Банкротство предприятия

Банкротство предприятия

Банкротство предприятия - М. «Издательство ПРИОР», 2001 - 336 с. ISB№ 5-85572-172-8

В настоящее издание включены нормативные акты, определяющие условия и порядок признания предприятия несостоятельным должником (банкротом). Особое внимание уделено мерам по выявлению и определению неплатежеспособных предприятий, а также процедуре санации, реорганизации и ликвидации таких предприятий. Сборник содержит документы, регулирующие порядок продажи предприятий-банкротов.

Редактор - Д. Ф. Рысина, С. В. Бейлина, М. А. Подобед Корректор - А. Г. Буланова Верстка - А. В. Хегай, С. А. Симончук

Издательство ПРИОР. Москва, Воронцовский пер. 5/7. Телефон: 964-42-00. Интернет: http://www.knigotorg.ru. Издательская лицензия ЛР № 065184. Гигиеническое заключение № 77.99.2.953.П.6615.9.99 от 16.09.99 г. Издание осуществлено совместно с издательством “Приоритет” Подписано в печать 27.03.2001 г. Заказ 437. Тираж 4000. Отпечатано в Подольском филиале ЧПК. 142110, Подольск, ул. Кирова, 25.

1

СОДЕРЖАНИЕ Раздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ..................................................................................5 О несостоятельности (банкротстве)...............................................................................5 О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банк- ротстве) предприятий..................................................................................................................61 СИСТЕМА критериев для определения неудовлетворительной структуры ба- ланса неплатежеспособных предприятий..........................................................................63 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления государственной финансовой под- держки неплатежеспособным предприятиям и использования средств федераль- ного бюджета, отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов в целях реорганизации или ликвидации неплатежеспособных предприятий .....................................................65 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке принятия решения о добровольной ликвидации пред- приятийдолжников.................................................................................................................67 Положение о федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству 71 РАЗДЕЛ II. ВЫЯВЛЕНИЕ НЕПЛАТЕЖЕСПОСОБНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ .......76 О некоторых мерах по реализации решений об обращении взыскания на имуще- ство организаций ..................................................................................................................76 Временное положение о порядке обращения взыскания на имущество органи- заций 77 О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера......................................................................................................................80 Об учете неплатежеспособных предприятий..............................................................84 ПОЛОЖЕНИЕ об учете неплатежеспособных предприятий .................................85 О повышении качества подготовки и оформления документов при подготовке ре- шений по неплатежеспособным предприятиям...........................................................................88 Методические рекомендации по выявлению неплатежеспособных предприятий, нуждающихся в первоочередной государственной финансовой поддержке, а так- же по определению неплатежеспособных предприятий, подлежащих выводу из числа действующих в связи с неэффективностью .......................................................................................................92 Об упорядочении процесса принятия решений по неплатежеспособным предпри- ятиям 96 МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ по оценке финансового состояния пред- приятий и установлению неудовлетворительной структуры баланса ..................................98 Анализ финансового состояния предприятий.......................................................107 Оценка структуры баланса.....................................................................................107 Структура пассива баланса, участие основных разделов в пополнении актив- ной части баланса ....................................................................................................................108 Структура актива баланса, анализ основных разделов актива предприятия в его производственной деятельности и в получении прибыли....................................109 Анализ структуры прибыли предприятия и ее использования.............................110 Сведения о структуре государственной задолженности перед предприятием ....110 Положение о порядке отнесения предприятий к градообразующим и особенно- стях продажи предприятий-должников, являющихся градообразующими ....................................111 Положение об особенностях процедур, применяемых в отношении неплатеже- способных сельскохозяйственных организаций..........................................................................113 Методические рекомендации по ускоренному порядку применения процедур банкротства .....................................................................................................................................114 О вопросах, связанных с применением процедур банкротства................................140 О вопросах, связанных с применением процедур банкротства................................140 О вопросах, связанных с применением процедур банкротства................................141 О вопросах, связанных с применением процедур банкротства................................142 О вопросах, связанных с применением процедур банкротства................................143 2

О вопросах, связанных с применением процедур банкротства................................146 Методические рекомендации по проведению экспертизы о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства........................................................146 ПОРЯДОК обмена информацией между МНС РФ и ФСФО России, а также их территориальными органами .....................................................................................150 РАЗДЕЛ III. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О БАНКРОТСТВЕ.........................152 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации ..............................152 Раздел II.ПРОИЗВОДСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ152 Положение о производстве по делам организация, в отношении которых приня- ты решения об обращении взыскания на имущество....................................................................152 Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)...............................................................................................................157 О порядке обращения в арбитражный суд с заявлением о признании государст- венного унитарного предприятия несостоятельным (банкротом) .........................................165 Вопросы применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в судебной практике......................................................................................................................166 О некоторых вопросах назначения арбитражных управляющих .............................173 О Зачислении и расходовании денежных средств, поступающих в качестве воз- награждения арбитражных управляющих.......................................................................................173 ПОЛОЖЕНИЕ об осуществлении сотрудниками ФСФО России надзора за дея- тельностью арбитражных управляющих.......................................................................................174 Формы отчетности арбитражных управляющих и порядок ее представления....179 Информация арбитражного управляющего...........................................................180 Отчет о результатах процедуры наблюдения........................................................181 Финансовый план проведения процедуры внешнего управления........................183 Финансовый план проведения процедуры конкурсного производства................189 РАЗДЕЛ IV. МЕРЫ ПО УПРАВЛЕНИЮ ДЕЛАМИ БАНКРОТОВ.....................196 Временные методические рекомендации по оказанию государственной поддер- жки и санации предприятий................................................................................................................196 Экономические показатели для оценки целесообразности государственной поддержки программ развития предприятий ...........................................................................208 План финансового оздоровления (бизнес-план) .......................................................211 Сводная таблица финансовых показателей ...........................................................219 Перечень мероприятий по восстановлению платежеспособности и поддержке эффективности хозяйственной деятельности..................................................................................220 Характеристика предприятий в части участия их на товарном рынке.................220 Объем сбыта продукции предприятия по каждому каналу ..................................220 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по составлению планов финансового оздоровления (бизнес-планов).......................................................................................................221 Порядок согласования плана финансового оздоровления (бизнес-плана)...........239 Положение о порядке использования средств, направляемых на осуществление мероприятий по антикризисному управлению предприятиями-должниками ....................................240 О продаже государственных предприятий-должников ............................................243 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке продажи государственных предприятий-должников .244 Нормативы распределения средств, полученных от продажи предприятий-долж- ников, находившихся в федеральной собственности...........................................................253 Временное положение о специализированном фонде Федеральной службы Рос- сии по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению ...................................................254 Правила подготовки заключений о возможности реструктуризации задолженно- сти организаций по обязательным платежам в федеральный бюджет...........................255 Методические рекомендации по рассмотрению оценки предоставленного обес- печения 256

3

Правила подготовки заключений о возможности реструктуризации задолженно- сти организаций по обязательным платежам в федеральный бюджет...........................259 Порядок осуществления Федеральной службой России по делам о несостоятель- ности и финансовому оздоровлению прав кредитора по бюджетным ссудам и иным средствам, выделенным из федерального бюджета на возвратной основе, а также процентам, пени и штрафам при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций261 Положение о системе подготовки арбитражных управляющих ..............................263 О порядке отражения в лицевых счетах плательщиков отсроченных (рассрочен-ных) и приостановленных к взысканию сумм задолженности по налогам и начи- сления процентов или пеней на указанную задолженность ..........................................................................263 РАЗДЕЛ V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТ- ВА О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ) ПРЕДПРИЯТИЙ .........................267 Уголовный кодекс Российской Федерации ..............................................................267 О порядке взаимодействия органов Госналогслужбы России с территориальны- ми агентствами Федерального управления по делам о несостоятельности (банк- ротстве) при Госкомимуществе России ..........................................................................................268 Порядок взаимодействия органов исполнительной власти в сфере обмена инфор- мацией о финансовом состоянии организаций, имеющих просроченную задол- женность по заработной плате, в целях координации деятельности по обеспече- нию своевременной выплаты заработной платы и принятия наиболее эффектив- ных мер к организациям-должникам ........269

4

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Российской Федерации от 8 января 1998 года № 6-ФЗ

О несостоятельности (банкротстве) (с учетом постановлений КС РФ от 16.05.2000 № 8-П, от 06.06.2000 № 9-П) ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом 1. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации настоящий Федеральный закон устанавливает основания признания должника несостоятельным (банкротом) или объявления должником о своей несостоятельности (банкротстве), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), проведения внешнего управления и конкурсного производства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. 2. Настоящий Федеральный закон распространяется на все юридические лица, являющиеся коммерческими организациями (за исключением казенных предприятий), на некоммерческие организации, действующие в форме, потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда. 3. К отношениям, связанным с несостоятельностью (банкротством) кредитных организаций, настоящий Федеральный закон применяется с особенностями, установленными федеральным законом о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций. 4. Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, регулируются настоящим Федеральным законом. Нормы, регулирующие несостоятельность (банкротство) граждан, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, содержащиеся в иных федеральных законах, могут применяться только после внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. 5. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 6. К отношениям, регулируемым настоящим федеральным законом, с участием иностранных лиц в качестве кредиторов применяются положения настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. 7. Решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации. При отсутствии международных договоров Российской Федерации решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории Российской Федерации на началах взаимности, если иное не предусмотрено федеральным законом. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: - несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (далее - банкротство); - должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, неспособные удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и 5

(или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом; - денежное обязательство - обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовому договору и по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации; - обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации; - руководитель должника - единоличный исполнительный орган юридического лица, а также иные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами деятельность от имени юридического лица без доверенности; - конкурсные кредиторы - кредиторы по денежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника - юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия; - досудебная санация - меры по восстановлению платежеспособности должника, принимаемые собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника - юридического лица, кредиторами должника и иными лицами в целях предупреждения банкротства; - наблюдение - процедура банкротства, применяемая к должнику с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом до момента, определяемого в соответствии с настоящим Федеральным законом, в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа финансового состояния должника; - внешнее управление (судебная санация) - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему; - конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов; - арбитражный управляющий (временный управляющий, внешний управляющий, конкурсный управляющий) - лицо, назначаемое арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом; - временный управляющий - лицо, назначаемое арбитражным судом для наблюдения, осуществления мер по обеспечению сохранности имущества должника и иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом; - внешний управляющий - лицо, назначаемое арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом; - конкурсный управляющий - лицо, назначаемое арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом; - мораторий - приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей; - представитель работников должника - лицо, уполномоченное работниками должника представлять их интересы при проведении процедур банкротства. Статья 3. Признаки банкротства 1. Гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

6

2. Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения. 3. Положения, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Статья 4. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей 1. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются на момент подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 2. Для определения наличия признаков банкротства должника принимается во внимание размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, обязательств по выплате авторского вознаграждения, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника юридического лица, вытекающих из такого участия. Подлежащие уплате за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства неустойки (штрафы, пеня) не учитываются при определении размера денежных обязательств. 3. Для определения наличия признаков банкротства должника принимается во внимание размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пени) и иных финансовых (экономических) санкций. 4. Размер денежных обязательств по требованиям кредиторов считается установленным, если он подтвержден вступившим в законную силу решением суда или документами, свидетельствующими о признании должником этих требований, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 5. В случаях, когда должник оспаривает требования кредиторов, размер денежных обязательств и (или) обязательных платежей определяется арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 63 настоящего федерального закона. Статья 5. Рассмотрение дел о банкротстве 1. Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. 2. Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее пятисот, а к должникугражданину - не менее ста минимальных размеров оплаты труда, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Статья 6. Право на обращение в арбитражный суд 1. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в связи с неисполнением денежных обязательств обладают должник, кредитор и прокурор. 2. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей обладают должник, прокурор, налоговые и иные уполномоченные в соответствии с федеральным законом органы (далее - иные уполномоченные органы). 3. Заявление о признании должника банкротом может быть подано в арбитражный суд и иными лицами в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Статья 7. Должник 1. Должник - юридическое лицо обращается в арбитражный суд с заявлением должника о признании должника банкротом (далее заявление должника) на основании решения органа, уполномоченного в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, либо решения органа, уполномоченного собственником имущества

7

должника - унитарного предприятия, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 2. Должник вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в предвидении банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он будет не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок. 3. Заявление должника может быть подано должником в арбитражный суд при наличии имущества должника, достаточного для покрытия судебных расходов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Статья 8. Обязанность по подаче заявления должника в арбитражный суд 1. Руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случаях: - когда удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами; - когда органом должника, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; - когда органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; - в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, заявление должника подается должником в арбитражный суд независимо от наличия обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. 2. Руководитель должника, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязаны обратиться в арбитражный суд с заявлением должника, если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме. 3. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящей статьей, не позднее одного месяца с момента возникновения соответствующих обстоятельств. Статья 9. Ответственность руководителя должника за неисполнение обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд 1. Непредъявление должником заявления должника в случаях и срок, которые предусмотрены статьей 8 настоящего Федерального закона, влечет субсидиарную ответственность руководителя должника, членов ликвидационной комиссии (ликвидатора) по обязательствам должника перед кредиторами, возникшим после истечения срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона. 2. Руководитель должника, члены ликвидационной комиссии (ликвидатор), допустившие нарушение требований статьи 8 настоящего Федерального закона, могут быть лишены права занимать руководящие должности и (или) осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическими лицами (дисквалифицированы) на срок и в порядке, которые установлены федеральным законом. 3. В случаях, установленных федеральным законом, руководитель должника - физическое лицо, а также индивидуальный предприниматель могут быть привлечены к уголовной ответственности. Статья 10. Фиктивное банкротство и преднамеренное банкротство 1. Если заявление должника подано должником в арбитражный суд при наличии у должника возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме (фиктивное банкротство), должник, подавший указанное заявление, несет перед кредиторами ответственность за ущерб, причиненный подачей такого заявления.

8

2. В случае банкротства должника по вине его учредителей (участников) или иных лиц, в том числе по вине руководителя должника, которые имеют право давать обязательные для должника указания либо имеют возможность иным образом определять его действия (преднамеренное банкротство), на учредителей (участников) должника - юридического лица или иных лиц в случае недостаточности имущества должника может, быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. 3. В случаях, предусмотренных федеральным 'законом, руководитель должника может быть привлечен к уголовной ответственности, и (или) дисквалифицирован. Статья 11. Кредиторы по денежным обязательствам 1. Кредиторами по денежным обязательствам (далее кредиторы) являются российские и иностранные физические и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. 2. Правом на подачу заявления кредитора о признании должника банкротом (далее заявление кредитора) обладают лица, признаваемые в соответствии с настоящим Федеральным законом конкурсными кредиторами. Правом на подачу заявления кредитора в арбитражный суд от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования обладают уполномоченные на то органы государственной власти и органы местного самоуправления. 3. К налоговым и иным уполномоченным органам применяются нормы о кредиторах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 4. При проведении процедур банкротства интересы всех кредиторов представляют собрание кредиторов и комитет кредиторов, образуемые в соответствии с настоящим Федеральным законом. С момента принятия арбитражным судом к производству заявления о признании должника банкротом кредиторы не вправе обращаться к должнику в целях удовлетворения своих требований в индивидуальном порядке. Все действия в отношении должника от имени кредиторов осуществляются собранием кредиторов и комитетом кредиторов.

Статья 12. Собрание кредиторов 1. Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в части требований по обязательным платежам налоговые и иные уполномоченные органы. В собрании кредиторов участвует представитель работников должника. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим. 2. К компетенции собрания кредиторов относятся: 1) принятие решения о введении и продлении внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд; 2) принятие решения о заключении мирового соглашения; 3) принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; 4) принятие решения об избрании членов комитета кредиторов, определении количественного состава комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов; 5) решение иных вопросов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 3. Конкурсный кредитор, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в части требований по обязательным платежам налоговые и иные уполномоченные органы обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным сумме требований конкурсного кредитора, налогового или иного уполномоченного органа к должнику по денежным 9

обязательствам и (или) обязательным платежам, признаваемым в соответствии с настоящим Федеральным законом установленными на дату проведения собрания кредиторов. 4. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, собрание кредиторов правомочно независимо от числа представленных на нем голосов конкурсных кредиторов при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы были надлежащим образом уведомлены. Статья 13. Порядок созыва собрания кредиторов 1. Собрание кредиторов созывается по инициативе арбитражного управляющего, требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) налоговых и иных уполномоченных органов, требования которых по денежным обязательствам и (или) обязательным платежам составляют не менее одной трети от общей суммы требований, внесенных в реестр требований кредиторов, либо по инициативе одной трети от числа конкурсных кредиторов. 2. Собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов или конкурсных кредиторов созывается арбитражным управляющим в двухнедельный срок с момента обращения комитета кредиторов или конкурсных кредиторов с соответствующим требованием к арбитражному управляющему. 3. Собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника, если иное не установлено собранием кредиторов или комитетом кредиторов. Статья 14. Порядок принятия решений собранием кредиторов 1. Решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 2. Большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов собранием кредиторов принимаются следующие решения: - о введении и продлении внешнего управления либо об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; - об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего. 3. В случае, если на собрании кредиторов, созванном для решения вопросов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, не представлено необходимое для принятия указанных решений число голосов конкурсных кредиторов, созывается повторное собрание кредиторов, которое правомочно принимать такие решения большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на собрании, при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы были надлежащим образом уведомлены. Статья 15. Реестр требований кредиторов 1. Реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий. 2. В реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, размере его требований по денежным обязательствам и (или) обязательным платежам, об очередности удовлетворения каждого требования. 3. Разногласия, возникающие между конкурсными кредиторами, налоговыми и иными уполномоченными органами и арбитражным управляющим, о составе, размере и об очередности удовлетворения требований по денежным обязательствам и (или) обязательным платежам рассматриваются арбитражным судом в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. 4. Разногласия, возникающие между представителем работников должника и арбитражным управляющим, о составе и размере требований по оплате труда и выплате выходных пособий лицам, работающим по трудовым договорам (контрактам), рассматриваются арбитражным судом в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Статья 16. Комитет кредиторов

10

1. Комитет кредиторов представляет интересы конкурсных кредиторов и осуществляет контроль за действиями внешнего управляющего и конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. 2. Если количество конкурсных кредиторов менее пятидесяти, решением собрания кредиторов может быть предусмотрено возложение функций комитета кредиторов на собрание кредиторов. 3. Комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций вправе: - требовать от внешнего управляющего предоставления информации о финансовом состоянии должника и ходе внешнего управления; - требовать от конкурсного управляющего предоставления информации о ходе конкурсного производства; - обжаловать в арбитражный суд действия внешнего управляющего и конкурсного управляющего в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 4. В состав комитета кредиторов могут быть включены представители конкурсных кредиторов в количестве, определяемом собранием кредиторов, но не более одиннадцати человек. 5. Решения комитета кредиторов принимаются большинством голосов от общего числа членов комитета кредиторов. Статья 17. Избрание комитета кредиторов 1. Члены комитета кредиторов избираются собранием кредиторов на период проведения внешнего управления и конкурсного производства. По решению собрания кредиторов полномочия всех членов комитета кредиторов могут быть прекращены досрочно. Такое решение может быть принято только в отношении всех членов комитета кредиторов. 2. Выборы комитета кредиторов осуществляются кумулятивным голосованием. Требование кредитора по денежным обязательствам и (или) обязательным платежам в размере десяти минимальных размеров оплаты труда дает кредитору право на число голосов, равное числу членов комитета кредиторов, если иное не установлено решением собрания кредиторов. Кредитор вправе отдать принадлежащие ему голоса за одного кандидата или распределить их между несколькими кандидатами в члены комитета кредиторов. Избранными в состав комитета кредиторов считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов. 3. Члены комитета кредиторов могут из своего состава избирать председателя комитета кредиторов. Если в комитете кредиторов более пяти членов, председатель комитета кредиторов избирается в обязательном порядке. Статья 18. Заинтересованные лица 1. Заинтересованными лицами в отношении должника признаются: - юридическое лицо, которое является материнским или дочерним по отношению к должнику в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации; - руководитель должника, а также лица, входящие в совет директоров (наблюдательный совет) Должника, коллегиальный исполнительный орган должника, главный бухгалтер (бухгалтер) должника, в том числе и освобожденные от своих обязанностей в течение одного года до момента возбуждения производства по делу о банкротстве. Заинтересованными лицами в отношении должника являются также лица, находящиеся с физическими лицами, перечисленными в настоящем пункте, в отношениях, определенных пунктом 2 настоящей статьи. 2. Для целей настоящего Федерального закона под заинтересованными лицами в отношении гражданина понимаются его супруг (супруга), родственники по прямой восходящей и нисходящей линиям, сестры, братья и их родственники по нисходящей линии, сестры и братья супруга (супруги).

11

3. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, заинтересованные лица в отношении арбитражного управляющего, кредиторов определяются в порядке, предусмотренном пунктами 1 и 2 настоящей статьи. Статья 19. Арбитражные управляющие 1. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, арбитражным управляющим (временным управляющим, внешним управляющим, конкурсным управляющим) может быть назначено арбитражным судом физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями и не являющееся заинтересованным лицом в отношении должника и кредиторов. 2. Арбитражные управляющие действуют на основании лицензии арбитражного управляющего, выдаваемой государственным органом Российской Федерации по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению (далее - государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению) в порядке, установленном федеральным законом и иными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Отзыв в установленном федеральным законом порядке лицензии арбитражного управляющего в период осуществления арбитражным управляющим его полномочий является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения им своих обязанностей. 3. Арбитражным управляющим не могут быть назначены: - лица, осуществлявшие ранее управление делами должника юридического лица, за исключением случаев, когда с момента отстранения указанного лица от управления делами должника прошло не менее трех лет; - лица, в отношении которых имеются ограничения на осуществление деятельности по управлению делами и (или) имуществом других лиц (дисквалифицированные лица); - лица, имеющие судимость. 4. Лицо, получившее лицензию арбитражного управляющего, обязано зарегистрироваться как минимум в одном арбитражном суде, по назначению которого оно обязуется исполнять обязанности арбитражного управляющего. О своей регистрации арбитражный управляющий уведомляет государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению. Статья 20. Права и обязанности арбитражных управляющих 1. Арбитражный управляющий имеет право: - созывать собрание кредиторов и комитет кредиторов; - обращаться в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; - получать вознаграждение в размере и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом; - привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности из средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или соглашением с кредиторами; - подавать в арбитражный суд заявление о досрочном прекращении исполнения своих обязанностей. 2. Арбитражный управляющий обязан: - принимать меры по защите имущества должника; - анализировать финансовое состояние должника; - анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных рынках; - рассматривать заявленные требования кредиторов; - осуществлять иные функции, установленные настоящим Федеральным законом. 3. При осуществлении своих прав и обязанностей арбитражный управляющий обязан действовать, добросовестно и разумно с учетом интересов должника и его кредиторов. 12

Статья 21. Ответственность арбитражного управляющего 1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с настоящим Федеральным законом, которое повлекло убытки для должника или кредиторов, может являться основанием для отзыва лицензии арбитражного управляющего. Иные основания для отзыва лицензии арбитражного управляющего могут быть установлены федеральным законом. Решение государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению об отзыве лицензии арбитражного управляющего может быть обжаловано в арбитражный суд. 2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с настоящим Федеральным законом, при отсутствии последствий, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, может служить основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения им своих обязанностей. 3. Должник и его кредиторы вправе потребовать от арбитражного управляющего возмещения убытков, причиненных действиями (бездействием) арбитражного управляющего, нарушающими законодательство РФ. Статья 22. Вознаграждение арбитражного управляющего 1. Вознаграждение арбитражного управляющего за каждый месяц осуществления им своих полномочий устанавливается в размере, определяемом собранием кредиторов и (или) утверждаемом арбитражным судом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации или в порядке, ими установленном, могут быть определены максимальный и минимальный размеры вознаграждения арбитражных управляющих. Порядок выплаты вознаграждения арбитражным управляющим определяется правовыми актами Российской Федерации или в установленном ими порядке. 2. В случаях, предусмотренных федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, арбитражному управляющему устанавливается дополнительное вознаграждение, выплачиваемое по результатам его деятельности. 3. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или соглашением с кредиторами, вознаграждение лицам, привлеченным арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, выплачивается за счет имущества должника. 4. Арбитражный управляющий вправе заключить договор со специализированным фондом при государственном органе по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, гарантирующий получение арбитражным управляющим минимального вознаграждения, установленного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Условия и порядок заключения указанного договора устанавливаются государственным органом по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению. Статья 23. Процедуры банкротства 1. При рассмотрении дела о банкротстве должника юридического лица применяются следующие процедуры банкротства: - наблюдение; - внешнее управление; - конкурсное производство; - мировое соглашение; - иные процедуры банкротства, предусмотренные настоящим Федеральным законом. 2. При рассмотрении дела о банкротстве должника-гражданина применяются следующие процедуры банкротства: - конкурсное производство; - мировое соглашение; - иные процедуры банкротства, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Статья 24. Объявление должника о банкротстве

13

При отсутствии возражении кредиторов должник - юридическое лицо может объявить о своем банкротстве и добровольной ликвидации в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Статья 25. Государственный орган по делан о банкротстве и финансовому оздоровлению 1. Проведение государственной политики по предупреждению банкротств, а также обеспечение условий реализации процедур банкротства в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляет государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению. 2. Государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению: - утверждает требования к физическим лицам, осуществляющим деятельность в качестве арбитражных управляющих; - проводит лицензирование деятельности граждан в качестве арбитражных управляющих и осуществляет отзыв лицензий арбитражных управляющих; - организует систему подготовки арбитражных управляющих; - обеспечивает реализацию процедуры банкротства отсутствующего должника; - способствует созданию организационных, экономических и иных условий, необходимых для реализации процедур банкротства; - ведет учет и анализ платежеспособности крупных, а также экономически или социально значимых организаций, представляет предложения по финансовому оздоровлению указанных организаций в Правительство Российской Федерации; - подготавливает по запросу суда общей юрисдикции, арбитражного суда, прокуратуры или иного уполномоченного органа заключение о наличии признаков фиктивного банкротства или преднамеренного банкротства; - издает в пределах своей компетенции, установленной настоящим Федеральным законом, обязательные разъяснения по вопросам реализации процедур банкротства; - осуществляет иные полномочия, предоставленные ему настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и правовыми актами РФ. 3. Государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению образует территориальные органы, полномочия которых устанавливаются в пределах компетенции государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению. 4. Государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению вправе в целях реализации положений настоящего Федерального закона об обеспечении процедуры банкротства в отношении Отсутствующего должника, а также в целях создания дополнительных гарантий деятельности арбитражных управляющих создать специализированный фонд. Положение о специализированном фонде при государственном органе по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению утверждается Правительством Российской Федерации. ГЛАВА II. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ БАНКРОТСТВА Статья 26. Меры по предупреждению банкротства организаций 1. Учредители (участники) должника - юридического лица, собственник имущества должника - унитарного предприятия, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны принимать своевременные меры по предупреждению банкротства организаций. 2. В целях предупреждения банкротства организаций учредители (участники) должника юридического лица, собственник имущества должника - унитарного предприятия до момента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом принимают меры, направленные на финансовое оздоровление должника. Меры, направленные на финансовое оздоровление должника, могут быть приняты кредиторами или иными лицами на основании соглашения с должником. 3. Не допускается опубликование или разглашение иным образом сведений о банкротстве должника до момента публикации решения арбитражного суда о признании должника банкротом. 14

Лица, допустившие нарушение указанного требования, несут ответственность, установленную федеральным законом. Статья 27. Досудебная санация 1. Собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника - юридического лица, кредиторами должника юридического лица и иными лицами в рамках мер по предупреждению банкротства: должнику может быть предоставлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника (досудебная санация). 2. Предоставление финансовой помощи может сопровождаться принятием на себя должником или иными лицами обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь. 3. Условия проведения досудебной санации за счет федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов на соответствующий год. 4. Условия проведения досудебной санации за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и соответствующих внебюджетных фондов устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными и иными законами. ГЛАВА III. РАЗБИРАТЕЛЬСТВО ДЕЛ О БАНКРОТСТВЕ В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ Статья 28. Порядок рассмотрения дел о банкротстве 1. Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом. 2. Особенности рассмотрения дел о банкротстве, установленные настоящей главой, применяются, если иное не предусмотрено другими главами настоящего Федерального закона. Статья 29. Подведомственность и подсудность дел о банкротстве 1. Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника юридического лица и по месту жительства гражданина. 2. Заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее пятисот, а к должнику гражданину не менее ста минимальных размеров оплаты труда и указанные требования не погашены в течение трех месяцев, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 3. Дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение третейского суда. Статья 30. Лица, участвующие в деле о банкротстве Лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются: - должник; - арбитражный управляющий; - конкурсные кредиторы; - налоговые и иные уполномоченные органы по требованиям по обязательным платежам; - прокурор в случае рассмотрения дела о банкротстве по его заявлению; - государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; - иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 16 Статья 31. Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве В арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют: - представитель работников должника; 15

-

представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия; иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Статья 32. Основания возбуждения производства по делу о банкротстве 1. Производство по делу о банкротстве возбуждается арбитражным судом на основании заявления о признании должника банкротом, поданного лицом, имеющим право на обращение в арбитражный суд в соответствии со статьей 6 настоящего Федерального закона. 2. Заявление о признании должника банкротом в связи с неисполнением им обязанности по уплате обязательных платежей может быть подано в арбитражный суд налоговым и иным уполномоченным органом, в том числе Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Государственным фондом занятости населения Российской Федерации. Статья 33. Заявление должника 1. Заявление должника подается в арбитражный суд в письменной форме. Указанное заявление подписывается соответственно руководителем должника - юридического лица или лицом, его заменяющим, либо должником-гражданином. 2. В заявлении должника должны быть указаны: - наименование арбитражного суда, в который подается указанное заявление; - сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником; - сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, оплате труда и выплате выходных пособий работникам должника, сумма вознаграждения, причитающегося к выплате по авторским договорам; - размер задолженности по обязательным платежам; - обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме; - сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлениях к должнику, а также об исполнительных и иных документах, предъявленных к бесспорному (безакцептному) списанию; - сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах и дебиторской задолженности; - номера счетов должника в банках и иных кредитных организациях, почтовые адреса банков и иных кредитных организаций; - сведения о наличии у должника имущества, достаточного для покрытия судебных расходов по делу о банкротстве; - перечень прилагаемых документов. В заявлении должника указываются и иные сведения, необходимые для правильного разрешения дела о банкротстве, а также могут содержаться имеющиеся у должника ходатайства. 3. В заявлении должника-гражданина указываются также сведения об обязательствах должника, не связанных с предпринимательской деятельностью. 4. Должник обязан направить копии заявления должника кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве. Статья 34. Документы, прилагаемые к заявлению должника 1. Помимо документов, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ, к заявлению должника прилагаются документы, подтверждающие: - наличие задолженности, а также неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме; - иные обстоятельства, на которых основывается заявление должника. 2. К заявлению должника также прилагаются: - список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей и указанием почтовых адресов кредиторов и должников заявителя;

16

-

бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы, документы о составе и стоимости имущества должника-гражданина; - решение собственника имущества должника - унитарного предприятий или учредителей (участников) должника - юридического лица об обращении должника в арбитражный суд с заявлением должника, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Федеральным законом указанное обращение является обязательным; - протокол собрания работников должника» на котором избран представитель работников должника для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве, если указанное собрание проведено до подачи заявления должника. Статья 35. Заявление кредитора 1. Заявление кредитора подается в арбитражный суд в письменной форме. Заявление кредитора - юридического лица подписывается его руководителем или представителем, а заявление кредитора-гражданина - этим гражданином или его представителем. 2. В заявлении кредитора должны быть указаны: - наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора; - наименование (фамилия, имя, отчество) должника и его почтовый, адрес; - наименование (фамилия, имя, отчество) кредитора и его почтовый адрес; - размер требований кредитора к должнику с указанием (размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пени); - обязательство должника перед кредитором, из которого возникло требование, а также срок его исполнения; - доказательства обоснованности требований кредитора, в том числе вступившее в законную силу решение суда, доказательства, подтверждающие признание указанных требований должником, исполнительная надпись нотариуса; - доказательства, подтверждающие основания заявления кредитора; - перечень прилагаемых к заявлению кредитора документов. В заявлении кредитора указываются и иные сведения, необходимые для правильного разрешения дела о банкротстве, а также могут содержаться имеющиеся у кредитора ходатайства. 3. Кредитор обязан направить копию заявления кредитора должнику. Статья 36. Объединение требований кредиторов 1. Заявление кредитора может быть основано на объединенной задолженности по различным обязательствам. 2. Кредиторы вправе объединить свои, требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением кредитора. Такое заявление подписывается кредиторами, объединившими свои требования. Статья 37. Документы, прилагаемые к заявлению кредитора 1. Помимо документов, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ, к заявлению кредитора прилагаются документы, подтверждающие: - обязательства должника перед кредитором, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам; - иные обстоятельства, на которых основывается заявление кредитора. 2. К заявлению кредитора, подписанному представителем кредитора, прилагается также доверенность, подтверждающая полномочия подписавшего указанное заявление лица на подачу такого заявления. 3. К заявлению кредитора при их наличии также прилагаются следующие документы: - решение арбитражного суда, суда общей юрисдикции или третейского суда, рассматривавших требования кредитора к должнику; - исполнительный документ (исполнительный лист, акцептованные должником платежные требования, исполнительная надпись нотариуса и иное) либо доказательства, подтверждающие признание должником требований кредитора. Статья 38. Заявление кредитора - Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального 17

образования 1. В случаях, когда кредитором по денежным обязательствам являются Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, заявление кредитора может быть подано в арбитражный суд уполномоченным на то органом государственной власти или органом местного самоуправления. 2. К заявлению кредитора прилагаются документы о наделении органа, обращающегося в арбитражный суд, соответствующими полномочиями в установленном законом порядке. 3. Заявление кредитора - РФ, субъекта РФ, муниципального образования подается в арбитражный суд с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом в отношении заявления кредитора, если иное не предусмотрено федеральным законом или не вытекает из существа правоотношений. Статья 39. Заявление налогового или иного, уполномоченного органа 1. Заявление налогового или иного уполномоченного органа о признании должника банкротом должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления кредитора. 2. К заявлению налогового или иного уполномоченного органа о признании должника юридического лица банкротом должны быть приложены доказательства принятия мер к получению задолженности по обязательным платежам в установленном федеральным законом порядке. Статья 40. Заявление прокурора о признании должника банкротом 1. Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением прокурора о признании должника банкротом: - когда им обнаружены признаки преднамеренного банкротства; - когда у должника имеется задолженность по обязательным платежам; - в интересах кредитора по денежным обязательствам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования; - в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. 2. Заявление прокурора о признании должника банкротом подается в арбитражный суд с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом в отношении заявления кредитора, если иное не предусмотрено федеральным законом или не вытекает из существа правоотношении. Статья 41. Принятие заявления о признании должника банкротом 1. Судья арбитражного суда обязан принять заявление о признании должника банкротом, поданное с соблюдением требований, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом. 2. О принятии заявления о признании должника банкротом судья арбитражного суда выносит определение не позднее трех дней со дня поступления указанного заявления в арбитражный суд. 3. При введении наблюдения в определении арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом указывается о назначении временного управляющего. В указанном определении могут быть также указаны меры по обеспечению требований кредиторов. Если при принятии заявления о признании должника банкротом невозможно определить кандидатуру арбитражного управляющего, арбитражный суд выносит определение о назначении арбитражного управляющего не позднее десяти дней со дня принятия указанного заявления. Статья 42. Отказ в принятии заявления о признании должника банкротом Судья арбитражного суда отказывает в принятии заявления о признании должника банкротом, если нарушено хотя бы одно из условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 29 настоящего Федерального закона. Статья 43. Возвращение заявления о признания должника банкротом 1. Заявление о признании должника банкротом, не соответствующее требованиям, предусмотренным статьями 32-40 настоящего Федерального закона, возвращается арбитражным судом. 18

2. В случаях, когда обращение в арбитражный суд с заявлением должника для руководителя должника в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным и к указанному заявлению не приложены документы, предусмотренные статьей 34 настоящего Федерального закона, такое заявление принимается арбитражным судом, а недостающие документы потребуются при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству. Статья 44. Меры по обеспечению требований кредиторов 1. Арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле о банкротстве, вправе принять меры по обеспечению требований кредиторов в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 2. Помимо мер, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, арбитражный суд может запретить совершать без согласия арбитражного управляющего сделки, не предусмотренные пунктом 2 статьи 58 настоящего федерального закона, обязать должника передать ценные бумаги, валютные ценности и иное имущество должника на хранение третьим лицам и принять иные меры, направленные на обеспечение сохранности имущества должника. 3. При проведении наблюдения по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, или ходатайству временного управляющего, содержащему сведения о воспрепятствовании руководителем должника действиям временного управляющего, а также о совершении руководителем должника действий, нарушающих права и интересы должника и кредиторов, арбитражный суд вправе отстранить руководителя должника от должности и возложить исполнение его обязанностей на временного управляющего. Об отстранении руководителя должника от должности арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано, в том числе руководителем должника. 4. Меры по обеспечению требований кредиторов действуют соответственно до момента введения внешнего управления и назначения внешнего управляющего, или до момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и назначения конкурсного управляющего, или до момента утверждения арбитражным судом мирового соглашения, или до момента принятия арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом. 5. Арбитражный суд вправе отменить меры по обеспечению требований кредиторов до наступления обстоятельств, предусмотренных п. 4 настоящей статьи. Статья 45. Отзыв должника на заявление о признании должника банкротом 1. Должник в пятидневный срок со дня получения определения о принятии заявления кредитора, заявления налогового или иного уполномоченного органа о признании должника банкротом или заявления прокурора о признании должника банкротом обязан направить в арбитражный суд, заявителю и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве, отзыв на такое заявление, а также уведомить всех кредиторов, не указанных в этом заявлении, о возбуждении в отношении его дела о банкротстве. К отзыву должника, направляемому в арбитражный суд, должны быть приложены доказательства отправки заявителю и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве, копий отзыва. 2. Помимо сведений, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в отзыве должника указываются: - имеющиеся у должника возражения по требованиям заявителя; - общая сумма задолженности должника по обязательствам перед кредиторами, оплате труда работников должника, обязательным платежам; - сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах, находящихся на его счетах в банках и иных кредитных организациях, номера указанных счетов в банках и иных кредитных организациях и почтовые адреса банков и иных кредитных организаций; - доказательства удовлетворения требований заявителя в случае их признания должником. 19

3. Отсутствие отзыва должника не препятствует рассмотрению дела о банкротстве. Статья 46. Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству 1. Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству производится судьей арбитражного суда в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 2. При наличии возражении должника по требованиям кредиторов, налоговых и иных уполномоченных органов арбитражный суд проверяет обоснованность возражений должника. 3. Заседание арбитражного суда по проверке обоснованности возражений должника проводится в срок не позднее одного месяца до установленного срока рассмотрения дела о банкротстве. Арбитражный суд извещает о времени проведения указанного заседания должника, временного управляющего, а также кредитора, налоговый или иной уполномоченный орган, по требованиям которого рассматриваются возражения. 4. По результатам рассмотрения обоснованности возражений должника арбитражным судом выносится определение. В определении указывается размер требований кредитора, налогового или иного уполномоченного органа, в отношении которых возражения должника признаны необоснованными. Определение является основанием для установления числа голосов, принадлежащих соответствующему кредитору на собрании кредиторов. 5. Для определения финансового состояния должника при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству, а также при рассмотрении дела о банкротстве арбитражный суд вправе назначить экспертизу, в том числе по собственной инициативе. Статья 47. Срок рассмотрения дела о банкротстве 1. Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд. 2. Рассмотрение дела о банкротстве в заседании арбитражного суда может быть отложено на срок не более двух месяцев. Статья 48. Полномочия арбитражного суда По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из следующих актов: - решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; - решение об отказе в признании должника банкротом; - определение о введении внешнего управления; - определение о прекращении производства по делу о банкротстве. Статья 49. Решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства 1. Решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принимается в случаях установления признаков банкротства должника, предусмотренных статьей 3 настоящего Федерального закона, при отсутствии оснований для введения внешнего управления. 2. В решении арбитражного суда о признании банкротом должника - юридического лица и об открытии конкурсного производства должны содержаться указания: - о признании должника банкротом; - об открытии конкурсного производства; - о назначении конкурсного управляющего. 3. В решении арбитражного суда о признании банкротом должника - индивидуального предпринимателя указывается о признании утратившей силу регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя. 4. Решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства подлежит немедленному исполнению, если, иное не установлено арбитражным судом. 20

Статья 50. Опубликование арбитражным судом сообщения о признании должника банкротом Сообщение о признании должника банкротом публикуется арбитражным судом, принявшим решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» и официальном издании государственного органа по делам 6 банкротстве и финансовому оздоровлению за счет имущества должника, а при отсутствии у должника средств за счёт средств кредитора, обратившегося в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. В таком же порядке подлежит опубликованию сообщение об отмене решения арбитражного суда о признании должника банкротом. Статья 51. Решение арбитражного суда об отказе в признании должника банкротом 1. Решение арбитражного суда об отказе в признании должника банкротом принимается в случаях: - отсутствия признаков банкротства, предусмотренных статьей 3 настоящего Федерального закона; - удовлетворения заявленных требований кредиторов до принятия арбитражным судом решения по делу о банкротстве; - установления фиктивного банкротства; - в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 2. Если имеются доказательства, очевидно свидетельствующие о наличии у должника достаточного ликвидного имущества, арбитражный суд вправе по ходатайству должника отложить рассмотрение дела о банкротстве, предложив должнику погасить требования кредиторов в установленный арбитражным судом срок, не превышающий сроков, предусмотренных статьей 47 настоящего Федерального закона. Статья 52. Последствия принятия арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом Принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия обстоятельств, являющихся последствием принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения. Статья 53. Основания прекращения производства по делу о банкротстве Арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случаях: - восстановления платежеспособности должника в ходе внешнего управления; - заключения мирового соглашения. Статья 54. Распределение судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим 1. Все судебные расходы, включая расходы по государственной пошлине, уплата которой была отсрочена или рассрочена, а также расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди. Мировым соглашением может быть предусмотрен иной порядок распределения указанных расходов. 2. В случае принятия арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом в связи с отсутствием признаков банкротства должника на момент возбуждения дела о банкротстве расходы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, относятся на кредиторов, обратившихся в арбитражный суд с заявлением кредитора, и распределяются между ними пропорционально их требованиям. 3. Порядок распределения судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим' устанавливается в решении арбитражного суда или определении арбитражного суда, принятых по результатам рассмотрения дела о банкротстве. Статья 55. Рассмотрение заявлений арбитражных управляющих и жалоб кредиторов 21

1. Заявления арбитражных управляющих, в том числе о разногласиях, возникших между ними и кредиторами, а также жалобы кредиторов о нарушении их прав и интересов, поданные в соответствии с настоящим Федеральным законом в ходе наблюдения, в ходе внешнего управления или в ходе конкурсного производства, рассматриваются в -заседании арбитражного суда не позднее чем в двухнедельный срок со дня получения указанных заявлений и жалоб. По результатам рассмотрения указанных заявлений и жалоб арбитражным судом выносится определение. 2. В порядке и сроки, которые установлены пунктом 1 настоящей статьи, рассматриваются разногласия между арбитражным управляющим и представителем работников должника в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 15 настоящего Федерального закона. 3. Определения арбитражного суда, не предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, могут быть обжалованы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ГЛАВА IV. НАБЛЮДЕНИЕ Статья 56. Введение наблюдения С момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом вводится наблюдение, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Статья 57. Последствия вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления о признании должника банкротом 1. С момента вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления о признании должника банкротом: - имущественные требования к должнику могут быть предъявлены только с соблюдением порядка предъявления требований к должнику, установленного настоящим Федеральным законом; - по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным со взысканием с должника денежных средств и иного имущества должника. Кредитор вправе в этом случае предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; - приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на основании судебных решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вреда, вступивших в законную силу до момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом; - запрещается удовлетворение требований участника должника юридического лица о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его участников. 2. В целях обеспечения действия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, определение арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом направляется в банки и иные кредитные организации, с которыми должник имеет договор банковского счета, а также в суд общей юрисдикции, главному судебному приставу по месту нахождения должника, в налоговые и иные уполномоченные органы. Статья 58. Последствия введения наблюдения 1. Введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника, которые продолжают осуществлять свои полномочия с ограничениями, установленными пунктами 2 и 3 настоящей статьи. 2. Органы управления должника могут совершать исключительно с согласия временного управляющего сделки: - связанные с передачей недвижимого имущества в аренду, залог, с внесением указанного имущества в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или с распоряжением таким имуществом иным образом; 22

-

связанные с распоряжением иным имуществом должника, балансовая стоимость которого составляет более 10 процентов балансовой стоимости активов должника; - связанные с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требований, переводом долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника. 3. Органы управления должника не вправе принимать решения: - о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации должника; - о создании юридических лиц или об участии в иных юридических лицах; - о создании филиалов и представительств; - о выплате дивидендов; - о размещении должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг; - о выходе из состава участников должника - юридического лица, приобретении у акционеров ранее выпущенных акций. Решение об участии в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях, финансовопромышленных группах и иных объединениях юридических лиц может быть принято органами управления должника с согласия временного управляющего. 4. Арбитражный суд вправе отстранить руководителя должника от должности в случае, если руководителем должника не принимаются необходимые меры по обеспечению сохранности имущества должника, чинятся препятствия временному управляющему при исполнении его обязанностей или допускаются иные нарушения требований законодательства Российской Федерации. В этих случаях исполнение обязанностей руководителя должника возлагается на временного управляющего. 5. С момента введения наблюдения аресты имущества должника и иные ограничения должника по распоряжению принадлежащим ем имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса банкротстве. Статья 59. Временный управляющий 1. Временный управляющий назначается арбитражным судом из числа кандидатур, предложенных кредиторами, а при отсутствии указанных предложений из числа лиц, зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих. При отсутствии указанных лиц кандидатура временного управляющего предлагается государственным органом по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению по запросу арбитражного суда в недельный срок с момента получения указанного запроса. 2. Временный управляющий действует с момента его назначения арбитражным судом и до введения внешнего управления и назначения внешнего управляющего, или до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и назначения конкурсного управляющего, или до утверждения арбитражным судом мирового соглашения, или до принятия арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом. 3. В случае временной неспособности временного управляющего исполнять возложенные на него обязанности арбитражный суд вправе назначить заместителя временного управляющего. 4. Временный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об освобождении его от исполнения обязанностей временного управляющего при наличии уважительных причин. В случае удовлетворения ходатайства временного управляющего об освобождении его от исполнения обязанностей временного управляющего арбитражный суд назначает нового временного управляющего. До назначения нового временного управляющего временный управляющий продолжает исполнять свои обязанности. Статья 60. Права временного управляющего 1. Временный управляющий вправе: - предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок, а также о применении последствий недействительности 23

ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований, установленных настоящим Федеральным законом; - обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника в том числе о запрете совершать без согласия временного управляющего сделки, не предусмотренные пунктом 2 статьи 58 настоящего Федерального закона, о передаче ценных бумаг, валютных ценностей и иного имущества на хранение третьим лицам, а также об отмене таких мер; - обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности; - получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника; - осуществлять иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом. 2. Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника. Статья 61. Обязанности временного управляющего 1. Временный управляющий обязан: - принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; - проводить анализ финансового состояния должника; - определять наличие признаков фиктивного банкротства и преднамеренного банкротства; - устанавливать кредиторов должника и определять размеры их требований, уведомлять кредиторов о возбуждении дела о банкротстве; - созывать первое собрание кредиторов. 2. По окончании наблюдения временный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника. Статья 62. Анализ финансового состояния должника 1. Анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника. 2. Если в результате анализа финансового состояния должника установлена недостаточность принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, кредиторы вправе принять решение о введении внешнего управления только при определении источников покрытия судебных расходов. Если кредиторами не определен источник покрытия судебных расходов, проголосовавшие за решение о введении внешнего управления кредиторы несут солидарную обязанность по покрытию указанных расходов. Статья 63. Установление размера требований кредиторов 1. Для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в месячный срок с момента получения уведомления временного управляющего о принятии арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. Указанные требования направляются в арбитражный суд и должнику, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Федеральным законом требования кредиторов признаются установленными. Требования кредиторов, признаваемые в соответствии с настоящим Федеральным законом установленными, направляются временному управляющему с приложением документов, позволяющих определить указанные требования как установленные. 2. Возражения по требованиям кредиторов, не признаваемым в соответствии с настоящим Федеральным законом установленными, могут быть представлены должником в арбитражный суд, кредитору, а также временному управляющему в недельный срок с момента получения соответствующих требований. 3. Требование кредитора, по которому должником не представлены возражения в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи, признается установленным в размере, заявленном кредитором. 24

4. Требования кредиторов, по которым должником представлены возражения, рассматриваются арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 46 настоящего Федерального закона. Статья 64. Созыв первого собрания кредиторов 1. Временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных кредиторов. Первое собрание кредиторов должно состояться в срок не позднее десяти дней до даты проведения заседания арбитражного суда, установленной в определении арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом. 2. Участниками первого собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы, а также налоговые и иные уполномоченные органы: - требования которых в соответствии с настоящим Федеральным законом признаны установленными и направлены временному управляющему, - размер требований которых установлен арбитражным судом в связи с возражениями должника по требованиям кредиторов до проведения первого собрания кредиторов. 3. В первом собрании кредиторов принимают участие без права голоса временный управляющий, руководитель должника и представитель работников должника. Статья 65. Вопросы рассматриваемые первым собранием кредиторов 1. К компетенции первого собрания кредиторов относятся: 1) принятие решения о введений внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством; 2) принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; 8) определение количественного состава комитета кредиторов, избрание его членов; 4) решение иных вопросов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 2. Протокол первого собрания кредиторов представляется временным управляющим в арбитражный суд не позднее чем в недельный срок с даты проведения первого собрания кредиторов. Статья 66. Решение первого собрания кредиторов о введении внешнего управления Решение первого собрания кредиторов о введении внешнего управления должно содержать предлагаемый срок внешнего управления и кандидатуру внешнего управляющего, а также сведения о нем. Статья 67. Окончание наблюдения 1. Арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов; если иное не установлено настоящей статьей, принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, или выносит определение о введении внешнего управления, или. утверждает мировое соглашение. 2. Если первым собранием кредиторов не принято решение о введении внешнего управления или решение о заключении мирового соглашения либо ни одно из указанных решений первого собрания кредиторов не представлено в арбитражный суд в срок, установленный пунктом 2 статьи 65 настоящего Федерального закона, арбитражный суд при наличии признаков банкротства принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 3. Если первым собранием кредиторов принято решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства либо в арбитражный суд не представлено ни одного решения первого собрания кредиторов, арбитражный суд вправе вынести определение о введении внешнего управления в случаях: - если имеются достаточные основания полагать, что решение первого собрания кредиторов об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принято в ущерб большинству кредиторов и установлена реальная возможность восстановления платежеспособности должника;

25

-

если после проведения первого собрания кредиторов появились обстоятельства, дающие достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена; - в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 4. С момента признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства, или введения внешнего управления, или утверждения мирового соглашения наблюдение прекращается. Временный управляющий продолжает исполнять свои обязанности до момента назначения внешнего управляющего или конкурсного управляющего. ГЛАВА V. ВНЕШНЕЕ УПРАВЛЕНИЕ Статья 68. Порядок введения внешнего управления 1. Внешнее управление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 2. Определение арбитражного суда о введении внешнего управления подлежит немедленному исполнению. 3. Определение арбитражного суда о введении внешнего управления может быть обжаловано. 4. Внешнее управление вводится на срок не более двенадцати месяцев, который может быть продлен не более чем на шесть месяцев, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 5. По ходатайству собрания кредиторов или внешнего управляющего установленный срок внешнего управления может быть сокращен или продлен арбитражным судом в пределах сроков, установленных пунктом 4 настоящей статьи. Статья 69. Последствия введения внешнего управления С момента введения внешнего управления: - руководитель должника отстраняется от должности, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего; - прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия, полномочия руководителя должника и иных органов управления должника переходят к внешнему управляющему, за исключением полномочий, переходящих в соответствии с настоящим Федеральным законом к другим лицам (органам). Органы управления должника в течение трех дней с момента назначения внешнего управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации юридического лица, печатей и штампов, материальных и иных ценностей внешнему управляющему; - снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов; - аресты имущества должника и иные ограничения должника по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве; - вводится мораторий на удовлетворение требований Кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. По окончании внешнего управления неустойки (штрафы, пеня), а также суммы причиненных убытков, которые должник обязан уплатить кредиторам по денежным обязательствам и обязательным платежам, могут быть предъявлены к уплате в размерах, существовавших на момент введения внешнего управления. Статья 70. Мораторий на удовлетворение требований кредиторов 1. Мораторий на удовлетворение требований кредиторов распространяется на денежные обязательства и обязательные платежи, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления.

26

2. В течение срока действия моратория на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи: - не допускается взыскание по исполнительным и иным документам, взыскание по которым производится в бесспорном (безакцептном) порядке; - приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на основании решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вреда, вступивших в законную силу до момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом; - не начисляются неустойки (штрафы, пеня) и иные финансовые (экономические) санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, а также подлежащие уплате проценты. На сумму требований кредитора по денежным обязательствам и (или) обязательным платежам в размере, установленном в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона, на момент введения внешнего управления начисляются проценты в порядке и размере, которые предусмотрены статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации. 3. Мораторий на удовлетворение требований кредиторов распространяется также на требования кредиторов о возмещении убытков, вызванных отказом внешнего управляющего от исполнения договоров должника. 4. Правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей статьи, не применяются к денежным обязательствам и обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения внешнего управления. 5. Мораторий на удовлетворение требований кредиторов не распространяется на требования о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью. Статья 71. Порядок представления кандидатуры, внешнего управляющего 1. Собрание кредиторов, принявшее решение о введении внешнего управления, утверждает кандидатуру внешнего управляющего. 2. Кандидатура внешнего управляющего может быть предложена собранию кредиторов любым из конкурсных кредиторов, налоговым или иным уполномоченным органом, должником или собственником имущества должника - унитарного предприятия. 3. Предложенной арбитражному суду для назначения считается кандидатура, получившая наибольшее число голосов кредиторов в соответствии с порядком принятия решений собранием кредиторов, предусмотренным статьей 14 настоящего Федерального закона. 4. В случае, когда внешнее управление вводится арбитражным судом при отсутствии решения первого собрания кредиторов о введении внешнего управления, собрание кредиторов вправе рассмотреть, утвердить и представить арбитражному суду кандидатуру внешнего управляющего в двухнедельный срок с момента вынесения арбитражным судом определения о введении внешнего управления. 5. В случае, когда собранием кредиторов не представлено ни одной кандидатуры внешнего управляющего, арбитражный суд назначает внешнего управляющего по предложению иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, или из числа лиц, зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих. В случае, когда не представлено ни одной кандидатуры внешнего управляющего и нет возможности назначить внешнего управляющего из числа лиц, зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих, арбитражный суд назначает внешнего управляющего из числа кандидатур, предложенных государственным органом по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению.

27

6. В качестве кандидатуры внешнего управляющего может рассматриваться лицо, осуществлявшее полномочия временного управляющего. Статья 72. Назначение внешнего управляющего 1. Внешний управляющий назначается арбитражным судом одновременно с введением внешнего управления. 2. При отсутствии возможности назначите внешнего управляющего одновременно с введением внешнего управления арбитражный суд назначает внешнего управляющего в месячный срок с момента введения внешнего управления. О назначении внешнего управляющего арбитражный суд выносит определение. До назначения внешнего управляющего его полномочия осуществляются временным управляющим. 3. Определение о назначении внешнего управляющего подлежит немедленному исполнению. 4. Определение о назначении внешнего управляющего может быть обжаловано. Статья 73. Освобождение внешнего управляющего 1. Внешний управляющий может быть освобожден арбитражным судом от исполнения обязанностей внешнего управляющего: - по заявлению внешнего управляющего об освобождении его от исполнения обязанностей внешнего управляющего; - на основании решения собрания кредиторов в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на внешнего управляющего обязанностей. Решение собрания кредиторов в этом случае должно содержать сведения о кандидатуре нового внешнего управляющего; - в случае выявления обстоятельств, препятствовавших назначению лица внешним управляющим; - в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 2. Определение арбитражного суда об освобождении внешнего управляющего от исполнения обязанностей внешнего управляющего подлежит немедленному исполнению. 3. Определение арбитражного суда об освобождении внешнего управляющего от исполнения обязанностей внешнего управляющего может быть обжаловано. Статья 74. Права и обязанности внешнего управляющего 1. Внешний управляющий вправе: - самостоятельно распоряжаться имуществом должника с ограничениями» предусмотренными настоящим Федеральным законом; - заключать от имени должника мировое соглашение; - заявлять отказ от исполнения договоров должника. 2. Внешний управляющий обязан: - принять в ведение имущество должника и провести его инвентаризацию; - открыть специальный счет для проведения внешнего управления и расчетов с кредиторами; - разработать и представить на утверждение собранию кредиторов план внешнего управления; - вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность; - заявлять в установленном порядке возражения по предъявленным к должнику требованиям кредиторов; - принимать меры по взысканию задолженности перед должником; - рассматривать требования кредиторов; - вести реестр требований кредиторов; - представить собранию кредиторов отчет по итогам реализации плана внешнего управления; - осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Статья 76. Установление размера требований кредиторов 1. Кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требования направляются внешнему управляющему по 28

почтовому адресу должника. Требования кредиторов, признаваемые в соответствии с настоящим Федеральным законом установленными, направляются внешнему управляющему с приложением документов, позволяющих определить указанные требования как установленные. 2. Внешний управляющий рассматривает предъявленные требования кредиторов и по результатам их рассмотрения вносит соответствующую запись в реестр требований кредиторов не позднее чем через две недели после получения соответствующего требования. О результатах рассмотрения требования кредитора внешний управляющий уведомляет соответствующего кредитора в срок, не превышающий одного месяца с момента получения указанного требования. 3. Возражения по результатам рассмотрения внешним управляющим требований кредиторов могут быть заявлены кредитором в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, в месячный срок с момента их получения. 4. Требования кредиторов, по которым не заявлено возражений в срок, предусмотренный пунктом 3 настоящей статьи, считаются установленными в размере, составе и очередности удовлетворения, которые установлены внешним управляющим. 5. Требования кредиторов, по которым заявлены возражения, рассматриваются арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 46 настоящего Федерального закона. Статья 76. Распоряжение имуществом должника 1. Внешний управляющий вправе самостоятельно распоряжаться имуществом должника. Собственник имущества должника или органы управления должника не вправе принимать решения либо иным образом ограничивать полномочия внешнего управляющего по распоряжению имуществом должника. 2. Крупные сделки и сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, заключаются внешним управляющим только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или планом внешнего управления. 8. К крупным сделкам относятся сделки, влекущие распоряжение недвижимым имуществом или иным имуществом должника, балансовая стоимость которого превышает 20 процентов балансовой стоимости активов должника на момент заключения сделки. 4. Сделками, в совершении которых имеется заинтересованность, признаются сделки, стороной которых являются заинтересованные лица в отношении внешнего управляющего или конкурсного кредитора. Статья 77. Отказ от исполнения договора должника 1. Внешний управляющий в трехмесячный срок с момента введения внешнего управления вправе отказаться от исполнения договоров должника. 2. Отказ от исполнения договоров должника может быть заявлен только в отношении договоров, не исполненных сторонами полностью или частично, при наличии одного из следующих обстоятельств: - если исполнение договора должника повлечет убытки для должника по сравнению с аналогичными договорами, заключаемыми при сравнимых обстоятельствах; - если договор является долгосрочным (заключен на срок более одного года) либо рассчитан на получение положительных результатов для должника лишь в долгосрочной перспективе1; - если имеются иные обстоятельства, препятствующие восстановлению платежеспособности должника.

1

Положение абзаца 3 п. 2 ст. 77, согласно которому внешний управляющий в 3-месячный срок с момента введения внешнего управления вправе отказаться от исполнения договоров должника, не исполненных сторонами полностью или частично, если договор является долгосрочным (заключен на срок более 1 года) признано не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 8 (ч. 1), 19 (ч. 1 и 2), 34 (ч. 1), 35 (ч. 2) и 55 (ч. 3), поскольку данное положение позволяет внешнему управляющему в одностороннем порядке расторгать договоры должника на том лишь основании, что они заключены на срок свыше 1 года, независимо от того, имеются ли связанные с исполнением таких договоров обстоятельства, препятствующие восстановлению платежеспособности должника - постановление КС РФ от 06.06.2000 № 9-П.

29

3. Контрагент должника вправе потребовать от должника возмещения реального ущерба, вызванного отказом от исполнения договора должника. 4. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не применяются в отношении договоров должника, заключенных в ходе наблюдения с согласия арбитражного управляющего. Расторжение таких договоров производится по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации. Статья 78. Недействительность сделок должника 1. Сделка должника, в том числе совершенная должником до момента введения внешнего управления, может быть признана арбитражным судом недействительной по заявлению внешнего управляющего по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации. 2. Сделка должника, совершенная должником с заинтересованным лицом, может быть признана арбитражным судом недействительной по заявлению внешнего управляющего в случае, если в результате исполнения указанной сделки кредиторам были или могут быть причинены убытки. 3. Сделка должника, заключенная или совершенная должником с отдельным кредитором или иным лицом после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и (или) в течение шести месяцев, предшествовавших подаче заявления о признании должника банкротом, может быть признана недействительной по заявлению внешнего управляющего или кредитора, если указанная сделка влечет предпочтительное удовлетворение требований одних кредиторов перед другими кредиторами. 4. Сделка должника, совершенная должником - юридическим лицом после возбуждения дела о банкротстве или в течение шести месяцев, предшествовавших подаче заявления о признании должника банкротом, связанная с выплатой (выделом) доли (пая) в имуществе должника участнику должника в связи с его выходом из состава участников должника, по заявлению внешнего управляющего или кредитора признается недействительной, а все полученное по такой сделке возвращается должнику. В этом случае участник должника признается кредитором пятой очереди. Статья 79. Денежные обязательства должника в ходе внешнего управления В случаях, когда размер денежных обязательств должника, возникших после введения внешнего управления, превышает 20 процентов суммы требований кредиторов а соответствии с реестром требований кредиторов, сделки, влекущие новые денежные обязательства должника, за исключением предусмотренных планом внешнего управления, могут совершаться внешним управляющим только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов. Статья 80. Регулирование фондов потребления должника Решения, влекущие увеличение расходов должника на потребление, в том числе на оплату труда работников должника, могут быть приняты внешним управляющим только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Статья 81. Полномочия комитета кредиторов Комитет кредиторов вправе принимать решения: - о созыве собрания кредиторов; - о рекомендации собранию кредиторов освободить внешнего управляющего от исполнения обязанностей внешнего управляющего; - об утверждении или отказе в утверждении крупных сделок должника и сделок должника, в совершении которых имеется заинтересованность; - о представлении арбитражному суду кандидатуры заместителя внешнего управляющего. Статья 82. План внешнего управления 1. Не позднее одного месяца с момента своего назначения внешний управляющий должен разработать план внешнего управления, который представляется на утверждение собранию кредиторов. 30

План внешнего управления должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника. Платежеспособность должника признается восстановленной при отсутствии признаков банкротства, установленных статьей 3 настоящего Федерального закона. 2. План внешнего управления должен предусматривать срок восстановления платежеспособности должника. 3. Внешний управляющий по требованию комитета кредиторов или собрания кредиторов отчитывается перед кредиторами о ходе внешнего управления. Статья 83. Рассмотрение плана внешнего управления 1. План внешнего управления рассматривается собранием кредиторов, которое созывается внешним управляющим не позднее чем через два месяца с момента введения внешнего управления. Внешний управляющий письменно уведомляет всех кредиторов о дате и месте проведения указанного собрания и обеспечивает возможность ознакомления с планом внешнего управления не менее чем за две недели до даты проведения указанного собрания. 2. Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы. В собрании кредиторов имеют право принимать участие без права голоса внешний управляющий и представитель работников должника. 3. План внешнего управления считается утвержденным, если за него проголосовало более половины голосов от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на собрании кредиторов. 4. Собрание кредиторов вправе принять одно из следующих решений: - решение об утверждении плана внешнего управления; - решение об отклонении плана внешнего управления и обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; - решение об отклонении плана внешнего управления, отстранении внешнего управляющего с одновременным утверждением кандидатуры нового внешнего управляющего и обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд. Указанное решение должно предусматривать срок созыва следующего собрания кредиторов для рассмотрения нового плана внешнего управления, при этом срок созыва собрания кредиторов не может превышать один месяц со дня вынесения указанного решения собранием кредиторов. 5. Утвержденный собранием кредиторов план внешнего управления и протокол собрания кредиторов представляются в арбитражный суд внешним управляющим не позднее пяти дней с даты проведения собрания кредиторов. 6. В случае, если в течение шести месяцев с момента введения внешнего управления арбитражному суду не представлен план внешнего управления, арбитражный суд вправе принять решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Статья 84. Продление срока внешнего управления В случае, когда собранием кредиторов принято решение об утверждении плана внешнего управления, в котором предусмотрен срок внешнего управления, превышающий первоначально установленный, арбитражный суд продлевает срок внешнего управления, если имеются достаточные основания полагать, что продление срока внешнего управления или осуществление утвержденного плана внешнего управления приведет к восстановлению платежеспособности должника. Статья 85. Меры по восстановлению платежеспособности должника Мерами по восстановлению платежеспособности должника могут быть: - перепрофилирование производства; - закрытие нерентабельных производств; - ликвидация дебиторской задолженности; - продажа части имущества должника; - уступка прав требования должника; - исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия или третьим лицом (третьими лицами); 31

-

продажа предприятия (бизнеса) должника; иные способы восстановления платежеспособности должника. Статья 86. Продажа предприятия (бизнеса) должника 1. В целях удовлетворения требований кредиторов план внешнего управления может предусматривать продажу предприятия (бизнеса) должника (далее - предприятие). При продаже предприятия отчуждаются все виды имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской Деятельности должника, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, а также права на обозначения, индивидуализирующие должника, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), другие исключительные права, принадлежащие должнику, за исключением прав и обязанностей, которые не могут быть переданы другим лицам. В случае, когда основной вид деятельности должника осуществляется только на основании разрешения (лицензии), покупатель предприятия приобретает преимущественное право на получение указанного разрешения (лицензии). При продаже предприятия, осуществляемой в соответствии с настоящей статьей, денежные обязательства и обязательные платежи должника на дату принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом не включаются в состав предприятия. 2. При продаже предприятия все трудовые договоры (контракты), действующие на момент продажи предприятия, сохраняют силу, при этом права и обязанности работодателя переходят к покупателю, предприятия. 3. Сумма, вырученная от продажи предприятия, включается в состав имущества должника. 4. Продажа предприятия производится путем проведения открытых торгов, если иное не предусмотрено планом внешнего управления. Внешний управляющий выступает в качестве организатора торгов или привлекает для этих целей специализированную организацию с оплатой услуг последней за счет имущества должника. Внешний управляющий обязан опубликовать объявление о продаже предприятия на открытых торгах в официальном издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов. В объявлении о продаже предприятия должны содержаться: - сведения о предприятии и порядок ознакомления с ним, предельные сроки подачи заявок на приобретение предприятия, которые не могут быть действительны менее двух недель и более одного месяца с даты опубликования указанного объявления; - время, место и форма проведения торгов; - порядок оформления участия в торгах; - начальная цена предприятия, установленная комитетом кредиторов или собранием кредиторов; - размер задатка, сроки и порядок внесения задатка; - критерии выявления победителей торгов; - порядок оформления результатов торгов; - сведения об организаторе торгов. 5. В случае, если в указанные в объявлении о продаже предприятия сроки получена заявка на приобретение предприятия от одного участника, торги по продаже предприятия не проводятся. При наличии согласия комитета кредиторов или собрания кредиторов предприятие может быть продано без проведения повторных торгов. 6. Торги проводятся в форме аукциона, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. В случае, если в силу настоящего Федерального закона торги проводятся в форме конкурса, условия конкурса подлежат одобрению комитетом кредиторов или собранием кредиторов. 7. Лицо, являющееся победителем аукциона, и организатор открытых торгов в день проведения аукциона подписывают протокол, имеющий силу договора.

32

В случае, если торги проводились в форме конкурса, на основании протокола, подписанного победителем конкурса и организатором торгов в день проведения конкурса, не позднее 20 дней с даты проведения конкурса подписывается договор купли-продажи предприятия. 8. Сумма задатка; утраченная лицом, выигравшим торги, в связи с его отказом от подписания протокола или договора купли-продажи Предприятия, включается в состав имущества должника за вычетом издержек организатора торгов на их проведение. 9. В случаях, когда за счет вырученной от продажи предприятия суммы должник имеет возможность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению арбитражным судом по заявлению внешнего управляющего. 10. Если сумма, вырученная от продажи предприятия, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов в полном объеме, внешний управляющий предлагает кредиторам заключить мировое соглашение. При недостижении мирового соглашения арбитражный суд по заявлению внешнего управляющего принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. 11. До заключения мирового соглашения или до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства внешний управляющий не вправе осуществлять расчеты с кредиторами, за исключением кредиторов первой и второй очереди. Статьи 87. Продаж» части имущества должника 1. После проведения инвентаризации и оценки имущества должника внешний управляющий вправе приступить к продаже имущества должника на открытых торгах, если иное не предусмотрено планом внешнего управления. 2. Торги проводятся в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 3. Имущество должника, относящееся к ограниченно оборотоспособному, может быть продано только на закрытых торгах. В закрытых торгах принимают участие лица, которые в соответствии с федеральным законом могут иметь в собственности или ином вещном праве указанное имущество. 4. Внешний управляющий может выступать в качестве организатора торгов либо поручить проведение торгов специализированной организации на основании договора. Специализированная организация, проводящая торги, не может быть заинтересованным лицом в отношении должника и внешнего управляющего. 5. Начальная цена имущества должника, выставляемого на торги, определяется внешним управляющим, если иное не предусмотрено планок внешнего управления. 6. Победитель торгов обязан уплатить продажную цену имущества должника в срок, предусмотренный протоколом или договором купли-продажи, заключенным во итогам конкурса, но не позднее чем через один месяц со дня проведения торгов. 7. Имущество должника, не проданное на первых торгах, выставляется на повторные торги, если иное не предусмотрено планом внешнего управления. Имущество должника, не проданное на повторных торгах, может быть реализовано внешним управляющим на основании договора купли-продажи, заключенного без проведения торгов. Статья 86. Уступка прав требования должника Уступка прав требования должника может быть осуществлена внешним управляющим путем продажи требований на открытых торгах с согласия комитета кредиторов или собрания кредиторов, если иное не предусмотрено планом внешнего управления. Статья 89. Исполнение обязательств должника собственником имущества должника или третьим лицом (третьими лицами) 1. Собственник имущества должника - унитарного предприятия вправе в любое время до окончания внешнего управления осуществить одновременное удовлетворение требований всех конкурсных кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов. 33

2. Исполнение обязательств должника третьим лицом (третьими лицами) допускается при условии, если такое исполнение одновременно погашает требования всех конкурсных кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов. Статья 90. Отчет внешнего управляющего по итогам внешнего управления 1. Не позднее чем за пятнадцать дней до истечения установленного срока внешнего управления, а также при наличии оснований для его досрочного прекращения внешний управляющий обязан представить собранию кредиторов отчет внешнего управляющего. 2. Отчет внешнего управляющего должен содержать: - баланс должника на последнюю отчетную дату; - счет прибылей и убытков должника; - сведения о наличии свободных денежных средств должника, которые могут быть направлены на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам должника; - расшифровку оставшейся дебиторской задолженности должника и сведения об оставшихся нереализованными правах требования должника; - иные сведения о возможности погашения оставшейся кредиторской задолженности должника. К отчету внешнего управляющего должен быть приложен реестр требований кредиторов. 3. Одновременно с представлением указанного отчета внешний управляющий вносит на собрание кредиторов одно из следующих предложений; - о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника; - о заключении мирового соглашения; - о продлении установленного срока внешнего управления; - о прекращении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Статья 91. Рассмотрение отчета внешнего управляющего 1. Отчет внешнего управляющего рассматривается собранием кредиторов, которое созывается не позднее чем через десять дней после истечения установленного срока внешнего управления или не позднее чем через один месяц после возникновения оснований для досрочного прекращения внешнего управления. 2. Внешний управляющий не позднее чем за пятнадцать дней до истечения установленного срока внешнего управления обязан направить всем кредиторам уведомление о проведении собрания кредиторов. Уведомление о проведении собрания кредиторов должно содержать информацию о времени, месте проведения собрания кредиторов, а также о порядке ознакомления с отчетом внешнего управляющего. 3. По результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего собрание кредиторов вправе принять одно из следующих решений: - о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами; - об обращении в арбитражный суд с ходатайством о продлении установленного срока внешнего управления; - об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; - о заключении мирового соглашения. 4. В случае, если собранием кредиторов не принято ни одно из решений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи,, либо такое решение не представлено в арбитражный суд в течение 15 дней с момента истечения сроков, установленных пунктом 1 настоящей статьи, арбитражный суд принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. 34

Статья 92. Утверждение отчета внешнего управляющего арбитражным судом 1. Рассмотренный собранием кредиторов отчет внешнего управляющего и протокол собрания кредиторов направляются в арбитражный суд не позднее чем через пять дней после даты проведения собрания кредиторов. К отчету внешнего управляющего должны быть приложены реестр, требований кредиторов и жалобы кредиторов, голосовавших против принятого собранием кредиторов решения или не принимавших участия в голосовании. 2. Отчет внешнего управляющего 'и жалобы кредиторов рассматриваются арбитражным судом в заседании. О времени и месте заседания арбитражного суда извещаются внешний управляющий и кредиторы, подавшие жалобы. 3. Если собрание кредиторов приняло решение о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами, отчет внешнего управляющего подлежит утверждению арбитражным судом, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. .4. Если арбитражным судом будут установлены обоснованность жалоб кредиторов или отсутствие признаков восстановления платежеспособности должника, арбитражный суд отказывает в утверждении отчета внешнего управляющего. 5. Об утверждении отчета внешнего управляющего, либо об отказе в утверждении указанного отчета, либо о продлении внешнего управления, либо об утверждении мирового соглашения выносится определение, которое может быть обжаловано. 6. При наличии ходатайства собрания кредиторов о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, а также в случае отказа арбитражного суда в утверждении отчета внешнего управляющего либо непредставления указанного отчета в месячный срок с момента окончания установленного срока внешнего управления арбитражный суд может принять решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Статья 93. Последствия утверждения отчета внешнего управляющего 1. Утверждение арбитражным судом отчета внешнего управляющего является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве. 2. При наличии ходатайства, принятого собранием кредиторов, арбитражный суд вправе установить срок окончания расчетов с кредиторами. Арбитражный суд выносит определение об утверждении отчета внешнего управляющего и устанавливает срок окончания расчетов с кредиторами, который не может превышать шесть месяцев с даты вынесения указанного определения. В этом случав производство по делу о банкротстве прекращается после окончания расчетов с кредиторами. 3. Если в установленный арбитражным судом срок не произведены расчеты с кредиторами, арбитражный суд принимает решение о признаний должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Статья 94. Расчеты с кредиторами 1. В случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 92 настоящего Федерального закона, расчеты с кредиторами производятся внешним управляющим в соответствии с реестром требований кредиторов начиная со дня утверждения отчета внешнего управляющего арбитражным судом. 2. Расчеты с кредиторами осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 107-111 настоящего Федерального закона, с особенностями, установленными настоящей статьей. 3. В первую очередь погашается оставшаяся задолженность по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью. 4. Во вторую очередь погашается оставшаяся задолженность по оплате труда лицам, работающим по трудовому договору (контракту), и выплате авторских вознаграждений. 35

5. С момента исполнения обязательств должника внешний управляющий вносит соответствующую запись в реестр требований кредиторов. Статья 95. Погашение требований кредиторов Для целей настоящего Федерального закона погашенными требованиями кредиторов считаются удовлетворенные требования, требования, по которым достигнуто соглашение об отступном или о новации обязательства, либо о прекращении обязательств иным образом, а также иные требования, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом признаются погашенными. Статья 96. Порядок прекращения полномочий внешнего управляющего 1. Прекращение внешнего управления влечет прекращение полномочий внешнего управляющего. 2. Если внешнее управление завершается заключением мирового соглашения или погашением требований кредиторов, внешний управляющий продолжает исполнять свои обязанности в пределах компетенции руководителя должника до момента назначения (избрания) нового руководителя должника. Полномочия иных органов управления должника и собственника имущества должника унитарного предприятия восстанавливаются. 3. Если арбитражным судом принято решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и конкурсным управляющим назначено другое лицо, внешний управляющий продолжает исполнять свои обязанности до момента передачи дел конкурсному управляющему. ГЛАВА VI. КОНКУРСНОЕ ПРОИЗВОДСТВО Статья 97. Общие положения 1. Принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет открытие конкурсного производства. 2. Срок конкурсного производства не может превышать один год. Арбитражный суд вправе продлить указанный срок на шесть месяцев, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 3. При необходимости срок конкурсного производства может быть продлен арбитражным судом сверх сроков, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Определение арбитражного суда о продлении срока конкурсного производства сверх сроков, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, может быть обжаловано. Статья 98. Последствия открытия конкурсного производства 1. С момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства: - срок исполнения всех денежных обязательств должника, а также отсроченных обязательных платежей должника считается наступившим; - прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых (экономических) санкций по всем видам задолженности должника; - сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к категории сведений, носящих конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой тайной; - совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника либо влекущих передачу его имущества в пользование третьим лицам, допускается исключительно в порядке, установленном настоящей главой; - снимаются ранее наложенные аресты имущества должника и иные ограничения по распоряжению имуществом должника. Введение (наложение) новых арестов имущества должника и иных ограничений по распоряжению имуществом должника не допускается; - все требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства; - исполнение обязательств должника допускается в случаях и порядке, которые установлены настоящей главой. 36

2. С момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства органы управления должника отстраняются от выполнения функций по управлению и распоряжению имуществом должника в случае, если ранее такого отстранения произведено не было, а также прекращаются полномочия собственника имущества должника - унитарного предприятия. Статья 99. Конкурсный управляющий 1. При принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд назначает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном для назначения внешнего управляющего. 2. По ходатайству конкурсного управляющего, одобренному собранием кредиторов или комитетом кредиторов, арбитражным судом может быть назначено несколько конкурсных управляющих. Арбитражный суд распределяет обязанности между конкурсными управляющими в зависимости от сложности выполняемых задач, характера и размера имущества должника, определяет пределы ответственности каждого из них. 3. Конкурсный управляющий действует до момента завершения конкурсного производства. Статья 100. Опубликование сведений о призвавши должника банкротом в об открытие конкурсного производства Опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим за счет должника в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» и официальном издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению. Публикация сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства должна содержать: - наименование и иные реквизиты должника, признанного банкротом; - наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве; - дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; - срок, установленный на предъявление требований кредиторов, который не может быть менее двух месяцев с даты указанной публикации; - сведения о конкурсном управляющем. Сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства должны быть направлены конкурсным управляющим не позднее пяти дней с момента его назначения. Статья 101. Полномочия конкурсного управляющего 1. С момента назначения конкурсного управляющего к нему переходят все полномочия по управлению делами должника, в том числе полномочия по распоряжению имуществом должника. 2. В случае, если решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принимается по окончании наблюдения, с момента назначения конкурсного управляющего полномочия органов управления должника и полномочия собственника имущества должника - унитарного предприятия прекращаются. Органы управления должника в течение трех дней с момента назначения конкурсного управляющего обеспечивают передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей должника конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности органы управления должника, в том числе руководитель должника, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. . 3. Конкурсный управляющий с момента своего назначения осуществляет следующие функции: - принимает в ведение имущество должника, проводит инвентаризацию в оценку имущества должника и принимает меры по обеспечению его сохранности; - предъявляет к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

37

-

уведомляет работников должника о предстоящем увольнении в соответствии с законодательством Российской Федераций о труде; - заявляет в установленном порядке возражения по предъявленным к должнику требованиям кредиторов; - заявляет отказ от исполнения договоров должника. Отказ от исполнения договоров должника заявляется в порядке, установленном статьей 77 настоящего Федерального закона; - принимает меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; - передает на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации; - принимает иные меры, установленные настоящим Федеральным законом. 4. При осуществлении своих полномочий конкурсный управляющий предъявляет иски о признании недействительными сделок, совершенных должником, об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершает иные действия, предусмотренные законами и иными правовыми актами Российской Федерации, направленные на возврат имущества должника. 5. При осуществлении своих полномочий конкурсный управляющий вправе предъявить требования к третьим лицам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства. Размер указанных требований определяется исходя из разницы между суммой требований кредиторов и конкурсной массой. Взысканные суммы включаются в конкурсную массу и могут быть использованы только на удовлетворение требований кредиторов в порядке очередности, установленной настоящим Федеральным законом. Статья 102. Оценка имущества должника 1. В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника. Для осуществления указанной деятельности конкурсный управляющий вправе привлекать оценщиков и иных специалистов с оплатой их услуг за счет имущества должника, если иное не установлено собранием кредиторов или комитетом кредиторов. 2. В случае, если имуществом должника, подлежащим продаже в ходе конкурсного производства, является недвижимость, указанное имущество оценивается до продажи с привлечением независимого оценщика, если иное не установлено собранием кредиторов или комитетом кредиторов. Статья 103. Конкурсная масса 1. Все имущество должника, имеющееся на момент, открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. 2. Из имущества должника, составляющего конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на разрешении (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности, а также иное имущество, предусмотренное настоящим Федеральным законом. 3. В целях правильного ведения учета имущества должника, составляющего конкурсную массу, конкурсный управляющий вправе привлекать бухгалтеров, аудиторов и иных специалистов. Статья 104. Имущество должника, не включаемое в конкурсную массу 1. При наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет собственника изъятого из оборота имущества. 2. Собственник изъятого из оборота имущества обязан принять от конкурсного управляющего это имущество или закрепить его за другими лицами в месячный срок с момента получения уведомления от конкурсного управляющего. 38

3. В случае неисполнения собственником имущества, изъятого из оборота, обязанности, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, по истечении одного месяца с момента получения уведомления от конкурсного управляющего все расходы по содержанию имущества, изъятого из оборота, возлагаются на собственника указанного имущества. 4. Жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимые для региона, подлежат передаче соответствующему муниципальному образованию в лице уполномоченных органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном пунктами 1-3 настоящей статьи. Обязанность по содержанию и обеспечению функционирования указанных объектов в соответствии с их целевым назначением возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления по истечении одного месяца с момента получения уведомления от конкурсного управляющего 1. 5. Передача объектов, указанных в пункте 4 настоящей статьи, уполномоченным органам местного самоуправления осуществляется по фактическому состоянию без каких-либо дополнительных условий. Источниками финансирования содержания данных объектов являются соответствующие бюджеты. 6. Должностные лица уполномоченных органов местного самоуправления, не исполняющие положений пунктов 4 и 5 настоящей статьи, несут административную и иную ответственность в соответствии с законодательством РФ. Статья 105. Счета должника в ходе конкурсного производства 1. Конкурсный управляющий обязан использовать в ходе конкурсного производства только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника). Другие счета должника в банках и иных кредитных организациях, известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства, подлежат закрытий конкурсным управляющим по мере их обнаружения. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на, основной счет должника. 2. На основной счет должника зачисляются также денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 106 настоящего Федерального закона, и оплачиваются расходы, указанные в пункте 3 настоящей статьи. 3. С основного счета должника оплачиваются следующие расходы: - расходы, связанные с выплатой вознаграждения конкурсному управляющему; - текущие коммунальные и эксплуатационные платежи должника; - расходы, связанные с публикацией сообщения о признании должника банкротом и сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, а также с уведомлением' кредиторов должника; - иные расходы, связанные с осуществлением конкурсного производства. 4. Отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов и комитету кредиторов в любое время по их требованию. Статья 106. Очередность удовлетворения требований кредиторов 1. Вне очереди покрываются судебные расходы, расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражным управляющим, текущие коммунальные и эксплуатационные платежи должника, а также удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам должника, возникшим в ходе наблюдения, внешнего управления и конкурсного производства. 2. Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности: 1

Положения п. 4 от. 104 признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 35 (ч. 3), 49 (ч. 1) и 55 (ч. 2 и 3), в той части, в какой они по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, позволяют передавать соответствующим муниципальным образованиям жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимые для региона, без выплаты должникам-собственникам, находящимся в процедуре конкурсного производства, разумной, справедливой компенсации, обеспечивающей баланс между публичными и частными интересами, а также не допускают судебной проверки такой передачи по существу - постановление КС РФ от 16.05.2000 № 8-П.

39

-

в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей; - во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам; - в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника; - в четвертую очередь удовлетворяются требования шГ обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; - в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами. Статья 107. Размер и порядок удовлетворения требований кредиторов первой очереди 1. Определение размера требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на момент принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, подлежащих выплате гражданину до достижения им возраста семидесяти лет, во не менее чем за десять лет. Если возраст гражданина превышает семьдесят лет, период для капитализации соответствующих повременных платежей составляет десять лет. 2. Выплата суммы капитализированных повременных платежей, размер которой определяется в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, прекращает соответствующее обязательство должника. 3. При наличии согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации. В этом случае обязательства должника перед гражданином по выплате повременных платежей переходят к РФ и исполняются РФ в соответствии с федеральным законом и в порядке, определяемом Правительством РФ. Статья 108. Требования по выплате выходных пособий и оплате труда При определении размера требований по выплате выходных пособий и оплате труда лицам, работающим по трудовому договору, в том числе по контракту, принимается во внимание непогашенная задолженность, образовавшаяся на момент принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. Если должником в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом не в полном объеме выполнены обязательства по выплате выходных пособий и оплате труда лицам, работающим по трудовому договору, в том числе по контракту, суммы, ^не выплаченные до вступления в силу решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, включаются в общую сумму задолженности должника перед кредиторами второй очереди. Статья 109. Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника 1. При определении размера требования кредитора по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, учитывается задолженность должника по обязательству в части, обеспеченной указанным залогом. 2. Задолженность должника по обязательству в части, не обеспеченной залогом имущества должника, учитывается в составе требований кредиторов пятой очереди. 3. Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, подлежат удовлетворению за счет всего- имущества должника, в том числе не являющегося предметом указанного залога. Статья 110. Требования по обязательным платежам 40

1. При определении размера требований по обязательным платежам учитывается задолженность (недоимки), образовавшаяся (образовавшиеся) на момент принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. 2. Если должником после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом не в полном объеме уплачены обязательные платежи, суммы, не выплаченные до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, включаются в общую сумму задолженности должника перед кредиторами четвертой очереди. 3. Суммы штрафов (пени) и иных финансовых (экономических) санкций подлежат удовлетворению в составе требований кредиторов пятой очереди. Статья 111. Требования кредиторов пятой очереди 1. При определении размера требований кредиторов пятой очереди учитываются требования по гражданско-правовым обязательствам, за исключением требований граждан о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, и требований учредителей (участников) должника юридического лица, вытекающих из такого участия. 2. Требования кредиторов пятой очереди по возмещению убытков, взысканию неустоек (штрафов, пени) и иных финансовых (экономических) санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения задолженности и причитающихся процентов. Статья 112. Продажа имущества должника 1. После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже указанного имущества на открытых торгах, если собранием кредиторов или комитетом кредиторов не установлен иной порядок продажи имущества должника. Порядок и сроки продажи имущества должника должны быть одобрены собранием кредиторов или комитетом кредиторов. 2. Имущество должника, относящееся к ограниченно оборотоспособному, может быть продано только на закрытых торгах. В закрытых торгах принимают участив лица, которые в соответствии с федеральным законом могут иметь в собственности или ином вещном праве указанное имущество. 3. Конкурсный управляющий может выступать в качестве организатора торгов либо поручить проведение торгов специализированной организации на основании договора. Специализированная организация, проводящая торги, не может быть заинтересованным лицом должника или заинтересованным лицом конкурсного управляющего. 4. Имущество должника, не проданное на первых торгах, выставляется на повторные торги или реализуется конкурсным управляющим на основании договора купли-продажи, заключенного без проведения торгов. 5. Продажа предприятия должника осуществляется в порядке, установленном статьей 86 настоящего Федерального закона. Статья 113. Уступка прав требования должника 1. Конкурсный управляющий вправе выставить на открытые торги права требования должника, если иной порядок продажи (уступки) прав требования должника не установлен собранием кредиторов или комитетом кредиторов. 2. Продажа (уступка) прав требования должника на открытых торгах осуществляется с соблюдением правил, предусмотренных статьей 88 настоящего Федерального закона, если иное не установлено федеральным законом или не вытекает из существа требований. Статья 114. Расчеты с кредиторами 1. Конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов.

41

Установление размера требований кредиторов производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 75 настоящего Федерального закона. 2. Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. 8. При недостаточности денежных средств должника они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 4. Требования кредиторов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, в том числе требования по уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, удовлетворяются из имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в установленный срок. Требования кредиторов первой и второй очереди, заявленные до окончания расчетов со всеми кредиторами, в том числе после закрытия реестра требований кредиторов, подлежат удовлетворению. До полного удовлетворения указанных требований удовлетворение требований кредиторов соответствующей очереди приостанавливается. В таком же порядке подлежат удовлетворению требования кредиторов других очередей, заявленные в установленный срок, но не признанные конкурсным управляющим, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда об их удовлетворении. 5. Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные конкурсным управляющим, если кредитор не обращался в арбитражный суд либо такие требования признаны арбитражным судом необоснованными. 6. Конкурсный управляющий вносит в реестр требований кредиторов сведения о погашении требований кредиторов. 7. Кредиторы, чьи требования не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства, имеют право требования к третьим лицам, получившим незаконно имущество должника. Указанное требование может быть предъявлено в течение десяти лет после окончания производства по делу о банкротстве. Статья 115. Контроль за деятельностью конкурсного управляющего 1. Конкурсный управляющий не реже одного раза в месяц представляет комитету кредиторов или собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию. 2. Конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства. Статья 116. Отстранение конкурсного управляющего В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей арбитражный суд по ходатайству собрания кредиторов или комитета кредиторов отстраняет конкурсного управляющего от исполнения им своих обязанностей и назначает нового конкурсного управляющего. Статья 117. Отчет конкурсного управляющего После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. К отчету конкурсного управляющего прилагаются: - документы, подтверждающие продажу имущества должника; - реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов; - документы, подтверждающие погашение требований кредиторов. Статья 118. Имущество должника, оставшееся после погашения требований кредиторов 1. Об имуществе должника, которое предлагалось к продаже, но не было реализовано в ходе конкурсного производства, при отсутствии заявлений собственника имущества должника 42

унитарного предприятия, учредителей (участников) должника - юридического лица о правах на указанное имущество конкурсный управляющий уведомляет уполномоченные органы соответствующего муниципального образования. 2. Не позднее одного месяца с момента получения соответствующего уведомления уполномоченные органы соответствующего муниципального образования принимают указанное в пункте 1 настоящей статьи имущество на баланс и несут все расходы по содержанию этого имущества. Статья 119. Завершение конкурсного производства 1. После рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства'. 2. Конкурсный управляющий в течение десяти дней с момента вынесения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства должен представить указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. 3. Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника. 4. С момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника полномочия конкурсного управляющего прекращаются, конкурсное производство считается завершенным, а должник - ликвидированным. ГЛАВА VII. МИРОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ Статья 120. Общие положения 1. На любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должник и кредиторы вправе заключить мировое соглашение. 2. Решение о заключении мирового соглашения от имени конкурсных кредиторов принимается собранием кредиторов. Решение собрания кредиторов о заключении мирового соглашения принимается большинством голосов от общего числа конкурсных кредиторов и считается принятым при условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника. Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается гражданином-должником или руководителем должника, внешним управляющим или конкурсным управляющим. 3. Допускается участие в мировом соглашении третьих лиц, которые принимают на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением. 4. Мировое соглашение подлежит утверждению арбитражным судом, о чем указывается в определении арбитражного суда о прекращении производства по делу о банкротстве. Если мировое соглашение заключается в ходе конкурсного производства, арбитражный суд выносит определение об утверждении мирового соглашения. 5. Мировое соглашение вступает в силу для должника и конкурсных кредиторов, а также для третьих лиц, участвующих в мировом соглашении, со дня его утверждения арбитражным судом и является для должника, конкурсных кредиторов и третьих лиц, участвующих в мировом соглашении, обязательным. 6. Односторонний, отказ от исполнения вступившего в силу мирового соглашения не допускается. Статья 121. Форма мирового соглашения 1. Мировое соглашение заключается в письменной форме. 2. Со стороны должника мировое соглашение подписывается гражданином-должником или руководителем должника, внешним управляющим или конкурсным управляющим. От имени кредиторов мировое соглашение подписывается лицом, уполномоченным собранием кредиторов. 3. Если в мировом соглашении участвуют третьи лица, с их стороны мировое соглашение подписывается этими лицами или их представителями. 43

Статья 122. Содержание мирового соглашения 1. Мировое соглашение должно содержать положения о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника и (или) о прекращении обязательств должника предоставлением отступного, новацией обязательства, прощением долга либо иными способами, предусмотренными гражданским законодательством РФ. 2. Мировое соглашение может содержать условия: - об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств должника; - об уступке прав требования должника; - об исполнении обязательств должника третьими лицами; - о скидке « Долга; - об обмене требований на акции; - об удовлетворении требований кредиторов иными способами, не противоречащими федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации. 8. Условия мирового соглашения для конкурсных кредиторов, не принимавших участия в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения, а также голосовавших против его заключения, не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов той же очереди, голосовавших за его заключение. Статья 123. Условия утверждения мирового соглашения арбитражным судом 1. Мировое соглашение может быть заключено после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди. 2. Должник, внешний управляющий или конкурсный управляющий в течение пяти дней с момента заключения мирового соглашения должен представить в арбитражный суд заявление об утверждении мирового соглашения. 3. К заявлению об утверждении мирового соглашения должны быть приложены: - текст мирового соглашения; - протокол собрания кредиторов, принявшего решение о заключении мирового соглашения; - список всех конкурсных кредиторов с указанием их адресов и сумм задолженности; - документы, подтверждающие погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди; - письменные возражения конкурсных кредиторов, которые не принимали участия в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения или голосовали против заключения мирового соглашения. 4. О дате рассмотрения заявления об утверждении мирового соглашения арбитражный суд извещает заинтересованные стороны. Неявка извещенных лиц не препятствует рассмотрению дела о банкротстве. Статья 124. Последствия утверждения мирового соглашения арбитражным судом 1. Утверждение мирового соглашения арбитражным судом в ходе наблюдения или внешнего управления является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве. 2. Утверждение мирового соглашения арбитражным судом в ходе внешнего управления является основанием для прекращения моратория на удовлетворение требований кредиторов. 3. В случае, когда мировое соглашение утверждено арбитражным судом в ходе конкурсного производства, решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит исполнению. 4. С момента утверждения мирового соглашения арбитражным судом прекращаются полномочия временного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего. Внешний управляющий, конкурсный управляющий должника юридического лица исполняют обязанности руководителя должника до момента назначения (избрания) руководителя должника.

44

5. С момента утверждения мирового соглашения соответственно гражданин - должник или руководитель должника, внешний управляющий или конкурсный управляющий приступают к погашению задолженности перед кредиторами. Статья 125. Отказ в утверждении мирового соглашения арбитражным судом 1. В случае неисполнения обязанности по погашению задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди арбитражный суд отказывает в утверждении мирового соглашения. 2. Арбитражный суд вправе отказать в утверждении мирового соглашения в случаях: - нарушения порядка заключения мирового соглашения, установленного настоящим Федеральным законом; - несоблюдения формы мирового соглашения; - нарушения прав третьих лиц; - противоречия условий мирового соглашения федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации. 3. Об отказе в утверждении мирового соглашения арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано. Статья 126. Последствия отказа в утверждении мирового соглашения 1. В случае вынесения арбитражным судом определения об отказе в утверждении мирового соглашения мировое соглашение считается незаключенным. 2. Вынесение арбитражным судом определения об отказе в утверждении мирового соглашения не препятствует заключению нового мирового соглашения. Статья 127. Недействительность мирового соглашения По заявлению должника, кредитора или прокурора мировое соглашение может быть признано арбитражным судом недействительным: - если мировое соглашение содержит условия, предусматривающие преимущества для отдельных кредиторов или ущемление прав и законных интересов отдельных кредиторов; - если исполнение мирового соглашения может привести должника к банкротству; - при наличии иных оснований недействительности сделок, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации. Статья 128. Последствия признания мирового соглашения недействительным 1. Признание мирового соглашения недействительным является основанием для возобновления производства по делу о банкротстве. О возобновлении производства по делу о банкротстве арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано. 2. В случае признания мирового соглашения недействительным требования кредиторов, по которым была произведена отсрочка и (или) рассрочка причитающихся им платежей иди скидка с долгов, восстанавливаются в неудовлетворенной их части. 3. Признание мирового соглашения недействительным не влечет обязанность кредиторов первой и второй очереди возвратить должнику полученное ими в счет погашения задолженности. В части, не урегулированной настоящей статьей, применяются последствия недействительности сделок, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации. 4. В случае признания мирового соглашения недействительным сообщение о возобновлении производства по делу о банкротстве должника публикуется арбитражным судом за счет должника в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ" и официальном издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению. 5. Требования кредиторов, с которыми произведены расчеты на условиях мирового соглашения, не противоречащих настоящему Федеральному закону, считаются погашенными. Кредиторы, чьи требования были удовлетворены в соответствии с условиями мирового соглашения, предусматривающими их преимущества или ущемление прав и законных интересов

45

других кредиторов, обязаны возвратить все полученное в порядке исполнения мирового соглашения. Статья 129. Расторжение мирового соглашения 1. Расторжение мирового соглашения, утвержденного арбитражным судом, по соглашению между отдельными кредиторами и должником не допускается. 2. Расторжение мирового соглашения по решению арбитражного суда в отношении отдельного кредитора не влечет расторжения мирового соглашения в отношении остальных кредиторов. 3. Мировое соглашение может быть расторгнуто по решению арбитражного суда в случае неисполнения должником условий мирового соглашения в отношении не менее одной трети требований кредиторов. В этом случае применяются последствия, предусмотренные статьей 128 настоящего Федерального закона. Статья 130. Последствия неисполнения мирового соглашения 1. В случае неисполнения мирового соглашения должником кредиторы вправе предъявить свои требования в объеме, предусмотренном мировым соглашением. 2. В случае возбуждения дела о банкротстве объем требований кредиторов, в отношении которых заключено мировое соглашение, определяется условиями, предусмотренными мировым соглашением. ГЛАВА VIII. ОСОБЕННОСТИ БАНКРОТСТВА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ДОЛЖНИКОВ - ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 131. Общие положения К отношениям, связанным с банкротством градообразующих, сельскохозяйственных, страховых организаций, а также кредитных организаций, применяются правила настоящего Федерального закона, регулирующие банкротство должников - юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящей главой. 2. БАНКРОТСТВО ГРАДООБРАЗУЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ Статья 132. Статус градообразующих организаций 1. Для целей настоящего Федерального закона градообразующими организациями признаются юридические лица, численность работников которых с учетом членов их семей составляет не менее половины численности населения соответствующего населенного пункта. 2. Правила, предусмотренные настоящим параграфом, применяются также к иным организациям, численность работников которых превышает пять тысяч человек. Статья 133. Рассмотрение дела о банкротстве градообразующей организации 1. При рассмотрении дела о банкротстве градообразующей организации лицом, участвующим в деле о банкротстве, признается соответствующий орган местного самоуправления. 2. В качестве лиц, участвующих в деле о банкротстве, арбитражным судом могут быть также привлечены федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. 3. Доказательства, подтверждающие статус градообразующей организации или наличие у организации соответствующей численности работников, должны быть представлены арбитражному суду должником. Статья 134. Введение внешнего управления под поручительство 1. Если собранием кредиторов не принято решение о введении внешнего управления, арбитражный суд вправе ввести внешнее управление по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также по ходатайству органа местного самоуправления или привлеченного к участию в деле 6 банкротстве соответствующего федерального органа 46

исполнительной власти либо органа исполнительной власти субъекта РФ при условии предоставления поручительства по обязательствам должника. Поручительство по обязательствам должника может быть дано РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием в лице их уполномоченных органов. 2. Орган местного самоуправления или привлеченный к участию в деле о банкротстве соответствующий федеральный орган исполнительной власти, либо орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, представившие поручительство по обязательствам должника, вправе предложить арбитражному суду кандидатуру внешнего управляющего. 3. В случаях, когда внешнее управление введено в порядке, предусмотренном настоящей статьей, поручитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника перед его кредиторами. Статья 135. Продление внешнего управления по ходатайству органа местного самоуправления 1. Внешнее управление градообразующей организацией может быть продлено арбитражным судом на срок не более одного года при наличии ходатайства органа местного самоуправления. 2. Основанием для продления внешнего управления градообразующей организацией на срок, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, может служить план финансового оздоровления градообразующей организации. План финансового оздоровления градообразующей организации может предусматривать инвестирование в ее деятельность, трудоустройство ее работников, создание новых рабочих мест и иные способы восстановления платежеспособности должника - градообразующей организации. 3. По ходатайству органа местного самоуправления или привлеченного к участию в деле о банкротстве соответствующего федерального органа исполнительной власти либо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации при условии предоставления поручительства по обязательствам должника срок внешнего управления градообразующей организацией может быть продлен до десяти лет. Должник и его поручитель в этом случае обязаны приступить к расчетам с кредиторами не позднее сроков, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. Несоблюдение требований, предусмотренных настоящим пунктом, является основанием для признания должника банкротом и открытия конкурсного производства. Статья 136. Погашение требований кредиторов в процессе судебной санации 1. Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в лице их уполномоченных органов вправе в любое время до окончания внешнего управления градообразующей организацией рассчитаться со всеми кредиторами либо погасить требования кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам иным способом, предусмотренным настоящим Федеральным законом. 2. Удовлетворение требований кредиторов осуществляется в порядке очередности, установленной статьей 106 настоящего Федерального закона. 3. В случае удовлетворения требований кредиторов по денежным обязательствам я обязательным платежам в порядке, предусмотренном пунктами 1 и 2 настоящей статьи, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению. Статья 137. Продажа предприятия 1. В целях удовлетворения требований кредиторов в ходе внешнего управления может быть осуществлена продажа предприятия. 2. При наличии ходатайства органа местного самоуправления или привлеченного к участию в деле о банкротстве соответствующего федерального органа исполнительной власти либо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации продажа предприятия производится путем проведения конкурса. 3. Обязательными условиями конкурса являются:

47

-

сохранение рабочих мест для не менее чем 70 процентов работников, занятых на предприятии на момент его продажи; - обязанность покупателя в случае изменения профиля деятельности предприятия переобучить или трудоустроить указанных работников. Иные условия конкурса могут быть установлены исключительно с согласия собрания кредиторов в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Федерального закона. 4. Если указанное в пункте 2 настоящей статьи ходатайство не было подано или предприятие не было продано на условиях конкурса, предприятие подлежит продаже на аукционе. Статья 138. Продажа имущества должника, призванного банкротом 1. При продаже имущества должника, призванного банкротом, арбитражный управляющий должен выставить на продажу на первых торгах предприятие как единый имущественный комплекс. 2. Если имущество должника не было продано в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, продажа имущества должника осуществляется по правилам, предусмотренным статьей 87 настоящего Федерального закона. 3. БАНКРОТСТВО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ Статья 139. Общие положения 1. Для целей настоящего Федерального закона под сельскохозяйственными организациями понимаются юридические лица, основным видом деятельности которых является выращивание (производство, производство и переработка) сельскохозяйственной продукции, выручка которых от реализации выращенной (произведенной, произведенной и переработанной) ими сельскохозяйственной продукции составляет не менее 50 процентов общей суммы выручки. 2. Особенности банкротства сельскохозяйственных организаций, предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются также к рыболовецким артелям (колхозам), выручка которых от реализации выращенной (произведенной, произведенной и переработанной) сельскохозяйственной продукции и выловленных водных биологических ресурсов составляет не менее 70 процентов общей суммы выручки. 3. При продаже объектов недвижимости, которые используются в целях сельскохозяйственного производства и принадлежат сельскохозяйственной организации, признанной банкротом, при прочих равных условиях преимущественное право приобретения указанных объектов принадлежит сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в данной местности. 4. В случае ликвидации вследствие банкротства сельскохозяйственных организаций их земельные участки могут отчуждаться или переходить к другому лицу, Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию в той мере, в какой их оборот допускается земельным законодательством. Статья 140. Наблюдение и внешнее управление 1. В ходе наблюдения при анализе финансового состояния сельскохозяйственной организации должны учитываться сезонность сельскохозяйственного производства и его зависимость от природно-климатических условий, а также возможность удовлетворения требований кредиторов за счет доходов, которые могут быть получены сельскохозяйственной организацией по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ. 2. Внешнее управление сельскохозяйственной организацией вводится на срок до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации выращенной (произведенной, произведенной и переработанной) сельскохозяйственной продукции. Указанный срок не может превышать сроки, установленные пунктом 4 статьи 68 настоящего Федерального закона, более чем на три месяца. В случае, если в течение срока внешнего управления имели место спад и ухудшение финансового состояния сельскохозяйственной Организации в связи со стихийными бедствиями, с эпизоотиями и другими крайне неблагоприятными условиями, срок внешнего управления может быть продлен на один год. 48

4. БАНКРОТСТВО КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ Статья 141. Регулирование банкротства кредитных организаций К отношениям, возникающим при неспособности должника кредитной организации удовлетворить требования кредиторов, настоящий Федеральный закон применяется в части, не урегулированной федеральным законом о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций. Статья 142. Основания признания кредитной организации банкротом 1. Основания признания кредитной организации банкротом определяются федеральным законом о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций. 2. Заявление о признании кредитной организации банкротом принимается к рассмотрению арбитражным судом после отзыва Банком России у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, если иное не предусмотрено федеральным законом о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций. Статья 143. Процедуры банкротства кредитных организаций 1. По результатам рассмотрения заявления о признании кредитной организации банкротом арбитражным судом может быть принято решение о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства или решение об отказе в признании кредитной организации банкротом. 2. В случае принятия арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом конкурсное производство осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций. 5. БАНКРОТСТВО СТРАХОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ Статья 144. Рассмотрение дела о банкротстве страховой организация 1. При рассмотрении дела о банкротстве страховой организации лицом, участвующим в арбитражном процессе, признается государственный орган Российской Федерации по надзору за страховой деятельностью. 2. Заявление о признании страховой организации банкротом может быть подано в арбитражный суд должником, конкурсным кредитором, прокурором и иным уполномоченным в соответствии с федеральным законом государственным органом. Статья 145. Продажа имущественного комплекса страховой организации 1. Продажа имущественного комплекса страховой организации может быть осуществлена в ходе внешнего управления по правилам, предусмотренным статьей 86 настоящего Федерального закона. При осуществлении конкурсного производства имущественный комплекс страховой организации может быть продан только с согласия покупателя: принять на себя договоры страхования, по которым страховой случай не наступил до момента признания страховой организации банкротом. 2. Покупателем имущественного комплекса страховой организаций может выступать только страховая организация. 3. В случае продажи имущественного комплекса страховой организации в ходе внешнего управления к его покупателю переходят все права и обязанности по договорам страхования, по которым на дату продажи имущества страховой организации страховой случай не наступил. Статья 146. Право требования страхователей в случае банкротства страховых организаций 1. В случае принятия арбитражным судом решения о признании страховой организации банкротом и об открытии конкурсного производства все договоры страхования, которые заключены такой организацией в качестве страховщика и по которым страховой случай не наступил до даты принятия указанного решения, прекращаются, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 145 настоящего Федерального закона. 49

2. Страхователи (выгодоприобретатели) по договорам страхования, прекратившимся по основаниям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, имеют право требовать возврата части уплаченной страховщику страховой премии пропорционально разнице между сроком действия договора страхования и сроком, в течение которого действовал договор страхования, если иное не предусмотрено федеральным законом. 3. Страхователи (выгодоприобретатели) по договорам страхования, по которым страховой случай наступил до момента принятия арбитражным судом решения о призвании страховой организации банкротом и об открытии конкурсного производства, имеют право требовать выплаты страховой суммы. Статья 147. Удовлетворение требований кредиторов пятой очереди В случае принятия арбитражным судом, решения 6 признании страховой организации банкротом и об открытии конкурсного производства требования кредиторов пятой очереди подлежат удовлетворению в следующем порядке: - в первую очередь - требования кредиторов по договорам обязательного личного страхования; - во вторую очередь - требования кредиторов по иным договорам обязательного страхования; - в третью очередь - требования иных кредиторов страхователей (выгодоприобретателей), в том числе требования, предусмотренные пунктом 2 статьи 146 настоящего Федерального закона; - в четвертую очередь - требования прочих кредиторов. 6. БАНКРОТСТВО ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ УЧАСТНИКОВ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ Статья 148. Регулирование банкротства профессиональных участников рынка ценных бумаг 1. При рассмотрении дела о банкротстве организации или гражданина, являющихся профессиональными участниками рынка ценных бумаг, лицом, участвующим в арбитражном процессе, признается государственный орган Российской Федерации по регулированию рынка ценных бумаг. 2. Особенности процедур банкротства профессиональных участников рынка ценных бумаг, не урегулированные настоящим параграфом, а также меры по защите прав и интересов клиентов профессиональных участников рынка ценных бумаг могут быть предусмотрены федеральными законами и иными правовыми актами РФ. 3. Порядок предупреждения банкротства и проведения досудебных процедур восстановления платежеспособности профессиональных участников рынка ценных бумаг устанавливается федеральными законами и иными правовыми актами РФ. Статья 149. Требования к арбитражному управляющему Арбитражный управляющий, участвующий в деле о банкротстве профессионального участника рынка ценных бумаг, должен иметь лицензию арбитражного управляющего, а также аттестат, выдаваемый государственным органом Российской Федерации по регулированию рынка ценных бумаг. Статья 150. Особенности наблюдения 1. Ограничения на совершение сделок профессиональным участником рынка ценных бумаг при применении к нему процедур банкротства, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не распространяются на сделки с ценными бумагами его клиентов, совершаемые по поручениям клиентов, подтвержденные последними после возбуждения производства по делу о банкротстве. 2. Временный управляющий обязан в десятидневный срок с момента его назначения направить клиентам, передавшим должнику профессиональному участнику рынка ценных бумаг в управление принадлежащие им ценные бумаги, извещение о возбуждении дела о банкротстве и вступлении в права временного управляющего. В указанном извещении указываются реквизиты лицензии арбитражного управляющего и вид и реквизиты аттестата, выданного государственным 50

органом Российской Федерации по регулированию рынка ценных бумаг, а также предлагается дать распоряжение о действиях, которые необходимо совершить c-S ценными бумагами, принадлежащими клиенту. Статья 151. Особенности внешнего управления и конкурсного производства 1. Ценные бумаги и иное имущество клиентов, находящиеся в распоряжении профессионального участника рынка ценных бумаг, не включаются в конкурсную массу. 2. С момента введения внешнего управления или конкурсного производства оставшиеся ценные бумаги клиентов подлежат возврату клиентам, если иное не предусмотрено соглашением внешнего управляющего или конкурсного управляющего с клиентами. 3. Если требования клиентов в отношении возврата принадлежащих им ценных бумаг одного вида (одного эмитента, одной категории, одного типа, одной серии) превышают количество указанных ценных бума находящихся в распоряжении профессионального участника рынка ценных бумаг, возврат указанных ценных бумаг клиентам осуществляется пропорционально требованиям клиентов. Требования клиентов в неудовлетворенной их части признаются денежными обязательствами и удовлетворяются (погашаются) в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона. 4. В ходе внешнего управления организацией, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг, внешний управляющий передать ценные бумаги, переданные этой организации в управление клиентами, иной организации, имеющей соответствующую лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг, с согласия и от имени клиентов. ГЛАВА IX. БАНКРОТСТВО ГРАЖДАНИНА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 152. Регулирование банкротства гражданина 1. К отношениям, связанным с банкротством гражданина, применяются правила глав I-VII настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей главой. 2. Правила, предусмотренные настоящим параграфом, применяются к отношениям, связанным с банкротством индивидуального предпринимателя и банкротством крестьянского (фермерского) хозяйства, с учетом особенностей, предусмотренных параграфами 2 и 3 настоящей главы. Статья 153. Заявление о признании гражданина банкротом 1. Заявление о признании гражданина банкротом может быть подано в арбитражный суд гражданином-должником, кредитором, прокурором, а также налоговыми и иными уполномоченными органами. 2. Правом на подачу заявления о признании гражданина банкротом обладают кредиторы, за исключением кредиторов по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, о взыскании алиментов, а также кредиторов по иным требованиям личного характера. 3. При применении процедур банкротства гражданина кредиторы по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, о взыскании алиментов, а также по иным требованиям личного характера вправе предъявить свои требования. Требования указанных кредиторов, не заявленные ими при применении процедур банкротства гражданина, сохраняют силу после завершения процедуры банкротства гражданина. Статья 154. План погашения долгов 1. К заявлению гражданина может быть приложен план погашения его долгов, копии которого направляются кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве. 2. При отсутствии возражений кредиторов арбитражный суд может утвердить план погашения долгов, что является основанием для приостановления производства по делу о банкротстве на срок не более трех месяцев. 51

3. План погашения долгов должен включать: - срок его осуществления; - размеры сумм, ежемесячно оставляемых должнику и членам его семьи на потребление; - размеры сумм, которые предполагается ежемесячно направлять на погашение требований кредиторов. 4. Арбитражный суд вправе по мотивированному ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве, изменить план погашения долгов, в том числе увеличить или уменьшить срок его осуществления, размеры сумм, ежемесячно оставляемых должнику и членам его семьи на потребление. 5. Если в результате выполнения должником плана погашения долгов требования кредиторов погашены в полном объеме, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению. Статья 155. Имущество гражданина, не включаемое в конкурсную массу 1. В конкурсную массу не включается имущество гражданина, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание. 2. Арбитражный суд вправе по мотивированному ходатайству гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, исключить из конкурсной массы имущество гражданина, на которое в соответствий с гражданским процессуальным законодательством РФ может быть обращено взыскание, которое является неликвидным либо доход от реализации которого не повлияет существенным образом на удовлетворение требований, кредиторов. Общая стоимость имущества гражданина, исключаемого из, конкурсной массы в соответствии с положениями настоящего пункта, не может превышать сто минимальных размеров оплаты труда. Перечень имущества гражданина, исключаемого из конкурсной массы в соответствии с положениями настоящего пункта, утверждается арбитражным судом, о чем выносится определение, которое может быть обжаловано. Статья 156. Недействительность сделок гражданина Сделки гражданина, связанные с отчуждением или передачей иным способом имущества гражданина заинтересованным лицам за один год до возбуждения арбитражным судом производства по делу о банкротстве, являются ничтожными. По требованию кредитора арбитражный суд применяет последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата имущества гражданина, являвшегося предметом сделки, в состав имущества гражданина либо в виде обращения взыскания на соответствующее имущество, находящееся у заинтересованных лиц. Статья 157. Рассмотрение арбитражным судом дела о банкротстве 1. Одновременно с принятием заявления, о признании гражданина банкротом арбитражный суд налагает арест на имущество гражданина за исключением имущества, на которое в соответствии с граждански» процессуальным законодательством Российской Федерации не, может быть обращено взыскание. 2. По ходатайству гражданина арбитражный суд может освободи имущество гражданина (часть имущества гражданина) из-под ареста случае представления поручительства или иного обеспечения исполнения обязательств гражданина третьими лицами. 3. По заявлению гражданина арбитражный суд может отложить рассмотрение дела о банкротстве не более чем на один месяц для осуществления; данном расчетов с кредиторами или достижения мирового соглашения. 4. При наличии сведений об открытии наследства в пользу гражданина арбитражный суд вправе приостановить производство по делу банкротстве до решения вопроса о судьбе наследства в установленной федеральным законом порядке. 5. Если в установленный пунктом 3 настоящей статьи срок гражданин не представил доказательств удовлетворения требований кредиторов и в указанный срок не заключено мировое соглашение, арбитражный суд принимает решение о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства. 52

Статья 158. Последствия признания гражданина банкротом 1. С момента принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства: - сроки исполнения обязательств гражданина считаются наступившими; - прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых (экономических) санкций по всем обязательствам гражданина; - прекращается взыскание с гражданина по всем исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям о взыскании алиментов, а также по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью. 2. Решение о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд направляет всем известным кредиторам с указанием срока предъявления кредиторами требований, который не может превышать два месяца. Рассылка указанного решения арбитражного суда осуществляется за счет гражданина. Статья 159. Исполнение решения арбитражного суда 1. Решение арбитражного суда о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства и исполнительный лист об обращении взыскания на имущество гражданина направляются судебному приставу-исполнителю для осуществления продажи имущества должника. Продаже, подлежит все имущество гражданина, за исключением имущества, не включаемого в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом. 2. При необходимости постоянного управления недвижимым имуществом или ценным Движимым имуществом гражданина арбитражный суд назначает для указанных, целей конкурсного управляющего и определяет размер его вознаграждения. В этом случае продажа имущества гражданина осуществляется конкурсным управляющим. 3. Денежные средства, вырученные от продажи имущества гражданина, а также имевшиеся в наличии, вносятся в депозит арбитражного суда, принявшего решение о признании гражданина банкротом. Статья 160. Рассмотрение требований кредиторов Арбитражный суд рассматривает требования кредиторов, заявленные кредиторами или должником в сроки, предусмотренные статьей 158 настоящего Федерального закона. По результатам рассмотрения указанных требований арбитражный суд выносит определение о порядке и размере удовлетворения требований кредиторов. Статья 161. Порядок удовлетворения требований кредиторов 1. До удовлетворения требований кредиторов из денежных средств, внесенных в депозит арбитражного суда, покрываются расходы, связанные с рассмотрением дела о банкротстве и исполнением решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства. 2. Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности: - в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми гражданин несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также требования о взыскании алиментов; - во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждении по авторским договорам; - в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества гражданина; - в четвертую очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; - в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами. Расчеты с кредиторами осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 107 - 111 настоящего Федерального закона,

53

3. Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. 4. При недостаточности денежных средств в депозите арбитражного суда они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований. Статья 162. Освобождение гражданина от обязательств 1. После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, заявленных при осуществлении процедуры признания гражданина банкротом, за исключением требований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 2. Требования кредиторов о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, требования о взыскании алиментов, а также иные требования личного характера, не погашенные в порядке исполнения решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом, либо погашенные частично, либо не заявленные при осуществлении процедуры признания гражданина банкротом, сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по деду о банкротстве гражданина соответственно в полном объеме либо в непогашенной их части. 3. В случае выявления фактов сокрытия имущества гражданином либо незаконной передачи им имущества третьим лицам кредитор, чьи требования не были удовлетворены в ходе процедур банкротства, вправе; предъявить требование об обращении взыскания на это имущество. Статья 163. Последствия повторного банкротства гражданина 1. В течение пятя лет после признания гражданина банкротом по его заявлению повторно не может быть возбуждено дело о банкротстве. 2. В случае повторного признания гражданина банкротом по заявлению кредитора, налогового или иного уполномоченного органа по требованиям по обязательным платежам в течение пяти лет после завершения расчетов с кредиторами такой гражданин не освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов. Неудовлетворенные требования кредиторов могут быть предъявлен в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. 2. ОСОБЕННОСТИ БАНКРОТСТВА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ Статья 164. Основания признания индивидуального предпринимателя банкротом Основанием признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Статья 165. Заявление о признавши индивидуального предпринимателя банкротом 1. Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть подано должником - индивидуальным предпринимателем, кредитором по обязательствам, связанным с предпринимательской деятельностью, налоговыми и иными уполномоченными органами по требованиям по обязательным платежам, а также прокурором. 2. При применении процедур банкротства индивидуального предпринимателя его кредиторы по обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью, а также кредиторы по требованиям личного характера вправе также предъявить свои требования. Статья 166. Последствия признанна индивидуального предпринимателя банкротом 1. С момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства утрачивает силу его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, а также

54

аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности. 2. Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение одного года с момента признания его банкротом. 3. Арбитражный суд направляет копию решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. 3. ОСОБЕННОСТИ БАНКРОТСТВА КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА Статья 167. Основания признания крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом Основанием признания крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить Обязанность по уплате обязательных платежей. Статья 168. Особенности порядка признания индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом 1. Заявление индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства о признании его банкротом (далее - заявление) может быть подано в арбитражный суд при наличии письменного согласия всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства. Заявление подписывается индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства. 2. К заявлению помимо документов, предусмотренных статьей 34 настоящего Федерального закона, должны быть приложены документы: - о составе и стоимости имущества крестьянского (фермерского) хозяйства; - о составе и стоимости имущества, принадлежащего членам крестьянского (фермерского) хозяйства на праве собственности, а также об источниках, за счет которых приобретено указанное имущество; - о размере доходов, которые могут быть получены крестьянским (фермерским) хозяйством по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ. Указанные документы также прилагаются индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства к отзыву на заявление кредитора, заявление налогового или иного уполномоченного органа или заявление прокурора. Статья 169. Особенности внешнего управления крестьянским (фермерским) хозяйством 1. Главой крестьянского (фермерского) хозяйства в двухмесячный срок с момента принятия арбитражным судом заявления о признаний крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом может быть представлен в арбитражный суд план восстановления платежеспособности крестьянского (фермерского) хозяйства, 2. В случае, если осуществление мероприятий, предусмотренных планом восстановления платежеспособности крестьянского (фермерского) хозяйства, позволит крестьянскому (фермерскому) хозяйству, в том числе за счет доходов, которые могут быть получены крестьянским (фермерским) хозяйством по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ, погасить требования по денежным обязательствам и обязательным платежам, арбитражным судом вводится внешнее управление крестьянским (фермерским) хозяйством. О введении внешнего управления крестьянским (фермерским) хозяйством арбитражным судом выносится определение, которое может быть обжаловано.

55

3. Внешнее управление крестьянским (фермерским) хозяйством вводится на срок до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации выращенной (произведенной, произведенной и переработанной) сельскохозяйственной продукции. Указанный срок не может превышать сроки, установленные пунктом 4 статьи 68 настоящего Федерального закона, более чем на три месяца. В случае, если в течение срока внешнего управления имели место спад и ухудшение финансового состояния крестьянского (фермерского) хозяйства в связи со стихийными бедствиями, с эпизоотиями и другими крайне неблагоприятными условиями, срок внешнего управления может быть продлен на один год. 4. Внешнее управление крестьянским (фермерским) хозяйством может быть досрочно прекращено арбитражным судом по заявлению внешнего управляющего или любого из кредиторов в случаях: - невыполнения мероприятий, предусмотренных планом восстановления платежеспособности крестьянского (фермерского) хозяйства; - наличия иных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности восстановления платежеспособности крестьянского (фермерского) хозяйства. Досрочное прекращение внешнего управления крестьянским (фермерским) хозяйством влечет признание его банкротом и открытие конкурсного производства. Статья 170. Внешний управляющий 1. Для осуществления внешнего управления крестьянским (фермерским) хозяйством назначается внешний управляющий. 2. Внешним управляющим может быть назначено лицо, не имеющее лицензии арбитражного управляющего. 3. Полномочия внешнего управляющего могут осуществляться главой крестьянского (фермерского) хозяйства с согласия внешнего управляющего. Статья 171. Конкурсная масса крестьянского (фермерского) хозяйства 1. В случае признания арбитражным судом крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом и открытия конкурсного производства в конкурсную массу крестьянского (фермерского) хозяйства включаются находящееся в общей собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства недвижимое имущество, в том числе насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для крестьянского (фермерского) хозяйства на, общие средства его членов, а также право аренды земельного участка и иные имущественные права, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству и имеющие денежную оценку. 2. В случае банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежащий крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельный участок может отчуждаться или переходить к другому лицу, Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию в той мере, в какой его оборот допускается земельным законодательством. 3. Имущество, принадлежащее главе крестьянского (фермерского) хозяйства и членам крестьянского (фермерского) хозяйств на праве собственности, а также иное имущество, в отношении которого доказано, что оно приобретено на доходы, не являющиеся общими средствами крестьянского (фермерского) хозяйства, не включаются в конкурсную массу. Статья 172. Порядок продажи имущества крестьянского (фермерского) хозяйства Недвижимое имущество, а также имущественные права в отношении недвижимого имущества, входящие в конкурсную массу крестьянского (фермерского) хозяйства, могут быть проданы только по конкурсу, обязательным условием которого является сохранение целевого сельскохозяйственного назначения продаваемых объектов. Статья 173. Последствия признания крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом

56

1. С момента принятия решения о признании крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом и об открытии конкурсного производства государственная регистрация главы крестьянского (фермерского) хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу. 2. Арбитражный суд направляет копию решения о признании крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом и об открытии конкурсного производства в орган, зарегистрировавший его в качестве индивидуального предпринимателя. ГЛАВА X. УПРОЩЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА 1. ОСОБЕННОСТИ БАНКРОТСТВА ЛИКВИДИРУЕМОГО ДОЛЖНИКА Статья 174. Банкротство ликвидируемого должника 1. Если стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликвидируется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. 2. При обнаружении обстоятельств, предусмотренных пунктам 1 настоящей статьи, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана (обязан) обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. 3. При обнаружении обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, после принятия решения о ликвидации юридического лица и до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора) заявление о признании должника банкротом должно быть подано в арбитражный суд собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителем (участником) должника или руководителем должника. Статья 175. Особенности рассмотрения дела о банкротстве ликвидируемого должника 1. Арбитражный суд принимает решение о признании ликвидируемого должника банкротом и об открытии конкурсного производства и назначает конкурсного управляющего. Обязанности конкурсного управляющего могут быть возложены на председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора) независимо от наличия лицензии арбитражного управляющего. 2. Кредиторы вправе предъявить свои требования к ликвидируемому должнику в месячный срок с момента публикации объявления о призвании ликвидируемого должника банкротом. 3. В случае, когда дело о банкротстве возбуждено по заявлению собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителя (участника) должника или руководителя должника, поданному до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора), рассмотрение дела о банкротстве осуществляется без учета особенностей, предусмотренных настоящим параграфом. Статья 176. Последствия отказа от ликвидация должника в порядке банкротства 1. Нарушение требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 174 I настоящего Федерального закона, является основанием для отказа во щ внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении юридического лица. 2. Собственник имущества должника - унитарного предприятия, учредители (участники) должника, руководитель должника и председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор), допустившие нарушение требований, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 174 настоящего Федерального закона, несут субсидиарную ответственность по неудовлетворенным требованиям по денежным обязательствам и обязательным платежам должника. 2. БАНКРОТСТВО ОТСУТСТВУЮЩЕГО ДОЛЖНИКА Статья 177. Особенности подачи заявления о признании отсутствующего должника банкротом 57

В случаях, когда должник-гражданин либо руководитель должника -юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствуют и установить их местонахождение не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано кредитором, налоговым или иным уполномоченным органом, а также прокурором независимо от размера кредиторской задолженности. Статья 178. Рассмотрение дела о банкротстве отсутствующего должника 1. Арбитражный суд в двухнедельный срок с момента принятия к производству заявления о признании отсутствующего должника банкротом принимает решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства. 2. Решение арбитражного суда о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства направляется в государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, который в недельный срок со дня получения данного решения представляет арбитражному суду кандидатуру конкурсного управляющего. Арбитражный суд может назначить конкурсного управляющего из числа сотрудников государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению. 3. Конкурсный управляющий письменно уведомляет о банкротстве отсутствующего должника всех известных ему кредиторов отсутствующего должника, которые в месячный срок со дня получения уведомления могут предъявить свои требования конкурсному управляющему. 4. По ходатайству конкурсного управляющего при обнаружении им имущества отсутствующего должника арбитражный суд может вынести определение о прекращении упрощенной процедуры банкротства и переходе к общим процедурам банкротства, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Статья 179. Распределение выручки 1. Удовлетворение требований кредиторов осуществляется в порядке очередности, предусмотренной статьей 106 настоящего Федерального закона. Кредиторы вправе обжаловать результаты рассмотрения их требований конкурсным управляющим в арбитражный суд до момента утверждения ликвидационного баланса. 2. После расчетов с кредиторами конкурсный управляющий составляет ликвидационный баланс и представляет его в арбитражный суд вместе с отчетом о своей деятельности. 3. В случае обнаружения конкурсным управляющим имущества отсутствующего должника сумма, вырученная от продажи такого имущества, направляется на покрытие судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения конкурсному управляющему. Если обязанности конкурсного управляющего осуществлял 'сотрудник государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, то сумма его вознаграждения, а также сумма расходов, связанных с проведением конкурсного производства, перечисляются государственному органу по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению. Статья 180. Применение положений о банкротстве отсутствующего должника Положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются также в случаях, когда имущество должника юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы по делу о банкротстве или когда в течение последних 12 месяцев не проводились операции по счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника. ГЛАВА XI. ДОБРОВОЛЬНОЕ ОБЪЯВЛЕНИЕ О БАНКРОТСТВЕ ДОЛЖНИКА Статья 181. Основания и условия добровольного объявления о банкротстве должника 1. При наличии признаков банкротства должника руководитель должника может объявить о банкротстве должника и его ликвидации. 2. Добровольное объявление о банкротстве должника и его ликвидации может быть сделано на основании решения собственника имущества должника унитарного предприятия или органа, 58

уполномоченного в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации. 3. Руководитель должника может добровольно объявить о банкротстве должника и его ликвидации только при условии получения письменного согласия всех кредиторов должника. Статья 182. Порядок добровольного объявления о банкротстве должника и его ликвидации 1. При соблюдении условий, установленных ст. 181 настоящего Федерального закона, руководитель должника публикует в "Вестнике ВАС РФ" и официальном издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению добровольное объявление о банкротстве должника и его ликвидации. В добровольном объявлении о банкротстве должника и его ликвидации указывается срок для заявления требований кредиторов и возражений кредиторов против ликвидации должника, который не может быть менее двух месяцев с момента публикации указанного объявления. 2. Руководитель должника обязан рассмотреть требования кредиторов, включить их в реестр требований кредиторов и приступить к расчетам с кредиторами в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона, за исключением тех положений указанной главы, которые регулируют деятельность арбитражного суда в ходе конкурсного производства. 3. При ликвидации должника обязанности конкурсного управляющего исполняет председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор). Статья 183. Возражения кредиторов против ликвидации должника 1. При наличии письменного возражения хотя бы одного кредитора должника против ликвидации должника руководитель должника обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в двухнедельный срок с момента окончания срока для заявления требований кредиторов и возражений кредиторов против ликвидации должника. 2. Любой из кредиторов должника в любой момент до завершения процедуры ликвидации должника может обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Статья 184. Ответственность за нарушение порядка ликвидации должника В случаях нарушения требований, предусмотренных статьями 181-183 настоящего Федерального закона, сокрытия должником имущества, незаконной передачи им своего имущества третьим лицам собственник имущества должника - унитарного предприятия, учредители (участники) должника, руководитель должника несут перед кредиторами ответственность в размере неудовлетворенных требований кредиторов. Указанные требования кредиторов могут быть предъявлены в течение десяти лет с Момента ликвидации должника. ГЛАВА XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 185. Введение в действие настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон вводится в действие с 1 марта 1998 года. 2. Положения о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, предусмотренные настоящим Федеральным законом, вводятся в действие с момента вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации. 3. Положения о лицензировании деятельности арбитражных управляющих, предусмотренные статьей 19 настоящего Федерального закона, вводятся в действие с 1 марта 1999 года. До введения в действие указанных положений лица, получившие в установленном порядке аттестат специалиста по антикризисному управлению, могут назначаться арбитражными управляющими и могут зарегистрироваться в соответствующем арбитражном суде. 4. В случае непредставления арбитражному суду в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, кандидатуры арбитражного управляющего арбитражный суд вправе

59

назначить арбитражного управляющего из числа сотрудников государственного органа по делам 6 банкротстве и финансовому оздоровлению по представлению последнего. Статья 186. Регулирование отношений, связанных с банкротством 1. Признать утратившим силу Закон Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятий". 2. Впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствие с настоящим Федеральным законом законы и иные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону. 3. Предложить Президенту Российской Федерации привести изданные им правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом. 4. Поручить Правительству Российской Федерации: - привести изданные им правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом; - принять правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Федерального закона. 5. Не могут быть признаны банкротами в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, унитарные предприятия, не основанные на государственной или муниципальной собственности, к которым применяются нормы о казенных предприятиях в соответствии с п. 5 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие ч.1 ГК РФ". Статья 187. Применение настоящего Федерального закона арбитражными судами 1. Настоящий Федеральный закон применяется арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено с 01.03.98. 2. Процедуры банкротства, предусмотренные настоящим Федеральным законом: внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение, - могут быть введены при рассмотрении арбитражными судами дел о банкротстве после 01.03.98 независимо от даты принятия указанных дел к производству. В этом случае дальнейшее рассмотрение дела о банкротстве осуществляется в соответствий с настоящим Федеральным законом. Статья 188. Банкротство организаций, осуществлявших незаконную деятельность по привлечению денежных средств граждан 1. Организации, осуществлявшие незаконную деятельность по привлечению денежных средств граждан, подлежат ликвидации в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы X настоящего Федерального закона, с особенностями, предусмотренными настоящей статьей. 2. Заявление о признании организации, осуществлявшей незаконную; деятельность по привлечению денежных средств граждан, банкротом; может быть подано в арбитражный суд должником, кредиторами, прокурором, государственными органами, уполномоченными в соответствии с федеральными законами действовать в защиту государственных и общественных интересов. 3. Ликвидация организации, осуществлявшей незаконную деятельность по привлечению денежных средств граждан, и удовлетворение требований ее кредиторов могут производиться только в ходе конкурсного производства. 4. Удовлетворение требований кредиторов организации, осуществлявшей? незаконную деятельность по привлечению денежных средств граждан, производится в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 64 ГК РФ для банкротства кредитных организаций. 6. В случае недостаточности имущества должника - организации, осуществлявшей незаконную деятельность по привлечению денежных средств граждан, для удовлетворения требований граждан-вкладчиков руководители должника - организации, осуществлявшей незаконную; деятельность по привлечению денежных средств граждан, и учредители (участники) должника - организации, осуществлявшей незаконную деятельность по привлечению денежных средств граждан, солидарно несут субсидиарную ответственность по требованиям гражданвкладчиков. Статья 189. Особенности банкротства отдельных категорий должников

60

Особенности проведения процедур банкротства в отношении субъектов естественных монополий и организаций - участников финансово-промышленных групп могут быть установлены федеральными законами о естественных монополиях и финансово-промышленных группах. Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 мая 1994 года № 498

О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий (в ред. Постановления Правительств» от 27.08.99 № 966) В целях реализации законодательства РФ о несостоятельности (банкротстве), проведения государственной политики, направленной на предотвращение несостоятельности (банкротства) предприятий и негативных социальных последствий, связанных с реорганизацией или ликвидацией неплатежеспособных предприятий и предприятий, признанных несостоятельными (банкротами), и в соответствии с Указом Президента РФ от 22.12.93 № 2264 «О мерах по реализации законодательных актов о несостоятельности (банкротстве) предприятий» Правительство РФ постановляет. 1. Утвердить систему критериев для определения неудовлетворительной структуры баланса неплатежеспособных предприятий, базирующихся на текущей ликвидности, обеспеченности собственными средствами и способности восстановить (утратить) платежеспособность, согласно приложению № 1. Установить, что на основании указанной системы критериев принимаются решения: - о признании структуры баланса предприятия неудовлетворительной, а предприятия - неплатежеспособным; - о наличии реальной возможности у предприятия-должника восстановить свою платежеспособность; - о наличии реальной возможности утраты платежеспособности предприятия, когда оно в ближайшее время не сможет выполнить свои обязательства перед кредиторами. Указанные решения принимаются вне зависимости от наличия установленных законодательством внешних признаков несостоятельности предприятия (здесь и далее термин «предприятия» используется в определении Закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»). Решения, принимаемые в соответствии с указанной системой критериев, являются основанием для подготовки предложений по оказанию финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям, их приватизации, а также применения иных установленных действующим законодательством полномочий Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете РФ по управлению государственным имуществом (далее - Федеральное управление). 2. Утвердить Положение о порядке предоставления государственной финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям и использования средств федерального бюджета, отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов в целях реорганизации или ликвидации неплатежеспособных предприятий согласно прил. № 2. Уполномочить Федеральное управление осуществлять в установленном порядке контроль за целевым расходованием средств, выделяемых в форме государственной финансовой поддержки, в том числе за возвратностью средств, выделяемых на кредитной основе. 3. Установить, что неплатежеспособным предприятиям не моя предоставляться государственная финансовая поддержка, если отсутствует хотя бы одно из следующих условий: - наличие плана финансового оздоровления (бизнес-плана), включающего мероприятия по восстановлению платежеспособности и (или) поддержанию эффективной хозяйственной деятельности, согласованного и утвержденного в установленном порядке; 61

-

наличие поданных в установленном порядке документов на приватна для предприятий, подлежащих обязательной приватизации в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.93 № 2284; - безусловное соблюдение целевого характера использования ране предоставленной государственной финансовой поддержки. Государственная финансовая поддержка не предоставляется неплатежеспособным предприятиям также в случае, если в течение трех лет до момента обращения предприятия за поддержкой (за исключением предприятий, для которых в соответствии с законодательством установлены уели вия хозяйствования, при которых не возмещаются его затраты на производство товаров, работ, услуг) ему предоставлялась такая поддержка. 4. Утвердить Положение о порядке принятия решений о добровольной ликвидации предприятий-должников согласно приложению № 3. 5. Установить, что Федеральное управление принимает решения вопросам, перечисленным в пункте 1 настоящего Постановления, в ношении федеральных государственных предприятий, а также предприятий, в капитале которых доля (вклад) Российской Федерации составляет более 25 процентов. До создания органа независимой экспертизы возложить на Федеральное управление подготовку заключений по вопросам, перечисленным в пункте 1 настоящего Постановления, а также о наличии признаков умышленного или фиктивного банкротства по поручениям (запросам) арбитражных суд при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) предприятий в ношении предприятий любых форм собственности. В случае делегирования Федеральному управлению соответствую ми органами субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления права представления интересов собственника при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) предприятий, основанных на государственной собственности соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, а также предприятий, в капитале которых имеется доля (вклад) государственной собственности соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, Федеральное управление вправе осуществлять возложенные на него функции в отношении указанных предприятий при условии передачи ему соответствующих полномочий и финансирования его деятельности за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации, или местного бюджета. 6. Установить, что средства, направляемые из федерального бюджета на оказание государственной финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям в целях восстановления платежеспособности, поддержания эффективной хозяйственной деятельности, а также финансирования реорганизационных или ликвидационных мероприятий, отражаются в бюджете по статье дотации Министерству финансов РФ предусматривать в проектах федерального бюджета выделение средств на финансирование указанных мероприятий в соответствующих объемах. 7. Поручить Федеральному управлению выступать от имени государства как кредитора при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) предприятий вне зависимости от их организационно-правовой формы и формы собственности в случае неисполнения предприятиями обязательств по платежам в федеральный бюджет или внебюджетные фонды. 8. Возложить на Федеральное управление организацию подбора, подготовки и аттестацию лиц для назначения арбитражными и конкурсными управляющими, а также совместно с Российским фондом федерального имущества - осуществление лицензирования (сертификации) деятельности юридических и физических лиц, связанной с продажей имущества предприятийдолжников. Министерству финансов Российской Федерации обеспечить финансирование указанных мероприятий на основании сметы расходов, представляемой Федеральным управлением. Разрешить Федеральному управлению привлекать средства внебюджетных источников для дополнительного финансирования указанной деятельности. 62

9. федеральному управлению в срок до 1 июля 1994 года приступить к ведению перечня неплатежеспособных предприятий. 10. Установить, что предприятия, органы исполнительной власти и их должностные лица обязаны по запросу Федерального управления представлять документы и иную информацию, необходимую для осуществления Федеральным управлением функций, отнесенных к его компетенции. 11. Поручить Федеральному управлению координацию работ по подготовке проектов нормативных документов по вопросам несостоятельности (банкротства). 12. Федеральному управлению в 3-месячный срок: - разработать с участием Минэкономики РФ, Минфина РФ и утвердить типовую форму плана финансового оздоровления (бизнес-плана), предусматривающего предоставление государственной финансовой поддержки для проведения санационных мероприятий, порядок его согласования, типовой договор на предоставление государственной финансовой поддержки, а также Методические рекомендации по разработке планов финансового оздоровления; - разработать по согласованию с Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ, с участием Минэкономики РФ и Минфина РФ предложения по включению в порядок аттестации на право осуществления аудиторской деятельности, а также порядок лицензирования (сертификации) деятельности аудиторских фирм по обеспечению реализации актов о несостоятельности (банкротстве) положений, регулирующих1 особенности аудита неплатежеспособных предприятий; - разработать с участием Минэкономики РФ и Государственного комитета РФ по промышленной политике Методические рекомендации по выявлению неплатежеспособных предприятий, нуждающихся в первоочередном предоставлении государственной финансовой поддержки, также по определению неплатежеспособных предприятий, подлежащих выводу из числа действующих в связи с их неэффективностью; - подготовить с участием заинтересованных министерств, ведомств и организаций предложения по созданию органа независимой экспертизы. 13. Минэкономики РФ совместно с Государственным комитетом по промышленной политике и Федеральным управлением при подготовке расчетов к проектам федерального бюджета на соответствующие годы обеспечить своевременное представление обоснований необходимых объемов средств, направляемых из федерального бюджета на оказание государственной финансовой поддержки неплатежеспособным предприятия» в целях восстановления платежеспособности, поддержания эффективно хозяйственной деятельности, а также финансирования реорганизационных или ликвидационных мероприятий. ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 СИСТЕМА критериев для определения неудовлетворительной структуры баланса неплатежеспособных предприятий 1. Показателями для оценки удовлетворительности структуры баланса предприятия являются: - коэффициент текущей ликвидности; - коэффициент обеспеченности собственными средствами; - коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности. 2. Коэффициент текущей ликвидности характеризует общую обеспеченность предприятия оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения срочных обязательств предприятия. Коэффициент текущей ликвидности определяется как отношение фактической стоимости находящихся в наличии у предприятия оборотных средств в виде производственных запасов, готовой продукции, денежных средств, дебиторских задолженностей и прочих оборотных активов (сумма итогов II и III разделов актива баланса) к наиболее срочным обязательств вам предприятия

63

в виде краткосрочных кредитов банков, краткосрочных, займов и различных кредиторских задолженностей (итог II раздела пассива баланса за вычетом строк 500, 510, 730, 735, 740). 3. Коэффициент обеспеченности собственными средствами характеризует наличие собственных оборотных средств у предприятия, необходимых для его финансовой устойчивости. Коэффициент обеспеченности собственными средствами определяется как отношение разности между объемами источников собственных средств (итог I раздела пассива баланса) и фактической стоимостью основных средств и прочих внеоборотных активов (итог I раздела актива баланса) к фактической стоимости находящихся в наличии у предприятия оборотных средств в виде производственных запасов, незавершенного производства, готовой продукции, денежных средств, дебиторских задолженностей и прочих оборотных активов (сумма итогов II и Ш разделов актива баланса). 4. Коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности характеризует наличие реальной возможности у предприятия восстановить либо утратить свою платежеспособность в течение определенного периода. Коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности определяется как отношение расчетного коэффициента текущей ликвидности к его установленному значению. Расчетный коэффициент текущей ликвидности определяется как сумма фактического значения коэффициента текущей ликвидности на конец отчетного периода и изменения значения этого коэффициента между окончанием и началом отчетного периода в пересчете на установленный период восстановления (утраты) платежеспособности. 5. Основанием для признания структуры баланса предприятия неудовлетворительной, а предприятия — неплатежеспособным является выполнение одного из следующих условий: - коэффициент текущей ликвидности на конец отчетного периода имеет значение менее 2; - коэффициент обеспеченности собственными средствами на конец отчетного периода имеет значение менее 0,1. 6. При наличии установленных в пункте 5 настоящего приложения оснований для признания структуры баланса неудовлетворительной, в случае, если коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности, определенный исходя из значения периода восстановления платежеспособности, равного шести месяцам, и установленного значения коэффициента текущей ликвидности, равного двум, имеет значение больше единицы, может быть принято решение о наличии реальной возможности у предприятия восстановить свою платежеспособность. При отсутствии установленных в пункте 5 настоящего приложения оснований для признания структуры баланса неудовлетворительной, в случае, если коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности, определенный исходя из значения периода утраты платежеспособности, равного трем месяцам, и установленного значения коэффициента текущей ликвидности, равного двум, имеет значение меньше единицы, может быть принято решение о том, что предприятие в ближайшее время не сможет выполнить свои обязательства перед кредиторами (об утрате платежеспособности предприятия). 7. Решение о признании структуры баланса неудовлетворительной по основаниям, установленным пунктом 5 настоящего приложения, может быть отложено на срок, определяемый Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России, если в порядке, определенном абзацем 1 пункта 6 настоящего приложения, установлено наличие реальной возможности восстановления платежеспособности предприятия. 8. Анализ баланса предприятия производится на основании: - баланса за последний отчетный период, а также баланса на первое число текущего месяца (если дата составления этого баланса не совпадает в датой окончания последнего отчетного периода), представляемых руководством предприятия и заверенных в установление порядке; - баланса предприятия за последний отчетный период, представляемого налоговыми органами в случае непредставления в установленные сроки соответствующих документов руководством предприятия.

64

Информация, содержащаяся в полученных в указанном порядке документах, является достаточной для принятия решения по определен неудовлетворительной структуры баланса предприятия. ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления государственной финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям и использования средств федерального бюджета, отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов в целях реорганизации или ликвидации неплатежеспособных предприятий 1. Настоящее Положение определяет порядок представления государственной финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям использования средств федерального бюджета, отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов в целях реорганизации или ликвидации неплатежеспособных предприятий. 2. В порядке, определенном настоящим Положением, осуществляв государственное финансирование на безвозвратной или возвратной основе из бюджетов различных уровней, отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов, направленное на: - восстановление платежеспособности или поддержание эффективна хозяйственной деятельности предприятий; - финансирование реорганизационных или ликвидационных мероприятии, в том числе мероприятий, направленных на предотвращение негативных социальных последствий банкротств. Далее по тексту под финансированием санационных мероприятий понимается выделение государственных ассигнований в рамках любого из указанных выше направлений. 3. Безвозвратные государственные ассигнования предоставляются исключительно на: - финансирование непроизводственной деятельности, связанной с держанием объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения; - возмещение убытков конкретным предприятиям, если для них действующим законодательством установлены условия хозяйствования, при которых не обеспечивается возмещение затрат на производство товаров (работ, услуг), что может повлечь их банкротство; - финансирование издержек по восстановлению платежеспособности предприятий, принимаемых на полное бюджетное финансирование в статусе, установленном действующим законодательством; - финансирование ликвидационных процедур при недостаточности средств от продажи имущества должников; Во всех остальных случаях государственная финансовая поддержка оказывается исключительно на возвратной основе. Безвозмездные государственные ассигнования отражаются в пассиве баланса предприятия как целевые финансовые поступления и не могут влечь за собой изменений доли государства, а также его посредников (организаций-агентов) в уставном капитале предприятия. 4. Финансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Положения, производится в соответствии с договором, заключаемым между органом исполнительной власти, осуществляющим финансирование, и Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России (далее — Федеральное управление), обеспечивающим контроль за целевым использованием средств и их возвратностью (В случае финансирования на кредитной основе) — с одной стороны, и уполномоченной организацией (агентом) Правительства Российской Федерации (субъекта Российской Федерации) — с другой. 5. Основаниями для предоставления государственной финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям являются: - выполнение требований, установленных в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 1994 года № 498; - наличие согласованного с Федеральным управлением плана-графика финансирования необходимого для обеспечения запланированных санационных мероприятии; 65

-

наличие средств соответствующих источников обеспечения санационных мероприятий. В случаях, когда действующим законодательством предусмотрено внесение Федеральным управлением от имени собственника (должника, кредитора) ходатайств в арбитражный суд о проведении реорганизационных процедур, предусматривающих оказание государственной финансовой поддержки, Федеральное управление не вправе заявлять указанные ходатайства при отсутствии хотя бы одного, из указанных выше оснований. 6. Для получения ходатайства Федерального управления в арбитражный суд о применении реорганизационных процедур или согласия Федерального управления на проведение санационных мероприятий во внесудебном порядке орган (органы), намеренные финансировать санационные мероприятия, предоставляют в Федеральное управление: - документы, подтверждающие выполнение требований пункта 3 Постановления Правительства РФ от 20 мая 1994 года № 498; - предварительно согласованный в установленном порядке план финансового оздоровления (бизнес-план); - план-график финансирования санационных мероприятий; - документы, подтверждающие наличие средств соответствующих источников обеспечения санационных мероприятий. При решении вопроса о внесении ходатайства в арбитражный суд о применении реорганизационных процедур в отношении предприятия-должника указанные документы должны быть представлены в Федеральное управление не позднее чем за 10 дней до истечения срока подачи соответствующего ходатайства. 7. Органом (органами), осуществляющим от имени государства, финансирование санационных мероприятий, в зависимости от источников, финансирования могут выступать: - Минфин РФ либо уполномоченный финансовый орган субъекта РФ, если источником финансирования санационных мероприятий выступает федеральный бюджет либо бюджет субъекта РФ; - федеральный орган (органы) исполнительной власти, орган (органы) исполнительной власти субъекта РФ и органы местного самоуправления, уполномоченные распоряжаться средствами отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов, если источником финансирования являются указанные фонды. В качестве уполномоченных организаций (агентов) Правительства РФ (субъектов РФ), через которые осуществляется государственное финансирование санационных мероприятий, могут выступать банковские учреждения, инвестиционные компании и фонды, заключившие договор, предусмотренный в п. 4 настоящего Положения. 8. Средства государственной финансовой поддержки подлежат перечислению в соответствии с согласованным планом-графиком и могут использоваться исключительно на финансирование мероприятий, предусмотренных утвержденным планом финансового оздоровления (бизнес-планом). В случаях, когда государственная финансовая поддержка оказывается неплатежеспособному предприятию в порядке применения реорганизационных процедур при решении вопроса о признании его несостоятельным (банкротом), предусмотренные планомграфиком финансирования суммы стартовых платежей должны быть перечислены не позднее 5 дней до истечения срока подачи ходатайства о применении реорганизационных процедур в арбитражный суд. 9. В целях осуществления возложенных на него функций по контролю за целевым использованием средств государственной; финансов поддержки, а также обеспечения возвратности средств, выделяемых форме государственных кредитов, Федеральное управление вправе назначить аудиторскую проверку деятельности уполномоченных организаций (агентов) в части надлежащего использования выделенных средств привлечением независимых аудиторских фирм. В случае, если установлено нецелевое или неэффективное использование государственных средств, выделенных на финансирование мероприятии, указанных в пункте 2 настоящего 66

Положения, невыполнение плана-графика поступления средств, а также невозможность достижения поставленных целей, Федеральное управление обязано прекратить осуществление (внести в арбитражный суд ходатайство о досрочном прекращении) указанных мероприятий. ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке принятия решения о добровольной ликвидации предприятийдолжников 1. Добровольная ликвидация предприятий-должников осуществляется во внесудебном порядке по взаимному согласию между предприятием-должником и кредиторами в целях удовлетворения требований кредиторов и предотвращения негативных социальных последствий в связи с несостоятельностью (банкротством) предприятий. Решение Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России (далее — Федеральное управление) о признании структуры баланса предприятия неудовлетворительной и об отсутствии реальной возможности восстановить его платежеспособность, принимаемое по результатам анализа экономического состояния предприятия на основании системы критериев для определения неудовлетворительной структуры баланса неплатежеспособных предприятий является основанием для подготовки к применению процедур добровольной ликвидации в отношении федеральных государственных предприятий, а также предприятий, в капитале которых доля (вклад) РФ составляет более 25 процентов. Если подготовка к применению процедур добровольной ликвидации федерального государственного предприятия либо предприятия, в капитале которого имеется доля (вклад) Российской Федерации, осуществляется по иным основаниям, руководитель предприятия обязан не позднее чем за 15 дней до момента проведения собрания кредиторов уведомить об этом Федеральное управление и представить документы и сведения, определенные пунктами 2 и 3 статьи б Закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве) предприятий». 2. В случае, если добровольная ликвидация предприятия инициируется Федеральным управлением, начало подготовки к применению процедур добровольной ликвидации оформляется распоряжением Федерального управления после предварительного рассмотрения с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, содержащим обязательное для руководителя предприятия предписание об Исполнении установленных действий по добровольной ликвидации предприятия. Данное распоряжение в установленном порядке направляется руководителю предприятия и доводится до сведения соответствующего комитета по управлению имуществом. 3. Руководитель предприятия в течение трех дней с момента получения указанного распоряжения Федерального управления обязан; - издать приказ об организации всех необходимых мероприятий по выполнению распоряжения Федерального управления; - организовать проведение собрания кредиторов, назначить дату его проведения и разослать известным предприятию кредиторам соответствующие извещения; - организовать проведение общего собрания (конференции) трудового коллектива, избирающего своего представителя для участия в процедурах добровольной ликвидации. Изданный руководителем предприятия приказ направляется в адрес Федерального управления в день его выхода. Собрание кредиторов проводится не позднее 15 дней с момента получения распоряжения Федерального управления. Дата проведения общего собрания (конференции) трудового коллектива назначается не позднее чем за 3 дня до проведения собрания кредиторов. Непроведение общего собрания (конференции) трудового коллектива не препятствует проведению собрания кредиторов. 4. В собрании кредиторов, созываемом в порядке, определенном в пункте 3 настоящего Положения, с правом голоса участвуют кредиторы, имеющие не обеспеченные залогом обязательства предприятия, срок исполнения которых наступил до момента проведения указанного собрания.

67

Федеральное управление представляет на собрании кредиторов интересы государства в объеме суммарных обязательств предприятия пер федеральным бюджетом и внебюджетными фондами и при решении вопроса о добровольной ликвидации предприятия голосует с обязательным учетом мнения соответствующих отраслевого министерства (ведомства) и органа исполнительной власти субъекта РФ. В собрании кредиторов участвует руководитель предприятия, а также уполномоченный представитель трудового коллектива. К участию в собрании кредиторов могут быть приглашены представители органов исполнительной власти субъектов РФ, а также соответствующих отраслевого министерства (ведомства), финансового органа, комитета по управлению имуществом, антимонопольного органа (в случае, если предприятие занимает доминирующее положение на федеральном или местном рынке). Порядок проведения собрания кредиторов определяется Примерны» регламентом собрания кредиторов, утверждаемым Федеральным управлением, если иной порядок не утвержден соглашением кредиторов. Если в результате анализа экономического состояния предприятия федеральным управлением установлено наличие признаков умышленного фиктивного банкротства предприятия. Федеральное управление обязана проинформировать об этом собрание кредиторов. При этом в случае обнаружения признаков умышленного банкротства Федеральное управление установленном законодательством порядке предъявляет требования о при знании недействительными сделок, совершенных с целью доведения приятия до состояния банкротства, а при наличии признаков совершенно правонарушения направляет материалы в следственные органы. В случае принятия собранием кредиторов решения о добровольно ликвидации предприятия указанное решение считается принятым руке водителем предприятия и кредиторами совместно. Одновременно с принятием решения о добровольной ликвидации предприятия собрание кредиторов вправе предложить кандидатуру конкурсного управляющего. Решение собрания кредиторов по вопросу добровольной ликвидации предприятия оформляется и направляется в Федеральное управление течение трех суток. 5. Федеральное управление в течение трех суток с момента получения решения о добровольной ликвидации федерального государственного предприятия утверждает указанное решение и назначает конкурсного управляющего с учетом предложения руководителя предприятия. Если собрание кредиторов предложило свою кандидатуру конкурсного управляющего, Федеральное управление обязано назначить конкурсным управляющим лицо, предложенное собранием кредиторов. В случае, если принято решение о добровольной ликвидации предприятия, в капитале которого имеется доля (вклад) государства, для утверждения указанного решения Федеральное управление поручает руководителю предприятия организовать проведение собрания высшего органа предприятия, уполномоченного в соответствии с уставом предприятия принимать решение о его ликвидации (далее — уполномоченный орган). Собрание уполномоченного органа проводится не позднее 30 дней с момента принятия совместного решения о добровольной ликвидации предприятия в порядке, определенном уставом предприятия. Федеральное управление представляет на собрании уполномоченного органа интересы государства в объеме принадлежащей государству доли (вклада, пакета акций), при этом полномочия любых иных лиц по представлению интересов государства на данном собрании недействительны. Федеральное управление не вправе голосовать против утверждения решения о добровольной ликвидации предприятия, за исключением случаев, когда в результате анализа экономического состояния предприятия выявлена фактическая платежеспособность предприятия либо реальная возможность ее восстановления, а также при наличии обстоятельств, указанных в абз. б п. 4 настоящего Положения. Совместное решение руководителя предприятия и кредиторов о добровольной ликвидации предприятия в связи с отсутствием возможности восстановления его платежеспособности утверждается простым большинством от общего числа голосов. В случае, если уполномоченный 68

орган не утверждает решение о добровольной ликвидации предприятия, он вправе принять решение о подаче предприятием заявления о признании его несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд и обязать руководителя предприятия подать указанное заявление, В случае утверждения решения о добровольной ликвидации предприятия уполномоченный орган назначает конкурсного управляющего с учетом предложения руководителя предприятия. Если собрание кредиторов предложило свою кандидатуру конкурсного управляющего, уполномоченный орган назначает конкурсным управляющим лицо, предложенное собранием кредиторов. 6. Если руководитель федерального госпредприятия в течение установленного срока не выполнил распоряжение Федерального управления о добровольной ликвидации предприятия либо если оно отклонено собранием кредиторов, Федеральное управление издает распоряжение, содержащее обязательное для руководителя предприятия предписание о внесении в арбитражный суд заявления о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия. Руководитель данного предприятия в течение двух недель после получения указанного распоряжения обязан представить в Федеральное управление копию заявления в арбитражный суд о признании предприятия несостоятельным (банкротом) и документ, подтверждающий получение арбитражным судом указанного заявления. В случае, если в установленный срок указанные документы не представлены, Федеральное управление подает в арбитражной суд заявление о признании данного предприятия несостоятельным (банкротом) самостоятельно. 7. Предприятие считается находящимся в процессе ликвидации с момента утверждения совместного решения руководителя предприятия и кредиторов о добровольной ликвидации предприятия. Объявление о добровольной ликвидации предприятия должно быть подано для опубликования в установленном порядке не позднее 3 дней с момента утверждения указанного решения. Начало осуществления ликвидационных мероприятий под контролем кредиторов откладывается на срок, установленный для подачи кредиторами заявления о несогласии с принятым решением о добровольной ликвидации предприятия в соответствий с пунктом 8 настоящего Положения. 8. Кредитор, не согласный с утвержденным решением о добровольной ликвидации предприятия, может заявить о своем несогласии с указанным решением, подав соответствующее заявление конкурсному управляющему. Если в течение 20 дней с момента опубликования объявления о добровольной ликвидации предприятия конкурсным управляющим не получено ни одного заявления кредитора о несогласии с решением о добровольной ликвидации, решение о добровольной ликвидации считается согласованным всеми кредиторами. Если в указанный срок конкурсным управляющим получено хотя бы одно заявление кредитора о несогласии с решением о добровольной ликвидации предприятия, осуществление ликвидационных мероприятий прекращается. При этом Федеральное управление в соответствии с предоставленными ему полномочиями обязано принять меры по подаче заявления о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия в арбитражный суд. 9. Конкурсный управляющий формирует ликвидационную комиссию, которая не позднее 15 дней с момента начала осуществления ликвидационных мероприятий представляет в Федеральное управление план ликвидации предприятия, разработанный в соответствии с Типовым планом ликвидации предприятия, утверждаемым Федеральным управлением. В случае, если ликвидационная комиссия не представила в указанный срок план ликвидации предприятия, Федеральное управление вправе самостоятельно разработать план ликвидации. План ликвидации предприятия, согласованный с Федеральным управлением, а в случае, если предприятие занимает доминирующее положение на федеральном или местном рынке, - и с соответствующим антимонопольным органом, представляется конкурсным управляющим на

69

утверждение собрания кредиторов, созываемого им в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 61 Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий». 10. План ликвидации предприятия должен содержать: - полное наименование предприятия, юридический адрес и расчетный счет; - сведения о размерах и структуре уставного капитала; - сведения о финансовом состоянии предприятия, размерах и структуре его долга; - перечень мероприятий по взиманию дебиторской задолженности признанию или отклонению требовании кредиторов, опротестованию сделок должника, ущемляющих интересы кредиторов; - перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче соответствующим органам исполнительной власти и органам местного самоуправления; - требования по разделению имущества ликвидируемого предприятия на лоты для продажи; - способ (способы) продажи имущества ликвидируемого предприятия (имущественных лотов), а также их начальная цена; - перечень условий, на которых осуществляется продажа имущества (имущественных лотов); - перечень мероприятий по предотвращению негативных социальных последствий ликвидации; - порядок осуществления расчетов с кредиторами и распределения денежных средств, оставшихся после удовлетворения требований кредиторов. К плану ликвидации прилагается бухгалтерский баланс предприятия на момент принятия решения о добровольной ликвидации, а также список кредиторов с указанием сумм их требований. 11. Реализация (продажа) имущества ликвидируемого предприятия осуществляется в порядке, установленном планом ликвидации, Федеральным управлением либо уполномоченным им посредником, если иное лицо не определено непосредственно планом ликвидации предприятия в соответствии с требованием собрания кредиторов. Средства, вырученные от реализации имущества ликвидируемого предприятия, поступают на счет ликвидационной комиссии и направляются на удовлетворение требований кредиторов в порядке, определенном действующим законодательством. 12. Не позднее 15 дней с момента, завершения продажи имущества ликвидируемого предприятия конкурсный управляющий обязан созвать заключительное собрание кредиторов и представить отчет о своей работе. Собрание кредиторов принимает решение об утверждении ликвидационного баланса, отчета об использовании средств, оставшихся после удовлетворения требований кредиторов и о ликвидации предприятия. В случае, если ликвидационный баланс не утвержден собранием кредиторов, кредиторы вправе в течение 15 дней назначить независимую аудиторскую проверку либо предъявить соответствующий иск конкурсному управляющему; если в течение указанного срока ни одно из указанных действий не было осуществлено, ликвидационный баланс, представленный конкурсным управляющим, считается утвержденным. Утвержденный в указанном порядке ликвидационный баланс представляется конкурсным управляющим в Федеральное управление и соответствующему органу регистрации предприятия и является достаточным основанием для исключения предприятия из Госреестра предприятий. 13. Собрание кредиторов осуществляет контроль за процессом добровольной ликвидации предприятий и действиями конкурсного управляющего в порядке, установленном действующим законодательством. Обжалование действий конкурсного управляющего и ликвидационной комиссии осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством. УТВЕРЖДЕНО Постановлением Правительства Российской Федерации 70

от 4 апреля 2000 года № 301

Положение о федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству 1. Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству (далее именуется - Федеральная служба) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и организационные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации о финансовом оздоровлении и несостоятельности (банкротстве) организаций. Федеральная служба осуществляет возложенные на нее функции и полномочия непосредственно и через свои территориальные органы и представителей на соответствующих территориях. 2. В своей деятельности Федеральная служба руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением. 3. Основными задачами Федеральной службы являются: 1) разработка и реализация мероприятий по финансовому оздоровлению и реструктуризации неплатежеспособных организаций; 2) проведение государственной политики по предупреждению банкротств лиц, осуществляющих в соответствии с гражданским законодательством предпринимательскую деятельность, а также обеспечение условий реализации процедур банкротства; 3) исполнение полномочий государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, а также органа, уполномоченного .обеспечивать защиту интересов Российской федераций при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций; 4) разработка и реализация мероприятий по обеспечению анализа финансового состояния организаций и контроля за соблюдением ими платежно-расчетной дисциплины. 4. Федеральная служба в соответствии с возложенными на нее задачами: 1) принимает участие в формировании и реализации федеральных и межгосударственных программ, предусматривающих мероприятия по реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций (групп организаций); 2) разрабатывает с участием иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации мероприятия по реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций, имеющих определяющее значение для экономики страны, и участвует в их реализации; 3) ведет учет платежеспособности крупных, а также экономически или социально значимых организаций, формирует перечни таких организаций, анализирует их финансовое состояние и представляет в Правительство Российской Федерации предложения по финансовому оздоровлению указанных организаций; 4) организует в установленном порядке привлечение необходимых финансовых средств для реализации мероприятий по реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций, в том числе зарубежных инвесторов; б) участвует в рассмотрении вопросов 6 предоставлении государственной финансовой поддержки неплатежеспособным организациям и согласовании проектов решений Правительства Российской Федерации по этим вопросам; 6) вносит в федеральный орган по управлению государственным имуществом предложения по приватизации федеральных государственных унитарных предприятий-должников и продаже находящихся в федеральной собственности долей (паев, акций) в уставном капитале организаций; 7) участвует в установленном порядке в принятии от имени собственника федерального государственного унитарного предприятия-должника решения об обращении в арбитражный суд с заявлением должника о признании его банкротом; 71

8) участвует в установленном порядке в принятии решения о ликвидации неплатежеспособных федеральных государственных унитарных предприятий и осуществлении иных полномочий собственника, связанных с их ликвидацией; 9) участвует в установленном порядке в принятии решения об освобождении от занимаемой должности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, признанных в установленном порядке неплатежеспособными, в случае, если их неплатежеспособность не связана непосредственно с задолженностью государства перед этими предприятиями, а также осуществляет права по заключению и расторжению соответствующего договора на управление неплатежеспособными федеральными государственными унитарными предприятиями; 10) участвует в разработке мёр социальной защиты работников, высвобождаемых в связи с ликвидацией организаций-работодателей; 11) представляет совместно с федеральным органом по управлению государственным имуществом в арбитражном суде интересы Российской Федерации как собственника (учредителя, участника) организации-должника в случаях, когда законодательством о несостоятельности (банкротстве) предусматривается участие собственника; 12) представляет интересы Российской Федерации по обязательным платежам в федеральный бюджет и внебюджетные фонды, осуществляет права кредитора по бюджетным ссудам и иным денежным обязательствам организаций-должников перед государством при решении вопросов' о несостоятельности (банкротстве) организаций; 13) направляет в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" и иными федеральными законами о несостоятельности (банкротстве), заявление в арбитражный суд о признании должника банкротом; 14) участвует в деле о банкротстве должника и осуществляет соответствующие процессуальные права при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве); 15) обеспечивает по запросам арбитражного суда либо по обращениям кредиторов реализацию процедуры отбора арбитражного управляющего при наличии нескольких предложенных кандидатур; 16) обеспечивает реализацию процедуры банкротства отсутствующего Должника; 17) готовит предложения по порядку участия от имени Российской Федерации уполномоченных органов и организаций в проведении досудебной санации организациидолжника; 18) согласовывает условия отбора юридических и физических лиц, желающих принять участие в досудебной санации организации-должника совместно с федеральными органами исполнительной власти; 19) организует подбор и подготовку специалистов по антикризисному управлению для неплатежеспособных предприятий, разрабатывает и (или); утверждает соответствующие квалификационные требования и программы обучения; 20) утверждает требования, предъявляемые к физическим лицам, осуществляющим деятельность в качестве арбитражных управляющих, проводит лицензирование их деятельности; 21) ведет списки лиц, получивших лицензию арбитражного управляющего и прошедших регистрацию в арбитражных судах, осуществляет иные полномочия лицензирующего органа в соответствии с законодательством Российской Федерации; 22) представляет по запросу арбитражного суда кандидатуры для назначения арбитражными управляющими, в том числе из числа сотрудников Федеральной службы в случаях, когда это предусмотрено законом; 23) утверждает методические указания по проведению экспертизы финансового состояния неплатежеспособных организаций, проводит учет юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с проведением такой экспертизы; 24) осуществляет в установленном порядке контроль за соблюдением; организациямидолжниками установленной законодательством Российской Федерации дисциплины платежей и расчетов; 72

25) участвует в установленном порядке в проведении реструктуризации задолженности организаций-должников по платежам в федеральный бюджет; 26) организует и обеспечивает деятельность межведомственных балансовых комиссий, а также иных межведомственных комиссий, создаваемых для решений вопросов о реструктуризации и финансовом оздоровлении организаций-должников; 27) анализирует возможные последствия обращения взыскания на имущество должника в соответствии с поступившими уведомлениями судебных приставов-исполнителей о произведенном аресте имущества организации-должника; предпринимает в соответствии со своей компетенцией действия, вытекающие из результатов этого анализа, в том числе по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) организациидолжника; 28) анализирует финансовое состояние организаций-должников и оценивает их платежеспособность, определяет порядок ведения учета неплатежеспособных организаций и ведет их учет; 29) дает заключения по вопросам, связанным с определением несостоятельности (банкротства) и финансовым оздоровлением организаций, в том числе: - о платежеспособности организаций; - о наличии признаков фиктивного банкротства или преднамеренного банкротства; - о наличии реальной возможности восстановления платежеспособности организациидолжника; - по обстоятельствам, связанным с особенностями банкротства отдельных категорий должников - юридических лиц; - о планах финансового оздоровления организации-должника; - о возможных последствиях обращения взыскания на имущество должника и целесообразности возбуждения в арбитражном суде производства по делу 6 несостоятельности (банкротстве) должника; - о результатах независимой оценки рыночной стоимости имущества акционерных обществ должников; 30) дает по запросам федерального органа по управлению государственным имуществом заключения о последствиях сделок по отчуждению либо обременению обязательствами недвижимого имущества неплатежеспособных федеральных государственных унитарных предприятий; 31) выпускает официальное издание государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению - "Вестник Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству"; 32) участвует в разработке международных договоров по проблемам несостоятельности (банкротства); 33) изучает и обобщает отечественную и зарубежную практику применения законодательства о несостоятельности (банкротстве); ч 34) представляет интересы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований как собственника (участника, учредителя) или кредитора на основании соглашений, предусматривающих передачу органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным образованием соответствующих полномочий Федеральной службе; 35) выступает в соответствии с гражданским законодательством представителем кредиторов по денежным обязательствам при рассмотрении арбитражными судами дел о банкротстве организаций-должников; 36) образует коллегии уполномоченных государственных представителей - кредиторов и осуществляет организационно-техническое обеспечение их деятельности; 37) привлекает специализированные управляющие компании для обеспечения деятельности сотрудников Федеральной службы в случаях, когда в соответствии с законом на них возлагается исполнение функций арбитражного управляющего;

73

38) участвует в обеспечении трудовых прав работников при проведении процедур банкротства и реализации мероприятий по финансовому оздоровлению организаций, проведении государственной политики в области охраны труда, разработке и реализации отраслевых целевых программ улучшения условий и охраны труда, контроле за их выполнением. 5. Федеральная служба имеет право: 1) осуществлять в установленном порядке от имени РФ и иных кредиторов предусмотренные законодательством РФ процессуальные права при рассмотрении судами и арбитражными судами дел, связанных с применением законодательства РФ о несостоятельности (банкротстве); 2) издавать в пределах своей компетенции нормативные и иные правовые акты, в том числе обязательные разъяснения по вопросам реализации процедур банкротства; 3) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач; 4) проводить в установленном порядке проверки финансово-хозяйственной деятельности неплатежеспособных организаций, обращаться в соответствующие контролирующие органы с запросом о проведении этих и участвовать в их проведении, а также инициировать в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, проведение аудиторских проверок; 5) выдавать, аннулировать и отзывать в установленном порядке лицензии арбитражных управляющих, приостанавливать действие указанных лицензий, осуществлять контроль за деятельностью арбитражных управляющих; 6) создавать экспертные и совещательные коллегиальные органы; 7) создавать, реорганизовывать и ликвидировать учреждения; участвовать в создании и деятельности некоммерческих организаций, необходимых для выполнения функций и задач Федеральной службы; 8) заключать в установленном порядке соглашения с государственными органами зарубежных стран, неправительственными и международными организациями, осуществляющими деятельность в сфер отнесенных к компетенции Федеральной службы; 9) привлекать для проведения экспертиз и консультаций специалистов других органов исполнительной власти по согласованию с руководством этих органов, а также иных организаций, в том числе иностранных; 10) учреждать в установленном порядке печатные издания, необходимые для выполнения функций и задач Федеральной службы; 11) обращаться в арбитражный суд с заявлениями в защиту государственных интересов при проведении процедур банкротства. 6. Федеральную службу возглавляет руководитель, назначаемый должность и освобождаемый от должности Правительством РФ. Руководитель Федеральной службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от занимаемой должности Правительством Российской Федерации. 7. Руководитель федеральной службы: 1) осуществляет руководство Федеральной службой и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Федеральную службу задач и функций; 2) назначает на должность и освобождает от должности работнике Федеральной службы, распределяет обязанности между заместителям руководителя Федеральной службы; 3) решает в соответствии с законодательством о государственной службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Федеральной службе; 4) утверждает: - структуру и штатное расписание центрального аппарата, территориальных органов и представителей Федеральной службы на соответствующих территориях в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда 74

работников, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление; - положения о структурных подразделениях Федеральной службы; - положения о территориальных органах и представителях Федеральной службы на соответствующих территориях; - уставы создаваемых Федеральной службой учреждений, а также сметы расходов на их содержание в пределах средств, находящихся в распоряжении Федеральной службы; - положения об экспертных и совещательных коллегиальных органах и их состав; 5) назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов и представителей на соответствующих территориях, а также создаваемых Федеральной службой учреждений; 6) в пределах своей компетенции издает, приказы, распоряжения, дает поручения и указания, обязательные для исполнения всеми работниками Федеральной службы, территориальными органами (представителями на соответствующих территориях); 7) обеспечивает безопасные условия труда работников Федеральной службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций. 8. Руководитель Федеральной службы действует от имени Федеральной службы без доверенности, представляет ее интересы, распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации ее имуществом и средствами, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности. 9. В Федеральной службе образуется коллегия в составе руководителя Федеральной службы (председатель коллегии) и его заместителей, входящих в нее по должности, руководящих работников центрального аппарата и территориальных органов Службы. В состав коллегии могут включаться представители других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предприятий, организаций и учреждений. Численность коллегии устанавливается Правительством Российской Федерации. Члены коллегии (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждаются Правительством Российской 'Федерации по представлению руководителя Федеральной службы. 10. Федеральная служба является юридическим лицом, имеет бланки и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бюджетный и иные счета (в том числе в иностранной валюте), открываемые в установленном порядке. 11. Местонахождение Федеральной службы - г. Москва.

75

Раздел II ВЫЯВЛЕНИЕ НЕПЛАТЕЖЕСПОСОБНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ Президент Российской Федерации УКАЗ от 14 февраля 1996 года № 1991

О некоторых мерах по реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций В целях повышения ответственности хозяйственных товариществ обществ, а также иных юридических лиц по своим обязательствам, печения своевременной уплаты налоговых и иных обязательных платежей, реального исполнения судебных актов о взыскании с организации денежных средств, в связи с противоречием статей 411-413 ГПК PC в части обращения взыскания на основные и оборотные фонды юридических лиц, за исключением финансируемых собственником учреждений статье 56 ГК РФ и на основании пункта 3 статьи 3 ПС РФ постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Временное положение о порядке обращения взыскания на имущество организаций. 2. Установить, что платежи с расчетных (текущих) счетов организаций на основании исполнительных листов судов и арбитражных суде производятся в первоочередном порядке в последовательности, установленной ст. ст. 418 - 423 ГПК РСФСР. Рекомендовать ЦБ РФ внести изменения в свои акты о безналичных расчетах, предусмотрев, в частности, что платежи с расчетных (текущих) счетов организаций на основании исполнительных листов судов арбитражных судов производятся после осуществления обязательных соответствии с законодательными актами РФ платежей, но до платежей осуществляемых по иным основаниям. 3. Правительству Российской Федерации: - определить в месячный срок порядок исчисления расходов по обращению взыскания на имущество организаций в соответствии с Временным положением о порядке обращения взыскания на имущество организаций, а также порядок финансирования мероприятии по ращению взыскания на имущество организаций, не выполняющих свои обязанности по платежам в бюджеты всех уровней и государств венные внебюджетные фонды, за счет средств централизованного фонда социального развития ГНС РФ и фонда социального развития ДНП РФ с последующим их возмещением; - осуществить в 2-месячный срок меры по организационному укреплению службы судебных исполнителей и совершенствованию ее материально-технического обеспечения; - привести свои акты, а также акты федеральных органов исполнительной власти в соответствие с настоящим Указом. 4. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации: - определить в месячный срок по согласованию с Минфином РФ и ГНС РФ порядок применения к коммерческим банкам санкций (вплоть до отзыва лицензии на осуществление банковских операций) в случае неисполнения (задержки исполнения) ими платежных поручений налогоплательщиков, а также надлежащим образом оформленных требований налоговых и таможенных органов на перечисление денежных средств в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды; - установить в месячный срок порядок, предусматривающий обязанность коммерческого банка, осуществляющего обслуживание расчетного (текущего) счета организации, в 3дневный срок со дня получения исполнительного листа или иного исполнительного документа на взыскание денежных средств с организации ставить отметку о полном или частичном его неисполнении в связи с отсутствием на расчетном (текущем) счете этой организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требования взыскателя. 76

5. Настоящий Указ действует до принятия федеральных Законов, регламентирующих порядок исполнения решений об обращении взыскания на имущество организаций, и внесения соответствующих изменений в ГПК РСФСР. УТВЕРЖДЕНО Указом Президента РФ от 14 февраля 1996 года № 199 Временно» положение о порядке обращения взыскания на имущество организаций (в ред. Указа Президента РФ от 25.07.2000 № 1358) 1. Настоящее Временное положение определяет порядок обращения взыскания на имущество организаций-должников, за исключением финансируемых собственником учреждений, осуществляемого судебным исполнителем либо иным лицом или органом, уполномоченным на то в соответствии с законодательством РФ (далее — лицо, осуществляющее взыскание), для удовлетворения требований взыскателя, в том числе обеспечения исполнения организациейдолжником (далее — должник) ее обязанностей по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней (далее именуются — бюджеты) и государственные внебюджетные фонды. Взыскание с должника задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты и государственные внебюджетные фонды, а также пеней за задержку уплаты, штрафов и иных санкций за нарушение законодательства РФ о налоговых и иных обязательных платежах в бюджеты и государственные внебюджетные фонды (далее — штрафные санкции), производится в порядке, установленном настоящим Временным положением в соответствии с налоговым и таможенным законодательством РФ. 2. Обращение взыскания на имущество должника, если иной порядок не предусмотрен Федеральным Законом или договором, производится после получения взыскателем либо лицом, осуществляющим взыскание, отметки банка, осуществляющего обслуживание расчетного (текущего) счета должника, о недостаточности денежных средств должника для удовлетворения требований взыскателя. 3. Банк, осуществляющий обслуживание расчетного (текущего) счета должника, по получении исполнительного листа либо оформленного в установленном порядке требования лица, осуществляющего взыскание, о взыскании денежных средств обязан в 3-дневный срок осуществить взыскание либо сделать отметку о полном или частичном его неисполнении в связи с отсутствием на расчетном (текущем) счете должника денежных средств. Невыполнение указанного требования является основанием для наложения судом на банк, осуществляющий обслуживание расчетного счета должника, штрафа в порядке и размере, предусмотренных частью 1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение банком требований, установленных настоящим Временным положением, является основанием для применения к нему мер, установленных Законами и иными правовыми актами Российской Федерации. 4. В суточный срок со дня получения лицом, осуществляющим взыскание, исполнительного листа либо оформленного в установленном порядке требования о взыскании денежных средств с отметкой банка о полном или частичном неисполнении взыскания оно направляет должнику письменное требование о погашении задолженности, содержащее, уведомление о предстоящем обращении взыскания на имущество должника в случае неисполнения данного требования. Решение об обращении взыскания на указанное в пункте 7 настоящего Временного положения имущество должника, если иное не предусмотрено Федеральным Законом, принимается лицом, осуществляющим взыскание, не позднее 5-дневного срока со дня-вручения должнику требования, указанного в абзаце первом настоящего пункта. Подача должником жалобы на решение, принятое лицом, осуществляющим взыскание, и на действия должностных лиц по его реализации в соответствии с настоящим Временным положением не приостанавливает его исполнение, если иное не предусмотрено Федеральным Законом.

77

5. Арест или административный арест (далее именуется — арест) на имущество должника налагается лицом или органом, уполномоченным на это Федеральным Законом, не позднее месячного срока со дня вручения должнику требования, указанного в пункте 4 настоящего Временного положения (в необходимых случаях — одновременно с его вручением), если задолженность не будет погашена должником до наложения ареста. 6. Обращение взыскания на наличные денежные средства должника производится лицом, осуществляющим взыскание. Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, хранящиеся в сейфе кассы должника и находящиеся в изолированном помещении этой кассы, а также денежная наличность независимо от места ее хранения, которая значится по бухгалтерским (кассовым) документам должника, подлежат изъятию независимо от согласия должника незамедлительно по их представлении или обнаружении, если иное не предусмотрено Федеральным Законом. Изъятые денежные средства в тот же день сдаются в банк для перечисления взыскателю, в том числе для зачисления в бюджеты или государственные внебюджетные фонды (денежные средства в рублях могут быть перечислены банку почтовым переводом). 7. Арест может быть наложен только на имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности или хозяйственного ведения, а также оперативного управления (за исключением имущества учреждений и объектов, изъятых из оборота либо ограничиваемых в обороте), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится. 8. При обращении взыскания на имущество должника реализация этого имущества осуществляется в следующей очередности: - в первую очередь реализуется имущество должника, непосредственно не участвующее в производстве: ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и другое; - во вторую очередь — готовая продукция (товары), а также иные материальные ценности, непосредственно не участвующие и не предназначенные для непосредственного участия в производстве; - в третью очередь — объекты недвижимого имущества, а также сырье и материалы, станки, оборудование, другие основные средства, предназначенные для непосредственного участия в производстве; - в четвертую очередь — имущество, переданное другим лицам по договору аренды, займа, проката или иным договорам после принятия мер по их расторжению. 9. При обращении взыскания на имущество должника, если к моменту принятия решения о реализации имущества, на которое обращено взыскание, арбитражным судом возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) должника, до рассмотрения арбитражным судом вопроса о несостоятельности (банкротстве) должника по существу реализации имущества должника не производится. Удовлетворение требований кредиторов должника, признанного в установленном порядке несостоятельным (банкротом), осуществляется в соответствии со ст. ст. 64 и 65 ГК РФ и законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве). Отсрочка исполнения решения о реализации имущества должника продлевается до его ликвидации в порядке, установленном законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве). 10. При наложении ареста лицом или органом, уполномоченным на то Федеральным Законом, на принадлежащее должнику имущество третьей либо четвертой очереди реализации указанное лицо или орган в 3-дневный срок после осуществления ареста имущества должника направляет в Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете РФ по управлению государственным имуществом уведомление о произведенном аресте имущества должника с приложением сведений о составе и стоимости имущества, на которое наложен арест, а также о сумме требований взыскателя. Копия такого уведомления подлежит направлению в налоговый орган, контролирующий осуществление должником платежей в бюджеты и государственные внебюджетные фонды, в 3дневный срок после ареста имущества должника. 78

11. По получении в соответствии с пунктом 10 настоящего Временного положения копии уведомления о произведенном аресте имущества должника налоговый орган, контролирующий осуществление должником платежей в бюджеты и государственные внебюджетные фонды, в недельный срок со дня получения уведомления представляет Федеральному управлению по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомитете РФ по управлению государственным имуществом следующие документы: - справку о сумме задолженности должника перед бюджетами и дарственными внебюджетными фондами и сумме начисленных штрафных санкций, установленных на последний отчетный период предшествующий аресту имущества должника; - копию бухгалтерского отчета должника за последний отчетный период с отметкой налогового органа; - иные материалы, необходимые для возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) по форме, устанавливаемой Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомитете РФ управлению государственным имуществом совместно с МНС РФ. (в ред. Указа Президента РФ от 25.07.2000 № 1358) 12. Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомитете РФ по управлению государственным имуществом при осуществлении в соответствии со своей компетенцией действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника направляет уведомление о произведенных им действиях лицу, осуществляющему взыскание, взыскателю и должнику, а также суду или арбитражному суду, выдавшему исполнительный лист. Указанное уведомление является основанием для обращения лица, осуществляющего взыскание, взыскателя либо должника в соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ и гражданско-процессуальным законодательством РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения (реализации имущества должника) до рассмотрения вопроса о несостоятельности (банкротстве) должника по существу в орган, обладающий в соответствии с Федеральным Законом правом на принятие решения об отсрочке реализации имущества должника. Направление Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомитете РФ по управлению государственным имуществом указанного уведомления лицу, осуществляющему взыскание задолженности по платежам в бюджеты и государственные внебюджетные фонды, а также штрафных санкций, влечет за собой прекращение реализации имущества должника до рассмотрения вопроса о несостоятельности (банкротстве) по существу, если иное не предусмотрено Федеральным Законом. 13. Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомитете РФ по управлению государственным имуществом на основе оценки возможных последствий обращения взыскания на имущество должника и исходя из положений части 4 статьи 61 части первой ГК РФ и законодательства РФ о несостоятельности (банкротстве) вправе направить должнику заключение о возможных последствиях обращения взыскания на его имущество, уведомляющее должника о возможности возбуждения дела об умышленном банкротстве и о возможности признания недействительными действий должника в соответствии с законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве) в случае невозбуждения им дела о своей несостоятельности (банкротстве), а также вправе предложить лицу, осуществляющему взыскание, опубликовать в печати сообщение об обращении взыскания на имущество должника. 14. Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомитете РФ по управлению государственным имуществом в течение двух недель со дня получения указанных в пунктах 10 и 11 настоящего Временного положения сведений на основе оценки возможных последствий обращения взыскания на имущество должника рассматривает в соответствии со своей компетенцией вопрос о возбуждении в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника и предпринимает действия по возбуждению дела о несостоятельности (банкротстве) должника. 79

Об осуществлении указанных действий Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомитете РФ по управлению государственным имуществом уведомляет лицо, осуществляющее взыскание. 15. Реализация имущества должника, на которое в установленном настоящим Временным положением порядке обращено взыскание, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 9 и 12 настоящего Временного положения, осуществляется путем его продажи в течение двух месяцев со дня наложения ареста на имущество должника, если иное не предусмотрено Федеральным Законом. 16. Продажа Имущества должника осуществляется в соответствии с гражданским, гражданско-процессуальным и иным законодательством Российской Федерации, а также настоящим Временным положением. Продажа производится на комиссионных началах организацией, уполномоченной лицом, осуществляющим взыскание, если иное не предусмотрено Федеральным Законом. Продажа недвижимого имущества должника, реализуемого в соответствии с настоящим Временным положением, осуществляется в соответствии со статьями 447- 449 части первой ГК РФ организацией, уполномоченной лицом, осуществляющим взыскание. В случае, если торги не состоялись, продажа производится уполномоченной организацией на комиссионных началах. Расходы по обращению взыскания на имущество должника, в том числе сумма вознаграждения уполномоченной организации, определяются в соответствии с порядком исчисления расходов по обращению взыскания на имущество должника, утверждаемым в соответствии с Указом Президента РФ от 14 февраля 1996 г. № 199 «О некоторых мерах по реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций». Оставшиеся после удовлетворения требований взыскателя средства от продажи имущества должника за вычетом расходов по обращению взыскания подлежат направлению должнику. 17. Неисполнение требований, установленных настоящим Временным положением, является основанием для признания обращения взыскания на имущество должника недействительным и отнесения соответствующих издержек на орган или лицо, не исполнившие зги требования. Президент Российской Федерация УКАЗ от 18 августа 1996 года № 1210

О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера ( в редакции Указа Президента РФ от 9.08.99 № 1022) В целях защиты прав акционеров и обеспечения государственных интересов при создании и в процессе деятельности акционерных обществ в соответствии с Федеральным Законом «Об акционерных обществах» постановляю: 1. Установить, что размещение акций, выпускаемых при реорганизации акционерных обществ (в том числе с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований), в обмен на акции организуемых акционерных обществ осуществляется в порядке и на условиях, определяемых договором о слиянии или присоединении, решением общего собрания акционеров о разделении, выделении или преобразовании акционерного общества. Такими договорами и, решениями устанавливаются типы акций, выпускаемых каждым эмитентом, права владельцев этих акций, сроки и порядок обмена на них акций реорганизуемых обществ, соотношение типов и номинальных, стоимостей выпускаемых акций, применяемое при обмене для всех типов ранее выпущенных акций каждого реорганизуемого акционерного общества. При реорганизации акционерных обществ не допускается размещение, акций среди лиц, не являющихся акционерами реорганизуемых обществ. 80

Размещение акций, выпускаемых при создании акционерных обществ работников (народных предприятий), осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)" на основании договоров об их создании. Условия обмена акций реорганизуемых акционерных обществ на акции или иные ценные бумаги, размещаемые при реорганизации, не могут содержать какие-либо требования, ограничивающие права их владельцев. Права, предоставляемые всем владельцам одного типа акций 3 любого реорганизуемого общества при размещении акций или иных ценных бумаг, выпускаемых при реорганизации, должны быть равными. При разделении или выделении акционерных обществ выбор акций или иных ценных бумаг создаваемых акционерных обществ для обмен на акций реорганизуемого общества может осуществляться только желанию их владельца. Решение о выпуске акций акционерного общества, создаваемого или продолжающего существовать при реорганизации, должно включать порядок и условия их размещения, установленные договором о слиянии или присоединении, решением общего собрания акционеров реорганизуемого общества о разделении, выделении или преобразовании. 2. Договор о слиянии или присоединении акционерных обществ должен определять: - права владельцев всех типов размещаемых при реорганизации акций создаваемого или продолжающего существовать акционерного общества, сроки и порядок обмена акций реорганизуемых акционерных обществ на размещаемые акции этого общества, а также условия такого обмена, в том числе соотношение типов и номинальных стоимостей размещаемых акций, применяемое при обмене для каждого типа ранее выпущенных акций каждого реорганизуемого акционерного общества, иные существенные условия в соответствии с примерными договорами о слиянии и присоединении акционерных обществ, утверждаемыми Госкомитетом РФ по рынку ценных бумаг; - дату составления списка акционеров всех реорганизуемых обществ, имевших право на участие в их совместном общем собрании акционеров, а также порядок их голосования на этом собрании, если необходимое для этого число голосов, принадлежащих каждому акционеру, не совпадает с числом принадлежащих ему акций; - условия, гарантирующие соблюдение прав владельцев голосующих акций всех реорганизуемых обществ, а также иных акций этих обществ, подлежащих обмену на голосующие акции создаваемого или продолжающего существовать акционерного общества. В случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством РФ, проект договора о слиянии вносится на утверждение общих собраний акционеров реорганизуемых обществ после согласования с антимонопольным органом. При слиянии и присоединении выкуп акций реорганизуемых акционерных обществ у акционеров, предъявивших требования о их выкупе в соответствии со статьей 76 Федерального Закона «Об акционерных обществах», осуществляется создаваемым или продолжающим существовать акционерным обществом с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 5 статьи 76 указанного Федерального Закона, для акций каждого реорганизуемого общества. 3. Установить, что в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального Закона «Об акционерных обществах» открытые акционерные общества, акции которых находятся в государственной (муниципальной) собственности, не могут быть преобразованы в юридическое лицо иной организационно-правовой формы или участвовать в реорганизации, приводящей к созданию такого юридического лица. Закрытые акционерные общества, акционерами которых являются Российская федерация и субъекты РФ, подлежат до 1 января 1997 г. преобразованию в открытые акционерные общества в порядке, установленном Законом, за исключением случаев, когда более 75 процентов голосующих акций этих обществ принадлежит в совокупности вышеуказанным акционерам и муниципальным образованиям.

81

4. Решения о выплате дивидендов акционерными обществами принимаются с учетом ограничении, установленных Федеральными Законами. В соответствии с этими ограничениями выплата объявленных акционерным обществом дивидендов не производится, если на дату их выплаты акционерное общество отвечает признакам несостоятельности (банкротства) в соответствии с нормативными правовыми актами РФ о несостоятельности (банкротстве) предприятий или указанные признаки у акционерного общества появятся в результате выплаты дивидендов. Выплата дивидендов в этих случаях должна быть отсрочена до момента, когда акционерное общество перестанет отвечать признакам несостоятельности (банкротства). В случае нарушения этих требований; - директор (единоличный исполнительный орган акционерного общества, а также лица, которые имеют право давать обязательные для этого общества указания или могут иным образом определять его действия, несут установленную Законом ответственность; - представители государства в органах управления акционерного общества, не менее 10 процентов голосующих акций которого находится в государственной собственности, обязаны потребовать отмены или изменения ранее принятого решения об объявлении дивидендов, также прекращения полномочий руководителя (единоличного исполнительного органа) акционерного общества и (или) возложения него установленной Законом ответственности. 5. Исполнительный орган акционерного общества или специализированный регистратор, осуществляющий ведение и хранение реестра его акционеров, обязан предоставить ревизионной комиссии (ревизору) общества, аудитору общества или акционеру (акционерам), требующим созыва внеочередного общего собрания акционеров в соответствии статьей 65 Федерального Закона «Об акционерных обществах», данные об имени (наименовании) зарегистрированных в реестре владельцев акций, количестве, типе, номинальной стоимости принадлежащих им акций (включая полученные от номинальных держателей акций сведения об акционерах, в интересах которых, они владеют акциями), а также адреса для направления им уведомлений по состоянию реестра на дату указанную лицами, требующими созыва собрания. Такие данные предоставляются специализированным регистраторов за плату, не превышающую установленного его договором с эмитентом размера платы за предоставление таких данных эмитенту. Неисполнение этого требования специализированным регистратор в 10-дневный срок с даты получения им соответствующего запроса является основанием для приостановки действия или отзыва лицензии осуществление его деятельности. 6. Установить, что записи об изменении субъекта права собственности на акции, относящиеся к государственной или муниципальной собственности, вносятся в реестр акционеров соответствующего акционерного общества исключительно на основании: - извещения соответствующего фонда имущества в форме передаточного распоряжения или утвержденного фондом протокола об итог специализированного аукциона — при продаже акций в процессе приватизации; - извещения соответствующего комитета по управлению имуществом — при внесении акций в порядке оплаты уставного капитала иного акционерного общества (в том числе холдинговой компании)! передаче акций в собственность субъекта РФ либо муниципальную собственность. 7. Деятельность специализированных регистраторов, осуществлявших ведение и хранение реестров акционеров без надлежащей лицензии, подлежит прекращению не позднее 1 января 1997 г. Акционерные общества с числом акционеров — владельцев обыкновенных акций более 500 обязаны в течение этого срока поручить ведение и хранение реестров своих акционеров специализированным регистраторам, действующим на основании лицензий, выданных Госкомитетом РФ по рынку ценных бумаг. 8. Привилегированные акции типа Б, выпущенные при учреждении акционерного общества в порядке приватизации государственного или муниципального предприятия, которыми владеет 82

соответствующий фонд имущества, приобретают право голоса в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 32 ФЗ «Об акционерных обществах», если на дату составления списка акционеров, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, общее число обыкновенных акций и становящихся голосующими привилегированных акций типа Б, которыми владеет этот фонд имущества, составляет не более 20 процентов общей численности голосующих акций данного общества, определяемой с учетом иных типов привилегированных акций, приобретающих право голоса в указанных случаях. 9. Уставный капитал акционерного общества при его увеличении путем увеличения номинальной стоимости акций не может превышать стоимости чистых активов общества, оцениваемой по данным последнего годового бухгалтерского баланса, утвержденного общим собранием акционеров, или по результатам последней аудиторской проверки. Госкомитету РФ по рынку ценных бумаг, Минфину РФ, Федеральному управлению по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомитете РФ по управлению государственным имуществом внести в установленном порядке предложения по дополнению действующего законодательства, вытекающие из требований данного пункта. 10. В целях применения положений п. 5 ст. 1 ФЗ «Об акционерных обществах» считать окончанием срока приватизации, определенного планом приватизации предприятия, последнюю из дат, фиксирующих срок окончания продажи акций либо окончания их закрепления в государственной собственности. 11. В случае, когда утвержденным планом приватизации предусматривается обязанность акционерного общества осуществить в безусловном порядке увеличение уставного капитала и передать выпущенные при этом акции победителю инвестиционного конкурса либо коммерческого конкурса с инвестиционными условиями, в уставе такого акционерного общества при его учреждения либо приведении в соответствие с Федеральным Законом «Об акционерных обществах» указывается число объявленных акций, общая номинальная стоимость которых составляет 50 процентов величины уставного капитала, определенного на дату преобразования государственного предприятия в акционерное общество. Совет директоров акционерного общества обязан принять решение о выпуске и размещении соответствующих дополнительных акций в месячный срок после выполнения победителем конкурса определенных планом приватизации этапов инвестиционной программы, если предусмотренные инвестиционной программой средства внесены в соответствии с планом приватизации и договором купли-продажи акций. При этом органы, осуществляющие госрегистрацию юридических лиц, не вправе требовать предоставления им решения общего собрания акционеров о выпуске указанных акций и увеличении уставного капитала. 12. Установить, что советы директоров акционерных обществ, не менее 26 процентов голосующих акций которых находится в госсобственности, обязаны привлекать независимых оценщиков для определения рыночной стоимости имущества акционерного общества по требованию лиц, представляющих государство в совете директоров, либо уполномоченного госоргана. Государственным финансовым контрольным органом, привлекаемы в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 77 ФЗ «Об акционерных общества является Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомитете РФ по управлению госимуществом. 13. Госкомитету РФ по управлению госимуществом, Российскому фонду федерального имущества, Федеральному управлению по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомитете РФ по управлению госимуществом, федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ, служащие которых являются представителями государства в акционерных обществах, принять в установленном порядке меры по обеспечению: - передачи, в соответствии с п. 3 ст. 94 ФЗ «Об акционерных обществах», советам директоров акционерных обществ функций и полномочий по образованию и досрочному прекращению полномочий исполнительных органов этих акционерных обществ, предусмотренных пп. 10 ст. 65 указанного ФЗ;

83

-

досрочного прекращения полномочий руководителей (единоличных исполнительных органов) акционерных обществ в случаях, предусмотренных п. 4 настоящего Указа, п. 4 Указа Президента РФ от 2 июня 1994г. № 1114 «О продаже государственных предприятийдолжников»,, п. 3 Указа Президента РФ от 19 января 1996 г. № 66 «О мерах по обеспечению своевременности выплаты заработной платы за счет бюджетов всех-уровней, пенсий и иных социальных выплат», а также при наличии значительной недоимки по налоговым платежам, несвоевременной или неполной уплате текущих налоговых платежей, нарушении порядка внесения отсроченных в установленном порядке налоговых платежей. В случае досрочного прекращения полномочий руководителя (единоличного исполнительного органа) акционерного общества его функции и полномочия передаются индивидуальному предпринимателю (управляющему), действующему на основании гражданскоправового договора с акционерным обществом, условия которого определяются советом директоров в соответствии с типовыми требованиями, утверждаемыми Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомитете РФ по управлению государственным имуществом. 14. Госкомитету РФ по управлению госимуществом, Российскому фонду: федерального имущества, Госкомитету РФ по рынку ценных бумаг, Федеральному управлению по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомитете РФ по управлению госимуществом, представителям государства в органах управления акционерных обществ, не менее 25 процентов голосующих акций которых находится в госсобственности, осуществить в установленном порядке меры по реализации положений настоящего Указа. Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) РАСПОРЯЖЕНИЕ от 30 июня 1994 года № 15-р

Об учете неплатежеспособных предприятий (с изменениями и дополнениями) Извлечения 3. Установить, что решения, принимаемые по предприятиям в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ № 498 от 20.05.94 «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий»: о признании предприятий неплатежеспособными и имеющими неудовлетворительную структуру баланса; о признании ранее неплатежеспособных предприятий платежеспособными и имеющими удовлетворительную структуру баланса принимаются территориальными агентствами и отраслевыми департаментами Федерального управления. Датой принятия указанных решений является дата утверждения соответствующего акта или издания (подписания) соответствующего распоряжения Федеральным управлением или территориальным агентством в установленном настоящим распоряжением порядке. 4. Решения, принимаемые территориальными агентствами Федерального управления в отношении предприятий и организаций, которые отвечают одному из следующих критериев: - имеют списочную численность работников не менее тысячи человек; - имеют ограничения на приватизацию, установленные пп. 2.1, 2.2 и 2.3 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ; - направляются на утверждение (подписание) генеральному директору Федерального управления. Руководство Федерального управления в порядке контроля в установленном порядке или специальным запросом может истребовать у территориального агентства материалы по иным предприятиям. 84

5. Для осуществления учета неплатежеспособных предприятий территориальные агентства обязаны в трехдневный срок со дня принятия указанных в п. 3 решений направить в Федеральное управление копии следующих документов. При принятии решения о признании предприятия неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса: - акта о признании предприятия неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса; - уведомления о признании предприятия неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса; - заключения по результатам анализа состояния платежеспособности и структуры баланса предприятия; - баланса предприятия, на основании которого было принято решение. При принятии решения о признании ранее неплатежеспособного предприятия платежеспособным и имеющим удовлетворительную структуру баланса: - распоряжения о признании ранее неплатежеспособного предприятия платежеспособным и имеющим удовлетворительную структуру баланса; - уведомления о признании ранее неплатежеспособного предприятия платежеспособным и имеющим удовлетворительную структуру баланса; - заключения по результатам анализа состояния платежеспособности и структуры баланса предприятия; I - баланса предприятия, на основании которого было принято решение. 6. В случае обнаружения несоответствия принятого решения фактическому состоянию предприятия или нарушения требований действующего законодательства руководство Федерального управления отменяв принятое решение соответствующим распоряжением. 7. Установить, что направление запросов, уведомлений, а также иной предусмотренной настоящим распоряжением документации осуществляется заказными письмами с описью вложенных документов и уведомлением о вручении либо вручается под роспись уполномоченному представителю адресата. ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 ПОЛОЖЕНИЕ об учете неплатежеспособных предприятий (с изменениями и дополнениями) 1. Настоящее Положение определяет порядок учёта неплатежеспособных предприятий путем формирования Перечня предприятий, признанных в установленном порядке неплатежеспособными и имеющими неудовлетворительную структуру баланса (далее — перечня) Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России (далее — Федеральным управлением) или его территориальными агентствами, а также ведения информационной базы данных банка данных, необходимых для формирования указанного Перечня. 2. Объектами Перечня являются учетные карты неплатежеспособных предприятий, признанных таковыми Федеральным управлением или территориальными агентствами в порядке, установленном распоряжением Федерального управления «Об учете неплатежеспособных предприятий». 3. Объектами информационной базы данных Федерального управления (далее - базы данных) являются данные о предприятиях, экономическое о стояние которых анализируется Федеральным управлением в соответствии его полномочиями, включаемые в базу данных департаментом региональной развития и территориальными агентствами Федерального управления в форме учетной карты неплатежеспособного предприятия. 4. Объектами банков данных территориальных агентств и департамента регионального развития Федерального управления (далее — банк данных) являются документы, относящиеся к учитываемому неплатежеспособному предприятию.

85

5. Целью ведения базы данных является автоматизация процесса анализа и контроля финансового состояния предприятий, а также автоматизированная подготовка на основании имеющихся в базе данных сведений проектов следующих документов: - заключения по результатам анализа состояния платежеспособности и структуры баланса предприятия; - акта о признании предприятия неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса; - распоряжения о признании ранее неплатежеспособного предприятия платежеспособным и имеющим удовлетворительную структуру баланса; - уведомления о признании предприятия неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса; - уведомления о признании ранее неплатежеспособного предприятия платежеспособным и имеющим удовлетворительную структуру баланса. 6. Данные о предприятии в форме учетной карты подлежат обязательному включению в Перечень после утверждения акта о признании предприятия неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса (далее - акта). 7. Акт утверждается в установленном порядке директором территориального агентства либо генеральным директором Федерального управления на основании заключения по результатам анализа состояния платежеспособности и структуры баланса предприятия, проводимого территориальным агентством или отраслевыми департаментами Федерального управления по системе критериев для определения неудовлетворительной структуры баланса неплатежеспособных предприятий, утвержденной Правительством Российской Федерации. 8. Уведомление о признании предприятия неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса и копия акта в трехдневный срок с момента его утверждения направляется территориальным агентством или департаментом регионального развития Федерального управления: - абзац исключен — распоряжение Федерального управления от 25.08.94 № 38-р; - комитету по управлению имуществом, наделенному правами территориального агентства Госкомимущества России, по месту расположения неплатежеспособного предприятия; - органу государственной исполнительной власти, в соответствии с ведомственной принадлежностью неплатежеспособного предприятия; - органу исполнительной власти субъекта федерации по месту расположения неплатежеспособного предприятия; - руководителю (управляющему) неплатежеспособного предприятия; - территориальному агентству Федерального управления по месту расположения неплатежеспособного предприятия (если акт утвержден Федеральным управлением); - Федеральному управлению (если акт утвержден территориальным агентством). 9. Учетная карта неплатежеспособного предприятия подлежит внесению в Перечень не позднее чем в двухнедельный срок с момента утверждения соответствующего акта. 10. Основанием для рассмотрения вопроса о признании ранее неплатежеспособного предприятия платежеспособным и имеющим удовлетворительную структуру баланса является обоснованное заявление руководителя (управляющего) данного предприятия. К заявлению прилагаются заверенные в установленном порядке финансовые и бухгалтерские документы, подтверждающие фактическую платежеспособность предприятия и удовлетворительное состояние структуры его баланса. 11. Распоряжение Федерального управления (его территориально агентства) о признании ранее неплатежеспособного предприятия способным и имеющим удовлетворительную структуру баланса (подписывается) в установленном порядке директором территориально агентства либо генеральным директором Федерального управления на основании заключения по результатам анализа состояния платежеспособности структуры баланса предприятия, проводимого территориальным агентством или отраслевыми департаментами Федерального управления по сие

86

критериев для определения неудовлетворительной структуры баланса платежеспособных предприятий, утвержденной Правительством РФ. Уведомление о признании ранее неплатежеспособного предприятия платежеспособным и имеющим удовлетворительную структуру баланса и копия указанного распоряжения, не позднее трех дней с даты его издания (подписания) направляется территориальным агентством или департаментом регионального развития адресатам, указанным в п. 8 настоящего Положения. 12. После принятия решения о Признании ранее неплатежеспособного предприятия платежеспособным учетная карта неплатежеспособного предприятия подлежит не позднее чем в двухнедельный срок исключению из Перечня. 13. Внесение (исключение) учетной карты неплатежеспособно предприятия в Перечень осуществляют территориальные агентства департамент регионального развития Федерального управления» 14. Документы, содержащиеся в банках данных, аккумулируются территориальными агентствами и департаментом регионального развития Федерального управления отдельно по каждому неплатежеспособному предприятию. Документы, относящиеся к предприятиям, учетные карты которых исключаются из Перечня, переводятся из банков данных в архивы банков данных, являющиеся составными, частями банков данных, где хранятся в течение срока, установленного действующим законодательством для данной категории документов. 15. Перечень и база данных ведется в электронной форме на магнитном носителе. Банки данных ведутся на бумажном носителе. 16. Обеспечение идентичности информации, содержащейся в Перечне и банках данных, используемой территориальными агентствами и центральным аппаратом Федерального управления, осуществляется территориальным управлением Федерального управления. В целях обеспечения идентичности информации банков данных территориальных агентств и территориального управления Федерального управления применяется единый Классификатор учета документов (далее — Классификатор). Классификатор имеет вид: N - А - К, где: N - номер акта о признании предприятия неплатежеспособным; А = Ф - если признано неплатежеспособным предприятие федеральной собственности; А = С - если признано неплатежеспособным предприятие, находящееся в государственной собственности субъекта федерации; А = М - если признано неплатежеспособным предприятие муниципальной собственности; К - номер территориального агентства. Нумерация актов по признанию неплатежеспособными предприятий различной формы собственности ведется отдельно. Акты и уведомления по неплатежеспособным предприятиям федеральной собственности оформляются на бланке Федерального управления и подписываются директором территориального агентства. Акты и уведомления по неплатежеспособным предприятиям собственности субъекта федерации и муниципальной собственности оформляются на бланке территориального агентства и подписываются директором территориального агентства. 17. В банках данных территориальных агентств, а также департамента регионального развития Федерального управления (в случае, если акт утверждался генеральным директором Федерального управления), в числе документов, относящихся к учитываемому неплатежеспособному предприятию, должны содержаться: - учетная карта предприятия, если принято решение о признании предприятия неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса: - акт о признании предприятия неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса; 87

-

уведомление о признании предприятия неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса; - заключение по результатам анализа состояния платежеспособности и структуры баланса предприятия, на основании которого было принято решение; - баланс предприятия, на основании которого было принято решение; - если принято решение о признании ранее неплатежеспособного предприятия платежеспособным и имеющим удовлетворительную структуру баланса, кроме вышеперечисленных документов: - распоряжение о признании ранее неплатежеспособного предприятия платежеспособным и имеющим удовлетворительную структуру баланса; - уведомление о признании ранее неплатежеспособного предприятия платежеспособным и имеющим удовлетворительную структуру баланса; - заключение по результатам анализа состояния платежеспособности и структуры баланса предприятия, на основании которого было принято решение; - баланс предприятия, на основании которого было принято решение. 18. Ведение базы данных территориальными агентствами и департаментами Федерального управления осуществляется в соответствии с едиными технико-эксплуатационными требованиями. 19. Порядок хранения и доступа к информации Перечня, базы данных и банков данных определяется Положением о порядке доступа и использования информации, утверждаемым Федеральным управлением. 20. Ликвидация Перечня осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством РФ. При ликвидации Перечня все документы, содержащиеся в банках данных и архивах банков данных, передаются в Государственный архив РФ. Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) РАСПОРЯЖЕНИЕ от 11 октября 1994 года № 67-р

О повышении качества подготовки и оформления документов при подготовке решений по неплатежеспособным предприятиям В целях повышения качества подготовки и оформления документов при подготовке решений по неплатежеспособным предприятиям, ведению перечня и банка данных, в дополнение к распоряжению Федерального управления № 15-р от 30.06.94, № 31-р от 12.08.94, № 56-р от 12.09.94, установить следующий порядок представления документов в Федеральное управление: 1. При признании предприятия неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса. 1.1. В отношении предприятий, для которых в соответствии с п. 4 распоряжения Федерального управления. № 15-р от 30.06.94 предусмотрено утверждение актов генеральным директором Федерального управления, территориальные агентства представляют следующие документы: - акт о признании предприятия неплатежеспособным и имеющим не удовлетворительную структуру баланса, изготовленный на бланке Федерального управления, подписанный директором территориального агентства. Номер акта, представляемый на утверждение генеральному директору Федерального управления, не присваивается; - уведомления для организаций, определенных распоряжением Федерального управления № 15-р от 30.06.94 о признании предприятия неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структур баланса, которые готовятся для подписи генеральному директор Федерального управления. В верхнем правом углу каждого уведомления указывается название организации, куда направляется уведомление с указанием адреса данной организации. Первый экземпляр уведомления, в каждый адрес рассылки, готовится на бланке Федерального управления, а 2-ой и 3-й экземпляры - копии на чистых листах. В 88

список адресатов, определенных распоряжением Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) № 15-р от 30.06.94, надлежит дополнительно включить: Российский Фонд Федерального имущества; соответствующий фонд имущества субъекта Российской Федерации; - заключение по результатам анализа состояния платежеспособности предприятия и структуры баланса предприятия, подписанное директором территориального агентства; - копии документов бухгалтерской отчетности предприятия, на основании которых было принято решение, заверенные подписью директора территориального агентства и печатью территориального агентства. Бухгалтерская отчетность состоит из: баланса предприятия (ф. 1); отчета о финансовых результатах и их использовании (ф. 2); - справки к форме № 2 «Справка к отчету о финансовых результатах и их использования»; - если осуществлялась аудиторская проверка - аудиторского заключения; - учетную карту неплатежеспособного предприятия за подписью директора территориального агентства с обязательным оформлением разделов 1.1 - 11; 13; 16 - 18. 1.2. В отношении иных предприятий, для которых в соответствии с распоряжением Федерального, управления. № 15-р от 30.06.94 акты о признании предприятия неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса утверждаются территориальным агентством, в Федеральное управление представляются следующие материалы: - копия акта о признании, предприятия неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса, утвержденного директором территориального агентства. Акт оформляется на бланке территориального агентства, номер акта должен иметь следующий вид: АА/ВВ, где АА — порядковый номер акта по книге регистрации актов территориального агентства (в отношении предприятий федеральной собственности численностью менее 1000 человек и не имеющих ограничений на приватизацию), ВВ номер, территориального агентства; - копия уведомления о признании предприятия неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса со списком организаций, в адрес которых разосланы уведомления; - копия заключения по результатам анализа состояния платежеспособности и структуры предприятия; - копии документов бухгалтерской отчетности предприятия, на основании которых было принято решение, заверенные подписью директора территориального агентства и печатью территориального агентства; - учетная карта неплатежеспособного предприятия за подписью директора территориального агентства с обязательным оформлением разделов 1.1 -11, 13, 16 - 18. 1.3. Все представленные документы брошюруются в папку (скоросшиватель), а дополнительные документы подшиваются в конце дела. На внутренней стороне обложки наклеивается опись документов, находящихся в папке, с указанием названия документа и количества страниц. На лицевой стороне папки в верхнем левом углу проставляется номер территориального агентства. На папку наносится классификатор документов по форме, утвержденной распоряжением федерального управления № 15-р от 30.06.94 и полное юридическое название предприятия. Бланки Федерального управления, изготовленные типографским способом, допускается нумеровать с обратной стороны или на машинке. Номер бланка имеет вид: АА/ВВ, где АА - номер бланка, ВВ - номер территориального агентства. Для Предприятия, баланс которого является секретным, из него делаются выписки в виде таблицы тех строк, по которым производятся расчеты коэффициентов. Выписка из баланса, направляемая в Федеральное управление, заверяется подписью директора и печатью территориального агентства. Территориальное агентство принимает необходимые меры к тому, 89

чтобы предприятие, имеющее баланс с грифом «секретно», выслало копию данного документа в адрес Федерального управления для анализа и принятия решения. 2. При признании ранее неплатежеспособного предприятия платежеспособным и имеющим удовлетворительную структуру баланса в Федеральное управление представляются следующие документы: - распоряжение о признании ранее неплатежеспособного предприятия платежеспособным и имеющим удовлетворительную структуру баланса; - уведомление о признании ранее неплатежеспособного предприятия платежеспособным и имеющим удовлетворительную структуру баланса; - заключение по результатам анализа состояния платежеспособности структуры баланса предприятия, на основании которого было при-то решение; - документы бухгалтерской отчетности предприятия, на основании которых было принято решение. Документы представляются в соответствии с правилами утверждения решений, установленными п. распоряжения Федерального управления № 15-р от 30,06.94, в порядке, аналогичном определенному п.п 1-1 и 1.2 настоящего распоряжения для представления документов при признании предприятий неплатежеспособными и имеющими неудовлетворительную структуру баланса. 3. При принятии решения в отношении предприятия, признанного в установленном порядке неплатежеспособным и имеющим неудовлетворенную структуру баланса, в месячный срок с момента утверждения соответствующего акта: 3.1. В отношении предприятий, для которых в соответствии с п. 3 распоряжения Федерального, управления № 56-р от 12.09.94 решение принимается комиссией Федерального управления, территориальным агентством представляются дополнительно следующие документы: - проект распоряжения федерального управления на бланке Федерального управления; - заполненную форму Д-1 с проектом решения; - документы, отражающие мнение администрации субъекта Российской Федерации в отношении предприятия, по которому принимается решение; - документы, устанавливающие отношение предприятия к градообразующим в соответствии с разделом 2 Положения «О порядке отнесения предприятий к градообразующим и особенностях продажи предприятий-должников, являющихся градообразующими», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.94 № 1001; - документы, устанавливающие отношение предприятия к предприятиям, занимающим доминирующее положение на региональном местном товарных рынках; - для акционерных обществ, образованных в процессе приватизации, утвержденный план приватизации и справку Комитета по управлению имуществом (фонда имущества) о стадии исполнения плана приватизации (для предприятий, имеющих особенности приватизации, также представляется копия распоряжения соответствующего комитета по управлению имуществом, устанавливающего указанные особенности); - расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности по форме приложений 1, 2; - проект плана продажи, плана ликвидации, изменений к плану приватизации, приказа об освобождении директора от занимаемой должности, если утверждение какого-либо из указанных документов предусмотрено проектом распоряжения Федерального управления; 3.2. В отношении предприятий, для которых в соответствии с п. 3 распоряжения Федерального управления № 56-р от 12.09.94 решение принимается территориальным агентством и подлежит утверждению генеральным директором федерального управления, 'дополнительно представляются документы, предусмотренные п. 3.1 настоящего распоряжения, при этом само решение оформляется на бланке территориального агентства, содержащим поле для его утверждения, и подписывается директором территориального агентства. 3.3. В отношении иных предприятий, для которых в соответствии с п. 3 распоряжения Федерального управления № 56-р от 12.09.94 решения принимаются территориальными агентствами самостоятельно, в Федеральное управление представляются следующие документы: 90

-

копия распоряжения территориального агентства; копия плана продажи, плана ликвидации, изменений к плану приватизации, приказа об освобождении директора от занимаемой должности, если какой-либо из указанных документов утвержден распоряжением директора территориального агентства; - документы, отражающие мнение администрации субъекта Российской Федерации и отраслевого министерства (ведомства) по вопросам, требующим учета их мнения. 4. Документы, разработанные во исполнение принятых в установленном порядке решений, принимаются (утверждаются) в соответствии с распределением компетенции между Федеральным управлением и его территориальными агентствами, установленным п. 3 распоряжения Федерального управления № 66-р от 12.09.94. В этих целях по предприятиям, для которых принятие решений или утверждение принятых территориальным агентством решений осуществляется Федеральным управлением, территориальные агентства в сроки, установленные для их подготовки соответствующим распоряжением, направляют в Федеральное управление следующие документы: - план продажи государственного предприятия-должника; - план ликвидации государственного предприятия-должника и продажи его имущества (активов); - план, ликвидации предприятия при решении о его добровольной ликвидации; - план приватизации (изменения плана приватизации) предприятия с проектом соответствующего распоряжения Комитета по управлению имуществом. 5. При принятии арбитражными судами к рассмотрению дела о несостоятельности (банкротстве) предприятия, по которому в соответствии с действующим законодательством Федеральное управление принимает участие в деле и качестве одной из которой либо привлекается по иным основаниям» территориальные агентства направляют в Федеральное управление копий всех определений и решений арбитражного суда, а также исковых заявлений и отзывов. При этом определение о возбуждении производства по делу должно быть передано в Федеральное управление не позднее чем за 1 неделю до назначенной даты слушания дела. 6. По предприятиям, внесенным в установленном порядке и перечень неплатежеспособных» территориальными агентствами ежеквартально представляются обновленные данные по разделу 11 учетной карты предприятия. 7. Документы, представляемые в. Соответствии с п.п. 2, - 6 настоящего распоряжения, а также иные дополнительные документы по предприятию, запрошенные Федеральным управлением, направляются территориальным агентством с сопроводительной запиской указывающей классификатор и название предприятия, с приобщением к ней указанных документов.

91

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 Расшифровка кредиторской задолженности __________________________________________________________________________ (наименование предприятия)

на ___________ 199__ г. 1. Всего кредиторский задолженность (млн. руб.)________________________________ в т.ч. долгосрочная _________________________________________________________ из нее просроченная ________________________________________________________ в т. ч. краткосрочная ________________________________________________________ из нее просроченная ________________________________________________________ 2. В составе кредиторской задолженности: 2.1. Задолженность госбюджету и внебюджетным фондам _______________________ 2.2. Задолженность за поставленную продукцию: Всего ____________________________________________________________________ (список предприятий, с суммой требований свыше 10%)

в т.ч. _____________________________________________________________________ 2.3. Задолженность кредитно-финансовым учреждениям: Всего ____________________________________________________________________ (список кредитно-финансовых учреждений, с суммой требований свыше 10%)

в т.ч. _____________________________________________________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 Расшифровка дебиторской задолженности __________________________________________________________________________ (наименование предприятия)

на __________ 199 __ г. 1. Всего дебиторская задолженность (млн. руб.)_________________________________ в т. ч. _____________________________________________________________________ (список дебиторов с суммарной задолженностью более 5%)

2. Задолженность государства перед предприятием - по форме таблицы № 5 Методических положении по оценке финансового состояния предприятий и установлению неудовлетворительной структуры баланса, утвержденных распоряжением Федерального управления № 31 - р от 12.08.94. УТВЕРЖДЕНЫ распоряжением Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) от 24 октября 1994 года № 70-р

Методические рекомендации по выявлению неплатежеспособных предприятий, нуждающихся в первоочередной государственной финансовой поддержке, а также по определению неплатежеспособных предприятий, подлежащих выводу из числа действующих в связи с неэффективностью 1. Методические подходы Одним из инструментов оздоровления- российской экономики и проведения ее структурной перестройки является предоставление предприятиям, находящимся в тяжелом финансовом положении, государственной поддержки. Основной предпосылкой предоставления государственной финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям является обеспечение их эффективной работы после получения финансовых средств. Другим действенным механизмом должна стать ликвидация неэффективных предприятий. Выявление неплатежеспособных предприятий, нуждающихся в первоочередной государственной финансовой поддержке» а также определение неплатежеспособных предприятий, 92

подлежащих выводу из числа действующих в связи с их неэффективностью, базируется на селективном подходе, учитывающем: текущий спрос на продукцию предприятий, основные характеристики производственного и рыночного потенциалов предприятий (состояние основных производственных фондов и мощностей данных предприятий, уровень Технологии, качество и конкурентоспособность выпускаемой продукции), оценку внутренних резервов предприятия для выхода из кризисного финансового состояния, а также оценку эффективности планов финансового оздоровления. Данный подход осуществляется поэтапно. На первом этапе в соответствии с критериями, базирующимися на характеристиках производственного и рыночного потенциалов предприятий, формируются четыре группы неплатежеспособных предприятий, претендующих на предоставление государственной финансовой поддержки. Предприятия, производственный и рыночный потенциал которых при надлежащем менеджменте обеспечивает восстановление платежеспособности, выделяются в отдельную группу и не могут являться претендентами на получение первоочередной государственной финансовой поддержки. Предприятия подлежат выводу из числа действующих в связи с неэффективностью, если на первом этапе они были отнесены к группе, характеризующейся низким производственным в рыночным потенциалом, и в отношении них не принято в установленном порядке Правительством Российской Федерации решение о переводе в статус казенного завода. В отношении остальных неплатежеспособных предприятий на втором этапе рассматривается вопрос о возможности незатратных способов решения экономических проблем, стоящих перед ними (снижение издержек производства, изменение рыночной стратегии, смена менеджмента и т.д.). На третьем этапе на основе системы показателей, отражающих, кроме прочего, отраслевую и региональную специфику функционирования предприятий, оценивается их экономическое состояние, а также социально-экономическая значимость и осуществляется ранжирование предприятий. На четвертом этапе проводится селекция предприятий на основе анализа разработанных предприятиями планов финансового оздоровления (бизнес-планов). Первоочередным требованием к представленным планам является обеспечение при их реализации выхода предприятия из состояния неплатежеспособности, финансовой устойчивости функционирования предприятия в будущем, а также возвратности средств, предоставленных предприятию в виде государственной финансовой поддержки предприятия, планы которых удовлетворяют данному требованию ранжируются на основе оценки эффективности планов финансового оздоровления. Оценка эффективности планов осуществляется при помощи показателей внутренней нормы прибыли и чистой приведенной стоимости. После указанного ранжирования формируется перечень предприятий, которым предоставление государственной финансовой поддержи, целесообразно осуществлять в первую очередь. Государственная финансовая поддержка предоставляется предприятиям из средств федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, также отраслевых и межотраслевых фондов, в порядке, соответствующе составленному на основании указанной методики списку предприятие нуждающиеся в первоочередном предоставлении государственной финансовой поддержки и в строгом соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.94 f. № 498 «О некоторых мерах и реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий». Контроль за целевым расходованием средств и результативности реализаций планов финансового, оздоровления осуществляет Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России (далее по тексту - Федеральное управление). 2. Первый этап. Распределение предприятий по группам Предоставление государственной финансовой поддержки ориентиров в первую очередь на предприятия, способные использовать предоставленные финансовые средства с максимальной 93

отдачей: в сжатые сроки провести реконструкцию производства и его диверсификацию, обеспечить увеличение производства продукции, пользующейся спросом на соответствующем товарном рынке, значительно улучшить качество выпускаемой продукции, создать условия для эффективного осуществления своей хозяйственной деятельности. В этих целях на первом этапе органами государственной исполнительной власти (министерствами и ведомствами), в ведении которых находятся неплатежеспособные предприятия, осуществляется формировав четырех групп предприятий, претендующих на получение государственной финансовой поддержки, в соответствии с критериями: - величины износа основных производственных фондов предприятия по сравнению со среднеотраслевой; - уровня спроса на основные виды выпускаемой предприятием продукции, в зависимости от ее качества и потребительских свойств. (Величина износа и уровень спроса на производимую продукцию определяются соответствующими органами государственной исполнительной власти (министерствами и ведомствами) с учетом качества этой продукции и ее потребительских свойств). На основании указанной системы критериев неплатежеспособные предприятия могут быть разбиты на четыре группы. Первая группа: предприятия с износом основных производственных фондов ниже среднеотраслевого и высоким стабильным спросом на основные виды выпускаемой продукции. Вторая группа: предприятия с износом основных производственных фондов ниже среднеотраслевого и пониженным спросом на основные виды выпускаемой продукции. Третья группа: предприятия с износом основных производственных фондов на уровне и выше среднеотраслевого и высоким стабильным спросом на основные виды выпускаемой продукции. Четвертая группа: предприятия с износом основных производственных фондов на уровне и выше среднеотраслевого и пониженным спросом на основные виды выпускаемой продукции. Перечни неплатежеспособных предприятий по вышеуказанным группам предоставляются соответствующими органами государственной исполнительной власти (министерствами и ведомствами) в Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России. Предприятия, попавшие при распределении в первую группу, не могут являться претендентами на получение первоочередной государственной финансовой поддержки. Предприятия, попавшие при распределении в четвертую группу, подлежат выводу из числа действующих в связи с неэффективностью, если в отношении них не принято в установленном порядке Правительством Российской Федерации решение о переводе в статус казенного предприятия. 3. Второй этап. Анализ возможных мероприятий по оздоровлению предприятия На втором этапе рассматривается вопрос о наличии преимущественно незатратных способов решения экономических проблем, стоящих перед предприятиями, которые были отнесены к сформированным на предыдущем этапе второй и третьей группам. В данных целях органами государственной исполнительной власти (министерствами, ведомствами), в ведении которых находятся неплатежеспособные предприятия, оценивается целесообразность проведения на предприятии следующих мероприятий: - конверсии, диверсификации; - производства новых видов товаров (работ, услуг); - повышения качества выпускаемых товаров (работ, услуг); - повышения эффективности маркетинга; - повышения эффективности экспорта; - снижения издержек производства; - внедрения новых прогрессивных форм и методов управления; - проведения инвентаризации на предприятии; 94

-

сокращения дебиторской задолженности; повышения доли собственных средств в оборотных активах; продажи дочерних фирм и долей в капитале других предприятий; продажи незавершенного производства; сокращения численности занятых на предприятии и обеспечения социальных льгот для уволенных; - временной остановки капитального строительства на предприятии; - продажи излишнего оборудования, материалов и складированных, готовых изделий; - конверсии долгов путем преобразования краткосрочных задолженностей в долгосрочные ссуды или долгосрочные ипотеки; - других мероприятий (в том числе связанных с приобретением основных средств или их продажей, приобретением оборотных средств, поиском источников финансирования мероприятий по финансовому оздоровлению и т. д.). В результате проведенного анализа выявляются те предприятия, которые могут восстановить платежеспособность без предоставления им государственной финансовой поддержки в кратчайшие сроки (за 1—2 месяца), а также предприятия, оздоровление финансового состояния которых невозможно без оказания им государственной финансовой поддержки. Сведения о последних направляются органами государственной исполнительной власти (министерствами, ведомствами), в ведении которых находятся неплатежеспособные предприятия, вместе с разработанными и согласованными в установленном порядке планами финансового Оздоровления данных предприятий, в Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве), 4. Третий этап. Оценка экономического состояния предприятия На третьем этапе Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России по предприятиям второй и третьей групп проводится оценка их экономического состояния ч базе системы показателей, разрабатываемых Федеральным управлением с учетом предложений заинтересованных органов государственной исполнительной власти (отраслевых министерств и ведомств, а также администраций субъектов федерации). В данную систему включаются наиболее значимые экономические показатели, характеризующие обеспеченность предприятия материально-техническими, трудовыми и финансовыми ресурсами, отражающие результаты его хозяйственной деятельности. К таким показателям следует отнести: - объем выпуска продукции (работ, услуг) и долю на соответствующем товарном рынке; - балансовую стоимость основных производственных фондов; - рентабельность производства, выпуска продукции; - численность занятых на предприятии; - удельный вес численности занятых на предприятии в численности населения города, поселка; - наличие и уровень развития производственной и социальной инфраструктуры; - размеры кредиторской и дебиторской задолженности предприятия, в том числе и просроченной, и ряд других. На основе сформированной системы показателей осуществляется процедура ранжирования предприятий, отобранных на втором этапе. При проведении процедуры ранжирования учитывается значимость каждого из показателей, входящих в указанную систему, исходя из отраслевой специфики рассматриваемых предприятий и региональных особенностей их местонахождения. Таким образом, в каждый из групп формируется последовательность предприятий, в отношении которых продолжается отбор претендентов на первоочередную государственную финансовую поддержку. 5. Четвертый этап.

95

Анализ представленного плана финансового оздоровления На данном этапе анализируются согласованные в установленном порядке и направляемые заинтересованными органами государственной власти в Федеральное управление для утверждения аланы финансового оздоровления предприятий, ранжированных на предыдущем этапе. В результате данного анализа выявляются предприятий, бизнес-планы которых в водной мере удовлетворяют первоочередным требованиям по обеспечению выхода предприятия из состояния неплатежеспособности, финансовой устойчивости дальнейшего функционирования предприятия, а также возвратности средств, предоставленных предприятию в виде государственной финансовой поддержки. Следующим шагом на данном этапе является оценка неэффективности представленных бизнес-планов, Оценка эффективности Планов осуществляется при помощи показателей внутренней нормы прибыли и чистой приведенной стоимости. На последнем этапе данного этапа проводится селекция и отбор предприятий, посредством повторной процедуры ранжирования в основе оценки эффективности планов финансового оздоровления. При этом предприятия из 2-й и 3-й групп сводятся в единую группу с учетом для каждой отрасли значения (веса) 2-й и 3-й групп. В результате повторного ранжирования устанавливается единый порядок предоставления первоочередной государственной финансовой поддержки. Таким образом, окончательно формируется перечень предприятий, нуждающихся в первоочередной государственной финансовой поддержке. 6. Заключительные положения Одновременно с принятием решения о включении в перечень предприятий, нуждающихся в первоочередной государственной финансовой поддержке, определяются решения по следующим вопросам. 1. Финансовые ресурсы, необходимые для восстановления платежеспособности, в том числе имеющиеся в Наличии у предприятий и дополнительно требуемые (руб., USD). 2. Срок проведения санации предприятия. 3. Сумма государственной финансовой поддержки. 4. Предполагаемая процентная ставка за кредит. 5. Срок погашения кредита. Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) РАСПОРЯЖЕНИЕ от 14 ноября 1994 года № 80-р.

Об упорядочении процесса принятия решений по неплатежеспособным предприятиям Извлечения 1. Установить предельный 2-месячный срок со дня регистрации в установленном порядке акта о признании предприятия неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса для принятия Федеральным управлением или его территориальным агентством решения о применении к предприятию-должнику мер, установленных законодательством. Ответственность за соблюдение установленных сроков принятия решений в соответствии с установленным п. 3 распоряжением Федерального управления от 12.09.94 года № 56-р порядком принятия решений возложить: - по предприятиям, принятие решений в отношений которых отнесено к компетенции Временной комиссии Федерального управления по рассмотрению дел предприятийдолжников, а также в случае, если принимаемое территориальным агентством решение подлежит утверждению генеральным директором Федерального управления - на директора соответствующего территориального агентства Федерального управления, территориальное и отраслевое управления Федерального управления; 96

-

по иным предприятиям — на директора соответствующего территориального агентства Федерального управления и территориальное управление Федерального управления. 2. Изменение установленных п. 1 настоящего распоряжения сроков принятия решений допускается Исключительно с согласия генерального директора Федерального управления при наличии мотивированных служебных записок или обращений территориального агентства Федерального управления. 3. Отраслевому управлению Федерального управления представлять дела по неплатежеспособным предприятиям на рассмотрение Временной комиссии Федерального управления по рассмотрению дел предприятий-должников с обязательным направлением приглашений на заседание комиссии соответствующим министерствам (ведомствам) и органу администрации, на территории которого находится данное предприятие, в срок не менее недели до назначенной даты рассмотрения на комиссии. 4. Установить, что принятие решений, отнесенных к компетенции Временной комиссии Федерального управления по рассмотрению дел предприятий-должников, может приниматься в режиме оперативного согласования. В случае, если принимаемое территориальным агентством решение подлежит утверждению генеральным директором Федерального управления, указанное решение рассматривается в режиме оперативного согласования. Рассмотрение в режиме оперативного согласования производится при наличии всей; требуемой и документально подтвержденной информации в отношении предприятия-должника и предоставляется на утверждение генеральному директору Федерального управления территориальным управлением в 3-дневный срок при наличии виз заместителей генерального директора, начальников отраслевого и территориальным управлений, юридического отдела. 5. Допускается принятие решений по неплатежеспособным предприятиям в режиме оперативного согласования без рассмотрения на заседании Временной комиссии Федерального управления при отсутствии разногласий и замечаний по проекту решения с соответствующим министерством (ведомством) и органом администрации, на территории которого находится данное предприятие, при наличии соответствующих подтверждающих документов. Возложить отбор дел для оперативного согласования (по согласованию с отраслевым управлением) и организацию оперативного согласования на территориальное управление Федерального управления. 6. Установить, что делегирование полномочий (части полномочий) Федерального управления территориальным агентствам по принятию или утверждению решений по неплатежеспособным предприятиям, отнесенных к компетенции федерального управления, производится распоряжением генерального директора Федерального управления с указанием предприятий и пределов делегированных полномочий. Иной порядок делегирования полномочий не допускается. 7. Территориальному управлению по согласованию с отраслевым управлением Федерального управления: - представлять, на рассмотрение генеральному директору Федерального управления к первому числу соответствующего месяца план подготовки дел неплатежеспособных предприятий, находящихся в работе, для принятия по ним решений; - в месячный срок подготовить предложения по делегированию полномочий (частя полномочий) территориальным агентствам федерального управления по принятию или утверждению решений до неплатежеспособным предприятиям, отнесенных к компетенций Федерального управления, исходя из результатов работы конкретного территориального агентства за предшествующие периоды; - в месячный срок разработать и представить на рассмотрение генерального директора Федерального управления согласованный 6 заместителями генерального директора проект типового соглашения с субъектами Российской Федерации по вопросам, относящимся к ведению Федерального управления и субъектов Российской Федерации. 97

УТВРЖДЕНЫ распоряжением Федерального управления России по делам о несостоятельности (банкротстве) предприятий от 2 августа 1994 года № 81-р

МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ по оценке финансового состояния предприятий и установлению неудовлетворительной баланса Основной целью проведения предварительного анализа финансового стояния предприятия является обоснование решение о признании структуры баланса неудовлетворительной, а предприятия - неплатежеспособным соответствии с системой критериев для определения неудовлетворительной структуры баланса неплатежеспособных предприятий, утвержденной Пот становлением Правительства Российской Федерации от 80 мая 1994 год № 498 «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий». Источники информации: формат № 1 «Бадане предприятия»; форма № 2 «Отчет о финансовых результатах и их использовании»; справка к форме №21 «Справка к отчету о финансовых результатах и их использовании». 1. Определение неудовлетворительной структуры баланса предприятие 1.1. Анализ и оценка структуры баланса предприятия приводится на основе показателей: - коэффициента текущей ликвидности; - коэффициента обеспеченности собственными средствам». 1.2. Основанием для признания структуры баланса Предприятия неудовлетворительной, а предприятия — неплатежеспособным выполнение одного из следующих условий: - коэффициент текущей ликвидности на конец отчетного периода имеет значение менее 2; - коэффициент обеспеченности собственными средствам» на конец четного периода имеет значение менее 0,1. 1.3. Коэффициент текущей ликвидности характеризует общую обеспеченность предприятия оборотными средствами для ведения венной деятельности и своевременного погашения срочных обязательств предприятие. Коэффициент текущей ликвидности определяется во формуле [1] как отношение фактической стоимости находящихся в наличии у предприятия оборотных средств в виде производственных запасов, готовой продукта денежных средств, дебиторских задолженностей и прочих оборотных активов (сумма итогов II и III разделов актива баланса) к наиболее срочным обязательствам предприятия в виде краткосрочных кредитов банков, к несрочных займов и различных кредиторских задолженностей (итог II дела пассива баланса за вычетом строк 500, 610, 730, 735, 740). IIA + IIIA Kl = (1) IIП - (стр. 500 + 510 + 730 + 735 + 740) где: IIА - итог раздела II актива баланса; IIIA - итог раздела III актива баланса; IIП — итог раздела II пассива баланса. Результаты расчетов заносятся в таблицу 1, строка 1 (см. приложение). 1.4. Коэффициент обеспеченности собственными средствами характеризует наличие собственных оборотных средств у предприятия, необходимых для его финансовой устойчивости. Коэффициент обеспеченности собственными средствами определяется по формуле [2] как отношение разности между Объемами источников собственных средств (итог I раздела пассива баланса) и фактической стоимостью основных средств и прочих внеоборотных активов (итог I раздела актива баланса) к фактической стоимости находящихся в наличии у предприятия оборотных средств в виде производственных запасов, незавершенного производства, готовой

98

продукции, денежных средств, дебиторской задолженности и прочих оборотных активов (сумма итогов II и III разделов актива баланса). IП - IA (2) K2 = IIA + IIIA где: IП - итог раздела I пассива баланса; IA - итог раздела I актива баланса; IIА - итог раздела II актива баланса; IIIA — итог раздела III актива баланса. Результаты расчетов заносятся в таблицу 1, строка 2. 2. Анализ и оценка реальных возможностей восстановления платежеспособных предприятий 2.1. Основным показателем, характеризующим наличие реальной возможности у предприятия восстановить (либо утратить) свою платежеспособность в течение определенного периода, является коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности. В том случае, если хотя бы один из коэффициентов, перечисленных в разделе I, имеет значение менее указанных в пункте 1.2, рассчитывается коэффициент восстановления платежеспособности за период, установленный равным 6 месяцам. В том случае, если коэффициент текущей ликвидности больше или равен 2, а коэффициент обеспеченности собственными средствами больше или равен 0,1, рассчитывается коэффициент утраты платежеспособности за период, установленный равным 3 месяцам. 2.2. Коэффициент восстановления платежеспособности определяется по формуле [З.а] как отношение расчетного коэффициента текущей ликвидности к его установленному Значению. Расчетный коэффициент текущей ликвидности определяется как сумма фактического значения коэффициента текущей 'ликвидности на конец отчетного периода и изменение значения этого коэффициента между окончанием и началом отчетного периода в пересчете на период восстановления платежеспособности, установленный равным 6 месяцам. К1ф + 6/Т (К1ф — К1н)

К3 =

2

[3.a ]

где: К1ф - фактическое значение (в конце отчетного периода) коэффициента текущей ликвидности (К1); KIH - значение коэффициента текущей ликвидности в начале отчетного периода; К1норм - нормативное значение коэффициента текущей ликвидности, К1норм=2; 6 - период восстановления платежеспособности в месяцах; Т - отчетный период в месяцах. Результаты расчетов заносятся в таблицу 1, строка 3. Коэффициент восстановления платежеспособности, принимающий значение больше 1, рассчитанный на период, равный 6 месяцам, свидетельствует о наличии реальной возможности у предприятия восстановить свою платежеспособность. Коэффициент восстановления платежеспособности, принимающий значение меньше 1, рассчитанный на период, равный 6 месяцам, свидетельствует о том, что у предприятия в ближайшее время нет реально? возможности восстановить платежеспособность. 2.3. Коэффициент утраты платежеспособности определяется по формуле [З.б] как отношение расчетного коэффициента текущей ликвидности к его установленному значению. Расчетный коэффициент текущей ликвидности определяется как сумма фактического значения коэффициента текущей ликвидности на конец отчетного периода и изменение значения этого коэффициента между окончанием и началом отчетного периода в пересчете на пер» утраты платежеспособности, установленный равным 3 месяцам. 99

К3 =

К1ф + 3 / Т ( К 1ф - К1н) [3.б ] К1норм

где: К1ф - фактическое значение (в конце отчетного периода) коэффициента текущей ликвидности (К1) К1н — значение коэффициента текущей ликвидности в начале отчетного периода; К1норм - нормативное значение коэффициента текущей ликвидности; К1норм = 2; 3 - период утраты платежеспособности предприятия в месяцах; Т - отчетный период в месяцах. Результаты расчетов заносятся в таблицу 1, строка 3. Коэффициент утраты платежеспособности, принимающий значение больше 1, рассчитанный на период, равный 3 месяцам, свидетельствует о наличии реальной возможности у предприятия не утратить платежеспособность. Коэффициент утраты платежеспособности, принимающий значение меньше 1, рассчитанный на период, равный 3 месяцам, свидетельству о том, что у предприятия в ближайшее время имеется возможность утратить платежеспособность. 3. ВЫВОДЫ 3.1. Принятие решения о признании структуры баланса предприятия неудовлетворительной, а предприятия — неплатежеспособным осуществляется в случае наличия оснований, перечисленных в разделе п. 1.2 данных Методических положений, а также отсутствия у предприятия реальной возможности восстановить свою платежеспособность, что выявлено на основе анализа показателей раздела 2 данных Методических положений. 3.2. При наличии оснований для признания структуры баланса предприятия неудовлетворительной, но в случае выявления реальной возможности у предприятия восстановить свою платежеспособность в установленные сроки принимается решение об отложении признания структуры баланса неудовлетворительной, а предприятия — неплатежеспособным на срок до 6 месяцев. 3.3. При отсутствии оснований, перечисленных в разделе 1» с учетом конкретного значения коэффициента восстановления (утраты) платежеспособности, осуществляется принятие одного из двух следующих решений: - при значении КЗ больше 1 решение о признании структуры баланса неудовлетворительной, а предприятия - неплатежеспособным не может быть принято; - при значении КЗ меньше 1 решение о признании структуры баланса неудовлетворительной, а предприятия — неплатежеспособным не принимается, однако ввиду реальности угрозы утраты данным предприятием платежеспособности оно ставится на соответствующий учет в Федеральном управлении по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России. 3.4. Решения (действия) в соответствии с пп. 3.1 —3.3 данных Методических положений принимаются (осуществляются) Федеральным управлением в отношении федеральных государственных предприятий, а также предприятий, в капитале которых доля (вклад) Российской Федерации составляет более 26 процентов. В случае делегирования Федеральному управлению соответствующими органами субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления права представления интересов собственника при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) предприятий, основанных на государственной собственности соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, а также предприятий, в капитале которых имеется доля (вклад) государственной собственности соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, решения (действия) в соответствии с пп. 3.1 — 3.3 принимаются (осуществляются) Федеральным управлением также в отношении указанных предприятий. 3.5. Подготовка заключений для арбитражных судов по вопросам оценки финансового состояния предприятий и структуры их балансов осуществляется в соответствии с данными Методическими положениями в отношении предприятий любых форм собственности. 100

3.6. После принятия решения в соответствии с п. 3.1 у предприятия запрашивается дополнительная информация и проводится углубленный анализ его финансово-хозяйственной деятельности в целях выбора варианта проведения реорганизационных процедур для восстановления его платежеспособности или ликвидационных мероприятий. 4. Установление связи неплатежеспособности предприятия с задолженностью государства перед ним 4.1. В случае признания в соответствии с п. 3.1 структуры баланса предприятия неудовлетворительной, а предприятия — неплатежеспособным осуществляется анализ зависимости установленной неплатежеспособности предприятия от задолженности государства перед ним. В целях указанного анализа под задолженностью государства перед предприятием понимаются не исполненные в срок обязательства полномочного органа государственной исполнительной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации по оплате заказа, размещенного на предприятии, от исполнения которого предприятие в силу законодательства Российской Федерации или субъекта Российской Федерации не вправе отказаться (являющегося обязательным для исполнения предприятием). 4.2. Анализ проводится на основании следующих материалов, запрашиваемых у руководства предприятия в соответствии с п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 1994 года №498: - справки, содержащей сведения о структуре государственной задолженности перед предприятием (по форме табл. б приложения); - документов, подтверждающих наличие данной задолженности (договоров, распоряжений полномочных органов государственной исполнительной власти РФ или субъекта РФ), В случае, если устанавливаемый в запросе срок (но не позднее двух недель со дня получения запроса предприятием) указанные документы, оформленные надлежащим образом, не представлены, зависимость неплатежеспособности предприятия от задолженности государства перед ним считается неустановленной. 4.3. На основании представленных документов по каждому из не исполненных в срок государственных обязательств определяются объемы государственной задолженности и сроки их возникновения. Под датой; возникновения задолженности понимается дата оплаты размещенного государственного заказа, установленная соответствующим договором или распорядительным актом полномочного органа государственной исполнительной власти РФ или субъекта РФ. В случае отсутствия указанной даты моментом возникновения государственной задолженности считается дата окончания исполнения заказа (или соответствующего документально оформленного этапа работ по государственному заказу), Полученные данные заносятся в таблицу 5. В случае, если представленными документами наличие не исполненных в срок государственных обязательств не доказано, зависимость неплатежеспособности предприятия от задолженности государства перед ним считается неустановленной. 4.4. На основании данных таблицы 5 производится расчет коэффициента текущей ликвидности предприятия из предложения своевременного погашения государственной задолженности перед предприятием. При расчете значения указанного коэффициента суммарный объем кредиторской задолженности предприятия корректируется на величину, равную платежам по обслуживанию задолженности государства перед предприятием, а сумма государственной задолженности вычитается из суммарных дебиторской и кредиторской задолженностей предприятия. 4.4.1. Сумма платежей по обслуживанию задолженности государства перед предприятием рассчитывается исходя из объемов и продолжительности периода задолженности по каждому из не исполненных в срок государственных обязательств, дисконтированной по ставке Центрального банка России на момент возникновения задолженности: N

Z = E Pi ´ Si / 100 / 360 i =1

(4)

где: 101

Z - сумма платежей по обслуживанию задолженности государства перед предприятием; Pi - объем государственной задолженности по i - тому не исполненному в срок обязательству государства; ti - период задолженности до i-тому не исполненному в срок обязательству государства; Si - годовая учетная, ставка ЦБ на момент возникновения задолженности. 4.4.2. Значение коэффициента текущей ликвидности предприятия, рассчитываемое ид предположения своевременного погашения государственной задолженности, определяется по формуле: IIA + IIIA - SPi (5) Kl = IIП - (стр. 500 + 510 + 730 + 735 + 740) - z - SPi 4.4.5. На основании рассчитанного в соответствии с п. 4.4.2 значения скорректированного коэффициента текущей ликвидности определяется зависимость неплатежеспособности предприятия от задолженности государства перед ним. Установленная в соответствии с п. 3.1 неплатежеспособность предприятия считается непосредственно связанной с задолженностью государства перед нем, если значение скорректированного коэффициента текущей ликвидности, рассчитанное в соответствии с п. 4.4.2. равно или превышает критериальное значение указанного коэффициента, установленное Постановлением Правительства от 30 мае 1994 года № 498, то есть Кl > 2 Установленная в соответствии с п. 3.1 неплатежеспособность предприятия считается не связанной непосредственно с задолженностью государства перед ним, если: - значение скорректированного коэффициента текущей ликвидности, рассчитанное в соответствии с п. 4.4.2, ниже критериального значения указанного коэффициента, установленного Постановлением Правительства российской Федерации од 20 мая 1894 года № 498, то есть Кl < 2, либо - в соответствии с п.п. 4.2 или 4,3 зависимость неплатежеспособности предприятия от задолженности государства перед ним признается неустановленной. 4.6. Бели в соответствии с п. 4.5 установлено, что неплатежеспособность предприятия не связана непосредственно с задолженностью государства перед ним, указанное обстоятельство является достаточным основанием для применения а отношении директора, предприятия» находящегося в государственной собственности, мер ответственности, предусмотренных п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 2 июне 1994 года №1114 «О продаже государственных предприятий-должников», Установление указанного обстоятельства в отношении предприятия, в уставном капитале которого более 50% долей (паев, акций) находится в государственной собственности, влечет за собой обязательные юридические действия Федерального управления по отстранению директора предприятия от занимаемой должности по решению органа предприятия, уполномоченного, в соответствии о его учредительными документами принимать решения по указанному вопросу, созываемого во внеочередном порядке по инициативе Федерального управления, Решение об отстранении директора от занимаемой должности может быть вынесено с момента признания предприятия неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса. 4.7. Если в соответствии с п. 4.5 установлено, что неплатежеспособность предприятия непосредственно связана с задолженностью государства перед ним, указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии оснований для применения в отношении директора предприятия мер ответственности, предусмотренных п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 2 июня 1994 года №1114. 5. Анализ финансового состояния неплатежеспособного предприятия Установив неплатежеспособность предприятия и неудовлетворительность структуры его баланса, целесообразно провести детальный анализ представленных предприятием документов 102

бухгалтерской отчетности. Целью данного Этапа анализа является выявление причин ухудшения его финансового состояния. Однако информация, содержащаяся в балансе и формах, прилагаемых к нему, не позволяет сделать исчерпывающие выводы о характере и устойчивости финансовой, а также хозяйственной и инвестиционной деятельности предприятия; на ее основе не всегда можно выявить и исследовать, отраслевые особенности рассматриваемого предприятия. Это обусловливает необходимость при подготовке и обосновании принимаемых Федеральным управлением и его территориальными агентствами решений в отношении неплатежеспособных предприятий проведения углубленного и комплексного анализа деятельности предприятий на основе дополнительно запрашиваемых данных. В то же время исследование баланса предприятия дает возможность оценить динамику изменения отдельных показателей финансовой деятельности, проследить основные направления изменения структуры баланса, сопоставить полученные в ходе анализа данные с аналогичными показателями других предприятий отрасли. 5.1. Анализ динамики валюты баланса В ходе анализа сопоставляются данные по валюте баланса (стр. 360 либо 780) на начало и конец отчетного периода. При этом уменьшение (в абсолютном выражении) валюты баланса за отчетный период однозначно свидетельствует о сокращении предприятием хозяйственного оборота, что могло повлечь его неплатежеспособность. Установление факта сворачивания хозяйственной деятельности требует проведения тщательного анализа его причин (сокращение платежеспособного спроса на товары, работы и услуги данного предприятия, ограничение доступа на рынки необходимого сырья, материалов и полуфабрикатов, постепенное включение в активный хозяйственный оборот дочерних предприятий за счет материнской компании и т. д.). В зависимости от того, какие обстоятельства обусловили сокращение хозяйственного оборота данного предприятия, могут быть рекомендованы различные пути вывода его из состояния неплатежеспособности. Анализируя увеличение валюты баланса за отчетный период, необходимо учитывать влияние переоценки основных фондов, когда увеличение их стоимости не связано с развитием производственной деятельности. Наиболее сложно учесть влияние инфляционных процессов, однако без этого затруднительно сделать однозначный вывод о том, является ли увеличение валюты баланса следствием только лишь удорожания готовой продукции под воздействием инфляции сырья, материалов либо оно показывает и на расширение хозяйственной деятельности предприятия. При наличии устойчивой базы расширения хозяйственного оборота предприятия причины его неплатежеспособности следует искать в нерациональности проводимой кредитнофинансовой политики, включая и. использование получаемой прибыли, в ошибках при определении ценовой стратегии и т. д. 5.2. Методический подход к анализу структуры баланса Для обеспечения сопоставимости исследуемых данных по статьям и разделам баланса на начало и конец отчетного периода анализ проводится на основе удельных показателей, рассчитываемых к валюте баланса, которая принимается за 100 процентов. При этом рекомендуется определять как изменения данных показателей в структуре баланса за рассматриваемый период, так и направленность изменений (увеличение, снижение). Результаты расчетов заносятся в таблицы 2 и 3 приложения. 5.3. Анализ структуры пассивов предприятия Исследование структуры пассива баланса позволяет установить одну из возможных причин финансовой неустойчивости предприятия, приведшей к его неплатежеспособности. Такой причиной может быть нерационально высокая доля заемных средств в источниках, привлекаемых для финансирования хозяйственной деятельности. При определении соотношения собственных средств и заемных следует учитывать, что, как правило, долгосрочные кредиты я займы (строки 500 и 51,0) приравниваются к источникам собственных средств (строка 480). Кроме того, при определенных условиях такие статьи пассива баланса, как доходы будущих периодов (строка 730), резервы предстоящих расходов и платежей (строка 740) и резервы по 103

сомнительным долгам, (строка 760), являются, по существу, источниками собственных средств предприятия. 5.3.1. Анализ источников собственных средств предприятия Источниками собственных средств предприятия являются: уставный капитал с учетом добавочного капитала как следствия переоценки основных фондов (строки 400 и 401), резервный капитал и резервные фонды (строки 402 и 410), фонды накопления (строка 420), целевые финансирования и поступления (строка 430), а также нераспределенная прибыль отчетного года (строка 472) и прошлых лет (строка 460). Увеличение доли собственных средств за счет любого из перечисленных источников способствует усилению финансовой устойчивости предприятия. При этом наличие нераспределенной прибыли может рассматриваться как источник пополнения оборотных средств предприятия и снижения уровня краткосрочной кредиторской задолженности. 5.3.2. Исследование структуры краткосрочной кредиторской задолженности предприятия Анализируются структура краткосрочной кредиторской задолженности: краткосрочные кредиты банков и различные займы (строки 600, 620); задолженность перед другими предприятиями (строки 630, 640, 680, 710, 720); задолженность перед бюджетом (строка 700); соцстрахом (строки 660, 670); внебюджетными фондами (строка 690); задолженность по оплате труда (строка 650), и тенденции ее изменения. Выявленная тенденция к увеличению доли заемных средств а источниках образования активов предприятия, с одной стороны свидетельствует об усилении финансовой неустойчивости предприятие и повышении степени его финансовых рисков, а с другой об активном перераспределении (в условиях инфляции и невыполнения в срок обязательств) доходов от кредиторов к предприятию-должнику. При наличии информации о конкретных кредиторах предприятия, сроках выполнения обязательств перед ними целесообразно составить их перечень, о указанием полного названия, юридического адреса, сроков, сумм платежей и доли данного кредита в общей задолженности предприятия. Особое внимание следует уделить наличию (и возможному ту) просроченной задолженности предприятия перед бюджетом, по социальному страхованию и обеспечению, по внебюджетным платежам. 5.4. Анализ структуры активов предприятия Активы предприятия и их структура наследуются как с точки зрения их участия в производстве» так и с точки зрения оценки их ликвидности. Непосредственно в производственном цикле участвуют: основные средства и нематериальные активы, запасы и затраты, денежные средства. К наиболее легколиквидным активам предприятия относят денежные средства на счетах, а также краткосрочные ценные бумаги; наиболее труднореализуемым активам — основные фонды, находящие на балансе предприятия, и прочие внеоборотные активы. Изменение структуры активов предприятия в пользу увеличения ли оборотных средств может свидетельствовать о: - формировании более мобильной структуры активов, способствующей ускорению оборачиваемости средств предприятия; - отвлечении части текущих активов на кредитование потребителей товаров, работ и услуг предприятия, дочерних предприятий и прочих дебиторов, что свидетельствует о фактической иммобилизации этой части оборотных, средств из производственного процесса; - сворачивании производственной базы; - искажении реальной оценки основных фондов вследствие существующего порядка их бухгалтерского учета и т, д. Для того чтобы сделать однозначные выводи о причинах изменения данной пропорции в структуре активов, необходимо провести детальный анализ разделов и отдельных статей актива баланса, а также, при необходимости, запросить у предприятия требующуюся дополнительную информацию. 5.4.1. Анализ основных средств и прочих внеоборотных активов предприятия. 104

Учитывая то, что удельный вес основных средств может изменяться и вследствие воздействия внешних факторов (например, порядок их учета, при котором происходит запаздывающая коррекция стоимости основных фондов в условиях инфляции, в то время как цены на сырье, материалы, готовую продукцию могут расти достаточно высокими темпами), необходимо обратить особое внимание на изменение абсолютных показателей за отчетный период (строки 020, 021, 022), которое отражает движение основных средств (амортизация и выбытие основных фондов, ввод в действие новых основных фондов). Наличие в составе активов предприятия нематериальных активов (строка 012) косвенно характеризует избранную предприятием стратегию как инновационную, так как оно вкладывает средства в патенты, лицензии, другую интеллектуальную собственность, хотя подобные вложения требуют дополнительной (вне рамок данного анализа) оценки их экономической эффективности. Наличие долгосрочных финансовых вложений указывает на инвестиционную направленность вложений предприятия, однако, поскольку предприятие в .соответствии с разделами 1 — 3 настоящих Методических положений может быть признано неплатежеспособным, необходимо в ходе дальнейшего анализа на основе дополнительно запрашиваемой информации изучить портфель инвестиционных ценных бумаг предприятия и дать оценку их ликвидности, а также эффективности отвлечений средств предприятия на данные вложения. При анализе первого раздела актива баланса следует обратить внимание на тенденции изменения таких его элементов (статей), как оборудование к установке (строка 030) и незавершенные капитальные вложения (строка 040), поскольку данные активы не участвуют в производственном обороте и, следовательно, при определенных условиях увеличение их доли может негативно сказаться на результативности финансовой и хозяйственной деятельности предприятия. 5.4.2. Анализ структуры оборотных средств предприятия Скорость, оборота текущих активов предприятия является одной из качественных характеристик проводимой финансовой политики: чем скорость оборота выше, тем выбранная стратегия эффективнее. Поэтому рост (абсолютный и относительный) оборотных средств может свидетельствовать ее только о расширении производства или действия фактора инфляции, но и о замедлении их оборота, это объективно вызывает потребность в увеличении их массы. Для определения тенденций оборачиваемости оборотных средств рассчитывается коэффициент оборачиваемости как отношение выручки (валового дохода) от реализаций продукции (строка 010 формы № 2) к сумме оборотных средств предприятия (сумма строк 180 и 330 формы № 1). Уменьшение коэффициента, рассчитанного на конец отчетного периода, по сравнению с коэффициентом, рассчитанным на начало отчетного периода, свидетельствует о замедлении оборота оборотных средств. При изучении структуры запасов и затрат основное внимание целесообразно уделить выявлению тенденций изменения таких элементов текущих активов, как производственные запасы (строка 100), незавершенное производство (строка 130), готовая продукция (строка 150) и товары (строка 1б2). Увеличение удельного веса производственных запасов может свидетельствовать о: - наращивании производственного потенциала предприятия; - стремлении за счет вложений в производственные запасы защитить денежные активы предприятия от обесценивания под воздействием инфляции; - нерациональности выбранной хозяйственной стратегии, вследствие которой значительная часть текущих активов иммобилизована в запасах, чья ликвидность может быть невысокой. Таким образом, хотя тенденция к росту запасов и затрат может привести к увеличению на некотором отрезке времени значения коэффициента текущей ликвидности, необходимо проанализировать, не происходит ли это увеличение за счет необоснованного отвлечения активов из производственного оборота, что в конечном итоге приводит к росту кредиторской задолженности и ухудшению финансового состояния предприятия. 105

Большое внимание при исследовании тенденций изменения структуры оборотных средств предприятия следует уделить разделу «Денежные средства, расчеты и прочие активы», особенно в части расчетов с дебиторами. Высокие темпы роста дебиторской задолженности по расчетам за товары, работы и услуги (строка 220), по векселям полученным (строка 210) могут свидетельствовать о том, что данное предприятие активно использует стратегию товарных ссуд для потребителей своей продукции. Кредитуя предприятие фактически делится с ними частью своего дохода. В то же время, в том случае, когда платежи предприятию задерживаются, оно вынуждено брать кредиты для обеспечения своей хозяйственной деятельности, увеличивая собственную кредиторскую задолженность. Следует иметь в виду, что наличие сумм по строке 750 - резервы по сомнительным долгам подтверждает наличие просроченной кредиторской задолженности. Для более глубокого анализа дебиторской задолженности предприятия необходимо дополнительно запросить ее расшифровку с указанием сведений о каждом дебиторе, сумм дебиторской задолженности и срок ее погашения. При этом основной задачей последующего анализа дебиторской задолженности является оценка ее ликвидности, то есть оценка возвратности долгов предприятию. Поскольку денежные средства (строки 280, 290, 300 и 310) и краткосрочные финансовые вложения (строка 270) являются наиболее легко реализуемыми активами, то увеличение их доли в условиях низких темпов инфляции (3-8% годовых) и эффективно функционирующего рынка ценных бумаг могло бы рассматриваться как положительная тенденция. Однако, в существующих условиях для того, чтобы сделать однозначные выводы, необходимо, во-первых, оценить ликвидность краткосрочных ценных бумаг, находящихся в портфеле данного предприятия, и, вовторых, оценить скорость оборота денежных средств, сопоставив его с темпами инфляции, для чего требуется дополнительно запрашиваемая информация. 5.5. Анализ результатов финансовой деятельности Необходимым элементом анализа является исследование результат финансовой деятельности и направлений использования получение прибыли. Исходная для анализа информация содержится в прилагаемо к балансу предприятия форме 2 «Отчет о финансовых результатах их использовании», на основе которой заполняется таблица 4 приложения. В том случае, если предприятие убыточно можно сделать вывод об отсутствии источника пополнения собственных средств для; ведения им не нормальной хозяйственной деятельности. Если же хозяйственная деятельность предприятия сопровождалась получением прибыли, следует оценить те пропорции, в которых прибыль направляется на платежи в бюджет, отчисления в резервные фонды, в фонды накопления и фонды потребления. При этом наличие значительных отчислений в фонды потребления можно рассматривать как одну из характеристик избранной предприятием стратегии в осуществлении финансовой деятельности. В условиях неплатежеспособности предприятия данную часть прибыли целесообразно рассматривать как потенциальный резерв собственных средств, которые при изменении соотношений в распределении прибыли между фондами потребления и накопления можно было бы направить на пополнение оборотных средств.

106

ПРИЛОЖЕНИЕ Анализ финансового состояния предприятий Наименование организации __________________________________________________ Документы представлены на дату: ____________________________________________ Таблица 1 № п/п

Оценка структуры баланса Наименование показателей На начало периода

На момент установлений платежеспособности 4

Норма коэффициента

1 2 3 5 не менее 2 1. . Коэффициент текущей ликвидности стр. (180 + 330) делим на стр. 770 — (500 + 510 + 730 + 735 + 740) на менее 0,1 2. Коэффициент обеспеченности собственными средствами стр. (460 — 080) делим на стр. (180 +330) не менее 1,0 3. Коэффициент восстановления платежеспособности предприятия1 (см. стр. 17) Из данной таблицы расчет по формуле: стр.1, гр.4 + 6 : Т (стр.1, гр.4 - стр.1, гр.3) 2 где Т принимает значения 3, 6, 9 или 12 мес. 4. Коэффициент утраты платежеспособности предприятия2 (см. стр. 17) Из данной таблицы расчет по формуле: стр.1, гр.4 + 3 : Т (стр.1, гр.4 - стр.1, гр.3) 2 где Т принимает значения 3, 6, 9 или 12 мес.

1

Рассчитывается в случае, если хотя бы один из коэффициентов К1, К2 принимает значение меньше критериального. 2 Рассчитывается в случае, если оба коэффициента K1, K2 принимают значения не менее критериальных.

107

Таблица 2 Структура пассива баланса, участие основных разделов в пополнении активной части баланса № Наименование статей Показатели структуры пассива баланса предприятия в валюте баланса п/п баланса предприятия на начало на конец прирост (+), снижение (-) абсолют. уд. вес абсолют. уд. вес абсолют. уд. вес 1 2 1. Источники собственник средств предприятия (стр. 480) 2. Долгосрочные кредиты (сумма стр. 500, 510) 3. Краткосрочные кредиты банков и различные займы (сумма стр. 600, 620) 4. Задолженность предприятия перед другими предприятиямикредиторами (стр. 630 + 640 + 680 + 710 + 720) 5. Задолженность перед бюджетом (стр. 700) 6. Задолженность перед соцстрахом, страховые платежи, внебюджетные фонды (стр. 660 + 670 + 690) 7. Задолженность по оплате труда (стр.650) 8. Прочие стр. (610+730+735+740+ +750+760) Валюта баланса Краткие выводы:

3

4

100

5

6

7

8

100

108

Таблица 3 Структура актива баланса, анализ основных разделов актива предприятия в его производственной деятельности и в получении прибыли № п/п Наименование статей баланса Показатели структуры пассива баланса предприятия предприятия в валюте баланса на начало на конец прирост (+), снижение (-) абсо- уд. абсо- уд. абсо- уд. лют. вес лют. вес лют. вес 1 2 3 4 5 6 7 8 1. Основные средства и прочие внеоборотные активы (стр. 080) 1.1 Нематериальные активы (стр. 012) 1.2. Основные средства (стр. 022) 1.3. Оборудование к установке (сто. 030) Незавершенные капитальные 1.4. вложения (стр. 040) 1.5. Долгосрочные финансовые вложения (стр. 050) 2. Оборотные фонды (сумма стр. 180, 330) 2.1. Запасы и затраты (стр. 180) 2.1.1. Производственные запасы и прочие запасы и затраты (сумма стр. 100+176) 2.1.2. Незавершенное производство (стр. 130) 2.1.3. Готовая продукция (стр. 150) 2.1.4. Товары (сто. 162) 2.2. Денежные средства и прочие активы (стр. 330) 2.2.1. Расчеты с дебиторами: (стр. 199+300+21 0+220+230+240+ +250+260) 2.2.1.1. с дочерними предприятиям (стр. 220) 2.2.1.2 за товары, работы, услуги (стр. 199 + 200 + 250) 2.2.1.3 с бюджетом (стр. 230) 2.2.1.4 Авансы, выданные поставщикам и подрядчикам (стр. 260) 2.2.2. Краткосрочные финансовые вложения (стр. 270) 2.2.3. Денежные средства (стр. 280+ 290 + +З00 + 310) 2.2.4. Прочие оборотные активы (стр. 320) 3. Убытки: 3.1. прошлых лет (стр. 340) 3.2. отчетного года (стр. 350) Валюта баланса (стр. 360)

100

100 Таблица 4 109

Анализ структуры прибыли предприятия и ее использования Удельный вес Наименование статей баланса предприятия Hа конец периода показателя в (из формы 2 приложения к балансу) абсолютное балансовой прибыли значение показателя Балансовая прибыль или убыток (стр. 090) Платежи в бюджет (стр. 200) Отчисления в резервный фонд (стр.210) Отвлечено на: фонды накопления (стр. 220) фонды потребления (стр. 230) благотворительные цели (стр. 250) другие цели (стр. 260) Краткие выводы: Таблица 5 Сведения о структуре государственной задолженности перед предприятием № Объём госу- Дата воз- Дата Учетная Документ. Период ставка ЦБ подтверждающий п/п дарственной никно- оконча- задолженна момент задолженности вения ности ния заналичие возникновения государственной задол- долженпо заказу (этапу) тыс. женности ности1 задолженности задолженности руб. перед в% предприятием 1 2 3 Справочно: учетная ставка Центрального банка России в 1993 году - первой половине 1994 г. (заполняется по мере изменения величины учетной ставки) Дата Ставка

1.01.93 80%

30.03.93 100%

2.06.93 110%

22.06.93 120%

29.06.93 140%

15.09.93 170%

23.09.93 15.10.93 29.04.94 17.05.94 2.06.94 22.06.94 30.06.94 180% 210% 205% 200% 185% 170% 155% Общий вывод: _____________________________________________________________ Подпись исполнителя ______________________________________________________

УТВЕРЖДЕНО 1

В случае, если задолженность не погашена, устанавливается равным дате окончания отчетного периода баланса, на основании которого принято решение о признании предприятия неплатежеспособным и имеющего неудовлетворительную структуру баланса.

110

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 1994 года № 1001

Положение о порядке отнесения предприятий к градообразующим и особенностях продажи предприятий-должников, являющихся градообразующими I. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в соответствий с Указом Президента Российской Федерации от 2 июня 1994 года № 1114 «О продаже государственных предприятий-должников» и определяет порядок отнесения государственных предприятий-должников к градообразующим, также особенности продажи указанных предприятий, устанавливаемые исходя из необходимости предотвращения негативных, социальных последствий, связанных с возможностью их банкротства. 2. Настоящее Положение применяется к предприятиям, в отношении которых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 1994 года № 498 «О некоторых мерах по реализации законодательных актов о несостоятельности (банкротстве)» принято решение о признании структуры баланса неудовлетворительной, а предприятий неплатежеспособными (далее именуются - предприятия-должники). Действие настоящего Положения распространяется на государственные предприятиядолжники, а также предприятия-должники, в капитале которых имеются доли (паи, акции), находящиеся в федеральной собственности или государственной собственности субъектов Российской Федерации. 3. В целях настоящего Положения к градообразующим предприятиям-должникам относятся: а) предприятие-должник, на котором занято не менее 30 процентов от общего числа работающих на предприятиях города (поселка); б) предприятие-должник, имеющее на своем балансе объекты социально-коммунальной сферы и инженерной инфраструктуры, обслуживающие не менее 30 процентов населения города (поселка). II. Порядок отнесения предприятий-должников к градообразующим 4. Решение вопроса об отнесении предприятия к градообразующим принимается в срок не более одного месяца с момента признания предприятия неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса. Указанное решение принимается органом, уполномоченным в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке продажи государственных предприятий-должников, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 июня 1994 года № 1114, принимать решение об обязательной продаже (далее именуется — уполномоченный орган). Предприятие-должник подлежит отнесению к градообразующим, если оно соответствует одному из критериев, определенных пунктом 3 настоящего Положения. 5. Для принятия решения об отнесении предприятия-должника к градообразующим соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, получивший уведомление о признании предприятия неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса, направляет уполномоченному органу заключение о необходимости отнесения предприятия-должника, к градообразующим. Указанное заключение должно основываться на критериях, определенных пунктом 3 настоящего Положения, а также содержать предложения по применению особенностей продажи государственного предприятия-должника, установленных разделом III настоящего Положения. Заключение об отнесении федерального государственного предприятия-должника к градообразующим должно быть согласовано с федеральным органом исполнительной власти, на 111

который в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления). В случае, если в 20-дневный срок соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не представил такого заключения, отнесение предприятия к градообразующим осуществляется уполномоченным органом самостоятельно. III. Продажа предприятий-должников, являющихся градообразующими 6. Продажа предприятий-должников, являющихся градообразующими, осуществляется в соответствии с Положением о порядке продажи государственных предприятий-должников, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 2 июня 1994 года № 1114 «О продаже государственных предприятий-должников», с учетом особенностей, определенных настоящим разделом. 7. Продажа предприятий-должников, признанных градообразующими, с сохранением статуса юридического лица осуществляется в соответствии с разделом II Положения о порядке продажи государственных предприятий-должников на коммерческом или инвестиционном конкурсах с учетом следующих особенностей: - в условия конкурса включается обязательное требование сохранения числа рабочих мест на предприятии в случае, если предприятие отнесено к градообразующим на основании пункта 3 «а» настоящего Положения; - ограничение по минимальной начальной цене продажи предприятия не устанавливается; - объекты инженерной инфраструктуры, обслуживающей население города (поселка), находящиеся на балансе предприятия, подлежат исключению из состава имущества предприятия при его продаже. 8. Продажа имущества (активов) ликвидируемых предприятий-должников, призванных градообразующими» осуществляется в соответствии с разделом III Положения о порядке продажи государственных предприятий-должников на аукционе, коммерческом или инвестиционном конкурсах с учетом следующий особенностей: - решение о ликвидации предприятий-должников и продаже их имущества (активов) может быть принято только по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; - объекты инженерной инфраструктуры, обслуживающей население города (поселка), находящиеся на балансе предприятия, подлежит исключению из состава имущества предприятия при его продаже. 9. Продажа находящихся в федеральной собственности пли государственной собственности субъектов Российской Федерации Долей (паев, акций) в капитале предприятий-должников, признанных градообразующими, осуществляется в соответствии с разделом IV Положения о порядке продажи государственных предприятий-должников на аукционе или коммерческом конкурсе с учетом следующих особенностей: - ограничение во Минимальной начальной цене продажи долей (паев, пакета акций) не устанавливается; - при продаже долей (паев, акций) на коммерческом конкурсе в условия проведения конкурса может включаться требование по погашению в срок не более 1 месяца со дня заключения договора купли-продажи просроченной кредиторской задолженности предприятиядолжника, уменьшенной пропорционально отношению приобретаемой государственной доли (пая, пакета акций) к размеру уставного капитала, но не менее суммы средств, необходимой для покрытия фактической задолженности предприятия по оплате труда работникам предприятия. Указанные средства в первоочередном порядке направляются на погашение задолженности по оплате труда работникам предприятия. УТВЕРЖДЕНО Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 года № 1081 112

Положение об особенностях процедур, применяемых в отношении неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций 1. Настоящее Положение определяет особенности процедур, применяемых в отношении федеральных государственных сельскохозяйственных организаций, а также сельскохозяйственных организаций, в капитале которых доля (вклад) РФ составляет более 25 процентов, признанных установленном порядке неплатежеспособными и имеющими неудовлетворительную структуру баланса. 2. Установленные настоящим Положением особенности процедур, применяемых в отношении неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций, учитываются при: а) решении вопроса о применении реорганизационных процедур (внешнего управления имуществом должника или санации) при рассмотрении в арбитражном суде дела о несостоятельности (банкротстве) организации, а также при осуществлении, указанных процедур; б) подготовке и реализации мер по продаже государственного унитарного предприятия в соответствии с разделом II Положения о порядке продажи государственных предприятийдолжников, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 июня 1994 года № 1114 «О продаже государственных предприятий-должников»; в) подготовке и реализации плана ликвидации государственного унитарного предприятия в соответствии с разделом Ш Положения о порядке продажи государственных предприятийдолжников, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 июня 1994 года №1114 «О продаже государственных предприятий-должников». 3. При принятии и реализации решений о применении процедур в отношении неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций учитываются следующие особенности: - необходимость сохранения целевого использования земли как основного средства производства в сельском хозяйстве; - специфика земельных отношений, форм собственности на землю; - сезонность производства; - зависимость результатов производства от природно-климатических условий; - необходимость сохранения жизнедеятельности объектов социальной сферы, находящихся на балансе организации; - территориальная и технологическая взаимоувязанность основного производства и производственной инфраструктуры; - градообразующий и селообразующий характер организации. 4. Процедуры, применяемые в отношении неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций, могут предусматривать осуществление мёр, направленных на: а) оказание организации финансовой поддержки путем: - зачета задолженности перед государством по платежам в бюджет и внебюджетные фонды на сумму не исполненных в срок государственных обязательств перед организацией; - предоставления в установленном порядке государственной финансовой поддержки, отсрочки по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды; - оформления государственного Долга в виде государственных ценных бумаг; б) реорганизацию организации, в том числе изменение ее организационно-правовой формы; в) выделение объектов социально-коммунальной сферы и инженерной инфраструктуры и передачу их органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления; г) выделение другого имущества (активов) организации и его продажу. 5. Меры, применяемые в отношении неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций в рамках установленных процедур, осуществляются в следующей последовательности: а) выделение для передачи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органам местного самоуправления объектов социально-коммунальной сферы, инженерной инфраструктуры, а также иных объектов жизнеобеспечения населенных пунктов; 113

б) рассмотрение возможности предоставления в установленном порядке государственной финансовой поддержки; в) реорганизация организации, в том числе изменение организационно-правовой формы; г) выделение при необходимости части Имущества (активов) организации и его реализация по частям (лотам) с направлением вырученных от продажи средств на удовлетворение требований кредиторов; д) продажа в случае ликвидации организации ее имущества (активов) по частям (лотам) с удовлетворением требований кредиторов за счет и пределах вырученных от продажи средств. 6. В условия конкурса по продаже объектов недвижимого имуществ (лотов) сельскохозяйственной организации включается требование сохранению направленности использования указанных объектов, 7. Продажа имущества (активов) сельскохозяйственной организации осуществляется с учетом особенностей, установленных земельным законодательством. 8. Разработанные меры по продаже либо план ликвидации сельскохозяйственной организации в форме федерального государственного унитарного предприятия утверждаются федеральным управлением по делам несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом с учетом заключения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, либо другого федерального органа исполнительной власти, имеющего в своем ведении указанное предприятие, которое содержать рекомендации по применению особенностей, установленных пунктом 3 настоящего Положения. Указанное заключение должно быть представлено не позднее 30 календарных дней с момента поступления запроса этого Управления. 9. Сельскохозяйственным организациям, имеющим важное значение для развития отрасли (семеноводческие, племенные и другие) и реальную возможность восстановить свою платежеспособность, финансов поддержка оказывается в первоочередном порядке. 10. Ликвидационные процедуры применяются в первую очередь сельскохозяйственным организациям, не имеющим перспектив дальнейшего развития. ПРИЛОЖЕНИЕ к распоряжению ФСДН России от 27 августа 1998 года № 16-р

Методические рекомендации по ускоренному порядку применения процедур банкротства Настоящие Методические рекомендации в соответствии с Постановлением Правительства Российской федерации от 22 мая 1998 г. № 476 "О мерах по повышению эффективности применения процедур банкротства" и на основании п. 2 ст. 25 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" разъясняют порядок и условия применения процедур банкротства в ускоренном режиме (далее - ускоренные процедуры банкротства). 1. Принятие решения о применении ускоренных процедур банкротства Ускоренные процедуры банкротства могут быть применены по инициативе кредиторов любой организации - должника, в отношении которой возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве). Для подготовки решения о применении в отношении организации-должника ускоренных процедур банкротства временный управляющий, назначенный арбитражным судом на стадии наблюдения, помимо функций, предусмотренных Федеральным законом, "О несостоятельности (банкротстве)", осуществляет в инициативном порядке разработку плана внешнего управления в соответствии с порядком осуществления ускоренных процедур банкротства. Плач внешнего управления может быть разработан на основе примерного плана внешнего управления, содержащегося в настоящих рекомендациях. Не позднее двух недель до даты проведения первого собрания кредиторов временный управляющий информирует кредиторов о возможности принятия решения о применении 114

ускоренных Процедур банкротства и обеспечивает возможность ознакомления с планом внешнего управления. Разработанный временным управляющим план внешнего управления рассматривается коллегией уполномоченных государственных представителей в порядке, установленном распоряжением: ФСДН России от 15 июня 1998 г. № 9-р. План внешнего управления, составленный в соответствии с порядком осуществления ускоренных процедур банкротства, выносится временным управляющим на рассмотрение первого собрания кредиторов. Для проведения ускоренных процедур банкротства на первом собрании кредиторов должны быть приняты решения: - о введении внешнего управления; - о применении ускоренных процедур банкротства и об утверждении плана внешнего управления, составленного в соответствии с порядком осуществления ускоренных процедур банкротства. В случае непринятия хотя бы одного из указанных решений процедуры банкротства осуществляются в обычном режиме. В случае принятия решения о применении ускоренных процедур банкротства и при отсутствии оснований для принятия иных решений рекомендуется предложить первому собранию кредиторов принять решения: - об утверждении кандидатуры временного управляющего, осуществившего разработку плана внешнего управления, внешним управляющим; - о формировании комитета кредиторов. Формирование комитета кредиторов (определение количественного состава и избрание его членов) целесообразно произвести таким образом, чтобы кредиторы, участвовавшие в первом собрании кредиторов, принявшем решение о применении ускоренных процедур банкротства, имели все возможности контролировать ход реализации соответствующих процедур банкротства. 2. План внешнего управления По решению временного управляющего для составления плана внешнего управления может быть проведена инвентаризация имущества организации - должника. (Здесь и далее комментарии даются к примерному плану внешнего управления, содержащемуся в настоящих рекомендациях.) Раздел I В первом разделе плана внешнего управления указываются основные характеристики организации - должника, позволяющие получить преставление о характере бизнеса организации должника и структуре организации. Для заполнения пунктов 14 - 16 первого раздела целесообразно получить информацию о всех договорах организации-должника. Раздел II Во втором разделе плана внешнего управления приводятся данные об имущественном комплексе (предприятии) организации - должника, существенные для принятия Кредиторами решения о проведении ускоренных процедур банкротства. К таким данным, прежде всего, относятся: - данные о границах, размерах, местоположении земельного участка, о правах на земельный участок; - инфраструктура предприятия; - характеристика объектов недвижимости, входящих в имущественный комплекс предприятия, включая не завершенные строительством объекты; - обременение имущества правами третьих лиц (залог, аренда и т.п.); - характеристика нематериальных активов; - характеристика оборудования; - характеристика долгосрочных финансовых вложений; - иная существенная информация. При описании объектов недвижимости следует обратить внимание наличие или отсутствие государственной регистрации прав на имущественный комплекс или отдельные объекты 115

недвижимости в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Аналогичным образом должны быть установлены факты государственной регистрации сделок, связанных с обременением недвижимого имущества. При описании долгосрочных финансовых вложений указываются наименование, организационно - правовая форма, адрес и реквизиты организаций, учрежденных организацией должником, либо организаций, в которых организация - должник имеет долевое участие (дочерние государственные или муниципальные предприятия, хозяйственные общем и товарищества, некоммерческие организации и т.п.), а также доля организации - должника в уставном капитале указанных организаций. Далее приводится общая характеристика основного оборудования организаций, включающая такие показатели, как степень износа, возможность модернизации и т.п. При описании дебиторской задолженности указываются значимые факторы, такие как наличие и величина задолженности государства перед организацией - должником, величина задолженности, безнадежной к взысканию, величина ликвидной задолженности и т.п. При указании данных о стоимости активов организации - должника используются данные баланса организации - должника на начало месяца, предшествующего дате проведения первого собрания кредиторов. Указанный баланс представляется для ознакомления кредиторам в качестве приложении к плану внешнего управления. По решению временного управляющего в качестве приложений к плану внешнего управления могут быть представлены формы № 2 - б балансовой отчетности организации - должника. Во втором разделе плана внешнего управления указывается укрупненный перечень и стоимость (по балансу) имущества организации-должника, не подлежащего включению в конкурсную массу. В конкурсную массу не включается имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника» а том числе права, основанные на разрешении (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности, а также жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуру, жизненно необходимые для региона. Раздел III В третьем разделе плана внешнего управления дается характеристика обязательств организации - должника. При этом отдельно выделяются обязательства, которые подлежат включению в состав предприятия (имущественного комплекса), подлежащего продаже» или внесению в уставный капитал вновь Создаваемого акционерного общества. Временный управляющий должен учесть, что в соответствии с п. 1 ст. 86 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" денежные обязательства и обязательные платежи должника на дату принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом не включаются в состав предприятия. В состав предприятия не включаются: - обязательства организации - должника, связанные с реализацией плана внешнего управления, в пределах сумм, установленных сметой расходов (раздел V); - обязательства организации - должника по уплате задолженности по удовлетворению требований граждан, перед которыми организация-должник песет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью (Задолженность перед кредиторами первой очереди), существовавшей на дату принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом; - обязательства организации - должника по уплате задолженности по заработной плате» выплате вознаграждений по авторским договорам (задолженность перед кредиторами второй очереди), существовавшей на момент перехода прав и обязанностей работодателя от должника к созданному на базе его имущества акционерному обществу или к покупателю предприятия. Таким образом, при применении ускоренной процедуры банкротства открытое акционерное общество, созданное на базе имущества организации - должника, или покупатель предприятия (бизнеса) должника принимают на себя обязательства по выплате текущих платежей, 116

обеспечивающих нормальное функционирование бизнеса, в то время как все задолженности организации - должника остаются за организацией-должником и погашаются в очередности, предусмотренной законом. Раздел IV При заполнении четвертого раздела плана внешнего управления указывается один из двух вариантов проведения ускоренной процедуры банкротства. Решение о выборе варианта проведения, ускоренной процедуры банкротства принимается первым собранием кредиторов при рассмотрении и утверждении плана внешнего управления. Вариант 1 предусматривает создание на базе имущественного комплекса (предприятия) организации - должника открытого акционерного общества с замещением в составе активов должника этого имущественного комплекса на акции вновь образованного общества. Вариант 2 предусматривает продажу предприятия (бизнеса) должника в соответствии со статьей 86 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". При реализации варианта 1 имущественный комплекс (предприятие) организации должника понимается в смысле п. 1 ст. 86 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", т.е. как все виды имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности должника, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, а также права на обозначения, индивидуализирующие должника, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), другие исключительные права, принадлежащие должнику, за исключением прав и обязанностей, которые не могут быть переданы другим лицам. При продаже предприятия иди при внесении предприятия в уставный капитал в состав предприятия включаются обязательства, предусмотренные разделом III плана внешнего управления. В состав предприятия не включается имущество, не подлежащее включению в конкурсную массу, а также средства, необходимые для осуществления расходов по Выполнению плана внешнего управления в соответствии со сметой, указанной в плане внешнего управления. Действия по реорганизации бизнеса должника могут предусматривать создание на базе имущественного комплекса должника нескольких акционерных обществ. В этом случае в плане внешнего управления должны быть указаны состав и стоимость имущества, подлежащего внесению в уставный капитал каждого акционерного общества. При этом указанное имущество в совокупности должно составлять все имущество организации - должника. Содержание раздела IV для варианта 1 Дается характеристика открытого акционерного общества, создаваемого на базе имущества организации - должника. При этом в плане внешнего управления указывается не конкретная величина уставного капитала вновь создаваемого акционерного общества, а порядок определения величины уставного капитала. Величина уставного капитала акционерного общества рассчитывается на момент составления акта передачи имущественного комплекса как стоимость активов организации -должника (1 и 2 разделы актива баланса) без учета стоимости имущества, не подлежащего включению в конкурсную массу, и средств, необходимых для выполнения плана внешнего управления в соответствии с утвержденной сметой. В случае, если рассчитанная таким образом величина уставного капитала превышает 200 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, необходима денежная оценка имущественного комплекса, вносимого в уставный капитал, осуществляемая независимым оценщиком, аккредитованным при ФСДН России (требование пункта 3 статьи 34 Федерального закона "Об акционерных обществах"). Количество акций открытого акционерного общества также определяется после составления акта передачи путем деления величины уставного капитала на номинальную стоимость акций. ' В пунктах 1-4 указываются: наименование открытого акционерного общества, создаваемого на базе имущества организации - должника, категория выпускаемых акций обыкновенные именные; номинальная стоимость акций. Рекомендуемая форма выпуска акций бездокументарная.

117

В пункте 5 этого раздела указывается, что размещение акций осуществляется при учреждений акционерного общества: акции размещаются в собственность организации должника. Оплата акций общества производится имуществом организации - должника, при этом к моменту регистрации общества оплачивается 100% уставного капитала. В пункте 6 раздела дается указание на необходимость регистрации проспекта эмиссии с учетом того, что такая регистрация требуется в случае, когда величина уставного капитала вновь создаваемого акционерного общества превышает 50 тысяч установленных законом минимальных размеров оплаты труда. Далее указываются существенные условия продажи акций открытого акционерного общества, создаваемого на базе имущества организации-должника. При этом целесообразно указать, что акции открытого акционерного общества продаются в порядке, установленном Положением о продаже акций открытого акционерного общества, созданного на базе имущества организации - должника, и предприятия (бизнеса) должника при применении ускоренной процедуры банкротства, утвержденным ФСДН России. Для целей продажи в плане внешнего управления определяются начальная, цена продажи акций на первом этапе (аукцион), цена отсечения, размер задатка, а также начальная цена продажи акций на втором этапе (комиссионная продажа). В случае, если при проведении аукциона по продаже акций получена заявка на приобретение акций от одного участника, аукцион не проводится. При наличии согласия комитета кредиторов или собрания кредиторов акции могут быть проданы без проведения повторного аукциона единственному участнику, подавшему заявку. Такое согласие комитета кредиторов или собрания кредиторов должно быть получено заранее, а отметка об этом решении сделана в пункте 11 этого раздела. Учредителем открытого акционерного общества, создаваемого на базе имущества организации - должника, является организация - должник. При этом после введения внешнего управления, в рамках которого осуществляются ускоренные процедуры банкротства, в соответствии со статьей 69 федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» полномочия руководителя должника и иных органов управления должника переходят к внешнему управляющему. Таким образом, решение об учреждении открытого акционерного общества, утверждение устава и подписание акта передачи имущества вновь создаваемому акционерному обществу находятся в компетенции внешнего управляющего организации - должника. Для усиления контроля за реализацией плана внешнего управления со стороны кредиторов до момента продажи акций открытого акционерного общества и вступления в права нового собственника акций Совет директоров открытого акционерного общества не образуется, а его функции осуществляет учредитель (организация - должник) в лице внешнего управляющего. При этом решением об учреждении открытого акционерного общества Генеральным директором открытого акционерного обще назначается внешний управляющий организации - должника. Однако полномочия внешнего управляющего по распоряжению имуществом открытого акционерного общества ограничены планом внешнего управления. До момента передачи полномочий по управлению акционерным обществом внешний управляющий не должен совершать сделок с недвижимым имуществом открытого акционерного общества; а также сделок с иных имуществом открытого акционерного общества на сумму свыше 20% стоимости активов открытого акционерного общества. Внешний управляющий в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за сохранность имущества общества, осуществлению нормальной хозяйственной деятельности, защиту его интересов, а также за убытки, причиненные его виновными действиями (бездействием). В день оплаты акций общества их приобретателем внешний управляющий обязан передать его представителю доверенность на осуществление всех полномочий Генерального директора открытого акционерного общества в соответствии с уставом. С момента выдачи доверенности арбитражный управляющий прекращает исполнение полномочий по управлению обществом.

118

Содержанке раздела ГУ дня варианта 2 Дается указание на осуществление продажи предприятия (бизнеса) должника в соответствии со статьей 86 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Указываются существенные условия продажи предприятия (бизнеса); при этом целесообразно указать, что предприятие продается в порядке установленном Положением о продаже акций открытого акционерке общества, созданного на базе имущества организации должника, предприятия (бизнеса) должника при применении ускоренной процедуры банкротства, утвержденным ФСДН России. Для целей продажи в плане внешнего управления определяются начальная цена продажи акций на первом этапе (аукцион), цена отсечения, размер задатка, а также начальная цена продажи акций на втором этапе (комиссионная продажа). В случае, если при проведении аукциона по продаже предприятия (бизнеса) организации должника получена заявка на его приобретение от одного участника, аукцион не проводится. При наличии согласия комитета кредиторов или собрания кредиторов предприятие может быть продано без проведения повторного аукциона единственному участнику, подавшему заявку. Такое согласие комитета кредиторов или собрания кредиторов должно быть получено заранее. Отметка о решении первого собрания кредиторов по указанному вопросу делается в пункте 2 этого раздела плана внешнего управления. Разделу V В этом разделе определяется смета расходов на выполнение плана внешнего управления, включающая предельные суммы текущих расходов Организации - должника (до момента продажи предприятия или внесения его в уставный капитал), расходов на инвентаризацию имущества должника, расходов на проведение аудиторской проверки, расходов, связанных с регистрацией прав на недвижимое имущество, расходов, связанных с государственной регистрацией сделки по отчуждению имущественного комплекса, расходов на регистрацию акционерного общества, расходов на регистрацию ценных бумаг общества, оплате услуг специализированной организации, осуществляющей продажу, иных расходов, связанных с продажей. 3. Вопросы государственной регистрации прав на предприятие как имущественный комплекс и сделки по продаже (передаче) предприятия Сделка по продаже предприятия, равно как и сделка по внесению предприятия в уставный капитал открытого акционерного общества, подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Следует учесть, что государственная регистрация сделки с объектом недвижимого имущества требует государственной регистрации прав на данный объект, возникших до введения в действие указанного Федерального закона. Это означает, что при отсутствии государственной регистрации прав на предприятие такие права должны быть зарегистрированы до совершения или одновременно с совершением сделки. Информация о факте регистрации предприятия в Едином государственном реестре прав может быть получена арбитражным управляющим в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории регистрационного округа. Следует учесть, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 1997 г. № 1378 до создания в субъектах Российской Федерации учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним указанная регистрация может осуществляться органами технической инвентаризации и жилищными органами, органами по земельным ресурсам и землеустройству, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом под контролем соответствующих федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1998 г. № 248 максимальный размер платы за предоставление информации о зарегистрированных правах на предприятий как имущественный комплекс составляет 3-кратный установленный законом минимальный размер оплаты труда. 119

Государственная регистрация прав на предприятие как имущественный комплекс и сделок с ним в целом проводится в учреждении по регистрации прав в месте регистрации предприятия как юридического лица. Зарегистрированное право на предприятие как имущественный комплекс является основанием для внесения записей о праве на каждый объект недвижимого имущества, входящий в состав данного предприятия, в Единый государственный реестр прав в месте нахождения объекта. В случае необходимости регистрации прав на предприятие как имущественный комплекс арбитражный управляющий должен учесть, что основаниями для государственной регистрации наличия прав на недвижимое имущество являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, вступившие в законную силу судебные решения и иные документы, предусмотренные Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 17). Так, если организация - должник является открытым акционерным обществом, созданным в процессе приватизации, то основанием для регистрации права собственности организациидолжника на предприятие как имущественный комплекс будет являться акт (распоряжение) соответствующего органа по управлению имуществом и утвержденный в установленном порядке план приватизации или (при отсутствии специального распоряжения о приватизации) утвержденный в установленном порядке план приватизации. В случае, если организация должник является государственным или муниципальным унитарным предприятием, право государственной или муниципальной собственности на имущественный комплекс может быть подтверждено решением соответствующего органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о создании предприятия, а право хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом предприятия должно быть подтверждено соответствующим договором. В случае продажи предприятия основанием для государственной регистрации перехода прав собственности на предприятие является договор купли - продажи, заключенный в установленном порядке. В случае внесения предприятия в уставный капитал открытого акционерного общества основанием для государственной регистрации перехода прав на предприятие к акционерному обществу является решение об учреждении и передаточный акт. Решение об учреждении открытого акционерного общества и внесении в его уставный капитал имущественного комплекса может рассматриваться как односторонняя сделка, т.е. сделка, для совершения которой необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (организации - должника). Представление документов на государственную регистрацию осуществляется в соответствии с требованиями законодательства. Вместе с заявлением о государственной регистрации прав и документами о правах на предприятие предъявляется документ об оплате регистрации. Максимальный размер платы за государственную регистрацию прав на предприятие как имущественный комплекс и сделок с ним составляет 200-кратный установленный законом минимальный размер оплаты труда. Государственная регистрация прав проводится не позднее, чем в месячный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации. Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание, сделки. Сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия - наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в Единый государственный реестр прав. 4. Вопросы передачи предприятия Передача предприятия как в случае его продажи, так ив случае внесения его в уставный капитал осуществляется по передаточному акту, в котором указываются данные о составе предприятия. Подготовка предприятия к передаче, включая составление передаточного акта, является обязанностью организации - должника и осуществляется за ее счет. В случае продажи предприятия акт передачи подписывается продавцом и покупателем, в случае внесения; 120

предприятия в уставный капитал открытого акционерного общества акт является односторонним и подписывается со стороны организации - должника. Предприятие считается переданным покупателю или открытому акционерному обществу со дня подписания передаточного акта. В случае внесения предприятия в уставный капитал внешний управляющий может руководствоваться данными последней инвентаризации предприятия и данными последней аудиторской проверки. Дополнительная инвентаризация имущества предприятия и аудиторская проверка могут быть проведены в случае выделения средств на их осуществление, определенных сметой расходов в плане внешнего управления. Акт передачи предприятия может быть составлен как. один документ, содержащий в качестве приложений: - опись основных средств и нематериальных активов; - опись незавершенного строительства и неустановленного оборудования; - опись долгосрочных и краткосрочных финансовых вложений; - опись раздела "запасы" актива баланса; - опись дебиторской задолженности организации - должника; - опись денежных средств; - опись прочих активов; - опись обязательств, включаемых в состав предприятия. Передачи в составе предприятия акций (долей, паев) хозяйственных обществ и товариществ осуществляется в соответствии с действующим законодательством и учредительными документами хозяйственных обществ и товариществ. Новый собственник при продаже предприятия, а также открытое акционерное общество, в уставный капитал которого вносится предприятие, является правопреемником всех обязательств организации - должника, кроме обязательств, не включаемых в состав предприятия в соответствии с третьим разделом плана внешнего управления. 5. Вопросы регистрации открытого акционерного общества, создаваемого на базе имущества организации - должника После введения внешнего управления внешний управляющий организации - должника осуществляет денежную оценку имущественного комплекса, подлежащего внесению в уставный капитал, и определяет величину уставного капитала с учетом требований пункта 3 статьи 34 Федерального закона "Об акционерных обществах". Внешний управляющий: - принимает решение об учреждении открытого акционерного общества на базе имущественного комплекса организации - должника; - утверждает устав открытого акционерного общества, который может быть оформлен в соответствии с примерным уставом, содержащимся в настоящих рекомендациях; - составляет акт передачи имущества организации - должника учреждаемому акционерному обществу; - оформляет гарантийное письмо 6 предоставлении юридического адреса от организации должника. На основании решения об учреждении и передаточного акта внешний управляющий осуществляет действия, связанные с государственной регистрацией перехода прав на предприятие как имущественный комплекс в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Для регистрации юридического лица - открытого акционерного общества внешний управляющий представляет в регистрирующий орган решение об учреждении акционерного общества, акт передачи и оценки имущественного комплекса, устав, свидетельство об уплате государственной пошлины, заявление, бланк с указанием данных об учредителе. Внешний управляющий направляет документы в Государственный комитет по статистике (его территориальное отделение) для присвоения кодов ОКПО и осуществляет действия, связанные с постановкой открытого акционерного общества на учет в Государственной налоговой инспекции. Для постановки на учет в ГНИ предоставляются устав, решение об учреждении, 121

временное свидетельство о регистрации, копия справки о присвоении кодов ОКПО, карты постановки на учет налогоплательщика, заявление, гарантийное письмо о предоставлении юридического адреса, данные о руководителе открытого акционерного общества. 6. Вопросы регистрации выпуска акций открытого акционерного общества, созданного на базе имущества организации - должника Внешний управляющий, выполняющий функции генерального директора открытого акционерного общества, утверждает: - заявление на регистрацию выпуска ценных бумаг открытого акционерного общества; - решение о выпуске ценных бумаг открытого акционерного общества; - отчет об итогах выпуска ценных бумаг открытого акционерного общества; - в случае необходимости проспект эмиссии ценных бумаг открытого акционерного общества. Указанные документы могут быть составлены в соответствии с примерными формами соответствующих документов, содержащимися в настоящих рекомендациях. Для государственной регистрации выпуска акций открытого акционерного общества, созданного на базе имущества организации - должника, в регистрирующий орган представляются: - заявление на государственную регистрацию выпуска акций; - копия документа, подтверждающего государственную регистрацию открытого акционерного общества; - два экземпляра решения о выпуске акций; - копия решения об учреждении и устава акционерного общества; - отчет об итогах выпуска акций; - проспект эмиссии, в случае если величина уставного капитала открытого акционерного общества превышает 50 тысяч установленных законом минимальных размеров оплаты труда; - передаточный акт, свидетельствующий о полной оплате уставного капитала; - выписка из решения об учреждении открытого акционерного общества, подтверждающая полномочия внешнего управляющего не выполнение функций генерального директора открытого акционерного общества. Тексты решения о выпуске и отчета об итогах выпуска ценных бумаг, а также (в случае, если государственная регистрация выпуска данных бумаг должна сопровождаться регистрацией проспекта эмиссии) проспекта эмиссии ценных бумаг представляются в регистрирующий орган также на двух магнитных носителях в соответствии с требованиями Федеральной комиссии и соответствующего регистрирующего органа. Вопросы регистрации акций открытого акционерного общества регулируются стандартами эмиссии акций при учреждении акционерных обществ, дополнительных акций, облигаций и их проспектов эмиссии, утвержденных Постановлением Федеральной комиссии по рынку денных бумаг от 17 сентября 1996 года .№ 19 (с изменениями и дополнениями). 7. Регулирование трудовых отношений в ускоренных процедурах банкротства При создании открытого акционерного общества на базе имущества организации должника все трудовые договоры (контракты) с организацией - должником, действующие на момент создания такого акционерного общества, сохраняют силу а соответствии со статьей 29 КЗоТ РФ, статьей 86 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" и пункта 6 Положения; об ускоренном порядке применения процедур банкротства, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от 22 мая 1998 г. № 476 . При этом права и обязанности работодателя переходят к создаваемому акционерному обществу, и трудовые отношения с согласия работников продолжаются. Ответственность по обязательствам, связанным с оплатой труда работникам по трудовым договорам (контрактам), возникшие с момента перехода прав и обязанностей работодателя от должника к акционерному обществу, созданному на базе имущества должника, несет акционерное общество в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. 122

Требования кредиторов второй очереди по обязательствам, возникшим до момента перехода прав и обязанностей работодателя от должника к созданному на базе его имущества акционерному обществу, удовлетворяются со счета организации - должника во вторую очередь в порядке, предусмотренном статьями 106 , 108 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". При продаже предприятия все трудовые договоры (контракты), действующие на момент продажи предприятия, сохраняют силу, при этом права и обязанности работодателя переходят к покупателю предприятия в соответствии с пунктом 2 статьи 86 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Работники организации - должника уведомляются о продолжении, трудовых отношений путем издания внешним управляющим соответствующего приказа. Внесение записей, связанных с изменением собственника предприятия, осуществляется отделом кадров организации - должника на основании приказа внешнего управляющего. Работники организации - должника вправе выразить несогласие на продолжение трудовых отношений с новым собственником путем направления заявления на имя внешнего управляющего в месячный срок со дня издания приказа. Отсутствие в указанный срок заявления о несогласии является формой выражения согласия на продолжение трудовых отношений. Открытое акционерное общество, созданное на базе имущества организации - должника, или покупатель предприятия становится также правопреемником обязательств организации должника по выплате повременных платежей гражданам, перед которыми организация - должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью. Требования кредиторов первой очереди по обязательствам, существовавшим на дату принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, удовлетворяются со счета организации - должника в первую очередь. 8. Вопросы продажи акций открытого акционерного общества, созданного на базе имущества организации - должника, и предприятия (бизнеса) организации - должника Порядок продажи акций открытого акционерного общества, созданного на базе имущества организации - должника, и предприятия (бизнеса) организации - должника при применении ускоренной процедуры банкротства регламентируется Положением, утвержденным ФСДН России. В соответствии с Положением об ускоренном порядке применения процедур банкротства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 1998 г. № 476 , продажа акций открытого акционерного общества, созданного на базе имущества организации должника, должна осуществляться с привлечением специализированной организации. Решение о выборе конкретной специализированной организации, которой будет поручено осуществлять продажу, находится в компетенции внешнего управляющего. Привлекаемая в качестве организатора продажи специализированная организация не должна быть заинтересованным лицом в отношении должника и внешнего управляющего. В качестве специализированной организации рекомендуется привлекать организации: - обладающие опытом организации и проведения торгов по продаже движимого или недвижимого имущества; - обладающие лицензиями, иными разрешениями, дающими право в установленном действующим законодательством порядке заниматься соответствующей деятельностью; - имеющие в штате квалифицированных специалистов по продаже имущества. Внешний управляющий вправе провести конкурс для выбора специализированной организации. Целесообразно предложить специализированной организации передать внешнему управляющему одностороннее письменное обязательство о неучастии в качестве покупателя, посредника, консультанта покупателей при продаже акций или предприятия, к продаже которого специализированная организация привлечена в качестве организатора продажи. При осуществлении продажи на открытом аукционе информационное сообщение о продаже должно быть опубликовано не позднее чем за месяц до даты проведения аукциона. 123

9. Завершение ускоренных процедур банкротства Средства, вырученные от продажи акций открытого акционерного общества, созданного на базе имущества Организации - должника, и предприятия (бизнеса) организации - должника, направляются на удовлетворение требований кредиторов. Если за счет сумм, вырученных от продажи акций или предприятия, организация - должник имеет возможность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, внешний управляющий подает в арбитражный суд заявление о прекращении производства по делу о банкротстве. Если средств, вырученных от продажи акций или предприятия, недостаточно дли удовлетворения требований кредиторов в полном объеме, внешний управляющий осуществляет действия, предусмотренные Федеральным законом *'О несостоятельности (банкротстве)". ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к Методическим рекомендациям по ускоренному порядку применения процедур банкротства Примерный план внешнего управления, применяемый в ускоренных процедурах банкротства (**При оформлении плана внешнего управления в отношении конкретного должника слово "Примерный" опускается. Эти и последующие примечания, выделенные знаком **, опускаются. На титульном листе плана внешнего управления делается отметка об утверждении плана собранием кредиторов организации-должника. Отметка об утверждении должна содержать слова "Утверждено собранием кредиторов", полное наименование организации - должника, дату утверждения, номер протокола.**) I. Общая характеристика организации-должника 1. Полное и сокращенное наименование, код ОКПО: ____________________________ 2. Дата государственной регистрации, номер регистрационного свидетельства, наименование зарегистрировавшего органа: ____________________________________ 3. Место нахождения (почтовый и юридический адрес), код СОАТО, Ф.И.О., телефоны, факсы руководителя: ______________________________________________ 4. Реквизиты: _____________________________________________________________ 5. Подчиненность - вышестоящий орган, код СООГУ: ___________________________ 6. Вид деятельности (основной), код ОКОНХ: __________________________________ 7. Организационно - правовая форма: _________________________________________ 8. Форма собственности, код СКФС:___________________________________________ 9. Информация об учредителях (акционерах) организации - должника: (**Указываются наименования (либо фамилия, имя и отчество), место нахождения, размер доли (акций) учредителей (акционеров), владеющих более 10-процентной долей в уставном капитале или 10 процентами голосующим акций. Доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования указывается вне зависимости от ее размера. В случае, когда организация - должник является государственным или муниципальным унитарным предприятием, дается указание на собственника - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.**) 10. Численность работников на момент принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. 11. Сведения о счетах в банках и иных кредитных учреждениях. Местонахождение банка Вид счета Номер счета Наименование банка (кредитного учреждения), БИК 1 2 3 4

124

(**В таблице должны быть указаны все счета (расчетные» валютные, текущие, ссудные, депозитные и др.), открытые и не закрытые (на дату составления плана) организацией должником в российских и иностранных банках (кредитных учреждениях).**) 12. Адрес налоговой инспекция, в которой организация - должник поставлена на учет: ___________________________________________ 13. Наименование, адрес и реквизиты филиалов, представительств: Полное наименование Дата открытия Адрес Реквизиты Ф.И.О. руководителя 1 2 3 4 5 (**Указываются наименования, даты открытия, место нахождения и почтовые адреса всех филиалов и представительств организации - должника, как они указаны в уставе организациидолжника.**) 14. Основные виды производимой продукции (работ, услуг) с указанием доли в общем объеме и видов продукции (работ, услуг), по которым организация включена в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих Долю на рынке более 35%: __________________ (**Описываются виды продукции (работ, услуг), обеспечивающие более 5 процентов дохода организации - должника. Указываются все виды экспортной продукции (работ, услуг).**) 15. Источники сырья, материалов и услуг: ________________________ (**Указываются фирменные наименования поставщиков организации - должника, на которых приходится более 5 процентов всех поставок.**) 16. Рынки сбыта продукции (работ, услуг): _______________________ (**Указываются фирменные наименования потребителей, на оборот с которыми приходится более 5 процентов общей выручки от реализации продукции (работ, услуг) организации - должника.**) II. Характеристика активов организации-должника АКТИВЫ Код стр. Сумма по Стоимость имущества, не балансу подлежащего включению в конкурсную массу 1 2 3 4 Всего внеоборотных 190 активов Всего оборотных 290 активов ИТОГО: 1. Данные о границах, размерах, местоположении земельного участка, прав на земельный участок: (**Для характеристики земельного участка к плану внешнего управления может быть приложен ситуационный план.**) 2. Инфраструктурное обеспечение (прилегающие территории и подъездные пути, подключенность к питающим энергосетям, водопроводу, канализации, наличие средств связи и иная инфраструктура): 3. Краткая характеристика зданий, сооружений и иных объектов недвижимости, входящих в имущественный комплекс: _______________________ 4. Состав и стоимость объектов (имущества), обремененных правами третьих лиц, включая объекты, переданные в залог, аренду или пользование: ___________________ 5. Характеристика не завершенных строительством объектов:_____________________ 6. Сведения о государственной регистрации прав на объекты недвижимости и (или) имущественный комплекс: __________________________________________________ 7. Характеристика нематериальных активов (патентов, свидетельств, лицензий, прав на обозначения, индивидуализирующие должника, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), другие исключительные права, принадлежащие должнику): _____________________________ 125

8. Общая характеристика производственного оборудования: _____________________ 9. Описание дебиторской задолженности:, (**Дается указание на наличие задолженности государства перед организацией-должником, указывается размер задолженности, безнадежной к взысканию, и другие значимые факторы.**) 11. Характеристика долгосрочных финансовых вложений: ________________________ (**Указываются наименование, организационно правовая форма, адрес и реквизиты организаций, учрежденных организацией - должником, либо организаций, в которых организация-должник имеет долевое участие (дочерние государственные или муниципальные предприятия, хозяйственные общества и товарищества, некоммерческие организации и т.п.), а также доля организации - должника в уставном капитале.**) 10. Перечень и стоимость имущества, не подлежащего включению в конкурсную массу: ____________________________________________________________________ (**В конкурсную массу не включаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на разрешении (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности, а также жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимые для региона.**) III. Характеристика обязательств организации - должника Наименование статьи Код стр. Сумма по балансу Сумма обязательств, сохраняемых за организацией(акту сверки должником задолженности) 1 2 3 4 Заемные средства: 610 620 621 Кредиторская задолженность в том числе: поставщики и подрядчики векселя к уплате 622 623 задолженность перед дочерними и зависимыми обществами по оплате труда 624 625 по социальному страхованию и обеспечению задолженность перед 626 бюджетом авансы полученные 627 прочие кредиторы 628 ИТОГО обязательств: IV. Меры по восстановлению платежеспособности должника (**При заполнении настоящего раздела указывается один из двух предложенных вариантов.**) Вариант 1 В рамках мер восстановления платежеспособности должника осуществляются действия по реорганизации бизнеса должника путем создания на базе имущественного комплекса организации - должника в смысле пункта 1 статьи 86 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", за исключением имущества, не подлежащего включению в конкурсную массу, открытого акционерного общества, с замещением в составе активов должника этого имущественного комплекса на акции вновь образованного общества. (**Действия по реорганизации бизнеса должника могут предусматривать создание на базе имущественного комплекса должника одного или нескольких акционерных обществ. В этом 126

случае в плане внешнего управления должны быть указаны состав и стоимость имущества, подлежащего внесению в уставный капитал каждого акционерного общества. При этом указанное имущество в совокупности должно составлять все имущество организации - должника.**) В уставный капитал вновь образуемого общества не включаются также средства, необходимые для осуществления расходов по выполнению плана внешнего управления в соответствии со сметой, указанной в разделе VIII настоящего плана. Единственным учредителем открытого акционерного общества является организация-должник. (**В случае создания нескольких акционерных обществ единственным учредителем каждого из акционерных обществ является организация-должник.**) Все акции вновь образованного акционерного общества подлежат продаже. Средства, вырученные от продажи акций, направляются на удовлетворение требований кредиторов. Срок восстановления платежеспособности должника: (**Указывается срок, не превышающий 12 месяцев.**) 1. Наименование открытого акционерного общества:_____________________________ 2.Порядок определения уставного капитала и количества акций: __________________ Величина уставного капитала открытого акционерного общества определяется как стоимость активов организации-должника (1 и 2 разделы актива баланса) без учета стоимости имущества, не включаемого в конкурсную массу, и средств, необходимых для выполнения плана внешнего управления в соответствии с утвержденной сметой. В случае, если рассчитанная таким образом величина уставного капитала превышает 200 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, необходима денежная оценка имущественного комплекса, вносимого в уставный капитал, осуществляемая независимым оценщиком, аккредитованным при ФСДН России. Количество акций определяется путем деления величины уставного капитала на величину номинальной стоимости акций. 3. Категория акций: обыкновенные именные. 4. Номинальная стоимость акции: _____________________________________________ 5. Способ размещения акций: Размещение акций осуществляется при учреждении Акционерного общества. Акции размещаются в собственности организации - должника. Оплата акций общества производится имуществом организации - должника, при этом к моменту регистрации общества оплачивается 100% уставного капитала. 6. Регистрация проспекта эмиссии ____________________________________________ (требуется, не требуется) (**Регистрация проспекта эмиссии требуется в случае, когда величина уставного капитала превышает 50 тысяч установленных законом минимальных размеров оплаты труда.**) 7. Форма выпуска акций: бездокументарная. 8. Акции открытого акционерного общества, созданного на базе имущества организации должника, выставляются на продажу единым пакетом, составляющим 100% уставного капитала открытого акционерного общества. 9. Продажа акций открытого акционерного общества, созданного на базе имущества организации - должника, осуществляется в порядке, установленном Положением о продаже акций открытого акционерного общества, созданного на базе имущества организации - должника, и предприятия (бизнеса) должника при применении ускоренной процедуры банкротства, утвержденным распоряжением ФСДН России. 10. При продаже акций на 1-м этапе продажи: - начальная цена пакета акций ________________________________________________ (**Начальная цена продажи пакета акций определяется как сумма задолженности организации должника по денежным обязательствам и обязательным платежам с учетом начисленных санкций.**) - цена отсечения ___________________________________________________________ (**Цена отсечения определяется как сумма задолженности по денежным обязательствам и обязательным платежам без учета начисленных санкций.**) 127

- размер задатка ___________________________________________________________ (**Задаток устанавливается в размере 50% цены отсечения.**) 11. В случае, если при проведении аукциона была получена заявка на приобретение пакета акций от одного участника, пакет акций ____________________ указанному участнику по начальной цене. (продается, не продается) 12. При продаже акций на 2-м этапе:___________________________________________ - начальная цена пакета акций________________________________________________ (**Начальная цена продажи пакета акций устанавливается в пределах от начальной цены до цены отсечения, определенных для первого этапа продажи.**) До момента продажи акций открытого акционерного общества, созданного на базе имущества организации - должника, третьим лицам функции Совета директоров осуществляет учредитель открытого акционерного общества (организация - должник). В соответствии с решением об учреждении открытого акционерного общества Генеральным директором открытого общества назначается внешний управляющий организации-должника. Внешний управляющий в 5-дневный срок с момента отчуждения акций третьим лицам обязан выписать доверенность представителю акционера (акционеров) на передачу ему всех полномочий Генерального директора в соответствии с уставом. С момента выдачи доверенности представителю акционера (акционеров) арбитражный управляющий прекращает исполнение полномочий по управлению обществом. До момента передачи полномочий по управлению акционерным обществом внешний управляющий не имеет право совершать сделки с недвижимым имуществом открытого акционерного общества, а также сделки с иным имуществом открытого акционерного общества на сумму свыше 20% стоимости активов открытого акционерного общества. Внешний управляющий несет ответственность в соответствий с действующим законодательством за сохранность имущества общества, осуществление нормальной хозяйственной деятельности общества, защиту интересов общества. Внешний управляющий в соответствии с действующим законодательством несет ответственность перед обществом за убытки, причиненные его виновными действиями (бездействием). Вариант 2 В рамках мер восстановления платежеспособности должника осуществляется продажа предприятия (бизнеса) должника в соответствии со статьей 86 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном Положением о продаже акций открытого акционерного общества, созданного на базе имущества организации - должника, и предприятия (бизнеса) должника при применении ускоренной процедуры банкротства, утвержденным распоряжением ФСДН РФ. Средства, вырученные от продажи предприятия, направляются на удовлетворение требований кредиторов. Срок восстановления платежеспособности должника: ___________________________ (**Указывается срок, не превышающий 12 месяцев.**) 1. При продаже предприятия на 1-м этапе продажи: - начальная цена предприятия________________________________________________ (**Начальная цена продажи предприятия определяется как сумма задел организации - должника по денежным обязательствам и обязательным платежам учетом начисленных санкций.**) - цена отсечения ___________________________________________________________ (**Цена отсечения определяется как сумма задолженности по денежным средствам и обязательным платежам без учета начисленных санкций.**) - размер задатка ____________________________________________________________ (**Задаток устанавливается в размере 50% цены отсечения.**)

128

2. В случае, если при проведении аукциона была получена заявка на приобретена предприятия от одного участника предприятие __________________ указанному участнику по начальной цене, (продается, не продается) 3. При продаже предприятия на 2-м этапе: -начальная цена предприятия ________________________________________________ (**Начальная цена продажи предприятия устанавливается в пределах от на цены до цены отсечения, определенных для первого этапа продажи.**) V. Смета расходов на выполнение плана внешнего управления Расходы Сумма 1 2 Текущие расходы организации - должника Исходы на инвентаризацию имущества должника Расходы на проведение аудиторской проверки Расходы, связанные с передачей предприятия Расходы, связанные с регистрацией прав на недвижимое имущество Расходы, связанные с государственной регистрацией сделки по продаже (передаче) предприятия Расходы на проведение денежной оценки имущества, вносимого в уставный капитал Расходы на регистрацию АО Расходы на регистрацию акций АО Оплата услуг специализированной организации, осуществляющей продажу Иные расходы, связанные с продажей Приложения к плану внешнего управления: 1. Бухгалтерский баланс организации - должника на «___» ______________ ___ г. 2. Реестр требований кредиторов Арбитражный управляющий __________________________ (подпись) (печать) ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Методическим рекомендациям по ускоренному порядку применения процедур банкротства Примерный устав открытого акционерного общества, созданного на базе имущества организации-должника в ускоренных процедурах банкротства (**При оформлении устава в отношении конкретного акционерного общества слово «Примерный» опускается и дается полное наименование Общества. Ссылки на процедуру ускоренного банкротства опускаются. Эти и последующие примечания, выделенные знаком **, опускаются.**) 1. Общие положения 1.1. Открытое акционерное общество ______________, в дальнейшее именуемое "Общество", является юридическим лицом и действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Общество считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации. 1.2; Общество создается без ограничения срока. 1.3. Общество учреждено: ___________________________________________________ (указывается наименование организации - должника) 2. Наименование и местонахождение общества 2.1. Полное фирменное наименование Общества - Открытое акционерное общество __________________________________________________________________________ 129

Сокращенное наименование Общества – ОАО __________________________________ 2.2. Место нахождения Общества _____________________________________________ (указывается место государственной регистрации Общества) 2.3. Почтовый адрес Общества _______________________________________________ 3. Правовое положение общества 3.1. Общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 3.2. Общество вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории РФ и за ее пределами. 3.3. Общество имеет крутую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место его нахождения. 4. Предмет деятельности общества 4.1. Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенными федеральными законами. (**В уставе можно перечислить основные виды (предмет) деятельности Общества, оговорив при этом, что Общество может заниматься и другими не запрещенными федеральными законами видами деятельности.**) 4.2. Отдельными видами деятельности, которые определены в законодательстве, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). 5. Ответственность общества 5.1. Общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим Обществу имуществом. 5.2. Общество не отвечает по обязательствам своих акционеров. 5.3. Общество не отвечает по обязательствам государства и его органов. 6. Филиалы и представительства общества 6.1. Общество может в установленном порядке создавать филиалы и открывать представительства на территории РФ, а также за пределами РФ. (**Примечание. В случае создания филиалов и открытия представительств в устав должны вноситься соответствующие изменения, содержащие сведения о филиалах и представительствах Общества. В этом случае устав дополняется пунктом: 6.2. Общество имеет следующие филиалы и представительства: _______________ .**) 7. Уставный капитал, фонды, акции и иные ценные бумаги общества 7.1. Уставный капитал Общества составляет _________________ рублей. (**Примечание. Уставный капитал должен соответствовать величине, указанной плане внешнего управления организации - должника, и должен составлять не менее тысячекратной суммы минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату государственной регистрации Общества.**) Уставный капитал Общества составлен из номинальной стоимости __________ обыкновенных именных размещенных акций, номинальной стоимостью ________ рублей каждая. 7.2. Общество вправе размещать облигации и иные ценные бумаги, предусмотренные правовыми актами РФ о ценных бумагах. 7.3. Оплата акций и иных ценных бумаг Общества может осуществляться деньгами, ценными бумагами, другими вещами или имущественными правами либо иными правами, имеющими денежную оценку. 7.4. Уставный капитал Общества может быть увеличен путем увеличения номинальной стоимости акций или размещения дополнительных акций. 7.5. Уставный капитал Общества может быть уменьшен путем уменьшения номинальной стоимости акций или сокращения их общего количества.

130

7.6. В обществе создается резервный фонд в размере 15 процентов от уставного капитала, который предназначен для покрытия убытков Общества, а также для погашения облигаций Общества и выкупа акций Общества в случае отсутствия иных средств. 7.7. Резервный фонд формируется путем обязательных ежегодных отчислений до достижения им указанного размера. Отчисления в резервный фонд производятся ежегодно в размере 5 процентов от чистой прибыли. 8. Акционеры общества, их права и обязанности 8.1. Акционерами Общества могут быть признающие положения настоящего устава российские и иностранные юридические лица, российские и иностранные граждане, лица без гражданства, международные организации. 8.2. Акционеры не отвечают по обязательствам Общества и несут риск убытков, связанных с деятельностью Общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам Общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций. 8.3. Каждый акционер Общества имеет следующие права: - без согласия других акционеров и Общества совершать сделки с принадлежащими ему акциями; - получать дивиденды; - получать часть имущества Общества в случае ликвидации Общества; - участвовать в Общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам компетенции Общего собрания акционеров; - передавать права (часть прав), предоставляемые акцией, своему представителю (представителям) на основании доверенности; - другие права, предусмотренные Федеральным законом "Об акционерных обществах". Каждая обыкновенная акция Общества предоставляет акционеру - ее владельцу одинаковый объем прав. 8.4. Акционеры обязаны: - оплачивать акции в сроки, порядке и способами, предусмотренными Федеральным законом "Об акционерных обществах", настоящим уставом и решением о размещении акций; - выполнять требования настоящего устава и решения органов, управления Общества, если они не противоречат закону. 9. Общее собрание акционеров 9.1. Высшим органом управления Общества является Общее собрание акционеров. 9.2. Общество обязано ежегодно проводить Общее собрание акционеров (годовое Общее собрание акционеров). Проводимые помимо годового Общие собрания акционеров являются внеочередными. 9.3. К исключительной компетенции Общего собрания акционеров относятся следующие вопросы: 1) внесение изменений и дополнений в устав Общества или утверждение устава Общества в новой редакции; 2) реорганизация Общества; 3) ликвидация Общества, назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 4) определение количественного состава Совета директоров Общества, избрание его членов и досрочное прекращение их полномочий; 5) определение предельного размера объявленных акций; 6) увеличение уставного капитала Общества; 7) уменьшение уставного капитала Общества; 8) образование исполнительного органа Общества, досрочное прекращение его полномочий; 9) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) Общества и досрочное прекращение их полномочий; 10) утверждение аудитора Общества;

131

11) утверждение годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счета прибылей и убытков Общества, распределение его прибылей и убытков; 12) принятие решения о неприменении преимущественного права акционера на приобретение акций общества или ценных бумаг, конвертируемых в акции; 13) порядок ведения Общего собрания акционеров; 14) образование счетной комиссии; 15) определение формы сообщения Обществом материалов (информации) акционерам, в том числе определение органа печати в случае сообщения в форме опубликования; 16) дробление и консолидация акций; 17) заключение сделок в случаях, предусмотренных статьей 83 Федерального закона "Об акционерных обществах"; 18) совершение крупных сделок, связанных с приобретением и отчуждением Обществом имущества, в случаях, предусмотренных статьей 79 Федерального закона "Об акционерных обществах"; 19) решение иных вопросов, предусмотренных Федеральным законом "Об акционерных обществах". 9.4. Решение Общего собрания акционеров по вопросу, поставленному на голосование, принимается большинством голосов акционеров - владельцев голосующих акций Общества, принимающих участие в собрании, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим уставом требуется большее количество голосов. Решение по вопросам, указанным в подпунктах 1 - 3, 5 и 18 пункта 9.3 настоящего устава, принимается Общим собранием акционеров большинством в три четверти, голосов акционеров владельцев голосующих акций, принимающих участие в Общем собрании акционеров. 9.5. Общее собрание акционеров правомочно (имеет кворум), если на момент окончания регистрации для участия в Общем собрании акционеров зарегистрировались акционеры (их представители), обладающие в совокупности более чем половиной голосующих акций Общества. 9.6. Голосование на Общем собрании акционеров осуществляется по принципу «одна голосующая акция Общества - один голос», за исключением случаев проведения кумулятивного голосования по выборам членов Совета директоров и других случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об акционерных обществах». 10. Совет директоров общества 10.1. Совет директоров Общества осуществляет общее руководство деятельностью Общества, за исключением решения вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Общего собрания акционеров. 10.2. К исключительной компетенции Совета директоров Общества относятся следующие вопросы: 1) определение приоритетных направлении деятельности Общества; 2) созыв годового и внеочередного Общих собраний акционеров Общества; 3) утверждение повестки дня Общего собрания акционеров; 4) определение даты составления списка акционеров, имеющих право на участие в Общем собрании, и другие вопросы, связанные с подготовкой и проведением Общего собрания акционеров; 5) вынесение на решение Общего собрания акционеров вопросов, предусмотренных Федеральным законом "Об акционерных обществах"; 6) размещение Обществом облигаций и иных ценных бумаг. 7) определение рыночной стоимости имущества; 8) приобретение размещенных Обществом акций, облигации и иных ценных бумаг; 9) рекомендации по размеру выплачиваемых членам ревизионной комиссии (ревизору) Общества вознаграждений и компенсаций и определение размера оплаты услуг аудитора; 10) рекомендации то размеру дивиденда по акциям и порядку его выплаты; 11) использование резервного и иных фондов Общества;

132

13) утверждение внутренних документов Общества, определяющих порядок деятельности органов управления Общества; 14) создание филиалов и открытие представительств Общества; 15) принятие решения об участии Общества в других организациях; 16) заключение крупных сделок, связанных с приобретением и отчуждением Обществом имущества, к случаях, предусмотренных главой X Федерального закона «Об акционерных обществах»; 17) заключение сделок, в отношения которых имеется заинтересованность, предусмотренных главой XI Федерального закона «Об акционерных обществах»; 18) иные вопросы, предусмотренные Федеральным законом "Об акционерных обществах" и настоящим уставом. 10.3. Выборы членов Совета директоров осуществляется кумулятивным голосованием. 10.4. Заседание Совета директоров является правомочным, если на нем присутствует половина от числа избранных членов Совета директоров 10.5. Решения на заседании Совета директоров принимаются большинством голосов присутствующих, если Федеральным законом «Об акционерных существах» не предусмотрено иное. 11. Исполнительные органы общества 11.1. Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется Генеральный директором. Генеральный директор является единоличным исполнительным органом Общества. 11.2. Права и обязанности Генерального директора определяются Федеральным законом "Об акционерных обществах", иными правовыми актами РФ и договором, заключаемым с Обществом. 11.3. К компетенции исполнительного органа Общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Общества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Общего собрания акционеров или Совета директоров Общества. 11.4. Генеральный директор без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени Общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Общества. 11.5. Общее собрание акционеров вправе в любое время расторгнуть договор с Генеральным директором. 12. Контроль за финансово - хозяйственной деятельностью общества 12.1. Для осуществления контроля за финансово - хозяйственной деятельностью Общества Общим собранием акционеров избирается ревизионная комиссия Общества. 12.2. По требованию ревизионной комиссии Общества лица, занимающие должности в органах управления Общества, обязаны представить документы о финансово - хозяйственной деятельности Общества. 12.3. Члены ревизионной комиссии не могут одновременно являться членами Совета директоров Общества, а также занимать иные должности в органах управления Общества. 12.4. Акции, принадлежащие членам Совета директоров или иным лицам, занимающим должности в органах управления Общества, не могут участвовать в голосовании при избрании членов ревизионной комиссии: 12.5. Общество привлекает для ежегодной проверки и подтверждения годовой финансовой отчетности аудитора, не связанного имущественными интересами с обществом или его акционерами. Аудитор (гражданин или аудиторская организация) Общества осуществляет проверку финансово - хозяйственной деятельности Общества в соответствии с правовыми актами РФ на основании заключаемого с ним договора. 12.6. Аудитор Общества утверждается Общим собранием акционеров. Размер оплаты услуг аудитора определяется. Советом директоров. 13. Реорганизация и ликвидация общества 13.1 Общество может быть добровольно реорганизовано по решению Общего собрания акционеров. 133

Другие основания и порядок реорганизации определяются Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом "Об акционерных обществах". 13.2. Реорганизация Общества может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования. 13.3. Общество может быть ликвидировано добровольно по решению Общего собрания акционеров или по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ и федеральными законами. Ликвидация Общества влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. 13.4. В случае добровольной ликвидации Общества Совет директоров выносит на решение Общего собрания акционеров вопрос о ликвидации Общества и назначении ликвидационной комиссии. Решение о ликвидации Общества и назначении ликвидационной комиссии принимает Общее собрание акционеров. 13.5. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами Общества. Ликвидационная комиссия от имени Общества выступает в суде. 136. Ликвидационная комиссия проводит ликвидацию Общества в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом "Об акционерных обществах". 13.7. Ликвидация Общества считается завершенной, а Общество - прекратившим существование с момента внесения органом государственной регистрации соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

134

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Методическим рекомендациям по ускоренному порядку применения процедур банкротства ПРИМЕРНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ НА РЕГИСТРАЦИЮ ВЫПУСКА ЦЕННЫХ БУМАГ (**При оформлении заявления на регистрацию выпуска ценных бумаг в отношении конкретного акционерного общества слово "Примерное" опускается. Вверху справа указывается наименование регистрирующего органа. Эти и последующие примечания, выделенные знаком **, опускаются.**) _____________________________ (полное фирменное наименование эмитента) просит зарегистрировать выпуск обыкновенных именных акций, размещаемых при учреждении акционерного общества в соответствии с ___________________________________________________ (дата и номер решения о выпуске ценных бумаг, наименование органа, его принявшего) Местонахождение, почтовый адрес эмитента и контактные телефоны: __________________________________________________________________________ Настоящим подтверждается, что тексты документов на магнитных носителях соответствуют документам, представленным для государственной регистрации выпуска ценных бумаг. Руководитель ______________________________________________________________ (**заявление на регистрацию выпуска ценных бумаг подписывается внешним управляющим, исполняющим обязанности Генерального директора акционерного общества - эмитента**) Дата МП ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Методическим рекомендациям по ускоренному порядку применения процедур банкротства ПРИМЕРНОЕ РЕШЕНИЕ О ВЫПУСКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ (**При оформлении решения о выпуске ценных бумаг в отношении конкретного акционерного общества слово "Примерное" опускается. Эти и последующие примечания, выделенные знаком ", опускаются. На титульном листе решения о выпуске, делается отметка о, регистрации решения о выпуске. Отметка о регистрации должна содержать: слово "Зарегистрировано", дату регистрации, наименование регистрирующего органа, подпись уполномоченного лица и печать регистрирующего органа.**) На титульном листе: обыкновенные именные акции _____________________________ __________________________________________________________________________ (вид ценных бумаг, для акции - категория (тип), для облигации, серия)

__________________________________________________________________________ (полное фирменное наименование эмитента)

государственный регистрационный номер______________________________________ (подпись ответственного лица, печать регистрирующего органа)

Утверждено решением ______________________________________________________ (данные о руководителе эмитента - арбитражном управляющем) на основании решения об учреждении акционерного общества _________________________________________________________________________________

(указывается соответствующее решение) от "__" ________________ г. № ___________ Местонахождение, почтовый адрес эмитента и контактные телефоны Руководитель ______________________________________________________________ (**решение о выпуске ценных бумаг подписывается внешним управляющим, исполняющим обязанности Генерального директора акционерного общества - эмитента**) Дата МП Содержание решения: 1. Вид ценных бумаг: обыкновенные именные акции. 2. Форма ценных бумаг: бездокументарная. 135

3. Номинальная стоимость акции: 4. Права владельца каждой акции: пункт 8.3 Устава акционерного общества: "8.3. Каждый акционер Общества имеет следующие права: - без согласия других акционеров и Общества совершать сделки с принадлежащими ему акциями; - получать дивиденды; - получать часть имущества Общества в случае ликвидации Общества; - участвовать в Общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам компетенции Общего собрания акционеров; - передавать права (часть прав), предоставляемые акцией, своему представителю (представителям) на основании доверенности; - другие права, предусмотренные Федеральным законом "Об акционерных обществах". Каждая обыкновенная акция Общества предоставляет акционеру - ее владельцу одинаковый объем прав". 5. Количество ценных бумаг этого выпуска: ____________________________________ 6. Общее количество размещенных акций той же категории (типа): нет. 7. Порядок размещения ценных бумаг способ размещения: распределение среди учредителей акционерного общества при его учреждении; цена размещения ценных бумаг, акции размещаются по номинальной стоимости; порядок и срок оплаты: акции оплачены на момент регистрации акционерного общества имуществом (имущественным комплексом) учредители. 8. Эмитент обязуется обеспечить права владельцев ценных бумаг при соблюдении ими установленного законодательством Российской Федерации порядка осуществления этих прав. ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к Методическим рекомендациям по ускоренному порядку применения процедур банкротства Примерный отчет об итогах выпуска (**При оформлении отчета об итогах выпуска в отношении конкретного акционерного общества слово "Примерный" опускается. Эти и последующие примечания, выделенные знаком ", опускаются. На титульном листе отчета об итогах выпуска делается отметка о регистрации отчета об итогах выпуска. Отметка о регистрации должна содержать слово "Зарегистрировано", дату регистрации, наименование регистрирующего органа, подпись уполномоченного лица и печать регистрирующего органа.**) На титульном листе: ________________________________________________________ (полное фирменное наименование эмитента) обыкновенные именные акции __________________________________________________________________________ (вид, категория (тип), серия и форма ценных бумаг) государственный регистрационный номер

__________________________________________________________________________ (подпись ответственного лица, печать регистрирующего органа)

Утвержден ________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ (данные о руководителе эмитента - арбитражном управляющем)

«___» ________ г. №______ Местонахождение, почтовый адрес эмитента и контактные телефоны __________________________________________________________________________ Решение о выпуске ценных бумаг зарегистрировано "__" _____________ 19__ г. Руководитель______________________________________________________________ Главный бухгалтер_________________________________________________________ Дата МП Содержание отчета: 1.Дата государственной регистрации акционерного общества: "__"___________________ ____г. 2. Номинальная стоимость каждой ценной бумаги выпуска: ___________________ 3. Количество размещенных акций: _______________________________________ 4. Фактическая цена размещения ценных бумаг: акции размещены по номинальной 136

стоимости. 5. а) 100% акций находится в собственности учредителя. б) функции Совета директоров выполняет учредитель. в) единоличный исполнительный орган акционерного общества: _____ (**Указываются данные об арбитражном управляющем, выполняющем функции Генерального директора акционерного общества.**) ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к Методическим рекомендациям по ускоренному применения процедур банкротства ПРИМЕРНЫЙ ПРОСПЕКТ ЭМИССИИ (**При оформлении проспекта эмиссии в отношении конкретного акционерного общества слово "Примерный" опускается и дается полное фирменное наименование открытого акционерного общества - эмитента с указанием организационно - правовой формы. Эти и последующие примечания, выделенные знаком **, опускаются. На титульном листе проспекта эмиссии делается отметка об утверждении проспекта эмиссии уполномоченным органом эмитента и отметка регистрирующего органа о регистрации проспекта эмиссии. Отметка об утверждении должна содержать: слово «Утверждено», полное фирменное наименование эмитента, данные о руководителе эмитента (арбитражном управляющем), утвердившем проспект эмиссии, дату утверждения, подпись руководителя и печать эмитента, а также ссылку на решение об учреждении акционерного общества, в соответствии с которым арбитражный управляющий выполняет функции Генерального директора акционерного общества. Отметка о регистрации должна содержать: слово "Зарегистрировано"; дату регистрации, наименование регистрирующего органа, регистрационный номер, государственный регистра номер выпуска ценных бумаг, подпись уполномоченного лица и печать регистрирующего органа.**) На титульном листе: Вид и количество размещаемых ценных бумаг Категория ценных бумаг: обыкновенные именные акции Количество: _______________ штук. Номинальная стоимость: ____________________________________________________ РЕГИСТРИРУЮЩИЙ ОРГАН НЕ ОТВЕЧАЕТ ЗА ДОСТОВЕРНОСТЬ ИНФОРМАЦИИ, СОДЕРЖАЩЕЙСЯ В ДАННОМ ПРОСПЕКТЕ ЭМИССИИ, И ФАКТОМ ЕГО РЕГИСТРАЦИИ НЕ ВЫРАЖАЕТ СВОЕГО ОТНОШЕНИЯ К РАЗМЕЩАЕМЫМ ЦЕННЫМ БУМАГАМ ИНФОРМАЦИЯ, СОДЕРЖАЩАЯСЯ В НАСТОЯЩЕМ ПРОСПЕКТЕ ЭМИССИИ, ПОДЛЕЖИТ РАСКРЫТИЮ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ЦЕННЫХ БУМАГАХ Руководитель ______________________________________________________________ Дата МП Содержание проспекта эмиссии: I. Данные об эмитенте 1. Полное фирменное эмитента: ______________________________________________ 2. Сокращенное наименование:_______________________________________________ 3 Номер и дата государственной регистрации: (**Указываются дата и номер свидетельства о государственной регистрации (иного документа, подтверждающего государственную регистрацию эмитента).**) 4. Идентификационный номер налогоплательщика: _____________________________ 5. Местонахождение, почтовый адрес эмитента и контактные телефоны: __________________________________________________________________________ 6. Расчетные и иные счета эмитента: _________________________________________ (**Указываются номера расчетных и иных счетов эмитента, наименования банков, в которых они открыты.**) 7. Учредитель эмитента: _____________________________________________________ 137

(**Указывается полное фирменное наименование, местонахождение и почтовый адрес организации - должника.**) 8. Доля учредителя в уставном капитале эмитента: 100%. 9. Информация об акционерах (участниках) учредителя, владеющих не менее чем 25-процентной долей в уставном капитале или 25 процентами от голосующих акций учредителя эмитента: (**Список должен содержать полное фирменное наименование, местонахождение и почтовый адрес (либо фамилию,, имя и отчество) каждого из указанных в нем акционеров (участников) с указанием их доли в уставном капитале (или процентов от общего числа голосующих акций) учредителя эмитента на момент принятия решения о выпуске ценных бумаг. В случае, когда учредителем эмитента является государственное или муниципальное унитарное предприятие дается указание на собственника - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.**) 10. Структура управления эмитента. Эмитент является открытым акционерным обществом. В соответствии с Уставом: "Высшим органом управления Общества является Общее собрание акционеров. Совет директоров Общества осуществляет общее руководство деятельностью Общества, за исключением решения вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Общего собрания акционеров. Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется Генеральным директором. Генеральный директор является единоличным исполнительным органом Общества". 11. Сведения о юридических лицах, в которых эмитент владеет более чем 5 процентами уставного капитала: полное фирменное наименование юридического лица: _____________________________________________________________________ местонахождение и почтовый адрес: доля эмитента в уставном капитале юридического лица: ________________________________________________________ (**Отдельно указывается для дочерних и зависимых хозяйственных обществ следующая информация: дочерние и зависимые хозяйственные общества; полное фирмой кое наименование; место нахождения и почтовый адрес; доля эмитента в уставном капитале; должностные лица (члены единоличного и коллегиального исполнительного органа, члены Совета директоров).**) 12. Филиалы и представительства эмитента: ("Указываются наименования, даты открытию, местонахождение и почтовые адреса всех филиалов и представительств эмитента, как они указаны в уставе эмитента, фамилии, имена и отчества руководителей всех филиале» и представительств эмитента, а также сроки действия выданных им эмитентом доверенностей.**) 13. Участие эмитента в промышленных, банковских, финансовых группах, холдингах, концернах и ассоциациях: ___________________ (**Указываются промышленные, банковские, финансовые группы, холдинги, концерны и ассоциации, в которых участвует эмитент, место и функции эмитента в этих организациях.**) 14. История образования и деятельности эмитента: Открытое акционерное общество - эмитент создано в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 мая 1998 года № 476 на базе имущества организации - должника - учредителя. Создание акционерного общества произведено в соответствии с планом внешнего управления организации - должника, утвержденного собранием кредиторов от "__"______________г. 15. Основные виды продукции (услуг):_________________________________________ (**Описываются виды продукции (услуг), обеспечивающие более 10 процентов доходи эмитента. Указываются все виды экспортной продукции (услуг).**) 16. Основные виды деятельности: ____________________________________________ (**Указываются основные виды деятельности эмитента и вид деятельности который является преобладающим и имеет приоритетное значение для эмитента.**) 17. Источники сырья, материалов и услуг: _____________________________________ (**Указываются фирменные наименования поставщиков эмитента, на которых приходится более 10% всех поставок.**) 18. Рынки сбыта продукции (работ, услуг) эмитента:____________________________

138

(**Указываются фирменные наименования потребителей, на оборот с которыми приходится более 10% общей выручки от реализации продукции (работ, услуг) эмитента.**) 19. Патенты и иные нематериальные активы:___________________________________ (**Указываются все патенты, торговые знаки, лицензии и т.п., сроки их действия, также участие эмитента в качестве правообладателя и пользователя по договору коммерческой концессии.**) II. Сведения о размещаемых ценных бумагах 1. Общие данные об акциях: Категория: обыкновенные именные. Форма: бездокументарная. Порядок хранения и учета прав на ценные бумаги: Учет прав на ценные бумаги осуществляется эмитентом. Общий объем выпуска (по номинальной стоимости): _____________рублей. Количество размещаемых акций:_______________ штук. Номинальная стоимость одной акции:___________________________ Права, предоставляемые акциями: Пункт 8.3 Устава акционерного общества определяет: "Каждый акционер Общества имеет следующие права: - без согласия других акционеров и Общества совершать сделки с принадлежащий ему акциями; - получать дивиденды; - получать часть имущества Общества в случае ликвидации Общества; - участвовать в Общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам ретенции Общего собрания акционеров; - передавать права (часть прав), предоставляемые, акцией, своему представит (представителям) на основании доверенности; - другие права, предусмотренные Федеральным законом "Об акционерных обществах Каждая обыкновенная акция Общества предоставляет акционеру - ее владельцу одинаковый объем прав". 2. Данные об эмиссии ценных бумаг: Дата принятия решения об учреждении открытого акционерного общества - эмитента и дата утверждения решения о выпуске ценных бумаг: "__"_______________ __ г. Орган эмитента, принявший решение об учреждении акционерного общества, и орган эмитента, утвердивший решение о выпуске ценных бумаг:________________________ (**Указываются данные о руководителе эмитента - арбитражном управляющем, выполняющем функции Генерального директора.**) Дата начала и окончания размещения ценных бумаг: Ценные бумаги размещаются при учреждении акционерного общества. На момент регистрации акционерного общества 100% акций размещены в собственности учредителя. 3. Сведения о стоимостных и расчетных условиях ценных бумаг: Цена размещения ценной бумаги: Акции размещены по номинальной стоимости. Условия и порядок оплаты ценных бумаг: Ценные бумаги оплачены имуществом (имущественным комплексом) учредителя. 4. Сведения о доходах по ценным бумагам: Выплата дивидендов по обыкновенным акциям осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах". 5. Порядок налогообложения доходов по размещаемым ценным бумагам: Доход по ценным бумагам облагается налогом в соответствии с действующим законодательством. III. Дополнительная информация 1. Ограничения в обращении ценных бумаг: ______________________ (**Указываются ограничения в обращении ценных бумаг на вторичном рынке, если они установлены.**) 2. Порядок передачи ценных бумаг: Продажа акций, размещенных в собственности учредителя, третьему лицу (лицам) осуществляется в порядке, определенном планом внешнего управления организации - учредителя. Последующий переход прав собственности на, ценные бумаги на

139

вторичном рынке осуществляется на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении ценных бумаг. 3. Другая существенная информация в отношении обращения ценных бумаг на вторичном рынке. ФСДН России РАЗЪЯСНЕНИЕ от 7 сентября 1998 года № Р-1

О вопросах, связанных с применением процедур банкротства Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в соответствии с абзацем 9 пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 08.01.98 № 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в целях единообразного применения законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) разъясняет. В соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 30.11.94 № 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" индивидуальные (семейные) частные предприятия, основанные на праве полного хозяйственного ведения, подлежат до 1 июля 1999 года преобразованию в хозяйственные товарищества, общества или кооперативы либо ликвидации. По истечении этого срока указанные предприятия подлежат ликвидации в судебном порядке. К таким предприятиям до их преобразования или ликвидации применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об унитарных предприятиях, основанных на праве оперативного управления (казенных предприятиях), с учетом того, что собственниками их имущества являются их учредители. Согласно пункту 5 статьи 186 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" не могут быть признаны банкротами в предусмотренном данным Федеральным законом порядке унитарные предприятия, не основанные на государственной или муниципальной собственности, к которым применяются нормы о казенных предприятиях в соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". В связи с этим индивидуальные (семейные) частные предприятия могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в порядке, установленном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)". В соответствии с пунктом 5 статьи 115 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неплатежеспособности таких предприятий при недостаточности их имущества применяется правило о субсидиарной ответственности собственника по обязательствам предприятия. Положения пункта 5 статьи 186 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" не могут применяться к хозяйственным товариществам и обществам, в том числе с одним учредителем (участником) поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федераций данные организации являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям. Согласно пункту 1 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческие организации (в том числе хозяйственные товарищества и общества с одним учредителем (участником), за исключением казенного предприятия, а также некоммерческие организации, действующие в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда, по решению арбитражного суда могут быть признаны банкротами, если они не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. ФСДНР России РАЗЪЯСНЕНИЕ от 7 сентября 1998 года № Р-2

О вопросах, связанных с применением процедур банкротства Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в соответствии с абзацем 9 пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 08.01.98 № 6-ФЗ "О 140

несостоятельности (банкротстве) в целях единообразного применения законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) разъясняет. Согласно статье 50 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный суд, принявший решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, публикует сообщение о признании должника банкротом. Статьей 100 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено опубликование конкурсным управляющим сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Данная публикация должна содержать срок, установленный на предъявление требований кредиторов, который не может быть менее двух месяцев с даты публикации. Параграфом 2 главы X Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлены особенности рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве) отсутствующего должника. Так, пунктом 3 статьи 178 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено письменное уведомление конкурсным управляющим о банкротстве отсутствующего должника всех известных ему кредиторов должника, которые в месячный срок со дня получения уведомления вправе предъявить свои требования конкурсному управляющему. В этом случае публикация сведений о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства конкурсным управляющим не производится. Вместе с тем в целях обеспечения информирования всех кредиторов отсутствующего должника о признании его банкротом производится опубликование соответствующего сообщения арбитражным судом, принявшим решение о призвании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства (статья 50 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). ФСДН России ПИСЬМО от 1 октября 1998 года № Р-3

О вопросах, связанных с применением процедур банкротства Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в соответствии с абзацем 9 пункта 2 статьи 25 федерального закона от 08.01.98 № 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в целях единообразного применения процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), разъясняет: Статьей 24 Федерального закона от 26.03.98 № 42-ФЗ "О федеральном бюджете на 1998 год" установлено, что задолженность организаций - исполнителей государственного оборонного заказа по платежам в федеральный бюджет, имеющаяся по состоянию на 1 января 1998 года, подлежит списанию в сумме недополученных средств из федерального бюджета в связи с несвоевременной оплатой государственного оборонного заказа (работ), включая работы по поддержанию мобилизационных мощностей, с одновременным списанием задолженности федерального бюджета на указанную сумму. В связи с тем, что данное положение имеет прямое действие, следует учитывать, что при определении оснований для возбуждения дела о банкротстве и наличия признаков банкротства в соответствии со статьями 4 и Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" для организации - исполнителя государственного оборонного заказа должен приниматься во внимание размер задолженности по обязательным платежам без учета сумм, подлежащих списанию в соответствии со статьей 24 федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год". ФСДН России ПИСЬМО от 1 октября 1998 года № Р-4

141

О вопросах, связанных с применением процедур банкротства Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в соответствии с абзацем 9 пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 08.01.98 № 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в целях единообразного применения процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), разъясняет. В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О несостоятельности" (банкротстве)'' арбитражным управляющим (временным управляющим внешним управляющим, конкурсным управляющим) может быть назначено физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями и не являющееся заинтересованным лицом в отношении должника и кредиторов. Арбитражные управляющие действуют на основании лицензии арбитражного управляющего, выдаваемой государственным органом по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению. При решении вопросов, связанных с назначением арбитражных управляющих, необходимо учитывать следующее. 1. Согласно пункту 3 статьи 185 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" до введения в действие положений о лицензировании (то есть до 1 марта 1999 года) лица, получившие в установленном порядке аттестат специалиста по антикризисному управлению, могут назначаться арбитражными управляющими и могут зарегистрироваться в арбитражном суде. Таким образом, лица, не получившие в установленном порядке лицензию арбитражного управляющего (до 1 марта 1999 года аттестат специалиста по антикризисному управлению), не могут быть назначены" арбитражными управляющими и регистрироваться в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих. 2. Временный управляющий назначается арбитражным судом числа кандидатур, предложенных кредиторами (пункт 1 статьи 59 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). Должник вправе предложить кандидатуру временного управляющего. Кандидатура внешнего и конкурсного управляющего утверждается собранием кредиторов и представляется для назначения в арбитражный суд (пункт 1 статьи 71, пункт 1 статьи 99 Федерального закона "О не состоятельности (банкротстве)"). Арбитражный суд, рассматривая предложенную кандидатуру арбитражного управляющего, проверяет ее на предмет соответствия требованиями, установленным Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Отклонение предложенной кандидатуры арбитражного управляющего возможно в случае несоответствия данной кандидатуры требованиям, уставе ленным законом. Отклонение предложенной кандидатуры по иным основаниям, в том числе по результатам оценки деловых и иных личных качеств кандидата в арбитражные управляющие, не основано на законе. В случае, если предлагаемая кандидатура арбитражного управляющего не соответствует требованиям, установленным Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", кредиторы вправе предложить другую кандидатуру арбитражного управляющего. В этом случае необходимо учитывать, что кандидатура внешнего или конкурсного управляющего может быть предложена в месячный срок с момента введения внешнего управления или конкурсного производства, а временного управляющего в десятидневный срок с даты принятия заявления о признании должника банкротом. При наличии кандидатуры, предложенной кредиторами, иное лицо, в том числе зарегистрированное в арбитражном суде в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", не может быть назначено арбитражным управляющим. 3. И случае, когда не представлено ни одной кандидатуры арбитражного управляющего, арбитражный суд назначает арбитражного управляющего из числа лиц, зарегистрированных, в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих. Внешний и конкурсный управляющий могут; быть также назначены по предложению лиц, участвующих в деле о банкротстве (пункт 5 статьи 71 , пункт 1 статьи 99 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). 142

При отсутствии возможности назначить арбитражного управляющего в указанном порядке арбитражный суд направляет запрос в государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению с предложением представить кандидатуру арбитражного управляющего. При рассмотрении такого запроса государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению на основании анализа материалов дела должен убедиться в отсутствии предложений кредиторов по кандидатуре арбитражного управляющего и невозможности назначения арбитражного управляющего из числа лиц, зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих. 4. В случае, если при выполнении всех вышеперечисленных действий кандидатура арбитражного управляющего не была определена, арбитражный суд ^вправе назначить арбитражного управляющего из числа сотрудников государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению по представлению последнего (пункт 4 статьи 185 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 17.02.98 № 202 "О государственном органе по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению" государственным органом по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению является Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению. Арбитражный суд вправе назначить сотрудника ФСДН России (ее территориального органа) в качестве арбитражного управляющего исключительно при наличии официального представления ФСДН России или ее территориального органа. При этом на сотрудника ФСДН России, назначаемого в качестве арбитражного управляющего, положения о лицензировании и требование о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не распространяются. 5. В соответствии с пунктом 3 статьи 59 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в случае временной неспособности временного управляющего исполнять возложенные на него обязанности арбитражный суд вправе назначить заместителя временного управляющего. Кроме того, согласно статье 81 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" по представлению комитета кредиторов арбитражный суд может назначить заместителя внешнего управляющего. Заместители временного и внешнего управляющего должны отвечать требованиям, установленным Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" для арбитражного управляющего. ФСДН России ПИСЬМО от 2 октября 1998 года № Р-5

О вопросах, связанных с применением процедур банкротства Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в соответствии с абзацем 9 пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в целях единообразного применения процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), разъясняет. В соответствии с пунктом 1 статьи 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)'', если собранием кредиторов не принято решение 6 введении внешнего управления в отношении градообразующей организации, арбитражный суд вправе ввести внешнее управление по ходатайству участвующих в деле органа местного самоуправления, соответствующего федерального органа исполнительной власти либо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации при условии предоставления поручительства по обязательствам должника. Согласно пунктам 1 и 3 статьи 135 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" внешнее управление градообразующей организации может быть продлено арбитражным судом на срок не более одного года при наличии ходатайства органа местного самоуправления (в отличие от максимального срока продления внешнего управления, равного 143

шести месяцам, установленного пунктом 4 статьи 68 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). В случае, если органом местного самоуправления, соответствующим федеральным органом исполнительной власти либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, участвующими в деле, предоставлено поручительство по обязательствам должника, по ходатайству указанных срок внешнего управления градообразующей организации может быть продлен до десяти лет. При применении вышеуказанных особенностей процедур банкротства градообразующих организаций необходимо иметь в виду следующее. 1. В соответствии со статьей 187 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" указанный Закон применяется арбитражным судом при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено с 1 марта 1998 года, а также если предусмотренная этим Законом процедура банкротства (внешнее управление, конкурсное производство или мировое соглашение) «ведена при рассмотрении арбитражными судами дел о банкротстве после 1 марта 1998 года независимо от даты принятия указанных дел к производству. 6 связи с этим ходатайство о продлении срока внешнего управления под поручительство может быть подано соответствующими лицами только в случае реализации процедуры внешнего управления градообразующей организации, введенной после 1 марта 1998 года. 2. Поручительство по обязательствам должника может быть дано Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием в лице их уполномоченных органов и должно отвечать следующим требованиям: - поручительство должно быть составлено в письменной форме; - лицо, подписавшее поручительство, должно обладать соответствующими полномочиями; - поручительство должно содержать безотзывное и безусловное обязательство поручителя по осуществлению расчетов с кредиторами должника в порядке, определяемом планом внешнего управления; - если в поручительстве указан срок его действия, этот срок не может быть менее срока процедуры внешнего управления градообразующей организации, заявленного в соответствующем ходатайстве, увеличенного на один год. При несоблюдении указанных требований поручительство следует считать не представленным. 3. При введении процедуры внешнего управления градообразующей организации под поручительство в соответствии с пунктом 3 статьи 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" поручитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника перед его кредиторами. При продлении процедуры внешнего управления градообразующей организации под поручительство, в соответствии с пунктом 3 Статьи 135 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и статьей 363 ГК РФ, к должнику и поручителю солидарно могут быть предъявлены требования об осуществлении расчетов с кредиторами должника в порядке, определенном планом внешнего управления. 4. В соответствии со статьями 134 и 135 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предоставление поручительства по обязательствам должника является самостоятельным основанием для введения (продления) процедуры внешнего управления а отношении градообразующей организации и не может рассматриваться в качестве основания для принятия иных решений при рассмотрении дела о банкротстве этой организации. В частности, введение внешнего управления под поручительство не препятствует назначению арбитражным судом кандидатуры внешнего управляющего, одобренной кредиторами, в том числе и в случае, если поручитель воспользовался правом предложения кандидатуры арбитражного управляющего в соответствии с п. 2 ст. 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Аналогично, продление внешнего управления градообразующей организации под поручительство не является самостоятельным основанием для прекращения полномочий ранее назначенного внешнего управляющего в случае, если поручитель предложил иную кандидатуру (основания

144

освобождения от исполнения обязанностей внешнего управляющего установлены пунктом 1 статьи 73 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). 5. При продлении процедуры внешнего управления градообразующей организации под поручительство кредиторам организации - должника необходимо утвердить дополнения к плану внешнего управления этой организации, определяющие график расчетов должника с его кредиторами. График должен охватывать весь срок, на который продлено внешнее управление, и устанавливать абсолютные значения сумм задолженности (либо проценты от общей суммы задолженности) и сроки осуществления соответствующих платежей. Первый платеж по графику не может быть предусмотрен позднее одного года, с даты принятия арбитражным судом решения о продлении процедуры внешнего управления под поручительство (пункт 3 статьи 135 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). При несогласии поручителя с утвержденным графиком расчетов должника с кредиторами он вправе обратиться в арбитражный суд ходатайством о пересмотре указанного графика. Если после продления арбитражным судом процедуры внешнего управления под поручительство кредиторами не были внесены дополнения в план внешнего управления, определяющие график расчетов должника с его кредиторами, а также при введении арбитражным судом процедуры внешнего управления градообразующей организации под поручительство, расчеты с кредиторами такой организации должны осуществляться в общем порядке, предусмотренном режимом внешнего управления. 6. В случае, если внешнее управление было введено (продлено) арбитражным судом под поручительство, обязательства поручителя могут считаться прекратившимися исключительно по основаниям, предусмотренным статьей 367 ГК РФ и параграфом 2 главы VIII Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". ФСДНР ПИСЬМО от 11 марта 1999 года № З-6 О вопросах, связанных с применением процедур банкротства Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в соответствии с абзацем 9 пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 08.01.98 № 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в целях единообразного применения законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) разъясняет. Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" дело о банкротстве может быть возбуждено ар6итражным судом, если требования к должнику юридическому лицу в совокупности составляют не менее пятисот минимальных размеров оплаты труда, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом. Статьей 177 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) предусмотрено, что заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано кредитором, налоговым или иным уполномоченным органом, прокурором независимо от размера кредиторской задолженности. Однако при обращении в арбитражный суд с заявлением о признании отсутствующего должника банкротом необходимо учитывать, что вод несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежном обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (абзац 2 статьи 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения (пункт 2 статьи 3 Федерального' закона "О несостоятельности (банкротстве)''). Для определения задолженности, просроченной более трех месяцев, принимается во внимание размер денежных обязательств и (или) обязательных платежей без учета установленных

145

законодательством Российской Федерации штрафов (пени) и иных финансовых (экономических) санкций (статья 4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). Таким образом, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано в арбитражный суд кредитором, налоговым иди иным уполномоченным органом, а также прокурором только при наличии у отсутствующего должника просроченной кредиторской задолженности свыше трех месяцев без учета штрафов (пени) и иных финансовых (экономических) санкций вне зависимости от размера указанной задолженности. УТВЕРЖДЕНО распоряжением Федеральной службы России по делам о несостоятельности по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению от 14 апрели 2000 года № 19-р

О вопросах, связанных с применением процедур банкротства В соответствии с пунктом 1 статьи 106 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедуры конкурсного производства требования кредиторов, возникшие в ходе наблюдения, внешнего управления и Конкурсного производства, удовлетворяются вне очереди. Вместе с тем необходимо учитывать, что, если должником после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом не в полном объеме уплачены обязательные платежи, суммы, не выплаченные до принятия арбитражным судом решения 6 признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства» включаются в общую сумму задолженности перед кредиторами четвертой очереди (п. 2 ст. 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). Согласно пункту 4 статьи 114 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" требования кредиторов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, в том числе требования по уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, удовлетворяются из имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в установленный срок. Таким образом, требования кредиторов по обязательным платежам в ходе конкурсного производства удовлетворяются: - вне очереди - если такие требования возникли после открытия конкурсного производства и заявлены до закрытия реестра требований кредиторов (пункт 1 статьи 106 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»); - в четвертую очередь - если такие требования возникли до открытия конкурсного производства и заявлены до закрытия реестра требований кредиторов (пункт 2 статьи 106 , пункты 1, 2 статьи 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"); - после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в установленный срок, - если требования по обязательным платежам заявлены после закрытия реестра требований кредиторов, в том числе возникшие после открытия конкурсного производства (пункт 4 статьи 114 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). УТВЕРЖДО Распоряжением ФСДН России от 8 октября 1999 года № 33-р

Методические рекомендации по проведению экспертизы о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства I. Общие положения 1. Основной целью проведения экспертизы: и подготовки заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и/или преднамеренно банкротства является обоснование 146

наличия (отсутствия) неправомерен действий в отношении организации - должника и, его кредиторов, 2. Источниками информации для проведения экспертизы и подготовки заключения являются: а) документы, свидетельствующие об учреждении и регистрации должника и внесении изменений и дополнений в учредительные документы; б) бухгалтерская отчетность должника за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявления в арбитражный суд о признании должника несостоятельным (банкротом) и дате проведения экспертизы, а также за период продолжительностью не менее 12 месяце предшествующий дате подачи заявления о. признании должника несостоятельным (банкротом), с аналитической расшифровкой активов; в) договора и иные документы, на основании которых производило отчуждение или приобретение имущества должника, изменение в структуре активов, увеличение или уменьшение кредиторской задолженности, а также другие документы по сделкам или действиям, повлекшим изменения в финансово - хозяйственном положении должника; г) документы, содержащие сведения о составе руководства организации - должника за весь период проверки, а также лицах, имеющих право давать обязательные для организации - должника указания либо имеющих возможность иным образом определять действия организации должника. 3. Источниками информации для проведения экспертизы и подготовки заключения могут являться: а) перечень имущества должника на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), а также за период продолжительностью не менее 12 месяцев, предшествующий дате подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом); б) список дебиторов (за исключением организаций с суммой долга менее 1% от величины дебиторской задолженности) с указанием величины дебиторской задолженности по каждому дебитору на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), а также за период продолжительностью не менее 12 месяцев, предшествующий дате подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом); документы, подтверждающие осуществление мер по истребованию дебиторской задолженности; в) справка о задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами с раздельным указанием сумм основной задолженности, штрафов, пеней и иных финансовых (экономических) санкций на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), а также за период продолжительностью не менее 12 месяцев, предшествующий дате подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом); г) перечень кредиторов (за исключением организаций с суммой долга менее 1% от величины кредиторской задолженности) должника с указанием основной суммы задолженности, штрафов, левей и иных финансовых (экономических) санкций за ненадлежащее выполнение обязательств по каждому кредитору и сроков наступления их исполнения на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), а также за период продолжительностью не менее 12 месяцев, предшествующий дате подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом); д) отчеты по оценке бизнеса, имущества должника, соответствующие требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в РФ"; е) отчет временного управляющего о проведении процедуры наблюдения. 4. Выводы экспертизы основываются на документах, являющихся оригиналами или копиями, заверенными в установленном порядке, и официально представляемых в Федеральную службу России по финансовому оздоровлению и банкротству (далее - ФСФО России) или ее территориальные органы. II. Порядок определения признаков фиктивного банкротства

147

5. Определение признаков фиктивного банкротства производится только при наличии в производстве дела о банкротстве организации должника, возбужденного арбитражным судом по заявлению должника. 6. Признаком фиктивного банкротства является наличие у должника возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме на дату обращения должника в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом). 7. Для установления наличия (отсутствия) признаков фиктивного банкротства определяется обеспеченность краткосрочных обязательств должника его оборотными активами. Обеспеченность краткосрочных обязательств должника его оборотными активами определяется как отношение величины оборотных активов, за исключением налога на добавленную стоимость по приобретенным ценностям (стр. 290 - стр. 220 формы № 1 бухгалтерской отчетности), к величине краткосрочных пассивов, за исключением доходов будущих периодов, фондов потребления и резервов предстоящих расходов и платежей (стр. 690, стр. 640 - стр. 650 - стр. 660 формы № 1 бухгалтерской отчетности). 8. При определении обеспеченности краткосрочных обязательств должника его оборотными активами в составе краткосрочных обязательств следует учитывать, помимо величины основного долга, величину признанных штрафов, пеней и иных финансовых (экономических) санкций, а также (по возможности) степень ликвидности соответствующих оборотных активов. 9. На основании рассчитанной величины обеспеченности краткосрочных обязательств должника его оборотными активами делаются следующие выводы: - если величина обеспеченности краткосрочных обязательств должника его оборотными активами равна или больше единицы, то признаки фиктивного банкротства усматриваются. - если величина обеспеченности краткосрочных обязательств должника его оборотными активами меньше единицы, то признаки фиктивного банкротства отсутствуют. III. Порядок определения признаков преднамеренного банкротства 10. Определение признаков преднамеренного банкротства производится в случае возбуждения арбитражным судом производства по делу о банкротстве и при наличии оснований предполагать неправомерные действий лиц, которые имеют право давать обязательные для должника указания либо имеют возможность иным образом определять его действия. Признаки преднамеренного банкротства могут быть установлены как в течение периода, предшествующего возбуждению дела о банкротстве, так и в ходе самих процедур банкротства (за исключением конкурсного производства). 11. Признаками преднамеренного банкротства являются действия определенных выше лиц, вызвавшие неспособность должника удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. 12. С целью выявления признаков преднамеренного банкротства проводится анализ финансово - хозяйственной деятельности должника, который делится на два этапа. На первом этапе рассчитываются показатели, характеризующие изменения в обеспеченности обязательств должника перед его кредиторами, имевшие место за период проверки. На втором этапе анализируются условия совершения сделок должника за этот же период, повлекших существенные изменения в показателях обеспеченности обязательств должника перед его кредиторами. 13. К показателям, характеризующим степень обеспеченности обязательств должника перед его кредиторами, относятся: - обеспеченность обязательств должника всеми его активами; - обеспеченность обязательств должника его оборотными активами; - величина чистых активов. 14. Обеспеченность обязательств должника всеми его активами характеризуется величиной активов организации, приходящихся на единицу долга.

148

Обеспеченность обязательств должника всеми его активами определяется как отношение всей величины имущества, равной валюте баланса, за исключением организационных расходов, налога на добавленную стоимость по приобретенным ценностям и убытков (стр. 399 - стр. 111-стр. 220 - стр. 390 формы № 1 бухгалтерской отчетности), к сумме кредиторской задолженности, включая задолженность по обязательным платежам (стр. 690 + стр. 690 - стр. 640 - стр. 650 - стр. 660 формы № 1 бухгалтерской отчетности). 15. Обеспеченность обязательств должника его оборотными активами характеризуется величиной оборотных активов организации, приходящихся на единицу долга. Обеспеченность обязательств должника его оборотными активами определяется как отношение величины оборотных активов, за исключением налога на добавленную стоимость по приобретенным ценностям (стр. 290 - стр. 220 формы № 1 бухгалтерской отчетности), к сумме кредиторской задолженности, включая задолженность по обязательным платежам (стр. 590 + стр. 690 - стр. 640 - стр. 660 - стр. 660 формы № 1 бухгалтерской отчётности). 16. Величина чистых активов организации характеризует наличие активов, не обремененных обязательствами. Чистые активы рассчитываются как разность между активами организации (стр. 190 + стр. 290 - стр. 220 - стр. 244 - стр. 252 формы № 1 бухгалтерской отчетности) и пассивами организации (стр. 460 + стр. 500 + стр. 690 - стр. 640 - стр. 650 формы № 1 бухгалтерской отчетности). 17. Проведение анализа финансово - хозяйственной деятельности должника предполагает рассмотрение динамики вышеназванных показателей за период проверки. При рассмотрении показателей, характеризующих обеспечение требований кредиторов, в составе обязательств следует учитывать, помимо величины основного долга, величину признанных штрафов, пеней и иных финансовых (экономических) санкций, а также (по возможности) степень ликвидности соответствующих активов должника. Данные отчета оценщика о рыночной стоимости имущества должника могут быть использованы только в случае соответствия данного отчета законодательным и иным правовым актам об оценочной деятельности, а также общепринятым методам рыночной оценки. 18. В случае установления на первом этапе существенного ухудшения в показателях обеспеченности обязательств проводится экспертиза сделок должника за тот же период, реализация которых могла быть причиной соответствующей динамики показателей. К заведомо невыгодным условиям сделки для должника могут быть отнесены: - занижение или завышение цены на поставляемые (приобретаемые) товары (работы, услуги) по сравнению со сложившейся рыночной конъюнктурой; - заведомо невыгодные для должника сроки и (или) способы оплаты по реализованному или приобретенному имуществу; - любые формы отчуждения или обременения обязательствами имущества должника, если они не сопровождаются эквивалентным сокращением задолженности. 19. В результате проведенной экспертизы делаются следующие выводы: - если обеспеченность требований кредиторов за период проверки существенно не ухудшилась, то признаки преднамеренного банкротству отсутствуют; - если обеспеченность требований кредиторов существенно ухудшилась, но сделки, совершенные должником, соответствуют существовавшим рыночным условиям, нормам и обычаям делового оборота, то признаки преднамеренного банкротства отсутствуют; - если обеспеченность требовании кредиторов ухудшилась и сделки совершенные должником, не соответствуют существовавшим рыночным условиям, нормам и обычаям делового оборота, то признаки преднамеренного банкротства усматриваются. IV. Сроки проведения экспертизы и представления заключения по ее результатам 20. Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и(или) преднамеренного банкротства представляется в адрес заявителя не позднее 30 календарных дней после регистрации запроса на проведем экспертизы в ФСФО России или ее территориальных органах.

149

21. В случае установления судом или иным уполномоченным на это органом конкретной даты представления заключения заключение представляется в установленный срок при наличии всех необходимых для проведения экспертизы документов и материалов. 22. В случае недостаточности представленных документов ФСФО России или ее территориальные органы в течение 5 дней после регистрации запроса на проведение экспертизы направляют запрос в адрес заявителя с перечнем необходимых для проведения экспертизы документов и указанием о невозможности представления заключения в установленные заявителем сроки. 23. В случае непредставления запрошенных документов и материалов ФСФО России или ее территориальные органы вправе направить заявителю письмо с отказом от представления заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и (или) преднамеренного банкротства в связи с невозможностью проведения экспертизы из-за недостаточности документов и материалов. УТВЕРЖДЕН приказом МНС РФ и ФСФО России от 22 октября 1999 года № АП-3-09/335, 118

ПОРЯДОК обмена информацией между МНС РФ и ФСФО России, а также их территориальными органами Настоящий порядок в соответствии со статьей 102 НК РФ устанавливает правила передачи и перечень информации при обмене между МНС РФ и ФСФО России, а также их территориальными органами. 1. Порядок предоставления информации ФСФО России и ее территориальными органами. ФСФО России и ее территориальные органы направляют: - ежемесячно до 25 числа информацию об организациях, по которым арбитражным судом за предшествующий месяц возбуждено дело о банкротстве, с указанием наименования организации и даты возбуждения дела о банкротстве; - по Письменным запросам МНС России и его территориальных органов информацию о ходе рассмотрения дела о банкротстве организации; - по письменным запросам МНС России и его территориальных органов информацию о финансовых показателях крупных, экономически или социально значимых организаций, по которым ФСФО России проводит мониторинг финансового состояния; - по письменным запросам МНС России и его территориальных органов информацию о наличии и категории лицензии у арбитражных управляющих, назначаемых арбитражным судом для проведения процедур банкротства. 2. Порядок предоставления информация МНС РФ и его территориальными органами МНС РФ направляет ежемесячно до 25 числа в ФСФО России сведения (с указанием ИНН) об организациях, имеющих по состоянию на последнюю отчетную дату задолженность по налогам и сборам в федеральный бюджет свыше 20 млн. рублей, а территориальные органы МНС России в соответствующие территориальные органы ФСФО России сведения об организациях, имеющих на последнюю отчетную дату задолженность по налогам и сборам в федеральный бюджет свыше 1 млн. рублей. Кроме того, территориальные налоговые органы по тем же организациям передают в территориальные органы ФСФО России аналогичную информацию о задолженности в бюджет субъекта РФ и местный бюджет. Полномочный представитель МНС России или территориального налогового органа на заседаниях межведомственной балансовой комиссии предоставляет членам комиссии информацию, необходимую для анализа финансово-экономического состояния организации и принятия соответствующего решения. По письменным запросам территориальных органов ФСФО России территориальные органы МНС России предоставляют справки о задолженности организаций по налогам и сборам 150

(включая величину задолженности, просроченной свыше 3 месяцев) и документы, подтверждающие принятие мер налоговыми органами к получению этой задолженности, необходимые для обращении в арбитражный суд, с заявлением о признании должника банкротом. 3. В случае возникновения необходимости получения ФСФО России или ее территориальными органами либо МНС России или его территориальными органами дополнительной информации, не указанной в настоящем Приказе, в соответствующий орган направляется мотивированный письменный запрос. Запрос с перечнем необходимой информации и подробным указанием цели ее использования подписывается Руководителем (заместителем Руководителя) ФСФО России, ее территориального органа или начальником агентства территориального органа по соответствующей территории, либо Министром (заместителем Министра), РФ, по налогам и сборам или Руководителем (заместителем Руководителя) его территориального органа.

151

Раздел III ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О БАНКРОТСТВЕ Принят Государственной Думой 5 апреля 1995 года

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации Извлечение РАЗДЕЛ II. ПРОИЗВОДСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ Статья 143. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан Дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными Законом о несостоятельности (банкротстве). УТВЕРЖДЕНО распоряжением ФСДН России от 27 декабря 1999 года № 48-р

Положение о производстве по делам организация, в отношении которых приняты решения об обращении взыскания на имущество (в ред. Распоряжения ФСДН РФ от 24 марта 2000 года М 15-р) Настоящее Положение определяет порядок производства по делам организаций, в отношении которых приняты решения об обращении взыскания на имущество, в связи с реализацией Федеральной службой России по финансовому оздоровлению и банкротству полномочий, установленных Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве". Временным положением о порядке обращения взыскания на имущество организаций, утвержденным Указом Президента РФ от 14 февраля 1996 года № 199 "О некоторых мерах по реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций". I. Общие положения 1. Производство по делу организации, в отношении которой принято решение об обращении взыскания на имущество (далее - организация-должник), предусматривает проведение оценки возможных 'последствий обращения взыскания на ее имущество, осуществление действий по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании организации-должника банкротом в рамках полномочий Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству, вытекающих из законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, включая получение необходимых для этого документов и сведений. 2. Если иное не установлено Федеральной службой России по финансовому Оздоровлению и банкротству, производство по делам организаций-должников осуществляют территориальные органы Федеральной J службы России по финансовому оздоровлению и банкротству. 3. Основанием для открытия производства по делу организации-должника является поступившее в соответствии со статьей 60 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в территориальный орган уведомление судебного пристава-исполнителя о произведенном аресте имущества организации-должника (пункт в редакции, введенной в действие с 29 мая 2000 года распоряжением ФСДН России от 24 марта 2000 года № 15-р, - см. предыдущую редакцию). II. Прием документов и материалов 4. Территориальный орган, получив уведомление судебного пристава-исполнителя о произведенном аресте имущества организации-должника, проверяет наличие в уведомлении сведений о составе и стоимости имущества, на которое наложен арест, а также о сумме

152

требований взыскателя (абзац в редакции, введенной в действие с 29 мая 2000 года распоряжением ФСДН России от 24 марта 2000 года № 15-р, - см. предыдущую редакцию). В случае если уведомление не содержит указанных сведений, территориальный орган в 3дневный срок возвращает уведомление судебному приставу-исполнителю с указанием о несоответствии установленным требованиям (абзац в редакции, введенной в действие с 29 мая 2000, года распоряжением ФСДН России от 24 марта 2000 года № 15-р, - см. предыдущую редакцию). 5. В материалах дела организации-должника фиксируется дата получения территориальным органом уведомлений документов и иных, материалов. III. Анализ правового положения (статуса) организации-должника 6. Территориальный орган в течение двух дней с даты, указанной в пункте 6 настоящего Положения, проводит анализ правового положений (статуса) организации-должника, в том числе выясняет организационно-правовую форму организации-должника и проверяет: - обладает ли данная организация-должник статусом банка или иной кредитной организации; - относится ли данная организация-должник к атомным электростанциям. 7. Анализ правового положения (статуса) организации-должника проводится на основании документов и материалов, полученных от судебного пристава-исполнителя, федерального органа налоговой полиции, налогового органа, а также организации-должника. При необходимости территориальный орган запрашивает сведения об организационноправовой форме организации-должника у соответствующего органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, а сведения о регистрации организации-должника в статусе банка или иной кредитной организации у соответствующего территориального учреждения Центрального банка Российской Федерации. 8. Если в результате анализа правового положения (статуса) организации-должника установлено, что организация-должник относится к числу юридических лиц, указанных в п. 1 ст. 65 ПС РФ, и не является атомной электростанцией, производство по делу такой организации осуществляется территориальным органом в соответствии с разделами IV-VI настоящего Положения. 9. В отношении организации, обладающей иным правовым положением (статусом), чем предусмотрено пунктом 8 настоящего Положения, территориальный орган подготавливает и направляет в. порядке, установленном разделом VI настоящего Положения, уведомление о неосуществлении им действий по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании организации-должника банкротом. IV. Оценка возможных последствий обращения взыскания на имущество организации-должника 10. Территориальный орган BV течение 10 дней с даты получения документов проводит оценку возможных последствий обращения взыскания на имущество организации-должника. Оценка возможных последствий обращения взыскания на имущество организациидолжника состоит из: - оценки соотношения имущества и обязательств организации-должника; - оценки устойчивости хозяйственной деятельности (бизнеса) организации-должника. В случае ареста имущества организации-должника в целях обеспечения исполнения требований по обязательным платежам, возврату ссуд и иных средств, выделенных на возвратной основе из федерального бюджета, выплат заработной платы оценка соотношения имущества и обязательств организации-должника не производится. 11. Оценка возможных последствий обращения взыскания на имущество организациидолжника проводится на основе данных бухгалтерской отчетности этой организации за последний отчетный период, иных документов и материалов, поступивших от налогового органа, сведений, содержащихся в уведомлении судебного пристава-исполнителя 6 произведенном аресте имущества организации-должника, а также сведений, представляемых руководителем организации-должника по запросу территориального органа (абзац в редакции, введенной в

153

действие с 29 мая 2000 года распоряжением ФСДН России от 24 марта 2000 года № 15-р, - см. предыдущую редакцию). При проведении оценки могут также использоваться данные об оценке стоимости имущества организации-должника, проведенной оценщиком, если указанные данные имеются на момент проведения оценки. 12. Оценка соотношения имущества и обязательств организации-должника проводится путем сопоставления величины оборотных средств (уменьшенной на сумму арестованных оборотных средств) за исключением налога на добавленную стоимость (сумма по строке 290 формы № 1 бухгалтерской отчетности минус сумма по строке 220) и суммы краткосрочных обязательств организации в части обязательных платежей и заработной платы (сумма по строкам 624, 625, 626 формы № 1 бухгалтерской отчетности). 13. По результатам проведения оценки соотношения имущества и обязательств организации-должника могут быть сделаны следующие выводы: а) в случае если величина оборотных средств превышает или равна сумме задолженности по обязательным платежам и заработной плате, - организация-должник может исполнить обязанность по уплате обязательных платежей и выплате заработной платы; б) в случае если величина, оборотных средств меньше суммы задолженности по обязательным платежам и заработной плате, - организация-должник не может за счет оборотных средств исполнить обязанность по уплате обязательных платежей и выплате заработной платы. 14. Оценка устойчивости хозяйственной деятельности (бизнеса) организации-должника проводится территориальным органом одновременно (за исключением случаев, предусмотренных абзацем 5 пункта 10 настоящего Положения) с оценкой соотношения имущества и обязательств организации-должника. 16. Для проведения оценки устойчивости хозяйственной деятельности (бизнеса) организации-должника территориальный орган направляет руководителю организации-должника запрос (приложение № 1). К запросу прилагается форма ответа (приложение № 2) и справка о составе и характеристике имущества организации-должника до и после ареста имущества (приложение № 3). На основании информации, полученной от руководителя организации-должника, территориальный орган делает один из следующих выводов: - после реализации имущества, на которое обращается взыскание, организация-должник сможет продолжать основную хозяйственную деятельность; - после реализации имущества, на которое обращается взыскание, организация-должник не сможет продолжать основную хозяйственную деятельность. 16. Если в соответствии с заключением организация-должник после обращения взыскания на имущество может исполнить обязанность по уплате обязательных платежей и выплате заработной платы, а также( сможет продолжать основную хозяйственную деятельность, территориальный орган подготавливает и направляет в порядке, установленном разделом V! настоящего Положения, уведомление о неосуществлении им действий по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании организации-должника банкротом. V. Осуществление действий по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании организации-должника банкротом 17. Территориальный орган в соответствии с законодательством РФ обращается в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом организации-должника, в отношении которой сделан вывод о том, что она не может за счет оборотных средств исполнить обязанность по уплате обязательных платежей и выплате заработной платы, и (или) сделан вывод о неспособности организации-должника продолжать основную хозяйственную деятельность. В случае если организация-должник обладает статусом банка или иной кредитной организации и лицензия на осуществление банковских операций у нее не отозвана, территориальный орган направляет в ЦБ РФ предложение об отзыве лицензии в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 25.02.99 № 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций". 154

18. В отношении организаций-должников, отнесенных к крупным, экономически или социально значимым организациям, предприятиям оборонного комплекса, приватизация которых запрещена, а также акционерным обществам, производящим продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства, вопрос об обращении в арбитражный суд с заявлением о признании таких организаций банкротами рассматривает Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству. Территориальный орган после составления заключения оперативно с использованием средств факсимильной связи, имеющихся сетевых ресурсов и электронной почты направляет в Федеральную службу России по финансовому оздоровлению и банкротству документы и материалы, необходимые для решения данного вопроса. 19. Территориальный орган обращается в арбитражный суд с заявлением о призвании организации-должника банкротом при наличии признаков банкротства, установленных законодательством Российской Федерации для соответствующих категории должников. 20. Если предусмотренные пунктом 19 настоящего Положения условия отсутствуют, территориальный орган подготавливает и направляет в порядке, установленном разделом VI настоящего Положения уведомление о неосуществлении им действий по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании организации-должника банкротом. VI. Подготовка и направление уведомлений 21. Территориальный орган подготавливает и направляет судебному приставуисполнителю, взыскателю, организации-должнику, а также суду или арбитражному суду, выдавшему исполнительный лист, уведомление об обращении в арбитражный суд с заявлением о признании организации-должника банкротом либо уведомление о неосуществлении им в отношении организации-должника указанных действий (пункт в редакции, введенной в действие с 29 мая 2000 года распоряжением ФСДН России от 24 марта 2000 года № 15-р). 22. Бели по результатам оценки возможных последствий обращения взыскания на имущество организации-должника установлено, что необходимо осуществление действий по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании такой организации банкротом, однако предусмотренные пунктом 19 настоящего Положения условия для совершения территориальным органом указанных действий отсутствуют, территориальный орган направляет организациидолжнику одновременно с соответствующим уведомлением (пункт 20 настоящего Положения) заключение, составленное по результатам оценки возможных последствий обращения взыскания на имущество этой организации, и информирует руководителя организации-должника о необходимости исполнения обязанности, предусмотренной статьей 8 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и (или) статьей 3 Федерального закона от 24.06.99 № 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливноэнергетического комплекса" (Собрание законодательства РФ, 1999, № 26, ст. 3179), и о последствиях ее неисполнения. Территориальный орган вправе направить судебному приставу-исполнителю предложение об опубликовании в печати сообщения об обращении взыскания на Имущество организациидолжника (абзац в редакции, введенной в действие с 29 мая 2000 года распоряжением ФСДН России от 24 марта 2000 года № 15-р, - см. предыдущую редакцию). 23. Указанные в настоящем разделе уведомления и иные документа подлежат направлению в течение 14 дней с даты, указанной в пункте настоящего Положения. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 (На бланке территориального органа) Руководителю ____________________________________ (наименование организации-должника)

В адрес ___________________________________________________________________ (территориальный орган Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству)

155

поступило уведомление судебного, пристава (федерального органа налоговой полиции) от +.. г. № ++ об обращении взыскания на имущество организации-должника. Для рассмотрения вопроса о необходимости обращения в арбитражный суд с заявлением о признании организации-должника банкротом прошу в трехдневный срок сообщить, приведет ли реализация арестованного имущества к прекращению основной хозяйственной деятельности организации-должника. К ответу необходимо приложить документы или их копии, подтверждающие содержащийся в нем вывод. Приложения: 1. Копия уведомления судебного пристава (федерального органа лотовой полиции) -___ л. 2. Форма ответа __ л. 3. Справка о составе и характеристике имущества организациидолжника до и после ареста имущества ____ л. Подпись ПРИЛОЖЕНИЕ 2 (На бланке организации) Настоящим сообщаю, что реализация имущества, арестованного на основании __________________________________________________________________________ (наименование документов, на основании которых произведен арест)

___________________________ к прекращению основной хозяйственной деятельности (приведет/не приведет) _________________________________________________________________________________ (наименование организации)

Обоснование: __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Приложение: Справка о составе и характеристике имущества организации-должника до и после ареста имущества - ___ л. Руководитель организации Приложение 3 Справка о составе и характеристике имущества организации-должника до и после ареста имущества Имущественный состав организации-должника, до ареста имущества, балансовая стоимость в тыс. руб. Внеоборотные активы Оборотные активы Итого Основные выпускаемой продукции и объемы производства по ним за последний отчетный период до ареста имущества Объем производства Вид В натуральном выражении В стоимостном продукции В тыс. руб. В % от выручки В % от от руб. проектной реализации мощности продукции

Итого: 156

Состав арестованных средств, непосредственно участвующих в производстве, балансовая стоимость в тыс. руб. Наименование Стоимость Внеоборотные активы, всего в том числе:

Оборотные активы, всего в том числе:

Основные виды выпускаемой продукции и объемы производства по ним после ареста имущества Объем производства Вид В натуральном выражении В стоимостном продукции В тыс. руб. В % от выручки В % от от руб. проектной реализации мощности продукции

Итого:

ПРИЛОЖЕНИЕ к информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 января 2000 годе № 50

Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций) 1. Осуществление коммерческой организацией деятельности, подлежащей лицензированию, после аннулирования лицензии может являться основанием для ее ликвидации. Прокурор обратился в арбитражный суд с иском о ликвидации унитарного предприятия в связи с осуществлением им фармацевтической; деятельности после аннулирования лицензии на ее ведение. Как следовало на материалов дела, ответчик был лишен лицензии департаментом здравоохранения области в связи с тем, что осуществлял, выпуск лекарственных средств с нарушением установленных требовании. Несмотря на аннулирование лицензии, предприятие продолжало фармацевтическую деятельность. Суд удовлетворил иск, руководствуясь пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и статьей 15 законодательства Российской федерации по охране здоровья граждан. Согласно пункту 2 статьи 61 Кодекса юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии). Статья 15 Основ законодательства об охране здоровья граждан предусматривает, что организации, осуществляющие фармацевтическую деятельность с нарушением лицензионных требований, 157

могут быть лишены лицензии лицензирующим органом. Департамент, здравоохранения области, лишивший ответчика лицензии, действовал в соответствий с этой нормой. Суд в данном случае обоснованно признал продолжение фармацевтической деятельности после аннулирования лицензии на ее ведение на рушением, служащим основанием в силу пункта 2 статьи 61 Кодекс для ликвидации юридического лица. В тех случаях, когда юридическое лицо осуществляет несколько видов деятельности, лишение его лицензии на ведение какого-либо одного вида деятельности не может рассматриваться как основание для его ликвидации, если после аннулирования лицензии оно прекратило этот вид деятельности и не допускает неоднократных или грубых нарушений 3 кона или иных правовых актов. При рассмотрении споров о ликвидации юридических лиц в связи с осуществлением ими подлежащей лицензированию деятельности после аннулирования лицензии следует иметь в виду, что в настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 25.09.98 "О лицензирований отдельных видов деятельности" в отношении ряда видов деятельности, том числе фармацевтической, действует порядок аннулирования лицензии, предусмотренный статьей 13 названного Закона, согласно которому лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего ее, или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией. 2. Центральный банк Российской Федерации (Банк России) вправе предъявить иск о ликвидации кредитной организации в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О банках и банковской деятельности". Банк России обратился в арбитражный суд с иском о ликвидации кредитной организации, у которой, была отозвана лицензия, на осуществление банковских операций. Истец обосновал свои требования ссылкой на Закон Российский Федерации "О банках и банковской деятельности", наделяющий его правом лицензирования деятельности кредитных организаций и контроля за ее осуществлением. В соответствий с указанным Законом Банк России может отозвать лицензию у кредитной организации на осуществление банковских операций в связи с нарушением требований законодательства (статья 20). Банк России вправе обратиться в арбитражный суд с иском о ликвидации кредитной организации, если в течение одного месяца с момента отзыва у нее лицензии не создана ликвидационная комиссия или в отношении организации не применяется процедура банкротства (статья. 23.1 Закона). Поскольку кредитная организация, у которой была отозвана лицензия, не приступила к процедуре ликвидации в установленный Законом срок, суд обоснованно признал требования Банка России правомерными и удовлетворил иск. При разрешении подобных споров необходимо иметь в виду что установленный Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" порядок не распространяется на лицензирование тех видов деятельности, порядок лицензирования которых определен вступившими в силу до дня вступления в силу названного Закона иными федеральными законами (пункт 3 статьи 19). К ним относится, в частности, порядок лицензирования деятельности кредитных организаций, предусмотренный Законом Российской Федерации «О банках и банковской деятельности», включая порядок отзыва лицензии. 3. Решение суда по иску о ликвидации юридического лица в связи с неоднократными нарушениями закона принимается судом с учётом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий. Государственная налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с иском о ликвидации юридического лица, допустившего повторное нарушение Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин". Истец основывал свои требования на статье 6 названного Закона, предусматривающей при выявлений повторного нарушения предприятием его положений обязанность Налоговых органов обращаться в суд с иском о ликвидации данного юридического лица. Суд, оценив характер, допущенных ответчиком нарушений; не признал их достаточным основанием для ликвидации юридического лица и в иске отказал. Им было принято во внимание и 158

то обстоятельство, что ответчик является единственным торговым предприятием в населенном пункте, и ликвидация этого предприятия могла бы вызвать негативные последствия для проживающих там граждан. Решение по данному делу вынесено судом в рамках предоставленных ему прав и мотивировано пунктом 2 статьи 61 Кодекса, согласно которому суд при рассмотрении иска о ликвидации юридического лица в связи с неоднократными нарушениями законодательства может, но не обязан принять решение о принудительной ликвидации юридического лица. В рассматриваемом случае судом дана правильная оценка фактическим обстоятельствам, при которых допущено нарушение, и возможным последствиям удовлетворения иска. 4. Неприведение в установленный срок акционерным обществом или обществом с ограниченной ответственностью учредительных документов в соответствие с законом, регулирующим порядок создания и деятельности таких обществ, может являться основанием для их ликвидации. Прокурор обратился в арбитражный суд с иском о ликвидации акционерного общества, которое в нарушение пункта 3 статьи 94 Федерального закона "Об акционерных обществах" не привело до 1 июля 1097 года свой устав в соответствие с Законом. Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что невыполнение требований законодательства о приведении обществом своих, учредительных документов в соответствие с законом в установленный, им срок является грубым нарушением законодательства, и по этим основаниям юридическое лицо (общество) может быть ликвидировано гласно решению арбитражного суда в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 61 Кодекса. В подобных случаях арбитражному суду следует руководствоваться указаниями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного, Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.02.98 № 4/2 "О применении пункта 3 статьи 94 Федерального закона "Об акционерных обществах", согласно которому суд в порядке подготовки дела к судебному разбирательству может предложить обществу принять меры по устранению имеющихся в учредительных документах, расхождений с законом путем внесения в них необходимых изменений и дополнений с регистрацией их в установлен ном порядке (пункт 3 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Арбитражный суд вправе также отложить рассмотрение назначенного к слушанию дела, предложив обществу устранить имеющиеся в учредительных документах расхождения с Законом не позднее установленного в определении суда срока (статья 120 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Если указания, суда, данные период подготовки дела к судебному разбирательству, либо определение об отложении рассмотрения дела не будут выполнены в установление судом срок, суд решает вопрос о ликвидации общества на основании пункта 2 статьи 61 Кодекса. Аналогично следует подходить к рассмотрению соответствующих при поступлении на разрешение арбитражных судов исков о ликвидации обществ с ограниченной ответственностью на основании статьи Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" 5. В случае нарушения юридическим лицом требований закона иных правовых актов, которые могут быть устранены, суд вправе предложить ему принять меры по устранению этих нарушений. Прокурор обратился в арбитражный суд с иском о ликвидации акционерного общества в связи с нарушением им правил ведения реестра акционеров общества. Суд первой инстанции иск удовлетворил. Апелляционная инстанция решение отменила, в удовлетворения иска отказала, признав, что допущенные обществом нарушения носили устранимый характер и не могли служить основанием для ликвидации общества. Анализ материалов данного дела свидетельствовал о том, что нарушения, допущенные ответчиком, нельзя было расценивать как грубые, они носили устранимый характер. Доказательств причинения существенного ущерба правам и охраняемым законом интересам участников общества в деле не было.

159

При рассмотрении подобных дел судам следует исходить из соответствующих норм Кодекса и Федерального закона "Об акционерных обществах". Согласно названному Закону общество несет ответственность за надлежащее ведение и хранение реестра акционеров. Однако наличие в Законе такой ответственности не означает, что любое нарушение порядка ведения реестра акционеров может рассматриваться в качестве основания ликвидации общества. Если нарушения, допущенные юридическим лицом, не являются грубыми и носят устранимый характер, суд вправе предложить акционерному обществу принять меры по устранению имеющихся нарушений, установив для этого необходимый срок, и лишь в случае невыполнения данных им указаний в установленный срок; может решить вопрос о ликвидации юридического лица на основании пункта 2 статьи 61 Кодекса. 6. Прокурор вправе заявить иск о признании недействительным акта государственного органа затрагивающего вопросы ликвидации юридического лица, если такой акт принят с нарушением требований законодательства. Прокурор области обратился в арбитражный суд с иском к администрации муниципального органа о признании недействительным постановления главы администрации об исключении общества с ограниченной ответственностью из государственного реестра юридических лиц. В исковом заявлении имелась ссылка на принятие указанного постановления с нарушением установленного гражданским законодательством порядка ликвидации юридических лиц. Требование о ликвидации общества рассматривалось арбитражным судом по иску налоговой инспекции и было удовлетворено. На основании данного решения администрация муниципального округа, проводившая в 1992 году государственную регистрацию общества, вынесла постановление об исключении общества из реестра юридических лиц до утверждения в установленном порядке ликвидационного баланса. В исковом заявлении прокурора указывалось, что на основании статьи 62 Кодекса во исполнение решения суда о ликвидации общества Должна была быть создана ликвидационная Комиссия, в обязанность которой входит размещение в органах печати публикации о ликвидации общества с указанием порядка и сроков заявления требований его кредиторами, составление я представление на утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов. Этого в нарушение закона не было сделано. Арбитражный суд обоснованно призвал иск прокурора правомерным и удовлетворил его. 7. Наличие решения о добровольной ликвидации юридического лица не исключает возможности обращения в суд с иском о его принудительной ликвидации, если указанное решение не выполняется и имеются основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 61 Кодекса. Прокурор обратился в арбитражный суд с иском о ликвидации хозяйственного общества в связи с осуществлением им деятельности с неоднократными и грубыми нарушениями закона. Суд установил факт, принятия общим собранием общества решения о его ликвидации и на этом основании отказал в удовлетворении иска. Указанное решение отменено апелляционной инстанцией. В соответствии с пунктом 8 статьи 63 Кодекса ликвидация юридического лица считается завершенной, а, юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Решение учредителей либо органа юридического; лица, уполномоченного на то учредительными документами, о его ликвидации является основанием для возбуждения процедуры ликвидации в порядке, установленном законом (статьи 62 - 63 Кодекса). Из материалов дела следовало, что общим собранием участников общества было принято решение о ликвидации общества. Однако ликвидационная комиссия (ликвидатор) по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, не назначена, порядок и срок ликвидации не установлены. Ликвидация фактически не проведена. В материалах дела имелись доказательства осуществления обществом деятельности с грубыми нарушениями законодательства, то есть наличия оснований для ликвидации юридического лица в принудительном порядке в соответствии с пунктом 2 статьи 61 Кодекса. При таких обстоятельствах апелляционная инстанция правомерно удовлетворила иск прокурора о принудительной ликвидации общества. 160

8. Невыполнение решения учредителей (участников) юридического лица либо органа юридического лица о добровольной его ликвидации не является основанием для возбуждения иска о принудительной ликвидации этого юридического лица, если в его деятельности не установлены неоднократные или грубые нарушения закона, или иных правовых актов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию юридически лиц, обратился в арбитражный суд с иском о ликвидации общества ограниченной ответственностью на том основании, что его участники, приняв решение о ликвидации, не назначили ликвидационную комиссию и не установили порядок и срок проведения ликвидации. Суд правомерно отказал в удовлетворении иска, признав, что обстоятельства, послужившие основанием для предъявления исковых требований, нельзя отнести к случаям, предусмотренным пунктом 2 статьи 61 Кодекса. Доказательств осуществления обществом деятельности с нарушением требований законодательства не было. Согласно пункту 3 статьи 61 Кодекса государственные органы или органы местного самоуправления вправе предъявлять требование о ликвидации юридического лица (если такое право им предоставлено законом) только по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 61 Кодекса. Принятие учредителями или органом юридического лица решения о добровольной его ликвидации без назначения ликвидационной комиссии и определения порядка проведения ликвидации не может быть отнесено к этим основаниям. 9. Обязанности по проведению ликвидации юридического лица не могут возлагаться арбитражным судом на государственный или муниципальный орган, по иску которого судом принято соответствующее решение. Региональное отделение комиссии по рынку ценных бумаг обратилось в соответствии с подпунктом 19 статьи 42 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" и пунктом 2 статьи 61 Кодекса в арбитражный суд с иском от имени названной комиссии о ликвидации акционерного общества, допустившего совершение сделок с грубым нарушением законодательства Российской Федерации о ценных бумагах. Арбитражный суд, удовлетворив иск, возложил проведение ликвидации общества на истца. Некоторые арбитражные суды при удовлетворении исков налоговых органов о ликвидации юридических лиц в связи с нарушениями налогового законодательства возлагали ее проведение на эти органы. Действующее законодательство не предусматривает возможности возложения обязанностей по осуществлению ликвидации юридического лица на указанные государственные органы при обращении их в суд с такими исками. Соответствующие обязанности должны возлагаться на лица или органы, уполномоченные на то законом или учредительными документами юридического лица. 10. При наличии проверенных данных о фактическом прекращении юридическим лицом деятельности и отсутствии сведений о месте нахождения его органа и учредителей вопрос о ликвидации этого юридического лица должен решаться в соответствии со статьей 180 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". В практике арбитражных судов возникли вопросы, связанные с разрешением споров о ликвидации юридических лиц в случаях, когда по данным государственного органа, заявляющего иск, соответствующее юридическое лицо не начинало своей деятельности после регистрации либо прекратило ее, вследствие чего не выполняет требования закона об уплате налогов, представлении отчетности и др. Фактическое местонахождение органов таких юридических лиц и их учредителей, как правило, неизвестно, а направляемые арбитражными судами определения о назначении дел к слушанию возвращаются почтовыми органами с отметкой об отсутствии адресата. Принимаемые в этих случаях решения арбитражных судов остаются неисполненными. При поступлении в арбитражные суды подобных заявлений судам необходимо иметь в виду, что ликвидация юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность» осуществляется в соответствии со статьей 180 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в порядке, предусмотренном параграфом 2 главы X этого Закона для проведения

161

процедуры банкротства отсутствующего должника. Условия ликвидации юридических лиц, предусмотренные пунктом 2 статьи 61 Кодекса, в этих случаях не применяются. В случае обращения уполномоченного органа с заявлением о банкротстве отсутствующего должника в порядке, предусмотренном параграфом 2 главы X Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", от заявителя следует требовать представления доказательств, подтверждающих фактическое прекращение деятельности юридического лица и отсутствие его органов либо подразделений по адресу, указанному в документах о государственной регистрации этого юридического лица. Такими доказательствами могут быть, в частности, данные (справки) банков, в которых были открыты счета юридического лица, о закрытии счетов либо о том, что банковские операции по ним не проводились или не проводятся в течение последних 12 месяцев; сведения (документы) из государственной налоговой службы о неисполнении юридическим лицом обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; документальное подтверждение того, что органы юридического лица выбыли с последнего известного места их нахождения и новый их адрес неизвестен. 11. Об извещении органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, о принятом решении о ликвидации юридического лица. В соответствии с пунктом 1 статьи 62 Кодекса учредители (участники) юридического лица или органы, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно сообщить об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, для внесения им в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. В практике арбитражных судов возник вопрос о том, кто обязан направлять информацию о принятом решении о ликвидации юридического лица в случаях осуществления ликвидации принудительно, в судебном Порядке. Указания, содержащиеся в пункте 1 статьи 62 Кодекса, относятся случаям, когда решения о ликвидации юридического лица принимав его учредителями (участниками) либо органом, уполномоченным на то учредительными документами, и не распространяются на судебные органы. Вместе с тем с целью соблюдения прав и законных интересов третьих лиц и для обеспечения государственного Контроля за проведением ликвидации юридического лица, осуществляемой по решению суда, суда рекомендуется направлять в порядке Информации вынесенные решении о ликвидации юридических лиц соответствующим государственным органам, осуществляющим их государственную регистрацию. 12. Руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) вправе подписывать от имени ликвидируемого юридического лица исковые заявления и совершать другие юридические действия, связанные с ликвидацией юридического лица, исходя из решений, принимаемых комиссией в пределах ее компетенции. В практике арбитражных судов возник вопрос о том, кто вправе писывать исковые заявления при обращении в суд и совершать другие юридические действия от имени ликвидируемого юридического лица, котором создана ликвидационная комиссия. Пунктом 3 статьи 62 Кодекса установлено, что с момента назначен ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица; указанная комиссия наделена правом ступать в суде от имени ликвидируемого юридического лица. Круг полномочий ликвидационной комиссии определен статьей Кодекса. Исходя из содержания указанных норм следует признать руководителем (председателем) ликвидационной комиссии право подписывать исковые заявления при обращении в суд от имени ликвидируемого юридического лица, выдавать доверенности лицам, уполномоченным представлять интересы этого юридического лица в суде, совершать другие юридические действия от имени ликвидируемого юридического лица в соответствии с решениями ликвидационной комиссии, принятыми в пределах предоставленных ей законом прав.

162

13. Вопрос о подведомственности арбитражному суду иска о ликвидации полного товарищества должен решаться с учетом времени его создания и приобретения таким товариществом статуса юридического лица. Государственная налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с иском о ликвидации полного товарищества в связи с осуществлением им деятельности с неоднократными и грубыми нарушениями закона. Суд первой инстанции прекратил производство по делу, указав, что полное товарищество согласно учредительному договору не является юридическим лицом, в связи с чем оно не может быть ликвидировано. Суд кассационной инстанции отменил определение и направил дело на новое рассмотрение, поскольку в силу пункта 2 статьи 6 Закона Российской федерации "О введении в действие части первой Гражданского кодекса. Российской Федерации" к полным товариществам, созданным до официального опубликования части первой Кодекса, применяются нормы главы 4 Кодекса о полном товариществе (статьи 69 - 81), их учредительные документы действуют в части, не противоречащей указанным нормам Кодекса, относящим полное товарищество к юридическим лицам. Согласно пункту 3 статья 6 Закона Российской Федерации "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" учредительные документы полных товариществ, созданных до официального опубликования части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежали приведению в соответствие с нормами главы 4 Кодекса не позднее 1 июля 1995 года. Следовательно, споры о ликвидации полных товариществ, созданных до официального опубликования части первой Кодекса, подведомственны арбитражному суду. Невыполнение требований о приведении учредительных документов в соответствие с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации является нарушением законодательства, дающим основание для обращения в суд с иском о ликвидации юридического лица в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 61 Кодекса. Исходя из этого, а также учитывая выявление Судом грубых нарушений закона в деятельности полного товарищества, созданного до официального опубликования части первой Кодекса, при новом рассмотрении дела суд удовлетворил иск, приняв решение о ликвидации этого товарищества. В другом случае при рассмотрении иска о ликвидации полного товарищества арбитражный суд установил, что учредительный договор подписан участниками 25 декабря 1994 года, его регистрация как юридического лица в соответствии со статьей 81 Кодекса не проведена. Согласно пункту 1 статьи 6 Закона Российской Федерации "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" со дня официального опубликования части первой. Кодекса коммерческие организации могут создаваться исключительно в тех организационно - правовых формах, которые предусмотрены для них главой 4 Кодекса. В силу пункта 2 статьи 51 Кодекса юридическое лицо считается созданным с момента государственной регистрации. Поскольку ответчик не был зарегистрирован в качестве юридического лица, то данный спор не подведомствен арбитражному суду. 14. Иск о ликвидации коммерческой организации в связи с осуществлением ею деятельности с неоднократными и грубыми нарушениями закона и иных правовых актов не подлежит рассмотрению, если решением арбитражного суда по ранее рассмотренному делу эта организации признана несостоятельной (банкротом). При рассмотрении спора о ликвидации коммерческой организации связи с осуществлением ею деятельности с неоднократными и грубыми нарушениями закона арбитражный суд, установив, что стоимость имущества ответчика недостаточна для удовлетворения требований кредит ров, в удовлетворении иска отказал. Апелляционная инстанция отменила решение и прекратила производство по делу. Пунктом 4 статьи 6-1 Кодекса определено, что если стоимость имущества юридического лица недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном статьей 65 Кодекса, то есть через процедуру банкротства. 163

Факт недостаточности имущества ответчика для удовлетворения требований кредиторов был установлен решением арбитражного суда по ранее рассмотренному делу. Этим решением ответчик признан несостоятельным (банкротом). В этом случае иск о ликвидации юридического лица на основании пункта 2 статьи 61 Кодекса не подлежал рассмотрению, а возбужденное по этим основаниям дело должно было быть прекращено производством. 15. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемо без образования юридического лица, не применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации о ликвидации юридических лиц. Государственная налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с иском о прекращении предпринимательской деятельности гражданина Н., осуществлявшего ее без образования юридического лица. Иск был заявлен на основании статьи 6 Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных рас четов с населением" и пункта 11 статьи 7 Закона РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР". Решением суда, оставленным в силе апелляционной инстанцией, в удовлетворении иска отказано. Суд кассационной инстанции указанные судебные акты отменил принял постановление о прекращении предпринимательской деятельности гражданина Н. Постановление суда кассационной инстанции мотивировано тем, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие деятельность юридических лиц, включая нормы о ликвидации юридического лица. В постановлении также отмечено, что положения статьи 6 Закона Российской рации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" относятся не только к юридически лицам, но и к гражданам - предпринимателям (статья 1 названного Закона). Факт неоднократного, нарушения ответчиком требований Закона материалами дела подтвержден. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, проверив в порядке надзора названные судебные акты, отменил их и производство по делу прекратил, исходя из следующего. Согласно статье 23 Кодекса (пункт 3) к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Нормы Кодекса о ликвидации юридического лица не могут быть применены в отношении граждан - предпринимателей в силу особенностей их правового положения как субъектов предпринимательской деятельности. Эти особенности учтены в Законе РСФСР "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью" и в Положении о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 08.07.94 № 1482. В названных актах предусмотрены случаи и основания аннулирования свидетельств о государственной регистрации физических лиц в качестве предпринимателей и прекращении в связи с этим их предпринимательской деятельности, проводившейся на основании соответствующих регистрационных свидетельств. Процедура ликвидации юридического лица (следующая за принятием решения о его ликвидации) здесь не применима. На этом основании Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации признал, что подобные иски не подлежат рассмотрению в арбитражном суде, а в случае возбуждения такого дела оно должно быть прекращено производствам на оДН России ПИСЬМО от 13 мая 1998 года № ГТ-05/905

164

О порядке обращения в арбитражный суд с заявлением о признании государственного унитарного предприятия несостоятельным (банкротом) В связи с поступающими запросами 6 полномочиях Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению обращаться от имени государства как собственника имущества государственных унитарных предприятий в арбитражный суд с заявлением о признании государственного унитарного предприятия несостоятельным (банкротом) ФСДН России в соответствии с абзацем 9 пункта 2 статьи 25 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" разъясняет: В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.93 № 2264 "О мерах по реализации законодательных актов о несостоятельности (банкротстве) предприятий" ФСДН России представляет от имени государства интересы собственника при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) в отношении федеральных государственных предприятий, а также организаций, в капитале которых имеется доля (вклад) Российской Федерации. Согласно пункту 2 названного Указа, ФСДН России уполномочь принимать обязательное для организации - должника решение о внесении такой организацией в арбитражный суд заявления о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве), а также самостоятельно обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании этой организации банкротом, если организация не подает такое заявление на основании принятого ФСДН России решения. Вместе с тем, в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О состоятельности (банкротстве)" правом на обращение в арбитражный заявлением о признании должника банкротом в связи с неисполнением обязательств обладают должник, кредитор, прокурор, а также налоговые и иные уполномоченные в соответствии с федеральным законом органы случае неисполнения должником обязанности по уплате обязательных платежей. Собственник имущества должника - унитарного, предприятия подает заявление о признании предприятия банкротом только в случае, если после принятия решения о ликвидации унитарного предприятия и до создания ликвидационной комиссии будет установлено, что стоимость имущества этого предприятия недостаточна для удовлетворения требований кредиторов (пункт 3 статьи 174 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). Так, ФСДН России от имени государства как собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия подает заявление о призвании такого предприятия банкротом после принятия решения о ликвидации должника - унитарного предприятия в соответствии с Положением о порядке принятия решения о добровольной ликвидации предприятий - должников (приложение к Постановлению Правительства Российской Федерации от 20.05.94 № 498) или в соответствии с разделом 3 Положения о порядке продажи государственных предприятий должников, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02-06.94 № 1114 "О продаже государственных предприятий - должников". Кроме того, ФСДН России при рассмотрении арбитражным судом дел о несостоятельности (банкротстве) федеральных государственных унитарных предприятий вправе осуществлять полномочия собственника имущества должника унитарного предприятия, предусмотренные статьей 31, пунктом 2 статьи 71, пунктом 1 статьи 118 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". ПРИЛОЖЕНИЕ к письму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 августа 1999 года № 43

165

Вопросы применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)1" в судебной практике 1. Подлежит ли рассмотрению в арбитражном суде заявление о признании банкротом индивидуального (семейного) частного предприятия? Согласно пункту 5 статьи 186 Закона о банкротстве не могут быть признаны банкротами в порядке, предусмотренном этим Законом, унитарные предприятия, не основанные на государственной или муниципальной собственности, к которым применяются нормы о казенных предприятиях в соответствии с пунктом б статьи 6 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Индивидуальное (семейное) частное предприятие не может быть признано банкротом, так как к нему применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об унитарных казенных предприятиях, основанных на праве оперативного управления (пункт 5 статьи б названного Федерального закона, статьи 113 , 115 ГК РФ). При поступлении в арбитражный суд заявления о признании индивидуального (семейного) частного предприятия банкротом арбитражный суд выносит определение об отказе в принятии указанного заявления. 2. Какие документы должны представляться в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника? Лица, обладающие Правом на подачу заявления о признании отсутствующего должника банкротом, обязаны приложить к названному заявлению документы, подтверждающие наличие обстоятельств, позволяющих отнести должника к отсутствующему, в частности документ органа связи о невозможности вручить должнику корреспонденцию, справку налоговой инспекции о непредставлении отчетной документации налоговым органам, доказательства фактического прекращения должником своей деятельности (статья 177 Закона о банкротстве). В случае непредставления таких документов арбитражный суд возвращает указанное заявление на основания пункта 1 статьи 37 , статей 39 , 40 , пункта 1 статьи 43 Закона о банкротстве. 3. Возможно ли возвращение арбитражным судом заявления кредитора о признании должника банкротом, если кредитор до направления заявления в арбитражный суд не принимал мер к получению задолженности вне процедур банкротства согласно имеющимся исполнительным документам? В соответствии со статьей 43 Закона о банкротстве арбитражным судом возвращается заявление кредитора о признании должника банкротом, не соответствующее требованиям, предусмотренным статьями 32 - 40 этого Закона. При наличии исполнительных документов для правильного рассмотрения дела о банкротстве необходимы сведения о том, не были ли произведены взыскания по этим документам в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Поэтому в соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона о банкротстве такие сведения кредитор обязан изложить в заявлении вместе с указанием подтверждающих их доказательств; Несоблюдение кредитором этой обязанности может быть признано основанием для возврата его заявления арбитражным судом. Согласно пункту 1 статьи 37 Закона о банкротстве кредитор обязан приложить к заявлению документы, подтверждающие размер задолженности по обязательствам. Такими документами при наличии исполни тельных документов являются, в частности, постановления судебного приставаисполнителя о возбуждении исполнительного производства, возвращении исполнительного документа взыскателю, об оконча исполнительного производства (статьи 9 , 26 , 27 Федерального "Об исполнительном производстве"). Непредставление кредитором указанных документов может являться основанием для возвращения арбитражным судом заявления о признании должника банкротом (при отсутствии доказательств, подтверждающих призвание должником требований кредитора). 1

Далее — Закон о банкротстве

166

4. Кому по делу о банкротстве банка принадлежит право требования к банку уплаты сумм налоговых платежей, списанных им со счета клиента, но не перечисленных в бюджет в связи с банкротством этого банка? Согласно пункту 2 статьи 45 части первой Налогового кодекса Российской Федераций, введенной в действие с 1 января 1999 года, обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента предъявления в банк поручения на уплату соответствующего налога при наличии достаточного денежного остатка на счете налогоплательщика. Поэтому право требования к банку уплаты сумм налоговых плат списанных им со счета клиента, но не перечисленных в бюджет в связи с банкротством этого банка, принадлежит налоговым органам. 5. Вводится ли процедура наблюдения пи делам о банкротстве индивидуальных предпринимателей, в том числе глав крестьянских (фермерских) хозяйств? Анализ статей 23, 152, 167, 169 Закона о банкротстве позволяет сделать вывод о том, что по делам о банкротстве индивидуальных предпринимателей, в том числе глав крестьянских (фермерских) хозяйств, процедура наблюдения не вводится. 6. Может ли быть восстановлен срок, установленный для предъявления кредиторами своих требований в целях участия в первом собрании кредиторов? Согласно пункту 1 статьи 63 Закона о банкротстве в целях участия в первом собрании кредиторов кредиторы предъявляют свои требования к должнику в месячный срок с момента получения уведомления временного управляющего о принятии арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. Данный срок не может быть восстановлен арбитражным судом. Кредиторы, не предъявившие свои требования в указанный срок, вправе в дальнейшем предъявить их к должнику в ходе внешнего управления и конкурсного производства. 7. Включаются ли неустойки (штрафы, пени), финансовые (экономические) санкции, в том числе установленные решениями: судов, в сумму требований при определении числа голосов конкурсных кредиторов, а также налоговых или иных уполномоченных органов? В соответствии со статьями 2 , 4 Закона о банкротстве в сумму требований при определении числа голосов конкурсных кредиторов, а также налоговых или иных уполномоченных органов не включаются неустойки (штрафы, пени), финансовые (экономические) санкции, в том числе установленные решениями судов. 8. Может ли быть представителем работников должника лицо, уволенное из организации в связи с ее банкротством? Интересы работников должника в арбитражном процессе представляет лицо ими уполномоченное. Представителем работников должника может быть лицо, являющееся работником этого должника, а также лицо, уволенное в связи с банкротством должника (статьи 2 , 31 , 34 Закона о банкротстве). 9. Какими правами обладает представитель работников должника в деле о банкротстве? В соответствии со статьей 12 Закона о банкротстве представитель работников должника вправе участвовать во всех собраниях кредиторов, но не имеет права голоса. Поэтому арбитражные управляющие в случае созыва собрания кредиторов уведомляют представителя работников должника о месте и времени проведения собрания. Закон о банкротстве не предусматривает возможности подачи представителем работников должника жалобы в арбитражный суд на решения, принимаемые собранием кредиторов, действия арбитражного управляющего, а также на решения, определения, постановления арбитражного суда. В соответствии с пунктом 4 статьи 16 , со статьей 12 Закона о банкротстве разногласия между арбитражным управляющим и представителем работников должника о составе и размере требований по оплате труда и выплате выходных пособий лицам, работающим по трудовым договорам (контрактам), рассматриваются арбитражным судом в деле о банкротстве. 10. Может ли арбитражный суд отклонить кандидатуру внешнего или конкурсного управляющего, предложенную собранием кредиторов? Арбитражный суд вправе отклонить кандидатуру внешнего или конкурсного управляющего, предложенную собранием кредиторов, если она не соответствует требованиям 167

статьи 19 Закона о банкротстве. В частности, основанием для отклонения может служить отсутствие у данного лица необходимых специальных знаний (пункт 1 статьи 19 Закона о банкротстве). В этом случае, если собранием кредиторов не предложено иной кандидатуры внешнего или конкурсного управляющего, арбитражный суд на основании пункта 5 статьи 71 .пункта 1 статьи 99 Закона о банкротстве назначает такого управляющего из числа кандидатур, предложенных лицами, участвующими в деле, или из числа лиц, зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих, а если это невозможно - из числа кандидатур, предложенных государственным органом по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению по запросу арбитражного суда. 11. Вправе ли арбитражный управляющий назначить заместителя арбитражного управляющего? Согласно пункту 3 статьи 59 Закона о банкротстве в случае временной неспособности временного управляющего исполнять возложенные на, него обязанности арбитражный суд вправе назначить заместителя временного управляющего. В соответствии со статьей 81 названного Закона комитет кредитор вправе принять решение о представлении арбитражному суду кандидатуры заместителя внешнего управляющего. При этом кандидатуры заместителя временного управляющего и заместителя внешнего управляющего должны соответствовать требованиям, указанным в статье 19 Закона о банкротстве. Закон о банкротстве не предусматривает возможности назначен заместителя арбитражного управляющего самим арбитражным управляющим. 12. Оценивает ли арбитражный суд необходимость и обоснованность расходов по оплате работ, произведенных соответствующими специалистами, привлеченными временным управляющим для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе? Если временный управляющий привлекал для обеспечения осуществления своих полномочий (деятельности) на договорной основе иных лиц (специалистов, специализированные организации) с оплатой их деятельности (вознаграждения) за счет имущества должника (статьи 20 и 22 Закона о банкротстве), то в случае неоплаты руководителем должника работ, принятых временным управляющим, вопрос об их оплате решается арбитражным судом. При рассмотрении заявления об оплате произведенных соответствующими специалистами работ арбитражный суд оценивает необходимость и обоснованность произведенных расходов и их размер. По результатам рассмотрения данного заявления арбитражный суд выносит определение, в котором указывает размер подлежащих выплате сумм, и выдает исполнительный лист на их взыскание. 13. Выдается ли исполнительный лист при удовлетворении арбитражным судом жалобы кредиторов о нарушении их прав и интересов? При удовлетворении жалобы кредиторов о нарушении их прав и интересов исполнительный лист не выдается. 14. Достаточно ли вступившего в законную силу решения суда для отнесения размера денежных обязательств по требованиям кредиторов к установленному или необходимо также наличие исполнительного ли В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Закона о банкротстве размер денежных обязательств по требованиям кредиторов считается установленным, если он подтвержден вступившим в законную силу решением суда или документами, свидетельствующими о признании должником этих требований, а также в иных случаях, предусмотренных этим Законом. Обязательного представления исполнительного листа Закон о банкротстве не предусматривает. Однако арбитражный управляющий вправе требовать исполнительный лист у кредитора для проверки произведенных удержаний и своевременности предъявления его к исполнению. 15. Что необходимо понимать под заявленными требованиями кредиторов, налоговых и иных уполномоченных органов? В соответствии со статьей 51 Закона о банкротстве одним из оснований для принятия арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является

168

удовлетворение заявленных в соответствующем деле о банкротстве должника требований кредиторов до принятия арбитражным судом решения по делу. Под заявленными требованиями кредиторов, налоговых и иных уполномоченных органов понимаются требования, предъявленные к должнику в деле о банкротстве с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом до принятия решения. При рассмотрении дел о банкротстве кредитных организаций заявленными следует признавать также требования граждан - вкладчиков, по которым арбитражному управляющему представлены: исполнительные листы, в том числе при отсутствии заявлений самих граждан. Требования, подтвержденные вступившими в законную силу решениями судов либо признанные должником, включаются временным (внешним) управляющим в реестр требований кредиторов при проведении наблюдения или внешнего управления и не подлежат повторному предъявлению при проведении соответственно процедур внешнего управления или конкурсного производства. Не подтвержденные судебными решениями требования, которые были предъявлены в период наблюдения и в силу отсутствия возражений должника-были включены в реестр требований кредиторов, также не предъявляются повторно. 16. Распространяется ли мораторий на удовлетворение требований кредиторов в части внесения должником в бюджет сумм подоходного налога по заработной плате в случаях осуществления платежей в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 70 Закона о банкротстве? В соответствии со статьей 24 части первой Налогового кодекса Российской Федерации при перечислении в бюджет сумм подоходного налога, удержанных с заработной платы работников, должник выступает в качестве налогового агента. Поэтому мораторий на удовлетворение требований кредиторов на случаи перечисления в бюджет сумм подоходного налога не распространяется. 17. Представляется ли план внешнего управления арбитражному суду на утверждение? В соответствии с пунктом 4 статьи 83 Закона о банкротстве план внешнего управления утверждается собранием кредиторов. Арбитражный суд план внешнего управления не утверждает. 18. Представляется ли план конкурсного производства на утверждение арбитражному суду? Обязательное составление плана конкурсного производства и утверждение его арбитражным судом Законом о банкротстве не установлено. 19. Какие меры могут применяться конкурсным управляющим в целях поиска, выявления и возврата имущества должника? В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 101 Закона о банкротстве конкурсный управляющий принимает меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, в том числе путем предъявления исков о признании недействительными сделок, совершенных должником, а также совершения иных действий, предусмотренных законами и иными правовыми актами. Конкурсный управляющий также вправе предъявить иски о признании указанных сделок недействительными, в том числе по основаниям; предусмотренным статьей 78 Закона о банкротстве. Такие иски предъявляются арбитражными управляющими (внешними и конкурсными) в соответствии с подведомственностью и подсудностью, предусмотренными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 20. Возможно ли при наличии обстоятельств, предусмотренные статьей 180 Закона о банкротстве, проведение конкурсного производства по упрощенной процедуре банкротства, если решение арбитражного суда о признании должника банкротом, принятое до 01.03.08, не было реализовано из-за отсутствия кандидатуры конкурсного управляющего? Если решение арбитражного суда о признании должника банкротом, принятое до 01.03.98, не было реализовано, в частности из-за отсутствия кандидатуры конкурсного управляющего, конкурсное производство при наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 177 , 180 Закона о банкротстве, может быть проведено по упрощенной процедуре банкротства (параграф 2 главы X 169

Закона о банкротстве). О переходе к упрощенной процедуре банкротства суд выносит определение. 21. Возможно ли отложение рассмотрения дела на срок более двух месяцев, установленных пунктом 2 статьи 47 Закона о банкротстве? В исключительных случаях, когда проверку обстоятельств, связанных с платежеспособностью должника и возможностью ее восстановления, не удалось осуществить в срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 47 Закона о банкротстве, арбитражный суд, руководствуясь статьями 2, 120 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в целях принятия обоснованного решения вправе отложить рассмотрен» дела для дополнительного исследования доказательств. 22. Какие определения арбитражного суда по делу о банкротстве не подлежат обжалованию? Согласно пункту 3 статьи 55 Закона о банкротстве определения арбитражного суда, не предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, могут быть обжалованы в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве. Не подлежат обжалованию, в частности: определения об установлении размера денежных обязательств (статьи 46 , 63 , 75 , 114 , 160 8 кона о банкротстве); определения, вынесенные по результатам рассмотрения заявлений арбитражных управляющих и жалоб кредиторов, а также по разногласиям между арбитражным управляющим и представителем работников должника (статья 55); определение о сокращении или продлении срока внешнего управления на шесть месяцев (пункт 5 статьи 68); определение о продлении конкурсного производства в пределах шести месяцев (пункт 2 статьи 97); определение о завершении конкурсного производства (пункт 1 статьи 119 Закона о банкротстве). Определения о принятии заявления о признании должника банкротом, введении процедуры наблюдения и назначении временного управляющего, содержащие указание на принятие мер по обеспечению требований кредиторов, могут быть обжалованы в части, касающейся мер по обеспечению требований кредиторов (пункт 3 статьи 41 , статья 44 Закона о банкротстве, статья 75 Арбитражного процессуального коде Российской Федерации). 23. Может ли быть обжаловано определение арбитражного суда об освобождении (отстранении) конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей? Назначение конкурсного управляющего производится в порядке, предусмотренном для назначения внешнего управляющего (пункт 1 статьи 99 Закона о банкротстве). В соответствии с пунктом 3 статьи 73 Закона о банкротстве определение об освобождении внешнего управляющего от исполнения обязанности внешнего управляющего может быть обжаловано. Следовательно, определение арбитражного суда об освобождении (отстранении) конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей также может быть обжаловано. 24. Обязательно ли извещение арбитражным судом всех Кредиторов о времени и месте рассмотрения жалобы кредитора о нарушении его прав и интересов? О времени и месте рассмотрения в порядке, предусмотренном статьей 55 Закона о банкротстве, жалобы кредитора о нарушении его прав и интересов обязательно извещаются арбитражным судом арбитражный управляющий и кредитор, подавший жалобу. Арбитражный суд вправе известить о времени и месте рассмотрения указанной жалобы также других лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве (статьи 30 , 31 Закона о банкротстве). 25. Кому руководитель должника, отстраненный от должности определением арбитражного суда, вынесенным в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 44 Закона о банкротстве, направляет копию жалобы на названное определение? Копия жалобы на определение арбитражного суда об отстранении руководителя от должности, вынесенное в порядке, предусмотренном, пунктом 3 статьи 44 Закона о банкротстве, поданной лицом, отстраненным от должности руководителя должника, направляется этим Лицом временному управляющему и лицам, заявившим ходатайство об отстранении руководителя от должности. Арбитражный суд обязательно извещает их о времени и месте рассмотрения жалобы. 170

О времени и месте рассмотрения жалобы арбитражный суд вправе известить и других лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве (статьи 30, 31 Закона о банкротстве). 26. Вправе ли руководитель организации - должника подписать апелляционную (кассационную) жалобу должника на определение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции о введении внешнего управления, на решение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции о признании должника банкротом? Должник является лицом, участвующим в деле о банкротстве (статья 30 Закона о банкротстве). Поэтому в соответствии со статьями 146, 160, 161, 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, пунктом 3 статьи 68 Закона о банкротстве он вправе подать апелляционную (кассационную) жалобу на определение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции о введении внешнего управления и на решение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции о признании должника банкротом. Отстранение руководителя должника от должности при введении внешнего управления означает (с учетом содержания пункта 2 статьи 98 Закона о банкротстве) отстранение его от выполнения функций по управлению и распоряжению имуществом должника и не исключает права руководителя должника на подписание апелляционной (кассационной) жалобы должника на определение суда первой инстанции постановление суда апелляционной инстанции о введении внешнего управления. По указанным основаниям руководитель должника вправе подписать и апелляционную (кассационную) жалобу должника на решение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции признании должника банкротом. 27. Вправе ли суд апелляционной инстанции рассмотреть по существу вопрос о назначении внешнего управляющего при отмене определения суда первой инстанции о назначении внешнего управляющего? При отмене определения суда первой инстанции о назначении внешнего управляющего суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязав направить дело в суд первой инстанции для решения вопроса о назначении внешнего управляющего я порядке, предусмотренном статьями 71, 78 Закона о банкротстве. 38. Кто определяет порядок управления юридическим лицом, признанным банкротом решением арбитражного суда, после отмены такого решения судом кассационной инстанции с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции? При отмене решения арбитражного суда о признании юридического лица банкротом и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции суд кассационной инстанции определяет органы управления должником - юридическим лицом на период до рассмотрения дела по существу. Если отмененное решение о признании должника банкротом было принято после процедуры внешнего управления, суд, кассационной инстанции рассматривает вопрос о восстановлении полномочий внешнего управляющего. Если решение о признании должника банкротом было принято непосредственно после процедуры наблюдения, суд кассационной инстанции при его отмены рассматривает вопрос о восстановлении полномочий временного управляющего и имевшихся НА день вынесения решения о признании должника банкротом полномочий органов управления должника. 29. Надо ли указывать в определении об утверждении мирового соглашения, заключенного в ходе конкурсного производства, на прекращение производства по делу о банкротстве? Согласно пункту 1 статьи 120 Закона о банкротстве мировое соглашение может быть выключено на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве. Если мировое соглашение заключается в ходе, конкурсного производства, арбитражный суд выносит определение об утверждении мирового соглашения (пункт 4 статьи 120 ЗАКОНА о банкротстве). В определении я соответствии с пунктом 7 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской

171

Федерации указывается о прекращен производства по делу. Такое определение может быть обжаловано. 30. Является ли основанием для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решения арбитражного суда о признании должника банкротом, если в ходе конкурсного производства будет установлена способность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей? Установление в ходе конкурсного производства способности должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей может свидетельствовать о необоснованности вывода арбитражного суда о несостоятельности должника и не является основанием для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда о признании должника банкротом. В указанном случае решение суда может быть пересмотрено в порядке надзора. Если выявляются обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю, должнику и арбитражному суду, решение может быть пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам, например в случае отмены решения суда об удовлетворении требований по иску основного (единственного) кредитора. 31. Вправе ли арбитражный суд с учетом особенностей банкротства градообразующих организаций продлить введенное им до 01.03.98 внешнее управление организацией, которая в соответствии с Законом о банкротстве является градообразующей? Положение Закона о банкротстве в части, касающейся внешнего управления градообразующей организацией, по существу является новой процедурой банкротства, Не предусмотренной Законом Российской Федерации от 19.11.92 "О несостоятельности (банкротстве) предприятий". Поэтому применительно к пункту 2 статьи 187 Закона о банкротстве в случае, когда внешнее управление было введено до 01.03.98 в отношении организации, которая в соответствии с Законом о банкротстве является градообразующей, арбитражный суд по ходатайству органа местного самоуправления вправе продлить внешнее управление на срок не более одного года при условии представления плана финансового оздоровления градообразующей организации (пункты 1, 2 статьи 135). По ходатайству органа местного самоуправления или привлеченного к участию а деле о банкротстве соответствующего федерального органа исполнительной власти либо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации при условии предоставления поручительства по обязательствам должника срок внешнего управления Градообразующей организацией Может быть продлен до 10 лет (пункт 3 статьи 135). В определении арбитражного суда о продлении внешнего управления должно содержаться указание внешнему управляющему составить и представить арбитражному суду утвержденный собранием кредиторов новый план внешнего управления (Дополнения к плану) (статьи 82 и 83 Закона о банкротстве). 32. Как определяется (для установления признаков градообразующей организации) численность работников должника, имеющего филиалы, представительства и иные обособленные подразделения? Для установления признаков градообразующей организации при определении численности работников должника, имеющего филиалы, представительства и иные обособленные подразделения, расположенные вне места нахождения юридического лица» учету подлежат работники должника (с членами их семей); постоянно проживающие в городе, поселке, другом населенном пункте места нахождения юридического лица (пункт 1 статьи 132 Закона о банкротстве). При определении численности работников организаций, к которым подлежат применению правила о градообразующей организации, учитываются все, работающие независимо от места их проживания (пункт 2 статьи 132 Закона о банкротстве). Высший Арбитражный Суд Российской Федерации 172

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО от 28 июля 1899 года № С1-7/УП-848

О некоторых вопросах назначения арбитражных управляющих Согласно пункту 2 статьи 19 , пункту 3 статьи 185 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), когда названным Законом не установлено иное, арбитражным управляющим с 1 марта 1999 г. может быть назначено лицо, имеющее лицензию, выданную государственным органом Российской Федерации по лам о банкротстве и финансовому оздоровлению. Несоблюдение указанного условия назначения арбитражного управляющего недопустимо и в случаях, если арбитражный суд, вынося определение о принятии заявления о признании должника банкротом, располагает сведениями о кандидатурах, отвечающих требованиям статьи 19 Закона о банкротстве. Если кредиторами не предложено кандидатуры временного управляющего, отвечающей требованиям статьи 19 Закона о банкротстве, то временный управляющий назначается с учетом названных требований из числа лиц, зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих. При отсутствии указанных лиц кандидат временного управляющего предлагается государственным органом по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению по запросу арбитражного суда в недельный срок с момента получения указанного запроса (ст. 69 Закона о банкротстве). Запрос направляется арбитражным судом непосредственно после вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом. Если территориальный государственный орган по финансовому оздоровлению и банкротству не направит арбитражному суду предложений по кандидатуре арбитражного управляющего, об этом следует информировать Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и для принятия мер - Федеральную службу России по финансовому оздоровлению и банкротству. Кроме того, в необходимых случаях надо выносить частные определения в порядке, установленном статьей 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству ПРИКАЗ от 18 сентября 2000 года № 301

О Зачислении и расходовании денежных средств, поступающих в качестве вознаграждения арбитражных управляющих В целях обеспечения зачисления и расходования денежных средств, поступающих в соответствии с Федеральным законом от 08.01.98 № 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в качестве вознаграждений арбитражных управляющих - сотрудников ФСФО России и ее территориальных органов, приказываю: 1. Установить, что денежные средства, поступающие в качестве вознаграждения арбитражных управляющих, назначенных из числа сотрудников ФСФО России и ее территориальных органов, направляются: - при назначении арбитражным управляющим сотрудника ФСФО России: на внебюджетный счет центрального аппарата ФСФО Россия - 75%, - на внебюджетный «чет территориального органа ФСФО России, на территории которого находится соответствующая организация должник, - 26%; - при назначении арбитражным управляющим сотрудника территориального органа ФСФО России: - на внебюджетный счет центрального аппарата ФСФО России - 25%, - на внебюджетный счет территориального органа ФСФО России, сотрудник которого назначен арбитражным управляющим, - 76%. 173

2. Денежные средства, поступающие в качестве вознаграждения арбитражных управляющих, расходуются в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании Генерального разрешения Министерства финансов Российской Федерации на открытие счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. 3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Приложение 1 к распоряжению ФСФО России от 27 августа 1999 года № 23-р

ПОЛОЖЕНИЕ об осуществлении сотрудниками ФСФО России надзора за деятельностью арбитражных управляющих I. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Положением лицензировании деятельности физических лиц в качестве арбитражных управляющих, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.12.98 № 1544, и Положением о Федеральной службе России по дела о несостоятельности и финансовому оздоровлению, утвержденным становлением Правительства Российской Федерации от 01.06.98 № 537 2. Настоящее Положение определяет процедуру осуществления сотрудниками Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству надзора за деятельностью физических лиц, имеющих лицензию на осуществление деятельности в качестве арбитражных управляющих (далее - арбитражные управляющие), порядок приостановления, аннулирования и отзыва лицензий арбитражных управляющих. 8. Надзор за деятельностью арбитражных управляющих осуществляется в целях обеспечения соблюдения арбитражными управляющими требований и условий лицензируемого вида деятельности при проведении процедур банкротства, а также повышения качества арбитражного управления. II. Осуществление надзора 4. Надзор за деятельностью арбитражных управляющих осуществляется сотрудниками Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству, ее территориальными органами (далее - лицензирующий орган) в порядке, установленном настоящим Положением. 5. Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству: - разрабатывает и утверждает требования, предъявляемые к физическим лицам, осуществляющим деятельность в качестве арбитражных управляющих; - разрабатывает и утверждает методические указания по осуществлению территориальными органами надзорных функций; - разрабатывает и утверждает методические рекомендации, типов формы отчетов и информационных документов арбитражных управляющих, применяющихся для целей надзора; в соответствии с подведомственностью, предусмотренной пунктом настоящего Положения: - проводит проверки деятельности арбитражных управляющих, рассматривает предоставленные материалы проверок; - составляет по результатам проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений; - принимает решения, предусмотренные п. 16 настоящего Положения 6. Территориальный орган Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству в порядке, установленном Службой: - проводит проверки материалов, представленных соискателями лицензий арбитражных управляющих; - проводит экспертизы, отнесенные к компетенции лицензирующего органа, в том, числе о привлечением независимых экспертов; - контролирует регистрацию лицензиатов в арбитражном суде; 174

-

проводит проверки деятельности арбитражных управляющих на предмет соответствия осуществляемой им деятельности лицензионным требованиям и условиям; - запрашивает у арбитражного управляющего необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок; - обращается в арбитражный суд о заявлением об аннулировании лицензии, в соответствии с подведомственностью, предусмотренной пунктом 13 настоящего Положения; - передает материалы проверок в Федеральную службу России по финансовому оздоровлению и банкротству для принятия решений; - составляет по результатам проверок акты (протоколы) с указанием конкретных, нарушений, готовит предложения о вынесении предупреждения арбитражному управляющему, приостановлении я возобновлении действия лицензии, отзыве и аннулировании лицензии; - принимает решения, предусмотренные пунктом 13 настоящего Положения. 7. Лицензирующий орган в пределах своей компетенции осуществляет и иные полномочия по надзору за соблюдением арбитражными управляющими требований и условий лицензируемого вида деятельности при проведении процедур банкротства. III. Формы надзора 8. Надзор за деятельностью арбитражных управляющих осуществляется в режимах: - текущего контроля - выборочных проверок. 9. Текущий контроль за деятельностью арбитражного управляющего предусматривает систематический анализ информации, содержащейся в формах текущей отчетности арбитражного управляющего, регулярно предоставляемой им в лицензирующий орган. Текущий контроль осуществляется в отношении всех дел о банкротстве организаций, находящихся в производстве арбитражных судей, 10. Выборочная проверка предусматривает проведение углубленного контроля деятельности арбитражного управляющего в деле о банкротстве конкретной организации. Выборочная проверка может осуществляться: - на основании поступивших жалоб и обращений лиц, участвующих в деле о банкротстве конкретной организации; - в связи с обращениями федеральных органов исполнительной власти, курирующих деятельность организации в соответствующей сфере, в, также органов государственной власти соответствующего субъекта РФ; - по представлению Российской гильдии профессиональных антикризисных управляющих; - по инициативе лицензирующего органа. 11. Жалоба (обращение, представление) на действия арбитражного управляющего, подаваемая в лицензирующий орган, должна быть мотивированной, содержать описание известных заявителю фактов несоблюдения арбитражным управляющим требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности или допущенных им нарушений законодательства Российской Федерации, а также точные и полные данные о заявителе. К жалобе прилагаются заверенные копии всех имеющихся у заявителя документов, подтверждающих обстоятельства, изложенные в жалобе. К жалобе, поданной представителем, прилагается также доверенность, подтверждающая полномочия подписавшего ее лица. Поданная жалоба на действия арбитражного управляющего рассматривается в соответствии с подведомственностью, предусмотренной пунктом 13 настоящего Положения. 12. Лицензирующий орган принимает к надзорному производству жалобу, поданную с соблюдением требований, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения, и назначает выборочную проверку по обстоятельствам, изложенным в жалобе. В решении о проведении выборочной проверки определяется сосав рабочей группы или орган, которому поручается проведение проверки, сроки ее проведения, указываются фамилия» имя, отчество лицензиата, категория, регистрационный номер и дата выдачи лицензии арбитражного управляющего, а также наименование и юридический адрес соответствующей

175

организации - должника. Перечень вопросов, являющихся предметом выборочной проверки, определяется лицензирующим органом, принявшим решение о ее проведении. IV. Порядок рассмотрения дал по выявленным нарушениям 13. Дела по фактам несоблюдения арбитражными управляющими требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности, выявленным в ходе проверок, рассматриваются: - в отношении лиц, имеющих лицензию арбитражного управляющего первой категории территориальными органами Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству; - в отношении лиц, имеющих лицензию арбитражного управляющего второй категории Федеральной службой России по финансовому оздоровлению и банкротству, если решениями руководителя Службы не установлено иное; - в отношении лиц, имеющих лицензию арбитражного управляющего третьей категории Высшей экспертной комиссией при Федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству. Для рассмотрения дел по фактам несоблюдения арбитражными управляющими требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности, выявленным в ходе проверок, приказами руководителя Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству образуются специальные комиссии. 14. В 30-дневный срок со дня поступления материалов по результатам проведенной проверки соответствующая комиссия на своем заседании, должна рассмотреть дело по выявленным нарушениям и принять отношении арбитражного управляющего соответствующее решение. 15. К участию в заседании комиссии приглашается арбитражный управляющий, в отношении, которого рассматривается дело, заявитель жалобы, представитель группы (органа), осуществлявшего проверку, иные заинтересованные лица. Отсутствие кого-либо из указанных лиц на заседании комиссии не препятствует рассмотрению дела по существу при условии их надлежащего уведомления о дате, времени и месте проведения заседания комиссии. 16. По результатам рассмотрения дела на заседании комиссии могут быть приняты следующие решения: - об отсутствии выявленных нарушений в действиях арбитражного управляющего; - решение, обязывающее лицензиата устранить выявленные нарушения в установленные этим решением сроки; - о вынесении предупреждения лицензиату; - о приостановлении действия лицензии арбитражного управляющего; - о возобновлении действия ранее приостановленной лицензии арбитражного управляющего; - о приостановлении действия лицензии арбитражного управляющего и подаче заявления в арбитражный суд об аннулировании лицензии; - об отзыве лицензии арбитражного управляющего. 17. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов, от общего числа членов комиссии. Передача членом комиссии своего права голоса иному лицу не допускается. Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение и приобщить его к протоколу заседания комиссии. 18. Решение комиссии по рассмотренному делу, содержащее соответствующее обоснование, оформляется в виде протокола (выписки из протокола) заседания комиссии, подписываемого председателем и секретарем комиссии, утверждается руководителем Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству или ее территориального органа и заверяется соответствующей печатью. Протокол (выписка из протокола) заседания комиссии по рассмотренному делу должен быть оформлен в день принятия соответствующего решения. 19. Протокол заседания комиссии является основанием для осуществления лицензирующим органом всех последующих действий» вытекающих из принятого решения. 176

20. Решение соответствующей комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию. Решение Высшей экспертной комиссии при Федеральной службе, России по финансовому оздоровлению и банкротству может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 21. Результаты рассмотрения дел по фактам несоблюдения арбитражными управляющими требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности, выявленным в ходе проверок, публикуются в официальном издании Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству. V. Решение об устранении выявленных нарушений 22. Решение, обязывающее лицензиата устранить выявленные нарушения в установленные этим решением сроки, может быть вынесено в случаях: - несоблюдения арбитражным управляющим требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности, если установленные нарушения могут быть устранены; - предоставления лицензирующему органу неточных, неполных и (или) недостоверных данных и информации, либо фактов непредставления лицензирующему органу информации и документов в установленные сроки. 23. На основании принятого решения об устранении выявленных нарушений в адрес лицензиата выносится предписание, содержащее точное определение выявленных нарушений, установленные сроки их устранения, а также уведомление о последствиях неисполнения данного решения. Предписание доводится до лицензиата лично под роспись либо почтовым отправлением с уведомлением о вручении. 24. Арбитражный управляющий обязан устранить выявленные в действиях нарушения в срок, установленный соответствующим решением. Отчет и документальные доказательства устранение выявленных нарушений должны быть представлены арбитражным управляющим в лицензирующий орган, принявший соответствующее решение, не позднее одной недели с момента истечения установленного срока исполнении итого решений. VI. Вынесение предупреждения лицензиату 26. Арбитражному управляющему может быть вынесено предупреждение в случаях: - несоблюдения арбитражным управляющим требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности, если возможность устранения установленных нарушений утрачена и (или) они могут повлечь за собой ущемление прав и законных интересов должника или его кредиторов» а также государственных интересов; - недобросовестных, ненадлежащих или заведомо неэффективных действий арбитражного управляющего, если они могут повлечь за собой ущемление прав и законных интересов должника и его кредиторов, а также государственных интересов; - представления лицензирующему органу неточных, неполных и (или) недостоверных данных и информации, либо непредставления лицензирующему органу информации и документов в установленные сроки. 26. Одновременно с предупреждением в адрес лицензиата может быть вынесено предписание об устранений выявленных нарушений, оформляемое в порядке, предусмотренном пунктом 28 настоящего Положения. Вынесенное предупреждение доводится до лицензиата лично подпись либо почтовым отправлением с уведомлением о вручении. 27. В случае, если одновременно с предупреждением арбитражному управляющему было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, оно должно быть исполнено в порядке, предусмотренном пунктом 24 настоящего Положения. VII. Приостановление действия лицензии арбитражного управляющего; возобновление действий ранее приостановленной лицензии 28. Решение о приостановлении действия лицензии арбитражного управляющего может быть принято в случаях: 177

-

неоднократного или грубого нарушения арбитражным управляющим требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности; - систематических недобросовестных, некомпетентных или неэффективных действий арбитражного управляющего, приводящих к ущемлению прав и законных интересов должника и его кредиторов, а также государственных интересов; - невыполнения лицензиатом решений и предписаний лицензирующего органа; - обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии; - прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или приостановления государственными органами деятельности этого физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; - передачи лицензии другому лицу; - необоснованного неоднократного отказа лицензиата от назначения его арбитражным управляющим; - невыполнения лицензиатом предписаний и решений государственных органов, вынесенных в его адрес в соответствии с компетенцией этих органов, установленной законодательством Российской Федерации. 29. В решении о приостановлении действия лицензии устанавливается срок, в течение которого лицензиат обязан устранить обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шести месяцев. 30. При вынесении решения о приостановлении действия лицензии арбитражного управляющего лицензирующий орган рассматривает вопрос о Наличии оснований для аннулирования или отзыва лицензии и принимает по нему соответствующее решение. 31. Решение о приостановлении действия лицензии в 3-дневный срок доводится до лицензиата лично под роспись либо почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также направляется в установленном порядке в арбитражные суды, в которых зарегистрирован лицензиат, и суды, в соответствии с решениями которых он исполнял обязанности арбитражного управляющего в момент вынесения решения о приостановлении действия его лицензии. 32. В случае, устранения лицензиатом обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия лицензии, принимается решение о возобновлении ее действия. Вопрос о возобновлении действия лицензии арбитражного управляющего рассматривается на основании заявления, поданного лицом, действие лицензии которого, было ранее приостановлено. К заявлению прилагается отчет о мерах, предпринятых заявителем в целях устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия его лицензии, а также документальные подтверждения изложенных в отчете фактов. В порядке подготовки к рассмотрению вопроса по существу лицензирующий орган проводит проверку фактов, содержащихся в заявлении и отчете. 33. Право арбитражного управляющего, действие лицензии которого было ранее приостановлено, на осуществление лицензируемого вида деятельности восстанавливается со дня принятия решения о возобновлении действия его лицензии. VIII. Аннулирование и отзыв лицензии 34. Решение о приостановлении действия лицензии арбитражного управляющего и подаче заявления об аннулировании лицензии в арбитражный суд может быть принято в случаях: . - обнаружения недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии; - неоднократного или грубого нарушения лицензиатом требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности; - незаконности решения о выдаче лицензии; - если в течение срока, установленного лицензирующим органом для устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии арбитражного 178

управляющего, лицензиат не представил заявления о возобновлении действия его лицензии в связи с устранением указанных обстоятельств. 35. Решение об аннулировании лицензии арбитражного управляющего принимается лицензионным органом самостоятельно в случае, если лицензиат в течение трех месяцев со дня выдачи ему лицензии не уплатил лицензионный сбор. 36. Решение об отзыве лицензии арбитражного управляющего может быть вынесено в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), которое повлекло убытки для должника или его кредиторов. 37. Решение об аннулировании и отзыве лицензии арбитражного управляющего в 3-дневный срок доводится до лицензиата лично под роспись либо почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также направляется в установленном порядке в арбитражные суды, в которых зарегистрирован лицензиат, и суды, в соответствии с решениями которых он исполнял обязанности арбитражного управляющего на момент вынесения решения об аннулировании (отзыве) его лицензии. IX. Последствия принятия решений по результатам рассмотрения дел о выявленных нарушениях в действиях арбитражных управляющих 38. Приостановление действия лицензии, аннулирование или отзыв лицензии влечет прекращение права на осуществление лицензируемого вида деятельности. В атом случае лицензия подлежит возврату лицензирующему органу в 10-дневный срок со дня принятия соответствующего решения. ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Формы отчетности арбитражных управляющих и порядок ее представления Текущая отчетность арбитражного управляющего представляется в территориальный орган ФСФО России, действующий на территории субъекта РФ, где расположена организация т должник. Текущая отчетность временного управляющего Документы и информация Сроки представления 1. Акты арбитражного суда, а также В недельный срок со дня принятия утвержденные этими актами документы. решений арбитражным судом 2. Отчет о результатах периода наблюдения Не позднее одной недели до даты (приложение 2.2). проведения первого собрания кредиторов. 3. Протопопы собраний кредиторов, а также В недельный срок со дня проведения утверждённые этими собраниями собраний кредиторов. документы.

Текущая отчетность внешнего управляющего Документы и информация Сроки представления 1. Акты арбитражного суда, а также В недельный срок со дня принят» утвержденные этими актами документы. решений арбитражным судом. 2. Протоколы собраний, кредиторов, а также В недельный срок со дня проведения утвержденные этими собраниями собраний кредиторов. документы. 3. Финансовый план проведения процедуры В недельный срок со дня утверждения внешнего управления (приложение 2.3). плана внешнего управления. 179

4. Информация о ходе внешнего управления По истечении каждого квартала с даты (приложений 2.4). введения процедуры внешнего управления. 5. Отчет внешнего управляющего по итогам Не позднее двух недель до даты внешнего управления (ст. 90 ФЗ "О проведения собрания с кредиторов. несостоятельности (банкротств)"). 6. Информация о расчетах с кредиторами. Не позднее одной недели со дня истечения остановленного срока окончания расчетов с кредиторами. Текущая отчетность конкурсного управляющего Документы и информация Сроки представления 1. Акты арбитражного суда, а также утИ недельный срок со дня принятия вержденные этими актами документы. решений арбитражным судом. 2. Протокол собраний кредиторов, а также В недельный срок со дня проведения утвержденные этими собраниями докусобраний кредиторов. менты. 3 . Реестр требований кредиторов. В недельный срок со дня закрытия реестра требований кредиторов. 4. Финансовый пиан проведения процедуры В недельный срок со дня закрытия конкурсного производства (приложение реестра требовании кредиторов. 2.5). 5. Информация о ходе конкурсного По истечении каждого квартала с даты производства (приложение 2.6). введения процедуры конкурсного производства 6, Отчет конкурсного управляющего по Не позднее двух недель до даты итогам конкурсного производства (ст. 117 рассмотрения отчете судом. ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). При проведении процедур банкротства в отношении крупных, экономически или социально значимых организаций, предприятий оборонного комплекса, приватизация которых запрещена, л также акционерных обществ, производящих продукцию (товары, услуга), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства (пункт 1 распоряжения Правительства РФ от 10.07.99 № 1100-р), в ФОФО России представляются проекты мирового соглашения, планов проведения процедур внешнего управления или конкурсного производства, не позднее двух недель до даты рассмотрения соответствующих документов собраниями кредиторов этих организаций. Текущая отчетность, представляемая арбитражным управляющим в Федеральную службу России по финансовому оздоровлению и банкротству, должна сопровождаться титульным листом, форма которого 'приведена в приложении 2.1. Все документы должны быть подписаны и (или) надлежащим образом заверены.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.1 Территориальный орган Федеральной службы Россия по финансовому оздоровлению и банкротству Информация арбитражного управляющего Ф.И.О. арбитражного управляющего 180

Категория лицензии Регистрационный номер, дата выдачи лицензии Наименование арбитражного суда, номер дела, дата решения о назначении управляющего Дата представления документов ПО ДЕЛУ О БАНКРОТСТВЕ ОРГАНИЗАЦИИ - ДОЛЖНИКА Полное наименование организации - должника с указанием организационно - правовой формы Юридический адрес Код ИНН Приложения: 1. , , …. n. , . Арбитражный управляющий ___________________________ (подпись, печать)

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.2 Отчет о результатах процедуры наблюдения Код ИНН Учетная карта организация Полное наименование организации с указанием организационно - правовой формы Юридический адрес Номер регистрационного свидетельства Дата регистрации Место государственной регистрации Почтовый адрес Телефон организации Факс организации Адрес электронной почты Ф.И.О. руководителя организации Ф.И.О. главного бухгалтера Код ОКОНХ (отрасль) Код ОКДП (вид деятельности) Код КФС (форма собственности) Код СОАТО (местонахождение) Код КОПФ (организационно - правовая форма) Код СООГУ (орган управления) Размер уставного капитала Доля государства в уставном капитале Принадлежность к категориям организаций, определенных пунктом 1 распоряжения Правительства РФ от 10.07.99 № 1100-р Принадлежность к холдинговым структурам (материнская, дочерняя) Численность работников

181

Ход процедуры наблюдения 1. Дата назначения арбитражного управляющего: «___» ____________ ___ г. 2. Дата проведения первого собрания кредиторов: «___» ____________ ___ г. 3. Дата рассмотрения дели о банкротстве в суде: «___» ____________ ___ г. 4. Уведомление кредиторов о возбуждении дела о банкротстве: начато: «___» ____________ ___ г. закончено: «___» ____________ ___ г. 5. Анализ финансового состояния должника начат: «___» ____________ ___ г. закончен: «___» ____________ ___ г. 6. Уведомление кредиторов о проведении первого собрания кредиторов начато: «___» ____________ ___ г. закончено: «___» ____________ ___ г. Требования кредиторов 7. На дату составления Отчета: подтупило ___________ требований кредиторов ни сумму ___________ руб., из них: признано _________ требований кредиторов на сумму ______________ руб., направлено ________ возражений кредиторов на сумму ____________ руб., по результатам рассмотрения которых арбитражным судом: подтверждено __________ требований на сумму _____________ руб., отклонено __________ требований на сумму ____________ руб., на рассмотрении в суде ___________ требований на сумму __________ руб. 8. Размер требований кредиторов на «___» ____________ ___ г. (дата составления отчета) Предъявлено Учтено в реестр Требований кредиторов кол-во сумма кол-во сумма (руб.) (руб.) Первая очередь Вторая очередь Третья очередь Четвертая очередь Пятая очередь в т.ч. основной долг и проценты в т.ч. пеня и санкции Всего требований кредиторов Результаты анализа финансового состояния должника 9. Установлено ___________________ (наличие, отсутствие) признаков фиктивного банкротства. 10. Установлено ___________________ (наличие, отсутствие) признаков преднамеренного банкротства. 11. Установлена ___________________________________ (возможность, невозможность) восстановления платежеспособности организации - должника. 12. Сведения об активах должника, их структуре, стоимости и ликвидности (укрупнено, по основным видам активов): _____________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________ 13. Результаты анализа дебиторской задолженности (указываются дебиторы, задолженность которых перед организацией - должником составляет не менее 1% от общей суммы дебиторской задолженности).

182

Наименование дебитора

Задолженность (руб.)

1. 2. … n. Итого Всего дебиторской задолженности

Доля в общей задолженности

100%

Вероятность получения

-

Иные действия арбитражного управляющего 14. Согласование сделок, совершаемых органами управления должника: 15. Согласование решений органов управления должника: __________________________________________________________________________ 16. Ходатайство об отстранении руководителя должника от должности в арбитражный суд __________________________________ (подавалось, неподавалось). Если ходатайство подавалось - результаты рассмотрения указанного ходатайства арбитражным судом. 17. Сведения о предъявлении в арбитражный суд требований о признании недействительными сделок, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований, установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)": ____________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 18. Сведения о заявленных в арбитражный суд ходатайствах о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника: __________________________________________________________________________ Предложения арбитражного управляющего первому собранию кредиторов 19. Вопросы, вынесенные на рассмотрение первого собрания кредиторов: 1. ________________________; 2. ________________________; …. 20. По вопросам, вынесенным на рассмотрение первого собрания, кредиторов, арбитражным управляющим предлагаются следующие решения: 1. ________________________; 2. ________________________; …. К Отчету о результатах процедуры наблюдения прилагаются: 1. Баланс должника (формы № 1, 2) и расшифровка кредиторской задолженности, на основании данных которых управляющим проводились анализ финансового состояния должника, выявление и уведомление кредиторов. 2. Справка об установлении и уведомлении кредиторов. 3. Результаты рассмотрения предъявленных требований кредиторов. 4. Анализ финансового состояния должника. Арбитражный управляющий _____________________ (подпись, печать)

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.3 Финансовый план проведения процедуры внешнего управления Код ИНН

183

Учетная карта организации Полное наименование организации с указанием организационно — правовой формы Юридический адрес Номер регистрационного свидетельства Дата регистрации Место государственной регистрации Почтовый адрес Телефон организации Факс организации Адрес электронной почты Ф.И.О. руководителя организации Ф.И.О. главного бухгалтера Код ОКОНХ (отрасль) Код ОКДП (вид деятельности) Код КФС (форма собственности) Код; СОАТО (местонахождение) Код КОПФ (организационно - правовая форма) Код СООГУ (орган управления) Размер уставного капитала Доля государства в уставном капитале Принадлежность к категориям организаций, определенных пунктом 1 распоряжения Правительства РФ от 1 0.07.99 № 1100-р Принадлежность к холдинговым структурам (материнская, дочерняя) Численность работников Ход процедуры внешнего управления 1. Дата введения процедуры внешнего управления: "__" _________ ___ г. 2. Дата назначения арбитражного управляющего: "__" _________ ___ г. 3. Срок процедуры внешнего управления:____ месяцев. 4. Дата утверждения плана внешнего управления "__" _________ ___ г. Информация о счетах организации-должника 5. Счета организаций - должника в кредитных учреждениях: ________________________________________ (вид счета: расчетный, текущий, пр.) счет № _____ в __________________________ (наименование банка), БИК __________________ кор. счет № _____ в __________________________. ……….. _____________________________________ (вид счета: расчетный, текущий, пр.) счет № _____ в __________________________ (наименование банка), БИК __________________ кор. счет № _____ в __________________________. 6. Специальный счет для проведения процедуры; внешнего управлений и расчетов с кредиторами. _____________________________________ (вид счета: расчетный, текущий, пр.) счет № _____ в __________________________ (наименование банка), БИК __________________ кор. счет № _____ в __________________________. Требования кредиторов 7. На дату введения процедуры внешнего управления: поступило _________________ требований кредиторов на сумму руб., из них: 184

признано _________ требований кредиторов на сумму ______________ руб., направлено ________ возражений кредиторов на сумму ____________ руб., по результатам рассмотрения которых арбитражным судом: подтверждено __________ требований на сумму _____________ руб., отклонено __________ требований на сумму ____________ руб., на рассмотрении в суде ___________ требований на сумму __________ руб. 8. Размер требований кредиторов на "__" _________ ___ г. (дата введение внешнего управления) Предъявлено Учтено в реестр Требований кредиторов кол-во сумма кол-во сумма (руб.) (руб.) Первая очередь Вторая очередь Третья очередь Четвертая очередь Пятая очередь Всего требований кредиторов 9. Изменение размера требований кредиторов, существовавших на дату введения внешнего управления, в ходе проведения процедуры внешнего управления (из расчета учетной ставки банковского процента, равной ___ % годовых) Требования кредиторов Начало ____ кв. ____ кв. ____ кв. ____ кв. процедуры _____ г. _____ г. _____ г. _____ г. Третья очередь Четвертая очередь Пятая очередь Требования 3-5 очереди, не предъявленные кредиторами Итого Первая и вторая очередь Всего Денежные потоки в ходе проведения процедуры внешнего управления 10. График накопления доводов в ходе процедуры внешнего управления для расчетов с кредиторами. Мероприятия по Начало ____ кв. ____ кв. ____ кв. ____ кв. мобилизации доходов процедуры _____ г. _____ г. _____ г. _____ г. Текущая хозяйственная деятельность Ликвидация дебиторской задолженности, всего: - в т.ч. уступка требований Продажа части имущества должника Продажа предприятия (бизнеса) должника Продажа акций обществ, образованных в ходе внешнего управления Привлечение средств 185

третьих лиц Иные мероприятия (расшифровать) Всего доходов в ходе внешнего управления 11. Оценка достаточности доходов для расчетов с кредиторами. Показатели Начало ____ кв. ____ кв. ____ кв. ____ кв. процедуры _____ г. _____ г. _____ г. _____ г. Всего доходов в ходе внешнего управления Из них направлено: - на текущую деятельность - на расчеты с кредиторами Всего требований 1 и 2 очереди Всего установленных требований 3-5 очереди Избыток (+) /Дефицит (-); Всего не предъявленных требований 3 - 5 очереди Избыток (+)/Дефицит (-) 12. Восстановление платежеспособности должника, т.е. полное удовлетворение установленных требований кредиторов по завершении процедуры внешнего управления в сроки, отведенные судом для этой процедуры, _____________________________________ (возможно, невозможно)1. 13. При невозможности полного удовлетворения требований кредиторов в сроки, отведенные для проведения процедуры внешнего управления, предполагается: _____________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________ К Финансовому плану проведения процедуры внешнего управления прилагаются: 1. Баланс должника (формы № 1, 2) на последний отчетный период. 2. Расчет денежных потоков от текущей хозяйственной деятельности должника в период проведения процедуры внешнего управления. 3. Расчет доходов от ликвидации дебиторской задолженности. 4. Расчет доходов от продажи части имущества должника. 5. Расчеты и обоснования иных мероприятий по мобилизации доходов, осуществляемых в ходе внешнего управления (при необходимости). 6. Утвержденная смета расходов на проведение процедуры внешнего управления. Арбитражный управляющий _______________________________ (подпись, печать)

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.4 Отчетный период: ___________ месяцев ИНФОРМАЦИЯ О ХОДЕ ВНЕШНЕГО УПРАВЛЕНИЯ Полное наименование организации-должника с организационно - правами формы Юридический адрес Код ИНН 1

В случае, если срок процедуры внешнего управления установлен отличным от 12 месяцев, а также в случае продления срока внешнего управления, расчеты, предусмотренные пунктами 9, 10 и 11 настоящего документа, проводятся на весь установленный срок проведения процедуры внешнего управления.

186

Специальный счет внешнего управления Требования кредиторов 1. За отчетный период: поступило _________________ требований кредиторов на сумму руб., из них: признано _________ требований кредиторов на сумму ______________ руб., направлено ________ возражений кредиторов на сумму ____________ руб., по результатам рассмотрения которых арбитражным судом: подтверждено __________ требований на сумму _____________ руб., отклонено __________ требований на сумму ____________ руб., на рассмотрении в суде ___________ требований на сумму __________ руб. 2. Размер требований кредиторов на "__" _________ ___ г. (отчетная дата) Требований кредиторов

Предъявлено кол-во сумма (руб.)

Учтено в реестр кол-во сумма (руб.)

Первая очередь Вторая очередь Третья очередь Четвертая очередь Пятая очередь в т.ч. основной долг и проценты в т.ч. пеня и санкции Всего требований кредиторов 3. Размер требований кредиторов (с учетом корректировки сумм требований 3 - 5 очередей за прошедший период внешнего управления из расчета _______ % годовых). Требования кредиторов, включенных в реестр Сумма по состоянию на отчетную дату прогноз факт отклонение Третья очередь Четвертая очередь Пятая очередь Первая и вторая очередь Всего требований кредиторов Денежные потоки в ходе проведения процедуры внешнего управления 4. Накопление доходов в ходе процедуры внешнего управления. за отчетный период на конец отчетного на начало Мероприятия по периода отчетного план факт мобилизации доходов периода Текущая хозяйственная деятельность Ликвидация дебиторской задолженности, всего: - в т.ч. уступка требований Продажа части имущества должника Продажа предприятия (бизнеса) должника

187

Продажа акций обществ, образованных в ходе внешнего управления Привлечение средств третьих лиц Иные мероприятия (расшифровать) Всего доходов в ходе внешнего управления 5. Оценка достаточности доходов для расчетов с кредиторами. на начало отчетного периода

Показатели

за отчетный период план факт

на конец отчетного периода

Всего доходов в ходе внешнего управления Всего требований кредиторов в т.ч. первой и второй очереди Избытой (+) / Дефицит (-) 6. График накопления доходов в ходе процедуры внешнего управления для расчетов с кредиторами, откорректированный с учетом фактического выполнения финансового плана проведения процедуры внешнего управления на отчетную дату1. Мероприятия по мобилизации доходов Текущая хозяйственная деятельность Ликвидация дебиторской задолженности, всего: - в т.ч. уступка требований Продажа части имущества должника Продажа предприятия (бизнеса) должника Продажа акций обществ, образованных в ходе внешнего управления Привлечение средств третьих лиц Иные мероприятия (расшифровать) Всего доходов в ходе внешнего управления

Начало процедуры

____ кв. _____ г.

____ кв. _____ г.

____ кв. _____ г.

____ кв. _____ г.

7. До окончания установленного срока проведения процедуры внешнего управления осталось ___________ месяцев. Восстановление платежеспособности должника, т.е. полное 1

Таблица составляется при появлении дополнительного дефицита денежных средств в ходе внешнего управления; корректировка показателей прошедших периодов не допускается.

188

удовлетворение установленных требований кредиторов по завершении процедуры внешнего управления в сроки, отведенные судом для этой процедуры, (возможно, невозможно). 8. При невозможности полного удовлетворения требований кредиторов в сроки, отведенные для проведения процедуры внешнего управления, предполагается: __________________________________________________________________________ Иные действия арбитражного управляющего за отчетный период 9. Крупные и иные сделки, требующие согласования собрания кредиторов или комитета кредиторов: _______________________________________________________ 10. Отказ от исполнения договоров должника: ____________________________ 11. Действия по признанию недействительными сделок должника: __________________________________________________________________________ 12. Уступка прав требования: __________________________________________ 13. Исполнение обязательств должника третьими лицами: __________________________________________________________________________ 14. Иные действия: ___________________________________________________ К Информации о ходе внешнего управления прилагаются: 1. Баланс должника (формы № 1, 2) на последний отчетный период. 2. Справка о фактических показателях текущей хозяйственной деятельности должника в период проведения процедуры внешнего управления. 3. Справка об исполнении сметы расходов на проведение процедуры внешнего управления. 4. Реестр операций по специальному счету внешнего управления за отчетный период. 5. Справка банка об остатках на специальном счете внешнего управления на отчетную дату. 6. Реестр договоров, заключенных за отчетный период. 7. Расчеты и обоснования дополнительных мероприятий по мобилизации доходов, осуществляемых в ходе внешнего управления (при необходимости). Арбитражный управляющий ___________________________________________ (подпись, печать)

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.5 Финансовый плен проведения процедуры конкурсного производство Код ИНН Учетная карта организации Полное наименование организации с указанием организационно — правовой формы Юридический адрес Номер регистрационного свидетельства Дата регистрации Место государственной регистрации Почтовый адрес Телефон организации Факс организации Адрес электронной почты Ф.И.О. руководителя организации Ф.И.О. главного бухгалтера Код ОКОНХ (отрасль) Код ОКДП (вид деятельности) Код КФС (форма собственности) Код; СОАТО (местонахождение) Код КОПФ (организационно - правовая форма) Код СООГУ (орган управления) 189

Размер уставного капитала Доля государства в уставном капитале Принадлежность к категориям организаций, определенных пунктом 1 распоряжения Правительства РФ от 1 0.07.99 № 1100-р Принадлежность к холдинговым структурам (материнская, дочерняя) Численность работников Ход процедуры конкурсного производства 1. Дата введения процедуры конкурсного производства: «__» _________ г. 2. Дата назначения арбитражного управляющего: «__» _________ г. 3. Срок процедуры конкурсного производства: ___ месяцев. 4. Публикация объявления об открытии конкурсного производства: в Вестнике ВАС РФ: "_" ____________ г. (№ ___ ), в Вестнике ФСДН России "_" ____________ г. (№ ___ ) 5. Уведомление работников должника о предстоящем увольнении начато: «__» _________ г. закончено «__» _________ г. 6. Инвентаризация и оценка имущества закончена: «__» _________ г. 7. Дата закрытия реестра требований кредиторов: «__» _________ г. Информации о счетах организации-должника 8. Счета организаций - должника в кредитных учреждениях: ________________________________________ (вид счета: расчетный, текущий, пр.) счет № _____ в __________________________ (наименование банка), БИК __________________ кор. счет № _____ в __________________________. Остаток на счете: _____________ руб. Счет закрыт: «__» _________ г. ……….. _____________________________________ (вид счета: расчетный, текущий, пр.) счет № _____ в __________________________ (наименование банка), БИК __________________ кор. счет № _____ в __________________________. Остаток на счете: _____________ руб. Счет закрыт: «__» _________ г. 9. Специальный счет для проведения процедуры конкурсного производства (основной счет должника). ________________________________________ (вид счета: расчетный, текущий, пр.) счет № _____ в __________________________ (наименование банка), БИК __________________ кор. счет № _____ в __________________________. Требования кредиторов 10. На дату закрытия реестра требований кредиторов: поступило _________________ требований кредиторов на сумму руб., из них: признано _________ требований кредиторов на сумму ______________ руб., направлено ________ возражений кредиторов на сумму ____________ руб., по результатам рассмотрения которых арбитражным судом: подтверждено __________ требований на сумму _____________ руб., отклонено __________ требований на сумму ____________ руб., на рассмотрении в суде ___________ требований на сумму __________ руб. 11. Размер требований кредиторов на «__» ____________ _____ г. (дата закрытия реестра) Предъявлено Учтено в реестр Требований кредиторов кол-во сумма кол-во сумма (руб.) (руб.) Первая очередь 190

Вторая очередь Третья очередь Четвертая очередь Пятая очередь, всего в т.ч. основной долг и проценты в т.ч. пеня и санкции Всего требований кредиторов Конкурсная масса 12. Структура имущества должника по результатам проведенной инвентаризации и оценки. Исключается из Имущество Включается в конкурсную массу конкурсной массы оценка балансовая стоимость балансовая стоимость первоначаль остаточ- рыночной первона- остаточная стоимости чальная -ная ная Внеоборотные активы, всего основные средства нематериальные активы незавершенное строительство долгосрочные финансовые вложения Оборотные активы, всего запасы незавершенное производство денежные средства дебиторская задолженность краткосрочные финансовые вложения прочие оборотные активы Всего имущества в т.ч. имущество мобилизационного назначения 13. График реализации конкурсной массы. Конкурсная масса ____ кв. ____ г. Внеоборотные активы, всего основные средства нематериальные активы незавершенное строительство долгосрочные финансовые вложения оборотные активы, всего запасы и незавершенное производство

____ кв. ____ кв. ____ кв. ____ г. ____ г. ____ г.

Всего

191

дебиторская задолженность прочие оборотные активы Всего средств от продажи конкурсной массы Иные доходы должника Всего средств на основном счете должника Расчеты с кредиторами 14. График расчетов с кредиторами. Требований кредиторов ____ кв. ____ кв. ____ г. ____ г. Всего средств на основном счете должника Внеочередные расходы должника Всего средств для расчетов с кредиторами Первая очередь Вторая очередь Третья очередь Четвертая очередь Пятая очередь в т.ч. основной долг и проценты в т.ч. пеня и санкции Всего требований кредиторов

____ кв. ____ г.

____ кв. ____ г.

Всего

15. Полное удовлетворение требований кредиторов должника, признанных и внесенных в реестр требований кредиторов,__________________________ (возможно, невозможно)1. 16. Планируемые объемы удовлетворения требований кредиторов по завершении процедуры конкурсного производства. 17. При невозможности полного удовлетворения требований кредиторов в сроки, отведенные для проведения процедуры, конкурсного производства, предполагается: ____________________________________________________________ К финансовому плану проведении процедуры конкурсного производству прилагаются: 1. Баланс должника (формы № 1, 2) на последний отчетный период. 2. Реестр требований кредиторов. 3. Результаты инвентаризации и оценки имущества должника. 4. Расчет прочих доходов должника в ходе конкурсного производства. 5. Смета расходов на проведение процедуры конкурсного производства Арбитражный управляющий _________________________________ (подпись, печать)

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.6 Отчетный период:

_______ месяцев

Информация о ходе конкурсного производства Полное наименование организации-должника с 1

В случае, если срок процедуры конкурсного производства установлен отличным от 12 месяцев, а также в случае продления срока конкурсного производства, расчеты, предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящего документа, проводятся на весь установленный срок проведения процедуры конкурсного производства.

192

организационно - правами формы Юридический адрес Код ИНН Специальный счет внешнего управления Требования кредиторов 1. За отчетный период: поступило _________________ требований кредиторов на сумму руб., из них: признано _________ требований кредиторов на сумму ______________ руб., направлено ________ возражений кредиторов на сумму ____________ руб., по результатам рассмотрения которых арбитражным судом: подтверждено __________ требований на сумму _____________ руб., отклонено __________ требований на сумму ____________ руб., на рассмотрении в суде ___________ требований на сумму __________ руб. 2. Размер требований кредиторов на "__" _________ ___ г. (отчетная дата) Требований кредиторов

Предъявлено кол-во сумма (руб.)

Учтено в реестр кол-во сумма (руб.)

Первая очередь Вторая очередь Третья очередь Четвертая очередь Пятая очередь в т.ч. основной долг и проценты в т.ч. пеня и санкции Требования, поданные после закрытия реестра Всего требований кредиторов Конкурсная масса 4. Выполнение графика реализации конкурсной массы.

Конкурсная масса

на начало отчетного периода

за отчетный период план факт

на конец отчетного периода

Внеоборотные активы, всего основные средства нематериальные активы незавершенное строительство долгосрочные финансовые вложения оборотные активы, всего запасы и незавершенное производство дебиторская задолженность прочие оборотные активы Всего средств от продажи конкурсной массы 193

Иные доходы должника Всего средств на основном счете должника Расчеты с кредиторами 4. Выполнение графика расчетов с кредиторами. за отчетный Показатели на начало на конец отчетного период отчетного периода периода план факт Всего средств на основном счете должника Внеочередные расходы должника Всего средств для расчетов с кредиторами Первая очередь Вторая очередь Третья очередь Четвертая очередь Пятая очередь, всего в т.ч. основной долг и проценты в т.ч. пеня и санкции Требования, поданные после закрытия реестра Избыток (+)/ Дефицит (-) 5. График реализации конкурсной массы, откорректированный с учетом фактического выполнения финансового плана проведения процедуры конкурсного производства на отчетную дату1. Конкурсная масса ____ кв. ____ кв. ____ кв. ____ кв. Всего ____ г. ____ г. ____ г. ____ г. Внеоборотные активы, всего основные средства нематериальные активы незавершенное строительство долгосрочные финансовые вложения оборотные активы, всего запасы и незавершенное производство дебиторская задолженность прочие оборотные активы Всего средств от продажи конкурсной массы Иные доходы должника Всего средств на основном счете должника

1

Таблица составляется при появлении дополнительного дефицита денежных средств в ходе конкурсного производства; корректировка показателей прошедших периодов не допускается.

194

6. Планируемые объемы удовлетворения требований кредиторов, откорректированные с учетом фактического выполнения финансового плана проведения процедуры конкурсного производства на отчетную дату1. Размер Планируемые Процент признанных суммы выплат Требования кредиторов удовлетворения требований (руб.) (руб.) Первая очередь Вторая очередь Третья очередь Четвертая очередь Пятая очередь, всего в т.ч. основной долг и проценты в т.ч. пеня и санкции Требования, поданные после закрытия реестра 7. При невозможности удовлетворения требований кредиторов в запланированных объемах в сроки, отведенные для проведения процедуры конкурсного производства, предполагается: __________________________ Иные действия арбитражного управляющего за отчетный период 8. Взыскание задолженности третьих лиц перед должником: __________________________________________________________________________ 9. Отказ от исполнения договоров должника: __________________________________________________________________________ 10. Действия по признанию недействительными сделок должника: __________________________________________________________________________ 11. Поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц: ______________________________________________________________________ 12. Предъявление требований к третьим лицам о субсидиарной ответственности по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства: __________________________________________________________________________ 13. Передача на хранение документов должника, подлежащих обязательному хранению: __________________________________________________________________________ 14. Иные действия: _____________________________________________________________________________________ _______________________ К Информации о ходе конкурсного производства: 1. Баланс должника (форма № 1,2) на последний отчетный период. 2. Справка обо всех сделках по продаже имущества должника, осуществленных за отчетный период. 3. Реестр операций по основному счету должника за отчетный период. 4. Справка банка об остатках на основном счете должника на отчетную дату. 5. Реестр договоров, заключенных за отчетный период. 6. Справка об исполнении сметы расходов на проведение процедуры конкурсного производства. 7. Расходы и обоснования дополнительных мероприятий по мобилизации доходов, осуществляемых в ходе конкурсного производства (при необходимости). Арбитражный управляющий _________________________________ (подпись, печать) 1

Таблица составляется при отклонении от утвержденного финансового плала проведения процедуры конкурсного производства.

195

Раздел IV МЕРЫ ПО УПРАВЛЕНИЮ ДЕЛАМИ БАНКРОТОВ ПРИЛОЖЕНИЕ к Инструктивному письму Министерства экономики Российской Федерации от 16 сентября 1993 года № АШ-598/6-210

Временные методические рекомендации по оказанию государственной поддержки и санации предприятий Временные методические рекомендации по оказанию государственной поддержки и санации предприятий предназначены для региональных и отраслевых органов управления, занимающихся вопросами несостоятельности (банкротства) предприятий. Они могут служить исходной методической базой для проведения комплекса мероприятий, связанных с оказанием государственной поддержки и санацией предприятий. Данные Методические рекомендации могут дополняться, уточняться и конкретизироваться с учетом отраслевых и региональных особенностей. Они также могут дорабатываться по мере принятия новых законодательных и нормативных актов, касающихся несостоятельности предприятии, оказания им государственной поддержки (санации). Концепция и принципы данного документа («Основные положения Методических рекомендаций по поддержке (санации) предприятий») направлялись в министерства и ведомства Российской Федерации и в целом были одобрены. Временные методические рекомендации по оказанию государственной поддержки и санации предприятий подготовлены коллективом специалистов Министерства экономики Российской Федерации, а также НИИУ при Минэкономики России и НИЭИ при Минэкономики России. При подготовке рекомендаций были использованы материалы научно-внедренческого предприятия «Информация — Экономика» (ИНЭК). I. Общие положения 1. В настоящих Временных методических рекомендациях определяются основные принципы, условия и порядок оказания государственной поддержки и санации предприятий1. 2. Санация предприятия-должника — реорганизационная процедура, предусмотренная Законом Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», при которой государством в качестве собственника предприятия-должника оказывается финансовая помощь предприятию-должнику. Продолжительность санации не долина превышать 18 месяцев, 8. Государственная поддержка предприятия-должника – оказание финансовой помощи предприятию-должнику до возбуждения дела о несостоятельности предприятие в арбитражном суде. Государственная финансовая поддержка может распространяться на предприятия независимо от формы собственности. 4. Внешним признаком несостоятельности (банкротства) предприятия является приостановление его текущих платежей, если предприятие не обеспечивает или заведомо не способно обеспечить выполнение требований кредиторов в течение трех месяцев со дня наступления сроков их исполнения, в случае, если задолженность составляет сумму не менее 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных Законом Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», 5. Критерий несостоятельности (банкротства) — неспособность предприятия удовлетворить требования кредиторов по оплате товаров (работ, услуг), включая неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, в связи с превышением 1

На основе данных Временных методических рекомендаций возможна разработка отраслевых и региональных методических документов.

196

обязательств должника над его имуществом или в связи с неудовлетворительной структурой баланса должника. 6. С целью выявления предприятий, подпадающих под признаки несостоятельности (банкротства), используются следующие финансовые показатели, рассчитываемые на основании отчетных данных баланса (форма 1) и отчете о финансовых результатах и их использовании (форма 2); 1) отношение заемных и собственных средств - отряжает финансовую структуру средств предприятие и показывает степень зависимости предприятия от кредиторов. Расчет производится как отношение всех заемных средств предприятия к собственным; 2) Общий коэффициент покрытия — показатель платежеспособности, отражающий достаточность оборотных средств у предприятия, которые могут быть использованы им для погашения своих краткосрочных обязательств. Расчет производится как отношение всех оборотных средств к краткосрочным обязательствам. Возможно применение дополнительных показателей, характеризующих признаки несостоятельных предприятий (приложение № l). 7. Решение об оказании государственной поддержки или участии в санации предприятиядолжника принимает орган управления, занимающийся вопросами несостоятельности (банкротства) предприятий (отраслевые и региональные комиссии по санации; органы, уполномоченные управлять имуществом предприятия; финансовые органы соответствующего уровня), II. Порядок рассмотрения вопрос» об оказании государственной поддержки и санации предприятий 1. Вопрос о проведении санации предприятия-должника рассматривается при возбуждении арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия. В 15-дневный срок (статья 14 Закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве) предприятий») со дня получения уведомления о возбуждении делопроизводства в арбитражном суде орган, уполномоченный принимать решения по делам о несостоятельности, обязан представить в арбитражный суд свои предположения об участии в санации и обязательство гарантировать удовлетворение имущественных требований, всех кредиторов и возмещение арбитражных расходов. 2. Вопрос об оказании государственной поддержки предприятия-должника рассматривается: - на основе анализа финансово-экономического состояния государственного предприятия, в результате которого установлено, что предприятие не может самостоятельно платить по своим обязательствам; - при обращении предприятия-должника негосударственной формы собственности. 3. Решение об оказании государственной поддержки или санации принимается на основании анализа материалов, характеризующих экономическое и финансовое состояние предприятия, и предложении по его оздоровлению с учетом критериев, определенных в данных Методических рекомендациях (раздел III). 4. Для принятия решения об оказании государственной финансовой поддержки предприятия должны представить: а) основные реквизиты предприятия; б) показатели финансово-экономического состояния предприятия (приложение № 2); V в) санационный проект (технико-экономическое обоснование плана мероприятий по оздоровлению предприятия). 5. Оценка предприятий, нуждающихся в государственной поддержке, осуществляется в следующей последовательности, 5.1. Определение признаков неплатежеспособности и несостоятельности предприятий (пп. 4—6 раздела «Общие положения»). 5.2. Проведение анализа финансово-экономического состояния предприятия. 197

5.3. Анализ причин неплатежеспособности (приложение № 4). 5.4. Проведение экспертизы санационных проектов и анализа показателей работы предприятия в прогнозном периоде (в случае оказания поддержки) с соответствующими показателями в отчетном периоде. 5.5. Формирование перечня предприятий, нуждающихся в государственной поддержке. 5.6. Распределение имеющихся финансовых средств, определение сроков и порядка их выделения и возврата в зависимости от: - эффективности санационных проектов; - потребности в финансовых средствах; - срока окупаемости и возврата средств; - определения значимости функционирования предприятия по критериям принадлежности к приоритетным направлениям структурной перестройки экономики. 6. При проведении отбора предприятий, нуждающихся в оказании государственной поддержки, могут быть приняты следующие решения: - об оказании государственной поддержки и предоставлении финансовых средств; - о принятии решения собственника предприятия-должника о подаче заявления должника в арбитражный суд о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) с целью применения к нему реорганизационных и ликвидационных процедур (в этом случае одновременно, определяется форма участия государства в указанных процедурах); - о рекомендации предприятию привлечения других источников финансирования. 7. Для принятия решения о проведении санации предприятия-должника вместе с уведомлением о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должны представить: а) основные реквизиты предприятия; б) список его кредиторов и должников с расшифровкой их дебиторской и кредиторской задолженности; в) бухгалтерский баланс либо заменяющие его бухгалтерские документы; г) предложения по его оздоровлению (краткий план мероприятий). 8. На основе анализа материалов, представляемых предприятием для проведения санации, могут быть приняты следующие решения: - ходатайствовать о внесении предложения в арбитражный суд о проведении санации самостоятельно; - ходатайствовать о проведении санации с последующим объявлением конкурса желающих принять в ней участие; - отказать в проведении санации. 9. При принятии положительного решения о проведении санации предприятия-должника определяются ответственные лица (сенаторы) за ее проведение. 10. В месячный срок после принятия положительного решения о проведении санации ответственные за ее проведение лица обязаны представить санационный проект (техникоэкономическое обоснование плана мероприятий по оздоровлению предприятия). 11. Сенаторы — юридические или физические лица, ответственные за ее проведение, несут полную имущественную ответственность по средствам, выделяемым государством на оказание поддержки санируемого предприятия. III. Критерии принятия решений об оказании государственной поддержки и санации предприятий При отборе предприятий, подлежащих государственной поддержке, целесообразно использовать критерии по направлениям деятельности и принадлежности к приоритету, а также ряд финансовых и социальных критериев. Исходя из принятых приоритетов, целесообразно принять следующие ограничения: 1. Предприятия, продукция которых может быть реализована на потребительском рынке, в первую очередь изготавливающие продовольственные и непродовольственные товары народного потребления и лекарственные средства. 198

2. Предприятия, обеспечивающие поддержание обороноспособности и безопасности государства, особенно предприятия и производства, связанные с высокими, в том числе международными, требованиями по технике безопасности и экологии (ядерного вооружения и энергетического атомного комплекса, производство радиоактивных материалов и их хранение, производство боеприпасов). 3. Предприятия, деятельность которых регулируется, в том числе и лицензируется, государством, работающие по регулируемым ценам. Кроме того, государственная поддержка может оказываться по следующим группам предприятий: - перспективные предприятия, которые смогут, активизировать хозяйственную деятельность в различных отраслях экономики, в первую очередь той части производственной инфраструктуры, которая необходима для ускорения технологической перестройки производства (создания и развития сетей связи, информационной системы на базе электронизации, современных транспортных систем); - предприятия, выпускающие конкурентоспособную, импортозаменяющую и экспортную продукцию, в том числе с использованием уникальных «прорывных» технологий; - предприятия, производство которых в значительной степени зависит от закупок сырья, комплектующих изделий и оборудования в странах Ближнего и Дальнего зарубежья и где в настоящее время отсутствует гарантия стабильного импорта из-за ограниченности валютных средств и разрыва хозяйственных связей; - предприятия, обеспечивающие выпуск энергосберегающей техники и освоение новых прогрессивных технологий, увеличивающих производительность труда, улучшающих, социальные условия труда, рассчитанных на применение новых материалов, автоматизацию производства и повышающих экологичность производства; - предприятия, обеспечивающие создание условий для повышения инвестиционной активности; - предприятия с широкими кооперационными межотраслевыми и межрегиональными связями. При отборе предприятий для оказания государственной поддержки необходима оценка социальных последствий остановки отдельных предприятий или производств с позиций формирования рынка труда и регулирования процессов занятости, особенно в районах, характеризующихся: - высокой долей отраслей промышленности, и первую очередь тяжелой и оборонной, которые наиболее подвержены спаду производства; - узкой специализацией хозяйства, отсутствием возможности для его диверсификации (удаленность поселений, слабая транспортная и социальная инфраструктура); - спецификой демографической ситуации некоторых районов. Особое внимание при отборе предприятий для государственной поддержки должно оказываться тем из них, которые расположены в крупных промышленных узлах с. высокой концентрацией взаимосвязанных производств, а также в малых городах и поселках (город-завод), в которых эти предприятия являются единственным источником существования жителей. При отборе сельскохозяйственных предприятий и предприятий горнодобывающей промышленности необходимо учитывать природно-экономические условия производства. Принадлежность к приоритету по направлению деятельности является основанием для государственной поддержки только при условии, если одновременно выдерживаются финансовые критерии. Оценка имущественно - финансового состояния предприятий, подлежащих государственной поддержке, является важнейшим этапом работы по их отбору и базируется на анализе основных характеристик деятельности предприятий, позволяющем оценить их положение на товарных рынках. Государственной поддержке подлежат предприятия, которые:

199

-

производят или смогут после оказания им поддержки производить продукцию, имеющую в настоящее время или в ближайшие 1—2 года спрос на внутреннем или внешнем рынке, и имеют поэтому возможность реально увеличить объемы производства и обеспечить соответственно «цепное» увеличение спроса на продукцию смежников. Для выявления этого условия необходимо установить причины падения объемов производства (отсутствие спроса, сырья и материалов, средств у потребителей и т. д.) и перспективы спроса на продукцию предприятия; - способны будут при оказании им временной финансовой поддержки улучшить свои производственные, экономические и социальные показатели. При анализе финансового состояния должны учитываться сальдо дебиторской и кредиторской задолженности, соотношение обязательств и переоцененных активов, степень ликвидности активов, объем и состав оборотных средств, в том числе объем запасов готовой продукции. При этом государственной поддержке подлежат те предприятия, которые не создавали у себя излишние запасы оборотных фондов, не затоварились готовой продукцией из-за завышения цен и не осуществляли других действий, искусственно приведших к финансовым затруднениям; - производят продукцию по ценам, удовлетворяющим рынок; - не завышают излишне заработную плату своим работникам, вызывая тем самым рост затрат и цен на свою продукцию и сужая Возможности ее сбыта; - не завышают излишне рентабельность и цену на свою продукцию, стремясь получить высокую прибыль даже в условиях спада производства. Для выявления этого условия осуществляется анализ рентабельности в сопоставлении со средней по отрасли или региону и динамики цен на выпускаемую продукцию. В случае, если государственная поддержка оказывается в виде кредита, необходимо убедиться, что рентабельность данного предприятия позволит вернуть кредит в установленный срок; - применяют или смогут применить после поддержки передовые технологии. Необходима оценка по определенным параметрам технического уровня предприятий по сравнению с мировым и внутренним. Важнейшим условием оказания государственной поддержки является наличие у предприятия технико-экономического обоснования плана мероприятий по оздоровлению предприятий (санационный проект), содержащего конкретные программные мероприятия его развития или текущей деятельности, включающие анализ конъюнктуры внутреннего и внешнего рынка в текущем и перспективном периодах,, финансового положения, внутренних и внешних источников, финансирования, условий кредитования отдельных мероприятий банками (процент риска) и позволяющие в случае временной поддержки выйти из кризисного состояния. IV. Анализ финансово-экономического состояния предприятия Анализ экономического состояния предприятия производится за отчетный период и должен содержать следующую информацию. 1. Форма собственности и распределение уставного капитала 1.1. Структура предприятия. Паспорт. Устав. 1.2. Организационно-правовая форма. 1.3. Доля государства в капитале предприятия. 1.4. Доля иностранного капитала. 2. Финансовое состояние предприятия 2.1. Прибыль (убытки) и ее распределение. Рентабельность. 2.2. Себестоимость товарной продукции. 2.3. Дебиторская и кредиторская задолженность. 2.4. Просроченная задолженность по ссудам банка и по взаимным расчетам хозорганов. 2.6. Непроизводительные расходы. 2.6. Запасы товарно-материальных ценностей. 2.7. Состояние собственных оборотных средств (наличие, прирост, излишек или недостаток). 200

2.8. Наличие финансовой помощи предприятию со стороны государства (льготные кредиты, субсидии, дотации и др.). 3. Оценка производственного потенциала 3.1. Стоимость основных производственных фондов и степень их износа. 3.2. Степень загрузки производственных мощностей. Фондоотдача. 3.3. Обеспеченность материально-сырьевыми и топливно-энергетическими ресурсами. 3.4. Объемы и номенклатура выпускаемой продукции. 3.5. Степень монополизма данного предприятия. 3.6. Площадь земельного участка и наличие площадей для нового строительства или расширения. 3.7. Стоимость незавершенного строительства. 4. Кооперационные связи и сбыт продукция 4.1. Реализация продукции. Цены по основной номенклатуре выпускаемой продукции. 4.2. Характеристика основных поставщиков сырья. 4.3. Характеристика основных потребителей продукции с выделением потребителей в странах СНГ и за рубежом. 4.4. Остатки готовой продукции на складе в натуральном и стоимостном выражениях. 4.5. Рынок сбыта. 5. Труд, кадровый состав предприятия, заработная плата 5.1. Динамика численности работников с выделением основного производственного персонала и АУП. 5.2. Динамика уровня заработной платы с выделением основного производственного персонала и АУП. 5.3. Количество работников, получающих минимальную заработную плату. 5.4. Количество работников, занятых неполный рабочий день. 6. Социальная инфраструктура предприятия 6.1. Стоимость основных непроизводственных фондов по видам объектов (жилые дома, детские сады, поликлиники и др.). 6.2. Текущие затраты на содержание объектов социальной инфраструктуры по видам объектов. 6.3. Дотации, субсидии, получаемые предприятием на содержание социальной инфраструктуры. 6.4. Объем реализации платных услуг, оказываемых организациями социальной инфраструктуры предприятия. 6.5. Удельный вес основных непроизводственных фондов предприятия в общей стоимости непроизводственных фондов региона по видам. 7. Оценка воздействия производственной деятельности предприятия на экологическую ситуацию в регионе 7.1. Сведения о штрафных санкциях. V. Технико-экономическое обоснование санации предприятия 1. Наличие технико-экономического обоснования (ТЭО) мероприятий по оздоровлению предприятия является обязательным условием при рассмотрении и принятии решения об оказании ему государственной поддержки. 2. ТЭО должно содержать следующие основные разделы. Общие положения. Характеристика предприятия, состав и мощности производств, номенклатура выпускаемой продукции, ее качество, технический уровень, сырьевая база и др. Потребность в выпускаемой продукции, анализ рынка. Потребности в материальных и энергетических ресурсах, источники их обеспечения. Основные технические решения по перепрофилированию предприятия (реконструкции, техперевооружению). Используемые технологии и оборудование. Численность персонала и производительность труда. 201

Смета на строительство (реконструкцию, техперевооружение). Себестоимость продукции. Эффективность мероприятий по оздоровлению предприятия. Основные технико-экономические показатели. Финансовая и экономическая оценка. Выводы и рекомендации. 3. Возможно предоставление ТЭО мероприятий по оздоровлению предприятия, выполненное по международным методикам (например, разработанным «ЮНИДО»). 4. Для проведения экспертизы ТЭО (проектов) с целью принятия решение об оказании государственной поддержки или санации предприятия необходимо: - единство системы оценочных показателей ТЭО; - единство единиц измерений этих показателей; - единство методических подходов при формировании этих показателей. Состав оценочных показателей рекомендуется сосредоточить в трех группах: призначные, обосновывающие и первичные. Они в свою очередь подразделяются на базисные (фактического состояния) и прогноз-(состояния предприятия в результате санационных мер). В качестве призрачных оценочных показателей эффективности санационного проекта рекомендуется рассматривать: - рентабельность (величину среднегодовой прибыли к годовым издержкам или балансовой стоимости основных фондов) в базисном и прогнозируемом периодах (дисконтированные, то есть приведенные к сопоставимому по времени виду); - срок окупаемости (прогнозируемую величину среднегодовой прибыли к дисконтированной величине санационных затрат); - «точку безубыточности» (соотношений показателя минимальной величины прогнозируемой рентабельности к сроку погашения инвестиций). В качестве обосновывающих показателей рекомендуется рассматривать показатели: среднегодовой стоимости реализуемой продукции, издержек производства и обращения, прибыли, стоимости основных фондов оборотных средств в базисном и прогнозируемом периодах (с соответствующим дисконтированием). В качестве первичных оценочных показателей рекомендуется принимать: общий размер и виды санационных средств (инвестиций), характер распределения во времени (одноразовые, распределенные по периоду санирования), направления их использования; среднегодовую стоимость реализованной продукции, начиная с базисного года и до окончания срока возврата санационных инвестиций (дисконтированную по годам); - при тех же условиях оценки: среднегодовую величину прибыли предприятия; годовые ставки налогов и арендных платежей, отчислений в фонды, проценты за банковский кредит, выплаты дивидендов (в случаях акционирование предприятия); годовые издержки производства и обращения, накладные расходы (при тех же условиях); сроки и условия погашения санационных кредитов; среднегодовую численность работников предприятия; степень изношенности основных фондов; степень загруженности производственных мощностей; объемы и направления производственных капитальных вложений в предприятия (за 6 лет, предшествующих базисному, включая последний). При проведении экспертизы особое внимание рекомендуется уделять показателям, характеризующим финансовую устойчивость проекта, инвестиционные затраты, а также графикам возврата льготных кредитных; ресурсов. Важное место должно отводиться анализу прогнозных показателей рынков сбыта продукции. Экономические показатели санационных проектов должны рассматриваться с позиции изменений по следующим основным параметрам:

202

-

рост прибыли (может быть достигнут за счет роста объемов производства при сохранении действующего уровня цен, снижения издержек производства и внёреализованных потерь, соблюдения договоров-поставок); - направление распределения прибыли (приоритет должен быть отдан развитию производства); - снижение издержек производства (за счет технического перевооружения, модернизации, улучшения использования основных фондов, рационального использования сырья, сокращения потерь от брака); - сокращение сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей (за счет ускорения оборачиваемости, доведения запасов, до обоснованной величины). В приложении № 3 приведены экономические показатели для оценки целесообразности оказания государственной поддержки программ развития предприятий. 5. Величина государственной поддержки для оздоровления финансового положения неплатежеспособного предприятия (IIg) рассчитывается по следующей формуле: IIg = 3 - (Р + R), где 3 - сумма затрат на осуществление мер обеспечивающих рентабельную работу неплатежеспособного предприятия, в тыс. руб.; Р - стоимость внутренних резервов неплатежеспособного предприятия, используемая для финансового оздоровления, в тыс. руб.; R - стоимость помощи, оказываемой предприятиями, заинтересованными в рентабельной работе неплатежеспособного предприятия, в тыс. руб. Величина государственной поддержки, исчисленная по приведенной формуле, является одним из наиболее важных показателей, фиксируемых в санационном проекте. Стоимость внутренних резервов неплатежеспособного предприятия, используемая для его финансового оздоровления, формируется за счет: - реализации продукции, пользующейся ограниченным спросом; - реализации продукции по более низким ценам, чем цены, реализация продукции по которым ограничивает ее сбыт; - сокращения дебиторской задолженности; - продажи лишних товарно-материальных ценностей: оборудования, строительных материалов и т. д.; - рационального использования производственных площадей и помещений, включая их сдачу в аренду. Финансовая помощь неплатежеспособному предприятию для его финансового оздоровления может оказываться также предприятиями следующих трех групп, которые могут быть заинтересованы в его санации: - предприятия-партнеры по кооперации с неплатежеспособным предприятием; - предприятия-компании (холдинги), владеющие контрольным пакетом акций той компании, в которую входит неплатежеспособное предприятие; - предприятия-кредиторы, имеющие уверенность в финансовом оздоровлении неплатежеспособного предприятия. Финансовая помощь предприятиями первых двух групп оказывается, как правило, для полной или частичной оплаты просроченной задолженности кредиторам и оплаты обязательных платежей в бюджет. Последняя группа предприятий, то есть предприятия-кредиторы, оказывает финансовую помощь главным образом путем согласия на отсрочку выплаты долгов. Для предприятий-должников негосударственной формы собственности, обратившихся за оказанием государственной поддержки, наличие сторонних инвесторов, предприятий, заинтересованных в его санации, обязательно. Сумма средств, предоставляемых неплатежеспособному предприятию для его финансового оздоровления, подлежащая возврату за счет части прибыли, получаемой после оздоровления, определяется по формуле сложных процентов, то есть с учетом процентов, выплачиваемых за .пользование кредитом: 203

Agt = Ag (t - 1)(1 +

Qt ) - Abt , 100

где: Agt - сумма долга бывшего неплатежеспособного предприятия в t-м порядковом году, отсчитываемом от года, в котором наступило финансовое оздоровление, в тыс. руб.; Ag (t-1) сумма долга бывшего неплатежеспособного предприятия, исчисленная для года, предшествующего t-му порядковому году, в .тыс. руб.; для первого года, то есть года следующего за годом, в котором достигнуто финансовое оздоровление предприятия, Ag (t-1) роняется первоначальной величине долга бывшего неплатёжеспособного предприятия; Q - ставка платы за пользование предоставляемым кредитом, в процентах; Abt - сумма долга, выплаченного бывшим неплатежеспособным предприятием в t-м порядковом году; t - порядковый номер года, Для которого определяется сумма невыплаченного долга бывшим ' неплатежеспособным предприятием; отчет ведется от года, в котором наступило финансовое оздоровление неплатёжеспособного предприятия. 248 ПРИЛОЖЕНИЕМ № 1 к Временным методическим рекомендациям по оказанию государственной поддержки и санация предприятий 1. Показатели причин неплатежеспособности предприятия 1.1. Платежеспособность (неплатежеспособность) предприятия определяется; путем соотнесения суммы текущих активов и внешней задолженности предприятия. К текущим активам относятся: - запасы и затраты (раздел II актива баланса); - денежные средства, расчеты и прочие активы (раздел III актива баланса). К внешней задолженности относятся: - долгосрочные пассивы (раздел II пассива баланса); - расчеты и прочие, пассивы (раздел Ш пассива баланса). Если соотношение суммы текущих активов и внешней задолженности больше или равно единице (сумма текущих активов больше или равна внешней задолженности, подлежащей погашению, в текущем периоде), предприятие считается платежеспособным. Если это соотношение меньше единицы, предприятие неплатежеспособно. 1.2. При определении платежеспособности предприятия следует учитывать, что наличие запасов на предприятиях не означает реальной платежеспособности, поскольку, запасы незавершенного производства, готовой продукции и других товарно-материальных ценностей при банкротстве предприятия могут оказаться труднореализуемыми для погашения долгов. Поэтому необходимо сделать уточняющий расчет платежеспособности, то есть определить соответствие легко реализуемых активов внешней задолженности. 1.3. Изменение уровня платежеспособности предприятия устанавливается по изменению показателя оборотного капитала (оборотных средств), который определяется как разница между всеми текущими активами и краткосрочными долгами. Уменьшение оборотного капитала (оборотных средств) свидетельствует о снижении уровня платежеспособности, более детальный анализ текущих активов и краткосрочных обязательств должен показать, что конкретно стоит за изменением величины оборотного капитала. 1.4. Способность предприятия выполнять срочные обязательства определяется показателем, характеризующим отношение оборотного капитала к краткосрочным обязательствам. Если это отношение меньше единицы, предприятие не способно выполнять свои краткосрочные обязательства. При расчете данного показателя следует иметь в виду, что неблагоприятным может оказаться не только низкое, но и слишком высокое его значение. Оно свидетельствует о неправильном формирований финансов на предприятии, что снижает в целом эффективность его деятельности. 204

1.5. Важная характеристика финансового состояния предприятия содержится я показателе ликвидности, который рассчитывается как отношение всех текущих активов к краткосрочным обязательствам (последние принимаются за единицу). Если отношение текущих активов к краткосрочной задолженности меньше единицы, то это означает, что внешние обязательства нечем оплатить. При условии, когда текущие активы равны краткосрочным обязательствам, то есть отношение равно 1:1, у предприятия нет свободы в принятии решений, что свидетельствует о «вхождении» его в состояние неплатежеспособности. 1.6. В чрезвычайных обстоятельствах (при резком ухудшении показателей финансовохозяйственной деятельности предприятия) необходим срочный расчет показателя ликвидности, определяющий срочную возможность возвратить краткосрочные долги. Она определяется на основе соотношения легкореализуемых активов денежных средств и дебиторской задолженности и краткосрочных обязательств. Предприятие неликвидно, если краткосрочные обязательства превышают денежные средства и дебиторскую задолженность. 1.7. В расчетах показателей платежеспособности, ликвидности, оборотного капитала участвуют дебиторская задолженность и запасы. Зависимость платежеспособности от дебиторской задолженности определяется оборачиваемостью счетов дебиторов, которая рассчитывается как отношение выручки от реализаций (см. форму № 2 «Отчет о финансовых результатах и их использовании») к объему задолженности. Снижении значения этого показателя свидетельствует о замедлении обращения дебиторской задолженности в наличные деньги, что является неблагоприятным фактором, снижающим платежеспособность предприятия. Оборачиваемость запасов товарно-материальных ценностей рассчитывается как отношение затрат на производство реализованной продукции (см. форму № 2 «Отчет о финансовых результатах и их использовании») к среднегодовым запасам. Чем ниже показатель оборачиваемости, тем медленнее запасы превращаются в наличные деньги. Анализ оборачиваемости дебиторской задолженности и запасов необходимо проводить в динамике. 1.8. Способность предприятия выполнять свои обязательства анализируется и через структуру финансов — источников средств (см. статьи пассива баланса). Соотношением собственного капитала и привлеченного определяется надежность финансового состояния предприятия. Риск неплатежеспособности возрастает в случае резкого уменьшения доли собственного питала предприятия. 1.9. Анализ структуры источников средств предприятия позволяет судить о расширении или сужении деятельности предприятия. Уменьшение краткосрочных кредитов и увеличение собственного капитала может быть свидетельством сокращения деятельности предприятия. Но однозначно такого вывода сделать нельзя, так как доля этих средств может находиться и под влиянием других факторов, например, процентных ставок за кредит. Ориентиром для заключения о расширении или сужении деятельности предприятия может быть нераспределенная прибыль. Снижение данного показателя свидетельствует о сужении деятельности предприятия. 1.10. Перечисленные выше показатели служат индикаторами (внешними признаками), позволяющими оценить состояние предприятия его платежеспособность или неплатежеспособность. Если показатели в сопоставлении и динамике свидетельствуют о снижении платежеспособности предприятия, тогда анализируются отдельные статьи актива (текущие активы) и пассива (внешние обязательства) баланса предприятия. Например, по разделу II актива баланса «Запасы и затраты» анализ конкретизируется: исследуется состав производственных запасов, незавершенного производства, готовой продукции и т. д. 2. Показатели финансовых результатов деятельности предприятия 2.1. В обобщенном виде формулы финансовых коэффициентов выглядят следующим образом: Прибыль Рентабельность продаж = Выручка от реализации прибыли 205

Рентабельность средств =

Прибыль Средняя за период величина средств или

их источников Выручка от реализации Оборачиваемость средств = Средняя за период величина средств или их источников Для формулы, определяющей рентабельность средств или их источников, в расчетах могут быть использованы показатели прибыли от реализации, балансовой прибыли, облагаемой налогом прибыли, чистой прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов. В качестве показателя средней за период величины средств предприятия могут быть использованы итог баланса — нетто, величины мобильных средств, материальных мобильных средств, готовой продукции, дебиторской задолженности, кредиторской задолженности, основных средств и других внеоборотных активов, собственных средств и т. д. 2.2. Финансовые коэффициенты рентабельности: 1) Рентабельность продаж Pp K 1R = N где: N - выручка от реализации продукции (работ, услуг); Рр - прибыль от реализации продукции (работ, услуг). Коэффициент рентабельности продаж показывает, сколько прибыли приходится на единицу реализованной продукции. Рост KIR является следствием роста цен при постоянных затратах на производство реализованной продукции (работ, услуг) или снижения затрат на производство при постоянных ценах. Уменьшение свидетельствует о снижении цен при постоянных затратах на производство или о росте затрат на производство при постоянных ценах, то есть о снижении спроса на продукцию предприятия. 2) Рентабельность всего капитала предприятия PB K 2R = Bcp где: Вср - средний за период итог баланса — нетто, а в качестве РВ могут выступать как балансовая прибыль (Р ), так и Рр прибыль от реализации (Р ) . Коэффициент рентабельности капитала показывает эффективность использования всего имущества. Снижение К2R также свидетельствует о падающем спросе на продукцию предприятия и о перенакоплении активов. 3) Рентабельность основных средств и прочих внеоборотных активов P K 3R = Fcp где Fcp — средняя за период величина основных средств и прочих, внеоборотных активов по балансу — нетто. Коэффициент K3R отражает эффективность использования основных средств и прочих внеоборотных активов, измеряемую величиной прибыли, приходящейся на единицу стоимости средств. Рост К3R при снижении K2R свидетельствует об избыточном увеличении мобильных средств, что может быть следствием образования излишних запасов товарно-материальных ценностей, затоваренности готовой продукцией в результате снижения спроса, чрезмерного роста дебиторской задолженности или денежных средств. 4) Рентабельность собственного капитала P K 4R = , c U cp 206

где: c U cp - средняя за период величина источников собственных средств предприятия по балансу — нетто. Коэффициент К1R отражает эффективность использования собственного капитала. 2.3. Финансовые коэффициенты оборачиваемости: 1) Коэффициент общей оборачиваемости капитала N K1 A = Bcp где: N — выручка От реализации продукции (работ? услуг); Bcp - средний за период итог баланса — нетто. Коэффициент K1A отражает скорость оборота (в количестве оборотов за период) всего капитала предприятия. Рост K1А означает ускорение кругооборота средств предприятия, или инфляционный рост (в случае снижения К2R или К3R). Снижение K1A означает замедление средств предприятия. 2) Коэффициент оборачиваемости мобильных средств N K2A = a Z cp + Rcp где: Zcр - средняя за период величина запасов и затрат по балансу — нетто; a Rcp - средняя за период величина денежных средств, расчетов и прочих активов. Коэффициент К2А показывает скорость оборота всех мобильных (как материальных, так и нематериальных) средств предприятия. Рост К2А характеризуется положительно, если сочетается с ростом КЗА и отрицательно, если КЗА уменьшается. 3) Коэффициент оборачиваемости материальных оборотных средств N K 3A = Z cp Коэффициент КЗА отражает число оборотов запасов и затрат предприятия за анализируемый период. Снижение КЗА свидетельствует об относительном увеличении производственных запасов и незавершенного производства или о снижении спроса на готовую продукцию (в случае уменьшения К4А). 4) Коэффициент оборачиваемости готовой продукции N K4A = r Z cp где: r Z cp средняя за период величина готовой продукции. Коэффициент К4А показывает скорость оборота готовой продукции. Рост К4А означает увеличение спроса на продукцию предприятия, снижение К4А — затоваривание готовой продукцией в связи со снижением спроса. 5) Коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности N K 5A = a Rcp a

где Rcp - средняя за период дебиторская задолженность. Коэффициент К5А показывает расширение или снижение коммерческого кредита, предоставляемого предприятием. Если коэффициент рассчитывается по выручке от реализации, формируемой по мер оплаты счетов, рост К5А означает сокращение продаж в кредит. Снижение К5А в этом случае свидетельствует об увеличении объема предоставляемого кредита. 207

6) Средний срок оборота дебиторской задолженности 365 K6A = K 5A Коэффициент К6А характеризует средний срок погашения дебиторской задолженности. Положительно оценивается снижение K5A и наоборот. 7) Коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности N K7A = p rcp p

где rcp - средняя за период кредиторская задолженность. Коэффициент (по аналогии с К5А) показывает расширение или снижение коммерческого кредита, предоставляемого предприятию. Рост К7А означает увеличение скорости оплаты задолженности предприятия; снижение К7А – рост покупок в кредит. 8) Средний срок оборота кредиторской задолженности 365 K8A = K7A Коэффициент К8А отражает средний срок возврата долгов предприятия (за исключением обязательств перед банком и по прочим займам). 9) Фондоотдача основных средств и прочих внеоборотных активов N K 9A = Fcp где Fср — средняя за период величина основных средств и прочих внеоборотных активов по балансу — нетто. Коэффициент K9A характеризует; эффективность использования основных средств и прочих внеоборотных активов, измеряемую величиной продаж, приходящейся на единицу стоимости средств. 10) Коэффициент оборачиваемости собственного капитала N K 10 A = c U cp c

где U cp - средняя за период величина источников собственных средств предприятия по балансу — нетто. Коэффициент К10А показывает скорость оборота собственного капитала. Резкий, рост K10A отражает повышение уровня продаж, которое должно в значительной степени обеспечиваться кредитами и, следовательно, снижать долю собственного капитала в общем капитале предприятия. Существенное снижение К10А отражает тенденцию к бездействию части собственных средств.

ПРИЛОЖЕНИЕМ 3 к Временным методическим рекомендациям по оказанию государственной поддержки и санации предприятий Экономические показатели для оценки целесообразности государственной поддержки программ развития предприятий Величина критерия или тенденция, при которой Содержание показателя программа предприятия может считаться должна быть перспективной признана в этой

208

1. Производство прибыль 1.1. Индекс объема выпуска продукции в натуральном выражении

1.2. Индекс роста цен на продукцию 1.3. Соотношение индексов выручки и производственных издержек 1.4. Соотношение индексов ФЗП и выручки 1.5. Соотношение индекса средней зарплаты и индекса инфляции 1.6. Соотношение объема выпуска продукции в натуральном выражении (или в неизменных ценах) и динамики численности ППП 1.7. Соотношение доли прибыли, направляемой на развитие производства в базовом и расчетном периоде в сопоставимых ценах 2. Импортозамещение Соотношение доли импортозамещающей продукции в общем объеме производства предприятия и среднеотраслевого показателя 3. Конкурентоспособность на внутренних и внешнем рынках 3.1. Соотношение доли экспортной продукции в общем объеме производства предприятия и среднеотраслевого показателя 3.2. Соотношение индексов объем, производства в стоимостном выражении и аналогичного отраслевого показателя

оптимальный вариант

приемлемый части вариант бесперспективной

больше или равен единице

меньше отраслевого (среднеотраслево го) показателя

меньше индекса инфляции больше единицы

меньше единицы, но больше отраслевого (среднеотрас левого) показателя равен индексу инфляции равен единице

меньше единицы больше единицы

равен единице равен единице

больше единицы

больше единицы

равен единице

меньше единицы

больше единицы

равен единице

меньше единицы

больше единицы

больше нуля

равно нулю

больше нуля

равно нулю

больше единицы

больше нуля

меньше единицы

больше единицы

равен единице

больше индекса инфляции меньше единицы

меньше единицы

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Временным методическим рекомендациям по оказанию государственной поддержке и санации предприятий 209

1. Порядок анализа причин неплатежеспособности предприятий К числу наиболее вероятных причин, обуславливающих неплатежеспособность предприятия, относятся следующие: - производство продукции, пользующейся ограниченным спрос вследствие ее морального устаревания или перепроизводства; - производство продукции низкого качества; - высокие цены реализуемой продукции, в связи с чем задерживав ее сбыт; - низкий уровень использования производственных мощностей; - значительная дебиторская задолженность за товары отгруженные, оплаченные в срок. 1.1. Причины производства продукции, пользующейся ограничены спросом. Основной причиной продолжения производства указанной продукции является задержка обновления ее выпуска из-за отсутствия у предприятия достаточных средств на техническое перевооружение или реконструкцию. 1.2. Причины производства продукции низкого качества. Установление указанных причин следует начинать с оценки уровня применяемой технологии и установленного оборудования, с помощью которого производится продукция низкого качества. Если, причиной низкого качества производимой продукции является применение, устаревшего оборудования, то в качестве меры, обеспечивающей повышение качества продукции, следует рекомендовать проведение технического перевооружения неплатежеспособного или его реконструкцию. В случае же, когда указанные причины производства продукции низкого качества: отсутствуют, но выпуск такой продукции имеет место, тогда меры, обеспечивающие повышение качества производимой продукции, устанавливаются на основе результатов анализа и оценки соблюдения производственной и технологической дисциплины, организации контроля качества выпускаемой продукции, уровня квалификации рабочих ведущих профессии, качества сырья, материалов и комплектующих изделий и т. д. С учетом этих результатов формируется состав организационно-технических мероприятий, обеспечивающих повышение качества производимой продукции. В состав таких мероприятий включаются мероприятия по экономическому стимулированию производства продукции высокого качества, совершенствованию технологии, совершенствованию материально-технического снабжения, повышению квалификации рабочих и т. д. 1.3. Причины установления высоких цен реализуемой продукции. Причины высоких цен реализуемой продукции выявляются в результате анализа себестоимости производимой продукции, поскольку она является главной составляющей цены. При этом следует использовать показатели себестоимости продукции в разрезе статей затрат других рентабельно работающих предприятий, выпускающих продукцию, аналогичную продукции, производимой данным неплатежеспособным предприятием. В процессе анализа прежде всего определяются затраты по эксплуатации оборудования. При их нарастании, по годам отчетного периода и превышении сходных затрат рентабельно работающих предприятий, выпускающих аналогичную продукцию, необходимо оценить технические уровни парков основного, технологического оборудования неплатежеспособного предприятия и сравнить их с техническими уровнями парков соответствующего технологического оборудования рентабельно работающих предприятий. Если результаты сравнения покажут, что парки оборудования неплатежеспособного предприятия имеют наиболее низкие показатели технического уровня, то в качестве меры, обеспечивающей рентабельную работу последнего, следует рекомендовать его техническое перевооружение или проведение реконструкции. В случае же, когда четкой разницы между техническими уровнями сравниваемых парков не наблюдается, то в качестве меры, обеспечивающей рентабельную работу неплатежеспособного предприятия, рекомендуется принять меры организационно-технического характера, то есть организационнотехнические мероприятия, устанавливаемые в результате анализа себестоимости производимой продукции по статьям затрат. В состав этих мероприятий включаются мероприятия по совершенствованию организации и оплаты труда, по организации рационального использования 210

сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов, по наведению порядка хранения товарноматериальных ценностей, сокращению административно-управленческих расходов, ликвидации непроизводительных расходов и т. д. 1.4. Причины низкого уровня использования производственной мощности. В первую очередь проверяется правильность расчетов производственной мощности с целью оценки соответствия этих расчетов действующей методике ее определения. В случае несоответствия уровень использования производственной мощности исчисляется по отношению к значению мощности, рассчитанной на основе действующей методики. После этого устанавливается степень сопряженности между производительностью ведущего звена (цеха, участка, агрегата, установки, группы оборудования), по которому рассчитывается производственная мощность, и производительностью остальных звеньев, анализируются простои оборудования, оценивается обеспеченность предприятия рабочими кадрами соответствующей квалификации и т. д. В заключение устанавливается состав организационно-технических мероприятий, обеспечивающих повышение уровня использования производственной мощности. К числу таких мероприятий относятся мероприятия по расшивке «узких мест», совершенствованию ремонта и технического обслуживания оборудования с целью сокращения его простоев, повышению квалификации рабочих и т. д. 1.5. Причины дебиторской задолженности. Выявляются наиболее значительные должники неплатежеспособного предприятия и совместно с ними выясняются их возможности погашения долга. В случаях, когда должники отказываются добровольно уплатить долг в ближайшее время, возможно рассмотрение вопроса о направлении в арбитражный суд иска о возбуждении дела об их банкротстве. ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к распоряжению Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) от 5 декабря 1994 года № 98-р

План финансового оздоровления (бизнес-план) (типовая форма) 1. Общая характеристика предприятия 1.1. Полное и сокращенное наименование предприятия, код ОКПО. 1.2. Дата регистрации предприятия, номер регистрационного свидетельства, наименование органа, зарегистрировавшего предприятие. 1.3. Почтовый и юридический адрес предприятия: индекс, республика, область, автономный округ и т. д.; код СОАТО. 1.4. Подчиненность предприятия - вышестоящий орган; код СООГУ. 1.5. Вид деятельности (основной), код ОКОНХ. 1.6. Организационно-правовая форма предприятия. 1.7. Форма собственности, код СКФС: - доля государства (субъекта федерации) в капитале, %. 1.8. Включено в Государственный реестр Российской Федерации предприятиймонополистов: - федеральный; - местный. 1.9. Банковские реквизиты 1.10. Адрес налоговой инспекции, контролирующей предприятие. 1.11. Организационная структура предприятия, дочерние компании. 1.12. Ф.И.О., телефоны, факсы администрации предприятия. 1.13. Характеристика менеджеров, отвечающих за результаты работы предприятия (возраст, образование и квалификация, предыдущие три должности и места работы, срок работы в каждой должности, срок работы на предприятии). 211

2. Краткие сведения по плану финансового оздоровления 2.1. Срок реализации плана. 2.2. Сумма необходимых финансовых средств. 2.3. Срок погашения государственной финансовой помощи. 2.4. финансовые результаты реализации плана (чистая текущая стоимость, внутренняя норма рентабельности, дисконтный (динамический) срок окупаемости проекта). 2.5. Агент Правительства, через которого осуществляется финансирование (наименование, реквизиты). 3. Анализ финансового состояния предприятия 3.1.Дарактеристика учетной политики предприятия (способы ведения бухгалтерского учета - способы погашения стоимости основных средств, нематериальных и иных активов, оценка производственных запасов, товаров, незавершенного производства и готовой продукции, признания прибыли от реализации продукции (товаров, работ, услуг) в соответствии с Положениями по бухгалтерскому учету "Учетная политика предприятия" ПВУ 1/94, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 1994 г. № 100.) 3.2. Сводная таблица финансовых показателей предприятия (приложение № 1), анализ, выводы. 4. Мероприятия по восстановлению платежеспособности и поддержке эффективной хозяйственной деятельности 4.1. Перечень мероприятий (приложение № 2), анализ, выводы. 5. Рынок и конкуренция 5.1. Описание отрасли и перспективы ее развития (с указанием основных групп потребителей). 5.2. Рынки, на которые "нацелен" бизнес. 2.2.1. Отличительные характеристики основных рынков и сегментов рынков. 5.2.2. Размеры основных рынков. 5.2.3. Проникновение на рынок. 5.2.4. Ориентиры для цен и балансовой прибыли. 5.2.5. Средства коммуникации. 5.2.6. Цикл покупок потенциальных потребителей. 5.2.7. Важнейшие тенденции и ожидаемые изменения на основных рынках. 5.2.8. Второстепенные рынки и их основные характеристики. 5.3. Конкуренция. 5.3.1. Характеристика предприятий в части участия их на товарном рынке (приложение № 3). 5.3.2. Анализ, выводы. 5.4. Законодательные ограничения. 6. Деятельность в сфере маркетинга предприятия 6.1. Стратегий маркетинга. 6.1.1. Стратегия проникновения на рынок. 6.1.2. Стратегия роста. 6.1.З. Каналы распределения. 6.1.4. Коммуникации. 6.2. Стратегия осуществления продаж. 6.2.1. Характеристика и анализ каналов сбыта. 6.2.2. Объем сбыта продукции по каждому каналу (приложение М 4). 6.3. Продукты и услуги. 6.3.1. Подробное описание продукта (услуги). 6.3.2. Жизненный цикл продукта. 6.3.3. Исследования и разработки. 7. План производства 212

7.1. Производимая программа предприятия Таблица 1 Объем выпуска продукции, в натур. ед. продукция 1 …… продукция прочая реализация

0

1

ГОД 2

...

№

7.2. Планируемый объем продаж продукцией Таблица 2 Наименование продукции

ГОД 0 Объем выпуска Цена ед. в натур, ед. продукции, руб.

1

… №

Объем продаж руб.

продукция 1 продукция 2 …… продукция 1 прочая реализация ИТОГО:

7.3. Потребность в основных фондах Таблица 3 Основные фонды руб.

ГОД 1

0 Действующие, общая прирост руб. потребность, основных фондов, руб. руб. 2 3 4

2

...

№

1 5 ... № 1. Здания, сооружения производственного назначения 2. Рабочие машины и оборудование 3. Транспортные средства 4. Прочие 5. ИТОГО Примечание. Расчет потребности в основных фондах осуществляется по каждому виду основных фондов, исходя из нормативов производительности. 7.4. Расчет потребности в ресурсах на производственную программу 213

Таблица 4 ГОД

Наименование ресурсов

0 Кол-во в Цена ед. Стоимость, Ст-ть натур. ед. ресурсов, руб. переход, руб. запаса, руб. 2 3 4 5

1

...

№

1 6 ... № 1. Сырье и материалы 2. Покупные и комплектующие изделия 3. Топливо 4. Энергия 5. ИТОГО Примечание. Размер переходящего запаса зависит от величины потребности в различных видах материалов и сезонности их поставок, определяется по формуле: T = Q * М / D, где Т - размер переходящего запаса; Q - потребность в соответствующем материале, натур, ед. М - норма переходящего запаса, дни; D - число дней планируемого периода. 7.5. Расчет потребности в персонале и заработной платы Таблица 5 ГОД Наименования категорий 0 1 … № потребность, средняя затраты начисления на зар. чел. зараб. на плату плата, зарплату, руб. руб. руб. 1 2 3 4 5 6 … № 1. Рабочие основного производства 2. Рабочие вспомогательного производства 3. Специалист и служащие 4. ИТОГО 7.6. Смета расходов и калькуляция себестоимости (сводная) Таблица 6 ГОД Наименование показателей 0

1

...

№

4

...

№

всего руб. на ед. продукции, руб. 1 1. ОБЪЕМ ПРОДАЖ, всего 2. СЕБЕСТОИМОСТЬ, всего. в том числе: 2.1. Сырьё 2.2. Материалы

2

3

214

2.3. Покупные и комплектующие изделия 2.4. Топливо 2.5. Электроэнергия 2,6. ФЗП рабочих 2.7. ФЗП специалистов и служащих 2.8. Начисления на ФЗП 2.9. Амортизация ОПФ 2.10. Расходы на рекламу 2.1.1. Представительские расходы 2.1.2. Расходы на обучение 2.1.3. Аудит, консультации 2.1.4. Процент за кредит 2.15. Налог на дороги 2.16. Прочие затраты 3. ВНЕРЕАЛИЗАЦИОННЫЕ ОПЕРАЦИИ (сальдо) 3.1.1. Доход по ценным бумагам 3.2. Доход от аренды 3.3. Сальдо штрафов 3.4. Налог на имущество 3.5. Налог на землю 3.6. Налог на рекламу 3.7. Прочие доходы или расходы 4. БАЛАНСОВАЯ ПРИБЫЛЬ 5. НАЛОГИ И ПЛАТЕЖИ ИЗ ПРИБЫЛИ 5. 1 . Налог на прибыль 5.2. Прочие налоги 06. ЧИСТАЯ ПРИБЫЛЬ Примечание. Состав затрат и их классификация приняты в таблице 6 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 года № 552 "Об утверждении Положения о составе затрат по производству и реализаций продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость, и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли". 7.7. Потребность в дополнительных инвестициях Категория инвестиций

1 1. Основной капитал 1.1. Здания, сооружения производственного назначения 1.2. Рабочие машины и оборудование 1.3. Транспортные средства 2. Оборотный капитал

Таблица 7 ГОД Потребность Общая потребв дополни1 ... № 0 ность в тельных Прирост Всего инвестициях, инвестициях, руб. руб. 2 3 4 5 6 7 8 9 10

215

2.1. Запасы и затраты 2.2. Денежные средства 3. ИТОГО потребность в инвестициях Примечание. Потребность в дополнительных инвестициях в таблице 7 - это инвестиции, на величину которых не влияют итоги производственно-хозяйственной деятельности предприятия, которые могут быть получены в результате выполнения производственной программы, то есть прирост основного и оборотного капитала рассчитывается без учета прибыли. В таблицах с 2 по 7 за нулевой год принимается последний отчетный год, он же считается годом начала вложения инвестиций. В гр. 2 представляются фактические данные по сделанным инвестициям, что отражено в балансе последнего отчетного года. Итоги по всему периоду осуществления проекта в таблицах с 2 по 6 определяются как сумма итогов соответствующих граф по годам. 8. Финансовый план 8.1. Прогноз финансовых результатов Таблица 1 ГОД И Т 1 2 3 … п О квартал квартал * Г 1

2

3

4

1

2

3

О 4

1 . Выручка от реализации 1.1. Объем продаж в натуральном выражении 1.2. Цена единицы продукции 2. Затраты на производство реализованной продукции 3. Результат от реализации 4. Результат от прочей реализации 5. Доходы и расходы от внереализационных операций 6. Балансовая прибыль 7. Платежи в бюджет из прибыли 8. Чистая прибыль (стр. 6 – стр. 7) 8.2. Потребность финансирования

в

дополнительных

инвестициях

и

формирование

источников Таблица 2

Потребность в дополнительных инвестициях, ру6.

год 1

1

2

И Т ... № О Г О 3 4 5

Источники Финансирования, руб.

1

6

7

ГОД … №

8

9

И Т О Г О 10

216

1. Основной капитал 1.1. Здания, сооружения производственного назначения 1.2. Рабочие машины и оборудование 1.3. Транспортные средства 1.4. Прочие 2. Оборотный капитал 2.1. Запасы и затраты 2.2. Денежные средства 3. ИТОГО 1 потребность в дополнительных инвестициях

1. Акционерный капитал

2. Привлеченный капитал 2.1.Долгосрочные кредиты 2.2.Долгосрочные займы 2.3.Краткосрочные кредиты 2.4. Краткосрочные займы 3. Прочие источники финансирования 4. ИТОГО 2 источники финансирования 5. ИТОГО 3 величина потребности в средствах государственной финансовой поддержки (ИТОГО 1, гр. 5 минус ИТОГО 2, гр. 10)

8.3. Модель дисконтированных денежных потоков Таблица 3 ГОД

Показатели 0

1 2 квартал квартал 1 2 3 4 1 2 3 4

…

№

1. Чистая прибыль (п. 8.1, табл. 1) 2. Чистый денежный поток, всего: (стр. 2.1. + стр. 2.2. + (-) стр. 2.3. -(+) стр. 2.4. - стр. 2.5. + (-)стр. 2.6. -стр. 2.7. - стр. 2.8.) 2.1. Чистая прибыль 2.2. Износ 2.3. Рост (погашение) задолженности 2.4. Рост (погашение) дебиторской задолженности 2.5. Выплата процентов 2.6. Средства от продажи (покупки) основных средств 2.7. Капиталовложения 217

2.8. Прирост оборотного капитала 3. Остаток денежных средств на начало периода 4. Накопленная денежная наличность на конец периода (стр. 2 + стр. 3) 5. Коэффициент текущей (дисконтированной) стоимости при выбранной ставке дисконта* 6. Текущие (дисконтированные) стоимости денежных потоков (стр. 02 + стр. 05) 7. Сумма текущих (дисконтированных) стоимостей денежных потоков 8. Остаточная (ликвидационная) стоимость за пределами планируемого периода (n лет) 9. Текущая (дисконтированная) стоимость остаточной стоимости за пределами планируемого периода при коэффициенте дисконтирования для конца года** 10. Чистая текущая (дисконтированная) стоимость (NPV) (стр. 7 + стр. 9). k = 1 / (1 - r)n , где n - число лет; r - выбранная ставка дисконта; коэффициенты текущей стоимости денежных потоков планируемого периода рассчитываются для середины года по формуле: k = 1 / (1 + r)(n-0,5), где n - число лет; r - выбранная ставка дисконта. 8.4. Расчет коэффициента внутренней нормы прибыли IRR (ставки дисконта, при которой NPV принимает нулевое значение). 8.5. Определение дисконтного (динамического) срока окупаемости проекта. 8.6. График погашения кредиторской задолженности, процентов и штрафов. 8.7. Расчет точки безубыточности (порога рентабельности). 8.8. Агрегированная форма прогнозного баланса Таблица 5 АКТИВ

код стр.

080 1.ОСНОВНЫЕ СРЕДСТВА B ПРОЧИЕ ВНЕОБОРОТНЫЕ АКТИВЫ

0

ГОД 1 …

ПАССИВ n

код стр.

0

ГОД 1 …

n

1.ИСТОЧНИКИ 480 СОБСТВЕННЫХ СРЕДСТВ

*

расчеты проводятся с учетом ставки дисконта, пересчитанной на кварта коэффициент текущей стоимости (коэффициент дисконтирования) денежных потоков за пределами планируемого периода рассчитывается для конца года по формуле: **

218

2. ЗАПАСЫ И ЗАТРАТЫ

180

3. ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА, РАСЧЕТЫ И ПРОЧИЕ АКТИВЫ 4. УБЫТКИ - прошлых лет - отчетного года БАЛАНС (сумма строк 080, 180, 330, 340, 350)

330

2. РАСЧЕТЫ И 770 ПРОЧИЕ ПАССИВЫ, в т.ч. краткосрочная задолженность (сумма строк баланса с600 по 710)

340 350 360

780 БАЛАНС (сумма строк 480 и 770)

8.9. Расчет коэффициентов текущей ликвидности и обеспеченности собственными средствами на основе агрегированной формы прогнозного баланса Таблица 6 ГОД Наименование коэффициентов 0

1

2

…

n

1 . Коэффициент текущей Ликвидности 2. Коэффициент обеспеченности собственными средствами ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Сводная таблица финансовых показателей Коэффициент 0 год 1 год 2 год 3 средний показатель по отрасли Коэффициенты ликвидности: Коэффициент текущей ликвидности Коэффициент абсолютной ликвидности Запасы/Чистые оборотные средства Текущая задолженность/Запасы Коэффициенты устойчивости: Общая задолженность/Итог по активам Текущая задолженность/Итог по активам Общая задолженность/Остаточная стоимость основных средств Текущая задолженность/Остаточная стоимость основных средств Коэффициент обеспеченности собственными средствами Коэффициенты деловой активности: Коэффициент общей оборачиваемости капитала Коэффициент оборачиваемости готовой 219

продукции Коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности Средний срок оборота дебиторской задолженности Коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности Средний срок оборота кредиторской задолженности Коэффициент оборачиваемости собственных Коэффициенты прибыльности: Норма балансовой прибыли Чистая норма прибыли Общий доход на активы Доход на остаточную стоимость основных средств Перечень мероприятий по восстановлению платежеспособности и поддержке эффективности хозяйственной деятельности Финансовые средства, необходимые для проведения Наименование мероприятия мероприятий ИТОГО ГОД 1 2 3 ... n квартал квартал 1 2 3 4 1 2 3 4 ИТОГО ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Характеристика предприятий в части участия их на товарном рынке (наименование рынка) Объем Название Поставлено на Общий объем Доля поставки на хозяйствующего производства рынок поставки на рынок в процентах субъекта хозяйствующи рынок всеми к общему объему поставки м субъектом хозяйствующим и субъектами 1 2 3 4 5=(3:4)х100 ПРИЛОЖЕНИЕ 4 Объем сбыта продукции предприятия по каждому каналу № Наименование Объем сбыта (шт. /руб.) продукции на01.01.9_г. 1 кв. 2 кв. 3 кв. 4кв. 1

2

3

4

5

6

7

ПРИЛОЖЕНИЕ №2 к распоряжению Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) от 5 декабря 1994 года № 98-р 220

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по составлению планов финансового оздоровления (бизнес-планов) План финансового оздоровления (бизнес-план) направлен на восстановление платежеспособности и поддержание эффективной деятельности с учетом предоставления государственной финансовой поддержки для проведения санационных мероприятий. 1. Общая характеристика предприятия 1. Пункты 1.1,1.3, 1.5,1.6. заполняются в соответствии с учредительными документами предприятия, зарегистрированными в установленном порядке. В данных пунктах, а также в пунктах 1.4 и 1.7 указываются коды ОКНО, СОАТО, ОКОНХ, СООГУ, СКФС, присвоенные предприятию соответствующим органом государственной статистики. 2. Пункт 1.2 заполняется в соответствии со свидетельством о регистрации, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию предприятий. Предприятия, зарегистрированные в соответствии с Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 года № 1482, указанный пункт заполняют в соответствии со специальной надписью (штампом) на первой странице (титульном листе) устава предприятия, проставленной регистрирующим органом и скрепленной подписью должностного лица, ответственного за регистрацию. 3. Пункт 1.8 заполняется на основании справки, полученной от Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, или его территориальных управлений. Справка является приложением к плану финансового оздоровления. 4. В пункте 1.9 приводится номер расчетного счета предприятия, наименование, корреспондентский счет в РКЦ (ГУ) Центрального банк Российской Федерации, почтовый и юридический адрес банка, обслуживающего данное предприятие. 5. В пункте 1.10 указывается наименование и адрес налоговой инспекции, контролирующей предприятие. Здесь же приводится дата и номер регистрации предприятия в налоговой инспекции. 6. Пункт 1.11 содержит наименование всех структурных подразделений и дочерних компаний предприятия. Организационная структура предприятия приводится в виде схемы. 7. В пунктах 1.12, 1.13 приводятся следующие сведения о должностных лицах предприятия (от руководителя предприятия до руководителя структурного подразделения включительно): - фамилия, имя, отчество; - номер телефона, факса; - возраст (в годах); - образование и квалификация, с указанием учреждения, выдавшего диплом; - предыдущие три должности и места работы, срок работы в каждой должности; - срок работы на данном предприятии. 2. Краткие сведения по плану финансового оздоровления 8. В пункте 2.1 указывается срок реализации плана в месяцах. 9. Пункт 2.2 содержит как общую сумму необходимых предприятию финансовых средств, так и требуемую государственную финансовую помощь. 10. В пункте 2.3 указывается срок погашения государственной финансовой помощи в месяцах и дата окончательного погашения государств ной финансовой помощи. 11. Пункт 2.4 содержит финансовый результат реализации плана: погашение просроченной кредиторской задолженности, увеличение активов предприятия, восстановление платежеспособности предприятия, поддержание эффективной хозяйственной деятельности. 12. Пункт 2.5 содержит наименование агента Правительства, через которого будет осуществляться государственное финансирование санационных мероприятий, а также номер его расчетного счета, МФО, корреспондентский счет в РКЦ (ГУ) Центрального банка Российской почтовый и юридический адрес. 3. Анализ финансового состояния предприятия

221

13. Пункт 3.1 содержит характеристику учетной политики (методики) отражения отдельных хозяйственных операций и оценки имущества, определенной исходя из правил, приведенных в Положении о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, утвержденном приказом Министерство финансов Российской Федерации от 20 марта 1992 года № 10, с учетом дополнений и изменений, внесенных в Положение о бухгалтерском учете и отчетности в Российской федерации приказом Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 1993 года № 68, и условий хозяйствования предприятия. Особое внимание уделяется методу определения выручки, методу исчисления амортизации основных средств, методу начисления износа малоценных и быстроизнашивающихся предметов. Изменение учетной политики по сравнению с предыдущим годом должно быть объяснено. 14. Пункт 3.2 содержит сводную таблицу финансовых показателей предприятия, прилагаемую в виде приложения к плану финансового оздоровления, анализ финансовохозяйственной деятельности и выводы о причинах, приведших предприятие к неплатежеспособности. В сводной таблице финансовые показатели приводятся за три года, предшествующих наступлению неплатежеспособности предприятия. Финансовые показатели сгруппированы в следующем порядке: а) коэффициенты ликвидности; б) коэффициенты устойчивости; в) коэффициенты деловой активности; г) коэффициенты прибыльности. Коэффициенты ликвидности: а. 1. Коэффициент текущей ликвидности IIA + IIIA K1 = , где IIП IIA - итог раздела II актива баланса; IIIA— итог раздела III актива баланса; IIП - итог, раздела II пассива баланса за вычетом строк 500, 510, 730, 735, 740. а. 2. Коэффициент абсолютной ликвидности IIIA K2 = , где IIП IIIA - итог раздела III актива баланса; IIП -итог раздела II пассива баланса за вычетом строк 500, 510, 730, 735, 740. а. 3. Запасы/Чистые оборотные средства, где: Запасы - итог раздела II актива баланса за вычетом строки 140. Чистые оборотные средства - разность между суммой итогов II и III разделов актива баланса II краткосрочной кредиторской задолженностью. а.4. Текущая задолженность/Запасы, где: Текущая задолженность - краткосрочная кредиторская задолженность. Коэффициенты устойчивости: 6.1. Общая задолженность/Итог по активам, где: Общая задолженность - сумма краткосрочной и долгосрочной кредиторской задолженности. Итог по активам - сумма строк 080, 180, 330, 340, 350 актива баланса. 6.2. Текущая задолженность/Итог по активам. 6.3. Общая задолженность/Остаточная стоимость основных средств. 6.4. Текущая задолженность/Остаточная стоимость основных средств. 6.5. Коэффициент обеспеченности собственными средствами. IП + IA K3 = , где IIА + IIIА IП - итог раздела I пассива баланса; IА - итог раздела I актива баланса; IIA - итог раздела II актива баланса; 222

IIIA - итог раздела III актива баланса. Коэффициенты деловой активности: в.1. Коэффициент общей оборачиваемости капитала N K1 A = , где Bcp N - выручка от реализации продукции (работ, услуг); Вср - средний за период итог баланса. в.2. Коэффициент оборачиваемости готовой продукции N K2A = , Z r ×cp где Zr×cp - средняя за период величина готовой продукции. в.3. Коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности N K3A = , Г а×ср где Га×ср - средняя за период дебиторская задолженность. в.4. Средний срок оборота дебиторской задолженности 365 K4A = K3A в. 5. Коэффициент оборачиваемости общей задолженности N K5A = , Г p×cp где Гр×ср - средняя за период общая задолженность в.6. Средний срок оборота общей задолженности 365 K6A = , K 5A в.7. Коэффициент оборачиваемости собственных средств N K7A = , И c×cp где Ис.ср - средняя за период величина источников собственных средств предприятия по балансу. Коэффициент прибыльности: Балансовая прибыль Норма балансовой прибыли = Чистый объем продаж где: балансовая прибыль - строка 050 формы № 2 "Отчет о финансовых результатах и их использовании"; чистый объем продаж - разность между строкой 010 и суммой строк 015, 020, 030 формы № 2 "Отчет о финансовых результатах и их, использовании. г.2. Чистая норма прибыли Прибыль после уплаты налогов Чистая норма прибыли = Чистый объем продаж г.З. Общий доход на активы Прибыль после уплаты налогов Общий доход на активы = Итог по активам г.4. Доход на остаточную стоимость основных средств. Доход на остаточную стоимость основных средств определяется как отношение прибыли после уплаты налогов к остаточной стоимости основных средств. 223

4. Мероприятия по восстановлению платежеспособности и поддержке эффективной хозяйственной деятельности 16. Пункт 4.1 содержит таблицу с перечнем мероприятий по восстановлению платежеспособности и поддержке эффективной хозяйственной деятельности предприятия, являющуюся приложением к плану финансового оздоровления, анализ предлагаемых мероприятий и выводы об эффективности предложенных мероприятий. В таблице с перечнем мероприятий приводятся сроки проведения данных мероприятий и показывается внутренний финансовый резерв предприятия, получаемый от предлагаемых мероприятий, который может быть направлен на восстановление платежеспособности. В качестве мероприятий, способствующих восстановлению платежеспособности и поддержке эффективной хозяйственной деятельности предприятия, рекомендуется использовать следующие: - смена руководящего звена предприятия; - инвентаризация предприятия; - оптимизация дебиторской задолженности; - снижение издержек производства; - продажа дочерних фирм и долей в капитале других предприятий; - продажа незавершенного строительства; - оптимизация количества персонала и обеспечение социальных льгот для уволенных; - продажа излишнего оборудования, материалов и складированных готовых изделий; - конверсия долгов путем преобразования краткосрочных задолженностей в долгосрочные ссуды или долгосрочные ипотеки; - прогрессивные технологии, механизация, автоматизация производства; - совершенствование организации труда; - капитальный ремонт, модернизация основных фондов, замена устаревшего оборудования, приобретение дополнительных основных фондов. 5. Рынок и конкуренция 16. Пункт 5.1 содержит сведения об отрасли, в которой работает данное предприятие: история развития, современное положение, перспективы развития. В описании отрасли обязательно указываются группы потребителей (население, промышленные предприятия, сельскохозяйственные предприятия и т. п.) и их доля в процентном выражении. 17. В пункте 5.2 дается характеристика основных и вспомогательных, рынков и их сегментов, на которых работает предприятие, их размеры, важнейшие тенденции и ожидаемые изменения. Кроме того, сообщаются средства коммуникации, ориентиры для цен и валовой прибыли, цикл, покупок. Характеристика рынков и сегментов рынков содержит информацию о наименовании рынка и его сегментов (например, рынок электронной аппаратуры, сегменты: видеомагнитофоны, переносные кассетные магнитофоны и т, д.), сведения о предприятиях-производителях, работающих на данном рынке, о количестве потребителей, об объемах, приходящихся на отдельных потребителей, о географической концентраций потребителей, о спросе на продукцию и изменениях на него. Кроме того, сообщается о емкости рынка. Ёмкость рынка - это максимально возможный объем сбыта данной продукции. Емкость рынка определяется объемом (в физических единицах или стоимостном выражении) продаваемых на нем товаров в течение года. При оценке емкости принимают во внимание национальное производство, к которому прибавляют объем импорта данной продукции и вычитают объем ее экспорта. Размер рынка (сферы обмена) - это территория, на которой происходит обмен интересующей нас продукции. Если сфера обмена охватывает территорию области, края, города, то это местный товарный рынок. Если сфера обмена охватывает всю национальную территорию, то это "рынок страны". Мировой рынок - это совокупность национальных рынков государств, связи между которыми опосредствованы международной торговлей, в том числе торговлей лицензиями и услугами, межнациональным' перемещением капиталов и т. д. 224

Описание проникновения на рынок включает в себя информацию о принципах такого проникновения и о состоянии предприятия на данном рынке (устойчивое, неустойчивое). При описании цен и валовой прибыли предприятие указывает как цены существующие на рынке данной продукции (услуги), так и предполагаемую цену на свою продукцию. Следует учитывать, что цена товара оказывает; значительное влияние на объем продаж и величину поступлений от продаж. Основу любой политики в области цен составляют издержки производства и структура рынка для данного товара. С точки зрения изготовителя наилучшая цена на его товар - это цена, которая приносит максимальный доход с учетом уровня производства. Монополистическое предприятие-изготовитель может продавать свой товар по максимально возможным ценам с учетом регулирующей деятельности соответствующих правительственных органов, но предприятие-изготовитель, испытывающее сильную конкуренцию, вынуждено проводить постоянную корректировку цен, исходя при этом из максимально возможных цен и производственных издержек. В плане финансового оздоровления (бизнес-плане) следует проводить анализ ценообразования товара, используя при этом планируемый объем продаж таким образом, чтобы можно было определить доход от продаж. Данный анализ должен учитывать различные альтернативные варианты. Если по оценкам производственные издержки в первые периоды (месяцы, годы) производства или даже в течение более длительного периода будут непомерно высокими и полное перенесение этих издержек на цену товара окажет серьезное влияние на объем продаж, то необходимо тщательно изучить вероятные последствия. В таких случаях иногда может оказаться невозможным установить такую первоначальную цену на товар, которая покрыла бы все производственные издержки и обеспечила бы достаточный размер прибыли. Во многих случаях, особенно при длительном периоде освоения, назначение цены на товар должно быть таким образом приспособлено к конъюнктуре рынка, чтобы на некоторое время цена включала лишь переменные или переменные издержки плюс часть постоянных издержек. В течение некоторого времени товар может иметь цену ниже совокупных производственных издержек не только потому, что производственные издержки на первом этапе чрезмерно высоки, но также и потому, что более низкие цены дают возможность проникнуть на тот или иной внутренний рынок. Для нового товара рынок или рынки приходится иногда завоевывать путем установления на первом этапе более низких цен из-за наличия на рынке товаразаменителя, имеющего низкую цену, или из-за конкуренции для такого же товара. Во всех этих случаях может сложиться период времени, когда цена товара не обеспечивает получение прибыли и даже не покрывает совокупные производственные издержки. Однако такая цена на товар должна устанавливаться лишь на определенное время. Коммерчески нерентабельно создавать производство, цена на товар которого будет оставаться ниже совокупных производственных издержек плюс прибыли в течение неопределенно длительного периода времени. Ценообразование товара необходимо также рассматривать в рамках установления монополии или олигополии. Для этих случаев необходимо оценить последствия установления чрезмерно высоких цен. Несмотря на тот факт, что существует различный контроль над производственной деятельностью, новые проекты неизбежно притягиваются к производственным секторам, приносящим высокие прибыли, за исключением таких производств, для которых невозможно приобрести технологию. В тех случаях, когда над производственной деятельностью осуществляется контроль, образование монополий или олигополии не допускается, или же они быстро прекращают свое существование. В любом случае более гибким подходом является установление такой цены на новый товар, которая приносила бы предприятию умеренный доход и не привлекала бы к этому производству новых участников, а не установление высоких цен, что, конечно, приносит более высокие прибыли, но и привлекает новых конкурентов. Следует также сказать о реакции предпринимателей, производящих такой же товар, или аналогичный, или товар-заменитель. Вполне понятно, что предприятие наталкивается на сопротивление конкурентов, выражающееся главным образом в снижении цен на производимый 225

товар. В связи с этим цены не обеспечивают необходимой основы для прогнозирования доходов от продаж, и при планировании политики в области сбыта необходимо учитывать характер конкуренции и ее формы. Необходимо также учитывать возможную реакцию потребителей. Изделие - заменитель импортируемого товара приведет, вероятно, к понижению цены, поскольку покупатели обычно предпочитают импортируемые товары или определенные марки. В таких случаях, если объем импорта не сокращается, то, возможно, придется произвести оценку более низких цен на товар, даже если производственные издержки и существенно выше издержек на импортируемый товар. В качестве средств коммуникации могут быть названы пресса, печатная и наружная реклама, конкурсы, посылочная торговля и т. д. Более подробное описание по характеристике средств коммуникаций приведено в пункте 20 настоящих Методических рекомендаций. Описание цикла покупок продукции потенциальными потребителями включает в себя информацию об интервале между покупками, а также о периодах максимального и минимального объемов продаж. 18. Пункт 5.3 содержит таблицу со сведениями о хозяйствующих субъектах, участвующих на том же рынке, что и предприятие, претендующее на государственную финансовую поддержку, являющуюся приложением к плану финансового оздоровления; анализ вышеназванных сведений; вывод < о типе рынка данной продукции. Выделяют 4 типа рынков: - рынок чистой конкуренции; - рынок монополистической конкуренции; - олигополистический рынок; - рывок чистой монополии. Рынок чистой конкуренции состоит из множества продавцов и покупателей какого-либо схожего товарного продукта. При этом ей один отдельный покупатель или продавец не оказывает большого влияния на уровень текущих рыночных цен товара. Рынок монополистической конкуренции состоит из множества покупателей и продавцов, совершающих сделки не по единой рыночной цене, а в широком диапазоне цен. Наличие диапазона цен объясняется способностью продавцов предложить покупателям разные варианты товара, отличающиеся друг от друга качеством, свойствами, внешним оформлением. Олигополистический рынок состоит из небольшого числа продавцов весьма чувствительных к политике ценообразования и маркетинговым стратегиям друг друга. Небольшое количество продавцов объясняется тем, что новым претендентам трудно проникнуть на этот рынок. Если какое-то предприятие снизит свои цены на 10%, покупатели переключатся на этого поставщика, а другим производителям придется реагировать либо снижением цен, либо предложением большего числа или объема услуг. Если же предприятие повысит цены, то другие производители могут не последовать его примеру. И тогда ему придется либо возвращаться к прежним ценам, либо рисковать потерей потребителей в пользу конкурентов. При чистой монополии на рынке всего один продавец. Это может быть государственная организация, частная регулируемая монополия или частная нерегулируемая монополия. 19. Пункт 5.4 содержит информацию о законодательных ограничениях по: - проникновению на рынок (налоговые, таможенные запреты; необходимость наличия лицензии и т. п.); - установлению цены на продукцию (государственное регулирование ценообразования). 6. Деятельность в сфере маркетинга предприятия 20. В пункте 6.1 описывается стратегия маркетинга, заключающаяся в приведении возможностей предприятия в соответствие с ситуацией на рынке. В соответствий с этим предприятие подробно характеризует следующие положения: стратегия проникновения на рынок; стратегия роста предприятия; каналы распределения продукции, коммуникации. В стратегии проникновения на рынок предприятие описывает последовательность своих действий по: проникновению на новый рынок, введению нового товара на старый рынок, проникновению с товаром рыночной новизны на новые сегменты рывка. В качестве примера рассмотрим стратегию проникновения на новый рынок, применяемую японскими фирмами. Она 226

заключается в том, чтобы закрепиться на рынках тех стран, у которых нет национального производства данного товара, а потом, используя накопленный опыт, внедряться на рынки других стран ("стратегия лазерного луча"). При этом, начав с экспорта более массовых, недорогих товаров (и соответственно с удовлетворения запросов не слишком привередливых покупателей), создав образ "японское - значит великолепного качества", эти фирмы постепенно переходят к работе на рынках более дорогих товаров (но не самых престижных), а также строят сборочные заводы в странах, куда прежде отправляли свою продукцию в собранном виде. Описание стратегии роста (стратегии развития) предприятие осуществляет в соответствии со следующей схемой:

СТРАТЕГИЯ РОСТА ПРЕДПРИЯТИЯ

ИНТЕНСИВНЫЙ РОСТ * Возможности предприятия при существующих масштабах деятельности * Глубокое внедрение на рынок

ИНТЕГРАЦИОННЫЙ РОСТ (ВЕРТИКАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ) * Возможности интеграции с другими элементами маркетинговой системы отрасли * Регрессивная интеграция (заполучить во владение или поставить под жесткий контроль поставщиков)

* Расширение границ рынка

* Прогрессивная интеграция (заполучить во владение или поставить под жесткий контроль систему распределения)

* Совершенствование товара

* Горизонтальная интеграция (заполучить во владение или поставить под контроль предприятия- конкуренты)

ДЕВЕРСИФИКАЦИО ННЫЙ РОСТ * Возможности, открывающиеся за пределами отрасли * Концентрическая диверсификация (пополнение ассортимента изделиями, похожими на товары предприятия) * Горизонтальная диверсификация (пополнение ассортимента изделиями, не похожими на товары предприятия, но интересными для существующих потребителей) * Конгломератная диверсификация

227

Предприятие, описывая стратегию маркетинга, дает характеристику каналов распределения. Канал распределения - совокупность предприятий и отдельных лиц, которые принимают на себя или помогают передать кому-то другому право собственности на конкретный товар или услугу на их пути от производителя к потребителю. Члены канала распределения (производитель, посредники) выполняют следующие функции: а) исследовательская работа - сбор информации, необходимой для планирования и облегчения обмена; б) стимулирование сбыта - создание и распространение увещевательных коммуникаций о товаре; в) установление контактов - налаживание и поддержание связи с потенциальными покупателями; г) приспособление товара - подгонка товара под требования покупателей. Это касается таких видов деятельности, как производство, сортировка, монтаж и упаковка; д) проведение переговоров - попытки согласования цен и прочих условий для последующего осуществления акта передачи собственности или владения; е) организация товародвижения - транспортировка и складирование товара; ж) финансирование - изыскание и использование средств для покрытия издержек по функционированию канала; з) принятие риска - принятие на себя ответственности за функционирование канала. В плане финансового оздоровления предприятие сообщает, кто выполняет вышеперечисленные функции с указанием их реквизитов и сбытовой сети (склады, магазины, их местонахождение и емкость), а также приводит схемы каналов распределения наподобие представленных ниже. СХЕМЫ КАНАЛОВ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ 1. Производитель

Производитель

2. Производитель 3. Производитель

Оптовый торгове

Розничный

Производитель

Розничный

Производитель

4. Производитель

Производитель ОптоМелкооптоРозничный вый вый торговец торгове После каналов распределения в пункте 6.1 описывается система маркетинговых коммуникаций, то есть комплекс мер по воздействию предприятия на покупателя. Система маркетинговых коммуникаций включает в себя следующий набор элементов: - реклама; - стимулирование сбыта; - прямой маркетинг; - паблик-рилейшнз; - решения, принимаемые службой маркетинга. При описании такого элемента, как реклама, предприятие указывает тип и средства распространения применяемой рекламы. Реклама подразделяется на товарную и фирменную. Товарная реклама - это информация о потребительских свойствах и качествах товара. Такая реклама, создавая определенный образ товара, нацеливая покупателя на его Приобретение, создает спрос на товар. Фирменная реклама - это реклама предприятия, его успехов, достоинств. Задачей фирменной рекламы является создание в обществе, среди потенциальных клиентов

228

предпочтительного имиджа предприятия, образа предприятия, который вызывал бы доверие к самому предприятию и всем выпускаемым им товарам. В качестве средств распространения рекламы предприятия может быть указана: - пресса (газеты, журналы, книги, справочники); - печатная реклама (листовки, плакаты, каталоги, открытки, проспекты, визитные карточки и т. п.); - наружная реклама (крупногабаритные плакаты; электрифицированные и газосветные панно с неподвижными, бегущими или запрограммированными надписями, пространственные конструкции и т. п.); - реклама на транспорте (внутри и снаружи транспортных средств; на остановках, железнодорожных и автовокзалах, аэро- и морских портах); - экранная реклама (кино- и телереклама, слайды); - радиореклама. При характеристике такого элемента системы маркетинговых коммуникаций, как стимулирование сбыта, предприятие описывает используемые им средства стимулирующего воздействия на покупателей, продавцов и посредников. Стимулирование, направленное на покупателей, заключается в предложении последним ощутимой коммерческой выгоды, которая побуждает их приобретать товары систематически и в больших количествах. Для этого используют самплинг (бесплатное распространение образцов), купоны, скидки, кредит в различных его формах (например, рассрочка, отсутствие первоначального взноса и т. п.), премии, конкурсы, демонстрация товара и т. д. Стимулирование, направленное на посредников, побуждает их продавать товар с максимальной энергией, расширять круг его покупателей. Методы воздействия при этом могут быть следующие: скидки, субсидирование рекламы и других подобного рода мероприятий, конкурсы, предоставление бесплатного или на льготных условиях специального оборудования. Стимулирование «сбыта, рассчитанное на продавцов, направлено на достижение этими людьми высоких показателей в работе. Стимулирование может заключаться а формах морального воздействия, денежном вознаграждении, дополнительных отпусках, развлекательных поездках за счет предприятия, ценных подарках и т. д. Стимулирование сбыта наиболее эффективно, когда: на рынке много конкурирующих товаров с примерно равными потребительскими свойствами; нужно защищать позиции предприятия на рынке при переходе товара на стадию зрелости; товар впервые вводится на рынок; товары продаются методом самообслуживания или посылочной торговли. После методов стимулирования сбыта описывается прямой маркетинг. При прямом маркетинге предприятие (его сотрудники) принимает непосредственное участие в распространении нужной для него информации, в осуществлении других необходимых действий. К прямому маркетингу относят прямую рекламу (лично вручаемые рекламные материалы и прямая почтовая реклама). К этим средствам следует отнести личные взаимоотношения с клиентами, публичные выступления, использование рекомендаций, персональную продажу (продажа товаров непосредственно покупателю у него дома, если это товары личного пользования, или на предприятии, если производственного назначения), телемаркетинг (убеждение, продажа, совершение сделок или договоренность о них и даже послепродажное обслуживание с помощью видеотекста, телефакса, компьютера., телефона), посылочную торговлю по каталогам и прейскурантам (убеждение покупателя всеми возможными способами выслать или перечислить деньги для приобретения товаров, описание которых дается в рекламной литературе). Прямой маркетинг наиболее эффективен тогда, когда: предприятие; небольшое и его возможности проведения работ по полному комплексу' маркетинговых коммуникаций ограничены; покупатели сконцентрированы на одной территории; требуется демонстрация товара в действии; стоимость единицы продукции высока; товар невозможно сбыть никаким другим путем; товар приобретается через равномерные промежутки времени; товар требует индивидуальной подготовки к требованиям заказчика; товар входит в группу, которая обменивается на новые товары при сдаче старых и внесении соответствующей доплаты. 229

В плане финансового оздоровления обязательно описывается паблик-рилейшнз организация общественного мнения. Основная задача паблик-рилейшнз - создание и сохранение имиджа предприятия. Для решения этой задачи используются следующие элементы: пропаганда, Отклики прессы, использование редакционного, а не платного места и (или) времени во всех средствах распространения информации, организация интервью с руководителями предприятия, проведение дней открытых дверей, пресс-конференций, издание фирменной литературы, опубликование годовых отчетов предприятия, лоббизм. Пропаганда занимает самое значительное место в структуре паблик- рилейшнз; спонсорство: предоставление предприятием средств отдельным лицам и организациям, занятым в сфере спорта, культуры, здравоохранения, социального обеспечения и т. п. для достижения и закрепления имиджа, решения задач по реализации целей предприятия участие в выставках и ярмарках; разработка и поддержание фирменного стиля. Фирменный стиль - это ряд приемов, которые обеспечивают, с одной стороны, определенное единство всех изделий предприятия, а с другой противопоставляют предприятие и его изделия конкурентам и их товарам. В фирменный стиль включают: товарный знак, логотип (специально разработанное оригинальное начертание полного или сокращенного наименования предприятия), фирменный блок (объединенные в композицию знак и логотип, а также разного рода пояснительные надписи и фирменные лозунги), фирменный цвет, фирменный комплект шрифтов; фирменные константы (формат, система верстки текста и иллюстраций и т. п.), фирменные радиопозывные, гимны, особая фактура бумаги, фирменная одежда. Назначение фирменного стиля - свидетельствовать, что предприятие работает образцово, поддерживает порядок во всем, как в производстве, так и сопутствующей ему деятельности; создать у покупателя уверенность в том, что и товар, выпускаемый предприятием, образцовый, что оно не стремится скрыть за анонимностью низкое качество своей продукции. В заключительной части характеристики коммуникаций приводится описание решений, принимаемых службой маркетинга. Все решения службы маркетинга, воздействующие на внешнюю среду предприятия, можно разделить на: - открытые, которые доводятся до сведения клиентов. Это могут быть решения относительно товарной, целевой, сбытовой политики, о целях маркетинга и предприятия; - закрытые, которые также принимаются службой маркетинга, но некоторое время не доводятся до клиентов (например, решения о выпуске нового товара, изменении цены изделия, стратегии маркетинга и т. п.). В определенное время, когда предприятие начнет проводить новую ценовую, товарную или сбытовую политику, конкуренты и клиенты будут поставлены перед свершившимся фактом. Говоря о решениях, принимаемых службой маркетинга, необходимо сказать об утечке информации. Она может быть следствием промышленного или коммерческого шпионажа либо специально организована для оказания нужного влияния на конкурентов и других клиентов предприятия. Промышленный или коммерческий шпионаж - метод недобросовестной конкуренции. К неэтичным способам сбора информации относят использование подслушивающих устройств, переманивание специалистов, их подкуп и шантаж. К этичным источникам информации относят публикации в газетах и журналах, фирменные изделия, годовые отчеты предприятий и т. д. 21. Пункт 6.2 содержит характеристику и анализ каналов сбыта, а также таблицу объемов сбыта продукции по каждому каналу; прилагаемую в виде приложения к плаву финансового оздоровления. Под сбытом в данном пункте понимается непосредственное общение продавца и покупателя. Описание каналов сбыта производится аналогично описанию каналов распределения в пункте 6.1. В таблице объемы сбыта продукции приводятся за один год, предшествующий наступлению неплатежеспособности предприятия.

230

22. В пункте 6.3 приводится подробное описание продукта (услуги), жизненного цикла продукта, а также исследования и разработки по совершенствованию (модернизации) старого продукта и (или) созданию и внедрению нового продукта. В описание продукта входят такие сведения, как тип, размер, вес, срой службы, патентная ситуация. Сведения о патентной ситуации содержат ответы на следующие патентно-правовые вопросы: - защищен ли товар (изобретение) в стране пребывания лицензиара? - защищен ли товар (изобретение) в странах предполагаемой территории осуществления проекта? - защищен ли товар (изобретение) на основных экспортных рынках? - каков объем прав по патентам лицензиара? - касаются ли пункты формулы изобретения всего объекта или его части? - достаточно ли сильны пункты формулы изобретения (возможны ли обход или аннулирование патента)? - касаются ли пункты формулы изобретения одновременно способа и устройства? - защищена ли конкурентная продукция? Могут ли конкуренты производить и продавать свою продукцию, не нарушая ваших патентных прав? Концепция жизненного цикла продукта исходит из того, что любое изделие, какими бы потребительскими свойствами оно ни обладало, рано или поздно вытесняется с рынка другим, более совершенным продуктом. При этом прибыль от реализации прежнего продукта настолько уменьшается из-за падения спроса, что дальнейшая торговля им становится экономически невыгодной. Жизненный цикл продукта состоит из следующих стадий: - внедрение (на этой стадии торговля убыточна: объем продаж низок, маркетинговые расходы велики); - рост (признание покупателями продукта и быстрое увеличение спроса на него: растет объем продаж, прибыль, расходы на рекламу несколько стабилизируются); - зрелость (большинство покупателей уже приобрело продукт. Поэтому темпы роста продаж падают, прибыль начинает снижаться из-за увеличения расходов на рекламу и другие маркетинговые мероприятия); - насыщение (несмотря на принятые меры, рост продажи больше не наступает. Прибыль торговли, однако, увеличивается из-за уменьшения расходов на производство: полное освоение технологии и снижение брака); - спад (период резкого снижения продажи, а затем и прибыли). Предприятие на основе изменений темпа продажи и прибыли определяет, на какой стадии жизненного цикла находится в настоящее время его продукты, и сообщает об этом в плане финансового оздоровления. Одновременно с этим, в зависимости от установленной стадии жизненного цикла, предприятие описывает предпринимаемые им мероприятия (снижение цены, повышение качества, улучшение сервиса, увеличение рекламы), которые способствуют поддержанию спроса на продукт. В то же время предприятие описывает исследования и разработки по модернизации продукта, а также созданию и внедрению нового продукта. 7. План производства 23. Производственная программа предприятия рассчитывается на основании имеющихся производственных мощностей предприятия в разрезе выпускаемой номенклатуры изделий и услуг, для которых определен режим наибольшего благоприятствования на рынке данного вида продукции и услуг, а также определен объем продукции, который способен "поглотить" соответствующий сегмент рынка (разделы 5, 6), (п. 7.1, табл. 1). 24. Производственная программа, рассчитанная на имеющиеся мощности предприятия, сравнивается с объемом потребности рывка соответствующего вида продукции, и определяется необходимый и достаточный прирост объемов продукции, который вместе с выпускаемой ранее продукцией найдет на рынке реализацию потребителям. 231

25. Исходя из потребностей рынка в объеме продукции, определяется необходимый производственный потенциал предприятия (п. 7.2, табл. 2). 26. Увеличение производственных мощностей предприятия может осуществляться как за счет использования внутренних резервов, так и за счет введения дополнительных основных фондов, а именно: - за счет прироста производственных мощностей в результате мероприятий по техническому перевооружению; - за счет ввода в действие производственных мощностей за счет реконструкции; - за счет ввода в действие производственных мощностей путем расширения действующих и строительства нового предприятия, объекта. 27. Выбирается один или несколько вариантов, которые являются наиболее эффективными для данного предприятия с точки зрения обеспечения потребности рынка, которые составляют основу плана технического развития и организации производства. При этом следует учитывать, что к техническому перевооружению действующего предприятия относятся мероприятия, реализуемые с целью повышения до современных требований технического уровня отдельных участков производства агрегатов, установок путем внедрения новой техники и технологии, механизации и автоматизации, замены изношенного оборудования, механизация и автоматизация производства, повышающие производительность труда; - к реконструкции предприятия относятся осуществляемое полное или частичное переоборудование и переустройство производства (без строительства новых цехов основного производственного назначения, но со строительством, при необходимости, новых и расширением действующих объектов вспомогательного и обслуживающего назначения); к реконструкции относится также строительство новых цехов и объектов той же мощности (производительности, вместимости) ликвидируемых цехов и объектов того же предприятия, дальнейшая эксплуатация которых признана нецелесообразной; - к расширению предприятия относятся осуществляемое по принятому новому проекту строительство либо расширение существующих цехов основного производственного назначения со строительством или расширением существующих цехов (увеличением пропускной способности вспомогательных и обслуживающих производств, хозяйств, коммуникаций) на территории действующего предприятия или примыкающих к нему площадей. Целью расширения предприятия является увеличение его производственной мощности (производительности, пропускной способности, вместимости зданий или сооружений); - к новому строительству относится строительство предприятий, зданий, сооружений, осуществляемых на новых площадях по принятому в установленном порядке проекту. 28. Объем продаж продукции на установленную потребность рынка определяется путем маркетинговых исследований с целью прогнозирования цены продукции, спрос на которую реализуется увеличением мощности предприятия (разделы 5, 6). 20. Расчет объема продаж на продукцию осуществляется исходя из количества выпускаемой продукции и цены, сложившейся на рынке спроса на данную продукцию (п. 7.3, табл. 3). 30. Расчет потребности в материальных ресурсах и производственных запасах (п. 7.4, табл. 4). Исходными данными для расчета потребности производства в материальных ресурсах являются предусматриваемые объемы выпуска продукции и услуг, а также нормативная база потребности в материальных ресурсах на единицу продукции, сложившаяся в базовом периоде. Потребность в материальных ресурсах определяется методом прямых расчетов, то есть путем умножения нормы расхода материалов на соответствующие объемные показатели. Эта потребность определяется в натуральном и стоимостном выражениях по видам ресурсов (с учетом индекса роста цен).

232

Величина производственного запаса обосновывается его нормой, представляющей средний в течение года запас материалов в днях его среднесуточного потребления, и рассчитывается на конец года как пере, ходящий запас. Размер переходящего запаса по i-му материалу (в днях): t = Q М /Дн, где Q - потребность в i-м материале на период; M - норма переходящего запаса i-го материала, дни; ДН - число дней в году. Норма переходящего запаса определяется суммой среднего, текущего и страхового запасов. 31. Расчет численности работников и фонда заработной платы (п. 7.5, табл. 5). Численность работников подразделяется на персонал основной деятельности (работники производственной сферы) и неосновной (работники, обслуживающие основное производство). Численность работников основной сферы рассчитывается, исходя из уровня выработки и производственной программы. При расчете численности проводятся сначала ориентировочные расчеты с учетом фонда рабочего времени и выполнения норм выработки. Отдельно рассчитывается численность вспомогательных рабочих и подсобных рабочих и других категорий работающих. Число инженерно-технических работников, служащих и др., определяется по штатному расписанию. Фонд заработной платы определяется как произведение доходов по всем видам деятельности предприятия на принятый норматив затрат заработной платы на 1 руб. доходов с учетом нормативов, установленных государством, По фонду заработной платы. Заработная плата распределяется по тем же группам работников, по которым устанавливается расчет численности персонала (табл. 4). 32. Смета расходов и калькуляция себестоимости. Смета расходов на выпускаемую продукцию представляет собой расчет затрат по калькуляционным статьям раздельно по видам продукции, работ, услуг (на конечный продукт). Калькуляция затрат может осуществляться укрупненно, исходя из принятых на предприятии норм затрат на единицу производимой продукции или путем прямой калькуляции расчетов, исходя из норм ресурсов. Сводный расчет сметы расходов осуществляется в п. 7.6, табл. 6. 83. На этапе разработки производственной программы рассчитывается потребность .в первоначальных инвестициях с учетом производственной программы проекта в целом, определяются направления, по которым требуются вложения средств и величина потребности в дополнительных инвестициях. 34. Величина потребности в общих инвестициях определяется в п. 7, табл. 7 по каждому требуемому направлению с распределением по годам осуществления проекта. Исходной базой для расчета являются данные п. 1, табл. 3 и строки 2, п. 7.6, табл. 6, при этом, заполнение графы 2 табл. 7 осуществляется из баланса предприятия на последнюю отчетную дату. 8. Финансовый план 35. Основные понятия. Инвестиционные вложения (затраты) собственного и заемного капитала предприятия сумма потребности в собственном и заемном капитале для реализации намечаемого проекта (в данном случае величина собственного и заемного капитала предприятия, по балансу на последнюю отчетную дату, то есть на конец нулевого (базового) года плюс возможное увеличение собственного и заемного капитала в процессе реализации проекта). Отчет о движении денежных средств - отчетность, которая показывает все изменения в активах и обязательствах (имуществе) предприятия, особенно по счетам, характеризующим оборотный капитал, таким, как денежные средства, счета к получению, производственные запасы и счета к оплате, в процессе хозяйственной, инвестиционной и финансовой деятельности. Оборотный (рабочий) капитал - рассчитывается как разница между суммой текущих активов и величиной текущих обязательств. 233

Денежные средства - соответствующая статья баланса, показывающая сумму активов предприятия в виде денежных средств. Денежный поток от текущей хозяйственной (инвестиционной, финансовой) деятельности представляет собой сумму излишка (недостатка) денежных средств, полученных в результате сопоставления поступлений и отчислений денежных средств в процессе операционной (инвестиционной, финансовой) деятельности. В упрощенном варианте расчета потока денежных поступлений экономические выгоды отражаются в отчетности о финансовых результатах деятельности предприятия и состоят из прибыли, уменьшенной на сумму налога, плюс амортизационные отчисления, кроме того, требуются корректировки на изменения некоторых счетов (дебиторской задолженности, кредиторской задолженности, запасов, основных средств). Остаточная стоимость денежных потоков за пределами планируемого периода стоимость всех денежных потоков, которые могут быть получены по истечении планируемого периода (n лет), определяется с помощью так наживаемой модели Гордона: 1) предполагается, что темпы прироста денежного потока стабилизируются за пределами планового периода (q); 2) денежный поток первого года после прогнозного периода ((n + 1)-го года) - (CF_n+l) рассчитывается как произведение денежного потока последнего года прогнозного периода (CF_n) на темп роста (1 + q); 3) остаточная стоимость денежных потоков за пределами планируемого периода рассчитывается как частное от деления денежных потоков в остаточный период (CF_n+l) на разность между ставкой дисконта (r) и темпом прироста денежных потоков (q). CF _ n(1 + q) Остаточная стоимость = r-q На основе предположения о продаже предприятия по прошествии планируемого периода, реализации проекта остаточная стоимость принимается равной ликвидационной. Остаточная (ликвидационная) стоимость должна быть дисконтирована с коэффициентом дисконтирования (коэффициентом текущей стоимости), рассчитанным для конца года, в отличие от денежных потоков планируемого периода, которые дисконтируются с коэффициентом дисконтирования для середины года. Текущая (настоящая, дисконтированная, приведенная) стоимость величина денежных средств в нулевой момент времени, то есть в момент инвестирования. Текущая (дисконтированная) стоимость остаточной стоимости денежных потоков за пределами планируемого периода - стоимость всех денежных потоков за пределами прогнозного периода, приведенная к нулевому моменту времени. Будущая стоимость - величина денежных средств, рассчитанная с помощью применения метода сложного процента по отношению к текущей стоимости. Текущая приведенная стоимость равна будущей стоимости, умноженной на коэффициент 1/(1+r)n, называемый коэффициентом дисконтирования (коэффициентом текущей стоимости), где n - число лет, r - выбранная ставка дисконта. Коэффициент дисконтирования (коэффициент текущей стоимости) может рассчитываться как для конца года: 1 / (1 + r)n, где n - число лет, r - выбранная ставка дисконта, так и для середины года: 1/(1 + г)(n+0,5), где n - число лет, r - выбранная ставка дисконта. Денежные средства планируемого периода поступают в течение всего года, поэтому применять для дисконтирования денежных потоков планируемого периода коэффициент текущей стоимости для конца года некорректно, используется коэффициент дисконтирования для середины года. 234

Дисконтированием называется процесс приведения (корректировки) будущей стоимости денег к их текущей приведенной стоимости. Процесс, обратный дисконтированию, а именно определение будущей стоимости, есть начисление сложных процентов на первоначально инвестированную стоимость. Ставка дисконта - это норма прибыли, которую инвесторы обычно получают от инвестиций аналогичного содержания и степени риска. Это требуемый инвестором уровень доходности инвестиций. Чистая текущая приведенная стоимость (NPV) - это разница (сальдо) между инвестиционными затратами и будущими поступлениями, приведенными в эквивалентные условия, то есть это разность между приведенными стоимостями поступлений и отчислений денежных средств. NPV показывает, достигнут ли инвестиции желаемого уровня отдачи: - положительное значение NPV показывает, что lенежные поступления превышают сумму вложенных средств, обеспечивают получение прибыли выше требуемого уровня доходности; - отрицательное значение NPV показывает, что проект не обеспечивает получения ожидаемого уровня доходности. Внутренняя норма прибыли (внутренний предельный уровень доходности - IRR) специальная ставка дисконта, при которой суммы поступлений и отчислений денежных средств дают нулевую чистую текущую приведенную стоимость, то есть приведенная стоимость денежных поступлений равна приведенной стоимости отчислений денежных средств. Техника дисконтированных денежных потоков - метод оценки и ранжирования инвестиционных предложений, используя концепцию изменения стоимости денег во времени, метод чистой текущей приведенной стоимости и метод внутреннего предельного уровня доходности. Динамический (дисконтный) срок окупаемости проекта - количество лет, необходимых для возмещения первоначальных затрат с учетом дисконтирования, то есть определяется момент времени, когда дисконтированные денежные потоки доходов будут равны дисконтированным денежным потокам затрат. 36. Разработка финансового раздела плана финансового оздоровления (бизнес-плана по восстановлению платежеспособности и поддержанию эффективной хозяйственной Деятельности) исходит из посылки, что выделение средств в целях оказания государственной финансовой поддержки предполагает оценку его экономической эффективности как инвестиционного проекта. 37. Принятие решения о целесообразности инвестирования капитала реализуется путем экономического анализа эффективности намечаемых вложений. 38. Общий подход. Характерной чертой инвестиционного проекта является то, что вкладываются денежные средства сегодня с тем, чтобы возместить их и получить некоторую дополнительную сумму в будущем, то есть предполагается возврат инвестиций - возмещение инвестированной суммы - и доход на инвестиции - приток доходов сверх вложенной суммы на протяжении периода функционирования капитала. Если приобретаются долгосрочные активы, то возврат инвестиций и доход на инвестиции - это фактические денежные поступлении, полученные в результате эксплуатации приобретаемых активов; если приток денежных поступлений превышает первоначальный вклад денежных средств, это свидетельствует о том, что средства, направленные на капитальные вложения, были возмещены (возврат инвестиций) и что была получена некоторая прибыль (доход на инвестиции). Таким образом, инвестирование представляет собой покупку ожидаемого в будущем притока денежных поступлений, и анализ экономической эффективности инвестиционного проекта позволяет ответить на вопрос: будет ли приток денежных поступлений достаточно велик, чтобы оправдать эти инвестиции. Следует обратить внимание; для целей анализа признаются лишь действительные изменения в денежном потоке, то есть изменения соотношения денежных поступлений и денежных отчислений, а не просто операции, отражаемые в бухгалтерских документах как перераспределение затрат в соответствии с правилами бухгалтерского учета и. не имеющие денежного характера. 235

Необходимо учитывать: определенная сумма, средств предполагается для инвестирования в настоящий момент при условии, что результатом будет приток денежных поступлений в последующие годы. Появляются два отнюдь не одинаковых типа величин денежных средств. Вопервых, имеются средства, идущие на инвестиции, которые представляются в полном объеме в начале осуществления проекта. Момент вложения этих средств в аналитических целях называется нулевым моментом времени. Во-вторых, имеется ожидаемый поток денежных поступлений на протяжении нескольких лет в будущем как результат этих инвестиций. Эти два вида величин не могут сравниваться непосредственно, так как возникают они в разные моменты времени, для корректного сравнения необходимо сведение этих двух сумм к эквивалентным величинам, рассчитанным на один и тот же момент времени, называемый нулевым. Величина предполагаемых начальных инвестиций не корректируется, так как она выражена в стоимости нулевого момента времени, или текущей стоимости, если инвестирование происходит единожды в начале реализации проекта; стоимость же средств, инвестированных в течение периоду осуществления проекта, должна быть приведена к нулевому моменту времени. Поток денежных поступлений сводится к их текущей стоимости, чтобы сравнить с величиной вкладываемых средств. Для этого суммы денежных поступлений каждого года умножаются на коэффициент дисконтирования при соответствующем уровне доходности (ставке дисконтирования). Следующий этап - определение NPV и IRR; предложенный вариант считается приемлемым, если NPV не отрицательна, IRR больше или равна ожидаемому уровню доходности. 39. Исходные данные для расчета финансового плана формируются на основе следующих разделов Плана финансового оздоровления: - раздел б "Рынок и конкуренция", раздел 6 "Деятельность в сфере маркетинга предприятия" (определяют потребности рынка в том или ином виде продукции и его объеме по цене, сложившейся на рынке); - раздел 7 "План производства'' (определяет возможности предприятия по выпуску в соответствии с производственной мощностью предприятия и ее увеличением или уменьшением с учетом потребности рынка). 40. На основе указанных разделов в финансовом плане осуществляется прогнозирование финансовых результатов (п. 8.1, табл. 1). - Выручка от реализации продукции определяется на основе прогнозных объемов продаж по годам и прогнозных цен на единицу, продукции (п. 7.2, табл. 2, итого). - Прогнозирование объемов продаж учитывает результаты маркетинговых исследований рассматривается ожидаемый ежегодный прирост производства продукции, а также возможности предприятия, то есть производственные мощности. Оценка прироста производства продукции должна исходить из анализа перспектив развития отрасли и ретроспективных тенденций развития предприятия. - Оценка ежегодного роста цен на продукцию предприятия основывается на макроэкономических и отраслевых исследованиях, а также на данных о росте цен в прошлые годы (для прогнозных расчетов используются данные Госкомстата), 41. Путем сопоставления рассчитанной на проект финансового оздоровления потребности в дополнительных инвестициях и источников финансирования (покрытия) этой потребности определяется размер государственной финансовой поддержки (п. 8.2, табл. 2). В качестве источников финансирования рассматриваются: - акционерный капитал - если предполагается увеличение акционерного капитала в течение периода реализации проекта (n лет); - привлеченный капитал - если предполагается использование долгосрочных кредитов и займов, краткосрочных кредитов и займов (за исключением средств государственной финансовой поддержки); - прочие источники финансирования, например, текущие (краткосрочные) пассивы, такие как задолженность по оплате труда, по имущественному и личному страхованию, по расчетам с бюджетом и т. д.

236

42. На основе производственной программы, рассчитанной в составе плана финансового оздоровления и прогноза финансовых результатов деятельности формируется модель дисконтированных денежных потоков, при этом общий результат от инвестиций рассчитывается как сумма дисконтированных денежных потоков каждого года реализации данного проекта и текущей (дисконтированной) стоимости остаточной стоимости за пределами планируемого периода (n лет). 48. Сопоставление размера вложенных средств и прогнозируемых от данного вложения результатов осуществляется посредством специальных методов и инструментов, включающих: дисконтирование и начисление сложных процентов; расчет показателей чистой приведенной стоимости проекта и внутренней нормы прибыли (внутреннего предельного уровня доходности), Динамического (дисконтного) срока окупаемости проекта. Построение модели денежных потоков базируется на применении техники дисконтированных денежных потоков. 44. При оценке эффективности вложений в функционирующее предприятие следует учитывать, что получаемые денежные потоки являются результатом функционирования не только выделенных средств госфинподдержки, но и всех ранее вложенных инвестиционных ресурсов, величина которых определяется по балансу предприятия на последнюю отчетную дату. 45. Примечания к модели дисконтированных денежных потоков. 1. Величина чистой прибыли переносится из п. 8.1, табл. 1, строка 8 в таблицу 3 п. 8.3, стр. 1. 2. Чистый денежный поток (строка 2, п. 8.3, табл. 3) рассчитывается следующим образом: - величина чистой прибыли корректируется на сумму начисленного износа (строка 2.1 + строка 2.2), п. 8.3, табл. 3; - оценка начисляемого износа основывается на: а) анализе активов; б) данных о величине активов за последний отчетный год (включающих инфляцию); в) величине чистого прироста основных средств согласно модели (например, если согласно модели капиталовложения превысили износ, он должен соответствующим образом возрасти); - начисленный износ может также рассчитываться как некоторая доля от, объема реализованной продукции на основе анализа ретроспективных тенденций; - плюс рост задолженности или минус ее уменьшение (погашение) (строка 2.1 + строка 2.2 +() строка 2.3), п. 8.3, табл. 3; - минус рост дебиторской задолженности или плюс ее уменьшение (погашение) (строка 2.1 + строка 2.2 +(-) строка 2.3 - (+) строка 2.4), п. 8.3, табл. 3; - минус величина выплачиваемых процентов по кредитам, не учтенных в себестоимости реализованной продукции (строка 2.1 + строка 2.2 +(-) строка 2.3 -(+) строка 2.4 - строка 2.5), п. 8.3, табл. 3, при этом величина выплачиваемых процентов основывается на величине непогашенной задолженности и стоимости заемных средств (ставки процента); - плюс величина средств, полученных от продажи основных средств (строка 2.1 + строка 2.2 +(-) строка 2.3 -(+) строка 2.4. строка 2.5 + строка 2.6), п. 8.3, табл. 3; - минус намечаемые капитальные вложения (строка 2.7, п. 8.3, табл. 3), которые требуются для поддержания в рабочем состоянии действующих производственных мощностей или ввода в строй дополнительных производственных мощностей, необходимых для достижения темпов роста, предусмотренных в прогнозе. Если темпы роста производства уже стабилизировались и ввода новых мощностей не требуется капиталовложения направляются только на замещение текущих активов по мере их износа - расходов на приобретение оборудования, зданий и сооружений в целях расширения предприятия не производится. Когда точный расчет произвести не представляется возможным, капиталовложения могут быть приняты равными износу, поскольку, если взять достаточно долгий период времени (более пяти лет), величина износа будет равна резервам, требующимся для замещения текущих активов. Прирост оборотного капитала (строка 2.8, п. 8.3, табл. 3) рассчитывается исходя из величины требуемого оборотного капитала на каждый планируемый год. 237

Требуемый оборотный капитал в процентном исчислении рассчитывается исходя из величины той части выручки от реализации (в расчете на 1 рубль), которая направляется на инвестирование в оборотный капитал (товарно-материальные запасы, дебиторская задолженность и т. д.). Он основывается на анализе потребности предприятия в оборотном капитале за прошлые годы, а также на анализе типичной величины оборотного капитала на аналогичных предприятиях. По мере роста предприятия некоторая часть его денежного потока должна направляться на финансирование закупок товарно-материальных запасов, роста дебиторской задолженности и т. д. Эта величина называется потребностью компании в дополнительном оборотном капитале и рассчитывается исходя из установленного процентного соотношения от выручки. Требуемый оборотный капитал представляет собой оборотные средства, которыми должно располагать предприятие в начале периода. Его величина рассчитывается как произведение выручки от реализации и требуемого оборотного капитала (в процентном исчислении) на планируемый год. Текущий оборотный капитал можно найти в последнем доступном на дату оценки балансовом отчете. Величина текущего оборотного капитала рассчитывается как разность между текущими активами и текущими обязательствами. Величину излишка (дефицита) оборотного капитала можно рассчитать, сопоставив требуемый оборотный капитал и имеющиеся в наличии оборотные средства. В случае дефицита оборотного капитала его следует прибавить к величине потребности в финансировании, поскольку эта величина представляет собой денежные средства, которые должны быть вложены в предприятие с целью обеспечения его бесперебойного функционирования в будущем. 3. Остаток денежных Средств на начало периода (строка 3, п. ,8.3, табл. 3) показывает размер денежной наличности предприятия на начало текущего периода. 4. Накопленная денежная наличность (строка 4, п. 8.3, табл. 3) определяется суммой строк 2,3, п. 8.3, табл. 3. Накопленная денежная наличность на конец периода рассчитывается как сумма остатка денежных средств на начало периода и чистого денежного потока, сформированного в течение периода. 5. Коэффициент текущей (дисконтированной) стоимости рассчитывается на основе выбранной ставки дисконта (строка 5, п. 8.3, табл. 3). 6. Текущая стоимость денежных потоков по годам определяется путем умножения величин чистого денежного потока каждого года на рассчитанный коэффициент текущей стоимости для середины года (строка 2 х строка б), п. 8.3, табл. 3. 7. Для действующего предприятия величина ранее инвестированных средств принимается равной итогу актива баланса на последнюю отчетную дату, то есть на конец нулевого года, что отражается в модели дисконтированных денежных потоков по строке "капиталовложения" со знаком минус. Остаток денежных средств на начало периода для нулевого года не указывается, накопленная денежная наличность соответствует данным; баланса на конец нулевого года. 8. Сумма текущих стоимостей денежных потоков планируемого периода рассчитывается путем суммирования текущих стоимостей денежных потоков за весь планируемый период, включая нулевой год (строки 6, 7, п. 8.3, табл. 8). 9. Остаточная стоимость (строка 8, п. 8.3, табл. 3) рассчитывает двумя способами: - для предприятия, продолжающего производственную деятельность за пределами планируемого периода, - как стоимость всех денежных потоков за пределами планируемого периода по формуле, представленной в п. 35; - для предприятия, подлежащего ликвидации, - как ликвидационная стоимость. 10. Текущая (дисконтированная) стоимость остаточной стоимости за пределами планируемого периода (n лет) (строка 9, п. 8.3, табл. 3) определяется путем умножения величины остаточной стоимости за, пределами планируемого периода (строка 8, п. 8.3, табл. 3) на коэффициент текущей стоимости (строка 6, п. 8.3, табл. 3) Итого года.

238

11. Чистая текущая (дисконтированная) стоимость (NPV) проекта определяется как сумма текущих стоимостей денежных потоков планируемого периода и текущей (дисконтированной) стоимости остаточной (ликвидационной) стоимости за пределами планируемого периода (строка 10, п. 8.3, табл. 3). При неотрицательном значении чистой текущей! (дисконтированной) стоимости может быть принято решение по оказанию государственной финансовой поддержки. 12. Коэффициент внутренней нормы прибыли (IRR) (п. 8.4.) так характеризует целесообразность вложения средств (в том числе и средств госфинподдержки) в данный проект: если IRR превышает или равен требуемому уровню доходности (ставке дисконта - г), проект может быть принят к рассмотрению. Расчет коэффициента внутренней нормы прибыли осуществляется либо методом подбора при различных ставках дисконта, устремляя величину чистой приведенной стоимости к нулю, либо на финансовом калькуляторе, при использования модели; cash flow, 13. Дисконтный (динамический) период окупаемости проекта определяется как период времени, по истечении которого сумма текущих (дисконтированных) стоимостей денежных потоков (п. 8.3, табл. 3, строка в), представленная нарастающим итогом, становится неотрицательной величиной, то есть дисконтированные денежные потоки доходов равняются дисконтированным денежным потокам затрат. 14. График Погашения кредиторской задолженности составляется в соответствии с условиями конкретных кредитных договоров с учетом установленных сроков погашения. 16. Точка безубыточности (порог рентабельности) - это такая выручка от реализации, при которой предприятие уже не имеет убытков, но еще не имеет и прибылей, то есть результата от реализации после возмещения переменных затрат в точности хватает на покрытие постоянных затрат, и прибыль равна нулю, определяется следующим образом: постоянные затраты = порог рентабельности = выручка от реализации после возмещения переменных затрат

в относительном периоде постоянные затраты = переменные затраты 1100% Переменными затратами являются затраты, связанные с производством (сырье, материалы, заработная плата рабочих). Постоянные включают затраты на организацию производства и управления (менеджмент), амортизацию. 16. На базе данных производственной программы и финансового плана заполняется агрегированная форма прогнозного баланса (п. 8.8, табл., 5) по годам планируемого периода, по данным которого рассчитываются коэффициенты: текущей ликвидности, обеспеченности собственными средствами, восстановления (утраты) платежеспособности. На основе полученных результатов формируется п. 8.9, табл.6. Коэффициенты анализируются с целью установления соответствия их нормативным значениям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 1994 года № 408 "О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий". Данная таблица используется в целях контроля за изменениями показателей за период, соответствующий сроку предоставления государственной финансовой поддержки. ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к распоряжению Федерального управления по делам 6 несостоятельности (банкротстве) от 6 декабря 1994 года № 98-р Порядок согласования плана финансового оздоровления (бизнес-плана) План финансового оздоровления (бизнес-план), разработанный предприятием в соответствии с Типовой формой плана финансового оздоровления (бизнес-планом) и 239

Методическими рекомендациями по составлению планов финансового оздоровления (бизнеспланов), направляется предприятием для согласования соответствующему органу исполнительной власти субъекта Российской Федерация, соответствующему федеральному органу исполнительной власти, на который возложена координация и регулирование деятельности в данной отрасли (сфере управления), Государственному комитету Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и Министерству финансов Российской Федерации. Согласование, проводимое на данном этапе, должно включать удовлетворение требований, предъявляемых каждой из вышеперечисленных организаций соответственно и затрагивающих совместные интересы данных организаций и предприятия. Срок рассмотрения плана финансового оздоровления каждым из органов, осуществляющих его согласование на данном этапе, не должен превышать 30 календарных дней со дня его получения. Согласование оформляется соответствующим грифом. Гриф согласования располагается на лицевой стороне документа и включает в себя слово "СОГЛАСОВАНО", наименование должности лица, с которым согласовывается документ (включая наименование организации), личную подпись, расшифровку подписи и дату согласования. На следующем этапе план финансового оздоровления (бизнес-план) представляется для согласования в Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) (далее Федеральное управление). Согласованный Федеральным управлением план финансового оздоровления (бизнес-план) направляется для согласования в Министерство экономики Российской Федерации. В случае, если в течение 20 календарных дней со дня получения Министерство экономики Российской Федераций не направит в Федеральное управление мотивированное заключение о нецелесообразности предоставления государственной финансовой поддержки, данный план признается согласованным. В случае необходимости внесения изменений в план финансового оздоровления (бизнесплан) документ возвращается предприятию для его доработки на предлагаемый утверждающим органом период времени с возвратом его в данную инстанцию. На следующем этапе Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) рассматривает и утверждает план финансового оздоровления (бизнес-план). Утверждение оформляется соответствующим грифом. Гриф располагается на лицевой стороне документа и включает в себя слово "УТВЕРЖДЕНО", наименование должности лица, которым утверждается документ, личную подпись, расшифровку подписи и дату согласования. УТВЕРЖДЕНО приказом по Федеральному управлению по делам о несостоятельности (банкротстве) от 5 декабря 1996 года № 66

Положение о порядке использования средств, направляемых на осуществление мероприятий по антикризисному управлению предприятиями-должниками 1. Настоящее Положение определяет порядок расходования средств, поступающих Федеральному управлению по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России (далее по тексту — Федеральное управление) на основании Указа Президента Российской Федерации от 2 июня 1994 года № 1114 «О продаже государственных предприятий-должников», Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1995 года № 421 «О дополнительных мерах по реализации законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) предприятий, и организаций» и направляемых на осуществление мероприятий по антикризисному управлению предприятиями-должниками согласно нормативам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 917 «Об утверждении нормативов распределения средств, полученных от продажи предприятийдолжников, находившихся в федеральной собственности». Направления использования средств 240

2. Основными направлениями использования средств, перечисленных Федеральному управлению и направляемых на осуществление мероприятий по антикризисному управлению предприятиями-должниками, являются: - финансирование расходов по опубликованию и рассылке официальных решений, объявлений и уведомлений, вытекающих из установленных правил осуществления судебных и внесудебных реорганизационных либо ликвидационных процедур в отношении предприятий-должников (далее по тексту — антикризисных процедур); - финансирование организационных и иных расходов, связанных с проведением собраний кредиторов при осуществлении антикризисных процедур; - депонирование средств на депозитном счете арбитражного суда в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»; - финансирование расходов по предпродажной подготовке и продаже предприятийдолжников, имущества (активов) ликвидируемых предприятий-должников, осуществляемой в рамках антикризисных процедур; - текущие выплаты в счёт вознаграждения, причитающегося антикризисному управляющему в соответствии с договором подряда, заключенным с ним Федеральным управлением; - личное страхование управляющих предприятиями-должниками, арбитражных и конкурсных управляющих, осуществляющих свои действия в соответствии с договором подряда, заключенный с ними Федеральным управлением, а также сотрудников Федерального управления, на условиях, предусмотренных для личного страхования работников государственной налоговой службы, либо осуществление соответствующих компенсационных выплат. 3. За счет средств, перечисленных Федеральному управлению на осуществление мероприятий по антикризисному управлению предприятиями-должниками, может выплачиваться итоговое вознаграждение антикризисному управляющему по результатам осуществленных продаж предприятий-должников, имущества (активов) ликвидируемых предприятий-должников и степени удовлетворения требований кредиторов, если таковое предусмотрено договором подряда. Суммы выплат вознаграждения антикризисному управляющему по результатам осуществленной продажи предприятия-должника, имущества (активов) предприятия-должника и степени удовлетворения требований кредиторов не могут превышать 25 процентов от сумм, перечисленных Федеральному управлению в соответствии с нормативом отчислений на осуществление мероприятий по антикризисному управлению предприятиями-должниками от средств, вырученных в результате продажи. 4. Средства, перечисленные Федеральному управлению и направляемые на осуществление мероприятий по антикризисному управлению предприятиями-должниками, могут также, расходоваться на финансирование мероприятий по повышению эффективности антикризисного управления, в том числе улучшению информационно-методического, организационнотехнического и материально-бытового обеспечения деятельности антикризисных управляющих и сотрудников Федерального управления и его территориальных органов, изданию тематической литературы, проведению и участию в совещаниях, семинарах и конференциях в стране и за рубежом. Суммы средств, направляемых на финансирование мероприятий по повышению эффективности антикризисного управления, не могут превышать 40 процентов общей суммы остатка средств, перечисленных Федеральному управлению на осуществление мероприятий по антикризисному управлению предприятиями-должниками, по состоянию на начало, текущего квартала. 5. Расходование средств, перечисленных Федеральному управлению на финансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Положения, осуществляется, как правило, в случае отсутствия у предприятия-должника собственных средств с условием последующего возмещения за счет средств, вырученных в результате осуществления антикризисных процедур.

241

6. В целях обеспечения сохранности средств, перечисленных Федеральному управлению и направляемых на осуществление мероприятий по антикризисному управлению предприятиямидолжниками, за счет этих средств может в установленном порядке осуществляться страхование рисков Федерального управления, связанных с расходованием указанных средств. 7. В целях обеспечения защиты от инфляции средств, перечисленных Федеральному управлению и направляемых на осуществление мероприятий по антикризисному управлению предприятиями-должниками, остатки временно не распределенных средств могут в установленном порядке размещаться в банковские вклады и государственные ценные бумаги. Порядок выделения и расходовании средств 8. Заявление о выделении средств на осуществление мероприятий по антикризисному управлению предприятиями-должниками, предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения, может быть подано в Федеральное управление управляющим предприятием-должником, арбитражным либо конкурсным управляющим на основании договора подряда, заключенного с ними Федеральным управлением. К заявлению должны быть приложены необходимые документы я расчеты, подтверждающие потребность антикризисного управляющего в указанных средствах и обосновывающие невозможность их получения за счет источников, предусмотренных законодательством для этих целей, а ходатайство территориального агентства Федерального управления, подтверждающее обоснованность запрошенных сумм. Вопрос о выделении средств на осуществление мероприятий, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящего Положения, рассматривается Федеральным управлением по собственной инициативе либо на оснований Ходатайства территориального агентства Федерального управления. 9. Подготовку вопроса о выделении запрошенных средств на осуществление мероприятий, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящего Положения, осуществляет производственное управление Федерального управления Совместно с управлением бухгалтерского учета и отчетности. Решение о выделении указанных средств принимается распорядителем соответствующего внебюджетного счета и оформляется в установленном для таких решений порядке. В случае, если выделение средств осуществляется на возвратной основе с условием последующего возмещения за счет средств, вырученных в результате осуществления антикризисных процедур в отношении предприятия-должника, решение о выделении средств оформляется договором между Федеральным управлением и предприятием-должником либо антикризисным управляющим. 10. Решение о выделении средств на осуществление мероприятий по повышению эффективности антикризисного управления; предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения, принимается генеральным директором Федерального управления либо лицом, его замещающим, на основании предложений, вносимых заместителями генерального директора в соответствии с их компетенцией, и оформляется приказом. 11. Средства, выделенные на осуществление Мероприятий по антикризисному управлению предприятиями-должниками, подлежат перечислению адресату в срок не более трех дней с момента принятия соответствующего решения и могут быть использованы им исключительно на цели финансирования соответствующих мероприятий. Нецелевое использование выделенных средств не допускается; неиспользованный остаток средств подлежит возврату в Федеральное управление. 12. Получатель средств, выделенных на осуществление мероприятий по антикризисному управлению предприятиями-должниками, обязан представлять в Федеральное управление отчет об их использовании с приложением финансовых и иных необходимых документов. Нецелевое использование выделенных средств, а также непредставление надлежащего отчета об их использовании, является основанием для прекращения договора подряда на управление предприятием-должником в одностороннем порядке по инициативе Федерального

242

управления с применением в отношении управляющего мер ответственности, предусмотренных законодательством и договором. Президент Российской Федерации УКАЗ от 2 июня 1994 года № 1114

О продаже государственных предприятий-должников Извлечения 1. Установить, что государственные предприятия, в отношении которых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 1994 года №498 «О некоторых мерах по реализации законодательных актов о несостоятельности (банкротстве)» принято решение о признании структуры баланса неудовлетворительной, а предприятия — неплатежеспособным (далее именуется — предприятие-должник), подлежат продаже в соответствии с настоящим Указом. Установить, что действие Положения о порядке продажи государственных предприятийдолжников распространяется на: - предприятия-должники, находящиеся в государственной собственности, по которым на момент принятия решения о признании структуры баланса неудовлетворительной, а предприятий — неплатежеспособными не утвержден в установленном порядке план приватизации; - находящиеся в государственной собственности пакеты акций предприятий-должников. 3. Установить, что продажа государственных предприятий-должников, признанных неплатежеспособными, осуществляется путем: - реализации на коммерческих и инвестиционных конкурсах предприятий-должников с сохранением статуса юридического лица; - ликвидации предприятий-должников и последующей реализации на аукционах, коммерческих или инвестиционных конкурсах их имущества (активов); - реализации на аукционах находящихся в государственной собственности долей (паев, акций) предприятий-должников. 4. Установить, что если неплатежеспособность предприятия, находящегося в государственной собственности, возникла по обязательствам, не связанным непосредственно с несвоевременной оплатой государственного заказа из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации ответственность за неплатежеспособность предприятия несет его руководитель как не соответствующий занимаемой должности. Установить, что с момента принятия решения о признании предприятия неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса права по заключению и расторжению контракта с руководителем предприятия-должника переходят к Федеральному управлению по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом или соответствующему органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Установить, что одновременно с принятием решения о признании предприятия, находящегося в государственной собственности, неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса решается вопрос об освобождении руководителя предприятия-должника как не соответствующего занимаемой должности. В случае увольнения руководителя предприятия-должника новое назначение не проводится, а Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом или соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключает с физическим лицом (управляющим) договор подряда на управление предприятием-должником до его продажи новому собственнику. 243

УТВЕРЖДЕНО Указом Президента Российской Федерации от 2 июня 1994 года № 1114 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке продажи государственных предприятий-должников I.Общие положения 1. Настоящее Положение определяет общий порядок продажи предприятий-должников,, осуществляемой в рамках внесудебных процедур в целях предотвращения несостоятельности (банкротства) государственных предприятий и создания условий для наиболее полного удовлетворения требований кредиторов, и регулирует порядок продажи любого занимающегося предпринимательской деятельностью юридического лица, в отношении которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 1994 года № 498 «О некоторых мерах по реализации законодательных актов о несостоятельности (банкротстве)» принято решение о признании структуры баланса неудовлетворительной, а предприятия — неплатежеспособным (далее именуется — предприятие-должник). 2. Продажа предприятий-должников, их активов, а также находящихся в государственной собственности долей (паев, акций) в капитале указанных предприятий осуществляется на основании решения об обязательной продаже. Решение об обязательной продаже может быть принято: - в отношении находящихся в государственной собственности предприятий-должников, а также находящихся в федеральной собственности долей (паев, акций) в капитале предприятий-должников, - Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом (далее именуется - Федеральное управление); - в отношении предприятий-должников и долей (паев, акций) в капитале таких предприятий, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации, — соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также Федеральным управлением в случае делегирования ему соответствующих полномочий в отношении находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации долей (паев, акций) в капитале указанных предприятий. 3. Инициатива в принятии решения об обязательной продаже может принадлежать Федеральному управлению, предприятию-должнику, кредиторам, имеющим просроченные обязательства предприятия, прокурору, а также Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом или его территориальному агентству (по результатам анализа балансов предприятий, осуществляемого при подготовке приватизационных документов), другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления. 4. При принятии решения о признании предприятия неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса Федеральное управление или соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает решение по вопросу об освобождении руководителя предприятия-должника как не соответствующего занимаемой должности. Основанием для установления ответственности руководителя за неплатежеспособность предприятия, определенной Указом Президента Российской Федерации от 2 июня 1994 года № 1114 «О продаже государственных предприятий -должников», является установленная по результатам анализа финансового состояния предприятия в соответствии с утвержденной Правительством Российской Федерации системой критериев для определения неудовлетворительной структуры баланса фактическая неплатежеспособность предприятия с учетом возможного погашения всех государственных долгов. В целях указанного анализа 244

результаты возможного погашения всех государственных долгов оцениваются путем исключения из суммарного объема кредиторской задолженности предприятия суммы, равной платежам по обслуживанию задолженности государства, рассчитанной исходя из объемов и сроков наступления указанной задолженности, дисконтированной по ставке Центрального банка Российской Федерации на момент возникновения задолженности. 5. В случае, если установлена фактическая неплатежеспособность предприятия с учетом возможного погашения всех государственных долгов, Федеральное управление или соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязаны принять решение об увольнении руководителя предприятия-должника как не соответствующего занимаемой должности и заключить договор подряда на управление предприятием-должником до его продажи новому собственнику с физическим лицом (управляющим), определяемым с учетом мнения соответствующего отраслевого министерства (ведомства). 6. Указанный договор подряда должен предусматривать: - обязательное согласование с Федеральным управлением или соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключаемых от имени Предприятия-должника сделок, приводящих к отчуждению либо обременению обязательствами основных фондов предприятия; - запрет на внесение активов предприятия-должника в качестве оплаты уставного капитала создаваемых предприятий и организаций; - материальную ответственность управляющего за долги предприятия, возникшие после заключения договора подряда; - вознаграждение управляющего в размере вознаграждения, которое получал руководитель предприятия-должника, а также доли прибыли, полученной предприятием-должником в период управления. Сделки, заключенные управляющим от имени предприятия-должника с нарушением указанного порядка согласования, признаются недействительными в установленном порядке. II. Продажа предприятий-должников 7. Под продажей предприятий-Должников с сохранением юридического лица понимается продажа имущества предприятия, а также в полном объеме имущественных и личных неимущественных прав предприятий, осуществляемая в соответствии с процедурой, установленной настоящим Положением. Продажа предприятия-должника осуществляется на основании решения Федерального управления или соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которое может быть принято в отношении любых предприятий-должников, за исключением предприятий, приватизация которых запрещена в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (далее именуется — Государственная программа приватизации). 8. Объектом продажи предприятия-должника является единый имущественный комплекс предприятия, в состав которого входят основные средства, другие долгосрочные вложения (включая нематериальные активы), оборотные средства и финансовые активы (за исключением имущества предприятия, не подлежащего продаже), пассивы, его имущественные права, права на объекты промышленной и интеллектуальной собственности, земельные участки и иные объекты, а также личные неимущественные права. При продаже предприятия-должника за ним сохраняется статус юридического лица. 9. В состав имущества предприятия-должника, подлежащего исключению из его имущественного комплекса при продаже, входят: - имущество специального назначения, не подлежащее приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации; - объекты социально-коммунальной сферы (жилищный фонд, детские дошкольные учреждения и по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления иные жизненно важные для данного региона объекты социальной и коммунальной инфраструктуры). 245

При продаже предприятия-должника из состава его имущественного комплекса также могут быть исключены объекты, не завершенные строительством. Имущество специального назначения, не подлежащее приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации, передается предприятию по специальному соглашению, предусматривающему государственное финансирование и обязательства сторон по эксплуатации или консервации этого имущества. Указанное соглашение является неотъемлемой частью договора купли-продажи. При этом неисполнение государственных обязательств по соглашению прекращает обязательства предприятия по указанному соглашению, но не является основанием для прекращения (расторжения) договора купли-продажи. Решение о продаже предприятия-должника является одновременно решением о передаче объектов социально-коммунальной сферы в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в муниципальную собственность. Исключенные из состава имущественного комплекса предприятия-должника объекты, не завершенные строительством, подлежат продаже исключительно на аукционах за деньги, при этом до 50 процентов средств, вырученных от продажи указанных объектов, подлежат перечислению предприятию-должнику и могут быть использованы исключительно на удовлетворение требований кредиторов. В случаях исключения имущества из состава имущественного комплекса при продаже предприятия-должника составление разделительного баланса осуществляется Федеральным управлением или соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 10. Продажа предприятий-должников осуществляется на коммерческом или инвестиционном конкурсе без ограничения состава участников. Конкурс может проводиться в открытом и закрытом виде по фора подачи заявок. 11. Правом участия в конкурсе обладают любые физические и юридические (в том числе иностранные) лица, не являющиеся ограничиваемыми лицами, своевременно подавшие документы и внесшие в установленном порядке залог (задаток) в размере 100 процентов от начальной цены предприятия. Обязанность доказывания своего права на участие в конкурсе и приобретение предприятиядолжника лежит на покупателе. Ограничиваемыми лицами признаются: - юридические лица, не являющиеся покупателями в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации, либо, имеющие установленные законодательством Российской Федерации ограничения на максимальный размер приобретаемого, находящегося в собственности или управлении, пакета акций (пая, доли) иного предприятия, либо имеющие организационно-правовую форму, не соответствующую Закону РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»; - при продаже предприятия-должника, занимающего доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, — предприятия, действующие на том же товарном рынке, а также юридические и физические лица, контролирующие их капитал в любой форме либо имеющие возможность определяющего влияния на их решения, не получившие согласия антимонопольных органов на приобретение предприятия. Для участия в конкурсе в дополнение к документам, установленным законодательством Российской Федерации о приватизации, заявители представляют: - документы, удостоверяющие, что заявитель не является ограничиваемыми лицом (в том числе в случае, если предприятие-должник занимает доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, - предварительное согласие антимонопольных органов на приобретения предприятия); - справку о депонировании на счете продавца суммы в размере не менее 20 процентов просроченной кредиторской задолженности предприятия-должника за вычетом суммы обязательств предприятия-должника перед покупателем. Требование иных документов при подаче заявки для участия в конкурсе не допускается. 12. Обязательными условиями конкурса являются: 246

-

погашение не менее 20 процентов просроченной кредиторской задолженности предприятия-должника в срок не более одного месяца со дня заключения договора куплипродажи; - обязательство по реорганизации предприятия-должника в месячный срок с момента, заключения договора купли-продажи. В условия конкурса могут быть также включены: - сохранение деятельности предприятия по производству отдельных видов товаров (работ, услуг) — исключительно на основании ходатайства антимонопольных органов в случае, если по указанным видам товаров (работ, услуг) предприятие-должник занимает доминирующее положение на соответствующем товарном рынке; - сохранение численности рабочих мест исключительно на основании ходатайства местной администрации в случае, если предприятие-должник является градообразующим; - объем инвестиций в предприятие. Перечень указанных условий конкурса является исчерпывающим, предъявление каких-либо иных условий не допускается. 13. Начальная цена предприятия-должника при продаже по конкурсу определяется по данным бухгалтерских документов, на основании которых Федеральным управлением принято решение о признании предприятия неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса. Определение начальной цены предприятия-должника, а также учет результатов переоценки основных фондов этого предприятия проведенной после января 1992 г. осуществляется в порядке, установленным Государственной программой приватизации. В случае, если начальная цена предприятия-должника, определенная в указанном порядке, оказывается меньше 100-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда, начальная цена этого предприятия устанавливается равной 100 минимальным размерам оплаты труда. 14. Конкурсы проводятся в соответствии с процедурой, установленной законодательством Российской Федерации о приватизации. В случае, если в конкурсную комиссию поступила одна заявка, удовлетворяющая условиям конкурса, предприятие-должник продается единственному участнику конкурса по заявленной им цене, с учетом ограничений, установленных настоящим пунктом. Если в конкурсную комиссию не поступило ни одного предложения, удовлетворяющего условиям конкурса, либо если на конкурсе цена предприятия снизилась более чем на 30 процентов, конкурс объявляется несостоявшимся, а предприятие-должник или его имущество (активы) подлежат даже в порядке, установленном разделом Ш настоящего Положения. 15. По результатам проведения конкурса в порядке, установление законодательством Российской Федерации о приватизации, между продавцом и победителем конкурса (покупателем) заключается договор купли-продажи. Продавец обязан не позднее трех дней с момента подведения итогов конкурса заключить договор купли-продажи с покупателем, вернуть депонированные средства иных участников конкурса, а также направить средства, депонированные победителем конкурса, на погашение просроченной кредиторской задолженности предприятия-должника всем кредиторам пропорционально суммам долга. Право собственности переходит к покупателю с момента заключения договора куплипродажи. Договор купли-продажи подлежит регистрации Российским фондом федерального имущества в течение трех дней с момента поступления представления. В случае, если приобретенное предприятие имеет просроченную задолженность перед его покупателем, указанное обязательство считается надлежащим образом исполненным и засчитывается в суммарный объем погашенной покупателем просроченной кредиторской задолженность предприятия-должника. 16. Средства, вырученные от продажи предприятий-должников, распределяются в соответствии с разделом V настоящего Положения. 247

17. С момента заключения договора купли-продажи предприятие-должник считается переданным покупателю. В отношении указанного предприятия покупатель приобретает все права собственника, предусмотренные гражданским законодательством. В течение месяца с момента заключения договора купли-продажи покупатель обязан осуществить необходимые юридические действия по реорганизации предприятия-должника в соответствии с законодательством Российской Федерации. 18. Принятие решений о продаже предприятий-должников, находящихся в государственной собственности, для которых установлены ограничения в приватизации, осуществляется в порядке, определенном государственной программой приватизации для рассмотрения вопроса о приватизации объектов и предприятий, отнесенных к разделам 2.2 - 2.4 Государственной программы приватизации. При этом запрещение осуществлять продажу может быть принято только Правительством Российской Федерации по федеральным государственным предприятиям, отнесенным к разделам 2.2 и 2.3 Государственной программы приватизации, а по государственным предприятиям, отнесенным к разделу 2.4 этой программы, — соответствующим органом исполнительно власти субъекта Российской Федерации в случае, если до момента принятия решения о запрещении продажи предприятия-должника было принято решение о погашении просроченной кредиторской задолженности указанного предприятия денежными средствами либо государственными краткосрочными обязательствами (по номиналу). При установлении ограничений на продажу в виде закрепления в государственной собственности пакетов акций предприятие-должник подлежит преобразованию в установленном законодательством Российской Федерации порядке в акционерное общество открытого типа. Передача закрепленных в государственной собственности пакетов акций в уставные капиталы холдинговых компаний не допускается, весь оставшийся после закрепления в государственной собственности пакет акций подлежит продаже а порядке, установленном разделом IV настоящего Положения. Проведение мероприятий, связанных с подготовкой и принятием указанных в настоящем пункте решений, осуществляется Федеральным управлением. III. Продажа имущества (активов) предприятий-должников 19. Продажа имущества (активов) ликвидируемого предприятия-должника осуществляется в случаях, если: - конкурс по продаже предприятия-должника призван несостоявшимся либо результаты конкурса аннулированы и по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвовавшими в выработке решения о продаже предприятиядолжника, не принято решение о проведении повторного конкурса; - по результатам анализа финансового состояния предприятия, осуществляемого Федеральным управлением при принятии решения о признании предприятия неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса, продажа предприятия-должника в порядке, установленном разделом II настоящего Положения, признана нецелесообразной. Продажа имущества (активов) предприятия-должника осуществляется на основании решения Федерального управления или соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которое может быть принято в отношении любых предприятийдолжников, за исключением предприятий, приватизация которых запрещена в соответствия с Государственной программой приватизации. 20. Решение Федерального управления или соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской федерации о ликвидации предприятия-должника и продаже его активов доводится в установленном порядке уполномоченным органом до сведения кредиторов предприятия, срок исполнения обязательств перед которыми наступил до момента принятия указанного решения. Если в течение 30 дней с момента оповещения кредиторов Федеральным управлением или соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации не получено 248

ни одного заявления кредиторов, не имеющих обеспеченных залогом обязательств предприятия, срок исполнения которых наступил, о несогласии с решением о ликвидации предприятиядолжника и продаже его активов, указанное решение считается согласованным всеми кредиторами. Если в указанный срок Федеральным управлением или соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации получено хотя бы одно заявление кредитора, имеющего не обеспеченные залогом обязательства предприятия, срок исполнения которых наступил, о несогласии с решением о ликвидации предприятия-должника, процедуры, предусмотренные настоящим разделом Положения, прекращаются. В случае, если предприятие-должник находится в федеральной собственности, Федеральное управление в соответствии с предоставленными ему полномочиями обязано принять меры по подаче заявления о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) указанного предприятия в арбитражный суд. 21. Для осуществления мероприятий по ликвидации предприятия-должника Федеральным управлением или соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации образуется ликвидационная комиссия. В работе ликвидационной комиссии принимают участие специалисты по антикризисному управлению, представители соответствующих министерств и ведомств Российской Федерации, финансовых органов, соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и другие специалисты. Ликвидационная комиссия в течение месяца с момента ее образования представляет Федеральному управлению либо соответствующему органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации план ликвидации предприятия-должника, разработанный в соответствии с типовым планом ликвидации предприятия, утверждаемым Федеральным управлением. В случае, если ликвидационная комиссия не представила в указанный срок план ликвидации предприятиядолжника, Федеральное управление или соответствующий орган исполнительной субъекта Российской Федерации вправе самостоятельно разработать план ликвидации. План ликвидации предприятия-должника должен содержать: - полное наименование предприятия, юридический адрес и его счета; - сведения о размерах и структуре его активов; - сведения о финансовом состоянии предприятия, размерах и структуре его долга; - перечень мероприятий по взиманию дебиторской задолженности, признанию или отклонению требований кредиторов, опротестованию сделок предприятия, ущемляющих интересы кредиторов; - перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в муниципальную собственность; - перечень иного имущества предприятия, не подлежащего продаже, и правления его использования; - требования по разделению имущества ликвидируемого предприятия на лоты для продажи; - способ (способы) продажи имущества ликвидируемого предприятия (имущественных лотов), а также начальную цену; - перечень условий, на которых осуществляется продажа имущества (имущественных лотов); - перечень мероприятий по предотвращению негативных социальных последствий ликвидации предприятия; - порядок осуществления расчетов с кредиторами и распределения денежных средств, оставшихся после удовлетворения требований кредиторов. К плану ликвидации предприятия-должника прилагаются бухгалтерский баланс этого предприятия на момент принятия решения о признании его неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса, а также список кредиторов с указанием сумм их требований.

249

Разделение имущества ликвидируемого предприятия-должника на лоты для продажи осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым Федеральным управлением, исходя из приоритетов сохранения производственных структур предприятия, производящих пользующуюся спросом конечную продукцию либо имеющих возможность перепрофилирования на выпуск такой продукции. 22. Продажа активов (имущественных лотов) ликвидируемых предприятий-должников осуществляется на аукционах, коммерческих или инвестиционных конкурсах в соответствии со способами, определенными планом ликвидации. Правом приобретения активов ликвидируемого предприятия-должника обладают любые физические и юридические (в том числе иностранные) лица, не являющиеся ограничиваемыми лицами в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения, своевременно подавшие необходимые документы и внесшие в установленном порядке залог (задаток) в размере 100 процентов от начальной цены имущественного лота. Обязанность доказывания своего права на приобретения активов предприятия-должника лежит на покупателе. Продажа имущественных лотов предприятия-должника осуществляется в соответствии с процедурами, установленными законодательством Российской Федерации о приватизации для соответствующих способов приватизации. При осуществлении указанных продаж продаваемые лоты не могут обременяться обязательствами ликвидируемого предприятия-должника. Активы ликвидируемого предприятия-должника, не реализованные в соответствии с установленными планом ликвидации способами, подлежат продаже на денежном аукционе в порядке, определяемом ликвидационной комиссией, при этом ограничение на цену продажи указанного имущества не устанавливается. 23. По результатам продажи каждого имущественного лота в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о приватизации, между продавцом и покупателем заключается договор купли-продажи. Право собственности на приобретенные имущественные лоты переходит к покупателю с момента заключения договора купли-продажи. Договор купли-продажи подлежит регистрации Российским фондом федерального имущества в течение трех дней- с момента поступления средств на счет продавца. 24. Средства, вырученные от реализации имущества ликвидируемого предприятиядолжника, а также полученные за счет взимания дебиторской задолженности и опротестования сделок предприятия-должника, ущемляющих интересы кредиторов, поступают в распоряжение ликвидационной комиссии и, за вычетом средств, необходимых для организации продажи имущества этого предприятий, направляются на осуществление мероприятий по ликвидации, а также удовлетворение требований кредиторов в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Оставшиеся средства распределяется в соответствии с разделом V настоящего Положения. 25. Не позднее 15 дней с момента завершения продажи активов ликвидируемого предприятия-должника ликвидационная комиссия обязана представить ликвидационный баланс на утверждение Федеральному управлению или соответствующему органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Утвержденный ликвидационный баланс направляется соответствующему органу регистрации предприятий и является достаточным основ для исключения предприятия-должника из государственного реестра. IV. Продажа находящихся в государственной собственности долей ff (паев, акций) предприятий-должников 26. Продажа находящихся в государственной собственности долей (паев, акций) в капитале предприятий-должников осуществляется на основании соответствующих решений Федерального управления или соответствующего органа исполнительной, власти субъекта Российской Федерации в случаях, если:

250

-

продается весь оставшийся после закрепления в государственной ее собственности пакет акций акционерного общества открытого типа, образованного в результате преобразования предприятия-должника в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения; - реализуются ранее закрепленный в государственной собственности пакет акций акционерного общества открытого типа, образованного в процессе приватизации (на основании соответствующего решения opгана, принимавшего решение о закреплении указанного пакета в государственной собственности), а также нереализованные пакеты акций акционерных обществ, - осуществляется продажа находящихся в государственной собственности долей (паев, акций) иных предприятий. Правила, установленные настоящим разделом Положения, распространяются на находящиеся в государственной собственности доли (паи, акции) в капитале предприятийдолжников вне зависимости от размеров указанных долей. 27. В случае, если ранее решением соответствующего органа пакет акций предприятиядолжника был закреплен в государственной собственности, он подлежит уменьшению: - при закрепленном пакете акций в размере более 38 процентов акций - до 25,5 процента акций с продажей всех высвобожденных акций; - при закрепленном пакете акций, равном или меньшем 38 процентов акций, — одна акция из числа закрепленных конвертируется в «Золотую акцию» с продажей всех высвобожденных акций. Решение о продаже, находящихся в государственной собственности акций предприятиядолжника прекращает ранее установленные полномочия любых лиц по управлению закрепленным в государственной собственности пакетом акций. В случае, если, ранее закрепленные в государственной собственности пакеты акций предприятия-должника были переданы в доверительную собственность (траст), представитель государства вправе в установленном порядке потребовать расторжения договора траста и привлечения доверительного собственника к установленной Законом и договором ответственности, если хотя бы одной из причин, повлекших неплатежеспособность предприятия, явились его неправомерные либо некомпетентные действия. Нереализованные пакеты акций акционерных, обществ, образованных в процессе приватизации, а также находящиеся в государственной собственности пакеты акций иных акционерных обществ открытого типа подлежат продаже в полном объеме. 28. Доли (паи, акции) в капитале товариществ и акционерных обществ закрытого типа, находящиеся, в государственной собственности, подлежат продаже в полном объеме, при этом состав участников торгов ограничивается лицами, получившими в установленном порядке согласие остальных участников товарищества (общества) на приобретение указанной доли. В случае, если торги признаются несостоявшимися либо их результаты аннулируются, уполномоченный орган вправе предпринять меры по определению и выделению находящейся в государственной собственности доли с последующей ее продажей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о, приватизации. 29. Продажа указанных в разделе IV настоящего Положения долей (паев, акций) осуществляется на аукционе, который проводится в соответствии с процедурой, установленной законодательством Российской Федерации о приватизации, с учетом требований настоящего Положения. 30. По результатам продажи долей (паев, акций) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о приватизации, между продавцом и покупателем заключается договор купли-продажи. Право собственности на приобретение доли (пая, акции) переходит к покупателю с момента заключения договора купли-продажи. 31. Средства, вырученные в результате проведения аукционов, распределяются в соответствии с разделом V настоящего Положения.

251

V. Органы, осуществляющие продажу предприятий-должников, использование средств от продажи 32. Продажу предприятий-должников, а также имущества (активов) ликвидируемых предприятий-должников осуществляют соответствующие фонды имущества или уполномоченные ими лица. 33. Продажу долей (паев, акций) предприятий-должников осуществляют соответствующие фонды имущества или уполномоченные ими лица. 34. Средства от продажи предприятий-должников, имущества (активов) ликвидируемых предприятий-должников, а также находящихся в государственной собственности долей (паев, акций) направляются: - на целевое финансирование содержания объектов социально-культурной сферы предприятий-должников, передаваемых в государственную; собственность соответствующего субъекта Российской Федерации или в муниципальную собственность; - на финансирование мероприятий, по оздоровлению предприятий-должников и предотвращению негативных социальных последствий банкротств, в том числе на социальное страхование работников предприятий-должников, осуществление мероприятий по антикризисному управлению предприятиями-должниками, подготовку специалистов по антикризисному управлению; - органам, обеспечивающим и осуществляющим продажу предприятий-должников, их имущества (активов), а также акций (долей, паев). При этом на целевое финансирование содержания объектов социально-культурной сферы направляется не менее 50 процентов указанных средств. При распределении средств от продажи объектов, не завершенных строительством, исключенных из состава имущественного комплекса предприятий-должников, подлежат распределению 50 процентов средств, вырученных от продажи указанных объектов. Нормативы распределения средств, полученных от продажи предприятий-должников, находившихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормативы распределения средств, полученных от продажи предприятий-должников, находившихся в государственной собственное субъектов Российской Федерации, устанавливаются субъектами Российской Федерации самостоятельно. VI. Заключительные положения 35. Бели на момент принятия решения об обязательной продаже предприятия-должника, находящегося в федеральной собственности, в арбитражном суде рассматривается дело о несостоятельности (банкротстве) указанного предприятия, Федеральное управление обязано заявить в арбитражный суд ходатайство о проведении внешнего управления имуществом предприятия-должника. В случае удовлетворения арбитражным судом ходатайства о проведении внешнего управления мероприятия по реализации указанного решения включаются в план проведения внешнего управления имуществом предприятия-должника. 36. Веяв производство по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия, находящегося в федеральной собственности, возбуждается после принятия Федеральным управлением решения об обязательной продаже предприятия-должника, Федеральное управление обязано заявить в арбитражный суд ходатайство о приостановлении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) данного предприятия на срок, необходимых для реализации указанного решения, но не более чем на 6 месяцев. 37. В случае необходимости Правительство Российской Федерации принимает в дополнение к настоящему Положению нормативные акты по порядку продажи предприятийдолжников. УТВЕРЖДЕНО 252

постановлением Правительство Российской Федерации от 12 августа 1904 года № 917

Нормативы распределения средств, полученных от продажи предприятийдолжников, находившихся в федеральной собственности (с изменениями я дополнениями) Направление использования средств Норматив (категория получателей) распределения 1. На целевое финансирование содержания объектов социальнокультурной сферы предприятий-должников, передаваемых в 60% государственную собственность соответствующего субъекта Российском Федерации или в муниципальную собственность В бюджеты субъектов Российской Федерации, в местные бюджеты 40% В федеральный бюджет 20% 2. На финансирование мероприятий по оздоровлению предприятий30% должников и предотвращению негативных социальных последствий банкротств, в том числа на социальное страхование работников предприятий-должников, осуществление мероприятий по антикризисному управлению предприятиями-должниками, подготовка специалистов по антикризисному управлению Из них: 2.1. на предотвращение негативных социальных последствии банкротств, включая социальное страхование работников предприятий-должников 15% в том числе: в местные бюджеты 10% в федеральный бюджет 5% 2.2. на осуществление мероприятий по антикризисному управлению предприятиями-должниками (Федеральному управлению по делам 6 10% несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России) (подпункт в редакции Постановления Правительства РФ от 25 апреля 1995 года № 421) 10% 3. Органам, обеспечивающим и осуществляющим продажу предприятий-должников, их имущества (активов), а также' акций (долей, паев) на финансирование мероприятий по подготовке и осуществлению продажи предприятий-должников, а также техническое переоснащение указанных органов в том числе: Российскому фонду федерального имущества 1% соответствующим фондам имущества 4% Федеральному управлению по делам о несостоятельности 5% (банкротстве) при Госкомимуществе России, включая территориальные агентства Федерального управления. Примечание. При распределении средств от продажи объектов, не завершенных строительством, исключенных из состава имущественного комплекса предприятий-должников, подлежат распределению 50 процентов Средств, вырученных от продажи указанных объектов. При этом применяются нормативы, утвержденные настоящим Постановлением. УТВЕРЖДЕНО Приказом ФСДН России 253

От31 декабря 1998 года № 330

Временное положение о специализированном фонде Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению 1. Специализированный фонд Федеральной службы России по делам о несостоятельности в финансовому оздоровлению (далее именуется - "Фонд"), образуется в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" и предназначен для финансирования мероприятии, связанных с реализацией процедур банкротства. 2. Средства Фонда являются федеральной собственностью, находятся в оперативном управлении Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению и не подлежат изъятию и нецелевому использованию. Средства Фонда аккумулируются на счетах в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а также в отобранных в установленном порядке кредитных организациях. Источники, порядок формирования и использования средств Фонда определяются настоящим Положением в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Средства Фонда формируются за счет: - средств, поступающих по договорам, заключаемым Федеральной службой России по делам о несостоятельности н финансовому оздоровлению с арбитражными управляющими в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)"; - установленных поступлений от продажи имущества организаций-должников; - средств, привлекаемых для реализации мероприятий по реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций; - средств, получаемых в порядке компенсация расходов по обеспечению процедур банкротства в отношении отсутствующего должника; - иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4. Средства фонда направляются на: - обеспечение процедуры банкротства в отношении отсутствующего, должника; - создание дополнительных гарантий деятельности арбитражных управляющих; - обеспечение организационных, экономических и иных условий, необходимых для реализации процедур банкротства; - реализацию мероприятий по реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций, 5. Доходы от хранения временно свободных денежных средств фонда, размещенных в кредитных организациях, могут направляться на обеспечение деятельности Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению и ее территориальных органов в строгом соответствии со сметой расходов, утверждаемой в установленном порядке. 6. Территориальные органы Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению осуществляют управление средствами Фонда на соответствующей территории Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Федеральной службой России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению. 7. Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению представляет в Министерство финансов Российской Федерации в установленном порядке квартальные и годовые отчеты об использовании средств Фонда. 8. Контроль за формированием и целевым использованием средств Фонда осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Утверждены Распоряжением ФСДН России от 19 июня 1998 года № 11-р

254

Правила подготовки заключений о возможности реструктуризации задолженности организаций по обязательным платежам в федеральный бюджет 1. Настоящие правила устанавливают порядок подготовки заключений ФСДН России о возможности реструктуризации задолженности организаций по обязательным платежам в федеральный бюджет. 2. Заключение о возможности реструктуризации задолженности организации составляется на оснований анализа: - финансового состояния организации; - состояния расчетов с бюджетами и внебюджетными фондами; - графика погашения задолженности; - плана мероприятии организации по мобилизации дополнительных источников погашения задолженности; - заключения и отчета независимого оценщика с обоснованием оценки стоимости, предоставленного организацией обеспечения; - банковской гарантии; - мирового соглашения, заключенного организацией, в отношении которой в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве). 3. Заключение ФСДН России должно содержать выводы: - о способности организации осуществлять текущие обязательные платежи своевременно и в полном объеме; - о соответствии проведения оценки предоставленного обеспечения, выполненной независимым оценщиком, существующим правилам и стандартам. 4. В случае если в отношений организации было возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), заключение ФСДН России должно содержать вывод о наличии мирового соглашения, заключенного организацией с конкурсными кредиторами на условиях, не дающих этим кредиторам преимуществ по сравнению о условиями реструктуризации, предусмотренными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 1998 года № 395 "О порядке проведения в 1998 году реструктуризации задолженности юридических лиц перед федеральным бюджетом". 5. Вывод о неспособности организации осуществлять текущие обязательные платежи своевременно и в полном объеме должен быть сделан только в случае, когда сумма начисленных обязательных платежей в федеральный бюджет, Пенсионный фонд Российской Федерации и заработной платы за последний отчетный период 1998 года превышает сумму денежных средств, указанную в строке 020 "Поступило денежных средств всего" отчета о движении денежных средств (форма № 4 бухгалтерской отчетности) за тот же период. 6. На основании анализа финансового состояния организации, состояния расчетов с бюджетами и внебюджетными фондами, графика погашения задолженности и плана мероприятий по мобилизации дополнительных источников погашения задолженности готовятся рекомендации по срокам рассрочки и графику погашения задолженности. При проведении анализа изучаются следующие документы: - справка о задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет, бюджеты субъекта Российской Федерации и муниципального образования; - формы 1, 2, 3, 4, 5 бухгалтерской отчетности за 1997 год и за последний отчетный период 1998 года, форма 5-з статистической отчетности; - расшифровки следующих статей баланса на последнюю отчетную дату: а) незавершенное строительство; б) долгосрочные финансовые вложения; в) краткосрочные финансовые вложения; г) авансы выданные; д) убытки; 255

-

списки кредиторов и дебиторов; финансовые показатели работы организации, представленные по установленной форме; план мероприятий по мобилизации дополнительных источников погашения задолженности в федеральный бюджет, представленный по установленной форме; - график погашения задолженности. 7. Рекомендации по срокам рассрочки и графику погашения задолженности готовятся только в случае принятия ФСДН России заключения о возможности реструктуризации задолженности организации по обязательным платежам. 8. Подготовка вывода о соответствии проведения оценки предоставленного обеспечения, выполненной независимым оценщиком, существующим правилам и стандартам осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по рассмотрению оценки предоставленного обеспечения и на основании анализа следующих документов: - решения уполномоченного органа управления организации либо ее учредителей, участников или собственников о предоставлении обеспечения, достаточного для покрытия всей имеющейся задолженности; - списка имущества организации, предоставляемого в качестве обеспечения с подтверждением прав собственности на это имущество; - заключения и отчета независимого оценщика с обоснованием оценки стоимости, предоставленного организацией обеспечения, с приложением копий документов, на основании которых проводилась оценка. 9. Вывод о несоответствии проведения оценки предоставленного обеспечения, выполненной независимым оценщиком, существующим правилам и стандартам должен быть сделан только в случае, если: - независимым оценщиком не были использованы методы оценки, которые должны быть использованы при проведении оценки рыночной стоимости соответствующего обеспечения; - независимым оценщиком допущены существенные ошибки при использовании рекомендуемых методов оценки. 10. Для подготовки вывода о наличии мирового соглашения, заключенного организацией с конкурсными кредиторами на условиях, не дающих этим кредиторам преимуществ по сравнению с условиями реструктуризации, предусмотренными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 1998 года № 396 "О порядке проведения в 1998 году реструктуризации задолженности юридических лиц перед федеральным бюджетом", анализируется представленное организацией мировое соглашение. 11. Вывод о наличии мирового соглашения, заключенного организацией с конкурсными кредиторами на условиях, не дающих этим кредиторам преимуществ по сравнению с условиями реструктуризации, предусмотренными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 1998 года № 395 "О порядке проведения в 1998 году реструктуризации задолженности юридических лиц перед федеральным бюджетом", не может быть сделан в случае, когда условия мирового соглашения для конкурсных кредиторов содержат более льготные сроки и порядок погашения задолженности, чем условия реструктуризации задолженности в федеральный бюджет. ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Утверждены Распоряжением ФСДН России от 19 июня 1998-года №11-р

Методические рекомендации по рассмотрению оценки предоставленного обеспечения I. Общие положения 1. Настоящие методические рекомендации применяются при рассмотрении заявлений организаций о реструктуризации задолженности по обязательным платежа в федеральный бюджет в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 1098 г. №. 256

395 "О порядке проведения в 1998 году - реструктуризации" задолженности юридических лиц перед федеральным бюджетом" для подготовки вывода о соответствии оценки предоставленного обеспечения; выполненной независимым оценщиком, существующим правилам и стандартам. 2. Настоящие рекомендации не распространяются на экспертизу оценки имущественного комплекса, представленного в «качестве обеспечения. 3. Предоставленного обеспечения должно быть достаточно для покрытия всей имеющейся задолженности по обязательным платежам. II. Общие правила и стандарты проведения оценки 4. Проведение оценки в соответствии с существующими правилами и стандартами, как правило, включает в себя следующие этапы: - осмотр окружающей территории, здания и сооружений, оборудования; - беседа с руководителями; - исследование рынка бизнеса, аналогичного направлениям деятельности данной организации, его емкости и уровню доходов; - определение восстановительной стоимости имущества; - исследование структуры спроса на рынке продаж аналогичных объектов; - определение инвестиционной стоимости. 5. Необходимо уделить соответствующее внимание, юридической экспертизе документов, устанавливающих права собственности на представленное организацией имущество. 6. Следует иметь в виду, что проведенная оценка действительна лишь на дату, указанную в отчете оценщика, и для цели, указанной в отчете оценщика, целью проведения оценки предоставляемого организацией обеспечения является рыночная цена возможной продажи действующего объекта. 7. Оценка имущества осуществляется независимым оценщиком на основе данных о. полной его инвентаризации, проводимой в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1995 г. № 49 "Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств". 8. Отчет независимого оценщика должен содержать общий вывод о рыночной стоимости оцениваемого объекта, формируемый на основании качественного сопоставления результатов, полученных при использовании нескольких различных методов оценки. 9. Анализируя договор на проведение оценочных работ, следует иметь в виду, что этические нормы работы независимых оценщиков не допускают, чтобы стоимость работ по договору с Оценщиком зависела от стоимости оцениваемого имущества или от конечного результата оценки. 10. В качестве справочного материала можно использовать следующие нормативные акты: - Приказ Минфина России от 3 сентября 1997 г. № 65н "Об утверждении положения по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/97"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. № 1442 "О переоценке основных фондов в 1997 году"; - Приказ Минфина России от 12 ноября 1996 г. № 97 "О годовой бухгалтерской отчетности организации"; - Приказ Минфина России от 21 ноября 1997 г. № 81н "О формировании годовой бухгалтерской отчетности"; - Распоряжение ФКЦБ РФ от 25 сентября 1996 г. № 6-р "Об утверждения методических рекомендаций по оценке имущества паевых инвестиционных фондов". III. Анализ методов оценки имущества, представленного в виде обеспечения 11. При проведении оценки предоставленного обеспечения могут быть использованы следующие основные методы; - метод, основанный на капитализации ожидаемых доходов (доходный). Основывается на принципе приведения стоимости будущего дохода от результатов хозяйственного использования объекта оценки к его текущей стоимости. В основе данной оценки лежит гипотетическая, ситуация, которая предполагает, что объект оценки на протяжении 257

форвардного периода анализа сохранится и его деятельность, по крайней мере, не ухудшится; - метод, предусматривающий сравнительный анализ рыночных продаж (рыночный). Основывается на предпосылке, что субъекты на рынке осуществляют сделки купли продажи, основываясь на информации об аналогичных сделках. Подразумевается, что покупатель не заплатит за выставленный на продажу объект большую сумму, чем та, за которую можно приобрести аналогичный по качеству и пригодности объект. В основе данного метода лежит проведение исследования рынка продаж и предложений по исследуемым объектам, сходным с оцениваемым; - метод, основанный на анализе затрат (затратный). Основывается на предположении, что цена объекта недвижимости не может быть больше той суммы, в которую обойдется получение соответствующего участка под застройку и возведение аналогичного по назначению здания в обозримый период без существенных издержек. Затратный метод показывает оценку восстановительной стоимости объектов недвижимости за вычетом стоимости износа, увеличенную на стоимость земли. При этом следует иметь в виду, что стоимость земельного участка на территории России значительно отличается от стоимости земельного участка в развитых странах Европы и Америки. 12. С целью проверки выбора метода оценки объекта необходимо уяснить назначение и профиль данного объекта и провести его идентификацию, то есть обозначить оцениваемые объекты 8 принадлежности л определенным группам: - объект как полноценное средство производства или условие предпринимательской деятельности, то есть средства производства. К ним относятся: промышленные предприятия и цеха со сложившимся профилем производства, гостиницы, рестораны, магазины и т.д. этом случае наиболее надежным может являться метод определен стоимости через капитализацию; - объект как предмет потребления. К ним относятся: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи. По каждому из таких объектов в принципе всегда не сложно определить их фактическую себестоимость и их расчетную цену как функцию от восстановительной стоимости, скорректированной на величину амортизации. Однако для данной группы более применимы методы оценки, основанные на статистической работке данных о фактических продажах подобных объектов с элементами расчетноно-конструктивного метода; - объект как пространственный операционный базис, или основа для реализации коммерческого проекта. К ним относятся: земельные участки, предназначенные для застройки, или объекты незавершённого строительства вместе с территорией, на которой они размещаются. Для получения оценки могут быть использованы рассмотренные ранее методы, основанные на показателях статистики продаж недвижимости данного типа или на капитализации прибыли, ренты или арендной платы. 13. При наличии достаточного количества первичной информации для оценки желательно применять для расчета стоимости все рекомендуемые методы. Ограничения, препятствующие обоснованному применению какого-либо из методов, должны быть изложены в ответе независимого оценщика об оценке. Использование нескольких методов позволяет определить стоимость объекта оценки различными путями, каждый из которых имеет свои преимущества и недостатки. После применения нескольких методов оценки подводится итог и устанавливается окончательная стоимость объекта оценки. IV. Оценка банковской гарантий, предоставленной в качестве обеспечения. 14. Банковская гарантия может быть принята в качестве предоставленного обеспечения реструктуризации задолженности в случае, если, сумма, на которую выдана гарантия, достаточна для погашения всей имеющейся задолженности по обязательным платежам. При этом необходимо учитывать, что достаточной степенью ликвидности могут обладать гарантии банков, которые относятся к высшей категории надежности.

258

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 На бланке ФСДН России или территориального органа ФСДН России Утверждено распоряжением ФСДН России от 19 июня 1998 года № 11-р ЗАКЛЮЧЕНИЕ ФСДН России (территориальный орган ФСДН России), проанализировав документы, представленные ___________________________________________________________ (наименование организации)

на реструктуризацию, задолженности по обязательным платежам, сделала следующие выводы: 1.___________________________________________________ способна или не способна (наименование организации) осуществлять текущие обязательные платежи своевременно и в полном объеме (также приводятся рекомендации по графику погашения задолженности). 2. Проведенная оценка предоставленного _______________________________________ (наименование организации)

обеспечения, выполненная независимым оценщиком, соответствует (не существующим правилам и стандартам. 3 ______________________________________ имеет или не имеет в наличии

соответствует)

(наименование организации)

мировое соглашение, заключенное с конкурсными кредиторами на условиях, не дающих этим кредиторам преимуществ по сравнению с условиями реструктуризации. На основании указанных выводов ФСДН России (территориальный орган ФСДН России) делает заключение о возможности (невозможности) реструктуризации задолженности ___________________________________________________________________________ (наименование организации)

по обязательным платежам в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.98 № 395. Подпись Руководителя ФСДН России (его заместителей) или Подпись директора территориального органа ФСДН России (его заместителей) Включается в текст заключения в случае рассмотрения организации, в отношении которой возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве). ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к Распоряжению ФСДН России от 22 сентября 1999 года № 30-р

Правила подготовки заключений о возможности реструктуризации задолженности организаций по обязательным платежам в федеральный бюджет 1. Настоящие Правила устанавливают порядок подготовки заключений ФСДН России о возможности реструктуризации задолженности организаций по обязательным платежам в федеральный бюджет. 2. Заключение о возможности реструктуризации задолженности организации составляется на основании анализа: - финансовых показателей работы организации; - состояния расчетов с бюджетами и внебюджетными фондами; - плана мероприятий организации по мобилизации дополнительных источников погашения задолженности в федеральный бюджет; - графика погашения задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет; 259

-

мирового соглашения, заключенного организацией с ее конкурсные кредиторами и утвержденного арбитражным судом, если в отношении этой организации в соответствии с Федеральным законом "О состоятельности (банкротстве)" было возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве). 3. Заключение ФСДН России или ее территориального органа о возможности или невозможности реструктуризации задолженности обязательным платежам должно содержать следующие выводы: - о способности организации уплачивать текущие обязательные платежи и проценты за пользование бюджетными средствами своевременно и в полном объеме в течение всего срока предоставленного ей права на реструктуризацию задолженности по обязательным платежам; - о наличии мирового соглашения, заключенного организацией с конкурсными кредиторами, если в отношении этой организации было возбуждёно производство по делу о несостоятельности (банкротстве). 4. Вывод о способности организации осуществлять текущие обязательные платежи своевременно и в полном объеме может быть сделан в случае, если выполняются следующие условия: - сумма денежных средств, указанная в строке 020 "Поступило денежных средств всего" отчета о движении денежных средств (форма № 41 бухгалтерской отчетности) за последний отчетный период 1999 года, превышает сумму текущих начислений в федеральный бюджет, Пенсионный фонд Российской Федерации и заработной платы за тот же отчетный период; - значения финансовых показателей работы организации: соотношения оборотных активов и текущих обязательств, соотношения выручки и всех обязательств, доли собственного капитала в оборотных средствах, прибыли за последний отчетный период 1999 года по сравнению с предшествующим периодом имеют положительную динамику роста. 5. На основании анализа финансового состояния организации и состояния расчетов с бюджетами и внебюджетными фондами могут быть даны рекомендации по срокам рассрочки и графику погашения задолженности. 6. Рекомендации по срокам рассрочил и графику погашения задолженности готовятся только в случае принятия ФСДН России заключения о возможности реструктуризации задолженности организации по обязательным платежам. 7. Для подготовки вывода о наличии мирового соглашения, заключенного организацией с конкурсными кредиторами, анализируется представленное организацией мировое соглашение. На бланке ФСДН России (ее территориального органа) ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к Распоряжению ФСДН России от 22 сентября 1999 года № 30-р ЗАКЛЮЧЕНИЕ ФСДН России (ее территориальный орган), проанализировав документы, представленные _____________________________________________________________ (наименование организации)

на реструктуризацию задолженности по обязательным платежам; сделала следующие выводы: 1.__________________________________________________________________________ (наименование организации)

способна (не способна) осуществлять» текущие обязательные платежи своевременно ив полном объеме (также приводятся рекомендации по графику погашения задолженности). 2 .____________________________________________ имеет (не имеет) в наличии (наименование организации)

мировое соглашение, заключенное с конкурсными кредиторами. На основании указанных выводов ФСДН России (ее территориальный орган) делает заключение о возможности (невозможности) реструктуризации задолженности ___________________________________________________________________________ (наименование организации)

260

по обязательным платежам в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1999 г. № 1002 . Подпись руководителя ФСДН России (его заместителей). Подпись руководителя территориального органа ФСДН России (его заместителей) Включается в текст заключения в случае рассмотрения организации, в отношении которой возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

ПРИЛОЖЕНИЕ к Приказу Минфина России, ФСДН России от 22/19 июня 1988 года № 28Н/83

Порядок осуществления Федеральной службой России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению прав кредитора по бюджетным ссудам и иным средствам, выделенным из федерального бюджета на возвратной основе, а также процентам, пени и штрафам при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций Для представления интересов Российской Федерации при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций, имеющих денежные обязательства перед федеральным бюджетом по ссудам и иным средствам, выделенным из федерального бюджета на возвратной основе, а также процентам, пени и штрафам (далее - бюджетная задолженность), устанавливается следующий порядок. 1. При возбуждении арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве) организации, имеющей бюджетную задолженность, ФСДН России (территориальный орган ФСДН России) в недельный срок направляет в Минфин России (территориальный орган) уведомление о возбуждении дела о несостоятельности (банкротстве) такой организации по форме, приложенной к настоящему Порядку. 2. Минфин России (территориальный орган Минфина России) при подтверждении факта наличия бюджетной задолженности организации»; указанной в уведомлении ФСДН России, в двухнедельный срок с момента получения направляет в ФСДН России (территориальный орган ФСДН России, представителю ФСДН России) заверенные копии документов, подтверждающих обязательства организаций перед федеральным бюджетом, в том числе: - договоры и иные документы, являющиеся основанием для возникновения у организации бюджетной задолженности, а также подтверждающие наличие этой задолженности; - справки о размере бюджетной задолженности организаций, сумме начисленных процентов и штрафных санкций по состоянию на последний отчетный период; - материалы, необходимые для обеспечения осуществления прав кредитора по бюджетной задолженности организации; - иные документы, необходимые для обеспечения осуществления прав кредитора по бюджетной задолженности организаций, в том числе предусмотренные статьёй 37 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". При неподтверждении факта наличия бюджетной задолженности у организации, указанной в уведомлении, Минфин России (территориальный орган) информирует в недельный срок об этом ФСДН России (территориальный орган ФСДН России). 3. При установлении факта невыполнения организацией в трехмесячный срок обязательств по бюджетной задолженности, составляющей в совокупности не менее пятисот минимальных 261

размеров оплаты труда, Минфин России (территориальный орган) Вправе обратиться в ФСДН России (территориальный орган) с инициативой возбуждения арбитражного производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношений такой организации. В этом случае в ФСДН России также передаются документы, перечисленные в пункте 2 настоящего Порядка. 4. ФСДН России (территориальный орган) осуществляет установленные законодательством Российской Федерации права кредитора организации и участвует в процедурах несостоятельности (банкротства) организации с учетом необходимости обеспечения возврата в бюджет бюджетной задолженности. 5. О результатах рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве) организаций, имеющих бюджетную задолженность, ФСДН России (территориальный орган) в месячный срок информирует Минфин России (территориальный орган). 6. При совершении в арбитражных судах процессуальных действий в отношении организаций, имеющих бюджетную задолженность, руководитель ФСДН России действует на основании доверенности с правом передоверия работникам ФСДН России (территориальных органов ФСДН России), выдаваемой Минфином России. ПРИЛОЖЕНИЕ1 Министерство финансов Российской Федерации (территориальный орган) УВЕДОМЛЕНИЕ ФСДН России уведомляет о том, что Арбитражным судом _________________________ ___________________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)

возбуждено дело о банкротстве ________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (наименование юридического лица, местонахождение, почтовый адрес организации)

имеющей задолженность перед федеральным бюджетом по бюджетным ссудам и иным средствам, выделенным из федерального бюджета на возвратной основе, а также процентам, пени и штрафам ___________________________________________________________________________ (указать, если иные средства, включая проценты, пени и штрафы)

в размере __________________________________________________________________ (размер бюджетной задолженности)

В соответствии с совместным Приказом Минфина России и ФСДН России от "__" _____200_ г. № _________ прошу в _______ срок направить в адрес ФСДН России (территориального органа ФСДН России)___________________, документы, предусмотренные пунктом 2 Порядка осуществления Федеральной службой Российской Федерации по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению прав кредитора по выделяемым из федерального бюджета на возвратной основе бюджетным ссудам и иным средствам, а также процентам, пени и штрафам по решению вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций. Руководитель ФСДН Российской Федерации (территориального органа ФСДН Российской Федерации)________________________ УТВЕРЖДЕНО распоряжением ФСДН России от 16 сентября 1998 года № 18-р

1

К порядку осуществления Федеральной службой Российской Федерации по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению прав кредитора по бюджетным ссудам и иным средствам, выделяемым из федерального бюджета на возвратной основе, а также процентам, пени и штрафам по решению вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций

262

Положение о системе подготовки арбитражных управляющих 1. Настоящее Положение разработано в целях реализации положений пункта 2 статьи 25 федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и определяет порядок организации системы подготовки арбитражных управляющих, осуществляемой ФСДН России. 2. Под системой подготовки арбитражных управляющих понимается система подготовки граждан, желающих получить лицензии на право деятельности в качестве арбитражного управляющего, а также переподготовки и повышения квалификации действующих арбитражных управляющих. . 3. В систему подготовки арбитражных управляющих входят: - подготовка на краткосрочных курсах (100 учебных часов и более) в соответствии с утверждаемыми ФСДН России программами; - переподготовка (повышение квалификации) арбитражных управляющих по программам, утверждаемым ФСДН России; - краткосрочные специализированные семинары по отдельным направлениям деятельности арбитражных управляющих; - стажировки действующих арбитражных управляющих на территории России и за рубежом. 4. Все граждане, желающие получить лицензии на право деятельности в качестве арбитражного управляющего, должны сдать экзамен в соответствии с установленными ФСДН России требованиями. Прием экзаменов осуществляемся в соответствии с установленными « ФСДН России требованиями централизованно в процессе обучения или экстерном. 5. ФСДН России организует систему подготовки арбитражных управляющих через организации, аккредитованные при ФСДН России и имеющие соответствующие договора с ней. 6. Непосредственный, контроль качества подготовки арбитражный управляющих осуществляет. Управление подготовки, лицензирования и контроля за деятельностью арбитражных управляющих путем: - выборочных проверок аккредитованных организаций; - проведения контрольных тестовых испытаний; - организации контроля за проведением тестовых испытаний территориальными органами ФСДН России. Министерство Российской Федерации по налогам и сборам ПИСЬМО от 5 май 2000 года № АС-6-09/352

О порядке отражения в лицевых счетах плательщиков отсроченных (рассроченных) и приостановленных к взысканию сумм задолженности по налогам и начисления процентов или пеней на указанную задолженность (в ред. письма МНС России от 31.08.2000 № ФС-6-09/708) В связи с возникающими вопросами о порядке отражения в лицевых счетах плательщиков отсроченных (рассроченных) и приостановленных к взысканию сумм задолженности по налогам и начисления процентов или пеней на указанную задолженность, МНС России, в соответствии частью первой Налогового кодекса Российской Федерации и учитывая положения Федерального закона от 08.01,98 № 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и Федерального закона от 25.02.99 № 40-Ф8 "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", разъясняет следующее. Приостановление взыскания задолженности, его завершение, предоставление отсрочек и рассрочек по уплате налогов (сборов), налоговых кредитов и инвестиционных налоговых кредитов, а также реструктуризация задолженности по налоговым платежам, в частности, отражаются в лицевых счетах налогоплательщиков на следующих основаниях: 263

1. Приостанавливается взыскание в связи с: - введением наблюдения по определению арбитражного суда, дата, номер - с, начислением пеней на приостановленную к взысканию недоимку, при этом пени на приостановленную к взысканию недоимку начисляются, но не взыскиваются; - введением внешнего управления по определению арбитражного суда, дата, номер - на сумму недоимки по налогу, возникшей до введения внешнего управления, начисляются проценты в порядке и размере, которые предусмотрены статьей 395 ГК Российской Федерации, за период со дня введения внешнего управления по дату его завершения включительно. По налоговым обязательствам, возникшим в период действия внешнего управления (по начислениям, проведенным в период действия внешнего управления), пени начисляются и взыскиваются в установленном порядке; - введением моратория при действии 'временной администрации по решению Банка России, дата, номер. По платежам, срок исполнения которых наступил до момента введения моратория, производится начисление процентов по ставке рефинансирования Банка России за период со дня введения моратория до дня окончания срока его действия. По налоговым платежам, срок исполнения которых наступил в период действия моратория, пени начисляются и взыскиваются в общеустановленном порядке; - введением моратория на основании перехода кредитной организации под управление АРКО и наличием соответствующего разъяснения Банка России (разъяснение, дата, номер). По платежам, срок исполнения которых наступил до момента введения моратория, производится начисление процентов по ставке рефинансирования Банка России за период со дня введения моратория до дня окончания срока его действия. По налоговым платежам, срок исполнения которых наступил в период действия моратория, пени начисляются и взыскиваются в общеустановленном порядке; - открытием конкурсного производства по решению арбитражного суда, дата, номер - без начисления пеней и процентов на приостановленную к взысканию недоимку со дня открытия конкурсного производства; - вынесением судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства по взысканию задолженности по налоговым платежам и наложении ареста, дата, номер - без начисления пеней и процентов на недоимку, входящую в состав задолженности (налог, пени, штраф), равной стоимости арестованного имущества, со дня вынесения постановления до момента реализации арестованного имущества в случае наложения ареста на объекты недвижимого имущества, а также сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначенных для непосредственного участия в производстве (абзац дополнен письмом МНС России от 31 августа 2000 года № ФС-6-09/). В случае реализации арестованного Имущества по меньшей стоимости, чем та, Которая указана в постановлении судебного пристава-исполнителя, налоговый орган производит до начисление пеней на сумму непогашенной недоимки. При этом для определения суммы недоимки, которая не погашена за счет реализации арестованного имущества, исчисляется удельный вес приостановленной к взысканию недоимки по отношению к общей сумме задолженности (налог, пени, штраф), которая подлежала погашению за счет реализации арестованного имущества и наложении ареста. Например: Недоимка по налогу составляет 50%; от общей стоимости арестованного имущества. Далее определяется разница между заявленной стоимостью имущества и ценой реализации, при этом из цены реализации предварительно вычитается сумма Исполнительного сбора. Условно заявленная стоимость арендованного имущества составляла 2000 рублей, а цена реализации за минусом исполнительного сбора равна 1200 рублей, из чего следует, что не погашена задолженность в сумме 800 рублей. Для определения суммы непогашенной недоимки применяется исчисленный ранее удельный вес недоимки в общей сумме погашаемой задолженности, т.е. 50 % от 800 рублей, 264

которая составит в итоге 400 рублей. На эти 400 рублей производится доначисление пеней со дня вынесения, судебным приставом постановления о возбуждении Исполнительного производства; - вынесением судебного акта о приостановлении исполнения решения налогового органа о взыскании задолженности, дата, номер - пени на приостановленную к взысканию недоимку начисляются, но не взыскиваются. В случае отмены или изменения судебным органом решения налогового органа о взыскании производится пересчет ранее начисленных пеней; - по решению вышестоящего налогового, органа о приостановлении исполнения решения нижестоящего налогового органа по взысканию задолженности - с начислением пеней на приостановленную к взысканию недоимку, при этом пени на приостановленную к взысканию недоимку начисляются, но не взыскиваются до вынесения вышестоящим налоговым органом соответствующего решения. При приостановлении взыскания задолженности по налоговым, платежам в лицевых счетах налогоплательщиков делается запись "приостановлено взыскание задолженности по налогу, пеням или штрафу в размере _____ рублей в соответствии с_________, дата, номер". Приостановление взыскания задолженности, в частности, может быть завершено "на основании: - определения арбитражного суда об утверждении мирового соглашения дата, номер - в этом случае производится восстановление пеней за весь период, за который они не начислялись, т.е. со дня приостановления взыскания, вне зависимости от того, на какой стадии банкротства заключено мировое соглашение; - завершения конкурсного производства по определению арбитражного суда, дата, номер; - погашения в полном объеме задолженности по налоговым платежам; - отменены решения о приостановлении взыскания арбитражным судом, дата, номер; - судебного акта о прекращении исполнительного производства; - постановления судебного пристава-исполнителя о возвращении исполнительного документа; - вынесения соответствующего решения вышестоящим налоговым органом. Датой завершения приостановления взыскания задолженности является дата одного из вышеперечисленных документов или дата исполнения банком арбитражного поручения (инкассового распоряжения). В случае отмены акта судебного органа о приостановлении взыскания или акта судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства налоговый орган доначисляет пени на приостановленную я взысканию, но не взысканную (непогашенную) недоимку со дня вынесения упомянутых постановлений. 1 . Отсрочено (рассрочено) взыскание в связи с: - решениям налогового органа по соответствующим указам Президента Российской федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации (в том числе в порядке реструктуризации), дата, номер - с начислением процентов (или пеней) за пользование бюджетными средствами порядке и размере, которые установлены упомянутыми указами и постановлениями; - решением Минфина России дата, номер - с начислением процентов в порядке и размере, которые предусмотрены соответствующим решением Минфина России; - решением финансового органа субъекта Российской Федерации или муниципального образования, дата, номер - с начислением процентов а порядке и размере, которые предусмотрены решением соответствующего финансового органа. В случае принятия уполномоченным органом решения об отсрочке {(рассрочке) задолженности по налоговым платежам, в том числе в порядке реструктуризации, изменяется срок уплаты задолженности, возникшей до принятия упомянутых решений. При этом в лицевых счетах налогоплательщиков делается запись "отсрочена (рассрочена) уплата налога (задолженность, по налогу) в соответствии с решением (его дата и номер), дата завершения отсрочки (рассрочки),

265

порядок уплаты и размер процентов, сроки уплаты рассроченной задолженности по каждому налогу в соответствии с установленным графиком". Завершение отсрочки (рассрочки), в том числе в порядке реструктуризации задолженности, осуществляется по истечении установленного в решении уполномоченного органа срока ее предоставления или в случае досрочного погашения отсроченной (рассроченной) задолженности. Решение о досрочном прекращении отсрочки (рассрочки) или ее отмене, в том числе в порядке реструктуризации задолженности, принимается тем уполномоченным органом, который ее предоставил. Данные положения должны быть учтены в программных средствах по ведению лицевых счетов налогоплательщиков, администрируемых всеми разработчиками.

266

Раздел V ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ) ПРЕДПРИЯТИЙ Принят Государственной Думой 24 мая 1996 Одобрен Советом Федерация 5 июня 1996

Уголовный кодекс Российской Федерации ( в редакции Федерального закона от 9 июля 1999 годи № 158) Извлечения Особенная часть РАЗДЕЛ VIII. ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ Глава 22. Преступления в сфере экономической деятельности Статья 195. Неправомерные действия при банкротстве 1. Сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, о его размере, местонахождении либо иной информации об имуществе, передача имущества в иное владение, отчуждение, или уничтожение имущества, а равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность, если эти действий совершены руководителем иди собственником организации-должника либо индивидуальным предпринимателем при банкротстве или в предвидении банкротства и причинили крупный ущерб, наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев. 2. Неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов руководителем или собственником организации-должника либо индивидуальным предпринимателем, знающим о своей фактической несостоятельности (банкротстве), заведомо в ущерб другим кредиторам, а равно принятие такого удовлетворения кредитором, знающим об отданном ему предпочтении несостоятельным должником в ущерб другим кредиторам, если эти действия причинили крупный ущерб, наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года со штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев либо без такового. Статья 106. Преднамеренное банкротство Преднамеренное банкротство, то есть умышленное создание или увеличение неплатежеспособности, совершённое руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем в личных интересах или интересах иных лиц, причинившее крупный ущерб либо иные тяжкие последствия. наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере 'заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти ДО восьми месяцев либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до ста минимальных размеров оплаты труда или В размере заработной Платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового. Статья 197. Фиктивное банкротство Фиктивное банкротство, то есть заведомо ложное объявление руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности в целях введения в заблуждение кредиторов для получения отсрочки или рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов, а равно для неуплаты долгов,, .если это деяние причинило крупный ущерб, - наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или 267

иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной, платы или, иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового. Государственная налоговая служба Российской Федерации ПРИКАЗ от 25 марта 1994 года № ВГ-3-13/79

О порядке взаимодействия органов Госналогслужбы России с территориальными агентствами Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2264 «О мерах по реализации законодательных актов о несостоятельности (банкротстве) предприятий» и в целях организации взаимодействия Госналогслужбы России и налоговых органов с Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России и его территориальными агентствами по обмену необходимой информацией приказываю: 1. Возложить организацию работы по подготовке информационных материалов в отношении федеральных государственных предприятий, Щ также предприятий и организаций, в капитале которых имеется доля (вклад) Российской Федерации, для Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России (далее - Федеральное управление) по его запросам на Управление учета, отчетности и анализа. 2. Государственным налоговым инспекциям по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным образованиям, г. Москве и Санкт-Петербургу обеспечить: - предоставление по письменному запросу руководства территориальных агентств Федерального управления доступа его работникам к балансам предприятий федеральной собственности и иных предприятий с долей федеральной собственности, находящихся в госналогинспекциях; копирование балансов указанных предприятий, где по мнению территориальных агентств имеются признаки несостоятельности (банкротства), а также заверение копий названных балансов; представление территориальным агентствам по их запросам информации о суммах задолженности предприятий по Уплате налогов, сроках ее возникновения и других обязательных платежей федеральному бюджету. 3. Считать утратившим силу приказ Госналогслужбы России от 17.01.94,| № ВГ-3-13/4.

ПРИЛОЖЕНИЕ к Постановлению Минтруда России, Госналогслужбы России, Госкомстата России, ФСДН России и Минэкономики России от 8 августа 1997 года а № 42/10-1-06/268/55/ВК-01/162/1

268

Порядок взаимодействия органов исполнительной власти в сфере обмена информацией о финансовом состоянии организаций, имеющих просроченную задолженность по заработной плате, в целях координации деятельности по обеспечению своевременной выплаты заработной платы и принятия наиболее эффективных мер к организациям - должникам Устанавливается следующий Порядок взаимодействия органов исполнительной власти в сфере обмена информацией о финансовом состоянии организаций, имеющих просроченную задолженность по заработной плате: 1. Территориальные органы государственной статистики представляют в установленном порядке сведения об организациях, имеющих размер задолженности по заработной плате, соответствующий двум и более месячным фондам оплаты труда, органу исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации. Сведения представляются в течение 10 календарных дней с момента выявления задолженности по форме согласно Приложению № 1 к настоящему Порядку. Периодичность представления указанных сведений территориальными органами государственной статистики определяется сроками представлений организациями статистической отчетности о задолженности по заработной плате. Определение просроченной задолженности производится, по данным государственной статистической отчетности, представляемым по форме № 3-Ф "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате", утвержденной Постановлением Госкомстата России от 26.03.97 № 19, с изменениями, внесенными Постановлением Госкомстата России от 5.06.97 № 36. В этих целях используются отчеты организаций, имеющиеся в соответствующих территориальных органах государственной статистики. Расчетное количество месяцев, за которые образовалась просроченная задолженность по заработной плате, определяется следующим образом: общий размер просроченной задолженности (данные строки 01 формы № 3-Ф) делится на фонд заработной платы, начисленной всем работникам за предыдущий месяц (данные строки 04 формы № 3-Ф). 2. Орган исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации после получения сведений от территориального органа государственной статистики направляет в соответствующие государственные налоговые органы по месту учета организаций, имеющих задолженность по заработной плате за 2 и более месяцев, запросы о состоянии расчетов указанных организаций по налогам и другим платежам в бюджет. Государственные налоговые органы после запроса органа исполнительной власти цо труду субъекта РФ в 10-дневный срок представляют ему сведения о задолженности по контролируемым государственными налоговыми органами платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды организаций по форме согласно Приложению №2 к настоящему Порядку. Аналогичные сведения представляются в территориальные органы ФСДН России с приложением заверенных копий типовых форм бухгалтерской отчетности организации - должника за последний отчетный период, утверждаемых Минфинаном РФ. Сведения по запросам органов исполнительной власти по труду субъектов РФ государственными налоговыми органами представляются на 1 число месяца. 3. Орган исполнительной власти по труду субъекта РФ направляет также сведения об организациях, имеющих задолженность по заработной плате, государственной инспекции труда по субъекту РФ для проведения проверок этих организаций и территориальному органу ФСДН России. Одновременно орган исполнительной власти по труду субъекта РФ анализирует полученные из территориальных органов государственной статистики сведения, отбирает организации, имеющие большой объем задолженности по заработной плате, и организации с длительными сроками задолженности (за 3 - 4 и более месяцев), участвует в проверках причин образования задолженности в указанных организациях, рекомендует организациям разработать план мероприятий по ее погашению с указанием конкретных сроков, а также проводит

269

разъяснительную работу в трудовых коллективах организаций о возможности обращения в суд общей юрисдикции с Иском о взыскании задолженности по заработной плате. 4. На основании сведений, полученных от органов исполнительной власти по труду субъектов РФ и государственных, налоговых органов, территориальные органы ФСДН России в течение 10 календарных дней; по получении документов, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, рассматривают в соответствии с предоставленными им полномочиями; вопрос о применении к организации процедур, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), и сообщают о принятых решениях в органы исполнительной власти по труду субъектов РФ. 5. Сведения о сумме и расчетном количестве месяцев, за которые образовалась просроченная задолженность по заработной плате по организациям, имеющим размер этой задолженности, соответствующий двум и более месячным фондам оплаты труда, их юридические адреса, идентификационный номер (ШЩ) и информация о принятых мерах по погашению задолженности, в том числе и о мерах, принятых территориальными органами ФСДН России, сообщаются органами исполнительной власти по труду субъектов РФ руководству исполнительной власти субъекта РФ по месту расположения организаций, и также в орган исполнительной власти (орган управления), осуществляющий полномочия собственника имущества организаций, а по акционерным обществам с участием государства - в орган исполнительной власти или орган управления, осуществляющий полномочия собственника (владельца) акций, находящегося в государственной собственности. ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ОПЕРАТИВНОЙ ИНФОРМАЦИИ О ПРОСРОЧЕННОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ВЫДАЧЕ СРЕДСТВ НА ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ ___________________________________________________________________________ (наименование организации, ___________________________________________________________________________ ее юридический адрес, ИНН) 1. Просроченная задолженность по заработной плате на ___________199_г., млн. руб. ................... 2. в том числе просроченная задолженность из-за отсутствия бюджетного финансирования, млн. руб. .……………. 3. Отношение просроченной задолженности к фонду заработной платы предыдущего месяца, за который производились начисления работникам, в разах................... Руководитель территориального органа государственной статистики .................. ПРИЛОЖЕНИЕ №2 ПРИМЕРНАЯ ФОРМА СПРАВКИ О СУММЕ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТЫ ВСЕХ УРОВНЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, КОНТРОЛЬ ЗА ПОСТУПЛЕНИЕМ КОТОРЫХ ВОЗЛОЖЕН НА НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ ___________________________________________________________________________ (наименование организации,

___________________________________________________________________________ ее юридический адрес, ИНН) 270

млн. руб. Задолженность на 1 _____________ 199__г. всего в т.ч. в федеральный бюджет ……. ……. ……………….. Налог на прибыль Налог на добавленную стоимость Акцизы Платежи за пользование природными ……. ……. ……………….. ресурсами Налог на имущество Прочие налоги Налог ……. ……. ……………….. на реализацию горюче- смазочных материалов Всего: ……. ……. ……………….. ……………….. Отчисления в Государственный фонд занятости ……. ……………….. населения Российской Федерации Итого налогов и отчислений: Задолженность образовалась с ______________________ 199__г. Руководитель государственного налогового органа ___________________________________________________________ Виды налогов

271