Управление предприятием: процессный аспект

ÌÅÆÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÀß ÀÊÀÄÅÌÈß ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÏÅÐÑÎÍÀËÎÌ

À. Ñ. ÊÓÐÎ×ÊÈÍ

ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÏÐÅÄÏÐÈßÒÈÅÌ (ïðîöåññíûé àñïåêò) Ó÷åáíîå ïîñîáèå

Êèåâ 1998 1

ÁÁÊ 65.290-2ÿ7 Ê 93 Êóðî÷ê³í Î. Ñ. Óïðàâë³ííÿ ï³äïðèºìñòâîì (ïðîöåñíèé àñïåêò): Íàâ÷. Ê93 ïîñ³áíèê. — Ê.: ÌÀÓÏ, 1998. — ??? ñ. — Ðîñ. ISBN 966-7312-47-Õ Ó ïðîïîíîâàíîìó íàâ÷àëüíîìó ïîñ³áíèêó ðîçãëÿíóòî ïîãëèáëåíå é ðîçãîðíóòå óÿâëåííÿ ïðî ïðîöåñ óïðàâë³ííÿ ï³äïðèºìñòâîì, éîãî âçàºìîçâ’ÿçîê ³ç çàêîíàìè, ïðèíöèïàìè óïðàâë³ííÿ é îðãàí³çàö³ºþ ïðàö³ óïðàâë³íö³â; ïîêàçàíî ïðîãðåñèâí³ â³ò÷èçíÿí³ òà çàðóá³æí³ ñõåìè é ìåòîäè óïðàâë³ííÿ â ïðàêòè÷í³é ä³ÿëüíîñò³ òà ï³äõîäè äî âäîñêîíàëåííÿ âñ³º¿ îðãàí³çàö³¿ ïðîöåñó óïðàâë³ííÿ. Äëÿ ñòóäåíò³â óñ³õ ôîðì ³ êàòåãîð³é íàâ÷àííÿ, âèêëàäà÷³â âóç³â, ï³äïðèºìö³â òà êåð³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ.

ÁÁÊ 65.290-2ÿ7  ïðåäëàãàåìîì ó÷åáíîì ïîñîáèè ðàññìîòðåíû óãëóáëåííîå è ðàçâåðíóòîå ïðåäñòàâëåíèå î ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì, åãî âçàèìîñâÿçü ñ çàêîíàìè, ïðèíöèïàìè óïðàâëåíèÿ è îðãàíèçàöèåé òðóäà óïðàâëåíöåâ; ïîêàçàíû ïðîãðåññèâíûå îòå÷åñòâåííûå è çàðóáåæíûå ñõåìû è ìåòîäû óïðàâëåíèÿ â ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è ïîäõîäû ê ñîâåðøåíñòâîâàíèþ âñåé îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ. Äëÿ ñòóäåíòîâ âñåõ ôîðì è êàòåãîðèé îáó÷åíèÿ, ïðåïîäàâàòåëåé âóçîâ, ïðåäïðèíèìàòåëåé è ðóêîâîäèòåëåé ïðåäïðèÿòèé.

Ðåöåíçåíò ª. É. Çàáëîöüêèé, êàíäèäàò åêîíîì³÷íèõ íàóê, àêàäåì³ê Àêàäå쳿 áóä³âíèöòâà Óêðà¿íè ³äïîâ³äàëüíèé ðåäàêòîð ². Â. Õðîíþê

ISBN 966-7312-47-Õ

2

© Î. Ñ. Êóðî÷ê³í, 1998 © Î. Â. Îâ÷èíí³êîâ (äèçàéí îáêëàäèíêè), 1998 © ̳æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì (ÌÀÓÏ), 1998

ÂÂÅÄÅÍÈÅ

 íàñòîÿùåå âðåìÿ â Óêðàèíå ïðîèñõîäèò öåëåíàïðàâëåííàÿ ðåîðãàíèçàöèÿ âñåãî íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Èçìåíÿåòñÿ ôîðìà ñîáñòâåííîñòè. Àäìèíèñòðàòèâíî-êîìàíäíûå ìåòîäû óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì ñìåíÿþòñÿ îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèì. Ýòî òðåáóåò íå òîëüêî èñïîëüçîâàíèÿ ïðè óïðàâëåíèè ïðåäïðèÿòèåì ðåçóëüòàòîâ ìàðêåòèíãîâûõ èññëåäîâàíèé, ðàçðàáîòêè áèçíåñ-ïëàíîâ, ïðèìåíåíèÿ ìåòîäîëîãèè ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ è äðóãèõ áåçóñëîâíûõ àòðèáóòîâ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, íî è óãëóáëåíèÿ, ðàçâèòèÿ èçâåñòíûõ ïîëîæåíèé, çàêîíîìåðíîñòåé è ïðèíöèïîâ íàóêè è ïðàêòèêè óïðàâëåíèÿ, à òàêæå ïðèâëå÷åíèÿ çàðóáåæíîãî îïûòà. Åñëè íåáîëüøèìè («ìàëûìè») ïðåäïðèÿòèÿìè, ðóêîâîäèòåëü, êàê ïðàâèëî, óïðàâëÿåò ñàìîñòîÿòåëüíî, òî ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ êðóïíûì ïðåäïðèÿòèåì, ãäå â óïðàâëÿþùåé ñèñòåìå çàíÿòî íåñêîëüêî äåñÿòêîâ è äàæå ñîòåí ëþäåé, äîëæåí áûòü ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì îðãàíèçîâàí. Âñå ýòî òðåáóåò îò ðóêîâîäèòåëåé âñåõ óðîâíåé àäåêâàòíîé îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ, êîòîðûé îáåñïå÷èë áû ýôôåêòèâíîå óïðàâëåíèå ïðîèçâîäñòâîì ïðè ìèíèìàëüíûõ ðàñõîäàõ íà ñàìîóïðàâëåíèå. Îáùàÿ öåëü äàííîãî ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ — äàòü óãëóáëåííîå è ðàçâåðíóòîå ïðåäñòàâëåíèå îá îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì, åãî âçàèìîñâÿçè ñ çàêîíàìè, ïðèíöèïàìè óïðàâëåíèÿ è îðãàíèçàöèè òðóäà óïðàâëåíöåâ, à òàêæå îçíàêîìèòü ÷èòàòåëåé ñ ïðîãðåññèâíûìè îòå÷åñòâåííûìè è çàðóáåæíûìè ñõåìàìè è ìåòîäàìè óïðàâëåíèÿ.  ïîñîáèè íå ñòàâèëàñü çàäà÷à îõàðàêòåðèçîâàòü è ïîäðîáíî èçëîæèòü âñþ òåõíîëîãèþ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ. Áîëåå ïîäðîáíî èçëîæåíû òå èëè èíûå ñòîðîíû ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ, òåõíîëîãèè âûïîëíåíèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîò èçëîæåíû â ðàáîòàõ, âêëþ÷åííûõ â ñïèñîê ðåêîìåíäîâàííîé ëèòåðàòóðû. Ìàòåðèàë ýòîãî ïîñîáèÿ ÿâëÿåòñÿ ëîãè÷åñêèì ïðîäîëæåíèåì îñíîâíûõ ïîëîæåíèé òåîðèè è ïðàêòèêè óïðàâëåí÷åñêèõ äèñöèïëèí, èçó÷àåìûõ ñòóäåíòàìè ÌÀÓÏ. Ïîñîáèå îðèåíòèðîâàíî íà âñå êàòåãîðèè ñòóäåíòîâ. Îíî ó÷èòûâàåò îñîáåííîñòè çàî÷íîé ôîðìû îáó÷åíèÿ, ïîýòîìó áóäåò ïîëåçíûì äëÿ ðóêîâîäèòåëåé âñåõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè ïðè èçó÷åíèè èìè òåîðåòè÷åñêèõ ïîëîæåíèé êóðñà, óñâîåíèè òåõíîëîãèè è òåõíèêè óïðàâëåíèÿ, à òàêæåê ïðè íàïèñàíèè êóðñîâûõ è äèïëîìíûõ ðàáîò. Ýòî ïîñîáèå ïîìîæåò èì íàõîäèòü â ñâîåé ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñëàáûå ñòîðîíû â îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ è îòûñêèâàòü ïóòè ïîâûøåíèÿ åãî ýôôåêòèâíîñòè. 3

ÑÈÑÒÅÌÀ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÏÐÅÄÏÐÈßÒÈÅÌ

1.1

Ïðîèçâîäñòâî êàê âåäóùàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìà

 äàííîé ðàáîòå ïðîèçâîäñòâî ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê îáùåñòâåííûé ïðîöåññ ñîçäàíèÿ ìàòåðèàëüíûõ áëàã, îõâàòûâàþùèé êàê ïðîèçâîäèòåëüíûå ñèëû îáùåñòâà, òàê è ïðîèçâîäñòâåííûå îòíîøåíèÿ ëþäåé.  ýòîì çíà÷åíèè îíî âûñòóïàåò êàê ýêîíîìè÷åñêàÿ êàòåãîðèÿ. Ïðîèçâîäñòâî — ýòî ïðîöåññ, ïîñðåäñòâîì êîòîðîãî ëþäè, ñâÿçàííûå îïðåäåëåííûìè ïðîèçâîäñòâåííûìè îòíîøåíèÿìè, èñïîëüçóÿ ñèëû è âåùåñòâà ïðèðîäû, ñîçäàþò ïðîäóêòû, íåîáõîäèìûå äëÿ ñóùåñòâîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ îáùåñòâà. Ïðîèçâîäñòâî âñåãäà è ïðè âñåõ óñëîâèÿõ ÿâëÿåòñÿ îáùåñòâåííûì.  ðåçóëüòàòå ðàçäåëåíèÿ òðóäà â íåì âûäåëÿþòñÿ ãëàâíûå ñôåðû ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà (ïðîìûøëåííîñòü, ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, ñòðîèòåëüñòâî è òðàíñïîðò), à òàêæå îñóùåñòâëÿåòñÿ äàëüíåéøåå ðàçäåëåíèå òðóäà óæå â ïðåäåëàõ îòäåëüíûõ ïðåäïðèÿòèé, ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðîöåññîâ, ïðîôåññèé. Ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà — îäíà èç ãëàâíåéøèõ çàäà÷ íàøåãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ñòðîèòåëüñòâà íåçàâèñèìîé Óêðàèíû. Håîáõîäèìîé ïðåäïîñûëêîé åå ðåøåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåì óïðàâëåíèÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü çà ñ÷åò ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ èõ îðãàíèçàöèè. Ñóùåñòâåííóþ ðîëü â ýòîì èãðàþò ýêîíîìè÷åñêàÿ êèáåðíåòèêà è ôóíêöèîíàëüíàÿ òåîðèÿ îðãàíèçàöèè. Ïðåäñòàâëåíèå ýêîíîìèêè êàê ñëîæíîé êèáåðíåòè÷åñêîé ñèñòåìû, â êîòîðîé ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû îòîáðàæàþòñÿ â âèäå äâèæåíèÿ è ïðåîáðàçîâàíèÿ èíôîðìàöèè, îêàçàëîñü âåñüìà ïëîäîòâîðíûì è ïåðñïåêòèâíûì. Îäíàêî ïîëó÷èòü îùóòèìûå ðåçóëüòàòû â ðàìêàõ êèáåðíåòè÷åñêîãî ïîäõîäà ê ýêîíîìèêå óäàëîñü ëèøü íà áàçå ôóíêöèîíàëüíîé òåîðèè îðãàíèçàöèè. Èìåííî ýòà òåîðèÿ ïîçâîëèëà ñôîðìóëèðîâàòü ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåì, â òîì ÷èñëå è ñèñòåì óïðàâëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèìè ïðîöåññàìè. 4

Ñèñòåìà — ýòî îáúåäèíåíèå ñàìîñòîÿòåëüíûõ îòäåëüíûõ ÷àñòåé (ýëåìåíòîâ), êàæäàÿ èç êîòîðûõ îáÿçàòåëüíî îáëàäàåò õîòÿ áû îäíèì ñâîéñòâîì, îáåñïå÷èâàþùèì äîñòèæåíèå öåëè ñèñòåìû. Äðóãèìè ñëîâàìè, ñèñòåìà ïðåäïîëàãàåò òîëüêî òàêîå îáúåäèíåíèå ÷àñòåé â öåëîå, êîòîðîå îáåñïå÷èâàåò åå ñóùåñòâîâàíèå ÷åðåç ñïîñîáíîñòü ýëåìåíòîâ äîñòèãàòü öåëü. Ñèñòåìà êàê îáúåäèíåíèå îáëàäàåò ðÿäîì ñïåöèôè÷åñêèõ ñâîéñòâ öåëîãî. Âîò íàèáîëåå ñóùåñòâåííûå èç íèõ: ãëàâíîå ñâîéñòâî — ñïîñîáíîñòü åå ýëåìåíòîâ ê âçàèìîäåéñòâèþ. Ýòî îñíîâíîå óñëîâèå ñóùåñòâîâàíèÿ ñèñòåìû, ò. ê. ñ ïîòåðåé ñïîñîáíîñòè ýëåìåíòîâ âçàèìîäåéñòâîâàòü îíà íåèçáåæíî ïåðåñòàåò ñóùåñòâîâàòü; âòîðîå ñâîéñòâî — «ýëåìåíòàðíûé» ñîñòàâ ÷àñòåé (ïîäñèñòåì). Hàèïðîñòåéøèì îáðàçîì îðãàíèçîâàííàÿ ñèñòåìà îáÿçàòåëüíî äîëæíà ñîñòîÿòü, ïî êðàéíåé ìåðå, èç òðåõ ïîäñèñòåì, âûïîëíÿþùèõ ôóíêöèè âõîäà, âûõîäà è îòíîøåíèé ìåæäó íèìè; òðåòüå ñâîéñòâî — óïîðÿäî÷åííîñòü — åñòü îáùàÿ îñîáåííîñòü íå òîëüêî ñàìîé ñèñòåìû, íî è åå ÷àñòåé: âõîäà, âûõîäà è îòíîøåíèé ìåæäó íèìè. Ýòî ñâîéñòâî ïðîÿâëÿåòñÿ â èõ âçàèìîäåéñòâèè â ñòðîãî óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå; ÷åòâåðòîå ñóùåñòâåííîå ñâîéñòâî — öåëîñòíîñòü. Îíî îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî ñèñòåìû áåç ïîäñèñòåì íå áûâàåò, è ïîòîìó ëþáàÿ ñèñòåìà ïî îòíîøåíèþ ê íèì âñåãäà âûñòóïàåò êàê öåëîå. Ñèñòåìà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé êà÷åñòâåííî îïðåäåëåííóþ ñîâîêóïíîñòü ïîäñèñòåì, ñâÿçàííûõ â åäèíîå öåëîå, êîòîðîå îáëàäàåò ñâîéñòâàìè, îòñóòñòâóþùèìè ó ïîäñèñòåì; ïÿòîå ñóùåñòâåííîå ñâîéñòâî — ñòðóêòóðèðîâàííîñòü. Ñòðóêòóðîé íàçûâàþò îáùèé, îòíîñèòåëüíî óñòîé÷èâûé, èçìåíÿþùèéñÿ âî âðåìåíè è â ïðîñòðàíñòâå ñïîñîá îðãàíèçàöèè âíóòðåííèõ ñâÿçåé è îòíîøåíèé ñèñòåìû. Ýêîíîìèêà ñ òî÷êè çðåíèÿ êèáåðíåòèêè — ýòî ñèñòåìà îáùåñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, îñóùåñòâëÿþùàÿ ñîáñòâåííî ïðîèçâîäñòâî, ðàñïðåäåëåíèå, îáìåí è ïîòðåáëåíèå íåîáõîäèìûõ îáùåñòâó ìàòåðèàëüíûõ áëàã.  êèáåðíåòè÷åñêîì àñïåêòå ýêîíîìè÷åñêóþ ñèñòåìó Å ìîæíî ïðåäñòàâèòü êàê ïåðåñå÷åíèå äâóõ ñèñòåì áîëåå âûñîêîãî óðîâíÿ: ñóïåðñèñòåìû «îáùåñòâî» S è ñóïåðñèñòåìû «ðåñóðñû» Q (ðèñ. 1). Ñ òî÷êè çðåíèÿ îáùåñòâà, ýêîíîìèêà â öåëîì âûñòóïàåò â êà÷åñòâå åãî «ïèòàþùåãî áëîêà» — ôóíêöèîíàëüíîé ïîäñèñòåìû, ïðåîáðàçóþùåé âíåøíèå, ïðèðîäíûå ðåñóðñû N â ïðèãîäíûå ê ïîòðåáëå-

• • • •

•

5

S Q

123456789012 123456789012 123456789012 123456789012 123456789012 123456789012 123456789012 123456789012 E 123456789012 123456789012 123456789012 123456789012 123456789012

K N C

P

E

L

S

Q

N Ðèñ. 1. Ñõåìà îáðàçîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû

Ðèñ. 2. Âõîäû â ïðîèçâîäñòâî êàê ýêîíîìè÷åñêóþ ñèñòåìó

íèþ áëàãà è äîâîäÿùåé ýòè áëàãà äî ïîòðåáèòåëåé Ñ. Ïðè ðàññìîòðåíèè ýêîíîìèêè êàê îáùåñòâåííîé ïîäñèñòåìû (E Ì S) îïðåäåëÿþùèìè ÿâëÿþòñÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå àñïåêòû åå àíàëèçà, à ïðè åå èçó÷åíèè êàê ïîäñèñòåìû ðåñóðñîâ (Å Ì Q) — ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíîëîãè÷åñêèå àñïåêòû. Äàëåå íàñ áóäóò èíòåðåñîâàòü èìåííî ýòè àñïåêòû àíàëèçà ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû. Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííûå âûøå ñâîéñòâà ñèñòåì, áóäåì ñ÷èòàòü, ÷òî â êàæäûé ìîìåíò âðåìåíè ñóùåñòâóåò òðè ôóíêöèîíàëüíûõ âõîäà â ïðîèçâîäñòâî êàê ýêîíîìè÷åñêóþ ñèñòåìó Ð: N — ïðèðîäíûå ðåñóðñû; K — ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà è L — òðóäîâûå ðåñóðñû (ðèñ. 2). Èõ öåëåíàïðàâëåííîå ïðåîáðàçîâàíèå è ÿâëÿåòñÿ ïðîöåññîì ïðîèçâîäñòâà Ð, îáåñïå÷èâàþùèì ïîëó÷åíèå ïîòðåáèòåëüñêèõ áëàã. Ðàññìàòðèâàÿ ïðîèçâîäñòâî êàê ñèñòåìó, ñëåäóåò îòìåòèòü, ïî êðàéíåé ìåðå, äâå åå îñîáåííîñòè. Ïåðâóþ ìîæíî îïðåäåëèòü êàê èíåðöèîííîñòü. Ýòî ñïåöèôè÷åñêîå ñâîéñòâî äèíàìè÷åñêèõ ñèñòåì (êàêîâûìè ÿâëÿþòñÿ âñå ãëàâíûå ñôåðû ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà) çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îíè äîëæíû îáëàäàòü âîçìîæíîñòüþ ðåãóëèðîâàíèÿ. Hå âäàâàÿñü â ñàì ïðîöåññ ðåãóëèðîâàíèÿ, ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî ñèñòåìà â ýòîì ñëó÷àå äîëæíà îáåñïå÷èòü ìèíèìàëüíîå îòêëîíåíèå ëèíèè ïîâåäåíèÿ åå ýëåìåíòîâ Z¢(t) îò çàäàííîé ïðîãðàììû Z0(t), îòðèöàòåëüíûì îáðàçîì ïîâëèÿâ íà ñâîþ èíåðöèîííîñòü (ðèñ. 3). Âòîðàÿ îñîáåííîñòü ïðîèçâîäñòâà ïðè åãî ñèñòåìíîì ïðåäñòàâëåíèè çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî äàííàÿ äèíàìè÷åñêàÿ ñèñòåìà íîñèò ÿðêî âûðàæåííûé âåðîÿòíîñòíûé õàðàêòåð. Âåðîÿòíûìè ÿâëÿþòñÿ 6

a

íå òîëüêî ôàêòîðû, âëèÿþùèå íà z ñèñòåìó â öåëîì, íî è ïîâåäåíèå á êàæäîãî åå ýëåìåíòà (êîëëåêòèâîâ ëþäåé, ñðåäñòâ òðóäà, ïðåäìåòîâ òðóäà). Âåðîÿòíîñòíûé õàðàêòåð ïî t) âåäåíèÿ êîëëåêòèâîâ ëþäåé — îáz( z(t) ùåïðèçíàííàÿ êîíöåïöèÿ; âåðîÿòíîñòíûé õàðàêòåð ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà ïðîÿâëÿåòñÿ â ìíîãîâàðèàíòíîñòè òåõíîëîãè÷åñêèõ è îðãàíèçàöèîííûõ ðåøåíèé, ôèíàíñîâûõ è äðóãèõ âîçìîæíîñòåé ïðåäJ  ïðèÿòèé, â èñïîëüçîâàíèè ñðåäñòâ Ðèñ. 3. Äèíàìè÷åñêàÿ ïðîèçâîäñòâà â çàâèñèìîñòè îò ìåñõàðàêòåðèñòèêà ñèñòåìû: òà è óñëîâèé ïðîòåêàíèÿ ïðîèçâîä(à — íà÷àëüíîå ðàññîãëàñîâàíèå ñòâåííîãî ïðîöåññà (íàïðèìåð, â â ñèñòåìå; á — ïåðåðåãóëèðîâàíèå) ñòðîèòåëüñòâå, ñåëüñêîì õîçÿéñòâå). Ìíîãîîáðàçèå, âçàèìîçàìåíÿåìîñòü, äîïîëíèòåëüíûå îñîáåííîñòè ïðèìåíåíèÿ â çàâèñèìîñòè îò âëèÿíèÿ ìåòåîðîëîãè÷åñêèõ óñëîâèé ïîðîæäàþò âåðîÿòíîñòíûé õàðàêòåð ñîñòîÿíèé è òðåòüåãî ýëåìåíòà ñèñòåìû — ïðåäìåòîâ òðóäà (íàïðèìåð, â ñòðîèòåëüñòâå). Èç ÿðêî âûðàæåííîãî âåðîÿòíîñòíîãî õàðàêòåðà ïðîèçâîäñòâà âûòåêàåò íåîáõîäèìîñòü âêëþ÷åíèÿ Õ â åãî ñèñòåìíîå îïèñàíèå íàèáîëåå ñîâåðøåííîãî ïî ôîðìå ðåãóëÿòîðà ñ òàê íàçûâàåìîé «àêòèâíîé» ñâÿçüþ. Ðåãóëÿòîð Õ, ïîëó÷àÿ èíôîðìàöèþ î âõîäå â îáúåêò Î, âîçäåéñòâóåò íå òîëüêî íà Î, íî â òîé èëè èíîé ñòåïåíè è íà ñàì âõîä (ðèñ. 4). Î Êàê áûëî ïîêàçàíî âûøå, îäíèõ ñèñòåìíûõ ïðåäñòàâëåíèé î ïðîèçâîäñòâå íåäîñòàòî÷íî äëÿ òîãî, ÷òîÐèñ. 4. Ñîâåðøåííûé áû äàòü ïðàêòè÷åñêèå ðåêîìåíäàðåãóëÿòîð ñ «àêòèâíîé» ñâÿçüþ öèè ïî ôîðìèðîâàíèþ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ, ïðîèçâîäñòâîì. Òàêàÿ âîçìîæíîñòü ïîÿâëÿåòñÿ ëèøü ïîñëå îâëàäåíèÿ ïðèíöèïàìè ïîñòðîåíèÿ (îðãàíèçàöèè) ñèñòåì âîîáùå, ðàçðàáîòàííûìè ôóíêöèîíàëüíîé òåîðèåé îðãàíèçàöèè. 7

1.2

Ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè ñèñòåì

Ðàññìîòðèì íåêîòîðûå ôóíäàìåíòàëüíûå ïîíÿòèÿ ôóíêöèîíàëüíîé òåîðèè îðãàíèçàöèè. Ïîíÿòèå «îðãàíèçàöèÿ» âûðàæàåò ñïîñîáíîñòü ñèñòåìû èçìåíÿòü ñâîþ ñòðóêòóðó â ïðîñòðàíñòâå è âî âðåìåíè. Ñòðóêòóðà åñòü ôîðìà, èëè ïðîÿâëåíèå, èëè ÷àñòíûé ñëó÷àé îðãàíèçàöèè.  øèðîêîì ñìûñëå îðãàíèçàöèÿ ñèñòåìû åñòü ñïîñîá ñâÿçè, èçìåíÿþùåéñÿ â îáùåì ñëó÷àå âî âðåìåíè. Ïîíÿòèå «îðãàíèçàöèÿ» îáû÷íî èìååò ñëåäóþùèå çíà÷åíèÿ: íåêîå îáùåå è íåîòúåìëåìîå ñâîéñòâî ñèñòåìû; ñèñòåìà, îáëàäàþùàÿ ýòèì ñâîéñòâîì; ïðîöåññ ïðåâðàùåíèÿ ñëó÷àéíîãî, íåóïîðÿäî÷åííîãî è ðàçðîçíåííîãî â íåîáõîäèìîå, óïîðÿäî÷åííîå è öåëîñòíîå; ðåçóëüòàò ýòîãî ïðîöåññà. Ñóùíîñòü îðãàíèçàöèè ñèñòåìû ïðîÿâëÿåòñÿ ÷åðåç ïîíÿòèå ôóíêöèîíàëüíîñòè. Ôóíêöèîíàëüíîñòü åñòü ñâîéñòâî ýëåìåíòîâ (ïîäñèñòåì) ñèñòåìû. Åñëè îáúåêò (÷àñòü) íå îáëàäàåò òàêîâûì (êàêèìè áû äðóãèìè ñâîéñòâàìè îí íè îáëàäàë), îí íå ìîæåò áûòü ýëåìåíòîì ñèñòåìû. Ôóíêöèîíàëèçì åñòü îñíîâîïîëàãàþùåå òðåáîâàíèå îðãàíèçàöèè ñèñòåìû, åå ôîðìèðîâàíèÿ. Ïðîöåññ ðåàëèçàöèè ñèñòåìîé åå ôóíêöèé åñòü ôóíêöèîíèðîâàíèå ñèñòåìû (òàê, ôóíêöèîíèðîâàíèå ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïðîöåññîì óïðàâëåíèÿ). Ñîçäàíèå, ôîðìèðîâàíèå ñèñòåìû — ýòî, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ïðîöåññ îðãàíèçàöèè ôóíêöèîíàëüíûõ ñâÿçåé ìåæäó åå ýëåìåíòàìè. Ñóùíîñòü îðãàíèçàöèè ëþáîé ñèñòåìû ðàñêðûâàåòñÿ ÷åðåç ïÿòü ìåòîäîëîãè÷åñêèõ ïðèíöèïîâ. Ïðèíöèï ñîâìåñòèìîñòè îïðåäåëÿåò, â êàêîì ñëó÷àå îòäåëüíûå ýëåìåíòû â ïðîöåññå âçàèìîäåéñòâèÿ ìîãóò áûòü îðãàíèçîâàíû â ñèñòåìó. Äëÿ òîãî ÷òîáû ñèñòåìà ìîãëà áûòü îðãàíèçîâàíà, äîëæíû ñóùåñòâîâàòü äâå ôîðìû ñîâìåñòèìîñòè: ñîâìåñòèìîñòü îäíîïîðÿäêîâûõ ýëåìåíòîâ êàê íåîáõîäèìîå óñëîâèå èõ âçàèìîäåéñòâèÿ è ñîâìåñòèìîñòü îòäåëüíî âçÿòîãî ýëåìåíòà è ñèñòåìû â öåëîì. Ïðè ýòîì ñîâìåñòèìîñòü äîëæíà áûòü öåëåñîîáðàçíîé, òàêîé, ïðè êîòîðîé âçàèìîäåéñòâèå ìåæäó ýëåìåíòàìè ñëóæèò äîñòèæåíèþ îáùåé öåëè ñèñòåìû. Ïðèíöèï ñîñðåäîòî÷åíèÿ ôóíêöèé ãëàñèò, ÷òî ñòåïåíü îðãàíèçîâàííîñòè ñèñòåìû áóäåò òåì âûøå, ÷åì áîëüøåå ÷èñëî ýëåìåíòîâ

• • • •

•

• 8

•

•

•

êàæäîãî óðîâíÿ â åå èåðàðõèè îáëàäàåò ôóíêöèîíàëüíîñòüþ ïî îòíîøåíèþ íå òîëüêî êî âñåé ñèñòåìå â öåëîì, íî è ïî îòíîøåíèþ ê âûøåëåæàùåìó óðîâíþ åå ñòðóêòóðû. Äðóãèìè ñëîâàìè, ïðè ïðîåêòèðîâàíèè îðãàíèçàöèè (ôîðìèðîâàíèè) ñèñòåìû íåîáõîäèìî ýëåìåíòàì ðàçíûõ óðîâíåé ñòðóêòóðû ïðèäàòü òàêèå ñâîéñòâà, êîòîðûå îáåñïå÷èâàëè áû èåðàðõè÷åñêîå ñîñðåäîòî÷åíèå «óñèëèé» êàæäîãî óðîâíÿ íà îñóùåñòâëåíèè öåëè, ïîñòàâëåííîé ïåðåä ñèñòåìîé. Ïðèíöèï àêòóàëèçàöèè ôóíêöèé îòðàæàåò ïîäõîä ê îðãàíèçàöèè ñèñòåìû êàê ê íåïðåðûâíîìó ñòàíîâëåíèþ ôóíêöèîíàëüíîñòè åå ýëåìåíòîâ. Ïðè ýòîì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî â ñòàíîâëåíèè îðãàíèçàöèè ñèñòåìû è åå ñîõðàíåíèè èìåþò ìåñòî äâà âàæíûõ ìîìåíòà: âîçíèêíîâåíèå ó åå ýëåìåíòîâ ñâîéñòâ, ïîòåíöèàëüíî ñïîñîáíûõ ñòàòü ôóíêöèîíàëüíîñòüþ ýëåìåíòà îòíîñèòåëüíî ñèñòåìû, è àêòóàëèçàöèè ôóíêöèé (ñâîéñòâ, óæå ïðèñóùèõ ýëåìåíòó) êàê ïðîöåññ ïðèîáðåòåíèÿ ñâîéñòâàìè ýëåìåíòîâ ôóíêöèîíàëüíîãî õàðàêòåðà (ôóíêöèîíàëèçìà). Îäíàêî ðåàëèçàöèÿ ôóíêöèîíàëüíîñòè ñâîéñòâ, ñóùåñòâóþùàÿ êàê âîçìîæíîñòü, çàâèñèò îò âíåøíèõ óñëîâèé. À ýòî çíà÷èò, ÷òî ïðîöåññ ñòàíîâëåíèÿ ñâîéñòâà è ïðîöåññ ïðèîáðåòåíèÿ èì ôóíêöèîíàëüíîãî õàðàêòåðà — ýòî äâà ðàçíûõ ÿâëåíèÿ, ïðè÷åì äëÿ óâåëè÷åíèÿ ñòåïåíè îðãàíèçîâàííîñòè ñèñòåìû âàæíåéøèì ÿâëÿåòñÿ ïðîöåññ ïðîÿâëåíèÿ ñâîéñòâ ôóíêöèîíàëüíîñòè, ò. å. ïðîöåññ àêòóàëèçàöèè ôóíêöèé. Ïðèíöèï ëàáèëèçàöèè ôóíêöèé íàïðàâëåí íà ïîâûøåíèå óðîâíÿ îðãàíèçàöèè. Ñâîéñòâî îðãàíèçàöèè ïðîèçâåñòè ñìåíó ñòðóêòóðû, çàìåíèâ åå áîëåå ôóíêöèîíàëüíîé, è åñòü ñóòü ëàáèëèçàöèè.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ïðèíöèïîì, ñ îäíîé ñòîðîíû, íåîáõîäèìî ïîâûøåíèå ïîëèôóíêöèîíàëüíîñòè ýëåìåíòîâ ñèñòåìû (íàïðèìåð, åñëè â êà÷åñòâå ñèñòåìû ðàññìàòðèâàòü ïðîèçâîäñòâåííûé ïðîöåññ â ñòðîèòåëüñòâå, òî ýòîò ïðèíöèï ðåàëèçóåòñÿ ïóòåì îáó÷åíèÿ ðàáî÷èõ ñìåæíûì ñïåöèàëüíîñòÿì, ïîâûøåíèÿ âçàèìîçàìåíÿåìîñòè ïðåäìåòîâ è ñðåäñòâ òðóäà), à ñ äðóãîé ñòîðîíû, òðåáóåòñÿ ó÷åò (ïðè îðãàíèçàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêîì ïëàíèðîâàíèè) äîñòèãíóòîé ëàáèëüíîñòè ýëåìåíòîâ ñèñòåìû [27]. Ïðèíöèï íåéòðàëèçàöèè äèñôóíêöèé âûòåêàåò èç ïðåäñòàâëåíèÿ î òîì, ÷òî ïðè âíóòðåííåì èëè âíåøíåì âîçäåéñòâèè íà ñèñòåìó íåêîòîðûå åå ýëåìåíòû ìîãóò òåðÿòü ôóíêöèîíàëüíîñòü èëè äàæå ïðîÿâëÿòü äèñôóíêöèîíàëüíîñòü, ïîýòîìó â öåëÿõ ñàìîñîõðàíåíèÿ ñèñòåìû åå ýëåìåíòû äîëæíû îáëàäàòü ñâîéñòâàìè, ñïîñîá9

íûìè íåéòðàëèçîâàòü ïîòåðþ ôóíêöèîíàëüíîñòè èëè ïðîÿâëåíèå äèñôóíêöèé. Ïðàêòè÷åñêàÿ ðåàëèçàöèÿ ýòîãî ïðèíöèïà îðãàíèçàöèè ñèñòåì ïðîÿâëÿåòñÿ â ïðèìåíåíèè ïðè èõ ïðîåêòèðîâàíèè ìåòîäîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ íàäåæíîñòü ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. Òåîðåòè÷åñêîå îñìûñëåíèå ïðèíöèïîâ îðãàíèçàöèè ñèñòåì ïîçâîëÿåò, ñ îäíîé ñòîðîíû, ôîðìàëèçîâàòü ïðîöåññ èõ ïðîåêòèðîâàíèÿ, à ñ äðóãîé — óæå íà ñòàäèè ñîçäàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îáåñïå÷èòü âûñîêóþ ýôôåêòèâíîñòü è âûñîêóþ îðãàíèçîâàííîñòü ñèñòåìû.

1.3

Ôîðìèðîâàíèå ñèñòåì óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì (îáùèå ïîëîæåíèÿ)

Ãëàâíîå íàïðàâëåíèå ýêîíîìè÷åñêîé êèáåðíåòèêè — ñîçäàíèå âûñîêîýôôåêòèâíûõ ñèñòåì ýêîíîìè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ. Ïðèâåäåì ïðåäåëüíî óïðîùåííóþ ìîäåëü ñèñòåìû ýêîíîìè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ è ðàññìîòðèì îñîáåííîñòè êèáåðíåòè÷åñêîãî ïîäõîäà ê èçó÷åíèþ ýòèõ ñèñòåì (ðèñ. 5). Çâåíüÿ ñèñòåìû (áëîê ôîðìèðîâàíèÿ ïðîãðàììû)

õ4

õ3

Îðãàí óïðàâëåíèÿ (áëîê öåëåïîëàãàíèÿ)

Îáúåêò óïðàâëåíèÿ

õ2

Çâåíüÿ ñèñòåìû (áëîê ñáîðà èíôîðìàöèè è êîíòðîëÿ)

õ1

Ðèñ. 5. Ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ (ïðèíöèïèàëüíàÿ óïðîùåííàÿ ñõåìà)

Ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ ñîñòîèò èç îòäåëüíûõ çâåíüåâ (áëîêîâ): öåëåïîëàãàíèÿ; ôîðìèðîâàíèÿ ïðîãðàììû óïðàâëåíèÿ; ñáîðà èíôîðìàöèè è êîíòðîëÿ çà èñïîëíåíèåì ïðèíÿòûõ ðåøåíèé.  êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíîãî áëîêà ïîêàçàí îáúåêò óïðàâëåíèÿ — ìàòåðèàëüíîå ïðîèçâîäñòâî, ïðåäñòàâëÿþùåå ñîáîé åäèíñòâî ïðåäìåòîâ òðóäà, ñðåäñòâ òðóäà è æèâîãî òðóäà (èëè ïåðåñå÷åíèå ìàòåðèàëüíî-âåùåñòâåííûõ, òðóäîâûõ è ýíåðãåòè÷åñêèõ ïîòîêîâ). Äâèæåíèå èíôîðìàöèè èäåò ïî çàìêíóòîìó êðóãó (êîíòóðó): îò îáúåêòà

• • •

10

óïðàâëåíèÿ ê áëîêó ñáîðà èíôîðìàöèè è êîíòðîëÿ, äàëååå — â óïðàâëÿþùóþ ñèñòåìó, à îò íåå — îáðàòíî ê îáúåêòó óïðàâëåíèÿ. Ïîäõîä ýêîíîìè÷åñêîé êèáåðíåòèêè ê ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ íîñèò âñåîõâàòûâàþùèé, ãëîáàëüíûé õàðàêòåð. Èçó÷åíèþ ïîäâåðãàåòñÿ íå êàæäûé áëîê â îòäåëüíîñòè, à âñå áëîêè ñèñòåìû, âçÿòûå âìåñòå; óïðàâëåíèå ðàññìàòðèâàåòñÿ íå êàê ñóììà ïðîöåññîâ ïðåîáðàçîâàíèÿ èíôîðìàöèè â êàæäîì çâåíå ñèñòåìû, à êàê åäèíûé êðóãîâîé ïðîöåññ.  ýòîò æå ïðîöåññ âêëþ÷àåòñÿ è ìàòåðèàëüíîå ïðîèçâîäñòâî; îíî ïðåäñòàâëÿåòñÿ â âèäå îáû÷íîãî äèíàìè÷íîãî çâåíà. Çàìêíóòûé êîíòóð óïðàâëåíèÿ îáðàçóåòñÿ çà ñ÷åò ïåðåäà÷è âíóòðåííèõ âîçäåéñòâèé îò îäíîãî áëîêà ê äðóãîìó. Hà ïðèâåäåííîì ðèñ. 5 ýòî ïîêàçàíî ñòðåëêàìè ñ ìåòêàìè õ1, õ2, õ3, õ4. Âíóòðåííèå âîçäåéñòâèÿ íå ïîçâîëÿþò èçîëèðîâàííî âûäåëÿòü ðàáîòó êàæäîãî áëîêà ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ è îöåíèâàòü åå êà÷åñòâî. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî íåëüçÿ ãîâîðèòü, íàïðèìåð, î êà÷åñòâå ïðîèçâîäñòâåííîãî ïëàíèðîâàíèÿ, ðàññìàòðèâàÿ åãî èçîëèðîâàííî îò ðàáîòû âñåõ äðóãèõ çâåíüåâ ýêîíîìè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ, èëè ïðîåêòèðîâàòü ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèÿ, íå èìåÿ äîñòàòî÷íûõ ñâåäåíèé î ñòàòè÷åñêèõ è äèíàìè÷åñêèõ õàðàêòåðèñòèêàõ ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà, åãî ÷óâñòâèòåëüíîñòè ê óïðàâëÿþùèì âîçäåéñòâèÿì, èíåðöèîííîñòè è äð. Ðàáîòà êàæäîãî áëîêà íå òîëüêî çàâèñèò îò ðàáîòû äðóãèõ áëîêîâ, íî è âëèÿåò íà íèõ. Ñ ó÷åòîì èçëîæåííûõ â ðàçäåëå 1.2 ïðèíöèïîâ îðãàíèçàöèè ñèñòåì ðàññìîòðèì îáùåå ïðåäñòàâëåíèå î ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî îáúåêò óïðàâëåíèÿ ìîæåò âûñòóïàòü â äâóõ ôîðìàõ: ëèáî êàê ñàìî ïðîèçâîäñòâåííîå ïðåäïðèÿòèå (ñîâîêóïíîñòü åãî ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ), ëèáî êàê íåïîñðåäñòâåííî ïðîèçâîäñòâåííûé ïðîöåññ. Ïîñêîëüêó âòîðàÿ ôîðìà îáúåêòà óïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ îñíîâíîé, èìåííî îíà âñåãäà ïðåäñòàâëÿåò íàèáîëüøèé èíòåðåñ è áóäåò ðàññìîòðåíà â äàííîì ñëó÷àå â êà÷åñòâå îáúåêòà óïðàâëåíèÿ (ðèñ. 6). Êàê óæå îòìå÷àëîñü, ïðîèçâîäñòâåííûé ïðîöåññ åñòü ñîâîêóïíîñòü òðåõ âçàèìîäåéñòâóþùèõ ìåæäó ñîáîé ýëåìåíòîâ: òðóäîâîãî êîëëåêòèâà (èñïîëíèòåëåé); îðóäèé òðóäà; ïðåäìåòîâ òðóäà. Ïðèíÿòàÿ öåëîñòíîñòü ýëåìåíòîâ ïîçâîëÿåò âûÿâèòü õàðàêòåð ñâÿçåé ìåæäó íèìè. Äåéñòâèòåëüíî, ñâÿçü ìåæäó òàêèìè ýëåìåíòàìè, êàê îðóäèÿ

• • •

11

òðóäà è ïðåäìåòû òðóäà (Á), åñòü íå ÷òî èíîå, êàê òåõíîëîãè÷åñêèå ñâÿçè ïðè îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðîöåññîâ, êîòîðûå èçó÷àþòñÿ òåõíîëîãèåé ïðîèçâîäñòâà. Õàðàêòåð ñâÿçåé ìåæäó èñïîëíèòåëÿìè è îðóäèÿìè òðóäà (À) — ïðåäìåò èçó÷åíèÿ íàó÷íîé îðãàíèçàöèè òðóäà. Ñîâîêóïíîñòü æå âçàèìîñâÿçåé âñåõ òðåõ ýëåìåíòîâ ïðîèçâîäñòâåííîãî ïðîöåññà, êàê èçâåñòíî, èçó÷àåòñÿ îðãàíèçàöèåé ïðîèçâîäñòâà. Âåðõíèé óðîâåíü (2)

Ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ (n–1 óðîâåíü) Óïðàâëÿþùàÿ ñèñòåìà Ìåòîäû óïðàâëåíèÿ

Àïïàðàò óïðàâëåíèÿ

Èíôîðìàöèÿ

Òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ

~

~

Ñ Îáúåêò óïðàâëåíèÿ Èñïîëíèòåëè (êîëëåêòèâ)

À

Îðóäèÿ òðóäà

Á

Ïðåäìåòû òðóäà

Ïðîèçâîäñòâåííûé ïðîöåññ

Ïðîèçâîäñòâî Ðèñ. 6. Ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì (ïðèíöèïèàëüíàÿ ñõåìà)

12

 çàêëþ÷åíèå, âûäåëèì ñóáúåêò óïðàâëåíèÿ è ïðåäñòàâèì åãî îáîáùåííóþ ñòðóêòóðíî-îðãàíèçàöèîííóþ ôîðìó â âèäå ïîëíîé ñîâîêóïíîñòè âçàèìîäåéñòâóþùèõ ýëåìåíòîâ. Òàêàÿ ìîäåëü ïðåäñòàâëåíà íà ðèñ. 7. 1

3

2

5

Ñðåäñòâà òðóäà

4 Ñîâìåñòíûé òðóä ëþäåé

Ïðåäìåòû òðóäà

Òåõíîëîãèÿ ïðîèçâîäñòâà

Ýêîíîìè÷åñêèå ñâÿçè è îòíîøåíèÿ Ðèñ. 7. Îáùàÿ ìîäåëü îáúåêòà óïðàâëåíèÿ

Âñå óêàçàííûå ïîäñèñòåìû òåñíî âçàèìîñâÿçàíû. Åñëè ðóêîâîäèòåëü ïðåäïðèÿòèÿ âîçäåéñòâóåò íà îäíó èç íèõ (íàïðèìåð, íà ïîäñèñòåìó ñîâìåñòíîãî òðóäà), òî èçìåíÿåòñÿ ñîñòîÿíèå âñåõ îñòàëüíûõ.  ïðîöåññå èçó÷åíèÿ îáúåêòà óïðàâëåíèÿ ñêëàäûâàåòñÿ ñëîæíîå âçàèìîäåéñòâèå, îõâàòûâàþùåå ñôåðû èññëåäîâàíèÿ ðàçëè÷íûõ íàóê, êîòîðûå ïîêàçàíû â òàáë. 1. ×òî æå â ýòîì ñëó÷àå áóäåò ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé ñóáúåêò óïðàâëåíèÿ (óïðàâëÿþùàÿ ñèñòåìà)? Êàê èçâåñòíî, ïîÿâëåíèå ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ñâÿçàíî ñ âûäåëåíèåì (îáîñîáëåíèåì) èç ïðîèçâîäñòâåííîãî ïðîöåññà ñàìîãî ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïîä âîçäåéñòâèåì îáùåñòâåííîãî ðàçäåëåíèÿ òðóäà. Hî õîòÿ óïðàâëåí÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü è âûäåëèëàñü èç ïðîèçâîäñòâåííîãî ïðîöåññà, ïî ñâîåé ïðèðîäå îíà îñòàëàñü òðóäîâûì îáùåñòâåííî íåîáõîäèìûì ïðîöåññîì, âèäîì ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Äðóãèìè ñëîâàìè, ñóáúåêò óïðàâëåíèÿ òàêæå ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåí â âèäå òðåõ ýëåìåíòîâ: êîëëåêòèâà èñïîëíèòåëåé, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ; îðóäèé òðóäà ýòîãî êîëëåêòèâà; ïðåäìåòà òðóäà, êîòîðûé ýòîò êîëëåêòèâ ïðåîáðàçóåò â ðåçóëüòàòå ñâîåé òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè. ×òî æå â ýòîì ñïåöèôè÷åñêîì òðóäîâîì âèäå äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà ìîæåò âûñòóïàòü â âèäå îðóäèé òðóäà? Ïî àíàëîãèè ñ ïðîèçâîäñòâåííûìè îðóäèÿìè òðóäà â óïðàâëåíèè òàêîâûìè ÿâëÿþòñÿ òåõíè-

• • •

13

Ñõåìà îáúåêòà óïðàâëåíèÿ è ñôåð åãî èçó÷åíèÿ

2

Ïîäñèñòåìà Ñ ïîìîùüþ ÷åãî ñðåäñòâ òðóäà îñóùåñòâëÿåòñÿ (ìàøèíû, âîçäåéñòâèå ìåõàíèçìû,  â ïðîöåññå ïðèñïîñîáëåíèÿ, ïðîèçâîäñòâà ñîîðóæåíèÿ è ò. ä.)

3

Ïîäñèñòåìà òåõíîëîãèè (ñîâîêóïíîñòü ïðàâèë, ñïîñîáîâ, ïðèåìîâ îñóùåñòâëåíèÿ ïðîöåññà ïðîèçâîäñòâà)

Êàê îñóùåñòâëÿåòñÿ âîçäåéñòâèå â ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâà

4

Ïîäñèñòåìà ïðåäìåòîâ òðóäà (ìàòåðèàëû, ïîëóôàáðèêàòû, ñûðüå, ìàøèíû, äåòàëè è ò. ä.)

Íà ÷òî îñóùåñòâëÿåòñÿ âîçäåéñòâèå â ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâà

5

Ïîäñèñòåìà ýêîíîìèêè (ýêîíîìè÷åñêèå ñâÿçè è îòíîøåíèÿ âíóòðè ïðåäïðèÿòèÿ è ñ âíåøíåé ñðåäîé)

 êàêîé ôîðìå ïðîèñõîäèò êðóãîîáîðîò ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ

Êòî îñóùåñòâëÿåò âîçäåéñòâèå â ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâà

Íàóêà îðãàíèçàöèè òðóäà è ðÿä äðóãèõ îáëàñòåé çíàíèé Òåõíè÷åñêèå íàóêè Ñôåðà îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà

Ïîäñèñòåìà ñîâìåñòíîãî òðóäà (òðóäîâàÿ êîîïåðàöèÿ)

Ñôåðà èññëåäîâàíèÿ ðàçëè÷íûõ íàóê Ñôåðà îðãàíèçàöèè òðóäà

1

Ïðèìå÷àíèå:

14

Õàðàêòåð âîçäåéñòâèÿ

Ñôåðà òåõíèêè ïðîèçâîäñòâà

Ýëåìåíòû óïðàâëÿåìîé ñèñòåìû

Ñôåðà òåõíîëîãèè ïðîèçâîäñòâà

¹ ïîäñèñòåìû

Òàáëèöà 1

Ñôåðà ýêîíîìèêè ïðîèçâîäñòâà

Òåõíîëîãèÿ ïðîèçâîäñòâà

Åñòåñòâåííûå è òåõíè÷åñêèå íàóêè, èçó÷àþùèå ïðåäìåòû òðóäà è èõ îáðàáîòêó Ýêîíîìè÷åñêèå íàóêè

Ñôåðà îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà îõâàòûâàåò ïðîöåññ ñîåäèíåíèÿ ïîäñèñòåì 1–4 â åäèíûé ïðîèçâîäñòâåííûé ïðîöåññ, êîòîðûé èçó÷àåòñÿ íàóêîé îá îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà.

÷åñêèå ñðåäñòâà óïðàâëåíèÿ (ÏÝÂÌ , êàëüêóëÿòîðû è äð.). Îäíàêî îíè — íå ãëàâíûå îðóäèÿ òðóäà â óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ýòî îáúÿñíÿåòñÿ ñïåöèôèêîé ïðåäìåòîâ òðóäà â óïðàâëåíèè è åãî ðåçóëüòàòîâ («ïðîäóêöèè»).  ïîíèìàíèè ýêîíîìè÷åñêîé êèáåðíåòèêè ñóùíîñòüþ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì ÿâëÿåòñÿ öåëåíàïðàâëåííîå âîçäåéñòâèå íà êîëëåêòèâû ëþäåé èëè îòäåëüíûõ åãî ÷ëåíîâ äëÿ äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííîé öåëè ïðîèçâîäñòâà. Èç ýòîãî îïðåäåëåíèÿ ñëåäóåò, ÷òî «ïðîäóêöèåé» ñóáúåêòà óïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ «âîçäåéñòâèå», êîòîðîå âûðàáàòûâàåòñÿ è ïåðåäàåòñÿ îáúåêòó óïðàâëåíèÿ, çàñòàâëÿÿ ïîñëåäíèé ðàçâèâàòüñÿ â íàïðàâëåíèè äîñòèæåíèÿ öåëåé âñåé ñèñòåìû. Âûðàáîòêà æå è ïåðåäà÷à ýòîãî âîçäåéñòâèÿ êîëëåêòèâîì «óïðàâëÿþùèõ» îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ ïîìîùüþ îïðåäåëåííûõ ìåòîäîâ (ýêîíîìè÷åñêèõ, îðãàíèçàöèîííûõ, ïñèõîëîãè÷åñêèõ è ò. ï.) Òàêèì îáðàçîì, â óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ýòè ìåòîäû âûñòóïàþò â ðîëè ñâîåîáðàçíûõ îðóäèé òðóäà. Ê ÷åìó æå îíè ïðèëàãàþòñÿ? ×òî äëÿ íèõ ÿâëÿåòñÿ ïðåäìåòîì òðóäà? Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ íåâîçìîæåí áåç îáðàòíîãî âîçäåéñòâèÿ îáúåêòà óïðàâëåíèÿ íà åãî ñóáúåêò. Ïðèíöèï îáðàòíîé ñâÿçè, ñôîðìóëèðîâàííûé â êèáåðíåòèêå, óêàçûâàåò íà íàëè÷èå ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè îò îáúåêòà ê ñóáúåêòó. Âîñïðèÿòèå, ïåðåðàáîòêà ýòîé èíôîðìàöèè ÿâëÿþòñÿ îñíîâîé äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñàìîãî ñóáúåêòà óïðàâëåíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, èíôîðìàöèÿ îò îáúåêòà óïðàâëåíèÿ è åñòü ïðåäìåò òðóäà â óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûé ïîä âîçäåéñòâèåì ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ èëè ñ èõ ïîìîùüþ ïåðåðàáàòûâàåòñÿ â êîìàíäíóþ èíôîðìàöèþ ñóáúåêòà óïðàâëåíèÿ è íàïðàâëÿåòñÿ èì â îáúåêò óïðàâëåíèÿ. Ïðèâåäåííûå ðàññóæäåíèÿ ïîçâîëÿþò ïðåäñòàâèòü ñóáúåêò óïðàâëåíèÿ êàê ñîâîêóïíîñòü òðåõ ýëåìåíòîâ: èñïîëíèòåëåé; ìåòîäîâ è òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ óïðàâëåíèÿ; èíôîðìàöèè îòîáúåêòà óïðàâëåíèÿ.

• • •

1.4

Ðàçäåëåíèå òðóäà â óïðàâëÿþùåé ñèñòåìå

Óïðàâëåíèå ïðîèçâîäñòâîì ïðîòåêàåò íå ñòèõèéíî — îíî ïîä÷èíåíî ïðîöåäóðíûì ïðàâèëàì, ñêëàäûâàåòñÿ èç ìíîæåñòâà ýòàïîâ, ò. å. èìååò îïðåäåëåííóþ òåõíîëîãèþ. Òåõíîëîãèÿ óïðàâëåíèÿ — ýòî ñîâî15

êóïíîñòü ôîðìàëèçîâàííûõ è íåôîðìàëèçîâàííûõ ïîñëåäîâàòåëüíî è ïàðàëëåëüíî ïðèìåíÿåìûõ ïðèåìîâ óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ñîäåðæàíèå óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñêëàäûâàåòñÿ èç ïðîöåññîâ óïðàâëåíèÿ: òðóäîì îñíîâíîãî è âñïîìîãàòåëüíîãî ïåðñîíàëà ïðåäïðèÿòèÿ; äâèæåíèåì è çàïàñàìè ïðåäìåòîâ òðóäà, ò. å. ìàòåðèàëüíûìè ïîòîêàìè (ðåñóðñàìè); çäàíèÿìè, ñîîðóæåíèÿìè, îáîðóäîâàíèåì ïðåäïðèÿòèÿ, ò. å. îðóäèÿìè è ñðåäñòâàìè òðóäà; ïðîöåññàìè ïðîèçâîäñòâà èçäåëèé, îáñëóæèâàíèÿ îñíîâíîãî è âñïîìîãàòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà; ýêîíîìè÷åñêèìè ñâÿçÿìè è îòíîøåíèÿìè. Ñâÿçóþùèì çâåíîì ìåæäó óêàçàííûìè ýëåìåíòàìè îáúåêòà óïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ òðóä â ðàìêàõ îïðåäåëåííîé ïðîèçâîäñòâåííîé êîîïåðàöèè. Ñëåäîâàòåëüíî, ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì — ýòî ïðåæäå âñåãî ñîöèàëüíàÿ ôóíêöèÿ, à óïðàâëåíèå ïðîèçâîäñòâî젗 ýòî ãëàâíûì îáðàçîì óïðàâëåíèå ëþäüìè. Êà÷åñòâî óïðàâëåíèÿ è îïðåäåëÿåò â êîíå÷íîì ñ÷åòå ðåçóëüòàò âñåé ïðîèçâîäñòâåííî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ. Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèé ãëàâíîå ñîäåðæàíèå äåÿòåëüíîñòè àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ, îñíîâàí íà òàêèõ âèäàõ ðàçäåëåíèÿ òðóäà: ôóíêöèîíàëüíîì (ïî âèäàì óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîò); ïðîôåññèîíàëüíîì (ïî ñïåöèàëüíîñòÿì ðàáîòíèêîâ âíóòðè êàæäîé ôóíêöèè); êâàëèôèêàöèîííîì (ïî óðîâíþ ñëîæíîñòè ðàáîò); îïåðàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêîì (ïî âèäàì îïåðàöèé è ïðîöåäóð). n Ôóíêöèîíàëüíîå ðàçäåëåíèå òðóäà â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ. Óïðàâëåí÷åñêèé àïïàðàò ïðåäïðèÿòèé ñîñòîèò èíîãäà èç äåñÿòêîâ ëèíåéíûõ è ôóíêöèîíàëüíûõ çâåíüåâ, íàñ÷èòûâàþùèõ íà êðóïíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ ñîòíè ðóêîâîäèòåëåé, ñïåöèàëèñòîâ, òåõíè÷åñêèõ èñïîëíèòåëåé. Ýòîò ñëîæíûé îðãàíèçàöèîííûé ìåõàíèçì ìîæåò áåñïåðåáîéíî ôóíêöèîíèðîâàòü ëèøü ïðè ÷åòêîì âçàèìîäåéñòâèè ìåæäó åãî çâåíüÿìè è ñòóïåíÿìè, ïðè ñëàæåííîñòè, ðèòìè÷íîñòè ïðîöåññîâ óïðàâëåíèÿ. Ôóíêöèîíàëüíîå ðàçäåëåíèå òðóäà õàðàêòåðèçóåò ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ ñî÷åòàíèÿ îïðåäåëåííûõ êîìïëåêñîâ ïðîöåäóð è îïåðàöèé, óñòîé÷èâî ïîâòîðÿþùèõñÿ â ïðîöåññå èõ âûïîëíåíèÿ ðàáîòíèêàìè óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà.

• • • • •

• • • •

16

Ïëàíîìåðíîñòü ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ òðåáóåò, ÷òîáû êàæäàÿ ñòóïåíü, çâåíî óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà çàíèìàëèñü òîëüêî òåìè âîïðîñàìè, êîòîðûå âõîäÿò â ñîñòàâ èõ ôóíêöèé. Ýòî ýëåìåíòàðíîå æèòåéñêîå ïðàâèëî ÿâëÿåòñÿ â òî æå âðåìÿ îñíîâîé îñíîâ íàóêè è ïðàêòèêè óïðàâëåíèÿ. n Ïðîôåññèîíàëüíîå ðàçäåëåíèå òðóäà â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ ( ïî ñïåöèàëüíîñòÿì ðàáîòíèêîâ âíóòðè êàæäîé ôóíêöèè) îáóñëîâëåíî óñëîæíåíèåì óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, äèôôåðåíöèàöèåé ôóíêöèé óïðàâëåíèÿ, ÷òî òðåáóåò ïðèâëå÷åíèÿ â ñôåðó óïðàâëåíèÿ ðàçëè÷íûõ ñïåöèàëèñòîâ (èíæåíåðîâ, ýêîíîìèñòîâ, ìàòåìàòèêîâ, þðèñòîâ, ìàðêåòîëîãîâ, ñïåöèàëèñòîâ ïî ðåêëàìå, ñîöèîëîãîâ, ïñèõîëîãîâ è äð.). n Êâàëèôèêàöèîííîå ðàçäåëåíèå òðóäà â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî óðîâíþ ñëîæíîñòè ðàáîòû. Òåõíîëîãèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ âåñüìà íåîäíîðîäíà ïî óðîâíþ ñëîæíîñòè âûïîëíÿåìûõ ïðîöåäóð è îïåðàöèé, è ýòî îáóñëîâëèâàåò èñïîëüçîâàíèå â øòàòå óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà ðàçëè÷íûõ äîëæíîñòíûõ êàòåãîðèé. Ïî äîëæíîñòíûì ïðèçíàêàì âñå ðàáîòíèêè àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà íåñêîëüêî êàòåãîðèé: ðóêîâîäèòåëè (ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçàöèé, ïîäðàçäåëåíèé), ãëàâíûå ñïåöèàëèñòû; ñïåöèàëèñòû (ïî ïëàíèðîâàíèþ, îðãàíèçàöèè, òåõíîëîãèè ïðîèçâîäñòâà, àíàëèçó, ïðîåêòèðîâàíèþ, ó÷åòó, ôèíàíñàì, ïðàâó, ìàðêåòèíãó, ðåêëàìå); òåõíè÷åñêèå èñïîëíèòåëè (ïî ðàáîòå ñ äîêóìåíòàìè, äåëîïðîèçâîäñòâó, ñåêðåòàðñêîìó è õîçÿéñòâåííîìó îáñëóæèâàíèþ). Ñîäåðæàíèå òðóäà óêàçàííûõ êàòåãîðèé ðàáîòíèêîâ îïðåäåëÿåòñÿ ïðîöåññàìè, îïåðàöèÿìè, ïðèåìàìè òðóäà, ñóùåñòâóþùèìè ñâÿçÿìè â óïðàâëÿþùåé ñèñòåìå, êîòîðûå âîçíèêàþò ïðè âûïîëíåíèè òåõ èëè èíûõ ôóíêöèé óïðàâëåíèÿ. Hàïðèìåð, ðóêîâîäèòåëè ïðåäïðèÿòèé è èõ ïîäðàçäåëåíèé îñóùåñòâëÿþò ïîäáîð è ðàññòàíîâêó êàäðîâ, íåïîñðåäñòâåííîå óïðàâëåíèå ïðîöåññîì ïðîèçâîäñòâà, îðãàíèçàöèþ òðóäà îñíîâíîãî è âñïîìîãàòåëüíîãî ïåðñîíàëà, à òàêæå êîîðäèíèðóþò ðàáîòó ðàçëè÷íûõ èñïîëíèòåëåé è ïîäðàçäåëåíèé, âûïîëíÿþò âîñïèòàòåëüíóþ ôóíêöèþ. Ñïåöèàëèñòû (ýêîíîìèñòû, èíæåíåðû, áóõãàëòåðû) îñóùåñòâëÿþò ïëàíèðîâàíèå, íîðìèðîâàíèå, ïîäãîòàâëèâàþò èíôîðìàöèþ äëÿ ïðèíÿòèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé, êîíòðîëèðóþò èñïîëíåíèå ðåøåíèé, âåäóò ó÷åò

• • •

17

è ò. ï. Òåõíè÷åñêèå èñïîëíèòåëè (ñ÷åòîâîäû, ó÷åò÷èêè, ñåêðåòàðè, îïåðàòîðû ÏÝÂÌ, äåëîïðîèçâîäèòåëè, ìàøèíèñòêè) îñóùåñòâëÿþò ïåðâè÷íûé ó÷åò, îáðàáîòêó äîêóìåíòîâ, ïåðåäà÷ó, îôîðìëåíèå è õðàíåíèå èíôîðìàöèè, ðàñ÷åòíî-âû÷èñëèòåëüíûå, ÷åðòåæíî-ãðàôè÷åñêèå è äðóãèå îïåðàöèè. n Îïåðàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêîå ðàçäåëåíèå òðóäà â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îïðåäåëåííóþ òðóäîâóþ êîîïåðàöèþ â óïðàâëåí÷åñêîì àïïàðàòå. Ìíîãèå ðàáîòíèêè âûïîëíÿþò òó èëè èíóþ ïðîöåäóðó íå ïîëíîñòüþ, à òîëüêî åå ÷àñòü, íåñêîëüêî îïåðàöèé. Hîðìèðîâàíèå òðóäîâûõ ïðîöåññîâ, òåõíîëîãè÷åñêîå ïðîåêòèðîâàíèå îïåðàöèé îñóùåñòâëÿþòñÿ íà îñíîâå èññëåäîâàíèÿ ñóùåñòâóþùåé òåõíîëîãèè óïðàâëåíèÿ. n Ðóêîâîäèòåëü ïðåäïðèÿòèÿ è ïîä÷èíåííûå åìó ðàáîòíèêè óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà âûïîëíÿþò ñâîè ôóíêöèè ïóòåì âûïîëíåíèÿ ìíîãî÷èñëåííûõ è ðàçíîîáðàçíûõ îïåðàöèé è ïðîöåäóð, îáðàçóþùèõ ñëîæíûé òåõíîëîãè÷åñêèé ïðîöåññ. Ïîíÿòèÿ «îïåðàöèÿ», «ïðîöåäóðà» ÿâëÿþòñÿ êëþ÷åâûìè â èçó÷åíèè òåõíîëîãèè óïðàâëåíèÿ.  çàêëþ÷åíèå îòìåòèì, ÷òî ðàçäåëåíèå òðóäà â óïðàâëåíèè ôèêñèðóåòñÿ â îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóðàõ. Áîëüøèíñòâî èõ îôîðìëåíû òàêèì îáðàçîì, ÷òî êàæäîå ïîäðàçäåëåíèå è êàæäûé ðàáîòíèê ñïåöèàëèçèðóþòñÿ íà îïðåäåëåííûõ îáëàñòÿõ äåÿòåëüíîñòè. Ðàññìîòðåíèå ôîðìàëüíûõ îðãàíèçàöèîííûõ ñõåì äàåò îñíîâàíèå äëÿ âûâîäà, ÷òî, êðîìå îòìå÷åííûõ âûøå, ñóùåñòâóþò åùå è âåðòèêàëüíîå è ãîðèçîíòàëüíîå ðàçäåëåíèå òðóäà. Âåðòèêàëüíîå ðàçäåëåíèå ìîæíî ïðåäñòàâèòü, êàê ýòî ïîêàçàíî íà ðèñ. 8. Âåðòèêàëüíîå èçìåðåíèå ñòðóêòóðû îðãàíèçàöèè ñîñòîèò èç óðîâíåé ïîëíîìî÷èé, ðàñïîëîæåííûõ â èåðàðõè÷åñêîì ïîðÿäêå. Ïîëíîìî÷èÿ ðàñïðåäåëÿþòñÿ ìåæäó ðóêîâîäèòåëÿìè, çàíèìàþùèìè îïðåäåëåííûå äîëæíîñòè â äàííîé îðãàíèçàöèè. Hà ðèñ. 8 ïîêàçàíî ÷åòûðå ÷åòêèõ âåðòèêàëüíûõ óðîâíÿ ðàáîòíèêîâ. Èçîáðàæåííàÿ öåïü äåéñòâóåò êàê «ïåðåäàòî÷íûé ìåõàíèçì» äëÿ ïîòîêà êîììóíèêàöèé è ïîëíîìî÷èé. Ãîðèçîíòàëüíîå ðàçäåëåíèå òðóäà ïðåäñòàâëåíî â ãðàôè÷åñêîé ôîðìå íà ðèñ. 9. Hà ðèñóíêå ïðîèëëþñòðèðîâàíû òðè ôóíêöèè óïðàâëåíèÿ — ïðîèçâîäñòâî, òåõíè÷åñêîå îáñëóæèâàíèå è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå ñíàáæåíèå.  ðåàëüíûõ óñëîâèÿõ èõ ìîæåò áûòü çíà÷èòåëüíî áîëüøå. Êàæäàÿ èç ôóíêöèé ïðåäñòàâëåíà ñîîòâåòñòâóþùèì ïîäðàçäåëåíèåì ñ îïðåäåëåííûì ÷èñëîì ðàáîòíèêîâ ðàçíîé êâàëèôèêàöèè. 18

ÂÓ ÑÓ ÍÓ ðàáî÷èå Ðèñ. 8. Âåðòèêàëüíîå ðàçäåëåíèå òðóäà(íà ïðèìåðå ïðîìûøëåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ) ÂÓ — âåðõíèé óðîâåíü (âûñøèå ðóêîâîäèòåëè ïðåäïðèÿòèÿ); ÑÓ — ñðåäíèé óðîâåíü (ðóêîâîäèòåëè ôóíêöèîíàëüíûõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé); HÓ — íèæíèé óðîâåíü (íà÷àëüíèêè ó÷àñòêîâ, ìàñòåðà)

ÂÓ

ÑÓÏ

ÍÓÏ

1

ÍÓÏ

2

ÑÓÒ

ÍÓÏ

3

ÍÓÒ

1

ÍÓÒ

2

ÑÓÑ

ÍÓÒ

3

ÍÓÑ

1

ÍÓÑ

2

ÍÓÑ

3

Ðèñ. 9. Ãîðèçîíòàëüíîå ðàçäåëåíèå òðóäà ÑÓÏ, ÑÓÒ, ÑÓÑ — ðóêîâîäèòåëü ñðåäíåãî óðîâíÿ ñîîòâåòñòâåííî ïðîèçâîäñòâà, òåõíè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ, ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî ñíàáæåíèÿ

19

ÑÓÙÍÎÑÒÜ È ÌÅÒÎÄÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÅ ÎÑÍÎÂÛ ÏÐÎÖÅÑÑÀ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

2.1

Óïðàâëåíèå êàê ïðîöåññ âîçäåéñòâèÿ

Êàòåãîðèÿ «ïðîöåññ» îòðàæàåò ïîñëåäîâàòåëüíóþ ñìåíó ñîñòîÿíèé ñèñòåìû, ìåðó âðåìåíè, åå ðàçâèòèå è ïðîñòðàíñòâåííûå èçìåíåíèÿ ñèñòåìû. Ðàçëè÷àþò äâà âèäà ïðîöåññîâ: íåïðåðûâíûå, ïåðåìåííûå ñîñòîÿíèÿ êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ íåïðåðûâíûìè ôóíêöèÿìè âðåìåíè; äèñêðåòíûå, ïåðåìåííûå ñîñòîÿíèÿ êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ äèñêðåòíûìè ôóíêöèÿìè âðåìåíè. Ðàçäåëåíèå ïðîöåññîâ íà äèñêðåòíûå è íåïðåðûâíûå âî ìíîãèõ îòíîøåíèÿõ óñëîâíî è çàâèñèò îò òîãî, êàêèå ÿâëåíèÿ èññëåäóþòñÿ èëè ÿâëÿþòñÿ îáúåêòîì óïðàâëåíèÿ. Hàïðèìåð, ìàøèíîñòðîèòåëüíîå ïðîèçâîäñòâî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé òèïè÷íûé îáðàçåö äèñêðåòíîãî ïðîöåññà, à ñîçäàíèå ñòîèìîñòè — ýòî ïðîöåññ íåïðåðûâíûé. Ñ öåëüþ óäîáñòâà óïðàâëåíèÿ íåïðåðûâíûå ïðîöåññû ÷àñòî ïðèõîäèòñÿ ðàññìàòðèâàòü êàê äèñêðåòíûå. Ïðè ýòîì âåñü îòðåçîê âðåìåíè îáû÷íî äåëèòñÿ íà ïåðèîäû — (íàïðèìåð, ãîä, êâàðòàë, ìåñÿö è ò. ä. Òîãäà âñå ïåðåìåííûå ñîñòîÿíèÿ èññëåäóåìîãî ïðîöåññà, îòíîñÿùèåñÿ ê ýòèì ïåðèîäàì, ðàññìàòðèâàþòñÿ óæå íå â ëþáûå ìîìåíòû âðåìåíè, à ëèøü â òå, êîòîðûå ñîîòâåòñòâóþò íà÷àëó è êîíöó ïåðèîäîâ, ò. å. ñòàíîâÿòñÿ äèñêðåòíûìè. (íàïðèìåð, îáúåì èíâåñòèöèé çà ãîä, ïðèðîñò íàñåëåíèÿ çà íåêîòîðûé ïåðèîä è ò. ä.). Êàòåãîðèÿ «âîçäåéñòâèå» îïèñûâàåò ïðîöåññ, ïîñòîÿííî îñóùåñòâëÿåìûé ïî ìåðå ðåàëèçàöèè ïðîöåññà ïðîèçâîäñòâà, êîòîðûé èìååò ñâîè íà÷àëüíûå, ïðîìåæóòî÷íûå è êîíå÷íûå ýòàïû è ïðåäïîëàãàåò îïðåäåëåííóþ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü äåéñòâèé è èõ ïðîòÿæåííîñòü âî âðåìåíè è ïðîñòðàíñòâå. Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ â ïðîñòåéøåì ñâîåì âèäå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äåÿòåëüíîñòü ðóêîâîäèòåëÿ â ïîä÷èíåííîì åìó êîëëåêòèâå, ïîñðåäñòâîì êîòîðîé ïðîèñõîäèò ñîåäèíåíèå òðóäà ÷ëåíîâ ýòîãî êîëëåêòèâà. Òàêîå ñî-

• •

20

åäèíåíèå äîñòèãàåòñÿ íå åäèíè÷íûìè àêòàìè, à íåïðåðûâíûì ïðîöåññîì óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, âêëþ÷àþùåé íå òîëüêî òåêóùèå ðàñïîðÿæåíèÿ ðóêîâîäèòåëÿ (äèñêðåòíûé ïðîöåññ), íî è ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèå ðåãëàìåíòû è íîðìàòèâû (íåïðåðûâíûé ïðîöåññ), ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ âîçäåéñòâèå. Ïðè óâåëè÷åíèè ìàñøòàáîâ óïðàâëåíèÿ è îáúåìà óïðàâëåí÷åñêîãî òðóäà, îí, êàê èçâåñòíî, ðàçäåëÿåòñÿ ïî ôóíêöèÿì è ïîëíîìî÷èÿì, â ðåçóëüòàòå ÷åãî ôîðìèðóåòñÿ ðàçâåòâëåííàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ.  ýòîì ñëó÷àå ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ðàçäåëÿåòñÿ ïî åå çâåíüÿì è ñòàíîâèòñÿ ïðîöåññîì âîçäåéñòâèÿ ñóáúåêòà íå òîëüêî íà îáúåêò óïðàâëåíèÿ, íî è íà îòäåëüíûå ÷àñòè óïðàâëÿåìîé ñèñòåìû, ïðîöåññîì âçàèìîäåéñòâèÿ çâåíüåâ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ìåæäó ñîáîé. Ðàçäåëåíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ñïîñîáñòâóåò ïîâûøåíèþ åãî êà÷åñòâà è îïåðàòèâíîñòè, òàê êàê ïðè ýòîì ñïåöèàëèçèðóåòñÿ âûïîëíåíèå îòäåëüíûõ óïðàâëåí÷åñêèõ îïåðàöèé. Òàêèì îáðàçîì, ñóùíîñòü ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îí ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðèëîæåíèå òðóäîâûõ óñèëèé ÷åëîâåêà äëÿ ñîãëàñîâàíèÿ ñîâìåñòíîãî òðóäà. Ýòè óñèëèÿ îñóùåñòâëÿþòñÿ âî âðåìåííîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè, ïðîñòðàíñòâåííîì ðàñïðåäåëåíèè è íåîáõîäèìîé êîìáèíàöèè, îïðåäåëÿþùåéñÿ ðàçäåëåíèåì è êîîïåðàöèåé óïðàâëåí÷åñêîãî òðóäà. Óïðàâëåíèå êàê âîçäåéñòâèå íà êîëëåêòèâû ëþäåé â ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâà ìîæíî îñóùåñòâëÿòü ðàçëè÷íûìè ñïîñîáàìè. Ìîæíî, íàïðèìåð, âîçäåéñòâîâàòü äèðåêòèâíî ñ ïîìîùüþ ïðèêàçîâ è ðàñïîðÿæåíèé, ïðåäïèñûâàþùèõ ñòðîãî îïðåäåëåííûå èçìåíåíèÿ â ñèñòåìå, îáÿçàòåëüíûå äëÿ èñïîëíåíèÿ.  òî æå âðåìÿ ìîæíî ñîçäàòü íîâóþ ñèñòåìó ïëàíèðîâàíèÿ, ñòèìóëèðîâàíèÿ, íîâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé è äðóãèõ ôîðì âîçäåéñòâèÿ, êîòîðàÿ êàê áû àâòîìàòè÷åñêè âëèÿëà áû íà äåÿòåëüíîñòü êîëëåêòèâà ïðè èçìåíÿþùèõñÿ âíåøíèõ èëè âíóòðåííèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, ñïîñîáñòâóÿ ïîèñêó íàèáîëåå ýôôåêòèâíîé îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâåííîãî ïðîöåññà. Âîçäåéñòâèå íà êîëëåêòèâ ìîæåò îêàçûâàòüñÿ òàêæå è ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèìè ïðàâîâûìè è ñîöèàëüíûìè íîðìàìè. Èñõîäÿ èç ñêàçàííîãî óïðàâëåí÷åñêîå âîçäåéñòâèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ðàçëè÷íûå ôîðìû âëèÿíèÿ ñóáúåêòà óïðàâëåíèÿ íà åãî îáúåêò ñ öåëüþ èçìåíåíèÿ ñïîñîáîâ åãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïóòåì èçìåíåíèÿ ñîñòàâà èëè âçàèìîäåéñòâèÿ ýëåìåíòîâ îáúåêòà óïðàâëåíèÿ. Ñëåäîâàòåëüíî, óïðàâëåíèå ïðîèçâîäñòâîì ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âîçäåéñòâèå íà ýòó ñèñòåìó ïóòåì ïåðåâîäà åå â íîâîå ñîñòîÿíèå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. 21

Ïðè ðàññìîòðåíèè ñóùíîñòè âîçäåéñòâèÿ íåîáõîäèìî ðàçëè÷àòü òðè âçàèìîñâÿçàííûõ ïîíÿòèÿ, à èìåííî: «äåéñòâèå», «âîçäåéñòâèå» è «âçàèìîäåéñòâèå». Âñå îíè èñïîëüçóþòñÿ â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ è ðàçëè÷àþòñÿ, íåñìîòðÿ íà îáùóþ õàðàêòåðíóþ ÷åðòó, çàêëþ÷àþùóþñÿ â òîì, ÷òî îíè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ôîðìó âëèÿíèÿ îäíîãî ýëåìåíòà ñèñòåìû íà äðóãîé. Ñóùíîñòü è ðàçëè÷èå ýòèõ òðåõ ïîíÿòèé ïðåäñòàâëåíû â ãðàôè÷åñêîì âèäå íà ðèñ. 10. Ïîä ýëåìåíòàìè ñèñòåìû, îòâå÷àþùèìè íà âîïðîñ «êòî?», ìû ïîíèìàåì îòäåëüíîãî ÷åëîâåêà, ãðóïïó ëþäåé, êîëëåêòèâ, îðãàí óïðàâëåíèÿ (àêòèâíûé ýëåìåíò), à íà âîïðîñ «÷òî?» — òåõíèêó, òåõíîëîãèþ, ïðîöåññû, ìåòîäû, èíôîðìàöèþ (ïàññèâíûé ýëåìåíò). Âîçäåéñòâèå îòëè÷àåòñÿ îò äåéñòâèÿ òåì, ÷òî íàðÿäó ñ âëèÿíèåì àêòèâíîãî ýëåìåíòà íà ïàññèâíûé âîçìîæíî âëèÿíèå è íà àêòèâíûé ýëåìåíò. Hàïðèìåð, óêàçàíèå ðóêîâîäèòåëÿ î íåîáõîäèìîñòè âûïîëíèòü êàêóþëèáî ðàáîòó ÿâëÿåòñÿ ïðÿìûì âîçäåéñòâèåì íà àêòèâíûé ýëåìåíò ñèñòåìû. Òàêèì îáðàçîì, ïîíÿòèå «âîçäåéñòâèå» âêëþ÷àåò ïîíÿòèå «äåéñòâèå», íî îíî øèðå ïîñëåäíåãî. Äåéñòâèå

Âîçäåéñòâèå

ÊÒÎ?

×ÒÎ? ×ÒÎ?

ÊÒÎ?

×ÒÎ?

ÊÒÎ?

Âçàèìîäåéñòâèå ÊÒÎ?

ÊÒÎ?

×ÒÎ?

ÊÒÎ?

Ðèñ. 10. Ðàçëè÷èå ïîíÿòèé «äåéñòâèå», «âîçäåéñòâèå», «âçàèìîäåéñòâèå»

22

Âçàèìîäåéñòâèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîãëàñîâàííîå âîçäåéñòâèå äâóõ èëè áîëåå àêòèâíûõ ýëåìåíòîâ íà ïàññèâíûå èëè àêòèâíûå ýëåìåíòû. Ñëåäîâàòåëüíî, âçàèìîäåéñòâèå ïî ñâîåé ñóùíîñòè âêëþ÷àåò êàê äåéñòâèå, òàê è âîçäåéñòâèå. Ïîíèìàíèå ðàçëè÷èé â ýòèõ òðåõ ïîíÿòèÿõ ïîçâîëÿåò áîëåå ïðàâèëüíî ïîíÿòü ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ, îïðåäåëèòü îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ è òèïû âîçäåéñòâèÿ. Âîçäåéñòâèå êàê ôîðìà âëèÿíèÿ íà ñèñòåìó ïðîèçâîäñòâà íàïðàâëåíî íà ðàçâèòèå äâóõ ïðîòèâîðå÷èâûõ òåíäåíöèé. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ýòî îáåñïå÷åíèå óñòîé÷èâîñòè è ïîñòîÿíñòâà ñèñòåìû, à ñ äðóãîé — îáåñïå÷åíèå ãèáêîñòè, äèíàìè÷íîñòè, ïîñòîÿííîãî ðàçâèòèÿ. Ðàçëè÷èå â íàïðàâëåííîñòè âîçäåéñòâèé âåäåò ê âîçíèêíîâåíèþ ðàçëè÷íûõ èõ òèïîâ, îäíè èç êîòîðûõ îðèåíòèðîâàíû íà ïîääåðæàíèå óñòîé÷èâîñòè, äðóãèå — íà ìîáèëüíîñòü ñèñòåìû. Âîçäåéñòâèÿ êëàññèôèöèðóþòñÿ ïî ðàçëè÷íûì õàðàêòåðèñòèêàì. Ïî ìîòèâàöèîííîé õàðàêòåðèñòèêå ðàçëè÷àþò îðãàíèçàöèîííûé, ýêîíîìè÷åñêèé è ñîöèàëüíûé òèïû; ïî íàïðàâëåíèþ âîçäåéñòâèÿ — ãîðèçîíòàëüíûé è âåðòèêàëüíûé; ïî õàðàêòåðó — ïðÿìîé è êîñâåííûé òèïû âîçäåéñòâèÿ (ðèñ. 11).

Òèïû âîçäåéñòâèÿ

Îðãàíèçàöèîííûé Ãîðèçîíòàëüíûé

Ýêîíîìè÷åñêèé

Ïðÿìîé

Âåðòèêàëüíûé

Ñîöèàëüíûé

Êîñâåííûé

Hàïðàâëåíèå âîçäåéñòâèÿ

Ìîòèâàöèÿ âîçäåéñòâèÿ

Õàðàêòåð âîçäåéñòâèÿ

Ðèñ. 11. Êëàññèôèêàöèÿ òèïîâ âîçäåéñòâèÿ

23

2.2.

Õàðàêòåð ñîäåðæàíèÿ è ñâîéñòâà ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ

 ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì îñíîâíûì è âåäóùèì åå «ýëåìåíòîì» ÿâëÿþòñÿ ïðîöåññû óïðàâëåíèÿ. Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè ýëåìåíòàìè (êàòåãîðèÿìè) ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ â çíà÷èòåëüíîé ìåðå çàâèñèò îò ÷åëîâå÷åñêîãî ôàêòîðà, ÷òî çàòðóäíÿåò åãî ôîðìàëèçàöèþ. Êàê âñÿêîå ðåàëüíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå, ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ íàèáîëåå ïîëíî è ðàçâåðíóòî õàðàêòåðèçóåò ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ â öåëîì.  òî æå âðåìÿ îí ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå ñëîæíûì äëÿ àíàëèçà. Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ: îïðåäåëÿåòñÿ õàðàêòåðîì ðåøàåìûõ çàäà÷; îáëàäàåò ñïåöèôè÷åñêèìè ñâîéñòâàìè; ìîæåò áûòü êëàññèôèöèðîâàí íà îñíîâå îòäåëüíûõ îïåðàöèé â çàâèñèìîñòè îò êîíêðåòíûõ óñëîâèé.

• • •

2.2.1. Õàðàêòåð ñîäåðæàíèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ Õàðàêòåð ñîäåðæàíèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ îïðåäåëÿåòñÿ õàðàêòåðîì ðåøàåìûõ çàäà÷.  çàâèñèìîñòè îò ýòîãî ðàçëè÷àþò ñëåäóþùèå àñïåêòû ñîäåðæàíèÿ óïðàâëåíèÿ (ðèñ. 12): Ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ

Ìåòîäîëîãè÷åñêîå Ýêîíîìè÷åñêîå Ñîöèàëüíîå

Èíôîðìàöèîííîå Ôóíêöèîíàëüíîå Îðãàíèçàöèîííîå

Ðèñ. 12. Õàðàêòåð ñîäåðæàíèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ

24

n Ìåòîäîëîãè÷åñêîå ñîäåðæàíèå óïðàâëåíèÿ ïðåäïîëàãàåò ïðåäñòàâëåíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ â âèäå ïîñëåäîâàòåëüíîñòè ÷åòûðåõ åãî ýòàïîâ: îïðåäåëåíèÿ öåëè, îöåíêè ñèòóàöèè, îïðåäåëåíèÿ ïðîáëåìû è îòûñêàíèÿ ðåøåíèÿ óïðàâëåí÷åñêîãî ðåøåíèÿ (ðèñ. 13). Öåëü

Ñèòóàöèÿ

Ïðîáëåìà

Ðåøåíèå

Ðèñ. 13. Ýòàïû ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ (ìåòîäîëîãè÷åñêîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ)

Öåëü — ýòî ïðåäñòàâëåíèå ðóêîâîäèòåëÿ î òîì, êàêîé äîëæíà áûòü óïðàâëÿåìàÿ èì ñèñòåìà, ò. å. ýòî èäåàëüíûé îáðàç æåëàåìîãî, âîçìîæíîãî è íåîáõîäèìîãî ñîñòîÿíèÿ. Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ íà÷èíàåòñÿ ñ óÿñíåíèÿ, îïðåäåëåíèÿ è ïîñòàíîâêè öåëè âîçäåéñòâèÿ. Êàòåãîðèÿ «öåëü» îçíà÷àåò ïëàíèðóåìûé ðåçóëüòàò, âûñòóïàþùèé êàê åäèíñòâî æåëàåìîãî è âîçìîæíîãî. Ñèòóàöèÿ — ýòî ñîñòîÿíèå óïðàâëÿåìîé ñèñòåìû, îöåíèâàåìîå îòíîñèòåëüíî öåëè. Ñèòóàöèÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ ñîâîêóïíîñòüþ ó÷èòûâàåìûõ ôàêòîðîâ, èçìåðÿåìûõ ïîêàçàòåëåé (ïåðåìåííûõ) è èõ îöåíêîé. Ñîñòîÿíèå ñèñòåìû íèêîãäà íå ìîæåò áûòü òîæäåñòâåííî öåëè. Ñëåäîâàòåëüíî, âñåãäà ñóùåñòâóþò ñèòóàöèè, êîòîðûå íóæíî îöåíèâàòü. Ïðîáëåìà — ýòî ïðîòèâîðå÷èå ìåæäó æåëàåìûì (öåëüþ) è äåéñòâèòåëüíîñòüþ (ñèòóàöèåé). Äëÿ åãî ðàçðåøåíèÿ, äëÿ ïðèáëèæåíèÿ ñèñòåìû ê öåëè íåîáõîäèì àêò âîçäåéñòâèÿ. Ïðîòèâîðå÷èå, íà ðàçðåøåíèå êîòîðîãî äîëæíî áûòü íàïðàâëåíî âîçäåéñòâèå, è åñòü ïðîáëåìà. Áåç îïðåäåëåíèÿ ïðîáëåìû íåâîçìîæíî íèêàêîå óïðàâëåí÷åñêîå ðåøåíèå. Óïðàâëåí÷åñêîå ðåøåíèå êàê çàêëþ÷èòåëüíûé ýòàï ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íàõîæäåíèå ïóòåé ðàçðåøåíèÿ ïðîáëåìû è îðãàíèçàöèîííóþ ðàáîòó ïî ïðàêòè÷åñêîìó åå ðàçðåøåíèþ â óïðàâëÿåìîé ñèñòåìå. Ðåøåíèå ÿâëÿåòñÿ çàêëþ÷èòåëüíûì ýòàïîì ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ, åãî ñîåäèíåíèåì ñ ïðîöåññîì ïðîèçâîäñòâà, èìïóëüñîì âîçäåéñòâèÿ óïðàâëÿþùåé ñèñòåìû íà óïðàâëÿåìóþ. n Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ èìååò è ýêîíîìè÷åñêîå ñîäåðæàíèå. Îíî îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ íàõîäèò ñâîå âûðàæåíèå èñïîëüçîâàíèå ðåñóðñîâ ïðîèçâîäñòâà — îò îöåíêè èõ íàëè÷èÿ äî ïðåâðàùåíèÿ â ïðîäóêò. Èñõîäÿ èç ýòîãî, ýêîíîìè÷åñêîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ìîæíî ïðåäñòàâèòü êàê ýòàïû èñïîëüçîâàíèÿ ðåñóðñîâ, äâè-

•

•

•

•

25

æåíèÿ ôîíäîâ, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþòñÿ òðóäîì â óïðàâëÿåìîé ñèñòåìå. Ýêîíîìè÷åñêîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïðîÿâëÿåòñÿ ïðè âûïîëíåíèè ñëåäóþùèõ ýòàïîâ (ðèñ. 14): óñòàíîâëåíèå ýêîíîìè÷åñêèõ ïîòðåáíîñòåé; îöåíêà íàëè÷èÿ ðåñóðñîâ; ðàñïðåäåëåíèå ðåñóðñîâ; èñïîëüçîâàíèå ðåñóðñîâ.

• • • •

Ýêîíîìè÷åñêîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ Îïðåäåëåíèå ïîòðåáíîñòåé â ðåñóðñàõ Ðàñïðåäåëåíèå ðåñóðñîâ

Îöåíêà íàëè÷èÿ ðåñóðñîâ Èñïîëüçîâàíèå ðåñóðñîâ

Ðèñ. 14. Ýêîíîìè÷åñêîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ

n Ñîöèàëüíîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ðàñêðûâàåòñÿ ðîëüþ ÷åëîâåêà â åãî îñóùåñòâëåíèè. Êàæäûé ýòàï ýòîãî ïðîöåññà (öåëåïîëàãàíèå, îöåíêà ñèòóàöèè, îïðåäåëåíèå ïðîáëåìû, ïðèíÿòèå óïðàâëåí÷åñêîãî ðåøåíèÿ) ïðåäïîëàãàåò íåïðåìåííîå ó÷àñòèå ÷åëîâåêà. n Îðãàíèçàöèîííîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïðîÿâëÿåòñÿ â ïîñëåäîâàòåëüíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííûõ ðû÷àãîâ âîçäåéñòâèÿ — ýòàïîâ (ðèñ. 15): ðåãëàìåíòèðîâàíèÿ (ðåãëàìåíò — ñîâîêóïíîñòü ïðàâèë, ïîëîæåíèé, îïðåäåëÿþùèõ ïîðÿäîê âûïîëíåíèÿ ðàáîò); íîðìèðîâàíèÿ — ïîêàçàòåëÿ, õàðàêòåðèçóþùåãî îòíîñèòåëüíóþ âåëè÷èíó (ñòåïåíü) èñïîëüçîâàíèÿ îðóäèé è ïðåäìåòîâ òðóäà, æèâîãî òðóäà, äåíåæíûõ ñðåäñòâ è äð., èõ ðàñõîäîâàíèÿ íà åäèíèöó ïðîäóêöèè, ïëîùàäè, âåñà è ò. ï.; èíñòðóêòèðîâàíèÿ — ïðîöåññà ðàçúÿñíåíèÿ ïîðÿäêà è ñïîñîáà âûïîëíåíèÿ êàêîé-ëèáî ðàáîòû èëè äåéñòâèÿ; óêàçàíèÿ íà ìåðó îòâåòñòâåííîñòè çà íåâûïîëíåíèå èëè íåïðàâèëüíîå âûïîëíåíèå ïîðó÷åííîé ðàáîòû.

• • • •

26

Îðãàíèçàöèîííîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ Ðåãëàìåíòèðîâàíèå

Hîðìèðîâàíèå

Èíñòðóêòèðîâàíèå

Îòâåòñòâåííîñòü

Ðèñ. 15. Îðãàíèçàöèîííîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ

n Ôóíêöèîíàëüíîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïðîÿâëÿåòñÿ â ìàñøòàáíîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè è ïðåäïî÷òèòåëüíîñòè ðåàëèçàöèè îñíîâíûõ ôóíêöèé óïðàâëåíèÿ. Çäåñü ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå ôîðìû ïðîÿâëåíèÿ öåëåíàïðàâëåííîãî âîçäåéñòâèÿ íà êîëëåêòèâû ëþäåé (ðèñ. 16): ïëàíèðîâàíèå, ïðîãíîçèðîâàíèå — âûðàáîòêà è ïîñòàíîâêà öåëåé è çàäà÷ â ñôåðå óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì, à òàêæå îïðåäåëåíèå ïóòåé è ñðåäñòâ ðåàëèçàöèè ïëàíîâ äëÿ äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííûõ öåëåé; îðãàíèçàöèÿ — ñîçäàíèå íîâûõ è óïîðÿäî÷åíèå ôóíêöèîíèðóþùèõ îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð óïðàâëåíèÿ êàê ýëåìåíòû ïðîöåññà ðåàëèçàöèè ïëàíîâ; êîîðäèíàöèÿ, ðåãóëèðîâàíèå — îáåñïå÷åíèå íåîáõîäèìîé ñîãëàñîâàííîñòè äåéñòâèé ëþäåé êàê ýëåìåíò ïðîöåññà ðåàëèçàöèè íàìå÷åííûõ ïëàíîâ; ñòèìóëèðîâàíèå, àêòèâèçàöèÿ — ïîáóæäåíèå ëþäåé ê äåéñòâèþ, ïðåäóñìàòðèâàþùåå îáåñïå÷åíèå ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ êàê ýëåìåíò ïðîöåññà ðåàëèçàöèè ïëàíîâ; êîíòðîëü, àíàëèç, ó÷åò — ñèñòåìàòè÷åñêîå íàáëþäåíèå çà äåÿòåëüíîñòüþ ëþäåé äëÿ âûÿâëåíèÿ îòêëîíåíèé îò óñòàíîâëåííûõ íîðì, ïðàâèë è òðåáîâàíèé â ïðîöåññå ðåàëèçàöèè ïëàíîâ.

• • • • •

Ïëàíèðîâàíèå

Êîíòðîëü

Êîîðäèíàöèÿ

Îðãàíèçàöèÿ

Ñòèìóëèðîâàíèå Ðèñ. 16. Ôóíêöèîíàëüíîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ

27

n Èíôîðìàöèîííîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïðîÿâëÿåòñÿ â ïîñëåäîâàòåëüíîñòè âûïîëíåíèÿ ðàáîò â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ íà ñëåäóþùèõ ýòàïàõ (ðèñ. 17): ïîèñê èíôîðìàöèè; êîìïëåêòîâàíèå èíôîðìàöèè; îáðàáîòêà èíôîðìàöèè; ïåðåäà÷à èíôîðìàöèè.

• • • •

Èíôîðìàöèîííîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ Ïîèñê èíôîðìàöèè

Êîìïëåêòîâàíèå èíôîðìàöèè Îáðàáîòêà èíôîðìàöèè Ïåðåäà÷à èíôîðìàöèè Ðèñ. 17. Èíôîðìàöèîííîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ

2.2.2. Ñâîéñòâà ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ îáëàäàåò ñïåöèôè÷åñêèìè ñâîéñòâàìè, êîòîðûå îòðàæàþò åãî îñîáåííîñòè (ðèñ. 18). Ñâîéñòâà ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ Èçìåí÷èâîñòü

Óñòîé÷èâîñòü

Håïðåðûâíîñòü

Äèñêðåòíîñòü

Ïîñëåäîâàòåëüíîñòü

Öèêëè÷íîñòü

Ðèñ. 18. Ñâîéñòâà ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ

28

Ñâîéñòâî èçìåí÷èâîñòè (äèíàìè÷íîñòè) ïðîÿâëÿåòñÿ â ïîñòîÿííîì èçìåíåíèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïî åãî íàïðàâëåííîñòè, ïðîáëåìàòèêå, õàðàêòåðó îñóùåñòâëåíèÿ, à òàêæå â äèíàìè÷íîñòè âçàèìîäåéñòâèÿ ðàçëè÷íûõ åãî ýòàïîâ è îïåðàöèé. Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ïåðåõîäèò ñ îäíîé ñòóïåíè ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ íà äðóãóþ, îñóùåñòâëÿÿñü â ðàçëè÷íîì âçàèìîäåéñòâèè çâåíüåâ óïðàâëåíèÿ. Ñâîéñòâî óñòîé÷èâîñòè ïðîÿâëÿåòñÿ â âîçíèêíîâåíèè â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ è ñîîòâåòñòâóþùåì çàêðåïëåíèè îïðåäåëåííûõ êàíàëîâ åãî îñóùåñòâëåíèÿ. Îíè îáðàçóþò åñòåñòâåííóþ ñòðóêòóðíóþ îñíîâó ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ, êîòîðàÿ çàêðåïëÿåòñÿ â îðãàíèçàöèîííûõ àêòàõ åå ñòàáèëèçàöèè è ñëóæèò ñèñòåìîîáðàçóþùèì ôàêòîðîì ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ. Áëàãîäàðÿ òàêîìó ñâîéñòâó îáðàçóåòñÿ ñîáñòâåííî ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ, êîòîðàÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü óñòîé÷èâûõ ñâÿçåé ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ìåæäó çâåíüÿìè, êîòîðûå åãî îñóùåñòâëÿþò. Ñâîéñòâî íåïðåðûâíîñòè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ìîæåò ïðîÿâëÿòüñÿ ïî-ðàçíîìó â çàâèñèìîñòè îò óðîâíÿ óïðàâëåíèÿ, îñîáåííîñòåé ñàìîãî ïðîöåññà ïðîèçâîäñòâà (ÿâëÿåòñÿ ëè îíî åäèíè÷íûì, ñåðèéíûì, ìàññîâûì è ïð.). Hî ñàìà ñóòü íàçâàííîãî ñâîéñòâà îò ýòîãî íå ìåíÿåòñÿ. Ñâîéñòâî äèñêðåòíîñòè äîïîëíÿåò ñâîéñòâî íåïðåðûâíîñòè è â îïðåäåëåííîì ñìûñëå ïðîòèâîïîëîæíî åìó. Îíî ïðîÿâëÿåòñÿ â òîì, ÷òî ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ïðîòåêàåò íåðàâíîìåðíî, âíà÷àëå êàê áû íàêàïëèâàÿ ïîòåíöèàë âîçäåéñòâèÿ ïðè ïîñòàíîâêå öåëè, îöåíêå ñèòóàöèè, îïðåäåëåíèè ïðîáëåìû è äàëåå ïðåâðàùàÿñü â èìïóëüñ äëÿ àêòèâíîé îðãàíèçàöèîííîé ðàáîòû íà ýòàïå ðåøåíèÿ. Ýòî ñâîéñòâî îòðàæàåò ñïåöèôèêó óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è íå îòðèöàåò íåîáõîäèìîñòè ðàâíîìåðíîãî ðèòìà ðàáîòû. Ñâîéñòâî ïîñëåäîâàòåëüíîñòè. Êàê îòìå÷àëîñü âûøå, ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ íå ìîæåò áûòü ïîñòðîåí ïî ñâîèì ýòàïàì èíà÷å, êàê â ïîñëåäîâàòåëüíîñòè öåëü, ñèòóàöèÿ, ïðîáëåìà, ðåøåíèå, ïðè÷åì êàæäûé èç ýòèõ ýòàïîâ ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì. Íàïðèìåð, åñëè ðåøåíèå âûðàáàòûâàåòñÿ òîëüêî ëèøü íà îñíîâå öåëè óïðàâëåíèÿ, áåç äîñòàòî÷íî òùàòåëüíîãî ó÷åòà ñóùåñòâóþùåãî ïîëîæåíèÿ äåë, ðåàëüíûõ óñëîâèé ðàáîòû, ñëîæèâøèõñÿ îáñòîÿòåëüñòâ, òî òàêîé ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ íå ìîæåò áûòü ýôôåêòèâíûì, ïîòîìó ÷òî â ýòîì ñëó÷àå ðåøåíèÿ îêàçûâàþòñÿ ëèáî îøèáî÷íûìè, ëèáî ïðåæäåâðåìåííûìè, ëèáî ïðîñòî âîëþíòàðèñòñêèìè. Âîçìîæíà è äðóãàÿ êðàéíîñòü, êîãäà â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ íåäîñòàòî÷íî âíèìàíèÿ óäåëÿåòñÿ öåëåïîëàãàíèþ.  ýòîì ñëó÷àå ðåøåíèÿ âûðàáàòûâàþòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî íà ñèòóàöèîííîé îñíîâå, áåç äîñòàòî÷íîãî óÿñíåíèÿ öåëåé, êîòîðûå îíè ïðåñëåäóþò, ïîýòîìó áûâàþò íåäîñòàòî÷íî ýôôåêòèâíûìè, ÷àñòî ïðîòèâîðå÷èâûìè, ëèøåííûìè ïåðñïåêòèâû è äîëãî-

•

•

• •

•

29

ñðî÷íîé îðèåíòàöèè. Öåëü ñèñòåìàòèçèðóåò ðåøåíèÿ, ïðèäàåò èì îáùóþ íàïðàâëåííîñòü è ïåðñïåêòèâó; ñèòóàöèÿ îïðåäåëÿåò ðåàëüíîñòü è ïðàêòè÷åñêóþ çíà÷èìîñòü ðåøåíèÿ; ÷åòêàÿ ïîñòàíîâêà ïðîáëåìû îáåñïå÷èâàåò åãî êîíêðåòíîñòü è ýôôåêòèâíîñòü. Êàæäûé èç ýòàïîâ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ îáÿçàòåëåí, êàê è âûïîëíåíèå ïîñëåäîâàòåëüíîñòè èõ îñóùåñòâëåíèÿ. Ñâîéñòâî öèêëè÷íîñòè. Êàæäûé àêò âîçäåéñòâèÿ çàêàí÷èâàåòñÿ ïåðåõîäîì óïðàâëÿåìîé ñèñòåìû â íîâîå ñîñòîÿíèå. Ýòî âûçûâàåò íåîáõîäèìîñòü (â çàâèñèìîñòè îò òîãî, ÷òî ýòî çà ñîñòîÿíèå) ëèáî ïîñòàíîâêè íîâîé öåëè óïðàâëåíèÿ, ëèáî êîððåêòèðîâêè, äîïîëíåíèÿ è óòî÷íåíèÿ öåëè, äëÿ äîñòèæåíèÿ êîòîðîé íåîáõîäèì íîâûé àêò âîçäåéñòâèÿ. Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ïîâòîðÿåòñÿ çàíîâî, îñóùåñòâëÿåòñÿ íîâûé åãî öèêë. Ïîíèìàíèå ñâîéñòâ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ èìååò áîëüøîå çíà÷åíèå â óñïåøíîì ðåøåíèè âñåõ ïðîáëåì åãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ, ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì.

•

2.2.3. Òèïèçàöèÿ âèäîâ ïðîòåêàíèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ Õàðàêòåð ïðîòåêàíèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïðåäñòàâëÿåò ïðàêòè÷åñêèé èíòåðåñ êàê âîçìîæíîñòü ïðåäñòàâèòü ïðîòåêàíèå ïðîöåññà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ â çàâèñèìîñòè îò ñêëàäûâàþùåéñÿ îáñòàíîâêè, õîäà ïîèñêà ïîäõîäîâ ê ðåøåíèþ. Äëÿ ïðèìåðà ðàññìîòðèì ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ êàê ïîñëåäîâàòåëüíîñòü ÷åòûðåõ åãî ýòàïîâ (ñì. ðèñ. 13). Ýòî ïîçâîëÿåò âûäåëèòü íàèáîëåå òèïè÷íûå âèäû åãî ïðîòåêàíèÿ. Òàêîé ïîäõîä ñòðîèòñÿ íà îñíîâå ðàñïðåäåëåíèÿ îòäåëüíûõ îïåðàöèé ïî ýòàïàì â çàâèñèìîñòè îò êîíêðåòíûõ óñëîâèé, âîçìîæíîñòåé óïðàâëåíèÿ, öåëåé è ñèòóàöèè. Çíàíèå ðàçëè÷íûõ âèäîâ ïðîòåêàíèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïîìîãàåò ïîñòðîèòü åãî íàèáîëåå ðàöèîíàëüíî è òåì ñàìûì äîáèòüñÿ ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé, ýêîíîìèè âðåìåíè íà èõ ïîäãîòîâêó, ðàöèîíàëüíîé ñïåöèàëèçàöèè ðàáîò, âíåñåíèÿ ñòðîãîñòè â ðàçðàáîòêó ðåøåíèÿ èëè åãî íàõîæäåíèÿ â óñëîâèÿõ íåäîñòàòî÷íîñòè. Ëèíåéíûé òèï ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ (ðèñ. 19à) õàðàêòåðèçóåòñÿ ñòðîãîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòüþ îñóùåñòâëåíèÿ åãî ýòàïîâ è èñïîëüçóåòñÿ òîãäà, êîãäà åñòü ïîëíàÿ èëè äîñòàòî÷íàÿ îïðåäåëåííîñòü îòíîñèòåëüíî öåëè âîçäåéñòâèÿ, ñèòóàöèè è ò. ä., à òàêæå âîçìîæíîñòü ïîëíîãî îñóùåñòâëåíèÿ êàæäîãî èç ýòàïîâ â ðàìêàõ ïðèñóùèõ åìó ðàáîò. ×àùå âñåãî ëèíåéíûé òèï óïðàâëåíèÿ èñïîëüçóåòñÿ â òèïîâûõ ñèòóàöèÿõ è òîãäà, êîãäà ïðèíèìàþòñÿ ïîâòîðÿþùèåñÿ ëèáî ýëåìåíòàðíûå ðåøåíèÿ.

•

30

à)

Öåëü

Ñèòóàöèÿ

Ïðîáëåìà

Ðåøåíèÿ

á)

Öåëü

Ñèòóàöèÿ

Ïðîáëåìà

Ðåøåíèÿ

Ñèòóàöèÿ 1

Ïðîáëåìà 1

Ðåøåíèÿ 1

Ñèòóàöèÿ 2

Ïðîáëåìà 2

Ðåøåíèÿ 2

Ñèòóàöèÿ 3

Ïðîáëåìà 3

Ðåøåíèÿ 3

â)

Öåëü

ã)

Öåëü

Ñèòóàöèÿ

Ïðîáëåìà

Ðåøåíèÿ

ä)

Öåëü

Ñèòóàöèÿ

Ïðîáëåìà

Ðåøåíèÿ

Ðèñ. 19. Òèïû âèäîâ ïðîòåêàíèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ

31

Êîððåêòèðóåìûé òèï ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ (ðèñ. 19á) õàðàêòåðèçóåòñÿ íåîáõîäèìîñòüþ äîïîëíèòåëüíîé êîððåêòèðîâêè êàæäîãî èç ýòàïîâ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïîñëå ïðîõîæäåíèÿ ïîñëåäóþùåãî ýòàïà. Ýòîò òèï èñïîëüçóåòñÿ â òîì ñëó÷àå, êîãäà ñóùåñòâóåò íåêîòîðàÿ íåîïðåäåëåííîñòü, êîòîðóþ ìîæíî óñòðàíèòü ëèøü ïîñëå ïðîõîæäåíèÿ ïîñëåäóþùåãî ýòàïà ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïîñðåäñòâîì êîððåêòèðîâêè óæå ïðîéäåííîãî ýòàïà. Ðàçâåòâëåííûé ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ (ðèñ. 19â) çàêëþ÷àåòñÿ â ìåòîäîëîãè÷åñêîì ðàçäåëåíèè ðàáîò ïî ÷àñòÿì íà îïðåäåëåííûõ ýòàïàõ. Îí èñïîëüçóåòñÿ òîãäà, êîãäà îòñóòñòâóåò âîçìîæíîñòü îáîáùåííîé îöåíêè ñèòóàöèè è âûäåëåíèÿ ãëàâíîé êëþ÷åâîé ïðîáëåìû ëèáî ïðèíÿòèÿ åäèíñòâåííîãî ðåøåíèÿ â äàííîé ñèòóàöèè. Ñèòóàöèîííûé ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ (ðèñ. 19ã) õàðàêòåðèçóåòñÿ òåì, ÷òî îí âîçíèêàåò êàê áû ïî ñèòóàöèè, ïðè êîòîðîé èç íåå æå ãëàâíûì îáðàçîì èñõîäÿò è ïîèñê ïðîáëåìû, è ðàçðàáîòêà ðåøåíèÿ. Îí èñïîëüçóåòñÿ â óñëîâèÿõ íåîïðåäåëåííîñòè îòíîñèòåëüíî öåëè âîçäåéñòâèÿ, êîòîðàÿ óñòðàíÿåòñÿ ïîñëå ïðîõîæäåíèÿ ïîñëåäóþùèõ ýòàïîâ.  ýòîì ñëó÷àå ñíà÷àëà ôîðìèðóåòñÿ ïðåäâàðèòåëüíàÿ öåëü âîçäåéñòâèÿ, ê óòî÷íåíèþ êîòîðîé âîçâðàùàþòñÿ ïîñëå îöåíêè ñèòóàöèè, îïðåäåëåíèÿ ïðîáëåìû èëè äàæå âûðàáîòêè ðåøåíèÿ. Ïîèñêîâûé òèï ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ (ðèñ. 19ä), íàîáîðîò, èñõîäèò èç ïîëíîé ÿñíîñòè öåëè âîçäåéñòâèÿ, à òàêæå íåâîçìîæíîñòè äîñòàòî÷íî õîðîøî îöåíèòü ñóùåñòâóþùóþ ñèòóàöèþ îòíîñèòåëüíî äàííîé öåëè è, ñëåäîâàòåëüíî, ñôîðìóëèðîâàòü îñíîâíóþ ïðîáëåìó. Òîãäà ðåøåíèå âûðàáàòûâàåòñÿ íà îñíîâå öåëè è îáùåé îöåíêè ñèòóàöèè, à çàòåì óæå íà îñíîâå ðåøåíèÿ óòî÷íÿåòñÿ ñèòóàöèÿ. Äàëåå ïðîèñõîäèò êîððåêòèðîâêà ðåøåíèÿ ïî âûáðàííîé è ñôîðìóëèðîâàííîé öåëè è íîâûì âîçìîæíîñòÿì îöåíêè ñèòóàöèè.

•

•

•

•

2.3

Öåëü â óïðàâëåíèè

2.3.1. Ïîíÿòèå è çíà÷åíèå öåëè â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ «Öåëü» — îäíà èç ñàìûõ ñëîæíûõ è âìåñòå ñ òåì äðåâíåéøèõ êàòåãîðèé. Îíà â òîé èëè èíîé ôîðìå ïðèñóòñòâóåò â ñîçíàíèè ÷åëîâåêà, îñóùåñòâëÿþùåãî ëþáîé âèä äåÿòåëüíîñòè, è ïåðåíîñèòñÿ èì íà ìíîãèå åñòåñòâåííûå (ïðèðîäíûå) è èñêóññòâåííûå ñèñòåìû. Ãîâîðÿò î öåëè, èëè öåëåâîì íàçíà÷åíèè, îêðóæàþùèõ ïðåäìåòîâ (ñòóë ñäåëàí äëÿ òîãî, ÷òîáû ñèäåòü, 32

íîæ — ÷òîáû èì ðåçàòü), òåõíè÷åñêèõ ñèñòåì (ðàäèîïðèåìíèê ñîçäàí äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðèíèìàòü ðàäèîïåðåäà÷è, ïðîìûøëåííûé ðîáîò — ÷òîáû çàìåíèòü ÷åëîâåêà ïðè âûïîëíåíèè òåõíîëîãè÷åñêèõ îïåðàöèé), ýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåì (çàâîä ïîñòðîåí äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðîèçâîäèòü îïðåäåëåííóþ ïðîäóêöèþ) è ò. ä. Áîëüøîå çíà÷åíèå èìååò öåëü â óïðàâëåíèè è îðãàíèçàöèîííî-ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïî ïîäãîòîâêå è ðåàëèçàöèè ïðèíÿòîãî ðåøåíèÿ. Ïðàâèëüíî ïîíÿòàÿ è îñîçíàííàÿ öåëü äèñöèïëèíèðóåò è ñòèìóëèðóåò êîëëåêòèâ. Öåëåóñòðåìëåííîñòü êîëëåêòèâà — âàæíûé ôàêòîð ïîâûøåíèÿ ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà. Öåëü óïðàâëåíèÿ — æåëàåìîå, âîçìîæíîå è íåîáõîäèìîå ñîñòîÿíèå ïðîèçâîäñòâà êàê óïðàâëÿåìîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû, êîòîðîå äîëæíî áûòü äîñòèãíóòî. Öåëè óïðàâëåíèÿ êëàññèôèöèðóþòñÿ êàê: ïåðñïåêòèâíûå è íåïîñðåäñòâåííûå; îáùèå è ÷àñòíûå; ïðîìåæóòî÷íûå è êîíå÷íûå. Håïîñðåäñòâåííûå öåëè èìåþò ïîä÷èíåííîå çíà÷åíèå ïî îòíîøåíèþ ê ïåðñïåêòèâíûì öåëÿì óïðàâëåíèÿ, ÷àñòíûå — ïî îòíîøåíèþ ê îáùèì, ïðîìåæóòî÷íûå — ê êîíå÷íûì. Öåëü óïðàâëåíèÿ — çàðàíåå îïðåäåëåííûé ðåçóëüòàò (ñîñòîÿíèå õîçÿéñòâåííîãî îáúåêòà), íà äîñòèæåíèå êîòîðîãî íàïðàâëåíû ñðåäñòâà è ìåòîäû ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè. Ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ îíà ÿâëÿåòñÿ èäåàëüíûì, ìûñëåííî ïðåäñòàâëÿåìûì èòîãîì óñòðåìëåíèé, ïîáóæäàþùèì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü.  çàâèñèìîñòè îò ðåàëèçóåìîñòè áûâàþò òàêèå öåëè óïðàâëåíèÿ: èäåàëüíàÿ öåëü óïðàâëåíèÿ — ýòî æåëàåìûé, îäíàêî íåäîñòèæèìûé çà îïðåäåëåííûé îòðåçîê âðåìåíè ðåçóëüòàò; ïîòåíöèàëüíàÿ öåëü óïðàâëåíèÿ — ýòî æåëàåìûé ðåçóëüòàò äåÿòåëüíîñòè (ñîñòîÿíèå îáúåêòà), äîñòèæèìûé â ïðèíöèïå â ïåðñïåêòèâå, íî â ñèëó íåîïðåäåëåííîñòè ïëàíèðóåìûé ñ íåêîòîðîé ñòåïåíüþ âåðîÿòíîñòè; ðåàëüíàÿ öåëü óïðàâëåíèÿ — ýòî ðåçóëüòàò, êîòîðîãî ìîæíî ôàêòè÷åñêè äîñòè÷ü çà ïðèåìëåìûé âðåìåííîé èíòåðâàë. Öåëü óïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ íàïðàâëÿþùèì ôàêòîðîì äåÿòåëüíîñòè ðóêîâîäèòåëÿ è äîëæíà óäîâëåòâîðÿòü ðÿäó òðåáîâàíèé. Îíà äîëæíà áûòü: îáîñíîâàííîé è êîìïëåêñíî âûðàæàþùåé òðåáîâàíèÿ îáúåêòèâíûõ çàêîíîâ ðàçâèòèÿ ñèñòåìû; îïðåäåëåííîé, ÿñíîé, çíà÷èìîé è äîñòèæèìîé.

• • •

• • • • •

33

Öåëü ìîæåò èãðàòü ðàçëè÷íóþ ðîëü â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ.  çàâèñèìîñòè îò åå çíà÷åíèÿ ìîæíî âûäåëèòü íåñêîëüêî òèïîâ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ. Âîò îñíîâíûå èç íèõ: ñèòóàöèîííîå óïðàâëåíèå (óïðàâëåíèå ïî îòêëîíåíèÿì), ïðè êîòîðîì ñèñòåìà è ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ îðèåíòèðîâàíû ãëàâíûì îáðàçîì íà ñèòóàöèþ â ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâà; ïðîãðàììíîå óïðàâëåíèå, îñíîâàííîå íà òùàòåëüíîé ðàçðàáîòêå êîíêðåòíûõ çàäàíèé, ïðîãðàìì, ðàñïðåäåëÿåìûõ ïî çâåíüÿì ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ñ óêàçàíèåì ïîñëåäîâàòåëüíîñòè èõ âûïîëíåíèÿ. Ïðîãðàììà îòëè÷àåòñÿ îò ïëàíà ðàçëè÷íûì õàðàêòåðîì çàäàíèé, èõ ìàñøòàáàìè è îðãàíèçàöèîííûì ñòàòóñîì. Çàäàíèÿ ïëàíà óñòàíàâëèâàþò ðóáåæè äîñòèæåíèé; çàäàíèÿ ïðîãðàììû âêëþ÷àþò ïðåäâèäåíèå ïðîáëåì, âîçíèêàþùèõ â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ, â èõ ïîñëåäîâàòåëüíîñòè è âçàèìîñâÿçè. Îíè ïðåäïîëàãàþò òàêæå ñîâîêóïíîñòü ðåøåíèé, íàïðàâëåííûõ íà óñïåøíîå âûïîëíåíèå ïëàíîâûõ çàäàíèé, íà äîñòèæåíèå ïîñòàâëåííûõ öåëåé. Ïðèìåðîì ïðîãðàììíîãî óïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâëåíèå ñåòåâûõ ãðàôèêîâ, êàëåíäàðíûõ è äðóãèõ ãðàôèêîâ âûïîëíåíèÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ ïëàíîâ; öåëåâîå óïðàâëåíèå (öåëåâîé ïîäõîä ê óïðàâëåíèþ), ïðè êîòîðîì öåëü èãðàåò âåäóùóþ ðîëü è îïðåäåëÿåò õàðàêòåð âñåõ óïðàâëåí÷åñêèõ äåéñòâèé. Hà ïðàêòèêå âñå òèïû ïðîöåññîâ óïðàâëåíèÿ âñòðå÷àþòñÿ â ñî÷åòàíèè, ñ ïðåîáëàäàíèåì îäíîãî èç íèõ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ áîëüøîå çíà÷åíèå èìååò ñî÷åòàíèå öåëåâîãî è ïðîãðàììíîãî óïðàâëåíèÿ. Îíî ïîëó÷èëî íàçâàíèå ïðîãðàììíî-öåëåâîãî óïðàâëåíèÿ.

• •

•

2.3.2. Öåëåâîå óïðàâëåíèå Öåëåâîå óïðàâëåíèå — ýòî ñâîåîáðàçíàÿ ôîðìà ïîñòðîåíèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ è åãî îðãàíèçàöèîííî-ïðàêòè÷åñêîãî îñóùåñòâëåíèÿ. Îíà õàðàêòåðèçóåòñÿ îïðåäåëÿþùèì è àêòèâíûì âëèÿíèåì öåëè óïðàâëåíèÿ íà âñå åãî õàðàêòåðèñòèêè. Îñíîâíîå ñîäåðæàíèå öåëåâîãî óïðàâëåíèÿ îïðåäåëÿåòñÿ ñëåäóþùèìè åãî ïîëîæåíèÿìè: ëîãè÷åñêè îáîñíîâàííîé äåêîìïîçèöèåé ãëàâíîé öåëè íà öåëè áîëåå íèçêîãî óðîâíÿ — ïîñòðîåíèåì «äåðåâà» öåëåé; ñîãëàñîâàíèÿ «äåðåâà» öåëåé ñ ñèñòåìîé óïðàâëåíèÿ; èñïîëüçîâàíèÿ öåëåé áîëåå íèçêîãî óðîâíÿ êàê èñõîäíîé ïîçèöèè è îñíîâû âñåõ ïîñëåäóþùèõ óïðàâëåí÷åñêèõ âîçäåéñòâèé.

• • •

34

Ïîòåíöèàëüíûå âîçìîæíîñòè öåëåâîãî óïðàâëåíèÿ î÷åíü âåëèêè. Îíî: óëó÷øàåò óïðàâëåíèå, ò. ê. ïîçâîëÿåò äåòàëüíî êîíêðåòèçèðîâàòü öåëè è çàäà÷è äëÿ âñåõ çâåíüåâ è óðîâíåé óïðàâëåíèÿ; ïîìîãàåò âûðàáîòàòü ýôôåêòèâíûå ìåòîäû êîíòðîëÿ è óïðîùàåò ñàì êîíòðîëü; áàçèðóÿñü íà ñèñòåìíîì ïîäõîäå â áîëüøåé ìåðå, ÷åì âñå äðóãèå òèïû óïðàâëåíèÿ, ñèñòåìàòèçèðóåò åãî; ïîçâîëÿåò îöåíèòü âåðîÿòíîñòü äîñòèæåíèÿ êàê íèçøèõ, òàê è âûñøèõ öåëåé â ñîîòâåòñòâèè ñ èìåþùèìèñÿ ðåñóðñàìè; ïîçâîëÿåò óñòàíîâèòü ïðèîðèòåò öåëåé. Øèðîêî ðàñïðîñòðàíåííûì íà ïðàêòèêå ïðèìåðîì öåëåâîãî óïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ óïðàâëåíèå íà îñíîâå äðåâîâèäíîãî ãðàôà, èëè äåðåâà, ñâÿçíîãî ãðàôà, íå èìåþùåãî öèêëîâ, ò. å. çàìêíóòûõ öåïåé. Hà ïðàêòèêå øèðîêî ïðèìåíÿþòñÿ ãðàôû, ïîëó÷èâøèå íàçâàíèÿ «äåðåâî öåëåé», «äåðåâî ïðîáëåì». n Äåðåâî öåëåé — ýòî ãðàôè÷åñêîå èçîáðàæåíèå ñâÿçè ìåæäó öåëÿìè è ñðåäñòâàìè èõ äîñòèæåíèÿ, ïîñòðîåííîå ïî ïðèíöèïó äåäóêòèâíîé ëîãèêè è ñ ïðèìåíåíèåì íåêîòîðûõ ýâðèñòè÷åñêèõ ïðîöåäóð. Äåðåâî öåëåé ïîçâîëÿåò ïðåäñòàâèòü ïîëíóþ êàðòèíó âçàèìîñâÿçåé áóäóùèõ ñîáûòèé âïëîòü äî ïîëó÷åíèÿ ïåðå÷íÿ êîíêðåòíûõ çàäà÷ è ïîëó÷èòü èíôîðìàöèþ îá èõ îòíîñèòåëüíîé âàæíîñòè. Îíî îáåñïå÷èâàåò ðàáîòó ïî äîâåäåíèþ öåëåé äî íåïîñðåäñòâåííûõ èñïîëíèòåëåé ïóòåì ïîñòðîåíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ ìåæäó îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðîé è ñòðóêòóðîé öåëåé. Ïðè ïîñòðîåíèè äåðåâà öåëåé èñïîëüçóþòñÿ òàêèå èõ ñâîéñòâà, êàê ñîïîä÷èíåííîñòü, ðàçâåðòûâàåìîñòü è ñîîòíîñèòåëüíàÿ âàæíîñòü. n Ñîïîä÷èíåííîñòü öåëåé îáóñëîâëèâàåòñÿ èåðàðõè÷åñêèì ïîñòðîåíèåì ïðîèçâîäñòâåííûõ ñèñòåì, à òàêæå íàëè÷èåì èåðàðõèè ïî âðåìåíè è âàæíîñòè (çíà÷èìîñòè). Öåëè ïðîèçâîäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé îïðåäåëÿþòñÿ öåëÿìè ïðåäïðèÿòèÿ: òàêòè÷åñêèå öåëè — ñòðàòåãè÷åñêèìè, à êðàòêîñðî÷íûå — äîëãîñðî÷íûìè. n Ðàçâåðòûâàåìîñòü ñîñòîèò â òîì, ÷òî êàæäàÿ öåëü äàííîãî óðîâíÿ äåëèòñÿ íà ïîäöåëè áîëåå íèçêîãî óðîâíÿ. Hàïðèìåð, öåëè ïðîìûøëåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ ðàçâåðòûâàþòñÿ â öåëè öåõîâ è äðóãèõ ïîäðàçäåëåíèé, öåëè öåõà — â öåëè ó÷àñòêîâ. n Ñîîòíîñèòåëüíàÿ âàæíîñòü öåëåé çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî öåëè îäíîãî è òîãî æå óðîâíÿ èìåþò ðàçëè÷íîå çíà÷åíèå äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëè áîëåå âûñîêîãî óðîâíÿ. Ýòî ïîçâîëÿåò ðàíæèðîâàòü öåëè ïî ñòåïåíè

• • • • •

35

âàæíîñòè, êîëè÷åñòâåííî îïðåäåëÿòü èõ ñîîòíîñèòåëüíóþ âàæíîñòü ÷åðåç êîýôôèöèåíò çíà÷èìîñòè. Ïîñòðîåíèå äåðåâà öåëåé íà÷èíàåòñÿ ñ ôîðìóëèðîâêè ãëàâíîé öåëè, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü êàê êà÷åñòâåííîé, òàê è êîëè÷åñòâåííîé. Hàïðèìåð, êà÷åñòâåííàÿ ôîðìóëèðîâêà öåëè — «ïîâûøåíèå ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà», êîëè÷åñòâåííàÿ ôîðìóëèðîâêà — «ïîâûøåíèå ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà íà 15 %». Öåëè, êîíêðåòèçèðîâàííûå êîëè÷åñòâåííûìè ïîêàçàòåëÿìè, íàçûâàþòñÿ òàêæå çàäà÷àìè. Öåëè áîëåå íèçêîãî óðîâíÿ ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê ñðåäñòâî äîñòèæåíèÿ öåëåé áîëåå âûñîêîãî óðîâíÿ. Êàæäóþ öåëü áîëåå âûñîêîãî óðîâíÿ ìîæíî ïðåäñòàâèòü êàê ñàìîñòîÿòåëüíóþ ñèñòåìó, âêëþ÷àþùóþ öåëè áîëåå íèçêîãî óðîâíÿ (ïîäöåëè) êàê åå ýëåìåíòû. Ïðè ýòîì âàæíî óñòàíîâèòü íàèáîëåå ïîëíûé ñîñòàâ ïîäöåëåé. Hàïðèìåð, òðåáóåòñÿ âûðàáîòàòü ðåøåíèÿ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ïðèíÿòèÿ è ðåàëèçàöèè óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé. Ãëàâíóþ öåëü â ýòîì ñëó÷àå ìîæíî ñôîðìóëèðîâàòü êàê ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà çà ñ÷åò ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðîöåññîâ ïðèíÿòèÿ è ðåàëèçàöèè óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé (ðèñ. 20). Ýòà öåëü ðàçáèâàåòñÿ íà öåëè âòîðîãî óðîâíÿ: ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåòîäîâ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé — (1.1); ïðèìåíåíèå âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè äëÿ îáðàáîòêè èíôîðìàöèè â ïðîöåññå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé — (1.2); ñîâåðøåíñòâîâàíèå îðãàíèçàöèè ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé — (1.3); ñîâåðøåíñòâîâàíèå ðåàëèçàöèè ðåøåíèé — (1.4); ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè êàäðîâ â îáëàñòè ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé — (1.5). Ïåðå÷èñëåííûå öåëè âòîðîãî óðîâíÿ ìîãóò áûòü ðàñ÷ëåíåíû íà öåëè òðåòüåãî è ïîñëåäóþùèõ óðîâíåé, êàê ýòî ñäåëàíî â ðàññìàòðèâàåìîì ïðèìåðå. Ïðèçíàêîì çàâåðøåíèÿ ïîñòðîåíèÿ äåðåâà öåëåé ÿâëÿåòñÿ ôîðìóëèðîâêà òàêèõ öåëåé, êîòîðûå äàëüøå íå ðàñ÷ëåíÿþòñÿ è äàþò êîíå÷íûå ðåçóëüòàòû, îïðåäåëåííûå ãëàâíîé öåëüþ. Äëÿ ôîðìóëèðîâêè öåëåé è îöåíêè èõ çíà÷èìîñòè øèðîêî èñïîëüçóþòñÿ ýêñïåðòíûå ìåòîäû. Îöåíêà âàæíîñòè öåëåé ïî îòíîøåíèþ äðóã ê äðóãó íà âòîðîì è ïîñëåäóþùèõ óðîâíÿõ îñóùåñòâëÿåòñÿ ìåòîäîì ðàíæèðîâàíèÿ è âçâåøèâàíèÿ. Ïðè ðàíæèðîâàíèè êàæäîé öåëè ïðèïèñûâàåòñÿ ïîðÿäêîâûé íîìåð, ïîêàçûâàþùèé åå îòíîñèòåëüíóþ âàæíîñòü äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëè áîëåå âûñîêîãî óðîâíÿ. Ïðè âçâåøèâàíèè óñòàíàâëèâàåòñÿ êîýôôèöèåíò çíà÷èìîñòè êàæäîé öåëè â äîëÿõ åäèíèöû èëè ïðîöåíòàõ ïî îòíîøåíèþ ê öåëè áîëåå âûñîêîãî óðîâíÿ è ïî îòíîøåíèþ ê ãëàâíîé öåëè. Ïðè óñòàíîâëåíèè êîýôôèöèåíòîâ çíà÷èìîñòè âîïðîñ ñòàâèòñÿ òàê:

• • • • •

36

1 1.1 1.1.1

1.1.2

1.2 1.1.3

1.2.1

1.3 1.3.1

1.2.2

1.2.3

1.4 1.3.2

1.4.1

1.5 1.5.1

1.4.2

1.4.3

1.5.2

1.4.4

Óñëîâíûå îáîçíà÷åíèÿ: Ãëàâíàÿ öåëü

Öåëè âòîðîãî óðîâíÿ

Öåëè òðåòüåãî óðîâíÿ

Ðèñ. 20. Äåðåâî öåëåé ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ïðèíÿòèÿ è ðåàëèçàöèè óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé 1 — ãëàâíàÿ öåëü — ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà çà ñ÷åò ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðîöåññîâ ïðèíÿòèÿ è ðåàëèçàöèè óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé. Öåëè 2-ãî óðîâíÿ: 1.1 — 1.2 — 1.3 — 1.4 — 1.5 —

ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåòîäîâ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé; ïðèìåíåíèå âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè äëÿ îáðàáîòêè èíôîðìàöèè â ïðîöåññå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé; ñîâåðøåíñòâîâàíèå îðãàíèçàöèè ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé; ñîâåðøåíñòâîâàíèå ðåàëèçàöèè ðåøåíèé; ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè êàäðîâ â îáëàñòè ïðèíÿòèÿ è ðåàëèçàöèè ðåøåíèé. Öåëè 3-ãî óðîâíÿ:

1.1.1 — ñîâåðøåíñòâîâàíèå è ðàñøèðåíèå ñôåðû ïðèìåíåíèÿ ýêñïåðòíûõ ìåòîäîâ; 1.1.2 — âíåäðåíèå ïðîãðåññèâíûõ ôîðìàëüíî-ëîãè÷åñêèõ ìåòîäîâ; 1 .1.3 — âíåäðåíèå ìàòåìàòè÷åñêèõ ìåòîäîâ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé; 1.2.1 — ïðèìåíåíèå ÝÂÌ äëÿ ñáîðà èíôîðìàöèè, äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé; 1.2.2 — ïðèìåíåíèå ÝÂÌ äëÿ îáðàáîòêè ýêñïåðòíûõ îöåíîê; 1.2.3 — ïðèìåíåíèå ÝÂÌ äëÿ ìîäåëèðîâàíèÿ ïðîöåññîâ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé; 1.3.1 — óòî÷íåíèå ðàñïðåäåëåíèÿ ïðàâ è îòâåòñòâåííîñòè çà ïðèíÿòèå ðåøåíèé; 1.3.2 — óïîðÿäî÷åíèå îðãàíèçàöèè êîëëåêòèâíîé ðàáîòû ïî ïðèíÿòèþ ðåøåíèé; 1.4.1 — îáåñïå÷åíèå ñâîåâðåìåííîãî äîâåäåíèÿ ðåøåíèé äî èñïîëíèòåëåé; 1.4.2 — ïðèìåíåíèå ÝÂÌ äëÿ ó÷åòà è êîíòðîëÿ ðåàëèçàöèè ðåøåíèé; 1.4.3 — îáåñïå÷åíèå ðåãóëèðîâàíèÿ ðåàëèçàöèè ðåøåíèé; 1.4.4 — ñèñòåìàòè÷åñêàÿ îöåíêà ýôôåêòèâíîñòè ðåàëèçîâàííûõ ðåøåíèé; 1.5.1 — ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè ðóêîâîäèòåëåé; 1.5.2 — ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè ñïåöèàëèñòîâ, ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè òåõíè÷åñêèõ èñïîëíèòåëåé.

37

íà ñêîëüêî áóäåò äîñòèãíóòà ãëàâíàÿ öåëü (öåëü 1), åñëè óäàñòñÿ ïîëíîñòüþ äîñòèãíóòü öåëè 1.1. Âîçìîæíûé îòâåò — íà ïîëîâèíó (0,5), èëè íà 50 %. Ñóììà êîýôôèöèåíòîâ çíà÷èìîñòè öåëåé êàæäîãî óðîâíÿ äîëæíà áûòü ðàâíîé 1, èëè 100 %. Äëÿ îïðåäåëåíèÿ êîýôôèöèåíòîâ çíà÷èìîñòè ïî îòíîøåíèþ ê ãëàâíîé öåëè íåîáõîäèìî ïîñëåäîâàòåëüíî ïåðåìíîæèòü êîýôôèöèåíòû çíà÷èìîñòè äàííîé öåëè íà êîýôôèöèåíòû çíà÷èìîñòè ïî âñåé öåïî÷êå öåëåé áîëåå âûñîêîãî óðîâíÿ.  ïðèâåäåííîì íà ðèñ. 21 ïðèìåðå êîýôôèöèåíò çíà÷èìîñòè öåëè 1.1.1 ïî îòíîøåíèþ ê ãëàâíîé öåëè ðàâåí ïðîèçâåäåíèþ âåñà öåëè âûøåëåæàùåãî íàä íåé óðîâíÿ (1.1) íà åå âåñ íà äàííîì óðîâíå, ò. å. q′1.1.1 = q1.1 . q1.1.1 = 0,5 . 0,4 = 0,2. Ýòî îçíà÷àåò. ÷òî äîñòèæåíèåì öåëè 1.1.1 áóäåò îáåñïå÷åíî äîñòèæåíèå ãëàâíîé öåëè íà 20 %. Âçâåøèâàíèå öåëåé äàåò îðèåíòèðû äëÿ ðàñïðåäåëåíèÿ ðåñóðñîâ â çà-

1 q1.1=0,5

1.1 q1.1.1=0,4 1.1.1

q1.1.2=0,3 1.1.2

q1.3=0,2

q1.2=0,3

1.3

1.2 q1.1.3=0,3 1.1.3

q'1.1.1=0,2 q'1.1.2=0,15 q'1.1.3=0,15

q1.2.1=0,8

q1.2.2=0,2

1.2.1

1.2.2

q'1.2.1=0,24

q'1.2.2=0,06

q1.3.1=0,6

q1.3.2=0,3

1.3.1

1.3.2

q1.3.3=0,1 1.3.3

q'1.3.1=0,12 q'1.3.2=0,06 q'1.3.3=0,02

Ðèñ. 21. Îïðåäåëåíèå êîýôôèöèåíòîâ çíà÷èìîñòè öåëåé q — êîýôôèöèåíò çíà÷èìîñòè öåëè ïî îòíîøåíèþ ê âûøåëåæàùåé öåëè; q' — êîýôôèöèåíò çíà÷èìîñòè öåëè ïî îòíîøåíèþ öåëè

âèñèìîñòè îò ñòåïåíè âàæíîñòè öåëè. Ìåòîä ïîñòðîåíèÿ äåðåâà öåëåé ïðèìåíÿåòñÿ äëÿ ðàçðàáîòêè öåëåâûõ ïðîãðàìì è ïðè ðåøåíèè ïðîáëåì, èìåþùèõ èåðàðõè÷åñêóþ ñòðóêòóðó. n Äåðåâî ïðîáëåì — ýòî òîæå ñâÿçíûé íåîðèåíòèðîâàííûé ãðàô, íå èìåþùèé çàìêíóòûõ öåïî÷åê. Îäíàêî ïîñòðîåíèå åãî èìååò ðÿä îñîáåííîñòåé. Hà ðèñ. 22 â êà÷åñòâå ïðèìåðà ïðåäñòàâëåíà ñõåìà äåðåâà ïðîáëåìû ïîâûøåíèÿ ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà ñòðîèòåëüíûõ ðàáî÷èõ (äëÿ êîíêðåòíîãî âèäà ðàáîòû — êèðïè÷íîé êëàäêè ñòåí çäàíèé). 38

1. Êàê ïîâûñèòü ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà ïðè âûïîëíåíèè êèðïè÷íîé êëàäêè íàðóæíûõ ñòåí?

1.1 ×òî íóæíî çíàòü, ÷òîáû ðåøèòü ïðîáëåìó?

1.2 ×òî íóæíî ñäåëàòü, ÷òîáû ðåøèòü ïðîáëåìó?

1.3 ×òî íóæíî îðãàíèçîâàòü, ÷òîáû ðåøèòü ïðîáëåìó?

2.1.1 2.1.2 ..... 2.1.ï

2.1.1 2.1.2 ..... 2.1.m

2.1.1 2.1.2 ..... 2.1.k 3.3.1.1

3.3.2.1

3.3.k.1

3.3.2.1

3.3.k.1

3.3.1.j

3.3.1.j 3.3.2.i

Ðèñ. 22. Äåðåâî ïðîáëåì ïîâûøåíèÿ ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà ïðè âûïîëíåíèè êèðïè÷íîé êëàäêè íàðóæíûõ ñòåí (ïðèìåð): 2.1.1 2.1.2 2.1.n 2.2.1 2.2.2 2.2.m 2.3.1 3.3.1.1 3.3.1.j 2.3.2 3.2.1 3.2.2 3.3.2i 3.3.k 3.3.k.1 3.3.k.2 3.3.k.f

3.3.k.t

— íàëè÷èå êàðòû òðóäîâûõ ïðîöåññîâ [êàðòû òðóäîâûõ ïðîöåññîâ íåò]; — ñîîòâåòñòâèå ðàçðÿäà ðàáî÷èõ ðàçðÿäó âûïîëíÿåìûõ ðàáîò [ðàçðÿä ðàáî÷èõ — 2, 7; ðàçðÿä âûïîëíÿåìûõ ðàáîò — 3, 2]; — îðãàíèçàöèÿ ïèòàíèÿ ðàáî÷èõ íà îáúåêòå [ïèòàíèå íà îáúåêòàõ îðãàíèçîâàíî]; — ðàçðàáîòàòü è âíåäðèòü êàðòó òðóäîâûõ ïðîöåññîâ; — ïåðåóêîìïëåêòîâàòü áðèãàäû; îáó÷èòü ðàáî÷èõ; ... — îáåñïå÷èòü ðàáî÷èõ ãîðÿ÷èì ïèòàíèåì íà îáúåêòàõ; — îðãàíèçîâàòü ðàçðàáîòêó è âíåäðåíèå êàðòû òðóäîâûõ ïðîöåññîâ; — ðàçðàáîòàòü è ðàçìíîæèòü êàðòó òðóäîâûõ ïðîöåññîâ; — èçó÷èòü â áðèãàäàõ êàðòó òðóäîâûõ ïðîöåññîâ; — îðãàíèçîâàòü ïåðåàòòåñòàöèþ è îáó÷åíèå ðàáî÷èõ; — ïðîâåñòè ïåðåàòòåñòàöèþ ðàáî÷èõ; — ðàçðàáîòàòü ïðîãðàììó ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè; — ñîçäàòü êëàññ äëÿ ïðîâåäåíèÿ çàíÿòèé;; — îðãàíèçîâàòü ïåðåâîçêó ðàáî÷èõ íà àâòîáóñàõ; — ðàññ÷èòàòü ïîòðåáíîñòü òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ è ñòîèìîñòü äîïîëíèòåëüíûõ çàòðàò; — çàêëþ÷èòü äîãîâîð íà àâòîáóñíûå ïåðåâîçêè; — îñóùåñòâèòü êîíòðîëü çà ïåðåâîçêàìè.

39

Hà ïåðâîì óðîâíå äåðåâà ïðîáëåì ôîðìóëèðóþòñÿ òðè âîïðîñà: 1. ×òî íóæíî çíàòü äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåìû? 2. ×òî íóæíî ñäåëàòü äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåìû? 3. ×òî íóæíî îðãàíèçîâàòü äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåìû? Hà âòîðîì è òðåòüåì óðîâíÿõ äåðåâà ïðîáëåì äîëæíû áûòü äàíû îòâåòû íà ïîñòàâëåííûå âîïðîñû. Ïðè ýòîì â îòâåòàõ íà ïåðâûé âîïðîñ íà âòîðîì óðîâíå â êâàäðàòíûõ ñêîáêàõ ([ ]) äîëæíà áûòü îòðàæåíà ïðîèçâîäñòâåííàÿ ñèòóàöèÿ, èìåþùàÿ ìåñòî íà äàííîì ïðåäïðèÿòèè ïî êîíêðåòíîìó ôàêòîðó (ñì. ïîäðèñóíî÷íûé òåêñò ê ðèñ. 22). Äåðåâî ïðîáëåì ìîæåò íå èñ÷åðïûâàòüñÿ òðåòüèì óðîâíåì: ìîæåò ñóùåñòâîâàòü åùå íåñêîëüêî óðîâíåé, çàêàí÷èâàþùèõñÿ äåéñòâèÿìè, ÿâëÿþùèìèñÿ, ïî ñóùåñòâó, ýëåìåíòàðíûìè, ðåøàåìûìè â ðàìêàõ îäíîé çàäà÷è. Êîëè÷åñòâî óðîâíåé â çíà÷èòåëüíîé ìåðå îïðåäåëÿåòñÿ êîìïåòåíòíîñòüþ ðàáîòíèêîâ óïðàâëåíèÿ ïî äàííîé ïðîáëåìå.

2.3.3. Ïðîãðàììíî-öåëåâîå óïðàâëåíèå Îðãàíèçàöèîííûå ìåõàíèçìû ãîðèçîíòàëüíîé êîîðäèíàöèè óñèëèé óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà ïî äîñòèæåíèþ óñòàíîâëåííûõ öåëåé ïîëó÷èëè íàçâàíèå ñèñòåì ïðîãðàììíî-öåëåâîãî óïðàâëåíèÿ. Îíè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü ñïåöèàëüíî ñîçäàííûõ îðãàíîâ, êîòîðûå íàäåëåíû íåîáõîäèìûìè ïîëíîìî÷èÿìè è îñóùåñòâëÿþò îðãàíèçàöèîííîå è ñïåöèàëèçèðîâàííîå (ò. å. òåõíè÷åñêîå, ýêîíîìè÷åñêîå è ò. ï.) ðóêîâîäñòâî âûïîëíåíèåì öåëåâîé ïðîãðàììû. Ðåàëèçàöèÿ êàæäîé ïîñòàâëåííîé öåëè îáåñïå÷èâàåòñÿ ïóòåì âûïîëíåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèìè ïðîèçâîäñòâåííûìè è óïðàâëåí÷åñêèìè çâåíüÿìè êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé, ñîâîêóïíîñòü êîòîðûõ, êîëè÷åñòâåííî è êà÷åñòâåííî îïðåäåëåííàÿ ïî îáúåìó è ñðîêàì, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðîãðàììó. Ñîçäàíèå ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ïðîãðàììàìè ïîçâîëÿåò: îñâîáîäèòü ðóêîâîäèòåëåé âåðõíåãî óðîâíÿ óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì îò ôóíêöèé îïåðàòèâíîãî ðóêîâîäñòâà è êîîðäèíàöèè äåéñòâèé èñïîëíèòåëåé ïî âûïîëíåíèþ ïðîãðàììû; ïîâûñèòü îïåðàòèâíîñòü òåêóùåãî ðóêîâîäñòâà çà ñ÷åò ïðèáëèæåíèÿ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ïðîãðàììîé ê èñïîëíèòåëÿì è ñîçäàíèÿ íåïîñðåäñòâåííûõ ãîðèçîíòàëüíûõ ñâÿçåé ìåæäó íèìè;

• •

40

óïðîñòèòü ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì, ñâåäÿ åãî â îñíîâíîì ê ðåøåíèþ îïåðàòèâíî âîçíèêàþùèõ âîïðîñîâ ( áëàãîäàðÿ òîìó, ÷òî ïðè óòâåðæäåííîé ïðîãðàììå öåëü óæå îïðåäåëåíà); ÷åòêî óñòàíîâèòü îòâåòñòâåííîñòü ðàáîòíèêîâ àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ çà îáúåìû, ñîäåðæàíèå, êà÷åñòâî è ñðîêè âûïîëíåíèÿ ðàáîò; îáåñïå÷èòü áîëåå ýôôåêòèâíóþ ñèñòåìó êîíòðîëÿ çà õîäîì ðàáîò è ìàòåðèàëüíîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ çà êà÷åñòâåííîå è ñâîåâðåìåííîå èõ âûïîëíåíèå. Ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ êàæäîé ïðîãðàììîé ìîæåò èìåòü ñïåöèôè÷åñêóþ îðãàíèçàöèþ â çàâèñèìîñòè îò åå îñîáåííîñòåé, íî îíà, êàê ïðàâèëî, äîëæíà âêëþ÷àòü ñëåäóþùèå îðãàíû: íà âåðõíåì óðîâíå ðóêîâîäñòâà — ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà (èëè îäíîãî èç åãî çàìåñòèòåëåé) è ñîîòâåòñòâóþùèé êîîðäèíàöèîííî-ñîâåùàòåëüíûé îðãàí — êîìèòåò (òåõíè÷åñêèé, ýêîíîìè÷åñêèé è ò. ï.); íà ñðåäíåì óðîâíå ðóêîâîäñòâà — ðóêîâîäèòåëÿ ïðîãðàììû, à òàêæå øòàáíóþ ñëóæáó ïî ïëàíèðîâàíèþ, êîíòðîëþ è êîîðäèíàöèè ñîîòâåòñòâóþùèõ òåõíè÷åñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è ò. ï. ïðîãðàìì; íà íèæíåì óðîâíå ðóêîâîäñòâà — îòâåòñòâåííûõ èñïîëíèòåëåé îòäåëüíûõ ýòàïîâ èëè ÷àñòåé ðàáîò ïî ïðîãðàììàì. Îðãàíèçàöèîííûå ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ öåëåâûìè ïðîãðàììàìè äåëÿòñÿ íà òðè âèäà: öåíòðàëèçîâàííûå, êîîðäèíàöèîííûå è ìàòðè÷íûå. Ïîñëåäíèå ïîëó÷èëè ïîâñåìåñòíîå ðàñïðîñòðàíåíèå è ïðåäñòàâëÿþò ïðàêòè÷åñêèé èíòåðåñ. Ìàòðè÷íûå ñòðóêòóðû ïðîãðàììíî-öåëåâîãî óïðàâëåíèÿ îñíîâàíû íà èñïîëüçîâàíèè îñîáîãî ìåõàíèçìà âçàèìîäåéñòâèÿ ëèíåéíî-ôóíêöèîíàëüíûõ è ïðîãðàììíî-öåëåâûõ ïîäñèñòåì àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ, êîòîðûé îïèðàåòñÿ íà ñáàëàíñèðîâàííîå ðàçäåëåíèå îòâåòñòâåííîñòè, ïðàâ è ôóíêöèé ìåæäó ýëåìåíòàìè îáåèõ ñèñòåì (ñì. ðèñ. 23). Ýòî âñå ïîçâîëÿåò óïðîñòèòü ìåõàíèçì ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ. Ãëàâíàÿ îñîáåííîñòü ñòðóêòóð ìàòðè÷íîãî òèïà ñîñòîèò â îáÿçàòåëüíîì âûäåëåíèè ëèöà èëè îðãàíà, íàäåëåííîãî âñåé ïîëíîòîé îòâåòñòâåííîñòè çà äîñòèæåíèå öåëè ïðîãðàììû. Âûñøèé ðóêîâîäèòåëü ïðåäïðèÿòèÿ äåëåãèðóåò åìó ñîîòâåòñòâóþùèå ïðàâà. Êðîìå òîãî, ââîäèòñÿ îðãàíèçàöèîííûé ñòàòóñ îòâåòñòâåííûõ èñïîëíèòåëåé, êîòîðûì íàäåëÿþòñÿ ðóêîâîäèòåëè íèçøåãî óðîâíÿ. Îòâåòñòâåííûå èñïîëíèòåëè â ëèíåéíîì îòíîøåíèè ïîä÷èíÿþòñÿ ñâîèì íåïîñðåäñòâåííûì ðóêîâîäèòåëÿì â ñòðóêòóðå óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì, à â ôóíêöèîíàëüíîì — ðóêîâîäèòåëþ ïðîãðàììû.

• • •

• • •

41

Ðóêîâîäèòåëü ïðåäïðèÿòèÿ

3

Ðóêîâîäèòåëè ëèíåéíî-ôóíêöèîíàëüíûõ ñëóæá

3

2

Ðóêîâîäèòåëü ïðîãðàììû

4 Ðèñ. 23. Ïðîãðàììíî-öåëåâîå óïðàâëåíèå — ìàòðè÷íàÿ ñòðóêòóðà — îòâåòñòâåííûé èñïîëíèòåëü

Ìàòðè÷íûå ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ ìîãóò èìåòü ðàçëè÷íûå ìîäèôèêàöèè. Ïðè âûïîëíåíèè ïðîãðàìì áîëüøîé ñëîæíîñòè, â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè âëèÿþùèõ íà âåñü ïðîöåññ ðàçâèòèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèÿ, êàê ïðàâèëî, ñîçäàåòñÿ êîëëåãèàëüíûé ñîâåùàòåëüíûé øòàáíîé îðãàí ïðè âûñøåì ðóêîâîäèòåëå ïðåäïðèÿòèÿ (íà ðèñ. 23 — 1). Ýòî îðãàí òèïà ñïåöèàëüíîãî êîìèòåòà èëè ñîâåòà ïî ôîðìèðîâàíèþ è êîíòðîëþ çà èñïîëíåíèåì ïðîãðàìì.  åãî êîìïåòåíöèþ âõîäèò ðàññìîòðåíèå ðåøåíèé ïî âñåì îñóùåñòâëÿåìûì íà ïðåäïðèÿòèè ïðîãðàììàì îäíîãî âèäà. Åñëè âûïîëíåíèå ïðîãðàììû ïðè âûðàáîòêå ðåøåíèÿ òðåáóåò ñëîæíîãî è äëèòåëüíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ìíîãèõ ðàçíîðîäíûõ çâåíüåâ ïðåäïðèÿòèÿ â óñëîâèÿõ âûñîêîé íàïðÿæåííîñòè êîíêóðåíòíîé áîðüáû íà ðûíêå, òî ñîçäàåòñÿ òàêæå êîëëåãèàëüíûé ñîâåùàòåëüíûé îðãàí è ïðè ðóêîâîäèòåëå ïðîãðàììû (2). Åãî îñíîâíîé çàäà÷åé ÿâëÿåòñÿ ñîâìåñòíîå ïðèíÿòèå ðåøåíèé ïî òåêóùèì è îïåðàòèâíûì âîïðîñàì âûïîëíåíèÿ ïðîãðàììû. Ïðè îäíîâðåìåííîì âûïîëíåíèè íà ïðåäïðèÿòèè íåñêîëüêèõ öåëåâûõ ïðîãðàìì â ñòðóêòóðó, êàê ïðàâèëî, ââîäèòñÿ ïëàíîâî-îðãàíèçàöèîííûé îðãàí (3), ãëàâíîé çàäà÷åé êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ áàëàíñèðîâàíèå ðåñóðñîâ, ïîòðåáëÿåìûõ íà âñå âèäû äåÿòåëüíîñòè, è êîîðäèíàöèÿ ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ îïåðàòèâíûõ è òåêóùèõ èçìåíåíèé ïëàíîâ. 42

Ïðè áîëüøîì îáúåìå ðàáîò ïî ôóíêöèîíàëüíîìó óïðàâëåíèþ ïðîãðàììîé ïðè åå ðóêîâîäèòåëå ìîãóò ôîðìèðîâàòüñÿ ñïåöèàëèçèðîâàííûå ôóíêöèîíàëüíûå ïîäðàçäåëåíèÿ (4). Ýòî ÷àùå âñåãî ïðîåêòíî-èññëåäîâàòåëüñêèå, êîíòðîëüíî-àíàëèòè÷åñêèå è èíôîðìàöèîííûå ïîäðàçäåëåíèÿ. Îíè îáû÷íî ñîçäàþòñÿ â ñèñòåìàõ óïðàâëåíèÿ îñîáî êðóïíûìè è äîëãîñðî÷íûìè ïðîãðàììàìè. Ìàòðè÷íûå ñòðóêòóðû ïðîãðàììíî-öåëåâîãî óïðàâëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ íàèáîëåå óíèâåðñàëüíûìè è ãèáêèìè, íå òðåáóþò ïðè ñâîåì âíåäðåíèè ñóùåñòâåííîé ïåðåñòðîéêè ëèíåéíî-ôóíêöèîíàëüíîãî àïïàðàòà.

2.4

Îïåðàöèè â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ

2.4.1. Óïðàâëåí÷åñêèå îïåðàöèè Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ, îñîáåííîñòÿì è ñâîéñòâàì òðåáóåò îïðåäåëåííîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè îïåðàöèé è èõ ñî÷åòàíèÿ. Åìó ïðèñóùè îïåðàöèè ðàçëè÷íîãî õàðàêòåðà — îò ÷èñòî èíòåëëåêòóàëüíûõ äî îòíîñÿùèõñÿ ê ïðàêòè÷åñêîé îðãàíèçàöèè ðàáîòû. Óïðàâëåí÷åñêàÿ îïåðàöèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé çàêîí÷åííîå öåëåñîîáðàçíîå äåéñòâèå èëè ðÿä äåéñòâèé, íàïðàâëåííûõ íà âûïîëíåíèå îïðåäåëåííîé çàäà÷è îðãàíèçàöèîííîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî, ñîöèàëüíîãî èëè äðóãîãî õàðàêòåðà. Êîìïëåêñ òàêèõ äåéñòâèé â ðàìêàõ îäíîé îïåðàöèè ìîæåò ñîñòîÿòü èç íåñêîëüêèõ ýëåìåíòîâ, ïîýòîìó îïåðàöèþ ìîæíî ðàññìàòðèâàòü è êàê ñîâîêóïíîñòü òðóäîâûõ äâèæåíèé, âûïîëíÿåìûõ ðàáîòíèêàìè óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà ïðè îñóùåñòâëåíèè òîé èëè èíîé ðàáîòû. Ê âûïîëíåíèþ ñîîòâåòñòâóþùåé îïåðàöèè ðàáîòíèê äîëæåí áûòü íàäëåæàùèì îáðàçîì ïîäãîòîâëåí.  ýòîì åìó ïîìîãóò ôóíêöèîíàëüíî-äîëæíîñòíûå èíñòðóêöèè, òåõíîëîãè÷åñêèå êàðòû, íîðìàòèâû, ïðîöåäóðíûå ïðàâèëà è äðóãèå ìàòåðèàëû ïî ïðîåêòèðîâàíèþ óïðàâëåíèÿ. Êàæäóþ îïåðàöèþ íóæíî óâÿçàòü ñ ïðåäûäóùèìè è ïîñëåäóþùèìè îïåðàöèÿìè äàííîãî öèêëà ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïî ñðîêàì, êîëè÷åñòâó è êà÷åñòâó èíôîðìàöèè. Âûïîëíåíèå äàííîé îïåðàöèè äîëæíî áûòü óâÿçàíî òàêæå ñ îñóùåñòâëåíèåì äðóãèõ îïåðàöèé íà ó÷àñòêå. Âñå ýòî íåîáõîäèìî ó÷åñòü îðãàíèçàòîðó ïðîèçâîäñòâà ïðè ïðîåêòèðîâàíèè ïðîöåññîâ óïðàâëåíèÿ. Håïðåìåííûì óñëîâèåì óñïåøíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ óïðàâëÿþùåé ñèñòåìû ÿâëÿåòñÿ ÷åòêîå ðàçäåëåíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ íà îïåðàöèè, à 43

â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè — è èõ ðàöèîíàëüíîå êîìáèíèðîâàíèå, ò. å. êîîïåðàöèÿ òðóäà â àïïàðàòå óïðàâëåíèÿ, ÷òî îáåñïå÷èâàåò ñî÷åòàíèå îïåðàöèé âî âðåìåíè, à òàêæå ðàöèîíàëüíîå ðàçìåùåíèå ðàáî÷èõ ìåñò ñîòðóäíèêîâ. Ðàáîòà ðóêîâîäèòåëÿ ñêëàäûâàåòñÿ èç áîëüøåãî èëè ìåíüøåãî ÷èñëà ïîñëåäîâàòåëüíûõ èëè ïàðàëëåëüíûõ îïåðàöèé è ïðîöåäóð, ñîñòàâëÿþùèõ â öåëîì òåõíîëîãèþ óïðàâëåíèÿ, êîòîðóþ ìîæíî èëëþñòðèðîâàòü ïðîñòåéøèì ïðèìåðîì. Äëÿ èñïîëíåíèÿ îïåðàöèè ïåðåäà÷è ðàñïîðÿæåíèÿ íà÷àëüíèêà öåõà ïîñëåäíåìó íåîáõîäèìî âûïîëíèòü ïÿòü äåéñòâèé: 1) ñíÿòü òðóáêó òåëåôîíà (èëè âêëþ÷èòü ïåðåãîâîðíîå óñòðîéñòâî); 2) íàáðàòü íîìåð (ïðè íàëè÷èè ïåðåãîâîðíîãî óñòðîéñòâà ýòîãî íå òðåáóåòñÿ); 3) íàçâàòü ôàìèëèþ ïîä÷èíåííîãî; 4) ïåðåäàòü ðàñïîðÿæåíèå; 5) ñäåëàòü îòìåòêó î íåîáõîäèìîñòè ïðîêîíòðîëèðîâàòü äàííîå ðàñïîðÿæåíèå. ×òîáû ïðàâèëüíî îðãàíèçîâàòü êàæäûé ôóíêöèîíàëüíûé ïðîöåññ â ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ, îðãàíèçàòîðó ïðîèçâîäñòâà íåîáõîäèìî: îïðåäåëèòü êîëè÷åñòâî, ïîñëåäîâàòåëüíîñòü è õàðàêòåð îïåðàöèé, ñîñòàâëÿþùèõ ýòîò ïðîöåññ; ïîäîáðàòü (ðàçðàáîòàòü) äëÿ êàæäîé îïåðàöèè ñîîòâåòñòâóþùèå ñïîñîáû, ïðèåìû (ìåòîäèêó), òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà; îïðåäåëèòü îïòèìàëüíûå óñëîâèÿ ïðîòåêàíèÿ ïðîöåññà âî âðåìåíè è â ïðîñòðàíñòâå. Äëÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè òåõíîëîãèè óïðàâëåíèÿ áîëüøîå çíà÷åíèå èìåþò àíàëèç, èññëåäîâàíèå îðãàíèçàöèîííûõ îïåðàöèé, îïèñàíèå èõ â ãðàôè÷åñêîé èëè òåêñòîâîé ôîðìå, òèïèçàöèÿ è ñòàíäàðòèçàöèÿ, à îòñþäà è ïðîåêòèðîâàíèå, ñîâìåùåíèå îäíîðîäíûõ îïåðàöèé, ïåðåâîä èõ íà ìàøèííîå èñïîëíåíèå â öåëÿõ ñíèæåíèÿ òðóäîåìêîñòè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ. Ïðîöåäóðû óïðàâëåíèÿ — ýòî ñîâîêóïíîñòü ðàçíîîáðàçíûõ óïðàâëåí÷åñêèõ îïåðàöèé, âûïîëíÿåìûõ ïî îïðåäåëåííîé ñõåìå (àëãîðèòìó). Ïðîöåäóðà îòðàæàåò ïîðÿäîê ïîäãîòîâêè, ðàññìîòðåíèÿ, îáñóæäåíèÿ, âûïîëíåíèÿ ðÿäà ïîñëåäîâàòåëüíûõ èëè ïàðàëëåëüíûõ îïåðàöèé â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ, ïðåäïèñàíèå î ïîðÿäêå âûïîëíåíèÿ êàêîé-ëèáî ðàáîòû â àïïàðàòå óïðàâëåíèÿ. Ïîíÿòèå «òåõíîëîãèÿ óïðàâëåíèÿ» òåñíî ñâÿçàíî ñ ïðîöåññîì àëãîðèòìèçàöèè îïåðàöèé è ïðîöåäóð â ðàìêàõ òåõ èëè èíûõ ôóíêöèé óïðàâëÿþùåé ñèñòåìû. Ñáîð è îáðàáîòêà èíôîðìàöèè â óïðàâëÿþùåé ñèñòåìå, ïîäãîòîâêà è ïðèíÿòèå óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé, îðãàíèçàòîðñêàÿ ðàáîòà ïî ðåàëèçàöèè ðåøåíèé — âñå ýòè ïðîöåññû óïðàâëÿþùåãî âîçäåéñòâèÿ, âûïîëíÿåìûå îðãàíèçàòîðàìè ïðîèçâîäñòâà, ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê íåêîòîðàÿ óïîðÿäî÷åííàÿ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü îïåðàöèé. Ïðåäïèñàíèå, îïðåäåëÿþùåå ñîäåðæàíèå è ïîñëåäîâàòåëüíîñòü îïåðàöèé â êàêîì-ëèáî èíôîðìà44

öèîííîì è îðãàíèçàöèîííîì ïðîöåññå, âûñòóïàåò â ðîëè ïðîöåäóðû ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ. Îïåðàöèè è ïðîöåäóðû, âûïîëíÿåìûå îðãàíèçàòîðîì ïðîèçâîäñòâà è åãî ïîä÷èíåííûìè, îòëè÷àþòñÿ äðóã îò äðóãà ïî ðÿäó ïðèçíàêîâ.  çàâèñèìîñòè îò äîëæíîñòíûõ êàòåãîðèé (ðóêîâîäèòåëè, ñïåöèàëèñòû, òåõíè÷åñêèå èñïîëíèòåëè) óïðàâëåí÷åñêèå îïåðàöèè è ïðîöåäóðû ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà òâîð÷åñêèå, ëîãè÷åñêèå è òåõíè÷åñêèå. Òâîð÷åñêèå îïåðàöèè è ïðîöåäóðû ÿâëÿþòñÿ íàèáîëåå ñëîæíûìè, òðåáóþùèìè ñðàâíèòåëüíî âûñîêîé êâàëèôèêàöèè ðàáîòíèêîâ, òàê êàê âêëþ÷àþò òàêèå ìûñëèòåëüíûå äåéñòâèÿ, êàê ñðàâíåíèå, àíàëèç, âûáîðêà, ñèíòåç, àáñòðàãèðîâàíèå, êîíêðåòèçàöèÿ, âûâîäû, ðàñ÷åòû, ïðîãíîçû, ïðèíÿòèå ðåøåíèé. Äëÿ âûïîëíåíèÿ ýòèõ äåéñòâèé íåîáõîäèì êîìïëåêñ îïðåäåëåííûõ ñïîñîáíîñòåé, çíàíèé, íàâûêîâ, óìåíèé, à òàêæå ïðîôåññèîíàëüíûé îïûò. Òâîð÷åñêèå ïðîöåññû íîñÿò ñïåöèôè÷åñêèé õàðàêòåð è â ñèëó ýòîãî òðóäíî ïîääàþòñÿ âíåøíåìó êîíòðîëþ, ïîýòîìó ó÷èòûâàòü èõ ìîæíî òîëüêî êîñâåííî, îöåíèâàÿ ñëîæíîñòü òðóäà, à òàêæå êîíå÷íûå ðåçóëüòàòû ýòîé äåÿòåëüíîñòè. Ëîãè÷åñêèå îïåðàöèè è ïðîöåäóðû âûïîëíÿþòñÿ â îïðåäåëåííîé çàðàíåå çàäàííîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè, ò. å. ïî ðàçðàáîòàííîìó àëãîðèòìó. Îíè ìîãóò áûòü îãîâîðåíû, ðåãëàìåíòèðîâàíû ñîîòâåòñòâóþùèìè èíñòðóêòèâíûìè èëè íîðìàòèâíûìè äîêóìåíòàìè (íàïðèìåð, ðàçðàáîòêà òåõïðîìôèíïëàíà, ñîñòàâëåíèå áóõãàëòåðñêîãî îò÷åòà, ðàñ÷åò ïîòðåáíîñòè ìàòåðèàëîâ). Ëîãè÷åñêèå îïåðàöèè ïðîùå òâîð÷åñêèõ, íî òàêæå òðåáóþò îò ðàáîòíèêîâ óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà ñïåöèàëüíîé ïîäãîòîâêè. Òåõíè÷åñêèå îïåðàöèè (íàïðèìåð, ðàçìíîæåíèå äîêóìåíòîâ, äîñòàâêà ïî÷òû, àðèôìåòè÷åñêèå ïîäñ÷åòû, ðàçíîñêà äàííûõ â êàðòîòåêè, âåäåíèå äåëîïðîèçâîäñòâà) õàðàêòåðíû íàèáîëüøåé ÷àñòîòîé ïîâòîðåíèÿ, áîëåå ïðîñòû ïî èñïîëíåíèþ, íå òðåáóþò âûñîêîé êâàëèôèêàöèè ðàáîòíèêà. Ëîãè÷åñêèå è òåõíè÷åñêèå îïåðàöèè ìîãóò áûòü â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ìåõàíèçèðîâàíû, ïîýòîìó øèðîêîå âíåäðåíèå òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ â ïðîöåññû óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì îáåñïå÷èâàåò ñíèæåíèå òðóäîåìêîñòè, çàòðàò æèâîãî òðóäà, ñïîñîáñòâóåò ñîêðàùåíèþ çàòðàò íà ñîäåðæàíèå àäìèíèñòðàòèâíî-óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà.  òðóäå ìíîãèõ ðàáîòíèêîâ óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà ïðåîáëàäàþò ýëåìåíòû òâîð÷åñòâà. Óäåëüíûé âåñ òâîð÷åñêèõ îïåðàöèé ó ðóêîâîäèòåëåé ñîñòàâëÿåò äî 60 %, ó ñïåöèàëèñòî⠗ äî 40 %.  òðóäå òåõíè÷åñêèõ èñïîëíèòåëåé ëîãè÷åñêèå îïåðàöèè ñîñòàâëÿþò äî 20 %, à îñòàëüíûå çàòðàòû ðàáî÷åãî âðåìåíè ïðèõîäÿòñÿ íà òåõíè÷åñêèå îïåðàöèè (ñáîð, îáðàáîòêó èíôîðìàöèè, ïîäãîòîâêó è îôîðìëåíèå äîêóìåíòàöèè è äð.).

•

•

•

45

2.4.2. Êëàññèôèêàöèÿ îïåðàöèé Êëàññèôèêàöèÿ îïåðàöèé è ïðîöåäóð ïî îñíîâíûì ïðèçíàêàì ïðåäñòàâëåíà íà ðèñ. 24. Îïåðàöèè è ïðîöåäóðû â çàâèñèìîñòè îò èõ ñîäåðæàíèÿ ìîãóò áûòü èíôîðìàöèîííûìè (ïîèñê, ñáîð, ïåðåäà÷à, îáðàáîòêà, õðàíåíèå ðàçíîîáðàçíîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé, îïåðàòèâíî-ïðîèçâîäñòâåííîé èíôîðìàöèè); ëîãèêî-ìûñëèòåëüíûìè (âûðàáîòêà è ïðèíÿòèå óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé ïî ðàçëè÷íûì âîïðîñàì); îðãàíèçàöèîííûìè (ïîäáîð è ðàññòàíîâêà êàäðîâ, ïîñòàíîâêà çàäà÷ èñïîëíèòåëÿì, èíñòðóêòàæ, îïåðàòèâíîå ïëàíèðîâàíèå, îðãàíèçàöèÿ òðóäîâûõ ïðîöåññîâ, àäìèíèñòðàòèâíîå ðàñïîðÿäèòåëüñòâî, äèñïåò÷èðîâàíèå, êîîðäèíàöèÿ, êîíòðîëü èñïîëíåíèÿ).  çàâèñèìîñòè îò êîëè÷åñòâà ýëåìåíòîâ â îïåðàöèÿõ è îïåðàöèé â ïðîöåäóðàõ îíè ìîãóò áûòü ïðîñòûìè è ñëîæíûìè. Ïðîñòûå îïåðàöèè ñîäåðæàò äî 20 ýëåìåíòîâ, ñëîæíûå îïåðàöèè — 20—30 ýëåìåíòîâ, à ïðîöåäóðû — 100—1000 îïåðàöèé. Ïî ñòåïåíè ïîâòîðÿåìîñòè ðàçëè÷àþòñÿ ïîâòîðÿþùèåñÿ (ðóòèííûå) è íåïîâòîðÿþùèåñÿ îïåðàöèè è ïðîöåäóðû. Ïåðâûå ïîñòîÿííî âûïîëíÿþòñÿ ðàáîòíèêàìè óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà. Îíè ïîääàþòñÿ èçìåðåíèþ, àíàëèçó, íîðìèðîâàíèþ è ïðîåêòèðîâàíèþ. Hàïðèìåð, â ñòðóêòóðå çàòðàò ðàáî÷åãî âðåìåíè òåõíè÷åñêèõ èñïîëíèòåëåé òàêèå îïåðàöèè è ïðîöåäóðû çàíèìàþò äî 80 %. Ýòî ïîçâîëÿåò îñóùåñòâëÿòü íîðìèðîâàíèå òðóäà äàííîé êàòåãîðèè ðàáîòíèêîâ, â òðóäå êîòîðûõ áîëüøîå ìåñòî çàíèìàþò ïîâòîðÿþùèåñÿ ïðîöåññû. Äëÿ äåÿòåëüíîñòè ñïåöèàëèñòîâ è ðóêîâîäèòåëåé âñåõ óðîâíåé áîëåå õàðàêòåðíû íåïîâòîðÿþùèåñÿ (òâîð÷åñêèå) îïåðàöèè (ïðîöåäóðû). Ïî óðîâíþ ìåõàíîâîîðóæåííîñòè ðàçëè÷àþò ïðîöåäóðû ðó÷íûå (âûïîëíÿåìûå áåç ïðèìåíåíèÿ îðãòåõíèêè), ìåõàíèçèðîâàííûå è àâòîìàòèçèðîâàííûå (âûïîëíÿåìûå ñ ïîìîùüþ ðàçëè÷íûõ ñðåäñòâ âû÷èñëèòåëüíîé è îðãàíèçàöèîííîé òåõíèêè). Ïî õàðàêòåðó ñî÷åòàíèÿ âî âðåìåíè óïðàâëåí÷åñêèå îïåðàöèè è ïðîöåäóðû ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà òðè îñíîâíûõ òèïà: ïîñëåäîâàòåëüíûå; ïàðàëëåëüíûé; ïàðàëëåëüíî-ïîñëåäîâàòåëüíûå (ðèñ. 25). Ñóùíîñòü ïîñëåäîâàòåëüíîãî òèïà ñî÷åòàíèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ îïåðàöèé (ñì. ðèñ. 25, À) çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî êàæäàÿ ïîñëåäóþùàÿ îïåðàöèÿ íà÷èíàåòñÿ òîëüêî ïîñëå çàâåðøåíèÿ ïðåäûäóùåé. Ïî òàêîé ïîñëåäîâàòåëüíîé òåõíîëîãèè âûïîëíÿåòñÿ ïðèâåäåííàÿ âûøå îïåðàöèÿ ïåðåäà÷è ðàñïîðÿæåíèÿ íà÷àëüíèêà (íàïðèìåð, öåõà).

•

• •

• •

46

Ïðèçíàêè êëàññèôèêàöèè

Ïî êîëè÷åñòâó ýëåìåíòîâ

Ïî ñîäåðæàíèþ

Èíôîðìàöèîííûå

Ëîãèêîìûñëèòåëüíûå

Îðãàíèçàöèîííûå

Ïðîñòûå

Ñëîæíûå

Ïî ñòåïåíè ïîâòîðÿåìîñòè

Ïî óðîâíþ ìåõàíîâîîðóæåííîñòè

Ïî õàðàêòåðó ñî÷åòàíèÿ âî âðåìåíè

Ïîâòîðÿþùèåñÿ

Ðó÷íûå

Ïîñëåäîâàòåëüíûå

Íåïîâòîðÿþùèåñÿ

Ìåõàíèçèðîâàííûå

Ïàðàëëåëüíûå

Àâòîìàòèçèðîâàííûå

Ïàðàëëåëüíîïîñëåäîâàòåëüíûå

47

Ðèñ. 24. Êëàññèôèêàöèÿ îïåðàöèé è ïðîöåäóð â òåõíîëîãèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ

À

1

2

Á

Â

3

4

5

1

3

5

2

4

6

6

2 1

3

5

6 1

4 2

2

3

1

5

4

2

4

4 5

1

2

2

4

4

5

6

Óñëîâíûå îáîçíà÷åíèÿ À

— ïîñëåäîâàòåëüíûé ïîðÿäîê âûïîëíåíèÿ îïåðàöèé;

Á

— ïàðàëëåëüíûé ïîðÿäîê âûïîëíåíèÿ îïåðàöèé;

Â

— ïàðàëëåëüíî-ïîñëåäîâàòåëüíûé ïîðÿäîê âûïîëíåíèÿ îïåðàöèé

Ðèñ. 25. Âàðèàíòû ñî÷åòàíèÿ îïåðàöèé è ïðîöåäóð â òåõíîëîãèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì (À, Á, Â)

48

Ïàðàëëåëüíûé òèï (ñì. ðèñ. 25, Á) õàðàêòåðèçóåòñÿ îäíîâðåìåííûì âûïîëíåíèåì ðàçëè÷íûõ îïåðàöèé è ïðîöåäóð; îí ïðèìåíÿåòñÿ äëÿ óñêîðåíèÿ ïðîöåññà (íàïðèìåð, ïàðàëëåëüíàÿ ðàáîòà ðàçëè÷íûõ ïîäðàçäåëåíèé ïðåäïðèÿòèÿ íàä ñîîòâåòñòâóþùèìè ðàçäåëàìè ïÿòèëåòíåãî ïëàíà, òåõïðîìôèíïëàíà èëè ãîäîâîãî îò÷åòà). Ïàðàëëåëüíî-ïîñëåäîâàòåëüíûé òèï (ñì. ðèñ. 25, Â) ïðåäóñìàòðèâàåò ÷àñòè÷íîå ñîâìåùåíèå ñìåæíûõ îïåðàöèé âî âðåìåíè è ïðîñòðàíñòâå (íàïðèìåð, ðóêîâîäèòåëü ïðèíèìàåò ðåøåíèå ïîñëå âèçóàëüíîãî îçíàêîìëåíèÿ ñ èíôîðìàöèîííûì ìàòåðèàëîì, ïðåäñòàâëåííûì èñïîëíèòåëåì, êîòîðîìó ìîæåò áûòü òàêæå ïîðó÷åíà îðãàíèçàöèÿ èñïîëíåíèÿ ðåøåíèÿ). Ïðè ýòîì âîçìîæíû äâà âàðèàíòà âðåìåííûõ õàðàêòåðèñòèê ýòîãî ìåòîäà: ïåðâûé, êîãäà ïðîäîëæèòåëüíîñòü îïåðàöèè à (ñáîð è ïåðåðàáîòêà èíôîðìàöèè) èëè â (îðãàíèçàöèÿ èñïîëíåíèÿ ðåøåíèÿ) áîëüøå ïðîäîëæèòåëüíîñòè îïåðàöèè á (âûðàáîòêà è ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ); âòîðîé, êîãäà îïåðàöèÿ á ïðîäîëæàåòñÿ äîëüøå, ÷åì à è â âìåñòå èëè îòäåëüíî âçÿòûå. Ýòîò âðåìåííîé ïàðàìåòð ñâÿçàí ãëàâíûì îáðàçîì ñ ýðóäèöèåé è ñòèëåì ðàáîòû ðóêîâîäèòåëÿ, êîòîðûé ìîæåò ïðèíÿòü ðåøåíèå áûñòðî, áåç çàäåðæêè èëè îòëîæèòü åãî íà êàêîå-òî âðåìÿ.

49

ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß È ÒÅÕÍÎËÎÃÈß ÏÐÎÖÅÑÑÎÂ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

3.1

Ìåòîäîëîãè÷åñêèå îñíîâû è çàäà÷è îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ

3.1.1. Ñóùíîñòü ïîíÿòèÿ «îðãàíèçàöèÿ» Ñëîâî «îðãàíèçàöèÿ» îòíîñèòñÿ ê ÷èñëó íàèáîëåå ÷àñòî óïîòðåáëÿåìûõ. Ýòî îáúÿñíÿåòñÿ îìîíèìè÷íîñòüþ åãî êàê òåðìèíà. Îíî óïîòðåáëÿåòñÿ, ïî ìåíüøåé ìåðå, â òðåõ çíà÷åíèÿõ: îðãàíèçàöèÿ êàê ñèñòåìà; îðãàíèçàöèÿ êàê ñîñòîÿíèå; îðãàíèçàöèÿ êàê ïðîöåññ. Îðãàíèçàöèè êàê ñèñòåìå ïðèñóùè: öåëîñòíîñòü — ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî ñèñòåìà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü êîíêðåòíûõ ýëåìåíòîâ ñ ïðèñóùèìè òîëüêî èì ñâîéñòâàìè è õàðàêòåðîì âçàèìîñâÿçè. Òàêèì îáðàçîì, ñèñòåìà âûäåëÿåòñÿ èç áåñêîíå÷íîãî ìíîãîîáðàçèÿ îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî ìèðà; äåëèìîñòü — ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî ñèñòåìà äîïóñêàåò äåëåíèå åå íà ïîäñèñòåìû è ýëåìåíòû, êîòîðûå, â ñâîþ î÷åðåäü, îáëàäàþò ñèñòåìíûìè ñâîéñòâàìè. Ñàìà æå èññëåäóåìàÿ ñèñòåìà âõîäèò â áîëåå øèðîêóþ ñîâîêóïíîñòü ýëåìåíòîâ, ò. å. â ñèñòåìó áîëåå âûñîêîãî óðîâíÿ. Äëÿ îðãàíèçàöèîííûõ ñèñòåì õàðàêòåðíî íàëè÷èå öåëè — îäíî è òî æå ìíîæåñòâî âçàèìîñâÿçàííûõ ýëåìåíòîâ ïðåäñòàâëÿåò ðàçëè÷íûå ñèñòåìû â çàâèñèìîñòè îò öåëè, ïî îòíîøåíèþ ê êîòîðîé îíî ðàññìàòðèâàåòñÿ. Òàê, íàïðèìåð, ñòàíîê ÿâëÿåòñÿ ñèñòåìîé, ïðåäíàçíà÷åííîé äëÿ âûïîëíåíèÿ îïðåäåëåííûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ îïåðàöèé. À äëÿ èíæåíåðà-èññëåäîâàòåëÿ ýòî — ñèñòåìà, ïðåäíàçíà÷åííàÿ äëÿ ïîëó÷åíèÿ äèíàìè÷åñêèõ èëè ýêñïëóàòàöèîííûõ õàðàêòåðèñòèê.  çà-

• • • •

•

50

âèñèìîñòè îò öåëè èññëåäóþòñÿ òå èëè èíûå ñâîéñòâà ýëåìåíòîâ ñèñòåìû è èõ ñâÿçè. Ôóíêöèîíèðîâàíèå ñèñòåìû êàê åäèíîãî öåëîãî îáåñïå÷èâàåòñÿ ñâÿçÿìè ìåæäó åå ýëåìåíòàìè. Èçâåñòíû òðè òèïà ñâÿçåé: ôóíêöèîíàëüíî íåîáõîäèìûå — ïîñðåäñòâîì èõ ôîðìèðóþòñÿ îòíîøåíèÿ, îïðåäåëåííûå äëÿ äàííîé ñèñòåìû (íàïðèìåð ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé) îòíîøåíèÿ óïðàâëåíèÿ, ïîä÷èíåííîñòè, ñîöèàëüíûå îòíîøåíèÿ è ò. ä.; ñèíåðãè÷åñêèå (ñîâìåñòíîãî äåéñòâèÿ) — ïðè ñîâìåñòíûõ äåéñòâèÿõ íåêîòîðûõ ÷àñòåé ýëåìåíòîâ ñèñòåìû îíè îáåñïå÷èâàþò óâåëè÷åíèå îáùåãî ýôôåêòà ýòèõ äåéñòâèé äî âåëè÷èíû, ïðåâûøàþùåé ñóììó ýôôåêòîâ îò òåõ æå ÷àñòåé, äåéñòâóþùèõ íåçàâèñèìî; èçáûòî÷íûå — ëèøíèå èëè ïðîòèâîðå÷èâûå. Êîãäà èäåò ðå÷ü î ñîñòîÿíèè ñèñòåìû, òî èìååòñÿ â âèäó åå îðãàíèçîâàííîñòü, ò. å. íàëè÷èå îïðåäåëåííîãî ïîðÿäêà èëè ñòåïåíü óïîðÿäî÷åííîñòè ñèñòåìû, â òîì ÷èñëå â åå ñòðîåíèè è ôóíêöèîíèðîâàíèè. Ìíîãèå íåäîñòàòêè ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè îáúÿñíÿþòñÿ îðãàíèçàöèîííûìè ïðè÷èíàìè. Ïîýòîìó ïîâûøåíèå îðãàíèçîâàííîñòè íà îñíîâå ïðèìåíåíèÿ òåîðèè îðãàíèçàöèè è åå çàêîíî⠗ âàæíûé ðåçåðâ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâåííûõ ñèñòåì. Îðãàíèçàöèÿ êàê ïðîöåññ åñòü ïðîÿâëåíèå îáùåñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, âîçíèêøåé íà îñíîâå îáùåñòâåííîãî ðàçäåëåíèÿ òðóäà. Ôóíêöèîíàëüíûì íàçíà÷åíèåì îðãàíèçàöèè â ýòîì ñìûñëå ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå íîâûõ è êà÷åñòâåííîå ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñîçäàííûõ è ôóíêöèîíèðóþùèõ ñèñòåì ëþáîãî âèäà. Ïîýòîìó îðãàíèçîâàòü — çíà÷èò ëèáî ñîçäàòü íîâóþ ñèñòåìó, ëèáî óëó÷øèòü ñîñòîÿíèå ïðåæíåé â ïðîöåññå åå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåíÿþùèìèñÿ âíóòðåííèìè è âíåøíèìè óñëîâèÿìè. Îðãàíèçàöèÿ êàê ôîðìà îáùåñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè âñåãäà êîíêðåòíà, êàê è äðóãèå âèäû òðóäà. Êîíêðåòíîñòü îðãàíèçàöèè îáóñëîâëèâàåòñÿ åå îáúåêòîì. Äëÿ ïðîèçâîäñòâåííîé ñèñòåìû áîëüøîå çíà÷åíèå èìååò îðãàíèçàöèÿ ïðîèçâîäñòâà, òðóäà è óïðàâëåíèÿ. Îðãàíèçàöèÿ êàê ïðîöåññ îñóùåñòâëÿåòñÿ ëþäüìè. Îíà îôîðìèëàñü â îãðîìíûé ïî ìàñøòàáàì ñàìîñòîÿòåëüíûé îáúåêò, ïîýòîìó âûäåëèëàñü òàêæå è îñîáàÿ ãðóïïà ïðîôåññèîíàëüíûõ ðàáîòíèêîâ, íàçûâàåìûõ ñïåöèàëèñòàìè ïî îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà, òðóäà, óïðàâëåíèÿ.  ñâîåé ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îíè øèðîêî èñïîëü-

• •

•

51

çóþò îðãàíèçàöèîííûå ìåòîäû, îáåñïå÷èâàþùèå ðåàëèçóåìîñòü îðãàíèçàöèîííûõ âîçäåéñòâèé. Ïðèìåíåíèå ìåð îðãàíèçàöèè êàê ñðåäñòâà êà÷åñòâåííîãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåì ïðåäïîëàãàåò íàëè÷èå îáùèõ îðãàíèçàöèîííûõ îñíîâ. Òàêîâûìè ÿâëÿþòñÿ îáúåêòèâíûå çàêîíû îðãàíèçàöèè. Îðãàíèçàöèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ, êàê è âñÿêàÿ îðãàíèçàöèÿ âîîáùå, ïðåäïîëàãàåò ðàñïðåäåëåíèå è çàêðåïëåíèå ðàáîò ïî ýòàïàì, ðåãëàìåíòèðîâàíèå è íîðìèðîâàíèå èõ ïîñëåäîâàòåëüíîñòè è ñðîêîâ, óñòàíîâëåíèå ìåðû äèñöèïëèíàðíûõ âçûñêàíèé, ââåäåíèå îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèé îñóùåñòâëåíèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ. Îðãàíèçàöèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ — ýòî âñåñòîðîííåå åãî óïîðÿäî÷åíèå, îïðåäåëÿþùåå ÷åòêîñòü, ïîñëåäîâàòåëüíîñòü è äîïóñòèìûå ãðàíèöû åãî îñóùåñòâëåíèÿ. Èíà÷å ãîâîðÿ, ýòî öåëåñîîáðàçíîå ïîñòðîåíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ âî âðåìåíè è ïðîñòðàíñòâå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîòðåáíîñòÿìè ñîãëàñîâàíèÿ ñîâìåñòíîãî òðóäà â ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìå ñ çàäà÷àìè ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì. Îðãàíèçàöèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ âêëþ÷àåò óñòàíîâëåíèå: íåîáõîäèìîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè âûïîëíåíèÿ ðàçëè÷íûõ åãî öèêëîâ, ýòàïîâ, ñòàäèé è îïåðàöèé, à òàêæå âîçìîæíîé è íåîáõîäèìîé â îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ ïàðàëëåëüíîñòè âûïîëíåíèÿ ðàçëè÷íûõ ðàáîò; âðåìåííûõ ãðàíèö âûïîëíåíèÿ ðàáîò îïðåäåëåííîãî âèäà è èõ ãðóïïèðîâêó ïî ôàêòîðàì èíòåíñèôèêàöèè óïðàâëåíèÿ; ÷åòêîãî ïîðÿäêà ïîñòóïëåíèÿ íåîáõîäèìîé è äîñòàòî÷íîé èíôîðìàöèè äëÿ íîðìàëüíîãî è ñâîåâðåìåííîãî îñóùåñòâëåíèÿ êàæäîãî èç ýòàïîâ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ è âñåõ åãî îïåðàöèé; ïîðÿäêà ó÷àñòèÿ ðàçëè÷íûõ çâåíüåâ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ïî ýòàïàì ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ; ïðîöåäóð ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ êàê îáÿçàòåëüíûõ îïåðàöèé äëÿ îïðåäåëåííîãî âèäà ðàáîò (îïåðàöèé ñîãëàñîâàíèÿ, îáñóæäåíèÿ, âèçèðîâàíèÿ, óòâåðæäåíèÿ, èíôîðìèðîâàíèÿ è ïð.).

• • • • •

3.1.2. Îáùèå çàêîíû îðãàíèçàöèè  õîðîøî îðãàíèçîâàííûõ ñèñòåìàõ êàæäûé ýëåìåíò (êàê ÷àñòü) íåîáõîäèì äëÿ ïîääåðæàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ öåëîãî è âíå öåëîãî ñóùåñòâîâàòü íå ìîæåò. Èíà÷å ãîâîðÿ, ÷àñòü íåîáõîäèìà äëÿ ñóùåñòâîâàíèÿ öåëîãî, à öåëîå íåîáõîäèìî äëÿ ñóùåñòâîâàíèÿ ÷àñòè. 52

Îñíîâíîé çàêîí îðãàíèçàöèè — çàêîí ñèíåðãèè — çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ñóììà ñâîéñòâ (ïîòåíöèàëîâ, ýíåðãèè, êà÷åñòâ) îðãàíèçîâàííîãî öåëîãî ïðåâûøàåò «àðèôìåòè÷åñêóþ» ñóììó ñâîéñòâ, èìåþùèõñÿ ó êàæäîãî èç âîøåäøèõ â ñîñòàâ öåëîãî îòäåëüíûõ ýëåìåíòîâ. Ïðè ýòîì ïîä ñâîéñòâîì ýëåìåíòà ïîíèìàåòñÿ õàðàêòåðèçóþùèé åãî ñîñòàâ ïàðàìåòðîâ, èõ âçàèìîçàâèñèìîñòü, èçìåíåíèÿ âî âðåìåíè. Hà ñóùåñòâî ýòîãî çàêîíà îáðàùàëè âíèìàíèå ôèëîñîôû è ýêîíîìèñòû À. À. Áîãäàíîâ, Ï. Ñàìóýëüñîí, Ï. Êàíîõèí è äð. Ã. Õàãåí â ñâîåé ðàáîòå «Ñèíåðãåòèêà» (Ì.: Ìèð, 1986), èññëåäóÿ õèìè÷åñêèå, ôèçè÷åñêèå è áèîëîãè÷åñêèå ñèñòåìû, óñòàíîâèë, ÷òî áîëüøîå ÷èñëî «ñèñòåì ïðîÿâëÿåò ïîðàçèòåëüíûå àíàëîãèè â ïîâåäåíèè ïðè ïåðåõîäå îò íåóïîðÿäî÷åííîãî ñîñòîÿíèÿ ê óïîðÿäî÷åííîìó. Ýòî ñèëüíûé àðãóìåíò â ïîëüçó òîãî, ÷òî ôóíêöèîíèðîâàíèå òàêèõ ñèñòåì ïîä÷èíÿåòñÿ îäíèì è òåì æå ôóíäàìåíòàëüíûì ïðèíöèïàì». È äàëåå îí ðåçþìèðóåò: «Ïîñëå îñìûñëåíèÿ òîãî ôàêòà, ÷òî êîîïåðàöèÿ ìíîãèõ ïîäñèñòåì êàêîé-ëèáî ñèñòåìû ïîä÷èíÿåòñÿ îäíèì è òåì æå ïðèíöèïàì íåçàâèñèìî îò ïðèðîäû ïîäñèñòåì, ÿ ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî ïðèøëî âðåìÿ èñêàòü ýòè àíàëîãèè íà ñòûêàõ ðàçëè÷íûõ íàóê — â òîé îáëàñòè èññëåäîâàíèé, êîòîðóþ ÿ íàçûâàþ ñèíåðãåòèêîé». Håîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ñïåöèàëèñòû, ïðåäñòàâëÿþùèå ðàçíûå îáëàñòè çíàíèÿ, ñõîæèì îáðàçîì ôîðìóëèðóþò îñíîâíîå îðãàíèçàöèîííîå ñîîòíîøåíèå. Îíî äåéñòâèòåëüíî íîñèò âñåîáùèé õàðàêòåð, òàê êàê ïðèñóòñòâóåò â ñèñòåìàõ ðàçíîé ïðèðîäû.  àáñòðàêòíîì âèäå çàêîí ñèíåðãèè ìîæíî ïðåäñòàâèòü ñëåäóþùèì îáðàçîì: m

ÏÀ >