Гражданский процесс. Схемы и комментарии

fj ^O •*£*

WAX. Гришин И.И. Гришина Н.М. Коршунов

Гражданский процесс СХЕМЫ И КОММЕНТАРИИ

МОСКВА Юриспруденция 2001

УДК 347.965 ББК 67. 401 Г75

Коллектив авторов: Гришин Иван Павлович, кандидат юридических наук, доцент. Гришина Ирина Ивановна. Коршунов Николай Михайлович, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист РФ

Г75

Гришин И.П., Гришина И.И., Коршунов Н.М. Гражданский процесс: Схемы и комментарии. - М.: Юриспруденция, 2001. - 224 с.

ISBN 5-8401-0120-6

В учебном пособии в сжатой наглядной форме изложен материал учс го курса «Гражданский процесс» для юридических вузов. Все схематичеу представленные темы курса снабжены разъяснениями и краткими комментс риями. Для студентов юридических вузов.

УДК 347.96 ББК 67. 40

9 785840 101209 >

ISBN 5-8401-0120-6

© Гришин И.П., Гришина И.И., Коршунов Н.М., 20С © Юриспруденция (оформление, оригинал-макет), 2001

Часть 1 СУДЕБНАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ СУБЪЕКТИВНЫХ ПРАВ И ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ

Тема1 ПРЕДМЕТ И ИСТОЧНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

Гражданское процессуальное право — система правовых норм, регулирующих деятельность судов и других участников процесса. Его предметом являются те процессуальные отношения, которые возникают между судом при осуществлении им правосудия по гражданским делам и иными участниками процесса. Как и любая другая отрасль права, гражданское процессуальное законодательство имеет свои задачи (см. Схему 1). Их целью является защита социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ и российскими законами, и охраняемых законом интересов граждан, а также прав и охраняемых законом интересов организаций. Источниками гражданского процессуального права являются правовые акты, содержащие нормы, регулирующие гражданское судопроизводство (см. Схему 2). Однако подчеркнем, что к источникам гражданского процессуального права не могут быть отнесены постановления Пленума Верховного Суда РФ. Они только дают разъяснения по вопросам единообразного применения судами законодательства на всей территории Российской Федерации.

Схема 1. Задачи гражданского судопроизводства

ЗАДАЧАМИ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА ЯВЛЯЮТСЯ

правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц

защита прав и охраняемых законом интересов Российской Федерации, ее субъектов, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления

способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формирование уважительного отношения к праву и суду

защита прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых, административно-правовых или иных правоотношений

Схема 2. Источники гражданского процессуального права

ИСТОЧНИКАМИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА ЯВЛЯЮТСЯ

Конституция РФ

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР Федеральный закон «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ»

Федеральный конституционный закон РФ «О судебной системе Российской Федерации» Закон РФ «О статусе судей в РФ»

Закон РФ «О мировых судьях в РФ»

Гражданский кодекс РСФСР Гражданский кодекс РФ Жилищный кодекс РСФСР Семейный кодекс РФ Кодекс РСФСР об административных правонарушениях Кодекс законов о труде РФ Указы Президента РФ Законы РФ и субъектов РФ, в которых содержатся нормы процессуального характера

Международные договоры с участием РФ

Постановления Правительства РФ

Гражданский процессуальный кодекс подразделяет все гражданские дела, отнесенные к компетенции судебных органов, на конкретные виды (см.Схему №3).

Схема 3. Виды гражданского судопроизводства

К ВИДАМ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА ОТНОСЯТСЯ

исковое

по делам, возникающим из административно-правовых отношений

особое

В порядке искового производства рассмотрению подлежат дела, возникшие из гражданских, семейных, трудовых, жилищных и иных правоотношений между участниками гражданско-правового отношения — истцом и ответчиком. При рассмотрении таких дел суд разрешает спор о праве гражданском (в широком смысле слова). Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений (публично-правовых), характеризуется тем, что его участники занимают в регулятивных отношениях неравное положение (орган государственной власти или местного самоуправления, физическое лицо). Рассмотрение дел в порядке особого производства значительно отличается от искового производства и дел, возникающих из административно-правовых отношений. Их объектом являются не субъективные права, а охраняемые законом интересы граждан и организаций. Здесь нет спора о праве гражданском. Однако заметим, что здесь может быть рассмотрен спор о факте. Вся деятельность суда, связанная с рассмотрением и разрешением гражданских дел, происходит в строгой последовательности — по стадиям. Под стадией гражданского процесса понимается совокупность определений процессуальных действий и отношений, направленных на достижение ближайшей процессуальной цели (см. Схему 4).

Схема 4. Стадии гражданского судопроизводства

СТАДИЯМИ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА ЯВЛЯЮТСЯ

возбуждение дела в суде

разбирательство дела в судебном заседании

апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых судей

проверка и пересмотр судебных решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу

подготовка дела к судебному разбирательству

рассмотрение дела в суде второй инстанции в отношении постановленных судом решений и определений, не вступивших в законную силу

пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу

исполнительное производство

Тема 2 ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

Принципами гражданского процессуального права (процесса) называют фундаментальные его положения, основополагающие правовые идеи, закрепленные в нормах права наиболее общего характера. Все они тесно связаны между собой, характеризуют порядок организации и осуществления правосудия по гражданским делам. По объекту правового регулирования принципы гражданского процессуального права делятся на принципы, одновременно определяющие устройство судов и отправление правосудия по гражданским делам, получившие наименование организационно-функциональных, и принципы, определяющие процессуальную деятельность суда и всех других участников гражданского процесса, названные функциональными. Отдельное место среди принципов гражданского процессуального права занимает присущий любой отрасли права общеправовой (межотраслевой) принцип законности. В гражданском процессе он получил конкретное содержание и определенную систему гарантий, что и послужило основанием для выделения его из общей системы принципов (см. Схему 1).

Схема 1. Принципы гражданского процессуального права ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

законности

организационнофункциональные

функциональные

Принцип законности - Конституция РФ установила, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства» (ст. 2 Конституции РФ). Каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Суд, деятельность которого составляет одну из важнейших функций государственного управления обществом, создает надежную защиту прав граждан и организаций, вытекающих из конституционных, гражданских, трудовых, семейных, жилищных, земельных, административных и иных правоотношений. Принцип законности проявляется во всех стадиях гражданского процесса. Все действия суда с момента принятия заявления и до вынесения судебного решения должны совершаться в строгом соответствии с нормами процессуального права, детально регулирующими порядок разрешения гражданского дела. Успешное выполнение этих задач возможно при условии, если суд производит рассмотрение и разрешение дел на основе строгого соблюдения принципа законности.

Организационно-функциональные принципы гражданского процесса (см. Схему 2) Принцип осуществления правосудия только судом - статьей 118 Конституции РФ установлено, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. Следовательно, правосудие по гражданским делам осуществляется только судом на началах равенства всех перед законом и судом и независимо от законодательной и исполнительной власти.

Схема 2. Организационно-функциональные принципы гражданского процесса ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПРИНЦИПЫ

осуществления правосудия только судом

особый порядок назначения судей на должность

независимости судей и подчинения их только Конституции РФ и закону сочетание единоличного и коллегиального состава суда при рассмотрении гражданских дел равенства граждан и организаций перед законом и судом

гласности

государственного языка

Принцип особого порядка назначения судей на должность - в соответствии со ст. 128 Конституции РФ судебный корпус в стране формируется путем назначения гражданина на должность судьи. Так, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента РФ назначается на должность Председатель Верховного Суда РФ. По представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ, Совет Федерации также назначает на должность заместителей Председателя Верховного Суда и других судей Верховного Суда. Председатели, их заместители и судьи судов субъектов Российской Федерации, судьи районных и приравненных к ним судов назначаются непосредственно Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации с учетом мнения квалификационной коллегии судей и законодательных (представительных) органов соответствующих субъектов Российской Федерации. В отличие от назначаемых судей, мировые судьи назначаются (избираются) на должность сроком не более чем на пять лет. Полномочия судьи не ограничены каким-либо сроком, за исключением случаев, установленных Конституцией РФ или федеральным конституционным законом.

Прекращение полномочий судьи допускается только по решению квалификационной коллегии судей. Если судья был назначен на конкретный срок или до достижения им определенного возраста, его полномочия считаются прекращенными соответственно по истечении этого срока или достижении возраста. Принцип сочетания единоличного и коллегиального состава суда при рассмотрении гражданских дел. Гражданские дела во всех судах первой инстанции рассматриваются коллегиально или единолично. При рассмотрении дела судьи действуют от имени РФ. Коллегиальное рассмотрение дел осуществляется судом в составе судьи и двух народных заседателей. Рассмотрение дел в кассационной инстанции осуществляется в составе трех судей, а в порядке надзора — не менее трех членов суда. Принцип независимости судей нашел свое закрепление в ст. 120 Конституции РФ, в соответствии с которой при осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Независимость судей обеспечивается предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи; правом судьи на отставку; неприкосновенностью судьи; системой органов судейского сообщества; предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу. Судья несменяем. Лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей, присяжных, народных и арбитражных заседателей, участвующих в осуществлении правосудия, а также в ином вмешательстве в деятельность суда, несут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Принцип равенства граждан и организаций перед законом и судом Правосудие в Российской Федерации осуществляется на началах равенства граждан и организаций перед законом и судом. Данный принцип сложился из двух отраслей права — конституционного и гражданского. Равенство граждан в нашей стране обеспечивается во всех областях, в том числе перед законом и судом, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. Принцип государственного языка - ст. 68 Конституции РФ гласит, что государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. В связи с тем, что суды общей юрисдикции в стра-

не отнесены к федеральным судам, судопроизводство в них должно вестись на русском языке. Судопроизводство в судах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, наряду с русским языком может вестись на языке республики, автономной области, автономного округа или на языке большинства населения данной местности. Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и других судей субъектов Российской Федерации ведется на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд. Принцип гласности — ст. 123 Конституции РФ гласит, что разбирательство во всех судах открытое. Гласность судебного разбирательства дает возможность свободного доступа в зал судебного заседания не только участвующим в деле лицам, но и всем другим гражданам, проявившим желание присутствовать при разрешении спора. Однако такое право не распространяется на лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста. Они допускаются в зал только в том случае, если являются участниками процесса или свидетелями. Рассмотрение отдельных дел может производиться в закрытом судебном заседании с соблюдением всех правил судопроизводства. Это происходит в случаях, когда разрешение дела в открытом заседании противоречит интересам государственной тайны, когда необходимо предотвратить разглашение сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также обеспечить тайну усыновления (удочерения). Здесь могут присутствовать только участники процесса и их представители и, в необходимых случаях, свидетели, эксперты, переводчики. Все остальные, присутствовавшие в зале, обязаны его покинуть.

Функциональные принципы гражданского процесса (см. Схему 3) Принцип диспозитивности дает возможность лицам, участвующим в деле, самостоятельно распоряжаться своими процессуальными и материальными правами посредством предъявления иска и возбуждения дела, обоснования предмета и основания иска, изменения его предмета и основания, уменьшения или увеличения размера исковых требований, отказа от иска или его признания полностью либо в части заключения мирового соглашения (ст. 3, 34 ГПК и др.). Принцип состязательности состоит в том, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности. Условием его реализации является равноправие сторон, участвующих в деле. Каждая из них должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений ( ст. 50 ГПК). Принцип процессуального равноправия сторон обеспечивает полное процессуальное равенство лиц, участвующих в деле, на всех стадиях гражданского процесса. Стороны пользуются равными процессуальны-

ми правами, направленными на защиту своих прав и охраняемых законом интересов. Они дают суду объяснения и могут представлять доказательства в их подтверждение. Истец вправе изменять предмет и основания иска, а ответчик — признать иск и предъявить встречный иск. Стороны вправе заключить мировое соглашение.

Схема 3. Функциональные принципы

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПРИНЦИПЫ

диспозитивности

состязательности

процессуального равноправия сторон

сочетания устности и письменности

непосредственности

непрерывности

Лица, участвующие в деле, вправе заявлять отводы суду, прокурору, эксперту, переводчику, секретарю судебного заседания, пользоваться услугами представителя. Общие диспозитивные права лиц, участвующих в деле (ст. 30 ГПК), конкретизируются в отдельных стадиях гражданского процесса. Принцип сочетания устности и письменности - в соответствии со ст. 146 ГПК разбирательство дела в суде происходит устно. Так, председательствующий в устной форме открывает судебное заседание, докладывает, какое дело подлежит разбирательству, а все лица, участвующие в деле, дают в устной форме свои покзания и объяснения. Судебные прения, мнение органов государственного управления и местного самоуправления, заключение прокурора излагаются в устной форме.

Отдельные процессуальные действия совершаются только в письменной форме. Так, исковое заявление, как первоначальное, так и встречное, мировое соглашение, судебное решение, кассационные жалобы (протесты), протесты в порядке надзора, определения кассационных и постановления надзорных инстанций составляются в письменной форме. Некоторые процессуальные действия могут совершаться как в устной, так и в письменной форме. К их числу, например, относится заявление ходатайств и возражения против них, сделанные сторонами в ходе судебного заседания, постановка вопросов перед экспертом в ходе их допроса. Принцип непосредственности определяется тем, что суд первой инстанции при рассмотрении дела избирает способы и методы исследования и восприятия доказательств по конкретному делу и дает им надлежащую оценку. Для достижения этой цели он обязан непосредственно заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов, ознакомиться с письменными и вещественными доказательствами (ст. 146 ГПК). Принцип непрерывности состоит в том, что разбирательство конкретного дела с постановлением судебного решения происходит непрерывно. Суд должен постановить решение по своему внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Суд не вправе рассматривать другие дела, пока не разрешит ранее начатое (ст. 146 ГПК).

ТемаЗ ГРАВДАНСКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Гражданские процессуальные правоотношения — регулируемые нормами гражданского процессуального права отношения, возникающие между судом и лицами, участвующими в гражданском судопроизводстве, в целях защиты их субъективных прав, свобод и охраняемых законом интересов. Гражданские процессуальные правоотношения имеют общий объект (гражанское дело). Они возникают при условии, если лица обращаются за их защитой в суд и только при наличии определенных предпосылок (см. Схему 1). Круг субъектов гражданских процессуальных правоотношений довольно обширен (см. Схему 2). Лица, обращающиеся в суд за защитой своих нарушенных прав, свобод и охраняемых законом интересов, должны обладать гражданской процессуальной правоспособностью (см. Схему 3) и гражданской процессуальной дееспособностью (см. Схему 4). Субъекты гражданских процессуальных правоотношений подразделяются на определенные группы в соответствии с ролью, задачами и целями участия в процессе, которые подразделяются на несколько групп.

Схема 1. Предпосылки возникновения гражданских процессуальных правоотношений ГРАЖДАНСКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ ВОЗНИКАЮТ ПРИ НАЛИЧИИ

норм гражданского процессуального права

правосубъектности участников процесса

юридических фактов

Схема 2. Субъекты гражданских процессуальных правоотношений

СУБЪЕКТАМИ ГРАЖДАНСКИХ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ ЯВЛЯЮТСЯ ЛИЦА

участвующие в деле

зрешающие гражданские дела

действующие осуществлению правосудия

представители лиц, участву щих в деле

Схема 3. Гражданская процессуальная правоспособность

ГРАЖДАНСКАЯ ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ПРАВОСПОСОБНОСТЬ

состоит из гражданских процессуальных прав

гражданских процессуальных обязанностей

Схема 4. Гражданская процессуальная дееспособность

ГРАЖДАНСКАЯ ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЕСПОСОБНОСТЬ ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ СПОСОБНОСТЬ

осуществлять свои права в суде лично

поручать ведение дела своему представителю

К первой группе относятся субъекты, призванные разрешать гражданские дела (см. Схему 5), ко второй — участвующие в рассмотрении дел, имеющие заинтересованность в исходе процесса (см. Схему 6); к третьей — содействующие рассмотрению и разрешению гражданских дел (см. Схему 7). У этих лиц отсутствует какой-либо юридический интерес к результату рассматриваемого дела.

Схема 5. Субъекты гражданских процессуальных правоотношений, разрешающие гражданские дела и исполняющие судебные акты

ТАКИМИ СУБЪЕКТАМИ ЯВЛЯЮТСЯ

суд (судья)

орган судебного исполнения (служба судебных приставов-исполнителей)

Схема 6. Лица, участвующие в деле, как субъекты гражданских процессуальных правоотношений

ЛИЦАМИ, УЧАСТВУЮЩИМИ В ДЕЛЕ, ЯВЛЯЮТСЯ

стороны

третьи лица

организации или отдельные граждане, участвующие в процессе в интересах других лиц

прокурор

Схема 7. Субъекты, содействующие осуществлению процесса правосудия

ЛИЦАМИ, СОДЕЙСТВУЮЩИМИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРАВОСУДИЯ, ЯВЛЯЮТСЯ

овидетели

эксперты

ПР реводчики

секретарь судебного заседай

Придавая большое значение деятельности судебных органов, гражданское процессуальное законодательство обращает внимание на необходимость строжайшего соблюдения закона как со стороны суда в целом, так и отдельных его членов, на их объективность при разрешении гражданских дел. Лица, в беспристрастности которых могут возникнуть определенные сомнения, устраняются из состава суда путем отвода (см. Схемы № 8-11). Заявление об отводе или самоотводе разрешается в совещательной комнате. Если отвод заявлен всему составу суда, то он разрешается в полном составе тем же судом, а если отдельным судьям — в отсутствие отводимого. При равном количестве голосов, поданных за и против, судья или народный заседатель считается отведенным. Схема 8. Отвод судьи, прокурора и других участников процесса СУДЬЯ, ПРОКУРОР И ДРУГИЕ УЧАСТНИКИ ПРОЦЕССА НЕ МОГУТ ПРИНИМАТЬ УЧАСТИЕ В Д Е Л Е И ПОДЛЕЖАТ ОТВОДУ, ЕСЛИ

лично, прямо или косвенно, заинтересованы в ходе дела

имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в их беспристрастности

Схема 9. Основания для отвода судьи СУДЬЯ ИЛИ НАРОДНЫЙ ЗАСЕДАТЕЛЬ НЕ МОЖЕТ УЧАСТВОВАТЬ В РАССМОТРЕНИИ, ЕСЛИ ОН

в предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в качестве свидетеля, эксперта, переводчика, представителя, прокурора, секретаря судебного заседания

лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе дела, либо если имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности

является родственником сторон, других лиц, участвующих в деле, или представителей

Схема 10. Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела СУДЬЯ НЕ МОЖЕТ ПОВТОРНО УЧАСТВОВАТЬ В РАССМОТРЕНИИ ДЕЛА, ЕСЛИ

Г

судья, принимавший участие в рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде кассационной инстанции или в порядке судебного надзора

судья, принимавший участие в рассмотрении гражданского дела в суде кассационной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде первой инстанции или в порядке судебного надзора

судья, принимавший участие в рассмотрении гражданского дела в порядке судебного надзора, не может участвовать в рассмотрении того же дела в суде первой инстанции или кассационной инстанции

Схема 11. Основания для отвода эксперта

ЭКСПЕРТ ПОДЛЕЖИТ ОТВОДУ, ЕСЛИ

при предыдущем рассмотрении дела он участвовал в качестве эксперта

является родственником сторон, других лиц, участвующих в деле, или представителей

лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности

находится или находился в служебной или иной зависимости от сторон, других лиц, участвующих в деле, или представителей

обнаружилась его некомпетентность

проводил ревизию, материалы которой послужили основанием к возбуждению данного гражданского дела

Тема 4 ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

В статье 11 ГК РФ говорится, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав также может осуществляться в административном порядке. Однако она допускается лишь в случаях, прямо указанных в законе. Кроме того, защиту гражданских прав могут осуществлять нотариальные органы, общественные органы и общественные организации (см. Схему 1). Следовательно, каждый указанный орган правомочен разрешать те спорные вопросы, которые законом отнесены к его компетенции, т.е. их полномочия разграничиваются посредством подведомственности. Суд защищает личные и имущественные права и охраняемые законом интересы граждан и организаций путем признания этих прав, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, а также устанавливает юридические факты и иные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение субъективных гражданских прав и обязанностей. Категории

гражданских дел, подведомственных судам общей юрисдикции нашли свое закрепление в ст. 25 ГПК (см. Схему 2). В гражданском процессуальном праве принято определять подведомственность исходя из конкретного гражданско-правового спора или правового вопроса (см. Схему 3). Компетенция мировых судей по защите гражданских прав граждан и организаций указана в Законе Российской Федерации от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации» (см. Схему 4). В случаях, предусмотренных законом или международными договарами, спор, возникающий из гражданских правоотношений, по соглашению сторон может быть передан и в иные органы (см. Схему 5).

Схема 1. Органы, осуществляющие защиту гражданских прав

ЗАЩИТУ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ

суды общей юрисдикции

арбитражные суды

третейские суды

мировые судьи

нотариальные органы

административные органы

общественные органы

общественные организации

Схема 2. Подведомственность гражданских дел судам СУДАМ ПОДВЕДОМСТВЕННЫ ДЕЛА

по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и других правоотношений, если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин, за исключением случаев, когда разрешение таких споров отнесено законом к ведению административных или иных органов

по спорам, возникающим из договоров перевозки грузов в прямом международном железнодорожном и воздушном грузовом сообщении между государственными предприятиями, учреждениями, организациями, кооперативными организациями, их объединениями, другими общественными организациями, с одной стороны, и органами железнодорожного или воздушного транспорта, с другой стороны, вытекающие из соответствующих международных договоров

вытекающие из административно-правовых отношений, перечисленных в ст. 231 ГПК

особого производства, перечисленные в ст. 245 ГПК

другие дела, отнесенные законом к их компетенции

дела, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации, если иное не предусмотрено межгосударственным соглашением, международным договором или соглашением сторон

Схема 3. Виды судебной подведомственности ВИДЫ СУДЕБНОЙ ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ

исключительная

альтернативная

условная

ПО ГЯЯ.-ЧИ ИГЖПйк!Х ТрйРюйЯНИЙ

Схема 4. Компетенция мировых судей МИРОВОЙ СУДЬЯ РАССМАТРИВАЕТ Д Е Л А

о выдаче судебного приказа

о разделе между супругами совместно нажитого имущества

по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления

возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе

о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях

иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об установлении усыновления (удочерения) ребенка

об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом

иные дела, отнесенные федеральными законами к компетенции мировых судей

Схема 5. Передача споров на разрешение третейских судов

СПОР ПО СОГЛАШЕНИЮ СТОРОН МОЖЕТ БЫТЬ ПЕРЕДАН НА РАЗРЕШЕНИЕ

третейского суда

Морской арбитражной комиссии

внешнеторговой арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате РФ

Тема 5 ПОДСУДНОСТЬ ГРАВДАНСКИХ ДЕЛ

В гражданском процессуальном праве подсудность определяется как совокупность правовых норм, определяющая, какой конкретно суд, входящий в систему судов общей юрисдикции (см. Схему 1), наделен компетенцией, позволяющей ему рассматривать подведомственное судебным органам гражданское дело в качестве суда первой инстанции (см. Схемы № 2-6). Подсудность, в свою очередь, подразделяется на два вида (см. Схему 7). Когда речь идет о подсудности гражданских дел судам одноименного уровня судебной системы, то говорят о родовой подсудности. Если же речь идет о распределении гражданских дел между судами одного звена в зависимости от территории, на которой функционирует суд, то — о территориальной подсудности. В отличие от родовой подсудности, территориальная (местная) подсудность имеет несколько подвидов (см. Схему 8). Принцип территориальной подсудности дает основание распределять гражданские дела между однородными судами одного и того же звена судебной системы (см. Схему 9). В отличие от общей территориальной подсудности для некоторых категорий гражданских дел определена альтернативная подсуд-

ность, то есть когда дело подсудно одновременно нескольким судам и истец по своему желанию вправе обратиться в любой из них (см. Схему 10). Исключительная подсудность представляет собой особый подвид территориальной подсудности, так как для рассмотрения определенных дел гражданское процессуальное законодательство установило конкретный суд, в который может обратиться истец (см. Схему 11). Указанный перечень таких исков носит исчерпывающий характер. Однако из этого правила имеется исключение. Так, встречный иск, независимо от его подсудности, предъявляется в суд, рассматривающий первоначальный иск. Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, если хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому суду. Процессуальный порядок передачи дела из одного суда в другой различен (см. Схему 12). Схема 1. Система федеральных судов общей юрисдикции

В СИСТЕМУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ ОБЩЕЙ Ю Р И С Д И К Ц И И ВХОДЯТ

районаные (городские) суды

мировые судьи

военные суды

специализированные суды шые суды республик в составе РФ , краевые, областные суды, суды г ородов федерального значения, автономной области и автономных округов

Верховный Суд РФ

Схема 2. Гражданские дела, подсудные мировому судье МИРОВОЙ СУДЬЯ РАССМАТРИВАЕТ ДЕЛА

о выдаче судебного приказа

о разделе между супругами совместно нажитого имущества

по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления

возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе

о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях

иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об установлении усыновления (удочерения) ребенка

об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом

иные дела, отнесенные федеральными законами к компетенции мировых судей

Схема 3. Гражданские дела, подсудные районному суду РАЙОННЫМ СУДАМ ПОДСУДНЫ ГРАЖДАНСКИЕ ДЕЛА

подведомственные судам, за исключением дел, подсудных мировым судьям, военным судам, верховному суду республики в составе РФ, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа

относящиеся к компетенции мировых судей в случае, если в субъектах РФ они не назначены (не избраны) на должность

Схема 4. Гражданские дела, подсудные военным судам ВОЕННЫМ СУДАМ ПОДСУДНЫ ГРАЖДАНСКИЕ ДЕЛА О ЗАЩИТЕ | нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других воинских формирований и органов от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений

нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений

Схема 5. Гражданские дела, подсудные верховному суду республики в составе РФ, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ В СОСТАВЕ РФ, КРАЕВОЙ, ОБЛАСТНОЙ СУД, СУД ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, СУД АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ И СУД АВТОНОМНОГО ОКРУГА РАССМАТРИВАЕТ ДЕЛА В КАЧЕСТВЕ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ: связанные с государственной тайной об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти и должностных лиц субъектов Российской Федерации о прекращении или приостановлении деятельности межрегиональных и региональных общественных организаций об оспаривании решений и действий (бездействия) избирательной комиссии республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружной избирательной комиссии по выборам в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствующих комиссий референдума, должностных лиц этих комиссий (за исключением решений, принимаемых по жалобам на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий) иные дела, которые могут быть отнесены федеральными законами к подсудности верховному суду республики в составе РФ, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа

Схема 6. Гражданские дела, подсудные Верховному Суду РФ ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАССМАТРИВАЕТ ПО ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ ДЕЛА

об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ

об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан

об оспаривании постановлений о прекращении полномочий судей

о приостановлении и прекращении деятельности общероссийских и международных общественных объединений

об оспаривании решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии РФ и ее должностных лиц (за исключением решений, принимаемых по жалобам на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, а также на решения избирательных комиссий субъектов РФ в случаях, предусмотренных федеральным законодательством)

по разрешению споров, переданных ему Президентом РФ в соответствии со статьей 85 Конституции РФ, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации

Схема 7. Виды подсудности судов общей юрисдикции виды ПОДСУДНОСТИ

родовая (предметная)

территориальная (местная)

Схема 8. Территориальная (местная) подсудность

ВИДЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ (МЕСТНОЙ) ПОДСУДНОСТИ

общая

альтернативная

исключительная

договорная

по связи дел

Схема 9. Общая территориальная подсудность

ИСК ПРЕДЪЯВЛЯЕТСЯ В СУД

по месту жительства ответчика

по месту нахождения органа юридического лица или его имущества

Схема 10. Альтернативная подсудность ПО ВЫБОРУ ИСТЦА ИСК МОЖЕТ БЫТЬ ПРЕДЪЯВЛЕН В СУД

к ответчику, место жительства которого неизвестно, по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства к ответчику, не имеющему в РФ места жительства, по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства в РФ вытекающий из деятельности филиала юридического лица - также по месту нахождения филиала о взыскании алиментов и об установлении отцовства - также в суд по месту его жительства о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца - также по месту его жительства или по месту причинения вреда о возмещении вреда, причиненного имуществу гражданина или юридического лица - также по месту причинения вреда о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, а также взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасение на море - также по месту нахождения судна ответчика или порта приписки вытекающие из договоров, в которых указано место исполнения - также по месту исполнения договора о расторжении брака с лицами, признанными в установленном порядке безвестно отсутствующими, недееспособными вследствие психического расстройства, а также с лицами, осужденными за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет, - по месту жительства истца о расторжении брака - по месту жительства истца в случае, когда при нем находятся несовершеннолетние дети или когда по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ - также по месту жительства истца

Схема 11. Исключительная подсудность СУДЫ РАССМАТРИВАЮТ ИСКИ ПО ДЕЛАМ

о праве на строение, об освобождении имущества от ареста, об установлении порядка пользования земельным участком подсудны суду по месту нахождения имущества или земельного участка

кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту нахождения наследственного имущества или основной его части

к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляются по месту нахождения управления транспортной организации, к которой в установленном порядке была предъявлена претензия

связанные с государственной тайной, предъявляемые в суды, перечисленные в статьях 114, 115, 116 и 119 ГПК с соблюдением правил подсудности.

Схема 12. Основания для передачи дела из одного суда в другой

СУД ПЕРЕДАЕТ ДЕЛО НА РАССМОТРЕНИЕ ДРУГОГО СУДА, ЕСЛИ

признает, что данное дело будет более быстро и правильно рассмотрено в другом суде, в частности по месту нахождения большинства доказательств

ответчик, место жительства которого ранее не было известно, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства

после отвода одного или нескольких судей их замена в данном суде становится невозможной

при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности

Тема 6 УЧАСТНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА

Всех участников гражданского процесса, задействованных в разрешении конкретного дела, принято делить на три группы (см. Схему 1). Тех из них, кто имеет юридический интерес к исходу рассматриваемого дела, гражданский процессуальный закон называет лицами, участвующими в деле, а не имеющих самостоятельной юридической заинтересованности в исходе дела — участниками процесса, способствующими осуществлению правосудия. Лица, участвующие в деле, наделены большими процессуальными правами, выполнение которых воздействует на ход и развитие процесса (см. Схему 2). Почти в каждом гражданском деле перед судом предстают лица, занимающие противоположные позиции по отношению к предмету спора. Тот, кто обращается за защитой своих прав или законных интересов, называется истцом; его противник в споре — ответчиком. Оба они именуются сторонами (см. Схему 3). От других лиц, участвующих в деле, они отличаются тем, что процесс ведется от их имени в защиту их субъективных прав и интересов; на них распространяется в полной мере законная сила судебного решения; они несут судебные расходы; в случае выбытия из процесса одной из сторон ее место занимает правопреемник; они располагают правами по распоряжению объектом процесса.

Схема 1. Участники гражданского процесса УЧАСТНИКАМИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА ЯВЛЯЮТСЯ

суд (судья)

лица, участвующие в деле и имеющие юридический интерес к исходу рассматриваемого дела

истец

-

-

ответчик

лица, не имеющие юридической заинтересованности в исходе дела

свидетели - -

эксперты

переводчики

третье лицо

Схема 2. Права лиц, участвующих в деле ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ, ИМЕЮТ ПРАВО

знакомиться с материалами дела и делать выписки из них

задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам

снимать копии

заявлять отводы

представлять доказательства и участвовать в их исследовании

представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам

заявлять ходатайства

давать устные и письменные объяснения суду

возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле

обжаловать решения и определения суда

пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными им ГПК

Схема 3. Стороны в гражданском процессе

СТОРОНАМИ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ МОГУТ БЫТЬ

граждане

кооперативные организации

—

государственные предприятия, учреждения, организации

—1

общественные организации, пользующиеся правами юридического лица

Стороны пользуются равными процессуальными правами. Вместе с тем на них возложена обязанность добросовестно пользоваться своими правами. В случае, если сторона неосновательно заявила иск или спор либо систематически создает препятствия для своевременного и правильного разрешения дела, суд вправе взыскать с нее в пользу противоположной стороны вознаграждение за фактическую потерю времени. Иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам. Однако каждый из них по отношению друг к другу выступает в процессе самостоятельно. В этом случае говорят о процессуальном соучастии, которое различается по видам (см. Схему 4). Основанием соучастия служат однородность заявленных требований и их взаимная связь, а целью его — экономия времени и судебных расходов. Помимо истца и ответчика в гражданском процессе могут принимть участие иные заинтересованные в исходе дела лица. Закон предоставляет таким лицам возможность участия в процессе и называет их третьими лицами (см. Схему 5). Надзор за точным и единообразным применением и исполнением законов на всей территории России принадлежит органам прокуратуры. Кроме того, одной из важнейших задач этих органов является защита прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций (см. Схему 6).

Схема 4. Процессуальное соучастие ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ СОУЧАСТИЕ БЫВАЕТ

по характеру материально-правовых связей

обязательное

факультативное

по субъектам процесса

активное

пассивное

смешанное

Схема 5. Классификация третьих лиц ТРЕТЬИ ЛИЦА ПОДРАЗДЕЛЯЮТСЯ НА

заявляющих самостоятельные требования на предмет спора

они вправе предъявить иск

к истцу

~_

к ответчику

к истцу и ответчику одновременно

не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора

они могут вступить в дело

на стороне истца

на стороне ответчика

Схема 6. Участие прокурора в гражданском процессе

ПРОКУРОР УЧАСТВУЕТ В ПРОЦЕССЕ

в силу прямого указания закона

в соответствии с приказом Генерального Прокурора РФ

—

—1

по делам, когда суд признает его участие необходимым

по инициативе самого прокурора

Обязательное участие прокурора в гражданском процессе в силу прямого указания закона предусмотрено по целому ряду гражданских дел (см. Схему 7). Схема 7. Участие прокурора в гражданском процессе в силу прямого указания закона УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ПРОЦЕССЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО ПРИ РАССМОТРЕНИИ Д Е Л

о защите избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ

о признании граждан ограниченно дееспособными и недееспособными

о признании граждан безвестно отсутствующими и объявлении умершими

об установлении усыновления (удочерения)ребенка

о лишении родительских прав

об ограничении родительских прав

об отмене усыновления (удочерения) ребенка

о восстановлении в родительских правах

В соответствии с приказом Генерального Прокурора РФ от 5 января 1997 г. «Об участиии прокурора в гражданском процессе» обязанность участия прокурора в деле предусмотрена не только в силу прямого указания закона или в силу определения суда, но и по его собственной инициативе (см. Схему 8). Схема 8. Участие прокурора в гражданском процессе по собственной инициативе

ПРОКУРОР УЧАСТВУЕТ В ДЕЛАХ

о восстановлении на работе

о выселении граждан без предоставления жилого помещения

—

—1

об освобождении имущества от ареста

возбужденных по его искам

Прокурор участвует в гражданском процессе в двух формах (см. Схему 9), и соответственно он наделен всеми процессуальными правами и обязанностями лиц, участвующих в деле (см. Схему 10). Наряду с лицами, непосредственно защищающими свои права и охраняемые законом интересы, в случаях, указанных в законе, в их интересах в суд могут предъявить иск или вступить в начатое ими дело другие организации и лица (см. Схему №11). Схема 9. Формы участия прокурора в гражданском процессе

В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ ПРОКУРОР УЧАСТВУЕТ ПОСРЕДСТВОМ

обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц

вступления в дело в любой стадии процесса, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан

Схема 10. Права прокурора, участвующего в деле ПРОКУРОР, УЧАСТВУЮЩИЙ В Д Е Л Е , ВПРАВЕ

знакомиться с материалами дела

заявлять отводы

представлять доказательства

участвовать в исследовании доказательств

заявлять ходатайства

давать заключения по вопросам, возникающим во время разбирательства дела, и по существу дела в целом

совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законодательством

приносить кассационные протесты на решения суда

Схема 11. Формы участия в гражданском процессе государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц ФОРМА ИХ УЧАСТИЯ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ ОБУСЛОВЛЕНА ПРАВОМ

обращения в суд с иском в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе или в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц

до вынесения решения судом первой инстанции вступления в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, государственных или общественных интересов

Тема 7 ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ

Граждане могут вести свои дела в суде лично или через специально привлекаемых лиц, называемых представителями (ст. 43 ГПК). Вместе с тем личное участие гражданина в деле не лишает его права иметь в суде представителя. Юридические лица сами непосредственно вести свои дела не могут. Их дела ведут так называемые органы юридических лиц, направляя в суд своих представителей, наделенных соответствующими полномочиями. Таким образом, судебный представитель в гражданском процессе - лицо, совершающее процессуальные действия от имени и в интересах представляемого. Судебное представительство допускается на любой стадии процесса. Представитель всегда действует от имени представляемого. Однако его действия ограничены полномочиями того лица, интересы которого он представляет, и юридические результаты этих действий возникают не для представителя, а для представляемого. Представителями в суде могут быть только совершеннолетние граждане, обладающие правоспособностью и дееспособностью. Статья 44 ГПК содержит перечень лиц, которые могут быть допущены в качестве представителей по делу (см. Схему 1).

Схема 1. Лица, которые могут быть представителями в суде ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ В СУДЕ МОГУТ БЫТЬ

адвокаты

уполномоченные профессиональных союзов - по делам работников, а также других лиц, защита прав и интересов которых осуществляется профессиональными союзами

уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы членов этих организаций

один из соучастников по поручению других соучастников (ст. 35 ГПК)

работники государственных предприятий, учреждений, организаций, кооперативных организаций, их объединений, общественных организаций - по делам этих предприятий, учреждений и организаций

уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы других лиц

лица, допущенные судом, рассматривающим дело, к представительству по данному делу

Наряду с указанием лиц, которые могут быть представителями по делу, закон перечисляет и граждан, которым запрещено представлять в суде чужие интересы (см. Схему 2). Представительство в суде, в зависимости от того, на основе каких отношений оно возникает, может быть нескольких видов (см. Схему 3).

Схема 2. Лица, которые не могут быть представителями в суде ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ В СУДЕ НЕ МОГУТ БЫТЬ

лица, не достигшие совершеннолетия или состоящие под опекой или попечительством

лица, исключенные из коллегии адвокатов, не могут быть допущены судом к представительству в случаях, предусмотренных п. 7 ст. 44 ГПК

адвокаты, принявшие поручения об оказании юридической помощи с нарушением правил, установленных законодательством Российской Федерации об адвокатуре

судьи, следователи и прокуроры, за исключением случаев законного представительства или выступления в интересах тех организаций, где они занимают соответствующие должности

Схема 3. Виды судебного представительства ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ БЫВАЕТ

законное или обязательное

добровольное или договорное

общественных организаций

Тема 8 ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ

Процессуальным сроком называется отрезок времени, устанавливаемый законом или судом для совершения процессуальных действий. В гражданском процессуальном праве сроки подразделяются на виды (см. Схему 1). Сроки, установленные законом, направлены как на разрешение спора по существу заявленного требования, так и на совершение иных процессуальных действий (см. Схему 2). Длительность сроков, устанавливаемых судом или судьей, определяется с учетом конкретных обстоятельств (см. Схему 3). Исчисление процессуальных сроков зависит от того, в течение какого времени подлежат исполнению определенные судом процессуальные действия (см. Схему №4).

Схема 1. Виды процессуальных сроков СРОКИ ПОДРАЗДЕЛЯЮТСЯ

установленные судом (судьей) для

установленные законом для

суда (судьи)

лиц, участвующих в деле

лиц, способствующих отправлению правосудия

лиц, участвующих в деле

лиц,способствующих отправлению правосудия

Схема 2. Сроки, установленные законом К УСТАНОВЛЕННЫМ ЗАКОНОМ ОТНОСЯТСЯ СРОКИ

подготовки дела к судебному разбирательству

рассмотрения дела в суде первой инстанции

рассмотрения дела в кассационной инстанции

рассмотрения протеста

для лиц, участвующих в деле

совершения процессуальных действий другими лицами, способствующими отправлению правосудия

Схема 3. Сроки, установленные судом (судьей) К УСТАНАВЛИВАЕМЫМ СУДОМ (СУДЬЕЙ) ОТНОСЯТСЯ СРОКИ Д Л Я

исправления недостатков заявления, поданного в суд

предоставления письменных и вещественных доказательств

исправления недостатков кассационной жалобы (протеста)

исправления недостатков апелляционной жалобы

иных процессуальных действий

Схема 4. Исчисление процессуальных сроков ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ МОГУТ ОПРЕДЕЛЯТЬСЯ

точной календарной датой указанием на событие, которое обязательно должно наступить периодом времени

Тема 9 СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ И СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ

Судебными расходами называются денежные затраты, связанные с рассмотрением гражданского дела и исполнением судебного решения (см. Схему №1). Государственная пошлина - установленный законом денежный сбор, взимаемый в федеральный бюджет за совершаемые судом действия. Государственной пошлиной оплачиваются исковые и иные заявления и жалобы, подаваемые в суды (см. Схему 2). Размер государственной пошлины зависит от вида гражданского дела и характера совершаемого процессуального действия. За подачу заявлений по делам искового производства он устанавливается отдельно для имущественных и неимущественных требований. Если в заявлении содержится несколько требований, одни из которых носят имущественный, а другие — неимущественный характер, государственная пошлина взимается совокупно как за требования имущественного, так и неимущественного характера. Государственная пошлина делится на простую (в твердых ставках) и пропорциональную (в процентном отношении к цене иска). Цена иска определяется истцом в зависимости от заявленного требования (см. Схему 3).

Схема 1. Судебные расходы

Схема 2. Взимание государственной пошлины ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНОЙ ОПЛАЧИВАЮТСЯ

исковые заявления - первоначальные и встречные заявления третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора в уже начатом процессе

заявления (жалобы) по делам особого производства

кассационные жалобы

заявления о повторной выдаче судебного приказа

надзорные жалобы по делу, решение по которому не было обжаловано в кассационном порядке

жалобы на решения и действия (бездействие) органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан просьбы заинтересованных лиц о повторной выдаче копий (дубликатов) решений, приговоров, определений и постановлений суда, копий (дубликатов) других документов из дела

Схема 3. Цена иска ЦЕНА ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ В ИСКАХ

о взыскании денег - взыскиваемой суммой

об истребовании имущества - стоимостью отыскиваемого имущества

о взыскании алиментов - совокупностью платежей за один год

о срочных платежах и выдачах - совокупностью всех платежей или выдач, но не более чем за три года

о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах - совокупностью платежей или выдач за три года

об уменьшении или увеличении платежей или выдач - суммой, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи или выдачи, но не более чем за один год

о прекращении платежей или выдач - совокупностью оставшихся платежей или выдач, но не более чем за один год

о досрочном расторжении договора имущественного найма - совокупностью платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более чем за три года о праве собственности на строения, принадлежащие гражданам на праве собственности - стоимостью строения, но не ниже инвентаризационной оценки, или при отсутствии ее - не ниже оценки по обязательному окладному страхованию, а для строений, принадлежащих предприятиям, учреждениям и организациям - не ниже балансовой оценки строения состоящих из нескольких самостоятельных требований - общей суммой всех требований

В случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости отыскиваемого имущества цену иска определяет судья. Если в момент предъявления иска его цену точно определить затруднительно, размер государственной пошлины устанавливается судьей предварительно с последующим ее довзысканием после того, как окончательная цена иска будет установлена судом в результате разрешения гражданского дела. Государственная пошлина уплачивается в рублях в банки (филиалы банков), а также путем перечисления сумм государственной пошлины со счета плательщика в доход федерального бюджета. Внесение государственной пошлины подтверждается квитанцией банка, прилагаемой к заявлению, подаваемому в суд. Законодательство предусматривает возможность освобождения от уплаты судебных расходов для ряда лиц по определенным категориям дел. Перечень оснований освобождения и лиц, освобождаемых от уплаты судебных расходов содержится в ст. 80 ГПК и Законе РФ «О государственной пошлине (см. Схему 4). От судебных расходов лицо может быть освобождено не только в силу прямого указания закона, но и по определению суда. Суд или судья, исходя из имущественного положения гражданина, вправе освободить его от уплаты судебных расходов в доход государства. Суду или судье предоставляется также право, исходя из имущественного положения сторон, отсрочить или рассрочить одной или обеим сторонам уплату судебных расходов, взыскиваемых в доход государства, или уменьшить размер расходов. Гражданским процессуальным законодательством предусмотрена возможность полного или частичного возвращения государственной пошлины (см. Схему 5). Возврат государственной пошлины производится финансовыми органами на основании определения суда или судьи при условии, если заявление о возврате было подано в суд до истечения годичного срока со дня зачисления суммы в бюджет. Издержки состоят из денежных сумм, связанных с рассмотрением дела (см. Схему 6). Перечень этих издержек является исчерпывающим. Порядок и размер возмещения расходов, подлежащих выплате свидетелям, экспертам и переводчикам, установлены ГПК и Инструкцией «О порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд», утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. (в редакции Постановления Правительства РФ от 2 марта 1993 года), а также Инструктивными Письмами Министерства финансов РФ.

Схема 4. Освобождение от уплаты судебных расходов ОТ УПЛАТЫ СУДЕБНЫХ РАСХОДОВ ОСВОБОЖДАЮТСЯ истцы-работники - по искам о взыскании заработной платы и другим требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений; колхозники - по искам об оплате труда и по другим требованиям, связанным с трудовой деятельностью истцы - по искам, вытекающим из авторского права, а также права на открытие, изобретение, рационализаторское предложение и промышленные образцы истцы - по искам о взыскании алиментов истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца органы социального страхования и Пенсионного фонда РФ по регрессным искам о взыскании с причинителя вреда пособий и пенсий, выплаченных потерпевшему; органы социального обеспечения по искам о взыскании неправильно выплаченных пособий и пенсий; органы Пенсионного фонда РФ по искам о начислении страховых взносов, пени и взыскания недоимок по взносам в Пенсионный фонд РФ истцы - по искам о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением граждане - с кассационных жалоб по делам о расторжении брака органы прокуратуры, а также органы государственного управления, профсоюзы, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации или отдельные граждане, обратившиеся в случаях, предусмотренных действующим законодательством с заявлениями в суд в защиту прав и интересов других лиц финансовые органы - за подачу в суд заявлений по делам особого производства граждане - при подаче в суд заявлений об установлении усыновления (удочерения) ребенка граждане, административные органы и должностные лица - по делам, возникающим из административных правоотношений, за исключением случаев, если суд вынес решение об отказе в удовлетворении жалобы либо суд установил, что действия государственных органов, общественных организаций или должностного лица были незаконными стороны - по спорам, связанным с возмещением ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ в других случаях, установленных законодательством Российской Федерации

Схема 5. Возвращение государственной пошлины УПЛАЧЕННАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА ПОДЛЕЖИТ ВОЗВРАТУ ЧАСТИЧНО ИЛИ ПОЛНОСТЬЮ В СЛУЧАЯХ

внесения пошлины в большем размере, чем требуется по действующему законодательству

отказа в принятии заявления

возвращения истцу искового заявления по основаниям, указанным в законе

прекращения производства по делу, если дело не подлежит рассмотрению или разрешению в порядке гражданского судопроизводства либо если заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения спора и возможность применения этого порядка утрачена

оставления заявления без рассмотрения, если заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела и возможность применения этого порядка не утрачена либо если заявление подано недееспособным лицом

Схема 6. Издержки, связанные с рассмотрением дела СУДЕБНЫМИ ИЗДЕРЖКАМИ ЯВЛЯЮТСЯ

суммы, подлежащие выплате свидетелям и экспертам

расходы по розыску ответчика

—

—1

расходы, связанные с производством осмотра на месте

расходы, связанные с исполнением решения суда

Бремя расходов по делу несет та сторона, по вине которой суду пришлось его разрешать (см. Схему 7). Отказ истца от иска означает его вину в возникновении спора и лишает его права требовать возмещения понесенных расходов. Однако если такой отказ вызван добровольным удовлетворением требований истца ответчиком, последовавшим после возбуждения дела в суде, все понесенные истцом расходы по делу по его просьбе могут быть возложены на ответчика. В случае заключения мирового соглашения судебные расходы могут распределяться по соглашению сторон. Судебный штраф - денежное взыскание за уклонение участников процесса или других лиц от выполнения процессуальных обязанностей или поручений суда, а также за нарушение порядка в зале судебного заседания, неуважение к суду. Они налагаются только в строго определенных законом случаях и в установленных размерах (см. Схему 8). Копия определения направляется лицу, на которое наложен штраф, и оно обязано в течение 10 дней исполнить его. Оштрафованное лицо вправе в этот же срок просить суд или судью о сложении либо уменьшении штрафа. Это заявление рассматривается в судебном заседании с извещением заявителя. Однако его неявка не служит препятствием для разрешения вопроса. Схема 7. Порядок распределения судебных расходов СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ РАСПРЕДЕЛЯЮТСЯ С Л Е Д У Ю Щ И М ОБРАЗОМ

если иск удовлетворен полностью, истцу возмещаются уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина и все понесенные во время рассмотрения дела судебные издержки за счет взыскания их с ответчика

при частичном удовлетворении иска судебные расходы возмещаются истцу не полностью, а пропорционально удовлетворенной части исковых требований

одновременно возмещаются судебные расходы ответчику за счет истца пропорционально той части иска, в которой судом было отказано

при отказе в иске судебные расходы истцу не возмещаются; с истца взыскиваются в пользу ответчика все понесенные им судебные расходы

Схема 8. Наложение штрафа и его размеры СУДЕБНЫЕ Ш Т Р А Ф Ы В УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОМ РАЗМЕРАХ ПРЕДУСМОТРЕНЫ В СЛУЧАЯХ неизвещения, а также если требование суда о представлении письменного доказательства не выполнено по причинам, признанным судом неуважительными, - на виновных должностных лиц и граждан, участвующих или не участвующих в деле, - в размере до пятидесяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а в случае неисполнения повторного и последующих требований суда - штрафу в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда неизвещения, а также если требование суда о представлении вещественного доказательства не выполнено по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц и граждан, участвующих и не участвующих в деле, - в размере до пятидесяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а в случае неисполнения повторного и последующих требований суда - штрафу в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда нарушения запретов, установленных мерами обеспечения иска (запрещение ответчику совершать определенные действия, запрещение другим лицам передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства) - на виновных лиц в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда повторного нарушения порядка в судебном заседании участниками процесса после предупреждения председательствующего - на виновных лиц (участвующих в процессе и присутствующих в зале судебного заседания) в размере до десяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда неявки без уважительных причин вызванного в судебное заседание свидетеля или эксперта - в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда невыполнения требований о предоставлении сведений о месте работы и размерах заработной платы, сведений об увольнении и новом месте работы, о наличии имущества, принадлежащего должнику по причинам, признанным судом неуважительными, - на виновных должностных лиц соответствующих предприятий, учреждений и организаций или граждан - в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда; неисполнения должником в установленный срок решения суда, обязывающего его совершить действия, которые за него никто совершить не может в размере до двухсот установленных законом минимальных размеров оплаты труда

Тема 10 ИСК

Любое лицо, как физическое, так и юридическое, считающее, что его права и охраняемые законом интересы кем-либо нарушены, имеет право обратиться за их защитой в суд посредством предъявления иска. Слово «иск» означает обращенную к суду просьбу юридически заинтересованного лица о защите его материального права, когда речь идет о его спорности. При этом требование имеет гражданско-правовой характер (см. Схему 1). Каждый иск имеет три элемента (см. Схему 2). Основанием иска называются обстоятельства дела, обосновывающие требование истца к ответчику, то есть факты, свидетельствующие о наличии права истца и о его нарушении, предметом иска — само материальноправовое требование истца к ответчику, то есть на что он направлен, а содержанием иска является способ судебной защиты, указанный истцом. В зависимости от того, ради какой цели заявлены требования, иски делятся на виды (см. Схему 3). В соответствии с принципом процессуального равноправия сторон истцу предоставлено право распоряжения средствами защиты права (см. Схему 4), а ответчику — возможность защиты против предъявленного иска (см. Схему 5).

Схема 1. Реализация права на иск ПРЕДПОСЫЛКИ ПРАВА НА ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА

заявление подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства

заинтересованным лицом, обратившимся в суд, соблюден установленный законом для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела отсутствует вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о принятии отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон

в производстве суда не имеется дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям

между сторонами не заключен договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда

дело подсудно данному суду

заявление подано дееспособным лицом

заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, имеющим полномочия на ведение дела

Схема 3. Виды исков

Схема 4. Распоряжение истца исковыми средствами защиты иска ИСТЕЦ ВПРАВЕ

изменить основание или предмет — иска

отказаться от иска

увеличить или уменьшить размер исковых требований

соединить и разъединить исковые требования

заключить мировое соглашение

Схема 5. Виды средств защиты против иска со стороны ответчика СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ

возражения

материальноправовые

процессуальноправовые

встречный иск

до вынесения судом решения

для совместного рассмотрения с первоначальным иском

Помимо возражений против иска, ответчик может в том же процессе предъявить к истцу самостоятельное требование в виде особого иска для совместного рассмотрения с первоначальным иском, такое требование называется встречным иском. Он может быть предъявлен и принят судом, если соответствует всем правилам, которые характеризуют условия предъявления встречного иска (см. Схему 6). Встречный иск подлежит рассмотрению в том же суде, в который заявлен иск первоначальный. Исходя из принципа диспозитивности в гражданском процессуальном праве важное значение уделено мировому соглашению, на основе которого разрешают возникший спор. Оно может быть заключено на любой стадии процесса, кроме стадии надзора и возвращения дела. Обеспечение иска — гарантия реального исполнения будущего судебного решения. Оно допускается во всяком положении дела, если непринятие мер обеспечения может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного решения (см. Схему 7). Кроме того, к мерам обеспечения иска может быть отнесено и определение суда (судьи) о временном взыскании с ответчика средств на содержание его детей, когда в отцовстве ответчика нет сомнений, поскольку оно установлено свидетельством, выданным загсом. Заявление об обеспечении иска разрешается судьей или судом, рассматривающим дело, в тот же день без соответстующего извещения ответчика и других лиц, участвующих в деле. Посредством принятия мер по обеспечению иска защищаются не только интересы истца, но и ответчика. В этом случае суд (судья) может потребовать от истца обеспечения возможных для ответчика убытков.

Схема 6. Условия предъявления встречного иска СУДЬЯ ПРИНИМАЕТ ВСТРЕЧНЫЙ ИСК, ЕСЛИ

встречное требование направлено к зачету первоначального требования

удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска

между встречным и первоначальным иском имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров

Схема 7. Меры по обеспечению иска МЕРАМИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИСКА МОГУТ БЫТЬ

наложение ареста на имущество или денежные суммы, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или у других лиц

запрещение ответчику совершать определенные действия

запрещение другим лицам передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства

приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении его от ареста

приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом

Тема И СУДЕБНОЕ ДОКАЗЫВАНИЕ И СУДЕБНЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА

Судебное доказывание есть процессуальная деятельность суда и участвующих в деле лиц по собиранию, исследованию и оценке доказательств с целью правильного установления фактических обстоятельств рассматриваемого дела. В соответствии со ст. 49 ГПК доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Гражданский процессуальный закон определяет порядок их получения (см. Схему 1). Судебные доказательства классифицируются по различным основаниям (см. Схему 2). Обязанность по доказыванию распределена между сторонами (см. Схему 3). Статья 55 ГПК перечисляет случаи, когда юридические факты не нуждаются в доказывании и считаются установленными без их подтверждения доказательствами (см. Схему 4).

Схема 1. Средства доказывания СРЕДСТВАМИ ДОКАЗЫВАНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ

объяснение сторон и третьих лиц

свидетельские показания

письменные доказательства

вещественные доказательства

заключение эксперта

Схема 2. Классификация судебных доказательств СУДЕБНЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА КЛАССИФИЦИРУЮТСЯ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ИХ ОСНОВАНИЙ

по способу образования

первоначальные (первоисточники)

производные (копии)

по источнику получения

личные

вещественные

по характеру связей между доказательством и доказываемым фактом

прямые

косвенные

Схема 3. Распределение обязанностей по доказыванию ОБЯЗАННОСТЬ ПО ДОКАЗЫВАНИЮ РАСПРЕДЕЛЕНА М Е Ж Д У СТОРОНАМИ

по правилам, установленным ГПК РСФСР

по правилам, установленным ГК РФ

Схема 4. Основания освобождения от доказывания ОСНОВАНИЕМ Д Л Я ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОКАЗЫВАНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ

факты, признанные судом общеизвестными

преюдициальные факты, установленные судами в других делах и закрепленные вступившими в законную силу судебными актами

В соответствии с ч. 2 ст. 60 ГПК признание стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования и возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих фактов. Для того чтобы суд мог прийти к выводу о наличии или отсутствии искомых фактов по делу, он должен оценить имеющиеся доказательства с точки зрения их полноты, относимости, допустимости. Но главное в оценке — это определение достоверности, силы и значения доказательств для установления фактических обстоятельств по делу (см. Схему 5). Письменные доказательства представляют собой предметы (бумага, картон, пленка и т.п.), содержащие в себе при помощи письменных знаков (букв, шифра, стенографических знаков и т.п.), мысли, сведения об искомых по делу фактах. Перечень письменных доказательств приведен в ст. 63 ГПК (см. Схему 6). К ним относятся акты, документы, письма делового или личного характера, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела. В случае необходимости судом могут быть приняты в качестве письменных доказательств документы, полученные с помощью электронновычислительной техники. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд может также исследовать представленные звуко- и видеозаписи. В гражданском процессуальном праве письменные доказательства имеют свою классификацию (см. Схемы № 7—10). В зависимости от того, у кого находятся письменные доказательства, законом предусмотрены различные способы их получения (см. Схему 11). Вещественными доказательствами признаются различные предметы, которые своим внешним видом, присущими им свойствами, местом нахождения и т.п. способны служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для дела. Они могут быть как органического, так и неорганического происхождения (продукты питания, поддельный документ и др.)

Схема 5. Оценка доказательств ОЦЕНКА ДОКАЗАТЕЛЬСТВ ПРОИЗВОДИТСЯ СУДОМ С СОБЛЮДЕНИЕМ СЛЕДУЮЩИХ ПРАВИЛ

по своему внутреннему убеждению

всесторонне, в полном объеме и беспристрастно

никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы

Схема 6. Письменные доказательства ВИДЫ ПИСЬМЕННЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ

документы

акты

письма делового характера

письма личного характера

Схема 7. Классификация письменных доказательств

Схема 8. Письменные доказательства по субъекту происхождения ПИСЬМЕННЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ПО СУБЪЕКТУ ПРОИСХОЖДЕНИЯ БЫВАЮТ

официальные (свидетельство о браке, ордер на занятие жилого помещения и т.п.)

неофициальные или частные (различные сведения, исходящие от граждан)

Схема 9. Письменные доказательства по характеру содержания ПИСЬМЕННЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ПО ХАРАКТЕРУ СОДЕРЖАНИЯ ДЕЛЯТСЯ НА

распорядительные (акты органов государственной власти, сделки, оформленные ее участниками в письменной форме и т.п.)

справочно-информационные или осведомительные (справки, протоколы, письма делового и личного характера и т.п.)

Схема 10. Письменные доказательства по форме ПИСЬМЕННЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ПО Ф О Р М Е ПОДРАЗДЕЛЯЮТСЯ НА

простые - когда документы не требуют специальной регистрации или удостоверения (расписка о взятии денег в займы и т.п.)

квалифицированные - когда документы должны быть удостоверены или зарегистрированы в соответствующем органе (нотариате, местном органе самоуправления и т.п.)

Схема 11. Способы получения письменных доказательств СПОСОБЫ ПОЛУЧЕНИЯ ПИСЬМЕННЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ

посредством их истребования

путем представления

Порядок истребования и представления вещественных доказательств регулируется ст. 69—70 ГПК и по существу аналогичен порядку истребования и представления письменных доказательств. Статьей 71 ГПК установлен особый порядок хранения вещественных доказательств (см. Схему 12). Заключение эксперта бывает необходимым для разъяснения возникающих в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в области науки, искусства, техники или ремесла. Специальные познания означают знания, находящиеся за пределами правовых знаний. Знания в области права не относятся к специальным познаниям. Поэтому нельзя назначать экспертизу для разрешения возникающих в суде правовых вопросов. Если в ходе рассмотрения дела суд столкнется с вопросами, ответ на которые он может получить только от специалистов, то он в силу ст. 74 ГПК назначает эксперта (или нескольких экспертов). При рассмотрении гражданских дел суд может назначить различные виды экспертиз (см. Схему 13). Заключение эксперта дается в письменной форме и состоит из трех частей (см. Схему 14). Оно должно содержать подробное описание проведенных исследований, сделанные выводы и обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы (см.Схему № 15).

Схема 12. Хранение вещественных доказательства

СПОСОБЫ ХРАНЕНИЯ ВЕЩЕСТВЕННЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ

хранение в деле

по особой ведомости в камере хранения вещественных доказательств суда

Схема 13. Виды экспертиз в гражданском процессе

виды ЭКСПЕРТИЗ по характеру применения специальных знаний при исследовании

в зависимости от качества проведенной экспертизы и от полноты

судебно-медицинская

судебно-психиатрическая

первичная

дополнительная

бухгалтерская

биологическая

повторная

комплексная

гинекологическая

криминалистическая

агрономическая

ихтиологическая

урологическая

генетическая

строительная

психологическая

другие виды экспертиз

комиссионная

Схема 14. Письменное заключение эксперта

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТА СОСТОИТ ИЗ

вводной части

исследовательской части

заключительной части

Схема 15. Виды заключения эксперта

ВИДЫ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ЭКСПЕРТА

категорическое (положительное или отрицательное заключение)

вероятное заключение

заключение эксперта о невозможности ответить на поставленный вопрос при представленных исходных данных

Тема 12 ВОЗБУЖДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ДЕЛА В СУДЕ

Возбуждение гражданского дела в суде представляет собой самостоятельную стадию гражданского процесса, состоящую из двух взаимонаправленных действий (см. Схему 1). Поводы для подачи искового заявления, жалобы или заявления могут быть самые различные (см. Схему 2). Круг субъектов, могущих требовать возбуждения гражданского дела, зависит от вида гражданского судопроизводства и того процессуального интереса, который они желают получить от суда (см. Схему 3). Подача в суд искового заявления (жалобы, заявления) представляет собой реализацию конкретным лицом права на судебную защиту. Это важнейшее процессуальное действие, с которым связывается начало процесса по гражданскому делу. Наличие права на предъявление иска (жалобы, заявления) обязательно для возбуждения гражданского дела (см.Схему № 4). Исковое заявление (жалоба, заявление) — процессуальное средство защиты нарушенного или оспариваемого права. Оно подается в письменной форме и должно содержать в себе определенные реквизиты (см. Схему 5). Заявление подписывается истцом или его представителем. Однако при подаче искового за-

явления представителем, к нему обязательно должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

Схема 1. Возбуждение гражданского дела в суде ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА В СУДЕ ПРОИСХОДИТ ПОСРЕДСТВОМ

предъявления иска, заявления, жалобы

принятия судом к своему производству иска, заявления, жалобы

Схема 2. Поводы к возбуждению гражданского дела в суде

ВОЗБУЖДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ДЕЛА В СУДЕ ПРОИСХОДИТ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ

между истцом и ответчиком возник спор о праве гражданском (в широком смысле слова), который не может быть разрешен без помощи суда

подана жалоба по делам, возникающим из административно-правовых (публично-правовых) отношений

возникла необходимость подтверждения в судебном порядке наличия или отсутствия юридических фактов или обстоятельств, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав, а также бесспорного права

Схема 3. Субъекты, имеющие право на обращение в суд СУД ПРИСТУПАЕТ К РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛА ПО ЗАЯВЛЕНИЮ

лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов

прокурора

государственных органов, органов местного самоуправления, организаций или граждан, обращающихся в суд с иском в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе или в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц

Схема 4. Право на возбуждение гражданского дела в суде ПРАВО НА ВОЗБУЖДЕНИЕ Д Е Л А В СУДЕ ВОЗНИКАЕТ В СЛУЧАЕ

ПС>дсудности

дела конкретному суду

наличия полномочий у представителя лица, обратившегося в суд

дееспособности лица, обратившегося в суд

соблюдения письменной формы искового заявленаi

уплаты государственной пошлины

Схема 5. Форма и содержание искового заявления

В ЗАЯВЛЕНИИ Д О Л Ж Н О БЫТЬ УКАЗАНО

наименование суда, в который подается заявление

наименование истца, его место жительства или, если истцом является юридическое лицо, его местонахождение, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем

наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является юридическое лицо, его местонахождение

обстоятельства, на которых истец основывает свое требование, и доказательства, подтверждающие изложенные истцом обстоятельства

в чем заключаются нарушение или угроза нарушения прав, свобод или охраняемых законом интересов истца и его требования

цена иска, если иск подлежит оценке

перечень прилагаемых к заявлению документов

Исковое заявление подается в суд с копиями по числу ответчиков. Вместе с тем судья вправе обязать ответчика представить и копии приложенных к нему документов (см. Схему 6).

Схема 6. Копия искового заявления и других документов ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ В СУД

с копиями по числу ответчиков

в зависимости от сложности и характера дела с копиями документов, приложенных к исковому заявлению

Приняв заявление, судья, при подготовке дела к судебному разбирательству, может поставить вопрос о соединении заявленных требований (см. Схему 7). В некоторых случаях судья может выделить одно или несколько соединенных требований в отдельные производства, если придет к выводу, что их раздельное рассмотрение более целесообразно.

Схема 7. Соединение нескольких исковых требований в одно производство

Судья единолично разрешает вопрос о принятии искового заявления. Отказ в принятии заявления может быть допустим только по основаниям, прямо указанным в законе (см. Схему 8). Подчеркнем, что перечень этих оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Поданное исковое заявление может быть оставлено судьей без движения, если при его подаче допущены нарушения условий, установленных законом (см. Схему 9). Перечень, дающий судьям основание для оставления искового заявления без движения, — исчерпывающий.

Схема 8. Отказ в принятии искового заявления СУДЬЯ ОТКАЗЫВАЕТ В ПРИНЯТИИ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ, ЕСЛИ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный законом для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о принятии отказа от иска или об утверждении мирового соглашения сторон в производстве суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям между сторонами заключен договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда

дело неподсудно данному суду

заявление подано недееспособным лицом

заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела

Схема 9. Оставление искового заявления без движения СУДЬЯ ОСТАВЛЯЕТ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ БЕЗ ДВИЖЕНИЯ, ЕСЛИ ОНО подано без соблюдения требований, изложенных в ст. 126 ГПК

подано без соблюдения требований, указанных в ст. 127 ГПК

не оплачено государственной пошлиной

Тема 13 ПОДГОТОВКА ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ

Подготовка дел к судебному разбирательству - самостоятельная стадия гражданского процесса. Она обязательна по всем гражданским делам и имеет свои задачи (см. Схему 1). В ходе подготовки дел к судебному разбирательству судья обязан сделать все для того, чтобы суд в одном, и притом первом, заседании имел возможность вынести правильное решее. Оно должно проводиться с учетом особенностей той или иной категории дел (трудовых, семейных, жилищных и др.) и характера каждого дела. Судья может приступить к подготовке дела к судебному разбирательству только в том случае, если поданное в суд исковое заявление отвечает требованиям, указанным в законе. После принятия заявления судья единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству. В нем перечисляются те конкретные действия, которые следует произвести (см. Схему 2). Кроме того, судья направляет либо вручает ответчику копию искового заявления и приложенные к нему документы и предлагает ему представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений.

Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству должна быть проведена не позднее чем в семидневный срок со дня принятия заявления. В исключительных случаях по делам особой сложности этот срок по мотивированному определению судьи может быть продлен до двадцати дней. После того как будут произведены все необходимые действия по подготовке дела, судья выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании. Гражданским процессуальным законодательством установлено правило, согласно которому судья, единолично производящий подготовку дела к судебному разбирательству, может в этой стадии процесса прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения.

Схема 1. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству

ЗАДАЧАМИ ПОДГОТОВКИ Д Е Л А К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ ЯВЛЯЮТСЯ

уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела

определение правоотношений сторон и закона, которым следует руководствоваться

разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле

определение доказательств, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений

Схема 2. Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству СУДЬЯ ПРОВОДИТ С Л Е Д У Ю Щ И Е ДЕЙСТВИЯ опрашивает истца по существу заявленных им требований, выясняет у него возможные возражения со стороны ответчика, предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства, разъясняет истцу его процессуальные права и обязанности в необходимых случаях вызывает ответчика, опрашивает его по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения против иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены, по особо сложным делам предлагает ответчику представить письменные объяснения по делу, разъясняет ответчику его процессуальные права и обязанности разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц, а также решает вопрос о замене ненадлежащей стороны разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия такого действия извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организаций, не привлекаемых к участию в процессе разрешает вопрос о вызове свидетелей в судебное заседание

назначает экспертизу, экспертов для ее проведения по просьбе сторон истребует от граждан или организаций письменные и вещественные доказательства в случаях, не терпящих отлагательства, производит осмотр на месте письменных и вещественных доказательств с извещением лиц, участвующих в деле

направляет судебные поручения

разрешает вопрос об обеспечении иска совершает иные необходимые процессуальные действия

Тема 14 ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СУДОМ УЧАСТНИКОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА

После того как дело будет назначено к слушанию, судья обязан принять меры к своевременному извещению всех участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания. Извещение лиц, участвующих в деле, о дне судебного заседания, а также вызов в суд свидетелей, экспертов и переводчиков производится направлением им повесток (см. Схему 1). Они должны быть вручены лицам, участвующим в деле, и их представителям с таким расчетом, чтобы они имели достаточный срок для своевременной явки в суд и подготовки к делу. Повестка направляется по адресу, указанному в исковом заявлении или ином процессуальном документе (см. Схему 2). Вместе с тем, в необходимых случаях лица, участвующие в деле, представители, а также свидетели, эксперты и переводчики могут быть извещены или вызваны телефонограммой или телеграммой.

Схема 1. Судебная повестка

СУДЕБНЫМИ ПОВЕСТКАМИ

извещаются лица, участвующие в деле, и их представители о

времени и месте судебного заседания

совершении отдельных процессуальных действий

вызываются в суд

свидетели - -

эксперты

переводчики

Схема 2. Направление повестки извещаемому или вызываемому лицу

ПОВЕСТКА НАПРАВЛЯЕТСЯ ПО

адресу, указанному стороной или другим лицом, участвующим в деле

месту работы гражданина, если по сообщенному адресу он фактически не проживает

Судебная повестка о вызове в суд является важным процессуальным документом и должна содержать в себе реквизиты, указанные в ст. 107 ГПК (см. Схему 3). Несоблюдение данных требований закона может привести к нарушению прав лиц, участвующих в деле. Повестка доставляется по почте или через рассыльных. Время вручения повестки адресату отмечается на врученной повестке и на втором ее экземпляре, подлежащем возврату в суд. Повестки вручаются извещаемым или вызываемым лицам лично. Если доставляющий повестку не застанет адресата, то она вручается другим лицам (см. Схему 4). Если лицо, которому адресована повестка, отказывается принять ее, доставивший повестку делает об этом отметку

на ней (см. Схему 5). Если адресат скрылся и по вызовам в суд не является, то в установленных законом случаях суд объявляет его розыск (см. Схему 6).

Схема 3. Содержание повестки

ПОВЕСТКА Д О Л Ж Н А СОДЕРЖАТЬ

наименование и точный адрес суда

указание места и времени явки

наименование дела, по которому производится вызов

указание лица, вызываемого в суд, а также в качестве кого оно вызывается

предложение лицам, участвующим в деле, представить все имеющиеся у них доказательства по делу

указание на обязанности лица, принявшего повестку в связи с отсутствием адресата, при первой возможности вручить ее адресату

указание на последствия неявки

Схема 4. Вручение повесток в случае отсутствия адресата

ПОВЕСТКА МОЖЕТ БЫТЬ ВРУЧЕНА

кому-нибудь из совместно прожива— ющих с ним совершеннолетних членов семьи

администрации по месту работы адресата

жилищно-эксплуатационной организации

органу местного самоуправления

Схема 5. Последствия отказа от принятия повестки ПРИ ОТКАЗЕ ЛИЦА ОТ ПРИНЯТИЯ ПОВЕСТКИ

доставившее ее лицо делает соответствующую отметку на повестке, которая возвращается в суд

отметка об отказе удостоверяется жилищно-эксплуатационной организацией, органом местного самоуправления или администрацией по месту работы адресата

не является препятствием к рассмотрению дела

Схема 6. Розыск ответчика при неизвестности фактического места его пребывания

СУДЬЯ ОБЪЯВЛЯЕТ РОЗЫСК ОТВЕТЧИКА ПО ИСКАМ

о взыскании алиментов

о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца

Тема 15 СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО

Судебное разбирательство — основная стадия гражданского процесса, где с наибольшей полнотой проявляются все принципы гражданского судопроизводства. Правосудие по гражданским делам осуществляется путем их рассмотрения и разрешения в судебном заседании. В этой стадии процесса суд исследует и оценивает доказательства, устанавливает фактические обстоятельства по делу, определяет права и обязанности сторон, выносит судебное решение в соответствии с обстоятельствами дела и законом. Кроме того, в стадии судебного разбирательства суд не только разрешает гражданскоправовой спор, но и выполняет воспитательную задачу, показывая на конкретных примерах справедливость и общественную полезность законов. В судебном заседании председательствует судья, которому здесь принадлежит основная роль. Он руководит судебным заседанием, обязан строго соблюдать все процессуальные правила, обеспечивающие защиту прав участников процесса, порядок рассмотрения дел, уделять внимание культуре проведения судебного разбирательства (см. Схему 1). Судебное разбирательство по гражданскому делу должно происходить, как правило, в

открытом судебном заседании устно и при неизменном составе суда. При рассмотрении дела суд первой инстанции должен непосредственно исследовать доказательства по делу (см. Схему 2)

Схема 1. Председательствующий в судебном заседании ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ РУКОВОДИТ СУДЕБНЫМ ЗАСЕДАНИЕМ, ОБЕСПЕЧИВАЯ

полное, всестороннее и объективное выяснение всех обстоятельств дела

права и обязанности сторон

воспитательное воздействие судебного процесса

принятие необходимых мер к соблюдению в судебном заседании надлежащего порядка

устранение из судебного разбирательства всего, не имеющего отношения к рассматриваемому делу

Схема 2. Непосредственность, устность и непрерывность судебного разбирательства СУД ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛА ОБЯЗАН

непосредственно исследовать доказательства по делу

заслушать объяснения лиц, участвующих в деле

заслушать показания свидетелей

заслушать заключения экспертов

ознакомиться с письменными доказательствами

осмотреть вещественные доказательства

Судебное разбирательство с учетом целенаправленности совершаемых процессуальных действий принято делить на пять составных частей (см. Схему 3).

Схема 3. Составные части судебного заседания СУДЕБНОЕ ЗАСЕДАНИЕ ПОДРАЗДЕЛЯЕТСЯ НА СЛЕДУЮЩИЕ ЧАСТИ

подготовительную

рассмотрение дела по существу

судебные прения

заключение прокурора, если он участвует в деле

постановление и оглашение судебного решения

Подготовительная часть открывается председательствующим, который объявляет о том, какое дело подлежит рассмотрению, проверяется явка участников процесса (см.Схему № 4). Если в деле участвует переводчик, председательствующий разъясняет ему его обязанности (см. Схему 5) и предупреждает об ответственности за заведомо неправильный перевод.

Схема 4. Проверка явки участников процесса СУД ДОЛЖЕН

установить личность явившихся

проверить полномочия должностных лиц

проверить полномочия представителей

Схема 5. Разъяснение переводчику его обязанностей ПЕРЕВОДЧИК ОБЯЗАН

объяснения, показания, заявления лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство

ПЕРЕВОДИТЬ

лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, содержание объяснений, показаний, заявлений, оглашаемые документы, . а также распоряжения председательствующего, определения и решение суда

Затем председательствующий объявляет состав суда (см. Схему 6), разъясняет лицам, участвующим в деле их право заявлять отводы. Рассмотрение дела по существу начинается докладом председательствующего или народного заседателя, в котором дается общее представление о деле. После этого председательствующий выясняет у сторон их отношение к предмету спора (см. Схему 7).

Схема 6. Объявление состава суда ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ОБЪЯВЛЯЕТ СОСТАВ СУДА И СООБЩАЕТ, КТО УЧАСТВУЕТ В КАЧЕСТВЕ

прокурора

переводчика

—

—1

эксперта

секретаря судебного заседания

Схема 7. Начало рассмотрения дела по существу ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ВЫЯСНЯЕТ

поддерживает ли истец свои требования

признает ли ответчик требования истца

не желают ли стороны окончить дело мировым соглашением

Суд не принимает признания иска ответчиком и не утверждает мирового соглашения, если придет к выводу, что они противоречат закону или нарушают чьи-либо права и охраняемые законом интересы. Объяснения лиц, участвующих в деле, суд выслушивает в установленной законом последовательности. Сначала заслушиваются объяснения истца и участвующего на его стороне третьего лица, затем ответчика и участвующего на его стороне третьего лица. Далее дают объяснения остальные лица, участвующие в деле. Если в суд за защитой прав и интересов других лиц обратились прокурор, представители органов государственного управления и иных организаций либо отдельные граждане, они дают объяснения первыми. Во время объяснений участвующие в деле лица вправе задавать друг другу вопросы в целях уточнения фактических обстоятельств дела. Заслушав объяснения сторон и других лиц, участвующих в деле, суд устанавливает порядок проверки исследования доказательств и приступает к их рассмотрению. Как правило, исследование доказательств начинается с допроса свидетелей (см. Схему 8).

Схема 8. Допрос свидетеля ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ В Д Е Л Е

устанавливает личность свидетеля

предупреждает его об уголовной ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний

отбирает у свидетеля подписку о том, что ему разъяснены его обязанность и ответственность

выясняет отношение свидетеля к лицам, участвующим в деле

предлагает свидетелю сообщить суду все, что ему лично известно по делу

Исследование письменных доказательств или протоколов их осмотра начинается с оглашения протоколов в судебном заседании, предъявления доказательств лицам, участвующим в деле, представителям, а в надлежащих случаях — экспертам и свидетелям. Выяснение существенных обстоятельств дела может быть связано с исследованием различного рода предметов, которые являются в данном случае вещественными доказательствами. Они исследуются путем их осмотра судом и предъявляются лицам, участвующим в деле, представителям, а в необходимых случаях — свидетелям и экспертам. Заключение эксперта (если по делу назначалась экспертиза) представляется им в письменной форме. Председательствующий до начала допроса эксперта предупреждает его об ответственности за необоснованный отказ или уклонение от дачи заключения или дачу заведомо ложного заключения. Затем заключение оглашается в зале судебного заседания. Суд может назначить дополнительную или повторную экспертизу (см.Схему № 9).

Схема 9. Дополнительная и повторная экспертиза СУД МОЖЕТ НАЗНАЧИТЬ

дополнительную экспертизу в случае

недостаточной ясности заключения эксперта

неполноты заключения эксперта

повторную экспертизу в случае

несогласия с заключением эксперта по мотиву необоснованности

противоречий между заключениями нескольких экспертов

По окончании исследования собранных по делу доказательств суд заслушивает заключения органов государственного управления и органов местного самоуправления, привлеченных судом к участию в деле. Заключения представляются в письменном виде и оглашаются в зале судебного заседания. Когда все имеющиеся доказательства рассмотрены и все существенные обстоятельства спора выяснены, председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять ходатайства о дополнении материалов дела. При отсутствии таких заявлений председательст-

вующий объявляет исследование дела законченным, и суд переходит к заслушиванию судебных прений (см. Схему 10). После произнесения речей всеми участниками прений они могут выступить вторично в связи со сказанным в речях. Право последней реплики всегда принадлежит ответчику и его представителю. Прокурор, если он участвует в деле, дает заключение по существу дела в целом после судебных прений. Оно должно быть содержательным и обоснованным (см. Схему 11).

Схема 10. Судебные прения и очередность выступления

Схема 11. Заключение прокурора

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПРОКУРОРА ДОЛЖНО СОДЕРЖАТЬ

общественную значимость рассматриваемого дела

характер правоотношений сторон

правовые нормы, подлежащие применению оценку собранных по делу доказательств с указанием, какие, по его мнению, из них суду следует считать доказанными

мнение о том, подлежат ли требования и возражения сторон удовлетворению и в каком размере

мнение о содержании судебного решения в целом

После судебных прений и заключения прокурора суд удаляется в совещательную комнату для постановления решения, о чем председательствующий объявляет присутствующим в зале. Вынесенное судебное решение объявляется публично в зале судебного заседания председательствующим либо народным заседателем. Председательствующий разъясняет его содержание, порядок и срок обжалования. После этого судебное заседание объявляется закрытым. В ходе разбирательства дела могут возникнуть обстоятельства, препятствующие его разрешению в конкретном судебном заседании (например, привлечение к участию в деле третьих лиц, неявки свидетелей и т.п.). В этих случаях суд должен отложить разбирательство дела, т.е. перенести слушание дела в новое судебное заседание. При разбирательстве дела могут возникнуть обстоятельства, которые независимо от суда и лиц, участвующих в деле, не дают возможности разрешить заявленное требование по существу. В этом случае суд приостанавливает производство по делу. В движении процесса наступает временный перерыв. Приостановление производства означает прекращение процессуальных действий (перенесение разбирательства по делу) на неопределенный срок в силу обстоятельств, препятствующих его рассмотроению.

Закон предусматривает две группы оснований к приостановлению производства по делу — обязательные и факультативные (см. Схему 12).

Схема 12. Приостановление производства по делу

Перечень оснований обязательного и факультативного приостановления производства по делу является исчерпывающим и не может быть расширен судом.

При отпадении обстоятельств, послуживших основанием к приостановлению, суд возобновляет дело либо по заявлению заинтересованного лица, либо по своей инициативе. Обычно рассмотрение гражданского дела в суде первой инстанции заканчивается вынесением судебного решения. Вместе с тем в предусмотренных законом случаях производство может закончиться и без вынесения решения. Существуют два способа такого окончания процесса: прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения. Под прекращением производства по делу понимается его окончание без разрешения дела по существу и без возможности рассмотрения данного дела когда-нибудь в будущем. Прекращение производства по делу, как правило, связано с отсутствием права на предъявление иска (см. Схему 13). Схема 13. Основания прекращения производства по делу СУД ИЛИ СУДЬЯ ПРЕКРАЩАЕТ ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛУ, ЕСЛИ

дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения спора и возможность применения этого порядка утрачена

имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о принятии отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон

истец отказался от иска

между сторонами заключен договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемства

стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом

Оставление заявления без рассмотрения представляет собой окончание рассмотрения дела без разрешения его по существу, но с сохранением возможности нового его рассмотрения в будущем (см. Схему 14). Схема 14. Основания оставления заявления без рассмотрения СУД И Л И СУДЬЯ ОСТАВЛЯЕТ ЗАЯВЛЕНИЕ БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ, ЕСЛИ

заинтересованным лицом, обратившимся и суд, не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела, и возможность применения этого порядка не утрачена

заявление подано недееспособным лицом

заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела

стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились без уважительных причин по вторичному вызову, а суд не считает возможным разрешить дело по имеющимся в деле материалам

в производстве этого же или другого суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует разбирательства дела по существу

Указанный в законе перечень оснований для прекращения производства по делу и оставления без рассмотрения является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Прекращая производство по делу или оставляя заявление без рассмотрения, суд выносит определение, которое может быть обжаловано сторонами и опротестовано прокурором в кассационном порядке. Протокол судебного заседания - важнейший процессуальный документ. Он ведется в каждом судебном заседании суда первой инстанции, а также о каждом отдельном процессуальном действии, совершенном вне заседания (например, осмотре на месте, выполнении судебных поручений и т.п.). Протокол составляется в письменной форме секретарем судебного заседания и в нем должны быть полно и правильно изложены действия и решения суда, а равно действия участников процесса,

имевшие место в ходе заседания. Он дает возможность вышестоящему суду проверить правильность действий суда, рассматривающего дело по существу, и соответствие решения обстоятельствам, установленным в судебном заседании (см. Схему 15). Участвующие в деле лица, их представители имеют право знакомиться с протоколом судебного заседания. В течение трех дней со дня его подписания они могут подать письменные замечания на протокол, указав на допущенные в нем неправильности, неточности, неполноту. Отсутствие протокола судебного заседания является безусловным основанием к отмене судебного решения.

Тема 16 ПОСТАНОВЛЕНИЯ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

Постановление суда первой инстанции выраженное в письменной форме волеизъявление суда как органа государственной власти (см. Схему 1). Судебное решение — выносимое именем государства постановление относительно существа спора сторон в исковом производстве, а также объекта процесса в деле особого производства или в деле, возникшем из административно-правовых отношений. В свою очередь судебное решение подразделяется на три вида (см. Схему 2). Обычное (основное) судебное решение представляет собой судебный акт, выносимый с соблюдением всех правил рассмотрения дела в суде первой инстанции и полностью разрешающий дело по существу заявленного требования. Заочное решение - решение, вынесенное судом в отсутствие ответчика, извещенного судом о времени и месте рассмотрения дела. Дополнительным именуется решение, выносимое судом для восполнения пробелов основного решения. От решений как актов правосудия следует отличать определения, которыми дело разрешается по существу. К их числу относятся определения кассационной и надзорной инстанций.

Схема 1. Виды судебных постановлений

Судебный приказ — постановление судьи о принудительном исполнении требования кредитора о взыскании с должника денежных сумм либо движимого имущества. Каждое судебное решение должно отвечать требованиям гражданского процессуального законодательства (см. Схему 3). Законность решения — правильное применение судом, разбирающим гражданское дело, норм материального и процессуального права. Обоснованность - полнота и доказанность обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, а также соответствие выводов суда, указанных в решении, обстоятельствам, установленным в судебном заседании. Определенность проявляется в категоричном и четком ответе суда на вопрос о том, какие права и какие обязанности принадлежат каждой из сторон. Безусловность решения выражается в четком и исчерпывающем изложении порядка и способов его исполнения, не допускающих установления каких-либо условий. Решение должно быть полным, то есть в нем должно отражаться содержание ответа суда на все требования истца и выдвинутые против них возражения ответчика. При постановлении судебного решения суд должен выполнить требования, указанные в ст. 194 ГПК (см. Схему 4).

Судебное решение излагается в письменной форме и состоит из четырех частей (см. Схему 5). Вместе с тем, решение суда по делу о расторжении брака может состоять только из двух частей (см. Схему 6).

Схема 6. Составные части судебного решения о расторжении брака

Суд, вынесший решение, по общему правилу, не может его ни изменить, ни дополнить. В то же время закон дает возможность суду, постановившему его, право исправления отдельных недастатков, обнаруженных в нем путем вынесения дополнительного решения (см. Схему 7).

Схема 7. Дополнительное решение

СУД МОЖЕТ ВЫНЕСТИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ В СЛУЧАЯХ, ЕСЛИ

по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было вынесено решение

не разрешен вопрос о судебных расходах

разрешив вопрос о праве, не указал размера присужденной суммы, имущества, подлежащего передаче, или действий, которые обязан совершить ответчик

Каждое судебное решение приобретает законную силу при наступлении определенных условий (см. Схему 8) и подлежит исполнению только после его вступления в законную силу. Однако в некоторых случаях оно подлежит немедленному исполнению и до вступления его в законную силу (см. Схему 9). Кроме того, суд или судья имеют право обратить решение к немедленному исполнению полностью или в части (см. Схему 10). Вступив в законную силу судебное решение обладает конкретными свойствами (см. Схему 11). Законная сила судебного решения имеет свои пределы (см. Схему 12).

Схема 8. Вступление судебного решения в законную силу

по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование и опротестование при условии, что оно не было обжаловано или опротестовано

после рассмотрения дела вышестоящим судом по апелляционной или кассационной жалобе (протесту), если решение не отменено

немедленно после его провозглашения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, избирательных комиссий, комиссий референдума и должностных лиц, нарушающих избирательные права граждан, за исключением решений, вынесенных судами по делам об оспаривании результатов выборов или результатов референдумов

Схема 9. Решения, подлежащие немедленному исполнению НЕМЕДЛЕННОМУ ИСПОЛНЕНИЮ ПОДЛЕЖАТ РЕШЕНИЯ

о присуждении алиментов

о назначении даты выборов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления

о присуждении работнику заработной платы, но не свыше, чем за один месяц

о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника

Схема 10. Право суда или судьи обратить решение к немедленному исполнению СУД ИЛИ СУДЬЯ МОЖЕТ ОБРАТИТЬ К НЕМЕДЛЕННОМУ ИСПОЛНЕНИЮ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ В ЧАСТИ РЕШЕНИЕ

о присуждении платежей в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца по всем другим делам, если вследствие особых обстоятельств замедление в исполнении решения может привести к значительному ущербу для взыскания или самое исполнение может оказаться невозможным

о присуждении вознаграждения, причитающегося автору за использование его авторского права, автору открытия, изобретателю, имеющему авторское свидетельство, за использование его изобретения, автору рационализаторского предложения за его предложение и автору промышленного образца, имеющему свидетельство, за использование этого образца

Схема 11. Законная сила судебного решения СУДЕБНОЕ РЕШЕНИЕ, ВСТУПИВШЕЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ, ПРИОБРЕТАЕТ СВОЙСТВА

неопровержимости

исключительности

обязательности

исполнимости

преюдициальное™ (предрешенности)

Схема 12. Пределы законной силы судебного решения ПРЕДЕЛЫ ЗАКОННОЙ СИЛЫ СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ ОГРАНИЧЕНЫ ПО предмету (объекту) ~ законная сила судебного решения распространяется только на рассмотренное судом правоотношение при разбирательстве дела

юридические факты, которые были установлены судом при рассмотрении дела

1

субъектам - законная сила судебного решения распространяется только на

1 лиц, участвующих в деле, и их правопреемников

В отличие от решения, затрагивающего по существу судьбу объекта процесса, определения суда первой инстанции касаются вопросов, возникающих в связи и по поводу разбирательства дела, и не разрешают дело по существу (см. Схему 13). Содержание определения аналогично содержанию судебного решения (см. Схему 14).

Схема 13. Виды судебных определений ОПРЕДЕЛЕНИЯ БЫВАЮТ

за к;энчивающие процесс урегулированием спора между сторонам и

препятствующие возник новению или завершению проиlecca

обеспечивающие ход процесса

касающиеся поставленного решения или его исполнения

нормальный

касающиеся заявлений о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам

частные

Схема 14. Содержание определения В ОПРЕДЕЛЕНИИ Д О Л Ж Н Ы БЫТЬ УКАЗАНЫ

время и место вынесения определения

наименование суда, вынесшего определение, состав суда и секретарь судебного заседания

лица, участвующие в деле, и предмет спора

вопрос, по которому выносится определение

порядок и срок обжалования определения

мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался

постановление суда

Тема 17 ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО И СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ

Судебный приказ — постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника (см. Схему 1). Он имеет силу исполнительного документа, направлен на обеспечение принудительного исполнения бесспорного требования. Рассмотрение заявления кредитора о выдаче судебного приказа производится мировым судьей без вызова сторон, но с извещением об этом должника. В подтверждение своего требования кредитор обязан представить документы, свидетельствующие о его бесспорности. Судебный приказ выдается без возбуждения дела при условии, если отсутствует спор по данному требованию. В случае если должник возражает против заявленного требования и, следовательно, возникает спор о праве гражданском, мировой судья отказывает в выдаче судебного приказа. Приказное производство — упрощенная процессуальная форма, направленная на защиту прав и законных интересов кредитора, чьи требования к должнику вытекают из бесспорных документов, и при отсутствии возражения с его стороны.

Схема 1. Взыскание задолженности на основании судебного приказа

СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ ВЫНОСИТСЯ В ОТНОШЕНИИ

взыскания денежных сумм

истребования движимого имущества от должника

Основания возбуждения вызывного производства указаны в статье 1252 ГПК (см. Схему 2). Этот перечень носит исчерпывающий характер и расширенному толкованию не подлежит.

Схема 2. Требования, по которым выдается судебный приказ СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ ВЫДАЕТСЯ МИРОВЫМ СУДЬЕЙ, ЕСЛИ ТРЕБОВАНИЕ

основано на нотариально удостоверенной сделке

основано на письменной сделке

основано на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом

заявлено о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей и не связано с установлением отцовства

заявлено о взыскании с граждан недоимки по налогам и государственному обязательному страхованию

заявлено о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы

Порядок возбуждения приказного производства Основанием для возбуждения приказного производства является письменное заявление кредитора. Оно составляется с учетом обязательных реквизитов и должно содержать в себе требуемые законом сведения (см. Схему 3).

Схема 3. Форма и содержание заявления В ЗАЯВЛЕНИИ Д О Л Ж Н Ы БЫТЬ УКАЗАНЫ

наименование суда, в который подается заявление

наименование заявителя, его место жительства или место нахождения

требование заявителя

наименование должника, его место жительства или место нахождения

перечень прилагаемых документов

В случае, если истребуется движимое имущество, в заявлении необходимо указать денежную сумму, которую заявитель согласен принять взамен этого имущества. Заявление подписывается заявителем. Если оно подается представителем, то прилагается документ, удостоверяющий его полномочия. Подаваемое заявление оплачивается государственной пошлиной в размере 50-процентной ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства. Приняв заявления к производству, судья обязан в трехдневный срок известить об этом должника и предоставить ему срок до 20 дней для ответа на заявленное требование (ст. 1257 ГПК). Основания к отказу в принятии заявления Судья отказывает в принятии заявления, если лицом не соблюдены указания, содержащиеся в ст. 1256 ГПК (см. Схему 4).

Схема 4. Основания к отказу в принятии заявления МИРОВОЙ СУДЬЯ ОТКАЗЫВАЕТ В ПРИНЯТИИ ЗАЯВЛЕНИЯ, ЕСЛИ

заявленное требование не предусмотрено ст. 1252 ГПК

не представлены документы, подтверждающие заявленное требование

заявленное требование не оплачено государственной пошлиной

Об отказе в принятии заявления мировой судья выносит определение, на которое может быть подана частная жалоба. Однако отказ в принятии заявления не препятстует возможности предъявления иска по тому же требованию в порядке искового производства. Порядок выдачи и основания к отказу в выдаче судебного приказа Получив заявление, мировой судья извещает об этом должника. После истечения срока для ответа, а также при получении от должника ответа о согласии с предъявленным требованием, он выдает судебный приказ без судебного разбирательства, вызова взыскателя и должника и заслушивания их объяснений. Мировой судья отказывает в выдаче судебного приказа по основаниям, перечисленным в ст. 1258 ГПК (см. Схему 5). Об отказе в выдаче судебного приказа мировой судья выносит определение, на которое может быть подана частная жалоба.

Схема 5. Порядок выдачи и основания к отказу в выдаче судебного приказа МИРОВОЙ СУДЬЯ ОТКАЗЫВАЕТ В ВЫДАЧЕ СУДЕБНОГО ПРИКАЗА, ЕСЛИ

должник не согласен с заявленным требованием

усматривается наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов

Содержание судебного приказа Он должен содержать в себе данные, перечисленные в ст. 1259 ГПК (см. Схему 6). Если судебный приказ выдается о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, то в нем, кроме места и времени его выдачи, а также места жительства взыскателя и должника, должна быть указана дата и место рождения как должника, так и ребенка, на содержание которого присуждены алименты, место работы должника, размер ежемесячных платежей и срок их взыскания, а также сумма госпошлины, подлежащая взысканию с должника в доход государства. Схема 6. Содержание судебного приказа В СУДЕБНОМ ПРИКАЗЕ УКАЗЫВАЮТСЯ

время выдачи приказа

наименование суда, фамилия и инициалы судьи, выдавшего приказ

наименование и адрес должника наименование и адрес взыскателя неустойка, если такая причитается

размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или предметы, подлежащие истребованию, с указанием стоимости этих предметов

сумма государственной пошлины, уплаченной взыскателем и подлежащей взысканию с должника в пользу взыскателя

Судебный приказ изготовляется в двух экземплярах, один из которых выдается взыскателю, а другой остается в деле. Должник вправе в двадцатидневный срок со дня вьщачи судебного приказа подать заявление о его отмене в тот же суд, если он по уважительной причине не имел возможности своевременно заявить свои возражения против требования заявителя. В этом случае мировой судья отменяет приказ только на основании одного его заявления без проверки существа дела. Если мировой судья отказывает в отмене судебного приказа, то должник вправе на данное определение подать частную жалобу (ст. 12510 ГПК).

Тема 18 ЗАОЧНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Значение заочного производства состоит в том, что оно позволяет ускорить рассмотрение дела по существу заявленного требования в случае недобросовестного исполнения своих процессуальных обязанностей со стороны ответчика (см. Схему 1). Если истец будет возражать против этого, суд будет обязан отложить разбирательство дела и направить ответчику повторное извещение о времени и месте нового судебного разбирательства (ст. 2132 ГПК). При рассмотрении спора в порядке заочного производства суд руководствуется требования3 ми, указанными в ст. 213 ГПК (см. Схему 2). Упрощенная форма судебного разбирательства в порядке заочного производства не влияет на содержание заочного решения. Оно, как и обычное решение, состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей (см. Схему 3). Заочное решение, как и обычное, может быть обжаловано заинтересованным лицом путем подачи кассационной жалобы (протеста) (см. Схему 4). Ответчик, узнавший, что в отношении него поставлено заочное решение, вправе обратиться в суд, постановивший его, с заявлением о пересмотре этого решения. Заявление составляется в письменной форме и подается

в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле (см. Схему 5). Следует отметить, что данное заявление не оплачивается государственной пошлиной.

Схема 1. Основания для вынесения заочного решения

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ МОЖЕТ БЫТЬ ВЫНЕСЕНО В СЛУЧАЕ

неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания

согласия истца на рассмотрение дела в заочном производстве

Схема 2. Порядок заочного производства ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛА В ПОРЯДКЕ ЗАОЧНОГО ПРОИЗВОДСТВА

учитываются доводы и ходатайства сторон суд ограничивается исследованием доказательств, представленных сторонами при возбуждении дела, в ходе его подготовки к судебному разбирательству, непосредственно в судебном заседании

не могут быть изменены основания или предмет иска

не могут быть увеличены размеры исковых требований

выносится заочное решение

Схема 3. Заочное решение

СОДЕРЖАНИЕ ЗАОЧНОГО РЕШЕНИЯ

определяется правилами ст. 197 ГПК

должны быть указаны сведения о сроке и порядке подачи заявления о пересмотре решения

Схема 4. Обжалование заочного решения

СТОРОНА, НЕ ПРИСУТСТВОВАВШАЯ В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ, ВПРАВЕ

подать в суд, вынесший заочное решение заявление о пересмотре этого решения в течение 15 дней после его вынесения

обжаловать заочное решение в кассационную инстанцию в порядке, предусмотренном ст. 282 ГПК

Схема 5. Содержание заявления о пересмотре заочного решения

ЗАЯВЛЕНИЕ ДОЛЖНО СОДЕРЖАТЬ

наименование суда , вынесшего заочное решение

наименование стороны, подающей заявление

перечень обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения

просьбу стороны, подающей заявление

перечень прилагаемых к заявлению материалов

Получив заявление о пересмотре заочного решения, суд обязан вы8 полнить требования, перечисленные в ст. 213 ГПК (см. Схему 6). Рассмотрев заявление о пересмотре заочного решения, суд выносит определение (см. Схему 7). Основаниями к отмене заочного решения являются нарушения судом норм гражданского процессуального права (см. Схему 8). Установив основания к отмене заочного решения, суд его отменяет. Наличие у ответчика только одного из указанных оснований таких последствий не имеет. Заочное решение, вступившее в законную силу, обладает теми же свойствами, что и обычное решение (см. Схему 9).

Схема 6. Действия суда после принятия заявления

ПРИНЯВ ЗАЯВЛЕНИЕ, СУД

извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения заявления

направляет лицам, участвующим в деле, копии заявления о пересмотре заочного решения и прилагаемых к заявлению материалов

Схема 7. Полномочия суда РАССМОТРЕВ ЗАЯВЛЕНИЕ О ПЕРЕСМОТРЕ ЗАОЧНОГО РЕШЕНИЯ, СУД ВПРАВЕ

оставить заявление без рассмотрения

отменить заочное решение и возобновить рассмотрение дела по существу в том же или ином составе судей

Схема 8. Основания к отмене заочного решения ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ПОДЛЕЖИТ ОТМЕНЕ С ВОЗОБНОВЛЕНИЕМ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА ПО СУЩЕСТВУ, ЕСЛИ

при рассмотрении заявления об отмене заочного решения суд установит, что неявка стороны в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых она не имела возможности своевременно сообщить суду

сторона представит доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения

Схема 9. Законная сила заочного решения

Тема 19 ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНОПРАВОВЫХ (ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ) ОТНОШЕНИЙ

Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, — вид гражданского судопроизводства по рассмотрению и разрешению дел, возникающих как из административных, так и из конституционных, налоговых и других правоотношений (см. Схему 1). Суды при рассмотрении дел данной категории осуществляют проверку законности действий административных органов и должностных лиц. Рассмотрение таких дел производится по общим правилам гражданского судопроизводства (см. Схему 2). Однако их рассмотрение производится с теми изъятиями и дополнениями, которые установлены законодательством (см. Схему 3). Рассмотрение и разрешение судами дел о защите избирательных прав граждан, вытекающих из конституционных (публичных) правоотношений, направлены на охрану как активного избирательного права (права избирать), так и пассивного (права быть избранным).

Схема 1. Дела, возникающие из административно-правовых (публично-правовых) отношений, рассматриваемые судом

СУДЫ РАССМАТРИВАЮТ ДЕЛА

о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ

по жалобам на действия государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий

по жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан

об оспаривании нормативных правовых актов

другие дела, возникающие из административно-правовых отношений, отнесенные законом к компетенции судов

Схема 2. Порядок рассмотрения дел, возникающих из административно-правовых отношений

судом в коллегиальном составе

о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ

жалобы на действия должностных лиц, совершенные с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющие права граждан

единолично судьей

по жалобам на отказ в разрешении на выезд из РФ за границу или на въезд в РФ из-за границы

об оспаривании правовых актов

нормативных

другие дела, отнесенные законом к подведомственности судьи

Схема 3. Правила искового производства, неприменяемые судом при рассмотрении дел, возникающих из административно-правовых отношений ПРИ РАССМОТРЕНИИ ТАКИХ ДЕЛ НЕДОПУСТИМО

заключение мирового соглашения

предъявление встречной жалобы

увеличение или уменьшение требований

С заявлением в суд вправе обратиться лица, чьи избирательные права и нрава на участие в референдуме были нарушены (см. Схему 4).

Схема 4. Лица, участвующие в делах о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ ЛИЦАМИ МОГУТ БЫТЬ

избиратели

кандидаты и их доверенные лица

избирательные объединения

избирательные блоки и их доверенные лица

иные общественные объединения инициативные группы по проведению референдума наблюдатели

органы государственной власти РФ избирательные комиссии

субъекты Федерации

органы местного самоуправления

В целях защиты любых избирательных прав гражданин в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» вправе обратиться с жалобой как в избирательную комиссию, так и в суд (см. Схему 5). Сроки обращения в суд с заявлением или жалобой и их рассмотрение зависит от того, решение какого органа обжалуется (см. Схему 6).

Схема 5. Подсудность дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ

ДЕЛА РАССМАТРИВАЮТСЯ

областными судами

районными судами

краевыми судами судами городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга) судом автономной области

верховными судами республик, входящими в состав РФ

Верховным Судом РФ

Схема 6. Сроки обращения в суд и рассмотрения заявления или жалобы о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ ЗАЯВЛЕНИЯ ИЛИ ЖАЛОБЫ МОГУТ БЫТЬ ПОДАНЫ И Д О Л Ж Н Ы БЫТЬ РАССМОТРЕНЫ СУДОМ

в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении избирательного законодательства, законодательства о референдуме или избирательных прав и права на участие в референдуме

на решение избирательной комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) в течение десяти дней с момента принятия соответствующего решения избирательной комиссией, комиссией референдума

на неправильности в списках избирателей (участников референдума) - рассмотрены в трехдневный срок со дня их подачи, но не позднее дня голосования, а в день голосования - немедленно

поданные в суд в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, - в пятидневный срок со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а поступившие в день голосования или в день, следующий за днем голосования - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в заявлении или жалобе, требуют дополнительной проверки, решение по заявлению или жалобе принимаются не позднее чем в десятидневный срок

на решение избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума - в течение двух месяцев со дня их подачи

решение по делу о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума выносится в течение четырнадцати дней со дня поступления жалобы или заявления

Суды рассматривают дела по жалобам, поданным гражданами на действия административных органов или должностных лиц, которым законом предоставлено право производить взыскания с граждан в административном порядке (см. Схему 7). Жалоба на такие действия рассматривается судом при ее подаче как непосредственно самим потерпевшим, так и его представителем (см. Схему 8). С аналогичным требованием в суд может обратиться прокурор. В целях быстрого и правильного разрешения дела поданная жалоба должна отвечать требованиям о форме и содержании искового заявления (см. Схему 9).

Схема 7. Жалобы на действия государственных органов власти и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий

ЖАЛОБА МОЖЕТ БЫТЬ ПОДАНА НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

административной комиссии

комиссии по делам несовершеннолетних органов местного самоуправления

сельской и поселковой администрации

постановление иного органа (должностного лица)

Схема 8. Лица, имеющие право обратиться в суд с жалобой к их ЧИСЛУ относятся лица, привлеченные к административной ответственности

потерпевшие лица, которым административным правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред законные представители лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свои права по делам об административных правонарушениях адвокаты, выступающие в качестве представителей лиц, привлекаемых к административной ответственности при наличии полномочий, удостоверенных ордером, выданным юридической консультацией другие представители лиц, привлеченных к административной ответственности при наличии доверенности

Схема 9. Содержание жалобы, подаваемой на постановление по делу об административном правонарушении ЖАЛОБА ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬ С Л Е Д У Ю Щ И Е СВЕДЕНИЯ

наименование заявителя

какое постановление обжалуется и дата его вынесения

обстоятельства, которыми заявитель обосновывает свое несогласие с постановлением

наименование административного органа (должностного лица), постановление которого обжалуется, а также место его нахождения

доказательства, подтверждающие доводы заявителя

просьба заявителя

Жалоба подлежит рассмотрению судом в 10-дневный срок. Заявитель и административный орган или должностное лицо надлежащим образом извещаются о времени и месте судебного разбирательства (см. Схему 10).

Схема 10. Рассмотрение жалобы

ПРИ РАССМОТРЕНИИ ЖАЛОБЫ СУД ОБЯЗАН ПРОВЕРИТЬ И УСТАНОВИТЬ

правильность действии административного органа или должностного лица

производилось ли взыскание на основании закона и управомоченным на то органом или должностным лицом, был ли соблюден установленный законом порядок привлечения лица к ответственности, к выполнению возложенной на него обязанности

совершил ли оштрафованный нарушение, за которое законодательством установлена ответственность в виде штрафа, и виновен ли он в совершении этого нарушения

не превышает ли наложенный штраф установленный предельный размер

учтены ли при определении размера штрафа тяжесть совершенного проступка, личность виновного и его имущественное положение

не истекли ли сроки давности для наложения и взыскания штрафа

Производство по делам об обжаловании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, государственных служащих и должностных лиц возбуждается в судах посредством подачи жалобы (см. Схему 11). Она подается, если гражданин считает, что ими нарушены его права и свободы (см. Схему 12). Для того чтобы суд мог возбудить производство по делу и рассмотреть жалобу, она должна быть подана в установленный законом срок (см. Схему 13). Жалоба рассматривается в коллегиальном составе или единолично судьей в десятидневный срок. Неявка в судебное заседание как гражданина, подавшего жалобу, так и руководителя (представителя) государственного органа, общественной организации или должностного лица, действия которых обжалуются, не является препятствием к рассмотрению ее по существу (см.Схему № 14).

Схема 11. Подача в суд жалобы

ЖАЛОБА МОЖЕТ БЫТЬ ПОДАНА В СУД

гражданином, права или свободы которого нарушены, или его представителем

по просьбе гражданина надлежаще управомоченным представителем

Схема 12. Действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, подлежащие судебному обжалованию СУДЕБНОМУ ОБЖАЛОВАНИЮ ПОДЛЕЖАТ ДЕЙСТВИЯ, В РЕЗУЛЬТАТЕ КОТОРЫХ

нарушены права или свободы гражданина

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод

на гражданина незаконно наложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности

Схема 13. Сроки обращения в суд с жалобой ЖАЛОБА МОЖЕТ БЫТЬ ПОДАНА В СУД В СЛЕДУЮЩИЕ СРОКИ

три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод

один месяц со дня получения гражданином уведомления об отказе вышестоящих в порядке подчиненности государственного органа, общественной организации, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее ответ

Схема 14. Рассмотрение жалобы

СУДОМ Д О Л Ж Н Ы БЫТЬ ИССЛЕДОВАНЫ

объяснения других лиц материалы, представленные вышестоящими в порядке подчиненности государственным органом, общественной организацией или должностным лицом, признавшими обжалуемые действия законными

необходимые документы

иные доказательства

Если суд признает жалобу обоснованной, то он выносит решение об ее удовлетворении, в противном случае — отказывает в удовлетворении. После вынесения решения суд обязан его копию направить соответствующему органу или должностному лицу не позднее десяти дней после вступления решения в законную силу. Если же решение подлежит немедленному исполнению - сразу после его вынесения. Производства по делам об оспаривании законности нормативных правовых актов возникают по протестам прокурора или его заместителя а также по заявлению организации или гражданина в случае, если они считают, что акт, изданный государственным органом или должностным лицом, противоречит законодательству (см. Схему 15).

Схема 15. Возникновение производств по делам об оспаривании законности нормативных актов

ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛУ МОЖЕТ ВОЗНИКНУТЬ

по протесту у прокурора или его заместителя

по заявлению заинтересованной организации

по заявлению гражданина

Подсудность таких дел тому или иному судебному органу определена гражданским процессуальным законодательством (см. Схему 16). Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. Если же протест принесен на решение представительного (законодательного) органа субъекта РФ или органа местного самоуправления — на ближайшем заседании. Рассмотрение таких дел производится судьей единолично. При рассмотрении заявления суд не устанавливает фактических обстоятельств дела, а только исследует свойства нормативного акта, полномочия органа, издавшего акт, выясняет соответствия закрепленных в акте норм Конституции РФ и федеральным законам (см. Схему 17). В случае положительного решения суда нормативный правовой акт или его часть считаются недействительными с момента принятия данного нормативного акта.

Схема 16. Подсудность дел об оспаривании законности нормативных актов ДЕЛА ОБ ОСПАРИВАНИИ ЗАКОННОСТИ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ПОДСУДНЫ

Верховному Суду Российской Федерации

об оспаривании нормативных актов Президента РФ, — Федерального собрания РФ, Правительства РФ

об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан

областным, краевым судам, судам городов федерального значения, автономной области, автономных округов, верховным судам республик в составе РФ

об оспаривании нормативных актов, принятых в субъектах РФ

районным (городским) судам

нормативные акты органов местного самоуправления и местной администрации

Схема 17. Признание судом нормативного акта, противоречащего закону

НОРМАТИВНЫЙ АКТ МОЖЕТ БЫТЬ ПРИЗНАН ПРОТИВОРЕЧАЩИМ ЗАКОНУ, ЕСЛИ

издан государственным органом или должностным лицом с превышением компетенции

принят с нарушением действующего законодательства

Тема 20 ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Особое производство - порядок рассмотрения отнесенных к ведению суда дел, для которых характерны отсутствие спора о праве гражданском, подтверждение в бесспорном одностороннем судопроизводстве обстоятельств, имеющих юридическое значение. Установление бесспорных прав и защита интересов заявителя, связанных с их реализацией посредством применения специальных средств и способов охраны субъективных прав, имеет некоторые особенности процедуры (см. Схему 1). Категории дел, рассматриваемых в порядке особого производства, указаны в ст. 245 ГПК (см. Схему 2). Но этот перечень не носит исчерпывающего характера, и суд может рассматривать иные дела, например о признании выздоровевшего гражданина дееспособным и об отмене ограничения дееспособности (ст. 263 ГПК) и др. К делам особого производства применяются правила, регулирующие порядок рассмотрения и разрешения дел искового производства, при условии, что они не противоречат специальным нормам, установленным для того или иного вида особого производства. Однако некоторые из них могут быть начаты только при условии, если заявитель указывает цель обращения об установлении того или иного факта, события, действия и т.д. (см. Схему 3).

Схема 1. Цели и задачи особого производства ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА СОСТОЯТ В

устранении препятствий к осуществлению субъективного права

создании условий надлежащего осуществления и защиты прав

установлении правового статуса гражданина

Схема 2. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства К Д Е Л А М , РАССМАТРИВАЕМЫМ В ПОРЯДКЕ ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА, ОТНОСЯТСЯ Д Е Л А

об установлении фактов, имеющих юридическое значение

о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим

о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным

об установлении усыновления (удочерения) ребенка

о признании имущества бесхозяйным

об установлении неправильностей записей в книгах актов гражданского состояния

по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении

о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство)

Схема 3. Порядок рассмотрения дел особого производства ДЕЛА ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА РАССМАТРИВАЮТСЯ СУДАМИ

по правилам ГПК с теми изъятиями и дополнениями, которые установлены законодательством РФ и главами 27-33 ГПК

с участием заявителя и заинтересованных граждан, органов государственного управления, государственных предприятий, учреждений, организаций, кооперативных организаций, их объединений, общественных организаций

Если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам, то суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях. Отметим, что дела, перечисленны в ст. 245 ГПК, кроме дел о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, рассматриваются судом единолично. Дела особого производства рассматриваются с участием лиц, перечисленных в ч. 2 ст. 246 ГПК (см. Схему 4). К заявителям относятся, граждане, организации (например, муниципальный орган), профсоюзные организации, психиатрические лечебные учреждения. К заинтересованным могут быть отнесены лица, взаимоотношения которых с заявителем зависят от факта, подлежащего установлению (например, родственники заявителя при установлении факта для последующего оформления наследственных прав); организации, в которых заявитель намерен использовать решение суда по делу особого производства (отдел социального обеспечения и т.п.); организации, которые по закону могли удостоверить тот или иной факт, но почему-либо не сделали этого своевременно или не могут выдать дубликат документа. Они пользуются правами, перечисленными в ст. 30 ГПК, за исключением тех, которые касаются распоряжения спорным правом. Возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций зависят от наличия юридических фактов.

Схема 4. Лица, участвующие в делах особого производства ЛИЦАМИ, УЧАСТВУЮЩИМИ В ДЕЛАХ ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА, ЯВЛЯЮТСЯ

заявители

заинтересованные лица

Факт, имеющий юридическое значение, — событие и действие, влекущее в соответствии с законом определенные правовые последствия. Установление факта, не имеющего юридического значения, беспредметно. Статья 247 ГПК приводит перечень фактов, имеющих юридическое значение (см. Схему 5). Однако этот перечень не носит исчерпывающего характера и суды могут устанавливать и иные факты, имеющие юридическое значение (факт владения паем, автомобилем, подлежащим регистрации в случае смерти одного из супругов, на имя которого имущество было зарегистрировано; факт применения в отношении гражданина репрессий и др.). Схема 5. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемые судом СУДЫ РАССМАТРИВАЮТ ДЕЛА ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ФАКТА

родственных отношений лиц

нахождения на иждивении

регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти

состояния в фактических брачных отношениях в установленных законом случаях, если регистрация брака в органах загса не может быть произведена вследствие смерти одного из супругов

владения строением на праве собственности

принятия наследства и места открытия наследства

принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением партийного, комсомольского, профсоюзного билетов, воинских документов, паспорта и свидетельств, выдаваемых органами загса) лицу, имя, отчество и фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении

несчастного случая

смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах при отказе органов загса в регистрации события смерти других фактов, имеющих юридическое значение, если законодательством не предусмотрен иной порядок их установления

Суды могут принимать заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и рассматривать их в порядке особого производства, при соблюдении определенных условий (см.Схему № 6). Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно отвечать требованиям, указанным в ст. 126 и 250 ГПК (см. Схему 7).

Схема 6. Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение СУДЫ УСТАНАВЛИВАЮТ Ф А К Т , И М Е Ю Щ И Й ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ, ЕСЛИ

факт порождает юридические последствия

| | установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду

заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение

законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок его установления

Основания для признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим перечислены в нормах гражданского законодательства (см. Схему 8). Однако в соответствии со ст. 252 ГПК вывод суда о неизвестности нахождения гражданина в течение определенного срока должен быть подтвержден достоверными доказательствами (см. Схему 9). Никто не может быть ограничен в дееспособности или признан недееспособным иначе, как в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

Схема 7. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ФАКТА ДОЛЖНО

отвечать требованиям, перечисленным в ст. 126 ГПК

содержать цель установления данного факта

содержать доказательства, подтверждающие невоз можность получения заявителем надлежащих документов либо невозможность восстажэвления утраченных документов

Схема 8. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим СУД ВПРАВЕ ГРАЖДАНИНА

признать безвестно отсутствующим, если:

объявить умершим, если:

в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания

в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет

он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев

военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее, чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий

Схема 9. Содержание заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении его умершим В ЗАЯВЛЕНИИ ДОЛЖНО БЫТЬ

указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим

изложено обстоятельство, подтверждающее безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая

Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным может быть начато по заявлению лиц, указанных в ст. 258 ГПК. Этот перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит (см. Схему 10).

Схема 10. Возбуждение дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным ДЕЛО МОЖЕТ БЫТЬ НАЧАТО ПО ЗАЯВЛЕНИЮ

чле нов его семьи

прокурора

про фсоюзов и иных общестных организаций

органа опеки и попечител эства

психиатрического лечебного учреждения

Рассмотрение дел об установлении усыновления (удочерения) ребенка производится судом в порядке особого производства. Заявление об усыновлении (удочерении) ребенка подается в суд по месту жительства (нахождения) ребенка, и в нем должны быть изложены сведения, ука2 занные в ст. 263 ГПК (см. Схему 11), а также приложены необходимые документы (см. Схему 12). Понятие безхозяйного имущества дается в ст. 225 ГК (см. Схему 13).

Схема 11. Содержание заявления об установлении усыновления (удочерения) ребенка

В ЗАЯВЛЕНИИ Д О Л Ж Н Ы БЫТЬ УКАЗАНЫ

фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства (нахождения), сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер

обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об установлении усыновления ребенка, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства

просьба об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), места рождения усыновляемого ребенка, о записи усыновителей (усыновителя) в актовой записи о рождении ребенка в качестве родителей (родителя) - при желании усыновителей (усыновителя) внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка

Схема 12. Приложение к заявлению об установлении усыновления

(удочерения)

копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты

медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя)

справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение при усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ, гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства - документы, указанные в пунктах 1-6 части второй настоящей статьи (ст. 263 2 ГПК), а также заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при условии ребенка лицами без гражданства - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное жительство на его территории при усыновлении на территории РФ гражданами РФ ребенка, являющегося иностранным гражданином - документы, указанные в пунктах 1-6 части второй настоящей статьи (ст. 263 2 ГПК), а также согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и, если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства и (или) международным договором РФ, согласие самого ребенка на усыновление

Схема 13. Бесхозяйные вещи (имущество) БЕСХОЗЯЙНЫМИ ЯВЛЯЮТСЯ В Е Щ И

которые не имеют собственника

собственник которых не известен

от права собственности на которые собственник отказался

Схема 14. Содержание заявления о признании имущества бесхозяйным

В ЗАЯВЛЕНИИ Д О Л Ж Н О БЫТЬ УКАЗАНО

о какой недвижимой вещи заявлено требование

у недвижимой вещи не имеется собственника

кем и каким образом выявлена недвижимая вещь

когда недвижимая вещь поставлена на учет в качестве бесхозяйной

собственник недвижимой вещи неизвестен

доказательства, подтверждающие невозможность установления собственника либо свидетельствующие бы об оставлении им вещи без намерения сохранить на нее право собственности

Регистрация актов гражданского состояния производится органами загса путем внесения соответствующих записей в книгу регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производится органом загса при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами. Если органы загса при отсутствии спора о праве отказывают внести исправления в произведенную запись, возможно обращение в суд с заявлением об установлении неправильности записи в книгах записей актов гражданского состояния. Заявление должно содержать в себе сведения, указанные в ст. 269 ГПК (см. Схему 15).

Схема 15. Содержание заявления об установлении неправильности записей актов гражданского состояния В ЗАЯВЛЕНИИ Д О Л Ж Н О БЫТЬ УКАЗАНО

в чем именно заключается неправильность записи акта гражданского состояния

когда и каким органом загса было отказано в исправлении произведенной записи

Под неправильностью совершения нотариального действия следует понимать его несоответствие требованиям актов, регулирующих деятельность нотариата и органов, имеющих право совершать нотариальные действия (органы исполнительной власти, консульские учреждения). Заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд любые действия нотариуса или отказ в просьбе их совершить лишь при отсутствии спора о праве гражданском (ст. 271 ГПК). Жалоба подается в суд по правилам подсудности (см. Схему 16). Схема 16. Подсудность дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении ЖАЛОБА ПОДАЕТСЯ В СУД ПО МЕСТУ НАХОЖДЕНИЯ

нотариальной конторы

органа, выполняющего нотариальные действия

В гражданском обороте находятся различные ценные бумаги, как именные, так и на предъявителя. В случае, если держатель утрачивает ценную бумагу на предъявителя, то в соответствии со ст. 148 ГК признание утраченного документа недействительным и о восстановлении прав по нему производится в судебном порядке посредством подачи заявления (см. Схему 17). После получения заявления судья выносит определение, в котором, в частности, указывает о производстве публикации в местной газете (см. Схему 18).

Схема 17. Содержание заявления о признании утраченного документа на предъявителя недействительным В ЗАЯВЛЕНИИ Д О Л Ж Н Ы БЫТЬ УКАЗАНЫ

отличительные признаки утраченного документа

наименование учреждения, выдавшего доку мент

обстоятельства, при которых произошла утрата документа

Схема 18. Содержание публикации заявления в органах печати ПУБЛИКАЦИЯ ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬ

наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа указание лица, подавшего заявление, и его адрес

наименование и отличительные признаки документа

предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в трехмесячный срок со дня публикации подать в суд заявление о своих правах на этот документ

Тема 21 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО ПО ПЕРЕСМОТРУ РЕШЕНИЙ И ОПРЕДЕЛЕНИЙ МИРОВЫХ СУДЕЙ

Основная задача апелляционной инстанции состоит в том, чтобы осуществлять проверку законности и обоснованности постановленных мировым судьей решений и определений, не вступивших в законную силу. Заинтересованное лицо вправе в течение 10 дней со дня вынесения решения или определения подать апелляционную жалобу в соответствующий районный суд через мирового судью (см. Схему 1). Апелляционная жалоба должна содержать в себе требования, указанные в законе (см. Схему 2). При их несоблюдении она остается без движения (см. Схему 3). В этом случае мировой судья выносит определение, которым назначает лицу, подавшему жалобу, срок для устранения недостатков. Жалоба возвращается лицу, подавшему ее, если им не исполнены требования закона (см. Схему 4). Рассмотрев жалобу, суд апелляционной инстанции в пределах предоставленных ему полномочий (ст. 3189 ГПК) принимает соответствующее апелляционное постановление (см. Схему 5).

Схема 1. Право апелляционного обжалования РЕШЕНИЕ МИРОВОГО СУДЬИ МОЖЕТ БЫТЬ ОБЖАЛОВАНО В АПЕЛЛЯЦИОННОМ ПОРЯДКЕ

сторонами

другими лицами, участвующими в деле

Схема 2. Содержание апелляционной жалобы АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬ

наименование районного суда, которому адресована жалоба

наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения

указание на обжалуемое решение мирового судьи

доводы жалобы

просьбу заинтересованного лица

перечень прилагаемых к жалобе документов

Схема 3. Оставление апелляционной жалобы без движения ЖАЛОБА ОСТАЕТСЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЯ, ЕСЛИ ОНА

не соответствует требованиям, установленным ст, 318 3 ГПК (т.е. содержанию апелляционной жалобы)

не оплачена государственной пошлиной

Схема 4. Возвращение апелляционной жалобы ЖАЛОБА ВОЗВРАЩАЕТСЯ СУДОМ В СЛУЧАЯХ

истечения срока обжалования, если жалоба не содержит просьбы о восстановлении пропущенного срока либо в восстановлении этого срока отказано

невыполнение в установленный срок указаний мирового судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы без движения

изменения предмета или основания требования, рассмотренного мировым судьей

просьбы лица, подавшего ее, если дело не направлено в районный суд

Схема 5. Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы СУД ВПРАВЕ

ост звить решение мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения

изменить решение мирового судьи или отменить его и вынести новое решение

отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить жалобу без рассмотрения

Кроме решения, мировой судья может выносить и определения. Однако их обжалование в апелляционную инстанцию возможно только в случаях, предусмотренных законом и когда определение мирового судьи препятствует дальнейшему движению дела. (см. Схему 6). Рассмотрев частную жалобу на определение мирового судьи, суд апелляционной инстанции выносит определение, руководствуясь ст. 31816 ГПК (см. Схему 7).

Схема 6. Обжалование определений мирового судьи

ОПРЕДЕЛЕНИЯ МИРОВОГО СУДЬИ МОГУТ БЫТЬ ОБЖАЛОВАНЫ В СЛУЧАЯХ

прямо предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом

когда определение мирового судьи препятствует дальнейшему движению дела

Схема 7. Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении частной жалобы

РАССМОТРЕВ ЧАСТНУЮ ЖАЛОБУ, СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ ВПРАВЕ

оставить определение мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения

отменить определение мирового судьи полностью или в части и разрешить вопрос по существу

Тема 22 ОБЖАЛОВАНИЯ И ПРОВЕРКА СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ И ОПРЕДЕЛЕНИЙ, НЕ ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ

Основная функция суда кассационной инстанции состоит в проверке законности и обоснованности обжалованных (опротестованных) судебных решений, не вступивших в законную силу, а также определений в случаях, предусмотренных ст. 315 ГПК. Кассационное производство по гражданским делам возбуждается посредством подачи кассационной жалобы или кассационного протеста. Право кассационного обжалования судебных решений и определений закреплено в ст. 282 ГПК (см. Схему 1). Оно принадлежит лицам, участвующим в деле, и их представителям. Прокурор может принести кассационный протест на любое решение, в том числе и по делу, в рассмотрении которого он не участвовал. Помощники прокуроров, прокуроры управлений, отделов могут приносить протесты только по делам, в рассмотрении которых они участвовали. Соучастники и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, могут присоединиться к жалобе лица, на стороне которого они выступали в процессе.

Схема 1. Право кассационного обжалования и опротестования решения и определения суда первой инстанции ПРАВО КАССАЦИОННОГО ОБЖАЛОВАНИЯ ПРИНАДЛЕЖИТ

сторонам

другим лицам, участвующим в деле

В зависимости от того, какой судебный орган постановил решение, заинтересованное лицо подает кассационную жалобу (протест) в вышестоящий суд в соответствии с указаниями, содержащимися в ст. 283 ГПК (см. Схему 2).

Схема 2. Порядок подачи кассационной жалобы или протеста на решение или определение суда, не вступившие в законную силу РЕШЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ СУДА МОГУТ БЫТЬ ОБЖАЛОВАНЫ И ОПРОТЕСТОВАНЫ В КАССАЦИОННОМ ПОРЯДКЕ

решения районных (городских) народных судов - соответственно в краевой, областной, городской суд (Москвы и Санкт-Петербурга), суд автономной области или в суд автономного округа

решения краевых, областных, городских судов (Москвы и СанктПетербурга), суда автономной области и судов автономных округов - в Верховный Суд РФ

решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ

Кассационная жалоба или протест могут быть поданы в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательной форме (ст. 284 ГПК). Жалоба (протест), поданная по истечении указанного срока, остается без рассмотрения и возвращается подавшим ее лицам. Однако лицу, пропустившему срок по причинам, признанным судом уважительными, он, в силу ст. 105 ГПК, может быть восстановлен.

1

Статьей 284 ГПК установлены сроки, в течение которых дело должно быть рассмотрено кассационной инстанцией. Верховный суд республики, состоящей в составе РФ, краевой, областной, городской суд (Москвы и Санкт-Петербурга), суд автономной области и суд автономного округа должны рассмотреть поступившее по кассационной жалобе (протесту) дело не позднее 10 дней со времени его поступления. При особой сложности дела или в других исключительных случаях председатель соответствующего суда может этот срок продлить, но не более чем на 10 дней. Для Верховного Суда РФ срок рассмотрения дела по кассационной жалобе (протесту) составляет не более одного месяца. Лишь в исключительных случаях он может быть продлен Председателем Верховного Суда РФ или его заместителем, но не более чем на один месяц. Участвующие в деле лица заблаговременно извещаются о продлении срока рассмотрения дела в кассационной инстанции и назначении нового дня рассмотрения. Для того чтобы кассационноая жалоба (протест) была рассмотрена, необходимо чтобы она была составлена в письменной форме, оплачена государственной пошлиной и отвечала требованиям, предусмотренным ст. 286 ГПК (см. Схему 3). В подтверждение доводов, приведенных в ней, можно представить дополнительные материалы и ссылаться на них при условии, что они представлялись в суде первой инстанции, однако не были им приняты как неотносимые или недопустимые по делу.

Схема 3. Содержание кассационной жалобы или протеста КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА ИЛИ ПРОТЕСТ Д О Л Ж Н Ы СОДЕРЖАТЬ

наименование суда, которому адресуются жалоба или протест

наименование лица, подавшего жалобу или протест

указание на решение, которое обжалуется или опротестовывается, и суд, постановивший это решение

указание, в чем заключается неправильность решения, и просьбу лица, подавшего жалобу или протест

перечень прилагаемых к жалобе или протесту письменных материалов

Кассационная жалоба (протест) представляется в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Судья или председатель суда могут обязать лицо, подавшее жалобу (протест) также представить копии приложенных к ней письменных материалов по числу лиц, участвующих в деле. С подачей кассационной жалобы (протеста) возникают важные правовые последствия, создающие для суда второй инстанции права и обязанности по проверке законности и обоснованности судебного решения. Однако ее подача автоматически не возбуждает кассационного производства, для его возникновения необходимо, чтобы были выполнены требования закона в части содержания жалобы (протеста) и порядка ее подачи. При несоблюдении данных требований, она остается без движения. Перечень таких оснований содержится в ст. 288 ГПК и носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит (см. Схему 4).

Схема 4. Оставление кассационной жалобы или протеста без движения ЖАЛОБА И Л И ПРОТЕСТ ОСТАВЛЯЕТСЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЯ, ЕСЛИ

жал оба или протест не подписаны подающими их лицами

не указано решение, ко1горое обжалуется или опротес*говывается

не приложены все необходимые копии

жалоба не оплачена государственной пошлиной

При обнаружении таких недостатков судья или председатель суда выносит определение, которым оставляет жалобу без движения и назначает подавшему ее лицу срок для их исправления. Кассационные жалобы и протесты подаются в суд, вынесший решение, но могут быть поданы и в суд кассационной инстанции. Получив жалобу (протест) судья или председатель суда обязаны выполнить указания, установленные ст. 289 ГПК (см. Схему 5). Лицо, подавшее кассационную жалобу вправе от нее отказаться, а прокурор, принесший протест, а также вышестоящий прокурор — отозвать протест.

Схема 5. Действия суда после получения кассационной жалобы или протеста ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ ИЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СУДА ПОСЛЕ ПОЛУЧЕНИЯ КАССАЦИОННОЙ ЖАЛОБЫ ИЛИ ПРОТЕСТА ОБЯЗАНЫ

направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы или протеста и приложенных к ним письменных материалов

по истечении срока, установленного для обжалования и опротестования решения, направить дело в кассационную инстанцию

известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы или протеста в кассационном порядке в Верховном Суде РФ, в верховном суде республики, входящей в состав РФ, в краевом, областном, городском суде (Москвы и Санкт-Петербурга), суде автономной области, суде автономного округа

Пределы рассмотрения дела судом кассационной инстанции определены ст. 294 ГПК (см. Схему 6).

Схема 6. Пределы рассмотрения дела судом кассационной инстанции ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛА В КАССАЦИОННОМ ПОРЯДКЕ СУД

проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах кассационной жалобы

исследует новые доказательства и устанавливает новые факты, если признает, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции по не зависящим от лиц, участвующих в деле,причинам

в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме

Получив кассационную жалобу (протест), суд в назначенное время приступает к рассмотрению дела. Производство в суде второй инстанции построено на тех же основных началах и принципах, что и производство в суде первой инстанции. Он так же, как и суд первой инстанции, рассматривает жалобы (протесты) в открытом судебном заседании. Однако возможно проведение и закрытого судебного заседания по тем же основаниям, что и в суде первой инстанции. Заседание суда кассационной инстанции принято подразделять на три взаимосвязанные между собой части (см. Схему 7).

Схема 7. Составные части заседания суда кассационной инстанции ЗАСЕДАНИЕ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ ПОДРАЗДЕЛЯЕТСЯ НА

подготовительную часть

рассмотрение жалобы (протеста) по существу

постановление и оглашение определения суда

В подготовительной части заседания суд выполняет требования, указанные в ст. 296—300 ГПК (см. Схему 8). Рассмотрение дела по существу начинается докладом председательствующего или одного из членов суда. Как правило, докладывает дело тот судья, который изучал и готовил его (см. Схему 9). После доклада суд заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в порядке, определенном в ст. 302 ГПК (см. Схему 10). Заключительной частью судебного заседания кассационной инстанции является постановление и оглашение определения суда. Совещание судей и вынесение определения происходит в совещательной комнате, в которой могут находиться лишь лица, входящие в состав суда по данному делу. Они должны руководствоваться при этом ст. 16, 190, 193, 196 и 203 ГПК