Государственные и муниципальные финансы: Учебно-методические материалы

МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, МЕНЕДЖМЕНТА И ПРАВА Кафедра "Финансов и кредита" В.В. Наумов М.Н. Сидоров ГОСУДАРСТВЕННЫ...

Author: Наумов В.В. | Сидоров М.Н.

174 downloads 168 Views 317KB Size Report

This content was uploaded by our users and we assume good faith they have the permission to share this book. If you own the copyright to this book and it is wrongfully on our website, we offer a simple DMCA procedure to remove your content from our site. Start by pressing the button below!
Report copyright / DMCA form

DOWNLOAD PDF

МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, МЕНЕДЖМЕНТА И ПРАВА Кафедра "Финансов и кредита" В.В. Наумов М.Н. Сидоров

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ Учебно-методические материалы

Москва 2007 1

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

УДК 336.1/.5(075.8) ББК 65.261я73 Автор-составители: доктор экономических наук, профессор В.В. Наумов доктор экономических наук, профессор М.Н. Сидоров

Научный редактор кандидат экономических наук, доцент И.А. Продченко Государственные и муниципальные финансы: Учебно-методические материалы/ Сост. В.В. Наумов, М.Н. Сидоров. – М.: МИЭМП, 2007. – 36 с. Учебно-методические материалы включают в себя организационно-методический раздел, содержание дисциплины, вопросы и задания для самостоятельной работы, тематику письменных работ, итоговый контроль, распределение часов по темам и видам работы, учебно-методическое обеспечение дисциплины. Учебно-методические материалы разработаны на основе Госстандарта и предназначены для студентов факультета "Управление" специальности 06.10.00 "Государственное и муниципальное управление", различных форм обучения. УДК 336.1/.5(075.8) ББК 65.261я73

© Наумов В.В., Сидоров М.Н.,2007 © Московский институт экономики, менеджмента и права, 2007 2


СОДЕРЖАНИЕ 1. Организационно-методический раздел………………………........4 2. Содержание курса …………………………………………….......8 3. Организация самостоятельной работы ……………….................15 4. Контрольный блок …………………............................................19 5. Распределение часов по темам и видам работы…………………31 6. Список рекомендуемой литературы.............................................32

3


1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ Государственный образовательный стандарт. Сущность и функции финансов. Финансово-кредитная система (ФКС). Особенности и роль государственных и муниципальных финансов. Принципы формирования ФКС. Характеристика звеньев ФКС: государственный бюджет: принципы устройства и основные функции; кредит: сущность и функции, банковская система; страховое звено: структура и функции страховых органов и их отделений на местах; внебюджетные фонды и их роль в формировании муниципальных финансов; финансы предприятий и организаций как основа формирования муниципальных финансов; финансовый рынок. Федеральные и муниципальные финансовые институты. Полномочия муниципальных подразделений организаций федерального подчинения. Функции органов местного самоуправления. Казначейская система исполнения бюджета и его структура органов казначейства. Бюджетный процесс. Принципы формирования бюджетов разных уровней; доходы и расходы, составление и исполнение, дефицит и профицит бюджета. Система налогов, формирующих государственный и муниципальный бюджеты. Основы межбюджетных отношений в РФ. Финансовый баланс муниципального образования. Аннотация курса. В данном курсе комплексно рассмотрена система государственных и муниципальных финансов, особенности их функционирования и управления в условиях реформирования межбюджетных отношений. Цель курса. Целью изучения дисциплины "Государственные и муниципальные финансы" является формирование у слушателей теоретических знаний по закономерностям функционирования и тенденциям развития государственных и муниципальных финансов в современной экономике и овладение навыками практической работы в бюджетно-налоговой сфере. Предметом дисциплины являются принципы построения государственных и муниципальных финансов, практика их ведения за рубежом и в России, включая всю совокупность финансовых отношений, возникающих внутри государственного сектора и у государственного сектора с другими секторами и отдельными субъектами экономики; проблемы развития системы финансов государственных властных структур и основные концепции ее реформирования. 4


Задачи курса. В ходе изучения дисциплины "Государственные и муниципальные финансы" решаются следующие задачи: - получение системы знаний о содержании и особенностях финансов государственного и муниципального секторов экономики; - изучение видов и механизмов воздействия государства с помощью бюджетно-налоговых инструментов на социально-экономические процессы в обществе; - осмысление основных проблем в области управления финансами на государственном и муниципальном уровнях и путей их решения; - подготовка будущих специалистов к практической работе в финансовых, налоговых органах, бюджетных структурах. Место курса в профессиональной подготовке выпускника. Дисциплина "Государственные и муниципальные финансы" рассматривает широкий круг вопросов, связанных с теорией и практикой функционирования государственных и муниципальных финансов как в России, так и за рубежом. Изучаются вопросы о сфере охвата государственных финансов, экономической роли государства. Рассматриваются мировые концепции бюджетной политики и варианты ее практической реализации. Центральным объектом данного курса является государственный бюджет – ядро современной системы государственных финансов, основной объект бюджетно-налоговой политики государства. Основное внимание здесь сосредоточено на функциях бюджета в рыночной экономике, его многогранном содержании, а также основных источниках доходов бюджета и направлениях расходования средств из него. Отдельно освещается вопрос о проблеме бюджетного дефицита на всех уровнях бюджетной системы и путях его финансирования с учетом макроэкономических последствий. Кроме того, рассматриваются и анализируются такие основные элементы системы государственных финансов, как государственный кредит (в т.ч. проблема государственного долга и пути ее решения) и государственные внебюджетные фонды. По-новому представлен материал, касающийся сущности, функций и назначения финансов территориальных органов государственного управления (региональных финансов), а также особенности финансов местного самоуправления. Именно от эффективности функционирования этого звена финансовой системы зависит успех всех реформ, проводимых в бюджетной сфере. Поэтому вопросам межбюджетных 5


отношений в системе государственного управления отведено в материалах курса также значительное место. В материалах курса предусмотрено сбалансированное соотношение между теоретической частью и конкретными практическими примерами. Теоретический материал основан на общих знаниях из области государственных финансов. Примеры основаны на конкретном опыте управления госбюджетом в России в США, странах ОЭСР. В процессе семинаров слушатели смогут решить ряд практических задач из области налогообложения, формирования доходной части бюджетов различных уровней, использования расходной части бюджетов, фондов финансовой помощи нижестоящим уровням власти и многое другое. Требования к уровню усвоения содержания курса. В результате изучения дисциплины студенты должны а) знать: 1) экономическое содержание ключевых понятий курса ("государственные финансы", "государственный бюджет", "бюджетная система", "региональный бюджет", "государственный долг", "муниципальные финансы" и др.); 2) тенденции и перспективы развития государственных и муниципальных финансов в РФ и за рубежом; 3) цели, инструменты и проблемы реализации бюджетно-налоговой политики государства; 4) правовые основы, структуру и принципы построения бюджетной системы в РФ; 5) содержание бюджетного процесса в РФ; 6) особенности формирования и использования бюджетов различных властных уровней, их содержательные и функциональные характеристики; 7) экономическую сущность и формы реализации государственного кредита; сущность, структуру и способы управления государственным долгом; 8) содержание межбюджетных отношений и проблемы их реализации на различных уровнях бюджетной системы; 9) принципы, формы и особенности государственного социального обеспечения и страхования в РФ; б) уметь: 1) давать оценку основным направлениям бюджетной политики государства и их результативности; 6


2) распределять доходы и расходы между бюджетами (по видам и пропорциям) в соответствии с подразделениями бюджетной классификации, принципами межбюджетных отношений; 3) проводить анализ состава и структуры, динамики доходов и расходов государственного, региональных и муниципальных бюджетов; 4) рассчитывать суммы собственных и регулирующих доходов бюджетов, отдельных видов налоговых доходов и т.п.; 5) оценивать результативность расходования бюджетных средств; 6) рассчитывать объемы межбюджетных трансфертов и других видов финансовой помощи нижестоящим бюджетам (дотаций, субсидий); в) быть ознакомленными с: 1) законодательными и нормативными актами, регулирующими бюджетно-налоговую и финансовую деятельность властных структур; 2) статическими материалами, характеризующими современную практику ведения государственных и муниципальных финансов в РФ; 3) задачами, функциями и полномочиями законодательных и исполнительных органов власти в сфере финансов; системой финансового контроля; 4) особенностями бюджетных систем и бюджетного процесса в ведущих зарубежных странах.

7


2. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА Тема 1.Теоретические основы финансов государственного сектора экономики Значение курса "Государственные и муниципальные финансы", его взаимосвязь с другими финансовыми дисциплинами. Необходимость государственного вмешательства в экономику с помощью финансов. Современные функции государства. Производство и предоставление общественных благ (услуг). Регулирование экономического развития в поддержание макроэкономической стабильности с помощью финансов. Социальная функция государства и методы ее реализации. Устранение отрицательных эффектов. Законодательное регулирование экономики. Взаимосвязь объема и структуры государственных финансов с функциями государства. Основные теории государственных финансов. Отличительные признаки государствен-ных финансов и их взаимосвязь с другими звеньями финансовой системы. Система финансов органов управления. Государственные и муниципальные финансы: назначение, состав, отличия и взаимодействие. Понятие и назначение основных звеньев государственных финансов. Функции (задачи) государственных финансов в рыночной экономике. Современное состояние системы государственных финансов в России: отличитель-ные особенности, проблемы функционирования и направления реформирования. Тема 2. Бюджетная политика государства Понятие бюджетной политики как важнейшей составной части финансовой политики государства. Сущность и задачи бюджетной политики в рыночной экономике. Взаимосвязь бюджетной политики с другими элементами финансовой политики государства. Понятие и особенности бюджетных отношений. Основные аспекты бюджетной политики. Виды бюджетной политики по функциональному аспекту. Основные задачи бюджетной политики в области доходов и расходов, межбюджетных отношений и управления госдолгом. Временной аспект бюджетной политики. Понятие и взаимосвязь бюджетной стратегии и тактики. Управленческий аспект бюджетной политики и его особенности. Основные принципы реализации бюджетной политики. Критерии эффективности бюджетной политики. Понятие 8


"надлежащих фискальных усилий". Проблемы и перспективы реализации бюджетной политики в России. Характеристика основных направлений бюджетной политики в РФ в текущем финансовом году. Тема 3. Бюджетная система Российской Федерации Понятие бюджетной системы. Влияние бюджетного устройства на структуру бюджетной системы. Отличительные особенности бюджетных систем унитарных и федеративных государств. Тенденции развития зарубежных бюджетных систем. Особенности бюджетного устройства и бюджетной системы в Российской Федерации. Характеристика основных звеньев российской бюджетной системы: виды входящих в нее бюджетов, их назначение и взаимосвязи. Бюджет как структурный элемент бюджетной системы. Общее понятие бюджета в экономике. Краткая характеристика различных аспектов бюджета (как основного фонда денежных средств государства, финансового плана, инструмента реализации бюджетной политики, законодательного акта). Функции бюджета в экономике. Принципы функционирования бюджетной системы в России. Консолидированный бюджет Российской Федерации: понятие, назначение, динамика основных показателей. Особенности перераспределения финансовых ресурсов через консолидированный бюджет в России. Тема 4. Федеральный бюджет Понятие и социально-экономическая сущность федерального бюджета. Функции федерального бюджета и его роль в экономике. Структура федерального бюджета в Российской Федерации. Понятие, назначение и виды доходов федерального бюджета. Характеристика налоговых доходов федерального бюджета. Федеральные налоги и сборы: доля в доходах бюджета, плательщики, объекты обложения, действующий порядок взимания. Неналоговые доходы государственного бюджета: виды и роль в формировании ресурсов государства. Динамика доходов федерального бюджета. Проблемы доходной части федерального бюджета в РФ и пути ее укрепления. Расходы федерального бюджета: понятие, назначение, классификация. Виды и приоритеты расходов федерального бюджета по функциональному назначению. Виды расходов по экономическому содержанию. Формы предоставления расходов из федерального бюджета. Особенности государственного 9


финансирования капиталовложений в условиях рыночной экономики. Федеральные целевые программы. Динамика расходов федерального бюджета и проблемы их рационализации. Дефицит федерального бюджета: понятие, причины возникновения, виды. Основные концепции регулирования бюджетного дефицита. Методы определения дефицита бюджета. Источники финансирования дефицита федерального бюджета: понятие и классификация. Условия для использова-ния различных методов финансирования дефицита бюджета и их влияние на экономику страны. Регулирование параметров дефицита федерального бюджета в бюджетном законодательстве. Современное состояние федерального бюджета в Российской Федерации: характеристика основных параметров в текущем финансовом году, условия формирования и балансирования, основные задачи и приоритеты. Профицит федерального бюджета. Стабилизационный фонд: понятие, назначение, источники формирования и особенности использования. Тема 5. Бюджетный процесс Понятие бюджетного процесса и его основные этапы (составление, рассмотрение и утверждение, использование бюджета, составление отчетности и контроль над исполнением бюджета). Основные участники бюджетного процесса в РФ: состав, функции, роль в бюджетном процессе. Этап составления бюджета: основные задачи и содержание. Порядок формирования бюджетного документа. Влияние бюджетной политики на формирование основных параметров бюджета.Роль макроэкономических прогнозов и бюджетного планирования при формировании бюджетного документа. Методы формирования бюджета, используемые в зарубежных странах. Рассмотрение и утверждение бюджета. Государственные органы, ответственные за рассмотрение и утверждение бюджетного документа. Порядок и сроки рассмотрения и утверждения федерального бюджета РФ. Характеристика основных чтений федерального бюджета в Государственной Думе. Этап исполнения бюджета: понятие, назначение. Казначейская система исполнения бюджета: понятие, отличительные особенности, преимущества реализации. Функции Федерального казначейства при исполнении бюджета. Исполнение бюджета по доходам: порядок и характеристика основных этапов. Исполнение бюджета по расходам. Понятия и отличия бюджетного 10


финансирования и санкционирования расходов. Основные этапы санкционирования расходов. Понятие бюджетной росписи, бюджетного обязательства, бюджетного лимита, главного распорядителя бюджетных средств. Сокращение расходов бюджета: основные причины и условия. Понятие секвестра бюджетных расходов. Блокировка расходов бюджета. Формы и методы бюджетного контроля. Виды нецелевого использования бюджетных средств и меры ответственности. Понятие бюджетной прозрачности и ее основные принципы. Тема 6. Государственный кредит и государственный долг Понятие государственного кредита. Экономическое содержание и функции государственного кредита, его отличительные особенности. Место и роль государственного кредита в финансовой системе. Основные формы государственного кредита. Бюджетный кредит: назначение и условия предоставления. Классификация государственных займов. Основные формы внутренних заимствований государства. Виды, назначение и параметры государственных ценных бумаг. Основные формы внешних заимствований государства. Понятие, сущность и основные элементы государственного долга. Воздействие государственного долга на экономику. Классификация государственного долга: текущий и капитальный долг; расширенный долг. Внутренний государственный долг: понятие, структура в Российской Федерации. Динамика внутренней задолженности государства в годы реформ. Внешний государственный долг: понятие, структура. Основные показатели внешней задолженности государства. Система управления государственным долгом: понятие, основные элементы, принципы, задачи и виды. Понятие реструктуризации государственного долга и способы ее проведения. Рефинансирование государственного долга. Проблемы управления государственным долгом в РФ и пути их решения. Тема 7. Социальная политика государства. Государственные внебюджетные социальные фонды Понятие, задачи и принципы социальной политики государства. Составные элементы социальной политики. Понятие социального обеспечения, социального страхования. Система социальной защиты в РФ: принципы построения и особенности функционирования. Понятие, сущность и назначение внебюджетных фондов в системе госфинансов. 11


Функции внебюджетных фондов в рыночной экономике. Внебюджетные фонды как источники финансирования социальных услуг: источники формирования и направления использования. Пенсионный фонд России. Особенности пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Негосударственное пенсионное обеспечение: механизмы реализации и перспективы развития. Фонд социального страхования. Виды государственного социального обеспечения. Фонд обязательного медицинского страхования. Реструктуризация задолженности предприятий и организаций по страховым взносам. Условия получения отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов в бюджетную систему. Тема 8. Особенности региональных финансов Предпосылки возникновения региональных финансов и их роль в современной экономике. Понятие и сущность региональных финансов, их особенности в странах с различным типом государственного устройства. Возрастающее значение региональных финансов при реформировании экономики. Структура региональных финансов. Региональный бюджет как основа региональных финансов. Внебюджетные фонды территорий как особая форма перераспределения и использования финансовых ресурсов. Финансы региональных предприятий. Региональный бюджет: понятие, содержание, функции, принципы построения и структура. Доходы региональных бюджетов: их классификация и источники. Собственные доходы региональных бюджетов. Региональные налоги как основной источник собственных доходов региональных бюджетов. Роль регулирующих доходов в формировании бюджетных ресурсов регионов. Неналоговые поступления региональных бюджетов. Межбюджетные поступления как источник доходной базы регионов. Основные фонды финансовой помощи регионам: виды, назначение, формы финансовой помощи. Проблемы формирования доходной базы региональных бюджетов в РФ. Расходы региональных бюджетов, состав и особенности. Расходы, финансируемые исключительно из бюджетов субъектов РФ. Текущие и капитальные расходы региональных бюджетов. Определение необходимого объема расходов регионального бюджета. Дефицит региональных бюджетов, методы его финансирования и допустимые параметры. Государственный долг субъекта РФ: понятие, формы

12


функционирования. Особенности региональных финансов в Российской Федерации. Финансовые проблемы региона в России. Управление финансовыми потоками в регионах. Особенности региональной бюджетной политики и бюджетного процесса. Направления укрепления доходной базы региональных бюджетов. Тема 9. Муниципальные финансы Понятие муниципальных (местных) финансов как финансовой базы местного самоуправления. Правовые основы и особенности местного самоуправления в РФ. Структура местных финансов и принципы их формирования. Источники доходов муниципальных образований в современной экономике. Местный бюджет как финансовая основа органов местного самоуправления: понятие, виды, значимость в развитии экономики территорий. Место и роль местных бюджетов в структуре бюджетной системы РФ. Особенности формирования доходной части местных бюджетов в РФ. Собственные доходы муниципальных образований: понятие, виды местных налогов и сборов; неналоговые до-ходы местных бюджетов. Поступления от регулирующих доходов: виды, нормативы отчислений, доля в доходах бюджетов. Средства межбюджетного регулирования местных бюджетов: виды финансовой помощи от вышестоящих бюджетов. Понятие, назначение и порядок формирования фонда финансовой поддержки муниципальных образований. Проблемы формирования доходной базы местных бюджетов в РФ. Расходы бюджетов муниципальных образований: основные группы, особенности финансирования. Расходы, финансируемые исключительно из местных бюджетов. Социальные расходы местных бюджетов: роль в социальной защите населения, виды, особенности финансирования. Расходы на содержание жилищнокоммунального хозяйства. Дефицит местных бюджетов и особенности его финансирования. Муниципальные займы. Организация бюджетного процесса на муниципальном уровне. Проблемы межбюджетных взаимоотношений органов местного самоуправления с вышестоящими органами государственной власти (субъектов РФ). Тема 10. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения Понятие, содержание и принципы реализации бюджетного федерализма в рыночной экономике. Принципы распределения ответственности 13


за расходы. Принципы распределения (закрепления) источников доходов в бюджетной системе. Инструменты распределения источников доходов за рубежом и в России. Бюджетное регулирование и межбюджетные отношения в системе бюджетного федерализма. Цели и виды бюджетного выравнивания. Межбюджетные трансферты: понятие, виды, назначение. Модели бюджетного федерализма в зарубежных государствах. Особенности модели бюджетного федерализма в РФ: правовые основы, принципы и проблемы. Основные элементы и характеристика межбюджетных отношений в Российской Федерации. Формы распределения бюджетных средств из вышестоящих бюджетов в нижестоящие. Изменение структуры финансовой помощи региональным бюджетам. Определение бюджетно-налоговых возможностей территорий, показатели бюджетно-налоговых возможностей и потребностей. Проблемы и недостатки действующего механизма бюджетно-налогового выравнивания. Выравнивающие субсидии в РФ. Нормативно-долевой метод определения трансфертов. Функции и роль Федерального Фонда финансовой поддержки регионов (ФФПР) в равномерном социальноэкономическом развитии территорий. Направления и перспективы развития системы бюджетного федерализма отношений в России.

14


3. ОРГАНИЗАЦИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ Тема 1,2. Теоретические основы финансов государственного сектора экономики. Бюджетная политика государства Самостоятельная работа предполагает изучение литературы (4; 6; 10; 18; 23; 26; 29;32) для подготовки докладов на предложенные темы. - "История развития системы государственных финансов в России". - "Эволюция государственного управления и государственных финансов в мировой практике". - "Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования". - "Современное состояние и актуальные проблемы развития государственных финансов в Российской Федерации". - Сравнительные характеристики основных концепций и методов реализации бюджетной политики за рубежом. - Анализа результативности бюджетной политики в РФ, проводимой в годы реформ. - Оценки эффективности бюджетной политики в РФ в текущем финансовом году по заданным критериям и полученным макроэкономическим результатам. Форма контроля – обсуждение докладов и выполнение практических заданий с практическим материалом (данные статистики). Тема 4. Доходы федерального бюджета Самостоятельная работа включает в себя изучение рекомендованных литературных источников (статистический материал) с целью проведения сравнительного анализа доходной части государственного бюджета в РФ и за рубежом; выявления особенностей налоговой политики в РФ (1; 3; 4; 19; 35) и ее приоритетов в текущем финансовом году; ознакомления с особенностями налогообложения и воздействия отдельных видов налогов на экономические решения хозяйствующих субъектов; Форма контроля – обсуждение докладов на семинаре и решение практического задания на вычисления – расчет основных источников доходов государственного бюджета; решение теста промежуточного контроля по темам 1-3.

15


Тема 4. Расходы федерального бюджета. Бюджетный дефицит и способы его финансирования Самостоятельная работа включает в себя: - изучение действующих нормативных документов (1; 4; 6; 7; 10; 14) с целью уяснения порядка расчета, условий предоставления и контроля над бюджетными ассигнованиями в различные сферы; - анализ динамики расходов Федерального бюджета РФ по различным направлениям за последние пять лет и сведение его результатов в форме таблицы; - подготовку письменных заключений по изменениям в динамике и структуре расходов, форме предоставления бюджетных средств; - подготовки схемы, характеризующей порядок составления, рассмотрения, утверждения и финансирования федеральных целевых программ. Форма контроля – тестовый контроль и решение практических заданий. Тема 5. Бюджетный процесс Самостоятельная работа предполагает изучение основной и дополнительной литературы по данной теме с целью усвоения всех необходимых вопросов, включенных в указанную тему. Кроме того, слушатели должны ознакомиться в процессе самостоятельного изучения с особенностями бюджетного процесса в зарубежных странах. Предполагается подготовка докладов и рефератов по следующим темам. - "Особенности бюджетного процесса в России и за рубежом". - "Казначейская система исполнения бюджета: сущность, проблемы, перспективы". - "Государственный финансовый контроль: принципы организации, порядок проведения, проблемы реализации в РФ". - "Участники бюджетного процесса в РФ: функции, полномочия, особенности деятельности". Форма контроля – тестовый контроль. Тема 6. Государственный кредит и государственный долг Самостоятельное изучение специальной литературы (8; 9; 11; 13; 15; 17) для подготовки докладов и рефератов по следующим темам. - "Государственный кредит и его роль в финансировании бюджетного дефицита". 16


- "Государственные долговые обязательства как источник привлечения инвестиционных ресурсов в российскую экономику". - "Пути урегулирования внешней государственной задолженности РФ". - "Управление государственным внутренним долгом". - "Пути совершенствования системы управления госдолгом в РФ". Форма контроля – обсуждение рефератов на семинаре (проблемный семинар по вопросам управления государственной задолженностью). Тема 7. Социальная политика государства. Государственные внебюджетные социальные фонды Самостоятельная работа предполагает изучение следующих тем с использованием литературы (3; 4; 10; 14; 16). - "Проблемы и приоритеты социальной политики в РФ". - "Особенности системы социального обеспечения в России и за рубежом". - "Проблемы реформирования пенсионной системы в РФ и направления их решения". - "Сущность и особенности расчета единого социального налога в РФ". После изучения данных тем студенты должны дать сравнительную характеристику систем социального страхования и обеспечения в РФ и за рубежом; овладеть методикой расчета единого социального налога; изучить порядок формирования и использования каждого из внебюджетных фондов. Форма контроля – задание на вычисление единого социального налога и размера индивидуальных пенсий. Тема 8. Особенности региональных финансов Самостоятельная работа предполагает обзор специальной литературы (1; 3; 24.) и изданий периодической печати с целью выявления и уяснения особенностей современного состояния региональных финансов в РФ, проведения бюджетной политики в регионах. Отдельно изучаются вопросы о структуре региональных бюджетов в зарубежных странах и особенностях их формирования и использования для сопоставления полученных результатов с российскими условиями. Особое внимание следует уделить финансовым проблемам регионов, поиску путей укрепления доходной базы региональных бюджетов и повышению эффективности региональной бюджетной политики.

17


Форма контроля – тестовый контроль. Тема 9. Муниципальные финансы Самостоятельная работа предусматривает ознакомление с законодательными актами, регулирующими функционирова-ние органов местного самоуправления, и принадлежащих им фондов денежных средств. Значительное время отводится изучению специализиро-ванной литературы об особенностях построения и функционирования местных бюджетов в зарубежных странах. Обязательными является ознакомление с текущими периодическими изданиями, освещающими проблемные аспекты развития местных бюджетов и вопросы их реформирования в РФ (по рекомендуемым преподавателем источникам). В заключение самостоятельная работа предполагает подготовку студентами практических рекомендаций по укреплению финансовой базы местных бюджетов. Форма контроля – тестовый контроль. Тема 10. Межбюджетные отношения и бюджетный федерализм Для самостоятельного изучения рекомендуются следующие вопросы для обсуждения на семинаре (подбор литературы осуществляется самостоятельно). - "Концепция реформирования межбюджетных отношений в РФ". - "Методика распределения и расчета трансфертов из Фонда финансовой поддержки регионов". - "Решение вопросов бюджетно-налогового федерализма на примере зарубежных стран". После изучения данных направлений студентами самостоятельно рассчитываются бюджетная обеспеченность любого по выбору региона и потребность в межбюджетных трансфертах у данного региона. Расчеты должны сопровождаться письменными выводами (информационные данные о регионах для расчетов предварительно раздаются преподавателем). Форма контроля – тестовый контроль.

18


4. КОНТРОЛЬНЫЙ БЛОК 4.1. Перечень вопросов к экзамену по дисциплине "Государственные и муниципальные финансы" 1. Государственные финансы: понятие, сущность, состав, роль в экономике. 2. Современное состояние и актуальные проблемы развития государственных финансов в Российской Федерации. 3. Задачи государственных и муниципальных финансов в рыночной экономике и методы их воздействия на хозяйственный процесс. 4. Бюджетная политика государства: понятие, функции, виды, инструменты. 5. Принципы и задачи реализации бюджетной политики в рыночной экономике. 6. Основные направления бюджетной политики в Российской Федерации. 7. Особенности бюджетного устройства и бюджетной системы в РФ. 8. Бюджетные системы федеративных и унитарных государств: структура и принципы функционирования. 9. Принципы построения бюджетной системы в России. 10. Характеристика основных звеньев бюджетной системы в РФ 11. Бюджет как основной инструмент бюджетной политики государства: понятие, сущность, методы воздействия на экономику. 12. Федеральный бюджет: понятие, структура, роль в экономике. 13. Налоги как основной источник доходов бюджета. 14. Содержание и основы классификации государственных доходов, их состав и структура. 15. Особенности формирования доходов федерального бюджета в Российской Федерации и направления их оптимизации. 16. Понятие и принципы организации бюджетных расходов. 17. Виды расходов государственного бюджета, их воздействие на экономику. 18. Характеристика основных форм бюджетных расходов в России, их значении в финансировании государственных программ. 19. Расходы бюджета на социальные нужды: состав, особенности финансирования, роль в экономике. Государственные минимальные социальные стандарты. 20. Особенности организации бюджетного кредитования в России. 21. Государственное финансирование капитальных вложений в рыночной экономике. Бюджет развития. 19


22. Рационализация расходов федерального бюджета: основные проблемы и приоритеты. 23. Основные формы государственной поддержки предприятий из федерального бюджета в Российской Федерации. 24. Понятие бюджетного процесса и его основные этапы. 25. Основные участники бюджетного процесса в Российской Федерации: функции и роль на различных этапах бюджетного процесса. 26. Казначейская система исполнения бюджета: понятие, сущность, принципы, преимущества. 27. Организация исполнения бюджетов в Российской Федерации. 28. Федеральное казначейство РФ: функции и роль в бюджетном процессе. 29. Бюджетный дефицит: понятие, виды, причины возникновения и источники финансирования. 30. Основные концепции регулирования бюджетного дефицита. 31. Государственный кредит: сущность, функции, значение в экономике. Место государственного кредита в системе государственных финансов. 32. Формы государственного кредита в Российской Федерации. Классификация государственных займов. 33. Понятие и виды государственного долга. Воздействие государственного долга на сбалансированность бюджетной системы. 34. Основные формы государственного внутреннего долга в РФ, его оценка и роль в экономике. 35. Формы государственного внешнего долга в Российской Федерации, его оценка и воздействие на экономику. 36. Управление государственным долгом: понятие, принципы и основные методы. 37. Показатели оценки долговой политики государства, основные ее направления и пути совершенствования в Российской Федерации. 38. Стабилизационный фонд государства: понятие, назначение, источники формирования, направления использования, роль в управлении государственным долгом. 39. Государственные внебюджетные фонды: понятие, назначение, особенности формирования и использования. 40. Пенсионный фонд России. Содержание пенсионной реформы в Российской Федерации. 41. Негосударственное пенсионное обеспечение: особенности организации, виды, преимущества. 20


42. Федеральный фонд социального страхования РФ: источники формирования, направления использования, роль в социальном страховании. Виды пособий из Фонда социального страхования. 43. Федеральный и территориальный фонды медицинского страхования в РФ: сущность и роль в финансировании медицинских услуг. 44. Сущность и роль территориальных финансов в экономическом и социальном развитии территории. 45. Территориальные финансы: понятие, состав, функции и значение в экономике. 46. Доходы территориальных бюджетов: понятие, классификация, состав, проблемы формирования. 47. Система финансовой помощи территориальным бюджетам в Российской Федерации. 48 Проблемы укрепления территориальных бюджетов в РФ. 49. Расходы территориальных бюджетов: понятие, состав, социальноэкономическое назначение. 50. Территориальный кредит: понятие, формы, назначение. Бюджетное регулирование территориальных займов. 51. Особенности и проблемы функционирования муниципальных финансов в Российской Федерации. 52. Бюджетный федерализм: понятие, сущность, принципы реализации. 53. Зарубежные модели бюджетного федерализма. 54. Российская модель бюджетного федерализма: основные элементы, особенности и проблемы функционирования, перспективы развития. 55. Система бюджетного регулирования в Российской Федерации. 56. Межбюджетные трансферты: понятие, классификации, функции и особенности применения. 57. Принципы и механизмы взаимодействия региональных и местных бюджетов. 58. Принципы распределения расходных полномочий между бюджетными уровнями. 59. Принципы разграничения налоговых полномочий в бюджетной системе. 60. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: понятие, элементы, проблемы, направления реформирования. 21


4.2. Примерная тематика рефератов 1. Реформирование системы государственных финансов в экономике России. 2. Бюджетная политика государства: современные тенденции и проблемы реализации. 3. Оптимизация структуры государственного бюджета в Российской Федерации как фактор экономического роста. 4. Разработка бюджетной стратегии в РФ. 5. Проблемы формирования и пути укрепления доходной части государственного бюджета в РФ. 6. Особенности государственного финансирования инвестиций в современной экономике. 7. Роль государственного бюджета в расширении инвестиций в реальный сектор экономики. 8. Финансирование бюджетного дефицита в современной экономике. 9. Система управления государственным долгом в РФ: основные проблемы и направления оптимизации. 10. Проблема государственного долга в РФ и пути ее решения. 11. Система социального страхования и обеспечения в России: особенности развития и пути реформирования. 12. Социальная политика государства в рыночной экономике. 13. Анализ современного состояния и перспектив развития пенсионной системы в РФ. 14. Особенности региональных финансов в современной России. 15. Проблемы формирования доходной базы региональных бюджетов в РФ. 16. Пути оптимизации расходной части региональных бюджетов в экономике России. 17. Оптимизация финансовых потоков между уровнями бюджетной системы. 18. Реформирование системы межбюджетных отношений в РФ как условие сбалансированности региональных бюджетов. 19. Особенности региональных заимствований за рубежом и в России. 20. Особенности региональной бюджетной политики в РФ. 21. Пути повышения эффективности региональных финансов в экономическом развитии России.

22


22. Теоретические основы и современная практика функционирования местных бюджетов в РФ. 23. Пути укрепления финансового потенциала местных бюджетов в РФ. 24. Проблемы межбюджетных отношений на местном и региональном уровнях и пути их решения. 25. Основы сбалансированности местных бюджетов. 26. Зарубежный опыт реализации бюджетного федерализма и его применение в России. 27. Проблемы реализации казначейской системы исполнения бюджетов в РФ. 28. Сравнительная характеристика управления государственным бюджетом за рубежом и в России. 29. Налоговая политика государства: современная оценка и направления совершенствования. 30. Государственные займы как инструменты финансового регулирования. 4.3. Тематика курсовых работ по курсу "Государственные и муниципальные финансы" 1.Реформирование системы государственных финансов в экономике России. 2. Бюджетная политика государства: современные тенденции и проблемы реализации. 3. Оптимизация структуры государственного бюджета в РФ как фактор экономического роста. 4. Федеральный бюджет как фактор макроэкономического роста. 5. Проблемы формирования и пути укрепления доходной части государственного бюджета в РФ. 6. Особенности государственного финансирования инвестиций в современной экономике. 7. Роль государственного бюджета в расширении инвестиций в реальный сектор экономики. 8. Проблемы финансирования бюджетного дефицита в современной экономике. 9. Система управления государственным долгом в РФ: основные проблемы и направления оптимизации. 10. Государственные займы как инструмент привлечения инвестиций в российскую экономику. 23


11. Система социального страхования и обеспечения в России: особенности развития и пути реформирования. 12. Роль государственных внебюджетных фондов в реализации социальной политики государства. 13. Анализ современного состояния и перспектив развития пенсионной системы в РФ. 14. Особенности региональных финансов в современной России. 15. Проблемы формирования доходной базы региональных бюджетов в РФ. 16. Пути оптимизации расходной части региональных бюджетов в экономике России. 17. Оптимизация финансовых потоков между уровнями бюджетной системы. 18. Реформирование системы межбюджетных отношений в РФ как условие сбалансированности региональных бюджетов. 19. Особенности региональных заимствований за рубежом и в России. 20. Бюджетная политика в регионе как фактор социально-экономического развития территории. 21. Пути повышения эффективности региональных финансов в экономическом развитии России. 22. Теоретические основы и современная практика функционирования местных бюджетов в РФ. 23. Пути укрепления финансового потенциала местных бюджетов в РФ. 24. Проблемы межбюджетных отношений на местном и региональном уровнях и пути их решения. 25. Основы сбалансированности местных бюджетов. 26. Зарубежный опыт реализации бюджетного федерализма и его применение в России. 27. Проблемы реализации казначейской системы исполнения бюджетов в РФ. 28. Сравнительная характеристика управления государственным бюджетом за рубежом и в России. 29. Налоговая политика государства: современная оценка и направления совершенствования. 30. Государственные займы как инструменты финансового регулирования. 24


31. Особенности государственной поддержки предприятий реального сектора экономики за рубежом и в России. 32. Государственный бюджет как фактор оптимизации налоговой нагрузки хозяйствующих субъектов. 33. Управление бюджетными потоками государства в системе регулирования экономики. 34. Формирование системы межбюджетных трансфертов в РФ и пути повышения ее эффективности. 35. Управление доходами и расходами регионального бюджета. 36. Система финансирования бюджетных учреждений в РФ: проблемы и пути оптимизации. 37. Бюджетное регулирование предпринимательской деятельности: теория и практика. 38. Государственный кредит в системе глобализации финансовых рынков. 39. Внутренний государственный долг как инструмент организации сбережений населения. 40. Формирование эффективной модели бюджетного федерализма в Российской Федерации. Секция 1. ВОПРОСЫ МНОЖЕСТВЕННОГО ВЫБОРА В задании необходимо обвести кружком, выбранный вариант ответа. Каждый верный ответ оценивается в 2 балла. 1. К особенностям современной системы государственных финансов в Российской Федерации можно отнести следующие, кроме: а) снижение налоговой нагрузки на ВВП; б) увеличение бюджетных расходов на поддержку отраслей народного хозяйства; в) усиление социальной направленности расходования государственных средств; г) сокращение государственного долга; д) консолидация финансовых ресурсов в основном централизованном фонде государства. 2. Какой из перечисленных бюджетов не включается в бюджетную систему РФ: а) бюджет города Санкт-Петербург; б) бюджет государственного фонда медицинского страхования Самарской области; 25


в) бюджет Борского района Нижегородской области; г) бюджет жилищного внебюджетного фонда муниципального образования "Сокольники". 3. Что не относится к функциям бюджетной системы: а) обеспечение своевременного поступления доходов и полного финансирования государственных функций; б) обеспечение связи и перераспределения средств между бюджетами различных административно-территориальных образований; в) обеспечение бездефицитного исполнения бюджетов РФ; г) обеспечение повсеместного контроля над формированием и использованием бюджетных средств. 4. К инструментам воздействия бюджетной политики на социальноэкономические процессы относятся перечисленные, кроме: а) формы бюджетного финансирования; б) формы расчетов между бюджетными учреждениями; в) виды и ставки налогов и других обязательных платежей; г) квоты межбюджетного распределения доходов. 5. Доходы бюджета представляют собой: а) все поступления в доходную часть бюджета, сопровождающиеся увеличением денежных средств на бюджетных счетах; б) денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствующий бюджет; в) возмездные поступления денежных средств на бюджетные счета; г) денежные средства, поступающие в бюджет в результате обязательных платежей населения и предприятий. 6. Объемы поступлений косвенных налогов в доходы бюджета зависят от следующих факторов, кроме: а) уровня инфляции (изменения потребительских цен); б) динамики курса национальной валюты; в) темпов роста промышленного производства; г) уровня доходов населения. 7. К целевым бюджетным фондам, включаемым в состав федерального бюджета, относятся: а) Федеральный экологический фонд; б) Федеральный дорожный фонд; в) Федеральный пенсионный фонд; г) Фонд Министерства по атомной энергии. 26


8. Приоритетными статьями федерального бюджета в РФ в текущем году являются следующие, кроме: а) национальная оборона; б) поддержка экономики; в) финансовая помощь бюджетам других уровней; г) правоохранительная деятельность и безопасность государства. 9. Что не относится к способам финансирования бюджетного дефицита: а) кредитование Центральным банком; б) выпуск и размещение долговых обязательств государства; в) секвестирование бюджетных расходов; г) изменение остатков ликвидных финансовых активов. 10. Поквартальное распределение бюджетных ассигнований по получателям бюджетных средств содержится в: а) законе о бюджете; б) бюджетной росписи; в) смете доходов и расходов бюджетных учреждений; г) баланс финансовых ресурсов. 11. Сокращение расходов бюджета в ходе его исполнения происходит при снижении объема поступлений доходов бюджета (или из источников финансирования его дефицита): а) не более чем на 10% годовых назначений; б) не более чем на 15% годовых назначений; в) более чем на 10% годовых назначений; г) более чем на 15% годовых назначений. 12. К собственным налоговым доходам региональных бюджетов в РФ относятся: а) налог на добавленную стоимость; б) налог на имущество юридических лиц; в) налог на доходы физических лиц; г) налог на имущество физических лиц. 13. Что из перечисленного не относится к расходам, финансируемым исключительно из региональных бюджетов: а) обеспечение государственного управления на территории субъекта РФ; б) оказание финансовой помощи местным бюджетам; в) проведение выборов и референдумов на территории РФ; г) охрана окружающей среды. 27


14. Какие бюджеты в РФ не относятся к местным: а) бюджеты городов областного и районного подчинения; б) районные бюджеты в городах; в) сельские бюджеты; г) краевые бюджеты. 15. Что из перечисленного относится к собственным доходам местных бюджетов: а) земельный налог; б) транспортный налог; в) подоходный налог; г) таможенные сборы. 16. Что не относится к расходным полномочиям, финансируемым из местных бюджетов: а) целевое дотирование населения; б) содержание органов местного самоуправления; в) обеспечение противопожарной безопасности; г) фундаментальные исследования и содействие НТП. 17. Дотация – это: а) средства, предоставляемые в безвозвратном порядке вышестоящим бюджетом нижестоящему для сбалансирования доходов и расходов в пределах минимального бюджета; в) средства, предоставляемые бюджетом на безвозвратной основе производителю для восполнения недостатка оборотных средств; в) средства, предоставляемые вышестоящим бюджетом для целевого финансирования расходов нижестоящего бюджета; г) средства, предоставляемые в безвозвратном порядке вышестоящим бюджетом нижестоящему для выравнивания среднедушевого дохода. 18. Отличительным признаком субвенции является: а) целевое предоставление средств на определенный срок; б) предоставление средств при отсутствии задолженности; в) платный характер использования средств; г) предоставление средств исключительно на инвестиционные цели. 19. Фонд финансовой помощи регионам в РФ, формируемый за пределами федерального бюджета на заемной основе: а) ФФПР; б) Фонд компенсаций; в) Фонд регионального развития; г) Фонд реформирования региональных финансов. 28


20. Назовите классификацию расходов бюджета, которая предназначена для четкого выделения направлений деятельности органов государственной власти и местного самоуправления: а) функциональная; б) ведомственная; в) экономическая. Ответы на тест: № 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Ответ Д Бвг А Б Б Г В В Г В

№ 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Ответ В Б А Г А Г А А Г б

i.

Секция 2. ОТКРЫТЫЕ ВОПРОСЫ (максимальное количество баллов – 20) 1. Какую бюджетную политику следует проводить государству, стремящемуся поддержать устойчивые темпы экономического роста и высокий уровень занятости? 2. Сформулируйте основную проблему налоговой политики в рыночной экономике. 3. В чем состоят отрицательные последствия заемного финансирования бюджетного дефицита путем увеличения процентной ставки? Секция 3. ЗАДАЧИ И ЗАДАНИЯ НА ВЫЧИСЛЕНИЯ Задание 3.1 (максимальное количество баллов – 30) По выписке банка на единый счет Федерального казначейства за текущий день поступили денежные суммы от следующих источников: - земельный налог – 12 000 руб.; 29


- НДС – 20 000 руб.; - акцизы на водку и ликероводочные изделия – 7 500 руб.; - налог на прибыль (доход) организаций, зачисляемый в бюджет субъекта РФ – 11 800 руб. 1. Произвести распределение указанных сумм поступивших доходов по установленным законодательством нормативам отчислений. 2. Посчитать общую сумму поступлений, зачисляемых в бюджеты каждого уровня. Задание 3.2 (максимальное количество баллов – 30) Рассчитайте сумму регулирующих доходов местного бюджета, если: - сумма его расходной части – 300 млн.руб.; - отрицательное сальдо бюджета – 30 млн. руб.; - сумма закрепленных доходов – 100 млн.руб.; - финансовая помощь из вышестоящего бюджета – 30% от объема расходов. Проверьте, выполняется ли данным муниципальным образованием требование Бюджетного кодекса РФ к размеру бюджетного дефицита? Задание 3.3 (максимальное количество баллов – 30) Определить необходимый процент секвестра расходов бюджета муниципального образования, если: - запланированные расходы составили 130 млн.руб.; - внеплановый дефицит – 45 млн. руб.; - защищенные статьи – 70 млн. руб.

30


5. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ ПО ТЕМАМ И ВИДА РАБОТ

Всего часов

Тема Тема 1. Теоретические основы финансов государственного сектора экономики Тема 2. Бюджетная политика государства Тема 3. Бюджетная система Российской Федерации Тема 4. Федеральный бюджет Тема 5. Бюджетный процесс Тема 6. Государственный кредит и государственный долг. Тема 7. Социальная политика государства. Государственные внебюджетные социальные фонды Тема 8. Особенности региональных финансов Тема 9. Муниципальные финансы Тема 10. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения Итого

Аудиторные часы

Самостоятельная работа

Лекции

Семинары

12 16

2 2

2

10 12

15 22 11

2 4 2

1 4 1

12 14 8

14

2

-

12

18

2

2

14

16 20

2 4

2 2

12 14

16 160

2 24

2 16

12 120

ФОРМА ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ: экзамен

31


6. СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Законодательные акты 1. Бюджетный кодекс РФ – Москва: "Проспект", 2007г. 2. Налоговый кодекс РФ. Часть 1 – Москва: "Проспект", 2007г. 3. Налоговый кодекс РФ. Часть 2 – Москва: "Проспект", 2007г. 4. Таможенный кодекс РФ – Москва "ТД Элит", 2007г. 5. Федеральный закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" – Москва: "Проспект", 2007г. 6. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008-2010 г." – Москва "Финансы", 2007г. 7. Федеральный закон РФ "О бюджетной классификации РФ" – Москва: "Проспект", 2006г. 8. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ "О бюджетной политике на 2008-2010 г." Основная литература 9. Лушин С.И., Слепов В.А. "Государственные и муниципальные финансы" учебник. – М.: - 2006г. 10. Ермасова Н.А. "Государственные и муниципальные финансы". – М.: экзамен, 2006г. 11. Мацкуляк И.Д. "Государственные и муниципальные финансы". – М.: РАГС, 2004г. 12. Поляк Г.Б. Территориальные финансы: Учебное пособие. – М.: Учебник, 2006. 13. Финансы. Учебник/ Под ред. С.И, Лушина, В.А, Слепова, 2-е изд., переработ. и доп. – М.: РИО РЭА, 2002г. 14. Грязнова А.В., Маркина Е., Курочкина В."Финансы" Учебник – М. Финансы и статистика, 2007г. 15. Хоминич И.П. Государственный кредит: Учебное пособие.– М.: Изд.-во РЭА, 2002г. - 80 с. 16. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. – М.: Дело, 2002г. Дополнительная литература 17.Селезнев А.З. “Бюджетные системы РФ”: Учебник – М.: Магистр, 2007 32


18. Семенов В. "Финансовые термины". – М.: Финансы и статистика, 2006г. 19. Вавилов А. Государственный долг: уроки кризиса и принципы управления: Монография. – 2-е изд., переработ. и доп. – М: ООО Городециздат.,2003г. 20. Галицкая С.В. Теория и практика бюджетного федерализма. – М.: Экзамен, 2006г. 21. Горегляд В.П. Бюджет и финансовый регулятор экономического развития. – М.: Экономика, 2006г. 22. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. – М.: УРСС, 2005. 23. Развитие межбюджетных отношений и реформирование региональных финансов./Под ред. Е.В. Бушмина. – М.: Академия бюджета и казначества, 2006. 24. HTTP://WWW.MINFIN.RU 25. HTTP://WWW.GARANT.PATF.RU

33


ДЛЯ ЗАМЕТОК

34


ДЛЯ ЗАМЕТОК

35


Наумов Валерий Васильевич Сидоров Михаил Николаевич

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ Учебно-методические материалы

Подписано в печать 18.12.07 Формат 60 х 90 1/16. Бумага типографская. Печать офсетная. Усл. печ. л. 2.2 Уч.-изд. л. 2.6 Тираж 100 экз. Заказ № 38/01.07

Методический и редакционно-издательский отдел Московского института экономики, менеджмента и права 115432, Россия, Москва, 2-й Кожуховский проезд, д. 12, тел.: 783 68 25

36


Государственные и муниципальные финансы: Учебно-методические материалы

Recommend Documents