Деятельность СМИ в условиях риска и кризиса - политический и творческий аспекты(Автореферат)

Санкт-Петербургский государственный университет На правах рукописи

НОВИКОВ АЛЕКСАНДР МИХАЙЛОВИЧ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СМИ В УСЛОВИЯХ РИСКА И КРИЗИСА: ПОЛИТИЧЕСКИЙ И ТВОРЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ

Специальность 10.01.10. – Журналистика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Санкт-Петербург 2006

Работа выполнена на кафедре теории коммуникации факультета журналистики Санкт-Петербургского государственного университета Научный руководитель: доктор социологических наук, профессор Дмитрий Петрович Гавра Официальные оппоненты: доктор политических наук, профессор Галина Сергеевна Мельник доктор социологических наук, профессор Борис Акимович Исаев Ведущая

организация:

Санкт-Петербургский

государственный

университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича Защита состоится « » октября 2006 года в … часов на заседании диссертационного совета Д 212.232.17 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук при Санкт-Петербургском государственном университете (199004, Санкт-Петербург, В.О., 1-я линия, д. 26, ауд. 303). С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке имени М. Горького Санкт-Петербургского государственного университета. Автореферат разослан « » августа 2006 г. Ученый секретарь диссертационного совета доктор политических наук, профессор Н.С. Лабуш

2

Актуальность исследования. Одна из основных задач СМИ – беспристрастно

и

всесторонне

информировать

общественность

о

проблемах, имеющих для нее первостепенное значение. К таким проблемам относятся и вопросы ядерной безопасности. Взаимодействие журналистов

и

администрации

предприятий,

представляющих

определенный риск для здоровья человека и состояния окружающей среды, а также освещение вопросов, связанных с различными рисками, чрезвычайно сложны не только потому, что имеют комплексный характер и требуют определенных знаний, но главным образом и потому, что непосредственно затрагивают политические интересы государства в области безопасности. Расширение в России политических свобод и появление возможности обсуждать

фактически

значительному

усилению

закрытые

ранее

темы

участия

населения

в

способствовали обсуждении

ряда

важнейших проблем, связанных с различными рисками. Одной из первых таких

тем

стал

Чернобыль,

когда

общество

открыто

выразило

недовольство государственной политикой в области защиты населения от радиационной опасности. Под влиянием массовых протестов была свернута программа развития атомной энергетики, законсервированы готовые к пуску атомные станции, остановилось строительство новых АЭС. Чтобы

эффективнее

необходим

отлаженный

государственными

выполнять

свою

механизм

ведомствами.

Однако

миссию,

обмена этот

журналистам

информацией механизм

в

с

России

недостаточно эффективен, так как ведомства тяготеют к сохранению за собой монополии на информацию 1 . 1

Дзялошинский И.М. Методы деятельности СМИ в условиях становления гражданского общества. М., 2001; Кара-Мурза С.Г. Манипулирование сознанием. М., 2002; Нисневич Ю.А. Информация и власть. М., 2000; Информационная политика / Под ред. В.Д. Попова. М., 2003 и др.

Данные

об

атомной

отрасли

как

источнике

рисков

крайне

противоречивы, в них как правило преобладает политический контекст. Исходя из этого, при отборе материала диссертант обращался к наиболее авторитетным источникам, и особое внимание уделял принципам диалектики, т.е. объективности, всесторонности, противоречивости и изменчивости, направленными на выявление объективной ситуации. Таким

образом,

актуальность

данного

исследования

можно

сформулировать в следующих ключевых положениях. 1. Учитывая то, что техногенные риски, исходящие от предприятий потенциально опасных отраслей, волнуют большинство населения России, чрезвычайно важным, в том числе, в политическом плане становится вопрос информирования общественности о деятельности данных предприятий. 2. Представляется актуальным изучение роли и места СМИ в обсуждении различных, связанных с рисками проблем, а также кризисных ситуаций, возникающих на предприятиях атомной отрасли. 3. Важна оценка взаимодействия СМИ и предприятий атомной отрасли с различных позиций: доступа к информации о деятельности предприятий, работы в кризисных ситуациях и т.д. Степень научной разработанности проблемы. Следует отметить, что работы, посвященные деятельности СМИ в условиях рисков и кризисов, крайне малочисленны, особенно на русском языке. Данное исследование проблем информационного взаимодействия предприятий атомной отрасли и СМИ в целом опиралось на источники, представленными несколькими направлениями. Первая группа работ представляет собой труды российских авторов, занимающихся изучением политических функций СМИ (Д.П. Гавра, С.Г.

4

Кара-Мурза, И.Ю. Киселев, С.Г. Корконосенко, С.С. Комиссаров, Г.С. Мельник, Е.П. Прохоров, В.П. Пугачев, В.А. Сидоров и др.) 2 . Вторая группа включает в себя исследования по анализу различных аспектов рисков и кризисов, а также рисковых и кризисных коммуникаций. (И.Л. Абалкина, И.В. Алешина, У. Бек, П.А. Ваганов, Э.А. Галумов, В.И. Зубков, С. Катлип., Э.М. Коротков, А.Ф. Маленченко, Е.М. Мелихова, А.С. Ольшевский, Г.Г. Почепцов, И.М. Синяева, А.Н. Чумиков, P. Bennett, V. Covello, P. Sandman и др.) 3 . Третья

группа

объединяет

публикации

российских

авторов,

посвященные различным аспектам доступа журналистов к информации (В.Е. Борейко, М.И. Васильева, М.А. Вус, И.М. Дзялошинский, В.Н. Снетков и др.) 4 . 2

Гавра Д.П. О возникновении публичной сферы // Бюллетень информационно-аналитического центра «Юнитест». СПб., 1994; Кара-Мурза С.Г. Манипулирование сознанием. М., 2002; Киселев И.Ю. Политическая коммуникация на рубеже столетий. М., 2002; Корконосенко С.Г. Основы журналистики. М., 2001. Журналистика в мире политики / Под ред. С. Г. Корконосенко. СПб., 2003; Комиссаров С.С. Государственная информационная политика в условиях реформирования российского общества: Автореф. дис. …канд. полит. наук. М., 2000; Мельник Г.С. Mass Media: психологические процессы и эффекты. СПб., 1996. Прохоров Е.П. Введение в теорию журналистики. М., 2003; Прохоров Е.П. Журналистика и демократия. М., 2004; Пугачев В.П. Средства массовой коммуникации в современном политическом процессе // Вестник Московского государственного университета. Серия 12. Политические науки. 1995. №5; Сидоров В.А. Политическая культура средств массовой информации. М., 1997. культура средств массовой информации. М., 1997. 3

Абалкина И.Л. Коммуникативные методы управления риском // США: экономика, политика, идеология. 1997. № 5; Алешина И.В. Паблик рилейшнз для менеджеров. М., 2002; Бек У. Общество риска. М., 2000; Ваганов П. А. Человек. Риск. Безопасность. СПб., 2002; Галумов Э. Основы PR. М., 2004; Зубков В.И. Социологическая теория риска. М., 2003; Катлип С., Сентер А., Брум Г. Паблик рилейшенз. Теория и практика. М., 2001. Коротков Э.М. Антикризисное управление. М., 2003; Маленченко А.Ф., Ролевич И.В., Маленченко С.А., Тушин Н.Н. Проблема риска и восприятия радиационной опасности. Минск, 1996; Мелихова Е.М., Абалкина И.Л. Диалог по вопросам риска. М., 2003; Ольшевский А.С. Антикризисный PR и консалтинг. СПб., 2003; Почепцов Г.Г. Информационно-политические технологии. М., 2003; Синяева И. М. Паблик рилейшнз в коммерческой деятельности. М., 2003; Чумиков А.Н. Связи с общественностью. М., 2000; Bennett P. Risk Communication and Public Health. L., 2001; Covello V., Sandman P., Slovic P. Risk Communication, Risk Statistics and Risk Comparisons: A Manual for Plant Managers. Washington, 1988; Sandman P. Hazard versus outrage in the public perception of risk // Effective Risk Communication: The Role and Responsibility of Government and Nongovernment Organizations. N. Y., 1989. 4

Борейко В. Е. Белые пятна истории природоохраны, СССР, Россия, Украина. Киев, 2003; Васильева М.И. Право граждан на экологическую информацию. www.eco-net.ru/index.php?id=126; Информационное общество: Информационные войны. Информационное управление. Информационная безопасность // Под ред. М.А. Вуса. СПб., 1999; Дзялошинский И.М. Формы и методы работы журналиста с источником

5

Четвертую группу составляют труды, посвященные различным аспектам информационной политики органов государственной власти. (В.А. Ачкасов, В.А. Гуторов, А.И. Манойло, Ю.А. Нисневич, В.Д. Попов, А.И. Соколов и др.) 5 . Пятая

группа

включает

в

себя

публикации,

касающиеся

взаимоотношений СМИ и предприятий атомной отрасли. Это небольшое число статей, главным образом, в отраслевых журналах (В. Галич, Н. Левченко, И. Линге и др.) 6 . Тем не менее, в настоящее время крайне немногочисленны исследования по журналистике и смежным дисциплинам, где поднимаются вопросы взаимодействия СМИ и предприятий, представляющих определенный риск здоровью человека и состоянию природной среды, в том числе, в период кризисов. Также существуют значительные пробелы в исследованиях по вопросам представления в СМИ информации о различных рисках. Цель

исследования

состоит

в

выявлении

особенностей

функционирования СМИ в условиях рисков и кризисов и анализе политических и творческих практик журналистов при освещении кризисных ситуаций. Для реализации этой цели были сформулированы следующие задачи:

информации. М., 2001; Снетков В.Н. СМИ и правовая реализация свободы слова в условиях гражданского общества. СПб., 2002. 5 Политология / Под ред.В.А. Ачкасова, В.А. Гуторова. М., 2005; Манойло А.В., Петренко А.И., Фролов Д.Б. Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны. М., 2003; Нисневич Ю.А. Информация и власть. М., 2000; Политические коммуникации / Под ред. А.И. Соколова. М., 2004; Информационная политика / Под ред. В.Д. Попова. М., 2003 Политические коммуникации / Под ред. А.И. Соколова. М., 2004. 6 Галич В. Доверие общества к атомной энергетике начало восстанавливаться // Бюллетень центра общественной информации по атомной энергии. 2001. №6; Галич В. Нельзя превращать день памяти в политическое шоу // Бюллетень центра общественной информации по атомной энергии. 2002. №7; Линге И., Арутюнян Р., Мелихова Е. Диалог с общественностью о безопасности атомной энергетики: уроки Чернобыля. // Бюллетень центра общественной информации по атомной энергии. 2003. №2; Левченко Н. Обращение с ОЯТ – это не только высокие технологии, но и … работа с общественностью // Бюллетень центра общественной информации по атомной энергии. 2002. №12.

6

1. Определить характеристики функционирования и социальные роли СМИ в системе рисковых коммуникаций. 2. Обосновать коммуникаций

в

целесообразность качестве

применения

теоретической

концепции

основы

рисковых

взаимодействия

государственных структур со СМИ. 3. Проанализировать

особенности

современной

государственной

информационной политики и информационной политики предприятий атомной отрасли как одной из стратегических государственных отраслей России. 4. Обобщить опыт работы российских СМИ при освещении рисков и кризисов в атомной отрасли, а также проанализировать особенности освещения указанных проблем в СМИ. 5. Описать нормативно-правовую базу деятельности журналиста в области освещения проблем атомной отрасли. 6. Выявить и охарактеризовать рабочие практики и творческие подходы журналистов, занимающихся освещением проблем атомной отрасли как отрасли, порождающей потенциальные риски для населения. Объект исследования: материалы СМИ по проблемам риска и кризиса, документы

органов

государственного

управления,

регламентирующие

информационную политику при освещении кризисных ситуаций. Предмет исследования: деятельность СМИ в условиях риска и кризиса, политические практики и творческие аспекты работы журналиста при освещении кризисных ситуаций. Эмпирическая база исследования носит комплексный характер. В диссертации

использованы

официальные

документы,

регулирующие

взаимодействие различных субъектов государственной власти со СМИ. Эмпирической базой также послужили результаты глубинных интервью с журналистами, руководителями и специалистами отделов по связям с общественностью предприятий атомной отрасли. Всего было опрошено 16 7

человек.

Также

анализировались

публикации

в

российских

газетах

«Аргументы и факты», «Известия», «Новая газета» и других изданиях, материалы телевизионных сюжетов на каналах «ОРТ», «РТР», «НТВ» в 20002005 гг. Всего проанализировано более 800 публикаций и сюжетов. Методы исследования. При написании диссертации использовались системный и структурно-функциональный методы. Работа также опирается на общенаучные методы: анализ и синтез, обобщение и экстраполяцию. В качестве

методов

эмпирических

исследований

применяются

методы

социологических исследований – глубинные интервью и контент-анализ. Хронологические

рамки

исследования

определяются

рядом

существенных событий, активно повлиявших на взаимодействие предприятий атомной отрасли и СМИ, в частности, проблемой ввоза зарубежного отработанного ядерного топлива, сменой руководства Министерства по атомной

энергии

(Федерального

агентства

по

атомной

энергии)

и,

соответственно, изменением информационных приоритетов ведомства, а также различными кризисными ситуациями. Исходя из этого, диссертант сконцентрировался на периоде с 2000 по 2005 годы включительно. Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что: в

научный

положения

аппарат теории

политической рисковых

журналистики

коммуникаций,

введены

позволяющие

охарактеризовать политические аспекты функционирования СМИ в условиях рисков и кризисов. раскрыты особенности деятельности СМИ в условиях рисков и кризисов, проанализирована специфика кризисной деятельности СМИ (на примере атомной отрасли). на основании контент-анализа материалов и экспертных интервью выявлена проблемно-тематическиая специализация и творческие особенности работы российских журналистов с информацией о риске. 8

выявлены характеристики проблемного поля доступа журналистов к информации о деятельности предприятий атомной отрасли, рассмотрены практики работы журналистов с такой информацией; проанализированы особенности взаимодействия информационных служб предприятий атомной отрасли и СМИ в период кризисов. Научно-практическая значимость исследования. Выводы и результаты исследования могут быть использованы: в научной сфере: для теоретического обоснования принципов и механизмов работы СМИ в условиях рисков и кризисов, определения основных характеристик и принципов формирования государственной информационной политики в период кризисов, а также информационной политики предприятий, представляющих определенный риск для здоровья человека и безопасности окружающей среды. в сфере информационного обмена: для совершенствования работы редакций при освещении событий, связанных с различными рисками и кризисами, а также для организационного и методологического обеспечения работы предприятий, представляющих определенный риск здоровью человека и безопасности окружающей среды, со СМИ и целевыми группами общественности; в учебном процессе: при обучении студентов по специальностям «Журналистика», «Связи с общественностью» и др. В частности, могут быть включены в курсы «Теория коммуникации», «Право и этика СМИ», спецкурсы «Кризисный PR», «Экологическая журналистика» и др. Апробация

диссертации.

Основные

результаты

проведенных

исследований были изложены в 15 научных статьях и тезисах докладов на ежегодных научно-практических конференциях факультета журналистики СПбГУ «СМИ в современном мире» (2003-2005 гг.), «СМИ в современном мире. Молодые исследователи» (2003-2005 гг.), международной научнопрактической конференции «СМИ в многополярном мире» (Москва, 2004), на 9

первой международной конференции «Социальные коммуникации: новое в науке, образовании, технологиях» (Санкт-Петербург, 2004), в статьях в сборниках научных статей «Новое в теории коммуникации», «Становление и развитие гражданского общества в современной России», «Свобода слова и свобода совести в современной России» и т.д. Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. Основное содержание работы Во

введении

обосновывается

актуальность

темы

диссертации,

определяется степень разработанности изучаемой проблемы, формулируются цель

и

задачи

исследования,

определяется

его

теоретическая

и

методологическая база, излагаются основные положения научной новизны и практической значимости результатов исследования. Первая глава – «Теория рисковых коммуникаций как основа функционирования политической журналистики в условиях рисков и кризисов» – состоит из 3 разделов. Раздел 1.1. – «Рисковые коммуникации: сущность и политическое содержание» посвящен теоретическому обоснованию использования понятий «риск», «рисковая коммуникация», анализу основных моделей рисковой коммуникации,

сопоставлению

понятий

«кризисная

коммуникация»,

«рисковая коммуникация» и других смежных понятий, которые появились в российской научной литературе в последнее десятилетие 7 . Автор диссертации показывает целесообразность учета возможности рисков и кризисов при формировании 7

информационной

политики

государства

в

целом

и

Абалкина И.Л. Коммуникативные методы управления риском // США: экономика, политика,

идеология. 1997. №5; Ваганов П.А. Человек. Риск. Безопасность. СПб., 2002; Коротков Э.М. Антикризисное управление. М., 2003; Мелихова Е.М., Абалкина И.Л. Диалог по вопросам риска. М., 2003 и т.д.

10

государственных структур в частности. Подчеркивается, что в современных условиях знание закономерностей и принципов рисковых коммуникаций необходимо при формировании информационной политики государственных структур. Под риском в исследовании понимается потенциально возможная угроза потери (ущерба) чего-либо значимого и ценного для человека, например, здоровья, безопасности, благополучия, природных ресурсов. Главная цель анализа и оценки риска состоит в его снижении до приемлемого уровня и определении путей и средств управления риском. Это невозможно без применения рисковых коммуникаций, важнейшую роль в осуществлении которых играют СМИ. Автор диссертации предлагает собственное определение рисковых коммуникаций,

под

которыми

понимает

процесс

двустороннего

информационного взаимодействия между социальными субъектами по поводу рисков здоровью, благополучию людей и природной среде. Целью «рисковых коммуникаций» является обеспечение оптимального функционирования социальных субъектов в информационной среде на основании снижения напряженности в восприятии риска и отношении к нему. Сама концепция рисковых

коммуникаций

как особого типа управляемых социальных

коммуникаций направлена на формирование согласия по ряду сложных и спорных

вопросов,

при

обеспечении

учета

интересов

различных

заинтересованных сторон. В

России

проблемам

рисковых

коммуникаций

пока

уделяется

недостаточное внимание, однако тенденция возрастания интереса к этому феномену наблюдается в связи с необходимостью снижения общественной напряженности к тем или иным рискам. В

разделе

1.2.

кризисные

коммуникации

рассматриваются

как

составляющая рисковых коммуникаций. При этом анализ данного понятия производится с двух сторон: с позиций антикризисного управления, и 11

собственно теории рисковых коммуникаций. Под кризисом понимается ситуация, обусловленная изменением внешних или внутренних факторов среды и отличающаяся тремя характерными чертами: угрозой тем или иным базовым ценностям, крайне ограниченным временем для разрешения ситуации и высоким уровнем неопределенности. Цель кризисных коммуникаций заключается в нейтрализации последствий кризиса во внешней и внутренней среде и сохранении паблицитного капитала социального субъекта 8 . Диссертант

придерживается

двух

классификаций

кризисов.

Это

классификация по временному критерию, предложенная С. Катлипом, А.Сентером, Г. Брумом, и классификация Э.М. Короткова, где кризисы подразделяются на природные, общественные и экологические 9 . На основе анализа ряда работ, посвященных кризисным коммуникациям, в работе показано, что рисковые и кризисные коммуникации имеют достаточно много общего при их применении на практике. Применительно к государственной

информационной

политике многое зависит от того,

насколько хорошо руководство органа государственной власти организует свою деятельность с учетом фактора общественного мнения, умеет анализировать риски и предвидеть ход событий. В разделе 1.3. – «Задачи политической журналистики при освещении событий, связанных с риском» анализируется роль СМИ при восприятии риска массовой аудиторией. СМИ играют ключевую роль в процессе рисковых коммуникаций, служат основным источником информации при формировании взглядов и убеждений людей по отношению к различным рискам. Диссертант показывает, что именно фактор внимания СМИ имеет особое значение в условиях рисков и кризисов. Это связано с быстрым развитием телевидения, компьютерных сетей и средств коммуникации в целом. Если СМИ совсем не обращаются к каким-либо событиям или информируют о них 8

Петров М. К. Кризисные PR и дезинформация // Средства массовой информации в современном мире: Тез. докл. науч.-практ. конф. / Под ред. В.И. Конькова. СПб., 2001. С.36. 9 Катлип С., Сентер А., Брум Г. Паблик рилейшенз. Теория и практика. М., 2001; Коротков Э.М. Указ. соч.

12

в незначительной мере, то восприятие риска как бы заторможено. Но стоит сведениям о таких событиях появиться в заголовках новостей, как соответствующие риски начинают восприниматься людьми более обостренно, что зачастую используется в политических целях. При освещении проблем, связанных с риском журналистам приходится работать с множеством различных, подчас технически сложных деталей. Подача таких сведений требует от журналиста значительных усилий по «переводу информации на общедоступный язык». Эффективность подобного «перевода» зависит от компетентности и уровня общего образования журналиста. Автор работы подчеркивает, что именно сложность информации влечет за собой различные искажения, которые допускаются в СМИ. Проблемы, затрагивающие риск, трудно освещать также в силу их вероятностного характера. Даже самые известные ученые и специалисты далеко не всегда могут дать конкретные и однозначные ответы на вопросы, волнующие общественность. Кроме того, очень часто ученые имеют различные, а подчас и диаметрально противоположные мнения по поводу того или иного рискового феномена. Задача СМИ – на основе сопоставлений и сравнений предоставить населению максимально объективную информацию, а не в том, чтобы усилить тревогу у населения. Глава

2.

–

«Рисковые

и кризисные

практики

современных

российских СМИ (на примере освещения проблем атомной отрасли)» посвящена детальному рассмотрению опыта работы российских СМИ при обращении к проблемам рисков и кризисов в атомной отрасли, а также анализу особенностей освещения указанных проблем в СМИ. В разделе «Государственная информационная политика в сфере атомной энергетики» кратко рассматриваются основные этапы развития атомной энергетики в СССР-России. К предприятиям атомной отрасли, и, соответственно, к радиационно опасным объектам, принято относить атомные электростанции, лаборатории с исследовательскими реакторами, заводы по 13

производству и переработке ядерного топлива, склады радиоактивных руд, хранилища радиоактивных отходов, транспортные средства с ядерными силовыми установками (атомные подводные лодки и другие суда) 10 . Диссертант обосновывает выделение факторов, опираясь на которые атомная промышленность может быть рассмотрена в контексте концепции рисковых коммуникаций. Помимо собственно технологического, ключевым выступает политический фактор. Разрешение кризисов в атомной сфере очень часто зависит от политического контекста, так как эти кризисы затрагивают национальные интересы, касаются больших масс людей, предусматривают ответственность политического руководства, а также способны порождать массовый протест. В результате есть все основания считать, что кризисы в атомной сфере являются также и политическим феноменом. Они также всегда были одним из важных и в то же время наиболее трудных предметов обсуждения и переговоров в политических кругах. Кроме того, некоторые политические силы набирают политические очки, обращаясь именно к кризисной проблематике. В настоящее время все предприятия атомной отрасли являются государственными и входят в структуру Федерального агентства по атомной энергии (ФААЭ). Обращаясь к информационной политике ФААЭ, автор акцентирует внимание на том, что она является составной частью государственной

информационной

политики.

Под

информационной

политикой в работе понимается особая сфера жизнедеятельности, связанная с воспроизводством, удовлетворяющая

распространением интересы

и

государства

потреблением и

гражданского

информации, общества

и

направленная на обеспечение творческого, конструктивного диалога между ними 11 .

10 11

Ваганов П.А. Человек. Риск. Безопасность. СПб., 2002. С.7. Информационная политика / Под ред. В.Д. Попова. М., 2003. С.10.

14

При непосредственном рассмотрении информационной политики ФААЭ диссертант использует модель рисковых коммуникаций между предприятием атомной отрасли, СМИ и общественностью. Информационная политика ФААЭ находится на стадии становления. В ближайшие годы ФААЭ планирует вести информационную работу на предприятиях в рамках единого отраслевого руководящего документа. Это позволит более точно очертить проблемное поле информационной деятельности отрасли, выявить недостатки и недоработки при взаимодействии со СМИ. Для детального изучения проблемного поля в данном разделе диссертации

существенное

внимание

уделяется

коммуникативным

технологиям взаимодействия предприятий атомной отрасли со СМИ. В качестве экспертов в исследовании выступали специалисты и руководители отделов по связям с общественностью предприятий атомной отрасли. Результаты экспертного опроса позволяют заключить, что основная задача отделов по связям с общественностью – информировать население о текущей деятельности АЭС, а также в случае нештатных ситуаций. Согласно полученным в работе результатам, основное направление деятельности таких отделов, а именно, 70-90% всей их работы, – это отношения со СМИ. Анализируя

практику,

диссертант

приходит

к

выводу,

что

коммуникации предприятий атомной отрасли со СМИ имеют свою, исторически сложившуюся специфику. Информационная закрытость атомной отрасли в СССР-России привела к недоверию к ней большинства населения. Вместе с тем, во всех современных концепциях продвижения атомной энергетики общественное мнение признается полноправным участником диалога.

В

диссертации

показано,

что

современные

подходы

к

информационной политике настоятельно требуют от ФААЭ перехода к равноправному взаимодействию с общественностью, учета позиций всех значимых целевых аудиторий при планировании и организации как масштабных, так

и

локальных

проектов. Нельзя

не понимать, что 15

приемлемость технологий, предлагаемых общественности ФААЭ, напрямую вытекает

из

грамотной

информационной

политики.

Таким

образом,

необходима целенаправленная работа с руководством предприятий отрасли, так

и

с

сотрудниками

самого

ФААЭ

в

области

повышения

их

коммуникативной культуры в целом и получения знаний при взаимодействии с общественностью в период кризисов. Проведенный диссертантом в разделе 2.2. – «Особенности работы журналиста, освещающего риски и кризисы в сфере атомной энергетики» анализ журналистских практик показывает несовершенство нормативноправовой

базы,

регулирующей

Конституционные

права

демократическом

процессе

граждан

это на

принятия

направление информацию,

решений

деятельности. на

различного

участие

в

уровня

и

значимости хотя и декларированы в Конституции РФ, в различных Федеральных законах и подзаконных актах, но на практике не всегда реализуются. Отсутствует система подзаконных актов, способных создать отлаженную процедуру доступа общественности к информации об атомной отрасли и участия общественности в принятии важных решений по ее развитию. В разделе исследуется судебная практика, связанная с доступом журналистов к информации о деятельности предприятий атомной отрасли. На основе

анализа

журналистских

текстов

и

глубинных

интервью

с

журналистами, занимающимися освещением проблем атомной отрасли, диссертант выявил тенденции, связанные с информированием общественности о деятельности соответствующих предприятий. Первая тенденция – снижение интереса представителей некоммерческих организаций и СМИ к проблемам атомной отрасли. В 2005 году проводился конкурс на осуществление проекта "Мониторинг нарушения прав человека на ЛАЭС". Ни одна правозащитная или экологическая организация не захотела на 2006 и последующие годы взять его на себя. Представители некоммерческих 16

организаций и СМИ тоже сейчас предпочитают не обращаться к потенциально опасным в плане судебного преследования и репутационных рисков темам, связанным

с

атомной

энергетикой.

Налицо

тенденция:

журналисты

ограничивают себя небольшими локальными темами. Вторая

тенденция

отражает

нежелание

журналистов

доносить

полученную информацию до общественности. Это хорошо подтверждает следующее высказывание одного журналиста: "Сейчас все – товар. Выудить какой–то товар и кричать о нем на все стороны сегодня для журналиста невыгодно, потому что информацию можно выгодно продать. А так – мало того, что ты получишь копейки за публикацию, так еще и тема проблемная". Третья тенденция заключается в том, что в настоящее время редакторы вообще не очень охотно берут и заказывают материалы, связанные с атомной отраслью. "Это тема слишком сложная, да и проблем после публикаций бывает много ", – заявил редактор петербургского приложения одной федеральной газеты. В разделе 2.3. – «Освещение СМИ проблем рисков и кризисов в атомной отрасли» проводится систематический анализ того, каким образом аудиовизуальные СМИ и пресса освещают риски и кризисы в атомной отрасли. В рамках раздела детально анализируется кризис на Балаковской АЭС, произошедший в 2004 году. Диссертант выявляет ряд тенденций, связанных с освещением атомной проблематики в СМИ. Во-первых, обращение к проблемам атомной отрасли происходит главным образом в связи с угрозой кризисных ситуаций и с уже наступившими кризисами. Во-вторых, как известно, СМИ не только занимаются информированием и просвещением населения, но и формируют установки в отношении восприятия того или иного события или явления. Применительно

к

атомной

отрасли,

эта

тенденция

имеет

особенно

выраженный характер. В-третьих, источниками информации для СМИ служат 17

как представители ФААЭ, так и независимые эксперты. Стоит отметить поляризацию позиций СМИ – они, как правило, либо отражают в целом позицию ФААЭ, либо противников атомной энергетики, «зеленых» и т.д. Таким

образом

не

соблюдается

важнейший

принцип

качественной

журналистики – принцип объективности подачи информации и равноценного присутствия различных мнений. Доля публикаций и сюжетов, где бы использовались два и более источника информации, колеблется от 7 до 45%, в зависимости от СМИ. Как показывает анализ, наиболее взвешенно проблемы атомной отрасли освещают газета «Аргументы и факты» и канал «НТВ». Вчетвертых, информация о радиации всегда опирается на уже сложившийся негативный психологический фон, восходящий к памяти о чернобыльской катастрофе, воспоминаниям о событиях в Хиросиме и Нагасаки и т.д. В-пятых, авторы значительной части публикаций и сюжетов не умеют работать со статистическими данными, которые журналисты призваны анализировать и сопоставлять.

Справедливости

ради

следует

заметить,

что

глубокие

аналитические публикации все же присутствуют, но, главным образом, в прессе (например в газетах «Известия», «Новая газета»). Сообщая о каком-то чрезвычайном происшествии или возможном риске, телевизионщики очень редко

обращаются

исключением

к

стал

продолжению

инцидент

на

темы.

Балаковской

Пожалуй, АЭС,

единственным

который

вызвал

значительный общественный резонанс. В целом можно сделать вывод о том, что уровень профессионализма и общей журналистской культуры при освещении таких общественно-значимых и психологически неоднозначных проблем, как проблемы атомной энергетики и

радиации,

не

соответствуют

требованиям

сегодняшнего

дня.

Как

журналистскому сообществу, так и представителям ФААЭ, необходимо сделать шаги навстречу друг другу. В

заключении

подводятся

итоги

исследования,

формулируются

основные выводы диссертационной работы. 18

Учитывая существующие трудности во взаимодействии предприятий атомной отрасли со СМИ, а также представлении информации о различных рисках в СМИ и т.д., автор работы предлагает некоторые рекомендации представителям СМИ и сотрудникам отделов по связям с общественностью предприятий атомной отрасли. В отношении журналистов хотелось бы отметить следующее: 1. Редакционная политика СМИ должна строиться на том, что представление мнений специалистов в СМИ отражало бы реальное количественное соотношение экспертов, придерживающихся разных взглядов, чтобы, например, мнение одного ученого с особой позицией не было «уравновешено»

почти

единодушными

взглядами

множества

других

специалистов. Кроме того, необходимо понимать, что объем освещения различных рисков должен соответствовать действительной серьезности этих рисков. 2. При освещении вопросов риска необходимо избегать предубеждений, штампов, стереотипов, которые могут ввести общественность в заблуждение. 3. Неэффективным

является

постановка

вопроса

в

плоскости

безусловной опасности - безопасности той или иной технологии для здоровья человека и природной среды. Нет ничего стопроцентно безопасного. Применительно

к

группе

сотрудников

отделов

по

связям

с

общественностью предприятий атомной отрасли можно выделить следующие рекомендации: 1. Отделам по связям с общественностью целесообразно иметь четкий регламент взаимодействия со СМИ, закрепленный в соответствующих ведомственных документах. 2. Неэффективно и даже опасно для публичного авторитета предприятия атомной отрасли скрывать информацию, медлить с предоставлением журналистам информации, в т.ч. в период кризисов. Утаивание или искажение

19

информации могут на какое-то время дать положительный эффект, но в конечном итоге нанесут значительный ущерб репутации предприятия. 3. В целом необходим более свободный доступ журналистов к информации о деятельности предприятий атомной отрасли. Полнота сведений, имеющихся

у

журналиста,

позволит

эффективнее

информировать

общественность по проблемам риска. Это, в конечном счете, способствует снижению уровня общественной напряженности. Разумная «прозрачность» деятельности

предприятий

атомной

отрасли

должна

не

только

декларироваться, но и выполняться на практике. Список научных публикаций автора по теме исследования: Статьи: 1. Новиков А.М. Проблемы свободы доступа к экологической информации: Россия и международный опыт // Свобода слова и свобода совести в электронную эру: Россия и международный опыт. СПб., 2003. С. 6-26. 2. Новиков А.М. Роль СМИ в усилении социального риска // Тонус №10. Социализация личности и проблемы развития общественных отношений: научный и учебно-методический альманах. Казань, 2004. С. 63-68. 3. Новиков А.М. Рисковые коммуникации как механизм, способствующий развитию гражданского общества (на примере атомной отрасли) // Становление и развитие гражданского общества в современной России. СПб., 2005. С. 36-52. 4. Новиков А.М. Рисковые коммуникации и информационное обеспечение технологических кризисов (на примере инцидента на Балаковской АЭС) // Сборник статей аспирантов факультета журналистики СПбГУ. СПб., 2005. С. 208-219. 5. Новиков А.М. Понятие рисковой коммуникации // Новое в теории и практике коммуникации. СПб., 2006.

20

Тезисы докладов на научно-практических конференциях: 1. Новиков

А.М.

Правовые

особенности

доступа

к

экологической

информации // Средства массовой информации в современном мире. Молодые исследователи: Материалы науч.-практ. конф., СПб., 2003. С. 6063. 2. Новиков А.М. Экологическая рубрика в деловой газете // 300 лет российской журналистики: Материалы науч.-практич. конф., СПб., 2003. С. 68-71. 3. Новиков А.М. Проблемы доступа к экологической информации в современной России // СМИ в современном мире. Молодые исследователи: Материалы. науч.-практ. конф., СПб., 2004. С. 52-56. 4. Новиков А.М. Эффективность экологических публикаций в деловой прессе // Ломоносов – 2004: Материалы межд. науч. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых. М., 2004. С. 157-160. 5. Новиков А.М. Кризисные коммуникации в атомной отрасли: достижения и промахи

(российский

и

международный

опыт)

//

Социальные

коммуникации: новое в науке, образовании, технологиях. Материалы межд. науч.-практ. конф., СПб., 2004. C. 197-199. 6. Новиков А.М. Коммуникации в атомной отрасли: опыт Швейцарии // Журналистика, реклама и связи с общественностью: новые подходы. Материалы науч.-практ. конф. аспирантов и студентов, Воронеж, 2004.С. 67-69. 7. Новиков А.М. Роль СМИ в усилении радиофобии // Журналистика в 2004 году. СМИ в многополярном мире. Материалы науч.-практ. конф., М., 2005. С. 255-257. 8. Новиков А.М. Роль СМИ в системе рисковых коммуникаций // СМИ в современном мире. Молодые исследователи. Материалы науч.-практ. конф., СПб., 2005. С.71-73.

21

9. Новиков А.М. Этапы развития рисковых коммуникаций // СМИ в современном мире. Материалы науч.- практ. конф., СПб., 2005. С. 211-212. 10. Новиков А.М. Особенности представления информации о рисках в СМИ // Ломоносов – 2005. Материалы межд. науч. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых. М., 2005. С. 53-55.

22