Программа курса ''Социальное проектирование'' для студентов факультета социологии и политологии заочной формы обучения по специальности ''Социальная работа''

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФИЛОСОФСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ ФАКУЛЬТЕТ ПОЛИТОЛОГИИ И СОЦИОЛОГИИ

ПРОГРАММА Курса «Социальное проектирование» для студентов факультета социологии и политологии заочной формы обучения специальности «Социальная работа»

Ростов-на-Дону 1999

2

Программу курса «Социальное проектирование» подготовил ассистент кафедры диалектики и методологии философского факультета Захаров А.В. Рекомендовано к печати 15 марта 1999 года. Протокол № 7. Ответственный редактор профессор Кохановский В.П.

3

1.МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ 1.1.

Сущность социального проектирования

Проектирование как элемент человеческой деятельности. Место и роль проектирования в человеческой деятельности. Основные области проектной деятельности. Традиционное и нетрадиционное проектирование. Отличительные особенности социального проектирования. Содержание и функции социального проектирования. Концептуальные подходы к социальному проектированию. Генезис социального проектирования и эволюция его форм. Социальное проектирование как элемент социоинженерной деятельности. Социальное проектирование и социальная технология. Соотношение социального проектирования, социального планирования и социального прогнозирования. Социальное проектирование и социальное планирование: соотношение и взаимосвязь. Актуальные проблемы социального проектирования. Теоретические, методологические и методические проблемы социального проектирования. Состояние исследования проблемы социального проектирования. Проблемы практического внедрения результатов социальной проектной деятельности. Основные направления развития социального проектирования. 1.2. П р о е к т и р о в а н и е в с и с т е м е с о ц и а л ь н о й работы Проектирование социальной сферы: особенности и концептуальные подходы. Уточнение понятия «социальная сфера». Основные направления в проектировании социальной сферы. Особенности проектирования социальной сферы. Нормативный подход к проектированию и его методологические предпосылки. Проблема обоснования социальных нормативов. Системный подход к проектированию. Основные направления проектной деятельности в системе социальной работы. Проектирование систем социальной диагностики. Проектировании систем социальной адаптации и реабилитации. Проектирование систем социального обеспечения и обслуживания. Проектирование систем социальной опеки и надзора. Проектирование систем нестандартных ситуаций. Проектирование как элемент социальной работы. Специфические особенности проективной деятельности в системе социальной работы. Оптимизационная функция. Профилактическая функция. «Разрешающая» функция. Уровни проектирования. Психологическое проектирование. Социально-психологическое проектирование. Уровень организационного проектирования. Уровень коммуникативного проектирования. Диалоговый режим проектирования.

4

1.3. П р е д п о с ы л к и, у с л о в и я и п р и н ц и п ы социального проектирования Предпосылки социального проектирования. Объективные предпосылки социального проектирования. Социальные закономерности как предпосылка социального проектирования. Субъективные предпосылки с о ц и а л ь н о г о п р о е к т и р о в а н и я. Социальное проектирование как инструмент социального управления. Познание закономерностей общественной жизни и социальное проектирование. Условия социального проектирования. Общие условия социального проектирования. Многовариантность тенденций изменения социальной системы. Наличие внутренних ресурсов. Гибкость социальной системы. Возможность выбора средств для реализации намеченной цели. Понятие проектного фона. Стандартный проектный фон и его основные компоненты. Принципы социального проектирования. Место и роль принципов в осуществлении проектной деятельности. Принципы детерминизма и самодетерминации. Принцип сочетания государственной и общественной подсистем управления в социальном проектировании. Принцип иерархичности. Принцип комплексного проектирования. Принцип сопряженности проекта с планом и прогнозом. Принцип оптимальности, преемственности и завершенности. Компенсаторно-прогностический принцип. Принцип ориентации на конечные результаты. 2. СОЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ КАК ОСОБАЯ ФОРМА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 2.1 С т у к т у р а с о ц и а л ь н о й деятельности

проектной

Субъекты социального проектирования. Понятие структуры социальной проектной деятельности. Функциональный критерий субъекта социального проектирования. Многосубъектность социального проектирования. Специализированная проектная деятельность. Неспециализированная проектная деятельность. Стиль мышления проектировщика. Социальное проектирование и социальное творчество. Социальное проектирование как форма массовой деятельности. Основные направления и организационные формы массового социального проектирования. Эффективность массового социального проектирования. Факторы, влияющие на массовое участие в социальном проектировании. Социальная агрессивность и социальный нигилизм как компенсаторская реакция. Объекты социального проектирования. Многообразие объектов социального проектирования, проблема их типологизации. Масштабы,

5

границы социального проектирования и факторы их изменения. Социальные системы как объект проектирования. Социальные процессы как объект проектирования. Человек в системе социального проектирования. 2.2. У р о в н и

социального проектирования

Глобальный уровень социального проектирования. Особенности глобального проектирования., его цели и задачи. Проектирование на уровне социоентальных и межсоциентальных систем. Зарубежный и отечественный уровень глобального проектирования. Глобальные проекты Римского клуба. Экологические модели. Региональный уровень социального проектирования. Особенности регионального проектирования, его цели и задачи. Территориальносоциальная система как объект проектирования. Условия регионального проектирования. Основные направления и организационные формы регионального проектирования. Эффективность регионального проектирования и ее факторы. Локальный уровень социального проектирования. Особенности локального проектирования, его цели и задачи. Ситуационное проектирование. Способы ситуационного проектирования. «Упреждающее проектирование». Социальное проектирование и принятие решений. Личностный уровень социального проектирования. Особенности, цели и задачи социального проектирования на личностном уровне. Проектирование как компонент воспитательного процесса. Этапы педагогического проектирования. Проектирование эталона личности. Проектирование параметров социальной среды. Проектирование форм и методов воспитательного воздействия. Самопредвидение и самопроектирование. Жизненные цели личности: понятие и возможные подходы. Социальные предпосылки формирования жизненных целей личности. Структура жизненных целей личности. Самореализация личности как способ формирования жизненных целей. 2.3. С о ц и а л ь н ы й п р о е к т Содержание и форма социального проекта. Социальный проект как модель желаемого состояние социальной системы. Соотношение и взаимосвязь социального проекта, социального прогноза, социальной программы и социального плана. Прескриптивная функция социальных проектов. Форма выражения социального проекта. Социальный проект как знаковая система. Проблема выражения характеристик социальной системы в количественных показателях. Качественно-содержательные показатели в социальном проектировании.

6

Проблема отображения социальных систем в социальных проектах. Структурно-функциональное отображение. Динамическое отображение. Константные и переменные характеристики социального проекта. Учет воздействий внешней среды на функционирование проектируемой социальной системы. Принципы информационного отображения социальных систем в социальных проектах \однозначность, необходимость, полнота, непротиворечивость, оптимальность\. Типы социальных проектов. Проблема типологизации социалных проектов. Основания типологизации. Реальные\осуществимые\ проекты, нереальные \неосуществимые\ социальные проекты. Проект желаемого состояния социального объекта. Проект социального действия. Проект социального решения. 3. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ 3.1. О б о с н о в а н и е и а п р о б а ц и я с о ц и а л ь н ы х проектов Научная обоснованность социальных проектов и ее критерии. Проблемы научного обоснования социальных проектов. Ненаучные социальные проекты, их типы, источники и механизмы формирования. Утопические проекты. Административно-бюракратические проекты. «Зеркальные» проекты. Факторы, препятствующие разработке и принятию научно обоснованных проектов. Критерии научной обоснованности социальных проектов. Информационный критерий. Технологический критерий. Ресурсный критерий. Нормативный критерий. Многокритериальный подход к обоснованию социальных проектов. Экспертная апробация социальных проектов. Особенности апробации социальных проектов. Способы апробации социальных проектов. Экспертная оценка социальных проектов: методологические и методические проблемы. Методы изучения социальных проектов. Квалификационные нормы и ценности социального проектирования. Типичные нарушения норм социального проектирования. Процедуры и методы экспертных оценок. Общественное мнение как инструмент социальной экспертизы: возможности и границы использования. Экспертная апробация социальных проектов. Понятие «социальный эксперимент». Особенности экспериментальной апробации социальных проектов, ее возможности и границы. Классический и факторный планы проведения эксперимента. Локальный эксперимент. Многовариантный социальный эксперимент.

7

3.2. И н ф о р м а ц и о н н о е о б е с п е ч е н и е проектирования

социального

Информационное обеспечение социального проектирования: понятие и основные элементы. Понятие «социальная информация». Функциональные и психологические особенности социальной информации. Информационное обеспечение социального проектирования: банк данных, вход информации, выход информации, информационный массив. Особенности требования к информационному массиву. Источники формирования информационного массива. Многообразие источников формирования информационного массива. Статистические данные. Состояние социальной статистики и пути ее совершенствования. Анализ периодической печати. Проведение массовых опросов. Изучение общественного мнения. Материалы специальных социологических исследований. Проблема повышения надежности социальной информации. Показатели надежности социальной информации (полнота, обоснованность, достоверность, актуальность). Источники неадекватной, искаженной информации. Источники и механизмы непреднамеренных искажений. Стратегии обеспечения надежности социальной информации. Стратегии обеспечения адекватности социальных показателей. Стратегия независимых и альтернативных источников информации. 3.3. Н о р м а т и в н а я б а з а с о ц и а л ь н о г о п р о е к т и р о в а н и я Определение социального норматива. Социальные нормы и социальные показатели, их соотношение. Социальное нормирование. Объект и предмет социального нормирования. Норматив социального проектирования. Сущность нормативного подхода к социальному проектированию. Функции социальных нормативов. Целевая функция. Функция выбора приоритетных направлений. Сравнительная (компаративистская) функция. Регулятивная функция. Сфера распространения социальных нормативов: состояние и динамика. Типологизация социальных нормативов. Основания формирования социальных нормативов. Нормативные показатели, исходящие из «идеальных» требований воспроизводства социальных объектов. Социальные нормативы, исходящие из реальных (типовых, стандартных) требований воспроизводства социальных объектов. Область действия социальных нормативов. Общероссийские, республиканские, региональные, отраслевые, локальные и социально-групповые нормативы. Роль социальных нормативов в социальном проектировании. Нормативы-дерективы и нормативыориентиры. Формы задания социальных нормативов. Минимальные,

8

максимальные, точечные и интервальные нормативы социального проектирования. Иерархическая классификация социальных нормативов. Система социальных нормативов: проблема построения. Субъекты социального нормотворчества. Социальные потребности и социальные нормативы. Методы измерения и оценки потребностей. Прогнозирование потребностей. Принципы построения социальных нормативов. Основные требования к разработке социальных нормативов (полнота, адекватность, дифференцированность, временная определенность). Процедура разработки нормативов. Нормативы социального обслуживания: состояние и проблемы совершенствования. Источники нормативов социального обслуживания и сфера их распространения. Качество нормативов социального обслуживания, их динамика. 3.4. Р е с у р с н о е о б е с п е ч е н и е с о ц и а л ь н о г о проектирования Ресурсный потенциал социального проектирования. Материальнотехнические ресурсы. Экономические ресурсы. Информационные ресурсы. Организационные ресурсы. Социальные ресурсы. Принципы комплексного подхода к оценке и использованию ресурсного потенциала социального проектирования. Материально-технические ресурсы социального проектирования. Источники, формы и порядок финансирования социальных проектов. Состояние динамики финансирования социальных проектов. Эффективность финансирования. «Остаточный» принцип к финансированию социальных проектов, его причины и масштабы распространения. Нормативный и проблемно-ориентированный подходы к финансированию социальных проектов. Общественно-государственные фонды. Фонд социальных изобретений. Эффективность использования фондов и ее факторы. Экономическая эффективность социальных проектов: понятие, критерии и методика оценки. Информационные ресурсы социального проектирования. Качество и механизмы возобновления информационных ресурсов. Современные информационные технологии и перспективы их использования в проектной деятельности. Организационные ресурсы социального проектирования. Содержание организационных ресурсов. Оценка организационных ресурсов, формы и механизмы их использования. Оптимизация организационных структур. Инновации и реорганизации. Эффективность организационных нововведений. Социальные ресурсы проектирования. Структура социальных ресурсов. Трудовые ресурсы. Социальные резервы, их содержание. Социальные резервы региона. Социальные резервы предприятия. Механизмы

9

воспроизводства социальных социальных резервов.

резервов.

Диагностирование

и

оценка

4. ТЕХНОЛОГИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ 4.1. Т е х н о л о г и я с о ц и а л ь н о г о п р о е к т и р о в а н и я: понятие и основны е элементы Социальное проектирование как функционально-временная последовательность социальных действий. Содержание технологии социального проектирования. Проблема разработки единого алгоритма социального проектирования. Приемы проектирования. Процедуры проектирования. Метод проектирования. Способ проектирования. Методика проектирования. Социальное проектирование как процесс. Проблема определения оптимальной последовательности процесса проектной деятельности. Понятие этапа проектирования. Теоретические подходы к функциональной структуризации проектной деятельности. Исходные этапы социального проектирования. Уяснение проблемы (проблемная ситуация) как первая стадия алгоритма социального проектирования. Гносеологическая и предметная проблемы. Способы уточнения предметных проблем. Формирование социального заказа как исходная стадия социального проектирования. Понятие социального заказа. Способы формирования социального заказа и формы его выражения. 4.2. С т а д и и

социального проектирования

Паспортизация как стадия социального проектирования. Цель паспортизации. Содержание социального паспорта. Опыт разработки социальных паспортов. Этапы разработки социального паспорта. Определение целей. Методологические основы определения целей. Стадии целеполагания. Способы выражения целей. Иерархизация целей. Постановка задач. Цели и задачи, их соотношение. Основы и стадии формирования задач. Способы выражения задач. Эмпирические индикаторы задач. Основные задачи социальной работы. Прогнозирование как стадии социального проектирования. Место и роль прогнозирования в социальном проектировании. Главная задача прогнозирования. Понятие прогноза. Дескриптивный характер прогноза. Информационная основа прогнозирования. Способы разработки прогнозов. Опрос как способ разработки прогноза. Экстраполирование и интерполирование. Моделирование. Схемы разработки прогнозов. Этапы прогнозирования. Определения поискового прогноза. Определение нормативного прогноза. Верификация и корректировка прогнозов. Моделирование. Понятие модели, ее функции. Роль моделирования в проектной деятельности. Пути разработки моделей. Многовариантность

10

моделей социальной системы. Выбор оптимальной модели и его критерии. Понятие конструкта социальной системы. Завершающий этап социального проектирования. Выражение идеальной модели в системе знаков. Определение проективных особенностей системы, ее параметров. Теория оптимизации как основа выбора наилучшего варианта проектируемой системы. 4.3. М е т о д ы с о ц и а л ь н о г о п р о е к т и р о в а н и я Общие методы социального проектирования. Систематизация методов социального проектирования, их классификация. Общие методы. Специальные методы. Смежные методы. Программно-целевой метод. Аналитико-качественный метод. Нормативно-функциональный метод. Нормативный метод. Ресурсный метод. Роль общих методов в социальном проектировании. Специальные методы социального проектирования. Метод сетевой модели. Метод матрицы идей. Метод аналогии. Экспертный метод. Метод целевых оценок. Метод структуризации идей. Метод экономико-математического моделирования. Метод ассоциации. Метод «вживания в роль». Метод синектики. Метод операционной игры. Метод «упражнение дилетантов». Метод «мозговой атаки». Метод «Дельфы». Роль специальных методов в социальном проектировании. Смежные методы социального проектирования. Использование в проектной деятельности логических и аналитических моделей познания. Модели процедур объяснения, предсказания и доказательств. 4.4. И н с т р у м е н т а р и й с о ц и а л ь н о г о п р о е к т и р о в а н и я Средства проектирования. Классификация средств социального проектирования. Технические средства. Логические средства. Математические средства. Коммуникативные средства. Игровые средства. Эвристические средства. Средства получения анализа и переработки информации. Средства непосредственного проектирования. Проектная документация. Язык проектирования. Особенности языка социального проектирования. Типичные нарушения языка проектирования. Проблемы стандартизации и формализации языка социального проектирования. Инструменты выработки адекватного языка.

11

5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ 5.1. Т р у д о в о й к о л л е к т и в в с и с т е м е с о ц и а л ь н о г о проектирования Особенности трудового коллектива как объекта проектирования. Трудовой коллектив как социальная система., его основные параметры и характеристики. Индикаторы трудового коллектива. Социальные индикаторы. Социально-психологические индикаторы. Экономические индикаторы. Организационно-управленческие индикаторы. Техникотехнологические индикаторы. Типы социальных проектов. Стратегический проект коллектива. Тактические и ситуационные проекты. Комплексный и специальный проекты. Нормативное и информационное обеспечение проектирования. Ресурсы коллектива, их диагностика и использование. Предмет социального проектирования. Проектирование социальной (социально-демографической, социально-производственной) структуры коллектива. Проектирование оптимальных организационнокоммуникативных систем. Проектирование средств и эффективных систем организации труда и трудовой мотивации. Проектирование систем безопасности и гуманизации труда. Проектирование оптимального социально-психологического климата. Социальное проектирование инноваций. Основные направления ситуационного проектирования (эффективных методов повышения трудовой дисциплины, профилактики и разрешения трудовых конфликтов). Технология социального проектирования. Алгоритмы создания социального проекта трудового коллектива. Стадии социального проектирования. Механизмы реализации социальных проектов. Самопроектирование трудового коллектива. 5.2. Р е г и о н в с и с т е м е с о ц и а л ь н о г о п р о е к т и р о в а н и я Регион как социальная система. Основные характеристики региона как социальной системы. Определение границ региона. Функциональная и иерархическая структура региона. Социальные функции региона. Цели и задачи регионального проектирования. Социальный заказ и способы его установления. Комплексные и специальные проекты. Нормативный и системный подход к региональному проектированию. Информационное и ресурсное обеспечение регионального проектирования. Предмет регионального проектирования. Организационная структура регионального управления. Системы территориального самоуправления. Социальное воспроизводство населения. Воспроизводство и использование трудовых ресурсов. Улучшение жилищно-бытовых условий. Коммунальное обслуживание. Социальное обслуживание. Транспортное обслуживание. Регулирование маятниковой миграции. Охрана общественного порядка.

12

Рациональное размещение объектов сферы обслуживания. Системы социальной диагностики и профилактики. Системы социальной адаптации и реабилитации. Охрана окружающей среды. Ситуативное проектирование \эффективный способ разрешения конфликтных, напряженных, кризисных ситуаций\. Технология проектирования. Оценка и измерение социальных потребностей населения. Уровни удовлетворенности населения. Оценка ресурсного потенциала, его динамика и прогноз. Построение моделей и разработка планов. Расчет оптимальной стратегии. Пообъектная оптимизация. Механизмы реализации социальных проектов региона. Эффективность региональных проектов. Опыт нетрадиционного регионального проектирования. Региональное самоуправление и эффективность социальных проектов. 5.3. О б р а з

жизни как объект социального проектирования

Образ жизни как социальная система. Факторы формирования образа жизни. Проблема совершенствования образа жизни. Особенности и основные переменные проектирования образа жизни. Ресурсы личности и их структура. Предмет социального проектирования. Условия жизни и труда. Трудовая мотивация. Социальная активность. Духовные потребности. Экология человека как предмет проектирования. Проектирование природной среды. Проектирование техносферы. Проектирование социальной среды. Жилище как объект социального проектирования. Коммуникативный аспект социального проектирования. Проектирование новых образовательновоспитательных систем. Технология проектирования. Принципы и методы проектирования. Социально-психологическое проектирование. Стадии проектирования образа жизни. Основные стратегии проектирования образа жизни. Самопроектирование личности, ее факторы и эффективность.