Программа специального курса ''Служебное право России''

Программа специального курса "Служебное право России". Задачей спецкурса является изучение действующего федерального и регионального законодательства о государственной службе в Российской Федерации, тенденций в законотворческом процессе в области служебного права, научной литературы, информационных материалов периодической печати, судебной практики, зарубежного опыта. Спецкурс поможет студентам усвоить теоретические основы системы государственной службы, правовые источники и законодательство о государственной службе, цели, задачи и принципы служебного права, субъектов государственно-служебных отношений, правовое положение государственных служащих. Важнейшими целями спецкурса следует считать ознакомление студентов с непосредственной организацией работы различных видов государственной службы, с путями решения правовых и организационных проблем нормального ее функционирования, совершенствования процессов формирования и развития законодательства о государственной службе и отрасли служебного права. Темы лекционных и семинарских занятий. Тема 1. Введение в спецкурс "Служебное право России" 1.

Предмет, задачи и цели спецкурса "Служебное право России".

2.

Система и содержание спецкурса "Служебное право России".

3.

Служебное право как подотрасль административного права РФ.

4. Место и роль служебного права как учебной дисциплины в системе подготовки управленческих и юридических кадров. 5.

Формы, методы, приемы и способы изучения спецкурса "Служебное право России".

Тема 2. Правовые основы государственной службы в Российской Федерации 1.

Понятие и система правовых актов государственной службы.

2.

Конституционно-правовые основы государственной службы.

3.

Федеральное законодательство о государственной службе: понятие, виды и содержание.

4. Региональное законодательство о государственной службе: понятие, виды, и содержание. 5. Акты органов местного самоуправления как правовые источники государственной службы. 6.

Проблемы систематизации законодательства о государственной службе.

Тема 3. Понятие государственной службы в Российской Федерации 1.

Понятие, принципы и виды государственной службы. 1

2.

История развития законодательства о государственной службе.

3. Понятие основных теоретических доктрин о государственной службе. Современное состояние государственной службе как социально-политического явления. 4.

Задачи и основные функции государственной службы в Российской Федерации.

5.

Понятие и система принципов государственной службы.

6. Виды государственной службы. Гражданская и милитаризованная государственная служба. 7.

Основные направления реформы государственной службы в Российской Федерации.

Тема 4. Федеральная государственная служба 1.

Понятие, основные черты и содержание федеральной государственной службы.

2.

Правовая основа федеральной государственной службы.

3.

Организационная основа федеральной государственной службы.

4.

Основные виды федеральной государственной службы.

5.

Понятие, основные черты и правовой статус федеральных государственных служащих.

6.

Организация и прохождение федеральной государственной службы.

7. Проблемы совершенствования законодательства о федеральной государственной службе. Тема 5. Государственная служба субъектов Российской Федерации 1. Общая характеристика, понятие, основные черты и содержание государственной службы субъектов Российской Федерации. 2. Правовая основа государственной службы субъектов Российской Федерации. Особенности правового регулирования государственной службы в отдельных субъектах РФ. 3.

Организационная основа государственной службы субъектов Российской Федерации.

4.

Основные виды государственной службы субъектов Российской Федерации.

5. Понятие, основные черты и правовой статус государственных служащих субъектов Российской Федерации. 6. Организация и прохождение государственной службы в субъектах Российской Федерации. 7. Проблемы повышения эффективности деятельности государственных служащих субъектов Российской Федерации. Региональное законодательство и служебное право Российской Федерации. 2

Тема 6. Милитаризованная государственная служба 1.

Понятие, основные черты и содержание милитаризованной государственной службы.

2. Правовая и организационная основа функционирования милитаризованной государственной службы. 3.

Особенности организации и прохождения службы в органах внутренних дел.

4.

Особенности организации и прохождения службы в органах налоговой полиции.

5.

Особенности организации и прохождения службы в таможенных органах.

6.

Особенности организации и прохождения дипломатической и консульской службы.

Тема 7. Государственная служба в органах представительной (законодательной), исполнительной и судебной власти 1. Особенности прохождения государственной службы в органах представительной (законодательной) власти. 2. Особенности организации и прохождения государственной службы в органах исполнительной власти. 3. Особенности организации и прохождения государственной службы в органах судебной власти. 4. Проблемы повышения эффективности публичной государственной службы в Российской Федерации. Тема 8. Муниципальная служба в Российской Федерации 1. Понятие и основные признаки муниципальной службы. Теоретические проблемы соотношения понятий "местное самоуправление", "органы местного самоуправления", "муниципальная служба". 2.

Задачи, цели и принципы муниципальной службы.

3.

Правовые источники муниципальной службы.

4. Правовой статус муниципального служащего: понятие, права, обязанности и гарантии деятельности. 5.

Организация, прохождение и прекращение муниципальной службы.

6.

Управление муниципальной службой.

7.

Проблемы совершенствования системы муниципальной службы.

Тема 9. Государственно-служебные правовые нормы 1.

Понятие, структура и виды государственно-служебных правовых норм. 3

2.

Общая характеристика государственной службы как правового института.

3. Институт государственной службы в системе административного права. Соотношение административного права и служебного права. 4. Проблемы совершенствования и развития государственно-служебных правовых норм и института государственной службы. Тема 10. Государственно-служебные правоотношения 1.

Понятие и основные черты государственно-служебных правоотношений.

2.

Основные виды и особенности государственно-служебных правоотношений.

3.

Субъекты государственно-служебных правоотношений.

4.

Объекты государственно-служебных правоотношений.

5. Правовая природа и содержание государственно-служебных правоотношений. Служебная правоспособность. Субъективное право и государственно-служебные правоотношения. Тема 11. Правовой статус государственных служащих в Российской Федерации 1. Понятие, структура и содержание правового статуса государственных служащих в Российской Федерации. 2. Понятие и основные виды прав государственных служащих. Критерии классификации основных прав государственных служащих. 3. Понятие и основные виды обязанностей государственных служащих. Критерии классификации основных обязанностей государственных служащих. 4.

Правоограничения и запреты для государственных служащих в Российской Федерации.

5.

Система поощрений и взысканий государственных служащих в Российской Федерации.

6. Юридическая ответственность государственных служащих в Российской Федерации. Особенности правовой ответственности должностных лиц. 7. Система правовых гарантий деятельности государственных служащих в Российской Федерации. 8. Пути повышения эффективности контроля и надзора в системе государственной службы. Тема 12. Классификация государственных служащих в Российской Федерации 1. Основания классификации и виды государственных служащих в Российской Федерации. 2.

Понятие и основные черты руководителей. 4

3.

Понятие и основные черты специалистов.

4.

Понятие и основные черты вспомогательно-технического персонала.

5.

Административно-правовой статус должностных лиц.

6.

Правовой статус представителя административной власти.

7.

Реестр государственных служащих. Личное дело государственного служащего.

Тема 13. Организация и прохождение государственной службы в Российской Федерации 1.

Понятие и сущность процедуры прохождения государственной службы.

2.

Организационно-правовые формы прохождения государственной службы.

3. Поступление на государственную службу. Испытания при зачислении на государственную службу. Институт стажирования государственного служащего. Отличие испытания от стажировки в системе государственной службы. 4. Присяга государственного служащего: понятие, содержание, социально-политическое значение. 5.

Продвижение по службе: понятие, принципы, основные этапы.

Тема 14. Организационно-правовые способы замещения должностей в системе государственной службы Российской Федерации 1. Понятие и общая характеристика основных способов замещения государственных должностей. 2. Назначение как способ замещения должностей: понятие, правовая природа, содержание. Правовое оформление процедуры назначения на государственную должность. 3. Выборы (избрание) как способ замещения должностей: понятие, формы, содержание, правовое оформление. Недостатки и преимущества системы выборности на государственной должности. 4. Конкурс как способ замещение должностей: понятие, правовая природа, процедура, юридическое оформление. Недостатки и преимущества конкурсного замещения должностей в системе государственной службы. 5. Трудовой договор (контракт) как способ замещения государственных должностей: понятие, основные черты, правовая природа, формы. 6. Проблемы совершенствования организационно-правовых способов замещения государственных должностей. Тема 15. Условия прохождения государственной службы в Российской Федерации

5

1. Денежное содержание государственного служащего Должностные оклады, пособия и компенсационные выплаты. 2. Аттестация государственных служащих: понятие, основные черты, механизм функционирования. 3. Проблемы совершенствования аттестационной практики в системе государственной службы. 4.

Пенсионное обеспечение государственных служащих.

5.

Стаж государственной службы.

Тема 16. Дисциплинарная ответственность государственных служащих по законодательству Российской Федерации 1.

Понятие и основные черты дисциплинарной ответственности.

2. Основания дисциплинарной ответственности. Понятие и основные черты дисциплинарного проступка. Состав должностного проступка. 3.

Понятие и правовая природа дисциплинарного производства.

4.

Основные принципы производства по делам об дисциплинарных проступках.

5.

Субъекты дисциплинарного производства.

6.

Основные стадии дисциплинарного производства.

7.

Процессуальное оформление результатов дисциплинарного производства.

8. Совершенствование дисциплинарно-процессуального законодательства об ответственности должностных лиц. Тема 17. Прекращение государственной службы в Российской Федерации 1.

Понятие и сущность прекращения государственной службы в Российской Федерации.

2.

Правовые основания для прекращения государственной службы.

3. Институт ответственности государственного служащего: понятие, правовая природа и основания. 4. Совершенствование теоретических проблем совершенствования законодательства в области прекращения (окончания) государственной службы. Тема 18. Организация управления государственной службой в Российской Федерации 1.

Современные задачи, цели и принципы управления государственной службой.

2.

Организационно-правовые основы управления государственной службой. 6

3.

Система органов управления государственной службой: понятие, виды, структура.

4. Отчетность, делопроизводство и информационное обеспечение в системе государственной службы. Тема 19. Государственная служба и административный произвол 1.

Понятие административного произвола как негативного социального явления.

2. Государственная служба и коррупционные процессы в ее системе. Понятие коррупции. Понятие коррумпированности государственного аппарата и его служащих. Причины распространения коррупции в системе государственной службы. 3.

Общественный и правовой контроль за деятельностью государственных служащих.

4. Бюрократия и бюрократизм в системе государственной службы. Источники бюрократизма в государственной службе. 5. Основные направления борьбы с административным произволом, бюрократией и коррупцией в системе государственной службы. Формирование нормативной базы борьбы с негативными явлениями в системе государственной службы. Социальный контроль: понятие, формы и средства. Тема 20. Государственно-служебная этика. 1.

Этика и этические нормы в системе государственной службы.

2.

Государственная служба, мораль и нравственность: соотношение основных понятий.

3.

Морально-этический кодекс государственных служащих.

4.

Понятие служебного долга и ответственного поведения государственного служащего.

5.

Честь государственного служащего и ее роль в служебной деятельности.

6.

Авторитет государственного служащего.

7.

Социально-психологические аспекты деятельности государственных служащих.

Тема 21. Государственная служба в странах СНГ, Европейского Союза и США 1. Государственная гражданская служба в странах СНГ: общая характеристика, правовая природа, особенности развития. 2. Государственная гражданская служба в ФРГ: понятие, система, особенности функционирования. 3.

Публичная служба в США.

4.

Общая характеристика публичной службы в странах Европейского Союза.

7

5. Зарубежный опыт организации государственной службы и возможности его применения к современным условиям в Российской Федерации. Темы курсовых, дипломных работ, научных докладов, рефератов 1.

Служебное право России: проблемы формирования и развития.

2.

Понятие, сущность и содержание служебного права.

3.

Основные направления реформы государственной службы в Российской Федерации.

4. Основные теоретические доктрины современного развития государственной службы в Российской Федерации. 5.

История формирования и развития государственной службы в России.

6.

Советская государственная служба: историко-правовой аспект.

7.

Конституционно-правовые основы государственной службы.

8.

Государственная служба: административно-правовой аспект.

9.

Современное законодательство Российской Федерации о государственной службе.

10. Кадровая политика современного российского государства: понятие, цели, задачи, принципы и правовое регулирование. 11. Административная власть и государственная служба. 12. Правовой статус государственного служащего в Российской Федерации. 13. Понятие государственной службы и ее виды. 14. Муниципальная служба: понятие, задачи, особенности характерные черты. 15. Служба в негосударственных (коммерческих) структурах. 16. Милитаризованная государственная служба. 17. Государственная должность: понятие, основные признаки и категории. 18. Государственный служащий: понятие, правовой статус и виды. 19. Система организационно-правовых способов замещения должностей в государственных органах. 20. Представитель административной власти: понятие, проблемы правового статуса. 21. Понятие должностного лица в теории и в законодательстве. 22. Особенности государственной службы в представительных (законодательных), исполнительных и судебных органах. 8

23. Государственная служба в парламентах: к вопросу о публичной государственной службе. 24. Юридическая ответственность государственных служащих. 25. Условия и гарантии прохождения государственной службы. 26. Государственная служба и административный произвол. 27. Государственная служба и коррупция. 28. Бюрократизм в системе государственной службы. 29. Проблема льгот и привилегий государственных служащих. 30. Судебная практика рассмотрения дел по вопросам организации и прохождения государственной службы ( по материалам работы судов общей юрисдикции). 31. Этика и этический кодекс государственной службы. 32. Контроль и надзор за соблюдением законности в системе государственной службы. Вопросы для самостоятельной подготовки студентов 1.

Социальный характер государственной службы.

2.

Государственная власть и государственная служба.

3.

Разграничение служебного права, административного права и других отраслей права.

4. Право граждан на участие в управлении делами государства и общества и государственная служба. 5.

Управление персоналом (кадрами): правовой аспект.

6.

Принципы организации федеральной государственной службы.

7.

Аттестация государственных служащих.

8.

Стимулирование работы государственных служащих.

9. Обжалование в суд действий и решений должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан. 10. Совместительство на государственной службе. 11. Основные права, обязанности и гарантии государственного служащего. Рекомендуемая литература Федеральные законы и нормативные акты 1.

Конституция Российской Федерации. М., 1993. 9

2. Федеральный закон "Об основах государственной службы в Российской Федерации" от 5 июля 1995 года// СЗ РФ. 1995. № 31. 3. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 года// СЗ РФ. 1995. № 35. 4. Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 6 октября 1999 года// СЗ РФ. 1999. №18. 5. Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 5 июля 1999 года// СЗ РФ. 1999. № 9. 6. Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" от 26 июня 1992 года (в ред. Закона Российской Федерации от 14 апреля 1993 года и Федерального закона от 21 июня 1995 года) //ВВС РФ. 1992. № 30; 1993. № 17; СЗ РФ. 1995. № 26. 7. Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" от 20 апреля 1995 года// СЗ РФ. 1995. № 17. 8. Кодекс чести судьи Российской Федерации: Утв. Постановлением Совета судей Российской Федерации 21 октября 1993 года// Советская юстиция. 1993. № 23. 9. Закон Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 года (в ред. Федерального Закона от 14 декабря 1995 года)// ВВС РФ. 1993. № 19; 1995. № 9. 10. Закон Российской Федерации "О государственной охране высших органов государственной власти Российской Федерации и их должностных лиц" от 28 апреля 1993 года// ВВС РФ. 1993. № 21. 11. Закон Российской Федерации "О воинской обязанности и воинской службе" от11 февраля 1993 года (в ред. Федерального Закона от 7 апреля 1995 года)// Сб. законодательных актов Российской Федерации. 1993. Вып. 4; СЗ РФ. 1995. № 18. 12. Закон Российской Федерации "О статусе военнослужащих" от 22 января 1993 года (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года)// ВВС РФ. 1993. № 6. 13. Федеральный закон "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" от 3 апреля 1995 года //СЗ РФ. 1995. № 15. 14. Закон Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" от 24 июня 1993 года (в ред. Федерального Закона от 17 декабря 1995 года).// ВВС РФ 1993г. № 29. 15. Положение о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации: Утв. Постановлением ВС РФ от 20 мая 1993 года// ВС РФ. 1993. № 29. 16. Закон РСФСР "О милиции" от 18 апреля 1991 года (в ред. законов Российской Федерации от 18 февраля и от 1 июля 1993 года). //ВВС РСФСР. 1991. № 16; 1993. № 32; Сб. законодательных актов Российской Федерации. 1993. Вып. 4. 10

17. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации: Утв. Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года// ВВС РФ. 1993. № 2. 18. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. 19. Кодекс законов о труде Российской Федерации (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года и Федерального закона от 24 ноября 1995 года). 20. Закон РСФСР "О государственной налоговой службе РСФСР" от 21 марта 1991 года ( в ред. законов Российской Федерации от 24 июня 1992 года, 2 июля 1992 года и от 25 февраля 1993 года) //ВВС РСФСР . 1991. № 15; 1992. № 33; 1992. № 34; 1993. № 12. 21. Положение о квалификационной аттестации судей: Утв. Постановлением ВС РФ от 13 мая 1993 года// ВВС РФ. 1993. № 24. 22. О материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству: Утв. Указом ПВС СССР от 13 января 1984 года// ВВС СССР. 1984. № 3. 23. Положение о поощрении и дисциплинарной ответственности прокуроров и следователей органов прокуратуры СССР: Утв. Указом ПВС СССР от 17 февраля 1984 года// ВВС СССР. 1984. № 8. 24. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 ноября 1995 года //СЗ РФ. 1995. № 47. 25. Указ Президента Российской Федерации № 32 "О государственных должностях Российской Федерации" от 11 января 1995 года //ВВАС РФ. 1995. № 3. 26. Указ Президента Российской Федерации "О Совете по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации" от 1 декабря 1995 года № 1208 //Российская газета. 1995. от 14. 12. 95. 27. Указ Президента Российской Федерации "О первоочередных мерах по улучшению работы с кадрами в системе государственной службы и реализации Федерального Закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 6 сентября 1995 года //СЗ РФ. 1995. № 37. 28. Положение о проведении аттестации федерального государственного служащего: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 1996 года № 353 //СЗ РФ. 1996. № 11. 29. Положение о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы. Утв. Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 года № 604 //СЗ РФ. 1996. № 18. 30. Положение о присвоении и сохранении квалификационных разрядов федеральным государственным служащим: Утв. Указом Президента РФ от 22 апреля 1996 года № 578// СЗ РФ. 1996. № 17. Законы и нормативные акты субъектов Российской Федерации 1. Устав Иркутской области: Принят 10 февраля 1995 года// Сборник Законов Иркутской области, ч. 1., Иркутск, 1999. 11

2. Закон Иркутской области " Об учреждении должности Губернатора области и вступлении в должность Губернатора Иркутской области"// Сборник законов Иркутской области, ч. 1., Иркутск, 1999. 3. Закон Иркутской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области"// Сборник Законов Иркутской области, ч.1. Иркутск, 1999. 4. Закон Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области"// Сборник Законов Иркутской области, ч.1., Иркутск, 1999. 5. Закон Иркутской области "О временном приостановлении полномочий главы местного самоуправления"// Сборник Законов Иркутской области, ч.1., Иркутск, 1999. 6. Закон Иркутской области "О статусе главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области"// Сборник Законов Иркутской области , ч.1., Иркутск, 1999. 7. Закон Иркутской области "О законах и иных областных нормативных правовых актах"// Сборник Законов Иркутской области, ч.2., Иркутск, 1999. 8. Кодекс областных государственных должностей Иркутской области// Сборник Законов Иркутской области, ч.2, Иркутск, 1999. 9. Закон Иркутской области "О муниципальной службе в Иркутской области"// Сборник законов Иркутской области, ч.2, Иркутск, 1999. 10. О государственной службе Свердловской области: Областной Закон Свердловской области от 18 октября 1995 года// Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Екатеринбург, 1995. Специальная юридическая литература 1. Атаманчук Г.В. Основные положения концепции развития государственной службы в Российской Федерации// Вестник государственной службы. М., 1992. 2. Атаманчук Г.В. Государственная служба как сфера управления// Проблема теории и практики и управления. 1992. № 4. 3. Бахрах Д.Н. Советская служба: понятие, принципы и виды// СССР - ГДР: Государственная служба/ ИГПАН СССР. М., 1986. 4. Бахрах Д.Н. Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы //Проблемы становления государственной и муниципальной власти в России. Екатеринбург, 1995. 5.

Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Екатеринбург, 1995.

6. Бельский Н.С. Административная власть государственного служащего// Служба в государственных и общественных организациях. Свердловск, 1988. 7. Бельский Н.С. О концепции реформы государственной службы в России// Государство и право. 1994. № 4. 12

8. Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Политическая нейтральность государственных служащих в Англии// Государство и право. 1992. № 9. 9. Василенко И.А. Система государственной службы в США: современное состояние// Вестник государственной службы. 1994. № 4. 10. Винокуров В.В. Квалификационные разряды государственных служащих// Российская юстиция. 1996. № 5. 11. Волженкин Б.В. К вопросу о понятии должностного лица как субъекта должностных преступлений// Советское государство и право. 1991. № 11. 12. Воробьев В.А. Советская государственная служба (административно-правовой аспект). Ростов-на-Дону, 1986. 13. Габричидзе Б.Н., Коланда В.М. Принципы профессионализма в государственной службе// Государство и право. 1995. № 12. 14. Глазунова Н.И. Из истории профессиональной подготовки к государственной службе// Вестник государственной службы. 1994. № 1-2. 15. Головина С.Ю., Шахов В.Д. Контрактная форма регулирования трудовых отношений// Советское государство и право. 1991. № 8. 16. Ермилин И.Н. На пороге рынка: государственная служба и коррупция// Советская юстиция. 1990. № 17. 17. Ермилин И.Н. Государственная служба: правовые аспекты// Советская юстиция. 1991. № 10. 18. Зверев В.Ф. Теория бюрократизма: от М.Вебера к Л. фон Мизесу// Советское государство и право. 1992. № 1. 19. Исаенко А.Н. Система управления государственными служащими в США// Вестник государственной службы. 1993. № 13. 20. Колодкин Л.М. Государственная служба: взгляд в прошлое и перспективы// Вестник государственной службы. 1994. № 3. 21. Коломейцев В.Ф. Подготовка государственных служащих во Франции// Государство и право. 1992. № 11. 22. Костюков А.Н. Должностное лицо: административно-правовой статус// Правоведение. 1987. № 2. 23. Лазарев Б.М. Государственная служба. М., 1993. 24. Лобанов В.В. Служба высших руководителей в США// Государство и право, 1996. № 6. 25. Манохин В.М. Советская государственная служба. М., 1966.

13

26. Манохин В.М. Правовое регулирование советской государственной службы// Советское государство и право. 1968. № 1. 27. Манохин В.М. Конституционные основы законодательства о государственной службе// Правоведение. 1983. №4. 28. Манохин В.М. Концепции Закона о государственной службе// Советское государство и право. 1991. № 12. 29. Ноздрачев А.Н. Государственная служба (Законодательный опыт Германии)// Советская юстиция. 1993. № 16. 30. Ноздрачев А.Н. Федеральная государственная служба// Российская юстиция. 1994. №6. 31. Никитинский В.И. Контракт в трудовом праве // Советское государство и право. 1991. № 8. 32. Оболонский А.В. Бюрократия и бюрократизм (к теории вопроса)// Государство и право. 1993. № 12. 33. Оболонский А.В. Эволюция государственной службы в Великобритании// Государство и право. 1996. № 6. 34. Овсянко Д.М. Советская государственная служба: Учебное пособие/ Всесоюзный заочный юридический институт. М., 1987. 35. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации (сборник нормативных актов): Учебное пособие/ Воронеж, 1995. 36. Старилов Ю.Н. Служебное право/ Издательство Бек, М., 1996. 37. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации (теоретико-правовое исследования)// Издательство Воронежского университета, 1996. 38. Старилов Ю.Н. Чиновники России на пути к профессионализму// Российская юстиция. 1995. №9. 39. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: направления реформирования и концепция программы специального учебного курса// Государство и право. 1995.№1. 40. Хоменок Ф.А. О соотношении советской государственной службы и военной службы// Правоведение. 1977. №3. 41. Шаров А.В. Законодательство субъектов Российской Федерации о государственной службе // Российская юстиция. 1996. №7. 42. Шишкин В.И. Судебная защита от неправомерных действий должностных лиц// Советское государство и право. 1989. №3. 43. Яни П.А. Преступления по службе// Российская юстиция. 1994. №8. 14