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ (ÐÑ×Ñ). Áûë îïðåäåëåí ñîñòàâ îáëàñòíîé êîìèññèè ïî ×Ñ. Øòàá ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ áûë îïðåäåëåí îðãàíîì ïîâñåäíåâíîãî óïðàâëåíèÿ. Â ñîñòàâå øòàáà áûëà ó÷ðåæäåíà äåæóðíàÿ ñìåíà ïóíêòà óïðàâëåíèÿ, ìîáèëèçàöèîííûé ðåçåðâ. Òåððèòîðèàëüíûå çâåíüÿ âêëþ÷àëè â ñåáÿ Ê×Ñ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ, ðóêîâîäÿùèé ñîñòàâ îðãàíèçàöèé, øòàáû è äåæóðíûå ñëóæáû, ñèëû è ñðåäñòâà íàáëþäåíèÿ è êîíòðîëÿ, ñèëû è ñðåäñòâà îáåñïå÷åíèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ è êóðñû ÃÎ ãîðîäîâ Êóðñê, Æåëåçíîãîðñê è Êóð÷àòîâ. Áûëè îïðåäåëåíû çâåíüÿ âåäîìñòâåííûõ è ôóíêöèîíàëüíûõ ïîäñèñòåì, ñèëû è ñðåäñòâà äëÿ ëèêâèäàöèè ×Ñ: ôîðìèðîâàíèÿ ýêñòðåííîé ìåäïîìîùè, ñëóæáû ÃÀÑÎÏ, êóðñêèé àâèàîòðÿä è âîåíèçèðîâàííûå ïðîòèâîïîæàðíûå ôîðìèðîâàíèÿ. Áûëè ïîñòàâëåíû êîíêðåòíûå çàäà÷è â îáëàñòè ïðîãíîçèðîâàíèÿ è ïðåäóïðåæäåíèÿ ×Ñ Êîìèòåòó ýêîëîãèè è ïðèðîäîïîëüçîâàíèþ, òåððèòîðèàëüíîìó óïðàâëåíèþ ïî ãèäðîìåòåîðîëîãèè, îáëàñòíîìó öåíòðó Ãîññàíýïèäíàäçîðà, Óïðàâëåíèþ âíóòðåííèõ äåë. Àíàëîãè÷íûå çàäà÷è ñòàâèëèñü îòäåëó çäðàâîîõðàíåíèÿ, óïðàâëåíèþ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ñòðîèòåëüíûì è òðàíñïîðòíûì îðãà-

Êóðñêàÿ äóãà íèçàöèÿì (Êóðñêèé àâèàîòðÿä, Êóðñêîå îòäåëåíèå Ìîñêîâñêîé æåëåçíîé äîðîãè, îáúåäèíåíèå «Êóðñêàâòîòðàíñ»), Êóðñêýíåðãî, ëåñîõîçÿéñòâåííûå ïðîèçâîäñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ. Â ÿíâàðå 1994 ãîäà íà÷àëüíèêîì øòàáà ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ Êóðñêîé îáëàñòè áûë íàçíà÷åí ïîëêîâíèê Â.Í. Çóáêîâ. Çà íåïðîäîëæèòåëüíûé ïåðèîä ïîä åãî ðóêîâîäñòâîì îáëàñòíàÿ ïîäñèñòåìà ÐÑ×Ñ çàíÿëà ëèäèðóþùåå ìåñòî â ÐÑ×Ñ è ïðîäîëæàåò ðàçâèâàòüñÿ. Çàâåðøàåòñÿ ñîçäàíèÿ ÅÄÄÑ, çàêàí÷èâàåòñÿ ñòðîèòåëüñòâà ó÷åáíîãî ãîðîäêà ñïàñàòåëåé, èäåò äàëüíåéøåå íàêîïëåíèå ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ ÷ðåçâû÷àéíîãî ðåçåðâíîãî ôîíäà, ðàçâèòèå îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ñåëüñêèõ ðàéîíîâ è íåêàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäîâ, ñîçäàíèå ôîíäà äîêóìåíòàöèè ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ îáëàñòè è äðóãèå çàäà÷è. Áîëüøàÿ ðàáîòà ïðîâåäåíà ïî íàêîïëåíèþ è óëó÷øåíèþ óñëîâèé õðàíåíèÿ ìàòåðèàëüíî òåõíè÷åñêîãî èìóùåñòâà, òåõíèêè, âåùåâîãî è ïðîäîâîëüñòâåííîãî èìóùåñòâà, ãîðþ÷å-ñìàçî÷íûõ ìàòåðèàëîâ. Ñ ïðèõîäîì íà äîëæíîñòü íà÷àëüíèêà îòäåëà ÌÒÎ ïîëêîâíèêà Þ.Í. Ìèðîíîâà íà ñêëàäàõ â Á. Æèðîâî çàâåðøåíî ñòðîèòåëüñòâî 6 õðàíèëèù èç ñáîðíûõ ýëåìåíòîâ, îáîðóäîâàíî äâóõýòàæíîå çäàíèå ÊÏÏ, îáîðóäóåòñÿ ñêëàä ÃÑÌ åìêîñòüþ 200 êóá. ì. Ñêëàäû ïîëíîñòüþ îòâå÷àþò òðåáîâàíèÿì ïðîòèâîïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè, íàäåæíû ñèãíàëèçàöèÿ è îõðàíà ñêëàäîâ. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ðàçâåðòûâàíèÿ áðèãàäû ÃÎ èìååòñÿ íåîáõîäèìîå èìóùåñòâî è îáåñïå÷èâàåòñÿ åå ðàçâåðòûâàíèå â óñòàíîâëåííûå ñðîêè. Ïîìèìî ñóùåñòâóþùèõ çàäà÷, ïîÿâèëèñü è íîâûå, òàêèå êàê: êîîðäèíàöèÿ è êîíòðîëü çà ðåàëèçàöèåé ãîñóäàðñòâåííûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì, íàïðàâëåííûõ íà ïðåäîòâðàùåíèå ×Ñ, ñîçäàíèå ïîäñèñòåì è çâåíüåâ ÐÑ×Ñ (â ñâÿçè ñ èçìåíåíèåì ðàçëè÷íûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè), ñîçäàíèå, ïîäãîòîâêà è îáåñïå÷åíèå ãîòîâíîñòè ôîðìèðîâàíèé àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíîé ñëóæáû, îáåñïå÷åíèå ãîòîâíîñòè ðàçëè÷íûõ óðîâíåé òåððèòîðèàëüíîãî çâåíà ÐÑ×Ñ. Â ñâÿçè ñ âîçðîñøèìè çàäà÷àìè, áûëè ñîçäàíû óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ â ãîðîäàõ: Êóðñêå, Æåëåçíîãîðñêå è Êóð÷àòîâå, îáëàñòíîé øòàá ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ â 1997 ã. áûë ïðåîáðàçîâàí â Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ïðè àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè, èìåþùåå ñëîæíóþ ðàçâåòâëåííóþ ñòðóêòóðó.

Êóðñêàÿ äóãà Ãëàâíîìó óïðàâëåíèþ ÃÎ è ×Ñ âîçâðàùåíû äâà ýòàæà çäàíèÿ ïî óë. ×åëþñêèíöåâ, 28-à, ðàíåå àðåíäóåìûå ìåäèöèíñêèì óíèâåðñèòåòîì. Áûëà ïðîâåäåíà ðåêîíñòðóêöèÿ çäàíèÿ. Â íåì îáîðóäîâàëè ïóíêòû ïðèåìà ëè÷íîãî ñîñòàâà è òåõíèêè, îðãàíèçîâàëè ðàáî÷åå ìåñòî îïåðàòèâíîãî äåæóðíîãî. Áîëüøàÿ ðàáîòà áûëà ïðîäåëàíà ïî ðàçâèòèþ ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîãî öåíòðà, êîòîðûé íàõîäèòñÿ â çäàíèè Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ñîâðåìåííûìè òðåáîâàíèÿìè ñîâåðøåíñòâîâàëèñü ìåòîäû ïîäãîòîâêè ñëóøàòåëåé, îáíîâëÿëèñü è ñîçäàâàëèñü âíîâü ó÷åáíûå êëàññû, ñîâåðøåíñòâîâàëàñü ìàòåðèàëüíàÿ áàçà, â òîì ÷èñëå áàçîâûå îáúåêòû è íàãëÿäíàÿ àãèòàöèÿ. Ïîä ðóêîâîäñòâîì íà÷àëüíèêà ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîãî öåíòðà ïîëêîâíèêà Â.Â. Äóõîâà ïðîâåäåíà ðàáîòà ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ó÷åáíîé áàçû. Ó÷åáíûå êëàññû îáåñïå÷åíû íîâûìè òåõíè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè — òåëåâèçîðàìè, âèäåîìàãíèòîôîíàìè, áûë ñîçäàí êîìïüþòåðíûé êëàññ, ðàçðàáîòàíû íîâûå êîíòðîëüíûå ïðîãðàììû äëÿ îáó÷åíèÿ ñëóøàòåëåé. Ñòàëè ïðàêòèêîâàòüñÿ òàêèå íîâûå ñïîñîáû îáó÷åíèÿ, êàê «äåëîâàÿ èãðà». Â ïîñëåäíèå ãîäû âñå ÷àùå ñòàëè ïðàêòèêîâàòüñÿ áðèãàäíûå âûåçäû ïðåïîäàâàòåëåé ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîãî öåíòðà â ðàéîíû äëÿ ïðîâåäåíèÿ çàíÿòèé íà ìåñòàõ. Ïîäãîòîâêà ê òàêèì âûåçäàì òðåáóåò òùàòåëüíîãî ïîäáîðà ìàòåðèàëüíîé áàçû è äåòàëüíîãî ñîãëàñîâàíèÿ âñåõ îðãàíèçàöèîííûõ âîïðîñîâ. Íåñìîòðÿ íà ýòî ïðè íûíåøíèõ ýêîíîìè÷åñêèõ òðóäíîñòÿõ òàêàÿ ôîðìà ïðîâåäåíèÿ çàíÿòèé ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íî ýôôåêòèâíîé. Â íîâîì ïîìåùåíèè îáðåëè ñâîå âòîðîå äûõàíèå êóðñû ÃÎ ã. Êóðñêà, âîçãëàâëÿåìûå ïîëêîâíèêîì â îòñòàâêå À.È. Ñâåæèíöåâûì. Ïðåêðàñíûå ïîìåùåíèÿ îòâåäåíû ïîä êóðñû ÃÎ â ãîðîäàõ Æåëåçíîãîðñê è Ùèãðû. Íàèáîëåå çíà÷èòåëüíûì ñîáûòèåì 1995 ãîäà ñòàëî ïðîâåäåíèå ïîêàçíîãî ÊIIIÓ íà îáúåêòå Êóðñêàÿ àòîìíàÿ ñòàíöèÿ ïîä íàçâàíèåì «Àòîì-95». Â ñîîòâåòñòâèè ñ çàìûñëîì îòðàáàòûâàëîñü âçàèìîäåéñòâèå øòàáîâ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè è ã. Êóð÷àòîâà ñ ñîñåäíèìè ðàéîíàìè, âçàèìîäåéñòâèå ðàçëè÷íûõ ñëóæá è âåäîìñòâ. Öåíòðàëüíûì ñîáûòèåì ó÷åíèé ñ÷èòàëñÿ ôàêò ïðîíèêíîâåíèÿ íà òåððèòîðèþ ñòàíöèè äèâåðñèîííîé ãðóïïû. Ïðîâåðÿëàñü ãîòîâíîñòü ê ïðàêòè÷åñêèì äåéñòâèÿì ñâîäíîãî àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíîãî îòðÿäà ã. Êóð÷àòîâà, ïîæàðíûõ ïðîôåññèîíàëüíûõ ÷àñòåé, äåéñòâóþùèõ ïî ïëàíó âçàèìîäåéñòâèÿ. Îäíîâðåìåííî óòî÷íÿëèñü ïëàíû íà ïðîâåäåíèå ýâàêóàöèè íàñåëå-

95 íèÿ ã. Êóð÷àòîâà è ðàáîòàþùåãî ïåðñîíàëà ÀÝÑ ñ ÷åòûðåõ äåéñòâóþùèõ áëîêîâ. 1996—1997 ãîäû. Ýòè ãîäû çíàìåíàòåëüíû òåì, ÷òî íà áàçå Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ÃÎ Êóðñêîé îáëàñòè ïðîâîäèëèñü ìíîãî÷èñëåííûå ñáîðû ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÃÎ×Ñ Öåíòðàëüíîãî ðåãèîíàëüíîãî öåíòðà è Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Â ÿíâàðå 1996 ãîäà Ãëàâíîå óïðàâëåíèå îáëàñòè ïðîâåðÿëîñü êîìèññèåé, âîçãëàâëÿåìîé ãåíåðàë-ìàéîðîì Ã.Í. Êèðèëëîâûì, à â ôåâðàëå íàñ ïîñåòèë âìåñòå ñ ãðóïïîé ðóêîâîäÿùèõ ðàáîòíèêîâ ìèíèñòåðñòâà Ìèíèñòð Ñ.Ê. Øîéãó. Îíè äåòàëüíî çíàêîìèëèñü ñ îðãàíèçàöèåé ðàáîòû îòäåëîâ Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ íàøåé îáëàñòè, ïðîâåðÿëè ñîñòîÿíèå õðàíåíèÿ èìóùåñòâà è îñîáåííî èíòåðåñîâàëèñü ñîñòîÿíèåì ïîäãîòîâêè è òåõíè÷åñêèì îñíàùåíèåì ÏÑÑ. Ïðîâåðÿëàñü òàêæå ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïðèãîäíîñòü ñîñòàâà îïåðàòèâíûõ ãðóïï óïðàâëåíèÿ. Ïî âñåì ïðîâåðÿåìûì âîïðîñàì áûëà äàíà õîðîøàÿ îöåíêà. Â íîÿáðå 1996 ãîäà Ãëàâíûì óïðàâëåíèåì ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè ïðîâîäèëèñü ó÷åíèÿ â 30-êèëîìåòðîâîé çîíå âîêðóã Êóðñêîé ÀÝÑ. Ðåøàëèñü âîïðîñû îáîðóäîâàíèÿ ïðîìåæóòî÷íûõ ïóíêòîâ ýâàêóàöèè è âçàèìîäåéñòâèÿ Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ è àäìèíèñòðàöèé ñåëüñêèõ ðàéîíîâ. Çà óñïåøíûå äåéñòâèÿ áûëè ïîîùðåíû ðóêîâîäèòåëè Ëüãîâñêîãî è Êîðåíåâñêîãî ðàéîíîâ. Ïðè ïîäâåäåíèè èòîãîâ çà 1996 ãîä ñ ëó÷øåé ñòîðîíû îòìå÷àëèñü: ãîðîä Æåëåçíîãîðñê, ñëóæáà ýíåðãåòèêè è ñâåòîìàñêèðîâêè, ñðåäè ðàéîíîâ — Êîðåíåâñêèé è íà÷àëüíèê ÃÎ ýòîãî ðàéîíà À.Ê. Øîêèí. 26 èþëÿ 1997 ã. íà òåððèòîðèè Ãîðøå÷åíñêîãî ðàéîíà Êóðñêîé îáëàñòè, â ñ¸ëàõ Áîëîòî, Ìîêðåö è Âèñëîå, áûë âûÿâëåí âîçáóäèòåëü ñèáèðñêîé ÿçâû, ïîãèáëî 14 ãîëîâ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà è 3 ñâèíüè. Äëÿ áîðüáû ñ îïàñíîé ýïèçîîòèåé áûëè ðàçðàáîòàíû îðãàíèçàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ è ïðèíÿòû íåîáõîäèìûå âåòåðèíàðíî-ñàíèòàðíûå ìåðû. Ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ïðîâîäèìûõ ðàáîò âçÿëî íà ñåáÿ Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè. Áûëî îðãàíèçîâàíî âçàèìîäåéñòâèå ìåæäó óïðàâëåíèåì âåòåðèíàðèè îáëàñòè, öåíòðîì ñàíýïèäíàäçîðà, çîîâåòñíàáîì, áàçîé «Õèìèíòîðãà», Êóðñêãëàâñíàáîì, ÀÎ «Ëåêñðåäñòâà» è âîèíñêèìè ÷àñòÿìè Âîðîíåæà, Êóðñêà è Íîãèíñêà. Íåïîñðåäñòâåííûìè îðãàíèçàòîðàìè è èñïîëíèòåëÿìè íàìå÷åííûõ ìåðîïðèÿòèé ÿâèëèñü íà÷àëüíèê îòäåëà ïðîòèâîõèìè÷å-

96 ñêîé è áèîëîãè÷åñêîé çàùèòû Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ïîäïîëêîâíèê Â.À. Àôàíàñüåâ è íà÷àëüíèê øòàáà ñëóæáû íàáëþäåíèÿ è ëàáîðàòîðíîãî êîíòðîëÿ Í.Â. Ñòðóåâ. Áûëè ñäåëàíû ïðèâèâêè 3 700 ãîëîâàì êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà è 386 ëîøàäÿì. Äëÿ ïðîâåäåíèÿ äåçèíôåêöèè áûëî ïðèîáðåòåíî è èçðàñõîäîâàíî 21,8 òîííû õëîðíîé èçâåñòè, 2,5 òîííû õëîðàìèíà, 16,2 òîííû ÄÒÑ-ÃÊ, 11,3 òîííû åäêîãî íàòðà. Âáëèçè ñ. Ìîêðåö áûë îáîðóäîâàí ñêîòîìîãèëüíèê. Äîïîëíèòåëüíî áûëè ñäåëàíû ïðèâèâêè æèâîòíûì â òðåõ ñîñåäíèõ ðàéîíàõ. Â ðåçóëüòàòå ïðèíÿòûõ ìåð óãðîçó ýïèçîîòèè ëèêâèäèðîâàëè, è ê 15 ñåíòÿáðÿ êàðàíòèí áûë ñíÿò. Â Ãëàâíîì óïðàâëåíèè ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ óæå òðè ãîäà äåéñòâóåò ñëóæáà íàáëþäåíèÿ è ëàáîðàòîðíîãî êîíòðîëÿ. Îíà ñîçäàíà äëÿ êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè îáëàñòíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî íàäçîðà è èõ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé, çàíèìàþùèõñÿ ïðåäóïðåæäåíèåì è ëèêâèäàöèåé ×Ñ. Îñíîâíîå íàïðàâëåíèå â âîïðîñàõ âçàèìîäåéñòâèÿ — ñâîåâðåìåííîå îáíàðóæåíèå ðàäèîàêòèâíîãî, õèìè÷åñêîãî è áàêòåðèîëîãè÷åñêîãî çàãðÿçíåíèé (çàðàæåíèé) òåððèòîðèè è îêðóæàþùåé ñðåäû îáëàñòè, ïðîâåäåíèå ìîíèòîðèíãà òåððèòîðèé. Âîçãëàâëÿåò ýòó ñëóæáó âåòåðàí ÃÎ, êàïèòàí II ðàíãà â îòñòàâêå Í.Â. Ñòðóåâ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ãóáåðíàòîðà ¹ 708 îò 10.06.1997 ã. íà òåððèòîðèè îáëàñòè ñîçäàåòñÿ åäèíàÿ äåæóðíàÿ äèñïåò÷åðñêàÿ ñëóæáà (ÅÄÄÑ). Ãëàâàì àäìèíèñòðàöèé ãîðîäîâ è ðàéîíîâ ïðåäëîæåíî ñîçäàòü ðàéîííûå è ãîðîäñêèå ÅÄÄÑ. ÎÀÎ «Ýëåêòðîñâÿçü» ïðèñâîèëî òðåõçíà÷íûé ìíîãîêàíàëüíûé íîìåð ÅÄÄÑ îáëàñòè — 059. Â íàðîäå åãî óæå îêðåñòèëè «òåëåôîíîì ñïàñåíèÿ». Îðãàíèçóåòñÿ ïðÿìàÿ ñâÿçü ñî âñåìè äåæóðíûìè è àâàðèéíî-äèñïåò÷åðñêèìè ñëóæáàìè è äèñïåò÷åðàìè ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ. Ïðåäóïðåæäåíèå è ëèêâèäàöèÿ ×Ñ ÿâëÿåòñÿ ãëàâíîé çàäà÷åé àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè, Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ è ñëóæá: Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáû, ýêñòðåííîé ìåäïîìîùè, ñëóæá æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà, êðèìèíàëüíîé ìèëèöèè è äð. Îïðåäåëåí ñîñòàâ ãðóïï óïðàâëåíèÿ êðèçèñíûìè ñèòóàöèÿìè, òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà, âêëþ÷àþùèå ñðåäñòâà àâòîìàòèçàöèè óïðàâëåíèÿ. Ýòó ðàáîòó âîçãëàâëÿåò ïîëêîâíèê çàïàñà Ã.È. Ãðèáîâñêèé. Óæå ñåé÷àñ äåæóðíûå ýòîé ñëóæáû â ëþáîå âðåìÿ ñóòîê ìîãóò ïðèíÿòü ñèãíàë áåäû è âûðàáîòàòü òàêòèêó äåéñòâèé. Îíè èìåþò

Êóðñêàÿ äóãà ïðÿìóþ ñâÿçü ñî âñåìè ïîòåíöèàëüíî-îïàñíûìè îáúåêòàìè îáëàñòè, ìîãóò ñàìîñòîÿòåëüíî âûéòè íà ñâÿçü ñ íàñåëåíèåì, ðàñïðîñòðàíèòü â íóæíîì ìèêðîðàéîíå íåîáõîäèìóþ èíôîðìàöèþ. Â ïåðñïåêòèâå, îäíàêî, âîçìîæíîñòè ñëóæáû áóäóò íåèçìåðèìî îáøèðíåé. Ïî èíèöèàòèâå Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ è ïðè íåïîñðåäñòâåííîì åãî ó÷àñòèè â Êóðñêîé îáëàñòè íà òåêóùèé ìîìåíò ðàçðàáîòàí è ïðèíÿò öåëûé ðÿä çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ ïî îáåñïå÷åíèþ çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Â èþëå 1994 ãîäà ðàñïîðÿæåíèåì ãëàâû àäìèíèñòðàöèè íàøåé îáëàñòè «Î ñîçäàíèè ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíîé ñëóæáû è ñòðóêòóðå øòàáà ÃÎ è ×Ñ Êóðñêîé îáëàñòè» íà÷àëîñü ôîðìèðîâàíèå è îáåñïå÷åíèå âñåìè âèäàìè äîâîëüñòâèÿ íîâîãî ôîðìèðîâàíèÿ ïîñòîÿííîé ãîòîâíîñòè. Âîçãëàâèëè ýòó ðàáîòó îôèöåðû çàïàñà Â.È. Çàâüÿëîâ è À.Â. Òàðàâêîâ, ïîä ðóêîâîäñòâîì âíîâü íàçíà÷åííîãî íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ è ×Ñ ïîëêîâíèêà Â.Í. Çóáêîâà. Áûëè îïðåäåëåíû îñíîâíûå çàäà÷è, ïðàâà è îáÿçàííîñòè ñïàñàòåëåé, îïðåäåëèëèñü åå îðãàíèçàöèÿ è ñïîñîáû âûïîëíåíèÿ ïðåäñòîÿùèõ çàäà÷. Ñ ïåðâîãî èþëÿ 1994 ãîäà ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíàÿ ñëóæáà ïðèñòóïèëà ê êðóãëîñóòî÷íîìó äåæóðñòâó, õîòÿ åùå òîëüêî øëî ôîðìèðîâàíèå åå ñèë è ñðåäñòâ. Çà ïðîøåäøèå ãîäû îíà óñïåøíî ó÷àñòâîâàëà â ëèêâèäàöèè ìíîãèõ ×Ñ. Óæå 11 èþëÿ 1994 ãîäà, ó÷àñòâóÿ â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòîëêíîâåíèÿ ýëåêòðîïîåçäà è òîâàðíÿêà â ðàéîíå ï. Âàëóéêè, êóðñêèå ñïàñàòåëè ïîêàçàëè, ÷òî îíè ñïîñîáíû îêàçàòü ðåàëüíóþ ïîìîùü ëþäÿì. Â ñëîæíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ èçûñêèâàëèñü âîçìîæíîñòè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ëè÷íîãî ñîñòàâà ÏÑÑ ñïåöèàëüíîé îäåæäîé, íåîáõîäèìûìè òåõíè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè è ñíàðÿæåíèåì äëÿ âåäåíèÿ ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò â íî÷íîå âðåìÿ, íà âûñîòå è â äðóãèõ ñëîæíûõ óñëîâèÿõ. Â ñêîðîì âðåìåíè îðãàíèçàöèÿ ÏÑÑ ïîçâîëèëà äåæóðèòü â 4 ñìåíû, íûíå îðãàíèçîâàíî 5 äåæóðíûõ ñìåí. Â íàëè÷èè èìååòñÿ íåîáõîäèìîå êîëè÷åñòâî àâòîìàøèí è äðóãèõ ñðåäñòâ ïîâûøåííîé ïðîõîäèìîñòè. Ñïàñàòåëè íàó÷èëèñü äåñàíòèðîâàòüñÿ ñ âåðòîëåòà, ðàáîòàòü íà ãèäðàâëè÷åñêîì îáîðóäîâàíèè «Ïàðòíåð», ïîëüçîâàòüñÿ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûìè èíñòðóìåíòàìè ýëåêòðè÷åñêîãî, ãèäðàâëè÷åñêîãî è ïíåâìàòè÷åñêîãî äåéñòâèÿ. Ïîÿâèëñÿ îïûò ïðîâåäåíèÿ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò. Â ñîñòàâå ÏÑÑ èìå-

97

Êóðñêàÿ äóãà åòñÿ ãðóïïà ñïåöèàëüíûõ ðàáîò, ïðåäíàçíà÷åííàÿ äëÿ ëèêâèäàöèè îáíàðóæåííûõ âçðûâîîïàñíûõ ïðåäìåòîâ. Â 1997 ãîäó ýòîé ãðóïïîé áûëî îáåçâðåæåíî 2 275 âçðûâîîïàñíûõ ïðåäìåòîâ, èç íèõ 14 àâèàáîìá, 2 125 àðòèëëåðèéñêèõ ñíàðÿäîâ, 16 ìèíîìåòíûõ ìèí è 63 ðó÷íûõ ãðàíàò è çàïàëîâ. Â ó÷åáíîì ãîðîäêå ñïàñàòåëåé ñîçäàíû âñå óñëîâèÿ äëÿ ïîâûøåíèÿ èõ ìàñòåðñòâà, õîðîøèå êàçàðìåííûå óñëîâèÿ, ïîìåùåíèÿ äëÿ äåæóðíûõ, òåïëûå ñòîÿíêè òåõíèêè. Åñòü íåîáõîäèìûå çàïàñû ïðîäîâîëüñòâèÿ è âåùåâîãî èìóùåñòâà. 75 % òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ îáåñïå÷åíû ñðåäñòâàìè ðàäèîñâÿçè. Ïðè ó÷àñòèè â ñîðåâíîâàíèÿõ íå òîëüêî íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå, íî è íà ôåäåðàëüíîì êîìàíäà ÏÑÑ âñåãäà ïîêàçûâàëà îòëè÷íûå ðåçóëüòàòû è çàíèìàëà ïðèçîâûå ìåñòà. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîäðàçäåëåíèÿ ÏÑÑ äèñëîöèðóþòñÿ â ã. Êóðñêå è ã. Æåëåçíîãîðñêå. 1 äåêàáðÿ 1994 ãîäà íà âòîðîì ýòàæå ìíîãîêâàðòèðíîãî äîìà â ã. Ùèãðû â ðåçóëüòàòå âçðûâà ãàçà áûëî ðàçðóøåíî ïàíåëüíîå çäàíèå. Ïîä îáëîìêàìè æåëåçîáåòîííûõ ïëèò äîìà îêàçàëèñü ïîãðåáåííûìè 6 ÷åëîâåê. Ïðåäñòîÿëî ðàçîáðàòü çàâàëû è èçâëå÷ü ïîãèáøèõ. Ýòî áûëî ïåðâîå ñåðüåçíîå èñïûòàíèå äëÿ íàøèõ ñïàñàòåëåé. Àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûå ðàáîòû âåëèñü íåñêîëüêî ñóòîê. Â òå÷åíèå ýòîãî âðåìåíè áûë âûïîëíåí îãðîìíûé îáúåì ðàáîò.

Âî âðåìÿ êîìàíäíî-øòàáíûõ ó÷åíèé «Àòîì-95» êóðñêèå ñïàñàòåëè ïðîèçâåëè äåñàíòèðîâàíèå ñ âåðòîëåòà, âåëè ðàçâåäêó íà äîðîãàõ ê îáúåêòó, «ðàçìèíèðîâàëè» æåëåçîáåòîííûé ìîñò, èñïîëüçóÿ ïðè ýòîì ïëàâñðåäñòâà. Â îêòÿáðå 1995 ãîäà â ï. Õîìóòîâêà, ðàéîííîì öåíòðå Êóðñêîé îáëàñòè, ïðîèçîøåë âçðûâ â æèëîì ìíîãîêâàðòèðíîì äîìå â ðåçóëüòàòå ñêîïëåíèÿ ãàçà â ïîäâàëå. Áûëè ðàçðóøåíû 9 êâàðòèð è åù¸ 7 îêàçàëèñü â àâàðèéíîì ñîñòîÿíèè, ïîñòðàäàëè 18 ÷åëîâåê, îäèí ïîãèá. Âíîâü áûëè ïðèâëå÷åíû ñèëû îáëàñòíîé ÏÑÑ. Íåñìîòðÿ íà îòñóòñòâèå êðàíà áîëüøîé ãðóçîïîäúåìíîñòè, â ðåçóëüòàòå óìåëûõ è ÷åòêèõ äåéñòâèé ñïàñàòåëåé çàâàëû â äîìå áûëè ëèêâèäèðîâàíû â ïðåäåëüíî ñæàòûå ñðîêè. Èç-ïîä îáëîìêîâ èçâëåêëè òðóï ïîãèáøåãî. Â èþíå 1996 ãîäà â ï. Õàëèíî ïîä Êóðñêîì çà äâîå ñóòîê ïîèñêîâèêè îáåçâðåäèëè 200 ðàçëè÷íûõ ñíàðÿäîâ âðåìåí Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû. 14 äåêàáðÿ 1996 ãîäà âñïûõíóë ïîæàð â çäàíèè îáëàñòíîãî öèðêà. Óæå ÷åðåç 8 ìèíóò ïîñëå ïîñòóïëåíèÿ ñîîáùåíèÿ î ïîæàðå ê ãîðÿùåìó çäàíèþ ïðèáûëè ñïàñàòåëè. Â òî âðåìÿ êàê ïîæàðíûå âåëè áîðüáó ñ îãíåì, ñïàñàòåëè, äåéñòâóÿ ÷åòêî è ñëàæåííî, ïðîèçâåëè ýâàêóàöèþ ëþäåé, ïðîæèâàâøèõ â ãîñòèíèöå öèðêà. Ïîñòðàäàâøèõ îáåñïå÷èëè òåïëûìè âåùàìè è ïèòàíèåì.

Ñìåíà ñïàñàòåëåé íà ïîêàçàòåëüíûõ çàíÿòèÿõ (1997 ã.)

98

Êóðñêàÿ äóãà

Ëèêâèäàöèÿ ïîñëåäñòâèé æåëåçíîäîðîæíîé àâàðèè â ï. Êàñòîðíîå (1997 ã.) Â 1997 ãîäó ñïàñàòåëè 200 ðàç âûåçæàëè íà ðàçëè÷íûå ×Ñ. 14 ôåâðàëÿ ñëó÷èëñÿ ïîæàð â öåõå äåðåâîîáðàáîòêè ïëîùàäüþ 180 êâ. ì. ôèðìû «Àðñåíàë» â ã. Êóðñêå. Ïîñëå ëèêâèäàöèè ïîæàðà îñòàòêè êðîâëè è ïåðåêðûòèÿ ðóõíóëè, è òóò âûÿñíèëîñü, ÷òî â îäíîì èç ïîäñîáíûõ ïîìåùåíèé êòî-òî íàõîäèëñÿ íåïîñðåäñòâåííî ïåðåä ïîæàðîì. Âûçâàëè ñïàñàòåëåé, êîòîðûå ïðîèçâåëè ðàçáîðêó çàâàëîâ è èçâëåêëè, ê ñîæàëåíèþ, óæå ïîãèáøåãî ÷åëîâåêà. Ìíîãî÷èñëåííû âûåçäû ÏÑÑ â ñâÿçè ñ äîðîæíî-òðàíñïîðòíûìè ïðîèñøåñòâèÿìè. Çà ãîä ñïàñàòåëè âûåçæàëè 800 ðàç ïî âûçîâàì â ñâÿçè ñ îáíàðóæåíèåì âçðûâîîïàñíûõ ïðåäìåòîâ. Â äåêàáðå íà îäíîé èç óëèö ã. Êóðñêà âî âðåìÿ ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò áûëè îáíàðóæåíû äâå ïÿòèäåñÿòèêèëîãðàììîâûå íåìåöêèå àâèàáîìáû. Ó ïðîëåæàâøèõ â çåìëå áîëüøå ïîëóâåêà áîåïðèïàñîâ ïðîðæàâèëè âçðûâàòåëè. Ñïåöèàëèñòû ÏÑÑ îöåíèëè îáñòàíîâêó è ïðèíÿëè åäèíñòâåííî âåðíîå ðåøåíèå — âçðûâàòü áîìáû íà ìåñòå. Äëÿ ýòîãî âûñåëèëè æèëüöîâ èç áëèæàéøèõ äîìîâ, ïîäãîòîâèëè ñïåöèàëüíûé êîòëîâàí, â êîòîðûé âëîæèëè áîìáû è çàñûïàëè èõ çåìëåé. Ïîäãîòîâèòåëüíûå ðàáîòû ïðîäîëæàëèñü äâà äíÿ, çàòî ñàìîãî âçðûâà íèêòî ïðàêòè÷åñêè íå ïî÷óâñòâîâàë: âñå áûëî ïðîäåëàíî òàê ìàñòåðñêè, ÷òî ïðèñóòñòâóþùèå óñëûøàëè òîëüêî áåçîáèäíûé õëîïîê. Â ïðåäíîâîãîäíþþ íî÷ü íà

ñò. Êàñòîðíîå Êóðñêîé îáëàñòè ïðè ìàíåâðèðîâàíèè æåëåçíîäîðîæíîãî ñîñòàâà ñîøëè ñ ðåëüñîâ 7 âàãîíîâ, â òîì ÷èñëå äâå öèñòåðíû ñ áåíçèíîì: ïðîèçîøåë ðàçëèâ ãîðþ÷åé æèäêîñòè íà ó÷àñòêå ïëîùàäüþ 150 êâ. ì. Ñèëàìè ïîæàðíîãî è âîññòàíîâèòåëüíîãî ïîåçäîâ, àâàðèéíûìè áðèãàäàìè ïðè ó÷àñòèè ãðóïïû ÏÑÑ âàãîíû è öèñòåðíû áûëè ïîñòàâëåíû íà ðåëüñû, çàãðÿçíåííûé ó÷àñòîê îáðàáîòàí ïåíîé è çàñûïàí ïåñêîì. Ïðàêòè÷åñêè, ìåíåå ÷åì ÷åðåç 12 ÷àñîâ ïîñëå àâàðèè áûëî âîññòàíîâëåíî äâèæåíèå ïî æåëåçíîé äîðîãå, è â ýòîì íåìàëàÿ çàñëóãà ñïàñàòåëåé. Ñèñòåìà ÌÏÂÎ—ÃÎ—ÐÑ×Ñ Êóðñêîé îáëàñòè ïðîøëà äëèòåëüíûé ïóòü ðàçâèòèÿ îò øòàáîâ ÏÂÎ ðàéîíîâ è äîáðîâîëüíûõ îáùåñòâ «Äîáðîõèì» è Äðóçåé âîçäóøíîãî ôëîòà äî òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ. Çà ýòî âðåìÿ ñèñòåìà çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé â îáëàñòè ñìåíèëà ñâîþ íàïðàâëåííîñòü ñ «âîåííîé» íà «ìèðíóþ», òàê êàê îñíîâíîé óïîð ñäåëàí íà ïðåäóïðåæäåíèå è ëèêâèäàöèþ ×Ñ ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà, ÷èñëî êîòîðûõ è ìàñøòàáíîñòü ðåçêî âîçðîñëè â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ íà òåððèòîðèè Êóðñêîé îáëàñòè. Çà ïðîøåäøèå ãîäû óñèëèÿìè êîëëåêòèâà øòàáà ÃÎ îáëàñòè (íûíå Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ) â Êóðñêîé îáëàñòè ñîçäàíà ïðàêòè÷åñêè ñîâåðøåííî íîâàÿ ñòðóêòóðà, ñïîñîáíàÿ ðåøàòü ñëîæíûå çàäà÷è è êîòîðàÿ íå ñòîèò íà ìåñòå, à ïðîäîëæàåò ñâîå äàëüíåéøåå ðàçâèòèå.

99

Â.À. Ñû÷, Ä.Ë. Ìàëüöåâ, Â.Ï. Êîòîâ, Â.Â. Àâðàìîâ, Å.Ì. Òàòàðíèêîâ

Öåíòðàëüíûé ðåãèîí Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü

Êðàé ýëèòíîãî ÷åðíîçåìà Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðåãèîíà

Ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà â äîâîåííûé ïåðèîä (1932—1941 ãã.)

Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü: íàñåëåíèå 2475 òûñ. ÷åëîâåê (1992), ãîðîäñêîå — 62 %, 15 ãîðîäîâ, 22 ïîñåëêà ãîðîäñêîãî òèïà (1991). Öåíòð — Âîðîíåæ, îñíîâàí â 1585 ãîäó êàê êðåïîñòü. Ïðîìûøëåííîñòü: ìàøèíîñòðîåíèå (ñòàíêîñòðîåíèå), ðàäèîýëåêòðîííàÿ, àâèàöèîííàÿ, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ìàøèíîñòðîåíèå, õèìè÷åñêàÿ (ñèíòåòè÷åñêèé êàó÷óê, øèíû è äð.), õèìèêî-ôàðìàöåâòè÷åñêàÿ, ïèùåâàÿ, ëåãêàÿ. Íîâîâîðîíåæñêàÿ ÀÝÑ. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî: ïîñåâû ïøåíèöû, ðæè, ÿ÷ìåíÿ, êóêóðóçû, ãðå÷èõè, ñàõàðíîé ñâåêëû, ïîäñîëíå÷íèêà, êàðòîôåëÿ. Îâîùåâîäñòâî. Ïëîäîâîäñòâî. Ðàçâîäÿò êðóïíûé ðîãàòûé ñêîò, ñâèíåé, îâåö, ïëåìåííîå êîíåâîäñòâî1. Íà òåððèòîðèè îáëàñòè íàõîäèòñÿ 420 ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ, èç íèõ 122 õèìè÷åñêè îïàñíûõ è 65 âçðûâîîïàñíûõ, â çîíå îïàñíîñòè êîòîðûõ ðàçìåùàåòñÿ 1 640 òûñ. ÷åë. Âîçìîæíû ðàçëè÷íûå ïðèðîäíûå îïàñíûå ÿâëåíèÿ: íàâîäíåíèÿ è ëåñíûå ïîæàðû. Çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ íà òåððèòîðèè îáëàñòè è ×Ñ, èìåâøèõ ìåñòî çà ïîñëåäíèå ãîäû, äàþò îñíîâàíèå îòíåñòè îáëàñòü ê 1-é ñòåïåíè îïàñíîñòè2.

Â öåëîì, ïåðåä âîéíîé â ñòðàíå áûëà ñîçäàíà äîñòàòî÷íî ñòðîéíàÿ ñèñòåìà ïîäãîòîâêè ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòå íàñåëåíèÿ è îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Îäíàêî ýòî â îñíîâíîì îòíîñèòñÿ òîëüêî ê ãîðîäàì — ïóíêòàì ÏÂÎ. Â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè è â ãîðîäàõ òûëà, â ò. ÷. è â ã. Âîðîíåæå, ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ïî ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòå â îñíîâíîì îñóùåñòâëÿëàñü îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè Îñîàâèàõèìà è Ñîþçà îáùåñòâ Êðàñíîãî Êðåñòà è Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà. Ìåñòíûå æå âëàñòè â òûëó ñòðàíû ïî âîïðîñàì ÌÏÂÎ ñâîåé èíèöèàòèâû, êàê ïðàâèëî, íå ïðîÿâëÿëè. Â ðåçóëüòàòå íåäîñòàòî÷íîãî âíèìàíèÿ ê ÌÏÂÎ îðãàíû óïðàâëåíèÿ è íàñåëåíèå îáëàñòè ê íà÷àëó âîéíû îêàçàëèñü ïðàêòè÷åñêè íåãîòîâûìè ê ñåðüåçíîìó ïîâîðîòó ñîáûòèé. Ðÿä íåîáõîäèìûõ ìåðîïðèÿòèé ïî ÌÏÂÎ íå áûë îñóùåñòâëåí. Ýòî ÿâèëîñü ñëåäñòâèåì ñåðüåçíûõ îøèáîê è ïðîñ÷åòîâ êàê ïîëèòè÷åñêîãî è âîåííîãî ðóêîâîäñòâà ñòðàíû, òàê è ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè. Òàê, íàïðèìåð, ñîâåòñêàÿ âîåííàÿ äîêòðèíà ïðåäâîåííûõ ëåò íå äîïóñêàëà îòõîäà Êðàñíîé Àðìèè âãëóáü ñòðàíû, âåäåíèÿ áîåâûõ äåéñòâèé íà òåððèòîðèè ÑÑÑÐ.

1 2

Ãåîãðàôèÿ Ðîññèè. Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ìîñêâà, Íàó÷íîå èçäàòåëüñòâî Áîëüøàÿ Ðîññèéñêàÿ Ýíöèêëîïåäèÿ, 1998. Øàõðàìàíüÿí Ì.À., Àêèìîâ Â.À., Êîçëîâ Ê.À. Îöåíêà ïðèðîäíîé è òåõíè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè: òåîðèÿ è ïðàêòèêà. Ìîñêâà, 1998

100

Êðàé ýëèòíîãî ÷åðíîçåìà Âîðîíåæ (ãðàâþðà XVIII âåêà)

Ïîýòîìó è ìåðîïðèÿòèÿ ïî ÌÏÂÎ â îñíîâíîì ïðîâîäèëèñü â ïðèãðàíè÷íîé çîíå è â ã. Ìîñêâå. Ïî÷åìó-òî èãíîðèðîâàëàñü âîçìîæíîñòü íàíåñåíèÿ âåðîÿòíûì ïðîòèâíèêîì óäàðà ñ âîçäóõà ñ ïîìîùüþ äàëüíåé áîìáàðäèðîâî÷íîé àâèàöèè ïî îáúåêòàì, íàõîäÿùèìñÿ íà òàêîì æå ðàññòîÿíèè îò ãðàíèöû, êàê è ã. Ìîñêâà (íàïðèìåð, ã. Âîðîíåæ) è ïî îáúåêòàì, ðàñïîëîæåííûì â ãëóáîêîì òûëó ñòðàíû — ïî ãîðîäàì íà Âîëãå, õîòÿ òåìïû ðàçâèòèÿ àâèàöèè â ìèðå è ðåêîðäû â äàëüíîñòè å¸ ïîëåòîâ ïðåäâîåííûõ ëåò óêàçûâàëè íà òàêóþ âîçìîæíîñòü è íåëüçÿ áûëî çàêðûâàòü ãëàçà íà ýòî íè ðóêîâîäèòåëÿì â ìàñøòàáàõ ãîñóäàðñòâà, íè ðóêîâîäèòåëÿì îáëàñòíîãî è ðàéîííîãî ìàñøòàáà. Â ðåçóëüòàòå òàêîãî îòíîøåíèÿ ê âîïðîñàì çàùèòû íàñåëåíèÿ ñòðàíû ã. Âîðîíåæ â ïðåäâîåííûå ãîäû íå áûë âêëþ÷åí â ñïèñîê ãîðîäîâ — ïóíêòîâ ÏÂÎ, ñîîòâåòñòâåííî ñåðüåçíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî ÌÏÂÎ ãîðîäà è îáëàñòè íàêàíóíå âîéíû íå áûëî ïðîâåäåíî. Ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãã. Òÿæåëûì èñïûòàíèåì äëÿ ÌÏÂÎ Âîðîíåæñêîé îáëàñòè ñòàëà Âåëèêàÿ Îòå÷åñòâåííàÿ âîéíà. Îïûò ïåðâûõ äíåé âîéíû, äåéñòâèÿ âðàæåñêîé àâèàöèè â íàøåì òûëó ïîêàçàëè, ÷òî íåîáõîäèìà ñåðüåçíàÿ ðåîðãàíèçàöèÿ âñåé ñèñòåìû ÌÏÂÎ, â òîì ÷èñëå è ïðîâåäåíèå ðÿäà îðãàíèçàöèîííûõ ìåðîïðèÿòèé ïî çàùèòå âàæíûõ ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ è íàñåëåíèÿ îò âîçìîæíûõ óäàðîâ ñ âîçäóõà íà äîñòàòî÷íî çíà÷èòåëüíîì ðàññòîÿíèè îò ëèíèè ôðîíòà. Ýòî êàñàëîñü òàêæå è ã. Âîðîíåæà.

Ïðèêàçîì íà÷àëüíèêà Âîðîíåæñêîãî ãàðíèçîíà ¹ 1 îò 23 èþíÿ 1941 ã. áûëè îáúÿâëåíû íåîòëîæíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî óñèëåíèþ ÌÏÂÎ. Â ïðèêàçå ¹ 2 îò 24 èþíÿ áûëè îïðåäåëåíû çàäà÷è ïî îðãàíèçàöèè èç ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ äðóæèí äëÿ áîðüáû ñ ïîæàðàìè è äðóãèìè áåäñòâèÿìè. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì ÑÍÊ ÑÑÑÐ îò 2 èþëÿ 1941 ã. «Î âñåîáùåé îáÿçàòåëüíîé ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå» íà òåððèòîðèè Âîðîíåæñêîé îáëàñòè ìåñòíûìè îðãàíàìè âëàñòè — èñïîëêîìàìè ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ — áûëà ðàçâåðíóòà áîëüøàÿ îðãàíèçàöèîííàÿ ðàáîòà ïî ôîðìèðîâàíèþ ãðóïï ñàìîçàùèòû ÌÏÂÎ íà ïðåäïðèÿòèÿõ, â ó÷ðåæäåíèÿõ è æèëûõ äîìàõ. Çà ïåðâûå ìåñÿöû âîéíû â îáëàñòè áûëî ñîçäàíî 3187 ãðóïï ñàìîçàùèòû, â ò. ÷. â ã. Âîðîíåæå — 1467, ã. Ëèïåöêå — 187, Áîáðîâå — 130, ã. Áîðèñîãëåáñêå — 118, ã.Ðîññîøè — 140, ã. Ïàâëîâñêå — 79, ã. Ëèñêàõ — 60, à ïî ïðîãðàììàì ÏÂÕÎ îáó÷åíî 934 660 ÷åëîâåê. Îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ïðîâîäèëîñü â îñíîâíîì îðãàíèçàöèÿìè Îñîàâèàõèìà è Ñîþçà îáùåñòâ Êðàñíîãî Êðåñòà è Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà. Äëÿ íåïîñðåäñòâåííîé îðãàíèçàöèè ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå ïðè ïðåäñåäàòåëå îáëèñïîëêîìà â ïåðâûå äíè âîéíû áûë ñîçäàí øòàá ÌÏÂÎ â ñîñòàâå 5 ÷åëîâåê. Â ñæàòûå ñðîêè â îáëàñòíîì öåíòðå ôîðìèðîâàëèñü ñëóæáû ÌÏÂÎ. Øòàáû è ñëóæáû ÌÏÂÎ, êðîìå ã.Âîðîíåæà, áûëè îðãàíèçîâàíû òàêæå â ãîðîäàõ Ëèïåöêå è Áîðèñîãëåáñêå (ã. Ëèïåöê òîãäà âõîäèë â ñîñòàâ Âîðîíåæñêîé îáëàñòè). Ðàçâåðíóëîñü ñòðîèòåëüñòâî ðàçëè÷íîãî ðîäà óáåæèù è óêðûòèé. Ê îñåíè 1941ã.

Êðàé ýëèòíîãî ÷åðíîçåìà â ã. Âîðîíåæå áûëî ïîñòðîåíî ñâûøå 4 000 óêðûòèé äëÿ çàùèòû ëþäåé. Âîåííî-ñòðàòåãè÷åñêîå ïîëîæåíèå Âîðîíåæà, åãî ðåçåðâíî-ýêîíîìè÷åñêîå çíà÷åíèå õîðîøî ïîíèìàëè ãëàâàðè ôàøèñòñêîé Ãåðìàíèè, ïîýòîìó â èõ çàõâàòíè÷åñêèõ ïëàíàõ ãîðîä çàíèìàë äàëåêî íå ïîñëåäíåå ìåñòî. Óæå ñ îñåíè 1941 ã., êîãäà ìîòîðèçîâàííûå êîëîííû ãèòëåðîâöåâ ðâàëèñü ê Ìîñêâå, çíà÷èòåëüíûå âðàæåñêèå ñèëû áûëè íàïðàâëåíû è íà Âîðîíåæ, èç ðàéîíà Åëüöà íà íåãî äâèãàëèñü äèâèçèè 34-ãî àðìåéñêîãî êîðïóñà. Ãîðîä ñòàë ïîäâåðãàòüñÿ ñèñòåìàòè÷åñêèì óäàðàì ñ âîçäóõà. Âîðîíåæ îùåòèíèëñÿ øòûêàìè íàðîäíîãî îïîë÷åíèÿ, íàñ÷èòûâàâøåãî â ñâîèõ ðÿäàõ ïî÷òè 30 òûñÿ÷ áîéöîâ. Íà ñòðîèòåëüñòâî îáîðîíèòåëüíîãî êîëüöà âîêðóã ãîðîäà âûøëî 100 òûñÿ÷ ðàáî÷èõ, ñëóæàùèõ, ñòóäåíòîâ, äîìîõîçÿåê, øêîëüíèêîâ. Â ñæàòûé ñðîê áûëè ýâàêóèðîâàíû â ãëóáîêèé òûë âñå âàæíåéøèå ïðåäïðèÿòèÿ ãîðîäà âìåñòå ñî ñòàíî÷íûì îáîðóäîâàíèåì, ðàáî÷èìè è èõ ñåìüÿìè. Åñëè äî âîéíû â Âîðîíåæå ïðîæèâàëî 375 òûñÿ÷ æèòåëåé, òî îñåíüþ 1941 ã. îñòàëîñü íåìíîãèì áîëüøå ïîëîâèíû. Â ðåçóëüòàòå ïðèíÿòûõ ìåð ïî óñèëåíèþ áîåñïîñîáíîñòè ÌÏÂÎ ïåðâûé ìàññèðîâàííûé íàëåò âðàæåñêîé àâèàöèè íà Âîðîíåæ, 19 ñåíòÿáðÿ 1941 ã., íå îêàçàëñÿ íåîæèäàííûì. Âîèíû ãàðíèçîíà è ïîäðàçäåëåíèÿ ÌÏÂÎ âî âðåìÿ íàëåòà ïîääåðæèâàëè ïîðÿäîê è îðãàíèçîâàííîñòü, îáåñïå÷èâàëè óêðûòèå íàñåëåíèÿ â óáåæèùàõ, òóøèëè çàæèãàòåëüíûå áîìáû, îêàçûâàëè ïåðâóþ äîâðà÷åáíóþ ïîìîùü ðàíåíûì â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ è âûïîëíÿëè ñàìûå ðàçëè÷íûå ðàáîòû ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé íàïàäåíèÿ ñ âîçäóõà Òàê, íàïðèìåð, ïîñëå áîìáàðäèðîâêè àâèàöèîííîãî çàâîäà íà åãî òåððèòîðèè îñòàëèñü 16 íåâçîðâàâøèõñÿ àâèàáîìá, èç íèõ îäíà 1000-êèëîãðàììîâàÿ. Îíè ìîãëè âçîðâàòüñÿ â ëþáóþ ñåêóíäó è ïðè÷èíèòü îãðîìíûé óùåðá çàâîäó. Ïîä ðóêîâîäñòâîì ïîìîùíèêà íà÷àëüíèêà øòàáà ÌÏÂÎ çàâîäà Áàáóøêèíà, íà÷àëüíèêà àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîé êîìàíäû çàâîäà Á.Ì. Äàíèëîâà è ñ ó÷àñòèåì àêòèâèñòîâ ÌÏÂÎ çàâîäà âñå ýòè áîìáû áûëè ðàçûñêàíû, èçâëå÷åíû, îáåçâðåæåíû, óëîæåíû â êóçîâ àâòîìàøèíû è âûâåçåíû çà ïðåäåëû ãîðîäà, ãäå è áûëè óíè÷òîæåíû. 24 ñåíòÿáðÿ 1941 ã. íàëåò âðàæåñêîé àâèàöèè íà ãîðîä è àâèàöèîííûé çàâîä âûçâàë ðÿä ïîæàðîâ. Çàãîðåëèñü äåñÿòêè äîìîâ. Îñîáåííî áîëüøîé ïîæàð âîçíèê âáëèçè òåððèòîðèè ñêëàäà ãîðþ÷å-ñìàçî÷íûõ ìàòåðèàëîâ Ëåâîáåðåæíîãî (Ñòàëèíñêîãî) ðàéîíà.

101 Ïîæàð ìîã ïåðåáðîñèòüñÿ íà òåððèòîðèþ ñêëàäà è óíè÷òîæèòü çàïàñû ãîðþ÷åãî, íàðóøèòü ðàáîòó àâòîòðàíñïîðòà. Âìåñòå ñ ëè÷íûì ñîñòàâîì ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ ìíîãèå æèòåëè ãîðîäà ïîäíÿëèñü íà áîðüáó ñ âîçíèêøèìè ïîæàðàìè è, îñîáåííî, ñ ïîæàðîì íà òåððèòîðèè ñêëàäà ÃÑÌ. Èõ äåéñòâèÿìè óìåëî ðóêîâîäèë ðàáîòíèê øòàáà ÌÏÂÎ Ñ.Ò. Ñàõàíîâ. Îáùèìè óñèëèÿìè óäàëîñü ëèêâèäèðîâàòü ïîæàð íà ñêëàäå, îòñòîÿòü åãî îò îãíÿ. Ïîòóøåíû áûëè è ïîæàðû æèëûõ äîìîâ. Ýòîò îïûò áûë èçó÷åí âî âñåõ ãðóïïàõ ñàìîçàùèòû ÌÏÂÎ, ñîçäàííûõ ïî ìåñòó æèòåëüñòâà, ñ ëè÷íûì ñîñòàâîì ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ. Â ïîñëåäóþùèõ íàëåòàõ âðàæåñêîé àâèàöèè êàê ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ, òàê è æèòåëè ãîðîäà äåéñòâîâàëè áîëåå ãðàìîòíî è áîëåå ñëàæåííî, óâåðåííî âåëè áîðüáó ñ ïîæàðàìè, íàêàïëèâàëè ñâîé îïûò. Â îêòÿáðå—íîÿáðå 1941 ã. íàëåòû íåìåöêîé àâèàöèè íà Âîðîíåæ óñèëèëèñü. Îñîáåííî ÷àñòî ïîäâåðãàëñÿ áîìáåæêå àâèàöèîííûé çàâîä, ðàñïîëàãàâøèéñÿ íà âîñòî÷íîé îêðàèíå ãîðîäà. Íàðÿäó ñ ôóãàñíûìè àâèàáîìáàìè íà òåððèòîðèþ çàâîäà ñáðàñûâàëîñü ìíîãî çàæèãàòåëüíûõ áîìá. Îíè âûçûâàëè ïîæàðû è çàãîðàíèÿ, ãðîçèâøèå óíè÷òîæèòü ïðîèçâîäñòâåííûå ïîìåùåíèÿ çàâîäà. Íà áîðüáó ñ çàæèãàòåëüíûìè àâèàáîìáàìè ïîäíèìàëñÿ âåñü ëè÷íûé ñîñòàâ ÌÏÂÎ çàâîäà. Áëàãîäàðÿ ýòîìó çàâîä æèë è ðàáîòàë, âûïóñêàë òàê íåîáõîäèìûå ôðîíòó ñàìîëåòû-øòóðìîâèêè ÈË-2 âïëîòü äî åãî ýâàêóàöèè. Ðàáîòà ÌÏÂÎ àâèàöèîííîãî çàâîäà ïî áîðüáå ñ ïîæàðàìè ïîëó÷èëà âûñîêóþ îöåíêó Âîåííîãî ñîâåòà Þãî-Çàïàäíîãî ôðîíòà, øòàá êîòîðîãî ñ îêòÿáðÿ 1941 ã. ïî ìàé 1942 ã. ðàçìåùàëñÿ â Âîðîíåæå. Ðàòíûé ïîäâèã ëè÷íîãî ñîñòàâà ÌÏÂÎ áûë ïî äîñòîèíñòâó îòìå÷åí. Ïðèêàçîì Ãëàâíîêîìàíäóþùåãî Þãî-Çàïàäíûì íàïðàâëåíèåì Ìàðøàëà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà Ñ.Ê. Òèìîøåíêî ðÿä ðàáîòíèêîâ ÌÏÂÎ àâèàöèîííîãî çàâîäà áûë óäîñòîåí ïðàâèòåëüñòâåííûõ íàãðàä. Â êîíöå 1941 ã. Âîðîíåæ áûë óòâåðæäåí ãîðîäîì — ïóíêòîì ÏÂÎ. Áûëà óòâåðæäåíà åãî îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà. Â äåêàáðå 1941 ã. êîìàíäû ÌÏÂÎ ãîðîäà áûëè ïåðåâåäåíû íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå, ñôîðìèðîâàí àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûé ïîëê, ñîçäàíû ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ íà âñåõ îáúåêòàõ. 1942 ãîä äëÿ çàùèòíèêîâ Âîðîíåæñêîé çåìëè è ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ îêàçàëñÿ î÷åíü òÿæåëûì. Îïðàâèâøèñü îò çèìíåãî ïîðàæåíèÿ ïîä Ìîñêâîé è ñîáðàâ â êóëàê êðóïíóþ ãðóïïèðîâêó âîéñê íà þæíîì ó÷àñòêå

102 ôðîíòà, ãèòëåðîâöû ãîòîâèëèñü ê íîâîìó áðîñêó íà âîñòîê. È ñíîâà â ïîëå èõ çðåíèÿ îêàçàëñÿ Âîðîíåæ. Ïîäòâåðæäåíèåì òîìó ÿâëÿëñÿ íàëåò íåìåöêèõ áîìáàðäèðîâùèêîâ íà ãîðîä 13 èþíÿ 1942 ã. Ïîä óäàð âðàãà ïîïàëè äâà ñàìûõ áåçîáèäíûõ îáúåêòà, ðàñïîëîæåííûõ ïî ñîñåäñòâó — Ïèîíåðñêèé ñàä íà ïðîñïåêòå Ðåâîëþöèè è çâåðèíåö â ïàðêå Äîìà Êðàñíîé Àðìèè. Áîìáû ðàçìåòàëè êëåòêè, çâåðåé, ïòèö, íå ïîùàäèëè ëþäåé. Ãèáåëü 150 ðåáÿòèøåê áûëà ñàìîé áîëüøîé ÷åëîâå÷åñêîé ïîòåðåé ãîðîäà ñ íà÷àëà âîéíû ñðåäè ãðàæäàíñêîãî íàñåëåíèÿ. Òîãäà åùå íèêòî íå çíàë, ÷òî ýòîò íàëåò áûë ëèøü ïðåäâåñòíèêîì òÿæåëåéøèõ èñïûòàíèé äëÿ ã. Âîðîíåæà è åãî æèòåëåé. Â ïëàíàõ ôàøèñòñêîãî êîìàíäîâàíèÿ íà ëåòî 1942 ã. Âîðîíåæñêîå íàïðàâëåíèå èìåëî áîëüøîå çíà÷åíèå. Ïðîòèâíèê íàìåðåâàëñÿ îêðóæèòü è óíè÷òîæèòü íàøè âîéñêà çàïàäíåå Äîíà, ïðè áëàãîïðèÿòíîé îáñòàíîâêå ñ õîäó îâëàäåòü Âîðîíåæåì, ïðåâðàòèòü åãî â ìîùíûé áàñòèîí, êîòîðûé íàäåæíî ïðèêðûâàë áû ëåâûé ôëàíã ãëàâíîé ãðóïïèðîâêè íåìöåâ íà þãå. Íî ïëàíàì âðàãà íå ñóæäåíî áûëî ñáûòüñÿ. Ïîñëå óïîðíûõ áîåâ íà îñíîâíûõ îáîðîíèòåëüíûõ ïîçèöèÿõ, çàòåì íà ïðîìåæóòî÷íûõ ðóáåæàõ íàøè âîéñêà îðãàíèçîâàííî îòîøëè ê Äîíó è 5 èþëÿ ïðî÷íî çàêðåïèëèñü íà åãî áåðåãàõ çàïàäíåå è þæíåå Âîðîíåæà. Òîëüêî íà óçêèõ ó÷àñòêàõ, â ðàéîíàõ Ñåìèëóê è Ìàëûøåâå, ïðîòèâíèêó óäàëîñü 4 è 5 èþëÿ çíà÷èòåëüíûìè ñèëàìè ïðåîäîëåòü Äîí, à çàòåì è âîðâàòüñÿ (6 èþëÿ) â ïðàâîáåðåæíóþ ÷àñòü Âîðîíåæà, à 7 èþëÿ è çàõâàòèòü åãî. Åùå äî òîãî êàê ôàøèñòñêèå òàíêîâûå êëèíüÿ äîñòèãëè Äîíà, Âîðîíåæ ïîäâåðãñÿ ìàññèðîâàííûì íàëåòàì àâèàöèè íà÷èíàÿ ñ âå÷åðà 27 èþíÿ, êîãäà áûëî ñáðîøåíî íà ãîðîä 250 ôóãàñíûõ è ñâûøå 3 òûñ. çàæèãàòåëüíûõ áîìá. Ñ ðàííåãî óòðà 28 èþíÿ äî ïîçäíåãî âå÷åðà 7 èþëÿ íàä ãîðîäîì âèëèñü òó÷è «ñòåðâÿòíèêîâ». Ôóãàñíûå è çàæèãàòåëüíûå áîìáû âàëèëèñü ñ íåáà òûñÿ÷àìè. Òîëüêî çà 18 ÷àñîâ ñâåòëîãî âðåìåíè 5 èþëÿ íàä Âîðîíåæåì ïîáûâàëè 1 154 íåìåöêèõ ñàìîëåòà, êîòîðûå ñáðîñèëè 12 òûñ. áîìá ðàçíîãî êàëèáðà. Â ïåðâûå äíè ýòèõ ñòðàøíûõ íàëåòîâ âîèíû ìåñòíîãî ãàðíèçîíà, ëè÷íûé ñîñòàâ 41, 125, 233, 287-ãî ïîëêîâ ÍÊÂÄ, ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ ñàìîîòâåðæåííî áîðîëèñü ñ ïîñëåäñòâèÿìè íàëåòîâ — òóøèëè ïîæàðû, ðàçáèðàëè çàâàëû, ñïàñàëè ðàíåíûõ è èìóùåñòâî, ðåìîíòèðîâàëè âîäîïðîâîä, ýëåêòðîñåòü, æåëåçíîäîðîæíûå è òðàìâàéíûå ïóòè. Íî

Êðàé ýëèòíîãî ÷åðíîçåìà áîìáåæêè ïðîäîëæàëèñü ñ íàðàñòàþùåé ñèëîé, ãîðîä ïðåâðàòèëñÿ â ãèãàíòñêèé êîñòåð. Ýòîìó ñïîñîáñòâîâàëî è òî, ÷òî â äîâîåííîì Âîðîíåæå áîëüøàÿ ÷àñòü æèëîãî ôîíäà ñîñòîÿëà èç äåðåâÿííûõ äîìîâ èíäèâèäóàëüíîé çàñòðîéêè. È óæå íå áûëî ÷åëîâå÷åñêèõ ñèë îñòàíîâèòü áóøóþùåå ïëàìÿ, à â âîðîòà ãîðîäà, íåñïîñîáíîãî îòáèòü íåïðåðûâíûå âîçäóøíûå àòàêè, âñå íàñòîé÷èâåå ñòó÷àëè íàçåìíûå âðàæåñêèå âîéñêà áðîíèðîâàííûì êóëàêîì òàíêîâ. 4 èþëÿ íà÷àëàñü ìàññîâàÿ ýâàêóàöèÿ ãðàæäàíñêîãî íàñåëåíèÿ, ó÷ðåæäåíèé, çàâîäñêîãî îáîðóäîâàíèÿ, äðóãèõ ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé. Çàäà÷à íàèñëîæíåéøàÿ. Âñå æå óäàëîñü îòïðàâèòü â òûë 25 òûñÿ÷ æåíùèí è äåòåé, 17 400 ó÷àùèõñÿ ðåìåñëåííûõ ó÷èëèù, ìíîãèå âàæíûå ãðóçû. Ïîòîì òåìïû ýâàêóàöèè ðåçêî çàìåäëèëèñü. Áîìáåæêè è ïîæàðû, ïðîáêè íà æåëåçíîé äîðîãå, íåõâàòêà àâòîòðàíñïîðòà — âñå ýòî âûíóæäàëî îñòàâëÿòü íà ìåñòå öåííîñòè, à ëþäåé — óõîäèòü èç ãîðîäà ïåøèì ïîðÿäêîì. Äîðîãè, âåäóùèå èç Âîðîíåæà íà âîñòîê, áûëè çàïðóæåíû òîëïàìè áåæåíöåâ. Íàä íèìè êðóæèëè íåìåöêèå ñàìîëåòû. Â òå òðàãè÷åñêèå äëÿ ã. Âîðîíåæà äíè ïîãèáëî ìíîãî ãðàæäàíñêîãî íàñåëåíèÿ. Âîò êàê ãîâîðèë îá ýòîì òîãäàøíèé ÷ëåí Âîåííîãî ñîâåòà âîéñê ÏÂÎ ñòðàíû ãåíåðàë È.À. Îðëîâ: «Ìíå ïðèøëîñü ó÷àñòâîâàòü â áîÿõ çà Ìîñêâó, Ëåíèíãðàä, Âîðîíåæ, Ñòàëèíãðàä, Ìóðìàíñê è â äðóãèõ ìåñòàõ. Âñþäó ïîãèáëî ìíîãî ñîâåòñêèõ ëþäåé. Ñàìîå æå òÿæåëîå âïå÷àòëåíèå îñòàëîñü îò Ëåíèíãðàäà è Âîðîíåæà. Çäåñü, êàê ìîæåò áûòü íèãäå, ïîãèáëî ìíîãî ãðàæäàíñêîãî íàñåëåíèÿ, îñîáåííî æåíùèí è äåòåé». Â 1942 ã. â Âîðîíåæñêîé îáëàñòè íà êîëõîçíûõ è ñîâõîçíûõ ïîëÿõ áûë âûðàùåí áîãàòûé óðîæàé çåðíîâûõ. Íåîäíîêðàòíî âðàæåñêèå ñàìîëåòû ïîäæèãàëè òó÷íûå ïîëÿ ñî çðåþùåé ïøåíèöåé, ÿ÷ìåíåì. Íåðåäêî íà ïîìîùü òðóæåíèêàì ñåëà â èõ áîðüáå ñ ïîæàðàìè ïîñåâîâ ïðèõîäèë ëè÷íûé ñîñòàâ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé ã. Âîðîíåæà, äðóãèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ îáëàñòè. Òàê, íàïðèìåð, ñîâìåñòíûìè óñèëèÿìè ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ çàâîäîâ Ëåâîáåðåæíîãî ðàéîíà Âîðîíåæà è ïðèëåãàþùèõ êîëõîçîâ è ñîâõîçîâ óäàëîñü ñïàñòè óðîæàé çåðíîâûõ îò ïîæàðîâ íà çíà÷èòåëüíîé òåððèòîðèè ê âîñòîêó îò ãîðîäà, à êîãäà íàñòàëî âðåìÿ, òî è óáðàòü åãî. Òîëüêî ôîðìèðîâàíèÿìè ÌÏÂÎ Ëåâîáåðåæíîãî ðàéîíà Âîðîíåæà áûë ñîáðàí óðîæàé ó ïåðåäíåãî êðàÿ îáîðîíû íà ïëîùàäè 150 ãåêòàðîâ. Îíè îáìîëîòèëè

Êðàé ýëèòíîãî ÷åðíîçåìà è ñäàëè çåðíî ãîñóäàðñòâó, ïîñåÿëè îçèìûå íà ïëîùàäè 44 ãåêòàðà. Â 1941—1943 ãã. íà òåððèòîðèè îáëàñòè îò îãíÿ àðòèëëåðèè è áîìáàðäèðîâîê âðàãà ÷àñòî âîçíèêàëè ëåñíûå ïîæàðû, îñîáåííî â ðàéîíàõ, ïðèìûêàþùèõ ê íàñåëåííûì ïóíêòàì. Áîðüáó ñ ëåñíûìè ïîæàðàìè, ãäå ýòî áûëî âîçìîæíî, ìóæåñòâåííî è â öåëîì óñïåøíî âåëè ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ è ìåñòíûå æèòåëè. Ìàññèðîâàííûå âîçäóøíûå íàëåòû íåìåöêîé àâèàöèè ïðè÷èíèëè Âîðîíåæó è îáëàñòè ìíîãî áåä. Çà 1942 ã. íà Âîðîíåæ è äðóãèå íàñåëåííûå ïóíêòû îáëàñòè áûëî ñáðîøåíî 41 877 ôóãàñíûõ è 23 108 çàæèãàòåëüíûõ àâèàáîìá, â 1943 ã. — 7 917 ôóãàñíûõ è çàæèãàòåëüíûõ àâèàáîìá. Îäíàêî ðåøàþùåãî óñïåõà ýòî âðàãó íå ïðèíåñëî. Âîðîíåæ áûë íàñòîÿùåé ìÿñîðóáêîé äëÿ ãèòëåðîâñêèõ çàõâàò÷èêîâ. Ñòàâ îäíèì èç ïîñëåäíèõ ðóáåæåé îòñòóïëåíèÿ íàøèõ âîéñê, îí îêàçàëñÿ è êðàéíåé âîñòî÷íîé ÷åðòîé ïðîäâèæåíèÿ âðàãà íà ýòîì íàïðàâëåíèè. Çàùèòíèêè ãîðîäà çàæàëè â ñìåðòåëüíûå êëåùè çíà÷èòåëüíóþ ãðóïïèðîâêó ïðîòèâíèêà íà òåñíîì ïÿòà÷êå â ìåæäóðå÷üå Äîíà è Âîðîíåæà, çàñòàâèëè ôàøèñòîâ òîïòàòüñÿ íà ìåñòå è ïëàòèòü äîðîãîé öåíîé çà êàæäûé ìåòð íàøåé çåìëè, çà êàæäûé ÷àñ ñâîåãî ïðåáûâàíèÿ íà íåé. Ñâîé âåñîìûé âêëàä â ðàçãðîì íåìåöêèõ çàõâàò÷èêîâ íà Âîðîíåæñêîé çåìëå âíåñëè ÷àñòè è ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ. Îíè â òÿæåëåéøèõ óñëîâèÿõ, çà÷àñòóþ ïðè íåõâàòêå ñèë è ñðåäñòâ, îáåñïå÷èâàëè ïåðâè÷íîå âîññòàíîâëåíèå êîììóíàëüíî-ýíåðãåòè÷åñêèõ ñèñòåì, òðàíñïîðòíûõ êîììóíèêàöèé, ñâÿçè è ò. ä. â ïðèôðîíòîâîé ïîëîñå. Îñîáåííî òðóäíî ïðèøëîñü ôîðìèðîâàíèÿì ÌÏÂÎ Âîðîíåæà ïîñëå çàõâàòà ãèòëåðîâöàìè ïðàâîáåðåæíîé ÷àñòè îáëàñòíîãî öåíòðà. Áàçèðóÿñü â ëåâîáåðåæíîé ÷àñòè ãîðîäà — â Îòðîæêå, ïðèãîðîäíîé çîíå — â Äóáîâêå è Îòðàäíîì, îíè ìóæåñòâåííî ïðîäîëæàëè âûïîëíÿòü ñâîè çàäà÷è. Óñëîâèÿ èõ äåÿòåëüíîñòè áûëè ñëîæíåéøèìè. Ðàáîòàòü ïðèõîäèëîñü ÷àñòî ïîä àðòîáñòðåëàìè è áîìáåæêàìè. Áîéöû è êîìàíäèðû ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ àêòèâíî ðàáîòàëè â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ, íà ñòðîèòåëüñòâå îáîðîíèòåëüíûõ ñîîðóæåíèé, ìíîãèå èç íèõ äîáðîâîëüöàìè óøëè íà ïåðåäîâóþ. Ïîñëå îñâîáîæäåíèÿ ã. Âîðîíåæà 25 ÿíâàðÿ 1943 ã. øòàáû è ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ âîçâðàòèëèñü â ãîðîä. Çà êîðîòêîå âðåìÿ áûëî î÷èùåíî äåñÿòêè òûñÿ÷ êâ.ì ãîðîäñêîé òåððèòîðèè, îáåçâðåæåíî 18 279 ïðîòèâîòàíêîâûõ è ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí, ðåàêòèâíûõ ñíàðÿäîâ, 990 ìèíîìåòíûõ ìèí.

103 Â ïîñëåäóþùåì, çà ïåðèîä ñ 1 ìàðòà 1943 ã. ïî 1 íîÿáðÿ 1944 ã., áûëî îáåçâðåæåíî 1 238 435 âçðûâîîïàñíûõ åäèíèö, â òîì ÷èñëå: 791 òûñÿ÷à àðòèëëåðèéñêèõ ñíàðÿäîâ, 237 òûñÿ÷ ïðîòèâîòàíêîâûõ è ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí, 22 òûñÿ÷è àâèàáîìá, 58 òûñÿ÷ ãðàíàò, ñîáðàíî è ñäàíî íà ñêëàäû ìíîãî òðîôåéíîãî èìóùåñòâà. Áîëüøîé îáúåì ðàáîò ïî âîññòàíîâëåíèþ ãîðîäñêîãî õîçÿéñòâà âûïîëíÿëñÿ 395-ì îòäåëüíûì áàòàëüîíîì ÌÏÂÎ. Áàòàëüîí âêëþ÷àë õèìè÷åñêóþ ðîòó, àâàðèéíî-òåõíè÷åñêóþ, ñâÿçè, ìåäèöèíñêóþ, ïîæàðíóþ. Îñîáåííî áîëüøóþ ðàáîòó âûïîëíèëè ìèíåðû — ïèðîòåõíèêè 395-ãî áàòàëüîíà ïîä ðóêîâîäñòâîì È.Ì. Ñåâðþêîâà, È.Ô. Ñòåïàíîâà. Îíè ïîäãîòîâèëè ïîñëå ÿíâàðÿ 1943 ã. 685 íîâûõ ìèíåðîâ-ïèðîòåõíèêîâ, â òîì ÷èñëå è èç óðîæåíöåâ Âîðîíåæà è îáëàñòè. Òîëüêî îòäåëåíèå âîðîíåæñêèõ äåâóøåê-ìèíåðîâ, âõîäèâøåå â 395-é îòäåëüíûé áàòàëüîí ÌÏÂÎ, ïîä ðóêîâîäñòâîì êîìàíäèðà îòäåëåíèÿ À.Ò. Ñêëÿðîâîé (Ôîìèíîé) îáåçâðåäèëî îêîëî 19 òûñÿ÷ ìèí, 466 ôóãàñíûõ íåðàçîðâàâøèõñÿ àâèàáîìá, 1 230 àðòñíàðÿäîâ è ìíîãî äðóãèõ âçðûâîîïàñíûõ ïðåäìåòîâ. Ëè÷íî îáåçâðåäèëè: À. Ñêëÿðîâà (Ôîìèíà) — 1 041 ìèíó, 247 àâèàáîìá; À. Íàéäåíîâà — 1 331 ìèíó, 43 àâèàáîìáû; À. Ëóêüÿíîâà — 1 751 ìèíó è ôóãàñíûõ áîìá; Ð. Äþáèíà — 1 047 ìèí; Í. Êàíäèäîâà (Êàëèíè÷åíêî) — 619 ìèí, 26 àâèàáîìá; Ì. Ïèëèïî÷êèíà — 569 ìèí, À. Ïîçäíÿêîâà — 819 ìèí; Å. Èâàíîâà — 540 ìèí; À. ×óáóê — 432 ìèíû. Â òå ìåñÿöû ìîæíî áûëî óâèäåòü íà ñòåíàõ äîìîâ òàêèå íàäïèñè: «Ðàçìèíèðîâàíî. À. Ôîìèíà», «Ìèí íå îáíàðóæåíî. Ð. Äþáèíà», «Ìèí íåò. Í. Êàíäèäîâà». Ïðè îòñòóïëåíèè èç Âîðîíåæà íåìöû çàìèíèðîâàëè áîëüøîå êîëè÷åñòâî æèëûõ è ñëóæåáíûõ çäàíèé. Ïðè÷åì ÷àñòî âñòðå÷àëèñü ðàçëè÷íûå «ñþðïðèçû». Íàïðèìåð, âîðîíåæñêàÿ òþðüìà áûëà çàìèíèðîâàíà áîëüøèì êîëè÷åñòâîì çàðÿäîâ (âñåãî îêîëî 230 øò.), êîòîðûå áûëè ðàçëîæåíû â ñàìûõ íåîæèäàííûõ ìåñòàõ: ñðåäè ìóñîðà, â ìåáåëè è ò. ä. Â îäèí èç ñêëàäîâ íà ñòàíöèè Âîðîíåæ-1 áûëî çàëîæåíî 1 400 ìèí. Â äîìå ïî Ñòàðîìîñêîâñêîé óëèöå áûëî ñïðÿòàíî 115 ìèí. Âñå âîäîïðîâîäíûå êîëîäöû áûëè òàêæå çàìèíèðîâàíû. Êðîìå òîãî, ãèòëåðîâöû ïðè îòõîäå ðàçáðîñàëè ìíîãî ìèí íàæèìíîãî äåéñòâèÿ. Ïðè íåñåíèè ñëóæáû è âûïîëíåíèè ðàáîò ïî îáåçâðåæèâàíèþ ìèí ïîãèáëè: êîìèññàð øòàáà ÌÏÂÎ Êîìèíòåðíîâñêîãî ðàéîíà ã. Âîðîíåæà Ñòàâñêèé, ïèðîòåõíèêè-ìèíåðû

104 Ñòðåëüöîâ, Åìåëüÿíîâ, Äóáîâ, Áîãäàíîâ. Èç îòäåëåíèÿ äåâóøåê-ìèíåðîâ ïîãèáëè: Â. Ëóêüÿíîâà, Í. Õèòðîâà, Ð. Äþáèíà, Ø. Íà÷åøâèëè. Ïîëó÷èëè òÿæåëûå ðàíåíèÿ: Ì. Ïèëèïî÷êèíà (âïîñëåäñòâèè óìåðëà îò ðàí, ò. ê. ïîëó÷èëà 21 îñêîëî÷íîå ðàíåíèå), À. Ïîçäíÿêîâà, ïîòåðÿëà íîãó Å. Èâàíîâà, ñòàëà èíâàëèäîì â 20 ëåò Í. Êàëèíè÷åíêî Â ðàçìèíèðîâàíèè ñåëüñêèõ ðàéîíîâ ó÷àñòâîâàëè 685 ìèíåðîâ, ñðåäè íèõ òàêæå áûëè äåâóøêè. Îñîáåííî îòëè÷èëèñü ïðè ðàçìèíèðîâàíèè ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ À. Ëóêüÿíîâà, À. Ïîçäíÿêîâà, Ë. Ïåëüòèõèíà, Í. Êàëèíè÷åíêî, Í. Ìóëü÷åíêî, Ä. Âèãèëÿíñêàÿ, Å. Àëåêñååâà, Å. Äååâà, Ì. Äóðîâà, Ì. Ëåîíîâà, Å. Ãîðîæàíêèíà, Â. ×åðêàñîâà. Áîéöû ÌÏÂÎ ïîìîãàëè è äðóãèì ãîðîäàì. Ïîñëå îêîí÷àíèÿ îñíîâíûõ ðàáîò ïî ðàçìèíèðîâàíèþ â Âîðîíåæå â 1944 ã. îäèí áàòàëüîí ÌÏÂÎ áûë íàïðàâëåí â Õàðüêîâ, äðóãîé — â Çàïîðîæüå, ïîòîì â Ìèíñê, Ëüâîâ, Ðèãó. Â 1945 ã., ïîñëå îêîí÷àíèÿ âîåííûõ äåéñòâèé íà çàïàäå, 395-é áàòàëüîí ÌÏÂÎ áûë ïåðåâåäåí â Õàáàðîâñê, à âìåñòå ñ íèì íà Äàëüíèé Âîñòîê îòïðàâèëèñü è âîðîíåæñêèå äåâóøêè-ìèíåðû îòäåëåíèÿ ñò. ñåðæàíòà A.T. Ñêëÿðîâîé (Ôîìèíîé). Òîëüêî â íîÿáðå 1945 ã. îíè ñìåíèëè øèíåëè íà ïëàòüèöà, íî â ïàìÿòè îñòàëèñü ýòè ñòðàøíûå âîåííûå ãîäû. Âîò íåñêîëüêî ñëîâ èç âîñïîìèíàíèé Àëåêñàíäðû Òèìîôååâíû Ñêëÿðîâîé, îïóáëèêîâàííûõ â ãàçåòå «Âîðîíåæñêèé êóðüåð» çà 7 ìàÿ 1998 ã.: «Ìû âåäü áîìá íå áîÿëèñü, óáèëî áû ñðàçó; ìû ìèí áîÿëèñü — ìîãëè êàëåêàìè îñòàòüñÿ. Îñîáåííî ñòðàøíû áûëè íåìåöêèå ñ ñþðïðèçàìè, ñ äâîéíûì âçðûâàòåëåì, ìíîãîæèëüíûìè ïðîâîäàìè». Âåñíîé ïðîòèâîòàíêîâûå è ïðîòèâîïåõîòíûå ìèíû ñàìè íà ïîâåðõíîñòü âûõîäèëè, à èíîãäà ìû íàìåòàííûì ãëàçîì âèäåëè, ãäå îíè ïîä çåìëåé ëåæàò. Â îñíîâíîì æå ùóïîì íàõîäèëè — èäåøü è òû÷åøü èì â çåìëþ. Ìèííûå ïîëÿ òàêæå è âçðûâàëè, ðàññòàâëÿÿ ïî íèì â øàõìàòíîì ïîðÿäêå ñâîè ìèíû — ðèñêîâàëè êîíå÷íî. Âåäü ïî÷åìó ñðåäè ìèíåðîâ ñòîëüêî êàëåê, ðàíåíûõ è óáèòûõ áûëî? Ïîòîìó ÷òî, êîãäà íåìöû ìèíèðîâàëè ïîëÿ, îíè ñîñòàâëÿëè êàðòû, à êîãäà ìû èõ ðàçìèíèðîâàëè, òàêèõ êàðò íå áûëî. Êàæäûé äåíü ïðèíîñèë ÷òî-òî íîâîå èç «ñþðïðèçîâ». È âîò ïàðàäîêñ, äîëãèå ãîäû äåâ÷àò èç îòäåëåíèÿ ìèíåðîâ-ïèðîòåõíèêîâ íå ïðèçíàâàëè ó÷àñòíèêàìè Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû. Îá èõ ïîäâèãàõ ïèñàëè ñòàòüè, íå íàçûâàÿ ôàìèëèé ãåðîåâ. Îíè ñàìè íàïèñàëè ãîðû áóìàæåê, äîáèâàÿñü çâàíèÿ ó÷àñòíèêîâ

Êðàé ýëèòíîãî ÷åðíîçåìà Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû — íà ÷òî èì îòâå÷àëè, äà äîñòîéíû, íî áàòàëüîí íå âõîäèë â äåéñòâóþùóþ àðìèþ. Ñàìà Àëåêñàíäðà Òèìîôååâíà ïîëó÷èëà ýòî óäîñòîâåðåíèå òîëüêî â 1994 ã., à Ë.À. Ïåëüòèõèíà (Áåëÿåâà) è íåêîòîðûå äðóãèå èç îñòàâøèõñÿ â æèâûõ áûâøèõ ïèðîòåõíèêîâ-ìèíåðîâ — â 1995 ãîäó. Èç ñîñòàâà ÌÏÂÎ ã. Âîðîíåæà è îáëàñòè áûëè íàãðàæäåíû îðäåíàìè è ìåäàëÿìè 36 ÷åëîâåê, íàãðóäíûì çíàêîì «Îòëè÷íûé ìèíåð» — 34 ÷åëîâåêà; íàãðàæäåíû îðäåíîì Êðàñíîãî Çíàìåíè: È.Ì. Ñåâðþêîâ, Ì.È. Åðîõîâà (êîìàíäèð ìåäèêî-ñàíèòàðíîãî âçâîäà), îðäåíîì Êðàñíîé Çâåçäû: A.T. Ñêëÿðîâà, Ì.È. Ïèëèïî÷êèíà, À.È. Ïîçäíÿêîâà, À.È. Íàéäåíîâà, ìåäàëüþ «Çà îòâàãó» íàãðàæäåíà À.À. Ëóêüÿíîâà. Áîëüøóþ ïîìîùü ÷àñòè è ïîäðàçäåëåíèÿ ÌÏÂÎ Âîðîíåæà è îáëàñòè îêàçûâàëè â âîññòàíîâëåíèè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà: ðåìîíòèðîâàëè æèëûå è ïðîèçâîäñòâåííûå çäàíèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ, ãîðîäñêèå ñèñòåìû âîäîñíàáæåíèÿ, êàíàëèçàöèè è ýëåêòðîñíàáæåíèÿ, îáåñïå÷èâàëè îõðàíó îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è ò. ä. Â Âîðîíåæå áûëî ñîææåíî 18 òûñÿ÷ äîìîâ — 92 % åãî æèëîãî ôîíäà. Íî óæå ÷åðåç ìåñÿö ïîñëå îñâîáîæäåíèÿ ãîðîäà âñòóïèëè â ñòðîé âðåìåííûå ýëåêòðîóñòàíîâêè, âðåìåííàÿ íàñîñíàÿ ñòàíöèÿ. Íàñåëåíèå ïîëó÷èëî ñâåò è âîäó. Âîäîïðîâîä áûë âîññòàíîâëåí íà ïîëíóþ äîâîåííóþ ìîùíîñòü ê 1 ñåíòÿáðÿ 1943 ã. ÂÎÃÐÝÑ äàëà òîê â ÿíâàðå 1944 ã. Âî âñåì ýòîì íåìàëàÿ çàñëóãà áîéöîâ è êîìàíäèðîâ ÌÏÂÎ. Êàæäûé ãîä 9-ãî Ìàÿ íàø íàðîä îòìå÷àåò Äåíü Ïîáåäû â Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíå. Âåòåðàíû ÌÏÂÎ âñòðå÷àþò ýòîò ïðàçäíèê ñ ãîðäî ïîäíÿòîé ãîëîâîé. Îíè ñäåëàëè âñå, ÷òî ìîãëè, è äàæå áîëüøå äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðèáëèçèòü íàøó îáùóþ ïîáåäó â âîéíå. Ê ãîðüêîìó ñîæàëåíèþ, íå âñå áîéöû è êîìàíäèðû ÌÏÂÎ âåðíóëèñü äîìîé, íåìàëî èõ ïîãèáëî ïðè âûïîëíåíèè çàäà÷ ïî îáåñïå÷åíèþ çàùèòû íàñåëåíèÿ â óñëîâèÿõ âîéíû. Íî ïàìÿòü î íèõ æèâà è ñåãîäíÿ. Â 1996 ã. â Âîðîíåæå áûëà óñòàíîâëåíà ìåìîðèàëüíàÿ äîñêà â ïàìÿòü î ïîãèáøèõ ïðè ðàçìèíèðîâàíèè âîðîíåæñêèõ óëèö. Îäíà èç óëèö ðàéîííîãî öåíòðà Âîðîíåæñêîé îáëàñòè ãîðîäà Ñåìèëóêè íàçâàíà â ÷åñòü êîìàíäèðà îòäåëåíèÿ âîðîíåæñêèõ äåâóøåê-ìèíåðîâ À.Ò. Ñêëÿðîâîé. Îïûò äåÿòåëüíîñòè ÌÏÂÎ â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû èñêëþ÷èòåëüíî öåíåí è òðåáóåò ãëóáîêîãî èçó÷åíèÿ è îñìûñ-

Êðàé ýëèòíîãî ÷åðíîçåìà ëåíèÿ. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â öåëîì øòàáû, ñëóæáû, ÷àñòè è ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ â ãîäû âîéíû ñ ÷åñòüþ âûäåðæàëè ñóðîâîå èñïûòàíèå è âïîëíå îïðàâäàëè ñâîå íàçíà÷åíèå. Áëàãîäàðÿ èõ äåÿòåëüíîñòè, áîëüøîé îðãàíèçàòîðñêîé ðàáîòå è ðàòíîìó òðóäó âî ìíîãîì îáåñïå÷èâàëàñü áåñïåðåáîéíàÿ ðàáîòà ïðîìûøëåííîñòè, òðàíñïîðòà, ãîðîäñêîãî õîçÿéñòâà è áûëè ñîõðàíåíû æèçíü è çäîðîâüå òûñÿ÷ ãðàæäàí ñòðàíû. Ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà 1945—1961 ãã. è Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà 1961—1991 ãã. Ïîñëå çàâåðøåíèÿ Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû ïåðåä òðóäÿùèìèñÿ Âîðîíåæñêîé îáëàñòè, êàê è ïåðåä âñåì ñîâåòñêèì íàðîäîì, âñòàëà çàäà÷à ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ôàøèñòñêîé àãðåññèè. Çíà÷èòåëüíûé âêëàä â åå ðåøåíèå âíåñëè îðãàíû óïðàâëåíèÿ è ñèëû ÌÏÂÎ. Âìåñòå ñ ÷àñòÿìè Ñîâåòñêîé Àðìèè îíè âûïîëíèëè áîëüøîé îáúåì ðàáîò ïî ðàçìèíèðîâàíèþ òåððèòîðèè îáëàñòè. Îñîáåííî áîëüøàÿ ðàáîòà â ýòîì íàïðàâëåíèè áûëà ñäåëàíà â ïåðâûå ïîñëåâîåííûå ãîäû, êîãäà åæåãîäíî íà òåððèòîðèè îáëàñòè îáåçâðåæèâàëèñü òûñÿ÷è âçðûâîîïàñíûõ ïðåäìåòîâ âðåìåí âîéíû. Íî è â ïîñëåäóþùåì èõ íàõîäèëè íå ìàëî è òðåáîâàëîñü âìåøàòåëüñòâî è ñèë ÃÎ, è ïîäðàçäåëåíèé Âîîðóæåííûõ Ñèë ÑÑÑÐ. Â êà÷åñòâå ïðèìåðà ïðèâåäåì ñòàòüþ Ò. Èçìàéëîâà «Îáíàðóæèëè... ìèíó», îïóáëèêîâàííóþ â îáëàñòíîé ãàçåòå «Êîììóíà» 27 ôåâðàëÿ 1985 ã., ñîäåðæàíèå êîòîðîé ñâîäèòñÿ ê ñëåäóþùåìó: «Â øòàá Âîðîíåæñêîãî çàâîäà ãîðíî-îáîãàòèòåëüíîãî îáîðóäîâàíèÿ ïîçâîíèëè èç ëèòåéíîãî öåõà è ñîîáùèëè, ÷òî ñóøèëüùèöà ôîðì È.È. Àëåêñååâà â ïåñêå, äîñòàâëåííîì íà ïðåäïðèÿòèå ñ áåðåãà Äîíà, îáíàðóæèëà… ìèíó âðåìåí Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû. Øòàáîì ÃÎ çàâîäà è ìàñòåðîì öåõà áûëè ïðèíÿòû ìåðû ïðåäîñòîðîæíîñòè — ïðåêðàùåíà ðàáîòà ìåõàíèçìîâ, ìåñòî íàõîæäåíèÿ ìèíû îãðàæäåíî, âûñòàâëåí ïîñò îõðàíû. Îá îïàñíîé íàõîäêå ñîîáùèëè âîèíàì-ñàïåðàì, êîòîðûå, ïðèáûâ íà ìåñòî ïðîèñøåñòâèÿ, ïîä ðóêîâîäñòâîì ñòàðøåãî ëåéòåíàíòà Â.Â. Øèëêî óäàëèëè èç öåõà ìèíó». Òàêèõ ïðèìåðîâ ìîæíî ïðè íåîáõîäèìîñòè ïðèâåñòè òûñÿ÷è. Äî ñèõ ïîð, ïî îöåíêå ñïåöèàëèñòîâ, íåäðà Âîðîíåæñêîé îáëàñòè õðàíÿò â ñåáå 400—450 òûñÿ÷ åäèíèö âçðûâîîïàñíûõ ïðåäìåòîâ. Îáíàðóæèâàåòñÿ æå èõ ïî îáëàñòè â ïîñëåäíèå ãîäû â ñðåäíåì îêîëî 700 åæåãîäíî: ÷òî-òî «âûäàâëèâàåò» çåìëÿ, ÷òî-òî íàõîäÿò âî âðåìÿ ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò.

105 Áîëüøóþ ïîìîùü ñèëû ÌÏÂÎ îáëàñòè îêàçûâàëè â âîññòàíîâëåíèè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî Âîðîíåæ âî âðåìÿ âîéíû áûë ïî÷òè ïîëíîñòüþ ñîææåí è ðàçðóøåí, óæå ÷åðåç 15 ëåò, â 1958 ã., ãîðîä áûë çàíîâî ïîñòðîåí è ïî âñåì ïîêàçàòåëÿì äîñòèã äîâîåííîãî óðîâíÿ. Â ýòîì òðóäîâîì ïîäâèãå âîðîíåæöåâ åñòü çíà÷èòåëüíûé âêëàä ÷àñòåé è ïîäðàçäåëåíèé ÌÏÂÎ . Â êîíöå 1945 ã. â ñâÿçè ñ îêîí÷àíèåì âîéíû ãîðîäñêèå ÷àñòè ÌÏÂÎ Âîðîíåæà è äðóãèõ ãîðîäîâ îáëàñòè áûëè ðàñôîðìèðîâàíû, çíà÷èòåëüíî ñîêðàùåíû øòàáû è íåâîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ. Îäíàêî ïîÿâëåíèå â àðñåíàëå âîîðóæåííûõ ñèë ÑØÀ ÿäåðíîãî îðóæèÿ è áûñòðîå íàðàùèâàíèå åãî çàïàñîâ âûíóäèëî íàøå ïðàâèòåëüñòâî âíîâü ïåðåñìîòðåòü îðãàíèçàöèþ ÌÏÂÎ. Â 1949 ã., à çàòåì â 1956 ã. óòî÷íÿþòñÿ çàäà÷è è îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà ÌÏÂÎ. Áûëè áîëåå òî÷íî ñôîðìóëèðîâàíû åå ñóùíîñòü è íàçíà÷åíèå. Ïîä÷åðêèâàëîñü, ÷òî ÌÏÂÎ ÿâëÿåòñÿ ñèñòåìîé îáùåãîñóäàðñòâåííûõ îáîðîííûõ ìåðîïðèÿòèé, îñóùåñòâëÿåìûõ â öåëÿõ çàùèòû íàñåëåíèÿ îò ñîâðåìåííûõ ñðåäñòâ ïîðàæåíèÿ, ñîçäàíèÿ óñëîâèé, îáåñïå÷èâàþùèõ íàäåæíóþ ðàáîòó îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà â óñëîâèÿõ íàïàäåíèÿ ñ âîçäóõà, ïðîâåäåíèÿ ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò è îêàçàíèÿ ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì, à òàêæå âûïîëíåíèÿ íåîòëîæíûõ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò. Çíà÷èòåëüíî áûëè ðàñøèðåíû çàäà÷è ÌÏÂÎ. Íàïðèìåð, ê îñíîâíûì ìåðîïðèÿòèÿì îòíîñèëèñü: ðàññðåäîòî÷åíèå âàæíåéøèõ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé è ñîçäàíèå èõ äóáëåðîâ; ðàçðàáîòêà ïëàíîâ ýâàêóàöèè äåòåé è íåòðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ; ïðîâåäåíèå èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé â ãîðîäàõ è íà îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà; âñåîáùåå îáÿçàòåëüíîå îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ñïîñîáàì çàùèòû îò äåéñòâèÿ ñîâðåìåííûõ ñðåäñòâ ïîðàæåíèÿ; îáåñïå÷åíèå ñâîåâðåìåííîãî îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ îá îïàñíîñòè âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ; ñòðîèòåëüñòâî çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé è äð. Äëÿ áîëåå öåëåíàïðàâëåííîé ïîäãîòîâêè ê ÌÏÂÎ âñå ãîðîäà ðàçáèâàëèñü íà ãðóïïû, à îáúåêòû íàðîäíîãî õîçÿéñòâà — íà êàòåãîðèè. Äëÿ ãîðîäîâ è îáúåêòîâ áûëè óñòàíîâëåíû õàðàêòåð, îáúåì è ñðîêè ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ. Íà÷àëüíèêàìè ÌÏÂÎ â êðàÿõ è îáëàñòÿõ ñòàëè ïðåäñåäàòåëè èñïîëêîìîâ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ. Ñåðüåçíîå âíèìàíèå áûëî îáðàùåíî íà óêðåïëåíèå ñëóæá ÌÏÂÎ.

106 Â êîíöå 50-õ ãîäîâ â Âîðîíåæñêîé îáëàñòè ôóíêöèîíèðîâàëè îáëàñòíûå ñëóæáû ÌÏÂÎ: îïîâåùåíèÿ è ñâÿçè, îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è áåçîïàñíîñòè, ïðîòèâîïîæàðíàÿ, òðàíñïîðòíàÿ, òîðãîâëè è ïèòàíèÿ, àâàðèéíî-òåõíè÷åñêàÿ, ñâåòîìàñêèðîâêè, óáåæèù â ãîðîäàõ è ðàéîííûõ öåíòðàõ, êðîìå òîãî, ñàíèòàðíîé îáðàáîòêè ëþäåé, îáåççàðàæèâàíèÿ òåððèòîðèé è ñîîðóæåíèé, âåòåðèíàðíàÿ è äð. Ðàáî÷èì àïïàðàòîì íà÷àëüíèêîâ ñëóæá áûëè èõ øòàáû. Îáëàñòíûå, ãîðîäñêèå è ðàéîííûå ñëóæáû èìåëè ñâîè ôîðìèðîâàíèÿ: îòðÿäû, áðèãàäû, êîìàíäû, êîìïëåêòóåìûå èç ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé, íà áàçå êîòîðûõ ñîçäàâàëèñü ñëóæáû. Ìàññîâûìè ôîðìèðîâàíèÿìè ýòîãî âðåìåíè áûëè îáúåêòîâûå, à òàêæå àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå îòðÿäû ãîðîäîâ. Ãðóïïû ñàìîçàùèòû áûëè óïðàçäíåíû. Îáÿçàòåëüíîå îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ïî ÌÏÂÎ îñóùåñòâëÿëîñü â îñíîâíîì Âîðîíåæñêèì îáëàñòíûì êîìèòåòîì Äîáðîâîëüíîãî Îáùåñòâà ñîäåéñòâèÿ àðìèè, àâèàöèè è ôëîòó (ÄÎÑÀÀÔ), äî 1951 ã. — ÄÎÑÀÐÌ, ÄÎÑÀÀÂ è ÄÎÑÔËÎÒ, è îáëàñòíûì êîìèòåòîì Îáùåñòâà Êðàñíîãî Êðåñòà ÐÑÔÑÐ, êîòîðûé äî 1955 ã. ôóíêöèîíèðîâàë ïîä íàçâàíèåì îáëàñòíîãî êîìèòåòà Îáùåñòâà Êðàñíîãî Êðåñòà Ñîþçà Îáùåñòâ Êðàñíîãî Êðåñòà è Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà ÑÑÑÐ. Â ñâÿçè ñ ââåäåíèåì â ñòðàíå â 1956 ã. 12-÷àñîâîé ïðîãðàììû ïîäãîòîâêè ãðàæäàí ïî ïðîòèâîàòîìíîé çàùèòå, äëÿ îðãàíèçàöèîííîãî ïðîâåäåíèÿ çàíÿòèé íà ïðåäïðèÿòèÿõ è â æèëûõ äîìàõ ñîçäàâàëèñü êðóæêè. Çàíÿòèÿ ñ íàñåëåíèåì âåëè îáùåñòâåííûå èíñòðóêòîðû, êîòîðûå ñàìè ïðîõîäèëè ïîäãîòîâêó â øêîëàõ ÏÂÎ. Â ïîìîùü îáùåñòâåííûì èíñòðóêòîðàì áûëè èçäàíû ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèå ïîñîáèÿ, à äëÿ íàñåëåíèÿ — ïàìÿòêè. Îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ îáëàñòè ïî 12-÷àñîâîé ïðîãðàììå áûëî çàâåðøåíî â 1957 ã., ïîñëå ÷åãî äëÿ áîëåå ãëóáîêîãî óñâîåíèÿ âîïðîñîâ çàùèòû îíî ñòàëî ïðîâîäèòüñÿ ïî 22-÷àñîâîé ïðîãðàììå, êîòîðàÿ ñîäåðæàëà âîïðîñû çàùèòû íå òîëüêî îò àòîìíîãî, íî è îò õèìè÷åñêîãî è áàêòåðèîëîãè÷åñêîãî îðóæèÿ. Ïîëó÷åííûå òåîðåòè÷åñêèå çíàíèÿ çàêðåïëÿëèñü íà ïðàêòèêå. Â ýòèõ öåëÿõ îáó÷àåìûå ñäàâàëè íîðìû «Ãîòîâ ê ÏÂÎ 1-é ñòóïåíè». Ëè÷íûé ñîñòàâ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ ïðîõîäèë ïîäãîòîâêó ïî ñïåöèàëüíûì ïðîãðàììàì. Îíà îðãàíèçîâûâàëàñü íåïîñðåäñòâåííî íà îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà íà÷àëüíèêàìè ìåñòíîé ÏÂÎ è èõ øòàáàìè.

Êðàé ýëèòíîãî ÷åðíîçåìà Ïîÿâëåíèå ðàêåòíî-ÿäåðíîãî îðóæèÿ è äðóãèõ ñðåäñòâ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ, óãðîçà èõ ïðèìåíåíèÿ âåðîÿòíûì ïðîòèâíèêîì ïîòðåáîâàëè ðåçêîãî óñèëåíèÿ çàùèòû òûëà ñòðàíû íà ñëó÷àé áóäóùåé âîéíû. Â 1961 ã. Ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà áûëà ïðåîáðàçîâàíà â Ãðàæäàíñêóþ îáîðîíó. Åå ìàñøòàáû è çàäà÷è ðåçêî èçìåíèëèñü, èçìåíèëñÿ è õàðàêòåð ïðîâîäèìûõ åþ ìåðîïðèÿòèé. Ñèñòåìà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû áûëà ðàñïðîñòðàíåíà íà âñþ òåððèòîðèþ ñòðàíû. Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà ÑÑÑÐ ñòàíîâèòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ñèñòåìû îáùåãîñóäàðñòâåííûõ îáîðîííûõ ìåðîïðèÿòèé, ïðîâîäèìûõ â ìèðíîå è âîåííîå âðåìÿ â öåëÿõ çàùèòû íàñåëåíèÿ è îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà îò îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ (ÎÌÏ). Íà íåå áûëè âîçëîæåíû âåñüìà îòâåòñòâåííûå çàäà÷è: âñåîáùåå îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ìåðàì çàùèòû îò ÎÌÏ; ïîäãîòîâêà èíäèâèäóàëüíûõ è êîëëåêòèâíûõ ñðåäñòâ çàøèòû íàñåëåíèÿ; ñîçäàíèå óñëîâèé, îáåñïå÷èâàþùèõ íàäåæíóþ ðàáîòó îáúåêòîâ ïðîìûøëåííîñòè, òðàíñïîðòà, ñâÿçè, ýíåðãåòèêè â âîåííîå âðåìÿ; ïîäãîòîâêà ñèë ãðàæäàíñêîé îáîðîíû; ñâîåâðåìåííîå îïîâåùåíèå íàñåëåíèÿ îá îïàñíîñòè íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà; îáåñïå÷åíèå çàùèòû æèâîòíûõ, ïðîäîâîëüñòâèÿ è âîäû îò ÎÌÏ; îðãàíèçàöèÿ è ïðîâåäåíèå ñïàñàòåëüíûõ è íåîòëîæíûõ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò â î÷àãàõ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ. Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà ñòàëà ñòðîèòüñÿ ïî òåððèòîðèàëüíî-ïðîèçâîäñòâåííîìó ïðèíöèïó. Â Âîðîíåæñêîé îáëàñòè òåððèòîðèàëüíî ÃÎ ñòàëà îïèðàòüñÿ íà ñóùåñòâîâàâøóþ â îáëàñòè ñòðóêòóðó ñîâåòñêèõ îðãàíîâ ãîðîäîâ, ðàéîíîâ, ñåëüñêèõ Ñîâåòîâ. Âñå îáúåêòû íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, îðãàíû óïðàâëåíèÿ, íåçàâèñèìî îò èõ âåäîìñòâåííîé ïðèíàäëåæíîñòè, îðãàíèçàöèîííî ñòàëè âõîäèòü â ñîñòàâ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè. Â òî æå âðåìÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî çàùèòå îò ñîâðåìåííîãî îðóæèÿ îáÿçûâàëèñü îñóùåñòâëÿòü âñå ìèíèñòåðñòâà è âåäîìñòâà, ïðåäïðèÿòèÿ, îðãàíèçàöèè, ó÷ðåæäåíèÿ, ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ, êîëõîçû è ñîâõîçû Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà â îáëàñòè îðãàíèçîâûâàëàñü è ïî ïðîèçâîäñòâåííîìó ïðèíöèïó. Ñîâåòñêèå, õîçÿéñòâåííûå îðãàíû è îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè ñòàëè ðåøàòü çàäà÷è ÃÎ ïîä ðóêîâîäñòâîì ïàðòèéíûõ îðãàíîâ ïðè ñàìîì øèðîêîì ó÷àñòèè íàðîäà. Ôîðìû ïðèâëå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ê äåëàì ÃÎ áûëè ñàìûå ðàçíîîáðàçíûå: ýòî, íàïðèìåð, ó÷àñòèå â ôîðìèðîâàíèÿõ; àêòèâíîå ñîäåéñòâèå ïðîâåäåíèþ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû íà ïðåäïðèÿòèÿõ, â ó÷-

Êðàé ýëèòíîãî ÷åðíîçåìà ðåæäåíèÿõ, ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ, êîëõîçàõ è ñîâõîçàõ; ñàìîïîäãîòîâêà ê çàùèòå îò ÎÌÏ, ó÷àñòèå â ëèêâèäàöèè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è ò.ï. Ïî ñóùåñòâó ÃÎ ñòàëà íîâîé ôîðìîé ó÷àñòèÿ âñåãî íàñåëåíèÿ îáëàñòè â îáîðîííûõ ìåðîïðèÿòèÿõ íàøåãî ãîñóäàðñòâà. Îòâåòñòâåííîñòü çà îðãàíèçàöèþ ÃÎ áûëà âîçëîæåíà íà èñïîëêîìû Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ, ïðåäñåäàòåëè êîòîðûõ ÿâëÿëèñü íà÷àëüíèêàìè ÃÎ ñîîòâåòñòâåííî â îáëàñòè, ãîðîäå, ðàéîíå, ïîñåëêîâîì è ñåëüñêîì Ñîâåòå. Íà÷àëüíèêè ÃÎ ðóêîâîäñòâî ïðîâåäåíèåì ìåðîïðèÿòèé ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ îò ÎÌÏ (ïëàíèðîâàíèå, ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ, ñîçäàíèå ñðåäñòâ çàùèòû è ò. ä.) îñóùåñòâëÿëè ëè÷íî, ÷åðåç ñîçäàâàåìûå øòàáû è ñëóæáû. Øòàá ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Âîðîíåæñêîé îáëàñòè áûë îáðàçîâàí â èþëå 1961 ã. (øòàò ¹ 51/438). Ïåðâûì íà÷àëüíèêîì øòàáà — çàìåñòèòåëåì íà÷àëüíèêà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè ñòàë ïîëêîâíèê Í.Å. Ëóíèí, êîòîðûé èñïîëíÿë ýòó äîëæíîñòü ñ 1962 ïî 1969 ãã. Â ýòîò ïåðèîä â îáëàñòè èíòåíñèâíî âíåäðÿåòñÿ è ïîëó÷àåò ðàçâèòèå òåðððèòîðèàëüíî-ïðîèçâîäñòâåííûé ïðèíöèï îðãàíèçàöèè øòàáîâ, ñëóæá è êóðñîâ ÃÎ. Â òî âðåìÿ íàèáîëåå ýôôåêòèâíûìè ìåðàìè çàùèòû íàñåëåíèÿ áûëè ïðèçíàíû äâà ñïîñîáà: ðàññðåäîòî÷åíèå ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è ýâàêóàöèÿ íàñåëåíèÿ èç êðóïíûõ ãîðîäîâ è íàèáîëåå âàæíûõ ïðîìûøëåííûõ öåíòðîâ â çàãîðîäíóþ çîíó èëè óêðûòèå ëþäåé â çàùèòíûõ ñîîðóæåíèÿõ. Â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ îðãàíèçàöèè è êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ãðàæäàí ê çàùèòå îò ÎÌÏ ïîñòàíîâëåíèåì ÖÊ ÊÏÑÑ è Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ îò 7 ìàÿ 1966 ã. âûïîëíåíèå ýòîé çàäà÷è áûëî âîçëîæåíî íà íà÷àëüíèêîâ ÃÎ è èõ øòàáû. Â òî æå âðåìÿ ïîñòàíîâëåíèå îáÿçûâàëî îðãàíèçàöèè ÄÎÑÀÀÔ àêòèâíî ñîäåéñòâîâàòü ïðîâåäåíèþ ìåðîïðèÿòèé ÃÎ. Ñ 1967 ã. áûëè ïåðåñìîòðåíû òàêæå ñèñòåìà îðãàíèçàöèè è ñîäåðæàíèå âñåîáùåãî îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ñïîñîáîì çàùèòû îò ÎÌÏ. Â êà÷åñòâå îñíîâíîãî ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ ðåêîìåíäîâàëàñü ïàìÿòêà «Ýòî äîëæåí çíàòü êàæäûé», ïîäãîòîâëåííàÿ Øòàáîì ÃÎ ÑÑÑÐ. Ðàáî÷èå, ñëóæàùèå è êîëõîçíèêè ïðîõîäèëè îáó÷åíèå ïî íîâîé ïðîãðàììå íåïîñðåäñòâåííî íà ïðåäïðèÿòèÿõ, â ñîâõîçàõ è êîëõîçàõ. Çàíÿòèÿ ñ íèìè âåëè òåïåðü íà÷àëüíèêè öåõîâ, îòäåëîâ, ñëóæá, àãðîíîìû è ò. ä. Âñ¸ íåðàáîòàþùåå íàñåëåíèå (äîìàøíèå õîçÿéêè, ïåíñèîíåðû è äð.) âñåîáùèé ìèíèìóì ïî ÃÎ èçó÷àëè ñàìîñòîÿòåëüíî. Îêàçàíèå øèðîêîé ïîìîùè ýòîé êàòåãîðèè ãðàæäàí âîç-

107 ëàãàëîñü íà íà÷àëüíèêîâ æýêîâ, äîìîóïðàâëåíèé, ïðåäñåäàòåëåé èñïîëêîìîâ ñåëüñêèõ è ïîñåëêîâûõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ. Âñå âîçðàñòàþùóþ ðîëü â ïîäãîòîâêå êàäðîâ ÃÎ ñòàëè èãðàòü êóðñû ÃÎ, ÷èñëî èõ çíà÷èòåëüíî óâåëè÷èëîñü. Îñîáîå ìåñòî â äåÿòåëüíîñòè ÃÎ çàíÿëà ïðîïàãàíäà ñðåäè íàñåëåíèÿ ñïîñîáîâ è ñðåäñòâ çàùèòû îò ÎÌÏ. Îíà ïðèîáðåëà áîëåå îðãàíèçîâàííûé è öåëåóñòðåìëåííûé õàðàêòåð. Ñ 1972 ã. íà÷àëñÿ âàæíûé ýòàï â ðàçâèòèè, ñòðîèòåëüñòâå è äåÿòåëüíîñòè ÃÎ. Ñ ó÷åòîì õàðàêòåðà áóäóùåé âîéíû, óðîâíÿ ðàçâèòèÿ âîåííîé íàóêè è äîñòèæåíèé âîåííîãî èñêóññòâà áûëè îïðåäåëåíû çàäà÷è ÃÎ íà ìèðíîå è âîåííîå âðåìÿ, óòî÷íåí ïîäõîä ê èõ ðåøåíèþ. Â ÷àñòíîñòè, ðàçðàáîòàíû òåîðåòè÷åñêèå è ìåòîäè÷åñêèå îñíîâû ïëàíèðîâàíèÿ è âåäåíèÿ ÃÎ â óñëîâèÿõ îãðàíè÷åííîãî âðåìåíè, ïðîâåäåíèÿ åå ìåðîïðèÿòèé ïðè ðåøåíèè âíåçàïíî âîçíèêàþùèõ çàäà÷. Áûëè îïðåäåëåíû ïðèíöèïû ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè è âçàèìîäåéñòâèÿ ñîâåòñêèõ îðãàíîâ, ðóêîâîäñòâà ÃÎ è âîåííîãî êîìàíäîâàíèÿ. Âàæíûì ôàêòîðîì ÿâèëîñü ñîâåðøåíñòâîâàíèå îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, âîèíñêèõ ÷àñòåé è íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé, ôîðì è ìåòîäîâ èõ áîåâîé ïîäãîòîâêè, à òàêæå îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ. Â ìàñøòàáå ñòðàíû ñ ñåíòÿáðÿ 1971 ãîäà íåïîñðåäñòâåííîå ðóêîâîäñòâî ÃÎ áûëî âîçëîæåíî íà Ìèíèñòåðñòâî îáîðîíû ÑÑÑÐ, à ïîâñåäíåâíîå ðóêîâîäñòâî — íà íà÷àëüíèêà ÃÎ ÑÑÑÐ, ÿâëÿþùåãîñÿ çàìåñòèòåëåì ìèíèñòðà îáîðîíû ÑÑÑÐ. Íà òåððèòîðèè Âîðîíåæñêîé îáëàñòè ðóêîâîäñòâî ÃÎ â îáëàñòè, ãîðîäàõ è ðàéîíàõ, ñåëüñêèõ ñîâåòàõ è â ïîñåëêàõ îñóùåñòâëÿëè ñîîòâåòñòâóþùèå èñïîëêîìû Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ, à â îáúåäèíåíèÿõ è íà îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà — èõ ðóêîâîäèòåëè. Íà÷àëüíèêè ÃÎ ðóêîâîäèëè ãðàæäàíñêîé îáîðîíîé íåïîñðåäñòâåííî ÷åðåç øòàáû è ñëóæáû ÃÎ, à òàêæå ÷åðåç ñòðóêòóðíûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ. Çíà÷èòåëüíî âîçðîñëà ðîëü íà÷àëüíèêîâ è øòàáîâ ÃÎ êàê íåïîñðåäñòâåííûõ îðãàíèçàòîðîâ âñåé ïðàêòè÷åñêîé ðàáîòû ïî âîïðîñàì ÃÎ. Ïðîèçîøëî óâåëè÷åíèå êîëè÷åñòâà øòàáîâ ÃÎ, äàëüíåéøåå óêðåïëåíèå èõ îïûòíûìè êàäðàìè, ðàñøèëèñü èõ îáÿçàííîñòè. Òàê, íàïðèìåð, â îêòÿáðå 1979 ã. â Âîðîíåæå, ïîìèìî ñóùåñòâîâàâøåãî îáëàñòíîãî øòàáà ÃÎ, áûë îáðàçîâàí ãîðîäñêîé øòàá ÃÎ. Ñòðóêòóðà øòàáà ÃÎ Âîðîíåæñêîé îáëàñòè ïîñëå ðÿäà

108

Êðàé ýëèòíîãî ÷åðíîçåìà

èçìåíåíèé ñòàáèëèçèðîâàëàñü è èìåëà âèä, ïðåäñòàâëåííûé íà ðèñ. 1. Íàðÿäó ñî øòàáàìè ñîâåðøåíñòâîâàëèñü ñëóæáû ÃÎ, ïîâûñèëàñü èõ ðîëü. Ñëóæáû ÃÎ ñîçäàâàëèñü ðåøåíèÿìè ñîîòâåòñòâóþùèõ íà÷àëüíèêîâ ÃÎ. Â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè îíè ðóêîâîäñòâîâàëèñü óêàçàíèÿìè íà÷àëüíèêà ÃÎ, à ïî ñïåöèàëüíûì âîïðîñàì è óêàçàíèÿìè âûøåñòîÿùåé ñëóæáû. Â ãîðîäàõ è ñåëüñêèõ ðàéîíàõ îáëàñòè â çàâèñèìîñòè îò íàëè÷èÿ áàçû è ìåñòíûõ óñëîâèé, êàê ïðàâèëî, ñîçäàâàëèñü ñëóæáû ñâÿçè, ìåäèöèíñêàÿ, ïðîòèâîïîæàðíàÿ, èíæåíåðíàÿ, ïðîòèâîðàäèàöèîííîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû, êîììóíàëüíî-òåõíè÷åñêàÿ, àâòîòðàíñïîðòíàÿ, îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî ñíàáæåíèÿ, òîðãîâëè è ïèòàíèÿ, çàùèòû æèâîòíûõ è ðàñòåíèé è äð. Áàçîé äëÿ ñîçäàíèÿ ñëóæá ÿâëÿëèñü ïîäâåäîìñòâåííûå ñîîòâåòñòâóþùèì íà-

Çàì. íà÷àëüíèêà øòàáà

÷àëüíèêàì ÃÎ ïðåäïðèÿòèÿ, îðãàíèçàöèè è ó÷ðåæäåíèÿ, à íà îáúåêòàõ — îòäåëû, öåõè, ëàáîðàòîðèè è ò. ä. Íà÷àëüíèêîì ñëóæáû íàçíà÷àëñÿ ðóêîâîäèòåëü òîé îðãàíèçàöèè (ó÷ðåæäåíèÿ), íà áàçå êîòîðîé ñîçäàâàëàñü ñëóæáà. Íà íåáîëüøèõ îáúåêòàõ ñëóæáû íå ñîçäàâàëèñü, èõ îáÿçàííîñòè âîçëàãàëèñü íà ñîîòâåòñòâóþùèå îòäåëû îáúåêòà. Ñëóæáû ïîä ðóêîâîäñòâîì íà÷àëüíèêîâ ÃÎ ó÷àñòâîâàëè â ïëàíèðîâàíèè è ïðàêòè÷åñêîì îñóùåñòâëåíèè ìåðîïðèÿòèé ÃÎ. Îíè ñîçäàâàëè, îñíàùàëè, ïîäãîòàâëèâàëè íåâîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ ñëóæá è óïðàâëÿëè èõ äåéñòâèÿìè. Â öåëîì îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà ÃÎ Âîðîíåæñêîé îáëàñòè áûëà äîâîëüíî ñòðîéíîé è îòðàæàëà îáùóþ ïîëèòèêó ãîñóäàðñòâà â ñôåðå çàùèòû íàñåëåíèÿ. Ñõåìà îðãàíèçàöèè ÃÎ îáëàñòè ïîêàçàíà íà ðèñ. 2.

Çàì. íà÷. øòàáà ïî ã. Âîðîíåæó

Íà÷àëüíèê øòàáà — çàì. íà÷àëüíèêà ÃÎ îáëàñòè

Íà÷. øòàáà ã. Âîðîíåæà

Îòäåëû øòàáà ñâÿçè

ÏÐ è ÏÕÇ

ìåäèöèíñêîé çàùèòû

îïåðàòèâíûé îòäåë

áîåâîé ïîäãîòîâêè

èíæåíåðíîé çàùèòû

Øòàáû ÃÎ ðàéîíîâ (ãîðîäîâ)

6 ðàéîíîâ ã. Âîðîíåæà 1. Æåëåçíîäîðîæíûé 2. Ëåâîáåðåæíûé 3. Ëåíèíñêèé 4. Êîìèíòåðíîâñêèé 5. Ñîâåòñêèé 6. Öåíòðàëüíûé ã. Ëèñêè

32 ñåëüñêèõ ðàéîíà

7 îïîðíûõ ðàéîííûõ (ñåëüñêèõ) êóðñîâ ÃÎ

6 ãîðîäñêèõ (ðàéîííûõ) êóðñîâ ÃÎ êóðñû ÃÎ îáëàñòè

Ðèñ. 1. Ñòðóêòóðà øòàáà ÃÎ Âîðîíåæñêîé îáëàñòè â 80-õ ãîäàõ

Ïðåäñåäàòåëè ðàéèñïîëêîìîâ — íà÷àëüíèêè ÃÎ ðàéîíîâ

Øòàáû, îòäåëû, ñëóæáû ÃÎ, ñòðóêòóðíûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ

Ïðåäñåäàòåëè ãîðèñïîëêîìîâ — íà÷àëüíèêè ÃÎ ãîðîäîâ

Øòàáû, îòäåëû, ñëóæáû ÃÎ, ñòðóêòóðíûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ

Øòàáû, îòäåëû ÃÎ, ñòðóêòóðíûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ, ýâàêîîðãàíû è ôîðìèðîâàíèÿ

Ðóêîâîäèòåëè ÏÎ — íà÷àëüíèêè ÃÎ ÏÎ

Ïðîèçâîäñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ

Ðèñ. 2. Ñõåìà îðãàíèçàöèè ÃÎ Âîðîíåæñêîé îáëàñòè â 80-õ ãîäàõ

Øòàáû, îòäåëû, ñåêòîðû è ñëóæáû ÃÎ, ñòðóêòóðíûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ, ýâàêîîðãàíû è îáúåêòîâûå ôîðìèðîâàíèÿ

Ðóêîâîäèòåëè îáúåêòîâ í/õ — íà÷àëüíèêè ÃÎ

Øòàáû ÃÎ, ñòðóêòóðíûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ, ýâàêîîðãàíû è ôîðìèðîâàíèÿ

Ðóêîâîäèòåëè îðãàíèçàöèé — íà÷àëüíèêè ÃÎ îðãàíèçàöèé

Îáëàñòíûå îðãàíèçàöèè

ãàçîñíàá- óáåæèù êîììóíàë.- òîðãîâëè ñâåòîìàñæåíèÿ è óêðûòèé òåõíè÷. è ïèòàíèÿ êèðîâêè ÎÏÏ

Îáúåêòû íàðîäíîãî õîçÿéñòâà (ïðåäïðèÿòèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ, îðãàíèçàöèè)

Ðàéèñïîëêîìû

Ãîðèñïîëêîìû

ìåäè- ïðîòèâî- ÏÐ è àâòîäî- èíæåñâÿçè âîäîñíàáöèíñêàÿ ïîæàðíàÿ ÏÕÇ ðîæíàÿ íåðíàÿ æåíèÿ

Ñëóæáû ÃÎ îáëàñòè

Øòàá ÃÎ îáëàñòè

Ïðåäñåäàòåëü îáëèñïîëêîìà — íà÷àëüíèê ÃÎ îáëàñòè

Êðàé ýëèòíîãî ÷åðíîçåìà

109

110 Ñèëû ÃÎ ñîñòîÿëè èç âîèíñêèõ ÷àñòåé è íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé ÃÎ. Íà òåððèòîðèè Âîðîíåæñêîé îáëàñòè áàçèðîâàëñÿ îòäåëüíûé ìåõàíèçèðîâàííûé ïîëê ÃÎ. Îäíàêî îñíîâó ñèë ÃÎ â îáëàñòè ñîñòàâëÿëè íåâîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ. Íåâîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ ñîçäàâàëèñü íà ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ, â ó÷ðåæäåíèÿõ, ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ, êîëõîçàõ, ñîâõîçàõ è äðóãèõ îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Ïî ïðåäíàçíà÷åíèþ îíè ïîäðàçäåëÿëèñü íà ôîðìèðîâàíèÿ îáùåãî íàçíà÷åíèÿ è ôîðìèðîâàíèÿ ñëóæá. Ôîðìèðîâàíèÿ îáùåãî íàçíà÷åíèÿ — ýòî ñâîäíûå îòðÿäû (êîìàíäû, ãðóïïû), ñâîäíûå îòðÿäû (êîìàíäû) ìåõàíèçàöèè ðàáîò è ñïàñàòåëüíûå îòðÿäû (êîìàíäû, ãðóïïû). Îíè ïðåäíàçíà÷àëèñü äëÿ âåäåíèÿ ñïàñàòåëüíûõ è íåîòëîæíûõ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ (çàðàæåíèÿ) è ìîãëè ïðèâëåêàòüñÿ äëÿ ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è ïðîèçâîäñòâåííûõ àâàðèé. Ôîðìèðîâàíèÿ ñëóæá ïðåäíàçíà÷àëèñü äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñïåöèàëüíûõ ìåðîïðèÿòèé è ðàáîò. Èìè ÿâëÿëèñü ðàçâåäûâàòåëüíûå ãðóïïû (çâåíüÿ), ãðóïïû (çâåíüÿ) ñâÿçè, îòðÿäû ñàíèòàðíûõ äðóæèí (ñàíèòàðíûå äðóæèíû), ïðîòèâîïîæàðíûå êîìàíäû, êîìàíäû (ãðóïïû), ãðóïïû (çâåíüÿ) îáñëóæèâàíèÿ óáåæèù è óêðûòèé, êîìàíäû (ãðóïïû) îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà. Â ñîâõîçàõ è êîëõîçàõ, êðîìå òîãî, ñîçäàâàëèñü êîìàíäû çàùèòû æèâîòíûõ è ðàñòåíèé. Îáúåêòîâûå ôîðìèðîâàíèÿ ñîçäàâàëèñü ïî ïðîèçâîäñòâåííîìó ïðèíöèïó. Îíè êîìïëåêòîâàëèñü èç ðàáî÷èõ, ñëóæàùèõ, êîëõîçíèêîâ, ñòóäåíòîâ, ó÷àùèõñÿ è äðóãîãî òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ ïî öåõàì, ó÷àñòêàì, áðèãàäàì, ôàêóëüòåòàì, êóðñàì. Ñîñòàâ è òåõíè÷åñêîå îñíàùåíèå ôîðìèðîâàíèé îïðåäåëÿëèñü â çàâèñèìîñòè îò èõ ïðåäíàçíà÷åíèÿ, ñïåöèôèêè ïðîèçâîäñòâà, êîëè÷åñòâà ðàáî÷èõ (ñëóæàùèõ, êîëõîçíèêîâ) íà îáúåêòå, íàëè÷èÿ íà íåì ñðåäñòâ ìåõàíèçàöèè, ïðèìåíÿåìûõ â èíòåðåñàõ ÃÎ. Ëè÷íûé ñîñòàâ ôîðìèðîâàíèé îáåñïå÷èâàëñÿ èíäèâèäóàëüíûìè ñðåäñòâàìè çàùèòû. Çàäà÷è, ðåøàåìûå ÃÎ, óñëîâíî ðàçáèâàëèñü íà 3 ãðóïïû. Â ïåðâóþ âõîäèëè çàäà÷è ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ îò ÎÌÏ, ê êîòîðûì îòíîñèëè: îáåñïå÷åíèå âñåãî íàñåëåíèÿ êîëëåêòèâíûìè ñðåäñòâàìè çàùèòû; ïðîâåäåíèå ïîäãîòîâèòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî ðàññðåäîòî÷åíèþ è ýâàêóàöèè íàñåëåíèÿ èç êðóïíûõ ãîðîäîâ; âñåîáùåå îáÿçàòåëüíîå îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ çà-

Êðàé ýëèòíîãî ÷åðíîçåìà ùèòå îò ÎÌÏ è äåéñòâèÿì ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà; ñîçäàíèå íàäåæíîé ñèñòåìû îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ îá óãðîçå íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà è ïî ñèãíàëàì ÃÎ; ïðîâåäåíèå ìåðîïðèÿòèé, îáåñïå÷èâàþùèõ çàùèòó ïðîäîâîëüñòâèÿ, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé, âîäîèñòî÷íèêîâ è ñèñòåì âîäîñíàáæåíèÿ; ïî ñâåòîìàñêèðîâêå íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, à òàêæå îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è òðàíñïîðòà. Îñíîâíûìè ñïîñîáàìè çàùèòû íàñåëåíèÿ ïðèíÿòî áûëî ñ÷èòàòü óêðûòèå åãî â çàùèòíûõ ñîîðóæåíèÿõ, à òàêæå ýâàêóàöèþ è ðàññðåäîòî÷åíèå. Çäåñü íàäî íàïîìíèòü, ÷òî åùå â 60-å ãîäû ãëàâíûì ñïîñîáîì çàùèòû íàñåëåíèÿ ñ÷èòàëàñü ýâàêóàöèÿ è ðàññðåäîòî÷åíèå. Â 70-å è 80-å ãîäû, êîãäà ïðîèçîøëî äàëüíåéøåå ðàçâèòèå è ñîâåðøåíñòâîâàíèå ðàêåòíî-ÿäåðíîãî îðóæèÿ è ñòðàòåãè÷åñêîé àâèàöèè, ñ÷èòàëîñü, ÷òî âåðîÿòíûé ïðîòèâíèê â ñëó÷àå ðàçâÿçûâàíèÿ âîéíû ìîæåò ïðåäïðèíÿòü ïîïûòêó íàíåñòè ïðåäóïðåæäàþùèé ðàêåòíî-ÿäåðíûé óäàð. Â òàêèõ óñëîâèÿõ ñðîêè ïðîâåäåíèÿ çàùèòíûõ ìåðîïðèÿòèé ÃÎ áûëè áû êðàéíå îãðàíè÷åííûìè, îñîáåííî ñðîêè îñóùåñòâëåíèÿ ðàññðåäîòî÷åíèÿ è ýâàêóàöèè. Ïîýòîìó íà ïåðâûé ïëàí áûëè ïîñòàâëåíû ìåðîïðèÿòèÿ ïî óêðûòèþ íàñåëåíèÿ â çàùèòíûõ ñîîðóæåíèÿõ êàê ñàìûõ íàäåæíûõ ïî ñîõðàíåíèþ æèçíè ëþäåé îò ðàêåòíî-ÿäåðíîãî îðóæèÿ è äðóãèõ âèäîâ îðóæèÿ. Îäíàêî çàäà÷à ñòðîèòåëüñòâà äîñòàòî÷íîãî êîëè÷åñòâà óáåæèù è íàäåæíûõ óêðûòèé â ìåñòàõ, ãäå ëþäè íåïîñðåäñòâåííî ðàáîòàþò (æèâóò), îêàçàëîñü äîñòàòî÷íî ñëîæíîé. Êðîìå òîãî, ïëàíèðîâàëîñü, ÷òî ïðè íåîáõîäèìîñòè çàùèòíûå ñîîðóæåíèÿ äîëæíû áûòü çàïîëíåíû ëþäüìè ïî ñîîòâåòñòâóþùåìó ñèãíàëó â ñ÷èòàííûå ìèíóòû. Óêàçàííûå çàäà÷è áûëè ðåøåíû òîëüêî ÷àñòè÷íî. Â ñêëàäûâàþùèõñÿ îáñòîÿòåëüñòâàõ íàèáîëüøèé ýôôåêò â çàùèòå íàñåëåíèÿ ìîã áûòü äîñòèãíóò ïðè ñî÷åòàíèè ñïîñîáîâ óêðûòèÿ ñ ðàññðåäîòî÷åíèåì è ýâàêóàöèåé ëþäåé â áåçîïàñíûå ðàéîíû çàãîðîäíîé çîíû. Âîò ïî÷åìó áûëî êðàéíå âàæíî, ÷òîáû ðàññðåäîòî÷åíèå è ýâàêóàöèÿ áûëè çàáëàãîâðåìåííî ñïëàíèðîâàíû, ïðîâîäèëèñü îðãàíèçîâàííî è â ñæàòûå ñðîêè è â çàðàíåå ïîäãîòîâëåííûå ðàéîíû. Âàæíûìè òàêæå ñ÷èòàëèñü ìåðîïðèÿòèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ íàñåëåíèÿ èíäèâèäóàëüíûìè ñðåäñòâàìè çàùèòû. Âòîðàÿ ãðóïïà çàäà÷ ÃÎ îõâàòûâàëà ìåðîïðèÿòèÿ, íàïðàâëåííûå íà îáåñïå÷åíèå óñòîé÷èâîé ðàáîòû îáúåêòîâ è îòðàñëåé ýêîíîìèêè â óñëîâèÿõ âîåííîãî âðåìåíè.

Êðàé ýëèòíîãî ÷åðíîçåìà Òðåòüÿ ãðóïïà çàäà÷ ÃÎ âêëþ÷àëà ìåðîïðèÿòèÿ, ñâÿçàííûå ñ ïðîâåäåíèåì ñïàñàòåëüíûõ è íåîòëîæíûõ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ (çàðàæåíèÿ), à òàêæå â çîíàõ êàòàñòðîôè÷åñêîãî çàòîïëåíèÿ, ðàéîíàõ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è ìåñòàõ êðóïíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ àâàðèé. Ñëåäóåò îòìåòèòü, â 70-å ãîäû è îñîáåííî â 80-å æèçíü ïîâîðà÷èâàëà ÃÎ îò ÷èñòî îáîðîííûõ ìåðîïðèÿòèé ê ðåøåíèþ çàäà÷ ìèðíîãî âðåìåíè. Âñå ÷àùå ñòàëè ïðèâëåêàòüñÿ ñèëû ÃÎ, â ò. ÷. è íåâîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ, ê ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, êðóïíûõ àâàðèé è êàòàñòðîô. Ëè÷íûé ñîñòàâ îòäåëüíîãî ìåõàíèçèðîâàííîãî ïîëêà ÃÎ, íåâîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà îáëàñòè íåîäíîêðàòíî ïðèâëåêàëèñü ê òóøåíèþ ëåñíûõ ïîæàðîâ, ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé íàâîäíåíèé, äðóãèõ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, à òàêæå àâàðèé è êàòàñòðîô. Òàê, íàïðèìåð, îòäåëüíûé ìåõàíèçèðîâàííûé ïîëê ÃÎ ëåòîì 1972 ã. èç-ïîä Âîðîíåæà ïåðåáðàñûâàëñÿ â Ïîäìîñêîâüå äëÿ òóøåíèÿ ëåñíûõ è òîðôÿíûõ ïîæàðîâ. Â çîíå 4-ãî áëîêà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ ïîñëå åãî àâàðèè òðóäèëèñü àâèàòîðû, àâòîìîáèëèñòû âîèíñêèõ ÷àñòåé, áàçèðóþùèõñÿ íà òåððèòîðèè Âîðîíåæñêîé îáëàñòè, Íîâîâîðîíåæñêîé ÀÝÑ, îôèöåðû ÃÎ ãîðîäà Âîðîíåæà è îáëàñòè, âîðîíåæöû, ïðèçâàííûå íà ó÷åáíûå ñáîðû âîèíîâ çàïàñà. Â ôîíä ïîìîùè ×åðíîáûëþ îò Âîðîíåæñêîé îáëàñòè áûëî âíåñåíî áîëåå òðåõ ìèëëèîíîâ ðóáëåé. Ôîðìèðîâàíèÿìè ÃÎ â çîíó ×åðíîáûëÿ áûëî äîñòàâëåíî áîëüøîå êîëè÷åñòâî çåìëåðîéíîé òåõíèêè, ïðîèçâåäåííîé ÏÎ «Òÿæýêñêàâàòîð» Âîðîíåæà. Ðÿä ñïåöèàëèñòîâ Íîâîâîðîíåæñêîé ÀÝÑ, ïðåäïðèÿòèé, òðàíñïîðòíûõ è ñòðîèòåëüíûõ îðãàíèçàöèé Âîðîíåæà è îáëàñòè, îôèöåðû øòàáîâ ÃÎ: À.È. Êîçàêîâ, Í.Ì. Êîëûâàíöåâ, Í.Ì. Ìàðòûíîâ, Ñ.Ï. Öàï, Â.Â. ßáèäèí, Á.Â. Õîäàê óäîñòîåíû ãîñóäàðñòâåííûõ íàãðàä çà ó÷àñòèå â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ. Îäíàêî âñå ýòè çàñëóãè ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ×åðíîáûëüñêîé êàòàñòðîôû íå ñâÿçàíû ñ äåÿòåëüíîñòüþ øòàáà ÃÎ Âîðîíåæñêîé îáëàñòè â êîíöå àïðåëÿ-íà÷àëå ìàÿ 1986 ã., êîãäà íåîáõîäèìî áûëî îïåðàòèâíî ðåàãèðîâàòü íà ñëó÷èâøóþñÿ êàòàñòðîôó: îðãàíèçîâàòü ðàäèàöèîííûé êîíòðîëü íà òåððèòîðèè îáëàñòè, èíôîðìèðîâàòü íàñåëåíèå îáëàñòè î ìåðàõ ïðåäîñòîðîæíîñòè â ñâÿçè ñ âûïàäåíèåì ðàäèîàêòèâíûõ îñàäêîâ, êîòî-

111 ðûå íàèáîëåå îïàñíûìè äëÿ íàñåëåíèÿ Âîðîíåæà è îáëàñòè áûëè, êàê âïîñëåäñòâèè îêàçàëîñü, â ïåðèîä 2—5 ìàÿ è ò. ä. Ñ áîëüøèì îïîçäàíèåì, òîëüêî ïî óêàçàíèþ èç Ìîñêâû, øòàá ÃÎ îáëàñòè íà÷àë ïðîâîäèòü íåêîòîðûå ìåðîïðèÿòèÿ ÃÎ, íî âðåìÿ, êàê ýòî ÷àñòî ó íàñ ñëó÷àëîñü, áûëî óïóùåíî. Ìíîãèå æèòåëè Âîðîíåæñêîé îáëàñòè âî âðåìÿ ìàññîâûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ðàáîò è îòäûõà íà ïðèðîäå â ïðàçäíè÷íûå ìàéñêèå äíè ïîïàëè ïîä âîçäåéñòâèå ðàäèîàêòèâíûõ îñàäêîâ, â ÷àñòíîñòè êîðîòêîæèâóùèõ èçîòîïîâ éîäà. Ñèñòåìà ÌÏÂÎ—ÃÎ ïðîøëà áîëüøîé è ñëîæíûé ïóòü ðàçâèòèÿ. Â îáùåé ñèñòåìå ÃÎ ñòðàíû ðàçâèâàëàñü ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà Âîðîíåæñêîé îáëàñòè. Â íåé êàê â çåðêàëå îòðàçèëèñü äîñòèæåíèÿ è ïðîñ÷åòû âñåé ñèñòåìû â öåëîì. Òàê, íàïðèìåð, îïûò ëèêâèäàöèè ðÿäà êðóïíûõ òåõíîãåííûõ è ïðèðîäíûõ êàòàñòðîô 80-õ ãîäîâ ïîêàçàë, ÷òî ñèñòåìà ÃÎ íå îáåñïå÷èâàëà âûïîëíåíèÿ âíåçàïíî âîçíèêàþùèõ çàäà÷ ìèðíîãî âðåìåíè. Ñëåäîâàòåëüíî, è âîçìîæíîñòü ðåøåíèÿ åþ ìíîãèõ çàäà÷ ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ â óñëîâèÿõ âîåííûõ äåéñòâèé âûçûâàëà ñîìíåíèå. Îòîðâàííîñòü ÃÎ îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ìèðíîãî âðåìåíè, ïðåèìóùåñòâåííàÿ åå îðèåíòàöèè íà âîéíó, òî÷íåå, íà êàêèå-òî íåðåàëüíûå óïðîùåííûå âîåííûå óñëîâèÿ, â 70-å è 80-å ãîäû íå ïîçâîëÿëè ñèëàì ÃÎ ïîëó÷àòü íåîáõîäèìûå ïîâñåäíåâíûå ïðàêòè÷åñêèå íàâûêè ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ, ò. ê. íàâûêè äåéñòâèé, ïîëó÷åííûå ïðè ëèêâèäàöèè ×Ñ ìèðíîãî âðåìåíè, äàþò âîçìîæíîñòü ëåã÷å ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ â âîçìîæíûõ ñèòóàöèÿõ âîåííîãî âðåìåíè. Øèðîêîå âîâëå÷åíèå íàñåëåíèÿ â ðàçëè÷íûå íåâîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ ÃÎ ïî àíàëîãèè ñ îáúåêòîâûìè ôîðìèðîâàíèÿìè è ãðóïïàìè ñàìîçàùèòû âðåìåí Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû áûëî íå âïîëíå îïðàâäàííûì. Åñëè âî âðåìÿ âîéíû, ââèäó îòíîñèòåëüíîé ïðîñòîòû ïðèìåíåíèÿ ïðîòèâíèêîì ñðåäñòâ ïîðàæåíèÿ (íàïðèìåð, çàæèãàòåëüíûõ áîìá) è èñïîëüçîâàíèÿ â ïðîèçâîäñòâå â îñíîâíîì ìàëîîïàñíûõ õèìè÷åñêèõ âåùåñòâ, âîâëå÷åíèå øèðîêèõ ìàññ íàñåëåíèÿ â ÌÏÂÎ äàëî ñâîè ïîëîæèòåëüíûå ðåçóëüòàòû, òî â 70-å è 80-å ãîäû áåç ïðîôåññèîíàëîâ óæå íåëüçÿ îáîéòèñü. Ïëàíèðîâàòü ïðèâëå÷åíèå ñëàáî ïîäãîòîâëåííûõ íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé äëÿ ëèêâèäàöèè âîçìîæíûõ ïîñëåäñòâèé ïðèìåíåíèÿ âåðîÿòíûì ïðîòèâíèêîì ÎÌÏ íå èìåëî è ñåé÷àñ íå èìååò ñìûñëà. Òàêèå àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûå ðàáîòû äîëæíû âûïîëíÿòü ïðîôåññèîíàëû, ÷òî ñ

112 óñïåõîì ñòàëî ïðàêòèêîâàòüñÿ óæå ïîñëå ïåðâîãî ïåðèîäà Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû, êîãäà áûëè ñîçäàíû àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå îòðÿäû è óâåëè÷èëîñü ÷èñëî êàäðîâûõ èíæåíåðíî-õèìè÷åñêèõ ÷àñòåé. Îäíàêî ýòîò ïîëîæèòåëüíûé îïûò âîåííûõ ëåò ñòàë ïîíåìíîãó çàáûâàòüñÿ è ïðèìåðíî ÷åðåç 20—25 ëåò ïîñëå îêîí÷àíèÿ âîéíû â ÃÎ â íåêîòîðîì ðîäå ïðîèçîøåë ïîâîðîò ê ñòàðîìó, äîâîåííîìó ïåðèîäó. Ê ñëîæíûì âîïðîñàì ïîäãîòîâêè ê ÃÎ ñòàëè ïðèâëåêàòüñÿ øè-

ðîêèå ìàññû íàñåëåíèÿ â ðàñ÷åòå íà èõ ýíòóçèàçì è ñàìîîðãàíèçàöèþ ïî îäíèì ëèøü äèðåêòèâàì è ïðèêàçàì, áåç ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðàâîâîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ. Ýòî îêàçàëîñü ìàëîýôôåêòèâíûì, ñíèçèëîñü êà÷åñòâî ìåðîïðèÿòèé ÃÎ è â êîíå÷íîì èòîãå ó íàñåëåíèÿ ñôîðìèðîâàëñÿ îïðåäåëåííûé ñêåïòèöèçì è íèãèëèçì ïî îòíîøåíèþ ê ÃÎ, åå äåéñòâåííîñòè, ñïîñîáíîñòè áûñòðî è ýôôåêòèâíî ðåøàòü çàäà÷è ãðàæäàíñêîé çàùèòû â ëþáîé ×Ñ.

Ñåâåðî-Çàïàäíûé ðåãèîí Âîëîãîäñêàÿ îáëàñòü

À.È. Ðîçîâ

Íà ëèíèè çàãðàäèòåëüíîãî áàðüåðà Êðàòêàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðåãèîíà Âîëîãîäñêàÿ îáëàñòü îáðàçîâàíà 23 ñåíòÿáðÿ 1937, íàñåëåíèå 1 362 òûñ. ÷åëîâåê (äàííûå 1996 ã.), ãîðîäñêîå — 67,5 %; âêëþ÷àåò 26 àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíîâ — 15 ãîðîäîâ, 14 ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà (1992 ã.). Öåíòð — Âîëîãäà, âïåðâûå óïîìèíàåòñÿ â 1147 ãîäó. Ïðîìûøëåííîñòü: ÷åðíàÿ ìåòàëëóðãèÿ, ìàøèíîñòðîåíèå, ëåãêàÿ, äåðåâîîáðàáàòûâàþùàÿ, öåëëþëîçî-áóìàæíàÿ, õèìè÷åñêàÿ, ëåãêàÿ, ïèùåâàÿ, ïðîèçâîäñòâî ñòðîéìàòåðèàëîâ. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî: ìîëî÷íîå ñêîòîâîäñòâî; ëüíîâîäñòâî; ïîñåâû çåðíîâûõ, êîðìîâûõ êóëüòóð; îâîùåâîäñòâî; ïòèöåâîäñòâî. Ñóäîõîäñòâî ïî Âîëãî-Áàëòèéñêîìó âîäíîìó ïóòè, Ñåâåðî-Äâèíñêîé âîäíîé ñèñòåìå1. 1 2

Íà òåððèòîðèè îáëàñòè ðàñïîëîæåíî 215 ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ. Îñîáåííî áîëüøîå êîëè÷åñòâî ×Ñ âîçíèêàåò â ðåçóëüòàòå ïîæàðîâ è âçðûâîâ íà îáúåêòàõ ýêîíîìèêè è íà òðàíñïîðòå. Â îáëàñòè íàõîäèòñÿ áîëåå 30 õèìè÷åñêè îïàñíûõ îáúåêòîâ, íàèáîëüøàÿ îïàñíîñòü âîçìîæíîãî õèìè÷åñêîãî çàãðÿçíåíèÿ îòìå÷àåòñÿ â ðàéîíå ãîðîäîâ Âîëîãäû è ×åðåïîâöà. Îáùàÿ ïëîùàäü çîí âîçìîæíîãî õèìè÷åñêîãî çàãðÿçíåíèÿ ñîñòàâëÿåò îêîëî 1,5 òûñ. êâ. êì ñ íàñåëåíèåì 480 òûñ. ÷åë. Íà òåððèòîðèè îáëàñòè ðàçìåùàåòñÿ îêîëî 50 âçðûâîïîæàðîîïàñíûõ îáúåêòîâ. Â ïðåäåëàõ îáëàñòè âîçìîæíû îïàñíûå ïðèðîäíûå ÿâëåíèÿ: ñèëüíûå âåòðû, ñíåãîïàäû, ìîðîçû, íàâîäíåíèÿ, ëåñíûå è òîðôÿíûå ïîæàðû. Çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ è ×Ñ, ïðîèñøåäøèõ çà ïîñëåäíèå ãîäû, ïîçâîëÿåò îòíåñòè Âîëîãîäñêóþ îáëàñòü êî 2-é ñòåïåíè îïàñíîñòè2.

Ãåîãðàôèÿ Ðîññèè. Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ìîñêâà, Íàó÷íîå Èçäàòåëüñòâî Áîëüøàÿ Ðîññèéñêàÿ Ýíöèêëîïåäèÿ, 1998. Øàõðàìàíüÿí Ì.À., Àêèìîâ Â.À., Êîçëîâ Ê.À. Îöåíêà ïðèðîäíîé è òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè: òåîðèÿ è ïðàêòèêà. Ìîñêâà,1998.

Íà ëèíèè çàãðàäèòåëüíîãî áàðüåðà ÌÏÂÎ îáëàñòè â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãã. Ãåðîè÷åñêèìè, íî ïîëíûìè äðàìàòèçìà áûëè â ëåòîïèñè Âîëîãîäñêîé îáëàñòè ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû. Âîëîãîäñêîé îáëàñòè, êàê è ìíîãèì äðóãèì, ãèòëåðîâöû óãîòîâèëè ó÷àñòü áûòü îêêóïèðîâàííîé óæå â ïåðâûå ìåñÿöû âîéíû. Èçâåñòíàÿ ïîä íàçâàíèåì «Ïëàí Áàðáàðîññà» äèðåêòèâà 21, ïîäïèñàííàÿ â ñòàâêå Ãèòëåðà 18 äåêàáðÿ 1940 ãîäà, íà÷èíàëàñü ñî ñëîâ: «Ãåðìàíñêèå âîîðóæåííûå ñèëû äîëæíû áûòü ãîòîâû ðàçáèòü Ñîâåòñêóþ Ðîññèþ â õîäå êðàòêîâðåìåííîé êàìïàíèè…». Äàëåå â ðàçäåëå «Îáùèé çàìûñåë» ãîâîðèëîñü: «Êîíå÷íîé öåëüþ îïåðàöèè ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå çàãðàäèòåëüíîãî áàðüåðà ïðîòèâ Àçèàòñêîé Ðîññèè ïî îáùåé ëèíèè Âîëãà—Àðõàíãåëüñê. Òàêèì îáðàçîì, â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè ïîñëåäíèé èíäóñòðèàëüíûé ðàéîí, îñòàâøèéñÿ ó ðóññêèõ íà Óðàëå, ìîæíî áóäåò ïàðàëèçîâàòü ñ ïîìîùüþ àâèàöèè». Óïîìèíàåìûé â ýòîì ðàçäåëå «çàãðàäèòåëüíûé áàðüåð» ïðåäïîëàãàëñÿ ïî ëèíèè Àðõàíãåëüñê—ðåêà Ñåâåðíàÿ Äâèíà—Âåëèêèé Óñòþã Âîëîãîäñêîé îáëàñòè—Êîòåëüíè÷—Êàçàíü—ðåêà Âîëãà äî Àñòðàõàíè. Âîëîãîäñêîé îáëàñòè, òàêèì îáðàçîì, ïðåäîïðåäåëåíî áûëî áûòü çàïàäíåå «çàãðàäèòåëüíîãî áàðüåðà», â çîíå îêêóïàöèè. 29 àïðåëÿ 1941 ãîäà ñîñòîÿëîñü ñîâåùàíèå Ãèòëåðà ñ ðóêîâîäèòåëÿìè âåðìàõòà ïî îáñóæäåíèþ «îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû õîçÿéñòâåííîãî ðàçäåëà ïëàíà Áàðáàðîññà». Â ïðîòîêîëàõ ýòîãî ñîâåùàíèÿ, â ðàçäåëå, ãäå ãîâîðèëîñü î ñîçäàíèè íà áóäóùåé îêêóïèðîâàííîé òåððèòîðèè àïïàðàòà, îñòàâëÿåìîãî ïîñëå óõîäà âîéñê, çàïèñàíî ñëåäóþùåå: «Ó÷ðåæäàþòñÿ 4 èíñïåêöèè: — Ëåíèíãðàä («Õîëøòåéí»), õîçÿéñòâåííûå êîìàíäû â ãîðîäàõ: Âèëüíþñ, Ðèãà, Òàëëèí, Ëåíèíãðàä, Ìóðìàíñê, ôèëèàëû â Âîëîãäå è Àðõàíãåëüñêå. — Ìîñêâà («Çàêñåí»)… — Êèåâ («Áàäåí»)… — Áàêó («Âåñòôàëåí»)». Êðàéíèì ñðîêîì çàõâàòà Âîëîãäû Ãèòëåð íàçâàë ìàé 1942 ã. Ôèãóðèðîâàëà Âîëîãäà è â ïëàíàõ ôèíñêîé âîåíùèíû. Íåìöû è èõ ñîþçíèêè ïðåêðàñíî ïîíèìàëè, êàêîå âàæíîå ñòðàòåãè÷åñêîå çíà÷åíèå èãðàåò Âîëîãîäñêàÿ îáëàñòü. Íàõîäÿñü íà ñòûêå íåñêîëüêèõ ôðîíòîâ è äåéñòâóþùèõ àðìèé, Âîëîãîäñêàÿ îáëàñòü áûëà èõ áëèæíèì òûëîì. Ýòî ïîëîæåíèå îáÿçûâàëî ïîâñåäíåâíî, èçî äíÿ â äåíü îòêëèêà-

113 òüñÿ íà âñå ñîáûòèÿ, ïðîèñõîäÿùèå íà ôðîíòàõ, ÷óòêî ðåàãèðîâàòü íà ìàëåéøèå èçìåíåíèÿ, áûòü ãîòîâûìè â ëþáóþ ìèíóòó îêàçàòü ïîìîùü òàì, ãäå îíà òðåáîâàëàñü. Óêàçîì Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ îò 22 èþíÿ 1941 ã. íà îñíîâàíèè ñòàòüè 49 ï.«Ï» Êîíñòèòóöèè ÑÑÑÐ â Âîëîãîäñêîé îáëàñòè, êàê è â äðóãèõ îáëàñòÿõ, ðåñïóáëèêàõ, êðàÿõ áûëî îáúÿâëåíî âîåííîå ïîëîæåíèå. 2 èþëÿ 1941 ã. Ñîâåò Íàðîäíûõ Êîìèññàðîâ èçäàë ïîñòàíîâëåíèå «Î âñåîáùåé îáÿçàòåëüíîé ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå». Âûïîëíÿÿ ýòî ïîñòàíîâëåíèå ïðàâèòåëüñòâà, Âîëîãîäñêèé îáêîì ÂÊÏ(á) è îáëèñïîëêîì íàïðàâèëè ïèñüìî ñåêðåòàðÿì ãîðêîìîâ è ðàéêîìîâ ÂÊÏ(á), ïðåäñåäàòåëÿì èñïîëêîìîâ ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ î ïåðåñòðîéêå íà âîåííûé ëàä, â êîòîðîì ñ öåëüþ óñèëåíèÿ áåçîïàñíîñòè è îáåñïå÷åíèÿ îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà ðåêîìåíäîâàëîñü îðãàíèçîâàòü èç îáùåñòâåííûõ àêòèâèñòîâ ãðóïïû ñàìîçàùèòû ñ çàäà÷åé óñòàíîâèòü êðóãëîñóòî÷íóþ îõðàíó ìîñòîâ, ïóòåé ñîîáùåíèÿ, ñðåäñòâ ñâÿçè, ðàäèîóçëîâ, ãîñóäàðñòâåííûõ ñêëàäîâ, óðîæàåâ, îáùåñòâåííîãî æèâîòíîâîäñòâà, âîäîåìîâ è ò. ä., óñèëèòü ïðîïàãàíäó âîåííûõ çíàíèé ñðåäè íàñåëåíèÿ, ÷òîáû îíî îâëàäåëî ìèíèìóìîì çíàíèé ïî âîïðîñàì îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, õèìè÷åñêîé è ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû, ñâåòîìàñêèðîâêè, ïîâåäåíèÿ â ñëó÷àå âîçäóøíîé òðåâîãè. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Íàðîäíûõ Êîìèññàðîâ ÐÑÔÑÐ îò 10 èþëÿ 1941 ãîäà «Îá îðãàíèçàöèè ÌÏÂÎ â ãîðîäàõ è íàñåëåííûõ ïóíêòàõ ÐÑÔÑÐ» è â öåëÿõ óñèëåíèÿ ðóêîâîäñòâà îðãàíèçàöèåé ÌÏÂÎ â ãîðîäàõ è íàñåëåííûõ ïóíêòàõ èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò Âîëîãîäñêîãî îáëàñòíîãî ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ 11 èþëÿ 1941 ãîäà ïðèíÿë ðåøåíèå î íåîáõîäèìîñòè îðãàíèçàöèè ÌÏÂÎ â ðÿäå ãîðîäîâ (Âîëîãäà, ×åðåïîâåö, Ñîêîë, Âåëèêèé Óñòþã, Âûòåãðà, Áàáàåâî, Ãðÿçîâåö) è ðàéîíàõ îáëàñòè (×àãîäîùåíñêîì, Êàäóéñêîì, Ïðèøåêñíèíñêîì, ×åáñàðñêîì, Ëåæñêîì, Êóáåíî-Îçåðñêîì, Õàðîâñêîì, Âîæåãîäñêîì. Ýòèì æå ðåøåíèåì ïðåäñåäàòåëÿì ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ èñïîëêîìîâ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ çàäà÷ ïî ïîäãîòîâêå ê ÌÏÂÎ áûëî ïðåäëîæåíî ñîçäàòü ñëåäóþùèå ñëóæáû: îïîâåùåíèÿ è ñâÿçè; îõðàíû áåçîïàñíîñòè è îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà; ìåäèêî-ñàíèòàðíóþ; ïðîòèâîïîæàðíóþ; àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíóþ (âîäîñíàáæåíèå, êàíàëèçàöèÿ, äîðîãè,

114 ìîñòû è ò. ä.); âåòåðèíàðíóþ; ñâåòîìàñêèðîâêè. Íà÷àëüíèêàìè ñëóæá ñîãëàñíî ýòîìó ðåøåíèþ áûëè íàçíà÷åíû çàâåäóþùèå îòäåëàìè ðàéîííûõ è ãîðîäñêèõ èñïîëêîìîâ. Â ðåçóëüòàòå ïîä ðóêîâîäñòâîì êîìèòåòîâ îáîðîíû è âîåííûõ îòäåëîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ êîìèòåòîâ ÂÊÏ(á) áûëè ñîçäàíû øòàáû ÌÏÂÎ íà ïðåäïðèÿòèÿõ, â ó÷ðåæäåíèÿõ, æèëûõ êâàðòàëàõ, ñîçäàíû è îáó÷åíû ãðóïïû ñàìîçàùèòû, ïîäãîòîâëåíû ñàíäðóæèíû. Óæå â ïåðâûõ ÷èñëàõ èþëÿ 1941 ãîäà â Âîëîãäå áûëî ñôîðìèðîâàíî 64 ó÷àñòêîâûõ, 178 êâàðòàëüíûõ ãðóïï ñàìîçàùèòû, îáîðóäîâàíî 23 áîìáîóáåæèùà, âûðûòî ñâûøå 1 400 ìåòðîâ òðàíøåé. Â ãðóïïàõ ñàìîçàùèòû íàñ÷èòûâàëîñü ñâûøå 23 òûñÿ÷ âîëîãæàí. Óìåíèþ ïîëüçîâàòüñÿ ñðåäñòâàìè ñàìîçàùèòû áûëî îáó÷åíî 52 400 ãîðîæàí, ò. å. áûëè çàëîæåíû îñíîâû ÌÏÂÎ. Ïîýòîìó ïðèíÿòî äíåì ñîçäàíèÿ ÌÏÂÎ Âîëîãîäñêîé îáëàñòè ñ÷èòàòü 11 èþëÿ 1941 ãîäà. Áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ îðãàíèçàöèè ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû â îáëàñòè èìåëà ïóáëèêàöèÿ íà÷àëüíèêà øòàáà ÌÏÂÎ Âîëîãäû Í. Ãóëÿåâà «Çàäà÷è ãðóïï ñàìîçàùèòû». Â íåé íà÷àëüíèê øòàáà ÌÏÂÎ îïðåäåëèë îáÿçàííîñòè ãðóïï ñàìîçàùèòû, ñîñòàâ è íàçíà÷åíèå ýòèõ ôîðìèðîâàíèé, äåòàëèçèðîâàë ïîðÿäîê êîìïëåêòîâàíèÿ, îáó÷åíèÿ è ñíàáæåíèÿ â âîåííîå âðåìÿ. Ãðóïïà ñàìîçàùèòû ñîñòîÿëà èç ïÿòè çâåíüåâ: — îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è íàáëþäåíèÿ — 6 ÷åëîâåê; — ïîæàðíîãî — 9 ÷åëîâåê; — ïðîòèâîõèìè÷åñêîãî — 5 ÷åëîâåê; — àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîãî — 7 ÷åëîâåê; — ìåäèêî-ñàíèòàðíîãî — 4 ÷åëîâåêà. Ïîñëå ïîäãîòîâêè ïî 40-÷àñîâîé ïðîãðàììå êàæäàÿ ãðóïïà ñàìîçàùèòû äîëæíà áûëà ïðîéòè ïðîâåðî÷íûå ó÷åíèÿ è ïîêàçàòü ñïåöèàëüíîé êîìèññèè øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà ñâîè çíàíèÿ íà ïðàêòèêå. Òîëüêî ïîñëå óñïåøíîãî ïðîâåäåíèÿ ó÷åíèÿ ãðóïïà ñàìîçàùèòû âêëþ÷àåòñÿ â ïîñòîÿííîå ïîäðàçäåëåíèå ÌÏÂÎ ãîðîäà-ðàéîíà. Êîìïëåêòîâàíèå ãðóïï ñàìîçàùèòû ïðîâîäèëîñü â ïåðâóþ î÷åðåäü èç çíà÷êèñòîâ ÏÂÕÎ è ÃÑÎ, íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííûõ ïî ðîäó ñëóæáû ñ ðàáîòîé äàííîãî çâåíà, íå ñîñòîÿùèõ â ïîäðàçäåëåíèÿõ è îòðÿäàõ øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà. Îñâîáîæäàëèñü îò çà÷èñëåíèÿ â ãðóïïû ñàìîçàùèòû æåíùèíû ñòàðøå 50 ëåò è ìóæ-

Íà ëèíèè çàãðàäèòåëüíîãî áàðüåðà ÷èíû ñòàðøå 60 ëåò, à òàêæå æåíùèíû, èìåþùèå äåòåé äî 8-ëåòíåãî âîçðàñòà. Â íà÷àëå àâãóñòà 1941 ãîäà âûõîäèò áðîøþðà îòäåëà ïðîïàãàíäû è àãèòàöèè Âîëîãîäñêîãî îáêîìà ÂÊÏ(á) «Óêðåïèì ìåñòíóþ ïðîòèâîâîçäóøíóþ îáîðîíó», 7 àâãóñòà îáëàñòíàÿ ãàçåòà «Êðàñíûé Ñåâåð» ïóáëèêóåò ïåðåäîâèöó «Ìåñòíóþ ïðîòèâîâîçäóøíóþ îáîðîíó îðãàíèçîâàòü ïî-âîåííîìó», à 23 àâãóñòà îáëàñòíàÿ ãàçåòà «Êðàñíûé Ñåâåð» ïóáëèêóåò ñòàòüþ ïðåäñåäàòåëÿ ñîâåòà îñîàâèàõèìîâñêîé îðãàíèçàöèè ïðè òðåñòå «Âîëîãäàëåñ» è ïåðåäîâèöó «Áûòü ãîòîâûì ê ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòå». 28 îêòÿáðÿ 1941 ãîäà Ñîâåòñêîå èíôîðìáþðî, ãîâîðÿ î âîåííîîáÿçàííîé ðàáîòå â Âîëîãîäñêîé îáëàñòè, ñîîáùàëî: «…â îáëàñòè ðàçâåðíóòà áîëüøàÿ âîåííî-îáîðîííàÿ ðàáîòà. Áîëåå 160 000 æèòåëåé îâëàäåëè çíàíèÿìè ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíû. Áîëåå 2 000 äåâóøåê, îêîí÷èâøèõ ó÷åáó â ñàíèòàðíûõ äðóæèíàõ, óøëè íà ôðîíò, ðàáîòàþò â ãîñïèòàëÿõ è íà ïóíêòàõ ÌÏÂÎ». Âñåãî çà ãîäû âîéíû â ñèñòåìå âñåîáùåãî âîåííîãî îáó÷åíèÿ áûëî ïîäãîòîâëåíî 89 000 ðàçíûõ ñïåöèàëèñòîâ, â òîì ÷èñëå è â ñèñòåìå ÌÏÂÎ. Âîïðîñàì óêðåïëåíèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ÌÏÂÎ çàíèìàëèñü íå òîëüêî â êîëõîçàõ, íà ïðåäïðèÿòèÿõ, â ó÷ðåæäåíèÿõ, äîìîóïðàâëåíèÿõ, íî òàêæå â øêîëàõ, ìóçåÿõ è ò. ä. 20 îêòÿáðÿ 1941 ãîäà íåìöû ïðîðâàëè íàøó îáîðîíó íà Âîëõîâå è ãëàâíûìè ñèëàìè óñòðåìèëèñü íà Áóäîãîùü, Òèõâèí, à ÷àñòüþ ñèë — â ñåâåðíîì íàïðàâëåíèè — íà Êèðèøè, â þãî-âîñòî÷íîì — íà Ìàëóþ Âèøåðó. Â ýòîò äåíü Ãîñóäàðñòâåííûé êîìèòåò îáîðîíû ïðèíÿë ðåøåíèå î ñòðîèòåëüñòâå îáîðîíèòåëüíûõ ðóáåæåé â Âîëîãîäñêîé îáëàñòè. Ôàêò ïðèíÿòèÿ òàêîãî ðåøåíèÿ ñâèäåòåëüñòâîâàë, ÷òî ÃÊÎ, Ãåíåðàëüíûé øòàá íå èñêëþ÷àëè âîçìîæíîñòè ðàçâåðòûâàíèÿ â íåäàëåêîì áóäóùåì øèðîêèõ âîåííûõ äåéñòâèé íà òåððèòîðèè îáëàñòè. 25 îêòÿáðÿ 1941 ãîäà áûëè ñîçäàíû Âîëîãîäñêèé è ×åðåïîâåöêèé êîìèòåòû îáîðîíû. Êàê ãîâîðèëîñü â ïîñòàíîâëåíèè áþðî îáêîìà ÂÊÏ(á) è îáëèñïîëêîìà, Âîëîãîäñêèé êîìèòåò îáîðîíû ñîçäàâàëñÿ íà îñíîâå ðåøåíèÿ ÃÊÎ îò 22 îêòÿáðÿ «â èíòåðåñàõ ñîñðåäîòî÷åíèÿ âñåé ãðàæäàíñêîé è âîåííîé âëàñòè è óñòàíîâëåíèÿ ñòðîæàéøåãî ïîðÿäêà â ãîðîäå Âîëîãäå, Âîëîãîäñêîì, Ñîêîëüñêîì, ×åáñàðñêîì, Êóáåíî-Îçåðñêîì è Ãðÿçîâåöêîì ðàéîíàõ, ïðåäñòàâëÿþùèõ áëèæàéøèå òûëîâûå ðàéîíû ôðîíòà».

Íà ëèíèè çàãðàäèòåëüíîãî áàðüåðà Â ýòîò æå äåíü áþðî îáêîìà ÂÊÏ(á) íà îñíîâå ðåøåíèÿ ÃÊÎ ïðèíÿëî ïîñòàíîâëåíèå î ñòðîèòåëüñòâå îáîðîíèòåëüíûõ ðóáåæåé â Âîëîãîäñêîé îáëàñòè, â çàïàäíîé è öåíòðàëüíîé åå ÷àñòè. Íî äî ýòîãî åùå 13 àâãóñòà 1941 ãîäà íà ñòàíöèè Âàëäàé ðàáîòàëè 16800 ÷åëîâåê: ðûëè îêîïû è òðàíøåè. Áîëüøóþ ïîìîùü äåéñòâóþùåé àðìèè îêàçàëè âîëîãæàíå, â òîì ÷èñëå è ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ, íà ñòðîèòåëüñòâå îáîðîíèòåëüíûõ ñîîðóæåíèé. Îñåíüþ 1941 ãîäà òðóäîâûå áàòàëüîíû, ñôîðìèðîâàííûå â îñíîâíîì èç æåíùèí è ïîäðîñòêîâ, ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ ñòðîèëè äîòû, äçîòû, ïðîòèâîòàíêîâûå ðâû, çåìëÿíêè íà òåððèòîðèè ðàéîíîâ îáëàñòè. Ðàáîòàëè îíè â òÿæåëåéøèõ óñëîâèÿõ, â ëþáóþ íåïîãîäó, ïî 16—18 ÷àñîâ â ñóòêè. Êîãäà ñ çàõâàòîì Òèõâèíà, 8 íîÿáðÿ 1941 ã., îáñòàíîâêà íà ôðîíòå ðåçêî óõóäøèëàñü, áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå îáðàçîâàòü åùå 3 ïîëåâûõ ñòðîèòåëüñòâà è ìîáèëèçîâàòü 20 òûñÿ÷ ÷åëîâåê, 5 òûñÿ÷ êîëõîçíèêîâ ñ ëîøàäüìè. Ê äåêàáðþ 1941 ã. îáîðîíèòåëüíûå ñîîðóæåíèÿ âîçâîäèëè 55 òûñÿ÷ âîëîãæàí, â òîì ÷èñëå è ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ. Ñòðîèòåëüñòâî îáîðîíèòåëüíûõ ðóáåæåé â îáëàñòè ïðîäîëæàëîñü äî ÿíâàðÿ—ôåâðàëÿ 1942 ãîäà. Çàäàíèå ÃÊÎ áûëî âûïîëíåíî óñïåøíî, íåñìîòðÿ íà áîëüøèå òðóäíîñòè. Ïî âîïðîñàì ÌÏÂÎ øèðîêî âûñòóïàëè ìåñòíûå îðãàíû ïå÷àòè. Îáëàñòíàÿ ãàçåòà «Êðàñíûé Ñåâåð» ñ èþëÿ ïî äåêàáðü 1941 ãîäà ïîìåñòèëà 26 ïóáëèêàöèé. Èçäàòåëüñòâî ýòîé ãàçåòû âûïóñòèëî äåñÿòêè òûñÿ÷ ýêçåìïëÿðîâ íàñòàâëåíèé, èíñòðóêöèé, ïðîãðàìì, ïîëîæåíèé, ïîñîáèé, ñáîðíèêîâ è äðóãèõ ìàòåðèàëîâ. Äåéñòâåííûì ñðåäñòâîì â ïîëèòèêî-âîñïèòàòåëüíîé ðàáîòå ñ áîéöàìè è êîìàíäèðàìè ÌÏÂÎ, íàñåëåíèåì îáëàñòè ÿâëÿëèñü áîåâûå ëèñòêè, ïàìÿòêè, ïëàêàòû, èçäàâàâøèåñÿ îáëàñòíûì, ãîðîäñêèìè øòàáàìè. Â íèõ äàâàëèñü ñîâåòû êàê íóæíî âåñòè áîðüáó ñ âîçäóøíûì ïðîòèâíèêîì, ïîëüçîâàòüñÿ ñðåäñòâàìè èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû è ò.ä. Çà ïåðèîä ñ èþëÿ ïî äåêàáðü 1941 ãîäà â îáëàñòíîé ãàçåòå «Êðàñíîé Ñåâåð» áûëî îïóáëèêîâàíî 12 ïàìÿòîê: — ïðîòèâîãàç è êàê èì ïîëüçîâàòüñÿ; — ãäå è êàê óêðûòüñÿ îò âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ; — îáîðóäîâàíèå çàùèòíûõ êîìíàò îò îòðàâëÿþùèõ âåùåñòâ; — êàê ïðàâèëüíî îêëåèòü ñòåêëà îêîí, äâåðíûõ ïðîåìîâ è âèòðèí; — ïåðåâÿçêà ðàíåíîãî;

115 — êàæäîìó æèëîìó äîìó — ïîæàðíûé ïîñò; — ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè; — ñâåòîìàñêèðîâêà íàñåëåííîãî ïóíêòà; — ãîòîâèìñÿ ê ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòå; — êàê óáåðå÷ü æèâîòíûõ îò õèìè÷åñêîãî íàïàäåíèÿ; — áîðüáà ñ çàæèãàòåëüíûìè áîìáàìè — äåëî âñåãî íàñåëåíèÿ; — êàê âåñòè ñåáÿ ïî ñèãíàëó «Õèìè÷åñêàÿ òðåâîãà». Êðîìå ýòîãî â îáëàñòíîé ãàçåòå ïå÷àòàëèñü îòäåëüíûå ïðèêàçû ïî ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå ã. Âîëîãäû çà ïîäïèñüþ íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ ã. Âîëîãäû, ïðåäñåäàòåëÿ èñïîëêîìà Ãîðñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ À. Çàðîäîâà è íà÷àëüíèêà øòàáà ÌÏÂÎ Âîëîãäû Í. Ãóëÿåâà. Ñðåäè íèõ ïðèêàçû î íåîáõîäèìîñòè îêëåèòü ñòåêëà îêîí, íàðóæíûõ äâåðåé è ïåðåâîäà îäíîé òðåòè ñîñòàâà óíèòàðíûõ êîìàíä íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå, à òàêæå î çàïðåùåíèè êóðåíèÿ íà óëèöàõ, ïëîùàäÿõ, áóëüâàðàõ è ò. ä. ñ íàñòóïëåíèåì òåìíîòû, î ââåäåíèè äåæóðñòâà âî âñåõ æèëûõ äîìàõ ãîðîäà Âîëîãäû ñ 11 ÷àñîâ âå÷åðà äî 6 ÷àñîâ óòðà, î ñâåòîìàñêèðîâêå àâòîìîòîòðàíñïîðòà, î ìåðîïðèÿòèÿõ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ âîçìîæíûõ ïîæàðîâ è íàèáîëåå óñïåøíîé áîðüáû ñ çàæèãàòåëüíûìè àâèàáîìáàìè, îá óòâåðæäåíèè èíñòðóêöèè äåæóðíîìó æèëûõ äîìîâ ãîðîäà Âîëîãäû è äðóãèå. Ïóáëèêîâàëèñü òàêæå ïîñòàíîâëåíèÿ, ðåøåíèÿ âîåííîãî ñîâåòà Àðõàíãåëüñêîãî âîåííîãî îêðóãà çà ïîäïèñüþ êîìàíäóþùåãî âîéñêàìè ÀÂÎ (â íåãî âõîäèëà è Âîëîãîäñêàÿ îáëàñòü) ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà Ðîìàíîâñêîãî è ×ëåíà Âîåííîãî Ñîâåòà ÀÂÎ Îãîðîäíèêîâà. Òàê, áûëî îïóáëèêîâàíî ïîñòàíîâëåíèå Âîåííîãî Ñîâåòà Àðõàíãåëüñêîãî Âîåííîãî îêðóãà ¹ 245 îò 30 ñåíòÿáðÿ 1941 ã. «Îá îáåñïå÷åíèè îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è îáîðîííûõ ìåðîïðèÿòèÿõ ïî Àðõàíãåëüñêîé è Âîëîãîäñêîé îáëàñòÿì» . Â ïîñòàíîâëåíèè îïðåäåëåííàÿ ðîëü îòâîäèëàñü è øòàáàì ÌÏÂÎ. Â öåëÿõ óëó÷øåíèÿ êà÷åñòâà îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ìåðàì ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû îòäåë ïðîïàãàíäû è àãèòàöèè Âîëîãîäñêîãî îáêîìà ÂÊÏ(á) â 1942 ãîäó âûïóñòèë áðîøþðó «Áóäü ãîòîâ ê ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòå». Âîëîãîäñêèé îáëâîåíêîìàò âûïóñòèë «Èíñòðóêöèþ ïî ïðèìåíåíèþ çàæèãàòåëüíûõ áóòûëîê». Ìîáèëèçóÿ æèòåëåé îáëàñòè íà ñàìîçàùèòó â àïðåëå è ñåíòÿáðå 1942 ãîäà, ãàçåòà «Êðàñíûé Ñåâåð» îïóáëèêîâàëà äâå ïåðåäî-

116 âûå ñòàòüè. Â ïåðâîé ñòàòüå «Íåóñòàííî êðåïèòü ïðîòèâîâîçäóøíóþ îáîðîíó» ãàçåòà ïèñàëà: «Ôàøèñòñêèå çâåðè ñïîñîáíû îðãàíèçîâàòü õèìè÷åñêîå íàïàäåíèå íà íàøè ãîðîäà è ñåëà, ïîýòîìó íàäî íàñòîé÷èâî è ýíåðãè÷íî ïîäãîòîâëÿòü íàñåëåíèå ê ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòå, íàó÷èòü ïîëüçîâàòüñÿ ïðîòèâîãàçîì, ïðèâèòü ïðîñòåéøèå ïîíÿòèÿ îá îòðàâëÿþùèõ âåùåñòâàõ è ïåðâûõ ìåðàõ çàùèòû îò íèõ, îáó÷èòü êàæäîãî, êàê îí äîëæåí âåñòè ñåáÿ âî âðåìÿ ãàçîâîé àòàêè». Ïîääåðæàíèå ïîñòîÿííîé ãîòîâíîñòè ÌÏÂÎ ê äåéñòâèÿì ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé íàëåòîâ âðàæåñêîé àâèàöèè ÿâëÿëîñü îäíîé èç ãëàâíûõ å¸ çàäà÷. Ñ âîçðàñòàíèåì óãðîçû íàëåòîâ íà ãîðîäà Âîëîãäó, ×åðåïîâåö Êîìèòåò îáîðîíû ïðèíèìàåò äîïîëíèòåëüíûå ìåðû ïî óëó÷øåíèþ ðàáîòû îðãàíîâ ÌÏÂÎ ñ íàñåëåíèåì. Â ïðèêàçå îò 28 ìàÿ 1942 ã. ¹ 30 íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ Âîëîãäû — ïðåäñåäàòåëÿ èñïîëêîìà ãîðñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ À. Çàðîäîâà, íà÷àëüíèêà øòàáà ÌÏÂÎ ïîëèòðóêà Í. Ãóëÿåâà â öåëÿõ ó÷åòà è ïðîâåðêè ñîñòîÿíèÿ ïðîòèâîãàçîâ âñåì ðóêîâîäèòåëÿì ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è ó÷åáíûõ çàâåäåíèé â òðåõäíåâíûé ñðîê ïðåäñòàâèòü â øòàá ÌÏÂÎ ãîðîäà ñâåäåíèÿ î íàëè÷èè ïðîòèâîãàçîâ è ïðîâåñòè ïðîâåðêó èõ ÷åðåç êàìåðó îêóðèâàíèÿ. Îäíîâðåìåííî îáðàùàëîñü âíèìàíèå íà ñòðîæàéøåå ñîáëþäåíèå ïðàâèë ñâåòîìàñêèðîâêè. «Òîò, êòî íàðóøàåò óñòàíîâëåííûé ïîðÿäîê, íå ñîáëþäàåò ïðàâèë âîåííîãî âðåìåíè, äîëæåí íåñòè ñàìóþ ñóðîâóþ îòâåòñòâåííîñòü ïî çàêîíàì âîåííîãî âðåìåíè». Áîëüøàÿ çàäà÷à ñòîÿëà ïåðåä Îñîàâèàõèìîì, ïðèçâàííûì íå òîëüêî âåñòè ïîñòîÿííóþ ïðîïàãàíäó, íî è ó÷èòü ëþäåé ìåðàì ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû, ñïîñîáñòâîâàòü ïîâûøåíèþ îáîðîíîñïîñîáíîñòè. Îñîàâèàõèìîâñêèå îðãàíèçàöèè âìåñòå ñ îðãàíàìè ÌÏÂÎ ïðèñòóïèëè ê ìàññîâîìó îñìîòðó ïðîòèâîãàçîâ, íàõîäÿùèõñÿ â ëè÷íîì ïîëüçîâàíèè ãðàæäàí. Äëÿ ýòîé öåëè ïðèâëåêàëèñü èíñòðóêòîðû ÏÂÕÎ è ñïåöèàëèñòû ÌÏÂÎ. Â äîìîóïðàâëåíèÿõ ñîñòàâëÿëèñü ãðàôèêè îñìîòðà ïðîòèâîãàçîâ. Âûÿâëåííûå íåèñïðàâíîñòè èëè âûçûâàþùèå ñîìíåíèÿ ïðîòèâîãàçû íåìåäëåííî ðåìîíòèðîâàëèñü â ìàñòåðñêèõ îðãàíèçàöèé Îñîàâèàõèìà. Â ãîðîäàõ è ðàéîíàõ îáëàñòè îñîàâèàõèìîâöû ïðîäîëæàëè îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ïðàâèëàì ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû.

Íà ëèíèè çàãðàäèòåëüíîãî áàðüåðà Ñìîòðîì ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ñòðàíû ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå, óêðåïëåíèÿ çâåíüåâ ÌÏÂÎ è îðãàíèçàöèé Îñîàâèàõèìà, ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çíàíèé è ïðàêòè÷åñêèõ íàâûêîâ â ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòå ÿâëÿëèñü Âñåñîþçíûå ñîðåâíîâàíèÿ ÏÂÕÎ. Àêòèâíîå ó÷àñòèå â íèõ ïðèíèìàëà è Âîëîãîäñêàÿ îáëàñòü. Â 1943 ãîäó îñîàâèàõèìîâñêèå îðãàíèçàöèè íàøåé îáëàñòè àêòèâíî ó÷àñòâîâàëè â 9-õ õèìè÷åñêèõ ñîðåâíîâàíèÿõ. Â áîëüøèíñòâå ðàéîíîâ ñîðåâíîâàíèÿ ïðîøëè êàê ïîäëèííî ìàññîâîå ìåðîïðèÿòèå è ñïîñîáñòâîâàëè óëó÷øåíèþ ðàáîòû ïî ÏÂÕÎ. Ëó÷øèõ ðåçóëüòàòîâ â ñîðåâíîâàíèÿõ äîáèëèñü Òîòåìñêàÿ, Âîõîìñêàÿ ðàéîííûå è Ñîêîëüñêàÿ ãîðîäñêàÿ îðãàíèçàöèè Îñîàâèàõèìà. Â Òîòüìå â îáëàñòíûõ ñîðåâíîâàíèÿõ ó÷àñòâîâàëî 175 ïåðâè÷íûõ îðãàíèçàöèé êîëè÷åñòâîì 2 958 ÷åëîâåê. Áûëî ñîçäàíî âíîâü 55 ïåðâè÷íûõ îðãàíèçàöèé è ïðèíÿòî â ÷ëåíû Îñîàâèàõèì 979 ÷åëîâåê. Àêòèâíîå ó÷àñòèå ïåðâè÷íûå îðãàíèçàöèè Îñîàâèàõèìà Âîëîãîäñêîé îáëàñòè ïðèíÿëè â ïðîâåäåíèè Õ âñåñîþçíûõ ñîðåâíîâàíèé ïî ïðîòèâîõèìè÷åñêîé è ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå, ïðîâîäèìûõ ñ 1 ôåâðàëÿ ïî 1 ìàÿ 1944 ãîäà. Ñóùåñòâåííûì îòëè÷èåì 10-õ ñîðåâíîâàíèé îò ïðåäûäóùèõ ÿâèëîñü òî, ÷òî ïðè ïðîâåäåíèè èõ îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü âûïîëíåíèþ íîðìàòèâîâ è ïðîâåðî÷íûì òðåíèðîâêàì (ïîõîäû â ïðîòèâîãàçàõ, òðåíèðîâêè, ìàññîâûå ó÷åíèÿ ïî ÏÂÕÎ è äð.) Â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåøåíèåì ïðàâèòåëüñòâà ïðèêàçîì ïî ÌÏÂÎ â Âîëîãäå ñ 30 àïðåëÿ 1945 ãîäà áûëà îòìåíåíà ñâåòîìàñêèðîâêà ïðîèçâîäñòâåííûõ, ñëóæåáíûõ è äðóãèõ ïîìåùåíèé, à òàêæå ïðîèçâîäñòâåííûõ îãíåé. Îáëàñòü íå ïîäâåðãàëàñü îêêóïàöèè è ðàçîðåíèþ ãèòëåðîâñêèìè çàõâàò÷èêàìè, çà èñêëþ÷åíèåì ÷àñòè òåððèòîðèè Âûòåãîðñêîãî ðàéîíà. Çà âñþ âîéíó íà ãîðîä íå óïàëà íè îäíà áîìáà, õîòÿ ïîïûòêè áîìáàðäèðîâîê áûëè íåîäíîêðàòíû. Â èþíå 1944 ãîäà ñîâåòñêèå âîéñêà, ñäåðæèâàâøèå â òå÷åíèå òðåõ ëåò íàòèñê ôàøèñòñêèõ è ôèíñêèõ âîéñê, ìîùíûì áðîñêîì îñâîáîäèëè ñåâåðíî-çàïàäíûé óãîë íàøåé îáëàñòè. Ôèííû áåæàëè íàñòîëüêî ïîñïåøíî, ÷òî ïðèíÿëè áîé òîëüêî â Êàðåëèè. Âðàã áûë îòáðîøåí, óøëè âïåðåä âîéñêà, à ïî îáåèì ñòîðîíàì äîðîã îñòàëèñü óãðîæàþùèå íàäïèñè: «ÌÈÍÛ». Òåïåðü, ñ îòñóòñòâèåì óãðîçû âîçäóøíîãî íàëåòà, â äåÿòåëüíîñòè ñèë ÌÏÂÎ îáëàñòè

Íà ëèíèè çàãðàäèòåëüíîãî áàðüåðà ìîæíî áûëî âûäåëèòü îäíî ãëàâíîå íàïðàâëåíèå — ðàçìèíèðîâàíèå ìåñòíîñòè è îáåçâðåæèâàíèå íåâçîðâàâøèõñÿ ìèí, ñíàðÿäîâ, àâèàáîìá, îñòàâøèõñÿ â áîëüøîì êîëè÷åñòâå íà îñâîáîæäåííîé îò âðàãà òåððèòîðèè. Çà âðåìÿ áîåâûõ äåéñòâèé ñ îêòÿáðÿ 1941 ïî èþíü 1944 ãîäà íàøèìè âîéñêàìè è ïðîòèâíèêîì áûëî çàìèíèðîâàíî 140 êâàäðàòíûõ êèëîìåòðîâ òåððèòîðèè ðàéîíà. Êðîìå òîãî, áîëüøóþ îïàñíîñòü ïðåäñòàâëÿëè íåðàçîðâàâøèåñÿ àâèàáîìáû, ñíàðÿäû, ãðàíàòû è äðóãèå áîåïðèïàñû, îñòàâëåííûå âíå ìèííûõ ïîëåé, ïîýòîìó îáñëåäîâàíèþ ïîäëåæàëî 348 êâàäðàòíûõ êèëîìåòðîâ èç 3 033 îáùåé ïëîùàäè ðàéîíà. Ðóêîâîäñòâóÿñü ïîñòàíîâëåíèåì Ãîñóäàðñòâåííîãî Êîìèòåòà îáîðîíû îò 19 ôåâðàëÿ 1944 ãîäà ¹ 5216 «Î ðàçìèíèðîâàíèè ìåñòíîñòè, îñâîáîæäåííîé îò ïðîòèâíèêà», îáëèñïîëêîì íà ñóæåííîì çàñåäàíèè 1 èþëÿ 1944 ãîäà ðàññìîòðåë äàííûé âîïðîñ è ïðèíÿë ñîîòâåòñòâóþùåå ðåøåíèå. Ïîñòàíîâëåíèåì ÃÊÎ îêîí÷àòåëüíîå ðàçìèíèðîâàíèå ìåñòíîñòè è ñáîð îñòàâøåãîñÿ òðîôåéíîãî âîîðóæåíèÿ âîçëàãàëèñü íà îðãàíèçàöèè Îñîàâèàõèìà, êîòîðûå äîëæíû áûëè ïîäãîòîâèòü êîìàíäû ñàïåðîâ èç ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ. Äëÿ âûïîëíåíèÿ ýòîãî âàæíîãî è íåîáû÷íîãî çàäàíèÿ áûëà ñôîðìèðîâàíà êîìàíäà â êîëè÷åñòâå 144 ÷åëîâåê â îñíîâíîì èç ìîëîäåæè Îøòèíñêîãî è Âûòåãîðñêîãî, à òàêæå Áåëîçåðñêîãî, Êèðèëëîâñêîãî, Øîëüñêîãî, à ïîçäíåå è Àíäîìñêîãî ðàéîíîâ. Ïåðâàÿ ãðóïïà áîéöîâ-ìèíåðîâ â êîëè÷åñòâå 97 ÷åëîâåê ïðèñòóïèëà ê ðàçìèíèðîâàíèþ ñ 26 èþëÿ 1944 ãîäà, îáó÷åííûå âî âòîðóþ î÷åðåäü 47 ÷åëîâåê — ñ 15 ñåíòÿáðÿ. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî, ïðèñòóïàÿ ê ðàçìèíèðîâàíèþ Îøòèíñêîãî ðàéîíà, ðóêîâîäñòâî íå èìåëî ÷åòêîãî ïëàíà ðàáîòû, íå ïðåäñòàâëÿëî ïîëíîãî îáúåìà ðàáîò (íå áûëî ñõåì è áîåâîé êàðòû). Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì, áûëî óñòàíîâëåíî 370 ìèííûõ ïîëåé, â òîì ÷èñëå 205 —ôèíñêèìè âîéñêàìè è 165 — íàøèìè, (îêîëî 98 òûñÿ÷ ïðîòèâîòàíêîâûõ è ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí). Â ïåðèîä îáåçâðåæèâàíèÿ ìèííûõ ïîëåé âûÿñíèëîñü, ÷òî âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ êîëè÷åñòâî ìèí, óêàçàííîå â ôîðìóëÿðàõ, íå ñîîòâåòñòâóåò äåéñòâèòåëüíîñòè: ìèí îêàçàëîñü çíà÷èòåëüíî áîëüøå. Òàê, íàïðèìåð, â ôîðìóëÿðå íà ìèííîå ïîëå ¹ 2011 çíà÷èëîñü 70 ìèí, ôàêòè÷åñêè îêàçàëîñü 750; íà ìèííîì ïîëå ¹ 21 çíà÷èëîñü 475 ìèí, îêàçàëîñü 535. Ïðè ðàáîòàõ îñåíüþ 1944 ãîäà íà ìíîãèå ìèííûå ïîëÿ âîîáùå

117 íå áûëî ôîðìóëÿðîâ, ïîýòîìó òðóäíî áûëî îïðåäåëèòü îáùåå êîëè÷åñòâî ìèí. Òîëüêî 4 ñåíòÿáðÿ 1944 ãîäà ñîñòîÿëîñü ïåðâîå çàñåäàíèå îáëàñòíîãî øòàáà ïî ðàçìèíèðîâàíèþ, íà êîòîðîì áûë óòâåðæäåí ïëàí ðàáîò ïî ðàçìèíèðîâàíèþ Îøòèíñêîãî ðàéîíà. Âîïðîñ «Î õîäå ðàçìèíèðîâàíèÿ Îøòèíñêîãî ðàéîíà» 30 ñåíòÿáðÿ 1944 ãîäà áûë ðàññìîòðåí íà ñîâìåñòíîì çàñåäàíèè áþðî îáêîìà ÂÊÏ(á) è îáëèñïîëêîìà. Íåñìîòðÿ íà âñå òðóäíîñòè, â ïåðèîä ñ 26 èþëÿ ïî 20 íîÿáðÿ 1944 ãîäà áûëà ðàçìèíèðîâàíà ïëîùàäü â 48 êâàäðàòíûõ êèëîìåòðîâ. Çà ýòîò ïåðèîä áûëî îáåçâðåæåíî 27 266 ìèí, â ò. ÷. 16 681 — ïðîòèâîòàíêîâûõ è 10 582 — ïðîòèâîïåõîòíûõ. Èç íèõ 25 314 óíè÷òîæåíû ïóòåì ïîäðûâà íà ìåñòå, îêîëî 2 000 ìèí, ïðèãîäíûõ äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ â áîåâûõ äåéñòâèÿõ, îòäàíû íà ñêëàä ðàéâîåíêîìàòà. Ïîäâîäÿ èòîã ðàáîòå ÌÏÂÎ â ãîäû âîéíû, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä: ãëàâíûå óñèëèÿ ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû â ýòîò ïåðèîä áûëè íàïðàâëåíû íà ðåøåíèå äâóõ îñíîâíûõ çàäà÷ — çàùèòû íàñåëåíèÿ îò âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ è ëèêâèäàöèÿ èõ ïîñëåäñòâèé. Îïûò âîéíû ïîêàçàë, ÷òî îðãàíèçàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ÌÏÂÎ äîëæíà áûòü ðàññ÷èòàíà íà ïðîäîëæèòåëüíîå èñïîëüçîâàíèå ñèë è ñðåäñòâ è îíà äîëæíà îñóùåñòâëÿòüñÿ íåïðåðûâíî. Â ñâÿçè ñ ýòèì ÌÏÂÎ, êàê è âñÿêîå äðóãîå âîåííîå äåëî, òðåáóåò ìàñòåðñòâà è âûó÷êè. ÌÏÂÎ ïîëíîñòüþ îïðàâäàëà ñâîå ïðåäíàçíà÷åíèå ïîòîìó, ÷òî â åå äåëàõ ïðèíèìàëî àêòèâíîå ó÷àñòèå ïðàêòè÷åñêè âñå íàñåëåíèå îáëàñòè. Â õîäå âîéíû ïîäòâåðäèëñÿ ïðèíöèï íåîáõîäèìîñòè ïðîâåäåíèÿ çàáëàãîâðåìåííûõ ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ: ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòå; ïîäãîòîâêà ñèë è ñðåäñòâ; íàêîïëåíèå ñðåäñòâ êîëëåêòèâíîé è èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû. Ñâîè çàäà÷è ÌÏÂÎ ðåøàëà â òåñíîì âçàèìîäåéñòâèè è ïðè íåïîñðåäñòâåííîé ïîìîùè Ñîâåòñêèõ Âîîðóæåííûõ Ñèë. Òàêèì îáðàçîì, ÌÏÂÎ â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû ïîñòåïåííî ïðåâðàùàëàñü èç ëîêàëüíîé â îáùåãîñóäàðñòâåííóþ ñèñòåìó çàùèòû òûëà ñòðàíû, ñòàíîâèëàñü ýëåìåíòîì îáîðîíîñïîñîáíîñòè ãîñóäàðñòâà, ñîñòàâíîé ÷àñòüþ Âîîðóæåííûõ Ñèë. Çà îáðàçöîâîå âûïîëíåíèå çàäàíèÿ ïðàâèòåëüñòâà è âîåííîãî êîìàíäîâàíèÿ è ïðîÿâëåííîå ïðè ýòîì ìóæåñòâî Óêàçîì Ïðåçè-

118

Íà ëèíèè çàãðàäèòåëüíîãî áàðüåðà

äèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ ãðóïïà ðàáîòíèêîâ ÌÏÂÎ îáëàñòè áûëà íàãðàæäåíà îðäåíàìè è ìåäàëÿìè : — îðäåíîì Ëåíèíà — À.Ô. Áåëåâèí; — îðäåíîì Êðàñíîãî Çíàìåíè — 13 ÷åë.; — îðäåíîì Êðàñíîé Çâåçäû — 33; — îðäåíîì «Çíàê ïî÷åòà» — 22; — ìåäàëüþ «Çà îòâàãó» — 31; — ìåäàëüþ «Çà áîåâûå çàñëóãè» — 22; — ìåäàëüþ «Çà òðóäîâóþ äîáëåñòü» — 6; — ìåäàëüþ «Çà òðóäîâîå îòëè÷èå» — 7. ÌÏÂÎ îáëàñòè â ïîñëåâîåííûå ãîäû Ïîñëå çàâåðøåíèÿ Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû â Âîëîãîäñêîé îáëàñòè, êàê è âî âñåé ñòðàíå, ðàçâåðíóëàñü íîâàÿ áèòâà — áèòâà çà ñîçèäàíèå. Ñâîé âêëàä â íåå âíåñëè îðãàíû è ñèëû ÌÏÂÎ. Íà òåððèòîðèè îáëàñòè îíè ïðîäîëæèëè ñàìóþ îïàñíóþ ðàáîòó òîãî âðåìåíè — ëèêâèäàöèþ îñòàòêîâ âîåííîãî ëèõîëåòüÿ — ðàçìèíèðîâàíèå òåððèòîðèè Îøòèíñêîãî ðàéîíà, ïîäâåðãøåéñÿ îêêóïàöèè âðàãà. Âåñíîé è ëåòîì 1945 ãîäà íàäî áûëî ðàçìèíèðîâàòü 54 êâàäðàòíûõ êèëîìåòðà áûâøåãî ïåðåäíåãî êðàÿ, ãäå ÷èñëèëèñü ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì (ôîðìóëÿðàì) 69 270 ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí. Íåîáõîäèìî áûëî ñîáðàòü òðîôåè, ìèíû, áîåïðèïàñû è îðóæèå íà ïëîùàäè â 280 êâàäðàòíûõ êèëîìåòðîâ, ãäå âî âðåìÿ áîåâ íàõîäèëèñü ÷àñòè Êðàñíîé Àðìèè è ôèíñêèå ãàðíèçîíû. Ïîñëå ïðîâåäåíèÿ 5-äíåâíîé ó÷åáû ïî 40-÷àñîâîé ïðîãðàììå Îñîàâèàõèìà ÑÑÑÐ êîìàíäà áîéöîâ-ìèíåðîâ â êîëè÷åñòâå 110 ÷åëîâåê 29 àïðåëÿ 1945 ãîäà ïðîäîëæèëà ðàáîòó ïî ðàçìèíèðîâàíèþ. Ñåçîí 1945 ãîäà áûë çàâåðøåí 13 îêòÿáðÿ. Êîìàíäà áîéöîâ-ìèíåðîâ ïðîâåðèëà 78 êâàäðàòíûõ êèëîìåòðà, ðàçìèíèðîâàëà 48 ìèííûõ ïîëåé, â òîì ÷èñëå 16 íàøèõ è 32 ôèíñêèõ. Áûëî îáåçâðåæåíî 25 204 ìèíû, áîëåå 2000 àðòñíàðÿäîâ, ãðàíàò, ñîáðàíî áîëüøîå êîëè÷åñòâî âèíòîâîê, àâòîìàòîâ, áîåâûõ ïàòðîíîâ. Íî, íåñìîòðÿ íà îãðîìíûé îáúåì âûïîëíåííûõ ðàáîò, ïîëíîñòüþ ðàçìèíèðîâàíèå ðàéîíà îñóùåñòâèòü íå óäàëîñü. 10 ìàÿ 1946 ãîäà â ñåëå Îøòà íà÷àëàñü ïîäãîòîâêà è ïåðåïîäãîòîâêà áîéöîâ-ìèíåðîâ è èíñòðóêòîðñêîãî ñîñòàâà. Ñ 20 ìàÿ îíè âíîâü ïðèñòóïèëè ê ðàáîòå. Ëåòîì 1946 ãîäà íà òåððèòîðèè ðàéîíà áûëî ñíÿòî è îáåçâðåæåíî 36 716 ìèí, ãðàíàò è ñíàðÿäîâ, ñîáðàíî 48 òûñÿ÷ ïàòðîíîâ. 1 ñåíòÿáðÿ 1946 ãîäà ðàáîòà ïî ðàçìèíèðîâàíèþ áûëà çàâåðøåíà. Âñåãî çà òðè ãîäà íà Îøòèíñêîé çåìëå áûëî ðàçìèíèðîâàíî 400 ìèííûõ ïîëåé, ñíÿòî è îáåçâðåæåíî îêîëî 120 òûñÿ÷ âçðûâî-

îïàñíûõ ïðåäìåòîâ, ñîáðàíû ñîòíè åäèíèö îðóæèÿ, äåñÿòêè òûñÿ÷ ïàòðîíîâ. 6 ñåíòÿáðÿ 1946 ãîäà â ïðèñóòñòâèè ïðåäñòàâèòåëåé îáëàñòíîãî ñîâåòà Îñîàâèàõèìà, Îøòèíñêîãî ðàéèñïîëêîìà, ðàéêîìà ÂÊÏ(á), ðàéîííîãî îòäåëà ÌÂÄ, Âûòåãîðñêîãî ðàéâîåíêîìàòà áûë ñîñòàâëåí àêò î òîì, ÷òî ïðåäñåäàòåëü ðàéñîâåòà Îñîàâèàõèìà Í.Å. Áëèíîâ ñäàë, à ïðåäñåäàòåëü Îøòèíñêîãî ðàéîííîãî Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ Â.À. Êîøêèí ïðèíÿë òåððèòîðèþ Îøòèíñêîãî ðàéîíà. Â àêòå óêàçûâàëîñü: «Â Îøòèíñêîì ðàéîíå âñå îáíàðóæåííûå ìèíû, ñíàðÿäû, àâèàáîìáû, áîåïðèïàñû îáåçâðåæåíû è óíè÷òîæåíû, âîåííîå èìóùåñòâî è ìåòàëëîëîì ñäàíû íà ñáîðíûå ïóíêòû ðàéâîåíêîìàòà. Íà ñäàâàåìîé òåððèòîðèè íèêàêîãî òðîôåéíîãî âîîðóæåíèÿ, áîåïðèïàñîâ, âîåííîãî èìóùåñòâà íå èìååòñÿ». Òÿæåëàÿ ó÷àñòü âûïàëà íà äîëþ áîéöîâ-ìèíåðîâ Îøòû. Äàâíî óæå ñòðàíà îòìåòèëà Äåíü Ïîáåäû, à îíè âñå åùå áûëè íà âîéíå è íåñëè ïîòåðè, äëÿ íèõ áîðüáà ñ íåçðèìûì ïðîòèâíèêîì åùå ïðîäîëæàëàñü. Ìíîãèå èç íèõ, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî âïåðâûå â æèçíè óâèäåëè ìèíû, áûñòðî îñâîèëè òåõíèêó ðàçìèíèðîâàíèÿ è ñòàëè âî ãëàâå îòäåëåíèé, âçâîäîâ, ïîêàçûâàëè îáðàçöû ñàìîîòâåðæåííîãî òðóäà, ïðîÿâëÿëè õðàáðîñòü, ìóæåñòâî è âûäåðæêó ïðè ñíÿòèè è îáåçâðåæèâàíèè ìèí. Óæå â ïåðâûé ëåòíå-îñåííèé ñåçîí 1944 ãîäà áîåö-ìèíåð Ç.À. Ñåëèíà ñíÿëà 1 389 ìèí, Ì. Ô. Èâîéëîâà — 1 388, Ê.Í. Ëîãèíîâà — 1 373, Ð.Í. Áðåäåö — 1 355. Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðåçèäèóìà ÖÑ Îñîàâèàõèìà îò 18 äåêàáðÿ 1942 ã. 22 ìèíåðà áûëè íàãðàæäåíû çíàêîì «Îòëè÷íûé ìèíåð», 36 ÷åëîâåê ïðåìèðîâàíû äåíüãàìè íà îáùóþ ñóììó 14 òûñ. ðóáëåé. Ñ ñàìîãî íà÷àëà ðàáîò, ïðîÿâëÿÿ õðàáðîñòü è ìóæåñòâî, òðóäèëàñü îäíà èç ëó÷øèõ èíñòðóêòîðîâ ïî ðàçìèíèðîâàíèþ — «Îòëè÷íûé ìèíåð» Ò.À. Êîòîâñêàÿ èç Àíõèìîâñêîãî ñåëüñîâåòà Âûòåãîðñêîãî ðàéîíà. Â 1944 ãîäó åå íàçíà÷èëè êîìàíäèðîì âçâîäà. Âçâîä Òàìàðû Àëåêñàíäðîâíû íå èìåë ïîòåðü ëè÷íîãî ñîñòàâà, íà ñ÷åòó ñàìîé Ò.À. Êîòîâñêîé — 1 432 ìèíû. Â 1945 ãîäó îíà êîìàíäîâàëà óæå ðîòîé, êîòîðàÿ çà ñåçîí ñíÿëà è îáåçâðåäèëà áîëåå 10 òûñÿ÷ âçðûâîîïàñíûõ ïðåäìåòîâ. Õîðîøèì îðãàíèçàòîðîì îêàçàëñÿ è êîìàíäèð âçâîäà ìèíåðîâ È.È. Åðåìèí èç Êîøòóãñêîãî ñåëüñîâåòà Îøòèíñêîãî ðàéîíà. Â 1944 ãîäó åãî âçâîäîì áûëî îáåçâðåæåíî áîëåå 3 000 ïðîòèâîòàíêîâûõ ìèí, â 1945 — îêîëî 6 000. Íà ñ÷åòó ñàìîãî È.È. Åðåìèíà — 1560 ìèí. Ëè÷íûì ïðèìåðîì îí óâëåêàë áîé-

Íà ëèíèè çàãðàäèòåëüíîãî áàðüåðà öîâ-ìèíåðîâ, åãî âçâîä îòëè÷àëñÿ îðãàíèçîâàííîñòüþ è äèñöèïëèíîé. À áûëî êîìñîìîëüöó È.È. Åðåìèíó âñåãî 18 ëåò. Ìåäñåñòðó êîìàíäû ìèíåðîâ Å.Ê. Èâàí÷åíêî èç Ñóëàíäîçåðñêîãî ñåëüñîâåòà Îøòèíñêîãî ðàéîíà ðóêîâîäñòâî õàðàêòåðèçîâàëî êàê áåññòðàøíóþ, ìóæåñòâåííóþ, äèñöèïëèíèðîâàííóþ, çíàþùóþ ñâîå äåëî. Â òðóäíûõ óñëîâèÿõ îíà âñåãäà ïðèõîäèëà íà ïîìîùü ðàíåíûì áîéöàì-ìèíåðàì. Çà ÷åñòíîå, äîáðîñîâåñòíîå îòíîøåíèå ê ðàáîòå Åëåíà Êîíñòàíòèíîâíà íåîäíîêðàòíî ïîîùðÿëàñü êîìàíäîâàíèåì. Ñîòíè åäèíèö ñìåðòîíîñíîãî îðóæèÿ ñíÿëè áîéöû-ìèíåðû: Â.Í. Ìàðòûíîâà, À.Â. Ãðèøèíà, Ñ.Í. Âåñåëîâ, Ì.Ï. Âàñèëüåâà, Ì.Â. Óñòèíîâà, Ì.Ã. Þøêîâà è ìíîãèå äåñÿòêè äðóãèõ äåâóøåê è þíîøåé, êîòîðûå ïðîÿâèëè ãåðîèçì è ìóæåñòâî ïðè âûïîëíåíèè ýòîãî îòâåòñòâåííîãî çàäàíèÿ. Ó÷àñòíèêè ðàçìèíèðîâàíèÿ ñòàëêèâàëèñü ñ áîëüøèìè áûòîâûìè òðóäíîñòÿìè: æèëè â çåìëÿíêàõ, íå áûëî ìûëà, êåðîñèíà. Â õîëîäíóþ è äîæäëèâóþ ïîãîäó äåñÿòêè ìèíåðîâ íå ìîãëè âûéòè íà ìèííûå ïîëÿ èç-çà îòñóòñòâèÿ îáóâè. Õîòÿ ìèíåðû è áûëè îáåñïå÷åíû îáùåñòâåííûì ïèòàíèåì (çàâòðàê, îáåä, óæèí), íî óñòàíîâî÷íîé ñóòî÷íîé íîðìû ñíàáæåíèÿ — 70 ãðàììîâ ðûáû (ìÿñà), 50 ãðàììîâ êðóïû, 20 ãðàììîâ æèðîâ, 600 ãðàììîâ õëåáà — ïðè íàïðÿæåííîé ðàáîòå ÿâíî áûëî íåäîñòàòî÷íû. Î÷åíü ìàëî áîéöû ïîëó÷àëè îâîùåé, êàðòîôåëÿ, ñàõàðà, ÷àÿ. Ìóæ÷èíû ñòðàäàëè áåç òàáàêà, êîòîðîãî íå áûëî ñîâñåì. Â ìåäèöèíñêèõ ïóíêòàõ íå õâàòàëî ìåäèêàìåíòîâ, ïåðåâÿçî÷íûõ ìàòåðèàëîâ. Ñàìà ðàáîòà áîéöîâ-ìèíåðîâ áûëà ñìåðòåëüíî îïàñíà. Ñêàçûâàëàñü íåõâàòêà èíñòðóêòîðîâ, íåäîñòàòî÷íàÿ ïîäãîòîâêà è ìàëîîïûòíîñòü ìèíåðîâ. Îáùåèçâåñòíî, ÷òî ïîñòàâèòü ìèíó ëåã÷å, ÷åì åå îáåçâðåäèòü. À ôèííû ÿâëÿëèñü áîëüøèìè ìàñòåðàìè ïî óñòàíîâêå ðàçëè÷íûõ ìèí-ñþðïðèçîâ, êîòîðûå èñêóñíî ìàñêèðîâàëèñü è áûëè î÷åíü êîâàðíûì îðóæèåì. Âñå ýòî âìåñòå âçÿòîå ïðèâîäèëî ê òîìó, ÷òî íà ìèííûõ ïîëÿõ íåðåäêî ñëó÷àëèñü òðàãåäèè. Â 1944 ãîäó 11 ìèíåðîâ ïîãèáëè è 16 ïîëó÷èëè ðàíåíèÿ, â 1945 áûëî 8 íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ. Â 1946 ãîäó íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ ñòàëî ìåíüøå, íî ïîëíîñòüþ èçáåæàòü èõ íå óäàëîñü. Åùå äî ïîëíîãî îêîí÷àíèÿ ðàáîò, â äåêàáðå 1945 ãîäà, ðàéèñïîëêîì è ðàéêîì ÂÊÏ(á) ïðåäñòàâèëè ê íàãðàæäåíèþ ïðàâèòåëüñòâåííûìè íàãðàäàìè 16 íàèáîëåå îòëè÷èâøèõñÿ áîéöîâ è êîìàíäèðîâ êîìàíäû ìèíåðîâ, íî

119 ïî íåèçâåñòíûì ïðè÷èíàì çàñëóæåííûõ ïðàâèòåëüñòâåííûõ íàãðàä ìèíåðû Îøòû òàê è íå ïîëó÷èëè, äà è íå æäàëè îíè ýòèõ íàãðàä. Áûëè îíè ìîëîäû, âñå áûëî âïåðåäè. Äëÿ ýòèõ ïàðíåé è äåâ÷àò áûëî ãëàâíûì — îñâîáîäèòü îò ñìåðòîíîñíîãî îðóæèÿ è âåðíóòü ê æèçíè ðîäíóþ çåìëþ. Ïðåîäîëåâ âñå òðóäíîñòè, ëèøåíèÿ, ãëÿäÿ ñìåðòè â ëèöî, îíè ñ ÷åñòüþ âûïîëíèëè ýòó ñëîæíóþ çàäà÷ó, ñîâåðøèâ ïîäâèã, êàê ñîëäàòû â áîþ. Áîëüøîé âêëàä â ðàáîòó ïî îðãàíèçàöèè ðàçìèíèðîâàíèÿ, ïîäãîòîâêå áîéöîâ-ìèíåðîâ ñäåëàëè ÷ëåíû îáëàñòíîãî øòàáà ïî ðàçìèíèðîâàíèþ. Êàðïîâ — ïðåäñòàâèòåëü îáëñîâåòà Îñîàâèàõèìà, Øàðàïîâ — ñåêðåòàðü Îøòèíñêîãî ðàéèñïîëêîìà, Èãíàòüåâ — çàâåäóþùèé âîåííûì îòäåëîì ÐÊ ÂÊÏ(á), à òàêæå íà÷àëüíèê ðàçìèíèðîâàíèÿ Îøòèíñêîãî ðàéîíà ãâàðäèè ëåéòåíàíò Áîíäàðåíêî. Îñîáåííî ñëåäóåò îòìåòèòü ðàáîòó ñåêðåòàðÿ Îøòèíñêîãî ðàéêîìà ÂÊÏ(á) Áåççàáîòèíà, ïðåäñåäàòåëÿ Îøòèíñêîãî ðàéèñïîëêîìà Êîøêèíà. Â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä â Âîëîãîäñêîé îáëàñòè áûëî 2 øòàáà ÌÏÂÎ: øòàá ÌÏÂÎ Âîëîãîäñêîé îáëàñòè è øòàá ÌÏÂÎ Âîëîãäû. Â øòàòå øòàáà îáëàñòè â òî âðåìÿ áûëè 4 îôèöåðà: íà÷àëüíèê øòàáà, ñòàðøèé îôèöåð ïî îðãâîïðîñàì è áîåâîé ïîäãîòîâêå — çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà øòàáà, ñòàðøèé îôèöåð ïî ïðîòèâîõèìè÷åñêîé è ðàäèàöèîííîé çàùèòå è ñòàðøèé îôèöåð ïî èíæåíåðíîé çàùèòå. Êðîìå îôèöåðîâ â øòàòå øòàáà áûëî 2 ñëóæàùèõ: çàâåäóþùàÿ äåëîïðîèçâîäñòâîì — ìàøèíèñòêà è âîäèòåëü ëåãêîâîé ìàøèíû. Àíàëîãè÷íàÿ ñòðóêòóðà áûëà è â ãîðîäñêîì øòàáå ÌÏÂÎ. Áîëüøå íèãäå â ãîðîäàõ è ðàéîíàõ îáëàñòè øòàòíûõ øòàáîâ ÌÏÂÎ íå áûëî, íî çàìåñòèòåëè ïðåäñåäàòåëåé ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ èñïîëêîìîâ çà èñïîëíåíèå îáÿçàííîñòåé ïî ÌÏÂÎ ïîëó÷àëè äîïëàòó â ðàçìåðå 25 % äîëæíîñòíîãî îêëàäà. Ýòî ïîçâîëÿëî áîëåå îðãàíèçîâàííî ïðîâîäèòü âñå ìåðîïðèÿòèÿ, òàê êàê çàìåñòèòåëè ïðåäñåäàòåëåé èñïîëêîìîâ ïðèâëåêàëè ê ðàáîòå ïî ÌÏÂÎ äðóãèõ ñîòðóäíèêîâ èñïîëêîìîâ è äðóãèõ áþäæåòíûõ îðãàíèçàöèé. Â îáëàñòíûõ îðãàíèçàöèÿõ îñâîáîæäåííûõ ðàáîòíèêîâ ïî ÌÏÂÎ íå áûëî, íî ãëàâíûå èíæåíåðû èëè çàìåñòèòåëè ðóêîâîäèòåëåé ýòèõ îðãàíèçàöèé òàêæå ïîëó÷àëè äîïîëíèòåëüíî 25 % ê äîëæíîñòíîìó îêëàäó. Íà îáúåêòàõ I è II êàòåãîðèé áûëè äîëæíîñòè íà÷àëüíèêîâ øòàáîâ øòàòíûå, íà îáúåêòàõ III êàòåãîðèè äîïëà÷èâàëè 25 % ê äîëæíîñòíîìó îêëàäó, à íà îáúåêòàõ îñîáîé

120 âàæíîñòè — øòàòíûå çàìåñòèòåëè äèðåêòîðîâ ïî ÌÏÂÎ. Íà íåêàòåãîðèðîâàííûõ îáúåêòàõ íå áûëî øòàòíûõ ðàáîòíèêîâ ïî ÌÏÂÎ è çà ñîâìåùåíèå ïî ÌÏÂÎ íå ïëàòèëè. Ïî ýòîé ïðè÷èíå íà òàêèõ îáúåêòàõ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ÌÏÂÎ ïðîâîäèëèñü íà íèçêîì ìåòîäè÷åñêîì è îðãàíèçàöèîííîì óðîâíå è íå âñåãäà ñâîåâðåìåííî, à íà íåêîòîðûõ — âîîáùå íå ïðîâîäèëèñü. Ãëàâíûì ñîäåðæàíèåì ðàáîòû ïî ÌÏÂÎ òîãî ïåðèîäà áûëî ñòðîèòåëüñòâî óáåæèù íå òîëüêî íà ïðåäïðèÿòèÿõ, íî è âî âñåõ òðåõýòàæíûõ çäàíèÿõ è âûøå. Èìåííî â òîò ïåðèîä áûëè ïîñòðîåíû óáåæèùà â æèëîì ñåêòîðå, à íà êðóïíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ ñòðîèëèñü íå òîëüêî óáåæèùà, íî è çàùèòíûå ïóíêòû óïðàâëåíèÿ. Â ãîðîäàõ, îòíåñåííûõ ê ãðóïïàì ïî ÌÏÂÎ, ïðè ñòðîèòåëüñòâå áîëüíèö è ïîëèêëèíèê ïî òèïîâûì ïðîåêòàì ñòðîèëèñü ïóíêòû ìåäïîìîùè â çàùèùåííûõ ïîìåùåíèÿõ-óáåæèùàõ. Òèïè÷íûé ïðèìåð òàêîé ïîëèêëèíèêè — ïîëèêëèíèêà ¹ 1, ðàñïîëîæåííàÿ íà ïëîùàäè Ðåâîëþöèè â ã. Âîëîãäå. Âòîðûì âàæíûì ìîìåíòîì áûëî òî, ÷òî ñóùåñòâóþùèå øêîëû ÄÎÑÀÀÔ â ãîðîäàõ Âîëîãäå, ×åðåïîâöå, Âåëèêîì Óñòþãå ãîòîâèëè èíñòðóêòîðîâ îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ïî ïðîãðàììå ÌÏÂÎ. Êîëè÷åñòâî ïîäãîòîâëåííûõ èíñòðóêòîðîâ ñîñòàâëÿëî îò 7 äî 10 òûñÿ÷ â ãîä. Ïîäãîòîâëåííûå èìè èíñòðóêòîðû â ñâîþ î÷åðåäü ãîòîâèëè íàñåëåíèå ïî 12-÷àñîâîé ïðîãðàììå. Ïðîøåäøèì îáó÷åíèå âûäàâàëè óäîñòîâåðåíèå, à â äàëüíåéøåì çíàê «Ãîòîâ ê ãðàæäàíñêîé îáîðîíå». Íà ýòîì ýòàïå ñîõðàíèëàñü êðóæêîâàÿ ñèñòåìà ïîäãîòîâêè. Â öåëÿõ äàëüíåéøåãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ â 1957 ãîäó áûëà ââåäåíà 22-÷àñîâàÿ ïðîãðàììà. Â íåå âêëþ÷àëèñü âîïðîñû çàùèòû íå òîëüêî îò àòîìíîãî, íî è îò õèìè÷åñêîãî è áàêòåðèîëîãè÷åñêîãî îðóæèÿ. Ïîëó÷åííûå òåîðåòè÷åñêèå çíàíèÿ çàêðåïëÿëèñü íà ïðàêòèêå. Â ýòèõ öåëÿõ îáó÷àåìûå ñäàâàëè íîðìû «Ãîòîâ ê ÌÏÂÎ». Áîëüøóþ ïîìîùü â îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèè ìåðîïðèÿòèé ïî ÌÏÂÎ îêàçûâàëè øòàáó îáëàñòè ðóêîâîäèòåëè îáëàñòè È.À. Âîëêîâ, îïûòíåéøèé ïàðòèéíî-ñîâåòñêèé ðàáîòíèê âðåìåí Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû, Ë.À. Âëàñåíêî, Â.À. Ãðèáàíîâ, âîçãëàâëÿâøèå îáëàñòíîé èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ. Â øòàáå ÌÏÂÎ ðàáîòàëè òðóäîëþáèâûå, ãðàìîòíûå ëþäè. Íà÷àëüíèê øòàáà ïîäïîëêîâíèê Í.À. Ñìèðíîâ, ñòàðøèé îôèöåð ïî îðãâîïðîñàì è áîåâîé ïîäãîòîâêå, çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà øòàáà ïîäïîëêîâíèê Ã.À. Õóäÿ-

Íà ëèíèè çàãðàäèòåëüíîãî áàðüåðà êîâ, ìàéîð Ã.Ï. Àêñåíîâ — ñòàðøèé îôèöåð ïî ïðîòèâîõèìè÷åñêîé è ðàäèàöèîííîé çàùèòå, ìàéîð Ôåäîðîâ — ñòàðøèé îôèöåð ïî èíæåíåðíîé çàùèòå, ñëóæàùàÿ çàâ. äåëîïðîèçâîäñòâîì — Å.À. Âàõðóøåâà. Ê òîìó æå àâòîðèòåò ÌÏÂÎ è êîíêðåòíî øòàáà Âîëîãäû è îáëàñòè íå áûë óòðà÷åí ñî âðåìåí âîéíû. Ëþäè åùå ïîìíèëè, êàê îíè ñòðîèëè «ùåëè», óêðûâàëèñü â íèõ ïî ñèãíàëó «Âîçäóøíàÿ òðåâîãà». Òàêèì îáðàçîì, ðàáîòà ðóêîâîäñòâà ÌÏÂÎ îáëàñòè è øòàáà ñòðîèëàñü è ïðîâîäèëàñü êàê îäíà ëèíèÿ. Ïåðåæèâ ãîäû âîéíû, ÌÏÂÎ â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä (1945— 1961 ãã.) â îñíîâíîì çàíèìàëàñü ñîâåðøåíñòâîâàíèåì îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû, èçó÷åíèåì îïûòà ñâîåé äåÿòåëüíîñòè â âîåííîå âðåìÿ, ïðèíèìàëà àêòèâíîå ó÷àñòèå â âîññòàíîâëåíèè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, ðàçðóøåííîãî âîéíîé, ïðîâåäåíèè ðàáîò ïî îáíàðóæåíèþ, îáåçâðåæèâàíèþ è óíè÷òîæåíèþ íåâçîðâàâøèõñÿ àâèàáîìá, ìèí è ñíàðÿäîâ. Â 50-å ãîäû ñ ïîÿâëåíèåì ðàêåòíî-ÿäåðíîãî îðóæèÿ íà÷àëñÿ êà÷åñòâåííî íîâûé ýòàï ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ÌÏÂÎ. Âñå ãîðîäà — ïóíêòû ÏÂÎ äåëèëèñü íà ãðóïïû, à îáúåêòû íàðîäíîãî õîçÿéñòâà — íà êàòåãîðèè, ñ ó÷åòîì èõ ýêîíîìè÷åñêîé, ïîëèòè÷åñêîé è ñòðàòåãè÷åñêîé âàæíîñòè. Áûëî ïðîèçâåäåíî óñèëåíèå øòàáîâ ÌÏÂÎ ãîðîäîâ-ïóíêòîâ ñïåöèàëèñòàìè. Îðãàíèçîâûâàëàñü ðàáîòà ïî ÌÏÂÎ íà êàòåãîðèðîâàííûõ îáúåêòàõ. Âìåñòå ñ òåì ïî-íàñòîÿùåìó íè îðãàíû óïðàâëåíèÿ, íè ñèëû ÌÏÂÎ, íè íàñåëåíèå íå ãîòîâèëèñü äëÿ äåéñòâèé â î÷àãàõ ÿäåðíîãî ïîðàæåíèÿ. Êðîìå òîãî, ñåêðåòàðèàò ÖÊ ÊÏÑÑ ïî èíèöèàòèâå Í.Ñ. Õðóùåâà â ñåíòÿáðå 1959 ãîäà ïðèíÿë ðåøåíèå î ïðåêðàùåíèè ôèíàíñèðîâàíèÿ ñòðîèòåëüñòâà áîìáî- è ãàçîóáåæèù, î ñîêðàùåíèè øòàòíîé ÷èñëåííîñòè îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ è ñèë ÌÏÂÎ, ÷òî ïðèâåëî ê åå îñëàáëåíèþ. 13 ÿíâàðÿ 1960 ãîäà ñîãëàñíî Ïîñòàíîâëåíèþ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ «Î ìåðîïðèÿòèÿõ, ñâÿçàííûõ ñ óïðàçäíåíèåì ÌÂÄ ÑÑÑÐ» øòàá ÌÏÂÎ ñòðàíû áûë ðåçêî ñîêðàùåí, øòàáû è âîéñêà ÌÏÂÎ ïåðåäàíû â ïîä÷èíåíèå Ìèíèñòåðñòâó îáîðîíû ÑÑÑÐ. Òàê, â øòàáå ÌÏÂÎ Âîëîãîäñêîé îáëàñòè îñòàëèñü 3 ÷åëîâåêà: 1 îôèöåð, äåëîïðîèçâîäèòåëü è âîäèòåëü. Ñëóæáû ÌÏÂÎ è íåâîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ ôàêòè÷åñêè ðàçâàëèëèñü, 25-ïðîöåíòíàÿ íàäáàâêà çà ðàáîòó ïî ÌÏÂÎ îòìåíÿëàñü, íàêîïëåíèå ïðîòèâîãàçîâ ïðåêðàòèëîñü, îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ áûëî ïðåêðàùåíî íà öåëûé ãîä.

Íà ëèíèè çàãðàäèòåëüíîãî áàðüåðà Òàê äîëãî ýòî ïðîäîëæàòüñÿ íå ìîãëî. Äàëüíåéøèé «ðàçâàë» ÌÏÂÎ áûë ïðèîñòàíîâëåí ðóêîâîäñòâîì ñòðàíû â 1961 ãîäó. Ñòàëî ÿñíî, ÷òî áåç ñåðüåçíûõ øàãîâ â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ íåëüçÿ ñåðüåçíî äóìàòü îá îáîðîíîñïîñîáíîñòè ñòðàíû, î ñòðàòåãè÷åñêîì ïàðèòåòå ñ âåðîÿòíûì ïðîòèâíèêîì, â ðîëè êîòîðîãî âûñòóïèëè ÑØÀ. Âñòàë âîïðîñ îá èíûõ, áîëåå ñîâåðøåííûõ ñïîñîáàõ çàùèòû òûëà ñòðàíû. Âîçíèêëà æèçíåííàÿ íåîáõîäèìîñòü ðåîðãàíèçàöèè ÌÏÂÎ è ïðåîáðàçîâàíèÿ åå â êà÷åñòâåííî íîâóþ ñèñòåìó — ñèñòåìó îáùåãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåíàðîäíûõ ìåðîïðèÿòèé, êîòîðàÿ ïî ñâîåìó íàçíà÷åíèþ, ëþäñêèì è ìàòåðèàëüíûì ðåñóðñàì ñïðàâèëàñü áû ñ çàäà÷àìè, è, ïðåæäå âñåãî, çàùèòû íàñåëåíèÿ è ýêîíîìèêè ñòðàíû îò ÎÌÏ. Ïîÿâëåíèå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû — ýòî ýâîëþöèîííûé, åñòåñòâåííûé ïðîöåññ óäîâëåòâîðåíèÿ îäíîé èç âå÷íûõ è ïðèîðèòåòíåéøèõ ïîòðåáíîñòåé ÷åëîâåêà — íàäåæíîãî îáåñïå÷åíèÿ åãî áåçîïàñíîñòè â âîåííîå âðåìÿ. Ïðåîáðàçîâàíèå ÌÏÂÎ â ÃÎ îçíàìåíîâàëî íà÷àëî êà÷åñòâåííî íîâîãî ýòàïà â åå ðàçâèòèè, è ïðåæäå âñåãî ðàçðàáîòêè è ïîñëåäîâàòåëüíîãî ôîðìèðîâàíèÿ ñòðîéíîé ñèñòåìû âçãëÿäîâ íà êîìïëåêñíóþ çàùèòó âñåãî íàñåëåíèÿ, îáúåêòîâ è îòðàñëåé íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ñòðàíû îò îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ, ëèêâèäàöèþ ïîñëåäñòâèé åãî ïðèìåíåíèÿ. Ñòàíîâëåíèå, ðàçâèòèå, ñîâåðøåíñòâîâàíèå è ïåðåñòðîéêà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè Â 1961 ãîäó íà áàçå ÌÏÂÎ â ñòðàíå áûëà ñîçäàíà íîâàÿ îáùåãîñóäàðñòâåííàÿ âñåíàðîäíàÿ îáîðîíèòåëüíàÿ ñèñòåìà — Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà ÑÑÑÐ. Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà îïèðàëàñü íà ñóùåñòâóþùóþ ñòðóêòóðó ñîâåòñêèõ îðãàíîâ âëàñòè, ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé. Ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîäãîòîâêå ê çàùèòå ðàáî÷èõ, ñëóæàùèõ è íàñåëåíèÿ îò ÎÌÏ áûëè îáÿçàíû îñóùåñòâëÿòü âñå ïðåäïðèÿòèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ, êîëõîçû è ñîâõîçû. Íà ìíîãèõ ïðåäïðèÿòèÿõ Âîëîãîäñêîé îáëàñòè ýòè çàäà÷è ðåøàëèñü óñïåøíî. Ïîâñåäíåâíîé ïðàêòèêîé Âîëîãîäñêîãî ðóêîâîäñòâà ÃÎ ñòàëî ïðîâåäåíèå êðóïíûõ êîìàíäíî-øòàáíûõ ó÷åíèé ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå. Òàêèå ó÷åíèÿ ïðîâîäèëèñü åæåãîäíî. Ýòî ïîâûøàëî óðîâåíü ïîäãîòîâêè ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà, øòàáîâ ÃÎ, ëè÷íîãî ñîñòàâà ôîðìèðîâàíèé. Â ÷èñëå ïðåäïðèÿòèé, êîòîðûå óñïåøíî ñïðàâëÿëèñü ñ îáó÷åíèåì âçðîñëîãî íàñåëå-

121 íèÿ ñïîñîáàì çàùèòû îò ÎÌÏ — Âîëîãîäñêîå ïðåäïðèÿòèå ÂÏÂÐÇ, ëüíîêîìáèíàò, çàâîä «Ñåâåðíûé êîììóíàð»; ×åðåïîâåöêèå ïðåäïðèÿòèÿ: ìåòàëëóðãè÷åñêèé çàâîä, ñóäîðåìîíòíûé è ñóäîñòðîèòåëüíûé çàâîäû. Îñîáî ñëåäóåò ñêàçàòü î Âîëîãîäñêîì ëüíîêîìáèíàòå — íà÷àëüíèê ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Í.È. Ñìèðíîâ, íà÷àëüíèê øòàáà ÃÎ Ë.Ô. Îêóëîâà. Ïî èòîãàì 1965 ãîäà îáëàñòíîé øòàá ÃÎ îòìåòèë ýòîò êîëëåêòèâ Ïî÷åòíîé ãðàìîòîé è ïåðåõîäÿùèì âûìïåëîì. Îïûò ëüíîêîìáèíàòà ïî îáó÷åíèþ ðàáî÷èõ, ñëóæàùèõ, èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ, íàñåëåíèÿ, ïðîæèâàþùåãî âáëèçè ýòîãî ïðåäïðèÿòèÿ, è ïðîïàãàíäå çíàíèé ÃÎ áûë îáîáùåí øòàáîì ÃÎ Âîëîãîäñêîé îáëàñòè, íàïå÷àòàí â îáëàñòíîé ãàçåòå «Êðàñíûé Ñåâåð» îò 20 ñåíòÿáðÿ 1967 ãîäà, äîâåäåí äî êàæäîãî êðóïíîãî ïðåäïðèÿòèÿ. Î ïðîãðåññå íà ïðåäïðèÿòèÿõ, â îðãàíèçàöèÿõ ïî âîïðîñàì ÃÎ çà ïåðèîä ñ 1961 ïî 1970 ãîä ñâèäåòåëüñòâóåò òîò ôàêò, ÷òî â ÷èñëå ïðàâîôëàíãîâûõ äåñÿòêè îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, â òî âðåìÿ êàê ïî èòîãàì 1961 ãîäà èõ áûëî âñåãî íåñêîëüêî. Â ÷åì ñåêðåò óñïåõîâ ïåðåäîâûõ êîëëåêòèâîâ? Âî-ïåðâûõ, çäåñü äåëàìè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ïîñòîÿííî çàíèìàëèñü ñàìè ðóêîâîäèòåëè. Âî-âòîðûõ, ïàðòèéíûå, ïðîôñîþçíûå è êîìñîìîëüñêèå îðãàíèçàöèè ðàññìàòðèâàëè ãðàæäàíñêóþ îáîðîíó êàê äåëî ïåðâîî÷åðåäíîé âàæíîñòè. Â-òðåòüèõ, ê ðåøåíèþ çàäà÷ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ïðèâëåêàëñÿ øèðîêèé êðóã àêòèâèñòîâ. Âàæíóþ ðîëü â èçó÷åíèè âîïðîñîâ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû èãðàëà è èãðàåò ïðîïàãàíäà ýòèõ çíàíèé ñðåäè øèðîêèõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ. Ìàòåðèàëû ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå ïåðåäàâàëèñü ïî ðàäèî è ðåãóëÿðíî ïå÷àòàëèñü â ãàçåòàõ Øåêñíèíñêîãî, Ìåæäóðå÷åíñêîãî ðàéîíîâ, ãîðîäàõ Âîëîãäå, ×åðåïîâöå, Ñîêîëå. Áîëüøóþ ðàáîòó ïî îáó÷åíèþ íàñåëåíèÿ Âîëîãîäñêîé îáëàñòè ïðîâîäèëè êóðñû ÃÎ Âîëîãäû, ×åðåïîâöà. Ñîâåðøåíñòâóÿ ìàòåðèàëüíî-ó÷åáíóþ áàçó, ìåòîäèêó ó÷åáíîãî ïðîöåññà ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå, ðàáîòíèêè êóðñîâ íàõîäèëè âðåìÿ âûåçæàòü â ðàéîíû îáëàñòè äëÿ îáó÷åíèÿ âîëîãæàí. Íà êóðñàõ ÃÎ ïîñëå âîéíû ðàáîòàëè íàñòîÿùèå ìàñòåðà ñâîåãî äåëà, èìåþùèå îïûò Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû: ïîëêîâíèêè çàïàñà Á.À. Ëåáåäèíñêèé, ó÷àñòíèê øòóðìà ðåéõñòàãà, Â.Â. Åêèìîâñêèé, ó÷àñòíèê ïàðàäà Ïîáåäû

122 1945 ãîäà â Ìîñêâå Â.Ä. Êðóãëîâ, À.È. Âàðþõèí, Í.Â. Êàçàíöåâ. Ãîâîðÿ î ïåðèîäå ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ñ 1961 ïî 1972 ãîä, ïðåæäå âñåãî íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ýòî áûë ñëîæíûé ïåðèîä, ïåðèîä ïîèñêîâ, îñìûñëèâàíèÿ ïîñòàâëåííûõ ïåðåä íåé ìàñøòàáíûõ çàäà÷. Äëÿ ðóêîâîäñòâà ÃÎ è â öåíòðå è íà ìåñòàõ ñòàëî ÿñíî, ÷òî íåîáõîäèìî ðåøàòü çàäà÷ó ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. È ðåøàòü ýòó çàäà÷ó äîëæíû âñå — îò ìèíèñòåðñòâ äî êàæäîãî ðàéîíà, îáúåêòà íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Çà ýòè ãîäû áûë ñîçäàí ôóíäàìåíò ñèñòåìû ÃÎ. Îíà ñòàëà ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé îðãàíèçîâàííóþ è îòëàæåííóþ îáùåãîñóäàðñòâåííóþ ñèñòåìó îáîðîííûõ ìåðîïðèÿòèé. Â Âîëîãîäñêîé îáëàñòè çà ýòîò ïåðèîä áûëà ïðîäåëàíà áîëüøàÿ ðàáîòà ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ çàùèòû íàñåëåíèÿ îò ÎÌÏ, ïîâûøåíèþ óñòîé÷èâîñòè ðàáîòû ïðåäïðèÿòèé è óïðàâëåíèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíîé. Â ýòîò ïåðèîä íà÷àëüíèêàìè øòàáà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû áûëè ïîëêîâíèê Þ.Í. Ëîáàíîâ, ïîëêîâíèê Ã.Ô. Ëàâðåíòüåâ, à ñ 1969 ã. áûë íàçíà÷åí ïîäïîëêîâíèê Ã.À. Õóäÿêîâ. Ñåé÷àñ, ñ âûñîòû ïðîæèòûõ ëåò, â èñòîðèè ðàçâèòèÿ ÌÏÂÎ—ÃÎ âûÿâèëàñü ñåðüåçíàÿ ïðîáëåìà: ñèëû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû áûëè îðèåíòèðîâàíû ëèøü íà çàùèòó íàñåëåíèÿ â âîåííîå âðåìÿ. Ïîýòîìó èõ ïðèìåíåíèå â óñëîâèÿõ ìèðíîãî âðåìåíè íå îòëè÷àëîñü âûñîêîé ýôôåêòèâíîñòüþ. Íà÷àëî ñëåäóþùåãî ýòàïà ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû òåñíî ñâÿçàíî ñ èìåíåì íà÷àëüíèêà øòàáà Âîëîãîäñêîé îáëàñòè ïîëêîâíèêà Ã.À. Õóäÿêîâà, êîòîðûé ðóêîâîäèë øòàáîì ÃÎ îáëàñòè ñ îêòÿáðÿ 1969 ãîäà ïî íîÿáðü 1984 ãîäà âêëþ÷èòåëüíî. Åãî íàçíà÷åíèå íå áûëî ñëó÷àéíûì. Îí íå áûë íîâè÷êîì íè â äàííîé ñèñòåìå, íè â Âîëîãîäñêîé îáëàñòè. Ñ íîÿáðÿ 1958 ã., ñðàçó ïîñëå îêîí÷àíèÿ ôàêóëüòåòà ÌÏÂÎ âîåííîãî èíñòèòóòà â ã. Ìîñêâå, îí ïðèáûë â ã. Âîëîãäó è äî îêòÿáðÿ 1969 ãîäà ÿâëÿëñÿ çàìåñòèòåëåì íà÷àëüíèêà øòàáà ÌÏÂÎ—ÃÎ îáëàñòè. Ó÷àñòíèê Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû ñ 1943 ãîäà, ÷åëîâåê ýíåðãè÷íûé, èùóùèé, ãðàìîòíûé, îí õîðîøî áûë èçâåñòåí â îáëàñòè, ïîëüçîâàëñÿ çàñëóæåííûì àâòîðèòåòîì êàê â êîëëåêòèâàõ íà îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, òàê è ñðåäè ðóêîâîäèòåëåé îáëàñòè â òîò ïåðèîä. Ã.À. Õóäÿêîâ ãîðÿ÷î âçÿëñÿ çà íîâîå îòâåòñòâåííîå äåëî. Ñëîæèâøàÿñÿ îáñòàíîâêà ïîòðåáîâàëà âíåñòè èçìåíåíèÿ â äåÿòåëüíîñòü ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè, è ïðåæäå âñåãî ïîâû-

Íà ëèíèè çàãðàäèòåëüíîãî áàðüåðà ñèòü ýôôåêòèâíîñòü çàùèòû íàñåëåíèÿ. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî áûëî óâåëè÷èòü ôîíä çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé è ñîçäàòü íàäåæíóþ ñèñòåìó îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ, ïîâûñèòü ïîëåçíóþ çíà÷èìîñòü ñèñòåìû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â ìèðíîå âðåìÿ. Ìíîãî ïðèøëîñü ïîâîçèòüñÿ ñ íàêîïëåíèÿìè çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé, ðàçâåðòûâàòü ñòðîèòåëüñòâî ÏÐÓ íà ñåëå. Ïëàíû ñòðîèòåëüñòâà äàâàëèñü íåëåãêî, íî â îñíîâíîì îíè âûïîëíÿëèñü. Â 1980 ãîäó îíè áûëè âûïîëíåíû íà 96 %, â 1981 ãîäó — íà 108 %. Ïî îáåñïå÷åíèþ óáåæèùàìè íàèáîëüøåé ðàáîòàþùåé ñìåíû Âîëîãîäñêàÿ îáëàñòü çàíèìàëà 2-å ìåñòî â Ðîññèè. Êðîìå ýòîãî íà ñðåäñòâà ìåñòíîãî áþäæåòà øòàá ÃÎ îáëàñòè ñïðîåêòèðîâàë, ïîñòðîèë è îáîðóäîâàë çàãîðîäíûé ïóíêò óïðàâëåíèÿ. Áûëè ïîñòðîåíû ñêëàäû äëÿ èìóùåñòâà ìîáðåçåðâà è íåïðèêîñíîâåííîãî çàïàñà. Øòàá ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Âîëîãîäñêîé îáëàñòè â 1975 ãîäó òèðàæîì â 400 ýêç. âûïóñòèë áðîøþðó «Âðåìåííûå ðåêîìåíäàöèè ïî îáîðóäîâàíèþ è îñíàùåíèþ ñîîðóæåíèé ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû». Çíà÷èòåëüíî àêòèâèçèðîâàëèñü ìåðîïðèÿòèÿ ÃÎ ñ ïîÿâëåíèåì «íåäåëü» è «äåêàä» ÃÎ: îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ, ðàéîííûå è îáúåêòîâûå ó÷åíèÿ, äåìîíñòðèðîâàëèñü ôèëüìû, ÷èòàëèñü ëåêöèè, äîêëàäû, áåñåäû ïî ÃÎ, îáíîâëÿëèñü ôîðìû è ìåòîäû ðàáîòû ïî ïðîïàãàíäå çíàíèé ÃÎ, ïðîâîäèëèñü ðàäèî- è òåëåïåðåäà÷è. Òàêèå «íåäåëè» è «äåêàäû» áûëè õîðîøî ïîäãîòîâëåíû è ïðîâåäåíû â ×åðåïîâåöêîì, Âîëîãîäñêîì, Êèðèëëîâñêîì, Ãðÿçîâåöêîì ðàéîíàõ, ãîðîäàõ Ñîêîëå, Âåëèêîì Óñòþãå. Â ñåðåäèíå 70-õ ãîäîâ øòàá ÃÎ Âîëîãîäñêîé îáëàñòè ïðîäîëæàåò äåëàòü äàëüíåéøèå øàãè ïî óêðåïëåíèþ è ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè. «Âïåðâûå â ýòîì ãîäó â Âîëîãäå ñîñòîÿëèñü ó÷åíèÿ ñî âñåìè ñáîðíûìè ýâàêîïóíêòàìè. Èõ àïïàðàò, ïðèâëå÷åííûé íà îáùåñòâåííûõ íà÷àëàõ, ïðîÿâèë âûñîêóþ îðãàíèçîâàííîñòü, äåéñòâîâàë îïåðàòèâíî è ãðàìîòíî». Ñðåäè êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Âîëîãîäñêîé îáëàñòè âàæíîå ìåñòî îòâîäèëîñü îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèþ âñåîáùåãî îáÿçàòåëüíîãî îáó÷åíèÿ ãðóïï íàñåëåíèÿ ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå. Îñíîâíàÿ åãî öåëü ñîñòîÿëà â òîì, ÷òîáû â ìèðíîå âðåìÿ ïîäãîòîâèòü ñèëû ÃÎ, ñïîñîáíûå âûïîëíÿòü ìåðîïðèÿòèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â ðàçëè÷íûõ óñëîâèÿõ îáñòàíîâêè, à òàêæå ïðèâèòü ãðàæäàíàì òâåðäûå ïðàêòè÷åñêèå íàâûêè ïî çàùèòå îò îðóæèÿ ìàññîâîãî

Íà ëèíèè çàãðàäèòåëüíîãî áàðüåðà ïîðàæåíèÿ è äðóãèõ ñðåäñòâ íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà. Ïðî÷íûå îñíîâû çíàíèé è ïðàêòè÷åñêèõ íàâûêîâ äàþò Âîëîãîäñêèå ìåæðàéîííûå êóðñû ÃÎ, âîçãëàâëÿåìûå ïîäïîëêîâíèêîì çàïàñà Â.Â. Åêèìîâñêèì. Ýòîìó ñïîñîáñòâîâàëà õîðîøàÿ ó÷åáíî-ìàòåðèàëüíàÿ áàçà, ñîçäàííàÿ íà êóðñàõ. Çäåñü ñèëàìè ïðåïîäàâàòåëåé êóðñîâ ñ ïîìîùüþ îáúåäèíåíèÿ «Ïðîãðåññ», ñóäîðåìîíòíîãî çàâîäà, ëüíîêîìáèíàòà, øâåéíîé ôàáðèêè çàâåðøåíî ñòðîèòåëüñòâî ó÷åáíîãî ãîðîäêà. Ïðåäñòàâëåíû ðàçëè÷íûå òèïû çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé, ïðèñïîñîáëåííûå ïîä óêðûòèÿ ïîäâàëüíûå ïîìåùåíèÿ, ïóíêò ñïåöèàëüíîé îáðàáîòêè, ïîñò íàáëþäåíèÿ è ìíîãèå äðóãèå ñïåöèàëüíûå ñîîðóæåíèÿ. Â 1974 ãîäó âïåðâûå ïîäãîòîâëåíà çíà÷èòåëüíàÿ ãðóïïà ïîëèòðàáîòíèêîâ — çàìåñòèòåëåé êîìàíäèðîâ îòðÿäîâ, êîìàíä ïî ïîëèòè÷åñêîé ÷àñòè, à òàêæå ïðîïàãàíäèñòîâ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Áîëüøàÿ ãðóïïà àêòèâèñòîâ áûëà íàãðàæäåíà íàãðóäíûì çíàêîì «Îòëè÷íèê ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÑÑÑÐ», ïî÷åòíûìè ãðàìîòàìè îáëèñïîëêîìà. Ñðåäè íèõ Â.Í. Áåáóòîâà — íà÷àëüíèê øòàáà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Ãðÿçîâåöêîãî êèðïè÷íîãî çàâîäà, Í.Ñ. Ðóäàêîâ — íà÷àëüíèê øòàáà ôàáðèêè èìåíè 7-é ãîäîâùèíû Îêòÿáðüñêîé ðåâîëþöèè ×åðåïîâåöêîãî ðàéîíà, Â.Ì. Ïûëêîâ — íà÷àëüíèê ñëóæáû ñâÿçè Ìåæäóðå÷åíñêîãî ðàéîíà, À.Ê. Ãîðíîñòàåâ íà÷àëüíèê ìåäèöèíñêîé ñëóæáû ã. Ñîêîëà, Ã.À. Ðàçãóëîâ — íà÷àëüíèê øòàáà Êðàñàâèíñêîãî ëüíîêîìáèíàòà è ìíîãèå äðóãèå. Çíà÷èòåëüíûõ óñïåõîâ äîáèëèñü ïîäðàçäåëåíèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â 1974— 1975 ó÷åáíîì ãîäó â ã. Ñîêîëå, Õàðîâñêîì ðàéîíå, ÓÂÄ îáëèñïîëêîìà. Ïî èòîãàì ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ñîðåâíîâàíèÿ îíè çàíÿëè ïåðâûå ìåñòà è áûëè íàãðàæäåíû ïåðåõîäÿùèìè Êðàñíûìè çíàìåíàìè îáëèñïîëêîìà. Íåìàëî ïåðåäîâûõ êîëëåêòèâîâ ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå è â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ îáëàñòè. Ýòî ñîâõîçû: «Ïåðåäîâîé» Âîëîãîäñêîãî ðàéîíà, «Ïåòðèíåâñêèé» ×åðåïîâåöêîãî ðàéîíà, «Õàðîâñêèé» Õàðîâñêîãî ðàéîíà, «Ðîñòèëîâñêèé» Ãðÿçîâåöêîãî ðàéîíà, êîëõîçû: èìåíè ×êàëîâà Âîæåãîäñêîãî, «Ðîäèíà» Âîëîãîäñêîãî ðàéîíà è äð. Â 1975 ãîäó çà óñïåøíîå âûïîëíåíèå çàäà÷ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû 10 ÷åëîâåê áûëè íàãðàæäåíû «Ïî÷åòíûì çíàêîì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÑÑÑÐ». Ñðåäè íèõ íà÷àëüíèêè øòàáîâ: èç Âåëèêîãî Óñòþãà — À.Ï. Êóçíåöîâ, ìåáåëüíîãî îáúåäèíåíèÿ «Ïðîãðåññ» Â.Ì. Ïàíòåëååâ, ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð ìåáåëüíî-

123 ãî îáúåäèíåíèÿ Å.Â. Ñòåïàíîâ, íà÷àëüíèêè ñëóæá Ã.Ï. Ïåòðåíêî, È.Ä. Ñòàðêîâ è äðóãèå. Âîïðîñû îðãàíèçàöèè óïðàâëåíèÿ ìåðîïðèÿòèÿìè ÃÎ îòðàáàòûâàëèñü íà ó÷åíèÿõ. Øèðîêîå ðàçâèòèå ïîëó÷èëà òàêàÿ ôîðìà îïåðàòèâíîé ïîäãîòîâêè îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, êàê ïðîâåäåíèå êîìïëåêñíûõ ðàéîííûõ ó÷åíèé. Áûëà ââåäåíà â ïðàêòèêó ñèñòåìà ïðîâåäåíèÿ îáúåêòîâûõ ó÷åíèé ñ òðåõëåòíèì öèêëîì, íà êîòîðûõ íà÷àëüíèêè øòàáîâ, íà÷àëüíèêè ñëóæá ÃÎ, êîìàíäèðû íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé ïîëó÷àëè ïðàêòèêó ðàáîòàòü â ñëîæíîé îáñòàíîâêå, óìåíèå îáåñïå÷èòü óïðàâëåíèå ïîä÷èíåííûìè îðãàíàìè è ñèëàìè. Îðãàíèçîâàííî ïðîøëî ó÷åíèå â îïûòíî-ïîêàçàòåëüíîì õîçÿéñòâå «Êóðêèíî» Âîëîãîäñêîãî ðàéîíà. Âîé ñèðåíû íå çàñòàë æèòåëåé ñåëà Êóðêèíî âðàñïëîõ. Îíè äåéñòâîâàëè áûñòðî. Âûêëþ÷èâ íàãðåâàòåëüíûå ïðèáîðû, ãàç, ñâåò, ïîãàñèâ òîïÿùèåñÿ ïå÷è, íàïðàâëÿëèñü â óêðûòèÿ — êèðïè÷íûå ïîãðåáà. Â õîäå ó÷åíèÿ áûëî îòðàáîòàíî ñâûøå òûñÿ÷è ÷åëîâåêî-÷àñîâ, 14 ìàøèíîñìåí, ïîñòðîåíû óáåæèùà è ïðîñòåéøèå óêðûòèÿ, óêðåïëåíà ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêàÿ áàçà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Ó÷åíèÿ ïîçâîëèëè ïðàêòè÷åñêè îòðàáîòàòü ìåðîïðèÿòèÿ ïî çàùèòå îò ñîâðåìåííîãî îðóæèÿ, ïðî÷íî çàêðåïèòü çíàíèÿ è íàâûêè, âñåñòîðîííå ïðîâåðèòü ðåàëüíîñòü ïëàíîâ ÃÎ ðàéîíà. Â õîäå ïðîâîäèìûõ ó÷åíèé ñòàëè îòðàáàòûâàòüñÿ íàâûêè è ïî áîðüáå ñî ñòèõèéíûìè áåäñòâèÿìè è ëèêâèäàöèè èõ ïîñëåäñòâèé. Èñïûòàíèåì áîåâîé ãîòîâíîñòè øòàáîâ, ïîäðàçäåëåíèé è ôîðìèðîâàíèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Âîëîãîäñêîé îáëàñòè îñîáåííî ÿâèëàñü áîðüáà ñ ïîæàðàìè. Íà÷àëî ðàáîòû â ýòîì íàïðàâëåíèè äàòèðóåòñÿ 1974 ãîäîì, êîãäà Ïðàâèòåëüñòâî ÑÑÑÐ ïðèíÿëî ïîñòàíîâëåíèå «Îá èñïîëüçîâàíèè â ìèðíîå âðåìÿ íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé ÃÎ», êîòîðîå ïîëó÷èëî ðàçâèòèå â ïîñòàíîâëåíèè 1978 ã. — «Î ìåðàõ ïî óëó÷øåíèþ çàùèòû íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, ïðåäïðèÿòèé è äðóãèõ îáúåêòîâ è çåìåëü îò ñåëåâûõ ïîòîêîâ, ñíåæíûõ ëàâèí, îïîëçíåé è îáâàëîâ». ×òî êàñàåòñÿ Âîëîãîäñêîé îáëàñòè, òî åé áîëüøèå óáûòêè ïðèíîñèëè ëåñíûå ïîæàðû, ïîýòîìó óæå â 1972 ãîäó øòàáû ÃÎ â áîëüøèíñòâå ðàéîíîâ îáëàñòè âêëþ÷èëèñü â àêòèâíóþ áîðüáó ñ ïîæàðàìè. Òîëüêî ëè÷íûì ñîñòàâîì íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû çà íåñêîëüêî íåäåëü ëåòà 1972 ãîäà áûëî ëèêâèäèðîâàíî 12 î÷àãîâ êðóïíûõ ïîæàðîâ íà

124 ïëîùàäè 7 720 ãåêòàðîâ. Âûðûòî 74,8 êèëîìåòðà òðàíøåé, îáîðóäîâàíî 139 êèëîìåòðîâ îòñå÷íûõ ïîëîñ â ×åðåïîâåöêîì, Êàäóéñêîì è ×àãîäîùåíñêîì ðàéîíàõ. Ïîäúåì ðàáîòû ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå â îáëàñòè áûë âûçâàí ïîäãîòîâêîé ê åå 50-ëåòèþ. Èäÿ íàâñòðå÷ó þáèëåþ, îðãàíèçîâàííî è êà÷åñòâåííî ïðîâåëè ó÷åáíûå è ïðàêòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ â Áåëîçåðñêîì, Âîæåãîäñêîì, Âîëîãîäñêîì, Êèðèëëîâñêîì, Òîòåìñêîì, Óñòü-Êóáèíñêîì, ×àãîäîùåíñêîì ðàéîíàõ îáëàñòè, à òàêæå â Îêòÿáðüñêîì è Ñîâåòñêîì ðàéîíàõ Âîëîãäû. Çíà÷èòåëüíî àêòèâèçèðîâàëàñü ðàáîòà ïî ÃÎ â ñèñòåìå çäðàâîîõðàíåíèÿ, êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà, òîðãîâëè è ïèòàíèÿ, ïîòðåáèòåëüñêîé êîîïåðàöèè. Õîðîøî áûëè ïîäãîòîâëåíû øòàáû è ôîðìèðîâàíèÿ ïðîòèâîïîæàðíîé, òåõíè÷åñêîé ñëóæá, ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ, îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, àâòîòðàíñïîðòíîé, ýíåðãåòèêè è ñâåòîìàñêèðîâêè. Íà ìíîãèõ îáúåêòàõ Âîëîãäû è ×åðåïîâöà ðà÷èòåëüíî, ïî-õîçÿéñêè èñïîëüçîâàëèñü çàùèòíûå ñîîðóæåíèÿ, îáåñïå÷èâàÿ èõ âûñîêóþ ãîòîâíîñòü ê èñïîëüçîâàíèþ ïî ïðÿìîìó íàçíà÷åíèþ, ïîâûøàÿ êà÷åñòâî è ðåçóëüòàòèâíîñòü ïðîâîäèìûõ ó÷åíèé, ñáîðîâ è çàíÿòèé. Óñïåøíî âûïîëíèëè ïëàíû ïîäãîòîâêè ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà è ñïåöèàëèñòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà îáëàñòíûå êóðñû, à òàêæå êóðñû Ñîâåòñêîãî è Îêòÿáðüñêîãî ðàéîíîâ Âîëîãäû. Ïî èòîãàì 1982 ãîäà 400 ïåðåäîâèêîâ ÃÎ áûëè íàãðàæäåíû þáèëåéíûìè ãðàìîòàìè, çíà÷êàìè «Îòëè÷íèê ÃÎ ÑÑÑÐ», «Ïî÷åòíûé çíàê ÃÎ ÑÑÑÐ», öåííûìè ïîäàðêàìè. Íàãðàäû âðó÷àë ïðåäñåäàòåëü îáëèñïîëêîìà — íà÷àëüíèê ÃÎ îáëàñòè Â.À. Ãðèáàíîâ. Îôèöåðû îáëàñòíîãî øòàáà Âîëîãîäñêîé îáëàñòè âñåãäà ïîëó÷àëè ïîääåðæêó ñâîèõ èíèöèàòèâ è ìåðîïðèÿòèé ñî ñòîðîíû ñîâåòñêèõ è ïàðòèéíûõ ðóêîâîäèòåëåé îáëàñòè: Ë.À. Âëàñåíêî, Â.À. Ãðèáàíîâà, ñåêðåòàðÿ îáêîìà ÊÏÑÑ Â.À. Æóêîâà. Áîëüøîé âêëàä â ðàçâèòèå ñèñòåìû ÃÎ Âîëîãîäñêîé îáëàñòè çà ïåðèîä ñ 1969 ïî 1984 ãîäû âíåñëè ïîëêîâíèêè Ã.À. Õóäÿêîâ, Á.Â. Ãðîáîâ, Ã.Ä. Ñåðäþêîâ, Â.Ã. Ïàíôèëîâ, Â.Ï. Òàòàðíèêîâ, Ë.Ñ. Øàðàïîâ è ìíîãèå äðóãèå îôèöåðû. Íî ïðè âñåì óâàæåíèè ê òîìó òðóäó, êîòîðûé âêëàäûâàëè îôèöåðû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â åå ñîâåðøåíñòâîâàíèå è ðàçâèòèå, ñòàíîâèëîñü ÿñíî, ÷òî ñàìà ñèñòåìà óâàæåíèåì îñîáûì ó ëþäåé íå ïîëüçóåòñÿ. Óêëîíåíèå îò ðåøåíèÿ çàäà÷ ìèðíîãî âðåìåíè ïðèíîñè-

Íà ëèíèè çàãðàäèòåëüíîãî áàðüåðà ëî åé áîëüøîé âðåä. Ñòðóêòóðà ÃÎ, ñîñòàâ åå ñèë è ñðåäñòâ, ñèñòåìà îáó÷åíèÿ è ïîäãîòîâêè, îðèåíòèðîâàíèå íà âûïîëíåíèå òîëüêî âîåííûõ çàäà÷ óæå íå îòâå÷àëè ñîâðåìåííûì òðåáîâàíèÿì. Íàçðåâàëà ïðîáëåìà ïåðåñòðîéêè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Â 1986 ãîäó äëÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû íàñòóïèë íîâûé ýòàï. Åñëè ñîäåðæàíèå è íàïðàâëåíèå ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû íà ïðåäûäóùèõ ýòàïàõ îïðåäåëÿëè â îñíîâíîì âíåøíèå ïðè÷èíû èëè âîåííî-ñòðàòåãè÷åñêèå ôàêòîðû, òî íà ñîäåðæàíèå ýòîãî ýòàïà ðåøàþùåå âëèÿíèå îêàçàëè âíóòðåííèå îáñòîÿòåëüñòâà. Â ïåðâóþ î÷åðåäü òàêèå ñîáûòèÿ, êàê àâàðèÿ íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ (1986 ã.) è Ñïèòàêñêîå çåìëåòðÿñåíèå â Àðìåíèè (1988 ã.). Èìåííî ýòè êàòàñòðîôû, ïðèíåñøèå îãðîìíûå ÷åëîâå÷åñêèå æåðòâû è ìàòåðèàëüíûé óùåðá, çàñòàâèëè ïî-íîâîìó âçãëÿíóòü íà ðîëü è ìåñòî ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ. Îïûò ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ ïîòðåáîâàë ïðèíÿòèÿ áåçîòëàãàòåëüíûõ ìåð ïî ïåðåñòðîéêå è äàëüíåéøåìó ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñèñòåìû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ñòðàíû, ðàçâèòèå åå â ïëàíå íåïîñðåäñòâåííîãî ðåøåíèÿ çàäà÷ ïî çàùèòå è ñïàñåíèþ íàñåëåíèÿ â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, âûçâàííûìè ñòèõèéíûìè áåäñòâèÿìè, êðóïíûìè àâàðèÿìè è êàòàñòðîôàìè. Òàêèå ìåðû áûëè îïðåäåëåíû â Ïîñòàíîâëåíèè ÖÊ ÊÏÑÑ è Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ ¹ 886-213 îò 30.07.1987ã. «Î ìåðàõ ïî êîðåííîé ïåðåñòðîéêå ñèñòåìû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû». Äðóãèìè ñëîâàìè — æèòü â óñëîâèÿõ ìèðà äëÿ ÷åëîâåêà òàêæå ñòàíîâèëîñü îïàñíî. Ýòî ïîòðåáîâàëî ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðîáëåì ïðèðîäíî-òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòè. Â ýòèõ èíòåðåñàõ è îñóùåñòâëÿëàñü ïåðåñòðîéêà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Êëþ÷åâûì ìîìåíòîì óêàçàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ ÿâëÿëîñü âîçëîæåíèå íà Ãðàæäàíñêóþ îáîðîíó ÑÑÑÐ çàäà÷ ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ â ìèðíîå âðåìÿ îò ïîñëåäñòâèé àâàðèé, êàòàñòðîô, ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è ïðîâåäåíèþ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò â õîäå èõ ëèêâèäàöèè. Â ïëàíå ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè è îïåðàòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå î ñîçäàíèè íà îáëàñòíîì è ðåñïóáëèêàíñêîì óðîâíÿõ êîëëåãèàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ — ïîñòîÿííûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ êîìèññèé (Ï×Ê). Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì, à òàêæå ðåêîìåíäàöèÿìè Øòàáà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÑÑÑÐ òàêàÿ êîìèññèÿ â 1988 ãîäó áûëà ñî-

Íà ëèíèè çàãðàäèòåëüíîãî áàðüåðà çäàíà â Âîëîãîäñêîé îáëàñòè. Âîçãëàâèë åå 1-é çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ îáëèñïîëêîìà îáëàñòè. Â åå ñîñòàâ âîøëè íà÷àëüíèê øòàáà ÃÎ, íà÷àëüíèêè ðàçëè÷íûõ óïðàâëåíèé, îò êîòîðûõ çàâèñåëî ðåøåíèå âñåãî êîìïëåêñà ïî ëèêâèäàöèè âîçíèêøåé ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè, ïðåäñòàâèòåëè âîåííîãî êîìàíäîâàíèÿ. Ðàáî÷èì îðãàíîì êîìèññèè ñ÷èòàëñÿ øòàá ÃÎ îáëàñòè. Äëÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè è îïåðàòèâíîñòè ðàáîòû øòàáîâ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû øòàá ÃÎ Âîëîãîäñêîé îáëàñòè íà 1989 ãîä îòðàáîòàë 2 îïåðàòèâíûõ ïëàíà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû: ïëàí ÃÎ íà âîåííîå âðåìÿ è îòäåëüíî ïëàí ÃÎ ìèðíîãî âðåìåíè íà ñëó÷àé âîçìîæíûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ñâÿçàííûõ ñ âîçíèêíîâåíèåì ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, êðóïíûõ àâàðèé è êàòàñòðîô. Êðîìå ýòîãî, ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî íà òåððèòîðèè Âîëîãîäñêîé îáëàñòè íàõîäèëèñü êðóïíûå õèìè÷åñêè îïàñíûå îáúåêòû («Àììîôîñ», «Àçîò» â ã. ×åðåïîâöå, ëüíîêîìáèíàò â ã. Âîëîãäå) âàæíîå ìåñòî â êîìïëåêñå ìåðîïðèÿòèé ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè ïåðñîíàëà ýòèõ ïðåäïðèÿòèé è íàñåëåíèÿ çàíÿëè âîïðîñû ñîçäàíèÿ ëîêàëüíûõ ñèñòåì îïîâåùåíèÿ, îñíîâíîå ïðåäíàçíà÷åíèå êîòîðûõ — îïåðàòèâíîå ïðåäóïðåæäåíèå ïåðñîíàëà õèìè÷åñêè îïàñíûõ îáúåêòîâ è íàñåëåíèÿ î õèìè÷åñêîé îïàñíîñòè. Îäíîé èç ìåð óñèëåíèÿ âëèÿíèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû íà âîïðîñû çàùèòû, îáó÷åíèÿ, ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ðàçëè÷íîãî ðîäà êàòàñòðîô, ñòèõèéíûõ áåäñòâèé ÿâèëîñü ñîçäàíèå 1 èþëÿ 1989 ãîäà øòàáà ÃÎ Âîëîãäû. Ó÷èòûâàÿ âîçðîñøåå çíà÷åíèå ìåäèöèíñêèõ ôîðìèðîâàíèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, â Âîëîãîäñêîé îáëàñòè åæåãîäíî ïðîâîäÿòñÿ ñîðåâíîâàíèÿ ñàíèòàðíûõ äðóæèí è ïîñòîâ. Îðãàíèçóþò èõ è ïðîâîäÿò îáëàñòíîé øòàá ÃÎ â òåñíîì âçàèìîäåéñòâèè ñ îðãàíèçàöèåé Êðàñíîãî Êðåñòà. Õîðîøóþ ïîäãîòîâêó èç ãîäà â ãîä äåìîíñòðèðóþò ñàíäðóæèíû Õàðîâñêîãî ëåñîïðîìûøëåííîãî êîìáèíàòà, Ìèòèíñêîãî ëåñïðîìõîçà, ×åðåïîâåöêîãî ìåòàëëóðãè÷åñêîãî êîìáèíàòà. Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî, îñóùåñòâëÿÿ êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ìèðíîãî âðåìåíè è ó÷àñòâóÿ â èõ ëèêâèäàöèè, ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà îäíîâðåìåííî ïðàêòè÷åñêè ãîòîâèëà ñåáÿ ê äåéñòâèÿì â óñëîâèÿõ âîéíû. Ïåðåñòðîéêà â ÃÎ ÑÑÑÐ çà ñðàâíèòåëüíî êîðîòêèé ïåðèîä ïîäòâåðäèëà ïðàâèëüíîñòü ïðèíÿòûõ ðåøåíèé î ðàñøèðåíèè ôóíêöèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Íîâûé ïîäõîä ê çàäà-

125 ÷àì ïîòðåáîâàë îò îðãàíîâ è ñèë ÃÎ ïåðåéòè íà áîëåå âûñîêóþ ñòóïåíü ãîòîâíîñòè â ìèðíîå âðåìÿ. Àâàðèè è ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ, êàê ïðàâèëî, íå èìåþò ïðåäâàðèòåëüíîãî îñîáîãî ïåðèîäà, îíè íàñòóïàþò âíåçàïíî è òðåáóþò íåçàìåäëèòåëüíîãî ðåàãèðîâàíèÿ. Âìåñòå ñ òåì ïåðåñòðîéêà ïîêàçàëà è ñëîæíîñòü ýòîãî ïðîöåññà, è òî, ÷òî îñíîâíàÿ ðàáîòà âïåðåäè. Îäíàêî âñå ñäåëàííîå çà ýòè ãîäû ïîäòâåðäèëî: ÷òîáû çàùèùàòüñÿ îò âîçäåéñòâèÿ ðàçðóøèòåëüíûõ ñèë ïðîèçâîäñòâåííûõ àâàðèé, êàòàñòðîô è ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, òðåáóåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûé ïîäõîä ê ýòèì ïðîáëåìàì. Áîëüøóþ ðàáîòó íà ïîñëåäíåì ýòàïå ñóùåñòâîâàíèÿ Ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÑÑÑÐ ïðîäåëàëè: íà÷àëüíèê øòàáà ÃÎ ïîëêîâíèê Ì.Ï. Òîðèöûí ñ îôèöåðàìè Â.Â. Àðòþõîì, Â.Â. Áîëüøàêîâûì, Â.Ä. Áîíäàðåâûì, Þ.À. Âèííèêîâûì, À.À. Âàñèëüåâûì, À.Ã. Åâñòðàïîâûì, Â.È. Åâñþòèíûì, Í.À. Èâàíîâûì, B.C. Êèðè÷åíêî, Ã.Ï. Êóëèêîâñêèì, Ñ.Ñ. Ìàëèíîâñêèì, À.À. Ïëàòîíîâûì, À.Ï. Ïîïîâûì, Â.À. Ñóõàðåâûì, Â.À. Óñèêîâûì è äð. Êîí÷èëàñü èñòîðèÿ Ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÑÑÑÐ, åå ïðàâîïðååìíèöåé ïî äîñòîèíñòâó ñòàëà Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Áåññïîðíî, Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà ÑÑÑÐ áûëà îäíîé èç ëó÷øèõ ïîäîáíûõ ñèñòåì â ìèðå. Çà ãîäû åå ðàçâèòèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ áûëà ñîçäàíà äîâîëüíî ìîùíàÿ, ñî ñâîåé ñòðîãîé îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðîé, ãîñóäàðñòâåííàÿ, âñåíàðîäíàÿ ñèñòåìà. Êîìïëåêñ îáîðîííûõ ìåðîïðèÿòèé ïëàíîìåðíî âíåäðÿëñÿ â êàæäîì ãîðîäå, ðàéîíå, íà ïðåäïðèÿòèè, â ó÷ðåæäåíèè, êîëõîçå, ñîâõîçå, ó÷åáíîì çàâåäåíèè. Ïðè ýòîì ñòàâêà äåëàëàñü íà æèâîå ó÷àñòèå â ìåðîïðèÿòèÿõ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ ñòðàíû. Âñåíàðîäíûé õàðàêòåð ãðàæäàíñêîé îáîðîíû — åå ãëàâíîå äîñòîèíñòâî è îòëè÷èå îò àíàëîãè÷íûõ ñèñòåì çàðóáåæíûõ ñòðàí. Çà ãîäû ñóùåñòâîâàíèÿ Ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÑÑÑÐ óäàëîñü ïîäãîòîâèòü è óêðåïèòü ñîëèäíóþ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêóþ áàçó. Îíà ñòàëà ôóíäàìåíòîì äëÿ ñîçäàíèÿ öåíòðàëèçîâàííîé ñèñòåìû îïîâåùåíèÿ, ôîíäà óáåæèù è óêðûòèé, ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû, çàïàñîâ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ è ïðèáîðîâ äëÿ îñíàùåíèÿ íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé, ÷àñòåé ÃÎ. Êàê è âñÿêîé ñèñòåìå, åé òîæå áûëè ïðèñóùè íåäîñòàòêè, õàðàêòåðíûå äëÿ æåñòêîãî öåíòðàëèçîâàííîãî ãîñóäàðñòâà: — ÃÎ ÑÑÑÐ íîñèëà ÷åðòû àäìèíèñòðàòèâíî-êîìàíäíîé ñèñòåìû. Ýòî ñêîâûâàëî

126 òâîð÷åñòâî, íå â ïîëíîé ìåðå ïîçâîëÿëî ó÷èòûâàòü ìåñòíûå óñëîâèÿ; — îòñóòñòâîâàëà ïðàâîâàÿ è ýêîíîìè÷åñêàÿ áàçà ÃÎ, ÷òî ëèøàëî åå îïîðû; — ñóæàëî âîçìîæíîñòè ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, åå îðèåíòàöèÿ ïî-ïðåæíåìó áûëà íàöåëåíà íà çàäà÷è âîåííîãî âðåìåíè; — âñå áîëüøåå êîëè÷åñòâî ìåðîïðèÿòèé ïðîâîäèëèñü ôîðìàëüíî, äëÿ «ãàëî÷êè». Íî òåì íå ìåíåå íà îïðåäåëåííîì ýòàïå ñâîåãî ðàçâèòèÿ Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà ÑÑÑÐ ñûãðàëà ñâîþ ïîëîæèòåëüíóþ

Â.À. Ùåðáàêîâ

ðîëü, ÿâèëàñü áàçîé äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ è ñîçäàíèÿ åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû, îáåñïå÷èâàþùåé çàáëàãîâðåìåííóþ ïîäãîòîâêó ê äåéñòâèÿì â ýêñòðåìàëüíûõ óñëîâèÿõ ïî ïðåîäîëåíèþ ñèòóàöèé ÷ðåçâû÷àéíîãî õàðàêòåðà, âûçâàííûõ ñòèõèéíûìè áåäñòâèÿìè, êðóïíûìè àâàðèÿìè èëè êàòàñòðîôàìè, ÷åòêóþ êîîðäèíàöèþ è âçàèìîäåéñòâèå ïðè ýòîì ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëóæá, ïðîâåäåíèå ýôôåêòèâíîé òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêè ïî ñîçäàíèþ ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíûõ ñèë è ñðåäñòâ.

Öåíòðàëüíûé ðåãèîí Îðëîâñêàÿ îáëàñòü

Â Öåíòðàëüíî-÷åðíîçåìíîé çîíå Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðåãèîíà Àäìèíèñòðàòèâíîå äåëåíèå Îðëîâñêîé îáëàñòè çà âðåìÿ åå ñóùåñòâîâàíèÿ íåñêîëüêî ðàç ìåíÿëîñü. Â 1778 ãîäó óêàçîì èìïåðàòðèöû Åêàòåðèíû II áûëà îáðàçîâàíà Îðëîâñêàÿ ãóáåðíèÿ ñ öåíòðîì â ãîðîäå Îðëå. Â ñîñòàâ ãóáåðíèè âîøëè ãîðîäà: Îðåë, Áðÿíñê, Áåæèöà, Áîëõîâ, Ñåâñê, Êàðà÷åâ, Êðîìû, Ìöåíñê, Ìàëîàðõàíãåëüñê, Ëèâíû è Åëåö. Â 1928 ãîäó â Ñîâåòñêîì Ñîþçå áûëè ëèêâèäèðîâàíû ãóáåðíèè è îáðàçîâàíû îáëàñòè. Òåððèòîðèÿ Îðëîâùèíû áûëà âêëþ÷åíà â Öåíòðàëüíî-÷åðíîçåìíóþ îáëàñòü. 27 ñåíòÿáðÿ 1937 ãîäà áûëà îáðàçîâàíà Îðëîâñêàÿ îáëàñòü (ïðèìåðíî â ãðàíèöàõ áûâøåé îðëîâñêîé ãóáåðíèè). Íàñåëåíèå îáëàñòè ñîñòàâëÿëî îêîëî 4 ìëí. ÷åëîâåê (66 àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíîâ, 23 ãîðîäà, â ò. ÷. 5 ãîðîäîâ îáëàñòíîãî ïîä÷èíåíèÿ, 1 264 ñåëüñêèõ Ñîâåòîâ, 7293 êîëõîçà). Âïîñëåäñòâèè ãðàíèöû Îðëîâñêîé îáëàñòè ìåíÿëèñü äâàæäû. Â 1944 ãîäó èç ñîñòàâà

Îðëîâñêîé îáëàñòè áûëà âûäåëåíà Áðÿíñêàÿ îáëàñòü ñ ãîðîäàìè: Áðÿíñê, Áåæèöà, Êëèíöû, Êàðà÷àåâ, Òðóá÷åâñê è Ñåâñê. Â 1954 ãîäó ñ îáðàçîâàíèåì Ëèïåöêîé îáëàñòè îò Îðëîâñêîé îáëàñòè îòîøëè 8 ðàéîíîâ, â ò. ÷. ãîðîäà Åëåöê è Çàäîíñê. Ñ 1954 ã. äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè ãðàíèöû îáëàñòè íå ìåíÿëèñü. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ íà òåððèòîðèè îáëàñòè 24 àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíà, 7 ãîðîäîâ, èç íèõ 3 — îáëàñòíîãî ïîä÷èíåíèÿ (Îðåë, Ìöåíñê è Ëèâíû), 14 ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà (1993 ã.), íàñåëåíèå 914,0 òûñ. ÷åë. (1996), ãîðîäñêîå 62,5 %. Ñàìûé áîëüøîé ãîðîä îáëàñòè — îáëàñòíîé öåíòð ãîðîä Îðåë, îñíîâàííûé â 1566 ãîäó êàê êðåïîñòü ñ íàñåëåíèåì 347 òûñ. æèòåëåé (1993 ã.). Â îáëàñòè ðàçâèòû: ìàøèíîñòðîåíèå (ïðèáîðû, âû÷èñëèòåëüíàÿ òåõíèêà, ÷àñû, ïðîìûøëåííîå îáîðóäîâàíèå, àâòîïîãðóç÷èêè, íàñîñû è äð.), ìåòàëëóðãèÿ, ìèêðîáèîëîãè÷åñêàÿ, ëåãêàÿ, ïèùåâàÿ, õèìè÷åñêàÿ ïðîìûøëåííîñòü, ïðîèçâîäñòâî ñòðîéìàòåðèàëîâ.

Â Öåíòðàëüíî-÷åðíîçåìíîé çîíå Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî: ïîñåâû ïøåíèöû, ðæè, ãðå÷èõè, ñàõàðíîé ñâåêëû; êàðòîôåëåâîäñòâî, îâîùåâîäñòâî, ïëîäîâîäñòâî; ìîëî÷íî-ìÿñíîå ñêîòîâîäñòâî, ñâèíîâîäñòâî, îâöåâîäñòâî, ïòèöåâîäñòâî; ïëåìåííîå êîíåâîäñòâî1. Ñ òî÷êè çðåíèÿ áåçîïàñíîñòè ïðîæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ îáëàñòü ìîæåò áûòü îòíåñåíà ê 3-é ñòåïåíè îïàñíîñòè. Â îáëàñòè ðàçìåùåíî 49 ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ, èç íèõ 23 — õèìè÷åñêè îïàñíûå. Îáùàÿ ïëîùàäü çîí âîçìîæíîãî âîçäåéñòâèÿ ïîðàæàþùèõ ôàêòîðîâ ïðè ×Ñ òåõíîãåííîãî è ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà ñîñòàâëÿåò 120 êâ. êì ñ íàñåëåíèåì îêîëî 200 òûñ. ÷åëîâåê. Ñðåäè ×Ñ ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà äëÿ îáëàñòè íàèáîëåå õàðàêòåðíû íàâîäíåíèÿ. Ãëàâíóþ îïàñíîñòü äëÿ íàñåëåíèÿ ïðåäñòàâëÿþò ×Ñ òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà, èõ âîçäåéñòâèþ ìîæåò áûòü ïîäâåðãíóòî 92 % íàñåëåíèÿ, ïðîæèâàþùåãî â çîíàõ ðèñêà2. ÌÏÂÎ îáëàñòè â ïðåäâîåííûå ãîäû ÌÏÂÎ îáëàñòè áûëà ñîçäàíà â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Íàðîäíûõ êîìèññàðîâ ÑÑÑÐ îò 4 îêòÿáðÿ 1932 ãîäà. Â ýòîò ïåðèîä Îðåë âõîäèë â ñîñòàâ Öåíòðàëüíî-÷åðíîçåìíîé îáëàñòè è, êàê íàèáîëåå êðóïíûé ãîðîä, áûë îïðåäåëåí êàê ãîðîä — ïóíêò ÏÂÎ. Â êîíöå 1932 ãîäà áûë ñîçäàí øòàá ïóíêòà ÏÂÎ — ãîðîäà Îðëà. Ïðèêàçîì ïî Ìîñêîâñêîìó âîåííîìó îêðóãó íà÷àëüíèêîì ïóíêòà ÏÂÎ ãîðîäà Îðëà áûë íàçíà÷åí âîåííûé êîìèññàð ãîðîäà ïîëêîâíèê Ôðîëîâ (ïî ñîâìåñòèòåëüñòâó), à íà÷àëüíèêîì øòàáà — ëåéòåíàíò Ï.Í. Áîãîâöåâ. Íà ìåñòíóþ ÏÂÎ âîçëàãàëèñü ñëåäóþùèå çàäà÷è: îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ è ñîçäàâàåìûõ íà îáúåêòàõ è â æèëûõ äîìàõ ôîðìèðîâàíèé; ñòðîèòåëüñòâî óáåæèù è êîìàíäíûõ ïóíêòîâ; ïðèñïîñîáëåíèå ïîä óáåæèùà ïîäâàëüíûõ ïîìåùåíèé; ñîçäàíèå çàïàñîâ ñïåöèàëüíîãî èìóùåñòâà è ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû; ðàçâèòèå ñðåäñòâ ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ; êîëüöåâàíèå èñòî÷íèêîâ è ñåòåé ýëåêòðî- è âîäîñíàáæåíèÿ; îïîâåùåíèå íàñåëåíèÿ ãîðîäà — ïóíêòà ÏÂÎ ïðè íàïàäåíèè ñ âîçäóõà; îñóùåñòâëåíèå ìàñêèðîâêè è ñâåòîìàñêèðîâêè. Ïðè ïîðàæåíèÿõ íà ìåñòíóþ ÏÂÎ âîçëàãàëàñü çàäà÷à ïî ñïàñåíèþ ëþäåé èç çàâàëîâ, îêàçàíèþ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ëèêâèäàöèè àâàðèé. 1 2

127 Â êîíöå 1936 ãîäà øòàá ÏÂÎ ãîðîäà — ïóíêòà ÏÂÎ Îðëà áûë ðåîðãàíèçîâàí â øòàá ÌÏÂÎ. Íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ ãîðîäà ñòàë ïðåäñåäàòåëü Îðëîâñêîãî ãîðèñïîëêîìà Ñ.Ò. Áîëîòñêèõ, íà÷àëüíèêîì øòàáà ÌÏÂÎ áûë óòâåðæäåí Ï.Í. Áîãîâöåâ (íà÷àëüíèê øòàáà ïóíêòà ÏÂÎ ãîðîäà Îðëà). Ðóêîâîäñòâî øòàáîì ÌÏÂÎ ãîðîäà ïî-ïðåæíåìó îñóùåñòâëÿë øòàá Ìîñêîâñêîãî âîåííîãî îêðóãà, à çàòåì ñ ìîìåíòà ñîçäàíèÿ (1938 ã.) è äî íà÷àëà âîéíû — øòàá Îðëîâñêîãî âîåííîãî îêðóãà. Ãîðîä Îðåë áûë ðàçäåëåí íà òðè ó÷àñòêà ÌÏÂÎ. Ïåðâûé ó÷àñòîê — Ñîâåòñêèé ðàéîí, íà÷àëüíèê øòàáà ó÷àñòêà — Åïèõèí. Âòîðîé ó÷àñòîê — Çàâîäñêîé ðàéîí, íà÷àëüíèê øòàáà — Ñàáàåâ. Òðåòèé ó÷àñòîê — Æåëåçíîäîðîæíûé ðàéîí, íà÷àëüíèê øòàáà — Áîãðîâ. Ðóêîâîäèëè âñåé ðàáîòîé ÌÏÂÎ â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ ïðåäñåäàòåëè ðàéèñïîëêîìîâ, à ðàáî÷èì àïïàðàòîì ó íèõ áûëè øòàáû ó÷àñòêîâ ÌÏÂÎ. Øòàáû ÌÏÂÎ ïðîâîäèëè áîëüøóþ ðàáîòó ïî ñîçäàíèþ ôîðìèðîâàíèé íà îáúåêòàõ, îáó÷åíèþ èõ ëè÷íîãî ñîñòàâà è íàñåëåíèÿ. Íà êàæäîì ó÷àñòêå ÌÏÂÎ áûëè ñîçäàíû ó÷àñòêîâûå ôîðìèðîâàíèÿ, êîòîðûå óêîìïëåêòîâûâàëèñü ïðèïèñíûì ñîñòàâîì (íà÷àëüñòâóþùèì è ðÿäîâûìè) èç âîåííîîáÿçàííûõ çàïàñà ïî ëèíèè ãîðâîåíêîìàòà. Íà ïåðèîä ïîäãîòîâêè íà ñáîðàõ ëè÷íûé ñîñòàâ ó÷àñòêîâûõ ôîðìèðîâàíèé ïåðåâîäèëñÿ íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå. Íà êàæäîì ó÷àñòêå áûëî ñîçäàíî ïî 6 êîìàíä îáùåé ÷èñëåííîñòüþ 326 ÷åëîâåê. Âñåãî ïî ãîðîäó áûëî ïðèïèñàíî ê ó÷àñòêîâûì ôîðìèðîâàíèÿì 978 ÷åëîâåê. Íà÷àëüñòâóþùèé ñîñòàâ ó÷àñòêîâûõ ôîðìèðîâàíèé ïðîõîäèë ïîäãîòîâêó ïðè øòàáå ÌÏÂÎ Îðëà, à ðÿäîâîé ñîñòàâ — ïðè ó÷àñòêàõ ÌÏÂÎ. Ïåðåä íà÷àëîì Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Íàðîäíûõ Êîìèññàðîâ ÑÑÑÐ îò 7 îêòÿáðÿ 1940 ãîäà ÌÏÂÎ áûëà ïåðåäàíà â ñîñòàâ Íàðîäíîãî Êîìèññàðèàòà âíóòðåííèõ äåë ÑÑÑÐ, â âåäåíèè êîòîðîãî îíà íàõîäèëàñü äî 1960 ãîäà. Ïîðÿäîê ïðèåìà è ïåðåäà÷è îðãàíîâ è ÷àñòåé ÌÏÂÎ îò âîåííûõ îêðóãîâ â ñîñòàâ ÍÊÂÄ áûëè îïðåäåëåíû Ïðèêàçîì ÍÊÎ ÑÑÑÐ îò 4 íîÿáðÿ 1940 ã. è Ïðèêàçîì ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ îò 25 íîÿáðÿ 1940 ã. Íà îñíîâàíèè ýòèõ äîêóìåíòîâ ëè÷íûé ñîñòàâ øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà Îðëà áûë ïåðåäàí â ÓÍÊÂÄ Îðëîâñêîé îáëà-

Ãåîãðàôèÿ Ðîññèè. Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ìîñêâà. Íàó÷íîå Èçäàòåëüñòâî Áîëüøàÿ Ðîññèéñêàÿ Ýíöèêëîïåäèÿ. 1998. Øàõðàìàíüÿí Ì.À., Àêèìîâ Â.À., Êîçëîâ Ê.À. Îöåíêà ïðèðîäíîé è òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè: òåîðèÿ è ïðàêòèêà. Ìîñêâà, 1998.

128 ñòè, à â ñîñòàâå Óïðàâëåíèÿ ÍÊÂÄ áûëî ñîçäàíî îòäåëåíèå (èíñïåêöèÿ) ÌÏÂÎ, êîòîðîå îñóùåñòâëÿëî íåïîñðåäñòâåííîå ðóêîâîäñòâî øòàáàìè ÌÏÂÎ ãîðîäîâ — ïóíêòîâ ÌÏÂÎ Îðëà, Áðÿíñêà, Áåæèöû è ãîðîäîâ — íå ïóíêòîâ ÌÏÂÎ. Ïåðâûì íà÷àëüíèêîì èíñïåêöèè ÌÏÂÎ ÓÍÊÂÄ Îðëîâñêîé îáëàñòè áûë íàçíà÷åí Íåì÷èíîâ, ïåðåä íà÷àëîì âîéíû åãî ñìåíèë Òèìàøåâ. Ïåðåä âîéíîé â Îðëîâñêîé îáëàñòè áûëî òðè ãîðîäà — ïóíêòà ÌÏÂÎ: Îðåë, Áðÿíñê è Îðäæåíèêèäçåãðàä, òàê â òî âðåìÿ íàçûâàëñÿ ãîðîä Áåæèöà, êîòîðîìó âïîñëåäñòâèè âåðíóëè ñòàðîå íàèìåíîâàíèå è îí âîøåë â ñîñòàâ Áðÿíñêà êàê ãîðîäñêîé ðàéîí (Áåæèöêèé). Ê ãîðîäàì — íå ïóíêòàì ÌÏÂÎ îòíîñèëèñü: Íîâîçûáêîâ, Åëåö, Êëèíöû, Êàðà÷åâ, Ñòàðîäóá, Ëèâíû. Êàòåãîðèðîâàííûìè îáúåêòàìè â Îðëå áûëè: — æåëåçíîäîðîæíûé óçåë — ïåðâîé êàòåãîðèè, íà÷àëüíèê — Ðîìàíåíêî; — çàâîä ¹ 9 — âòîðîé êàòåãîðèè, íà÷àëüíèê — Ëàêååâ; — çàâîä ¹ 5 — âòîðîé êàòåãîðèè; çàâîä èì. Ìåäâåäåâà — âòîðîé êàòåãîðèè, íà÷àëüíèê Ïàâëîâ; — ãîðýëåêòðîñòàíöèÿ — âòîðàÿ êàòåãîðèÿ; — ãëàâïî÷òàìò — âòîðàÿ êàòåãîðèÿ. Íà áàçå çàâîäîâ ¹ 9 è ¹ 5 ïîñëå âîéíû áûë ñîçäàí çàâîä «Òåêìàø». Â ìàðòå 1941 ãîäà íà äîëæíîñòü íà÷àëüíèêà øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà Îðëà íàçíà÷àåòñÿ ìëàäøèé ëåéòåíàíò Í.Â. Øóáåíè÷åâ, êîòîðûé íàõîäèëñÿ â ýòîé äîëæíîñòè äî êîíöà 1947 ãîäà (ñ íåáîëüøèì ïåðåðûâîì íà ïåðèîä îêêóïàöèè). Ãîðîä äåëèëñÿ íà òðè ó÷àñòêà ÌÏÂÎ (ïî ÷èñëó ðàéîíîâ ãîðîäà), íà êàæäîì ó÷àñòêå áûëè îðãàíèçîâàíû êîìàíäû ÌÏÂÎ: ïðîòèâîõèìè÷åñêàÿ, ïðîòèâîïîæàðíàÿ, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ, óïðàâëåíèÿ è ñâÿçè, ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ. Îáùàÿ ÷èñëåííîñòü ó÷àñòêîâûõ êîìàíä — 693 ÷åëîâåêà. Ïîìèìî ó÷àñòêîâûõ êîìàíä íà êðóïíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ ãîðîäà (çàâîä ¹ 9, çàâîä ¹ 5, ïî÷òà-òåëåãðàô, ýëåêòðîñòàíöèÿ, áàçà-ýëåâàòîð, øïàãàòíàÿ è îáóâíàÿ ôàáðèêè) áûëè ñîçäàíû îáúåêòîâûå êîìàíäû ÌÏÂÎ. Íà áàçå ãîðîäñêèõ îòäåëîâ, óïðàâëåíèé è îðãàíèçàöèé áûëè ñîçäàíû ãîðîäñêèå ñëóæáû ÌÏÂÎ: îïîâåùåíèÿ è ñâÿçè, óáåæèù, ñâåòîìàñêèðîâêè, îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ïðîòèâîïîæàðíàÿ, ìåäèöèíñêàÿ, ñëóæáà ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû.

Â Öåíòðàëüíî-÷åðíîçåìíîé çîíå ÌÏÂÎ ãîðîäà Îðëà è îáëàñòè â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû Â ïåðâûé äåíü âîéíû âñå øòàáû ÌÏÂÎ ãîðîäîâ ïîëó÷èëè ïðèêàç íà÷àëüíèêà Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ î ââåäåíèè «Óãðîæàåìîãî ïîëîæåíèÿ». Ê 16 ÷àñàì 22 èþíÿ â ã. Îðëå áûëî ïðîèçâåäåíî ðàçâåðòûâàíèå ñèë è ñðåäñòâ ÌÏÂÎ. Â øòàáàõ ÌÏÂÎ ãîðîäîâ Îðëà, Áðÿíñêà, Îðäæîíèêèäçåãðàäà áûëî óñòàíîâëåíî êðóãëîñóòî÷íîå äåæóðñòâî. Ñ ïåðâûõ æå íåäåëü âîéíû ôàøèñòñêàÿ àâèàöèÿ ñèñòåìàòè÷åñêè ïîäâåðãàëà áîìáîâûì óäàðàì ãîðîäà è êðóïíûå íàñåëåííûå ïóíêòû Îðëîâùèíû. Â Îðëå æåñòîêèì áîìáàðäèðîâêàì ïîäâåðãàëèñü æåëåçíîäîðîæíûé óçåë ñòàíöèè Îðåë, çàâîäû «Òåêìàø», èì. Ìåäâåäåâà è ïðèëåãàþùèå ê íèì æèëûå ðàéîíû. Ïåðåä ðóêîâîäñòâîì ÌÏÂÎ ãîðîäà îñòðî âñòàë âîïðîñ óêðûòèÿ íàñåëåíèÿ, òàê êàê áîìáîóáåæèù è óêðûòèé â ãîðîäå áûëî êðàéíå ìàëî. Ïîýòîìó íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ ãîðîäà Îðëà — ïðåäñåäàòåëåì ãîðèñïîëêîìà Áîëîòñêèì áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå îá îáîðóäîâàíèè â ãîðîäå óêðûòèé ïîëåâîãî òèïà ùåëåé, êîòîðûå ñòðîèëèñü ïîä ðóêîâîäñòâîì èíñòðóêòîðîâ ÌÏÂÎ. Çà ïåðâûå òðè ìåñÿöà âîéíû áûëî îòðûòî 5 òûñ. òàêèõ óêðûòèé, â êîòîðûõ ìîãëè óêðûòüñÿ áîëåå 35 òûñ. ÷åëîâåê. Ñàìîîòâåðæåííîñòü è ãåðîèçì ïðîÿâëÿëè òðóäÿùèåñÿ Îðëîâñêîé îáëàñòè ïðè ñòðîèòåëüñòâå îáîðîíèòåëüíûõ ñîîðóæåíèé. Ñîòíè òûñÿ÷ ëþäåé íå ïîêëàäàÿ ðóê òðóäèëèñü íàä óêðåïëåíèåì ãîðîäîâ è íàñåëåííûõ ïóíêòîâ. Ïî ïðèçûâó ïàðòèéíûõ îðãàíèçàöèé îáëàñòè íà ñòðîèòåëüñòâî îáîðîíèòåëüíûõ ñîîðóæåíèé âûøëî áîëåå 130 òûñ. æèòåëåé ãîðîäîâ è ñåë. Âñå ýòî ìóæ÷èíû íåïðèçûâíîãî âîçðàñòà, æåíùèíû, øêîëüíèêè. Ïîä àðòèëëåðèéñêèìè îáñòðåëàìè, óäàðàìè áîìá, ïîä ïóëåìåòíûì îãíåì ôàøèñòîâ âîçâîäèëèñü ïðîòèâîòàíêîâûå ðâû, ñòðîèëèñü äçîòû è äîòû. Áûëè ÷åëîâå÷åñêèå æåðòâû, íî ëþäè ïðîÿâëÿëè ìóæåñòâî è íå ïðåêðàùàëè ðàáîò. Ê îêòÿáðþ 1941 ã. íà ðóáåæå Áðÿíñêîãî ôðîíòà áûëî âûðûòî 570 êì ðâîâ è òðàíøåé, ñäåëàíî 1 650 ïóëåìåòíûõ ãíåçä, îêîëî 500 äîòîâ è äçîòîâ. Âñåãî áûëî âûïîëíåíî îêîëî 6 ìëí. ì2 çåìëÿíûõ ðàáîò è ïî÷òè âñå ýòî áûëî ñäåëàíî âðó÷íóþ. Ïîìèìî ãðîìàäíîãî îáúåìà ðàáîò, ïðîäåëàííîãî íà ñòðîèòåëüñòâå îáîðîíèòåëüíûõ ñîîðóæåíèé äëÿ çàùèòû ãîðîäîâ è íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, ñîçäàâàëèñü è ôîðìèðîâàëèñü áîåâûå ïîäðàçäåëåíèÿ íàðîäíîãî îïîë÷åíèÿ. Òîëüêî ïî 6 ðàéîíàì îáëàñòè â íîÿáðå 1941 ã.

Â Öåíòðàëüíî-÷åðíîçåìíîé çîíå áûëî ñôîðìèðîâàíî 17 áàòàëüîíîâ íàðîäíîãî îïîë÷åíèÿ, â êîòîðûõ íàñ÷èòûâàëîñü ñâûøå 12 òûñ. áîéöîâ. Â ïåðâîé ïîëîâèíå èþëÿ ìåñÿöà 1941 ã. èñïîëêîì Îðëîâñêîãî îáëàñòíîãî Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ ïðèíÿë ðåøåíèÿ ïî âîïðîñàì ðàçâèòèÿ è óêðåïëåíèÿ ìåñòíîé ÏÂÎ îáëàñòè: îá îðãàíèçàöèè â ãîðîäàõ è ðàéîíàõ îáëàñòè ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû è î ïîðÿäêå îðãàíèçàöèè è ïîäãîòîâêå ãðóïï ñàìîçàùèòû è íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòå. Âî èñïîëíåíèå ïîñòàíîâëåíèÿ ÑÍÊ ÑÑÑÐ «Î âñåîáùåé îáÿçàòåëüíîé ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê ÏÂÕÎ» è ïîñòàíîâëåíèÿ ÑÍÊ ÐÑÔÑÐ îò 2 èþëÿ 1941 ã. ¹ 502 «Î ïîðÿäêå ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ê ÏÂÕÎ è ïîðÿäêå îðãàíèçàöèè ãðóïï ñàìîçàùèòû íà òåððèòîðèè ÐÑÔÑÐ» èñïîëêîì Îðëîâñêîãî îáëàñòíîãî Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ ðåøàåò: — âîçëîæèòü ðóêîâîäñòâî è îòâåòñòâåííîñòü çà îðãàíèçàöèþ ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ïî ÏÂÕÎ è çà ñîçäàíèå ãðóïï ñàìîçàùèòû íà ïðåäïðèÿòèÿõ, ó÷ðåæäåíèÿõ è æèëûõ äîìàõ íà èñïîëêîìû ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ; — îáÿçàòü èñïîëêîìû ãîð-, ðàéñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ ñîâìåñòíî ñ Îñîàâèàõèìîì è Îáùåñòâîì Êðàñíîãî Êðåñòà ïðèâëå÷ü èíñòðóêòîðîâ ÏÂÕÎ, ìåäèöèíñêèõ ðàáîòíèêîâ, ó÷èòåëåé, àãðîíîìîâ è äðóãèõ ñïåöèàëèñòîâ, èìåþùèõ ïîäãîòîâêó ïî ÏÂÕÎ, â êà÷åñòâå ðóêîâîäèòåëåé è ïðåïîäàâàòåëåé ïî ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ è ëè÷íîãî ñîñòàâà ãðóïï ñàìîçàùèòû; — Â ñëó÷àå îòñóòñòâèÿ íåîáõîäèìîãî êîëè÷åñòâà èíñòðóêòîðñêèõ êàäðîâ îðãàíèçîâàòü íà ìåñòàõ øêîëû è êóðñû ïî ïîäãîòîâêå èíñòðóêòîðîâ ÏÂÕÎ, îáåñïå÷èòü èõ ïîìåùåíèÿìè, îáîðóäîâàíèåì è ó÷åáíûìè íàãëÿäíûìè ïîñîáèÿìè. Øêîëû è êóðñû óêîìïëåêòîâàòü â ïåðâóþ î÷åðåäü èç ó÷èòåëåé, âðà÷åé, ìåäñåñòåð, ôåëüäøåðîâ, àãðîíîìîâ, à òàêæå èç íàèáîëåå ñïîñîáíûõ ëèö èç íàñåëåíèÿ; — øèðîêî èñïîëüçîâàòü äëÿ ìàññîâîãî îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ïî ÏÂÕÎ ìåñòíóþ ïå÷àòü, êèíî, ðàäèî; — ê ñàíèòàðíîé ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ è ñàíèòàðíûõ çâåíüåâ ãðóïï ñàìîçàùèòû ïðèâëå÷ü êîìèòåòû Êðàñíîãî Êðåñòà; — îáÿçàòü ðóêîâîäèòåëåé ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé íåìåäëåííî îôîðìèòü ãðóïïû ñàìîçàùèòû ïî øòàòàì Ãëàâíîãî Óïðàâëåíèÿ ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ. Îñíàùåíèå ãðóïï ñàìîçàùèòû ïîëîæåííûì ïî òàáåëþ èìóùåñòâîì ïðîèçâåñòè çà ñ÷åò ìåñòíûõ ñðåäñòâ è ðåñóðñîâ ïðåäïðèÿòèé, ó÷-

129 ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé, èñïîëüçóÿ äëÿ ýòîãî âñå èìåþùèåñÿ âîçìîæíîñòè; — ðåêîìåíäîâàòü ôîðìèðîâàíèå ãðóïï ñàìîçàùèòû ïðîèçâîäèòü íà ïðåäïðèÿòèÿõ è â ó÷ðåæäåíèÿõ èç ðàñ÷åòà îäíà ãðóïïà ñàìîçàùèòû íà êàæäûå 100—300 ÷åë. ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ, â æèëûõ äîìàõ — îäíà ãðóïïà íà 200—250 ÷åë. Ðàçðåøèòü ãîðîäñêèì è ðàéîííûì Ñîâåòàì äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ â çàâèñèìîñòè îò ìåñòíûõ óñëîâèé èçìåíÿòü ðàñ÷åò ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ íà îäíó ãðóïïó ñàìîçàùèòû; — óêîìïëåêòîâàíèå ãðóïï ïðîèçâåñòè â ïåðâóþ î÷åðåäü èç ëèö, èìåþùèõ ïîäãîòîâêó ïî íîðìàì ÏÂÕÎ ïåðâîé ñòóïåíè è ÃÑÎ; — ïîäãîòîâêó íàñåëåíèÿ ïî íîðìàì «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ», èíñòðóêòîðîâ, íà÷àëüñòâóþùåãî è ðÿäîâîãî ñîñòàâà ãðóïï ñàìîçàùèòû çàêîí÷èòü â ìåñÿ÷íûé ñðîê; — ïðåäëîæèòü îáëñîâåòó Îñîàâèàõèìà, òîâ. Áàòóðèíó îáåñïå÷èòü ó÷åáíî-íàãëÿäíûìè ïîñîáèÿìè è ëèòåðàòóðîé ïî ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ è ãðóïï ñàìîçàùèòû â íåîáõîäèìîì êîëè÷åñòâå; — ïîðó÷èòü èíñïåêòîðó ÌÏÂÎ ÓÍÊÂÄ ïî Îðëîâñêîé îáëàñòè òîâ. Òèìàøåâó íåìåäëåííî îáåñïå÷èòü ãîðîäà è ðàéîíû îáëàñòè íåîáõîäèìûì êîëè÷åñòâîì ïðîãðàìì, ïîëîæåíèé, øòàòàìè è òàáåëÿìè ãðóïï ñàìîçàùèòû, óñòàíîâèòü ñèñòåìàòè÷åñêèé êîíòðîëü è ðóêîâîäñòâî çà äåëîì îðãàíèçàöèè ãðóïï ñàìîçàùèòû ÌÏÂÎ. Îñíîâíîé çàäà÷åé ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ ã. Îðëà áûëà áîðüáà ñ çàæèãàòåëüíûìè áîìáàìè è ïîæàðàìè, âîçíèêàþùèìè â ðåçóëüòàòå áîìáàðäèðîâîê, îêàçàíèå ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì è ïðîâåäåíèå ïåðâîî÷åðåäíûõ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà îáúåêòàõ æèçíåîáåñïå÷åíèÿ ãîðîäà. Áîéöû ãîðîäñêèõ è îáúåêòîâûõ êîìàíä ÌÏÂÎ íåñëè êðóãëîñóòî÷íîå äåæóðñòâî, íàáëþäàÿ çà íåáîì ãîðîäà. Â ãîðîäå â ýòîò ïåðèîä áûëî îðãàíèçîâàíî 10 íàáëþäàòåëüíûõ âûøåê ÌÏÂÎ. Ïîìèìî ó÷àñòêîâûõ è îáúåêòîâûõ êîìàíä ÏÂÎ ëåòîì 1941 ãîäà â Îðëå ñîçäàâàëèñü ãðóïïû ñàìîçàùèòû íàñåëåíèÿ. Íà îñíîâàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâíàðêîìà ÑÑÑÐ îò 2 èþëÿ 1941 ãîäà ¹ 502 «Î ïîðÿäêå ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ê ÏÂÕÎ è ïîðÿäêå îðãàíèçàöèè ãðóïï ñàìîçàùèòû íà òåððèòîðèè ÐÑÔÑÐ» èñïîëêîì Îðëîâñêîãî îáëàñòíîãî Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ ïðèíÿë ðåøåíèå îá îðãàíèçàöèè ãðóïï ñàìîçàùèòû íà òåððèòîðèè îáëàñòè. Ãðóïïû ñàìîçàùèòû ñîçäàâàëèñü â äîìàõ è ó÷ðåæäåíèÿõ äëÿ çàùèòû êîíêðåòíîãî çäà-

130 íèÿ ÷èñëåííîñòüþ, êîòîðàÿ äîëæíà îáåñïå÷èòü îõðàíó çäàíèÿ îò âîçãîðàíèÿ è ïîçâîëèëà áû ëèêâèäèðîâàòü ïîæàð áåç âûçîâà ïîæàðíîé êîìàíäû. Ïîäãîòîâêà ãðóïï ñàìîçàùèòû ïðîâîäèëàñü ïî 40-é ÷àñîâîé ïðîãðàììå, åæåäíåâíî 2 ÷àñà â äåíü. Îáó÷åíèå îñóùåñòâëÿëè ðàéîííûå ñîâåòû Îñîàâèàõèìà. Ïîäãîòîâêà ìåäèêî-ñàíèòàðíûõ ïîñòîâ âîçëàãàëàñü íà îðãàíèçàöèè Êðàñíîãî Êðåñòà è Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà. Ïî îêîí÷àíèè îáó÷åíèÿ ïðîâîäèëîñü ïðîâåðî÷íîå ó÷åíèå. Â äàëüíåéøåì óìåíèÿ è íàâûêè áîéöîâ ãðóïï ñàìîçàùèòû ñîâåðøåíñòâîâàëèñü â õîäå ó÷åíèé è â áîåâûõ äåéñòâèÿõ ïîä ðóêîâîäñòâîì øòàáîâ ÌÏÂÎ. Çàìåòèì, ÷òî â öåëÿõ äåìîðàëèçàöèè áîéöîâ êîìàíä ÌÏÂÎ è ãðóïï ñàìîçàùèòû, íåìåöêîé àâèàöèåé â íåçíà÷èòåëüíûõ êîëè÷åñòâàõ (îêîëî 5 %) ïðèìåíÿëèñü çàæèãàòåëüíûå àâèàáîìáû, îñíàùåííûå îñêîëî÷íûìè âçðûâíûìè óñòðîéñòâàìè, êîòîðûå âçðûâàëèñü â êîíöå ãîðåíèÿ çàæèãàòåëüíîé áîìáû (ïðèìåðíî ïîñëå äâóõ ìèíóò) îò âîçäåéñòâèÿ âûñîêîé òåìïåðàòóðû. Ïîýòîìó îò áîéöîâ ãðóïï ñàìîçàùèòû òðåáîâàëîñü ìèíèìàëüíîå âðåìÿ ïîòóøèòü î÷àã âîçãîðàíèÿ è âûñòàâèòü îõðàíó äî ïðèáûòèÿ ñïåöèàëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé ÌÏÂÎ äëÿ îáåçâðåæèâàíèÿ âçðûâíîãî óñòðîéñòâà. Êðîìå òîãî, ïîñëå ïåðâûõ ñëó÷àåâ îáíàðóæåíèÿ òàêèõ áîìá (îäèí èç áîéöîâ ãðóïï ïðè ýòîì ïîãèá) øòàáîì ÌÏÂÎ ã. Îðëà áûëè îðãàíèçîâàíû çàíÿòèÿ ñ ëè÷íûì ñîñòàâîì ãðóïï ñàìîçàùèòû. Äëÿ ïðîâåäåíèÿ òàêèõ çàíÿòèé ïðèâëåêàëèñü ñïåöèàëèñòû Îðëîâñêîãî áðîíåòàíêîâîãî ó÷èëèùà. Ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ è â ýòîò ïåðèîä îñòàâàëàñü îäíèì èç îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ÌÏÂÎ. Òàê, â Îðëå ê 1 ñåíòÿáðÿ 1941 ãîäà áûëî îáó÷åíî: ïî 15-÷àñîâîé ïðîãðàììå — 9 306 ÷åë., ïî 28-÷àñîâîé — 2 741 ÷åë., äåòåé îò 8 äî 16 ëåò — 4 707 ÷åë., âñåãî â ãîðîäå — 16 754 ÷åë. Ïî âñåé îáëàñòè ê ñåíòÿáðþ 1941 ãîäà áûëî îáó÷åíî äåéñòâèÿì ïðè óãðîçå íàïàäåíèÿ àâèàöèè ïðîòèâíèêà èëè õèìè÷åñêîãî íàïàäåíèÿ 359 095 ÷åëîâåê. 3 îêòÿáðÿ 1941 ãîäà Ñîâåòñêàÿ Àðìèÿ îñòàâèëà Îðåë. Èíñïåêöèÿ ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ ïî Îðëîâñêîé îáëàñòè è âñå îáëàñòíûå îðãàíèçàöèè è ó÷ðåæäåíèÿ áûëè ýâàêóèðîâàíû â Åëåö, êîòîðûé ïðàêòè÷åñêè ñòàë öåíòðîì Îðëîâñêîé îáëàñòè è áûë îòíåñåí ê ãîðîäàì — ïóíêòàì ÌÏÂÎ. Â ÿíâàðå 1942 ãîäà â Åëüöå áûëè ñôîðìèðîâàíû îáúåêòîâûå êîìàíäû ÌÏÂÎ íà æåëåçíîäîðîæíîì óçëå ñòàíöèè Åëåö îáùåé ÷èñëåííîñòüþ 263 ÷åëîâåêà, â òîì ÷èñëå: ìå-

Â Öåíòðàëüíî-÷åðíîçåìíîé çîíå äèêî-ñàíèòàðíàÿ — 40 ÷åëîâåê; äåãàçàöèîííàÿ — 19 ÷åëîâåê; ïðîòèâîïîæàðíàÿ — 30 ÷åëîâåê; àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ — 59 ÷åëîâåê; áðèãàäà ïîäðûâíèêîâ — 7 ÷åëîâåê; âåòåðèíàðíàÿ áðèãàäà — 4 ÷åëîâåêà; óíèòàðíàÿ êîìàíäà — 104 ÷åëîâåêà; êîìàíäà îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è áåçîïàñíîñòè, ñîçäàííàÿ ïî ëèíèè îðãàíîâ ìèëèöèè. Â ýòîò æå ïåðèîä â ãîðîäå Åëüöå áûëè ñôîðìèðîâàíû ãîðîäñêèå êîìàíäû ÌÏÂÎ îáùåé ÷èñëåííîñòüþ 226 ÷åëîâåê: êîìàíäà óïðàâëåíèÿ — 35 ÷åëîâåê; äåãàçàöèîííàÿ — 58 ÷åë., ïðîòèâîïîæàðíàÿ — 33 ÷åë., ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ — 43 ÷åë., àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ — 39 ÷åë., âåòåðèíàðíàÿ — 184 ÷åë. Â òå÷åíèå âñåãî ïåðèîäà ñ 1942 ïî àâãóñò 1943 ãîäà íåìåöêàÿ àâèàöèÿ ñèñòåìàòè÷åñêè ïîäâåðãàëà áîìáàðäèðîâêàì ã. Åëåö, ñòàâÿ öåëüþ — åãî çàõâàò. Â ýòèõ óñëîâèÿõ îñíîâíîé çàäà÷åé ñèë ÌÏÂÎ áûëà ëèêâèäàöèÿ ïîñëåäñòâèé âðàæåñêîãî íàïàäåíèÿ ñ âîçäóõà, à òàêæå ðàáîòû ïî ðàçìèíèðîâàíèþ è óíè÷òîæåíèþ íåâçîðâàâøèõñÿ áîåïðèïàñîâ. Ïðè ýòîì îùóùàëàñü îñòðàÿ íåõâàòêà êâàëèôèöèðîâàííûõ è ïîäãîòîâëåííûõ ïèðîòåõíèêîâ, îá ýòîì ãîâîðèò òîò ôàêò, ÷òî ïðèêàçîì çàìåñòèòåëÿ íàðêîìà îáîðîíû ÑÑÑÐ îò 29 äåêàáðÿ 1942 ãîäà ïèðîòåõíèêè, ïðèïèñàííûå ê ôîðìèðîâàíèÿì ÌÏÂÎ â àðìèþ íå ïðèçûâàëèñü. Ïðè øòàáå ÌÏÂÎ ã. Åëüöà äåéñòâîâàë øòàáíîé âçâîä ïîä êîìàíäîâàíèåì Í.Ä. Êóäðèíà. Â ìàðòå 1943 ãîäà Í.Ä. Êóäðèí îòëè÷èëñÿ ïðè îáåçâðåæèâàíèè íå âçîðâàâøåéñÿ êðóïíîêàëèáåðíîé àâèàáîìáû â ã. Åëüöå. Ðàíåå Í.Ä. Êóäðèí ñîáñòâåííîðó÷íî ðàçðÿäèë 31 íåâçîðâàâøóþñÿ ôóãàñíóþ àâèàáîìáó. Â ïîñëåäñòâèè Í.Ä. Êóäðèí áûë íàãðàæäåí îðäåíîì Êðàñíîé Çâåçäû. Ä.Ä. Ìåðêóëîâ — êîìàíäèð ïèðîòåõíè÷åñêîãî îòäåëåíèÿ øòàáíîãî âçâîäà ã. Åëüöà (âïîñëåäñòâèè, ñ àâãóñòà 1943 ãîäà — êîìàíäèð ïèðîòåõíè÷åñêîãî îòäåëåíèÿ øòàáíîãî âçâîäà ã. Îðëà) è áîåö òîãî æå âçâîäà È.Ï. Ðîäèí îòëè÷èëèñü ïðè îáåçâðåæèâàíèè íåâçîðâàâøèõñÿ àâèàáîìá, ñáðîøåííûõ ñàìîëåòàìè ïðîòèâíèêà ïðè áîìáàðäèðîâêå ã. Ëèâíû. Èìè áûëî îáåçâðåæåíî 16 ôóãàñíûõ àâèàáîìá è 9 çàæèãàòåëüíûõ (îò 5 äî 1000 êã). Ëåòîì 1943 ãîäà ïðîòèâíèê íà÷àë ïðèìåíÿòü íîâûå òèïû çàæèãàòåëüíûõ àâèàáîìá ñ æèäêèì âîñïëàìåíÿþùèìñÿ ñîñòàâîì, ÷òî óâåëè÷èëî ïëîùàäü îäíîâðåìåííîãî âîçãîðàíèÿ íå òîëüêî ãîðèçîíòàëüíûõ, íî è âåðòèêàëüíûõ êîíñòðóêöèé, à òàêæå àâèàáîìáû çàìåäëåííîãî äåéñòâèÿ, ÷òî çíà÷èòåëüíî óñëîæíÿëî âîçìîæíîñòü èõ îáåçâðåæèâàíèÿ.

Â Öåíòðàëüíî-÷åðíîçåìíîé çîíå Áîëüøàÿ ðàáîòà âûïîëíÿëàñü òàêæå ìåäèêî-ñàíèòàðíûì âçâîäîì, êîòîðûì êîìàíäîâàëà Å.Í. Ïîøâèíà. Çà ïðîÿâëåííûå ñàìîîòâåðæåííîñòü, ìóæåñòâî è ãåðîèçì ïî îêàçàíèþ ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì êîìàíäèð îòäåëåíèÿ Ê. Èâàíîâà áûëà íàãðàæäåíà ìåäàëüþ «Çà îòâàãó». Âî èñïîëíåíèå ïðèêàçà íàðêîìà Âíóòðåííèõ äåë ÑÑÑÐ îò 16 èþëÿ 1943 ãîäà ¹ 001235 íà áàçå ñóùåñòâîâàâøèõ ïîäðàçäåëåíèé è êîìàíä ÌÏÂÎ ãîðîäà Åëüöà áûëà ñôîðìèðîâàíà îòäåëüíàÿ ðîòà ÌÏÂÎ âîéñê ÍÊÂÄ ïî ãîðîäó-ïóíêòó Åëüöó, à â ñåíòÿáðå 1943 ãîäà â Áðÿíñêå ñôîðìèðîâàí îòäåëüíûé ãîðîäñêîé áàòàëüîí. Â êîíöå 1942 ãîäà èíñïåêöèÿ ÌÏÂÎ îáëàñòè áûëà ðåîðãàíèçîâàíà â Îòäåëåíèå ÌÏÂÎ ÓÍÊÂÄ ïî Îðëîâñêîé îáëàñòè. Íà÷àëüíèêîì îòäåëåíèÿ áûë íàçíà÷åí êàïèòàí Ï.Í. Áîãîâöåâ. 5 àâãóñòà 1943 ãîäà Îðåë áûë îñâîáîæäåí Ñîâåòñêîé Àðìèåé. Ïîñëå îñâîáîæäåíèÿ Îðëà îò ôàøèñòñêèõ çàõâàò÷èêîâ ïåðåä ñèëàìè ÌÏÂÎ ãîðîäà ñòîÿëà ñëîæíàÿ çàäà÷à ïî âîññòàíîâëåíèþ ãîðîäà. Çà 22 ìåñÿöà íåìåöêîé îêêóïàöèè Îðåë áûë ïîëíîñòüþ ðàçðóøåí. Ôàøèñòû ïðåâðàòèëè â ðóèíû ãîðîäñêóþ ýëåêòðîñòàíöèþ, çàâîäû, ôàáðèêè, ïî÷òó, òåëåãðàô, áîëüíèöû, øêîëû, êèíîòåàòðû, äåòñêèå ñàäû è ÿñëè, æåëåçíîäîðîæíûé âîêçàë, æåëåçíîäîðîæíûå è ãîðîäñêèå ìîñòû ÷åðåç Îêó è Îðëèê. Ïîëíîñòüþ áûëà âûâåäåíà èç ñòðîÿ ãîðîäñêàÿ ðàäèî- è òåëåôîííàÿ ñâÿçü. Íàñåëåíèå ãîðîäà â íà÷àëå àâãóñòà 1943 ãîäà íå ïðåâûøàëî 25 òûñ. ÷åëîâåê. Äî âîéíû â Îðëå áûëî 8 òûñ. 570 æèëûõ çäàíèé, çà âðåìÿ îêêóïàöèè 2 195 èç íèõ áûëè ïîëíîñòüþ ðàçðóøåíû, âçîðâàíû è ñîææåíû íåìöàìè, îò îñòàëüíûõ îñòàëèñü ëèøü ðàçðóøåííûå ñòåíû. Ïðàêòè÷åñêè â ãîðîäå íå îñòàâàëîñü íè îäíîãî çäàíèÿ, ïðèãîäíîãî äëÿ æèëüÿ, 527 çäàíèé ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé áûëè ðàçðóøåíû ïîëíîñòüþ. Íà ñëåäóþùèé äåíü ïîñëå îñâîáîæäåíèÿ ãîðîäà ïðèêàçîì Íàðîäíîãî êîìèññàðà Âíóòðåííèõ äåë ÑÑÑÐ ¹ 001347 îò 6 àâãóñòà 1943 ãîäà Øòàá ÌÏÂÎ Îðëà áûë óêîìïëåêòîâàí êàäðîâûì ñîñòàâîì âîåííîñëóæàùèõ è ãðàæäàíñêèì ïåðñîíàëîì. Îäíîâðåìåííî áûë ñôîðìèðîâàí øòàáíîé âçâîä ÷èñëåííîñòüþ 30 ÷åëîâåê. Êîìàíäèðîì âçâîäà áûë íàçíà÷åí ëåéòåíàíò À.È. Ñèäîðîâ. Îäíîé èç ìåð ïðàâèòåëüñòâà, íàïðàâëåííûõ íà áûñòðåéøåå âîññòàíîâëåíèå ðàçðóøåííîãî ôàøèñòàìè ã. Îðëà, áûëî ðåøåíèå î ñîçäàíèè â ãîðîäå áàòàëüîíà ÌÏÂÎ. Ïðèêàçîì Íàðîäíîãî êîìèññàðà Âíóòðåííèõ äåë

131 ÑÑÑÐ îò 6 àâãóñòà 1943 ã. ¹ 001347 â Îðëå áûë îðãàíèçîâàí 380-é îòäåëüíûé áàòàëüîí ÌÏÂÎ, êîìàíäèð áàòàëüîíà — Ï.È. Âëàäèìèðîâ. Ñ 6 îêòÿáðÿ 1943 ã. êîìàíäèð áàòàëüîíà — ñòàðøèé ïîëèòðóê Ô.Ò. Ìàêàãîí. Ñ 22 àâãóñòà 1944 ã. — ãâàðäèè êàïèòàí Í.Å. Êëåéìåíîâ. Áàòàëüîí áûë îðãàíèçîâàí èç ïðèïèñíîãî ñîñòàâà ÷èñëåííîñòüþ 502 ÷åëîâåêà, èç íèõ 3 êàäðîâûõ êîìàíäèðà (êîìàíäèð, çàìïîëèò, íà÷àëüíèê øòàáà áàòàëüîíà). Â ñîñòàâå 380-ãî îòäåëüíîãî ãîðîäñêîãî áàòàëüîíà ÌÏÂÎ â êîíöå 1943 ãîäà ÷èñëèëîñü 109 ìóæ÷èí äî 46 ëåò, 163 — ñòàðøå 46 ëåò, 108 æåíùèí. Äëÿ äèñëîêàöèè ãîðîäñêèõ ÷àñòåé ÌÏÂÎ øòàáó ÌÏÂÎ ãîðîäà Îðëà áûëè ïåðåäàíû çäàíèÿ ïî ñëåäóþùèì àäðåñàì: óë. ×åðêàññêàÿ, 51 (îòäåëüíûé øòàáíîé âçâîä), óë. Ëåíèíà, 30, óë. Êðàñèíà, 52-54 (îòäåëüíûé 380-é áàòàëüîí). Êðîìå òîãî, îáúåêòû ðàñïîëàãàëèñü ïî Íàáåðåæíîé ðåêè Îêè, ä. 51, óë. Ñàêêî è Âàíöåòòè, ä. 51. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèêàçîì íà÷àëüíèêà ÓÍÊÂÄ ïî Îðëîâñêîé îáëàñòè ïîëêîâíèêà Ôèðñàíîâà ïðè áàòàëüîíå ÌÏÂÎ Îðëà áûëà ñîçäàíà øêîëà ïîäãîòîâêè ñåðæàíòñêîãî ñîñòàâà. Íà÷àëüíèêîì øêîëû áûë íàçíà÷åí íà÷àëüíèê øòàáà áàòàëüîíà Â.Ä. Àââàêóìîâ. Äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷, âñòàâøèõ ïåðåä îðãàíàìè ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì áþðî îáêîìà ÂÊÏ(á) è èñïîëêîìà îáëàñòíîãî Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ Îðëîâñêîé îáëàñòè ¹ 810 îò 17 àâãóñòà 1943 ãîäà â Îðëå ê 1 ñåíòÿáðÿ 1943 ãîäà áûëî îðãàíèçîâàíî 9 ãîðîäñêèõ ñëóæá ÌÏÂÎ: ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ, îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è áåçîïàñíîñòè, ïðîòèâîïîæàðíàÿ, ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ, âåòåðèíàðíàÿ, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ, óáåæèù è óêðûòèé, ñâåòîìàñêèðîâêè, ïðîòèâîõèìè÷åñêàÿ. Ïîäãîòîâëåíî 5 íàáëþäàòåëüíûõ âûøåê. Íà áàçå ëå÷åáíûõ ó÷ðåæäåíèé ãîðîäà áûëî îðãàíèçîâàíî 6 ïóíêòîâ ïåðâîé ïîìîùè, à ê 20 îêòÿáðÿ 1943 ãîäà òàêèõ ïóíêòîâ áûëî óæå 15. Ïîñëå îñâîáîæäåíèÿ Îðëà íàëåòû àâèàöèè ïðîòèâíèêà ñîâåðøàëèñü â îñíîâíîì òîëüêî â òå÷åíèå àâãóñòà. Ïîñëåäíÿÿ áîìáàðäèðîâêà ãîðîäà (æåëåçíîäîðîæíîé ñòàíöèè Îðåë) áûëà 30 àâãóñòà 1943 ãîäà, ñáðîøåíî 3 áîìáû âåñîì 25 êã, óáèò îäèí, ðàíåíî 7 ÷åëîâåê. Íàèáîëåå ìàññèðîâàííàÿ áîìáàðäèðîâêà áûëà çàôèêñèðîâàíà â íî÷ü ñ 23 íà 24 àâãóñòà, îáúåêòîì áîìáàðäèðîâêè áûë âîåííûé àýðîäðîì. Ñáðîøåíî 169 ôóãàñíûõ

132 îñêîëî÷íûõ áîìá 25—50 êã, 20 îñêîëî÷íûõ áîìá 50—100 êã, 1 ôóãàñíàÿ áîìáà 250 êã. Óáèòî 30 è ðàíåíî 50 âîåííîñëóæàùèõ. 22 ñåíòÿáðÿ áûëà çàôèêñèðîâàíà ïîñëåäíÿÿ áîìáàðäèðîâêà âáëèçè ãîðîäà íà ðàññòîÿíèè 8—10 êì. Ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ âåëè ïîñòîÿííîå íàáëþäåíèå çà âîçäóøíûì ïðîñòðàíñòâîì ãîðîäà. Ðàçâåäêè-ñâîäêè î äåéñòâèÿõ ïðîòèâíèêà ïîäàâàëèñü â îòäåë ÌÏÂÎ ÓÍÊÂÄ Îðëîâñêîé îáëàñòè åæåäíåâíî. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ çàùèòû íàñåëåíèÿ ãîðîäà îò íàëåòîâ àâèàöèè ôîðìèðîâàíèÿìè ÌÏÂÎ ã. Îðëà âåëèñü ðàáîòû ïî âîññòàíîâëåíèþ è ñòðîèòåëüñòâó óáåæèù è óêðûòèé. Â ðåçóëüòàòå ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 äåêàáðÿ 1943 ãîäà â Îðëå íàñ÷èòûâàëîñü: ãîðîäñêîé êîìàíäíûé ïóíêò 2-é êàòåãîðèè, ïðèñïîñîáëåííûõ ïîäâàëüíûõ ïîìåùåíèé 299 íà 25 857 ÷åëîâåê, èç íèõ 5 (íà 220 ÷åëîâåê) ãåðìåòèçèðîâàíî, «ùåëåé» 285 íà 3 970 ÷åëîâåê, èç íèõ 7 ãåðìåòèçèðîâàíî íà (250 ÷åëîâåê), ïðî÷èõ óêðûòèé ïîëåâîãî òèïà 288 íà 4 418 ÷åëîâåê. Íàõîäèëèñü â ïðîöåññå ñòðîèòåëüñòâà 3 ðàéîííûõ êîìàíäíûõ ïóíêòà è 5 ïðèñïîñîáëåííûõ ïîäâàëüíûõ ïîìåùåíèé. Ôîðìèðîâàíèÿìè ÌÏÂÎ ã. Îðëà â ïåðèîä ñ àâãóñòà 1943 ãîäà ïî 1945 ãîä áûëà ïðîäåëàíà îãðîìíàÿ ðàáîòà ïî âîññòàíîâëåíèþ ðàçðóøåííîãî ãîðîäñêîãî õîçÿéñòâà. Â òå÷åíèå ïåðâûõ òðåõ ìåñÿöåâ ïîñëå îñâîáîæäåíèÿ ïðè ó÷àñòèè áîéöîâ 380-ãî îòäåëüíîãî áàòàëüîíà áûëî âîññòàíîâëåíî: — ýëåêòðîñòàíöèÿ (çàêîí÷åí ìîíòàæ è ïóùåí äèçåëü ìîùíîñòüþ 825 ë. ñ., âîññòàíîâëåíû ñòåíû ìàøèííîãî îòäåëåíèÿ, èçãîòîâëåíû è óñòàíîâëåíû ìåòàëëè÷åñêèå ôåðìû ïðîëåòîì 16 ì, ëèêâèäèðîâàí ïðîâàë ïëîùàäüþ 500 êâ. ì); — òðàìâàéíûé ïàðê (îòðåìîíòèðîâàíî 8 òðàìâàéíûõ âàãîíîâ, 3,5 êì òðàìâàéíîãî ïóòè è êîíòàêòíîé ñåòè, âîññòàíîâëåíà òðàíñôîðìàòîðíàÿ ïîäñòàíöèÿ); — ìîñò ÷åðåç ð. Îêó (âîññòàíîâëåíû æåëåçîáåòîííûå îñíîâàíèÿ, âûñòðîåí äåðåâÿííûé ìîñò ïðîòÿæåííîñòüþ 150 ì); — øêîëû ¹ 19, ¹ 25, ¹ 7; — áîëüíèöà èì. Ñåìàøêî; — ïîëèêëèíèêà ¹ 2 è äðóãèå îáùåñòâåííûå çäàíèÿ îáùåé ïëîùàäüþ 1 600 ì, ïðîèçâåäåí êàïèòàëüíûé ðåìîíò ñ áîëüøèìè îòäåëî÷íûìè ðàáîòàìè. Çàêîí÷åíî ñòðîèòåëüñòâî êîìàíäíîãî ïóíêòà ãîðîäà è çàãîòîâëåíû ìàòåðèàëû äëÿ êîìàíäíûõ ïóíêòîâ ðàéîíîâ ãîðîäà. Âîññòàíîâëåí êèíîòåàòð «Ðîäèíà». Âîññòàíîâëåíû: îáúåêòû ÌÏÂÎ, îáùåæèòèå ëè÷íîãî ñîñòàâà áàòàëüîíà, äâå ñòîëîâûõ,

Â Öåíòðàëüíî-÷åðíîçåìíîé çîíå ñêëàä ìàòåðèàëüíûõ ñðåäñòâ, îâîùåõðàíèëèùå, ïåêàðíÿ. Âîññòàíîâëåíû 54 çäàíèÿ æèëîé ïëîùàäüþ 7 299 êâ. ì. Äî êîíöà 1943 ãîäà ôîðìèðîâàíèÿìè ÌÏÂÎ ã. Îðëà áûëè ïðîâåäåíû ðàáîòû ïî ñòðîèòåëüñòâó êëóáà ÍÊÂÄ, ðàáîòû íà îáúåêòàõ òðåñòà î÷èñòêè, ðàáîòû ïî âîññòàíîâëåíèþ ïðåäïðèÿòèé ìåñòíîé ïðîìûøëåííîñòè, ïî âîññòàíîâëåíèþ ãîðîäñêîãî òåàòðà è çäàíèÿ ãîðêîìà ïàðòèè, ïîñòðîåí âòîðîé ìîñò ÷åðåç Îêó. Â òå÷åíèå 1944—1945 ãã. ñòðåìèòåëüíî ðîñëî íàñåëåíèå ãîðîäà. Òàê, óæå â àïðåëå 1944 ã. íàñåëåíèå ã. Îðëà ñîñòàâëÿëî 53 371 ÷åëîâåê, 1 èþëÿ 1944 ã. — 60 379 ÷åëîâåê, à ê êîíöó âîéíû íàñåëåíèå Îðëà ïðåâûñèëî 70 òûñ. ÷åëîâåê. Ðàçðóøåííûé ãîðîä ñòðåìèòåëüíî âîçðîæäàëñÿ. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ëèíèÿ ôðîíòà âñå äàëüøå óäàëÿëàñü íà çàïàä, øòàá ÌÏÂÎ ã. Îðëà íå óïóñêàë èç âèäó çàäà÷è ïî îáåñïå÷åíèþ èíæåíåðíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ ãîðîäà è ñòðîèòåëüñòâó îáúåêòîâ ÌÏÂÎ. Òàê, òîëüêî â òå÷åíèå 1944 ãîäà ñèëàìè 380-ãî îòäåëüíîãî áàòàëüîíà ÌÏÂÎ â ã. Îðëå áûëè äîîáîðóäîâàíû êîìàíäíûå ïóíêòû ãîðîäà è ðàéîíîâ, ïîñòðîåíû âûøêîâûå íàáëþäàòåëüíûå ïóíêòû, ãàðàæ è ñêëàä ñïåöòåõíèêè è èìóùåñòâà ÌÏÂÎ, îòðåìîíòèðîâàíû çäàíèÿ øòàáà ÌÏÂÎ è êàçàðìû, ïîñòðîåíû 3 äåãàçàöèîííûå ïëîùàäêè äëÿ ãîðîäñêîãî òðàíñïîðòà, îáîðóäîâàí ñàíèòàðíî-îáìûâî÷íûé ïóíêò, 10 îòäåëüíî ñòîÿùèõ óáåæèù, ïðèñïîñîáëåííûõ ïîä ãàçîóáåæèùà, â òðåõ ëå÷åáíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ îáîðóäîâàíû ñàíèòàðíî-îáìûâî÷íûå ïóíêòû è óáåæèùà, ïðîâåäåíà ãåðìåòèçàöèÿ ïèùåâûõ ñêëàäîâ. Ïîìèìî çàäà÷, ñâÿçàííûõ ñ âîññòàíîâëåíèåì ðàçðóøåííîãî ãîðîäà, ñèëàìè 380-ãî áàòàëüîíà ÌÏÂÎ âûïîëíÿëèñü äðóãèå æèçíåííî âàæíûå, â ñëîæèâøèõñÿ óñëîâèÿõ, çàäà÷è. Ïîñëå îêîí÷àíèÿ Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû â ñåíòÿáðå 1945 ãîäà 380-é îòäåëüíûé áàòàëüîí ÌÏÂÎ ã. Îðëà áûë ðàñôîðìèðîâàí. Áîëüøàÿ ãðóïïà ðàáîòíèêîâ è ñëóæàùèõ ÌÏÂÎ ã. Îðëà, îáåñïå÷èâàþùèõ ïîáåäó ñâîåé óñïåøíîé ðàáîòîé ïî îðãàíèçàöèè è óêðåïëåíèþ ÌÏÂÎ, ïî îêîí÷àíèè âîéíû áûëè íàãðàæäåíû ìåäàëüþ «Çà ïîáåäó íàä Ãåðìàíèåé â Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíå 1941—1945 ãîäîâ». Ñðåäè íàãðàæäåííûõ: Í.Â. Øóáåíè÷åâ — íà÷àëüíèê øòàáà ÌÏÂÎ ã. Îðëà; Ô.Ñ. Åôàíîâ — ïîìîùíèê íà÷àëüíèêà øòàáà ïî ÌÒÎ; Í.Ì. Ñèëóêîâà — áóõãàëòåð; Ë.À. Øóøïîíîâà — êàññèð; Å.Ç. Âåñåëêîâà — èíæåíåð-õèìèê; Á.Ñ. Ìîðãóíîâ — íà÷àëüíèê øòàáà ÌÏÂÎ Ñîâåòñêîãî ðàéîíà

Â Öåíòðàëüíî-÷åðíîçåìíîé çîíå

Ìèíåðû ÌÏÂÎ ðàçìèíèðóþò îêðàèíû ã. Îðëà, 1943 ã.

Çäàíèÿ áîëüíè÷íîãî ãîðîäêà ðàçìèíèðîâàíû, ã. Îðåë, 1943 ã.

133

134


Âçîðâàííûé ìîñò ÷åðåç ð. Îðëèê, ã. Îðåë, 1943 ã.

Áîéöû-ìèíåðû ðàçìèíèðóþò ó÷àñòîê æåëåçíîé äîðîãè â ðàéîíå ñòàíöèè Îðåë, 1943 ã.

Â Öåíòðàëüíî-÷åðíîçåìíîé çîíå ã. Îðëà; Â.Â. Ëåîíîâà — ñåêðåòàðü øòàáà ÌÏÂÎ Ñîâåòñêîãî ðàéîíà; À.Â. Åðïûëüåâ — íà÷àëüíèê øòàáà ÌÏÂÎ Çàâîäñêîãî ðàéîíà; Å.Ã. Êèñåëåâà — ïîìîùíèê íà÷àëüíèêà øòàáà ÌÏÂÎ Çàâîäñêîãî ðàéîíà; Ò.Ñ. Äàâûäîâà — ñåêðåòàðü øòàáà ÌÏÂÎ Çàâîäñêîãî ðàéîíà; Ã.Ç. Ñàáàåâ — íà÷àëüíèê øòàáà ÌÏÂÎ Æåëåçíîäîðîæíîãî ðàéîíà; È.Ñ. Íåëþäèí — ïîìîùíèê íà÷àëüíèêà øòàáà Æåëåçíîäîðîæíîãî ðàéîíà; Í.Ï. Ìèõàéëîâà — ñåêðåòàðü øòàáà ÌÏÂÎ Æåëåçíîäîðîæíîãî ðàéîíà; Å.Ì. Ïëåøåíêîâà — ïîìîùíèê íà÷àëüíèêà øòàáà ÌÏÂÎ Ñîâåòñêîãî ðàéîíà; È.Ñ. Áîãàòûðåâ — çàâ ñêëàäîì; Â.Í. Êëþåâ — çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà øòàáà ÌÏÂÎ Ñîâåòñêîãî ðàéîíà; À.È. Ôîìåíêî — êîìàíäèð 380-ãî áàòàëüîíà; À.Â. Òàðåëêèí — ïÿòíàäöàòèëåòíèé âîñïèòàííèê áàòàëüîíà ÌÏÂÎ. ÌÏÂÎ îáëàñòè â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä Â ïîñëåâîåííûå ãîäû îðãàíû è ñèëû ÌÏÂÎ àêòèâíî ó÷àñòâîâàëè â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ôàøèñòñêîé àãðåññèè. Áûëî îáåçâðåæåíî ñîòíè òûñÿ÷ áîìá, ñíàðÿäîâ, ìèí. Ðàçîáðàíû 435 000 êóá. ì çàâàëîâ. Ââåäåíî â ñòðîé áîëåå 250 êðóïíûõ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé è 15 000 çäàíèé è æèëûõ äîìîâ. Àêòèâíîå ó÷àñòèå â âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîòàõ ïðèíÿë ëè÷íûé ñîñòàâ ÌÏÂÎ ãîðîäà Îðëà è îáëàñòè. Â Îðëîâñêîé îáëàñòè ðàçìèíèðîâàíèþ ïîäëåæàëè 27 ðàéîíîâ. Îðãàíû ÌÏÂÎ è Ñîâåò Îñîàâèàõèìà ïîäãîòîâèëè 128 èíñòðóêòîðîâ è 1 956 áîéöîâìèíåðîâ èç ÷èñëà ðàáî÷èõ, ñëóæàùèõ, êîëõîçíèêîâ. Ñðåäè áîéöîâ-ìèíåðîâ îòëè÷èëèñü: È.Ã. Ìàëþòèí (Äîëæàíñêèé ðàéîí), îáåçâðåäèâøèé 3 874 ìèíû; Â.Ñ. Ñèëàåâ (Ìöåíñêèé ðàéîí), îáåçâðåäèâøèé 3 876 ìèí; Åïèõèí (Ãëàçóíîâñêèé ðàéîí) — 2 755 ìèí. 76 ìèíåðîâ ÌÏÂÎ îòäàëè ñâîè æèçíè ïðè î÷èñòêå òåððèòîðèè îáëàñòè îò âçðûâîîïàñíûõ ïðåäìåòîâ. Ëåòîì 1955 ãîäà îòäåëåíèå óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ Îðëîâñêîé îáëàñòè áûëî óïðàçäíåíî, âìåñòî íåãî áûë ñîçäàí øòàá ÌÏÂÎ îáëàñòè. Â ïðåæíåé ñòðóêòóðå îñòàëèñü øòàáû ãîðîäà Îðëà, Ñîâåòñêîãî, Çàâîäñêîãî è Æåëåçíîäîðîæíîãî ðàéîíîâ. Îáùåå ðóêîâîäñòâî ÌÏÂÎ ñòàë îñóùåñòâëÿòü ïðåäñåäàòåëü îáëèñïîëêîìà. Ñ 1955 ïî 1958 ãîä ïðåäñåäàòåëåì îáëèñïîëêîìà — íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ Îðëîâñêîé îáëàñòè áûë È.Í. Ôèëàòîâ. Ïåðâûì íà÷àëüíèêîì øòàáà ÌÏÂÎ îáëàñòè ñòàë ïîäïîëêîâíèê Ì.Ê. Ðûæèé, íàçíà÷åííûé ïðèêàçîì íà÷àëüíèêà

135 ÌÏÂÎ ñòðàíû ¹ 35 îò 25 àâãóñòà 1955 ãîäà. Ýòó äîëæíîñòü Ì.Ê. Ðûæèé èñïîëíÿë 14 ëåò äî óõîäà íà ïåíñèþ â 1969 ãîäó. Îñîáîå âíèìàíèå øòàáîì ÌÏÂÎ îáëàñòè óäåëÿëîñü ñòðîèòåëüñòâó çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé. Ñ 1950-ãî ïî 1960 ãã. â ã. Îðëå ïîñòðîåíî 132 óáåæèùà, ñïîñîáíûõ âìåñòèòü 12 000 ÷åëîâåê. Â öåëÿõ óëó÷øåíèÿ ðàáîòû è ïîâûøåíèÿ îòâåòñòâåííîñòè çà ñîñòîÿíèå ìåñòíîé ÏÂÎ â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå î âîçëîæåíèè îáÿçàííîñòåé íà÷àëüíèêîâ øòàáîâ ÌÏÂÎ íà çàìåñòèòåëåé ïðåäñåäàòåëåé ðàéèñïîëêîìîâ. Â êîíöå 1955 ãîäà èñïîëêîì îáëàñòíîãî Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ ïðèíÿë ðåøåíèå î ñîçäàíèè îáëàñòíûõ ñëóæá ÌÏÂÎ íà áàçå îòäåëîâ è óïðàâëåíèé îáëèñïîëêîìà. Áûëè ñîçäàíû ñëóæáû: îïîâåùåíèÿ è ñâÿçè — íà áàçå îáëàñòíîãî óïðàâëåíèÿ ñâÿçè; ìåäèöèíñêàÿ — íà áàçå îáëçäðàâîòäåëà; ïðîòèâîïîæàðíàÿ — íà áàçå îòäåëà ïîæàðíîé îõðàíû ÓÂÄ; îõðàíû ïîðÿäêà è áåçîïàñíîñòè íà áàçå óïðàâëåíèÿ ìèëèöèè ÓÂÄ; àâòîòðàíñïîðòà — íà áàçå îáëàñòíîãî óïðàâëåíèÿ ñòðîèòåëüñòâà äîðîã è óïðàâëåíèÿ àâòîòðàíñïîðòîì; òîðãîâëè è ïèòàíèÿ — íà áàçå îáëàñòíîãî óïðàâëåíèÿ òîðãîâëè è «Îáëïîòðåáñîþçà»; àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíàÿ — íà áàçå óïðàâëåíèÿ ñòðîèòåëüñòâà «Îðåëñòðîé»; âåòåðèíàðíàÿ — íà áàçå îáëàñòíîãî óïðàâëåíèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà; àâàðèéíî-òåõíè÷åñêàÿ — íà áàçå «Îáëêîìõîçà». Ñ 1958-ãî ïî 1961 ã. ÌÏÂÎ è ñ 1961-ãî ïî 1965 ã. ÃÎ Îðëîâñêîé îáëàñòè âîçãëàâëÿë ïðåäñåäàòåëü îáëèñïîëêîìà È.Í. Ãîëóáåâ. Îñîáîå ìåñòî â äåÿòåëüíîñòè øòàáà ÌÏÂÎ Îðëîâñêîé îáëàñòè çàíèìàëà ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ è ôîðìèðîâàíèé ê çàùèòå îò ÎÌÏ. Â 1956 ãîäó áûëî ââåäåíî âñåîáùåå îáÿçàòåëüíîå îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ïî ïðîòèâîàòîìíîé çàùèòå. Â Îðëîâñêîé îáëàñòè ñîçäàþòñÿ 4 øêîëû ÌÏÂÎ (â Îðëå, Ëèâíàõ, Óðèöêîì è Êðîìñêîì ðàéîíàõ) äëÿ ïîäãîòîâêè èíñòðóêòîðîâ — îáùåñòâåííèêîâ. Áîëüøîé âêëàä â ðàáîòó Îðëîâñêîé øêîëû ÌÏÂÎ âíåñ åå íà÷àëüíèê Ã.Ï. Äèìèäîâ (1954—1968 ãã.). Äî 1960 ãîäà øêîëû ÌÏÂÎ îáëàñòè ïîäãîòîâèëè è ïåðåïîäãîòîâèëè áîëåå 20 000 îáùåñòâåííûõ èíñòðóêòîðîâ. Ñ äåêàáðÿ 1959-ãî ïî ÿíâàðü 1960 ã. ïðîâîäèòñÿ î÷åðåäíàÿ ðåîðãàíèçàöèÿ ÌÏÂÎ. Íà îñíîâàíèè ñîâìåñòíîãî ïîñòàíîâëåíèÿ Îðëîâñêîãî îáêîìà ïàðòèè è îáëèñïîëêîìà îò 26.2.60 ãîäà îñâîáîæäåííûå ðàáîòíèêè øòàáà ÌÏÂÎ ã. Îðëà áûëè óâîëåíû. Â øòàáå

136


ÌÏÂÎ îáëàñòè îñòàåòñÿ 2 îôèöåðà: íà÷àëüíèê øòàáà è åãî çàìåñòèòåëü. Øòàá ÌÏÂÎ óêîìïëåêòîâûâàåòñÿ íåøòàòíûì ñîñòàâîì. Â ìàðòå 1960 ãîäà ÌÏÂÎ ïåðåäàåòñÿ â Ìèíèñòåðñòâî îáîðîíû ÑÑÑÐ, à øòàá ÌÏÂÎ ãîðîäà Îðëà ëèêâèäèðóåòñÿ. Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè Ðîñò ðàçðóøèòåëüíîé ñèëû ðàêåòíî-ÿäåðíîãî îðóæèÿ, íåîãðàíè÷åííûå ïî äàëüíîñòè âîçìîæíîñòè èõ äîñòàâêè ê öåëÿì âûçâàëè íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ ñèñòåìû, êîòîðàÿ áû îáåñïå÷èâàëà íàä¸æíóþ çàùèòó íàñåëåíèÿ è íàðîäíîãî õîçÿéñòâà îò îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ â ìàñøòàáå âñåé ñòðàíû. Òàêîé ñèñòåìîé ñ 13 èþëÿ 1961 ãîäà, â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîñòàíîâëåíèåì ÖÊ ÊÏÑÑ è Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ, ñòàëà Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà ÑCCÐ, ãëàâíîé çàäà÷åé êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ çàùèòà íàñåëåíèÿ îò îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ïîñòàíîâëåíèåì ïðèêàçîì íà÷àëüíèêà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Îðëîâñêîé îáëàñòè ìåñòíàÿ ÏÂÎ áûëà ïåðåèìåíîâàíà â ãðàæäàíñêóþ îáîðîíó Îðëîâñêîé îáëàñòè. Â 1964 ãîäó ïðè óïðàâëåíèè ìàøèíîñòðîåíèÿ áûëè ñîçäàíû ìåæîáëàñòíûå õîçðàñ÷åòíûå êóðñû ÃÎ ñ öåëüþ ïîäãîòîâêè êàäðîâ äëÿ ïðîìûøëåííîñòè è ñòðîèòåëüñòâà Îðëîâñêîé è Áðÿíñêîé îáëàñòåé. Íà÷àëüíèêîì êóðñîâ ÃÎ áûë íàçíà÷åí ïîäïîëêîâíèê çàïàñà Á.Í. Àíòîíîâ. Â ÿíâàðå 1965 ãîäà â ñîñòàâå øòàáà ÃÎ îáëàñòè ñîçäàþòñÿ îáëàñòíûå êóðñû ÃÎ, íûíå ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèé öåíòð ïî ÃÎ è ×Ñ Îðëîâñêîé îáëàñòè. Ïåðâûì íà÷àëüíèêîì îáëàñòíûõ êóðñîâ ÃÎ áûë ïîäïîëêîâíèê Ì.À. Ñòðèãóí, à â êîíöå 1965 ãîäà åãî ñìåíèë ïîäïîëêîâíèê Ñ.Ã. Ìåçåíöåâ. 17 ñåíòÿáðÿ 1969 ãîäà íà÷àëüíèêîì øòàáà — çàìåñòèòåëåì íà÷àëüíèêà ÃÎ îáëàñòè áûë íàçíà÷åí ïîëêîâíèê Ï.È. Øàðîâ. Øòàá è êóðñû ÃÎ îáëàñòè óäåëÿëè áîëüøîå âíèìàíèå ïîäãîòîâêå ðóêîâîäÿùåãî, êîìàíäíî-íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà, íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé ÃÎ. Åæåãîäíî â ðàéîíàõ è ãîðîäàõ îáëàñòè ïðîâîäèëèñü ñìîòðû, ó÷åíèÿ, ñîðåâíîâàíèÿ ñàíäðóæèí, ðàçâåäãðóïï è äðóãèõ ôîðìèðîâàíèé. Òàê, ñàíäðóæèíà çàâîäà «Äîðìàø» ãîðîäà Îðëà çàíÿëà 1-å ìåñòî íà çîíàëüíûõ ñîðåâíîâàíèÿõ ñàíäðóæèí ìåæäó 17 îáëàñòÿìè öåíòðàëüíîé îïåðàòèâíîé çîíû â ãîðîäå Ìóðîìå â 1971 ãîäó è 2-å ìåñòî âî Âñåñîþçíîì ñîðåâíîâàíèè ñàíäðóæèí â ã. Ìîñêâå â 1972 ãîäó. Â ýòè ãîäû øòàáû ÃÎ ìíîãî âíèìàíèÿ óäåëÿëè

ïîäãîòîâêå è ïðîâåäåíèþ Äíåé ÃÎ êàê íàèáîëåå äåéñòâåííîé ôîðìå ïðîïàãàíäû è ñìîòðà ãîòîâíîñòè ñèë è ñðåäñòâ ÃÎ ê äåéñòâèÿì. 8 èþëÿ 1974 ãîäà Äåíü ãðàæäàíñêîé îáîðîíû âïåðâûå ïðîøåë â ãîðîäå Îðëå. Â íåì ïðèíÿëè ó÷àñòèå îêîëî 600 ÷åëîâåê òîëüêî ëè÷íîãî ñîñòàâà ôîðìèðîâàíèé. 15 àïðåëÿ 1975 ãîäà íà òåððèòîðèè Îðëîâñêîé îáëàñòè ïðîøåë ñíåæíûé áóðàí, îáùèé óùåðá îò êîòîðîãî ñîñòàâèë îêîëî 2 ìëí. ðóáëåé. Â òå÷åíèå 5 ñóòîê ðàáîòàëè àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå êîìàíäû è ãðóïïû ïî âîññòàíîâëåíèþ ðàäèî è òåëåôîííîé ñâÿçè. Ïðè ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé îòëè÷èëèñü íà÷àëüíèê îòäåëà ñâÿçè øòàáà ÃÎ îáëàñòè À.Â. Õàð÷åíêî, ãëàâíûé èíæåíåð ÏÒÓÑ Ã.Ì. Õîëîäîâ è äðóãèå. Ïðèêàçîì íà÷àëüíèêà ÃÎ ÑÑÑÐ ¹ 084 îò 14 äåêàáðÿ 1976 ã. íà÷àëüíèêîì øòàáà ÃÎ Îðëîâñêîé îáëàñòè íàçíà÷åí ïîëêîâíèê Ã.Ò. Áîðèñîâ, êîòîðûé íàõîäèëñÿ â ýòîé äîëæíîñòè ïî 1986 ãîä. Ñ èþíÿ 1986-ãî ïî àâãóñò 1989 ã. íà÷àëüíèêîì øòàáà ÃÎ Îðëîâñêîé îáëàñòè áûë ïîëêîâíèê Í.Ò. Çûáèí. Â àâãóñòå 1989 ãîäà íà÷àëüíèêîì øòàáà ÃÎ — çàìåñòèòåëåì íà÷àëüíèêà ÃÎ Îðëîâñêîé îáëàñòè íàçíà÷åí ïîëêîâíèê Â.Ì. Øòåéíáîê, êîòîðûé âîçãëàâëÿë øòàá ÃÎ äî ôåâðàëÿ 1997 ãîäà. Õðîíèêà ñòàíîâëåíèÿ îáëàñòíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ îò ïðîìûøëåííûõ êàòàñòðîô, àâàðèé è ñòèõèéíûõ áåäñòâèé â 1992 ãîäó Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ¹ 261 îò 13.04.92 áûëà ñîçäàíà Ðîññèéñêàÿ ñèñòåìà ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ×Ñ (ÐÑ×Ñ), îáúåäèíÿþùàÿ ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû óïðàâëåíèÿ, ñèëû è ñðåäñòâà. Ãëàâíîé çàäà÷åé ÐÑ×Ñ áûëî ïðîâîçãëàøåíî âûïîëíåíèå çàáëàãîâðåìåííûõ ìåð ïî ïðåäóïðåæäåíèþ àâàðèé, êàòàñòðîô è îãðàíè÷åíèþ íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. 15 ñåíòÿáðÿ 1993 ãîäà øòàá ÃÎ Îðëîâñêîé îáëàñòè ïåðåôîðìèðîâàí â øòàá ÃÎ è ×Ñ Îðëîâñêîé îáëàñòè. Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ¹ 1113 îò 5 íîÿáðÿ 1995 ãîäà ÐÑ×Ñ áûëà ïðåîáðàçîâàíà â åäèíóþ ãîñóäàðñòâåííóþ ñèñòåìó ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Íà÷àëüíèêîì ÃÎ Îðëîâñêîé îáëàñòè â 1993 ãîäó ñòàë ãëàâà àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè Å.Ñ. Ñòðîåâ, Ïðåäñåäàòåëåì êîìèññèè ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì îáëàñòè — ïåðâûé

Â Öåíòðàëüíî-÷åðíîçåìíîé çîíå çàìåñòèòåëü ãëàâû àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè È.Â. Ñîøíèêîâ. Ñ 25 íîÿáðÿ 1994 ãîäà ïðè øòàáå ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè áûëà ñîçäàíà îïåðàòèâíî-ñïàñàòåëüíàÿ ñëóæáà, ïðåîáðàçîâàííàÿ âïîñëåäñòâèè â ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíóþ ñëóæáó Îðëîâñêîé îáëàñòè. Ïåðåä ñëóæáîé áûëè ïîñòàâëåíû ñëåäóþùèå çàäà÷è: ïðîâåäåíèå ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò è îêàçàíèå ïîìîùè íàñåëåíèþ â ×Ñ; îêàçàíèå ïîñòðàäàâøèì ïåðâîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè è èõ ýâàêóàöèÿ â ëå÷åáíûå ó÷ðåæäåíèÿ. Ñïàñàòåëè ó÷àñòâóþò â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé æåëåçíîäîðîæíûõ è äîðîæíî-òðàíñïîðòíûõ àâàðèé, âçðûâîâ, ïîæàðîâ è îáðóøåíèÿ çäàíèé, àâàðèé íà õèìè÷åñêè îïàñíûõ îáúåêòàõ. Â 1997 ãîäó â ÏÑÑ áûëà ñîçäàíà ãðóïïà ñïåöèàëüíûõ ðàáîò â êîëè÷åñòâå 10 ÷åëîâåê. Ãðóïïà ðåøàåò çàäà÷è ïî ðàçìèíèðîâàíèþ è îáåçâðåæèâàíèþ âçðûâîîïàñíûõ ïðåäìåòîâ, îñóùåñòâëÿåò âûåçäû ïî âûçîâàì î çàìèíèðîâàíèè, à òàêæå ó÷àñòâóåò â ïðîâåäåíèè åæåãîäíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî áåçàâàðèéíîìó ïðîïóñêó ïàâîäêîâûõ âîä. Çà 10 ìåñÿöåâ ñâîåãî ñóùåñòâîâàíèÿ ãðóïïîé ñïåöèàëüíûõ ðàáîò îáåçâðåæåíî áîëåå 600 âçðûâîîïàñíûõ ïðåäìåòîâ âðåìåí Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû. Òàêæå â ñîñòàâå ÏÑÑ ñôîðìèðîâàíà êèíîëîãè÷åñêàÿ ãðóïïà. 1 àïðåëÿ 1996 ãîäà øòàá ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ Îðëîâñêîé îáëàñòè ïåðåôîðìèðîâàí â Óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ Îðëîâñêîé îáëàñòè. 7 ôåâðàëÿ 1997 ãîäà íà äîëæíîñòü íà÷àëüíèêà óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ — çàìåñòèòåëÿ íà÷àëüíèêà ÃÎ Îðëîâñêîé îáëàñòè íàçíà÷åí ïîäïîëêîâíèê (íûíå ïîëêîâíèê) Â.Â. Ñàôüÿíîâ. 8 èþëÿ 1997 ãîäà óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ Îðëîâñêîé îáëàñòè ïåðåèìåíîâàíî â Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì Îðëîâñêîé îáëàñòè. Ê 65-é ãîäîâùèíå îáðàçîâàíèÿ Ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÑÑÑÐ è íà îñíîâàíèè ïðèêàçà íà÷àëüíèêà Ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Îðëîâñêîé îáëàñòè Å.Ñ. Ñòðîåâà ¹ 2 îò 21 èþëÿ 1997 ãîäà â Ãëàâíîì óïðàâëåíèè ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè îòêðûò Ìóçåé ÌÏÂÎ—ÃÎ, ÐÑ×Ñ. 1997—1999 ãîäû ñòàíîâÿòñÿ ïåðèîäîì çàìåòíîãî ðàçâèòèÿ Îðëîâñêîé îáëàñòíîé ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíîé ñëóæáû. Ñ ïîìîùüþ Ì×Ñ Ðîññèè è ÖÐÖ ïî äåëàì ÃÎ×Ñ, ïðè íåóñòàííîì âíèìàíèè ñî ñòîðîíû ãëàâû àäìè-

137 íèñòðàöèè îáëàñòè Å.Ñ. Ñòðîåâà, ñëóæáà ïðåâðàòèëàñü â âûñîêîïðîôåññèîíàëüíîå ôîðìèðîâàíèå îáëàñòíîé òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ, â ñîñòàâ êîòîðîãî âõîäÿò îñíîâíûå ïîäðàçäåëåíèÿ, òàêèå êàê: ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíûé îòðÿä; ãðóïïà âçðûâíûõ ðàáîò; ïîèñêîâî-êèíîëîãè÷åñêàÿ ãðóïïà; èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêàÿ ãðóïïà; ãðóïïà ñïàñàòåëåé-âîäîëàçîâ. Íà 1 äåêàáðÿ 1999 ãîäà îáùàÿ ÷èñëåííîñòü ñïàñàòåëåé — 150 ÷åëîâåê è 36 åäèíèö ñïåöèàëüíîé òåõíèêè. Â 1997 ãîäó ñïàñàòåëè ïåðååõàëè íà íîâóþ áàçó ïî àäðåñó: óë.Àâòîâîêçàëüíàÿ, äîì 81. Ïîÿâèëñÿ ñâîé òåëåôîí — 08. Åñëè â 1995 ãîäó ñïàñàòåëè 16 ðàç âûåçæàëè íà ëèêâèäàöèþ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, òî â 1999 ãîäó îíè 800 ðàç ïðîâîäèëè àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûå è äðóãèå íåîòëîæíûå ðàáîòû êàê â îáëàñòè, òàê è çà åå ïðåäåëàìè. Íà îñíîâàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ ãëàâû àäìèíèñòðàöèè Îðëîâñêîé îáëàñòè ¹ 483 îò 6.10.97 ã. «Îá îáåñïå÷åíèè ïðîâåäåíèÿ ïèðîòåõíè÷åñêèõ ðàáîò ïî îáåçâðåæèâàíèþ íåâçîðâàâøèõñÿ áîåïðèïàñîâ íà òåððèòîðèè îáëàñòè» ñîçäàíà ãðóïïà ñïåöèàëüíûõ ðàáîò Îðëîâñêîé îáëàñòíîé ÏÑÑ Ì×Ñ Ðîññèè. Îñíîâó ÃÑÐ ñîñòàâëÿþò îôèöåðû çàïàñà èíæåíåðíûõ âîéñê, èìåþùèå îïûò ðàáîòû ïî ðàçìèíèðîâàíèþ è ïðîèçâîäñòâó âçðûâíûõ ðàáîò, ïðîøåäøèå 3-ìåñÿ÷íóþ ïåðåïîäãîòîâêó ïðè Òóëüñêîì ãîñóäàðñòâåííîì óíèâåðñèòåòå è ìåñÿ÷íóþ ñòàæèðîâêó â âîèíñêèõ ÷àñòÿõ Ìèíîáîðîíû Ðîññèè. Èìåþò äîïóñê ê ïðîèçâîäñòâó âçðûâíûõ ðàáîò è îáåçâðåæèâàíèþ âçðûâîîïàñíûõ ïðåäìåòîâ. Ïîñëå îêîí÷àíèÿ ó÷åáû è ñäà÷è ýêçàìåíîâ áûëà ïîëó÷åíà ëèöåíçèÿ íà ïðàâî ïðîèçâîäñòâà âçðûâíûõ ðàáîò ¹ 6114Ý-01\00073 îò 13.01.98 ã., âûäàííàÿ óïðàâëåíèåì Ïðèîêñêîãî îêðóãà Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè. Íà îñíîâàíèè ÷åãî ÃÑÐ îñóùåñòâëÿåò ñâîþ åæåäíåâíóþ äåÿòåëüíîñòü â ðåæèìå ïîñòîÿííîé ãîòîâíîñòè ê âûïîëíåíèþ ñïåöèàëüíûõ çàäà÷. Çà 1998 ãîä ãðóïïà ñïåöðàáîò óíè÷òîæèëà 834 åäèíèöû âçðûâîîïàñíûõ ïðåäìåòîâ âðåìåí Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû, à íà 1 äåêàáðÿ 1999 ãîäà — 598 ýòèõ åäèíèö. Ñ 1 àïðåëÿ 1999 ãîäà â ñîñòàâ Îðëîâñêîé îáëàñòíîé ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíîé ñëóæáû âîøëè ñïàñàòåëè-âîäîëàçû ÃÈÌÑ. Íà áàëàíñ ÃÓ ÃÎ×Ñ îáëàñòè áûëè ïåðåäàíû ñåìü ñïàñàòåëüíûõ ñòàíöèé îáëàñòè: öåíòðàëüíàÿ ñïàñàòåëüíàÿ ñòàíöèÿ â ã. Îðëå, ñïàñàòåëüíàÿ ñòàíöèÿ íà îçåðå «Ñâåòëàÿ æèçíü», ñïàñàòåëüíûå ñòàíöèè â ãîðîäàõ Áîëõîâå, Ëèâíû, Ìöåíñêå, Íîâîñèëü, Øàáëûêèíî.

138 Ïðîôåññèîíàëüíîå ìàñòåðñòâî ñïàñàòåëåé åæåäíåâíî îòòà÷èâàåòñÿ â ïîâñåäíåâíîé ðàáîòå è â ñîðåâíîâàíèÿõ, ïðîâîäèìûõ ÖÐÖ è Ì×Ñ Ðîññèè. Â 1998 ãîäó êîìàíäà Îðëîâñêîé îáëàñòíîé ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíîé ñëóæáû èç 10 êîìàíä, ó÷àñòâîâàâøèõ â ðåãèîíàëüíûõ ñîðåâíîâàíèÿõ, çàíÿëà 1-å ìåñòî è ïðèíÿëà ó÷àñòèå â ×åòâåðòûõ âñåðîññèéñêèõ ñîðåâíîâàíèÿõ, ïðîõîäèâøèõ íà îçåðå Áàéêàë. Ïîáåäèòåëè ïîëó÷èëè èç ðóê íà÷àëüíèêà Öåíòðàëüíîãî ðåãèîíàëüíîãî öåíòðà ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà Þ.Ï. Êîâàëåâà ïàìÿòíûé ïðèç, âûìïåë è ãðàìîòó Öåíòðàëüíîãî ðåãèîíàëüíîãî öåíòðà Ì×Ñ Ðîññèè. Â 1999 ãîäó èç 17 êîìàíä Öåíòðàëüíîãî ðåãèîíàëüíîãî öåíòðà êîìàíäà Îðëîâñêîé îáëàñòíîé ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíîé ñëóæáû çàíÿëà 2-å ìåñòî. È âíîâü ïðèíèìàëà ó÷àñòèå â Ïÿòûõ âñåðîññèéñêèõ ñîðåâíîâàíèÿõ â ã. Íîãèíñêå. Ïî èòîãàì ðàáîòû çà 1999 ãîä Îðëîâñêàÿ îáëàñòíàÿ ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíàÿ ñëóæáà çàíÿëà ïåðâîå ìåñòî â Öåíòðàëüíîì ðåãèîíå Ì×Ñ Ðîññèè. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâèäåòåëüñòâîì î ðåãèñòðàöèè îáùåñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ ¹ 559 îò 7 ìàÿ 1999 ãîäà íà áàçå Îðëîâñêîé îáëàñòíîé ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíîé ñëóæáû îáðàçîâàíà Îðëîâñêàÿ îáëàñòíàÿ äåòñêàÿ îáùåñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ êëóá «Þíûé ñïàñàòåëü» èì. ãåíåðàë-ïîëêîâíèêà À.Ï. Ðóäàêîâà. Þíûå ñïàñàòåëè ïðèíèìàëè ó÷àñòèå â ×åòâåðòûõ ðåãèîíàëüíûõ ñîðåâíîâàíèÿõ «Øêîëà âûæèâàíèÿ» â Íèæíåì Íîâãîðîäå, ãäå çàíÿëè 3-å ìåñòî è ïðèíÿëè ó÷àñòèå âî Âñåðîññèéñêèõ ñîðåâíîâàíèÿõ «Øêîëà âûæèâàíèÿ» â ðåñïóáëèêå Àäûãåÿ. Ñ 1996 ãîäà íà òåððèòîðèè Îðëîâñêîé îáëàñòè ôóíêöèîíèðóþò òðè äåæóðíî-äèñïåò÷åðñêèå ñëóæáû â ãîðîäàõ Îðåë, Ìöåíñê è Ëèâíû âàðèàíòà «ÅÄÄÑ-ÎÄÑ». Òðåõëåòíèé îïûò ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñëóæá â ãîðîäàõ îáëàñòè âûñâåòèë èõ âàæíóþ ðîëü â âîïðîñàõ ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ×Ñ, âîçíèêàþùèõ íà òåððèòîðèÿõ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ñîçäàííûå ñëóæáû â ãîðîäàõ îáëàñòè ïîçâîëèëè çíà÷èòåëüíî ñîêðàòèòü âðåìÿ íà ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ, èíôîðìèðîâàíèå íàñåëåíèÿ è äîâåäåíèå çàäà÷ äî ñèë è ñðåäñòâ îáëàñòíîé òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ, ïðèâëåêàåìûõ äëÿ ëèêâèäàöèè ×Ñ. Â 1999 ãîäó ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ãîðîäàõ è ðàéîíàõ îáëàñòè ñîçäàíû åäèíûå äåæóðíî-äèñïåò÷åðñêèå ñëóæáû. Äëÿ ðàáîòû îïåðàòèâíîãî äåæóðíîãî ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè

Â Öåíòðàëüíî-÷åðíîçåìíîé çîíå ñîçäàíî àâòîìàòèçèðîâàííîå ðàáî÷åå ìåñòî, ïîçâîëÿþùåå ïðîâîäèòü àíàëèç ìàñøòàáîâ è ïîñëåäñòâèé ðàçâèòèÿ ïîðàæàþùèõ ôàêòîðîâ ×Ñ. Ñðåäñòâà ñâÿçè îáåñïå÷èâàþò âûõîä ñ ãîðîäñêîãî è çàãîðîäíîãî ïóíêòîâ óïðàâëåíèÿ íà âñå íàñåëåííûå ïóíêòû è êàòåãîðèðîâàííûå îáúåêòû. Áîëüøîå âíèìàíèå â ñâîåé ðàáîòå îðãàíû óïðàâëåíèÿ îáëàñòíîé òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ óäåëÿþò âîïðîñàì âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ãîñóäàðñòâåííûìè íàäçîðíûìè îðãàíàìè, êîòîðûå ïðèçâàíû íå òîëüêî êîíòðîëèðîâàòü ïîòåíöèàëüíî îïàñíûå ïðîìûøëåííûå îáúåêòû è ñèñòåìû æèçíåîáåñïå÷åíèÿ, íî è ïðåäîòâðàùàòü ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè, íå äîïóñêàòü ãèáåëè ëþäåé. Ñ 1998 ãîäà ìåðîïðèÿòèÿ îïåðàòèâíîé ïîäãîòîâêè ÃÓ ÃÎ×Ñ îáëàñòè ïðîâîäÿòñÿ â òåñíîì âçàèìîäåéñòâèè ñ îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ è ñèëàìè ÌÂÄ Ðîññèè, ÔÑÁ, êîìèòåòîâ è óïðàâëåíèé àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è äðóãèõ îðãàíîâ, ÷òî, íåñîìíåííî, äàëî ñâîè ïîëîæèòåëüíûå ðåçóëüòàòû. Íàïðèìåð, îêîí÷àòåëüíî ðåøåí âîïðîñ îáìåíà èíôîðìàöèåé è ñîïðÿæåíèÿ ñèñòåì ñâÿçè çàèíòåðåñîâàííûõ âåäîìñòâ ïðè ðàáîòå èõ îïåðàòèâíûõ ãðóïï â ðàéîíå ×Ñ. Ñ 1999 ãîäà â Îðëîâñêîé îáëàñòè, ïî ïðåäëîæåíèþ ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ×Ñ è îáëàñòíîãî óïðàâëåíèÿ îáùåãî è ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, íà áàçå Îðëîâñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ïåäàãîãè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîäãîòîâêà ïðåïîäàâàòåëåé — îðãàíèçàòîðîâ ïðåäìåòà ÎÁÆ. 28 èþëÿ 1998 ãîäà ïî îáëàñòíîìó òåëåâèäåíèþ â ýôèð âûøëà ïåðâàÿ ïåðåäà÷à Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ×Ñ è Îðëîâñêîé ãîñóäàðñòâåííîé òåëåðàäèîêîìïàíèè «Ñëóæáà ñïàñåíèÿ — 08». Ïåðåäà÷à èíôîðìàöèîííî-ñïðàâî÷íàÿ è êîíñóëüòàòèâíàÿ, íàïðàâëåííàÿ íà øèðîêóþ ïðîïàãàíäó çíàíèé â îáëàñòè áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ è ïîðÿäêà äåéñòâèé ïðè âîçíèêíîâåíèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Ïåðåäà÷à âûõîäèò â ýôèð äâà ðàçà â ìåñÿö. Ýêñïðåññ-îïðîñ æèòåëåé îáëàñòè ïîêàçàë, ÷òî äàííóþ òåëåïåðåäà÷ó ðåãóëÿðíî ñìîòðÿò îêîëî 85 % íàñåëåíèÿ è îíà ïîëüçóåòñÿ çàñëóæåííûì èíòåðåñîì. Ñ ÿíâàðÿ 1998 ãîäà íà ðàäèî «Ýêñïðåññ» îòêðûòà ïîñòîÿííàÿ ðóáðèêà «Áåçîïàñíîñòü», â êîòîðîé ñïàñàòåëè Îðëîâñêîé îáëàñòíîé ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíîé ñëóæáû ðàññêàçûâàþò î ñâîåé ðàáîòå, äàþò ðåêîìåíäàöèè ïî äåéñòâèÿì íàñåëåíèÿ â òîé èëè èíîé ñèòóàöèè.

139

À.Ñ. Áîðîäèí

Öåíòðàëüíûé ðåãèîí Òàìáîâñêàÿ îáëàñòü

Òàìáîâùèíà — öåíòð Îêñêî-Äîíñêîé ðàâíèíû Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðåãèîíà Òàìáîâñêàÿ îáëàñòü îáðàçîâàíà 27 ñåíòÿáðÿ 1937 ã., ðàñïîëîæåíà â öåíòðàëüíîé ÷àñòè Îêñêî-Äîíñêîé ðàâíèíû, íàñåëåíèå 1310,6 òûñ. ÷åë. (1996), ãîðîäñêîå — 57 %, âêëþ÷àåò 23 àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíà, 8 ãîðîäîâ, 12 ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà (1993), öåíòð — Òàìáîâ (îñíîâàí â 1636 ã.)1. Ðàçâèòî ìàøèíîñòðîåíèå (õèìè÷åñêîå è òåêñòèëüíîå îáîðóäîâàíèå, ïðèáîðû è äð.), õèìè÷åñêàÿ, ëåãêàÿ è ïèùåâàÿ ïðîìûøëåííîñòü.Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî: ïîñåâû ïøåíèöû, ðæè, ÿ÷ìåíÿ, ñàõàðíîé ñâåêëû, ïîäñîëíå÷íèêà è äð., êàðòîôåëåâîäñòâî, ïëîäîâîäñòâî, ñêîòîâîäñòâî, ñâèíîâîäñòâî, îâöåâîäñòâî. Â îáëàñòè ðàñïîëîæåíî 79 ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ, 40 — õèìè÷åñêè îïàñíûõ. Îáùàÿ ïëîùàäü âîçìîæíîãî õèìè÷åñêîãî çàãðÿçíåíèÿ ñîñòàâëÿåò 4 600 êâ.êì ñ íàñåëåíèåì 450 òûñ. ÷åë. Ðàçìåùåíèå íà òåððèòîðèè îáëàñòè çíà÷èòåëüíîãî êîëè÷åñòâà ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ è ×Ñ, ïðîèñøåäøèõ çà ïîñëåäíèå ãîäû, äàåò îñíîâàíèå îòíåñòè îáëàñòü êî 2-é ñòåïåíè îïàñíîñòè2. ÌÏÂÎ îáëàñòè â ïðåäâîåííûå ãîäû Îáëàñòü íå ÷èñëèëàñü â ïåðå÷íå òåððèòîðèé, êîòîðûì â ïåðâóþ î÷åðåäü óãðîæàëè âîçäóøíûå óäàðû âåðîÿòíîãî ïðîòèâíèêà. Âîåííàÿ äîêòðèíà òîé ïîðû ïðåäïîëàãàëà âåñòè âîéíó «…íà ÷óæîé òåððèòîðèè ìàëîé êðîâüþ», ïîýòîìó ðàçâèòèþ ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû óäåëÿëîñü âòîðîñòåïåííîå âíè1 2

ìàíèå ñî ñòîðîíû îáëàñòíûõ ïàðòèéíûõ è ñîâåòñêèõ îðãàíîâ âëàñòè. Ïåðâûì äîêóìåíòîì ïî ïðîáëåìàì ÌÏÂÎ, êîòîðûé âñòðå÷àåòñÿ â àðõèâå îáëàñòè, ÿâëÿåòñÿ Óêàçàíèå Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ îò 27—28 äåêàáðÿ 1940 ãîäà, ðàçîñëàííîå â ãîðîäà è ðàéîíû îáëàñòè, ãäå ãîâîðèëîñü, ÷òî «íåïîñðåäñòâåííîå ðóêîâîäñòâî ÌÏÂÎ (Ïðèêàç ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ îò 25 íîÿáðÿ 1940 ãîäà ¹ 001481) îñóùåñòâëÿþò: — â öåíòðå — ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ (ÃÓ ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ); — íà òåððèòîðèè ñîþçíûõ ðåñïóáëèê — íàðîäíûå êîìèññàðèàòû âíóòðåííèõ äåë ýòèõ ðåñïóáëèê (óïðàâëåíèÿ, îòäåëû, îòäåëåíèÿ è èíñïåêöèè ÌÏÂÎ ïðè ÍÊÂÄ ñîþçíûõ ðåñïóáëèê; — íà òåððèòîðèè àâòîíîìíîé ðåñïóáëèêè, êðàÿ, îáëàñòè — íàðîäíûé êîìèññàð âíóòðåííèõ äåë ðåñïóáëèêè, êðàÿ, îáëàñòè (îòäåëû, îòäåëåíèÿ è èíñïåêöèè ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ); — â ãîðîäàõ — ïóíêòàõ ÌÏÂÎ, ãäå íåò ðåñïóáëèêàíñêèõ, êðàåâûõ è îáëàñòíûõ îðãàíîâ ÍÊÂÄ, íàáëþäåíèå çà ñîñòîÿíèåì ÌÏÂÎ ãîðîäà-ïóíêòà âîçëàãàåòñÿ íà íà÷àëüíèêîâ ãîðîäñêèõ îòäåëîâ ÍÊÂÄ. Íà÷àëüíèêè ÌÏÂÎ ïîä÷èíÿþòñÿ: — ïî âîïðîñàì ìàòåðèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ ñèñòåìû ÌÏÂÎ — ÑÍÊ ðåñïóáëèêè; — ïî âîïðîñàì îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû ÌÏÂÎ — Íàðêîìàòó âíóòðåííèõ äåë ñîþçíîé ðåñïóáëèêè, ÓÍÊÂÄ êðàÿ, îáëàñòè». Èç ýòîãî ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî ê íà÷àëó âîéíû îáëàñòíàÿ ñèñòåìà ÌÏÂÎ òîëüêî

Ãåîãðàôèÿ Ðîññèè. Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü, Ìîñêâà, Íàó÷íîå èçäàòåëüñòâî Áîëüøàÿ Ðîññèéñêàÿ Ýíöèêëîïåäèÿ, 1998. Øàõðàìàíüÿí Ì.À., Àêèìîâ Â.À., Êîçëîâ Ê.À. Îöåíêà ïðèðîäíîé è òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè: òåîðèÿ è ïðàêòèêà. Ìîñêâà, 1998.

140 åùå îðãàíèçàöèîííî îôîðìëÿëàñü: íå áûëî øòàáîâ ÌÏÂÎ â ãîðîäàõ îáëàñòè, íå ðåøàëñÿ âîïðîñ ïðèïèñêè ãðàæäàí ê ÌÏÂÎ, íå áûëè ñîçäàíû êîìàíäû è ãðóïïû ñàìîçàùèòû, íå óïîðÿäî÷åíû âîïðîñû ðàçãðàíè÷åíèÿ ïðàâ è îòâåòñòâåííîñòè êîìàíäíîãî è íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà, íå óòî÷íåíû îáúåêòû, êîòîðûì â ïåðâóþ î÷åðåäü óãðîæàþò óäàðû ñ âîçäóõà. Ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ê ÌÏÂÎ âåëàñü ïî ëèíèè ìåñòíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è âêëþ÷àëà â ñåáÿ òàêèå íàïðàâëåíèÿ, êàê: — îáó÷åíèå ìîëîäåæè â ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ è íà ïðåäïðèÿòèÿõ â êðóæêàõ ÏÂÕÎ, êîíå÷íîé öåëüþ êîòîðîãî áûëà ñäà÷à çà÷åòîâ ïî íîðìàì íà çíàê «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ»; — çàíÿòèÿ äåâóøåê ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ïîäãîòîâêîé; — îáó÷åíèå ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ íà ïðåäïðèÿòèÿõ è â ó÷ðåæäåíèÿõ, à íàñåëåíèÿ — ïî ëèíèè æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà — áîðüáå ñ çàæèãàòåëüíûìè áîìáàìè; — ïîïóëÿðíûìè ñòàëè ñòðåëêîâûå êðóæêè, à ìîëîäûå ëþäè ñ ãîðäîñòüþ íîñèëè çíà÷êè «Âîðîøèëîâñêèé ñòðåëîê» è «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ». Êàê âèäèì, ïîäãîòîâêà êàäðîâ äëÿ ÌÏÂÎ âåëàñü â îáùåì ðóñëå ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ê çàùèòå ñòðàíû îò íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà. Ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî ýòà ðàáîòà íåäîñòàòî÷íî êîíòðîëèðîâàëàñü, òàê êàê â äîêóìåíòàõ îáëèñïîëêîìà è ïåðåïèñêå ãîð-, ðàéèñïîëêîìîâ íåò îò÷åòíîé äîêóìåíòàöèè çà 1940 ãîä ñ äàííûìè î êîëè÷åñòâå êðóæêîâ, âîâëå÷åííîãî è ïîäãîòîâëåííîãî â íèõ íàñåëåíèÿ. Çíà÷èòåëüíóþ ðîëü â ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê ÌÏÂÎ ñûãðàë âîåííûé îòäåë îáêîìà ÂÊÏ(á) è êîìñîìîëüñêèå îðãàíèçàöèè îáëàñòè. Èìåëî ìåñòî ïðèâëå÷åíèå ê ìåðîïðèÿòèÿì ÌÏÂÎ ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ îðãàíèçàöèé è ó÷ðåæäåíèé, ðàñïîëàãàþùèõ êâàëèôèöèðîâàííûìè êàäðàìè è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèìè ðåñóðñàìè. Íà áàçå ýòèõ ó÷ðåæäåíèé óæå â õîäå Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû â íàøåé îáëàñòè áûëè ñîçäàíû ñëóæáû ÌÏÂÎ: îïîâåùåíèÿ è ñâÿçè, èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé, ïðîòèâîïîæàðíàÿ, ñâåòîìàñêèðîâêè, îõðàíû ïîðÿäêà, ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ, ñàìîçàùèòû è äðóãèå. Ê ñîæàëåíèþ, îñíîâíûå âîïðîñû ÌÏÂÎ íàøåé îáëàñòè ïðèøëîñü ðåøàòü â òÿæåëûõ ðåàëèÿõ íà÷àâøåéñÿ âîéíû. Èç ìàòåðèàëîâ òîãî âðåìåíè ìîæíî ñäåëàòü âûâîä î íåãàòèâíîì âëèÿíèè âîåííîé äîêòðèíû òîãî âðåìåíè íà ðàçâèòèå ÌÏÂÎ

Òàìáîâùèíà — öåíòð Îêñêî-Äîíñêîé ðàâíèíû íàøåé îáëàñòè. Ýòî çíà÷èò, ÷òî êîíöåïöèÿ áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà äîëæíà îáúåêòèâíî õàðàêòåðèçîâàòü êàê ñîâðåìåííóþ îáñòàíîâêó, òàê è åå ðàçâèòèå â ïåðñïåêòèâå. Äàâàòü ÷åòêèå óñòàíîâêè íà ðàçâèòèå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ñ ó÷åòîì ýòèõ ðåàëèé. Îáðàùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå òîò ìîìåíò, ÷òî ïàðòèéíûì è ñîâåòñêèì îðãàíàì âëàñòè óäàëîñü â ïðåäâîåííûå ãîäû ñäåëàòü ñàìîå ãëàâíîå — ïðèâëå÷ü ìîëîäåæü â ðàçëè÷íûå îáîðîííûå êðóæêè Îñîàâèàõèìà. Çíàêè «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ», «Âîðîøèëîâñêèé ñòðåëîê» è äð. áûëè ãîðäîñòüþ èõ îáëàäàòåëåé. Ñëåäóåò èñïîëüçîâàòü ýòîò îïûò, íî íå ïóòåì ïåðåíåñåíèÿ åãî â íàøå âðåìÿ, à ïðîâåäåíèåì öåëåíàïðàâëåííîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè, èáî ïðîèñøåäøåå ñ 1990 ãîäà ñäåëàëî âñå äëÿ îòâëå÷åíèÿ íàðîäà, îñîáåííî ìîëîäåæè, îò âîïðîñîâ çàùèòû Îòå÷åñòâà, îòðèöàÿ ñàìó ñóòü ïàòðèîòè÷åñêîãî âîñïèòàíèÿ. ÌÏÂÎ îáëàñòè â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãã. Ïðîâåäåííàÿ ðàáîòà ïî ñîçäàíèþ ÌÏÂÎ îáëàñòè â ïðåäâîåííûå ãîäû ïîñëóæèëà ôóíäàìåíòîì îðãàíèçîâàííîãî îôîðìëåíèÿ ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû è å¸ êîìïëåêòîâàíèÿ îòíîñèòåëüíî ïîäãîòîâëåííûìè êàäðàìè. 18 èþëÿ 1941 ãîäà îáëèñïîëêîì Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ íàïðàâëÿåò ïðåäñåäàòåëÿì ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ èñïîëêîìîâ Óêàçàíèå íà÷àëüíèêà Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ ¹ 291, â êîòîðîì ãîâîðèëîñü îá îòâåòñòâåííîñòè ïðåäñåäàòåëåé îáëàñòíûõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ çà ïîäãîòîâêó ãîðîäîâ — ïóíêòîâ ÌÏÂÎ, ðàñïîëîæåííûõ íà èõ òåððèòîðèè. Íåïîñðåäñòâåííîå ðóêîâîäñòâî ïîäãîòîâêîé ãîðîäîâ-ïóíêòîâ âîçëàãàëîñü íà ïðåäñåäàòåëåé ãîðîäñêèõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ, êîòîðûå ÿâëÿëèñü íà÷àëüíèêàìè ÌÏÂÎ ãîðîäîâ-ïóíêòîâ. Ïðè íà÷àëüíèêå ÌÏÂÎ ãîðîäà ñîçäàâàëñÿ øòàá ÌÏÂÎ ãîðîäà, ÿâëÿþùèéñÿ åãî ðàáî÷èì îðãàíîì. Âî ãëàâå øòàáà ñòîÿë îñâîáîæäåííûé íà÷àëüíèê øòàáà, îñòàëüíûå ðàáîòíèêè øòàáà âûïîëíÿëè ñâîþ ðàáîòó ïî ñîâìåñòèòåëüñòâó. Âñþ ýòó ðàáîòó ïðåäëàãàëîñü âûïîëíèòü äî 2 àâãóñòà 1941 ã. Íåñêîëüêî ïîçæå, íà ñîâìåñòíîì çàñåäàíèè îáêîìà ÂÊÏ(á) è îáëèñïîëêîìà Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ, ïðèíèìàåòñÿ ïîñòàíîâëåíèå ¹ 11-1142 îò 15 àâãóñòà 1941 ãîäà «Îá îðãàíèçàöèè êðóãëîñóòî÷íîãî äåæóðñòâà äëÿ íàáëþäåíèÿ çà âîçìîæíûì ïîÿâëåíèåì âðàæåñêèõ ñàìîëåòîâ». Îäíîâðåìåííî ïðè-

141

Òàìáîâùèíà — öåíòð Îêñêî-Äîíñêîé ðàâíèíû íèìàþòñÿ ìåðû ïî óêðåïëåíèþ ïðîòèâîïîæàðíûõ ôîðìèðîâàíèé íà ñëó÷àé âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà íà ãîðîäà è îáúåêòû îáëàñòè. Â ïðîòîêîëå ñîâìåñòíîãî çàñåäàíèÿ îáêîìà ÂÊÏ(á) è îáëèñïîëêîìà Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ îò 30 àâãóñòà 1941 ãîäà ãîâîðèòñÿ: «Îáÿçàòü ñåêðåòàðåé ãîðêîìîâ ÂÊÏ(á) è ïðåäñåäàòåëåé èñïîëêîìîâ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ ãîðîäîâ Òàìáîâ, Ìîðøàíñê, Ìè÷óðèíñê, Êèðñàíîâ, Ðàññêàçîâî è Êîòîâñê â ïÿòèäíåâíûé ñðîê, íå ïîçäíåå 5 ñåíòÿáðÿ, êðîìå îñíîâíûõ ïðîòèâîïîæàðíûõ ñèë è ìåñòíûõ ôîðìèðîâàíèé (ïîæàðíûõ çâåíüåâ) ñîçäàòü â ó÷ðåæäåíèÿõ, ïðåäïðèÿòèÿõ è äîìîóïðàâëåíèÿõ ñïåöèàëüíûå ïîæàðíûå ðîòû èç ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ ïðåäïðèÿòèé. Ïî ãîðîäó Òàìáîâó — ÷åòûðå ðîòû, èç íèõ äâå êîìñîìîëüñêèå, ïî ãîðîäàì Ìîðøàíñê, Ìè÷óðèíñê — ïî äâå, èç íèõ ïî îäíîé — êîìñîìîëüñêîé. Ïî ãîðîäàì Ðàññêàçîâî, Êèðñàíîâî è Êîòîâñê — ïî îäíîé ðîòå». 3 ñåíòÿáðÿ 1941 ãîäà ïðåäñåäàòåëü îáëèñïîëêîìà Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ ñîîáùèë ïðåäñåäàòåëÿì ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ èñïîëêîìîâ, ÷òî «…íà÷àëüíèêîì øòàáà ðàéîíà ÏÂÎ (òåððèòîðèÿ Òàìáîâñêîé îáëàñòè) ÿâëÿåòñÿ ìàéîð Àíòîíüåâ». Òàìáîâñêàÿ îáëàñòü âõîäèëà òîãäà â Îðëîâñêèé âîåííûé îêðóã, êîìàíäóþùèì êîòîðîãî áûë ãåíåðàë-ëåéòåíàíò Òþðèí. Â ñîîòâåòñòâèè ñ åãî óêàçàíèÿìè â Òàìáîâå áûë ó÷ðåæäåí ãëàâíûé ïîñò âîçäóøíîãî íàáëþäåíèÿ, îïîâåùåíèÿ è ñâÿçè (ÂÍÎÑ), âñïîìîãàòåëüíûå ïîñòû ÂÍÎÑ ¹ 1, 2, 3, 4, 5, 6 ñîçäàâàëèñü ñîîòâåòñòâåííî â ãîðîäàõ Ìè÷óðèíñê, Ìîðøàíñê, Êèðñàíîâ, Óâàðîâî, Æåðäåâêà, Ìîðäîâî. Èì ïðåäïèñûâàëîñü âåñòè íàáëþäåíèå çà âîçäóøíûì ïðîñòðàíñòâîì ýòèõ çîí è íåìåäëåííî äîêëàäûâàòü î ïîÿâëåíèè âðàæåñêèõ ñàìîëåòîâ. Èíåðöèÿ ìèðíîãî âðåìåíè ïðîäîëæàëà ñêàçûâàòüñÿ íà îñóùåñòâëåíèè ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ, îñîáåííî â ðàéîííîì çâåíå. Èç äîêëàäíîé çàïèñêè âîåííîãî îòäåëà îáêîìà ÂÊÏ(á) îò 24 ñåíòÿáðÿ 1941 ãîäà «Î ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ïî ÏÂÕÎ â Ðàññêàçîâñêîì ðàéîíå» ñëåäóåò, ÷òî «ó÷åò êîíòèíãåíòà, ïîäëåæàùåãî îáó÷åíèþ, ðàéèñïîëêîìîì íå ïðîèçâåäåí. Îòñóòñòâèå ó÷åòà íå ïîçâîëèëî ðàéèñïîëêîìó óñòàíîâèòü êîëè÷åñòâî êðóæêîâ ÏÂÕÎ è èõ äèñëîêàöèþ», òåì íå ìåíåå, â ýòîé çàïèñêå äàåòñÿ âûñîêàÿ îöåíêà ðóêîâîäñòâó Àðæåíñêîé è Ðàññêàçîâñêîé ñóêîííûõ ôàáðèê ïî ïîäãîòîâêå ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ ïî ÏÂÕÎ.

Ïðèìå÷àòåëüíî ìíåíèå êîìèññèè âîåííîãî îòäåëà ÂÊÏ(á) î äåÿòåëüíîñòè øòàáà ÌÏÂÎ: «Øòàá ÌÏÂÎ êàê îïåðàòèâíûé àïïàðàò íå ðàáîòàåò. Êàê è â ìèðíîå âðåìÿ, îáÿçàííîñòè íà÷àëüíèêà øòàáà ÌÏÂÎ âûïîëíÿåò ïðåäñåäàòåëü ðàéñîâåòà ÎÑÎ». Òàêèì îáðàçîì, ïðàêòèêà ñîâìåùåíèÿ äîëæíîñòè ÍØ ÌÏÂÎ, à âïîñëåäñòâèè è ÍØ ÃÎ ãîðîäñêîãî è ðàéîííîãî çâåíà ñ âûïîëíåíèåì äðóãèõ îáÿçàííîñòåé áåðåò íà÷àëî ñ äîâîåííûõ âðåìåí è ïðîäîëæàåòñÿ äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè, ÷òî íå ìîæåò íå âëèÿòü íà îïåðàòèâíîñòü è êà÷åñòâî âûïîëíåíèÿ çàäà÷ ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà. Âûïîëíÿÿ ðåøåíèÿ ÑÍÊ ÑÑÑÐ, ÑÍÊ ÐÑÔÑÐ, îáëèñïîëêîì Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ ïðèíèìàåò ýôôåêòèâíûå ìåðû ïî ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê ÏÂÕÎ (ñîçäàíèå ãðóïï ñàìîçàùèòû, êðóæêîâ ÏÂÕÎ) â ãîðîäàõ è ðàéîíàõ îáëàñòè, ÷òî âèäíî èç ñâîäêè. Ñâîäêà î õîäå ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ê ÏÂÕÎ ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 ñåíòÿáðÿ 1941 ãîäà Ïî Ïî Ïî ðàéîíàì ãîðîäàì îáëàñòè Òðåáóåòñÿ ãðóïï ñàìîçàùèòû 3926 Ñîçäàíî ãðóïï ñàìîçàùèòû 3751 Â ãðóïïû ñàìîçàùèòû âîâëå÷åíî (÷åë.), 154790 èç íèõ îáó÷åíî 133519 Âñåãî ïîäëåæèò îáó÷åíèþ 485212 Ñîçäàíî êðóæêîâ ÏÂÕÎ 5909 Îáîðóäîâàíî óáåæèù 7629

1145

5071

1086

4837

35447 33669

190237 167188

157798

643010

949

6858

3329

10958

Îäíîâðåìåííî îáëèñïîëêîì Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ ïðèíèìàåò ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ ñîçäàâàåìûõ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ òàáåëüíûì èìóùåñòâîì. Òàê, ðàñïîðÿæåíèåì ¹ 3609 îò 14 îêòÿáðÿ 1941 ãîäà óòâåðæäàåòñÿ ðàçíàðÿäêà íà âûäà÷ó ïðîòèâîãàçîâ ðàéîíàì îáëàñòè, ñîãëàñíî êîòîðîé êàæäûé ðàéîí ïîëó÷èë îò 100 äî 500 ïðîòèâîãàçîâ, Òàìáîâ — 2 400 øò., Êîòîâñê — 3 200 øò., Ìè÷óðèíñê — 2 000 øò., Ìîðøàíñê — 800 øò. Èçûñêèâàþòñÿ âîçìîæíîñòè ïî îáåñïå÷åíèþ ÌÏÂÎ àâòîòðàíñïîðòîì, êîòîðîãî â

142 óñëîâèÿõ âîåííîãî âðåìåíè êàòàñòðîôè÷åñêè íå õâàòàëî. Ðåøåíèå îáëèñïîëêîìà ïî ýòîìó âîïðîñó íàçûâàëîñü «Îá îáåñïå÷åíèè àâòîòðàíñïîðòîì ìåñòíîé ÏÂÎ» ¹ 4874 îò 21 íîÿáðÿ 1941 ãîäà, ãäå, â ÷àñòíîñòè, ãîâîðèëîñü: «Ïî ïîëó÷åíèè íàñòîÿùåãî ðàñïîðÿæåíèÿ ðàçðàáîòàòü è óòâåðäèòü íà çàêðûòûõ çàñåäàíèÿõ ãîðèñïîëêîìîâ ïëàíû ïîòðåáíûõ äëÿ ìåñòíîé ÏÂÎ àâòîòðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ è ïðèïèñàòü èõ ê øòàáàì, ñëóæáàì è ôîðìèðîâàíèÿì ìåñòíîé ÏÂÎ, èç ÷èñëà íå ïîäëåæàùèõ ïîñòàâêå â ÐÊÊÀ íåçàâèñèìî îò âåäîìñòâåííîé ïðèíàäëåæíîñòè (çà èñêëþ÷åíèåì îðãàíîâ ÍÊÎ è ÍÊÂÄ). Ïî ñèãíàëó «Âîçäóøíàÿ òðåâîãà» àâòîòðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà âûñëàòü â ðàñïîðÿæåíèå ñîîòâåòñòâóþùåãî íà÷àëüíèêà ïîäðàçäåëåíèÿ ÌÏÂÎ. …âåäîìñòâåííûå òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ èëè ìèíóâøåé îïàñíîñòè ñ âîçäóõà íåìåäëåííî îñâîáîæäàòü è íàïðàâëÿòü â ðàñïîðÿæåíèå ñâîåãî âåäîìñòâà». Òàêèì îáðàçîì, â óñëîâèÿõ òîòàëüíîãî äåôèöèòà òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ â ãîðîäàõ îáëàñòè ñîçäàåòñÿ ëèçèíãîâàÿ ñèñòåìà, ïîçâîëèâøàÿ óäîâëåòâîðèòü ïîòðåáíîñòè ÌÏÂÎ ïî ìèíèìóìó â àâòîòðàíñïîðòå. Ïåðâîå ïîÿâëåíèå ñàìîëåòîâ ïðîòèâíèêà íàä òåððèòîðèåé îáëàñòè çàôèêñèðîâàíî â êîíöå ñåíòÿáðÿ 1941 ã. íàä æåëåçíîäîðîæíîé ñòàíöèåé Õîáîòîâî Ìè÷óðèíñêîãî ðàéîíà è â íà÷àëå îêòÿáðÿ ýòîãî æå ãîäà íàä Òàìáîâîì. Áûëî ñáðîøåíî íåñêîëüêî áîìá, êîòîðûå ïðè÷èíèëè íåçíà÷èòåëüíûå ïîâðåæäåíèÿ. Ñ ýòîãî ìîìåíòà îáëàñòü ñ÷èòàåòñÿ íà «óãðîæàþùåì ïîëîæåíèè», îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóåò ïðèêàç íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ îáëàñòè îò 25 íîÿáðÿ 1941 ãîäà ¹ 1: «Ñ ñåãî ÷èñëà Òàìáîâñêàÿ îáëàñòü îáúÿâëÿåòñÿ íà óãðîæàþùåì ïîëîæåíèè. Ïðèêàçûâàþ âñåì ðóêîâîäèòåëÿì ó÷ðåæäåíèé, ïðåäïðèÿòèé, ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, äîìîóïðàâëåíèé è òðàíñïîðòà Òàìáîâñêîé îáëàñòè ïðèâåñòè â ïîëíóþ ãîòîâíîñòü ñèëû è ñðåäñòâà ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû. Âñåì ïðåäïðèÿòèÿì, ó÷ðåæäåíèÿì è îðãàíèçàöèÿì, à òàêæå ãðàæäàíàì îáëàñòè, ñ ìîìåíòà îáúÿâëåíèÿ íàñòîÿùåãî ïðèêàçà, ñòðîãî ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ïðàâèëàìè ïîâåäåíèÿ, óòâåðæäåííûìè ïðåçèäèóìàìè ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ èñïîëíèòåëüíûõ êîìèòåòîâ. Ãîðîäñêèì è ðàéîííûì èñïîëíèòåëüíûì êîìèòåòàì óñòàíîâèòü êîíòðîëü çà âûïîëíåíèåì âñåìè ó÷ðåæäåíèÿìè, ïðåäïðèÿòèÿìè è íàñåëåíèåì ïðàâèë, óêàçàííûõ â ñò. 2 íàñòîÿùåãî ïðèêàçà». Ïðèêàç ïîäïèñàí ïðåäñåäàòå-

Òàìáîâùèíà — öåíòð Îêñêî-Äîíñêîé ðàâíèíû ëåì îáëèñïîëêîìà Êîçûðüêîâûì è ñòàðøèì èíñïåêòîðîì èíñïåêöèè ÌÏÂÎ ÓÍÊÂÄ ïî Òàìáîâñêîé îáëàñòè ìàéîðîì Ìóõàðñêèì. Ñ ýòîãî ìîìåíòà ïàðòèéíûå è ñîâåòñêèå îðãàíû âëàñòè âñåõ óðîâíåé, ïîíÿâ ñåðüåçíîñòü ïîëîæåíèÿ, ñòàëè óäåëÿòü îñíîâíîå âíèìàíèå âûïîëíåíèþ îáîðîííûõ ìåðîïðèÿòèé, â ò. ÷. ÌÏÂÎ. Ïî äîêëàäó îáëèñïîëêîìà Ñîâíàðêîìó ÐÑÔÑÐ ê íà÷àëó äåêàáðÿ 1941 ãîäà â Òàìáîâå íà áàçå ñòðîèòåëüíûõ è êîììóíàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ñôîðìèðîâàíà àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ êîìàíäà â ñîñòàâå: — ïî âîññòàíîâëåíèþ ðàçðóøåííûõ çäàíèé è ëèêâèäàöèè çàâàëîâ — 57 ÷åëîâåê; — ïî âîññòàíîâëåíèþ âîäîïðîâîäíî-êàíàëèçàöèîííîãî õîçÿéñòâà — 30 ÷åëîâåê; — ïî âîññòàíîâëåíèþ ýíåðãîõîçÿéñòâà — 20 ÷åëîâåê; — ïî âîññòàíîâëåíèþ ìîñòîâ è äîðîã — 16 ÷åëîâåê. Â ãîðîäàõ îáëàñòè ïðîâîäèëèñü ñëåäóþùèå ìåðîïðèÿòèÿ ÌÏÂÎ: — îáîðóäîâàíèå ïîäâàëüíûõ è ïîëóïîäâàëüíûõ ïîìåùåíèé ïîä áîìáî- è ãàçîóáåæèùà; — îáîðóäîâàíèå ëàáîðàòîðèé ïî èíäèêàöèè îòðàâëÿþùèõ âåùåñòâ; — ïîñòðîéêà ñòîëáîâîé ëèíèè äëÿ óñòðîéñòâà îáõîäíîé ñâÿçè, ìèíóÿ Òàìáîâ; — îáîðóäîâàíèå ðàäèîóçëîâ è äåãàçàöèîííûõ êàìåð; — ðûòüå ñïåöèàëüíûõ âîäîåìîâ â ðàçíûõ ÷àñòÿõ ãîðîäîâ äëÿ îáëåã÷åíèÿ ïîæàðîòóøåíèÿ; — óñòðîéñòâî ïîäúåçäîâ ê ðåêàì äëÿ çàáîðà âîäû è äðóãèå ìåðîïðèÿòèÿ. Ìåðîïðèÿòèÿ ÌÏÂÎ ñòàëè ïðîâîäèòüñÿ è â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ. Ñâèäåòåëüñòâîì òîìó ÿâëÿåòñÿ ïðîòîêîë çàñåäàíèÿ èñïîëêîìà Äåãòÿðåâñêîãî ðàéñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ è áþðî ÐÊ ÂÊÏ(á) Òàìáîâñêîé îáëàñòè îò 18 àâãóñòà 1941 ãîäà. ÏÎÂÅÑÒÊÀ ÄÍß: Îá îðãàíèçàöèè è âûäåëåíèè ëèö è êðóãëîñóòî÷íîãî äåæóðñòâà äëÿ íàáëþäåíèÿ î âîçìîæíîñòè ïîÿâëåíèÿ âðàæåñêèõ ñàìîëåòîâ. ÐÅØÈËÈ: Íå ïîçäíåå 26 àâãóñòà 1941 ãîäà ïîñòðîèòü íàáëþäàòåëüíóþ âûøêó. Â ðàéîííîì öåíòðå ñîçäàòü ïîñò ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû èç 4 ÷åëîâåê äëÿ êðóãëîñóòî÷íîãî äåæóðñòâà íà âûøêå íàáëþäåíèÿ çà âîçìîæíûì ïîÿâëåíèåì âðàæåñêèõ ñàìîëåòîâ. (Ñòèëü îðèãèíàëà.)

Òàìáîâùèíà — öåíòð Îêñêî-Äîíñêîé ðàâíèíû Â êîíöå 1941 ãîäà îáëèñïîëêîì ïðèíèìàåò ðÿä ðåøåíèé è ðàñïîðÿæåíèé ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ÌÏÂÎ è ïîâûøåíèþ åå ýôôåêòèâíîñòè. Òàê, ðàçðåøàëîñü â ãîðîäàõ è íà ïóíêòàõ ÌÏÂÎ Ìîðøàíñêà, Êîòîâñêà, Ðàññêàçîâî, Êèðñàíîâà ââåñòè â àïïàðàò ãîðèñïîëêîìîâ äîëæíîñòè èíñïåêòîðîâ ÌÏÂÎ. Ðàñïîðÿæåíèåì ¹ 2592 îò 18.09.41 ã. óñòàíàâëèâàëèñü íî÷íûå äåæóðñòâà ïðè ãîð-, ðàéèñïîëêîìàõ, à ðåøåíèå ¹ 10-1309 îò 3.10.41 ã. ïðåäïîëàãàëî ñòðîèòåëüñòâî â Òàìáîâå «ñ ââîäîì â äåéñòâèå íå ïîçäíåå 1 ÿíâàðÿ 1942 ã. ãîðîäñêîãî êîìàíäíîãî ïóíêòà ÌÏÂÎ ñ óáåæèùåì ïðè íåì äëÿ ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà ãîðîäñêèõ è îáëàñòíûõ ïàðòèéíî-ñîâåòñêèõ îðãàíèçàöèé». Ïîçæå ðåøåíèåì ¹ 5-1308 îò 13.10.41 ã. îïðåäåëÿëèñü ìåðîïðèÿòèÿ ïî ÌÏÂÎ ãîðîäîâ, ðàéöåíòðîâ è íàñåëåííûõ ïóíêòîâ îáëàñòè. Âðåìåíåì îáðàçîâàíèÿ øòàáîâ ÌÏÂÎ â Òàìáîâå ìîæíî ñ÷èòàòü äåêàáðü 1941 ãîäà, èìåííî ýòîò ñðîê áûë óñòàíîâëåí ðåøåíèåì îáëèñïîëêîìà Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ ¹ 11-1375 îò 20 íîÿáðÿ 1941 ãîäà «Îá îðãàíèçàöèè â Òàìáîâå è ðàéîíàõ ãîðîäà (Öåíòðàëüíîì è Ëåíèíñêîì) ãîðîäñêîé ñëóæáû ÌÏÂÎ». Â ðåøåíèè ãîâîðèëîñü: «Îáÿçàòü ïðåäñåäàòåëÿ Òàìáîâñêîãî ãîðèñïîëêîìà òîâ. Ãðèãîðüåâà: — îáðàçîâàòü â ïÿòèäíåâíûé ñðîê ãîðîäñêóþ ñëóæáó ÌÏÂÎ; — îðãàíèçîâàòü â äåñÿòèäíåâíûé ñðîê è óêîìïëåêòîâàòü ðàáîòíèêàìè ãîðîäñêîé (Òàìáîâ) è ðàéîííûå (â Ëåíèíñêîì è Öåíòðàëüíîì) øòàáû ÌÏÂÎ ñîãëàñíî ïðèëàãàåìûì øòàòàì; — ê 1 äåêàáðÿ îáåñïå÷èòü ó÷àñòêîâûå êîìàíäû ÌÏÂÎ òàáåëüíûì èìóùåñòâîì, çà èñêëþ÷åíèåì õèìè÷åñêîãî, çà ñ÷åò èñïîëüçîâàíèÿ ìåñòíûõ ñðåäñòâ, ïóòåì ïðèïèñêè èìóùåñòâà ñîãëàñíî òàáåëÿ, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì ÑÍÊ ÐÑÔÑÐ îò 12.11.41 ãîäà». Áîëüøóþ ðàáîòó ïî ïîäãîòîâêå òåððèòîðèè îáëàñòè ê ÏÂÎ â òå÷åíèå âñåãî 1941 ãîäà âåëè ìåñòíûå ïàðòèéíûå è ñîâåòñêèå îðãàíû: — áûëè îòðåìîíòèðîâàíû è ïðèâåäåíû â ïðîåçæåå ñîñòîÿíèå ïîäúåçäû ê ãîðîäàì, ìîñòû è äîðîãè â íàñåëåííûõ ïóíêòàõ; — ïîñòàâëåíû ïåðèëà è îãðàíè÷èòåëè íà âñåõ ìîñòàõ; — ðàñêëååíû ëèñòîâêè ñ ïðàâèëàìè ïîâåäåíèÿ íàñåëåíèÿ ïðè îáúÿâëåíèè ñèãíàëîâ «Âîçäóøíàÿ òðåâîãà», «Õèìè÷åñêàÿ òðåâîãà», «Ïîæàðíàÿ òðåâîãà» è «Îòáîé»;

143 — ïðèâåäåíû â ïîðÿäîê çàùèòíûå ñîîðóæåíèÿ, îáîçíà÷åíî èõ íàõîæäåíèå óêàçàòåëÿìè; — óñòàíîâëåíî äåæóðñòâî ãðóïï ñàìîçàùèòû íà êðûøàõ çäàíèé; — ïðèâåäåíû â ãîòîâíîñòü âñå ñðåäñòâà ïîæàðîòóøåíèÿ; — áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå íà ñòðîèòåëüñòâî ëîæíûõ ãîðîäîâ Òàìáîâ, Êîòîâñê, Ìè÷óðèíñê è ñò. Êî÷åòîâêà (ïîñëåäíèå ìåðîïðèÿòèÿ íå âûïîëíåíû). Áëèçîñòü ôðîíòà è ó÷àñòèâøèåñÿ íàëåòû ïðîòèâíèêà òðåáîâàëè íåîòëàãàòåëüíûõ ìåð ïî çàùèòå ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçàöèé, ó÷ðåæäåíèé è íàñåëåíèÿ îò íàïàäåíèÿ ñ âîçäóõà, ñâåñòè ê ìèíèìóìó óùåðá îò áîìáàðäèðîâîê. Â ïîñòàíîâëåíèè áþðî îáêîìà ÂÊÏ(á) îò 11 îêòÿáðÿ 1941 ãîäà ñôîðìóëèðîâàíû òðåáîâàíèÿ: — â òðåõäíåâíûé ñðîê ïðèâåñòè â ïîðÿäîê âñå èìåþùèåñÿ «ùåëè», îòðûòü íîâûå â êîëè÷åñòâå, ïîòðåáíîì äëÿ óêðûòèÿ âñåãî íàñåëåíèÿ; — íåìåäëåííî îáîðóäîâàòü âñå ñóùåñòâóþùèå ïîìåùåíèÿ ïîä áîìáî- è ãàçîóáåæèùà, íàéòè íîâûå, çàêîí÷èòü ýòó ðàáîòó ê 20 îêòÿáðÿ; — â òðåõäíåâíûé ñðîê óòî÷íèòü êîëè÷åñòâî íàñåëåíèÿ â âîçðàñòå îò 8 äî 60 ëåò, ïîäëåæàùåãî îáó÷åíèþ, íî íåîáó÷åííîãî, äîáèòüñÿ 100%-íîãî îõâàòà êðóæêàìè ÏÂÕÎ ñ ðàñ÷åòîì çàêîí÷èòü îáó÷åíèå âñåãî íàñåëåíèÿ ïî íîðìàòèâàì ÏÂÕÎ 1 ñòóïåíè è ê ýòîìó æå ñðîêó ïðèíÿòü çà÷åòû; — ê 15 îêòÿáðÿ çàêîí÷èòü ôîðìèðîâàíèå ãðóïï ñàìîçàùèòû è íà÷àòü ñèñòåìàòè÷åñêîå îáó÷åíèå áîéöîâ, çàêîí÷èâ åãî ê 15 íîÿáðÿ; — íå ïîçæå 20 îêòÿáðÿ ðàçâåðíóòü ñåòü êðóæêîâ ïî ïîäãîòîâêå èíñòðóêòîðîâ ÏÂÕÎ è íà÷àëüíèêîâ ãðóïï ñàìîçàùèòû, óòâåðäèâ èõ ñîñòàâ íà çàñåäàíèÿõ èñïîëêîìîâ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ, îáó÷åíèå çàêîí÷èòü ê 25 íîÿáðÿ; — íà÷àòü ðàáîòó øòàáîâ ÌÏÂÎ, óêîìïëåêòîâàòü èõ íàèáîëåå ïîäãîòîâëåííûìè ëþäüìè, ðàçðàáîòàòü îïåðàòèâíûå ïëàíû ñëóæá è øòàáîâ â öåëîì. Òàêèì îáðàçîì, ê íà÷àëó 1942 ãîäà ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà ñòàëà îáðåòàòü ñâîè îðãàíèçàöèîííûå êîíòóðû. Â ýòîé ñâÿçè èíòåðåñíà ïðåàìáóëà òàêîãî äîêóìåíòà, êàê «Îò÷åò î ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ Òàìáîâà ê ÏÂÎ ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 àïðåëÿ 1942 ãîäà», ãäå ãîâîðèòñÿ: «Â óñëîâèÿõ Òàìáîâà äî íà÷àëà âîéíû âîïðîñ ÌÏÂÎ íå èìåë ìåñòà. ÌÏÂÎ ñòàëà ïðèìåíÿòüñÿ âñåìè îðãàíèçàöèÿìè ãîðîäà òîëüêî â ïåðèîä Îòå÷åñò-

144 âåííîé âîéíû. Äî 1 íîÿáðÿ 1941 ãîäà â ãîðîäñêîì øòàáå áûë îäèí íà÷àëüíèê øòàáà. Ïðè ïðîâåäåíèè â æèçíü ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ åäèíñòâåííûé ðàáîòíèê øòàáà ñòîëêíóëñÿ ñ îòäåëüíûìè òðóäíîñòÿìè, êàê-òî: áåçðàçëè÷íîå îòíîøåíèå ãðàæäàí è äàæå îòäåëüíûõ îðãàíèçàöèé ê ýòîìó âîïðîñó. Ñ ïðèáëèæåíèåì ôðîíòà ê Òàìáîâó, ïîñëå ïåðâîé áîìáàðäèðîâêè ãîðîäà â îêòÿáðå ìåñÿöå, âîïðîñàì ÌÏÂÎ ñòàëè óäåëÿòü áîëüøå âíèìàíèÿ ñî ñòîðîíû ãðàæäàí è îðãàíèçàöèé (ñâåòîìàñêèðîâêà, ðûòüå ùåëåé, îðãàíèçàöèÿ ãðóïï ñàìîçàùèòû è ïð.) Ýòà ðàáîòà ïðîõîäèëà íà îáùåñòâåííûõ íà÷àëàõ, òàê êàê ñðåäñòâà àññèãíîâàíû íå áûëè». Òåì íå ìåíåå, Òàìáîâñêèì ãîðèñïîëêîìîì è ãîðîäñêèì øòàáîì ÌÏÂÎ áûëà ïðîäåëàíà çíà÷èòåëüíàÿ ðàáîòà â 1 êâàðòàëå 1942 ãîäà ïî òàêèì íàïðàâëåíèÿì: — ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ê ÌÏÂÎ. Ïîäãîòîâëåíî 56 430 ÷åëîâåê è 909 èíñòðóêòîðîâ ÌÏÂÎ; — ñîçäàíà 371 ãðóïïà ñàìîçàùèòû, â íèõ âîøëî 12 258 ÷åëîâåê; — óêîìïëåêòîâàíû øòàòû ãîðîäñêîãî øòàáà ÌÏÂÎ è øòàáîâ ãîðîäñêèõ ðàéîíîâ. Ãîðîäñêîé øòàá èìåë â ñâîåì ñîñòàâå íà÷àëüíèêà øòàáà, ïîìîùíèêà íà÷àëüíèêà øòàáà ïî îïåðàòèâíîé ðàáîòå, êîìèññàðà øòàáà, èíæåíåðà-ñòðîèòåëÿ, íà÷àëüíèêà õèìè÷åñêîãî îòäåëà, íà÷àëüíèêà áîåïèòàíèÿ; — ïóòåì ïðèïèñêè ÷åðåç âîåíêîìàòû ê ïîäðàçäåëåíèÿì ÌÏÂÎ ïðèïèñàíî 529 ÷åëîâåê, â ò.÷. 6 ÷åëîâåê êîìàíäíîãî ñîñòàâà. Ê 21.02.42 ãîäà âñå îíè áûëè îáó÷åíû ïî ñîîòâåòñòâóþùèì ïðîãðàììàì, íî â ìàðòå ìåñÿöå òîãî æå ãîäà áîëüøèíñòâî è èç íèõ áûëè ïðèçâàíû â äåéñòâóþùóþ àðìèþ, òàê ïîâòîðÿëîñü íåñêîëüêî ðàç; — äëÿ íóæä ÌÏÂÎ âûäåëÿëîñü 270 êîåê â ïÿòè ìåäèöèíñêèõ ñòàöèîíàðàõ ãîðîäà è 12 àìáóëàòîðíûõ òî÷åê, 3 ñàíïðîïóñêíèêà íà 1 416 ÷åëîâåê â ñóòêè; — â æèëèùíî-êîììóíàëüíîì ñåêòîðå èìåëîñü 1 735 «ùåëåé» íà 254 740 ÷åëîâåê, â ó÷ðåæäåíèÿõ — 40 «ùåëåé» íà 1 218 ÷åëîâåê, â ãîðîäå — 7 ãåðìåòèçèðîâàííûõ óáåæèù íà 910 ÷åëîâåê, ïîäâàëüíûõ ïîìåùåíèé, ïðèñïîñîáëåííûõ ïîä áîìáîóáåæèùà, íà 2 020 ÷åëîâåê, ïëàíèðîâàëîñü îáîðóäîâàòü åùå 106 ïîäâàëîâ; — îáîðóäîâàíû êîìàíäíûé ïóíêò ÌÏÂÎ ãîðîäà è äâà êîìàíäíûõ ïóíêòà ÌÏÂÎ ãîðîäñêèõ ðàéîíîâ; — âåëàñü àêòèâíàÿ áîðüáà ñ íàðóøèòåëÿìè ðåæèìà ñâåòîìàñêèðîâêè. Àäìèíèñòðà-

Òàìáîâùèíà — öåíòð Îêñêî-Äîíñêîé ðàâíèíû òèâíàÿ êîìèññèÿ ðàññìîòðåëà 1920 äåë íàðóøèòåëåé, â ðåçóëüòàòå 3 ÷åëîâåêà áûëè îòäàíû ïîä ñóä, 46 ÷åëîâåê ïðèâëå÷åíû ê ïðèíóäèòåëüíûì ðàáîòàì, îñòàëüíûå îøòðàôîâàíû íà îáùóþ ñóììó 50 320 ðóáëåé; — àêòèâíî âåëàñü ïðîïàãàíäà íåîáõîäèìîñòè ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ. Â ãàçåòå «Òàìáîâñêàÿ ïðàâäà» îïóáëèêîâàíî 55 ñòàòåé, ÷åðåç ðàäèîóçåë ïåðåäàíî 13 áåñåä, ïðîâåäåíî 3 ïîêàçàòåëüíûõ ó÷åíèÿ ïî òóøåíèþ çàæèãàòåëüíûõ áîìá, ïî ãîðîäó ïðîâåäåíî 264 êèíî-ëåêöèè ïî ÌÏÂÎ. Â òî æå âðåìÿ èíòåðåñíà êîíöîâêà îò÷åòà, êîòîðàÿ õàðàêòåðèçóåò èçâå÷íóþ íàäåæäó íå òîëüêî íàñåëåíèÿ, íî è ðóêîâîäèòåëåé ðàçëè÷íîãî óðîâíÿ íà ñïàñèòåëüíûé «àâîñü». Ïðèâîæó òåêñò îðèãèíàëà ïîëíîñòüþ. «Â ïåðèîä, êîãäà ôðîíò âðàãà áûë îòáðîøåí îò Åëüöà, áîëüøèíñòâî ãðàæäàí, ðóêîâîäèòåëåé áîëüøèõ îáúåêòîâ ãîðîäà è îðãàíèçàöèé ñàìîóñòðàíèëèñü è ñòàëè ìåíüøå âíèìàíèÿ óäåëÿòü ÌÏÂÎ. Íà ãëàâíûõ îáúåêòàõ ãîðîäà: Ãðàæäàíñêèé âàãîíî-ðåìîíòíûé çàâîä (ÃÂÐÇ), æåëåçíîäîðîæíûé óçåë, çàâîä «Êîìñîìîëåö» è äð., àäìèíèñòðàöèÿ è íà÷àëüíèêè ÌÏÂÎ îáúåêòîâ ïåðåñòàëè óäåëÿòü âíèìàíèå ýòîìó ñåðüåçíîìó âîïðîñó. Òàê, íàïðèìåð, â ÒÂÐÇ íà÷àëüíèê øòàáà ÌÏÂÎ áûë ïåðåáðîøåí íà äðóãóþ ðàáîòó, äåæóðñòâà áûëè îòìåíåíû, à â øòàáå äíåì íàõîäèëàñü îäíà óáîðùèöà. Ïîäîáíàÿ êàðòèíà áûëà íà çàâîäå «Êîìñîìîëåö»...». Ïðè èçó÷åíèè ìàòåðèàëîâ ÌÏÂÎ îáëàñòè âîåííîãî ïåðèîäà íåëüçÿ íå îáðàòèòü âíèìàíèå íà ðàçíóþ îöåíêó åå ñîñòîÿíèÿ ñî ñòîðîíû ðóêîâîäñòâà îáëàñòè è ÓÍÊÂÄ ïî Òàìáîâñêîé îáëàñòè. Ýòè îöåíêè ïîä÷àñ ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíû. Òàê, â «Äîêëàäå î ñîñòîÿíèè ÌÏÂÎ ïî Òàìáîâñêîé îáëàñòè ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 àïðåëÿ 1942 ãîäà» ãîâîðèòñÿ, ÷òî çàäà÷è, ïîñòàâëåííûå íà ýòîò ïåðèîä, â îñíîâíîì âûïîëíåíû: — «â ãîðîäàõ-ïóíêòàõ ñîçäàíû øòàáû ÌÏÂÎ, êîòîðûå óñïåøíî âûïîëíÿþò ñâîè çàäà÷è; — èç 811 706 ÷åëîâåê, ïîäëåæàùèõ îáó÷åíèþ, îáó÷åíî 423 974 ÷åëîâåê, ïîäãîòîâëåíî 8 806 èíñòðóêòîðîâ ÏÂÕÎ; — ñîçäàíî 4 866 ãðóïï ñàìîçàùèòû, â êîòîðûå âîâëå÷åíî 182 784 ÷åëîâåê, èç íèõ ïîäãîòîâëåíî — 75 373; — îòðûòî 29 082 ïðîñòåéøèõ óêðûòèé («ùåëåé»); — 30 % ëè÷íîãî ñîñòàâà ñïåöêîìàíä ïðè øòàáàõ ÌÏÂÎ ïåðåâåäåíû íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå…».

Òàìáîâùèíà — öåíòð Îêñêî-Äîíñêîé ðàâíèíû À âîò äðóãîé äîêóìåíò, ïîäïèñàííûé íà÷àëüíèêîì ÓÍÊÂÄ ïî Òàìáîâñêîé îáëàñòè êàïèòàíîì ãîñáåçîïàñíîñòè Ìèòðÿøåâûì, ãäå ñêàçàíî ñëåäóþùåå: «Íà îñíîâàíèè îáñëåäîâàíèÿ ãîðîäîâ Òàìáîâñêîé îáëàñòè óñòàíîâëåíî, ÷òî ê ÌÏÂÎ ãîðîäà Òàìáîâ, Ìè÷óðèíñê, Ìîðøàíñê, Ðàññêàçîâî, Êèðñàíîâ íå ïîäãîòîâëåíû. Ãîðèñïîëêîìû ãîðîäîâ, íåïîäãîòîâëåííûõ ê ÌÏÂÎ, îáúÿñíÿþò îòñóòñòâèåì ñðåäñòâ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ». Íî, íåñìîòðÿ íà âñå ïåðèïåòèè âåäîìñòâ, íóæíî îòäàòü äîëæíîå ìóæåñòâó áîéöîâ ÌÏÂÎ, èõ ñàìîîòâåðæåííîñòè ïðè ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé íàëåòîâ âðàæåñêîé àâèàöèè íà ãîðîäà è îáúåêòû íàøåé îáëàñòè. Ïðè ñëàáîì òåõíè÷åñêîì îñíàùåíèè îíè ïðîÿâëÿëè îáðàçöû ñòîéêîñòè, íàõîä÷èâîñòè è ãåðîèçìà. Èç «Äîêëàäíîé çàïèñêè ïðåäñåäàòåëþ îáëèñïîëêîìà»: «Â íî÷ü ñ 28 íà 29 èþëÿ 1942 ãîäà ïðîèçâåäåí íàëåò âðàæåñêîé àâèàöèè íà Òàìáîâ. Ôóãàñíûå è çàæèãàòåëüíûå áîìáû ñáðîøåíû â ðàéîí æåëåçíîäîðîæíîãî âîêçàëà, çàâîäà «Ðåâòðóä», çàâîäà «Àâòîòðàêòîðäåòàëü», õëåáçàâîäà ¹ 2, êèðïè÷íîãî çàâîäà ¹ 1, ïî óëèöàì Èíòåðíàöèîíàëüíàÿ, Ïðîëåòàðñêàÿ, Îêòÿáðüñêàÿ, Êóéáûøåâñêàÿ, Êàòèíà-Êóçíåöîâà, Ìîñêîâñêàÿ, Øàöêàÿ, óãîë Ñîâåòñêîé è Îáîðîííîé, ïë. Êîìèíòåðíà è â ðàéîíå Öíèíñêîãî ìîñòà. Â ðåçóëüòàòå âîçíèêëè ïîæàðû: â ïîìåùåíèè âîêçàëà, â ñêëàäñêèõ ïîìåùåíèÿõ, áàãàæíîì îòäåëåíèè, ïî óëèöàì Èíòåðíàöèîíàëüíàÿ, Êîììóíàëüíàÿ, íà çàâîäå «Ðåâòðóä», ïë.Êîìèíòåðíà. Âñåãî ñãîðåëî 11 äîìîâ, 2 ñàðàÿ, óáèòî 16 ÷åëîâåê, òÿæåëî ðàíåíî 8 ÷åëîâåê, ëåãêî — 37, íå âçîðâàëîñü 22 áîìáû. Ïðè ëèêâèäàöèè î÷àãîâ ïîæàðîâ íà çàâîäå «Ðåâòðóä» îñîáî îòëè÷èëèñü: ïàðòîðã öåõà ¹ 1 Çàéöåâ, ýêîíîìèñò Àíäðååâ, èíæåíåð Êîêàðåâ, êîíòðîëåð Ôàáðèêîâ, ñåêðåòàðü êîìèòåòà êîìñîìîëà Òåìëÿêîâ, íà÷àëüíèê ëàáîðàòîðèè Ñó÷êîâ, íà÷àëüíèê ÎÐÊÇ Êîìèñàðîâ. Â ðàéîíå õëåáçàâîäà ¹ 2 ñáðîøåíî 13 ÇÀÁ, âñå îíè çàòóøåíû ãðóïïîé ñàìîçàùèòû Ìîðäàñîâîé è Çàõàð÷åíêî. Ïî Ìîñêîâñêîé óëèöå ñáðîøåíî 17 ÇÀÁ. Â òóøåíèè ïîæàðà ó÷àñòâîâàëà 14-ëåòíÿÿ äåâî÷êà Ëèäà Òîëìà÷åâà è ó÷åíèê Ãîðøêîâ. Â ðàéîíå ïë. Êîìèíòåðíà ïîæàðû çàòóøèëè ïîäðîñòêè ïîä ðóêîâîäñòâîì áîéöà ÌÏÂÎ».

145 Âîò äðóãîé ïðèìåð. Â îäèí èç íàëåòîâ íà Êîòîâñê áîìáàðäèðîâêå ïîäâåðãñÿ çàâîä ¹ 402. Òîãäà ïîãèáëî 6 ÷åëîâåê. Íà ëèêâèäàöèþ ïîñëåäñòâèé âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ áûëè áðîøåíû ñèëû ÌÏÂÎ. Õðàáðî ñðàæàëèñü ñ îãíåì áîéöû ïîæàðíûõ êîìàíä Îäèíöîâ, Ìèõàëåâ, Êîðÿãèí, Ñòóïíèêîâ, Áàõòîâ. Îíè ëèêâèäèðîâàëè ïîæàð, ïîìîãëè âûíåñòè èç ãîðÿùåãî çäàíèÿ óáèòûõ è ðàíåíûõ. Íà òåððèòîðèþ çàâîäà áûëî ñáðîøåíî íåñêîëüêî ñîò «çàæèãàëîê», îäíà èç êîòîðûõ, ïðîáèâ êðûøó, ïîïàëà â ðàçäåâàëêó öåõà. Íà÷àëñÿ ïîæàð. Íî è çäåñü áîéöû ÌÏÂÎ íå äàëè ðàñïðîñòðàíèòüñÿ îãíþ. Ìóæåñòâî è âûäåðæêó ïðîÿâèëè ñàíäðóæèííèöû. Ñðåäè óáèòûõ îêàçàëàñü èõ áîåâàÿ ïîäðóãà Âàëÿ Ìèõàéëîâà. Ñîáðàâ âñþ âîëþ, ñàíäðóæèííèöû âìåñòå ñ ìåäïåðñîíàëîì çäðàâïóíêòà îêàçûâàëè ðàíåíûì íåîáõîäèìóþ ïîìîùü. Ïîäëèííî òðóäîâîé ãåðîèçì ïðîÿâèëè áîéöû àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîé êîìàíäû. Â ñðàâíèòåëüíî êîðîòêèé ñðîê èì óäàëîñü âîññòàíîâèòü ðàçðóøåííûå çäàíèÿ, çàìåíèòü âûøåäøåå èç ñòðîÿ îáîðóäîâàíèå. Ïðè ýòîì îòëè÷èëèñü ðàáî÷èå Áîðèñîâ, Âîëêîâ, Ëèñêóí, Àíòþôååâ è äð. Òàê áîðîëèñü áîéöû ÌÏÂÎ íàøåé îáëàñòè, ëèêâèäèðóÿ ïîñëåäñòâèÿ íàëåòîâ âðàæåñêîé àâèàöèè â ãîäû âîéíû. Â ýòîò ïåðèîä ïî ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ïî ðàçëè÷íûì ïðîãðàììàì ÌÏÂÎ ðàáîòàëè: 48 ðàéãîðñîâåòîâ ÎÑÎ, 2 ó÷åáíûõ öåíòðà, 6 êëóáîâ (Ìè÷óðèíñêèé àâòîìîòîêëóá, Ìîðøàíñêèé ñòðåëêîâûé, Òàìáîâñêèé ñòðåëêîâûé è ñëóæåáíîãî ñîáàêîâîäñòâà, òåõíè÷åñêîé ñâÿçè è ðàäèîòåõíè÷åñêèé), 7 øêîë ÏÂÕÎ (äâå â Òàìáîâå, ïî îäíîé â Êîòîâñêå è Ðàññêàçîâî, Êèðñàíîâå, Ìè÷óðèíñêå è Ìîðøàíñêå), 3 àýðîêëóáà (â Òàìáîâå, Ðæàêñå, Èíæàâèíî). Îãðîìíàÿ ðàáîòà ïðîâåäåíà ðóêîâîäñòâîì îáëàñòè è ïîäðàçäåëåíèÿìè ÌÏÂÎ ïî ðàçìåùåíèþ ýâàêóèðóåìîãî â îáëàñòü íàñåëåíèÿ, êîòîðîãî òîëüêî çà èþëü—ñåíòÿáðü ïðèáûëî 80 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Óæå ê êîíöó 1941 ãîäà áûëî ïðåêðàùåíî ðàçìåùåíèå ýâàêóèðóåìûõ â Òàìáîâå «çà íåäîñòàòêîì æèëîé ïëîùàäè, çà èñêëþ÷åíèåì ñåìåé ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà ïàðòèéíûõ è ñîâåòñêèõ ðàáîòíèêîâ; ñåìåé âûñøåãî è ñòàðøåãî íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà ÐÊÊÀ, âîéñê è îðãàíîâ ÍÊÂÄ, êâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ, íàó÷íûõ ðàáîòíèêîâ è âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ ðàáî÷èõ». Òîëüêî íà íóæäû ýâàêóèðóåìûõ äåòñêèõ ó÷ðåæäåíèé òðåáîâàëîñü: 2 800 çèìíèõ ïàëü-

146 òî, 3 000 ïàð îáóâè, 2 500 îäåÿë, 2 700 ïàð âàëåíîê, 6 000 ïðîñòûíåé, 1 500 ìàòðàöåâ, 5 000 ïîëîòåíåö, 10 òûñ. ì ìàòåðèàëà äëÿ êîñòþìîâ, 8 òûñ. ì ìàòåðèàëà äëÿ ïîøèâêè áåëüÿ, 5 000 êóñêîâ ìûëà. Â îáëàñòè ðàçìåùàëîñü 61 äåòñêîå ó÷ðåæäåíèå, ýâàêóèðîâàííûå èç Ëüâîâñêîé, Âèíèöêîé, Ñìîëåíñêîé, Ãîìåëüñêîé, Âèòåáñêîé, Ìèíñêîé, Ìîñêîâñêîé, Êóðñêîé è äðóãèõ îáëàñòåé ÑÑÑÐ. Íà ðàçâèòèå ÌÏÂÎ Òàìáîâñêîé îáëàñòè â ïîñëåäóþùèå ãîäû, âïëîòü äî îêîí÷àíèÿ Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû, îêàçûâàëè âëèÿíèå äâà âçàèìîèñêëþ÷àþùèõ ôàêòîðà. Âî-ïåðâûõ, âîçìîæíîñòü ðåàëüíîé óãðîçû íàëåòîâ âðàæåñêîé àâèàöèè íà ãîðîäà è îáúåêòû îáëàñòè, ÷òî íåñîìíåííî òðåáîâàëî äàëüíåéøåãî óêðåïëåíèÿ è ðàçâèòèÿ ÌÏÂÎ. Âî-âòîðûõ, ïî ìåðå îòäàëåíèÿ ôðîíòà îò ãðàíèö îáëàñòè, ïðåêðàùåíèÿ íàëåòîâ âðàæåñêîé àâèàöèè è â óñëîâèÿõ òîòàëüíîãî äåôèöèòà ñðåäñòâ, ôèíàíñèðîâàíèå ÌÏÂÎ ðåçêî ñîêðàòèëîñü, ÷òî íå ìîãëî íå ïîâëèÿòü íà îòíîøåíèå ê íåé ñî ñòîðîíû ðóêîâîäñòâà ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçàöèé è ó÷ðåæäåíèé. È âñå-òàêè â ïëàíå ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ íà 1942 ãîä ïðåäóñìàòðèâàëîñü: — ñîäåðæàíèå â áîåâîé ãîòîâíîñòè ãîðîäñêèõ øòàáîâ ÌÏÂÎ è øòàáîâ ãîðîäñêèõ ðàéîíîâ; — äàëüíåéøåå îñíàùåíèå òàáåëüíûì èìóùåñòâîì âîññòàíîâèòåëüíûõ è äåãàçàöèîííûõ êîìàíä; — ñòðîèòåëüñòâî êîìàíäíûõ ïóíêòîâ ÌÏÂÎ ãîðîäîâ, îòäåëüíî ñòîÿùèõ ãàçîáîìáîóáåæèù, äåãàçàöèîííûõ ïëîùàäîê, îáîðóäîâàíèå ñêëàäîâ è õðàíèëèù; — ïðîâåäåíèå áîåâîé ïîäãîòîâêè (ó÷åíèÿ è ò. ä.); — îáîðóäîâàíèå ïîäâàëîâ ïîä óáåæèùà; — îñíàùåíèå ãðóïï ñàìîçàùèòû; — ïîäãîòîâêà è îñíàùåíèå îáúåêòîâûõ êîìàíä. Ëåòîì 1942 ãîäà ñ óõóäøåíèåì ïîëîæåíèÿ íà ôðîíòàõ îáëèñïîëêîì ïðèíèìàåò ðåøåíèå ¹ 10-522 «Î ïåðåâîäå íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå áîéöîâ èç ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ Òàìáîâà». Âñåãî áûëî ïåðåâåäåíî 89 ÷åëîâåê. Â îêòÿáðå 1942 ãîäà äîïîëíèòåëüíî íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå ïåðåâîäèòñÿ åùå 80 ÷åëîâåê áîéöîâ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ, ÷òî ñâÿçàíî ñ óâåëè÷åíèåì ðîëè Òàìáîâñêîé îáëàñòè â ïëàíå òûëîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ôðîíòîâ. Íà òåððèòîðèè îáëàñòè äèñëîöèðîâàëîñü 25 àýðîäðîìîâ, áîëåå 40 ãîñïèòàëåé, â ëåñàõ Ïðèòàìáîâüÿ ôîðìèðîâàëàñü 2-ÿ Ãâàðäåéñêàÿ óäàðíàÿ àðìèÿ, êðîìå òîãî, æåëåçíîäî-

Òàìáîâùèíà — öåíòð Îêñêî-Äîíñêîé ðàâíèíû ðîæíûå óçëû îáëàñòè â ýòî âðåìÿ èìåëè âàæíîå ñòðàòåãè÷åñêîå çíà÷åíèå. Ïîñëå ïîáåäû íàøèõ âîéñê íà Êóðñêîé äóãå è îêîí÷àòåëüíîãî çàâîåâàíèÿ ãîñïîäñòâà â âîçäóõå çíà÷èòåëüíî îñëàáëà âîçìîæíîñòü íàíåñåíèÿ âîçäóøíûõ óäàðîâ âðàæåñêîé àâèàöèè ïî òåððèòîðèè íàøåé îáëàñòè, â ðåçóëüòàòå ñòàëî ñíèæàòüñÿ âíèìàíèå ê ÌÏÂÎ Òàìáîâñêîé îáëàñòè. Òåì íå ìåíåå, ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ ãîðîäîâ îáëàñòè ðåãóëÿðíî ïðèìåíÿëèñü äëÿ òóøåíèÿ ëåñíûõ ïîæàðîâ è â áîðüáå ñ ýïèäåìè÷åñêèìè çàáîëåâàíèÿìè, êîòîðûå èìåëè ìåñòî â îáëàñòè. Äî êîíöà Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû âñå ïðåîáðàçîâàíèÿ ÌÏÂÎ â îñíîâíîì ïðîõîäèëè ïî ëèíèè ñîêðàùåíèÿ ÷èñëåííîñòè ëè÷íîãî ñîñòàâà åå ôîðìèðîâàíèÿ è óïðàçäíåíèÿ øòàáîâ ÌÏÂÎ, ïåðåâîä èõ íà øòàòû ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ. Â êà÷åñòâå âûâîäà ïî äåÿòåëüíîñòè ÌÏÂÎ íàøåé îáëàñòè â âîåííûé ïåðèîä ìîæíî ñêàçàòü ñëåäóþùåå: — âî-ïåðâûõ, äîñòîéíà âíèìàíèÿ ðàáîòà ïàðòèéíûõ è ñîâåòñêèõ îðãàíîâ âëàñòè ïî ìîáèëèçàöèè íàñåëåíèÿ â êðàò÷àéøèé ñðîê äëÿ îáó÷åíèÿ âîïðîñàì ÌÏÂÎ â òðóäíåéøèé ïåðèîä ïåðâûõ ìåñÿöåâ âîéíû; — âî-âòîðûõ, ïðîñìàòðèâàåòñÿ ÷åòêàÿ è êîíêðåòíàÿ ïîñòàíîâêà çàäà÷ äîëæíîñòíûì ëèöàì ñ îïðåäåëåíèåì ó÷àñòêà ëè÷íîé îòâåòñòâåííîñòè êàæäîãî; — â-òðåòüèõ, âûïîëíåíèå ëþáûõ ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ ïîäêðåïëÿëîñü ìàòåðèàëüíî, óêàçûâàëîñü, êòî, êîãäà, ãäå è ñêîëüêî äîëæåí âûäåëèòü îïðåäåëåííûõ ìàòåðèàëüíûõ ñðåäñòâ; — â-÷åòâåðòûõ, â äîêóìåíòàõ òîãî âðåìåíè íå ïðîñìàòðèâàåòñÿ ÷èñòî «áóìàæíàÿ äåÿòåëüíîñòü», ðàññ÷èòàííàÿ íà âíåøíèé ýôôåêò. Åìêîñòü äîêóìåíòîâ, ñâÿçàííûõ ñî âñåì êîìïëåêñîì îáîðîííûõ ìåðîïðèÿòèé îáëàñòè, êàê-òî: âûïîëíåíèå ñïåöçàäàíèÿ îáëàñòüþ, ïðèåì, ðàçìåùåíèå è òðóäîóñòðîéñòâî ýâàêóèðóåìîãî íàñåëåíèÿ, ñîçäàíèå è îáåñïå÷åíèå âñåì íåîáõîäèìûì 40 ãîñïèòàëåé, 25 àýðîäðîìîâ, 61 äåòñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ è ò. ä. ñîñòàâëÿëî çà 1941 ãîä âñåãî 378 ëèñòîâ, â 1942 ãîäó — 82 ëèñòà, â ïîñëåäóþùèå ãîäû âîéíû — íå áîëåå äåñÿòêà ëèñòîâ; — â-ïÿòûõ, ïðàêòèêà ïîêàçàëà, ÷òî ëþäè, îðãàíèçîâàííûå â êîìàíäû, áîëåå ýôôåêòèâíî îâëàäåâàþò çíàíèÿìè è íàâûêàìè äåéñòâèé èìåííî â ñîñòàâå ýòèõ êîìàíä, à èõ ïîñëåäóþùèå äåéñòâèÿ òåì ðåçóëüòàòèâíåå, ÷åì êîìïåòåíòíåå â ðåøàåìûõ âîïðîñàõ ðóêîâîäèòåëè (êîìàíäèðû) ýòèõ êîìàíä. Ê ñîæàëå-

Òàìáîâùèíà — öåíòð Îêñêî-Äîíñêîé ðàâíèíû íèþ, ïî òàêîìó ïðèíöèïó ïîäãîòîâêà ãðàæäàíñêèõ îðãàíèçàöèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû íå ïðàêòèêóåòñÿ. ÌÏÂÎ îáëàñòè â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä Òåïåðü î ïîñëåâîåííîì ïåðèîäå ðàçâèòèÿ ÌÏÂÎ Òàìáîâñêîé îáëàñòè. Â ïîñëåâîåííûå ãîäû ïðîäîëæàëîñü ñîêðàùåíèå ðàáîòíèêîâ ñèñòåìû ÌÏÂÎ, áûëè óïðàçäíåíû øòàòíûå äîëæíîñòè íà÷àëüíèêîâ øòàáîâ ðàéîíîâ è ãîðîäîâ îáëàñòè. Â ðåøåíèè îáëèñïîëêîìà Òàìáîâñêîé îáëàñòè îò 24 àâãóñòà 1949 ãîäà ¹ 1220-261 ññ «Îá óòâåðæäåíèè ïðîåêòà îñîáûõ ðàñõîäîâ ïî ìåñòíîìó áþäæåòó» íà ñîäåðæàíèå øòàáîâ ÌÏÂÎ âûäåëÿëîñü 20 òûñ. ðóáëåé èç ðàñ÷åòà ñîäåðæàíèÿ 2 åäèíèö — íà÷àëüíèêà øòàáà ñ îêëàäîì 880 ðóáëåé â ìåñÿö è ñòîðîæà — ñ îêëàäîì 260 ðóáëåé â ìåñÿö. Íà ïîäãîòîâêó êàäðîâ âûäåëÿëîñü 3,5 òûñ. ðóáëåé. Íàìå÷àëîñü ïîäãîòîâèòü 2 ãðóïïû íà÷àëüíèêîâ øòàáîâ ÌÏÂÎ äëÿ çàâîäîâ è ïðåäïðèÿòèé ïî 48-÷àñîâîé ïðîãðàììå. Ýòî çíà÷èò, ÷òî â îáëàñòè áûë îäèí íà÷àëüíèê øòàáà ÌÏÂÎ, ñîñòîÿùèé â øòàòå è, êðîìå ñòîðîæà ýòîãî øòàáà, íè íà êàêèå äðóãèå äîëæíîñòè â ñèñòåìå ÌÏÂÎ îáëàñòè ñðåäñòâ íå âûäåëÿëîñü. Ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî ñèñòåìà ÌÏÂÎ îáëàñòè ïåðåæèâàëà íå ëó÷øèé ïåðèîä. Äîëæíîñòè íà÷àëüíèêîâ øòàáîâ ÌÏÂÎ èñïîëíÿëèñü ïî ñîâìåñòèòåëüñòâó, êàê ïðàâèëî, íà÷àëüíèê øòàáà ÌÏÂÎ â åäèíñòâåííîì ÷èñëå ïðåäñòàâëÿë íà ñâîåì óðîâíå âñþ ñèñòåìó ÌÏÂÎ. Ïðåêðàòèëàñü ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ïî ÌÏÂÎ, ôîðìèðîâàíèÿ è ñïåöêîìàíäû ðàñïàëèñü, òîëüêî ìåäèêî-ñàíèòàðíûå ôîðìèðîâàíèÿ èñïîëüçîâàëèñü äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ ýïèäåìè÷åñêèõ çàáîëåâàíèé â îáëàñòè. Äàííûõ î ñîñòîÿíèè ÌÏÂÎ îáëàñòè âïëîòü äî 1961 ãîäà â ðàññåêðå÷åííûõ äîêóìåíòàõ íåò. Îíè íàõîäÿòñÿ â àðõèâå ÓÂÄ îáëàñòè ïîä ãðèôîì «Ñîâåðøåííî ñåêðåòíî». Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Êàê èçâåñòíî, ñîãëàñíî Ïîñòàíîâëåíèÿ ÑÌ ÑÑÑÐ îò 13 ÿíâàðÿ 1960 ãîäà øòàáû è âîéñêà ÌÏÂÎ ïåðåäàâàëèñü â ïîä÷èíåíèå Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû ÑÑÑÐ, à â 1961 ãîäó íà áàçå ÌÏÂÎ ñîçäàåòñÿ íîâàÿ ñèñòåìà — Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà ÑÑÑÐ. Ýòî âðåìÿ ïðèõîäèëîñü íà «ïèê õîëîäíîé âîéíû», ãðîçÿùåé ïåðåéòè â ìèðîâîé òåðìîÿäåðíûé êîíôëèêò. Ïåðâûì íà÷àëüíèêîì øòàáà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Òàìáîâñêîé îáëàñòè ñòàë ïîëêîâíèê Ð.È. Õóäÿêîâ.

147 Øòàá ÃÎ îáëàñòè èìåë ïî øòàòó, êðîìå íà÷àëüíèêà, åùå 6 îôèöåðîâ: ñòàðøèé îôèöåð ïî îïåðàòèâíî-îðãàíèçàöèîííûì âîïðîñàì è áîåâîé ïîäãîòîâêå, ñòàðøèé îôèöåð øòàáà ïî ìîáèëèçàöèîííîé ðàáîòå, ñòàðøèé îôèöåð ïî ñðåäñòâàì çàùèòû íàñåëåíèÿ, ñòàðøèé îôèöåð ïî áàêòåðèîëîãè÷åñêîé çàùèòå, îôèöåð ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ. Ñòàðøèé îôèöåð ïî îïåðàòèâíî-îðãàíèçàöèîííûì âîïðîñàì èñïîëíÿë äîëæíîñòü çàìåñòèòåëÿ íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ îáëàñòè. Ãðàæäàíñêèé ïåðñîíàë çàíèìàë äîëæíîñòè ñïåöèàëèñòîâ: ñòàðøèé èíæåíåð, èíæåíåð, èíñïåêòîð ïî ñïåöèàëüíîé ðàáîòå, èíæåíåð ïî ýâàêîâîïðîñàì, ñòàðøèé áóõãàëòåð, íà÷àëüíèê ðàäèîñòàíöèè è êîìåíäàíò. Íà õîçðàñ÷åòíîé îñíîâå â 1962 ãîäó ñîçäàþòñÿ îáëàñòíûå êóðñû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Â ýòî âðåìÿ áîëüøîå çíà÷åíèå óäåëÿåòñÿ ïðîâåäåíèþ ðàçëè÷íûõ ó÷åíèé ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå ïî îïåðàòèâíûì íàïðàâëåíèÿì. Ó íàñ áûëî äâà òàêèõ íàïðàâëåíèÿ — Âîðîíåæñêîå è Ëèïåöêîå. Êðîìå øòàáíûõ ðàáîòíèêîâ ê ó÷åíèÿì ïðèâëåêàëèñü ñïåöèàëèñòû îáëàñòíûõ ñëóæá ÃÎ è ðàçëè÷íûõ îðãàíèçàöèé è ó÷ðåæäåíèé. Öåëåíàïðàâëåííàÿ ðàáîòà ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ÃÎ âåëàñü íà îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Åæåãîäíî ñîñòîÿíèå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ïðîâåðÿëîñü â 2—3 ãîðîäàõ è 5—6 ðàéîíàõ îáëàñòè. Â 1965 ãîäó ïðîèñõîäèò ðåîðãàíèçàöèÿ êóðñîâ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû — ââîäÿòñÿ îôèöåðñêèå äîëæíîñòè íà÷àëüíèêà êóðñîâ ÃÎ — çàìåñòèòåëÿ ÍØ ÃÎ îáëàñòè, ñòàðøåãî ïðåïîäàâàòåëÿ è ïðåïîäàâàòåëÿ. Ãðàæäàíñêèé ïåðñîíàë çàíèìàåò äîëæíîñòè ïðåïîäàâàòåëÿ, çàâåäóþùåãî áèáëèîòåêîé è ñåêðåòíîé ÷àñòüþ. Â ñåðåäèíå èþëÿ 1966 ãîäà îáëàñòíàÿ øêîëà ÄÎÑÀÀÔ ïåðåäàåòñÿ â ïîä÷èíåíèå øòàáà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè ñî øòàòîì: íà÷àëüíèê øêîëû — 1, ìàñòåð ïðîèçâîäñòâåííîãî îáó÷åíèÿ — 13, øîôåð-êèíîìåõàíèê — 4, øîôåð — 1, çàâñêëàäîì — 1, óáîðùèöà — 1, âñå èç ÷èñëà ãðàæäàíñêîãî ïåðñîíàëà (îñíîâàíèå — Ïîñòàíîâëåíèå ÖÊ ÊÏÑÑ è Ñîâìèíà ÑÑÑÐ ¹ 349 îò 7 ìàÿ 1966 ãîäà è ñîâìåñòíàÿ äèðåêòèâà íà÷àëüíèêà ÃÎ ÑÑÑÐ è ïðåäñåäàòåëÿ ÖÊ ÄÎÑÀÀÔ îò 27 ìàÿ 1966 ãîäà). Äèðåêòèâîé íà÷àëüíèêà ÃÎ ÑÑÑÐ îò 19.12.1966 ã. ¹ 325 îáëàñòíàÿ øêîëà ÃÎ óïðàçäíÿåòñÿ, íî ñîçäàþòñÿ Ìè÷óðèíñêàÿ è Ìîðøàíñêàÿ ìåæðàéîííûå øêîëû ÃÎ. Â ýòî âðåìÿ ïîëó÷èëà øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå ïðàêòèêà çàêðåïëåíèÿ çà ãîðîäàìè

148 è ðàéîíàìè îáëàñòè ïðåïîäàâàòåëåé è ìàñòåðîâ ïðîèçâîäñòâåííîãî îáó÷åíèÿ «â öåëÿõ ðàçâåðòûâàíèÿ ìàññîâîé ïîäãîòîâêè ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà ÃÎ ñðåäíåãî çâåíà è îêàçàíèÿ ïîìîùè øòàáàì ÃÎ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ â îáó÷åíèè ðàáî÷èõ, ñëóæàùèõ è êîëõîçíèêîâ ïî ïðîãðàììå âñåîáùåãî îáÿçàòåëüíîãî ìèíèìóìà çíàíèé ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå». Âåëàñü áîëüøàÿ ðàáîòà ïî îáó÷åíèþ øêîëüíèêîâ ïî 17-÷àñîâîé ïðîãðàììå ÃÎ, ðåêîìåíäîâàííîé øòàáîì ÃÎ ÑÑÑÐ. Òîëüêî â 1967 ãîäó â 50 ïèîíåðñêèõ ëàãåðÿõ áûëî îáó÷åíî 7 370 øêîëüíèêîâ. Îäíîâðåìåííî ïðîâîäèëàñü ïîäãîòîâêà ëè÷íîãî ñîñòàâà ñàíèòàðíûõ äðóæèí è ñàíèòàðíûõ ïîñòîâ, åæåãîäíî îðãàíèçîâûâàëèñü ñîðåâíîâàíèÿ. Ïðåïîäàâàòåëè è ìàñòåðà ïðîèçâîäñòâåííîãî îáó÷åíèÿ îáëàñòíûõ êóðñîâ è ìåæðàéîííûõ øêîë ÃÎ ó÷àñòâîâàëè â ïîäãîòîâêå îòðÿäíûõ âîæàòûõ ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå, à ñîâìåñòíî ñ îáêîìîì ÂËÊÑÌ, îáëîíî, îáêîìîì ÄÎÑÀÀÔ è îáëâîåíêîìàòîì — íà÷àëüíèêîâ îòðÿäîâ äëÿ åæåãîäíîé âñåñîþçíîé èãðû «Çàðíèöà». Â 1968 ãîäó äîïîëíèòåëüíî ñîçäàþòñÿ Òàìáîâñêàÿ è Ñàìïóðñêàÿ ìåæðàéîííûå øêîëû ÃÎ. Òàêèì îáðàçîì, îáó÷åíèåì ðóêîâîäÿùåãî è êîìàíäíî-íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà îáëàñòè ïî âîïðîñàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû çàíèìàëèñü îáëàñòíûå êóðñû è ÷åòûðå ìåæðàéîííûå øêîëû ÃÎ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ äèðåêòèâîé øòàáà ÃÎ ÐÑÔÑÐ ¹ 2/1676 îò 18 ñåíòÿáðÿ 1968 ãîäà âñå ìåæðàéîííûå øêîëû ÃÎ óïðàçäíÿþòñÿ è íà èõ áàçå ñîçäàþòñÿ êóðñû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Ñàìïóðñêîãî, Ìîðøàíñêîãî, Ìè÷óðèíñêîãî è Ðàññêàçîâñêîãî îïåðàöèîííûõ íàïðàâëåíèé. Â 1975 ãîäó â øòàòå îáëàñòíîãî øòàáà ÃÎ ñîçäàþòñÿ îòäåëû, à â 1979 ãîäó ñ ââîäîì â äåéñòâèå ñèñòåìû îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ íà ïóíêòå óïðàâëåíèÿ îáëàñòè îðãàíèçóåòñÿ êðóãëîñóòî÷íîå áîåâîå äåæóðñòâî ðàñ÷åòîâ â ñîñòàâå — îïåðàòèâíîãî äåæóðíîãî, åãî ïîìîùíèêà è äåæóðíîãî ðàäèîîïåðàòîðà. Ñ 11 ìàÿ è ïî ñåíòÿáðü 1982 ãîäà äåæóðíûå ñìåíû âîçãëàâëÿëè îôèöåðû øòàáà ÃÎ îáëàñòè, îáëàñòíûõ êóðñîâ è ðàéîííûõ øòàáîâ ÃÎ Òàìáîâà. Ïðîäîëæàåòñÿ àêòèâíîå ñòðîèòåëüñòâî óáåæèù è ÏÐÓ, êîíòðîëü çà õîäîì ñòðîèòåëüñòâà îñóùåñòâëÿëè îôèöåðû øòàáà ÃÎ îáëàñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèêàçîì åãî íà÷àëüíèêà. Åæåãîäíî ïðîâîäÿòñÿ ñìîòðû-êîíêóðñû íà ëó÷øåå ñîäåðæàíèå è èñïîëüçîâàíèå çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé.

Òàìáîâùèíà — öåíòð Îêñêî-Äîíñêîé ðàâíèíû Â ôåâðàëå 1984 ãîäà ââîäèòñÿ â äåéñòâèå ïåðå÷åíü ÂÓÑ äëÿ øòàáíûõ äîëæíîñòåé ïðàïîðùèêîâ øòàáà ÃÎ îáëàñòè. Â ýòîì æå ãîäó ðàáîòíèêè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ó÷àñòâîâàëè â ïîäãîòîâêå è ïðîâåäåíèè â íàøåé îáëàñòè VI âñåñîþçíîãî ôèíàëà âîåííî-ñïîðòèâíîé èãðû «Çàðíèöà». Óñòàíîâèëîñü ïðàâèëî — îäèí ðàç â äâà ãîäà ïðîâîäèòü Äíè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ïîñâÿùàÿ èõ çíàìåíàòåëüíûì äàòàì Ñîâåòñêîé Àðìèè è ÌÏÂÎ—ÃÎ ÑÑÑÐ. Åæåãîäíî äëÿ ïîâûøåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè è ïðàêòè÷åñêèõ íàâûêîâ, à òàêæå äëÿ îáñëóæèâàíèÿ òåõíèêè «ÍÇ» ïðèçûâàëèñü âîåííîñëóæàùèå çàïàñà, ïðèïèñàííûå ê øòàáó ÃÎ îáëàñòè. Â 1988 ãîäó â îáëàñòè ïðîâîäèëèñü êðóïíîìàñøòàáíûå ó÷åíèÿ ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå ñ îáúÿâëåíèåì ñèãíàëà «Âîçäóøíàÿ òðåâîãà» è óêðûòèåì íàñåëåíèÿ Òàìáîâà è Ìè÷óðèíñêà â óáåæèùàõ è ÏÐÓ. Â àâãóñòå 1989 ãîäà óïðàçäíÿþòñÿ îôèöåðñêèå äîëæíîñòè íà÷àëüíèêîâ øòàáîâ ÃÎ ãîðîäñêèõ ðàéîíîâ Òàìáîâà. Èõ ìåñòà çàíÿë ãðàæäàíñêèé ïåðñîíàë. Õðîíèêà ñòàíîâëåíèÿ îáëàñòíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ Àâàðèÿ íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ ïîêàçàëà âñåìó ìèðó, ÷òî ïîòåíöèàëüíàÿ óãðîçà æèçíè è çäîðîâüþ ëþäåé íàõîäèòñÿ âíóòðè íàöèîíàëüíûõ ãðàíèö áîëüøèíñòâà ãîñóäàðñòâ ìèðà. Ýòî îáóñëîâèëî ñîçäàíèå â ñòðàíå ôåäåðàëüíîãî îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè (1990 ã.), óïîëíîìî÷åííîãî íà ðåøåíèå çàäà÷ â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà (ÃÊ×Ñ Ðîññèè), êîòîðûé âñêîðå (1991 ã.) ïðèíÿë íà ñåáÿ ðåøåíèå çàäà÷ â îáëàñòè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû (Ãîñóäàðñòâåííûé êîìèòåò ÐÔ ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé — ñ 1994 ãîäà — Ì×Ñ Ðîññèè). Â ýòîò ïåðèîä ïðèíèìàþòñÿ ôåäåðàëüíûå çàêîíû: — «Î çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà» (1994 ã.); — «Îá àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ñëóæáàõ è ñòàòóñå ñïàñàòåëåé» (1995 ã.); — «Î ðàäèàöèîííîé áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ» (1995 ã.); — «Î ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ» (1995 ã.);

Òàìáîâùèíà — öåíòð Îêñêî-Äîíñêîé ðàâíèíû — «Î áåçîïàñíîñòè ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé» (1997 ã.) è äðóãèå. Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ: — «Î äåêëàðàöèè áåçîïàñíîñòè ïðîìûøëåííîãî îáúåêòà ÐÔ» (1995 ã.); — «Î ïîðÿäêå ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ â îáëàñòè çàùèòû îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé» (1995 ã.); — «Î åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìå ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé» (1995 ã.) è äðóãèå. Â ðàçâèòèå ýòèõ äîêóìåíòîâ â íàøåé îáëàñòè ïðèíÿòî îêîëî 100 íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, â ò. ÷. äâà çàêîíà îáëàñòè. Â ìàðòå 1996 ãîäà îáëàñòíîé øòàá ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ïðåîáðàçóåòñÿ â Óïðàâëåíèå ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì ïðè àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè. Âî èñïîëíåíèå Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 23.11.1996 ãîäà ¹ 1396, ñîîòâåòñòâóþùåé äèðåêòèâû Ì×Ñ Ðîññèè è ïîñòàíîâëåíèÿ àäìèíèñòðàöèè Òàìáîâñêîé îáëàñòè îò 31 èþëÿ 1997 ãîäà «Î ðåîðãàíèçàöèè îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ×Ñ» Óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ×Ñ ïðè àäìèíèñòðàöèè Òàìáîâñêîé îáëàñòè ðåîðãàíèçóåòñÿ â Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì Òàìáîâñêîé îáëàñòè, øòàáû ïî äåëàì ÃÎ×Ñ ãîðîäîâ Òàìáîâ è Ìè÷óðèíñê — â óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì ãîðîäîâ è ðàéîíîâ,

Òàìáîâñêàÿ îáëàñòü

149 øòàáû äðóãèõ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ — â îòäåëû ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì ãîðîäîâ è ðàéîíîâ. Ïðèíÿòûé Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ãðàæäàíñêîé îáîðîíå» ïîäíÿë íà íîâóþ ñòóïåíü òðåáîâàíèÿ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â íàøåé îáëàñòè. Â ðàçâèòèå ýòîãî çàêîíà íàìè ðàçðàáîòàíî è ïðèíÿòî àäìèíèñòðàöèåé îáëàñòè 14 íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ. Â òîì ÷èñëå: — «Î ìåðàõ ïî ïîääåðæàíèþ ñèë ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â ñîñòîÿíèè ïîñòîÿííîé ãîòîâíîñòè»; — «Î ñîçäàíèè ñëóæá ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è óòâåðæäåíèè ïîëîæåíèÿ î íèõ»; — «Î ïîäãîòîâêå îðãàíèçàöèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è îáó÷åíèè íàñåëåíèÿ ñïîñîáàì çàùèòû îò îïàñíîñòåé, âîçíèêàþùèõ ïðè âåäåíèè âîåííûõ äåéñòâèé èëè âñëåäñòâèè ýòèõ äåéñòâèé»; — «Îá ýâàêóàöèè íàñåëåíèÿ â âîåííîå âðåìÿ»; — «Î ñîçäàíèè ãðàæäàíñêèõ îðãàíèçàöèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû»; — «Î ìåðàõ ïî ñîõðàíåíèþ è ðàöèîíàëüíîìó èñïîëüçîâàíèþ çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû»; — «Î ôèíàíñèðîâàíèè ìåðîïðèÿòèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû»; — «Î ñîçäàíèè çàïàñîâ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèõ, ïðîäîâîëüñòâåííûõ, ìåäèöèíñêèõ è èíûõ ñðåäñòâ» è äðóãèå.

150

Â.Ë. ßðêîâ

Ñåâåðî-Çàïàäíûé ðåãèîí Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü

Íà ñòûêå ïóòè «èç âàðÿã â ãðåêè» Êðàòêàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðåãèîíà Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü îáðàçîâàíà 5 èþëÿ 1944 ã., íàñåëåíèå 742,6 òûñ. ÷åë. (1996), ãîðîäñêîå — 70,6 %, âêëþ÷àåò 21 àäìèíèñòðàòèâíûé ðàéîí, 10 ãîðîäîâ, 22 ïîñåëêà ãîðîäñêîãî òèïà (1993), öåíòð — Íîâãîðîä, âïåðâûå óïîìèíàåòñÿ â 859 ãîäó. Â îáëàñòè ðàçâèòû: ìàøèíîñòðîåíèå è ìåòàëëîîáðàáîòêà, õèìè÷åñêàÿ, äåðåâîîáðàáàòûâàþùàÿ, öåëëþëîçî-áóìàæíàÿ, ñòåêîëüíî-ôàðôîðîâàÿ, ëåñíàÿ, ëåãêàÿ, ïèùåâàÿ ïðîìûøëåííîñòü, äîáû÷à òîðôà. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî: ëüíîâîäñòâî, ìÿñîìîëî÷íàÿ, ñêîòîâîäñòâî, ïòèöåâîäñòâî, âûðàùèâàþò çåðíîâûå è êîðìîâûå êóëüòóðû, êàðòîôåëü, îâîùè. Ãëàâíûå ïðîìûøëåííûå öåíòðû — ãîðîäà: Íîâãîðîä, Áîðîâè÷è, Ñòàðàÿ Ðóññà1. Íà òåððèòîðèè îáëàñòè ðàñïîëîæåíî 135 ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ. Íàèáîëüøåé îïàñíîñòüþ äëÿ íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèè ÿâëÿåòñÿ óãðîçà ïîðàæàþùèõ ôàêòîðîâ õèìè÷åñêèõ âçðûâîîïàñíûõ îáúåêòîâ. Â áëèçêîé çîíå ýòèõ îáúåêòîâ ïðîæèâàåò áîëåå 300 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Íàëè÷èå íà òåððèòîðèè îáëàñòè ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ äàåò îñíîâàíèå îòíåñòè îáëàñòü êî 2-é ñòåïåíè îïàñíîñòè2. ÌÏÂÎ îáëàñòè â ïðåäâîåííûé ïåðèîä 4 îêòÿáðÿ 1932 ãîäà áûëî ââåäåíî â äåéñòâèå Ïîëîæåíèå î ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå òåððèòîðèè ÑÑÑÐ. Ïîëîæåíèå ïðåäóñìàòðèâàëî øèðîêîå ðàçâèòèå ñðåäñòâ ÌÏÂÎ, îïðåäåëÿëî ìåðîïðèÿòèÿ, ïðîâîäèìûå â ïðåäåëàõ 1 2

«óãðîæàåìûõ çîí» êàê â ìèðíîå, òàê è â âîåííîå âðåìÿ. Ó÷èòûâàÿ âàæíîå ñòðàòåãè÷åñêîå çíà÷åíèå, Íîâãîðîä â 1933 ã. ñòàíîâèòñÿ ãîðîäîì — ïóíêòîì ÌÏÂÎ è â íåì ñîçäàåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèé øòàá. Ïåðâûì íà÷àëüíèêîì øòàáà ñòàíîâèòñÿ È.Ï. Íîâèêîâ, à ðóêîâîäèòåëåì ÌÏÂÎ — ïðåäñåäàòåëü èñïîëêîìà. Îðãàíèçàöèîííî ÌÏÂÎ ãîðîäà çàìûêàëàñü íà Ëåíèíãðàäñêóþ îáëàñòü. Â ãîðîäå ñîçäàþòñÿ 2 ó÷àñòêà (ïî êîëè÷åñòâó ðàéîíîâ), èìåþùèõ ó÷àñòêîâûå øòàáû è ôîðìèðîâàíèÿ, íà êàæäîì ïðåäïðèÿòèè îðãàíèçóþòñÿ «çàìêíóòûå» (îáúåêòîâûå) êîìàíäû. Â êàæäîì äîìîõîçÿéñòâå áûëè ñîçäàíû ãðóïïû ñàìîçàùèòû (èç ðàñ÷åòà 1 ãðóïïà ÷èñëåííîñòüþ 15 ÷åëîâåê íà 100—300 æèòåëåé). Â ó÷àñòêîâûõ ôîðìèðîâàíèÿõ íàñ÷èòûâàëîñü äî 400 áîéöîâ, âõîäèâøèõ â äåãàçàöèîííûå, ïðîòèâîïîæàðíûå, ìåäèêî-ñàíèòàðíûå, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå, âåòåðèíàðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ. Ïðè øòàáå áûëè ñîçäàíû ñëóæáû ÌÏÂÎ ãîðîäà: àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ, ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ, òîðãîâëè è ïèòàíèÿ, ñâåòîìàñêèðîâêè, îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, âåòåðèíàðíàÿ, æèëèù è óáåæèù. Òàêèì îáðàçîì áûëà ñîçäàíà ñòðîéíàÿ ñèñòåìà çàùèòû íàñåëåíèÿ îò âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà. Â ìèðíîå æå âðåìÿ îñíîâíîé çàäà÷åé øòàáà ÿâëÿëàñü ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ, è çäåñü áîëüøàÿ ïîìîùü îêàçûâàëàñü îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè — Îñîàâèàõèìîì è Êðàñíûì Êðåñòîì. Âñå âçðîñëîå íàñåëåíèå äîëæíî áûëî ïðîéòè ïîäãîòîâêó ïî íîðìàì ÏÂÕÎ (ýòèì çàíèìàëñÿ Îñîàâèàõèì), ñòàðøèå ãðóïïû ñàìîçàùèòû ïðîõîäèëè ïîäãîòîâêó ïðè øòàáå ÌÏÂÎ ãîðîäà, ñà-

Ãåîãðàôèÿ Ðîññèè. Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ìîñêâà. Íàó÷íîå èçäàòåëüñòâî Áîëüøàÿ Ðîññèéñêàÿ Ýíöèêëîïåäèÿ. 1998. Øàõðàìàíüÿí Ì.À., Àêèìîâ Â.À., Êîçëîâ Ê.À. Îöåíêà ïðèðîäíîé è òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè: òåîðèÿ è ïðàêòèêà. Ìîñêâà, 1998.

Íà ñòûêå ïóòè «èç âàðÿã â ãðåêè» íèòàðíûå ïîñòû (äðóæèíû) — ïðè Êðàñíîì Êðåñòå. Ïðåäñåäàòåëü ãîðèñïîëêîìà ñòðîãî ñïðàøèâàë ñ ðóêîâîäèòåëåé ïðåäïðèÿòèé çà ïîäãîòîâêó ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ, à òàêæå çà ïîäãîòîâêó è ïðîâåäåíèå ó÷åíèé. Øòàá ãîðîäà ïåðèîäè÷åñêè ïðîâîäèë ó÷åíèÿ ñ ó÷àñòêîâûìè ôîðìèðîâàíèÿìè, êîòîðûå ïîâåñòêàìè ñîáèðàëèñü íà çàíÿòèÿ. Øëî ïëàíîìåðíîå íàêîïëåíèå ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû, çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé, áûë ïîñòðîåí ÊÏ øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà. Íà êàòåãîðèðîâàííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ îòâåòñòâåííîñòü çà ÌÏÂÎ âîçëàãàëàñü íà çàìåñòèòåëÿ äèðåêòîðà ïî ÌÏÂÎ, à íà îñòàëüíûõ — ñïåöèàëüíî íàçíà÷åííûõ ëèö ïî ñîâìåñòèòåëüñòâó. Ôèíàíñèðîâàíèå îñóùåñòâëÿëîñü çà ñ÷åò ìåñòíîãî áþäæåòà (íà ïðåäïðèÿòèÿõ — çà ñ÷åò ïðåäïðèÿòèé). Îñåíüþ 1939 ãîäà íà÷àëàñü âòîðàÿ ìèðîâàÿ âîéíà, ñòàëî ÿñíî, ÷òî ñêîðî îíà êîñíåòñÿ íàøåé ñòðàíû. Ýòî ïîòðåáîâàëî óêðåïëåíèÿ ÌÏÂÎ: áûëè ïðîâåäåíû çàíÿòèÿ ñ êîìàíäíî-íà÷àëüñòâóþùèì ñîñòàâîì ÌÏÂÎ, å¸ ôîðìèðîâàíèÿìè. 7 îêòÿáðÿ 1940 ãîäà âñÿ ñèñòåìà ÌÏÂÎ ïåðåøëà â âåäåíèå ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ, ÷òî áëàãîòâîðíî ñêàçàëîñü íà åå ðàçâèòèè. Îäíàêî äî íà÷àëà Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû ðåøèòü âñå íàçðåâøèå âîïðîñû è çàâåðøèòü âñå íåîáõîäèìûå ìåðîïðèÿòèÿ íå óäàëîñü. Ê èõ ÷èñëó îòíîñèëèñü, ïðåæäå âñåãî, ââåäåíèå â ïðàêòèêó áîëåå ÷¸òêîãî ïðîõîæäåíèÿ ñëóæáû â ïîäðàçäåëåíèÿõ ÌÏÂÎ ïðèïèñíîãî ñîñòàâà, óêîìïëåêòîâàíèå ãðóïï ñàìîçàùèòû, óïîðÿäî÷åíèå ïîä÷èíåííîñòè è îòâåòñòâåííîñòè, óòî÷íåíèå ãðàíèö «óãðîæàåìûõ çîí» è ò. ä. È âñå æå, íåñìîòðÿ íà îïðåäåëåííûå íåäîðàáîòêè, ÌÏÂÎ ïåðåä íà÷àëîì âîéíû ïðåâðàòèëàñü â ñàìîñòîÿòåëüíóþ ñòðóêòóðó îáîðîííîãî çíà÷åíèÿ. ÌÏÂÎ îáëàñòè â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 22 èþíÿ 1941 ãîäà íåìåöêèå âîéñêà ïåðåøëè ãðàíèöó ÑÑÑÐ, íà÷àëàñü Âåëèêàÿ Îòå÷åñòâåííàÿ âîéíà. Ê ñîæàëåíèþ, äèðåêòèâà î ïðèâåäåíèè ÌÏÂÎ â ñîñòîÿíèå áîåâîé ãîòîâíîñòè äîøëà äî øòàáîâ ãîðîäîâ ñ îïîçäàíèåì. Íîâãîðîä íå ïîäâåðãñÿ áîìáîâûì óäàðàì â ïåðâûå äíè âîéíû, ÷òî ïîçâîëèëî äîñòàòî÷íî ÷åòêî îðãàíèçîâàòü ðàáîòó øòàáà è ñëóæá ÌÏÂÎ ãîðîäà, ðàçâåðíóòü ôîðìèðîâàíèÿ. Ñ ïåðâûõ äíåé âîéíû íà íîâãîðîäñêîé çåìëå ðàçâåðíóëèñü îæåñòî÷åííûå áîè. Äâàäöàòü äåâÿòü ìåñÿöåâ Íîâãîðîä è áîëåå ïîëî-

151 âèíû òåððèòîðèè íûíåøíèé îáëàñòè íàõîäèëèñü â ôàøèñòñêîé íåâîëå. Íîâãîðîä ÿâëÿëñÿ âàæíûì ðóáåæîì íà ïîäñòóïàõ ê Ëåíèíãðàäó, ïóíêòîì, îâëàäåíèå êîòîðûì îòêðûâàëî âðàãó âîçìîæíîñòü îáõîäà Ìîñêâû ñ ñåâåðà. Â èþëå 1941 ãîäà â Íîâãîðîäå ðàçìåñòèëñÿ øòàá Ñåâåðî-Çàïàäíîãî ôðîíòà. Äåñÿòîãî èþëÿ íà÷àëàñü ãåðîè÷åñêàÿ îáîðîíà Ëåíèíãðàäà, ñðàæåíèå íà ïîäñòóïàõ ê Íîâãîðîäó ñòàëî ÷àñòüþ ýòîé ãðàíäèîçíîé áèòâû. Óæå â íà÷àëå èþëÿ 1941 ãîäà ôàøèñòû íà÷àëè ñîâåðøàòü àâèàíàëåòû íà Íîâãîðîä. Îñíîâíóþ òÿæåñòü áîðüáû ñ ïîæàðàìè íåñëè êàäðîâûå ïîäðàçäåëåíèÿ ïîæàðíîé îõðàíû, ñîñòàâëÿþùèå ïðîòèâîïîæàðíóþ ñëóæáó ÌÏÂÎ ãîðîäà, èõ ïîìîùíèêàìè ÿâëÿëèñü íå òîëüêî ïîæàðíûå çâåíüÿ ãðóïï ñàìîçàùèòû, íî è âñ¸ òðóäîñïîñîáíîå íàñåëåíèå. Â êà÷åñòâå êîîðäèíàòîðà âçàèìîäåéñòâèÿ ÷àñòåé Êðàñíîé Àðìèè è øòàáà ÌÏÂÎ âûñòóïàë ãîðîäñêîé êîìèòåò îáîðîíû. Îäíàêî åäèíîãî ïðèíöèïà âçàèìîäåéñòâèÿ â îáëàñòè îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ è îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà î âîçäóøíîé îïàñíîñòè íå áûëî, ÷òî çà÷àñòóþ ñêàçûâàëîñü íà ðàáîòå. Áîéöû è êîìàíäèðû äàæå òàêèõ íàèáîëåå îñíàùåííûõ è îðãàíèçîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé, êàê ó÷àñòêîâûå êîìàíäû, õîòÿ è áûëè ïåðåâåäåíû íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå, íî ïèòàëèñü äîìà, ïîýòîìó çà÷àñòóþ íå íàõîäèëèñü íà ñëóæáå. Â óñëîâèÿõ ìàññèðîâàííûõ âîçäóøíûõ íàëåòîâ ðåçêî âîçðàñòàëè òðåáîâàíèÿ êî âñåì ôîðìèðîâàíèÿì. Àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûå ðàáîòû âåëèñü íåïðåðûâíî (ïðåêðàùàëèñü òîëüêî íà âðåìÿ î÷åðåäíîãî íàëåòà). Òÿæåëóþ è îïàñíóþ ðàáîòó âûïîëíÿëà ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ ñëóæáà. Â òðóäíûõ óñëîâèÿõ îòäåë çäðàâîîõðàíåíèÿ ñóìåë ðàçâåðíóòü ðÿä íîâûõ ñòàöèîíàðíûõ ìåäèöèíñêèõ ó÷ðåæäåíèé. Îäíè èç ïåðâûõ, êîìó äîâåëîñü âûïîëíÿòü ñâîè îáÿçàííîñòè, — ñàíäðóæèííèöû. Îãðîìíóþ ðàáîòó ïî îáåñïå÷åíèþ ãîðîäà è íàøèõ âîéñê ïðîâîäèëà ñëóæáà òîðãîâëè è ïèòàíèÿ. Â òÿæåëåéøèõ óñëîâèÿõ ðóêîâîäèòåëè ñëóæáû ñóìåëè îðãàíèçîâàòü äîñòàâêó ïðîäîâîëüñòâèÿ â ãîðîä. Îñòàâèâ Íîâãîðîä, ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ âëèëèñü â äåéñòâóþùóþ àðìèþ, ÷àñòü èç íèõ îêàçàëàñü â äðóãèõ (íå çàíÿòûõ íåìöàìè) ðàéîíàõ, ãäå ïðîäîëæàëè ñâîþ äåÿòåëüíîñòü. Ñîáûòèÿ ïåðâûõ ìåñÿöåâ âîéíû ñî âñåé î÷åâèäíîñòüþ ïîêàçàëè ïðÿìóþ çàâèñèìîñòü áîåâîé äåÿòåëüíîñòè ÌÏÂÎ îò îáùåãî õîäà âîåííûõ äåéñòâèé. Îáîðîíèòåëüíûå îïåðàöèè äèêòîâàëè íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ ñèñòåìû ÌÏÂÎ â íîâûõ ðàéîíàõ, êîòîðûå áûëè ãëó-

152 áîêèì òûëîì — è îíè áûëè ñîçäàíû â ïîñåëêàõ è ãîðîäàõ (âõîäÿùèõ â íàñòîÿùåå âðåìÿ â Íîâãîðîäñêóþ îáëàñòü) è íà ïðîòÿæåíèè äâóõ ëåò îòðàæàëè àòàêè íåìåöêîé àâèàöèè ñîâìåñòíî ñ ÷àñòÿìè Êðàñíîé Àðìèè. Íàèáîëåå èíòåíñèâíîìó íàïàäåíèþ ïîäâåðãàëàñü ñòàíöèÿ Áîëîãîå, ÷åðåç êîòîðóþ øëî ñíàáæåíèå ÷åòûð¸õ ôðîíòîâ. Íåìåöêîå êîìàíäîâàíèå ïîñòàâèëî çàäà÷ó ñòåðåòü ñòàíöèþ ñ ëèöà çåìëè. Âñåãî íà ýòîò æåëåçíîäîðîæíûé óçåë áûëî ñáðîøåíî 1 636 àâèàáîìá, â ò. ÷. ìàññîé äî 1 800 êã. Îäíàêî ôàøèñòàì íå óäàëîñü ïàðàëèçîâàòü äåÿòåëüíîñòü óçëà, îí æèë è ðàáîòàë, äâèæåíèå íå ïðåêðàùàëîñü íè íà îäèí äåíü. Åæåäíåâíî íà âîññòàíîâëåíèè ñòàíöèè ðàáîòàëî äî òûñÿ÷è ðàáî÷èõ è áîéöîâ ÌÏÂÎ. Ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ ðàáîòàëè ïëå÷îì ê ïëå÷ó ñ áîéöàìè âîåííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ îòðÿäîâ. Äëÿ êîîðäèíàöèè èõ äåÿòåëüíîñòè â ñåíòÿáðå 1942 ãîäà â ÃÊÎ ãîðîäà áûëî ñîçäàíî âîåííî-ýêñïëóàòàöèîííîå îòäåëåíèå. Ê êîíöó 1943 ãîäà ñëîæèëèñü áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ íàñòóïëåíèÿ ñîâåòñêèõ âîéñê íà ñåâåðî-çàïàäíîì íàïðàâëåíèè. 14 ÿíâàðÿ 1944 ãîäà îäíîâðåìåííî ñ íàñòóïëåíèåì ïîä Ëåíèíãðàäîì íà÷àëîñü íàñòóïëåíèå è íà Íîâãîðîä. Óòðîì 20 ÿíâàðÿ ãîðîä áûë îñâîáîæäåí, à ê 23 ôåâðàëÿ óæå âñÿ Íîâãîðîä÷èíà áûëà îñâîáîæäåíà îò ôàøèñòñêèõ çàõâàò÷èêîâ. Þæíûå ðàéîíû è çåìëè ê çàïàäó îò Âîëõîâà ïðåäñòàâëÿëè ñîáîé çîíó ïóñòûíè. Ñîææåííûå ãîðîäà è äåðåâíè, ïîëíîñòüþ ðàçðóøåííûå ïðåäïðèÿòèÿ è òðàíñïîðò, ðàçãðàáëåííûå ñîâõîçû è êîëõîçû. Äîñòàòî÷íî ñêàçàòü, ÷òî â ã. Ñòàðàÿ Ðóññà öåëûìè ñîõðàíèëèñü âñåãî 3 äîìà, à â ãîðîäå Íîâãîðîäå îñòàëèñü íåðàçðóøåííûìè òîëüêî êàïèòàëüíî îòñòðîåííûå öåðêâè è ìîíàñòûðè. Ñðàçó ïîñëå îñâîáîæäåíèÿ Íîâãîðîäà áûë ñîçäàí øòàá ÌÏÂÎ ãîðîäà, âîçãëàâèë åãî ëåéòåíàíò Ñîëîâüåâ. Ïðè øòàáå ÌÏÂÎ áûëè ñîçäàíû: äåãàçàöèîííàÿ ðîòà, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûé âçâîä, ïîæàðíûé âçâîä, âçâîä óïðàâëåíèÿ, ìåäèêî-ñàíèòàðíûé âçâîä, øòàáíîé âçâîä. Áûëè âîññòàíîâëåíû âñå øòàáû è ôîðìèðîâàíèÿ 1-ãî è 2-ãî ó÷àñòêîâ ãîðîäà. Íà÷àëüíèê ÌÏÂÎ ãîðîäà, ïðåäñåäàòåëü ãîðèñïîëêîìà Þäèí, íåñìîòðÿ íà îãðîìíûå òðóäíîñòè, êîòîðûå ñëîæèëèñü â îñâîáîæäåííîì ãîðîäå, îêàçûâàë âñåâîçìîæíóþ ïîìîùü è ïîääåðæêó øòàáó ÌÏÂÎ. Îãðîìíóþ ðàáîòó ïðîâîäèëè ïîäðàçäåëåíèÿ ÌÏÂÎ. Âñÿ íîâãîðîäñêàÿ çåìëÿ áûëà áóêâàëüíî «íàøïèãîâàíà» ìèíàìè, ñíàðÿäàìè, áîìáàìè. Êðîìå ðàçìèíèðîâàíèÿ, ïîäðàçäåëåíèÿ çàíèìàëèñü è âîññòàíîâëåíèåì ãîðîäà.

Íà ñòûêå ïóòè «èç âàðÿã â ãðåêè» 5 èþëÿ 1944 ãîäà áûëà âîññòàíîâëåíà èñòîðè÷åñêàÿ ñïðàâåäëèâîñòü — îáðàçîâàíà Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü, â ñîñòàâ êîòîðîé âîøëè 27 ðàéîíîâ èç Ëåíèíãðàäñêîé îáëàñòè è îäèí ðàéîí èç Êàëèíèíñêîé. Âîññòàíîâëåíèå æèçíåäåÿòåëüíîñòè îñâîáîæäåííûõ òåððèòîðèé ñòàíîâèëîñü îäíîé èç âàæíåéøèõ çàäà÷ ÌÏÂÎ îáëàñòè. Âîññòàíîâëåíèå òåððèòîðèè íåðåäêî çàòðóäíÿëîñü èç-çà íåðàçîðâàâøèõñÿ áîìá è ñíàðÿäîâ. Äëÿ èõ îáåçâðåæèâàíèÿ ñîçäàâàëèñü ñïåöèàëüíûå êîìàíäû ïèðîòåõíèêîâ. Òÿæåëàÿ è îïàñíàÿ ðàáîòà óñëîæíÿëàñü òåì, ÷òî ïðîòèâíèê ïðèìåíÿë áîìáû çàìåäëåííîãî äåéñòâèÿ ñî ñêðûòûìè âçðûâíûìè ïðèñïîñîáëåíèÿìè. Íå èìåÿ îïûòà îáåçâðåæèâàíèÿ íåðàçîðâàâøèõñÿ áîåïðèïàñîâ, áîéöû ÷àñòî ãèáëè. Íà îñâîáîæäåííûõ òåððèòîðèÿõ ïèðîòåõíèêàì ÌÏÂÎ ïðèõîäèëîñü çàíèìàòüñÿ ñïëîøíûì ðàçìèíèðîâàíèåì ìåñò áûâøèõ âîåííûõ äåéñòâèé. Âîïðîñû ðàçìèíèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ ðåøàëà â òåñíîì êîíòàêòå ñ èíæåíåðíûìè ÷àñòÿìè Êðàñíîé Àðìèè. Â ïåðâóþ î÷åðåäü ðàçìèíèðîâàëèñü òåððèòîðèè, ïðåäíàçíà÷åííûå ïîä ïîñåâ. Îäíàêî ïîäðàçäåëåíèÿ øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà íå ñïðàâèëèñü áû â êðàò÷àéøèå ñðîêè ñ ðàçìèíèðîâàíèåì òåððèòîðèé, åñëè áû íå ïðèâëåêàëèñü ê ýòèì ðàáîòàì áîéöû îðãàíèçàöèé Îñîàâèàõèìà. Â ãîðîäå äåéñòâîâàë ñïåöèàëüíûé øòàá ïî ðàçìèíèðîâàíèþ, êîòîðûé âîçãëàâëÿë øòàá ÌÏÂÎ. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî îáåçâðåæèâàíèåì îñòàâøèõñÿ ñî âðåìåí âîéíû áîåïðèïàñîâ ïðèõîäèòñÿ çàíèìàòüñÿ è ñåé÷àñ. Äî ñèõ ïîð íà íîâãîðîäñêîé çåìëå íàõîäÿòñÿ áîåïðèïàñû ñî âðåìåí âîéíû. Îáùåå ñîñòîÿíèå áîåñïîñîáíîñòè ÌÏÂÎ äîñòèãàëîñü âûñîêèì óðîâíåì ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà, à òàêæå ïîñòîÿííûì îáó÷åíèåì íàñåëåíèÿ ìåðàì ÌÏÂÎ. Îñíîâíûìè ôîðìàìè îáó÷åíèÿ ñî âñåìè ñëîÿìè íàñåëåíèÿ ÿâëÿëèñü ïðîâåäåíèå çàíÿòèé ïî ïðîãðàììàì îáó÷åíèÿ ÌÏÂÎ, ó÷åíèé â ãîðîäå è ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, à òàêæå îðãàíèçàöèÿ ñîðåâíîâàíèé ïî âûïîëíåíèþ íîðì «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ». Â 1944 ãîäó ïðàêòè÷åñêè ïðåêðàòèëèñü íàëåòû âðàæåñêîé àâèàöèè, ïîýòîìó Íîâãîðîä ïîïàë â ÷èñëî ãîðîäîâ, â êîòîðûõ áûëè ñíÿòû íåêîòîðûå îãðàíè÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè, à â íà÷àëå 1945 ãîäà îãðàíè÷åíèÿ áûëè ïîëíîñòüþ ñíÿòû. Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü âñòóïèëà â ïîëîñó ìèðíîé æèçíè.

Íà ñòûêå ïóòè «èç âàðÿã â ãðåêè» ÌÏÂÎ îáëàñòè â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä 11 àâãóñòà 1945 ãîäà íà÷èíàåòñÿ óâîëüíåíèå ëè÷íîãî ñîñòàâà èç ïîäðàçäåëåíèé ÌÏÂÎ Íîâãîðîäà, â ñåíòÿáðå áûëè óâîëåíû ïîñëåäíèå áîéöû. Øòàá ÌÏÂÎ âîçâðàùàåòñÿ ê ìèðíîé ñòðóêòóðå. Â îêòÿáðå 1945 ãîäà äëÿ óñèëåíèÿ øòàáà ãîðîäà óïðàâëåíèå ÌÂÄ ÑÑÑÐ âîçâðàùàåò â Íîâãîðîä È.Ï. Íîâèêîâà, êîòîðûé âíîâü åãî âîçãëàâëÿåò. ÌÏÂÎ ãîðîäà íà íà÷àëî 1946 ã. âêëþ÷àåò: øòàá — íà÷àëüíèê øòàáà, ïîìîùíèê íà÷àëüíèêà øòàáà ïî áîåâîé ðàáîòå, ïîìîùíèê íà÷àëüíèêà øòàáà ïî îñîáîé ÷àñòè, íà÷àëüíèê õèìè÷åñêîé ñëóæáû, êðîìå òîãî, â ãîðîäå äåéñòâîâàëè øòàá 1-ãî è 2-ãî ó÷àñòêîâ è àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûé âçâîä. Âîçãëàâëÿë ÌÏÂÎ â ãîðîäå ïðåäñåäàòåëü ãîðèñïîëêîìà Ì.Â. Þäèí, à â îáëàñòè — ïðåäñåäàòåëü îáëèñïîëêîìà Ë.Ï. Åðåìååâ. Â ãîðîäå âîññòàíàâëèâàþòñÿ ñëóæáû ÌÏÂÎ: àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ, ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ, òîðãîâëè è ïèòàíèÿ, ñâåòîìàñêèðîâêè, îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, âåòåðèíàðíàÿ, æèëèù è óáåæèù. Íà êàòåãîðèðîâàííîì îáúåêòå (ãîðîäñêàÿ êîíòîðà ñâÿçè) øòàá ÌÏÂÎ âîçãëàâëÿë çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà ïî ÌÏÂÎ, íà îñòàëüíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ — ëþäè ïî ñîâìåñòèòåëüñòâó. Áîéöû ÌÏÂÎ, ïðèïèñàííûå ê äâóì áàòàëüîíàì, êîòîðûå â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè äîëæåí áûë ðàçâîðà÷èâàòü øòàá ÌÏÂÎ, ïðèáûâàëè ïî ïîâåñòêàì, â îáû÷íîé æèçíè îíè ðàáîòàëè â íàðîäíîì õîçÿéñòâå. ×èòàÿ äîêóìåíòû òåõ ëåò, ïîíèìàåøü, êàê ñåðüåçíî ëþäè îòíîñèëèñü ê âîïðîñàì ÌÏÂÎ. Íåñìîòðÿ íà òðóäíîñòè, ñîçäàåòñÿ çàãëóáëåííûé ÏÓ øòàáà (â ïîäâàëå îäíîé èç öåðêâåé íà Òîðãîâîé ñòîðîíå), äëÿ øòàáà âûäåëÿåòñÿ íåîáõîäèìàÿ òåõíèêà (ëåãêîâàÿ ìàøèíà è äâå ãðóçîâûõ), ñòðîèòåëüíûå ìàòåðèàëû äëÿ îáîðóäîâàíèÿ ïîìåùåíèé øòàáà. Ïðåäñåäàòåëü ãîðèñïîëêîìà èçäàåò ðàñïîðÿæåíèå î ïîäãîòîâêå ãðóïï ñàìîçàùèòû íà ïðåäïðèÿòèÿõ (ïî 30 ÷åëîâåê), îáÿçûâàåò ðóêîâîäèòåëåé ïðîâåñòè îáó÷åíèå ñîòðóäíèêîâ íîðìàì ÏÂÕÎ (÷åðåç Îñîàâèàõèì), ðàçðàáàòûâàåòñÿ ñòðóêòóðà ôîðìèðîâàíèé îáúåêòîâ (5 çâåíüåâ îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ïðîòèâîïîæàðíîå, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîå, ìåäèêî-ñàíèòàðíîå). Â 1948 ãîäó ïðè ÓÂÄ îáëàñòè ñîçäàåòñÿ îðãàíèçàöèîííûé îòäåë ÌÏÂÎ ÓÌÂÄ ïî Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè, êîòîðûé âîçãëàâëÿåò Ï.È. Àôàíàñåíêîâ, íà÷èíàåòñÿ ñîçäàíèå îñòàëüíûõ ñòðóêòóð ÌÏÂÎ â îñòàëüíûõ ðàéîíàõ îáëàñòè.

153 Â 1950 ãîäó îðãàíèçàöèîííûé îòäåë ïåðåèìåíîâûâàåòñÿ â óïðàâëåíèå ñëóæáû ÌÏÂÎ ÓÌÂÄ, à â 1955 ãîäó ñîçäàåòñÿ øòàá ÌÏÂÎ Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè, âîçãëàâèë åãî Ì.Ï. Çâîíîâ. Øòàá ïîëó÷èë óæå áîëåå âûñîêóþ ðàçâåðíóòóþ ñòðóêòóðó: îïåðàòèâíûé îòäåë, èíæåíåð-ñòðîèòåëü, íà÷àëüíèêè õèìè÷åñêîé è ìåäèöèíñêîé ñëóæáû. Ñ ñîçäàíèåì îðãàíèçàöèîííîãî îòäåëà â 1948 ãîäó â îáëàñòè íà÷èíàåòñÿ ñîçäàíèå îáëàñòíûõ ñëóæá ÌÏÂÎ: ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ, êîììóíàëüíî-òåõíè÷åñêàÿ, ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ, àâòîìîáèëüíî-äîðîæíàÿ, çàùèòû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé, òåõíè÷åñêàÿ, òîðãîâëè è ïèòàíèÿ, ïðîòèâîïîæàðíàÿ, ýíåðãîñíàáæåíèÿ è ñâåòîìàñêèðîâêè, ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî ñíàáæåíèÿ, èíæåíåðíî-ñòðîèòåëüíàÿ è çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé. Ñëóæáû ñîçäàâàëèñü íà áàçå ñîîòâåòñòâóþùèõ óïðàâëåíèé. Â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ ñîçäàþòñÿ øòàáû ÌÏÂÎ ïðè èñïîëêîìàõ, à òàêæå ñîîòâåòñòâóþùèå ñëóæáû ÌÏÂÎ. Íà âñåõ ïðåäïðèÿòèÿõ îáëàñòè ñîçäàþòñÿ ôîðìèðîâàíèÿ, øòàáû ÌÏÂÎ. Íà êàòåãîðèðîâàííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ øòàáû âîçãëàâëÿþò îñâîáîæäåííûå ñîòðóäíèêè. À.Ì. Ñåðãååâ, ðàáîòàâøèé â òå÷åíèå 6 ëåò â øòàáå ÌÏÂÎ ãîðîäà, à çàòåì â îáëàñòíîì, âñïîìèíàåò î òîì ñåðüåçíîì îòíîøåíèè ðóêîâîäèòåëåé âñåõ óðîâíåé, êîòîðîå ñëîæèëîñü â òî âðåìÿ. Çà ñðûâ ó÷åíèé íà ïðåäïðèÿòèè ðóêîâîäèòåëè ïîëó÷àëè ñàìûå ñòðîãèå âçûñêàíèÿ; íà îáó÷åíèå ëè÷íûé ñîñòàâ ïðåäñòàâëÿëñÿ âîâðåìÿ, à ñàìè ðóêîâîäèòåëè íå ðèñêîâàëè ïðèñûëàòü íà çàíÿòèÿ ñâîèõ çàìåñòèòåëåé. Ñêëàäûâàåòñÿ äîâîëüíî ÷åòêàÿ ñòðóêòóðà êàê ïî ïîäãîòîâêå âñåãî íàñåëåíèÿ, òàê è ïî îïîâåùåíèþ è óïðàâëåíèþ ÌÏÂÎ îáëàñòè. Â øòàáå ñîçäàåòñÿ çàãëóáëåííûé ÏÓ, íà êîòîðîì ïåðèîäè÷åñêè ïðîâîäÿòñÿ ÊØÓ ñ ïðèâëå÷åíèåì âñåõ ñëóæá. Èäåò ïëàíîìåðíîå íàêîïëåíèå ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû, çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé è ÏÓ íà ïðåäïðèÿòèÿõ è â îðãàíèçàöèÿõ. Áåç ñîãëàñîâàíèÿ ñî øòàáîì ÌÏÂÎ íå ñòðîèëñÿ íè îäèí äîì, íè îäíî ïðåäïðèÿòèå. Òðåáîâàíèå — îáåñïå÷åíèå óêðûòèÿ ëþäåé. Êîíå÷íî, êàê îäèí èç íåäîñòàòêîâ òîãî âðåìåíè Àëåêñàíäð Ìèõàéëîâè÷ óïîìèíàåò, ÷òî ×Ñ ìèðíîãî âðåìåíè ìåíüøå çàòðàãèâàëè øòàá, ýòèì çàíèìàëàñü ñîçäàâàåìàÿ â îáëàñòè ñïåöèàëüíàÿ êîìèññèÿ ïðè îáëèñïîëêîìå, êóäà, ïðàâäà, èíîãäà ïðèâëåêàëè è ñîòðóäíèêîâ øòàáà ÌÏÂÎ. Â 1958 ãîäó ñ Íîâãîðîäà ñíèìàåòñÿ êàòåãîðèÿ ïî ÌÏÂÎ è ëèêâèäèðóåòñÿ øòàá ÌÏÂÎ ãîðîäà, ñóùåñòâîâàâøèé ñ 1933 ãîäà.

154

Íà ñòûêå ïóòè «èç âàðÿã â ãðåêè»

Ïðè ãîðèñïîëêîìå ñîçäàþòñÿ øòàá è ñëóæáû, êàê è â îñòàëüíûõ ðàéîíàõ îáëàñòè, à â 1960 ãîäó â ñâÿçè ñ ñîêðàùåíèåì Âîîðóæåííûõ Ñèë ñòðàíû ïðîâîäèòñÿ ñîêðàùåíèå è øòàáà îáëàñòè. Â íåì îñòàþòñÿ 2 îôèöåðà (ÍØ è åãî çàìåñòèòåëü), à øòàá ïåðåïîä÷èíÿåòñÿ ÌÎ ÑÑÑÐ è ïîëó÷àåò íàèìåíîâàíèå øòàáà ÃÎ Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè. Êîíå÷íî, äâà ýòèõ ìåðîïðèÿòèÿ íåãàòèâíî ñêàçûâàþòñÿ íà êà÷åñòâå ðàáîòû ïî âîïðîñàì ÃÎ îáëàñòè, íà îòíîøåíèè ðóêîâîäèòåëåé âñåõ óðîâíåé è íàñåëåíèÿ ê ýòèì âîïðîñàì. Ñëèøêîì áûñòðî áûëè çàáûòû óðîêè íà÷àëà âîéíû, òå íåîïðàâäàííûå æåðòâû, êîòîðûå ñòðàíà ïîíåñëà îñîáåííî â å¸ ïåðâûå äíè. Ñòàíîâëåíèå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Â 1961 ãîäó ñ ïðèõîäîì â ÃÎ íîâîãî ðóêîâîäñòâà íà÷èíàåòñÿ ïëàíîìåðíîå óëó÷øåíèå ðàáîòû. Øòàá ÃÎ îáëàñòè âîññòàíàâëèâàþò â ïðåæíåì âèäå (íàçûâàòüñÿ îí ñòàë íåñêîëüêî ïî-äðóãîìó — øòàá ÃÎ Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè è ãîðîäà Íîâãîðîäà), ââîäèòñÿ äîëæíîñòü ïîìîùíèêà ÍØ ïî Íîâãîðîäó, êîòîðûé ñòàë çàíèìàòüñÿ âîïðîñàìè îðãàíèçàöèè ÃÎ â ãîðîäå. Ýòî íå ìîãëî íå ñêàçàòüñÿ íà êà÷åñòâå ðàáîòû. Ñîçäàþòñÿ êóðñû ÃÎ îáëàñòè, à òàêæå ãîðîäîâ: Íîâãîðîä, Áîðîâè÷è, Ñòàðàÿ Ðóññà, íà êîòîðûõ îáó÷àþò ðóêîâîäÿùèé ñîñòàâ, à òàêæå îêàçûâàþò ïîìîùü â ïëàíèðîâàíèè è ïðîâåäåíèè ó÷åíèé íà îáúåêòàõ, â ãîðîäàõ è ðàéîíàõ îáëàñòè. Íà âñå ó÷åíèÿ ïðèâëåêàþòñÿ ðóêîâîäèòåëè âñåõ ñëóæá ÃÎ. Ñòðîèòñÿ íîâîå çäàíèå øòàáà ÃÎ îáëàñòè, â ïîäâàëå êîòîðîãî îáîðóäóåòñÿ ÊÏ ãîðîäñêîãî øòàáà, îòâå÷àþùèé âñåì òðåáîâàíèÿì ÃÎ. Â ïîñåëêå Êðåñòöû îáîðóäóåòñÿ ÊÏ ÃÎ îáëàñòè, ñîçäàåòñÿ ïîäâèæíîé ïóíêò óïðàâëåíèÿ. Èäåò ïëàíîìåðíîå íàêîïëåíèå ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû íà âñå íàñåëåíèå îáëàñòè, êîòîðîå çàêëàäûâàåòñÿ íà äâóõ ñêëàäàõ. Ñîçäàþòñÿ äâà ìåõàíèçèðîâàííûõ áàòàëüîíà; òåõíèêà ýòèõ áàòàëüîíîâ ñòàâèòñÿ íà õðàíåíèå. Âñå ôîðìèðîâàíèÿ ÃÎ ïðåäïðèÿòèé, ðàéîíîâ óêîìïëåêòîâûâàþòñÿ íåîáõîäèìûì èìóùåñòâîì. Ðóêîâîäñòâî ÃÎ â îáëàñòè îñóùåñòâëÿþò ïåðâûå ëèöà èñïîëêîìîâ, ó÷ðåæäåíèé è ïðåäïðèÿòèé. Øòàáû â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ âîçãëàâëÿþò õîðîøî ïîäãîòîâëåííûå ñïåöèàëèñòû (êàê ïðàâèëî, áûâøèå âîåííûå), à íà êàòåãîðèðîâàííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ — îñâîáîæäåííûå (åñëè ìíîãî ðàáîòàþùèõ), íà îñòàëüíûõ — ïî ñîâìåñòèòåëüñòâó. Á.È. Ñàííèêîâ (âîçãëàâëÿâøèé øòàá ÃÎ îáëàñòè íà ïðîòÿæåíèè ïî÷òè 15 ëåò) âñïî-

ìèíàåò, ÷òî óïðàâëÿåìîñòü ÃÎ áûëà ïðåêðàñíàÿ, îáû÷íî íå âîçíèêàëî íåäîðàçóìåíèé ñ ðóêîâîäèòåëÿìè íè îäíîãî óðîâíÿ. Ó÷åíèÿ ïðîâîäèëèñü êà÷åñòâåííî, áåç ôîðìàëèçìà. Â ðàéîíàõ ê ó÷åíèÿì ïðèâëåêàëèñü âñå ôîðìèðîâàíèÿ, âñå ðóêîâîäèòåëè îáëàñòíûõ ñëóæá ðóêîâîäèëè äåéñòâèÿìè ñëóæá. Ñáîðû ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà ïðîâîäèëèñü åæåãîäíî, ïðîäîëæàëèñü ïî 2—3 äíÿ, ýòî ïðèäàâàëî èõ ïðîâåäåíèþ õîðîøåå êà÷åñòâî. Íåñìîòðÿ íà îïðåäåëåííûå ýêîíîìè÷åñêèå òðóäíîñòè, â îáëàñòè âîïðîñû ÃÎ ôèíàíñèðîâàëèñü è îáåñïå÷èâàëèñü ìàòåðèàëüíî ïîëíîñòüþ ïî ïîòðåáíîñòÿì. Ââåäåíèå â ñòðîé çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé ïðîõîäèëî áåç ñðûâîâ, ïðåäñåäàòåëü îáëèñïîëêîìà âñåãäà êóðèðîâàë ýòè âîïðîñû ëè÷íî, äà è ïàðòèéíûå îðãàíû (õîòÿ îá ýòîì ñåé÷àñ è íå ëþáÿò âñïîìèíàòü) ýòè âîïðîñû äåðæàëè ïîñòîÿííî â ïîëå çðåíèÿ. Àêòèâíîå ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå íåïðîèçâîëüíî ïðèâåëî ê ïîÿâëåíèþ ìíîãèõ ïîæàðîâçðûâîîïàñíûõ è õèìè÷åñêè îïàñíûõ ïðåäïðèÿòèé íà òåððèòîðèè îáëàñòè. Ýòî, åñòåñòâåííî, íàëîæèëî îïðåäåëåííûé îòïå÷àòîê íà ðàáîòó øòàáà ÃÎ, åãî ñòðóêòóð è ïîäðàçäåëåíèé, îáëàñòíûõ è ðàéîííûõ ñëóæá. Òîëüêî õèìè÷åñêèé êîìáèíàò «Àêðîí» (ïîñòðîåííûé â ñåðåäèíå 70-õ ãîäîâ) èìååò ïîñòîÿííî äî 20 000 ò àììèàêà. Àêòèâíî øòàá çàíèìàëñÿ âîïðîñàìè áåçîïàñíîñòè íà ýòèõ ïðåäïðèÿòèÿõ. Íî îïÿòü æå Áîðèñ Èâàíîâè÷ ïðèçíàåò, ÷òî ïëàíû â ÃÎ ñîñòàâëÿëèñü òîëüêî íà âîåííîå âðåìÿ, à íà ìèðíîå âðåìÿ ñîñòàâëÿëñÿ íåáîëüøîé ðàçäåë, êîòîðûé çà÷àñòóþ íå îòâå÷àë âîçíèêàþùèì ðåàëüíûì çàäà÷àì. Ïðè âîçíèêíîâåíèè ðàçëè÷íûõ ×Ñ ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà ñîçäàâàëàñü îáëàñòíàÿ êîìèññèÿ, êóäà, êàê ïðàâèëî, âõîäèë è íà÷àëüíèê øòàáà ÃÎ, íî øòàá êàê òàêîâîé íå ðóêîâîäèë äåéñòâèÿìè ôîðìèðîâàíèé, ýòî ÷àñòî íåãàòèâíî ñêàçûâàëîñü íà ïðîâåäåíèè àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò (ÀÑÄÍÐ). Â 1976 ãîäó Íîâãîðîä äåëèòñÿ íà äâà ðàéîíà, â êàæäîì ãîðîäñêîì ðàéîíå ñîçäàåòñÿ øòàá ÃÎ, êîòîðûé âîçãëàâëÿåò îôèöåð ÃÎ. Ýòî, åñòåñòâåííî, óëó÷øèëî ðàáîòó â Íîâãîðîäå. Áîëüøóþ ðàáîòó ïî îêàçàíèþ ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì â ðåçóëüòàòå àâàðèè íà ×ÀÝÑ ïðîâîäèë øòàá ÃÎ îáëàñòè â 1986 ãîäó. Îôèöåð ïî õèìè÷åñêîé çàùèòå ñðàçó æå áûë îòêîìàíäèðîâàí â çîíó àâàðèè. Ìíîãî òåõíèêè áûëî îòïðàâëåíî ñ ëþäüìè íà ëèêâèäàöèþ ïîñëåäñòâèé àâàðèè â ïåðâûå æå ìåñÿöû. Øòàá ÃÎ çàíèìàëñÿ ýòèìè âîïðîñàìè ñîâìåñòíî ñ âîåíêîìàòàìè, ðóêîâîäèòåëÿìè îáëàñ-

155

Íà ñòûêå ïóòè «èç âàðÿã â ãðåêè» òè, ðàéîíîâ. Áîëüøîå èñïûòàíèå âûïàëî íà øòàá â 1988 ãîäó, êîãäà â ðåçóëüòàòå çåìëåòðÿñåíèÿ ïîñòðàäàëà Àðìåíèÿ. Â îáëàñòè áûë ñôîðìèðîâàí áàòàëüîí äîðîæíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò, óêîìïëåêòîâàííûé òÿæåëîé òåõíèêîé. Îí ïðåêðàñíî çàðåêîìåíäîâàë ñåáÿ ïðè âåäåíèè ðàáîò è ïîëó÷èë õîðîøèå îòçûâû. Âñå ýòî ñòàëî âîçìîæíî áëàãîäàðÿ ïîñòîÿííîìó îáó÷åíèþ íàñåëåíèÿ, òðåáîâàòåëüíîñòè ñî ñòîðîíû ðóêîâîäñòâà øòàáà ÃÎ è îáëàñòè. Á.È. Ñàííèêîâ âñïîìèíàåò, ÷òî íåñêîëüêî ðàç â åãî áûòíîñòü ìåõàíèçèðîâàííûå áàòàëüîíû ÃÎ, íàõîäÿùèåñÿ â îáëàñòè, îòìîáèëèçîâûâàëèñü, ñ ëè÷íûì ñîñòàâîì ïðîâîäèëîñü ñëàæèâàíèå è ó÷åíèå, òåõíèêà îáñëóæèâàëàñü è ñòàâèëàñü íà õðàíåíèå, ò. å. óâåðåííîñòü â òîì, ÷òî â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè ýòè áàòàëüîíû âûïîëíÿò ñòîÿùèå ïåðåä íèìè çàäà÷è, áûëà. Â 1988 ãîäó Íîâãîðîä âíîâü ñòàíîâèòñÿ êàòåãîðèðîâàííûì ãîðîäîì, âîññòàíàâëèâàåòñÿ øòàá ÃÎ ãîðîäà, à ðàéîííûå øòàáû ëèêâèäèðóþòñÿ. Øòàòû íåáîëüøèå — íà÷àëüíèê øòàáà è äâà îôèöåðà, íåñêîëüêî ãðàæäàíñêèõ ñîòðóäíèêîâ, íî ýòî ïîäíèìàåò ñòàòóñ ÃÎ â ãîðîäå, äà è óëó÷øàåò å¸ ðàáîòó. Â 1990 ãîäó ñòàíîâèòñÿ êàòåãîðèðîâàííûì ãîðîä Áîðîâè÷è, â íåì òàêæå ðàçâîðà÷èâàåòñÿ øòàá. Á.È. Ñàííèêîâ è Ã.Ã. Êîðîáöîâ, îöåíèâàÿ òîò ïåðèîä ðàçâèòèÿ ÃÎ (1960—1990 ãã.), îòìå÷àþò, ÷òî, íåñìîòðÿ íà èìåâøèåñÿ íåäîñòàòêè, ýòî áûëà ïðåêðàñíî óïðàâëÿåìàÿ è îòëàæåííàÿ ñèñòåìà. Ïðåæäå âñåãî, ýòî ðóêîâîäñòâî ñî ñòîðîíû ïåðâûõ ëèö îáëàñòè, ãîðîäîâ, ðàéîíîâ, ïðåäïðèÿòèé. ×óâñòâóÿ ñâîþ íåïîñðåäñòâåííóþ îòâåòñòâåííîñòü, ðóêîâîäèòåëè ñòàðàëèñü ñîçäàòü äëÿ ñëóæáû ÃÎ âñå íåîáõîäèìûå óñëîâèÿ. Æ¸ñòêîñòü óïðàâëåíèÿ íà óðîâíå ïåðâûõ ëèö — ïîëîæèòåëüíàÿ òåíäåíöèÿ. Âî-âòîðûõ, îïîâåùåíèå íàñåëåíèÿ. Ýòîò âîïðîñ ðàññìàòðèâàëñÿ êàê îäèí èç âàæíåéøèõ â ñèñòåìå ÃÎ, ïîñòîÿííî êîíòðîëèðîâàëñÿ è ïðîâåðÿëñÿ. Íåñìîòðÿ íà ñëàáóþ òåõíè÷åñêóþ îñíàùåííîñòü, íàñåëåíèå îáëàñòè îïîâåùàëîñü ïîëíîñòüþ. Â-òðåòüèõ, øëî ïëàíîìåðíîå íàêîïëåíèå çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé, ñåòè ÏÓ ãîðîäîâ, ðàéîíîâ, ïðåäïðèÿòèé è ñåëüñêèõ ïîñåëêîâ. Ñâÿçü ìåæäó ÏÓ îáåñïå÷èâàëàñü óñòîé÷èâî. Â-÷åòâåðòûõ, ó÷åíèÿ ïðîâîäèëèñü êîìïëåêñíî, áåç ôîðìàëèçìà. Â ó÷åíèÿõ çàäåéñòâîâàëèñü âñå ôîðìèðîâàíèÿ. Â-ïÿòûõ, âîïðîñû ýâàêóàöèè. Ýòîò âîïðîñ íå òîëüêî ïðîñ÷èòûâàëñÿ íà áóìàãå, íî è îò-

ðàáàòûâàëñÿ â õîäå ïðîâåäåíèÿ ðàçëè÷íûõ òðåíèðîâîê, ÊØÓ. Âñå ïóíêòû ýâàêîïðè¸ìà áûëè îñíàùåíû íåîáõîäèìûì èìóùåñòâîì è òðàíñïîðòîì. Êàê íåäîñòàòîê ñèñòåìû ÃÎ, ñóùåñòâîâàâøèé äî 1991 ãîäà, âåòåðàíû îòìå÷àëè îòñóòñòâèå ðåàëüíûõ ïëàíîâ äåéñòâèÿ â ×Ñ ìèðíîãî âðåìåíè è íåïîäãîòîâëåííîñòü øòàáîâ, ðóêîâîäñòâà ÃÎ è ôîðìèðîâàíèé ê ýòèì äåéñòâèÿì. Â 1988 ãîäó â øòàáàõ ÃÎ ðàçâåðíóëàñü ðàáîòà ïî ñîñòàâëåíèþ ïëàíîâ äåéñòâèé íà ìèðíîå âðåìÿ, íî âñå ýòî äåëàëîñü î÷åíü ìåäëåííî, çà÷àñòóþ ñ íåïîíèìàíèåì ðåøàåìûõ çàäà÷. Ñòàíîâëåíèå îáëàñòíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ Â 1991 ãîäó íà÷àëñÿ íîâûé ýòàï â ðàçâèòèè ÃÎ. Æèçíü ñàìà äèêòîâàëà íåîáõîäèìîñòü ðåôîðìèðîâàíèÿ ñèñòåìû, áîëüøå âíèìàíèÿ íà÷èíàåò óäåëÿòüñÿ âîïðîñàì ïðåäîòâðàùåíèÿ è ëèêâèäàöèè ×Ñ. Íå îñòàåòñÿ â ñòîðîíå îò ýòîãî ïðîöåññà è Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü. Â àïðåëå 1991 ãîäà â Íîâãîðîäå ñîçäàåòñÿ ïðîôåññèîíàëüíîå àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíîå ôîðìèðîâàíèå ñ çàäà÷åé — ïðîâåäåíèå ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò ïî ñïàñåíèþ ãðàæäàí, ïîñòðàäàâøèõ â ðåçóëüòàòå ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, òåõíè÷åñêèõ àâàðèé è êàòàñòðîô íà òåððèòîðèè ãîðîäà. Â 1995 ãîäó ôîðìèðîâàíèå áûëî ïîä÷èíåíî øòàáó ïî äåëàì ÃÎ×Ñ Íîâãîðîäà. Ñáûëàñü ïîñòîÿííàÿ ìå÷òà øòàáà — èìåòü â ñâîåì ñîñòàâå ïðîôåññèîíàëüíûõ ñïàñàòåëåé, êîòîðûå ñïîñîáíû âûïîëíÿòü ñëîæíûå çàäà÷è â òÿæåëûõ óñëîâèÿõ, ïðè÷åì ìîãóò ïðèñòóïèòü ê ðàáîòå íåìåäëåííî. Âñå ñïàñàòåëè àòòåñòîâàíû ñîãëàñíî ïîñòàíîâëåíèþ ïðàâèòåëüñòâà è èìåþò äîïóñê ê ðàáîòå â ãàçîõèìè÷åñêèîïàñíûõ ñðåäàõ, ÷òî òàê íåîáõîäèìî äëÿ ãîðîäà, íà òåððèòîðèè êîòîðîãî ðàñïîëîæåíî 12 õèìè÷åñêè îïàñíûõ îáúåêòîâ. Èñòîðèÿ ñóùåñòâîâàíèÿ ïðîôåññèîíàëüíûõ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ôîðìèðîâàíèé (ÏÀÑÔ) äîêàçûâàåò ïðàâèëüíîñòü èõ ñîçäàíèÿ: òûñÿ÷è âûåçäîâ íà âûçîâû ãðàæäàí, äåñÿòêè êèëîãðàììîâ ñîáðàííîé ðòóòè, òðàíñïîðòèðîâêà âçðûâîîïàñíûõ ïðåäìåòîâ, èçâëå÷åíèå ïîñòðàäàâøèõ è òðóïîâ, ó÷àñòèå â òóøåíèè ïîæàðîâ — âñåãî íå ïåðå÷èñëèòü, ÷òî ñäåëàíî ôîðìèðîâàíèÿìè çà 9 ëåò ñóùåñòâîâàíèÿ. Ñ èçìåíåíèåì â 1991 ãîäó íàçâàíèé øòàáîâ ìåíÿåòñÿ è îñíîâíîå ïðåäíàçíà÷åíèå, öåëè, çàäà÷è, ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ. Íà ïåðâîå ìåñòî âûõîäèò çàäà÷à ïðåäîòâðàùåíèÿ è ëèêâèäàöèè ×Ñ. Íà÷èíàåòñÿ ïåðåñòðîéêà

156 óñòîÿâøåéñÿ ñèñòåìû. Ïðîöåññ íåïðîñòîé, ïðåæäå âñåãî â ñîçíàíèè ëþäåé, êîòîðûå çàíèìàþòñÿ ýòîé ðàáîòîé. Ñ 1995 ãîäà øòàá ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè âîçãëàâëÿåò À.Â. Êîëóïàåâ, êîòîðûé àêòèâèçèðóåò ýòó äåÿòåëüíîñòü. Ñ åãî ïðèõîäîì â îáëàñòè ðàçâåðíóëàñü ðàáîòà ïî ïðîãðàììå «Àíòèõëîð». Ýòà ïðîãðàììà ïîçâîëèò ïî÷òè â 2 ðàçà ñîêðàòèòü êîëè÷åñòâî õèìè÷åñêè îïàñíûõ îáúåêòîâ íà òåððèòîðèè îáëàñòè. À âñå î÷åíü ïðîñòî — çàìåíèòü î÷åíü îïàñíûé õëîð ïðè îáåççàðàæèâàíèè âîäû íà ãèïîõëîðèä íàòðèÿ. Îí ñîâåðøåííî áåçîïàñåí è ïðîèçâîäèòñÿ èç ìèíåðàëüíîé âîäû, êîòîðîé â îáëàñòè ïðåäîñòàòî÷íî. À.Â. Êîëóïàåâ ñîçäàë â îáëàñòíîì óïðàâëåíèè îòäåë ñâÿçè ñî ñðåäñòâàìè ìàññîâîé èíôîðìàöèè, ÷òî ïîçâîëèëî îõâàòèòü îáó÷åíèåì âñå íàñåëåíèå îáëàñòè ïîñðåäñòâîì ñòàòåé â ãàçåòàõ è âûñòóïëåíèÿìè ïî ìåñòíîìó òåëåâèäåíèþ, ïî ñåòè ðàäèîâåùàíèÿ. Íå îñòàâàëñÿ â ñòîðîíå îò ðåøåíèÿ çàäà÷ è íà÷àëüíèê ÃÎ îáëàñòè — ãóáåðíàòîð Ì.Ì. Ïðóñàê, êîòîðûé ïîìîãàë íå òîëüêî îáåñïå÷åíèåì çàêîíîäàòåëüíîé áàçû, íî âñåãäà ïîääåðæèâàë âñå íà÷èíàíèÿ óïðàâëåíèÿ ìàòåðèàëüíî, à íåðåäêî ñàì ðóêîâîäèë ðàáîòàìè íà ìåñòå ×Ñ. 27 ôåâðàëÿ 1995 ãîäà ïðèêàçîì ïî Ì×Ñ Ðîññèè áûëà ñîçäàíà ÏÑÑ Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè, ÷òî çíà÷èòåëüíî ðàñøèðèëî âîçìîæíîñòè øòàáà ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ. Ñïàñàòåëè ÏÑÑ íåìåäëåííî âûåçæàëè âìåñòå ñ îïåðàòèâíîé ãðóïïîé øòàáà íà âñå ×Ñ îáëàñòè. Îíè èìåþò â ñâîåì îñíàùåíèè âñ¸ íåîáõîäèìîå äëÿ ðàáîò, â ò. ÷. íà âîäå è ïîä âîäîé,

Íîâãîðîä. Ïàìÿòíèê «Òûñÿ÷åëåòèå Ðîññèè»

Íà ñòûêå ïóòè «èç âàðÿã â ãðåêè» à ñîçäàííàÿ â 1999 ãîäó ãðóïïà ðàçìèíèðîâàíèÿ ïîçâîëÿåò îáõîäèòüñÿ áåç ïîìîùè èíæåíåðíûõ ÷àñòåé Ìèíîáîðîíû Ðîññèè. Êóðñû ÃÎ îáëàñòè áûëè ïðåîáðàçîâàíû â ÓÌÖ. Èçìåíèëîñü íå òîëüêî íàçâàíèå, èçìåíèëàñü ñóòü ó÷åáíîé ðàáîòû. Íåäàðîì â 1999 ãîäó ÓÌÖ Íîâãîðîäñêîé îáëàñòè ïðèçíàí ëó÷øèì â Ñåâåðî-Çàïàäíîì ðåãèîíå, à åãî íà÷àëüíèê, Â.Ë. ßðêîâ, íàãðàæäåí ïðåìèåé. Âñå, ïîñåùàâøèå öåíòð, ïðèçíàþò, ÷òî òàêèõ ïðåêðàñíî îáîðóäîâàííûõ êëàññîâ îíè íèãäå íå âñòðå÷àëè. Íå îñòàþòñÿ áåç âíèìàíèÿ âîïðîñû óëó÷øåíèÿ óïðàâëåíèÿ îïîâåùåíèÿ â ×Ñ. Òàê, â Íîâãîðîäå â ìàðòå 1999 ãîäà áûëà ñîçäàíà ÅÄÄÑ (ñëóæáà 05), êîòîðàÿ îáúåäèíèëà âñå àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå ñëóæáû ãîðîäà. Òåïåðü æèòåëþ ãîðîäà íåò íåîáõîäèìîñòè ðûòüñÿ â ñïðàâî÷íèêå è èñêàòü òåëåôîí êàêîé-òî ñëóæáû, äîñòàòî÷íî çíàòü îäèí òåëåôîí — 05. Çà 3 ìåñÿöà ðàáîòû ñëóæáû â 1999 ãîäó (ìàðò, àïðåëü, ìàé) â ñëóæáó ïîñòóïèëî áîëåå 9 000 çâîíêîâ îò æèòåëåé ïî ðàçëè÷íûì âîïðîñàì. Â èþëå 2000 ãîäà ìýð Íîâãîðîäà ïîäïèñàë ðåøåíèå î ñîçäàíèè ñëóæáû ñïàñåíèÿ, êîòîðàÿ îáúåäèíèò ÏÀÑÔ è ÅÄÄÑ Íîâãîðîäà, ÷òî ñîçäàñò ïðåäïîñûëêè äëÿ áîëåå îðãàíèçîâàííîé è áûñòðîé ðàáîòû ïî ñïàñåíèþ ãðàæäàí. Ïîèñê íîâûõ ðåøåíèé íå âñåãäà ìîæåò îêàçàòüñÿ ïðàâèëüíûì (èìååòñÿ â âèäó âûâîä ñëóæáû ñïàñåíèÿ èç ïîä÷èíåíèÿ ãîðîäñêîãî óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ×Ñ), íî ãîâîðÿò, ÷òî íå äåëàåò îøèáîê òîëüêî òîò, êòî íè÷åãî íå äåëàåò. Çà ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå âíèìàíèå ê ÃÎ â ñèñòåìå Ì×Ñ Ðîññèè íåñêîëüêî îñëàáëî, êîíå÷íî, íà ýòî åñòü îáúåêòèâíûå ïðè÷èíû, íî ïîñëåäíèå ðåøåíèÿ, êîòîðûå ïðèíèìàëèñü Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ ïî âîïðîñàì ÃÎ, äàþò íàäåæäó, ÷òî ïîíåìíîãó íà÷èíàþò ìåíÿòüñÿ òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ ñèñòåìû è â ñêîðîì âðåìåíè ìû âíîâü âïëîòíóþ çàéìåìñÿ âîïðîñàìè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Ïîñëåäíèå ìèðîâûå ñîáûòèÿ ïîêàçûâàþò, ÷òî ÃÎ åùå ðàíî ñáðàñûâàòü ñî ñ÷åòîâ, îíà åùå ìîæåò áûòü âîñòðåáîâàíà.

157

À. Íèêîëàåâ

Ñåâåðî-Çàïàäíûé ðåãèîí Ðåñïóáëèêà Êàðåëèÿ

Áàëòèéñêèé ùèò Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðåãèîíà Ðåñïóáëèêà Êàðåëèÿ ñ 1991 ã. (ñ 8 èþíÿ 1920 — Êàðåëüñêàÿ òðóäîâàÿ êîììóíà, ñ 25 èþëÿ 1923 — Êàðåëüñêàÿ ÀÑÑÐ) íàñåëåíèå 800 òûñ. ÷åëîâåê, ãîðîäñêîå — 74 %, 15 ðàéîíîâ, 13 ãîðîäîâ, 44 ïîñåëêà ãîðîäñêîãî òèïà (1993). Ñòîëèöà — Ïåòðîçàâîäñê, îñíîâàí â 1703 ã. Ïðîìûøëåííîñòü: ëåñíàÿ, äåðåâîîáðàáàòûâàþùàÿ, öåëëþëîçíî-áóìàæíàÿ, ìàøèíîñòðîåíèå, ìåòàëëîîáðàáîòêà, ÷åðíàÿ è öâåòíàÿ ìåòàëëóðãèÿ, ãîðíîäîáûâàþùàÿ, õóäîæåñòâåííûå ïðîìûñëû. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî: ïîñåâû êîðìîâûõ êóëüòóð, êàðòîôåëåâîäñòâî, îâîùåâîäñòâî. Ìîëî÷íî-ìÿñíîå ñêîòîâîäñòâî, ïòèöåâîäñòâî, ïóøíîå çâåðîâîäñòâî, ðûáîâîäñòâî. Ñóäîõîäñòâî íà Ëàäîæñêîì è Îíåæñêîì îçåðàõ, Áåëîìîðñêî-Áàëòèéñêîì êàíàëå, Áåëîì ìîðå1. Ñ òî÷êè çðåíèÿ áåçîïàñíîñòè ïðîæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ ðåñïóáëèêà ìîæåò áûòü îòíåñåíà ê 3-é ñòåïåíè îïàñíîñòè. Íà òåððèòîðèè ðåñïóáëèêè ðàñïîëîæåíî 95 ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ, èç íèõ 40 — õèìè÷åñêè îïàñíûõ, 50 — âçðûâîîïàñíûõ. Èç ïðèðîäíûõ ÿâëåíèé íàèáîëüøèé óùåðá ìîãóò ïðè÷èíèòü ëåñíûå ïîæàðû. Îáùàÿ ïëîùàäü çîí âîçìîæíîãî õèìè÷åñêîãî çàãðÿçíåíèÿ ñîñòàâëÿåò îêîëî 300 êâ. êì ñ íàñåëåíèåì 120 òûñ. ÷åëîâåê. Ãëàâíóþ îïàñíîñòü äëÿ íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèè ðåñïóáëèêè ïðåäñòàâëÿþò èñòî÷íè1 2

êè ×Ñ òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà, ïðåèìóùåñòâåííî õèìè÷åñêèå è âçðûâîîïàñíûå îáúåêòû2. ÌÏÂÎ ðåñïóáëèêè íàêàíóíå âîéíû 1932—1941 ãã. Ãîäû ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ ÌÏÂÎ ñòðàíû áûëè íåëåãêèìè, â ò. ÷. è äëÿ Ðåñïóáëèêè Êàðåëèÿ (Êàðåëî-Ôèíñêàÿ ÑÑÐ). Ïåðâûå øàãè â ñòðîèòåëüñòâå ÌÏÂÎ áûëè ñäåëàíû â ìàðòå 1937 ãîäà, òîãäà îôèöèàëüíî áûë óòâåðæäåí øòàò øòàáà ÌÏÂÎ ïî ãîðîäó Ïåòðîçàâîäñêó â ñîñòàâå: íà÷àëüíèêà øòàáà ÌÏÂÎ; ïîìîùíèêà ÍØ ÌÏÂÎ ïî îðãàíèçàöèè è îïîâåùåíèþ; èíæåíåðà-õèìèêà; èíñïåêòîðà ïî ïëàíîâûì è ìàòåðèàëüíûì âîïðîñàì; ñåêðåòàðÿ-ìàøèíèñòêè. Ïåðâûì âðåìåííî èñïîëíÿþùèì îáÿçàííîñòè ÍØ ÌÏÂÎ áûë È.À. Ãðèãîðüåâ, êîòîðûé ïðîðàáîòàë äî 23 ìàÿ 1937 ãîäà. Ñîãëàñíî ïðåäïèñàíèþ óïðàâëåíèÿ ÏÂÎ ËÂÎ îò 19 ìàÿ 1937 ã. ¹ 032734/2 íà÷àëüíèêîì øòàáà ÌÏÂÎ Ïåòðîçàâîäñêà íàçíà÷åí ìàéîð Ä.È. Ëîñèõèí. Ïðè øòàáå ÌÏÂÎ Ïåòðîçàâîäñêà èìåëèñü ôîðìèðîâàíèÿ êîìàíä èç âîëüíîíàåìíûõ: óïðàâëåíèÿ, ïîæàðíîé, ìåäèêî-ñàíèòàðíîé, õèìè÷åñêîé, ñàïåðíî-âîññòàíîâèòåëüíîé, âåòåðèíàðíîé. Ñ ôîðìèðîâàíèÿìè åæåãîäíî ïðîâîäèëèñü ó÷åáíûå ñáîðû, ó÷åíèÿ è òðåíèðîâêè ñ îòðàáîòêîé ïðàêòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ïî ñâîåé ñïåöèàëüíîñòè. Êðîìå ó÷åáíûõ ñáîðîâ îðãàíèçîâàëèñü â ëåòíåå âðåìÿ 10-äíåâíûå ëàãåðíûå ñáîðû, êàê ïðàâèëî, âñåõ êîìàíä.

Ãåîãðàôèÿ Ðîññèè. Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ìîñêâà. Íàó÷íîå èçäàòåëüñòâî Áîëüøàÿ Ðîññèéñêàÿ Ýíöèêëîïåäèÿ, 1998. Øàõðàìàíüÿí Ì.À., Àêèìîâ Â.À., Êîçëîâ Ê.À. Îöåíêà ïðèðîäíîé è òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè: òåîðèÿ è ïðàêòèêà. Ìîñêâà, 1998.

158

Áàëòèéñêèé ùèò

Ïîñëå îêîí÷àíèÿ âîéíû 1939—1940 ãã. ñ Ôèíëÿíäèåé 31 ìàðòà 1940 ã. Êàðåëüñêàÿ ÀÑÑÐ áûëà ïðåîáðàçîâàíà â Êàðåëî-Ôèíñêóþ ÑÑÐ (ÊÔÑÑÐ). Â ñîñòàâå ÍÊÂÄ ÊÔÑÑÐ áûëà îðãàíèçîâàíà èíñïåêöèÿ ÌÏÂÎ, âïîñëåäñòâèè ýòà èíñïåêöèÿ áûëà ïðåîáðàçîâàíà â îòäåëåíèå ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ ÊÔÑÑÐ. Òàê áûëî äî èþëÿ 1955 ãîäà, è óæå â èþëå ýòîãî æå ãîäà áûë îðãàíèçîâàí øòàá ÌÏÂÎ ÌÂÄ ÊÔÑÑÐ. Èíñïåêöèÿ ÌÏÂÎ, à âïîñëåäñòâèè îòäåëåíèå ÌÏÂÎ è øòàá ÌÏÂÎ ÊÔÑÑÐ îñóùåñòâëÿëè âñå ìåðîïðèÿòèÿ ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû â ðåñïóáëèêå íà îñíîâå äèðåêòèâ ÃÓ ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ (ÌÂÄ ÑÑÑÐ), ïîñòàíîâëåíèé Ïðàâèòåëüñòâà è ïàðòèè ñòðàíû, à òàêæå ïðàâèòåëüñòâà ÊÔÑÑÐ. Íà ìåñòàõ (ãîðîäàõ, ðàéîíàõ è îáúåêòàõ ýêîíîìèêè) ÊÔÑÑÐ â äîâîåííûé ïåðèîä áûëè îðãàíèçîâàíû øòàáû ÌÏÂÎ ãîðîäîâ, ðàéîíîâ è îáúåêòîâ, à òàêæå ãîðîäñêèå, ðàéîííûå è îáúåêòîâûå ñëóæáû ÌÏÂÎ, ðàçëè÷íûå ïî ñâîåìó íàçíà÷åíèþ, êîòîðûå îáÿçàíû ñîçäàâàòü ñèëû è ñðåäñòâà äëÿ ïðàêòè÷åñêîãî ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ. Ýòî, êàê ïðàâèëî, ðàçëè÷íûå ôîðìèðîâàíèÿ è ãðóïïû ñàìîçàùèòû îáúåêòîâ ýêîíîìèêè è èíôðàñòðóêòóðû íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, à òàêæå æèëîãî ñåêòîðà. Òàê, â Ïåòðîçàâîäñêå äî îðãàíèçàöèè ðàéîíîâ áûëè îðãàíèçîâàíû òðè ó÷àñòêà ñ ôîðìèðîâàíèÿìè ÌÏÂÎ, êîòîðûå êîìïëåêòîâàëèñü èç ÷èñëà ìóæ÷èí, æåíùèí è ìåäèöèíñêèõ ðàáîòíèêîâ èç ïðèïèñíîãî ëè÷íîãî ñîñòàâà. Ðóêîâîäñòâî è êîíòðîëü çà äåÿòåëüíîñòüþ ñòðóêòóð ÌÏÂÎ ãîðîäà è Ðåñïóáëèêè Êàðåëèÿ îñóùåñòâëÿëîñü èñïîëíèòåëüíîé âëàñòüþ íà ìåñòàõ è ðóêîâîäèòåëÿìè îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. ÌÏÂÎ ðåñïóáëèêè â ïåðèîä Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãã. Áîëüøèå çàäà÷è ïåðåä ÌÏÂÎ íàøåé ñòðàíû áûëè ïîñòàâëåíû â ïåðèîä Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû — çàòðóäíèòü ïîðàæåíèå öåëåé àâèàöèåé ïðîòèâíèêà, îáåñïå÷èòü çàùèòó ãðàæäàí è îêàçàòü ïîìîùü ïîñòðàäàâøèì, ïðîâîäèòü ðàáîòû â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ, ïîâûøàòü óñòîé÷èâîñòü ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèé, êîììóíàëüíî-ýíåðãåòè÷åñêèõ ñåòåé è òðàíñïîðòà. Ñ ïîñòàâëåííîé çàäà÷åé ÌÏÂÎ ñïðàâèëàñü è òåì ñàìûì âíåñëà äîñòîéíûé âêëàä â äîñòèæåíèå îáùåé ïîáåäû íàä ôàøèñòñêîé Ãåðìàíèåé, íåìàëàÿ çàñëóãà â ýòîì è ÌÏÂÎ Ðåñïóáëèêè Êàðåëèÿ.

Â íàøåé ðåñïóáëèêå â ïåðèîä âîéíû â êà÷åñòâå îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÌÏÂÎ ôóíêöèîíèðîâàëè: îòäåëåíèå ÌÏÂÎ ïðè ÍÊÂÄ ÊÔÑÑÐ, øòàá ÌÏÂÎ Ïåòðîçàâîäñêà (ã. Áåëîìîðñêà), øòàáû ÌÏÂÎ â ðàéîíàõ ðåñïóáëèêè, øòàáû ÌÏÂÎ íà êðóïíûõ ïðîìûøëåííûõ îáúåêòàõ è íà æåëåçíîé äîðîãå. Â îñíîâó îðãàíèçàöèè èõ ðàáîòû áûëè ïîëîæåíû óêàçàíèÿ ïðàâèòåëüñòâà ÊÔÑÑÐ ïî îðãàíèçàöèè è îñóùåñòâëåíèþ ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ â ãîðîäàõ è ðàéöåíòðàõ ÊÔÑÑÐ îò 12 èþëÿ 1941 ãîäà. Â óêàçàíèÿõ áûëà îïðåäåëåíà öåëü — çàùèòà íàñåëåíèÿ, æèâîòíûõ, ïðåäïðèÿòèé ïðîìûøëåííîñòè è òðàíñïîðòà, êîììóíàëüíûõ ñîîðóæåíèé è ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé îò âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ è ëèêâèäàöèè èõ ïîñëåäñòâèé. Ïîñòàâëåíû çàäà÷è — îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ, îêàçàíèå ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì è ëèêâèäàöèÿ ïîñëåäñòâèé âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ. Ðóêîâîäñòâî ïîäãîòîâêîé ÌÏÂÎ ãîðîäîâ è ðàéöåíòðîâ áûëî âîçëîæåíî íà ïðåäñåäàòåëåé ãîðîäñêèõ, ðàéîííûõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ, êîòîðûå ÿâëÿëèñü íà÷àëüíèêàìè ÌÏÂÎ ãîðîäîâ è ðàéöåíòðîâ. Ïðè íà÷àëüíèêå ÌÏÂÎ ãîðîäà, ðàéöåíòðà ñîçäàâàëñÿ øòàá, êîòîðûé ÿâëÿëñÿ ðàáî÷èì îðãàíîì ïî îðãàíèçàöèè è ïîäãîòîâêå âñåé ñèñòåìû ÌÏÂÎ ãîðîäà, ðàéöåíòðà. Íà ïðåäñåäàòåëåé ãîðîäñêèõ ðàéîííûõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ áûëî âîçëîæåíî: — îðãàíèçàöèÿ è ïðèâåäåíèå ãîðîäà, ðàéöåíòðà â îáîðîíèòåëüíîå ñîñòîÿíèå; — êîíòðîëü çà ïîäãîòîâêîé ïî ÌÏÂÎ âñåõ îáúåêòîâ ÏÂÎ, ðàñïîëîæåííûõ íà òåððèòîðèè ãîðîäà, ðàéöåíòðà; — óïðàâëåíèå ñèëàìè è ñðåäñòâàìè ÌÏÂÎ ãîðîäà, ðàéöåíòðà. Íà íà÷àëüíèêà øòàáà âîçëàãàëîñü: — ðàçðàáîòêà ïëàíà ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ ãîðîäà, ðàéöåíòðà; — îðãàíèçàöèÿ íàáëþäåíèÿ; — îáîðóäîâàíèå êîìàíäíûõ ïóíêòîâ; — ðóêîâîäñòâî îðãàíèçàöèåé è ïîäãîòîâêîé ãðóïï ñàìîçàùèòû æèëûõ äîìîâ è ó÷ðåæäåíèé. Áûëè îïðåäåëåíû îñíîâíûå ñòðóêòóðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ ÌÏÂÎ ãîðîäîâ è ðàéöåíòðîâ: ãðóïïû ñàìîçàùèòû æèëûõ äîìîâ è ó÷ðåæäåíèé, ñàíïîñòû è ñàíäðóæèíû, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå áðèãàäû, ïîæàðíûå êîìàíäû, âîññòàíîâèòåëüíûå êîìàíäû ñâÿçè, êîìàíäû äåãàçàöèè è õèìçàùèòû. Âñå ýòè ïîäðàçäåëåíèÿ ÌÏÂÎ óêîìïëåêòîâûâàëèñü â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå ñîãëàñíî

Áàëòèéñêèé ùèò ïîñòàíîâëåíèé ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ. Äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ çàäà÷ ïî ïîäãîòîâêå ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ íà áàçå îòäåëîâ è óïðàâëåíèé ãîðîäñêîãî Ñîâåòà áûëè ñîçäàíû ñëåäóþùèå ñëóæáû: îïîâåùåíèÿ è ñâÿçè, îõðàíû áåçîïàñíîñòè îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ (âîäîñíàáæåíèÿ, êàíàëèçàöèè, çäàíèé, ìîñòîâ, äîðîã), âåòåðèíàðíàÿ, óáåæèù è óêðûòèé, ñâåòîìàñêèðîâêè. Áûëè îïðåäåëåíû çàäà÷è ñëóæáàì ÌÏÂÎ. Â ïåðèîä âîéíû íà÷àëüíèêè, øòàáû ÌÏÂÎ ãîðîäîâ è ðàéöåíòðîâ îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿëè ñîçäàíèþ è ïîäãîòîâêå ãðóïï ñàìîçàùèòû, ïîâûøåíèþ óñòîé÷èâîñòè ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ è æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà, òóøåíèþ ïîæàðîâ, ðåìîíòó âîäîïðîâîäà è êàíàëèçàöèè, à â ãîðîäàõ è ðàéîíàõ, ïåðåä êîòîðûìè âîçíèêëà óãðîçà çàõâàòà ïðîòèâíèêîì — ïðîâåäåíèþ ýâàêîìåðîïðèÿòèé, ïðåæäå âñåãî, â íîâûõ ðàéîíàõ, îòîøåäøèõ íàì â 1940 ãîäó ïî äîãîâîðó ñ Ôèíëÿíäèåé. Â ðåçóëüòàòå ïðîâåäåííûõ ýâàêîìåðîïðèÿòèé â ýòèõ ðàéîíàõ íå îñòàëîñü íè îäíîãî ÷åëîâåêà, áûëè ýâàêóèðîâàíû âåñü ñêîò è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ìàøèíû, îñíîâíîå îáîðóäîâàíèå ïðåäïðèÿòèé, ïîäâèæíîé ñîñòàâ æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà, ñóäà Ëàäîæñêîãî ïàðîõîäñòâà. Óñïåøíî ýâàêóàöèÿ áûëà ïðîâåäåíà â Îëîíåöêîì, Âåäëîçåðñêîì, Êîíäîïîæñêîì, Øåëòîçåðñêîì, Çàîíåæñêîì è îñîáåííî â Ïðÿæñêîì ðàéîíå. Â ýòîì ðàéîíå áûë âûâåçåí èíñòðóìåíò ëåñîïóíêòîâ è çåðíî èç êîëõîçîâ, çäåñü íå îñòàëîñü íè îäíîãî ÷åëîâåêà. Èç ãîðîäà Ïåòðîçàâîäñêà âûâåçëè âñå îáîðóäîâàíèå ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé, çàïàñû ïðîäîâîëüñòâèÿ, òîâàðû ñ áàç è ìàãàçèíîâ, èç 86 òûñ. ÷åëîâåê ãðàæäàíñêîãî íàñåëåíèÿ â ãîðîäå îñòàâàëîñü 800 ÷åëîâåê, ìíîãèå èç íèõ äëÿ âåäåíèÿ ïîäïîëüíîé ðàáîòû. Çàìåòèì, ÷òî ìíîãèå âîèíû ÌÏÂÎ ïðè íåïîñðåäñòâåííîé óãðîçå ãîðîäó, ðàéöåíòðó âìåñòå ñ ÷àñòÿìè Êðàñíîé Àðìèè ñòàíîâèëèñü íà èõ çàùèòó. Òàê, â ñîçäàííûé äëÿ çàùèòû Ïåòðîçàâîäñêà ñâîäíûé èñòðåáèòåëüíûé îòðÿä ÷èñëåííîñòüþ 678 ÷åëîâåê âõîäèëà ðîòà ÌÏÂÎ (250 ÷åëîâåê), êîòîðàÿ äåðæàëà îáîðîíó â ðàéîíå äåðåâåíü Áåñîâåö-Âèäàíû ñ 24 ñåíòÿáðÿ ïî 30 îêòÿáðÿ 1941 ãîäà. Â õîäå îáîðîíèòåëüíûõ áîåâ ïîãèáëî 7 è ðàíåíî 49 âîèíîâ ÌÏÂÎ. 29 ñåíòÿáðÿ 1941 ãîäà ïî ïðèêàçó íàðêîìà ÍÊÂÄ ÊÔÑÑÐ øòàá ÌÏÂÎ, ÷èñëåííîñòüþ 75 ÷åëîâåê, ïåðåáàçèðóåòñÿ â ãîðîä Ìåäâåæüåãîðñê, à 5 íîÿáðÿ 1941 ãîäà — â Áåëîìîðñê.

159 Óïðàâëåíèå øòàáà ñîñòàâëÿëî 10 ÷åëîâåê. Ïðè øòàáå ôîðìèðîâàíèÿ â ñîñòàâå âçâîäà óïðàâëåíèÿ, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîãî âçâîäà, õèìè÷åñêîãî âçâîäà è óïðàâëåíèÿ àâòîòðàíñïîðòîì — âñåãî 71 ÷åëîâåê. Â ãîäîâùèíó Êðàñíîé Àðìèè — 23 ôåâðàëÿ 1942 ãîäà ëè÷íûé ñîñòàâ ÌÏÂÎ ïðèíÿë âîåííóþ ïðèñÿãó. Âàæíîé âåõîé â ðàáîòå øòàáà ÌÏÂÎ áûëî ñîçäàíèå êóðñîâ ïî ïîäãîòîâêå íà÷àëüíèêîâ ãðóïï ñàìîçàùèòû. Íà ïðîòÿæåíèè âñåãî ïåðèîäà âîéíû ÷èñëåííîñòü è ñòðóêòóðà ÌÏÂÎ íåîäíîêðàòíî ìåíÿëàñü â ñâÿçè ñ ðåîðãàíèçàöèåé. Òàê, 21 èþëÿ 1942 ãîäà ðîòà ÌÏÂÎ ïðåîáðàçóåòñÿ â ó÷àñòîê ÌÏÂÎ â ñîñòàâå êîìàíä: àâàðèéíî-õèìè÷åñêîé, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîé, ìåäèêî-ñàíèòàðíîé, àâòîòðàíñïîðòíîé, óïðàâëåíèÿ. 24 àâãóñòà 1942 ãîäà ôîðìèðîâàíèå ïðèîáðåòàåò ñëåäóþùóþ ñòðóêòóðó: äåãàçàöèîííàÿ ðîòà, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ êîìàíäà (â ñîñòàâå 3 âçâîäîâ), ïðîòèâîïîæàðíûé è øòàáíîé âçâîäû, ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ êîìàíäà (â ñîñòàâå 2 âçâîäîâ), âåòåðèíàðíîå îòäåëåíèå. 1 èþíÿ 1943 ãîäà ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ ïðåîáðàçóþòñÿ â ñâîäíóþ ðîòó, 19 àâãóñòà 1943 ãîäà — â îòäåëüíóþ ðîòó ÌÏÂÎ, à ïî âîçâðàùåíèè â Ïåòðîçàâîäñê â 1944 ãîäó — â 52-é îòäåëüíûé áàòàëüîí ÌÏÂÎ â ñîñòàâå: õèìè÷åñêîé, ìåäèêî-ñàíèòàðíîé, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîé, ïðîòèâîïîæàðíîé, ðîòû óïðàâëåíèÿ è øòàáíîãî âçâîäà. Êîìàíäèðîì áàòàëüîíà áûë íàçíà÷åí êàïèòàí À.Ã. Áî÷êîâ, íà÷àëüíèêîì øòàáà — ñòàðøèé ëåéòåíàíò È.Ñ. Ñåìåíîâ. Êîìàíäíûé ñîñòàâ øòàáà è ôîðìèðîâàíèÿ ïðîâîäèëè îáñëåäîâàíèå ïðåäïðèÿòèé ïî ñîñòîÿíèþ íà íèõ ÌÏÂÎ, îêàçûâàëè ïîìîùü â îðãàíèçàöèè ðàáîòû ÌÏÂÎ. Îäíîé èç ãëàâíûõ çàäà÷, ñòîÿùèõ ïåðåä ÌÏÂÎ, áûëî òóøåíèå ïîæàðîâ. Â îäèí èç äíåé âî âðåìÿ ìàññîâîãî íàëåòà àâèàöèè ïðîòèâíèêà âîçíèêëî 19 î÷àãîâ ïîæàðîâ è çíà÷èòåëüíûõ ðàçðóøåíèé. Øòàáîì ÌÏÂÎ áûëè ïðèíÿòû ìåðû ïî òóøåíèþ ïîæàðîâ è ðåìîíòó âîäîïðîâîäà è êàíàëèçàöèè. Ê ýòîé ðàáîòå áûëè ïîäêëþ÷åíû ñïåöèàëüíûå êîìàíäû ÌÏÂÎ, ïîæàðíûå ÷àñòè è íàñåëåíèå ãîðîäà. Óæå ÷åðåç 2 ÷àñà ïîñëå îòáîÿ âîçäóøíîé òðåâîãè âñå ïîæàðû áûëè ïîòóøåíû, âîäîïðîâîä è êàíàëèçàöèÿ âîññòàíîâëåíû. Â ýòî âðåìÿ â Ïåòðîçàâîäñêå íàõîäèëñÿ ãëàâíîêîìàíäóþùèé Ñåâåðî-Çàïàäíîãî íàïðàâëåíèÿ, îí âûñîêî îöåíèë äåéñòâèÿ

160 ÌÏÂÎ: «Íó, Êóïðèÿíîâ, ìîëîäöû âàøè ãîðîäñêèå! Âñå ñëóæáû äåéñòâîâàëè îòëè÷íî, îðãàíèçîâàííî. Äèñöèïëèíà ó íàñåëåíèÿ îòìåííàÿ. Åñëè áû íå õîðîøî îðãàíèçîâàííàÿ áîðüáà ñ ïîæàðàìè, ãîðîä äîòëà ìîã áû ñãîðåòü — ïî÷òè ñïëîøíîå äåðåâî». Îäíîé èç çàäà÷, ñòîÿùèõ ïåðåä ëè÷íûì ñîñòàâîì áàòàëüîíà ÌÏÂÎ ñ èþëÿ 1944 ãîäà, áûëî ïðîâåäåíèå ðàçìèíèðîâàíèÿ Ïåòðîçàâîäñêà è åãî îêðåñòíîñòåé. Ýòîé ðàáîòîé çàíèìàëèñü â îñíîâíîì äåâóøêè, íåñìîòðÿ íà ïîñòîÿííóþ îïàñíîñòü (ãèáåëü, ðàíåíèÿ, êîíòóçèè), ðàáîòà áûëà óñïåøíî âûïîëíåíà. Ðóêîâîäèë ýòîé ðàáîòîé íà÷àëüíèê èíæåíåðíîé ñëóæáû øòàáà ÌÏÂÎ Í.Å. Ñèâóõèí. Âñåãî áûëî îáåçâðåæåíî îêîëî 3 òûñ. ìèí è ñíàðÿäîâ, â ò.÷. è ñ îòðàâëÿþùèìè âåùåñòâàìè. Çà ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû âîèíàìè ÌÏÂÎ óíè÷òîæåíû ñîòíè äèâåðñàíòîâ, îáíàðóæåíû äåñÿòêè âðàæåñêèõ ñàìîëåòîâ, áîëåå 10 ðàç øòàá îðãàíèçîâûâàë ïðîâåäåíèå àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò è ëèêâèäàöèþ î÷àãîâ ïîðàæåíèÿ íà îáúåêòàõ Ïåòðîçàâîäñêà è ñòàíöèè Ñîðîêñêàÿ (ã. Áåëîìîðñê), ëèêâèäèðîâàíî 4 êðóïíûõ î÷àãà ïîðàæåíèÿ, ñâûøå 50 ïîæàðîâ, âîññòàíîâëåíû ñîòíè ïîãîííûõ ìåòðîâ âîäîïðîâîäà, îêàçàíà ìåäèöèíñêàÿ ïîìîùü ñîòíÿì ðàíåíûõ, ïîñòðîåíî äâà îòäåëüíî ñòîÿùèõ ñîîðóæåíèÿ (ÊÏ è ñòàöèîíàðíûé ïóíêò ìåäïîìîùè), ïîëíîñòüþ óãëóáë¸ííûå â çåìëå, ïîñòðîåíî è îáîðóäîâàíî ôèëüòðî-âåíòèëÿöèîííûìè ñèñòåìàìè 60 óáåæèù, çàíîâî âîññòàíîâëåí Ñîâåòñêèé ìîñò ÷åðåç ðåêó Ëîñîñèíêà â ðàéîíå ñòàðîãî ðûíêà, ïîñòðîåíà áàíÿ íà óë. Êðàñíàÿ è 4 äâóõýòàæíûõ äîìà íà óë. Êàëèíèíà, çàíîâî ïîñòðîåí ìîñò ÷åðåç ðåêó Øóÿ (ïîñåëîê Øóÿ), ðàçîáðàíû ðàçðóøåííàÿ ãîñòèíèöà «Ñåâåðíàÿ», Ðóññêèé äðàìàòè÷åñêèé òåàòð è Ãîñòèíûé äâîð, ïðîâåäåíà áîëüøàÿ ðàáîòà ïî ðàçãðóçêå âàãîíîâ ñ ðåïàðàöèîííûìè ïîñòàâêàìè, îñóùåñòâëÿëñÿ êîíâîé â 1944—1945 ãîäàõ âîåííîïëåííûõ íåìöåâ èç 120-ãî ëàãåðÿ íà ñòðîéêè ãîðîäà, ïðèíèìàëè ó÷àñòèå â ëèêâèäàöèè îñòàòêîâ íåìöåâ è ôèííîâ â ëåñàõ Êàðåëèè, âåëè âîññòàíîâèòåëüíûå ðàáîòû íà ìíîãèõ îáúåêòàõ ãîðîäà, ïðèíèìàëè ó÷àñòèå â çàãîòîâêå äðîâ, â ðàáîòå êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà, ëîâëå ðûáû è ò. ä. Ñâûøå 100 îôèöåðîâ, ñåðæàíòîâ è ñîëäàò ÌÏÂÎ ðåñïóáëèêè çà ãîäû âîéíû íàãðàæäåíû îðäåíàìè è ìåäàëÿìè, ìíîãèå íàãðàæäåíû Ïî÷åòíûìè ãðàìîòàìè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÊÔÑÑÐ. Çà óñïåøíîå âûïîëíåíèå çàäàíèÿ ïî ïåðâîî÷åðåäíîìó âîññòàíîâëåíèþ îáúåêòîâ è êîììóíèêàöèé Ïåòðîçàâîäñêà ãîðîä-

Áàëòèéñêèé ùèò ñêîé êîìèòåò ÊÏÑÑ è Ïåòðîçàâîäñêèé ãîðîäñêîé Ñîâåò äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ íàãðàäèë øòàá ÌÏÂÎ è åãî 52-é îòäåëüíûé áàòàëüîí ÌÏÂÎ ïåðåõîäÿùèì Êðàñíûì Çíàìåíåì è äåíåæíîé ïðåìèåé. Ïîñëåâîåííûé ïåðèîä (1945—2000 ãã.) Â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä äåÿòåëüíîñòü ÌÏÂÎ Ðåñïóáëèêà Êàðåëèÿ, óïðàâëåíèé ñëóæáû ÌÏÂÎ Ïåòðîçàâîäñêà áûëà íàïðàâëåíà íà óêðåïëåíèå ÌÏÂÎ. Áîëüøîå âíèìàíèå ðóêîâîäñòâî ðåñïóáëèêè è óïðàâëåíèÿ ñëóæáû ÌÏÂÎ ïðèäàâàëè ïîäãîòîâêå êàäðîâ ÌÏÂÎ, ñòðîèòåëüñòâó èíæåíåðíûõ ñîîðóæåíèé, îñîáåííî ïîëèòèêî-âîñïèòàòåëüíîé ðàáîòå è óêðåïëåíèþ äèñöèïëèíû îôèöåðñêîãî è âîëüíîíàåìíîãî ñîñòàâà ñëóæáû. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ðàñïîðÿæåíèåì Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ñëóæáû ÌÏÂÎ ÑÑÑÐ â ðåñïóáëèêå ñîçäàåòñÿ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûé áàòàëüîí íà áàçå Ãëàâñòðîÿ ïðè Ñîâåòå Ìèíèñòðîâ ÊÔÑÑÐ ñî øòàòíîé ñòðóêòóðîé 555 ÷åëîâåê. Â ïåðèîä 1946—1950 ãã. â Ïåòðîçàâîäñêå è íàñåëåííûõ ïóíêòàõ Êàðåëèè ñîçäàâàëèñü ãðóïïû ñàìîçàùèòû æèëîãî ñåêòîðà. Ýòî áûëè ïåðâè÷íûå ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ. Ãðóïïû ñàìîçàùèòû ïðèíèìàëè àêòèâíîå ó÷àñòèå â ïîääåðæàíèè ãîòîâíîñòè óáåæèù è óêðûòèé, îêàçûâàëè ïîìîùü íà÷àëüíèêàì ÌÏÂÎ æèëûõ äîìîâ, êîëõîçîâ, ñîâõîçîâ â îáåñïå÷åíèè ñîõðàííîñòè è ñîäåðæàíèÿ â ïîñòîÿííîé ãîòîâíîñòè èìóùåñòâà ãðóïï, ïðåäóñìîòðåííîãî òàáåëåì îñíàùåíèÿ, ñîäåéñòâîâàëè ïðîâåäåíèþ îðãàíàìè ïîæàðíîé îõðàíû ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ïðîòèâîïîæàðíûõ ìåðîïðèÿòèé â æèëûõ äîìàõ, ïðîèçâîäñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ ïîìåùåíèÿõ, à òàêæå íà ïîñåâíûõ ïëîùàäÿõ è äðóãèõ óãîäüÿõ. Êàê ñâèäåòåëüñòâóþò äîêóìåíòû, â Ïåòðîçàâîäñêå áûëî ñîçäàíî 12 ãðóïï ñàìîçàùèòû æèëîãî ñåêòîðà. Â íàñåëåííûõ ïóíêòàõ ñ íàñåëåíèåì ñâûøå 500 ÷åëîâåê — îäíà ãðóïïà ñàìîçàùèòû, ïðè ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ îò 200 äî 500 ÷åëîâåê — ñîçäàâàëèñü óíèòàðíûå çâåíüÿ. Â íàñåëåííûõ ïóíêòàõ ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, íå èìåþùèõ íåîáõîäèìîãî êîëè÷åñòâà ëþäåé, ñîçäàâàëèñü ïîñòû ÌÏÂÎ (ïðîòèâîïîæàðíûå, îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ìåäèöèíñêèå è äð.). Ýòè ïîäðàçäåëåíèÿ ÌÏÂÎ âûïîëíÿëè âîçëàãàåìûå íà íèõ çàäà÷è ïîä ðóêîâîäñòâîì óïðàâëÿþùèõ äîìàìè (êîìåíäàíòîâ), ïðåäñåäàòåëåé êîëõîçîâ, äèðåêòîðîâ ñîâõîçîâ, ÌÒÑ è äðóãèõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, êîòîðûå ÿâëÿëèñü íà÷àëüíèêàìè ÌÏÂÎ ýòèõ îáúåêòîâ. Â ïðèêàçàõ ñëóæáû ÌÏÂÎ îòìå÷àëèñü ñ ëó÷øåé

Áàëòèéñêèé ùèò ñòîðîíû êîìàíäèðû ãðóïï ñàìîçàùèòû Ëîóõñêîãî, Ñåãåæñêîãî ðàéîíîâ, ãîðîäà Ïåòðîçàâîäñêà (1951—1953 ãã.). Ðóêîâîäñòâîì ñëóæáû ÌÏÂÎ åæåãîäíî ïðîâîäèëèñü êîìàíäíî-øòàáíûå ó÷åíèÿ (ÊØÓ). Òàê, 14—17 èþëÿ 1952 ã. áûëè ïðîâåäåíû ÊØÓ íà òåìó: «Äåéñòâèÿ óïðàâëåíèÿ ñëóæá ÌÏÂÎ ãîðîäà, ñëóæá ÌÏÂÎ îáúåêòîâ, ïîäðàçäåëåíèé è ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ â ïåðèîä íàëåòà àâèàöèè ïðîòèâíèêà è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé íàëåòà». Öåëü ó÷åíèÿ — äîáèòüñÿ îò óïðàâëåíèé ñëóæá ÌÏÂÎ ãîðîäà è îáúåêòîâ ÷åòêîãî, áûñòðîãî è ïðàâèëüíîãî ðåøåíèÿ âîïðîñîâ ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé íàëåòà. Äëÿ ó÷àñòèÿ â ó÷åíèÿõ ïðèâëåêàëèñü êàòåãîðèðîâàííûå (â òî âðåìÿ) îáúåêòû — Îíåãàçàâîä, çàâîä ¹ 789, æåëåçíîäîðîæíàÿ ñòàíöèÿ, òåëåãðàô. Îöåíêà ó÷åíèé — «õîðîøî». Â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä ÌÏÂÎ ÊÔÑÑÐ ñîâåðøåíñòâîâàëàñü ñ ó÷åòîì ïîÿâëåíèÿ îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ. Ñ 1946 ãîäà øåë ïîèñê ýôôåêòèâíûõ ïóòåé çàùèòû íàñåëåíèÿ è îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà â ñëó÷àå ïðèìåíåíèÿ ïðîòèâíèêîì òàêîãî îðóæèÿ. Â 1961 ãîäó áûëî óòâåðæäåíî «Ïîëîæåíèå î Ãðàæäàíñêîé îáîðîíå ÑÑÑÐ», â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì çàêðåïëÿåòñÿ òåððèòîðèàëüíî-ïðîèçâîäñòâåííûé ïðèíöèï åå ñòðîèòåëüñòâà. Áûëè ïåðåñìîòðåíû îñíîâíûå âçãëÿäû è ïîëîæåíèÿ, êàñàþùèåñÿ çàùèòû íàñåëåíèÿ, ïîâûøåíèÿ óñòîé÷èâîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèé è îòðàñëåé ýêîíîìèêè â âîåííîå âðåìÿ. Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà ñòàëà ïðååìíèöåé, ïðÿìîé íàñëåäíèöåé ÌÏÂÎ. Ïðåîáðàçîâàíèå ÌÏÂÎ â Ãðàæäàíñêóþ îáîðîíó ÿâèëîñü âàæíûì êà÷åñòâåííûì ýòàïîì â ñîâåðøåíñòâîâàíèè îðãàíèçàöèè çàùèòû íàñåëåíèÿ è íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ñòðàíû. Íûíå ñîâìåñòíî ñ åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìîé ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ×Ñ, ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà Ðåñïóáëèêè Êàðåëèÿ íàöåëåíà ïðåæäå âñåãî íà ðåøåíèå çàäà÷ ìèðíîãî âðåìåíè. Å¸ ÷àñòè, ôîðìèðîâàíèÿ ìíîãîêðàòíî äîêàçûâàëè ñâîþ ñïîñîáíîñòü ñâîåâðåìåííî ïðèéòè íà ïîìîùü ëþäÿì, òåðïÿùèì áåäñòâèå. Ðóêîâîäñòâî ðåñïóáëèêè ïîñòîÿííî çàáîòèòñÿ î ñîâåðøåíñòâîâàíèè è óëó÷øåíèè îðãàíèçàöèîííî-øòàòíîé ñòðóêòóðû ôîðìèðîâàíèé ÃÎ, à òàêæå îñíàùåíèÿ, ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ ïîäãîòîâêè ëè÷íîãî ñîñòàâà ê äåéñòâèÿì â óñëîâèÿõ ×Ñ. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ñ 1945 ãîäà ïî íàñòîÿùåå âðåìÿ âî ãëàâå øòàáà ÌÏÂÎ (ÃÎ) Ðåñ-

161 ïóáëèêè Êàðåëèÿ ñòîÿëè îôèöåðû, õîðîøî ïîíèìàþùèå çíà÷åíèå ìåðîïðèÿòèé ÃÎ è çíàþùèå, êàê èõ îñóùåñòâëÿòü. Ýòî íà÷àëüíèêè øòàáîâ, â ðàçíûå ãîäû ðóêîâîäèâøèå ÌÏÂÎ (ÃÎ) ðåñïóáëèêè: ïîäïîëêîâíèê À.È. Âëàñåíêî, ïîäïîëêîâíèê È.È. Ëóêüÿíåíêî, ïîëêîâíèê À.È. Ìàêñèìîâ, ïîëêîâíèê È.È. Òàðåé÷åâ, ïîëêîâíèê Á.Í. Ñîêîëîâ, ïîäïîëêîâíèê À.È. Êóëàêîâ, ïîëêîâíèê À.Ì. Êóëàãèí, ïîëêîâíèê Å.À. Ìàêîâ, ïîëêîâíèê À.À. Åëîõèí, ïîëêîâíèê Þ.È. Èâóêîâ. Â ïðåääâåðèè 90-õ ãîäîâ ðåçêî èçìåíèëàñü âîåííî-ïîëèòè÷åñêàÿ îáñòàíîâêà, óøëà â ïðîøëîå «õîëîäíàÿ âîéíà». Â òî æå âðåìÿ ïðîäîëæàåòñÿ îáùèé ðîñò êîëè÷åñòâà àâàðèé è êàòàñòðîô òåõíîãåííîãî è ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà, óâåëè÷èëèñü èõ ìàñøòàáû. Âñå ýòî ïîòðåáîâàëî êà÷åñòâåííî íîâîãî ïîäõîäà ê ðåøåíèþ âîïðîñîâ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè è çàùèòû ëþäåé è íàöèîíàëüíîãî äîñòîÿíèÿ â ×Ñ, ÷òî ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè. Âûïîëíåíèå äàííîé ôóíêöèè âîçëîæåíî íà Åäèíóþ ñèñòåìó ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ×Ñ (ÐÑ×Ñ), êîòîðóþ âîçãëàâëÿåò Ì×Ñ Ðîññèè. Â àïðåëå 1994 ãîäà â Êàðåëèè áûë ñîçäàí Ãîñóäàðñòâåííûé êîìèòåò ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ, ïåðâûì ïðåäñåäàòåëåì êîìèòåòà áûë íàçíà÷åí ãåíåðàë-ìàéîð â çàïàñå Â.Â. Ãðîìîâ, êîòîðûé âíåñ áîëüøîé âêëàä â äåëî ôîðìèðîâàíèÿ è ñòàíîâëåíèÿ Ãîñêîìèòåòà, ðóêîâîäèë ðàçðàáîòêîé çàêîíà Ðåñïóáëèêè Êàðåëèÿ «Î çàùèòå íàñåëåíèÿ îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà», êîòîðûé áûë ïðèíÿò Çàêîíîäàòåëüíûì ñîáðàíèåì ðåñïóáëèêè. Ãîñóäàðñòâåííûé êîìèòåò ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ Êàðåëèè âõîäèë â ñîñòàâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ÷òî äàâàëî åìó âîçìîæíîñòü áûñòðåå ðåàãèðîâàòü è ýôôåêòèâíî äåéñòâîâàòü â ×Ñ. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ãîñêîìèòåò ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ Êàðåëèè ðåîðãàíèçîâàí â Ãëàâíîå óïðàâëåíèå Ì×Ñ Ðîññèè ïî Êàðåëüñêîé ðåñïóáëèêå, åãî âîçãëàâëÿåò ãåíåðàë-ìàéîð Í.Í. Ôåäîòîâ. Êîãäà ïðîèçîøëà àâàðèÿ íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ, îôèöåðû (â òî âðåìÿ øòàáà ÃÎ Êàðåëèè) ïðèíÿëè ó÷àñòèå â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèè. Îíè â áîëüøèíñòâå ñâîåì è ñåãîäíÿ ïðîäîëæàþò ñëóæèòü â Ãëàâíîì óïðàâëåíèè Ì×Ñ Ðîññèè, ýòî: ïîëêîâíèê çàïàñà Â.Ã. Ëóöåíêî, ïîëêîâíèê Ñ.Ä. Äèìèòðèåâ, ïîëêîâíèê çàïàñà À.À. Êèëèí, ïîëêîâíèê çàïàñà À.Ñ. Çåëåíèí, ïîäïîëêîâíèê Ñ.È. Ïîëÿíñêèé, ïîäïîëêîâíèê À.Á. Ñåìåíîâ, ïîëêîâíèê çàïàñà È.Ñ. Òðîïèí, ïîëêîâíèê çàïàñà Ì.È. Áîðîëåâ. Áîëüøèíñòâî îôèöåðîâ,

162 ó÷àñòâóþùèõ â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèè íà ×ÀÝÑ, áûëè íàãðàæäåíû ãîñóäàðñòâåííûìè íàãðàäàìè. ×åðíîáûëüñêàÿ àâàðèÿ èçìåíèëà îáùåñòâåííîå ìíåíèå, ïðèâåëà ê ïåðåîöåíêå ìíîãèõ ñëîæèâøèõñÿ ñòåðåîòèïîâ, ê ïðèíöèïèàëüíî íîâûì ïîäõîäàì â ðåøåíèè ïðîáëåì îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè îáúåêòîâ àòîìíîé ýíåðãåòèêè, âàæíûõ îáúåêòîâ ýêîíîìèêè. Â àâãóñòå 1992 ãîäà íà òåððèòîðèè ÐÔ íà÷àëà ñîçäàâàòüñÿ ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíàÿ ñëóæáà íà áàçå òóðèñòè÷åñêèõ è àëüïèíèñòñêèõ ñïàñàòåëüíûõ ñëóæá â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ. Ýòîò äîêóìåíò ïðåäïèñûâàë â òî âðåìÿ Ãîñêîìèòåòó ÐÔ ïî ×Ñ âçÿòü íà ñåáÿ ðåøåíèå âñåõ âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ñîçäàíèåì ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíîé ñëóæáû íà ïðîôåññèîíàëüíîé îñíîâå. Êàðåëüñêèé îïåðàòèâíî-ñïàñàòåëüíûé öåíòð áûë ïåðåäàí îò òóðèñòñêî-ýêñïëóîàòàöèîííîãî ïðåäïðèÿòèÿ «Êàðåëòó-

ðèñò» â âåäåíèå Ãîñêîìèòåòà ïî ×Ñ ÐÔ 28 èþëÿ 1992 ãîäà, è íà áàçå ýòîãî öåíòðà 21 îêòÿáðÿ 1992 ãîäà áûë ñîçäàí Ñåâåðî-Çàïàäíûé ðåãèîíàëüíûé îòðÿä (ÑÇÐÏÑÎ). Ñ 27 ôåâðàëÿ 1995 ãîäà îí ïðåîáðàçóåòñÿ â Êàðåëüñêóþ ðåãèîíàëüíóþ ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíóþ ñëóæáó. Ñïàñàòåëè Ì×Ñ Ðîññèè ðóêîâîäñòâóþòñÿ ïðàâèëîì: ÷åëîâåê, ïîïàâøèé â áåäó, äîëæåí áûòü óâåðåí, ÷òî ïîìîùü îáÿçàòåëüíî ïðèäåò, è îêàçàòü åå ìîãóò ëþäè, ïðîøåäøèå îãîíü è âîäó. Â ïåðèîä ñ ÿíâàðÿ ïî äåêàáðü 1999 ãîäà Êàðåëüñêàÿ ðåãèîíàëüíàÿ ÏÑÑ 353 ðàçà âûåçæàëà íà ðàçíîãî ðîäà ñïàñàòåëüíûå îïåðàöèè. Ñïàñåíî 108 ÷åëîâåê. Òîëüêî çà ïåðâîå ïîëóãîäèå 2000 ãîäà ñïàñåíî 32 ÷åëîâåêà. Ñåãîäíÿ â Êàðåëèè ñîçäàíà è íàõîäèòñÿ íà áîåâîì ïîñòó ñïàñàòåëüíàÿ ñëóæáà ñ å¸ ñïàñàòåëÿìè-ïðîôåññèîíàëàìè, ñïîñîáíûìè âûðó÷èòü ëþäåé èç áåäû äàæå òîãäà, êîãäà ýòî êàæåòñÿ íåâîçìîæíûì.

Ïðèâîëæñêèé ðåãèîí Íèæåãîðîäñêàÿ îáëàñòü

À.À. Ïó÷êîâ, Þ.Ï. Ïîïîâ, Â.È. Ñèâêîâ, Í.Â. Àíäðèàíîâ

Âñåðîññèéñêàÿ êóçíèöà Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðåãèîíà Ïðîáëåìà çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî, òåõíîãåííîãî è âîåííîãî õàðàêòåðà èìååò ñâîþ áîëüøóþ èñòîðèþ çàðîæäåíèÿ è ðàçâèòèÿ, êîòîðàÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé öåëûé õðîíîëîãè÷åñêèé ìàòåðèàë ñ îïðåäåëåííîé ïåðèîäèçàöèåé. Â äàííîé ðàáîòå èçëîæåíà èñòîðèÿ ðàçâèòèÿ âîïðîñîâ çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé â Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè â õðîíîëîãè÷åñêîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè ñ àíàëèçîì ÿâëå-

íèé è ôàêòîðîâ, ñïîñîáñòâóþùèõ ñìåíå ôîðì è ñïîñîáîâ îðãàíèçàöèè è âåäåíèÿ ÌÏÂÎ, ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, à òàêæå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÐÑ×Ñ. Íèæåãîðîäñêàÿ îáëàñòü îáðàçîâàíà 14 ÿíâàðÿ 1929 ã. è íàçûâàëàñü Íèæåãîðîäñêèì êðàåì, ñ 1932 ã. — Ãîðüêîâñêèì êðàåì, ñ 1936—1990 ãã. — Ãîðüêîâñêîé îáëàñòüþ, ñ 1990 — Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòüþ; íàñåëåíèå 3697 òûñ. ÷åë. (1993 ã.), ãîðîäñêîå — 78 %, 26 ãîðîäîâ, 71 ïîñåëîê ãîðîäñêîãî òèïà (1993 ã.), öåíòð — Íèæíèé Íîâãîðîä (â 1932—1990 ãã. ã. Ãîðüêèé), îñíîâàí

163

Âñåðîññèéñêàÿ êóçíèöà â 1221 ã., äðóãèå êðóïíûå ãîðîäà: Äçåðæèíñê, Àðçàìàñ, îáëàñòü âêëþ÷àåò 48 àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíîâ. Ãëàâíûå îòðàñëè ïðîìûøëåííîñòè: ìàøèíîñòðîåíèå è ìåòàëëîîáðàáîòêà (àâòîìîáèëè, ðå÷íûå è ìîðñêèå ñóäà, ñàìîëåòû, àâòîìîáèëüíûå è ñóäîâûå äâèãàòåëè, ñòàíêè, ïðèáîðû, èíñòðóìåíòû, îáîðóäîâàíèå äëÿ õèìè÷åñêîé, ëåãêîé è ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè, òåëåâèçîðû è äð., õèìè÷åñêàÿ è íåôòåõèìè÷åñêàÿ, ëåñíàÿ è öåëëþëîçíî-áóìàæíàÿ. Ïðåäïðèÿòèÿ ïåðåäåëüíîé ÷åðíîé è öâåòíîé ìåòàëëóðãèè, íåôòåïåðåðàáàòûâàþùåé, ëåãêîé, ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè. Ñòàðèííûå öåíòðû ìåòàëëîîáðàáîòêè (Ïàâëîâî, Âîðñìà è äð.). Õóäîæåñòâåííûå ïðîìûñëû (Õîõëîìñêàÿ è Ãîðîäåöêàÿ ðîñïèñè). Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî: ïîñåâû ðæè, îâñà, ÿ÷ìåíÿ, ãðå÷èõè, ñàõàðíîé ñâåêëû, ëüíà-äîëãóíöà, êîðìîâûõ êóëüòóð. Âîçäåëûâàþò êàðòîôåëü, îâîùè, ïëîäîâîäñòâî. Ïðåèìóùåñòâåííî ìîëî÷íî-ìÿñíîå ñêîòîâîäñòâî, ñâèíîâîäñòâî, ïòèöåâîäñòâî. Ñóäîõîäñòâî ïî Âîëãå, Îêå, Âåòëóãå, Ñóðå1. Íà òåððèòîðèè îáëàñòè ðàñïîëîæåíî 290 ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ. Íàèáîëüøåé îïàñíîñòüþ äëÿ íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèè îáëàñòè ÿâëÿåòñÿ óãðîçà ïîðàæàþùèõ ôàêòîðîâ èñòî÷íèêîâ ×Ñ õèìè÷åñêèõ âçðûâîïîæàðîîïàñíûõ îáúåêòîâ. Çîíà îïàñíîñòè îò ïîðàæàþùèõ ôàêòîðîâ òàêèõ èñòî÷íèêîâ ×Ñ ñîñòàâëÿåò áîëåå 5,0 òûñ. êâ. êì ñ íàñåëåíèåì áîëåå 2,0 ìëí. ÷åë. Íà òåððèòîðèè îáëàñòè ðàñïîëîæåíî 159 õèìè÷åñêè îïàñíûõ îáúåêòîâ. Íàèáîëüøàÿ îïàñíîñòü âîçìîæíîãî õèìè÷åñêîãî çàãðÿçíåíèÿ îòìå÷àåòñÿ â ðàéîíàõ Íèæíåãî Íîâãîðîäà, Àðçàìàñà, Äçåðæèíñêà, Êñòîâî. Â îáëàñòè ðàçìåùåíî áîëåå 100 âçðûâîïîæàðîîïàñíûõ îáúåêòîâ. Â ðåçóëüòàòå àâàðèé íà ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèÿõ îáëàñòè âîçìîæíî êàòàñòðîôè÷åñêîå çàòîïëåíèå ìåñòíîñòè ïëîùàäüþ áîëåå 2 òûñ. êâ. êì ñ íàñåëåíèåì 400 òûñ. ÷åë. Èç ×Ñ ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà â îáëàñòè âîçìîæíû óðàãàíû, ëåñíûå è òîðôÿíûå ïîæàðû, à òàêæå íàâîäíåíèÿ. Â öåëîì, ó÷èòûâàÿ òî, ÷òî â îáëàñòè íàõîäèòñÿ áîëüøîå êîëè÷åñòâî ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ (îêîëî 300) è ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî è õàðàêòåð ïðîèñøåäøèõ çà ïîñëåäíèå ãîäû ×Ñ, îáëàñòü ìîæåò áûòü îòíåñåíà ê 1-é ñòåïåíè îïàñíîñòè. Ãëàâíóþ îïàñíîñòü äëÿ íàñåëåíèÿ 1 2

è îêðóæàþùåé ñðåäû ïðåäñòàâëÿþò ×Ñ òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà, èõ èñòî÷íèêè: õèìè÷åñêè îïàñíûå îáúåêòû, à òàêæå ãèäðîòåõíè÷åñêèå ñîîðóæåíèÿ2. Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå ÌÏÂÎ Â Íèæåãîðîäñêîé (Ãîðüêîâñêîé) îáëàñòè, êàê è â Ðîññèè (ÑÑÑÐ), âíèìàíèå âîïðîñàì çàùèòû íàñåëåíèÿ íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå, ïðåæäå âñåãî, ïðè âåäåíèè âîåííûõ äåéñòâèé, ñòàëî óäåëÿòüñÿ ïîñëå ãðàæäàíñêîé âîéíû (1918 ãîäà). Ýòî áûëî ñâÿçàíî ñ ïîÿâëåíèåì, à çàòåì áóðíûì ðàçâèòèåì àâèàöèè è åå âîçìîæíîñòÿìè íàíåñåíèÿ óäàðîâ ïî òûëîâûì îáúåêòàì. Â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî Ãîðüêîâñêèé êðàé â ýòîò ïåðèîä íå âõîäèë â çîíó äîñÿãàåìîñòè àâèàöèè ïðåäïîëàãàåìîãî ïðîòèâíèêà è îòíîñèëñÿ ê òûëîâîé çîíå, ã. Ãîðüêèé íå áûë îáúÿâëåí ïóíêòîì ÏÂÎ, õîòÿ íåêîòîðûå âîïðîñû çàùèòû ðåøàëèñü íà êðóïíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ ãîðîäà. Ê 1932 ãîäó ðàçâèòèå àâèàöèè äîñòèãëî òàêîãî ñîâåðøåíñòâà, ÷òî ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ ïðåäïîëàãàåìûé ïðîòèâíèê ìîã íàíåñòè âîçäóøíûé óäàð ïî òåððèòîðèè êðàÿ. Ïîýòîìó â ýòîò ïåðèîä ã. Ãîðüêèé áûë îáúÿâëåí ïóíêòîì ÏÂÎ. Ñ ýòîãî âðåìåíè â Ãîðüêîâñêîì êðàå ñòàëà ïðîâîäèòüñÿ öåëåíàïðàâëåííàÿ è àêòèâíàÿ ðàáîòà ïî ñîçäàíèþ ñèñòåìû ÌÏÂÎ, êîòîðàÿ ñîãëàñíî Ïîëîæåíèþ îò 4 îêòÿáðÿ 1932 ã. óòâåðæäåííîãî ÑÍÊ ÑÑÑÐ, âûäåëÿëàñü â ñàìîñòîÿòåëüíóþ ñèñòåìó îáîðîííî-ìàññîâîãî õàðàêòåðà. Íàãëÿäíûì ïðèìåðîì ôîðìèðîâàíèÿ ñòðóêòóðû íà îáúåêòå ÏÂÎ ÿâëÿåòñÿ ïðèêàç ¹ 1 ïî êîìáèíàòó «Êðàñíîå Ñîðìîâî» îò 1 ÿíâàðÿ 1933 ãîäà, â êîòîðîì íà îñíîâàíèè ðàñïîðÿæåíèÿ Íàðêîìòÿæïðîìà â öåëÿõ ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû íà çàâîäàõ êîìáèíàòà ñîçäàåòñÿ øòàá ÏÂÎ. Øòàá ÏÂÎ âûäåëÿëñÿ â ñàìîñòîÿòåëüíóþ åäèíèöó ñ íåïîñðåäñòâåííûì ïîä÷èíåíèåì äèðåêòîðó êîìáèíàòà. Ïðèëîæåíèåì ê ýòîìó ïðèêàçó ÿâèëîñü «Ïîëîæåíèå î ðàáîòå ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà îòäåëîâ è öåõîâ çàâîäà «Êðàñíîå Ñîðìîâî» è îòâåòñòâåííîñòè ïî âîïðîñàì ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû». Â ïðåàìáóëå ýòîãî ïîëîæåíèÿ ñêàçàíî, ÷òî «ñ îðãàíèçàöèåé ïðîðàáîòîê ìåðîïðèÿòèé îáîðîííîãî çíà÷åíèÿ, ñîçäàíèÿ ñïåöèàëüíûõ ñëóæá

Ãåîãðàôèÿ Ðîññèè. Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ìîñêâà, Íàó÷íîå èçäàòåëüñòâî Áîëüøàÿ Ðîññèéñêàÿ Ýíöèêëîïåäèÿ, 1998. Øàõðàìàíüÿí Ì.À., Àêèìîâ Â.À., Êîçëîâ Ê.À. Îöåíêà ïðèðîäíîé è òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè: òåîðèÿ è ïðàêòèêà. Ìîñêâà, 1998.

164 èç ñîñòàâà ðàáîòàþùèõ â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå, äëÿ çàùèòû öåííîãî îáîðóäîâàíèÿ â óñëîâèÿõ âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ, ëèêâèäàöèè ïîðàæåíèÿ, ìåð èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû è òåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé, îòâå÷àþùèì çàïðîñàì ÏÂÎ, íà âåñü ðóêîâîäÿùèé ïåðñîíàë çàâîäîâ âîçëàãàåòñÿ îñîáûé âèä îáÿçàííîñòåé è îòâåòñòâåííîñòü çà ãîòîâíîñòü îáîðîííûõ ìåðîïðèÿòèé, çà áûñòðîòó îáåñïå÷åíèÿ ïðèíèìàåìûõ ìåð ïî ÏÂÎ, çà ïîäãîòîâêó âñåõ òåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé, çà îáåñïå÷åíèå ðàçëè÷íûõ âèäîâ îðãàíèçàöèé ìàññû ðàáîòàþùèõ íà äåëî ÏÂÎ». Îñîáîå âíèìàíèå â ýòîò ïåðèîä óäåëÿëîñü îáó÷åíèþ âñåõ êàòåãîðèé ðàáîòàþùèõ äåëó çàùèòû îò âîçäóøíûõ íàëåòîâ, à òàêæå ìåðîïðèÿòèÿì ïî óñòîé÷èâîìó ôóíêöèîíèðîâàíèþ îáúåêòîâ îáîðîííîãî çíà÷åíèÿ. Òàê, ñîãëàñíî ïðèêàçó íà÷àëüíèêà îáúåêòà ÏÂÎ — äèðåêòîðà çàâîäà «Êðàñíîå Ñîðìîâî» ¹ 57 îò 3 àïðåëÿ 1933 ã. íà îñíîâàíèè ðàñïîðÿæåíèÿ Óïðàâëåíèÿ ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû Íàðêîìòÿæïðîìà î ïîäãîòîâêå ëè÷íîãî ñîñòàâà çàâîäîâ ê ÏÂÎ ïðèêàçàíî â òå÷åíèå àïðåëÿ ìåñÿöà ðàçâåðíóòü ïîäãîòîâêó ðàáîòàþùèõ, çà÷èñëåííûõ â ñîñòàâ ñïåöèàëüíûõ êîìàíä ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû, ñîãëàñíî ïðèëàãàåìîãî ïëàíà çàíÿòèé ïåðâîãî ïåðèîäà: «Íà÷àëüíèêàì îòäåëîâ, öåõîâ è òðîéêàì â öåëîì ïðèêàçûâàþ îáúÿâèòü ïåðñîíàëüíî ðàáîòàþùèì, çà÷èñëåííûì â ñïåö. ÷àñòè, îá îáÿçàòåëüíîì ïðîõîæäåíèè ñïåöïîäãîòîâêè, ïîðÿäêå è âðåìåíè ÿâêè íà çàíÿòèÿ, â òå÷åíèå 8 äíåé áåç îòðûâà îò ðàáîò, îáÿçàâ ïîñëåäíèõ çàïèñàòü äíè çàíÿòèé, âðåìÿ è ìåñòî. Ê ëèöàì, óêëîíÿþùèìñÿ îò ÿâêè, öåõà ïðèíèìàþò ìåðû âçûñêàíèÿ è ñîîáùàþò øòàáó î íåÿâêå». Èòîãè çàíÿòèé â àïðåëå ïîäâîäèëèñü â ïðèêàçå ïî çàâîäó «Êðàñíîå Ñîðìîâî» ¹ 82 îò 8 ìàÿ 1933 ã., â êîòîðîì ñêàçàíî: «ïðîâåäåííûå çàíÿòèÿ â àïðåëå ìåñÿöå ïîêàçàëè, ÷òî öåõîâûå òðîéêè, ïàðòèéíûå è ïðîôñîþçíûå îðãàíèçàöèè, íåñìîòðÿ íà äèðåêòèâû ðàéêîìà ïàðòèè, íåäîñòàòî÷íî âêëþ÷èëèñü â ðàáîòó îðãàíèçàöèè è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëüíûõ ÷àñòåé îáåñïå÷åíèÿ ÿâêè áîéöîâ íà çàíÿòèÿ è ñîçäàíèå óñëîâèé, îáåñïå÷èâàþùèõ âûïîëíåíèå ïëàíà ïîäãîòîâêè. Ïðè íåäîó÷åòå ñåðüåçíîñòè ðàáîòû, ñîçäàíèÿ êðåïêèõ îòäåëåíèé ñïåö÷àñòåé öåõîâûå îðãàíèçàöèè íå ðàçâåðíóëè øèðîêîé ðàçúÿñíèòåëüíîé ðàáîòû ñðåäè ëè÷íîãî ñîñòàâà êîìàíä è ðàáîòàþùèõ, à îòñþäà îòðèöàòåëüíûå ïîêàçàòåëè ÿâêè íà çàíÿòèÿ ëè÷íîãî ñîñòàâà êîìàíä è äèñöèïëèíû áîéöîâ, áîðüáû

Âñåðîññèéñêàÿ êóçíèöà çà 100 % âûïîëíåíèå ïëàíà è ñëó÷àè ñîâåðøåííîãî îòðûâà îò çíàíèÿ çàäà÷ ÏÂÎ è ñâîèõ îáÿçàííîñòåé». Ýòèì æå ïðèêàçîì îáúÿâëÿëñÿ ïëàí çàíÿòèé ïî ÏÂÎ 2-ãî ïåðèîäà, ò. å. íà ìàé—èþíü ìåñÿöû. Ñèñòåìó ÏÂÎ ñòðàíû ñëåäîâàëî ñòðîèòü íà îñíîâå øèðîêîãî è îðãàíèçîâàííîãî îõâàòà ìàññ òðóäÿùèõñÿ è âñåãî íàñåëåíèÿ. Èäÿ â íîãó ñî âðåìåíåì è ïîíèìàÿ âàæíîñòü ÏÂÎ, ñåêðåòàðèàò Ãîðüêîâñêîãî êðàéèñïîëêîìà ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå ¹ 161 îò 29 èþíÿ 1933 ãîäà «Î ïîïóëÿðèçàöèè ìåðîïðèÿòèé ïî ÏÂÎ». Íà îñíîâàíèè ýòîãî ïîñòàíîâëåíèÿ â ðàéîíàõ è ãîðîäàõ áûëè ïðèíÿòû ñîîòâåòñòâóþùèå ïîñòàíîâëåíèÿ è ðåøåíèÿ, à òàêæå ïðîâîäèëàñü àêòèâíàÿ ðàáîòà ïî âíåäðåíèþ èõ â æèçíü. Ïîñëå îáúÿâëåíèÿ ã. Ãîðüêîãî ïóíêòîì ÏÂÎ â ãðàíèöàõ ðàéîííûõ ìèëèöåéñêèõ ó÷àñòêîâ ñîçäàâàëèñü ó÷àñòêîâûå êîìàíäû ÌÏÂÎ, à íà ïðåäïðèÿòèÿõ — êîìàíäû, ïîëó÷èâøèå íàçâàíèå «çàìêíóòûõ», à çàòåì «îáúåêòîâûõ». Â êàæäîì äîìîõîçÿéñòâå ñîçäàâàëèñü ãðóïïû ñàìîçàùèòû èç ðàñ÷åòà îäíà ãðóïïà â 15 ÷åëîâåê íà 100—300 ÷åëîâåê íàñåëåíèÿ. Â ó÷àñòêîâîé êîìàíäå íàñ÷èòûâàëîñü 420—430 áîéöîâ, âõîäèâøèõ â ïîæàðíîå, äåãàçàöèîííîå, ìåäèêî-ñàíèòàðíîå, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîå è äð. ïîäðàçäåëåíèÿ. Íà÷àëüíèêîì ó÷àñòêà ÌÏÂÎ îäíîâðåìåííî ÿâëÿëñÿ íà÷àëüíèê îòäåëåíèÿ ìèëèöèè. Âî âñåõ ôîðìèðîâàíèÿõ ÌÏÂÎ êîìàíäíûå äîëæíîñòè çàìåùàëèñü ïðåèìóùåñòâåííî áûâøèìè âîåííûìè ðàáîòíèêàìè. Âàæíóþ ðîëü â ñîâåðøåíñòâîâàíèè îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû ÌÏÂÎ â ýòîò ïåðèîä ñûãðàëî ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Íàðîäíûõ Êîìèññàðîâ îò 27 àâãóñòà 1936 ãîäà «Îá îðãàíèçàöèè íàñåëåíèÿ äëÿ çàùèòû îò âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ íà òåððèòîðèè ÑÑÑÐ». Íà îñíîâàíèè ýòîãî ïîñòàíîâëåíèÿ â ã. Ãîðüêîì ðóêîâîäñòâî ÌÏÂÎ âîçëàãàëîñü íà ìåñòíûå îðãàíû âëàñòè (ãîðîäñêîé è ðàéîííûå Ñîâåòû äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ). Ïðåäñåäàòåëè èñïîëêîìîâ ýòèõ Ñîâåòîâ ïî äîëæíîñòè ñòàëè íà÷àëüíèêàìè ÌÏÂÎ ãîðîäà è ðàéîíîâ. Èíûìè ñëîâàìè, áûë ââåäåí èíñòèòóò íà÷àëüíèêîâ ÌÏÂÎ, êîòîðûé äîëãî ñîõðàíÿëñÿ âïîñëåäñòâèè è â ÃÎ. Íà áàçå óïðàâëåíèé è îòäåëîâ ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ Ñîâåòîâ ñîçäàâàëèñü ñëóæáû ÌÏÂÎ: îïîâåùåíèÿ è ñâÿçè, óáåæèù, îõðàíû ïîðÿäêà, òðàíñïîðòíàÿ, äåãàçàöèîííàÿ, ñâåòîìàñêèðîâêè, ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ, âåòåðèíàðíàÿ, òîðãîâëè è ïèòàíèÿ, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ è äð.

Âñåðîññèéñêàÿ êóçíèöà Òàêèì îáðàçîì, ê 1939 ãîäó â ã. Ãîðüêîì ñëîæèëàñü ñòðîéíàÿ ñèñòåìà ÌÏÂÎ. Â ñâÿçè ñ ïåðåäà÷åé ñèñòåìû ÌÏÂÎ â âåäåíèå Íàðêîìàòà âíóòðåííèõ äåë ÑÑÑÐ (7 îêòÿáðÿ 1940 ã.) â Ãîðüêîâñêîì óïðàâëåíèè âíóòðåííèõ äåë áûëà ñôîðìèðîâàíà èíñïåêöèÿ ìåñòíîé ÏÂÎ. Íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ ïî äîëæíîñòè áûë íà÷àëüíèê Óïðàâëåíèÿ âíóòðåííèõ äåë. Â ãîðîäå è ðàéîíàõ ýòè ñèñòåìû ïî-ïðåæíåìó âîçãëàâëÿëè ïðåäñåäàòåëè èñïîëêîìîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ Ñîâåòîâ. Ñîõðàíÿëèñü øòàáû è ñëóæáû ÌÏÂÎ ãîðîäà è ðàéîíîâ, à òàêæå ïðèíöèïû ñîçäàíèÿ è îáó÷åíèÿ ôîðìèðîâàíèé. ÌÏÂÎ â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû (1941—1945 ãã.) Ê íà÷àëó 1941 ãîäà ÌÏÂÎ ñòðàíû ïðåâðàòèëàñü â ýôôåêòèâíóþ ñèñòåìó çàùèòû íàñåëåíèÿ è îáúåêòîâ ýêîíîìèêè îò óäàðîâ ïðîòèâíèêà ñ âîçäóõà. Îäíàêî íåòî÷íî áûëè îïðåäåëåíû ãðàíèöû «óãðîæàåìîé çîíû», îòñþäà â òûëîâûõ çîíàõ, â òîì ÷èñëå â ã. Ãîðüêîì, ìåðîïðèÿòèÿ ÌÏÂÎ â ïîëíîì îáúåìå íå ïðîâîäèëèñü. È âñå æå ÌÏÂÎ ã. Ãîðüêîãî â öåëîì áûëà ãîòîâà ê âûïîëíåíèþ âîçëàãàâøèõñÿ íà íåå çàäà÷: ñâåñòè ê ìèíèìóìó âîçìîæíûå ïîòåðè è ðàçðóøåíèÿ, îáåñïå÷èòü áåñïåðåáîéíóþ ðàáîòó ïðåäïðèÿòèé. Ñ íà÷àëîì âîéíû øèðîêèé ðàçìàõ ïðèîáðåòàåò ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå, à ñ ïðèíÿòèåì 2 èþëÿ 1941 ã. Ïîñòàíîâëåíèÿ ÑÍÊ ÑÑÑÐ «Î âñåîáùåé îáÿçàòåëüíîé ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå» îíà íîñèò âñåîáùèé õàðàêòåð. Ñîãëàñíî ýòîìó ïîñòàíîâëåíèþ âñå ñîâåòñêèå ëþäè äîëæíû áûëè îâëàäåâàòü ïðàâèëàìè ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíû, ó÷èòüñÿ óñòðàíÿòü ïîñëåäñòâèÿ íàëåòîâ ôàøèñòñêîé àâèàöèè, óìåòü îêàçûâàòü ïåðâóþ ïîìîùü ïîñòðàäàâøèì. Ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå âîçëàãàëàñü íà Îñîàâèàõèì, ðóêîâîäñòâî ïî îáó÷åíèþ ãðóïï ñàìîçàùèòû — íà Ãëàâíîå óïðàâëåíèå (ÃÓ) ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ. 10 èþëÿ 1941 ãîäà Ñîâåò íàðîäíûõ êîìèññàðîâ ÐÑÔÑÐ ïðèíèìàåò ïîñòàíîâëåíèå ¹ 523 «Îá îðãàíèçàöèè ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû â ãîðîäàõ è íàñåëåííûõ ïóíêòàõ ÐÑÔÑÐ», â êîòîðîì òðåáóåò îò èñïîëêîìîâ îáëàñòíûõ Ñîâåòîâ óñèëåíèÿ ðóêîâîäñòâà â îðãàíèçàöèè ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ãîðîäîâ. Ñ ýòîé öåëüþ Ãîðüêîâñêèé îáëàñòíîé Ñîâåò äåïóòàòîâ òðóäÿ-

165 ùèõñÿ 17 èþëÿ 1941 ãîäà ïðèíÿë ðåøåíèå ¹ 1014, â êîòîðîì îïðåäåëèë: — âîçëîæèòü îòâåòñòâåííîñòü çà îðãàíèçàöèþ ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ãîðîäîâ íà ãîðîäñêèå èñïîëêîìû; — óñòàíîâèòü, ÷òî ïðåäñåäàòåëè ãîðîäñêèõ èñïîëêîìîâ ÿâëÿþòñÿ íà÷àëüíèêàìè ìåñòíîé ÏÂÎ è âñå óêàçàíèÿ ïî ïîäãîòîâêå ê ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå ïîëó÷àþò îò èñïîëêîìà Îáëñîâåòà, à ïî îïåðàòèâíûì âîïðîñàì — îò ìåñòíûõ îðãàíîâ ÍÊÂÄ; — äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ çàäà÷ ïî ïîäãîòîâêå ãîðîäà ê ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå îáÿçàòü èñïîëêîìû ñîçäàòü ñëåäóþùèå ñëóæáû: îïîâåùåíèÿ è ñâÿçè; îõðàíû áåçîïàñíîñòè è îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà; ìåäèêî-ñàíèòàðíóþ; ïðîòèâîïîæàðíóþ; àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíóþ (âîäîñíàáæåíèå, êàíàëèçàöèÿ, äîðîãè, ìîñòû è ò. ä.); âåòåðèíàðíóþ; ñâåòîìàñêèðîâêè; — äëÿ âåäåíèÿ ðàáîòû ïî ìåñòíîé ÏÂÎ óòâåðäèòü â èñïîëêîìå Îáëñîâåòà, â èñïîëêîìàõ Äçåðæèíñêîãî, Áàëàõíèíñêîãî è Ìóðîìñêîãî ãîðñîâåòîâ ïî îäíîé øòàòíîé äîëæíîñòè ñïåöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ çà ñ÷åò îáùåãî ôîíäà çàðïëàòû è øòàòà, óñòàíîâëåííîãî íà 1941 ãîä äëÿ îáëàñòíûõ è ãîðîäñêèõ èñïîëêîìîâ. Âûïîëíÿÿ òðåáîâàíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ ÑÍÊ ÑÑÑÐ îò 2 èþëÿ 1941 ãîäà, èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò Ãîðüêîâñêîãî îáëàñòíîãî Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ 18 àâãóñòà 1941 ãîäà ïðèíÿë ðåøåíèå ¹ 1200 «Î ïîðÿäêå ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå è ïîðÿäêå îðãàíèçàöèè ãðóïï ñàìîçàùèòû». Îãðîìíàÿ ïîäãîòîâèòåëüíàÿ ðàáîòà ïî âîïðîñàì ÌÏÂÎ â íà÷àëüíûé ïåðèîä âîéíû ñåáÿ ïîëíîñòüþ îïðàâäàëà. Ê êîíöó ñåíòÿáðÿ 1941 ãîäà â îáëàñòè â îñíîâíîì ñëîæèëàñü ñèñòåìà ÌÏÂÎ. È õîòÿ ïåðâîíà÷àëüíî åå ðàçâåðòûâàíèå ïðîõîäèëî íà îáùåñòâåííûõ íà÷àëàõ, îíà ñòðîèëàñü â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè âîéíû è âûñòóïëåíèåì È.Â. Ñòàëèíà 3 èþëÿ 1941 ãîäà, â êîòîðîì óêàçûâàëîñü íà íåîáõîäèìîñòü «íàëàäèòü ìåñòíóþ ïðîòèâîâîçäóøíóþ îáîðîíó». Îêîëî ïîëóìèëëèîíà æèòåëåé ã. Ãîðüêîãî, ãîðîäîâ è ñåë îáëàñòè îñåíüþ è çèìîé 1941—1942 ãã. ó÷àñòâîâàëè â ñòðîèòåëüñòâå îáîðîíèòåëüíûõ ðóáåæåé âîêðóã ã. Ãîðüêîãî; ëåòîì 1941 ãîäà íàñåëåíèå àêòèâíî âîâëåêàëîñü â ïðîòèâîïîæàðíóþ îáîðîíó, è, òàê êàê â ã. Ãîðüêîì áûëî ìíîãî äåðåâÿííûõ ïîñòðîåê, ýòà çàäà÷à áûëà îäíîé èç ãëàâíûõ â äåéñòâèÿõ ÌÏÂÎ. Ïîýòîìó â ïðèêàçå íà÷àëüíèêà óïðàâëåíèÿ ÍÊÂÄ î ÌÏÂÎ ã. Ãîðüêîãî è Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè ¹ 1 îò 3 èþëÿ 1941 ã. èçëàãàëèñü òðåáîâàíèÿ

166 ïî ïðîòèâîïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè. Ñ ïåðâûõ äíåé âîéíû âñå ïðîìûøëåííûå ïðåäïðèÿòèÿ Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè íà÷àëè ïåðåñòðàèâàòü ïðîèçâîäñòâî íà âûïóñê âîîðóæåíèÿ, áîåïðèïàñîâ, îñâàèâàòü íîâûå âèäû áîåâîé òåõíèêè. Ãîðüêîâñêèé àâòîçàâîä (ÃÀÇ) íàðÿäó ñ ïðîèçâîäñòâîì ãðóçîâûõ àâòîìîáèëåé îñâàèâàë ìàññîâûé âûïóñê ëåãêèõ òàíêîâ Ò-60, òàíêîâûõ ìîòîðîâ, ðåàêòèâíûõ ñíàðÿäîâ ÁÌ-13 («êàòþø») è äð. Çàâîä «Êðàñíîå Ñîðìîâî» âûïîëíÿë ïîñòàíîâëåíèå ¹ 1-ññ Ãîñóäàðñòâåííîãî êîìèòåòà îáîðîíû (ÃÊÎ) «Îá îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà ñðåäíèõ òàíêîâ Ò-34 íà çàâîäå «Êðàñíîå Ñîðìîâî». Êîëëåêòèâû çàâîäîâ «Äâèãàòåëü ðåâîëþöèè», «Êðàñíàÿ Ýòíà» îñâàèâàëè ïðîèçâîäñòâî 120-ìì ìèíîìåòîâ. Òðèäöàòü ìàøèíîñòðîèòåëüíûõ ïðåäïðèÿòèé îáëàñòè ïåðåõîäèëè íà ìàññîâûé âûïóñê êîðïóñîâ ðåàêòèâíûõ ñíàðÿäîâ äëÿ «êàòþø», ìèí, ãðàíàò. Ìàøèíîñòðîèòåëüíûé çàâîä èì. Ñòàëèíà (¹ 92) ïðîäîëæàë îòïðàâëÿòü íà ôðîíò ðàçëè÷íûå âèäû àðòèëëåðèéñêèõ ñèñòåì, Âûêñóíñêèé çàâîä ÄÐÎ óâåëè÷èë ïðîèçâîäñòâî áðîíåàâòîìîáèëåé. Â âûïîëíåíèè áîåâûõ çàêàçîâ ó÷àñòâîâàëè ïÿòü àâèàöèîííûõ çàâîäîâ ã. Ãîðüêîãî (òðè èç íèõ áûëè ïóùåíû ëåòîì—îñåíüþ 1941 ã. íà áàçå ýâàêóèðîâàííûõ èç Ìîñêâû è Ìîñêîâñêîé îáëàñòè). Òàêèì îáðàçîì, ê êîíöó 1941 ãîäà áîëüøèíñòâî ïðåäïðèÿòèé Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè áûëî ïåðåâåäåíî íà âûïóñê âîåííîé ïðîäóêöèè. Â öåëîì óäåëüíûé âåñ ïðîìûøëåííîñòè îáëàñòè â ñòðàíå âûðîñ ñ 3,3 % (1940 ã.) äî 8,1 % (1942 ã.). Ïîýòîìó ãèòëåðîâñêîå êîìàíäîâàíèå ïðè îöåíêå âîçìîæíîãî ñîêðàùåíèÿ âîåííîãî ïîòåíöèàëà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà îñîáî ó÷èòûâàëî ýêîíîìè÷åñêîå çíà÷åíèå ã. Ãîðüêîãî. Â ñîâåðøåííî ñåêðåòíîì ìåìîðàíäóìå âîåííî-ýêîíîìè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ ôàøèñòñêîé Ãåðìàíèè 1 îêòÿáðÿ 1941 ã. óêàçûâàëîñü, ÷òî çàõâàò ã. Ãîðüêîãî áóäåò îçíà÷àòü äëÿ Ñîâåòñêîãî Ñîþçà ïî÷òè ïîëíîå ïðåêðàùåíèå ïðîèçâîäñòâà ãðóçîâûõ è ëåãêîâûõ àâòîìîáèëåé, à òàêæå çíà÷èòåëüíîå îñëàáëåíèå ïðîìûøëåííîñòè. Ïåðâûé ìàññèðîâàííûé íàëåò íà Ãîðüêèé àâèàöèÿ ïðîòèâíèêà ïðîèçâåëà 4 íîÿáðÿ 1941 ã. Âñåãî òîãäà â íàëåòå ó÷àñòâîâàëî 150 ñàìîëåòîâ. Ê ãîðîäó æå óäàëîñü ïðîðâàòüñÿ ëèøü 11, îñòàëüíûå íå áûëè äîïóùåíû ê öåëè îãíåì çåíèòíîé àðòèëëåðèè è èñòðåáèòåëüíîé àâèàöèè. Ïðîðâàâøèåñÿ ñàìîëåòû íàíåñëè ñåðüåçíûé óùåðá öåõàì çàâîäîâ èì. Â.È. Ëåíèíà, «Äâèãàòåëü ðåâîëþöèè», àâòîìîáèëüíîìó çàâîäó. Â ïîñëåäóþùèå äíè íàëåòû ïîâòîðèëèñü.

Âñåðîññèéñêàÿ êóçíèöà Â èòîãå â ãîðîäå çà âðåìÿ íàëåòîâ 4, 5 è 6 íîÿáðÿ áûëî óáèòî 127 ÷åëîâåê, òÿæåëî ðàíåíî 176 ÷åëîâåê, ëåãêî — 195 ÷åëîâåê. Ýòî áûëè ïåðâûå æåðòâû áîìáåæåê ñðåäè ìèðíîãî íàñåëåíèÿ ãîðîäà è áîéöîâ ÏÂÎ. Âîò, ÷òî âñïîìèíàåò îá ýòîì íàëåòå Í.Â. Íàäåæäèíà, âî âðåìÿ âîéíû íà÷àëüíèê òåõñåêòîðà ýêñïåðèìåíòàëüíîãî ó÷àñòêà èíñòðóìåíòàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà íà ÃÀÇå: «Âñïîìèíàåòñÿ ïåðâûé íàëåò íà ÃÀÇ â íîÿáðå 1941 ãîäà. Ýòî áûëî â êîíöå ðàáî÷åé ñìåíû, ïîñò ìîåãî äåæóðñòâà áûë ðàñïîëîæåí íà êðûøå çàâîäîóïðàâëåíèÿ. Íà ïîñòó ñòîÿëè ñ áîéöîì èç âîåíèçèðîâàííûõ ÷àñòåé. Ïåðåä íàìè ëåæàëè ôîòîãðàôèè âñåõ íàøèõ è íåìåöêèõ áîåâûõ ñàìîëåòîâ. Ìåòîäîì ñðàâíåíèÿ ìû äîëæíû áûëè îïðåäåëèòü, ÷åé ñàìîëåò ïðèáëèæàåòñÿ ê çàâîäó. È âäðóã íà ãîðèçîíòå ïîêàçàëèñü äâà ñàìîëåòà. Î÷åðòàíèÿ èõ òðóäíî áûëî ðàçëè÷èòü, îíè áûñòðî ïðèáëèæàëèñü. Ñ âîëíåíèåì ñìîòðåëè ìû íà ñàìîëåòû è íà ôîòîãðàôèè. Íåîñâåäîìëåííîñòü íàøà â êîíñòðóêöèÿõ ñàìîëåòîâ óñèëèâàëà áåñïîêîéñòâî. Íî ñêîðîñòü äâèæåíèÿ ñàìîëåòîâ áîëüøàÿ. Óñïåëè ëèøü ñîîáùèòü â øòàá î ïðèáëèæàâøèõñÿ ñàìîëåòàõ, à ÷üè îíè áûëè — óáåäèëè âñåõ òðè âçðûâà, ïîñëåäîâàâøèõ îäèí çà äðóãèì â ðåìîíòíî-ìåõàíè÷åñêîì öåõå. Íèçêèé ïîëåò ñàìîëåòîâ, îòäåëåíèå áîìá, èõ çàâûâàíèå è ïàäåíèå äî ñèõ ïîð æèâû â ïàìÿòè. Îáëåòåë çàâîä îäèí ñàìîëåò, âòîðîé — íàïðàâèëñÿ â ñòîðîíó Ñòàíêîçàâîäà. Íî è îäíîãî áûëî äîñòàòî÷íî, ÷òîáû ðàçðóøèòü öåõ. Ïîäíÿëàñü ïàíèêà, è ðàáî÷èå ïîáåæàëè ê ïðîõîäíîé. Ñàìîëåò æå, ñäåëàâ êðóã íàä çàâîäîì, äàë îäíó çà äðóãîé òðè àâòîìàòíûå î÷åðåäè ïî ïðîõîäíîé. È, ñïóñêàÿñü â óêðûòèå ÷åðäà÷íîãî ïîìåùåíèÿ, ÿ âèäåëà, êàê ðÿäîì âûêðàøèâàåòñÿ øòóêàòóðêà îò ïîòîêà ïóëü, è ñëûøàëà èõ ñìåðòîíîñíîå æóææàíèå. Íå îòäàâàëà òîãäà ñåáå îò÷åòà â îïàñíîñòè ñïóñêà ïî ëåñòíèöå ïîä îãíåì, íî ïîìíþ áîëüøóþ çëîáó, âñïûõíóâøóþ â ñîçíàíèè, ïðîòèâ òåõ, êòî âñå íà÷àë. Ýòî áûëà ïåðâàÿ êðîâü, êðîâü íà çàâîäå. À ñêîëüêî åå áûëî ïîòîì!» Â íîÿáðå 1941 ãîäà íåìåöêàÿ àâèàöèÿ ïðåäïðèíèìàëà íåîäíîêðàòíûå ïîïûòêè áîìáèòü îáúåêòû, â îñíîâíîì îáîðîííûå, â Ãîðüêîì, Äçåðæèíñêå, Áàëàõíå. Îäíàêî âñå ýòè íàëåòû áûëè îòáèòû îãíåì çåíèòíîé àðòèëëåðèè è èñòðåáèòåëüíîé àâèàöèè. Íàëåòû âðàæåñêîé àâèàöèè ðàçëè÷íîé èíòåíñèâíîñòè ïðîäîëæàëèñü íà ïðîòÿæåíèè âñåãî 1942 ãîäà. Â 1943 ãîäó ñ öåëüþ äàëüíåéøåãî óêðåïëåíèÿ ÌÏÂÎ ãîðîäà áûëî ñôîðìèðîâàíî 5 îò-

167

Âñåðîññèéñêàÿ êóçíèöà äåëüíûõ ãîðîäñêèõ áàòàëüîíîâ ÌÏÂÎ. Ê êîíöó ìàðòà 1943 ãîäà â ãîðîäå áûëè ñôîðìèðîâàíû 1 092 ãðóïïû ñàìîçàùèòû, ÷èñëåííîñòüþ äî 30 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Îíè ïîääåðæèâàëè ïîðÿäîê è îðãàíèçîâàííîñòü, êîíòðîëèðîâàëè âûïîëíåíèå ãðàæäàíàìè óñòàíîâëåííûõ ïðàâèë ïîâåäåíèÿ è îáÿçàííîñòè ïî ÌÏÂÎ, îáåñïå÷èâàëè ñâîåâðåìåííîå óêðûòèå íàñåëåíèÿ, êîíòðîëèðîâàëè ñîñòîÿíèå ñâåòîìàñêèðîâêè, òóøèëè «çàæèãàëêè», îêàçûâàëè ïåðâóþ äîâðà÷åáíóþ ïîìîùü ðàíåíûì â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ, ëèêâèäèðîâàëè ïîñëåäñòâèÿ íàïàäåíèÿ ñ âîçäóõà. Íà ëè÷íûå ñðåäñòâà íàñåëåíèÿ áûëî ïðèîáðåòåíî îêîëî 20 òûñÿ÷ ïðîòèâîãàçîâ. Ãîðîäñêèì ñîâåòîì Îñîàâèàõèìà â ïåðèîä âîéíû áûëî îáó÷åíî ïî íîðìàì ÏÂÕÎ 99,5 % íàñåëåíèÿ, ïîäãîòîâëåíî 3 085 ÷åëîâåê íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà ãðóïï ñàìîçàùèòû, ïðîâåäåíî 4 139 òðåíèðîâîê ïî ïîëüçîâàíèþ ïðîòèâîãàçîì è äð. Òàê êàê àâèàöèÿ ïðîòèâíèêà â áîëüøèõ ìàñøòàáàõ ïðèìåíÿëà çàæèãàòåëüíûå ñðåäñòâà, ïåðåä ìåñòíîé ÏÂÎ ñî âñåé àêòóàëüíîñòüþ âñòàëè çàäà÷è ñîõðàíåíèÿ æèëîãî ôîíäà ãîðîäà, êîòîðûé â îñíîâíîì ñîñòîÿë èç äåðåâÿííûõ çäàíèé. Â íà÷àëå âîéíû áûëî äîïîëíèòåëüíî îðãàíèçîâàíî â æèëîì ñåêòîðå è íà îáúåêòàõ 4 986 ïðîòèâîïîæàðíûõ ôîðìèðîâàíèé ñ îáùåé ÷èñëåííîñòüþ 86 754 ÷åëîâåêà, îáó÷åííûõ îñíîâíûì ïðàâèëàì òóøåíèÿ çàæèãàòåëüíûõ áîìá è âîçíèêøèõ ïîæàðîâ. Áîëüøàÿ ðàáîòà ïî îêàçàíèþ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïîñòðàäàâøåìó íàñåëåíèþ áûëà ïðîâåäåíà ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ñëóæáîé ãîðîäà. Äëÿ ñòàöèîíàðíîãî ëå÷åíèÿ øèðîêî èñïîëüçîâàëèñü ýâàêîãîñïèòàëè. Ïåðåãðóçêà ñòàöèîíàðîâ, à òàêæå çàäåðæêà â íèõ îêàçàíèÿ ýêñòðåííîé õèðóðãè÷åñêîé ïîìîùè ïðèâåëà ê îðãàíèçàöèè õèðóðãè÷åñêèõ áðèãàä ñ âûõîäîì íåïîñðåäñòâåííî â î÷àã ïîðàæåíèÿ. Áðèãàäû áûëè îðãàíèçîâàíû ïðè ãîðîäñêîì øòàáå ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ñëóæáû â ñîñòàâå 2—3 ÷åëîâåê êâàëèôèöèðîâàííûõ õèðóðãîâ ñ íåîáõîäèìûì îñíàùåíèåì, èíñòðóìåíòàìè è ìåäèêàìåíòàìè. Ðóêîâîäñòâî áðèãàäàìè îñóùåñòâëÿë ïðîôåññîð Îæåðåëüåâ. Â ñîñòàâ áðèãàä âõîäèëè èçâåñòíûå õèðóðãè: Êîæåâíèêîâ, Áëîõèí, Êîëîêîëüöåâ è äðóãèå. Îïûò ñîçäàíèÿ õèðóðãè÷åñêèõ áðèãàä â ã. Í. Íîâãîðîäå áûë ðàñïðîñòðàíåí íà äðóãèå ãîðîäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Òàêèì îáðàçîì, â äîñòèæåíèè ïîáåäû íàä íåìåöêèìè âîéñêàìè áîëüøîé âêëàä âíåñëè ïîäðàçäåëåíèÿ è ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ ÑÑÑÐ. Îïûò áîåâîãî ïðèìåíåíèÿ ñèë è

ñðåäñòâ ÌÏÂÎ ïîêàçàë, ÷òî óñïåøíîìó âûïîëíåíèþ çàäà÷ â îáîðîíå ãîðîäîâ ñïîñîáñòâîâàëî âçàèìîäåéñòâèå ñèñòåìû ÌÏÂÎ è ðîäîâ âîéñê Êðàñíîé Àðìèè. Ñèëû è ñðåäñòâà ÌÏÂÎ ÷àùå ñòàëè ó÷èòûâàòüñÿ âîåííûì êîìàíäîâàíèåì â îáùåì êîìïëåêñå ïðèêðûòèÿ è çàùèòû íàñåëåííûõ ïóíêòîâ è æåëåçíîäîðîæíûõ êîììóíèêàöèé. Îñîáåííî òåñíîé ñòàíîâèëàñü ñâÿçü âîåííîãî êîìàíäîâàíèÿ ñ ñèñòåìîé ÌÏÂÎ â äíè ñàìûõ èíòåíñèâíûõ íàëåòîâ âðàæåñêîé àâèàöèè, êîãäà âîåííîå êîìàíäîâàíèå è øòàáû ÌÏÂÎ ðàçìåùàëèñü â îäíîì êîìàíäíîì ïóíêòå. Øòàá ÌÏÂÎ ã. Ãîðüêîãî îñóùåñòâëÿë òåñíóþ âçàèìîñâÿçü ñ ÷àñòÿìè Ãîðüêîâñêîãî êîðïóñíîãî ðàéîíà, êîòîðûé îõâàòûâàë òåððèòîðèþ ïëîùàäüþ 300 òûñ. êâ. êì, ïðîòÿæåííîñòüþ ñ çàïàäà íà âîñòîê äî 800 êì è ñ þãà íà ñåâåð — äî 400 êì. Íà îáîðîíå îáúåêòîâ è ïóíêòîâ îáîðîííîãî çíà÷åíèÿ áûëî ðàñïîëîæåíî 44 ÷àñòè ÏÂÎ. Êðîìå òîãî, â îïåðàòèâíîì ïîä÷èíåíèè êîðïóñíîãî ðàéîíà íàõîäèëàñü 142-ÿ èñòðåáèòåëüíî-àâèàöèîííàÿ äèâèçèÿ è 12-ÿ òåõíè÷åñêàÿ õèìáðèãàäà. Ýòè ÷àñòè äèñëîöèðîâàëèñü íà îáîðîíå ïóíêòîâ ÏÂÎ ( Ãîðüêèé, Äçåðæèíñê, Áàëàõíà, Âÿçíèêè, Êîâðîâ, Ìóðîì, Àðçàìàñ, Ïàâëîâî, Êàíàø, Êàçàíü, ×åáîêñàðû, Èæåâñê, Êèðîâ è äð.) Áîëüøóþ ðîëü â îðãàíèçàöèè çàùèòû ãîðîäà îò âîçäóøíûõ íàëåòîâ ôàøèñòñêîé àâèàöèè è óêðåïëåíèè ÌÏÂÎ â ãîäû âîéíû ñûãðàëè: ïåðâûé ñåêðåòàðü îáëàñòíîãî êîìèòåòà ÂÊÏ(á) Ì.È. Ðîäèîíîâ, íà÷àëüíèê ÌÏÂÎ ãîðîäà À.Ì. Øóëüãèí, íà÷àëüíèê øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà ìàéîð Í.Ï. Àíòðîïîâ, íà÷àëüíèê øòàáà ÌÏÂÎ Àâòîçàâîäñêîãî ðàéîíà êàïèòàí À.Ã. Êàòèí, íà÷àëüíèê ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ñëóæáû ãîðîäà Å.Â. Ñìèðíîâà, ïàðòîðã ÖÊ ÂÊÏ(á) íà àâòîçàâîäå À.Ä. Ïðîñêóðèí. Âïîñëåäñòâèè À.Ä. Ïðîñêóðèí, íà÷èíàÿ ñ 1953 ãîäà, â òå÷åíèå 20 ëåò ÿâëÿëñÿ ïðåäñåäàòåëåì ãîðîäñêîãî Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ, âîçãëàâëÿÿ ÌÏÂÎ è Ãðàæäàíñêóþ îáîðîíó ã. Ãîðüêîãî. ÌÏÂÎ â ïîñëåâîåííûå ãîäû (1945—1961 ãã.) Â ïåðâûå ïîñëåâîåííûå ãîäû îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà ÌÏÂÎ â îáëàñòè íå ïðåòåðïåëà êàêèõ-ëèáî ñóùåñòâåííûõ èçìåíåíèé, çà èñêëþ÷åíèåì îòäåëüíûõ èçìåíåíèé â îðãàíèçàöèè ôîðìèðîâàíèé. Â ÷àñòíîñòè, áûëè ðàñôîðìèðîâàíû ñîçäàííûå âî âðåìÿ âîéíû áàòàëüîíû ÌÏÂÎ. Îñíîâíûìè ôîðìèðîâàíèÿìè ñòàëè ñïàñàòåëüíûå îòðÿäû è îòäåëü-

168

Âñåðîññèéñêàÿ êóçíèöà

íûå ñïàñàòåëüíûå êîìàíäû. Ëè÷íûé ñîñòàâ ÌÏÂÎ àêòèâíî ó÷àñòâîâàë â âîññòàíîâëåíèè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, îáíàðóæåíèè è óíè÷òîæåíèè íåðàçîðâàâøèõñÿ àâèàáîìá è áîåïðèïàñîâ. Ñ öåëüþ øèðîêîãî îáìåíà îïûòîì áîåâîé ðàáîòû øòàáîâ, ñëóæá è ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ â ãîäû âîéíû Ãîðüêîâñêèì ãîðîäñêèì êîìèòåòîì ÂÊÏ(á) è èñïîëêîìîì ãîðñîâåòà 28 èþíÿ 1948 ãîäà áûëà ïðîâåäåíà ãîðîäñêàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî âîïðîñó: «Ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà ã. Ãîðüêîãî â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãã.». Îäíîé èç îñíîâíûõ çàäà÷, ðåøàåìûõ ÌÏÂÎ â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä, ÿâëÿëîñü äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ñòðîèòåëüñòâà çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé, êîìàíäíûõ ïóíêòîâ è ðàçðàáîòêà ìåðîïðèÿòèé ïî ðàññðåäîòî÷åíèþ íàñåëåíèÿ ãîðîäà ïðè âíåçàïíîì íàïàäåíèè ïðîòèâíèêà. Ñ 1951-ãî è âïëîòü äî 1959 ãîäà øëî èíòåíñèâíîå ñòðîèòåëüñòâî óáåæèù íå òîëüêî â ã. Ãîðüêîì, íî è â äðóãèõ ãîðîäàõ îáëàñòè, òàì ãäå íàõîäèëèñü èëè ïîëó÷àëè ðàçâèòèå íîâûå ïðîìûøëåííûå îáúåêòû. Îñîáåííî áîëüøàÿ ðàáîòà â ýòîì íàïðàâëåíèè áûëà ïðîäåëàíà â Àâòîçàâîäñêîì è Ñîðìîâñêîì ðàéîíàõ ãîðîäà Ãîðüêîãî. Â ñåíòÿáðå 1955 ãîäà áûëè ïðîâåäåíû îðãìåðîïðèÿòèÿ ïî ðåîðãàíèçàöèè óïðàâëåíèÿ ÌÏÂÎ Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè. Ñîçäàííûé â 1940 ãîäó ïðè îáëàñòíîì óïðàâëåíèè âíóòðåííèõ äåë îòäåë ÌÏÂÎ áûë ïðåîáðàçîâàí â øòàá ÌÏÂÎ Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè. Áûëè ââåäåíû äîëæíîñòè çàìåñòèòåëÿ ïðåäñåäàòåëÿ îáëàñòíîãî èñïîëíèòåëüíîãî êîìèòåòà, çàìåñòèòåëÿ ïðåäñåäàòåëÿ ãîðîäñêîãî èñïîëíèòåëüíîãî êîìèòåòà ãîðîäà Ãîðüêîãî ïî ÌÏÂÎ, íà÷àëüíèêîâ îáëàñòíîãî è ãîðîäñêîãî øòàáîâ ÌÏÂÎ. Çàìåñòèòåëåì ïðåäñåäàòåëÿ îáëèñïîëêîìà ïî ÌÏÂÎ áûë óòâåðæäåí ïîëêîâíèê Í.À. Àëìàçîâ, íà÷àëüíèêîì øòàáà ÌÏÂÎ îáëàñòè — ïîëêîâíèê À.À. Èãíàòüåâ, çàìåñòèòåëåì ïðåäñåäàòåëÿ Ãîðüêîâñêîãî ãîðèñïîëêîìà ïî ÌÏÂÎ — êàïèòàí Í.Ô. Âîðîáüåâ, íà÷àëüíèêîì øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà — ïîëêîâíèê Á.Ì. Ëàòûøåíêî. Îáðàçîâàíèå îáëàñòíîãî øòàáà ÌÏÂÎ óïîðÿäî÷èëî ðàçðàáîòêó ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ â ìàñøòàáàõ îáëàñòè è ïîñëóæèëî íà÷àëîì äåÿòåëüíîñòè ÌÏÂÎ íà âñåé òåððèòîðèè Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè. Ñòàíîâëåíèå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Ñ ïîÿâëåíèåì ÿäåðíîãî îðóæèÿ è ñ åãî ïîñòóïëåíèåì íà âîîðóæåíèå àðìèé ïåðåäîâûõ êàïèòàëèñòè÷åñêèõ ãîñóäàðñòâ, âñå ìåðîïðè-

ÿòèÿ, ïðîâîäèìûå ñèñòåìîé ÌÏÂÎ, áûëè íàïðàâëåíû íà îðãàíèçàöèþ ïðîòèâîàòîìíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ è îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Â ýòîé ñâÿçè ïîâûñèëèñü òðåáîâàíèÿ ê ñòðîÿùèìñÿ çàùèòíûì ñîîðóæåíèÿì, áîåâîé ãîòîâíîñòè øòàáîâ, ê äàëüíåéøåìó ðàçâèòèþ ñðåäñòâ ñâÿçè, ïîäãîòîâêå ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ è âñåãî íàñåëåíèÿ ê çàùèòå îò ÿäåðíîãî îðóæèÿ. Ñ 1956 ãîäà âñå çàùèòíûå ñîîðóæåíèÿ, âîçâîäèìûå â ãîðîäå Ãîðüêîì è äðóãèõ ãîðîäàõ îáëàñòè, ñòðîèëèñü óæå ñ ó÷åòîì ïðîòèâîàòîìíîé çàùèòû, à èìåþùèåñÿ óáåæèùà äîîáîðóäîâàëèñü äî ïðåäúÿâëÿåìûõ òðåáîâàíèé. Ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè ôîðìèðîâàíèé è îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ â Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè ñòàëî áîëüøå è íà ðåãóëÿðíîé îñíîâå ïðîâîäèòüñÿ ãîðîäñêèõ, ðàéîííûõ è îáúåêòîâûõ ó÷åíèé ÌÏÂÎ ñ ïðèâëå÷åíèåì íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé, íàñåëåíèÿ è âîéñêîâûõ ÷àñòåé Ñîâåòñêîé Àðìèè. Îäíàêî îïàñíîñòü âîîðóæåííîãî íàïàäåíèÿ ñî ñòîðîíû âåðîÿòíîãî ïðîòèâíèêà â êîíöå ïÿòèäåñÿòûõ ãîäîâ ðåçêî âîçðîñëà. ×òîáû íå áûòü çàñòèãíóòûì âðàñïëîõ, ïðàâèòåëüñòâî ñòðàíû ïðèíèìàåò ðÿä èçâåñòíûõ ìåð ïî óêðåïëåíèþ ÌÏÂÎ. Âîçíèêëà æèçíåííàÿ íåîáõîäèìîñòü â ðåîðãàíèçàöèè ÌÏÂÎ è ïðåîáðàçîâàíèè åå â êà÷åñòâåííî íîâóþ ñèñòåìó, ïîëó÷èâøóþ íàçâàíèå «Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà», — â òàêóþ ñèñòåìó îáùåãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåíàðîäíûõ ìåðîïðèÿòèé, êîòîðàÿ ïî ñâîåìó íàçíà÷åíèþ, ëþäñêèì è ìàòåðèàëüíûì ðåñóðñàì ñïðàâèëàñü áû ñ çàäà÷àìè, ïðåæäå âñåãî, çàùèòû íàñåëåíèÿ è ýêîíîìèêè ñòðàíû. Â Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè ñ âûõîäîì ïîñòàíîâëåíèÿ ÖÊ ÊÏÑÑ è Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ, óòâåðäèâøåãî «Ïîëîæåíèå î ãðàæäàíñêîé îáîðîíå ÑÑÑÐ», íà÷àëîñü ñòàíîâëåíèå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ íîâûìè òðåáîâàíèÿìè è âîçëîæåííûìè çàäà÷àìè. Ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà è âñå îðãàíû óïðàâëåíèÿ áûëè ðàñôîðìèðîâàíû. Íà÷àëüíèêîì ÃÎ Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè áûë íàçíà÷åí ïðåäñåäàòåëü èñïîëêîìà Ãîðüêîâñêîãî îáëàñòíîãî Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ È.È. ×óãóíîâ. Â ïðîöåññå ðåîðãàíèçàöèè ïî íîâûì øòàòàì 1 àâãóñòà 1961 ã. áûë ñîçäàí øòàá ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè, ñòàâøèé åäèíûì ñòàðøèì îðãàíîì óïðàâëåíèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû íà âñåé òåððèòîðèè îáëàñòè. Íà÷àëüíèêîì øòàáà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè áûë íàçíà÷åí ìàéîð Í.Ô. Âîðîáüåâ, ïðîðàáîòàâøèé íà

Âñåðîññèéñêàÿ êóçíèöà ýòîì ïîñòó äî 1969 ãîäà. Çàìåñòèòåëåì íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè áûë íàçíà÷åí ïîäïîëêîâíèê Í.Â. Ìèõàéëèê, íà÷àëüíèêîì îáëàñòíûõ êóðñîâ ÃÎ — Â.Å. Òèìîôååâ, íà÷àëüíèêîì øòàáà ÃÎ ã. Ãîðüêîãî íàçíà÷åíà À.Ë. Ïðîñêóðèíà, à íà÷àëüíèêîì øòàáà ÃÎ ã. Äçåðæèíñêà — ïîäïîëêîâíèê À.À. Ìàëüöåâ. Â ãîðîäàõ è ðàéîííûõ öåíòðàõ îáëàñòè íà áàçå èñïîëíèòåëüíûõ êîìèòåòîâ Ñîâåòîâ íàðîäíûõ äåïóòàòîâ îðãàíèçîâûâàëèñü øòàáû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, çà èñêëþ÷åíèåì ã. Äçåðæèíñêà, ãäå ðóêîâîäñòâî è âåäóùèå äîëæíîñòè êîìïëåêòîâàëèñü êàê è â îáëàñòíîì øòàáå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû âîåííîñëóæàùèìè. Â ãîðîäñêèõ, ðàéîííûõ èñïîëíèòåëüíûõ êîìèòåòàõ ââîäèëèñü äîëæíîñòè — íà÷àëüíèê øòàáà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ãîðîäà, ðàéîíà. Íà÷àëüíèêàìè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ãîðîäà, ðàéîíà ÿâëÿëèñü ïðåäñåäàòåëè ãîðîäñêîãî, ðàéîííîãî èñïîëíèòåëüíîãî êîìèòåòà, à íà îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà — ðóêîâîäèòåëè ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé, ñîâõîçîâ, êîëõîçîâ. Ïåðâîñòåïåííîå çíà÷åíèå ïðèîáðåë êàäðîâûé âîïðîñ ïî óêîìïëåêòîâàíèþ äîëæíîñòåé íà÷àëüíèêîâ øòàáîâ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ãîðîäîâ îáëàñòíîãî ïîä÷èíåíèÿ, ñåëüñêèõ ðàéîíîâ è îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Ýòîò âîïðîñ áûë ïîëîæèòåëüíî ðåøåí ñ ïðèõîäîì â ñèñòåìó ãðàæäàíñêîé îáîðîíû áîëüøîãî êîëëåêòèâà îôèöåðîâ çàïàñà, èìåâøèõ áîãàòûé áîåâîé è ïðàêòè÷åñêèé îïûò ðàáîòû, ïðèîáðåòåííûé â ðÿäàõ Âîîðóæåííûõ Ñèë. Ñîâåðøåíñòâîâàëèñü è ñëóæáû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Â îáëàñòíîì, ãîðîäñêîì (ðàéîííîì) çâåíå â çàâèñèìîñòè îò ñïåöèôèêè è íàëè÷èÿ áàçû ðåøåíèåì ñîîòâåòñòâóþùèõ èñïîëêîìîâ ñîçäàâàëèñü ñëóæáû: ñâÿçè, ìåäèöèíñêîé, ïðîòèâîðàäèàöèîííîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû, îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ïðîòèâîïîæàðíàÿ, èíæåíåðíàÿ, êîììóíàëüíî-òåõíè÷åñêàÿ, àâòîòðàíñïîðòíàÿ, ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî ñíàáæåíèÿ, ýíåðãåòèêè, òåõíè÷åñêàÿ è íåêîòîðûå äðóãèå. Íà÷àëüíèêàìè ñëóæá íàçíà÷àëèñü ðóêîâîäèòåëè ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíèçàöèé, íà áàçå êîòîðûõ ýòè ñëóæáû ñîçäàâàëèñü. Ðóêîâîäèòåëè ñëóæá îáÿçûâàëèñü ïðîâîäèòü ñïåöèàëüíûå ìåðîïðèÿòèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è íåñëè ïîëíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà èõ âûïîëíåíèå íà âñåõ ïðåäïðèÿòèÿõ, âî âñåõ îðãàíèçàöèÿõ è ó÷ðåæäåíèÿõ, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ äàííûõ ñëóæá.

169 Â öåëÿõ èçûñêàíèÿ ïóòåé íàèáîëåå ãèáêîãî è îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ ñèëàìè è ñðåäñòâàìè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â ïåðèîä âåäåíèÿ ñïàñàòåëüíûõ è íåîòëîæíûõ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò ïðîâîäèëñÿ öåëûé ðÿä îðãàíèçàöèîííûõ ìåðîïðèÿòèé ïî ñîçäàíèþ íîâûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ. Òàê, â íà÷àëå 1963 ãîäà íà òåððèòîðèè îáëàñòè áûëî ñîçäàíî ïÿòü îïåðàöèîííûõ íàïðàâëåíèé, âïîñëåäñòâèè ïåðåèìåíîâàííûõ â îïåðàòèâíûå íàïðàâëåíèÿ. Ýòî òàêèå íàïðàâëåíèÿ, êàê: Êàçàíñêîå, Àðçàìàññêîå, Ïàâëîâñêîå, Âëàäèìèðñêîå, Êèðîâñêîå è çîíà êàòàñòðîôè÷åñêîãî çàòîïëåíèÿ. Øòàáû íàïðàâëåíèé äèñëîöèðîâàëèñü ñîîòâåòñòâåííî â ãîðîäàõ: Êñòîâî, Àðçàìàñ, Ïàâëîâå è Ñåìåíîâå, ðàñïîëîæåííûõ çà ãðàíèöåé çîíû âîçìîæíûõ ðàçðóøåíèé è ñîçäàâàëèñü íà áàçå èõ ãîðîäñêèõ, ðàéîííûõ èñïîëêîìîâ. Äîëæíîñòü íà÷àëüíèêà øòàáà íàïðàâëåíèÿ âõîäèëà â øòàò øòàáà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè è êîìïëåêòîâàëàñü èç ÷èñëà îôèöåðîâ çàïàñà, íà÷àëüíèêàìè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû íàïðàâëåíèé ÿâëÿëèñü ïðåäñåäàòåëè ãîðîäñêèõ, ðàéîííûõ èñïîëêîìîâ, ãäå ñîçäàâàëèñü øòàáû íàïðàâëåíèé. Âïîñëåäñòâèè îïåðàòèâíûå íàïðàâëåíèÿ ñòàëè èìåíîâàòüñÿ: Êñòîâñêèì, Àðçàìàññêèì, Ïàâëîâñêèì, Äçåðæèíñêèì, Ñåìåíîâñêèì, à çîíà êàòàñòðîôè÷åñêîãî çàòîïëåíèÿ áûëà ïðåîáðàçîâàíà â ×êàëîâñêîå îïåðàòèâíîå íàïðàâëåíèå. Øòàáû íàïðàâëåíèé ñòàëè êîìïëåêòîâàòüñÿ íà áàçå ñîçäàííûõ íà íàïðàâëåíèÿõ êóðñîâ ÃÎ, à ñëóæáû — íà áàçå îáëàñòíûõ ñëóæá. Íà÷àëüíèêàìè íàïðàâëåíèé ñòàëè çàìåñòèòåëè ïðåäñåäàòåëÿ îáëàñòíîãî èñïîëíèòåëüíîãî êîìèòåòà, à ïîçäíåå — ïðåäñåäàòåëè ãîðîäñêèõ ðàéîíîâ ã. Ãîðüêîãî, â èíòåðåñàõ êîòîðûõ ñîçäàâàëèñü íàïðàâëåíèÿ. Íà÷àëüíèêàìè øòàáîâ íàïðàâëåíèé íàçíà÷àëèñü âîåííîñëóæàùèå. Â òàêîé îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðå îïåðàòèâíûå íàïðàâëåíèÿ è èõ øòàáû ôóíêöèîíèðîâàëè äî 1973 ãîäà. Ñ 1963 ãîäà âñÿ äåÿòåëüíîñòü ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè áûëà íàïðàâëåíà íà âûïîëíåíèå ïîñòàíîâëåíèÿ ÖÊ ÊÏÑÑ è Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ ¹ 1132-416 îò 4 íîÿáðÿ 1963 ãîäà «Î ìåðîïðèÿòèÿõ ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ ñòðàíû îò îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ». Îäíîé èç ñàìûõ ñëîæíûõ ïðîáëåì ïåðåä ðàáîòíèêàìè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû âñòàëà ïðîáëåìà ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè êîíöåïöèè çàùèòû íàñåëåíèÿ îò îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ. Òðåáîâàëîñü ðàçâåðíóòü â äîâîëüíî øèðîêîì ìàñøòàáå ñòðîèòåëüñòâî óáåæèù äëÿ íàèáîëüøåé ðàáîòàþùåé ñìåíû

170 è ïðîòèâîðàäèàöèîííûõ óêðûòèé äëÿ îñòàëüíîãî íàñåëåíèÿ. Âîçíèêëè òðóäíîñòè èç-çà íåõâàòêè íåîáõîäèìîé ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè íà óáåæèùà ñ íîâûìè òåõíè÷åñêèìè ðåøåíèÿìè, à òàêæå íåïîíèìàíèÿ ðóêîâîäèòåëÿìè ïðåäïðèÿòèé ïîëåçíîñòè óáåæèù â ïðîèçâîäñòâåííîì ïðîöåññå. Ïðåäïî÷òåíèå îòäàâàëîñü âñòðîåííûì óáåæèùàì, êîòîðûå ðàñïîëàãàëèñü â çàãëóáëåííûõ ÷àñòÿõ ïðîèçâîäñòâåííûõ è àäìèíèñòðàòèâíûõ çäàíèé, à òàêæå çàáëàãîâðåìåííîé ïîäãîòîâêå âîçìîæíîãî ñòðîèòåëüñòâà â îñîáûé ïåðèîä òàê íàçûâàåìûõ áûñòðîâîçâîäèìûõ óáåæèù è óêðûòèé ñ óïðîùåííûì îáîðóäîâàíèåì, ÷òî âêëþ÷àëîñü â ìîáèëèçàöèîííûå ïëàíû ïîäãîòîâêè îáëàñòè. Îñîáîå âíèìàíèå ñî ñòîðîíû øòàáà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè è ëè÷íî íà÷àëüíèêà ÃÎ Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè óäåëÿëîñü âîïðîñàì ïëàíèðîâàíèÿ è ïðàêòè÷åñêîé ïîäãîòîâêè ýâàêîìåðîïðèÿòèé. Ðàáîòà áûëà ðàçâåðíóòà ñ øèðîêèì ìàñøòàáîì. Â ïåðâóþ î÷åðåäü ðàçðàáàòûâàëèñü ìåðîïðèÿòèÿ ïî ýâàêóàöèè íàñåëåíèÿ èç êðóïíûõ ãîðîäîâ, ðàñïîëîæåííûõ â çîíàõ âîçìîæíûõ ðàçðóøåíèé è çîíàõ êàòàñòðîôè÷åñêîãî çàòîïëåíèÿ, â áåçîïàñíûå ðàéîíû ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Ïðàêòè÷åñêè ïðîâåðÿëèñü òðàíñïîðòíûå âîçìîæíîñòè ýâàêóàöèîííûõ ìåðîïðèÿòèé (áûëè ðàçðàáîòàíû ñïåöèàëüíûå ãðàôèêè äâèæåíèÿ ïðèãîðîäíûõ ïîåçäîâ íà îñîáûé ïåðèîä, ñîçäàâàëèñü àâòîêîëîííû, ñáîðíûå è ïðèåìíûå ýâàêîïóíêòû). Â êîìïëåêñå ìåð ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè îïðåäåëÿþùåå çíà÷åíèå èìåë ââîä ñ 1 àâãóñòà 1966 ãîäà â äåéñòâèå «Íîðì ïðîåêòèðîâàíèÿ èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ÃÎ». Ïîñëåäíèå ñîçäàâàëè áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ çàùèòû íàñåëåíèÿ îò îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ è ïîâûøåíèÿ óñòîé÷èâîñòè ðàáîòû ïðîìûøëåííîñòè, ýíåðãåòèêè, òðàíñïîðòà è ñâÿçè âî âðåìÿ âîéíû ïðåæäå âñåãî â ãîðîäàõ, îòíåñåííûõ ê ãðóïïàì ïî ÃÎ è íà îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà îñîáîé âàæíîñòè, ðàñïîëîæåííûõ âíå ýòèõ ãîðîäîâ. Â òå÷åíèå 1968—1971 ãã. íà îñíîâíûõ íàðîäíî-õîçÿéñòâåííûõ îáúåêòàõ îáëàñòè ïðîâîäèëàñü èññëåäîâàòåëüñêàÿ ðàáîòà ïî îïðåäåëåíèþ óñòîé÷èâîñòè äàííîãî îáúåêòà, à â äàëüíåéøåì ïîëó÷åííûå ðåçóëüòàòû âíåäðÿëèñü â ïðàêòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü îáúåêòîâ ïî äàëüíåéøåìó óêðåïëåíèþ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Çíà÷èòåëüíîå ìåñòî â ñòàíîâëåíèè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè çàíèìàëà ïîäãîòîâêà ê âåäåíèþ ñïàñàòåëüíûõ îïåðàöèé â î÷àãàõ ÿäåðíîãî ïîðàæåíèÿ. Íî-

Âñåðîññèéñêàÿ êóçíèöà âûå ïîäõîäû ê îðãàíèçàöèè ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò ïîòðåáîâàëè ìíîãîêðàòíîãî óâåëè÷åíèÿ ñèë. Ïðè óâåëè÷åíèè êîëè÷åñòâà âîèíñêèõ ÷àñòåé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû (ÿäðà âñåõ ñïàñàòåëüíûõ ñèë) ðåçêî âîçðîñëà ÷èñëåííîñòü è êîëè÷åñòâî íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé. Îñíîâíûìè ñðåäè íèõ ñòàëè òåððèòîðèàëüíûå ñâîäíûå ñïàñàòåëüíûå îáúåêòîâûå îòðÿäû è îòðÿäû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Ïîñòîÿííîé ïðàêòèêîé ñòàëî åæåãîäíîå ïðîâåäåíèå êîìàíäíî-øòàáíîãî ó÷åíèÿ â îáëàñòè ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå. Ýòî ïîâûøàëî óðîâåíü ïîäãîòîâêè ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà, ïîìîãàëî ðåøàòü ìíîãèå ïðîáëåìû. Âîøëà â ïðàêòèêó ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ïî íîðìàì «Ãîòîâ ê ÏÂÎ» âñåãî âçðîñëîãî íàñåëåíèÿ íà ïðåäïðèÿòèÿõ, â ó÷ðåæäåíèÿõ, êîëõîçàõ è ñîâõîçàõ, äðóãèõ îðãàíèçàöèÿõ. Èñõîäÿ èç îïûòà ÌÏÂÎ, îñîáîå âíèìàíèå ïðè îáó÷åíèè îáðàùàëîñü íà ïðèâèòèå ïðàêòè÷åñêèõ íàâûêîâ â ïîëüçîâàíèè ñðåäñòâàìè çàùèòû, îêàçàíèè ïåðâîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè è âûïîëíåíèè ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé íàïàäåíèÿ ñ âîçäóõà. Çàíÿòèÿ ñî âñåìè êàòåãîðèÿìè îáó÷àåìûõ ñòàëè ïðîâîäèòü èõ íåïîñðåäñòâåííûå íà÷àëüíèêè: ñ ðÿäîâûì ñîñòàâîì — êîìàíäèðû ôîðìèðîâàíèé, íà÷àëüíèêè îáúåêòîâûõ ñëóæá; ñ ëè÷íûì ñîñòàâîì øòàáîâ — íà÷àëüíèêè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ïî âîïðîñàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû âûçâàëî íåîáõîäèìîñòü ðàñøèðåíèÿ è ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà ïðîâåäåíèÿ ïðîïàãàíäû çíàíèé ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå. Ñâèäåòåëüñòâîì òîìó ÿâëÿåòñÿ ïîñòàíîâëåíèå ÖÊ ÊÏÑÑ è Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ «Î ïðîïàãàíäå çíàíèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû», ïðèíÿòîå â ÿíâàðå 1967 ãîäà, è ââåäåíèå â 1968 ãîäó ñ ýòîé öåëüþ â øòàò øòàáà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè äîëæíîñòè ïîìîùíèêà íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ îáëàñòè ïî ïðîïàãàíäå. Ê ïðîïàãàíäå çíàíèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ñòàëè àêòèâíî ïðèâëåêàòüñÿ ïå÷àòü, òåëåâèäåíèå, îáùåñòâî «Çíàíèå», êóëüòóðíûå ó÷ðåæäåíèÿ. Ñ 1967 ãîäà âîïðîñû ïðîïàãàíäû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ïðî÷íî âîøëè â ïðîãðàììó îáëàñòíîãî ðàäèîâåùàíèÿ, à ñ 1968 ãîäà — â òåëåâèçèîííûå ïåðåäà÷è. Òàêèì îáðàçîì, çà ïåðèîä ñ 1961-ãî ïî 1972 ã. áûë ñîçäàí íàäåæíûé ôóíäàìåíò ñèñòåìû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è îïðåäåëåíû ïóòè åå äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ. Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà êàê â ñòðàíå, òàê è â Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè ñòàëà ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé îðãàíèçîâàííóþ è îòëàæåííóþ îáùåãîñóäàðñòâåííóþ ñèñòåìó îáîðîííûõ ìåðîïðèÿòèé.

Âñåðîññèéñêàÿ êóçíèöà Ðàçâèòèå è ñîâåðøåíñòâîâàíèå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Â íà÷àëå 70-õ ãîäîâ íåñêîëüêî èçìåíèëàñü âîåííî-ñòðàòåãè÷åñêàÿ îáñòàíîâêà. Ó âåðîÿòíîãî ïðîòèâíèêà áûëà âçÿòà íà âîîðóæåíèå «êîíöåïöèÿ ïåðâîãî îáåçâðåæèâàþùåãî óäàðà». Íàðÿäó ñî ñòðàòåãè÷åñêèìè íàñòóïàòåëüíûìè ñèëàìè íà ïåðåäíèé ïëàí â êà÷åñòâå ñðåäñòâ ïåðâîãî óäàðà âûäâèãàëèñü ðàêåòû ñðåäíåé äàëüíîñòè, ðàçìåùàåìûå â Çàïàäíîé Åâðîïå. Ðåàëüíî âîçíèêëà óãðîçà âíåçàïíîãî ÿäåðíîãî íàïàäåíèÿ íà òåððèòîðèþ ÑÑÑÐ. Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà ïðåâðàòèëàñü â îäèí èç âàæíåéøèõ ôàêòîðîâ ñòðàòåãè÷åñêîãî ðàâíîâåñèÿ. Ñëîæèâøàÿñÿ îáñòàíîâêà ïîòðåáîâàëà âíåñòè èçìåíåíèÿ â äåÿòåëüíîñòü Ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÑÑÑÐ è ïðåæäå âñåãî ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü çàùèòû íàñåëåíèÿ. Íà÷àëî ñëåäóþùåãî ýòàïà ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â ñòðàíå ñîâïàëî ñî ñìåíîé ðóêîâîäñòâà Ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÑÑÑÐ. Â 1972 ãîäó ñ ïîñòà íà÷àëüíèêà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ãîñóäàðñòâà óõîäèò ìàðøàë Ñîâåòñêîãî Ñîþçà Â.È. ×óéêîâ. Íà ýòó äîëæíîñòü íàçíà÷àåòñÿ Ãåðîé Ñîâåòñêîãî Ñîþçà ãåíåðàë-ïîëêîâíèê À.Ò. Àëòóíèí. Â Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè íåïîñðåäñòâåííîå ðóêîâîäñòâî ãðàæäàíñêîé îáîðîíîé îñóùåñòâëÿåò Â.È. Ñåìåíîâ, à ãðàæäàíñêîé îáîðîíîé ãîðîäà Ãîðüêîãî — À.À. Ñîêîëîâ. Øòàá ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè âîçãëàâëÿåò ïîëêîâíèê Á.Â. Áû÷êîâ. Â 1973 ãîäó â Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè ïðîâîäÿòñÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïåðåâîäó øòàáîâ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû íà íîâûå øòàòû — óïðàçäíÿþòñÿ øòàáû, ñëóæáû è êóðñû îïåðàòèâíûõ íàïðàâëåíèé. Â øòàáå ÃÎ îáëàñòè ââîäÿòñÿ îòäåëû îïåðàòèâíîé, áîåâîé ïîäãîòîâêè, ïðîòèâîðàäèàöèîííîé çàùèòû, ñâÿçè, èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé, ìåäèöèíñêîé çàùèòû, ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî ñíàáæåíèÿ. Ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ ãîòîâíîñòè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè â 1977 ãîäó áûë ñôîðìèðîâàí øòàá ÃÎ ã. Ãîðüêîãî, â ñîñòàâ êîòîðîãî âîøëè: íà÷àëüíèê øòàáà, îïåðàòèâíûé îòäåë, îòäåë áîåâîé ïîäãîòîâêè, îòäåë èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé, îòäåë ïðîòèâîðàäèàöèîííîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû è îòäåë ñâÿçè. Øòàá ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ã. Ãîðüêîãî âîçãëàâèë ïîäïîëêîâíèê Ñ.À. Öåíäðîâñêèé. Â 1978 ãîäó Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 5 îêòÿáðÿ â Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè ãîðîäàì Àðçàìàñ, Ïàâëîâî, Âûêñà,

171 Áîð, Áàëàõíà, Ãîðîäåö, Êñòîâî ïðèñâàèâàåòñÿ Ø êàòåãîðèÿ ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå è â íèõ ôîðìèðóþòñÿ øòàáû ÃÎ êàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäîâ, êîòîðûå óêîìïëåêòîâûâàþòñÿ âîåííîñëóæàùèìè. Â 1980—81 ãã. âî âñåõ êàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäàõ Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè äëÿ îáó÷åíèÿ ðóêîâîäÿùåãî è êîìàíäíî-íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà îðãàíèçóþòñÿ êóðñû ÃÎ ýòèõ ãîðîäîâ. Ñ 13 àïðåëÿ 1977 ãîäà øòàá ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè ñòàë âîçãëàâëÿòü ïîëîâíèê Þ.Ì. Àìîñîâ. Âàæíàÿ ðîëü â îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèè ìåðîïðèÿòèé ÃÎ îòâîäèëàñü ñëóæáàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Â Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè áûëî ñîçäàíî 14 ñëóæá ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Îòâåòñòâåííîñòü çà ñîçäàíèå è ïîäãîòîâêó ñëóæá ÃÎ âîçëàãàëàñü íà èñïîëíèòåëüíûå êîìèòåòû Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ è ðóêîâîäèòåëåé îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Îñíîâíûìè ñèëàìè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÿâëÿëèñü íåâîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ è âîèíñêèå ÷àñòè ÃÎ. Íåâîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ â îñíîâíîì ïðåäíàçíà÷àëèñü äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ â âîåííîå âðåìÿ. Â ïåðâîé ïîëîâèíå 70-õ ãîäîâ ïðàâèòåëüñòâîì áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå îá èñïîëüçîâàíèè ÷àñòè íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé â ìèðíîå âðåìÿ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèé, êàòàñòðîô è ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Ýòè ôîðìèðîâàíèÿ ñòàëè ñîäåðæàòüñÿ â ïîâûøåííîé ãîòîâíîñòè. Â Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè, êàê è ïî âñåé ñòðàíå, óòî÷íÿåòñÿ ñòðóêòóðà, ñîñòàâ, ÷èñëåííîñòü íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ñîçäàåòñÿ íîâûé âèä ôîðìèðîâàíèé ÃÎ ïîâûøåííîé ãîòîâíîñòè — ñâîäíûå îòðÿäû, êîìàíäû, ãðóïïû; ñâîäíûå îòðÿäû è êîìàíäû ìåõàíèçàöèè ðàáîò; îòðÿäû ïðîòèâîðàäèàöèîííîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû è äðóãèå îòðÿäû. Ôîðìèðîâàíèÿ â íîâîé îðãàíèçàöèîííî-øòàòíîé ñòðóêòóðå ïðîøëè ïðîâåðêó ïðè ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, àâàðèé è êàòàñòðîô. Ñåðüåçíûì èñïûòàíèåì áîåâîé ãîòîâíîñòè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÿâèëèñü ïðîèñøåäøèå íà òåððèòîðèè Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ. Â 1972 è 1981 ãîäàõ øòàáû è ôîðìèðîâàíèÿ ÃÎ ïðèâëåêàëèñü ê áîðüáå ñ ìàññîâûìè ëåñíûìè è òîðôÿíûìè ïîæàðàìè, çèìîé 1974 ã. — ê ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé îïîëçíÿ â ã. Ãîðüêîì, ëåòîì 1974 ã. — ê âîññòàíîâëå-

172 íèþ ãîðîäñêîãî õîçÿéñòâà, ÷àñòè÷íî ðàçðóøåííîãî ïðîøåäøèì ñìåð÷åì. Áîëüøîå âíèìàíèå â Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè óäåëÿëîñü ñîçäàíèþ ïóíêòîâ óïðàâëåíèÿ, ÷åðåç êîòîðûå íà÷àëüíèêè ÃÎ äîëæíû áûëè îñóùåñòâëÿòü ðóêîâîäñòâî ãðàæäàíñêîé îáîðîíîé. Ñîçäàâàëèñü êàê ñòàöèîíàðíûå, òàê è ïîäâèæíûå ïóíêòû óïðàâëåíèÿ. Òàê, ñîãëàñíî ïëàíó íà 1984 ãîä ïî îáëèñïîëêîìó áûëî ïðåäóñìîòðåíî ñòðîèòåëüñòâî ÇÏÓ äëÿ îáëàñòíûõ ïàðòèéíûõ è ñîâåòñêèõ îðãàíîâ âëàñòè. Â äàëüíåéøåì îáëàñòíîé ïóíêò óïðàâëåíèÿ áûë ïðèçíàí îäíèì èç ëó÷øèõ ÏÓ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Íà 1984 ãîä áûëè ãîòîâû ê ðàáîòå 30 ñòàöèîíàðíûõ ïóíêòîâ óïðàâëåíèÿ, êàê â êàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäàõ, òàê è â ðàéîíàõ îáëàñòè. Çíà÷èòåëüíîå âíèìàíèå ïàðòèéíûìè è ñîâåòñêèìè îðãàíàìè, øòàáîì ÃÎ îáëàñòè óäåëÿëîñü ðàçâèòèþ ñèñòåìû îïîâåùåíèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, à òàêæå åå ñîâåðøåíñòâîâàíèþ. Ïðàêòè÷åñêàÿ ðåàëèçàöèÿ ðÿäà äèðåêòèâíûõ óêàçàíèé ñ âíåäðåíèåì ðåçóëüòàòîâ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé â ïðîìûøëåííîñòè ÿâëÿëàñü îñíîâîé ñîçäàíèÿ îáëàñòíîé öåíòðàëèçîâàííîé ñèñòåìû îïîâåùåíèÿ. Ñðåäè êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû âàæíîå ìåñòî îòâîäèëîñü îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèþ âñåîáùåãî îáÿçàòåëüíîãî îáó÷åíèÿ âñåõ ãðóïï íàñåëåíèÿ ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå. Îñíîâíàÿ åãî öåëü ñîñòîÿëà â òîì, ÷òîáû â ìèðíîå âðåìÿ ïîäãîòîâèòü ñèëû ÃÎ, ñïîñîáíûå âûïîëíÿòü ìåðîïðèÿòèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â ðàçëè÷íûõ óñëîâèÿõ îáñòàíîâêè, à òàêæå ïðèâèòü ãðàæäàíàì òâåðäûå ïðàêòè÷åñêèå íàâûêè ïî çàùèòå îò îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ è äðóãèõ ñðåäñòâ íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà. Â ñâÿçè ñ ýòèì áîëüøàÿ ðîëü îòâîäèëàñü êóðñàì ÃÎ îáëàñòè. Â 1973 ãîäó âî èñïîëíåíèå äèðåêòèâû øòàáà ÃÎ ÑÑÑÐ îò 10 àïðåëÿ 1973 ã. ðåøåíèåì îáëèñïîëêîìà îò 8 ìàÿ 1973 ã. ¹ 300 áûëè ïåðåâåäåíû íà íîâûå øòàòû îáëàñòíûå êóðñû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ñ ïðèñâîåíèåì êóðñàì îáùåâîéñêîâîãî íîìåðà ñ íàèìåíîâàíèåì èõ «368 êóðñû ÃÎ Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè». Âñå êóðñû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ãîðîäà Ãîðüêîãî (êóðñû ÃÎ Àâòîçàâîäñêîãî, Êàíàâèíñêîãî, Ëåíèíñêîãî, Ìîñêîâñêîãî, Íèæåãîðîäñêîãî, Ïðèîêñêîãî, Ñîâåòñêîãî, Ñîðìîâñêîãî ðàéîíîâ), ãîðîäîâ Äçåðæèíñêà, Àðçàìàñà, Âûêñû, Ïàâëîâî, Ãîðîäåö, Ëûñêîâî, Øàõóíüè áûëè ïîä÷èíåíû íà÷àëüíèêó 368 îáëàñòíûõ êóðñîâ ÃÎ îáëàñòè (â òî âðåìÿ — ïîëêîâíèê À.Ô. Òóìàíîâ), íà êîòîðîãî âîçëàãàëèñü îáÿçàííîñòè ïî ðóêîâîäñòâó ðàáîòîé âñåõ êóðñîâ ÃÎ Ãîðüêîâñêîé

Âñåðîññèéñêàÿ êóçíèöà îáëàñòè. Îáëàñòíàÿ ñåòü êóðñîâ ÃÎ îáåñïå÷èâàëà ðåøåíèå çàäà÷ ïî ïîäãîòîâêå îñíîâíûõ êàòåãîðèé ðóêîâîäÿùèõ êàäðîâ ÃÎ. Âàæíûì àñïåêòîì â ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè êàê â ïîñëåâîåííûå ãîäû, òàê è â íà÷àëå 70-õ ãîäîâ ïî âîïðîñàì ÃÎ áûëà ñàíèòàðíî-îáîðîííàÿ ðàáîòà, ïðîâîäèìàÿ Ãîðüêîâñêèì îáùåñòâîì Êðàñíîãî Êðåñòà è Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà: â 1975 ãîäó áûëî îðãàíèçîâàíî 82 ðàäèîïåðåäà÷è, ïðîâåäåíà 4 051 ëåêöèÿ è áåñåäà, à òàêæå ïîäãîòîâëåíî 116 ñòàòåé â êîìèòåòàõ Îáùåñòâà. Ñîâìåñòíî ñî øòàáàìè ÃÎ îáúåêòîâ îáîðóäîâàíî 148 ìåòîäè÷åñêèõ êàáèíåòîâ íà ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ è 23 êàáèíåòà — ïðè ëå÷åáíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ. Îñîáåííî õîðîøî ïðîâîäèëè çàíÿòèÿ ñ ðàáî÷èìè è ñëóæàùèìè íà Ãîðüêîâñêîì àâòîìîáèëüíîì çàâîäå, â Ïðèîêñêîì, Ñîðìîâñêîì, Ëåíèíñêîì, Êàíàâèíñêîì, Íèæåãîðîäñêîì, Ìîñêîâñêîì ðàéîíàõ ã. Ãîðüêîãî, â Áîðñêîì, Êñòîâñêîì, Íàâàøèíñêîì, Âûêñóíñêîì è äðóãèõ ðàéîíàõ îáëàñòè. Â öåëîì ñèñòåìà ïîäãîòîâêè îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ è ñèë ÃÎ, îáó÷åíèÿ âñåõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè â ýòîò ïåðèîä ïîëíîñòüþ ñëîæèëàñü. Â Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè â ïîëíîì îáúåìå íàøëè ñâîå îòðàæåíèå ðåçóëüòàòû ðàçðàáîòàííîé ñèñòåìû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Âìåñòå ñ òåì, êàê è âî âñåé ñòðàíå, â ïåðâîé ïîëîâèíå 80-õ ãîäîâ âîçíèêëà íåîáõîäèìîñòü îïðåäåëèòü ïðèíöèïèàëüíûå ïóòè äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è åå äåÿòåëüíîñòè. Ïåðåñòðîéêà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Åñëè ñîäåðæàíèå è íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû íà ïðåäûäóùèõ ýòàïàõ îïðåäåëÿëè â îñíîâíîì âîåííî-ñòðàòåãè÷åñêèå ôàêòîðû, òî íà ñîäåðæàíèå ýòîãî ýòàïà ðåøàþùåå âëèÿíèå îêàçàëè âíóòðåííèå îáñòîÿòåëüñòâà, è â ïåðâóþ î÷åðåäü òàêèå ñîáûòèÿ, êàê àâàðèÿ íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ (1986 ã.) è Ñïèòàêñêîå çåìëåòðÿñåíèå â Àðìåíèè (1988 ã.), à â Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè — âçðûâ æåëåçíîäîðîæíîãî ãðóçîâîãî ïîåçäà íà ñòàíöèè Àðçàìàñ (1988 ã.). Èìåííî ýòè òðàãè÷åñêèå êàòàñòðîôû, ïðèíåñøèå îãðîìíûå ÷åëîâå÷åñêèå æåðòâû è óùåðá, èñ÷èñëÿåìûé ìèëëèàðäàìè äîëëàðîâ, çàñòàâèëè ïî-íîâîìó âçãëÿíóòü íà ïðåäíàçíà÷åíèå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ. Ñòàëî î÷åâèäíûì, ÷òî ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà íå ìîæåò îãðàíè÷èòü ñâîþ äåÿòåëüíîñòü

Âñåðîññèéñêàÿ êóçíèöà

Ñàíèòàðíûå äðóæèíû â ðàáîòå. ÏÎ «Çàðÿ», ã. Äçåðæèíñê Ãîðüêîâñêîé îáë., 17.02.1988 ã. ðàìêàìè âîåííîãî âðåìåíè. Åå ïîòåíöèàë, åå ñèëû è ñðåäñòâà äîëæíû ñ áîëüøåé ýôôåêòèâíîñòüþ èñïîëüçîâàòüñÿ â ìèðíûõ óñëîâèÿõ, îñîáåííî ïðè ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèé, êàòàñòðîô è ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Îá ýòîì ãîâîðèëîñü è ðàíüøå. Îäíàêî åñëè ðàíüøå ðå÷ü øëà òîëüêî îá ó÷àñòèè ñèë ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, òî ïîñëå óïîìÿíóòûõ âûøå òðàãè÷åñêèõ ñîáûòèé âîçíèêëà îáúåêòèâíàÿ íåîáõîäèìîñòü ïåðåâåñòè çàäà÷è ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè àâàðèé, êàòàñòðîô è ñòèõèéíûõ áåäñòâèé èç ðàíãà âòîðîñòåïåííûõ â ðàíã ïðèîðèòåòíûõ. Ðåøèòåëüíûé òîë÷îê ê ýòîìó äàëà àâàðèÿ íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ. Â 1987 ãîäó Ïîñòàíîâëåíèåì ÖÊ ÊÏÑÑ è Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ áûëè îïðåäåëåíû ìåðû ïî êîðåííîé ïåðåñòðîéêå ñèñòåìû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ñòðàíû. Êëþ÷åâûì ìîìåíòîì ÿâëÿëîñü âîçëîæåíèå íà Ãðàæäàíñêóþ îáîðîíó ÑÑÑÐ çàäà÷ ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ â ìèðíîå âðåìÿ îò ïîñëåäñòâèé àâàðèé, êàòàñòðîô, ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è ïðîâåäåíèå ñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò â õîäå èõ ëèêâèäàöèè. Â ïëàíå ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè è îïåðàòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå î ñîçäàíèè íà îáëàñòíîì è ðåñïóáëèêàíñêîì óðîâíÿõ êîëëåãèàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ — ïîñòîÿííûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ êîìèññèé (Ï×Ê). Áûëè ïðèíÿòû êîíêðåòíûå ìåðû ïî ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè è îïåðàòèâíîñòè ðàáîòû øòàáîâ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Òàê, îäíèì èç âàæíåéøèõ áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå îòðàáàòûâàòü â øòàáàõ ÃÎ äâà îïåðàòèâíûõ ïëàíà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû: ïëàí ÃÎ íà âîåííîå âðåìÿ è îòäåëüíî ïëàí ÃÎ ìèðíîãî

173 âðåìåíè íà ñëó÷àé âîçìîæíûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ñâÿçàííûõ ñ âîçíèêíîâåíèåì ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, êðóïíûõ àâàðèé è êàòàñòðîô. Àêòèâíî ðàáîòàë íàä ïðîáëåìàìè ïåðåñòðîéêè ñèñòåìû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè øòàá ãðàæäàíñêîé îáîðîíû âî ãëàâå ñ íà÷àëüíèêîì øòàáà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè ïîëêîâíèêîì Â.È. Òàáàêîâûì. Íà÷àëüíèêó ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè À.À. Ñîêîëîâó 23.09.1987 ã. áûë ïðåäñòàâëåí ïëàí ïî êîðåííîé ïåðåñòðîéêå ñèñòåìû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè. Ïåðåñòðîéêà â ãðàæäàíñêîé îáîðîíå çà ñðàâíèòåëüíî êîðîòêèé ñðîê ñïîñîáñòâîâàëà èçìåíåíèþ îòíîøåíèÿ ê åå äåëàì ðóêîâîäÿùåãî, êîìàíäíî-íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà, äîëæíîñòíûõ ëèö, èñïîëíÿþùèõ îáÿçàííîñòè ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå. Îíà ïîäòâåðäèëà ïðàâèëüíîñòü ïðèíÿòûõ ðåøåíèé î ðàñøèðåíèè ôóíêöèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Íîâûé ïîäõîä ê çàäà÷àì ïîòðåáîâàë îò îðãàíîâ è ñèë ÃÎ ïåðåéòè íà áîëåå âûñîêóþ ñòóïåíü ãîòîâíîñòè â ìèðíîå âðåìÿ. Àâàðèè è ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ, êàê ïðàâèëî, íå èìåþò ïðåäâàðèòåëüíîãî îñîáîãî ïåðèîäà, îíè íàñòóïàþò âíåçàïíî è òðåáóþò íåçàìåäëèòåëüíîãî ðåàãèðîâàíèÿ. Âìåñòå ñ òåì íåëüçÿ íå îòìåòèòü, ÷òî ïåðåñòðîéêà ïîêàçàëà è ñëîæíîñòü ýòîãî ïðîöåññà, è òî, ÷òî îñíîâíàÿ ðàáîòà âïåðåäè. Îäíàêî âñå ñäåëàííîå çà ãîäû ïåðåñòðîéêè è ïåðâûå øàãè â íåé ïîäòâåðäèëè ïðîñòóþ èñòèíó: ÷òîáû çàùèùàòüñÿ îò âîçäåéñòâèÿ ðàçðóøèòåëüíûõ ñèë ïðîèçâîäñòâåííûõ àâàðèé, êàòàñòðîô è ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, òðåáóåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûé ïîäõîä ê ýòèì ïðîáëåìàì. 14 íîÿáðÿ 1991 ãîäà ñîñòîÿëîñü ðåøåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ î ïåðåäà÷å óïðàâëåíèé ÃÎ âîåííûõ îêðóãîâ è âîéñê ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â âåäåíèå ñóâåðåííûõ ðåñïóáëèê. 18 äåêàáðÿ 1991 ã. âûøåë Óêàç Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Î Ãîñóäàðñòâåííîì êîìèòåòå ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÑÔÑÐ ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé». 5 ÿíâàðÿ 1992 ãîäà Ãëàâíîêîìàíäóþùèé Âîîðóæåííûìè Ñèëàìè Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ ïðèêàçàë äî 1 èþíÿ 1992 ãîäà ïåðåäàòü â âåäåíèå íîâîìó êîìèòåòó âîåííûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ è âîéñêà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, íàõîäÿùèåñÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Âîåííûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ, ñîåäè-

174 íåíèÿ è ÷àñòè ïåðåäàâàëèñü â ñóùåñòâóþùåé îðãàíèçàöèîííî-øòàòíîé ñòðóêòóðå è êîìïëåêòíîñòè ñ èñêëþ÷åíèåì ÷èñëåííîñòè ïåðåäàâàåìûõ îðãàíîâ èç îáùåé ÷èñëåííîñòè Âîîðóæåííûõ ñèë ÑÍÃ. Âîåííûå ãîðîäêè, çäàíèÿ è ñîîðóæåíèÿ, òåõíèêà è âîîðóæåíèÿ, ó÷åáíî-ìàòåðèàëüíàÿ áàçà è äðóãîå èìóùåñòâî ïåðåäàâàëèñü è ïðèíèìàëèñü â ïîëíîì îáúåìå è áåçâîçìåçäíî. Äî èþíÿ 1992 ãîäà øëà ðàáîòà ïî ïåðåäà÷å îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, ñîåäèíåíèé è ÷àñòåé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû áûâøèì ñîþçíûì ðåñïóáëèêàì, ñòàâøèì ñóâåðåííûìè ãîñóäàðñòâàìè. Â Ãîðüêîâñêîé îáëàñòè â âåäåíèå íîâîìó êîìèòåòó áûëè ïåðåäàíû øòàáû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû êàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäîâ îáëàñòè, à òàêæå âîèíñêèå ÷àñòè 147 è 145 îòäåëüíûå ñïàñàòåëüíûå áðèãàäû äèñëîöèðóþùèå, ñîîòâåòñòâåííî, â ã. Ñàðîâå, â ïîñåëêå Íîâîñìîëèíî, Âîëîäàðñêîãî ðàéîíà. 30 ìàÿ 1992 ãîäà, âûïîëíèâ ôóíêöèè ïî ïåðåäà÷å ñóâåðåííûì ðåñïóáëèêàì íàõîäÿùèõñÿ íà èõ òåððèòîðèè îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, ó÷ðåæäåíèé, ÷àñòåé, Óïðàâëåíèå íà÷àëüíèêà Ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÑÑÑÐ ïðåêðàòèëî ñâîå ñóùåñòâîâàíèå è áûëî ðàñôîðìèðîâàíî. Íà áàçå Óïðàâëåíèÿ ÍÃÎ ÑÑÑÐ áûë ñôîðìèðîâàí Êîîðäèíàöèîííûé êîìèòåò ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÑÍÃ. Îäíàêî ñïóñòÿ âñåãî äâà ìåñÿöà îí áûë óïðàçäíåí. Çàâåðøèëàñü èñòîðèÿ Ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÑÑÑÐ. Åå ïðàâîïðååìíèöåé ïî äîñòîèíñòâó ñòàëà Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Çà ãîäû åå ñóùåñòâîâàíèÿ áûëà ñîçäàíà äîâîëüíî ìîùíàÿ, ñî ñâîåé ñòðîãîé îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðîé, ãîñóäàðñòâåííàÿ, âñåíàðîäíàÿ ñèñòåìà. Êîìïëåêñ îáîðîííûõ ìåðîïðèÿòèé ïëàíîìåðíî âíåäðÿëñÿ â êàæäîì ãîðîäå, ðàéîíå, íà ïðåäïðèÿòèè, â ó÷ðåæäåíèè, â êîëõîçå è ñîâõîçå. Ïðè÷åì ñòàâêà äåëàëàñü íà æèâîå ó÷àñòèå â ìåðîïðèÿòèÿõ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ ñòðàíû. Âñåíàðîäíûé õàðàêòåð ãðàæäàíñêîé îáîðîíû — åå ãëàâíîå äîñòîèíñòâî è îòëè÷èå îò àíàëîãè÷íûõ ñèñòåì çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâ. Õðîíèêà çàðîæäåíèÿ è ñòàíîâëåíèÿ â Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé Íîâûì ýòàïîì ðàçâèòèÿ â Ðîññèè íàöèîíàëüíîé ñèñòåìû çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, îáóñëîâëåííûõ àâàðèÿìè, êàòàñòðîôàìè è ñòèõèé-

Âñåðîññèéñêàÿ êóçíèöà íûìè áåäñòâèÿìè, à òàêæå îïàñíîñòÿìè, âîçíèêàþùèìè ïðè âîåííûõ äåéñòâèÿõ èëè âñëåäñòâèå èõ, ÿâèëîñü ñîçäàíèå åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ ýòîé ñèñòåìû áûëà âûçâàíà òåì, ÷òî â ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ â Ðîññèè, êàê è âî âñåì ìèðå, íàáëþäàåòñÿ çíà÷èòåëüíûé ðîñò êîëè÷åñòâà âîçíèêàþùèõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé òåõíîãåííîãî è ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà, ìàñøòàáîâ ïîòåðü è óùåðáà ïðè èõ âîçíèêíîâåíèè. 18 àïðåëÿ 1992 ãîäà Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûëî ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå ¹ 261 «Î ñîçäàíèè Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ». Â Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè ôîðìèðîâàíèå è ñòàíîâëåíèå òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ íà÷àëîñü ñ ïîñòàíîâëåíèÿ àäìèíèñòðàöèè Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè îò 15 èþíÿ 1993 ã. ¹ 99 «Î ñîçäàíèè òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè». Â ýòî âðåìÿ âî ãëàâå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè ñòîÿë ãóáåðíàòîð Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè Á.Å. Íåìöîâ, à îáëàñòíûì øòàáîì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ïðîäîëæàë ðóêîâîäèòü ïîëêîâíèê Â.È. Òàáàêîâ. Îñíîâíîé öåëüþ ñîçäàíèÿ ýòîé òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ â Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè áûëî îáúåäèíåíèå óñèëèé îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå îðãàíèçàöèé, ó÷ðåæäåíèé è ïðåäïðèÿòèé, èõ ñèë è ñðåäñòâ â îáëàñòè ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà, çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé â ìèðíîå âðåìÿ. Ñîâðåìåííàÿ ñòðóêòóðà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè îïðåäåëåíà ïîñòàíîâëåíèåì àäìèíèñòðàöèè Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè îò 23.09.96 ã. ¹ 256 «Î òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìå Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé». Îñíîâíûì îðãàíîì óïðàâëåíèÿ, îòâåòñòâåííûì çà ïðîòèâîäåéñòâèå ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì íà òåððèòîðèè Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè, ÿâëÿåòñÿ êîìèññèÿ ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì (Ê×Ñ) ïðè àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè. Êîìèññèþ âîçãëàâëÿåò ïåðâûé çàìåñòèòåëü — âèöå-ãóáåðíàòîð îáëàñòè. Íåïîñðåäñòâåííîå ïîâñåäíåâíîå ðóêîâîäñòâî ðåøåíèåì ïðîáëåì çàùèòû íàñåëåíèÿ è

Âñåðîññèéñêàÿ êóçíèöà òåððèòîðèé îáëàñòè îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è èõ ïðåäîòâðàùåíèÿ îñóùåñòâëÿþò îðãàíû, ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûå íà ðåøåíèå çàäà÷ çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ ïðèðîäíîãî, òåõíîãåííîãî è âîåííîãî õàðàêòåðà (ãëàâíûå óïðàâëåíèÿ, óïðàâëåíèÿ, îòäåëû ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì — áûâøèå øòàáû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû). Âàæíåéøåé ñîñòàâíîé ÷àñòüþ òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ îáëàñòè ÿâëÿþòñÿ åå ñèëû è ñðåäñòâà, êîòîðûå ñîñòîÿò èç ñèë è ñðåäñòâ íàáëþäåíèÿ è êîíòðîëÿ, âêëþ÷àþùèõ îðãàíû, ñëóæáû è ó÷ðåæäåíèÿ, îñóùåñòâëÿþùèå ãîñóäàðñòâåííûé íàäçîð, èíñïåêòèðîâàíèå, ìîíèòîðèíã è êîíòðîëü ïðèðîäíîé ñðåäû, ïðèðîäíûõ ïðîöåññîâ è ÿâëåíèé, ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ, ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ, ôóðàæà, âåùåñòâ, ìàòåðèàëîâ, çäîðîâüÿ ëþäåé è ò. ä.; ñèëû è ñðåäñòâà ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, â ñîñòàâ êîòîðûõ âõîäÿò âîéñêà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíàÿ ñëóæáà Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè (Íèæåãîðîäñêàÿ îáëàñòíàÿ ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíàÿ ñëóæáà, àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûé îòðÿä Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè, àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûå îòðÿäû óïðàâëåíèé ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ êàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäîâ), ïîäðàçäåëåíèé ÃÏÑ Ì×Ñ Ðîññèè, ñîåäèíåíèÿ è âîèíñêèå ÷àñòè Âîîðóæåííûõ Ñèë ÐÔ, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è äèñëîöèðóþùèåñÿ íà òåððèòîðèè îáëàñòè, ïðîòèâîïîæàðíûå, àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûå ôîðìèðîâàíèÿ ìèíèñòåðñòâ, âåäîìñòâ è ðàçëè÷íûõ îðãàíèçàöèé, ó÷ðåæäåíèÿ è ôîðìèðîâàíèÿ ñëóæáû ýêñòðåííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè è ìíîãèå äðóãèå. Â ïåðèîä ñîçäàíèÿ è ñòàíîâëåíèÿ òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü, êàê è â íàñòîÿùåå âðåìÿ óäåëÿåòñÿ, ñîçäàíèþ íà òåððèòîðèàëüíîì óðîâíå ñèë äëÿ ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðè ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèõ îðãàíàõ óïðàâëåíèÿ, ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûõ íà ðåøåíèå çàäà÷ â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Òàê, ïðèêàçîì Ìèíèñòðà ÐÔ ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé ¹ 143 îò 27 ôåâðàëÿ 1995 ãîäà ñ ó÷åòîì íàëè÷èÿ áîëüøîãî êîëè÷åñòâà õèìè÷åñêè îïàñíûõ îáúåêòîâ â ãîðîäå Äçåðæèíñêå áûëà ñîçäàíà Íèæåãîðîäñêàÿ îáëàñòíàÿ ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíàÿ ñëóæáà (ÏÑÑ), îáùàÿ ÷èñ-

175 ëåííîñòü ñïàñàòåëåé êîòîðîé â íà÷àëå ñîñòàâèëà 15 ÷åëîâåê. Íà÷àëüíèêîì Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòíîé ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíîé ñëóæáû áûë íàçíà÷åí À.Â. Ãóëÿåâ. 26 íîÿáðÿ 1997 ãîäà ïîñòàíîâëåíèåì àäìèíèñòðàöèè Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè ¹ 331 «Î ñîçäàíèè àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíîé ñëóæáû Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè» ñîçäàåòñÿ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíàÿ ñëóæáà, â êîòîðóþ âêëþ÷àþòñÿ Íèæåãîðîäñêàÿ îáëàñòíàÿ ÏÑÑ, âíîâü ñîçäàííûé àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûé îòðÿä (ÀÑÎ) Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè ÷èñëåííîñòüþ 50 ÷åëîâåê è àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûå îòðÿäû êàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäîâ. Â êà÷åñòâå ïðèìåðà äåéñòâèÿ ñïàñàòåëåé â Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè ìîæíî ïðèâåñòè ïåðå÷åíü çàäà÷, âûïîëíåííûõ îáëàñòíîé àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíîé ñëóæáîé â 1998 ãîäó. Â 1998 ãîäó ñïàñàòåëè îáëàñòè 872 ðàçà âûåçæàëè äëÿ ïðîâåäåíèÿ ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò, â òîì ÷èñëå: — ðàçìèíèðîâàíèå — 234, ïðè ýòîì îáåçâðåæåíî 68 è óíè÷òîæåíî 36 âçðûâîîïàñíûõ ïðåäìåòîâ (àðòèëëåðèéñêèå ñíàðÿäû — 48, ðó÷íûå ãðàíàòû — 30, ìèíîìåòíûå ìèíû — 12, àâèàáîìáû — 2, ñàìîäåëüíûå âçðûâíûå óñòðîéñòâà — 12); — äëÿ îêàçàíèÿ ïîìîùè ãðàæäàíàì ïî âñêðûòèþ äâåðåé, äåáëîêèðîâàíèþ ëþäåé è äîìàøíèõ æèâîòíûõ — 258; — äëÿ ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ÄÒÏ — 52 (ïðè ýòîì ñïàñåíî — 34 ÷åëîâåêà); — äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò è ïîèñê óòîíóâøèõ íà âîäîåìàõ — 71 (ñïàñåíî — 48 ÷åëîâåê, èçâëå÷åíî èç-ïîä âîäû — 32); — íà òóøåíèå ïîæàðîâ è ëèêâèäàöèþ ïîñëåäñòâèé âçðûâîâ â æèëûõ äîìàõ — 78 (ñïàñåíî — 57 ÷åëîâåê, èçâëå÷åíî ïîãèáøèõ — 21); — ïðî÷èå ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè — 179. Â ðåçóëüòàòå ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò ñïàñåíî — 168 ÷åëîâåê è îêàçàíà ïîìîùü 510. Òàêèì îáðàçîì, áëàãîäàðÿ ñîçäàíèþ îáëàñòíîé àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíîé ñëóæáû, àäìèíèñòðàöèè Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè óäàåòñÿ àêòèâíî è ñâîåâðåìåííî ðåøàòü çàäà÷è ïî ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé íà òåððèòîðèè îáëàñòè è îêàçûâàòü ïîìîùü íàñåëåíèþ. 26 îêòÿáðÿ 1994 ãîäà íà÷àëüíèêîì øòàáà ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì — çàìåñòèòåëåì íà÷àëüíèêà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè (âïîñëåäñòâèè ÃÓ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ) áûë íàçíà÷åí ïîëêîâíèê Â.À. Êîðêîäîëà.

176 Íîâûé íà÷àëüíèê øòàáà ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ — çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà ÃÎ Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè ýíåðãè÷íî âçÿëñÿ çà äåëî ðàçâèòèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ. Îáëàäàÿ ïðèðîäíûì óìîì, íàñòîé÷èâîñòüþ è ýíåðãèåé, îí ïîëíîñòüþ îòäàëñÿ ïîðó÷åííîìó äåëó. È ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî åãî âêëàä â äåëî ñòàíîâëåíèÿ, ðàçâèòèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïîñòîÿííî äåéñòâóþùåãî îðãàíà óïðàâëåíèÿ, ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííîãî íà ðåøåíèå çàäà÷ â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ è ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, à òàêæå è âñåé òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ, òðóäíî ïåðåîöåíèòü. Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ëó÷øèõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ íå òîëüêî â Öåíòðàëüíîì ðåãèîíàëüíîì öåíòðå Ì×Ñ Ðîññèè, íî è â Ìèíèñòåðñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Ñ âûõîäîì ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ¹ 1396 îò 23 íîÿáðÿ 1996 ã. «Î ðåîðãàíèçàöèè øòàáîâ ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì» íà÷àëàñü íàèáîëåå ýíåðãè÷íàÿ ïðàêòè÷åñêàÿ ðàáîòà ïî ðåîðãàíèçàöèè øòàáîâ â ãëàâíûå óïðàâëåíèÿ, óïðàâëåíèÿ, îòäåëû ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì â ñîñòàâå èëè ïðè îðãàíàõ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíàõ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ñíà÷àëà íà îñíîâàíèè äèðåêòèâû Ì×Ñ Ðîññèè îò 9 àïðåëÿ 1996 ã. ¹ 42/48/31 «Î ïåðåôîðìèðîâàíèè øòàáîâ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòåé â óïðàâëåíèÿ» áûë ïðîèçâåäåí ïåðåõîä øòàáà ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè íà îðãàíèçàöèîííî-øòàòíóþ ñòðóêòóðó óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè. Â äàëüíåéøåì âî èñïîëíåíèå ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 23 íîÿáðÿ 1996 ã. ¹ 1396 «Î ðåîðãàíèçàöèè øòàáîâ ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì» è äèðåêòèâû Ì×Ñ Ðîññèè îò 6 ìàÿ 1997 ã. ¹ 42/26/31 â öåëÿõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííîøòàòíîé ñòðóêòóðû îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ è ó÷ðåæäåíèé Ì×Ñ Ðîññèè óïðàâëåíèå ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè ïåðåôîðìèðîâûâàåòñÿ â ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè.

Âñåðîññèéñêàÿ êóçíèöà Øòàáû ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì ãîðîäîâ Àðçàìàñ, Íèæíèé Íîâãîðîä, Áàëàõíà, Áîð, Âûêñà, Çàâîëæüå, Äçåðæèíñê, Êñòîâî, Ïàâëîâî ïåðåôîðìèðîâûâàþòñÿ â óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì ýòèõ ãîðîäîâ. Øòàáû ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì ðàéîíîâ ã. Íèæíåãî Íîâãîðîäà: Àâòîçàâîäñêîãî, Êàíàâèíñêîãî, Ëåíèíñêîãî, Ìîñêîâñêîãî, Íèæåãîðîäñêîãî, Ïðèîêñêîãî, Ñîâåòñêîãî, Ñîðìîâñêîãî ïåðåôîðìèðîâûâàþòñÿ â óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì ýòèõ ðàéîíîâ. Òàêæå ïåðåâîäèòñÿ íà äðóãîé øòàò 368 Ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèé öåíòð ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè. Ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèå ñêëàäû øòàáîâ è óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì ïåðåèìåíîâûâàþòñÿ â ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèå ñêëàäû, à øòàáû ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì ãîðîäîâ, íå îòíåñåííûõ ê ãðóïïàì ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå, è ñåëüñêèõ ðàéîíîâ ïåðåôîðìèðîâûâàþòñÿ â îòäåëû ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì. Â öåëîì íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî óêàçàííàÿ ðåîðãàíèçàöèÿ øòàáîâ, óïðàâëåíèé ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì èìåëà â âèäó íå ñìåíó âûâåñêè, à èçìåíåíèå ñòàòóñà. Íîâûå îðãàíû, óïîëíîìî÷åííûå ðåøàòü çàäà÷è ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà, à òàêæå îò îïàñíîñòåé, âîçíèêàþùèõ ïðè âîåííûõ äåéñòâèÿõ è âñëåäñòâèè èõ, èç îðãàíîâ îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè ñîîòâåòñòâóþùèõ àäìèíèñòðàöèé ïðåâðàùàëèñü â îðãàíû, ðóêîâîäÿùèå ðåøåíèåì âîçëîæåííûõ íà íèõ ïðîáëåì. Âñå óñèëèÿ îáëàñòíîé òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ íàïðàâëÿþòñÿ íà êà÷åñòâåííóþ è ýôôåêòèâíóþ îòðàáîòêó âîïðîñîâ ïîâûøåíèÿ çàùèòû íàñåëåíèÿ, ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ ðàéîíîâ, ãîðîäîâ è íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, íà ïðîâåäåíèå ïðàêòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è îêàçàíèþ ïîìîùè íàñåëåíèþ â ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì íà÷àëüíèêà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû — ãóáåðíàòîðà îáëàñòè â öåëÿõ îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ ìåðîïðèÿòèÿìè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ñïàñàòåëüíûìè è äðóãèìè íåîòëîæíûìè ðàáîòà-

Âñåðîññèéñêàÿ êóçíèöà ìè â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ ìèðíîãî âðåìåíè, à òàêæå ïðè âåäåíèè âîåííûõ äåéñòâèé, íà áàçå àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè, óïðàâëåíèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé ñîçäàþòñÿ 14 îáëàñòíûõ ñëóæá ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ýâàêóàöèîííàÿ êîìèññèÿ. Äëÿ ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé â îáëàñòè ñîçäàíû è äåéñòâóþò 25 ôîðìèðîâàíèé ñèë ïîñòîÿííîé ãîòîâíîñòè ìèíèñòåðñòâ, âåäîìñòâ è îðãàíèçàöèé îáùåé ÷èñëåííîñòüþ äî 1 525 ÷åë. Â öåëÿõ ïðåäóïðåæäåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé íà òåððèòîðèè îáëàñòè êîìèññèåé ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì îáëàñòè ïðîâîäÿòñÿ ïðîâåðêè ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ ýêîíîìèêè, îöåíèâàåòñÿ ñîñòîÿíèå çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Ñ öåëüþ ñîêðàùåíèÿ ñðîêîâ îïîâåùåíèÿ ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ñáîðà è äîâåäåíèÿ èíôîðìàöèè, ðåàãèðîâàíèÿ íà ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè ââåäåíà ñëóæáà îïåðàòèâíûõ äåæóðíûõ â óïðàâëåíèÿõ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ êàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäîâ: Äçåðæèíñê, Áàëàõíà, Ãîðîäåö, Ïàâëîâî, Áîð, Àðçàìàñ, Âûêñà, Êñòîâî. Â Ãëàâíîì óïðàâëåíèè ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè ñîçäàí è îáîðóäîâàí çàë êðèçèñíûõ ñèòóàöèé äëÿ îïåðàòèâíîãî ñáîðà èíôîðìàöèè è ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ ïðè âîçíèêíîâåíèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé íà òåððèòîðèè îáëàñòè. Ýòî ïîçâîëèëî íà÷àòü ñîçäàíèå åäèíîé äåæóðíîé äèñïåò÷åðñêîé ñëóæáû íà òåððèòîðèè îáëàñòè, ïðèçâàííîé îáúåäèíèòü âñå ñòðóêòóðû, ðåàãèðóþùèå íà ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè. Ñ âûõîäîì ïîñòàíîâëåíèÿ àäìèíèñòðàöèè Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè ¹ 30 îò 2 ôåâðàëÿ 1999 ã. «Î ñèñòåìå îïåðàòèâíî-äèñïåò÷åðñêîãî óïðàâëåíèÿ Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè» â Ãëàâíîì óïðàâëåíèè ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè â 1999 ãîäó áûëî îðãàíèçîâàíî êðóãëîñóòî÷íîå äåæóðñòâî äåæóðíûõ ñìåí îáúåäèíåííîé îïåðàòèâíî-äåæóðíîé ñëóæáû (ÎÎÄÑ). Ïðîäîëæàþò ñîâåðøåíñòâîâàòüñÿ çàäà÷è ìîíèòîðèíãà ïðèðîäíûõ ÿâëåíèé íà òåððèòîðèè îáëàñòè. Áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ âîïðîñàì ñâîåâðåìåííîãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Â 1997 ãîäó áûëà ïðèîáðåòåíà ïðîãðàììà äëÿ ìîäåëèðîâàíèÿ ðå÷íûõ ñèñòåì, êîòîðàÿ ïîçâîëÿåò ïðîãíîçèðîâàòü ñîñòîÿíèå ïàâîäêîâûõ ïðîöåññîâ. Â 1998 ãîäó òåððèòîðèàëüíàÿ ïîäñèñòåìà ÐÑ×Ñ îáëàñòè ïðåòåðïåëà êà÷åñòâåííûå èçìåíåíèÿ â ñòîðîíó ðàçâèòèÿ åå ýëåìåíòîâ.

177 Ïðåæäå âñåãî, ýòî èçìåíåíèÿ â îðãàíàõ óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè è êàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäîâ â ïëàíå èõ óêðóïíåíèÿ è ðàñøèðåíèÿ ïîëíîìî÷èé, à òàêæå ñîçäàíèÿ â èõ ñòðóêòóðå àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé ïîñòîÿííîé ãîòîâíîñòè è äåæóðíûõ ñëóæá îïåðàòèâíîãî ñáîðà è ñëåæåíèÿ çà èíôîðìàöèåé î ðàçâèòèè ×Ñ. Ïðîâåäåíû èçìåíåíèÿ â ñîñòàâå êîìèññèè ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì îáëàñòè. Åå ðåøåíèåì ñîçäàíû ïîñòîÿííûå ðàáî÷èå ãðóïïû: äëÿ áîðüáû ñ ëåñíûìè ïîæàðàìè; ïî êîíòðîëþ ñîñòîÿíèÿ îáúåêòîâ òåïëî-, ýíåðãîñíàáæåíèÿ. Â òå÷åíèå ïðîøåäøèõ ëåò Ãëàâíûì óïðàâëåíèåì ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè ñîâìåñòíî ñ íèæåãîðîäñêèì óïðàâëåíèåì Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè îñóùåñòâëÿëñÿ ïîñòîÿííûé êîíòðîëü çà ðàçðàáîòêîé äåêëàðàöèé áåçîïàñíîñòè íà ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòàõ. Â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ» è îáëàñòíîãî çàêîíà îá ýêîëîãè÷åñêîì ñòðàõîâàíèè â 1998 ãîäó â îáëàñòè ðàçâåðíóëàñü ðàáîòà ïî ñòðàõîâàíèþ îòâåòñòâåííîñòè çà ïðè÷èíåíèå âðåäà ïðè ýêñïëóàòàöèè îïàñíîãî ïðîèçâîäñòâåííîãî îáúåêòà. Íà òåððèòîðèè Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè äåéñòâóþò ôèëèàëû è ïðåäñòàâèòåëüñòâà 9 ñòðàõîâûõ êîìïàíèé, çàíèìàþùèõñÿ äàííûì âîïðîñîì. Â òå÷åíèå ãîäà â îáëàñòè áûëî çàñòðàõîâàíî 54 ïðåäïðèÿòèÿ íà îáùóþ ñóììó 46 ìëí. ðóá. Ïðîäîëæàåòñÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïîäãîòîâêè è îáó÷åíèÿ ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà, ñïåöèàëèñòîâ è íàñåëåíèÿ ïî âîïðîñàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Âàæíîå çíà÷åíèå â äåëå êà÷åñòâåííîãî ïðîâåäåíèÿ ó÷åáíîãî ïðîöåññà èìåëî îòêðûòèå ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîãî öåíòðà ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè (5 ÿíâàðÿ 1998 ãîäà). Â çäàíèè ÓÌÖ ïî ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè ñîçäàíà ó÷åáíî-ìàòåðèàëüíàÿ áàçà, êîòîðàÿ âêëþ÷àåò â ñåáÿ 5 ó÷åáíûõ êëàññîâ, îäèí êîìïüþòåðíûé êëàññ, ìåòîäè÷åñêèé êàáèíåò, òåõíè÷åñêóþ áèáëèîòåêó, ó÷åáíóþ ÷àñòü, õîëë ñ èíôîðìàöèîííûìè äîêóìåíòàìè è äðóãèå âñïîìîãàòåëüíûå ïîìåùåíèÿ. Òîëüêî çà 1998 ãîä â ÓÌÖ ïî ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè ïðîøëî îáó÷åíèå 1 474 ÷åëîâåêà ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è îáúåêòîâ ýêîíîìèêè. Âñåãî íà êóðñàõ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ãîðîäîâ ïðîøëî îáó÷åíèå 4 220 ÷åëîâåê. Áîëüøàÿ ðàáîòà áûëà ïðîâåäåíà â îáëàñòè ïîäãîòîâêè ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà è îáó÷åíèÿ

178 íàñåëåíèÿ ïî âîïðîñàì çàùèòû îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà. Îñîáîå âíèìàíèå â ýòîì íàïðàâëåíèè áûëî óäåëåíî äàëüíåéøåìó ðàçâèòèþ âñåðîññèéñêîãî äåòñêî-þíîøåñêîãî äâèæåíèÿ «Øêîëà áåçîïàñíîñòè» íà òåððèòîðèè Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè. Ïðîäîëæàëàñü ðàáîòà ïî îðãàíèçàöèè è ðàçâèòèþ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíîé ñëóæáû îáëàñòè. Êðîìå ñîçäàííûõ è íåñóùèõ äåæóðñòâî àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ îòðÿäîâ, ïðîäîëæèëàñü ðàáîòà ïî äîóêîìïëåêòîâàíèþ ëè÷íûì ñîñòàâîì, îñíàùåíèåì òåõíèêîé è ñïåöèàëüíûì îáîðóäîâàíèåì àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ îòðÿäîâ óïðàâëåíèé ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ãîðîäîâ: Í. Íîâãîðîä, Áîð, Áàëàõíà, Ãîðîäåö, Äçåðæèíñê. Â öåëÿõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ó÷åáíî-ìàòåðèàëüíîé áàçû ñîçäàåòñÿ ñîâðåìåííàÿ áàçà äëÿ ðàçìåùåíèÿ, ïîäãîòîâêè è ó÷åáû ñïàñàòåëåé Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè (öåíòð ïîäãîòîâêè ñïàñàòåëåé) â ï. Ïîäíîâüå ãîðîäà Í. Íîâãîðîäà. Ïðîâåäåíà àòòåñòàöèÿ è ïîëó÷åíû ñâèäåòåëüñòâà ìåæâåäîìñòâåííîé àòòåñòàöèîííîé êîìèññèè íà ïðàâî ïðîâåäåíèÿ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò â çîíàõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûìè îòðÿäàìè Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè, óïðàâëåíèé ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ãîðîäîâ Àðçàìàñ è Âûêñà. Ïî ðåçóëüòàòàì äåÿòåëüíîñòè îáëàñòíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ çà 1998 ãîä íà÷àëüíèê ãðàæäàíñêîé îáîðîíû — ãóáåðíàòîð îáëàñòè È.Ï. Ñêëÿðîâ, âèöå-ãóáåðíàòîð, ïðåäñåäàòåëü êîìèññèè ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì îáëàñòè À.Â. Áàòûðåâ è íà÷àëüíèê Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè ïîëêîâíèê Â.À. Êîðêîäîëà áûëè íàãðàæäåíû çíàêîì Ì×Ñ Ðîññèè «Çà çàñëóãè». Âàæíûì ñîáûòèåì 1999 ãîäà ñòàë ïîäãîòîâëåííûé ïðîåêò öåëåâîé ïðîãðàììû «Ðàçâèòèå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è çàùèòû íàñåëåíèÿ Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè íà 2000—2005 ãîäû». Îæèäàåìûå êîíå÷íûå ðåçóëüòàòû è ýôôåêòèâíîñòü ðåàëèçàöèè ïðîãðàììû ïðåäïîëàãàþòñÿ ñëåäóþùèå: — ñîçäàíèå ñèñòåìû íà òåððèòîðèè îáëàñòè, ñïîñîáíîé ðåøàòü çàäà÷è çàùèòû íàñåëå-

Âñåðîññèéñêàÿ êóçíèöà íèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà, à òàêæå â îñîáûé ïåðèîä: — îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ñïîñîáàì çàùèòû; — ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû îïîâåùåíèÿ è èíôîðìèðîâàíèÿ íàñåëåíèÿ; — ñîçäàíèå çàïàñîâ ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû í íàêîïëåíèå ôîíäà çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé äëÿ óêðûâàåìûõ; — ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé, ïîñòðàäàâøèõ îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ýâàêóàöèîííûõ ìåðîïðèÿòèé; — îáåñïå÷åíèå ñîêðàùåíèÿ óùåðáà îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, óìåíüøåíèÿ ãèáåëè è òðàâìàòèçìà ëþäåé, ñîçäàíèÿ áîëåå íàäåæíîé ñèñòåìû çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îáëàñòè îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è íåîáõîäèìîé ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû äëÿ åå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. Â öåëîì ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî çà ïðîøåäøèé ïåðèîä ðàáîòà òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ áûëà íàöåëåíà íà âûïîëíåíèå êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ïðåäóïðåæäåíèå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, äàëüíåéøåå ïîâûøåíèå ãîòîâíîñòè îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ è ñèë ÐÑ×Ñ ê äåéñòâèÿì ïî ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ñîâåðøåíñòâîâàíèþ çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé ïðè âîçíèêíîâåíèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà. Àíàëèç ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà, ïðîèçîøåäøèõ çà ïîñëåäíèå ãîäû, è äèíàìèêè ðîñòà èõ ÷èñëà, à òàêæå ñïîñîáíîñòè ñèë íàáëþäåíèÿ, êîíòðîëÿ è ëèêâèäàöèè èìåâøèõ ìåñòî ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé íà òåððèòîðèè Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè, ïîçâîëÿþò ñäåëàòü âûâîä, ÷òî, íåñìîòðÿ íà îáùèé ðîñò ÷èñëà ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ìåðû óïðåæäàþùåãî õàðàêòåðà, ïðèíèìàåìûå îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè (ôèíàíñèðîâàíèå ðàáîò ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ×Ñ, ñîçäàíèå è ïîääåðæàíèå ðåçåðâíûõ ôîíäîâ íà èõ ëèêâèäàöèþ, ñîçäàíèå íîâûõ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ôîðìèðîâàíèé, ðàñøèðåíèå ïîëíîìî÷èé îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ), ïîçâîëÿþò îáåñïå÷èòü áåçîïàñíîñòü æèçíåäåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ íà òåððèòîðèè îáëàñòè.

179

Â. Íàñîíîâ

Þæíûé ðåãèîí Àñòðàõàíñêàÿ îáëàñòü

Ïðèêàñïèéñêàÿ íåôòåãàçîíîñíàÿ ïðîâèíöèÿ Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðåãèîíà Àñòðàõàíñêàÿ îáëàñòü: íàñåëåíèå 1 028,9 òûñ. ÷åë. (1996), ãîðîäñêîå — 66,6 %, 6 ãîðîäîâ, 11 ðàéîíîâ, 10 ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà, öåíòð — Àñòðàõàíü, èçâåñòíà ñ 13 âåêà, â 15 âåêå áûëà ñòîëèöà Àñòðàõàíñêîãî õàíñòâà. Íà òåððèòîðèè îáëàñòè ðàçâèòû: ìàøèíîñòðîåíèå (ñóäîñòðîåíèå, ïðîèçâîäñòâî êóçíå÷íî-ïðåññîâîãî îáîðóäîâàíèÿ, êîìïðåññîðîâ è äð.); ïèùåâàÿ, ëåãêàÿ, äåðåâîîáðàáàòûâàþùàÿ, öåëëþëîçíî-áóìàæíàÿ, õèìè÷åñêàÿ ïðîìûøëåííîñòü; âñå âèäû òðàíñïîðòà; äîáû÷à è ïåðåðàáîòêà ãàçà, äîáû÷à ïîâàðåííîé ñîëè (îç. Áàñêóí÷àê); ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî: ïîñåâû çåðíîâûõ, â ò. ÷. ðèñà, îâîùåâîäñòâî, áàõ÷åâîäñòâî, ìÿñî-øåðñòíîå îâöåâîäñòâî è ìÿñîìîëî÷íîå ñêîòîâîäñòâî1. Â îáëàñòè ðàñïîëîæåíî 102 íàèáîëåå îïàñíûõ îáúåêòà, â ò. ÷. 57 õèìè÷åñêè îïàñíûõ. Â çîíå ðèñêà îò ×Ñ ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà ìîæåò îêàçàòüñÿ îäíîâðåìåííî äî 420 òûñ. ÷åëîâåê. Â îáëàñòè âîçìîæíû îïàñíûå ïðèðîäíûå ÿâëåíèÿ: îïîëçíè, óðàãàíû, ïåñ÷àíûå áóðè, ñòåïíûå ïîæàðû è âñïûøêè ïðèðîäíî-î÷àãîâûõ çàáîëåâàíèé. Àñòðàõàíñêàÿ îáëàñòü ïî êîëè÷åñòâó ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ è âîçìîæíûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ìîæåò áûòü îòíåñåíà êî 2-é ñòåïåíè îïàñíîñòè2. 1 2

Ñîçäàíèå è ñòàíîâëåíèå ÌÏÂÎ â Àñòðàõàíñêîì îêðóãå Ñòàëèíãðàäñêîé îáëàñòè 14 ìàÿ 1927 ãîäà Ñîâåò òðóäà è îáîðîíû ñòðàíû ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå «Îá îðãàíèçàöèè âîçäóøíîé, õèìè÷åñêîé îáîðîíû òåððèòîðèè Ñîþçà ÑÑÐ». Ýòèì ïîñòàíîâëåíèåì ïðåäóñìàòðèâàëîñü óñèëåíèå çàùèòû ñòðàòåãè÷åñêè âàæíûõ ðàéîíîâ, àýðîäðîìîâ, ñîîðóæåíèé æåëåçíîäîðîæíîãî è âîäíîãî òðàíñïîðòà, ñðåäñòâ ñâÿçè, çàâîäîâ, ôàáðèê, ñêëàäîâ è êðóïíûõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ îò âîçìîæíûõ óäàðîâ ñ âîçäóõà. Àñòðàõàíñêèé îêðóã, âõîäèâøèé ïî àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîìó äåëåíèþ â ñîñòàâ Ñòàëèíãðàäñêîé îáëàñòè, â äîâîåííûå ãîäû ÿâëÿëñÿ ãëóáîêèì òûëîì è ïî òîìó âðåìåíè áûë ïðàêòè÷åñêè íåäîñÿãàåì äëÿ àâèàöèè ïðîòèâíèêà, òåì íå ìåíåå âîïðîñû îáîðîííîé ðàáîòû è çàäà÷è ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ïîñòîÿííî íàõîäèëèñü â ïîëå çðåíèÿ ïàðòèéíûõ îðãàíèçàöèé è Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ îêðóãà. Â Àñòðàõàíè â 1938 ãîäó íà îñíîâå ðåøåíèÿ 1-é Àñòðàõàíñêîé îêðóæíîé ïàðòèéíîé êîíôåðåíöèè áûë ñîçäàí Äîì îáîðîíû, êîòîðûé ñòàë öåíòðîì âñåé îáîðîííî-ìàññîâîé ðàáîòû, ïðîâîäèìîé íà ïðåäïðèÿòèÿõ, â ó÷ðåæäåíèÿõ, ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ è äîìîóïðàâëåíèÿõ ãîðîäà. Âàæíûå â âîåííîì è ýêîíîìè÷åñêîì îòíîøåíèè ïðåäïðèÿòèÿ ïîëó÷èëè íàçâàíèÿ


180

Ïðèêàñïèéñêàÿ íåôòåãàçîíîñíàÿ ïðîâèíöèÿ

îáúåêòîâ ÏÂÎ (ÏÕÎ). Â çàâèñèìîñòè îò èõ ïîëèòè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé è âîåííîé çíà÷èìîñòè îíè äåëèëèñü íà äâå êàòåãîðèè. Ê ïåðâîé êàòåãîðèè áûëè îòíåñåíû íàèáîëåå êðóïíûå ïðîìûøëåííûå ïðåäïðèÿòèÿ, ýëåêòðîñòàíöèè, âîåííûå çàâîäû, æåëåçíîäîðîæíûå óçëû, áàçû ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî ñíàáæåíèÿ. Êî âòîðîé — ìåíåå âàæíûå â ýêîíîìè÷åñêîì îòíîøåíèè çàâîäû, ôàáðèêè, ñîîðóæåíèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ êàòåãîðèåé óñòàíàâëèâàëñÿ îáúåì ìåðîïðèÿòèé ïî èõ çàùèòå. Îãðîìíóþ ðàáîòó ïî âîïðîñàì ÏÂÎ, ÏÕÎ ïðîâîäèëè øòàáû ÏÂÎ ðàéîíîâ ïî ïàññèâíîé îáîðîíå. Ïàññèâíàÿ îáîðîíà îñóùåñòâëÿëàñü ñèëàìè è ñðåäñòâàìè ãðàæäàíñêèõ îðãàíèçàöèé, ïðåäïðèÿòèé è ñàìîãî íàñåëåíèÿ. Ðàçâèòèå ïàññèâíîé îáîðîíû íàñòîÿòåëüíî ïîòðåáîâàëî ðåøåíèÿ ïðîáëåì ñ îáó÷åíèåì ñïåöèàëèñòîâ — êîìàíäèðîâ ôîðìèðîâàíèé, èíñòðóêòîðîâ è äðóãèõ êàòåãîðèé. Áîëüøóþ ðàáîòó ïðîâîäèëè îðãàíèçàöèè ÐÎÊÊ (Ðîññèéñêîãî îáùåñòâà Êðàñíîãî Êðåñòà) ïî ïîäãîòîâêå êàäðîâ äëÿ ñèñòåìû ÌÏÂÎ. Ïîâñåìåñòíî ïðîâîäèëàñü ïîäãîòîâêà ìëàäøåãî ïåðñîíàëà è íàñåëåíèÿ ïî íîðìàì ÃÑÎ («Ãîòîâ ê ñàíèòàðíîé îáîðîíå»). Ê íà÷àëó âîéíû â Àñòðàõàíè áûëî ïîäãîòîâëåíî: ìåäñåñòåð — 1017; ñàíäðóæèííèö — 4 110; çíà÷êèñòîâ ÃÑÎ — 92 782; çíà÷êèñòîâ ÁÃÑÎ — 20 963. Ïîä ðóêîâîäñòâîì ìåñòíûõ ïàðòèéíûõ îðãàíèçàöèé â ñèñòåìå îáîðîííî-ìàññîâîé ðàáîòû øèðîêî âåëàñü ìàññîâàÿ ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ê ÏÂÕÎ. Íàñåëåíèå îáó÷àëîñü ïî íîðìàòèâàì êîìïëåêñà «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ», ïðîâîäèëèñü ñîðåâíîâàíèÿ, òàêòè÷åñêèå ó÷åíèÿ è äðóãèå ìåðîïðèÿòèÿ, ñîçäàâàëèñü øòàáû ÌÏÂÎ, êîòîðûå äåéñòâîâàëè íà îáùåñòâåííûõ íà÷àëàõ, ãîòîâèëèñü ãðóïïû ñàìîçàùèòû, ñîîðóæàëèñü óáåæèùà. Äî âîéíû ïî íîðìàòèâàì êîìïëåêñà «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ» â Àñòðàõàíñêîì îêðóãå áûëî ïîäãîòîâëåíî ñâûøå 40 òûñÿ÷ ÷åëîâåê — çíà÷êèñòîâ ÏÂÕÎ. Òàê çàêëàäûâàëàñü áàçà äëÿ ðàçâåðòûâàíèÿ ÌÏÂÎ â ñëó÷àå âîéíû.

òîê ñòðàòåãè÷åñêèõ ãðóçîâ, ïðîâîäèëîñü ñíàáæåíèå âîéñê îðóæèåì, áîåïðèïàñàìè, ïèòàíèåì. Â Àñòðàõàíè íå áûëî íè îäíîãî ïðåäïðèÿòèÿ, ãäå áû íå âûïóñêàëàñü ïðîäóêöèÿ äëÿ íóæä ôðîíòà. Ãîðîä Àñòðàõàíü â íîÿáðå 1941 ãîäà áûë âêëþ÷åí â ðàçðÿä ãîðîäîâ — ïóíêòîâ ÌÏÂÎ â öåëÿõ ïîëíîãî îáåñïå÷åíèÿ ìåðîïðèÿòèÿìè ÌÏÂÎ. Îäíîâðåìåííî áûëè ââåäåíû äîëæíîñòè øòàòíûõ ðàáîòíèêîâ (íà÷àëüíèêîâ øòàáîâ ÌÏÂÎ). Ðåøåíèåì ãîðîäñêîãî êîìèòåòà îáîðîíû â Àñòðàõàíñêîì îêðóãå ââîäèòñÿ «óãðîæàåìîå ïîëîæåíèå» îò âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà. Â ñæàòûå ñðîêè ïîä ðóêîâîäñòâîì ìåñòíûõ ïàðòèéíûõ îðãàíèçàöèé è ñîâåòñêèõ îðãàíîâ áûëà ïðîâåäåíà áîëüøàÿ ðàáîòà ïî ïðåòâîðåíèþ â æèçíü ïðèíÿòûõ ðåøåíèé. Ïðîâåäåíà ïðèïèñêà ê ÌÏÂÎ ëè÷íîãî ñîñòàâà èç ÷èñëà âîåííîîáÿçàííûõ, ñôîðìèðîâàíû øòàáû ÌÏÂÎ, èõ ñëóæáû, ó÷àñòêîâûå è îáúåêòîâûå ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ. Ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà Àñòðàõàíñêîãî îêðóãà îñóùåñòâëÿëàñü Ñòàëèíãðàäñêèì êîðïóñíûì ðàéîíîì, à â ñâÿçè ñ íàñòóïëåíèåì íåìåöêî-ôàøèñòñêèõ âîéñê íà þæíîì ó÷àñòêå è àêòèâèçàöèåé äåÿòåëüíîñòè âðàæåñêîé àâèàöèè áûë ñîçäàí Àñòðàõàíñêèé äèâèçèîííûé ðàéîí ÏÂÎ. Ãîñóäàðñòâåííûé êîìèòåò îáîðîíû ÑÑÑÐ ïîñòàíîâëåíèåì ¹ 830 îò 22 ñåíòÿáðÿ 1941 ãîäà ñîçäàë â Àñòðàõàíè ÃÊÎ (ãîðîäñêîé êîìèòåò îáîðîíû). Ïðåäñåäàòåëåì ÃÊÎ áûë íàçíà÷åí Â.Î. Ãîëûøåâ. ÃÊÎ ïðîäåëàë îãðîìíóþ ðàáîòó ïî îðãàíèçàöèè îáîðîíû Àñòðàõàíè, îáåñïå÷åíèþ ïåðåñòðîéêè ýêîíîìèêè íà âîåííûé ëàä, óñèëåíèþ âîåííîãî îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ, áäèòåëüíîñòè è áîåâîé ãîòîâíîñòè àñòðàõàíöåâ. Íåîáõîäèìî áûëî ïðàâèëüíî è áûñòðî îðãàíèçîâàòü îáîðîíó Àñòðàõàíñêîãî îêðóãà. Ïåðâûìè ïîñòàíîâëåíèÿìè ÃÊÎ Àñòðàõàíè áûëè: «Î ñòðîèòåëüñòâå îáîðîíèòåëüíûõ ðóáåæåé», «Îá óñèëåíèè ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ã. Àñòðàõàíè». Âî âòîðîé ïîëîâèíå 1942 ãîäà è â íà÷àëå 1943 ãîäà íåñêîëüêî äåñÿòêîâ òûñÿ÷ æèòåëåé Àñòðàõàíñêîãî îêðóãà è Ñòàëèíãðàäñêîé îáëàñòè, à òàêæå âîåííûõ ñòðîèòåëåé òðóäèëèñü íà ïîäñòóïàõ îò Àñòðàõàíè äî Êàìûøèíà, ãäå â îáùåé ñëîæíîñòè óäàëîñü ïîäãîòîâèòü 124 êì ïðîòèâîòàíêîâûõ ðâîâ è óñòàíîâèòü îêîëî 15 òûñÿ÷ îãíåâûõ òî÷åê. Àñòðàõàíöû ñàìîîòâåðæåííî òðóäèëèñü, âûïîëíÿÿ ïðèêàç Ðîäèíû. Çåìëÿíûå ðàáîòû íà îòâåäåííûõ ó÷àñòêàõ ïðèõîäèëîñü âûïîëíÿòü ïî íåñêîëüêó ðàç. Ïåñ÷àíûé ãðóíò áûñòðî îñûïàëñÿ è çàâàëèâàëñÿ, ñèëüíûå âåòðû

ÌÏÂÎ Àñòðàõàíñêîãî îêðóãà Ñòàëèíãðàäñêîé îáëàñòè (ñ äåêàáðÿ 1943 ãîäà — ÌÏÂÎ Àñòðàõàíñêîé îáëàñòè) â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãã. Êîãäà ó ñòåí Ñòàëèíãðàäà ðåøàëàñü ñóäüáà ñòðàíû, ðåçêî âîçðîñëî âîåííî-ñòðàòåãè÷åñêîå çíà÷åíèå Àñòðàõàíè. Çäåñü, êàê è â ðÿäå äðóãèõ ìåñò, ôîðìèðîâàëèñü áîåâûå ÷àñòè äëÿ Ñòàëèíãðàäñêîãî ôðîíòà, îòñþäà øåë ïî-


181

ìåøàëè ðàáîòàòü, ïåñ÷àíàÿ ïûëü ñëåïèëà ãëàçà, çàòðóäíÿëà äûõàíèå, ïîïàäàëà íà îäåæäó è îáóâü. Â îòêðûòîé ñòåïè íåâûíîñèìî ïàëèëî ñîëíöå, ðåçêî îùóùàëñÿ íåäîñòàòîê âîäû. ÃÊÎ Àñòðàõàíè îáÿçàë âñåõ ãðàæäàí ñîáëþäàòü îðãàíèçîâàííîñòü è ïîðÿäîê, íåóêëîííî ïðîâîäèòü â æèçíü âñå ìåðîïðèÿòèÿ ÌÏÂÎ. Ñ 21 ÿíâàðÿ 1942 ãîäà ðåøåíèåì ÃÊÎ â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ ôîðìèðîâàëèñü ìåäèêî-ñàíèòàðíûå, õèìèêî-äåãàçàöèîííûå è àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå êîìàíäû, êàæäàÿ ïî 30 ÷åëîâåê. Èñïîëêîìàì ðàéñîâåòîâ áûëî îïðåäåëåíî óêðåïèòü ñóùåñòâóþùèå ãðóïïû ñàìîçàùèòû è çàêîí÷èòü ê 20 ôåâðàëÿ 1942 ãîäà ñòðîèòåëüñòâî óêðûòèé, «ùåëåé», ãàçîóáåæèù. Â Àñòðàõàíè íà óëèöàõ óñòàíàâëèâàëèñü ñòàëüíûå «åæè» è áåòîííûå íàäîëáû. Â ãîðîäå áûëî ñîçäàíî 1380 îãíåâûõ òî÷åê, äçîòîâ, æåëåçîáåòîííûõ óêðûòèé, áàððèêàä è äðóãèõ çàãðàæäåíèé. Ñåðüåçíîå çíà÷åíèå ÃÊÎ óäåëÿë ïîâñåäíåâíîé ðàáîòå ÌÏÂÎ. Â öåëÿõ îïåðàòèâíîãî ðóêîâîäñòâà áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå î ñòðîèòåëüñòâå ãîðîäñêîãî êîìàíäíîãî ïóíêòà 1-é êàòåãîðèè. ÃÊÎ îáðàùàåò âíèìàíèå íà óñèëåíèå ðàáîòû ïî îáîðóäîâàíèþ «ùåëåé», ãàçîáîìáîóáåæèù äëÿ ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è íàñåëåíèÿ ãîðîäà. Áëàãîäàðÿ ïðèíÿòûì ìåðàì ïî óñèëåíèþ ðàáîòû ÌÏÂÎ â ãîðîäå Àñòðàõàíè çà êîðîòêèé ñðîê áûë ïîñòðîåí ðÿä áîìáîóáåæèù íà 100 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. ÃÊÎ ìîáèëèçîâàë îáùåñòâåííîñòü íà ðàçâåðòûâàíèå ðàáîòû ïî ñîçäàíèþ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ. Â ðåçóëüòàòå çà ãîäû âîéíû êîíòèíãåíò ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ â Àñòðàõàíñêîì îêðóãå ïðåâûøàë 45 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Â îêðóãå 625 ïåðâè÷íûõ îðãàíèçàöèé Êðàñíîãî Êðåñòà ñèñòåìàòè÷åñêè ãîòîâèëè êàäðû ìëàäøåãî ìåäèöèíñêîãî ïåðñîíàëà, îõâàòèâøèå áîëåå 28 òûñÿ÷ ÷åëîâåê è ïîäãîòîâèâøèå íå îäíó òûñÿ÷ó ìåäèöèíñêèõ ñåñòåð, ñàíèíñòðóêòîðîâ, ñàíäðóæèííèêîâ. Â ñâÿçè ñ óõóäøåíèåì ïîëîæåíèÿ íà àñòðàõàíñêîì íàïðàâëåíèè ÃÊÎ âûíóæäåí áûë 25 àâãóñòà 1942 ãîäà ïðèíÿòü ðåøåíèå î ÷àñòè÷íîé ýâàêóàöèè â Êàçàõñòàí äåòñêèõ ó÷ðåæäåíèé, ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, ðåìåñëåííûõ ó÷èëèù è ãîñïèòàëåé. Áûëî ýâàêóèðîâàíî: æåíùèí ñ äåòüìè — 50 òûñÿ÷ ÷åëîâåê, âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ñ ïðåïîäàâàòåëÿìè — 3, òåõíèêóìîâ ñ ïðåïîäàâàòåëÿìè — 3, ðåìåñëåííûõ ó÷èëèù è øêîë ÔÇÎ — 3, âîñïèòàííèêîâ äåòñêèõ äîìîâ — 4 òûñÿ÷è ÷åëîâåê. Â ñåíòÿáðå 1942 ãîäà áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå îá ýâàêóàöèè ðÿäà ïðîìûøëåííûõ

ïðåäïðèÿòèé, ñêîòà, ïðîäîâîëüñòâèÿ, àðõèâîâ, öåííîñòåé è äð. èìóùåñòâà. Ëåòîì 1942 ãîäà áûëè ïðèíÿòû ìåðû ïî äàëüíåéøåìó óêðåïëåíèþ ÏÂÎ Àñòðàõàíè. Â êîíöå àâãóñòà áûë ñîçäàí Àñòðàõàíñêèé äèâèçèîííûé ðàéîí ÏÂÎ. Íà íåãî âîçëàãàëàñü çàùèòà ãîðîäà ñ âîçäóõà, îáúåêòîâ, ðàñïîëîæåííûõ â íèæíåì òå÷åíèè Âîëãè è æåëåçíîé äîðîãè Àñòðàõàíü—Âåðõíèé Áàñêóí÷àê. Íàèáîëåå èíòåíñèâíî â ïðåäåëàõ ðàéîíà âðàæåñêàÿ àâèàöèÿ äåéñòâîâàëà ëåòîì-îñåíüþ 1942 ãîäà, âî âðåìÿ îáîðîíèòåëüíîãî ñðàæåíèÿ ñîâåòñêèõ âîéñê ïîä Ñòàëèíãðàäîì. Â Àñòðàõàíè ñ èþëÿ ïî îêòÿáðü 1942 ãîäà áûëî çàôèêñèðîâàíî 963 ñàìîëåòîïðîëåòîâ âðàãà. Çà ýòî âðåìÿ áûëî ñáðîøåíî 350 çàæèãàòåëüíûõ àâèàöèîííûõ áîìá, ïîñòðàäàëî 153 ÷åëîâåêà. Ãëàâíûå óäàðû âðàã íàíîñèë ïî ïåðåïðàâå ÷åðåç Âîëãó, ñòðîèòåëüñòâó æåëåçíîäîðîæíîãî ìîñòà, ïî æèëûì êâàðòàëàì ãîðîäà. Áîìáàðäèðîâêàì è îáñòðåëàì ñ âîçäóõà ïîäâåðãàëèñü ñóäà, äîñòàâëÿþùèå ïî Âîëãå íåôòü â Ñòàëèíãðàä, æåëåçíîäîðîæíûå ñîñòàâû, íåôòåáàçû, ñóäîðåìîíòíûå çàâîäû èì. Ëåíèíà, III Èíòåðíàöèîíàëà, 10 ëåò Îêòÿáðÿ, ðå÷íîé ïîðò è äðóãèå îáúåêòû. Îñîáåííî ñèëüíî ïîñòðàäàëè îò áîìáàðäèðîâîê 17-ÿ ïðèñòàíü, íåôòåáàçû ¹ 5, 6, ñãîðåëî 40 æèëûõ äîìîâ, 10 ïðîìûøëåííûõ çäàíèé. Â ýòîé ñèòóàöèè óìåëî äåéñòâîâàëè øòàáû è ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ. Ìåñòíàÿ ÏÂÎ âíåñëà áîëüøîé âêëàä â çàùèòó íàñåëåíèÿ è îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Òàê, â îäèí èç äíåé 27 èþëÿ 1943 ãîäà â íåáå íàä Àñòðàõàíüþ ïîÿâèëîñü áîëåå 30 âðàæåñêèõ ñàìîëåòîâ, áûëî ñáðîøåíî áîëåå 60 ôóãàñíûõ áîìá, íî, áëàãîäàðÿ óìåëûì äåéñòâèÿì ôîðìèðîâàíèé ÏÂÎ, âðàãó íå óäàëîñü äîñòè÷ü öåëè. Â ýòîé ñëîæíîé îáñòàíîâêå øòàòíûå ïîäðàçäåëåíèÿ ÌÏÂÎ ïîääåðæèâàëè ïîâûøåííóþ ãîòîâíîñòü ê äåéñòâèÿì, îïåðàòèâíî ðåøàëè ñòîÿùèå ïåðåä íèìè çàäà÷è. Àêòèâíûìè äåéñòâèÿìè ëåò÷èêîâ è çåíèò÷èêîâ áûëî ñáèòî 8 âðàæåñêèõ ñàìîëåòîâ. Îáðàçöû ìóæåñòâà è áåññòðàøèÿ ïîêàçûâàëè áîëüøèíñòâî ëè÷íîãî ñîñòàâà ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ. Òàê, ïîäðûâíèêè ãîðîäñêîãî øòàáà ÌÏÂÎ — êîìàíäèð îòäåëåíèÿ È.À. Êîìàðîâ è ïîëèòðóê À.Ã. Ëÿõîâ, ðèñêóÿ æèçíüþ, îáåçâðåäèëè 5 íåðàçîðâàâøèõñÿ àâèàáîìá. Ëèêâèäàöèÿ î÷àãîâ ïîðàæåíèÿ èíîãäà äîõîäèëà äî 4 äíåé. Â èþëå 1943 ãîäà â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì ÃÊÎ ÑÑÑÐ ïðîøëà ðåîðãàíèçàöèÿ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ. Âìåñòî ó÷àñòêîâûõ ôîðìèðîâàíèé ñîçäàâàëèñü ãîðîäñêèå

182


÷àñòè ÌÏÂÎ èç âîåííîñëóæàùèõ. Â ÷àñòíîñòè, â Àñòðàõàíè áûëè ñôîðìèðîâàíû 2 îòäåëüíûõ áàòàëüîíà ÌÏÂÎ ÷èñëåííîñòüþ 292 ÷åëîâåêà è ñëóæáû: ñâÿçè, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ, ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ, ïðîòèâîïîæàðíàÿ. Ñîçäàíèå ãîðîäñêèõ ÷àñòåé ÌÏÂÎ ïîêîí÷èëî ñ òåêó÷åñòüþ êàäðîâ. Â ñèëó êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ ýòè ñèëû íåïîñðåäñòâåííî â áîåâûõ óñëîâèÿõ óæå íå ïðèìåíÿëèñü. Îíè èñïîëüçîâàëèñü íà ðàçìèíèðîâàíèè, âîññòàíîâëåíèè îáúåêòîâ êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà, ðåìîíòå äîðîã, òðàìâàéíûõ ïóòåé, íà ñòðîèòåëüñòâå óáåæèù.

ïðîâîäèìûå íà òåððèòîðèè ñòðàíû, ðîëü è ìåñòî âîéñê ÌÏÂÎ, ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ, îáÿçàííîñòè ìèíèñòåðñòâ, âåäîìñòâ, îðãàíèçàöèé è ó÷ðåæäåíèé. Â Ïîëîæåíèè áûëè ïðåäóñìîòðåíû ìåðû, ïî êîòîðûì ðàíüøå íå èìåëîñü íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ. Ê íèì îòíîñèëèñü: — ñîçäàíèå ìîáèëèçàöèîííûõ ôîíäîâ äëÿ ðàçâåðòûâàíèÿ ñèñòåì ÌÏÂÎ â âîåííîå âðåìÿ; — îïðåäåëåíèå ïîðÿäêà ââåäåíèÿ íà òåððèòîðèè ñòðàíû «óãðîæàåìîãî ïåðèîäà»; èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ — ïîâûøåíèå òðåáîâàíèé ÌÏÂÎ â ãðàæäàíñêîì è ïðîìûøëåííîì ñòðîèòåëüñòâå. Íà òåððèòîðèè îáëàñòè îáùåå ðóêîâîäñòâî â ýòî âðåìÿ ìåðîïðèÿòèÿìè ÌÏÂÎ îñóùåñòâëÿë íà÷àëüíèê óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ îáëàñòè, â Àñòðàõàíè è ðàéîíàõ îáëàñòè ðóêîâîäñòâî ìåðîïðèÿòèÿìè ÌÏÂÎ îñóùåñòâëÿëîñü èñïîëêîìàìè ãîðîäñêèõ, ðàéîííûõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ, ïðåäñåäàòåëè êîòîðûõ ÿâëÿëèñü ñîîòâåòñòâóþùèìè íà÷àëüíèêàìè ÌÏÂÎ. Íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ Àñòðàõàíè íàçíà÷àëñÿ êàäðîâûé îôèöåð ÌÂÄ. Äëÿ âûïîëíåíèÿ ìåðîïðèÿòèé áûëè ñîçäàíû ñëóæáû ÌÏÂÎ: ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ, ïðîòèâîïîæàðíàÿ, ìåäèöèíñêàÿ, ïðîòèâîõèìè÷åñêàÿ, âåòåðèíàðíàÿ, óáåæèù è óêðûòèé, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ, ñâåòîìàñêèðîâêè, îõðàíû ïîðÿäêà è áåçîïàñíîñòè. Â ðàéîíàõ ãîðîäà èìåëèñü ðàéîííûå ñëóæáû. Îáÿçàííîñòè íà÷àëüíèêîâ ñëóæá âîçëàãàëèñü íà ðóêîâîäèòåëåé ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíèçàöèé. Â ñëóæáàõ ñîçäàâàëèñü øòàáû ñëóæá ÌÏÂÎ. Ðàáî÷èì àïïàðàòîì áûëè îòäåëû èëè ñåêòîðà ÌÏÂÎ. Çà ïîäãîòîâêó ïî ÌÏÂÎ îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà îòâå÷àëè ðóêîâîäèòåëè, ÿâëÿþùèåñÿ íà÷àëüíèêàìè ÌÏÂÎ îáúåêòîâ. Ïîñëå ðÿäà ðåîðãàíèçàöèé ñèñòåìû ÌÏÂÎ â àïðåëå 1956 ãîäà áûëî ïðèíÿòî íîâîå «Ïîëîæåíèå î ÌÏÂÎ Ñîþçà ÑÑÐ». Ïîäãîòîâêà ñèñòåìû ÌÏÂÎ ÿâíî îòñòàâàëà îò óðîâíÿ ðàçâèòèÿ çàðóáåæíûõ ñðåäñòâ ïîðàæåíèÿ. 29 è 30 èþíÿ 1956 ãîäà Ñîâåò Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèÿ «Î ìåðîïðèÿòèÿõ ïî îáåñïå÷åíèþ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè íàñåëåíèþ â óñëîâèÿõ ïðèìåíåíèÿ ÿäåðíîãî îðóæèÿ» è «Î ìåðîïðèÿòèÿõ ïî ïîâûøåíèþ ãîòîâíîñòè ÌÏÂÎ ñòðàíû ê çàùèòå íàñåëåíèÿ è ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ îò ÿäåðíîãî îðóæèÿ», â êîòîðûõ óêàçûâàëîñü, ÷òî ïîäãîòîâêà ñòðàíû ê ÌÏÂÎ âåëàñü áåç ó÷åòà âîçìîæíîãî ïðèìåíåíèÿ ïðîòèâíèêîì ÿäåðíîãî îðóæèÿ. Íåóäîâëåòâîðèòåëüíî îñâàèâàëèñü

Ïîñëåâîåííîå ðàçâèòèå ÌÏÂÎ îáëàñòè äî 1961 ãîäà Îäíîé èç âàæíåéøèõ çàäà÷ ÌÏÂÎ â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä ÿâëÿëàñü ïîìîùü íà ìåñòàõ â âîññòàíîâëåíèè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Âìåñòå ñ îêîí÷àíèåì âîéíû âîçíèêëè âîïðîñû äàëüíåéøåãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû ÌÏÂÎ ïðèìåíèòåëüíî ê ìèðíûì óñëîâèÿì. Çíà÷èòåëüíî ñîêðàùàëèñü îðãàíû óïðàâëåíèÿ, âîéñêà, íåâîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ, à ãîðîäñêèå ÷àñòè ÌÏÂÎ ðàñôîðìèðîâàëèñü. Â àâãóñòå 1945 ãîäà áàòàëüîíû ÌÏÂÎ Àñòðàõàíè áûëè ðàñôîðìèðîâàíû. Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà îðãàíèçàöèîííûå èçìåíåíèÿ, ðàáîòà ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ çàùèòû íàñåëåíèÿ îò íàïàäåíèÿ ñ âîçäóõà ïðîäîëæàëàñü. Ïðåæäå âñåãî, âåëàñü ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ, ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé ê çàùèòå îò íàïàäåíèÿ ñ âîçäóõà. Îáó÷åíèå ãðàæäàí ïðîâîäèëîñü â êðóæêàõ ïî 20-÷àñîâîé ïðîãðàììå «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ». Ýòà ðàáîòà îñóùåñòâëÿëàñü ÄÎÑÀÀÔ è äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè ïîä ðóêîâîäñòâîì øòàáà ÌÏÂÎ îáëàñòè. Çíàíèÿ è íàâûêè çàêðåïëÿëèñü íà ó÷åíèÿõ è òðåíèðîâêàõ. Ýôôåêòèâíîé ôîðìîé îáó÷åíèÿ ÿâëÿëèñü ðàéîííûå è ãîðîäñêèå ñîðåâíîâàíèÿ ïî ÌÏÂÎ. Ñêëàäûâàþùàÿñÿ â ïîñëåâîåííûå ãîäû ìåæäóíàðîäíàÿ îáñòàíîâêà, àãðåññèâíûå óñòðåìëåíèÿ ÑØÀ, ðóêîâîäñòâî êîòîðûõ âûíàøèâàëî ïëàíû ÿäåðíûõ óäàðîâ ïî ÑÑÑÐ, íå ñíèìàëè ñ ïîâåñòêè äíÿ ïðîáëåìû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû ÌÏÂÎ. Â ñâÿçè ñ ýòèì Ñîâåòñêîå Ïðàâèòåëüñòâî ïðèíèìàåò ìåðû ïî óêðåïëåíèþ îáîðîíîñïîñîáíîñòè ñòðàíû, â ò.÷. ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ çàùèòû íàñåëåíèÿ è ýêîíîìèêè îò âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ. Íîâîå «Ïîëîæåíèå î ìåñòíîé ÏÂÎ Ñîþçà ÑÑÐ» áûëî óòâåðæäåíî Ñîâåòîì Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ 31 îêòÿáðÿ 1949 ãîäà, â íåì áûëè îïðåäåëåíû öåëè, çàäà÷è, îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà ÌÏÂÎ, îñíîâíûå ìåðîïðèÿòèÿ,


183

ñðåäñòâà, îòïóñêàåìûå íà ñòðîèòåëüñòâî è îáîðóäîâàíèå ñîîðóæåíèé ÌÏÂÎ. Ïðè ïðîåêòèðîâàíèè è ñòðîèòåëüñòâå ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ è ðåêîíñòðóêöèè ãîðîäîâ íå ó÷èòûâàëèñü òðåáîâàíèÿ ÌÏÂÎ, îñîáåííî â ÷àñòè ðàññðåäîòî÷åíèÿ êðóïíûõ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé. Ñèëû è ñðåäñòâà ãîòîâèëèñü ê äåéñòâèÿì â óïðîùåííûõ óñëîâèÿõ, áåç ó÷åòà âîçìîæíûõ ðàçðóøåíèé, âîçíèêàþùèõ â ðåçóëüòàòå ïðèìåíåíèÿ ÿäåðíîãî îðóæèÿ. Ýòèìè ïîñòàíîâëåíèÿìè ýâàêóàöèÿ íàñåëåíèÿ êðóïíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ è àäìèíèñòðàòèâíî-ïîëèòè÷åñêèõ öåíòðîâ áûëà îïðåäåëåíà îñíîâíûì ñïîñîáîì çàùèòû îò ÿäåðíîãî îðóæèÿ. Â ñâåòå äàííûõ ïîñòàíîâëåíèé â îáëàñòè áûëà ñîçäàíà ïîñòîÿííî äåéñòâóþùàÿ îáëàñòíàÿ è ðàéîííàÿ ýâàêîêîìèññèè, ðàçðàáîòàíû ïëàíû ýâàêóàöèè íàñåëåíèÿ. Ñ îáúÿâëåíèåì «óãðîæàåìîãî ïîëîæåíèÿ» ïðåäóñìàòðèâàëîñü ââåäåíèå äâóõ ðåæèìîâ çàòåìíåíèÿ — ïîëíîãî è ÷àñòè÷íîãî. Âïåðâûå ââîäèëîñü â ñòðàíå âñåîáùåå è îáÿçàòåëüíîå îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ïðîòèâîàòîìíîé çàùèòå. Îñîáîå âíèìàíèå áûëî óäåëåíî îðãàíèçàöèè ñâîåâðåìåííîãî îïîâåùåíèÿ. Íîâîå Ïîëîæåíèå î ÌÏÂÎ áîëåå ïîëíî è ÷åòêî îïðåäåëÿëî çàäà÷è è ïîðÿäîê ïîäãîòîâêè êàäðîâ ÌÏÂÎ. Ïîäãîòîâêà íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà îáëàñòè, ãîðîäà, ðàéîíîâ è îáúåêòîâ îðãàíèçîâûâàëàñü íà êóðñàõ ÌÏÂÎ. Êðîìå òîãî, ïðåäóñìàòðèâàëîñü ïðîâåäåíèå íà÷àëüñòâóþùèì ñîñòàâîì ÌÏÂÎ ñáîðîâ ñ îòðûâîì îò ïðîèçâîäñòâà äî 15 äíåé â ãîäó. Â ñòðàíå ïîâñåìåñòíî áûëî ââåäåíà 12-÷àñîâàÿ ïðîãðàììà ïîäãîòîâêè íåðàáîòàþùåãî íàñåëåíèÿ ïî ïðîòèâîàòîìíîé çàùèòå, à â 1957 ãîäó â öåëÿõ äàëüíåéøåãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ââåäåíà 22-÷àñîâàÿ ïðîãðàììà. Â öåëÿõ çàêðåïëåíèÿ çíàíèé îáó÷àåìûå ñäàâàëè íîðìû «Ãîòîâ ê ÌÏÂÎ». Íîâûì Ïîëîæåíèåì íàìå÷àëîñü ñîäåðæàòü øòàáû ÌÏÂÎ ïðè èñïîëêîìàõ êðàåâûõ, îáëàñòíûõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ. Â ìàå 1959 ãîäà Ñîâåò Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå «Î ìåðàõ ïî îáåñïå÷åíèþ ïîäãîòîâêè ñòðàíû ê ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå», ïîñâÿùåííîå ñòðîèòåëüñòâó çàùèòíûõ è ñïåöèàëüíûõ ñîîðóæåíèé, íàêîïëåíèþ ìîáèëèçàöèîííûõ ðåñóðñîâ è ïîâûøåíèþ áîåâîé ãîòîâíîñòè âîéñêîâûõ ÷àñòåé è ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ, ðàññðåäîòî÷åííîìó ðàçìåùåíèþ ïðåäïðèÿòèé, óêðûòèþ îñîáî âàæíûõ çàâîäîâ, ãîñóäàðñòâåííûõ ðåçåðâîâ â ñïåöèàëüíûõ ïîäçåìíûõ ñîîðóæåíèÿõ, ñîçäàíèþ äóáëåðîâ óíèêàëüíûõ è îñîáî

âàæíûõ ïðåäïðèÿòèé, óñèëåíèþ ðàáîòû ÄÎÑÀÀÔ è äðóãèõ îáùåñòâ, âñåîáùåìó îáÿçàòåëüíîìó îáó÷åíèþ â ãîðîäàõ è ñåëüñêîé ìåñòíîñòè çàùèòå îò àòîìíîãî, õèìè÷åñêîãî è áàêòåðèîëîãè÷åñêîãî îðóæèÿ. Îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü îòðàáîòêå ïðàêòè÷åñêèõ íàâûêîâ. Òàê, â Àñòðàõàíè ïëàíèðîâàëèñü ïîêàçàòåëüíûå è òðåíèðîâî÷íûå ó÷åíèÿ ÌÏÂÎ, íà êîòîðûõ îòðàáàòûâàëèñü ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ ïî ñèãíàëó «Âîçäóøíàÿ òðåâîãà», îêàçàíèå ïîìîùè «ïîðàæåííûì», ïðàêòè÷åñêîå âûïîëíåíèå ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò. Áîéöû ÌÏÂÎ, à ñ èþëÿ 1961 ãîäà — ãðàæäàíñêîé îáîðîíû — îáåçâðåäèëè íà òåððèòîðèè îáëàñòè äåñÿòêè ðàçëè÷íûõ ôàøèñòñêèõ áîåïðèïàñîâ, ïîäâåðãàÿ ñåáÿ ñìåðòåëüíîé îïàñíîñòè. Òàê, â èþëå 1952 ãîäà òîëüêî íà òåððèòîðèÿõ Ïðèâîëæñêîãî è Åíîòàåâñêîãî ðàéîíîâ áûëî îáíàðóæåíî è îáåçâðåæåíî 6 äâóõñîòêèëîãðàììîâûõ àâèàáîìá. Â 1976 ãîäó íà ãîðîäñêîì ïëÿæå â âîäå áûëà îáíàðóæåíà è îáåçâðåæåíà ïîëóòîííàÿ ôóãàñêà, à â 1983 ãîäó â Õàáàðîâñêîì ðàéîíå — áîìáà ìàññîé â 250 êã. Â 1984 ãîäó ïîñëå ðàçãðóçêè áàðæè ïðè ïîäúåìå ÿêîðÿ íà åãî ëàïàõ îêàçàëàñü äîííàÿ ôóãàñíàÿ ìèíà, ïðîëåæàâøàÿ â âîäå Âîëãè áîëåå 40 ëåò, åæåäíåâíî ãðîçÿ ïëàâàþùèì ñðåäñòâàì è ëþäÿì ñìåðòåëüíîé îïàñíîñòüþ. Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè Â 1961 ãîäó íà áàçå ÌÏÂÎ â ñòðàíå áûëà ñîçäàíà îáùåãîñóäàðñòâåííàÿ îáîðîíèòåëüíàÿ ñèñòåìà — Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà ÑÑÑÐ. Ðåøåíèå îðãàíèçàöèîííûõ âîïðîñîâ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â îáëàñòè âîçãëàâèë øòàá ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Çíà÷èòåëüíîìó ïåðåñìîòðó ïîäâåðãàëèñü ñïîñîáû çàùèòû íàñåëåíèÿ îáëàñòè. Â ÷àñòíîñòè, íàðÿäó ñ óêðûòèåì ëþäåé â çàùèòíûõ ñîîðóæåíèÿõ, âïåðâûå ñòàëà îñóùåñòâëÿòüñÿ ðàçðàáîòêà ïëàíîâ ýâàêóàöèè îðãàíèçàöèé, ó÷ðåæäåíèé, à òàêæå íåòðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ. Â áîëåå øèðîêîì ìàñøòàáå ñòàëè ðàññìàòðèâàòüñÿ âîïðîñû çàùèòû âñåãî ïðîìûøëåííîãî õîçÿéñòâà. Øòàáîì ÃÎ îáëàñòè áûë ðàçðàáîòàí ïîðÿäîê îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ ðàññðåäîòî÷åíèÿ è ýâàêóàöèè íàñåëåíèÿ, ïîçâîëÿþùèé çàáëàãîâðåìåííî ñïëàíèðîâàòü ðàçìåùåíèå ýâàêîíàñåëåíèÿ â áåçîïàñíûõ ðàéîíàõ çàãîðîäíîé çîíû, íàïðàâèòü óñèëèÿ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ íà ðåøåíèå âîïðîñîâ îáåñïå÷åíèÿ ýòèõ ìåðîïðèÿòèé, ïîäãîòîâêó ðàéîíîâ ðàçìåùåíèÿ ýâàêóèðîâàííîãî íàñåëåíèÿ è ñîçäàíèÿ íåîáõîäèìûõ óñëîâèé åãî æèçíåîáåñïå÷åíèÿ â çàãîðîäíîé çîíå.

184


Â ýòè ãîäû ïðîäîëæàëîñü àêòèâíîå âûïîëíåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî ïðîòèâîðàäèàöèîííîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòå. Îäíèì èç íàïðàâëåíèé ýòîé ðàáîòû ñòàëî çàáëàãîâðåìåííîå íàêîïëåíèå ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé è íàñåëåíèÿ ãîðîäîâ è ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ. Îäíîâðåìåííî ïðîâîäèëàñü ðàáîòà ïî èíòåíñèâíîìó ñîâåðøåíñòâîâàíèþ îáëàñòíîé ìåäèöèíñêîé ñëóæáû ÃÎ è ïîâûøåíèþ å¸ ãîòîâíîñòè ê ðåøåíèþ çàäà÷ ìåäèöèíñêîé çàùèòû íàñåëåíèÿ. Â êîíöå 1978 ãîäà Ãåíåðàëüíûì øòàáîì ÂÑ ÑÑÑÐ áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå — îáúåäèíèòü ïîä åäèíîå ðóêîâîäñòâî âîåííûå êîìèññàðèàòû è øòàáû ÃÎ. Ïðîâîäèëîñü ýêñïåðèìåíòàëüíîå èçó÷åíèå ýòîãî âîïðîñà. Â ýêñïåðèìåíò áûëà âêëþ÷åíà è Àñòðàõàíñêàÿ îáëàñòü. Ýêñïåðèìåíò ïðîäîëæàëñÿ ïÿòü ëåò. Â òå÷åíèå ýòîãî âðåìåíè áûëè ïðîâåäåíû ìíîãî÷èñëåííûå ó÷åíèÿ è ïðîâåðêè ñîñòîÿíèÿ äåë. Îáëàñòíîé øòàá ÃÎ áûë ðåîðãàíèçîâàí â óïðàâëåíèå ÃÎ â ñîñòàâå îáëàñòíîãî âîåííîãî êîìèññàðèàòà. Ñòðóêòóðà óïðàâëåíèÿ ÃÎ áûëà ñëåäóþùåé: — óïðàâëåíèå — íà÷àëüíèê óïðàâëåíèÿ ÃÎ, çàìåñòèòåëü; — îòäåëû — áîåâîé ïîäãîòîâêè, ÈÒÌ, ìåäèöèíñêèé, ñâÿçè, ÏÐèÏÕÇ. Îáÿçàííîñòè ÍØ ÃÎ îáëàñòè â ýòîò ïåðèîä èñïîëíÿë ïîëêîâíèê Â.Ï. Ñîëîäêèé. Îñíîâíîé ôîðìîé ïîäãîòîâêè ñèë ÃÎ áûëè êîìïëåêñíûå ðàéîííûå ó÷åíèÿ (ÊÐÓ) è ó÷åíèÿ ñî ñëóæáàìè ÃÎ. Ïðè ïðîâåäåíèè ÊÐÓ, êàê ïðàâèëî, ïðèâëåêàëñÿ ãîðîäñêîé ðàéîí âî âçàèìîäåéñòâèè ñ ñåëüñêèì. Íà ó÷åíèÿõ îòðàáàòûâàëèñü ñëåäóþùèå âîïðîñû: ïåðåâîä ÃÎ ñ ìèðíîãî íà âîåííîå âðåìÿ, äåéñòâèÿ íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé è íàñåëåíèÿ ïî ñèãíàëàì ÃÎ. Âî âçàèìîäåéñòâóþùèé ðàéîí ïðîâîäèëàñü ýâàêóàöèÿ íàñåëåíèÿ, íåâîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ îòðàáàòûâàëè óñòàíîâëåííûå íîðìàòèâû ïî âûïîëíåíèþ ìåðîïðèÿòèé ÃÎ. Â õîäå ó÷åíèé, êàê îäíèì èç îòðàáàòûâàåìûõ âîïðîñîâ, ïðàêòèêîâàëñÿ ìàðø è âûâîä íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé â êîìáèíèðîâàííûé î÷àã ïîðàæåíèÿ ñ ðàçâåðòûâàíèåì âñåõ âèäîâ ðàáîò. Ñòðóêòóðà îáúåäèíåííîãî îðãàíà òåððèòîðèàëüíîãî âîåííîãî óïðàâëåíèÿ ñîñòîÿëà èç òðåõ óïðàâëåíèé: ìîáèëèçàöèîííîãî, îðãïëàíîâîãî, óïðàâëåíèÿ ÃÎ. Ðóêîâîäÿùèé ñîñòàâ îáúåäèíåííîãî òåððèòîðèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ ñîñòîÿë èç:

— îáëàñòíîãî âîåííîãî êîìèññàðà — ïîëêîâíèêà Ï.Ñ. Ëûñåíêî; — íà÷àëüíèêà ïîëèòîòäåëà — ïîëêîâíèêà Â.À. Ñàâåëüåâà; — íà÷àëüíèêà îðãïëàíîâîãî óïðàâëåíèÿ — ïîëêîâíèêà Â.Ô. Ëàâðóõèíà; — íà÷àëüíèêà ìîáóïðàâëåíèÿ — ïîëêîâíèêà Í.Ã. Ýñàóëîâà; — íà÷àëüíèêà óïðàâëåíèÿ ÃÎ êàïèòàíà 2 ðàíãà Â.Â. ×åðíûøåâà (ñ 1980 ãîäà — ïîëêîâíèêà È.À. Áåðåñíåâà). Â öåëîì ïî ñòðàíå, êàê ïîêàçàëè ðåçóëüòàòû ýêñïåðèìåíòà, òàêîå îáúåäèíåíèå íå äàëî ïîëîæèòåëüíûõ ðåçóëüòàòîâ. Â 1983 ãîäó ïðîâåäåíà ðåîðãàíèçàöèÿ òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ âîåííîãî óïðàâëåíèÿ. Íà áàçå óïðàâëåíèÿ ÃÎ îáëàñòíîãî âîåííîãî êîìèññàðèàòà áûë ñôîðìèðîâàí øòàá ÃÎ îáëàñòè. Íà÷àëüíèêîì øòàáà áûë íàçíà÷åí ïîëêîâíèê À.Ã. Ñóõîíîñ, à åãî çàìåñòèòåëåì — ïîëêîâíèê È.À. Áåðåñíåâ. Ñòðóêòóðà øòàáà áûëà àíàëîãè÷íà óïðàâëåíèþ, çà èñêëþ÷åíèåì ââåäåííîé äîëæíîñòè çàìåñòèòåëÿ íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ îáëàñòè ïî Àñòðàõàíè. Â 1989 ãîäó, êîãäà áûë ñôîðìèðîâàí øòàá ÃÎ Àñòðàõàíè, äîëæíîñòü çàìåñòèòåëÿ íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ îáëàñòè ïî Àñòðàõàíè áûëà óïðàçäíåíà, à â øòàáàõ ÃÎ ðàéîíîâ Àñòðàõàíè íà÷àëüíèêàìè øòàáîâ âìåñòî îôèöåðîâ øòàòîì îïðåäåëÿëàñü äîëæíîñòü ãðàæäàíñêîãî ñïåöèàëèñòà. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå îðãàíèçàöèîííî-øòàòíîé ñòðóêòóðû òåððèòîðèàëüíûõ øòàáîâ ÃÎ. Ïåðåäà÷à øòàáàì ÃÎ ôóíêöèé ïî îðãàíèçàöèè ðàáîò ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé Íà îñíîâàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 18 àïðåëÿ 1992 ã. ¹ 263 áûëà ñîçäàíà Àñòðàõàíñêàÿ îáëàñòíàÿ ïîäñèñòåìà ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèåì î Ðîññèéñêîé ñèñòåìå ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ×Ñ òåððèòîðèàëüíûì øòàáàì ÃÎ áûëî îïðåäåëåíî îñóùåñòâëÿòü ôóíêöèè ðàáî÷èõ îðãàíîâ êîìèññèé ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì. Â óêàçàííûé ïåðèîä øòàáû ÃÎ áåç ðåîðãàíèçàöèè ïðèíÿëè íà ñåáÿ â ïîëíîì îáúåìå îðãàíèçàöèþ âûïîëíåíèÿ çàäà÷ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ×Ñ â ìèðíîå âðåìÿ, ïîëíîñòüþ îòâå÷àÿ ïðè ýòîì çà îðãàíèçàöèþ è îñóùåñòâëåíèå ìåðîïðèÿòèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Â ìàå 1993 ãîäà â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ «Î ãðàæäàíñêîé îáîðîíå» îò 08.05.93 ã. ¹ 643 øòàáû ÃÎ áûëè ïðåîáðà-

185


Ñòðóêòóðà åäèíîãî ìåñòíîãî îðãàíà âîåííîãî óïðàâëåíèÿ Àñòðàõàíñêîé îáëàñòè (1978—1983 ãã.) Ïîëèòîòäåë

Îáëâîåíêîì Ìîáèëèçàöèîííûé îòäåë

Îïåð. îòäåë

Îòäåë âíåâîéñ. ïîäãîò.

Îðãïëàíîâîå óïðàâëåíèå

Ñåêðåò. îòäåë

Ìîá. îðãàí.

Îòäåë ñâÿçè

Îðãïëàí. îòäåë

Óïðàâëåíèå ÃÎ

ÌÒÎ

Îòäåë

ÏÐèÏÕÇ

Ìåä. îòäåë

Êóðñû ÃÎ îáëàñòè çîâàíû (ïåðåèìåíîâàíû) â øòàáû ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì â ïðåäåëàõ ñóùåñòâóþùåé ÷èñëåííîñòè, à îáëàñòíûå êóðñû ÃÎ áûëè ïðåîáðàçîâàíû â ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèå öåíòðû ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì. 4 íîÿáðÿ 1993 ãîäà ïðèêàçîì ÃÊ×Ñ Ðîññèè ¹ 438 óòâåðæäåíî âðåìåííîå «Ïîëîæåíèå î øòàáàõ ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì». Ýòèì Ïîëîæåíèåì îïðåäåëÿëîñü, ÷òî øòàáû ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì ÿâëÿþòñÿ øòàòíûìè îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ íà ïðàâàõ ñàìîñòîÿòåëüíûõ óïðàâëåíèé (îòäåëîâ) ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îáåñïå÷èâàþùèõ ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé ÃÎ, ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ×Ñ, äåÿòåëüíîñòè ïîäñèñòåì è çâåíüåâ ÐÑ×Ñ íà ïîäâåäîìñòâåííûõ òåððèòîðèÿõ. Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 27.05.96 ã. ¹ 784 «Âîïðîñû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÐÔ» ÿâèëñÿ îñíîâîïîëàãàþùèì äîêóìåíòîì äëÿ ðåàëüíîé ðåîðãàíèçàöèè øòàáîâ ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì. Â èþíå 1997 ãîäà â îáëàñòè ñîçäàíî Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è òåððèòîðèàëüíûé àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûé îòðÿä.

Ãëàâíîå óïðàâëåíèå îðãàíèçóåò íà òåððèòîðèè îáëàñòè âûïîëíåíèå ìåðîïðèÿòèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Èñòîðèÿ îáðàçîâàíèÿ, ñòàíîâëåíèÿ, ðàçâèòèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû ÌÏÂÎ—ÃÎ Àñòðàõàíñêîãî îêðóãà (çàòåì — îáëàñòè) â ïðåäâîåííûå, âîåííûå è ïîñëåâîåííûå ãîäû íåðàçðûâíî ñâÿçàíà ñ èñòîðèåé ðàçâèòèÿ ÌÏÂÎ—ÃÎ ñòðàíû. Âìåñòå ñ òåì íà ïðîòÿæåíèè ìíîãèõ äåñÿòèëåòèé Àñòðàõàíñêàÿ îáëàñòü ïî âûïîëíåíèþ ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ—ÃÎ èìåëà ñâîè îñîáåííîñòè. Çíà÷èòåëüíàÿ ðîëü ÌÏÂÎ Àñòðàõàíñêîãî îêðóãà â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû êàê êóçíèöû êàäðîâ äëÿ óêðåïëåíèÿ òûëà âîîðóæåííûõ ñèë è îáîðîíîñïîñîáíîñòè ãîñóäàðñòâà, êàê ïðèìåð âûïîëíåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ÏÂÎ, ÏÕÇ íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé. Â ïîñëåâîåííûå ãîäû øòàáîì ÃÎ îáëàñòè ïðîâîäèëàñü ïðååìñòâåííàÿ ëèíèÿ, íàïðàâëåííàÿ íà óëó÷øåíèå êà÷åñòâà âûïîëíåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ÃÎ. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè, èñïîëüçóÿ îïûò äåÿòåëüíîñòè ÌÏÂÎ—ÃÎ, ïðîâîäèò ðàáîòó ïî âûïîëíåíèþ ïðåäóïðåäèòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé îò ×Ñ ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà.

186

Í.Â. Ñåìåíîâ

Öåíòðàëüíûé ðåãèîí Ðÿçàíñêàÿ îáëàñòü

Êðàé áåðåçîâîãî ñèòöà Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðåãèîíà Ðÿçàíñêàÿ îáëàñòü îáðàçîâàíà 26 ñåíòÿáðÿ 1937 ã., íàñåëåíèå 1 325,3 òûñ. ÷åë. (1996), ãîðîäñêîå — 67,2 %, 12 ãîðîäîâ, 27 ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà (1993), âêëþ÷àåò 25 àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíîâ, êðóïíûå ãîðîäà: Ñêîïèí, Êàñèìîâ. Öåíòð — Ðÿçàíü, âïåðâûå óïîìèíàåòñÿ ïîä íàçâàíèåì Ïåðåÿñëàâëü Ðÿçàíñêèé â 1301 ã. êàê òîðãîâûé è îáîðîíèòåëüíûé ïóíêò Ðÿçàíñêîãî êíÿæåñòâà. Ïðîìûøëåííîñòü: ìàøèíîñòðîåíèå è ìåòàëëîîáðàáîòêà, íåôòåïåðåðàáàòûâàþùàÿ, õèìè÷åñêàÿ, ñòðîéìàòåðèàëîâ, ëåãêàÿ, ïèùåâàÿ ïðîìûøëåííîñòü; äîáû÷à áóðîãî óãëÿ, òîðôà. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî: ïîñåâû çåðíîâûõ êóëüòóð, êàðòîôåëåâîäñòâî, îâîùåâîäñòâî, ïëîäîâîäñòâî; ìîëî÷íîå ñêîòîâîäñòâî, ñâèíîâîäñòâî, îâöåâîäñòâî, ïòèöåâîäñòâî1. Ñ òî÷êè çðåíèÿ áåçîïàñíîãî ïðîæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ Ðÿçàíñêóþ îáëàñòü íèêàê íåëüçÿ îòíåñòè ê ðàçðÿäó áëàãîïîëó÷íûõ. Â îáëàñòè ðàçìåùåíî 54 ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòà, â ò. ÷. 16 —õèìè÷åñêè îïàñíûõ è 30 — ïîæàðîîïàñíûõ. Îáùàÿ ïëîùàäü çîíû âîçìîæíîãî âîçäåéñòâèÿ ïîðàæàþùèõ ôàêòîðîâ ïðè ×Ñ ñîñòàâëÿåò 1 200 êâ. êì ñ íàñåëåíèåì 540 òûñ. ÷åëîâåê. Èç ×Ñ ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà â îáëàñòè âîçìîæíû íàâîäíåíèÿ è ëåñíûå ïîæàðû. Â öåëîì ñðàâíèòåëüíî íåáîëüøîå êîëè÷åñòâî ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ êàê 1 2

âîçìîæíûõ èñòî÷íèêîâ ×Ñ è ×Ñ, ïðîèñøåäøèõ çà ïîñëåäíèå ãîäû, äàþò îñíîâàíèå îòíåñòè îáëàñòü êî 2-é ñòåïåíè îïàñíîñòè2. Äîâîåííûé ïåðèîä (1937—1941 ãã.) Â Ðÿçàíñêîé îáëàñòè â äîâîåííûé ïåðèîä ñèñòåìà ÌÏÂÎ áûëà ðàçâèòà î÷åíü ñëàáî. Ýòî áûëî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî âîåííàÿ äîêòðèíà ïðåäâîåííûõ ëåò íå äîïóñêàëà âîçìîæíîñòè âåäåíèÿ âîåííûõ äåéñòâèé íà ñâîåé òåððèòîðèè è îòñòóïëåíèÿ íàøèõ âîéñê âãëóáü ñòðàíû. Â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ìåðîïðèÿòèÿ ÌÏÂÎ ðàñïðîñòðàíÿëèñü ëèøü íà ðàññòîÿíèå äîñÿãàåìîñòè âðàæåñêèõ ÂÂÑ (ãëóáèíà ïðîíèêíîâåíèÿ àâèàöèè ïðîòèâíèêà ñîñòàâëÿëà îêîëî 600 êì) è â îñíîâíîì îõâàòûâàëè åâðîïåéñêóþ ÷àñòü ÑÑÑÐ, íà îñòàëüíîé òåððèòîðèè ÑÑÑÐ, â ò. ÷. â Ðÿçàíñêîé îáëàñòè, îñóùåñòâëÿëàñü â îñíîâíîì ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ê ÏÂÎ è ÏÕÇ, êîòîðàÿ ïðîâîäèëàñü ñèëàìè îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, òàêèìè êàê Îñîàâèàõèì è îáùåñòâî Êðàñíîãî Êðåñòà è Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà. Ýòèìè îðãàíèçàöèÿìè áûëî ïîäãîòîâëåíî áîëüøîå êîëè÷åñòâî èíñòðóêòîðîâ, êîòîðûå ïîòîì óñïåøíî çàíèìàëèñü îáó÷åíèåì îñòàëüíîãî íàñåëåíèÿ. Íà äîâîåííîì ýòàïå ðàçâèòèÿ îáùåå ðóêîâîäñòâî ÌÏÂÎ â ñòðàíå îñóùåñòâëÿë ÑÍÊ ÑÑÑÐ, à íà ìåñòàõ — îðãàíû ñîâåòñêîé âëàñòè — èñïîëíèòåëüíûå êîìèòåòû Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ. Íîâûì ñòèìóëîì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ÌÏÂÎ ÑÑÑÐ ÿâèëèñü ðåøåíèÿ 18 ñúåçäà ÂÊÏ(á), ñîñòîÿâøåãîñÿ â ìàðòå 1939 ãîäà. Â òîì æå ãîäó â Ðÿçàíè ñîñòîÿëñÿ ïàðòàêòèâ, íà êîòîðîì ïîìèìî ïðî÷èõ âîïðîñîâ áûëî îáðàùåíî âíèìàíèå ïàðòèéíûõ,


Êðàé áåðåçîâîãî ñèòöà ñîâåòñêèõ è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé íà íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ è ðàçâèòèÿ ÌÏÂÎ îáëàñòè. Ñ öåëüþ äàëüíåéøåãî óêðåïëåíèÿ ñèñòåìû ÌÏÂÎ ñòðàíû ïîñòàíîâëåíèåì ÑÍÊ ÑÑÑÐ îò 7.10.40 âñÿ ñèñòåìà ÌÏÂÎ ïåðåøëà â âåäåíèå ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ, à íà ìåñòàõ íåïîñðåäñòâåííîå ðóêîâîäñòâî îñòàâàëîñü çà ìåñòíûìè ïàðòèéíûìè è ñîâåòñêèìè îðãàíèçàöèÿìè. Òîëüêî â 1960 ã. ñèñòåìà ÌÏÂÎ áûëà âûâåäåíà èç ïîä÷èíåíèÿ ÌÂÄ ÑÑÑÐ è ïåðåäàíà â ïîä÷èíåíèå ÌÎ ÑÑÑÐ. Òàêèì îáðàçîì, â äîâîåííûé ïåðèîä â Ðÿçàíñêîé îáëàñòè îáðàùàëîñü âíèìàíèå íà ðàçâèòèå ñèñòåìû ÌÏÂÎ, íî ïî âûøåóïîìÿíóòûì, âïîëíå îáúåêòèâíûì ïðè÷èíàì íå áûëà ðàçâèòà. ÌÏÂÎ â âîåííîå âðåìÿ 1941—1945 ãã. Ñ íà÷àëà Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû âñÿ ñèñòåìà ÌÏÂÎ ñòðàíû ðåîðãàíèçóåòñÿ. Íà÷èíàåò ñîçäàâàòüñÿ è ñèñòåìà ÌÏÂÎ Ðÿçàíñêîé îáëàñòè. Å¸ ôóíêöèè ðàñøèðÿþòñÿ, äîïîëíÿþòñÿ è âèäîèçìåíÿþòñÿ. Ýòî áûëî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî íàêàíóíå âîéíû â ÑÑÑÐ èìåëñÿ 121 ãîðîä — ïóíêò ÌÏÂÎ, êðîìå íèõ â çàïàäíîé ÷àñòè ñòðàíû íàñ÷èòûâàëîñü 400 ãîðîäîâ, èìåâøèõ âàæíîå âîåííî-ýêîíîìè÷åñêîå çíà÷åíèå, â òîì ÷èñëå è ãîðîä Ðÿçàíü. Âîåííàÿ îáñòàíîâêà ïîòðåáîâàëà ñîçäàíèÿ ÌÏÂÎ â ýòèõ ãîðîäàõ. Â Ðÿçàíè è ðàéîíàõ, íà îáúåêòàõ Ðÿçàíñêîé îáëàñòè íà÷àëà ïðîâîäèòüñÿ ðàáîòà ïî ñîçäàíèþ øòàáîâ, ñëóæá, ôîðìèðîâàíèé, êîìàíä è ãðóïï ñàìîçàùèòû. Âåëàñü ðàáîòà ïî ñîçäàíèþ ïîñòîâ íàáëþäåíèÿ, ïî âçÿòèþ íà ó÷åò è ïðèâåäåíèþ â ãîòîâíîñòü ïîìåùåíèé, ïðèãîäíûõ äëÿ ãàçîóáåæèù, áîìáîóáåæèù. Íàñåëåíèå çíàêîìèëîñü ñ ïðàâèëàìè ïîâåäåíèÿ ïðè ñèãíàëå «âîçäóøíàÿ òðåâîãà», ïðîâîäèëèñü ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñâåòîìàñêèðîâêå ïðåäïðèÿòèé, äîìîâ, óëèö. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ðàñïîðÿæåíèåì ÑÍÊ ÑÑÑÐ îò 6.10.41 â 600-êèëîìåòðîâîé çîíå îò ëèíèè ôðîíòà óñòàíàâëèâàëñÿ ðåæèì ïîëíîé ñâåòîìàñêèðîâêè, â 600—880-êèëîìåòðîâîé — ðåæèì ÷àñòè÷íîãî çàòåìíåíèÿ ñ ãîòîâíîñòüþ ïîëíîãî çàòåìíåíèÿ ïî ñèãíàëó «Âîçäóøíàÿ òðåâîãà», ÷òî ñîçäàâàëî íàèáîëåå áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ ðàáîòû ïðåäïðèÿòèé è æåëåçíîäîðîæíûõ êîììóíèêàöèé. 2 èþëÿ 1941 ãîäà ÑÍÊ ÑÑÑÐ èçäàë ïîñòàíîâëåíèå «Î âñåîáùåé îáÿçàòåëüíîé ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå». Íà îñíîâå ýòîãî ïîñòàíîâëåíèÿ â Ðÿçàíñêîé îáëàñòè íà÷àëàñü ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ. Îíà âêëþ÷àëà â ñåáÿ îáó÷åíèå ãðàæäàí ïðè¸ìàì è ñïîñîáàì çàùèòû îò âîçäóøíîãî

187 íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà. Ïî çàìûñëó äàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ êàæäîå ïðåäïðèÿòèå, êàæäûé äîì äîëæíû áûëè ïðåâðàòèòüñÿ â êðåïîñòü. Â Ðÿçàíè, ðàéîíàõ îáëàñòè, íà îáúåêòàõ, ñîãëàñíî ðàçðàáîòàííîìó è ââåäåííîìó â äåéñòâèå «Ïîëîæåíèþ î ãðóïïàõ ñàìîçàùèòû æèëûõ äîìîâ, ó÷ðåæäåíèé è ïðåäïðèÿòèé» íà÷àëè ñîçäàâàòüñÿ ãðóïïû ñàìîçàùèòû. Îïðåäåëåííóþ ðîëü â ïðîâåäåíèè ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ â Ðÿçàíñêîé îáëàñòè ñûãðàëè Ñîâåòû äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ ðàçëè÷íûõ óðîâíåé, êîòîðûå ÷åðåç øòàáû ÌÏÂÎ âñåõ ñòåïåíåé ðóêîâîäèëè ïîäãîòîâêîé íàñåëåíèÿ, ãðóïï ñàìîçàùèòû, îáúåêòîâûõ êîìàíä, ñòðîèòåëüñòâîì è îáîðóäîâàíèåì óáåæèù è óêðûòèé. Ñâîé âêëàä â äåëî ïîäãîòîâêè ðàáî÷èõ, ñëóæàùèõ è ñîâåòñêîé èíòåëëèãåíöèè ê ÌÏÂÎ âíåñëè íàðîäíûå êîìèññàðèàòû. Òàê, êîëëåãèÿ Íàðêîìàòà ïðîñâåùåíèÿ ÐÑÔÑÐ ïðèâëåêëà ðóêîâîäèòåëåé øêîë è ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ê àêòèâíîìó îáó÷åíèþ ó÷àùèõñÿ è ñòóäåíòîâ ìåðàì ÌÏÂÎ. Áîëüøóþ ïîìîùü â ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ Ðÿçàíñêîé îáëàñòè îêàçûâàëè îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè, òàêèå êàê Îñîàâèàõèì, Êðàñíûé Êðåñò è Êðàñíûé Ïîëóìåñÿö. Øòàáàìè ÌÏÂÎ ðàçëè÷íûõ óðîâíåé ïðîâîäèëèñü ó÷åíèÿ è òðåíèðîâêè. Òàê, â Ðÿçàíè â 1941 ã. áûëè ïðîâåäåíû ó÷åíèÿ ïî òåìå «Ðàáîòà øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà â ïåðèîä ðàçâåðòûâàíèÿ ñèë è ñðåäñòâ è ïðè ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé íàëåòà âîçäóøíîãî ïðîòèâíèêà». Ó÷åíèÿ ïî òåìå: «Ðàáîòà øòàáà îáúåêòà, êîìàíä è ãðóïï ñàìîçàùèòû ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé âîçäóøíîãî íàëåòà» ïðîâîäèëèñü è íà ðÿäå îáúåêòîâ ãîðîäà è ðàéîíîâ, ïðè÷åì íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ó÷åíèÿ ïðîâîäèëèñü â äâà ýòàïà, â äíåâíûõ è íî÷íûõ óñëîâèÿõ. Îñíîâíûìè çàäà÷àìè, ðåøàåìûìè ÌÏÂÎ Ðÿçàíñêîé îáëàñòè â ãîäû âîéíû, áûëè: — îáåñïå÷åíèå çàùèòû íàñåëåíèÿ (ýòî êàñàëîñü âîïðîñîâ îïîâåùåíèÿ, îáó÷åíèÿ, óêðûòèÿ íàñåëåíèÿ); — óìåíüøåíèå âîçìîæíîñòè ïîðàæåíèÿ îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà îáëàñòè, âñåõ âèäîâ òðàíñïîðòà, îáúåêòîâ ñâÿçè, ýíåðãåòèêè; — ïîäãîòîâêà ê ïðîâåäåíèþ ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò; — ïðèâëå÷åíèå ñèë è ñðåäñòâ ÌÏÂÎ äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ íàðóøåííîãî è ðàçðóøåííîãî íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, ðàçìèíèðîâàíèÿ òåððèòîðèé, íà êîòîðûõ âåëèñü âîåííûå äåéñòâèÿ.

188

Êðàé áåðåçîâîãî ñèòöà

Êîíå÷íî, ïðè ðåøåíèè ýòèõ è äðóãèõ çàäà÷ èìåëñÿ ðÿä î÷åíü êðóïíûõ óïóùåíèé è íåäîñòàòêîâ, ê êîòîðûì ìîæíî îòíåñòè: — â íåêîòîðûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ðàéîíàõ îáëàñòè ðàáîòà ïî ñîçäàíèþ ÌÏÂÎ íå ïðîâîäèëàñü; ïîñòàíîâëåíèå ÃÊÎ — íàðóøàëîñü ¹ 3592 îò 16.06.1943 â ÷àñòè ñîçäàíèÿ íà ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ ÍÇ ìàòåðèàëüíûõ ñðåäñòâ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ïåðâîî÷åðåäíûõ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò. Ðå÷ü èäåò î çàâûøåíèè â ïîäàâàåìûõ çàÿâêàõ íîìåíêëàòóðû è êîëè÷åñòâà ìàòåðèàëîâ äëÿ ïðîâåäåíèÿ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò è êðóïíîãî êàïèòàëüíîãî âîññòàíîâëåíèÿ è õðàíåíèÿ àâàðèéíûõ çàïàñîâ ìàòåðèàëîâ; — îòìå÷àëàñü íåíàäåæíîñòü ñâÿçè ÌÏÂÎ ñ ðàéîíàìè è êðóïíûìè îáúåêòàìè; — øòàáû ÌÏÂÎ ïðåâðàòèëèñü èç îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ â ñïðàâî÷íûå áþðî; — íåóäîâëåòâîðèòåëüíîå îáåñïå÷åíèå âîäîé áîåâîé äåÿòåëüíîñòè ïðîòèâîïîæàðíûõ ñëóæá; íåóäîâëåòâîðèòåëüíîå ñîñòîÿíèå ãîòîâíîñòè Ðÿçàíè è ðàéîíîâ îáëàñòè ê ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòå è ò. ä. è ò. ï. Èñõîäÿ èç âûøåèçëîæåííîãî, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî ÌÏÂÎ Ðÿçàíñêîé îáëàñòè íå â ïîëíîé ìåðå ñîîòâåòñòâîâàëà òðåáîâàíèÿì òîãî âðåìåíè, îñîáåííî â ïåðâûå ãîäû âîéíû, íî, íåñìîòðÿ íà âñå íåäîñòàòêè, ïðåòåðïåëà çà ãîäû âîéíû ðÿä èçìåíåíèé â ëó÷øóþ ñòîðîíó. ÌÏÂÎ â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä 1946—2000 ãã. Â ñâÿçè ñ îêîí÷àíèåì Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû è ïåðåõîäîì íà îðãàíèçàöèîííûå ôîðìû ðàáîòû ìèðíîãî âðåìåíè áîåâàÿ ïîäãîòîâêà ïî ÌÏÂÎ â ãîðîäå, ðàéîíàõ è îáúåêòàõ Ðÿçàíñêîé îáëàñòè ñîâåðøåííî ïðåêðàòèëàñü. Â ñâÿçè ñ ýòèì áûë âûïóùåí ðÿä äèðåêòèâ ÃÓ ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ, â íèõ îáðàùàëîñü âíèìàíèå íà ïðîäîëæåíèå áîåâîé ïîäãîòîâêè ñ ó÷åòîì îïûòà, íàðàáîòàííîãî â ãîäû âîéíû. Îñîáåííî îáðàùàëîñü âíèìàíèå íà ïîäãîòîâêó îôèöåðñêîãî ñîñòàâà, íà÷àëüíèêîâ ñëóæá, ãîðîäîâ è ðàéîíîâ â öåëîì, íà ñîñòîÿíèå ñðåäñòâ ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ, íåîáõîäèìîñòü ïðîâåäåíèÿ ðåîðãàíèçàöèè ãðóïï ñàìîçàùèòû ñ ó÷åòîì ïðîèñøåäøèõ èçìåíåíèé — êàê â ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ, òàê è ñ ïîÿâëåíèåì íîâûõ íåêàòåãîðèðîâàííûõ îáúåêòîâ. Òàê, îäèí èç ýòèõ äîêóìåíòîâ — äèðåêòèâà ÃÓ ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ ¹ 11/18007 è Íàðêîìñâÿçè ¹ 750 îò 2.02.46 î ñîõðàíåíèè ñóùåñòâóþùèõ â ãîðîäàõ è ðàéîíàõ ñèñ-

òåì ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ ÌÏÂÎ, äàëüíåéøåì èõ ñîâåðøåíñòâîâàíèè è ðàöèîíàëüíîì èñïîëüçîâàíèè â óñëîâèÿõ âîåííîãî âðåìåíè. Â ñâÿçè ñ ýòèì èñïîëêîì îáëàñòíîãî Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ Ðÿçàíñêîé îáëàñòè ïîòðåáîâàë îò ìåñòíûõ âëàñòåé è øòàáîâ ÌÏÂÎ îáåñïå÷èòü ïîëíóþ ñîõðàííîñòü èìåþùèõñÿ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ, îñóùåñòâëåíèå èõ ñèñòåìàòè÷åñêîãî ðåìîíòà è òåõíàäçîðà çà íèìè, ñîõðàíåíèå ýëåêòðîñèðåí è íàäëåæàùèé òåõíàäçîð çà íèìè. Íàñêîëüêî âàæíûì îáëèñïîëêîì Ðÿçàíñêîé îáëàñòè ñ÷èòàë êîíòðîëü çà ñîñòîÿíèåì äåë â ýòîé îáëàñòè, ìîæíî ñóäèòü ïî òîìó, ÷òî â åãî øòàò áûëà ââåäåíà äîëæíîñòü ïîìîùíèêà ïðåäñåäàòåëÿ îáëèñïîëêîìà ïî ÌÏÂÎ. Â îáëàñòè ôóíêöèîíèðîâàëè äâà øòàáà. Îáëàñòíûì øòàáîì ÌÏÂÎ ñ 1956 ãîäà ðóêîâîäèë ïîëêîâíèê À.Ñ. Êîðøàê, ãîðîäñêèì øòàáîì ÌÏÂÎ — ïîäïîëêîâíèê Í.Ô. Ëàçàðåâ. Â øòàò îáëàñòíîãî øòàáà âõîäèëè îôèöåðû ïî îïåðàòèâíûì âîïðîñàì, áîåâîé ïîäãîòîâêå, èíæåíåðíûì âîïðîñàì, õèìèê è äðóãîé ëè÷íûé ñîñòàâ. Â îáëàñòè ïðîäîëæàëàñü ðàáîòà ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ çàùèòû íàñåëåíèÿ. Ñòðîèòåëüñòâî óáåæèù âåëîñü â æèëîì ñåêòîðå è íà îáúåêòàõ. Îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü âîïðîñàì ñâåòîìàñêèðîâêè. Ó÷èòûâàÿ îïûò âîéíû, â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå îñóùåñòâëÿëñÿ êîíòðîëü çà âûïîëíåíèåì ýòèõ ìåðîïðèÿòèé. Ïðîäîëæàëàñü ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ îáëàñòè ïî ïðîãðàììàì ÌÏÂÎ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ «Ïîëîæåíèåì î ÌÏÂÎ ÑÑÑÐ» îò 14.04.56 ã. âñå íàñåëåíèå îáëàñòè äîëæíî áûëî ïðîéòè îáÿçàòåëüíîå îáó÷åíèå ìåðàì çàùèòû îò ÎÌÏ. Îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ïî-ïðåæíåìó âîçëàãàëîñü íà ÄÎÑÀÀÔ è èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò Ñîþçà Êðàñíîãî Êðåñòà è Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà. Øòàáû ÌÏÂÎ îáëàñòè, ãîðîäà, ðàéîíîâ, îáúåêòîâ êîíòðîëèðîâàëè ðàáîòó ïî îáó÷åíèþ è îêàçûâàëè ïîìîùü âûøåóêàçàííûì îáùåñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì. Ìåíÿëàñü ñèñòåìà ôèíàíñèðîâàíèÿ øòàáîâ ÌÏÂÎ. Íîâûì ïîëîæåíèåì îò 1.01.57 îáëàñòíîé øòàá ÌÏÂÎ ïðè Ðÿçàíñêîì èñïîëêîìå Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ ïåðåâîäèëñÿ ñ ñîþçíîãî íà ìåñòíûé áþäæåò. Â îáëàñòè ïðîäîëæàëè ïðîâîäèòü ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñîçäàíèþ çàïàñîâ ìàòåðèàëüíûõ ñðåäñòâ íà ñëó÷àé âîéíû, áûëî íà÷àòî è âåëîñü ñòðîèòåëüñòâî ñêëàäîâ ìîáðåçåðâà. Â 1958 ãîäó â Âûøãîðîäå áûë ïîñòðîåí ïåðâûé ñêëàä è êàðàóëüíîå ïîìåùåíèå.

Êðàé áåðåçîâîãî ñèòöà Èç âñåãî âûøåñêàçàííîãî âèäíî, ÷òî â îáëàñòè âåëàñü îïðåäåëåííàÿ ðàáîòà ïî äàëüíåéøåìó ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñèñòåìû ÌÏÂÎ, íî óæå ïîäõîäèëî âðåìÿ ïåðåìåí è íå â ëó÷øóþ ñòîðîíó. 13.01.60 âûõîäèò Ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ «Î ìåðîïðèÿòèÿõ, ñâÿçàííûõ ñ óïðàçäíåíèåì ÌÂÄ ÑÑÑÐ». Ñîãëàñíî äàííîìó ïîñòàíîâëåíèþ øòàá ÌÏÂÎ ñòðàíû áûë ðåçêî ñîêðàùåí, øòàáû è âîéñêà ÌÏÂÎ ïåðåäàíû â ïîä÷èíåíèå ÌÎ ÑÑÑÐ. Â ðåçóëüòàòå òàêîé ïîëèòèêè â øòàáàõ ÌÏÂÎ îáëàñòè è ã. Ðÿçàíè îñòàëîñü ïî äâà îôèöåðà. Øòàáû, ñëóæáû, ôîðìèðîâàíèÿ ïî ñóùåñòâó ðàçâàëèëèñü. Äàëüíåéøèé ðàçâàë áûë ïðåäîòâðàùåí â 1961 ãîäó. Ñ ïîÿâëåíèåì ê êîíöó 50-õ ãîäîâ ìåæêîíòèíåíòàëüíûõ áàëëèñòè÷åñêèõ ðàêåò ñòàëà âîçìîæíà äîñòàâêà áîåãîëîâîê â ëþáóþ òî÷êó çåìíîãî øàðà. Âîçíèêëà ïîòðåáíîñòü â íîâîé îáùåãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìå, îòâå÷àþùåé ïîñòàâëåííûì çàäà÷àì ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÎÌÏ íà âñåì ïðîñòðàíñòâå ÑÑÑÐ. Â ñâÿçè ñ ýòèì â 1961 ã. ÌÏÂÎ áûëà ïðåîáðàçîâàíà â ÃÎ. Â ðåçóëüòàòå ýòèõ ïðåîáðàçîâàíèé â Ðÿçàíñêîé îáëàñòè â 1962 ã. íà÷èíàåòñÿ ôîðìèðîâàíèå îáëàñòíîãî øòàáà ÃÎ, íà÷àëüíèêîì øòàáà îñòàåòñÿ ïîëêîâíèê À.Ñ. Êîðøàê, åãî çàìåñòèòåëåì ñòàíîâèòñÿ ïîäïîëêîâíèê Í.Ô. Ëàçàðåâ. Â 1963—64 ãã. â îáëàñòíîì øòàáå ñîçäàþòñÿ îòäåëû: îïåðàòèâíûé, áîåâîé ïîäãîòîâêè, èíæåíåðíûé, ÏÐèÏÕÇ, ìåäèöèíñêèé, ìîáãðóïïà. Âî âñåõ ðàéîííûõ öåíòðàõ ââîäèòñÿ äîëæíîñòü ÍØ ÃÎ ðàéîíà. Îáëàñòíûì øòàáîì ïðîäîëæàåòñÿ ïðîâåäåíèå ìåðîïðèÿòèé â ïåðâóþ î÷åðåäü ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ. Â 1964 ã. âûøëè íîðìû ÈÒÌ, êîòîðûå óæå íå ïðåäóñìàòðèâàþò ñòðîèòåëüñòâî çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé â æèëîì ñåêòîðå, à òîëüêî íà îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, ïðîäîëæàþùèõ ðàáîòó â âîåííîå âðåìÿ. Â 1966 ã. ïðèíèìàåòñÿ ðåøåíèå î âîçëîæåíèè çàäà÷ ïî ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ïîëíîñòüþ íà ñèñòåìó ÃÎ, òàê êàê óðîâåíü ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîé ðàáîòû è êà÷åñòâà îáó÷åíèÿ â êðóæêàõ ÄÎÑÀÀÔ áûëè íèçêèìè. Ââîäèòñÿ â äåéñòâèå íîâàÿ 21-÷àñîâàÿ ïðîãðàììà ïîäãîòîâêè ãðàæäàí ïî ÃÎ. Ïîäãîòîâêà ïî íîâîé ïðîãðàììå íà÷àëàñü ñ 1967 ãîäà. Ðàáî÷èå, ñëóæàùèå, êîëõîçíèêè ïðîõîäèëè ïîäãîòîâêó íà îáúåêòàõ. Çàíÿòèÿ ïðîâîäèëè íå îáùåñòâåííûå èíñòðóêòîðû, à íà÷àëüíèêè öåõîâ, îòäåëîâ, ñëóæá, áðèãàäèðû, ò. å. ðóêîâîäèòåëè îáó÷àëè ñâîèõ ïîä÷èíåííûõ.

189 Â 1966 ãîäó â ñâÿçè ñ âûñëóãîé ëåò óõîäèò íà ïåíñèþ ïîëêîâíèê À.Ñ. Êîðøàê, íà÷àëüíèêîì øòàáà ÃÎ Ðÿçàíñêîé îáëàñòè íàçíà÷àåòñÿ À.Ä. ßêóøåâ. Ïî îòçûâàì âåòåðàíîâ îáëàñòíîãî øòàáà, ýòî îäèí èç ñàìûõ ëþáèìûõ, óìíûõ è èíèöèàòèâíûõ íà÷àëüíèêîâ (óìåð â 1999 ã.). Áëàãîäàðÿ åãî óñèëèÿì â 1972 ã. îáëàñòíîé øòàá ÃÎ èç ìàëåíüêîãî è íåóäîáíîãî ïîìåùåíèÿ ïåðåáèðàåòñÿ íà åãî ñåãîäíÿøíåå ìåñòî ðàñïîëîæåíèÿ — íà óëèöó Ñâîáîäû, ä. 45. Ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ ñåêðåòàðåì Ðÿçàíñêîãî îáêîìà ÊÏÑÑ Ïðèåçæåâûì, ïîëêîâíèê ßêóøåâ ïèøåò ïèñüìî íà÷àëüíèêó ÃÎ ÑÑÑÐ ìàðøàëó Â.È. ×óéêîâó, â êîòîðîì îáîñíîâûâàåò íåîáõîäèìîñòü ñòðîèòåëüñòâà íûíå ñóùåñòâóþùåãî ìîñòà ÷åðåç ðåêó Îêó. Ïðîâîäèòñÿ ñòðîèòåëüñòâî ñêëàäîâ ìîáðåçåðâà ñ ÊÏ îïåðàöèîííûõ íàïðàâëåíèé â ïîäâàëüíîé ÷àñòè ýòèõ ñêëàäîâ (Ìèõàéëîâ, Ñòàðîæèëîâî, Ðÿæñê). Ïî ñëîâàì âåòåðàíà îáëàñòíîãî øòàáà Á.Ã. Ñòåïàíîâà (â ÃÎ ñ 1956 ã.) ýòî áûëî ñäåëàíî âïåðâûå â ÐÑÔÑÐ. Ïðîäîëæàëîñü ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåðîïðèÿòèé ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ. Âåäåòñÿ ñòðîèòåëüñòâî óáåæèù íà íàèáîëåå âàæíûõ îáúåêòàõ Ðÿçàíè äëÿ íàèáîëüøåé ðàáîòàþùåé ñìåíû (ÍÐÑ). Ïðèñòàëüíîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ âîïðîñàì ðàññðåäîòî÷åíèÿ è ýâàêóàöèè, äëÿ ÷åãî â Ðÿçàíè ñîçäàåòñÿ ÷åòûðå îïåðàöèîííûõ íàïðàâëåíèÿ (ïî êîëè÷åñòâó ãîðîäñêèõ ðàéîíîâ). Íå îñòàþòñÿ áåç âíèìàíèÿ è âîïðîñû îáó÷åíèÿ. Â 1962 ãîäó ñîçäàþòñÿ è íà÷èíàþò ôóíêöèîíèðîâàòü ãîðîäñêèå è ðàéîííûå êóðñû ïî îáó÷åíèþ ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà, ñïåöèàëèñòîâ, êîìàíäèðîâ íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé (ÍÔ ÃÎ). Ïåðâûì íà÷àëüíèêîì îáëàñòíûõ êóðñîâ áûë çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà øòàáà ïî áîåâîé ïîäãîòîâêå ïîäïîëêîâíèê Äðîáûøåâ. Ïîìèìî âñåõ ïðî÷èõ âîïðîñîâ, øòàá ÃÎ Ðÿçàíñêîé îáëàñòè çàíèìàåòñÿ è ëèêâèäàöèåé àâàðèé, êàòàñòðîô è ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. 1972 ãîä îòìå÷åí êàê ãîä ñèëüíåéøèõ ïîæàðîâ. Ãîðåëè ëåñà è òîðôÿíèêè Ðÿçàíñêîé îáëàñòè, âîçíèêëà ðåàëüíàÿ óãðîçà æèçíè è çäîðîâüþ ëþäåé, ñàìèì íàñåëåííûì ïóíêòàì. Îáëàñòíîé øòàá âîçãëàâèë áîðüáó ñ ïîæàðàìè è îêàçûâàë ðåàëüíóþ ïîìîùü îáëàñòè, ðàçâåðíóâ îòäåëüíûé ìåõàíèçèðîâàííûé ïîëê ÃÎ. Ïîäîáíàÿ ñèòóàöèÿ ïðîèçîøëà è â 1981 ãîäó. Ñíîâà îáëàñòíîé øòàá âîçãëàâèë áîðüáó ñ ïîæàðàìè, ðàçâåðíóë îòäåëüíûé ìåõàíèçèðîâàííûé ïîëê, êîòîðûé ñîâìåñòíî ñ òðóáîïðîâîäíûì áàòàëüîíîì âîéñê ÃÎ ó÷àñòâîâàë â òóøåíèè ïîæàðîâ.

190 Â 1974 ãîäó ïðîèñõîäèò ñìåíà íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ. Íà ñìåíó ïîëêîâíèêó ßêóøåâó ïðèõîäèò ïîëêîâíèê Å.Ñ. Ñèëêèí, êîòîðûé áûë óâîëåí â 1975 ãîäó, à íà åãî ìåñòî â 1976 ã. áûë íàçíà÷åí ïîäïîëêîâíèê À.À. Ïîïîâ, êîòîðûé íàõîäèëñÿ íà ýòîé äîëæíîñòè äî 1978 ãîäà. ×àñòàÿ ñìåíà íà÷àëüíèêà øòàáà íå âëèÿåò íà äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ñèñòåìû ÃÎ Ðÿçàíñêîé îáëàñòè. Ñâîå äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ýòà ñèñòåìà ïîëó÷àåò â 1976 ãîäó, ðåàëèçóÿ Ïîñòàíîâëåíèå ÖÊ ÊÏÑÑ è Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ ¹ 201-78 îò 18 ìàðòà 1976 ãîäà, êîòîðûì áûëî óòâåðæäåíî «Ïîëîæåíèå î ÃÎ ÑÑÑÐ». Ñ ñåðåäèíû 80-õ ãîäîâ äëÿ ÃÎ ÑÑÑÐ íàñòóïàåò íîâûé ýòàï. Ðÿä êðóïíåéøèõ êàòàñòðîô, ñòèõèéíûõ áåäñòâèé (àâàðèÿ íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ â 1986 ãîäó, çåìëåòðÿñåíèå â Àðìåíèè â 1988 ãîäó è äð.) ïîêàçàë, ÷òî ÃÎ íå ìîæåò îãðàíè÷èòü ñâîþ äåÿòåëüíîñòü òîëüêî ðàìêàìè âîåííîãî âðåìåíè, åå ïîòåíöèàë, ñèëû è ñðåäñòâà äîëæíû ñ áîëüøåé ýôôåêòèâíîñòüþ èñïîëüçîâàòüñÿ â ìèðíûõ óñëîâèÿõ ïðè ëèêâèäàöèè àâàðèé, êàòàñòðîô è ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Â ñâÿçè ñ Ïîñòàíîâëåíèåì ÖÊ ÊÏÑÑ è Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ ¹ 886-213 îò 30.07.87 «Î ìåðàõ ïî êîðåííîé ïåðåñòðîéêå ñèñòåìû ÃÎ» áûëè îïðåäåëåíû ñîîòâåòñòâóþùèå ìåðû. Îñíîâíûì ìîìåíòîì ÿâèëîñü âîçëîæåíèå íà ÃÎ ÑÑÑÐ çàäà÷ ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ â ìèðíîå âðåìÿ îò ïîñëåäñòâèé àâàðèé, êàòàñòðîô è ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è ïðîâåäåíèå ÀÑÄÍÐ â õîäå èõ ëèêâèäàöèè, ò. å. ïðîèçîøåë ïîâîðîò ÃÎ ê ðåøåíèþ çàäà÷ ìèðíîãî âðåìåíè. Â ýòîò ïåðèîä îáëàñòíîé øòàá ÃÎ íàïðàâëÿåò ñâîè óñèëèÿ íà äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ñèñòåìû ÃÎ îáëàñòè è íà âûïîëíåíèå ïîñòàâëåííûõ íà÷àëüíèêîì ÃÎ ÑÑÑÐ çàäà÷. Ñ 1978-ãî ïî 1988 ã. îáëàñòíûì øòàáîì ÃÎ ðóêîâîäèò ïîëêîâíèê Â.Ê. Ñèòíèêîâ. Êàê âñïîìèíàåò áûâøèé íà÷àëüíèê îáëàñòíîãî øòàáà ÃÎ ïîäïîëêîâíèê Å.Í. Îñòàøêèí, â ýòîò ïåðèîä â îáëàñòè ïðîâîäèëñÿ ó÷åò âñåõ óáåæèù, ÏÐÓ, óêðûòèé, ðåìîíò èìåþùèõñÿ çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé, øëî ñòðîèòåëüñòâî íîâûõ. Íè îäíî æèëîå èëè ïðîìûøëåííîå çäàíèå íå ïðîåêòèðîâàëîñü áåç çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé. Âñå îáúåêòû Ðÿçàíè ñ öåëüþ óïîðÿäî÷åíèÿ ýâàêóàöèîííûõ ìåðîïðèÿòèé áûëè ðàçáèòû íà òðè ãðóïïû: ïåðåíîñÿùèå ñâîþ äåÿòåëüíîñòü â çàãîðîäíóþ çîíó, ïðîäîëæàþùèå ñâîþ ðàáîòó â ãîðîäå è ïðåêðàùàþùèå ñâîþ ðàáîòó. Â ýòîò ïåðèîä ââîäÿòñÿ íîâûå ñòåïåíè ãîòîâíîñòè ÃÎ, íîâûå ñèãíàëû ÃÎ.

Êðàé áåðåçîâîãî ñèòöà Â 1979 ãîäó îáëàñòíîé øòàá ÃÎ ãîòîâèë âàæíîå ìåðîïðèÿòèå. Íà åãî áàçå áûëè ïðîâåäåíû ñáîðû ÍÃÎ è ÍØ ÃÎ ñóáúåêòîâ ÐÑÔÑÐ. Øòàá ïîëó÷èë âûñîêóþ îöåíêó çà ïîäãîòîâêó ýòèõ ñáîðîâ. Ñ 1988-ãî ïî 1989 ã. îáëàñòíîé øòàá ÃÎ âîçãëàâèë ïîëêîâíèê Í.À. Ïðîíè÷åâ. Â 1989 ãîäó åãî ñìåíèë ïîëêîâíèê Â.Ë. Ïðîäàí, êîòîðûé â 1993 ãîäó óøåë â çàïàñ ïî âûñëóãå ëåò è íà åãî ìåñòî áûë íàçíà÷åí ïîëêîâíèê Â.È. Ìèðîíîâ, èñïîëíÿâøèé îáÿçàííîñòè íà÷àëüíèêà îáëàñòíîãî øòàáà ÃÎ äî 1996 ãîäà. Ñèñòåìà ÃÎ îáëàñòè ïðîäîëæàëà ðàçâèâàòüñÿ è ñîâåðøåíñòâîâàòüñÿ. Â 1989 ãîäó áûë âíîâü ñîçäàí øòàá ÃÎ Ðÿçàíè, êîòîðûé ïðåêðàòèë ñâîå ñóùåñòâîâàíèå â 1961 ãîäó. Ïåðâûì íà÷àëüíèêîì âíîâü ñîçäàííîãî øòàáà Ðÿçàíè ñòàë ïîäïîëêîâíèê Í Ï. Êëèìàíîâ. Ïðîäîëæàëà ðàçâèâàòüñÿ è ñîâåðøåíñòâîâàòüñÿ ñèñòåìà ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ îáëàñòè ïî ÃÎ. Îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü ïîäãîòîâêå è ïðîâåäåíèþ âñåõ âèäîâ ó÷åíèé è òðåíèðîâîê — êàê ñ îáúåêòàìè ýêîíîìèêè, òàê è ñ ãîðîäàìè è ðàéîíàìè îáëàñòè. Ñîâåðøåíñòâîâàëàñü ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ îáëàñòíîãî øòàáà. Ñ ðàçâàëîì ÑÑÑÐ íà÷àëà ðàçâàëèâàòüñÿ íåêîãäà ìîùíàÿ ñèñòåìà ÃÎ ñòðàíû. Íåîáõîäèìî áûëî ïðèîñòàíîâèòü ðàçâàë, â êîðîòêèå ñðîêè åå ðåîðãàíèçîâàòü, ñäåëàòü âíîâü æèçíåñïîñîáíîé, ñïîñîáíîé ðåøàòü çàäà÷è çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé ÐÔ. Â ýòîò ïåðèîä ñèñòåìà ÃÎ ÐÔ, à ñëåäîâàòåëüíî, è ñèñòåìà ÃÎ Ðÿçàíñêîé îáëàñòè ïðîõîäÿò ÷åðåç ðÿä ðåîðãàíèçàöèé. Ïðîâîäèòñÿ è ðåîðãàíèçàöèÿ ñàìîãî îáëàñòíîãî øòàáà íà îñíîâàíèè Óêàçà Ïðåçèäåíòà ÐÔ ¹ 643 îò 8.05.93 «Î Ãðàæäàíñêîé îáîðîíå». Îí ñòàíîâèòñÿ øòàáîì ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ Ðÿçàíñêîé îáëàñòè. Íà îñíîâàíèè ýòîãî æå óêàçà îáëàñòíûå êóðñû ïðåîáðàçîâàíû â ÓÌÖ ÃÎ è ×Ñ. Íà îñíîâàíèè Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ¹ 1396 îò 23.11.96 «Î ðåîðãàíèçàöèè øòàáîâ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ» è íà îñíîâàíèè Äèðåêòèâû Ì×Ñ ÐÔ îò 6.05.97 ¹ 42-26-31, Ïîñòàíîâëåíèÿ ãëàâû àäìèíèñòðàöèè Ðÿçàíñêîé îáëàñòè ¹ 281 îò 23.06.97 ñ 1 èþëÿ 1997 ãîäà øòàá ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè âíà÷àëå ïðåîáðàçóåòñÿ â óïðàâëåíèå, à çàòåì ðåîðãàíèçóåòñÿ â Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ Ðÿçàíñêîé îáëàñòè. Ïðîèñõîäèò ñìåíà â ðóêîâîäñòâå óïðàâëåíèÿ. Ñ 1996-ãî ïî 1999 ã. — íà÷àëüíèêîì óïðàâëåíèÿ (ÃÓ) ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ Ðÿçàíñêîé îáëàñòè ÿâëÿåòñÿ ïîëêîâíèê È.Þ. Ôèëèí, ñ 1999 ãîäà — ïîëêîâíèê Ã.Â. Øìèäò. Â ýòîò ïåðèîä îñîáîå âíèìàíèå îáðàùàåòñÿ

191 íà ðàáîòó ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ×Ñ è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèé, êàòàñòðîô è ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Èñõîäÿ èç îïûòà, àíàëèçèðóÿ äåÿòåëüíîñòü ÌÏÂÎ—ÃÎ çà ïðîøåäøèå ãîäû, ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî è â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ îðãàíû óïðàâëåíèÿ, óïîëíîìî÷åííûå ðåøàòü çàäà÷è çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ×Ñ, à òàêæå îïàñíîñòåé, âîçíèêàþùèõ ïðè âåäåíèè âîåííûõ äåéñòâèé èëè âñëåäñòâèå ýòèõ äåéñòâèé, âåñüìà íåîáõîäèìû. Ïðè äàëüíåéøåì ðàçâèòèè è ñîâåðøåíñòâîâàíèè ÃÎ è ÐÑ×Ñ ñëåäóåò îáðàòèòü âíèìàíèå íà: — ïîäãîòîâêó íàñåëåíèÿ ïî ìåñòó åãî æèòåëüñòâà, ÷òî ïîçâîëèò íàñåëåíèþ êàê â âîåííîå, òàê è â ìèðíîå âðåìÿ óìåëî îöåíèâàòü îáñòàíîâêó, àêòèâíî âêëþ÷àòüñÿ â ïðîâåäåíèå âñåõ ìåðîïðèÿòèé, îêàçûâàòü ïåðâóþ ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü, ÷òî îñîáåííî àêòóàëüíî â íàøè äíè, êîãäà ñòðàíó çàõëåñòíóë âàë ïðåñòóïíîñòè, òåððîðèçìà, èìååò ìåñòî óâåëè÷åíèå êîëè÷åñòâà òåõíîãåííûõ è ïðèðîäíûõ ×Ñ. Íàäî õîðîøî ïîíÿòü, ÷òî ÃÎ è ÐÑ×Ñ íåëüçÿ ðàññìàòðèâàòü êàê äåëî îäíèõ òîëüêî ñïåöèàëèñòîâ â ýòîé îáëàñòè, åå îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ è ñëóæá — ýòî äåëî âñåíàðîäíîå; — ôóíêöèîíèðîâàíèå ÃÎ è ÐÑ×Ñ, óñïåøíîå ðåøåíèå âîçëîæåííûõ íà íèõ çàäà÷

íàïðÿìóþ çàâèñèò îò ýêîíîìèêè ñòðàíû. Åñëè ìû õîòèì, ÷òîáû äàííûå ñèñòåìû ðàáîòàëè ýôôåêòèâíî è âûïîëíÿëè âîçëîæåííûå íà íèõ ìèññèè, íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü ôèíàíñèðîâàíèå è ìàòåðèàëüíîå îáåñïå÷åíèå èõ ìåðîïðèÿòèé íå òîëüêî â öåíòðå, íî è íà ìåñòàõ; ìåðîïðèÿòèÿ ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ äîëæíû ïðîâîäèòñÿ çàáëàãîâðåìåííî è âî âçàèìîäåéñòâèè ñ äðóãèìè ãîñóäàðñòâåííûìè, ÷àñòíûìè è îáùåñòâåííûìè ñòðóêòóðàìè, îñîáåííî äîëæíî áûòü óâÿçàíî âçàèìîäåéñòâèå ñ ñèëîâûìè îðãàíàìè — è îíî äîëæíî íàõîäèòü ñâîå îòðàæåíèå â ñîçäàíèè ñîâìåñòíûõ êîìïëåêñíûõ ïëàíîâ, íàïðèìåð, ïî áîðüáå ñ òåððîðèçìîì, ïîæàðàìè è ò. ä.; — ñîçäàíèå ïî ìåñòó æèòåëüñòâà (ó÷èòûâàÿ îïûò Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû) â êàæäîì ìíîãîêâàðòèðíîì äîìå (â ãîðîäàõ) ãðóïï ñàìîçàùèòû, îñîáåííî â óñëîâèÿõ òåððîðèçìà, ïëîõîãî ñîñòîÿíèÿ êîììóíàëüíî-ýíåðãåòè÷åñêèõ ñèñòåì, îáâåòøàíèÿ æèëîãî ôîíäà; — ïðîïàãàíäó ìåðîïðèÿòèé ÃÎ è ÐÑ×Ñ íå òîëüêî ïî ÖÒ, à ñêîðåå âñåãî íà ìåñòàõ: âûïóñê è ðàñïðîñòðàíåíèå áðîøþð, ëèñòîâîê, ïàìÿòîê, ïîñîáèé, íàïðèìåð, «Îáÿçàííîñòè ãðàæäàí è ðóêîâîäèòåëåé îáúåêòîâ, ÆÝÊ ïðè óãðîçå è ñîâåðøåíèè òåðàêòîâ».

Ïðèâîëæñêèé ðåãèîí Ïåíçåíñêàÿ îáëàñòü

Â. Òóðêèí

Íà Ïðèâîëæñêîé âîçâûøåííîñòè Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðåãèîíà Ïðîáëåìà çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà, à òàêæå îò îïàñíîñòåé, âîçíèêàþùèõ ïðè âîåííûõ äåéñòâèÿõ èëè âñëåäñòâèå èõ, èçäàâíà ÿâëÿåòñÿ àêòóàëüíîé ïðîáëåìîé ÷åëîâå÷åñòâà.

Â Ðîññèè (ÑÑÑÐ) âíèìàíèå âîïðîñàì çàùèòû íàñåëåíèÿ íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå, ïðåæäå âñåãî, ïðè âåäåíèè âîåííûõ äåéñòâèé, ñòàëî óäåëÿòüñÿ ïîñëå ãðàæäàíñêîé âîéíû (1918 ã.). Ýòî áûëî ñâÿçàíî ñ ïîÿâëåíèåì, à çàòåì áóðíûì ðàçâèòèåì àâèàöèè è åå âîçìîæíîñòÿìè íàíåñåíèÿ óäàðîâ ïî òûëîâûì îáúåêòàì.

192 Ðåøåíèå âîïðîñîâ çàùèòû íàñåëåíèÿ áûëî âîçëîæåíî íà ìåñòíóþ ïðîòèâîâîçäóøíóþ îáîðîíó (ÌÏÂÎ), îáðàçîâàííóþ â 1932 ãîäó. Ñâîåâðåìåííîå ñîçäàíèå ÌÏÂÎ îáåñïå÷èëî â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû (1941—1945 ãã.) óñïåøíîå ðåøåíèå çàäà÷ ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ. Ñîçäàíèå ÿäåðíîãî îðóæèÿ è ñðåäñòâ åãî äîñòàâêè â ëþáóþ òî÷êó ïëàíåòû çàñòàâèëî ïîäíÿòü âîïðîñû çàùèòû íàñåëåíèÿ íà áîëåå âûñîêèé óðîâåíü. Â ñâÿçè ñ ýòèì â 1961 ãîäó áûëà ñîçäàíà Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà ñòðàíû (ÃÎ). Óðîêè ×åðíîáûëüñêîé êàòàñòðîôû (1986 ã.), òðàãåäèÿ çåìëåòðÿñåíèÿ â Àðìåíèè (1988 ã.) ïîäâåëè Ðîññèþ ê ïîíèìàíèþ íåîáõîäèìîñòè ðåøåíèÿ âîïðîñîâ ïðåäîòâðàùåíèÿ è ëèêâèäàöèè ×Ñ, çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå. Â ñâÿçè ñ ýòèì â 1990 ãîäó â Ðîññèè áûë ñîçäàí ñïåöèàëüíûé ôåäåðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè — Ðîññèéñêèé êîðïóñ ñïàñàòåëåé íà ïðàâàõ Ãîñóäàðñòâåííîãî êîìèòåòà, êîòîðûé âíà÷àëå áûë ïðåîáðàçîâàí â ÃÊ×Ñ Ðîññèè, à â 1994 ãîäó â Ìèíèñòåðñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé (Ì×Ñ Ðîññèè). Â 1992 ãîäó áûëà ñîçäàíà è Ðîññèéñêàÿ ñèñòåìà ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ (ÐÑ×Ñ), ïðåäíàçíà÷åííàÿ äëÿ ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ×Ñ ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà. Âñå ýòè ïðåîáðàçîâàíèÿ êàñàëèñü è Ïåíçåíñêîé îáëàñòè. Ïåíçåíñêàÿ îáëàñòü áûëà îáðàçîâàíà 4 ôåâðàëÿ 1939 ã., íàñåëåíèå 1 562,3 òûñ. ÷åëîâåê (1996 ã.), ãîðîäñêîå — 63,9 %, 10 ãîðîäîâ è 16 ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà (1993 ã.), öåíòð — Ïåíçà, îñíîâàíà â 1663 ãîäó êàê êðåïîñòü. Â îáëàñòè ðàçâèòû: ìàøèíîñòðîåíèå (ïðîèçâîäñòâî õèìè÷åñêîãî è òåêñòèëüíîãî îáîðóäîâàíèÿ, êîìïðåññîðîâ, ñ/õ ìàøèí, ÷àñîâ, âåëîñèïåäîâ, ïðÿäèëüíûõ ìàøèí è äð.), ëåãêàÿ, ïèùåâàÿ, äåðåâîîáðàáàòûâàþùàÿ, áóìàæíàÿ ïðîìûøëåííîñòü. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî: ïîñåâû çåðíîâûõ (ïøåíèöû, ðæè, ãðå÷èõè, ïðîñà, ÿ÷ìåíÿ), ñàõàðíîé ñâåêëû, ïîäñîëíå÷íèêà); îâîùåâîäñòâî è êàðòîôåëåâîäñòâî, ïëî1 2

Íà Ïðèâîëæñêîé âîçâûøåííîñòè äîâîäñòâî; ñêîòîâîäñòâî, ñâèíîâîäñòâî, îâöåâîäñòâî, ïòèöåâîäñòâî1. Íà òåððèòîðèè îáëàñòè ðàñïîëîæåíî 85 ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ, èç êîòîðûõ 37 — õèìè÷åñêè îïàñíûõ îáúåêòîâ, 40 — âçðûâîîïàñíûõ. Íàèáîëåå îïàñíûìè èñòî÷íèêàìè ×Ñ ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà ÿâëÿþòñÿ íàâîäíåíèÿ, óðàãàíû, ñíåæíûå çàíîñû è ëåñíûå ïîæàðû. 250 òûñ. ÷åëîâåê íàõîäÿòñÿ â çîíàõ âîçìîæíîãî âîçäåéñòâèÿ ïîðàæàþùèõ ôàêòîðîâ ïðè ×Ñ òåõíîãåííîãî è ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà. Ó÷èòûâàÿ íåçíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ è âîçìîæíûõ ×Ñ, à òàêæå ×Ñ, ïðîèñøåäøèõ çà ïîñëåäíèå ãîäû, îáëàñòü îòíîñèòñÿ ê 3-é ñòåïåíè îïàñíîñòè2. ÌÏÂÎ è å¸ äåÿòåëüíîñòü (1932—1941 ãã.) 4 îêòÿáðÿ 1932 ãîäà Ñîâåò Íàðîäíûõ Êîìèññàðîâ ÑÑÑÐ óòâåðäèë «Ïîëîæåíèå î ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå òåððèòîðèè Ñîþçà ÑÑÐ». Ýòèì àêòîì áûëî ïîëîæåíî íà÷àëî äåÿòåëüíîñòè ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ÑÑÑÐ. ÌÏÂÎ — òàê ñòàëà íàçûâàòüñÿ íîâàÿ îðãàíèçàöèÿ, êîòîðàÿ âîøëà â ñîñòàâ âîéñê ÏÂÎ ñòðàíû. 4 îêòÿáðÿ 1932 ãîäà ïðèíÿòî ñ÷èòàòü äíåì ðîæäåíèÿ ÌÏÂÎ, à çàòåì è ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Ïîñêîëüêó ÌÏÂÎ ÿâëÿëàñü ÷àñòüþ ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ñòðàíû, îáùåå ðóêîâîäñòâî â öåíòðå îñóùåñòâëÿë Íàðêîì îáîðîíû ÑÑÑÐ, íà òåððèòîðèè âîåííûõ îêðóãîâ — êîìàíäóþùèå âîéñêàìè âîåííûõ îêðóãîâ. Â íà÷àëå 1933 ãîäà â Ïåíçåíñêîì ãîðèñïîëêîìå íà îäíîãî èç çàìåñòèòåëåé ïðåäñåäàòåëÿ ãîðèñïîëêîìà âîçëàãàþòñÿ îáÿçàííîñòè ïî ÌÏÂÎ, à ê íà÷àëó ëåòà ñîçäàåòñÿ ãîðîäñêîé ïóíêò ÏÂÎ. Ïóíêò ÏÂÎ Ïåíçû íà÷èíàåò êîîðäèíèðîâàòü ðàáîòó ÌÏÂÎ è Îñîàâèàõèìà, ñòàâèòñÿ çàäà÷à è îáùåñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì (êîìñîìîëó, ïðîôñîþçàì) îçíàêîìèòü íàñåëåíèå ñî ñïîñîáàìè èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû îò ñðåäñòâ ïîðàæåíèÿ ñ âîçäóõà. Íà÷èíàÿ ñ 1935 ãîäà îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ â Ïåíçå çàùèòå îò ñðåäñòâ ïîðàæåíèÿ ñ âîçäóõà ïëàíèðóåòñÿ è ñòàíîâèòñÿ îáÿçàòåëüíûì äëÿ âñåõ ãðàæäàí. Íî ðàáîòà ñ íàñåëåíèåì íå îãðàíè÷èâàåòñÿ òîëüêî îáó÷åíèåì ëþäåé. Ïðîøåäøèõ ïîäãîòîâêó íà÷èíàþò ïðèâëåêàòü ê ðàáîòå â ôîðìèðîâàíèÿõ ÌÏÂÎ. Ïî÷òè íà âñåõ çàâîäàõ Ïåíçû áûëè ñîçäàíû ãðóïïû ñàìîçàùèòû, îíè ñîñòîÿëè èç ñëåäóþùèõ

Ãåîãðàôèÿ Ðîññèè. Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé Ñëîâàðü, Ìîñêâà. Íàó÷íîå èçäàòåëüñòâî Áîëüøàÿ Ðîññèéñêàÿ Ýíöèêëîïåäèÿ, 1998. Øàõðàìàíüÿí Ì.À., Àêèìîâ Â.À., Êîçëîâ Ê.À. Îöåíêà ïðèðîäíîé è òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè: òåîðèÿ è ïðàêòèêà. Ìîñêâà, 1998.

Íà Ïðèâîëæñêîé âîçâûøåííîñòè îòäåëåíèé: ïðîòèâîïîæàðíîãî, ìåäèöèíñêîãî, äåãàçàöèîííîãî, îõðàíû ïîðÿäêà è íàáëþäåíèÿ. Ê 1937 ãîäó â Ïåíçå íà÷èíàþò ìåíÿòüñÿ ôîðìû è ìåòîäû îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ, ïðèîáðåòàþò ïîïóëÿðíîñòü ó÷åíèÿ ÏÂÕÎ. Îðãàíû ÌÏÂÎ è Îñîàâèàõèìà îðãàíèçóþò è ïðîâîäÿò ó÷åíèÿ ÏÂÕÎ íà çàâîäàõ, ôàáðèêàõ, â êîëõîçàõ è øêîëàõ. Â ÿíâàðå 1939 ãîäà îáùåå ðóêîâîäñòâî ïîäãîòîâêîé íàñåëåíèÿ â Ïåíçå è çàùèòîé íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ïðè íàïàäåíèè ñ âîçäóõà áûëî âîçëîæåíî íà ãîðîäñêèå è ðàéîííûå Ñîâåòû äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ, ïðåäñåäàòåëè ãîðèñïîëêîìîâ ñòàëè íà÷àëüíèêàìè ÌÏÂÎ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ. Â Ïåíçå áûë ñîçäàí øòàá ÌÏÂÎ ãîðîäà. ÌÏÂÎ â Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíå 1941—1945 ãã. 7 îêòÿáðÿ 1940 ãîäà Ïîñòàíîâëåíèåì ÑÍÊ ÑÑÑÐ ÌÏÂÎ áûëà ïåðåäàíà â âåäåíèå Íàðîäíîãî êîìèññàðèàòà âíóòðåííèõ äåë ÑÑÑÐ. Ïåíçåíñêèé ãîðîäñêîé øòàá ÌÏÂÎ â íîÿáðå 1940 ãîäà ïåðåäàåòñÿ â íåïîñðåäñòâåííîå ïîä÷èíåíèå íà÷àëüíèêà âíóòðåííèõ äåë îáëàñòè. Ðàçðàáàòûâàåòñÿ áîëåå îáøèðíûé ïëàí ÌÏÂÎ Ïåíçû. Ïëàíîì ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ áûñòðûé ïåðåõîä çàâîäîâ è ôàáðèê Ïåíçû íà ðåæèì ðàáîòû â óñëîâèÿõ óãðîçû íàïàäåíèÿ ñ âîçäóõà, ïîðÿäîê ïðèâåäåíèÿ â áîåâóþ ãîòîâíîñòü ñèë è ñðåäñòâ ÌÏÂÎ. Çàïðîñû è íóæäû ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ñòàíîâÿòñÿ â öåíòð âíèìàíèÿ âñåõ ïàðòèéíûõ îðãàíèçàöèé Ïåíçû. Ãîðîäñêîé êîìèòåò ïàðòèè íàçíà÷àåò îïûòíûõ êîììóíèñòîâ ïîëèòðóêàìè ÌÏÂÎ ðàéîíîâ. Íà çàâîäàõ óñèëåííî ãîòîâÿòñÿ ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ. Ñèñòåìàòè÷åñêè ïðîâîäÿòñÿ òðåíèðîâêè è ó÷åíèÿ. Âñå ýòè ìåðû äàëè âîçìîæíîñòü íàñåëåíèþ Ïåíçû ê íà÷àëó Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû èìåòü ïðåäñòàâëåíèå è íàâûêè ïî çàùèòå îò ñðåäñòâ ïîðàæåíèÿ ñ âîçäóõà. 22 èþíÿ 1941 ãîäà â 4 ÷àñà ïî ìîñêîâñêîìó âðåìåíè ôàøèñòñêàÿ Ãåðìàíèÿ áåç îáúÿâëåíèÿ âîéíû íà÷àëà âîåííûå äåéñòâèÿ ïðîòèâ Ñîâåòñêîãî Ñîþçà. Â ýòîò äåíü øòàá ÌÏÂÎ Ïåíçû áûë ïðèâåäåí â ïîëíóþ áîåâóþ ãîòîâíîñòü. Íà êîìàíäíûõ ïóíêòàõ áûëî óñòàíîâëåíî êðóãëîñóòî÷íîå äåæóðñòâî, íà çàâîäàõ è ôàáðèêàõ áûëè íàçíà÷åíû äåæóðíûå ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ. Â Ïåíçå øòàá ÌÏÂÎ âçÿë ïîä êîíòðîëü ñâåòîìàñêèðîâêó è óñòàíîâèë íî÷íîå äåæóðñòâî áîéöîâ ôîðìèðîâàíèé, íà êðûøàõ

193 âûñîêèõ çäàíèé áûëè óñòàíîâëåíû ïóëåìåòíûå òî÷êè äëÿ óíè÷òîæåíèÿ âðàæåñêèõ ñàìîëåòîâ â ñëó÷àå íàëåòà è äëÿ íàáëþäåíèÿ. Ïîñëå èçâåñòíîãî Ïîñòàíîâëåíèÿ ÑÍÊ ÑÑÑÐ îò 2 èþëÿ 1941 ãîäà «Î âñåîáùåé îáÿçàòåëüíîé ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå» â Ïåíçå ðåçêî âîçðîñëà ðîëü ÌÏÂÎ, øèðå ñòàëî ïðîâîäèòüñÿ îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ, ïîâûñèëàñü äèñöèïëèíà è îòâåòñòâåííîñòü âñåãî íàñåëåíèÿ ê ìåðîïðèÿòèÿì ïî ïðîòèâîïîæàðíîé îáîðîíå. Ïåíçåíñêèé ãîðèñïîëêîì îïðåäåëèë îáÿçàííîñòè ãðàæäàí ïî ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå è óñòàíîâèë ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ íàñåëåíèÿ ïî ñèãíàëó «âîçäóøíàÿ òðåâîãà». Áîëüøàÿ ðàáîòà ïðîâîäèëàñü ïî îáåñïå÷åíèþ íàñåëåíèÿ Ïåíçû âñåâîçìîæíûìè óáåæèùàìè è óêðûòèÿìè. Íàðÿäó ñî ñòðîèòåëüñòâîì «ùåëåé» è çåìëÿíîê ïîä óáåæèùà ïðèñïîñàáëèâàëèñü ïîãðåáà, ïîäâàëû. Ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ è íàñåëåíèå Ïåíçû ïðèâëåêàåòñÿ íà ñòðîèòåëüñòâî îêîïîâ íà ïîäñòóïàõ ê ãîðîäó. Â àðõèâå ñîõðàíèëàñü âûïèñêà èç ïðîòîêîëà çàñåäàíèÿ èñïîëêîìà Ïåíçåíñêîãî ãîðñîâåòà îò 24 èþíÿ 1941 ãîäà, â êîòîðîé çíà÷èòñÿ: «Ñëóøàëè: Î ìåðàõ ïî ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå ãîðîäà. Äîêëàä÷èê Ô.È. Ãóòàðåâ. Ðåøèëè óòâåðäèòü: — íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ ãîðîäà Ïåíçû ïðåäñåäàòåëÿ ãîðîäñêîãî Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ òîâ. Ô.È. Ãóòàðåâà, íà÷àëüíèêàìè ÌÏÂÎ ðàéîíîâ — ïðåäñåäàòåëåé ðàéñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ: Þæíîãî — òîâ. Ê.Ì. Ôîìèíà, Ñåâåðíîãî — òîâ. Â.È. Ïè÷óæêèíà, Çàïàäíîãî — òîâ. À.Í. Òèâëèñîâà; — ãîðîäñêîé øòàá ÌÏÂÎ â êîëè÷åñòâå 11 ÷åëîâåê: íà÷àëüíèê øòàáà — ìàéîð À.Ê. Öèïóðêèí, çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà øòàáà — òîâ. Í.È. Áóçèí, íà÷àëüíèê ïîæàðíîé îõðàíû — òîâ. Á.Í. Øåëèìîâ, íà÷àëüíèê ñàíèòàðíîé ñëóæáû — òîâ. Í.È. Èîíîâ, íà÷àëüíèê ñâÿçè — òîâ. Ï.È. Àðèñòîâ, íà÷àëüíèê ÐÊÌ îõðàíû ïîðÿäêà — òîâ. Ì.Â. Áàðñóêîâ, íà÷àëüíèê âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò — òîâ. Ï.Ô. Ñàâåëüåâ, íà÷àëüíèê ÏÕ ñëóæáû — òîâ. À.À. Áàæàíîâ». Ê ñ÷àñòüþ, äî áîåâûõ äåéñòâèé ÌÏÂÎ â ãîäû âîéíû äåëî íå äîøëî. ÌÏÂÎ â ïîñëåâîåííûå (1945—1961) ãîäû Â ïîñëåâîåííûå ãîäû â Ïåíçå è îáëàñòè ïðîäîëæàåò ðàçâèâàòüñÿ ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà. Ïîñëå îáðàçîâàíèÿ Ïåíçåíñêîé îáëàñòè (1939 ã.) ïðè îáëèñïîëêîìå ââîäèòñÿ äîëæíîñòü çàìåñòèòåëÿ ïðåäñåäàòåëÿ îáëèñïîëêîìà ïî ÌÏÂÎ.

194

Íà Ïðèâîëæñêîé âîçâûøåííîñòè

Ãîðîäñêîé øòàá ÌÏÂÎ è îáëèñïîëêîì ïðèñòóïàþò ê ïîäãîòîâêå è ñîçäàíèþ îáëàñòíîãî øòàáà ÌÏÂÎ. Â 1956 ãîäó áûë ñîçäàí Ïåíçåíñêèé îáëàñòíîé øòàá ÌÏÂÎ, íà÷àëüíèêîì øòàáà áûë íàçíà÷åí ïîäïîëêîâíèê Ê.Ã. Ãàðìàø, çàìåñòèòåëåì íà÷àëüíèêà øòàáà — ìàéîð Ë.Â. Ìèëàåâ, à â øòàòå øòàáà áûëî 5 îôèöåðîâ; øòàá ðàçìåùàëñÿ â çäàíèè îáëàñòíîãî óïðàâëåíèÿ âíóòðåííèõ äåë. Ãëàâíûå çàäà÷è îáëàñòíîãî øòàáà â ýòîò ïåðèîä: — îðãàíèçàöèÿ ïëàíèðîâàíèÿ ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ â ìàñøòàáå îáëàñòè; — îðãàíèçàöèÿ îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ìåðàì çàùèòû îò îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ; — îáó÷åíèå êîìàíäíî-íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà. Â 1958 ãîäó Ïåíçå áûëà ïðèñâîåíà ãðóïïà ïî ÌÏÂÎ. Â îêòÿáðå 1958 ãîäà íà÷àëüíèêîì øòàáà ÌÏÂÎ Ïåíçû áûë íàçíà÷åí ìàéîð Ê.Ò. Êàëàøíèêîâ, çàìåñòèòåëåì íà÷àëüíèêà øòàáà — ìàéîð Â.Í. Ñâåòëîâ. Â øòàòå øòàáà áûëî 5 îôèöåðîâ, 15 ñëóæàùèõ è âàõòåðîâ. Øòàá ÌÏÂÎ ãîðîäà ðàçðàáîòàë ïëàíèðóþùèå äîêóìåíòû íà íîâûé 1959 ó÷åáíûé ãîä, îáîðóäîâàë ãîðîäñêîé êîìàíäíûé ïóíêò (ÊÏ). Ñîãëàñíî íîðì ïðîåêòèðîâàíèÿ ÈÒÌ ÌÏÂÎ èçäàíèÿ 1956 ãîäà â Ïåíçå áûëî ðàçâåðíóòî ñòðîèòåëüñòâî óáåæèù ïîä âñåìè àäìèíèñòðàòèâíî-ïðîìûøëåííûìè è æèëûìè çäàíèÿìè. Øòàá ÌÏÂÎ ãîðîäà ðàçâåðíóë øèðîêîå îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ïî 12-÷àñîâîé ïðîãðàììå ïðîòèâîàòîìíîé çàùèòû (ÏÀÇ). Íà ïðåäïðèÿòèÿõ è â ñëóæáàõ ñîçäàþòñÿ íåâîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ ÃÎ. Â íà÷àëå 1959 ãîäà áûëî ïðîâåäåíî îáùåãîðîäñêîå ó÷åíèå ÌÏÂÎ Ïåíçû ñ ïðàêòè÷åñêèì âûïîëíåíèåì ìåðîïðèÿòèé ïî ñâåòîìàñêèðîâêå, ïîäà÷åé ñèãíàëîâ «Ó÷åáíàÿ âîçäóøíàÿ òðåâîãà», èìèòàöèåé î÷àãîâ ïîðàæåíèÿ. Âìåñòå ñ òåì, â ôåâðàëå 1960 ãîäà øòàá ÌÏÂÎ Ïåíçû ëèêâèäèðóåòñÿ, è åãî ôóíêöèè íà÷èíàåò âûïîëíÿòü îáëàñòíîé øòàá ÌÏÂÎ. Íà÷àëüíèêîì îáëàñòíîãî øòàáà ÌÏÂÎ íàçíà÷àåòñÿ ïîäïîëêîâíèê Ê.Ò. Êàëàøíèêîâ. Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ â èþëå 1961 ãîäà ÌÏÂÎ áûëà ðåîðãàíèçîâàíà â ãðàæäàíñêóþ îáîðîíó. Ìåñòíûé õàðàêòåð ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ, îãðàíè÷åííîå êîëè÷åñòâî ñïåöèàëüíûõ ñèë è

ñðåäñòâ óæå íå ïîçâîëÿëè áûñòðî è ýôôåêòèâíî ïîñòðîèòü ñèñòåìó çàùèòû íàñåëåíèÿ ñòðàíû îò ñîâðåìåííûõ ñðåäñòâ ïîðàæåíèÿ. Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà ÑÑÑÐ — ýòî ñèñòåìà îáùåãîñóäàðñòâåííûõ îáîðîííûõ ìåðîïðèÿòèé, ïðîâîäèìûõ â ìèðíîå è âîåííîå âðåìÿ â öåëÿõ çàùèòû íàñåëåíèÿ è îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà îò ÿäåðíîãî, õèìè÷åñêîãî è áàêòåðèîëîãè÷åñêîãî îðóæèÿ, à òàêæå â öåëÿõ ïðîâåäåíèÿ ñïàñàòåëüíûõ è íåîòëîæíûõ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò â î÷àãàõ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ. Íà÷àëüíèêîì øòàáà ÃÎ îáëàñòè ïðîäîëæàë áûòü ïîäïîëêîâíèê Ê.Ò. Êàëàøíèêîâ, åãî çàìåñòèòåëåì — ìàéîð Â.Í. Ñâåòëîâ. Ê êîíöó àïðåëÿ 1962 ãîäà â øòàá ÃÎ îáëàñòè äëÿ äàëüíåéøåãî ïðîõîæäåíèÿ ñëóæáû èç âîéñê ïðèáûëè îôèöåðû: Â.ß. Áàðìèí, Ê.Ô. ×åðíèêîâ, Ë.Ç. Íèêèòèí, Ã.Â. Ìàñëÿííèêîâ. Â ñåíòÿáðå â øòàá ïðèáûâàþò ìîëîäûå îôèöåðû: ëåéòåíàíòû Å.È. Ïèðîãîâ è Â.Â. Äàíèëîâ. Êîëëåêòèâ îôèöåðîâ ïîä ðóêîâîäñòâîì Ê.Ò. Êàëàøíèêîâà äåëàåò ïåðâûå øàãè ïî ïëàíèðîâàíèþ ìåðîïðèÿòèé ÃÎ â îáëàñòè ñ ó÷åòîì çàùèòû íàñåëåíèÿ è íàðîäíîãî õîçÿéñòâà îò îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ. Ïåðâîñòåïåííîé ñòàíîâèòñÿ çàäà÷à ðàçðàáîòêè ïëàíà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè, îòâå÷àþùåãî òðåáîâàíèÿì çàùèòû íàñåëåíèÿ è îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà îò îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ. Ñ ó÷åòîì íîâûõ òðåáîâàíèé ñîçäàþòñÿ ôîðìèðîâàíèÿ ÃÎ, âåäåòñÿ îáó÷åíèå êîìàíäíî-íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà, áåðóòñÿ íà ó÷åò âñå óáåæèùà, à òàêæå ïîäâàëû, ïîãðåáà, õðàíèëèùà, êîòîðûå ìîæíî ïðèñïîñîáèòü ïîä óêðûòèÿ. Íà÷èíàþò îðãàíèçîâûâàòüñÿ è ïðîâîäèòüñÿ ñ ó÷åòîì íîâûõ òðåáîâàíèé ó÷åíèÿ ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå. Îäíèì èç çàïîìíèâøèõñÿ ó÷åíèé ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå áûëî ó÷åíèå, ïðîâåäåííîå 25 ìàÿ 1962 ãîäà ñî ñâîäíûì ñïàñàòåëüíûì îòðÿäîì ÃÎ Ìîêøàíñêîãî ðàéîíà. Ðóêîâîäèë ó÷åíèåì çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ îáëàñòè Â.Í. Ñâåòëîâ. Íà ó÷åíèè ïðèñóòñòâîâàëè âñå íà÷àëüíèêè ÃÎ ðàéîíîâ — ïðåäñåäàòåëè ðàéèñïîëêîìîâ, íà÷àëüíèêè îáëàñòíûõ ñëóæá ÃÎ. Ó÷åíèå ñ ó÷åòîì ïîðàæàþùèõ ôàêòîðîâ ÎÌÏ ïðîâîäèëîñü âïåðâûå, è åìó ïðåäøåñòâîâàëà áîëüøàÿ ïîäãîòîâèòåëüíàÿ ðàáîòà âñåãî êîëëåêòèâà øòàáà, ñëóæá ÃÎ è ôîðìèðîâàíèé. Íà ó÷åíèè áûëî ïîêàçàíî ìíîãî ïðàêòè÷åñêèõ äåéñòâèé ôîðìèðîâàíèé ÃÎ. Ó÷åíèå çàèíòåðåñîâàëî âñåõ ïðèñóòñòâóþùèõ. Íà ó÷åíèÿõ îòëè÷èëèñü: ðàçâåäãðóïïà, ñàíèòàðíàÿ äðóæèíà, îò-

Íà Ïðèâîëæñêîé âîçâûøåííîñòè ðÿä ïåðâîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ñïàñàòåëüíàÿ êîìàíäà è äð. Íà÷èíàÿ ñ 1963 ãîäà øòàá ÃÎ îáëàñòè ðàçâåðòûâàåò áîëüøóþ ðàáîòó ïî ñîçäàíèþ è îñíàùåíèþ ñëóæá ÃÎ îáëàñòè, à çàòåì ñîçäàþòñÿ ñëóæáû ÃÎ â ðàéîíàõ è íà ðÿäå îáúåêòîâ. Ðàííåé âåñíîé 1963 ãîäà îò âåøíèõ âîä ïðîèçîøëî ñèëüíîå íàâîäíåíèå íà ðåêå Ñóðà. Ðåêà âûøëà èç áåðåãîâ è çàòîïèëà ðàéîí îñòðîâà Ïåñêè è ÷àñòü Æåëåçíîäîðîæíîãî è Îêòÿáðüñêîãî ðàéîíîâ. Øòàá îáëàñòè ïðèâëåêàåò ñïàñàòåëüíûå ôîðìèðîâàíèÿ ÃÎ è ðóêîâîäèò ýâàêóàöèåé íàñåëåíèÿ è èìóùåñòâà ãðàæäàí èç óãðîæàåìûõ ðàéîíîâ çàòîïëåíèÿ. Ôîðìèðîâàíèÿ ÃÎ è øòàá óñïåøíî âûïîëíèëè ïîñòàâëåííóþ çàäà÷ó ïî áîðüáå ñ íàâîäíåíèåì. Õàðàêòåðíî îòìåòèòü ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå êóðñîâ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Äî 1964 ãîäà ïîäãîòîâêà êîìàíäíî-íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà è êîìàíäèðîâ ôîðìèðîâàíèé ÃÎ ïðîâîäèëàñü â øêîëàõ ÃÎ ÄÎÑÀÀÔ è íà êóðñàõ ÃÎ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé. Â íà÷àëå 1964 ãîäà ïî äèðåêòèâå íà÷àëüíèêà ÃÎ ÑÑÑÐ ìàðøàëà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà Â.È. ×óéêîâà îðãàíèçóåòñÿ ïîäãîòîâêà îôèöåðîâ íà äâóõìåñÿ÷íûõ êóðñàõ â ã. Ìîñêâå, êîòîðûå â áóäóùåì è ÿâèëèñü îðãàíèçàòîðàìè îáëàñòíûõ, ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ êóðñîâ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Íà ýòèõ êóðñàõ îò Ïåíçåíñêîé îáëàñòè îáó÷àëñÿ Ë.Ç. Íèêèòèí. Â ÿíâàðå 1965 ãîäà â îáëàñòè ñîçäàþòñÿ îáëàñòíûå êóðñû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è íà÷àëüíèêîì íàçíà÷àåòñÿ ïîäïîëêîâíèê Ë.Ç. Íèêèòèí. Âíà÷àëå â øòàòå êóðñîâ áûëè òîëüêî îôèöåðû, ÷åðåç ãîä áûëî ââåäåíî 5 äîëæíîñòåé ñâåðõñðî÷íîñëóæàùèõ. Â èþíå 1966 ãîäà áûëî ïðèíÿòî ñîâìåñòíîå ðåøåíèå ÖÊ ÄÎÑÀÀÔ è Íà÷àëüíèêà ÃÎ ÑÑÑÐ î ïåðåäà÷å øêîë ÃÎ ÄÎÑÀÀÔ â âåäåíèå øòàáîâ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Øêîëû ïåðåäàâàëèñü c ëè÷íûì ñîñòàâîì ïðåïîäàâàòåëåé, ïîìåùåíèÿìè è ó÷åáíîé áàçîé. Íà áàçå ïðèíÿòûõ øêîë â îáëàñòè áûëè ñîçäàíû Êóçíåöêèå, Êàìåíñêèå è Ñåðäîáñêèå êóðñû ÃÎ, à â íà÷àëå 1967 ãîäà Ëåíèíñêèå, Æåëåçíîäîðîæíûå è Îêòÿáðüñêèå êóðñû ÃÎ ðàéîíîâ ã. Ïåíçû. Ïðîâîäèòñÿ áîëüøàÿ ðàáîòà ïî îñíàùåíèþ êóðñîâ íîâîé ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçîé è ó÷åáíûìè ïîñîáèÿìè. Â ýòîò ïåðèîä îáëàñòíûå êóðñû âåäóò îáó÷åíèå êîìàíäíî-íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà îáúåêòîâ, øòàáîâ è ñëóæá ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, îáó÷àþò ñïåöèàëèñòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà — èíæåíåðîâ, àãðîíîìîâ, çîîòåõíèêîâ è äð., ðóêîâîäÿò îáó÷åíèåì íåðàáîòàþ-

195 ùåãî íàñåëåíèÿ ïî ïðîãðàììå ÃÎ âñåîáùåãî ìèíèìóìà çíàíèé. Êóðñû ÃÎ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ îáó÷àþò êîìàíäèðîâ ôîðìèðîâàíèé è ñïåöèàëèñòîâ. Íà÷èíàÿ ñ 1967 ãîäà ðàéîííûå è ãîðîäñêèå êóðñû îáó÷àþò ó÷èòåëåé 2, 5 è 7 êëàññîâ, à òàêæå ïèîíåðîâ è øêîëüíèêîâ â ïèîíåðñêèõ ëàãåðÿõ. Çàòåì êóðñàì ïîðó÷àåòñÿ âåñòè êîíòðîëü çà îáó÷åíèåì ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ ïî ïðîãðàììàì âñåîáùåãî îáÿçàòåëüíîãî ìèíèìóìà çíàíèé ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå. Â ýòî âðåìÿ ðàéîííûå êóðñû ÃÎ ã. Ïåíçû ÿâëÿþòñÿ îñíîâîé îïåðàöèîííûõ íàïðàâëåíèé. 16 àïðåëÿ 1970 ãîäà íà÷àëüíèê îáëàñòíûõ êóðñîâ ÃÎ Ë.Ç. Íèêèòèí ïî âûñëóãå ëåò óâîëüíÿåòñÿ â çàïàñ, íîâûì íà÷àëüíèêîì îáëàñòíûõ êóðñîâ áûë íàçíà÷åí ìàéîð Â.Ì. Êðàâ÷åíêî, êîòîðûé ïðîðàáîòàë â ýòîé äîëæíîñòè äî ôåâðàëÿ 1972 ãîäà. Âñïîìèíàåò ïîäïîëêîâíèê â îòñòàâêå Â.Ì. Êðàâ÷åíêî: «Â èþëå—àâãóñòå 1971 ãîäà ïðîâîäèëèñü ïîëóòîðàìåñÿ÷íûå ó÷åáíûå ñáîðû ïðèïèñíîãî ñîñòàâà ïîëêà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Â ðàéîíå î. Þëîâêà Ãîðîäèùåíñêîãî ðàéîíà áûë îáîðóäîâàí ïîëåâîé ó÷åáíûé ëàãåðü ñ íåîáõîäèìûìè ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèìè òî÷êàìè è õîçáëîêîì. Ïî ðàçðàáîòàííîìó øòàáîì ÃÎ ó÷åáíîìó ïëàíó îôèöåðñêèé, ñåðæàíòñêèé è ðÿäîâîé ñîñòàâ ïðîøåë ïîäãîòîâêó ïî øòàòíûì äîëæíîñòÿì â ñîñòàâå ïîëêà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Íà÷àëüíèê ó÷åáíîãî ëàãåðÿ ïîäïîëêîâíèê Â.Ì. Êðàâ÷åíêî, ïðåïîäàâàòåëè-îôèöåðû îáëàñòíûõ êóðñîâ ÃÎ ìàéîðû: Í.È. Øóëèíà, Ï.À. Ìîðîçîâ, À.Ì. Ìàéîðîâ, Í.À. Àâñååíêî, Ã.Ì. Áîãóñëàâñêèé». 3 ìàÿ 1972 ã. íà÷àëüíèêîì îáëàñòíûõ êóðñîâ áûë íàçíà÷åí ïîëêîâíèê Â.Ì. Êåðõàíàäæåâ, êîòîðûé ïðîðàáîòàë â ýòîé äîëæíîñòè äî 1976 ãîäà. Ñ ââåäåíèåì äîëæíîñòè ïîìîùíèêà íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ ïî ïðîïàãàíäå øòàá ÃÎ îáëàñòè ïðîâîäèò áîëüøóþ ðàáîòó ïî ïîëèòè÷åñêîìó îáåñïå÷åíèþ âñåõ ìåðîïðèÿòèé, ïðîâîäèìûõ ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå. Ïëàí ïðîïàãàíäû çíàíèé ÃÎ ñðåäè íàñåëåíèÿ Ïåíçåíñêîé îáëàñòè âêëþ÷àë åæåìåñÿ÷íûå ïåðåäà÷è ïî òåìàòèêå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ïî ðàäèî è òåëåâèäåíèþ. Îáëèñïîëêîì îáÿçûâàåò ãàçåòó, èçäàâàåìóþ â îáëàñòè, åæåìåñÿ÷íî ïå÷àòàòü 1—2 ìàòåðèàëà ïî âîïðîñàì ÃÎ. Íà÷èíàþò èçûñêèâàòüñÿ íîâûå ôîðìû ïðîïàãàíäû çíàíèé ÃÎ ñðåäè íàñåëåíèÿ îáëàñòè — ïðîâîäÿòñÿ ìåñÿ÷íèêè êèíîôèëüìîâ, òåìàòè÷åñêèå ðàäèîâå÷åðà, ÷èòàòåëüñêèå êîíôåðåíöèè ïî âîïðîñàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû.

196 Â ôåâðàëå 1972 ã. ïîëêîâíèê Ê.Ò. Êàëàøíèêîâ ïî âûñëóãå ëåò óâîëüíÿåòñÿ â çàïàñ, íà÷àëüíèêîì øòàáà ÃÎ îáëàñòè íàçíà÷àåòñÿ ïîäïîëêîâíèê Â.Ì. Êðàâ÷åíêî. 1972 ã. ÿâèëñÿ ãîäîì èñïûòàíèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè, åå øòàáîâ è íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé â áîðüáå ñ ëåñíûìè ïîæàðàìè. Ïîæàðû âîçíèêëè èç-çà çàñóøëèâîãî ëåòà, èç-çà íåáðåæíîãî îòíîøåíèÿ íàñåëåíèÿ ê îãíþ â ëåñó è îò ñàìîâîçãîðàíèÿ òîðôà. Ýòî áûëî áîëüøîå áåäñòâèå äëÿ îáëàñòè. Ïîæàðàìè áûëî îõâà÷åíî ñâûøå 50 òûñ. ãåêòàðîâ ëåñíûõ óãîäèé Ëóíèíñêîãî, Çåìåò÷èíñêîãî, Âàäèíñêîãî è 20 òûñ. ãåêòàðîâ çàëåæåé òîðôà Ïåíçåíñêîãî, Êóçíåöêîãî, Íèæíåëîìîâñêîãî ðàéîíîâ. Îãîíü ðàñïðîñòðàíÿëñÿ î÷åíü áûñòðî è îõâàòûâàë îñíîâíûå ìàññèâû ëåñà îáëàñòè. Îí óãðîæàë íå òîëüêî ëåñíûì áîãàòñòâàì, íî è íàñåëåííûì ïóíêòàì. Äëÿ áîðüáû ñ ïîæàðàìè â øòàáå ÃÎ îáëàñòè áûëà ñîçäàíà îïåðàòèâíàÿ ãðóïïà â ñîñòàâå: Â.Ì. Êðàâ÷åíêî, Â.Í. Ñâåòëîâà, Â.Â. Äàíèëîâà, Ô.Â. Ìûñÿêîâà, À.ß. Âàíèíà è òðåõ îôèöåðîâ èç ãàðíèçîíà. Âîçãëàâëÿë îáëàñòíóþ êîìèññèþ çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ îáëèñïîëêîìà ò. Å.Â. Âàíèí. Îïåðàòèâíàÿ ãðóïïà çàíèìàëàñü âîïðîñàìè ðàçâåäêè, êîîðäèíàöèè è óïðàâëåíèÿ îñíîâíûìè ñèëàìè ÃÎ ïî ëîêàëèçàöèè îñíîâíûõ î÷àãîâ ïîæàðà è ïðåäîòâðàùåíèÿ ïîæàðîâ â äðóãèõ ðàéîíàõ. Ó÷àñòíèê îïåðàòèâíîé ãðóïïû À.ß. Âàíèí âñïîìèíàåò: «ß âõîäèë â ãðóïïó, êàê èíæåíåð ïî ðàçâåäêå. Âíà÷àëå îáñòàíîâêà áûëà íå ÿñíîé, ãäå è ÷òî ãîðèò. Ìíå ëè÷íî ïðèõîäèëîñü ïðàêòè÷åñêè ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â ðàçâåäêå ìàññîâîãî ïîæàðà Èâàíûðñêîãî ëåñíè÷åñòâà Ëóíèíñêîãî ðàéîíà íà âåðòîëåòå. Â.Â. Äàíèëîâ âåë ðàçâåäêó â Çåìåò÷èíñêîì ðàéîíå. Ïîñëå ïðîèçâåäåííîé ðàçâåäêè è íàíåñåíèÿ îáñòàíîâêè íà êàðòó ñòàëî ÿñíî, ÷òî î÷àãè ïîæàðîâ íàäî áûëî ëîêàëèçîâàòü, à â ïîñëåäóþùåì ïðèñòóïèòü è ê èõ ëèêâèäàöèè. Òàêîå ðåøåíèå áûëî ïðèíÿòî çàìåñòèòåëåì ïðåäñåäàòåëÿ îáëèñïîëêîìà — ðóêîâîäèòåëåì ïî òóøåíèþ ïîæàðîâ Å.Â. Âàíèíûì». Äëÿ ïðàêòè÷åñêèõ äåéñòâèé ïî ëèêâèäàöèè ïîæàðîâ áûëè ïîäíÿòû ñóùåñòâóþùèå òîãäà ñïàñàòåëüíûå ôîðìèðîâàíèÿ ÃÎ (îòðÿäû, êîìàíäû) è ìåñòíîå íàñåëåíèå. Ýòè ôîðìèðîâàíèÿ áûëè åùå ñëàáî îñíàùåíû, íå áûëî òåõíèêè ïî áîðüáå ñ ïîæàðàìè, íî, íåñìîòðÿ íà ýòî, ëîêàëèçàöèÿ ìàññîâûõ î÷àãîâ ïîæàðîâ êàê Ëóíèíñêîãî, òàê è Çåìåò÷èíñêîãî ðàéîíîâ áûëà ïðîèçâåäåíà ñèëàìè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Ëîêàëèçàöèÿ ïîæàðîâ äëèëàñü ñâûøå äâóõ íåäåëü. Ñ ïðèáûòèåì â îá-

Íà Ïðèâîëæñêîé âîçâûøåííîñòè ëàñòü ñïåöèàëèçèðîâàííûõ âîèíñêèõ ÷àñòåé Ñîâåòñêîé Àðìèè èç Êóéáûøåâà, Ñàðàòîâà, Çàðå÷íîãî è ÷àñòåé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, íà êîòîðûõ áûëà âîçëîæåíà äàëüíåéøàÿ áîðüáà ñ ëåñíûìè è îñîáåííî òîðôÿíûìè ïîæàðàìè, îáñòàíîâêà óëó÷øèëàñü. Âîèíñêèìè ÷àñòÿìè ðóêîâîäèëà îïåðàòèâíàÿ ãðóïïà Ïðèâîëæñêîãî âîåííîãî îêðóãà, ðàáîòàâøàÿ â øòàáå ÃÎ îáëàñòè. Ýòèìè ñèëàìè ïîæàðû â îáëàñòè áûëè ëèêâèäèðîâàíû â òå÷åíèå ìåñÿöà. Â îäíîì èç ïîëåòîâ ïî îñóùåñòâëåíèþ ðàçâåäêè î÷àãîâ ïîæàðà íà âåðòîëåòå ïîãèáëî 5 ÷åëîâåê âî ãëàâå ñ çàìåñòèòåëåì ïðåäñåäàòåëÿ îáëèñïîëêîìà Å.Â. Âàíèíûì. Âñïîìèíàåò áûâøèé íà÷àëüíèê îáëàñòíûõ êóðñîâ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè ïîëêîâíèê çàïàñà Â.Ì. Êåðõàíàäæåâ: «Ñåðüåçíûì ýêçàìåíîì äëÿ ñèñòåìû ÃÎ îáëàñòè ñòàë 1972 ãîä. Â ñîîòâåòñòâèè ñ äèðåêòèâîé Ãåíåðàëüíîãî øòàáà ÌÎ ÑÑÑÐ è â ñâÿçè ñ ëåñíûìè ïîæàðàìè â îáëàñòè áûë îòìîáèëèçîâàí ïîëê ÃÎ. 27 àâãóñòà 1972 ãîäà â ïîñ. Ìîêøàí áûë ðàçâåðíóò ïóíêò ïðèåìà ëè÷íîãî ñîñòàâà, òåõíèêè è èìóùåñòâà. 28 àâãóñòà äëÿ áîðüáû ñ ëåñíûìè ïîæàðàìè â Çåìåò÷èíñêèé, Ëóíèíñêèé è Ïåíçåíñêèé ðàéîíû áûëè íàïðàâëåíû 4 áàòàëüîíà, à øòàá ïîëêà áûë ïåðåäèñëîöèðîâàí â ïîñåëîê Áåññîíîâêà. Áîðüáà ñî ñòèõèåé ïðîäîëæàëàñü äî 21 ñåíòÿáðÿ 1972 ãîäà è ïîêàçàëà âûñîêóþ ïðîôåññèîíàëüíóþ ïîäãîòîâêó îôèöåðîâ, ñëóæàùèõ îáëàñòíûõ êóðñîâ, âñåé ñèñòåìû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè. Ïî èòîãàì ìåðîïðèÿòèé â ñâÿçè ñ ëèêâèäàöèåé ëåñíûõ ïîæàðîâ ïðèêàçîì Ìèíèñòðà îáîðîíû ÑÑÑÐ ìàðøàëà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà À.À. Ãðå÷êî 100 ÷åëîâåê áûëî íàãðàæäåíî ìåäàëüþ «Çà îòâàãó íà ïîæàðå», à 350 ÷åëîâåê ïîëó÷èëè áëàãîäàðíîñòü. Îäíî èç çàïîìíèâøèõñÿ ìåðîïðèÿòèé 1970—1972 ãã. — îðãàíèçàöèÿ è ïðîâåäåíèå ëèòåðàòóðíîãî êîíêóðñà ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå. Êîíêóðñ ïðîâîäèëñÿ íà ëó÷øóþ ïîäãîòîâêó (íàïèñàíèå) ìàòåðèàëîâ ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå äëÿ ïåðåäà÷è ïî ðàäèî, òåëåâèäåíèþ è îïóáëèêîâàíèþ â ïå÷àòè. Êîíêóðñ áûë ïîñâÿùåí äîñòîéíîé âñòðå÷å 40-ëåòèÿ îáðàçîâàíèÿ Ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÑÑÑÐ. Áûëè óòâåðæäåíû ðóêîâîäÿùèå îðãàíû êîíêóðñà. Æþðè êîíêóðñà âîçãëàâèë ïèñàòåëü Â.È. Âàéíåð, ïðåññ-áþðî — ëèòåðàòîð Â.Í. Ðóáöîâ. Â êîíêóðñå ïðèíÿëè ó÷àñòèå: ïèñàòåëè, æóðíàëèñòû, ó÷èòåëÿ, âðà÷è, ðàáî÷èå, ñòóäåíòû, øêîëüíèêè. Çà 3 ãîäà íà êîíêóðñ ïîñòóïèëî 57 ëèòåðàòóðíî-õóäîæåñòâåííûõ ðàáîò (ñòèõè, î÷åðêè,

Íà Ïðèâîëæñêîé âîçâûøåííîñòè ðàññêàçû, ïåñíè, êðîññâîðäû, ñòàòüè) î ãðàæäàíñêîé îáîðîíå, èç êîòîðûõ 11 ðàáîò æþðè êîíêóðñà îöåíèëî ïîëîæèòåëüíî è ðàçðåøèëî èñïîëüçîâàòü äëÿ ïðîïàãàíäû â ïå÷àòè, ïî ðàäèî è òåëåâèäåíèþ. Ðÿä àâòîðîâ çàâîåâàëè ïðèçîâûå ìåñòà â ëèòåðàòóðíîì êîíêóðñå ïî ÃÎ è áûëè íàãðàæäåíû: — Î.Ì. Ñàâèí, ïîýò è æóðíàëèñò, íàãðàæäåí òóðèñòè÷åñêîé ïóòåâêîé ïî Ñîâåòñêîìó Ñîþçó çà ñöåíàðèé ïðåìüåðû òåëåâèçèîííîãî ñïåêòàêëÿ ïî ïîâåñòè ïèñàòåëÿ Èâàíà Ëàçóòèíà «Òûñÿ÷à ïåðâûé ïîåäèíîê» è çà ñòèõîòâîðåíèå «Ïàìÿòü ñåðäöåì çàòðîíó»; — Â.Ä. Àãàïîâ, ìîëîäåæíûé ïîýò, çà ñòèõîòâîðåíèå «Òðåâîãà» íàãðàæäåí ðàäèîïðèåìíèêîì «Ñîíàòà»; — Ë.Â. Ïåòðîâ, êîìïîçèòîð, çà ìóçûêó ê ïåñíå «ß áîåö ãðàæäàíñêîé îáîðîíû» íàãðàæäåí èìåííûìè íàðó÷íûìè ÷àñàìè; — È.Ì. Øóãóðîâ, âðà÷-õèðóðã, çà ñëîâà ê ïåñíå «ß áîåö ãðàæäàíñêîé îáîðîíû» íàãðàæäåí ôîòîàïïàðàòîì ÔÝÄ-5; — Â.Ì. Ðóáöîâ, ëèòåðàòîð, çà î÷åðê «Â çàïàñå» î íà÷àëüíèêå øòàáà ÃÎ ðàéîíà, íàãðàæäåí öåííûì ïîäàðêîì; — Ã.È. Êðûëîâ, ïîýò è æóðíàëèñò, çà ñòèõîòâîðåíèå «Ìîãëî áû áûòü» íàãðàæäåí öåííûì ïîäàðêîì. Â 1974 ãîäó ïîëêîâíèê Â.Ì. Êðàâ÷åíêî óâîëüíÿåòñÿ èç ðÿäîâ Âîîðóæåííûõ Ñèë ÑÑÑÐ ïî âûñëóãå ëåò è íîâûì íà÷àëüíèêîì øòàáà ÃÎ îáëàñòè íàçíà÷àåòñÿ ïîëêîâíèê Ë.À. Àñòàôüåâ, êîòîðûé óñïåøíî âûïîëíÿë ñâîè îáÿçàííîñòè äî 1977 ãîäà. Â 1977 ãîäó íà÷àëüíèêîì øòàáà ÃÎ îáëàñòè íàçíà÷àåòñÿ ïîëêîâíèê Ñ.Í. Ïîõèëüêî, ðàáîòàâøèé â ýòîé äîëæíîñòè äî 1979 ãîäà. Â ìàðòå 1978 ãîäà ñîçäàþòñÿ øòàáû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â ãîðîäàõ Êóçíåöêå è Ñåðäîáñêå — íà÷àëüíèêàìè øòàáîâ íàçíà÷àþòñÿ ñîîòâåòñòâåííî ïîëêîâíèê À.Â. Ðîäèîíîâ è ïîëêîâíèê Í.È. Ðàíüêî. Â 1979 ãîäó â äîëæíîñòü íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ îáëàñòè âñòóïàåò ïîëêîâíèê Þ.È. Ëîòêîâ, êîòîðûé ðàáîòàë äî 1984 ãîäà. Ïî ñâèäåòåëüñòâàì âåòåðàíîâ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè Â.Â. Ïåòðÿéêèíà, Î.Â. Ñèäîðîâîé, Â.Â. Èñàåâîé, ýòî áûë ïåðèîä íàèáîëüøåé àêòèâíîñòè è ïëîäîòâîðíîñòè â ðàáîòå âñåõ çâåíüåâ øòàáà ÃÎ îáëàñòè. Íà âûñîêèé óðîâåíü áûëà ïîñòàâëåíà ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïîäãîòîâêà ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà è ñëóæàùèõ øòàáà ÃÎ. Ïðîäîëæàëà ñîâåðøåíñòâîâàòüñÿ ðàáîòà ïî îáó÷åíèþ ðóêîâîäèòåëåé ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è âñåãî íàñåëåíèÿ ñïîñîáàì çàùèòû â óñëîâèÿõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.

197 Áîãàòîé ïî ñîäåðæàíèþ è ìíîãîîáðàçíîé ïî ôîðìàì è ìåòîäàì áûëà ïðîïàãàíäèñòñêàÿ ðàáîòà ñðåäè îôèöåðîâ, ñëóæàùèõ è íàñåëåíèÿ îáëàñòè. Ïðîâîäèìûå â ýòè ãîäû ó÷åíèÿ íîñèëè áîåâîé, ïîçíàâàòåëüíûé õàðàêòåð è ñïîñîáñòâîâàëè ïîääåðæàíèþ ãîòîâíîñòè êîìàíäíîãî ñîñòàâà, ñëóæàùèõ, ôîðìèðîâàíèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ê âûïîëíåíèþ ðåàëüíûõ çàäà÷ ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ. Ñ 1984-ãî ïî 1989 ã. íà÷àëüíèêîì øòàáà ÃÎ îáëàñòè ðàáîòàåò ïîëêîâíèê Ë.Â. Ñîïèí. Ýòîò ïåðèîä âðåìåíè õàðàêòåðèçóåòñÿ äàëüíåéøèì ñîâåðøåíñòâîâàíèåì îïåðàòèâíîé ïîäãîòîâêè êîìàíäíîãî ñîñòàâà, ïëàíèðîâàíèåì è ïðîâåäåíèåì êîìàíäíî-øòàáíûõ ó÷åíèé è òðåíèðîâîê. Â 1989 ã. íà÷àëüíèêîì øòàáà ÃÎ îáëàñòè íàçíà÷àåòñÿ ïîëêîâíèê Ã.Â. Ñà÷êîâ. Ýòîãî ðóêîâîäèòåëÿ îòëè÷àëà âûñîêàÿ ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïîäãîòîâêà, öåëåóñòðåìëåííîñòü â ðàáîòå è âûñî÷àéøàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ïîðó÷åííîå äåëî. Òðåáîâàòåëüíûé ê ñåáå è ïîä÷èíåííûì çà âûïîëíåíèå ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé ïîëêîâíèê Ã.Â. Ñà÷êîâ âíåñ çíà÷èòåëüíûé âêëàä â äåëî óêðåïëåíèÿ äèñöèïëèíû è ïîðÿäêà âî âñåõ çâåíüÿõ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè. Â ýòè ãîäû ïðîäîëæàëà ñîâåðøåíñòâîâàòüñÿ îïåðàòèâíàÿ ïîäãîòîâêà îôèöåðîâ, ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïîäãîòîâêà ñëóæàùèõ øòàáîâ ÃO ãîðîäîâ è ðàéîíîâ îáëàñòè. Â 1989 ã. íà îñíîâàíèè äèðåêòèâû íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ ÑÑÑÐ è ïðèêàçà íà÷àëüíèêà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè ¹ 85 îò 1 èþëÿ áûë îðãàíèçîâàí øòaá ãpaæëaícêîé îáîðîíû Ïåíçû, â ïîä÷èíåíèå êîòîðîãî âîøëè 4 ðàéîííûõ øòàáà è ãîðîäñêèå êóðñû ÃÎ. Â äèðåêòèâå áûëî ïîä÷åðêíóòî, ÷òî øòàá ÃÎ Ïåíçû ñîçäàåòñÿ â öåëÿõ óëó÷øåíèÿ óïðàâëåíèÿ è êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè ãîðîäñêèõ ñëóæá è äðóãèõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ â ýêñòðåìàëüíûõ óñëîâèÿõ óãðîçû âîçíèêíîâåíèÿ ×Ñ, èõ ïðîãíîçèðîâàíèÿ, ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé îò àâàðèé, êàòàñòðîô, ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Âîçãëàâèë øòàá ÃÎ Ïåíçû ïîäïîëêîâíèê Â.Í. Ãîëóáåâ, íà÷àëüíèêîì øòàáà ÃÎ Ëåíèíñêîãî ðàéîíà áûë íàçíà÷åí À.Â. Òþòþíüêèí, Æåëåçíîäîðîæíîãî ðàéîíà — È.È. Áàëàøîâ, Îêòÿáðüñêîãî ðàéîíà — Â.À. Þäèí, Ïåðâîìàéñêîãî ðàéîíà — Ô.À. Õàìèäóëëèí, êóðñîâ ÃÎ — Í.ß. Àëåêñååâ. Â ìàðòå 1991 ã. â äîëæíîñòü íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ îáëàñòè âñòóïèë ïîëêîâíèê Â.Ä. Àëèêîâ, äî ýòîãî ïðîõîäèâøèé ñëóæáó â äîëæíîñòè íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ Âîñòî÷íî-Êàçàõñòàíñêîé îáëàñòè Êàçàõñêîé ÑÑÐ.

198 Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå ÐÑ×Ñ îáëàñòè Íà÷àëî 90-õ ãîäîâ áûëî õàðàêòåðíî òåì, ÷òî íàçðåâàë ðàñïàä Ñîâåòñêîãî Ñîþçà, à ñëåäîâàòåëüíî, è â ñèñòåìå ÃÎ ñòðàíû íà÷àëè ïðîèñõîäèòü íåãàòèâíûå ÿâëåíèÿ. Âñëåäñòâèå ýòîãî â ýòîò ïåðèîä âñÿ ðàáîòà ëè÷íîãî ñîñòàâà øòàáà áûëà íàïðàâëåíà íà ñîõðàíåíèå ñèñòåìû ÃÎ îáëàñòè è ïîääåðæàíèå åå â ãîòîâíîñòè ê âûïîëíåíèþ çàäà÷ ìèðíîãî è âîåííîãî âðåìåíè. Ñ ýòîé öåëüþ øòàáîì ÃÎ â îáëèñïîëêîì âíîñèëèñü ïðåäëîæåíèÿ ïî êîððåêòèðîâêå ïëàíîâ ñîçäàíèÿ íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé ÃÎ íà îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà îáëàñòè. Ïðèíèìàëèñü íåîòëîæíûå ìåðû ïî óëó÷øåíèþ ìîáèëèçàöèîííîé ïîäãîòîâêè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è ñèñòåìû ÃÎ (ðàñïîðÿæåíèå îò 18.12.91 ã. ¹ 115-ðñ). Â 1992—1993 ãã. ïðîèñõîäèò êîðåííàÿ ðåîðãàíèçàöèÿ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, ôîðì õîçÿéñòâåííûõ ñòðóêòóð è èçìåíåíèå ôîðì ñîáñòâåííîñòè. Ñèñòåìà ÃÎ îáúåêòîâ ýêîíîìèêè, à ñëåäîâàòåëüíî, è îáëàñòè ñòàëà ðåçêî ïðèõîäèòü â óïàäîê. Îäíàêî ëè÷íûé ñîñòàâ øòàáà ÃÎ îáëàñòè, øòàáîâ ÃÎ êàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäîâ ( ã. Êóçíåöê — ÍØ ïîëêîâíèê Ð.Ô. Öàëüöàâêî, ã. Ñåðäîáñê — ÍØ ïîëêîâíèê Â.È. Êóäðÿøîâ) ïðèíèìàëè íåîáõîäèìûå ìåðû äëÿ âîçìîæíîãî ñîõðàíåíèÿ ñóùåñòâóþùåé ñòðóêòóðû ÃÎ. Òàê, ðóêîâîäñòâîì øòàáà ÃÎ îáëàñòè â ýòîò ïåðèîä ïðîâîäèëèñü ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñîõðàíåíèþ óñòàíîâëåííûõ ìîáèëèçàöèîííûõ çàäàíèé è ìîùíîñòåé, èìóùåñòâà ÃÎ, øòàòíûõ äîëæíîñòåé ÍØ (ðàáîòíèêîâ) ÃÎ îáúåêòîâ ýêîíîìèêè. Â ýòîò ïåðèîä îáëàñòíîìó êîìèòåòó ïî óïðàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííûì èìóùåñòâîì, îòäåëó þñòèöèè ïðè îáëàñòíîé àäìèíèñòðàöèè ðåøåíèåì «ÑÇ» îò 23.11.92 ã. áûëî ïîðó÷åíî ïðè ðåêîíñòðóêöèè âíîâü îáðàçóåìûõ ñòðóêòóð, ïåðåðåãèñòðàöèè ñóùåñòâóþùèõ îáúåêòîâ ýêîíîìèêè (íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè è èõ âåäîìñòâåííîé ïðèíàäëåæíîñòè) îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü çà âêëþ÷åíèåì â óñòàâû è ïîëîæåíèÿ îá èõ ñòðóêòóðàõ ïóíêòîâ, ðåãëàìåíòèðóþùèõ çàäà÷è ÃÎ. 1993—1994 ãã. áûëè óæå õàðàêòåðíû òåì, ÷òî ëè÷íûé ñîñòàâ øòàáà ÃÎ óñèëåííî ïðîâîäèë â æèçíü ìåðîïðèÿòèÿ ÃÎ, êîòîðûå ñïîñîáñòâîâàëè ïîäúåìó ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè. Ñ ýòîé öåëüþ ïðè ïðîâåäåíèè êîìïëåêñíûõ ðàéîííûõ ó÷åíèé ñòàëè øèðîêî ïðàêòèêîâàòüñÿ ìåðîïðèÿòèÿ íà îáúåêòàõ ýêîíîìèêè, ïëàíîâî è âíåïëàíîâî ïðîâåðÿëàñü ãîòîâíîñòü íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé ÃÎ. Ïðè ïðîâåäåíèè ÊØÓ ÃÎ ñ ãî-

Íà Ïðèâîëæñêîé âîçâûøåííîñòè ðîäàìè è ðàéîíàìè äëÿ îòðàáîòêè âîïðîñîâ âçàèìîäåéñòâèÿ ïðè ðåøåíèè çàäà÷ ìèðíîãî âðåìåíè ñòàëè ïðèâëåêàòüñÿ îïåðàòèâíûå ãðóïïû ãàðíèçîíîâ, ÷àñòåé ÂÑ ÐÔ, âûäåëÿåìûå â èíòåðåñàõ ÃÎ ïî ïëàíàì âçàèìîäåéñòâèÿ. Øòàáíûå ó÷åíèÿ ÃÎ ïðîâîäèëèñü ñ îáÿçàòåëüíûì ïðèâëå÷åíèåì îïåðàòèâíûõ ãðóïï ñëóæá ÃÎ è ýâàêîîðãàíîâ ñ öåëüþ ñëàæèâàíèÿ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ è ïîäãîòîâêè èõ ê ðåøåíèþ çàäà÷ ïî óïðàâëåíèþ ñèëàìè ÃÎ è èõ âñåñòîðîííåìó îáåñïå÷åíèþ. Âñå ýòî ïîçâîëèëî â òå÷åíèå 1993—1994 ãã. çíà÷èòåëüíî ïîâûñèòü ãîòîâíîñòü îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, ñèë ÃÎ äëÿ ðåøåíèÿ âíåçàïíî âîçíèêàþùèõ çàäà÷. Â 1993 ã. ðàñïîðÿæåíèåì ãëàâû àäìèíèñòðàöèè Ïåíçåíñêîé îáëàñòè «Î ñîâåðøåíñòâîâàíèè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû» îò 28.06.1993 ãîäà ¹ 243-ð êóðñû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè ïðåîáðàçîâûâàþòñÿ â ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèé öåíòð. Íà÷àëüíèêîì ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîãî öåíòðà áûë íàçíà÷åí ïîäïîëêîâíèê Í.Ô. Áàëàíäîâ. Â 1994 ãîäó íà äîëæíîñòü íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ îáëàñòè áûë íàçíà÷åí ïîëêîâíèê À.Ì. Êàäàäîâ. Â îñíîâó ðàáîòû ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà øòàáà ÃÎ îáëàñòè ñòàëè çàêëàäûâàòüñÿ ñîâðåìåííûå ïðèíöèïû ïðîãíîçà è àíàëèçà ñèòóàöèé â îáëàñòè, ãëóáîêîãî èçó÷åíèÿ è âîïëîùåíèÿ â ïðàêòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü òðåáîâàíèé óêàçîâ Ïðåçèäåíòà ÐÔ, çàêîíà î ãðàæäàíñêîé îáîðîíå, ïîñòàíîâëåíèé Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ïî âîïðîñàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ïðèêàçîâ è ðàñïîðÿæåíèé Ìèíèñòåðñòâà ïî äåëàì ÃÎ, ×Ñ è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ îïåðàòèâíîé ïîäãîòîâêå êîìàíäíîãî ñîñòàâà. Ðåãóëÿðíî ñòàëè ïðîâîäèòüñÿ êîìàíäíî-øòàáíûå ó÷åíèÿ è êîìàíäíî-øòàáíûå òðåíèðîâêè. Íà âñåõ ìåðîïðèÿòèÿõ îïåðàòèâíîé ïîäãîòîâêè îáó÷àåìûì ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü è èíèöèàòèâà â ðåøåíèè ïîñòàâëåííûõ çàäà÷. Îöåíêà îáñòàíîâêè è âûðàáîòêà ðåøåíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå îïåðàòèâíûõ ðàñ÷åòîâ ñ èñïîëüçîâàíèåì àâòîìàòèçèðîâàííûõ ñèñòåì óïðàâëåíèÿ, ÝÂÌ, ìîäåëåé è ìåòîäèê ðåøåíèÿ çàäà÷. Ìàðò 1996 ãîäà ñòàë ñåðüåçíûì ýêçàìåíîì íà çðåëîñòü ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà øòàáà ÃÎ îáëàñòè, âñåõ çâåíüåâ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Â îáëàñòè ïîä ðóêîâîäñòâîì Ìèíèñòðà ÐÔ ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà

Íà Ïðèâîëæñêîé âîçâûøåííîñòè Ñ.Ê. Øîéãó áûëî ïîäãîòîâëåíî è ïðîâåäåíî ñïåöèàëüíîå ó÷åíèå íà òåìó: «Îðãàíèçàöèÿ çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèè ïðè ðàçðóøåíèè ïëîòèíû ãèäðîóçëà». Íà ó÷åíèè ïðèñóòñòâîâàëè çàìåñòèòåëè Ìèíèñòðà ÐÔ ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé Þ.Ë. Âîðîáüåâ è ãåíåðàë-ëåéòåíàíò Â.À. Âîñòðîòèí, ðóêîâîäèòåëè ðåãèîíàëüíûõ öåíòðîâ ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, íà÷àëüíèêè øòàáîâ ÃÎ×Ñ Ïðèâîëæñêîãî ðåãèîíàëüíîãî öåíòðà, ãëàâû îáëàñòíîé è ãîðîäñêîé àäìèíèñòðàöèé. Öåëÿìè ó÷åíèÿ ÿâëÿëèñü: — ïðîâåðêà ãîòîâíîñòè è ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðàêòè÷åñêèõ íàâûêîâ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ è ñèë îáëàñòíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ ê äåéñòâèÿì ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ×Ñ ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà; — îáó÷åíèå ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà êîìèññèè ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì îáëàñòè, ãîðîäîâ è ðàéîíîâ ïðàêòè÷åñêîìó ðóêîâîäñòâó ìåðîïðèÿòèÿ è äåéñòâèÿìè ñèë ÐÑ×Ñ; — èññëåäîâàíèå íåêîòîðûõ òåõíè÷åñêèõ ìîìåíòîâ, ñâÿçàííûõ ñ ýêñïëóàòàöèåé è ôóíêöèîíèðîâàíèåì Ñóðñêîãî ãèäðîóçëà. Â ñîîòâåòñòâèè ñ çàìûñëîì ó÷åíèé èç Ñàìàðû áûë ïîëó÷åí ïðèêàç êîìàíäèðó îòäåëüíîãî ìåõàíèçèðîâàííîãî áàòàëüîíà ìàéîðó Ñ. Çàéöåâó: âûäâèíóòü â Ïåíçó ñâîäíûé ìîáèëüíûé îòðÿä, êîòîðûé ïîñòóïèë â ðàñïîðÿæåíèå ïðåäñåäàòåëÿ Ê×Ñ îáëàñòè, èç ïîäìîñêîâíîãî Æóêîâñêîãî âçëåòåë ÈË-76, íà áîðòó êîòîðîãî íàõîäèëàñü ãðóïïà ñïàñàòåëåé Öåíòðîñïàñà, âåðòîëåò ÂÎ-105, ñàíèòàðíàÿ ìàøèíà è îáîðóäîâàíèå äëÿ âåäåíèÿ ïîäâîäíûõ ðàáîò. Âåñü êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ïðîðûâà ïëîòèíû ãèäðîóçëà áûë îñóùåñòâëåí îïåðàòèâíî, òåõíè÷åñêè ãðàìîòíî è ïîó÷èòåëüíî äëÿ âñåõ ó÷àñòíèêîâ ñïåöèàëüíûõ ó÷åíèé. Âûñîêóþ ïðîôåññèîíàëüíóþ ïîäãîòîâêó è îðãàíèçàòîðñêîå ñïîñîáíîñòè íà ýòîì ó÷åíèè ïîêàçàëè: íà÷àëüíèê øòàáà ïî äåëàì ÃÎ×Ñ ïîëêîâíèê À.Ì. Êàäàäîâ, çàìåñòèòåëü ïîëêîâíèê À.È. Öèáóëüñêèé , íà÷àëüíèêîïåðàòèâíîãî îòäåëà ïîëêîâíèê Þ.Â. Òþðìåíêî, îôèöåðû óïðàâëåíèÿ — ïîäïîëêîâíèê À.Ô. Ïàõîìîâ, ïîäïîëêîâíèê Í.Â. Äðóæàåâ, ïîëêîâíèê Â.Í. Ãîëóáåâ, ïîäïîëêîâíèê B.C. Äðóæèíèí, ìàéîð Â.À. Ñåðîâ. Ïî îöåíêå Ìèíèñòðà ÐÔ ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñò-

199 âèé ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà Ñ.Ê. Øîéãó, ó÷åíèÿ áûëè ïîäãîòîâëåíû è ïðîâåäåíû íà âûñîêîì óðîâíå è çàñëóæèâàþò îòëè÷íîé îöåíêè. 1 ôåâðàëÿ 1996 ã. ðàñïîðÿæåíèåì Ìèíèñòðà ïî äåëàì ÃÎ, ×Ñ è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé ¹ 42-16-31 øòàá ÃÎ Ïåíçåíñêîé îáëàñòè ïðåîáðàçóåòñÿ â óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ. Â 1997 ã. ïðîèñõîäèò íîâàÿ ðåîðãàíèçàöè. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 23.11.1996 ãîäà ¹1396 è ðàñïîðÿæåíèÿ Ìèíèñòðà ÐÔ ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé îò 6.05.1997 ã. ¹ 42-26-31, ïîñòàíîâëåíèåì ãëàâû àäìèíèñòðàöèè Ïåíçåíñêîé îáëàñòè ¹ 824 îò 18.08.1997 ã. â öåëÿõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííî-øòàòíîé ñòðóêòóðû îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ: — óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè ïðåîáðàçîâûâàåòñÿ â Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ; — øòàáû ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ãîðîäîâ Ïåíçà, Êóçíåöê, Ñåðäîáñê — â óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ; — øòàáû ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ðàéîíîâ ãîðîäà Ïåíçû, íåêàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäîâ è ñåëüñêèõ ðàéîíîâ — â îòäåëû ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì ýòèõ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ. Íà òåððèòîðèè Ïåíçåíñêîé îáëàñòè â ïãò Ëåîíèäîâêà Ïåíçåíñêîãî ðàéîíà ðàñïîëîæåí îáúåêò õðàíåíèÿ õèìè÷åñêîãî îðóæèÿ. Äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñîâ çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò âîçìîæíîãî âîçäåéñòâèÿ îòðàâëÿþùèõ âåùåñòâ â ïðîöåññå èõ õðàíåíèÿ è óíè÷òîæåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììîé «Óíè÷òîæåíèå çàïàñîâ õèìè÷åñêîãî îðóæèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» ñîçäàíî ñîãëàñíî òðåáîâàíèé äèðåêòèâû Ìèíèñòåðñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé ¹ 24-10-31 îò 28.05.98ã. óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ïãò. Ëåîíèäîâêà. Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 23.11.98ã. ¹ 13/96 áûëî ñôîðìèðîâàíî óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ã. Çàðå÷íîãî. Äëÿ ëèêâèäàöèè âíåçàïíî âîçíèêàþùèõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ïðîèñøåñòâèé è áûñòðîãî ðåàãèðîâàíèÿ íà íèõ íà òåððèòîðèè îáëàñòè â àâãóñòå 1994 ãîäà â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 17 èþëÿ 1992 ãîäà áûëà ñîçäàíà Ïåíçåíñêàÿ îáëàñòíàÿ ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíàÿ ñëóæáà (ÏÑÑ) â êîëè÷åñòâå 16 ÷åëîâåê. Âîçãëàâëÿåò

200 ñëóæáó ñïàñåíèÿ çàñëóæåííûé ñïàñàòåëü Ðîññèè Ã.Â. Êàáàíîâ. Íà÷èíàÿ ñ 1994 ãîäà íà òåððèòîðèè Ïåíçåíñêîé îáëàñòè èìåëî ìåñòî çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî ×Ñ, ñ ëèêâèäàöèåé êîòîðûõ äîñòàòî÷íî óñïåøíî ñïðàâëÿëèñü àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûå ôîðìèðîâàíèÿ îáëàñòè. Â 1994 ã. íà òåððèòîðèè îáëàñòè ïðîèçîøëî 10 ×Ñ ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà, â ò. ÷. 7 — òåõíîãåííîãî è 3 — ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà. Îáùèé ìàòåðèàëüíûé óùåðá îò ×Ñ ñîñòàâèë 4,4 ìëðä. ðóáëåé. Áûëè ñïàñåíû 17 ÷åëîâåê. Â àïðåëå 1994 ã. íà òåððèòîðèè îáëàñòè ïðîèçîøåë âåñåííèé ïàâîäîê, â ðåçóëüòàòå êîòîðîãî çíà÷èòåëüíî áûë çàòîïëåí ã. Ïåíçà è íàñåëåííûå ïóíêòû, ðàñïîëîæåííûå ïî òå÷åíèþ ð. Ñóðû. Äëÿ ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ïàâîäêà ïðèâëåêàëîñü 2 839 ÷åëîâåê ëè÷íîãî ñîñòàâà íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé ÃÎ è 385 åäèíèö ñïåöèàëüíîé òåõíèêè. Â 1995 ã. ïðîèçîøëî 3 ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèè òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà. Áûëî ñïàñåíî 9 ÷åëîâåê. Â 1996 ãîäó ïðîèçîøëî 13 ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà. Ìàòåðèàëüíûé óùåðá îò ×Ñ ñîñòàâèë 71 ìëðä. ðóáëåé. Áûëî ñïàñåíî 13 ÷åëîâåê. Â 1997 ã. ïðîèçîøëî 13 ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà. Ìàòåðèàëüíûé óùåðá îò ×Ñ ñîñòàâèë 24 ìëðä. ðóáëåé. Áûëî ñïàñåíî 27 ÷åëîâåê. Â ïåðèîä ñ 5 ïî 12 àïðåëÿ 1997 ãîäà ïðîøåë âåñåííèé ïàâîäîê íà òåððèòîðèè 6 ðàéîíîâ îáëàñòè. Äëÿ ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíîãî áåäñòâèÿ áûëî çàäåéñòâîâàíî 450 ÷åëîâåê ëè÷íîãî ñîñòàâà, 49 åäèíèö ïëàâñðåäñòâ, 138 åäèíèö ñïåöèàëüíîé òåõíèêè. Ìàòåðèàëüíûé óùåðá ñîñòàâèë 11,2 ìëðä. ðóáëåé. Äëÿ ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèè èç îáëàñòíîãî áþäæåòà áûëî âûäåëåíî 294 ìëí. ðóáëåé. Ïîñòðàäàâøèì æèòåëÿì îêàçàíà ìåäèöèíñêàÿ è ìàòåðèàëüíàÿ ïîìîùü. Â ïåðèîä ñî 2 ïî 9 èþíÿ 1997 ã. íà òåððèòîðèè 5 ñåëüñêèõ ðàéîíîâ îáëàñòè ïðîøåë ìîùíûé óðàãàí (Áåëèíñêèé, Áåññîíîâñêèé, Ïà÷åëìñêèé, Âàäèíñêèé, Òàìàëèíñêèé ðàéîíû). Ñïàñåíû æèçíè ìíîãèõ ëþäåé. Äëÿ ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèè áûëî ïðèâëå÷åíî 506 ÷åëîâåê ëè÷íîãî ñîñòàâà, 80 åäèíèö ñïåöèàëüíîé òåõíèêè. Ïîñòðàäàâøèì æèòåëÿì áûëà îêàçàíà ìàòåðèàëüíàÿ è ìåäèöèíñêàÿ ïîìîùü. Â 1998 ã. íà òåððèòîðèè îáëàñòè ïðîèçîøëî 14 ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, â êîòîðûõ ïîñòðàäàëî 3 294 ÷åëîâåê, ïîãèáëî — 8 ÷åëîâåê,

Íà Ïðèâîëæñêîé âîçâûøåííîñòè ñïàñåíî — 122 ÷åëîâåêà, â òîì ÷èñëå æåíùèí è äåòåé —115. Íàèáîëåå îïàñíûå èç íèõ: 23 ìàðòà 1998 ã. â ã. Çàðå÷íîì Ïåíçåíñêîé îáëàñòè áûëà çàðåãèñòðèðîâàíà âñïûøêà ïèùåâîé òîêñèêîèíôåêöèè ñ ÷èñëîì ïîñòðàäàâøèõ 189 ÷åëîâåê, â òîì ÷èñëå 3 âçðîñëûõ è 93 ðåáåíêà â âîçðàñòå äî 2 ëåò. Â ðåçóëüòàòå áûëî ãîñïèòàëèçèðîâàíî 96 ÷åëîâåê. Ñëó÷àåâ ñ ëåòàëüíûì èñõîäîì ñðåäè çàáîëåâøèõ íå çàðåãèñòðèðîâàíî. Äëÿ ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ×Ñ áûëî çàäåéñòâîâàíî 40 ÷åëîâåê, 11 åäèíèö ñïåöèàëüíîé òåõíèêè. 21 èþíÿ 1998 ã. ïðîèçîøëî ñòèõèéíîå áåäñòâèå ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà (øêâàëüíûé âåòåð) â 6 ðàéîíàõ îáëàñòè (Âàäèíñêèé, Áàøìàêîâñêèé, Áåäíîäåìüÿíîâñêèé, Áåññîíîâñêèé, Ñåðäîáñêèé, Çåìåò÷èíñêèé). Â ðåçóëüòàòå áûëî íàðóøåíî 59 êì ëèíèé ýëåêòðîïåðåäà÷è, 7 êì ëèíèé ñâÿçè, ïîñòðàäàëà êðîâëÿ 248 æèëûõ äîìîâ, 5 çäàíèé ñîöêóëüòáûòà. Ïîñòðàäàëî 394 ÷åëîâåêà, ãîñïèòàëèçèðîâàíî 27 ÷åëîâåê. Æåðòâ ñðåäè íàñåëåíèÿ íå áûëî. Íà ëèêâèäàöèþ ïîñëåäñòâèé ×Ñ ïðèâëåêàëîñü 214 ÷åëîâåê ëè÷íîãî ñîñòàâà, 35 åäèíèö ñïåöèàëüíîé òåõíèêè. Æèòåëÿì ïîñòðàäàâøèõ ðàéîíîâ áûëà îêàçàíà ìàòåðèàëüíàÿ è ôèíàíñîâàÿ ïîìîùü. 16 ñåíòÿáðÿ 1998 ã. â Íèêîëüñêîì ðàéîíå â ðåçóëüòàòå ïîæàðà ñãîðåëî 29 ñòðîåíèé, â òîì ÷èñëå 20 æèëûõ äîìîâ. Áåç êðîâà îñòàëîñü 46 ÷åëîâåê. Ðàéîííîé àäìèíèñòðàöèåé áûëî îðãàíèçîâàíî æèçíåîáåñïå÷åíèå ïîñòðàäàâøèõ. Äëÿ ëèêâèäàöèè ïîæàðà áûëî çàäåéñòâîâàíî 120 ÷åëîâåê ëè÷íîãî ñîñòàâà, 36 åäèíèö òåõíèêè. Ìàòåðèàëüíûé óùåðá ñîñòàâèë 450 òûñ. ðóáëåé. 18 îêòÿáðÿ 1998 ã. íà 56 ðàçúåçäå ïåðåãîíà «Ïåíçà—Ðóçàåâêà» Ëóíèíñêîãî ðàéîíà â ðåçóëüòàòå òðàíñïîðòíîé àâàðèè ãðóçîòîâàðíîãî ïîåçäà ïðîèçîøåë ñõîä è îïðîêèäûâàíèå 16 òîâàðíûõ âàãîíîâ. Ñïàñåíî 4 ÷åëîâåêà. Íà ëèêâèäàöèþ ïîñëåäñòâèé àâàðèè áûëî çàäåéñòâîâàíî 76 ÷åëîâåê ëè÷íîãî ñîñòàâà, 2 âîññòàíîâèòåëüíûõ ïîåçäà. Â 1999 ã. íà òåððèòîðèè îáëàñòè ïðîèçîøëè 3 ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè, â òîì ÷èñëå: 2 — òåõíîãåííîãî è 1 — ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà, â êîòîðûõ ïîñòðàäàëî 62 ÷åëîâåêà, ïîãèáëî 8 ÷åëîâåê, â òîì ÷èñëå 1 ðåá¸íîê, ñïàñåíî 5 ÷åëîâåê, â òîì ÷èñëå æåíùèí è äåòåé — 3 ÷åëîâåêà. Îáùèé ìàòåðèàëüíûé óùåðá îò ×Ñ ñîñòàâèë 23 ìëí. 239 òûñ. ðóáëåé. Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà â íàøåé ñòðàíå, è â íàøåé îáëàñòè â ÷àñòíîñòè, âûçûâàåòñÿ îïàñíûìè ìåòåîðîëîãè÷åñêèìè, àãðîìåòåî-

Íà Ïðèâîëæñêîé âîçâûøåííîñòè ðîëîãè÷åñêèìè, ãèäðîëîãè÷åñêèìè ÿâëåíèÿìè: áóðÿìè, óðàãàíàìè, ñìåð÷àìè, ëèâíÿìè, ñíåãîïàäàìè, çàñóõîé, íàâîäíåíèÿìè. Íàâîäíåíèÿ â ïåðèîä âåñåííåãî ñíåãîòàÿíèÿ âîçìîæíû ïðàêòè÷åñêè íà âñåõ ðåêàõ, ïðîòåêàþùèõ íà òåððèòîðèè îáëàñòè. Òðàäèöèîííûì äëÿ íàøåé îáëàñòè îñòàåòñÿ òàêîå áåäñòâèå, êàê ëåñíîé ïîæàð. Íà òåððèòîðèè îáëàñòè åæåãîäíî âîçíèêàåò îò 25 äî 30 ïîæàðîâ. Íàèáîëåå òÿæåëûå ïîæàðîîïàñíûå ñåçîíû ïîâòîðÿþòñÿ 2 ðàçà â 10 ëåò. Â ñòðàíå ñîõðàíÿþòñÿ î÷àãè ïðèðîäíûõ èíôåêöèé — ÷óìû, îñïû, õîëåðû è äðóãèõ îïàñíûõ çàáîëåâàíèé ëþäåé è æèâîòíûõ è ïåðèîäè÷åñêè ïîÿâëÿåòñÿ òàêîé ãðîçíûé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ âðåäèòåëü, êàê ñàðàí÷à. Â 1999 ã. â ïðèãðàíè÷íûõ ðàéîíàõ íàøåé îáëàñòè (Ñàìàðñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ) ñàðàí÷à ïðèíåñëà ñåðüåçíûé óðîí ñåëüñêîìó õîçÿéñòâó. Â Ëîïàòèíñêîì ðàéîíå íàøåé îáëàñòè ñàðàí÷à íàíåñëà ïîðàæåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì êóëüòóðàì íà ïëîùàäè 700 ãà. Ñåðüåçíûå îïàñåíèÿ âûçûâàåò íèçêèé óðîâåíü áåçîïàñíîñòè òåõíîãåííîé ñôåðû, ãäå ñîõðàíÿåòñÿ âûñîêèé óðîâåíü àâàðèéíîñòè (ñèñòåìû âîäîñíàáæåíèÿ, ýëåêòðîñíàáæåíèÿ, íåôòåãàçîïðîäóêòîïðîâîäû, èñòî÷íèêè ðàäèîàêòèâíîãî èçëó÷åíèÿ). Íà òåððèòîðèè îáëàñòè ðàçìåùåíî è ôóíêöèîíèðóåò îêîëî 50 ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ ïðîìûøëåííûõ ïðîèçâîäñòâ (îáúåêòîâ). Îñîáî âûñîêóþ óãðîçó íåñóò õèìè÷åñêè îïàñíûå îáúåêòû, êîòîðûõ íàñ÷èòûâàåòñÿ áîëåå 20.

201 Íà òåððèòîðèè îáëàñòè íàõîäèòñÿ â ýêñïëóàòàöèè îêîëî 1 400 êì ìàãèñòðàëüíûõ òðóáîïðîâîäîâ, â òîì ÷èñëå áîëåå 300 êì ãàçîïðîâîäîâ, îêîëî 600 êì íåôòåïðîâîäîâ, áîëåå 500 êì ïðîäóêòîïðîâîäîâ. Àâàðèéíîñòü íà ìàãèñòðàëüíûõ íåôòåãàçîïðîäóêòîïðîâîäàõ ïðîäîëæàåò ðàñòè. Ïðîäîëæàåò îñòàâàòüñÿ âûñîêîé àâàðèéíîñòü íà òðàíñïîðòå. Íå ñíèæàåòñÿ îïàñíîñòü âîçíèêíîâåíèÿ ãèäðîäèíàìè÷åñêèõ àâàðèé (Ñóðñêèé ãèäðîóçåë). Îïðåäåëåííûå óãðîçû íàñåëåíèþ íåñåò íåñòàáèëüíàÿ ðàáîòà îáúåêòîâ êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà. Çà ïîñëåäíèå 10 ëåò ôàêòè÷åñêèé èçíîñ îáúåêòîâ êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà âîçðîñ â 1,7 ðàçà, ÷òî ñòàíîâèòñÿ ôàêòîðîì ïîñòîÿííîé îïàñíîñòè âîçíèêíîâåíèÿ ×Ñ íà äàííûõ îáúåêòàõ. Òàêèì îáðàçîì, îáñòàíîâêà, ñâÿçàííàÿ ñ ïîòåíöèàëüíûìè ïðèðîäíûìè è òåõíîãåííûìè óãðîçàìè, îñòàåòñÿ íàïðÿæåííîé. Äëÿ êà÷åñòâåííîãî ðåøåíèÿ ïåðå÷èñëåííûõ ïðîáëåì íåîáõîäèìà õîðîøî îðãàíèçîâàííàÿ, óñïåøíî ôóíêöèîíèðóþùàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ñèñòåìà, êîòîðóþ ìîæíî ñîçäàòü íà áàçå ñóùåñòâóþùåé ÐÑ×Ñ ïóòåì åå ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ è äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ. Ïðè ýòîì ñëåäóåò èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî çàùèòà íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà, à òàêæå îò îïàñíîñòåé, âîçíèêàþùèõ ïðè âîåííûõ äåéñòâèÿõ è âñëåäñòâèå èõ, äîëæíà áûòü äåëîì ãîñóäàðñòâåííûì — âñåíàðîäíûì!

202

À.Â. Ëóêüÿíîâ

Ïðèâîëæñêèé ðåãèîí Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü

Íà þãî-âîñòî÷íîé ãðàíèöå Ðîññèè Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðàéîíà Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü ðàñïîëîæåíà íà þãî-âîñòîêå åâðîïåéñêîé ÷àñòè ÐÔ â íèæíåì òå÷åíèè Âîëãè è ïðèíàäëåæèò ê Ïîâîëæñêîìó ýêîíîìè÷åñêîìó ðàéîíó; îáðàçîâàíà 10 ÿíâàðÿ 1934 ãîäà. Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü — ìíîãîíàöèîíàëüíûé ðàéîí ñ ãëóáîêîé èñòîðèåé, áîãàòûìè íàðîäíûìè òðàäèöèÿìè, óíèêàëüíûìè ïðèðîäíûìè òåððèòîðèÿìè. Ñàðàòîâñêàÿ çåìëÿ — óäèâèòåëüíûé êðàé, æèçíü êîòîðîìó äàëà Âåëèêàÿ Âîëãà, — êðàé, ÿâëÿþùèéñÿ ãðàíèöåé ìåæäó Åâðîïîé è Àçèåé, ñîåäèíèâøèé â ñåáå òðè ëàíäøàôòíî-êëèìàòè÷åñêèå çîíû (ñòåïè, ëåñîñòåïè, ïîëóïóñòûíè) è áîãàòåéøóþ èñòîðèþ. Íàñåëåíèå îáëàñòè ñîñòàâëÿåò 2,7395 ìëí. ÷åëîâåê (1996 ã.), âêëþ÷àåò 38 àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíîâ, 17 ãîðîäîâ, 34 ïîñåëêà ãîðîäñêîãî òèïà, öåíòð — Ñàðàòîâ. Ãîðîäñêîå íàñåëåíèå ñîñòàâëÿåò 73,4 %. Ïî îäíîé èç âåðñèé, ã. Ñàðàòîâ âîçíèê â 1590 ã. êàê êðåïîñòü äëÿ îõðàíû Âîëæñêîãî ïóòè. Ïðîìûøëåííîñòü: îñíîâíûå îòðàñëè — ìàøèíîñòðîåíèå (37 %), õèìè÷åñêàÿ (15 %) è íåôòåõèìè÷åñêàÿ (13 %). Îñíîâíûå ïîëåçíûå èñêîïàåìûå: íåôòü, ãàç, ñòðîèòåëüíûå ìàòåðèàëû, ñîëü ïîâàðåííàÿ è êàëèéíàÿ. Íà òåððèòîðèè Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè ðàçìåùàþòñÿ êàòåãîðèðîâàííûå ãîðîäà: Ñàðàòîâ, Áàëàêîâî, Áàëàøîâ, Âîëüñê, Ýíãåëüñ. Îñíîâíîé âîäíîé àðòåðèåé ÿâëÿåòñÿ Âîëãà ñ Ñàðàòîâñêèì è Âîëãîãðàäñêèì âîäîõðàíèëèùàìè. 1

Ýíåðãåòèêà êðàÿ: 6 òåïëîâûõ ýëåêòðîñòàíöèé îáùåé ìîùíîñòüþ 1 502 ìëí. êÂò; 1 ãèäðîýëåêòðîñòàíöèÿ îáùåé ìîùíîñòüþ 1 392 ìëí. êÂò; 1 àòîìíàÿ ñòàíöèÿ (Áàëàêîâñêàÿ) îáùåé ìîùíîñòüþ 4 ìëí. êÂò. Òîïëèâíàÿ ïðîìûøëåííîñòü: äîáûâàåòñÿ íåôòè ñ ãàçîêîíäåíñàòîì — 1 347,3 òûñ. ò; ïðèðîäíîãî ãàçà — 880,5 êóá. ì. Òðàíñïîðò: æåëåçíîäîðîæíûé, àâòîìîáèëüíûé, ðå÷íîé, âîçäóøíûé, òðóáîïðîâîäíûé. Ïî òåððèòîðèè îáëàñòè ïðîõîäÿò 5 ìàãèñòðàëåé íåôòåïðîâîäîâ îáùåé ïðîòÿæåííîñòüþ 1 210 êì, 25 ãàçîïðîâîäîâ ïðîòÿæåííîñòüþ 3 992 êì, 1 àììèàêîïðîâîä ïðîòÿæåííîñòüþ 547 êì. Îñíîâíûå îòðàñëè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà: æèâîòíîâîäñòâî è ðàñòåíèåâîäñòâî (ïøåíèöà, ðîæü, ÿ÷ìåíü, ïðîñî, ãðå÷èõà, ñâåêëà, ïîäñîëíå÷íèê)1. Èç ïðèðîäíûõ îïàñíîñòåé íà òåððèòîðèè Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè èìåþò ìåñòî îïîëçíè, óðàãàíû, íàâîäíåíèÿ, ëåñíûå ïîæàðû. Ñóùåñòâóþò ïîòåíöèàëüíî îïàñíûå î÷àãè âîçíèêíîâåíèÿ âñïûøåê èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé ëèõîðàäêè ñ ïî÷å÷íûì ñèíäðîìîì (â 28 ðàéîíàõ è â çåëåíîé çîíå Ñàðàòîâà), èìåëè ìåñòî çàáîëåâàíèÿ ñèáèðñêîé ÿçâîé è áåøåíñòâîì. Íà òåððèòîðèè îáëàñòè ðàñïîëîæåíî 182 ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòà, â òîì ÷èñëå Áàëàêîâñêàÿ ÀÝÑ. Â ðàäèóñå 30 êì îïàñíîé çîíû, âîêðóã êîòîðîé ïðîæèâàåò 240 òûñ. ÷åëîâåê. Íàèáîëüøóþ îïàñíîñòü âîçìîæíîãî õèìè÷åñêîãî çàãðÿçíåíèÿ ïðåäñòàâëÿþò 72 õèìè÷åñêè îïàñíûõ îáúåêòà,

Ãåîãðàôèÿ Ðîññèè. Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ìîñêâà.Íàó÷íîå èçäàòåëüñòâî Áîëüøàÿ Ðîññèéñêàÿ Ýíöèêëîïåäèÿ.1998.

Íà þãî-âîñòî÷íîé ãðàíèöå Ðîññèè âáëèçè êîòîðûõ ïðîæèâàåò îêîëî 800 òûñ. ÷åëîâåê. Â îáëàñòè ðàçìåùåíî áîëåå 100 âçðûâîïîæàðîîïàñíûõ îáúåêòîâ, â ðàéîíå êîòîðûõ ïðîæèâàþò è ðàáîòàþò îêîëî 45 òûñ. ÷åëîâåê. Â çîíå âîçìîæíîãî êàòàñòðîôè÷åñêîãî çàòîïëåíèÿ — â ñëó÷àå ïðîðûâà Ñàðàòîâñêîãî âîäîõðàíèëèùà — ìîæåò îêàçàòüñÿ áîëåå 200 òûñ. ÷åëîâåê. Îáëàñòü ïî âñåì ïîêàçàòåëÿì ìîæåò áûòü îòíåñåíà ê 1-é ñòåïåíè îïàñíîñòè1. ÌÏÂÎ â äîâîåííûé ïåðèîä Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü, ÿâëÿÿñü îáúåêòîì ãëóáîêîãî òûëà, â ïðåäâîåííûå ãîäû ïðàêòè÷åñêè áûëà íåäîñÿãàåìà äëÿ óäàðîâ àâèàöèè âåðîÿòíîãî ïðîòèâíèêà. Ââèäó ýòîãî ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà çäåñü ïî ñóùåñòâó íå ñîçäàâàëàñü. Íà îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè âîçëàãàëàñü çàäà÷à ëèøü îçíàêîìèòü íàñåëåíèå ñî ñïîñîáàìè èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû îò ñðåäñòâ ïîðàæåíèÿ ñ âîçäóõà. Îäíîé èç âàæíåéøèõ ôîðì òàêîé ïàòðèîòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñòàëè ìàññîâûå îáîðîííûå îðãàíèçàöèè. Â ÷àñòíîñòè, àêòèâíóþ ðàáîòó ïî ïðîïàãàíäå õèìè÷åñêèõ çíàíèé ñðåäè íàñåëåíèÿ îáëàñòè è ïî ïîäãîòîâêå åãî ê ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå ïðîâîäèëî Äîáðîâîëüíîå îáùåñòâî äðóçåé õèìè÷åñêîé îáîðîíû è ïðîìûøëåííîñòè (Äîáðîõèì). Âñêîðå îíî îáúåäèíèëîñü ñ äðóãèì — îáùåñòâîì äðóçåé âîçäóøíîãî ôëîòà è ñòàëî íàçûâàòüñÿ ÀÂÈÀÕÈÌîì. Çàòåì â öåëÿõ áîëåå øèðîêîãî âîâëå÷åíèÿ òðóäÿùèõñÿ â îáîðîííî-ìàññîâóþ ðàáîòó ÀÂÈÀÕÈÌ è ÎÑÎ áûëè ïðåîáðàçîâàíû â åäèíîå Îáùåñòâî ñîäåéñòâèÿ îáîðîíå, àâèàöèîííîìó è õèìè÷åñêîìó ñòðîèòåëüñòâó — Îñîàâèàõèì. Çíà÷èòåëüíî óñèëèë ñâîþ äåÿòåëüíîñòü Ñîþç îáùåñòâ Êðàñíîãî Êðåñòà è Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà. Â ðåçóëüòàòå ïðîâåäåííîé ðàáîòû ê íà÷àëó 30-õ ãîäîâ â Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè áûëè äîñòèãíóòû îïðåäåëåííûå óñïåõè, ÷òî ñîçäàëî óñëîâèÿ äëÿ ïåðåõîäà ê íîâîìó ýòàïó ñòðîèòåëüñòâà ìåñòíîé ñèñòåìû ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû, åå çàêîíîäàòåëüíîìó îôîðìëåíèþ â ñàìîñòîÿòåëüíóþ ñèñòåìó çàùèòû íàñåëåíèÿ ñòðàíû îò âîçìîæíûõ àâèàöèîííûõ óäàðîâ. Ðàçâåðíóâøàÿñÿ â ñòðàíå â íà÷àëå 30-õ ãîäîâ êàìïàíèÿ ïî ëèêâèäàöèè íåãðàìîòíîñòè ïî ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå îõâàòèëà è Íèæíå-Âîëæñêèé êðàé. Ñ 13 ïî 18 ôåâðàëÿ 1932 ã. â Ñàðàòîâå ïðîõîäèëî Ïåðâîå êðàåâîå ñîâåùàíèå ðàáîòíèêîâ ÏÂÎ Íèæíåé Âîëãè. Â ìàðòå òîãî æå ãîäà ñîñòîÿëñÿ ìåñÿ÷íèê 1

203 ëèêâèäàöèè íåãðàìîòíîñòè ïî ÏÂÕÎ. Â õîäå ìåñÿ÷íèêà ïðîâîäèëàñü ìàññîâàÿ ðàçúÿñíèòåëüíàÿ ðàáîòà ïóòåì êîðîòêèõ äîêëàäîâ â òåàòðàõ, êèíî, â ó÷ðåæäåíèÿõ, íà ïðåäïðèÿòèÿõ. 26 ìàðòà 1932 ã. â Ñàðàòîâå ñîñòîÿëîñü ïåðâîå îïûòíîå âîçäóøíî-õèìè÷åñêîå ó÷åíèå, ãäå ïðîâîäèëèñü øèðîêèå ïðàêòè÷åñêèå çàíÿòèÿ êîìàíä ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû. Îò ëèêâèäàöèè íåãðàìîòíîñòè ïî ÏÂÎ íà÷èíàåòñÿ ïåðåõîä ê îáó÷åíèþ íàñåëåíèÿ ìåðàì ÏÂÕÎ. Ñ óñòàíîâëåíèåì â 1934 ã. íîðìàòèâîâ êîìïëåêñà «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ» è ââåäåíèåì â 1936 ã. íàãðóäíûõ çíàêîâ «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ» 1-é è 2-é ñòåïåíè íà÷èíàåòñÿ êà÷åñòâåííî íîâûé ýòàï â ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòå. Îáó÷åíèå ïðèîáðåòàåò ñðàâíèòåëüíî øèðîêèé ðàçìàõ, ñòàíîâèòñÿ ïëàíîâûì, ñèñòåìàòè÷åñêèì, ñòðîèòñÿ íà îñíîâå ñäà÷è íîðì êîìïëåêñà «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ». Íåñìîòðÿ íà íàëè÷èå òðóäíîñòåé, ñ êàæäûì ãîäîì óâåëè÷èâàëîñü êîëè÷åñòâî çíà÷êèñòîâ ÏÂÕÎ. Ïî ãîðîäó Ñàðàòîâó, íàïðèìåð, çà 1938 ãîä áûëî ïîäãîòîâëåíî çíà÷êèñòîâ ÏÂÕÎ 1-é ñòåïåíè 9 060 ÷åëîâåê (ïðè çàäàíèè 5 000 ÷åë.), 2-é ñòåïåíè — 499 (ïðè çàäàíèè 200). Ïî Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè çà 1938 ãîä íîðìû ÏÂÕÎ 1-é è 2-é ñòåïåíè ñäàëè 20 073 ÷åëîâåêà. Îäíîâðåìåííî ñî ñäà÷åé íîðì ÏÂÕÎ îðãàíèçàöèè Îñîàâèàõèìà ñîçäàëè ïåðâè÷íûå ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ — ãðóïïû ñàìîçàùèòû, ïðîòèâîïîæàðíûå è äðóãèå êîìàíäû. Åæåãîäíî ïðîâîäèëèñü âñåñîþçíûå õèìè÷åñêèå ñîðåâíîâàíèÿ ñ öåëüþ ïðîâåðêè äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ïî ïðàêòè÷åñêîé ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå. Â V Âñåñîþçíûõ õèìè÷åñêèõ ñîðåâíîâàíèÿõ, ïðîõîäèâøèõ â êîíöå 1938 ãîäà, ó÷àñòâîâàëè ëó÷øèå ïåðâè÷íûå îðãàíèçàöèè Îñîàâèàõèìà Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè: ôàáðèêè èì.Êðóïñêîé, ïåäàãîãè÷åñêîãî èíñòèòóòà, Áàëàøîâñêîé ôåëüäøåðñêî-àêóøåðñêîé øêîëû. Îíè ïîêàçàëè õîðîøèå ðåçóëüòàòû, à êîëëåêòèâ ôàáðèêè èì. Êðóïñêîé (Ñàðàòîâ) çàíÿë âòîðîå ìåñòî ïî Ñîþçó â ñâîåé ãðóïïå ôàáðèê è çàâîäîâ, ïåäàãîãè÷åñêèé èíñòèòóò — äåñÿòîå ìåñòî ñðåäè ãðóïï ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ñòðàíû. Â ïîñëåäóþùèõ ñîðåâíîâàíèÿõ îñîàâèàõèìîâöû îáëàñòè äîáèâàëèñü íåïëîõèõ ïîêàçàòåëåé. Íà VI Âñåñîþçíûõ õèìè÷åñêèõ ñîðåâíîâàíèÿõ (1939 ã.) ôàáðèêà èì. Êðóïñêîé çàíÿëà 1-å ìåñòî, à íà VII (1940 ã.) — ôàáðèêà

Øàõðàìàíüÿí Ì.À., Àêèìîâ Â.À., Êîçëîâ Ê.À. Îöåíêà ïðèðîäíîé è òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè: òåîðèÿ è ïðàêòèêà. Ìîñêâà, 1998.

204 èì. Âîðîøèëîâà (Ñàðàòîâ) 4-å ìåñòî ïî Ñîþçó, ôåëüäøåðñêî-àêóøåðñêàÿ øêîëà (Áàëàøîâ) — 6-å ìåñòî ïî ÐÑÔÑÐ. Íàðÿäó ñ îáó÷åíèåì íàñåëåíèÿ ïî íîðìàì ÏÂÕÎ âñå øèðå ñòàëè ïðàêòèêîâàòüñÿ õèìè÷åñêèå ñîðåâíîâàíèÿ, òàêòè÷åñêèå ó÷åíèÿ, àêòèâèçèðóåòñÿ ïðîâåäåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî ëèíèè ÌÏÂÎ, ñîçäàþòñÿ øòàáû ÌÏÂÎ, êîòîðûå äåéñòâóþò íà îáùåñòâåííûõ íà÷àëàõ íà ïðåäïðèÿòèÿõ è ïðè äîìîóïðàâëåíèÿõ, êîìïëåêòóþòñÿ ðàçëè÷íûå êîìàíäû ÏÂÕÎ, ãðóïïû ñàìîçàùèòû, ãîòîâÿòñÿ ïëàíû ÌÏÂÎ îáúåêòîâ, ñòðîÿòñÿ áîìáî- è ãàçîóáåæèùà. Â ïåðâóþ î÷åðåäü ýòà ðàáîòà ïðîâîäèëàñü â ãîðîäàõ îáëàñòè è, ïðåæäå âñåãî, â Ñàðàòîâå. Ïî ìåðå íàðàñòàíèÿ âîåííîé îïàñíîñòè óñèëèâàëàñü ðàáîòà ïî ëèíèè ÌÏÂÎ. 1-é îáúåäèíåííûé ïëåíóì Ñàðàòîâñêîãî îáêîìà è ãîðêîìà ïàðòèè, îáñóæäàâøèé 6—7 èþíÿ 1939 ãîäà âîïðîñ î ñîñòîÿíèè ìàññîâîé îáîðîííîé ðàáîòû â îáëàñòè, îáÿçàë ãîðêîìû è ðàéêîìû ÂÊÏ(á), ïàðòêîìû ãîðñîâåòîâ äî 1 èþëÿ 1939 ãîäà îôîðìèòü ãîðîäñêèå è ðàéîííûå øòàáû ÌÏÂÎ. Ñ ýòîãî âðåìåíè íà÷èíàåòñÿ ñîçäàíèå øòàáîâ ÌÏÂÎ â Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè. Â íà÷àëå 1940 ãîäà ñîñòîÿëèñü ïàðòèéíûå êîíôåðåíöèè ðàéîííûõ, ãîðîäñêèõ è îáëàñòíûõ îðãàíèçàöèé. Îíè óêàçàëè íà íåîáõîäèìîñòü âïëîòíóþ çàíèìàòüñÿ âîïðîñàìè ÌÏÂÎ. Òàê, VI ïàðòèéíàÿ êîíôåðåíöèÿ Ñàðàòîâà, ïðîõîäèâøàÿ â ìàðòå 1940 ãîäà, ïîñòàâèëà çàäà÷ó: îáðàçöîâî ïîäãîòîâèòü íàñåëåíèå ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå, ñîçäàòü ãîðîäñêîé øòàá ÌÏÂÎ, îæèâèòü è óëó÷øèòü ðàáîòó ðàéîííûõ øòàáîâ ÌÏÂÎ, îðãàíèçîâàòü ïðîòèâîâîçäóøíóþ îáîðîíó ãîðîäà Ñàðàòîâà. Â Ñàðàòîâå ïåðâîíà÷àëüíî îðãàíèçîâûâàëèñü ðàéîííûå øòàáû ÌÏÂÎ, çàòåì ïîñòàíîâëåíèåì áþðî ãîðêîìà ÂÊÏ(á) îò 7 èþíÿ 1940 ãîäà — ãîðîäñêîé øòàá ÌÏÂÎ. Â ñîñòàâ øòàáîâ âõîäèëè ñëóæáû: ñâÿçè, îõðàíû ïîðÿäêà, ïðîòèâîïîæàðíàÿ, õèìè÷åñêàÿ, ñàíèòàðíàÿ, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ è äð. Îíè ñîçäàâàëèñü íà áàçå îòäåëîâ ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ. Â ýòîò ïåðèîä ñîçäàþòñÿ øòàáû ÌÏÂÎ è â äðóãèõ ðàéîíàõ îáëàñòè. Õîòÿ øòàáû ÌÏÂÎ ñîçäàâàëèñü íà îáùåñòâåííûõ íà÷àëàõ, â ðÿäå ñëó÷àåâ íà âðåìÿ ó÷åíèé, íå èìåÿ íåîáõîäèìîãî îïûòà, îíè ïðîâîäèëè çíà÷èòåëüíóþ ðàáîòó. Â òî æå âðåìÿ íà êðóïíûõ (êàòåãîðèðîâàííûõ) ïðåäïðèÿòèÿõ Ñàðàòîâà è äðóãèõ ãîðîäîâ îáëàñòè ïî óêàçàíèÿì íàðêîìàòîâ íà÷èíàåòñÿ îðãàíèçàöèÿ ÌÏÂÎ. Ïðåäïðèÿòèÿ

Íà þãî-âîñòî÷íîé ãðàíèöå Ðîññèè âûäåëÿëè ñðåäñòâà íà ïðèîáðåòåíèå èíâåíòàðÿ è îáîðóäîâàíèÿ, à òàêæå íà ñîäåðæàíèå ñïåöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ ïî ÌÏÂÎ (îò îäíîãî äî äâóõ èëè òðåõ â çàâèñèìîñòè îò ïðåäïðèÿòèÿ). Íà ïðåäïðèÿòèÿõ îðãàíèçîâûâàëèñü øòàáû ÌÏÂÎ. Òàê, íàïðèìåð, íà çàâîäå êîìáàéíîâ â Ñàðàòîâå â ñîñòàâå øòàáà èìåëèñü øòàòíûå äîëæíîñòè íà÷àëüíèêà øòàáà, åãî ïîìîùíèêà è èíñòðóêòîðà ïî ÌÏÂÎ. Â 1939—1940 ãã. îðãàíèçàöèè Îñîàâèàõèìà îáëàñòè ïðèñòóïèëè ê ïîäãîòîâêå ãðóïï ñàìîçàùèòû, õîòÿ òàêîãî çàäàíèÿ íå óñòàíàâëèâàëîñü. Êîëè÷åñòâî ãðóïï ñàìîçàùèòû íå áûëî ïîñòîÿííûì è íàðàùèâàëîñü ïî ìåðå ðàçâåðòûâàíèÿ îáó÷åíèÿ, íà âðåìÿ ïðîâåäåíèÿ ñîðåâíîâàíèé, ó÷åíèé. Òàê, â 1939 ã. â Ñàðàòîâå èìåëîñü 11 ãðóïï ñàìîçàùèòû, â ÿíâàðå 1941 ãîäà — 12. Íàêàíóíå âîéíû â ãîðîäàõ è ðàéîíàõ îáëàñòè, íà çàâîäàõ, â ó÷ðåæäåíèÿõ, øêîëàõ, æèëûõ äîìàõ ïðîâîäèëèñü ó÷åíèÿ ïî ÏÂÕÎ, êîòîðûå ÿâëÿëèñü îäíîé èç âàæíûõ ôîðì ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå è îòðàáîòêè âîïðîñîâ ÌÏÂÎ. Ñðåäè íèõ îñîáûé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿëè ó÷åíèÿ â Îêòÿáðüñêîì ðàéîíå Ñàðàòîâà 24—25 ìàÿ è â Âîëüñêå 26—27 ìàÿ 1941 ãîäà. Áûëè ïðèâåäåíû â áîåâóþ ãîòîâíîñòü îáúåêòû ÏÂÎ, ãðóïïû ñàìîçàùèòû, ïîæàðíûå, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå è äðóãèå êîìàíäû. Â ýòèõ äâóõ ó÷åíèÿõ äåéñòâîâàëî äî 10 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Ïî ðåçóëüòàòàì ó÷åíèé óòî÷íÿëèñü ïëàíû îáîðîíû ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé, êîìïëåêòîâàëèñü øòàáû è êîìàíäû ÌÏÂÎ è ïðîâîäèëèñü äðóãèå íåîáõîäèìûå ìåðîïðèÿòèÿ. Èòàê, íåñìîòðÿ íà ãëóáèííîå ïîëîæåíèå Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè â äîâîåííûå ãîäû, çäåñü ïðîâîäèëèñü ìåðîïðèÿòèÿ ïî ëèíèè ÌÏÂÎ, áûëà îðãàíèçîâàíà ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå, ñîçäàâàëèñü øòàáû ÌÏÂÎ, êîìïëåêòîâàëèñü ðàçëè÷íûå êîìàíäû ÌÏÂÎ, ãðóïïû ñàìîçàùèòû, ãîòîâèëèñü ïëàíû ÌÏÂÎ îáúåêòîâ, ñòðîèëèñü áîìáî- è ãàçîóáåæèùà. Ïî ìåðå îáîñòðåíèÿ ìåæäóíàðîäíîé îáñòàíîâêè íàêàíóíå âîéíû óñèëèâàëîñü ðàçâåðòûâàíèå ÌÏÂÎ. Õîòÿ íàìå÷åííîå ïîëíîñòüþ çàâåðøèòü íå óäàëîñü, íî ê íà÷àëó âîéíû íàñåëåíèå îáëàñòè èìåëî ïðåäñòàâëåíèå î ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòå. Çà 1939—1940 ãîäû ïî Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè áûëî ïîäãîòîâëåíî çíà÷êèñòîâ ÏÂÕÎ 1-é è 2-é ñòåïåíåé — 115 òûñ. ÷åëîâåê, à ê íà÷àëó âîéíû èõ èìåëîñü ñâûøå 150 òûñ. ÷åëîâåê.

Íà þãî-âîñòî÷íîé ãðàíèöå Ðîññèè Íàêîïëåííûé îïûò ðàáîòû, ïîäãîòîâëåííûå êàäðû ÏÂÕÎ ñïîñîáñòâîâàëè áûñòðîìó ðàçâåðòûâàíèþ ÌÏÂÎ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ îáëàñòè â ïåðâûå ìåñÿöû âîéíû. ÌÏÂÎ â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãã. Âîéíà ïîñòàâèëà íà ïîâåñòêó äíÿ íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû â îáëàñòè, óñèëåíèå ÌÏÂÎ âî âñåõ åå çâåíüÿõ. Òàê, 23 èþíÿ 1941 ãîäà áþðî Ñàðàòîâñêîãî ãîðêîìà ïàðòèè ïî äîêëàäó ïðåäñåäàòåëÿ èñïîëêîìà ãîðñîâåòà — íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ Ñàðàòîâà À.È. Êëþ÷íèêîâà ïðèíÿëî ïîñòàíîâëåíèå «Î ïîäãîòîâêå ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå ãîðîäà». 24 èþíÿ 1941 ãîäà èñïîëêîì Ñàðàòîâñêîãî ãîðèñïîëêîìà èçäàåò ïîñòàíîâëåíèå «Îá îáÿçàííîñòÿõ ãðàæäàí è ðóêîâîäèòåëåé ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé Ñàðàòîâà ïî ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå». Â íåì ðàçúÿñíÿëèñü îáÿçàííîñòè ãðàæäàí è ðóêîâîäèòåëåé ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé ïî ÌÏÂÎ, îïðåäåëÿëèñü ñèãíàëû: «Âîçäóøíàÿ òðåâîãà», «Õèìè÷åñêàÿ òðåâîãà», «Îòáîé âîçäóøíîé òðåâîãè». Àíàëîãè÷íûå ïîñòàíîâëåíèÿ áûëè ïðèíÿòû âñåìè ãîðîäñêèìè è ðàéîííûìè Ñîâåòàìè äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ îáëàñòè. Áþðî Ñàðàòîâñêîãî îáêîìà ÂÊÏ(á) è èñïîëêîì îáëàñòíîãî Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ 26 èþíÿ 1941 ãîäà îáðàçîâàëè îáëàñòíîé øòàá ÏÂÎ. Ïî ðåøåíèþ ìåñòíûõ ïàðòèéíûõ è ñîâåòñêèõ îðãàíîâ ñ 24 èþíÿ â ãîðîäàõ Ñàðàòîâå, Âîëüñêå, Áàëàøîâå, Ìàðêñå è äðóãèõ ñîçäàþòñÿ øòàáû ÌÏÂÎ, à ñ 30 èþíÿ 1941 ã. îíè îðãàíèçóþòñÿ âî âñåõ ðàéîíàõ. Äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ çàäà÷ ïî ïîäãîòîâêå ê ÌÏÂÎ ïðè øòàáàõ ñîçäàâàëèñü ñëóæáû îïîâåùåíèÿ è ñâÿçè, îõðàíû áåçîïàñíîñòè è îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è áåçîïàñíîñòè, ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ, âåòåðèíàðíàÿ, ñâåòîìàñêèðîâêè. Íà÷àëüíèêàìè ñëóæá óòâåðæäàëèñü çàâåäóþùèå ñîîòâåòñòâóþùèõ îòäåëîâ èñïîëêîìîâ. Êàæäàÿ ñëóæáà èìåëà ñâîè êîìàíäû. Øòàáû ÌÏÂÎ ñîçäàâàëèñü è íà ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ, â ñîâõîçàõ. Â öåëÿõ óëó÷øåíèÿ ðóêîâîäñòâà ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ 21 àâãóñòà 1941 ãîäà ñîçäàë èíñïåêöèþ ÌÏÂÎ Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè èç äâóõ ÷åëîâåê âîëüíîíàåìíûõ è ââåë â ñîñòàâ øòàáà ÌÏÂÎ Ñàðàòîâà èç ÷èñëà âîåííîñëóæàùèõ íà÷àëüíèêà øòàáà è âîåíêîìà øòàáà ÌÏÂÎ. Â øòàáàõ ÌÏÂÎ äðóãèõ ãîðîäîâ îáëàñòè ýòà ðàáîòà âåëàñü ïî ñîâìåñòèòåëüñòâó. Äëÿ ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé âîçäóøíûõ íàëåòîâ ïðîòèâíèêà ñîçäàâàëèñü ôîðìèðîâà-

205 íèÿ ÌÏÂÎ, ãðóïïû ñàìîçàùèòû, îáúåêòîâûå ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ. Â íèõ îðãàíèçîâûâàëàñü áîåâàÿ è ïîëèòè÷åñêàÿ ïîäãîòîâêà, ïðîâîäèëèñü òàêòè÷åñêèå ó÷åíèÿ. Îñíîâó ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ ñîñòàâëÿëè ìàññîâûå îáúåêòîâûå ôîðìèðîâàíèÿ è ãðóïïû ñàìîçàùèòû. Îáúåêòîâûå è öåõîâûå ôîðìèðîâàíèÿ ñîçäàâàëèñü íà êàòåãîðèðîâàííûõ îáúåêòàõ, ñîñòîÿëè èç êîìàíä è çâåíüåâ. Îíè îðãàíèçîâûâàëèñü â êàæäîé ñìåíå. Èõ ÷èñëåííîñòü äîõîäèëà äî 50—60 % ðàáîòàþùèõ. Ãðóïïû ñàìîçàùèòû ñîçäàâàëèñü íà íåêàòåãîðèðîâàííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ, â ó÷ðåæäåíèÿõ, æèëûõ äîìàõ è ñîñòîÿëè èç çâåíüåâ. Ñ íà÷àëîì âîéíû â îáëàñòè åùå øèðå ðàçâåðòûâàåòñÿ ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ïî íîðìàì ÏÂÕÎ. Åå äàëüíåéøåå óñèëåíèå îòìå÷àåòñÿ â ñâÿçè ñ âûõîäîì 2 èþëÿ 1941 ãîäà ïîñòàíîâëåíèÿ ÑÍÊ ÑÑÑÐ «Î âñåîáùåé îáÿçàòåëüíîé ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå». Ñîãëàñíî ýòîìó ïîñòàíîâëåíèþ âñå ñîâåòñêèå ãðàæäàíå äîëæíû áûëè îâëàäåòü ïðàâèëàìè ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû, íàó÷èòüñÿ óñòðàíÿòü ïîñëåäñòâèÿ íàëåòîâ ôàøèñòñêîé àâèàöèè, óìåòü îêàçûâàòü ïåðâóþ ïîìîùü ïîñòðàäàâøèì. Âñå ãðàæäàíå, ìóæ÷èíû â âîçðàñòå îò 16 äî 60 ëåò è æåíùèíû îò 18 äî 50 ëåò, â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå ïðèâëåêàëèñü ê ðàáîòå â ãðóïïàõ ñàìîçàùèòû, ôîðìèðóåìûõ íà ïðåäïðèÿòèÿõ, â ó÷ðåæäåíèÿõ è äîìîóïðàâëåíèÿõ. Ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ê ÏÂÕÎ âîçëàãàëàñü íà Îñîàâèàõèì, ðóêîâîäñòâî ïî îáó÷åíèþ ãðóïï ñàìîçàùèòû — íà Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ. ×òîáû íà÷àòü âñåîáùóþ ïîäãîòîâêó íàñåëåíèÿ ïî ÏÂÕÎ, ïîòðåáîâàëîñü ïîäãîòîâèòü ìíîãî÷èñëåííóþ àðìèþ èíñòðóêòîðîâ. Äëÿ ýòîé öåëè Îñîàâèàõèìîì ñîçäàþòñÿ êðàòêîñðî÷íûå êóðñû, øêîëû ÏÂÕÎ. Â íà÷àëå âîéíû â Ñàðàòîâå ðàáîòàëî 11 øêîë ÏÂÕÎ, èç íèõ 3 ïðè ðàéñîâåòàõ Îñîàâèàõèìà è 8 øêîë — íà ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ è â êðóïíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ. Ïðèêàçîì íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ Ñàðàòîâà ïðè ðàéîííûõ øòàáàõ ÌÏÂÎ áûëè ñîçäàíû êóðñû èíñòðóêòîðîâ ïðîòèâîïîæàðíûõ çâåíüåâ è ãðóïï õèìçàùèòû, íà êîòîðûõ îáó÷àëîñü 1 300 ÷åëîâåê. Âñå ýòî ïîìîãëî â êîðîòêèé ñðîê ïîäãîòîâèòü èíñòðóêòîðîâ ÏÂÕÎ. Âñåîáùàÿ ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ïî ÏÂÕÎ â ïîëíîì îáúåìå â îáëàñòè íà÷àëàñü â àâãóñòå 1941 ãîäà ïîñëå òîãî, êàê áûëè ïîäîáðàíû è ïîäãîòîâëåíû èíñòðóêòîðû, à âñå íàñåëåíèå ðàçáèòî íà ãðóïïû. Êîëè÷åñòâî ãðàæäàí, îáÿçàííûõ ïðîéòè ïîäãîòîâêó ïî íîðìàì «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ», íà êîíåö 1941 ãîäà áûëî îïðåäåëå-

206 íî 880 568 ÷åëîâåê. Íàìå÷àëîñü ïîäãîòîâèòü 3 677 ãðóïï ñàìîçàùèòû. Íàñåëåíèå îáëàñòè àêòèâíî ó÷àñòâîâàëî â îáó÷åíèè ïî íîðìàì ÏÂÕÎ. Ê êîíöó 1941 ãîäà 247 816 ãðàæäàí çàêîí÷èëè è 257 720 ÷åëîâåê ïðîõîäèëè îáó÷åíèå, áûëî ñôîðìèðîâàíî 2 953 ãðóïïû ñàìîçàùèòû, èç íèõ 503 — ïî Ñàðàòîâó. Ðàçâåðòûâàëàñü áîåâàÿ ïîäãîòîâêà øòàáîâ è ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ, ïðîõîäèëè ó÷åíèÿ. Â èþíå—àâãóñòå 1941 ãîäà â ðÿäå ãîðîäîâ îáëàñòè ïðîâîäèëèñü ó÷åáíûå âîçäóøíûå òðåâîãè, ïî èòîãàì êîòîðûõ äåëàëèñü âûâîäû î ñîñòîÿíèè ÌÏÂÎ è íàìå÷àëèñü êîíêðåòíûå ìåðîïðèÿòèÿ äëÿ åå óëó÷øåíèÿ. Òàêèå òðåâîãè ïðàêòèêîâàëèñü è â ïîñëåäóþùèå ìåñÿöû, ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî óêðåïëåíèþ ìåñòíîé ÏÂÎ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì èñïîëêîìà îáëàñòíîãî Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ îò 24 îêòÿáðÿ 1941 ãîäà 50 % ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ Ñàðàòîâà ïåðåâîäèëîñü íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå, à íà êàòåãîðèðîâàííûõ îáúåêòàõ óñòàíàâëèâàëîñü êðóãëîñóòî÷íîå äåæóðñòâî. Â êîíöå íîÿáðÿ—íà÷àëå äåêàáðÿ â Ñàðàòîâ ïðèáûâàåò óïðàâëåíèå 144 èñòðåáèòåëüíîé àâèàöèîííîé äèâèçèè (ÈÀÄ) è 439 èñòðåáèòåëüíûé àâèàöèîííûé ïîëê (ÈÀÏ), ñôîðìèðîâàííûå â Òàìáîâñêîé îáëàñòè. Íà àýðîäðîìå â Ðàçáîéùèíå, ãäå äèñëîöèðîâàëàñü 144 ÈÀÄ, ôîðìèðóåòñÿ 735 ÈÀÏ. Èç äåéñòâóþùåé àðìèè è äðóãèõ ðàéîíîâ ÏÂÎ ïðèáûâàþò 374, 501, 234 îòäåëüíûå çåíèòíûå àðòäèâèçèîíû, 3-é äèâèçèîí 7363 ÈÀÏ. Âûõîä íåìåöêî-ôàøèñòñêèõ âîéñê ê Ðîñòîâó è ðåàëüíàÿ âîçìîæíîñòü ïðîðûâà âðàæåñêîé àâèàöèè ê ãîðîäàì íà ðóáåæå Âîëãè ïîáóäèëè Ñîâåòñêîå Ïðàâèòåëüñòâî ïðèíÿòü ðÿä äîïîëíèòåëüíûõ ìåð ïî óêðåïëåíèþ ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ñòðàíû. Ïîñòàíîâëåíèåì ÑÍÊ ÐÑÔÑÐ îò 12 íîÿáðÿ 1941 ãîäà Ñàðàòîâ âêëþ÷åí â ÷èñëî ãîðîäîâ — ïóíêòîâ ÏÂÎ. Ââîäÿòñÿ äîëæíîñòè øòàòíûõ ðàáîòíèêîâ ÌÏÂÎ (íà÷àëüíèêîâ øòàáîâ) â ãîðîäàõ Áàëàøîâ, Âîëüñê, Ðòèùåâî. 29 íîÿáðÿ â ÷èñëî ãîðîäîâ — ïóíêòîâ ÏÂÎ äîïîëíèòåëüíî âêëþ÷åí ãîðîä Ýíãåëüñ. Â ñæàòûå ñðîêè ïðîâîäèëàñü áîëüøàÿ ðàáîòà ïî ôîðìèðîâàíèþ â Ñàðàòîâå è Ýíãåëüñå øòàáîâ ÌÏÂÎ, ñëóæá, ó÷àñòêîâûõ ôîðìèðîâàíèé, ïðèïèñêå ëè÷íîãî ñîñòàâà ê ó÷àñòêîâûì êîìàíäàì. Îñîáåííîñòü åå ñîñòîÿëà â òîì, ÷òî øòàáû ñîçäàâàëèñü èç êàäðîâîãî è ïîñòîÿííîãî ñîñòàâà. Âìåñòî êîìàíä ÌÏÂÎ, ñóùåñòâîâàâøèõ íà îáùåñòâåííûõ íà÷àëàõ, ñôîðìèðîâàëèñü ðàéîííûå êîìàíäû èç ÷èñëà âîåííîîáÿçàííûõ ïî íàðÿäàì Ãåíøòàáà

Íà þãî-âîñòî÷íîé ãðàíèöå Ðîññèè Êðàñíîé Àðìèè â ïîðÿäêå ïîñòîÿííîé ïðèïèñêè. 11 äåêàáðÿ 1941 ã. áþðî Ñàðàòîâñêîãî ãîðêîìà ïàðòèè ïðèíÿëî ïîñòàíîâëåíèå «Î ðàçâåðòûâàíèè ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ è ïåðåâîäå èõ íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå». Èòàê, â ïåðâûå ìåñÿöû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû â îáëàñòè áûëà ðàçâåðíóòà ÌÏÂÎ, íàëàæåíà âñåîáùàÿ îáÿçàòåëüíàÿ ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå. Â 1942 ã. ïðîõîäèëî ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå ñîçäàííîé â ïåðâûå ìåñÿöû âîéíû ÌÏÂÎ îáëàñòè. Îíî ïðîèñõîäèëî ãëàâíûì îáðàçîì çà ñ÷åò ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà îáó÷åíèÿ øòàáîâ è ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ, àêòèâèçàöèè ðàáîòû ïî ñòðîèòåëüñòâó óêðûòèé, «ùåëåé», ïîäçåìíûõ âîäîåìîâ, ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ïðîòèâîïîæàðíîé çàùèòû, òåõíè÷åñêîé ìàñêèðîâêè è ïðîâåäåíèþ äðóãèõ ìåðîïðèÿòèé ïî ëèíèè ÌÏÂÎ, ðàçâåðòûâàíèþ ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ïî íîðìàì êîìïëåêñà «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ». Àêòèâíî âåëàñü áîåâàÿ ïîäãîòîâêà â øòàáàõ, ó÷àñòêîâûõ è îáúåêòîâûõ ôîðìèðîâàíèÿõ ÌÏÂÎ. Òàê, â Ñàðàòîâå ñ êîíöà 1941-ãî ïî ìàðò 1942 ã. ïðîâåäåíà êîìàíäèðñêàÿ ïîäãîòîâêà ñ íà÷àëüíèêàìè øòàáîâ ÌÏÂÎ ðàéîíîâ, ñîçäàíû êóðñû ïî ïîäãîòîâêå çàâåäóþùèõ õèìëàáîðàòîðèé ÌÏÂÎ. Ïî ìåðå íàðàñòàíèÿ âîåííîé îïàñíîñòè ïðèâîäèëèñü â áîåâóþ ãîòîâíîñòü âñå ñðåäñòâà ãðóïï ñàìîçàùèòû, âñå ôîðìèðîâàíèÿ. Âåñü íà÷àëüñòâóþùèé ñîñòàâ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ â ïåðèîä ñ 23 ôåâðàëÿ ïî 1 ìàðòà 1942 ã. ïðèíÿë âîåííóþ ïðèñÿãó. Ëåòîì 1942 ã. âåëèñü ðàáîòû ïî ðåîðãàíèçàöèè ó÷àñòêîâûõ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ. Ïî íîâûì øòàòàì âìåñòî ñóùåñòâóþùèõ êîìàíä ñîçäàâàëèñü ñòðîåâûå ïîäðàçäåëåíèÿ (îòäåëåíèÿ, âçâîäû, ðîòû). Ñ 5 àâãóñòà ó÷àñòêîâûå ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ ïåðåâîäÿòñÿ íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå. Óêðåïèëèñü îáúåêòîâûå è óíèòàðíûå êîìàíäû íà ïðåäïðèÿòèÿõ. Èç ìåñÿöà â ìåñÿö íàðàùèâàëèñü òåìïû ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîïîæàðíîé îáîðîíå. Âñåãî íà 1 äåêàáðÿ 1942 ã. â îáëàñòè çàêîí÷èëè îáó÷åíèå 697 383 ÷åëîâåêà, èç íèõ â Ñàðàòîâå — 149 507 ÷åëîâåê. Ëåòîì è îñåíüþ 1942 ã. ïðîõîäèëî äàëüíåéøåå óêðåïëåíèå âîçäóøíîé îáîðîíû çà ñ÷åò ôîðìèðîâàíèÿ íîâûõ ÷àñòåé çåíèòíîé àðòèëëåðèè è èñòðåáèòåëüíîé àâèàöèè, ÷àñòåé ÏÂÎ, ðåîðãàíèçàöèè ó÷àñòêîâûõ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ. Ñîçäàííàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà âåëà áîåâûå äåéñòâèÿ ñ âðàæåñêîé àâèàöèåé.

Íà þãî-âîñòî÷íîé ãðàíèöå Ðîññèè Ïåðâûå áîìáàðäèðîâî÷íûå íàëåòû íà Ñàðàòîâ ïðîòèâíèê ñîâåðøàåò â íî÷ü íà 25 è 26 èþíÿ 1942 ãîäà ïî ÃÏÇ. Íà ýòîò îáúåêò âðàã ïîâòîðÿåò íàëåò 27 èþëÿ 1942 ãîäà. Â òå÷åíèå èþíÿ—àâãóñòà 1942 ãîäà îòìå÷åí ðÿä íàëåòîâ íà òåððèòîðèþ îáëàñòè, ãëàâíûì îáðàçîì ïî îáúåêòàì íà Âîëãå, â ÷àñòíîñòè ïî ïðèñòàíÿì. Íàèáîëåå èíòåíñèâíûå íàëåòû íà Ñàðàòîâ ïîñëåäîâàëè â ïåðèîä ñ 20 ïî 25 ñåíòÿáðÿ 1942 ã. Ãëàâíûì îáúåêòîì áîìáàðäèðîâêè ÿâèëñÿ «Êðåêèíã» — çàâîä èì. Êèðîâà. Òðè íî÷è ïîäðÿä: 20, 21 è 23 ñåíòÿáðÿ — âðàã íàíîñèë óäàðû ïî çàâîäó. ×àñòè ÏÂÎ, øòàáû è ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ â èþíå—ñåíòÿáðå 1942 ã. ïðèîáðåëè áîåâîé îïûò ïî îòðàæåíèþ íàëåòîâ àâèàöèè ïðîòèâíèêà è ëèêâèäàöèè èõ ïîñëåäñòâèé. Âïîëíå óäîâëåòâîðèòåëüíî ðàáîòàëè ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ â äðóãèõ ãîðîäàõ. Ïî-áîåâîìó íåñëè äåæóðñòâî ãðóïïû ñàìîçàùèòû æèëîãî ñåêòîðà. Óìåëî äåéñòâîâàëî â óñëîâèÿõ íàëåòîâ âðàæåñêîé àâèàöèè è ãðàæäàíñêîå íàñåëåíèå. Ýòîìó âî ìíîãîì ñïîñîáñòâîâàëà ïîäãîòîâêà, ïîëó÷åííàÿ ïðè îáó÷åíèè ïî íîðìàì ÏÂÕÎ, íà çàíÿòèÿõ â ãðóïïàõ ñàìîçàùèòû è ôîðìèðîâàíèÿõ ÌÏÂÎ. 1943 ã. íåçàáûâàåì äëÿ âîèíîâ ÌÏÂÎ îáëàñòè. Â òðóäíóþ ïîðó òåõ äíåé îíè ïðîÿâèëè ìóæåñòâî è îòâàãó ïðè îòðàæåíèè ìàññèðîâàííûõ íàëåòîâ âðàãà â èþíå 1943 ã., âíåñëè âåñîìûé âêëàä â äåëî ïîáåäû. Ê èþíþ 1943 ã. ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà, ïîñòðîåííàÿ ñ ó÷åòîì îïûòà îòðàæåíèÿ íàëåòîâ âðàãà ëåòîì è îñåíüþ 1942 ã., çíà÷èòåëüíî óêðåïèëàñü. Â ãîðîäàõ-ïóíêòàõ äåéñòâîâàëè øòàáû ÌÏÂÎ ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè ñëóæáàìè, ó÷àñòêîâûå ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ, íà ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ íàðêîìàòîâ — îáúåêòîâûå è óíèòàðíûå êîìàíäû ÌÏÂÎ, â æèëîì ñåêòîðå è íà íåáîëüøèõ ïðåäïðèÿòèÿõ — ãðóïïû ñàìîçàùèòû. Â Ñàðàòîâå èìåëñÿ ãîðîäñêîé øòàá ÌÏÂÎ ñ 11 ñëóæáàìè, 5 ðàéîííûõ øòàáîâ ÌÏÂÎ, 7 ïîäðàçäåëåíèé ó÷àñòêîâûõ ôîðìèðîâàíèé îáùåé ÷èñëåííîñòüþ 1 295 ÷åëîâåê, 30 % ëè÷íîãî ñîñòàâà íàõîäèëîñü íà êàçàðìåííîì ïîëîæåíèè. Â æèëîì ñåêòîðå áûëî ñîçäàíî 338 ãðóïï ñàìîçàùèòû. Ó÷àñòêîâûå ôîðìèðîâàíèÿ, îáúåêòîâûå è óíèòàðíûå êîìàíäû, ãðóïïû ñàìîçàùèòû â ñâîåì áîëüøèíñòâå áûëè ïîäãîòîâëåíû ïî ñîîòâåòñòâóþùèì ïðîãðàììàì. Â ãîðîäàõ, ðàéöåíòðàõ, êîòîðûå íå áûëè ïóíêòàìè ÌÏÂÎ, ïîâñåìåñòíî èìåëèñü íåøòàòíûå øòàáû ÌÏÂÎ ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè ñëóæáàìè, êîìàíäû ÌÏÂÎ, ãðóïïû ñàìîçàùèòû. ÌÏÂÎ áûëà ïîäãîòîâëåíà ê ëèêâèäà-

207 öèè íàëåòîâ âðàãà, ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî íàñåëåíèÿ ïðè íàëåòàõ âðàãà ìîãëî óêðûòüñÿ â óáåæèùàõ è «ùåëÿõ». Â àïðåëå 1943 ãîäà Îñîàâèàõèì ñïðàâèëñÿ ñ âûïîëíåíèåì êîíòðîëüíîãî çàäàíèÿ ïî ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ. Ê íà÷àëó èþíÿ 1943 ãîäà ïî íîðìàì ÏÂÕÎ â îáëàñòè áûëî ïîäãîòîâëåíî 821 000 (ïðè çàäàíèè 777 000 ÷åëîâåê), îáó÷àëîñü 795 000 ÷åëîâåê. Íàëåòû âðàãà â 1943 ã. íå çàñòàëè âðàñïëîõ. ×àñòè, øòàáû è ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ, âñå íàñåëåíèå îáëàñòè ìóæåñòâåííî âñòðåòèëè âðàãà. Â èþíå 1943 ãîäà ìåñòíàÿ ÏÂÎ ïðîäåëàëà áîëüøóþ ðàáîòó ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé íàëåòîâ âðàæåñêîé àâèàöèè. Â Ñàðàòîâå ôîðìèðîâàíèÿ è ñëóæáû ÌÏÂÎ ðàéîíà è îáúåêòîâ ðàáîòàëè â òðåõ ñëîæíûõ î÷àãàõ ïîæàðîâ íà êðåêèíã-çàâîäå (â íî÷ü íà 13, 14, 15, 16, 20, 21 è 22 èþíÿ), íà çàâîäå êîìáàéíîâ (íî÷ü íà 23 èþíÿ) è íà ðÿäå î÷àãîâ, âîçíèêøèõ â ðåçóëüòàòå áåñïîðÿäî÷íîãî ñáðàñûâàíèÿ âðàãîì áîìá (ïîñåëêè Êíÿçåâêà, Þðèø, Êðàñíàÿ Ñëîáîäà, Äåêîíñêèé), Óâåêñêàÿ íåôòåáàçà, ñò. Ñàðàòîâ-2, ñèëèêàòíûé çàâîä, Ñàðëåñêîìáèíàò, Ñàðàòîâñêàÿ ÒÝÖ, â Áàëàøîâå â ðàéîíå æåëåçíîäîðîæíîé ñòàíöèè. Â íî÷ü ñ 22 íà 23 èþíÿ âðàæåñêèå áîìáàðäèðîâùèêè ïðîðâàëèñü ê ãîðîäó, ñáðîñèëè áîìáû íà ÒÝÖ, Óëåøîâñêóþ íåôòåáàçó, óãîäèëè â ñòîÿùóþ ó ïðè÷àëà áîëüøóþ áàðæó ñ íåôòüþ. Âçðûâ, ïëàìÿ. Ãóñòîé ìàññîé ãîðÿùàÿ íåôòü ðàçëèëàñü ïî Âîëãå. Äâå áîìáû ïîïàëè íà òåððèòîðèþ àâèàöèîííîãî çàâîäà. Òðåâîæíóþ îáñòàíîâêó òîé íî÷è ïåðåäàþò îòðûâêè èç çàïèñåé äåæóðíîãî íà êîìàíäíîì ïóíêòå ÌÏÂÎ àâèàçàâîäà Ì.Ñ. Ãíåäèíà: «23.25 ìèí. Îáúÿâëåíà âîçäóøíàÿ òðåâîãà ïî ãîðîäñêîé ðàäèîñâÿçè. 23.55 ìèí. Ïåðâûå 30 ìèíóò ïðîøëè ñïîêîéíî. Â âîçäóõå íèêàêèõ èçìåíåíèé. 24 ÷àñà. Íà÷àëàñü ñòðåëüáà èç çåíèòîê íà äàëüíèõ ïîäñòóïàõ ê ãîðîäó ñ þãî-çàïàäíîãî íàïðàâëåíèÿ. 00.06 ìèí. Íà÷àëñÿ êðóãîâîé çåíèòíûé îãîíü. 00.19 ìèí. Íà þãî-çàïàäå, þãî-âîñòîêå è ñåâåðî-âîñòîêå ðàáîòàþò ïðîæåêòîðû â ðàçíûõ íàïðàâëåíèÿõ. Íà÷àëñÿ âíîâü êðóãîâîé çåíèòíûé îãîíü. 00.38 ìèí. Ñáðîøåíî 7 îñâåòèòåëüíûõ ðàêåò íàä ñðåäíåé òåððèòîðèåé íàøåãî çàâîäà. Îäíà îïóñòèëàñü íà êîðïóñ ¹ 2. Äàíà êîìàíäà î âûâîäå ëþäåé â óêðûòèÿ. 00.40 ìèí. Ñáèòà îñâåòèòåëüíàÿ ðàêåòà. Ðàêåòû íà êîðïóñå ¹ 1. Â þãî-âîñòî÷íîé ÷àñòè òðè îñâåòèòåëüíûå ðàêåòû è ôóãàñíûå áîìáû.

208 00.41 ìèí. Ñëûøåí ãóë ìîòîðîâ, íà êîðïóñ ¹ 5 ñáðîøåíà çàæèãàòåëüíàÿ áîìáà. 00.42 ìèí. Ñáðîøåíà ôóãàñêà íà àýðîäðîì. Â öåíòðå êîðïóñà ¹ 5 ñáðîøåíû ôóãàñêè. Ôóãàñêè â êîðïóñå ¹ 1, â ñòîëîâîé êîðïóñà. Ïðåðâàíà ñâÿçü ñ íàáëþäàòåëüíîé âûøêîé. 00.45 ìèí. Ñâÿçü ñ íàáëþäàòåëÿìè âîññòàíîâëåíà. Ïîæàð â êîðïóñå ¹ 1. Ãîðèò êîðïóñ ¹ 5, öåõè: êðûëüåâîé, ôþçåëÿæíî-ñâàðî÷íûé, ñáîðêè ôþçåëÿæåé, ìàëÿðíûé, çàãîòîâèòåëüíî-øòàìïîâî÷íûé, ïðèñïîñîáëåíèé. 00.49 ìèí. Ñáðîøåíû ôóãàñêè â ðàéîíå ôàáðèêè-êóõíè â êîëè÷åñòâå 5 øòóê. Ïîæàðà íå ïðîèçîøëî. 00.56 ìèí. Ñáðîøåíû ôóãàñêè â íàïðàâëåíèè ìàñòåðñêîé ¹ 3 è êèñëîðîäíîé. 1.05 ìèí. Ãîðÿò öåõà èíñòðóìåíòàëüíûé è ðåìîíòíî-ìåõàíè÷åñêèé, öåõ êèëåé è ñòàáèëèçàòîðîâ. 1.10 ìèí. Ñáðîøåíû ôóãàñêè â íàïðàâëåíèè äîñêè ïîêàçàòåëåé, ïðîòèâ ãèäðàâëè÷åñêîé ìàñòåðñêîé. Åùå ñáðîøåíû âûøå òåððèòîðèè çàâîäà. 1.12 ìèí. Öåíòðàëüíûé ñêëàä ãîðèò, ïî âñåé êðûøå è ïî âñåé äëèíå ïðîäîëæàþò ïûëàòü ñòàðûå î÷àãè ïîæàðà...». Çäåñü çàïèñàíî äàëåêî íå âñå. Äëÿ ëèêâèäàöèè î÷àãà ïîðàæåíèÿ øòàá ÌÏÂÎ ãîðîäà íàïðàâèë íà çàâîä 17 ïîæàðíûõ àâòîõîäîâ â ïîìîùü 6 çàâîäñêèì, ïîæàðíûé ïîåçä Ðÿçàíî-Óðàëüñêîé æåëåçíîé äîðîãè, ïîäâîçèâøèé âîäó, 650 âîèíîâ ãàðíèçîíà, 50 áîéöîâ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ, 2 ìåäèöèíñêèõ âçâîäà, 6 ìàøèí «ñêîðîé ïîìîùè». Íàì ïîìîãàëè è âîèíû íàõîäèâøåãîñÿ íà ñòàíöèè Ñàðàòîâ-3 âîèíñêîãî ýøåëîíà, íàïðàâëÿþùåãîñÿ íà ôðîíò, ìíîãèå æèòåëè çàâîäñêîãî ïîñåëêà. Â áîðüáå ñ ïîæàðîì ìíîãèå ðàáî÷èå çàâîäà è áîéöû êîìàíä ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ïîëó÷èëè òÿæåëûå ðàíåíèÿ è îæîãè, à íåêîòîðûå ïîãèáëè. Âîò îäèí èç ïðèìåðîâ ãåðîè÷åñêîé çàùèòû çàâîäà. Èç øòàáà ÌÏÂÎ äàíî óêàçàíèå âûâåñòè âñåõ ðàáîòàþùèõ ðåìîíòíî-ìåõàíè÷åñêîãî öåõà â óêðûòèå. Íà áîåâîì ïîñòó îñòàëèñü òîëüêî áîéöû ÌÏÂÎ. Ñèëüíûé âçðûâ… Ïðÿìîå ïîïàäàíèå 250-êèëîãðàììîâîé ôóãàñíîé áîìáû. Ðóøàòñÿ ñòåíû, ôåðìû, ïåðåêðûòèÿ. Êèïÿùàÿ ñìîëà ñ êðûøè çàëèâàåò öåõ, íî ëþäè òóøàò îãîíü, ðèñêóÿ æèçíüþ. Ïîä îáâàëèâøèìèñÿ êîíñòðóêöèÿìè îêàçàëèñü Â.À. Òêà÷åâ, À. ×óìàêîâ, Â. Óñåíêî, Ã.Ï. Êíÿçåâ, Í.Ê. Êëèìîâ, Ç. Ïòàøíèêîâ. Äîëãî âðà÷è áîðîëèñü çà æèçíü ×óìàêîâà,

Íà þãî-âîñòî÷íîé ãðàíèöå Ðîññèè Óñåíêî, Ïòàøíèêîâà è ñïàñëè èõ. Â.À. Òêà÷åâ, Í.Ê. Êëèìîâ è Ã.Ï. Êíÿçåâ ïîãèáëè. Ïîãèáëè â òó æå íî÷ü, çàùèùàÿ ðîäíîé çàâîä, Â.À. Ñòîðîæåâà, È.Ã. Íîâè÷êîâ, Ä.Ê. Ãàëêèí, Ñ.À. Ìåðçåíåâ, Ñ.È. Ìè÷óðèí, Ê.À. Çàêóðäàåâ, Â.È. Âåòëóöêèé, Ê.Í. Êîíîâàëîâ, Í.Ì. Äåíèñîâ, À.Ê. Òàòàðíèêîâ, À.Ï. Ñàâèíîâ, Ñ.Â. Ñïèðèäîíîâ. Èõ èìåíà íå çàáûòû. Ñëóæáà ÌÏÂÎ çàâîäà åæåäíåâíî ïðîâîäèëà áîëüøóþ ðàáîòó ïî ïîäãîòîâêå ôîðìèðîâàíèé ê âíåçàïíîìó íàïàäåíèþ âðàãà. Áûëè ñâîåâðåìåííî ñîîðóæåíû óáåæèùà, «ùåëè», ðàññ÷èòàííûå íà óêðûòèå ðàáîòàþùåé ñìåíû, ïîäãîòîâëåíû ñðåäñòâà áîðüáû ñ îãíåì. È ãëàâíàÿ çàäà÷à ÌÏÂÎ — ñáåðå÷ü æèçíü ìíîãèì òûñÿ÷àì ëþäåé íà çàâîäå — áûëà âûïîëíåíà. Êîëëåêòèâ áûë ñîõðàíåí. Áûâøèé ÷ëåí Âîåííîãî Ñîâåòà âîåííîé ôëîòèëèè êîíòð-àäìèðàë Í.Ï. Çàðåìáî â âîñïîìèíàíèÿõ «Âîëæñêèå ïëåñû» òàê îïèñûâàåò ýòó íî÷ü: «Ñ íàñòóïëåíèåì òåìíîòû äåñÿòêè çåíèòíûõ áàòàðåé… âñå êîðàáëè áûëè ïðèâåäåíû â áîåâóþ ãîòîâíîñòü. Âçìûëè â íåáî àýðîñòàòû çàãðàæäåíèÿ. Áûë ñóááîòíèé âå÷åð, íî íèêòî â ãîðîäå è íå äóìàë îá îòäûõå. Ãîðîä íàñòîðîæèëñÿ, âñëóøèâàëñÿ è âãëÿäûâàëñÿ â íî÷íîé ñóìðàê. Â ïîëíî÷ü ïîñëûøàëñÿ òÿæåëûé ãóñòîé ãóë… Ëó÷è ïðîæåêòîðîâ âûõâàòèëè èç òåìíîòû ÿðêèå êðåñòèêè ñàìîëåòîâ. Èõ áûëî ìíîãî. Íàáëþäàòåëè íàñ÷èòàëè áîëåå ñòà áîìáàðäèðîâùèêîâ. Íàäâèãàëèñü îíè âîëíàìè. Èíòåíñèâíûé îãîíü çåíèò÷èêîâ ñïóòàë ñòðîé âðàæåñêèõ áîìáàðäèðîâùèêîâ. Îíè òîðîïëèâî íà÷àëè ñáðàñûâàòü ãðóç… Â Ñàðàòîâå çàãîðåëèñü æèëûå äîìà, íà îêðàèíàõ âîçíèê ïîæàð». Êîìàíäóþùèé Ïðèâîëæñêèì âîåííûì îêðóãîì ãåíåðàë-ëåéòåíàíò Ñ.À. Êàëèíèí â êíèãå «Ðàçìûøëåíèÿ î ìèíóâøåì» ïèøåò îá ýòèõ äíÿõ: «Ñàðàòîâ, áûâøèé äî òîãî òûëîâûì ãîðîäîì, ñòàë ïðèôðîíòîâûì. Îí íåîäíîêðàòíî ïîäâåðãàëñÿ áîìáàðäèðîâêàì âðàæåñêîé àâèàöèè. Îñîáåííî ïðèâëåêàëè ôàøèñòñêèõ ëåò÷èêîâ âîåííî-ïðîìûøëåííûå îáúåêòû è ìîñò ÷åðåç Âîëãó. Íåñêîëüêèìè ïðÿìûìè ïîïàäàíèÿìè ôàøèñòàì óäàëîñü ïîäæå÷ü è â çíà÷èòåëüíîé ìåðå ðàçðóøèòü îäèí èç çàâîäîâ». Âñåãî çà èþíü 1943 ãîäà áûëî ïðîèçâåäåíî 9 íî÷íûõ íàëåòîâ íà Ñàðàòîâ, â êîòîðûõ ó÷àñòâîâàëî áîëåå 420 ñàìîëåòîâ. Îäèí íàëåò áûë ñîâåðøåí íà ãîðîä Áàëàøîâ (44 ñàìîëåòà). Ïîäâåðãëèñü áîìáàðäèðîâêå ïðàêòè÷åñêè âñå æåëåçíîäîðîæíûå óçëû è ìîñò ÷åðåç Âîëãó, ïðèñòàíè, ïàðîõîäû è áàðæè, ïåðåâîçÿùèå ðàíåíûõ.

Íà þãî-âîñòî÷íîé ãðàíèöå Ðîññèè Ëþäñêèå ïîòåðè îò âðàæåñêèõ íàëåòîâ íà Ñàðàòîâ çà ýòîò ïåðèîä ñîñòàâèëè 40 ÷åëîâåê. Ýòè ïîòåðè ìîãëè áûòü ãîðàçäî áîëüøèìè, åñëè áû íå ÷åòêèå óìåëûå äåéñòâèÿ áîéöîâ è êîìàíäèðîâ ÌÏÂÎ. Ñàìîîòâåðæåííîñòü, îòâàãó, íàõîä÷èâîñòü è ìóæåñòâî ïðîÿâèëè áîéöû ÌÏÂÎ êðåêèíã-çàâîäà, òàêèå êàê Ìàéîðîâ, Òåðåíòüåâ, Ñåðãååâ, Êàøèíà, Äåíèñîâ, Âàñèíà, Ðîãîæèí. Ñàìîîòâåðæåííî çàùèùàëè ñâîé àâèàöèîííûé çàâîä Êëèìîâ, Ãàëêèí, Êíÿçåâ è ìíîãèå äðóãèå. Ìíîãèå èç îòëè÷èâøèõñÿ óäîñòîåíû ïðàâèòåëüñòâåííûõ íàãðàä. Ñðåäè íèõ: íà÷àëüíèê ÌÏÂÎ Ñàðàòîâà Øèøêèí, ñåêðåòàðü ÃÊ ÂÊÏ(á) Êèñåëåâ, íà÷àëüíèê øòàáà ÌÏÂÎ Îðëîâ, çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ ãîðñîâåòà Àíäðååâ íàãðàæäåíû îðäåíàìè «Êðàñíàÿ Çâåçäà», êîìàíäèð îòäåëåíèÿ Áåçóãëîâ — ìåäàëüþ «Çà îòâàãó». Â ýòîò ïåðèîä îòìå÷àåòñÿ çíà÷èòåëüíîå óëó÷øåíèå ðàáîòû âñåõ ôîðìèðîâàíèé è ñëóæá ÌÏÂÎ. Áîëåå ÷åòêî ðàáîòàëè ïîäðàçäåëåíèÿ óïðàâëåíèÿ, ñâÿçè è íàáëþäåíèÿ. Îòñóòñòâîâàëè ñëó÷àè íåñâîåâðåìåííîãî îïîâåùåíèÿ è ïîäà÷è ñèãíàëîâ âîçäóøíîé òðåâîãè. Óìåëî ìàíåâðèðóÿ ñèëàìè è ñðåäñòâàìè, øòàá ÌÏÂÎ ãîðîäà âûñûëàë ïîìîùü â íàèáîëåå îïàñíûå î÷àãè ïîðàæåíèÿ. Ó÷èòûâàÿ òàêòèêó âðàãà, øòàá â öåëÿõ áûñòðîãî ðàçâåðòûâàíèÿ îñíîâíûõ ñëóæá ãîðîäà ïðèêàçîì íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ ãîðîäà óñòàíîâèë ïðåäâàðèòåëüíûé âûâîä ñèë è ñðåäñòâ ñëóæá äî íàëåòîâ âðàæåñêîé àâèàöèè ê ìåñòó ïðåäïîëàãàåìîãî áîìáîìåòàíèÿ. Â èþíå è ïîñëåäóþùèå ìåñÿöû 1943 ãîäà Ñîâåòñêèì Ïðàâèòåëüñòâîì áûëè ïðåäïðèíÿòû äåéñòâåííûå ìåðû ïî óêðåïëåíèþ ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ñòðàíû, â òîì ÷èñëå è Ñàðàòîâñêîãî Ïîâîëæüÿ. Îíè áûëè èçëîæåíû â ïîñòàíîâëåíèè ÃÊÎ îò 16 èþíÿ, ðåøåíèÿõ Ñàðàòîâñêîãî ãîðîäñêîãî êîìèòåòà îáîðîíû è áþðî îáêîìà îò 19 èþíÿ 1943 ãîäà. Â êîðîòêèå ñðîêè áûëè ñôîðìèðîâàíû 5 çåíèòíûõ àðòèëëåðèéñêèõ è ïóëåìåòíûõ ïîëêîâ, 6-é èíæåíåðíî-ïðîòèâîõèìè÷åñêèé ïîëê ÌÏÂÎ, îðãàíèçîâàíî 45 àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ îòðÿäîâ, ðàçâåðíóëîñü ñòðîèòåëüñòâî ïîæàðíûõ âîäîåìîâ. Â àâãóñòå â Ñàðàòîâå áûëà ïðîâåäåíà ðåîðãàíèçàöèÿ ó÷àñòêîâûõ ôîðìèðîâàíèé è ñîçäàíû òðè ãîðîäñêèå ÷àñòè ÌÏÂÎ, ïîâûñèëàñü ãîòîâíîñòü êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà ê ÌÏÂÎ. Ñ êîíöà 1943 ãîäà, ïî ìåðå óäàëåíèÿ ôðîíòà íà Çàïàä è ïðåêðàùåíèÿ íàëåòîâ àâèàöèè ïðîòèâíèêà, èç îáëàñòè óáûâàëè ÷àñòè âîéñê ÏÂÎ ñòðàíû. Â 1944 ã. ãîðîäñêèå ÷àñòè ÌÏÂÎ ïåðåøëè íà íîâóþ ïðîãðàììó îáó÷åíèÿ. Îáó÷åíèå

209 ñòðîèëîñü â ñî÷åòàíèè ñ âûïîëíåíèåì ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîò. Ëó÷øåé ïðîâåðêîé áîåâîé ãîòîâíîñòè ñèñòåìû ÌÏÂÎ ÿâèëèñü òàêòè÷åñêèå ó÷åíèÿ. Òîëüêî â Ñàðàòîâå â 1944 ã. ïðîâåäåíî 3 îáùåãîðîäñêèõ ó÷åíèÿ ñ ïîäíÿòèåì âñåõ ñèë è ñðåäñòâ ÌÏÂÎ: 8—9 ìàÿ, 21—26 èþíÿ è 6 äåêàáðÿ. Îñîáåííîñòü ó÷åíèé â äåêàáðå ñîñòîÿëà â òîì, ÷òî îíè ïðîâåäåíû ïî ïðèíöèïó èñïîëüçîâàíèÿ âñåõ ñèë è ñðåäñòâ ÌÏÂÎ âî âðåìÿ ó÷åíèé íà ïîëåçíîé õîçÿéñòâåííîé ðàáîòå. Ïðàêòèêîâàëèñü ðàéîííûå, îáúåêòîâûå ó÷åíèÿ, ó÷åíèÿ ãðóïï ñàìîçàùèòû. Ó÷åíèÿ ïðîäîëæàëèñü â 1945 ã. Â ìàðòå ïðîâåäåíà ñåðèÿ ó÷åíèé âñåõ ñèë è ñðåäñòâ ÌÏÂÎ ðàéîíîâ. Â àïðåëå—ìàå — êîíòðîëüíî-çà÷åòíûå ó÷åíèÿ ãðóïï ñàìîçàùèòû. Ñ ó÷åòîì îïûòà âîéíû è óäàëåíèÿ ôðîíòà ïðîõîäèëî èçìåíåíèå êàê øòàòíîé ÷èñëåííîñòè ôîðìèðîâàíèé, òàê è âñåé ñèñòåìû ÌÏÂÎ îáëàñòè. Â 1944 ã. ïðîâîäèòñÿ íîâàÿ ðåîðãàíèçàöèÿ ñàìîçàùèòû, êîòîðàÿ ïðèâåëà êàê ê êîëè÷åñòâåííîìó óâåëè÷åíèþ ãðóïï ñàìîçàùèòû, òàê è ê ÷èñëåííîìó óâåëè÷åíèþ ëè÷íîãî ñîñòàâà â íèõ. Íàïðèìåð, â Ñàðàòîâå âìåñòî 413 ãðóïï îáðàçîâàíî 496, ëè÷íûé ñîñòàâ â íèõ óâåëè÷èëñÿ â ÷åòûðå ðàçà (ñ 11 000 äî 40 035 ÷åëîâåê). Ê êîíöó âîéíû èç ÷èñëà ãîðîäîâ — ïóíêòîâ ÌÏÂÎ èñêëþ÷åíû ãîðîäà Áàëàøîâ è Ýíãåëüñ, à äîëæíîñòè íà÷àëüíèêîâ øòàáîâ ÌÏÂÎ ýòèõ ãîðîäîâ óñòàíàâëèâàëèñü ïî âîëüíîìó íàéìó. Óïðàçäíÿëèñü äîëæíîñòè íà÷àëüíèêîâ øòàáîâ ÌÏÂÎ ïî âîëüíîìó íàéìó â Àðêàäàêå, Áàëàêîâî, Áàëàíäå, Âîëüñêå, Åðøîâå, Êðàñíîàðìåéñêå, Ïåòðîâñêå, Ïóãà÷åâå, Òàòèùåâî èõ îáÿçàííîñòè âûïîëíÿëèñü íà îáùåñòâåííûõ íà÷àëàõ. Â ðàáîòå îñîàâèàõèìîâñêèõ îðãàíèçàöèé â 1944—1945 ãã. ïî âñåîáùåé ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ãëàâíûé óïîð äåëàëñÿ íà ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïîëó÷åííûõ çíàíèé è ïðîâåäåíèå ïåðåïîäãîòîâêè ïî 6-÷àñîâîé ïðîãðàììå. Ïðîõîäèëà ïîäãîòîâêà ïî íîðìàì «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ» ìîëîäåæè, äîñòèãøåé 16-ëåòíåãî âîçðàñòà. Ñîâåðøåíñòâîâàíèþ íàâûêîâ è çíàíèé íàñåëåíèÿ ïî ÏÂÕÎ ñïîñîáñòâîâàëè ïðîõîäèâøèå â 1944 è 1945 ãîäàõ âñåñîþçíûå ñîðåâíîâàíèÿ Îñîàâèàõèìà ïî ÏÂÕÎ, íà êîòîðûõ Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü çàíÿëà ñîîòâåòñòâåííî 2-å è 5-å ìåñòà, Ñàðàòîâ — 4 è 3. Çà ãîäû âîéíû ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå â îáëàñòè áûëî ïîäãîòîâëåíî áåç ó÷åòà îáîðîííûõ ïðåäïðèÿòèé ñâûøå 1 080 òûñ. ÷åëîâåê, ïåðåïîäãîòîâëåíî 795 805 ÷åëîâåê.

210

Íà þãî-âîñòî÷íîé ãðàíèöå Ðîññèè

Âñêîðå ïîñëå îêîí÷àíèÿ âîéíû (24 èþëÿ 1945 ã.) â Ñàðàòîâå áûëî îòìåíåíî «óãðîæàåìîå ïîëîæåíèå» ñ âîçäóõà. Â ñåíòÿáðå—íîÿáðå 1945 ãîäà áûëà ïðîèçâåäåíà äåìîáèëèçàöèÿ ëè÷íîãî ñîñòàâà èç ãîðîäñêèõ ÷àñòåé ÌÏÂÎ è èõ ðàñôîðìèðîâàíèå. Øòàáû ÌÏÂÎ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ ïåðåõîäèëè íà øòàòû ìèðíîãî âðåìåíè. ÌÏÂÎ îáëàñòè â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä Øòàáû ÌÏÂÎ îáëàñòè è ãîðîäà Ñàðàòîâà â ïåðâûå ïîñëåâîåííûå ãîäû ïåðåøëè íà ñîêðàùåííûå øòàòû ìèðíîãî âðåìåíè. Îíè âîçãëàâëÿëèñü âîåííîñëóæàùèìè èç ÷èñëà êàäðîâîãî ñîñòàâà. ÌÏÂÎ ãîðîäîâ Áàëàøîâà è Ýíãåëüñà âîçãëàâëÿëè íà÷àëüíèêè øòàáîâ èç ÷èñëà ãðàæäàíñêèõ ëèö. Â äðóãèõ ãîðîäàõ è ðàéîíàõ îáëàñòè äîëæíîñòè íà÷àëüíèêîâ øòàáîâ ÌÏÂÎ âûïîëíÿëèñü íà îáùåñòâåííûõ íà÷àëàõ. Ïåðâûå ïîñëåâîåííûå ãîäû ÿâèëèñü ãîäàìè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ÌÏÂÎ Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè, ýòî â ïåðâóþ î÷åðåäü áûëî ñâÿçàíî ñ ïîÿâëåíèåì îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ, ïîèñêà íàèáîëåå ýôôåêòèâíûõ ïóòåé çàùèòû íàñåëåíèÿ è íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ñòðàíû. Àêòèâíîå ó÷àñòèå â âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîòàõ ïðèíèìàë ëè÷íûé ñîñòàâ ÌÏÂÎ. Â ýòè ãîäû ðåçêî óõóäøèëàñü îáñòàíîâêà íà ïîëèòè÷åñêîé àðåíå, áûë ñîçäàí áëîê ÍÀÒÎ, âîçðîñëà óãðîçà ÿäåðíîé âîéíû. Â ñâÿçè ñ ýòèì, íà÷èíàÿ ñ 1955 ãîäà, ïðîèçîøëî çíà÷èòåëüíîå óêðåïëåíèå øòàáîâ ÌÏÂÎ îáëàñòè çà ñ÷åò õîðîøî ïîäãîòîâëåííûõ îôèöåðîâ. Áûëè ââåäåíû äîëæíîñòè íà÷àëüíèêîâ ÌÏÂÎ îáëàñòè è ãîðîäà Ñàðàòîâà. Ìàññîâûìè ôîðìèðîâàíèÿìè ÌÏÂÎ â îáëàñòè ñòàëè àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå îòðÿäû ãîðîäîâ îáëàñòè è îáúåêòîâûå ôîðìèðîâàíèÿ. Â 1957 ãîäó ãðóïïû ñàìîçàùèòû áûëè óïðàçäíåíû. Íàäî îòìåòèòü òîò ôàêò, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÑÑÑÐ îò 30 äåêàáðÿ 1959 ãîäà íà÷àëîñü ðàñôîðìèðîâàíèå øòàáîâ ÌÏÂÎ ãîðîäîâ îáëàñòè. Ýòî áûë òðóäíûé ïåðèîä äëÿ ÌÏÂÎ, âñïîìèíàåò áûâøèé íà÷àëüíèê øòàáà ÌÏÂÎ Ñàðàòîâà ïîëêîâíèê â îòñòàâêå À.Â. Ëàùóê. Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå ÃÎ Âàæíåéøèì ýòàïîì äàëüíåéøåãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ è óêðåïëåíèÿ ÌÏÂÎ â îáëàñòè ñòàë 1961 ãîä, èìåííî â ýòîì ãîäó ÌÏÂÎ áûëà ïðåîáðàçîâàíà â ãðàæäàíñêóþ îáîðîíó. Îòâåòñòâåííîñòü çà îðãàíèçàöèþ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû áûëà âîçëîæåíà íà èñïîëêîìû Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ îáëàñòè, ãîðîäà, ðàéîíà, ñåëà.

Ïðåäñåäàòåëè ñîîòâåòñòâóþùèõ èñïîëêîìîâ ñòàëè íà÷àëüíèêàìè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, è ðóêîâîäñòâî ïðîâåäåíèåì ìåðîïðèÿòèé ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ îíè îñóùåñòâëÿëè ÷åðåç ñîçäàííûå øòàáû è ñëóæáû ÃÎ îáëàñòè, ãîðîäà, ðàéîíà. Øòàáû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû áûëè ñîçäàíû ïîâñåìåñòíî âî âñåõ ãîðîäàõ è ðàéîíàõ îáëàñòè. Íà÷àëüíèêàìè øòàáîâ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû êàê â ãîðîäñêîì, ðàéîííîì, òàê è îáúåêòîâîì çâåíå áûëè ïîäîáðàíû è íàçíà÷åíû îôèöåðû çàïàñà. Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà ñòàëà ñòðîèòüñÿ ïî òåððèòîðèàëüíî-ïðîèçâîäñòâåííîìó ïðèíöèïó. Â ýòîò ïåðèîä ïðèíèìàëèñü ìåðû ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñèë è ñðåäñòâ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè. Â 1962 ãîäó â Ñàðàòîâñêóþ îáëàñòü ïðèáûâàåò èíæåíåðíî-ñàïåðíûé áàòàëüîí ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ïðåîáðàçîâàííûé çàòåì (ìàé 1965 ãîä) â ìåõàíèçèðîâàííûé ïîëê ÃÎ. Äî 70-õ ãîäîâ â öåëîì ñèñòåìà ÃÎ îáëàñòè ïðåäíàçíà÷àëàñü äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷ âîåííîãî âðåìåíè. Ê íà÷àëó 70-õ ãîäîâ âûÿâèëèñü êðóïíûå ïðîáëåìû, òàêèå êàê: íåäîñòàòî÷íàÿ ýôôåêòèâíîñòü äåéñòâèé ñèë ÃÎ îáëàñòè ïðè ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèé è êàòàñòðîô, íåâûïîëíåíèå ïëàíîâ ñòðîèòåëüñòâà çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé, ìåäëåííîå ðàçâèòèå íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé. Íà óñòðàíåíèå ýòèõ íåäîñòàòêîâ è áûëî íàïðàâëåíî ðàçâèòèå ñèñòåìû ÃÎ îáëàñòè â 70—80-õ ãîäàõ ïðîøëîãî ñòîëåòèÿ. Íîâûé ýòàï â ðàçâèòèè ÃÎ Â 70-õ ãîäàõ áûëà ïðîäîëæåíà ðàáîòà ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà ñòàëà ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé îðãàíèçîâàííóþ ñèñòåìó îáîðîííûõ ìåðîïðèÿòèé. Â öåëîì, íà÷èíàÿ ñ 1971 ãîäà, ïðîõîäèò íîâûé ýòàï â ðàçâèòèè è äåÿòåëüíîñòè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè. Ìåðîïðèÿòèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ñòàëè ïðîâîäèòüñÿ áîëåå öåëåóñòðåìëåííî è âî âçàèìîäåéñòâèè ñ âîèíñêèìè ÷àñòÿìè. Â ñîîòâåòñòâèè ñ íîâûìè çàäà÷àìè ðàçâåðíóëè ñâîþ äåÿòåëüíîñòü øòàáû, ñëóæáû è êóðñû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, óêðåïëÿëàñü ïîâñåìåñòíî ó÷åáíî-ìàòåðèàëüíàÿ áàçà äëÿ îáó÷åíèÿ íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé, îêàçûâàëàñü äåéñòâåííàÿ ïðàêòè÷åñêàÿ ïîìîùü â ïðîâåäåíèè ìåðîïðèÿòèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Îñîáîå âíèìàíèå â 70-ãîäû ñòàëî óäåëÿòüñÿ ïîäãîòîâêå íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé. Óæå òîãäà îíè ñòàëè ïðèâëåêàòüñÿ ê ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèé, êàòàñòðîô è ñòèõèéíûõ áåäñòâèé.

211

Íà þãî-âîñòî÷íîé ãðàíèöå Ðîññèè

Ðàáîòà ãðóïïû ðàçìèíèðîâàíèÿ Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè ïî îáåçâðåæèâàíèþ 500-êèëîãðàììîâîé áîìáû âðåìåí Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû Â öåëÿõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îáëàñòíîãî óïðàâëåíèÿ ñèñòåìîé ÃÎ êàòåãîðèðîâàííîãî ãîðîäà Ñàðàòîâà â 1977 ãîäó ñîçäàåòñÿ ãîðîäñêîé øòàá ÃÎ. Íà÷àëüíèêîì øòàáà áûë íàçíà÷åí ïîëêîâíèê Ê.Í. Òðîôèìîâ, ïðîðàáîòàâøèé â ýòîé äîëæíîñòè ïëîäîòâîðíî áîëåå 10 ëåò. Â ñòàíîâëåíèè øòàáà ÃÎ Ñàðàòîâà ïðèíèìàëè àêòèâíîå ó÷àñòèå Ã.Ì. Áóðìèñòðîâ, Ï.È. Êàíàåâ, Í.À. Íàçàðîâà è äð. Áîëüøîé âêëàä â ðàçâèòèå ñèñòåìû ÃÎ îáëàñòè â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä âíåñëè íà÷àëüíèêè øòàáîâ. Â ñåðåäèíå 60-õ ãîäîâ ïåðâûì íà÷àëüíèêîì øòàáà â ñèñòåìå ÃÎ îáëàñòè ñòàë ïîëêîâíèê Í.Í. Ôåäîíèí. Â äàëüíåéøåì øòàá ÃÎ Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè âîçãëàâëÿëè: 1973—1974 ãã. — ïîëêîâíèê Ï.Ã. Åæîâ; 1974—1983 ãã. — ïîëêîâíèê Â.Ã. Áðÿçãóíîâ; 1983—1988 ãã. — ïîëêîâíèê Â.Í. Àëàìïèåâ; 1988—1992 ãã. — ïîëêîâíèê À.Â. Ìàêàðîâ; 1992—1996 ãã. — ïîëêîâíèê Â.Í. Ñàâåíêîâ. Ñ 1997 ã. ñèñòåìó ÃÎ Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè âîçãëàâèë ïîëêîâíèê À.Í. Ðàáàäàíîâ. 2,5 òûñÿ÷è ïðåäñòàâèòåëåé íàøåé îáëàñòè, â òîì ÷èñëå êàæäûé âòîðîé îôèöåð øòàáîâ è êóðñîâ ÃÎ, ó÷àñòâîâàëè â ëèêâèäàöèè àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ. Ñðåäè òåõ,

êòî øåë íà áîðüáó ñ íåâèäèìûì âðàãîì, áûëè: À.Í. Ðàáàäàíîâ, Â.Ã. Ñàâåíêîâ, Â.Ï. Ìîðîçîâ, Ñ.Â. Íîâèêîâ, Þ.Ì. Òèõîíîâ, Í.Â. Êîïûëîâ, Á.Í. Òèìîôååâ, À.À. Ãðèãîðÿí, Þ.Ã. Áåëîâ, Ê.Í. Áûêîâ. Òðè ñîñòàâà íàøåãî îòäåëüíîãî ìåõàíèçèðîâàííîãî ïîëêà ÃÎ, óêîìïëåêòîâàííûå ïîñëàíöàìè îáëàñòè (îêîëî 5 òûñ. ÷åë.), â òå÷åíèå 11 ìåñÿöåâ ðàáîòàëè â Ëåíèíàêàíå, ëèêâèäèðóÿ ïîñëåäñòâèÿ çåìëåòðÿñåíèÿ â Àðìåíèè. Ïåðåîðèåíòàöèÿ ÃÎ íà ðåøåíèå çàäà÷ â ìèðíîå âðåìÿ. Ôîðìèðîâàíèå ÐÑ×Ñ Êëþ÷åâûì ìîìåíòîì â ýòè ãîäû ÿâèëàñü ïåðåîðèåíòàöèÿ ÃÎ íà ðåøåíèå çàäà÷ ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ â ìèðíîå âðåìÿ îò ïîñëåäñòâèé àâàðèé, êàòàñòðîô, ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è ïðîâåäåíèå ñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò ïðè èõ ëèêâèäàöèè. È åñëè ðàíåå î ãðàæäàíñêîé îáîðîíå ãîâîðèëè êàê îá îäíîì èç âàæíåéøèõ ñòðàòåãè÷åñêèõ ôàêòîðîâ îáîðîíîñïîñîáíîñòè, òî çäåñü óæå âñòàëè âîïðîñû î ñîöèàëüíîé íàïðàâëåííîñòè çàäà÷ ÃÎ, èõ ãóìàííîì õàðàêòåðå. Íà îñíîâàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ¹ 261 (1992 ã.) ïîñòàíîâëåíèåì àäìèíèñòðàöèè Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè îò 13 àâ-

212 ãóñòà 1992 ã. ¹ 222 íà áàçå îáëàñòíîãî øòàáà ÃÎ áûë îáðàçîâàí êîìèòåò ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè. Êîìèòåò âîçãëàâèë ãëàâà àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè Þ.Â. Áåëûõ. Ïåðâûì çàìåñòèòåëåì ïðåäñåäàòåëÿ êîìèòåòà ñòàë íà÷àëüíèê øòàáà ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè ïîëêîâíèê Â.Ã. Ñàâåíêîâ. Ýòî ÿâèëîñü íå ïðîñòî ñìåíîé íàçâàíèé. Çíà÷èòåëüíî áûëè ðàñøèðåíû ïîëíîìî÷èÿ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ïðè ðåøåíèè ñâîèõ ñïåöèôè÷åñêèõ çàäà÷. Îáðàçîâàííûé â 1992 ãîäó êîìèòåò ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ïðè àäìèíèñòðàöèè Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè ñòàë ðàáîòàòü â áîëåå òåñíîé ñâÿçè ñ ðóêîâîäñòâîì îáëàñòè, áîëåå ýôôåêòèâíî ñòàëè ðåøàòüñÿ ïîñòàâëåííûå çàäà÷è â îðãàíèçàöèè çàùèòû íàñåëåíèÿ. Ñ ÿíâàðÿ 1997 ãîäà êîìèòåò ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì âîçãëàâèë, êàê îòìå÷àëîñü, ïîëêîâíèê À.Í. Ðàáàäàíîâ. Èìåííî â ýòè ãîäû ðåøåíèå çàäà÷ ÐÑ×Ñ áûëî ïîñòàâëåíî íà íîâóþ, áîëåå êà÷åñòâåííóþ ñòåïåíü. Â îñíîâíîì ðåøåíû çàäà÷è ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè è îïåðàòèâíîñòè ðàáîòû êîìèòåòà, óïðàâëåíèé è øòàáîâ ÃÎ×Ñ îáëàñòè. Ýôôåêòèâíî ñòàëè ðåøàòüñÿ è âîïðîñû çàùèòû íàñåëåíèÿ îòäåëîì ïðåäóïðåæäåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, âîçãëàâëÿåìûì Å.À. Øåðåìåòüåâûì (ýòîò îòäåë ñòàë ñîâåðøåííî íîâûì çâåíîì â îðãàíèçàöèîííî-øòàòíîé ñòðóêòóðå êîìèòåòà). Ïðèíÿòûå ìåðû ïîçâîëèëè ñóùåñòâåííî ïîâûñèòü ãîòîâíîñòü ê âûïîëíåíèþ çàäà÷ â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ êàê âîåííîãî, òàê è ìèðíîãî âðåìåíè. Áûëî ââåäåíî â ïðàêòèêó ïðîâåäåíèå ïðîòèâîàâàðèéíûõ òðåíèðîâîê. Áîëåå ýôôåêòèâíî ñòàëè ðåøàòüñÿ âîïðîñû ïðåäóïðåæäåíèÿ ×Ñ è çàùèòû íàñåëåíèÿ. Çíà÷èòåëüíî óêðåïèëàñü â ýòî âðåìÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ áàçà. Áûëè ïðèíÿòû Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ãðàæäàíñêîé îáîðîíå» (12.02.98 ã.), Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà» (11.11.94 ã.) è ðÿä äðóãèõ ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ. Íà îñíîâàíèè ýòèõ äîêóìåíòîâ â Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè áûëè ïðèíÿòû ñâîè ñîîòâåòñòâóþùèå çàêîíû. Âñå ýòî ïîçâîëèëî ïîñòàâèòü ðåøåíèå âîïðîñîâ ÐÑ×Ñ è ÃÎ íà íîâóþ, áîëåå ýôôåêòèâíóþ ñòóïåíü. Ïðàâèòåëüñòâî îáëàñòè ïîñòîÿííî äåðæèò âîïðîñû çàùèòû íàñåëåíèÿ â öåíòðå ñâîåãî âíèìàíèÿ. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ðåøàþòñÿ âîïðîñû îñíàùåíèÿ ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíîãî îòðÿäà, ñîçäàíèå åãî ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû,

Íà þãî-âîñòî÷íîé ãðàíèöå Ðîññèè ìåäèöèíñêèõ è äðóãèõ ðåñóðñîâ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ðàáîò ïî ïðåäóïðåæäåíèþ íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ, âåäåíèÿ ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò, à òàêæå äëÿ ïðîâåäåíèÿ ó÷åáíûõ è èíûõ ìåðîïðèÿòèé. Íà âîîðóæåíèå ñïàñàòåëåé ïîñòóïàþò íîâåéøèå îáðàçöû ñïàñàòåëüíîãî ñíàðÿæåíèÿ, îáîðóäîâàíèÿ, ñðåäñòâ ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ ñïàñàòåëåé. Âñå ýòî â öåëîì ïîäíÿëî âîïðîñû çàùèòû íàñåëåíèÿ íà íîâóþ êà÷åñòâåííóþ ñòóïåíü, ïîçâîëèëî áîëåå ýôôåêòèâíî ðåøàòü âîïðîñû îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò. Â 1995 ã. ïðè êîìèòåòå ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè áûëà ñîçäàíà (ñíà÷àëà íà íåøòàòíîé, à â 1996 ã. — íà øòàòíîé îñíîâå) ñïåöèàëüíàÿ ãðóïïà ðàçìèíèðîâàíèÿ (ÑÐÃ) äëÿ âûïîëíåíèÿ çàäà÷ ïî îáíàðóæåíèþ è îïåðàòèâíîìó îáåçâðåæèâàíèþ (óíè÷òîæåíèþ) âçðûâíûõ óñòðîéñòâ (ïîñòàíîâëåíèå ãóáåðíàòîðà Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè ¹ 156 îò 23.10.96 ã.). Ñîçäàíèå ñïåöèàëüíîé ãðóïïû ðàçìèíèðîâàíèÿ áûëî âûçâàíî æèçíåííîé íåîáõîäèìîñòüþ. Âîçðîñëè çàäà÷è ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè óãðîçû êðèìèíàëüíûõ âçðûâîâ íà òåððèòîðèè îáëàñòè, áûëî íåîáõîäèìî ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü ïðîòèâîìèííîé çàùèòû âàæíåéøèõ îáúåêòîâ ýêîíîìèêè îáëàñòè. Âîçãëàâèë ñïåöèàëüíóþ ãðóïïó ðàçìèíèðîâàíèÿ ïîëêîâíèê â îòñòàâêå Å.Á. Åðìîëàåâ. Ïðîôåññèîíàë ñâîåãî äåëà, êàíäèäàò â êíèãó «Ëó÷øèå ëþäè Ì×Ñ Ðîññèè», ïîëêîâíèê â îòñòàâêå Å.Á. Åðìîëàåâ ïðîâåë áîëüøóþ ðàáîòó ïî ñîçäàíèþ è îðãàíèçàöèè óñïåøíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñïåöèàëüíîé ãðóïïû ðàçìèíèðîâàíèÿ êîìèòåòà ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ïðè ïðàâèòåëüñòâå Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè. Íà÷àëüíèê ñïåöèàëüíîé ãðóïïû ðàçìèíèðîâàíèÿ ëè÷íî, ñ âûñîêèì ÷óâñòâîì îòâåòñòâåííîñòè îõâàòèë âåñü ñïåêòð âîïðîñîâ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïîäðàçäåëåíèÿ: îò ìàòåðèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè è ðàçðàáîòêè ïðîåêòîâ âçðûâíûõ ðàáîò äî ýêñïåðòèçû âçðûâíûõ óñòðîéñòâ ðàçëè÷íûõ òèïîâ. Òàê ïðîõîäèëî ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå ñèñòåìû ÌÏÂÎ—ÃÎ—ÐÑ×Ñ íà òåððèòîðèè Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè. Ðàññìîòðåííûé ïåðèîä, îò ÌÏÂÎ — ê ãðàæäàíñêîé çàùèòå, ïîêàçàë âàæíîñòü ïðîâîäèìûõ ìåðîïðèÿòèé ÐÑ×Ñ—ÃÎ. Ñåãîäíÿ êàê íèêîãäà íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü íàêîïëåííûé îïûò â ýòîé îáëàñòè. Èñòîðèÿ ÌÏÂÎ—ÃÎ—ÐÑ×Ñ Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè èìååò çíàìåíàòåëüíûå äàòû è ñîáûòèÿ, êîòîðûìè ìû âïðàâå ãîðäèòüñÿ.

213

Ã.Ñ. Òèì÷åíêî

Þæíûé ðåãèîí Êðàñíîäàðñêèé êðàé

Æèòíèöà Ðîññèè Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðàéîíà Êðàñíîäàðñêèé êðàé îáðàçîâàí 13 ñåíòÿáðÿ 1932 ã. Íàñåëåíèå 5 004,2 òûñ. ÷åë. (1996 ã.), èç íèõ — 54 % ãîðîäñêîå, 26 ãîðîäîâ, 24 ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà (1993), 38 àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíîâ, êðàåâîé öåíòð — Êðàñíîäàð, îñíîâàí â 1793 ã., äðóãèå êðóïíûå ãîðîäà êðàÿ: Ñî÷è, Íîâîðîññèéñê, Àðìàâèð. Îìûâàåòñÿ ×åðíûì è Àçîâñêèì ìîðÿìè. Ãëàâíàÿ ðåêà — Êóáàíü. Ïðîìûøëåííîñòü: ìàøèíîñòðîèòåëüíàÿ è ìåòàëëîîáðàáàòûâàþùàÿ (ïðèáîðû, ñòàíêè, êîìïðåññîðû, ñ/õ ìàøèíû è äð.), òîïëèâíàÿ (äîáû÷à è ïåðåðàáîòêà íåôòè è ãàçà), õèìè÷åñêàÿ è íåôòåõèìè÷åñêàÿ, ëåãêàÿ, äåðåâîîáðàáàòûâàþùàÿ, öåìåíòíàÿ. Êðàñíîäàðñêèé êðàé — âàæíûé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé ðàéîí Ðîññèè. Ïîñåâû ïøåíèöû, ðèñà, êóêóðóçû, ïîäñîëíå÷íèêà, ñàõàðíîé ñâåêëû, òàáàêà, ýôèðîìàñëè÷íûõ êóëüòóð è äð. Îâîùåâîäñòâî è áàõ÷åâîäñòâî. Ïëîäîâîäñòâî è âèíîãðàäàðñòâî. Íà þãå êðàÿ — ïðîèçâîäñòâî ÷àéíîãî ëèñòà. Ìÿñîìîëî÷íîå ñêîòîâîäñòâî, ñâèíîâîäñòâî, îâöåâîäñòâî, ïòèöåâîäñòâî. Ìîðñêèå ïîðòû: Íîâîðîññèéñê, Òóàïñå è äð. Êðàñíîäàðñêèé êðàé îäèí èç îñíîâíûõ êóðîðòíûõ ðàéîíîâ ÐÔ ñ öåíòðîì â ã. Ñî÷è1. Â êðàå ðàñïîëîæåíî 410 ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ. Îñîáåííî ìíîãî ×Ñ ïðîèñõîäèò â âèäå ïîæàðîâ è âçðûâîâ íà îáúåêòàõ ïðîìûøëåííîñòè è íà òðàíñïîðòå. Â çîíå îïàñíîñòè îò ïîðàæàþùèõ ôàêòîðîâ ×Ñ ïðîæèâàåò äî 2 880 òûñ. ÷åë., â òîì ÷èñëå â çîíå 1 2

âîçìîæíîãî õèìè÷åñêîãî çàãðÿçíåíèÿ ïëîùàäüþ 9 500 êâ. ì è â çîíå çàòîïëåíèÿ ïëîùàäüþ 2 300 êâ. êì — 180 òûñ. ÷åëîâåê. Èç ×Ñ ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà â êðàå âîçìîæíû çåìëåòðÿñåíèÿ ñèëîé 7—9 áàëëîâ (30 % òåððèòîðèè êðàÿ — ñåéñìîîïàñíàÿ çîíà, ãäå ïðîæèâàþò 1 700 òûñ. ÷åë.), íàâîäíåíèÿ, à òàêæå ñìåð÷è, îïîëçíè, ëàâèíû. Çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ è ×Ñ, ïðîèñøåäøèõ çà ïîñëåäíèå ãîäû, äàþò îñíîâàíèå îòíåñòè êðàé ê 1-é ñòåïåíè îïàñíîñòè2. Ñòàíîâëåíèå ÌÏÂÎ â ïðåäâîåííûé ïåðèîä Ïî ïðîøåñòâèè äåñÿòêîâ ëåò ñ ìîìåíòà îáðàçîâàíèÿ ñèñòåìû ÌÏÂÎ â Êðàñíîäàðñêîì êðàå òðóäíî ñ äîñòîâåðíîé òî÷íîñòüþ âîññòàíîâèòü ïðîöåññ ðàçâèòèÿ ÌÏÂÎ â ïðåäâîåííûé è âîåííûé ïåðèîäû. Â êðàå îñòàëîñü íåìíîãî âåòåðàíîâ, êîòîðûå ñìîãëè áû ðàññêàçàòü íàì îá ýòîì òðóäíîì, íî ñëàâíîì âðåìåíè, êîãäà ïðîèñõîäèëî ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå ÌÏÂÎ. Â ïåðèîä îêêóïàöèè êðàÿ íåìåöêî-ôàøèñòñêèìè çàõâàò÷èêàìè àðõèâíûå ìàòåðèàëû áûëè óíè÷òîæåíû îòñòóïàþùèìè âîéñêàìè èëè óòåðÿíû, îäíàêî, ïî ðàññêàçàì âåòåðàíîâ Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû (íå òîëüêî ÌÏÂÎ, íî è âîéíû, è òûëà) ìîæíî â öåëîì âîññòàíîâèòü êàðòèíó ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ÌÏÂÎ â ïðåäâîåííûé ïåðèîä. Â êîíöå 1926 ãîäà â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà îáîðîíû ÑÑÑÐ «Îá îðãàíèçàöèè ñëóæáû âîçäóøíî-õèìè÷åñêîé îáîðîíû íà ïóòÿõ ñîîáùåíèÿ ÑÑÑÐ» â êðàå áûëè


214 îïðåäåëåíû ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñîçäàíèþ ñîîðóæåíèé äëÿ çàùèòû íàñåëåíèÿ, îòðÿäîâ è êîìàíä ÌÏÂÎ. Â íà÷àëå 1927 ã. íà÷àëîñü ñòðîèòåëüñòâî çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé â ãîðîäàõ Êðàñíîäàðå è Íîâîðîññèéñêå. Ñ ñåðåäèíû 1927 ãîäà áûëè ïðîâåäåíû ìåðîïðèÿòèÿ ïî óñèëåíèþ çàùèòû çàâîäîâ, ôàáðèê, ñêëàäîâ, ñîîðóæåíèé æåëåçíîäîðîæíîãî è âîäíîãî òðàíñïîðòà, ñðåäñòâ ñâÿçè â ãîðîäàõ êðàÿ (Êðàñíîäàð, Íîâîðîññèéñê, Òóàïñå, Àðìàâèð, Åéñê) ïðè âîçìîæíûõ óäàðàõ ïðîòèâíèêà ñ âîçäóõà. Îáùåå ðóêîâîäñòâî ìåðîïðèÿòèÿìè ÌÏÂÎ áûëî âîçëîæåíî íà âîåííûé êîìèññàðèàò êðàÿ. Áîëüøîé âêëàä â îáëàñòè âîåííî-õèìè÷åñêîé ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ âíåñëà ñàìàÿ ìàññîâàÿ îáùåñòâåííàÿ îáîðîííàÿ îðãàíèçàöèÿ Îñîàâèàõèì. Ñ êîíöà 20-õ ãîäîâ â êðàå ñôîðìèðîâàëàñü òàêàÿ ôîðìà ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ê ìåñòíîé ÏÂÎ, êàê «íåäåëè îáîðîíû». Â äàëüíåéøåì âîøëè â ïðàêòèêó «äåêàäû îáîðîíû» è «ìåñÿ÷íèêè îáîðîíû», êîòîðûå ñòàëè ïðîâîäèòüñÿ ðåãóëÿðíî. Ñ 1929 ãîäà â ãîðîäàõ êðàÿ ñòàëè ïðîâîäèòüñÿ îáùåãîðîäñêèå ó÷åíèÿ (ñîâìåñòíî ñ âîåííûìè è îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè) ñ öåëüþ ìàññîâîé ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ê ÏÂÎ è ÏÕÎ. Â íà÷àëå 30-õ ãîäîâ â ðàçâèòèè ìàññîâûõ, êîëëåêòèâíûõ è èíäèâèäóàëüíûõ ñðåäñòâ çàùèòû ÌÏÂÎ â êðàå áûëè äîñòèãíóòû îïðåäåëåííûå óñïåõè. Ñðåäè ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ áîëüøèíñòâî ïðîøëî îáó÷åíèå ìåðàì ÏÕÎ è ÏÂÎ. Íàðÿäó ñ ýòèì áûëè ñîçäàíû ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ ðàçëè÷íîãî íàçíà÷åíèÿ. Â ãîðîäàõ êðàÿ ÷àñòè íàñåëåíèÿ áûëè âûäàíû ïðîòèâîãàçû, â æèëûõ êâàðòàëàõ è íà ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ âåëîñü ñòðîèòåëüñòâî áîìáî- è ãàçîóáåæèù, áûëà îðãàíèçîâàíà ñâåòîìàñêèðîâêà, íàëàæåíà ñâÿçü è îïîâåùåíèå. Òàêèì îáðàçîì, ê íà÷àëó 30-õ ãîäîâ â êðàå áûëè çàëîæåíû ïðî÷íûå îñíîâû îðãàíèçàöèè ÌÏÂÎ, ñîçäàíû ïåðâûå åå ôîðìèðîâàíèÿ è íàëàæåíà ïîäãîòîâêà êàäðîâ. Ñ âûõîäîì 4 îêòÿáðÿ 1932 ãîäà Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÑÑÑÐ, óòâåðäèâøåãî «Ïîëîæåíèå î ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå íà òåððèòîðèè ÑÑÑÐ», â êðàå áûëè ïðåäóñìîòðåíû ìåðû ïî øèðîêîìó ðàçâèòèþ ñèë è ñðåäñòâ ÌÏÂÎ â êà÷åñòâå ñîñòàâíîé ÷àñòè ñèñòåìû ÏÂÎ ñòðàíû, áûëè îïðåäåëåíû ìåðîïðèÿòèÿ, ïðîâîäèìûå êàê â âîåííîå, òàê è â ìèðíîå âðåìÿ. Ïåðåä ñèñòåìîé ÌÏÂÎ êðàÿ áûëè ïîñòàâëåíû çàäà÷è:

Æèòíèöà Ðîññèè — â âîåííîå âðåìÿ — îïîâåùåíèå íàñåëåíèÿ â ñëó÷àå íàïàäåíèÿ ñ âîçäóõà, ïîäãîòîâêà ê ðàáîòå ôîðìèðîâàíèé, îñóùåñòâëåíèå ìàñêèðîâêè è ñâåòîìàñêèðîâêè, îáåñïå÷åíèå íàñåëåíèÿ êîëëåêòèâíûìè è èíäèâèäóàëüíûìè ñðåäñòâàìè çàùèòû, îõðàíà ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé, ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ, âîäîèñòî÷íèêîâ, îõðàíà îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè íàñåëåííûõ ïóíêòîâ è ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ; â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ ðàçðóøåíèé è ïîðàæåíèé — ñïàñåíèå ëþäåé; ëèêâèäàöèÿ àâàðèé, îáåçâðåæèâàíèå íåâçîðâàâøèõñÿ àâèàáîìá, ëèêâèäàöèÿ õèìè÷åñêèõ î÷àãîâ ïîðàæåíèÿ; — â ìèðíîå âðåìÿ — îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ è ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ, ñòðîèòåëüñòâî óáåæèù è óêðûòèé äëÿ íàñåëåíèÿ è êîìàíäíûõ ïóíêòîâ, íàêîïëåíèå çàïàñà ñïåöèàëüíîãî èìóùåñòâà äëÿ îñíàùåíèÿ ôîðìèðîâàíèé, îðãàíèçàöèÿ âíóòðåííåãî îïîâåùåíèÿ è ñâÿçè è âûïîëíåíèå ìåðîïðèÿòèé, ñâÿçàííûõ ñ îáåñïå÷åíèåì óñòîé÷èâîñòè ðàáîòû ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé. Ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå ãîðîäîâ è îáúåêòîâ ïðèâëåêàëèñü ñïåöèàëüíûå ÷àñòè è ïîäðàçäåëåíèÿ âîéñê ÏÂÎ è ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ. Íàðÿäó ñ ýòèì øèðîêî ïðèâëåêàëîñü íàñåëåíèå è åãî ìàññîâûå îðãàíèçàöèè. Â òå÷åíèå 1933—1936 ãîäîâ â ãîðîäàõ êðàÿ ñîçäàâàëèñü ó÷àñòêîâûå êîìàíäû ÌÏÂÎ ÷èñëåííîñòüþ äî 400 ÷åëîâåê êàæäàÿ, à íà ïðåäïðèÿòèÿõ — îáúåêòîâûå êîìàíäû. Â êàæäîì äîìîõîçÿéñòâå áûëè ñîçäàíû ãðóïïû ñàìîçàùèòû èç ðàñ÷åòà — îäíà ãðóïïà (15 ÷åëîâåê) íà 100—300 ÷åëîâåê íàñåëåíèÿ. Íà÷àëüíèêîì ó÷àñòêà ÌÏÂÎ ÿâëÿëñÿ íà÷àëüíèê îòäåëåíèÿ ìèëèöèè. Âî âñåõ ôîðìèðîâàíèÿõ ÌÏÂÎ êîìàíäíûå äîëæíîñòè çàìåùàëèñü ïðåèìóùåñòâåííî áûâøèìè âîåííîñëóæàùèìè. Òàêèì îáðàçîì, â êðàå áûëà ñîçäàíà ñòðîéíàÿ ñèñòåìà ÌÏÂÎ, ïðèçâàííàÿ íàäåæíî çàùèùàòü íàñåëåíèå è îáúåêòû íàðîäíîãî õîçÿéñòâà îò âîçäóøíûõ óäàðîâ ïðîòèâíèêà. Â ïîñëåäóþùèå äî íà÷àëà Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû ãîäû ñèñòåìà ÌÏÂÎ ïðîäîëæàëà ðàçâèâàòüñÿ è ñîâåðøåíñòâîâàòüñÿ íà áàçå îðãàíèçàöèîííûõ íîðì è ïðèíöèïîâ, êîòîðûå ñëîæèëèñü ê 1938 ãîäó. Ïîëó÷èëî äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ïðèâëå÷åíèå ê ìåðîïðèÿòèÿì ÌÏÂÎ øèðîêîãî êðóãà ãîðîäñêèõ îðãàíèçàöèé è ó÷ðåæäåíèé, ðàñïîëàãàþùèõ êâàëèôèöèðîâàííûìè êàäðàìè è ìàòåðèàëüíî òåõíè÷åñêèìè ðåñóðñàìè. Íà áàçå ýòèõ ó÷ðåæäåíèé (óïðàâëåíèé, îòäåëîâ, ïîä÷èíåííûõ èñïîëêîìàì ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ Ñîâåòîâ) ôîðìèðîâàëèñü ñëóæáû ÌÏÂÎ: îïî-

Æèòíèöà Ðîññèè âåùåíèÿ è ñâÿçè, àâòîòðàíñïîðòíàÿ, æèëèù è óáåæèù, ïðîòèâîïîæàðíàÿ, ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ, îõðàíû è áåçîïàñíîñòè, ñâåòîìàñêèðîâêè, òîðãîâëè è ïèòàíèÿ, âîäîñíàáæåíèÿ è êàíàëèçàöèè, äîðîã è ìîñòîâ, âåòåðèíàðíàÿ è äð. Â óñëîâèÿõ íà÷èíàâøåéñÿ âòîðîé ìèðîâîé âîéíû è âîçðîñøåé â ñâÿçè ñ ýòèì îïàñíîñòüþ íàïàäåíèÿ íà ÑÑÑÐ ðàáîòà ïî óêðåïëåíèþ ÌÏÂÎ â êðàå øèðîêî ðàçâåðíóëàñü â ðàçíûõ íàïðàâëåíèÿõ, ðàñøèðèëàñü ïîäãîòîâêà êàäðîâ íà ñïåöèàëüíûõ êóðñàõ íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, çàíèìàâøèõñÿ îáó÷åíèåì íàñåëåíèÿ (íàïðèìåð, Îñîàâèàõèì), óêðåïëÿëèñü ñàìûå íèçîâûå ÿ÷åéêè ÌÏÂÎ (ãðóïïû ñàìîçàùèòû). Óñèëèëàñü ñâÿçü ìåæäó ïàðòèéíûìè îðãàíèçàöèÿìè è âîåííûìè îðãàíàìè â ãîðîäàõ êðàÿ. Îäíàêî çà êîðîòêîå âðåìÿ, îñòàâøååñÿ äî íà÷àëà Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû, ïîëíîñòüþ ðåøèòü âñå íàçðåâøèå êàäðîâûå ïðîáëåìû è çàâåðøèòü îñóùåñòâëåíèå âñåõ íåîáõîäèìûõ ìåðîïðèÿòèé (íàïðèìåð, ââåäåíèå â ïðàêòèêó áîëåå ÷åòêîãî ïðîõîæäåíèÿ ñëóæáû â ïîäðàçäåëåíèÿõ ÌÏÂÎ ãðàæäàíàìè ïðèïèñíîãî ñîñòàâà, óêîìïëåêòîâàíèå êîìàíä è ãðóïï ñàìîçàùèòû, óïîðÿäî÷åíèÿ ïîä÷èíåííîñòè è ðàçãðàíè÷åíèÿ îòâåòñòâåííîñòè, ïðàâ è îáÿçàííîñòåé êîìàíäíî-íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà ÌÏÂÎ è äð.) íå óäàëîñü. Õîòÿ ïåðèîä ðàçâèòèÿ ÌÏÂÎ äî èþíÿ 1941 ãîäà õàðàêòåðèçîâàëñÿ åå óñèëåíèåì è ïðåâðàùåíèåì â åäèíóþ ñàìîñòîÿòåëüíóþ ñèñòåìó â ñîñòàâå Íàðêîìàòà âíóòðåííèõ äåë. Îäíàêî ðåîðãàíèçàöèÿ ñèñòåìû ÌÏÂÎ â êðàå ê íà÷àëó âîéíû â öåëîì åùå íå áûëà çàâåðøåíà. ÌÏÂÎ â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãã. Â ñâÿçè ñ îáîñòðåíèåì ìåæäóíàðîäíîé îáñòàíîâêè ê ëåòó 1941 ãîäà è ñ ó÷åòîì ïîñòóïèâøèõ ñâåäåíèé î âîçìîæíîì íàïàäåíèè Ãåðìàíèè íà ÑÑÑÐ â íî÷ü ñ 21 íà 22 èþíÿ âîéñêà çàïàäíûõ âîåííûõ îêðóãîâ áûëè ïðèâåäåíû â áîåâóþ ãîòîâíîñòü. Îäíàêî îò ÃÓ ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ øòàáû ÌÏÂÎ â ãîðîäàõ — ïóíêòàõ ÏÂÎ ÿñíûõ óêàçàíèé ïî ýòîìó ïîâîäó íå ïîëó÷èëè. È êàê ñëåäñòâèå ñèñòåìà ÌÏÂÎ Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ íå áûëà ñâîåâðåìåííî îïîâåùåíà î íàïàäåíèè ïðîòèâíèêà. Ê êîíöó ïåðâîãî äíÿ âîéíû â áîåâóþ ãîòîâíîñòü áûëè ïðèâåäåíû ôîðìèðîâàíèÿ ãîðîäîâ — ïóíêòîâ ÏÂÎ êðàÿ.

215 Ïîñòàíîâëåíèåì îáúåäèíåííîãî çàñåäàíèÿ áþðî Êðàñíîäàðñêîãî êðàéêîìà ÂÊÏ (á) è êðàéèñïîëêîìà îò 10 èþëÿ 1941 ã. ¹ 77 áûëè îðãàíèçîâàíû àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå îòðÿäû ÌÏÂÎ â ãîðîäå Êðàñíîäàðå — äî äâóõ áàòàëüîíîâ, â Íîâîðîññèéñêå, Òóàïñå, Àðìàâèðå — ïî îòäåëüíîé ðîòå. Ôîðìèðîâàíèå îòðÿäîâ áûëî çàêîí÷åíî â òðåõäíåâíûé ñðîê. Íà ýòè îòðÿäû âîçëàãàëîñü áûñòðîå âîññòàíîâëåíèå ïîâðåæäåííûõ ïðè âîåííûõ äåéñòâèÿõ æèëûõ äîìîâ, áîëüíèö, øêîë, ïðåäïðèÿòèé êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà (âîäîïðîâîä, êàíàëèçàöèÿ, ýíåðãåòèêà, ìîñòû è ò. ä.) Àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå îòðÿäû ÌÏÂÎ ôîðìèðîâàëèñü íà áàçå ñòðîèòåëüíûõ îðãàíèçàöèé ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ Ñîâåòîâ. Îòðÿäû âîåíèçèðîâàëèñü è ïåðåõîäèëè íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå. Ãîðèñïîëêîìû îáÿçûâàëèñü îáåñïå÷èâàòü îòðÿäû âñåì íåîáõîäèìûì îáîðóäîâàíèåì, èíñòðóìåíòàìè, òðàíñïîðòîì è ñòðîèòåëüíûìè ìàòåðèàëàìè, à òàêæå îáåñïå÷èâàëè ëè÷íûé ñîñòàâ ïîìåùåíèÿìè è ïèòàíèåì è íåîáõîäèìîé ñïåöîäåæäîé. Àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå îòðÿäû è èõ îòäåëüíûå ïîäðàçäåëåíèÿ ìîãëè áûòü ïåðåáðîøåíû â òîò èëè èíîé ïóíêò êðàÿ íà ðàáîòó ïî ðàñïîðÿæåíèþ ïðåäñåäàòåëÿ èñïîëêîìà êðàéñîâåòà çà ñ÷åò òåõ èñïîëêîìîâ, â ðàñïîðÿæåíèè êîòîðûõ íàïðàâëÿëèñü îòðÿäû. Â ñëó÷àå óâå÷üÿ èëè ñìåðòè ðàáîòíèêîâ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ îòðÿäîâ ïðè âûïîëíåíèè èìè âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè ýòèì ëèöàì èëè èõ ñåìüÿì âûïëà÷èâàëèñü íà îáùèõ îñíîâàíèÿõ ñ âîåííîñëóæàùèìè. Â ñâîáîäíîå âðåìÿ îò àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò ðàáîòíèêè àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ îòðÿäîâ èñïîëüçîâàëèñü èñïîëêîìàìè ãîðñîâåòîâ ïî èõ ñïåöèàëüíîñòè íà äðóãèõ ðàáîòàõ íåïîñðåäñòâåííî èëè ïî äîãîâîðåííîñòè ñ äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè. Äëÿ âûïîëíåíèÿ ýêñòðåííûõ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò ïðåäñåäàòåëÿì ãîðèñïîëêîìîâ ïðåäîñòàâëÿëîñü ïðàâî ïðèâëåêàòü ñòðîèòåëüíûõ ðàáî÷èõ äðóãèõ ïðåäïðèÿòèé è ñòðîåê ñðîêîì íà 10 äíåé, à òàêæå èñïîëüçîâàòü äëÿ ýòîé öåëè ìåõàíèçìû è òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà, êðîìå ïðåäïðèÿòèé îáîðîííîãî çíà÷åíèÿ è æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà. Ðåøåíèåì èñïîëíèòåëüíîãî êîìèòåòà Êðàñíîäàðñêîãî êðàåâîãî Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ îò 17 îêòÿáðÿ 1941 ãîäà ¹ 57 ãîðèñïîëêîìû â ìåñÿ÷íûé ñðîê îáÿçàíû áûëè ðàçâåðíóòü ñåòü ñàíèòàðíî-õèìè÷åñêèõ è âå-

216 òåðèíàðíî-õèìè÷åñêèõ ëàáîðàòîðèé â ãîðîäàõ Êðàñíîäàðå, Íîâîðîññèéñêå, Òóàïñå, Åéñêå, Òèõîðåöêå, Êðîïîòêèíå è Àðìàâèðå ñ çàäà÷åé: îïðåäåëåíèå îòðàâëÿþùèõ âåùåñòâ â ïðîäóêòàõ, âîäå, ôóðàæå è îäåæäå. Áûëî îðãàíèçîâàíî èçãîòîâëåíèå ðåàêòèâîâ è èíäèêàòîðíûõ áóìàæåê è îáåñïå÷åíî ñíàáæåíèå èìè âñåõ ëàáîðàòîðèé, ó÷àñòâîâàâøèõ ôîðìèðîâàíèé, îáúåêòîâûõ ãðóïï ñàìîçàùèòû ãîðîäîâ è íàñåëåííûõ ïóíêòîâ ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Ê êîíöó îêòÿáðÿ 1941 ãîäà ãîðñîâåòû ñîâìåñòíî ñ ãîðçäðàâîì íà áàçå áàíü ðàçâåðíóëè îáìûâî÷íûå ïóíêòû (ÎÏ), îñóùåñòâëÿëè ñòðîèòåëüñòâî äåçîêàìåð è ïðèñïîñîáëåíèå ïðà÷å÷íûõ äëÿ äåãàçàöèè îäåæäû. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì ¹ 82/ïñ Ñîâåòà Íàðîäíûõ Äåïóòàòîâ ÐÑÔÑÐ îò 22.11.41 «Î õîäå âûïîëíåíèÿ ïëàíà ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ â 1941 ãîäó» â êðàå áûë ïðîâåäåí ðÿä ìåðîïðèÿòèé, ïîâûøàþùèõ ãîòîâíîñòü ãîðîäîâ è ðàéîíîâ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå: — îòäåëîì ÌÏÂÎ ÓÍÊÂÄ áûëè ïðèîáðåòåíû â ÃÓ ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ ÷åðòåæè êîìíàòíîãî ôèëüòðà è íà÷àòî èõ èçãîòîâëåíèå íà ìåñòå; — Êðàéïèùåïðîìîì è Ìÿñîïðîìîì ïðîâåäåíû ìåðîïðèÿòèÿ (â ìåñÿ÷íûé ñðîê) ïî çàùèòå îò îòðàâëÿþùèõ âåùåñòâ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ â òîðãîâîé ñåòè è ïðîèçâîäñòâå, èñïîëüçóÿ äëÿ ýòîé öåëè ìàðëþ, öåëëîôàí, çàùèòíóþ áóìàãó è äðóãèå ïðîòèâîõèìè÷åñêèå çàùèòíûå ìàòåðèàëû; — ãîðñîâåòû ñîâìåñòíî ñ ãîðçäðàâîì â äâóõíåäåëüíûé ñðîê ïðîâåðèëè îáåñïå÷åííîñòü âñåõ ãîðîäîâ — ïóíêòîâ ÏÂÎ ìåäèöèíñêèì ïåðñîíàëîì è ïðèíÿëè ìåðû ê ïîëíîìó óêîìïëåêòîâàíèþ â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ÌÏÂÎ ãîðîäà è ðàéîíà; — ê 28 îêòÿáðÿ 1941 ãîäà êðàéïëàíîì áûë ïðîðàáîòàí âîïðîñ î âîçìîæíîñòè ïðîèçâîäñòâà â êðàå ñðåäñòâ ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû (íàêèäîê, êîìáèíåçîíîâ, ôàðòóêîâ, ïåð÷àòîê è ïðîòèâîõèìè÷åñêèõ ïàêåòîâ) íà ïðåäïðèÿòèÿõ ìåñòíîé ïðîìûøëåííîñòè è ïðîìêîîïåðàöèè çà ñ÷åò èñïîëüçîâàíèÿ ìåñòíîãî ñûðüÿ è îòõîäîâ ïðîìûøëåííîñòè; — íà îñíîâàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ ÑÍÊ ÐÑÔÑÐ îò 22 îêòÿáðÿ 1941 ãîäà ïåðåäâèæåíèå áþäæåòíûõ êðåäèòîâ ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ õîçîðãàíîâ ïî ïëàíó ÌÏÂÎ 1941 ãîäà ïðîèçâîäèëîñü èç îäíîãî ïðåäïðèÿòèÿ â äðóãîå â ïðåäåëàõ îäíîé îòðàñëè õîçÿéñòâà ñ ïîñëåäóþùèì ñîîáùåíèåì îá ýòîì Ñîâíàðêîìó è Íàðêîìôèíó ÐÑÔÑÐ. Â 1941 ãîäó ãîðîäà Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ íåîäíîêðàòíî ïîäâåðãàëèñü óäàðàì àâèàöèè

Æèòíèöà Ðîññèè ôàøèñòîâ. 25 îêòÿáðÿ 1941 ãîäà áîìáîìåòàíèþ ïîäâåðãñÿ Àðìàâèð. Â íàëåòå ó÷àñòâîâàëî 6 ñàìîëåòîâ Þ-88, áûëî ñáðîøåíî 49 ôóãàñíûõ 50—100 êã áîìá, óáèòî 56 ÷åëîâåê, ðàíåíî 107, ðàçðóøåíî 71 è ïîâðåæäåíî 239 çäàíèé. 23 äåêàáðÿ 1941 ãîäà íà Àíàïó áûëî ñîâåðøåíî 3 íàëåòà àâèàöèè. Â ðåçóëüòàòå áîìáàðäèðîâêè ïîëíîñòüþ ðàçðóøåíî 11 çäàíèé, ïîâðåæäåíî 45 æèëûõ äîìîâ è ÷àñòè÷íî ïîâðåæäåí ìîñò ÷åðåç ðåêó Àíàïêó. Â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé íàëåòà ñîâìåñòíî ñ âîèíñêèìè êîìàíäàìè ïðèíèìàëè ó÷àñòèå ãðóïïû ñàìîçàùèòû ÌÏÂÎ ãîðîäà. Ñ ìîìåíòà íàïàäåíèÿ ãèòëåðîâñêîé Ãåðìàíèè ãîðîä Åéñê íàõîäèëñÿ çà ïðåäåëàìè ìàññîâûõ íàëåòîâ àâèàöèè ïðîòèâíèêà. Ñ âûõîäîì âðàãà íà Àçîâî-×åðíîìîðñêîå ïîáåðåæüå (çàõâàò Ìàðèóïîëÿ, Òàãàíðîãà) óãðîçà âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ íà Åéñê âîçðîñëà. Â îêòÿáðå 1941 ãîäà ïðîòèâíèê ó÷àñòèë íàëåòû íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ðàéîíû Åéñêà. Ïåðâàÿ âîçäóøíàÿ òðåâîãà â Åéñêå áûëà îáúÿâëåíà 6 èþëÿ, ïåðâàÿ áîìáåæêà áûëà 16 àâãóñòà. Âñåãî âîçäóøíûõ òðåâîã â Åéñêå çà 1941 ãîä áûëî îáúÿâëåíî 71, èç íèõ 16 áûëè íî÷íûå. Â êîíöå îêòÿáðÿ 1941 ãîäà âîçäóøíûå íàëåòû áûëè îñîáåííî ÷àñòû, èíîãäà ñèãíàë «ÂÒ» ïîäàâàëñÿ 5—7 ðàç â ñóòêè. Ðåøåíèåì èñïîëíèòåëüíîãî êîìèòåòà Êðàñíîäàðñêîãî êðàåâîãî Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ îò 25 íîÿáðÿ 1941 ãîäà, ïðîòîêîë ¹ 58, â ãîðîäàõ Ñî÷è è Åéñê áûëè îðãàíèçîâàíû øòàáû ÌÏÂÎ. Ê êîíöó 1941 ãîäà ýòè øòàáû áûëè ïîëíîñòüþ óêîìïëåêòîâàíû ëè÷íûì ñîñòàâîì, â Ñî÷è çàêîí÷èëàñü, à â Åéñêå çàêàí÷èâàëàñü ïðèïèñêà âîåííîîáÿçàííûõ ê êîìàíäàì ãîðîäñêîãî ó÷åòà ÌÏÂÎ, â îáîèõ ãîðîäàõ îáîðóäîâàëèñü è äåéñòâîâàëè ïðèñïîñîáëåííûå êîìàíäíûå ïóíêòû ÌÏÂÎ. Ïðè ðàññìîòðåíèè ôèíàíñîâûõ ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ íà 1942 ãîä êðàéèñïîëêîìó áûëè óòâåðæäåíû (ðåøåíèå îò 19.01.42 ã., ïðîòîêîë ¹ 62) àññèãíîâàíèÿ íà ìåðîïðèÿòèÿ ÌÏÂÎ óêàçàííûõ ãîðîäîâ ïðèìåíèòåëüíî ê ãîðîäàì-ïóíêòàì. Ýòèì ðåøåíèåì âîçáóæäåíî õîäàòàéñòâî ïåðåä ÑÍÊ ÐÑÔÑÐ îá îòíåñåíèè ýòèõ ãîðîäîâ ê ãîðîäàì — ïóíêòàì ÏÂÎ. Â íà÷àëå 1942 ãîäà íà òåððèòîðèþ êðàÿ ó÷àñòèëèñü íàëåòû àâèàöèè ïðîòèâíèêà. Âñåãî ïî êðàþ â òå÷åíèå ÿíâàðÿ áûëî ïîäàíî 63 ñèãíàëà «ÂÒ», èç íèõ: ïî Íîâîðîññèéñêó — 24; ïî Òóàïñå — 8; ïî Êðàñíîäàðó — 3; ïî Àíàïå — 12; ïî Åéñêó — 3; ïî Òèõîðåöêó è äðóãèì íàñåëåííûì ïóíêòàì — 9.

Æèòíèöà Ðîññèè Îïåðàòèâíûå ñâîäêè î íàëåòàõ â ÃÓ ÌÏÂÎ áûëè âûñëàíû ñâîåâðåìåííî òåëåãðàììîé, îäíàêî èìåëèñü ñëó÷àè íåñâîåâðåìåííîãî îïîâåùåíèÿ î íàëåòàõ àâèàöèè ïðîòèâíèêà. Èìåâøèå ìåñòî äâà íàëåòà ñ áîìáîìåòàíèåì íà Íîâîðîññèéñê ÐÏ ÂÍÎÑ óïðåæäåíû íå áûëè è, ïî ñóùåñòâó, áûëè âíåçàïíûìè â óñëîâèÿõ îáëà÷íîñòè è îãðàíè÷åííîñòè íàáëþäåíèÿ. Îáúåêòàìè íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà îêàçàëèñü: ðàéîí æåëåçíîäîðîæíûõ àìáàðîâ è ïîãðóçî÷íî-âûãðóçî÷íûå ïëîùàäêè; ðàéîí íåôòåïåðåãîííîé áàçû è íåôòåáàêîâ; ìîðñêîé ïîðò è êîðàáëè, íàõîäÿùèåñÿ â áóõòå; öåìåíòíûé çàâîä «Ïðîëåòàðèé». Îñíîâíûå ïîòåðè ïîíåñ öåìåíòíûé çàâîä «Ïðîëåòàðèé» è åãî æèëñåêòîð. Âñåãî ïîòåðè ñîñòàâèëè 63 ÷åëîâåêà, â ò.÷. óáèòî — 21 ÷åëîâåê; ðàçðóøåíî è ïîâðåæäåíî îêîëî 50 çäàíèé è ñîîðóæåíèé. Çíà÷èòåëüíûå ïîòåðè ëþäåé â îñíîâíîì îòíîñÿòñÿ ê íàëåòó 7.01.42 ã., êîãäà â 15.09 áûë ïîäàí ñèãíàë «ÂÒ», à â 15.09 ïðîòèâíèê óæå ïðîèçâîäèë áîìáîìåòàíèå. Íàëåò 9.01.42 ã. òàêæå íå áûë óïðåæäåí, ïîòåðè ëþäåé áûëè â ïðåäåëàõ àíàëîãè÷íûõ îáñòîÿòåëüñòâ. Ëèêâèäàöèÿ íåðàçîðâàâøèõñÿ àâèàáîìá ñ ýëåêòðîâçðûâàòåëÿìè áûëà ïðîâåäåíà ïóòåì ïîäðûâà ñèëàìè ïîäðûâíîãî âçâîäà ÌÏÂÎ Íîâîðîññèéñêà, çà èñêëþ÷åíèåì îäíîé — ÔÀÁ (250 êã), êîòîðàÿ íàõîäèëàñü â ãðóíòå íà ãëóáèíå 5—6 ì è íå ñäåòîíèðîâàëà îò ïîäðûâà è äðóãîé ÔÀÁ (50 êã) íà ãëóáèíå 3 ì; íåðàçîðâàâøèåñÿ àâèàáîìáû áûëè çàñûïàíû è óòðàìáîâàíû. Øòàáû ÌÏÂÎ ãîðîäîâ ê ÿíâàðþ 1942 ã. áûëè ñêîëî÷åíû, îïåðàöèÿìè â ïåðèîä íàëåòîâ ðóêîâîäèëè óäîâëåòâîðèòåëüíî è îáåñïå÷èâàëè óïðàâëåíèå ôîðìèðîâàíèÿìè ÌÏÂÎ ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé íàëåòîâ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëóæáû îõðàíû ïîðÿäêà ãîðîäà. Ââèäó îòñóòñòâèÿ îïîâåùåíèÿ íàëåòû àâèàöèè ñî ñòîðîíû ìîðÿ ïðîèçâîäèëèñü áåç ïðåäóïðåæäåíèÿ è ñèãíàëû «ÂÒ» ïîäàâàëèñü çà 1—4 ìèíóòû äî íàëåòà. Â ñëóæáå ñâåòîìàñêèðîâêè, íåñìîòðÿ íà ïðèìåíÿåìûå æåñòîêèå ìåðû (âûêëþ÷åíèå è îáðåçàíèå ëèíèé), èìåëèñü ñëó÷àè íàðóøåíèé çàòåìíåíèÿ ñî ñòîðîíû âîèíñêèõ ÷àñòåé ãàðíèçîíà, îñîáåííî äèñëîöèðóåìûõ è ïðîõîäÿùèõ ÷àñòåé. Óáåæèùà ãîðîäîâ çàíèìàëèñü ïîä êâàðòèðû ïðîõîäÿùèìè âîèíñêèìè ÷àñòÿìè è ÷àñòè÷íî ðàçðóøàëèñü, à «ùåëè» ïðèâîäèëèñü â àíòèñàíèòàðíîå ñîñòîÿíèå. Çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî «ùåëåé» áûëî çàòîïëåíî ãðóíòîâûìè âîäàìè, è èìåëèñü ñëó÷àè îáðóøåíèÿ ïåðåêðûòèé.

217 Òðàíñïîðòíàÿ ñëóæáà èç-çà íåäîñòàòêà ïðèïèñíîãî àâòîòðàíñïîðòà (òðàíñïîðò ñòîÿë áåç ðåçèíû) íåñâîåâðåìåííî äîñòàâëÿëà â î÷àãè ïîðàæåíèÿ êîìàíäû ÌÏÂÎ. Ñëóæáà îõðàíû ïîðÿäêà â îñíîâíîì ñïðàâëÿëàñü ñ îöåïëåíèåì è îõðàíîé î÷àãîâ ïîðàæåíèÿ è íåðàçîðâàâøèõñÿ àâèàáîìá, íî ñëàáî ñïðàâëÿëàñü ñ ðàññðåäîòî÷åíèåì íàñåëåíèÿ ïî ñèãíàëó «ÂÒ» — ðàáîòàëà ñ îïîçäàíèåì, íå÷åòêî. Ó÷àñòêîâûå êîìàíäû áûëè ïîäãîòîâëåíû äëÿ ðàáîòû â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ è ñïåöèàëüíûì èìóùåñòâîì îáåñïå÷åíû íà 80—100 %. ßâêà ëè÷íîãî ñîñòàâà ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ ïî ñèãíàëó «ÂÒ» â ñðåäíåì ñîñòàâëÿëà 66 %. Íåñâîåâðåìåííîå ïðèáûòèå ó÷àñòêîâûõ êîìàíä ÌÏÂÎ â î÷àãè ïîðàæåíèÿ îáúÿñíÿåòñÿ íåîáåñïå÷åííîñòüþ ôîðìèðîâàíèé òðàíñïîðòîì. Íàáëþäåíèå è ðàçâåäêà çà âîçäóõîì âåëèñü ñèñòåìàòè÷åñêè: êðóãëîñóòî÷íî, ñ óñèëåíèåì íàáëþäåíèÿ ïðè âîçäóøíîé òðåâîãå. Ó÷àñòêîâûìè êîìàíäàìè ÌÏÂÎ â ïåðèîä íàëåòîâ ïðîâîäèëèñü ñëåäóþùèå ðàáîòû: îêàçàíèå ïåðâîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì è èõ ýâàêóàöèÿ; âîññòàíîâëåíèå ïîåçäîâ, çàñûïêà âîðîíîê è ðàçáîðêà çàâàëîâ; ëèêâèäàöèÿ íåðàçîðâàâøèõñÿ ÔÀÁ (ýòà ðàáîòà âûïîëíÿëàñü íåñâîåâðåìåííî è íå÷åòêî èç-çà îòñóòñòâèÿ ïîäãîòîâëåííûõ ñïåöèàëèñòîâ ïî ïèðîòåõíèêå). Áîåâàÿ ïîäãîòîâêà ëè÷íîãî ñîñòàâà, êîòîðàÿ ïëàíîâî è ñèñòåìàòè÷åñêè ïðîâîäèëàñü ïî ÌÏÂÎ è ïðîãðàììå âñåîáó÷à, ïîêàçàëà, ÷òî êîìàíäû ñ ëèêâèäàöèåé ïîñëåäñòâèé ïðè íåáîëüøèõ íàëåòàõ ïîëíîñòüþ ñïðàâëÿëèñü. Íàïðèìåð, ïðè ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé íàëåòà â Íîâîðîññèéñêå íà îáúåêòàõ æåëåçíîäîðîæíîãî óçëà, öåìåíòíîãî çàâîäà «Ïðîëåòàðèé» è 2-ãî ó÷àñòêà ÌÏÂÎ ãîðîäà ýâàêóàöèÿ ðàíåíûõ è óáèòûõ èç î÷àãîâ ïîðàæåíèÿ áûëà çàêîí÷åíà ÷åðåç 20 ìèíóò, à ñòàöèîíàðíàÿ ïîìîùü âñåì ðàíåíûì çàêîí÷åíà ÷åðåç 50 ìèíóò. Âîññòàíîâëåíèå ðàçðóøåííûõ æåëåçíîäîðîæíûõ ïóòåé çàêîí÷åíî ÷åðåç 3 ÷àñà 12 ìèíóò, à ïîëíîå âîññòàíîâëåíèå ðàçðóøåíèé âîäîïðîâîäà è ðåìîíò âîäîåìîâ çàêîí÷åíû ÷åðåç 18 ÷àñîâ. Ó÷àñòèå ãðóïï ñàìîçàùèòû âûðàæàëîñü, ãëàâíûì îáðàçîì, â îïîâåùåíèè øòàáîâ ÌÏÂÎ îá î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ, îöåïëåíèè è îêàçàíèè ïåðâîé ïîìîùè ðàíåíûì. Ñ ëèêâèäàöèåé äàæå ñàìûõ ìàëûõ î÷àãîâ ïîðàæåíèÿ îíè íå ñïðàâëÿëèñü ââèäó ïëîõîãî îñíàùåíèÿ è íåäîñòàòî÷íîé ïîëèòèêî-ìàññîâîé ðàáîòîé ñ ëè÷íûì ñîñòàâîì.

218 Òàêèì îáðàçîì, ê êîíöó 1941-ãî — íà÷àëó 1942 ã. â Êðàñíîäàðñêîì êðàå áûëà îðãàíèçîâàíà ñèñòåìà ÌÏÂÎ, âêëþ÷àâøàÿ â ñåáÿ êðàåâîé è ãîðîäñêèå øòàáû ÌÏÂÎ, ñëóæáû ÌÏÂÎ—ÂÍÎÑ, ñâåòîìàñêèðîâêè, óáåæèù, òðàíñïîðòíàÿ è îõðàíû ïîðÿäêà. Áûëè ñîçäàíû, óêîìïëåêòîâàíû ëè÷íûì ñîñòàâîì è ñïåöèàëüíûì èìóùåñòâîì ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ â ãîðîäàõ — âîåíèçèðîâàííûå àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå îòðÿäû (áàòàëüîíû è ðîòû), ó÷àñòêîâûå êîìàíäû, ãðóïïû ñàìîçàùèòû, îáúåêòîâûå êîìàíäû, ÂÍÏ è ÍÏÏ. Ðàçâåðíóòà ñåòü ñàíèòàðíî-õèìè÷åñêèõ è âåòåðèíàðíî-õèìè÷åñêèõ ëàáîðàòîðèé è îáìûâî÷íûå ïóíêòû. Áûëà îðãàíèçîâàíà áîåâàÿ ïîäãîòîâêà ëè÷íîãî ñîñòàâà ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ. Ðàçðàáîòàíû ñõåìû îðãàíèçàöèè ÌÏÂÎ êðàÿ è ãîðîäîâ, ñõåìû îïîâåùåíèÿ ïî «ÂÒ» è «ÎÒ», ñõåìû äèñëîêàöèè ñëóæá, ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ, ÂÍÏ è ÍÏÏ, ñõåìû ñâÿçè. Ïðîâåäåí ó÷åò ñïåöèìóùåñòâà, îáîðóäîâàíèÿ, ïðèãîäíûõ ïîä óáåæèùà ïîäâàëîâ è «ùåëåé» ïî ó÷ðåæäåíèÿì, ïðåäïðèÿòèÿì è îðãàíèçàöèÿì ãîðîäîâ. Âìåñòå ñ òåì èìåëîñü ìíîãî íåäîñòàòêîâ â îðãàíèçàöèè ÌÏÂÎ. Òàê, ïðè íàëåòàõ íà ïðèáðåæíûå íàñåëåííûå ïóíêòû ñî ñòîðîíû ìîðÿ íå îáåñïå÷èâàëîñü ñâîåâðåìåííîå îïîâåùåíèå øòàáîâ ÌÏÂÎ è ñèãíàëû «ÂÒ» ïîäàâàëèñü ñ óïðåæäåíèåì 1—4 ìèíóòû, à èíîãäà â ìîìåíò íàõîæäåíèÿ ñàìîëåòîâ íàä îáúåêòàìè áîìáîìåòàíèÿ. Êðîìå òîãî, áûëî ìíîãî ñëó÷àåâ ïîäà÷è ëîæíûõ ñèãíàëîâ «ÂÒ» ââèäó íåïðàâèëüíîé èíôîðìàöèè è îøèáî÷íîãî ïðèíÿòèÿ ñâîèõ ñàìîëåòîâ çà ñàìîëåòû ïðîòèâíèêà. Â ìàðòå 1942 ãîäà âî èñïîëíåíèå óêàçàíèÿ ÃÓ ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ îò 22.12.41 ã. íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ êðàÿ áûë èçäàí ïðèêàç ¹ 20 îò 16 ìàðòà îá îðãàíèçàöèè ïîñòîâ õèìè÷åñêîãî íàáëþäåíèÿ íà îáúåêòàõ ãîðîäîâ. Ïðè óñèëåíèè ïîñòîâ âîçäóøíîãî íàáëþäåíèÿ ïî óêàçàíèþ ãîðîäñêèõ øòàáîâ ÌÏÂÎ ââîäèëèñü äîïîëíèòåëüíûå ïîñòû ïî íàáëþäåíèþ çà ïðèìåíåíèåì ïðîòèâíèêîì áîåâûõ îòðàâëÿþùèõ âåùåñòâ (ÁÎÂ). Â ýòèõ öåëÿõ âûøêîâûå íàáëþäàòåëüíûå ïîñòû îáîðóäîâàëèñü ñðåäñòâàìè ïîäà÷è ñèãíàëîâ õèìè÷åñêîé òðåâîãè (êóñêè ðåëüñ, æåëåçíûå ïëàñòèíêè, óäàðíûå ìîëîòêè è ìåòàëëè÷åñêèå ïðóòüÿ) è îáåñïå÷èâàëèñü ñðåäñòâàìè ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû, ìåòåîðîëîãè÷åñêèìè ïðèáîðàìè è ñðåäñòâàìè îïðåäåëåíèÿ ÁÎÂ. Íàáëþäàòåëÿì ÂÍÏ âìåíÿëîñü â îáÿçàííîñòü â ñëó÷àå îáíàðóæåíèÿ ïðèìåíåíèÿ ïðîòèâíèêîì áîåâûõ îòðàâëÿþùèõ âåùåñòâ â ðàéîíå ïîñòà íàáëþäåíèÿ ïîäàâàòü ñèãíàë õèìè÷åñêîé

Æèòíèöà Ðîññèè òðåâîãè ÷àñòûìè óäàðàìè â ðåëüñó èëè æåëåçíóþ ïëàñòèíó. Äëÿ ñîõðàíåíèÿ çàùèòíîé ìîùè ôèëüòðîâ-ïîãëîòèòåëåé, óñòàíîâëåííûõ â óáåæèùàõ íà ïðåäïðèÿòèÿõ è â ó÷ðåæäåíèÿõ, êðîìå òîãî, ïðåäïèñûâàëîñü: — äî íà÷àëà ñèãíàëà õèìè÷åñêîé òðåâîãè âåíòèëÿöèþ óáåæèù îñóùåñòâëÿòü ïîìèìî ôèëüòðîâ-ïîãëîòèòåëåé; — ïî ñèãíàëó «ÂÒ» äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ âîçìîæíîñòè ïîïàäàíèÿ ÁÎÂ â óáåæèùà ó ìåñò çàáîðà âîçäóõà âûñòàâëÿòü ïîñòû õèìè÷åñêîãî íàáëþäåíèÿ, ñíàáæåííûå ãàçîîïðåäåëèòåëÿìè è ñðåäñòâàìè ñèãíàëèçàöèè; — ïî îáíàðóæåíèþ áîåâûõ îòðàâëÿþùèõ âåùåñòâ âáëèçè óáåæèùà èëè óñëûøàâ ñèãíàë õèìè÷åñêîé òðåâîãè îáÿçàòü ïîñò ñèãíàëèçèðîâàòü î õèìè÷åñêîé îïàñíîñòè â óáåæèùàõ, ïîñëå ÷åãî ïåðåâîäèòü ðàáîòó âåíòèëÿöèè íà ôèëüòð-ïîãëîòèòåëè. Â ñâÿçè ñ óñèëåíèåì àêòèâíîñòè àâèàöèè íà òåððèòîðèè êðàÿ íå òîëüêî ñ ðàçâåäûâàòåëüíîé öåëüþ, íî è áîìáàðäèðîâêîé ìíîãèõ ïóíêòîâ êðàÿ (Íîâîðîññèéñêà, Òóàïñå, Àíàïû è äð.) ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ áûëè ïåðåâåäåíû íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå ñ 18 ìàðòà, à ñ 18.00 25 àïðåëÿ 1942 ã. ïåðåâåäåíû íà êàçàðìåííîå ðàçìåùåíèå áåç îòðûâà îò ïðîèçâîäñòâà 30 % âñåõ îáúåêòîâûõ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ, îáåñïå÷èâ èõ ñîîòâåòñòâóþùèì ñïåöèìóùåñòâîì; áûëî ââåäåíî êðóãëîñóòî÷íîå äåæóðñòâî íà ïîñòàõ. Òàêæå ñ 18.00 25 àïðåëÿ ó÷àñòêîâûå êîìàíäû ÌÏÂÎ áûëè ïåðåâåäåíû íà êàçàðìåííîå ðàçìåùåíèå ñ îòðûâîì îò ïðîèçâîäñòâà (ñî ñìåíîé ÷åðåç êàæäûå äåñÿòü äíåé). Â àïðåëå 1942 ãîäà èíòåíñèâíî áîìáèëñÿ Íîâîðîññèéñê ñ ïðèìåíåíèåì çàæèãàòåëüíûõ áîìá. Áîìáàðäèðîâêå ïîäâåðãàëèñü íå òîëüêî ïðîìîáúåêòû, íî è æèëñåêòîð. Â ðåçóëüòàòå áîìáåæåê â ãîðîäå èìåëñÿ öåëûé ðÿä ðàçðóøåííûõ æèëûõ çäàíèé è ó÷ðåæäåíèé. Â ñâÿçè ñ ýòèì âåñü ëè÷íûé ñîñòàâ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ áûë ïåðåâåäåí ïîëíîñòüþ íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå. Ó÷àñòêîâûå è îáúåêòîâûå ôîðìèðîâàíèÿ, íàõîäÿñü íà êàçàðìåííîì ïîëîæåíèè, ïî ñèãíàëó «ÂÒ» âñåãäà áûëè ãîòîâû ê áîåâûì äåéñòâèÿì. Â íî÷íîå âðåìÿ çà ñ÷åò áîéöîâ êîìàíä âûñòàâëÿëèñü äîïîëíèòåëüíî ïîñòîâûå íà êðûøàõ îáùåñòâåííûõ çäàíèé. Äëÿ óñèëåíèÿ îõðàíû è ïîðÿäêà ÷àñòü áîéöîâ êîìàíä íàïðàâëÿëàñü â ïîìîùü ìèëèöèè. Â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé íàëåòîâ ïðèíèìàëè ó÷àñòèå îáúåêòîâûå è ó÷àñòêîâûå ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ è ãðóïïû ñàìîçàùèòû äîìîóïðàâëåíèé ïî îêàçàíèþ ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì, òóøåíèþ ïîæàðîâ, âîññòàíîâ-

Æèòíèöà Ðîññèè ëåíèþ âîäîïðîâîäîâ, òåëåôîííîé è òåëåãðàôíîé ñâÿçè è äð. Ó÷àñòêîâûå ôîðìèðîâàíèÿ ïîëíîñòüþ ó÷àñòâîâàëè â ðàáîòàõ ïî ëèêâèäàöèè î÷àãîâ ñ ìîìåíòà èõ îáíàðóæåíèÿ, íåçàâèñèìî îò òîãî, èäåò áîìáîìåòàíèå èëè íåò. Âìåñòå ñ òåì èìåëèñü ñåðüåçíûå íåäîñòàòêè, ìåøàâøèå ðàáîòå ôîðìèðîâàíèé. Ýòî îòñóòñòâèå òðàíñïîðòà (êîìàíäû õîäèëè ïåøêîì íà ðàññòîÿíèå 1—2 êì) — àâòîìàøèí è êîííîãî òðàíñïîðòà áûëî î÷åíü ìàëî. Íàèáîëåå òðóäîåìêóþ ðàáîòó âûïîëíèëè àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå êîìàíäû. Àâàðèéíîâîññòàíîâèòåëüíàÿ ñëóæáà Íîâîðîññèéñêà ñ ðàáîòîé íå ñïðàâëÿëàñü. Ðóêîâîäñòâî ýòîé ñëóæáîé áûëî çàìåíåíî. Òàê æå ïëîõî ñïðàâëÿëèñü ñ ðàáîòîé ïî âîññòàíîâëåíèþ ýëåêòðîëèíèé. Ïëîõî áûëà îðãàíèçîâàíà ìàññîâî-ïîëèòè÷åñêàÿ ðàáîòà ñ íàñåëåíèåì. Âûäåëÿåìûå àãèòàòîðû ñèñòåìàòè÷åñêè íå ïðîâîäèëè ñâîþ ðàáîòó íà áîåâûõ ó÷àñòêàõ. Îñîàâèàõèì ïðåêðàòèë, ïî ñóùåñòâó, ðàáîòó ñ íàñåëåíèåì. Âñÿ ðàáîòà ñðåäè íàñåëåíèÿ ïî äîìîóïðàâëåíèÿì ïðîâîäèëàñü ñèëàìè ó÷àñòêîâûõ ôîðìèðîâàíèé — êîìàíäíî-ïîëèòè÷åñêèì ñîñòàâîì. Â ñâÿçè ñ óñèëåííîé áîìáàðäèðîâêîé íåêîòîðûå ðóêîâîäèòåëè ðàñòåðÿëèñü è ïîáðîñàëè ñâîè ïðåäïðèÿòèÿ (äèðåêòîð Ðåìó÷èëèùà, äèðåêòîð òåàòðà èì. Ëåíèíà, äåæóðíûé ïî äåïî). Â ìàå 1942 ãîäà ïðîäîëæàëèñü ìàññîâûå íàëåòû àâèàöèè ôàøèñòîâ íà Íîâîðîññèéñê, Òóàïñå, Òèõîðåöê. Â ðåçóëüòàòå ýòîãî â ãîðîäàõ ïîëûõàëè ïîæàðû. Â èõ ëèêâèäàöèè ïðèíèìàëè ó÷àñòèå ôîðìèðîâàíèÿ âîåíèçèðîâàííûõ ïîæàðíûõ êîìàíä è ÓÏÊ ÌÏÂÎ. Áëàãîäàðÿ ïðàâèëüíîìó ðàñïðåäåëåíèþ ñèë è ñðåäñòâ ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáû î÷àãè ïîðàæåíèÿ ëèêâèäèðîâàëèñü áûñòðî. Ðàáîòà ïðîòèâîïîæàðíûõ ïîäðàçäåëåíèé ïðîõîäèëà â òðóäíûõ óñëîâèÿõ, âî âðåìÿ àðòèëëåðèéñêèõ îáñòðåëîâ è ïîâòîðíûõ íàëåòîâ âðàæåñêîé àâèàöèè, çàòðóäíÿëàñü ïðåäûäóùèìè ðàçðóøåíèÿìè âîäîïðîâîäà è îòñóòñòâèåì âîäû, â ñâÿçè ñ ÷åì íà ïîìîùü øòàáó ÌÏÂÎ ãîðîäà âûñûëàëèñü ïîæàðíûå ïîåçäà è àâòîíàñîñû èç äðóãèõ ãîðîäîâ êðàÿ. Ëè÷íûé ñîñòàâ ïîæàðíûõ ôîðìèðîâàíèé ïðè âûïîëíåíèè áîåâûõ çàäà÷ ïðîÿâëÿë âûñîêîå ìóæåñòâî è ñàìîîòâåðæåííîñòü. Àêòèâíîå ó÷àñòèå â òóøåíèè ÇÀÁ è çàãîðàíèé îò íèõ ïðèíèìàëî íàñåëåíèå ãîðîäîâ, îñîáåííî ó÷åíèêè øêîë. Çà õîðîøóþ ðàáîòó ïî ëèêâèäàöèè ïîæàðîâ êîìàíäèðû ïîæàðíûõ ïîäðàçäåëåíèé (áîëåå 100 ÷åëîâåê) áûëè îòìå÷åíû ïðèêàçîì, íåêîòîðûå ïðåäñòàâëåíû ê ïðàâèòåëüñòâåííûì íàãðàäàì.

219 Â 1943 ãîäó âûøåë ïðèêàç Íàðîäíîãî êîìèññàðà âíóòðåííèõ äåë ÑÑÑÐ ¹ 001235 «Î ðåîðãàíèçàöèè ãîðîäñêèõ ÷àñòåé, øòàáîâ ÌÏÂÎ». Â íåì âî èñïîëíåíèå ïîñòàíîâëåíèé ÃÊÎ îò 16.06.43 ã. ¹ ÃÎÊÑ-3592ññ è Ïîñòàíîâëåíèÿ ÑÍÊ ÑÑÑÐ îò 12.06.43 ã. ¹ 758-226ññ ïðèêàçûâàëîñü íà÷àëüíèêàì ÌÏÂÎ â ãîðîäàõ — ïóíêòàõ ÌÏÂÎ «ïåðåâîäèòü ãîðîäñêèå ÷àñòè ÌÏÂÎ â îòäåëüíûå áàòàëüîíû è îòäåëüíûå ðîòû. Ñîãëàñíî äàííîãî ïðèêàçó â ãîðîäàõ êðàÿ áûëè ñîçäàíû îòäåëüíûå áàòàëüîíû è ðîòû ÌÏÂÎ ïî ñëåäóþùåìó øòàòó: — îòäåëüíàÿ ðîòà ÌÏÂÎ: êîìàíäîâàíèå; øòàá; âçâîä óïðàâëåíèÿ; àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ ðîòà; âçâîä âîäîêàíàëèçàöèè; îòäåëåíèå ñâÿçè; îòäåëåíèå íàáëþäåíèÿ (ÂÍÏ); îòäåëåíèå ðàçâåäêè; — îòäåëüíûé áàòàëüîí ÌÏÂÎ: êîìàíäîâàíèå — 4 ÷åë.; ïîëèòàïïàðàò —2 ÷åë.; øòàá áàòàëüîíà — 3 ÷åë.; ðîòà óïðàâëåíèÿ — 60 ÷åë.; àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ ðîòà — 76 ÷åë.; ïðîòèâîïîæàðíàÿ ðîòà —57 ÷åë.; äåãàçàöèîííàÿ ðîòà — 85 ÷åë.; ìåäèöèíñêàÿ ñàíèòàðíàÿ ðîòà — 17 ÷åë.; ñëóæáà ÌÏÂÎ— 17 ÷åë. Â 1945 ãîäó ÌÏÂÎ êðàÿ ñòàëà ïîñòåïåííî ïåðåõîäèòü íà ðåëüñû ìèðíîãî âðåìåíè. 25 ñåíòÿáðÿ âûøåë ïðèêàç íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ ã. Êðàñíîäàðà ¹ 58. Â íåì, âî èñïîëíåíèå ïîñòàíîâëåíèÿ ÃÊÎ ÑÑÑÐ îò 30.08.45 ã. è ðåøåíèÿ ÊÍÊ îò 17.09.45 ã. (ïðîòîêîë ¹ 32, ï. 5) ïðèêàçûâàëîñü èñïîëüçîâàòü íà ïåðèîä ìèðíîãî âðåìåíè âñå ïîäâàëüíûå è îòäåëüíî ñòîÿùèå óáåæèùà âòîðîé êàòåãîðèè, ÑÎÏ, äåãàçàöèîííûå êàìåðû è ò. ï. ïîä ìàñòåðñêèå è «êðàñíûå óãîëêè». 7 äåêàáðÿ 1945 ãîäà âûøåë ïðèêàç íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ. Â öåëÿõ ñáåðåæåíèÿ öåííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà, íàêîïëåííîãî çà ãîäû âîéíû, â ïåðèîä ïðîâåäåíèÿ ïåðåó÷åòà ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé òðåáîâàëîñü îñîáåííî òùàòåëüíî ïðîâåðÿòü ñîñòîÿíèå õðàíåíèÿ è ñáåðåæåíèÿ èìóùåñòâà ñèñòåì ÌÏÂÎ ãîðîäà, ðàéîíîâ, ïðîìûøëåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ, îðãàíèçàöèé è ó÷ðåæäåíèé è óñòàíàâëèâàòü â äàëüíåéøåì ñòðîãèé êîíòðîëü çà õðàíåíèåì èìóùåñòâà. Èòîã äåÿòåëüíîñòè ÌÏÂÎ êðàÿ â âîåííîå âðåìÿ ñîñòîèò â òîì, ÷òî îíà ñûãðàëà âàæíóþ ðîëü â áîðüáå ñ âîçäóøíûì ïðîòèâíèêîì. Ãèòëåðîâñêîé àâèàöèè íå óäàëîñü ñóùåñòâåííî íàðóøèòü ðàáîòó îáúåêòîâ òûëà â êðàå. Íåñìîòðÿ íà íàëåòû âðàæåñêèõ áîìáàðäèðîâùèêîâ ëþäè ïîâñåìåñòíî ïîêàçûâàëè âûñîêèå îáðàçöû îðãàíèçîâàííîñòè è äèñöèïëèíû, ìóæåñòâà, ñòîéêîñòè, ñàìîîòâåðæåí-

220

Æèòíèöà Ðîññèè

íîñòè. Áåç ñóùåñòâåííûõ ïåðåáîåâ ðàáîòàëè ïðîìûøëåííûå ïðåäïðèÿòèÿ, òðàíñïîðò, ýíåðãåòèêà è ñâÿçü, äðóãîé âàæíûé èòîã äåÿòåëüíîñòè ÌÏÂÎ — ïîòåðè íàñåëåíèÿ áûëè íåçíà÷èòåëüíûìè. Îïûò äåÿòåëüíîñòè ÌÏÂÎ êðàÿ ïîäòâåðäèë òàêæå öåëåñîîáðàçíîñòü ïðèâëå÷åíèÿ ê ðåøåíèþ åå çàäà÷ âñåãî òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ. Âìåñòå ñ òåì îïûò âîåííûõ ëåò âûÿâèë è íåêîòîðûå íåäîñòàòêè â äåÿòåëüíîñòè ÌÏÂÎ. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî îáúåêòîâûå ôîðìèðîâàíèÿ è ãðóïïû ñàìîçàùèòû ÿâëÿëèñü ñàìûìè ìàññîâûìè è íàèáîëåå îïåðàòèâíûìè â ñìûñëå áûñòðîòû ââîäà èõ â î÷àãè ïîðàæåíèÿ, âñå æå ñ áîëüøèìè îáúåìàìè ðàçðóøåíèé, êðóïíûìè àâàðèÿìè è ïîæàðàìè îíè ñàìîñòîÿòåëüíî íå ñïðàâëÿëèñü. Íóæíû áûëè îðãàíèçîâàííûå è õîðîøî îñíàùåííûå ñèëû. Ñîçäàííûå âîéñêîâûå ãîðîäñêèå ÷àñòè è ðåîðãàíèçîâàííûå èíæåíåðíî-ïðîòèâîõèìè÷åñêèå ïîëêè ïîëíîñòüþ ïîäòâåðäèëè ýòîò âûâîä. ÌÏÂÎ â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä Âåëèêàÿ Îòå÷åñòâåííàÿ âîéíà îêîí÷èëàñü, îíà íàíåñëà áîëüøîé ýêîíîìè÷åñêèé óùåðá. Â ãîðîäêàõ è ðàéîíàõ êðàÿ áûëè óíè÷òîæåíû ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî ïðàêòè÷åñêè âñå ïðîìûøëåííûå ïðåäïðèÿòèÿ, ðàçãðàáëåíû êîëõîçû è ñîâõîçû. Ïðåäñòîÿëî âûïîëíèòü îãðîìíóþ ðàáîòó, ÷òîáû çàëå÷èòü ðàíû âîéíû, ïåðåâåñòè íàðîäíîå õîçÿéñòâî íà ìèðíûå ðåëüñû. Àêòèâíîå ó÷àñòèå â âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîòàõ ïðèíÿë ëè÷íûé ñîñòàâ ÌÏÂÎ êðàÿ. Åãî óñèëèÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü áûëè íàïðàâëåíû íà î÷èñòêó òåððèòîðèè îò ìèí è ñíàðÿäîâ, íåðàçîðâàâøèõñÿ àâèàáîìá. Äðóãîé îñòðîé ïðîáëåìîé áûëî æèëüå. Òðåáîâàëîñü áûñòðî ïîñòðîèòü æèëûå äîìà äëÿ íàñåëåíèÿ è ëè÷íûé ñîñòàâ ÌÏÂÎ ïðèíÿë ñàìîå àêòèâíîå ó÷àñòèå â ýòîì äåëå. Ïî ðåøåíèþ ïàðòèéíûõ îðãàíîâ ñèëàìè ÌÏÂÎ ðåìîíòèðîâàëèñü îáùåñòâåííûå è æèëûå çäàíèÿ, êóëüòóðíûå ó÷ðåæäåíèÿ, øêîëû, áîëüíèöû è äåòñêèå ñàäû. Áûëè ïðîëîæåíû êèëîìåòðû òðàìâàéíûõ ïóòåé, âîäîïðîâîäíûõ è êàíàëèçàöèîííûõ ëèíèé. Ïîñëå âîéíû â ÌÏÂÎ ïðîèçîøëè ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ. Çíà÷èòåëüíî ñîêðàòèëàñü ÷èñëåííîñòü øòàáîâ è ôîðìèðîâàíèé. Îäíàêî ðàáîòà ïî ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ, ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé ê çàùèòå îò íàïàäåíèÿ ñ âîçäóõà íå ïðåêðàùàëàñü. Îáó÷åíèå ãðàæäàí ïðîâîäèëîñü ãëàâíûì îáðàçîì â êðóæêàõ ÏÂÕÎ ïî 20-÷àñîâîé ïðîãðàììå «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ». Êðóæêè îðãàíèçîâûâàëèñü

êîìèòåòàìè ïåðâè÷íûõ îðãàíèçàöèé ÄÎÑÀÀÔ íà ïðåäïðèÿòèÿõ, â ó÷ðåæäåíèÿõ, ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ, êîëõîçàõ, ñîâõîçàõ, äîìîóïðàâëåíèÿõ. Êîëè÷åñòâî îáó÷àåìûõ â êðóæêàõ íå äîëæíî áûëî ïðåâûøàòü 25 ÷åëîâåê. Çàíÿòèÿ îáû÷íî ïðîâîäèëèñü 3—4 ðàçà â ìåñÿö, ïî äâà ÷àñà êàæäîå. Âñÿ ðàáîòà âåëàñü ïîä ðóêîâîäñòâîì øòàáîâ ÌÏÂÎ íà ìåñòàõ. Ëþäåé ó÷èëè çàùèùàòüñÿ îò ôóãàñíûõ è îñêîëî÷íûõ áîìá, ÎÂ, òóøèòü çàæèãàòåëüíûå áîìáû, îêàçûâàòü ïåðâóþ ïîìîùü ðàíåíûì. Çíàíèÿ è íàâûêè, ïîëó÷åííûå â êðóæêàõ ÌÏÂÎ, çàêðåïëÿëèñü íà ïðàêòè÷åñêèõ ó÷åíèÿõ è òðåíèðîâêàõ. Íàèáîëåå ýôôåêòèâíîé ôîðìîé òàêèõ òðåíèðîâîê ñ÷èòàëèñü ðàéîííûå è ãîðîäñêèå ñîðåâíîâàíèÿ ïî ÌÏÂÎ. Ñîðåâíîâàíèÿ ïðîâîäèëèñü îäèí—äâà ðàçà â ãîä, â âûõîäíûå äíè â ïàðêàõ, íà ñòàäèîíàõ, ñïîðòèâíûõ ïëîùàäêàõ. Íåîáõîäèìîñòü îñóùåñòâëåíèÿ ýòèõ ìåðîïðèÿòèé áûëà âûçâàíà îïàñíûì êóðñîì èìïåðèàëèñòè÷åñêèõ ãîñóäàðñòâ. Â 50-õ ãîäàõ â ñâÿçè ñ ðàçâèòèåì ïðîèçâîäñòâà ÿäåðíîãî îðóæèÿ è íàêîïëåíèåì õèìè÷åñêèõ îòðàâëÿþùèõ âåùåñòâ áûëè ïðèíÿòû ìåðû ïî äàëüíåéøåìó óêðåïëåíèþ ÌÏÂÎ. Òàê, îáúåêòû íàðîäíîãî õîçÿéñòâà êðàÿ áûëè ðàçáèòû íà êàòåãîðèè è äëÿ íèõ óñòàíîâëåíû õàðàêòåð, îáúåì, ñðîêè ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ. Ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ ïðåòåðïåëà ñòðóêòóðà ÌÏÂÎ. Áûëà óñèëåíà ðîëü ïàðòèéíûõ è ñîâåòñêèõ îðãàíîâ â ðóêîâîäñòâå ÌÏÂÎ. Íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ â êðàå ñòàë ïðåäñåäàòåëü èñïîëêîìà Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ. Â êðàå áûëè ñîçäàíû ñëóæáû ÌÏÂÎ: îïîâåùåíèÿ, ñâÿçè, îõðàíû ïîðÿäêà, áåçîïàñíîñòè, ïðîòèâîïîæàðíàÿ, òðàíñïîðòíàÿ, òîðãîâëè, ïèòàíèÿ, àâàðèéíî-òåõíè÷åñêàÿ, ñâåòîìàñêèðîâêè, óáåæèù, à â ãîðîäêàõ — ñâåòîìàñêèðîâêè è ñàíèòàðíîé îáðàáîòêè ëþäåé, îáåççàðàæèâàíèÿ òåððèòîðèé è ñîîðóæåíèé, âåòåðèíàðíàÿ è äð. Ðàáî÷èì àïïàðàòîì íà÷àëüíèêîâ ñëóæá ñòàëè èõ øòàáû. Êðàåâûå, ãîðîäñêèå è ðàéîííûå ñëóæáû èìåëè ñâîè ôîðìèðîâàíèÿ: îòðÿäû, êîìàíäû, áðèãàäû, êîìïëåêòóåìûå èç ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé, íà áàçå êîòîðûõ îíè ñîçäàâàëèñü. Ñëóæáû ñîçäàâàëèñü è íà ÎÍÕ íà áàçå îòäåëîâ è öåõîâ. Ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ áûëè âíåñåíû â îðãàíèçàöèþ è ïîäãîòîâêó ñèë ÌÏÂÎ. Ìàññîâûìè ôîðìèðîâàíèÿìè ñòàëè îáúåêòîâûå, à òàêæå àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå îòðÿäû ãîðîäîâ, ãðóïïû ñàìîçàùèòû áûëè óïðàçäíåíû. Îáÿçàòåëüíîå îáó÷åíèå ÌÏÂÎ âîçëàãàëîñü íà êðàåâóþ îðãàíèçàöèþ ÄÎÑÀÀÔ è

Æèòíèöà Ðîññèè Ñîþç îáùåñòâ Êðàñíîãî Êðåñòà è Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà. Â 1956 ãîäó áûëà ââåäåíà 12-÷àñîâàÿ ïðîãðàììà ïîäãîòîâêè ãðàæäàí ïî ïðîòèâîàòîìíîé çàùèòå, äëÿ ÷åãî íà ïðåäïðèÿòèÿõ è â æèëûõ äîìàõ ñîçäàâàëèñü êðóæêè. Çàíÿòèÿ ñ íàñåëåíèåì âåëè îáùåñòâåííûå èíñòðóêòîðû, êîòîðûå ñàìè ïðîõîäèëè ïîäãîòîâêó â øêîëàõ ÏÂÎ. Â ïîìîùü îáùåñòâåííûì èíñòðóêòîðàì áûëè ñîçäàíû ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèå ïîñîáèÿ, à äëÿ íàñåëåíèÿ — ïàìÿòêè. Îáó÷åíèå ãðàæäàí ïî ýòîé ïðîãðàììå â îñíîâíîì çàêîí÷åíî áûëî ê íà÷àëó 1957 ãîäà, ïîñëå ÷åãî äëÿ áîëåå ãëóáîêîãî èçó÷åíèÿ áûëà ââåäåíà 22-÷àñîâàÿ ïðîãðàììà. Â ýòó ïðîãðàììó âêëþ÷àëèñü âîïðîñû çàùèòû íå òîëüêî îò àòîìíîãî, íî è îò õèìè÷åñêîãî è áàêòåðèîëîãè÷åñêîãî îðóæèÿ, ïîëó÷åííûå çíàíèÿ çàêðåïëÿëèñü íà ïðàêòèêå. Â ýòèõ öåëÿõ îáó÷àåìûå ñäàâàëè íîðìû «Ãîòîâ ê ÏÂÎ» 1-é ñòåïåíè. Ëè÷íûé ñîñòàâ ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ ïðîõîäèë ïîäãîòîâêó ïî ñïåöèàëüíûì ïðîãðàììàì. Îíà ïðîâîäèëàñü íåïîñðåäñòâåííî íà ÎÍÕ íà÷àëüíèêàìè ÌÏÂÎ è èõ øòàáàìè. Ïðîâîäèëèñü ó÷åíèÿ ÌÏÂÎ: ïîêàçíûå, òðåíèðîâî÷íûå, êîíòðîëüíî-ïðîâåðî÷íûå; íåðåäêî — ñ ïîäà÷åé ñèãíàëà «ÂÒ». Â ó÷åíèÿõ ïðèíèìàëè ó÷àñòèå íå òîëüêî ôîðìèðîâàíèÿ, íî è íàñåëåíèå, êîòîðîå îòðàáàòûâàëî ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ ïî ñèãíàëó «ÂÒ» è óêðûòèÿ â çàùèòíûõ ñîîðóæåíèÿõ, îêàçàíèÿ ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì, à òàêæå ïðàêòè÷åñêè âûïîëíÿëî ðàçëè÷íîãî ðîäà ñïàñàòåëüíûå ðàáîòû. Ýòè ìåðîïðèÿòèÿ ñûãðàëè âàæíóþ ðîëü â óêðåïëåíèè ÌÏÂÎ êðàÿ, è èõ ìîæíî ñ÷èòàòü íà÷àëîì ïåðåõîäà ê íîâîé ñèñòåìå — ãðàæäàíñêîé îáîðîíå. Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû êðàÿ Ïðåîáðàçîâàíèå â èþëå 1961 ãîäà ÌÏÂÎ â ãðàæäàíñêóþ îáîðîíó ÿâèëîñü âàæíûì êà÷åñòâåííûì ýòàïîì â ñîâåðøåíñòâîâàíèè îðãàíèçàöèè çàùèòû íàñåëåíèÿ â êðàå. Êàê è âî âñåé ñòðàíå, ÃÎ â êðàå ñòðîèëàñü ïî òåððèòîðèàëüíî-ïðîèçâîäñòâåííîìó ïðèíöèïó. Òåððèòîðèàëüíî îíà îïèðàëàñü íà ñòðóêòóðó ñîâåòñêèõ îðãàíîâ êðàÿ, ãîðîäîâ, ðàéîíîâ, ñåëüñêèõ Ñîâåòîâ. Âñå ÎÍÕ, îðãàíû óïðàâëåíèÿ, íåçàâèñèìî îò èõ âåäîìñòâåííîé ïðèíàäëåæíîñòè, ñòàëè âõîäèòü â ñîñòàâ ÃÎ êðàÿ. Ìåðîïðèÿòèÿ ÃÎ áûëè îáÿçàíû ïðîâîäèòü âñå ìèíèñòåðñòâà è âåäîìñòâà, ïðåäïðèÿòèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ, ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ, êîëõîçû è ñîâõîçû. Îòâåòñòâåííîñòü çà îðãàíèçàöèþ ÃÎ áûëà âîçëîæåíà íà ïðåäñåäàòåëåé èñ-

221 ïîëêîìîâ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ êðàÿ, ãîðîäîâ, ðàéîíîâ, ïîñåëêîâûõ è ñåëüñêèõ Ñîâåòîâ, êîòîðûå ÿâëÿëèñü ñîîòâåòñòâóþùèìè íà÷àëüíèêàìè ÃÎ. Ïëàíèðîâàíèå ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ, ñîçäàíèå çàïàñîâ ñðåäñòâ çàùèòû è äðóãèå ìåðîïðèÿòèÿ îíè ïðîâîäèëè ÷åðåç øòàáû è ñëóæáû ÃÎ, êîòîðûå áûëè ñîçäàíû â êðàå âî âñåõ ãîðîäàõ, ðàéîíàõ è íà îáúåêòàõ. Â êðàå ðàçâåðíóëàñü àêòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñïîñîáîâ çàùèòû íàñåëåíèÿ, ïîâûøåíèþ óñòîé÷èâîñòè ðàáîòû ÎÍÕ, ïîäãîòîâêå ñèë è ñðåäñòâ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñïàñàòåëüíûõ íåîòëîæíûõ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò â âîçìîæíûõ î÷àãàõ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ. Âñåñòîðîííå àíàëèçèðîâàëñÿ âåñü îïûò ÌÏÂÎ êðàÿ, èç íåãî áðàëè íà âîîðóæåíèå âñå ïîëåçíîå. Ýòî áûëà áîëüøàÿ êðîïîòëèâàÿ ðàáîòà ïàðòèéíûõ, ñîâåòñêèõ, õîçÿéñòâåííûõ îðãàíîâ, øòàáîâ è ñëóæá ÃÎ. Çàêîíîìåðíî, ÷òî âî âñåõ ïðîâîäèìûõ ìåðîïðèÿòèÿõ çíà÷èòåëüíî âîçðîñëà ðîëü øòàáîâ ÃÎ êàê íåïîñðåäñòâåííûõ îðãàíèçàòîðîâ è èñïîëíèòåëåé íàìå÷åííûõ ïëàíîâ. Ýòî òðåáîâàëî óêðåïèòü ñîîòâåòñòâóþùèìè êàäðàìè øòàáû ÃÎ. Íà äîëæíîñòè íà÷àëüíèêîâ øòàáîâ ÃÎ áûëî íàçíà÷åíî íåìàëî îïûòíûõ (êàäðîâûõ) îôèöåðîâ, à òàêæå îôèöåðîâ çàïàñà è â îòñòàâêå, ñïåöèàëèñòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Îíè âíåñëè íåîáõîäèìóþ îðãàíèçîâàííîñòü â ðàáîòó è ñòàëè õîðîøèìè ïîìîùíèêàìè íà÷àëüíèêîâ ÃÎ. Áûëè ïðèíÿòû ìåðû ïî óêðåïëåíèþ ñëóæá ÃÎ è èõ øòàáîâ, ôîðìèðîâàíèÿ ñòàëè áîëåå ìîáèëüíûìè. Âàæíåéøåé çàäà÷åé ÃÎ êðàÿ ñòàëà ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ê çàùèòå îò ÎÌÏ. Ýòó çàäà÷ó ïðîäîëæàëè âûïîëíÿòü êðàåâûå îðãàíèçàöèè ÄÎÑÀÀÔ, ÑÎÊÊ è ÊÏ ÷åðåç îáùåñòâåííûõ èíñòðóêòîðîâ. Îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ çàêðåïëÿëîñü ïðàêòè÷åñêèì âûïîëíåíèåì îïðåäåëåííûõ íîðìàòèâîâ. Ê ðàáîòå â êà÷åñòâå èíñòðóêòîðîâ ïðèâëåêàëèñü ìåäèöèíñêèå è èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèå ðàáîòíèêè, ó÷èòåëÿ, ñïåöèàëèñòû ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, îôèöåðû çàïàñà. Çà ñâîé òðóä íàèáîëåå îòëè÷èâøèåñÿ èíñòðóêòîðû áûëè íàãðàæäåíû çíàêîì «Îòëè÷íèê ÃÎ ÑÑÑÐ», ãðàìîòàìè, öåííûìè ïîäàðêàìè. 8 äåêàáðÿ 1965 ã. ðåøåíèåì èñïîëêîìà Êðàñíîäàðñêîãî êðàåâîãî Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ ¹ 953 â öåëÿõ «ïîäãîòîâêè êîìñîñòàâà ÎÍÕ Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ» áûëè ñîçäàíû êóðñû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ, à â 1966 ãîäó — êóðñû ÃÎ â Êðàñíîäàðå è Íîâîðîññèéñêå.

222

Æèòíèöà Ðîññèè Êîìïëåêñíîå ó÷åíèå ÃÎ, Êóøåëåâñêèé ðàéîí, ÿíâàðü 1967 ã.

Ïîñòàíîâêà çàäà÷è çâåíó ðàçâåäêè

Çâåíî ðàäèîõèìè÷åñêîé ðàçâåäêè íà ìàðøå

Æèòíèöà Ðîññèè Â 1967 ã. áûëà ïåðåñìîòðåíà ñèñòåìà îðãàíèçàöèè âñåîáùåãî îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ. Ðàáî÷èå è ñëóæàùèå îáó÷àëèñü íåïîñðåäñòâåííî íà ïðåäïðèÿòèÿõ, â êîëõîçàõ è ñîâõîçàõ, çàíÿòèÿ ñ íèìè âåëè íåïîñðåäñòâåííûå íà÷àëüíèêè, îñíîâíûì ìåòîäîì îáó÷åíèÿ ñòàëè ïðàêòè÷åñêèå çàíÿòèÿ. Â çàâåðøåíèå ïðîãðàììû îáó÷åíèÿ ñäàâàëèñü çà÷åòû. Âñå íåðàáîòàþùåå íàñåëåíèå èçó÷àëî ìèíèìóì ïî ÃÎ ñàìîñòîÿòåëüíî. Ïîìîùü ýòîé êàòåãîðèè îêàçûâàëè íà÷àëüíèêè æýêîâ, äîìîóïðàâëåíèé, ïðåäñåäàòåëè èñïîëêîìîâ ñåëüñêèõ è ïîñåëêîâûõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ. Ñ 1971 ãîäà íà÷àëñÿ íîâûé ýòàï â ðàçâèòèè, ñòðîèòåëüñòâå è äåÿòåëüíîñòè ÃÎ Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ. Ñ ó÷åòîì õàðàêòåðà áóäóùåé âîéíû, óðîâíÿ ðàçâèòèÿ âîåííîé íàóêè áûëè îïðåäåëåíû î÷åðåäíûå çàäà÷è ÃÎ íà ìèðíîå è âîåííîå âðåìÿ. Ñîâåðøåíñòâîâàëàñü îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé, ìåòîäîâ èõ ïîäãîòîâêè, îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ êðàÿ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçîì Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ îò 19 ìàðòà 1971 ãîäà «Îá îñíîâíûõ ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ ðàéîííûõ, ãîðîäñêèõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ» ÃÎ íà òåððèòîðèè ðàéîíîâ è ãîðîäîâ ðóêîâîäèëè ðàéîííûå è ãîðîäñêèå Ñîâåòû äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ. Áîëüøèå îáÿçàííîñòè áûëè âîçëîæåíû íà øòàáû ÃÎ êàê îñíîâíûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ íà÷àëüíèêîâ ÃÎ. Òàê, íàïðèìåð, øòàá ÃÎ ÎÍÕ â ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàíèÿìè íà÷àëüíèêà ÃÎ ðàçðàáàòûâàë ïëàíû ÃÎ, îðãàíèçîâûâàë ñòðîèòåëüñòâî óáåæèù è óêðûòèé äëÿ ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ, ðåøàë âîïðîñû ýâàêîìåðîïðèÿòèé, îáåñïå÷èâàë îáó÷åíèå ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ ñïîñîáàì çàùèòû îò ÎÌÏ, ñîçäàâàë îáúåêòîâûå ñëóæáû è ôîðìèðîâàíèÿ è ò. ï. Íàðÿäó ñî øòàáàìè ñîâåðøåíñòâîâàëèñü ñëóæáû ÃÎ. Îñíîâíîå âíèìàíèå îáðàùàëîñü íà ïîâûøåíèå îòâåòñòâåííîñòè çà ðåøåíèå èíæåíåðíûõ, ìåäèöèíñêèõ, ïðîòèâîïîæàðíûõ è äðóãèõ ñïåöèàëüíûõ âîïðîñîâ ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ îò ÎÌÏ. Â ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ êðàÿ ê çàùèòå îò ÎÌÏ òðóäíî ïåðåîöåíèòü çíà÷åíèå âñåîáùåãî îáÿçàòåëüíîãî îáó÷åíèÿ ïî ÃÎ. Â êðàå ïîäãîòîâêà ïî ÃÎ áûëà îðãàíèçîâàíà ñëåäóþùèì îáðàçîì. Ó÷åáíûé ãîä íà ÎÍÕ íà÷èíàëñÿ ñ 1 äåêàáðÿ. Â ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ íà÷àëî ó÷åáíîãî ãîäà ñîâïàäàëî ñ îáùåóñòàíîâëåííûìè ñðîêàìè è îïðåäåëÿëîñü ñîîòâåòñòâóþùèìè ïëàíàìè è ðàñïèñàíèÿìè çàíÿòèé. Îáó÷åíèå

223 íàñåëåíèÿ îðãàíèçîâûâàëîñü è îñóùåñòâëÿëîñü ïî ïðîèçâîäñòâåííîìó è òåððèòîðèàëüíîìó ïðèíöèïàì. Âñå ðàáîòàþùåå íàñåëåíèå, âõîäÿùåå è íå âõîäÿùåå â ÍÔ ÃÎ, îáó÷àëîñü â îáúåìå ïðîãðàììû âñåîáùåãî îáÿçàòåëüíîãî ìèíèìóìà çíàíèé ïî çàùèòå îò ÎÌÏ. Çàíÿòèÿ ñ ðàáî÷èìè è ñëóæàùèìè ïðîâîäèëèñü ïî ìåñòó ðàáîòû â íåðàáî÷åå âðåìÿ. Ðóêîâîäèëè çàíÿòèÿìè íà÷àëüíèêè öåõîâ, ñìåí, îòäåëîâ è äðóãèå ñïåöèàëèñòû, ïîäãîòîâëåííûå íà êðàåâûõ, ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ êóðñàõ ÃÎ. Îñíîâíîå âíèìàíèå â îáó÷åíèè îáðàùàëîñü íà ïðàêòè÷åñêèå çàíÿòèÿ è òðåíèðîâêè. Ðàáî÷èå è ñëóæàùèå, âõîäÿùèå â ñîñòàâ ÍÔ, äîïîëíèòåëüíî ãîòîâèëèñü ïî ñïåöèàëüíûì ïðîãðàììàì. Ñ âûõîäîì íîâîãî Ïîëîæåíèÿ î ÃÎ ÑÑÑÐ â ìàðòå 1976 ãîäà ðàáîòà îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÃÎ â ãîðîäàõ è ðàéîíàõ êðàÿ áûëà íàïðàâëåíà íà ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðèíöèïîâ, ñðåäñòâ è ñïîñîáîâ çàùèòû íàñåëåíèÿ. Ðàçâåðíóëîñü ñòðîèòåëüñòâî çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé äëÿ óêðûòèÿ ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ ÎÍÕ â ãîðîäàõ êðàÿ. Äëÿ çàùèòû îñòàëüíîãî íàñåëåíèÿ ïðåäóñìàòðèâàëîñü ñòðîèòü â «óãðîæàåìûé ïåðèîä» áûñòðîâîçâîäèìûå óáåæèùà (ÁÂÓ) è ïðîòèâîðàäèàöèîííûå óêðûòèÿ (ÏÐÓ). Ñ ýòîé æå öåëüþ áûëè âûÿâëåíû è ó÷òåíû ïîäçåìíûå è çàãëóáëåííûå ïîìåùåíèÿ, êîòîðûå íàìå÷àëîñü ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì ïðèñïîñîáèòü. Êàê ïðàâèëî, òåìïû ñòðîèòåëüñòâà è ââîäà çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé â ýêñïëóàòàöèþ ÿâëÿëèñü ãëàâíûì êðèòåðèåì îöåíêè ðàáîòû îðãàíîâ ÃÎ íà ìåñòàõ. Ïîâñåìåñòíî ñòàëà ïðèìåíÿòüñÿ ïðàêòèêà óñêîðåííîé äîñòðîéêè çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé â õîäå ó÷åíèé. Àêòèâíî ïðîâîäèëèñü òàêæå ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïðîòèâîðàäèàöèîííîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòå: çàáëàãîâðåìåííîå íàêîïëåíèå ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû äëÿ ÍÔ è íàñåëåíèÿ ãîðîäîâ êðàÿ, ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ. Íà÷àëèñü ðàáîòû ïî ïîäãîòîâêå çàãîðîäíîé çîíû ê ðàçâåðòûâàíèþ áîëüíè÷íîé áàçû â âîåííîå âðåìÿ. Ñóùåñòâîâàâøàÿ ñåòü êîìïëåêñíûõ îïîðíûõ ïóíêòîâ áûëà ðåîðãàíèçîâàíà â ñåòü íàáëþäåíèÿ è ëàáîðàòîðíîãî êîíòðîëÿ. Ðåøàëèñü çàäà÷è ïîâûøåíèÿ óñòîé÷èâîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà êðàÿ â âîåííîå âðåìÿ. Èçìåíèëàñü ñòðóêòóðà òåððèòîðèàëüíûõ øòàáîâ ÃÎ. Â êàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäàõ: Êðàñíîäàðå, Íîâîðîññèéñêå è äð. — áûëè ââåäåíû îôèöåðñêèå äîëæíîñòè íà÷àëüíèêîâ øòàáîâ ÃÎ ðàéîíîâ.

224 Â öåëîì îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà ÃÎ Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ ñòàëà áîëåå ñòðîéíîé è ëîãè÷íîé. Âìåñòå ñ òåì èìåëîñü îäíî ñóùåñòâåííîå ïðîòèâîðå÷èå, íåñêîëüêî òîðìîçèâøåå åå äåÿòåëüíîñòü. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ýòî ìåæâåäîìñòâåííûé õàðàêòåð çàäà÷ ÃÎ, ñ äðóãîé — âíóòðèâåäîìñòâåííîå ïîä÷èíåíèå â ðàìêàõ Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû ÑÑÑÐ. Ðàçëè÷íûå ñòåïåíè ãîòîâíîñòè, óñòàíîâëåííûå äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è õîçÿéñòâåííûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ âîåííîãî êîìàíäîâàíèÿ è ÃÎ, óñëîæíÿëè ïîðÿäîê ïðèâåäåíèÿ èõ â ãîòîâíîñòü è âûïîëíåíèå ìåðîïðèÿòèé ïðè ïåðåâîäå ÃÎ ñ ìèðíîãî íà âîåííîå âðåìÿ. Íà÷èíàÿ ñ 70-õ ãîäîâ, ÃÎ êðîìå îáîðîííûõ ìåðîïðèÿòèé ñòàëà âûïîëíÿòü è ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðåøåíèþ çàäà÷ ìèðíîãî âðåìåíè. Â êðàå â 1972 ãîäó áûëè ñîçäàíû íåâîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ ïîâûøåííîé ãîòîâíîñòè. Â 1974 ãîäó âûøëî ïîñòàíîâëåíèå êðàåâîãî èñïîëêîìà Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ îá èñïîëüçîâàíèè íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé ÃÎ â ìèðíîå âðåìÿ. Ýòè ôîðìèðîâàíèÿ ïðîøëè ïðîâåðêó ïðè ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Îíè ñòàëè ðåàëüíîé ñèëîé, ñïîñîáíîé âûïîëíÿòü ñëîæíûå çàäà÷è. Â ïåðâîé ïîëîâèíå 80-õ ãîäîâ â äåÿòåëüíîñòè ÃÎ êðàÿ ñòàëè íàêàïëèâàòüñÿ íåãàòèâíûå ïðîöåññû. Óðîâåíü ãîòîâíîñòè ñèñòåìû ÃÎ êðàÿ íå îáåñïå÷èâàë âûïîëíåíèÿ âíåçàïíî âîçíèêàþùèõ çàäà÷ ìèðíîãî âðåìåíè. Ïîÿâèëèñü è ñåðüåçíûå èçäåðæêè â ñòèëå ðàáîòû îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÃÎ. Ïðè ïðîâåäåíèè åå ìåðîïðèÿòèé ïðåîáëàäàë êîëè÷åñòâåííûé ïîäõîä â óùåðá êà÷åñòâó. Íàïðèìåð, åæåãîäíî â ãîðîäàõ è ðàéîíàõ êðàÿ ïëàíèðîâàëèñü ñîòíè ðàçëè÷íûõ ó÷åíèé è òðåíèðîâîê, äðóãèõ ìåðîïðèÿòèé áåç ó÷åòà ðåàëüíûõ âîçìîæíîñòåé ïî èõ ìàòåðèàëüíîìó è òåõíè÷åñêîìó îáåñïå÷åíèþ. Ïîýòîìó çà÷àñòóþ ó÷åíèÿ ïðîõîäèëè â óïðîùåííîé îáñòàíîâêå, îêàçûâàëèñü ìàëîýôôåêòèâíûìè, à â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ è áåñïîëåçíûìè. Ó íàñåëåíèÿ ñòàë ôîðìèðîâàòüñÿ îïðåäåëåííûé ñêåïòèöèçì â îòíîøåíèè ê ÃÎ, åå äåéñòâåííîñòè, ñïîñîáíîñòè áûñòðî è ýôôåêòèâíî ðåøàòü çàäà÷è ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè ëþäåé â ëþáîé ×Ñ. Âñå ýòî òðåáîâàëî ïåðåñòðîèòü äåÿòåëüíîñòü ÃÎ, âíåñòè ñåðüåçíûå èçìåíåíèÿ â ñèñòåìó ïîäãîòîâêè åå ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà, îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, ñèë, ñòèëü îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ. Êëþ÷åâûì ìîìåíòîì ÿâëÿëàñü ïå-

Æèòíèöà Ðîññèè ðåîðèåíòàöèÿ ÃÎ íà ðåøåíèå çàäà÷ ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ êðàÿ â ìèðíîå âðåìÿ îò ×Ñ. Îäíîâðåìåííî ñ ýòèì ÃÎ ïî-ïðåæíåìó äîëæíà ãîòîâèòüñÿ ê äåéñòâèÿì â óñëîâèÿõ âîéíû. Â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè è îïåðàòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ â ×Ñ â êðàå áûëè ñîçäàíû êîëëåãèàëüíûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ — ïîñòîÿííûå ÷ðåçâû÷àéíûå êîìèññèè. Îíè êîîðäèíèðîâàëè äåéñòâèÿ îðãàíèçàöèé, îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ è ñèë êàê íà ýòàïå èõ ïîäãîòîâêè ê ðåøåíèþ çàäà÷, òàê è ïðè ëèêâèäàöèè ×Ñ. Ïîâûñèëàñü îïåðàòèâíîñòü øòàáîâ ÃÎ, â íèõ ñòàëè ðàçðàáàòûâàòü äâà ïëàíà: íà âîåííîå è ìèðíîå âðåìÿ. Â ñèñòåìå ïîäãîòîâêè ðóêîâîäèòåëåé è äîëæíîñòíûõ ëèö âñåõ óðîâíåé, îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ è ñèë, îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ îñîáîå âíèìàíèå ñòàëî óäåëÿòüñÿ ïðèâèòèþ íåîáõîäèìûõ çíàíèé è ïðàêòè÷åñêèõ íàâûêîâ äåéñòâèé â ýêñòðåìàëüíûõ óñëîâèÿõ. Äëÿ ïîäãîòîâêè ðóêîâîäÿùåãî è êîìàíäíî-íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà ÃÎ íà òåððèòîðèè êðàÿ áûëè ñîçäàíû 395 êðàåâûõ êóðñîâ ÃÎ è 10 ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ êóðñîâ ÃÎ â Íîâîðîññèéñêå, Àðìàâèðå, Òèõîðåöêå, Åéñêå, Òóàïñå, Ñî÷è, Êðîïîòêèíå. Íà íèõ åæåãîäíî ïðîõîäèëè ïîäãîòîâêó îêîëî 13 òûñÿ÷ ÷åëîâåê èç ÷èñëà ðóêîâîäÿùåãî è êîìàíäíî-íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà ÃÎ êðàÿ. Ïðèíÿòûå ìåðû ïîçâîëèëè ñóùåñòâåííî ïîâûñèòü ãîòîâíîñòü ÃÎ êðàÿ ê âûïîëíåíèþ çàäà÷ â ×Ñ ìèðíîãî âðåìåíè. Îäíàêî íàäî ó÷èòûâàòü, ÷òî ñèñòåìà ÃÎ êðàÿ áàçèðîâàëàñü íà êîíêðåòíûõ ñïåöèàëüíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ è åé áûëè ïðèñóùè âñå îòðèöàòåëüíûå ÷åðòû àäìèíèñòðàòèâíî-êîìàíäíîé ñèñòåìû. Ñðåäè íèõ îäíîé èç îñíîâíûõ ÿâëÿëàñü ñòàâêà íå íà ñèëó çàêîíà, à íà äèðåêòèâû è ïðèêàçû, ÷ðåçìåðíî ðåãëàìåíòèðîâàâøèå äåÿòåëüíîñòü âñåõ îðãàíîâ. Ýòî ñêîâûâàëî èõ òâîð÷åñòâî, íå ïîçâîëÿëî ó÷èòûâàòü ìåñòíûå óñëîâèÿ. Îòñóòñòâèå ïðàâîâîé è ýêîíîìè÷åñêîé áàçû â äàííîé îáëàñòè ìåøàëî èõ íàäåæíîé îïîðå. Âñå ýòî ïðèâåëî ê ñîçäàíèþ â íà÷àëå 90-õ ãîäîâ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, óïîëíîìî÷åííûõ ðåøàòü çàäà÷è ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ×Ñ ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà, çàòåì ê îáúåäèíåíèþ èõ ñ îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ ÃÎ, ê ñîçäàíèþ ñïåöèàëüíîé åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòêåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé (ÐÑ×Ñ).

225

Â. Ïîïîâ

Öåíòðàëüíûé ðåãèîí ßðîñëàâñêàÿ îáëàñòü

ßðîñëàâñêèå ðàçäîëüÿ Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðåãèîíà ßðîñëàâñêàÿ îáëàñòü îáðàçîâàíà 11 ìàðòà 1936 ã., ðàñïîëîæåíà â öåíòðå âîñòî÷íî-åâðîïåéñêîé ÷àñòè Ðîññèè. Íàñåëåíèå — 1 ìëí. 451,4 òûñ. ÷åëîâåê (1996), ãîðîäñêîå — 80,4 %, âêëþ÷àåò 17 àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíîâ, 11 ãîðîäîâ, 16 ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà (1996). Öåíòð — ßðîñëàâëü, îñíîâàí îêîëî 1010 ãîäà êíÿçåì ßðîñëàâîì Ìóäðûì êàê êðåïîñòü ïðè ñëèÿíèè ðåê Êîòîðîñëü ñ Âîëãîé. Âïåðâûå óïîìèíàåòñÿ â 1071 ã. Ïðîìûøëåííîå ïðîèçâîäñòâî: ìàøèíîñòðîåíèå (ïðîèçâîäñòâî äèçåëüíûõ è ýëåêòðè÷åñêèõ äâèãàòåëåé, ïîëèìåðíîãî, ïèùåâîãî, ïîëèãðàôè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ, äåðåâîîáðàáàòûâàþùèõ ñòàíêîâ, ïðèáîðîâ, äîðîæíûõ ìàøèí è äð.); õèìè÷åñêàÿ è íåôòåõèìè÷åñêàÿ (ñèíòåòè÷åñêèé êàó÷óê, øèíû, ëàêîêðàñî÷íàÿ ïðîäóêöèÿ, ôîòîáóìàãà è äð.), íåôòåïåðåðàáàòûâàþùàÿ, ëåãêàÿ, ïèùåâàÿ, äåðåâîîáðàáàòûâàþùàÿ ïðîìûøëåííîñòü, ïðîèçâîäñòâî ñòðîéìàòåðèàëîâ. Äîáû÷à òîðôà. Óãëè÷åñêàÿ, Ðûáèíñêàÿ ÃÝÑ íà Âîëãå. Ñåëüñêîå õîçÿéñòâî ñïåöèàëèçèðóåòñÿ íà ïðîèçâîäñòâå êàðòîôåëÿ, îâîùåé, ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà (ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâî, ñâèíîâîäñòâî, îâ÷èííî-øóáíîå îâöåâîäñòâî). Ëüíîâîäñòâî. Ïîñåâû çåðíîâûõ êóëüòóð. Ñóäîõîäñòâî ïî Âîëãå è Ðûáèíñêîìó âîäîõðàíèëèùó1. Â îáëàñòè ðàñïîëîæåíî 53 îïàñíûõ îáúåêòà, èç íèõ 37 õèìè÷åñêè îïàñíûõ. Íàèáîëüøàÿ îïàñíîñòü äëÿ íàñåëåíèÿ èñõîäèò îò õèìè÷åñêèõ è âçðûâîîïàñíûõ îáúåê1 2

òîâ. Îáùàÿ ïëîùàäü çîí âîçìîæíîãî õèìè÷åñêîãî çàðàæåíèÿ ñîñòàâëÿåò 560 êâ. êì ñ íàñåëåíèåì áîëåå 500 òûñ. ÷åëîâåê, â çîíå âçðûâîïîæàðîîïàñíûõ îáúåêòîâ íàõîäèòñÿ 90 òûñ. ÷åëîâåê. Èç ×Ñ ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà â îáëàñòè âîçìîæíû íàâîäíåíèÿ, ëåñíûå è òîðôÿíûå ïîæàðû. Íàõîæäåíèå íà òåððèòîðèè îáëàñòè çíà÷èòåëüíîãî êîëè÷åñòâà ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ êàê âîçìîæíûõ èñòî÷íèêîâ ×Ñ è ïî êîëè÷åñòâó ïðîèñøåäøèõ çà ïîñëåäíèå ãîäû ×Ñ îáëàñòü ìîæíî îòíåñòè ê 1-é ñòåïåíè îïàñíîñòè2. ÌÏÂÎ îáëàñòè â äîâîåííûé ïåðèîä ÌÏÂÎ â ßðîñëàâñêîé îáëàñòè íà÷èíàåò ñâîþ èñòîðèþ ïîñëå îïóáëèêîâàíèÿ Ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâåòà íàðîäíûõ êîìèññàðîâ îò 4 îêòÿáðÿ 1932 ãîäà, óòâåðäèâøåãî «Ïîëîæåíèå î ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå òåððèòîðèè Ñîþçà ÑÑÐ». Â ßðîñëàâëå áûëè ñîçäàíû øòàáû ïóíêòîâ ÏÂÎ — îðãàíû óïðàâëåíèÿ íà÷àëüíèêîâ ïóíêòîâ ÏÂÎ. Ïðè øòàáå ÌÏÂÎ ßðîñëàâëÿ áûëè ñîçäàíû ãîðîäñêèå êóðñû ÌÏÂÎ ïî ïîäãîòîâêå è ïåðåïîäãîòîâêå ñðåäíåãî è ìëàäøåãî ñîñòàâà îáúåêòîâûõ êîìàíä ÌÏÂÎ. Íà÷àëüíèêîì êóðñîâ áûë íàçíà÷åí Í.Í. Ðàãîçèí, íà÷àëüíèêîì ó÷åáíîé ÷àñòè — Â.Ã. Êóçüìè÷åâ. Ïðè øòàáå ÌÏÂÎ ïðîâîäèëàñü êîìàíäèðñêàÿ ó÷åáà ñ íà÷àëüíèêàìè îòäåëîâ ÏÂÎ è èõ çàìåñòèòåëÿìè êàòåãîðèðîâàííûõ îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Çàíÿòèÿ ïðîâîäèëèñü 4 ðàçà â ìåñÿö ïî 6 ÷àñîâ.


226

ßðîñëàâñêèå ðàçäîëüÿ

Ñ 1939 ãîäà ïðîâîäèëèñü ñáîðû ïî ïîäãîòîâêå êîìàíäèðîâ îòäåëåíèé — ó÷àñòêîâûõ êîìàíä ÌÏÂÎ ßðîñëàâëÿ ïî 120-÷àñîâîé ïðîãðàììå. ÌÏÂÎ îáëàñòè â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãã. Ñ íà÷àëîì Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû ñîâåòñêèìè îðãàíàìè áûëè ïðèíÿòû íåîáõîäèìûå ìåðû äëÿ îðãàíèçàöèè ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû. 26 èþíÿ 1941 ãîäà íà÷àëüíèê ãàðíèçîíà ã. ßðîñëàâëÿ èçäàë ïðèêàç ¹ 1 ïî ÏÂÎ. Â ãîðîäå ââåäåíî «óãðîæàþùåå ïîëîæåíèå». Ïðèêàçàíî ñðî÷íî ïðîâåñòè ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñâåòîìàñêèðîâêå, îïðåäåëåí ïîðÿäîê ïîäà÷è ñèãíàëîâ: «Âîçäóøíàÿ òðåâîãà», «Õèìè÷åñêàÿ òðåâîãà» è «Îòáîé âîçäóøíîé òðåâîãè». Êîíòðîëü çà âûïîëíåíèåì ïðàâèë ÏÂÎ âîçëîæåí íà îðãàíû ìèëèöèè è ÌÏÂÎ. 5 èþëÿ 1941 ãîäà èñïîëêîì ßðîñëàâñêîãî îáëàñòíîãî Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ ïðèíÿë ðåøåíèå «Î ïîðÿäêå ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé, ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå è ïîðÿäêå îðãàíèçàöèè ãðóïï ñàìîçàùèòû ïî ßðîñëàâñêîé îáëàñòè». 8 èþëÿ 1941 ãîäà áþðî ßðîñëàâñêîãî ÃÊ ÂÊÏ(á) ïðèíÿëî ðåøåíèå «Î çàùèòå íàñåëåíèÿ ãîðîäà ïðè íàëåòå âðàæåñêîé àâèàöèè». 14 èþëÿ 1941 ãîäà èñïîëêîì ßðîñëàâñêîãî îáëàñòíîãî Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ ïðèíÿë ðåøåíèå «Îá îðãàíèçàöèè ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû â ãîðîäàõ è íàñåëåííûõ ïóíêòàõ îáëàñòè». Âñå ìåðîïðèÿòèÿ ïî îáó÷åíèþ íàñåëåíèÿ è îðãàíèçàöèè ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû îðãàíèçîâûâàëèñü è ïðîâîäèëèñü ïîä ðóêîâîäñòâîì ãîðîäñêîãî øòàáà ÌÏÂÎ, êîòîðûé âîçãëàâëÿë È.È. Çûêîâ. Â ðàñïîðÿæåíèå øòàáà, êðîìå ñëóæá è ôîðìèðîâàíèé, ñ 6 ñåíòÿáðÿ 1941 ãîäà áûë ïðèäàí àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûé áàòàëüîí, â ñîñòàâ êîòîðîãî âõîäèëè: ðîòà ïî ëèêâèäàöèè çàâàëîâ è âîññòàíîâëåíèþ ðàçðóøåííûõ çäàíèé; îòäåëüíûé âçâîä ïî ëèêâèäàöèè àâàðèé íàðóæíîãî âîäîïðîâîäà è êàíàëèçàöèè; îòäåëüíûé âçâîä äîðîæíî-ìîñòîâûõ ðàáîò; âçâîä ïî ëèêâèäàöèè àâàðèé òðàìâàéíûõ ëèíèé. Îäíèì èç âàæíåéøèõ ñïîñîáîâ çàùèòû íàñåëåíèÿ ßðîñëàâëÿ â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû áûëî âñåîáùåå îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ïðèåìàì è ïðàâèëàì çàùèòû îò íàëåòîâ âðàæåñêîé àâèàöèè. Îáó÷åíèå ïðîâîäèëîñü ïî 28-÷àñîâîé ïðîãðàììå. Îò÷åòû î õîäå ó÷åáû øòàáàìè ÌÏÂÎ ðàéîíîâ ñîñòàâ-

ëÿëèñü åæåìåñÿ÷íî, ÷òî ïîçâîëÿëî øòàáó ÌÏÂÎ ãîðîäà îïåðàòèâíî âëèÿòü íà ñîñòîÿíèå äåë íà ìåñòàõ è ïðèíèìàòü êîíêðåòíûå ìåðû ïî óñòðàíåíèþ âûÿâëåííûõ íåäîñòàòêîâ. Îáó÷åíèåì áûëî îõâà÷åíî âñå íàñåëåíèå â âîçðàñòå îò 8 äî 60 ëåò. Ó÷åáà âåëàñü êàê íà ïðîèçâîäñòâå, òàê è ïî ìåñòó æèòåëüñòâà. Î õîäå îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ íà÷àëüíèê øòàáà ÌÏÂÎ äîëæåí áûë ëè÷íî äîêëàäûâàòü ïðåäñåäàòåëþ ãîðèñïîëêîìà êàæäûå 10 äíåé. Ïðåäóñìàòðèâàëèñü ìåðû êîëëåêòèâíîé è èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû. Ãîòîâíîñòü íàñåëåíèÿ ïðàâèëüíî äåéñòâîâàòü ïðè íàëåòàõ âðàæåñêîé àâèàöèè ïîçâîëèëà èçáåæàòü ïàíèêè è ìíîãî÷èñëåííûõ æåðòâ. Òàê, 9 èþíÿ 1943 ãîäà â íàëåòå íà ãîðîä ó÷àñòâîâàëî äî 73 âðàæåñêèõ ñàìîëåòîâ. ×åðåç çàãðàäèòåëüíûé îãîíü ïðîðâàëîñü 58 ñàìîëåòîâ òèïà Þ-88 è Õ-123. Áîìáîìåòàíèå ïðîâîäèëîñü ñ âûñîòû 3—5 òûñ. ìåòðîâ. Áûëî ñáðîøåíî íà ãîðîä îêîëî 2 òûñ. àâèàáîìá è ôóãàñîâ. Áûëè óáèòû 190 ÷åëîâåê, òÿæåëî ðàíåíû — 168, ëåãêî ðàíåíû — 260. 20 èþíÿ 1943 ãîäà âðàæåñêîé àâèàöèåé áûë ïðåäïðèíÿò åùå îäèí ìàññèðîâàííûé íàëåò. Â 23 ÷àñà 40 ìèí. íà ãîðîä ïîëåòåëè àâèàáîìáû ñ áîðòîâ 80 Þ-88 è Õ-111. Íåïîñðåäñòâåííî ê ãîðîäó ïðîðâàëîñü äî äâàäöàòè ñàìîëåòîâ. Áîìáîìåòàíèå ïðîèçâîäèëîñü ñ âûñîòû 3—4 òûñ. ìåòðîâ. Áîìáèëè â îñíîâíîì ñåâåðî-çàïàäíóþ ÷àñòü ãîðîäà, ãäå ðàñïîëîæåíû êîðäíàÿ ôàáðèêà, çàâîä ÑÊ-1, ç-ä ¹ 655, àâòîçàâîä, àñáåñòîâûé ç-ä, ÒÝÖ-1, ç-ä ¹ 736, ìåõàíè÷åñêèé ç-ä ¹ 1, ç-ä ¹ 226, ôàáðèêó «Ñåâåðîõîä», Ìîñêîâñêèé âîêçàë. Ïîñòðàäàëî 226 ÷åëîâåê (ïîãèáëî — 41, òÿæåëî ðàíåíî — 62, ëåãêî ðàíåíî — 163). Ñîñòîÿíèå ÌÏÂÎ ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ ãîðîäà èñïîëêîì ðåãóëÿðíî êîíòðîëèðîâàë ÷åðåç øòàá ÌÏÂÎ. Òîëüêî â èþíå è èþëå 1943 ãîäà íà ÑÇ èñïîëêîìà ðàññìîòðåíû âîïðîñû ñîñòîÿíèÿ ÌÏÂÎ íà øèííîì çàâîäå, ÒÝÖ, àâòîçàâîäå, àñáåñòîâîì çàâîäå, â âîäîïðîâîäíîì õîçÿéñòâå ãîðîäà è äðóãèõ îáúåêòàõ, à òàêæå ñîñòîÿíèå îáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ãîðîäà óáåæèùàìè è óêðûòèÿìè (ðåøåíèå ÑÇ ¹ 38 îò 30 èþëÿ 1943 ãîäà). Íåñìîòðÿ íà òðóäíîñòè, ñèëû ÌÏÂÎ ïîñòîÿííî óâåëè÷èâàëèñü, à ñàìà ñèñòåìà ÌÏÂÎ óêðåïëÿëàñü è ñîâåðøåíñòâîâàëàñü. Ïîñëå ìàññèðîâàííûõ íàëåòîâ ãèòëåðîâñêîé àâèàöèè ñ 9 íà 10 è ñ 20 íà 21 èþíÿ 1943 ãîäà ñèëû è ñðåäñòâà ÌÏÂÎ ãîðîäà çàìåòíî óâåëè÷èëèñü è èìåëè â ñâîåì ñîñòàâå ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 àâãóñòà 1943 ãîäà 3 ãîðîäñêèõ îòäåëüíûõ áàòàëüîíà ÌÏÂÎ. Áàòàëüîíàì ÌÏÂÎ áûëè ïðèñâîåíû íîìåð-

227

ßðîñëàâñêèå ðàçäîëüÿ íûå íàèìåíîâàíèÿ: 1-é îòäåëüíûé ãîðîäñêîé áàòàëüîí ÌÏÂÎ (Êèðîâñêèé ð-í), 364-é îòäåëüíûé ãîðîäñêîé áàòàëüîí ÌÏÂÎ (Ñòàëèíñêèé ð-í), 365-é îòäåëüíûé ãîðîäñêîé áàòàëüîí ÌÏÂÎ (Êðàñíîïåðåêîïñêèé ð-í). Áàòàëüîíû ðàñïîëàãàëèñü â êëóáå Äîìà ïèîíåðîâ è â áàðàêàõ êîìáèíàòà «Êðàñíûé Ïåðåêîï», à òàêæå ÷àñòè÷íî íà óë. Ìåëüíè÷íîé, 23 è â êëóáå èì. XIV Ïàðòñúåçäà. Øòàáû ÌÏÂÎ ðàéîíîâ (ñì. òàáë.) èìåëè îäèíàêîâóþ øòàòíóþ ñòðóêòóðó è âêëþ÷àëè: — êîìàíäíûé ïóíêò; — ðîòó óïðàâëåíèÿ; — ðîòó äåãàçàöèè; — àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíóþ ðîòó; — ïðîòèâîïîæàðíóþ êîìàíäó; — ìåäèêî-ñàíèòàðíóþ ðîòó; — ñàíèòàðíóþ äðóæèíó. Ïîäðàçäåëåíèÿ Êîìàíäíûé ïóíêò Ðîòà óïðàâëåíèÿ Ðîòà äåãàçàöèè Àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûé âçâîä èëè ðîòà Ïðîòèâîïîæàðíàÿ êîìàíäà Ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ êîìàíäà Ñàíèòàðíàÿ äðóæèíà

×èñëåííîñòü ïîäðàçäåëåíèé ïî ðàéîíàì (÷åëîâåê) I II III 8 7 8 19 51 30 38 45 26 40

27

12

17

28

16

26 —

37 22

20 7

I — Êèðîâñêèé ð-í; II — Êðàñíîïåðåêîïñêèé ð-í; III — Çàâîëæñêèé ð-í.

Îáðàùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå òîò ôàêò, ÷òî ðóêîâîäñòâî ãîðîäà çà îáùèìè âîïðîñàìè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ÌÏÂÎ âèäåëî è ïðèíèìàëî êîíêðåòíûå ðåøåíèÿ ïî îòäåëüíûì îáúåêòàì. Òàê, ñòðîèòåëüñòâî äåãàçàöèîííîé ïëîùàäêè äëÿ àâòîòðàíñïîðòà íà ïëîùàäè Òðóäà çàòîðìîçèëîñü èç-çà íåõâàòêè ñòðîéìàòåðèàëîâ. Íà÷àëüíèê øòàáà ãîðîäà ìàéîð Çûêîâ ïðîñèò èñïîëêîì âûäåëèòü íåîáõîäèìûå ìàòåðèàëû, èìåþùèåñÿ â äðóãèõ îðãàíèçàöèÿõ. Ïðîñüáà áûëà óäîâëåòâîðåíà ðåøåíèåì ¹ 6 ÑÇ èñïîëêîìà îò 30 àïðåëÿ 1943 ãîäà, à ðåøåíèåì ¹ 7 îò 10 ìàÿ óäîâëåòâîðåíà ïîòðåáíîñòü ãîðîäà â æèäêèõ äåãàçèðóþùèõ âåùåñòâàõ, êîòîðûå áûëè çàáðîíèðîâàíû íà íåôòåáàçå, çàâîäå ÑÊ-1 è â Ãîñòîðãå. Èñïîëêîì ãîðñîâåòà ïðàêòè÷åñêè åæåìåñÿ÷íî ðàññìàòðèâàåò âîïðîñû ñîñòîÿíèÿ ÌÏÂÎ. Òàê, 10 è 19 ìàÿ 1943 ãîäà áûë ðàññìîòðåí õîä âûïîëíåíèÿ ïëàíà èíæåíåð-

íî-òåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ íà 1943 ãîä è ïðèíÿòî ðåøåíèå î âñåîáùåì îáÿçàòåëüíîì îáó÷åíèè íàñåëåíèÿ ïî ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå ßðîñëàâëÿ. Ýòèì ðåøåíèåì ïðåäóñìàòðèâàëîñü îáó÷èòü 128 698 ÷åëîâåê, â òîì ÷èñëå: — ïî Êèðîâñêîìó ðàéîíó — 89 080 ÷åë.; — ïî Ñòàëèíñêîìó — 20 848; — ïî Êîãàíîâè÷ñêîìó — 18 482; — ïî Ðåçèíîêîìáèíàòñêîìó — 29 838; — ïî Êðàñíîïåðåêðïñêîìó — 17 465; — ïî Çàâîëæñêîìó — 12 985. Ñ íà÷àëà Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãã. ÷åðåç âîåíêîìàòû, êîìñîìîë, ïðåäïðèÿòèÿ ïðîèñõîäèë íàáîð äåâóøåê â âîçðàñòå îò 16 ëåò â ðàéîííûå øòàáû ÌÏÂÎ äëÿ ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé âðàæåñêèõ íàëåòîâ. Â àâãóñòå 1943 ãîäà âåñü ñîñòàâ ÌÏÂÎ ÷åðåç âîåíêîìàòû ïðèçûâàåòñÿ â ðÿäû Ñîâåòñêîé Àðìèè è íàïðàâëÿåòñÿ íà ñëóæáó â áàòàëüîíû: 363-é, 364-é, è 365-é â ßðîñëàâëå. Â áàòàëüîíå áûëî 5 ðîò: óïðàâëåíèÿ, ìåäèêîâ, äåãàçàöèè, àâàðèéíàÿ è ïðîòèâîïîæàðíàÿ. Áàòàëüîíû ÌÏÂÎ íåñëè ñëóæáó ïî îõðàíå ãîðîäà. Íà âûñîòíûõ çäàíèÿõ â êàæäîì ðàéîíå áûëè óñòàíîâëåíû âûøêè, ñ êîòîðûõ âåëîñü íàáëþäåíèå çà ðàéîíîì. Òóøèëè ïîæàðû è ëèêâèäèðîâàëè ðàçðóøåíèÿ ïîñëå áîìáåæåê, âûêàïûâàëè íåðàçîðâàâøèåñÿ ôóãàñíûå áîìáû, ïîìîãàëè ãîñïèòàëÿì â ïðèåìå è îáðàáîòêå ðàíåíûõ, îõðàíÿëè âîåííûå îáúåêòû, ñîïðîâîæäàëè âîåííîïëåííûõ íåìöåâ íà ðàáîòó è ñ ðàáîòû. Çèìîé ïèëèëè, âåñíîé ñïëàâëÿëè ïî Êîòîðîñëè ëåñ, ðàçãðóæàëè äðîâà, ãðóçèëè â âàãîíû ñíàðÿäû, î÷èùàëè îò ñíåãà âîåííûé àýðîäðîì è æåëåçíîäîðîæíûå ïóòè, ñòðîèëè Êîòîðîñëüñêóþ íàáåðåæíóþ îò Ñòðåëêè äî ìîñòà, ìîñò â ðàéîíå Êðàñíîãî Ïåðåêîïà. Âñå íàñåëåíèå ãîðîäîâ è ïîñåëêîâ îáëàñòè áûëî ïðèâëå÷åíî ê çàíÿòèÿì ïî ÏÂÕÎ. Íà ôàáðèêàõ è çàâîäàõ, â îðãàíèçàöèÿõ è ó÷ðåæäåíèÿõ ðàáîòàëè òûñÿ÷è êðóæêîâ ïî ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê ÏÂÕÎ. Â øêîëàõ ïðîâîäèëîñü îáó÷åíèå äåòåé ïîëüçîâàíèþ èíäèâèäóàëüíûìè ñðåäñòâàìè ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû. Øòàáîì ÌÏÂÎ áûëî îðãàíèçîâàíî ìàññîâîå ñòðîèòåëüñòâî óêðûòèé è ðàçëè÷íûõ îáîðîííûõ îáúåêòîâ. Îòðÿäû ñàìîîáîðîíû ãåðîè÷åñêè òóøèëè çàæèãàòåëüíûå áîìáû, ëèêâèäèðîâàëè âîçíèêøèå ïîæàðû, îêàçûâàëè ïîìîùü ðàíåíûì, ñïàñàëè èìóùåñòâî èç ãîðÿùèõ äîìîâ. Ïî ðàñïîðÿæåíèþ ÏÂÎ 10 èþíÿ 1943 ãîäà â 23 ÷àñà 30 ìèíóò áûë ïîäàí ñèãíàë «ÂÒ» — ñàìîëåòû ïðîòèâíèêà ïîÿâèëèñü íàä ãîðîäîì

228 â 23 ÷àñà 47 ìèíóò. Íàëåò áûë ïðîèçâåäåí êðóïíûì ñîåäèíåíèåì ñàìîëåòîâ ïðîòèâíèêà. Ïî äàííûì ÏÂÎ, íàä ãîðîäîì áûëî 58 ñàìîëåòîâ. Îñíîâíûìè îáúåêòàìè áîìáîìåòàíèÿ ÿâèëèñü ïðîìûøëåííûå ïðåäïðèÿòèÿ ñåâåðî-çàïàäíîé ÷àñòè ãîðîäà (ïðåäïðèÿòèÿ ðåçèíîêîìáèíàòñêîé ãðóïïû, çàâîä Ñ-Ê-1, ðàéîíà àâòîçàâîäà), ðàéîí ñòàíöèè Âñïîëüå, êàçàðìû Íàõèìñîíà, ìåëüíèöà ¹ 8 (â Òâåðèöàõ) è ðàéîí æåëåçíîäîðîæíîãî ìîñòà. Íåêîòîðîå êîëè÷åñòâî çàæèãàòåëüíûõ áîìá áûëî ñáðîøåíî íà æèëûå êâàðòàëû, òóäà æå óïàëî äî 50% ôóãàñíûõ áîìá. Â ðåçóëüòàòå áîìáîìåòàíèÿ ïðîèçâåäåíû çíà÷èòåëüíûå ðàçðóøåíèÿ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé ñåâåðíîé ãðóïïû, â ÷àñòíîñòè, íà øèííîì çàâîäå âûâåäåíû èç ñòðîÿ öåõà (¹ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 10, 13, 15) è çàâîäñêàÿ ëàáîðàòîðèÿ, ñêëàäû, ïîñòðîéêè æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà è ÷àñòè÷íî öåõ ¹ 11. Íà ðåãåíåðàòèâíîì çàâîäå âûøëè èç ñòðîÿ òðè öåõà, âîäîïðîâîä è ðàçðóøåíà ýëåêòðîñåòü. Íà àñáåñòîâîì çàâîäå â ÷åòûðåõ öåõàõ ïðîèçâåäåíî ðàçðóøåíèå, âûâåäåí èç ñòðîÿ âîäîïðîâîä, êàíàëèçàöèÿ è ýëåêòðîñåòü. Íà êîðäíîé ôàáðèêå âîçíèêëè ïîæàðû. Íà çàâîäå ÑÊ-1 ðàçðóøåí öåõ ¹ 2, ñãîðåëà ãëàâíàÿ êîíòîðà, ÷àñòè÷íî ðàçðóøåíû öåõà ¹ 3, 4, 8, 11, 14. Íà ÒÝÖ áûëî ðàçðóøåíî ìàñëÿíîå õîçÿéñòâî, ñãîðåë ñòàðûé ìåõàíè÷åñêèé öåõ, ÷àñòè÷íî ðàçðóøåí íîâûé ìåõàíè÷åñêèé öåõ. Íà àâòîçàâîäå ðàçðóøåíà è âûâåäåíà èç ñòðîÿ ìàãèñòðàëü âûñîêîãî íàïðÿæåíèÿ, âíå çàâîäà âûâåäåíà èç ñòðîÿ âîäîïðîâîäíàÿ ìàãèñòðàëü. Íàðóøåíà âíóòðèçàâîäñêàÿ òåëåôîííàÿ ñåòü è ñâÿçü ñ ãîðîäîì. Çàâîä áûë ïåðåêëþ÷åí íà ïîäçåìíûé êàáåëü è ðàáîòàë â íîðìàëüíîì ðåæèìå. Íà ìàõîðî÷íîé ôàáðèêå ÷àñòè÷íî ðàçðóøåí è ñãîðåë ñêëàä, ãäå íàõîäèëîñü 140 ò òàáàêà, 25 ò áóìàãè è 8 ò ìóêè. Âñåãî ïî Ðåçèíîêîìáèíàòñêîìó ðàéîíó ðàçðóøåíî 29 çäàíèé. Ñãîðåëî 105 çäàíèé. Óáèòî 82 ÷åëîâåêà, ðàíåíî 109 ÷åëîâåê. Â Ñòàëèíñêîì ðàéîíå (áåç àâòîçàâîäà) ðàçðóøåíî è ñãîðåëî 82 çäàíèÿ, â òîì ÷èñëå æèëûõ äîìîâ — 50. Óáèòî 35 ÷åëîâåê, òÿæåëî ðàíåíî — 4, ëåãêî — 39. Â Êèðîâñêîì ðàéîíå ðàçðóøåíèé è ïîæàðîâ íå áûëî. Óáèò îäèí, ðàíåíî äâà ÷åëîâåêà. Â Êðàñíîïåðåêîïñêîì ðàéîíå ðàçîðâàâøåéñÿ áîìáîé áûë ïîâðåæäåí òðàìâàéíûé ïóòü íà äàìáå è êàíàëèçàöèÿ íà êîæçàâîäå. Ðàçðóøåíèé ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ îò ñáðîøåííûõ áîìá íå áûëî. Âîçíèêëî íåñêîëüêî î÷àãîâ ïîæàðà, ÷àñòü êîòîðûõ áûëà ëèê-

ßðîñëàâñêèå ðàçäîëüÿ âèäèðîâàíà ãðóïïàìè ñàìîçàùèòû è ïîñòàìè. Ñãîðåëî ÷åòûðå äîìà. Â Çàâîëæñêîì ðàéîíå ðàçðóøåíû è ñãîðåëè íà ìåëüíèöå ¹ 8 ñêëàäû ãîòîâîé ïðîäóêöèè è çåðíà. Âñåãî â ðàéîíå ðàçðóøåíî è ñãîðåëî 11 çäàíèé, â òîì ÷èñëå æèëûõ äîìîâ — 10. Óáèòî 7 ÷åëîâåê, ðàíåíî — 10. Èç ñáðîøåííûõ íà ãîðîä áîìá îáíàðóæåíî íåðàçîðâàâøèìèñÿ 157. Ïðîèçâåäåíî îöåïëåíèå ìåñò íàõîæäåíèÿ íåðàçîðâàâøèõñÿ áîìá è ýâàêóàöèÿ íàñåëåíèÿ èç îïàñíîé çîíû. Îáåçâðåæèâàíèå áîìá ïðîèçâîäèëè ñ ïîìîùüþ âîèíñêèõ ïîäðàçäåëåíèé. Àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûé áàòàëüîí ïðîâîäèë ñëåäóþùèå ðàáîòû ïî ëèêâèäàöèè î÷àãîâ ïîðàæåíèÿ: ðàñ÷èñòêà çàâàëîâ íà ïðîñïåêòå Øìèäòà, ëèêâèäàöèÿ àâàðèé âîäîïðîâîäà íà Ëåñíîé ïëîùàäêå, â êàçàðìàõ Íàõèìñîíà, î÷àãà ïîðàæåíèÿ â ìàñòåðñêèõ áàòàëüîíà. Íà ýòèõ ðàáîòàõ áûëî çàíÿòî 98 áîéöîâ áàòàëüîíà, 4 ðàáî÷èõ âîäîïðîâîäà è 50 áîéöîâ èç âîèíñêèõ ÷àñòåé. Ëèêâèäàöèÿ àâàðèé âîäîïðîâîäà áûëà çàêîí÷åíà ê 24 ÷àñàì 10 èþíÿ 1943 ãîäà. Ëèêâèäàöèÿ î÷àãîâ ïîðàæåíèÿ íà ïðåäïðèÿòèÿõ ñåâåðíîé ãðóïïû ïðîèçâîäèëàñü âîèíñêèìè ÷àñòÿìè è îáúåêòîâûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè ÌÏÂÎ. Íà ëèêâèäàöèè î÷àãîâ ïîðàæåíèÿ â Ðåçèíêîìáèíàòñêîì ðàéîíå áûëè çàíÿòû õèìè÷åñêàÿ ðîòà è àâàðèéíûé âçâîä Êèðîâñêîãî ðàéîíà â êîëè÷åñòâå 70 áîéöîâ, 65 áîéöîâ èç ïîäðàçäåëåíèé Êðàñíîïåðåêîïñêîãî øòàáà ÌÏÂÎ è ïîäðàçäåëåíèÿ Ðåçèíîêîìáèíàòñêîãî ðàéîíà â êîëè÷åñòâå 43 áîéöîâ. Âåëèñü ãëàâíûì îáðàçîì ðàáîòû ïî ðàñ÷èñòêå çàâàëîâ è îáâàëîâ íà ïðîñïåêòå Øìèäòà, óë. Ïîáåäû è Òóòàåâñêîì øîññå. Â Ñòàëèíñêîì ðàéîíå íà ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé íàëåòà áûëî çàíÿòî 98 áîéöîâ èç ó÷àñòêîâûõ ïîäðàçäåëåíèé ÌÏÂÎ. Â Çàâîëæñêîì ðàéîíå â òóøåíèè ïîæàðîâ ïðèíèìàëè ó÷àñòèå ïîäðàçäåëåíèÿ ÌÏÂÎ è íàñåëåíèå ðàéîíà. ßðîñëàâñêèé ãîðîäñêîé êîìèòåò îáîðîíû â ñâîåì ïîñòàíîâëåíèè îò 15 èþíÿ 1943 ãîäà ¹ 311 çà ñàìîîòâåðæåííîñòü è ìóæåñòâî, ïðîÿâëåííûå ïðè òóøåíèè çàæèãàòåëüíûõ áîìá, ëèêâèäàöèè çàãîðàíèé è ïîæàðîâ, â ñïàñåíèè ëþäåé è ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà ìíîãèì çàùèòíèêàì ãîðîäà è åãî ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ îáúÿâèë áëàãîäàðíîñòü. Îïûò äåÿòåëüíîñòè ÌÏÂÎ âî âðåìÿ Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû ïîäòâåðäèë öåëåñîîáðàçíîñòü øèðîêîãî ïðèâëå÷åíèÿ ê ðåøåíèþ çàäà÷ ÌÏÂÎ âñåãî òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ, ÷òî îáëåã÷èëî óñïåøíîå ðåøåíèå âîçëîæåííûõ íà íåå çàäà÷.

229

ßðîñëàâñêèå ðàçäîëüÿ Îñíîâíîå âíèìàíèå áûëî óäåëåíî ñâÿçè è îïîâåùåíèþ, ïîäãîòîâêå ñðåäñòâ çàùèòû íàñåëåíèÿ, ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáå è îáó÷åíèþ êîìàíäíî-íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà ãîðîäñêèõ, ðàéîííûõ è îáúåêòîâûõ ôîðìèðîâàíèé ïî âîïðîñàì ÌÏÂÎ. Íà ðåàëèçàöèþ ïëàíà ïðåäóñìàòðèâàëîñü ôèíàíñèðîâàíèå â ñóììå 246,3 òûñ. ðóá. Ýòèì æå ðåøåíèåì óòâåðæäåíî øòàòíîå ðàñïèñàíèå ãîðîäñêîãî è ðàéîííîãî øòàáîâ ÌÏÂÎ. ×èñëåííîñòü ãîðîäñêîãî è ðàéîííîãî øòàáîâ óâåëè÷èâàëàñü íà 12 åäèíèö ïðîòèâ 1942 ãîäà. Íà êàçàðìåííîì ïîëîæåíèè ïðåäóñìàòðèâàëîñü äåðæàòü 135 ÷åëîâåê ëè÷íîãî ñîñòàâà ôîðìèðîâàíèé. Òîëüêî â ó÷ðåæäåíèÿõ ãîðçäðàâîòäåëà ïðåäóñìàòðèâàëîñü ñòðîèòåëüñòâî 80 óáåæèù äëÿ 100%-íîãî óêðûòèÿ áîëüíûõ è äåòåé äåòñêèõ ó÷ðåæäåíèé. Õîä ñòðîèòåëüñòâà îáúåêòîâ ÌÏÂÎ è ñîñòîÿíèå ÌÏÂÎ íà ìåñòàõ áûë íà ïîñòîÿííîì êîíòðîëå èñïîëêîìà ãîðñîâåòà. Òàê, ðåøåíèåì ÑÇ îò 12 ÿíâàðÿ 1943 ãîäà áûëî ïðîàíàëèçèðîâàíî ñîñòîÿíèå ÌÏÂÎ â Ñòàëèíñêîì ðàéîíå è íà íåôòåáàçå. Ïî óñòðàíåíèþ âûÿâëåííûõ íåäîñòàòêîâ ïðèíÿòî äîâîëüíî æåñòêîå ðåøåíèå — âïëîòü äî ñíÿòèÿ ñ äîëæíîñòè íà÷àëüíèêà øòàáà ðàéîíà è ïðèâëå÷åíèÿ ê ñóäåáíîé îòâåòñòâåííîñòè íåêîòîðûõ íà÷àëüíèêîâ îáúåêòîâ. Íà÷àëüíèêàìè øòàáîâ ÌÏÂÎ ðàéîíîâ ãîðîäà áûëè Áàñèëîâ, Ìàéîðîâ (Êèðîâñêèé ðàéîí), Ñêîòíèêîâ (Ñòàëèíñêèé ðàéîí), Ëîäûãèí (Êðàñíîïåðåêîïñêèé ðàéîí), Áîáêîâ (Çàâîëæñêèé ðàéîí), Áàðùåâñêàÿ (Êàãàíîâè÷ñêèé ðàéîí), Ñóðîâèöêèé (Ðåçèíîêîìáèíàòñêèé ðàéîí), Âîðîíèí (Êàãàíîâè÷ñêèé ðàéîí). Íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ ãîðîäà â ãîäû âîéíû áûë ïðåäñåäàòåëü ãîðñîâåòà Âèíîãðàäîâ. ÌÏÂÎ â ïîñëåâîåííûå ãîäû Ïîñëå âîéíû ÑØÀ ñòàëè óñèëåííî ðàçâèâàòü ïðîèçâîäñòâî ÿäåðíîãî îðóæèÿ, íàêàïëèâàòü õèìè÷åñêèå îòðàâëÿþùèå âåùåñòâà è áàêòåðèàëüíûå ñðåäñòâà ïîðàæåíèÿ. ×òîáû íå áûòü çàñòèãíóòûì âðàñïëîõ, Ñîâåòñêîå ïðàâèòåëüñòâî ïðèíèìàåò äàëüíåéøèå ìåðû ïî óêðåïëåíèþ îáîðîíîñïîñîáíîñòè ñòðàíû, â ÷àñòíîñòè ïî ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå. Â 1949 ã., à çàòåì â 1956 ã. óòî÷íÿþòñÿ åå çàäà÷è è îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà. Çíà÷èòåëüíî áûëè ðàñøèðåíû çàäà÷è ÌÏÂÎ. Äëÿ óñèëåíèÿ ðóêîâîäñòâà ÌÏÂÎ â ßðîñëàâñêîé îáëàñòè â øòàòû èñïîëêîìà Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ áûëà ââåäåíà äîëæíîñòü îñâîáîæäåííîãî íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ.

Ñåðüåçíîå âíèìàíèå áûëî îáðàùåíî íà óêðåïëåíèå ñëóæá ÌÏÂÎ. Ñóùåñòâåííîå èçìåíåíèå áûëî âíåñåíî â îðãàíèçàöèþ è ïîäãîòîâêó ñèë ÌÏÂÎ. Ìàññîâûìè ôîðìèðîâàíèÿìè ñòàëè îáúåêòîâûå, à òàêæå àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå îòðÿäû ãîðîäîâ. Ãðóïïû ñàìîçàùèòû áûëè óïðàçäíåíû. Îáÿçàòåëüíîå îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ïî ÌÏÂÎ âîçëàãàëîñü íà ÄÎÑÀÀÔ è Îáùåñòâî Êðàñíîãî Êðåñòà è Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà. Ïîÿâëåíèå ðàêåòíî-ÿäåðíîãî îðóæèÿ âûçûâàëî íå òîëüêî êîðåííûå èçìåíåíèÿ â âîåííîì äåëå, íî è â âîïðîñàõ çàùèòû íàñåëåíèÿ è îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà íà âñåé òåððèòîðèè ñòðàíû. Îòñþäà âîçíèêëà íåîáõîäèìîñòü â ñîçäàíèè ïðèíöèïèàëüíî íîâîé ñèñòåìû. Òàêîé ñèñòåìîé ÿâèëàñü Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà ÑÑÑÐ. Îíà ïðèøëà íà ñìåíó ÌÏÂÎ â èþëå 1961 ã. Ñòàíîâëåíèå Ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÑÑÑÐ Ïî ñâîåé ñóùíîñòè è ñòðóêòóðå ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà — ýòî îáùåãîñóäàðñòâåííîå è âñåíàðîäíîå äåëî. Åå îáùåãîñóäàðñòâåííûé âñåíàðîäíûé õàðàêòåð îáóñëàâëèâàåòñÿ ïðèíöèïîì îðãàíèçàöèîííîãî ïîñòðîåíèÿ, ðàçìàõîì ïðîâîäèìûõ ìåðîïðèÿòèé, ó÷àñòèåì â íèõ âñåãî íàñåëåíèÿ. Â ìàå 1966 ã. Ñîâåò Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå, â êîòîðîì îïðåäåëåíà ñòðîéíàÿ ñèñòåìà îáó÷åíèÿ âñåõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ. Áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü ïîäãîòîâêå ðóêîâîäÿùåãî è êîìàíäíî-íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Â öåëÿõ äàëüíåéøåãî óêðåïëåíèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû 18 ìàðòà 1976 ãîäà Ñîâåò Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ ïðèíÿë íîâîå Ïîëîæåíèå î Ãðàæäàíñêîé îáîðîíå ÑÑÑÐ, ïðåäóñìàòðèâàþùåå ïîâûøåíèå îòâåòñòâåííîñòè ìèíèñòåðñòâ, âåäîìñòâ, èñïîëêîìîâ Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ è ðóêîâîäèòåëåé îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà çà ñîñòîÿíèå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è äàëüíåéøåå åå ñîâåðøåíñòâîâàíèå. Îáùåå ðóêîâîäñòâî ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â îáëàñòè, â ãîðîäàõ è ðàéîíàõ îñóùåñòâëÿëîñü èñïîëíèòåëüíûìè Ñîâåòàìè äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ. Äëÿ ïðàêòè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ è âûïîëíåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ñîçäàþòñÿ øòàáû è ñëóæáû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Â ðàçíûå ãîäû øòàáû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè âîçãëàâëÿëè: Ï.Ï. Áîðîâîé, Í.À. Çàõîäÿêèí, È.ß. Ìèíàåâ, À.Á. Áîíäàðåâ, Ï.Å. Ëîãîéäà, Ã.À. Áîðòåíüåâ, Í.Ã. Êîðîáîâ, Â.Ã. Àìáàòüåëëî, Â.Ã. Ïîïîâ.

230

ßðîñëàâñêèå ðàçäîëüÿ Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ

Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ¹ 305 îò 18.12.92 øòàá ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ßðîñëàâñêîé îáëàñòè ïåðåäàí â ïîä÷èíåíèå ÃÊ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ÃÎ×Ñ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ äèðåêòèâîé Ì×Ñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 3.04.96 ¹ 42-48-31 øòàá ßðîñëàâñêîé îáëàñòè ïåðåôîðìèðîâàí â óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ×Ñ. Ïîñòàíîâëåíèåì ãóáåðíàòîðà ßðîñëàâñêîé îáëàñòè ¹ 327 îò 21.12.95 ã. óòâåðæäåíà è äåéñòâóåò òåððèòîðèàëüíàÿ ïîäñèñòåìà ÐÑ×Ñ. Ãóáåðíàòîðîì è ïðàâèòåëüñòâîì îáëàñòè ïðèíÿòî áîëåå 32 çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, íàïðàâëåííûõ íà îáåñïå÷åíèå çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèè îò ðàçëè÷íûõ âèäîâ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Â ìàðòå 1997 ãîäà êîìèññèÿ Ì×Ñ Ðîññèè ïðîâåðèëà óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ×Ñ ßðîñëàâñêîé îáëàñòè, øòàáû ïî äåëàì ÃÎ×Ñ ãîðîäà ßðîñëàâëÿ è Ðûáèíñêà è îöåíèëà ßðîñëàâñêóþ òåððèòîðèàëüíóþ ïîäñèñòåìó ÐÑ×Ñ êàê «ãîòîâû ê âûïîëíåíèþ çàäà÷ ïî ïðåäíàçíà÷åíèþ». Ñ öåëüþ îïåðàòèâíîãî ðåøåíèÿ âîïðîñîâ ïî ëèêâèäàöèè ×Ñ, äîâåäåíèÿ èíôîðìàöèè î ×Ñ äî íàñåëåíèÿ íà áàçå óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ×Ñ ñîçäàí èíôîðìàöèîííî-óïðàâëÿþùèé öåíòð. Äëÿ áûñòðîãî ðåàãèðîâàíèÿ íà ñëó÷èâøèåñÿ ×Ñ â îáëàñòè ñîçäàí ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíûé îòðÿä. Â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 27.05.96 ¹ 784 «Âîïðîñû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» è Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 23.11.96 ¹ 1396 «Î ðåîðãàíèçàöèè øòàáîâ ïî äåëàì ÃÎ×Ñ», äèðåêòèâû Ì×Ñ ÐÔ ¹ 42-26-31 îò 6.05.97 óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ×Ñ ßðîñëàâñêîé îáëàñòè ïåðåôîðìèðîâàíî ñ 1.07.97 â Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ×Ñ, à øòàáû ÃÎ×Ñ ßðîñëàâëÿ è Ðûáèíñêà — â óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ×Ñ. Ïðîâîäÿòñÿ ìåðîïðèÿòèÿ, íàïðàâëåííûå íà ïðåäóïðåæäåíèå ×Ñ, äàëüíåéøåå ïîâûøåíèå ãîòîâíîñòè îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ âñåõ óðîâíåé äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷ ìèðíîãî è âîåííîãî âðåìåíè. Îñíîâíûå ýòàïû ðàçâèòèÿ ÌÏÂÎ Ðûáèíñêà — ïóíêòà ÏÂÎ îñîáîãî íàçíà÷åíèÿ Ãîðîä Ðûáèíñê ñ îáúåêòàìè îñîáîé ãîñóäàðñòâåííîé âàæíîñòè áûë óòâåðæäåí ïóíêòîì ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ââèäó åãî

ýêîíîìè÷åñêîãî è ñòðàòåãè÷åñêîãî çíà÷åíèÿ. Ïóíêò ÏÂÎ — ãîðîä Ðûáèíñê íàõîäèëñÿ íà òåððèòîðèè Ìîñêîâñêîãî âîåííîãî îêðóãà è â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ïîä÷èíÿëñÿ åãî óïðàâëåíèþ ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû. Ïóíêò ÏÂÎ áûë ñîçäàí äëÿ îáúåäèíåíèÿ âñåõ ÷àñòåé è ñðåäñòâ ÏÂÎ, îðãàíèçàöèè îòðàæåíèÿ âîçäóøíûõ íàïàäåíèé ïðîòèâíèêà, ñîçäàíèÿ îáîðîíèòåëüíûõ è çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé äëÿ çàùèòû íàñåëåíèÿ, ïðîìûøëåííûõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé ãîðîäà. Â 1933 ãîäó áûëè ïðîâåäåíû ïåðâûå îðãàíèçàöèîííûå ìåðîïðèÿòèÿ ÏÂÎ. Íà îñíîâàíèè ïðèêàçà ÐÂÑÐ îò 23 äåêàáðÿ 1932 ãîäà, ïðåäïèñàíèÿ íà÷àëüíèêà Óïðàâëåíèÿ ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ÌÂÎ îò 12 äåêàáðÿ 1932 ãîäà è ðåøåíèÿ ãîðñîâåòà îò 9 ìàðòà 1933 ãîäà áûë ñîçäàí øòàá ïóíêòà ÏÂÎ ãîðîäà è óòâåðæäåíû ñëóæáû ÏÂÎ: ïàññèâíîé îáîðîíû; îõðàíû ïîðÿäêà; ìåòåîðîëîãè÷åñêîãî íàáëþäåíèÿ, âíóòðåííåãî íàáëþäåíèÿ è ðàçâåäêè; ïîæàðíîé îõðàíû; ñâÿçè; èíæåíåðíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ; ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ è âåòåðèíàðíàÿ. Ãîðîä Ðûáèíñê áûë ðàçáèò íà 4 áîåâûõ ó÷àñòêà: Öåíòðàëüíûé, Çà÷åðåìóøíûé, Çàïàõîìîâñêèé è Çàâîëæñêèé; óòâåðæäåíû íà÷àëüíèêè áîåâûõ ó÷àñòêîâ, ïðè íèõ áûëè ñîçäàíû øòàáû áîåâûõ ó÷àñòêîâ è ïðîâåäåíî ôîðìèðîâàíèå ó÷àñòêîâûõ êîìàíä. Äëÿ îðãàíèçàöèè îáîðîíû ïóíêòà áûëè òàêæå ïðèâëå÷åíû îòäåëû çäðàâîîõðàíåíèÿ è êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà, Óïðàâëåíèÿ ÐÊ ìèëèöèè è ãîðîäñêîé ñîâåò Îñîàâèàõèìà, áþðî êðàåâåäåíèÿ. Íà÷àëüíèêè îòäåëîâ ãîðñîâåòà áûëè óòâåðæäåíû íà÷àëüíèêàìè ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëóæá ÏÂÎ. Ðóêîâîäñòâî âñåé äåÿòåëüíîñòüþ ïóíêòà ÏÂÎ îñóùåñòâëÿë íà÷àëüíèê ïóíêòà ÏÂÎ Áàáàíñêèé è ñîçäàííûé øòàá ïóíêòà ÏÂÎ. Åìó ïîä÷èíÿëèñü âñå ñëóæáû, ôîðìèðîâàíèÿ, ÷àñòè è îáúåêòû ÏÂÎ, êîòîðûìè ÿâëÿëèñü ïðîìûøëåííûå ïðåäïðèÿòèÿ, ðàçäåëåííûå íà 3 êàòåãîðèè ïî ñòåïåíè ãîñóäàðñòâåííîé âàæíîñòè èõ ïðîèçâîäñòâà è çàùèòû. Îáÿçàííîñòè íà÷àëüíèêà ÏÂÎ áûëè âîçëîæåíû íà ïðåäñåäàòåëÿ ãîðñîâåòà. Ñâîå íåïîñðåäñòâåííîå ðóêîâîäñòâî ôîðìèðîâàíèåì è áîåâîé ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëüíûõ ÷àñòåé è îáúåêòîâ ÏÂÎ îí îñóùåñòâëÿë ÷åðåç íà÷àëüíèêîâ ñëóæá, ó÷àñòêîâ è îáúåêòîâ ÏÂÎ, êîòîðûå åìó íåïîñðåäñòâåííî ïîä÷èíÿëèñü. Øòàá ïóíêòà ÏÂÎ îñóùåñòâëÿë ðàçðàáîòêó ïëàíà ÏÂÎ, ïðîâîäèë ìåðîïðèÿòèÿ ïî çàùèòå ãîðîäà è åãî íàñåëåíèÿ, ðóêîâîäèë

ßðîñëàâñêèå ðàçäîëüÿ âñåìè ñëóæáàìè è îáúåêòàìè ÏÂÎ. Ñîçäàííûå ïðè øòàáå ïóíêòà ÏÂÎ ñëóæáû óïðàâëåíèÿ è ñâÿçè, âîåííûå ñëóæáû ÂÍÎÐ è ÂÍÎÑ îáåñïå÷èâàëè âîçäóøíîå íàáëþäåíèå è îïîâåùåíèå ïóíêòà, à òàêæå âåëè âíóòðåííèå íàáëþäåíèÿ è ðàçâåäêó çà âíóòðåííåé îáñòàíîâêîé, îáåñïå÷èâàëè óïðàâëåíèå è ñâÿçü âñåé áîåâîé ðàáîòîé ÷àñòåé è îáúåêòîâ ÏÂÎ. Â 1936 ãîäó ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâíàðêîìà ÐÑÔÑÐ ¹ 82 îò 8 ñåíòÿáðÿ 1936 ãîäà ãîðîä Ðûáèíñê áûë èñêëþ÷åí èç ÷èñëà ãîðîäîâ — ïóíêòîâ ÏÂÎ è ãîðîä áûë ïåðåâåäåí íà ó÷àñòêîâóþ ñèñòåìó, â ãîðîäå áûë óòâåðæäåí îäèí øòàòíûé ó÷àñòîê è ñïåöèàëèçèðîâàííûå êîìàíäû ïðè íåì. Ðóêîâîäñòâî ìåñòíîé ÏÂÎ ïîëíîñòüþ âîçëàãàëîñü íà ãîðñîâåò. Â 1937 ãîäó ñîãëàñíî ïîñòàíîâëåíèþ ÑÍÊ îò 7 àïðåëÿ 1937 ãîäà, äèðåêòèâ øòàáà ÌÂÎ è ïîñòàíîâëåíèÿ îáëèñïîëêîìà â ãîðîäå áûëè âîññòàíîâëåíû 4 áîåâûõ ó÷àñòêà è 6 ó÷àñòêîâûõ êîìàíä, ëè÷íûé ñîñòàâ êîòîðûõ äîëæåí áûë ïðîâîäèòü ó÷åáíûå ñáîðû, ó÷àñòêîâûå è ãîðîäñêèå ó÷åíèÿ ÏÂÎ ïîä ðóêîâîäñòâîì ãîðñîâåòà è íà÷àëüíèêà ÏÂÎ. Äëÿ êîìïëåêòîâàíèÿ êîìàíä áûëà ïðîâåäåíà ïðèïèñêà ðÿäîâîãî, ìëàäøåãî è ñðåäíåãî íà÷ñîñòàâà âîåííîîáÿçàííûõ. Ïîñòàíîâëåíèåì ãîðñîâåòà îò 28 ÿíâàðÿ 1938 ãîäà äëÿ óñèëåíèÿ è êîîðäèíàöèè ðàáîòû ïî ïîäãîòîâêå ê ìåñòíîé ÏÂÎ â ãîðîäå ñîçäàåòñÿ øòàá ðóêîâîäñòâà ìåñòíîé ÏÂÎ â ñîñòàâå: íà÷àëüíèêà ïóíêòà ÏÂÎ Ê.Í. Ìî÷åíîâà, íà÷àëüíèêà ñëóæáû ñâÿçè Í.Í. Êóâøèííèêîâà, íà÷àëüíèêà ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ñëóæáû Ë.À. Îðëîâà, íà÷àëüíèêà èíæåíåðíî-âîññòàíîâèòåëüíîé ñëóæáû Í.È. Äûðåíêîâà, íà÷àëüíèêà ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáû Â.Ã. Ìóõèíà, íà÷àëüíèêà îõðàíû ðåâïîðÿäêà È.Â. Àëåêñååâà, íà÷àëüíèêà øòàáà ÌÏÂÎ Ñ.Ï. Êîâàëåâà, íà÷àëüíèêà âåòåðèíàðíîé ñëóæáû ïóíêòà Ìîðîøêèíà, ÷ëåíîâ øòàáà: íà÷àëüíèêà ãîðîòäåëà ÍÊÂÄ Îðõèìåíêî, êîìàíäèðà ìåñòíîãî 10-ãî áàòàëüîíà Ô.Ë. Êîðîòíåâà, ïðåäñåäàòåëÿ ãîðñîâåòà Ïó÷êîâà, ðóêîâîäèòåëÿ îáîðîííîé ñåêöèè ïðè ãîðñîâåòå Êðàñèíñêîãî, íà÷àëüíèêà ãàðíèçîíà Óñîëüöåâà. Â 1939 ãîäó ñîãëàñíî Ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâíàðêîìà ÐÑÔÑÐ îò 16 àâãóñòà 1939 ãîäà «Î äîïîëíèòåëüíîì âêëþ÷åíèè ãîðîäîâ â ÷èñëî ïóíêòîâ ÏÂÎ» ãîðîä Ðûáèíñê áûë âêëþ÷åí â ÷èñëî ïóíêòîâ ÏÂÎ ñ 1 ñåíòÿáðÿ 1939 ãîäà. Áûëè óòâåðæäåíû ãîðîäñêîé è 3 ó÷àñòêîâûõ øòàáà ÌÏÂÎ. Ïðè íà÷àëüíèêå ÌÏÂÎ ãîðîäà è ãîðîäñêîì øòàáå ÌÏÂÎ áûëè ñîçäàíû ñëóæáû ãîðîäà: ìåäèêî-ñàíè-

231 òàðíàÿ, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ, ñëóæáà óáåæèù è âîññòàíîâëåíèÿ çäàíèé, îõðàíû ïîðÿäêà è áåçîïàñíîñòè, ïðîòèâîïîæàðíàÿ, âîññòàíîâëåíèÿ äîðîã è ìîñòîâ, ñëóæáà ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ, õèìè÷åñêàÿ ñëóæáà, ñëóæáà òîðãîâëè è ïèòàíèÿ. Îñíîâíûìè çàäà÷àìè øòàáà ïóíêòà ÏÂÎ ÿâëÿëèñü ïîäãîòîâêà êîìàíäíîãî ñîñòàâà, îáó÷åíèå âñåãî ëè÷íîãî ñîñòàâà êîìàíä ÏÂÎ, ïîäãîòîâêà è ñîçäàíèå ìàòåðèàëüíîé áàçû — çàùèòíîãî èìóùåñòâà, ìàòåðèàëîâ è ñðåäñòâ ÏÂÎ, êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè âñåõ ñèë è îáúåêòîâ ÏÂÎ, ãäå òàêæå ñîçäàâàëèñü è ôîðìèðîâàëèñü êîìàíäû è øòàáû ÏÂÎ, ïðîâîäèëèñü îáúåêòîâûå ó÷åíèÿ. Â 1939 ãîäó íà îñíîâàíèè Óêàçà Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÑÔÑÐ îò 4 èþëÿ 1939 ãîäà ãîðîä Ðûáèíñê áûë ðàçäåëåí íà 3 ðàéîíà: Âîðîøèëîâñêèé, Ìîëîòîâñêèé è Ñòàëèíñêèé. Øòàáû ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû Âîðîøèëîâñêîãî, Ìîëîòîâñêîãî è Ñòàëèíñêîãî ðàéîíîâ áûëè ñîçäàíû íà îñíîâàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâíàðêîìà ÐÑÔÑÐ îò 16 àâãóñòà 1939 ãîäà. Îíè áûëè óòâåðæäåíû íà îñíîâàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâíàðêîìà ÐÑÔÑÐ îò 25 ÿíâàðÿ 1940 ãîäà ñíà÷àëà êàê ó÷àñòêîâûå øòàáû ÌÏÂÎ ïðè ðàéîííûõ Ñîâåòàõ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ. Ñ íà÷àëà äî íîÿáðÿ 1940 ãîäà îíè îäíîâðåìåííî ïîä÷èíÿëèñü è íàõîäèëèñü â ñèñòåìå Íàðêîìà îáîðîíû ÑÑÑÐ è åãî Óïðàâëåíèÿ ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû, à òàêæå îòäåëà ÏÂÎ Ìîñêîâñêîãî âîåííîãî îêðóãà. Ñ íîÿáðÿ 1940 ãîäà ïî ðåøåíèþ Ñîâíàðêîìà ÑÑÑÐ ðóêîâîäñòâî âñåé ñèñòåìîé îáîðîíû áûëî âîçëîæåíî íà Íàðêîìà âíóòðåííèõ äåë è åãî Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ÌÏÂÎ, ïîýòîìó â èõ âåäåíèå ïåðåøëè ïóíêòû ÏÂÎ è øòàáû ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû è â íåïîñðåäñòâåííîå ïîä÷èíåíèå îáëàñòíîãî óïðàâëåíèÿ âíóòðåííèõ äåë. Íà÷àëüíèêàìè ÏÂÎ ðàéîíîâ ÿâëÿëèñü ïðåäñåäàòåëè ðàéîííûõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ. Íà íèõ âîçëàãàëîñü îáùåå ðóêîâîäñòâî âñåìè ìåðîïðèÿòèÿìè ÏÂÎ ðàéîíà, ôîðìèðîâàíèåì è áîåâîé ïîäãîòîâêîé êîìàíä ÌÏÂÎ, âñåé ñèñòåìîé ÏÂÎ ðàéîíà. Ñâîå ðóêîâîäñòâî îíè îñóùåñòâëÿëè ÷åðåç øòàá ÌÏÂÎ ðàéîíà è íà÷àëüíèêîâ ñëóæá ðàéîíà: ïðîòèâîõèìè÷åñêîé; ìåäèêî-ñàíèòàðíîé; âåòåðèíàðíîé è îõðàíû ïîðÿäêà. Íà÷àëüíèêè ýòèõ ñëóæá ÿâëÿëèñü ÷ëåíàìè øòàáà ÌÏÂÎ ðàéîíà. Íà øòàá ÌÏÂÎ ðàéîíà âîçëàãàëèñü îáÿçàííîñòè ïî îáùåé ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ðàéîíà, ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé è ó÷-

232 ðåæäåíèé ê ÏÂÎ, çàùèòà íàñåëåíèÿ â ïåðèîä âîçäóøíûõ íàëåòîâ ïðîòèâíèêà, ðóêîâîäñòâî ó÷àñòêîâûìè êîìàíäàìè ÌÏÂÎ, ïðîâåäåíèå ó÷åáíûõ çàíÿòèé è áîåâûõ òðåíèðîâî÷íûõ ó÷åíèé ëè÷íîãî ñîñòàâà êîìàíä ïî ïðîãðàììå ÌÏÂÎ. Ðàéîííûå øòàáû íåïîñðåäñòâåííî ðóêîâîäèëè áîåâîé ïîäãîòîâêîé øòàòíûõ ó÷àñòêîâûõ êîìàíä ÌÏÂÎ, ïîäãîòîâêîé è îáó÷åíèåì íàñåëåíèÿ, ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé ê ÏÂÎ, çàíèìàëèñü îñíàùåíèåì êîìàíä ÌÏÂÎ ñïåöèìóùåñòâîì è çàùèòíûìè ñðåäñòâàìè ÏÂÕÎ, îñóùåñòâëÿëè êîíòðîëü è ïðîâåðêó áîåâîé ïîäãîòîâêè êîìàíä ÌÏÂÎ íà îáúåêòàõ ðàéîíîâ, ïðîâåðêó ñîñòîÿíèÿ óáåæèù è óêðûòèé íà òåððèòîðèè ðàéîíà. Ïðè øòàáå ÌÏÂÎ áûëè ñôîðìèðîâàíû øòàòíûå ó÷àñòêîâûå êîìàíäû: êîìàíäà óïðàâëåíèÿ è ñâÿçè, ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ, äåãàçàöèîííàÿ, ïðîòèâîïîæàðíàÿ, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ êîìàíäà. Îíè áûëè ñôîðìèðîâàíû â ðåçóëüòàòå ïðèïèñêè ê íèì âîåííîîáÿçàííûõ çàïàñà è èç ÷èñëà âîëüíîíàåìíûõ. Êîìàíäû áûëè îñíàùåíû ñïåöèìóùåñòâîì è òåõíè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè çàùèòû. Ïðè øòàáå ðàéîíà áûëè ñîçäàíû ñëóæáû ÂÍÀÐ — âíóòðåííåãî íàáëþäåíèÿ è ðàçâåäêè âíóòðåííåé îáñòàíîâêè â ðàéîíå. Äëÿ ýòîãî áûëè ñîçäàíû ïîñòû íàáëþäåíèÿ è êîìàíäíûå ïóíêòû. Îïåðàòèâíàÿ ÷àñòü øòàáà ÌÏÂÎ îñóùåñòâëÿëà ðàçðàáîòêó ïëàíà ÏÂÎ ðàéîíà è ðóêîâîäñòâî âñåìè ìåðîïðèÿòèÿìè ÏÂÎ ðàéîíà. Ðàéîíû áûëè ðàçäåëåíû íà íåñêîëüêî ó÷àñòêîâ: Ñòàëèíñêèé íà 7 ó÷àñòêîâ; Âîðîøèëîâñêèé è Ìîëîòîâñêèé íà 4 ó÷àñòêà. Ó÷àñòêè òàêæå âîçãëàâëÿëèñü íà÷àëüíèêàìè ó÷àñòêîâ. Îíè îñóùåñòâëÿëè ðóêîâîäñòâî ïîäãîòîâêîé ÷àñòåé è ñðåäñòâ ÌÏÂÎ äëÿ çàùèòû íàñåëåíèÿ ó÷àñòêà. Êîìàíäû ÌÏÂÎ ïðîâîäèëè áîåâóþ ïîäãîòîâêó â äâà ïåðèîäà: ñíà÷àëà â ïåðâîì ïåðèîäå ïðîâîäèëèñü òåìàòè÷åñêèå çàíÿòèÿ êîìàíä ïî ïðîãðàììå ÏÂÎ áåç îòðûâà îò ïðîèçâîäñòâà, çàòåì, âî âòîðîì ïåðèîäå, ïðàêòè÷åñêèå çàíÿòèÿ âî âðåìÿ ó÷åíèé è ñáîðîâ êîìàíä â âåñåííèé è ëåòíèé ïåðèîäû îíè îâëàäåâàëè òåõíèêîé è ñòðîåâîé ïîäãîòîâêîé, ðàáîòàëè â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ, ïðîâîäèëè òðåíèðîâî÷íûå çàíÿòèÿ ïî áîåâûì äåéñòâèÿì âî âðåìÿ âîçäóøíûõ íàëåòîâ ïðîòèâíèêà. Êîìàíäû ÌÏÂÎ ðàéîíîâ âûïîëíÿëè ðàçëè÷íûå ôóíêöèè è çàäà÷è: êîìàíäû óïðàâëåíèÿ è ñâÿçè ðàáîòàëè íà ïîñòàõ ïðèåìà äîíåñåíèé è íàâîäêå ïðîâîëî÷íîé ñâÿçè; àâàðèé-

ßðîñëàâñêèå ðàçäîëüÿ íî-âîññòàíîâèòåëüíûå êîìàíäû âåëè âîññòàíîâëåíèå ìîñòîâ è ïåðååçäîâ, ðàáîòàëè ïî îòðûâêå «ùåëåé» è óêðûòèé; âåòåðèíàðíûå êîìàíäû ðàáîòàëè â âåòëå÷åáíèöàõ ïî îáðàáîòêå æèâîòíûõ; äåãàçàöèîííûå êîìàíäû ðàáîòàëè ñ ïðèáîðàìè íà ìåñòíîñòè; ìåäèêî-ñàíèòàðíûå êîìàíäû — ïî îêàçàíèþ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì; ïîæàðíûå êîìàíäû ïðîõîäèëè ñáîð ïðè ãîðîäñêîé ïîæàðíîé îõðàíå ñ âûåçäîì íà ëèêâèäàöèþ ïîæàðîâ. Êîìàíäû èìåëè ñîîòâåòñòâóþùåå îñíàùåíèå ïðèáîðàìè, òåõíè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè è ñðåäñòâàìè èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû. Ïðîòèâîâîçäóøíóþ îáîðîíó îáúåêòîâ ðàéîíîâ âîçãëàâëÿëè íà÷àëüíèêè îáúåêòîâ ÏÂÎ — ýòî äèðåêòîðà ïðåäïðèÿòèé è ðóêîâîäèòåëè ó÷ðåæäåíèé. Íà êðóïíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ òàêæå ñîçäàâàëèñü øòàáû îáúåêòîâ è êîìàíäû ÌÏÂÎ, êîòîðûå îñóùåñòâëÿëè íåïîñðåäñòâåííîå îïåðàòèâíîå ðóêîâîäñòâî âñåìè ñðåäñòâàìè ÏÂÎ è çàùèòîé îáúåêòà. Íà ïðåäïðèÿòèÿõ è â ó÷ðåæäåíèÿõ ôîðìèðîâàëèñü õèìè÷åñêèå è ìåäèêî-ñàíèòàðíûå çâåíüÿ ÌÏÂÎ äëÿ îðãàíèçàöèè ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû îáúåêòîâ; ïðîòèâîïîæàðíûå çâåíüÿ — äëÿ áîðüáû ñ ïîæàðàìè è ïîñëåäñòâèÿìè âðàæåñêèõ íàëåòîâ è ãðóïïû ñàìîçàùèòû, êóäà âõîäèëè áîëüøèíñòâî ðàáîòíèêîâ ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé. Øòàáû îáúåêòîâ ÌÏÂÎ ïðîâîäèëè îáúåêòîâûå ó÷åíèÿ ïî áîåâîé ïîäãîòîâêå êîìàíä ÌÏÂÎ. Ñòàëèíñêèé ðàéîí ÿâëÿëñÿ öåíòðàëüíûì ðàéîíîì ãîðîäà, ãäå ïðîæèâàëà áîëüøàÿ ÷àñòü íàñåëåíèÿ ãîðîäà è áûëè ðàñïîëîæåíû òàêèå êðóïíûå ïðåäïðèÿòèÿ, êàê: çàâîä ¹ 26 àâèàìîòîðîñòðîåíèÿ, çàâîä êàòåðîñòðîåíèÿ, ëåñîïèëüíûé çàâîä è äðóãèå ïðåäïðèÿòèÿ ìåñòíîé ïðîìûøëåííîñòè, à òàêæå ðå÷íîé ïîðò, ýëåêòðîñòàíöèÿ, âîäîïðîâîä. Íà ïðèëåãàþùåé òåððèòîðèè ïðîâîäèëîñü ñòðîèòåëüñòâî Âîëæñêîãî ãèäðîóçëà. Êðîìå òîãî, íà òåððèòîðèè ðàéîíà íàõîäèëèñü êóëüòóðíî-áûòîâûå ó÷ðåæäåíèÿ ãîðîäà, øêîëû, áîëüíèöû è äð. ìåäèöèíñêèå ó÷ðåæäåíèÿ, ïðåäïðèÿòèÿ ñâÿçè. Íà òåððèòîðèè Ñòàëèíñêîãî ðàéîíà íàõîäèëàñü çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü æèëîãî ñåêòîðà è äîìîóïðàâëåíèé æèëèùíî-áûòîâîãî õîçÿéñòâà. Âîðîøèëîâñêèé ðàéîí áûë ðàñïîëîæåí â Çàâîëæñêîé ÷àñòè ãîðîäà. Ýòî áûë íîâûé ðàéîí, îáðàçîâàííûé çà ñ÷åò ðàñøèðåíèÿ ãîðîäñêîé òåððèòîðèè. Çäåñü òàêæå áûëè ðàñïîëîæåíû ïðîìûøëåííûå ïðåäïðèÿòèÿ: ñóäîâåðôü èì. Âîëîäàðñêîãî, ìàñëîçàâîä è êîìáèêîðìîâûé çàâîä, ôàáðèêà êðîâåëüíî-èçîëÿöèîííûõ ìàòåðèàëîâ è äð. ïðåäïðè-

ßðîñëàâñêèå ðàçäîëüÿ ÿòèÿ ìåñòíîé ïðîìûøëåííîñòè, à òàêæå øêîëà, áîëüíèöà âîäíèêîâ è ðàáî÷èå ïîñåëêè. Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ðàéîíà áûëà çàíÿòà ÷àñòíûì æèëûì ñåêòîðîì, âíîâü çàñòðàèâàþùèìñÿ â ñâÿçè ñ ïåðåñåëåíèåì ëþäåé èç çàòîïëÿåìîé çîíû ïðè ñòðîèòåëüñòâå Ðûáèíñêîãî âîäîõðàíèëèùà. Ïîýòîìó ðàáîòà ðàéîííûõ øòàáîâ ÌÏÂÎ ïî ïîäãîòîâêå ê çàùèòå íàñåëåíèÿ è îáúåêòîâ ê ÏÂÎ èìåëà î÷åíü âàæíîå çíà÷åíèå. Â Ìîëîòîâñêîì ðàéîíå áûëè ðàñïîëîæåíû ïðåäïðèÿòèÿ ìåòàëëîîáðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè, çàâîä äîðîæíûõ ìàøèí, çàâîä ïîëèãðàôè÷åñêîãî ìàøèíîñòðîåíèÿ, íåôòåáàçà, ïðåäïðèÿòèÿ ìóêîìîëüíîé è ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè — ýëåâàòîð, êðóïîçàâîä, ìåëüçàâîä, ìÿñîêîìáèíàò, áàçû-ñêëàäû, ïðåäïðèÿòèÿ ìåñòíîé ïðîìûøëåííîñòè — êîæçàâîä è äð., ìåäèöèíñêèå ó÷ðåæäåíèÿ — èíôåêöèîííàÿ áîëüíèöà, ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ è äð. Ïîä ðóêîâîäñòâîì øòàáà â ðàéîíå ñîçäàâàëèñü è ñòðîèëèñü óáåæèùà, ãàçîóáåæèùà è áîìáîóáåæèùà, ïîëåâûå óêðûòèÿ â æèëîì ñåêòîðå äëÿ íàñåëåíèÿ. Ïðè íèõ ñîçäàâàëèñü çâåíüÿ è ïðèêðåïëÿëèñü ê íèì ãðóïïû íàñåëåíèÿ ðàéîíîâ, ñ íèìè ïðîâîäèëèñü ó÷åíèÿ è ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñâåòîìàñêèðîâêå ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è æèëûõ äîìîâ. Â æèëîì ñåêòîðå ðàéîíîâ ïðè äîìîóïðàâëåíèÿõ è óëè÷íûõ êîìèòåòàõ ñîçäàâàëèñü ãðóïïû ñàìîçàùèòû è ïðîòèâîïîæàðíûå çâåíüÿ, îíè áûëè îñíàùåíû ñïåöèàëüíûì èìóùåñòâîì, çàùèòíîé îäåæäîé, ïðîòèâîçàùèòíûìè ñðåäñòâàìè è ïðîòèâîïîæàðíûì èíâåíòàðåì. Ãðóïïàìè â æèëûõ ñåêòîðàõ áûëè îðãàíèçîâàíû ñàíèòàðíûå ïîñòû ñêîðîé ïîìîùè íàñåëåíèþ è îðãàíèçîâàíî íî÷íîå äåæóðñòâî, ïðîâîäèëàñü ïðîâåðêà ñâåòîìàñêèðîâêè äîìîâ è óëè÷íîãî îñâåùåíèÿ. Àêòèâíî ðàáîòàëè øòàáû ÌÏÂÎ ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé. Íà îáúåêòàõ áûëî îðãàíèçîâàíî êðóãëîñóòî÷íîå äåæóðñòâî, ÷àñòü îáúåêòîâûõ êîìàíä áûëà ïðîâåäåíà íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå, ñîçäàâàëèñü ëåòó÷èå îòðÿäû ïî ïðîâåðêå ñâåòîìàñêèðîâêè îáúåêòîâ îò âîçäóøíûõ íàëåòîâ âðàæåñêîé àâèàöèè. Äëÿ ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû íàñåëåíèÿ ðàéîíîâ íà èõ òåððèòîðèè è ïðè îáúåêòàõ áûëè ñîçäàíû õèìè÷åñêèå ëàáîðàòîðèè, êàìåðû ãàçîêóðåíèÿ è äåãàçàöèîííûå êàìåðû, îáìûâî÷íûå ïóíêòû è äð. Ðåøåíèåì ãîðèñïîëêîìà îò 10 èþíÿ 1940 ãîäà è øòàáîì ÌÏÂÎ ãîðîäà áûëî óòâåðæäåíî ïîëîæåíèå îá îáÿçàííîñòÿõ ãðàæäàí, ðóêîâîäèòåëåé ïðåäïðèÿòèé, ó÷-

233 ðåæäåíèé, ó÷åáíûõ çàâåäåíèé è äîìîóïðàâëåíèé ã. Ðûáèíñêà ïî ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå. Äëÿ ïðîâåðêè ãîòîâíîñòè ãîðîäà è ðàéîíîâ ê ÏÂÎ ïðîâîäèëèñü ãîðîäñêèå ó÷åíèÿ ïî ó÷åáíûì ñèãíàëàì «ÓÏ» — óãðîæàþùåå ïîëîæåíèå è «ÂÒ» — âîçäóøíàÿ òðåâîãà. Äëÿ ïîâûøåíèÿ áîåâîé ãîòîâíîñòè ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ ïðè øòàáå ÌÏÂÎ ãîðîäà ïðîâîäèëèñü êîìàíäèðñêàÿ ó÷åáà ñî øòàòíûìè ðàáîòíèêàìè øòàáîâ ÌÏÂÎ, à òàêæå íà÷àëüíèêàìè îáúåêòîâ ÏÂÎ ïðåäïðèÿòèé è íà÷àëüíèêàìè ñëóæá ÏÂÎ ãîðîäà è ðàéîíîâ. Ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ê ÏÂÎ íà íåêàòåãîðèðîâàííûõ îáúåêòàõ, â ó÷ðåæäåíèÿõ, â ìåäèöèíñêèõ ó÷åáíûõ è äðóãèõ çàâåäåíèÿõ ïðîâîäèëàñü â ãðóïïàõ ñàìîçàùèòû è óíèòàðíûõ êîìàíä, ñîçäàííûõ ïðè íèõ. Ìàññîâóþ ðàçúÿñíèòåëüíóþ ðàáîòó ïî ïîäãîòîâêå ê ÌÏÂÎ ïðîâîäèëè îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè: Îñîàâèàõèìà è Êîìèòåòà Êðàñíîãî Êðåñòà. Â 1940 ãîäó ðåøåíèåì Ñîâíàðêîìà ÑÑÑÐ ðóêîâîäñòâî âñåé ñèñòåìîé îáîðîíû íà òåððèòîðèè ñòðàíû áûëî âîçëîæåíî íà Íàðêîìàò âíóòðåííèõ äåë è åãî Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ÌÏÂÎ, ïîýòîìó ãîðîä Ðûáèíñê è ïóíêò ÏÂÎ ïåðåõîäèò â íîÿáðå 1940 ãîäà â èõ íåïîñðåäñòâåííîå ïîä÷èíåíèå, à òàêæå â ïîä÷èíåíèå îáëàñòíîãî óïðàâëåíèÿ âíóòðåííèõ äåë, êîòîðîå îñóùåñòâëÿëî íåïîñðåäñòâåííîå ðóêîâîäñòâî è êîíòðîëü çà ïîäãîòîâêîé ãîðîäà è îáúåêòîâ ê ÏÂÎ. Ñ íà÷àëîì Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 22 èþíÿ 1941 ãîäà ïðèêàçîì íà÷àëüíèêà øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîä Ðûáèíñê áûë îáúÿâëåí íà óãðîæàåìîì, à çàòåì âîåííîì ïîëîæåíèè. Ðåøåíèåì îáëèñïîëêîìà îò 9 èþëÿ 1941 ãîäà 25 % ëè÷íîãî ñîñòàâà ó÷àñòêîâûõ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ ãîðîäà è ãîðîäñêîé ïîæàðíîé îõðàíû ïåðåõîäèò íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå. Â ðåçóëüòàòå ïðèçûâà Êðàñíîé Àðìèè ìóæ÷èí-áîéöîâ êîìàíä, â èõ ÷èñëî ïðèâëåêàëèñü è æåíùèíû, íå ñòàðøå 30-ëåòíåãî âîçðàñòà, â ìåäèêî-ñàíèòàðíûå, õèìè÷åñêèå êîìàíäû. Ðåøåíèÿìè îáëèñïîëêîìà îò 5 èþëÿ 1941 ãîäà è 16 àâãóñòà 1941 ãîäà ââîäèòñÿ îáÿçàòåëüíîå îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ïî ïðîãðàììå ÏÂÕÎ, ñîçäàþòñÿ êóðñû èíñòðóêòîðîâ ÏÂÕÎ ïðè êðóïíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ, ãîðîäñêèõ øêîëàõ Îñîàâèàõèìà è øêîëàõ ÏÂÎ, äëÿ ìàññîâîãî îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ èñïîëüçóåòñÿ ïå÷àòü, ðàäèî, êèíî. Íà ïðåäïðèÿòèÿõ, â ó÷ðåæäåíèÿõ, ìåäèöèíñêèõ è äðóãèõ çàâåäåíèÿõ è äîìîóïðàâëåíèÿõ ââîäèòñÿ îáÿçàòåëüíîå îáó÷åíèå â ãðóïïàõ ñàìîçàùèòû, à òàêæå îñíàùåíèå ãðóïï

234 ñàìîçàùèòû ñïåöèàëüíûì èìóùåñòâîì, ïðîòèâîãàçàìè, çàùèòíîé îäåæäîé è äð. Ïîäðàçäåëåíèÿ ÌÏÂÎ ïåðåõîäÿò íà óñêîðåííóþ ïîäãîòîâêó ïî 40-÷àñîâîé ïðîãðàììå ÌÏÂÎ, ïðîâîäÿò è ïðàêòè÷åñêèå çàíÿòèÿ â ñëîæíûõ óñëîâèÿõ â íî÷íîå âðåìÿ, ïðîâîäÿòñÿ ó÷åáíûå ñáîðû êîìàíä ñ îòðûâîì îò ïðîèçâîäñòâà áîéöîâ êîìàíä. Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü áîéöîâ êîìàíä ÌÏÂÎ áûëà ñâÿçàíà ñ ïðîèçâîäñòâîì è ïðîâîäèëà îáó÷åíèå áåç îòðûâà îò ïðîèçâîäñòâà è íà ìåñÿ÷íûõ ñáîðàõ ñ îòðûâîì îò ïðîèçâîäñòâà. Äëÿ ïðèâåäåíèÿ â áîåâóþ ãîòîâíîñòü ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû øòàáîì ÌÏÂÎ âñå âçðîñëîå íàñåëåíèå áûëî ïðèâëå÷åíî íà êîëëåêòèâíîå ðûòüå óêðûòèé ïîëåâîãî òèïà, èõ îáîðóäîâàíèå, ñòðîèòåëüñòâî óáåæèù è èõ ìàñêèðîâêó. Â óñëîâèÿõ âîåííîãî âðåìåíè øòàáîì ÌÏÂÎ áûëî ðàçâåðíóòî ñòðîèòåëüñòâî áîìáîóáåæèù è ãàçîóáåæèù äëÿ íàñåëåíèÿ ãîðîäà, ïðîâîäèëîñü ïåðåîáîðóäîâàíèå ïîäâàëüíûõ ïîìåùåíèé ïîä áîìáîóáåæèùà, ïðîâîäèëîñü ñòðîèòåëüñòâî ñïåöñîîðóæåíèé ÌÏÂÎ, óëó÷øåíî ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ÷àñòåé ÌÏÂÎ ñðåäñòâàìè çàùèòû îò íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà. Âî âðåìÿ âîçäóøíûõ íàëåòîâ ïðîòèâíèêà áûëà ââåäåíà îáÿçàòåëüíàÿ ñâåòîìàñêèðîâêà çäàíèé, ïðåäïðèÿòèé, æèëûõ äîìîâ, áîëüíèö, øêîë è äð. çàâåäåíèé, àâòîòðàíñïîðòà ïðè îãðàíè÷åíèè åãî äâèæåíèÿ â íî÷íîå âðåìÿ. Ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ ïðèíèìàëè àêòèâíîå ó÷àñòèå â çàùèòå ãîðîäà îò íàëåòîâ âðàæåñêîé àâèàöèè, ó÷àñòâîâàëè â òóøåíèè ïîæàðîâ. Çàíèìàëèñü îáåçâðåæèâàíèåì è ëèêâèäàöèåé íåðàçîðâàâøèõñÿ áîìá, ïðîâîäèëè àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå ðàáîòû ïî ëèêâèäàöèè çàâàëîâ è ðàçðóøåíèé, âîçíèêàâøèõ ïðè áîìáåæêàõ àâèàöèè ïðîòèâíèêà, âîññòàíàâëèâàëè ðàçðóøåííûå çäàíèÿ, îêàçûâàëè ïîìîùü ôðîíòó, ó÷àñòâîâàëè â ïîãðóçêå áîåïðèïàñîâ è ïðîäîâîëüñòâèÿ äëÿ ôðîíòà. Äëÿ áîðüáû ñ ïîæàðàìè âî âðåìÿ âîçäóøíûõ íàïàäåíèé íà ïðåäïðèÿòèÿõ, â ó÷ðåæäåíèÿõ, äîìîóïðàâëåíèÿõ è æèëûõ äîìàõ áûëè ñîçäàíû ïðîòèâîïîæàðíûå çâåíüÿ, îíè îáåñïå÷èâàëèñü ïðîòèâîïîæàðíûì èíâåíòàðåì, áûëî ââåäåíî êðóãëîñóòî÷íîå äåæóðñòâî âî âñåõ äîìîóïðàâëåíèÿõ, ó÷ðåæäåíèÿõ, ïðåäïðèÿòèÿõ — îáúåêòàõ ÌÏÂÎ, ñîçäàâàëèñü ñàíèòàðíûå äðóæèíû äëÿ îêàçàíèÿ ïåðâîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè íàñåëåíèþ. Âàæíîé çàäà÷åé øòàáà ÌÏÂÎ áûëà îðãàíèçàöèÿ ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû íàñåëåíèÿ ãîðîäà. Ñ ýòîé öåëüþ ñîçäàâàëèñü õèìè÷åñêèå çâåíüÿ, ïðîâîäèëîñü îáåñïå÷åíèå èõ ñðåäñòâàìè ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû,

ßðîñëàâñêèå ðàçäîëüÿ ïðîòèâîãàçàìè, äåãàçàöèîííûìè ïðèáîðàìè. Íà îáúåêòàõ îáîðóäîâàëèñü äåãàçàöèîííûå êàìåðû, êàìåðû ãàçîîêóðèâàíèÿ, õèìè÷åñêèå ëàáîðàòîðèè è îáìûâî÷íûå ïóíêòû. Àêòèâèçèðîâàëàñü ðàáîòà äåãàçàöèîííûõ êîìàíä, êîòîðûå áûëè äîïîëíåíû õèìè÷åñêèìè êîìàíäàìè, êóäà áûëè ïðèïèñàíû â îñíîâíîì æåíùèíû — ìåäèöèíñêèå ñåñòðû. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâíàðêîìà ÐÑÔÑÐ îò 25 àïðåëÿ 1942 ãîäà áûëè ïåðåâåäåíû íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå 30 % ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ — ýòî âçâîäû óïðàâëåíèÿ, øòàòíûå è ïðîòèâîïîæàðíûå âçâîäû, îñòàëüíûå äîëæíû áûëè ñîáèðàòüñÿ ïî ñèãíàëó «ÂÒ» — âîçäóøíàÿ òðåâîãà. Â 1943 ãîäó ïðîèñõîäèò ðåîðãàíèçàöèÿ ãîðîäñêèõ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèêàçîì Íàðêîìà âíóòðåííèõ äåë îò 16 èþíÿ 1943 ãîäà îíè áûëè ðåîðãàíèçîâàíû â îòäåëüíûé 366-é ãîðîäñêîé áàòàëüîí ÷èñëåííîñòüþ 547 ÷åëîâåê. Ðàéîííûå øòàáû ÌÏÂÎ áûëè ñîõðàíåíû ïðè íåáîëüøîì ñîñòàâå 3—5 ÷åëîâåê äëÿ êîîðäèíàöèè äåéñòâèé ñëóæá è êîìàíä ÌÏÂÎ íà òåððèòîðèè ðàéîíà, à òàêæå äëÿ ðóêîâîäñòâà äåÿòåëüíîñòüþ îáúåêòîâ ÌÏÂÎ è ãðóïï ñàìîçàùèòû. Ïðè ãîðîäñêîì øòàáå ÌÏÂÎ áûë ñîçäàí øòàòíûé âçâîä, ÷åðåç íåãî ïîääåðæèâàëàñü ñâÿçü è îñóùåñòâëÿëîñü ðóêîâîäñòâî âñåìè øòàáàìè ÌÏÂÎ ðàéîíîâ è îáúåêòîâ è ãîðîäñêèì áàòàëüîíîì, ïåðåâåäåííûì ïîëíîñòüþ íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå, â íåãî òàêæå âõîäèëè âîåííîñëóæàùèå âñåõ øòàáîâ ÌÏÂÎ ãîðîäà è ðàéîíîâ. Â ñîñòàâå îòäåëüíîãî 366-ãî áàòàëüîíà ÌÏÂÎ íàõîäèëèñü øòàá áàòàëüîíà è ðîòû: ðîòà óïðàâëåíèÿ, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ ðîòà, ïðîòèâîïîæàðíàÿ ðîòà, äåãàçàöèîííàÿ è ìåäñàíðîòà, ñëóæáà ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ áàòàëüîíà ïèòàíèåì, îáìóíäèðîâàíèåì è äðóãèìè ïðèíàäëåæíîñòÿìè äëÿ æèçíåîáåñïå÷åíèÿ. Ïîäðàçäåëåíèÿ — ðîòû áàòàëüîíà äîëæíû áûëè îáñëóæèâàòü 3 ðàéîíà ãîðîäà, à ïî çàäàíèþ øòàáà ÌÏÂÎ ëèêâèäèðîâàòü ïîñëåäñòâèÿ íàëåòîâ ïðîòèâíèêà ïî âñåé òåððèòîðèè ãîðîäà. Ðîòà óïðàâëåíèÿ îáåñïå÷èâàëà íàçåìíûå è âûøêîâûå ïîñòû íàáëþäåíèÿ, âåëà ðàçâåäêó è ïîääåðæèâàëà ñâÿçü ñ øòàáàìè ÌÏÂÎ ðàéîíîâ. Áîéöû áàòàëüîíà, êðîìå áîåâîé ñëóæáû, çàíèìàëèñü àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûìè ðàáîòàìè, èñïîëüçîâàëèñü íà ñòðîèòåëüñòâå ãàçîóáåæèù è äåðåâÿííûõ óáåæèù, êîìàíäíûõ ïóíêòîâ, ïîñòîâ íàáëþäåíèÿ, ïîãðóçî÷íî-ðàçãðóçî÷íûõ ðàáîòàõ, îêà-

235 çûâàëè ïîìîùü íàñåëåíèþ è ãîðîäó ïî óáîðêå óðîæàÿ, çàãîòîâêå ïðîäóêòîâ è îâîùåé, íà ëåñîçàãîòîâêàõ, íà ðàáîòàõ â ïîäñîáíîì õîçÿéñòâå áàòàëüîíà è ìàñòåðñêèõ. Íà îñíîâàíèè ïðèêàçà Íàðêîìà âíóòðåííèõ äåë ÑÑÑÐ îò 16 àâãóñòà 1943 ãîäà è ïðèêàçà Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ÌÏÂÎ áûë ââåäåí ïîðÿäîê ïðèñâîåíèÿ âîèíñêèõ çâàíèé âîåí-

íîñëóæàùèì ðÿäîâîãî è ñåðæàíòñêîãî ñîñòàâà ãîðîäñêèõ ÷àñòåé ÌÏÂÎ. Áàòàëüîí äåéñòâîâàë äî àâãóñòà 1945 ãîäà. Øòàá ÌÏÂÎ ãîðîäà â ýòîò ïåðèîä îñóùåñòâëÿë îáùåå ðóêîâîäñòâî âñåìè øòàáàìè è ÷àñòÿìè ÌÏÂÎ ãîðîäà è ðàéîíîâ, îáúåêòîâ ÌÏÂÎ ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé, ìåäèöèíñêèõ è äðóãèõ çàâåäåíèé, äîìîóïðàâëåíèé.

Ïðèâîëæñêèé ðåãèîí Êèðîâñêàÿ îáëàñòü

À.Ã. Òàðàáàí

Âÿòñêàÿ çåìëÿ Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðåãèîíà Êèðîâñêàÿ îáëàñòü îáðàçîâàíà 7 äåêàáðÿ 1934 ã. êàê Êèðîâñêèé êðàé, ñ 1936 ã. — Êèðîâñêàÿ îáëàñòü, íàñåëåíèå 1 634,5 òûñ. ÷åëîâåê (1996 ã.), ãîðîäñêîå — 70,2 %. Îáëàñòü âêëþ÷àåò 39 àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíîâ, 18 ãîðîäîâ, 58 ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà (1993 ã.). Öåíòð — Êèðîâ, âïåðâûå óïîìèíàåòñÿ â 1374 ã. ïîä íàçâàíèåì Õëûíîâ, â 1780 ã. ïåðåèìåíîâàí â Âÿòêó, êîòîðàÿ â 1934 ñòàíîâèòñÿ ã. Êèðîâûì. Â îáëàñòè ðàçâèòû: ìàøèíîñòðîåíèå è ìåòàëëîîáðàáîòêà, ÷åðíàÿ è öâåòíàÿ ìåòàëëóðãèÿ, õèìè÷åñêàÿ, ëåñíàÿ, äåðåâîîáðàáàòûâàþùàÿ è öåëëþëîçíî-áóìàæíàÿ, ëåãêàÿ, ïèùåâàÿ, ñòðîéìàòåðèàëîâ ïðîìûøëåííîñòü. Äîáû÷à ôîñôîðèòîâ. Ïîñåâû ïøåíèöû, ðæè, îâñà, ÿ÷ìåíÿ, ëüíà-äîëãóíöà. Êàðòîôåëåâîäñòâî. Ìîëî÷íî-ìÿñíîå ñêîòîâîäñòâî. Ñóäîõîäñòâî ïî Âÿòêå1. Íà òåððèòîðèè îáëàñòè ðàñïîëîæåíî 102 ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòà, èç íèõ 1 2

27 — õèìè÷åñêè îïàñíûõ è 30 — âçðûâîîïàñíûõ. Îáùàÿ ïëîùàäü çîí âîçìîæíîãî õèìè÷åñêîãî çàðàæåíèÿ ñîñòàâëÿåò áîëåå 800 êâ. êì ñ íàñåëåíèåì îêîëî 250 òûñ. ÷åëîâåê. Â ðàéîíå âçðûâîîïàñíûõ îáúåêòîâ ïðîæèâàþò è ðàáîòàþò îêîëî 40 òûñ. ÷åëîâåê.Âîçìîæíûìè èñòî÷íèêàìè ×Ñ ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà ÿâëÿþòñÿ íàâîäíåíèÿ, ñèëüíûå ñíåãîïàäû è ëåñíûå ïîæàðû. Ïî ñðàâíèòåëüíî íåáîëüøîìó êîëè÷åñòâó ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ êàê âîçìîæíûõ èñòî÷íèêîâ ×Ñ è ÷èñëó ïðîèñøåäøèõ çà ïîñëåäíèå ãîäû ×Ñ îáëàñòü ìîæíî îòíåñòè êî 2-é ñòåïåíè îïàñíîñòè2. ÌÏÂÎ îáëàñòè â ïðåäâîåííûå ãîäû Ïðåäâîåííûé ïåðèîä ÌÏÂÎ â Êèðîâñêîé îáëàñòè ïðåäñòàâëåí íåñêîëüêèìè äîêóìåíòàìè, èç êîòîðûõ ñëåäóåò, ÷òî ýòîé ïðîáëåìå íàêàíóíå âîéíû ñ Ãåðìàíèåé óäåëÿëîñü ñåðüåçíîå âíèìàíèå. Â ýòîò ïåðèîä îíà îðãàíèçàöèîííî ñîñòîÿëà èç îáëàñòíîãî, ãîðîäñêèõ è


236 ðàéîííûõ ÌÏÂÎ, øòàáîâ ÌÏÂÎ. Íà÷àëüíèêàìè ÌÏÂÎ îáëàñòè, ãîðîäà, ðàéîíîâ áûëè ïðåäñåäàòåëè èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ Ñîâåòñêîé âëàñòè. Íà ïðåäïðèÿòèÿõ, â ó÷ðåæäåíèÿõ, øêîëàõ, ïðè äîìîóïðàâëåíèÿõ áûëè ñîçäàíû êîìàíäû, ãðóïïû è îòðÿäû ñàìîçàùèòû. Êðîìå òîãî, óæå ñóùåñòâîâàëè è îïðîáîâàëèñü íà äåëå â õîäå ó÷åíèé òàêèå ïîäðàçäåëåíèÿ, êîòîðûå âïîñëåäñòâèè áûëè ïðåîáðàçîâàíû â ñëóæáû: ïî âîññòàíîâëåíèþ îõðàíû è ïîðÿäêà; ïîæàðíûå; àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå; íàáëþäåíèÿ, îïîâåùåíèÿ è ñâÿçè è äðóãèå. Ê ðåøåíèþ çàäà÷ ÌÏÂÎ àêòèâíî ïðèâëåêàëèñü îòðÿäû Îñîàâèàõèìà, äåñàíòíûå îòðÿäû, àâèàöèÿ. Èëëþñòðàöèåé âûøå óêàçàííîãî ÿâëÿþòñÿ àðõèâíûå äîêóìåíòû ïåðèîäà ÿíâàðÿ—ìàÿ 1941 ãîäà, ðàñêðûâàþùèå ïîäãîòîâêó, ïðîâåäåíèå è ïîäâåäåíèå èòîãîâ ïåðâîãî ìàñøòàáíîãî ó÷åíèÿ ÌÏÂÎ â ã. Êèðîâå 24—25 ìàÿ 1941 ãîäà, ò. å. çà ìåñÿö äî íà÷àëà âîéíû ñ ôàøèñòñêîé Ãåðìàíèåé. Ïîäãîòîâêà ê ó÷åíèþ íà÷àëàñü ñ óêàçàíèÿ ñåêðåòàðÿ îáêîìà ÂÊÏ(á) Ìàøêèíà Êèðîâñêîìó ãîðêîìó ÂÊÏ(á) ¹ 264 îò 17 ìàÿ 1941 ã., ãäå ðåêîìåíäîâàëîñü ïðîâåñòè â ã. Êèðîâå âîåííî-òåõíè÷åñêóþ èãðó íà òåìó: «ÏÂÎ ðàéîíà è áîðüáà ñ âîçäóøíûì äåñàíòîì». Ïîäãîòîâêîé ó÷åíèé ðóêîâîäèëè âîåííûå îòäåëû îáêîìà è ãîðêîìà ÂÊÏ(á). Íåïîñðåäñòâåííî ðóêîâîäèë ó÷åíèåì íà÷àëüíèê ïóíêòà ÌÏÂÎ, ïðåäñåäàòåëü èñïîëêîìà Êèðîâñêîãî ãîðñîâåòà Ô.À. Ðîññîõèí, íà êîòîðîãî ïðèøëàñü îñíîâíàÿ òÿæåñòü îðãàíèçàöèè è ðàçâèòèÿ ÌÏÂÎ â ã. Êèðîâå â ïðåäâîåííûå ãîäû è íà÷àëüíûé ïåðèîä Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãîäîâ. Çàäà÷åé ó÷åíèÿ áûëî îçíàêîìëåíèå íàñåëåíèÿ ñ ïðàâèëàìè ïîâåäåíèÿ ïðè âîçäóøíûõ íàëåòàõ ïðîòèâíèêà. Ðóêîâîäÿùèé ñîñòàâ ó÷åíèÿ ðåêîìåíäîâàëîñü ïîäáèðàòü èç ÷èñëà êîìàíäèðîâ çàïàñà âîéñê ÏÂÎ, ðàáîòíèêîâ Îñîàâèàõèìà è èíñòðóêòîðîâ ÏÂÕÎ. Ïðåäïèñûâàëîñü ïðîâîäèòü ñåìèíàðû, ðàçúÿñíèòåëüíóþ ðàáîòó î ïðàâèëàõ ïîâåäåíèÿ ïðè âîçäóøíûõ íàëåòàõ, ïîêàçûâàòü ïðèåìû ìàñêèðîâêè. Óêàçûâàëîñü íà îñíàùåíèå ó÷åáíûìè ïîñîáèÿìè, èìóùåñòâîì. Ðåêîìåíäîâàëîñü ïðîäàâàòü ïðîòèâîãàçû â ëè÷íîå ïîëüçîâàíèå íàñåëåíèÿ. Ïðèìåðíûé ïëàí ó÷åíèÿ ñâîäèëñÿ ê ñëåäóþùåìó: «... íàêàíóíå íàçíà÷åííîãî âûõîäíîãî äíÿ â 12 èëè 14 ÷àñîâ îáúÿâèòå «óãðîæàþùåå ïîëîæåíèå». Ïî ýòîìó ñèãíàëó âñå ñëóæáû è ôîðìèðîâàíèÿ ïðèâîäÿòñÿ â ãîòîâíîñòü.

Âÿòñêàÿ çåìëÿ Â 22 ÷àñà ïîäàåòñÿ ñèãíàë «Âîçäóøíàÿ òðåâîãà». Ñëóæáû è ôîðìèðîâàíèÿ äåéñòâóþò ïî óñòàíîâëåííûì äëÿ ýòîãî ïðàâèëàì. Èìèòèðóåòñÿ âîçäóøíîå íàïàäåíèå, ïîðàæåíèÿ, è ðåøàþòñÿ çàäà÷è ïðèìåðíî òàêîãî ñîäåðæàíèÿ: — âîçíèêíîâåíèå î÷àãîâ ïîæàðîâ è ëèêâèäàöèÿ èõ; — íàðóøåíèå ðàáîòû ñâÿçè, âîäîïðîâîäà, ýëåêòðîñåòè è âîññòàíîâëåíèå èõ; — çàðàæåíèå ó÷àñòêîâ ìåñòíîñòè «ÎÂ» è äåãàçàöèÿ èõ; — èìèòàöèÿ ðàíåíèé, óøèáîâ è îêàçàíèå ïåðâîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè; — ðàçðóøåíèå ìîñòîâ, äîðîã, èõ âîññòàíîâëåíèå è ò. ï. Ïîñëå ñèãíàëà «ÂÒ» ÷åðåç íåêîòîðîå âðåìÿ äàåòñÿ ñèãíàë «Îòáîé», ïðîäîëæàåòñÿ ðàáîòà ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ïîðàæåíèÿ, íî «óãðîæàþùåå ïîëîæåíèå» íå ñíèìàåòñÿ. Â 2—3 óòðà ñëåäóþùåãî äíÿ ðóêîâîäñòâî ó÷åíèé ñîîáùàåò øòàáó ðàéîíà î âûñàäèâøèõñÿ äåñàíòàõ ïðîòèâíèêà â îäíîì èëè íåñêîëüêèõ ïóíêòàõ ðàéîíà. Ïîñëå øòàá ïî òðåâîãå ñîáèðàåò ó÷åáíûå ïîäðàçäåëåíèÿ, ñòàâèò ïåðåä íèìè áîåâóþ çàäà÷ó îáíàðóæèòü è óíè÷òîæèòü âûñàäèâøèéñÿ äåñàíò — ðàçûãðûâàåòñÿ áîé. Ïîñëå ñèãíàëà «Îòáîé» ïîäâîäÿòñÿ èòîãè ó÷åíèé, èõ ðàçáîð, äàþòñÿ óêàçàíèÿ î äàëüíåéøåì ðàçâåðòûâàíèè îáîðîííî-ìàññîâîé ðàáîòû». Ïðè èçó÷åíèè ïîäãîòîâêè ê ýòèì ó÷åíèÿì âûÿñíÿåòñÿ íåñêîëüêî õàðàêòåðíûõ ÷åðò, àêòóàëüíûõ è äëÿ ñåãîäíÿøíåãî äíÿ. Ýòî: — îïåðàòèâíîñòü ðàçðàáîòêè ïëàíà ó÷åíèé è ïðèëîæåíèé ê íåìó ïîñëå ïîñòóïèâøåãî 17 ìàÿ óêàçàíèÿ î ïîäãîòîâêå ó÷åíèÿ è åãî ïðîâåäåíèÿ 24—24 ìàÿ 1941 ãîäà; — îñíîâàòåëüíîñòü, äåòàëüíîñòü ïðîðàáîòêè ïðèëîæåíèé ê ïëàíó ïðîâåäåíèÿ ó÷åíèÿ; — ìàñøòàá ïðîâåäåíèÿ ó÷åíèÿ. Îðèåíòèðîâî÷íûé ðàñ÷åò ó÷àñòíèêîâ ó÷åíèÿ 24—25 ìàÿ 1941 ãîäà ñîñòàâèë 566 ôîðìèðîâàíèé ñ êîëè÷åñòâîì ëþäåé â íèõ 12 972 ÷åëîâåêà (ôàêòè÷åñêè â ó÷åíèè ïðèíÿëî ó÷àñòèå 17 079 ÷åëîâåê); ó÷àñòèå â ó÷åíèè âñåõ òðåõ ãîðîäñêèõ ðàéîíà Êèðîâà, ñòàíöèè «Êèðîâ-1», êîìáèíàòà «Êîìèíòåðí», 22 óíèòàðíûõ êîìàíä, 258 ãðóïï ñàìîçàùèòû, 257 ïîñòîâ ÏÂÕÎ, 5 âèäîâ ñïåöêîìàíä, áðèãàä è äðóæèí â ñîñòàâå: 18 — àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ôîðìèðîâàíèé, 5 — ìåäèêî-ñàíèòàðíûõ ôîðìèðîâàíèé, 5 — ôîðìèðîâàíèé äåãàçàòîðîâ è äðóãèå.

Âÿòñêàÿ çåìëÿ Õàðàêòåðíûå îñîáåííîñòè ó÷åíèÿ 24—25 ìàÿ 1941 ãîäà: — âïåðâûå îíî áûëî ïðîâåäåíî â Êèðîâå â òàêîì ìàññîâîì ìàñøòàáå (áîëåå 17 òûñ. ó÷àñòíèêîâ); — íà ó÷åíèè âïåðâûå ïðèìåíÿëèñü àâèàöèÿ è âîçäóøíûé äåñàíò; — ê ïëàíó ó÷åíèÿ âïåðâûå áûëè ðàçðàáîòàíû âñå ïðèëîæåíèÿ â êà÷åñòâå ìåòîäè÷åñêèõ ïîñîáèé, îò çàãîòîâîê òåêñòîâîãî ìàòåðèàëà, òàêèõ êàê «Îá óãðîæàåìîì ïîëîæåíèè», «Âîçäóøíîé òðåâîãå», «Âîçäóøíîì íàïàäåíèè» è ò. ä., îáúÿâëÿåìûõ ïî ðàäèî, äî ôîðìû è ñîäåðæàíèÿ ðàçáîðà ó÷åíèé. Îáùèé âûâîä ïî ó÷åíèþ ãëàñèë, ÷òî, íåñìîòðÿ íà ñåðüåçíûå íåäîñòàòêè, ó÷åíèå ìíîãîìó íàó÷èëî íå òîëüêî íàñåëåíèå, íî è ðóêîâîäèòåëåé îáîðîííûõ ïðåäïðèÿòèé, ðóêîâîäñòâî îáëàñòè è ãîðîäà. Ïðèîáðåòåííûé îïûò ó÷åíèÿ íå îñòàëñÿ íåâîñòðåáîâàííûì. Â ñåíòÿáðå 1941 ãîäà ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèé âîåííîãî âðåìåíè â Êèðîâå áûëî ïðîâåäåíî âòîðîå êðóïíîìàñøòàáíîå ó÷åíèå ÌÏÂÎ, ãäå áûëè ó÷òåíû âñå çàìå÷àíèÿ ïî ïåðâîìó ó÷åíèþ. ÌÏÂÎ îáëàñòè è ãîðîäà Êèðîâà â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãã. Àðõèâíûå ìàòåðèàëû ïåðèîäà Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû îòðàæàþò ÌÏÂÎ ã. Êèðîâà è Êèðîâñêîé îáëàñòè çà íåçíà÷èòåëüíûé ïðîìåæóòîê âðåìåíè — 1941 ãîä è íà÷àëî 1942 ãîäà. Îñòàëüíûå ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû â àðõèâàõ íå ïðåäñòàâëåíû. Ñ ÷åì ýòî ñâÿçàíî, âûÿñíèòü íå óäàëîñü. Âîçìîæíî, ýòî ñëåäñòâèå ïåðåëîìà â õîäå âîéíû, íà÷àëà íàñòóïëåíèÿ Êðàñíîé Àðìèè íà ôðîíòå è òåì ñàìûì åùå áîëåå çíà÷èòåëüíûì óäàëåíèåì è äî òîãî ãëóáîêî òûëîâîãî ãîðîäà Êèðîâà îò ëèíèè ôðîíòà, ÷òî äàâàëî âîçìîæíîñòü âñåöåëî ñîñðåäîòî÷èòüñÿ íà âûïóñêå îáîðîííîé ïðîäóêöèè äëÿ ôðîíòà. Â òî æå âðåìÿ ñ íà÷àëîì Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû âîïðîñû ÌÏÂÎ ñòàëè îñîáåííî îñòðûìè äëÿ ã. Êèðîâà è Êèðîâñêîé îáëàñòè. Ýòî áûëî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî, ïîìèìî ñîáñòâåííûõ îáîðîííûõ ïðåäïðèÿòèé, ã. Êèðîâ è îáëàñòü ñòàëè ìåñòîì ðàçìåùåíèÿ íå îäíîãî äåñÿòêà ýâàêóèðîâàííûõ îáîðîííûõ çàâîäîâ è áîëüøîãî êîëè÷åñòâà ýâàêîãîñïèòàëåé. Âîò êàê îöåíèë ñèòóàöèþ 22 àâãóñòà 1941 ãîäà ñåêðåòàðü îáêîìà ÂÊÏ(á) Â.Â. Ëóêüÿíîâ â ñâîåì âûñòóïëåíèè «Î âîåííîé ðàáîòå â ãîðîäå» íà çàñåäàíèè Õ ïëåíóìà Êèðîâñêîãî ãîðêîìà ÂÊÏ(á):

237 «Â ãîðîäå äëÿ îðãàíèçàöèè è ðóêîâîäñòâà ÌÏÂÎ ñîçäàíû ãîðîäñêîé è ðàéîííûé øòàáû, êîòîðûå äîëæíû áûòü îðãàíèçóþùåé è íàïðàâëÿþùåé ñèëîé â îðãàíèçàöèè ÏÂÎ, îäíàêî îíè äî ñèõ ïîð åùå íå âîøëè â ñâîå ðóñëî è ðàáîòàþò ñëàáî. ...Íåîáõîäèìî ââåñòè âî âñåé ñèñòåìå ÌÏÂÎ æåëåçíóþ äèñöèïëèíó, äîáèòüñÿ, ÷òîáû ïðèêàçû è ðàñïîðÿæåíèÿ øòàáîâ âûïîëíÿëèñü êàæäûì ðóêîâîäèòåëåì, êàæäûì ðàáî÷èì, ñëóæàùèì è èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèì ðàáîòíèêîì. ...Íàäî ðàç è íàâñåãäà ïîêîí÷èòü ñî âñÿêèì ïðîÿâëåíèåì ðàñõëÿáàííîñòè, ðàñïóùåííîñòè è óñïîêîåííîñòè ñ òåì, ÷òî ãîðîä Êèðîâ íàõîäèòñÿ âíå óãðîæàþùåé çîíû. Òåàòðîì âîåííûõ äåéñòâèé â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî ôðîíò è ïðèôðîíòîâàÿ ïîëîñà, íî è òûë â ãëóáèíó íà 1000—1500 è áîëåå êèëîìåòðîâ». Íà òåððèòîðèè îáëàñòè â ðàçíîå âðåìÿ ðàçìåùàëîñü 20—25 êàòåãîðèðîâàííûõ îáúåêòîâ, â ãîðîäå — äî 15 êàòåãîðèðîâàííûõ îáúåêòîâ, èç íèõ äî 6 — 1-é êàòåãîðèè, 8—9 — 2-é êàòåãîðèè. Ñåðüåçíûì òîë÷êîì äëÿ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ÌÏÂÎ â âîåííîå âðåìÿ ñòàëî îñíîâîïîëàãàþùåå Ïîñòàíîâëåíèå ÑÍÊ ÑÑÑÐ îò 02.07.1941 ã. «Î âñåîáùåé îáÿçàòåëüíîé ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê ÏÂÎ» è Ïîñòàíîâëåíèå ÑÍÊ ÐÑÔÑÐ ¹ 523 îò 10 èþëÿ 1941 ãîäà «Îá îðãàíèçàöèè ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû â ãîðîäàõ è íàñåëåííûõ ïóíêòàõ ÐÑÔÑÐ». Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèìè äîêóìåíòàìè ñòàëà îðãàíèçîâûâàòüñÿ è ïðîâîäèòüñÿ ðàáîòà ÌÏÂÎ â ã. Êèðîâå è îáëàñòè â âîåííûå ãîäû. Òàê, õîòÿ è ñ íåêîòîðûì îïåðåæåíèåì âûøåóïîìÿíóòûõ ïîñòàíîâëåíèé ÑÍÊ, 1 èþëÿ 1941 ãîäà ñîñòîÿëñÿ ïðèêàç ¹ 1 ïî ïóíêòó ÌÏÂÎ ã. Êèðîâà. Ïðèêàçîì áûëî îáúÿâëåíî î òîì, ÷òî ñ 1 èþëÿ 1941 ãîäà ïðèñòóïèë ê èñïîëíåíèþ ñâîèõ îáÿçàííîñòåé íà÷àëüíèê ÌÏÂÎ ã. Êèðîâà è åãî øòàáà Ô.À. Ðîññîõèí. Ïðèêàç ïðåäïèñûâàë ñîçäàòü øòàáû ÌÏÂÎ ðàéîíîâ ã. Êèðîâà (3 ðàéîíà) ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó äåëåíèþ ãîðîäà è øòàáû ó÷àñòêîâ ÌÏÂÎ: â ïîñåëêå êîìáèíàòà èì. Êîìèíòåðíà, íà ïðàâîì áåðåãó ð. Âÿòêà, è íà æåëåçíîäîðîæíûõ ñòàíöèÿõ Êèðîâ-I è Êèðîâ-II. Ó÷àñòêè íåïîñðåäñòâåííî ïîä÷èíÿëèñü íà÷àëüíèêó ÌÏÂÎ ãîðîäà è åãî øòàáó. Ïðèêàçîì òàêæå îïðåäåëÿëàñü îðãàíèçàöèîííî-øòàòíàÿ ñòðóêòóðà øòàáîâ, èõ ôóíêöèè è îáÿçàííîñòè íà÷àëüíèêîâ ñëóæá øòàáîâ. Òàê, íàïðèìåð, îðãàíèçàöèîííî-øòàòíàÿ ñòðóêòóðà ðàéîííîãî (ó÷àñòêîâîãî) øòàáà

238

ÌÏÂÎ («ñõåìà-ñòðóêòóðà») áûëà îïðåäåëåíà ñëåäóþùèì îáðàçîì: — íà÷àëüíèê ÌÏÂÎ ðàéîíà (ó÷àñòêà); — ïîìîùíèê íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ ðàéîíà (ó÷àñòêà) ïî ïîëèòè÷åñêîé ÷àñòè; — íà÷àëüíèê øòàáà ÌÏÂÎ ðàéîíà (ó÷àñòêà); — äâà çàìåñòèòåëÿ íà÷àëüíèêà øòàáà (ïî ó÷åáíîé ñòðîåâîé ÷àñòè, ïî ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé ÷àñòè); — ïîìîùíèê íà÷àëüíèêà øòàáà ïî îïåðàòèâíîé ÷àñòè; — íà÷àëüíèê ñëóæáû îõðàíû ïîðÿäêà, áåçîïàñíîñòè è ñâåòîìàñêèðîâêè; — íà÷àëüíèê ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáû; — íà÷àëüíèê ñëóæáû ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû; — íà÷àëüíèê ñëóæáû ñâÿçè, îïîâåùåíèÿ è íàáëþäåíèÿ; — íà÷àëüíèê ñëóæáû óáåæèù; — íà÷àëüíèê ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ñëóæáû; — íà÷àëüíèê òðàíñïîðòíîé ñëóæáû è ýâàêóàöèè; — íà÷àëüíèê àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîé ñëóæáû. Ðåàëüíîå ïðåäñòàâëåíèå î ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè øòàáà ÌÏÂÎ, îðãàíîâ âëàñòè â

Âÿòñêàÿ çåìëÿ

âîåííûé ïåðèîä äàþò òàêèå äîêóìåíòû, êàê, íàïðèìåð: — «Ïëàí ðàáîòû ãîðîäñêîãî øòàáà ÌÏÂÎ ã. Êèðîâà íà ôåâðàëü 1942 ãîäà». Èç ïîäïèñåé ñëåäóåò, ÷òî ïîñëå ñò. ë-òà Ãëóøêîâà íà÷àëüíèêîì øòàáà ÌÏÂÎ ñòàë ñò. ëåéòåíàíò Ïåòðåíêî, à â äîëæíîñòè âîåííîãî êîìèññàðà ãîðøòàáà áûë ïîëèòðóê Êðèíèöûí; — «Ïëàí ìåðîïðèÿòèé øòàáà ÌÏÂÎ ïî âûïîëíåíèþ ðåøåíèÿ ñîâåùàíèÿ ïàðòàêòèâà ÌÏÂÎ îò 13 ìàðòà 1942 ãîäà...». Èç äîêóìåíòà ñëåäóåò, ÷òî íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ ã. Êèðîâà Ô.À. Ðîññîõèíà ñìåíèë Ñîëêèí; — äîêëàäíûå Êîïàíåâà è Âàñèëüåâà î ãîòîâíîñòè ïðåäïðèÿòèé Êèðîâà ê îðãàíèçàöèè ÌÏÂÎ; — ïðîòîêîëû çàñåäàíèé èñïîëíèòåëüíûõ è ïàðòèéíûõ îðãàíîâ î ãîòîâíîñòè îáîðîííûõ ïðåäïðèÿòèé ê ÌÏÂÎ; ïîñòàíîâëåíèÿ Êèðîâñêîãî ãîðîäñêîãî êîìèòåòà îáîðîíû ïî ðàçëè÷íûì âîïðîñàì ÌÏÂÎ, òàêèì, íàïðèìåð, êàê: î çàòåìíåíèè è ïîäãîòîâêå óáåæèù è óêðûòèé ïîëåâîãî òèïà ÌÏÂÎ â Êèðîâå, î ïîäãîòîâêå ïåðâè÷íûõ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ ïî ã. Êèðîâó è äð.; — «Ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ íàñåëåíèÿ â óñëîâèÿõ âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ»;

Âÿòñêàÿ çåìëÿ — ìåòîäè÷åñêàÿ ðàçðàáîòêà «Òåêñò ïðèêàçà ïóíêòà ÌÏÂÎ ãîðîäà Êèðîâà î ââåäåíèè «Óãðîæàåìîãî ïîëîæåíèÿ â ãîðîäå Êèðîâå»; — ïëàí îðãàíèçàöèè ñëóæáû ÂÍÎÑ ãîðîäà Êèðîâà è ñõåìà ïîñòîâ ÂÍÎÑ ïî ÏÂÎ Êèðîâà è äðóãèå. Â ïåðèîä Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû ñèñòåìà ÌÏÂÎ Êèðîâà è Êèðîâñêîé îáëàñòè âíåñëà ñóùåñòâåííûé âêëàä â äåëî çàùèòû îáîðîííûõ ïðåäïðèÿòèé è íàñåëåíèÿ, ïðîéäÿ áîëüøîé è ñëîæíûé ïóòü ðàçâèòèÿ, äîñòîéíî âûäåðæàâ èñïûòàíèå âðåìåíåì. Õîòÿ Êèðîâñêàÿ îáëàñòü è ñàì îáëàñòíîé öåíòð çà ôðîíòîâûå ãîäû íè ðàçó íå ïîäâåðãëèñü âîçäóøíîìó íàïàäåíèþ ñî ñòîðîíû àâèàöèè ôàøèñòñêîé Ãåðìàíèè, òåì íå ìåíåå, áûë íàêîïëåí áîãàòûé îïûò îðãàíèçàöèè ÌÏÂÎ â ãëóáîêîì òûëó â óñëîâèÿõ âîåííîãî âðåìåíè, êîòîðûé áûë óñïåøíî ïðèìåíåí â áóäóùåì. ÌÏÂÎ îáëàñòè â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä Ðàçâèòèå ÌÏÂÎ Êèðîâñêîé îáëàñòè â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä ïðîèñõîäèëî ñîãëàñíî ðåøåíèÿì ãîñóäàðñòâà, ïðàâèòåëüñòâà, îðãàíîâ âëàñòè îáëàñòè è ãîðîäà Êèðîâà. Çàäà÷è ðåøàëèñü òå æå, ÷òî ðåøàëà âñÿ ñòðàíà, íî áûëè è îòëè÷èÿ, õàðàêòåðíûå äëÿ Êèðîâñêîé îáëàñòè. Çäåñü, íà ìåñòå, íå ïðèøëîñü ðåøàòü çàäà÷è ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ðàçðóøåíèé, ðàçáîðêè çàâàëîâ, ðàçìèíèðîâàíèþ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, êîòîðûå ðåøàëè ñèëû ÌÏÂÎ â ãîðîäàõ è íàñåëåííûõ ïóíêòàõ, êîòîðûå áûëè ðàçðóøåíû èëè ïîâðåæäåíû áîìáàðäèðîâêàìè, ðàíåå íàõîäèëèñü â îêêóïèðîâàííûõ ôàøèñòñêèìè çàõâàò÷èêàìè ðàéîíàõ. Óñèëèÿ ÌÏÂÎ Êèðîâñêîé îáëàñòè â ýòîò ïåðèîä áûëè íàïðàâëåíû íà îðãàíèçàöèþ êîíòðîëÿ è ñîõðàíåíèå óáåæèù, óêðûòèé, êîìàíäíûõ ïóíêòîâ è äðóãèõ ñïåöèàëüíûõ ñîîðóæåíèé ìåñòíîé ÏÂÎ, à ïîçäíåå, ïîñëå âîññòàíîâëåíèÿ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ÑÑÑÐ, íà ñòðîèòåëüñòâî êîìàíäíûõ ïóíêòîâ è ïóíêòîâ óïðàâëåíèÿ, â ò.÷. è çàïàñíûõ, óáåæèù, ñêëàäîâ «ÍÇ» è äðóãèõ ñîîðóæåíèé ÌÏÂÎ. Â ýòîé ñâÿçè ñëåäóåò îòìåòèòü çíà÷èòåëüíûé îáúåì ðàáîò, ïðîâåäåííûé â ýòèõ íàïðàâëåíèÿõ ñòàðøèì èíæåíåðîì-èíñïåêòîðîì ÌÏÂÎ ÓÌÂÄ ïî Êèðîâñêîé îáëàñòè ìàéîðîì À.Ê. Áóëàòîâûì, íàçíà÷åííûì íà ýòó äîëæíîñòü â íîÿáðå 1948 ãîäà, òåõíèêà-ñòðîèòåëÿ ïî îáðàçîâàíèþ, ìàéîðà Ì.À. ßêîâëåâà, íà÷àëüíèêà øòàáà ÌÏÂÎ ã. Êèðîâà äî 1961 ãîäà, áîåâîãî îôèöåðà, îêîí÷èâøåãî Ãðîçíåíñêîå àâèàöèîííîå ó÷èëèùå â 1942 ãîäó, Òáèëèññêîå ãîðíî-àðòèëëåðèéñêîå ó÷èëèùå â 1943 ãîäó, êóðñû ÌÏÂÎ â Êèåâå è

239 øêîëó ØÓÎÑ ÌÏÂÎ â Ëåíèíãðàäå, è äðóãèõ îôèöåðîâ øòàáà ÌÏÂÎ. Ðàñïîðÿæåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 11 èþëÿ 1954 ã. ¹ 6360 ðñ ã. Êèðîâ ñòàë ãîðîäîì — ïóíêòîì ÌÏÂÎ è 1 îêòÿáðÿ 1954 ã. ïðèêàçîì ÌÂÄ ÑÑÑÐ ¹ 0381 áûë ââåäåí øòàò îôèöåðñêîãî ñîñòàâà ñëóæáû ÌÏÂÎ ãîðîäà â êîëè÷åñòâå 11 ÷åëîâåê. Â ýòîì æå ãîäó áûë óòâåðæäåí øòàò âîëüíîíàåìíîãî ñîñòàâà â êîëè÷åñòâå 6 åäèíèö. Â 1956 ãîäó ñåðüåçíîå âíèìàíèå áûëî óäåëåíî ïîäãîòîâêå îôèöåðîâ çàïàñà (êîìàíäèðñêîé ïîäãîòîâêå), ïðåäíàçíà÷åííûõ íà âîåííîå âðåìÿ äëÿ óêîìïëåêòîâàíèÿ ÷àñòåé ÌÏÂÎ ÌÂÄ ÑÑÑÐ. Ñîãëàñíî äèðåêòèâå Ãåíåðàëüíîãî øòàáà ñóõîïóòíûõ âîéñê ¹ Ì/1/297801 îò 25 ìàÿ 1956 ãîäà è óêàçàíèÿ øòàáà ÓðÂÎ ¹ ÎÊ/2/00872 îò 4 èþíÿ 1956 ãîäà çàíÿòèÿ ïëàíèðîâàëî ÌÂÄ ÑÑÑÐ. Â ã. Êèðîâå çàíÿòèÿ ïðîâîäèëèñü ïðè øòàáå ÌÏÂÎ áåç îòðûâà îò ïðîèçâîäñòâà ïî 24-÷àñîâîé ïðîãðàììå èç ðàñ÷åòà 2 ðàçà â íåäåëþ ïî 3 ÷àñà. Ïðè ýòîì ïðåäïèñûâàëîñü âûçîâ îôèöåðîâ ïðîèçâîäèòü áåç ðàçãëàøåíèÿ èõ ïðèïèñêè (ïðåäíàçíà÷åíèÿ) ê ÷àñòÿì ÌÏÂÎ. Åùå îäíèì íàïðàâëåíèåì ðàáîòû ÌÏÂÎ â ýòè ãîäû áûëî è îñòàåòñÿ ïî íàñòîÿùåå âðåìÿ âûïîëíåíèå èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ ïðè ïðîåêòèðîâàíèè è ñòðîèòåëüñòâå â ãîðîäàõ è íàñåëåííûõ ïóíêòàõ. Èç àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ ñëåäóåò, ÷òî ðàáîòà ýòà äàâàëàñü íåëåãêî, â îñíîâíîì ïî ïðè÷èíå êàê íåçíà÷èòåëüíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ ýòèõ ðàáîò, òàê è ñëàáîãî îñâîåíèÿ âûäåëåííûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà ýòè öåëè. Íàïðèìåð, â îäíîì èç äîíåñåíèé ñòàðøèé èíæåíåð-èíñïåêòîð ÌÏÂÎ ÓÌÂÄ ïî Êèðîâñêîé îáëàñòè ìàéîð À.Ê. Áóëàòîâ â 1957 ã. óêàçûâàåò, ÷òî ïðîöåíò îñâîåíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà ñòðîèòåëüñòâî ÊÏ ÌÏÂÎ ã. Êèðîâà ïîä 74-êâàðòèðíûì äîìîì ïî óë. Ê. Ìàðêñà ñîñòàâëÿåò ìåíåå 30 %, õîòÿ ðåøåíèå î åãî ñòðîèòåëüñòâå ïðèíÿòî 25 äåêàáðÿ 1953 ãîäà. Äîðîãîñòîÿùàÿ àïïàðàòóðà ñâÿçè, ïîëó÷åííàÿ â 1956 ãîäó íà ñóììó 45,9 òûñ. ðóáëåé, íå óñòàíîâëåíà, õîòÿ íà åå óñòàíîâêó îòïóùåíî 132 òûñ. ðóáëåé. Ïî ïëàíó æå ñòðîèòåëüñòâî äîëæíî áûòü çàâåðøåíî â 1957 ãîäó. Ïðèìå÷àòåëüíî, ÷òî ýòà àïïàðàòóðà ýêñïëóàòèðóåòñÿ è â íàñòîÿùåå âðåìÿ. Â 1958 ãîäó, â ñâÿçè ñ óãðîçîé ïðèìåíåíèÿ ñî ñòîðîíû ÑØÀ è ÍÀÒÎ õèìè÷åñêîãî è áàêòåðèîëîãè÷åñêîãî îðóæèÿ, ñîãëàñíî ñîîòâåòñòâóþùèì ðåøåíèÿì ïðàâèòåëüñòâà â ã. Êèðîâå â àâãóñòå 1958 ãîäà áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå ãîðèñïîëêîìà î ñîçäàíèè õèìè÷åñêîé è áàêòåðèîëîãè÷åñêîé ëàáîðàòîðèé ÌÏÂÎ è ïðè-

240 íèìàåòñÿ ñïåöèàëüíîå ðåøåíèå «Î ïîâûøåíèè ãîòîâíîñòè ÌÏÂÎ ãîðîäà ê çàùèòå íàñåëåíèÿ, ïðîäîâîëüñòâèÿ, ôóðàæà è âîäîèñòî÷íèêîâ îò áàêòåðèîëîãè÷åñêîãî îðóæèÿ». Íà ýòîì ñåðüåçíîì ôîíå âíåøíå íåçàìåòíûì, íî ïðèìå÷àòåëüíûì ñòàëî åùå îäíî ñîáûòèå. Â ãîñóäàðñòâåííîì àðõèâå Êèðîâñêîé îáëàñòè áûë îáíàðóæåí ëþáîïûòíûé äîêóìåíò — ïðèêàç íà÷àëüíèêà øòàáà ÌÏÂÎ Êèðîâñêîé îáëàñòè ïîëêîâíèêà Ñòðàõ îò 15 ìàÿ 1958 ãîäà ¹ 1 «Îá îðãàíèçàöèè âîåííî-íàó÷íîãî êðóæêà ïðè øòàáàõ ÌÏÂÎ Êèðîâñêîé îáëàñòè», èç ÷åãî ñëåäóåò, ÷òî óæå â 1958 ãîäó âîåííî-íàó÷íîé ðàáîòå â ñèñòåìå ÌÏÂÎ óäåëÿëîñü ñîîòâåòñòâóþùåå âíèìàíèå. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ Êèðîâñêîé îáëàñòè, ó÷òÿ îïûò ðàçâèòèÿ è ñòàíîâëåíèÿ ñèñòåìû ÌÏÂÎ, ñîñðåäîòî÷åíî íà ïëàíèðîâàíèè è îðãàíèçàöèè âûïîëíåíèÿ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ è äîñòîÿíèÿ îáëàñòè îò îïàñíîñòåé, îáóñëîâëåííûõ àâàðèÿìè, êàòàñòðîôàìè è ñòèõèéíûìè áåäñòâèÿìè. Ñ ýòîé öåëüþ, íàïðèìåð, â ñîñòàâå Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ïîñòàíîâëåíèåì ãóáåðíàòîðà Êèðîâñêîé îáëàñòè ¹ 426 îò 08.12.99 ã. ñîçäàíà àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíàÿ ãðóïïà, îñíàùåííàÿ ñîâðåìåííûì òåõíè÷åñêèì îáîðóäîâàíèåì è èíñòðóìåíòîì.

Â.Ï. Òèõîìèðîâ

Ñ ìîìåíòà àòòåñòîâàíèÿ 10 ìàÿ 2000 ã. ãðóïïà óæå ñîòíè ðàç îêàçûâàëà ïîìîùü íóæäàþùèìñÿ. Îñíîâíîå âíèìàíèå ÃÓ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ Êèðîâñêîé îáëàñòè ñîñðåäîòî÷åíî íà ïîâûøåíèè áîåâîé è ìîáèëèçàöèîííîé ãîòîâíîñòè îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ñèë ÃÎ è âûïîëíåíèè ñòîÿùèõ ïåðåä íèìè çàäà÷. Óïðàâëåíèÿ, îòäåëû è ÓÌÖ óêîìïëåêòîâàíû îïûòíûìè îôèöåðàìè, ñïîñîáíûìè ðåøàòü çàäà÷è ÃÎ ñåãîäíÿøíåãî äíÿ, ïðîøåäøèìè çàêàëêó ïðè ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ, çåìëåòðÿñåíèÿ â Àðìåíèè, ïðèíèìàâøèìè ó÷àñòèå â áîåâûõ äåéñòâèÿõ â Àôãàíèñòàíå è ×å÷åíñêîé Ðåñïóáëèêå. Íà íàø âçãëÿä, íàéäåííûå è ÷àñòè÷íî ïðîàíàëèçèðîâàííûå àðõèâíûå ìàòåðèàëû, ïîëîæåííûå â îñíîâó ýòîé ðàáîòû, ïîçâîëÿþò â íåêîòîðîé ñòåïåíè ïðîñëåäèòü èñòîðèþ ðàçâèòèÿ ñòðóêòóðû, ôóíêöèé è ïðàêòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ñèñòåìû ÌÏÂÎ â Êèðîâñêîé îáëàñòè, îöåíèòü ôîðìû è ìåòîäû åå äåÿòåëüíîñòè, ïîëîæèòåëüíûé îïûò âçÿòü íà âîîðóæåíèå äëÿ îáó÷åíèÿ è âîñïèòàíèÿ ëè÷íîãî ñîñòàâà, äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ñèñòåìû çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ×Ñ ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà è îïàñíîñòåé, âîçíèêàþùèõ ïðè âåäåíèè âîåííûõ äåéñòâèé èëè âñëåäñòâèå ýòèõ äåéñòâèé.

Öåíòðàëüíûé ðåãèîí Êîñòðîìñêàÿ îáëàñòü

«Áîëüøàÿ ëüíÿíàÿ ìàíóôàêòóðà» Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðåãèîíà Êîñòðîìñêàÿ îáëàñòü îáðàçîâàíà 13 àâãóñòà 1944 ã., íàñåëåíèå 805,7 òûñ. ÷åë. (1996 ã.), âêëþ÷àåò 24 àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíà, 12 ãîðîäîâ, 13 ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà,

öåíòð — ã. Êîñòðîìà, îñíîâàíà â 12 âåêå. Ïëîòíîñòü ïðîìûøëåííîãî îñâîåíèÿ è óäåëüíûé âåñ îáëàñòè â îáùåì îáúåìå ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè — ñàìûé íèçêèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Â ñòðóêòóðå ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà âûäåëÿþòñÿ òàêèå îò-

«Áîëüøàÿ ëüíÿíàÿ ìàíóôàêòóðà»

Êîñòðîìà. Ãðàâþðà XVIII âåêà ðàñëè, êàê: ëåãêàÿ, ëåñíàÿ, äåðåâîîáðàáàòûâàþùàÿ, áóìàæíàÿ, ìàøèíîñòðîåíèå è ïèùåâàÿ. Îñíîâíûå ïðîìûøëåííûå öåíòðû: Êîñòðîìà, Øàðüÿ, Íåðåõòà, Ãàëè÷, Áóé, Ìàí, Êðàñíîå-íà-Âîëãå. Â îáëàñòè äåéñòâóåò îäíà èç êðóïíåéøèõ â Öåíòðàëüíîì ðåãèîíå Êîñòðîìñêàÿ ÃÐÝÑ. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî: ïîñåâû ïøåíèöû, ðæè, ÿ÷ìåíÿ, îâñà, êîðìîâûõ êóëüòóð, ëüíà-äîëãóíöà; âûðàùèâàþò êàðòîôåëü è îâîùíûå êóëüòóðû; ìîëî÷íîå ñêîòîâîäñòâî, îâöåâîäñòâî, ïòèöåâîäñòâî1. Íà òåððèòîðèè îáëàñòè ðàñïîëîæåíî 74 ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòà, âáëèçè êîòîðûõ ïðîæèâàåò áîëåå 300 òûñ. ÷åëîâåê. Â îáëàñòè èìåþò ìåñòî ×Ñ ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà. Íàèáîëüøèé óùåðá — ïðè íàâîäíåíèÿõ è ëåñíûõ ïîæàðàõ. Êîñòðîìñêóþ îáëàñòü ïî êîëè÷åñòâó ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ è ÷èñëó ïðîèñøåäøèõ ×Ñ ìîæíî îòíåñòè êî 2-é ñòåïåíè îïàñíîñòè2. ÌÏÂÎ îáëàñòè â äîâîåííûé ïåðèîä Â Ðîññèè âíèìàíèå âîïðîñàì çàùèòû íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå, ïðåæäå âñåãî ïðè âåäåíèè âîåííûõ äåéñòâèé, ñòàëè óäåëÿòü ïîñëå ãðàæäàíñêîé âîéíû. Ýòî áûëî ñâÿçàíî ñ ïîÿâëåíèåì, à çàòåì áóðíûì ðàçâèòèåì àâèàöèè è åå âîçìîæíîñòåé äëÿ íàíåñåíèÿ óäàðîâ ïî òûëîâûì îáúåêòàì. Ðåøåíèå âîïðîñîâ çàùèòû íàñåëåíèÿ áûëî âîçëîæåíî íà ìåñòíóþ ïðîòèâîâîçäóøíóþ îáîðîíó (ÌÏÂÎ), îáðàçîâàííóþ â 1932 ã. 4 îêòÿáðÿ 1932 ãîäà Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Íàðîäíûõ Êîìèññàðîâ ÑÑÑÐ áûëî 1 2

241 óòâåðæäåíî «Ïîëîæåíèå î ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå òåððèòîðèè ÑÑÑÐ», â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì ìåðîïðèÿòèÿìè è ñðåäñòâàìè íåïîñðåäñòâåííîé çàùèòû òåððèòîðèè ñòðàíû îò âîçäóøíîé îïàñíîñòè ñëóæàò: — ñëóæáà âîçäóøíîãî íàáëþäåíèÿ, îïîâåùåíèÿ è ñâÿçè (ÂÍÎÑ) — îñíîâíîå ñðåäñòâî îáåñïå÷åíèÿ ñâîåâðåìåííîãî ââîäà â äåéñòâèå âñåõ ÷àñòåé è ìåðîïðèÿòèé ÏÂÎ; — èñòðåáèòåëüíàÿ àâèàöèÿ, çåíèòíûå îñíîâíûå ñðåäñòâà, ïðîæåêòîðû è àýðîñòàòû âîçäóøíîãî çàãðàæäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ñîâìåñòíî ñî ñëóæáîé ÂÍÎÑ ãðóïïó àâèàçåíèòíîé îáîðîíû; — âíóòðåííåå íàáëþäåíèå è àâèàöèîííàÿ ðàçâåäêà (ÂÍÀÐ), ñïåöèàëüíàÿ ñèãíàëèçàöèÿ, ìàñêèðîâêà, ôîðòèôèêàöèîííàÿ çàùèòà, èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ, îñîáûå ìåðû òåõíè÷åñêîé ýêñïëóàòàöèè, îðãàíèçàöèè îòðÿäîâ è êîìàíä ÏÂÎ è îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ñîñòàâëÿþùèå ãðóïïó ìåñòíîé îáîðîíû. Ïîñëå âûõîäà «Ïîëîæåíèÿ î ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå òåððèòîðèè ÑÑÑÐ» â ãîðîäå Êîñòðîìå ïîâñåìåñòíî ñòàëè ñîçäàâàòüñÿ íà ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ øòàáû ÌÏÂÎ, ÷àñòî âîçãëàâëÿëè èõ íå îñâîáîæäåííûå ðóêîâîäèòåëè, ÷òî íå ïîçâîëÿëî ïîääåðæèâàòü îáîðîííóþ ðàáîòó íà äîëæíîì óðîâíå. 28 ìàÿ 1939 ãîäà áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå ñîçäàòü Êîñòðîìñêîé ãîðîäñêîé øòàá ÌÏÂÎ. Â ðåøåíèå áþðî ãîðêîìà ÂÊÏ(á) îò 28.05.39 çàïèñàíî: «Ó÷èòûâàÿ êðàéíþþ íåîáõîäèìîñòü óëó÷øåíèÿ ðóêîâîäñòâà ðàáîòîé øòàáîâ ÌÏÂÎ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ðàáîòà êîòîðûõ â äàííîå âðåìÿ, ââèäó îòñóòñòâèÿ öåíòðàëèçîâàííîãî ðóêîâîäñòâà, ïîñòàâëåíà íåóäîâëåòâîðèòåëüíî, îáÿçàòü ãîðñîâåò íå ïîçäíåå 15 èþíÿ 1939 ãîäà ñîçäàòü ãîðîäñêîé øòàá ÌÏÂÎ, îäíîâðåìåííî ñ ýòèì ïîñòàâèòü âîïðîñ ïåðåä îáëèñïîëêîìîì îá îòïóñêå íåîáõîäèìûõ ñðåäñòâ íà ðàñõîäû øòàáà». Ýòèì àêòîì áûëî ïîëîæåíî íà÷àëî ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ãîðîäà Êîñòðîìû, ïðåäíàçíà÷åííîé äëÿ çàùèòû íàñåëåíèÿ ãîðîäà îò âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà. Â ñâÿçè ñ ýòèì 28 ìàÿ 1939 ãîäà ìîæíî ñ÷èòàòü äíåì ðîæäåíèÿ ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ãîðîäà Êîñòðîìû — îñíîâû áóäóùåé ñèñòåìû ãðàæäàíñêîé îáî-


242

«Áîëüøàÿ ëüíÿíàÿ ìàíóôàêòóðà»

ðîíû ãîðîäà Êîñòðîìû è Êîñòðîìñêîé îáëàñòè. Íà÷àëüíèêîì øòàáà ÌÏÂÎ Êîñòðîìû áûë íàçíà÷åí Êîðîâèí (áîëüøå î íåì êàêèõ-ëèáî ñâåäåíèé îáíàðóæèòü íå óäàëîñü). Íåñìîòðÿ íà èìåþùèåñÿ íåäîñòàòêè, ÌÏÂÎ ê íà÷àëó Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû ïðåäñòàâëÿëà ñîáîé äîñòàòî÷íî ÷åòêóþ è ñîâðåìåííóþ äëÿ òîãî ïåðèîäà ñèñòåìó, ãëàâíûìè õàðàêòåðíûìè ÷åðòàìè êîòîðîé ÿâëÿëèñü: — ìàññîâàÿ è âñåñòîðîííÿÿ ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ, îñîáåííî ãðóïï ñàìîçàùèòû ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòå; — ïîñëåäîâàòåëüíîå ïîâûøåíèå ãîòîâíîñòè ñèë è ñðåäñòâ ÌÏÂÎ äëÿ çàùèòû íàñåëåíèÿ è îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ãîðîäà, èìåþùèõ ñòðàòåãè÷åñêîå çíà÷åíèå; — óëó÷øåíèå îïåðàòèâíîãî ðóêîâîäñòâà ñëóæáàìè è ôîðìèðîâàíèÿìè ÌÏÂÎ; — ïîäãîòîâêà ìåðîïðèÿòèé ïî ìàñêèðîâêå âàæíåéøèõ îáúåêòîâ ýêîíîìèêè è êîììóíèêàöèé, óëó÷øåíèå ïðîòèâîïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè ãîðîäà è îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Â öåëîì ÌÏÂÎ ãîðîäà Êîñòðîìû ïåðåä íà÷àëîì Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû îòâå÷àëà óðîâíþ ðàçâèòèÿ ñðåäñòâ âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ âåðîÿòíîãî ïðîòèâíèêà. Ñèëû è ñðåäñòâà ÌÏÂÎ ãîðîäà, à òàêæå íàñåëåíèå áûëî îáó÷åíî äåéñòâèÿì â âîåííîå âðåìÿ. Çàëîãîì óñïåøíîãî ðåøåíèÿ ýòèõ çàäà÷ áûëè âûñîêèé ïàòðèîòèçì, äèñöèïëèíà, ñàìîïîæåðòâåííîñòü áîéöîâ è êîìàíäèðîâ ãîðîäà Êîñòðîìû. ÌÏÂÎ îáëàñòè â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãã. è ïîñëåâîåííûé ïåðèîä Â ïðåäâîåííûå ãîäû è îñîáåííî ñ íà÷àëîì Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû î÷åíü îñòðî âñòàëè âîïðîñû îáîðîííî-ìîáèëèçàöèîííîé ðàáîòû, â òîì ÷èñëå ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå, ñîçäàíèÿ ãðóïï ñàìîçàùèòû ÌÏÂÎ è ñâåòîìàñêèðîâêà æèëîãî ñåêòîðà. Ê íàðóøèòåëÿì ñâåòîìàñêèðîâêè ïðèìåíÿëèñü ñóðîâûå ìåðû àäìèíèñòðàòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ. Â àðõèâíûõ äîêóìåíòàõ èìåþòñÿ ôàêòû, ÷òî ïî ñîñòîÿíèþ íà 1.09.1941 ãîäà â ãîðîäå Êîñòðîìå çà íàðóøåíèå ñâåòîìàñêèðîâêè áûëî îøòðàôîâàíî 550 ÷åëîâåê, ïðèâëå÷åíî ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè 34 ÷åëîâåêà. 13 àâãóñòà 1944 ãîäà áûëà îáðàçîâàíà Êîñòðîìñêàÿ îáëàñòü. Áûëè ñîçäàíû âñå íåîáõîäèìûå ãîñóäàðñòâåííûå è îáùåñòâåííûå îð-

ãàíèçàöèè, â òîì ÷èñëå è øòàá ÌÏÂÎ Êîñòðîìñêîé îáëàñòè. Ïåðâûì íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ ñòàë ïðåäñåäàòåëü îáëèñïîëêîìà À.Â. Êóðìîâ. Ïåðâûì íà÷àëüíèêîì øòàáà ÌÏÂÎ îáëàñòè íàçíà÷åí âñå òîò æå Êîðîâèí. Ïîñëå âîéíû ãîðîäñêîé øòàá ÌÏÂÎ áûë ëèêâèäèðîâàí, õîòÿ â ñåðåäèíå 50-õ ãîäîâ âñåìó ìèðó ñòàëî ÿñíî, ÷òî êîðåííûì îáðàçîì èçìåíèëñÿ õàðàêòåð âîçìîæíûõ áóäóùèõ âîéí. Íà âîîðóæåíèè àðìèé âåäóùèõ ñòðàí ìèðà ñòàëî ïîñòóïàòü ÿäåðíîå îðóæèå óæå íå â åäèíè÷íûõ, à â ñåðèéíûõ ìàñøòàáàõ. Ñîçäàþòñÿ è ïðèíèìàþòñÿ íà âîîðóæåíèå ðàêåòû ñ âûñîêèìè òåõíè÷åñêèìè õàðàêòåðèñòèêàìè. Ïðîáëåìà çàùèòû íàñåëåíèÿ îò îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ ïðèîáðåëà îñîáóþ îñòðîòó è âàæíîñòü. Â íà÷àëå øåñòèäåñÿòûõ ãîäîâ âîïðîñû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ïî ñâîåé çíà÷èìîñòè âûøëè íà ñòðàòåãè÷åñêèé óðîâåíü. Ñòàëî î÷åâèäíî, ÷òî áåç ñåðüåçíûõ ìåð ïî çàùèòå òûëà íåëüçÿ ãîâîðèòü î ãîòîâíîñòè ê îáîðîíå ñòðàíû. Åùå ïðè ñóùåñòâîâàíèè ÌÏÂÎ ðóêîâîäñòâî ñòðàíû ïðèøëî ê ïîíèìàíèþ íåîáõîäèìîñòè êîðåííîãî èçìåíåíèÿ ïîäõîäîâ ê ðåøåíèþ âîçëîæåííûõ íà íåå çàäà÷. Õðîíèêà ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ ÃÎ îáëàñòè, îáëàñòíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ Â èþëå 1961 ãîäà áûëî ïðèíÿòî Ïîëîæåíèå î Ãðàæäàíñêîé îáîðîíå ÑÑÑÐ, â êîòîðîì îïðåäåëåíî, ÷òî ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà ÿâëÿåòñÿ ñèñòåìîé îáùåãîñóäàðñòâåííûõ îáîðîííûõ ìåðîïðèÿòèé, îñóùåñòâëÿåìûõ çàáëàãîâðåìåííî, â ìèðíîå âðåìÿ â öåëÿõ çàùèòû íàñåëåíèÿ è íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ñòðàíû îò ðàêåòíî-ÿäåðíîãî, õèìè÷åñêîãî, áàêòåðèîëîãè÷åñêîãî îðóæèÿ, ïðîâåäåíèÿ ñïàñàòåëüíûõ è íåîòëîæíûõ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò (ÑÍÀÂÐ) â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ è ñòðîèòñÿ ïî òåððèòîðèàëüíî-ïðîèçâîäñòâåííîìó ïðèíöèïó. Áûëî îïðåäåëåíî ñîäåðæàíèå ðàáîòû âñåõ åå çâåíüåâ, îñíîâíûå ïðàâà è îáÿçàííîñòè äîëæíîñòíûõ ëèö è ñèñòåìû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ðàçðàáîòàíû îñíîâû óïðàâëåíèÿ. Ñ àâãóñòà 1961 ãîäà øòàá ÌÏÂÎ îáëàñòè áûë ïðåîáðàçîâàí â øòàá ãðàæäàíñêîé îáîðîíû (ÃÎ) îáëàñòè. Íà÷àëüíèêîì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ñòàë ïðåäñåäàòåëü îáëàñòíîãî èñïîëíèòåëüíîãî êîìèòåòà À.Ï. Êóðöåâ, íà÷àëüíèêîì øòàáà — çàìåñòèòåëåì íà÷àëüíèêà ÃÎ îáëàñòè íàçíà÷åí ïîëêîâíèê Ô.À. Ïîãîðåëîâ.

«Áîëüøàÿ ëüíÿíàÿ ìàíóôàêòóðà» Â ýòîò ïåðèîä íà ãðàæäàíñêóþ îáîðîíó ëåãëè ñëåäóþùèå çàäà÷è: âñåîáùåãî îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ñïîñîáàì çàùèòû îò îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ; ïîäãîòîâêè ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé è êîëëåêòèâíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ; ñîçäàíèÿ óñëîâèé, îáåñïå÷èâàþùèõ ðàáîòó îáúåêòîâ ïðîìûøëåííîñòè, òðàíñïîðòà, ñâÿçè, ýíåðãåòèêè â âîåííîå âðåìÿ; ñâîåâðåìåííîãî îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ îá îïàñíîñòè íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà; îáåñïå÷åíèÿ çàùèòû æèâîòíûõ, ïðîäîâîëüñòâèÿ è âîäû îò ÎÌÏ; îðãàíèçàöèÿ è âåäåíèå ñïàñàòåëüíûõ è íåîòëîæíûõ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò è äð. Ñ 1965-ãî ïî 1976 ãîä øòàáîì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè ðóêîâîäèë ïîëêîâíèê À.À. Êîíÿåâ. Ïåðèîä äåÿòåëüíîñòè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ñ 1961-ãî ïî 1972 ãîäû ìîæíî íàçâàòü ïåðèîäîì ïîèñêà è ñòàíîâëåíèÿ íîâûõ èäåé è ðåøåíèé. Íî ñòàíîâëåíèå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ïðîèñõîäèëî íå íà ïóñòîì ìåñòå è íà÷àëîñü íå ñ íóëÿ. Â îñíîâó íîâîé ñèñòåìû ëåãëè îïûò, òðàäèöèè, ñëîâîì, âñå ëó÷øåå, ÷òî áûëî ñîçäàíî çà ãîäû ñóùåñòâîâàíèÿ ÌÏÂÎ. Ñ 1976 ãîäà ïî 1984-é øòàáîì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè ðóêîâîäèë ïîëêîâíèê Â.È. Êñåíîôîíòîâ. Ñ âûõîäîì 18 ìàðòà 1976 ãîäà ïîñòàíîâëåíèÿ ÖÊ ÊÏÑÑ è Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ ¹ 201-78 îá óòâåðæäåíèè «Ïîëîæåíèÿ î ãðàæäàíñêîé îáîðîíå Ñîþçà ÑÑÐ», â êîòîðîì áûëè ó÷òåíû ïðèíöèïèàëüíûå ðåøåíèÿ ïî íàèáîëåå îáùèì âîïðîñàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ïðîèçîøåäøèå èçìåíåíèÿ â ñòðóêòóðå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, à òàêæå îïûò îðãàíèçàöèè è âûïîëíåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ÃÎ, íàêîïëåííûé çà ïîëòîðà äåñÿòèëåòèÿ â ñîþçíûõ è àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèêàõ, êðàÿõ, îáëàñòÿõ, ìèíèñòåðñòâàõ è âåäîìñòâàõ, â îðãàíèçàöèÿõ è ó÷ðåæäåíèÿõ. Âñÿ îðãàíèçàöèîííàÿ ðàáîòà îáëàñòíîãî øòàáà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû áûëà íàïðàâëåíà íà ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðèíöèïîâ, ñðåäñòâ è ñïîñîáîâ çàùèòû íàñåëåíèÿ, ðàçâåðíóëîñü ñòðîèòåëüñòâî çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé äëÿ óêðûòèÿ ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà Êîñòðîìû è îáëàñòè. Âñåãî çà ïåðèîä ñ 1950-ãî ïî 1990 ãîä â Êîñòðîìñêîé îáëàñòè áûëî ïîñòðîåíî 115 çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé âìåñòèìîñòüþ 37 700 ÷åëîâåê, â òîì ÷èñëå â æèëîì ñåêòîðå 60 çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé âìåñòèìîñòüþ 19 320 ÷åëîâåê. Â íà÷àëå 80-õ ãîäîâ ïðîäîëæàëîñü àêòèâíîå âûïîëíåíèå ìåðîïðèÿòèé ïðîòèâîðàäèà-

243 öèîííîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû, à òàêæå íàêîïëåíèå ïðèáîðîâ õèìè÷åñêîé è ðàäèàöèîííîé ðàçâåäêè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé è íàñåëåíèÿ ãîðîäà è ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ Êîñòðîìñêîé îáëàñòè. Çà 1971 ã. â îáëàñòè äëÿ çàùèòû íàñåëåíèÿ áûëî íàêîïëåíî îò òðåáóåìîé ïîòðåáíîñòè: — ïðîòèâîãàçîâ äëÿ âçðîñëîãî íàñåëåíèÿ — 64 %; — äåòñêèõ ïðîòèâîãàçîâ — 84 % — êàìåð çàùèòíûõ äåòñêèõ — 72 %; — êîñòþìîâ Ë-1 — 40 %; — ïðèáîðîâ õèìè÷åñêîé ðàçâåäêè — 100 %; — ïðèáîðîâ ðàäèàöèîííîé ðàçâåäêè— 97 %; — ïðèáîðîâ äîçèìåòðè÷åñêîãî êîíòðîëÿ — 73 %. Îäíîâðåìåííî ïðîâîäèëàñü ðàáîòà ïî èíòåíñèâíîìó ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ÃÎ è ïîâûøåíèþ ãîòîâíîñòè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ê ðåøåíèþ çàäà÷ çàùèòû íàñåëåíèÿ, øëî äàëüíåéøåå óêðåïëåíèå ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû ñëóæá ÃÎ. Â îáëàñòè áûëè ñîçäàíû 12 ñëóæá ÃÎ: ìåäèöèíñêàÿ, çàùèòû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé, ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ, èíæåíåðíàÿ, êîììóíàëüíî-òåõíè÷åñêàÿ, àâòîäîðîæíàÿ, îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ïðîòèâîïîæàðíàÿ, òîðãîâëè è ïèòàíèÿ, îáåñïå÷åíèÿ ãîðþ÷å-ñìàçî÷íûìè ìàòåðèàëàìè, ýíåðãåòèêè è ñâåòîìàñêèðîâêè, ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêàÿ. Âàæíîå çíà÷åíèå â ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ ÃÎ èìåëà çàáëàãîâðåìåííàÿ ðàçðàáîòêà îïåðàòèâíûõ ïëàíîâ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, îñíîâàííûõ íà ïðîãíîçå âîçìîæíîé îáñòàíîâêè è ó÷åòå âñåõ âîçìîæíîñòåé äëÿ ðåøåíèÿ âîçíèêàþùèõ çàäà÷. Ïëàíû ÃÎ áûëè ðàçðàáîòàíû âî âñåõ ãîðîäàõ, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ðàéîíàõ è íà îáúåêòàõ. Â ýòè ãîäû âïåðâûå ñòàëè ïðîâîäèòüñÿ ó÷åíèÿ ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå â ãðàíèöàõ âîåííûõ îêðóãîâ ñ ïðèâëå÷åíèåì âîåííûõ, òåððèòîðèàëüíûõ è îòðàñëåâûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, âîéñê è âîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé ÃÎ. Íà íèõ ïîä ðóêîâîäñòâîì êîìàíäóþùåãî âîéñêàìè Ìîñêîâñêîãî âîåííîãî îêðóãà îòðàáàòûâàëñÿ êîìïëåêñ âîïðîñîâ ïî óïðàâëåíèþ ìåðîïðèÿòèÿìè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ïðè ïåðåâîäå åå ñ ìèðíîãî íà âîåííîå ïîëîæåíèå. Â 1980 ãîäó ïîä ðóêîâîäñòâîì Êîìàíäóþùåãî âîéñêàìè ÌÂÎ ãåíåðàëà àðìèè Â.Ë. Ãîâîðîâà áûëî ïðîâåäåíî îáëàñòíîå êîìàíäíî-øòàáíîå ó÷åíèå.

244 Òàêîå æå ó÷åíèå áûëî ïðîâåäåíî â 1983 ãîäó ïîä ðóêîâîäñòâîì êîìàíäóþùåãî âîéñêàìè ÌÂÎ ãåíåðàëà àðìèè Ï.Ã. Ëóøåâà. Â 1981 ãîäó íà òåððèòîðèè Êîñòðîìñêîé îáëàñòè âîçíèêëè áîëüøèå ëåñíûå è òîðôÿíûå ïîæàðû. Äëÿ èõ òóøåíèÿ â ïåðèîä ñ 24 èþëÿ ïî 21 àâãóñòà áûë ðàçâåðíóò îòäåëüíûé ìåõàíèçèðîâàííûé áàòàëüîí ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, êîòîðûì êîìàíäîâàë ïîäïîëêîâíèê Ì.È. Ñàâèí. Ëè÷íûì ñîñòàâîì áàòàëüîíà áûë ïîòóøåí ïîæàð íà ïëîùàäè 300 ãà â Ïàðôåíüåâñêîì è Íåéñêîì ðàéîíàõ îáëàñòè. Â 1983 ãîäó ïî òåððèòîðèè Êîñòðîìñêîãî ðàéîíà ïðîøåë óðàãàííûé âåòåð è ñìåð÷. Â ðåçóëüòàòå ñìåð÷à áûëè ðàçðóøåíû äîìèêè íà òóðèñòè÷åñêîé áàçå «Ëóíåâî» è â ïèîíåðñêîì ëàãåðå èì. Ãàãàðèíà, ïîãèáëî 13 ÷åëîâåê. Ê ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñìåð÷à ïðèâëåêàëèñü ñëóæáû ÃÎ îáëàñòè, íåâîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ ÃÎ è ïîäðàçäåëåíèÿ âîèíñêèõ ÷àñòåé êîñòðîìñêîãî ãàðíèçîíà. Ñ 1984 ãîäà ïî 1994-é ãîä øòàáîì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè ðóêîâîäèë ïîëêîâíèê Í.À. Ëîíñêèé. Àâàðèÿ íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ, ñëó÷èâøàÿñÿ 26 àïðåëÿ 1986 ãîäà, ñòàëà íà÷àëîì ñåðüåçíûõ èñïûòàíèé äëÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, â òîì ÷èñëå è Êîñòðîìñêîé îáëàñòè. Â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ×åðíîáûëüñêîé àâàðèè ó÷àñòâîâàëè îôèöåðû, ïðàïîðùèêè è ñëóæàùèå øòàáà ÃÎ Êîñòðîìñêîé îáëàñòè. Èõ äåéñòâèÿ ïîëó÷èëè âûñîêóþ îöåíêó îðãàíîâ âëàñòè è ïðèçíàòåëüíîñòü íàñåëåíèÿ. Ìóæåñòâî, ìàñòåðñòâî è âåðíîñòü ñâîåìó äîëãó ïîêàçàëè: ïîëêîâíèê À.Í. Ïëèøèí (1986), ïîëêîâíèê È.Â. Àðòåìîâ (1987, 1989), ïîëêîâíèê Ñ.Â. Ñèðîòèí (1986), ïîäïîëêîâíèê Ñ.Þ. Âîðîøèëîâ (1986), ñòàðøèé ïðàïîðùèê Í.Á. Ñìèðíîâ (1987), ñëóæàùèå Ñ.Ñ. Êîìàðîâ (1986), Í.Â. Áóð÷àãèí (1987), À.Ñ. Àíè÷êèí (1988), Ñ.Í. Áèðþêîâ (1988), Ð. Ðàãàþ (1987), Â.Ê. Áàäàåâ (1986), Â.Ì. Ïîòîïàëüñêèé (1987). Îïûò ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ ïîòðåáîâàë ïðèíÿòèÿ ðÿäà áåçîòëàãàòåëüíûõ ìåð ïî äàëüíåéøåìó ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ñòðàíû, ðàçâèòèÿ åå â ïëàíå íåïîñðåäñòâåííîãî ðåøåíèÿ çàäà÷ ïî çàùèòå è ñïàñåíèþ íàñåëåíèÿ â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, âûçâàííûõ ñòèõèéíûìè áåäñòâèÿìè, êðóïíûìè àâàðèÿìè è êàòàñòðîôàìè. Òàêèå ìåðû áûëè îïðåäåëåíû â Ïîñòàíîâëåíèè ÖÊ ÊÏÑÑ è Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ ¹ 886-213 îò 30.07.87 «Î ìåðàõ ïî êîðåííîé ïåðåñòðîéêå ñèñòåìû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû».

«Áîëüøàÿ ëüíÿíàÿ ìàíóôàêòóðà» Â 1988 ãîäó â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè è îïåðàòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ íà òåððèòîðèè Êîñòðîìñêîé îáëàñòè áûëà ñîçäàíà ïîñòîÿííàÿ ÷ðåçâû÷àéíàÿ êîìèññèÿ, êîòîðóþ âîçãëàâèë ïåðâûé çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ îáëèñïîëêîìà Í.È. Ãåðàñèìîâ. Îñíîâíàÿ öåëü ñîçäàíèÿ äàííîé êîìèññèè — ðóêîâîäñòâî è êîîðäèíàöèÿ äåéñòâèé è óñèëèé âñåõ îðãàíèçàöèé, îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ è ñèë ïî ïðåîäîëåíèþ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé êàê íà ýòàïå ïîäãîòîâêè è ïëàíèðîâàíèÿ, òàê è íåïîñðåäñòâåííî ïðè âîçíèêíîâåíèè ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè. Áûëè ïðèíÿòû êîíêðåòíûå ìåðû ïî ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè è îïåðàòèâíîñòè ðàáîòû øòàáîâ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Òàê, îäíèì èç âàæíåéøèõ áûëî ðåøåíèå îòðàáàòûâàòü â øòàáàõ ÃÎ äâà îïåðàòèâíûõ ïëàíà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû: ïëàí ÃÎ íà âîåííîå âðåìÿ è îòäåëüíî ïëàí ÃÎ ìèðíîãî âðåìåíè íà ñëó÷àé âîçìîæíûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, îáóñëîâëåííûõ ñòèõèéíûìè áåäñòâèÿìè, êðóïíûìè àâàðèÿìè è êàòàñòðîôàìè. Â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé Ñïèòàêñêîãî çåìëåòðÿñåíèÿ â Àðìåíèè 1988 ãîäà àêòèâíîå ó÷àñòèå ïðèíèìàë ïîëêîâíèê Â.Â. Äåðåâÿíêî, çà ÷òî áûë íàãðàæäåí îðäåíîì «Çà ëè÷íîå ìóæåñòâî», â 1989 ãîäó ïîëêîâíèê Â.Â. Äåðåâÿíêî ïðèíèìàë ó÷àñòèå â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèè íà Èîíàâñêîì ÏÎ «Àçîò» (Ëèòîâñêîé ÑÑÐ). Â 1989 ãîäó â 10 êì îò ãîðîäà Âîëãîðå÷åíñêà ïåðåâåðíóëàñü ìàøèíà ÃÀÇ-53, ïåðåâîçèâøàÿ 20 êîíòåéíåðîâ ñ ÿäîâèòûìè æèäêîñòÿìè. Âîçíèêëà îïàñíîñòü ïîïàäàíèÿ õèìè÷åñêèõ âåùåñòâ â ðåêó Âîëãó. Ê ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ïðèâëåêàëèñü íåâîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ ÃÎ ã. Âîëãîðå÷åíñêà. Â 1990 ãîäó äèðåêòèâîé øòàáà ÃÎ ÑÑÑÐ â ãîðîäå Êîñòðîìå áûë îðãàíèçîâàí øòàá ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Íà÷àëüíèêîì øòàáà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ãîðîäà áûë íàçíà÷åí ïîëêîâíèê Ô.Ë. Ôèëèìîíîâ. Â 1993 ãîäó îôèöåðû øòàáà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè ïîëêîâíèê È.Â. Àðòåìîâ è ïîäïîëêîâíèê Â.Â. Äåðåâÿíêî ïðèíèìàëè ó÷àñòèå â óðåãóëèðîâàíèè âîåííîãî êîíôëèêòà â Àáõàçèè. Ñ 4 íîÿáðÿ 1993 ãîäà øòàá ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè áûë ïåðåèìåíîâàí â øòàá ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì îáëàñòè. Ñ 1994 ãîäà øòàá ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì Êîñòðîìñêîé îáëàñòè âîçãëàâëÿåò ïîëêîâíèê Â.Ï. Òèõîìèðîâ.

«Áîëüøàÿ ëüíÿíàÿ ìàíóôàêòóðà» Â 1994 ãîäó â âîéñêîâîé ÷àñòè ¹ 83280 (ÏÂÎ), â 10 êì îò ñåëà Ñóñàíèíî, ïðè ïîãðóçî-ðàçãðóçî÷íûõ ðàáîòàõ ñòàðòîâûõ óñêîðèòåëåé ïðîèçîøåë âçðûâ, â ðåçóëüòàòå êîòîðîãî âîçíèê ïîæàð íà òåõíè÷åñêîé òåððèòîðèè, ïðèâåäøèé ê âçðûâó áîåâûõ ÷àñòåé. Ïîãèáëè 3 âîåííîñëóæàùèõ. Ïðîâîäèëèñü ìåðîïðèÿòèÿ ïî ýâàêóàöèè æèòåëåé âîåííîãî ãîðîäêà. Â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé âçðûâà ó÷àñòâîâàëè ïîäðàçäåëåíèÿ Ìèíîáîðîíû Ðîññèè, ñèëû è ñðåäñòâà ÃÎ îáëàñòè. Â 1995 ãîäó îôèöåðû øòàáà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè ïîëêîâíèê Â.À. Êàëìûêîâ è ïîëêîâíèê Â.Â. Äåðåâÿíêî ïðèíèìàëè ó÷àñòèå â îêàçàíèè ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè ×å÷åíñêîé ðåñïóáëèêå. Çà ìóæåñòâî è îòâàãó, ïðîÿâëåííûå ïðè âûïîëíåíèè ñïåöèàëüíîãî çàäàíèÿ â ×å÷åíñêîé ðåñïóáëèêå, ýòè îôèöåðû íàãðàæäåíû îðäåíàìè «Çà âîåííûå çàñëóãè». Ñ 1 èþëÿ 1996 ãîäà øòàá ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè áûë ïðåîáðàçîâàí â óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè, à ñ 1 èþëÿ 1997 ãîäà óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ïðåîáðàçîâàíî â Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ. Ñëåäóåò îòìåòèòü,÷òî â îðãàíàõ óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì Êîñòðîìñêîé îáëàñòè ïðîõîäÿò ñëóæáó îôèöåðû è ïðàïîðùèêè, èìåþùèå áîëüøîé îïûò ðàáîòû â ñèñòåìå ÃÎ—ÐÑ×Ñ. Áîëåå 20 ëåò â îðãàíàõ óïðàâëåíèÿ ÃÎ ÐÑ×Ñ ñëóæèò ïîëêîâíèê Ë.Ã. Òèõîìèðîâ, áîëåå 15 ëåò ïîëêîâíèê È.Â. Àðòåìîâ, ïîëêîâíèê Ê.À. Ëóêàøêèí, ïîëêîâíèê Â.Â. Äåðåâÿíêî, ïîëêîâíèê Â.À. Êàëìûêîâ, ñòàðøèé ïðàïîðùèê Í.Â. Ñìèðíîâ. 100 % îôèöåðñêîãî ñîñòàâà Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ èìåþò âûñøåå îáðàçîâàíèå, èç íèõ 50 % çàêîí÷èëè âîåííûå àêàäåìèè. Ñ 1 èþëÿ 1997 ãîäà øòàá ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ãîðîäà Êîñòðîìû áûë òàêæå ïðåîáðàçîâàí â óïðàâëåíèå ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì. Íà÷àëüíèêîì óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ãîðîäà áûë íàçíà÷åí ïîëêîâíèê À.Ã. Ëàãîâñêèé. Ñ ÿíâàðÿ 1997 ãîäà íà÷àëüíèê øòàáà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ãîðîäà ïîëêîâíèê À.Ã. Ëàãîâñêèé ñòàë èñïîëíÿòü îáÿçàííîñòè ïðåäñåäàòåëÿ êîìèññèè ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì ãîðîäà Êîñòðîìû. Ïîñòàíîâëåíèåì ãëàâû àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà Êîñòðîìû ¹ 2125 îò 02.07.97 ã. áûëà îáðàçîâàíà ñëóæáà ñïàñåíèÿ. Îñíîâíîé öåëüþ äàííîé ñëóæáû ÿâëÿåòñÿ ïðåäóïðåæäåíèå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé â ãîðîäå, à ïðè èõ âîçíèêíîâåíèè âûïîëíåíèå ðàáîò è ïðèíÿòèå ìåð ïî ñïàñåíèþ æèçíè è ñîõðàíåíèþ çäîðîâüÿ ëþäåé è ïðèðîäíîé ñðåäû.

245 Â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè ãîðîäñêîé ñëóæáû ñïàñåíèÿ, îïåðàòèâíîñòè ðåàãèðîâàíèÿ íà ñèòóàöèè ÷ðåçâû÷àéíîãî õàðàêòåðà, ãèáêîñòè óïðàâëåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì ãëàâû àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà Êîñòðîìû ¹ 3585 îò 01.10.98 ã. ó÷ðåæäåíî â ã. Êîñòðîìå ìóíèöèïàëüíîå ó÷ðåæäåíèå «Ïðîôåññèîíàëüíàÿ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíàÿ ñëóæáà «Ñëóæáà ñïàñåíèÿ» (ÌÓ «Ñëóæáà ñïàñåíèÿ»). Îñíîâíûìè âèäàìè äåÿòåëüíîñòè ó÷ðåæäåíèÿ ÿâëÿþòñÿ: — ïðîâåäåíèå êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé ïî ïðîôèëàêòèêå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé â ãîðîäå; — ïðîâåäåíèå êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé ïî ðîçûñêó è ñïàñåíèþ ëþäåé; — îêàçàíèå ïåðâîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè è ó÷àñòèå â ýâàêóàöèè ïîñòðàäàâøèõ èç çîí ïîðàæåíèÿ; — ïðîâåäåíèå ïåðâîî÷åðåäíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî ïðåäîòâðàùåíèþ ðàçâèòèÿ àâàðèéíûõ ñèòóàöèé; — èçâëå÷åíèå ëþäåé èç òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, ïîòåðïåâøèõ àâàðèþ, è îêàçàíèå èì ïîìîùè; — ïðîâåäåíèå êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ñâÿçàííûõ ñ âûáðîñîì ñèëüíîäåéñòâóþùèõ è ÿäîâèòûõ âåùåñòâ; — îñóùåñòâëåíèå äðóãèõ ìåðîïðèÿòèé, ñâÿçàííûõ ñ ïðîôèëàêòèêîé ÷ðåçâû÷àéíûõ ïðîèñøåñòâèé è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé. Øòàò ÌÓ «Ïðîôåññèîíàëüíàÿ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíàÿ «Ñëóæáà ñïàñåíèÿ» — 40 ÷åëîâåê, èç íèõ 20 ñïàñàòåëåé. Ðàñïîðÿæåíèåì ãëàâû àäìèíèñòðàöèè ¹ 25-ð îò 15 ÿíâàðÿ 1998 ãîäà íà÷àëüíèê óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ã. Êîñòðîìû íàçíà÷åí çàìåñòèòåëåì ãëàâû àäìèíèñòðàöèè. Ðàñïîðÿæåíèåì ãëàâû àäìèíèñòðàöèè Êîñòðîìñêîé îáëàñòè ¹ 184-ð îò 6 ìàðòà 1998 ãîäà íà÷àëüíèê Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ áûë íàçíà÷åí çàìåñòèòåëåì ãëàâû àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îáëàñòè îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. 11 íîÿáðÿ 1994 ãîäà Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé áûë ïðèíÿò è 6 äåêàáðÿ Ñîâåòîì Ôåäåðàöèè îäîáðåí Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà». Òàêèì îáðàçîì, áûëà ïîëó÷åíà çàêîíîäàòåëüíàÿ îñíîâà åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé (ÐÑ×Ñ). Â ïåðèîä 1995—1998 ãîäîâ áûëà ïðîâåäåíà áîëüøàÿ çàêîíîòâîð÷åñêàÿ ðàáîòà.

246 Â Êîñòðîìñêîé îáëàñòè èçäàíû è ïðèíÿòû ñëåäóþùèå îáëàñòíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû: — çàêîí «Î çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà» îò 20.04.95 ã.; — ïîñòàíîâëåíèå Ãëàâû àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè «Î òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé Êîñòðîìñêîé îáëàñòè» îò 7.02.96 ã.; — ïîñòàíîâëåíèå ãëàâû ñàìîóïðàâëåíèÿ ã. Êîñòðîìû «Ïîëîæåíèå î ãîðîäñêîì çâåíå Êîñòðîìñêîé îáëàñòíîé òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé» îò 15.02.96 ã.; — ïîñòàíîâëåíèå ãëàâû àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè «Î ïîðÿäêå ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ â îáëàñòè çàùèòû îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé» îò 1.09.95 ã.; — ïîñòàíîâëåíèå ãëàâû àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè «Î ñîçäàíèè êîîðäèíàöèîííîãî ñîâåòà ãîñóäàðñòâåííûõ íàäçîðíûõ îðãàíîâ ïî ïðîìûøëåííîé è ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Êîñòðîìñêîé îáëàñòè» îò 4.03.97 ã.; — ïîñòàíîâëåíèå ãëàâû àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè «Î ñèëàõ è ñðåäñòâàõ ïîñòîÿííîé ãî-

òîâíîñòè òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé» îò 4.03.97 ã.; ãëàâû àäìèíèñòðà— ïîñòàíîâëåíèå öèè îáëàñòè «Îá óòâåðæäåíèè ñîñòàâà êîìèññèè ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì Êîñòðîìñêîé îáëàñòè è åå ðàáî÷åãî îðãàíà» îò 22.01.98 ã.; ãëàâû àäìèíèñòðà— ïîñòàíîâëåíèå öèè îáëàñòè «Î ñëóæáàõ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Êîñòðîìñêîé îáëàñòè» îò 22.07.98 ãîäà è äð. Â öåëîì ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî çà øåñòüäåñÿò ëåò ñóùåñòâîâàíèÿ ÌÏÂÎ—ÃÎ Êîñòðîìñêîé îáëàñòè ïðîéäåí ïîñëåäîâàòåëüíûé ïóòü ñîçäàíèÿ, ðàçâèòèÿ è óñïåøíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ åå íà ñîâðåìåííîì ýòàïå. Ôóíêöèîíèðîâàíèå â Êîñòðîìñêîé îáëàñòè ÌÏÂÎ—ÃÎ — òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ, ïðèçâàííîé ïðîòèâîñòîÿòü ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì ïðèðîäíîãî, òåõíîãåííîãî è âîåííîãî õàðàêòåðà, ïîçâîëèëî ïðèäàòü ýòîé ðàáîòå áîëüøóþ çíà÷èìîñòü, ïîäíÿòü åå íà ãîñóäàðñòâåííûé óðîâåíü.

Ïðèâîëæñêèé ðåãèîí Ðåñïóáëèêà Áàøêîðòîñòàí

È.Ó. ßìàëîâ

Ïðåäóðàëüå Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðåãèîíà Ýòàïû ðàçâèòèÿ ðåñïóáëèêàíñêîé ñèñòåìû ÌÏÂÎ—ÃÎ—ÐÑ×Ñ ÿâèëèñü îòðàæåíèåì îñíîâíûõ ýòàïîâ ñòàíîâëåíèÿ ñèñòåìû ÌÏÂÎ—ÃÎ—ÐÑ×Ñ â ÑÑÑÐ è ÐÔ îò ïåðâûõ îðãàíèçàöèé Îñîàâèàõèìà äî åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé (ÐÑ×Ñ). Îäíàêî â Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí ýòîò

ïðîöåññ èìåë ñâîè îñîáåííîñòè, â ÷àñòíîñòè, áûë îòìå÷åí áîëåå ïîçäíèì ôîðìèðîâàíèåì ñèñòåìû ÌÏÂÎ, ÷òî áûëî îáóñëîâëåíî ãåîãðàôè÷åñêèì ïîëîæåíèåì Áàøêèðèè. Âïëîòü äî ïîñëåâîåííîãî ïåðèîäà ÁÀÑÑÐ íå âõîäèëà â êàòåãîðèþ «óãðîæàåìûõ òåððèòîðèé» è, ñëåäîâàòåëüíî, äëÿ íåå íå áûëè ïðåäóñìîòðåíû â ïîëíîì îáúåìå ìåðîïðèÿòèÿ ÌÏÂÎ. Ñèòóàöèÿ èçìåíèëàñü ê êîíöó ñîðîêîâûõ ãîäîâ íå òîëüêî äëÿ Áàøêèðñêîé ÀÑÑÐ, íî è

Ïðåäóðàëüå äëÿ äðóãèõ ðåñïóáëèê, êðàåâ è îáëàñòåé Ñîâåòñêîãî Ñîþçà, ÷òî ïîòðåáîâàëî êîðåííîé ïåðåñòðîéêè ñèñòåìû è, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ïðèäàíèÿ ñèñòåìå è ìåðîïðèÿòèÿì ÌÏÂÎ îáÿçàòåëüíîãî õàðàêòåðà äëÿ âñåé òåððèòîðèè ñòðàíû. Áàøêèðñêàÿ ÀÑÑÐ (â íàñòîÿùåå âðåìÿ Ðåñïóáëèêà Áàøêîðòîñòàí) âñåãäà èãðàëà âàæíóþ ðîëü â îáåñïå÷åíèè ýêîíîìè÷åñêîãî è ñòðàòåãè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ÑÑÑÐ è Ðîññèè. Ðåñïóáëèêà Áàøêîðòîñòàí îáðàçîâàíà â 1992 ã., êàê Áàøêèðñêàÿ ÀÑÑÐ ñ 23 ìàðòà 1919 ã., íàñåëåíèå — 4 096,6 òûñ. ÷åë. (1996 ã.), ãîðîäñêîå — 65 %, âêëþ÷àåò 54 àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíà, 20 ãîðîäîâ, 41 ïîñåëîê ãîðîäñêîãî òèïà (1996). Ñòîëèöà — Óôà; îñíîâàíà êàê êðåïîñòü â 1574 ã. Â ðåñïóáëèêå ðàçâèòû: íåôòåäîáûâàþùàÿ, íåôòåïåðåðàáàòûâàþùàÿ è íåôòåõèìè÷åñêàÿ ïðîìûøëåííîñòü, ìàøèíîñòðîåíèå (íåôòåàïïàðàòóðà, õèìè÷åñêîå îáîðóäîâàíèå, ñòàíêè, ìîòîðû, ýëåêòðîòåõíèêà) è ìåòàëëîîáðàáîòêà, ÷åðíàÿ ìåòàëëóðãèÿ, ïðîèçâîäñòâî ñòðîéìàòåðèàëîâ, äåðåâîîáðàáàòûâàþùàÿ, ëåãêàÿ, ïèùåâàÿ. Îñóùåñòâëÿåòñÿ äîáû÷à óãëÿ, æåëåçíûõ è ìåäíî-öèíêîâûõ ðóä. Íà òåððèòîðèè ðåñïóáëèêè ñîçäàíà ñåòü òðóáîïðîâîäîâ. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî: ïîñåâû çåðíîâûõ (ïøåíèöà, ðîæü, îâåñ, ÿ÷ìåíü), òåõíè÷åñêèõ êóëüòóð (ñàõàðíàÿ ñâåêëà, ïîäñîëíå÷íèê); êàðòîôåëåâîäñòâî, îâîùåâîäñòâî, ïëîäîâîäñòâî; ìÿñîìîëî÷íîå ñêîòîâîäñòâî è ìÿñîø¸ðñòíîå îâöåâîäñòâî, ïòèöåâîäñòâî, ï÷åëîâîäñòâî1. Ðåñïóáëèêà õàðàêòåðèçóåòñÿ òàêæå òåì, ÷òî íà åå òåððèòîðèè ðàñïîëàãàåòñÿ 185 ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ, â çîíå îïàñíîñòè êîòîðûõ ïðîæèâàåò îêîëî 1,5 ìëí. ÷åë. Â ðåñïóáëèêå áîëåå 46 ðàäèàöèîííî îïàñíûõ îáúåêòîâ, ñóììàðíàÿ äîçà ðèñêà â ïðåäåëàõ îáúåêòîâ ïðåâûøàåò 120 êâ. êì ñ íàñåëåíèåì 90 òûñ. ÷åë., îêîëî 40 õèìè÷åñêè îïàñíûõ, îáðàçóþùèõ â ñëó÷àå àâàðèè çîíó õèìè÷åñêîãî çàãðÿçíåíèÿ ïîðÿäêà 900 êâ. êì ñ íàñåëåíèåì 1,7 ìëí. ÷åë. Íà òåððèòîðèè ðåñïóáëèêè ðàçìåùåíî ñâûøå 200 âçðûâîïîæàðîîïàñíûõ îáúåêòîâ, â ðàéîíå êîòîðûõ ïðîæèâàåò îêîëî 100 òûñ. ÷åë. Â ðåñïóáëèêå èìåþò ìåñòî òàêèå îïàñíûå ïðèðîäíûå ÿâëåíèÿ êàê íàâîäíåíèÿ, ëåñíûå ïîæàðû è øòîðìîâûå âåòðû. Íàõîæäåíèå 1 2

247 íà òåððèòîðèè ðåñïóáëèêè çíà÷èòåëüíîãî êîëè÷åñòâà îïàñíûõ îáúåêòîâ è áîëüøîãî êîëè÷åñòâà âîçíèêàþùèõ ×Ñ äàþò îñíîâàíèå îòíåñòè åå ê 1-é ñòåïåíè îïàñíîñòè2. Äîâîåííûé ïåðèîä. Ðàçâèòèå îáîðîííî-ìàññîâîé ðàáîòû â ðåñïóáëèêå Ðàçâèòèå îáîðîííî-ìàññîâîé ðàáîòû â ðàìêàõ ñèñòåìû ÌÏÂÎ íåðàçðûâíî ñâÿçàíî, ïðåæäå âñåãî, ñ îáó÷åíèåì òðóäÿùèõñÿ âîåííûì çíàíèÿì. Ýòèì, íàðÿäó ñ îðãàíàìè âîåííîãî âåäîìñòâà, ñòàëè çàíèìàòüñÿ îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè, äîáðîâîëüíî-ïàòðèîòè÷åñêèå îáùåñòâà. Ïåðâîé äîáðîâîëüíîé îáîðîííî-ïàòðèîòè÷åñêîé îðãàíèçàöèåé áûëî Âîåííî-íàó÷íîå îáùåñòâî (ÂÍÎ), ñîçäàííîå â îêòÿáðå 1920 ãîäà ïðè Âîåííîé àêàäåìèè ÐÊÊÀ. Ïðåäñåäàòåëåì åãî áûë èçáðàí Ì.Â. Ôðóíçå. Îòäåëåíèÿ ÂÍÎ ñòàëè ñîçäàâàòüñÿ âî âñåõ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ, â ÷àñòÿõ è ñîåäèíåíèÿõ Êðàñíîé Àðìèè. Â óôèìñêîì ãàðíèçîíå îòäåëåíèå ÂÍÎ áûëî ñîçäàíî â êîíöå 1920 ãîäà. Â 1926 ãîäó ÂÍÎ áûëî ïåðåèìåíîâàíî â ÎÑÎ (Îáùåñòâî ñîäåéñòâèÿ îáîðîíå), óòâåðæäåí åãî óñòàâ. Ñóùåñòâåííûé âêëàä â ýòî âàæíîå îáùåíàðîäíîå äåëî âíåñëî è Áàøêèðñêîå Îáùåñòâî äðóçåé âîçäóøíîãî ôëîòà (ÁÎÄÂÔ), ñîçäàííîå 1 èþëÿ 1923 ãîäà. Â êàíòîíàõ ðåñïóáëèêè ôóíêöèîíèðîâàëè 7 îòäåëîâ, 3 îòäåëåíèÿ, 47 ÿ÷ååê ýòîãî îáùåñòâà ñ êîëè÷åñòâîì ÷ëåíîâ áîëåå 300 òûñ. ÷åëîâåê. Ïî ïðèìåðó ÎÄÂÔ â ñòðàíå îáðàçîâàëàñü åùå îäíà îáîðîííàÿ îðãàíèçàöèÿ — Îáùåñòâî äðóçåé õèìè÷åñêîé îáîðîíû è õèìè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè (Äîáðîõèì ÑÑÑÐ). 19 ìàÿ 1924 ãîäà â Ìîñêâå ñîñòîÿëîñü ó÷ðåäèòåëüíîå ñîáðàíèå îáùåñòâà. Äîáðîõèì ñòàâèë ñâîåé çàäà÷åé ñîäåéñòâîâàòü ãîñóäàðñòâó â ðàçâèòèè õèìè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè, õèìèçàöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ðàçâåðòûâàíèè ïðîïàãàíäû õèìè÷åñêèõ çíàíèé ñðåäè íàñåëåíèÿ è åãî ïîäãîòîâêå ê ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå. Ïåðâîå ñîîáùåíèå î çàäà÷àõ Äîáðîõèìà ÑÑÑÐ â ãîðîäå Óôå ïîÿâèëîñü â ãàçåòå «Âëàñòü òðóäà» 15 àïðåëÿ 1924 ãîäà, à 20 èþíÿ ýòîãî æå ãîäà áûë ñîçäàí Áàøêèðñêèé Äîáðîõèì. Â íîÿáðå ýòîãî æå ãîäà Äîáðîõèì Áàøêèðèè îáîðóäîâàë ñâîþ õèìè÷åñêóþ ëàáîðàòîðèþ. Äåÿòåëüíîñòü ÎÄÔÂ è Äîáðîõèìà èìåëè îáîðîííóþ íàïðàâëåííîñòü è òåñíî ñîïðèêàñàëèñü ìåæäó ñîáîé, ÷àñòî ïðîâîäèëè ñîâìå-


248 ñòíûå ìåðîïðèÿòèÿ. Ó÷èòûâàÿ ýòî, ïðåçèäèóìû ÎÄÔÂ è Äîáðîõèìà íà ñîâìåñòíîì çàñåäàíèè âåñíîé 1925 ãîäà ïðèíÿëè ðåøåíèå î ñëèÿíèè îáùåñòâ. Â ìàå 1925 ãîäà âîçíèêëî îáîðîííî-ïàòðèîòè÷åñêîå îáùåñòâî Àâèàõèì ÑÑÑÐ. Â 1927 ãîäó äâà áîëüøèõ îáîðîííûõ îáùåñòâà Àâèàõèì è ÎÑÎ ñëèëèñü â ìîùíûé ñîþç — Îñîàâèàõèì, êîòîðûé ñòàë åäèíîé ìàññîâîé äîáðîâîëüíîé îáîðîííî-ïàòðèîòè÷åñêîé îðãàíèçàöèåé òðóäÿùèõñÿ íàøåé ñòðàíû. Ñ ÿíâàðÿ 1927 ãîäà Îñîàâèàõèì ïðåâðàùàåòñÿ â ñîþçíóþ îðãàíèçàöèþ — «Ñîþç-îáùåñòâî ñîäåéñòâèÿ îáîðîíå è àâèàõèìè÷åñêîìó ñòðîèòåëüñòâó ÑÑÑÐ». Ñ ïåðâûõ øàãîâ ñâîåé äåÿòåëüíîñòè Îñîàâèàõèì ïðèëàãàë áîëüøèå óñèëèÿ äëÿ ðàñøèðåíèÿ âîåííîé ïîäãîòîâêè òðóäÿùèõñÿ è îñîáåííî ìîëîäåæè, ïðîâîäèë âîåííî-ïàòðèîòè÷åñêóþ ðàáîòó ñðåäè íàñåëåíèÿ. Âîïðîñàìè àêòèâíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ, îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà íàøà ñòðàíà è äðóãèå ãîñóäàðñòâà îñîáåííî íà÷àëè çàíèìàòüñÿ ñ ïîÿâëåíèåì (â ïåðâóþ ìèðîâóþ âîéíó) íîâîãî ðîäà âîéñê — àâèàöèè. Íà ïðîòÿæåíèè 30-õ ãîäîâ Îñîàâèàõèìîì âåäåòñÿ àêòèâíàÿ îáîðîííî-ìàññîâàÿ ðàáîòà. Êàê ïî âñåìó Ñîþçó, òàê è â Áàøêèðèè ñòóäåíòû ñäàþò íîðìû íà çíà÷êè ÏÂÕÎ, ÃÒÎ, ÃÑÎ. Ïðîâîäÿòñÿ âàæíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî îáîðîííî-ìàññîâîé ðàáîòå, ðàçëè÷íûå ñîðåâíîâàíèÿ. 4 îêòÿáðÿ 1932 ã. Ñîâåò Íàðîäíûõ Êîìèññàðîâ óòâåðäèë «Ïîëîæåíèå î ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå òåððèòîðèè ÑÑÑÐ», ñîãëàñíî êîòîðîìó ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà áûëà âûäåëåíà â ñàìîñòîÿòåëüíóþ ñîñòàâíóþ ÷àñòü âñåé ñèñòåìû ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû Ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà. Ñîãëàñíî ýòîìó äîêóìåíòó îñíîâíîé çàäà÷åé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ÿâëÿëîñü îáåñïå÷åíèå áåñïåðåáîéíîé ðàáîòû òûëà ñòðàíû è çàùèòû íàñåëåíèÿ. Ýòà çàäà÷à äîëæíà áûëà ðåøàòüñÿ ñðåäñòâàìè ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû Íàðîäíîãî êîìèññàðèàòà ïî âîåííûì è ìîðñêèì äåëàì, à òàêæå ñ ïîìîùüþ ìåðîïðèÿòèé ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû (ÌÏÂÎ). Ïîñëåäíÿÿ íàçûâàëàñü ñëóæáîé è âõîäèëà â îáùåãîñóäàðñòâåííóþ ñèñòåìó ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ñòðàíû. Äåíü 4 îêòÿáðÿ âîøåë â èñòîðèþ íàøåãî ãîñóäàðñòâà êàê äåíü ñîçäàíèÿ ÌÏÂÎ. Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî ïîëíûé îáúåì ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ ïðåäóñìàòðèâàëñÿ ëèøü äëÿ òàê íàçûâàåìîé «óãðîæàåìîé çîíû», ò. å. çîíû, íàõîäèâøåéñÿ â ïðåäåëàõ äîñÿãàåìîñòè àâèàöèè ïðåäïîëàãàåìîãî ïðîòèâíèêà. Ãëóáèíà «óãðîæàåìîé çîíû» äîëæíà áûëà ïåðèîäè÷å-

Ïðåäóðàëüå ñêè óêàçûâàòüñÿ â ñïåöèàëüíûõ ïîñòàíîâëåíèÿõ Ñîâåòà Íàðîäíûõ Êîìèññàðîâ ÑÑÑÐ. Â ñàìîé æå «óãðîæàåìîé çîíå» ìåðîïðèÿòèÿìè ÌÏÂÎ îõâàòûâàëàñü íå âñÿ òåððèòîðèÿ, à ëèøü êðóïíûå ãîðîäà — ïóíêòû ÏÂÎ è ðàéîíû îñîáî âàæíûõ íàðîäíîõîçÿéñòâåííûõ îáúåêòîâ — îáúåêòîâ ÏÂÎ. Åñòåñòâåííî, ÷òî â 30-å ãîäû òåððèòîðèÿ Áàøêèðèè íå âõîäèëà â «óãðîæàåìóþ çîíó». Äëÿ òàêèõ òåððèòîðèé ìåðîïðèÿòèÿ ÌÏÂÎ îãðàíè÷èâàëèñü â îñíîâíîì îáó÷åíèåì íàñåëåíèÿ ïðèåìàì èíäèâèäóàëüíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû. Ãëàâíóþ ðîëü â îáó÷åíèè íàñåëåíèÿ è ëè÷íîãî ñîñòàâà ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ îñóùåñòâëÿëè îáîðîííûå îáùåñòâà Îñîàâèàõèìà è Ñîþçà îáùåñòâ Êðàñíîãî Êðåñòà è Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà. Â 1932 ã. ñîñòîÿëñÿ ïåðâûé Âñåñîþçíûé ñúåçä Ñîþçà Êðàñíîãî Êðåñòà è Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà, êîòîðûé â ñâÿçè ñ íàïðÿæåííîé ìåæäóíàðîäíîé îáñòàíîâêîé ïîä÷åðêíóë âàæíîñòü ó÷àñòèÿ ñàíèòàðîâ â îáîðîííîé ðàáîòå. Â ðàéîíàõ Áàøêèðèè òîæå äåéñòâîâàëè îáùåñòâà Êðàñíîãî Êðåñòà è Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà. Â Óôå áûëè îðãàíèçîâàíû êóðñû ìåäñåñòåð. 7 îêòÿáðÿ 1940 ãîäà áûë èçäàí ïðèêàç ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ «Îá îðãàíèçàöèè Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ». Ðå÷ü øëà î âîçëîæåíèè íà ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ çàäà÷ ìåñòíîé ÏÂÎ è îðãàíèçàöèè âñåé ðàáîòû, ñâÿçàííîé ñ ïîäãîòîâêîé çàùèòû ïóíêòîâ è íàñåëåíèÿ ïðè íàïàäåíèè âîçäóøíûõ ñèë ïðîòèâíèêà. Â Áàøêèðñêîé ÀÑÑÐ ê íà÷àëó âîéíû îñíîâíóþ ðîëü â âûïîëíåíèè çàäà÷ îáîðîííî-ìàññîâîé ðàáîòû ïî-ïðåæíåìó èãðàëè îðãàíèçàöèè Îñîàâèàõèìà. Îáîðîííî-ìàññîâàÿ ðàáîòà â ÁÀÑÑÐ â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãã. Ñ íà÷àëîì Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû äåÿòåëüíîñòü Îñîàâèàõèìà àêòèâèçèðîâàëàñü. Ïðåçèäèóì Öåíòðàëüíîãî Ñîâåòà Îñîàâèàõèìà ÑÑÑÐ 24 èþíÿ 1941 ãîäà ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå «Î ìåðîïðèÿòèÿõ Îñîàâèàõèìà ïî ïðîïàãàíäå âîåííûõ çíàíèé ñðåäè íàñåëåíèÿ», îáÿçàâøåå âñå îðãàíèçàöèè îáîðîííîãî îáùåñòâà ïðîâîäèòü ñ ÷ëåíàìè Îñîàâèàõèìà ðåãóëÿðíûå çàíÿòèÿ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèÿìè ÑÍÊ ÑÑÑÐ «Î âñåîáùåé îáÿçàòåëüíîé ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå» è ÑÍÊ ÐÑÔÑÐ îò 2 èþëÿ 1941 ãîäà ¹ 502 «Î ïîðÿäêå ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâî-

Ïðåäóðàëüå õèìè÷åñêîé è ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå è ïîðÿäêå îðãàíèçàöèè ãðóïï ñàìîçàùèòû íà òåððèòîðèè ÐÑÔÑÐ», Ñîâåòîì Íàðîäíûõ Êîìèññàðîâ ÁÀÑÑÐ 12 èþëÿ 1941 ãîäà áûëî ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå «Î ïîðÿäêå ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå è ïîðÿäêå îðãàíèçàöèè ãðóïï ñàìîçàùèòû íà òåððèòîðèè ÁÀÑÑÐ», êîòîðîå ïðåäïèñûâàëî: — âîçëîæèòü ðóêîâîäñòâî è îòâåòñòâåííîñòü çà îðãàíèçàöèþ ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå è çà ñîçäàíèå ãðóïï ñàìîçàùèòû íà ïðåäïðèÿòèÿõ, ó÷ðåæäåíèÿõ, êîëõîçàõ, ñîâõîçàõ, ÌÒÑ è â æèëûõ äîìàõ íà èñïîëêîìû ãîðîäñêèõ, ðàéîííûõ, ñåëüñêèõ ïîñåëêîâûõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ; — îáÿçàòü èñïîëêîìû ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ ñîâìåñòíî ñ îðãàíèçàöèÿìè Îñîàâèàõèìà è Êðàñíîãî Êðåñòà: — ñîçäàòü ãîðîäñêèå, ðàéîííûå è ó÷àñòêîâûå øòàáû ÌÏÂÎ â ñîñòàâå íà÷àëüíèêà, çàìåñòèòåëÿ íà÷àëüíèêà ïî ïîëèòè÷åñêîé ÷àñòè è íà÷àëüíèêà ó÷åáíîé ÷àñòè; — ïðèâëå÷ü èíñòðóêòîðîâ, ìåäèöèíñêèõ ðàáîòíèêîâ, ó÷èòåëåé, àãðîíîìîâ è äðóãèõ ñïåöèàëèñòîâ, èìåþùèõ ïîäãîòîâêó ïî ÏÂÕÎ, â êà÷åñòâå ðóêîâîäèòåëåé è ïðåïîäàâàòåëåé ïî ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ è ëè÷íîãî ñîñòàâà ãðóïï ñàìîçàùèòû ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå; — ïðè íåäîñòàòêå èíñòðóêòîðñêèõ êàäðîâ îðãàíèçîâàòü íà ìåñòàõ êðàòêîñðî÷íûå øêîëû, êóðñû è ñåìèíàðû ïî ïîäãîòîâêå èíñòðóêòîðîâ ÌÏÂÕÎ, îáåñïå÷èâ èõ îáîðóäîâàíèåì, ó÷åáíî-íàãëÿäíûìè ïîñîáèÿìè è ïîìåùåíèåì. Øêîëû è êóðñû óêîìïëåêòîâàòü â ïåðâóþ î÷åðåäü èç ó÷èòåëåé, âðà÷åé, ìåäñåñòåð, ôåëüäøåðîâ, àãðîíîìîâ, à òàêæå èç íàèáîëåå ñïîñîáíûõ ëèö. Ðóêîâîäñòâî ïîäãîòîâêîé èíñòðóêòîðñêèõ êàäðîâ âîçëîæèòü íà øòàáû ÌÏÂÎ; — øèðîêî èñïîëüçîâàòü äëÿ ìàññîâîãî îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå ìåñòíóþ ïå÷àòü (ìíîãîòèðàæíóþ è ñòåííóþ), êèíî è äðóãèå ôîðìû ïðîïàãàíäû; — ê ñàíèòàðíîé ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ è îðãàíèçàöèè ñàíèòàðíûõ çâåíüåâ ãðóïï ñàìîçàùèòû ïðèâëå÷ü êîìèòåòû Êðàñíîãî Êðåñòà; — îáÿçàòü ðóêîâîäèòåëåé ïðåäïðèÿòèé, êîëõîçîâ, ñîâõîçîâ, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé íåìåäëåííî ñôîðìèðîâàòü ãðóïïû ñàìîçàùèòû è ïðèñòóïèòü ê îáó÷åíèþ íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå. Îñíàùåíèå ãðóïï ñàìîçàùèòû ïî-

249 ëîæåííûì ïî òàáåëþ èìóùåñòâîì ïðîèçâåñòè çà ñ÷åò ìåñòíûõ ðåñóðñîâ è ñðåäñòâ, èñïîëüçóÿ äëÿ ýòîãî âñå èìåþùèåñÿ âîçìîæíîñòè. Îñíàùåíèå æå ãðóïï ñàìîçàùèòû ñïåöèàëüíûì èìóùåñòâîì (ïðîòèâîãàçû, çàùèòíàÿ îäåæäà) ïðîèçâîäèòñÿ â öåíòðàëèçîâàííîì ïîðÿäêå; — ðåêîìåíäîâàòü ïðîèçâîäèòü ôîðìèðîâàíèå ãðóïï ñàìîçàùèòû: íà ïðåäïðèÿòèÿõ, ó÷ðåæäåíèÿõ èç ðàñ÷åòà — îäíà ãðóïïà íà 100—300 ÷åëîâåê ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ; â æèëûõ äîìàõ — îäíà ãðóïïà íà 50—300 æèòåëåé; — ðàçðåøèòü èñïîëêîìàì ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ â çàâèñèìîñòè îò ìåñòíûõ óñëîâèé èçìåíèòü ðàñ÷åò ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ íà îäíó ãðóïïó ñàìîçàùèòû; ïîäãîòîâêó íàñåëåíèÿ ïî íîðìàì «Ãîòîâ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå» èíñòðóêòîðîâ, íà÷àëüñòâóþùåãî è ðÿäîâîãî ñîñòàâà ãðóïï ñàìîçàùèòû â ãîðîäàõ Óôà, Áåëîðåöê, Ñòåðëèòàìàê, Èøèìáàé, Áåëåáåé, Áàéìàê, Áëàãîâåùåíñê, ðàáî÷èõ ïðèñòàíöèîííîãî ïîñåëêà è íà ðå÷íûõ ïðèñòàíÿõ çàêîí÷èòü ê 1 îêòÿáðÿ 1941 ãîäà. Â îñòàëüíûõ ðàéîíàõ ðàáîòó ïî ïîäãîòîâêå ê ÏÂÕÎ è ãðóïï ñàìîçàùèòû çàêîí÷èòü ê 1 íîÿáðÿ 1941 ã.; — ïðåäëîæèòü Íàðêîìó ïðîñâåùåíèÿ òîâ. Õàñàíîâó, ðàéîííûì îòäåëàì íàðîäíîãî îáðàçîâàíèÿ ðàçâåðíóòü è çàêîí÷èòü ïîäãîòîâêó äåòåé øêîëüíîãî âîçðàñòà ê ñäà÷å íîðì ÏÂÕÎ ê 1 äåêàáðÿ 1941 ãîäà; îáÿçàòü ÖÑ Îñîàâèàõèìà, ÎÊ Êðàñíîãî Êðåñòà, Íàðêîìïðîñ è Íàðêîìçäðàâ ÁÀÑÑÐ, à òàêæå ïðåäñåäàòåëåé ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ Ñîâåòîâ è ãîðîäñêèå (ðàéîííûå) âîåíêîìèòåòû îðãàíèçîâàòü ïðîâåäåíèå ëåêöèé, äîêëàäîâ, áåñåä, êîíñóëüòàöèé, ñïðàâî÷íîé ðàáîòû î ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå ñèëàìè ó÷èòåëåé, ìåäðàáîòíèêîâ è êîìàíäèðîâ çàïàñà Êðàñíîé Àðìèè; — îáÿçàòü ðåäàêöèè îáëàñòíûõ è ðàéîííûõ ãàçåò, óïðàâëåíèå êèíîôèêàöèè è Áàøêîíòîðó «Ãëàâêèíîïðîêàò» ñîâìåñòíî ñî øòàáîì ÌÏÂÎ è ÖÑ Îñîàâèàõèì ðàçâåðíóòü ìàññîâîå îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ïî ÏÂÕÎ ÷åðåç êèíî è ïå÷àòü; — îáÿçàòü Áàøêîèçäàò ñîâìåñòíî ñ ÖÑ Îñîàâèàõèì ÁÀÑÑÐ â äåêàäíûé ñðîê ïåðåèçäàòü áðîøþðó «Áóäü ãîòîâ ê ÏÂÕÎ» òèðàæîì â 20 000 ýêçåìïëÿðîâ, èç íèõ 5 000 ýêçåìïëÿðîâ — íà áàøêèðñêîì ÿçûêå; óñêîðèòü âûïóñê ó÷åáíî-íàãëÿäíûõ ïîñîáèé è ëèòåðàòóðû ïî ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ è ãðóïï ñàìîçàùèòû â ðàçìåðàõ, îáåñïå÷èâàþùèõ ïîëíîå óäîâëåòâîðåíèå êóðñîâ è øêîë.

250 Íåñîìíåííî, ÷òî ïðîäåëàííàÿ çà ðàññìàòðèâàåìûé ïåðèîä ðàáîòà, ìåðû è äåéñòâèÿ, êîòîðûå áûëè ïðåäïðèíÿòû, ñûãðàëè áîëüøóþ ïîëîæèòåëüíóþ ðîëü âî âðåìÿ Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû. Âûïîëíÿÿ ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðåçèäèóìà Öåíòðàëüíîãî Ñîâåòà Îñîàâèàõèìà ÑÑÑÐ îò 24 èþíÿ 1941 ãîäà è Ñîâåòà Íàðîäíûõ Êîìèññàðîâ ÁÀÑÑÐ îò 12 èþëÿ 1941 ãîäà, îñîàâèàõèìîâñêèå îðãàíèçàöèè ðåñïóáëèêè ðàçâåðíóëè ìàññîâîå îáó÷åíèå òðóäÿùèõñÿ è ìîëîäåæè âîåííîìó äåëó. Îñîàâèàõèì ðåñïóáëèêè, âûïîëíÿÿ ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Íàðîäíûõ Êîìèññàðîâ ÁÀÑÑÐ îò 2 èþëÿ 1941 ãîäà «Î âñåîáùåé îáÿçàòåëüíîé ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê ÏÂÕÎ», ñîçäàâàë ãðóïïû ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíû. Òàê, â äîêëàäíîé çàïèñêå Öåíòðàëüíîãî Ñîâåòà Îñîàâèàõèìà ÁÀÑÑÐ îáêîìó ÂÊÏ(á) îòìå÷àåòñÿ, ÷òî íà 1 èþëÿ 1942 ãîäà ïîäãîòîâëåíî 957 141 ÷åëîâåê, ÷òî ñîñòàâëÿåò 75,3 % íàñåëåíèÿ ðåñïóáëèêè, ïîäëåæàùåãî îáÿçàòåëüíîé ïîäãîòîâêå ê ÏÂÕÎ. 1 ôåâðàëÿ áþðî îáêîìà ÂÊÏ(á), îáñóæäàÿ èòîãè âîåííîãî îáó÷åíèÿ òðóäÿùèõñÿ â îðãàíèçàöèÿõ Îñîàâèàõèìà ðåñïóáëèêè â 1943 ãîäó, îòìå÷àëî, ÷òî â îñíîâíîì ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ê ÏÂÕÎ çàâåðøåíà. Èç îò÷åòà âîåííîãî îòäåëà Áàøêèðñêîãî îáêîìà ÂÊÏ(á) î ðàáîòå, ïðîäåëàííîé çà ïåðèîä ñ èþíÿ 1941 ãîäà ïî èþëü 1944 ãîäà, ñëåäóåò, ÷òî çà ðàññìîòðåííûé ïåðèîä 1 943 395 ÷åëîâåê èç ãðàæäàíñêîãî íàñåëåíèÿ ïîäãîòîâëåíî ïî íîðìàì ÏÂÕÎ, ÷òî ñîñòàâèëî 120 % ê çàäàíèþ, äàííîìó ïðàâèòåëüñòâîì Îñîàâèàõèìó Áàøêèðèè. Â ïîñòàíîâëåíèè ðàñøèðåííîãî ïðåçèäèóìà Öåíòðàëüíîãî Ñîâåòà Îñîàâèàõèìà çà 1945 ãîä ïîä÷åðêíóòî, ÷òî ãîäîâîå çàäàíèå ïî ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê ÏÂÕÎ âûïîëíåíî íà 113 ïðîöåíòîâ. Âñåãî æå ñíà÷àëà âîéíû è äî 1 ÿíâàðÿ 1945 ãîäà ïî ïðîãðàììàì ÏÂÕÎ áûëî ïîäãîòîâëåíî 1 954 812 ÷åëîâåê, à â 1945 ãîäó — 90 283 ÷åëîâåêà. Òàêèì îáðàçîì, â îáùåé ñëîæíîñòè çà 1941—1945 ãîäû ïîäãîòîâëåíî 2 045 095 ÷åëîâåê, ÷òî ñîñòàâëÿåò 127,6 % îò íàñåëåíèÿ, ïîäëåæàùåãî îáÿçàòåëüíîé ïîäãîòîâêå ïî ÏÂÕÎ. Åñëè íà òåððèòîðèÿõ ÑÑÑÐ, ïîäâåðãàâøèõñÿ âîçäóøíûì íàïàäåíèÿì ïðîòèâíèêà âî âðåìÿ Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû, ÌÏÂÎ ïðîÿâèëà ñåáÿ îñîáåííî ýôôåêòèâíî, òî â ÁÀÑÑÐ âåñîìûé âêëàä â îáîðîíîñïîñîáíîñòü ñòðàíû îñóùåñòâëÿëñÿ â ðàìêàõ îáîðîííî-ìàññîâîé îðãàíèçàöèè Îñîàâèàõèì ïóòåì ñîçäàíèÿ íà âñåé òåððèòîðèè ðåñïóá-

Ïðåäóðàëüå ëèêè ãðóïï ñàìîçàùèòû, ìàññîâîãî îáó÷åíèÿ òðóäÿùèõñÿ è ìîëîäåæè âîåííîìó äåëó. Â 1946 ãîäó Îáîðîííîìó îáùåñòâó Áàøêèðñêîé ÀÑÑÐ íà âå÷íîå õðàíåíèå áûëî âðó÷åíî Ïåðåõîäÿùåå Êðàñíîå Çíàìÿ Öåíòðàëüíîãî Ñîâåòà Ñîþçà Îñîàâèàõèìà, êîòîðîå âðó÷àëîñü Îñîàâèàõèìó Áàøêèðñêîé ÀÑÑÐ 6 ëåò ïîäðÿä íà÷èíàÿ ñ 1940 ãîäà. Îäíîâðåìåííî îáîðîííîå Îáùåñòâî Áàøêèðèè áûëî îòìå÷åíî âûñøåé íàãðàäîé Îñîàâèàõèìà ÑÑÑÐ «Çíàêîì çà àêòèâíóþ îáîðîííóþ ðàáîòó». Äîêóìåíòû ñîõðàíèëè öåëûé ðÿä èìåí ðàáîòíèêîâ Îñîàâèàõèìà ðåñïóáëèêè, îòäàâøèõ ìíîãî ñèë è ýíåðãèè äåëó îáîðîííî-ìàññîâîé ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ. Ñðåäè íèõ: íà÷àëüíèê îòäåëà âîåííîãî îáó÷åíèÿ Ë.Â. Ìàëèíîâñêèé, ñòàðøèé êîìàíäèð-èíñòðóêòîð ÏÂÕÎ Óôèìñêîãî Ñîâåòà Ê.Ñ. Ìèõàéëîâ, ïðåäñåäàòåëü Êèðîâñêîãî ðàéñîâåòà ãîðîäà Óôû Ä.Ì. Ëåâèí, ïðåäñåäàòåëü ïåðâè÷íîé îðãàíèçàöèè òåêñòèëüíîãî êîìáèíàòà ãîðîäà Óôû Þ.Ã. Ïåðöîâñêèé, ïðåäñåäàòåëü ïåðâè÷íîé îðãàíèçàöèè ìåäèíñòèòóòà Ý.Ì. Ëåâèòàí, îáùåñòâåííûå èíñòðóêòîðû: Êèðîâñêîãî ðàéîíà ãîðîäà Óôû À.Ã. Íå÷àåâà, Ëåíèíñêîãî ðàéîíà — À.Ã. Áî÷êàðåâà, Æäàíîâñêîãî ðàéîíà — Ç.Ø. Àõìåòçÿíîâà. Ñ îãðîìíûì íàïðÿæåíèåì ðàáîòàëè âñå ñîòðóäíèêè, èíñòðóêòîðû è àêòèâèñòû. Ïîäòâåðæäåíèå òîìó — ìíîãî÷èñëåííûå ãðàìîòû Öåíòðàëüíîãî Ñîâåòà Îñîàâèàõèìà ÑÑÑÐ. Íà 20 ñåíòÿáðÿ 1942 ãîäà â øòàáå Îñîàâèàõèìà Áàøêèðèè ðàáîòàëè 229 ÷åëîâåê, èç íèõ îêîëî 100 æåíùèí. Ðàçâèòèå ñèñòåìû ÌÏÂÎ â Áàøêèðèè â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä Ó÷èòûâàÿ óðîêè îòãðåìåâøåé âîéíû, Ïðàâèòåëüñòâî ÑÑÑÐ ïðèíèìàëî âñå íåîáõîäèìûå ìåðû äëÿ äàëüíåéøåãî óêðåïëåíèÿ îáîðîíîñïîñîáíîñòè ñòðàíû è áîåâîé ìîùè Âîîðóæåííûõ Ñèë. Ïî ðåøåíèþ Öåíòðàëüíîãî Ñîâåòà Îáùåñòâà â ÿíâàðå 1948 ãîäà Îñîàâèàõèì áûë ðåîðãàíèçîâàí â òðè ñàìîñòîÿòåëüíûõ âñåñîþçíûõ äîáðîâîëüíûõ îáùåñòâà: Äîáðîâîëüíîå îáùåñòâî ñîäåéñòâèÿ àâèàöèè (ÄÎÑÀÂ), Äîáðîâîëüíîå îáùåñòâî ñîäåéñòâèÿ Ñîâåòñêîé Àðìèè (ÄÎÑÀÐÌ), Äîáðîâîëüíîå îáùåñòâî ñîäåéñòâèÿ Âîåííî-ìîðñêîìó ôëîòó (ÄÎÑÔËÎÒ), à çàòåì áûëî ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå «Îá îáúåäèíåíèè ÄÎÑÀÐÌà, ÄÎÑÀÂà è ÄÎÑÔËÎòà âî Âñåñîþçíîå äîáðîâîëüíîå îáùåñòâî ñîäåéñòâèÿ àðìèè, àâèàöèè è ôëîòó (ÄÎÑÀÀÔ ÑÑÑÐ)». Íà îñíîâå ýòîãî ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâåò Ìèíèñòðîâ ÁÀÑÑÐ 16 èþíÿ 1948 ãîäà òîæå

Ïðåäóðàëüå ïðèíèìàåò ïîñòàíîâëåíèå ¹ 601 «Î ðåîðãàíèçàöèè ñóùåñòâóþùåãî äîáðîâîëüíîãî îáùåñòâà Îñîàâèàõèìà Áàøêèðèè». Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñëåäíèìè ïîñòàíîâëåíèÿìè ìåñòíûå èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû ðàçâåðíóëè ñîîòâåòñòâóþùóþ ðàáîòó. Òàê, íàïðèìåð, ïî ðåøåíèþ Óôèìñêîãî ãîðîäñêîãî Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ â Óôå Îñîàâèàõèì áûë çàìåíåí òðåìÿ ñàìîñòîÿòåëüíûìè îáùåñòâàìè: ÄÎÑÀÐÌ, ÄÎÑÀÂ, ÄÎÑÔËÎÒ. Äëÿ ïðîâåäåíèÿ îðãàíèçàöèîííîé ðàáîòû ïî ñîçäàíèþ íîâûõ îáùåñòâ áûëî óòâåðæäåíî ãîðîäñêîå îðãáþðî, äëÿ ðàçìåùåíèÿ äîáðîâîëüíûõ îáùåñòâ ïðåäîñòàâëåíî ïîìåùåíèå (áûâøèé Äîì îáîðîíû ïî óëèöå Àêñàêîâà, 56), ñîçäàíà ãîðîäñêàÿ êîìèññèÿ äëÿ ðàçäåëà èìóùåñòâåííî-ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé ãîðîäñêîãî Ñîâåòà Îñîàâèàõèìà ìåæäó âíîâü îðãàíèçîâàííûìè äîáðîâîëüíûìè îáùåñòâàìè, êîòîðûå âñêîðå è â Áàøêèðèè áûëè îáúåäèíåíû. Èçìåíåíèÿ â òåõíè÷åñêîì îñíàùåíèè àðìèè è ôëîòà, íîâûå ñïîñîáû âåäåíèÿ áîåâûõ äåéñòâèé îïðåäåëèëè äàëüíåéøóþ ñïåöèàëèçàöèþ äåÿòåëüíîñòè îáîðîííûõ îáùåñòâ. Â àïðåëå 1956 ãîäà ïëåíóì ÖÊ ÄÎÑÀÀÔ ïðåäëîæèë îðãàíèçàöèÿì Îáùåñòâà àêòèâèçèðîâàòü ðàáîòó ïî ðàñïðîñòðàíåíèþ òåõíè÷åñêèõ çíàíèé ñðåäè íàñåëåíèÿ è íà ýòîé îñíîâå óâåëè÷èòü ïîäãîòîâêó ñïåöèàëèñòîâ ìàññîâûõ òåõíè÷åñêèõ ïðîôåññèé. Øèðîêî ðàçâåðíóëàñü ïîäãîòîâêà òàêèõ ñïåöèàëèñòîâ â Áàøêèðñêîé îáëàñòíîé îðãàíèçàöèè ÄÎÑÀÀÔ. Åùå ðàíüøå ïðîèçîøëî îêîí÷àòåëüíîå âûäåëåíèå ñòðóêòóð ÌÏÂÎ ðåñïóáëèêè â ñàìîñòîÿòåëüíóþ ñèñòåìó. Ê 50-ì ãîäàì îáñòàíîâêà â ìèðå îñîáåííî íà÷àëà îáîñòðÿòüñÿ â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ÑØÀ ñòàëè óäåëÿòü îñîáîå âíèìàíèå ðàçâèòèþ ÿäåðíîãî îðóæèÿ ñ ðàñ÷åòîì îäíîâðåìåííîãî ïîðàæåíèÿ ìíîãèõ ãîðîäîâ è ýêîíîìè÷åñêè ðàçâèòûõ ðåãèîíîâ ÑÑÑÐ. ×òîáû íå áûòü çàñòèãíóòûìè âðàñïëîõ, Ñîâåòñêîå ïðàâèòåëüñòâî ïðèíèìàåò ðÿä ìåð ïî óêðåïëåíèþ âîîðóæåííûõ ñèë è â öåëîì ãîñóäàðñòâà, â òîì ÷èñëå è ïî ðàçâèòèþ ÌÏÂÎ. Òàê, â 1949-ì, à çàòåì â 1956 ãîäó óòî÷íÿþòñÿ åå çàäà÷è è îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà. Îñîáåííî ïîä÷åðêèâàëîñü, ÷òî ÌÏÂÎ îðãàíèçóåòñÿ ïî âñåé òåððèòîðèè ÑÑÑÐ; ãîðîäà áûëè ðàçáèòû ïî ãðóïïàì, ïî èõ âàæíîñòè, à îáúåêòû — íà êàòåãîðèè. Äåéñòâèòåëüíî, åñëè â äîâîåííûé ïåðèîä è âî âðåìÿ Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû òåððèòîðèÿ Áàøêèðñêîé ÀÑÑÐ ñ÷èòàëàñü ãëóáîêèì òûëîì, òî ñ ðàçâèòèåì áîåâîé àâèàöèè, ðàêåòíîé òåõíèêè, ïîÿâëåíèåì ÿäåðíîãî îðóæèÿ è â òî æå âðåìÿ íàëè÷èåì â ðåñïóáëèêå

251 êàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäîâ è íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, êðóïíûõ ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ, ñèòóàöèÿ êîðåííûì îáðàçîì èçìåíèëàñü. Ðàçâèòèå è ñîâåðøåíñòâîâàíèå ÌÏÂÎ â ýòèõ óñëîâèÿõ ïðèîáðåëî äëÿ Áàøêèðèè îñîáóþ àêòóàëüíîñòü. Íà÷àëî êîðåííîé ïåðåñòðîéêå ñèñòåìû ÌÏÂÎ ïîñëå âîéíû áûëî ïîëîæåíî Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ñîþçà ÑÑÐ îò 31 îêòÿáðÿ 1949 ãîäà ¹ 4959-1908. Ýòî ïîñòàíîâëåíèå óòâåðæäàëî ïðèëàãàåìîå ïîëîæåíèå î ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå Ñîþçà ÑÑÐ, â êîòîðîì îðãàíèçàöèÿ ïîäãîòîâêè è äåÿòåëüíîñòè ÌÏÂÎ íà òåððèòîðèè ÑÑÑÐ, à òàêæå êîíòðîëü çà ãîòîâíîñòüþ ãîðîäîâ è îáúåêòîâ ê ÌÏÂÎ âîçëàãàëèñü íà ÌÂÄ ÑÑÑÐ. Íà îñíîâàíèè ýòîãî ïîñòàíîâëåíèÿ 10 íîÿáðÿ 1949 ãîäà áûë èçäàí ñîîòâåòñòâóþùèé ïðèêàç ÌÂÄ ÑÑÑÐ çà ïîäïèñüþ ìèíèñòðà âíóòðåííèõ äåë ÑÑÑÐ ãåíåðàë-ïîëêîâíèêà Êðóãëîâà. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ïðèêàçîì íà÷àëüíèêàìè ÌÏÂÎ ðåñïóáëèê, êðàåâ è îáëàñòåé íàçíà÷àëèñü (ñîãëàñíî âûøåóïîìÿíóòîìó ïîñòàíîâëåíèþ) ìèíèñòðû âíóòðåííèõ äåë ñîþçíûõ è àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèê, íà÷àëüíèêè óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ êðàåâ è îáëàñòåé. Íà÷àëüíèêîì Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ÌÏÂÎ ÌÂÄ ÑÑÑÐ áûë íàçíà÷åí ãåíåðàë-ëåéòåíàíò Îñîêèí. Ñðàçó íà÷àëàñü ðàáîòà ïî îðãàíèçàöèè îðãàíîâ ÌÏÂÎ ïî âñåé òåððèòîðèè Ñîâåòñêîãî Ñîþçà. 16 íîÿáðÿ 1949 ãîäà áûëè èçäàíû ïðèêàçû ÌÂÄ ÑÑÑÐ çà ïîäïèñüþ çàìåñòèòåëÿ ìèíèñòðà ÂÄ ÑÑÑÐ ãåíåðàëà àðìèè Ìàñëåííèêîâà «Îá îðãàíèçàöèè îðãàíîâ ìåñòíîé ÏÂÎ â ÌÂÄ Áàøêèðñêîé ÀÑÑÐ è ÓÌÂÄ ïî Ñâåðäëîâñêîé, ×åëÿáèíñêîé è Ìîëîòîâñêîé îáëàñòÿì» è «Îá îðãàíèçàöèè øòàáîâ ìåñòíîé ÏÂÎ â ãîðîäàõ Ñâåðäëîâñê, ×åëÿáèíñê, Íîâîñèáèðñê, Ìîëîòîâ, Óôà, Ìàãíèòîãîðñê, Íèæíèé Òàãèë è Çëàòîóñò». Ïðèêàçû äîëæíû áûëè áûòü ââåäåíû â äåéñòâèå ñ 1 ÿíâàðÿ 1950 ãîäà, îäíàêî óæå â 1949 ãîäó íà÷àëàñü ïîäãîòîâèòåëüíàÿ ðàáîòà ïî ñîçäàíèþ îðãàíîâ ÌÏÂÎ Áàøêèðèè. Ðàáîòó ïî ñîãëàñîâàíèþ ïðîåêòà ñîçäàíèÿ ÌÏÂÎ â ðåñïóáëèêå âåë Ð.ß. Áàòóðèí. Â 1949 ãîäó â Óôó äëÿ îðãàíèçàöèè ÌÏÂÎ ÁÀÑÑÐ ïðèáûëè ìàéîð Ì.Ì. Ðàãóëüêîâñêèé è ïîäïîëêîâíèê Í.Ï. Ïåòðîâè÷åâ. Íà÷àëüíûé ïåðèîä ñîçäàíèÿ ÌÏÂÎ ÁÀÑÑÐ îòíîñèòñÿ ê 1950—1952 ãîäàì. Íà îñíîâàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ñîþçà ÑÑÐ îò 31 îêòÿáðÿ 1949 ãîäà ¹ 4959-1908 è ïîñëåäóþùèõ ïðèêàçîâ ÌÂÄ ÑÑÑÐ 3 ôåâðàëÿ 1950 ãîäà áûëà îðãàíèçîâàíà

252 ñèñòåìà ìåñòíîé ÏÂÎ Áàøêèðñêîé ÀÑÑÐ. Íà÷àëüíèêîì îòäåëåíèÿ ÌÏÂÎ ïðè ÌÂÄ ÁÀÑÑÐ áûë íàçíà÷åí ìàéîð Ì.Ì. Ðàãóëüêîâñêèé. Ïðèêàç ÌÂÄ ÁÀÑÑÐ ¹ 164 îò 18 íîÿáðÿ 1950, ïîäïèñàííûé íà÷àëüíèêîì øòàáà ÌÏÂÎ ÌÂÄ ÁÀÑÑÐ êàïèòàíîì Ðàìàçàíîâûì, ãëàñèò: «Â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîëîæåíèåì î ÌÏÂÎ ÑÑÑÐ ñîçäàòü ãðóïïó ñàìîçàùèòû ÌÏÂÎ ïðè ÌÂÄ ÁÀÑÑÐ â ñëåäóþùåì ñîñòàâå: — óïðàâëåíèå ãðóïïû — 4 ÷åëîâåêà; — çâåíî îõðàíû ïîðÿäêà è íàáëþäåíèÿ — 6 ÷åëîâåê; — çâåíî ïîæàðîòóøåíèÿ — 6 ÷åëîâåê; — çâåíî äåãàçàöèè — 6 ÷åëîâåê; — çâåíî àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîå — 6 ÷åëîâåê; — çâåíî ìåäèöèíñêîå — 5 ÷åëîâåê; — çâåíî óáåæèù — 5 ÷åëîâåê». Â 1952 ãîäó óïðàâëåíèÿ ñëóæáîé (ÓÑ) ÌÏÂÎ áûëè ñîçäàíû â êðóïíåéøèõ ïðîìûøëåííûõ ãîðîäàõ Áàøêèðèè: ×åðíèêîâñêå, Ñòåðëèòàìàêå (ïðèêàç ÌÂÄ ÑÑÑÐ îò 30 àïðåëÿ 1952 ã. «Îá îðãàíèçàöèè ñëóæáû ÌÏÂÎ â ãîðîäàõ-ïóíêòàõ ×åðíèêîâñêå è Ñòåðëèòàìàêå Áàøêèðñêîé ÀÑÑÐ»); îáðàçîâàíû áûëè òàêæå óïðàâëåíèÿ ñëóæáîé â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ. Â ýòîì æå ïðèêàçå áûëè óòâåðæäåíû øòàòû óïðàâëåíèé ñëóæáîé ãîðîäîâ — ïóíêòîâ ÁÀÑÑÐ. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî åùå â 1949 ã. íà îðãàíû ÌÂÄ áûëà âîçëîæåíà çàäà÷à îðãàíèçàöèè ìîáèëèçàöèîííîé ðàáîòû. 2 ÿíâàðÿ 1951 ãîäà âûøëî íîâîå ïîëîæåíèå î ìîáèëèçàöèîííîé ðàáîòå â ñëóæáå ÌÏÂÎ â ÌÂÄ—ÓÌÂÄ è óïðàâëåíèÿõ ñëóæáû ÌÏÂÎ ãîðîäîâ-ïóíêòîâ. Ïîçäíåå áûëè îáðàçîâàíû ìîáèëèçàöèîííûå ãðóïïû â ñîñòàâå ÷åòûðåõ ÷åëîâåê â øòàáàõ ÌÏÂÎ ÁÀÑÑÐ. Â 1955 ãîäó 29 èþíÿ Ñîâåò Ìèíèñòðîâ Ñîþçà ÑÑÐ ïîñòàíîâëåíèåì ¹ 1207-686 ïðîâåë ðåîðãàíèçàöèþ ñèñòåìû ÌÏÂÎ ñòðàíû ñ ó÷åòîì ïîäãîòîâêè òûëà ñòðàíû ê ïðîòèâîàòîìíîé çàùèòå. Ñîîòâåòñòâóþùèé ïðèêàç ÌÂÄ ÑÑÑÐ îò 25 àâãóñòà 1955 ãîäà çà ïîäïèñüþ çàìåñòèòåëÿ ìèíèñòðà âíóòðåííèõ äåë ÑÑÑÐ ïî ÌÏÂÎ ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà Òîëñòèêîâà è íà÷àëüíèêà øòàáà ÌÏÂÎ ñòðàíû ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà Øåðåäåãè óïðàçäíèë óïðàâëåíèÿ, îòäåëû, îòäåëåíèÿ è èíñïåêöèè ñëóæáû ÌÏÂÎ ÌÂÄ è óòâåðäèë øòàòû øòàáîâ ÌÏÂÎ. Ïîñëå òîãî êàê Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ñëóæáû ÌÏÂÎ ÑÑÑÐ áûëî âíîâü ðåîðãàíèçîâàíî â øòàá ÌÏÂÎ ÑÑÑÐ, à íà òåððèòîðèè ÐÑÔÑÐ áûë îðãàíèçîâàí øòàá ÌÏÂÎ

Ïðåäóðàëüå ÐÑÔÑÐ, îòäåëåíèå ñëóæáû ÌÏÂÎ ðåñïóáëèêè áûëî ðåîðãàíèçîâàíî â øòàá ÌÏÂÎ ÁÀÑÑÐ. Îäíîâðåìåííî áûëè ñîçäàíû øòàáû ãîðîäîâ: Óôà, ×åðíèêîâñê, Ñòåðëèòàìàê. Ðåîðãàíèçàöèÿ ñèñòåìû ÌÏÂÎ Áàøêèðñêîé ÀÑÑÐ áûëà ïðîâåäåíà íà îñíîâàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÁÀÑÑÐ ¹ 513-43 îò 29 àâãóñòà 1955 ãîäà. Â öåëîì çàäà÷è ÌÏÂÎ îñòàâàëèñü ïðåæíèìè, íî ïðè ýòîì îòìå÷àëñÿ øèðîêèé ìàñøòàá ìåðîïðèÿòèé, à òàêæå íåîáõîäèìîñòü ñòðîèòåëüñòâà áîëåå ìîùíûõ ñîîðóæåíèé ÌÏÂÎ ñ ó÷åòîì ïðîòèâîàòîìíîé çàùèòû. Êðîìå ýòîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÁÀÑÑÐ ¹ 599-51 îò 5 îêòÿáðÿ 1955 ãîäà ñèñòåìà ÌÏÂÎ ÷åðåç Äîáðîâîëüíîå îáùåñòâî ñîäåéñòâèÿ àðìèè, àâèàöèè è ôëîòà (ÄÎÑÀÀÔ) îáÿçàíà áûëà îáó÷àòü âñå íàñåëåíèå îò 16-ëåòíåãî âîçðàñòà ïðàâèëàì ïîâåäåíèÿ ïðè âîçäóøíîì íàïàäåíèè ïðîòèâíèêà è ïðàâèëàì çàùèòû îò îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ. Øòàá ÌÏÂÎ Áàøêèðñêîé ÀÑÑÐ îñòàëñÿ íåïîñðåäñòâåííî â ïîä÷èíåíèè ìèíèñòðà âíóòðåííèõ äåë ÁÀÑÑÐ, êîòîðûé îäíîâðåìåííî ÿâëÿëñÿ íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ ðåñïóáëèêè. Â òî æå âðåìÿ áûëè ñîçäàíû øòàáû ÌÏÂÎ â êðóïíåéøèõ ãîðîäàõ ðåñïóáëèêè: Óôå, ×åðíèêîâñêå è Ñòåðëèòàìàêå. Äëÿ ïåðâîé ïîëîâèíû 50-õ ãîäîâ õàðàêòåðíî ñòðåìèòåëüíîå ðàçâèòèå ïðîìûøëåííîñòè â ñòîëèöå ÁÀÑÑÐ ã. Óôå è ðàñïîëîæåííîì â 18 êèëîìåòðàõ ê ñåâåðó ã. ×åðíèêîâñêå, ñîïðîâîæäàþùååñÿ ðàçìàõîì ãðàäîñòðîèòåëüñòâà è, â ÷àñòíîñòè, èíòåíñèâíîé çàñòðîéêîé ìàãèñòðàëè, ñîåäèíÿþùåé ýòè äâà ãîðîäà. Ê 1956 ãîäó ×åðíèêîâñê ïðåêðàòèë ñâîå ñóùåñòâîâàíèå â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíîãî ãîðîäà è ñòàë ÷àñòüþ ñòîëèöû (Óêàç Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÑÔÑÐ îò 24.07.1956 «Îá óïðàçäíåíèè ïî îäíîìó ðàéîíó â ãîðîäàõ Óôå è ×åðíèêîâñêå è îá îáúåäèíåíèè ãîðîäîâ Óôû è ×åðíèêîâñêà â îäèí ãîðîä — Óôó»). Â ñâÿçè ñ ýòèì â ñåíòÿáðå 1957 ã. øòàá ã. Óôû è øòàá ã. ×åðíèêîâñêà áûëè îáúåäèíåíû â åäèíûé øòàá ÌÏÂÎ ã. Óôû. (Ïðèêàç ÌÂÄ ÑÑÑÐ ¹0342 îò 17.08.1956 «Îá èçìåíåíèè â øòàòàõ ÌÏÂÎ ãîðîäîâ Óôû è Ñòåðëèòàìàêà»). Íà÷àëüíèêîì øòàáà ÌÏÂÎ ã. Óôû íàçíà÷åí ïîäïîëêîâíèê À.È. Êóçíåöîâ, ðàáîòàâøèé äî ýòîãî íàçíà÷åíèÿ çàìåñòèòåëåì íà÷àëüíèêà øòàáà ÌÏÂÎ Ðåñïóáëèêè. 30 äåêàáðÿ 1959 ã. êàê ñëåäñòâèå èçâåñòíîãî ðåøåíèÿ ïðàâèòåëüñòâà ÑÑÑÐ î ñîêðàùåíèè âîîðóæåííûõ ñèë íà 1 ìëí. 300 òûñ. ÷åëîâåê áûëî óïðàçäíåíî ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë ðåñïóáëèêè è ñîçäàíî ìèíèñòåð-

Ïðåäóðàëüå ñòâî îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà. Ýòà ðåîðãàíèçàöèÿ îòðàçèëàñü òàêæå è íà ñèñòåìå ÌÏÂÎ. Èçâåñòíî, ÷òî ÖÊ ÊÏÑÑ è Ñîâåò Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ 30 äåêàáðÿ 1959 ãîäà ñîâìåñòíûì ïîñòàíîâëåíèåì çà ¹ 1434-638 ïðîâåëè ðåîðãàíèçàöèþ ñèñòåìû ÌÏÂÎ Ñîþçà ÑÑÐ. Ñîâåò Ìèíèñòðîâ Áàøêèðñêîé ÀÑÑÐ ïîñòàíîâëåíèåì ¹ 21/3 îò 25 ÿíâàðÿ 1960 ãîäà ïðîâåë ðåîðãàíèçàöèþ ñèñòåìû ÌÏÂÎ íà òåððèòîðèè Áàøêèðñêîé ÀÑÑÐ. Øòàáû ÌÏÂÎ â ãîðîäàõ Óôå è Ñòåðëèòàìàêå áûëè ëèêâèäèðîâàíû, øòàá ÌÏÂÎ ðåñïóáëèêè ðåîðãàíèçîâàí, ïðè ýòîì â ñîñòàâ åãî âõîäÿò âñåãî äâà ÷åëîâåêà: íà÷àëüíèê øòàáà è åãî çàìåñòèòåëü. Íà ýòè äîëæíîñòè áûëè ñîîòâåòñòâåííî íàçíà÷åíû ïîäïîëêîâíèê À.È. Êóçíåöîâ è ìàéîð Ä.À. Îáëåóõîâ. Îòäåëåíèå ñëóæáû ÌÏÂÎ íàõîäèëîñü â íåïîñðåäñòâåííîì ïîä÷èíåíèè ó ìèíèñòðà âíóòðåííèõ äåë ÁÀÑÑÐ, êîòîðûé ÿâëÿëñÿ îäíîâðåìåííî íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ Áàøêèðñêîé ÀÑÑÐ. Íà÷àëüíèê ÌÏÂÎ ÁÀÑÑÐ íåñ îòâåòñòâåííîñòü çà ãîòîâíîñòü ðåñïóáëèêè ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå ïåðåä Ñîâåòîì Ìèíèñòðîâ ÁÀÑÑÐ, Îáêîìîì ÊÏÑÑ ÁÀÑÑÐ, à òàêæå ïåðåä íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ ÐÑÔÑÐ (ìèíèñòðîì âíóòðåííèõ äåë ÐÑÔÑÐ). Ñèñòåìà ìåñòíîé ÏÂÎ âûïîëíÿëà ñëåäóþùèå îñíîâíûå çàäà÷è: — âîçäóøíîå íàáëþäåíèå (÷åðåç âîéñêà ÏÂÎ) è, ïðè íåîáõîäèìîñòè, ñâîåâðåìåííîå îïîâåùåíèå íàñåëåíèÿ, ïàðòèéíûõ, ñîâåòñêèõ îðãàíîâ, ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé î âîçäóøíîé îïàñíîñòè ñ ïîìîùüþ çâóêîâûõ ñèãíàëîâ, ðàäèî, òåëåôîííîé ñâÿçè; — óêðûòèå íàñåëåíèÿ, ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ ïðè âîçäóøíîì íàïàäåíèè ïðîòèâíèêà ñ âîçäóõà â óáåæèùàõ, óêðûòèÿõ è äðóãèõ çàùèù¸ííûõ ïîìåùåíèÿõ ñ öåëüþ óìåíüøèòü ïîòåðè ñðåäè íàñåëåíèÿ. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ âûïîëíåíèÿ ýòîé çàäà÷è íà ÌÏÂÎ âîçëàãàëîñü ðóêîâîäñòâî ñïåöèàëüíûì ñòðîèòåëüñòâîì óáåæèù, óêðûòèé è ò. ä. Êðîìå ýòîãî ÌÏÂÎ áûëà ïðèçâàíà ðåøàòü âîïðîñû ñâåòîìàñêèðîâêè ãîðîäîâ, ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé; — óâåëè÷åíèå íàäåæíîñòè ðàáîòû êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà ïðè âûõîäå èç ñòðîÿ ÷àñòè ýòèõ ñîîðóæåíèé; — ïîäãîòîâêà ôîðìèðîâàíèé (ïîäðàçäåëåíèé) äëÿ ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ, à òàêæå îñíàùåíèå ýòèõ ôîðìèðîâàíèé ïîëîæåííûì èìóùåñòâîì, òåõíèêîé, îáîðóäîâàíèåì; — ñòðîèòåëüñòâî ñïåöèàëüíûõ ñîîðóæåíèé äëÿ ðóêîâîäñòâà ñèñòåìîé ÌÏÂÎ

253 (êîìàíäíûõ ïóíêòîâ), ñîîðóæåíèé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ñîîðóæåíèÿ äåãàçàöèè, äåçàêòèâàöèè îäåæäû, îáóâè, òðàíñïîðòà è ò. ä.; — ëèêâèäàöèÿ ïîñëåäñòâèé âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà (îêàçàíèå ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì, ëèêâèäàöèÿ ïîæàðîâ, ëèêâèäàöèÿ àâàðèé íà êîììóíàëüíûõ ýíåðãåòè÷åñêèõ ñîîðóæåíèÿõ è ò. ä.) Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ñ íà÷àëîì îáðàçîâàíèÿ øòàáîâ ÌÏÂÎ â ðåñïóáëèêå øëî àêòèâíîå ñòðîèòåëüñòâî óáåæèù â ïðîèçâîäñòâåííûõ è æèëûõ çäàíèÿõ, êîòîðîå ïðèîñòàíîâèëîñü ëèøü â 60-å ãîäû. Â 1958 ãîäó îäíîâðåìåííî ñ ïðîåêòíî-èçûñêàòåëüñêèìè ðàáîòàìè áûëî íà÷àòî ñòðîèòåëüñòâî ïóíêòà óïðàâëåíèÿ, êîòîðîå òàêæå áûëî ïðåêðàùåíî â 1960 ãîäó. Ïðè îðãàíèçàöèè ÌÏÂÎ â ðåñïóáëèêå íà÷àëüíèêîì îòäåëåíèÿ ÌÏÂÎ ÌÂÄ ÁÀÑÑÐ áûë íàçíà÷åí ìàéîð Ì.Ì. Ðàãóëüêîâñêèé. Øòàá ÌÏÂÎ ã. Óôû âîçãëàâèë ïîäïîëêîâíèê Í.Ï. Ïåòðîâè÷åâ. Íà÷àëüíèêàìè óïðàâëåíèé ñëóæá è øòàáîâ ãîðîäîâ ×åðíèêîâñêà è Ñòåðëèòàìàêà ðàáîòàëè â ðàçíîå âðåìÿ Í.Ñ. Ïåòðîâè÷åâ, ìàéîð À.Ì.ßêèìóøêèí è ìàéîð À.Ô. Òåðåíòüåâ. Ïîä èõ ðóêîâîäñòâîì, èõ óñèëèÿìè ñîçäàâàëàñü ñàìà ñèñòåìà, ñòðóêòóðà ÌÏÂÎ, íåîáõîäèìàÿ ìàòåðèàëüíàÿ áàçà. Â ãîðîäàõ Óôà è ×åðíèêîâñê ñîçäàíû áûëè ðàéîííûå øòàáû ÌÏÂÎ. Íà÷àëüíèêàìè ðàéîííûõ øòàáîâ ã. Óôû áûëè íàçíà÷åíû, â ÷àñòíîñòè, À.Ô. Òåðåíòüåâ (Ìîëîòîâñêèé ð-í), A.M. Ëþòûé (Æäàíîâñêèé ð-í), Ã.Ï. Ìàòâååâ (Êèðîâñêèé ð-í ), À.À. Ñóìàíååâ (Äåìñêèé ð-í). Äàëüíåéøåå ñòàíîâëåíèå ñèñòåìû ÌÏÂÎ ñîïðîâîæäàëîñü ôîðìèðîâàíèåì øòàòîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëóæá, êàäðîâûìè ïåðåñòàíîâêàìè. Â 1953 ã. â Óïðàâëåíèè ñëóæáû ÌÏÂÎ ÌÂÄ ÁÀÑÑÐ ðàáîòàëî óæå áîëåå 20 ÷åëîâåê, ñðåäè íèõ: Ì.Ì. Ðàãóëüêîâñêèé — íà÷. îòäåëà ñëóæáû ÌÏÂÎ ÌÂÄ ÁÀÑÑÐ, Í.Ï. Ïåòðîâè÷åâ — íà÷àëüíèê óïðàâëåíèÿ ñëóæáû ã. ×åðíèêîâñêà, Ã.Ï. Ìàòâååâ — íà÷àëüíèê óïðàâëåíèÿ ñëóæáû ÌÏÂÎ Êàëèíèíñêîãî ðàéîíà ã. ×åðíèêîâñêà, À.Ô. Òåðåíòüåâ, Ð.Å. Áàòóðèí — èíæåíåð îòäåëåíèÿ ñëóæáû ÌÏÂÎ ÌÂÄ ÁÀÑÑÐ, Àêáàðîâ — íà÷àëüíèê óïðàâëåíèÿ ñëóæáû ÌÏÂÎ Îðäæîíèêèäçåâñêîãî ðàéîíà ã. ×åðíèêîâñêà, À.Ã. Ãëóáîêîâ — íà÷àëüíèê óïðàâëåíèÿ ñëóæáû ÌÏÂÎ Ñòàëèíñêîãî ðàéîíà ã. Óôû, Á.Ô. Ëàçàðåâ — ïîìîùíèê íà÷àëüíèêà óïðàâëåíèÿ ñëóæáû ÌÏÂÎ Ñòàëèíñêîãî ðàéîíà ã. Óôû, A.M. Ëþòûé — íà÷àëüíèê óïðàâëåíèÿ ñëóæáû ÌÏÂÎ Æäàíîâñêîãî

254 ðàéîíà ã. Óôû, Ñ.Ñ. Ãàðêàâöåâ — ïîìîùíèê íà÷àëüíèêà óïðàâëåíèÿ ñëóæáû ÌÏÂÎ Êàëèíèíñêîãî ðàéîíà ã. Óôû, Ï.È. Ñàáèíèí — èíæåíåð óïðàâëåíèÿ ñëóæáû ÌÏÂÎ ã. ×åðíèêîâñêà. Ìíîãèå èç ðàáîòàâøèõ â òî âðåìÿ â ñèñòåìå ÌÏÂÎ è â äàëüíåéøåì, ïîñëå åå ðàäèêàëüíîé ðåîðãàíèçàöèè, ïðîäîëæàëè ðàáîòó â ñèñòåìå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Òàê: À.Ô. Òåðåíòüåâ, Ð.Å. Áàòóðèí äîëãîå âðåìÿ ðàáîòàëè â øòàáå ÃÎ ÁÀÑÑÐ, Ã.Ï. Ìàòâååâ ðàáîòàë íà Óôèìñêîì ìîòîðîñòðîèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâåííîì îáúåäèíåíèè (ÓÌÏÎ) çàìåñòèòåëåì íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ. Ñèñòåìà ÌÏÂÎ â ÁÀÑÑÐ ñ ìîìåíòà îáðàçîâàíèÿ åå â 1950 ã. ôóíêöèîíèðîâàëà â óñëîâèÿõ ìèðíîãî âðåìåíè. Ðåîðãàíèçàöèè, êàäðîâûå ïåðåñòàíîâêè â îïðåäåëåííîé ìåðå îòðàæàëè ïîèñê îïòèìàëüíûõ ñòðóêòóð, ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ, ÷òî âïîñëåäñòâèè ïîñëóæèëî áàçîé äëÿ ïîñòðîåíèÿ è ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ÃÎ. Â òî æå âðåìÿ ÌÏÂÎ â óñëîâèÿõ ïðîòèâîñòîÿíèÿ âåëèêèõ äåðæàâ, ñëîæíîé âîåííîé îáñòàíîâêè, ïîñòîÿííîé óãðîçû ÿäåðíîé âîéíû âûñòóïàëà êàê îäíî èç âàæíåéøèõ çâåíüåâ îáîðîíîñïîñîáíîñòè ãîñóäàðñòâà. Äåÿòåëüíîñòü â ðàìêàõ ñèñòåìû ÌÏÂÎ îñòàâèëà òàêæå è îùóòèìûé ìàòåðèàëüíûé ñëåä — óáåæèùà è óêðûòèÿ, ñòðîèòåëüñòâî êîòîðûõ íà÷èíàëîñü åùå â íà÷àëå 50-õ ãîäîâ. Â äàëüíåéøåì îíè ñòàíóò îñíîâîé äëÿ ðàçâèòèÿ ìàòåðèàëüíîé áàçû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÁÀÑÑÐ. Ñèñòåìà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÁÀÑÑÐ (1961—1992 ãã.) Â 1961 ãîäó ÌÏÂÎ ÁÀÑÑÐ ïðåîáðàçîâàíà â ÃÎ ÁÀÑÑÐ. Íà÷àëüíèêîì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ðåñïóáëèêè òåïåðü ÿâëÿëñÿ ïðåäñåäàòåëü Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÁÀÑÑÐ. Â òå ãîäû ýòó äîëæíîñòü çàíèìàë Ç.Ø. Àêíàçàðîâ. Íàäî çàìåòèòü, ÷òî ïðîöåññ ïðåîáðàçîâàíèÿ ïðîòåêàë äîâîëüíî äëèòåëüíî è ïðîòèâîðå÷èâî. Â 1962 ãîäó íà÷àë êîìïëåêòîâàòüñÿ øòàá ÃÎ ðåñïóáëèêè. Íà÷àëüíèêîì øòàáà áûë íàçíà÷åí À.È. Êóçíåöîâ, áûâøèé ðàíåå íà÷àëüíèêîì øòàáà ÌÏÂÎ ÁÀÑÑÐ. Â ýòîì ãîäó ïðèáûëè â øòàá Ì.Â. Èâàíîâ, Ñ.Ô. Ìèãóð, Ã. Ñàáèðîâ, À.Ì. Íåñòåðîâà, Â.Ë. Êîòîâà, Ñ.È. Ñëîòèí è äð. Â òîì æå 1962 ãîäó áûë îáðàçîâàí øòàá ÃÎ â Ñòåðëèòàìàêå. Âîïðîñû æå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ïî Óôå ðåøàëèñü øòàáîì ÃÎ ðåñïóáëèêè, òîëüêî â 1976 ãîäó áûë îáðàçîâàí øòàá ÃÎ Óôû. Â ýòè ãîäû ñîçäàâàëàñü ñòðóêòóðà ñèñòåìû ÃÎ â ðåñïóáëèêå. Áûëè ñîçäàíû ðàçëè÷íûå

Ïðåäóðàëüå ñëóæáû ÃÎ: ìåäèöèíñêàÿ, âåòåðèíàðíàÿ, ñëóæáà ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ, ìàòåðèàëüíîòåõíè÷åñêàÿ, èíæåíåðíàÿ è ò. ä. è ñîîòâåòñòâóþùèå øòàáû. Íà÷àëüíèêàìè ñëóæá, êàê ïðàâèëî, ÿâëÿëèñü ãëàâû ñîîòâåòñòâóþùèõ ìèíèñòåðñòâ, âåäîìñòâ. Òàê, âî ãëàâå ìåäèöèíñêîé ñëóæáû ñòîÿë ìèíèñòð çäðàâîîõðàíåíèÿ ðåñïóáëèêè (â òî âðåìÿ — Í.Ê. Ìèíèãàëèì). Íà÷àëüíèêîì øòàáà ìåäèöèíñêîé ñëóæáû ÿâëÿëñÿ åãî çàìåñòèòåëü. Â 1973 ã. âîåííûå øòàáû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû áûëè ïåðåäàíû â âåäåíèå ìèíèñòðà îáîðîíû ÑÑÑÐ. Â öåëîì ñòðóêòóðà ÃÎ â ðåñïóáëèêå îñòàëàñü ïðåæíåé. Øòàá ÃÎ ÁÀÑÑÐ âîçãëàâèë ïîëêîâíèê À.Ø. Áîðèñ. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â ñåìèäåñÿòûå ãîäû ñòàëà ïîä÷åðêèâàòüñÿ åùå îäíà âàæíàÿ ðîëü ãðàæäàíñêîé îáîðîíû — ðîëü, êîòîðóþ îíà ïðèçâàíà îñóùåñòâëÿòü â ìèðíîå âðåìÿ. Åñòåñòâåííî, ÷òî ïðè ôîðìèðîâàíèè ñèñòåìû ÃÎ îíà, êàê è ñèñòåìà ÌÏÂÎ, ïðåäíàçíà÷àëàñü â îñíîâíîì äëÿ çàùèòû íàñåëåíèÿ â âîåííîå âðåìÿ, îäíàêî ñ ðîñòîì ãîðîäîâ, êîíöåíòðàöèè íàñåëåíèÿ è áóðíûì ðàçâèòèåì ïðîìûøëåííîñòè, â òîì ÷èñëå õèìè÷åñêîé è àòîìíîé, âîçíèêëà íåîáõîäèìîñòü âîçëîæèòü íà ãðàæäàíñêóþ îáîðîíó çàùèòó íàñåëåíèÿ îò àâàðèé è êàòàñòðîô íà ïðåäïðèÿòèÿõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, à òàêæå îò ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà ÁÀÑÑÐ, êàê è ïî âñåé ñòðàíå, ñòðîèëàñü ïî òåððèòîðèàëüíî-ïðîèçâîäñòâåííîìó ïðèíöèïó, â ðóêîâîäñòâå èñïîëüçîâàëñÿ ïðèíöèï äâîéíîãî ïîä÷èíåíèÿ. Äëÿ ýòîãî ïåðèîäà ðàçâèòèÿ õàðàêòåðíî äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ìàòåðèàëüíîé áàçû ÃÎ. Ñîçäàâàëèñü ñïåöèàëèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ ïðè ñëóæáàõ ÃÎ, îòðàáàòûâàëèñü ôóíêöèè ýòèõ ôîðìèðîâàíèé, â ÷àñòíîñòè, ôîðìèðîâàíèé ìåäèöèíñêîé ñëóæáû (ñàíèòàðíûå äðóæèíû, îòðÿäû ïåðâîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè (ÎÏÌ), ïåðåäâèæíûå ïðîòèâîýïèäåìè÷åñêèå îòðÿäû (ÏÏÎ). Ñîçäàâàëèñü è óñèëåííî ïîïîëíÿëèñü ìàòåðèàëüíûå çàïàñû äëÿ ôîðìèðîâàíèé è ó÷ðåæäåíèé. Òàê, íàïðèìåð, çà 22 ãîäà â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè áûëî ñîçäàíî 10 ñêëàäîâ ìåäèöèíñêîé ñëóæáû, íà êîòîðûõ õðàíèëèñü íåîáõîäèìûå çàïàñû îäåæäû, ìåäèêàìåíòîâ, ïåðåâÿçî÷íîãî ìàòåðèàëà, áåëüÿ, ñàíèòàðíî-õîçÿéñòâåííîãî èìóùåñòâà â ïîëíîì ñîîòâåòñòâèè ñ çàïëàíèðîâàííîé äîïîëíèòåëüíîé êîå÷íîé ñåòüþ. Ðåãóëÿðíî ïðîâîäèëèñü ó÷åíèÿ ÃÎ íà îáúåêòàõ, à òàêæå ó÷åíèÿ ðåñïóáëèêàíñêîãî è ñîþçíîãî ìàñøòàáà.

Ïðåäóðàëüå Ìåäèöèíñêàÿ ñëóæáà çàíèìàëà âàæíîå ìåñòî â ñèñòåìå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÁÀÑÑÐ. Äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ìåäèöèíñêîé ñëóæáû âñåãäà áûëà õàðàêòåðíà ÷åòêîñòü è îïåðàòèâíîñòü, ïîñòîÿííàÿ ãîòîâíîñòü ê ðàçâåðòûâàíèþ ñèë è ñðåäñòâ â óñëîâèÿõ âîåííîãî ïîëîæåíèÿ èëè ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè ìèðíîãî âðåìåíè, ÷òî íåîäíîêðàòíî ïîäòâåðæäàëè ïðîâåðêè è èíñïåêöèè ñî ñòîðîíû øòàáîâ ÃÎ ÑÑÑÐ è ÐÑÔÑÐ. Êàê è âî âñåõ ôîðìèðîâàíèÿõ ÃÎ, â ôîðìèðîâàíèÿõ ìåäèöèíñêîé ñëóæáû ïðèìåíÿëàñü ñèñòåìà îïîâåùåíèÿ «öåïî÷êà», ÷òî, âïðî÷åì, íå âñåãäà îêàçûâàëîñü ýôôåêòèâíûì èç-çà íåäîñòàòî÷íî ðàçâèòîé òåëåôîííîé ñåòè â ðåñïóáëèêå. Ïîçäíåå, âî âòîðîé ïîëîâèíå âîñüìèäåñÿòûõ ãîäîâ, â ñèñòåìå îïîâåùåíèÿ ïðîèçîøëè èçìåíåíèÿ, ïîçâîëèâøèå çíà÷èòåëüíî ïîâûñèòü îïåðàòèâíîñòü è ýôôåêòèâíîñòü äåéñòâèé ôîðìèðîâàíèé. Òàê, íàïðèìåð, ñóùåñòâåííî áûëè ñîêðàùåíû ñðîêè ñáîðà ôîðìèðîâàíèé ñëóæáû çà ñ÷åò ñðî÷íîé ìîáèëèçàöèè â óñëîâèÿõ ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè äåæóðíîãî ïåðñîíàëà ìåäèöèíñêèõ ó÷ðåæäåíèé. Çàäà÷è è ìåòîäû ðàáîòû øòàáîâ è ñëóæá ÃÎ ðåñïóáëèêè ïî ïëàíèðîâàíèþ ìåðîïðèÿòèé âî ìíîãîì îáóñëîâëåíû ñòðóêòóðîé è ìàñøòàáàìè ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà â ðåñïóáëèêå, ïðèðîäíûìè è êëèìàòè÷åñêèìè óñëîâèÿìè. Íàèáîëåå õàðàêòåðíà äëÿ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí âûñîêàÿ êîíöåíòðàöèÿ ïðåäïðèÿòèé íåôòåïåðåðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè. Â ýòîì îòíîøåíèè çàñëóæèâàåò âíèìàíèÿ îïûò ðàáîòû ÃÎ Ñòåðëèòàìàêà. Ýòî îäèí èç öåíòðîâ õèìè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè ðåñïóáëèêè. Îïàñíîñòü õèìè÷åñêèõ àâàðèé è êàòàñòðîô âïîëíå áûëà îñîçíàíà ðóêîâîäñòâîì ãîðîäà. Ñàìà ñèòóàöèÿ íà ïðåäïðèÿòèÿõ äàâàëà îñíîâàíèÿ äëÿ òðåâîãè. Íà ïðîèçâîäñòâåííîì îáúåäèíåíèè «Êàóñòèê» è íà çàâîäå ñèíòåòè÷åñêîãî êàó÷óêà («ÑÊ») ìíîãèå êîììóíèêàöèè, îáîðóäîâàíèå, êðàíû, êëàïàíû ê êîíöó 80-õ ãîäîâ îòñëóæèëè óñòàíîâëåííûå ñðîêè: âûáðîñû åäêèõ, òîêñè÷íûõ âåùåñòâ â àòìîñôåðó ïðîèñõîäèëè ïðàêòè÷åñêè åæåíåäåëüíî. Â 1983 íà çàâîäå «ÑÊ» ïðîèçîøåë ïðîëèâ èç öèñòåðíû, ñòîÿùåé ïîä ðàçãðóçêîé, õëîðà. Â ðåçóëüòàòå íåäîñòàòî÷íî ÷åòêèõ äåéñòâèé ðóêîâîäñòâà ïî ëèêâèäàöèè àâàðèè ïîëó÷èëè îòðàâëåíèÿ ðàçíîé ñòåïåíè òÿæåñòè áîëåå 200 ÷åëîâåê, áîëåå 20 èç íèõ ïîãèáëè. Íà äðóãîì çàâîäå 11 àâãóñòà 1988 ãîäà ïðè ðàçãðóçêå öèñòåðíû ñ æèäêèì àììèàêîì áûëî äîïóùåíî íàðóøåíèå ïðàâèë âåäåíèÿ

255 ðàáîò, ÷òî ïðèâåëî ê óòå÷êå îêîëî 100 êã àììèàêà. Çàðàæåííûé âîçäóõ ïðèâåë ê ðàçíîé ñòåïåíè îòðàâëåíèÿ 16 ðàáî÷èõ. Ñëó÷àè âûáðîñà ÿäîâèòûõ âåùåñòâ èìåëè ìåñòî ïðè òðàíñïîðòèðîâêå, êîìïëåêòîâàíèè ñîñòàâîâ íà æåëåçíîäîðîæíîé ñòàíöèè «Êîñÿêîâêà». Ìíîãîëåòíèå íàáëþäåíèÿ ìåòåîóñëîâèé ãîðîäà õàðàêòåðèçóþòñÿ ïðåèìóùåñòâåííûì íàïðàâëåíèåì âåòðà 180—230 è 330—0 ãðàäóñîâ. Íàïðàâëåíèé 100—180 è 0—30 ãðàäóñîâ ñîñòàâëÿåò íå áîëåå 10 % äíåé â ãîäó. Øòèëåâûõ äíåé â ãîäó — 60—70 %. Òàêèì îáðàçîì, ðàñïîëîæåíèå ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ ïî ëèíèè çàïàä—âîñòîê êðàéíå íåáëàãîïðèÿòíî äëÿ æèëîãî ìàññèâà ãîðîäà, à ïîãîäíûå óñëîâèÿ äèêòóþò öåëåâûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå â ñëó÷àå âûáðîñà (âûëèâà) ÑÄßÂ, ò. å. óñêîðåíèå îöåíêè çàðàæåíèÿ ðàéîíîâ ãîðîäà, ñêîðîñòè ïðîäâèæåíèÿ çàðàæåííîé âîëíû, íàïðàâëåíèé ýâàêóàöèè íàñåëåíèÿ. Â ýòèõ óñëîâèÿõ øòàá ÃÎ Ñòåðëèòàìàêà ïðèíÿë ñèñòåìó ìåðîïðèÿòèé ïî çàùèòå ðàáî÷èõ, ñëóæàùèõ è íàñåëåíèÿ ãîðîäà, áëèçëåæàùèõ ðàéîíîâ è îáåñïå÷åíèþ èõ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ïðè óãðîçå âîçíèêíîâåíèÿ ïðîèçâîäñòâåííîé àâàðèè ñ âûáðîñîì ÑÄßÂ. Íà îáúåêòàõ è â æèëîì ìàññèâå ãîðîäà èìåëîñü çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî óáåæèù, ãîòîâûõ ê ïðèåìó óêðûâàåìûõ. Ðóêîâîäèòåëè, íà÷àëüíèêè øòàáîâ ÃÎ òàêèõ îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà Ñòåðëèòàìàêà, êàê çàâîäû «Àâàíãàðä», ÑÊ, ÂÒÑ, ìàøèíîñòðîèòåëüíûé çàâîä, ÑÊÎÊ ïîääåðæèâàëè çàùèòíûå ñîîðóæåíèÿ â ïîñòîÿííîé ãîòîâíîñòè, ïðîâîäèëè çàíÿòèÿ ïî èõ ïðàêòè÷åñêîìó èñïîëüçîâàíèþ. Ïðèìåíåíèå çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé äëÿ õðàíåíèÿ ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû îêóïàëî çàòðàòû íà ñòðîèòåëüñòâî ñêëàäîâ. Ê êîíöó 80-õ ãîäîâ ðàáî÷èå è ñëóæàùèå áûëè íà 100 % îáåñïå÷åíû ïðîòèâîãàçàìè ÃÏ-5, ðåñïèðàòîðàìè, âàòíî-ìàðëåâûìè ïîâÿçêàìè. Íà õèìè÷åñêè îïàñíûõ îáúåêòàõ èìåëèñü ïðîìûøëåííûå ïðîòèâîãàçû ðàçëè÷íûõ ìàðîê äëÿ çàùèòû ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ. Íà ñëó÷àé àâàðèé íà õèìè÷åñêè îïàñíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ è íà æåëåçíîäîðîæíîì òðàíñïîðòå ïðè ïåðåâîçêå ÑÄßÂ ïðåäóñìàòðèâàëîñü èñïîëüçîâàíèå îáúåêòîâûõ íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé ÃÎ ïîâûøåííîé ãîòîâíîñòè (ñâîäíûå ñïåöèàëèçèðîâàííûå îòðÿäû, êîìàíäû, ãðóïïû) è ñïåöèàëüíûõ — ãàçîñïàñàòåëüíûå ñëóæáû îáúåêòîâ, à â îñîáî ñëîæíûõ ñëó÷àÿõ — òåððèòîðèàëüíûõ ôîðìèðîâàíèé ÃÎ ãîðîäà (ñâîäíûé ìîáèëüíûé îòðÿä ñïåöèàëèçèðîâàííîé çàùèòû, ñâîäíûå

256 ñïåöèàëèçèðîâàííûé ãðóïïû è äð.), âîññòàíîâèòåëüíûõ è ïîæàðíûõ ïîåçäîâ, ìîáèëüíûõ îòðÿäîâ ñïåöèàëüíîé çàùèòû âîéñê ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Äëÿ ïðîâåäåíèÿ ðàáîò ïðè æåëåçíîäîðîæíûõ êàòàñòðîôàõ ïðåäóñìàòðèâàëîñü çàäåéñòâîâàòü âîññòàíîâèòåëüíûå è ïîæàðíûå ïîåçäà, ôîðìèðîâàíèÿ îáùåãî íàçíà÷åíèÿ è ñëóæá ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ãîðîäà è ðåñïóáëèêè. Ïðè ïëàíèðîâàíèè èñïîëüçîâàíèÿ ñèë è ñðåäñòâ ó÷èòûâàëîñü, ÷òî íàèáîëåå âûñîêîé ãîòîâíîñòüþ îáëàäàþò ñïåöèàëüíûå âåäîìñòâåííûå ôîðìèðîâàíèÿ, ïîýòîìó îíè ïåðâûìè äîëæíû íà÷èíàòü ñïàñàòåëüíûå è äðóãèå íåîòëîæíûå ðàáîòû. Ïðè âñåõ êðóïíûõ àâàðèÿõ, êàòàñòðîôàõ ïëàíèðîâàëîñü èñïîëüçîâàòü ñâîäíûé ìîáèëüíûé îòðÿä ñïåöèàëüíîé çàùèòû. ×àñòè ÃÎ, à òàêæå ñèëû, âûäåëÿåìûå îðãàíàìè âîåííîãî êîìàíäîâàíèÿ, â òåñíîì âçàèìîäåéñòâèè ñ íåâîåíèçèðîâàííûìè ôîðìèðîâàíèÿìè äîëæíû áûëè âûïîëíÿòü çàäà÷è, îïðåäåëÿåìûå ñîîòâåòñòâóþùèìè íà÷àëüíèêàìè ÃÎ (ïðåäñåäàòåëÿìè ïîñòîÿííûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ êîìèññèé), èñõîäÿ èç êîíêðåòíîé îáñòàíîâêè. Îáåñïå÷åíèåì ñèë è ñðåäñòâ, ò. å. ðåøåíèåì âîïðîñîâ õèìè÷åñêîé è ìåäèöèíñêîé çàùèòû, ïèòàíèÿ, ñíàáæåíèÿ îáìåííûì ôîíäîì îäåæäû, ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèì è òðàíñïîðòíûì îáåñïå÷åíèåì, îõðàíîé îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà çàíèìàëèñü ñîîòâåòñòâóþùèå ãîðîäñêèå è îáúåêòîâûå ñëóæáû ÃÎ. Îáó÷åíèå ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà, íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé ÃÎ, ðàáî÷èõ, ñëóæàùèõ è îñòàëüíîãî íàñåëåíèÿ ïðîâîäèëîñü îðãàíèçîâàííî, ïî òåìàòèêå ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîãðàìì íà îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è ïî ìåñòó æèòåëüñòâà, à òàêæå ñàìîñòîÿòåëüíî. Íà ãîðîäñêèõ êóðñàõ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ïðîõîäèëè îáó÷åíèå ðàçëè÷íûå êàòåãîðèè ñëóøàòåëåé. Îïðåäåëåííûé ýôôåêò èìåëè òàêæå ïåðåäà÷è ïî ãîðîäñêîìó ðàäèî, òåëåâèäåíèþ, ïóáëèêàöèè â ïåðèîäè÷åñêîé ïå÷àòè. Â ãîðîäå áûëà ñîçäàíà ýâàêóàöèîííàÿ êîìèññèÿ, îïðåäåëåíû åå ôóíêöèè, ïîðÿäîê ðàáîòû. Îðãàíèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî îáåñïå÷åíèþ æèçíåäåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ ïðè óãðîçå âîçíèêíîâåíèÿ êðóïíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ àâàðèé íà îáúåêòàõ, èñïîëüçóþùèõ èëè ïðîèçâîäÿùèõ ÑÄßÂ, âîçëàãàëàñü íà ïðåäñåäàòåëÿ ãîðîäñêîé ýâàêóàöèîííîé êîìèññèè. Ýòà çàäà÷à ðåøàëàñü ñîâìåñòíî ñ îïðåäåëåííûìè ñëóæáàìè ÃÎ (îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ïðîòèâîïîæàðíîé, òîðãîâëè è ïèòà-

Ïðåäóðàëüå íèÿ, ìåäèöèíñêîé è äð.) è îòäåëàìè èñïîëêîìîâ. Áûëè îðãàíèçîâàíû òàêæå ýâàêóàöèîííûå ïóíêòû, íà êîòîðûõ íàñåëåíèþ äîëæíà ñîîáùàòüñÿ ñëîæèâøàÿñÿ îáñòàíîâêà, ïîðÿäîê äàëüíåéøèõ äåéñòâèé, âûäàâàòüñÿ ñðåäñòâà èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû, à òàêæå îïðåäåëÿòüñÿ ïîðÿäîê âûõîäà (âûåçäà) êîìàíä. Íà ñëóæáó òîðãîâëè è ïèòàíèÿ âîçëàãàëàñü çàäà÷à îïðåäåëåíèÿ ïîðÿäêà ïîäâîçà ïðîäóêòîâ è îáåñïå÷åíèÿ ïèòàíèÿ. Âçàèìîäåéñòâèå îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÃÎ ãîðîäà è âîåííîãî êîìàíäîâàíèÿ ïëàíèðîâàëîñü ïî âîïðîñàì îïîâåùåíèÿ è èíôîðìàöèè î ñêëàäûâàþùåéñÿ îáñòàíîâêå. Çàùèòà íàñåëåíèÿ, ïðîâåäåíèå ñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò íà îáúåêòàõ ìåñòíîé îáîðîíû ïðîâîäèëèñü ïîä îáùèì ðóêîâîäñòâîì øòàáà ÃÎ ãîðîäà ÷åðåç øòàáû ÷àñòåé. Â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ îíè ñîãëàñîâûâàëèñü ïóòåì ñîâìåñòíîãî îáñóæäåíèÿ è ëè÷íîãî îáùåíèÿ. Ñ öåëüþ ïðèíÿòèÿ áîëåå îáîñíîâàííûõ ðåøåíèé âîçíèêøèõ çàäà÷ ïðèâëåêàëèñü íà ñîâåùàíèÿ ñïåöèàëèñòû, ðóêîâîäèòåëè, êîìïåòåíòíûå â îáåñïå÷åíèè ìåðîïðèÿòèé. Ïðè óãðîçå âîçíèêíîâåíèÿ àâàðèé è êàòàñòðîô èñïîëüçîâàëèñü ñóùåñòâóþùèå ãîñóäàðñòâåííûå è âåäîìñòâåííûå ñðåäñòâà ñâÿçè. Ïðåæäå âñåãî îïîâåùàëèñü è ñîáèðàëèñü ÷ëåíû ïîñòîÿííîé ÷ðåçâû÷àéíîé êîìèññèè (åå îïåðàòèâíàÿ ãðóïïà), êîòîðàÿ íåìåäëåííî ïðèñòóïàëà ê ðàáîòå ñ ó÷åòîì ñëîæèâøåéñÿ îáñòàíîâêè. Îíà îðãàíèçîâûâàëà îïîâåùåíèå è èíôîðìàöèþ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé, íàñåëåíèÿ îá îáñòàíîâêå, î äåéñòâèÿõ è ïðàâèëàõ ïîâåäåíèÿ â çîíå çàðàæåíèÿ, ñïîñîáû ñâÿçè ñî øòàáîì ÃÎ ðåñïóáëèêè, ñ ãàðíèçîíîì è ãîðâîåíêîìàòîì, ñî øòàáàìè ÃÎ ñîñåäíèõ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ, à òàêæå ñ îáúåêòàìè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, ãäå âîçìîæíû êðóïíûå àâàðèè è êàòàñòðîôû. Ñàíèòàðíàÿ î÷èñòêà ïëàíèðîâàëàñü çàáëàãîâðåìåííî ñèëàìè æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ õîçÿéñòâ, ôîðìèðîâàíèé è îáúåêòîâûõ êîìàíä, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ âåäåíèÿ ñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò, ñ ïðèâëå÷åíèåì ðàáî÷èõ, ñëóæàùèõ è òåõíèêè. Íåïîñðåäñòâåííîå ó÷àñòèå â ïðîâåäåíèè ýòèõ ìåðîïðèÿòèé ïðèíèìàëè ìåäèöèíñêèå ôîðìèðîâàíèÿ êàê îáúåêòîâûå, òàê è ãîðîäñêèå. Ïðè óãðîçå âîçíèêíîâåíèÿ êðóïíûõ àâàðèé øòàáîì ÃÎ ãîðîäà áûë ðàçðàáîòàí ïëàí äåéñòâèé ïîñòîÿííîé ÷ðåçâû÷àéíîé êîìèññèè è åå îïåðàòèâíîé ãðóïïû. Îðãàíèçîâûâàëîñü ïðîâåäåíèå ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåð (óñèëåíèå êîíòðîëÿ çà òåõíîëîãè÷åñêèìè ïðîöåññàìè, ñîêðàùåíèå êîëè÷åñòâî ÑÄßÂ

Ïðåäóðàëüå íà îáúåêòå äî ìèíèìàëüíîé ïîòðåáíîñòè, ïðîâåðÿëèñü òåõíè÷åñêîå ñîñòîÿíèå îáîðóäîâàíèÿ è ïðè ìèíèìàëüíîé íåîáõîäèìîñòè ïðîâîäèëñÿ òåêóùèé ðåìîíò, îáñëóæèâàíèå è ðÿä äðóãèõ ìåðîïðèÿòèé). Ââîäèëèñü â äåéñòâèå çàêðåïëåííûå êàíàëû ñâÿçè íà âîåííîå âðåìÿ, ïðîâåðÿëàñü ãîòîâíîñòü ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ, ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ, ïîñëåäíèå ïåðåâîäèëèñü â ðåæèì àâòîìàòè÷åñêîé ðåòðàíñëÿöèè äëÿ ïîäà÷è ñèãíàëîâ è ðå÷åâîé èíôîðìàöèè. Óòî÷íÿëèñü ñèëû è ñðåäñòâà, íåâîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ ïîâûøåííîé ãîòîâíîñòè ÃÎ ïðèâîäèëèñü â ãîòîâíîñòü äëÿ ñîçäàíèÿ ãðóïïèðîâêè ñèë. Óòî÷íÿëèñü ïëàíû óêðûòèÿ íàñåëåíèÿ â óáåæèùàõ (ñ ðåæèìîì ðåãåíåðàöèè âîçäóõà), âûäà÷è èì ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû, ðàéîíû — ìåñòà ýâàêóàöèè (îòñåëåíèÿ) è èõ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå ñíàáæåíèå è äðóãèå âèäû îáåñïå÷åíèÿ. Îðãàíèçîâûâàëîñü âçàèìîäåéñòâèå ñ âîåííûì êîìàíäîâàíèåì è ÷àñòÿìè àðìèè è ÌÂÄ. Ñëóæáàìè ÃÎ ðàçðàáàòûâàëèñü äâà êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé: ïðè óãðîçå âîçíèêíîâåíèÿ àâàðèè è ñîçäàíèÿ ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè. Ìåðîïðèÿòèÿ ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è îáåñïå÷åíèþ åãî æèçíåäåÿòåëüíîñòè ïðè óãðîçå âîçíèêíîâåíèÿ êðóïíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ àâàðèé íà îáúåêòàõ ãîðîäà, èñïîëüçóþùèõ èëè ïðîèçâîäÿùèõ ÑÄßÂ, ñâîäèëèñü ê ñëåäóþùåìó: — èíôîðìàöèÿ î âîçìîæíîñòè âîçíèêíîâåíèÿ êðóïíîé àâàðèè ñ âûáðîñîì (ïðîëèâîì) ÑÄßÂ è óãðîçå æèçíåäåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ, ðàñïîðÿæåíèå íà÷àëüíèêà ÃÎ ãîðîäà äîâîäèëàñü äî ñëóæá ÃÎ, îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà; — îðãàíèçîâûâàëîñü êðóãëîñóòî÷íîå äåæóðñòâî ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà ÃÎ ãîðîäà è îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà; õèìè÷åñêîå íàáëþäåíèå íà îáúåêòàõ è ðàçâåäêà íà ïóòè âîçìîæíîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ çàðàæåííîãî âîçäóõà; — îñóùåñòâëÿëñÿ êîíòðîëü çà âûïîëíåíèåì ðåøåíèé è ðåêîìåíäàöèé ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ; — îðãàíèçîâûâàëñÿ ïîäâîç è âûäà÷à ñðåäñòâ ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû íåâîåíèçèðîâàííûì ôîðìèðîâàíèÿì, ðàáî÷èì, ñëóæàùèì; — îðãàíèçîâûâàëñÿ õèìè÷åñêèé êîíòðîëü â öåëÿõ îïðåäåëåíèÿ ôàêòà è ñòåïåíè çàðàæåíèÿ ñèëüíîäåéñòâóþùèìè ÿäîâèòûìè âåùåñòâàìè ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû è îäåæäû ëè÷íîãî ñîñòàâà ôîðìèðîâàíèé ÃÎ,

257 òåõíèêè, òðàíñïîðòà, ñîîðóæåíèé, ïðîäîâîëüñòâèÿ, âîäû è äðóãèõ îáúåêòîâ, à òàêæå ìåñòíîñòè è âîçäóõà, ïîëíîòû äåãàçàöèè çàðàæåííûõ îáúåêòîâ, âîçìîæíîñòè äåéñòâèÿ ëþäåé áåç ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû; — ãåðìåòèçèðîâàëèñü ïðîèçâîäñòâåííûå è æèëûå çäàíèÿ, èñòî÷íèêè âîäîñíàáæåíèÿ; îáåñïå÷èâàëñÿ îáùåñòâåííûé ïîðÿäîê â ãîðîäå, îãðàíè÷èâàëîñü èëè èñêëþ÷àëîñü äâèæåíèå àâòîìîáèëüíîãî òðàíñïîðòà; — ðàçâåðòûâàëèñü ïåðåäâèæíûå ïóíêòû ïèòàíèÿ, ïðîäîâîëüñòâåííîãî è âåùåâîãî ñíàáæåíèÿ; îðãàíèçîâûâàëñÿ îòáîð ïðîá è ïðîâåäåíèå àíàëèçîâ ïèùåâîãî ñûðüÿ, âîäû, âíåøíåé ñðåäû; — ðàçâåðòûâàëàñü êîå÷íàÿ ñåòü äëÿ îêàçàíèÿ ñïåöèàëèçèðîâàííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè; ïîäãîòîâèòåëüíûå — îðãàíèçîâûâàëèñü ìåðîïðèÿòèÿ ïî ìåäèöèíñêîìó îñâèäåòåëüñòâîâàíèþ ëèö, ïîäâåðãøèõñÿ âîçäåéñòâèþ ÑÄßÂ; — ñîçäàâàëèñü íåîáõîäèìûå çàïàñû ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ è ïðåäìåòîâ ïåðâîé íåîáõîäèìîñòè; — îðãàíèçîâûâàëàñü êîìåíäàíòñêàÿ ñëóæáà â çîíàõ ýâàêóàöèè; — îðãàíèçîâûâàëèñü ñáîð, îáîáùåíèå äàííûõ è îöåíêà îáñòàíîâêè, âûðàáîòêà ðåøåíèÿ íà÷àëüíèêà ÃÎ ãîðîäà íà ëèêâèäàöèþ ïîñëåäñòâèé àâàðèé. Ìåðîïðèÿòèÿ ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ ïðè ðåàëèçàöèè ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè âêëþ÷àëè: — óêðûòèå íàñåëåíèÿ â èìåþùèõñÿ çàùèòíûõ ñîîðóæåíèÿõ; — îïîâåùåíèå íàñåëåíèÿ îá ýâàêóàöèè è îðãàíèçàöèÿ ýâàêóàöèè (îòñåëåíèÿ) â áåçîïàñíûå ðàéîíû; — îïîâåùåíèå òðàíñïîðòíûõ îðãàíèçàöèé íà ïîäà÷ó òðàíñïîðòà; — ýâàêóàöèþ (îòñåëåíèå) âñåìè âèäàìè òðàíñïîðòà, â ò. ÷. èíäèâèäóàëüíûì, îáùåñòâåííûì è ïåøèìè êîëîííàìè; — óñòàíîâëåíèå ãðàíèöû çîí è ðàéîíîâ çàðàæåíèÿ è íàïðàâëåíèÿ èõ ïåðåìåùåíèÿ; îöåíêà õèìè÷åñêîé îáñòàíîâêè â ðàéîíàõ ýâàêóàöèè (îòñåëåíèÿ). Îïåðàòèâíàÿ ãðóïïà ÿâëÿëàñü ðàáî÷èì îðãàíîì íà÷àëüíèêà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ãîðîäà. Îíà ïðåäíàçíà÷àëàñü äëÿ îáåñïå÷åíèÿ îïåðàòèâíîñòè âûÿâëåíèÿ ñëîæèâøåéñÿ îáñòàíîâêè, êîîðäèíàöèè äåéñòâèé ñèë ÃÎ è íàñåëåíèÿ ïðè âîçíèêíîâåíèè ×Ñ è â õîäå èõ ëèêâèäàöèè. Â ñîñòàâ îïåðàòèâíîé ãðóïïû âõîäèëè: ñòàðøèé îôèöåð, èíæåíåð øòàáà ÃÎ ãîðîäà, ïîìîùíèê íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ ãîðîäà, ïðåäñòàâèòåëü ñëóæáû ÃÎ.

258 Îïåðàòèâíàÿ ãðóïïà ñðî÷íî îïîâåùàëà ñëóæáó íàáëþäåíèÿ è ëàáîðàòîðíîãî êîíòðîëÿ ãîðîäà è îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, ìåòåîñëóæáó, ïîëó÷àëà îò íèõ èíôîðìàöèþ â ó÷àùåííîì ðåæèìå, êîòîðàÿ îáðàáàòûâàëàñü è äîâîäèëàñü äî íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ ãîðîäà äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ. Ïðè íåïîñðåäñòâåííîé óãðîçå çàðàæåíèÿ ãîðîäà ñèëüíîäåéñòâóþùèìè ÿäîâèòûìè âåùåñòâàìè ïðîâîäèëîñü îïîâåùåíèå íàñåëåíèÿ ïî ãîðîäñêîìó ðàäèî, à òàêæå äëÿ ýòèõ öåëåé èñïîëüçîâàëèñü ãðîìêîãîâîðèòåëè, óñòàíîâëåííûå íà àâòîìîáèëÿõ. Íàñåëåíèþ âûäàâàëèñü ðåêîìåíäàöèè ïî ìåòîäàì çàùèòû. Îðãàíèçîâûâàëàñü ðàçâåäêà è íàáëþäåíèå çà íàïðàâëåíèÿìè ðàñïðîñòðàíåíèÿ çàðàæåíèÿ ÑÄßÂ. Äàííûå ðàçâåäêè è íàáëþäåíèÿ îáîáùàëèñü, àíàëèçèðîâàëèñü è ïðîãíîçèðîâàëàñü ðåàëüíî ñêëàäûâàþùàÿñÿ îáñòàíîâêà. Ïîäãîòàâëèâàëèñü ïðåäëîæåíèÿ äëÿ íà÷àëüíèêà ÃÎ ãîðîäà íà èñïîëüçîâàíèå ñèë è ñðåäñòâ ÃÎ. Ïî ðàñïîðÿæåíèþ íà÷àëüíèêà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ãîðîäà ïðèâîäèëèñü â ãîòîâíîñòü ôîðìèðîâàíèÿ ÃÎ ïîâûøåííîé ãîòîâíîñòè, à òàêæå ñïåöèàëüíûå âåäîìñòâåííûå ôîðìèðîâàíèÿ â ïóíêòàõ èõ ïîñòîÿííîé äèñëîêàöèè áåç ïðåêðàùåíèÿ ðàáîòû. Ïðèâîäèëèñü â ãîòîâíîñòü èìåþùèåñÿ çàùèòíûå ñîîðóæåíèÿ ñ òðåìÿ ðåæèìàìè âåíòèëÿöèè. Òùàòåëüíî ãåðìåòèçèðîâàëèñü íàçåìíûå çäàíèÿ è ñîîðóæåíèÿ ñ öåëüþ óêðûòèÿ â íèõ íàñåëåíèÿ. Ãîòîâèëèñü ê âûäà÷å è ïðè íåîáõîäèìîñòè âûäàâàëèñü ðàáî÷èì è ñëóæàùèì, îñòàëüíîìó íàñåëåíèþ ñðåäñòâà èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû. Ïðîâîäèëèñü ìåðîïðèÿòèÿ ïî ìåäèöèíñêîé è ïðîòèâîýïèäåìèîëîãè÷åñêîé çàùèòå. Ïðèâîäèëñÿ â ãîòîâíîñòü àâòîòðàíñïîðò äëÿ ýâàêóàöèè (ðàññðåäîòî÷åíèÿ) íàñåëåíèÿ è âûïîëíåíèÿ äðóãèõ çàäà÷. Ïðîâîäèëèñü ïîäãîòîâèòåëüíûå ìåðîïðèÿòèÿ ê áåçàâàðèéíîé îñòàíîâêå ïðîèçâîäñòâ íà îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Óñêîðåííûìè òåìïàìè âûïîëíëèñü èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ, ïðåäóïðåæäàþùèå èëè ñíèæàþùèå ïîñëåäñòâèÿ àâàðèé è êàòàñòðîô. Ïî îáúåêòàì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ïðîâîäèëèñü ìåðîïðèÿòèÿ ïî çàùèòå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé, ôóðàæà è âîäû. Íà áàçàõ, ñêëàäàõ, ìàãàçèíàõ è íà äðóãèõ îáúåêòàõ îñóùåñòâëÿëèñü ìåðîïðèÿòèÿ ïî çàùèòå ïðîäîâîëüñòâèÿ è ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé.

Ïðåäóðàëüå Óòî÷íÿëèñü ðàñ÷åòû ñèë è ñðåäñòâ, âûäåëÿåìûõ ïî ïëàíó âçàèìîäåéñòâèÿ ñ îðãàíàìè âîåííîãî êîìàíäîâàíèÿ äëÿ âûïîëíåíèÿ çàäà÷ â ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè. Ñ ïðèíÿòèåì ðåøåíèÿ íà ýâàêóàöèþ (ðàññðåäîòî÷åíèå) íàñåëåíèÿ èç çîí âîçìîæíîãî çàðàæåíèÿ ïðèâîäèëèñü â äåéñòâèå ýâàêîîðãàíû. Ðóêîâîäñòâî ýâàêóàöèîííûìè ìåðîïðèÿòèÿìè îñóùåñòâëÿë ïðåäñåäàòåëü ãîðîäñêîé ýâàêóàöèîííîé êîìèññèè. Ñëóæáû ÃÎ ãîðîäà îðãàíèçîâûâàëè ìåðîïðèÿòèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ ýâàêóàöèè â ïåðèîä ðàññðåäîòî÷åíèÿ íàñåëåíèÿ â áåçîïàñíûå ðàéîíû è â ìåñòàõ èõ âðåìåííîãî çàñåëåíèÿ. Ïîäðîáíûå ïëàíû ìåðîïðèÿòèé áûëè ðàçðàáîòàíû è äëÿ äðóãèõ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ ÁÀÑÑÐ. Äëÿ ñâîåâðåìåííîãî ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé è ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, àâàðèé è êàòàñòðîô ïðè èñïîëêîìàõ Ñîâåòîâ íàðîäíûõ äåïóòàòîâ áûëè ñîçäàíû êîìèññèè ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì. Öåëüþ äåÿòåëüíîñòè òàêèõ êîìèññèé ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî ëèêâèäàöèÿ ïîñëåäñòâèé àâàðèé, íî è ïðîôèëàêòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ. ×ðåçâû÷àéíûå êîìèññèè îáÿçàíû áûëè ïðîãíîçèðîâàòü îáñòàíîâêó íà îïàñíûõ îáúåêòàõ, ïðåäóñìàòðèâàòü ðàçëè÷íûå âàðèàíòû ðàçâèòèÿ îïàñíîé ñèòóàöèè. Ïðèìåðîì ÷åòêîé îðãàíèçàöèè âñåõ ìåðîïðèÿòèé ÃÎ â ýòîò ïåðèîä ñëóæèëè ïðîèçâîäñòâåííîå îáúåäèíåíèå «Ãèäðàâëèêà», çàâîä ðåçèíî-òåõíè÷åñêèõ èçäåëèé (ÐÒÈ), ïðîèçâîäñòâåííîå îáúåäèíåíèå «Ìèð». Íà Óôèìñêîì ïðèáîðîñòðîèòåëüíîì çàâîäå, ãäå íà÷àëüíèêîì øòàáà ÃÎ áûë À.Â. Çàñòàâíþê, ñëîæèëàñü ýôôåêòèâíàÿ ñèñòåìà àíàëèçà ñîñòîÿíèÿ ÃÎ â òðóäîâûõ êîëëåêòèâàõ, áûëè ïîäãîòîâëåíû è ñîäåðæàëèñü â ïîðÿäêå çàùèòíûå ñîîðóæåíèÿ, îáúåêòîâûå ôîðìèðîâàíèÿ ðåãóëÿðíî ïðîâîäèëè òðåíèðîâêè ïî äåéñòâèÿì â ýêñòðåìàëüíûõ óñëîâèÿõ. Ê êîíöó 80-õ ãîäîâ â ðåñïóáëèêå áûëè â îñíîâíîì ïîäãîòîâëåíû ñðåäñòâà êîëëåêòèâíîé çàùèòû ïåðñîíàëà (çàùèòíûå ñîîðóæåíèÿ). Êàê ïðàâèëî, îíè èñïîëüçîâàëèñü äëÿ ïîâñåäíåâíîé äåÿòåëüíîñòè (ñêëàäû, «êðàñíûå óãîëêè» è ò. ï.). Áûëà ñîçäàíà ñåòü ýâàêóàöèîííûõ ïóíêòîâ. Ñ 1989 ãîäà â ÁÀÑÑÐ áûëè ïåðåñìîòðåíû ïîðÿäîê è îðãàíèçàöèÿ îáó÷åíèÿ âñåõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ ïî ïðîãðàììàì ÃÎ. Îáó÷åíèå áûëî ïðèáëèæåíî ê ðåàëüíûì óñëîâèÿì, áî=ëüøåå âíèìàíèå ñòàëî óäåëÿòüñÿ ïðàêòè÷åñêèì äåéñòâèÿì îáó÷àåìûõ. Íà÷àëüíèêàì ÃÎ âñåõ ñòåïåíåé áûëî äàíî ïðàâî îäíó òðåòü çàíÿòèé ïëàíèðîâàòü è ïðîâîäèòü ñ ó÷åòîì

Ïðåäóðàëüå ðåàëüíûõ çàäà÷ ñâîèõ îáúåêòîâ. Â ðåñïóáëèêå â ýòè ãîäû ñîçäàåòñÿ ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèé öåíòð ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, â êîòîðîì ïðîõîäÿò çàíÿòèÿ ïî òåìàòèêå ÃÎ äëÿ ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà ó÷ðåæäåíèé è ìóíèöèïàëüíûõ îðãàíîâ. Â ðåñïóáëèêàíñêîé îðãàíèçàöèè îáùåñòâà «Çíàíèå» â ñîñòàâå ñåêöèè âîåííî-ïàòðèîòè÷åñêîãî âîñïèòàíèÿ áûëà ñîçäàíà êîìèññèÿ ïî ïðîïàãàíäå ÃÎ. Ïðîâîäèëèñü ëåêöèè î ñïîñîáàõ çàùèòû îò îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ, äåéñòâèÿõ ïî ñèãíàëàì ÃÎ. Â ðåñïóáëèêàíñêîé, ãîðîäñêîé ïå÷àòè, â ìíîãîòèðàæêàõ ïóáëèêîâàëèñü ìàòåðèàëû ïî òåìàòèêå ÃÎ. Â ýòîé äåÿòåëüíîñòè àêòèâíî ó÷àñòâîâàëè ðàáîòíèêè ñèñòåìû ÃÎ ÁÀÑÑÐ: À.Ä. Èëþøêî, À.Ã. Êîíþõ, Ï.È. Øèðÿåâ, È.Ï. ×åâàðäèí. Ðàáîòàëè êóðñû ÃÎ è ïðè ðàéîííûõ øòàáàõ. Â Îêòÿáðüñêîì ðàéîíå ã. Óôû áûëà ñîçäàíà ëåêòîðñêàÿ ãðóïïà ïî ïðîïàãàíäå çíàíèé ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå ïðè ïðàâëåíèè ðàéîííîé îðãàíèçàöèè îáùåñòâà «Çíàíèå», â êîòîðóþ âîøëè ðàáîòíèêè øòàáà è êóðñîâ ÃÎ, ëåêòîðû îáùåñòâà «Çíàíèå», ñïåöèàëèñòû îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Ñ 1989 ãîäà â Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí, êàê è ïî âñåé òåððèòîðèè ñòðàíû, áûë èçìåíåí ïîðÿäîê îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ øòàáàìè ÃÎ î ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Îñíîâíûì ñïîñîáîì îïîâåùåíèÿ ñòàëà ïåðåäà÷à ñîîáùåíèé ïî ðàäèî è òåëåâèäåíèþ. Â ðåñïóáëèêå ðåãóëÿðíî ïðîâîäèëèñü ó÷åíèÿ ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå êàê ðåñïóáëèêàíñêîãî, òàê è ñîþçíîãî ìàñøòàáà. Â 1965 ãîäó ó÷åíèå ÃÎ â ÁÀÑÑÐ ïðîâîäèë íà÷àëüíèê ÃÎ Ñîþçà ÑÑÐ ìàðøàë Ñîâåòñêîãî Ñîþçà äâàæäû ãåðîé Ñîâåòñêîãî Ñîþçà Â.È. ×óéêîâ. Â 1976—1977 ãîäàõ â ÁÀÑÑÐ áûëè ïðîâåäåíû íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå ó÷åíèÿ ÃÎ ñîþçíîãî ìàñøòàáà. Ýòè ó÷åíèÿ ïðîâîäèë çàìåñòèòåëü Ìèíèñòðà îáîðîíû ÑÑÑÐ, Ãåðîé Ñîâåòñêîãî Ñîþçà ãåíåðàë àðìèè À.Ò. Àëòóíèí. Â 1982 ãîäó â ðåñïóáëèêå ïðîâåäåíî ïîêàçàòåëüíîå ó÷åíèå ÃÎ äëÿ ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà ÃÎ ÑÑÑÐ, êðàåâ, îáëàñòåé ÐÑÔÑÐ. Íà ó÷åíèÿõ ïðèñóòñòâîâàëè ïðåäñòàâèòåëè ÖÊ ÊÏÑÑ, Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÐÑÔÑÐ. Ìíîãî ó÷åíèé áûëî ïðîâåäåíî øòàáîì ÃÎ ÑÑÑÐ, ÐÑÔÑÐ, Óïðàâëåíèåì ÃÎ âîåííîãî îêðóãà. Âñå ýòè ó÷åíèÿ ïîëó÷èëè âûñîêóþ îöåíêó ðóêîâîäñòâà ÃÎ ÑÑÑÐ. Ïî ðåçóëüòàòàì ðàáîòû ñëóæá è ôîðìèðîâàíèé â 1981 ãîäó ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà ÁÀÑÑÐ áûëà íà ïåðâîì ìåñòå â ÐÑÔÑÐ. Ïðîâåðêè ñîñòîÿíèÿ ãîòîâíîñòè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ðåñïóáëèêè, îñóùåñòâëÿåìûå âûøåñòîÿùèìè îðãàíàìè ÃÎ ÐÑÔÑÐ è

259 ÑÑÑÐ, òàêæå âêëþ÷àëè â ñåáÿ ýëåìåíòû ïðîãðàììû ó÷åíèé ÃÎ. Î ïðîâåðêå ÃÎ ÁÀÑÑÐ â óñëîâèÿõ âíåçàïíîñòè ðàññêàçûâàåò íà÷àëüíèê øòàáà ìåäèöèíñêîé ñëóæáû ÁÀÑÑÐ (1964—1986 ãã.) Á.Ï. Ìàòâååâ: «Â øòàáå ìåäèöèíñêîé ñëóæáû ÃÎ õðàíèëñÿ ñåêðåòíûé êîíâåðò, ïîëó÷åííûé ïî ñåêðåòíîé ïî÷òå èç øòàáà ÃÎ ÐÑÔÑÐ. Âñêðûòü åãî ðàçðåøàëîñü òîëüêî â ïðèñóòñòâèè íà÷àëüíèêà 2-ãî óïðàâëåíèÿ Ìèíçäðàâà ÐÑÔÑÐ — êàê ïðåäñòàâèòåëÿ øòàáà ÃÎ ÐÑÔÑÐ è ñ ðàçðåøåíèÿ íà÷àëüíèêà ÃÎ ðåñïóáëèêè — ïðåäñåäàòåëÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ. Ïðèåçä íà÷àëüíèêà óïðàâëåíèÿ îçíà÷àë íà÷àëî ïðîâåðêè. Ñ ñåêðåòíûì ïèñüìîì íà÷àëüíèê óïðàâëåíèÿ Ìèíçäðàâà ÐÑÔÑÐ è íà÷àëüíèê øòàáà ìåäèöèíñêîé ñëóæáû ðåñïóáëèêè îòïðàâëÿëèñü ê ïðåäñåäàòåëþ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÁÀÑÑÐ, òàì êîíâåðò âñêðûâàëñÿ. Ïðîâåðêè â óñëîâèÿõ âíåçàïíîñòè â òî âðåìÿ òîëüêî íà÷èíàëè ïðîâîäèòüñÿ, Áàøêèðñêàÿ ÃÎ ïðîâåðÿëàñü âòîðîé ïî ÐÑÔÑÐ. Â êîíâåðòå ñîäåðæàëñÿ ïðèêàç, ïîäïèñàííûé Ïðåäñåäàòåëåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ. Ïðèêàç ïðåäïèñûâàë ñîáðàòü âñåõ ïî òðåâîãå è ðàçâåðíóòü ê óòðó ñëåäóþùåãî äíÿ îòðÿäû ïåðâîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè (ÎÏÌ), çà ñ÷åò ìåñòíûõ ðåçåðâîâ ïîäãîòîâèòü áîëüíèöû â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè (Áèðñê, Ìèøêèíî) ê ïðèåìó ïîñòðàäàâøèõ è ïîäâèæíîé ïðîòèâîýïèäåìè÷åñêèé îòðÿä ðåñïóáëèêàíñêîé ñàíýïèäñòàíöèè. Ñ ýòèì çàäàíèåì ìåäèöèíñêàÿ ñëóæáà ðåñïóáëèêè óñïåøíî ñïðàâèëàñü. Â 80-å ãîäû ðåãóëÿðíî ïðîâîäèìûå ó÷åíèÿ ÃÎ ñòàëè íà÷èíàòüñÿ ñ îòðàáîòêè ìåðîïðèÿòèé ìèðíîãî âðåìåíè ñ ó÷åòîì êîíêðåòíîé îáñòàíîâêè íà îáúåêòå. Òàê ïðîøëè ó÷åíèÿ â ãîðîäàõ: Áëàãîâåùåíñê, Îêòÿáðüñêèé, Áåëåáåé, Áåëîðåöê, Áèðñê, íà ðÿäå îáúåêòîâ Óôû, â Ãàôóðèéñêîì è ×èøìèíñêîì ðàéîíàõ ðåñïóáëèêè». Ïåðâîíà÷àëüíàÿ îðèåíòàöèÿ ñèñòåìû ÃÎ íà óñëîâèÿ âîåííîãî âðåìåíè, îòñóòñòâèå ãëàñíîñòè áûëè ïðè÷èíîé òîãî, ÷òî äîëãîå âðåìÿ ñèëû è ñðåäñòâà ÃÎ íå ìîãëè èñïîëüçîâàòüñÿ äëÿ ðåøåíèÿ ïðàêòè÷åñêèõ çàäà÷ çàùèòû íàñåëåíèÿ îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé òåõíîãåííîãî è ïðèðîäíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ ñ ìàêñèìàëüíîé ýôôåêòèâíîñòüþ. Òåì íå ìåíåå, ïî ìåðå ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû è óòî÷íåíèÿ çàäà÷, ñèëû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ðåñïóáëèêè ïðèíèìàëè àêòèâíîå ó÷àñòèå â ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé êàê â ðåñïóáëèêå, òàê è íà òåððèòîðèè ÑÑÑÐ. Â òå÷åíèå âñåãî ïåðèîäà áîëüøóþ ðîëü â çàùèòå íàñåëåíèÿ è íàðîäíîãî õîçÿéñòâà îò ×Ñ èãðàëà ìåäèöèíñêàÿ ñëóæáà ÃÎ ÁÀÑÑÐ.

260 Òàê, â 70-å ãîäû åå ñèëàìè áûë óñïåøíî ëèêâèäèðîâàí î÷àã ñèáèðñêîé ÿçâû â îäíîì èç ðàéîíîâ Áàøêèðèè. Â 1970 ã., êîãäà â Ïîâîëæüå âñïûõíóëà ýïèäåìèÿ õîëåðû, â ðåñïóáëèêå (ã. Áèðñê) áûë çàðåãèñòðèðîâàí ñëó÷àé çàáîëåâàíèÿ, òàì áûë òîò÷àñ ââåäåí ðåæèì îáñåðâàöèè. Áûëè ïîäíÿòû ñàíèòàðíûå äðóæèíû, ñîâåðøàâøèå åæåäíåâíûé îáõîä ó÷àñòêîâ, íà îñîáûé ðåæèì áûëà ïåðåâåäåíà ãîðîäñêàÿ ñàíýïèäñòàíöèÿ è åå ëàáîðàòîðèè, âñå ó÷ðåæäåíèÿ ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè, îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ íàõîäèëèñü ïîä åå æåñòêèì êîíòðîëåì. Áëàãîäàðÿ ÷åòêèì äåéñòâèÿì óäàëîñü ïðåäîòâðàòèòü ýïèäåìèþ. Âî âðåìÿ îáøèðíîãî ïîæàðà â Áàøêèðñêîì çàïîâåäíèêå ñèëàìè ôîðìèðîâàíèé ìåäèöèíñêîé ñëóæáû ÃÎ è îòäåëà ìåäèöèíñêîé çàùèòû ðåñïóáëèêàíñêîãî øòàáà ÃÎ áûëî îðãàíèçîâàíî ïîëíîå ìåäèöèíñêîå îáåñïå÷åíèå ó÷àñòíèêîâ òóøåíèÿ ïîæàðà, ðàçâåðíóòà êîå÷íàÿ ñåòü íà áàçå ðåñóðñîâ ðàéîííûõ áîëüíèö. Â òóøåíèè ïîæàðà ïðèíèìàëè ó÷àñòèå âîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ ÃÎ ðåñïóáëèêè. Ñèëû ÃÎ ÁÀÑÑÐ è ôîðìèðîâàíèÿ îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà (ÎÍÕ) â ôåâðàëå—ìàðòå 1985 ã. ïðèíèìàëè ó÷àñòèå â ëèêâèäàöèè ñíåæíûõ çàíîñîâ â þæíûõ ðàéîíàõ ðåñïóáëèêè (Õàéáóëëèíñêîì è Çèëàèðñêîì). Â àïðåëå 1985 ã. ñèëû ÃÎ ïðèíèìàëè ó÷àñòèå â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé íàâîäíåíèÿ â ã. Ñòåðëèòàìàê, à â ñåíòÿáðå 1985 ã. — â ëèêâèäàöèè ïîæàðà, ðàñïðîñòðàíèâøåãîñÿ èç Îðåíáóðãñêîé îáëàñòè íà òåððèòîðèþ Õàéáóëëèíñêîãî ðàéîíà ÁÀÑÑÐ. Âûñîêèå âîëåâûå êà÷åñòâà è ïðîôåññèîíàëèçì ïðîÿâèëè îôèöåðû øòàáà ÃÎ Áàøêèðèè, ïðèíèìàâøèå íåïîñðåäñòâåííîå ó÷àñòèå â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèè â ×åðíîáûëå 26 àïðåëÿ 1986 ã. Ñðåäè íèõ îòìå÷åíû Ð. Ìàõìóòîâ, Â. Áóðàêîâ, Ô. Íèçàìîâ, óäîñòîåííûå ïðàâèòåëüñòâåííûõ íàãðàä çà îáðàçöîâîå âûïîëíåíèå âñåõ çàäàíèé. Â äåêàáðå 1988 ã. ñèëû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÁÀÑÑÐ ïðèíèìàþò ó÷àñòèå â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ðàçðóøèòåëüíîãî çåìëåòðÿñåíèÿ â Àðìåíèè. Â 23 ÷àñà 10 ìèí. 3 èþíÿ 1989 ã. âáëèçè ñòàíöèè Óëó-Òåëÿê, â Áàøêèðèè, ïðîèçîøåë êîëîññàëüíîé ìîùíîñòè âçðûâ èç-çà ðàçðûâà òðóáû ïðîäóêòîïðîâîäà, â ðåçóëüòàòå êîòîðîãî îáðàçîâàëàñü ñìåñü íåôòåïðîäóêòîâ îáúåìîì 1 200 êóá. ì. Â ýòîò ìîìåíò òàì ïðîõîäèëè äâà âñòðå÷íûõ ïîåçäà «Íîâîñèáèðñê—Àäëåð» è «Àäëåð—Íîâîñèáèðñê» (âçðûâ, ïðåäïîëîæèòåëüíî, áûë èíèöèèðîâàí èñêðîé ìåæäó êîëåñîì è ðåëüñîì). Ýíåðãèÿ âçðûâà ñîîòâåòñòâîâàëà ýíåðãèè âçðûâà çàðÿäà òðîòèëà ìàñ-

Ïðåäóðàëüå ñîé 250—300 ò. Â ïîåçäàõ ñëåäîâàëî 1 284 ÷åëîâåêà, â òîì ÷èñëå 383 ðåáåíêà, 86 ÷åëîâåê — ÷ëåíîâ ïîåçäíûõ áðèãàä. Íà ìåñòå àâàðèè îáíàðóæåíî 259 òðóïîâ, 806 ÷åëîâåê ïîëó÷èëè îæîãè è òðàâìû è ýâàêóèðîâàíû â ìåäèöèíñêèå ó÷ðåæäåíèÿ, 220 ÷åëîâåê íå îáíàðóæåíû. Íåìåäëåííî ïî ïîëó÷åíèþ èçâåñòèÿ î òðàãåäèè, ÷åòêî è óìåëî ïåðåäàííîãî îïåðàòèâíûì äåæóðíûì ïóíêòà óïðàâëåíèÿ ÃÎ, áûâøèì íà÷àëüíèêîì øòàáà ÃÎ ã. Óôû È.Ï. Þäèíûì, â ðàéîí àâàðèè âûåõàëè è âûëåòåëè íà âåðòîëåòàõ ðàáîòíèêè øòàáà ÃÎ ðåñïóáëèêè: Ìàõìóòîâ, Øèðÿåâ, Êîíþõ, Íóðëûãàÿíîâ, Áóðàêîâ. Ïîäðàçäåëåíèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû (êîìàíäèð — ïîäïîëêîâíèê Êîðîëåâ), ïðèíèìàâøèå ó÷àñòèå â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé êàòàñòðîôû, âûïîëíÿëè ñàìóþ ïå÷àëüíóþ è òðóäíóþ ðàáîòó: âìåñòå ñ êóðñàíòàìè øêîëû ÌÂÄ èñêàëè ïîãèáøèõ, âìåñòå ñóäìåäýêñïåðòàìè âõîäèëè â ñãîðåâøèå âàãîíû. 4 èþíÿ â 20.30 áûë âîññòàíîâëåí è îòêðûò äëÿ äâèæåíèÿ ïåðâûé ïóòü, à â 5.25 5 èþíÿ äâèæåíèå íà æåëåçíîé äîðîãå áûëî âîññòàíîâëåíî â îáîèõ íàïðàâëåíèÿõ. Â öåëîì ïðè ïðîâåäåíèè ñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò áûëè çàäåéñòâîâàíû: — âîåííàÿ ÷àñòü Ïðèâîëæñêîãî âîåííîãî îêðóãà — 2 857 ÷åëîâåê; — ëè÷íûé ñîñòàâ ÌÂÄ — 800 ÷åëîâåê; — ôîðìèðîâàíèÿ ÃÎ — 3 827 ÷åëîâåê. Ñ ïîÿâëåíèåì ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â ðåñïóáëèêå ïàðàëëåëüíî ðàçâèâàëèñü äâå ñòðóêòóðû: ãðàæäàíñêèå ñëóæáû, íàõîäÿùèåñÿ â íåïîñðåäñòâåííîì ïîä÷èíåíèè ó ðóêîâîäñòâà ðåñïóáëèêè, ó ãîðîäñêîé è ðàéîííîé àäìèíèñòðàöèè, è âîåííûå øòûáû ÃÎ — íàñëåäíèêè øòàáîâ ÌÏÂÎ, âûøåäøèå èç-ïîä þðèñäèêöèè ÌÂÄ è èìåâøèå ôàêòè÷åñêè ñàìîñòîÿòåëüíûé ñòàòóñ (ôîðìàëüíîå ïîä÷èíåíèå âîåíêîìàòàì). Âåòåðàíû ñèñòåìû ÃÎ ðåñïóáëèêè îòìå÷àþò, ÷òî â íà÷àëüíûé ïåðèîä ñòàíîâëåíèÿ ÃÎ (äî 1973 ãîäà) âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó ýòèìè äâóìÿ ñòðóêòóðàìè ïðàêòè÷åñêè íå áûëî. Ïîëîæåíèå ñóùåñòâåííî èçìåíèëîñü ïîñëå 1973 ãîäà, êîãäà øòàáû ÃÎ ïåðåøëè â ïîä÷èíåíèå Ìèíèñòåðñòâó îáîðîíû ÑÑÑÐ. Ïðè ðåîðãàíèçàöèè ñèñòåìû ÃÎ ïîä÷åðêèâàëàñü íåîáõîäèìîñòü áîëåå òåñíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó ãðàæäàíñêèìè è âîåíèçèðîâàííûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Âàæíûå ïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû, íà÷àâøèåñÿ â ñòðàíå â ñåðåäèíå âîñüìèäåñÿòûõ ãîäîâ, îòðàçèëèñü è íà ñèñòåìå ÃÎ. Â ïåðâóþ î÷åðåäü, ýòî áûëî çàâîåâàíèå ãëàñíîñòè: äî-

Ïðåäóðàëüå ñòîÿíèåì íàñåëåíèÿ ñòàëà èíôîðìàöèÿ íå òîëüêî î ïðèðîäíûõ áåäñòâèÿõ, íî è îá àâàðèÿõ è êàòàñòðîôàõ, ïðîèñõîäÿùèõ íà ïðåäïðèÿòèÿõ ðåñïóáëèêè è ñòðàíû, â ðÿäó êîòîðûõ ïåðâîé îêàçàëàñü ×åðíîáûëüñêàÿ êàòàñòðîôà. Áîðüáà ñ ïîñëåäñòâèÿìè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, êðóïíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ è òðàíñïîðòíûõ àâàðèé, â òîì ÷èñëå è â Áàøêèðñêîé ÀÑÑÐ, çàñòàâèëà ïî-íîâîìó îöåíèòü âàæíîñòü è íåîáõîäèìîñòü ìåðîïðèÿòèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, â îñîáåííîñòè ïî îòðàáîòêå äåéñòâèé â ýêñòðåìàëüíûõ óñëîâèÿõ ìèðíîãî âðåìåíè. Íåñìîòðÿ íà îïðåäåëåííûé óñïåõ â ïåðåñòðîéêå ÃÎ, ïðîèñõîäèâøåé â êîíöå 80-õ ãîäîâ, øòàáû ÃÎ ñòàëêèâàëèñü â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ñ öåëûì ðÿäîì òðóäíîñòåé. Â 1991 ã., â ÷àñòíîñòè, îòìå÷àëîñü îòñòàâàíèå ðÿäà ðàéîíîâ ãîðîäîâ Óôû, Îêòÿáðüñêîãî, Ãàôóðèéñêîãî, ×èøìèíñêîãî è Áëàãîâàðñêîãî ðàéîíîâ ðåñïóáëèêè. Ýòî êàñàëîñü âîïðîñîâ îðãàíèçàöèè ÃÎ, ìàòåðèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ, íåäîñòàòî÷íî ïðîäóìàííîãî ïëàíèðîâàíèÿ ìåðîïðèÿòèé ÃÎ, ÷àñòî îòñóòñòâîâàëè ïëàíû ïðèâåäåíèÿ ôîðìèðîâàíèé ÃÎ â ãîòîâíîñòü, íå ó÷èòûâàëèñü ìåñòíûå óñëîâèÿ, îòìå÷àëèñü ñëó÷àè ïðèïèñîê â ñâåäåíèÿõ î êîëè÷åñòâå îáó÷åííûõ ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå. Ýòî èìåëî ñâîè ñóáúåêòèâíûå è îáúåêòèâíûå ïðè÷èíû: íåæåëàíèå ðàáîòàòü, ñòðåìëåíèå ðóêîâîäèòåëåé ïîêàçàòü ñâîþ äåÿòåëüíîñòü â ëó÷øåì âèäå, ÷åì ýòî áûëî íà ñàìîì äåëå, òÿæåëîå ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå, îòñóòñòâèå ïðîôåññèîíàëüíûõ êàäðîâ. Îñîáåííî òðóäíî øëà ïåðåñòðîéêà â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ïàäåíèå ïðîèçâîäñòâà è òåõíîëîãè÷åñêîé äèñöèïëèíû êîíöà âîñüìèäåñÿòûõ — íà÷àëà äåâÿíîñòûõ ãîäîâ íåóêëîííî ïîâûøàëî âåðîÿòíîñòü âîçíèêíîâåíèÿ îïàñíûõ ïðîèñøåñòâèé. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, òÿæåëîå ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà íå ñïîñîáñòâîâàëî äîëæíîìó òåõíè÷åñêîìó îñíàùåíèþ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ñíàáæåíèå îñóùåñòâëÿëîñü ïî îñòàòî÷íîìó ïðèíöèïó. Â ïðîåêòû æèëûõ äîìîâ è àäìèíèñòðàòèâíûõ çäàíèé íå âêëþ÷àëèñü óáåæèùà, â ìèíèñòåðñòâàõ, ó÷ðåæäåíèÿõ, íà ïðåäïðèÿòèÿõ ñîêðàùàëèñü äîëæíîñòè îòâåòñòâåííûõ çà ãðàæäàíñêóþ îáîðîíó, íå âûäåëÿëèñü ñðåäñòâà íà çàùèòíûå è ïðåäîõðàíèòåëüíûå ñîîðóæåíèÿ ïðè ñòðîèòåëüñòâå ýêîëîãè÷åñêè îïàñíûõ îáúåêòîâ. Êàæäûé ôàêò àâàðèéíîé ñèòóàöèè â ãîðîäàõ è ðàéîíàõ ðåñïóáëèêè ðàññëåäîâàëñÿ êîìèññèÿìè ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì, îïðåäåëÿëèñü ïðè÷èíû è ïîðÿäîê ëèêâèäàöèè àâàðèè èëè êàòàñòðîôû. Òåì íå ìåíåå,

261 îòìå÷àëîñü íåäîñòàòî÷íîå ìàòåðèàëüíîå îáåñïå÷åíèå ìåðîïðèÿòèé ÃÎ. Íàïðèìåð, èç-çà îòñóòñòâèÿ òåëåôîííîé ñâÿçè ÷àñòî áûëî çàòðóäíåíî îïîâåùåíèå ñîòðóäíèêîâ äëÿ îïåðàòèâíîãî ðåøåíèÿ çàäà÷, çà÷àñòóþ íå õâàòàëî äåæóðíîãî òðàíñïîðòà. Â ýòèõ óñëîâèÿõ óñïåõ îáåñïå÷èâàëñÿ ñàìîîòâåðæåííîé ðàáîòîé êàäðîâîãî ñîñòàâà ÃÎ. Â ñôåðå ïîäãîòîâêè è îáó÷åíèÿ ïåðñîíàëà è íàñåëåíèÿ òàêæå îòìå÷àëèñü êàê ïîëîæèòåëüíûå, òàê è îòðèöàòåëüíûå ìîìåíòû. Ïðîäîëæàëà ñêàçûâàòüñÿ èíåðòíîñòü ðÿäà ðóêîâîäèòåëåé, îñîáåííî íåáîëüøèõ ïðåäïðèÿòèé, íèçêàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà âûïîëíåíèå îáÿçàííîñòåé â ñôåðå ÃÎ, íåïîíèìàíèå âàæíîñòè çàáëàãîâðåìåííîé è êà÷åñòâåííîé ïîäãîòîâêè ôîðìèðîâàíèé, ðàáî÷èõ, ñëóæàùèõ, íàñåëåíèÿ ê çàùèòå â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Îñîáåííî ïàãóáíî ýòî îòðàæàëîñü íà çàíÿòèÿõ ìåòîäîì ñàìîïîäãîòîâêè. Â óñëîâèÿõ íåäîñòàòêà ëèòåðàòóðû, íåäîñòàòî÷íîé ìîòèâàöèè ïðè èçó÷åíèè âîïðîñîâ ÃÎ, îòñóòñòâèÿ ìåñòà îðãàíèçîâàííîãî èçó÷åíèÿ, êà÷åñòâåííîãî êîíòðîëÿ ìåòîä ñàìîïîäãîòîâêè ÷àñòî îêàçûâàëñÿ íåýôôåêòèâíûì. Óæå â øåñòèäåñÿòûå ãîäû îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ïî ïðîãðàììàì ÃÎ ïðîâîäèëîñü íà ôîíå âîçðàñòàþùåãî ñêåïòèöèçìà íàñåëåíèÿ, ñëîæèâøåãîñÿ óáåæäåíèÿ, ÷òî â ñëó÷àå âñåîáùåãî ÿäåðíîãî êîíôëèêòà íå áóäåò ïîáåä è ïîãèáíóò âñå, ÷òî ñïàñòèñü îò ÿäåðíîãî îðóæèÿ íåëüçÿ. Â íà÷àëå ñåìèäåñÿòûõ ãîäîâ äîñòîÿíèåì îáùåñòâåííîñòè ñòàëè óáåäèòåëüíûå ðåçóëüòàòû ðàáîòû ó÷åíûõ Àêàäåìèè íàóê ÑÑÑÐ (à òàêæå èõ àìåðèêàíñêèõ êîëëåã) ïî ìîäåëèðîâàíèþ ïîñëåäñòâèé ÿäåðíîé âîéíû, ïðèâîäÿùåé íåìèíóåìî ê óñòàíîâëåíèþ «ÿäåðíîé çèìû» è ãèáåëè âñåõ îñòàâøèõñÿ â æèâûõ ïîñëå ÿäåðíûõ óäàðîâ. Îá ýôôåêòèâíîì îáó÷åíèè ìîæíî áûëî ãîâîðèòü òîëüêî òàì, ãäå ïðåïîäàâàòåëÿì ÃÎ óäàâàëîñü óáåäèòü ñëóøàòåëåé â íåîäíîçíà÷íîñòè ñöåíàðèåâ ÿäåðíîãî êîíôëèêòà (íàïðèìåð, âîçìîæíîñòè îäèíî÷íûõ óäàðîâ), íåîáõîäèìîñòè îðãàíèçàöèè çàùèòû îò îáû÷íûõ âèäîâ îðóæèÿ, âàæíîì çíà÷åíèè êîìïëåêñíûõ çàùèòíûõ ìåðîïðèÿòèé, à òàêæå óìåëî ïîä÷åðêíóòü ðîëü ìåðîïðèÿòèé ÃÎ ïðè ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ìèðíîãî âðåìåíè. Äðóãèì ïðåïÿòñòâèåì äëÿ óñïåøíîãî îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ïî òåìàòèêå ÃÎ ïðåäñòàâëÿåòñÿ ÷ðåçìåðíî ïðîïàãàíäèñòñêèé, èäåîëîãèçèðîâàííûé õàðàêòåð ïðîãðàìì êóðñîâ ÃÎ, äîêëàäîâ, ëåêöèé (ïðîïàãàíäà ðåøåíèé ïàðòèéíûõ ñúåçäîâ, âíóòðåííåé è âíåøíåé ïîëèòèêè ÊÏÑÑ, ìàññîâî-ïîëèòè÷åñêîé ðàáîòû, ïîâûøåíèÿ èäåéíîãî óðîâíÿ, ïîñòîÿííîå

262 ïîä÷åðêèâàíèå ðóêîâîäÿùåé ðîëè ÊÏÑÑ è ò. ï.). Ýòî áûëî íå òîëüêî õàðàêòåðíîé, íî è íåèçáåæíîé ÷åðòîé äëÿ ðàññìàòðèâàåìîãî ïåðèîäà. ×àñòî îáó÷åíèå ñâîäèëîñü ê îäíîé ëèøü ïðîïàãàíäå ñ ïîìîùüþ îáùèõ ôðàç è ïðèçûâîâ, ÷òî, åñòåñòâåííî, âûçûâàëî ñêåïòè÷åñêîå îòíîøåíèå è ðåàêöèþ îòòîðæåíèÿ ó çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ. Áåçóñëîâíî, ïîëîæèòåëüíûì ìîìåíòîì âî âñåé äåÿòåëüíîñòè ÃÎ ÁÀÑÑÐ áûëà ïîâñåìåñòíîñòü, ìàññîâîñòü åå ìåðîïðèÿòèé, ñòðåìëåíèå îõâàòèòü èìè âñå íàñåëåíèå ðåñïóáëèêè. Ðàñïðîñòðàíåíèåì çíàíèé ïî òåìàòèêå ÃÎ çàíèìàëèñü ïðåäïðèÿòèÿ, îðãàíèçàöèè, ó÷ðåæäåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû, ãîñêîìèòåòû ïî òåëåâèäåíèþ è ðàäèîâåùàíèþ, ïî êèíåìàòîãðàôèè è êèíîïðîêàòó, îáùåñòâî «Çíàíèå», ðåäàêöèè ãàçåò è æóðíàëîâ. Íà ïðîòÿæåíèè âñåãî ýòàïà ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ÃÎ â ðåñïóáëèêå ñóùåñòâîâàëà è ïðîáëåìà îáåñïå÷åíèÿ ïåðñîíàëà ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé, íàñåëåíèÿ ñðåäñòâàìè èíäèâèäóàëüíîé è êîëëåêòèâíîé çàùèòû. Ýòà ïðîáëåìà îñòàâàëàñü è îñòàåòñÿ îñîáåííî àêòóàëüíîé ïî ïðè÷èíå ñïåöèôèêè ïðîìûøëåííîñòè Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí, çàêëþ÷àþùåéñÿ â íàëè÷èè áîëüøîãî êîëè÷åñòâà õèìè÷åñêè îïàñíûõ è ïîæàðîâçðûâîîïàñíûõ îáúåêòîâ. Òàê, íàïðèìåð, ïðè àâàðèÿõ íà õèìè÷åñêè îïàñíûõ îáúåêòàõ ñ âûáðîñîì ÑÄßÂ íå âñå óêðûòèÿ ìîæíî áûëî èñïîëüçîâàòü ââèäó îòñóòñòâèÿ òðåòüåãî ðåæèìà âåíòèëÿöèè âîçäóõà (ðåãåíåðàöèÿ âîçäóõà âíóòðè óáåæèùà). Ïðè ýòîì ïðîìûøëåííîñòü íå îáåñïå÷èâàëà âûïóñêà óñòàíîâîê äëÿ ðåãåíåðàöèè âîçäóõà. Íåìàëîâàæíîé çàäà÷åé ÃÎ îñòàåòñÿ îáåñïå÷åíèå ñðåäñòâàìè èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû. Â òî âðåìÿ êàê íà õèìè÷åñêè îïàñíûõ îáúåêòàõ, êàê ïðàâèëî, èìåþòñÿ ïðîìûøëåííûå ïðîòèâîãàçû ðàçëè÷íûõ ìàðîê äëÿ çàùèòû ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ, íàñåëåíèå èõ, êàê ïðàâèëî, íå èìååò âîîáùå. Îáùåâîéñêîâûìè çàùèòíûìè êîìïëåêòàìè è êîñòþìàìè îáåñïå÷èâàëèñü ðàçâåäûâàòåëüíûå ôîðìèðîâàíèÿ, ñïåöèàëèçèðîâàííûå êîìàíäû — è òå íå íà 100 %. Â òî æå âðåìÿ ñïåöèôèêà ãîðîäîâ ðåñïóáëèêè äåëàåò îáåñïå÷åíèå ñðåäñòâàìè èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ â äîñòàòî÷íîì êîëè÷åñòâå öåíòðàëèçîâàííûì ïîðÿäêîì íàèáîëåå ýôôåêòèâíûì âàðèàíòîì çàùèòû æèçíè ëþäåé. Ïðîäîëæàë è ïðîäîëæàåò îñòàâàòüñÿ àêòóàëüíûì âîïðîñ ïðàêòè÷åñêîãî è ñâîåâðåìåííîãî îáåñïå÷åíèÿ èìåþùèìèñÿ ñðåäñòâàìè çàùèòû. Áîëüøîå êîëè÷åñòâî ïðîòèâîãàçîâ õðàíèòñÿ íà áîëüøîì óäàëåíèè îò ãîðîäîâ.

Ïðåäóðàëüå Íà ïîäâîç, ðàñïðåäåëåíèå, ðàçäà÷ó ñäåëàíû ðàñ÷åòû, ðàñïðåäåëåí òðàíñïîðò, âûäåëåíû ïîãðóçî÷íî-ðàçãðóçî÷íûå êîìàíäû, îäíàêî åñòü ôàêòîð âíåçàïíîñòè, íåïðåäâèäåííûå îáñòîÿòåëüñòâà íå ïîçâîëÿþò ãàðàíòèðîâàòü óñïåøíîãî ïðîòèâîäåéñòâèÿ ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè äî òåõ ïîð, ïîêà ñðåäñòâà èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû íå áóäóò ïîäâåçåíû íà ìàðøðóòû ðàéîíà âûõîäà èç ãîðîäà èëè îíè íå áóäóò çàãðóæåíû íà ïðèöåïû, îáåñïå÷èâàþùèå èõ áûñòðóþ äîñòàâêó â îïðåäåëåííûé ðàéîí. (Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ýòà ïðîáëåìà íå ðåøåíà â ïîëíîé ìåðå âïëîòü äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè.) Ïðåäâàðèòåëüíûå ðàñ÷åòû ïîêàçûâàþò, ÷òî ïðè íåîáõîäèìîñòè â îïðåäåëåííûõ ïîãîäíûõ óñëîâèÿõ âîçìîæíîñòè ñâîåâðåìåííîãî ïîäâîçà ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû ñî ñêëàäîâ ãàðàíòèðîâàòü íåëüçÿ. Ýòè ïðîáëåìû õàðàêòåðíû äëÿ ìíîãèõ ãîðîäîâ ðåñïóáëèêè. Äëÿ èõ ðåøåíèÿ øòàá ÃÎ ã. Ñòåðëèòàìàêà âûäâèíóë â 1989 ã. ðÿä ïðåäëîæåíèé, â ÷àñòíîñòè: — ââèäó ðåàëüíî ñóùåñòâóþùåé îïàñíîñòè ïîðàæåíèÿ ëþäåé ïðè àâàðèÿõ íà õèìè÷åñêè îïàñíûõ îáúåêòàõ ñ âûáðîñîì (ïðîëèâîì) ÑÄßÂ íàçðåëà ðåàëüíàÿ íåîáõîäèìîñòü îáåñïå÷åíèÿ âñåãî íàñåëåíèÿ ïðîòèâîãàçàìè, êîðîáêàìè ìàðîê Å, ÁÊÔ è äð.; — çàùèòà îò âûñîêîòîêñè÷íûõ ÑÄßÂ â ãîðîäå âîçìîæíà òîëüêî â óáåæèùàõ, èìåþùèõ òðè ðåæèìà âåíòèëÿöèè; ñòðîèòåëüñòâî óáåæèù ìåíåå 3-õ ðåæèìíûõ — ïóñòàÿ òðàòà ðåñóðñîâ, è ïðè ïëàíèðîâêå èõ ïðîåêòíûì îðãàíèçàöèÿì ïðåäëàãàåòñÿ ïðåäóñìîòðåòü ýòî; — â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ ìîáèëüíîñòè ñèë è ñðåäñòâ ÃÎ íåîáõîäèìî èìåòü ãîðîäå ñïåöèàëüíîå âîåíèçèðîâàííîå ôîðìèðîâàíèå ãàçîñïàñàòåëåé. Â 1989 ãîäó ñëóæáà ÃÎ ã. Ñòåðëèòàìàêà ïðåäîñòàâèëà âîçìîæíîñòü ñàìèì íà÷àëüíèêàì ÃÎ îáúåêòîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåêîìåíäàöèÿìè øòàáà ãîðîäà è îñîáåííîñòÿìè ïðåäïðèÿòèé îïðåäåëèòü ñîñòàâ è îáåñïå÷åííîñòü êîìàíä è ãðóïï. Ýòî äàâàëî ðÿä ïðåèìóùåñòâ, òàêèõ êàê: — ñîêðàùåíèå âðåìåíè íà îïîâåùåíèå è ïðèâåäåíèå ñèë â ãîòîâíîñòü; — ïîâûøåíèå êà÷åñòâà òåîðåòè÷åñêîé ïîäãîòîâêè è ïðàêòè÷åñêèõ íàâûêîâ îáðàùåíèÿ ñ èíñòðóìåíòàìè, îáîðóäîâàíèåì, àãðåãàòàìè; — îáÿçàòåëüíîå îñíàùåíèå èñïðàâíûì, ãîòîâûì ê äåéñòâèþ òàáåëüíûì èìóùåñòâîì, ïðèáîðàìè è ïðèñïîñîáëåíèÿìè; — ïîâûøåíèå îòâåòñòâåííîñòè ðóêîâîäèòåëåé çà ñîñòîÿíèå ÃÎ;

Ïðåäóðàëüå — èñêëþ÷åíèå ëèøíèõ, ïîðîé ìåøàþùèõ ïðè ïðîâåäåíèè ÑèÄÍÐ ëèö; — óêðåïëåíèå ó ëþäåé óâåðåííîñòè â ñïîñîáíîñòè ñèë ÃÎ ñïðàâèòüñÿ ñ ëþáîé ×Ñ. Âåñüìà àêòóàëüíûìè îñòàâàëèñü âîïðîñû îáåñïå÷åíèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè è ñïàñåíèÿ ëþäåé, îêàçàâøèõñÿ â çàùèòíûõ ñîîðóæåíèÿõ, ïðåáûâàíèå â êîòîðûõ îãðàíè÷åíî âî âðåìåíè. Òåîðåòè÷åñêè áûëà ðåøåíà ïðîáëåìà îáåñïå÷åíèÿ òðàíñïîðòîì, îäíàêî ðóêîâîäèòåëè ÃÎ ðåñïóáëèêè îòäàâàëè ñåáå îò÷åò, ÷òî ïðè íåîáõîäèìîñòè ýâàêóèðîâàòü íàñåëåíèå äíåì, êîãäà ðàáîòàþò ó÷ðåæäåíèÿ è ïðåäïðèÿòèÿ, òðàíñïîðò íàõîäèòñÿ â ðàçúåçäå, ðåøåíèå çàäà÷è ñòàíîâèòñÿ ïðîáëåìàòè÷íûì. Ïîäíèìàëîñü ìíîæåñòâî âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ âîçâðàùåíèåì òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ ê ìåñòó çàïðàâêè è ò. ä. Îñîáåííî îñòðî ïðîáëåìà ýâàêóàöèè è îáåñïå÷åíèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ìîãëà ñòàòü â çèìíåå âðåìÿ. Ê êîíöó 80-õ ãîäîâ ñëîæèëîñü íîâîå ïîíèìàíèå ðîëè ÷ðåçâû÷àéíûõ êîìèññèé. ×ðåçâû÷àéíûå êîìèññèè ãîðîäîâ îáû÷íî çàíèìàëèñü ðàçáîðîì ïðè÷èí àâàðèé è êàòàñòðîô, ïîäñ÷åòîì óáûòêîâ, ïðèíåñåííûõ àâàðèÿìè, êàòàñòðîôàìè èëè ñòèõèéíûìè áåäñòâèÿìè, îðãàíèçàöèåé ìåðîïðèÿòèé ïî ëèêâèäàöèè èõ ïîñëåäñòâèé. Îäíàêî âàæíåéøåé öåëüþ ÷ðåçâû÷àéíûõ êîìèññèé äîëæíî ñòàòü ïðåäóïðåæäåíèå àâàðèè, ÷òî òðåáóåò åå ýôôåêòèâíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ñî ñïåöèàëèñòàìè è ðóêîâîäèòåëÿìè îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà (êîíòðîëü çà âûïîëíåíèåì ïðîèçâîäñòâåííîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîöåññà, ñîñòîÿíèåì êîììóíèêàöèé, îáîðóäîâàíèÿ, ïðè íåîáõîäèìîñòè — îñòàíîâêà öåõà, êîíâåéåðà äëÿ ðåìîíòà ñ öåëüþ ñîõðàíåíèÿ æèçíè ëþäåé è ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé). Íà øòàáû ÃÎ ïðè ýòîì âîçëàãàëàñü çàäà÷à ïîâûøåíèÿ òðåáîâàíèé ê èñïîëíåíèþ îáÿçàííîñòåé ãîðîäñêîé ñëóæáû íàáëþäåíèÿ è ëàáîðàòîðíîãî êîíòðîëÿ, ïîñòàì íà îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà â ïîâûøåíèè èõ îïåðàòèâíîñòè â ðàáîòå è äîñòîâåðíîñòè èíôîðìàöèè î ñîñòîÿíèè îêðóæàþùåé àòìîñôåðû. Ìíîãîå èç îïûòà ðàáîòû ÃÎ çà 1961— 1992 ãîäû è âûðàáîòàííûõ ðåêîìåíäàöèé áûëî èñïîëüçîâàíî âïîñëåäñòâèè ïðè ôîðìèðîâàíèè ðåñïóáëèêàíñêîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ. Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå ðåñïóáëèêàíñêîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ Ïîñòàíîâëåíèåì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 18.04.92 ¹ 261 áûëà ñîçäàíà Ðîññèéñêàÿ ñèñòåìà ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Îáùåå ðóêîâîäñòâî ñî-

263 çäàíèåì, ôóíêöèîíèðîâàíèåì è äàëüíåéøèì ðàçâèòèåì Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ âîçëîæåíî íà Ãîñóäàðñòâåííîé êîìèòåò ïðè Ïðåçèäåíòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 18.12.91 ¹ 305 øòàá ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí ïåðåäàí â ïîä÷èíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîìó êîìèòåòó ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Íà÷àëîñü îáðàçîâàíèå Áàøêèðñêîé òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû (ÁÒÏ) ÐÑ×Ñ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí îò 9.09.92 ¹6-2/382 «Îá îáðàçîâàíèè Ãîñóäàðñòâåííîãî êîìèòåòà Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé» Ñîâåò Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí ïîñòàíîâëåíèåì îò 30.11.92 ¹ 384 óñòàíîâèë, ÷òî ãîñóäàðñòâåííûé êîìèòåò Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí (ÐÁ) ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé ÿâëÿåòñÿ ðåñïóáëèêàíñêèì îðãàíîì óïðàâëåíèÿ, îñóùåñòâëÿþùèì êîîðäèíàöèþ äåÿòåëüíîñòè ðåñïóáëèêàíñêèõ ìèíèñòåðñòâ, êîìèòåòîâ è âåäîìñòâ, à òàêæå îáúåäèíåíèé, ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé, ðàñïîëîæåííûõ íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí, â îáëàñòè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí îò 31.12.92 ¹ 419 «Î ñîçäàíèè Áàøêèðñêîé òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ» îáùåå ðóêîâîäñòâî ñîçäàíèåì, ôóíêöèîíèðîâàíèåì è äàëüíåéøèì ðàçâèòèåì ÁÒÏ ÐÑ×Ñ âîçëîæåíî íà Ãîñóäàðñòâåííûé êîìèòåò Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé (ÃÊ×Ñ ÐÁ). Áàøêèðñêàÿ òåððèòîðèàëüíàÿ ïîäñèñòåìà ÐÑ×Ñ âêëþ÷àëà â ñåáÿ òåððèòîðèàëüíûå, ôóíêöèîíàëüíûå è âåäîìñòâåííûå ïîäñèñòåìû, à òàêæå çâåíüÿ, ñîîòâåòñòâóþùèå ïðèíÿòîìó àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîìó äåëåíèþ. Ê ôóíêöèîíàëüíûì ïîäñèñòåìàì ÁÒÏ ÐÑ×Ñ îòíîñèëèñü: ïðîòèâîïîæàðíàÿ è àâàðèéíîñïàñàòåëüíàÿ ñëóæáà (ÏÀÑÑ) ÌÂÄ, Áàøêèðñêèé ðåñïóáëèêàíñêèé öåíòð ñàíýïèäåìíàä-

264 çîðà, Ìèíçäðàâ, Ãîñêîìïðèðîäû, Ìèíëåñõîç, Ìèíèñòåðñòâî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ïðîäîâîëüñòâèÿ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí. Âåäîìñòâåííûå ïîäñèñòåìû ñîçäàâàëèñü â ìèíèñòåðñòâàõ è âåäîìñòâàõ, ìåæîòðàñëåâûõ ãîñóäàðñòâåííûõ êîíñîðöèóìàõ, êîðïîðàöèÿõ, êîíöåðíàõ è àññîöèàöèÿõ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí. Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÁÀÑÑÐ îò 29 èþëÿ 1992 ãîäà ¹ 260 îáðàçîâàíà àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíàÿ êîìèññèÿ ïî àòòåñòàöèè àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ôîðìèðîâàíèé è ñïàñàòåëåé íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí. Ñîâåò Ìèíèñòðîâ ÐÁ ïîñòàíîâèë ïðîâåñòè àòòåñòàöèþ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ôîðìèðîâàíèé è ñïàñàòåëåé íà òåððèòîðèè ðåñïóáëèêè, ïðèâëåêàåìûõ ê ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèé, êàòàñòðîôîé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Óòâåðæäåí ñîñòàâ àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîé êîìèññèè ïî àòòåñòàöèè àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ôîðìèðîâàíèé è ñïàñàòåëåé íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí. Ñîâåò Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí 6 àâãóñòà 1993 ãîäà ïðèíÿë Ïîñòàíîâëåíèå ¹ 276 «Îá îðãàíèçàöèè ýâàêóàöèè íàñåëåíèÿ èç êàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäîâ, íàñåëåííûõ ïóíêòîâ ñ îáúåêòàìè «Îñîáîé âàæíîñòè», çîí âîçìîæíîãî êàòàñòðîôè÷åñêîãî çàòîïëåíèÿ è ïîðàæåíèÿ âîêðóã õèìè÷åñêè îïàñíûõ îáúåêòîâ». Â öåëÿõ äàëüíåéøåãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îðãàíèçàöèè ýâàêóàöèîííûõ ìåðîïðèÿòèé îïðåäåëåí ïîðÿäîê, çàäà÷è ýâàêóàöèè, âçàèìîäåéñòâóþùèå ðàéîíû. Ðàñïîðÿæåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí îò 12.04.1993 ãîäà ¹ 496ð ïî âîïðîñàì ýâàêóàöèè íàñåëåíèÿ îïðåäåëåí ñîñòàâ ýâàêóàöèîííîé êîìèññèè Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí (ðåñïóáëèêàíñêîé ýâàêóàöèîííîé êîìèññèè). Ïðåäñåäàòåëåì ýâàêóàöèîííîé êîìèññèè íàçíà÷åí çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÐÁ Ì.À. Øàêèðîâ. Â öåëÿõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ìåðîïðèÿòèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ, ïðîæèâàþùåãî â ðàéîíàõ ðàçìåùåíèÿ ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ, ïîñëåäñòâèÿ àâàðèé íà êîòîðûõ ìîãóò âûõîäèòü çà ïðåäåëû ýòèõ îáúåêòîâ è ñîçäàâàòü óãðîçó æèçíè è çäîðîâüþ ëþäåé, Ñîâåò Ìèíèñòðîâ ÐÁ ïîñòàíîâëåíèåì îò 11.05.1993 ãîäà ¹ 182 îáÿçàë àäìèíèñòðàöèè ãîðîäîâ, ðàéîíîâ, ìèíèñòåðñòâà, âåäîìñòâà è îðãàíèçàöèè ðåñïóáëèêè, â âåäåíèè êîòîðûõ íàõîäÿòñÿ ïîòåíöèàëüíî îïàñíûå îáúåêòû, îáåñïå÷èâàòü íà÷èíàÿ ñ 1993 ãîäà:

Ïðåäóðàëüå — âêëþ÷åíèå â ïðîåêòû íà ñòðîèòåëüñòâî ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ, ðàçäåëîâ, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ ñîçäàíèå ëîêàëüíûõ ñèñòåì îïîâåùåíèÿ; — ïðîåêòèðîâàíèå è ñòðîèòåëüñòâî ëîêàëüíûõ ñèñòåì îïîâåùåíèÿ íà äåéñòâóþùèõ ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòàõ; — ñîçäàíèå îáúåäèíåííûõ ëîêàëüíûõ ñèñòåì îïîâåùåíèÿ äëÿ ãðóïï ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ, ðàçìåùåííûõ êîìïàêòíî â ïðåäåëàõ ïðîìûøëåííûõ öåíòðîâ, ñ öåíòðàëèçîâàííûì óïðàâëåíèåì îò ìåñòíûõ øòàáîâ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, âêëþ÷èâ èõ ïðîåêòèðîâàíèå è ñòðîèòåëüñòâî â ãåíåðàëüíûå ïëàíû ðàçâèòèÿ ïðîìûøëåííûõ öåíòðîâ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïëàíîì îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà 1994 ãîä ñ 15 ïî 24.03.1994 ãîäà êîìèññèåé Ìèíèñòåðñòâà ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé ïðîâîäèëàñü èíñïåêòîðñêàÿ ïðîâåðêà äåÿòåëüíîñòè êîìèññèé ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è øòàáîâ ïî äåëàì ÃÎ×Ñ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí. Êîìèññèÿ îòìåòèëà, ÷òî âîïðîñû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïîñòîÿííî íàõîäÿòñÿ â ïîëå çðåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí, áîëüøèíñòâà ãëàâ àäìèíèñòðàöèé ãîðîäîâ è ðàéîíîâ, ðóêîâîäèòåëåé îáúåêòîâ ýêîíîìèêè. Ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí îò 24.05.1994 ãîäà ¹ 182 óòâåðæäåí ïëàí ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÁÒÏ ÐÑ×Ñ. 7 àâãóñòà 1994 ãîäà ïðîèçîøëî êðóïíîå ñòèõèéíîå áåäñòâèå â ïîñ. Òèðëÿí Âåëîðåöêîãî ðàéîíà. Â ïåðèîä äîæäåâîãî ïàâîäêà èç-çà àâàðèéíîãî ñîñòîÿíèÿ âîäîñáîðíîãî ñîîðóæåíèÿ è êîíñòðóêöèé âîäîõðàíèëèùà ïðîèçîøëî ðàçðóøåíèå ïëîòèíû è ñáðîñ 8,6 ìëí. êóá. ì âîäû. Â ðàéîíå çàòîïëåíèÿ îêàçàëèñü 4 íàñåëåííûõ ïóíêòà. Ïîãèáëè 29 ÷åëîâåê, 786 — îñòàëèñü áåç îäåæäû è êðîâà, ïîëíîñòüþ ðàçðóøåíî 85 æèëûõ äîìîâ, 90 äîìîâ óíåñåíî òå÷åíèåì, 200 äîìîâ íóæäàëèñü â ðåìîíòå. Ïðåäïðèÿòèÿì, ñåëüñêîìó õîçÿéñòâó, äîðîæíîìó, æèëèùíî-êîììóíàëüíîìó õîçÿéñòâó è íàñåëåíèþ â çîíå ×Ñ íàíåñåí óùåðá íà ñóììó ñâûøå 52,3 ìëðä. ðóá. Äëÿ ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèè íà Òèðëÿíñêîì âîäîõðàíèëèùå áûëî çàäåéñòâîâàíî: 1 500 ñïåöèàëèñòîâ ñëóæá ãðàæäàíñêîé àâèàöèè è ÌÂÄ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí, ñïåöèàëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé Ì×Ñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ôîðìèðîâàíèé ïðåäïðèÿòèé ðåñïóáëèêè, 240 åäèíèö ñïåöèàëüíîé

Ïðåäóðàëüå òåõíèêè. Âñå ãîðîäà è ðàéîíû áûëè ïðèâëå÷åíû ê ñòðîèòåëüñòâó æèëüÿ, âîññòàíîâëåíèþ îáúåêòîâ æèçíåîáåñïå÷åíèÿ. Â 1994 ãîäó îñíîâíàÿ ðàáîòà áûëà íàïðàâëåíà íà îáåñïå÷åíèå ãîòîâíîñòè ê äåéñòâèÿì îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, ñèë è ñðåäñòâ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è âûïîëíåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé â ìèðíîå è âîåííîå âðåìÿ. Â ýòîì ãîäó âñòóïèë â äåéñòâèå Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÁ «Î ìåðàõ ïî îáåñïå÷åíèþ óñòîé÷èâîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû ìîáèëèçàöèîííîé ïîäãîòîâêè è ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí â ïðîöåññå ïðèâàòèçàöèè». Êàáèíåòîì Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí ïðèíÿòû ïîñòàíîâëåíèÿ: «Îá èòîãàõ èíñïåêòèðîâàíèÿ ÁÒÏ ÐÑ×Ñ è çàäà÷àõ ïî åå äàëüíåéøåìó ñîâåðøåíñòâîâàíèþ», «Î ñîçäàíèè îïåðàòèâíûõ ãðóïï êîìèññèè ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí», «Îá îñíàùåíèè ôîðìèðîâàíèé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé», «Î ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíîãî áåäñòâèÿ â ïîñåëêå Òèðëÿíñêèé Áåëîðåöêîãî ðàéîíà è ïîâûøåíèè íàäåæíîñòè ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé». Â 1995 ãîäó Êàáèíåòîì Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí ïðèíÿòû ïîñòàíîâëåíèÿ: îò 2 îêòÿáðÿ 1995 ãîäà ¹ 368 «Î ïîðÿäêå ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ â îáëàñòè çàùèòû îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé», «Î ïëàíå îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí ïî âîïðîñàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé íà 1996 ãîä», «Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î êîëëåãèè Ìèíèñòåðñòâà îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ, ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí» è äðóãèå íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå äîêóìåíòû. 14 ìàðòà 1996 ãîäà ïðèíÿò çàêîí Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí «Î çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé «Î çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà», îïðåäåëÿþùèé îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå íîðìû â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèè îò ×Ñ. Ñðåäè êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû âàæíîå ìåñòî çàíèìàëî îáó÷åíèþ íàñåëåíèÿ ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå. Ñëîæèâøàÿñÿ â 60—70 ãîäû ñèñòåìà ïîäãîòîâêè ïîñòîÿííî ñîâåðøåíñòâîâàëàñü. Áûëè ñîçäàíû ðåñïóáëèêàíñêèå êóðñû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÁÀÑÑÐ. Íà÷àëüíèêîì ðåñïóáëèêàíñêèõ êóðñîâ áûëè: ïîëêîâíèê Ì.Â. Èâàíîâ, ïîëêîâíèê Ñ.Ô. Ìèãóð, ïîëêîâíèê À.Ä. Èëþøêî. Âî âñåõ êàòåãîðèðî-

265 âàíâûõ ãîðîäàõ è ðàéîíàõ ã. Óôû ñîçäàíû êóðñû ÃÎ, çà êîòîðûìè áûëè çàêðåïëåíû âçàèìîäåéñòâóþùèå ïî ýâàêóàöèè ðàéîíû ðåñïóáëèêè. Ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí îò 11 ìàðòà 1996 ã. ¹ 85 ñîâìåñòíî ñ Ì×Ñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà áàçå êóðñîâ ÃÎ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí ñîçäàí ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèé öåíòð ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí êàê ãîñóäàðñòâåííîå îáðàçîâàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå. Áîëüøîé âêëàä â ñòàíîâëåíèå öåíòðà âíåñ ïîëêîâíèê À.Ã. Êîíþõ. Óêàçîì Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÁ îò 7 îêòÿáðÿ 1994 ãîäà ¹ 6-2/144 Ãîñêîìïðèðîäû ÐÁ áûë ðåîðãàíèçîâàí â Ìèíèñòåðñòâî îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ, ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ ñèòóàöèé ÐÁ (Ìèíïðèðîäû è ×Ñ ÐÁ). Ìèíïðèðîäû è ×Ñ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí ÿâëÿëñÿ ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ÐÁ, îñóùåñòâëÿþùèì ãîñóäàðñòâåííûé íàäçîð è óïðàâëåíèå, êîîðäèíàöèþ äåÿòåëüíîñòè è êîíòðîëü â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, âûçâàííûõ àâàðèÿìè, êàòàñòðîôàìè è ñòèõèéíûìè áåäñòâèÿìè. Äëÿ ðåàëèçàöèè ñâîèõ ïîëíîìî÷èé Ìèíïðèðîäû è ×Ñ ÐÁ ñîçäàåò ðåãèîíàëüíûå óïðàâëåíèÿ. Íà îñíîâàíèè ïðèêàçà îò 24.07.95 ¹ 435 ê ñîçäàííûå ðåãèîíàëüíûå óïðàâëåíèÿ îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû ïåðåèìåíîâàíû â òåððèòîðèàëüíûå óïðàâëåíèÿ îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû Ìèíïðèðîäû è ×Ñ ÐÁ, à èìåííî: Áèðñêîå, Áåëîðåöêîå, Ìåñÿãóòîâñêîå, Ìåëåóçîâñêîå, Íåôòåêàìñêîå, Ïðèóôèìñêîå, Ñèáàéñêîå, Ñòåðëèòàìàêñêîå, Òàéìàçèíñêîå, Óôèìñêîå. Â ñîñòàâ êàæäîãî òåððèòîðèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ âõîäÿò ðàéîííûå êîìèòåòû ïî îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîáðàíèÿ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí îò 17 ÿíâàðÿ 1996 ãîäà ¹ ÃÑ-100 «Î ïåðåèìåíîâàíèè Ìèíèñòåðñòâà îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ, ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé â Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí â Ìèíèñòåðñòâî ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí», ýòî ìèíèñòåðñòâî ÿâëÿåòñÿ îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ÐÁ, îñóùåñòâëÿþùèì ãîñóäàðñòâåííûé íàäçîð, êîíòðîëü è óïðàâëåíèå â îáëàñòè ãðàæ-

266

Ïðåäóðàëüå

äàíñêîé îáîðîíû, ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ è îáåñïå÷åíèÿ ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè. 23 èþíÿ 1997 ãîäà äèðåêòèâîé Ìèíèñòåðñòâà ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñîñòàâ Ì×Ñ ÐÁ âêëþ÷åí øòàá ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí. Âî èñïîëíåíèå Óêàçà Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí îò 28 àâãóñòà 1998 ãîäà ¹ ÓÏ-572 «Î Ìèíèñòåðñòâå ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí» Øòàá ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí óïðàçäíåí. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîáðàíèÿ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí îò 29 àâãóñòà 1998 ãîäà ¹ ÃÑ-433 «Îá îáðàçîâàíèè è óïðàçäíåíèè îòäåëüíûõ ìèíèñòåðñòâ è ãîñóäàðñòâåííûõ êîìèòåòîâ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí» Ìèíèñòåðñòâî ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí óïðàçäíåíî, ñîçäàíî Ìèíèñòåðñòâî ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí. Ìèíèñòðîì ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí ñòàë Ð.Ç. Õàìèòîâ. Âî èñïîëíåíèå Óêàçà Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí îò 14.07.98 ¹ ÓÏ-425 «Î ìåðàõ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ è ïîâûøå-

íèþ ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé è ìåñòíîé âëàñòè Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí» è â öåëÿõ îïòèìèçàöèè ñèñòåìû îáó÷åíèÿ â îáëàñòè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ïðèêàçîì ïðåìüåð-ìèíèñòðà — íà÷àëüíèêà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí îò 4.02.99 ¹ 1-ÍÃÎ «Î ðåîðãàíèçàöèè ñèñòåìû îáó÷åíèÿ â îáëàñòè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé â Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí» íà áàçå ñåìè êóðñîâ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ðàéîíîâ Óôû ñîçäàíû: — êóðñû ïî ÃÎ×Ñ Óôû — ôèëèàë ÓÌÖ äëÿ ïîäãîòîâêè äîëæíîñòíûõ ëèö îáúåêòîâîãî çâåíà ãîðîäà; — ìåæðàéîííûå êóðñû ïî ÃÎ×Ñ Óôû — ôèëèàë ÓÌÖ äëÿ ïîäãîòîâêè äîëæíîñòíûõ ëèö îáúåêòîâîãî çâåíà âçàèìîäåéñòâóþùèõ ñåëüñêèõ ðàéîíîâ. Êóðñû ÃÎ êàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäîâ ïåðåèìåíîâàíû â ìåæðàéîííûå êóðñû ïî ÃÎ — ôèëèàëû ÓÌÖ. Â ðåçóëüòàòå ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèé â ðåñïóáëèêå îñóùåñòâëÿþò ïîäãîòîâêó â îáëàñòè ÃÎ×Ñ ÓÌÖ è 10 êóðñîâ ïî ÃÎ×Ñ — ôèëèàëîâ ÓÌÖ. 27.12.99 ìèíèñòðîì ïî äåëàì ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ×Ñ ÐÁ íàçíà÷åí ïîëêîâíèê Ì.Ø. Ìàãàäàåâ. Áîëüøîé âêëàä â ñîçäàíèå è ðàçâèòèå ÁÒÏ Ì×Ñ Ðîññèè âíåñëè ïîëêîâíèêè: À.È. Êóçíåöîâ, Á.À. Øàðäèí, Á.Ï. Òåïëÿêîâ, Ð.Õ. Ñàãàóòäèíîâ, Ð.Ã. Õàéðóëëèí, À.Ø. Íàãèìîâ è ìíîãî äðóãèõ, ïîñâÿòèâøèõ ëó÷øèå ãîäû ñâîåé æèçíè ÌÏÂÎ—ÃÎ—ÐÑ×Ñ.

Óôà. Âèä íà ãîðîä è ðåêó Áåëóþ

267

Ð.À. Çàêèðîâ

Ïðèâîëæñêèé ðåãèîí ×óâàøñêàÿ Ðåñïóáëèêà

×óâàøèÿ Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðåãèîíà ×óâàøñêàÿ ðåñïóáëèêà îáðàçîâàíà 24 èþëÿ 1920 ã. êàê ×óâàøñêàÿ ÀÎ, ïðåîáðàçîâàíà â ×óâàøñêóþ ÀÑÑÐ 21 àïðåëÿ 1925 ã. ×óâàøñêàÿ ðåñïóáëèêà — ñ 1990 ã. Íàñåëåíèå 1 360,8 òûñ. ÷åëîâåê (1996 ã.), ãîðîäñêîå — 60,4 %, âêëþ÷àåò 21 àäìèíèñòðàòèâíûé ðàéîí, 9 ãîðîäîâ, 8 ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà (1992 ã.). Ñòîëèöà — ×åáîêñàðû, ãîðîä èçâåñòåí ñ 1469 ãîäà. Ïðîìûøëåííîå ïðîèçâîäñòâî: ìàøèíîñòðîåíèå, ìåòàëëîîáðàáîòêà, õèìè÷åñêàÿ, ëåãêàÿ, ëåñíàÿ è äåðåâîîáðàáàòûâàþùàÿ, ïèùåâàÿ ïðîìûøëåííîñòü. ×åáîêñàðñêàÿ ÃÝÑ. Îñíîâíûå ïðîìûøëåííûå öåíòðû: ×åáîêñàðû, Íîâî÷åáîêñàðñê, Êàíàø, Àëàòûðü, Øóìåðëÿ. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî: ïîñåâû ïøåíèöû, ðæè, îâñà, ÿ÷ìåíÿ è äð. Âûðàùèâàþò õìåëü, ìàõîðêó, êàðòîôåëü è îâîùè. Ïëîäîâîäñòâî, ìîëî÷íî-ìÿñíîå ñêîòîâîäñòâî, ñâèíîâîäñòâî, îâöåâîäñòâî, ïòèöåâîäñòâî. Ñóäîõîäñòâî ïî Âîëãå è Ñóðå1. Íà òåððèòîðèè ðåñïóáëèêè ðàñïîëîæåíî 77 ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ, â ò. ÷. 17 õèìè÷åñêè îïàñíûõ è 44 âçðûâîîïàñíûõ. Îñîáåííî ìíîãî ×Ñ ïðîèñõîäèò â âèäå ïîæàðîâ è âçðûâîâ íà îáúåêòàõ ýêîíîìèêè, â ñîöèàëüíîé ñôåðå è íà òðàíñïîðòå. Îïàñíûìè ïðèðîäíûìè ÿâëåíèÿìè íà òåððèòîðèè ðåñïóáëèêè ìîãóò áûòü íàâîäíåíèÿ, óðàãàíû, ìåòåëè è ëåñíûå ïîæàðû. 1 2

Çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ è ïðîèñøåäøèõ â ïîñëåäíèå ãîäû ×Ñ äàþò îñíîâàíèå îòíåñòè ðåñïóáëèêó êî 2-é ñòåïåíè îïàñíîñòè2. Ðàçâèòèå ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû 4 îêòÿáðÿ 1932 ãîäà Ñîâåò Íàðîäíûõ Êîìèññàðîâ ÑÑÑÐ óòâåðäèë «Ïîëîæåíèå î ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå òåððèòîðèè Ñîþçà ÑÑÐ». Ýòèì àêòîì áûëî ïîëîæåíî íà÷àëî äåÿòåëüíîñòè öåíòðàëèçîâàííîé îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèè — ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ÑÑÑÐ. ÌÏÂÎ — òàê ñòàëà íàçûâàòüñÿ íîâàÿ îðãàíèçàöèÿ, âîøåäøàÿ â ñîñòàâ ÏÂÎ ñòðàíû. 4 îêòÿáðÿ 1932 ãîäà ïðèíÿòî ñ÷èòàòü äíåì ðîæäåíèÿ ÌÏÂÎ, íûíå Ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Îáùåå ðóêîâîäñòâî ïðîâåäåíèåì îáîðîííûõ ìåðîïðèÿòèé íà òåððèòîðèè ðåñïóáëèêè â 1932 ãîäó îñóùåñòâëÿë Öåíòðàëüíûé Ñîâåò Îñîàâèàõèìà ×óâàøñêîé ÀÑÑÐ. Áûëè ñîçäàíû ñïåöèàëüíûå êðóæêè, ãäå ãîòîâèëîñü íàñåëåíèå ïî ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå. Íà÷àëüíèêàìè ÌÏÂÎ ÿâëÿëèñü äèðåêòîðà ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé ðåñïóáëèêè, êîòîðûå îðãàíèçîâûâàëè è ïðîâîäèëè îáîðîííûå ìåðîïðèÿòèÿ íà ñâîèõ îáúåêòàõ. Â 1932 ãîäó â ×óâàøñêîé ÀÑÑÐ, â ×åáîêñàðàõ, áûëè ñîçäàíû ðåñïóáëèêàíñêèå êóðñû ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ïî ïîäãîòîâêå íà÷àëüíèêîâ ãðóïï ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ïðîìûøëåííûõ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îáúåêòîâ. Íà÷àëüíèêîì êóðñîâ áûë íàçíà÷åí Ëåáåäåâ. Áûëî ðàçðàáîòàíî «Ïîëîæå-

Ãåîãðàôèÿ Ðîññèè. Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ìîñêâà. Íàó÷íîå èçäàòåëüñòâî Áîëüøàÿ Ðîññèéñêàÿ Ýíèêëîïåäèÿ. 1998. Øàõðàìàíüÿí Ì.À., Àêèìîâ Â.À., Êîçëîâ Ê.À. Îöåíêà ïðèðîäíîé è òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè: òåîðèÿ è ïðàêòèêà. Ìîñêâà, 1998.

268 íèå î êóðñàõ ÏÂÎ». Â ýòîì ïîëîæåíèè óêàçûâàëîñü, ÷òî êóðñû ðàññ÷èòàíû íà îäèí ìåñÿö ñ îòðûâîì îò ïðîèçâîäñòâà. Ïðîãðàììà îáó÷åíèÿ — 250—280 ÷àñîâ. Â ïðîìûøëåííûõ ãîðîäàõ è ðàéîíàõ ðåñïóáëèêè — ×åáîêñàðàõ, Øóìåðëå, Àëàòûðå, Âóðíàðàõå, Êîçëîâêå è äðóãèõ — ñîçäàâàëèñü êîìàíäû è ÷àñòè ÏÂÎ. Â ïðîìûøëåííûõ ðàéîíàõ, ãäå ôîðìèðîâàëèñü ÷àñòè ÏÂÎ, îðãàíèçîâûâàëèñü ó÷åáíûå ïóíêòû âòîðîãî ðàçðÿäà. Öåíòðàëüíûé Ñîâåò Îñîàâèàõèìà ×óâàøñêîé ÀÑÑÐ áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿë âîåííîé ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ðåñïóáëèêè. Â ñïåöèàëüíûõ êðóæêàõ áûëî ïîäãîòîâëåíî: ïî âîåííîìó äåëó — 5 636 ÷åëîâåê, ïî ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå — 5 736 ÷åëîâåê, ñòðåëêîâîìó äåëó — 3 305 ÷åëîâåê. Â ëàãåðÿõ áûëî îáó÷åíî ó÷àùèõñÿ ñðåäíèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé 502 ÷åëîâåêà è ó÷èòåëåé 2 942 ÷åëîâåêà, ïî 30—76-÷àñîâîé ïðîãðàììå îáó÷åíî 2 367 ÷åëîâåê. Âñåãî ìàññîâûì âîåííûì îáó÷åíèåì îõâà÷åíî 20 899 ÷åëîâåê. Ïðåäñåäàòåëü Öåíòðàëüíîãî Ñîâåòà Îñîàâèàõèìà ×óâàøñêîé ÀÑÑÐ Ì.Ò. Åðìàêîâà â ñòàòüå «Íå ñäàâàòü ïîçèöèè, äâèãàòüñÿ òîëüêî âïåðåä» ïèøåò: «Îñíîâíîå âíèìàíèå äîëæíî áûòü óäåëåíî âíåäðåíèþ âîåííî-ìàññîâûõ ìåðîïðèÿòèé ñðåäè òðóäÿùèõñÿ. Íàäî äîáèòüñÿ ïîëíîãî îõâàòà òðóäÿùèõñÿ ðàáîòîé ïî èçó÷åíèþ ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíû». Ñòðîèòåëüñòâî ñîöèàëèçìà â ÑÑÑÐ ïðîõîäèëî â óñëîâèÿõ ïîñòîÿííîé îïàñíîñòè èìïåðèàëèñòè÷åñêîé àãðåññèè. Ýòà îïàñíîñòü îñîáåííî âîçðîñëà, êîãäà â Ãåðìàíèè âëàñòü çàõâàòèëè ôàøèñòû. Ãîòîâÿñü ê íàïàäåíèþ íà Ñîâåòñêèé Ñîþç, ôàøèñòñêàÿ êëèêà äåëàëà ñòàâêó íà ìàññèðîâàííûå íàëåòû áîìáàðäèðîâî÷íîé àâèàöèè äëÿ óäàðîâ ïî òûëîâûì ãîðîäàì, æåëåçíîäîðîæíûì óçëàì è êîììóíèêàöèÿì. Âîåííàÿ óãðîçà ñî ñòîðîíû èìïåðèàëèñòè÷åñêèõ ãîñóäàðñòâ ñî âñåé îñòðîòîé ïîñòàâèëà ïåðåä ãîñóäàðñòâîì çàäà÷ó äàëüíåéøåãî óêðåïëåíèÿ îáîðîíîñïîñîáíîñòè ñòðàíû. Ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå ñ 1935 ãîäà ïðèîáðåëà ñðàâíèòåëüíî øèðîêèé ðàçìàõ, ñòàëà ïëàíîâîé, ñèñòåìàòè÷åñêîé. Áûëè óñòàíîâëåíû íîðìû ñäà÷è íà çíà÷îê «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ». 8 àâãóñòà 1935 ãîäà ÖÊ ÂÊÏ(á) è ÑÍÊ ÑÑÑÐ ïðèíèìàþò Ïîñòàíîâëåíèå «Î ðàáîòå Îñîàâèàõèìà», êîòîðîå îçíàìåíîâàëî íà÷àëî íîâîãî ïåðèîäà â îáîðîííîé ðàáîòå. Â ïîñòàíîâëåíèè ïîä÷åðêèâàëîñü, ÷òî Îñîàâèàõèì ïðèçâàí ñêîíöåíòðèðîâàòü ñâîè ñèëû è âíèìàíèå íà âûïîëíåíèå ãëàâíûõ çà-

×óâàøèÿ äà÷ âîåííî-òåõíè÷åñêîãî îáó÷åíèÿ ìîëîäåæè, ó÷àñòèè â ïîâûøåíèè âîåííûõ çíàíèé êîìàíäíîãî ñîñòàâà çàïàñà, ïîäãîòîâêå òðóäÿùèõñÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå, ðàçâèòèè àâèàöèîííîãî è ñòðåëêîâîãî ñïîðòà. Â êîíöå 30-õ ãîäîâ ôàøèñòñêàÿ Ãåðìàíèÿ è åå ñîþçíèêè ïðè ïîïóñòèòåëüñòâå ïðàâÿùèõ êðóãîâ Àíãëèè, Ôðàíöèè è ÑØÀ ïðèñòóïèëè ê îñóùåñòâëåíèþ ñâîèõ çàõâàòíè÷åñêèõ ïëàíîâ â Åâðîïå. Â ýòèõ óñëîâèÿõ Ñîâåòñêîå ïðàâèòåëüñòâî íàðÿäó ñ âíåøíåïîëèòè÷åñêèìè ìåðîïðèÿòèÿìè, íàïðàâëåííûìè íà ñîçäàíèå ñèñòåìû êîëëåêòèâíîé áåçîïàñíîñòè è ñðûâ àãðåññèâíûõ ïëàíîâ ïîäæèãàòåëåé âîéíû, ïðèíèìàëè ìåðû ïî óêðåïëåíèþ îáîðîíîñïîñîáíîñòè ñòðàíû. Â ïÿòèëåòíåì ïëàíå áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü âîïðîñàì ðàçâèòèÿ îáîðîííîé ïðîìûøëåííîñòè, ðàñøèðåíèÿ ïðîèçâîäñòâà íîâåéøåé âîåííîé òåõíèêè. Â 1939 ãîäó â ðåñïóáëèêå ðàáîòàëî 720 îáîðîííî-ìàññîâûõ êðóæêîâ, â ò. ÷. 306 ñòðåëêîâûõ è 200 ïðîòèâîâîçäóøíûõ. Â íèõ çàíèìàëèñü òûñÿ÷è þíîøåé è äåâóøåê. Íà ïðåäïðèÿòèÿõ è ó÷ðåæäåíèÿõ óñèëèëèñü ðàáîòû ïî îáó÷åíèþ ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå. Òðóäÿùèåñÿ îâëàäåâàëè âîåííûìè è ñàíèòàðíûìè çíàíèÿìè, íàâûêàìè äåéñòâèé íà ñëó÷àé âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà. Îðãàíàìè ÌÏÂÎ è Îñîàâèàõèìà ïðîâîäèëèñü ó÷åíèÿ ïî ÏÂÕÎ. Ëè÷íûé ñîñòàâ ôîðìèðîâàíèé è íàñåëåíèå ïðèîáðåòàëè íà ó÷åíèÿõ íàâûêè, îïûò âçàèìîäåéñòâèÿ, ó÷èëèñü òîìó, êàê íàäî ïðàêòè÷åñêè âûïîëíèòü òî èëè èíîå çàùèòíîå ìåðîïðèÿòèå. Îäíîé èç ëó÷øèõ îðãàíèçàöèé Îñîàâèàõèìà â ðåñïóáëèêå ÿâëÿëîñü Òþðëåìèéñêàÿ. Â íà÷àëå 1940 ãîäà îíà îáúåäèíÿëà â ñâîèõ ðÿäàõ 312 ÷ëåíîâ Îñîàâèàõèìà, òîëüêî â 1939 ãîäó îíà ïîäãîòîâèëà 31 «Âîðîøèëîâñêîãî ñòðåëêà», çíà÷êèñòîâ «Ãîòîâ ê òðóäó è îáîðîíå ÑÑÑÐ», «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ», «Áóäü ãîòîâ ê òðóäó è îáîðîíå». Ïðèìåíÿëèñü òàêèå ôîðìû îáó÷åíèÿ, êàê îáîðîííûå ñîðåâíîâàíèÿ, ïîõîäû â ïðîòèâîãàçàõ è äð. Â êîíöå 1940 ãîäà Êàíàøñêèé ðàéñîâåò Îñîàâèàõèìà îðãàíèçîâàë 5 ó÷åáíûõ îòðÿäîâ ÷ëåíîâ Îñîàâèàõèìà: 2 — ãîðîäñêèõ, 2 — â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè è 1 — ïðè Êàíàøñêîì âàãî íîðåìîíòíîì çàâîäå. Èìè îõâà÷åíî 750 ÷åëîâåê. Èç æåíùèí è äåâóøåê îðãàíèçîâàíû ñïåöèàëüíûå ãðóïïû ñâÿçè, ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíû. Çà òðè ìåñÿöà ó÷åáû 208 ÷åëîâåê (èç íèõ 138 äîïðèçûâíèêîâ) îêîí÷èëè îáó÷åíèå ïî êîìïëåêñíîé ïðîãðàììå «Âîðîøèëîâñêèé ñòðå-

269

×óâàøèÿ ëîê». 25 ÷åëîâåê îñâîèëè ïðîãðàììó «Âîðîøèëîâñêèé ñòðåëîê» 2-é ñòóïåíè è ñòðåëüáó èç áîåâîãî îðóæèÿ. Âñåãî ïîäãîòîâëåíî çíà÷êèñòîâ ÏÂÕÎ 1-é ñòåïåíè 1 015 ÷åëîâåê; 50 ÷åëîâåê ïîëó÷èëè çâàíèÿ èíñòðóêòîðà ÏÂÕÎ. Óâåëè÷èëàñü òÿãà ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ, êîëõîçíèêîâ è èíòåëëèãåíöèè ê îáîðîííûì îðãàíèçàöèÿì, ïðåæäå âñåãî ê Îñîàâèàõèìó. Òîëüêî çà 1940 ãîä â ðåñïóáëèêå áûëî ñîçäàíî 432 íîâûå ïåðâè÷íûå îðãàíèçàöèè Îñîàâèàõèìà, âñòóïèëè â ÷ëåíû îêîëî 23 òûñ. ÷åëîâåê. Íà÷àëî âòîðîé ìèðîâîé âîéíû è ðåàëüíàÿ óãðîçà íàïàäåíèÿ ãèòëåðîâñêîé Ãåðìàíèè íà Ñîâåòñêèé Ñîþç ïîòðåáîâàëè íîâûõ øàãîâ â îáëàñòè óêðåïëåíèÿ îáîðîíîñïîñîáíîñòè ñòðàíû, â ò. ÷. è íà òåððèòîðèè ×óâàøñêîé ÀÑÑÐ. Ê íà÷àëó Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû áîëüøèíñòâî íàñåëåíèÿ ×óâàøñêîé ÀÑÑÐ ïðîøëî ïîäãîòîâêó ïî ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé ïîäãîòîâêå. Ïðåäñåäàòåëü Öåíòðàëüíîãî Ñîâåòà Îñîàâèàõèìà ×óâàøñêîé ÀÑÑÐ Î. Ïàâëîâ â ñòàòüå «Áîåâûå çàäà÷è ðàáîòû ÏÂÕÎ» ïèøåò: «Ïîäãîòîâêà ìèëëèîíîâ òðóäÿùèõñÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå çàíèìàåò çàêîííî ïî÷åòíîå ìåñòî â äåÿòåëüíîñòè Îñîàâèàõèìà». Îñîàâèàõèì âåäåò áîëüøóþ è ïîëåçíóþ ðàáîòó â îáëàñòè ÏÂÕÎ. Òîëüêî â 1940 ãîäó ×óâàøñêàÿ îðãàíèçàöèÿ Îñîàâèàõèìà ïîäãîòîâèëà èç íàñåëåíèÿ 29 529 ÷åëîâåê çíà÷êèñòîâ ÏÂÕÎ 1-é ñòåïåíè è èíñòðóêòîðîâ ÏÂÕÎ — 554 ÷åëîâåêà. Ïîìèìî ýòîãî ïðîâåäåíî 569 ïðîòèâîãàçîâûõ òðåíèðîâîê, â êîòîðûõ ó÷àñòâîâàëî 21 693 ÷åëîâåêà. Â ýòîò ïåðèîä â ðåñïóáëèêå áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü ïðîâåäåíèþ ó÷åíèé ÏÂÕÎ. Ëè÷íûé ñîñòàâ ôîðìèðîâàíèé è íàñåëåíèå ïðèîáðåòàëè íà ó÷åíèÿõ ïðàêòè÷åñêèå íàâûêè, ó÷èëèñü òîìó, êàê äåéñòâîâàòü â óñëîâèÿõ íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà. Öåíòðàëüíûé Ñîâåò Îñîàâèàõèìà ×óâàøñêîé ÀÑÑÐ îðãàíèçîâûâàë è ïðîâîäèë ðàéîííûå òàêòè÷åñêèå ó÷åíèÿ íà òåìó: «Ïðîòèâîäåéñòâèå âîçäóøíîìó äåñàíòó ïðîòèâíèêà». Âî âòîðîé ïîëîâèíå ìàÿ è â èþíå 1941 ãîäà ðàéîííûå ó÷åíèÿ áûëè ïðîâåäåíû â Èøëåéñêîì, Àëèêîâñêîì, ×êàëîâñêîì, ßëü÷èêñêîì è äðóãèõ ðàéîíàõ. Â ýòèõ ó÷åíèÿõ ïðèíèìàëè ó÷àñòèå ñàìîëåòû ×åáîêñàðñêîãî àýðîêëóáà. Õîðîøî áûëî ïîäãîòîâëåíî è ïðîâåäåíî òàêòè÷åñêîå ó÷åíèå â Àëèêîâñêîì ðàéîíå. Â ýòîì ó÷åíèè ó÷àñòâîâàë 4 òûñÿ÷è ÷åëîâåê. Ó÷åíèå ïîêàçàëî õîðîøóþ îðãàíè-

çàöèþ òðóäÿùèõñÿ ðàéîíà, èõ æåëàíèå èçó÷àòü âîåííîå äåëî è ãîòîâíîñòü âñòàòü íà çàùèòó ñâÿùåííûõ è íåïðèêîñíîâåííûõ ðóáåæåé ñâîåé çåìëè. Íà òåððèòîðèè ðåñïóáëèêè ïðîâîäèëèñü òàêæå âîåííî-õèìè÷åñêèå ñîðåâíîâàíèÿ, ïîõîäû â ïðîòèâîãàçàõ è äðóãèå ìåðîïðèÿòèÿ. Ñâûøå 22 òûñÿ÷ ÷ëåíîâ îáùåñòâà (ñíàéïåðû, «Âîðîøèëîâñêèå ñòðåëêè», ïèëîòû, áîéöû ó÷åáíûõ ïîäðàçäåëåíèé, ñïåöèàëèñòû ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû) ó÷àñòâîâàëî â ñîðåâíîâàíèÿõ, âûðàáàòûâàÿ â ñåáå âîëþ è íàñòîé÷èâîñòü, ñìåëîñòü, èíèöèàòèâó, âûíîñëèâîñòü. 12 559 îñîàâèàõèìîâöåâ ñäàëè ëûæíûå íîðìû êîìïëåêñà «Ãîòîâ ê òðóäó è îáîðîíå». Øèðîêî ïðàêòèêîâàëèñü ðàçëè÷íûå ñîðåâíîâàíèÿ è ìàññîâûå ó÷åíèÿ ïî ñâåòîìàñêèðîâêå, áîðüáå ñ âîçäóøíûì äåñàíòîì ïðîòèâíèêà, óêðûòèþ íàñåëåíèÿ â çàùèòíûõ ñîîðóæåíèÿõ è äð. Ê ïðîâîäèìûì îáîðîííûì ìåðîïðèÿòèÿì íà âñåé òåððèòîðèè ×óâàøèè îòíîñèëèñü ñåðüåçíî. Õîðîøî áûëà îðãàíèçîâàíà ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ïî ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå â Àëèêîâñêîì, Èáðåñèíñêîì, Êàíàøñêîì, Èøëåéñêîì, ßíòèêîâñêîì è äð. ðàéîíàõ. Ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãã. ×óâàøñêàÿ îáëàñòíàÿ ïàðòèéíàÿ îðãàíèçàöèÿ, ðóêîâîäÿùèå ïàðòèéíûå è ñîâåòñêèå îðãàíû ðåñïóáëèêè ñ ñàìîãî íà÷àëà âîéíû ïðîâîäèëè áîëüøóþ ïîëèòè÷åñêóþ è îðãàíèçàòîðñêóþ ðàáîòó ïî ìîáèëèçàöèè ñèë íàðîäà íà áîðüáó ñ ãèòëåðîâñêèìè çàõâàò÷èêàìè, íà ïåðåñòðîéêó ðàáîòû òûëà â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè âîåííîãî âðåìåíè. Îáùèì ðóêîâîäÿùèì óêàçàíèåì äëÿ ðàáîòû òûëà áûëî îáðàùåíèå Ñîâåòñêîãî ïðàâèòåëüñòâà ê íàðîäó 22 èþíÿ: «Âåñü íàø íàðîä òåïåðü äîëæåí áûòü ñïëî÷åí è åäèí êàê íèêîãäà, êàæäûé èç íàñ äîëæåí òðåáîâàòü îò ñåáÿ è îò äðóãèõ äèñöèïëèíû, îðãàíèçîâàííîñòè, ñàìîîòâåðæåííîñòè, äîñòîéíîé íàñòîÿùåãî ñîâåòñêîãî ïàòðèîòà, ÷òîáû îáåñïå÷èòü âñå íóæäû Êðàñíîé Àðìèè, ôëîòà è àâèàöèè, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ïîáåäó íàä âðàãîì». Ðàéêîìàì ïàðòèè è ðàéèñïîëêîìàì áûëî ðàçîñëàíî ïèñüìî Ñîâíàðêîìà ×óâàøñêîé ÀÑÑÐ îò 24 èþíÿ 1941 ãîäà çà ïîäïèñüþ ïåðâîãî ñåêðåòàðÿ îáêîìà ×àðûêîâà è ïðåäñåäàòåëÿ Ñîâíàðêîìà Ñîìîâà. Ýòî ïèñüìî ÿâèëîñü ïåðâûì ðóêîâîäÿùèì óêàçàíèåì ïî âîïðîñàì ïåðåñòðîéêè ðàáîòû ïàðòèéíûõ, ñî-

270 âåòñêèõ, õîçÿéñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé â ñîîòâåòñòâèå ñ òðåáîâàíèÿìè âîåííîãî âðåìåíè. Â ýòîò ïåðèîä áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü îáîðîííûì ìåðîïðèÿòèÿì. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåøåíèåì Ïîëèòáþðî ÖÊ ïàðòèè îò 24 èþíÿ 1941 ãîäà î ìåðîïðèÿòèÿõ ïî áîðüáå ñ äèâåðñàíòàìè è ïàðàøþòèñòàìè, áþðî ×óâàøñêîãî îáêîìà ÂÊÏ(á) 26 èþíÿ 1941 ãîäà ïðèíÿëî ïîñòàíîâëåíèå «Îá îðãàíèçàöèè ïîñòîÿííûõ ñïåöèàëüíûõ ó÷åáíûõ êîìàíä ïî áîðüáå ñ âîçìîæíûìè âîçäóøíûìè äåñàíòàìè ïðîòèâíèêà», ïðåäëîæèëî Öåíòðàëüíîìó Ñîâåòó Îñîàâèàõèìà ×óâàøñêîé ÀÑÑÐ, ×åáîêñàðñêîìó ãîðêîìó è ðàéêîìàì ÂÊÏ(á) íåìåäëåííî ñîçäàòü ïðè ðàéñîâåòàõ Îñîàâèàõèìà ïîñòîÿííûå ó÷åáíûå êîìàíäû ïî áîðüáå ñ âîçìîæíûìè âîçäóøíûìè äåñàíòàìè ïðîòèâíèêà â ñîñòàâå ñòðåëêîâûõ ãðóïï, ãðóïï ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû, ãðóïïû ñâÿçè, ñàíèòàðíîé, ãðóïï íàáëþäàòåëüíîãî ïîñòà è äðóãèõ. Êîëè÷åñòâåííûé ñîñòàâ ñïåöèàëüíîé ó÷åáíîé êîìàíäû áûë îïðåäåëåí: äëÿ ãîðîäîâ ×åáîêñàðû è Àëàòûðÿ — 200—250 ÷åëîâåê; Êîíàøà, Øóìåðëè, Ìàðèèíñêîãî Ïîñàäà, Öèâèëüñêà è ßäðèíà — 100—150; ðàéîííûõ öåíòðîâ — äî 100 ÷åëîâåê; ñåë — äî 30 ÷åëîâåê. Äëÿ ðóêîâîäñòâà ñïåöèàëüíûìè ó÷åáíûìè êîìàíäàìè ïî áîðüáå ñ âîçìîæíûì âîçäóøíûì äåñàíòîì ïðîòèâíèêà áûëè îðãàíèçîâàíû ðàéîííûå øòàáû â ñîñòàâå ñåêðåòàðÿ ðàéêîìà ÂÊÏ(á), ïðåäñåäàòåëÿ èñïîëêîìà ðàéñîâåòà, çàâåäóþùåãî âîåííûì îòäåëîì ðàéêîìà ÂÊÏ(á), íà÷àëüíèêà ðàéîííîãî îòäåëåíèÿ ÍÊÂÄ, ðàéêîìà è ïðåäñåäàòåëÿ ðàéñîâåòà Îñîàâèàõèìà. Íà íèõ òàêæå áûëî âîçëîæåíî ðóêîâîäñòâî ðàéîííûìè òàêòè÷åñêèìè ó÷åíèÿìè Îñîàâèàõèìà. Ðåñïóáëèêàíñêèé øòàá ïî ðóêîâîäñòâó ñïåöèàëüíûìè ó÷åáíûìè êîìàíäàìè ïî áîðüáå ñ âîçìîæíûì âîçäóøíûì äåñàíòîì ïðîòèâíèêà áûë óòâåðæäåí â ñîñòàâå: À.Â. Ñîìîâà, ß.Ê. Ïàâëîâà, Ñ.Ì. Àíäðååâà, ïîëêîâíèêà Ãåðêèíà, ïîëêîâîãî êîìèññàðà Îñèïîâà, Ïàðîÿòíèêîâà, Ðÿáîâà è Íèêèòèíîé. Íà ðåñïóáëèêàíñêèé øòàá îäíîâðåìåííî áûëî âîçëîæåíî ðóêîâîäñòâî ðåñïóáëèêàíñêèìè òàêòè÷åñêèìè ó÷åíèÿìè. Óæå ÷åðåç íåñêîëüêî äíåé âî ìíîãèõ ãîðîäàõ è ðàéîíàõ ðåñïóáëèêè (×åáîêñàðàõ, Àëàòûðå, Êàíàøå, Øóìåðëå, ×êàëîâî, Öèâèëüñêå è äð.) áûëè îðãàíèçîâàíû äåñÿòêè êîìàíä ïî ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå è ïî áîðüáå ñ âîçäóøíûìè äåñàíòàì, èõ âîçãëàâëÿëè êîììóíèñòû, ïðîôñîþçíûå, êîìñîìîëüñêèå ðà-

×óâàøèÿ áîòíèêè è àêòèâèñòû äîáðîâîëüíûõ îðãàíèçàöèé Îñîàâèàõèìà. Îðãàíèçàöèÿ ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû è ñïåöèàëüíûõ ïîñòîâ ïî îõðàíå âàæíûõ îáúåêòîâ, ïðèçûâ ê ïîâûøåíèþ áäèòåëüíîñòè, êàê ïîêàçàëè ïîñëåäóþùèå ñîáûòèÿ, èìåëè ÷ðåçâû÷àéíî áîëüøîå çíà÷åíèå â óñëîâèÿõ ×óâàøñêîé ÀÑÑÐ. Â ðåçóëüòàòå áäèòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ íà òåððèòîðèè ðåñïóáëèêè áûëè ñëó÷àè çàäåðæàíèÿ îòäåëüíûõ ðàñïðîñòðàíèòåëåé ïàíè÷åñêèõ ñëóõîâ è äàæå øïèîíîâ ôàøèñòñêîé ðàçâåäêè. Ðàéîííûå øòàáû ðàçðàáàòûâàëè ïëàíû ìåðîïðèÿòèé ïî îáåñïå÷åíèþ ñïåöèàëüíûõ ó÷åáíûõ êîìàíä òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè, ñâÿçüþ è äðóãèì èìóùåñòâîì, îêàçûâàëè ïîìîùü ðóêîâîäèòåëÿì ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è êîëõîçîâ â îðãàíèçàöèè îõðàíû ñîöèàëèñòè÷åñêîãî èìóùåñòâà è îáó÷åíèè íàñåëåíèÿ ïî ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå. Öåíòðàëüíûé Ñîâåò Îñîàâèàõèìà ×óâàøñêîé ÀÑÑÐ, ×åáîêñàðñêèé ãîðêîì, ðàéêîìû ÂÊÏ(á) è ÂËÊÑÌ çíà÷èòåëüíî óëó÷øèëè ðàáîòó ïî âîåííîìó îáó÷åíèþ ïàðòèéíî-ñîâåòñêîãî àêòèâà è ÷ëåíîâ Îñîàâèàõèìà. Îäíîé èç ãëàâíûõ çàäà÷ ïàðòèéíûõ îðãàíèçàöèé ñ ïåðâûõ äíåé âîéíû ñòàëà ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå. Ê 1 àïðåëÿ 1942 ãîäà êóðñ îáó÷åíèÿ ïî ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå ïðîøëî ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî íàñåëåíèÿ, à â ïÿòè ðàéîíàõ (×êàëîâñêîì, ßëü÷èíñêîì, Èøëåéñêîì, ßíòèêîâñêîì è Ïåðâîìàéñêîì) ýòà ðàáîòà áûëà çàâåðøåíà ïîëíîñòüþ. Î òîì, êàê ãîòîâèëîñü íàñåëåíèå ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå, ìîæíî âèäåòü èç ñîîáùåíèÿ Ñîâåòñêîãî ðàéêîìà ÂÊÏ(á) ×óâàøñêîìó îáêîìó ïàðòèè îò 20 èþëÿ 1941 ãîäà, ãäå óêàçàíî: ñ 7 ïî 12 èþëÿ äëÿ ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå ïîäãîòîâëåíî 35 èíñòðóêòîðîâ ÏÂÕÎ 2-é ñòåïåíè: ñ 6 ïî 15 èþëÿ ïîäãîòîâëåíî 32 çíà÷êèñòà ÃÑÎ 2-é ñòóïåíè. Ïî ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ïî ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå îõâà÷åíî îáó÷åíèåì 5 750 ÷åëîâåê, èç íèõ 3 100 ÷åëîâåê — æåíùèíû. Ïî ïîäãîòîâêå ìåäñåñòåð ïîäãîòîâëåíî 145 æåíùèí. Ïî áîðüáå ñ âîçìîæíûì âîçäóøíûì äåñàíòîì ïðîòèâíèêà çàíèìàëèñü â ñïåöèàëüíûõ îòðÿäàõ: ñòðåëêîâîé ãðóïïå — 1 025 ÷åëîâåê, â ãðóïïå ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû — 460 ÷åëîâåê, â ñàíèòàðíîé ãðóïïå — 145, â ãðóïïå ñâÿçèñòîâ — 213. Âñåãî îõâà÷åíî îáó÷åíèåì 8 449 ÷åëîâåê.

×óâàøèÿ Ãðàæäàíå, ðàáîòàþùèå íà ïðåäïðèÿòèÿõ è â ó÷ðåæäåíèÿõ, ìîãëè îäíîâðåìåííî ñîñòîÿòü â ãðóïïàõ ñàìîçàùèòû êàê ïî ìåñòó ðàáîòû, òàê è ïî ìåñòó æèòåëüñòâà è ïðèâëåêàòüñÿ ê ðàáîòå â òîé ãðóïïå ñàìîçàùèòû, ãäå ìîæíî áûëî íàõîäèòüñÿ â ìîìåíò ïîäà÷è ñèãíàëà âîçäóøíîé òðåâîãè. Îáó÷åíèå ïðîèçâîäèëîñü: ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ — ïî ìåñòó ðàáîòû, ó÷àùèõñÿ — ïî ìåñòó îáó÷åíèÿ, îñòàëüíûõ ãðàæäàí — ïî ìåñòó æèòåëüñòâà. 3 èþëÿ 1941 ãîäà áûëî ïðèíÿòî Ïîñòàíîâëåíèå áþðî ×óâàøñêîãî îáêîìà ÂÊÏ(á) «Î âñåîáùåé îáÿçàòåëüíîé ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå». Áþðî îáêîìà ÂÊÏ(á) îáÿçûâàëî ñåêðåòàðåé ðàéêîìîâ è ×åáîêñàðñêîãî ãîðêîìà ÂÊÏ(á), ïðåäñåäàòåëåé ðàéîííûõ è ãîðîäñêèõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ è Öåíòðàëüíûé Ñîâåò Îñîàâèàõèìà ×óâàøñêîé ÀÑÑÐ íåìåäëåííî ïðèñòóïèòü ê âñåîáùåé îáÿçàòåëüíîé ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè âîåííîãî âðåìåíè. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì æå ïîñòàíîâëåíèåì âî âñåõ ðàéîíàõ â êðàò÷àéøèé ñðîê áûëè ñîçäàíû ãðóïïû, êîìàíäû è îòðÿäû ÏÂÕÎ èç ðàáî÷èõ, ñëóæàùèõ, êîëõîçíèêîâ è íàñåëåíèÿ, íå çàíÿòîãî íà ïðîèçâîäñòâå, ñäàâøåãî íîðìû ÏÂÕÎ 1-é ñòåïåíè. Áûëà ðàñøèðåíà ñåòü êðóæêîâ ÏÂÕÎ è îõâà÷åíû ïîäãîòîâêîé ÏÂÕÎ âñå ãðàæäàíå ðåñïóáëèêè. Áûë ââåäåí íîâûé ïîðÿäîê îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ïî íîðìàì ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíû, ïðåäëîæåííûé Öåíòðàëüíûì Ñîâåòîì Îñîâèàõèìà ÑÑÑÐ. Íîâûé ïîðÿäîê ïðåäóñìàòðèâàë èçó÷åíèå ñåìè òåì çà 13 ÷àñîâ ó÷åáíîãî âðåìåíè. Íà ïåðâóþ òåìó: «Ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ ïî ñèãíàëàì ÏÂÎ (âêëþ÷àÿ ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ â áîìáîóáåæèùàõ)» îòâîäèëîñü äâà ÷àñà. Ïîñëå èíñòðóêòèâíîé áåñåäû ñëóøàòåëè èçó÷àëè îáÿçàòåëüíûå ïîñòàíîâëåíèÿ ìåñòíîãî Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ. Çàíÿòèÿ ïî âòîðîé òåìå: «Çàùèòà îò ôóãàñíûõ áîìá» ïðîâîäèëèñü â òå÷åíèå òðåõ ÷àñîâ. Èíñòðóêòîðû ïðîâîäèëè ïîêàçàòåëüíûå çàíÿòèÿ ïî îòðûòèþ «ùåëè» íà 50 ÷åëîâåê. Äâàäöàòü ìåòðîâ «ùåëè» îáó÷àåìûå îòðûâàëè ñàìîñòîÿòåëüíî. Ñâåäåíèÿ î õàðàêòåðå äåéñòâèÿ ôóãàñíûõ è îñêîëî÷íûõ áîìá è ñðåäñòâà çàùèòû îò íèõ äàâàëèñü âî âðåìÿ îòðûâêè ùåëè. Ïîñëå îêîí÷àíèÿ îòðûâêè è îáîðóäîâàíèÿ «ùåëè» îáó÷àåìûå èçó÷àëè ïîðÿäîê çàïîëíåíèÿ «ùåëè» è ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ â íåé.

271 Òðåòüÿ òåìà: «Ïîäãîòîâêà äîìà (ïðåäïðèÿòèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ, ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ è ò. ï.) ê çàùèòå îò çàæèãàòåëüíûõ àâèàáîìá è ïîæàðîâ îò íèõ» èçó÷àëàñü â òå÷åíèå äâóõ ÷àñîâ. Èíñòðóêòîðû ïðîâîäèëè ïðàêòè÷åñêèå çàíÿòèÿ ïî î÷èñòêå ÷åðäàêîâ, ëåñòíè÷íûõ êëåòîê, êîðèäîðîâ è äâîðîâ, ðàñïðåäåëåíèþ ïîäðó÷íûõ ñðåäñòâ òóøåíèÿ çàæèãàòåëüíûõ áîìá. Îáó÷àåìûå îâëàäåâàëè íàâûêàìè ïî òóøåíèþ çàæèãàòåëüíûõ àâèàáîìá è íà÷èíàþùèõñÿ ïîæàðîâ. Èíñòðóêòîðû îáó÷àëè âûáðàñûâàòü áîìáó èç ïîìåùåíèÿ, çàñûïàòü åå ïåñêîì, îòòàñêèâàòü íà ïåñ÷àíóþ ïîäóøêó, ïîëüçîâàòüñÿ ÿùèêàìè ñ ïåñêîì, âåäðàìè, êëåùàìè, ëîïàòàìè, êàê óòîïèòü áîìáó â áî÷êå ñ âîäîé è, íàêîíåö, ðàáîòå ñ îãíåòóøèòåëÿìè, ïîæàðíûì êðàíîì è ïîäàâàòü âîäó öåïî÷êîé. Ïðè îòðàáîòêå ïÿòîé òåìû ñëóøàòåëè èçó÷àëè ïðàâèëà ïîëüçîâàíèÿ ïðîòèâîãàçîì è ïðîõîäèëè òðåíèðîâêó ïðåáûâàíèÿ â ïðîòèâîãàçå. Îêàçàíèå äîâðà÷åáíîé ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì ñëóøàòåëè èçó÷àëè ïðè îòðàáîòêå ñåäüìîé òåìû, îâëàäåâàëè ïðèåìàìè ðàáîòû ñ ïåðåâÿçî÷íûìè è ïðîòèâîõèìè÷åñêèìè ïàêåòàìè, ó÷èëèñü îñòàíàâëèâàòü êðîâîòå÷åíèå, ïåðåíîñèòü ïîñòðàäàâøèõ, ïîìîãàòü îòðàâëåííûì ãàçîì è îáîææåííûì. Â ã. ×åáîêñàðû áûëî îðãàíèçîâàíî áîëåå 300 êðóæêîâ ïî èçó÷åíèþ ÏÂÕÎ, êîòîðûì îõâà÷åíî ñâûøå 8 000 ÷åëîâåê. Ïîäãîòîâëåíî 144 ÷åëîâåêà — èíñòðóêòîðîâ ÏÂÕÎ. Â êà÷åñòâå ïðåïîäàâàòåëåé ïðèâëå÷åíû îêîëî 300 èíñòðóêòîðîâ, ñðåäè íèõ ìíîãî âðà÷åé, èíæåíåðîâ è ïðåïîäàâàòåëåé-õèìèêîâ. Çàäà÷à ñîñòîÿëà â òîì, ÷òîáû îõâàòèòü âñåõ ãðàæäàí êðóæêàìè ÏÂÕÎ, îðãàíèçîâàòü ðåãóëÿðíûå çàíÿòèÿ. Áîëüøóþ ðàáîòó ñðåäè äîìîõîçÿåê ïðîäåëàëè óëè÷íûå êîìèòåòû è äîìîóïðàâëåíèÿ. Íàðêîìàì è âñåì ðóêîâîäèòåëÿì ðåñïóáëèêàíñêèõ îðãàíèçàöèé áûëî ïðåäëîæåíî îáåñïå÷èòü ñîçäàíèå â ïîäâåäîìñòâåííûõ èì ó÷ðåæäåíèÿõ, ïðåäïðèÿòèÿõ, êîëõîçàõ, ñîâõîçàõ, ÌÒÑ ãðóïï ñàìîçàùèòû è îñíàùåíèå èõ íåîáõîäèìûì èìóùåñòâîì ÏÂÎ. Öåíòðàëüíûé Ñîâåò Îñîàâèàõèìà ×óâàøñêîé ÀÑÑÐ îðãàíèçîâàë óñêîðåííóþ ïîäãîòîâêó èíñòðóêòîðîâ ÏÂÕÎ è äðóãîãî âñïîìîãàòåëüíîãî ïåðñîíàëà äëÿ ðóêîâîäñòâà ðàáîòîé ãðóïï, êîìàíä, îòðÿäîâ ñàìîçàùèòû, à òàêæå îáåñïå÷èâàë çàâîç â ðåñïóáëèêó ïîòðåáíîãî ìàòåðèàëüíîãî îñíàùåíèÿ ÏÂÎ. Â êðàò÷àéøèé ñðîê áûë ïðîèçâåäåí ó÷åò íàëè÷èÿ ïðîòèâîãàçîâ, îðãàíèçîâàí ðåìîíò íåèñïðàâíûõ ïðîòèâîãàçîâ è ìàêñèìàëüíîå èõ

272 èñïîëüçîâàíèå â îáó÷åíèè âñåãî íàñåëåíèÿ ïîëüçîâàíèþ ïðîòèâîãàçîì. Îòäåë ïîæàðíîé îõðàíû ÍÊÂÄ ñèñòåìàòè÷åñêè ïðîâåðÿë ïðîòèâîïîæàðíîå ñîñòîÿíèå â æèëûõ äîìàõ, ïðåäïðèÿòèÿõ, ó÷ðåæäåíèÿõ, ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ è êîëõîçàõ, ïðèíèìàë ðåøèòåëüíûå ìåðû ïî óñòðàíåíèþ èìåþùèõñÿ íåäîñòàòêîâ. Íà÷àëüíèê îòäåëà ïîæàðíîé îõðàíû ÍÊÂÄ ×óâàøñêîé ÀÑÑÐ, âîåíòåõíèê 1-ãî ðàíãà Ì. Øàðêî â ãàçåòå «Êðàñíàÿ ×óâàøèÿ» îïóáëèêîâàë ñòàòüþ «Îðãàíèçóåì ïîæàðíûå ãðóïïû ñàìîçàùèòû», â êîòîðîé îòìå÷àë: «Áîðüáà ñ ïîæàðàìè â óñëîâèÿõ ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû — äåëî âñåõ òðóäÿùèõñÿ, à íå òîëüêî ïîæàðíûõ êîìàíä, êîòîðûå â óñëîâèÿõ ìíîãî÷èñëåííûõ íàëåòîâ âðàæåñêîé àâèàöèè íå âñåãäà ñìîãóò îêàçàòü ñâîåâðåìåííóþ ïîìîùü. Ìîáèëèçàöèÿ òðóäÿùèõñÿ íà áîðüáó ñ ïîæàðàìè íóæíà åùå è ïîòîìó, ÷òî êàæäîå çàãîðàíèå îò çàæèãàòåëüíûõ áîìá äîëæíî áûòü ëèêâèäèðîâàíî â ñàìîì åãî íà÷àëå. Çäåñü íåëüçÿ äîæèäàòüñÿ ïðèáûòèÿ ïîæàðíîé êîìàíäû. Çàæèãàòåëüíàÿ áîìáà ãîðèò íåïðîäîëæèòåëüíîå âðåìÿ — îò íåñêîëüêèõ ñåêóíä äî 10—15 ìèíóò, çíà÷èò, íàäî íàó÷èòüñÿ òóøèòü èõ ñàìîìó íàñåëåíèþ, óìåòü ñâîåâðåìåííî ïðèîñòàíîâèòü ïîæàðû, íå äàâ èì ïðèíÿòü áîëüøèõ ðàçìåðîâ. Ñ ýòîé öåëüþ íà êàæäîì ïðîìûøëåííîì è ïðîèçâîäñòâåííîì ïðåäïðèÿòèè äîëæíû áûòü îðãàíèçîâàíû äîáðîâîëüíûå ïîæàðíûå äðóæèíû, à â æèëûõ äîìàõ, ó÷ðåæäåíèÿõ, êîëõîçàõ, ÌÒÑ, øêîëàõ — ïîæàðíûå çâåíüÿ ñàìîçàùèòû, êîòîðûå ñ ìîìåíòà îáúÿâëåíèÿ «óãðîæàåìîãî ïîëîæåíèÿ» îáÿçàíû íåñòè ïîñòû äî îòáîÿ, àêòèâíî ó÷àñòâîâàòü â ëèêâèäàöèè çàãîðàíèé ïîä ðóêîâîäñòâîì íà÷àëüíèêà çâåíà». Áþðî îáêîìà ÂÊÏ(á) ïðåäëîæèëî ïðåäñåäàòåëÿì èñïîëêîìîâ ðàéîííûõ, ãîðîäñêèõ è ñåëüñêèõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ äî 10 èþëÿ 1941 ãîäà ðàçðàáîòàòü è óòâåðäèòü ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ â óñëîâèÿõ ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ïðèìåíèòåëüíî ê ìåñòíûì óñëîâèÿì è äîâåñòè äî ñîçíàíèÿ âñåõ ãðàæäàí. Â ðåñïóáëèêå ñèñòåìàòè÷åñêè ñòàëè ïðîâîäèòüñÿ îáúåêòîâûå ñåëüñêèå è ãîðîäñêèå ó÷åíèÿ ÏÂÎ, êîòîðûìè ðóêîâîäèëè ðàéîííûå øòàáû. Âî âñåõ ãîðîäàõ è ðàéîíàõ ðåñïóáëèêè ïðîâîäèëàñü óñèëåííàÿ ðàáîòà ïî ïîäãîòîâêå âñåãî íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå. Òàê, íàïðèìåð, â ãîðîäå Àëàòûðü áûë îðãàíèçîâàí øòàá ÌÏÂÎ, 84 ãðóïïû ñàìîçàùèòû, â êîòîðûõ

×óâàøèÿ ó÷àñòâîâàëî 2 873 áîéöà, â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè — 29 ãðóïï ñ ó÷àñòèåì 2 115 ÷åëîâåê. Íàèáîëåå ìàññîâûì áûëî ìåðîïðèÿòèå ïî ïîäãîòîâêå âñåãî âçðîñëîãî íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå. Â àâãóñòå 1941 ãîäà ïî 28-÷àñîâîé ïðîãðàììå â 206 êðóæêàõ îáó÷àëîñü îêîëî 10 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Ê íà÷àëó 1942 ãîäà áûëî â îñíîâíîì çàêîí÷åíî îçíàêîìëåíèå íàñåëåíèÿ ñ ýëåìåíòàðíûìè ñâåäåíèÿìè ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíû ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, ââèäó çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ íà óáîðêå óðîæàÿ ýòà ðàáîòà áûëà çàâåðøåíà ïîçäíåå. Íà÷èíàÿ ñ íîÿáðÿ 1941 ãîäà â ãîðîäå è ïðèëåãàþùèõ ê íåìó íàñåëåííûõ ïóíêòàõ ñòðîãî îñóùåñòâëÿëñÿ ðåæèì ïîëíîé ñâåòîìàñêèðîâêè. Ïîâñåäíåâíûìè â ðàáîòå ïàðòèéíûõ, ñîâåòñêèõ, ïðîôñîþçíûõ è êîìñîìîëüñêèõ îðãàíèçàöèé ñòàëè âîïðîñû ìàññîâîãî îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ âîåííîìó äåëó, íàâûêàì ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíû, âîåííûì ñïåöèàëüíîñòÿì áåç îòðûâà îò ïðîèçâîäñòâà. Ê íà÷àëó âîéíû â ãîðîäå è ñåëàõ Àëàòûðñêîãî ðàéîíà íàñ÷èòûâàëîñü 4 016 ÷ëåíîâ Îñîàâèàõèìà è 1 428 ÷ëåíîâ ÐÎÊÊ. Àëàòûðñêàÿ îðãàíèçàöèÿ Îñîàâèàõèìà áûëà îäíîé èç ïåðåäîâûõ â ×óâàøñêîé Ðåñïóáëèêå. Ñîòíè òûñÿ÷ ó÷èòåëåé, âðà÷åé, íàó÷íûõ ðàáîòíèêîâ, ñòóäåíòîâ âêëþ÷èëèñü â àêòèâíóþ ðàáîòó ïî óêðåïëåíèþ îáîðîíû íàøåé Ðîäèíû. Â ðÿäå ðàéîíîâ ñîòíè ó÷èòåëåé îòêàçàëèñü îò îòïóñêîâ è âñå ñâîå âðåìÿ îòäàâàëè àãèòàöèîííîé è ïðîïàãàíäèñòñêîé ðàáîòå ñðåäè íàñåëåíèÿ. Òîëüêî â ã. ×åáîêñàðû àãèòàöèîííî-ìàññîâóþ ðàáîòó âåëè áîëåå 600 ÷åëîâåê. Óñïåøíî âåëè ìàññîâóþ ðàáîòó ñðåäè íàñåëåíèÿ àãèòàòîðû Íàðêîìïðîñà ×óâàøñêîé ÀÑÑÐ. Îíè ñèñòåìàòè÷åñêè ïîñåùàëè ïðèêðåïëåííûå ê íèì äîìà, êâàðòèðû è ïðîâîäèëè áåñåäû, çà÷èòûâàëè ñîîáùåíèÿ Ñîâåòñêîãî Èíôîðìáþðî, óêàçû Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ, ãîòîâèëè íàñåëåíèå ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå. Â öåëÿõ ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ðåñïóáëèêè ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòå ðåäàêöèè ãàçåò «Êðàñíàÿ ×óâàøèÿ», «×àâàø Êîììóíè», «Ñàìðàê áîëüøåâèê» ñèñòåìàòè÷åñêè ïîìåùàëè íà ñâîèõ ñòðàíèöàõ èíñòðóêòîðñêî-ìåòîäè÷åñêèå ìàòåðèàëû ïî ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå.

×óâàøèÿ Âñå ýòè âîïðîñû õîðîøî áûëè îñâåùåíû â ñïåöèàëüíûõ áðîøþðàõ è ó÷åáíèêàõ, èçäàííûõ Ãîñèçäàòîì ×óâàøñêîé ÀÑÑÐ â 1941 ã. Ïîñîáèå «Áóäü ãîòîâ ê ÏÂÕÎ» â èþëå ìåñÿöå 1941 ãîäà áûëî ïåðåèçäàíî íà ðóññêîì, ÷óâàøñêîì ÿçûêàõ. Ýòî ïîñîáèå ïðåäíàçíà÷àëîñü äëÿ ïîäãîòîâêè è ñäà÷è íîðì «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ» 1-é ñòåïåíè. Â áðîøþðå «Ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ íàñåëåíèÿ ã. ×åáîêñàðû â óñëîâèÿõ ÏÂÎ» äàâàëèñü ðåêîìåíäàöèè íàñåëåíèþ ãîðîäà â ñëó÷àå âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà. Â ýòîò ïåðèîä îïóáëèêîâàë äâà ïîñîáèÿ Ñ. Êîòëèíñêíé, â ïåðâîì ðàññêàçûâàëîñü êàê îáîðóäîâàòü ïðîñòåéøåå óêðûòèå îò ôóãàñíûõ è îñêîëî÷íûõ áîìá, âî âòîðîì èçëàãàëñÿ ïîðÿäîê îðãàíèçàöèè ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû íàñåëåííîãî ïóíêòà. Òàêæå âûïóñêàëèñü ëèñòîâêè è ïëàêàòû ïî ÏÂÕÎ. Â öåëÿõ çàâåðøåíèÿ ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ïî ÏÂÕÎ è óëó÷øåíèÿ âñåé îñîàâèàõèìñêîé ðàáîòû ñ 1 ôåâðàëÿ ïî 1 àïðåëÿ 1945 ã. ïðîâîäèëèñü XI âñåñîþçíûå ñîðåâíîâàíèÿ Îñîàâèàõèìà ïî ÏÂÕÎ. Ðÿä ðàéîíîâ ïðèíÿëè àêòèâíîå ó÷àñòèå â ïðîâåäåíèè ñîðåâíîâàíèé: Àëèêîâñêèé, ßëü÷èêñêèé, ×åáîêñàðñêèé, Øóìåðëèíñêèé, ×êàëîâñêèé, ã. ×åáîêñàðû è äð. Ïåðâîå ìåñòî â ñîðåâíîâàíèè ïî ðåñïóáëèêå çàíÿë ã. ×åáîêñàðû. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ñîðåâíîâàíèå â ã. ×åáîêñàðû ïðîøëè õîðîøî, áëàãîäàðÿ àêòèâíîìó ó÷àñòèþ â èõ ïðîâåäåíèè ðåñïóáëèêàíñêîé øêîëû ÏÂÕÎ (íà÷àëüíèê øêîëû Ñàððî). Âòîðîå ìåñòî çàíÿë ßëü÷èêñêèé ðàéîí, òðåòüå — Øóìåðëèíñêèé ðàéîí, ÷åòâåðòîå — ×åáîêñàðñêèé, ïÿòîå — Àëèêîâñêèé. Ñâîé âêëàä â äåëî ïîáåäû íàä âðàãîì âíåñëè êîìñîìîëüöû è ìîëîäåæü ×óâàøèè. Çà ãåðîèçì è îòâàãó, ïðîÿâëåííûå â áîÿõ çà Ðîäèíó, 51 âîñïèòàííèêó ÷óâàøñêîãî êîìñîìîëà ïðèñâîåíî âûñîêîå çâàíèå Ãåðîÿ Ñîâåòñêîãî Ñîþçà, 5 êîìñîìîëüöåâ ðåñïóáëèêè óäîñòîåíû îðäåíîâ Ñëàâû âñåõ ñòåïåíåé, áîëåå 20 òûñÿ÷ êîìñîìîëüöåâ è ìîëîäåæè íàãðàæäåíû áîåâûìè îðäåíàìè è ìåäàëÿìè ÑÑÑÐ. Ìóæåñòâåííî è ñàìîîòâåðæåííî êîìñîìîëüöû è ìîëîäåæü ×óâàøèè êîâàëè ïîáåäó íàä âðàãîì â òûëó. 28 èþíÿ áþðî ×óâàøñêîãî îáêîìà êîìñîìîëà äàëî êîíêðåòíîå çàäàíèå ðàéêîìàì ïî îðãàíèçàöèè îáó÷åíèÿ ìåäèöèíñêèõ ñåñòåð è ñàíäðóæèííèö èç æåíñêîé êîìñîìîëüñêîé ìîëîäåæè. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïèñüìîì îáêîìà è Ñîâíàðêîìà îò 24 èþíÿ êîìñîìîëüöû àêòèâíî ó÷àñòâîâàëè â îðãàíèçàöèè îõðàíû ãî-

273 ñóäàðñòâåííîãî è îáùåñòâåííîãî èìóùåñòâà, îíè ñîçäàâàëè êîìñîìîëüñêèå ïîñòû, îêàçûâàëè äåéñòâåííóþ ïîìîùü îðãàíèçàöèÿì Îñîàâèàõèìà â ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ïî íîðìàì «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ». Â ýòó ðàáîòó âêëþ÷èëèñü ïðîôñîþçíûå îðãàíèçàöèè, îñîáåííî ìåäèöèíñêèå ðàáîòíèêè, ïðîôñîþçû ôèíàíñîâî-áàíêîâñêèõ ó÷ðåæäåíèé, ñîâåòñêèõ è òîðãîâûõ ñëóæàùèõ, ðàáîòíèêîâ ïðîñâåùåíèÿ, ñòóäåíòû è äð. Óæå â ïåðâîé ïîëîâèíå èþëÿ èç 614 æåíùèí, ðàáîòàþùèõ â ôèíàíñîâî-áàíêîâñêèõ ó÷ðåæäåíèÿõ ðåñïóáëèêè, 573 (93 %) áûëè îõâà÷åíû ïîäãîòîâêîé ìåäñåñòåð è ñàíäðóæèííèö. Áîëüøóþ ïîìîùü îêàçûâàë êîìñîìîë ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû. Â ïðîòîêîëå çàñåäàíèÿ áþðî ÖÊ ÂËÊÑÌ îò 9 èþëÿ 1941 ãîäà áûëî çàïèñàíî: «Îáÿçàòü ðàéêîìû, îêðóæêîìû, îáêîìû, êðàéêîìû è ÖÊ ÂËÊÑÌ ñîþçíûõ ðåñïóáëèê âûÿâèòü âñåõ êîìñîìîëüöåâ-çíà÷êèñòîâ ÏÂÎ II ñòåïåíè è íàïðàâèòü èõ â îðãàíèçàöèè Îñîàâèàõèìà äëÿ ðàáîòû èíñòðóêòîðàìè ïî ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå. Îáÿçàòü ãîðêîìû è ðàéêîìû ÂËÊÑÌ íàçíà÷èòü êîìñîìîëüñêèõ îðãàíèçàòîðîâ íà ó÷àñòêàõ ÌÏÂÎ è â äîìàõ. Â ãîðêîìàõ è ðàéêîìàõ ââåñòè îðãàíèçàòîðîâ ðàáîòû êîìñîìîëà ïî ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå». Çà îáðàçöîâóþ ðàáîòó ïî âîåííîé ïîäãîòîâêå òðóäÿùèõñÿ 16 êîìàíäèðîâ, ïîëèòðàáîòíèêîâ è áîéöîâ ïóíêòîâ âñåîáó÷à ×óâàøñêîé ÀÑÑÐ â ñåíòÿáðå 1943 ãîäà áûëè íàãðàæäåíû çíà÷êîì «Îòëè÷íèê ÂÊÊÀ», ïî÷åòíûìè ãðàìîòàìè ÖÊ ÂËÊÑÌ. Íàðÿäó ñ âñåîáùèì âîåííûì îáó÷åíèåì øëà óñèëåííàÿ ïîäãîòîâêà âñåãî íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå íà ó÷àñòêàõ ÏÂÕÎ ïî ìåñòó æèòåëüñòâà. Êîìèòåò Êðàñíîãî Êðåñòà è Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà ïðîäåëàë áîëüøóþ ðàáîòó ïî ïîäãîòîâêå ìåäèöèíñêèõ ñåñòåð è ñàíèòàðíûõ äðóæèííèö. Ëèøü çà 1942 ãîä â ×óâàøñêîé ÀÑÑÐ áûëî ïîäãîòîâëåíî 390 ìåäñåñòåð, 540 ñàíäðóæèííèö. Çà ïåðèîä âîéíû ïî íîðìàì «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ» ïîëó÷èëè ïîäãîòîâêó 515 128 ÷åëîâåê, èç íèõ äåòåé — 46 739. Â îðãàíèçàöèÿõ Îñîàâèàõèìà ïðîøëè ïåðåïîäãîòîâêó ïî ÏÂÕÎ 91 208 ãðàæäàí. Øòàáû, ñëóæáû è ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ ðåñïóáëèêè âïîëíå îïðàâäàëè ñâîå íàçíà÷åíèå, áëàãîäàðÿ èõ äåÿòåëüíîñòè, áîëüøîé îðãàíèçàòîðñêîé ðàáîòå è ðàòíîìó òðóäó âî ìíîãîì îáåñïå÷èâàëàñü áåñïåðåáîéíàÿ ðàáîòà ïðîìûøëåííîñòè, òðàíñïîðòà è ãîðîäñêîãî õîçÿéñòâà.

274

×óâàøèÿ Ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà â ïîñëåâîåííûå ãîäû

Ïîñëå Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû â äåÿòåëüíîñòè ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ïðîèçîøëè ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ. Ñîêðàòèëàñü ÷èñëåííîñòü åå øòàáîâ è ôîðìèðîâàíèé. Îäíàêî ðàáîòà ïî ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ, ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé ê çàùèòå îò íàïàäåíèÿ ñ âîçäóõà íå ïðåêðàùàëàñü. Îáó÷åíèå íàñåëåíèå ïðîâîäèëîñü â êðóæêàõ ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíû ïî äâàäöàòè÷àñîâîé ïðîãðàììå «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ». Êðóæêè îðãàíèçîâûâàëèñü êîìèòåòàìè ïåðâè÷íûõ îðãàíèçàöèé ÄÎÑÀÀÔ íà ïðåäïðèÿòèÿõ, â ó÷ðåæäåíèÿõ, ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ, êîëõîçàõ, ñîâõîçàõ è äîìîóïðàâëåíèÿõ ðåñïóáëèêè. Çàíÿòèÿ ïðîâîäèëèñü òðè—÷åòûðå ðàçà â ìåñÿö, ïî äâà ÷àñà êàæäîå. Âñÿ ðàáîòà âåëàñü ïîä ðóêîâîäñòâîì øòàáîâ ÌÏÂÎ. Â êðóæêàõ ÌÏÂÎ îáó÷àëè íàñåëåíèå, êàê çàùèùàòüñÿ îò îñêîëî÷íûõ è ôóãàñíûõ áîìá, îòðàâëÿþùèõ âåùåñòâ, êàê òóøèòü çàæèãàòåëüíûå áîìáû è îêàçûâàòü ïåðâóþ ïîìîùü ðàíåíûì. Òàêæå ïðîâîäèëèñü ó÷åíèÿ è òðåíèðîâêè, íà êîòîðûõ çàêðåïëÿëèñü çíàíèÿ è íàâûêè, ïîëó÷åííûå â êðóæêàõ ÏÂÕÎ. Â ãîðîäàõ è ðàéîíàõ ðåñïóáëèêè ïî ñïåöèàëüíîé ïðîãðàììå ïðîâîäèëèñü ñîðåâíîâàíèÿ ïî ÌÏÂÎ, â õîäå êîòîðûõ îáó÷àëèñü òóøåíèþ çàæèãàòåëüíûõ è àâèàöèîííûõ áîìá è ïîæàðîâ, ïîëüçîâàíèþ ïðîòèâîãàçîì, ñòðåëüáå â ïðîòèâîãàçå è ò. ä. Ðàéîííûå è ãîðîäñêèå ñîðåâíîâàíèÿ ïî ÌÏÂÎ ïðîâîäèëèñü îäèí—äâà ðàçà â ãîä â âûõîäíûå äíè, â ïàðêàõ, íà ñòàäèîíàõ è ñïîðòèâíûõ ïëîùàäêàõ. Íåîáõîäèìîñòü îñóùåñòâëåíèÿ îáîðîííûõ ìåðîïðèÿòèé áûëà âûçâàíà îïàñíûì êóðñîì ïðàâÿùèõ êðóãîâ èìïåðèàëèñòè÷åñêèõ ãîñóäàðñòâ. Ïîñëå âòîðîé ìèðîâîé âîéíû îíè çàíÿëè îòêðûòî âðàæäåáíóþ ïîçèöèþ ïî îòíîøåíèþ ê ÑÑÑÐ. Â 50-õ ãîäàõ â ÑØÀ ñòàëè óñèëåííî ðàçâèâàòü ïðîèçâîäñòâî ÿäåðíîãî îðóæèÿ. Îíè èñïûòûâàëè ÿäåðíûå óñòðîéñòâà, íàêàïëèâàëè õèìè÷åñêèå îòðàâëÿþùèå âåùåñòâà è áàêòåðèàëüíûå ñðåäñòâà. Ó÷èòûâàÿ âñå ýòî, Ñîâåòñêîå ïðàâèòåëüñòâî ïðèíèìàåò âñå íåîáõîäèìûå ìåðû äëÿ óñèëåíèÿ îáîðîííîé ìîùè ñòðàíû, â ÷àñòíîñòè, ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû. Ñòàëè ðàññìàòðèâàòüñÿ â áîëåå øèðîêèõ ìàñøòàáàõ âîïðîñû çàùèòû íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Áûëè ñîçäàíû ðåñïóáëèêàíñêèå, ãîðîäñêèå è ðàéîííûå ñëóæáû ÌÏÂÎ, ê íèì îòíîñèëèñü ñëóæáû: îïîâåùåíèÿ è ñâÿçè, îõðàíû

ïîðÿäêà è áåçîïàñíîñòè, ïðîòèâîïîæàðíàÿ, òðàíñïîðòíàÿ, òîðãîâëè è ïèòàíèÿ è äð. Ðåñïóáëèêàíñêèå, ãîðîäñêèå è ðàéîííûå ñëóæáû èìåëè ñâîè ôîðìèðîâàíèÿ — îòðÿäû, êîìàíäû, áðèãàäû, êîìïëåêòóåìûå èç ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé, íà áàçå êîòîðûõ ñîçäàâàëèñü ñëóæáû. Æèçíü âûäâèíóëà áîëåå âûñîêèå òðåáîâàíèÿ ê ïîäãîòîâêå ãîðîäîâ è îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîàòîìíîé, ïðîòèâîõèìè÷åñêîé è ïðîòèâîáàêòåðèîëîãè÷åñêîé çàùèòå, ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ è îñîáåííî ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ è èõ èñïîëüçîâàíèþ ïðè ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà ñ âîçäóõà. Äëÿ ýòîãî ñîçäàâàëèñü îáúåêòîâûå ôîðìèðîâàíèÿ, à â æèëûõ äîìàõ ãîðîäîâ è ïîñåëêîâ ãðóïïû ñàìîçàùèòû. Îáÿçàòåëüíîå îáó÷åíèå ïî ÌÏÂÎ âîçëàãàëîñü íà ÄÎÑÀÀÔ è Ñîþç îáùåñòâ Êðàñíîãî Êðåñòà è Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà. Â 1950 ãîäó áûëà ââåäåíà 12-÷àñîâàÿ ïðîãðàììà ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ïî ïðîòèâîàòîìíîé çàùèòå. Íà ïðåäïðèÿòèÿõ è â æèëûõ äîìàõ ×óâàøñêîé ÀÑÑÐ ñîçäàâàëèñü êðóæêè. Çàíÿòèÿ ñ íàñåëåíèåì ïðîâîäèëè îáùåñòâåííûå èíñòðóêòîðû. Â ïîìîùü îáùåñòâåííûì èíñòðóêòîðàì áûëè èçäàíû ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèå ïîñîáèÿ, à äëÿ íàñåëåíèÿ — ïàìÿòêè. Îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ïî 12-÷àñîâîé ïðîãðàììå áûëî â îñíîâíîì çàâåðøåíî ê íà÷àëó 1957 ãîäà, ïîñëå ÷åãî äëÿ áîëåå ãëóáîêîãî èçó÷åíèÿ áûëà ïðèíÿòà 22-÷àñîâàÿ ïðîãðàììà. Â ýòó ïðîãðàììó áûëè âêëþ÷åíû âîïðîñû çàùèòû íå òîëüêî îò àòîìíîãî, íî è îò õèìè÷åñêîãî è áàêòåðèîëîãè÷åñêîãî îðóæèÿ. Â öåëÿõ çàêðåïëåíèÿ òåîðåòè÷åñêèõ çíàíèé îáó÷àåìûå ñäàâàëè íîðìû «Ãîòîâ ê ÏÂÎ» 1-é ñòåïåíè. Ëè÷íûé ñîñòàâ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ îáó÷àëñÿ ïî ñïåöèàëüíûì ïðîãðàììàì íà îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Â òå÷åíèå 1957—1958 ãã. â ðåñïóáëèêå ïîëíîñòüþ áûëî çàâåðøåíî îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ïî 22-÷àñîâîé ïðîãðàììå ÏÂÎ. Ïëàíèðîâàëîñü îáó÷èòü 617 000 ÷åëîâåê, îáó÷åíî 631 000, ÷òî ñîñòàâèëî 101 % âûïîëíåíèÿ ïëàíà. Â 1949 ãîäó óòî÷íÿþòñÿ çàäà÷è è îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû. Ðóêîâîäñòâî ÌÏÂÎ îñòàâàëîñü çà Ìèíèñòåðñòâîì âíóòðåííèõ äåë ÑÑÑÐ. Íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ ñòðàíû ÿâëÿëñÿ Ìèíèñòð âíóòðåííèõ äåë ÑÑÑÐ, â ðåñïóáëèêàõ, êðàÿõ è îáëàñòÿõ íà÷àëüíèêàìè ÌÏÂÎ ñòàëè ñîîòâåòñòâåííî ìèíèñòðû âíóòðåííèõ äåë ðåñïóáëèê è íà÷àëüíèêè óïðàâëåíèé ìèíèñòåðñòâ âíóòðåííèõ äåë êðàåâ è îáëàñòåé.

×óâàøèÿ Íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ ðåñïóáëèêè ÿâëÿëñÿ ìèíèñòð âíóòðåííèõ äåë ×óâàøñêîé ÀÑÑÐ. Ïîäãîòîâêà ãîðîäîâ è ðàéîíîâ ðåñïóáëèêè ê ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå îñóùåñòâëÿëàñü íåïîñðåäñòâåííî èñïîëêîìàìè Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ, ïðåäñåäàòåëè êîòîðûõ ñòàëè íà÷àëüíèêàìè ÌÏÂÎ. Äàëüíåéøåå ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñðåäñòâ âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ è ïðåæäå âñåãî óâåëè÷åíèå ðàêåòíî-ÿäåðíîãî àðñåíàëà ÑØÀ ïðèâåëè ñ ñóùåñòâåííûì èçìåíåíèÿì îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû ÌÏÂÎ, óòî÷íåíèþ è ðàñøèðåíèþ ðåøàåìûõ çàäà÷. Â 1956 ãîäó ÌÏÂÎ áûëà âïåðâûå íàçâàíà ñèñòåìîé îáùåãîñóäàðñòâåííûõ îáîðîííûõ ìåðîïðèÿòèé, îñóùåñòâëÿåìûõ â öåëÿõ çàùèòû íàñåëåíèÿ îò ñîâðåìåííûõ ñðåäñòâ ïîðàæåíèÿ, ñîçäàíèÿ óñëîâèé, îáåñïå÷èâàþùèõ íàäåæíîñòü ðàáîòû îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ïðè óãðîçå âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ, ïðîâåäåíèÿ ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò è îêàçàíèÿ ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì, à òàêæå âûïîëíåíèÿ íåîòëîæíûõ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò. Íà÷àëüíèêàìè ÌÏÂÎ ñòðàíû, ñîþçíûõ è àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèê îñòàâàëèñü ñîîòâåòñòâóþùèå ìèíèñòðû âíóòðåííèõ äåë. Îäíàêî îáùåå ðóêîâîäñòâî íà ìåñòàõ îñóùåñòâëÿëè Ñîâåòû ìèíèñòðîâ ðåñïóáëèê, èñïîëêîìû ìåñòíûõ Ñîâåòîâ, ìèíèñòåðñòâà è âåäîìñòâà. Íà÷àëüíèêàìè ÌÏÂÎ â ìèíèñòåðñòâàõ è âåäîìñòâàõ, íà ïðåäïðèÿòèÿõ, â êîëõîçàõ è ñîâõîçàõ ðåñïóáëèêè òåïåðü óæå ñòàëè èõ ðóêîâîäèòåëè, à îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ áûëè øòàáû ÌÏÂÎ. Âñÿ ñèñòåìà ÌÏÂÎ áûëà íàöåëåíà íà îðãàíèçàöèþ çàøèòû â ïåðâóþ î÷åðåäü îò ïîñëåäñòâèé ïðèìåíåíèÿ ïðîòèâíèêîì ñðåäñòâ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ. Â ñâÿçè ñ ýòèì ïîòðåáîâàëîñü çíà÷èòåëüíî ïåðåñìîòðåòü ñïîñîáû çàùèòû íàñåëåíèÿ è íàðîäíîãî õî-

275 çÿéñòâà. Òàê, âïåðâûå íà ðÿäó ñ óêðûòèåì ëþäåé â çàùèòíûõ ñîîðóæåíèÿõ ðàçðàáàòûâàëèñü ïëàíû ýâàêóàöèè ìíîãèõ îðãàíèçàöèé, ó÷ðåæäåíèé è âñåãî íåòðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ. Ñ ÿíâàðÿ 1959 ãîäà â ðåñïóáëèêå ñîâìåñòíî ïðîâîäèëîñü îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ïî íîðìàì «Ãîòîâ ê ÏÂÎ» I-é ñòåïåíè. Çà ïåðâîå ïîëóãîäèå 1959 ãîäà ïëàí-çàäàíèå áûë âûïîëíåí íà 40 ïðîöåíòîâ. Áûëà ïðîâåäåíà ïåðåïîäãîòîâêà îáùåñòâåííûõ èíñòðóêòîðîâ ïî íîðìàì «Ãîòîâ ê ÏÂÎ» I ñòåïåíè â êîëè÷åñòâå 6125 ÷åëîâåê. Ïîñëå ïåðåïîäãîòîâêè îáùåñòâåííûå èíñòðóêòîðû ïðèâëåêàëèñü ê îáó÷åíèþ íàñåëåíèÿ ðåñïóáëèêè ïî ÏÂÎ. Õîðîøî áûëà ïîñòàâëåíà ðàáîòà ïî îáó÷åíèþ íàñåëåíèÿ ïî íîðìàì «Ãîòîâ ê ÏÂÎ» 1-é ñòåïåíè â Âóðíàðñêîì, Ñóíäûðñêîì è Áûòûðåâñêîì, Êàíàøñêîì è ßíòèêîâñêîì ðàéîíàõ, ãäå çà ïåðâîå ïîëóãîäèå 1959 ãîäà âûïîëíåíèå ïëàíà çàäàíèÿ ñîñòàâèëà 70 %. Â ýòèõ ðàéîíàõ áûëî îðãàíèçîâàíî ðåãóëÿðíîå ÷òåíèå ëåêöèé è äîêëàäîâ ïî ÏÂÎ, à òàêæå ïîêàç êèíîôèëüìîâ. ×åáîêñàðñêàÿ øêîëà ÏÂÎ ïðîâåëà ðÿä âûåçäîâ íà àãèòìàøèíå ïî ðàéîíàì ðåñïóáëèêè. Â ñåíòÿáðå 1959 ãîäà âî âñåõ êîëõîçàõ Áàòûðåâñêîãî ðàéîíà èíñòðóêòîðàìè øêîëû ÏÂÎ áûëî îðãàíèçîâàíî ÷òåíèå ëåêöèé ïî ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå íà ÷óâàøñêîì ÿçûêå. Ïîñëå ëåêöèé äåìîíñòðèðîâàëèñü êèíîôèëüìû ïî ÏÂÎ. Òàêæå â ðåñïóáëèêå ïðîâîäèëèñü ó÷åíèÿ ïî ÌÏÂÎ. Íå ðåäêî ïðîâîäèëèñü ó÷åíèÿ ñ ïîäà÷åé ñèãíàëà «Âîçäóøíàÿ òðåâîãà», â íèõ ïðèíèìàëè ó÷àñòèå íå òîëüêî ôîðìèðîâàíèÿ, íî è íàñåëåíèå. Îáîðîííûå ìåðîïðèÿòèÿ, ïðîâîäèìûå â ×óâàøñêîé ÀÑÑÐ, ñûãðàëè âàæíóþ ðîëü â ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ðåñïóáëèêè ïî ÌÏÂÎ è óêðåïëåíèè îáîðîíîñïîñîáíîñòè ñòðàíû.

276

Â. Ðóáàíîâ

Ïðèâîëæñêèé ðåãèîí Ñàìàðñêàÿ îáëàñòü

Æèãóëè… Ñàìàðà-ãîðîäîê Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðåãèîíà Ñàìàðñêàÿ îáëàñòü îáðàçîâàíà 14 ìàÿ 1928 ã., íàñåëåíèå — 331,5 òûñ. ÷åë. (1996 ã.), ãîðîäñêîå — 80 %, âêëþ÷àåò 27 àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíîâ, 11 ãîðîäîâ, 24 ïîñåëêà ãîðîäñêîãî òèïà (1996 ã.), öåíòð — Ñàìàðà, îñíîâàí â 1586 ãîäó êàê êðåïîñòü. Ïðîìûøëåííîñòü: ìàøèíîñòðîèòåëüíàÿ, ìåòàëëîîáðàáàòûâàþùàÿ, íåôòåõèìè÷åñêàÿ è õèìè÷åñêàÿ, ñòðîéìàòåðèàëîâ, ïèùåâàÿ, ëåãêàÿ. Äîáû÷à íåôòè è ãàçà. Âîëæñêàÿ ÃÝÑ1. Ñåëüñêîå õîçÿéñòâî: ïîñåâû ïøåíèöû, ðèñà, ãðå÷èõè, ïðîñà, ÿ÷ìåíÿ, ïîäñîëíå÷íèêà. Âûðàùèâàþò êàðòîôåëü è îâîùè. Ïëîäîâîäñòâî. Ìÿñîìîëî÷íîå ñêîòîâîäñòâî è ìÿñîø¸ðñòíîå îâöåâîäñòâî. Ñ òî÷êè çðåíèÿ áåçîïàñíîñòè ïðîæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ îáëàñòü ìîæåò áûòü îòíåñåíà ê 1-é ñòåïåíè îïàñíîñòè. Íà òåððèòîðèè îáëàñòè ðàñïîëîæåíî áîëåå 300 ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ, èç íèõ 35 êðóïíûõ õèìè÷åñêè îïàñíûõ, áîëåå 100 êðóïíûõ âçðûâîîïàñíûõ, 35 ìàãèñòðàëüíûõ òðóáîïðîâîäîâ, áîëüøîå êîëè÷åñòâî íåôòÿíûõ è ãàçîâûõ ñêâàæèí. Èç ×Ñ ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà â îáëàñòè âîçìîæíû ëåñíûå ïîæàðû è íàâîäíåíèÿ. Çîíà îïàñíîñòè îò ïîðàæàþùèõ ôàêòîðîâ õèìè÷åñêèõ è âçðûâîïîæàðîîïàñíûõ îáúåêòîâ ñîñòàâëÿåò áîëåå 8 000 êâ. êì ñ íàñåëåíèåì 2,5 ìëí. ÷åëîâåê. Ãëàâíóþ îïàñíîñòü äëÿ íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îáëàñòè ïðåäñòàâëÿþò èñòî÷íèêè ×Ñ òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà2. 1 2

Ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãã. Ñóðîâûì èñïûòàíèåì äëÿ ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ñòàëà Âåëèêàÿ Îòå÷åñòâåííàÿ âîéíà, îñîáåííî å¸ íà÷àëüíûé ïåðèîä, ïðîäîëæàâøèéñÿ ñ 22 èþíÿ 1941 ïî 19 íîÿáðÿ 1942 ãîäà. Ñ íà÷àëîì âîéíû øòàáû, ñëóæáû è ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ çàïàäíûõ è öåíòðàëüíûõ ðàéîíîâ áûëè ïðèâåäåíû â ïîëíóþ áîåâóþ ãîòîâíîñòü. Íà êîìàíäíûõ ïóíêòàõ ÌÏÂÎ ãîðîäîâ óñòàíàâëèâàëîñü êðóãëîñóòî÷íîå äåæóðñòâî, íà÷àëè äåéñòâîâàòü íàáëþäàòåëüíûå ïóíêòû, ââîäèëñÿ ñâåòîìàñêèðîâî÷íûé ðåæèì. 15 îêòÿáðÿ 1941 ãîäà Ãîñóäàðñòâåííûé Êîìèòåò Îáîðîíû ïðèíÿë ðåøåíèå, êîòîðîå ìîæíî ñ÷èòàòü äîêóìåíòîì, ó÷ðåæäàþùèì çàïàñíóþ ñòîëèöó â ãîðîäå Ñàìàðå (â òî âðåìÿ — Êóéáûøåâ): «Ââèäó íåáëàãîïðèÿòíîãî ïîëîæåíèÿ â ðàéîíå Ìîæàéñêîé îáîðîíèòåëüíîé ëèíèè ÃÊÎ ïîñòàíîâèë: Ïîðó÷èòü ò. Ìîëîòîâó çàÿâèòü èíîñòðàííûì ìèññèÿì, ÷òîáû îíè ñåãîäíÿ æå ýâàêóèðîâàëèñü â ã. Êóéáûøåâ. Ñåãîäíÿ æå ýâàêóèðîâàòü Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñîâåòà, òàê æå Ïðàâèòåëüñòâî âî ãëàâå ñ Ìîëîòîâûì (Ñòàëèí ýâàêóèðóåòñÿ çàâòðà èëè ïîçäíåå, ñìîòðÿ ïî îáñòàíîâêå). Íåìåäëåííî ýâàêóèðîâàòüñÿ îðãàíàì Íàðêîìàòà Îáîðîíû è Íàðêîìâîåíìîðà â ã. Êóéáûøåâ, à îñíîâíîé ãðóïïå Ãåíøòàáà — â ã. Àðçàìàñ».


Æèãóëè… Ñàìàðà-ãîðîäîê «Ñåãîäíÿ æå», «íåìåäëåííî» — ýòî óáåäèòåëüíåå ñàìûõ ïðàâäèâûõ âîåííûõ ñâîäîê äîêàçûâàåò êðèòè÷íîñòü ñîñòîÿíèÿ íà ïîäñòóïàõ ê Ìîñêâå, å¸ ñóäüáó ðåøàëè äíè, òàê êàçàëîñü ðóêîâîäñòâó ñòðàíû. Èçâåñòíûé èñòîðèê Ð. Ìåäâåäåâ â ñâîåé êíèãå «Îíè îêðóæàëè Ñòàëèíà» ïðèâîäèò íåêîòîðûå ïîäðîáíîñòè: «Óòðîì 15 îêòÿáðÿ íà çàñåäàíèè ÃÊÎ è Ïîëèòáþðî ïðèíÿòî ðåøåíèå î íåìåäëåííîé, â òå÷åíèå ñóòîê, ýâàêóàöèè Ñîâåòñêîãî ïðàâèòåëüñòâà, íàðêîìàòîâ, èíîñòðàííûõ ïîñîëüñòâ. Ñòàëèí ïðåäëàãàåò Ïîëèòáþðî âûåõàòü èç Ìîñêâû â òîò æå äåíü, à ñàì íàìåðåâàëñÿ óåõàòü óòðîì 16-ãî. Íî ïî ïðåäëîæåíèþ À. Ìèêîÿíà áûëî ðåøåíî, ÷òî Ïîëèòáþðî âûåäåò òîëüêî ñî Ñòàëèíûì». Ïî÷åìó èìåííî Ñàìàðå, ñðàâíèòåëüíî íåáîëüøîìó ïî òîìó âðåìåíè ãîðîäó, îïðåäåëåíî áûëî ñòàòü çàïàñíîé ñòîëèöåé? Çäåñü, ñêîðåå âñåãî, ðåøàþùåå çíà÷åíèå èìåëî òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ãåîãðàôè÷åñêè Ñàìàðà ïðåäñòàâëÿëà íàèáîëåå óäîáíûå êîîðäèíàòû. Âî-ïåðâûõ, áëèçîñòü ê ôðîíòàì. Âî-âòîðûõ, Ñàìàðà — îäèí èç âàæíåéøèõ â ãîñóäàðñòâå æåëåçíîäîðîæíûõ óçëîâ: îòñþäà ïðÿìîå ñîîáùåíèå ñ Óðàëîì, Äàëüíèì Âîñòîêîì, Ñðåäíåé Àçèåé. Íó, è íàêîíåö — øèðî÷åííàÿ Âîëãà, íåïðåîäîëèìî çàùèùàâøàÿ ãîðîä ñ çàïàäà. Çàðàíåå ðåøåííûé âîïðîñ îá ýâàêóàöèè íà ñëó÷àé ñëîæíîé âîåííîé îáñòàíîâêè ïîäòâåðæäàåòñÿ è äðóãèìè èñòî÷íèêàìè. Â æóðíàëå «Íîâàÿ è íîâåéøàÿ èñòîðèÿ» (¹ 3 çà 1991 ã.) îïóáëèêîâàíà ÷àñòü äíåâíèêà ïîñëà Âåëèêîáðèòàíèè â Ìîñêâå Ñòàôôîðäà Êðèïñà. 12 àâãóñòà 1941 ãîäà îí ïèñàë: «Ñåãîäíÿ óòðîì ìû îáñóæäàëè âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ âîçìîæíîé ýâàêóàöèåé…». Åùå îäèí ôàêò: â äåêàáðå 1941 ãîäà â Ñàìàðå íà÷àëîñü ñòðîèòåëüñòâî ðàäèîóçëà, ïî ìîùíîñòè íå óñòóïàþùåãî èçâåñòíîé âñåìó ìèðó ðàäèîñòàíöèè èìåíè Êîìèíòåðíà â Ìîñêâå. Îí è ïîíûíå â äîëæíîì ðàáî÷åì ñîñòîÿíèè ðåçåðâà. Ñàìàðà ïðèíèìàëà «ïîä ñâîé êðîâ» âûñîêîïîñòàâëåííûõ ìîñêâè÷åé èç Ïðàâèòåëüñòâà è çàìîðñêèõ ãîñòåé: äèïëîìàòîâ ñ èõ ñåìüÿìè è ïðèñëóãîé, êîððåñïîíäåíòîâ çàðóáåæíûõ ãàçåò. Ê íà÷àëó âîéíû â ãîðîäå íà Âîëãå ïðîæèâàëî îêîëî 400 000 ÷åëîâåê. Êîëü ñêîðî Ñàìàðó íàçûâàëè «çàïàñíîé ñòîëèöåé», íåïðåìåííî ñòîèò ïðèâåñòè òàêîå ñðàâíåíèå: ïî ÷èñëó æèòåëåé ïðîâèíöèàëüíàÿ Ñàìàðà â òå âðåìåíà ïðåâîñõîäèëà íåêîòîðûå èñòèííûå è ñòàðèííûå ñòîëèöû, íàïðèìåð: Òåãåðàí, Õåëüñèíêè, Àíêàðó, Îñëî…

277 Â ïåðâûå ãîäû ÕÕ âåêà Ñàìàðó íàçûâàëè «âòîðûì ×èêàãî», èìåÿ â âèäó áóðíûå òåìïû åå ïðîìûøëåííîãî ðîñòà. Óïîìÿíó õîòÿ áû íåáîëüøóþ ïî îáúåìó, íî åìêóþ áðîøþðó äîêòîðà èñòîðè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîðà Ë. Õðàìêîâà — «Òðóäÿùèåñÿ Êóéáûøåâñêîé îáëàñòè â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû». Â ñâÿçè ñ îáðóøèâøåéñÿ íà ãîðîäñêîå íà÷àëüñòâî âåëèêîé çàáîòîé ðàññåëèòü è óñòðîèòü ïðèáûâàâøèõ âûñîêèõ è òðåáîâàòåëüíûõ ãîñòåé ñëåäóåò âñïîìíèòü, ÷òî â îêòÿáðå 41-ãî ãîäà íàñåëåíèå ãîðîäà è áåç íèõ óâåëè÷èëîñü çíà÷èòåëüíî. Íåîáõîäèìî áûëî ñðî÷íî ïåðåä áëèçêîé çèìîé äàòü æèëüå èíæåíåðàì è ðàáî÷èì óæå ñòðîÿùèõñÿ çàâîäîâ — àâèàöèîííîãî è ïîäøèïíèêîâîãî, äðóãèõ ïðåäïðèÿòèé îáîðîííîãî ïðîôèëÿ. Âûäåëèòü ïîìåùåíèÿ äëÿ ãîñïèòàëåé. Ïîä íèõ îñâîáîæäàëè øêîëû. È êàê íå ïðèíÿòü «ïîä ñâîé êðîâ» äåñÿòêè òûñÿ÷ áåæåíöåâ èç Çàïàäíîé Óêðàèíû, Áåëîðóññèè, Ïðèáàëòèêè, îêêóïèðîâàííûõ îáëàñòåé Ðîññèè. Ëþäåé ñ äåòüìè, îáåçäîëåííûõ äî êðàéíåãî ïðåäåëà: â ÷åì óñïåëè âûáåæàòü èç ãîðÿùåãî äîìà, â òîì è ïðèåõàëè íà Âîëãó, äà åùå â çèìó, ñîãðåâàÿñü òîëüêî ÷òî íàäåæäîé íà äîáðûõ ëþäåé. Â îáèõîä Ñàìàðû òîãäà áûñòðî è íàñòîé÷èâî äî âîåííîé æåñòîêîñòè âîøëî íåçíàêîìîå äîñåëå ñëîâî — «óïëîòíåíèå». 17 îêòÿáðÿ 1941 ãîäà â Ñàìàðó ïðèåçæàåò Ì.È. Êàëèíèí, Ïðåäñåäàòåëü Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ. Âïîëíå âåðîÿòíî, ÷òî âìåñòå ñ íèì îäíèì ïîåçäîì ïðèáûëè: ÷ëåí Ãîñóäàðñòâåííîãî Êîìèòåòà Îáîðîíû Ê.Å. Âîðîøèëîâ, ñåêðåòàðü ÖÊ ÂÊÏ(á) À.À. Àíäðååâ, çàì. Ïðåäñåäàòåëÿ ÖÊ ÂÊÏ(á) À.Ô. Øêèðÿòîâ, çàì. Ïðåäñåäàòåëÿ Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ Þ. Ïàëåöêèñ, çàì. Ïðåäñåäàòåëÿ Ñîâåòà Íàðîäíûõ Êîìèññàðîâ ÑÑÑÐ Í.À. Âîçíåñåíñêèé è äðóãèå îòâåòñòâåííûå ïàðòèéíûå è ãîñóäàðñòâåííûå ðàáîòíèêè. Íåñêîëüêî ïîçäíåå â Ñàìàðå îáîñíîâàëñÿ Èñïîëêîì Êîìèíòåðíà âî ãëàâå ñ Ã. Äèìèòðîâûì. Â ýòî æå âðåìÿ Ñàìàðà ãîñòåïðèèìíî è ñ ðàäîñòüþ ïðèâåòèëà Àêàäåìè÷åñêèé Áîëüøîé òåàòð îïåðû è áàëåòà, ëåíèíãðàäñêèé Àêàäåìè÷åñêèé äðàìàòè÷åñêèé òåàòð, ñèìôîíè÷åñêèé îðêåñòð Âñåñîþçíîãî ðàäèî. Ñóäÿ ïî çàìåòêàì øâåäñêîãî ïîñëàííèêà Àññàðñîíà, ïîåçäêà äèïëîìàòè÷åñêîãî êîðïóñà èç Ìîñêâû â Ñàìàðó çàòÿíóëàñü íà öåëûõ ÷åòûðå äíÿ. «Ðàíî óòðîì 20 îêòÿáðÿ ïîåçä ïðèáûë â Ñàìàðó...» Ìîëîòîâ, ñòàëî áûòü, äåéñòâèòåëüíî, äèïëîìàòè÷åñêè «îáâåë âîêðóã ïàëüöà»

278 ãëàâ èíîñòðàííûõ ìèññèé, ïðîâîæàÿ èõ â äîðîãó íà Âîëãó. Òîëüêî îäíàæäû îí ïðèåõàë â Ñàìàðó, íî íàêîðîòêå. Âîò ÷òî îí ñêàçàë â áåñåäå ñ Ô. ×óåâûì 7 ìàÿ 1975 ãîäà: «ß âûåçæàë âñåãî íà äâà—òðè äíÿ â Êóéáûøåâ, îñòàâèë òàì ñòàðøèì Âîçíåñåíñêîãî. Ñòàëèí ñêàçàë: «Ïîñìîòðè, êàê òàì óñòðîèëèñü, è ñðàçó âîçâðàùàéñÿ». Äîïîëíèòåëüíî èçâåñòíî, ÷òî äî÷ü ñâîþ, Ñâåòëàíó, Ñòàëèí óæå îòïðàâèë â Ñàìàðó. Ïðè÷åì, — ëþáîïûòíàÿ äåòàëü: ñïåðâà îí îòïðàâèë Ñâåòëàíó â Ñî÷è. Ïðîæèëà îíà òàì íåäîëãî, è ñíîâà â äîðîãó, òåïåðü óæå â Ñàìàðó, êóäà äîëæåí áûë ïðèåõàòü è îòåö. Â Ñàìàðå Ñâåòëàíà óñòðîèëàñü â äîìå, ãäå íûíå ðàñïîëàãàåòñÿ ðåäàêöèÿ îêðóæíîé ãàçåòû «Ñîëäàò Îòå÷åñòâà». Íàâåðíîå, ê âîñïîìèíàíèÿì äî÷åðè Ñòàëèíà íàì ñëåäóåò îòíåñòèñü ñ áîëüøèì, íåæåëè ê ÷üèì èíûì, âíèìàíèåì è äîâåðèåì. Â ñâîåé êíèãå «Äâàäöàòü ïèñåì ê äðóãó», íàïèñàííîé èñêðåííå, Ñâåòëàíà îñòàâëÿåò î÷åíü âàæíûå äëÿ èñòîðèè è íàøåãî ïîâåñòâîâàíèÿ ïîäðîáíîñòè, êàñàþùèåñÿ Ñàìàðû: «Íåîæèäàííî íàñ ñîáðàëè è îòïðàâèëè â Êóéáûøåâ: äîëãî ãðóçèëè âåùè â ñïåöèàëüíûé âàãîí... Ïîåäåò ëè îòåö èç Ìîñêâû — áûëî íåèçâåñòíî; íà âñÿêèé ñëó÷àé ãðóçèëè è åãî áèáëèîòåêó. Â Êóéáûøåâå íàì âñåì îòâåëè îñîáíÿ÷îê ïî Ïèîíåðñêîé óëèöå, ñ äâîðèêîì. Äîì áûë íàñïåõ îòðåìîíòèðîâàí, ïàõëî êðàñêîé, â êîðèäîðå — ìûøàìè. Ñ íàìè ïðèåõàëà âñÿ äîìàøíÿÿ «ñâèòà»: ïîâàðà, ïîäàâàëüùèêè, îõðàíà. ß õîäèëà â øêîëó â äåâÿòûé êëàññ. Îñåíüþ 1941 ãîäà â Êóéáûøåâå áûëî ïîäãîòîâëåíî æèëüå è äëÿ îòöà. Æäàëè, ÷òî îí ñþäà ïðèåäåò. Îòðåìîíòèðîâàëè íåñêîëüêî äà÷ íà áåðåãó Âîëãè, âûñòðîèëè ïîä çåìëåé êîëîññàëüíûå áîìáîóáåæèùà. Â ãîðîäå äëÿ íåãî îòâåëè áûâøåå çäàíèå îáêîìà, óñòðîèëè òàì òàêèå æå ïóñòûííûå êîìíàòû ñî ñòîëàìè è äèâàíàìè, êàêèå áûëè ó íåãî â Ìîñêâå. Âñå ýòî îæèäàëî åãî öåëóþ çèìó...». Îñåíüþ æå 1941 ãîäà â Ñàìàðå, ïîäòâåðæäàÿ åå íîâîå íàçíà÷åíèå — ñòàòü çàïàñíîé ñòîëèöåé, ïðîèñõîäèëî äðóãîå çíàìåíàòåëüíîå ñîáûòèå: â ïîëíîì íàïðÿæåíèè ñèë è ñðåäñòâ øëî ñòðîèòåëüñòâî áóíêåðà-óáåæèùà è îäíîâðåìåííî ðàáî÷åãî êàáèíåòà äëÿ Âåðõîâíîãî ãëàâíîêîìàíäóþùåãî Ñòàëèíà. Ðàçóìååòñÿ, äàæå è ñàìûå ëþáîïûòíûå ñàìàðöû ðîâíûì ñ÷åòîì íè÷åãî íå çíàëè î ñâåðõñåêðåòíûõ ðàáîòàõ â ãîðîäå. Èñêëþ÷àÿ, êîíå÷íî, âûñîêîå ïàðòèéíîå íà÷àëüñòâî. Äà è ìû, ñîâðåìåííèêè, óçíàëè î ñóùåñòâîâàíèè â öåíòðå Ñàìàðû ïîä çåìëåé òàê íàçû-

Æèãóëè… Ñàìàðà-ãîðîäîê âàåìîãî íûíå «ñòàëèíñêîãî áóíêåðà» âñåãî-òî íåñêîëüêî ëåò òîìó íàçàä. Ðàäè ïðèáëèæåíèÿ ê èñòèíå, èìåÿ â âèäó ñðîêè ñòðîèòåëüñòâà áóíêåðà, ñëåäóåò ïðèñìîòðåòüñÿ ê ñîõðàíèâøèìñÿ îôèöèàëüíûì äîêóìåíòàì: ðàáî÷èì ÷åðòåæàì è ãðàôèêàì ìîíòàæíûõ ðàáîò. Ïî íèì âûõîäèò ñëåäóþùåå: ñòðîèòåëüñòâî íà÷àëîñü â ìàðòå 1942 ãîäà è îêîí÷åíî â äåêàáðå ýòîãî æå ãîäà. Äåâÿòü ìåñÿöåâ, âñåãî-òî, íà óíèêàëüíîå ñîîðóæåíèå! Îò íóëÿ, äàæå ñ ïîïðàâêîé íà íå÷åëîâå÷åñêîå íàïðÿæåíèå ñèë, ñ êàêèì ðàáîòàëè ðîññèÿíå â ãîäû âîéíû, ýòîò ôàêò ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåâåðîÿòíûì. Âñïîìíèì åùå ðàç óòâåðæäåíèå èíæåíåðà-ìåòðîñòðîèòåëÿ Ë.Ì. Ñåìèêà: «Òîëüêî îäíà ïðîõîäêà øàõòû ïî òåõíè÷åñêèì âîçìîæíîñòÿì ñîðîêîâûõ ãîäîâ çàíÿëà áû íå ìåíåå ïîëóãîäà. Ìû ðàñïîëàãàåì ñåãîäíÿ íåêîòîðûìè öèôðàìè, õàðàêòåðèçóþùèìè îáúåì ïðîèçâåäåííûõ ðàáîò: ãðóíòà èçâëå÷åíî 25 òûñÿ÷ êóáîìåòðîâ, óëîæåíî áîëåå 10 òûñÿ÷ òîíí áåòîíà, ñìîíòèðîâàíî 5 òûñÿ÷ òîíí ìåòàëëîêîíñòðóêöèé!». Îäèí èç òóðèñòîâ, åãèïåòñêèé ãåíåðàë, ïîðàæåííûé óâèäåííûì ñîîðóæåíèåì, îòîçâàëñÿ êðàñíîðå÷èâî: «Ýòî ïîäîáíî ïèðàìèäå-ãðîáíèöå ôàðàîíà!». Íî êàê æå âñå-òàêè áûòü ñî ñâèäåòåëüñòâàìè Þ.Ã. Êóäðÿâöåâà è Ë.Ì. Ñåìèêà è ñ îôèöèàëüíîé äîêóìåíòàöèåé, ãëàâíûì îáðàçîì, — ñ ãðàôèêîì ðàáîò? Îòâåò, î÷åâèäíî, åäèíñòâåííûé: ïðîõîä÷èêè òðóäèëèñü «ïî-ñòàõàíîâñêè» è äàëè âîçìîæíîñòü ïðèñòóïèòü ê ìîíòàæó îáîðóäîâàíèÿ óæå îñåíüþ 1941 ãîäà, à íå â ìàðòå 1942. Çäåñü æå áóäåò èíòåðåñíûì, â äîáàâëåíèå ê òåõíè÷åñêèì õàðàêòåðèñòèêàì ñòðîèòåëüñòâà áóíêåðà, ïðèâåñòè è åùå êîå-êàêèå ñâåäåíèÿ ñðàâíèòåëüíîãî ñâîéñòâà. Èçâåñòíî, ÷òî ó Ãèòëåðà òîæå áûëè ïîäçåìíûå áóíêåðû. È ó ×åð÷èëëÿ, îêàçûâàåòñÿ. È äàæå çà îêåàíîì, ó Ðóçâåëüòà. Ãëóáèíà ãèòëåðîâñêîãî áóíêåðà â Áåðëèíå ñîñòàâëÿëà 16 ìåòðîâ, áëèç Âèííèöû — 12 ìåòðîâ. Ó ×åð÷èëëÿ â Ëîíäîíå óáåæèùå ðàñïîëàãàëîñü íà ãëóáèíå âñåãî â 2 ýòàæà. Ó Ðóçâåëüòà, â íåäîñòóïíûõ Øòàòàõ, òîæå â 2 ýòàæà. Ñòàëèíñêèé áóíêåð, ïîâòîðèì åùå ðàç, óøåë â çåìëþ íà ãëóáèíó â 37 ìåòðîâ! Ýòî âûñîòà 12-ýòàæíîãî äîìà. Âåëè÷èå Ñòàëèíà ñêàçàëîñü è çäåñü. Ïîêà ìû íè÷åãî íå çíàåì î ñòàäèè ïðîåêòèðîâàíèÿ îáúåêòà. Óòâåðæäàë ëè ïðîåêò ñàì Ñòàëèí? Âîåííûå ñïåöèàëèñòû óòâåðæäàþò, ÷òî óíèêàëüíîå óáåæèùå âûäåðæàëî áû óäàð è ñîâðåìåííîé àòîìíîé áîìáû.

Æèãóëè… Ñàìàðà-ãîðîäîê Â Ñàìàðå è Ñûçðàíè ñòðîãî ñîáëþäàëàñü ñâåòîìàñêèðîâêà, è ïî ãîðîäñêèì óëèöàì âå÷åðàìè áîéöû îòðÿäîâ ÌÏÂÎ çà âåðåâêè âåëè äèðèæàáëè-àýðîñòàòû. Íî÷üþ ýòè äèðèæàáëè âûñîêî ïîäíèìàëèñü â íåáî, è ñ âîäíîé ãëàäè Âîëãè, êàçàëîñü, âåñü ãîðîä áûë ïîä çàùèòîé ýòèõ âîçäóøíûõ îõðàííèêîâ îò ôàøèñòñêèõ ñòåðâÿòíèêîâ. Åùå â ñåíòÿáðå ãîðîä ïîãðóçèëñÿ âî òüìó. Ïðîøåë ñëóõ, ÷òî âîçìîæíû áîìáàðäèðîâêè. Íà îêíàõ ïîâåñèëè øòîðû èç ïëîòíîé ÷åðíîé áóìàãè. Áîæå, óïàñè, ÷òîáû ùåëî÷êà ñâåòà ïðîíèêàëà íàðóæó! Âå÷åðàìè ïî óëèöàì õîäèëè äåæóðíûå è ïðîâåðÿëè ñâåòîìàñêèðîâêó, êîìàíäíî ñòó÷àëè â îêíà: «Âàñ âèäíî, çàêðîéòå ëó÷øå!». Òîëüêî ÷òî èñêðû ñ òðàìâàéíûõ äóã ýëåêòðè÷åñêîé ìåðòâîé ðîññûïüþ âðîäå áû íàïîìèíàëè — æèçíü ïðîäîëæàåòñÿ è âïîòüìàõ. Ðåäêèå âîåííûå ìàøèíû êðàëèñü ïî òåìíûì óëèöàì, âûñâå÷èâàÿ óçêèìè, êàê êèíæàëû, ëó÷àìè çàòåìíåííûõ ôàð ñàìàðñêèå êîëäîáèíû. Âñêîðå ñòàëî èçâåñòíî òî÷íî: íåìåöêèå ñàìîëåòû ñäåëàëè íàëåò íà æåëåçíîäîðîæíûé ìîñò ÷åðåç Âîëãó ìåæäó Ñûçðàíüþ è Ñàìàðîé. Èõ îòîãíàëè çåíèòíûì îãíåì. Òàêèì îáðàçîì, Êóéáûøåâ âåñü ïåðèîä âîéíû âûïîëíÿë ðîëü «çàïàñíîé ñòîëèöû» ñòðàíû. Îñíîâíûìè çàäà÷àìè ÌÏÂÎ â ýòîò ïåðèîä áûëè: ïðèíÿòèå ýâàêóèðóåìîãî íàñåëåíèÿ; ñâåòîìàñêèðîâêà; çàùèòà ãîðîäîâ, ìîñòîâ è âàæíûõ îáúåêòîâ ýêîíîìèêè îò âîçäóøíîãî ïðîòèâíèêà; îïîâåùåíèå íàñåëåíèÿ è äð. Ñîçäàíèå è ñòàíîâëåíèå â Ñàìàðñêîé îáëàñòè åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé (1991—1997 ãã.) Íîâûì ýòàïîì ðàçâèòèÿ â Ðîññèè íàöèîíàëüíîé ñèñòåìû çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, îáóñëîâëåííûõ àâàðèÿìè, êàòàñòðîôàìè è ñòèõèéíûìè áåäñòâèÿìè, à òàêæå âîåííûìè äåéñòâèÿìè, ÿâèëîñü ñîçäàíèå Åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Íåîáõîäèìîñòü ýòîãî áûëà âûçâàíà òåì, ÷òî â ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ â ñòðàíå, êàê è âî âñåì ìèðå, íàáëþäàëñÿ çíà÷èòåëüíûé ðîñò êîëè÷åñòâà ×Ñ òåõíîãåííîãî è ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà, ìàñøòàáîâ ïîòåðü è óùåðáà îò íèõ. 17 èþëÿ 1990 ãîäà Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÑÔÑÐ ïðèíÿë Ïîñòàíîâëåíèå «Îá îáðàçîâàíèè Ðîññèéñêîãî êîðïóñà ñïàñàòåëåé». 27 äåêàáðÿ â öåëÿõ ðàäèêàëüíîãî óëó÷øåíèÿ ðàáîòû ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è

279 îáúåêòîâ ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ ìèðíîãî è âîåííîãî âðåìåíè, ïðèäàíèÿ åé îáùåíàöèîíàëüíîé çíà÷èìîñòè è âîçâåäåíèÿ åå íà óðîâåíü ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè Ñîâåò Ìèíèñòðîâ ÐÑÔÑÐ ïîñòàíîâèë îáðàçîâàòü óêàçàííûé êîðïóñ íà ïðàâàõ ãîñóäàðñòâåííîãî êîìèòåòà. 1992 ãîä ñòàë ãîäîì ñîçäàíèÿ Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèè â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ (ÐÑ×Ñ), åå ñèë è ñðåäñòâ, íà÷àëîì èõ ñòàíîâëåíèÿ. Â Ñàìàðñêîé îáëàñòè áûëî ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå àäìèíèñòðàöèè «Î ñîçäàíèè òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ» ¹ 284 25.09.1992 ã. Îäíîâðåìåííî óòâåðæäåíî ïîëîæåíèå îá ýòîé ñèñòåìå, îïðåäåëåíû ôóíêöèè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ Ñàìàðñêîé îáëàñòè ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ×Ñ. Îñíîâíîé öåëüþ ýòîé ñòðóêòóðû áûëî îáúåäèíåíèå óñèëèé àäìèíèñòðàöèè Ñàìàðñêîé îáëàñòè, ãîðîäîâ è ðàéîíîâ, à òàêæå îðãàíèçàöèé, ó÷ðåæäåíèé è ïðåäïðèÿòèé, èõ ñèë è ñðåäñòâ â îáëàñòè ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ×Ñ, çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò íèõ â ìèðíîå âðåìÿ. Âî âòîðîé ïîëîâèíå ãîäà íà÷àëè ñîçäàâàòüñÿ ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíûå ñëóæáû (ÏÑÑ). Ñîãëàñíî Ïîñòàíîâëåíèþ ïðàâèòåëüñòâà îò 28 èþëÿ 1992 ãîäà «Î ñîâåðøåíñòâîâàíèè äåÿòåëüíîñòè òóðèñòñêèõ è àëüïèíèñòñêèõ ñïàñàòåëüíûõ ñëóæá, ïóíêòîâ è öåíòðîâ» íàçâàííûå îðãàíèçàöèè ïåðåäàâàëèñü ÃÊ×Ñ. Èç íèõ ôîðìèðîâàëèñü ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíûå ñëóæáû. Â Ñàìàðñêîé îáëàñòè íà îñíîâàíèè ïðèêàçà Ì×Ñ Ðîññèè ¹ 112 îò 21.02.96 ãîäà ñîçäàíà ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíàÿ ñëóæáà â ñîñòàâå 10 ÷åëîâåê. Âàæíûé øàã â 1993 ãîäó áûë ñäåëàí ïî îæèâëåíèþ äåÿòåëüíîñòè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 8 ìàÿ ïîäïèñàë Óêàç «Î ãðàæäàíñêîé îáîðîíå», â êîòîðîì ïîäòâåðæäàëèñü ïðàâîïðååìñòâåííîñòü íîðìàòèâíîé áàçû ÑÑÑÐ â ýòîé îáëàñòè, íåîáõîäèìîñòü èìåòü äëÿ ðàáîòû ïî ÃÎ ñïåöèàëüíûå ïîäðàçäåëåíèÿ. Âîññòàíàâëèâàëñÿ èíñòèòóò íà÷àëüíèêîâ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, îïðåäåëÿëèñü ïåðñîíàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ðóêîâîäèòåëåé âñåõ óðîâíåé çà ñîñòîÿíèå ÃÎ è èõ îáÿçàííîñòè â ýòîé ñôåðå. Êðîìå òîãî, ðàçðåøàëîñü êîìïëåêòîâàòü âîéñêà ÃÎ âîåííîñëóæàùèìè íà äîáðîâîëüíîé îñíîâå — ïî êîíòðàêòó, ÷òî ïîçâîëÿëî óëó÷øèòü èõ óêîìïëåêòîâàííîñòü. Ýòèì æå óêàçîì êóðñû ÃÎ ðåñïóáëèê, êðàåâ è îáëàñòåé ïðåîáðàçîâûâàëèñü â ñîîòâåòñòâóþùèå ó÷åá-

280 íî-ìåòîäè÷åñêèå öåíòðû. 406-å êóðñû ÃÎ îáëàñòè áûëè ïðåîáðàçîâàíû â ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèé öåíòð ïî ÃÎ è ×Ñ Ñàìàðñêîé îáëàñòè. Îðãàíû óïðàâëåíèÿ ÃÎ íà ìåñòàõ ïîëó÷èëè íîâîå íàçâàíèå — øòàáû ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì (øòàáû ÃÎ×Ñ). Òåì ñàìûì ïîä÷åðêèâàëîñü, ÷òî ïðîáëåìû çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ×Ñ, èõ ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ñòàíîâÿòñÿ ãëàâíûìè çàäà÷àìè øòàáîâ íàðàâíå ñ ïðîáëåìàìè ÃÎ. Ïðèíÿòûìè ìåðàìè óäàëîñü ëèêâèäèðîâàòü îïðåäåëåííûé çàñòîé â äåÿòåëüíîñòè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ñòðàíû. Ïðè ýòîì ôóíêöèè ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé Ðîññèè ìåæäó ÐÑ×Ñ è ÃÎ áûëè ïîäåëåíû: ïåðâàÿ — ðåøàåò çàäà÷è â ìèðíîå âðåìÿ, âòîðàÿ — â âîåííîå. Â ìèðíûõ óñëîâèÿõ ñèëû è ñðåäñòâà ÃÎ ìîãóò ïðèâëåêàòüñÿ ê ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ×Ñ ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà. Ñî çíàìåíàòåëüíîãî ñîáûòèÿ íà÷àëñÿ è î÷åðåäíîé ãîä: ÃÊ×Ñ Ðîññèè ñ 10 ÿíâàðÿ 1994 ãîäà áûë ïðåîáðàçîâàí â Ìèíèñòåðñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé (Ì×Ñ Ðîññèè). Ê 1997 ãîäó óëó÷øèëàñü ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ê äåéñòâèÿì â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî íà îáúåêòàõ ýêîíîìèêè, ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ âñåõ ñòóïåíåé îáðàçîâàíèÿ óñèëèÿìè øòàáîâ ÃÎ è ×Ñ ãîðîäîâ, ðàéîíîâ è îáëàñòè ñîâìåñòíî ñ îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèÿ çàâåðøèëè âíåäðåíèå â ó÷åáíûé ïðîöåññ íîâûõ ó÷åáíûõ ïðîãðàìì ïîäãîòîâêè ðàçëè÷íûõ ãðóïï îáó÷åíèÿ, â òîì ÷èñëå è ó÷àùåéñÿ ìîëîäåæè. Èòîãîì ýòîé ðàáîòû ÿâèëñÿ çàêîí Ñàìàðñêîé îáëàñòè ¹ 322 «Îá îðãàíèçàöèè ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ê äåéñòâèÿì â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ è ïðîïàãàíäû çíàíèé â ýòîé îáëàñòè», êîòîðûé áûë óòâåðæäåí ãóáåðíñêîé Äóìîé 25 ìàðòà 1997 ãîäà. Áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ ðàçâèòèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû Åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé èìåëà âñåðîññèéñêàÿ êîíôåðåíöèÿ íà òåìó: «Áåçîïàñíîñòü æèçíåäåÿòåëüíîñòè è ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè», êîòîðàÿ ïðîøëà â ãîðîäå Ñàìàðå ñ 26 ïî 30 ìàÿ 1997 ãîäà. Îðãàíèçàòîðàìè êîíôåðåíöèè áûëè: àäìèíèñòðàöèÿ îáëàñòè, Äîì íàóêè, øòàá ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ Ñàìàðñêîé îáëàñòè è äð. Â ðàáîòå êîíôåðåíöèè ïðèíÿëè ó÷àñòèå è âûñòóïèëè ñ äîêëàäàìè îôèöåðû øòàáà ÃÎ è ×Ñ Ñàìàðñêîé

Æèãóëè… Ñàìàðà-ãîðîäîê îáëàñòè, íà÷àëüíèêè è ïðåïîäàâàòåëè êàôåäð «Áåçîïàñíîñòè æèçíåäåÿòåëüíîñòè» âóçîâ Ñàìàðñêîé îáëàñòè, ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ çíàíèé ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêîãî ñîñòàâà âóçîâ â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. 7 îêòÿáðÿ ýòîãî æå ãîäà ñîñòîÿëàñü îáëàñòíàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî òåìå: «Ïóòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ó÷åáíîãî ïðîöåññà ïî ïîäãîòîâêå ìîëîäåæè â ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ Ñàìàðñêîé îáëàñòè». Èíèöèàòîðàìè êîíôåðåíöèè âûñòóïèëè: øòàá ïî äåëàì ÃÎ×Ñ îáëàñòè, Ãëàâíîå óïðàâëåíèå îáðàçîâàíèÿ àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè, íàó÷íûé è ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèé ñîâåòû âóçîâ îáëàñòè. Ïðèñóòñòâîâàëè ðóêîâîäèòåëè îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèÿ, íà÷àëüíèêè øòàáîâ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ, ðóêîâîäèòåëè è ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêèé ñîñòàâ âóçîâ, ññóçîâ è äðóãèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé. Íà êîíôåðåíöèè áûëè ïîäâåäåíû èòîãè ñîçäàíèÿ ñèñòåìû ïîäãîòîâêè ó÷àùåéñÿ ìîëîäåæè ê äåéñòâèÿì â ×Ñ íà âñåõ ñòóïåíÿõ îáðàçîâàíèÿ äî 1997 ãîäà è íàìå÷åíû ïóòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ó÷åáíîãî ïðîöåññà â ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ è âíåøêîëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. 11 äåêàáðÿ 1997 ãîäà âûøëî ïîñòàíîâëåíèå ãóáåðíàòîðà Ñàìàðñêîé îáëàñòè ¹ 368 «Î òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìå Ñàìàðñêîé îáëàñòè Åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé». Â ìàå 1991 ãîäà øòàáîì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû áûë ñîçäàí ìóçåé ÃÎ, êîòîðûé áûë íàçâàí ó÷åáíûì ïóíêòîì ÃÎ. Â íàðîäíûé êàòàëîã ìóçåé âîøåë ïîä íàçâàíèåì «Áóíêåð Ñòàëèíà». Ýòîò ìóçåé ñòàë ñàìûì çíà÷èòåëüíûì è èçâåñòíûì ïàìÿòíèêîì âðåìåí âîéíû 1941—45 ãã. ó íàñ â ãîðîäå. Îí ñòàë ñàìîé èçâåñòíîé äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòüþ ãîðîäà Ñàìàðû, êóäà ñòðåìèëñÿ ëþáîé ðîññèéñêèé òóðèñò èëè òóðèñò èç-çà ðóáåæà. Â ýòîì ìóçåå íàøëè îòðàæåíèå îñíîâíûå ýòàïû ðàçâèòèÿ ÌÏÂÎ—ÃÎ—ÐÑ×Ñ êàê â Ñîâåòñêîì Ñîþçå, â Ðîññèè, òàê è íà òåððèòîðèè Ñàìàðñêîé îáëàñòè. Ïîñòàíîâëåíèåì ãóáåðíàòîðà Ñàìàðñêîé îáëàñòè çà ¹ 338 îò 21 íîÿáðÿ 1997 ãîäà øòàá ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ Ñàìàðñêîé îáëàñòè áûë ïðåîáðàçîâàí â Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ Ñàìàðñêîé îáëàñòè. Â êàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäàõ è ðàéîíàõ øòàáû áûëè ïðåîáðàçîâàíû â óïðàâëåíèÿ,

281 à øòàáû â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ è íåêàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäàõ ñòàëè îòäåëàìè ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ. Òàêèì îáðàçîì, èñòîðèÿ ñîçäàíèÿ, ñòàíîâëåíèÿ, ðàçâèòèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ

ÌÏÂÎ—ÃÎ è Åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé íà òåððèòîðèè Ñàìàðñêîé îáëàñòè ðàçâèâàëàñü òàê æå, êàê è â îãðîìíîé Ðîññèè.

Óðàëüñêèé ðåãèîí ×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü

Ë.È. Ìèõåëüñîí

Æåì÷óæèíà Þæíîãî Óðàëà Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðåãèîíà ×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü îáðàçîâàíà 17 ÿíâàðÿ 1934 ã., ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç íàèáîëåå ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ îáëàñòåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàñåëåíèå — 3 688,7 òûñ. ÷åë. (1996 ã.), ãîðîäñêîå — 81,3 %, âêëþ÷àåò 24 àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíà, 30 ãîðîäîâ, 30 ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà (1996 ã.), öåíòð — ×åëÿáèíñê, îñíîâàí êàê êðåïîñòü â 1736 ãîäó â óðî÷èùå ×åëÿáà, íà ïðàâîì áåðåãó ð. Ìèàññ1. Â ×åëÿáèíñêå ñîçäàíà èíôðàñòðóêòóðà, êîòîðàÿ íåñåò â ñåáå óãðîçó ðàçðóøèòåëüíîãî äåéñòâèÿ. Â îáëàñòè — 19 õèìè÷åñêè îïàñíûõ ãîðîäîâ. Ôóíêöèîíèðóåò — 61 õèìè÷åñêè, 49 âçðûâî- è 405 ïîæàðîîïàñíûõ è äðóãèõ îïàñíûõ îáúåêòîâ. Íà òåððèòîðèè îáëàñòè 63 % íàñåëåíèÿ íàõîäèòñÿ â çîíàõ âîçìîæíîãî âîçäåéñòâèÿ ïîðàæàþùèõ ôàêòîðîâ, îáëàñòü ïî ñîâîêóïíîñòè ïîðàæàþùèõ ôàêòîðîâ-èñòî÷íèêîâ ×Ñ ìîæåò áûòü îòíåñåíà ê 1-é ñòåïåíè îïàñíîñòè2. 1 2

Îñîáåííîñòüþ îáëàñòè, êðîìå ñèëüíî ðàçâèòîãî ìåòàëëóðãè÷åñêîãî è ìàøèíîñòðîèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà, ÿâëÿåòñÿ óíèêàëüíàÿ êîíöåíòðàöèÿ îáúåêòîâ àòîìíîãî êîìïëåêñà. Èìåþò ìåñòî âûáðîñû ðàäèîàêòèâíûõ è îòðàâëÿþùèõ âåùåñòâ, ëåñíûå è òîðôÿíûå ïîæàðû, ñíåæíûå çàíîñû, ïàâîäêè è ãðóïïîâûå ñëó÷àè îïàñíûõ èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé. Òîëüêî çà 1999 ãîä â îáëàñòè ïðîèçîøëè 22 ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè ðàçëè÷íîãî ìàñøòàáà. Â ðåçóëüòàòå ïîñòðàäàëî 26 ÷åëîâåê, áûëè íàðóøåíû óñëîâèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè áîëåå ÷åì 70 òûñ. ÷åëîâåê. Îáùèé ìàòåðèàëüíûé óùåðá ñîñòàâèë îêîëî 115 ìëí. ðóáëåé, ôèíàíñîâûå çàòðàòû íà ëèêâèäàöèþ ×Ñ ñîñòàâèëè îêîëî 3,5 ìëí. ðóáëåé. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî: ïøåíèöà, ÿ÷ìåíü, îâåñ, ãðå÷èõà, êîðìîâûå êóëüòóðû, êàðòîôåëü, îâîùè, ïëîäîâîäñòâî, ìÿñîìîëî÷íîå ñêîòîâîäñòâî, ñâèíîâîäñòâî, îâöåâîäñòâî. Þæíûé Óðàë, ðàñïîëîæåííûé â öåíòðå Ðîññèè, íàõîäèëñÿ â ãëóáîêîì òûëó â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû. Ïîýòîìó

Ãåîãðàôèÿ Ðîññèè. Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ìîñêâà. Íàó÷íîå èçäàòåëüñòâî Áîëüøàÿ Ðîññèéñêàÿ Ýíöèêëîïåäèÿ. 1998 Øàõðàìàíüÿí Ì.À., Àêèìîâ Â.À., Êîçëîâ Ê.À. Îöåíêà ïðèðîäíîé è òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè: òåîðèÿ è ïðàêòèêà. Ìîñêâà, 1998.

282

Æåì÷óæèíà Þæíîãî Óðàëà

èñòîðèÿ ðàçâèòèÿ ÌÏÂÎ—ÃÎ ×åëÿáèíñêîé îáëàñòè èìååò ðÿä îñîáåííîñòåé. Â ãëóáîêîì òûëó (1932—1949 ãã.) Â òðèäöàòûå ãîäû ìåðîïðèÿòèÿ ÌÏÂÎ îãðàíè÷èâàëèñü òîëüêî ïðèãðàíè÷íîé ïîëîñîé, ò. å. çîíîé äîñÿãàåìîé áîìáàðäèðîâî÷íîé àâèàöèåé (500—600 êì îò ãðàíèöû), ò. ê. âîåííàÿ äîêòðèíà íå äîïóñêàëà îòõîäà Êðàñíîé Àðìèè â ãëóáü ñòðàíû è âîçìîæíîñòè âåäåíèÿ âîåííûõ äåéñòâèé íà ñâîåé òåððèòîðèè. Íàøà îáëàñòü íå âõîäèëà â ýòó çîíó, íàõîäÿñü â ãëóáîêîì òûëó. Ïîýòîìó òàêèõ ìåðîïðèÿòèé, êàê ñòðîèòåëüñòâî áîìáîóáåæèù, ñîçäàíèå çàïàñîâ èíäèâèäóàëüíûõ ñðåäñòâ çàùèòû, ìàòåðèàëüíûõ ñðåäñòâ, ïîäãîòîâêè îïîâåùåíèÿ è ðåæèìîâ ñâåòîìàñêèðîâêè, íå îñóùåñòâëÿëîñü. Ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ âåëàñü ñèëàìè îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ïðåæäå âñåãî Îñîàâèàõèìîì, Ñîþçîì îáùåñòâ Êðàñíîãî Êðåñòà è Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà, îïåðàòèâíûìè îòðÿäàìè îðãàíîâ ìèëèöèè è ãðóïïàìè ñàìîçàùèòû. Øêîëû Îñîàâèàõèìà áûëè ñîçäàíû âî âñåõ ãîðîäàõ è ðàéîíàõ îáëàñòè, çàíÿòèÿ ïðîâîäèëè ïî åäèíîé 40-÷àñîâîé ïðîãðàììå. Êîíå÷íîé öåëüþ îáó÷åíèÿ áûëà ïîäãîòîâêà ê ñäà÷å íîðìàòèâîâ êîìïëåêñîâ «Ãîòîâ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå», «Ãîòîâ ê ñàíèòàðíîé îáîðîíå». Çàíÿòèÿ áûëè ìàññîâûìè. Êðóæêè ïî èçó÷åíèþ ÏÂÕÎ áûëè íà âñåõ ïðåäïðèÿòèÿõ, îðãàíèçàöèÿõ è ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ.

Ìåòàëëóðãè÷åñêèé êîìáèíàò â ×åëÿáèíñêå

Ñ íà÷àëîì Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû ðåçêî ïîäíÿëñÿ óðîâåíü îáîðîííî-ìàññîâîé ðàáîòû â îáëàñòè. 2 èþëÿ 1941 ãîäà áûëî ïðèíÿòî Ïîñòàíîâëåíèå ÑÍÊ «Î âñåîáùåé îáÿçàòåëüíîé ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå». Äèñöèïëèíà â òå ãîäû áûëà ñòðîæàéøàÿ, è îòíîøåíèå ê îáó÷åíèþ áûëî ñàìîå ñåðüåçíîå. Èíñòðóêòîð Îñîàâèàõèìà ã. Êîðêèíî â 1943 ã. À.Ô. Âÿòêèíà âñïîìèíàåò: «Çà îáîðîííî-ìàññîâóþ ðàáîòó íåñëè îòâåòñòâåííîñòü óëè÷íûå êîìèòåòû. Íàñåëåíèå íàøåãî ãîðîäà î÷åíü ñåðüåçíî îòíîñèëîñü ê èçó÷åíèþ âèíòîâêè è ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû. Ìû ñîñòàâëÿëè ïëàí çàíÿòèé ñ æèòåëÿìè ïî óëèöàì, è êàæäûé äåíü â íàçíà÷åííîå âðåìÿ, â îïðåäåëåííîì ìåñòå, ïîñëå ðàáîòû ëþäè ñîáèðàëèñü íà çàíÿòèÿ, íà êîòîðûõ ó÷èëèñü ïåðåâÿçûâàòü ðàíåíûõ, ïîëüçîâàòüñÿ ïðîòèâîãàçîì è äðóãèìè ñðåäñòâàìè çàùèòû». Â âîåííûå ãîäû âî ìíîãèõ ãîðîäàõ îáëàñòè ñòàëè ñîçäàâàòüñÿ ñòóäèè ãîðîäñêîãî ðàäèî, ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî äàëüíåéøåìó ðàçâèòèþ ìåñòíîãî îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ. Â 40-å ãîäû ïîÿâèëîñü óñëîâíîå íàçâàíèå «ãîðîä-ïóíêò, íå íàõîäÿùèéñÿ íà óãðîæàåìîì ïîëîæåíèè». Ýòî íàçâàíèå ïîëó÷èëè è ãîðîäà Óðàëà. Â ýòè ãîäû øëà íàïðÿæåííàÿ ðàáîòà â øòàáàõ ÌÏÂÎ ðàéîíîâ è ãîðîäîâ îáëàñòè: îðãàíèçîâûâàëèñü øòàáû ÌÏÂÎ íà òîëüêî ÷òî ïîñòðîåííûõ îáúåêòàõ ãîðîäîâ, îáó÷àëñÿ ëè÷íûé ñîñòàâ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ, ïðè äîìîóïðàâëåíèÿõ ñîçäàâàëèñü è îñíàùàëèñü èìóùåñòâîì ÌÏÂÎ ãðóïïû

Æåì÷óæèíà Þæíîãî Óðàëà ñàìîçàùèòû, ïîñòîÿííî îáó÷àëîñü íåðàáîòàþùåå íàñåëåíèå îáëàñòè. Â ïðîâåäåíèè ïîëèòèêî-ìàññîâîé ðàáîòû ñðåäè íàñåëåíèÿ ïî ðàçúÿñíåíèþ çàäà÷ è çíà÷åíèÿ ÌÏÂÎ ïðèíèìàëè àêòèâíîå ó÷àñòèå äåïóòàòû ðàéñîâåòîâ. Ñ ïðèìåíåíèåì ÑØÀ àòîìíîãî îðóæèÿ â ÿïîíñêèõ ãîðîäàõ Õèðîñèìà è Íàãàñàêè è ïðèìåíåíèå àìåðèêàíöàìè ñòðàòåãè÷åñêèõ áîìáàðäèðîâùèêîâ ñ äàëüíîñòüþ ïîëåòà áîëåå 10 òûñ. êì ïîíÿòèå ãëóáîêîãî òûëà áûëî ïåðåñìîòðåíî. Âîçíèêëà íåîáõîäèìîñòü âûïîëíåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ íà âñåé òåððèòîðèè ÑÑÑÐ, âêëþ÷àÿ Þæíûé Óðàë. Ðàçâèòèå ÌÏÂÎ îáëàñòè (1950—1961 ãã.) 1 ÿíâàðÿ 1950 ãîäà â ñîîòâåòñòâèè ñ ðàñïîðÿæåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ñîþçà ÑÑÐ îò 23 ñåíòÿáðÿ 1949 ãîäà ¹ 14974 PC è íà îñíîâàíèè ïðèêàçà Ìèíèñòðà âíóòðåííèõ äåë Ñîþçà ÑÑÐ îò 16 íîÿáðÿ 1949 ãîäà áûëà ñîçäàíà ñèñòåìà ÌÏÂÎ â ×åëÿáèíñêîé îáëàñòè. Íåïîñðåäñòâåííîå ðóêîâîäñòâî øòàáàìè ÌÏÂÎ ãîðîäîâ îñóùåñòâëÿë îòäåë ÌÏÂÎ ïðè ÓÌÂÄ îáëàñòè. Íà÷àëüíèê ÓÂÄ ïî ïîëîæåíèþ ÿâëÿëñÿ íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ îáëàñòè. Íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ ãîðîäà — ïðåäñåäàòåëü ãîðèñïîëêîìà, â ðàéîíàõ — ïðåäñåäàòåëè ðàéèñïîëêîìîâ. Ïåðâûì íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ îáëàñòè áûë ñ 01.01.50 ãîäà íà÷àëüíèê ÓÂÄ îáëàñòè ãåíåðàë-ìàéîð À.È. Çàõàðîâ. Â 1955 ãîäó ñîçäàåòñÿ øòàá ÌÏÂÎ îáëàñòè. Ïåðâûì íà÷àëüíèêîì øòàáà áûë íàçíà÷åí ïîëêîâíèê Ã.Ô. Ïåðåïè÷. Â ýòîò ïåðèîä âûäåëåíî 3 ãîðîäà, îòíåñåííûå ê ãðóïïàì: ã. ×åëÿáèíñê — 1-é ãðóïïû; ã. Ìàãíèòîãîðñê — 2-é ãðóïïû; ã. Çëàòîóñò — 3-é ãðóïïû. Îñòàëüíûå ãîðîäà îáëàñòè áûëè îòíåñåíû ê êàòåãîðèÿì: ïðåäïðèÿòèÿ îñîáîé âàæíîñòè; 1-é êàòåãîðèè; 2-é êàòåãîðèè. Ãîðîä ×åëÿáèíñê áûë îòíåñåí ê 1-é ãðóïïå ïî ÌÏÂÎ. Â ã.×åëÿáèíñêå áûëî 58 êàòåãîðèðîâàííûõ îáúåêòîâ ÌÏÂÎ, èç íèõ îñîáîé âàæíîñòè — 6; 1-é êàòåãîðèè —5, 2-é êàòåãîðèè — 14, 3-é êàòåãîðèè — 33. Îáùåå êîëè÷åñòâî ëè÷íîãî ñîñòàâà ôîðìèðîâàíèé ïî ãîðîäó ñîñòàâëÿëî 74 000 ÷åëîâåê. 1950 ã. 1 ÿíâàðÿ íà÷àë ñâîþ ðàáîòó øòàá ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû (ÌÏÂÎ) ×åëÿáèíñêà, ñîçäàííûé íà îñíîâàíèè ïîëîæåíèÿ î ìåñòíîé ÏÂÎ ÑÑÑÐ, óòâåðæäåííîãî Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ 31 îêòÿáðÿ 1949 ã. ¹ 4959-1908 ññ

283 è ïðèêàçà Ìèíèñòðà âíóòðåííèõ äåë ÑÑÑÐ ¹ 001045 îò 16.11.49 ã. ×åëÿáèíñê ïî ÌÏÂÎ áûë îòíåñåí ê ãîðîäàì-ïóíêòàì, â êîòîðûõ øòàáû êîìïëåêòîâàëèñü îôèöåðñêèì ñîñòàâîì, ïðèðàâíåííûì ïî ïðàâàì è ëüãîòàì ê îôèöåðñêîìó ñîñòàâó âîéñê ÌÂÄ. Øòàáû ÌÏÂÎ áûëè ñîçäàíû òàêæå â 5 ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ. Øòàòíàÿ ÷èñëåííîñòü ïî ãîðîäó â öåëîì áûëà óñòàíîâëåíà: îôèöåðîâ — 24 åäèíèöû; âîëüíîíàåìíûõ — 10 åäèíèö; âàõòåðîâ ÂÎÕÐ — 30 åäèíèö. Íà 1 ÿíâàðÿ 1951 ã. øòàò áûë óêîìïëåêòîâàí çà èñêëþ÷åíèåì òðåõ äîëæíîñòåé îôèöåðñêîãî ñîñòàâà. Íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ ãîðîäà ÿâëÿëñÿ ïðåäñåäàòåëü ãîðèñïîëêîìà, íà÷àëüíèêàìè ÌÏÂÎ ðàéîíîâ — ïðåäñåäàòåëè ðàéèñïîëêîìîâ. Ïðè íà÷àëüíèêå ÌÏÂÎ ãîðîäà áûëî ñîçäàíî 10 ãîðîäñêèõ ñëóæá, â òîì ÷èñëå: — ñëóæáà îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà íà áàçå ãîðîäñêîãî óïðàâëåíèÿ ìèëèöèè, ÓÌÂÄ; — ïðîòèâîïîæàðíàÿ ñëóæáà íà áàçå ãîðîäñêîãî óïðàâëåíèÿ ïîæàðíîé îõðàíû ÓÌÂÄ; — ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ ñëóæáà íà áàçå ãîðçäðàâîòäåëà; — ñëóæáà óáåæèù è óêðûòèé íà áàçå ãîðæèëóïðàâëåíèÿ; — àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ ñëóæáà íà áàçå òðåñòà «×åëÿáñòðîé»; — ñëóæáà ñâåòîìàñêèðîâêè íà áàçå ýíåðãîñáûòà ×åëÿáýíåðãî; — ñëóæáà ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ íà áàçå ãîðîäñêîé òåëåôîííîé ñòàíöèè è ãîðîäñêèõ ðàäèîòðàíñëÿöèîííûõ ñåòåé; — ñëóæáà ìàñêèðîâêè íà áàçå îòäåëà ãëàâíîãî àðõèòåêòîðà ãîðîäà; — âåòåðèíàðíàÿ ñëóæáà íà áàçå âåòåðèíàðíûõ ó÷ðåæäåíèé ãîðîäà; — ñëóæáà ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû. Íà÷àëüíèêàìè ãîðîäñêèõ ñëóæá áûëè óòâåðæäåíû ðóêîâîäèòåëè ñîîòâåòñòâóþùèõ óïðàâëåíèé, îòäåëîâ è ó÷ðåæäåíèé. Íà÷àëüíèêîì ñëóæáû ÏÕÇ ÿâëÿëñÿ îôèöåð-õèìèê øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà. Â ñåìè ñëóæáàõ áûëè ñîçäàíû øòàáû ñëóæá, çà èñêëþ÷åíèåì : ñâåòîìàñêèðîâêè, âåòåðèíàðíîé è ÏÕÇ. Ðàáîòíèêè ñëóæá âûïîëíÿëè îáÿçàííîñòè ïî ñîâìåñòèòåëüñòâó. Ìåñòíàÿ ÏÂÎ áûëà îðãàíèçîâàíà íà ïðåäïðèÿòèÿõ ïðîìûøëåííîñòè è òðàíñïîðòà, êîòîðûå ïîäðàçäåëÿëèñü íà êàòåãîðèè â çàâèñèìîñòè îò âàæíîñòè èõ äëÿ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è îáîðîíû ñòðàíû. Â 1950 ã. â ãîðîäå áûëî 20 êàòåãîðèðîâàííûõ îáúåêòîâ, â òîì ÷èñëå 1-é êàòåãîðèè — 12 è 2-é — 8. Íà êàòå-

284 ãîðèðîâàííûõ îáúåêòàõ áûëè ââåäåíû äîëæíîñòè âîëüíîíàåìíûõ íà÷àëüíèêîâ øòàáîâ, ñîçäàíû ñëóæáû íà áàçå îòäåëîâ è óïðàâëåíèé ïðåäïðèÿòèé, ðàáîòíèêè êîòîðûõ âûïîëíÿëè îáÿçàííîñòè ÌÏÂÎ ïî ñîâìåñòèòåëüñòâó. Êðîìå òîãî, áûëî 127 íåêàòåãîðèðîâàííûõ îáúåêòîâ, íà êîòîðûõ ìåðîïðèÿòèÿ ÌÏÂÎ ïðîâîäèëèñü â ìåíüøåì îáúåìå, îñâîáîæäåííûõ íà÷àëüíèêîâ øòàáîâ íå áûëî, ñëóæáû íå ñîçäàâàëèñü. Íà÷àëüíèêàìè ÌÏÂÎ îáúåêòîâ ïî ïîëîæåíèþ ÿâëÿþòñÿ ðóêîâîäèòåëè ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðåäïðèÿòèé. Ïî òèïîâûì øòàòàì ÃÓ ÌÏÂÎ ÌÂÄ ÑÑÑÐ áûëè ñîçäàíû â ãîðîäå ñëåäóþùèå ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ: ãðóïïû ñàìîçàùèòû ïðè äîìîóïðàâëåíèÿõ, ìåëêèõ ïðåäïðèÿòèÿõ è ó÷ðåæäåíèÿõ â êîëè÷åñòâå 280 ôîðìèðîâàíèé, ïîä÷èíåííûå íà÷àëüíèêàì ÌÏÂÎ ðàéîíîâ. Ïî ëèíèè ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ñëóæáû áûëî ñîçäàíî 37 îòðÿäîâ ïåðâîé ìåäïîìîùè, 9 õèðóðãè÷åñêèõ áðèãàä óñèëåíèÿ, 8 òîêñèêî-òåðàïåâòè÷åñêèõ áðèãàä óñèëåíèÿ, 19 ñàíèòàðíûõ äðóæèí è 120 ñàíèòàðíûõ ïîñòîâ. Ïî ëèíèè àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîé ñëóæáû áûëî ñîçäàíî: àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ áàòàëüîíîâ — 5, ðîò — 4, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ áðèãàä — 16, ïî ëèíèè ñëóæáû ñâÿçè — 2 áðèãàäû. Ïðîòèâîïîæàðíàÿ ñëóæáà èìåëà 10 ïîæàðíûõ êîìàíä. Ñëóæáà îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà èñïîëüçîâàëà â êà÷åñòâå ñèë è ñðåäñòâ ÌÏÂÎ âåñü ëè÷íûé ñîñòàâ ãîðîäñêîãî óïðàâëåíèÿ è îòäåëåíèé ìèëèöèè. Îñòàëüíûå ñëóæáû ôîðìèðîâàíèé íå èìåëè. Âñåãî â ôîðìèðîâàíèÿõ ñëóæá íàñ÷èòûâàëîñü 6 500 ÷åëîâåê ëè÷íîãî ñîñòàâà, â ãðóïïàõ ñàìîçàùèòû ðàéîíîâ 12 000 ÷åëîâåê. Êðîìå òîãî, íà îáúåêòàõ áûëî ñîçäàíî 118 îáúåêòîâûõ êîìàíä è 116 óíèòàðíûõ êîìàíä ñ îáùèì êîëè÷åñòâîì 14 700 ÷åëîâåê. Ñ ëè÷íûì ñîñòàâîì ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ, à òàêæå ñ îôèöåðñêèì ñîñòàâîì øòàáîâ ÌÏÂÎ è íà÷àëüñòâóþùèì ñîñòàâîì ñëóæá è îáúåêòîâ ïîä ðóêîâîäñòâîì øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà ïðîâîäèëàñü ó÷åáíî-áîåâàÿ ïîäãîòîâêà ïî ïðîãðàììàì, èçäàííûì Ãëàâíûì óïðàâëåíèåì ÌÏÂÎ ÌÂÄ ÑÑÑÐ. Øòàáîì ÌÏÂÎ ãîðîäà â 1950 ã. ïðîâîäèëèñü äðóãèå îðãàíèçàöèîííûå ìåðîïðèÿòèÿ. Ïî èíæåíåðíîé ïîäãîòîâêå ãîðîäà ïðîâîäèëîñü èçó÷åíèå ãîðîäñêîãî õîçÿéñòâà. Áûëî âûÿâëåíî 116 ïîäâàëüíûõ ïîìåùåíèé, ïðèãîäíûõ äëÿ îáîðóäîâàíèÿ â íèõ óáåæèù äëÿ

Æåì÷óæèíà Þæíîãî Óðàëà óêðûòèÿ íàñåëåíèÿ. Îñóùåñòâëÿëîñü ñòðîèòåëüñòâî óáåæèù 2-é êàòåãîðèè â ïîäâàëüíîé ÷àñòè æèëûõ è îáùåñòâåííûõ çäàíèé. Áûëî ïðèíÿòî â ýêñïëóàòàöèþ 21 óáåæèùå âìåñòèìîñòüþ 2 100 ÷åëîâåê, è 66 óáåæèù íàõîäèëèñü â ñòàäèè ñòðîèòåëüñòâà íà 8 170 ÷åëîâåê. Â 1951 ã. çàïðîåêòèðîâàíî ñòðîèòåëüñòâî 32 óáåæèù íà 4 100 ÷åëîâåê, ñòàöèîíàðíûõ ïóíêòîâ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè — 4, ñòàíöèé äåãàçàöèè òðàíñïîðòà — 2, âûøêîâûõ ðàçâåäûâàòåëüíûõ ïóíêòîâ — 2, ðàçðàáîòàí è óòâåðæäåí ïðîåêò ãîðîäñêîãî êîìàíäíîãî ïóíêòà 1-é êàòåãîðèè â ïîäâàëüíîé ÷àñòè æèëîãî äîìà è ïîëó÷åíû àññèãíîâàíèÿ äëÿ åãî ñòðîèòåëüñòâà. Çàïðîåêòèðîâàíî áûëî òàêæå ïðèñïîñîáëåíèå óáåæèù ïîä ðàéîííûå êîìàíäíûå ïóíêòû. Íà ñòðîèòåëüñòâî ñîîðóæåíèé â öåëîì ïî ãîðîäó áûëî àññèãíîâàíî 1 170 000 ðóá., èç íèõ îñâîåíî 550 000 ðóá., èëè 47 %. Èçó÷àëàñü ñèñòåìà íàðóæíîãî îñâåùåíèÿ ãîðîäà è, â ñâÿçè ñ åå äåöåíòðàëèçàöèåé è ïðèíàäëåæíîñòüþ ìíîãî÷èñëåííûì âëàäåëüöàì, îïðåäåëÿëèñü èñõîäíûå äàííûå äëÿ ïðîåêòèðîâàíèÿ öåíòðàëèçîâàííîãî óïðàâëåíèÿ âñåì íàðóæíûì îñâåùåíèåì êàê ìåðîïðèÿòèÿ, îáåñïå÷èâàþùèå ñâåòîìàñêèðîâêó ãîðîäà. Áûëè ó÷òåíû âñå òåëåôîííûå ñòàíöèè è ðàäèîóçëû ãîðîäà ñ öåëüþ èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ ñâÿçè è ðàäèîòðàíñëÿöèè äëÿ îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ îá îïàñíîñòè íàïàäåíèÿ ñ âîçäóõà è îáåñïå÷åíèÿ óïðàâëåíèÿ ñèñòåìîé ÌÏÂÎ ïî ïðîâîäíûì ëèíèÿì ñâÿçè. Ó÷òåíà òåõíèêà êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà, ñòðîèòåëüíûõ îðãàíèçàöèé è ïðåäïðèÿòèé ãîðîäà, ïðèãîäíàÿ äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ â öåëÿõ ÌÏÂÎ, à òàêæå íàëè÷èå ìåñòíûõ äåãàçèðóþùèõ ìàòåðèàëîâ (èçâåñòè, ãëèíû, îòõîäîâ ïðîìûøëåííîñòè), ñàíèòàðíûõ ïðîïóñêíèêîâ, äåçèíôåêöèîííûõ êàìåð, ìåäèöèíñêèõ ó÷ðåæäåíèé. Ðàçðàáîòàíà â ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàíèÿìè ÃÓ ÌÏÂÎ ÌÂÄ ÑÑÑÐ îïåðàòèâíàÿ äîêóìåíòàöèÿ øòàáîâ è ñëóæá ÌÏÂÎ. Ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ ãîðîäà îñóùåñòâëÿëîñü çà ñ÷åò ìåñòíîãî áþäæåòà, à íà îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà çà ñ÷åò ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ. 1954 ã. Ââîäèòñÿ â ýêñïëóàòàöèþ ãîðîäñêîé êîìàíäíûé ïóíêò. Â ïîñëåäóþùèå ãîäû ðàáîòà øòàáà áûëà íàïðàâëåíà íà âûïîëíåíèå çàäà÷, îïðåäåëåííûõ Ïîëîæåíèåì î ÌÏÂÎ ÑÑÑÐ 1949 ã., ðåøåíèé ìåñòíûõ ïàðòèéíûõ è ñîâåòñêèõ îðãàíîâ, ïðèêàçîâ è óêàçàíèé íà÷àëüíèêîâ

Æåì÷óæèíà Þæíîãî Óðàëà ÌÏÂÎ ñòðàíû è âûøåñòîÿùèõ îðãàíèçàöèé ÌÏÂÎ. Îñíîâíûìè çàäà÷àìè, íàä ðåøåíèåì êîòîðûõ ðàáîòàëè øòàáû ÌÏÂÎ ãîðîäà, ðàéîíîâ è îáúåêòîâ, à òàêæå ãîðîäñêèå è ðàéîííûå ñëóæáû, ÿâëÿëèñü: è ñîâåðøåíñòâîâàíèå — îðãàíèçàöèÿ ñðåäñòâ ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ ãîðîäà îá îïàñíîñòè íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà ñ âîçäóõà; îïåðàòèâíî-òåõíè÷åñêîé — ðàçðàáîòêà äîêóìåíòàöèè, îáåñïå÷èâàþùåé ðàçâåðòûâàíèå ñèë è ñðåäñòâ ÌÏÂÎ ñ ââåäåíèåì â ñòðàíå «Óãðîæàåìîãî ïîëîæåíèÿ» è îïðåäåëÿþùåé çàäà÷è øòàáîâ è ñëóæá è ôóíêöèîíàëüíûå îáÿçàííîñòè îôèöåðñêîãî è íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà ÌÏÂÎ, êîòîðàÿ ñèñòåìàòè÷åñêè êîððåêòèðîâàëàñü; — îðãàíèçàöèÿ è ó÷åáíî-áîåâàÿ ïîäãîòîâêà ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ, à òàêæå íàêîïëåíèå ñïåöèàëüíîãî èìóùåñòâà äëÿ èõ îñíàùåíèÿ ïóòåì çàêëàäêè â ðåçåðâ; — îñóùåñòâëåíèå èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé â ñîîòâåòñòâèè ñ èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèìè íîðìàìè ÌÏÂÎ. Åæåãîäíî óòâåðæäàëèñü ïëàíû ñòðîèòåëüñòâà çàùèòíûõ è ñïåöèàëüíûõ ñîîðóæåíèé ÌÏÂÎ: óáåæèùà, êîìàíäíûå ïóíêòû, ñòàöèîíàðíûå ïóíêòû ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ñòàíöèè äåãàçàöèè îäåæäû è òðàíñïîðòà, õèìè÷åñêèå è ñàíèòàðíî-õèìè÷åñêèå ëàáîðàòîðèè, ñòàöèîíàðíûå îáìûâî÷íûå ïóíêòû è âûøêîâûå ðàçâåäûâàòåëüíûå ïóíêòû. Øòàáîì ÌÏÂÎ ãîðîäà îñóùåñòâëÿëîñü ñòðîèòåëüñòâî ñêëàäîâ äëÿ õðàíåíèÿ èìóùåñòâà. Ñêëàäñêàÿ áàçà ¹1 â ðàéîíå îáëàñòíîé áîëüíèöû ââåäåíà â ýêñïëóàòàöèþ â 1956— 1957 ãã. ñ îáùåé ïîëåçíîé ïëîùàäüþ 2 500 êâ. ì, ñêëàäñêàÿ áàçà ¹2 â ï. Âîçíåñåíñêîå ÷àñòè÷íî ââåäåíà â ýêñïëóàòàöèþ â 1959 ã. (900 êâ. ì.), íî ïîëíîñòüþ íå äîñòðîåíà. 1955 ã., èþíü. Ñîâåò Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèÿ «Î ìåðîïðèÿòèÿõ ïî ïîâûøåíèþ ãîòîâíîñòè ÌÏÂÎ ê çàùèòå íàñåëåíèÿ è ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ îò àòîìíîãî îðóæèÿ» è «Î ìåðîïðèÿòèÿõ ïî îáåñïå÷åíèþ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè íàñåëåíèþ â óñëîâèÿõ ïðèìåíåíèÿ àòîìíîãî îðóæèÿ». Ðàáîòà øòàáîâ ÌÏÂÎ ñòàëà ïðîâîäèòüñÿ ñ ó÷åòîì çàùèòû íàñåëåíèÿ îò ñðåäñòâ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ. Îñíîâíûì ñïîñîáîì çàùèòû îò ÿäåðíîãî îðóæèÿ áûëà îïðåäåëåíà ýâàêóàöèÿ. Øòàáû ÌÏÂÎ ãîðîäà è ðàéîíîâ íà÷àëè ðàçðàáàòûâàòü ïëàíû ýâàêóàöèè íàñåëåíèÿ. Ïðè ãîðîäñêîì è ðàéîííûõ èñïîëêîìàõ

285 ñîçäàíû ïîñòîÿííûå ýâàêîìèññèè âî ãëàâå ñ çàìåñòèòåëÿìè ïðåäñåäàòåëåé èñïîëêîìîâ. 1956 ã. 14 àïðåëÿ Ñîâåòîì Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ óòâåðæäàåòñÿ íîâîå Ïîëîæåíèå î ÌÏÂÎ ÑÑÑÐ ¹ 468-280 ññ, êîòîðîå îïðåäåëèëî îñíîâíûå ìåðîïðèÿòèÿ ÌÏÂÎ ñ ó÷åòîì ðàçâèòèÿ àòîìíîãî îðóæèÿ è äðóãèõ ñðåäñòâ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ. Ðàçðàáîòàíû íîâûå ïëàíû ÌÏÂÎ, ïðåäóñìàòðèâàþùèå íå òîëüêî ìåðîïðèÿòèÿ ìèðíîãî âðåìåíè è ðàçâåðòûâàíèå ñèñòåìû ÌÏÂÎ ñ ââåäåíèåì «Óãðîæàåìîãî ïîëîæåíèÿ», íî è âûïîëíåíèå íåîòëîæíûõ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ, îáåñïå÷åíèå óñòîé÷èâîé ðàáîòû ïðåäïðèÿòèé â âîåííîå âðåìÿ. Ââîäèòñÿ âñåîáùåå îáÿçàòåëüíîå îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ïî ÌÏÂÎ. Â ãîðîäå ïîäãîòîâêó íàñåëåíèÿ ïî ïðîòèâîàòîìíîé çàùèòå (ÏÀÇ) ïðîâîäèëè îáùåñòâåííûå èíñòðóêòîðû ïî 12-÷àñîâîé ïðîãðàììå, êîòîðûå â ñâîþ î÷åðåäü ïðîõîäèëè ïîäãîòîâêó â øêîëàõ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, âõîäèâøèõ îðãàíèçàöèîííî â ÄÎÑÀÀÔ. Ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ áûëè âíåñåíû â øòàòíóþ îðãàíèçàöèþ è ñèñòåìó ïîäãîòîâêè íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé. Ëè÷íûé ñîñòàâ ôîðìèðîâàíèé ïðîõîäèë ïîäãîòîâêó ïî ñïåöèàëüíûì ïðîãðàììàì íåïîñðåäñòâåííî íà îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Ïîìèìî ýòîãî ïðîâîäèëèñü ñáîðû ñ îòðûâîì îò ïðîèçâîäñòâà: 1957 ã. Âïåðâûå ïðîâîäÿòñÿ ãîðîäñêèå ó÷åíèÿ ñ ïîäà÷åé ó÷åáíûõ ñèãíàëîâ «Âîçäóøíàÿ òðåâîãà» è çàòåìíåíèåì ãîðîäà. 1959 ã., 30 äåêàáðÿ. Ïîñòàíîâëåíèåì ÖÊ ÊÏÑÑ è Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ ¹ 1434-638 «Ïîëîæåíèå î ÌÏÂÎ ÑÑÑÐ» 1956 ã. îòìåíåíî, çàïðåùåíî äàëüíåéøåå ñòðîèòåëüñòâî çàùèòíûõ è ñïåöèàëüíûõ ñîîðóæåíèé ÌÏÂÎ, ïðåêðàùåíà çàêëàäêà ñïåöèìóùåñòâà â ðåçåðâ; óáåæèùà ïåðåäàþòñÿ äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ â íàðîäíîì õîçÿéñòâå è ïîëíîñòüþ ñîêðàùàåòñÿ ÷èñëåííîñòü îôèöåðñêîãî è âîëüíîíàåìíîãî ñîñòàâà øòàáîâ ÌÏÂÎ ãîðîäîâ, ðàéîíîâ è îáúåêòîâ. Äî âûõîäà íîâîãî ïîëîæåíèÿ îá ÌÏÂÎ, îáÿçàííîñòè íà÷àëüíèêîâ ÌÏÂÎ ãîðîäà è ðàéîíîâ ñîõðàíÿþòñÿ çà ïðåäñåäàòåëÿìè ñîîòâåòñòâóþùèõ èñïîëêîìîâ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ, à øòàáû ÌÏÂÎ ñîçäàþòñÿ èç íåøòàòíîãî ñîñòàâà ïî ñîâìåñòèòåëüñòâó. Ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 ÿíâàðÿ 1960 ã. â øòàáàõ ÌÏÂÎ ãîðîäà è ðàéîíîâ ïî øòàòó è â íàëè÷èè áûëî 26 îôèöåðîâ, 46 âàõòåðîâ, 8 ðàäèîòåëåãðàôèñòîâ è ïëàíøåòèñòîâ, 3 øîôåðà (2 ãðóçîâûõ è 1 ëåãêîâàÿ ìàøèíû) è 5 âîëüíîíàåìíûõ ðàáîòíèêîâ.

286 Íà êîìàíäíîì ïóíêòå ÌÏÂÎ ãîðîäà îñóùåñòâëÿëîñü êðóãëîñóòî÷íîå äåæóðñòâî îôèöåðîâ, ðàäèîòåëåãðàôèñòîâ è ïëàíøåòèñòîâ, íåïðåðûâíî ðàáîòàþùèõ â ðàäèîñåòè ÏÂÎ Óðàëüñêîãî âîåííîãî îêðóãà. Êðîìå ãîðîäñêîãî êîìàíäíîãî ïóíêòà, îáîðóäîâàííîãî ñðåäñòâàìè ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ (òåëåôîííàÿ ñòàíöèÿ íà 100 íîìåðîâ, ÊÎÑ-22 — 3 øòóêè, öåíòðàëüíàÿ ñòîéêà îïîâåùåíèÿ, 112 ýëåêòðîñèðåí, óñòàíîâëåííûõ â ãîðîäå, äðóãèå ñðåäñòâà), â ãîðîäå èìåëîñü 6 ðàéîííûõ è 17 îáúåêòîâûõ êîìàíäíûõ ïóíêòîâ, îáîðóäîâàííûõ íåîáõîäèìûìè ñðåäñòâàìè. Â ãîðîäå áûëî çàêîí÷åíî ñòðîèòåëüñòâî è ïðèíÿòî â ýêñïëóàòàöèþ 852 óáåæèùà è óêðûòèÿ, çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü êîòîðûõ ïîñòðîåíà è ïåðåîáîðóäîâàíà ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèé ïðîòèâîàòîìíîé çàùèòû. Îáùàÿ âìåñòèìîñòü óáåæèù ñ ó÷åòîì íåêîòîðîãî ïåðåóïëîòíåíèÿ íà 15—20 % — 120 000 ÷åëîâåê. 1960 ã. 13 ÿíâàðÿ Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ øòàáû ÌÏÂÎ ñòðàíû è âñå íèæåñòîÿùèå øòàáû ÌÏÂÎ èç Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë ïåðåäàþòñÿ Ìèíèñòåðñòâó îáîðîíû ÑÑÑÐ. Øòàòíûå øòàáû ÌÏÂÎ ×åëÿáèíñêà è ãîðîäñêèõ ðàéîíîâ óïðàçäíåíû è ñîçäàíû âçàìåí øòàáû èç íåøòàòíîãî ñîñòàâà, íà÷àëüíèêàìè øòàáîâ ÌÏÂÎ óòâåðæäåíû çàìåñòèòåëè ïðåäñåäàòåëåé èñïîëêîìîâ, êîòîðûå âûïîëíÿëè ýòè ôóíêöèè äî 1962 ãîäà. Ïî ðåøåíèþ áþðî ×åëÿáèíñêîãî îáêîìà ÂÊÏ(á) è îáëàñòíîãî èñïîëêîìà ÌÏÂÎ ñîçäàíà â Ìàãíèòîãîðñêå (âòîðîìó ïî âåëè÷èíå ãîðîäó â îáëàñòè). Ãîðîä Ìàãíèòîãîðñê îòíåñåí êî 2-é ãðóïïå ïî ÌÏÂÎ. Íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ ãîðîäà Ìàãíèòîãîðñêà â òî äàëåêîå âðåìÿ áûë ïðåäñåäàòåëü èñïîëêîìà Ìàãíèòîãîðñêîãî ãîðñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ À. Äóíàåâ, íà÷àëüíèêîì øòàáà ÌÏÂÎ — ïîäïîëêîâíèê Êîìîãîðîâ, êîòîðûé ïîä÷èíÿëñÿ íà÷àëüíèêó ÌÏÂÎ ãîðîäà è â ñâîåé ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ðóêîâîäñòâîâàëñÿ óêàçàíèÿìè ÌÏÂÎ ÌÂÄ ÑÑÑÐ è íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ ãîðîäà Ìàãíèòîãîðñêà. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 31 îêòÿáðÿ 1949 ãîäà ïîäãîòîâêà âñåãî íàñåëåíèÿ ãîðîäà è ãðóïï ñàìîçàùèòû ïðîâîäèòñÿ ÄÎÑÀÀÔîì, à êîíòðîëü îñóùåñòâëÿåòñÿ øòàáîì ÌÏÂÎ. Ñ 1950 ã. øòàáîì ÌÏÂÎ Ìàãíèòîãîðñêà ðóêîâîäèò èíæåíåð-ïîäïîëêîâíèê À. Êîâàëåíêî. Â ýòîò ïåðèîä âñå óñèëèÿ íàïðàâëåíû íà ðåøåíèå ãëàâíîé çàäà÷è ñèñòåìû ÌÏÂÎ — óëó÷øåíèå îïåðàòèâíîé ãîòîâíî-

Æåì÷óæèíà Þæíîãî Óðàëà ñòè ñëóæá ÌÏÂÎ íà ñëó÷àé âíåçàïíîãî íàïàäåíèÿ ñ âîçäóõà è ïðîâåäåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî ïîäãîòîâêå ãîðîäîâ è îáúåêòîâ ê çàùèòå îò ñðåäñòâ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ. Íà ñóæåííîì çàñåäàíèè èñïîëêîìà ãîðîäñêîãî Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ, êîòîðîå ñîñòîÿëîñü 11 íîÿáðÿ 1949 ãîäà, óòâåðæäåí ñîñòàâ øòàáà ÌÏÂÎ ãîðîäà è ãîðîäñêèå ñëóæáû: ÎÎÏ, ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ, ïðîòèâîïîæàðíàÿ, ñâåòîìàñêèðîâêè, ìàñêèðîâêè, ìåäèöèíñêàÿ, óáåæèù è óêðûòèé, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ, ïðîòèâîõèìè÷åñêàÿ è ñëóæáà ñíàáæåíèÿ. Ãîðîä Çëàòîóñò áûë îòíåñåí ê 3-é ãðóïïå ÌÏÂÎ. Â ÿíâàðå—ôåâðàëå 1950 ãîäà øòàá ÌÏÂÎ ãîðîäà áûë óêîìïëåêòîâàí êàäðîâûìè âîåííûìè. Ïðèêàçîì ¹ 5 îò 27.02.50 ãîäà íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ Çëàòîóñòà — ïðåäñåäàòåëÿ ãîðèñïîëêîìà Ò.Ë. Ëàòâåøåâà íà äîëæíîñòü ÍØ ÌÏÂÎ Çëàòîóñòà íàçíà÷åí ãâàðäèè ìàéîð À.È. Ìàêñèìîâ. Ïðèêàçîì ¹ 7 îò 18.0350 ãîäà íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ Çëàòîóñòà íà äîëæíîñòü ÍØ ÌÏÂÎ Ëåíèíñêîãî ðàéîíà íàçíà÷åí ëåéòåíàíò À.Ñ. Çóáîâ. Ïðèêàçîì ¹ 27 îò 18.05.50 ãîäà íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ Çëàòîóñòà íà äîëæíîñòü ÍØ ÌÏÂÎ Ñòàëèíñêîãî ðàéîíà íàçíà÷åí êàïèòàí Ä.È. Ïîíîìàðåâ. Ïðèêàçîì íà÷àëüíèêà óïðàâëåíèÿ ÌÏÂÎ ïî ×åëÿáèíñêîé îáëàñòè ¹ 9 îò 04.01.51 ãîäà êàïèòàí Á.Ñ. Èñëàìîâ íàçíà÷åí ÍØ ÌÏÂÎ Íîâî-Çëàòîóñòîâñêîãî ðàéîíà. Èç âîñïîìèíàíèé ïåðâîãî íà÷àëüíèêà øòàáà ÌÏÂÎ Ëåíèíñêîãî ðàéîíà ëåéòåíàíòà À.Ñ. Çóáîâà, íûíå æèâóùåãî â íàøåì ãîðîäå, ñåðüåçíîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ îáó÷åíèþ íàñåëåíèÿ ìåðàì çàùèòû îò ñðåäñòâ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ, óêðåïëåíèþ ñëóæá. Îí ïîìíèò, êàêóþ âàæíóþ ðîëü â ïîäãîòîâêå è ñîâåðøåíñòâîâàíèè ÌÏÂÎ ñûãðàëà ïðîâåäåííàÿ â ìàå 1958 ãîäà êîíôåðåíöèÿ íà òåìó: «Ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà ñòðàíû â íà÷àëüíûé ïåðèîä âîéíû â óñëîâèÿõ âíåçàïíîãî íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà ñ âîçäóõà». È êàê âàæíî çàáëàãîâðåìåííî ïðîâîäèòü ìåðîïðèÿòèÿ ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è ýêîíîìèêè. Íà òåëå ýòîãî áåññòðàøíîãî ðàçâåä÷èêà âîéíà îñòàâèëà íåìàëî îòìåòèí. Ðàíåíèÿ è êîíòóçèÿ äî ñèõ ïîð íå äàþò ïîêîÿ. Ýòîò ÷åëîâåê áîëåå 30 ëåò ïðîðàáîòàë â ñèñòåìå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Ïîñëå òîãî êàê â 1960 ãîäó ïðîèçîøëî ñîêðàùåíèå (ðåîðãàíèçàöèÿ) øòàáà ÌÏÂÎ ã. Çëàòîóñòà è âñåõ ðàéîííûõ øòàáîâ ÌÏÂÎ (ïðèêàç íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ ñòðàíû ¹ 046 îò 25.02.60ã.), À.Ñ. Çóáîâ ïðèíèìàåò íà ìàøè-

Æåì÷óæèíà Þæíîãî Óðàëà íîñòðîèòåëüíîì çàâîäå õîçÿéñòâî ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Ñîñòîÿíèå ýòîãî õîçÿéñòâà ìàëî åãî îáðàäîâàëî. Íî îí ýíòóçèàñò ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, è òðóäíîñòè åãî íå ïóãàëè. Ñåãîäíÿ íà ãðóäè Àëåêñàíäðà Ñòåïàíîâè÷à ðÿäîì ñ áîåâûìè íàãðàäàìè ñèÿåò çíàê «Îòëè÷íèê ãðàæäàíñêîé îáîðîíû». Íàãðàäà ïîèñòèíå çàñëóæåííàÿ. Â íåêàòåãîðèðîâàííîì ãîðîäå Êîðêèíî ïåðâûì íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ ñòàë áûâøèé òîãäà ïðåäñåäàòåëü ãîðèñïîëêîìà Í.À. Çåìëÿíñêèé. Ðåøåíèåì ãîðèñïîëêîìà áûë îáðàçîâàí øòàá ÌÏÂÎ ãîðîäà. Òàê êàê ãîðîä íå èìåë êàòåãîðèè ïî çàùèòå, òî íà÷àëüíèêîì øòàáà íàçíà÷àëñÿ îñâîáîæäåííûé ãðàæäàíñêèé ñîòðóäíèê. Èì ñòàë Â.Ì. Ïîâàðîâ. Ïîìèìî ãîðîäñêîãî øòàáà ÌÏÂÎ ñîçäàâàëèñü è ñëóæáû ÌÏÂÎ: ïðîòèâîïîæàðíàÿ — íà áàçå îòäåëà ïîæàðíîé îõðàíû òðåñòà «Êîðêèíîøàõòîñòðîé» (Ï.Ä. Âåäðîâ); ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ; îõðàíû ïîðÿäêà; ìåäèöèíñêàÿ. Â äàëüíåéøåì áûëè îðãàíèçàöèîííî îôîðìëåíû ñëóæáû ÌÏÂÎ, ñâåòîìàñêèðîâêè, òðàíñïîðòíàÿ, òîðãîâëè è îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíàÿ. Ñèëû ÌÏÂÎ ãîðîäîâ âêëþ÷àëè: îáúåêòîâûå êîìàíäû, ãðóïïû ñàìîçàùèòû íà ïðåäïðèÿòèÿõ, æèëûõ êâàðòàëàõ è ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ. Â íèõ çà÷èñëÿëèñü ãðàæäàíå îáîåãî ïîëà, â âîçðàñòå îò 16 äî 55 ëåò, íå ïîäëåæàùèå ïðèçûâó â àðìèþ ïðè ìîáèëèçàöèè. Îòâåòñòâåííîñòü çà ïîäãîòîâêó ê ìåñòíîé ÏÂÎ âîçëàãàëèñü íà ðóêîâîäèòåëåé ïðåäïðèÿòèé, ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, íà÷àëüíèêîâ äîìîóïðàâëåíèé. Â 50-å ãîäû â ãîðîäå îñóùåñòâëÿëèñü ïîäãîòîâèòåëüíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ çàùèòû è îáó÷åíèþ íàñåëåíèÿ. Ñ 1951 ãîäà ïðè ïðîåêòèðîâàíèè è ñòðîèòåëüñòâå ñòàëè ó÷èòûâàòüñÿ íîðìû, îáåñïå÷èâàþùèå äóáëèðîâàíèå è ðàññðåäîòî÷åíèå êîììóíèêàöèé, ñòðîèòåëüñòâî óáåæèù, ïîäâàëüíûõ ïîìåùåíèé â æèëûõ äîìàõ. Îäíèì èç ïåðâûõ îáîðóäîâàííûõ çàùèòíûì ñîîðóæåíèåì â ã. Êîðêèíî ñòàëî ïîäâàëüíîå ïîìåùåíèå â äîìå ¹ 2 ïî ïð. Ñòàëèíà (íûíå ïð. Ãîðíÿêîâ). Â íåì ñ 1954 ãîäà ðàçìåñòèëñÿ ãîðîäñêîé çàùèùåííûé ïóíêò óïðàâëåíèÿ, â êîòîðîì áûëî âñå íåîáõîäèìîå äëÿ îðãàíèçàöèè ðàáîòû è òðåõñóòî÷íîãî ïðåáûâàíèÿ øòàáà ÌÏÂÎ íà âîåííîå âðåìÿ. Òåì âðåìåíåì âîåííîå ðóêîâîäñòâî ÑØÀ îïðåäåëèëî óæå 118 ñîâåòñêèõ ãîðîäîâ è 645 àýðîäðîìîâ, êîòîðûå äîëæíû áûëè ïîäâåðãíóòüñÿ àòîìíîé áîìáàðäèðîâêå ñ âîçäóõà. Â ñåðåäèíå 50-õ ãîäîâ ðóêîâîäñòâî ÑÑÑÐ ïðèíèìàåò ðÿä íîâûõ øàãîâ ïî óêðåïëåíèþ

287 ÌÏÂÎ, ñîâåðøåíñòâîâàíèþ åå òåõíè÷åñêîé îñíàùåííîñòè, êîòîðîå êîñíóëîñü è ÌÏÂÎ ×åëÿáèíñêîé îáëàñòè. Ââîäèòñÿ îáÿçàòåëüíîå îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ìåðàì çàùèòû îò ñðåäñòâ ìàññîâîãî óíè÷òîæåíèÿ: îíî îðãàíèçîâàíî íà âñåõ ïðåäïðèÿòèÿõ è îðãàíèçàöèÿõ. Ïðåäóñìàòðèâàëîñü ïðè íàñòóïëåíèè «óãðîæàåìîãî ïåðèîäà» ÷àñòè÷íîå çàòåìíåíèå ãîðîäà. Áåðóòñÿ íà ó÷åò âñå ïîãðåáà è ïîäâàëû, äðóãèå ïîìåùåíèÿ ïðèãîäíûå äëÿ óêðûòèÿ íàñåëåíèÿ. Ïîäãîòîâêà êîìàíäíîãî è íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ (ÃÎ) ïðîâîäèòñÿ øêîëàìè ÏÂÎ, âõîäÿùåé â ñòðóêòóðó ÄÎÑÀÀÔ. Çàíÿòèÿ ïðîõîäÿò â âèäå 3—5 äíåâíûõ ñáîðîâ. Ïî îêîí÷àíèþ øêîë ÏÂÎ îáó÷àåìûì âðó÷àëîñü óäîñòîâåðåíèå. Îòâåòñòâåííîñòü çà îðãàíèçàöèþ îáó÷åíèÿ âîçëàãàëàñü íà êîìèòåò ÄÎÑÀÀÔ è øòàá ÌÏÂÎ. Íà ïîäúåìå (îò ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ê ãðàæäàíñêîé çàùèòå — 1961—1990 ãã.) Â íà÷àëå 60-õ ãîäîâ ïðîèñõîäÿò íîâûå îðãàíèçàöèîííûå èçìåíåíèÿ â ñèñòåìå çàùèòû íàñåëåíèÿ. 13 ÿíâàðÿ 1960 ãîäà Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ øòàá ÌÏÂÎ ñòðàíû è âñå íèæåñòîÿùèå øòàáû èç ÌÂÄ ïåðåäàíû Ìèíèñòåðñòâó îáîðîíû Ñîþçà ÑÑÐ. Â èþëå 1961 ãîäà ÌÏÂÎ áûëà ïðåîáðàçîâàíà â ãðàæäàíñêóþ îáîðîíó è óòâåðæäåíà åå îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà. Â 1962 ãîäó áûë ñîçäàí øòàá ÃÎ ×åëÿáèíñêîé îáëàñòè. Ïåðâûì íà÷àëüíèêîì øòàáà ÃÎ ×åëÿáèíñêîé îáëàñòè â 1962 ãîäó áûë íàçíà÷åí ìàéîð À.Ï. ×åðåïàíîâ (â äîëæíîñòè íà÷àëüíèêà îáëàñòíîãî øòàáà ÃÎ ×åðåïàíîâ ïðîñëóæèë äî 1976 ãîäà è â ÷èíå ïîëêîâíèêà óøåë íà çàñëóæåííûé îòäûõ). Â ýòîò ïåðèîä óêðåïëÿåòñÿ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêàÿ è êàäðîâàÿ áàçà ñòðóêòóð ÃÎ: — íà÷àòî ñòðîèòåëüñòâî çàùèùåííîãî çàãîðîäíîãî ïóíêòà óïðàâëåíèÿ; — ñòðîÿòñÿ ñêëàäû ìîáèëèçàöèîííîãî ðåçåðâà ÃÎ (â ïîñåëêàõ Òèìèðÿçåâñêèé, Àðãàÿø, Øóìîâñêèé, Ñïàññêîå, Êóñà); — îðãàíèçîâàíî ñòðîèòåëüñòâî ïóíêòîâ óïðàâëåíèÿ äëÿ ãîðîäîâ Ìàãíèòîãîðñêà, Çëàòîóñòà è Ìèàññà; — ñòðîèòñÿ çäàíèå îáëàñòíûõ êóðñîâ ÃÎ ïî óëèöå Òàòüÿíè÷åâîé, 4. Ïåðâûì íà÷àëüíèêîì îáëàñòíûõ êóðñîâ áûë íàçíà÷åí Í.Í. Ñóçäàëåâ (òðàãè÷åñêè ïîãèáøèé). Åãî ïðååìíèêîì ñòàë Â.Ì. Õîëîäîâ (1972—1980 ãã.).

288


Ó÷åíèÿ íà ×åëÿáèíñêîì òðàêòîðíîì çàâîäå, 1964 ã.

Ó÷åíèÿ ñàíäðóæèíû íà ×åëÿáèíñêîì òðàêòîðíîì çàâîäå, 1971 ã.

Æåì÷óæèíà Þæíîãî Óðàëà Â ýòîò ïåðèîä â öåëÿõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ óïðàâëåíèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíîé â îñîáûé ïåðèîä è â âîåííîå âðåìÿ áûëè ñîçäàíû äëÿ ãîðîäîâ, îòíåñåííûõ ê ãðóïïàì ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå, îïåðàöèîííûå íàïðàâëåíèÿ. Íà ãðàæäàíñêóþ îáîðîíó âîçëàãàëîñü: — âñåîáùåå îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ñïîñîáàì çàùèòû îò îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ; — ïîäãîòîâêà ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé è êîëëåêòèâíîé çàùèòû; — ïîâûøåíèå óñòîé÷èâîñòè ðàáîòû îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà â óñëîâèÿõ âîéíû; — ñâîåâðåìåííîå îïîâåùåíèå íàñåëåíèÿ îá îïàñíîñòè íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà; — îáåñïå÷åíèå çàùèòû ïðîäîâîëüñòâèÿ, âîäû; — îðãàíèçàöèÿ è âåäåíèå ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò è äðóãèå. Â ×åëÿáèíñêîé îáëàñòè áûëî ñîçäàíî 3 íàïðàâëåíèÿ. Ïåðâîå — Îðåíáóðãñêîå. Ñèëû ãîðîäîâ Êîïåéñêà, Êîðêèíî, Òðîèöêà, Ïëàñòà, Åòêóëüñêîãî, Óâåëüñêîãî, Îêòÿáðüñêîãî, Òðîèöêîãî, ×åñìåíñêîãî è Âàðíåíñêîãî ðàéîíîâ ïëàíèðîâàëèñü äëÿ âåäåíèÿ ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò â Ëåíèíñêîì è Òðàêòîðîçàâîäñêîì ðàéîíàõ. Íà÷àëüíèêîì íàïðàâëåíèÿ áûë çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ îáëèñïîëêîìà Â.È. Äóìèíîâ, íà÷àëüíèê øòàáà íàïðàâëåíèÿ Å.Ô. Ñîëîâüåâ. Øòàá íàõîäèëñÿ â ã. Òðîèöêå, çàãîðîäíûé øòàá è ïåðåäâèæíîé ïóíêò óïðàâëåíèÿ â ñ. Åìàíæåëèíñêîå. Âòîðîå íàïðàâëåíèå — Óôèìñêîå. Ñèëû ×åáàðêóëüñêîãî, Óéñêîãî ðàéîíîâ, ãîðîäîâ Ìèàññ è ×åáàðêóëü ïëàíèðîâàëèñü äëÿ âåäåíèÿ ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò â Öåíòðàëüíîì è Ñîâåòñêîì ðàéîíàõ ãîðîäà ×åëÿáèíñêà. Íà÷àëüíèêîì íàïðàâëåíèÿ áûë çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ îáëèñïîëêîìà Ô.Ì. Øèøêàëîâ. Íà÷àëüíèêîì øòàáà íàïðàâëåíèÿ áûë Ë.Í. Ñîãèí. Øòàá íàõîäèëñÿ â ã. ×åáàðêóëå, à ïåðåäâèæíîé ïóíêò óïðàâëåíèÿ â ï. Òèìèðÿçåâñêèé. Òðåòüå — Ñâåðäëîâñêîå. Ñèëû Àðãàÿøñêîãî, Êóíàøàêñêîãî, Ñîñíîâñêîãî, Êðàñíîàðìåéñêîãî ðàéîíîâ ïëàíèðîâàëèñü äëÿ âåäåíèÿ ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò â Öåíòðàëüíîì è Ñîâåòñêîì ðàéîíàõ ã. ×åëÿáèíñêà. Íà÷àëüíèêîì íàïðàâëåíèÿ áûë ñåêðåòàðü îáëèñïîëêîìà Ì.ß. Âèõàðåâ. Íà÷àëüíèêîì øòàáà áûë íàçíà÷åí À.À. Öèáèíîãèí. Øòàá íàõîäèëñÿ â ï. Àðãàÿø, ïåðåäâèæíîé ïóíêò óïðàâëåíèÿ — â ä. Êàçàíöåâî.

289 Â 1965 ãîäó ïðîèçîøëè ñòðóêòóðíûå èçìåíåíèÿ. Òðè íàïðàâëåíèÿ ðåîðãàíèçîâàíû. Ñîçäàíî ïÿòü îïåðàöèîííûõ íàïðàâëåíèé (ÎÍ) ïî ÷èñëó ðàéîíîâ ã. ×åëÿáèíñêà. Ïåðâîå — Òðîèöêîå ÎÍ äëÿ çàùèòû íàñåëåíèÿ Ëåíèíñêîãî ðàéîíà ã. ×åëÿáèíñêà. Âîçãëàâëÿë åãî çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ ãîðèñïîëêîìà ã. ×åëÿáèíñêà Ì.Ô. Êóäðÿâöåâ. Íà÷àëüíèê øòàáà — ïîäïîëêîâíèê Ñ.À.Âàðàêèí. Âòîðîå — ×åáàðêóëüñêîå ÎÍ äëÿ çàùèòû íàñåëåíèÿ Ñîâåòñêîãî ðàéîíà ã. ×åëÿáèíñêà. Âîçãëàâëÿë — çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ îáëèñïîëêîìà Ô.Ì. Øèøêàëîâ. Íà÷àëüíèê øòàáà — ìàéîð Ô.Â. Êîçëîâ. Òðåòüå — Àðãàÿøñêîå ÎÍ äëÿ çàùèòû íàñåëåíèÿ Öåíòðàëüíîãî ðàéîíà ã. ×åëÿáèíñêà. Âîçãëàâëÿë çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ îáëèñïîëêîìà Ì.ß. Âèõàðåâ. Íà÷àëüíèê øòàáà — ìàéîð Í.Í. Ñòóïàê. ×åòâåðòîå — Êóíàøàêñêîå ÎÍ äëÿ çàùèòû íàñåëåíèÿ Ìåòàëëóðãè÷åñêîãî ðàéîíà ã. ×åëÿáèíñêà. Âîçãëàâëÿë åãî çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ îáëèñïîëêîìà È.Ï. Êóêèí. Íà÷àëüíèê øòàáà — ïîäïîëêîâíèê Â.Í. Ïîíêðàòîâ. Ïÿòîå — Êóðãàíñêîå ÎÍ äëÿ çàùèòû íàñåëåíèÿ Òðàêòîðîçàâîäñêîãî ðàéîíà ã. ×åëÿáèíñêà. Âîçãëàâëÿë — çàìåñòèòåëü ãîðèñïîëêîìà ã. ×åëÿáèíñêà À.Å. Áîáûøåâ. Íà÷àëüíèê øòàáà — ïîäïîëêîâíèê À.Ã. Áàëõàíîâ. Â êîíöå 1965 ãîäà ôóíêöèè øòàáîâ Êóðãàíñêîãî, ×åáàðêóëüñêîãî è Àðãàÿøñêîãî íàïðàâëåíèÿ âîçëîæåíû íà øòàá â/÷ 63330 (ï. Íîâîãîðíûé). Â 1972 ãîäó â ñâÿçè ñ íàçíà÷åíèåì íà÷àëüíèêîì ÃÎ ÑÑÑÐ ãåíåðàë-ïîëêîâíèêà À.Ò. Àëòóíèíà ïðîèçîøëè íîâûå ñòðóêòóðíûå èçìåíåíèÿ: — îòìåíåíû íàïðàâëåíèÿ è ñîçäàíû ãðóïïèðîâêè âçàèìîäåéñòâèÿ ãîðîäñêèõ è ñåëüñêèõ ðàéîíîâ ïî ïðèíöèïó ýâàêóàöèè ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ â çàãîðîäíóþ çîíó; — óêðåïëåíà ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêàÿ êàäðîâàÿ áàçà ðàéîííûõ øòàáîâ. Ãîðîäàì: Òðîèöêó, Ìèàññó, Êîðêèíî, Êûøòûìó, Êîïåéñêó ïðèñâîèëè ãðóïïû è ñîçäàëè øòàáû â ñîñòàâå äâóõ îôèöåðîâ. Â íà÷àëå 70-õ ãîäîâ íåïîñðåäñòâåííîå ðóêîâîäñòâî ÃÎ âîçëîæåíî íà Ìèíèñòåðñòâî îáîðîíû ÑÑÑÐ, ÷òî ïîäíÿëî åå ðàçâèòèå íà íîâóþ ñòóïåíü. Ãëàâíàÿ çàäà÷à ýòîãî ïåðèîäà — çàùèòà ìèðíîãî íàñåëåíèÿ ãîðîäîâ è ñåëüñêîé ìåñòíîñòè îò ñîâðåìåííîãî îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ, à òàêæå ïðè ñòèõèéíûõ áåäñòâèÿõ è àâàðèÿõ.

290 Â ýòîò ïåðèîä ïðîäîëæàåòñÿ ñòðîèòåëüñòâî çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé, ïîñòðîåí âåñü êîìïëåêñ âîåííîãî ãîðîäêà äëÿ ðàçìåùåíèÿ Íîâîãîðíåíñêîé áðèãàäû ÃÎ. Óëó÷øåíû ãðàôè÷åñêàÿ è òåêñòîâàÿ îòðàáîòêà îïåðàòèâíîé äîêóìåíòàöèè. Íà÷àëîñü óñîâåðøåíñòâîâàíèå ãîðîäñêîãî êîìàíäíîãî ïóíêòà, ïðîäîëæàåòñÿ äàëüíåéøåå îñíàùåíèå ñêëàäîâ ñîîòâåòñòâóþùèì îáîðóäîâàíèåì è ìåõàíèçìàìè. Â ãîðîäàõ ñîçäàþòñÿ çàïàñû ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû íà ïðåäïðèÿòèÿõ äëÿ ôîðìèðîâàíèé ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ. Èç ñðåäñòâ áþäæåòà ïðåäïðèÿòèé ïðèîáðåòàåòñÿ ñïåöîäåæäà, ïðèáîðû ðàäèàöèîííîãî è õèìè÷åñêîãî êîíòðîëÿ. Îïðåäåëåíà îòâåòñòâåííîñòü ðóêîâîäèòåëåé çà èõ õðàíåíèå è ñâîåâðåìåííóþ âûäà÷ó. Â 1975 ã. íà äîëæíîñòü çàì. íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ îáëàñòè ïî ã. ×åëÿáèíñêó íàçíà÷åí ïîëêîâíèê À.À. Âèíîêóðîâ, ïðèáûâøèé èç ÂÑ. Ïðîñëóæèë â äîëæíîñòè äî 1985 ã. 1977 ã. 1 èþëÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ äèðåêòèâîé øòàáà ÃÎ ÑÑÑÐ â ã. ×åëÿáèíñêå âíîâü ñîçäàåòñÿ øòàá ÃÎ ãîðîäà èç øòàòíîãî ïåðñîíàëà. Çàìåñòèòåëåì íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ ãîðîäà — íà÷àëüíèê îïåðàòèâíîãî îòäåëà íàçíà÷åí Þ.À. Êðèêóíîâ, íà÷àëüíèêîì îòäåëà áîåâîé ïîäãîòîâêè — Â.À. Ñåìåíîâ, íà÷àëüíèêîì îòäåëà ÈÒÌ — Â.Í. Àë÷èíîâ. Â 1970—80 ãã. øòàáû ÃÎ íàïðàâëÿþò ñâîè óñèëèÿ íà îáåñïå÷åíèå ãîòîâíîñòè ïåðåâîäà åå íà âîåííîå ïîëîæåíèå: îáåñïå÷åíèå çàùèòíûìè ñîîðóæåíèÿìè íàèáîëüøåãî ïðîöåíòà ðàáîòàþùåé ñìåíû ãîðîäà, îáåñïå÷åíèå íàñåëåíèÿ èíäèâèäóàëüíûìè ñðåäñòâàìè çàùèòû, à òàêæå ïîâûøåíèå óñòîé÷èâîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèé â âîåííîå âðåìÿ. Âîïðîñû è ïðîáëåìû ÃÎ ñòîÿò íà êîíòðîëå ïàðòèéíûõ îðãàíîâ. Â ïîñòàíîâëåíèè ×åëÿáèíñêîãî ãîðêîìà ÊÏÑÑ ¹ 152 îò 10.03.83 ã. «Î ñîñòîÿíèè è ìåðàõ ïî äàëüíåéøåìó ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ÃÎ ãîðîäà» óêàçàíî, ÷òî ïëàí ñòðîèòåëüñòâà çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé íå âûïîëíÿåòñÿ, èõ ââîä â 1981 ã. — 54%, â 1982 ã. — 41 %. Íå èñïîëüçóåòñÿ â íàðîäíî-õîçÿéñòâåííûõ öåëÿõ ïî ãîðîäó 78 óáåæèù, èç íèõ 66 — íå äîîáîðóäîâàíû è íå îñíàùåíû íåîáõîäèìûì èìóùåñòâîì, 24 óáåæèùà âìåñòèìîñòüþ 11 000 ÷åë. çàëèâàþòñÿ ãðóíòîâûìè èëè ïðîìûøëåííûìè âîäàìè. Â 80-å ãîäû âåñü ìèð ïîòðÿñëà òðàãåäèÿ â ×åðíîáûëå. Îïûò ×åðíîáûëüñêîé êàòàñòðîôû ïîêàçàë, ÷òî ëèêâèäàöèåé ïîñëåäñòâèé ïîäîáíûõ àâàðèé íàäî çàíèìàòüñÿ íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå.

Æåì÷óæèíà Þæíîãî Óðàëà Íà÷àëàñü îñíîâàòåëüíàÿ ïåðåñòðîéêà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Ïðèîðèòåòû ñìåùåíû íà çàùèòó íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò àâàðèé, êàòàñòðîô è ñòèõèéíûõ áåäñòâèé â ìèðíîå âðåìÿ. Èäåò ïîñòîÿííûé ïðîöåññ óêðåïëåíèÿ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû ÃÎ. Ïîëíîñòüþ çàìåíåíî îáîðóäîâàíèå: çàùèòíîãî çàãîðîäíîãî ïóíêòà â ï.Òèìèðÿçåâñêèé; ïóíêòà óïðàâëåíèÿ ×åëÿáèíñêà; öåíòðàëèçîâàííîé ñèñòåìû îïîâåùåíèÿ ÃÎ îáëàñòè; ïîëíîñòüþ ïåðåîáîðóäîâàí øòàá ÃÎ îáëàñòè. Íà÷àëàñü ïîñëåäîâàòåëüíàÿ ïîäãîòîâêà ñòðóêòóð ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ïî ïåðåâîäó ê äåéñòâèÿì â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ ìèðíîãî âðåìåíè. Â ýòè ãîäû âîçãëàâëÿåò îáëàñòíîé øòàá ÃÎ È.Ì. Êóçÿåâ. Ñ íà÷àëà 80-õ ãîäîâ â îáëàñòè ñòðîÿòñÿ óáåæèùà, îòâå÷àþùèå íîðìàì ÈÒÌ. Ïåðâîå òàêîå óáåæèùå áûëî ââåäåíî â ýêñïëóàòàöèþ íà ðàçðåçå «Êîðêèíñêèé» â 1982 ãîäó â ïðèñïîñîáëåííîé ãîðíîé âûðàáîòêå. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè, íàõîäÿùèõñÿ òàì ëþäåé èìåëèñü ñèñòåìû î÷èñòêè âîçäóõà, çàïàñà âîäû, àâòîíîìíîãî ýíåðãîñíàáæåíèÿ, çàïàñíûå âûõîäû. Â ïîñëåäóþùèå 6 ëåò áûëè ïîñòðîåíû è ââåäåíû â ýêñïëóàòàöèþ åùå 8 óáåæèù, îòâå÷àþùèõ íîðìàì ÈÒÌ. 1989 ã., èþëü. Â ñîîòâåòñòâèè ñ äèðåêòèâîé ÍÃÎ ÑÑÑÐ ¹ 012 îò 30.09.88 ã «Î ïåðåñòðîéêå ñèñòåìû ïîäãîòîâêè ïî ÃÎ è çàäà÷àõ ïî ïîäãîòîâêå ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà è íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé ÃÎ è îáó÷åíèè íàñåëåíèÿ â 1989 ã.» êóðñû ÃÎ ðåîðãàíèçîâàíû è ñîçäàíû ìåæðàéîííûå êóðñû ÃÎ: — ïåðâûé êóñò — Òðàêòîðîçàâîäñêèé è Ëåíèíñêèé. Íà÷àëüíèê — Â.À. Ñîëäàòîâ; — âòîðîé êóñò — Ñîâåòñêèé, Êàëèíñêèé, Öåíòðàëüíûé. Íà÷àëüíèê — Å.È. Çàãðåáà; — òðåòèé êóñò — Ìåòàëëóðãè÷åñêèé, Êóð÷àòîâñêèé. Íà÷àëüíèê — Î.Ã. Áîãäàíîâà. Â 1990 ã. ïîñòàíîâëåíèåì ïðàâèòåëüñòâà ââîäèòñÿ Âðåìåííîå ïîëîæåíèå î Ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìå ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è äåéñòâèÿì â ×Ñ, ñîãëàñíî êîòîðîãî â ãîðîäå ñîçäàþòñÿ îðãàíû óïðàâëåíèÿ — êîìèññèè ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì ïðè îðãàíàõ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, à òàêæå íà êðóïíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ è îðãàíèçàöèÿõ. Ñîçäàí ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèé öåíòð ÃÎ×Ñ îáëàñòè, â 1991 ã. ñîçäàíû åäèíûå êóðñû ÃÎ ã. ×åëÿáèíñêà (óë. Ñ. Êðèâîé, 53) è äâà ôèëèàëà: 1-é — â Òðàêòîðîçàâîäñêîì ðàéîíå (äëÿ îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ Òðàêòîðîçàâîäñêîãî è Ëåíèíñêîãî ðàéîíîâ); 2-é — â Ìåòàëëóðãè÷åñêîì ðàéîíå (äëÿ îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ Ìåòàëëóðãè÷åñêîãî è Êóð÷àòîâñêîãî ðàéîíîâ).


Â î÷àãå ïîðàæåíèÿ (ó÷åíèÿ íà ÀÌÇ, 1974 ã.)

Ñëóæáà òîðãîâëè è ïèòàíèÿ ã. ×åëÿáèíñêà íà ó÷åíèè, 1975 ã.

291

292 Ñîçäàíèå åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé Íîâûì ýòàïîì ðàçâèòèÿ â Ðîññèè íàöèîíàëüíîé ñèñòåìû çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèè ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, îáóñëîâëåííûõ àâàðèÿìè, êàòàñòðîôàìè è ñòèõèéíûìè áåäñòâèÿìè, ÿâèëîñü ñîçäàíèå Åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Â 90-å ãîäû äîêòðèíà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ïî çàùèòå òåððèòîðèé è íàñåëåíèÿ ñòðàíû îò îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ ïðåòåðïåâàåò çíà÷èòåëüíûå èçìåíåíèÿ. Íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå îïðåäåëåí ñèñòåìíûé ïîäõîä ê îðãàíèçàöèè ïðåäóïðåæäåíèÿ, ðåàãèðîâàíèÿ è äåéñòâèÿì â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà ñòàëà ñîñòàâíîé ÷àñòüþ Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé (ÐÑ×Ñ). 27 äåêàáðÿ 1990 ãîäà Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÐÔ ¹ 606 îáðàçóåòñÿ Ðîññèéñêèé êîðïóñ ñïàñàòåëåé, ÷òî ñòàëî ïåðâûì øàãîì â ñîçäàíèè Ì×Ñ Ðîññèè. 10 ÿíâàðÿ 1994 ãîäà Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ îáðàçîâàíî Ìèíèñòåðñòâî ÐÔ ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Âñå øòàáû ÃÎ (ñ 1993 ãîäà ïåðåèìåíîâàíû â øòàáû ÃÎ×Ñ) ïåðåäàþòñÿ èç âåäåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû ÐÔ âî âíîâü ñîçäàííîå âåäîìñòâî. Øòàáû ÃÎ è ×Ñ îáëàñòè îðèåíòèðóþòñÿ íà ðàçðàáîòêó îïåðàòèâíûõ ïëàíîâ è ðàñ÷åòîâ ïî ëèêâèäàöèè âîçìîæíûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé â ãðàíèöàõ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ. Ïðîáëåìû çàùèòû íàñåëåíèÿ îò ×Ñ, èõ ïðåäóïðåæäåíèå è ëèêâèäàöèÿ ñòàíîâÿòñÿ ãëàâíûìè çàäà÷àìè øòàáîâ ÃÎ×Ñ íàðÿäó ñ çàäà÷àìè ÃÎ. Â öåëÿõ êîîðäèíàöèè äåéñòâèé âñåõ ñèë è ñðåäñòâ îáëàñòè â ìèðíîå âðåìÿ ñîçäàåòñÿ êîìèññèÿ ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì. 18 àïðåëÿ 1992 ãîäà áûëî ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ î ñîçäàíèè Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ (ÐÑ×Ñ). Îñíîâíîé öåëüþ ýòîé ñòðóêòóðû áûëî îáúåäèíåíèå óñèëèé âñåõ îðãàíèçàöèé, ó÷ðåæäåíèé è ïðåäïðèÿòèé, ðàñïîëîæåííûõ íà òåððèòîðèè îáëàñòè, íåçàâèñèìî îò âåäîìñòâåííîé ïðèíàäëåæíîñòè è ôîðì ñîáñòâåííîñòè, èõ ñèë è ñðåäñòâ â îáëàñòè ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ×Ñ, çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò íèõ â ìèðíîå âðåìÿ.

Æåì÷óæèíà Þæíîãî Óðàëà Ïîä êîíòðîëü øòàáîâ ÃÎ×Ñ âçÿòû ïîòåíöèàëüíî îïàñíûå îáúåêòû ãîðîäîâ è ðàéîíîâ îáëàñòè. Îðãàíèçóþòñÿ èõ ïðîâåðêè ñ öåëüþ âûïîëíåíèÿ óñòàíîâëåííûõ òðåáîâàíèé ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè. Â îáëàñòè ââîäèòñÿ ñëóæáà îïåðàòèâíûõ äåæóðíûõ ñ öåëüþ îïåðàòèâíîãî îïîâåùåíèÿ ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà ãîðîäîâ è ðàéîíîâ äëÿ ïðèíÿòèÿ íåçàìåäëèòåëüíûõ ìåð â ñëó÷àå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Â òî æå âðåìÿ ñ íà÷àëà 90-õ ãîäîâ ïðîèñõîäÿò íåãàòèâíûå ïðîöåññû â ñèñòåìå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè. Íàïðèìåð: â ã. Êîðêèíî ðåçêî ñîêðàòèëîñü êîëè÷åñòâî ðàáîòíèêîâ ïî ÃÎ íà ïðåäïðèÿòèÿõ (1986 ã. — 24 ÷åë., 1993 ã. — 8 ÷åë.), íà ðÿäå ïðåäïðèÿòèé ïðîèñõîäèò ðàñòàñêèâàíèå èìóùåñòâà ÃÎ (ñòåêîëüíûé çàâîä, çàâîä ñòåíîâûõ ìàòåðèàëîâ, Þæóðàëðåìîíò, ÄÏ «Ìåòàëëèñò»), óìåíüøàþòñÿ âîçìîæíîñòè ñèñòåìû îïîâåùåíèÿ (êîëè÷åñòâî ýëåêòðîñèðåí ñ 1992-ãî ê 1997 ã. óìåíüøèëîñü íà 25 %, êîëè÷åñòâî ðàäèîòî÷åê ñîêðàòèëîñü â 2,5 ðàçà). Ïî÷òè ïðåêðàùàåòñÿ îáó÷åíèå ïî 12-÷àñîâîé ïðîãðàììå íà ïðåäïðèÿòèÿõ è îðãàíèçàöèÿõ. Âñå ýòî íåèçáåæíûå ïîñëåäñòâèÿ íåïðàâèëüíîé ïðèâàòèçàöèè, ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî êðèçèñîâ, ïåðåæèâàåìûõ ãîñóäàðñòâîì. Â öåëîì ñèñòåìà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ñòàëà ôóíäàìåíòîì ÐÑ×Ñ è â äàëüíåéøåì ïî ìåðå ïðèíÿòèÿ íîâûõ çàêîíîâ ÐÔ: «Î çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ×Ñ ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà», 1994 ã., «Î ãðàæäàíñêîé îáîðîíå», 1998 ã., çàêîíîâ ×åëÿáèíñêîé îáëàñòè. Íàêîïëåííûé ðàíåå ïîòåíöèàë, îòâåòñòâåííîñòü è çíàíèÿ ðóêîâîäèòåëåé — íà÷àëüíèêîâ ÃÎ áîëüøèíñòâà îðãàíèçàöèé îêàçàëè ñòàáèëèçèðóþùåå âëèÿíèå íà ñëîæèâøóþñÿ ñèñòåìó ÃÎ. Êîìïëåêñíûå ïðîâåðêè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, êîìàíäíî-øòàáíûå ó÷åíèÿ ñ îáëàñòüþ ïîêàçàëè ñïîñîáíîñòü ñèë è ñðåäñòâ îáëàñòíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ ê äåéñòâèÿì ïðè âîçíèêíîâåíèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, óìåíèå ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà îáåñïå÷èòü ïåðåâîä ñèñòåìû ÃÎ ñ ìèðíîãî íà âîåííîå âðåìÿ. Ñ 1 èþëÿ 1997 ãîäà øòàá ïî äåëàì ÃÎ×Ñ ×åëÿáèíñêîé îáëàñòè ïðåîáðàçîâàí â ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ×Ñ àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè ñîãëàñíî íîâîé ñòðóêòóðå. Çíà÷èòåëüíûå èçìåíåíèÿ ïðîèñõîäÿò â ×åëÿáèíñêîé îáëàñòè: èäåò óêðåïëåíèå íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû ÃÎ×Ñ; ïîýòàïíûé ïðîöåññ ñîçäàíèÿ ñïàñàòåëüíûõ ñëóæá îáëàñòè; ñîçäàåòñÿ àâòîìàòèçèðîâàííàÿ èíôîðìàöèîííî-óïðàâëÿþùàÿ ñèñòåìà; íà÷àòà ðàáîòà

Æåì÷óæèíà Þæíîãî Óðàëà ñ ãîñíàäçîðíûìè îðãàíàìè ïî ëèöåíçèðîâàíèþ è äåêëàðèðîâàíèþ áåçîïàñíîñòè ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ; îñóùåñòâëÿåòñÿ öåëåíàïðàâëåííûé ïðîöåññ íàðàùèâàíèÿ ãðóïïèðîâêè ñèë è ñðåäñòâ ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ îáëàñòè. Â ýòîò ïåðèîä âî ãëàâå îáëàñòíîãî øòàáà ÃÎ ñòîÿëè äâà ÷åëîâåêà: ñ 1987—1993 ãã. — À.È. Ñàäîâñêèé; ñ 1993—1997 ãã. — Ã.Í. Ïîäòåñîâ. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ À.È. Ñàäîâñêèé ðàáîòàåò â ã. Ìîñêâå, â ÐÀÎ «Ãàçïðîì». Ã.Í. Ïîäòåñîâ — çàìåñòèòåëü ãóáåðíàòîðà ×åëÿáèíñêîé îáëàñòè. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ðàáîòà ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñèñòåìû çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îáëàñòè ñîñðåäîòî÷åíà íà ðåøåíèè òàêèõ îñíîâíûõ çàäà÷: — ïîääåðæàíèå â ãîòîâíîñòè îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, ñèë è ñðåäñòâ ê äåéñòâèÿì â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ; — ñîçäàíèå è ñîâåðøåíñòâîâàíèå íîðìàòèâíîé ïðàâîâîé áàçû ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îáëàñòè îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé; — îðãàíèçàöèÿ ðàáîòû ïî âîïðîñàì ëèöåíçèðîâàíèÿ, äåêëàðèðîâàíèÿ è îáÿçàòåëü-

×åëÿáèíñêèé òðàêòîðíûé çàâîä

293 íîãî ñòðàõîâàíèÿ îòâåòñòâåííîñòè îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ çà ïðè÷èíåíèå âðåäà æèçíè, çäîðîâüþ è èìóùåñòâó äðóãèõ ëèö è îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäå â ñëó÷àå àâàðèè; — ïðîâåäåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî ðåàëèçàöèè ïîñòàíîâëåíèÿ ãóáåðíàòîðà îáëàñòè «Î ïîýòàïíîì ðàçâèòèè ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíîé ñëóæáû ×åëÿáèíñêîé îáëàñòè»; — îðãàíèçàöèÿ ìîíèòîðèíãà, ïðîãíîçèðîâàíèå è îöåíêà ðèñêà âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé íà òåððèòîðèè îáëàñòè; — ïðîâåäåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî íàäçîðà è êîíòðîëÿ ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, à òàêæå îñóùåñòâëåíèå êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé ïî ñíèæåíèþ ðèñêà è ïîñëåäñòâèé ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé; — îðãàíèçàöèÿ ïîäãîòîâêè âñåõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ è äîëæíîñòíûõ ëèö ïî âîïðîñàì çàùèòû îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé; — ðàçâèòèå äåòñêî-þíîøåñêîãî äâèæåíèÿ «Øêîëà áåçîïàñíîñòè». Ñòðàíèöû ÌÏÂÎ—ÃÎ—ÐÑ×Ñ — ýòî ñòðàíèöû èñòîðèè ×åëÿáèíñêîé îáëàñòè. Ñèñòåìà ðîñëà è ðàçâèâàëàñü, ñåãîäíÿ ýòî Ðîññèéñêàÿ ñëóæáà ñïàñåíèÿ, ýòî ïðîôåññèîíàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ óïðàâëåíèÿ ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, ïðîâåäåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî ñìÿã÷åíèþ ïîñëåäñòâèé êàòàñòðîô, îðãàíèçàöèÿ ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò è ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïåðâîî÷åðåäíîìó æèçíåîáåñïå÷åíèþ ëþäåé, îêàçàâøèõñÿ â çîíå áåäñòâèÿ. Çà óñïåõàìè, äåëàìè, êîòîðûå îïðåäåëÿþò ëèöî ×åëÿáèíñêîé îáëàñòíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ, ñòîèò îïûò, ïðîôåññèîíàëèçì êîíêðåòíûõ ëþäåé. Ñïèñîê âåòåðàíîâ ÌÏÂÎ—ÃÎ îáëàñòè î÷åíü âåëèê, ñ÷èòàåì íåîáõîäèìûì íàçâàòü îðãàíèçàòîðîâ-ïðîôåññèîíàëîâ, êîòîðûå ñòðîèëè îáëàñòíóþ ñèñòåìó: À.Ï. ×åðåïàíîâ, Ë.È. Òêà÷åíêî, Â.Ê. Ïàíîâ, Ì.Ô. Áàøèëîâ, Ã.È. Ïàøèí, Å.Ã. Ëåáåäåíêî, Â.Ä. Æèðíîâ, Ì.Ñ. Îñèïîâ, À.Å. Òîëêà÷åâ, Â.Í. Ïàíêðàòîâ, Þ.Â. Òðîôèìåíêî, Å.Ô. Ñîëîâüåâ, À.Ä. Ýôðóñ, À.Ï. Ñàðû÷åâ, Í.Ð. Äàâèäåíêî, Â.À. Òîìñêèé, À.À. Âèíîêóðîâ, À.À. Êîâàëåâ, Â.À. Äîçìîðîâ, Í.Í. Øåíãàëüö, Ã.Å. Îñåòðîâ, Â.Ô. Ìåùåðÿêîâ, Â.Ì. Ðûáíèêîâ. Ïðîõîäÿò ãîäû, ñòèðàþòñÿ èç ïàìÿòè îòäåëüíûå ñîáûòèÿ, ñòàðåþò è óõîäÿò èç æèçíè âåòåðàíû, íî õî÷åòñÿ âåðèòü: òî, ÷òî èìè ñäåëàíî, íå áóäåò çàáûòî.

294

Â.Ä. Äóðíåâ, Â.Ï. Ëàõòþê

Óðàëüñêèé ðåãèîí Ñâåðäëîâñêàÿ îáëàñòü

Â ïðåäãîðüÿõ Ñðåäíåãî Óðàëà Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðåãèîíà Ñâåðäëîâñêàÿ îáëàñòü â ñèëó ñâîèõ ãåîôèçè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé, íàëè÷èÿ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, âûñîêîãî óðîâíÿ ðàçâèòèÿ íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîé ñòðóêòóðû, îòíîñèòñÿ ê 1-é ãðóïïå ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå, èìååò ñòðàòåãè÷åñêîå çíà÷åíèå â ðåøåíèè ïðîáëåì óêðåïëåíèÿ îáîðîíû è íàðàùèâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ìîùè. Íàñåëåíèå — 4 686,3 òûñ. ÷åë. (1996 ã.), ãîðîäñêîå — 87 %. Öåíòð îáëàñòè — Åêàòåðèíáóðã, îñíîâàí â 1721 ã. Â.Í. Òàòèùåâûì êàê ãîðíîçàâîäñêîé, êóëüòóðíûé è òîðãîâûé öåíòð Óðàëà. Çà ïðîøåäøèå äåñÿòèëåòèÿ (îáëàñòü îáðàçîâàíà â ÿíâàðå 1934 ãîäà) òðóäÿùèìèñÿ Ñðåäíåãî Óðàëà âíåñåí âåñîìûé âêëàä â ðàçâèòèå ïðîìûøëåííîñòè è ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, â çàùèòó Ðîäèíû â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû, íàêîïëåí ìîùíûé ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèé ïîòåíöèàë1. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ íà òåððèòîðèè îáëàñòè ðàñïîëîæåíî 12 êàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäîâ, 3 çàêðûòûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ òåððèòîðèè, îêîëî 5 000 êì ãàçîïðîâîäîâ, ñâûøå 500 êì íåôòåïðîâîäîâ, 66 êì ïðîäóêòîïðîâîäîâ, 3,3 òûñÿ÷è êèëîìåòðîâ æåëåçíîäîðîæíûõ ïóòåé. Â ÷åðòå ãóñòîíàñåëåííûõ çîí ôóíêöèîíèðóþò Áåëîÿðñêàÿ ÀÝÑ, 21 ïðåäïðèÿòèå ñ áîëüøèì çàïàñîì ñèëüíîäåéñòâóþùèõ ÿäîâèòûõ âåùåñòâ (ÀÕÎÂ), ñâûøå 500 ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ, 14 ãàçîêîìïðåññîðíûõ è íåôòåïåðåðàáàòûâàþùèõ ñòàíöèé. 75 íàñåëåííûõ ïóíêòîâ (â ò. ÷. — 17 ãîðîäîâ) 1 2

îáëàñòè ñ íàñåëåíèåì 187 òûñÿ÷ ÷åëîâåê íàõîäÿòñÿ â çîíå âîçìîæíîãî çàòîïëåíèÿ â ñëó÷àÿõ ðàçëèâà ðåê, ïîäúåìà ïàâîäêîâûõ âîä è àâàðèé íà ãèäðîñîîðóæåíèÿõ. Âñå ýòî îáóñëàâëèâàåò íåîáõîäèìîñòü è îñîáóþ çíà÷èìîñòü îñóùåñòâëåíèÿ êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé ïî ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ, òåððèòîðèé è îáúåêòîâ êàê â óñëîâèÿõ âîåííîãî âðåìåíè, òàê è ïðè âîçíèêíîâåíèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Ãëàâíóþ îïàñíîñòü ïðåäñòàâëÿþò èñòî÷íèêè ×Ñ òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà, â çîíàõ âîçìîæíîãî âîçäåéñòâèÿ ïîðàæàþùèõ ôàêòîðîâ òàêèõ èñòî÷íèêîâ ×Ñ íàõîäÿòñÿ 2 400 òûñ. ÷åëîâåê, ïðîæèâàþùèõ â çîíàõ ðèñêà, îáëàñòü ìîæíî îòíåñòè ê 1-é ñòåïåíè îïàñíîñòè2. Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå ÌÏÂÎ îáëàñòè Èñòîðèÿ ñòàíîâëåíèÿ ñèñòåìû ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû îáëàñòè ïî òåìïàì ðàçâèòèÿ, õðîíîëîãèè ñîáûòèé âî ìíîãîì ñîâïàäàåò ñ äèíàìèêîé îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ïî ñîçäàíèþ ÌÏÂÎ ñòðàíû è îñíîâíûìè ýòàïàìè â ðàçâèòèè Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè. Â íà÷àëüíûé ïåðèîä (1934—1941 ãã.) íà òåððèòîðèè îáëàñòè íà îñíîâàíèè äèðåêòèâíûõ óñòàíîâîê Ïðàâèòåëüñòâà ÑÑÑÐ (Ïîñòàíîâëåíèå îò 4.10.32 ã.) ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ãîðîäàõ è êðóïíûõ ðàéîííûõ öåíòðàõ áûëè ñîçäàíû è ðàçâåðíóëè ðàáîòó ÿ÷åéêè Îñîàâèàõèìà è êðóæêè Ñîþçà îáùåñòâ Êðàñíîãî Êðåñòà è Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà. Ðàáîòàþùèå íà îáùåñòâåííûõ íà÷àëàõ ïîä ïàòðîíàòîì ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè


Â ïðåäãîðüÿõ Ñðåäíåãî Óðàëà è êîìèòåòîâ êîìñîìîëà ýòè ñòðóêòóðû â ïåðâîñòåïåííîì ïîðÿäêå ðåøàëè ñëåäóþùèå çàäà÷è: — ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ê äåéñòâèÿì ïðè íàíåñåíèè ïðîòèâíèêîì âîçäóøíûõ óäàðîâ ïî òåððèòîðèè è îáúåêòàì îáëàñòè, à òàêæå ïðè õèìè÷åñêîì çàðàæåíèè ìåñòíîñòè; — ïðîïàãàíäà è ñîçäàíèå ñðåäè ìîëîäåæè ðåçåðâà Âîçäóøíîãî Ôëîòà ñòðàíû; — ìåäèöèíñêîå ïðîñâåùåíèå íàñåëåíèÿ, îáó÷åíèå ïðàêòèêå îêàçàíèÿ ïåðâîé ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì îò íàíåñåíèÿ áîìáîâûõ è õèìè÷åñêèõ óäàðîâ ïðîòèâíèêà. Âìåñòå ñ òåì â ïðåäâîåííûå ãîäû ýòà ðàáîòà, ñâÿçàííàÿ ñ ïîäãîòîâêîé òåððèòîðèè, îáúåêòîâ ê âîéíå, âûðàáîòêè ó íàñåëåíèÿ íàâûêîâ ñàìî- è âçàèìîçàùèòû íîñèëà çà÷àñòóþ ëîêàëüíûé è óñëîâíûé õàðàêòåð. Äîìèíèðîâàâøàÿ â ãîñóäàðñòâå â ïðåäâîåííûå ãîäû êîíöåïöèÿ ïåðåíîñà áîåâûõ äåéñòâèé ñ íà÷àëîì âîéíû íà òåððèòîðèþ ïðîòèâíèêà è åå ïîáåäîíîñíîãî çàâåðøåíèÿ çà ïðåäåëàìè ãðàíèö ÑÑÑÐ ñóùåñòâåííî çàäåðæàëà òåìïû ñòàíîâëåíèÿ íà Óðàëå ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû êàê ñèñòåìû. Ïîñêîëüêó ìàòåðèàëüíûå è ôèíàíñîâûå ðåñóðñû, âûäåëÿåìûå Ïðàâèòåëüñòâîì ÑÑÑÐ íà ýòè öåëè, áûëè ñîñðåäîòî÷åíû íà ôîðìèðîâàíèè ÌÏÂÎ â «óãðîæàåìûõ çîíàõ», â ðàäèóñå äåéñòâèé áîìáàðäèðîâî÷íîé àâèàöèè ïðîòèâíèêà, ðàáîòû â ýòîì íàïðàâëåíèè âåëèñü â îñíîâíîì çà ñ÷åò âíóòðåííèõ âîçìîæíîñòåé àäìèíèñòðàöèè è ïðåäïðèÿòèé îáëàñòè. Åäèíñòâåííûì ãîðîäîì îáëàñòè, îòíåñåííûì ê ïóíêòàì ÏÂÎ, ñòàë ãîðîä Ñâåðäëîâñê. Èìåííî çäåñü â ðàìêàõ ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû áûëè îñóùåñòâëåíû ñëåäóþùèå ìåðîïðèÿòèÿ: — ñîçäàíà îðãàíèçàöèîííî-êàäðîâàÿ ñòðóêòóðà ÌÏÂÎ (íàçíà÷åí íà÷àëüíèê ïóíêòà ÏÂÎ, êîòîðûì ñòàë íà÷àëüíèê ÓÂÄ îáëàñòè, ñîçäàí øòàá êàê îðãàí íåïîñðåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ñôîðìóëèðîâàíû è óòâåðæäåíû ôóíêöèîíàëüíûå îáÿçàííîñòè äèðåêòîðîâ ïðåäïðèÿòèé êàê íà÷àëüíèêîâ îáúåêòîâ ÏÂÎ); — ðàçâåðíóòî ñòðîèòåëüñòâî è îáîðóäîâàíèå çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé íà íàèáîëåå êðóïíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ ãîðîäà è îáëàñòè, èìåþùèõ ïðåæäå âñåãî îáîðîííîå çíà÷åíèÿ (Óðàëìàø, Óðàëâàãîíçàâîä, Óðàëýëåêòðîòÿæìàø è äð.); — îðãàíèçîâàíî êîìïëåêòîâàíèå è îáó÷åíèå íåøòàòíûõ ôîðìèðîâàíèé, ñïîñîáíûõ ðåøàòü çàäà÷è, âîçëàãàåìûå íà ÌÏÂÎ; — íàëàæåíà ðàçúÿñíèòåëüíàÿ ðàáîòà ñðåäè íàñåëåíèÿ î äåéñòâèÿõ ïðè îáúÿâëåíèè

295 ñèãíàëà «Âîçäóøíàÿ òðåâîãà», ïîðÿäêå ïðîâåäåíèÿ ñâåòîìàñêèðîâî÷íûõ, ïðîòèâîïîæàðíûõ è àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé. Â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì íà òåððèòîðèè îáëàñòè ÷àñòåé ÌÏÂÎ èõ ôóíêöèè â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè âîçëàãàëèñü íà íåâîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ, ïðîøåäøèå íà÷àëüíóþ ïîäãîòîâêó â îáúåìå ñòîÿùèõ çàäà÷, â ò. ÷. íàáëþäåíèå çà òåððèòîðèåé è îáúåêòàìè, îðãàíèçàöèÿ îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ïðîâåäåíèå ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò â î÷àãå ïîðàæåíèÿ. Ê 1941 ãîäó 29 % âñåõ îáúåêòîâ èìåëè íåøòàòíûå ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ. Îáùàÿ èõ ÷èñëåííîñòü ïðåâûøàëà 67 òûñ. ÷åëîâåê. Â îáúåêòîâûõ ôîðìèðîâàíèÿõ â çàâèñèìîñòè îò ñïåöèàëèçàöèè ïðåäïðèÿòèé â ðàçíûõ ñî÷åòàíèÿõ ñîçäàâàëèñü ïîæàðíûå, ìåäèêî-ñàíèòàðíûå, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå, äåãàçàöèîííûå è íåêîòîðûå äðóãèå íåøòàòíûå ïîäðàçäåëåíèÿ. Â ýòîò ïåðèîä â ðàìêàõ âñåñîþçíîé àêöèè íà Ñðåäíåì Óðàëå íà÷àëà âíåäðÿòüñÿ ñèñòåìà çíàíèé ïî îñíîâàì ÌÏÂÎ ñ ðàçëè÷íûìè êàòåãîðèÿìè íàñåëåíèÿ ïî åäèíîé 40-÷àñîâîé ïðîãðàììå ñ èñïîëüçîâàíèåì ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ, ïîñòóïàþùèõ èç öåíòðàëüíûõ îðãàíîâ ÌÏÂÎ. Â Ñâåðäëîâñêå, Íèæíåì Òàãèëå, Áåðåçîâñêîì, Êàìåíñê-Óðàëüñêå è ðÿäå äðóãèõ ãîðîäîâ íà îñíîâå ðåêîìåíäàöèé Öåíòðàëüíîãî ñîâåòà Îñîàâèàõèìà è Ñîþçà îáùåñòâ Êðàñíîãî Êðåñòà è Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà íà êðóïíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòàõ è îñîáåííî â ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ ñðåäè ìîëîäåæè ðàçâåðíóòî äâèæåíèå çà âûïîëíåíèå íîðìàòèâîâ êîìïëåêñîâ: «Ãîòîâ ê ñàíèòàðíîé îáîðîíå», «Áóäü ãîòîâ ê ñàíèòàðíîé îáîðîíå». Çà ïåðèîä ñ 1939-ãî ïî 1941 ãîä â ýòèõ ñîðåâíîâàíèÿõ ïðèíÿëî ó÷àñòèå îêîëî 500 òûñ. ÷åëîâåê. È õîòÿ ïî óðîâíþ îáåñïå÷åííîñòè èíäèâèäóàëüíûìè è êîëëåêòèâíûìè ñðåäñòâàìè çàùèòû, ÷èñëåííîñòè è ïîäãîòîâêå íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé, ðàçâèòèþ ñèñòåìû íàáëþäåíèÿ, îïîâåùåíèÿ è ñâÿçè Ñâåðäëîâñêàÿ îáëàñòü ñóùåñòâåííî óñòóïàëà àäìèíèñòðàòèâíûì ôîðìèðîâàíèÿì, ðàñïîëîæåííûì â «óãðîæàåìîé çîíå», òåì íå ìåíåå, âûïîëíåííûé íà íà÷àëî âîéíû îáúåì ðàáîò ñîçäàë áàçîâóþ îñíîâó äëÿ äàëüíåéøåãî íàðàùèâàíèÿ ÌÏÂÎ è äîâåäåíèÿ åå äî òðåáóåìîãî óðîâíÿ ê òîìó ìîìåíòó, êîãäà Ñðåäíèé Óðàë óæå íå óñëîâíî, à ôàêòè÷åñêè îêàæåòñÿ â çîíå äîñÿãàåìîñòè ñòðàòåãè÷åñêîé áîìáàðäèðîâî÷íîé àâèàöèè âåðîÿòíîãî ïðîòèâíèêà.

296 Â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû ñòðóêòóðà îðãàíîâ ÌÏÂÎ íà Óðàëå ñóùåñòâåííûõ èçìåíåíèé íå ïðåòåðïåëà. Â ýòîò ïåðèîä îðãàíû ÌÏÂÎ ñ èñïîëüçîâàíèåì ìåñòíûõ ðåñóðñîâ ïðîäîëæàëè íàðàùèâàòü ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêóþ è ó÷åáíóþ áàçû, çàíèìàòüñÿ ñòðîèòåëüñòâîì íîâûõ è ïðèñïîñîáëåíèåì ðàíåå ïîñòðîåííûõ ñîîðóæåíèé ïîä áîìáîóáåæèùà, ðàñøèðåíèåì ñåòè âûøêîâûõ íàáëþäàòåëüíûõ ïóíêòîâ (ÂÍÏ) è äðóãèõ îáúåêòîâ. Çà ãîäû âîéíû êîëè÷åñòâî óáåæèù ïî îáëàñòè âîçðîñëî â 2,3 ðàçà. Óêðûòèÿ äëÿ ðàáîòíèêîâ ïðåäïðèÿòèé ïîÿâèëèñü â îáëàñòíîì öåíòðå, ãîðîäàõ Íèæíèé Òàãèë, Ñåðîâ, Êàìåíñê-Óðàëüñêèé, Áåðåçîâñêèé è äðóãèõ. Ìíîãèå èç çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé, îñîáåííî íà çàâîäàõ, âûïîëíÿþùèõ ñðî÷íûå çàêàçû ïî âîîðóæåíèþ, áîåïðèïàñàì äëÿ ôðîíòà, èñïîëüçîâàëèñü äëÿ îòäûõà ñìåí, ðàáîòàþùèõ â êðóãëîñóòî÷íîì ðåæèìå. Â ó÷åáíîé ñåòè ðàçëè÷íûìè êàòåãîðèÿìè íàñåëåíèÿ àêòèâíî è çàèíòåðåñîâàíî èçó÷àëñÿ îïûò ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ â çîíå áîåâûõ äåéñòâèé è ïðèôðîíòîâîé ïîëîñå, ïîäâåðãàâøåéñÿ áîìáîâûì óäàðàì è àðòèëëåðèéñêèì îáñòðåëàì íåìåöêî-ôàøèñòñêèõ âîéñê. Ñ ó÷åòîì ýòîãî îïûòà â ÌÏÂÎ ãîðîäà Ñâåðäëîâñêà áûë ðàçðàáîòàí ïîðÿäîê ïðåäóïðåæäåíèÿ íàñåëåíèÿ îá îïàñíîñòè íàïàäåíèÿ ñ âîçäóõà, ñ ëè÷íûì ñîñòàâîì íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé ïðîâîäèëèñü èíñòðóêòèâíûå çàíÿòèÿ ïî îáåçâðåæèâàíèþ çàæèãàòåëüíûõ áîìá, ïðîâåäåíèþ äðóãèõ ñïàñàòåëüíûõ è íåîòëîæíûõ àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò. Íàðÿäó ñ îáîðóäîâàíèåì ÂÍÏ ïðåäóñìàòðèâàëîñü ñîçäàíèå íàçåìíûõ íàáëþäàòåëüíûõ ïóíêòîâ, ïóíêòîâ ïðèåìà äîíåñåíèé, îòðàáàòûâàëàñü ñèñòåìà ñáîðà è ñåëåêòèðîâàíèÿ ïîñòóïàþùåé èíôîðìàöèè äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé. Ñðåäíèé Óðàë ïîìîãàë ôðîíòó íå òîëüêî òàíêàìè, àðòèëëåðèåé, áîåïðèïàñàìè. Â ÷èñëå ìîáèëèçîâàííûõ íà ôðîíò óõîäèëè äåñÿòêè òûñÿ÷ óðàëüöåâ, ïîëó÷èâøèõ íà çàíÿòèÿõ â êðóæêàõ ÌÏÂÎ ïîäãîòîâêó ïî âåäåíèþ ïðîòèâîïîæàðíûõ è àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò, îêàçàíèþ äîâðà÷åáíîé ïîìîùè, ÷òî îêàçûâàëî ïîëîæèòåëüíîå âëèÿíèå íà âûæèâàåìîñòü ïîäðàçäåëåíèé â áîþ. Øòàá ÌÏÂÎ ãîðîäà ðàçðàáàòûâàë ïåðñïåêòèâíûå è òåêóùèå ïëàíû íå òîëüêî íà áàçå ïîëîæèòåëüíîãî ôðîíòîâîãî îïûòà, íî è ñ ó÷åòîì íåäîñòàòêîâ, ïðîÿâèâøèõñÿ â õîäå áîåâûõ äåéñòâèé è íåðåäêî ïðèâîäèâøèì ê íåîïðàâäàííûì ëþäñêèì ïîòåðÿì (íåäîñòà-

Â ïðåäãîðüÿõ Ñðåäíåãî Óðàëà òî÷íàÿ îáåñïå÷åííîñòü êîëëåêòèâíûìè ñðåäñòâàìè çàùèòû, îãðàíè÷åííûå âîçìîæíîñòè íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé ïðè ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé êðóïíûõ àâàðèé, ðàçðóøåíèé, ïîæàðîâ è ò. ï.). Â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä ïðèíöèïèàëüíûì îáðàçîì èçìåíèëàñü âîåííî-ïîëèòè÷åñêàÿ îáñòàíîâêà â ìèðå. Ïåðåõîä îò ñîþçíè÷åñêèõ îòíîøåíèé ñ âåäóùèìè êàïèòàëèñòè÷åñêèìè ãîñóäàðñòâàìè ê ïîëèòèêå «õîëîäíîé âîéíû», ñîçäàíèå ïîÿñà âîåííûõ áàç íà ãðàíèöàõ ñ ÑÑÑÐ, íàëè÷èå ó âåðîÿòíîãî ïðîòèâíèêà ÿäåðíîãî îðóæèÿ è ñòðàòåãè÷åñêèõ ñðåäñòâ åãî äîñòàâêè ñâèäåòåëüñòâîâàëè íå òîëüêî î íîâîì âîçðàñòàíèè âîåííîé óãðîçû, íî è ñî âñåé î÷åâèäíîñòüþ ïîä÷åðêèâàëè ôàêò, ÷òî âñÿ òåððèòîðèÿ ñòðàíû, â ò. ÷. è Ñðåäíèé Óðàë, ïåðåñòàëà áûòü íåäîñÿãàåìîé äëÿ ñòðàòåãè÷åñêîé àâèàöèè è ðàêåòíî-ÿäåðíûõ óäàðîâ ïðîòèâíèêà. Ýòî â ñâîþ î÷åðåäü ïîòðåáîâàëî ïåðåñìîòðà êîíöåïòóàëüíûõ îñíîâ îðãàíèçàöèè ÌÏÂÎ â öåíòðàëüíûõ ðàéîíàõ. Â 1949—1951 ãîäàõ âî èñïîëíåíèå ðàñïîðÿæåíèÿ Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ â îáëàñòè óòî÷íåíû çàäà÷è, è íà íîâîå ñòðóêòóðíîå êà÷åñòâî ïîäíÿëàñü ñèñòåìà îðãàíîâ ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû. Ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ãîðîäàõ, ðàéöåíòðàõ, íà êðóïíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ áûëè ñîçäàíû øòàáû ÌÏÂÎ, âîçãëàâëÿåìûå øòàòíûìè ðàáîòíèêàìè, 87 % èç íèõ — ôðîíòîâèêè, áîåâîé îïûò êîòîðûõ ñûãðàë ïîëîæèòåëüíóþ ðîëü â ïðåîäîëåíèè óñëîâíîñòåé è ïîâûøåíèè ýôôåêòèâíîñòè ñèñòåìû çàùèòû íàñåëåíèÿ, îáúåêòîâ è òåððèòîðèé îáëàñòè. Â ïðîöåññå ïåðåðàáîòêè îðãàíèçàöèîííî-ïëàíèðóþùèõ è ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ áûëè áîëåå ÷åòêî ñôîðìóëèðîâàíû ñóùíîñòü è çíà÷åíèå ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû äëÿ îáëàñòè êàê ñèñòåìû îáùåãîñóäàðñòâåííûõ îáîðîííûõ ìåðîïðèÿòèé. Â ïåðå÷åíü çàäà÷ ÌÏÂÎ, ðåøàåìûõ ðàíåå îðãàíàìè ìåñòíîé âëàñòè, ðóêîâîäñòâîì ïðåäïðèÿòèé, øòàáàìè, äîïîëíèòåëüíî âêëþ÷åíû ïðîáëåìû ðàññðåäîòî÷åíèÿ âàæíåéøèõ ïðåäïðèÿòèé, ñîçäàíèÿ èõ äóáëåðîâ, ðàçðàáîòêè ïëàíîâ ýâàêóàöèè, îáîðóäîâàíèÿ ðàéîíîâ ðàññðåäîòî÷åíèÿ, ïðîâåäåíèÿ èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ïî ïîâûøåíèþ óñòîé÷èâîñòè ñèñòåì ýëåêòðî- è ãàçîñíàáæåíèÿ, êîììóíàëüíûõ ñëóæá, îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ñïîñîáàì çàùèòû îò ñîâðåìåííûõ ñðåäñòâ ïîðàæåíèÿ. Ïî ìåðå âîññòàíîâëåíèÿ îñëàáëåííûõ âîéíîé ðåñóðñîâ è íàêîïëåíèÿ ìàòåðèàëüíûõ ïðåäïîñûëîê ïîâñåìåñòíî ðàçâåðíóòî ñòðîèòåëüñòâî çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé íà ïðåäïðèÿ-

Â ïðåäãîðüÿõ Ñðåäíåãî Óðàëà òèÿõ è òåððèòîðèè ãîðîäîâ. Áîëüøîå çíà÷åíèå ïðèäàâàëîñü ñòðîèòåëüñòâó çàùèùåííûõ êîìàíäíûõ ïóíêòîâ (ÊÏ), èõ îáîðóäîâàíèþ àâòîíîìíûìè ñèñòåìàìè âûæèâàíèÿ è ñîõðàíåíèþ ñïîñîáíîñòè ê óïðàâëåíèþ ñèëàìè ÌÏÂÎ â óñëîâèÿõ ðàêåòíî-ÿäåðíîé âîéíû. Íà îñíàùåíèå êîìàíäíûõ ïóíêòîâ, íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé îáëàñòè â ïåðèîä 1949—1961 ãã. ïîñòóïèëè ôèëüòðî-âåíòèëÿöèîííûå óñòàíîâêè, àâòîíîìíûå èñòî÷íèêè ýëåêòðîïèòàíèÿ, ñðåäñòâà ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ, èíäèâèäóàëüíûå ñðåäñòâà çàùèòû îðãàíîâ äûõàíèÿ è êîæè, êîìïëåêòû ìåäèöèíñêèõ ïðåïàðàòîâ, ïðîòèâîïîæàðíàÿ òåõíèêà, ñðåäñòâà ðàäèàöèîííîãî, õèìè÷åñêîãî, áàêòåðèîëîãè÷åñêîãî êîíòðîëÿ, äåãàçàöèè, äåçàêòèâàöèè, äåçèíôåêöèè. Â ñèñòåìó âîøëî ïðîâåäåíèå ïîýòàïíûõ è êîìïëåêñíûõ òðåíèðîâîê, ñïåöèàëüíûõ ó÷åíèé, ñáîðîâ ëè÷íîãî ñîñòàâà íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé ïî îñíîâàì áîåâîé è ñïåöèàëüíîé ïîäãîòîâêè, ñîðåâíîâàíèé ðàñ÷åòîâ è êîìàíä ïî íîðìàòèâàì ÌÏÂÎ. Ê íà÷àëó 60-õ ãîäîâ ÷èñëåííîñòü íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé ïðåâûøàëà 800 000 ÷åëîâåê, à â ãðóïïû ñàìîçàùèòû çà÷èñëåíî âñå òðóäîñïîñîáíîå íàñåëåíèå (ìóæ÷èíû â âîçðàñòå îò 16 äî 60 ëåò, æåíùèíû 16—55 ëåò), çà èñêëþ÷åíèåì âîåííîîáÿçàííûõ, ïîäëåæàùèõ ïåðâîî÷åðåäíîìó ïðèçûâó, áåðåìåííûõ æåíùèí, èíâàëèäîâ 1—2 ãðóïï, à òàêæå æåíùèí, èìåþùèõ äåòåé â âîçðàñòå äî 8 ëåò (æåíùèí-ìåäèêîâ, èìåþùèõ äåòåé â âîçðàñòå äî äâóõ ëåò). Âûïîëíåíèå çàäà÷ ÌÏÂÎ âêëþ÷åíî â îäèí èç êðèòåðèåâ îöåíêè ïðè ïðîâåäåíèè èòîãîâ ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ñîðåâíîâàíèÿ íà ïðåäïðèÿòèÿõ è ìåæäó ïðåäïðèÿòèÿìè. Òàêèì îáðàçîì, íà ýòàïå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ ïðîáëåìà çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò âîçäóøíûõ óäàðîâ ïðîòèâíèêà ïðåâðàòèëàñü èç ëîêàëüíîé çàäà÷è â îáùåãîñóäàðñòâåííîå, îáùåíàðîäíîå äåëî. Ñèñòåìà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû — âàæíûé ýòàï óêðåïëåíèÿ çàùèòû íàñåëåíèÿ, òåððèòîðèè è îáúåêòîâ îáëàñòè Â ñâÿçè ñ ïðåîáðàçîâàíèåì ñèñòåìû ÌÏÂÎ â ãðàæäàíñêóþ îáîðîíó è âêëþ÷åíèåì åå îðãàíîâ â ñòðóêòóðó Âîîðóæåííûõ Ñèë ÑÑÑÐ â Óðàëüñêîì âîåííîì îêðóãå ñîçäàí îòäåë ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ïðåîáðàçîâàííûé â ïîñëåäóþùåì â óïðàâëåíèå, è ââåäåíà äîëæíîñòü çàìåñòèòåëÿ êîìàíäóþùåãî âîéñêàìè îêðóãà ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå. Ñ 1961-ãî ïî 1972 ãîä â îáëàñòè ôóíêöèîíèðîâàëè ñîçäàííûå ïî èíèöèàòèâå íà÷àëü-

297 íèêà Ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÑÑÑÐ Ìàðøàëà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà Â.È. ×óéêîâà øòàáû îïåðàöèîííûõ íàïðàâëåíèé (â Ñâåðäëîâñêå — 6, â Íèæíåì Òàãèëå — 3, â Êàìåíñê-Óðàëüñêå — 2). Ýòè îðãàíû ñûãðàëè îïðåäåëåííóþ ðîëü â ïîäãîòîâêå øòàòíûõ îðãàíîâ ÃÎ è íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé, îäíàêî â êîíå÷íîì èòîãå îíè îêàçàëèñü íåæèçíåñïîñîáíûìè, íå èìåþùèìè ðåàëüíîé âëàñòè, ò. ê. ðàçäåë îáëàñòè íà îïåðàöèîííûå íàïðàâëåíèÿ íîñèë ïðîèçâîëüíûé õàðàêòåð, áåç ó÷åòà îñîáåííîñòåé àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëåíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ âëàñòíûõ ñòðóêòóð. Â 1978—1983 ãîäàõ Ñâåðäëîâñêàÿ îáëàñòü íàðÿäó ñ Ïðèáàëòèéñêèì è Ñåâåðî-Êàâêàçñêèì âîåííûìè îêðóãàìè áûëà âêëþ÷åíà â îðãàíèçàöèîííûé ýêñïåðèìåíò. Â ýòîò ïåðèîä øòàáû ÃÎ ðàáîòàëè â ñèñòåìå åäèíûõ ìåñòíûõ îðãàíîâ âîåííîãî óïðàâëåíèÿ â ñîñòàâå ñîîòâåòñòâóþùèõ âîåííûõ êîìèññàðèàòîâ, ãäå áûëè ââåäåíû äîëæíîñòè çàìåñòèòåëåé âîåíêîìîâ ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå. Îäíàêî ôàêòè÷åñêèìè íà÷àëüíèêàìè øòàáîâ ÃÎ áûëè âîåííûå êîìèññàðû, êîòîðûå íåñëè ïðÿìóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ñîñòîÿíèå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ïðåäñòàâëÿëè åå èíòåðåñû â ìåñòíûõ îðãàíàõ âëàñòè. Ïÿòèëåòíèé ýêñïåðèìåíò âûÿâèë ïîëîæèòåëüíûå è îòðèöàòåëüíûå ñòîðîíû. Ê äîñòîèíñòâàì òàêîé ñòðóêòóðû îòíîñèëîñü âîçðîñøåå êà÷åñòâî è îïåðàòèâíîñòü îòðàáîòêè ìîáèëèçàöèîííûõ çàäàíèé (âñå êàòåãîðèðîâàííûå ãîðîäà íà îñîáûé ïåðèîä èìåëè ìîáçàäàíèå ïî ôîðìèðîâàíèþ ïîäðàçäåëåíèé è ÷àñòåé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû). Âìåñòå ñ òåì ïðîáëåìû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû íå çàíèìàëè ïåðâîñòåïåííîå ìåñòî â äåÿòåëüíîñòè âîåíêîìàòîâ: íåðåäêè áûëè ñëó÷àè, êîãäà ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà, âûäåëÿåìûå íà ðàçâèòèå ýòîé ñôåðû, ðàñõîäîâàëèñü íà äðóãèå öåëè. Êðîìå òîãî, ïîÿâèëîñü ïðîìåæóòî÷íîå çâåíî ìåæäó øòàáàìè è ìåñòíûìè îðãàíàìè âëàñòè. Ïîýòîìó êîìàíäîâàíèå Âîîðóæåííûõ Ñèë ïðèçíàëî, ÷òî â öåëîì ýêñïåðèìåíò äàë îòðèöàòåëüíûé ðåçóëüòàò, è ñòðóêòóðà îðãàíîâ ÃÎ áûëà âîçâðàùåíà â ñîñòîÿíèå, ïðåäøåñòâóþùåå íà÷àëó ýêñïåðèìåíòà. Âîïðîñû îðãàíèçàöèè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â îáëàñòè íàõîäèëèñü â âåäåíèè íà÷àëüíèêà ÃÎ — ïðåäñåäàòåëÿ èñïîëêîìà îáëàñòíîãî Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ è ñîçäàííîãî ïðè íåì øòàáà ÃÎ, íà êîòîðûé áûëè âîçëîæåíû ôóíêöèè øòàáà ÃÎ ãîðîäà Ñâåðäëîâñêà. Íà îáëàñòíîé øòàá ïî âîïðîñàì óïðàâëåíèÿ íåïîñðåäñòâåííî çàìûêàëèñü øòàáû ãîðîäîâ è ðàéîíîâ îáëàñòè.

298 Ñ ñàìîãî íà÷àëà îáðàçîâàíèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè ðàçâèòèå åå íîñèëî îïåðåæàþùèé õàðàêòåð. Âî âñåõ ñòðóêòóðíûõ çâåíüÿõ îòðàáîòàíà, ñ ó÷åòîì íîâûõ òåîðåòè÷åñêèõ è ìåòîäîëîãè÷åñêèõ îñíîâ, îðãàíèçàöèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â óñëîâèÿõ îãðàíè÷åííîãî ëèìèòà âðåìåíè, ïðîâåäåíèÿ åå ìåðîïðèÿòèé ïðè ðåøåíèè âíåçàïíî âîçíèêàþùèõ çàäà÷, îïðåäåëåíû ïðèíöèïû ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè è âçàèìîäåéñòâèÿ ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè, ðóêîâîäñòâà ÃÎ, êîìàíäîâàíèÿ Óðàëüñêîãî âîåííîãî îêðóãà è îòäåëüíîé àðìèè ÏÂÎ, à òàêæå ïîä÷èíåííûõ ýòèì îáúåäèíåíèÿì ÷àñòåé íà ìåñòàõ. Â ñâÿçè ñ âîçðàñòàíèåì óãðîçû ðàêåòíî-ÿäåðíîé âîéíû â îáëàñòè è ãîðîäå Ñâåðäëîâñêå ïðåäïðèíÿòû ýíåðãè÷íûå è êîíêðåòíûå ìåðû ïî ïîâûøåíèþ çàùèùåííîñòè íàñåëåíèÿ è óñòîé÷èâîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà â âîåííîå âðåìÿ. Ýòè èäåè çàëîæåíû è âîïëîùåíû â ãåíåðàëüíîì ïëàíå ðåêîíñòðóêöèè Ñâåðäëîâñêà, ïðîâîäèâøåìñÿ â æèçíü ïðàêòè÷åñêè âåñü ïåðèîä ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îðãàíîâ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû (1961—1991 ãã.). Â ñîîòâåòñòâèè ñ ãåíïëàíîì ñïåöèàëüíî ñîçäàííîé êîìïåòåíòíîé êîìèññèåé (â ñîñòàâ âîøëè ïðåäñòàâèòåëè âëàñòè, ó÷åíûå, ñïåöèàëèñòû) îðãàíèçîâàíà âñåñòîðîííÿÿ ýêñïåðòèçà æèëîãî, ïðîèçâîäñòâåííîãî, õîçÿéñòâåííîãî ôîíäîâ ãîðîäà è âñåõ êîììóíèêàöèé. Íà îñíîâå âûâîäîâ êîìèññèè âûïîëíåí áîëüøîé îáúåì ðàáîò ïî ñíîñó âåòõèõ, ïðèøåäøèõ â íåãîäíîñòü îáúåêòîâ è ñòðîèòåëüñòâó íîâûõ. Ïðè íîâîé çàñòðîéêå ïðåäóñìîòðåí êîìïëåêñ èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ðàáîò â èíòåðåñàõ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ðåøàëèñü ïðàêòè÷åñêèå âîïðîñû âûæèâàíèÿ (êîëüöåâàíèå âîäîïðîâîäîâ, òåïëîòðàññ, êàíàëèçàöèè, ñèñòåì ãàçî- è ýëåêòðîñíàáæåíèÿ, ñîîðóæåíèå óáåæèù áîëüøîé âìåñòèìîñòè è ïîâûøåííîé ïðî÷íîñòè ñ ðåçåðâóàðàìè äëÿ çàïàñîâ âîäû è ò. ä.). Ñ 1977 ãîäà ñòðîèòåëüñòâî çàùèùåííûõ ïóíêòîâ óïðàâëåíèÿ, óáåæèù â æèëûõ ìàññèâàõ è íà ïðåäïðèÿòèÿõ âåëîñü ñ ïðåäâàðèòåëüíûì ðàñ÷åòîì ýôôåêòèâíîé çàùèòû îò ïîðàæàþùèõ ôàêòîðîâ ïðè ïðèìåíåíèè âåðîÿòíûì ïðîòèâíèêîì ÿäåðíîãî îðóæèÿ. Ïîä íåïîñðåäñòâåííûì êîíòðîëåì ðóêîâîäñòâà è øòàáà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè ïîñòðîåíû çàùèòíûå ñîîðóæåíèÿ, íàèáîëåå ïîëíî îòâå÷àþùèå ïðåäúÿâëÿåìûì òðåáîâàíèÿì, íà ïðåäïðèÿòèÿõ: îïòèêî-ìåõàíè÷åñêèé çàâîä, Õèììàø, Âåðõ-Èñåòñêèé çà-

Â ïðåäãîðüÿõ Ñðåäíåãî Óðàëà âîä, òóðáîìîòîðíûé çàâîä, Óðàëìàø, çàâîä òâåðäûõ ñïëàâîâ ã. Ñâåðäëîâñêà, à òàêæå â ãîðîäàõ îáëàñòè: Ðåâäåíñêèé ìåòèçíî-ìåòàëëóðãè÷åñêèé çàâîä, Íèæíå-Òàãèëüñêèé Óðàëâàãîí çàâîä, Êèðîâãðàäñêèé ìåäåïëàâèëüíûé êîìáèíàò, Âåðõíå-Òàãèëüñêàÿ ÃÐÝÑ è äð. Äëÿ óäîáñòâà âûïîëíåíèÿ ðàñ÷åòíûõ äàííûõ ãîðîä Ñâåðäëîâñê óñëîâíî áûë ðàçáèò íà ñåêòîðà ñ èäåíòèôèêàöèåé ïî õàðàêòåðó ïðîìûøëåííîé è æèëîé çàñòðîéêè, êîëè÷åñòâó ðàáîòàþùèõ è ïðîæèâàþùèõ. Øòàáàìè ÃÎ îòðàáàòûâàëèñü âîïðîñû ðàññðåäîòî÷åíèÿ è ýâàêóàöèè íàñåëåíèÿ, óíèêàëüíîãî îáîðóäîâàíèÿ, ïðîäîâîëüñòâèÿ è äðóãèõ ïðåäìåòîâ ïåðâîé íåîáõîäèìîñòè. Íà âñåõ êðóïíûõ îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèêàçàìè îòðàñëåâûõ ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ âûïîëíÿëàñü ïðîãðàììà «Óñòîé÷èâîñòü», â ðàìêàõ êîòîðîé ñïåöèàëèñòàìè ñëóæá ãëàâíîãî ýíåðãåòèêà, ãëàâíîãî òåõíîëîãà, ãëàâíîãî ìåõàíèêà, êîíñòðóêòîðñêîãî áþðî è ÎÊÑà ïîä ðóêîâîäñòâîì ãëàâíîãî èíæåíåðà ïðîâåäåíà óãëóáëåííàÿ àòòåñòàöèÿ âñåõ îñíîâíûõ ñîîðóæåíèé íà ïðåäïðèÿòèÿõ è ñîñòàâëåí ïðîãíîç ïðè ñîçäàíèè ðàçëè÷íûõ óðîâíåé èçáûòî÷íîãî äàâëåíèÿ. Ñ ó÷åòîì ïîëó÷åííûõ âûâîäîâ áûëè ñêîððåêòèðîâàíû ïëàíû ýâàêóàöèè è î÷åðåäíîñòü ïðîâåäåíèÿ äðóãèõ ìåðîïðèÿòèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Ðóêîâîäñòâîì îáëàñòè â ðåøåíèè ïðîáëåì ïðàêòè÷åñêîé ïîäãîòîâêè ïðåäïðèÿòèé è íàñåëåíèÿ ê äåéñòâèÿì â óñëîâèÿõ âîéíû ñåðüåçíîå çíà÷åíèå ïðèäàâàëîñü ïðîâåäåíèþ ó÷åíèé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, êîòîðûå ñòàëè ïðîâîäèòüñÿ áîëåå ðåãóëÿðíî ñ ïåðåâîäîì ïðåäïðèÿòèé íà äâóõñìåííûé ðåæèì ðàáîòû, ñ ïîäêëþ÷åíèåì ê ó÷àñòèþ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÃÎ è íàñåëåíèÿ ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Â õîäå ó÷åíèé ïðîâåðÿëàñü ðåàëüíîñòü îòðàáîòàííûõ ïëàíîâ, îñóùåñòâëÿëîñü ñòðîèòåëüñòâî áûñòðîâîçâîäèìûõ çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé (ÏÐÓ), ïðîèçâîäèëàñü ãåðìåòèçàöèÿ øêîë, ëå÷åáíûõ ó÷ðåæäåíèé, ôåðì, îâîùåõðàíèëèù è äðóãèõ çäàíèé, èñïîëüçóåìûõ äëÿ óêðûòèÿ íàñåëåíèÿ. Ïðèìå÷àòåëüíûì ÿâëÿåòñÿ òîò ôàêò, ÷òî â ïåðèîä ÊØÓ è íà ñðåäñòâà, àññèãíóåìûå íà ýòè öåëè, ïðàêòè÷åñêè ðåøàëñÿ çíà÷èòåëüíûé êîìïëåêñ ïðîáëåì â èíòåðåñàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, òàêèõ êàê: ñòðîèòåëüñòâî ìîñòîâ, âîäîâîäîâ, ðåìîíò äîðîã, ñîçäàíèå çàïàñîâ êîðìîâ íà ôåðìàõ è ò. ï. Íà ó÷åíèÿõ îáëàñòíîãî ìàñøòàáà ïðèñóòñòâîâàëè: íà÷àëüíèê Ãðàæäàíñêîé îáîðîíû — çàìåñòèòåëü Ìèíèñòðà îáîðîíû ÑÑÑÐ ãåíåðàë-ïîëêîâíèê À.Ò. Àëòóíèí (1973), ïåðâûé ñåêðåòàðü Ñâåðäëîâñêîãî îáêîìà ÊÏÑÑ

Â ïðåäãîðüÿõ Ñðåäíåãî Óðàëà Á.Í. Åëüöèí (1976) è äðóãèå ïàðòèéíûå, ñîâåòñêèå è âîåííûå ðóêîâîäèòåëè. Íà ïîêàçàòåëüíîì óðîâíå ïðîâåäåíû ÊØÓ íà Íåâüÿíñêîì ìåõàíè÷åñêîì çàâîäå, Âûñîêîãîðñêîì æåëåçíîì ðóäíèêå, â ãîðîäàõ Ïåðâîóðàëüñêå, Âåðõíåé Ïûøìå, â Ñûñåðòñêîì ðàéîíå, ãäå ÷èñëåííîñòü ó÷àñòâóþùèõ ñîñòàâèëà îò 2 500 äî 10 000 ÷åëîâåê. Íàêàïëèâàëñÿ îïûò ïðàêòè÷åñêîãî ó÷àñòèÿ óðàëüñêèõ ñïàñàòåëåé â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Ñåðüåçíûì ýêçàìåíîì èõ ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè è ìîðàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîé çàêàëêè ÿâèëîñü ó÷àñòèå â òóøåíèè ëåñíûõ ïîæàðîâ íà ñåâåðå îáëàñòè (1977—1978 ãã.), ïî÷òè âñå êàäðîâûå îôèöåðû îðãàíîâ ÃÎ îáëàñòè ïðîøëè ïðàêòèêó â çîíå àâàðèè ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ è â çîíå ðàçðóøåíèé, âûçâàííûõ çåìëåòðÿñåíèåì â Àðìåíèè. Ðàçâèòèå ñèñòåìû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â îïðåäåëåííîé ìåðå íîñèëî ýêñòåíñèâíûé õàðàêòåð. Ïîñëå 1961 ãîäà ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå áûëî ïðèäàíî îñóùåñòâëåíèþ êîìïëåêñà ìåð ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå â ìàëûõ ãîðîäàõ, ïîñåëêàõ, à òàêæå ïðîâåäåíèþ çàùèòíûõ ìåðîïðèÿòèé â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Â 1973 ãîäó ñîçäàíû øòàáû ÃÎ â 7 ðàéîíàõ ãîðîäà Ñâåðäëîâñêà, âêëþ÷åíû â øòàòíîå ðàñïèñàíèå îáëàñòíîé ñòðóêòóðû 525 õèìè÷åñêàÿ, ðàäèîìåòðè÷åñêàÿ ëàáîðàòîðèÿ è 420 êóðñû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè. Ïîäãîòîâêó íà êóðñàõ ïðîõîäèëè íå òîëüêî îñâîáîæäåííûå ðàáîòíèêè îðãàíîâ ÃÎ, ðóêîâîäèòåëè íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé, íî è íà÷àëüíèêè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáúåêòîâ, ðàéîíîâ, ãîðîäîâ è äðóãèå êàòåãîðèè ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà ãîðîäñêîãî è ðàéîííîãî çâåíà. Âûïîëíåííûé ïî âñåì íàïðàâëåíèÿì îáúåì ðàáîò ïîçâîëèë ïðåâðàòèòü ñèñòåìó ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè âî âçàèìîñâÿçàííóþ, óïðàâëÿåìóþ ñòðóêòóðó, â öåëîì îòâå÷àþùóþ âåëåíèþ âðåìåíè. Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ îðãàíèçàöèè è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îáëàñòíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ íà ñîâðåìåííîì ýòàïå Ñ 1992 ãîäà â ñâÿçè ñ îáðàçîâàíèåì Ãîñóäàðñòâåííîãî Êîìèòåòà ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è ñîçäàíèåì ïî ïîñòàíîâëåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ¹ 261 Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, ïðèíÿòèåì ñîîòâåòñòâóþùèõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ Ãóáåð-

299 íàòîðîì è Ïðàâèòåëüñòâîì Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè â ñòàäèþ ðåôîðìèðîâàíèÿ âîøëà è îáëàñòíàÿ ïîäñèñòåìà ÐÑ×Ñ. Îñîáåííîñòÿìè ñîâðåìåííîãî ýòàïà ïðåîáðàçîâàíèé ÿâëÿþòñÿ: âî-ïåðâûõ, òî, ÷òî ïðîèñõîäèò óñêîðåíèå ïðîöåññà ðîñòà ñîöèàëüíîé, ãóìàíèòàðíîé íàïðàâëåííîñòè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ïåðåìåùåíèå àêöåíòîâ â ðàáîòå îðãàíîâ ÃÎ îò ïîäãîòîâêè ê ðàáîòå â óñëîâèÿõ âîéíû ê ðåøåíèþ ïðàêòè÷åñêèõ âîïðîñîâ ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà. Âî-âòîðûõ, ñóùåñòâåííî âîçðàñòàåò ðîëü è çíà÷åíèå ÐÑ×Ñ, îñîáåííî ïåðâè÷íûõ ñòðóêòóðíûõ îáðàçîâàíèé ïî ïðè÷èíå ñîêðàùåíèÿ àññèãíîâàíèé ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ, âûäåëÿåìûõ íà âñåõ óðîâíÿõ íà ïðåäóïðåæäåíèå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è, ñîîòâåòñòâåííî, âîçðàñòàíèåì ðåàëüíîé óãðîçû èõ âîçíèêíîâåíèÿ. Ñ ó÷åòîì ýòèõ ôàêòîðîâ, à òàêæå â ñâÿçè ñ ïðåîáðàçîâàíèåì ïî óêàçó ãóáåðíàòîðà îáëàñòè øòàáà Ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è øòàáîâ ÃÎ êàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäîâ â óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ×Ñ, âî âñåõ çâåíüÿõ ïåðåðàáîòàíû îðãàíèçàöèîííî-ïëàíîâûå è ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèå äîêóìåíòû. Â íîÿáðå 1995 ãîäà óêàçîì ãóáåðíàòîðà ñîçäàíà êîìèññèÿ ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì (Ê×Ñ) Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè, êàê ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèé îðãàí, âîçãëàâëÿåìûé Ïðåäñåäàòåëåì Ïðàâèòåëüñòâà. Àíàëîãè÷íûå êîìèññèè ñîçäàíû âî âñåõ àäìèíèñòðàòèâíûõ îáðàçîâàíüÿõ îáëàñòè. Íà íèõ âîçëîæåíû çàäà÷è ïî îðãàíèçàöèè è âûïîëíåíèþ ðàáîò ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, óìåíüøåíèþ óùåðáà îò íèõ, îáåñïå÷åíèÿ ïîñòîÿííîé ãîòîâíîñòè âñåõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé è ïðåäïðèÿòèé îáëàñòè ê áûñòðûì è ýôôåêòèâíûì äåéñòâèÿì â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ ýêñòðåìàëüíîé îáñòàíîâêè, âûçâàííîé àâàðèÿìè, êàòàñòðîôàìè, ñòèõèéíûìè áåäñòâèÿìè, ýïèäåìèÿìè, ýïèçîîòèÿìè. Ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèå Ê×Ñ çàìåíèëè ïðàêòèêó íàçíà÷åíèÿ ñóùåñòâóþùèõ âðåìåííûõ êîìèññèé ïðè âîçíèêíîâåíèè êðóïíûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ïðîèñøåñòâèé, ïðèäàëè ïðåäóïðåäèòåëüíîé ðàáîòå áîëåå ñèñòåìíûé è âëèÿòåëüíûé õàðàêòåð. Â ñèñòåìå ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ, à òàêæå â õîäå êîìàíäíî-øòàáíûõ ó÷åíèé, ïðîâîäèìûõ ïî ïðè÷èíå ñîêðàùåíèÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ìåíåå ìàñøòàáíî è ðåãóëÿðíî, îòðàáàòûâàþòñÿ ââîäíûå, ñâÿçàííûå íå ñ íàíåñåíèåì

300 ÿäåðíûõ óäàðîâ ïî òåððèòîðèè è îáúåêòàì îáëàñòè, à ñ âîçìîæíûì âîçíèêíîâåíèåì ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, âûçâàííûõ àâàðèÿìè íà Áåëîÿðñêîé ÀÝÑ, ïðåäïðèÿòèÿõ, èìåþùèõ çíà÷èòåëüíûå çàïàñû ñèëüíîäåéñòâóþùèõ ÿäîâèòûõ âåùåñòâ (ÀÕÎÂ) è ñîçäàþùèõ ïîòåíöèàëüíóþ îïàñíîñòü çàðàæåíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû. Áîëåå öåëåíàïðàâëåííûé õàðàêòåð ïðèîáðåëà ïðàêòèêà ïîäãîòîâêè ó÷àùåéñÿ ìîëîäåæè â ñèñòåìå «Îñíîâû áåçîïàñíîñòè æèçíåäåÿòåëüíîñòè». Çàíÿòèÿ ïî ÎÁÆ ïðîâîäÿòñÿ âî âñåõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ. Ê èõ ïðîâåäåíèþ ïðèâëå÷åíû ïðåïîäàâàòåëè, èìåþùèå, êàê ïðàâèëî, âûñøåå ïåäàãîãè÷åñêîå îáðàçîâàíèå, áîëåå 5 % èç êîòîðûõ ïðîøëè êóðñîâóþ ïîäãîòîâêó ïî äàííîé òåìàòèêå. Â ïðîöåññå óðîêîâ èñïîëüçóþòñÿ ìåòîäè÷åñêèé ìàòåðèàë, ïóáëèêóåìûé â æóðíàëàõ «Ãðàæäàíñêàÿ çàùèòà», «Âîåííûå çíàíèÿ», à òàêæå àíàëèòè÷åñêèé ðàçáîð ïðèìåðîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ. Íàðÿäó ñ íàðàùèâàíèåì óðîâíÿ ïîäãîòîâêè îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÃÎ×Ñ, íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé, íàñåëåíèÿ, îñóùåñòâëåíèåì ñòðóêòóðíûõ ïðåîáðàçîâàíèé ñèëû Ì×Ñ àêòèâíî ïðèâëåêàþòñÿ äëÿ óñòðàíåíèÿ ïîñëåäñòâèé íàèáîëåå êðóïíûõ àâàðèé è êàòàñòðîô, ïðîèçîøåäøèõ íà òåððèòîðèè îáëàñòè, êàêèìè áûëè: íàâîäíåíèå â ðàéîíå ãîðîäà Ñåðîâà (â èþíå 1993 ã. áûëî çàòîïëåíî 340 ãà çåìëè, ïîãèáëî îêîëî 400 ãîëîâ ñêîòà); ïîæàð â Âåðõíåòóðüå (â ìàå 1994 ã. ñãîðåë 141 äîì, áåç êðîâà îñòàëîñü 534 ÷åëîâåêà); ñìåð÷ â ðàéîíå ãîðîäà Ñåðîâà (èþíü 1994 ã. — ìàòåðèàëüíûé óùåðá ïðåâûñèë 25 ìëðä. ðóáëåé); âçðûâ áîåïðèïàñîâ íà áàçå Óðàëüñêîãî âîåííîãî îêðóãà â ðàéîíå ïîñåëêà Ëîñèíûé (èþíü 1998 ã., â ðåçóëüòàòå ïîæàðà, âûçâàííîãî ïîïàäàíèåì ìîëíèè, âçîðâàëîñü 240 òîíí âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ) è äðóãèõ. Îäíàêî ñëîæèâøàÿñÿ ñèòóàöèÿ ïîòðåáîâàëà íå òîëüêî ïðèâëå÷åíèÿ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé, íî è ñîçäàíèÿ ñîáñòâåííîãî ïîäðàçäåëåíèÿ ñïàñàòåëåé-ïðîôåññèîíàëîâ, íàõîäÿùåãîñÿ â ðàñïîðÿæåíèè íà÷àëüíèêà Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ×Ñ îáëàñòè. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ èäåò ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ îáëàñòíîé ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíîé ñëóæáû â êîëè÷åñòâå 22 ÷åëîâåê, íà êîòîðóþ áóäåò âîçëîæåíî ïðîâåäåíèå àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò â çîíàõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé íà òåððèòîðèè îáëàñòè. Õàðàêòåðíîé îñîáåííîñòüþ íàñòîÿùåãî âðåìåíè ÿâëÿåòñÿ âîçíèêøàÿ íåîáõîäèìîñòü íàëàæèâàíèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ÷àñòíûìè

Â ïðåäãîðüÿõ Ñðåäíåãî Óðàëà ôèðìàìè, ñïåöèàëèçèðóþùèìñÿ íà âûïîëíåíèè ðàçëè÷íîãî ðîäà ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò. Ê ïðèìåðó, îõðàííîå ïðåäïðèÿòèå ÑÎÂÀ (Ñîþç âîèíîâ Àôãàíèñòàíà) èìååò îòðÿä áûñòðîãî ðåàãèðîâàíèÿ, êîòîðûé íàðÿäó ñ âûïîëíåíèåì çàäà÷ â èíòåðåñàõ ïðåäïðèÿòèÿ, îêàçûâàåò óñëóãè â ïðîâåäåíèè ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò; ñïåöèàëèñòû ôèðìû «Âûìïåë-Ñ» çàíèìàþòñÿ âîïðîñàìè ðàçìèíèðîâàíèÿ âçðûâíûõ óñòðîéñòâ; ôèðìà «Ýïàñ» ïðèâëåêàåòñÿ ïðè äåìåðêóðèçàöèè â ñëó÷àÿõ àâàðèé ñ ðàçëèâîì ðòóòè è ðòóòüñîäåðæàùèõ ÿäîâèòûõ âåùåñòâ. Áîëüøîå çíà÷åíèå â äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ÃÎ×Ñ îáëàñòè ïðèîáðåòàåò äîñòàâêà ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè íàñåëåíèþ, ïîñòðàäàâøåìó ïðè âîçíèêíîâåíèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé â äðóãèõ ðåãèîíàõ ñòðàíû. Â ÷àñòíîñòè, 8 îêòÿáðÿ 1998 ãîäà ñèëàìè Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ÃÎ×Ñ, 188-é îòäåëüíîé ñïàñàòåëüíîé áðèãàäû îðãàíèçîâàíà òðàíñïîðòèðîâêà ñàìîëåòîì Ì×Ñ ÈË-76 40 òîíí ãóìàíèòàðíîãî ãðóçà æèòåëÿì Ðåñïóáëèêè Ñàõà (ßêóòèÿ), ïîñòðàäàâøèì îò íàâîäíåíèÿ. Àêöèÿ ïîëó÷èëà áëàãîäàðñòâåííóþ îöåíêó Ïðåçèäåíòà è Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Ñàõà (ßêóòèÿ). Òàêèì îáðàçîì, îðãàíû ÃÎ×Ñ Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè íà ñîâðåìåííîì ýòàïå â ïðåäåëàõ âîçìîæíîãî óñïåøíî ðåøàþò âîçëàãàåìûå íà íèõ çàäà÷è, îäíàêî ñëîæèâøàÿñÿ â ñòðàíå ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ, ñîêðàùåíèå, à ïî ðÿäó ñòàòåé ôàêòè÷åñêîå ñâåðòûâàíèå ôèíàíñèðîâàíèÿ îáëàñòíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ ñîçäàåò ïðåäïîñûëêè äëÿ óõóäøåíèÿ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû, óðîâíÿ ïîäãîòîâêè è êà÷åñòâà ðàáîòû îðãàíîâ ÃÎ×Ñ íà ïåðñïåêòèâó. Äëÿ ïîëíîãî ñîîòâåòñòâèÿ ÐÑ×Ñ ïîñòîÿííî ðàñòóùèì òðåáîâàíèÿì, íàðÿäó ñ èçëîæåííûì îïûòîì ôóíêöèîíèðîâàíèÿ íà ñîâðåìåííîì ýòàïå, íåîáõîäèìî: — óêðåïëåíèå ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû (ñîõðàíåíèå è îáíîâëåíèå çàïàñîâ ñðåäñòâ çàùèòû, êîíòðîëÿ, ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ), ïîâûøåíèå óðîâíÿ ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè è êà÷åñòâåííîãî ñîñòàâà ïåðâè÷íûõ çâåíüåâ ÐÑ×Ñ, ïðåæäå âñåãî ñïåöèàëèñòîâ è íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé ãîðîäîâ, ðàéîíîâ, ïîñåëêîâ, ñåë, ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ; — ðàçâèòèå îáëàñòíîé ñïàñàòåëüíîé ñëóæáû, ñïîñîáíîé îêàçûâàòü ñâîåâðåìåííóþ è äîñòàòî÷íóþ ïîìîùü ïðè âîçíèêíîâåíèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé; — óñòðàíåíèå íåäîñòàòêîâ â ôèíàíñèðîâàíèè îðãàíîâ ÃÎ×Ñ è ìåðîïðèÿòèé ïî ïðå-

Â ïðåäãîðüÿõ Ñðåäíåãî Óðàëà äóïðåæäåíèþ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé íà îáúåêòàõ è òåððèòîðèè îáëàñòè; — çàêðåïëåíèå àêöåíòà îðãàíîâ ÃÎ×Ñ íà âîïðîñàõ ïðåäóïðåæäåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, îñîáåííî èìåþùèõ ïðîãíîçèðóåìûé õàðàêòåð, ëèêâèäàöèè èõ ïîñëåäñòâèé ïðè îäíîâðåìåííîì ñîõðàíåíèè â áîåñïîñîáíîì ñîñòîÿíèè ñèñòåì óïðàâëåíèÿ íà âîåííûé ïåðèîä; — ðàçâèòèå âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ìåñòíûìè îðãàíàìè âëàñòè, Âîîðóæåííûìè Ñèëàìè, ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè ñòðóêòóðàìè, ñïàñàòåëüíûìè ôîðìèðîâàíèÿìè ïðè ðàáîòå â çîíàõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé; — íàðàùèâàíèå ðàçúÿñíèòåëüíîé ðàáîòû ñðåäè âñåõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ, âíåäðåíèå ñèñòåìû åãî ïîäãîòîâêè ê äåéñòâèÿì â óñëîâèÿõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ïðèâëå÷åíèå ê ïðîâåäåíèþ çàíÿòèé ïî îñíîâàì áåçîïàñíîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà àäìèíèñòðàöèè, ïðåäïðèÿòèé, ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, îðãàíîâ ÃÎ×Ñ, äàëüíåéøåå íàêîïëåíèå îïûòà ïðîïàãàíäû ðàáîòû âñåõ ñòðóêòóð ÃÎ×Ñ, äîâåäåíèå ïðîáëåìíûõ âîïðîñîâ ÷åðåç ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè. Ñîçäàíèå è ðàçâèòèå ñòðóêòóðíûõ çâåíüåâ ÌÏÂÎ íà òåððèòîðèè Ñðåäíåãî Óðàëà ñûãðàëî îïðåäåëåííóþ ðîëü â ñòàíîâëåíèè ñèñòåìû çàùèòû íàñåëåíèÿ, îáúåêòîâ è òåððèòîðèè îáëàñòè â óñëîâèÿõ ðàçâÿçûâàíèÿ ïðîòèâíèêîì ðàêåòíî-ÿäåðíîé âîéíû. Íà ýòàïå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû ÌÏÂÎ — ÃÎ îñíîâíûå åå óñèëèÿ áûëè ñî-

Ñâåðäëîâñêàÿ îáëàñòü. Âèñèìñêèé çàïîâåäíèê

301 ñðåäîòî÷åíû íà ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ, ýêîíîìè÷åñêèõ îáúåêòîâ ê âîéíå è îáåñïå÷åíèå óñòîé÷èâîñòè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà îáëàñòè ïðè íàíåñåíèè âåðîÿòíûì ïðîòèâíèêîì âîçäóøíûõ óäàðîâ ïî òåððèòîðèè è ïðåäïðèÿòèÿì îáëàñòè. Ïðîâåäåííûé â ïåðèîä ñóùåñòâîâàíèÿ ñèñòåìû ÌÏÂÎ—ÃÎ êîìïëåêñ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ, ïðîåêòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ðàáîò, çàëîæåííàÿ ìàòåðèàëüíàÿ áàçà, íàêîïëåííûé ïðàêòè÷åñêèé îïûò ñïåöèàëèñòîâ ñëóæá ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé êðóïíûõ àâàðèé è êàòàñòðîô, äîñòèãíóòûé óðîâåíü ïðîñâåòèòåëüñêîé ðàáîòû ñðåäè íàñåëåíèÿ ñîçäàëè íåîáõîäèìûå ïðåäïîñûëêè äëÿ ïåðåõîäà ê êà÷åñòâåííî íîâîìó ýòàïó ðàçâèòèÿ — ê ñèñòåìå ÐÑ×Ñ. Óðîâåíü îáåñïå÷åíèÿ è ïîäãîòîâêè îáëàñòíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ â öåëîì îòâå÷àþò ïðåäúÿâëÿåìûì òðåáîâàíèÿì, îäíàêî äëÿ åå íàðàùèâàíèÿ íóæíû áîëåå ïðèñòàëüíîå âíèìàíèå è áîëåå äåÿòåëüíàÿ, êîíêðåòíàÿ ïîìîùü ôåäåðàëüíûõ ñòðóêòóð è ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè. Ïåðñïåêòèâû äàëüíåéøåãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ è ñòàáèëüíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îáëàñòíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ íàõîäÿòñÿ â ïðÿìîé çàâèñèìîñòè îò ïðåîäîëåíèÿ íåäîñòàòêîâ â ñôåðå ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî è ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ, óêðåïëåíèÿ ïåðâè÷íîãî çâåíà, ñîçäàíèÿ ýôôåêòèâíîé ñëóæáû ñïàñåíèÿ.

302

È.Ñ. Ñàëüíèêîâ, À.Â. Àíòîíîâ, Å.Â. Âîðîïàé

Ñèáèðñêèé ðåãèîí Êðàñíîÿðñêèé êðàé

Êðàé íåìåðåíûõ áîãàòñòâ Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðåãèîíà Êðàñíîÿðñêèé êðàé îáðàçîâàí 7 äåêàáðÿ 1934 ã., íàñåëåíèå — 3 105,9 òûñ. ÷åëîâåê (1996 ã.), ãîðîäñêîå — 73,9 %, âêëþ÷àåò 2 àâòîíîìíûõ îêðóãà, 48 àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíîâ, 25 ãîðîäîâ, 46 ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà (1996 ã.), öåíòð — Êðàñíîÿðñê, îñíîâàí â 1628 ãîäó êàê îñòðîã Êðàñíûé ßð âîåâîäîé À. Äóáåíñêèì. Áîëåå 95 % íàñåëåííûõ ïóíêòîâ è ïî÷òè âñÿ ïðîìûøëåííîñòü (êðîìå ïðîìûøëåííîñòè Íîðèëüñêà, Èãàðêè, Äóäèíêè, Òàëíàõà è Òàéðàêàíà) è âñå ñåëüñêîå õîçÿéñòâî ñîñðåäîòî÷åíî â öåíòðàëüíîé è þæíîé ÷àñòÿõ êðàÿ1. Íà òåððèòîðèè Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ è ïðèìûêàþùåé ñ þãà Õàêàññèè íàõîäèòñÿ îäíà ïÿòàÿ ãèäðîýíåðãåòè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà, ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî ñîçäàíèþ ìîùíîé ýíåðãåòè÷åñêîé áàçû. Ïî âûðàáîòêå ýëåêòðîýíåðãèè Ñèáèðü ñîñòàâëÿåò 22,2 % îò Ðîññèè, êðàé îò Ñèáèðè — 25 %, îò Ðîññèè — 5,5 %. Â ýêñïëóàòàöèè íàõîäèòñÿ îêîëî 70 òûñ. êì ëèíèé ýëåêòðîïåðåäà÷è âñåõ óðîâíåé íàïðÿæåíèÿ. Êðàñíîÿðñêàÿ ýíåðãîñèñòåìà ñâÿçàíà ñ Èðêóòñêîé è Êóçáàññêîé ýíåðãîñèñòåìàìè ïî ëèíèÿì ýëåêòðîïåðåäà÷è 500, 220 è 110 êÂ. Íà òåððèòîðèè Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ ðàçâèòû: öâåòíàÿ ìåòàëëóðãèÿ, ìàøèíîñòðîåíèå è ìåòàëëîîáðàáîòêà, ãîðíîäîáûâàþùàÿ, õèìè÷åñêàÿ, ëåñíàÿ, äåðåâîîáðàáàòûâàþùàÿ, öåëëþëîçíî-áóìàæíàÿ, ïðîèçâîäñòâî ñòðîéìàòåðèàëîâ, ëåãêàÿ, ïèùåâàÿ ïðîìûøëåííîñòü. Êðàñíîÿðñêàÿ, Óñòü-Õàíòàéñêàÿ, Ñàÿíî-Øóøåíñêàÿ, Ìàéíñêàÿ ÃÝÑ, Íàçàðüåâ1

ñêàÿ ÃÐÝÑ. Â êðàå ñôîðìèðîâàëîñü 11 ïðîìûøëåííûõ óçëîâ è 2 êðóïíûõ òåððèòîðèàëüíî-ïðîìûøëåííûõ êîìïëåêñà. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî: ïîñåâû çåðíîâûõ è òåõíè÷åñêèõ êóëüòóð, êàðòîôåëåâîäñòâî, îâîùåâîäñòâî, ìÿñîìîëî÷íîå ñêîòîâîäñòâî, òîíêîðóííîå îâöåâîäñòâî, êîíåâîäñòâî. Îëåíåâîäñòâî è çâåðîâîäñòâî, ïóøíîé ïðîìûñåë. Îõîòà è ðûáîëîâñòâî. Òðàíññèáèðñêàÿ æåëåçíîäîðîæíàÿ ìàãèñòðàëü. Ñóäîõîäñòâî ïî Åíèñåþ ñ âûõîäîì ê Ñåâåðíîìó ìîðñêîìó ïóòè. Êðàñíîÿðñêèé êðàé, îáëàäàÿ îáøèðíîé òåððèòîðèåé è áîëüøèì êîëè÷åñòâîì êðóïíûõ ïðîìûøëåííûõ êîìïëåêñîâ, ïîäâåðæåí øèðîêîìó ñïåêòðó îïàñíûõ ÿâëåíèé ïðèðîäíîãî, àíòðîïîãåííîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà. Íà òåððèòîðèè êðàÿ âñëåäñòâèå ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå íåáëàãîïðèÿòíûõ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé âîçìîæíî âîçíèêíîâåíèå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ðàçëè÷íîãî õàðàêòåðà: — àâàðèé ñ âûáðîñîì ðàäèîàêòèâíûõ âåùåñòâ; — àâàðèé íà õèìè÷åñêè îïàñíûõ îáúåêòàõ ñ âûáðîñîì àâàðèéíûõ õèìè÷åñêè îïàñíûõ âåùåñòâ (ÀÕÎÂ); — êàòàñòðîôè÷åñêîãî çàòîïëåíèÿ ïðè ðàçðóøåíèè ïëîòèí ãèäðîóçëîâ; — êðóïíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ àâàðèé è ïîæàðîâ; — ëåñíûõ ïîæàðîâ; — íàâîäíåíèé è ïàâîäêîâ; — àâàðèé è êðóøåíèé íà æåëåçíîäîðîæíîì òðàíñïîðòå; — àâèàêàòàñòðîô;

Ãåîãðàôèÿ Ðîññèè. Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ìîñêâà. Íàó÷íîå èçäàòåëüñòâî Áîëüøàÿ Ðîññèéñêàÿ Ýíöèêëîïåäèÿ. 1998.

303

Êðàé íåìåðåíûõ áîãàòñòâ — àâàðèé íà êîììóíàëüíî-ýíåðãåòè÷åñêèõ ñåòÿõ; ñíåæíûõ ëàâèí, çàíîñîâ è ñåëåâûõ ïîòîêîâ; — âçðûâîâ âçðûâîîïàñíûõ ìàòåðèàëîâ ïðè èõ òðàíñïîðòèðîâêå è õðàíåíèè, à òàêæå áîåïðèïàñîâ íà ñêëàäàõ âîéñêîâûõ ÷àñòåé, äèñëîöèðîâàííûõ íà òåððèòîðèè êðàÿ. Êðîìå òîãî, ðåàëüíî ñóùåñòâóåò óãðîçà âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ýêîëîãè÷åñêîãî õàðàêòåðà, îáóñëîâëåííûõ: — çàòîïëåíèåì ïàõîòíûõ çåìåëü ïðè íàâîäíåíèÿõ; — íåñàíêöèîíèðîâàííûì ïîäòîïëåíèåì çåìåëü â ðåçóëüòàòå íàðóøåíèÿ åñòåñòâåííîãî âîäîñáðîñà; — îáðàçîâàíèåì îáøèðíîé çîíû êèñëîòíûõ îñàäêîâ; èñòîùåíèåì è çàãðÿçíåíèåì èñòî÷íèêîâ ïèòüåâîé âîäû, íåîáõîäèìîé äëÿ îðãàíèçàöèè õîçÿéñòâåííî-áûòîâîãî âîäîñíàáæåíèÿ è îáåñïå÷åíèÿ òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ; — ñíèæåíèåì ñîäåðæàíèÿ ðàñòâîðåííîãî â âîäå êèñëîðîäà. Êðàñíîÿðñêèé êðàé, îáëàäàÿ îáøèðíîé òåððèòîðèåé è áîëüøèì êîëè÷åñòâîì êðóïíûõ ýíåðãîïðîìûøëåííûõ êîìïëåêñîâ è ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé, ïîäâåðæåí øèðîêîìó ñïåêòðó ïðèðîäíûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Íàèáîëåå õàðàêòåðíûìè ïðèðîäíûìè ÷ðåçâû÷àéíûìè ñèòóàöèÿìè äëÿ òåððèòîðèè Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ ÿâëÿþòñÿ ñëåäóþùèå ãèäðîìåòåîðîëîãè÷åñêèå ÿâëåíèÿ: — âûñîêèå óðîâíè âîäû ïðè ïîëîâîäüÿõ, íàâîäíåíèÿõ, äîæäåâûõ ïàâîäêàõ, çàòîðàõ è çàæîðàõ; ñèëüíûå (ëèâíåâûå) è ïðîäîëæèòåëüíûå äîæäè; — êðóïíûé ãðàä; ñèëüíûé (øêâàëèñòûé) âåòåð; — ñèëüíûå ìîðîçû è ðàííèå çàìîðîçêè; — íèçêèå íàâèãàöèîííûå óðîâíè âîäû; — ñíåæíûå ëàâèíû; — âîäíàÿ ýðîçèÿ ïî÷â, îâðàãîîáðàçîâàíèå; — ëåñíûå ïîæàðû. Êðîìå òîãî, þæíàÿ ÷àñòü êðàÿ íàõîäèòñÿ â ñåéñìîàêòèâíîé çîíå. Òàêèì îáðàçîì, îáñòàíîâêà â êðàå, ñâÿçàííàÿ ñ ïîòåíöèàëüíûìè ïðèðîäíûìè è òåõíîãåííûìè óãðîçàìè, îñòàåòñÿ íàïðÿæåííîé. Íà ôîíå ýòîé îáñòàíîâêè äîëæíà ïîâûøàòüñÿ ðîëü ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî 1

õàðàêòåðà, ðàñòè çíà÷åíèå óñèëèé ãîñóäàðñòâà ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ ýòèì óãðîçàì. Â êðàå ðàñïîëîæåíî 280 ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ, â òîì ÷èñëå 3 ðàäèàöèîííî îïàñíûõ, ïðè àâàðèè íà êîòîðûõ ïëîùàäü ðàäèàöèîííîãî çàãðÿçíåíèÿ ìîæåò ñîñòàâèòü 3 300 êâ. êì ñ íàñåëåíèåì 260 òûñ. ÷åëîâåê. Â êðàå íàõîäèòñÿ îêîëî 80 õèìè÷åñêè îïàñíûõ îáúåêòîâ. Îáùàÿ ïëîùàäü çîí âîçìîæíîãî õèìè÷åñêîãî çàðàæåíèÿ ìîæåò ñîñòàâèòü 5 200 êâ. êì ñ íàñåëåíèåì 800 òûñ. ÷åëîâåê. Èç ×Ñ ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà â êðàå âîçìîæíû íàâîäíåíèÿ, ëåñíûå ïîæàðû, ñåëè, ñíåæíûå ëàâèíû. Îñîáóþ îïàñíîñòü ïðåäñòàâëÿþò çåìëåòðÿñåíèÿ. Â ñåéñìîîïàñíîé çîíå ïðîæèâàåò 150 òûñ. ÷åëîâåê. Çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ êàê âîçìîæíûõ èñòî÷íèêîâ ×Ñ è ïðîèñøåäøèõ çà ïîñëåäíèå ãîäû ×Ñ äàþò îñíîâàíèå îòíåñòè êðàé ê 1-é ñòåïåíè îïàñíîñòè1. Ñîçäàíèå è ôóíêöèîíèðîâàíèå ñèñòåìû ÌÏÂÎ Ñòðåìèòåëüíîå ðàçâèòèå àâèàöèè â íà÷àëå ÕÕ âåêà, ïðèìåíåíèå åå â âîåííûõ öåëÿõ, âîçðàñòàíèå åå âîçìîæíîñòåé ïî íàíåñåíèþ óäàðîâ ïî òûëîâûì îáúåêòàì ñòðàíû îïðåäåëèëî íåîáõîäèìîñòü ïðèíÿòèÿ äåéñòâåííûõ ìåð ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è îáúåêòîâ ýêîíîìèêè îò íàïàäåíèÿ âîçäóøíîãî ïðîòèâíèêà. Ê êîíöó äâàäöàòûõ ãîäîâ ïðîáëåìû ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ïðèîáðåëè îáùåãîñóäàðñòâåííîå çíà÷åíèå. Â ñèëó äàííîãî îáñòîÿòåëüñòâà 4 îêòÿáðÿ 1932 ãîäà Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Íàðîäíûõ Êîìèññàðîâ ÑÑÑÐ áûëî óòâåðæäåíî «Ïîëîæåíèå î ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå òåððèòîðèè ÑÑÑÐ», â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì ìåðîïðèÿòèÿìè è ñðåäñòâàìè íåïîñðåäñòâåííîé çàùèòû òåððèòîðèè ñòðàíû îò âîçäóøíîé îïàñíîñòè ñëóæàò: — ñëóæáà âîçäóøíîãî íàáëþäåíèÿ, îïîâåùåíèÿ è ñâÿçè — îñíîâíîå ñðåäñòâî îáåñïå÷åíèÿ ñâîåâðåìåííîãî ââîäà â äåéñòâèå âñåõ ÷àñòåé è ìåðîïðèÿòèé ÏÂÎ; — èñòðåáèòåëüíàÿ àâèàöèÿ, çàùèòíûå îñíîâíûå ñðåäñòâà, ïðîæåêòîðû è àýðîñòàòû âîçäóøíîãî çàãðàæäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ñîâìåñòíî ñî ñëóæáîé ÂÍÎÑ ãðóïïó àâèàçàùèòíîé îáîðîíû; — âíóòðåííåå íàáëþäåíèå è àâèàöèîííàÿ ðàçâåäêà (ÂÍÀÐ), ñïåöèàëüíàÿ ñèãíàëèçàöèÿ, ìàñêèðîâêà, ôîðòèôèêàöèîííàÿ çàùèòà, èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ,

Øàõðàìàíüÿí Ì.À., Àêèìîâ Â.À., Êîçëîâ Ê.À. Îöåíêà ïðèðîäíîé è òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè: òåîðèÿ è ïðàêòèêà. Ìîñêâà, 1998.

304 îñîáûå ìåðû òåõíè÷åñêîé ýêñïëóàòàöèè, îðãàíèçàöèÿ îòðÿäîâ è êîìàíä ÏÂÎ è îõðàíû ïîðÿäêà, ñîñòàâëÿþùèå ãðóïïó ìåñòíîé îáîðîíû. Ñîãëàñíî ýòîìó ïîëîæåíèþ îñîáîå çíà÷åíèå èìååò òî, ÷òî øòàáû, ñëóæáû è ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ ñîçäàâàëèñü ëèøü â òåõ ãîðîäàõ è íà ïðîìûøëåííûõ îáúåêòàõ, êîòîðûå ìîãëè îêàçàòüñÿ â ðàäèóñå äåéñòâèÿ àâèàöèè ïðîòèâíèêà. Â òàêèõ ãîðîäàõ è íà òàêèõ îáúåêòàõ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòå ïðîâîäèëèñü â ïîëíîì îáúåìå. Íà îñòàëüíîé æå òåððèòîðèè ñòðàíû (â òîì ÷èñëå è â Êðàñíîÿðñêîì êðàå) ðàáîòà ïî ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòå ïðîâîäèëàñü ëèøü îðãàíèçàöèÿìè Îñîàâèàõèìà. Îñîáåííî àêòèâèçèðîâàëàñü ðàáîòà ïî ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ïî ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòå ïîñëå òîãî, êàê Öåíòðàëüíûé ñîâåò Îñîàâèàõèìà ââåë â ñåíòÿáðå 1934 ãîäà íîðìàòèâû êîìïëåêñà «Ãîòîâ ê ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå», à â 1935 ãîäó ó÷ðåäèë íàãðóäíûé çíàê — «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ». Áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ ðàçâåðòûâàíèÿ îáîðîííî-ìàññîâîé ðàáîòû èìåëî Ïîñòàíîâëåíèå ÖÊ ÂÊÏ(á) è Ñîâåòà Íàðîäíûõ êîìèññàðîâ ÑÑÑÐ îò 8 àâãóñòà 1935 «Î ðàáîòå Îñîàâèàõèìà». Â íåì, â ÷àñòíîñòè, óêàçûâàëîñü: «Îðãàíèçàöèÿ è ïîäãîòîâêà ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ, ìàññîâàÿ ñäà÷à íàñåëåíèåì íîðì íà çíàê «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ», ïîäãîòîâêà òðóäÿùèõñÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå ÿâëÿþòñÿ ïåðâîî÷åðåäíûìè çàäà÷àìè Îñîàâèàõèìà è äðóãèõ îáîðîííî-ìàññîâûõ îðãàíèçàöèé». Â Êðàñíîÿðñêîì êðàå ïîäãîòîâëåíî îêîëî 124 òûñ. çíà÷êèñòîâ «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ», «Ãîòîâ ê ñàíèòàðíîé îáîðîíå», «Áóäü ãîòîâ ê ñàíèòàðíîé îáîðîíå». Ïî äàííûì Ãîñóäàðñòâåííîãî àðõèâà Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ, óæå â 1936 ã. â Êðàñíîÿðñêå áûëî ñîçäàíî 93 ïåðâè÷íûõ îðãàíèçàöèé Îñîàâèàõèìà, íàñ÷èòûâàþùèõ 8 595 ÷åëîâåê, ÷ëåíîâ îáùåñòâà Êðàñíîãî Êðåñòà — 40 200 ÷åëîâåê. Â öåëîì ñèñòåìà ÌÏÂÎ Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ ïåðåä íà÷àëîì Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû áûëà õîðîøî ïîäãîòîâëåíà ê äåéñòâèÿì â âîåííîå âðåìÿ, áûëà ãîòîâà ê âûïîëíåíèþ âîçëîæåííûõ íà íåå çàäà÷: — ñâåñòè ê ìèíèìóìó âîçìîæíûå ïîòåðè è ðàçðóøåíèÿ; — îáåñïå÷èòü áåñïåðåáîéíóþ ðàáîòó ïðåäïðèÿòèé.

Êðàé íåìåðåíûõ áîãàòñòâ ÌÏÂÎ êðàÿ â ïåðèîä Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãã. Â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû îñîáîå âíèìàíèå ñîâåòñêèõ îðãàíîâ Êðàñíîÿðñêà áûëî íàïðàâëåíî íà ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ÌÏÂÎ, ñîçäàíèå ñèë è ñðåäñòâ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò, çàùèòó è îáÿçàòåëüíóþ ïîäãîòîâêó íàñåëåíèÿ ê ÏÂÕÎ. Â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû áûëî óêîìïëåêòîâàíî 189 ôîðìèðîâàíèé, íàñ÷èòûâàþùèõ 4 210 ÷åëîâåê. Çà ãîäû âîéíû òîëüêî â Êðàñíîÿðñêîì êðàå ïî 28-÷àñîâîé ïðîãðàììå ÏÂÕÎ ïîäãîòîâëåíî áîëåå 380 òûñ. ÷åëîâåê, ìåäèöèíñêèõ ñåñòåð — 620 ÷åëîâåê, ñàíäðóæèííèö — 2 100 ÷åëîâåê, äîíîðîâ — 720 ÷åëîâåê. Êðîìå ýòîãî îõâà÷åíî îáó÷åíèåì íàñåëåíèå êðàÿ — 461 òûñ. ÷åëîâåê. Ïî ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé îáîðîíå â êðàå áûë ñîçäàí øòàá ÌÏÂÎ, 22 ó÷àñòêîâûõ øòàáà, îõâà÷åíî 11 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Äëÿ ïðîâåäåíèÿ ýòîé ðàáîòû áûëè îðãàíèçîâàíû êóðñû èíñòðóêòîðîâ ÏÂÕÎ â êîëè÷åñòâå 20 ÷åëîâåê, êîòîðûå ïðîâîäèëè ðàáîòó íà ñåëå. Ïî ñàíèòàðíîé ïîäãîòîâêå ÁÃÑÎ áûëî ïîäãîòîâëåíî 840 ÷åëîâåê. Ñ 1 èþëÿ 1941 ãîäà â Êðàñíîÿðñêîì êðàå ïðîâîäèëèñü 45-äíåâíûå âîåííûå ñáîðû ïî ïåðåïîäãîòîâêå íà÷àëüñòâóþùåãî è ðÿäîâîãî ñîñòàâà çàïàñà. Â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû îñîáîå âíèìàíèå ñîâåòñêèõ îðãàíîâ áûëî íàïðàâëåíî íà ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ÌÏÂÎ, ñîçäàíèå ñèë è ñðåäñòâ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò, çàùèòó è âñåîáùóþ îáÿçàòåëüíóþ ïîäãîòîâêó íàñåëåíèÿ ê ÏÂÕÎ íå òîëüêî ñ áîëåå îðãàíèçîâàííîé ÷àñòüþ íàñåëåíèÿ (ãîðîäñêîãî), íî è ñåëüñêèì íàñåëåíèåì. ÌÏÂÎ êðàÿ â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä Â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîëîæåíèåì î ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå ÑÑÑÐ, óòâåðæäåííîì Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 31 îêòÿáðÿ 1949 ãîäà â 1950 ãîäó â ãîðîäàõ è ðàéîíàõ Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ íà÷àëîñü ôîðìèðîâàíèå øòàáîâ ÌÏÂÎ. Ïðè óïðàâëåíèè ÌÂÄ ïî Êðàñíîÿðñêîìó êðàþ ñîçäàåòñÿ ñëóæáà ÌÏÂÎ ñî øòàòîì 11 ÷åëîâåê, îôèöåðñêîãî ñîñòàâà — 4; â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ êðàåâîãî öåíòðà ñîçäàþòñÿ øòàáû, ãäå ïî øòàòó ïðåäóñìàòðèâàëîñü èìåòü äâóõ îôèöåðîâ. Èñïîëíèòåëüíûå êîìèòåòû Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ âñåõ óðîâíåé è ïàðòèéíûå îðãàíèçàöèè âåäóò àêòèâíóþ ðàáîòó ïî îðãà-

Êðàé íåìåðåíûõ áîãàòñòâ íèçàöèè ÌÏÂÎ â ãîðîäàõ, ãîðîäñêèõ è ñåëüñêèõ ðàéîíàõ êðàÿ, ñîçäàþòñÿ øòàáû ÌÏÂÎ íà ïðåäïðèÿòèÿõ, îðãàíèçóþòñÿ ñëóæáû ÌÏÂÎ, ðàçâåðòûâàåòñÿ ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ïî íîðìàì ÌÏÂÎ ñ ïðèâëå÷åíèåì äëÿ ýòèõ öåëåé ðàéîííûõ îðãàíèçàöèé ÄÎÑÀÐÌ è Êðàñíîãî Êðåñòà, âûïîëíÿþòñÿ èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ óêðûòèÿìè íàñåëåíèÿ è ñîçäàíèþ äðóãèõ ñïåöñîîðóæåíèé ÌÏÂÎ. Â ñâÿçè ñî ñëîæíîé âíåøíåïîëèòè÷åñêîé îáñòàíîâêîé è âîçðàñòàíèåì âîåííîé óãðîçû íà ýòîì ýòàïå íåîáõîäèìîñòüþ ÿâèëàñü ìàññîâàÿ ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ïî âîïðîñàì ÏÂÎ è ÏÕÎ. Îáÿçàòåëüíîå îáó÷åíèå âñåõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ ïî 12- è 24-÷àñîâîé ïðîãðàììàì âîçëàãàëîñü íà ÄÎÑÀÀÔ, ÑÎÊÊ, ÊÏ. Øèðîêóþ ïðàêòèêó ïîëó÷èëè îáúåêòîâûå ó÷åíèÿ ïî ÌÏÂÎ ñ ó÷àñòèåì ôîðìèðîâàíèé è íàñåëåíèÿ. Ê íà÷àëó 60-õ ãîäîâ ñòàëî ÿñíî, ÷òî ñèñòåìà ÌÏÂÎ óæå íå â ñîñòîÿíèè îáåñïå÷èâàòü âåñü êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïî çàùèòå òûëà è ãðàæäàí ÑÑÑÐ. Íåîáõîäèìî áûëî ìåíÿòü ñèñòåìó çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ×Ñ âîåííîãî õàðàêòåðà àäåêâàòíî ñîçäàííûì âèäàì îðóæèÿ. Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå ÃÎ êðàÿ (1961—1991 ãã.) Ïîñòàíîâëåíèåì ÖÊ ÊÏÑÑ è ÑÌ ÑÑÑÐ îò 13 èþëÿ 1961 ãîäà ¹ 639-275 áûëî ââåäåíî â äåéñòâèå «Ïîëîæåíèå î ÃÎ ÑÑÑÐ», ñîãëàñíî êîòîðîìó ÌÏÂÎ áûëà ïðåîáðàçîâàíà â ñèñòåìó îáùåãîñóäàðñòâåííûõ îáîðîííûõ ìåðîïðèÿòèé ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è íàðîäíîãî õîçÿéñòâà îò ðàêåòíî-ÿäåðíîãî, õèìè÷åñêîãî è áàêòåðèîëîãè÷åñêîãî îðóæèÿ, à òàêæå äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñïåöèàëüíûõ è äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ è çîíàõ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Âîò ÷òî âñïîìèíàåò î ðàáîòå â òå ãîäû ïåðâûé íà÷àëüíèê øòàáà ÃÎ ãîðîäà Êàíñêà Ì.Â. Òðàâíèêîâ (ìàé 1962 ã. — äåêàáðü 1969 ã.): «Ïîñëå ìîåãî íàçíà÷åíèÿ íà âñåõ ïðåäïðèÿòèÿõ áûëè îáðàçîâàíû øòàáû ÃÎ. Íà òðåõ êàòåãîðèðîâàííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ (ËÄÊ, ÕÁÊ, êîìáèíàò õëåáîïðîäóêòîâ) áûëè îñâîáîæäåííûå ðàáîòíèêè øòàáà ÃÎ, à íà îñòàëüíûõ — ñîâìåñòèòåëè. Åæåãîäíî ïðîâîäèëèñü ó÷åíèÿ: ÊØÓ, ÒÑÓ, êîìàíäíî-øòàáíûå òðåíèðîâêè. Â ïåðèîä ó÷åíèé îáû÷íî çàäåéñòâîâàëîñü î÷åíü ìíîãî ôîðìèðîâàíèé. Íåñêîëüêî ðàç ïðîõîäèëè ó÷åíèÿ ñ ðàçâåðòûâàíèåì îòðÿäà ïåðâîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè (íà áàçå ïåäó÷èëèùà è õèðóðãè÷åñêîãî îòäåëåíèÿ áîëüíèöû ÕÁÊ). Â ïèîíåðñêèõ ëàãåðÿõ â ëåòíåå âðåìÿ èíñòðóêòîðû è ïðåïîäàâàòåëè èç øêîëû ÃÎ ãîðîäà Êàíñêà (òàê âíà÷àëå íà-

305 çûâàëèñü êóðñû ÃÎ Êàíñêà, ïåðâûé ðóêîâîäèòåëü — Äîëãóøåâ) ïðåïîäàâàëè ðåáÿòèøêàì îñíîâû çíàíèé ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå, ïðîâîäèëè ó÷åíèå «Çàðíèöà». Îáúåêòû íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ãîðîäà áûëè îáúåäèíåíû â 9 ñëóæá. Ïëàíèðîâàëèñü ìåðîïðèÿòèÿ â ó÷ðåæäåíèÿõ è îðãàíèçàöèÿõ. Øêîëà ÃÎ âåëà ó÷åáó áîéöîâ ôîðìèðîâàíèé. Êîìàíäíî-íà÷àëüñòâóþùèé ñîñòàâ îáó÷àëñÿ â Êðàñíîÿðñêå. Âîïðîñû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû âñåãäà áûëè â ïîëå çðåíèÿ ïàðòèéíûõ è ñîâåòñêèõ ðàáîòíèêîâ, îíè (âîïðîñû) ïîäíèìàëèñü íà ñïåöèàëüíûõ ñåññèÿõ ãîðîäñêîãî Ñîâåòà, à òàêæå íà ïàðòáþðî. Â Íîðèëüñêîì ïðîìûøëåííîì ðàéîíå ñ 1962-ãî ïî 1990 ãîä ïðîâîäèëàñü áîëüøàÿ ðàáîòà ïî âûïîëíåíèþ ìåðîïðèÿòèé ÃÎ, îñíîâíûìè èç íèõ ñ÷èòàëè: — ñîçäàíèå ìåäèöèíñêèõ ôîðìèðîâàíèé ãîðîäà; — ñîçäàíèå îáúåäèíåííîãî ðàñ÷åòà ïóíêòà óïðàâëåíèÿ ãîðîäà è êîìáèíàòà; — ñîçäàíèå ó÷åáíîãî öåíòðà — øêîëû ÃÎ íà îáùåñòâåííûõ íà÷àëàõ (1962); — óòâåðæäåíèå ïëàíà âåäåíèÿ ÃÎ; ïðîâåäåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî ïðèñïîñîáëåíèþ ðóäíèêîâ, øàõò è ãîðíûõ âûðàáîòîê äëÿ óêðûòèÿ íàñåëåíèÿ (1966); — ñîçäàíèå îïîðíûõ ñåòåé ïî ðàäèàöèîííîìó, áàêòåðèîëîãè÷åñêîìó è ëàáîðàòîðíîìó êîíòðîëþ; — ñîçäàíèå ïîñòîÿííîé ýâàêóàöèîííîé êîìèññèè; — óòâåðæäåíèå îïåðàòèâíîãî ïëàíà íà îðãàíèçàöèþ è âåäåíèå ÃÎ â ãîðîäå, íà êîìáèíàòå è îáåñïå÷èâàþùèõ èõ ìåðîïðèÿòèé (ðàñ÷åò ðàñïðåäåëåíèÿ àâòîìàøèí ìåæäó ñëóæáàìè, ðàñïðåäåëåíèå òÿæåëîé ñòðîèòåëüíîé òåõíèêè ìåæäó ñëóæáàìè ÃÎ, çàêðåïëåíèå ïåðåäâèæíûõ ýëåêòðîñòàíöèé çà ñëóæáàìè ÃÎ, ïëàí ðàçìåùåíèÿ îáúåêòîâ, îðãàíèçàöèÿ ñëóæá è ôîðìèðîâàíèé ÃÎ â ïóíêòàõ ðàññðåäîòî÷åíèÿ â ïîñåëêàõ Êàéåðêàí è Òàëíàõ (1970 ã.); — ñîçäàíèå â ïîñåëêå Ñíåæíîãîðñê ïðîôèëèðîâàííîé áîëüíèöû ìåäèöèíñêîé ñëóæáû ÃÎ íà âîåííîå âðåìÿ (1976 ã.); — ñîçäàíèå ñâîäíîãî îòðÿäà ìåõàíèçàöèè ðàáîò íà áàçå ÑÓÑ «Òàéìûðýíåðãîñòðîé» (1978 ã.); ñîçäàíèå çàïàñà ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ äëÿ âñåãî íàñåëåíèÿ ïðîìûøëåííîãî ðàéîíà íà âîåííîå âðåìÿ (1983 ã.); ïðîâåäåíèå êîìïëåêñíûõ ñîâìåñòíûõ øòàáíûõ ó÷åíèé è òðåíèðîâîê ñ îáúåêòàìè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Íàêîïëåííûé îïûò ðóêîâîäñòâà ÌÏÂÎ è ïðàêòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ ÃÎ äîêàçàëè öåëåñîîáðàçíîñòü èçìåíåíèÿ ñòðóêòóðû óïðàâ-

306 ëåíèÿ ÃÎ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 15 ñåíòÿáðÿ 1971 ãîäà ÃÎ ïåðåïîä÷èíÿåòñÿ Ìèíèñòðó îáîðîíû ÑÑÑÐ ÷åðåç çàìåñòèòåëÿ ÌÎ — íà÷àëüíèêà ÃÎ. Ýòîé ìåðîé ñòàòóñ ÃÎ áûë ïîäíÿò íà áîëåå âûñîêèé óðîâåíü. Êðîìå òîãî, îðãàíèçàöèÿ è ïðîâåäåíèå ìåðîïðèÿòèé â ÂÑ è ÃÎ, âçàèìîñâÿçàííûõ ïî çàäà÷àì è öåëÿì, çíà÷èòåëüíî ïîâûñèëè ýôôåêòèâíîñòü ðóêîâîäñòâà äåÿòåëüíîñòüþ ÃÎ ñî ñòîðîíû âîåííûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, à òàêæå îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ. Èòîãîì ðåîðãàíèçàöèè ñòàëî ïðåâðàùåíèå ÃÎ âî âñåîõâàòûâàþùóþ âîåííî-ãîñóäàðñòâåííóþ ñèñòåìó, àäåêâàòíóþ ñòðóêòóðå âîåííîé è ýêîíîìè÷åñêîé îðãàíèçàöèè ñòðàíû. Â ýòîò æå ïåðèîä â êàæäîé îòðàñëè ýêîíîìèêè ïðîâîäèëèñü èññëåäîâàíèÿ ïî ïðîáëåìàì ïîâûøåíèÿ óñòîé÷èâîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ â âîåííîå âðåìÿ â óñëîâèÿõ ïðèìåíåíèÿ ñîâðåìåííûõ ñðåäñòâ ïîðàæåíèÿ. Â íà÷àëå 70-õ ãîäîâ èçìåíèëàñü âîåííî-ñòðàòåãè÷åñêàÿ îáñòàíîâêà, îíà ïîòðåáîâàëà âíåñòè êîððåêòèâû, êîòîðûå áû ïîâûøàëè ýôôåêòèâíîñòü çàùèòû íàñåëåíèÿ. Ñ 18 ìàðòà 1976 ãîäà ñ ïðèíÿòèåì Ïîñòàíîâëåíèÿ ÖÊ ÊÏÑÑ è Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ ðàçâåðíóëèñü ðàáîòû ïî ñòðîèòåëüñòâó çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé äëÿ óêðûòèÿ ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ â ãîðîäàõ Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ. Ñòðîèòåëüñòâî è ââîä çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé ÿâèëèñü ãëàâíûì êðèòåðèåì, ïî êîòîðîìó îöåíèâàëàñü ðàáîòà øòàáîâ ÃÎ. Íàðÿäó ñî ñòðîèòåëüñòâîì çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé â¸ëñÿ ïîèñê ïóòåé èõ íàêîïëåíèÿ. Ñóùåñòâåííûì ðåçåðâîì â ýòîì ÿâèëîñü ñòðîèòåëüñòâî áûñòðîâîçâîäèìûõ óêðûòèé. Â ãîðîäå Êàíñêå Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ 30.05.79 áûëî ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå ¹ 452 î ñîçäàíèè øòàáà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, êîòîðûé áûë ñîçäàí 1 îêòÿáðÿ 1979 ãîäà. Â åãî øòàòå áûëî 9 ÷åëîâåê è 3 ÷åëîâåêà íà êóðñàõ ÃÎ ãîðîäà. Âàæíîå ìåñòî â êîìïëåêñå ìåðîïðèÿòèé ÃÎ îòâîäèëîñü ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê çàùèòå îò ñîâðåìåííîãî îðóæèÿ. Â 1962 ãîäó â ãîðîäå îðãàíèçóåòñÿ è ðàáîòàåò øêîëà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Øêîëû ÃÎ çàòåì ïåðåèìåíîâûâàþòñÿ â êóðñû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Ïîäãîòîâêà íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé ÃÎ, ñîçäàííûõ íà îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, ñòàëà ïîñòîÿííîé çàáîòîé íå òîëüêî íà÷àëüíèêîâ, íî è àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà. Ïðè ãîðêîìå ÊÏÑÑ â íà÷àëå 70-õ ãîäîâ ñîçäàåòñÿ íåøòàòíûé îòäåë ïî ÃÎ, êîòîðûé âîçãëàâèë ðàáîòó ïî îáó÷åíèþ íàñå-

Êðàé íåìåðåíûõ áîãàòñòâ ëåíèÿ è øèðîêîé ïðîïàãàíäå ìåðîïðèÿòèé ÃÎ. Ïðîâîäèòñÿ øèðîêèé ïîêàç êèíîôèëüìîâ ïî ÃÎ â êèíîòåàòðàõ ãîðîäà, ïîñòîÿííî îñâåùàåòñÿ â ìåñòíîé ïå÷àòè ïîëîæåíèå ïî ÃÎ â ãîðîäå. Ïðîâîäèìûå ó÷åíèÿ ïî ÃÎ íà îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ãîðîäà, êîìïëåêñíûå ïðîâåðêè ïîêàçàëè âîçðîñøåå ìàñòåðñòâî ôîðìèðîâàíèé ÃÎ. Îñîáåííî ìíîãî ñèë è ñòàðàíèé ïðèëîæèë ïåðâûé íà÷àëüíèê øòàáà ÃÎ ãëèíîçåìíîãî êîìáèíàòà. Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà êîìáèíàòà çàíèìàëà âåäóùèå ìåñòà â ãîðîäå è êðàå, î ÷åì íåîäíîêðàòíî óêàçûâàëà ãàçåòà «Êðàñíîÿðñêèé ðàáî÷èé», îòìå÷àÿ õîðîøî ïîñòàâëåííóþ ðàáîòó êîìáèíàòà ïî ïðàêòè÷åñêîìó îáó÷åíèþ ëè÷íîãî ñîñòàâà ôîðìèðîâàíèé ÃÎ è ðàáîòàþùåãî ïåðñîíàëà. Íàðÿäó ñ ìåðîïðèÿòèÿìè, âûïîëíÿåìûìè â ðàìêàõ ÃÎ ñèëû è ñðåäñòâà ÃÎ âñ¸ ÷àùå ñòàëè ïðèâëåêàòüñÿ ê âûïîëíåíèþ çàäà÷ çàùèòû íàñåëåíèÿ îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ìèðíîãî âðåìåíè (îêàçàíèÿ ïîìîùè íàñåëåíèþ ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé íàâîäíåíèé, ïîæàðîâ, çåìëåòðÿñåíèé, àâàðèé è êàòàñòðîô íà òðàíñïîðòå è ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ, èíà÷å ãîâîðÿ — îêàçàíèå ïîìîùè íàñåëåíèþ, ïîñòðàäàâøåìó îò ×Ñ ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà). Õàðàêòåðèçóÿ äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ ÃÎ êðàÿ â ýòè ãîäû íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî áîëåå 1000 êðàñíîÿðöåâ ïðèíèìàëè ó÷àñòèå â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ è áîëåå 5 000 — â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé çåìëåòðÿñåíèÿ â Àðìåíèè. Ñîçäàííàÿ â ÑÑÑÐ ñèñòåìà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû äëÿ çàùèòû íàñåëåíèÿ è îáúåêòîâ ýêîíîìèêè íà âîåííîå âðåìÿ áûëà, ïî ïðèçíàíèþ çàðóáåæíûõ ñïåöèàëèñòîâ, îäíîé èç ëó÷øèõ. Â ñâÿçè ñ ðîñòîì àâàðèé è êàòàñòðîô ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà â 80-å ãîäû ñóùåñòâóþùàÿ â ñòðàíå ñèñòåìà çàùèòû íàñåëåíèÿ íå ñïðàâëÿåòñÿ ñ òåì îáúåìîì âíåçàïíî âîçíèêàþùèõ çàäà÷ ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ, êîòîðûå íåîáõîäèìî ðåøàòü â ìèðíîå âðåìÿ. Ñîçäàíèå è ñòàíîâëåíèå òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ êðàÿ Òåððèòîðèàëüíàÿ ïîäñèñòåìà ÐÑ×Ñ Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ ñîçäàíà ïîñòàíîâëåíèåì àäìèíèñòðàöèè êðàÿ îò 07.10.92 ¹ 355-ï «Î ñîçäàíèè êðàåâîé ñòðóêòóðû Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è äåéñòâèé â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ» â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 18.04.92 ¹ 261.

307

Êðàé íåìåðåíûõ áîãàòñòâ

Îñìîòð ñíàðÿæåíèÿ îòðÿäà ýêñòðåííîãî ðåàãèðîâàíèÿ (ÎÝÐ) Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ ãëàâîé Ì×Ñ Ðîññèè Ñ.Ê. Øîéãó, 1999 ã. Äàëüíåéøåå ñâîå ðàçâèòèå Êðàñíîÿðñêàÿ òåððèòîðèàëüíàÿ ïîäñèñòåìà ÐÑ×Ñ ïîëó÷èëà ñ âûõîäîì Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 05.11.95 ¹ 1113 «Î åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìå ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè

÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé», ïðèíÿòèåì ïîñòàíîâëåíèÿ àäìèíèñòðàöèè êðàÿ îò 14.11.96 ¹ 697-ï «Î òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìå Åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñè-

308 òóàöèé», êîòîðîå îïðåäåëèëî ñèñòåìó ðàáîòû è îðãàíû, óïîëíîìî÷åííûå îñóùåñòâëÿòü äåÿòåëüíîñòü â ñôåðå ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè êðàåâîé òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ ïîñòàíîâëåíèåì àäìèíèñòðàöèè êðàÿ ñîçäàíà è ðàáîòàåò êðàåâàÿ êîìèññèÿ ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì. Ñîçäàíû êîìèññèè ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì â ãîðîäàõ, ðàéîíàõ è íà îáúåêòàõ ýêîíîìèêè. Ñ 1994 ãîäà øòàá ÃÎ êðàÿ äåéñòâóåò êàê øòàá ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì ïðè àäìèíèñòðàöèè Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ. Íà îñíîâàíèè Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 23.11.96 ã. ¹ 1396 è ïðèêàçà Ì×Ñ Ðîññèè îò 23.12.96 ¹ 822 ïîñòàíîâëåíèåì àäìèíèñòðàöèè Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ îò 31.03.97 ã. ¹ 172-ï øòàá ÃÎ Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ áûë ïðåîáðàçîâàí â Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ïðè àäìèíèñòðàöèè Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ. Ïîñòàíîâëåíèåì àäìèíèñòðàöèè êðàÿ îò 6.03.98 ã. ¹ 140-ï ââîäèòñÿ â äåéñòâèå «Ïîëîæåíèå î Ãëàâíîì óïðàâëåíèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì ïðè àäìèíèñòðàöèè Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ». Íà îñíîâàíèè ýòèõ æå ðóêîâîäÿùèõ äîêóìåíòîâ ïîñòàíîâëåíèåì àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà À÷èíñêà ¹ 527-È îò 5.06.1997 ãîäà øòàá ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ãîðîäà ðåîðãàíèçîâàí â óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ïðè àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà À÷èíñêà. Â ãîðîäå Æåëåçíîãîðñêå ñ ìîìåíòà ñòðîèòåëüñòâà ãîðíî-õèìè÷åñêîãî êîìáèíàòà áûëà îáðàçîâàíî ÌÏÂÎ ÃÕÊ. Â 1992 ãîäó áûëà ñîçäàíà ñèñòåìà ÃÎ ÇÀÒÎ, ðàáî÷èì îðãàíîì êîòîðîé áûë øòàá ÃÎ, â 1998 ãîäó îí áûë ïðåîáðàçîâàí â óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ Æåëåçíîãîðñêà. Â ãîðîäå Çåëåíîãîðñêå ñ ââîäîì â ñòðîé ÏÎ «Ýëåêòðîòåõíè÷åñêèé çàâîä» áûëà ñîçäàíà ñèñòåìà ÃÎ ÇÀÒÎ, ðàáî÷èì îðãàíîì êîòîðîé áûë øòàá ÃÎ, â 1995 ãîäó îí áûë ïðåîáðàçîâàí â øòàá ÃÎ, à â 1998 — â óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ã. Æåëåçíîãîðñêà. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ãëàâíîì óïðàâëåíèè ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ïðè àäìèíèñòðàöèè Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ çàâåðøåíî ñîçäàíèå êðàåâîãî èíôîðìàöèîííî óïðàâëÿþùåãî öåíòðà ÀÈÓÑ ÐÑ×Ñ, â ñòàäèè ñòàíîâëåíèÿ íàõîäèòñÿ åäèíàÿ äåæóðíî-äèñïåò÷åðñêàÿ ñëóæáà àäìèíèñòðàòèâíûõ îáðàçîâàíèé êðàÿ. Ñîçäàåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîðó÷åíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ è ïî èíèöèàòèâå ãóáåðíàòîðà êðàÿ (ïîñòàíîâëåíèå àäìèíèñòðàöèè

Êðàé íåìåðåíûõ áîãàòñòâ êðàÿ îò 8.02.2000 ã. ¹ 57-ï) ñëóæáà ñïàñåíèÿ Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ. Â 1999 ãîäó ñôîðìèðîâàí è ñ 14 èþíÿ çàñòóïèë íà äåæóðñòâî ïåðâûé â Ñèáèðñêîì ðåãèîíå îòðÿä ýêñòðåííîãî ðåàãèðîâàíèÿ ñëóæáû ñïàñåíèÿ Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ ÷èñëåííîñòüþ 21 ÷åëîâåê. Îòðÿä áàçèðóåòñÿ â Êðàñíîÿðñêå, îñíàùåí òðåìÿ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûìè ìàøèíàìè íà áàçå àâòîìîáèëåé «Ãàçåëü», «Íèâà» è «Ñîáîëü», óêîìïëåêòîâàííûìè òàáåëüíûì àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûì îáîðóäîâàíèåì. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ äîïîëíèòåëüíî ïðèîáðåòàåòñÿ ñîâðåìåííîå ñïàñàòåëüíîå îáîðóäîâàíèå è èíñòðóìåíòû. Ñ èþëÿ 2000 ãîäà â ñîñòàâå îòðÿäà ñîçäàåòñÿ ãðóïïà ïî ðàçìèíèðîâàíèþ âçðûâîîïàñíûõ ïðåäìåòîâ. Çà âðåìÿ ðàáîòû îòðÿäà (ÎÝÐ) ñ 14 èþíÿ 1999 ãîäà ïî 29 ìàÿ 2000 ãîäà ñïàñàòåëè âûåçæàëè íà àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûå ðàáîòû 902 ðàçà. Èç íèõ 523 âûçîâà ñâÿçàíû ñ ðàáîòîé íà âûñîòå, 27 — ñ ëèêâèäàöèåé ïîñëåäñòâèé ÄÒÏ, â 4-õ ñëó÷àÿõ — âîäîëàçíûìè ðàáîòàìè, 24 — ñ ëèêâèäàöèåé òåõíîãåííûõ àâàðèé â îñíîâíîì áûòîâîãî õàðàêòåðà, â 54 ñëó÷àÿõ ñïàñàòåëè îòðÿäà îêàçûâàëè ïîìîùü ñîòðóäíèêàì ÓÂÄ, â òîì ÷èñëå è ïðè çàäåðæàíèè ïðåñòóïíèêîâ, 5 ðàç ïðîâîäèëèñü ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíûå ðàáîòû â ãîðíî-ëåñèñòîé ìåñòíîñòè. Â 19 ñëó÷àÿõ ñïàñàòåëÿì îòðÿäà ïðèøëîñü îñóùåñòâëÿòü ðàáîòû ïî èçâëå÷åíèþ òðóïîâ. Âñåãî ñïàñåíî 87 ÷åëîâåê â ñèòóàöèÿõ, ðåàëüíî óãðîæàþùèõ çäîðîâüþ è æèçíè ëþäåé. Ñåðüåçíîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñèñòåìû àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíîé ðàäèîñâÿçè. Â ôåâðàëå 1998 ãîäà ïðè ÃÓ ÃÎ×Ñ Êðàñíîÿðñêîãî áûë ñîçäàí îïåðàòèâíûé îòðÿä ëþáèòåëüñêîé ðàäèîñâÿçè (âïîñëåäñòâèè îòðÿä ïåðåèìåíîâàí â Êðàåâîé öåíòð ðàäèîñâÿçè àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ îïåðàöèé), âîçãëàâëÿåìûé Í.À. Àðõèïåíêî. Îðãàíèçîâàíî êðóãëîñóòî÷íîå äåæóðñòâî íà ëþáèòåëüñêèé ÷àñòîòàõ, ïîääåðæèâàåòñÿ ñâÿçü ñ ðàäèîëþáèòåëÿìè íå òîëüêî íà òåððèòîðèè êðàÿ è Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íî è íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå; îñóùåñòâëÿåòñÿ îáìåí èíôîðìàöèåé ïî ïðîáëåìàì Ì×Ñ ñ êîððåñïîíäåíòàìè, ïðè âûåçäå îïåðàòèâíûõ ãðóïï â ðàéîíû ×Ñ îðãàíèçóåòñÿ ðàäèîñâÿçü ñ ãëàâíûì óïðàâëåíèåì. Â ïðàêòè÷åñêîé ðàáîòå ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ èñïîëüçóþòñÿ ñîâðåìåííûå ìåòîäû êîñìè÷åñêîãî ìîíèòîðèíãà è ÃÈÑ-òåõíîëîãèé. Ãëàâíûì óïðàâëåíèåì ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ ïðè àäìèíèñòðàöèè Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ îðãàíèçóþòñÿ è îñóùåñòâëÿþòñÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ëèêâèäàöèè ×Ñ è èõ ïîñëåäñòâèé íà òåð-

309

Êðàé íåìåðåíûõ áîãàòñòâ

Ïðåäñòàâëåíèå îòðÿäà ýêñòðåííîãî ðåàãèðîâàíèÿ Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ ãóáåðíàòîðó À.È. Ëåáåäþ, èþíü 1999 ã. ðèòîðèè êðàÿ, â òîì ÷èñëå è ïî ïîñëåäñòâèÿì ïàâîäêîâ è íàâîäíåíèé. 90-å ãîäû ñòàëè âðåìåíåì ñîçäàíèÿ è ñòàíîâëåíèÿ ÒÏ ÐÑ×Ñ Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ, â çàäà÷ó êîòîðîé ñòàëî âõîäèòü íå òîëüêî ðåøåíèå âîïðîñîâ çàùèòû íàñåëåíèÿ â ïåðèîä âîåííûõ äåéñòâèé èëè âñëåäñòâèå èõ, íî è ðåøåíèå çàäà÷ çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé êðàÿ îò ×Ñ ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà. Îñíîâíûå âåõè ðàçâèòèÿ â ÑÑÑÐ è Ðîññèè ãîñóäàðñòâåííûõ ñèñòåì ïðîòèâîäåéñòâèÿ ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ÑÑÑÐ, Ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÑÑÑÐ, Åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïîçâîëÿþò ïðîñëåäèòü èçìåíåíèå çàäà÷, ñòðóêòóðû è ôóíêöèé ñèñòåìû çàùèòû íàñåëåíèÿ îò âîåííûõ äåéñòâèé èëè âñëåäñòâèå èõ äî ñèñòåìû çàùèòû íàñåëåíèÿ îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà, âîçíèêàþùèõ â ìèðíîå âðåìÿ. È ìåíÿëàñü ýòà ñèñòåìà àäåêâàòíî âîçíèêàþùèì óãðîçàì. Îðãàíû óïðàâëåíèÿ ÃÎ êðàÿ îáåñïå÷èâàþò âûïîëíåíèå ïîñòàâëåííûõ çàäà÷ ïî ïåðåâîäó ÃÎ ñ ìèðíîãî íà âîåííîå ïîëîæåíèå, óïðàâëåíèþ ìåðîïðèÿòèÿìè ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ â âîåííîå âðåìÿ. Îòðàáîòàíû âîïðîñû îðãàíèçàöèè è îñóùåñòâëåíèÿ âçàèìîäåéñò-

âèÿ ñ äðóãèìè ñòðóêòóðàìè è âåäîìñòâàìè ïî öåëÿì è çàäà÷àì. Ñóùåñòâóþùàÿ ñèñòåìà ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ ïîçâîëÿåò îñóùåñòâëÿòü óïðàâëåíèå ñèëàìè è ñðåäñòâàìè, îïåðàòèâíî äîâîäèòü ñèãíàëû, ðàñïîðÿæåíèÿ è ïðèêàçû äî ïîä÷èíåííûõ è âçàèìîäåéñòâóþùèõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ. Îñíîâíûìè íàïðàâëåíèÿìè äåÿòåëüíîñòè àäìèíèñòðàöèè êðàÿ â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ êðàÿ îò ×Ñ ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà ÿâëÿþòñÿ: — ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ è îáúåêòîâ ýêîíîìèêè ê äåéñòâèÿì â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà, à òàêæå îò îïàñíîñòåé, âîçíèêàþùèõ ïðè âîåííûõ äåéñòâèÿõ è âñëåäñòâèå èõ; — ðàçâèòèå è ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèë è ñðåäñòâ ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ×Ñ: ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñôåðå îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé êðàÿ. Àíàëèç ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ÌÏÂÎ—ÃÎ â Êðàñíîÿðñêîì êðàå ïîêàçûâàåò, ÷òî ýòè íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè ñîõðàíÿòñÿ è â áëèæàéøåì áóäóùåì. Èñòîðè÷åñêèé îïûò è ðåàëüíûå ñîáûòèÿ ïîñëåäíèõ äåñÿòèëåòèé â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ ïîêàçûâàþò, ÷òî îñíîâíîé óïîð íåîáõîäèìî äåëàòü íà ïðåäóïðåæäåíèå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.

310 Äàëüíåâîñòî÷íûé ðåãèîí Ïðèìîðñêèé êðàé

Íà âîñòîêå îò Ñèõîòý-Àëèíÿ Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðåãèîíà Ïðèìîðñêèé êðàé îáðàçîâàí 20 îêòÿáðÿ 1938 ã., íàñåëåíèå — 2 155,4 òûñ. ÷åëîâåê (1996 ã.), ãîðîäñêîå — 77,7 %, âêëþ÷àåò 23 àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíà, 12 ãîðîäîâ, 46 ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà (1996 ã.), öåíòð — Âëàäèâîñòîê, îñíîâàí â 1860 ãîäó. Ïðîìûøëåííîñòü: ðûáíàÿ, öâåòíàÿ ìåòàëëóðãèÿ, ãîðíîäîáûâàþùàÿ, ëåñíàÿ, äåðåâîîáðàáàòûâàþùàÿ, ìàøèíîñòðîåíèå è ìåòàëëîîáðàáîòêà, õèìè÷åñêàÿ, ñòðîéìàòåðèàëîâ, ëåãêàÿ, ïèùåâàÿ. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî: ïîñåâû çåðíîâûõ (ïøåíèöà, ðèñ, ÿ÷ìåíü, îâåñ) è êîðìîâûõ êóëüòóð, ñîè. Ìÿñîìîëî÷íîå æèâîòíîâîäñòâî. Çâåðîâîäñòâî, îëåíåâîäñòâî, ï÷åëîâîäñòâî. Êðóïíûå ïîðòû: Âëàäèâîñòîê, Íàõîäêà1. Íà òåððèòîðèè êðàÿ ðàñïîëîæåíî 172 ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòà, èç íèõ: 40 õèìè÷åñêè îïàñíûõ, 80 âçðûâîïîæàðîîïàñíûõ. Îáùåå êîëè÷åñòâî ïðîæèâàþùèõ â çîíàõ âîçìîæíîãî ïîðàæåíèÿ ñîñòàâëÿåò îêîëî 300 òûñ. ÷åëîâåê. Èç ×Ñ ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà â ïðåäåëàõ êðàÿ îòìå÷àþòñÿ òàêèå îïàñíûå ÿâëåíèÿ, êàê çåìëåòðÿñåíèÿ, òàéôóíû, íàâîäíåíèÿ è öóíàìè. Ëåñíûå ïîæàðû â ñóõîé ïåðèîä ãîäà âîçìîæíû íà ïëîùàäè áîëåå 3 òûñ. êâ. êì, ãäå ïðîæèâàåò áîëåå 100 òûñ. ÷åëîâåê. Âîçäåéñòâèÿì öóíàìè ïîäâåðæåíî îêîëî 600 òûñ. ÷åëîâåê. 1 2

Çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ è ïðîèñøåäøèõ çà ïîñëåäíèå ãîäû ×Ñ äàþò îñíîâàíèå îòíåñòè Ïðèìîðñêèé êðàé ê 1-é ñòåïåíè îïàñíîñòè. Ãëàâíóþ îïàñíîñòü äëÿ íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèè êðàÿ ïðåäñòàâëÿþò èñòî÷íèêè ×Ñ ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà. Â çîíàõ ðèñêà ïðîæèâàåò áîëåå 80 % íàñåëåíèÿ2. ÌÏÂÎ â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãã. Â íî÷ü íà 23 èþíÿ 1941 ãîäà âî âñåõ ãîðîäàõ — ïóíêòàõ ÌÏÂÎ Ïðèìîðüÿ áûëè ïðèâåäåíû â áîåâóþ ãîòîâíîñòü âñå ñèëû è ñðåäñòâà ÌÏÂÎ, îðãàíèçîâàíî âçàèìîäåéñòâèå ñ êîìàíäíûìè ïóíêòàìè àðìèè è ôëîòà, óñòàíîâëåíî îïåðàòèâíîå äåæóðñòâî. Óñèëåíèå ÌÏÂÎ ïðîâîäèëîñü ïî íàïðàâëåíèÿì: îáîðóäîâàíèå óáåæèù è óêðûòèé, ñîçäàíèå äîïîëíèòåëüíûõ ôîðìèðîâàíèé è ãðóïï ñàìîçàùèòû, ïåðåïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ. Âàæíóþ ðîëü â ìîáèëèçàöèè ÌÏÂÎ íà ðåøåíèå çàäà÷, âñòàâøèõ â ñâÿçè ñ íà÷àëîì âîéíû, ñûãðàëî Ïîñòàíîâëåíèå ÑÍÊ ÑÑÑÐ îò 2 èþëÿ 1941 ãîäà «Î âñåîáùåé îáÿçàòåëüíîé ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê ÏÂÎ». Ñîãëàñíî ýòîìó ïîñòàíîâëåíèþ âñå ãðàæäàíå îò 16 äî 60 ëåò äîëæíû îâëàäåòü íåîáõîäèìûìè çíàíèÿìè ïî ÌÏÂÎ. Êðîìå òîãî, ìóæ÷èíû îò 16 äî 60 ëåò è æåíùèíû îò 16 äî 50 ëåò îáÿçàíû áûëè ñîñòîÿòü â ãðóïïàõ ñàìîçàùèòû. ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ 3 èþëÿ 1941 ãîäà óòâåðäèëî ïîëîæåíèå î ãðóïïàõ ñàìîçàùèòû æèëûõ äîìîâ, ó÷ðåæäåíèé è ïðåäïðèÿòèé. Âàæíóþ ðîëü â àêòèâèçàöèè ÌÏÂÎ ñûãðàëà ðå÷ü Ñòà-


311

Íà âîñòîêå îò Ñèõîòý-Àëèíÿ ëèíà 3 èþëÿ 1941 ãîäà, â êîòîðîé óêàçûâàëîñü íà íåîáõîäèìîñòü íåìåäëåííî «íàëàäèòü ÌÏÂÎ». Íåñìîòðÿ íà óäàëåííîñòü ôðîíòîâ âîéíû, ëè÷íûé ñîñòàâ ÌÏÂÎ ïðîäîëæàë ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñâîèõ íàâûêîâ, ðåãóëÿðíî ïðîâîäèëèñü ó÷åíèÿ, òðåíèðîâêè. Òàê, â îêòÿáðå 1941 ãîäà âî Âëàäèâîñòîêå áûëè ïðîâåäåíû ó÷åíèÿ ÌÏÂÎ. Ïåðåä ó÷åíèÿìè ãîðîäñêîé êîìèòåò ÂÊÏ(á) îïðåäåëèë çàäà÷è ïîëèòàïïàðàòó ÌÏÂÎ â õîäå èõ ïðîâåäåíèÿ. Â ó÷åíèÿõ ïðèíÿëè ó÷àñòèå áîëåå 6 òûñ. ÷åëîâåê. Â õîäå ó÷åíèé îòðàáàòûâàëèñü òàêèå âîïðîñû, êàê îòðàáîòêà ôîðì è ìåòîäîâ çàùèòû íàñåëåíèÿ è îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, à òàêæå îáåñïå÷åíèÿ óñòîé÷èâîñòè ðàáîòû ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé â óñëîâèÿõ âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà. Ðåçóëüòàòû ó÷åíèÿ ïîêàçàëè íåïëîõèå íàâûêè è óìåíèå ëè÷íîãî ñîñòàâà ÌÏÂÎ. Ïðàêòè÷åñêè íà âñåõ ïðåäïðèÿòèÿõ, ó÷ðåæäåíèÿõ ïðîâîäèëàñü ó÷åáà ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ ïî ÌÏÂÎ. Áûëà ïðèíÿòà ïðîãðàììà ñòîïðîöåíòíîãî îõâàòà ðàáîòíèêîâ âñåõ ñôåð ñäà÷åé íîðì ÏÂÕÎ. Âîò, íàïðèìåð, ïðèêàç íà÷àëüíèêà êðàåâîãî óïðàâëåíèÿ òðóäîâûõ ðåçåðâîâ: «Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì ÑÍÊ ÑÑÑÐ îá îáÿçàòåëüíîì îáó÷åíèè íàñåëåíèÿ ñðåäñòâàì ÏÂÕÎ è ñäà÷å íîðì ÏÂÕÎ ïðèêàçûâàþ: Âñåì ðàáîòíèêàì êðàåâîãî óïðàâëåíèÿ òðóäîâûõ ðåçåðâîâ äî 12.09.41 ã. ïðîâåñòè ïîâòîðíûå çàíÿòèÿ ïî ÏÂÕÎ. 12.09.41 ã. ñ 19.00 íàçíà÷àþ îáÿçàòåëüíóþ ñäà÷ó íîðì ÏÂÕÎ âñåì ñîòðóäíèêàì Ïðèìîðñêîãî êðàåâîãî óïðàâëåíèÿ òðóäîâûõ ðåçåðâîâ. Çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà óïðàâëåíèÿ Ïîïîâ»1. Íàèáîëåå ïîäãîòîâëåííûì îáúåêòîì îêàçàëàñü Äàëüíåâîñòî÷íàÿ æåëåçíàÿ äîðîãà. Ê 1 ÿíâàðÿ 1942 ãîäà çäåñü áûëî îáó÷åíî áîëåå 25 òûñ. ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ, ïîäãîòîâëåíî 123 ãðóïïû ñàìîçàùèòû. Íà ÄÂÆÄ áûëè ïðèâåäåíû â ïîðÿäîê ñïåöèàëüíûå ïîäâàëû, ïîñòðîåíû 2 òûñ. «ùåëåé» äëÿ óêðûòèÿ íàñåëåíèÿ, ïðèãîäíûå ê èñïîëüçîâàíèþ â çèìíèõ óñëîâèÿõ. Íàèáîëåå ïîëíî çàäà÷è ðåøàëèñü â ãîðîäàõ-ïóíêòàõ. Âñå âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ ÌÏÂÎ, ïîñòîÿííî ðàññìàòðèâàëèñü íà çàñåäàíèÿõ ïàðòèéíûõ è ìåñòíûõ îðãàíîâ, ïðè÷åì âî Âëàäèâîñòîêå ýòè âîïðîñû âûíîñèëèñü îòäåëüíî íà ïîâåñòêó äíÿ. Ãîðîä Âëàäèâîñòîê áûë ïðèìåðîì â äåëå ïîäãîòîâêè ïî 1

ëèíèè ÌÏÂÎ. Íà 15 ìàðòà 1942 ãîäà â ÷åòûðåõ ðàéîíàõ ãîðîäà ìåðàì ÌÏÂÎ è ÏÕÇ áûëî îáó÷åíî 90,5 % ïðîæèâàþùåãî òàì íàñåëåíèÿ, â òîì ÷èñëå 16,9 òûñ. ïîäðîñòêîâ. Êðîìå òîãî, îáùåñòâîì Îñîàâèàõèì áûëî ïîäãîòîâëåíî 2 477 èíñòðóêòîðîâ ÏÂÕÎ èç ÷èñëà ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ ãîðîäà. Ïî ñîñòîÿíèþ íà ìàðò 1942 ãîäà óêîìïëåêòîâàííîñòü ÌÏÂÎ ëè÷íûì ñîñòàâîì ïðåâûøàëà øòàòíóþ è ñîñòàâëÿëà 121 % îò ïëàíîâîé. Ïîäðàçäåëåíèÿ è ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ áûëè ïîëíîñòüþ óêîìïëåêòîâàíû òàáåëüíûì èìóùåñòâîì è òåõíèêîé. Â ãîðîäå áûëà ïðîäåëàíà áîëüøàÿ ðàáîòà ïî óñèëåíèþ ïðîòèâîïîæàðíîé çàùèòû. Âñå äåðåâÿííûå ÷åðäà÷íûå ïåðåêðûòèÿ â 1 275 äîìàõ áûëè îáðàáîòàíû îãíåçàùèòíûì ñîñòàâîì. Çà 9 ìåñÿöåâ âîéíû âî Âëàäèâîñòîêå ïðîâåäåí ðÿä ó÷åíèé ïî òóøåíèþ çàæèãàòåëüíûõ áîìá. Â ó÷åíèÿõ ïðèíÿëè ó÷àñòèå ñâûøå 30 òûñ. ÷åëîâåê. Ìåðîïðèÿòèÿ ÌÏÂÎ àêòèâíî ïðîâîäèëèñü è â äðóãèõ ãîðîäàõ è íàñåëåííûõ ïóíêòàõ Ïðèìîðñêîãî êðàÿ. Òàê, íà ïëåíóìå Óññóðèéñêîãî îáêîìà ÂÊÏ(á) áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå ïðèâëå÷ü ó÷èòåëåé ñðåäíèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ê ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ è øêîëüíèêîâ ïî íîðìàì ÏÂÕÎ. Âûïîëíÿÿ ýòî ðåøåíèå, óæå â èþëå 1942 ãîäà ñèëàìè ó÷èòåëåé áûëî ïîäãîòîâëåíî 766 èíñòðóêòîðîâ ÏÂÕÎ, êîòîðûå â ñâîþ î÷åðåäü îáó÷èëè îêîëî 70 òûñ. äåòåé (ó÷àùèõñÿ) è âçðîñëûõ. Â ïîäãîòîâêó íàñåëåíèÿ ïî ÏÂÕÎ àêòèâíî âêëþ÷èëñÿ ÂËÊÑÌ. Íàïðèìåð, â ãîðîäå Ñó÷àí âñå êîìñîìîëüöû îâëàäåëè ìèíèìóìîì çíàíèé ïî ÏÂÕÎ. Îòäåëüíûå èíñòðóêòîðû ÏÂÕÎ èç ÷èñëà ÷ëåíîâ ÂËÊÑÌ âåëè ñîðåâíîâàíèå çà íàèáîëüøåå êîëè÷åñòâî ïîäãîòîâëåííûõ ïî íîðìàì ÏÂÎ è ÏÕÇ. Âîò ÷òî âñïîìèíàåò â ñâîèõ çàïèñêàõ Ì.Ì. Ñòåïàíîâ — áûâøèé çàâåäóþùèé âîåííûì îòäåëîì ãîðêîìà ïàðòèè Âëàäèâîñòîêà: «Çàäà÷à ñîñòîÿëà â òîì, ÷òîáû îáåñïå÷èòü íàñåëåíèå Âëàäèâîñòîêà íàäåæíûìè óêðûòèÿìè, íà âûñîòó ïîñòàâèòü ìàñêèðîâêó, óêðåïèòü ôîðìèðîâàíèÿ ÏÂÎ. Äëÿ óêðûòèÿ íàñåëåíèÿ, íàðÿäó ñ äðóãèìè ñîîðóæåíèÿìè, ñòðîèëèñü «ùåëè», ïîçäíåå, ê êîíöó 1941 ã., ó÷èòûâàÿ îïûò âîéíû, áûëà ïîñòàâëåíà çàäà÷à — ñòðîèòü ôóíäàìåíòàëüíûå óêðûòèÿ. Âûñîêèå òðåáîâàíèÿ áûëè ïðåäúÿâëåíû ê äèñëîêàöèè ôîðìèðîâàíèé ìåñòíîé ÏÂÎ. Ïðîâîäèëèñü òðåíèðîâêè, ó÷åíèÿ â ìàñøòàáàõ ðàéîíîâ è ãîðîäà.

Ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâ Ïðèìîðñêîãî êðàÿ Ô 616, îï. 1, ä. 1, ë. 159.

312 Ïåðèîäè÷åñêè ëè÷íûé ñîñòàâ ÌÏÂÎ ïåðåâîäèëñÿ íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå. Êîíòèíãåíò ôîðìèðîâàíèé ñîñòîÿë â îñíîâíîì èç æåíùèí, à òàêæå è ìóæ÷èí, èìåâøèõ îòñðî÷êó îò ïðèçûâà. Ïî ðåøåíèþ ÃÓ ÌÏÂÎ è ïî òðåáîâàíèþ Âîåííîãî Ñîâåòà ÒÎÔ Âëàäèâîñòîê áûë çàòåìíåí, à îñíîâíûå îáúåêòû çàìàñêèðîâàíû»1. Âîò ÷òî âñïîìèíàåò ß.Ð. Ìèñþðåíêî, áûâøèé íà÷àëüíèê øòàáà ÌÏÂÎ çàâîäà «Ìåòàëëèñò»: «Çàíÿòèÿ íàñåëåíèÿ ïî ÌÏÂÎ ïðîâîäèëè â äðóæèíàõ-ïîäðàçäåëåíèÿõ (ñëóæáû ðàçâåäêè, íàáëþäåíèÿ, ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ, óêðûòèé, ïðîòèâîïîæàðíîé, õèìèêî-äåãàçàöèîííîé, ïîðÿäêà è äð.) 2—3 ðàçà â íåäåëþ âî âíåðàáî÷åå âðåìÿ ñ 20.30—21.00 äî 23.00—24.00. Â ôîðìèðîâàíèÿ âõîäèëè ðàáî÷èå è ñëóæàùèå, êîòîðûå, îòñòîÿâ íàïðÿæåííóþ òðóäîâóþ ñìåíó, øëè â ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ è ñîâåðøåíñòâîâàëè ñâîè íàâûêè. Ìíîãèå èç áîéöîâ — æåíùèíû, ó êîòîðûõ ìóæüÿ íà ôðîíòàõ, à äåòè îäíè äîìà»2. Ìåñòíàÿ ÏÂÎ Ïðèìîðüÿ áûëà íà âûñîêîì óðîâíå, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî àêòèâíûå áîåâûå äåéñòâèÿ íà ôðîíòàõ âîéíû øëè çà òûñÿ÷è êèëîìåòðîâ îò Êðàÿ. Îñîáåííîñòüþ òûëîâîé æèçíè ïðèìîðöåâ áûëî òî, ÷òî áëèçîñòü ãðàíèö ñ Ìàí÷æóðèåé ïîäñòåãèâàëà ê ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñèñòåìû ÌÏÂÎ. ßïîíñêèå ìèëèòàðèñòû, îêêóïèðîâàâøèå Êèòàé, èìåëè â ñâîåì ðàñïîðÿæåíèè îãðîìíóþ àðìèþ è ôëîò. Òîëüêî âîåííûõ ñàìîëåòîâ â Êèòàå íàñ÷èòûâàëîñü äî 2 òûñÿ÷. Âñå ýòî âûíóæäàëî Ñîâåòñêèé Ñîþç äåðæàòü íà âîñòî÷íûõ ãðàíèöàõ 40 äèâèçèé, ìîáèëèçîâàòü â ãðóïïû ñàìîçàùèòû è ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ íàñåëåíèå ïðèãðàíè÷íûõ ðàéîíîâ. Íåïîñðåäñòâåííàÿ ïîäãîòîâêà ñîâåòñêèõ âîéñê ê âîéíå ïðîòèâ ßïîíèè íà÷àëàñü ïîñëå Êðûìñêîé êîíôåðåíöèè ãëàâ ïðàâèòåëüñòâ ñîþçíûõ äåðæàâ ñ âåñíû 1945 ãîäà. Ïåðâûì øàãîì óêðåïëåíèÿ ñèñòåìû ÌÏÂÎ Äàëüíåâîñòî÷íîãî ðåãèîíà è, â ÷àñòíîñòè, Ïðèìîðüÿ, áûëà ïåðåäèñëîêàöèÿ ñî âñåì ëè÷íûì ñîñòàâîì è èìóùåñòâîì 388-ãî îòäåëüíîãî ãîðîäñêîãî áàòàëüîíà ÌÏÂÎ èç Äçåðæèíñêà è 386-ãî îòäåëüíîãî áàòàëüîíà èç Òóëû. Êðîìå òîãî, â òå÷åíèå ìàÿ—èþíÿ 1945 ãîäà ïî óêàçàíèþ ÃÓ ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ â Ïðèìîðñêèé êðàé áûëî íàïðàâëåíî áîëüøîå êîëè÷å1 2 3

Íà âîñòîêå îò Ñèõîòý-Àëèíÿ ñòâî èìóùåñòâà, òåõíèêè è îñíàùåíèÿ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ÷àñòåé è ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ. 15 ôåâðàëÿ 1945 ãîäà ñîñòîÿëñÿ XIX ïëåíóì Âëàäèâîñòîêñêîãî ãîðêîìà ÂÊÏ (á) ñ ïîâåñòêîé äíÿ «Î ñîñòîÿíèè è î÷åðåäíûõ çàäà÷àõ ìåñòíîé ÏÂÎ ãîðîäà». Ñ äîêëàäîì âûñòóïèë ñåêðåòàðü ãîðêîìà Á.À. Áîðèñîâ. Íàïîìíèâ î çíà÷åíèè Âëàäèâîñòîêà êàê ãëàâíîé âîåííî-ìîðñêîé áàçû ÒÎÔ, ãîðîäà-êðåïîñòè, êðóïíîãî æåëåçíîäîðîæíîãî óçëà, îí îáðàòèë âíèìàíèå íà óëó÷øåíèå îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ â ñâÿçè ñ ìíîãîñòóïåí÷àòîñòüþ ïåðåäà÷è ñèãíàëà «Âîçäóøíàÿ òðåâîãà». Áûëî ðåøåíî ïîäà÷ó ñèãíàëà «Âîçäóøíàÿ òðåâîãà» ñ ÊÏ ÏÂÎ ÒÎÔ ñðàçó ïåðåäàâàòü â øòàá ÌÏÂÎ, íà ðÿä ïðåäïðèÿòèé, â òîðãîâûé ïîðò, íà ýëåêòðîñòàíöèè. Ïëåíóì îáÿçàë ïåðåñìîòðåòü ñâåòîìàñêèðîâî÷íûé ðåæèì, ò.ê. ïðîõîäèâøèå 12 ôåâðàëÿ ó÷åíèÿ ïî ÌÏÂÎ âûÿâèëè ñíèæåíèå ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà ïîñëå âûêëþ÷åíèÿ îñâåùåíèÿ. Íà ïëåíóìå ðàññìàòðèâàëèñü âîïðîñû îáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ óêðûòèÿìè, âîäîñíàáæåíèÿ, óêîìïëåêòîâàíèÿ ôîðìèðîâàíèé, óñèëåíèÿ ïðîïàãàíäû ÌÏÂÎ. Äëÿ óêðåïëåíèÿ ÌÏÂÎ ïëåíóì íàìåòèë êîíêðåòíûå ìåðîïðèÿòèÿ, ñðåäè íèõ — ïðîâåäåíèå ñåðèè ïîêàçíûõ ó÷åíèé ïî ÏÂÎ è ÏÕÇ. Áîëüøóþ ìîáèëèçàöèîííóþ ðîëü â îáåñïå÷åíèè âûñîêîé áîåâîé ãîòîâíîñòè Ïðèìîðüÿ ñûãðàëà äèðåêòèâà ÃÓ ÌÏÂÎ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ îò 24 àïðåëÿ 1945 ã. î ïîâûøåíèè îïåðàòèâíîé ãîòîâíîñòè øòàáîâ è ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ. Âñåì îðãàíàì íà ìåñòàõ ïðåäïèñûâàëîñü íåìåäëåííî îòðàáîòàòü ðàçâåðòûâàíèå ñèë è ñðåäñòâ ÌÏÂÎ íà ñëó÷àé âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ áåç ïðåäâàðèòåëüíîãî ââåäåíèÿ «óãðîæàåìîãî ïîëîæåíèÿ». Çà êîðîòêèé ñðîê âåñü êîìàíäíûé ñîñòàâ ñèñòåìû ÌÏÂÎ ïîëó÷èë íåîáõîäèìóþ îðèåíòèðîâêó äëÿ äåéñòâèé â íîâûõ óñëîâèÿõ è áûë ãîòîâ ïðîâîäèòü â ñîîòâåòñòâèè ñ íèìè ñîîòâåòñòâóþùóþ ðàáîòó ñðåäè áîéöîâ ÌÏÂÎ è íàñåëåíèÿ. Êðîìå òîãî, âî âñåõ ãîðîäàõ — ïóíêòàõ ÌÏÂÎ3 áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü ìåðîïðèÿòèÿì ïî óñèëåíèþ ÌÏÂÎ ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ è îáúåêòîâ æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà. Âñå îáúåêòîâûå ôîðìèðîâàíèÿ ê èþëþ 1945 ã. áûëè óêîìïëåêòîâàíû ëè÷íûì ñîñòàâîì è èìóùåñòâîì; ñ íà÷àëüñòâóþùèì ñîñòàâîì ÌÏÂÎ ïðîâåäåíû äåñÿòèäíåâíûå ñáîðû ïî 100-÷àñîâîé ïðîãðàììå, íà êðóïíûõ æåëåçíîäîðîæíûõ óçëàõ è ñòàíöèÿõ ñî-

Ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâ Ïðèìîðñêîãî êðàÿ Ô. 1370, îï. 5, åä. õð. 1. Ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâ Ïðèìîðñêîãî êðàÿ Ô. 1370, îï. 5, åä. õð. 2. Â 1944 ã. ãîðîäîì — ïóíêòîì ÌÏÂÎ ñòàë ãîðîä Àðòåì.

Íà âîñòîêå îò Ñèõîòý-Àëèíÿ çäàíû êîìàíäíûå ïóíêòû ÌÏÂÎ. Äëÿ óñèëåíèÿ çàïàäíûõ ðàéîíîâ ñòðàíû áûëî íàïðàâëåíî ïî 20 è áîëåå ÷åëîâåê íàèáîëåå êâàëèôèöèðîâàííûõ ðàáîòíèêîâ ñèñòåìû ÌÏÂÎ íà êàæäóþ æåëåçíóþ äîðîãó Äàëüíåãî Âîñòîêà; îñóùåñòâëåíî óêîìïëåêòîâàíèå âñåõ ìåäèêî-ñàíèòàðíûõ ôîðìèðîâàíèé, ïîäãîòîâëåíî ïî 25—40 ïèðîòåõíèêîâ íà êàæäóþ æåëåçíóþ äîðîãó. Òàêèì îáðàçîì, ê íà÷àëó âîéíû ñ ßïîíèåé ñèñòåìà ÌÏÂÎ â Ïðèìîðñêîì êðàå áûëà ïîëíîñòüþ ðàçâåðíóòà è ãîòîâà ê âûïîëíåíèþ âñåõ ìåðîïðèÿòèé âîåííîãî âðåìåíè. Â ãîðîäàõ — ïóíêòàõ ÌÏÂÎ ñ èþëÿ 1945 ã. áûëè ïðèâåäåíû â áîåâóþ ãîòîâíîñòü êîìàíäíûå ïóíêòû, øòàáû ÌÏÂÎ, òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà îïîâåùåíèÿ, óáåæèùà îáùåãî òèïà è ãàçîóáåæèùà. Â øòàáàõ ÌÏÂÎ ãîðîäîâ áûëî îðãàíèçîâàíî êðóãëîñóòî÷íîå äåæóðñòâî îïåðàòèâíûõ ãðóïï, ÷àñòü ëè÷íîãî ñîñòàâà ó÷àñòêîâûõ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ äëÿ íåñåíèÿ ñëóæáû íà ïîñòàõ íàáëþäåíèÿ è îáñëóæèâàíèÿ øòàáîâ áûëà ïåðåâåäåíà íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå. «Óãðîæàåìîå ïîëîæåíèå» íà òåððèòîðèè Ïðèìîðñêîãî êðàÿ áûëî ââåäåíî ðàñïîðÿæåíèåì Âîåííîãî Ñîâåòà Äàëüíåâîñòî÷íîãî ôðîíòà 1.00 íî÷è 9 àâãóñòà 1945 ã. Îïîâåùåíèå îðãàíîâ ÌÏÂÎ ïî Ïðèìîðñêîìó êðàþ áûëî îñóùåñòâëåíî â òå÷åíèå 1 ÷. 10 ìèí., îïîâåùåíèå ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà øòàáîâ ãîðîäîâ, îáúåêòîâ è ñëóæá ÌÏÂÎ âíóòðè ãîðîäîâ — ïóíêòîâ ÌÏÂÎ î ââåäåíèè «óãðîæàåìîãî ïîëîæåíèÿ» áûëî ïðîâåäåíî çà 10—15 ìèí. Íàñåëåíèå ãîðîäîâ áûëî îïîâåùåíî â òå æå ñðîêè. Ñáîð ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ áûë ïðîèçâåäåí ïî çàðàíåå ðàçðàáîòàííîìó ïëàíó è ñîñòàâèë: â ãîðîäàõ: Âëàäèâîñòîêå — 85 % çà 1÷. 30 ìèí., Ñó÷àíå — 78 % çà 1 ÷., Âîðîøèëîâå — 75 % çà 7 ÷. Âî Âëàäèâîñòîêå â ïîëíóþ ãîòîâíîñòü áûë ïðèâåäåí 388-é îòäåëüíûé ãîðîäñêîé áàòàëüîí ÌÏÂÎ. Ïîñëå âîéíû ñ ßïîíèåé ïåðåä ñîâåòñêèì íàðîäîì âíîâü âñòàëè çàäà÷è, îáóñëîâëåííûå ëîçóíãîì: «Âñå äëÿ ôðîíòà, âñå äëÿ ðàçãðîìà âðàãà». Â îðãàíèçàöèè ñèñòåìû ÌÏÂÎ Ïðèìîðüÿ ïðè ðàçâåðòûâàíèè ñèë è ñðåäñòâ ñ íà÷àëà âîéíû ñ ßïîíèåé øèðîêî èñïîëüçîâàëñÿ îïûò, íàêîïëåííûé â âîéíå ïðîòèâ íåìåöêî-ôàøèñòñêèõ çàõâàò÷èêîâ. Âî âñåõ ãîðîäàõ — ïóíêòàõ ÌÏÂÎ áûëè èçäàíû ïðèêàçû íà÷àëüíèêîâ ãàðíèçîíîâ è íà÷àëüíèêîâ ÌÏÂÎ, â êîòîðûõ îïðåäåëÿëèñü ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîääåðæàíèþ îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè,

313 íàñåëåíèþ ïðåäëàãàëîñü ñòðîãî ñîáëþäàòü ïðàâèëà ÌÏÂÎ. Áîëüøîå âíèìàíèå îáðàùàëîñü íà ãðóïïû ñàìîçàùèòû êàê íàèáîëåå ìàññîâûå ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ. Âî âñåõ êâàäðàòàõ ÌÏÂÎ áûëè ñîçäàíû àãèòêîëëåêòèâû äëÿ ïîääåðæàíèÿ ïîñòîÿííîé ñâÿçè îðãàíîâ ÌÏÂÎ ñ ìåñòíûì íàñåëåíèåì. Óñïåøíûå äåéñòâèÿ Ñîâåòñêîé Àðìèè íå ïîçâîëèëè ÿïîíñêîé àâèàöèè íàíåñòè óäàð ïî òûëîâûì îáúåêòàì äàëüíåâîñòî÷íûõ ðàéîíîâ. Îäíàêî ìåðû ïî óêðåïëåíèþ ÌÏÂÎ â Ïðèìîðñêîì êðàå áûëè ñâîåâðåìåííûìè è íåîáõîäèìûìè. Íàñòóïëåíèå Âîîðóæåííûõ Ñèë ÑÑÑÐ ñ ïåðâûõ äíåé âîéíû ñ ßïîíèåé ïðèíÿëî õàðàêòåð ìîëíèåíîñíîãî óäàðà, è âðàæåñêàÿ àâèàöèÿ áûëà íàñòîëüêî ïàðàëèçîâàíà, ÷òî îêàçàëàñü íå â ñîñòîÿíèè ïðîèçâîäèòü áîìáàðäèðîâêè íàøèõ òûëîâûõ îáúåêòîâ. Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà ýòî, â ãîðîäàõ — ïóíêòàõ ÌÏÂÎ Ïðèìîðüÿ ïðîäîëæàëîñü óêðåïëåíèå ñèë è ñðåäñòâ ÌÏÂÎ, óñèëèâàëàñü çàùèòà íàñåëåíèÿ. Ïî îêîí÷àíèè âîéíû ñ ßïîíèåé, ñ 23 ñåíòÿáðÿ 1945 ãîäà, ñîãëàñíî äèðåêòèâå Ãåíåðàëüíîãî øòàáà Êðàñíîé Àðìèè, íà÷àëàñü ìàññîâàÿ äåìîáèëèçàöèÿ ëè÷íîãî ñîñòàâà ÷àñòåé è ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ. Ñèñòåìà ÌÏÂÎ â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä Îñíîâûâàÿñü íà îïûòå Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû, ñèñòåìà ÌÏÂÎ ïðîäîëæàëà ñâîþ äåÿòåëüíîñòü è â ìèðíîå âðåìÿ. Ìíîãèå ôîðìèðîâàíèÿ àêòèâíî ó÷àñòâîâàëè â âîññòàíîâëåíèè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, ðàçìèíèðîâàíèè, äðóãèõ ìåðîïðèÿòèÿõ ÌÏÂÎ. Â Ïðèìîðüå íàèáîëåå õàðàêòåðíî áûëî îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè ìîðñêèõ ïåðåâîçîê, òàê êàê ïîñëå âîéíû â àêâàòîðèÿõ, ïðèëåãàþùèõ ê Ñîâåòñêîìó Äàëüíåìó Âîñòîêó, à òàêæå äðóãèõ ìîðåé áûëà âåëèêà ìèííàÿ îïàñíîñòü. Ïîýòîìó îñîáàÿ îòâåòñòâåííîñòü ëîæèëàñü íà ó÷àñòêè ÌÏÂÎ íà âîäíîì òðàíñïîðòå. Òàê, 17.10.47 ã. íà÷àëüíèê Äàëüíåâîñòî÷íîãî ìîðñêîãî ïàðîõîäñòâà èçäàë èíñòðóêöèþ ïî ÌÏÂÎ ñóäîâ ÌÌÔ. «Ïîäãîòîâêà ñóäîâ ê ÏÂÎ ïðîâîäèòñÿ ñåêòîðîì ÌÏÂÎ ïàðîõîäñòâà. Çàäà÷è: — ïîäãîòîâêà ëè÷íîãî ñîñòàâà ê äåéñòâèÿì ïî ÌÏÂÎ; — ìåðîïðèÿòèÿ «æèâó÷åñòè» ñóäîâ; — îáåñïå÷åíèå èíäèâèäóàëüíûìè è êîëëåêòèâíûìè ñðåäñòâàìè ÏÕÇ ýêèïàæà, ïàññàæèðîâ, à òàêæå ïðîäîâîëüñòâèÿ, âîäû, ãðóçà;

314

Íà âîñòîêå îò Ñèõîòý-Àëèíÿ

— îðãàíèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî ñâåòîìàñêèðîâêå; — ìåðîïðèÿòèÿ ïî ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ïîäãîòîâêå; — îðãàíèçàöèÿ ïðîòèâîïîæàðíîé çàùèòû». Íà ñóäàõ ñîçäàþòñÿ ôîðìèðîâàíèÿ: ñâÿçè è íàáëþäåíèÿ, äåãàçàöèîííîå îòäåëåíèå, îòäåëåíèå ïî àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíîé ðàáîòå, îòäåëåíèå âîññòàíîâëåíèÿ ýëåêòðîìåõàíè÷åñêèõ ïîâðåæäåíèé, ïðîòèâîïîæàðíîå îòäåëåíèå, îòäåëåíèå îõðàíû, ïîðÿäêà è áåçîïàñíîñòè. Ââîäÿòñÿ íîðìû îñíàùåíèÿ êîìàíä ïî øòàòó: — ïðîòèâîãàçû —61 øò.; — ïðîòèâîãàçû-èçîëÿòîðû ÊÈÏ-5 — 2 øò.; — êàñêè ìåòàëëè÷åñêèå — 6 øò.; — êîìáèíåçîíû — 33 øò.; — ïåð÷àòêè — 43 øò.; — ÷óëêè çàùèòíûå — 10 ïàð; — íàêèäêè — 10 øò.;

Âëàäèâîñòîê. Ïàíîðàìà ãîðîäà

— ïðèáîð õèìè÷åñêîé ðàçâåäêè ÏÕÐ-4 — 1; — ïðèáîð õèìè÷åñêîé ðàçâåäêè ÌÏÕÐ — 1; — ðàíöåâûå äåãàçïðèáîðû — 2 øò.; — ùåòêè äóøåâûå — 2 øò.; — ñàíèòàðíîå èìóùåñòâî. Â ñâÿçè ñ ñîçäàíèåì ÿäåðíîãî îðóæèÿ ñèñòåìà ÌÏÂÎ áûëà íàöåëåíà íà çàùèòó íàñåëåíèÿ îò ýòîãî îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ. Îäíàêî çäåñü ñèñòåìà ÌÏÂÎ íà÷èíàåò ïëàâíî ïåðåõîäèòü â ñèñòåìó ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ñî âñåìè âûòåêàþùèìè îòñþäà çàäà÷àìè. Òàêèì îáðàçîì, ñèñòåìà ÌÏÂÎ Ïðèìîðñêîãî êðàÿ ïðîøëà ñëàâíûé ïóòü, õàðàêòåðíûé äëÿ áîëüøèíñòâà çâåíüåâ ÌÏÂÎ ñòðàíû. Áëàãîäàðÿ àêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè íàøåãî íàðîäà (ïðèìîðöåâ) êàê ðóêîâîäèòåëåé, òàê è èñïîëíèòåëåé óñòîé÷èâîñòü îáúåêòîâ Ïðèìîðñêîãî êðàÿ è â ïðåäâîåííîå âðåìÿ, è âî âðåìÿ âîéíû, è â íå ìåíåå òðóäíîå ïîñëåâîåííîå áûëà íà âûñîêîì óðîâíå.

315

Í.Ï. Ãîí÷àðèê

Äàëüíåâîñòî÷íûé ðåãèîí Àìóðñêàÿ îáëàñòü

Óñòü-Çåéñêèé ôîðïîñò Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðåãèîíà Àìóðñêàÿ îáëàñòü îáðàçîâàíà 20 îêòÿáðÿ 1932 ã., íàñåëåíèå — 1037,8 òûñ. ÷åë. (1996 ã.), ãîðîäñêîå — 65,6 %, 20 àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíîâ, 9 ãîðîäîâ, 27 ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà (1991 ã.), öåíòð — ã. Áëàãîâåùåíñê, îñíîâàí â 1856 ã. êàê Óñòü-Çåéñêèé âîåííûé ïîñò. Ãëàâíûå ïðîìûøëåííûå öåíòðû: Áëàãîâåùåíñê, Äàé÷èõèíñê, Áåëîãîðñê, Ñâîáîäíûé, Çåÿ, Øèìàíîâñê, Òûíäà, ï.ã.ò. Íîâîáóðåéñêèé. Ïðîìûøëåííîñòü: ãîðíîäîáûâàþùàÿ, ëåñíàÿ, äåðåâîîáðàáàòûâàþùàÿ, ýëåêòðîòåõíè÷åñêàÿ, ìàøèíîñòðîèòåëüíàÿ, ïèùåâàÿ. Çåéñêàÿ ÃÝÑ. Îñíîâíîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé ðàéîí Äàëüíåãî Âîñòîêà. Ïîñåâû çåðíîâûõ, ñîè, êàðòîôåëåâîäñòâî, îâîùåâîäñòâî. Ìÿñîìîëî÷íîå æèâîòíîâîäñòâî. Ï÷åëîâîäñòâî, îëåíåâîäñòâî, çâåðîâîäñòâî. Îõîòà. Ïî òåððèòîðèè ïðîõîäèò Òðàíññèáèðñêàÿ è Áàéêàëî-Àìóðñêàÿ æåëåçíîäîðîæíûå ìàãèñòðàëè1. Àìóðñêóþ îáëàñòü íåâîçìîæíî îòíåñòè ê ðàçðÿäó áëàãîïîëó÷íûõ â âîïðîñàõ áåçîïàñíîãî ïðîæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ. Ãåîãðàôè÷åñêè îíà ðàñïîëîæåíà íà òåððèòîðèè, ãäå èìåþòñÿ çîíû ïîâûøåííîé ñåéñìè÷íîñòè (Çåéñêèé, Òûíäèíñêèé, Ñêîâîðîäèíñêèé ðàéîíû). ×àñòû â îáëàñòè íàâîäíåíèÿ, ïðîèñõîäÿùèå â ïåðèîä ïàâîäêîâ, à òàêæå â ëåòíåå âðåìÿ èç-çà îáèëèÿ ëèâíåâûõ äîæäåé (ïåðèîäè÷íîñòü 12—14 ëåò). 1 2

Â 1975 ãîäó ââåäåíà â ñòðîé Çåéñêàÿ ÃÝÑ, ÷òî ïîâûñèëî îïàñíîñòü êàòàñòðîôè÷åñêîãî çàòîïëåíèÿ â ñëó÷àå ïðîðûâà ïëîòèíû (ïðè çåìëåòðÿñåíèè). Ïî ðàñ÷åòàì ñïåöèàëèñòîâ, â çîíó çàòîïëåíèÿ ìîãóò ïîïàñòü äî 130 íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, â ò. ÷. ãîðîäà Áëàãîâåùåíñê è Ñâîáîäíûé. Íà òåððèòîðèè îáëàñòè ñåãîäíÿ ñâûøå ñåìèäåñÿòè îáúåêòîâ, ãäå èñïîëüçóþòñÿ õèìè÷åñêè îïàñíûå âåùåñòâà. Ïî òåððèòîðèè îáëàñòè ïðîõîäÿò äâå æåëåçíîäîðîæíûå ìàãèñòðàëè, ïî êîòîðûì äåíü è íî÷ü èäóò ïîåçäà ñ âçðûâîïîæàðîîïàñíûìè ãðóçàìè, ÷òî ñîçäàåò óãðîçó ïîðàæàþùåãî âîçäåéñòâèÿ íà ïðîæèâàþùåå âáëèçè íàñåëåíèÿ. Âñå ýòî ïðåäîïðåäåëèëî êîðåííóþ ðåîðãàíèçàöèþ ÌÏÂÎ—ÃÎ è åå ïåðåâîäà íà ìèðíûå ðåëüñû. Íà òåððèòîðèè îáëàñòè ðàñïîëîæåíî 152 ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòà. Â ïåðèîä 1993—1997 ãã. ïðîèçîøëî 109 ×Ñ, èç íèõ — 85 òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà (âçðûâû, ïîæàðû íà îáúåêòàõ ïðîìûøëåííîñòè è àâàðèé íà òðàíñïîðòå). Èç ×Ñ ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà âîçìîæíû çåìëåòðÿñåíèÿ, íàâîäíåíèÿ, ëåñíûå ïîæàðû. 500 òûñ. ÷åëîâåê ïðîæèâàåò â çîíàõ âîçìîæíîãî âîçäåéñòâèÿ ïîðàæàþùèõ ôàêòîðîâ èñòî÷íèêîâ ×Ñ. Ó÷èòûâàÿ êîëè÷åñòâî ÏÎÎ è ×Ñ, ïðîèñøåäøèõ çà ïîñëåäíèå 5 ëåò, îáëàñòü ìîæåò áûòü îòíåñåíà êî 2-é ñòåïåíè îïàñíîñòè2.


316

Óñòü-Çåéñêèé ôîðïîñò ÌÏÂÎ îáëàñòè — ðîâåñíèöà ÌÏÂÎ ñòðàíû

Ñâîå íà÷àëî ÌÏÂÎ Àìóðñêîé îáëàñòè áåðåò ñ 1932 ãîäà. Ê ýòîìó âðåìåíè íà òåððèòîðèè îáëàñòè áûëè ñîçäàíû äâà ãîðîäà — ïóíêòà ÏÂÎ, èìåííî òàê îíè íàçûâàëèñü â òî âðåìÿ. Ýòî áûëè ãîðîäà Áëàãîâåùåíñê è Êóéáûøåâêà-Âîñòî÷íàÿ (íûíå Áåëîãîðñê). Â ýòèõ ãîðîäàõ â ãðàíèöàõ ðàéîííûõ ìèëèöåéñêèõ ó÷àñòêîâ ñîçäàâàëèñü ó÷àñòêîâûå êîìàíäû. Ýòè êîìàíäû â îòëè÷èå îò êîìàíä ñòîëè÷íûõ ãîðîäîâ íå áûëè ìíîãî÷èñëåííûìè, èõ ÷èñëåííîñòü äîñòèãàëà äâóõñîò ÷åëîâåê, ôîðìèðîâàëèñü îíè èç ðàáî÷èõ êðóïíûõ ïðåäïðèÿòèé. Â Áëàãîâåùåíñêå îòðÿäû ôîðìèðîâàëèñü íà áàçå çàâîäîâ «Àìóðñêèé ìåòàëëèñò» è ñóäîñòðîèòåëüíîãî, â Áåëîãîðñêå — «Àìóðñåëüìàøà». Êîìàíäèðàìè ýòèõ îòðÿäîâ íàçíà÷àëèñü, êàê ïðàâèëî, ëèöà, èìåâøèå çà ïëå÷àìè âîåííîå îáðàçîâàíèå, îïûò áîåâîé ðàáîòû. Çàñëóæèâàåò âíèìàíèå îïûò ñîçäàíèÿ ãðóïï ñàìîçàùèòû â äîìîõîçÿéñòâàõ. Ýòè ãðóïïû áûëè íå âåëèêè, â ïðåäåëàõ 15 ÷åëîâåê, îíè ôîðìèðîâàëèñü íà äîáðîâîëüíûõ íà÷àëàõ. Â èõ ñîñòàâ âõîäèëè ñïåöèàëèñòû ðàçëè÷íûõ ïðîôåññèé, òùàòåëüíî ïîäáèðàëèñü êîìàíäèðû ýòèõ ãðóïï. Ñòàâêà äåëàëàñü îïÿòü æå íà ëþäåé, èìåþùèõ ïðàêòèêó êîìàíäîâàíèÿ. Íàäî îòäàòü äîëæíîå, òàêàÿ ïðàêòèêà áûëà â òî âðåìÿ åäèíñòâåííî ïðàâèëüíîé. Ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ïî ïîäãîòîâêå ñïåöèàëèñòîâ ÌÏÂÎ íå áûëî. Â ãîðîäàõ-ïóíêòàõ íà ýíòóçèàçìå ðóêîâîäèòåëåé ÌÏÂÎ ñîçäàâàëèñü «óñêîðåííûå êóðñû», ãäå íà äîáðîâîëüíûõ íà÷àëàõ ïðîõîäèëè îáó÷åíèå àêòèâèñòû ÌÏÂÎ. Òàêèõ «ó÷åáíûõ çàâåäåíèé» â Áëàãîâåùåíñêå íàñ÷èòûâàëîñü áîëåå äåñÿòêà. Ýòî áûëî ïîäîáèå ñîçäàííûõ â äàëüíåéøåì íà îôèöèàëüíîé îñíîâå êóðñîâ ÌÏÂÎ (ÃÎ). Òàê ïî êðóïèöàì íà òåððèòîðèè îáëàñòè øëî çàðîæäåíèå ñàìîñòîÿòåëüíîé îáùåñòâåííî-ãîñóäàðñòâåííîé ñòðóêòóðû. Îáÿçàííîñòè íà÷àëüíèêîâ ÏÂÎ ðàéîíîâ â ãîðîäàõ — ïóíêòàõ ÏÂÎ áûëè âîçëîæåíû íà ïðåäñåäàòåëåé ãîðîäñêèõ èñïîëíèòåëüíûõ êîìèòåòîâ ðàéîííûõ Ñîâåòîâ. Ïðè íèõ ñîçäàâàëèñü øòàáû ÏÂÎ, íà÷àëüíèêàìè êîòîðûõ íàçíà÷àëèñü ëèöà êîìàíäíî-íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà èç êàäðîâ ÐÊÊÀ. Òàê, íà ïðîòÿæåíèè äëèòåëüíîãî âðåìåíè â îáëàñòíîì öåíòðå íà÷àëüíèêîì øòàáà áûë áûâøèé íà÷àëüíèê ìåä÷àñòè âîéñêîâîãî ãîñïèòàëÿ âîåíâðà÷ Í.È. Ïóòåéêèí. Ýòî áûë î÷åíü ýíåðãè÷íûé ÷åëîâåê «âîåííîé êîñòî÷êè», êîòîðûé âñåãî ñåáÿ îòäàâàë äåëó óêðåï-

ëåíèÿ çàùèòíûõ ìåðîïðèÿòèé. Îí íå äàâàë ïîêîÿ íè ñåáå, íè ïîä÷èíåííûì, à òåì áîëåå âûøåñòîÿùåìó êîìàíäîâàíèþ. Áëàãîäàðÿ åãî çàáîòàì â ãîðîäå óñïåøíî ôóíêöèîíèðîâàëà ñèñòåìà äîáðîâîëüíîãî îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ äåéñòâèÿì ïî ñèãíàëàì îïîâåùåíèÿ. Ïðîâîäèëèñü ïîñòîÿííûå òðåíèðîâêè ãðàæäàí. Íà÷àëîñü ñòðîèòåëüñòâî ïðîñòåéøåãî âèäà óáåæèù. Âûõîäèëè èç ïîëîæåíèÿ â îñíîâíîì çà ñ÷åò ïîãðåáîâ, ïîäâàëîâ è ïðîñòî «ùåëåé» â íàèáîëåå ìíîãîëþäíûõ ìåñòàõ. Àíàëîãè÷íî ðàçâèâàëèñü ñîáûòèÿ âî âòîðîì ãîðîäå-ïóíêòå Êóéáûøåâêà-Âîñòî÷íàÿ, ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî íàñåëåíèå çäåñü áûëî â òðè ðàçà ìåíüøå è ìåíüøèìè áûëè îáúåìû ñîîðóæåíèÿ óêðûòèé è óáåæèù. Îñîáûé ðàçìàõ ýòà ðàáîòà ïîëó÷èëà ïåðåä âòîðîé ìèðîâîé âîéíîé. Íàñåëåíèþ îáëàñòè áûëè õîðîøî èçâåñòíû çâåðñòâà ÿïîíñêèõ ñàìóðàåâ â ãîäû ãðàæäàíñêîé âîéíû, ïîýòîìó ñ îñîáûì âíèìàíèåì îòíîñèëèñü ê ïðîâåäåíèþ çàùèòíûõ ìåðîïðèÿòèé. Â îñíîâå áûëè âîïðîñû ïîäãîòîâêè íàñåëåíèÿ ê äåéñòâèÿì ïî ñèãíàëàì âîçäóøíîé è õèìè÷åñêîé òðåâîãè. Â ýòîì ðàçðåçå âåëîñü îáó÷åíèå ñïåöèàëèñòîâ (èíñòðóêòîðîâ ÏÂÕÎ) è íà÷àëüíèêîâ ãðóïï ñàìîçàùèòû. Ê íà÷àëó Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû â îáëàñòè áûëî ïîäãîòîâëåíî 522 èíñòðóêòîðà ÏÂÕÎ è 539 íà÷àëüíèêîâ ãðóïï ñàìîçàùèòû äîìîõîçÿéñòâ. Ïîìèìî ïîäãîòîâêè êàäðîâ âåëàñü àêòèâíàÿ ðàáîòà ïî ñîçäàíèþ êîëëåêòèâíûõ ñðåäñòâ çàùèòû: óêðûòèé, óáåæèù, «ùåëåé». Òîëüêî â Áëàãîâåùåíñêå ê íà÷àëó âîéíû èìåëîñü 27 ãàçîóáåæèù è 1 624 «ùåëè», ÷òî ïîçâîëÿëî óêðûòü äî 30 000 ÷åëîâåê. Â Áåëîãîðñêå íàñ÷èòûâàëîñü 7 ãàçîóáåæèù íà 5 600 ÷åëîâåê. Òàêàÿ ðàáîòà ïðîâîäèëàñü è â äðóãèõ ãîðîäàõ è ðàéîíàõ îáëàñòè. Â öåëîì ïî îáëàñòè ïîäãîòîâêîé ê ìåðàì ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû áûëî îõâà÷åíî 41 237 ÷åëîâåê, èìåëîñü 58 ïîñòîâ ÏÂÕÎ, 20 958 ÷åëîâåê ïðîøëè ïåðåïîäãîòîâêó. Òàêèì îáðàçîì, ê íà÷àëó Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû íà òåððèòîðèè îáëàñòè îïðåäåëåííûì îáðàçîì ñôîðìèðîâàëàñü ñâîåãî ðîäà ñèñòåìà çàùèòû íàñåëåíèÿ îáëàñòè îò ïðèìåíåíèÿ ïðîòèâíèêîì îòðàâëÿþùèõ âåùåñòâ è íàïàäåíèÿ ñ âîçäóõà. ÌÏÂÎ îáëàñòè â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãã. Â íî÷ü íà 23 èþíÿ 1941 ãîäà â ãîðîäàõ-ïóíêòàõ îáëàñòè áûëè ïðèâåäåíû â áîåâóþ ãîòîâíîñòü âñå ñèëû è ñðåäñòâà ÌÏÂÎ,

Óñòü-Çåéñêèé ôîðïîñò óñòàíîâëåíî îïåðàòèâíîå äåæóðñòâî â èõ øòàáàõ. Ãîðîä Áëàãîâåùåíñê áûë íàïîëíåí âîéñêàìè, ãäå ãîòîâèëèñü ìàðøåâûå ðîòû. Íåäîñòàòêà è êâàëèôèöèðîâàííîé ïîìîùè êàäðîâûõ âîåííûõ ìåñòíûì øòàáàì íå áûëî. Â Áëàãîâåùåíñêå èìåëîñü âîñåìü ïîñòîâ ÏÂÕÎ, íà êîòîðûõ íåñëè êðóãëîñóòî÷íîå äåæóðñòâî áîéöû íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé. Îñîáåííî õî÷åòñÿ ñêàçàòü îá îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, êîòîðûå âçâàëèëè íà ñåáÿ îñíîâíîå áðåìÿ ýòîé ðàáîòû, âíåñëè çíà÷èòåëüíûé âêëàä â äåëî îõðàíû âîçäóøíîãî ïðîñòðàíñòâà íàä Áëàãîâåùåíñêîì, Áåëîãîðñêîì è äð. íàñåëåííûìè ïóíêòàìè. Áîëüøå âñåãî ïðèâëåêàë âíèìàíèå ãîðîä Áëàãîâåùåíñê, îòêóäà åæåäíåâíî îòïðàâëÿëèñü íà çàïàäíûé ôðîíò ìàðøåâûå ðîòû, òåõíèêà è âîîðóæåíèå. Ðóêîâîäñòâî îáëàñòè áûëî êðàéíå îáåñïîêîåíî âîçìîæíûì íàïàäåíèåì ßïîíèè. Èñõîäÿ èç ýòîãî óòî÷íÿëèñü è ââîäèëèñü â äåéñòâèå îïåðàòèâíûå ïëàíû, ïðîäîëæàëîñü ìàññîâîå ñòðîèòåëüñòâî óáåæèù è óêðûòèé, ïðèíèìàëèñü ìåðû ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ îá óãðîçå âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ. Òàì, ãäå íå õâàòàëî áîìáîóáåæèù, ñòðîèëèñü êðûòûå «ùåëè». Óòî÷íÿëèñü ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ íàñåëåíèÿ âî âðåìÿ íàëåòîâ âðàæåñêîé àâèàöèè, ïîðÿäîê ïåðåâîäà ïîäðàçäåëåíèé è êîìàíä íà âîåííîå ïîëîæåíèå, à òàêæå ïðèâåäåíèÿ â ãîòîâíîñòü áîìáîóáåæèù è äðóãèõ çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé, ñâåòîìàñêèðîâêè ïðåäïðèÿòèé, óëèö, äîìîâ. Áîëüøóþ ïîìîùü ìåñòíûì îðãàíàì ÌÏÂÎ îêàçûâàëè âîåííûå, êîòîðûå âñåãäà îõîòíî ïðèõîäèëè â øòàáû è ïðîâîäèëè çàíÿòèÿ. Áûë îáúÿâëåí öåëåâîé âûõîä â ìàññû. «Âñå çà ïàðòû!» — òàêîâ ëîçóíã è ïðèçûâ ïàðòèéíûõ è ñîâåòñêèõ îðãàíîâ â ïåðâûå äíè, ìåñÿöû, ãîäû âîéíû. Óñïåõè Êðàñíîé Àðìèè íà çàïàäíûõ òåàòðàõ âîåííûõ äåéñòâèé âñå áîëüøå ïîçâîëÿëè ñîñðåäîòà÷èâàòü âíèìàíèå ïðàâèòåëüñòâà íà óêðåïëåíèè íàøèõ äàëüíåâîñòî÷íûõ ãðàíèö, â ò. ÷. è Àìóðñêîé îáëàñòè. Àêòèâèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ íà÷àëàñü ñ îñåíè 1943 ãîäà, âûäåëÿåìûå ïðàâèòåëüñòâîì ñðåäñòâà íà óñèëåíèå ÌÏÂÎ óñïåøíî ðåàëèçîâûâàëèñü. Â ïåðâîì êâàðòàëå 1944 ãîäà ïëàí êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà ÌÏÂÎ â îáëàñòè áûë ïåðåâûïîëíåí. Ê 38 áîìáîóáåæèùàì â Áëàãîâåùåíñêå äîáàâèëîñü åùå 15, à òàêæå 1 356 «ùåëåé» è 5 íàáëþäàòåëüíûõ âûøåê. Áûëî îáîðóäîâàíî 9 äåãàçàöèîííûõ ïëîùàäîê, øëî ñòðîèòåëüñòâî çàùèòíûõ ñîîðóæå-

317 íèé â Áåëîãîðñêå. Ê äâóì ãîðîäàì-ïóíêòàì äîáàâèëñÿ åùå îäèí. Èì ñòàë ãîðîä Ñâîáîäíûé. Â íåì òîæå áûëè îáîðóäîâàíû ãàçîóáåæèùà, «ùåëè» è äðóãèå óêðûòèÿ. Ñåðüåçíûì ýêçàìåíîì â æèçíè ÌÏÂÎ îáëàñòè ÿâèëàñü ïðîâåðêà ñïåöèàëüíîé êîìèññèåé ÃÓ ÌÏÂÎ ÑÑÑÐ, êîòîðàÿ ïðèõîäèëà íà òåððèòîðèè îáëàñòè ñ 4 îêòÿáðÿ ïî 3 íîÿáðÿ 1944 ãîäà. Íà÷àëî ïðîâåðêè ïðèøëîñü íà äåíü ãîäîâùèíû ñîçäàíèÿ ÌÏÂÎ. Öåëûé ìåñÿö áîëüøàÿ ãðóïïà âûøåóïîìÿíóòîãî îðãàíà ðàáîòàëà â ãîðîäàõ è ðàéîíàõ îáëàñòè. Îñíîâíîå âíèìàíèå áûëî óäåëåíî ãîðîäàì-ïóíêòàì è ïðåæäå âñåãî Áëàãîâåùåíñêó. Çäåñü áûëî ïðîâåäåíî íåáûâàëîå ïî òåì âðåìåíàì ó÷åíèå ñ ïðèâëå÷åíèåì äèñëîöèðîâàâøèõñÿ â ÷åðòå ãîðîäà îðãàíîâ è ïîäðàçäåëåíèé âîåííîãî êîìàíäîâàíèÿ è ïîãðàíè÷íèêîâ. Ó÷èòûâàÿ îñîáûå óñëîâèÿ íàøèõ ãîðîäîâ, ýòè ó÷åíèÿ íîñèëè íå êîíòðîëüíî-ïðîâåðî÷íûé õàðàêòåð, âñÿ ñèñòåìà ãîðîäîâ-ïóíêòîâ ñâîè äåéñòâèÿ îòðàáàòûâàëà â òåñíîì âçàèìîäåéñòâèè ñ ÷àñòÿìè è ñîåäèíåíèÿìè ÏÂÎ Äàëüíåâîñòî÷íîé è Çàáàéêàëüñêîé çîíû. Ýòè ó÷åíèÿ áûëè ïðåäâåñòíèêîì ñêîðîé ïîáåäû íà çàïàäíîì ôðîíòå è çàâåðøåíèÿ âîéíû ðàçãðîìîì ìèëèòàðèñòñêîé ßïîíèè. Êîìèññèÿ äàëà âûñîêóþ îöåíêó ñîñòîÿíèÿ ÌÏÂÎ ïðîâåðåííûõ ãîðîäîâ-ïóíêòîâ è îòìåòèëà, ÷òî ÌÏÂÎ Àìóðñêîé îáëàñòè îêðåïëà è äîáèëàñü çà ïîñëåäíèå ãîäû âûïîëíåíèÿ îñíîâíûõ òðåáîâàíèé ïðàâèòåëüñòâà ïî óñèëåíèþ ýòîé ñèñòåìû. Â ïðåääâåðèè âîéíû ñ ßïîíèåé, â ìàðòå 1945 ãîäà, â Áëàãîâåùåíñê ïðèáûëè 412-é îòäåëüíûé ãîðîäñêîé áàòàëüîí è øòàáíîé âçâîä èç ãîðîäà Êîâðîâà Âëàäèìèðñêîé îáëàñòè. Ýòèì ïîäðàçäåëåíèÿì áûëè âûäåëåíû âñå íåîáõîäèìûå ïîñòðîéêè, ïëîùàäêè è ïðî÷åå, íåîáõîäèìîå äëÿ íîðìàëüíîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Áàòàëüîí â ñ÷èòàííûå äíè áûë óæå áîåãîòîâûì è âñòóïèë â òåñíîå êîíòàêòèðîâàíèå ñ âîåííûì êîìàíäîâàíèåì Áëàãîâåùåíñêîãî ãàðíèçîíà. «Óãðîæàåìîå ïîëîæåíèå» íà òåððèòîðèè îáëàñòè áûëî ââåäåíî ñ îäíîãî ÷àñà íî÷è 9 àâãóñòà 1945 ãîäà. Çíàìåíàòåëüíûì ôàêòîì ÿâèëîñü òî, ÷òî îïîâåùåíèå îðãàíîâ ÌÏÂÎ áûëî îñóùåñòâëåíî â ïðåäåëàõ äåñÿòè ìèíóò. Äî 15 ìèíóò ïîòðåáîâàëîñü, ÷òîáû îïîâåñòèòü âñå íàñåëåíèå, ýòî è åñòü ðåçóëüòàò âûñî÷àéøåé âûó÷êè è ïîäãîòîâëåííîñòè êàê ðóêîâîäñòâà ìåñòíûõ îðãàíîâ, òàê è âñåãî ëè÷íîãî ñîñòàâà ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ. Ñáîð ôîðìèðîâàíèé â Áëàãîâåùåíñêå ÷åðåç äâà ÷àñà òðèäöàòü ìèíóò ñîñòàâèë 68% îò èìåþùèõñÿ ñèë. Âî âñåõ ãîðîäàõ — ïóíêòàõ

318

Óñòü-Çåéñêèé ôîðïîñò

ÌÏÂÎ áûëè èçäàíû ïðèêàçû íà÷àëüíèêîâ ãàðíèçîíîâ è íà÷àëüíèêîâ ÌÏÂÎ, â êîòîðûõ îïðåäåëÿëèñü ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîääåðæàíèþ áåçîïàñíîñòè. Âñåì ãðàæäàíàì ïðåäëàãàëîñü ñòðîãî ñîáëþäàòü ïðàâèëà ÌÏÂÎ. Ê ñ÷àñòüþ, ñëåäóåò çàìåòèòü, áëàãîäàðÿ îïåðàòèâíîñòè íàøèõ âîåííûõ ñîáûòèÿ ðàçâèâàëèñü òàêèì îáðàçîì, ÷òî íè îäíà âðàæåñêàÿ áîìáà íå ðàçîðâàëàñü íà íàøåé òåððèòîðèè. Îñíîâíîé óäàð ïðèøåëñÿ íà íàøèõ ìåäèêîâ, êîòîðûì ïðèøëîñü áîðîòüñÿ çà ñïàñåíèå æèçíåé ïîñòóïàâøèõ ñ òîé ñòîðîíû ðàíåíûõ êðàñíîàðìåéöåâ. Ïðåîáðàçîâàíèå ÌÏÂÎ â ãðàæäàíñêóþ îáîðîíó Â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä ÌÏÂÎ Àìóðñêîé îáëàñòè ïðîäîëæàëà ðàçâèâàòüñÿ è ñîâåðøåíñòâîâàòüñÿ. Çíà÷èòåëüíûå ïåðåìåíû íà÷àëè ïðîèñõîäèòü ñ ñåíòÿáðÿ 1961 ãîäà, êîãäà îáëàñòíîé øòàá ÌÏÂÎ áûë ïðåîáðàçîâàí â øòàá ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Ïåðâûì åãî íà÷àëüíèêîì ñòàë ïîëêîâíèê À.Ï. Øåâ÷åíêî. Øòàáó áûëî âûäåëåíî îòäåëüíîå ïîìåùåíèå, ÷òî ïîçâîëèëî â êîðîòêèå ñðîêè îðãàíèçîâàòü è íàëàäèòü äîëæíóþ ðàáîòó ïî ñîçäàíèþ íà òåððèòîðèè îáëàñòè ñòðîéíîé ñèñòåìû ÌÏÂÎ. Çàñëóãîé Àëåêñàíäðà Ïåòðîâè÷à, íåñîìíåííî, ÿâëÿåòñÿ òîò ôàêò, ÷òî îí âîøåë â äåëîâîé êîíòàêò ñ íà÷àëüíèêàìè âîåííûõ ó÷èëèù. Ñîòðóäíè÷åñòâî ñ êîìàíäîâàíèåì ó÷èëèù ïîçâîëèëî â êîðîòêîå âðåìÿ îñíàñòèòü îðãàíû ìåñòíîãî êîìàíäîâàíèÿ íåîáõîäèìûìè ó÷åáíûìè ìàòåðèàëàìè, êîòîðûå â òî âðåìÿ áûëè áîëüøîé ðåäêîñòüþ. Îãðîìíîå âîçäåéñòâèå â äåëå ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ÃÎ ÿâèëîñü îòêðûòèå â 1962 ãîäó îáëàñòíûõ êóðñîâ. Èñïîëüçóÿ ïîòåíöèàë âîåííûõ ó÷èëèù, óäàëîñü â êîðîòêèå ñðîêè ýòè êóðñû «ïîñòàâèòü íà íîãè». Â 1963 ãîäó áûëè îáðàçîâàíû êóðñû ÃÎ â áûâøèõ ãîðîäàõ-ïóíêòàõ, ÷òî ïîçâîëèëî â êîðîòêèå ñðîêè óâåëè÷èòü ÷èñëî ïîäãîòîâëåííûõ êàäðîâ äëÿ ïðåäïðèÿòèé è êîëëåêòèâîâ Àìóðñêîé îáëàñòè. Â 1977 ãîäó îáðàçîâàí ãîðîäñêîé øòàá ÃÎ â Áëàãîâåùåíñêå, â 1979 — â Áåëîãîðñêå è Ñâîáîäíîì. Êàê è â îáëàñòíîì øòàáå ÃÎ, ðóêîâîäèòåëÿìè çäåñü ñòàëè âîåííîñëóæàùèå. Ê ýòîìó âðåìåíè îáëàñòíîé øòàá âîçãëàâèë ïîëêîâíèê À.Ã. Âîðîáüåâ. Áûâøèé ðàêåò÷èê, êîìàíäèð ó÷åáíîé ÷àñòè, ýòîò ÷åëîâåê îñòàâèë çíà÷èìûé ñëåä â äåëå ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû íà òåððèòîðèè îáëàñòè, êîìïëåêòîâàíèè øòàáîâ è êóðñîâ ïðîôåññèîíàëàìè. Ýòî áûë óâàæàåìûé ÷åëîâåê è â êîðèäîðàõ âëàñòè è íà ìåñòàõ.

Àêòèâíî ñòðîèëèñü êàïèòàëüíûå óáåæèùà. Ê 1979 ãîäó èõ óæå íàñ÷èòûâàëîñü: â Áëàãîâåùåíñêå — 58 (íà 17 090 ÷åëîâåê), â Áåëîãîðñêå — 14 (íà 5 709 ÷åëîâåê), â Ñâîáîäíîì — 7 (íà 2 250 ÷åëîâåê). Â ýòî æå âðåìÿ â îáëàñòè áûë ñîçäàí 100 % ìîáèëèçàöèîííûé çàïàñ âòîðîé ãðóïïû ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû. Ñòàíîâëåíèå îáëàñòíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ Àêòèâíàÿ ïîäâèæêà â âîïðîñàõ ðåîðãàíèçàöèè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â îáëàñòè âûïàëà íà ìîìåíò ðóêîâîäñòâà îáëàñòíûì øòàáîì (ïîçäíåå — óïðàâëåíèåì, çàòåì — ãëàâíûì óïðàâëåíèåì) ïîëêîâíèêîì Â. Øóëüæåíêî. Ñàìà æèçíü ïîäòàëêèâàëà íàñ ê ýòîìó. Â ðàçãàðå íàõîäèëèñü ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïðèâëå÷åíèþ íàñ ê ðåøåíèþ çàäà÷ ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Òàê, ê îñåíè 1993 ã. íà òåððèòîðèè îáëàñòè áîëüøîé áåäîé ñòàëè ðòóòíûå ðàçëèâû. Ýòî ïðîèçîøëî â êîíöå íîÿáðÿ 1993 ãîäà â îáëàñòíîì öåíòðå ïî óë. Òåàòðàëüíîé, 25. Çäåñü, â ïîäâàëå æèëîãî äîìà, äîëãîå âðåìÿ ðàáîòàë ìåñòíûé êóñòàðü ïî äîáû÷å äðàãìåòàëëà. Ïðîèçîøëî ñåðüåçíîå çàãðÿçíåíèå ãðóíòà. Ýòî ñòàëî äîñòîÿíèåì îáùåñòâåííîñòè âñåé îáëàñòè, âìåøàëèñü æóðíàëèñòû. Âñòàë âîïðîñ: êîãî ïðèâëå÷ü ê ëèêâèäàöèè ðòóòíîãî çàãðÿçíåíèÿ? Âîåííûå êàòåãîðè÷åñêè îòêàçàëèñü. Áûë âûáðàí ïóòü ñàìîñòîÿòåëüíîãî ðåøåíèÿ ïðîáëåìû. Èç îôèöåðîâ è ñëóæàùèõ îáëàñòíîãî øòàáà áûëà ñôîðìèðîâàíà äîáðîâîëüíàÿ ãðóïïà, êîòîðàÿ â òå÷åíèå òðåõ äíåé è íî÷åé ïðîâîäèëà äåìåðêóðèçàöèîííûå ðàáîòû. 5 äåêàáðÿ òîãî æå ãîäà ïðîèçîøëî îáèëüíîå ðòóòíîå çàãðÿçíåíèå â øêîëå ¹ 13 îáëàñòíîãî öåíòðà. Ýòî çàãðÿçíåíèå áûëî ëèêâèäèðîâàíî íåøòàòíîé ãðóïïîé â òå÷åíèå äâóõ äíåé, ïîñëå ÷åãî çàíÿòèÿ â øêîëå áûëè ïðîäîëæåíû. Ãëàâà àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè Âëàäèìèð Ïîëåâàíîâ äàë âûñîêóþ îöåíêó äåéñòâèÿì ãðóïïû è ïîøåë íàâñòðå÷ó ïðåäëîæåíèþ î ñîçäàíèè øòàòíîé ãðóïïû äëÿ ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé òàêîãî ðîäà ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Òàê, ñ ÿíâàðÿ 1994 ãîäà ó íàñ ñòàëà ôóíêöèîíèðîâàòü øòàòíàÿ ãðóïïà ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ðàäèàöèîííîãî è õèìè÷åñêîãî çàðàæåíèÿ, îíà áûëà îäíîé èç ïåðâûõ â Äàëüíåâîñòî÷íîì ðåãèîíå. Ïîäîáíûì îáðàçîì ó íàñ áûëà ñîçäàíà íåøòàòíàÿ ïîæàðíàÿ êîìàíäà, êîòîðàÿ ïðèâëåêàëàñü äëÿ ëèêâèäàöèè ëåñíûõ ïîæàðîâ âáëèçè íàñåëåííûõ ïóíêòîâ. Òàê, ýòà êîìàíäà âî âçàèìîäåéñòâèè ñ áëàãîâåùåíñêèì ëåñ-

Óñòü-Çåéñêèé ôîðïîñò íè÷åñòâîì îòñòîÿëà íàñåëåííûå ïóíêòû Íîâèíêà è Íîâîòðîèöêîå Áëàãîâåùåíñêîãî ðàéîíà. Ïðîøëà ñåðèÿ êðóïíûõ ó÷åíèé ïîä ëè÷íûì ðóêîâîäñòâîì ãëàâû àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè Âëàäèìèðà Ïîëåâàíîâà, êîòîðûé î÷åíü ìíîãî âíèìàíèÿ óäåëÿë òàêèì ìåðîïðèÿòèÿì. Îí áûë ïåðâûì ðóêîâîäèòåëåì, êîòîðûé ñòðîãî ñïðàøèâàë ñ òåõ ðóêîâîäèòåëåé, êîòîðûå ïðîäîëæàëè ðàáîòàòü ïî-ñòàðîìó. Â åãî áûòíîñòü ó íàñ ïîÿâèëîñü ïîñòàíîâëåíèå, êîòîðîå ïîçâîëÿëî ïðèâëåêàòü ê îòâåòñòâåííîñòè ðóêîâîäèòåëåé è äðóãèõ äîëæíîñòíûõ ëèö çà óïóùåíèå â âîïðîñàõ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Ýòèì äîêóìåíòîì â òî âðåìÿ óìåëî ïîëüçîâàëèñü øòàáû ðÿäà ãîðîäîâ è ðàéîíîâ îáëàñòè. Ïî êðóïèöàì øëî íàðàùèâàíèå çàùèòíûõ ìåðîïðèÿòèé, à âìåñòå ñ íèìè è îðãàíîâ ÃÎ×Ñ íà òåððèòîðèè îáëàñòè. Ìû ïåðâûìè â ðåãèîíå ñîçäàëè îïåðàòèâíóþ ãðóïïó èç ÷èñëà îôèöåðîâ è ñëóæàùèõ îáëàñòíîãî øòàáà; îñåíüþ 1997 ãîäà ïðîâåðÿþùèå èç Ìîñêâû äàëè âûñîêóþ îöåíêó ðàáîòå ãðóïïû. Ê ýòîìó âðåìåíè ó íàñ óæå áûëà ñîçäàíà ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíàÿ ãðóïïà, ôèíàíñèðóåìàÿ èç ìåñòíîãî áþäæåòà — ïåðâàÿ â ðåãèîíå. Â ýòî æå âðåìÿ âïåðâûå íàó÷íî ñòàëè ðåøàòü çàäà÷è ïî ïðîïóñêó ïàâîäêîâûõ âîä è ëèêâèäàöèè ëåäîâûõ çàòîðîâ, ïðåäïîñûëêîé ÷åìó ÿâèëîñü ïîäòîïëåíèå ñåëà Êðåñòîâîçäâèæåíêà Êîíñòàíòèíîâñêîãî ðàéîíà. Â ñåëå áûëà çàòîïëåíà îäíà èç óëèö. Íà ìåñòî âûåõàëà îïåðàòèâíàÿ ãðóïïà âî ãëàâå ñ íà÷àëüíèêîì óïðàâëåíèÿ Â. Øóëüæåíêî. Â ðåçóëüòàòå óïîðíîãî òðóäà áûë ïðîáèò îáâîäíîé êàíàë è ïðåäîòâðàùåíî äàëüíåéøåå çàòîïëåíèå ñåëà. Îá ýòîì ñëó÷àå çàãîâîðèëà âñÿ îáëàñòü. Âîçðîñ àâòîðèòåò îðãàíîâ ÃÎ×Ñ, àâòîðèòåò íàøèõ ëèêâèäàòîðîâ, êîòîðûå ïðîâåëè ðÿä äåìåðêóðèçàöèîííûõ ðàáîò âî ìíîãèõ ãîðîäàõ è ðàéîíàõ îáëàñòè. Òàêîé õîä ñîáûòèé ïîçâîëèë ïðèíÿòü çàêîí Àìóðñêîé îáëàñòè «Î çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé Àìóðñêîé îáëàñòè îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà». Ñåðüåçíûì èñïûòàíèåì äëÿ îáëàñòè ÿâèëàñü âåñíà 1999 è 2000 ãîäîâ. Êàê è ïðåäïîëàãàëè ñïåöèàëèñòû Ì×Ñ Ðîññèè, íà òåððèòîðèè îáëàñòè ïðîèçîøëè ìàññîâûå ëåäîâûå çàòîðû. Â 1999 ãîäó èç-çà ëåäîâûõ çàòîðîâ áûëî çàòîïëåíî ñåëî Èãíàøèíî Ñêâîðöîâñêîãî ðàéîíà, à â 2000-ì — ñåëî Íîâîâîñêðåñåíîâêà Øèìàíîâñêîãî ðàéîíà. È â òîì è â äðóãîì ñëó÷àå îïåðàòèâíûå ãðóïïû äåéñòâîâàëè ïðîôåññèîíàëüíî. Íà ìåñòå ëè÷íî ðàáîòàëè

319 ïðåæíèé (Âëàäèìèð Øóëüæåíêî) è íûíåøíèé (Àëåêñàíäð Âèòàëüåâè÷ Ñîëîâüåâ) íà÷àëüíèêè Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ÃÎ×Ñ îáëàñòè. Íûíåøíèé ëåäîâûé çàòîð áûë ñëîæíåå è áîëüøå ïî ðàçìåðàì, ÷åì ïðåäûäóùèé. Íà÷àëüíèê Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ÃÎ×Ñ ïîëêîâíèê Àëåêñàíäð Ñîëîâüåâ, íàçíà÷åííûé íà ýòó äîëæíîñòü ëèøü íàêàíóíå îïèñûâàåìûõ ñîáûòèé, âûäåðæàë ýêçàìåí ñ ÷åñòüþ. Ëåäîâàÿ îáñòàíîâêà áûëà íàñòîëüêî ñåðüåçíîé, ÷òî íà ìåñòî ñîáûòèé ïðèëåòåë ãëàâà àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè Àíàòîëèé Íèêîëàåâè÷ Áåëîíîãîâ, ëè÷íîå ó÷àñòèå êîòîðîãî ñïîñîáñòâîâàëî ñêîðåéøåìó âûïîëíåíèþ çàäà÷è. Çèìíèé îòîïèòåëüíûé ñåçîí 2000 ãîäà ïðèíåñ ìíîãî çàáîò. Îòîïèòåëüíàÿ ñèñòåìà ãîðîäà óãîëüùèêîâ Ðàé÷èõèíñêà îêàçàëàñü íà ãðàíè ðàçìîðîæåíèÿ, áûë îáúÿâëåí ðåæèì ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè. Âñÿ ïîëíîòà âëàñòè áûëà ïåðåäàíà â ðóêè Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ÃÎ×Ñ, ÷òî, íåñîìíåííî, äàëî ñâîè ðåçóëüòàòû, ÷ðåçâû÷àéíàÿ ñèòóàöèÿ áûëà ëèêâèäèðîâàíà. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ íà òåððèòîðèè îáëàñòè ñîçäàíû øòàòíûå ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíûå ãðóïïû â ãîðîäàõ Áëàãîâåùåíñêå, Ñâîáîäíîì, à òàêæå ìåõàíèçèðîâàííàÿ ãðóïïà â ñåëå Êîíñòàíòèíîâêà Êîíñòàíòèíîâñêîãî ðàéîíà íà áàçå ïåðåäâèæíîé ìåõàíèçèðîâàííîé êîëîííû (ÏÌÊ-112). Ìíîãèå ãëàâû ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé îáëàñòè óæå âûñêàçàëè ñâîþ ãîòîâíîñòü ñîçäàòü àíàëîãè÷íûå ñïàñàòåëüíûå ôîðìèðîâàíèÿ íà ñâîèõ òåððèòîðèÿõ. Ýòî ïîìèìî èìåþùåãîñÿ ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíîãî îòðÿäà Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ÃÎ×Ñ îáëàñòè, êîòîðûé íàñ÷èòûâàåò ñåãîäíÿ 14 ÷åëîâåê. Òàêèì îáðàçîì Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî äåëàì ÃÎ×Ñ îáëàñòè íàõîäèòñÿ â ïîñòîÿííîì ïîèñêå. Ãëàâíûå óñèëèÿ ñåãîäíÿ ñîñðåäîòî÷èâàþòñÿ íà ïðîâåäåíèè ïðåâåíòèâíûõ ìåðîïðèÿòèé. Ýòîìó â áîëüøîé ìåðå áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ïðèíÿòèå çàêîíà Àìóðñêîé îáëàñòè îá îòâåòñòâåííîñòè ðóêîâîäèòåëåé è äðóãèõ äîëæíîñòíûõ ëèö çà íåâûïîëíåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî ÃÎ×Ñ íà ïîäâåäîìñòâåííûõ èì îáúåêòàõ è òåððèòîðèÿõ. Àìóðñêàÿ òåððèòîðèàëüíàÿ ïîäñèñòåìà ÐÑ×Ñ óæå òðåòèé ãîä ïîäðÿä çàíèìàåò ïåðåäîâûå ïîçèöèè â Äàëüíåâîñòî÷íîì ðåãèîíå. Ýòî ãîâîðèò î ìíîãîì. Âìåñòå ñ òåì ó íàñ, êàê è ó äðóãèõ ãëàâíûõ óïðàâëåíèé Äàëüíåâîñòî÷íîãî ðåãèîíà, èìåþòñÿ îïðåäåëåííûå âçãëÿäû íà âîïðîñû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû ÐÑ×Ñ, îòâå÷àþùèå âåÿíèÿì âðåìåíè. Íà íàø âçãëÿä, òðåáóåò äàëüíåéøåãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñóùåñòâóþùàÿ çàêîíîäà-

320

Óñòü-Çåéñêèé ôîðïîñò

òåëüíàÿ áàçà. Ñëèøêîì ïðîçðà÷íû íàøè çàêîíû, îñîáåííî «Î ãðàæäàíñêîé îáîðîíå», ÷òî äàåò íåêîòîðûì ðóêîâîäèòåëÿì âîçìîæíîñòü «èñêàòü ëàçåéêè», äàáû íå çàíèìàòüñÿ ìåðîïðèÿòèÿìè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ïðåäóïðåæäåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Îñîáåííî áîëüøèå èçäåðæêè ìû íåñåì â âîïðîñàõ ñîõðàííîñòè êîëëåêòèâíûõ ñðåäñòâ çàùèòû. Ïðèâàòèçàöèîííûé ïåðèîä, êîòîðûé ìû ïåðåæèëè, íàëîæèë îòïå÷àòîê íà èõ ñóäüáó. Ìíîãèå èç íèõ îêàçàëèñü áåñõîçíûìè. Ïîòðåáîâàëîñü âðåìÿ, ÷òîáû ñíîâà âñå âîñïðîèçâåñòè è ïîñòàâèòü íà ïðàâîâóþ îñíîâó, ÷òî òðåáîâàëî äîïîëíèòåëüíîãî âðåìåíè è áîëüøèõ ìîðàëüíûõ óñèëèé. Ïðèõîäèëîñü ïðèáåãàòü ê ðàçëè÷íîãî ðîäà íåòðàäèöèîííûì ìåòîäàì è ôîðìàì, ÷òîáû âñå ïðèîáðåëî çàêîííóþ îñíîâó.

Àìóðñêàÿ îáëàñòü. Çåéñêèé çàïîâåäíèê

Áîëüøîãî íàïðÿæåíèÿ òðåáóåò ñîçäàíèå ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíûõ ôîðìèðîâàíèé íà ïðîôåññèîíàëüíîé îñíîâå íå òîëüêî â êàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäàõ, íî è â äðóãèõ ãîðîäàõ è ðàéîíàõ îáëàñòè. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ äåëàþòñÿ íàðàáîòêè ïî ñîçäàíèþ ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíûõ ôîðìèðîâàíèé â ãîðîäàõ Çåÿ è Òûíäà. Îñîáåííî âàæíî ýòî äëÿ ã. Çåÿ. Íàëè÷èå ãèäðîóçëà îáÿçûâàåò ïðèñòàëüíî ñëåäèòü çà ñîñòîÿíèåì çàùèòíûõ ìåðîïðèÿòèé, ÷òî, êàê èçâåñòíî, ñêëàäûâàåòñÿ èç ìíîæåñòâà ôàêòîðîâ, îñíîâíîé — íàëè÷èå è ïîäãîòîâêà ïðîôåññèîíàëüíûõ ñïàñàòåëåé. Ñîçäàíèå íåîáõîäèìîãî êîëè÷åñòâà ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíûõ ôîðìèðîâàíèé — âàæíåéøàÿ çàäà÷à òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ Àìóðñêîé îáëàñòè.

321

Â.È. Àíòîíåíêî

Äàëüíåâîñòî÷íûé ðåãèîí Õàáàðîâñêèé êðàé

Â íà÷àëå áûë âîåííûé ïîñò Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðåãèîíà Õàáàðîâñêèé êðàé îáðàçîâàí 20 îêòÿáðÿ 1938 ã., íàñåëåíèå — 1 571,2 òûñ.÷åë. (1996 ã.), ãîðîäñêîå — 81,0 %, âêëþ÷àåò 17 àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíîâ, 7 ãîðîäîâ è 29 ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà (1996 ã.). Öåíòð — Õàáàðîâñê. Îñíîâàí â 1858 ã. êàê âîåííûé ïîñò Õàáàðîâêà. Áîëüøàÿ ÷àñòü òåððèòîðèè Õàáàðîâñêîãî êðàÿ çàíÿòà ãîðíûìè õðåáòàìè Ñèõîòý-Àëèíÿ, Äæóãäæóðà è äð., ïðîòÿíóâøèìèñÿ ïàðàëëåëüíî ïîáåðåæüþ Îõîòñêîãî è ßïîíñêîãî ìîðåé. Â ýêîíîìèêå êðàÿ äîìèíèðóþùóþ ðîëü èãðàåò ïðîìûøëåííîñòü, â ò. ÷.: ìàøèíîñòðîåíèå è ìåòàëëîîáðàáîòêà (ïðîèçâîäñòâî ìîðñêèõ è ðå÷íûõ ñóäîâ, ñòàíêîâ, êîìïðåññîðîâ, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ìàøèí è äð.), ÷åðíàÿ ìåòàëëóðãèÿ, ãîðíîäîáûâàþùàÿ (óãîëü, ðóäû öâåòíûõ ìåòàëëîâ è äð.), íåôòåïåðåðàáàòûâàþùàÿ (íåôòåïðîâîä Îõà—Êîìñîìîëüñê-íàÀìóðå), ëåñíàÿ, äåðåâîîáðàáàòûâàþùàÿ è öåëëþëîçíî-áóìàæíàÿ, ëåãêàÿ, ðûáíàÿ, ñòðîéìàòåðèàëîâ. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî: ïîñåâû ïøåíèöû, ÿ÷ìåíÿ, îâñà, êîðìîâûõ êóëüòóð, ñîè. Ìîëî÷íîìÿñíîå ñêîòîâîäñòâî, ïòèöåâîäñòâî, ï÷åëîâîäñòâî. Ïî òåððèòîðèè êðàÿ ïðîõîäÿò Òðàíññèáèðñêàÿ è Áàéêàëî-Àìóðñêàÿ æ/ä ìàãèñòðàëè. Ðàçâèò ìîðñêîé òðàíñïîðò, ïîðòû: Âàíèíî (äåéñòâóåò ïàðîìíàÿ ïåðåïðàâà Âàíèíî—Õîëìñê), Íèêîëàåâñê-íà-Àìóðå, Îõîòñê. Ñóäîõîäñòâî ïî ð. Àìóð1. 1 2

Íà òåððèòîðèè êðàÿ ðàñïîëîæåíî 172 ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòà, â ò. ÷. 39 õèìè÷åñêè îïàñíûõ îáúåêòîâ 1-é è 2-é ñòåïåíè îïàñíîñòè, ïðè àâàðèÿõ íà êîòîðûõ îáùàÿ ïëîùàäü õèìè÷åñêîãî çàðàæåíèÿ ìîæåò ñîñòàâèòü îêîëî 10 òûñ. êâ. êì ñ íàñåëåíèåì áîëåå 820 òûñ. ÷åëîâåê. Èìååòñÿ ñâûøå 60 âçðûâîîïàñíûõ îáúåêòîâ, â çîíàõ ïîðàæåíèÿ îò êîòîðûõ ïðîæèâàþò 80 òûñ. ÷åëîâåê. Íàèáîëåå âåðîÿòíûå îïàñíûå ÿâëåíèÿ ïðèðîäû íà òåððèòîðèè êðàÿ — íàâîäíåíèÿ, ëåñíûå ïîæàðû è çåìëåòðÿñåíèÿ. Ëåñíûå ïîæàðû â êðàå íîñÿò ñèñòåìàòè÷åñêèé õàðàêòåð. Çîíà ïîâûøåííîé ñåéñìè÷åñêîé îïàñíîñòè (7 áàëëîâ) ñîñòàâëÿåò îêîëî 300 òûñ. êâ. êì ñ íàñåëåíèåì áîëåå 280 òûñ. ÷åëîâåê. Çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ (ðàéîíîâ), à òàêæå ×Ñ, ïðîèñøåäøèõ çà ïîñëåäíèå 5 ëåò, äàþò îñíîâàíèå îòíåñòè Õàáàðîâñêèé êðàé ê 1-é ñòåïåíè îïàñíîñòè2. Ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà êðàÿ íàêàíóíå âîéíû (1932—1941 ãã.) Èñòîðèÿ çàðîæäåíèÿ è ðàçâèòèÿ ÌÏÂÎ â áûâøåì ÑÑÑÐ áûëà òåñíî ñâÿçàíà ñ ðàçâèòèåì ãîñóäàðñòâà, ñðåäñòâ âîîðóæåííîé áîðüáû, ðàçâèòèåì è ñîâåðøåíñòâîâàíèåì Âîîðóæåííûõ Ñèë. Äî êîíöà 20-õ ãîäîâ â Õàáàðîâñêîì êðàå ïðîâîäèëèñü îòäåëüíûå ìåðîïðèÿòèÿ, êàñàþùèåñÿ ÏÂÕÎ. Â íà÷àëå 30-õ ãîäîâ êàðòèíà ðåçêî ìåíÿåòñÿ. Â íîÿáðå 1930 ãîäà áûë óòâåðæäåí ïåðñïåêòèâíûé ïÿòèëåòíèé ïëàí ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî ïîäãîòîâêå


322 ÏÂÕÎ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ Äàëüíåâîñòî÷íîãî êðàÿ (ÄÂ). Íà 1931 ãîä âïåðâûå â êðàå ñîñòàâëåí ñâîäíûé õîçÿéñòâåííûé ïëàí îáîðîííûõ ìåðîïðèÿòèé êðàÿ. Â ýòîì ïëàíå íàìå÷àëàñü ðàçáèâêà ÄÂ êðàÿ íà 4 ïóíêòà ÏÂÎ è 43 îáúåêòà, â ò. ÷. Õàáàðîâñê — 17 îáúåêòîâ, Âëàäèâîñòîê — 16, Áëàãîâåùåíñê — 8, Íèêîëüñê-Óññóðèéñêèé — 2 è îðãàíèçàöèþ 160 ÿ÷ååê ÏÂÎ. Íà íóæäû ïàññèâíîé ÏÂÕÎ áûëî ôèíàíñèðîâàíî 311 664 ðóá. Â ñðåäíèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ êðàÿ áûëî îðãàíèçîâàíî 33 õèìóãîëêà. Îáó÷åíèþ ïî ÏÂÎ ïîäëåæàëè: ìèëèöèÿ, ãîðîäñêèå ïðîôåññèîíàëüíûå ïîæàðíûå êîìàíäû, ëåòó÷èå ìåäèêî-ñàíèòàðíûå îòðÿäû, ïóíêòû ïåðâîé âåòïîìîùè, ëåòó÷èå îòðÿäû, äåãàçàöèîííûå îòäåëåíèÿ, ïîñòû õèìíàáëþäåíèÿ, îòäåëåíèÿ ðåâïîðÿäêà, îáúåäèíåííûå ïîæàðíûå êîìàíäû, îòäåëåíèÿ ñâÿçè, ó÷àùèåñÿ ñ 8 äî 16 ëåò. Â 1932 ãîäó íà Îñîàâèàõèì áûëà âîçëîæåíà çàäà÷à — îáúåäèíèòü âñþ ðàáîòó ïî îáó÷åíèþ íàñåëåíèÿ ñòðàíû. Â êðàéñîâåòå Îñîàâèàõèìà áûëà óòâåðæäåíà äîëæíîñòü íà÷àëüíèêà ÏÂÕÎ, êîòîðóþ ñ 1934 ãîäà âîçãëàâèë Åðåìååâ. Â 1934 ãîäó íàçíà÷åííûå âåäîìñòâàìè íà÷àëüíèêè øòàáîâ ÌÏÂÎ îáúåêòîâ ïðîøëè 3-ìåñÿ÷íûå êóðñû ïî ïðîãðàììå ïîäãîòîâêè ñðåäíåãî íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà ïðè õàáàðîâñêîé êðàåâîé øêîëå Îñîàâèàõèìà. Ñ 1935 ãîäà ñóæåííîå çàñåäàíèå Äàëüíåâîñòî÷íîãî êðàåâîãî èñïîëíèòåëüíîãî êîìèòåòà (ÑÇ ÄÊÈÊ) ñâîèìè ïîñòàíîâëåíèÿìè óòâåðæäàåò åæåêâàðòàëüíûå ïëàíû ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿëèñü êîìàíäîâàíèþ ÏÂÎ Îòäåëüíîé Êðàñíîçíàìåííîé Äàëüíåâîñòî÷íîé Àðìèè (ÎÊ ÄÂÀ). Ñ ñåðåäèíû 30-õ ãîäîâ îáîðîííîìó ñòðîèòåëüñòâó íà Äàëüíåì Âîñòîêå óäåëÿåòñÿ îñîáîå âíèìàíèå ââèäó âîçðàñòàþùåé óãðîçû ñî ñòîðîíû ìèëèòàðèñòñêîé ßïîíèè. Äàëüíåâîñòî÷íûé êðàé (òåððèòîðèè ñîâðåìåííûõ Õàáàðîâñêîãî, Ïðèìîðñêîãî êðàåâ, Àìóðñêîé, Ìàãàäàíñêîé, Êàì÷àòñêîé îáëàñòåé, Ñåâåðíîãî Ñàõàëèíà) âõîäèë â çîíó îòâåòñòâåííîñòè îòäåëüíîé Êðàñíîçíàìåííîé Äàëüíåâîñòî÷íîé Àðìèè (ÎÊÄÂÀ), êîìàíäóþùèé — Â.Ê. Áëþõåð, íà÷àëüíèê ÏÂÎ — Õåéôåö. 11 àïðåëÿ 1936 ãîäà ïðèíÿòî Ïîñòàíîâëåíèå ÑÍÊ ÐÑÔÑÐ ¹ 18 «Îá óòâåðæäåíèè ñâîäíûõ ïëàíîâ ÌÏÂÎ ãîðîäîâ Õàáàðîâñêà, Âëàäèâîñòîêà, Áëàãîâåùåíñêà, Ñìîëåíñêà, Ñåâàñòîïîëÿ íà 1936 ãîä». Ñîãëàñíî ýòîìó ïîñòàíîâëåíèþ Õàáàðîâñê äîëæåí áûë â 1936 ã. ïîäãîòîâèòü ïî ïðîãðàììå «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ» — 30 òûñ. ÷åëîâåê, «Ãîòîâ ê CO» — 5 òûñ. ÷åëîâåê, ïîñòðî-

Â íà÷àëå áûë âîåííûé ïîñò èòü 10 ãàçîóáåæèù. Ñîîòâåòñòâåííî âûäåëÿëîñü 50 òûñ. ïðîòèâîãàçîâ, îáîðóäîâàíèå äëÿ ãàçîóáåæèù, ñðåäñòâà äëÿ äåãàçàöèè. Äîïîëíèòåëüíî âûäåëÿëîñü 155 òûñ. ðóá. ñâåðõ âûäåëåííûõ ðàíåå 850 òûñ.ðóá. Ïîñòàíîâëåíèåì ÑÍÊ ÐÑÔÑÐ îò 26.03.1937 ã. óòâåðæäåíû óòî÷íåííûå ïëàíû ìåðîïðèÿòèé è ôèíàíñèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ ïî ñåìè âàæíåéøèì ãîðîäàì ÐÑÔÑÐ, ñðåäè êîòîðûõ ÷åòûðå â ÄÂÊ — Õàáàðîâñê, Âëàäèâîñòîê, Áëàãîâåùåíñê, Âîðîøèëîâ-Óññóðèéñê. Äëÿ ýòèõ ãîðîäîâ âûäåëÿëîñü íà 1937 ãîä 11 991 òûñ. ðóá., 232 òûñ. ïðîòèâîãàçîâ, ïðåäïèñûâàëîñü ñòðîèòåëüñòâî 42 ãàçîóáåæèù. Ê ýòîìó âðåìåíè ñêëàäûâàåòñÿ äîâîëüíî ñòðîéíàÿ îðãàíèçàöèîííî-øòàòíàÿ ñòðóêòóðà ÏÂÎ. Ãîðîäà — ïóíêòû ÏÂÎ äåëèëèñü íà ðàéîííûå (ãîðîäà ñ ðàéîííûì äåëåíèåì), ðàéîíû (ãîðîäà áåç ðàéîííîãî äåëåíèÿ) äåëèëèñü íà ó÷àñòêè ÏÂÎ. Â êà÷åñòâå îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ âåçäå áûëè ñôîðìèðîâàíû øòàáû. Ñèëû ÏÂÎ áûëè ïðåäñòàâëåíû ãîðîäñêèìè îòðÿäàìè ÏÂÎ è ó÷àñòêîâûìè êîìàíäàìè (ó÷àñòêîâàÿ êîìàíäà óïðàâëåíèÿ — 93 ÷åëîâåê, ñàíèòàðíàÿ êîìàíäà — 125 ÷åëîâåê, õèìè÷åñêàÿ — 100 ÷åëîâåê, âñïîìîãàòåëüíàÿ ïðîòèâîïîæàðíàÿ — 80 ÷åëîâåê). Êðîìå òîãî, êîìàíäû è ãðóïïû ñàìîçàùèòû èç ðàáî÷èõ, ñëóæàùèõ è íàñåëåíèÿ ôîðìèðîâàëèñü íà îáúåêòàõ è â æèëûõ ðàéîíàõ. Ïî Äàëüíåâîñòî÷íîìó êðàþ áûëî ñôîðìèðîâàíî øòàáîâ ãîðîäñêèõ îòðÿäîâ — 9, ó÷àñòêîâûõ øòàáîâ — 14. Ïîñòàíîâëåíèåì ÑÍÊ ÑÑÑÐ îò 27.08.1936 ã. îòâåòñòâåííîñòü çà ÌÏÂÎ ãîðîäîâ, äðóãèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ â «óãðîæàåìîé çîíå», îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà âîçëàãàëàñü íà ïðåäñåäàòåëåé èñïîëêîìîâ, ìåñòíûå îðãàíû Ñîâåòñêîé âëàñòè, íàðêîìàòû. Ñ ýòîãî âðåìåíè íà÷àëüíèêàìè ÌÏÂÎ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ ñòàíîâÿòñÿ ïðåäñåäàòåëè ãîð- (ðàé-) èñïîëêîìîâ. Ýòèì æå ïîñòàíîâëåíèåì áûëè óòâåðæäåíû ãîðîäà Äàëüíåãî Âîñòîêà, ïîäëåæàùèå ÏÂÎ: Õàáàðîâñê, Âëàäèâîñòîê, Êîìñîìîëüñê, Áëàãîâåùåíñê, Ñïàññê, Âîðîøèëîâ (Óññóðèéñê), Áèðîáèäæàí è îáúåêòû ÏÂÎ. Ïðè íà÷àëüíèêàõ ÌÏÂÎ ãîðîäîâ (ðàéîíîâ) â êà÷åñòâå îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ñîçäàþòñÿ øòàáû ÌÏÂÎ. Ââåäåíû äîëæíîñòè çàìåñòèòåëåé ïðåäñåäàòåëåé ãîð- (ðàé-) ñîâåòîâ, ïî ÌÏÂÎ (çàìåñòèòåëåé íà÷àëüíèêîâ ÌÏÂÎ). Íà÷àëüíèêè øòàáîâ ÌÏÂÎ, çàìåñòèòåëè íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ íàçíà÷àëèñü èç ëèö íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà ÍÊÎ (ÍÊÂÄ). Â îïåðàòèâíîì îòíîøåíèè îíè ïîä÷èíÿëèñü øòàáàì ïóíêòîâ ÏÂÎ. Ñîçäàþòñÿ ñëóæáû ÌÏÂÎ íà áàçå óïðàâëåíèé è îòäåëîâ ãîðîä-

Â íà÷àëå áûë âîåííûé ïîñò ñêèõ è ðàéîííûõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ. Óñòàíàâëèâàþòñÿ îáúåêòû, ïîäëåæàùèå ÏÂÎ (êàòåãîðèðîâàííûå ïî ÌÏÂÎ). Ñ 1935 ãîäà îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ñòàíîâèòñÿ ïëàíîâûì, ñèñòåìàòè÷åñêèì. Íî ðàáîòà ñ íàñåëåíèåì íå îãðàíè÷èâàëàñü îáó÷åíèåì ëþäåé — ïðîøåäøèõ ïîäãîòîâêó ïðèâëåêàëè ê ðàáîòå â ôîðìèðîâàíèÿõ, ðàçëè÷íûõ êîìàíäàõ ÌÏÂÎ è ãðóïïàõ ñàìîçàùèòû. 8 àâãóñòà 1935 ãîäà ÖÊ ÂÊÏ(á) è ÑÍÊ ÑÑÑÐ ïðèíèìàþò Ïîñòàíîâëåíèå «Î ðàáîòå Îñîàâèàõèìà». Â íåì ïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ïî íîðìàì «Ãîòîâ ê ÏÂÕÎ» è îðãàíèçàöèÿ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ âûäâèãàëèñü íà îäíî èç ïåðâûõ ìåñò ñðåäè çàäà÷, êîòîðûå äîëæíî áûëî ðåøàòü ýòî Îáùåñòâî. Îñîáóþ ïîïóëÿðíîñòü çàâîåâàëè ó÷åíèÿ ÏÂÕÎ. Îíè ïðîâîäèëèñü íà ôàáðèêàõ, çàâîäàõ, â øêîëàõ, ó÷ðåæäåíèÿõ, êîëõîçàõ, ñîâõîçàõ, æèëûõ äîìàõ îðãàíàìè ÌÏÂÎ è Îñîàâèàõèìà ïîä êîíòðîëåì ïàðòèéíûõ îðãàíèçàöèé. Äåÿòåëüíîå ó÷àñòèå ïðèíèìàëè îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè, ïðîôñîþçû, êîìñîìîë. Ëè÷íûé ñîñòàâ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ ïðèîáðåòàë íà ó÷åíèÿõ-òðåíèðîâêàõ íóæíûå íàâûêè, îïûò âçàèìîäåéñòâèÿ, à íàñåëåíèå, ó÷àñòâîâàâøåå â êà÷åñòâå çðèòåëåé, ó÷èëîñü òîìó, êàê íàäî âûïîëíÿòü òî èëè èíîå çàùèòíîå ìåðîïðèÿòèå. Òàêèå ó÷åíèÿ ñòàëè ïðîâîäèòüñÿ åæåãîäíî âî âñåõ ãîðîäàõ — ïóíêòàõ ÏÂÎ, â ðàéîíàõ è íà îáúåêòàõ. Â ñâÿçè ñ ñîáûòèÿìè ó îçåðà Õàñàí â 1938 ãîäó ÎÊÄÂÍ áûëà ïðåîáðàçîâàíà â Äàëüíåâîñòî÷íûé ôðîíò, îñåíüþ 1938 ãîäà íà åãî áàçå áûëè ñôîðìèðîâàíû 1-ÿ è 2-ÿ îòäåëüíûå Êðàñíîçíàìåííûå Àðìèè, à ê îñåíè 1939 ãîäà áûë âîññòàíîâëåí ÄÂÔ. Ñîîòâåòñòâåííî, â ýòîò ïåðèîä ÌÏÂÎ êðàÿ ïîñëåäîâàòåëüíî âõîäèëà â ñèñòåìó ÏÂÎ ÄÂÔ, 2-é ÎÊÀ è îïÿòü ÄÂÔ äî äåêàáðÿ 1940 ãîäà. Ê ýòîìó âðåìåíè Äàëüíåâîñòî÷íûé êðàé áûë ðàçäåëåí íà Õàáàðîâñêèé êðàé (ñîâðåìåííàÿ òåððèòîðèÿ Õàáàðîâñêîãî êðàÿ, Àìóðñêàÿ, Êàì÷àòñêàÿ îáëàñòè, Ñåâåðíûé Ñàõàëèí) è Ïðèìîðñêèé êðàé (â ñîâðåìåííûõ ãðàíèöàõ). Äî 1940 ãîäà åäèíîé ñèñòåìû ÌÏÂÎ êðàÿ â îðãàíèçàöèîííîì îòíîøåíèè íå ñóùåñòâîâàëî, ò. å. íå áûëî íà÷àëüíèêà è êðàåâîãî îðãàíà óïðàâëåíèÿ ÌÏÂÎ (ÌÏÂÎ êàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäîâ è äðóãèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ â «óãðîæàåìîé çîíå» ÷åðåç íà÷àëüíèêîâ ïóíêòîâ ÏÂÎ è ðàéîíîâ ÏÂÎ ïîä÷èíÿëèñü îòäåëó óïðàâëåíèÿ ÏÂÎ ÎÊÄÂÀ ÄÂÔ). Îäíàêî ðåãóëÿðíî ïðîâîäèëèñü ñóæåííûå çàñåäàíèÿ êðàéèñïîëêîìà, íà êîòîðûõ ïðèíèìàëèñü ðåøåíèÿ ïî ÌÏÂÎ, îáÿçûâàþùèå ïðåäñåäàòå-

323 ëåé èñïîëêîìîâ êàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäîâ, äðóãèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ â «óãðîæàåìîé çîíå» ïðîâîäèòü ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ÌÏÂÎ, ñòàâèëèñü çàäà÷è îòäåëàì êðàéèñïîëêîìà, Îñîàâèàõèìà, ÑÎÊÊ ïî îáåñïå÷åíèþ ýòèõ ìåðîïðèÿòèé, óòâåðæäàëèñü ïëàíû ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ ãîðîäîâ. Ïëàíû ïðåäñòàâëÿëèñü äî ðàçäåëåíèÿ ÄÂ êðàÿ íà÷àëüíèêîì ÏÂÎ ÎÊÄÂÀ, ïîñëå ðàçäåëåíèÿ — êðàåâûì ôèíàíñîâûì îòäåëîì. Ïåðñïåêòèâíûå ñâîäíûå ïëàíû êàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäîâ óòâåðæäàëèñü ïîñòàíîâëåíèÿìè ÑÍÊ ÐÑÔÑÐ. Ïîñòàíîâëåíèåì ÑÍÊ ÐÑÔÑÐ â êîíöå 1939 ãîäà â ã. Õàáàðîâñêå ñîçäàþòñÿ ðåñïóáëèêàíñêèå êóðñû ÌÏÂÎ ïî ïîäãîòîâêå ñðåäíåãî íà÷ñîñòàâà Äàëüíåâîñòî÷íîãî ðåãèîíà ñ 3-ìåñÿ÷íûì ñðîêîì îáó÷åíèÿ. 25 ÿíâàðÿ 1940 ãîäà âûøëî Ïîñòàíîâëåíèå ÑÍÊ ÐÑÔÑÐ «Î ñòðîèòåëüñòâå çäàíèé äëÿ êóðñîâ ÌÏÂÎ â ãîðîäàõ Ìîñêâà, Ëåíèíãðàä, Ðîñòîâ è Õàáàðîâñê». 27 ôåâðàëÿ 1940 ãîäà áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå êðàéñïîëêîìà ¹ 15 î âêëþ÷åíèè â òèòóëå ñòðîèòåëüñòâà çäàíèÿ äëÿ êóðñîâ íà 400 ìåñò. Íà÷àëüíèêîì êóðñîâ áûë íàçíà÷åí êàïèòàí È.Ï. Áûêîâ. Ïåðâûé âûïóñê â êîëè÷åñòâå 42 ÷åëîâåê ñîñòîÿëñÿ 18 ìàðòà 1940 ã. Â òî æå âðåìÿ â äåÿòåëüíîñòè ñèñòåìû ÌÏÂÎ 30-õ ãîäîâ èìåëñÿ ðÿä ñóùåñòâåííûõ íåäîñòàòêîâ. Íå âñåãäà ñâîåâðåìåííî è êà÷åñòâåííî îñóùåñòâëÿëîñü ïëàíèðîâàíèå, ñèñòåìàòè÷åñêè íå âûïîëíÿëèñü ïëàíû ñòðîèòåëüñòâà áîìáî- è ãàçîóáåæèù, çà÷àñòóþ íå âûïîëíÿëèñü ïëàíû ïîäãîòîâêè è îáó÷åíèÿ ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà, ôîðìèðîâàíèé è íàñåëåíèÿ, äà è ïðîâîäèëîñü îíî íå âñåãäà êà÷åñòâåííî. Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóþò ìíîãèå äîêóìåíòû, íî â öåëîì â 30-õ ãîäàõ ñèñòåìà ÌÏÂÎ êðàÿ ðàçâèâàëàñü èíòåíñèâíî, ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà è âñåãî íàñåëåíèÿ îòâåòñòâåííî îòíîñèëîñü ê ðåøåíèþ çàäà÷ ÌÏÂÎ. Â òå÷åíèå íîÿáðÿ — äåêàáðÿ 1940 ãîäà íà îñíîâàíèè ïðèêàçà íàðêîìà ÂÄ ÑÑÑÐ îò 25.11.40 ÌÏÂÎ Õàáàðîâñêîãî êðàÿ áûëà ïåðåäàíà èç ÄÂÔ â óïðàâëåíèå ÍÊÂÄ ïî Õàáàðîâñêîìó êðàþ, âî ãëàâå êîòîðîãî â òî âðåìÿ ñòîÿë ìàéîð ãîñáåçîïàñíîñòè Êóïðèí, êîòîðûé ñòàíîâèëñÿ íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ Õàáàðîâñêîãî êðàÿ. Â ïðåääâåðèè âîéíû ïðîäîëæàëàñü ðàáîòà ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ÌÏÂÎ. Ðåøåíèåì êðàéèñïîëêîìà îò 30.09.40 ã. áûë óòâåðæäåí ïëàí ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ íà 1941 ãîä ïî 7 êàòåãîðèðîâàííûì è 2 íåêàòåãîðèðîâàííûì ãîðîäàì êðàÿ íà ñóììó 10 316 òûñ. ðóá.

324 Íà ýòó ñóììó ïðåäëàãàåòñÿ ñòðîèòåëüñòâî êîìàíäíûõ ïóíêòîâ ÌÏÂÎ, áîìáî- è ãàçîóáåæèù, ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåì è îïîâåùåíèÿ, îáåñïå÷åíèå ïîäãîòîâêè è îáó÷åíèÿ, óëó÷øåíèå îñíàùåíèÿ ôîðìèðîâàíèé è ò. ä. Îäíàêî âñå ñäåëàòü äî íà÷àëà âîéíû íå óäàëîñü. Ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà êðàÿ â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãã. 22 èþíÿ 1941 ãîäà ôàøèñòñêàÿ Ãåðìàíèÿ íàïàëà íà Ñîâåòñêèé Ñîþç. È ñ ýòîãî âðåìåíè ìîæíî áûëî â ëþáîé ìîìåíò îæèäàòü íàïàäåíèÿ èìïåðèàëèñòè÷åñêîé ßïîíèè íà åãî âîñòî÷íûõ ãðàíèöàõ. Âîéñêà ÄÂÔ, ñèëû ÍÊÂÄ è ÌÏÂÎ áûëè ïðèâåäåíû â ïîëíóþ áîåâóþ ãîòîâíîñòü. Áûëî íà÷àòî èíòåíñèâíîå ñòðîèòåëüñòâî óáåæèù è óêðûòèé, ïðèâåäåíû â ãîòîâíîñòü îïîâåùåíèå è ñâÿçü, óñèëèëèñü ïîäãîòîâêà è îáó÷åíèå âñåõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ ïî ÌÏÂÎ, îáúåêòû ýêîíîìèêè ïåðåâîäèëèñü íà ðåæèì ðàáîòû â óñëîâèÿõ âîåííîãî âðåìåíè. Íà êîìàíäíûõ ïóíêòàõ áûëî óñòàíîâëåíî êðóãëîñóòî÷íîå äåæóðñòâî. Ê 18 ÷àñàì 22 èþíÿ âñå øòàáû ÌÏÂÎ ãîðîäîâ ïîëó÷èëè óêàçàíèÿ î ââåäåíèè «Óãðîæàåìîãî ïîëîæåíèÿ», ñâåòîìàñêèðîâêè è î ïåðåâîäå ó÷àñòêîâûõ êîìàíä íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå. Â öåëîì äåéñòâèÿ øòàáîâ ïðîõîäèëè îðãàíèçîâàííî. Ê íàñòóïëåíèþ íî÷è âñå îñíîâíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñâåòîìàñêèðîâêå, îðãàíèçàöèè íàáëþäåíèÿ çà òåððèòîðèåé ãîðîäîâ è îáúåêòîâ, ðàçâåäêå î÷àãîâ ïîðàæåíèÿ è ïî ïðèâåäåíèþ â ïîëíóþ áîåâóþ ãîòîâíîñòü êîìàíäíûõ ïóíêòîâ áûëè çàêîí÷åíû. Òðóäíî ïåðåîöåíèòü ðîëü, êîòîðóþ ñûãðàëî Ïîñòàíîâëåíèå ÑÍÊ ÑÑÑÐ îò 02.07.41 «Î âñåîáùåé îáÿçàòåëüíîé ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå». Â ñâÿçè ñ ýòèì äåÿòåëüíîñòü ÌÏÂÎ íåìåäëåííî áûëà âçÿòà ïîä íåîñëàáíîå íàáëþäåíèå è êîíòðîëü ñî ñòîðîíû ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ îðãàíîâ âëàñòè. Èñïîëêîìû ãîðîäñêèõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ ñòðîãî îïðåäåëèëè îáÿçàííîñòè ãðàæäàí ïî ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå, óñòàíîâèëè ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ íàñåëåíèÿ ïî ñèãíàëó âîçäóøíîé òðåâîãè. Â ãîðîäàõ íà÷àëüíèêè ÌÏÂÎ — ïðåäñåäàòåëè ãîðèñïîëêîìîâ — èçäàâàëè ñïåöèàëüíûå ïðèêàçû, êîòîðûå îïóáëèêîâûâàëèñü â ìåñòíîé ïå÷àòè. Ýòè ïðèêàçû îïðåäåëÿëè êîíêðåòíûå îáÿçàííîñòè ðóêîâîäèòåëåé ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé è ãðàæäàí, ïðîæèâàþùèõ â ãîðîäàõ, ïî ìåñòíîé ïðîòèâî-

Â íà÷àëå áûë âîåííûé ïîñò âîçäóøíîé îáîðîíå. Ïðèêàçû îáúÿâëÿëè â ó÷ðåæäåíèÿõ, íà çàâîäàõ è â äîìîóïðàâëåíèÿõ. Àãèòàòîðû øèðîêî ðàçúÿñíÿëè ïðèêàçû, îáúÿñíÿëè, ïî÷åìó íåîáõîäèìî èõ âûïîëíÿòü. Áîëüøàÿ ðàáîòà áûëà ïðîäåëàíà ïî îáåñïå÷åíèþ íàñåëåíèÿ ðàçëè÷íîãî ðîäà óáåæèùàìè. Â àâãóñòå—ñåíòÿáðå ïðîøëè ó÷åíèÿ ÌÏÂÎ â ãîðîäàõ è ðàéîíàõ êðàÿ ñ øèðîêèì ó÷àñòèåì ïàðòèéíûõ, ñîâåòñêèõ è êîìñîìîëüñêèõ îðãàíîâ, à 8 îêòÿáðÿ 1941 ãîäà áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå Õàáàðîâñêîãî ãîðèñïîëêîìà î ïðîâåäåíèè ó÷åíèé ïî ÌÏÂÎ â ã. Õàáàðîâñêå, êîòîðîå áûëî îïóáëèêîâàíî â ãàçåòå «Òèõîîêåàíñêàÿ çâåçäà». Èíòåíñèâíî øëî ñòðîèòåëüñòâî çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé, êîìàíäíûõ ïóíêòîâ ÌÏÂÎ, äåãàçàöèîííûõ ïëîùàäîê. Áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü çàùèòå íàñåëåíèÿ îò õèìè÷åñêîãî îðóæèÿ. Âñå áîìáîóáåæèùà 1-é êàòåãîðèè äîîáîðóäîâàëèñü ñ öåëüþ èõ èñïîëüçîâàíèÿ è â êà÷åñòâå ãàçîóáåæèù, ò. å. îíè ãåðìåòèçèðîâàëèñü è îñíàùàëèñü ôèëüòðîâåíòèëÿöèîííûì îáîðóäîâàíèåì. Îñåíüþ 1941 ãîäà áûëî íà÷àòî è 30 íîÿáðÿ 1943 ãîäà çàêîí÷åíî ñòðîèòåëüñòâî çàùèòíîãî ñîîðóæåíèÿ ÌÏÂÎ I êàòåãîðèè äëÿ êîìàíäíîãî ïóíêòà ÌÏÂÎ ã. Õàáàðîâñêà ñìåòíîé ñòîèìîñòüþ 1 269 òûñ. ðóá., ðàññ÷èòàííîå íà óñòîé÷èâîñòü ê ïðÿìîìó ïîïàäàíèþ 500 êèëîãðàììîâîé àâèàáîìáû. Â ôåâðàëå—ìàðòå 1942 ãîäà áûëè ðàçðàáîòàíû ïëàíû-ãðàôèêè è íà÷àòî ñòðîèòåëüñòâî â ñîîòâåòñòâèè ñ íèìè âûøêîâûõ ïðîòèâîïîæàðíûõ ïîñòîâ â ãîðîäàõ êðàÿ. Ïîñòàíîâëåíèåì ÑÍÊ ÐÑÔÑÐ îò 25.04.1942 ã. áûëè èçìåíåíû øòàòû ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ. Âìåñòî êîìàíä ââîäèëèñü âçâîäû óïðàâëåíèÿ — ïðè øòàáå ãîðîäà — øòàáíîé âçâîä, àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûé âçâîä, ìåäèêî-ñàíèòàðíûé âçâîä, ïðîòèâîïîæàðíûé âçâîä, äåãàçàöèîííûé âçâîä, âåòåðèíàðíîå îòäåëåíèå. Ïðè øòàáå ÌÏÂÎ ã. Õàáàðîâñêà áûëà ñîçäàíà ìèííîïîäðûâíàÿ ñëóæáà íà áàçå «Àìóðâçðûâïðîìà», ñ öåëüþ îáåçâðåæèâàíèÿ íåðàçîðâàâøèõñÿ áîåïðèïàñîâ, ïîñòàíîâêè èëè ðàçìèíèðîâàíèè ìèííûõ ïîëåé, ðàçìèíèðîâàíèÿ è ìèíèðîâàíèÿ ðàçëè÷íûõ îáúåêòîâ. Îòäåë ÌÏÂÎ ÓÍÊÂÄ ïî Õàáàðîâñêîìó êðàþ ïåðèîäè÷åñêè ïðîâåðÿë ñîñòîÿíèå ÌÏÂÎ íà îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è î÷åíü æåñòêî òðåáîâàë îò ðóêîâîäèòåëåé óñòðàíåíèÿ íåäîñòàòêîâ. Ïîñòàíîâëåíèåì ÑÍÊ ÐÑÔÑÐ îò 07.08.1943 ã. óñòàíîâëåíû äîëæíîñòè (äîïîëíèòåëüíûå) çàìåñòèòåëÿ íàðêîìà êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà ÐÑÔÑÐ, ïî ÌÏÂÎ ñîîòâåòñò-

Â íà÷àëå áûë âîåííûé ïîñò âåííî çàìåñòèòåëè ïî ÌÏÂÎ â ãîðêîììóíõîçàõ è æèëóïðàâëåíèÿõ, êîòîðûå îäíîâðåìåííî ÿâëÿëèñü íà÷àëüíèêàìè ñëóæá óáåæèù ÌÏÂÎ. Íà êàæäîå ãàçîóáåæèùå íàçíà÷àëñÿ êîìåíäàíò ïî ñîâìåñòèòåëüñòâó ñ äîïëàòîé 50—70 ðóá. ê îñíîâíîìó îêëàäó. Îäíîâðåìåííî ñ âñåñòîðîííåé ïîäãîòîâêîé ê çàùèòå íàñåëåíèÿ è íàðîäíîãî õîçÿéñòâà â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ âîåííûõ äåéñòâèé, ÌÏÂÎ Õàáàðîâñêîãî êðàÿ ó÷àñòâîâàëà â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, àâàðèé è êàòàñòðîô, â ïîääåðæàíèè îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà â óñëîâèÿõ âîåííîãî âðåìåíè, â áîðüáå ñ ýïèäåìèÿìè. Òàê, â êîíöå 1944 ãîäà â Àìóðñêîé îáëàñòè Õàáàðîâñêîãî êðàÿ âñïûõíóëà ýïèäåìèÿ ÷óìû ñðåäè êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà è ýïèäåìèÿ ñûïíîãî òèôà. Ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ ïðèíèìàëè ó÷àñòèå â êàðàíòèííûõ ìåðîïðèÿòèÿõ, à ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ è âåòåðèíàðíàÿ ñëóæáû ÌÏÂÎ ñ èõ ôîðìèðîâàíèÿìè íåïîñðåäñòâåííî ó÷àñòâîâàëè â ëèêâèäàöèè ýòèõ ýïèäåìèé. Íå èñêëþ÷åíî, ÷òî ýòè ýïèäåìèè âîçíèêëè íå áåç ó÷àñòèÿ íåêîòîðûõ ÿïîíñêèõ öåíòðîâ ïîäãîòîâêè áàêòåðèîëîãè÷åñêîé âîéíû, ðàñïîëîæåííûõ â ñîïðåäåëüíîé Ìàíüæóðèè, î ÷åì ïîëíîñòüþ ñòàëî èçâåñòíî ïîñëå îêîí÷àíèÿ âòîðîé ìèðîâîé âîéíû. Ñ íà÷àëà 1945 ãîäà ïðèíèìàþòñÿ ìåðû ïî ïîäãîòîâêå ÄÂ òåàòðà âîåííûõ äåéñòâèé, â ò. ÷. ïî òûëîâîìó îáåñïå÷åíèþ. 1 ôåâðàëÿ 1945 ãîäà ïðèíèìàåòñÿ ðåøåíèå ñóæåííîãî çàñåäàíèÿ êðàéèñïîëêîìà «Î ïðèñïîñîáëåíèè çäàíèé ïîä ãîñïèòàëè â 1945 ãîäó», â ñîîòâåòñòâèå ñ êîòîðûì ïîä ãîñïèòàëè ïåðåîáîðóäîâàëèñü çäàíèÿ ïåäàãîãè÷åñêîãî è ìåäèöèíñêîãî èíñòèòóòîâ è íåêîòîðûõ ñðåäíèõ øêîë ñ îáîðóäîâàíèåì íà èõ òåððèòîðèè çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé äëÿ óêðûòèÿ ðàíåíûõ è ìåäïåðñîíàëà. Ëåòîì 1945 ãîäà áûëà îðãàíèçîâàíà ðåàëèçàöèÿ íîâûõ, óñîâåðøåíñòâîâàííûõ ïðîòèâîãàçîâ ñðåäè íàñåëåíèÿ ÷åðåç òîðãîâóþ ñåòü. Ê àâãóñòó áûëî ðåàëèçîâàíî â ãîðîäàõ êðàÿ 113 òûñ. âçðîñëûõ è 54,5 äåòñêèõ, â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ñîîòâåòñòâåííî — 105 òûñ. è 45,5, âñåãî ïî êðàþ — 318 òûñÿ÷ ïðîòèâîãàçîâ. Ê íà÷àëó âñòóïëåíèÿ ÑÑÑÐ â âîéíó ñ èìïåðèàëèñòè÷åñêîé ßïîíèåé, ò. å. ê 9 àâãóñòà, ÌÏÂÎ êðàÿ áûëà ïðèâåäåíà â ïîëíóþ áîåâóþ ãîòîâíîñòü è ãîòîâà ê áîðüáå ñ âîçäóøíûìè íàëåòàìè ïðîòèâíèêà, íî åå óñèëèÿ íå ïîòðåáîâàëèñü, ò. ê. ñ ñàìîãî íà÷àëà íà ñòîðîíå Ñîâåòñêîé àðìèè áûëî ïîëíîå ãîñïîäñòâî â âîçäóõå, íè îäèí íåïðèÿòåëüñêèé ñàìîëåò íå âòîðãñÿ â âîçäóøíîå ïðîñòðàíñòâî êðàÿ. Îäíàêî èìåííî ñ ýòîãî âðåìåíè íà÷èíàåòñÿ

325 íîâàÿ ïîëîñà â ðàçâèòèè ÌÏÂÎ, êîòîðàÿ â äàëüíåéøåì ëîãè÷åñêè çàâåðøèëàñü ñîçäàíèåì ñèñòåìû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà êðàÿ â ïîñëåâîåííûå ãîäû (1945—1961 ãã.) Â ïîñëåâîåííûå ãîäû ÑÑÑÐ, ïðîâîäÿ ïîëèòèêó ìèðà, âñåìåðíî óêðåïëÿë ñâîþ îáîðîíîñïîñîáíîñòü â óñëîâèÿõ àòîìíîé óãðîçû, â ò. ÷. ÌÏÂÎ. Ñîñòàâ øòàáîâ è ôîðìèðîâàíèé áûë óìåíüøåí, íî â òî æå âðåìÿ áûëî îáðàùåíî ñåðüåçíîå âíèìàíèå íà óëó÷øåíèå êà÷åñòâà èõ ïîäãîòîâêè ñ ó÷åòîì îïûòà ìèíóâøåé âîèíû è â óñëîâèÿõ ïðèìåíåíèÿ àòîìíîãî îðóæèÿ. Â øòàòû øòàáîâ ÌÏÂÎ êàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäîâ ñ 1945-ãî ïî 1948 ãîä áûëè ââåäåíû ðÿä íîâûõ ñïåöèàëèñòîâ èç ëèö îôèöåðñêîãî ñîñòàâà, â ò. ÷. â øòàò øòàáà ÌÏÂÎ ãîð. Õàáàðîâñêà: ïîìîùíèê íà÷àëüíèêà øòàáà ïî áîåâîé ïîäãîòîâêå, èíæåíåð, õèìèê, èíæåíåð ïî ñâÿçè, èíæåíåð-ñòðîèòåëü. 30 èþíÿ 1948 ãîäà ñîñòîÿëîñü ñóæåííîå çàñåäàíèå êðàéèñïîëêîìà ïîä ïðåäñåäàòåëüñòâîì åãî ãëàâû Ìàìîíîâà, êîòîðîå îáÿçûâàëî, â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 7.01.1948, îáñóäèòü íà ñóæåííûõ çàñåäàíèÿõ â ãîðîäàõ è ðàéîíàõ ñîñòîÿíèå ÌÏÂÎ íà ïðîìûøëåííûõ îáúåêòàõ è ïðèíÿòü ìåðû ê óñòðàíåíèþ íåäîñòàòêîâ, à â III êâàðòàëå 1948 ãîäà ðàçðàáîòàòü ïëàí ðàçâèòèÿ ÌÏÂÎ íà 1949—1950 ãîäû â ñîîòâåòñòâèè ñ ïëàíàìè ðàçâèòèÿ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Ýòèì æå ðåøåíèåì óñòàíàâëèâàëîñü, ÷òî îòâîä çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ è ïëîùàäîê äîëæåí îñóùåñòâëÿòüñÿ òîëüêî ñ âåäîìà îðãàíîâ ÌÏÂÎ, à ðàññìîòðåíèå è óòâåðæäåíèå ïðîåêòîâ ñòðîèòåëüñòâà ïðîìûøëåííûõ, ãðàæäàíñêèõ ñîîðóæåíèé, êîììóíàëüíîýíåðãåòè÷åñêèõ ñåòåé, ïðèåì èõ â ýêñïëóàòàöèþ ïðîèçâîäèòü òîëüêî ïðè íåïîñðåäñòâåííîì ó÷àñòèè ïðåäñòàâèòåëåé ÌÏÂÎ. 11 íîÿáðÿ 1949 ãîäà Ïðèêàçîì ÌÂÄ ÑÑÑÐ áûëî ââåäåíî â äåéñòâèå íîâîå, âòîðîå «Ïîëîæåíèå î ìåñòíîé ÏÂÎ ÑÑÑÐ», óòâåðæäåííîå Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 31.10.49. Ïîëîæåíèå óòî÷íÿëî çàäà÷è ÌÏÂÎ è å¸ îðãàíèçàöèîííî-øòàòíóþ ñòðóêòóðó ñ ó÷åòîì îáîáùåíèÿ îïûòà Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû. Ê ýòîìó âðåìåíè íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ Õàáàðîâñêîãî êðàÿ áûë ðóêîâîäèòåëü ÓÌÂÄ ïî Õàáàðîâñêîìó êðàþ ãåíåðàë-ìàéîð B.C. Öàðåâ, íà÷àëüíèêîì îòäåëà ÌÏÂÎ ÓÌÂÄ ïî Õàáàðîâñêîìó êðàþ ïðîäîëæàë îñòàâàòüñÿ Â.È. Áûêîâ, íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ ãîð. Õàáàðîâñêà áûë ïðåäñåäàòåëü ãîðèñïîëêîìà Ëàìåõîâ.

326

Â íà÷àëå áûë âîåííûé ïîñò

Âûïîëíåíèå íîðìàòèâà ÃÎ ïî íàäåâàíèþ ïðîòèâîãàçîâ øêîëüíèêàìè îäíîé èç ñåëüñêèõ øêîë Õàáàðîâñêîãî êðàÿ, 1949 ã.

Â èþíå 1950 ãîäà êîìèññèÿ ÃÓ ÌÏÂÎ ÌÂÄ ÑÑÑÐ ïðîâåðèëà ñîñòîÿíèå ÌÏÂÎ Õàáàðîâñêîãî êðàÿ. Â ïðèêàçå ÌÂÄ ÑÑÑÐ ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåðêè ¹ 00602 çà 1950 ãîä áûëî îòìå÷åíî, ÷òî â êðàå äîñòèãíóòî äàëüíåéøåå óêðåïëåíèå ìåñòíîé ÏÂÎ — â ãîðîäàõ è íà îáúåêòàõ ñîçäàíû äîïîëíèòåëüíûå ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ, óëó÷øàëàñü áîåâàÿ ïîäãîòîâêà êàäðîâ. Âìåñòå ñ òåì îòìå÷åí ðÿä ñåðüåçíûõ íåäîñòàòêîâ. Â ÿíâàðå 1951 ãîäà â àäðåñ íà÷àëüíèêà ÌÏÂÎ êðàÿ ïîñòóïèëà äèðåêòèâà çà ïîäïèñüþ Ìèíèñòðà âíóòðåííèõ äåë ÑÑÑÐ ãåíåðàë-ïîëêîâíèêà Ñ. Êðóãëîâà è íà÷àëüíèêà ÃÓ ÌÏÂÎ ÌÂÄ ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà È.Ñ. Øåðåäåãà, â êîòîðîé îòìå÷àëîñü

íåóäîâëåòâîðèòåëüíîå ðóêîâîäñòâî ÌÏÂÎ êðàÿ ñî ñòîðîíû íà÷àëüíèêà ãåíåðàë-ìàéîðà B.C. Öàðåâà è òðåáîâàëîñü óñòàíîâèòü æåñòêèé êîíòðîëü çà ðàáîòîé îòäåëà ÌÏÂÎ ÓÌÂÄ, à òàêæå øòàáîâ ÌÏÂÎ ãîðîäîâ-ïóíêòîâ, îáúåêòîâ ïðîìûøëåííîñòè è òðàíñïîðòà, îêàçûâàòü èì íåîáõîäèìóþ ïîìîùü. Îäíîâðåìåííî ïðåäëàãàëîñü â 1951 ãîäó ðåøèòü ðÿä äîïîëíèòåëüíûõ çàäà÷ ñ öåëüþ ïðèâåäåíèÿ ñèñòåìû ÌÏÂÎ êðàÿ â ñîîòâåòñòâèå ñ «Ïîëîæåíèåì î ÌÏÂÎ Ñîþçà ÑÑÐ», â ÷àñòíîñòè, îáåñïå÷èòü ñîñòàâëåíèå øòàáàìè è ñëóæáàìè ïëàíîâ ðàçâåðòûâàíèÿ ñèñòåìû ÌÏÂÎ ïî «Óãðîæàåìîìó ïîëîæåíèþ», èçó÷èòü ñ îôèöåðñêèì ñîñòàâîì èíñòðóêöèè

Â íà÷àëå áûë âîåííûé ïîñò ìèíèñòåðñòâ, èçäàííûå íà îñíîâå «Ïîëîæåíèÿ î ìåñòíîé ÏÂÎ Ñîþçà ÑÑÐ», è îðãàíèçîâàòü êîíòðîëü çà èõ âûïîëíåíèåì íà îáúåêòàõ è ò. ä. (âñåãî 29 ïóíêòîâ). Âî èñïîëíåíèå ýòîé äèðåêòèâû â òå÷åíèå 1951 ãîäà â êðàå áûëà ïðîäåëàíà áîëüøàÿ ðàáîòà ïî óñòðàíåíèþ óêàçàííûõ íåäîñòàòêîâ, ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ÌÏÂÎ è óæå â àíàëîãè÷íîé äèðåêòèâå ÌÂÄ ÑÑÑÐ îò 05.02.1952 ã. áûëî îòìå÷åíî çíà÷èòåëüíîå óëó÷øåíèå ñîñòîÿíèÿ äåë â Õàáàðîâñêîì êðàå. Â 1951 ãîäó ïðîâîäèòñÿ íîâàÿ ðåîðãàíèçàöèÿ ÌÏÂÎ ñòðàíû. Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 06.05.51 ÌÏÂÎ ÌÂÎ ÑÑÑÐ ïðåîáðàçóåòñÿ â ñëóæáó ÌÏÂÎ (îõðàíû) ÌÂÄ ÑÑÑÐ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ïîñòàíîâëåíèåì ïðèêàçîì Ìèíèñòðà ÂÄ ÑÑÑÐ ãåíåðàë-ïîëêîâíèêà Ñ. Êðóãëîâà îò 14.05.51 ââîäèòñÿ Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ñëóæáû ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îõðàíû ÌÂÄ ÑÑÑÐ è óñòàíàâëèâàåòñÿ íîâàÿ îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà ÌÏÂÎ (àááðåâèàòóðà òà æå) â ðåñïóáëèêàõ, êðàÿõ, îáëàñòÿõ, ãîðîäàõ, ðàéîíàõ. Â ÓÌÂÄ ïî Õàáàðîâñêîìó êðàþ óñòàíîâëåí îòäåë ñëóæáû ÌÏÂÎ. Ïðîäîëæàëè îñòàâàòüñÿ ãîðîäà-ïóíêòû, êîòîðûõ â Õàáàðîâñêîì êðàå áûëî 6, â ò. ÷. ãîðîäàõ: Õàáàðîâñê, Êîìñîìîëüñê-íà-Àìóðå, Íèêîëàåâñê-íà-Àìóðå, Ïåòðîïàâëîâñê, Áèðîáèäæàí, Ñîâåòñêàÿ Ãàâàíü. Â Õàáàðîâñêå ÌÏÂÎ âîçãëàâèëà ñëóæáà âî ãëàâå ñ íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ ãîðîäà (èíæåíåð-ìàéîð Ä.À. Òîëåòûõ), â îñòàëüíûõ ãîðîäàõ íà÷àëüíèêàìè ÌÏÂÎ ïðîäîëæàëè îñòàâàòüñÿ ïðåäñåäàòåëè ãîðèñïîëêîìîâ. Îáúåêòû ïðîäîëæàëè äåëèòüñÿ íà êàòåãîðèðîâàííûå è íåêàòåãîðèðîâàííûå. Âñåãî ïî êðàþ â 1951 ãîäó áûëî 64 êàòåãîðèðîâàííûõ îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è áîëåå 100 íåêàòåãîðèðîâàííûõ îáúåêòîâ I è II ãðóïï. Îñíîâíûì îðãàíèçàòîðîì ÌÏÂÎ â êðàå áûë îòäåë ñëóæáû ÌÏÂÎ ÓÌÂÄ ïî Õàáàðîâñêîìó êðàþ âî ãëàâå ñ åãî íà÷àëüíèêîì, ïîëêîâíèêîì ñëóæáû ÌÏÂÎ À.Ë. Þäèíûì. Ñ ýòîãî âðåìåíè ââîäèòñÿ ïðàêòèêà ïëàíèðîâàíèÿ îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ íà ïîñëåäóþùèé ãîä ïî çàäà÷àì. Òàê, íà 1952 ãîä çàïëàíèðîâàíî âûïîëíåíèå ñëåäóþùèõ çàäà÷ â ãîðîäàõ-ïóíêòàõ è íà îáúåêòàõ: — çàäà÷à ¹ 1 — ïîâûøåíèå ãîòîâíîñòè ñëóæáû ÌÏÂÎ ê ðàçâåðòûâàíèþ; — çàäà÷à ¹ 2 — óñèëåíèå ñèñòåìû âíåøíåãî, âíóòðèîáëàñòíîãî è âíóòðèãîðîäñêîãî îïîâåùåíèÿ; — çàäà÷à ¹ 3 — îïðåäåëåíèå ãîòîâíîñòè óïðàâëåíèé ñëóæá ÌÏÂÎ ãîðîäîâ-ïóíêòîâ ê óïðàâëåíèþ ñèëàìè è ñðåäñòâàìè;

327 — çàäà÷à ¹ 4 — ïðîâåðêà âûïîëíåíèÿ íîðì ÌÏÂÎ ïðè ïðîåêòèðîâàíèè è ñòðîèòåëüñòâå; — çàäà÷à ¹ 5 — ïðîâåðêà ñîñòîÿíèÿ óáåæèù, êîìàíäíûõ ïóíêòîâ (ÊÏ), âûøêîâûõ ðàçâåäûâàòåëüíûõ ïóíêòîâ (ÂÐÏ) è äðóãèõ ñïåöèàëüíûõ ñîîðóæåíèé ÌÏÂÎ, ïðîâåäåíèå èõ èíâåíòàðèçàöèè è ó÷åòà; — çàäà÷à ¹ 6 — îïðåäåëåíèå ñîñòîÿíèÿ ãîòîâíîñòè ñîîðóæåíèé ïî äåãàçàöèè îäåæäû â ãîðîäàõ-ïóíêòàõ è íà îáúåêòàõ; — çàäà÷à ¹ 7 — îáåñïå÷åíèå õèìè÷åñêèõ è ñàíèòàðíî-õèìè÷åñêèõ ëàáîðàòîðèé ÌÏÂÎ êàäðàìè ïî èíäèêàöèè ÁÎÂ (áîåâûõ îòðàâëÿþùèõ âåùåñòâ); — çàäà÷à ¹ 8 — îáåñïå÷åíèå ó÷åáíûì èìóùåñòâîì ãðóïï ñàìîçàùèòû æèëîãî ñåêòîðà. Îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ ñòðîèòåëüñòâó íîâûõ è ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñòàðûõ çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé. Ê íà÷àëó 50-õ ãîäîâ â êðàå â îñíîâíîì îñòàâàëèñü çàùèòíûå ñîîðóæåíèÿ äîâîåííîé èëè âîåííîé ïîñòðîéêè, ñ óñòàðåâøèì îáîðóäîâàíèåì èëè âîîáùå áåç íåãî, êîòîðûå íå ñîîòâåòñòâîâàëè çàäà÷àì çàùèòû íàñåëåíèÿ îò ÎÌÏ, ïðåæäå âñåãî îò àòîìíîãî îðóæèÿ. Âî èñïîëíåíèå Ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ ¹ 613-212cc îò 04.02.52 ã. è Ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ ¹ 239-15ññ îò 26.02.52 ã. ñóæåííîå çàñåäàíèå êðàéèñïîëêîìà ïðèíÿëî ðåøåíèå ¹ 0012 îò 12.04.52 ã. «Î ñòðîèòåëüñòâå çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé ÌÏÂÎ â ãîðîäàõ-ïóíêòàõ Õàáàðîâñêîãî êðàÿ» è óòâåðäèëî ïëàí ñòðîèòåëüñòâà çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé íà 1953—1955 ãîäû. Ïî ýòîìó ïëàíó íàìå÷àëîñü øèðîêîå ñòðîèòåëüñòâî â ãîðîäàõ-ïóíêòàõ, íà êàòåãîðèðîâàííûõ îáúåêòàõ íîâûõ óáåæèù, êîìàíäíûõ ïóíêòîâ, âûøå÷íûõ ðàçâåäûâàòåëüíûõ ïîñòîâ, ðåêîíñòðóêöèÿ ñòàðûõ óáåæèù, ïðèñïîñîáëåíèå ïîäâàëîâ ïîä çàùèòíûå ñîîðóæåíèÿ. Ñîâåðøåíñòâîâàëàñü ñèñòåìà îïîâåùåíèÿ è ñâÿçè. Ñóæåííîå çàñåäàíèå êðàéèñïîëêîìà îò 29 àïðåëÿ 1952 ãîäà íà îñíîâàíèè Ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 10.07.52 ã. ¹ 004-1 «Îá ýêñïëóàòàöèîííî-òåõíè÷åñêîì îáåñïå÷åíèè ñðåäñòâ ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ ÌÏÂÎ ãîðîäîâ-ïóíêòîâ Õàáàðîâñêîãî êðàÿ» âîçëîæèëî ýòó çàäà÷ó íà êðàåâîå óïðàâëåíèå ñâÿçè. Ïîäãîòîâêà è îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ îñóùåñòâëÿëàñü ïî-ïðåæíåìó ÷åðåç ÄÎÑÀÀÔ è ÑÎÊÊ è ÊÏ. Âñå ìåðîïðèÿòèÿ ÌÏÂÎ ôèíàíñèðîâàëèñü ÷åðåç ãîñáþäæåò. Íà 1952 ã. íà ýòè öåëè áûëè çàïëàíèðîâàíû ñðåäñòâà â ñóììå 6 ìëí.

328

Ïîñò ðàäèàöèîííî-õèìè÷åñêîãî íàáëþäåíèÿ ãîòîâ ê âûïîëíåíèþ çàäàíèÿ, 1951 ã. 417 òûñ. ðóáëåé ïî êðàþ, â ò. ÷. ïî ã. Õàáàðîâñêó — 1 ìëí. 955,5 òûñ. ðóáëåé. Ñ íà÷àëà 50-õ ãîäîâ îáñòàíîâêà íà äàëüíåâîñòî÷íûõ ãðàíèöàõ êîðåííûì îáðàçîì èçìåíèëàñü. Ñ îäíîé ñòîðîíû, îáðàçîâàíèå Êèòàéñêîé Íàðîäíîé ðåñïóáëèêè îáåçîïàñèëî â òî âðåìÿ ñóõîïóòíûå ãðàíèöû Äàëüíåãî Âîñòîêà ïî÷òè íà âñåì èõ ïðîòÿæåíèè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, âîéíà â Êîðåå ñîçäàâàëà ðåàëüíóþ óãðîçó íå òîëüêî Äàëüíåâîñòî÷íîìó ðåãèîíó, íî è âñåîáùåìó ìèðó. Ñ îêîí÷àíèåì Êîðåéñêîé âîéíû è ýòà óãðîçà áûëà â çíà÷èòåëüíîé ìåðå íåéòðàëèçîâàíà. Â ýòîé ñâÿçè â ñîîòâåòñòâèè ñ ðàñïîðÿæåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 10.08.53 ã. è ïðèêàçîì Ìèíèñòðà âíóòðåííèõ äåë ÑÑÑÐ îò 29.08.53 ã. ðåøåíèåì ñóæåííîãî çàñåäàíèÿ Áèðîáèäæàíñêîãî ãîðñîâåòà ¹ 24 îò 5.10.53 áûë ðàñôîðìèðîâàí êàê ãîðîä — ïóíêò ÌÏÂÎ ã. Áèðîáèäæàí. Íî õîëîäíàÿ âîéíà ïðîäîëæàëàñü, èíòåíñèâíî øëî íàêîïëåíèå ÿäåðíîãî îðóæèÿ, ñîâåðøåíñòâîâàëèñü ñðåäñòâà äîñòàâêè. Â ýòèõ óñëîâèÿõ ê ñåðåäèíå 50-õ ãîäîâ ñòàíîâèòñÿ ðåàëüíîé ÿäåðíàÿ óãðîçà äëÿ âñåé òåððèòîðèè ñòðàíû. Â ñåíòÿáðå 1953 ãîäà Ñîâåò Ìèíèñò-

Â íà÷àëå áûë âîåííûé ïîñò ðîâ ÑÑÑÐ ïðèíèìàåò ïîñòàíîâëåíèå î íåîáõîäèìîñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ, ãîðîäîâ è ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ îò àòîìíîãî îðóæèÿ. Ðàñïîðÿæåíèåì Ìèíèñòðà Âíóòðåííèõ Äåë ÑÑÑÐ ¹ 14ññ îò 14.01.54 ã. áûëî ïðåäëîæåíî â êà÷åñòâå ïðåäâàðèòåëüíûõ ìåð ïî ïðîòèâîàòîìíîé çàùèòå äî âûõîäà â ñâåò íîâûõ ðóêîâîäñòâ è èíñòðóêöèé ïðîâåñòè â êðàÿõ, îáëàñòÿõ ðÿä ìåðîïðèÿòèé, â ò. ÷. ïðîâåðèòü è ïðè íåîáõîäèìîñòè äîóêîìïëåêòîâàòü ãîðîäñêèå, ðàéîííûå, îáúåêòîâûå ñëóæáû ÌÏÂÎ è ôîðìèðîâàíèÿ, ïîâûñèòü êà÷åñòâî ïðîâîäèìûõ çàíÿòèé ñî âñåìè êàòåãîðèÿìè, ïðîâåðèòü ñîîòâåòñòâèå âñåõ ñóùåñòâóþùèõ ñîîðóæåíèé ÌÏÂÎ äåéñòâóþùèì íîðìàì è òåõíè÷åñêèì óñëîâèÿì, ïðè íîâîì ñòðîèòåëüñòâå èëè ðåêîíñòðóêöèè ñòàðîãî âûïîëíÿòü íîðìû è òåõíè÷åñêèå óñëîâèÿ è ò. ä. 29 èþíÿ 1955 ãîäà ïðèíèìàåòñÿ Ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ «Î ìåðîïðèÿòèÿõ ïî ïîâûøåíèþ ãîòîâíîñòè ÌÏÂÎ ñòðàíû ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ îò àòîìíîãî îðóæèÿ». Ñ ýòîãî âðåìåíè ÌÏÂÎ îðãàíèçóåòñÿ ïî âñåé òåððèòîðèè ñòðàíû. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ïîñòàíîâëåíèåì ìåíÿåòñÿ ñòðóêòóðà ÌÏÂÎ. 8 èþëÿ 1955 ãîäà èçäàåòñÿ ïðèêàç ÌÂÄ ÑÑÑÐ ¹ 00300, êîòîðûì âî èñïîëíåíèå íàçâàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ îòäåë ÌÏÂÎ ÓÌÂÄ ïî Õàáàðîâñêîìó êðàþ óïðàçäíÿåòñÿ, à íà åãî îñíîâå ñîçäàåòñÿ øòàá ÌÏÂÎ ïðè êðàéèñïîëêîìå â ñîñòàâå 12 ÷åëîâåê. Íà÷àëüíèêîì ÌÏÂÎ êðàÿ ñ ýòîãî âðåìåíè ñòàíîâèòñÿ ïðåäñåäàòåëü êðàéèñïîëêîìà Êîòîâ Ô.Ï. Çàïèñêîé ïî «Â×» îò 12.07.55 óïðàâëåíèå ñëóæá ÌÏÂÎ ãîðîäîâ ïðåîáðàçóåòñÿ â øòàá ÌÏÂÎ. Â àâãóñòå 1955 ãîäà ñóæåííîå çàñåäàíèå êðàéèñïîëêîìà óòâåðæäàåò ïëàí ìåðîïðèÿòèé ïî âûïîëíåíèþ Ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ ¹ 1207-686 ññ. Îñíîâíîå âíèìàíèå â ïëàíå óäåëÿåòñÿ îáó÷åíèþ íàñåëåíèÿ âîïðîñàì ïðîòèâîàòîìíîé çàøèòû (ÏÀÇ) è ñîçäàíèþ çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé äëÿ óêðûòèÿ ïàðòèéíûõ è ñîâåòñêèõ îðãàíîâ. Ðåøåíèåì êðàéèñïîëêîìà îò 15.10. 1955 ã. ñîçäàþòñÿ ñëóæáû ÌÏÂÎ — êðàåâûå, ãîðîäñêèå, ðàéîííûå, îáúåêòîâûå. Ñèñòåìà ÌÏÂÎ ïî-ïðåæíåìó íàöåëèâàëàñü íà ðåøåíèå çàäà÷ âîåííîãî âðåìåíè. 15 îêòÿáðÿ 1955 ãîäà ñóæåííûì çàñåäàíèåì êðàéèñïîëêîìà ïðèíÿòî ðåøåíèå ¹ 0016 «Îá óòâåðæäåíèè êîíòðîëüíûõ çàäàíèé ïî ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ ê ÏÀÇ, âîåííîé, âîåííî-òåõíè÷åñêîé, àâèàöèîííîé è âîåííî-ìîðñêîé ïîäãîòîâêè ïî ëèíèè ÄÎÑÀÀÔ íà

329

Â íà÷àëå áûë âîåííûé ïîñò 1955—1956 ãîäû». Ñîãëàñíî ýòîìó ðåøåíèþ óñòàíàâëèâàëîñü ñ 1 íîÿáðÿ 1955 ãîäà: — íà÷àëüíîå îáó÷åíèå ïî 10-÷àñîâîé ïðîãðàììå çàêîí÷èòü ê 1 èþëÿ 1956 ãîäà; — ê 1 ÿíâàðÿ 1957 ãîäà çàêîí÷èòü îáó÷åíèå âñåãî íàñåëåíèÿ ïî 10-÷àñîâîé ïðîãðàììå. Ê îáó÷åíèþ ÏÀÇ ïðèâëåêàëèñü âñå îò 16 ëåò è ñòàðøå. Ðàáî÷èå è ñëóæàùèå îáó÷àëèñü ïî ìåñòó ðàáîòû, îñòàëüíûå — ïî ìåñòó æèòåëüñòâà â ñîñòàâå ãðóïï ñàìîçàùèòû (ÃÑÇ). Øòàáû ÌÏÂÎ, ÄÎÑÀÀÔ, ÑÎÊÊ è ÊÏ ñîâìåñòíî îðãàíèçîâàëè êóðñû ïî ïîäãîòîâêå îáùåñòâåííûõ èíñòðóêòîðîâ ÏÀÇ ïî 20-÷àñîâîé ïðîãðàììå èç ðàñ÷¸òà — îäèí èíñòðóêòîð íà 100 ÷åëîâåê íàñåëåíèÿ. Ïëàíèðîâàëîñü çàêîí÷èòü îáó÷åíèå ê 1 àïðåëÿ 1956 ãîäà, ïîëîâèíà áûëà ïîäãîòîâëåíà óæå ê 1 ÿíâàðÿ 1956 ãîäà. Âî èñïîëíåíèå ïîñòàíîâëåíèÿ ¹ 1207-686ññ îò 19.01.56 ã. ñóæåíîå çàñåäàíèå êðàéèñïîëêîìà ïðèíÿëî ðåøåíèå ¹ 001 «Îá ýâàêóàöèè íàñåëåíèÿ èç ãîðîäîâ Õàáàðîâñêîãî êðàÿ â îñîáûé ïåðèîä», â êîòîðîì óñòàíàâëèâàëîñü ýâàêóèðîâàòü èç ãîðîäîâ Õàáàðîâñê, Êîìñîìîëüñê, Ñîâåòñêàÿ Ãàâàíü âñå äåòñêèå ó÷ðåæäåíèÿ, äåòåé äî 15 ëåò âìåñòå ñ ðîäñòâåííèêàìè è òðàíñïîðò òàáåëüíûõ áîëüíûõ è äðóãîå íåòðóäîñïîñîáíîå íàñåëåíèå (èç Õàáàðîâñêà — 110 òûñ. ÷åëîâåê, Êîìñîìîëüñêà — 66 òûñ. ÷åëîâåê, Ñîâåòñêîé Ãàâàíè — 10 òûñ. ÷åëîâåê). Ðåøåíèåì ñóæåííîãî çàñåäàíèÿ êðàéèñïîëêîìà îò 4.02.56 ã. ñîçäàíà ïîñòîÿííî äåéñòâóþùàÿ êîìèññèÿ êðàÿ âî ãëàâå ñ çàìåñòèòåëåì ïðåäñåäàòåëÿ èñïîëêîìà Ã.À. ×åðíûõ. Â äàëüíåéøåì íà îñíîâå ïîñòàíîâëåíèÿ ¹ 1207-686ññ âåä¸òñÿ ðàáîòà íà âñåõ óðîâíÿõ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ïîäãîòîâêè è îáó÷åíèÿ âñåõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ, ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñòðóêòóðû îðãàíîâ, ôîðìèðîâàíèþ äðóãèõ çâåíüåâ ÌÏÂÎ, ðåãóëÿðíî ïðîâîäÿòñÿ ó÷åíèÿ, òðåíèðîâêè ïî ÌÏÂÎ â ãîðîäàõ, ðàéîíàõ, îáúåêòàõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. 23 îêòÿáðÿ 1957 ãîäà ñóæåííûì çàñåäàíèåì êðàéèñïîëêîìà óòâåðæäåíî ïîëîæåíèå î ÌÏÂÎ ãîðîäîâ, íå îòíåñ¸ííûõ ê ãðóïïàì ïî ÌÏÂÎ, ðàáî÷èõ ïîñ¸ëêîâ è íàñåë¸ííûõ ïóíêòîâ ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. ×óòü ïîçæå ïðèíèìàþòñÿ ðåøåíèÿ î ñîçäàíèè 12 ðàçâåäãðóïï øòàáà ÌÏÂÎ êðàÿ íà áàçå îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è óòâåðæäàþòñÿ «Ïðèìåðíûå îáÿçàííîñòè íàñåëåíèÿ, ðóêîâîäèòåëåé ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé ñ ââåäåíèåì «ÀÏ» è ïî ñèãíàëàì ÌÏÂÎ».

Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ ¹ 1434-638 îò 30.12.59 ðåîðãàíèçóåòñÿ øòàá ÌÏÂÎ êðàÿ — ÷èñëåííîñòü ëè÷íîãî ñîñòàâà ñîêðàùàåòñÿ äî 5 ÷åëîâåê. Ïîñëå ïðèíÿòèÿ Ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ ¹ 44-26 îò 13.01.60 øòàá ÌÏÂÎ êðàÿ âìåñòå ñî âñåé ñèñòåìîé ÌÏÂÎ ïåðåäàåòñÿ â ñîñòàâ Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû ÑÑÑÐ. Â ìàðòå 1961 ãîäà áûëè ïðîâåäåíû ñáîðû ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà ÌÏÂÎ Õàáàðîâñêîãî êðàÿ, íà êîòîðûå áûëè ïðèâëå÷åíû íà÷àëüíèêè è ÍØ ÌÏÂÎ ãîðîäîâ Õàáàðîâñê, Êîìñîìîëüñê, Íèêîëàåâñê, Ñîâåòñêàÿ Ãàâàíü è Åâðåéñêîé àâòîíîìíîé îáëàñòè. Íà ýòèõ ñáîðàõ óæå îáñóæäàëîñü ïðåäñòîÿùåå ïðåîáðàçîâàíèå ñèñòåìû ÌÏÂÎ â ñèñòåìó ÃÎ ÑÑÑÐ. Ñòàíîâëåíèå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû íà òåððèòîðèè êðàÿ (1961—1991 ãã.) Ê 1961 ãîäó ñëîæèëàñü íîâàÿ âîåííî-ïîëèòè÷åñêàÿ îáñòàíîâêà â ìèðå. Ñ ïîÿâëåíèåì ðàêåòíî-ÿäåðíîãî îðóæèÿ çàäà÷è ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ïðèíÿëè ãëîáàëüíûé õàðàêòåð. Ïîñòàíîâëåíèåì ÖÊ ÊÏÑÑ è Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ â èþëå 1961 ãîäà íà áàçå ÌÏÂÎ ñîçäàåòñÿ ñèñòåìà Ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÑÑÑÐ ñ ïîä÷èíåíèåì åå íåïîñðåäñòâåííî Ñîâåòó Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ. Íà÷àëüíèêîì ÃÎ ÑÑÑÐ íàçíà÷åí ïðîñëàâëåííûé ïîëêîâîäåö ìàðøàë Ñîâåòñêîãî Ñîþçà Â.È. ×óéêîâ. Óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå î ÃÎ ÑÑÑÐ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì çàêðåïëÿåòñÿ òåððèòîðèàëüíî-ïðîèçâîäñòâåííûé ïðèíöèï å¸ ñòðîèòåëüñòâà. Âî èñïîëíåíèå äàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ Áþðî ÖÊ ÊÏÑÑ è êðàéèñïîëêîì ïðèíÿëè Ïîñòàíîâëåíèå îá óòâåðæäåíèè ïëàíà ìåðîïðèÿòèé ïî ÃÎ, êàñàþùèåñÿ óòî÷íåíèÿ çàäà÷, ñòðóêòóðû ÃÎ, å¸ ñèë è ñðåäñòâ. 5 îêòÿáðÿ 1961 ãîäà ñóæåííîå çàñåäàíèå êðàéèñïîëêîìà ïðèíèìàåò ðåøåíèå ¹ 023 «Î ïîäãîòîâêå çàïàñíîãî ïóíêòà ðàçìåùåíèÿ êðàéêîìà è êðàéèñïîëêîìà è îáîðóäîâàíèÿ ÊÏ ÃÎ êðàÿ â çàãîðîäíîé çîíå», à 30 èþíÿ 1962 ãîäà — ðåøåíèå ¹ 015 «Î ðàçìåùåíèè â çàãîðîäíîé çîíå ïàðòèéíûõ, ñîâåòñêèõ è õîçÿéñòâåííûõ îðãàíîâ». 20 ìàðòà 1962 ãîäà ñóæåííîå çàñåäàíèå êðàéèñïîëêîìà ïðèíèìàåò ðåøåíèå «Î ïîâûøåíèè ãîòîâíîñòè Õàáàðîâñêîãî êðàÿ ê çàùèòå íàñåëåíèÿ îò ÎÌÏ», â êîòîðîì óêàçàíû êîíêðåòíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî èíæåíåðíîé çàùèòå, îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèþ ðàññðåäî-

330 òî÷åíèÿ è ýâàêóàöèè íàñåëåíèÿ ÐÝÍ, îáåñïå÷åíèþ íàñåëåíèÿ ñðåäñòâàìè èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû (ÑÈÇ) è îïðåäåëåíû îáÿçàííîñòè äîëæíîñòíûõ ëèö, îðãàíèçàöèé è îáúåêòîâ ïî èõ âûïîëíåíèþ. Òîãäà æå áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå ¹ 07 «Î ïîäãîòîâêå ñàíèòàðíûõ äðóæèí», óñòàíîâëåíà èõ ÷èñëåííîñòü è àäðåñíîñòü (310 ñàíèòàðíûõ äðóæèí â êðàå). Â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ñîçäàþòñÿ îòðÿäû ÃÎ è ðåøåíèåì ñóæåííîãî çàñåäàíèÿ êðàéèñïîëêîìà ¹ 016 îïðåäåëÿåòñÿ ïîðÿäîê ïîäãîòîâêè èõ êîìàíäíî-íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà. Ýòè ðåøåíèÿ ïîäïèñàíû óæå íîâûì íà÷àëüíèêîì ÃÎ êðàÿ — ïðåäñåäàòåëåì êðàéèñïîëêîìà À.Ê. ×¸ðíûì, íà÷àëüíèêîì øòàáà ÃÎ êðàÿ ñ 1962 ãîäà ïîëêîâíèêîì Â.Ä. Ãðóçåì. 23 èþíÿ 1962 ãîäà êðàåâûìè ñëóæáàìè, íà÷àëüíèêàìè ÃÎ âñåõ ñòåïåíåé, ðóêîâîäèòåëÿìè âåäîìñòâ ïðîâåä¸í êðàåâîé ñìîòð ñèë ÃÎ, à 5 èþëÿ 1962 ãîäà ïðèíÿòî ðåøåíèå ñóæåííîãî çàñåäàíèÿ êðàéèñïîëêîìà ¹ 023 «Î ðåçóëüòàòàõ ïðîâåäåíèÿ êðàåâîãî ñìîòðà ñèë ÃÎ». Ñ ëó÷øåé ñòîðîíû îòìå÷åíû ìåäèöèíñêàÿ ñëóæáà ÃÎ êðàÿ, ðàéîíû Ñìèäîâè÷åñêèé, Áèðîáèäæàíñêèé, èì. Ëàçî, çàâîä èì. Êèðîâà, Õàáàðîâñêèé ðå÷íîé ïîðò. Ïðèíèìàåòñÿ ðÿä ìåð è äðóãèõ ðåøåíèé ñóæåííîãî çàñåäàíèÿ, â ò. ÷. «Î ðàáîòå ñëóæá ÃÎ êðàÿ», «Î ìåðîïðèÿòèÿõ ïî çàùèòå ïðîäîâîëüñòâèÿ, ñûðüÿ, èñòî÷íèêîâ âîäû îò ÐÂ, ÎÂ, ÂÑ» è ò. ä. Â 60-å ãîäû â ñòðóêòóðå ñîäåðæàíèÿ çàäà÷ ÃÎ â êðàå èçìåíåíèé íå ïðîèñõîäèò. Ðåãóëÿðíî ïðîâîäÿòñÿ ó÷åíèÿ è òðåíèðîâêè ïî ÃÎ íà âñåõ óðîâíÿõ, ñòðîÿòñÿ çàùèòíûå ñîîðóæåíèÿ, óñïåøíî âûïîëíÿþòñÿ çàäà÷è ïî îáåñïå÷åíèþ ÑÈÇ âñåãî íàñåëåíèÿ Õàáàðîâñêîãî êðàÿ. Ñèëû ÃÎ ëèøü ýïèçîäè÷åñêè ïðèâëåêàþòñÿ äëÿ ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, àâàðèé, êàòàñòðîô. Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 15.09.71 ã. ñèñòåìà ÃÎ òðàíñôîðìèðóåòñÿ â ñîñòàâ Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû ÑÑÑÐ. Â ýòî âðåìÿ íà÷àëüíèêîì ÃÎ êðàÿ áûë ïðåäñåäàòåëü êðàéèñïîëêîìà Ã.Å. Ïîäãàåâ, íà÷àëüíèêîì øòàáà ÃÎ êðàÿ ïîëêîâíèê È.Ñ. Èâóñ. Â 1976 ãîäó áûëî ïðèíÿòî «Ïîëîæåíèå î ÃÎ ÑÑÑÐ». Â íåì ÷åòêî èçëàãàëèñü çàäà÷è ÃÎ, îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà, îðãàíû óïðàâëåíèÿ è èõ ôóíêöèè, ñîñòàâ ñèë ÃÎ. Îïèðàÿñü íà íîâîå ïîëîæåíèå è äðóãèå äîêóìåíòû, íà÷àëüíèê ÃÎ êðàÿ Ã.Å. Ïîäãàåâ (â äîëæíîñòè ñ 1970 ïî 1981 ãã.), íà÷àëüíèê øòàáà ÃÎ êðàÿ ïîëêîâíèê Â.Ï. Ðÿçàíöåâ (â äîëæíîñòè 1974 ïî 1981 ãã.) íàñòîé÷èâî è

Â íà÷àëå áûë âîåííûé ïîñò öåëåóñòðåìëåííî ñîâåðøåíñòâîâàëè ñèñòåìó ÃÎ êðàÿ, ïðîâîäèëè èõ òðåáîâàíèÿ â æèçíü. Ñèëû ÃÎ ñòàëè âñå ÷àùå ïðèâëåêàòüñÿ äëÿ ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, àâàðèé, êàòàñòðîô. Ýòî òåì áîëåå âàæíî, ò. ê. âòîðàÿ ïîëîâèíà 70-õ ãîäîâ è 80-å ãîäû áûëè îçíàìåíîâàíû öåëûì ðÿäîì ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, àâàðèé, êàòàñòðîô. Â êîíöå ñåíòÿáðÿ — ïåðâîé ïîëîâèíå îêòÿáðÿ 1976 ãîäà íà ãðîìàäíûõ òåððèòîðèÿõ Õàáàðîâñêîãî êðàÿ áóøåâàëè ìàññîâûå ëåñíûå ïîæàðû, âûãîðåëè òûñÿ÷è ãåêòàðîâ ëåñíûõ ìàññèâîâ, ïîñòðàäàëè ìíîãèå íàñåëåííûå ïóíêòû, îñîáåííî Ñîâåòñêàÿ Ãàâàíü, Âàíèíî, Îáîð, à íåêîòîðûå áûëè ïðîñòî óíè÷òîæåíû (Äîðìèäîíòîâêà). Â ðàéîíå ñåëà Îáîð âçîðâàëèñü ñêëàäû áîåïðèïàñîâ, ïîãèáëè âîåííîñëóæàùèå âî ãëàâå ñ íà÷àëüíèêîì ñêëàäîâ. Íà áîðüáó ñî ñòèõèåé áûëè áðîøåíû âñå âîçìîæíûå ñèëû è ñðåäñòâà, â ò. ÷. âîéñêà ÃÎ, íåâîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ ÃÎ. Ñàìîîòâåðæåííî äåéñòâîâàëè íåâîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ ÃÎ ïîñåëêà Âàíèíî, îñîáåííî Âàíèíñêîãî ïîðòà âî ãëàâå ñ íà÷àëüíèêîì øòàáà ÃÎ À.Î. Ëàðèîíîâûì. Â ñëîæíûõ óñëîâèÿõ îêàçûâàëè ïåðâóþ ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü ïîðàæåííûì ñàíèòàðíûå äðóæèíû ïîä êîìàíäîâàíèåì Ò.Ì. Ðåóöêîé è À.À. Ãîðëàíîâîé. Ñî çíàíèåì äåëà îðãàíèçîâàëè äåéñòâèÿ ñèë ÃÎ íà÷àëüíèê øòàáà ÃÎ ñîâõîçà «Äîðìèäîíòîâñêèé» Â.Å. Ãîí÷àðîâ è íà÷àëüíèê øòàáà ÃÎ ñîâõîçà «Êðàñèöêèé» Â.È. Çåíèí. Â òî æå âðåìÿ íà÷àëüíèê ÃÎ è íà÷àëüíèê øòàáà ÃÎ ã. Ñîâåòñêàÿ Ãàâàíü, ïîëó÷èâ çàáëàãîâðåìåííî ïðåäóïðåæäåíèå êðàåâûõ ñëóæá îá óãðîçå ãîðîäó, ñâîåâðåìåííûõ ìåð íå ïðèíÿëè, â ðåçóëüòàòå ÷åãî ãîðîä ïîñòðàäàë â ãðîìàäíîé ñòåïåíè (íåêîòîðûå êâàðòàëû íàïîìèíàëè Ñòàëèíãðàä âðåìåí Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû). Áûëè ïîòåðè è ñðåäè íàñåëåíèÿ. Â öåëîì Õàáàðîâñêèé êðàé ïîíåñ ìíîãîìèëëèàðäíûå óáûòêè è ñåðüåçíûå ïîòåðè ñðåäè íàñåëåíèÿ. Â òîì æå ãîäó ïðîèçîøåë ïîæàð íà îäíîé èç ýñòàêàä íåôòåïåðåðàáàòûâàþùåãî çàâîäà èì. Îðäæîíèêèäçå â Õàáàðîâñêå. Ýñòàêàäà áûëà âûâåäåíà èç ñòðîÿ, íî áëàãîäàðÿ ñàìîîòâåðæåííûì äåéñòâèÿì ïîäðàçäåëåíèé ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáû (ÏÏÑ) ãîðîäà è Æåëåçíîäîðîæíîãî ðàéîíà, êîìàíä ïîæàðîòóøåíèÿ è äðóãèõ íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé ÃÎ çàâîäà, ãðàìîòíûì è ðåøèòåëüíûì äåéñòâèÿì íà÷àëüíèêà ÃÎ è íà÷àëüíèêà øòàáà çàâîäà, ïîæàð óäàëîñü ëîêàëèçîâàòü è ïîòóøèòü, ÷òî ñïàñëî îñíîâíûå ïðîèçâîäñòâåííûå ôîíäû ýòîãî â âûñøåé ñòåïåíè ïîòåíöèàëüíî îïàñíîãî îáúåêòà.

Â íà÷àëå áûë âîåííûé ïîñò Êðîìå ìàññîâûõ ëåñíûõ ïîæàðîâ ïîñòîÿííûì áè÷îì Õàáàðîâñêîãî êðàÿ ÿâëÿþòñÿ íàâîäíåíèÿ. Êðóïíåéøèì èç íèõ çà ïîñëåäíèå ãîäû áûëè íàâîäíåíèÿ 1981 è 1986 ãîäîâ, îñîáåííî íàâîäíåíèå 1981 ãîäà. Äëÿ áîðüáû ñ ýòèì ñòèõèéíûì áåäñòâèåì óæå â ìàññîâîì ïîðÿäêå ïðèâëåêàþòñÿ ñèëû ÃÎ. Ó÷àñòèëèñü àâàðèè è íà îáúåêòàõ ýêîíîìèêè. Òàê, â ôåâðàëå 1985 ãîäà âíåçàïíî îáðóøèëîñü 1,5 êâ. ì êðîâëè íà Õàáàðîâñêîé ÒÝÖ-1. Íåñêîëüêî àãðåãàòîâ âûøëî èç ñòðîÿ, äîáðàÿ ïîëîâèíà ãîðîäà áûëà ïîñòàâëåíà ïîä óãðîçó îñòàòüñÿ áåç ñâåòà è òåïëà ñðåäè çèìû. Âíóòðè çäàíèÿ ÒÝÖ, íà ó÷àñòêàõ âåäåíèÿ íåîòëîæíûõ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò â ðåçóëüòàòå ïîñòîÿííîãî ïîñòóïëåíèÿ ïàðà èç ïîâðåæäåííûõ êîòëîàãðåãàòîâ âèäèìîñòü áûëà íóëåâàÿ. Â ýòèõ íåèìîâåðíî ñëîæíûõ óñëîâèÿõ ðàáîòàëè àâàðèéíî-òåõíè÷åñêèå ãðóïïû è äðóãèå íåâîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ ÃÎ êàê ñàìîé ÒÝÖ, òàê è òåððèòîðèàëüíûõ ôîðìèðîâàíèé ãîðîäà è Èíäóñòðèàëüíîãî ðàéîíà â òå÷åíèå ïî÷òè äâóõ íåäåëü. Èõ äåéñòâèÿ ïîñòîÿííî êîîðäèíèðîâàëè íà÷àëüíèê ÃÎ êðàÿ Í.Í. Äàíèëþê, îðãàíèçàöèîííàÿ ãðóïïà øòàáà ÃÎ êðàÿ âî ãëàâå ñ íà÷àëüíèêîì øòàáà ÃÎ ïîëêîâíèêîì Í.È. Ìèðîíåíêî. Áëàãîäàðÿ ñ÷àñòëèâîìó ñòå÷åíèþ îáñòîÿòåëüñòâ îáîøëîñü áåç æåðòâ. Îñîáåííî ñàìîîòâåðæåííî è ïëîäîòâîðíî ðàáîòàëà àâàðèéíî-òåõíè÷åñêàÿ ãðóïïà ïîä ðóêîâîäñòâîì åå êîìàíäèðà Â.Ô. Èâàíîâà. Ïðè÷èíîé ýòîé àâàðèè, êàê è áîëüøèíñòâà äðóãèõ, ÿâèëîñü õàëàòíîå îòíîøåíèå ê ñâîèì îáÿçàííîñòÿì äîëæíîñòíûõ ëèö, ïðåíåáðåæåíèå ïðàâèëàìè ýêñïëóàòàöèè. Ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðè÷èí àâàðèè îêàçàëîñü, ÷òî, íåñìîòðÿ íà òðåáîâàíèÿ ðóêîâîäÿùèõ äîêóìåíòîâ ïåðèîäè÷åñêè ïðîâîäèòü èññëåäîâàíèÿ ïî âîïðîñàì óñòîé÷èâîñòè ðàáîòû îáúåêòà â óñëîâèÿõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, îíè íå ïðîâîäèëèñü âîîáùå. Çà ìíîãèå ãîäû ýêñïëóàòàöèè íà êðûøå íàêîïèëñÿ ìåòðîâûé ñëîé ñàæè, âûïàë ñíåã — â ðåçóëüòàòå âñå ðóõíóëî. Êàê îïðàâäàíèå ïðèäóìàëè îòãîâîðêó, êîòîðóþ ïðèíÿëè áëàãîñêëîííî: äåñêàòü, ïðîëåòåë ñàìîëåò, â ðåçóëüòàòå ðåçîíàíñà âñå è ñëó÷èëîñü… Ïîäîáíîå ïîâòîðèëîñü íåñêîëüêî ëåò ñïóñòÿ, êîãäà íåîæèäàííî ðóõíóëî çäàíèå ïÿòîé íàñîñíîé ñòàíöèè ãîðâîäîêàíàëà Õàáàðîâñêà è ïîãðåáëî ïîä ñîáîé ÷åëîâåêà. Ïðè÷èíû òå æå. Â ïîñëåäóþùèå ãîäû êîëè÷åñòâî ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà â êðàå íå ñíèæàëîñü.

331 Õàáàðîâñêàÿ êðàåâàÿ ïîäñèñòåìà ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ÐÑ×Ñ (1991—1998 ãã.) Ïîñëå ×åðíîáûëüñêîé êàòàñòðîôû â 1986 ãîäó íà÷èíàåòñÿ íîâûé ýòàï â ðàçâèòèè ÃÎ. 30 èþíÿ 1987 ãîäà âûøëî Ïîñòàíîâëåíèå ÖÊ ÊÏÑÑ è Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ ïî ÃÎ, êîòîðûì öåíòð òÿæåñòè â äåÿòåëüíîñòè ÃÎ ïåðåíîñèëñÿ íà ðåøåíèå çàäà÷ ìèðíîãî âðåìåíè. Ê òîìó æå âðåìåíè â ñòðàíå îáîñòðèëàñü òåõíîãåííàÿ îáñòàíîâêà. Óâåëè÷èëîñü êîëè÷åñòâî àâàðèé, êàòàñòðîô, îãðîìíûé óùåðá íàíîñèëè ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ. Òàê, 1987 ãîä äëÿ Õàáàðîâñêîãî êðàÿ ïî ïîãîäíûì óñëîâèÿì ÿâèëñÿ ñàìûì íåáëàãîïðèÿòíûì â òåêóùåì ñòîëåòèè. Çà èþíü—àâãóñò âûïàëî îñàäêîâ áîëüøå ãîäîâîé íîðìû, â ðåçóëüòàòå ÷åãî 29 ðàéîíîâ êðàÿ ïîäâåðãëèñü íàâîäíåíèþ. Óùåðá îò ëèâíåâûõ äîæäåé è íàâîäíåíèé â öåëîì ñîñòàâèë ïî êðàþ áîëåå ñòà ìèëëèîíîâ ðóáëåé. Ê ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé íàâîäíåíèÿ ïðèâëåêàëèñü çâåíüÿ 2-ãî Õàáàðîâñêîãî îáúåäèíåííîãî àâèàîòðÿäà, íåâîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ ÃÎ. Â êîíöå 80-õ ãîäîâ â Õàáàðîâñêîì êðàå èìåþò ìåñòî çåìëåòðÿñåíèÿ, îïîëçíè, ñåëè, óðàãàíû, íàâîäíåíèÿ, ëåñíûå ïîæàðû, ñëó÷àè îïàñíûõ èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé. Ó÷àñòèëèñü àâàðèè íà ïðîèçâîäñòâå èç-çà èçíîøåííîñòè ôîíäîâ ïðåäïðèÿòèé. Â ñëîæèâøåéñÿ îáñòàíîâêå íåîáõîäèìî áûëî íåìåäëåííî ìåíÿòü ñòðóêòóðó è çàäà÷è ÃÎ. Ïîýòîìó ñðàçó æå ïîñëå ðàñïàäà ÑÑÑÐ è ñîçäàíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ðîññèéñêîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ×Ñ â 1992 ãîäó íà òåððèòîðèè Õàáàðîâñêîãî êðàÿ ñîçäàåòñÿ Êðàåâàÿ ñèñòåìà ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé (ÊÏ×Ñ). Ïîëîæåíèå î Õàáàðîâñêîé êðàåâîé ïîäñèñòåìå óòâåðæäàåòñÿ ãëàâîé àäìèíèñòðàöèè êðàÿ Â.È. Èøàåâûì 08.09.92 ¹ 431. Íà òåððèòîðèè êðàÿ ñîçäàþòñÿ ñèëû ëèêâèäàöèè ×Ñ: — 2 ÐÀÑÎ — ðåãèîíàëüíûõ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ îòðÿäà äëÿ òóøåíèÿ ïîæàðîâ, ëèêâèäàöèè àâàðèé ñî ÑÄßÂ, ïðîâåäåíèÿ ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò, îêàçàíèÿ ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì ïîä âîäîé; — ×ÏÎ — ÷àñòè ïîæàðíîé îõðàíû äëÿ òóøåíèÿ ïîæàðîâ è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèé ñî ÑÄßÂ; — ÄÂÐÖÌÊ — Äàëüíåâîñòî÷íûé ðåãèîíàëüíûé öåíòð ìåäèöèíû êàòàñòðîô äëÿ îêà-

332

Â íà÷àëå áûë âîåííûé ïîñò

Òóøåíèå î÷àãîâ ïîæàðà â Êîìñîìîëüñêîì ðàéîíå çàíèÿ ýêñòðåííîé ñïåöèàëèçèðîâàííûé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â ×Ñ; — ðåãèîíàëüíàÿ ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíàÿ áàçà ñëóæáû ïîèñêà è àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ ïîëåòîâ ÄÂ ðåãèîíàëüíîãî óïðàâëåíèÿ âîçäóøíîãî òðàíñïîðòà — àâàðèè íà ëåòàòåëüíûõ àïïàðàòàõ, ñïàñåíèå íàñåëåíèÿ ïðè ×Ñ íà ñóøå è íà ìîðå, â ò. ÷. ñ êîñìè÷åñêèìè ëåòàòåëüíûìè àïïàðàòàìè; — ìîðñêîé àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûé îòðÿä — àâàðèè íà ñóäàõ (âçðûâû, ïîæàðû, ðàçëèâ íåôòåïðîäóêòîâ íà àêâàòîðèè ïîðòà); — ðå÷íîé àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûé îòðÿä — ïîäúåì çàòîíóâøèõ ñóäîâ, î÷èñòêà ñóäîâîãî õîäà è ïîäõîäà ê ïðè÷àëàì; — ïîæàðíûå êîìàíäû àýðîïîðòîâ —âçðûâû è ïîæàðû â àýðîïîðòàõ, â ò. ÷. íà ëåòàòåëüíûõ àïïàðàòàõ; — ïîæàðíûå ïîåçäà — âçðûâû è ïîæàðû íà îáúåêòàõ æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà, êðóøåíèÿ ïîåçäîâ; — àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûå ïîåçäà — âçðûâû è ïîæàðû íà îáúåêòàõ æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà, êðóøåíèÿ ïîåçäîâ; — âîåíèçèðîâàííûé ãàçîñïàñàòåëüíûé îòðÿä — àâàðèè ñ íåôòåïðîäóêòàìè, ñæèæåí-

íûì ãàçîì, õëîðîì, àììèàêîì, òåòðàýòèëñâèíöîì, ýòèëìåðêàïòàíîì; — àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíàÿ êîìàíäà íåôòåïåðåðàáàòûâàþùåãî çàâîäà ã. Êîìñîìîëüñêà — àâàðèè ñ íåôòüþ è íåôòåïðîäóêòàìè; — ïîäðàçäåëåíèÿ ãîðíî-ñïàñàòåëüíîé ñëóæáû — àâàðèè íà øàõòàõ, ðóäíèêàõ, ôàáðèêàõ ãîðíîîáîãàòèòåëüíîãî êîìáèíàòà è îêàçàíèå ïåðâîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì. Íàðÿäó ñ ýòèìè ñèëàìè ñîçäàþòñÿ ãðóïïèðîâêè ñèë êðàåâîé òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû. Â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 08.05.93 ã. ¹ 643 øòàá ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Õàáàðîâñêîãî êðàÿ ïðåîáðàçîâàí â øòàá ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì Õàáàðîâñêîãî êðàÿ. Âîçãëàâëÿåò øòàá ïî äåëàì ÃÎ×Ñ êðàÿ ïîëêîâíèê Í.È. Ñèíÿãîâñêèé. ×óòü ïîçæå, ïîñëå âûõîäà Óêàçà Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 10 ÿíâàðÿ 1994 ãîäà ¹ 66 î ïðåîáðàçîâàíèè Ãîñóäàðñòâåííîãî êîìèòåòà ÐÔ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé â Ìèíèñòåðñòâî ÐÔ ïî äåëàì ÃÎ, ×Ñ è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, øòàá

Â íà÷àëå áûë âîåííûé ïîñò ÃÎ×Ñ Õàáàðîâñêîãî êðàÿ ïåðåøåë â ïîä÷èíåíèå èç ÃÊ ×Ñ â ìèíèñòåðñòâî. Â ýòî æå âðåìÿ ïðè øòàáå ÃÎ×Ñ ñîçäàåòñÿ ãðóïïà ëèêâèäàöèè ðàäèàöèîííûõ è õèìè÷åñêèõ àâàðèé èç 6 ÷åëîâåê. Ãðóïïà ñïàñàòåëåé íàõîäèòñÿ â ïîñòîÿííîé ãîòîâíîñòè è ó÷àñòâóåò â ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ñ âûáðîñîì ñèëüíîäåéñòâóþùèõ ÿäîâèòûõ âåùåñòâ, ðàçëèâîì ðòóòè, ñ âûáðîñîì ðàäèîàêòèâíûõ âåùåñòâ. Âî èñïîëíåíèå ïðèêàçîâ Ì×Ñ ¹ 446 îò 23.06.95 ã. «Î ââåäåíèè â äåéñòâèå ïîëîæåíèé ïî âîïðîñàì ãîñóäàðñòâåííîé ýêñïåðòèçû â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ×Ñ» è ¹ 96 îò 16.03.94 ã. «Îá îðãàíèçàöèè ýêñïåðòèçû â ñèñòåìå Ì×Ñ Ðîññèè» ïðèêàçîì ÂÐÈÎ íà÷àëüíèêà øòàáà ÃÎ×Ñ Õàáàðîâñêîãî êðàÿ ïîëêîâíèêà Þ.Ì. Ìîíàõîâà îò 16.10.95 ã. ¹ 160 ïðè øòàáå ñîçäàåòñÿ âíåøòàòíàÿ êîìèññèÿ ïî ýêñïåðòèçå ãðàäîñòðîèòåëüíîé äîêóìåíòàöèè, ïðîåêòîâ ñòðîèòåëüñòâà è äåêëàðàöèé áåçîïàñíîñòè ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé. Ïðàêòè÷åñêè íåò íè îäíîãî äíÿ, ÷òîáû íà ïðîñòîðàõ Õàáàðîâñêîãî êðàÿ íå âîçíèêëà ÷ðåçâû÷àéíàÿ ñèòóàöèÿ ìåñòíîãî, ðåãèîíàëüíîãî èëè îáùåãîñóäàðñòâåííîãî ìàñøòàáà. È âñå îíè — â çîíå âíèìàíèÿ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ âñåõ óðîâíåé Õàáàðîâñêîé êðàåâîé ïîäñèñòåìû. Â ïîâñåäíåâíóþ èõ ðàáîòó âõîäèò òóøåíèå ëåñíûõ ïîæàðîâ, ëèêâèäàöèÿ ïîñëåäñòâèé íàâîäíåíèé, ïîìîùü ïîñòðàäàâøåìó íàñåëåíèþ. Ïàìÿòíû ëåñíûå ïîæàðû â Êîìñîìîëüñêîì ðàéîíå ëåòîì 1996 ãîäà. Äëÿ òóøåíèÿ ïîæàðîâ ïðèâëåêàëèñü ñèëû è ñðåäñòâà ÊÏ×Ñ, ëåñíîé îõðàíû. Áîëüøóþ ïîìîùü îêàçûâàëî ìåñòíîå íàñåëåíèå. Óùåðá îò ïîæàðà çà ìåñÿö ñîñòàâèë 792 ìëí. ðóá. Åùå áóøåâàëè ïîæàðû, êàê íà þãå êðàÿ ïîäíÿëàñü âîäà â ðåêå Áèêèí íà 5 ì. Â ã. Áèêèí áûëî ïîäòîïëåíî 612 äîìîâ ñ íàñåëåíèåì 1 835 ÷åëîâåê. Ïîä âîäîé îêàçàëîñü 2 200 ãà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé. Óùåðá îò íàâîäíåíèÿ ñîñòàâèë 8,2 ìëðä. ðóá. Â çîíó çàòîïëåíèÿ áûëè ïðèâëå÷åíû äëÿ îêàçàíèÿ ïîìîùè øòàá ÃÎ×Ñ êðàÿ, ãðóïïà èç Äàëüíåâîñòî÷íîãî ðåãèîíàëüíîãî öåíòðà, ïîãðàíâîéñêà, ÌÏÑ, ÓÂÄ êðàÿ, ÌÎ. Â 1995 ãîäó ãëàâíûå óñèëèÿ øòàáîâ, ñëóæá, ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèõ öåíòðîâ ïî ÃÎ è ×Ñ â êðàå ñîñðåäîòà÷èâàëèñü íà ñòðåìëåíèè ê ðåàëüíîìó ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè âñåõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ ê çàùèòå îò ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, ïðîèçâîäñòâåííûõ àâàðèé è êàòàñòðîô, à òàêæå îò âîçäåéñòâèÿ ñîâðåìåííûõ ñðåäñòâ ïîðàæåíèÿ. Â ýòîò ïåðèîä ïîëó÷èëè äàëüíåéøåå ñîâåð-

333 øåíñòâîâàíèå ôîðìû è ìåòîäû îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ çàíÿòèé, ó÷åíèé, òðåíèðîâîê ïî ÃÎ ñ ó÷åòîì ïðàêòè÷åñêîãî îïûòà ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé õàðàêòåðíûõ äëÿ êðàÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è íîâûõ ýêîëîãè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ óñëîâèé æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Çà 1995 ãîä îòäåëîì áîåâîé ïîäãîòîâêè ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè îòäåëàìè øòàáà, ÓÌÖ, ñëóæáàìè ÃÎ è êðàåâûìè îðãàíèçàöèÿìè áûë ïðîâåäåí ðÿä ïðîâåðîê õîäà ïîäãîòîâêè è îáó÷åíèÿ ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå â øòàáàõ ÃÎ è ×Ñ Õàáàðîâñêà, Ñîâåòñêîé Ãàâàíè, Àÿíî-Ìàéñêîé è ðàéîíà èì. Ëàçî. Ïðîâåðêà ïîêàçàëà, ÷òî ðàáîòà ïî ïåðåñòðîéêå ñèñòåìû îáó÷åíèÿ è âíåäðåíèÿ íîâûõ ïðîãðàìì âåäåòñÿ, íî íå èñïîëüçóåòñÿ îïûò ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé, õàðàêòåðíûõ äëÿ êðàÿ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è ïðîèçâîäñòâåííûõ àâàðèé, à òàêæå ðåçóëüòàòû çåìëåòðÿñåíèé íà Êóðèëüñêèõ îñòðîâàõ è íà Ñàõàëèíå. Âñåãî â êðàå â 1995 ãîäó îáó÷åíî 146 257 ÷åëîâåê (áåç ó÷åòà íåðàáîòàþùåãî íàñåëåíèÿ), â ò. ÷. ïîäãîòîâêó â ÓÌÖ ïðîøëî 5 503 ÷åëîâåêà. Ïðîâåäåíî 39 êîìïëåêñíûõ ó÷åíèé ÃÎ è 98 îáúåêòîâûõ òðåíèðîâîê, íà êîòîðûõ ïðèâëåêàëîñü áîëåå 111 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Â ðàçðàáîòàííûõ àäìèíèñòðàöèåé Õàáàðîâñêîãî êðàÿ è øòàáîì ÃÎ è ×Ñ êðàÿ îðãàíèçàöèîííûõ óêàçàíèÿõ «Î ïîäãîòîâêå íàñåëåíèÿ, ñïåöèàëèñòîâ, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ñèë Õàáàðîâñêîãî êðàÿ â îáëàñòè çàùèòû îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé â 1996—1997 ó÷åáíîì ãîäó» ãëàâàì àäìèíèñòðàöèé ãîðîäîâ è ðàéîíîâ, íà÷àëüíèêàì ñëóæá ÃÎ, ðóêîâîäèòåëÿì óïðàâëåíèé, îáúåäèíåíèé è îðãàíèçàöèé â 1996—1997 ó÷åáíîì ãîäó ïðåäïèñûâàëîñü îáåñïå÷èòü ïëàíèðîâàíèå è îðãàíèçàöèþ ïîäãîòîâêè ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà, íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé ÃÎ è äðóãèõ ñðåäñòâ êðàåâîé òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ, îáó÷åíèå ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ, ñòóäåíòîâ è ó÷àùèõñÿ, íåðàáîòàþùåãî íàñåëåíèÿ êðàÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíå. Â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ îïåðàòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ è êîîðäèíàöèè ñèë ÐÑ×Ñ íà òåððèòîðèè Õàáàðîâñêîãî êðàÿ â ìèðíîå âðåìÿ ïðè âîçíèêíîâåíèè êðóïíûõ àâàðèé, êàòàñòðîô, ñòèõèéíûõ áåäñòâèé ãëîáàëüíîãî è òåððèòîðèàëüíîãî ìàñøòàáîâ â øòàáå ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ êðàÿ ñîçäàþòñÿ, ïî ïðèêàçó ¹ 116 íà÷àëüíèêà øòàáà îò 23.10.95 ã., îïåðàòèâíàÿ ãðóïïà äëÿ ðàáîòû â ðàéîíå ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè è äåæóðíûå îïåðàòèâíûå ñìåíû â ïóíêòå ïîñòîÿííîé äèñëîêàöèè.

334 Èñõîäÿ èç õàðàêòåðà ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè, ìàñøòàáà è äðóãèõ ôàêòîðîâ, çàìåñòèòåëþ íà÷àëüíèêà øòàáà, íà÷àëüíèêó îïåðàòèâíîãî îòäåëà ðàçðåøàëîñü âíîñèòü èçìåíåíèÿ â ñîñòàâ ñîçäàííûõ ãðóïï. Ïðè ïðîâåäåíèè êîìàíäíî-øòàáíûõ, øòàáíûõ ó÷åíèé îïðåäåëÿòü ñîñòàâ îïåðàòèâíûõ ãðóïï â ñîîòâåòñòâèè ñ ñîçäàâàåìîé ó÷åáíîé îáñòàíîâêîé ïî êîíêðåòíûì ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì. Â 1996 ãîäó âûõîäèò ðÿä çàêîíîâ, ïîñòàíîâëåíèé, ðàñïîðÿæåíèé, íàïðàâëåííûõ íà äàëüíåéøåå ðàçâèòèå õàáàðîâñêîé êðàåâîé ïîäñèñòåìû, íà óñîâåðøåíñòâîâàíèå åå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. 1 ìàðòà 1996 ã. õàáàðîâñêàÿ êðàåâàÿ Äóìà ïðèíèìàåò çàêîí «Î çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèè Õàáàðîâñêîãî êðàÿ îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà». Âñêîðå ïîñëå ïðèíÿòèÿ çàêîíà «Î çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèè Õàáàðîâñêîãî êðàÿ îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà» ãëàâîé àäìèíèñòðàöèè êðàÿ Â. Èøàåâûì è Ìèíèñòðîì ÐÔ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ Ñ. Øîéãó â èþíå 1996 ãîäà óòâåðæäàåòñÿ ïîëîæåíèå î õàáàðîâñêîé êðàåâîé ïîäñèñòåìå ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ×Ñ Åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. 1996 ãîä îêàçàëñÿ î÷åíü íàïðÿæåííûì äëÿ Õàáàðîâñêîé ÊÏ×Ñ, åå îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ è ñèë. Ïîæàðû, íàâîäíåíèÿ, âçðûâû ãàçà â æèëûõ äîìàõ, ðàçëèâû ðòóòè, âûáðîñ õëîðà… Èç-çà óðàãàííîãî âåòðà è ïàäåíèÿ äåðåâüåâ íà êîíòàêòíóþ ñåòü âîçíèê ñèëüíûé ïîæàð â ïîñ. Ëèòîâêà Àìóðñêîãî ðàéîíà. Â ðåçóëüòàòå ïîæàðà ñãîðåëî 45 æèëûõ äîìîâ, 55 ïîëó÷èëè ïîâðåæäåíèÿ. Âñåãî æå â ïîñåëêå áûëî 420 äîìîâ è ïðîæèâàëî 3,7 òûñ. ÷åëîâåê. Ñòðàøíîå çðåëèùå ïðåäñòàâëÿë ïîñåëîê â òå ìèíóòû. Íå îáîøëîñü áåç æåðòâ: 5 ÷åëîâåê çàæèâî ñãîðåëè â îãíå, áåç æèëüÿ îñòàëèñü 427 ÷åëîâåê. Íà ìåñòî ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè ïðèáûëè ïðåäñåäàòåëü êðàåâîé Ê×Ñ Þ.Ô. Ìàòâååâ, îïåðàòèâíûå ãðóïïû èç ÄÂÐÖ è øòàáà ÃÎ×Ñ êðàÿ. Ê òóøåíèþ ïîæàðà ïðèâëåêàëèñü 4 ïîæàðíûõ ïîåçäà, 8 ïîæàðíûõ ìàøèí, 120 ÷åëîâåê ëè÷íîãî ñîñòàâà, 20 ÷åëîâåê íåâîåíèçèðîâàííîãî ôîðìèðîâàíèÿ ÃÎ. Áûëè ïðèíÿòû ñðî÷íûå ìåðû ïî îêàçàíèþ ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì. Îñòàâøèõñÿ áåç æèëüÿ ðàññåëèëè ïî ðîäñòâåííèêàì, à 153 ÷åëîâåêà ðàçìåñòèëè â 11 âàãîíàõ ïàññàæèðñêîãî ïîåçäà. Ïèòàíèå ëþäåé áûëî îðãàíèçîâàíî

Â íà÷àëå áûë âîåííûé ïîñò ñ äâóõ ïîëåâûõ êóõîíü. Ïîãîðåëüöàì áûëè âûäàíû ñåðòèôèêàòû íà ïîëó÷åíèå êâàðòèð. Â èþëå—àâãóñòå ðàçáóøåâàëèñü ïîæàðû â 10 ðàéîíàõ êðàÿ. Óùåðá ïåðåâàëèë çà 10 ìëðä. ðóá. Äëÿ òóøåíèÿ ïîæàðîâ ïðèâëåêàëèñü ñèëû è ñðåäñòâà ëåñîîõðàíû, ìåñòíîå íàñåëåíèå. Âñå ýòî âðåìÿ îñóùåñòâëÿëîñü êðóãëîñóòî÷íîå äåæóðñòâî â øòàáàõ ÃÎ×Ñ âñåõ óðîâíåé â ðàéîíàõ áåäñòâèÿ. Íåïðåðûâíî ïîñòóïàëà èíôîðìàöèÿ îá îáñòàíîâêå ñ ìåñò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé â øòàá ÃÎ×Ñ êðàÿ. Ýòî ïîçâîëÿëî ïðåäñòàâèòü ðåàëüíóþ êàðòèíó ñîáûòèé è âåðíî îðãàíèçîâàòü ðàññòàíîâêó ñèë, èõ ìàíåâðèðîâàíèå, à â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè îêàçàòü ïîìîùü. Âñå ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè 1996 ã. áûëè òùàòåëüíî ïðîàíàëèçèðîâàíû è ñäåëàí âûâîä: íå âñåãäà ïðè÷èíàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ÿâëÿþòñÿ ïðèðîäíûå ÿâëåíèÿ. ×àñòî ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè âîçíèêàþò ïî âèíå ÷åëîâåêà, èç-çà íåñîáëþäåíèÿ ïðàâèë áåçîïàñíîñòè, íåîñòîðîæíîãî îáðàùåíèÿ ñ îãíåì, íåïîäãîòîâëåííîñòè ê äåéñòâèÿì â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Î÷åâèäíîé ñòàëà íåîáõîäèìîñòü ïðèíÿòèÿ çàêîíà îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè äîëæíîñòíûõ ëèö çà ïðàâîíàðóøåíèÿ â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèè îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà. Òàêîé çàêîíîäàòåëüíûé àêò ïðèíèìàåòñÿ õàáàðîâñêîé êðàåâîé Äóìîé 02.10.96 ã. ¹ 72. Çàêîí «Îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ïðàâîíàðóøåíèÿ â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèè Õàáàðîâñêîãî êðàÿ îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà» ðàçðàáîòàí â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ, Êîäåêñîì ÐÑÔÑÐ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, çàêîíîì Õàáàðîâñêîãî êðàÿ «Î çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèè Õàáàðîâñêîãî êðàÿ îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà» è óñòàíàâëèâàåò íà òåððèòîðèè Õàáàðîâñêîãî êðàÿ àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðàâîíàðóøåíèÿ â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèè îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà. Êîíåö 1996 ãîäà ñîâïàë ñ ïðèíÿòèåì Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 23 íîÿáðÿ ¹ 1396 «Î ðåîðãàíèçàöèè øòàáîâ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ». Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ïîñòàíîâëåíèåì Ì×Ñ ÐÔ ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ è îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îáÿçàíî áûëî ïðîâåñòè â 1997 ãîäó ðåîðãàíèçàöèþ øòàáîâ ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ, ÿâëÿþùèõñÿ ïîäðàçäåëåíèÿìè ýòèõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, â îðãàíû,

Â íà÷àëå áûë âîåííûé ïîñò ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûå ðåøàòü çàäà÷è ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ïðè îðãàíàõ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ è îðãàíàõ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ðåîðãàíèçàöèþ ñëåäîâàëî ïðîâåñòè â ïðåäåëàõ øòàòíîé ÷èñëåííîñòè, ôîíäà îïëàòû òðóäà è ðàñõîäîâ íà ñîäåðæàíèå øòàáîâ ÃÎ×Ñ. Ñ äåêàáðÿ 1996 ãîäà âåëàñü íàïðÿæåííàÿ ðàáîòà øòàáà ÃÎ×Ñ Õàáàðîâñêîãî êðàÿ ïî ðàçðàáîòêå è óòâåðæäåíèþ ïîëîæåíèÿ îá îðãàíå óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ×Ñ. Ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ àäìèíèñòðàöèåé Õàáàðîâñêîãî êðàÿ è îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ óñòàíàâëèâàëàñü ÷èñëåííîñòü âîåííîñëóæàùèõ âîéñê ÃÎ, ïðîõîäÿùèõ âîåííóþ ñëóæáó â îðãàíàõ óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ×Ñ, ðàçðàáàòûâàëèñü òèïîâûå ñòðóêòóðû, øòàòû ïî äîëæíîñòÿì âîåííîñëóæàùèõ è òèïîâûå øòàòíûå ïåðå÷íè äîëæíîñòåé ðàáîòíèêîâ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÃÎ×Ñ. Ê 1 èþíÿ 1997 ãîäà ðàáîòà ïî ðåîðãàíèçàöèè øòàáîâ ÃÎ×Ñ áûëà çàâåðøåíà. Øòàá ïî äåëàì ÃÎ×Ñ Õàáàðîâñêîãî êðàÿ áûë ðåîðãàíèçîâàí â Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì Õàáàðîâñêîãî êðàÿ, øòàáû ïî äåëàì ÃÎ×Ñ â êàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäàõ — â óïðàâëåíèÿ ÃÎ×Ñ, â íåêàòåãîðèðîâàííûõ ãîðîäàõ è ðàéîíàõ — â îòäåëû ïî äåëàì ÃÎ×Ñ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ «Ïîëîæåíèåì î Ãëàâíîì óïðàâëåíèåì ïî äåëàì ÃÎ×Ñ Õàáàðîâñêîãî êðàÿ», óòâåðæäåííîì ãëàâîé àäìèíèñòðàöèè êðàÿ 27 ÿíâàðÿ 1997 ãîäà, ýòîò îðãàí óïðàâëåíèÿ ïðåäíàçíà÷åí äëÿ îðãàíèçàöèè âûïîëíåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå, ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé êàê â ìèðíîå, òàê è â âîåííîå âðåìÿ. Äåÿòåëüíîñòü Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ×Ñ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîä îáùèì ðóêîâîäñòâîì íà÷àëüíèêà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Õàáàðîâñêîãî êðàÿ, ðåãèîíàëüíîãî öåíòðà ÃÎ×Ñ è âî âçàèìîäåéñòâèè ñ ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è êîìèññèåé ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì. Âîçíèêàþùèå ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè íà òåððèòîðèè êðàÿ êàê áóäòî ïðîâåðÿëè âíîâü ñîçäàííûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ íà ñïîñîáíîñòü îðãàíèçîâàòü è óïðàâëÿòü ëèêâèäàöèåé ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, îêàçûâàòü ýôôåêòèâíóþ ïîìîùü ïîñòðàäàâøåìó íàñåëåíèþ. Çà âåñü 1997 ãîä íà òåððèòîðèè êðàÿ ïðîèçîøëî 76 ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà, 52 — ïðèðîäíîãî è 5 — ñîöèàëüíî-ýïèäåìè÷åñêîãî õàðàêòåðà. Äëÿ èõ ëèêâèäàöèè ïðèâëåêàëèñü 1 197 ÷åëîâåê ëè÷íîãî ñîñòàâà, â ò. ÷. 241 ÷åëîâåê ëè÷íîãî ñîñòàâà ÃÎ

335 Ì×Ñ, 487 åäèíèö òåõíèêè, â ò.÷. 70 åäèíèö Ì×Ñ. Óùåðá ñîñòàâèë 25,3 ìëðä. ðóáëåé. Íå îáîøëîñü áåç æåðòâ — 25 ÷åë. ïîãèáëè. Â íà÷àëå 1997 ãîäà â Êîìñîìîëüñêîì ðàéîíå áûëî çàôèêñèðîâàíî 48 î÷àãîâ âîçãîðàíèÿ ïîæàðà íà ïëîùàäè 120 ãà. Äëÿ ëèêâèäàöèè ïîæàðà èñïîëüçîâàëàñü èíæåíåðíàÿ òåõíèêà ñèë ÃÎ ðàéîíà. Óùåðá îò ïîæàðà ñîñòàâèë 5 000 ìëðä. ðóáëåé. Ïîçæå â ã. Áèêèí ïðîèñõîäèò àâàðèÿ íà îáúåêòàõ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà. Â ðåçóëüòàòå ãèäðàâëè÷åñêîãî óäàðà íà êîòåëüíîé ÄÎÊ-9 ïðîèçîøåë ðàçðûâ ãëàâíîãî îòñåêà òåïëîòðàññû, èç-çà ÷åãî íàðóøèëîñü òåïëîñíàáæåíèå ðÿäà æèëûõ äîìîâ. Óñòðàíÿëèñü ïîñëåäñòâèÿ ñèëàìè ðåìîíòíî-ñòðîèòåëüíûõ áðèãàä. Óùåðá îò àâàðèè ñîñòàâèë 120 ìëðä. ðóáëåé. Ìíîãî âîçíèêàåò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, õàðàêòåðíûõ äëÿ Õàáàðîâñêîãî êðàÿ. Â èþíå 1997 ãîäà ðåãèñòðèðóåòñÿ 12 î÷àãîâ ïîæàðà íà òåððèòîðèè êðàÿ. Èìè îõâà÷åíà ïëîùàäü â 6 210 ãà. Äëÿ òóøåíèÿ ïðèâëåêàþòñÿ ñèëû ïîæàðíûõ ôîðìèðîâàíèé è ëåñîïîëüçîâàòåëåé. Â èþëå îò íàâîäíåíèÿ â Îõîòñêîì ðàéîíå óùåðá ñîñòàâèë 219 ìëí. ðóáëåé. Â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ó÷àñòâîâàëè ñèëû ÃÎ ìåñòíîãî ðûáîëîâíîãî çàâîäà è ïîñåëêîâîãî ñîâõîçà. Íåìàëî ïðîèñõîäèò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ñâÿçàííûõ ñ ðàçëèâîì ðòóòè, îáíàðóæåíèåì áîåïðèïàñîâ, âûáðîñîì õëîðà. Âñå îíè òðåáóþò íåçàìåäëèòåëüíûõ ìåð ïî èõ óñòðàíåíèþ. È êàæäûé ðàç ñèëû Õàáàðîâñêîé êðàåâîé ïîäñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèõîäÿò íà ïîìîùü. Çà âðåìÿ ñâîåãî ñóùåñòâîâàíèÿ Õàáàðîâñêîé êðàåâîé ïîäñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðîâåäåíû ñîòíè îïåðàöèé ïî îêàçàíèþ ïîìîùè ëþäÿì, ïîïàâøèì â áåäó. Ðàçíûå ïî ìàñøòàáó, õàðàêòåðó, óñëîâèÿì, ïî êîëè÷åñòâó ïðèâëåêàåìûõ ñèë è ñðåäñòâ, âñå îíè ñòàëè âåõàìè ïðîôåññèîíàëüíîãî ðîñòà è ñòàíîâëåíèÿ ïîäñèñòåìû. Âîïðîñû çàùèòû íàñåëåíèÿ îò âñåâîçìîæíûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, âûçâàííûõ àâàðèÿìè, êàòàñòðîôàìè è ðàçëè÷íûìè ñòèõèéíûìè áåäñòâèÿìè, òðåáóþò ïîâûøåííîãî è ïîñòîÿííîãî âíèìàíèÿ ñî ñòîðîíû îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ×Ñ âñåõ óðîâíåé. Ñåãîäíÿ Õàáàðîâñêîé êðàåâàÿ ïîäñèñòåìà ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðåäñòàâëÿåò ñòðîéíóþ îðãàíèçàöèîííóþ ñòðóêòóðó. Ïðè àäìèíèñòðàöèÿõ ðàçíîãî óðîâíÿ åñòü óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ×Ñ, íà êîòîðûå âîçëîæåíû îáÿçàííîñòè êîíòðîëèðîâàòü ñîñòîÿíèå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è òå÷åíèå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, åñòü

336 ìîáèëüíûå, îñíàùåííûå è óêîìïëåêòîâàííûå ñèëû. Â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì âî âðåìÿ ðàáîòû ïî ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé Õàáàðîâñêàÿ ÊÏ×Ñ îðãàíèçóåò â ñîîòâåòñòâèè ñ çàðàíåå ïîäãîòîâëåííûìè ïëàíàìè âçàèìîäåéñòâèå ñ äðóãèìè ñòðóêòóðàìè: âîåííûìè, ïîãðàíè÷íèêàìè, âíóòðåííèìè, æåëåçíîäîðîæíûìè è äðóãèìè âîéñêàìè, ÔÑÁ, ÓÂÄ.

Ó êîìèññèé ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è óïðàâëåíèé ïî äåëàì ÃÎ×Ñ âñåõ óðîâíåé ñëîæèëèñü õîðîøèå äåëîâûå îòíîøåíèÿ ñî âñåìè âçàèìîäåéñòâóþùèìè ñòðóêòóðàìè. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ó Õàáàðîâñêîé ÊÏ×Ñ íåìàëî ïðîáëåì, îñîáåííî ôèíàíñîâûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, îíà äåëàåò âñå âîçìîæíîå äëÿ òîãî, ÷òîáû îãðàäèòü æèòåëåé Õàáàðîâñêîãî êðàÿ îò áåäû.

Â.Ï. Çàáðîâñêèé

Äàëüíåâîñòî÷íûé ðåãèîí Ñàõàëèíñêàÿ îáëàñòü

Îêðàèíà Ðîññèè Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îñîáåííîñòè ðåãèîíà Ñàõàëèíñêàÿ îáëàñòü1 îáðàçîâàíà 20 îêòÿáðÿ 1932 ã., íàñåëåíèå — 647,8 òûñ. ÷åë. (1996 ã.), ãîðîäñêîå — 85 %, âêëþ÷àåò 17 àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíîâ, 18 ãîðîäîâ, 31 ïîñåëîê ãîðîäñêîãî òèïà (1996 ã.), öåíòð — Þæíî-Ñàõàëèíñê, îñíîâàí â 1882 ã. êàê ñ. Âëàäèìèðîâêà. Â 1905—45 ãã. â ñîñòàâå ßïîíèè, â 1945 ã. âîçâðàùåí Ðîññèè. Ðàçâèòû: äîáû÷à è ïåðåðàáîòêà ðûáû è ìîðåïðîäóêòîâ; äîáû÷à íåôòè, ãàçà, óãëÿ. Ëåñíàÿ, äåðåâîîáðàáàòûâàþùàÿ, öåëëþëîçíî-áóìàæíàÿ, ëåãêàÿ, ïèùåâàÿ ïðîìûøëåííîñòü. Ñóäîðåìîíòíûå ïðåäïðèÿòèÿ. Âîçäåëûâàþò êîðìîâûå êóëüòóðû, êàðòîôåëü, îâîùè. Ìîëî÷íî-ìÿñíîå ñêîòîâîäñòâî. Çâåðîâîäñòâî, îëåíåâîäñòâî. Ìîðñêîé òðàíñïîðò. Ãëàâíûå ïîðòû: Õîëìñê, Êîðñàêîâ, Àëåêñàíäðîâñê-Ñàõàëèíñêèé è äð. Ìîðñêàÿ ïàðîìíàÿ æåëåçíîäîðîæíàÿ ïåðåïðàâà Õîëìñê— Âàíèíî. 1 2

Íà òåððèòîðèè îáëàñòè ðàñïîëîæåíî 78 ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ. Â ïåðèîä 1993—1997 ãã. â îáëàñòè ïðîèçîøëî 210 ×Ñ êàê òåõíîãåííîãî, òàê è ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà. Èç ×Ñ ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà â îáëàñòè âîçìîæíû çåìëåòðÿñåíèÿ, ñìåð÷è, ñíåæíûå ëàâèíû, îïîëçíè, íàâîäíåíèÿ, öóíàìè, ëåñíûå ïîæàðû. Îáùàÿ ïëîùàäü çîí îïàñíîñòè îò âîçäåéñòâèÿ ïîðàæàþùèõ ôàêòîðîâ ×Ñ ðàçëè÷íîãî ïðîèñõîæäåíèÿ ñîñòàâëÿåò îêîëî 50 òûñ. êâ. êì. Â çîíàõ îïàñíîñòè ïðîæèâàåò 450 òûñ. ÷åë., â ò. ÷. â çîíå âîçìîæíîãî õèìè÷åñêîãî çàðàæåíèÿ — 90 òûñ. ÷åë., â çîíå âçðûâîâ è ïîæàðîâ — 10 òûñ. ÷åë., â çîíå íàâîäíåíèé — 3 òûñ. ÷åë., â ñåéñìîîïàñíûõ çîíàõ — 200 òûñ. ÷åë. Èñõîäÿ èç êîëè÷åñòâà ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ è ×Ñ, ïðîèñøåäøèõ çà ïîñëåäíèå 5 ëåò, îáëàñòü ìîæíî îòíåñòè êî 2-é ñòåïåíè îïàñíîñòè2. Âñÿ òåððèòîðèÿ Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè — ýòî ñåéñìè÷åñêè îïàñíàÿ òåððèòîðèÿ, ãäå


Îêðàèíà Ðîññèè çåìëåòðÿñåíèÿ íåðåäêî áûâàþò íå òîëüêî 5—7 áàëëîâ, íî è ãîðàçäî âûøå, êàê ýòî èìåëî ìåñòî íà îñòðîâàõ Áîëüøîé è Ìàëîé Êóðèëüñêîé ãðÿäû, òàê è íà îñòðîâàõ Ñàõàëèí, Ìîíåðîí, ãäå òîëüêî çà ïîñëåäíèå 10 ëåò ïðîèçîøëî íåñêîëüêî çåìëåòðÿñåíèé ñèëîé îò 8 äî 10,5 áàëëà, êîòîðûå ïðè÷èíèëè ñåðüåçíûé óùåðá ïðèðîäå îñòðîâîâ, íàðîäíîìó õîçÿéñòâó îáëàñòè è ïðèâåëè ê ïîòåðÿì ñðåäè íàñåëåíèÿ. Çåìëåòðÿñåíèÿ, öóíàìè, ïîæàðû â ëåñàõ è òîðôÿíèêàõ âñåãäà äåðæàëè è äåðæàò íàñåëåíèå îáëàñòè â ïîñòîÿííîé ãîòîâíîñòè ê äåéñòâèÿì ïî ñâîåé çàùèòå îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Çàðîæäåíèå è ñòàíîâëåíèå ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû Ñàõàëèíñêîãî îêðóãà Äàëüíåâîñòî÷íîãî êðàÿ â ïåðèîä ñ 1925 ïî 1941 ãã. Âàæíûì ìîìåíòîì â èñòîðèè çàðîæäåíèÿ ÌÏÂÎ îáëàñòè ñòàëî ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà òðóäà è îáîðîíû îò 14 ìàÿ 1927 ã. «Îá îðãàíèçàöèè âîçäóøíî-õèìè÷åñêîé îáîðîíû âñåé òåððèòîðèè ÑÑÑÐ». Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ïîñòàíîâëåíèåì óñèëèâàëàñü çàùèòà ñòðàòåãè÷åñêè âàæíûõ ðàéîíîâ íà òåððèòîðèè ñòðàíû, à òàêæå àýðîäðîìîâ, ñîîðóæåíèé æåëåçíîäîðîæíîãî è âîäíîãî òðàíñïîðòà, ñðåäñòâ ñâÿçè, çàâîäîâ, ôàáðèê, ñêëàäîâ è êðóïíûõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ îò âîçìîæíûõ óäàðîâ ñ âîçäóõà. Âñå ãîðîäà, ãäå ñòðîèëàñü ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà, ñòàëè íàçûâàòüñÿ ïóíêòàìè ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû. Íà Äàëüíåì Âîñòîêå Ðîññèè áûëî îáðàçîâàíî 10 òàêèõ ïóíêòîâ (ÏÂÎ), ñðåäè íèõ çíà÷èëñÿ ïóíêò ÏÂÎ ã. Àëåêñàíäðîâñê-Ñàõàëèíñêèé, êîòîðûé â òî âðåìÿ áûë öåíòðîì Ñàõàëèíñêîãî îêðóãà Õàáàðîâñêîãî êðàÿ (ñ 1932 ã. Ñàõàëèíñêèé îêðóã ñòàë Ñàõàëèíñêîé îáëàñòüþ Õàáàðîâñêîãî êðàÿ è òîëüêî â 1947 ã. Ñàõàëèíñêàÿ îáëàñòü ñòàëà ñàìîñòîÿòåëüíîé àäìèíèñòðàòèâíîé åäèíèöåé). Ê òîìó æå Àëåêñàíäðîâñê-Ñàõàëèíñêèé áûë ïðàêòè÷åñêè ïðèãðàíè÷íûì ãîðîäîì, ò. ê. ãðàíèöà ìåæäó ñåâåðíîé ÷àñòüþ Ñàõàëèíà è þæíîé ÷àñòüþ Ñàõàëèíà øëà ïî 50-é ïàðàëëåëè, ãäå ê þãó îò íå¸ ðàñïîëàãàëèñü ÷àñòè ÿïîíñêèõ âîîðóæåííûõ ñèë, ñòðåìÿùèõñÿ ñèëîé ñâîåãî îðóæèÿ çàõâàòèòü ñåâåðíóþ ÷àñòü îñòðîâà Ñàõàëèí è ñîîòâåòñòâåííî ã. Àëåêñàíäðîâñê-Ñàõàëèíñêèé, ðàñïîëîæåííûé ê ñåâåðó îò 50-é ïàðàëëåëè. 1

337 15 ìàÿ 1925 ã. Ñåâåðíûé Ñàõàëèí íàâñåãäà ñòàë íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ íàøåé âåëèêîé Ðîäèíû. Îêðóæíîé Ðåâêîì ïðèñòóïèë ê ðóêîâîäñòâó è óïðàâëåíèþ Ñåâåðíûì Ñàõàëèíîì, ïðîâåë áîëüøóþ è âàæíóþ ðàáîòó ïî ôîðìèðîâàíèþ íà ìåñòàõ ñîâåòñêèõ îðãàíîâ âëàñòè è ñîçäàíèþ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, âîññòàíîâëåíèþ ðàçðóøåííîãî îêêóïàíòàìè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Ñ ýòîãî âðåìåíè íà÷èíàåòñÿ ñîçäàíèå ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ íà Ñàõàëèíå1. Ïåðâûìè áûëè ñîçäàíû ôîðìèðîâàíèÿ ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáû, ñëóæáû îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ìåäèöèíñêîé ñëóæáû, èíæåíåðíîé ñëóæáû. Â ýòè ãîäû â ñòðàíå è â òîì ÷èñëå íà Ñàõàëèíå (â ñåâåðíîé åãî ÷àñòè) â êà÷åñòâå îäíîé èç ñîñòàâëÿþùèõ ÷àñòåé îáùåé çàäà÷è ïî çàùèòå ñòðàíû îò ïîñÿãàòåëåé èìïåðèàëèñòè÷åñêèõ ñòðàí çàðîæäàåòñÿ ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà, èìåþùàÿ ðÿä îñîáåííîñòåé. 1-é îñîáåííîñòüþ ÌÏÂÎ íà Ñàõàëèíå ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ýòà ðàáîòà, âî-ïåðâûõ, áûëà íà÷àòà íå ñ 1918 ã., à ñ 1925 ã., à òî÷íåå, ñî âòîðîé ïîëîâèíû ýòîãî ãîäà. 2-é îñîáåííîñòüþ ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ïðè ñîçäàíèè ñèñòåìû ÌÏÂÎ íà Ñàõàëèíå èñïîëüçîâàí òîò îïûò, êîòîðûé óæå áûë íàêîïëåí â ýòîé ðàáîòå íà ìàòåðèàëå, â ÷àñòíîñòè â Äàëüíåâîñòî÷íîì (íûíå Õàáàðîâñêîì) êðàå, êóäà â êà÷åñòâå àäìèíèñòðàòèâíîé åäèíèöû (êàê îêðóã) âõîäèëà è ñåâåðíàÿ ÷àñòü î. Ñàõàëèíà (ê ñåâåðó îò 50-é ïàðàëëåëè). Ê þãó æå îò 50-é ïàðàëëåëè ðàñïîëàãàëàñü þæíàÿ ÷àñòü î. Ñàõàëèí, íàõîäèâøàÿñÿ âî âëàäåíèè ßïîíèè. 3-é îñîáåííîñòüþ ðàçâèòèÿ ÌÏÂÎ íà Ñàõàëèíå áûëî òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ýòà ñòðóêòóðà ñ ñàìîãî íà÷àëà ñîçäàâàëàñü êàê áîåâàÿ ñòðóêòóðà â îáùåì ïëàíå îáîðîíèòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé, ïðîâîäèìûõ íà ãðàíèöå ïî 50 ïàðàëëåëè ìåæäó òåððèòîðèåé ßïîíèè è ÑÑÑÐ. 4-é îñîáåííîñòüþ ýòîé ñëóæáû áûëî òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ñ ñàìîãî íà÷àëà ÌÏÂÎ — òåððèòîðèàëüíàÿ ãðàæäàíñêàÿ ñèñòåìà îáîðîííîãî õàðàêòåðà — èìåëà î÷åíü áîëüøèå ñâÿçè, à â íåêîòîðûõ âîïðîñàõ è ïðÿìîå äåéñòâèå ñ ñèëàìè ÏÂÎ, ò. å. âçàèìîäåéñòâîâàëà â âîèíñêèìè ïîäðàçäåëåíèÿìè. 5-é îñîáåííîñòüþ ýòîé ñèñòåìû ÿâëÿëîñü è òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ÌÏÂÎ âçàèìîäåéñò-

ÃÓ ÃÎ×Ñ Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè. Èñòîðè÷åñêèé î÷åðê «Îñíîâíûå ýòàïû ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ÌÏÂÎ—ÃÎ Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè», Þæíî-Ñàõàëèíñê, 2000.

338 âîâàëî è ñ ïîãðàíè÷íûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè. Êîíå÷íî æå, ÿâëÿåòñÿ îñîáåííîñòüþ è òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ðóêîâîäñòâî ÌÏÂÎ âîçëàãàëîñü íà ìåñòíûå îðãàíû âëàñòè è òàêèå êîíêðåòíûå ñòðóêòóðû, êàê îðãàíû ìèëèöèè. Ðàçâèòèå ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû (ÌÏÂÎ) íà Ñàõàëèíå ïðèøëîñü íà÷èíàòü ñ ñîçäàíèÿ ñàìîäåÿòåëüíûõ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, íåïîñðåäñòâåííî âëèÿþùèõ íà çàðîæäåíèå ÌÏÂÎ, ýòî òàêèå îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè, êàê: «Êðàñíûé Êðåñò» è «Îñîàâèàõèì». Ýòè îðãàíèçàöèè äàëè âîçìîæíîñòü øèðîêî ðàçâåðíóòü è ïðîâîäèòü îáîðîííî-âîñïèòàòåëüíûå, âîåííî-ïàòðèîòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ. Òàê, îáùåñòâî «Êðàñíîãî Êðåñòà» ðàçâåðíóëî øèðîêóþ ñàíèòàðíî-îáîðîííóþ ðàáîòó, îíî âåëî ïîäãîòîâêó ìåäèöèíñêèõ ñåñòåð, ñàíäðóæèííèö, ïîìîãàëî îêàçûâàòü ñîäåéñòâèå âðà÷åáíî-ñàíèòàðíûì îðãàíàì â äåëå ïîìîùè áîëüíûì, ïîñòðàäàâøèì îò ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Îáùåñòâî «Îñîàâèàõèì» ðàçâåðíóëî ðàáîòó ïî ðàñïðîñòðàíåíèþ âîåííûõ çíàíèé ñðåäè ìîëîäåæè, ãîòîâÿ åå ê ñëóæáå â Êðàñíîé Àðìèè. Â îáëàñòè ê 1932 ãîäó ïîëó÷èëè øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå òàêèå ìåðîïðèÿòèÿ ïî ëèíèè ÌÏÂÎ, êàê ñîâåðøåíèå ìàðøåé â çàùèòíîé îäåæäå è ïðîòèâîãàçàõ, ñîðåâíîâàíèå ñàíèòàðíûõ äðóæèí, îêàçàíèå ïîìîùè óñëîâíî ïîñòðàäàâøèì è äð. Âñëåä çà ýòîé ðàáîòîé íà ïðåäïðèÿòèÿõ ñîçäàâàëèñü âîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ, ñïîñîáíûå îñóùåñòâëÿòü âåñü ïåðå÷åíü ðàáîò ïî ëèíèè ÌÏÂÎ. Ê 1932 ãîäó, êîãäà Ñîâåò Íàðîäíûõ Êîìèññàðîâ ÑÑÑÐ 4 îêòÿáðÿ 1932 ãîäà ïðèíÿë «Ïîëîæåíèå î ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíå òåððèòîðèè ÑÑÑÐ», ñàõàëèíñêèå ïðåäïðèÿòèÿ, îðãàíèçàöèè è ó÷ðåæäåíèÿ ðàñïîëàãàëè ôîðìèðîâàíèÿìè ÌÏÂÎ, êîòîðûå ìîãëè â ïîëíîì îáúåìå âûïîëíÿòü âîçëîæåííûå íà íèõ çàäà÷è êàê â ìèðíîå âðåìÿ, òàê è â âîåííîå. Â äîêóìåíòàõ ýòîãî ïåðèîäà ÷åòêî ïðîñìàòðèâàåòñÿ áîëüøàÿ ðàáîòà ðóêîâîäÿùèõ îðãàíîâ ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû ïî íàâåäåíèþ äèñöèïëèíû è ïîðÿäêà ñðåäè äîëæíîñòíûõ ëèö è ãðàæäàí, îòâå÷àþùèõ çà îïðåäåëåííûå ó÷àñòêè ðàáîòû ïî âîïðîñàì ÌÏÂÎ. Â ïðåäâîåííûå ãîäû ðåøàëèñü è ìíîãèå äðóãèå âîïðîñû ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ è ðàçâèòèþ ÌÏÂÎ Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè. Ñðåäè ýòèõ çàäà÷ áîëüøîå ìåñòî çàíèìàëè çàäà÷è ôîðìèðîâàíèÿ øòàáîâ ìåñòíîé ÏÂÎ.

Îêðàèíà Ðîññèè Óêðåïëåíèå ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû îáëàñòè â ïåðèîä Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—1945 ãã. è ïîñëåâîåííûå ãîäû Â ïåðèîä Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941—45 ãîäîâ ïðîèñõîäèëî ñåðüåçíîå óêðåïëåíèå ñèë è ñðåäñòâ ÏÂÎ. Ñèëû è ñðåäñòâà ÌÏÂÎ íàõîäèëèñü â ïîñòîÿííîé ãîòîâíîñòè. Îáó÷åíèå ëè÷íîãî ñîñòàâà ÌÏÂÎ ïðîâîäèëîñü ïî íîâûì ïðîãðàììàì, ñïåöèàëüíî ðàçðàáîòàííûì äëÿ âîåííîãî âðåìåíè. Â ïðîãðàììàõ ïðåäóñìàòðèâàëèñü òàêèå âîïðîñû äëÿ èçó÷åíèÿ, êîòîðûå êðàéíå íåîáõîäèìû è ìîãóò áûòü ïðèìåíåíû èìåííî áîéöàìè ïîäðàçäåëåíèé ñàìîîáîðîíû, áîéöàìè îáúåêòîâûõ êîìàíä ÌÏÂÎ. Èçó÷àëñÿ: — ïîðÿäîê îðãàíèçàöèè áîðüáû ñ äåñàíòîì ïðîòèâíèêà, ñ åãî äèâåðñàíòàìè; — ïîðÿäîê îáðàùåíèÿ è òóøåíèÿ çàæèãàòåëüíûõ áîìá; — ïîðÿäîê ñîçäàíèÿ ðàçëè÷íûõ çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé; — ïîðÿäîê äåæóðñòâà íà ïîñòàõ ÂÍÎÑ; — ïîðÿäîê âçàèìîäåéñòâèÿ ñ äðóãèìè ñèëàìè è ñðåäñòâàìè ïðè òóøåíèè ïîæàðîâ; — ïîðÿäîê ïîëüçîâàíèÿ ñïåöèàëüíûìè ñðåäñòâàìè èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû; — ïîðÿäîê îêàçàíèÿ ñàìî- è âçàèìîìåäïîìîùè. Íàäî ñêàçàòü, ÷òî ïîäðàçäåëåíèÿ ÌÏÂÎ áûëè â òî âðåìÿ äîñòàòî÷íî õîðîøî îáåñïå÷åíû ïðèáîðàìè è ðàçëè÷íûìè ñðåäñòâàìè çàùèòû. Íå òîëüêî ëè÷íîìó ñîñòàâå ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ, íî è íàñåëåíèþ âûäàâàëè èíäèâèäóàëüíûå ñðåäñòâà çàùèòû (ïðîòèâîãàçû, ñïåöìåäñóìêè, ñïåöîäåæäó), à òàêæå èìåííî íàñåëåíèå îáó÷àëîñü ïîðÿäêó èñïîëüçîâàíèÿ ïîäðó÷íûõ ñðåäñòâ çàùèòû îðãàíîâ äûõàíèÿ, òåëà è ò. ä. Ãëàâíîå, ÷òî îáó÷åíèå ïðîâîäèëîñü â àêòèâíîì ðåæèìå è òåìïå. Ïðîâîäèëèñü ó÷åíèÿ: — ïî ñîáëþäåíèþ ñâåòîìàñêèðîâêè, ïî äåéñòâèÿì â çàùèòíûõ ñðåäñòâàõ, ïî äåéñòâèÿõ â ðàçëè÷íîå âðåìÿ ñóòîê ãîäà; — ïî èçãîòîâëåíèþ âàòíî-ìàðëåâûõ è äðóãèõ ïîâÿçîê äëÿ çàùèòû îðãàíîâ äûõàíèÿ; — îáó÷àëèñü ñïîñîáàì ïîäãîòîâêè îäåæäû ê çàùèòå îò îòðàâëÿþùèõ âåùåñòâ (ó÷èëèñü, êàê ïðèãîòîâèòü îëèôó äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðîïèòàòü åþ çàùèòíóþ îäåæäó). Ìîëîäåæü îáó÷àëàñü ïîðÿäêó ïîëüçîâàíèÿ ïðîòèâîãàçîì; âåäåíèÿ îãíÿ èç ì/ê âèíòîâêè; îáîðóäîâàíèÿ ÿ÷åéêè. È ýòî âñå ïîîùðÿëîñü. Íàïðèìåð, çà îòëè÷íîå òåîðåòè÷å-

Îêðàèíà Ðîññèè ñêèå, îñîáåííî ïðàêòè÷åñêèå ðåçóëüòàòû, ìîëîäåæü íàãðàæäàëàñü çíàêàìè, êîòîðûå ïîëüçîâàëèñü, ïðÿìî ñêàæåì, âñåíàðîäíîé ëþáîâüþ íè ñêîëüêî íå ìåíüøå, ÷åì îðäåíà. Ýòî áûëè òàêèå çíàêè, êàê: «Âîðîøèëîâñêèé ñòðåëîê»; «Áóäü ãîòîâ ê òðóäó è îáîðîíå»; «Îòëè÷íèê Îñîàâèàõèìà»; «Áóäü ãîòîâ ê ÏÕ îáîðîíå». Âëàäåëåö òàêèõ íàãðóäíûõ çíàêîâ èìåë îãðîìíûé àâòîðèòåò. Â ïðåæíèå ãîäû áîëüøèì âíèìàíèåì â øêîëüíîé, äà è âî âçðîñëîé àóäèòîðèè ïîëüçîâàëèñü çíàêè «Îòëè÷íèê ÃÎ». È ñåé÷àñ åùå â íåêîòîðûõ øêîëàõ èõ âûäàþò ó÷åíèêàì çà óñïåõ â îáó÷åíèè òàêîé ïðîãðàììû, êîòîðàÿ îïðåäåëåíà ïî êóðñó ÎÁÆ. Äóìàåòñÿ, ÷òî âîçðîæäåíèå ýòîé òðàäèöèè â øêîëàõ ïðèíåñëî áû áîëüøóþ ïîëüçó è â óñâîåíèè çíàíèé ïî ÎÁÆ, äà è â óëó÷øåíèè äèñöèïëèíû. ß ãîâîðþ îá ýòèõ ñèìâîëàõ, ïîòîìó ÷òî èõ çàïðàøèâàåò íàøà ñåãîäíÿøíÿÿ ìîëîäåæü. Âîçìîæíîñòü ìîëîäîãî ÷åëîâåêà ïðîÿâèòü è ïîêàçàòü ñåáÿ ìîãëà áû áûòü èñïîëüçîâàíà è â èíòåðåñàõ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è â ÕÕI âåêå. È ñêàæó áîëüøå, åñëè ìû âîâëå÷åì äåòåé, ó÷àùèõñÿ øêîë â ñåðüåçíîå ñïîðòèâíîå çàíÿòèå ïî êóðñó ÎÁÆ, ñ íàãðàæäåíèåì (îáÿçàòåëüíî!) òåìè çíàêàìè, î êîòîðûõ ÿ óïîìèíàë âûøå, òî ìû çäîðîâî ïîìîæåì â áóäóùåì ðóêîâîäèòåëÿì ÃÎ îáúåêòîâ ýêîíîìèêè ïðîìûøëåííîñòè, ñ/õîçÿéñòâà, êóëüòóðû, ôèçè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è ðàçâèòèÿ íàâûêîâ ïî îáåñïå÷åíèþ ñâîåé áåçîïàñíîñòè. Âûøå áûë çàòðîíóò âîïðîñ î òîì, êàê âî âðåìÿ âîéíû è äî íåå íàñåëåíèå ãîòîâèëîñü ê àêòèâíîìó ó÷àñòèþ â ãðàæäàíñêîé îáîðîíå. À ÷òî êàñàåòñÿ Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè, òî îäíî òîëüêî óìåíèå, ê òîìó æå ïðàâèëüíî, ïîòóøèòü ïîæàð â ëåñó, ÷åìó ó÷èëè íà çàíÿòèÿõ ïî ÃÎ âî âðåìÿ âîéíû, äàëî âîçìîæíîñòü áûñòðî òóøèòü ëåñíûå ïîæàðû, êîòîðûå óñòðàèâàëè ÿïîíñêèå ñîëäàòû ïðè îò îòñòóïëåíèè ïîä íàòèñêîì Ñîâåòñêèõ âîéñê â 1945 ã. À ïîæàðû òóøèëè âñå òå æå ôîðìèðîâàíèÿ ÃÎ, êîòîðûå è áûëè îáó÷åíû ýòîìó äåëî åùå äî íà÷àëà áîåâûõ äåéñòâèé. Ýòà ïðàêòèêà òóøåíèÿ ïîæàðà â ëåñó ìíîãî ëåò ñïóñòÿ ïîñëå âîéíû ïðèìåíÿëàñü íà Ñàõàëèíå. Ñåé÷àñ ìû ïðèìåíÿåì ÈË-76, íî ðåçóëüòàòû íå î÷åíü óáåäèòåëüíû. Íóæíû ñàìîëåòû ðàçìåðîì ïîìåíüøå, ýôôåêòèâíîñòüþ ïîâûøå, äàæå ïðîòèâîïîæàðíàÿ àâòîòåõíèêà äîëæíà áûòü áîëåå ïðîõîäèìîé. Íå ïîìåøàëè áû è âåðòîëåòû. Ìåñòíîñòü íà Ñàõàëèíå, òàì ãäå ïðîèçðàñòàþò ëåñà, â îñíîâíîì õîëìèñòàÿ, à òî è ãîðíàÿ, è íà îáû÷íûõ ìàøèíàõ äî ïîæàðèù íå äîáðàòüñÿ.

339 Ê íà÷àëó Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû îáùàÿ ãîòîâíîñòü ñèñòåìû ÌÏÂÎ äàëüíåâîñòî÷íûõ ðàéîíîâ íàõîäèëàñü íà óðîâíå åâðîïåéñêèõ ãîðîäîâ — ïóíêòîâ ÌÏÂÎ. Íà Äàëüíåì Âîñòîêå èìåëîñü 10 ãîðîäîâ — ïóíêòîâ ÌÏÂÎ. Ýòî: Âëàäèâîñòîê, Õàáàðîâñê, Êîìñîìîëüñê-íà-Àìóðå, Áèðîáèäæàí, Ñïàññê, Ïåòðîïàâëîâñê-Êàì÷àòñêèé, Áëàãîâåùåíñê, Àëåêñàíäðîâñê-Ñàõàëèíñêèé, Êóéáûøåâêà-Âîñòî÷íàÿ, Óññóðèéñê. Ïîñêîëüêó ã. Àëåêñàíäðîâñê-íà-Ñàõàëèíå áûë ãîðîäîì — ïóíêòîì ÌÏÂÎ, òî â íî÷ü ñ 22 íà 23 èþíÿ 1941 ãîäà â íåì áûëè ïðèâåäåíû â áîåâóþ ãîòîâíîñòü âñå ñèëû è ñðåäñòâà ÌÏÂÎ, óñòàíîâëåíî îïåðàòèâíîå äåæóðñòâî â øòàáå ÌÏÂÎ ã. Àëåêñàíäðîâñêà-íà-Ñàõàëèíå, íàëàæåíà ñâÿçü êîìàíäíîãî ïóíêòà (ÊÏ) ÌÏÂÎ ã. Àëåñàíäðîâñêà ñ âîéñêàìè ÏÂÎ è ÂÌÔ íà ìåñòàõ äèñëîêàöèè, íà÷àëîñü óñèëåíèå ÌÏÂÎ îáëàñòè â ÷àñòè, êàñàâøåéñÿ îáîðóäîâàíèÿ óáåæèù è óêðûòèé äëÿ íàñåëåíèÿ, ñîçäàíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ è ãðóïï ñàìîçàùèòû, íà÷àòà ïåðåïîäãîòîâêà íàñåëåíèÿ ïî óñêîðåííîé ïðîãðàììå. Îäíèì èç âèäîâ ïîäãîòîâêè (îáó÷åíèÿ) íàñåëåíèÿ áûëè ìåðîïðèÿòèÿ, ñâÿçàííûå ñ ïðîâåäåíèåì îáùåãîðîäñêèõ ó÷åíèé ÌÏÂÎ (ïî îòðàáîòêå âîïðîñîâ ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòû). Ìåñòíûå îðãàíû âëàñòè è ïàðòèéíûå êîìèòåòû Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè íå óïóñêàëè èç-ïîä êîíòðîëÿ ïîäãîòîâêó ê ïðîòèâîâîçäóøíîé è ïðîòèâîõèìè÷åñêîé çàùèòå òàêæå è ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû ìåñòíûå øòàáû åæåãîäíî ïðîâîäèëè êðóïíûå, îõâàòûâàþùèå âñå íàñåëåíèå ó÷åíèÿ ÌIIÂÎ. Ïî íåñêîëüêó ðàç (5—6) â ìåñÿö â Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè ïðîâîäèëèñü ãîðîäñêèå èëè ðàéîííûå ó÷åíèÿ ïî îòðàáîòêå âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ñîáëþäåíèåì ïðàâèë ñâåòîìàñêèðîâêè, ïðàâèë ïîâåäåíèÿ ãðàæäàí ïðè «óãðîæàåìîì ïîëîæåíèè» è ïðè îáúÿâëåíèÿ ñèãíàëîâ «âîçäóøíàÿ òðåâîãà». Íàñåëåíèå îáëàñòè è îñîáåííî ôîðìèðîâàíèÿ è ãðóïïû ñàìîçàùèòû íàõîäèëèñü â ïîñòîÿííîé ìîáèëèçàöèîííîé ãîòîâíîñòè. Ïðè ïðîâåäåíèè ó÷åíèé îòðàáàòûâàëñÿ øèðîêèé êðóã âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ÌÏÂÎ òîãî èëè èíîãî ãîðîäà èëè ðàéîíà. Èç äîêóìåíòîâ òîãî âðåìåíè óñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî ê ó÷åíèÿì ïî ëèíèè ÌÏÂÎ è ðóêîâîäñòâî ýòîé ñëóæáîé è íàñåëåíèå îòíîñèëîñü äîâîëüíî ñåðüåçíî. Ê òîìó æå çà õîäîì ó÷åíèÿ è åãî ðåçóëüòàòèâíîñòüþ áûë óñòàíîâ-

340 ëåí ïîñòîÿííûé è ñåðüåçíûé êîíòðîëü ñî ñòîðîíû îðãàíîâ âëàñòè, ïàðòèéíûõ êîìèòåòîâ è îðãàíîâ ïå÷àòè. Â îñíîâíîì òîãäà íà ó÷åíèÿõ îòðàáàòûâàëñÿ âîïðîñ, ñâÿçàííûé ñ ñîáëþäåíèåì ñâåòîìàñêèðîâêè. Ðóêîâîäñòâî ÌÏÂÎ Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè ñòðîèëî ñâîþ îáîðîííóþ ðàáîòó âî âçàèìîäåéñòâèè ÌÏÂÎ äðóãèõ ðàéîíîâ Äàëüíåâîñòî÷íîãî êðàÿ. Áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ óêðåïëåíèÿ è óñèëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ÌÏÂÎ èìåëî ðåøåíèå Ñàõàëèíñêîãî îáêîìà ÂÊÏ(á) îò 23.04.44 ã. ïî ó÷àñòèþ ïåðâè÷íûõ ïàðòîðãàíèçàöèé â îñóùåñòâëåíèè ìåðîïðèÿòèé ÌÏÂÎ. Ýòèì ðåøåíèåì ïåðñîíàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ñîñòîÿíèå ÌÏÂÎ âîçëàãàëàñü íå òîëüêî íà ïðåäñåäàòåëåé ãîðèñïîëêîìîâ êàê ðóêîâîäèòåëåé (íà÷àëüíèêîâ) ÌÏÂÎ, íî è íà ïåðâûõ ñåêðåòàðåé ãîðêîìîâ è ðàéêîìîâ ÂÊÏ(á). Ñëîæíàÿ è íàïðÿæåííàÿ îáñòàíîâêà ïåðèîäà Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû òðåáîâàëà ïðèíÿòèÿ ïàðòèéíûìè îðãàíàìè òàêèõ ðåøåíèé, êîòîðûå áû îáåñïå÷èëè ïîëíóþ è íàäåæíóþ ãàðàíòèþ òîãî, ÷òî âñå ñèëû è ñðåäñòâà ÌÏÂÎ â íóæíîå âðåìÿ áóäóò ïðèìåíåíû â ïîëíîì îáúåìå è ñ íàèáîëüøåé ïîëüçîé äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ, ñîõðàíåíèÿ ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé è çàùèòû òåððèòîðèé Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè. Ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà Äàëüíåâîñòî÷íîãî ðåãèîíà ãîòîâèëàñü ê ðåøàþùèì ñîáûòèÿì íà Äàëüíåì Âîñòîêå ñ êîíöà 1944 ãîäà. Âòîðàÿ ìèðîâàÿ âîéíà øëà ê ñâîåìó çàâåðøåíèþ. Îäíàêî îáñòàíîâêà â ýòîì ðàéîíå áûëà ÷ðåçâû÷àéíî íàïðÿæåííîé. Ñîâåòñêèå âîéñêà, à òàêæå âñå äðóãèå ñèëû è ñèëû ÌÏÂÎ íàõîäèëèñü â áîåâîé ãîòîâíîñòè. Âñå ó÷åíèÿ ÌÏÂÎ ïðîâîäèëèñü â òåñíîì êîíòàêòå ñ âîéñêàìè, îòðàáàòûâàëèñü â áîëåå øèðîêîì ïëàíå âîïðîñû âçàèìîäåéñòâèÿ, íàñåëåíèå ãîòîâèëîñü ê òîìó, ÷òîáû â ñëîæíîé îáñòàíîâêå óìåòü, ñîõðàíÿÿ ñïîêîéñòâèå, îðãàíèçîâàííî äåéñòâîâàòü. Íåïîñðåäñòâåííàÿ ïîäãîòîâêà ÌÏÂÎ ê äåéñòâèÿì â óñëîâèÿõ áîåâîé îáñòàíîâêè íà÷àëàñü â ïåðâûõ ÷èñëàõ ìàÿ 1945 ãîäà. Äëÿ óñèëåíèÿ áîåñïîñîáíîñòè è àêòèâèçàöèè äåéñòâèé ñèë è ñðåäñòâ ÌÏÂÎ Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè â íèõ âëèâàëèñü ïðèáûâàþùèå èç öåíòðàëüíûõ ðàéîíîâ Ðîññèè áàòàëüîíû, âçâîäû, èìåþùèå îïûò âåäåíèÿ áîåâîé ðàáîòû ïðè îáîðîíå Ìîñêâû, Ëåíèíãðàäà è äð. ãîðîäîâ; áûëî ïîëó÷åíî çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî èìóùåñòâà è òåõíèêè äëÿ îñíàùåíèÿ

Îêðàèíà Ðîññèè ÷àñòåé è ôîðìèðîâàíèé ÌÏÂÎ; âîéñêîâûå øòàáû ïåðåäàâàëè îäíîâðåìåííî ñèãíàë ÂÒ ñâîèì ÷àñòÿì è øòàáàì ÌÏÂÎ; áûëà ïðîâåäåíà ñåðèÿ ïîêàòåëüíûõ ó÷åíèé âî âñåõ ãîðîäàõ îáëàñòè ïî ÌÏÂÎ. Óñèëèâàëàñü ÏÂÎ íà îñîáî âàæíûõ ïðîìûøëåííûõ îáúåêòàõ: Àëåêñàíäðîâñêèé ìîðñêîé ïîðò, ýëåêòðîñòàíöèè, õëåáçàâîä è äð. ïðåäïðèÿòèÿ æèçíåîáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ñ 15 èþëÿ 1945 ãîäà. Ðóêîâîäÿùèé ñîñòàâ ÌÏÂÎ ïðîõîäèë äåñÿòèäíåâíóþ ïåðåïîäãîòîâêó ïî 100-÷àñîâîé ïðîãðàììå. Â ïåðèîä, íåïîñðåäñòâåííî ïðåäøåñòâóþùèé íà÷àëó áîåâûõ äåéñòâèé íà Ñàõàëèíå, ñ 11 ïî 25 àâãóñòà 1945 ã. â áîåâóþ ãîòîâíîñòü áûëè ïðèâåäåíû ÊÏ ÌÏÂÎ, à òàêæå øòàáû ÌÏÂÎ, òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà îïîâåùåíèÿ, óáåæèùà è ãàçîóáåæèùà. Ôîðìèðîâàíèÿ ÌÏÂÎ äëÿ íåñåíèÿ ñëóæáû íà ïîñòàõ è îáñëóæèâàíèÿ øòàáîâ ïåðåâîäèëèñü íà êàçàðìåííîå ïîëîæåíèå. Îäíàêî çàäåéñòâîâàòü ñèëû è ñðåäñòâà ÌÏÂÎ íå ïðèøëîñü â ñèëó òîãî, ÷òî óñïåøíûå äåéñòâèÿ Ñîâåòñêèõ Âîîðóæåííûõ ñèë â ðàéîíàõ Ñàõàëèíà è Êóðèëüñêèõ îñòðîâîâ íå ïîçâîëèëè ÿïîíñêîé àâèàöèè íàíåñòè óäàðû ïî Àëåêñàíäðîâñêó-íà-Ñàõàëèíå è äðóãèì ïóíêòàì è îáúåêòàì Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè. Âìåñòå ñ âîîðóæåííûìè ñèëàìè â ýòîé òÿæåëîé âîéíå ïðèíèìàëî ó÷àñòèå è âñå íàñåëåíèå Äàëüíåãî Âîñòîêà ÑÑÑÐ è, êîíå÷íî æå, íàñåëåíèå î. Ñàõàëèí. Áîëüøîé âêëàä â ïîáåäó âíåñëà è ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè. Å¸ ôîðìèðîâàíèÿ çàñëóæèëè ãëóáîêîå óâàæåíèå è äîáðóþ ïàìÿòü î íèõ çà òó îãðîìíóþ ðàáîòó, êîòîðóþ îíè ïðîäåëàëè ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè íà Äàëüíåâîñòî÷íûõ ðóáåæàõ Ðîññèè: ñèëû è ñðåäñòâà ÌÏÂÎ ñ áîëüøîé ïîëüçîé áûëè ïðèìåíåíû â òÿæåëûõ áîÿõ íà Õàðìèòñêîé îáîðîíèòåëüíîé ëèíèè ïî 50-é ïàðàëëåëè, à òàêæå ïðè îâëàäåíèè, à â ïîñëåäñòâèè è â âîçðîæäåíèè æèçíè íà îñòðîâàõ Ìàëîé è Áîëüøîé Êóðèëüñêîé ãðÿäû. Ïîäâèãó áîéöîâ ÌÏÂÎ âîåííîãî ïåðèîäà ïîñâÿùåíû ìíîãèå ìàòåðèàëû, êíèãè, ôîòîäîêóìåíòû, õðàíÿùèåñÿ â äàííîå âðåìÿ â ìóçåå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè. Ðàçâèòèå ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû îáëàñòè (1947—1961 ãã.) Â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä, ñ 1947-ãî ïî 1961 ãîäû, öåíòðàëüíûìè îðãàíàìè âëàñòè ñòðàíû è ìåñòíûìè âëàñòíûìè ñòðóêòóðàìè áûëà ïðîâåäåíà áîëüøàÿ ðàáîòà ïî âîññòàíîâëåíèþ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, ñîçäàíèþ

Îêðàèíà Ðîññèè ïðåäïðèÿòèé êàê â ïðîìûøëåííîñòè, òàê è â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå. Ìíîãî âíèìàíèÿ ïðè ýòîì óäåëÿëîñü ðàçâèòèþ, óêðåïëåíèþ ñèë è ñðåäñòâ ìåñòíîé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè. Ïîñëå òîãî êàê 10 îêòÿáðÿ 1947 ã. áûëà îáðàçîâàíà Ñàõàëèíñêàÿ îáëàñòü, âêëþ÷àþùàÿ âåñü Ñàõàëèí è Êóðèëüñêèå îñòðîâà, îíà áûëà âûâåäåíà èç ñîñòàâà Õàáàðîâñêîãî êðàÿ è ñ òåõ ïîð ñòðîèëàñü ñàìîñòîÿòåëüíàÿ ðåãèîíàëüíàÿ ñèñòåìà ÌÏÂÎ. Â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä ÌÏÂÎ ïîëó÷èëà äàëüíåéøåå ðàçâèòèå. Áûë îáîáùåí è ðàçâèò áîãàòûé îïûò îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû. Óòî÷íÿëèñü çàäà÷è è ñòðóêòóðà ÌÏÂÎ. ÌÏÂÎ â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä ðåøàëà ìíîãèå âîïðîñû ïðàêòè÷åñêè, ê ÷èñëó òàêèõ äåéñòâèé ÌÏÂÎ îòíîñÿòñÿ: — îáåçâðåæèâàíèå áîåïðèïàñîâ. Ýòî áûëà îãðîìíàÿ ðàáîòà, êîòîðóþ íóæíî áûëî ïðîâåñòè íà îãðîìíûõ ïëîùàäÿõ þæíîé ÷àñòè Ñàõàëèíà è íà âñåõ Êóðèëüñêèõ îñòðîâàõ; — ðàáîòû ïî âîññòàíîâëåíèþ ïðåäïðèÿòèé íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, ñòðîèòåëüñòâó èíæåíåðíûõ ñîîðóæåíèé ÌÏÂÎ — óêðûòèé, óáåæèù ðàçëè÷íîé êàòåãîðèè; — øëà ïåðåñòðîéêà âñåé ðàáîòû ÌÏÂÎ ñ ó÷åòîì ïîÿâëåíèÿ â ìèðå íîâîãî âèäà îðóæèÿ — ÿäåðíîãî. Îðãàíèçàöèîííîå óêðåïëåíèå è äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ñèë è ñðåäñòâ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè (1961—1990 ãã.) Â èþëå 1961 ãîäà áûëî ïðèíÿòî Ïîñòàíîâëåíèå ÖÊ ÊÏÑÑ è Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ, â ðåçóëüòàòå ÷åãî ÌÏÂÎ áûëà ïðåîáðàçîâàíà â Ãðàæäàíñêóþ îáîðîíó ÑÑÑÐ. Åñòåñòâåííî, âòîðàÿ ïîëîâèíà 1961 ãîäà è âåñü 1962 ãîä áûëè ïåðèîäîì ïîâñåìåñòíîãî ñòðîèòåëüñòâà ñèñòåìû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû íà ìåñòàõ, â òîì ÷èñëå è Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè. Íàãëÿäíîå îòðàæåíèå ïðîöåññà ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ ÃÎ â õðîíèêå äåÿòåëüíîñòè ïàðòèéíîé îðãàíèçàöèè îáëàñòè. Õðîíèêà ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè (ïî ìàòåðèàëàì àðõèâà Ïàðòêîìà Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè) 5 ñåíòÿáðÿ 1961 ãîäà áþðî îáêîìà ÊÏÑÑ è îáëèñïîëêîìîì äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ îáëàñòè ïðèíèìàþò î÷åíü âàæíîå ïîñòàíîâëåíèå «Î ãðàæäàíñêîé îáîðîíå îáëàñòè». Â Ïîñòàíîâëåíèè îòìå÷àëàñü íåóäîâëåòâîðèòåëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ, èñïî-

341 ëüçîâàíèå ñïåöèàëüíûõ çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé íå ïî íàçíà÷åíèþ, à òàêæå òî, ÷òî ÃÊ è ÐÊ ÊÏÑÑ ãëóáîêî íå âíèêàþò â âîïðîñû îðãàíèçàöèè ÃÎ, ìèðÿòñÿ ñ çàïóùåííîñòüþ â ýòîì âàæíîì äåëå. Â ñâÿçè ñ ýòèì ïîñòàíîâëåíèå ïîòðåáîâàëî îò ÃÊ è ÐÊ ÊÏÑÑ èñïîëêîìîâ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ, ðóêîâîäèòåëåé îáëàñòíûõ âåäîìñòâ è óïðàâëåíèé óñèëèòü ðàáîòó ïî ïðèâåäåíèþ ÃÎ â ïîëíóþ áîåâóþ ãîòîâíîñòü. Îíî (Áþðî) óòâåðäèëî ïëàí ïåðâîî÷åðåäíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî óêðåïëåíèþ ÃÎ, à òàêæå ðÿä íàçíà÷åíèé; íà÷àëüíèêîì øòàáà ÃÎ îáëàñòè-çàìåñòèòåëåì íà÷àëüíèêà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè À.Ë. Öèìáàëèñòîãî, ïðèíÿëî ïðåäëîæåíèå íà÷àëüíèêà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îáëàñòè Ë.È. Êóçèíà î ñîçäàíèè îáëàñòíûõ ñëóæá ÃÎ è íàçíà÷åíèè íà÷àëüíèêîâ ñëóæá, à òàêæå îáëàñòíîé êîìèññèè, ïîñòîÿííîé êîìèññèè îáêîìà ÊÏÑÑ ïî ðóêîâîäñòâó ïàðòèéíî-ïîëèòè÷åñêîé ðàáîòîé â ó÷ðåæäåíèÿõ è ôîðìèðîâàíèÿõ ÃÎ. 8 ìàÿ 1964 ã. ïîñòàíîâëåíèåì áþðî îáêîìà ÊÏÑÑ è îáëèñïîëêîìà óòâåðæäàþòñÿ îñíîâíûå ïðèíöèïû çàùèòû íàñåëåíèÿ îáëàñòè îò îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ. 3 ñåíòÿáðÿ 1965 ã. ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå áþðî îáêîìà ÊÏÑÑ î ìåðàõ ïî óëó÷øåíèþ ïàðòèéíî-ïîëèòè÷åñêîé ðàáîòû â ñèñòåìå ÃÎ. 24 äåêàáðÿ 1967 ã. ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå áþðî îáêîìà ÊÏÑÑ è îáëèñïîëêîìà î íåóäîâëåòâîðèòåëüíîì ñîäåðæàíèè çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé è íåäîñòàòî÷íûõ òåìïàõ íàðàùèâàíèÿ ìîùíîñòåé äëÿ ñòðîèòåëüñòâà çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé. Øòàáó ÃÎ îáëàñòè áûëî ðåêîìåíäîâàíî â òå÷åíèå 1-ãî êâàðòàëà 1968 ã. ðàçðàáîòàòü è âíåñòè íà ðàññìîòðåíèå ñóæåííîãî çàäàíèÿ (ÑÇ) îáëèñïîëêîìà ïëàí íàêîïëåíèÿ çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé. 21 àïðåëÿ 1967 ã. ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå áþðî îáêîìà ÊÏÑÑ è îáëèñïîëêîìà «Îá îáó÷åíèè íàñåëåíèÿ îáëàñòè ïî ïðîãðàììå âñåîáùåãî îáÿçàòåëüíîãî ìèíèìóìà ïî ÃÎ». Â 1969 ã. óòâåðæäåí ïëàí ìåðîïðèÿòèé îòäåëîâ îáêîìà ÊÏÑÑ è øòàáà ÃÎ ïî ïðîïàãàíäå çíàíèé ÃÎ ñðåäè íàñåëåíèÿ îáëàñòè. ÃÊ è ÐÊ ÊÏÑÑ ðåêîìåíäîâàíî ðàçðàáîòàòü è óòâåðäèòü ïëàíû ìåðîïðèÿòèé ïî ïðîïàãàíäå çíàíèé ÃÎ, à òàêæå êîíòðîëÿ çà èõ âûïîëíåíèåì. 23 àïðåëÿ 1969 ã. îáêîì ÊÏÑÑ è îáëèñïîëêîì ïðèíèìàþò ïîñòàíîâëåíèå «Î ìåðàõ óëó÷øåíèÿ ïàðòèéíî-ïîëèòè÷åñêîé ðàáîòû â ñèñòåìå ÃÎ», î ñîçäàíèè ãðóïïû îðãàíèçàöèè ÏÏÐ â ñèñòåìå ÃÎ ñ çàäà÷åé ðàçðàáîòêè ïëà-

342 íà ÏÏÐ â ñèñòåìå ÃÎ íà ìèðíîå è âîåííîå âðåìÿ. Âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ äàëüíåéøåãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ÃÎ îáëàñòè èìåëî ïîñòàíîâëåíèå áþðî îáêîìà ÊÏÑÑ è îáëèñïîëêîìà «Î ìåðàõ è äàëüíåéøåìó ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ÃÎ îáëàñòè» 21—22 íîÿáðÿ 1972 ã. áûëî ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå îáêîìà ÊÏÑÑ è îáëèñïîëêîìà î íàãðàæäåíèè ïî÷åòíûìè ãðàìîòàìè îáêîìà è îáëèñïîëêîìà áîåâûõ ðàñ÷åòîâ øòàáîâ è ñëóæá ÃÎ îáëàñòè (ñâûøå 150 ÷åë.), îòëè÷èâøèõñÿ ïðè ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíîãî áåäñòâèÿ — âîññòàíîâëåíèå ðàçðóøåííûõ ëèíèé ýëåêòðîïåðåäà÷è è ïðîâîäíîé ñâÿçè. 24 îêòÿáðÿ 1974 ã. áþðî îáêîìà ÊÏÑÑ è îáëèñïîëêîì ïðèíÿëè ïîñòàíîâëåíèå «Î äàëüíåéøåì ñîâåðøåíñòâîâàíèè ÏÏÐ â ñèñòåìå ÃÎ». 29 ÿíâàðÿ 1976 ã. ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå áþðî îáêîìà ÊÏÑÑ è îáëèñïîëêîìà «Î äàëüíåéøåì ñîâåðøåíñòâîâàíèè ñîðåâíîâàíèÿ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ ïî ÃÎ». 11 ìàðòà 1976 ã. íà çàñåäàíèè áþðî îáêîìà ÊÏÑÑ è îáëèñïîëêîìà óòâåðæäàåòñÿ ïëàí ÏÏÐ ïî ïîäãîòîâêå è ïðîâåäåíèè ñî 2 ïî 29 ìàðòà ñ.ã. ÊØÓ ÃÎ îáëàñòè. 13 ìàÿ 1976 ã. ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå áþðî îáêîìà è îáëèñïîëêîìà «Î ìåðàõ ïî âûïîëíåíèþ ïîñòàíîâëåíèÿ ÖÊ ÊÏÑÑ è Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 18 ìàðòà 1976 ã. «Îá óòâåðæäåíèè ïîëîæåíèÿ î Ãðàæäàíñêîé îáîðîíå ÑÑÑÐ». 16 ôåâðàëÿ 1978 ã. ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå îáêîìà ÊÏÑÑ è îáëèñïîëêîìà ïî èòîãàì ñîöñîðåâíîâàíèÿ ãîðîäîâ è ðàéîíîâ îáëàñòè ïî âûïîëíåíèþ ìåðîïðèÿòèé ÃÎ â 1977 ã. Ïîñòàíîâëåíèå îáÿçûâàëî îáëàñòíûå óïðàâëåíèÿ è ãîðèñïîëêîìû ñòðîãî ñëåäèòü çà âûïîëíåíèåì ïëàíîâ ÃÎ. Â 1983 ã. ñîñòîÿëîñü çàñåäàíèå ñåêðåòàðèàòà îáêîìà ÊÏÑÑ, ïîñâÿùåííîå îáó÷åíèþ àêòèâà ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ ïàðòèéíûõ îðãàíèçàöèé ïî âîïðîñàì ÏÏÐ â ñèñòåìå ÃÎ. Î òàéôóíå Ôèëëèñ 3—6.08.81 ã. è ìåðîïðèÿòèÿõ, ïðîâîäèìûõ øòàáîì ÃÎ Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè ïî ëèêâèäàöèè åãî ïîñëåäñòâèé Æèòåëè Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè õîðîøî çíàêîìû ñ òàêèìè ïðèðîäíûìè ÿâëåíèÿìè, êàê öèêëîíû è òàéôóíû. Âåäü åæåãîäíî íàä íàøèìè îñòðîâàìè ïðîõîäèò äî ñòà öèêëîíîâ, ñîïðîâîæäàþùèõñÿ ñèëüíûìè âåòðàìè è îáèëüíûìè îñàäêàìè, à â êîíöå ëåòà è â íà-

Îêðàèíà Ðîññèè ÷àëå îñåíè íà Ñàõàëèí è Êóðèëû îáðóøèâàþòñÿ òàéôóíû. Ñëîâî «òàéôóí» ïðîèñõîäèò îò êèòàéñêîãî «òàé ôûí» — áîëüøîé âåòåð. Òàéôóíàìè íàçûâàþò òðîïè÷åñêèå öèêëîíû èëè óðàãàíû, âîçíèêàþùèå â çàïàäíîé ÷àñòè òðîïè÷åñêîé çîíû Òèõîãî îêåàíà â ðàéîíå Ôèëèïïèíñêèõ îñòðîâîâ è Þæíî-Êèòàéñêîãî ìîðÿ. Åæåãîäíî çäåñü îáðàçóåòñÿ 25—30 òàéôóíîâ. Â ðàéîíå âîçíèêíîâåíèÿ òàéôóíà îáðàçóåòñÿ îáëàñòü ïîíèæåííîãî äàâëåíèÿ (îò 950 äî 900 ãåêòîïàñêàëåé), êóäà, êàê â ãèãàíòñêóþ (äèàìåòðîì äî îäíîé òûñÿ÷è êèëîìåòðîâ) âîðîíêó, óñòðåìëÿþòñÿ ìàññû âëàæíîãî òðîïè÷åñêîãî âîçäóõà. Îãðîìíûé âîçäóøíûé âèõðü, âðàùàÿñü ïðîòèâ ÷àñîâîé ñòðåëêè, ñíà÷àëà ïåðåìåùàåòñÿ íà çàïàä, à çàòåì ïîâîðà÷èâàåò íà ñåâåð è ñåâåðî-âîñòîê. Ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî òàéôóíîâ äîõîäèò ëèøüäî áåðåãîâ ßïîíèè, Êèòàÿ è Êîðåè. Îäíàêî íåêîòîðûå èç íèõ (îò 2 äî 8) äîñòèãàþò Ñàõàëèíà, Êóðèëüñêèõ îñòðîâîâ, Êàì÷àòêè è Ïðèàìóðüÿ. Ïðîõîæäåíèå òàéôóíîâ ñîïðîâîæäàåòñÿ óðàãàííûìè âåòðàìè, äîñòèãàþùèìè ñêîðîñòè áîëåå 40 ìåòðîâ â ñåêóíäó, î÷åíü ñèëüíûìè âîëíåíèÿìè íà ìîðå, íàãîíàìè (áûñòðûìè ïîäúåìàìè óðîâíÿ ìîðÿ), ëèâíåâûìè äîæäÿìè. Â ïåðèîä äåéñòâèÿ òàéôóíîâ âñåãî çà îäèí äåíü ìîæåò âûïàñòü äâóõìåñÿ÷íàÿ íîðìà îñàäêîâ. Âñå ýòî ïðèâîäèò ê áûñòðîìó ðîñòó óðîâíÿ âîäû â ðåêàõ è çàòîïëåíèþ îãðîìíûõ òåððèòîðèé. Òàéôóí Ôèëëèñ íàä Ñàõàëèíîì Ñ 3 ïî 6 àâãóñòà 1981 ã. íàä Ñàõàëèíîì è Êóðèëüñêèìè îñòðîâàìè áóøåâàëà ñòèõèÿ. Ñíà÷àëà íà îáëàñòü îáðóøèëñÿ ìîùíûé öèêëîí, ïðèøåäøèé èç Ñåâåðî-Âîñòî÷íîãî Êèòàÿ, à çàòåì íà ñìåíó åìó ïðèøåë íåáûâàëîé ñèëû ðàçðóøèòåëüíûé òàéôóí, ïîëó÷èâøèé èìÿ Ôèëëèñ. Çà êîðîòêèé ñðîê íà Ñàõàëèíå âûïàëî äî 360 ìèëëèìåòðîâ îñàäêîâ, ÷òî ïðåâûøàëî òðåòüþ ÷àñòü ñðåäíåé ãîäîâîé íîðìû. Ýòî âûçâàëî êàòàñòðîôè÷åñêèé (íà 6—10 ìåòðîâ) ïîäúåì óðîâíÿ âîäû â ðåêàõ, çàòîïëåíèå áîëüøèõ òåððèòîðèé. Íàâîäíåíèþ ïîäâåðãëèñü äâåíàäöàòü àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàéîíîâ Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè. Áûëè ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî çàòîïëåíû ãîðîäà: Þæíî-Ñàõàëèíñê, Óãëåãîðñê, Êðàñíîãîðñê, Àíèâà, Äîëèíñê, Êîðñàêîâ, Ìàêàðîâ, Ïîðîíàéñê, Õîëìñê, Íåâåëüñê, Ãîðíîçàâîäñê, Øàõòåðñê, à òàêæå ðàáî÷èå ïîñåëêè: Ñìèðíûõ, Áóþêëû, Íîâîàëåêñàíäðîâñê, Øåáóíèíî, Áûêîâ, Ñèíåãîðñê è ìíîãèå äðóãèå íàñåëåííûå ïóíêòû. Â àêòèâíîé çîíå äåéñòâèÿ ñòèõèè îêàçàëèñü

Îêðàèíà Ðîññèè 530 òûñÿ÷ ÷åëîâåê, èëè ïî÷òè 80 % âñåãî íàñåëåíèÿ îáëàñòè. Ñòèõèÿ óíåñëà æèçíè ñîðîêà ÷åëîâåê, äâà ÷åëîâåêà ïðîïàëè áåç âåñòè. Â ðåçóëüòàòå íàâîäíåíèÿ ëèøèëèñü êðîâà 2 384 ñåìüè (7 992 ÷åëîâåêà), ïîòåðÿëè èìóùåñòâî è äîìàøíåå õîçÿéñòâî 12 852 ñåìüè (35 801 ÷åëîâåê). Òàéôóí Ôèëëèñ ïàðàëèçîâàë ýêîíîìèêó îáëàñòè, íàðóøèë íîðìàëüíóþ æèçíåäåÿòåëüíîñòü íàñåëåíèÿ ïðè÷èíèë îãðîìíûé óùåðá íàðîäíîìó õîçÿéñòâó. Áûëà ïðàêòè÷åñêè ïîëíîñòüþ ïàðàëèçîâàíà Ñàõàëèíñêàÿ æåëåçíàÿ äîðîãà. Òàéôóí ðàçðóøèë 4 áîëüøèõ, 5 ñðåäíèõ è 196 ìàëûõ ìîñòîâ è èíæåíåðíûõ ñîîðóæåíèé. Îáâàëû è îïîëçíè âûâåëè èç ñòðîÿ 49 êì ïóòè. Êðóïíûå ðàçðóøåíèÿ ïðîèçîøëè íà àâòîìîáèëüíûõ äîðîãàõ. Çäåñü áûëî ñíåñåíî 88 ðàçëè÷íûõ ìîñòîâ, 380 âîäîïðîïóñêíûõ òðóá, 154 êèëîìåòðà íàñûïè. Îêàçàëèñü íàðóøåííûìè ñâûøå äâóõ òûñÿ÷ êèëîìåòðîâ âîçäóøíûõ òåëåôîííûõ ëèíèé ñâÿçè, ïðîèçîøëè ìíîãî÷èñëåííûå ïîðûâû ïîäçåìíûõ êàáåëüíûõ êàíàëîâ, ïðèøëî â íåãîäíîñòü áîëüøîå êîëè÷åñòâî àïïàðàòóðû àâòîìàòè÷åñêèõ òåëåôîííûõ ñòàíöèé è ðàäèîóçëîâ. Áûëè ïîâðåæäåíû áîëåå òðåõñîò êèëîìåòðîâ ëèíèé ýëåêòðîïåðåäà÷è, 33 êèëîìåòðà êàáåëüíûõ ýëåêòðîëèíèé, 72 òðàíñôîðìàòîðíûõ è ðàñïðåäåëèòåëüíûõ ïóíêòà. ×ðåçâû÷àéíî ñåðüåçíûé óðîí áûë íàíåñåí ñòèõèåé ñåëüñêîìó õîçÿéñòâó Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè. Çà íåñêîëüêî äíåé áûëî ïîëíîñòüþ óíè÷òîæåíî 3 183 ãåêòàðà (èëè 42 %) ïîñåâîâ êàðòîôåëÿ, 805 ãåêòàðîâ (46 %) îâîùåé, 985 ãåêòàðîâ (46 %) êîðìîâûõ êîðíåïëîäîâ, 8 240 ãåêòàðîâ (33 %) îäíîëåòíèõ è ìíîãîëåòíèõ òðàâ, 8637 òîíí ãðóáûõ è ñî÷íûõ êîðìîâ. Èç-çà áîëüøîãî ïåðåóâëàæíåíèÿ ïî÷â îñòàâøèåñÿ ïîñåâû êàðòîôåëÿ ïîäâåðãëèñü ìàññîâîìó âûìîêàíèþ è ïîâðåæäåíèþ áîëåçíÿìè è âðåäèòåëÿìè. Âûøëè èç ñòðîÿ îñóøèòåëüíûå ñèñòåìû íà 8 340 ãåêòàðàõ, íà ïëîùàäè 11 òûñÿ÷ ãåêòàðîâ áûë ïîëíîñòüþ ñìûò ïëîäîðîäíûé ïàõîòíûé ñëîé, ïðèâåäåíû â íåãîäíîñòü ñîòíè êèëîìåòðîâ âíóòðèõîçÿéñòâåííûõ äîðîã, 143 æèâîòíîâîä÷åñêèõ ïîìåùåíèÿ, 178 ëåòíèõ äîèëüíûõ ïëîùàäîê, 33 ñêëàäà, ïîâðåæäåíî ìíîãî òðàêòîðîâ, àâòîìîáèëåé, êîìáàéíîâ è äðóãîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè. Â ñîâõîçàõ ïîãèáëî 1100 ãîëîâ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, 3 226 ñâèíåé, 38 òûñÿ÷ êóð. Ñòèõèÿ ñèëüíî îòðàçèëàñü íà ðàáîòå ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé è ñòðîåê. Îñòàíî-

343 âèëèñü äåñÿòü óãîëüíûõ øàõò è ðàçðåçîâ, øåñòü èç ñåìè öåëëþëîçíî-áóìàæíûõ çàâîäîâ, âîñåìü èç òðèíàäöàòè ëåñïðîìõîçîâ, âñå òðèíàäöàòü ðûáîçàâîäîâ, 60 % ïðåäïðèÿòèé äðóãèõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè. Â õîäå ñòèõèè áûë ðàçðóøåí 1 161 äîì, çíà÷èòåëüíûå ïîâðåæäåíèÿ ïîëó÷èëè 3 426 äîìîâ. Êðîìå òîãî, èç ñòðîÿ áûëè âûâåäåíû 79 êîòåëüíûõ, 21 êèëîìåòð òåïëîâûõ ñåòåé, 44 êèëîìåòðà òðîòóàðîâ, 70 êèëîìåòðîâ êàíàëèçàöèîííûõ ñåòåé, 8 êèëîìåòðîâ âíóòðèãîðîäñêèõ êàáåëüíûõ è 42 êèëîìåòðà âîçäóøíûõ ëèíèé ýëåêòðîïåðåäà÷è, áîëåå 1,5 òûñÿ÷è ñâåòèëüíèêîâ. Óðàãàíîì áûëî ñîðâàíî 245 òûñÿ÷ êâàäðàòíûõ ìåòðîâ êðîâëè, ðàçáèòî ñâûøå 20 òûñÿ÷ êâàäðàòíûõ ìåòðîâ îêîííîãî ñòåêëà. Âåëèêè áûëè ïîòåðè íà ïðåäïðèÿòèÿõ òîðãîâëè: ïîëíîñòüþ óíè÷òîæåíû 33 ñêëàäà, 43 ìàãàçèíà, 10 ñòîëîâûõ, 8 îâîùåêàðòîôåëåõðàíèëèù, èñïîð÷åíî áîëüøîå êîëè÷åñòâî òîâàðîâ. Ðóêîâîäñòâî Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè ñ ñàìîãî íà÷àëà äåÿòåëüíî âçÿëîñü çà ëèêâèäàöèþ ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíîãî áåäñòâèÿ. Â êðàò÷àéøèå ñòðîêè ñ ïîìîùüþ ñîþçíûõ ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ áûëè âîññòàíîâëåíû ðàçðóøåííûå è ïîâðåæäåííûå îáúåêòû, íîðìàëèçîâàíà ðàáîòà ñâÿçè, òðàíñïîðòà ïðîìûøëåííûõ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ñòðîåê, òîðãîâëè, æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà. Íà ðåìîíòíî-âîññòàíîâèòåëüíûå ðàáîòû áûëè ìîáèëèçîâàíû ïðàêòè÷åñêè âñå òðóäîñïîñîáíîå íàñåëåíèå îáëàñòè, èìåþùèåñÿ â íàëè÷èè òåõíèêà, ìàòåðèàëüíûå è äåíåæíûå ðåñóðñû. Áîëüøóþ ïîìîùü â áîðüáå ñ ïîñëåäñòâèÿìè ñòèõèéíîãî áåäñòâèÿ îêàçàëè âîèíñêèå ÷àñòè. Â ïåðèîä ñòèõèè èìåííî âîåííîñëóæàùèå ýâàêóèðîâàëè ãðàæäàíñêîå íàñåëåíèå èç çàòîïëåííûõ çîí. Ñ ïîìîùüþ âîåííûõ âåðòîëåòîâ è ïëàâàþùåé òåõíèêè áûëî ñïàñåíî îêîëî òðåõ òûñÿ÷ ÷åëîâåê, â òîì ÷èñëå 150 äåòåé, íàõîäèâøèõñÿ â ïèîíåðñêèõ ëàãåðÿõ. Íà òåððèòîðèÿõ ÷àñòåé â ïåðâûå äíè áûëî ðàçìåùåíî ñâûøå äâóõ òûñÿ÷ ÷åëîâåê, ëèøèâøèõñÿ êðîâà. Çåìëåòðÿñåíèå íà Þæíî-Êóðèëüñêèõ îñòðîâàõ — Êóíàøèðå, Èòóðóïå, Øèêîòàíå 5 îêòÿáðÿ 1994 ã. Ñàìûìè êðóïíîìàñøòàáíûìè ×Ñ â Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè ÿâèëèñü çåìëåòðÿñåíèÿ 5 îêòÿáðÿ 1994 ãîäà, ïðîèçîøåäøåå íà Êóðèëüñêèõ îñòðîâàõ è çåìëåòðÿñåíèå 28 ìàÿ 1995 ãîäà â ï. Íåôòåãîðñê Îõèíñêîãî ðàéîíà.

344 Â ðåçóëüòàòå Êóðèëüñêîãî çåìëåòðÿñåíèÿ ïîñòðàäàëî 13 402 ÷åëîâåêà, ïîäâåðãëèñü ðàçðóøåíèþ îêîëî 377 äîìîâ, èç íèõ 111 ðàçðóøåíî ïîëíîñòüþ, áåç êðîâà îñòàëîñü 200 ñåìåé (7 700 ÷åëîâåê). Ïîñòðàäàëî è ðàçðóøåíî 817 îáúåêòîâ ýêîíîìèêè. Ïîãèáëî 11 ÷åëîâåê, â òîì ÷èñëå 8 âîåííîñëóæàùèõ è 3 ÷åëîâåêà ãðàæäàíñêîãî íàñåëåíèÿ. Íàñåëåíèþ â êîëè÷åñòâå 237 ÷åëîâåê íà ìåñòå áûëà îêàçàíà ÏÌÏ, ÷àñòü ïîñòðàäàâøèõ áûëà ýâàêóèðîâàíà â Õàáàðîâñêèé è Þæíî-Ñàõàëèíñêèé âîåííûå ãîñïèòàëè. Áûë ñîçäàí øòàá ïî îêàçàíèþ ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì. Íà çàñåäàíèè Ê×Ñ ðàññìàòðèâàëèñü âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ ëèêâèäàöèåé ïîñëåäñòâèé çåìëåòðÿñåíèÿ, ïîñòóïëåíèåì è ðàñïðåäåëåíèåì ãðóçîâ, ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè. Âñå, ïðèíèìàâøèå ó÷àñòèå â ñïàñåíèè è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé çåìëåòðÿñåíèÿ, îêàçûâàëè ïñèõîëîãè÷åñêóþ ïîìîùü ïîñòðàäàâøèì, ðàçúÿñíÿëè îáñòàíîâêó, ïîìîãàëè ñëîâîì è äåëîì. Ïîñëå ýâàêóàöèè èç ïîñòðàäàâøåãî ðàéîíà ñåìüè ïîòåðïåâøèõ ðàçìåñòèëè â ã. Þæíî-Ñàõàëèíñêå â äâóõ ýâàêóàöèîííûõ ïóíêòàõ, ðàçâåðíóòûõ íà áàçå ïèîíåðñêîãî ëàãåðÿ «Ëàñòî÷êà» è ñàíàòîðèÿ-ïðîôèëàêòîðèÿ. Çäåñü îíè îæèäàëè äåíåæíûõ êîìïåíñàöèé çà ðàçðóøåííîå èìóùåñòâî è ìàòåðèàëüíûé óùåðá. Ñàìûå áîëüøèå íåðâíûå ðàññòðîéñòâà íàáëþäàëèñü ó ëþäåé â ïåðèîä îæèäàíèÿ ýòîé ïîìîùè è ïðèîáðåòåíèÿ àâèàáèëåòîâ äëÿ âûëåòà íà ìàòåðèê, äëÿ äàëüíåéøåãî ïðîæèâàíèÿ òàì. Ðàáîòíèêè øòàáà ïî äåëàì ÃÎ è ×Ñ Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè òàêæå ïðèíèìàëè ó÷àñòèå â ðàáîòå ñ ýòèì ïîñòðàäàâøèì íàñåëåíèåì â ìèãðàöèîííûõ ïóíêòàõ. Ëþäÿì áûëî î÷åíü òðóäíî îïðåäåëèòüñÿ â âûáîðå äàëüíåéøåãî ìåñòà æèòåëüñòâà, âîñïîìèíàíèÿ î ñëó÷èâøåéñÿ òðàãåäèè, ïåðåæèâàíèÿ î ïîêèíóòûõ íàæèòûõ ìåñòàõ (âåäü ìíîãèå ïðîæèëè íà Êóðèëàõ ïî 30—40 ëåò, î÷åíü ìíîãî äåòåé ðîäèëèñü â òåõ ìåñòàõ) — âñå ýòî ñîçäàâàëî îïðåäåëåííóþ íåðâîçíîñòü, ñòðåññ, à ó íåêîòîðûõ âûçûâàëî ïàíèêó è ñòðàõ. Ïñèõîëîãè÷åñêàÿ è ðàçúÿñíèòåëüíàÿ ðàáîòà îáñëóæèâàþùåãî ïåðñîíàëà è ïðåïîäàâàòåëåé ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîãî öåíòðà, ìèãðàöèîííîé ñëóæáû, ñïîêîéíîå è äîáðîæåëàòåëüíîå îòíîøåíèå è îáñòàíîâêà ïîìîãëè áîëüøîìó ÷èñëó êóðèëü÷àí ïðèíÿòü ïðàâèëüíîå ðåøåíèå, íàìåòèòü ïëàíû íà áóäóùåå, ðåàëüíî îòíåñòèñü ê òîé ïåðåìåíå, êîòîðàÿ ñëó÷èëàñü â èõ æèçíè. Ìíîãî êóðèëü÷àí ïîæåëàëè îñòàòüñÿ æèòü íà

Îêðàèíà Ðîññèè Ñàõàëèíå, ðàáîòàòü çäåñü, âîñïèòûâàòü ñâîèõ äåòåé. Î÷åíü òðóäíî ïðèøëîñü ìíîãîäåòíûì ñåìüÿì. Áîëüøàÿ ÷àñòü ìóæñêîãî òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ îñòàëàñü âîññòàíàâëèâàòü ðàçðóøåííîå õîçÿéñòâî, ìàòåðè ñ äåòüìè äîæèäàëèñü ìóæåé â ã. Þæíî-Ñàõàëèíñêå. Âñå ýòè ñåìåéíûå íåóâÿçêè, çàäåðæêà ñ äåíåæíîé êîìïåíñàöèåé âûçûâàëè íåðâíûå è ïñèõîëîãè÷åñêèå ðàññòðîéñòâà. Ïî ëè÷íîìó îïûòó ðàáîòû ñ êóðèëü÷àíàìè â ñàíàòîðèè-ïðîôèëàêòîðèè «Àðàëèÿ», õî÷ó çàìåòèòü, ÷òî ìíîãèå äåòè ïîñëå çåìëåòðÿñåíèÿ, ïåðååçäà, ñóìàòîõè, ïåðåíåñåííîãî èñïóãà ñòàëè áîÿòüñÿ îäèíî÷åñòâà, òåìíîòû, íåêîòîðûå ñòàëè çàèêàòüñÿ, ó ìíîãèõ íà íåðâíîé ïî÷âå ïîÿâèëèñü çàáîëåâàíèÿ êîæè, ïñèõè÷åñêèå ðàññòðîéñòâà. Âñåì áûëà îêàçàíà êâàëèôèöèðîâàííàÿ ïîìîùü ìåäèöèíñêèõ ðàáîòíèêîâ, âðà÷åé-ïåäèàòðîâ è ïñèõîëîãîâ. Çåìëåòðÿñåíèå â Íåôòåãîðñêå — òðàãåäèÿ âåêà 28 ìàÿ 1995 ãîäà â Îõèíñêîì ðàéîíå Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè â 1 ÷àñ 03 ìèíóòû ïðîèçîøëî çåìëåòðÿñåíèå ñ ýïèöåíòðîì 4 êì âîñòî÷íåå ï. Íåôòåãîðñê. Â ðåçóëüòàòå ýòîãî êàòàñòðîôè÷åñêîãî çåìëåòðÿñåíèÿ ïîñåëîê Íåôòåãîðñê áûë ðàçðóøåí ïîëíîñòüþ, ïîãèáëî 2 080 ÷åëîâåê, 406 ÷åëîâåê æèâûìè èçâëåêëè èç çàâàëîâ, èç íèõ 40 äåòåé. Ýòè ñòðàøíûå öèôðû è ñàìà òðàãåäèÿ îòîçâàëèñü áîëüþ â ñåðäöàõ âñåõ ñàõàëèíöåâ è âñåãî íàñåëåíèÿ ñòðàíû. Òàêèõ ðàçðóøèòåëüíûõ çåìëåòðÿñåíèé íà òåððèòîðèè Ðîññèè åùå íå áûëî. Îõèíñêèé ðàéîí, ïî èññëåäîâàíèÿì ñàõàëèíñêèõ ñåéñìîëîãîâ, îòíîñèëñÿ ê 6-áàëëüíîìó ðàéîíó, ïîýòîìó ïî ðàñ÷åòàì ñïåöèàëèñòîâ òàêèõ ðàçðóøåíèé è æåðòâ òàì íå äîëæíî áûòü. Ýòî çåìëåòðÿñåíèå ÿâèëîñü èñêëþ÷åíèåì èç âñåõ ïðîãíîçîâ ó÷åíûõ ñòðàíû. Ïîýòîìó åãî îòíåñëè ê ðàçðÿäó êàòàñòðîôè÷åñêèõ. Íåôòåãîðñêîå çåìëåòðÿñåíèå 1995 ãîäà íà îñòðîâå Ñàõàëèí ïî ñâîèì ïîñëåäñòâèÿì ìîæíî íàçâàòü îäíîé èç êðóïíåéøèõ êàòàñòðîô çà âñþ èñòîðèþ ñóùåñòâîâàíèÿ è äåÿòåëüíîñòè Ì×Ñ Ðîññèè è îòíåñòè ê ÷èñëó íàèáîëåå ðàçðóøèòåëüíûõ â Ðîññèè â äâàäöàòîì ñòîëåòèè. Ïðàêòè÷åñêè ïîëíîñòüþ Íåôòåãîðñê áûë ðàçðóøåí, äâå òðåòè åãî æèòåëåé îñòàëèñü ïîä ðàçâàëèíàìè.

Îêðàèíà Ðîññèè Ïî îöåíêàì ñïåöèàëèñòîâ, òîëüêî â Íåôòåãîðñêå ýêîíîìè÷åñêèé óùåðá îò ðàçðóøåíèÿ çäàíèé è îáúåêòîâ èíôðàñòðóêòóðû äîñòèã 400 ìëðä. ðóáëåé (â öåíàõ 1995 ãîäà), à ñ ó÷åòîì ïîâðåæäåíèé âíå áûâøåãî ïîñåëêà íåôòÿíèêîâ îí äîëæåí áûòü óâåëè÷åí åùå íà 15—20 %. Îïûò è óðîêè Íåôòåãîðñêîãî çåìëåòðÿñåíèÿ ïîçâîëÿþò íàì ñåãîäíÿ îöåíèòü, íàñêîëüêî ïðàâèëüíî âûáðàíû ïðèîðèòåòíûå íàïðàâëåíèÿ ðàáîòû Ì×Ñ Ðîññèè, ñôîðìèðîâàòü âåðíûå òàêòèêó è ñòðàòåãèþ â ðåøåíèè ñëîæíûõ çàäà÷ ïî ïðîãíîçèðîâàíèþ, ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ðàçðóøèòåëüíûõ çåìëåòðÿñåíèé. 28 ìàÿ 1995 ãîäà ðåøåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ áûëà îáðàçîâàíà Ïðàâèòåëüñòâåííàÿ êîìèññèÿ ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé çåìëåòðÿñåíèÿ íà Ñàõàëèíå. Ðàñïîðÿæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îðãàíèçàöèÿ ðàáîò â ðàéîíå çåìëåòðÿñåíèÿ, êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, àäìèíèñòðàöèè Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè, îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ, îêàçûâàþùèõ ïîìîùü â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé çåìëåòðÿñåíèÿ, áûëà âîçëîæåíà íà Ìåæâåäîìñòâåííóþ êîìèññèþ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ×Ñ ïîä ðóêîâîäñòâîì ìèíèñòðà Øîéãó Ñ.Ê. 28.05.95 ã. â Ì×Ñ Ðîññèè áûë ðàçâåðíóò îïåðàòèâíûé øòàá â öåëÿõ îðãàíèçàöèè ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé çåìëåòðÿñåíèÿ. Âñåãî çà âðåìÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îïåðàòèâíîãî øòàáà áûëî ðàçðàáîòàíî áîëåå 30 äîêóìåíòîâ (Óêàç Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîñòàíîâëåíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðèêàçû è óêàçàíèÿ Ì×Ñ Ðîññèè). Ïàðàëëåëüíî ôîðìèðîâàëèñü è îðãàíû óïðàâëåíèÿ íà ìåñòàõ. Íåïîñðåäñòâåííî â Íåôòåãîðñêå ðàáîòàëè îïåðàòèâíûå ãðóïïû ÄÂÐÖ è øòàáà ÃÎ×Ñ Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè, à òàêæå îòäåëüíûõ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Â Þæíî-Ñàõàëèíñêå â ïåðâûå æå ÷àñû ïîñëå òðàãåäèè áûëà ðàçâåðíóòà ðàáîòà îáëàñòíîé Ê×Ñ, à â Íåôòåãîðñêå îáðàçîâàíà âðåìåííàÿ àäìèíèñòðàöèÿ, êîòîðàÿ ðåøåíèåì îáëàñòíîé Ê×Ñ áûëà óñèëåíà ðàáîòíèêàìè óïðàâëåíèé, ñëóæá è äåïàðòàìåíòîâ àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè è îáåñïå÷èâàëà íåïîñðåäñòâåííî íà ìåñòàõ îïåðàòèâíîå ðåøåíèå âñåõ îðãàíèçàöèîííûõ âîïðîñîâ ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé çåìëåòðÿñåíèÿ. Íàèáîëåå ñëîæíûå îðãàíèçàöèîííûå âîïðîñû ðåøàëèñü ãóáåðíàòîðîì è Ê×Ñ Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè: îáåñïå÷åíèå àâàðèéíî-ñïà-

345 ñàòåëüíûõ ðàáîò, äîñòàâêà ïðîäîâîëüñòâèÿ, ãðóçîâ ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè, ýâàêóàöèÿ ïîñòðàäàâøåãî íàñåëåíèÿ, îáåñïå÷åíèå êîìïåíñàöèîííûõ âûïëàò è ïîñîáèé, âûïîëíåíèå ðèòóàëüíûõ óñëóã, ïðåäîñòàâëåíèå ïîñòðàäàâøèì âðåìåííîãî è ïîñòîÿííîãî æèëüÿ è äð. Ïî âñåì ýòèì âîïðîñàì îáëàñòíîé Ê×Ñ áûëî èçäàíî çà âðåìÿ ðàáîò 24 ðàñïîðÿæåíèÿ, îðãàíèçîâàí êîíòðîëü çà èõ âûïîëíåíèåì. Îïåðàòèâíûå ãðóïïû ÄÂÐÖ è Ñàõàëèíñêîãî îáëàñòíîãî øòàáà ÃÎ×Ñ îáåñïå÷èâàëè ñáîð è àíàëèç äàííûõ îáñòàíîâêè, ïîäãîòîâêó íåîáõîäèìûõ äîêëàäîâ è ïðåäëîæåíèé ðóêîâîäñòâó, êîíòðîëèðîâàëè äîñòàâêó ê ìåñòó ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè ãðóçîâ ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè è ñïàñàòåëåé. Â îðãàíèçîâàííîì ïîðÿäêå àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûå ðàáîòû â Íåôòåãîðñêå íà÷àëèñü â 12 ÷àñîâ 28 ìàÿ ñ ïðèáûòèåì Îïåðàòèâíîé ãðóïïû Äàëüíåâîñòî÷íîãî ðåãèîíàëüíîãî öåíòðà Ì×Ñ Ðîññèè. Ïîäêëþ÷åíèå ê ðàáîòàì ïðèáûâøèõ îïûòíûõ ñïàñàòåëåé, êâàëèôèöèðîâàííîå ðóêîâîäñòâî ðàáîòàìè îïåðàòèâíîé ãðóïïîé Äàëüíåâîñòî÷íîãî ðåãèîíàëüíîãî öåíòðà âíåñëè â àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûå ðàáîòû îðãàíèçîâàííîñòü è ðåçêî ïîâûñèëè èõ ýôôåêòèâíîñòü. Âìåñòå ñ òåì íà òåìïàõ èõ ïðîâåäåíèÿ ñêàçûâàëàñü íåõâàòêà ëþäåé è òåõíèêè. Ïðèíèìàåìûå â ýòîì íàïðàâëåíèè ìåðû ïîçâîëèëè çà ñ 28—29 ìàÿ óâåëè÷èòü ãðóïïèðîâêó ñèë áîëåå ÷åì â 4 ðàçà, à êîëè÷åñòâî òåõíèêè — â 2 ðàçà. Ñ 29 ìàÿ ðóêîâîäñòâî àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûìè ðàáîòàìè ïðèíÿëà íà ñåáÿ îïåðàòèâíàÿ ãðóïïà Ì×Ñ Ðîññèè âî ãëàâå ñ Ìèíèñòðîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. ßäðîì ãðóïïèðîâêè, îñóùåñòâëÿâøåé àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûå ðàáîòû, ñòàëè ïðèáûâøèå ïîäðàçäåëåíèÿ öåíòðàëüíîãî ïîä÷èíåíèÿ. Èìåííî ýòè ñèëû ñîñòàâèëè 37 % îáùåé ÷èñëåííîñòè ëè÷íîãî ñîñòàâà ãðóïïèðîâêè, ñîñòîÿâøåé èç ïðîôåññèîíàëüíûõ ñïàñàòåëåé. Âñåãî ê 30 ìàÿ 1995 ã. ãðóïïèðîâêà ñèë è ñðåäñòâ áûëà äîâåäåíà äî 1 642 ÷åëîâåê, â òîì ÷èñëå 685 ïðîôåññèîíàëüíûõ ñïàñàòåëåé, 190 åäèíèö íàçåìíîé òåõíèêè è 40 åäèíèö âîçäóøíîãî òðàíñïîðòà (25 ñàìîëåòîâ è 15 âåðòîëåòîâ). Âñëåäñòâèå çåìëåòðÿñåíèÿ îêàçàëèñü ðàçðóøåííûìè ìåäèöèíñêèå ó÷ðåæäåíèÿ, ïîãèáëè ìåäèöèíñêèå ðàáîòíèêè, â ÷àñòíîñòè 30 ñîòðóäíèêîâ ó÷àñòêîâîé áîëüíèöû Íåôòå-

346 ãîðñêà. Ýòî ñóùåñòâåííî îñëîæíèëî ïðîâåäåíèå ïåðâîî÷åðåäíûõ ìåäèêî-ñàíèòàðíûõ ìåðîïðèÿòèé. Ïðèáûâøèå óòðîì 28 ìàÿ áðèãàäû èç ìåäèöèíñêèõ ó÷ðåæäåíèé ã. Îõà è ã. Þæíî-Ñàõàëèíñê íà÷àëè ðàáîòû ïî îêàçàíèþ ïîìîùè òåì, êòî ñìîã ñàìîñòîÿòåëüíî âûáðàòüñÿ èç çàâàëîâ äî ïðèáûòèÿ ïîìîùè ñ ìàòåðèêà. Íåîòëîæíàÿ ìåäèöèíñêàÿ ïîìîùü áûëà îêàçàíà áîëåå 100 ïîñòðàäàâøèì. Ê êîíöó äíÿ ñ ïðèáûòèåì èç Õàáàðîâñêà ñïåöèàëèñòîâ äàëüíåâîñòî÷íîãî ðåãèîíàëüíîãî öåíòðà ìåäèöèíû êàòàñòðîô ÷èñëåííîñòü ìåäèöèíñêîãî ïåðñîíàëà óâåëè÷èëàñü äî 40 ÷åëîâåê. Ñ 29 ìàÿ â ðàéîíå áåäñòâèÿ áûë ðàçâåðíóò è ïðèñòóïèë ê ðàáîòå ãîñïèòàëü Öåíòðà ìåäèöèíû êàòàñòðîô «Çàùèòà», ðàñïîëàãàâøèé âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûìè ñïåöèàëèñòàìè ñ áîëüøèì îïûòîì ðàáîòû â óñëîâèÿõ ìàññîâîãî ïîñòóïëåíèÿ ïîñòðàäàâøèõ è îñíàùåííûé ñïåöèàëèçèðîâàííûì îáîðóäîâàíèåì. Â ãîñïèòàëå «Çàùèòà» áûëà îêàçàíà ïîìîùü 510 ïîñòðàäàâøèì, â òîì ÷èñëå 180 äåòÿì, áûëî ïðîâåäåíî 42 îïåðàöèè ïî àìïóòàöèè êîíå÷íîñòåé, â òîì ÷èñëå ó 15 äåòåé. Êðîìå òîãî, ïðè àêòèâíîì ñîäåéñòâèè àäìèíèñòðàöèé Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè Õàáàðîâñêîãî è Ïðèìîðñêîãî êðàåâ áûëà îðãàíèçîâàíà ýâàêóàöèÿ è ãîñïèòàëèçàöèÿ ïîñòðàäàâøèõ â ëå÷åáíûå ó÷ðåæäåíèÿ Îõè (203 ÷åë.). Õàáàðîâñêà (98 ÷åë.), Âëàäèâîñòîêà (43 ÷åë.), Þæíî-Ñàõàëèíñêà (40 ÷åë.). Àäìèíèñòðàöèåé Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè áûëè òàêæå ïðèíÿòû ìåðû ïî âðåìåííîìó ðàçìåùåíèþ ëèö, îñòàâøèõñÿ áåç êðîâà: 72 ïîñòðàäàâøèõ ïîñåëèëè â Îõå è 51 — â Þæíî-Ñàõàëèíñêå. Ðàçðóøåííûå âñëåäñòâèå çåìëåòðÿñåíèÿ ñèñòåìû âîäîñíàáæåíèÿ è êàíàëèçàöèè, íàëè÷èå ìíîãî÷èñëåííûõ òðóïîâ ëþäåé è æèâîòíûõ îñëîæíèëè ýïèäåìè÷åñêóþ îáñòàíîâêó â ðàéîíå áåäñòâèÿ. Ïîýòîìó 29 ìàÿ áûë ñôîðìèðîâàí ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèé îòðÿä ÷èñëåííîñòüþ 14 ÷åë. Ñïåöèàëèñòû îòðÿäà îñóùåñòâëÿëè îòáîð ïðîá è àíàëèç ïèòüåâîé âîäû, ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ, ïðîâîäèëèñü äåçèíôåêöèîííûå è äåðàòèçàöèîííûå ìåðîïðèÿòèÿ, ðåàëèçîâûâàëèñü ìåðû æåñòêîãî ñàíèòàðíîãî êîíòðîëÿ çà çàõîðîíåíèåì òðóïîâ, à òàêæå ïðîâîäèëèñü ñàíèòàðíî-ïðîñâåòèòåëüíûå ìåðîïðèÿòèÿ. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà áûë ñôîðìèðîâàí è íàïðàâëåí â ïîñ. Íåôòåãîðñê ñïåöèàëüíûé ñâîäíûé îòðÿä â ñîñòàâå 90 ÷åëîâåê ïîä ðóêîâîäñòâîì ïåðâîãî çàìåñòèòåëÿ íà÷àëüíèêà óïðàâëåíèÿ âíóòðåííèõ äåë Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè. Ïîä îõðàíó

Îêðàèíà Ðîññèè áûëè âçÿòû îáúåêòû ðàáîò, ÷àñòíûå äîìà, ñàðàè è ãàðàæè æèòåëåé, îðãàíèçîâàíû ïîñòû íà ìàðøðóòàõ, ñâÿçûâàþùèõ Íåôòåãîðñê ñ äðóãèìè íàñåëåííûìè ïóíêòàìè, íà êîòîðûõ ïðîâåðÿëèñü äîêóìåíòû, îñóùåñòâëÿëñÿ äîñìîòð òðàíñïîðòà íà âúåçäå è âûåçäå èç çîíû áåäñòâèÿ. ×àñòü ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè áûëà íàïðàâëåíà â ã. Îõó äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýâàêóàöèîííûõ ìåðîïðèÿòèé è ïðîõîæäåíèÿ ãóìàíèòàðíûõ ãðóçîâ ÷åðåç ìåñòíûé àýðîïîðò. Èòîãè ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé çåìëåòðÿñåíèÿ â Íåôòåãîðñêå â îñíîâíîì ïîäòâåðäèëè âûñîêóþ îðãàíèçîâàííîñòü øòàáà ÃÎ ×Ñ Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè, à òàêæå äðóãèõ âåäîìñòâ, ïðèâëå÷åííûõ ê ýòîé ðàáîòå. Âñÿ ñèñòåìà ÐÑ×Ñ ïîêàçàëà ñåáÿ â ëó÷øåì âèäå. Îïûò ïðîâåäåíèÿ ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò ïîêàçàë, ÷òî èõ âûñîêîé ýôôåêòèâíîñòè ìîæíî äîáèòüñÿ òîëüêî óñèëèÿìè ïðîôåññèîíàëüíî ïîäãîòîâëåííûõ ñïåöèàëèñòîâ, îñíàùåííûõ ñîâðåìåííîé òåõíèêîé, ïðåäìåòàìè ýêèïèðîâêè, ñðåäñòâàìè ñâÿçè è æèçíåîáåñïå÷åíèÿ. Òåõíîëîãèÿ ïîèñêîâûõ è ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò äîëæíà èíòåíñèâíî ðàçâèâàòüñÿ è ñòàíîâèòüñÿ äîñòîÿíèåì âñåõ ñïàñàòåëüíûõ ñëóæá. Ðàáîòà, ïðîäåëàííàÿ Ì×Ñ Ðîññèè â ïîñëåäóþùèå ïîñëå Íåôòåãîðñêîãî çåìëåòðÿñåíèÿ ãîäû è ïðîâîäèìàÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ, ïîçâîëèëà ðåøèòü öåëûé ðÿä ïðîáëåìíûõ âîïðîñîâ, ñôîðìèðîâàòü ñòðàòåãèþ è òàêòèêó ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ Åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Ïðîÿâëåíèå öèêëîíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íà þãå Ñàõàëèíà 24—26 íîÿáðÿ 1988 ã. Â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ýòîé (âîäíîé) ñòèõèè è â äàííîå âðåìÿ ïðèíÿëî ó÷àñòèå ïðàêòè÷åñêè âñå âçðîñëîå íàñåëåíèå ðàéîíîâ, ïîäâåðãøèõñÿ íàâîäíåíèþ — ýòî îêîëî 100 òûñ. ÷åëîâåê; íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé è äðóãèõ îðãàíèçîâàííûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ — 3 500 ÷åëîâåê, àâòîìàøèí — 320 (÷àñòü èç íèõ — àìôèáèè), âåðòîëåòîâ — 16, ïîäâèæíûõ ñðåäñòâ ñâÿçè — 12 (ðàäèîñòàíöèè), ïëàâñðåäñòâ ìåõàíè÷åñêèõ — 150 ëîäîê, êàòåðîâ, ëîäêè îáû÷íûå (âåñåëüíûå) — 30 øò. è äð. òåõíèêà. Âñå ñèëû è ñðåäñòâà áûëè íàïðàâëåíû íà áîðüáó ñî ñòèõèåé, è ëþäè âûøëè ïîáåäèòåëÿìè, íî óùåðá, ïðè÷èíåííûé ñòèõèåé, áûë îãðîìåí, îí èñ÷èñëÿëñÿ ñóììîé â 590 ìëí., ðóáëåé (â öåíàõ 1988 ãîäà). Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà, êàê ìû âèäèì, â ïîñëåäíåå âðåìÿ ñòàëà ðåøàòü âñå ÷àùå íå òîëüêî âîïðîñû îáîðîííîãî õàðàêòåðà, íî è

Îêðàèíà Ðîññèè âîïðîñû îáåñïå÷åíèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ, êîòîðîå ïîäâåðãàåòñÿ ëèáî âîçäåéñòâèþ ñòèõèè, ëèáî ïîäâåðãàåòñÿ ñåðüåçíûì èñïûòàíèÿì â ðåçóëüòàòå àâàðèé íà ïðåäïðèÿòèÿõ èëè êàòàñòðîô îò ïðîÿâëåíèÿ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Äëÿ ïðèìåðà âîçüìåì ðåçóëüòàòû äåÿòåëüíîñòè öèêëîíà íàä þæíîé ÷àñòüþ Ñàõàëèíà 24—26 íîÿáðÿ 1988 ãîäà. Øêâàëüíûé âåòåð, äîñòèãàâøèé óðàãàííîé ñèëû (äî 40 ì/ñ), ñìåøàâøèé ìîêðûé ñíåã ñ äîæäåì, îáðóøèëñÿ íà ëèíèè ýëåêòðîïåðåäà÷è, íà øîññåéíûå, æåëåçíûå è äðóãèå äîðîãè, íà ïðîâîäà ñâÿçè, ðàäèî è ýíåðãîñèñòåìû, ÷òî âûçâàëî îãðîìíûå ðàçðóøåíèÿ â æèçíåäåÿòåëüíîñòè ìíîãèõ è ìíîãèõ îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Â íî÷ü ñ 24 íà 25 íîÿáðÿ îñòàëèñü ïî ýòîé ïðè÷èíå áåç òåïëà, ñâåòà è âîäû ã. Þæíî-Ñàõàëèíñê, Äîëèíñêèé ðàéîí, Õîëìñêèé ðàéîí, Òîìàðèíñêèé ðàéîí, Íåâåëüñêèé ðàéîí, Êîðñàêîâñêèé ðàéîí, Àâèâñêèé ðàéîí, Ìàêàðîâñêèé ðàéîí, Ïîðîíàéñêèé ðàéîí. Ñîòíè íàñåëåííûõ ïóíêòîâ — 525 òûñ., îêîëî 80 % íàñåëåíèÿ — ïåðåæèâàëî ýòè áåäñòâèÿ. Âåòðîì ðàçðóøèëî 600 îïîð âûñîêîâîëüòíûõ ëèíèé ýëåêòðîïåðåäà÷è (ïîðâàíû ëèíèè ËÝÏ-220, ËÝÏ-110, ËÝÏ-35 ÊÂîëüò), ìåñòàìè âûâåäåíû èç ñòðîÿ æåëåçíûå è øîññåéíûå äîðîãè. Ýòî ñòèõèéíîå áåäñòâèå â çèìíåå âðåìÿ ãîäà (24—26.11.88 ã.) ïîêàçàëî, ÷òî çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ðóêîâîäèòåëåé ïðåäïðèÿòèé, ò. å. íà÷àëüíèêè ÃÎ îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, íå óäåëèëè äîëæíîãî âíèìàíèÿ ïîäãîòîâêå íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé ê ðàáîòå â òàêèõ óñëîâèÿõ, íå áûëè ïîäãîòîâëåíû íåîáõîäèìûå ìàòåðèàëüíûå, òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà äëÿ îáåñïå÷åíèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ â çèìíåå âðåìÿ. Ìíîãèå ïðåäïðèÿòèÿ íå èìåëè ñàìîãî íåîáõîäèìîãî — çàïàñíûõ àâòîíîìíûõ èñòî÷íèêîâ ýëåêòðîñíàáæåíèÿ, òîïëèâà, ñûðüÿ. Ïîñëåäíåå îáñòîÿòåëüñòâî êðàéíå îòðèöàòåëüíî îòðàçèëîñü íà æèçíåäåÿòåëüíîñòè õîçÿéñòâåííûõ îðãàíîâ è äðóãèõ îðãàíèçàöèé, ÷òî ïðèâåëî ê ñáîþ â ñíàáæåíèè íàñåëåíèÿ òåïëîì, ýëåêòðîýíåðãèåé, ïðîäîâîëüñòâèåì, âîäîé. Â ðóêîâîäÿùèõ îðãàíàõ îáëàñòè ïîäîáíîå ÿâëåíèå íàøëî ñïðàâåäëèâóþ îòðèöàòåëüíóþ îöåíêó, è ïîòîìó â ñâÿçè ñ ýòèì áûëè ðàçðàáîòàíû «Íåîòëîæíûå ìåðû ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíîãî áåäñòâèÿ íà þãå Ñàõàëèíà», ãäå âûðàæåíû òðåáîâàíèå, íàäåæäà è óâåðåííîñòü â òîì, ÷òî âûïîëíåíèå ýòèõ ìåðîïðèÿòèé ÿâëÿåòñÿ äåëîì ÷åñòè âñåõ íà÷àëüíèêîâ ÃÎ îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà îáëàñòè. Ìåðû äîëæíû ïîêàçàòü íàøó îðãà-

347 íèçàòîðñêóþ çðåëîñòü è óêðåïèòü âåðó â ñèëû è âîçìîæíîñòè ïîäðàçäåëåíèé è ôîðìèðîâàíèé ÃÎ âïðåäü áîëåå óñïåøíî âåñòè ðàáîòó ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, íå òîëüêî â ëåòíèé ïåðèîä, íî è â çèìíèé ïåðèîä âðåìåíè ãîäà. Óùåðá, ïðè÷èíåííûé íàðîäíîìó õîçÿéñòâó Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè öèêëîíîì (24—26.11.88), âûðàæàåòñÿ ñóììîé îêîëî 590 ìëí. ðóáëåé. Êàê ïîêàçàë õîä ðàáîò ïî âîññòàíîâëåíèþ ëèíèé ýëåêòðîïåðåäà÷è (ËÝÏ-220, ËÝÏ-110, ËÝÏ-35 ÊÂîëüò), ýòè ëèíèè ðåäêî êîãäà íå ñòðàäàëè îò âîçäåéñòâèÿ öèêëîíîâ, îò âîçäåéñòâèÿ ñòèõèé â çèìíåå âðåìÿ. Âûÿñíèëîñü òàêæå, ÷òî îíè áûëè ñïðîåêòèðîâàíû è ïîñòðîåíû ñ çàíèæåíèåì ðåçåðâà ïðî÷íîñòè íà 50—70 %. Íà Ñàõàëèíå âñå íåîáõîäèìî ñòðîèòü ñ äâóêðàòíûì çàïàñîì ïðî÷íîñòè ïî ñðàâíåíèþ ñ ïîäîáíûìè ñîîðóæåíèÿìè, ñòðîÿùèìèñÿ íà ìàòåðèêîâîé ÷àñòè íàøåé ñòðàíû. Âñå ýòè è äðóãèå îáñòîÿòåëüñòâà íà÷àëüíèêè ÃÎ îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà äîëæíû ó÷èòûâàòü, ðåøàÿ âîïðîñû ïîâûøåíèÿ óñòîé÷èâîñòè ðàáîòû ïðåäïðèÿòèÿ â ýêñòðåìàëüíûõ óñëîâèÿõ. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ æèòåëè Ñàõàëèíà ñîâìåñòíî ñ ôîðìèðîâàíèÿìè ÃÎ, ñî ñòðîèòåëÿìè, ïðèáûâøèìè ñ ìàòåðèêà (èç çàïàäíûõ îáëàñòåé ñòðàíû), ïðèíèìàþò âñå âîçìîæíûå óñèëèÿ, ÷òîáû ëèêâèäèðîâàòü ïîñëåäñòâèÿ ñòèõèéíîãî áåäñòâèÿ. Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì ïîäñ÷åòàì, äëÿ ëèêâèäàöèè ýòîãî ñòèõèéíîãî áåäñòâèÿ (öèêëîíà 24—26.11.88 íà þãå Ñàõàëèíà) áûëè çàäåéñòâîâàíû ñëåäóþùèå ñèëû è ñðåäñòâà: — âçðîñëîãî íàñåëåíèÿ îêîëî 100 000 ÷åëîâåê; — íåâîåíèçèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèé 12, ñ ÷èñëîì áîéöîâ â íèõ äî 1000 ÷åëîâåê; — âîññòàíîâèòåëüíûõ áðèãàä — 23; — ñíåãîî÷èñòèòåëüíîé òåõíèêè — áîëåå 100 ìàøèí; — ãóñåíè÷íûõ òðàíñïîðòåðîâ — 15 øò.; — âåðòîëåòîâ ãðàæäàíñêîé àâèàöèè — 7; — ïîäâèæíûõ ðàäèîñòàíöèé — 10 øò.; — ñïåöèàëüíûõ àâòîìîáèëåé — 50 øò. Â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ áûëè èñïîëüçîâàíû: ïîëåâûå êóõíè; êåðîñèíîâîçû; àâòîôóðãîíû äëÿ ïîäâîçà ïðîäóêòîâ; ìîëîêîâîçû è äðóãàÿ òåõíèêà. Âñå âçðîñëîå íàñåëåíèå 9 ðàéîíîâ îáëàñòè (îêîëî 100 òûñ.) ïðàêòè÷åñêè áûëî çàäåéñòâîâàíî â ðàáîòå ïî ëèêâèäàöèè ðàçðóøèòåëüíûõ ïîñëåäñòâèé, ïðè÷èíåííûõ öèêëîíîì 24—26 íîÿáðÿ 1988 ãîäà.

348 Òðóäíîñòè â ýòîé ðàáîòå âîçíèêëè èñêëþ÷èòåëüíî ñåðüåçíûå, äà è ê òîìó æå æèòåëè Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè âìåñòå ñî âñåì íàðîäîì îêàçûâàëè ìàòåðèàëüíóþ ïîìîùü è ìîðàëüíóþ ïîääåðæêó æèòåëÿì Àðìÿíñêîé ÑÑÐ, ãäå

Ïîáåðåæüå îñòðîâà Ñàõàëèí

Îêðàèíà Ðîññèè âîçíèêëî íåáûâàëîå ïî ñèëå çåìëåòðÿñåíèå (7.12.88). Óñïåõ íàøåãî äåëà áóäåò ðåøàòü âûñîêàÿ îðãàíèçîâàííîñòü, ñïëî÷åííîñòü è äèñöèïëèíèðîâàííîñòü âñåõ òðóäÿùèõñÿ Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè.

Èñòîðè÷åñêèé î÷åðê

ÎÒ ÌÏÂÎ Ê ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÉ ÇÀÙÈÒÅ. ÑÒÐÀÍÈÖÛ ÈÇ ÈÑÒÎÐÈÈ ÌÏÂÎ—ÃÎ—ÐÑ×Ñ ÑÓÁÚÅÊÒÎÂ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ

Ñäàíî â íàáîð 23.07.2004. Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü 5.11.2004. Ôîðìàò 70×100 1/16. Áóìàãà îôñåòíàÿ. Ïå÷àòü îôñåòíàÿ. Óñë. ïå÷. ë. 22,0. Ãàðíèòóðà «Òàéìñ». Òèðàæ 1000 ýêç. Çàêàç ¹ 1867. ÎÎÎ «Èí-îêòàâî» 105005 Ìîñêâà, óë. Ô. Ýíãåëüñà, ä. 46, òåë. (095) 265-59-63 Îòïå÷àòàíî ñ ãîòîâûõ äèàïîçèòèâîâ â ÎÀÎ «Òèïîãðàôèÿ «Íîâîñòè» 105005 Ìîñêâà, óë. Ô. Ýíãåëüñà, ä. 46

От МПВО к гражданской защите. Страницы из истории МПВО-ГО-РСЧС субъектов РФ. Владимиров и

Recommend Documents