+
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию Центр социологических исследований
А.Л. АРЕФЬЕВ ТЕНДЕНЦИИ ЭКСПОРТА РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Центр социального прогнозирования и маркетинга Эмблема Москва 2010
MINISTRY OF EDUCATION OF THE RUSSIAN FEDERATION FEDERAL AGENCY FOR EDUCATION Sociological Research Center
Arefiev A.L.
TRENDS IN EXPORTS RUSSIA EDUCATION
Эмблема Moscow 2010
УДК 37.013.78 ББК 60.5/79 А80 Арефьев А.Л. А80 Тенденции экспорта российского образования.-М.: Центр социального прогнозирования и маркетинга, 2010. – 240 стр. ISBN 978-5-98201-023-0 В настоящей работе освещаются основные тенденции в обучении иностранных граждан во всех типах российских образовательных учреждений – школах, учреждениях начального и среднего профессионального образования и вузах. Тем самым впервые представлен полный спектр экспорта российских образовательных услуг. Наибольшее внимание уделено высшим учебным заведениям. Отдельно рассматриваются очная и заочная (включая вечернюю, дистанционную и экстернат) формы обучения иностранцев на территории России и обучение в российских зарубежных филиалах, представительствах, учебноконсультационных пунктах, совместных и ассоциированных образовательных учреждений российских вузов в различных странах мира по росссийским образовательным программам и на русском языке. Анализируются и доходы от экспорта российских образовательных услуг. Впервые приводятся рейтинги отечественных высших образовательных учреждений по всем ключевым показателям обучения иностранных студентов. Предлагаемая читателю работа носит характер информационноаналитического обзора и является дополнением последних выпусков статистических сборников “Обучение иностранных граждан в высших учебных заведениях Российской Федерации” и “Экспорт российских образовательных услуг”, систематизируя приведённые в них данные. Она адресована руководителям, преподавателям и сотрудникам российских образовательных учреждений, занимающихся подготовкой кадров для зарубежных стран, а также всем интересующимся вопросами международного образования.
УДК 37.013.78 ББК 60.5/79
ISBN 978-5-98201-023-0 @ Арефьев А.Л., 2010 @ Центр социального прогнозирования и маркетинга, 2010
УДК 37.013.78 ББК 60.5/79 Arefiev A.L. А80 Trends in Exports Russia Education. – M.: Social Forecasts and Marketing Center, 2010. – 240 p. ISBN 978-5-98201-023-0
The basic trends in foreign citizen’s education in all types of the Russian educational establishments such as schools, primary and secondary vocational education institutions and Higher Schools are highlighted in the present work. Thus the full spectrum of the Russian educational services exports is submitted for the first time. The greatest attention is paying to higher educational establishments. The resident and correspondence education forms of foreigners including evening, remote and externship both on territories of Russia and education in the Russian foreign branches, representations, educational and consulting points, the joint and associated educational establishments of the Russian Higher Schools worldwide according to Russian educational programs and in Russian are separately considered. Incomes of the Russian educational services export are analyzed also. Ratings of domestic higher educational establishments on all key parameters of foreign students training are resulted for the first time. Trends in prevalence of Russian and Russian-speaking education in former Soviet republics which youth is today the basic consumer of exported Russian educational services are highlighted also. Work offered to the reader is characterized by the information and analytical review and is addition of last releases of statistical collections “Education of foreign citizens in the higher educational institutions of the Russian Federation” and “Export of the Russian educational services” systematizing the data resulted in them. It is addressed to heads, teachers and employees of the Russian educational establishments engaged in a professional training for foreign countries, and also for all, who is interested by questions of the international education. УДК 37.013.78 ББК 60.5/79 ISBN 978-5-98201-023-0 @ Arefiev A.L., 2010 @ Social Forecasts and Marketing Center, 2010
СОДЕРЖАНИЕ
стр.
ПРЕДИСЛОВИЕ.........................................................................................................4 ГЛАВА ПЕРВАЯ. ТЕНДЕНЦИИ В ОБУЧЕНИИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЕ СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
........8
ГЛАВА ВТОРАЯ. ТЕНДЕНЦИИ В ОБУЧЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В
РОССИЙСКОЙ
СИСТЕМЕ
НАЧАЛЬНОГО
И
СРЕДНЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.......................................................27 ГЛАВА ТРЕТЬЯ. ТЕНДЕНЦИИ В ОБУЧЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ.....................
.....34
1. Очная форма обучения иностранных граждан в вузах в России..................
34
2. Заочная форма обучения иностранных граждан в вузах в России............
..71
3. Обучение иностранных граждан в зарубежных филиалах, учебных пунктах и других структурных подразделениях российских вузов и их совместных и ассоциированных образовательных учреждениях за рубежом........................ ..88 ЗАКЛЮЧЕНИЕ..................................................................................................
.160
ПРИЛОЖЕНИЯ................................................................................................
.200
Приложение 1. Российские и иностранные граждане в системе образования Российской Федерации в 2007/2008 академическом году............................ ...202 Приложение 2. Российские вузы-лидеры по общему числу иностранных граждан, обучавшихся в 2007/2008 академическом году..............................
..203
Приложение 3. Российские вузы с наибольшими доходами от экспорта российских
образовательных
услуг
в
2007/2008
году...............................
академическом 204
Приложение 4. Доходы от экспорта всех видов российских образовательных услуг в 2007/2008 академическом году.............................................................. ...205 Приложение 5. Суммарная численность иностранных граждан, пользовавшихся образовательными услугами российских вузов в Российской Федерации и за рубежом в 2007/2008 академическом году, по странам происходения......... ..207 Приложение 6. Государственные стипендии (квоты) для обучения иностранных граждан и соотечественников из различных стран в высших учебных заведениях Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета в 2009/2010 академическом году............................................................
216
CONTENT PREFACE………………………………………………………… ………. CHAPTER FIRST. TRENDS IN TRAINING FOREIGN CITIZENS IN THE RUSSIAN SYSTEM OF SECONDARY GENERAL EDUCATION……………. CHAPTER SECOND. TRENDS IN TRAINING FOREIGN CITIZENS IN THE RUSSIAN SYSTEM OF PRIMARY AND SECONDARY VOCATIONAL EDUCATION…………………………………………………………… …………... CHAPTER THIRD. TRENDS IN TRAINING FOREIGN CITIZENS IN THE RUSSIAN SYSTEM OF HIGHER EDUCATION………………………………… 1. The internal form of foreign citizen’s education in the Russian Higher Schools.................................................................................... 2. The correspondence form of foreign citizen’s education in the Russian Higher Schools........................................................................ 3. The foreign citizen’s education in foreign branches, educational points and other Russian Higher Schools structural divisions and their joint and associated educational establishments broad…………………. CHAPTER FOURTH. RUSSIAN AND RUSSIAN-SPEAKING EDUCATION IN THE CIS AND BALTICS COUNTRIES: THE BASIC CHANGES FOR LAST 20 YEARS……………….. CONCLUSION…………………………………………………. APPENDICES…………………………………………………….. Appendix 1. Russian and foreign citizens in the Russia educational system in the 2007/2008 academic year…………... Appendix 2. Russian Higher Schools-leaders on the common number of the foreign citizens trained in 2007/2008 academic year....................... Appendix 3. Russian Higher Schools with the highest income from the export of Russian educational services in the 2007/2008 academic year. Appendix 4. Export earnings of all kinds of the Russian educational services in 2007/2008 academic year.................. Appendix 5. Number trained in Russian in the CIS and Baltic countries in 2007/2008 academic year as national educational establishments, thousand person...................................................
Appendix 6. Quantity of national educational establishments with training in Russian in the CIS and Baltic countries in 2007/2008 academic year.................. Appendix 7. Number and densities of ethnic Russians in the CIS and Baltic countries in 1989 and in 2008........ Appendix 8. Number and densities of ethnic Russians in structure of inhabitants of the CIS and Baltic countries capitals in 1989 and 2008......................... Appendix 9. The relationship between the part of population for which the Russian was native in the CIS and Baltic countries, and the part of the population which have been trained in Russian in national educational institutions of various types in the 2007/2008 academic year, %.............. Appendix 10. The relationship between a part of Russian-speaking population and the part of population, which was trained in Russian language in national educational institutions of different types according to regions and an administrative territories of the Ukrainian Republic in the 2006/2007 academic year, %.......... Appendix 11. State scholarships (quotas) for foreign citizens and for the compatriots from various countries given for studying in Higher Schools of the Russian Federation provided by the federal budget in the 2009/2010 academic year..................................................................
ПРЕДИСЛОВИЕ
Необходимость
реального,
а
не
декларативного
реформирования
российской экономики и её надстроечных институтов (до сих пор содержащих элементы полуфеодальных пережитков), уже давно требует отказа от приоритета сырьевых источников пополнения государственного бюджета как основы поддержания жизнедеятельности страны, и быстрейшего перехода к инновационной модели общественного развития. Одними из наиболее востребованных и перспективных продуктов человеческой
деятельности
ХХI
века
стали
производство
наукоемкой
продукции и информации и экспорт научно-технических и образовательных услуг. Именно они являются наиболее действенными и эффективными факторами стимулирования экономического роста и цивилицизационного прогресса. Достаточно сказать, что размеры всей годовой выручки от продажи Россией своего углеводородного сырья, древесины, металлов, драгоценных камней промышленно более развитым странам (около 400 млрд. долл. США в 2008 году)1 составляют менее 1% стоимости мирового объема производства и экспорта наукоемкой продукции и информационных технологий. Очень динамично развивается рынок международного образования. Его суммарные финансовые показатели, включая языковые курсы для иностранных граждан, среднее и высшее образование, дополнительное профессиональное образование и т.д., уже превышают 100 миллиардов долларов США, а общее число иностранцев, ежегодно выезжающих с различными образовательными целями за рубеж, достигает 5 миллионов. Наибольший объем образовательных услуг иностранцам оказывает высшая школа. Основные доходы от обучения иностранных студентов (общемировая численность которых в 2008 году составляла 3 миллиона человек) получают в основном Соединенные Штаты (20 млрд. долл.), Великобритания (свыше 10 млрд. долл. США), Австралия (около 14 млрд. австралийских долл. ), а также Франция, Германия и некоторые
1
См.: Товарная структура экспорта Российской Федерации. – В сб. Россия в цифрах. М.: Росстат, 2009, стр. 498.
другие2. На долю указанных 5 стран приходится и около 60% мирового контингента иностранных студентов. Поэтому в США экспорт высшего образования (по программам третичного уровня) считается пятой по значимости отраслью экспортных услуг, в Австралии – четвертой экспортной отраслью и т.д. Немалые доходы (оценочно около 5 миллиардов долларов США) даёт и обучение
иностранных
дошкольников
и
школьников.
Например,
в
Великобритании в 2007 году в частных школах и школах-пансионах насчитывалось около 30 тысяч иностранных детей и подростков в возрасте 7-18 лет. Родители платят за их обучение и проживание от 14 до 25 тысяч фунтов стерлингов в год. Это приносит британской экономике ежегодно свыше 350 миллионов фунтов стерлингов (около 600 миллионов долларов США)3. Недёшево стоит обучение молодых иностранцев и в школах Австралии (от 7 до 15 тысяч австралийских долларов в год). Множество иностранных школьников обучается в США, Германии, Франции, Канаде, Швейцарии, других странах мира. Даже в Китае с 1995 года стали открываться платные дошкольные учреждения и школы для детей из иностранных семей4. Очень важно, что подавляющее большинство иностранных школьников планирует в дальнейшем продолжить образование в вузах этих же стран. Почти во всем мире иностранные дети и подростки могут учиться только в частных школах, если хотя бы один из их родителей не имеет местного вида на жительство или не является беженцем, что в этом случае даёт им право посещать государственную школу. Крупным сегментом рынка образовательных услуг являются и курсы иностранных языков для граждан различных стран. Так, в 2005 году для изучения английского языка в 10 англоязычных стран мира (Великобританию, Канаду, США, Ирландию, Австралию, Мальту, Новую Зеландию, ЮАР) приезжали 1,3 миллиона человек. Совокупные доходы только от оплаты за их
2 4
Международные услуги высшей школы ежегодно приносят более 60 млрд. долл. США.
По состоянию на 2007 год в КНР насчитывалось 75 школ и 11 детских садов для иностранных детей. В них обучались примерно пять тысяч человек. Большинство из них располагались в гг. Пекине (20) и Шанхае (18), а также Тяньцзине, Гуанчжоу, Циндао, Сучжоу, Сиане, Даляне и ещё 19 крупных городах. Список китайских учебных заведений, имеющих право оказывать образовательные услуги несовершеннолетним иностранцам, ежегодно утверждается Министерством образования КНР.
обучение в принимающих странах составили около 10 миллиардов долларов США (без учета расходов иностранцев на проживание в среднем в течение 2-3-х месяцев, их питание и т.д.). Увеличивается также число иностранных граждан, изучающих испанский, французский, немецкий языки. Необычайно возрос в мире интерес к китайскому языку и культуре, порожденный экономическими успехами этой страны. По данным из китайских источников, число изучающих китайский язык во всем мире достигает 30 миллионов человек, в том числе в США численность изучающих китайский составляет 700 тысяч человек, в Канаде – более полумиллиона и т.д. В различных странах мира действуют более 200 Институтов Кофуция, созданных правительством КНР для распространения китайского языка и культуры за рубежом5, а в сам Китай в целях изучения (в том числе углубленного) языка ежегодно приезжает более 100 тысяч иностранцев. А как же обстоит дело с оказанием образовательных услуг иностранным гражданам учебными заведениями Российской Федерации? Каковы основные показатели этой отрасли отечественной экономики? На состоявшейся в конце 2008 года коллегии Минобрнауки России была отмечена тенденция снижения доли Российской Федерации на международном рынке образования. По мнению главы министерства А.А. Фурсенко, невозможно говорить о перспективах развития экспорта отечественных образовательных услуг без соответствующей концепции и стратегической программы, каковых на сегодняшний день нет. Специалисты не имеют чёткого представления о том, какие факторы препятствуют развитию данной отрасли и какие необходимо принять меры для их ликвидации. Настоящая книга призвана помочь разобраться в этих вопросах с помощью системного анализа ситуации с обучением иностранных учащихся во всех без исключения сегментах российской системы образования. Она основана на результатах почти 10-летнего мониторинга подготовки кадров для зарубежных стран, осуществляемого Центром социологических исследований (ЦСИ) Минобрнауки России. Книга носит проблемно-дискуссионный характер и является продолжением серии публикаций ЦСИ по международному 5
В России в 2008/2009 академическом году действовали 14 Институтов Конфуция, созданные при российских университетах в Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Элисте, Екатеринбурге, Томске, Улан-Удэ, Иркутске, Кемерово, Благовещенске и Владивостоке.
образованию, осуществлявшихся в сотрудничестве с международными подразделениями Минобрнауки России и Рособразования, МИДом России и Росзарубежцентром (ныне – Россотрудничеством), институтами Российской академии наук и другими ведомствами и организациями6.
6
См.: Шереги Ф.Э., Дмитриев Н.М., Арефьев А.Л. Научно-педагогический потенциал и экспорт российских образовательных услуг. М., 2002; Арефьев А.Л., Дмитриев Н.М. Зарубежные учебно-научные стажировки. М.,2003; Арефьев А.Л., Шереги А.Ф. Обучение иностранных граждан в высших учебных заведениях Российской Федерации. Статистический сборник. Выпуски 1-6. М., 2003-2009; Арефьев А.Л. Подготовка кадров высшей квалификации для зарубежных стран в российских вузах. М., 2004; Русский язык в мире: современное состояние и тенденции распространения (коллектив авторов). М., 2005; Арефьев А.Л., Чепурных Е.Е., Шереги Ф.Э. Международная деятельность в области образования: практика, исследования, анализ. М., 2005; Арефьев А.Л. Тенденции в обучении граждан КНР в российских вузах. М, 2006; Арефьев А.Л. Деятельность иностранных фондов и организаций в области образования и науки. М., 2006; Арефьев А.Л., Шереги А.Ф. Экспорт российских образовательных услуг. Статистический сборник. Выпуски 1-2. М., 2007-2009; Арефьев А.Л. Российские вузы на международном рынке образовательных услуг. М., 2007; Арефьев А.Л. Молодёжные обмены между Россией и Германией: статистический и социологический анализ. М., 2008 и т.д.
ГЛАВА ПЕРВАЯ ТЕНДЕНЦИИ В ОБУЧЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЕ СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В первые десятилетия существования СССР был накоплен значительный опыт обучения в советских школах представителей разных стран и народов, в том числе на их родных языках. К 1932 году почти все дети 8-11 лет были охвачены начальной школой, а только за 1929-1939 году общее число учащихся в СССР увеличилось в 2,3 раза. Пиком обучения школьников на родном языке стал 1932 год, когда в советских начальных и средних школах преподавание велось на 104 языках, в том числе некоторых мировых. Например, в РСФСР насчитывалось 414 школ с преподаванием на немецком языке, на Украине – 628 немецких школ, на Дальнем Востоке (в Хабаровске, Никольск-Уссурийске, Владивостоке) действовали более 20 китайских школ и одни китайский педагогический техникум, а всего в учебных заведениях Дальневосточного края обучалось около четырёх тысяч детей китайских мигрантов и т.д. В 1939-1940-х годах был взят курс на русификацию образовательных учреждений, в связи с чем Совнарком принял постановление о постепенном переводе всех школ на русский язык. К концу 1970-х годов среднее образование можно было получить лишь на 14 языках народов СССР, что соответствовало поставленной КПСС задаче формирования новой исторической общности – советского народа на базе русского языка. Общее же число языков, изучавшихся в советских школах (народов СССР и иностранных) снизилось до 447. Численность школьников-неграждан СССР в послевоенный период была сравнительно невелика. В основном ими являлись дети иностранных дипломатов и специалистов, работавших в Советском Союзе и обучавшихся в специализированных языковых школах (английских, немецких, французских, испанских, итальянских и т.д.), расположенных преимущественно в Москве и Ленинграде, а также некоторых столицах советских республик. Существовали также школы-интернаты для детей политэмигрантов. Наиболее крупной группой иностранных школьников стали дети из Афганистана, прибывшие в СССР во второй половине 1980-х годов. Их 7
См.: Мартынова М.Ю. Политкультурное пространство России и проблемы образования // Альманах “Этнодиалоги”. 2004, №1, стр. 81.
насчитывалось около двух тысяч и они были распределены по шести республикам – РСФСР (около тысячи человек), Белоруссии, Киргизии, Узбекистану, Таджикистану и Туркмении. Афганские дети проживали в интернатах и их обучение осуществлялось на русском языке (впоследствии многие из них продолжили обучение в средних специальных и высших учебных заведениях России). После распада СССР в Российскую Федерацию хлынул поток мигрантов (в том числе с семьями и детьми) из бывших советских республик, ставших независимыми государствами.8 В соответствии с принятым в 1992 году “Законом об образовании” государственные и муниципальные образовательные учреждения
общего
начального
и
среднего,
а
также
начального
профессионального образования должны были обеспечивать прием всех детей школьного возраста (независимо от национальности и гражданства), которые проживали на близлежащей территории и имели право на получение образования
соответствующего
уровня.
Во
исполнение
этой
нормы
Постановлением Правительства РФ в 2001 году было утверждено Типовое положение об образовательном учреждении, согласно которому детям школьного возраста, не проживающим на данной территории, может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест9. На протяжении 1990-х годов систематического учёта численности школьников, особенно из русскоязычных семей из бывших советских республик, проживавших в России, не велось, так как они не рассматривались в качестве “полноценных” иностранцев (к таковым относили только выходцев из стран так называемого дальнего зарубежья). Вместе с тем де-факто дети из СНГ стали составлять основную часть иностранного школьного контингента (9/10) и именно благодаря им численность иностранных учащихся в России с конца 1990-х годов начала быстро увеличиваться (см. рис. 1).
8
С 1990 года России пополнилась более чем 5 миллионами мигрантов, 13% из которых – дети школьного возраста. 9 Иностранные родители имеют право подать заявление о приёме их ребёнка соответствующего возраста в любую начальную или среднюю школу РФ. Однако директора российских общеобразовательных учреждений, в свою очередь, имеют право провести тестирование ребёнка на предмет степени его владения русским языком (если речь идёт о зачислении в первый или начальные классы в обычную школу с русским языком обучения), а также уровня его подготовленности по ряду предметов (если речь идет о зачислении в средние или старшие классы). Вместе с тем стандарта, определяющего должный уровень владения русским языком иностранного ребёнка для обучения в российской общеобразовательной школе, нет.
Рисунок 1 Динамика общей численности иностранных школьников, обучавшихся в начальных и средних общеобразовательных учреждениях (государственных, муниципальных и частных) Российской Федерации в 1999/2000 -2007/2008 учебных годах, тыс. человек10 ..
92,1 84,2
y = 17,789x0,7123
73,6 65,7 52,6 42,1 35,5 21
26,3
1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11
К 2008 году наиболее крупными национальными общинами в российских .школах (по странам происхождения) являлись выходцы из Азербайджана (оценочно 17,9 тысяч чел.), Армении (15,6 тыс. человек), Украины (13,9 тыс. чел.), Грузии (6,2 тыс. человек, из них не менее 1/3 из Абхазии, а также частично Южной Осетии), Таджикистана (6,2 тысяч чел.), Молдавии (6,1 тыс. человек, из них почти половина – из Приднестровья) и Узбекистана (5,6 тыс. человек). Из такой крупной страны СНГ как Казахстан в российских школах обучалось всего около двух тысяч детей, что связано с наименьшей трудовой миграцией
в
Россию
из
данной
республики,
достаточно
эффективно
развивающей свою национальную экономику и систему образования. Крайне мало школьников, имеющих гражданство стран Балтии и особенно Эстонии (в совокупности их 450 человек, и они учатся в основном в школах Москвы и
10
Данные являются оценочными и основаны на сведениях по отдельным субъектам Российской Федерации и прежде всего г. Москве и г. Санкт-Петербургу, в школах и гимназиях которых обучалось в соответствующие годы от 55 до 60% всего контингента иностранных школьников в России.
Санкт-Петербурга, а также небольшое число - в Псковской и Калининградской областях). Из стран дальнего зарубежья самая представительная группа – из Китая (оценочно около 2,3 тыс. человек, подавляющее большинство которых учится в школах г. Москвы и Дальнего Востока). Ещё свыше 1,3 тысячи учащихся из Афганистана (число беженцев, и в основном многосемейных, из этой страны достигало в России в начале 2000-х годов почти 150 тысяч человек). Значительными также являются группы учащихся из Вьетнама, Кореи, Турции, Ирака и ряда других стран. Состав иностранных учащихся по группам стран / регионам происхождения наглядно отражен на рисунке 2. Рисунок 2 Состав иностранных учащихся в российских школах в 2007/2008 академическом году по основным группам стран / регионам происхождения, %
Страны Азии 8,9 Страны Северной и Западной Европы 0,7
Страны Ближнего Востока и Северной Африки Страны Африки к югу от 1,4 Сахары 0,2 Страны Америки и Океании 0,4
Восточноевропейские и балканские страны 0,4
Бывшие советские республики 88,2
Особый интерес представляет национальный состав иностранных учащихся российских школ из бывших советских республик. Согласно имеющимся статистическим данным, доминируют в нём сегодня выходцы с Кавказа (см. рис. 3) Рисунок 3 Доля иностранных школьников из бывших советских республик, обучавшихся в средних общеобразовательных учреждениях (государственных, муниципальных и частных) Российской Федерации в 2007/2008 учебном году, по странам происхождения,%
Страны Балтии 0,6%
Украина 17,2%
Азербайджан 22,1
Туркменистан 1,5
Узбекистан 6,9
Таджикистан 7,7 Армения 19,3 Молдова (включая Приднестровье) 7,6
Киргизия 2,6
Казахстан 2,3
Белоруссия 4,5
Грузия (включая Абхазию и Южную Осетию) 7,7
Большинство иностранных школьников обучаются в младших классах и примерно на 70% - это мальчики. В то время как почти все выходцы из стран СНГ учатся в государственных и муниципальных школах, детей из стран Европы и Северной Америки, а также промышленно развитых стран Азии их родители
(по
профессии
преимущественно
бизнесмены,
работники
дипломатических и консульских учреждений и т.п.) стараются отдавать в частные образовательные учреждения. Помимо тех, кто обучается в России на долговременной основе, есть ещё довольно значительная группа иностранных школьников, приезжающих по краткосрочным программам школьных обменов (ежегодно по несколько тысяч человек). Их основная цель – изучение русского языка, знакомство со своими российскими сверстниками, культурой и достопримечательностями России. Нередко представители этой категории иностранных школьников размещаются в российских семьях.
Самой серьёзной проблемой, с которой столкнулись российские школы, когда в них стало поступать значительное число детей из иностранных семей для обучения на постоянной основе, явился языковой барьер. Многие дети владели очень слабо или почти не владели русским языком, а российские учителя не знали соотвествующих иностранных языков, особенно стран СНГ, не имели навыков работы с подобным контингентом. Им было очень сложно вести занятия в классах, укомплектованных учениками с разным уровнем и языковой,
и
общеобразовательной
подготовки,
а
также
имеющими
значительные культурные и ментальные отличия. И учителям, и школьной администрации стало тяжелее всего работать именно с этим иностранным и иноязычным контингентом учащихся и с каждым годом ситуация только усугублялась. Необходимо отметить, что тенденция явного ухудшения познаний в русском языке у вновь прибывающих в российские школы детей титульных национальностей неблагополучия
стран с
СНГ
–
положением
убедительное русского
языка
свидетельство в
бывших
крайнего советских
республиках. Во многих крупных российских городах, наводненных иностранными трудовыми
мигрантами,
в
последнее
время
стали
предприниматься
соответствующие меры. Например, специалисты Управления образованием г. Екатеринбурга (в школах этого города в настоящее время обучается более 1,5 тысячи детей из семей иностранцев, преимущественно из Таджикистана, Узбекистана и других стран Центральной Азии, есть также несколько десятков детей из Китая, Вьетнама и т.д.) в 2007 году приступили к реализации сетевого проекта по созданию курсов русского языка для слабо владеющих им иностранных учащихся. На начало 2009/2010 учебного года эти курсы действовали уже при 8 городских школах. Кроме того, был организован специализированный детский сад для иностранных детей и центр психологопедагогической поддержки “Диалог” для работы с выходцами из семей мигрантов и других иностранных граждан с целью содействия их полноценному включению в процесс обучения в городских школах. Большие усилия по адаптации иностранных детей к российской школе прилагает Комитет по образованию Санкт-Петербурга. В этом городе в 2007/2008 учебном году насчитывалось 18,8 тысяч иностранных учащихся
(самые крупные группы – из Азербайджана, Армении и Таджикистана)11 и значительная часть из них очень плохо владела русским языком. Наряду с подготовкой специальной учебно-методической литературы для иностранных школьников, преподаватели-русисты Санкт-Петербурга разработали и специальные разговорники для родителей учеников, которые почти не знают русского. Интересный опыт адаптации детей различных национальностей к российской школе имеет Межнациональная воскресная школа в г. Казани, созданная более 15 лет тому назад и финансируемая из городского бюджета. В настоящее время в ней имеется 16 национальных отделений (в том числе азербайджанское, армянское, афганское, грузинское, индийское, киргизское, туркменское, узбекское, украинское и т.д.), на которых обучается 330 детей и подростков в возрасте от 7 до 18 лет и 160 молодых людей старше 18 лет. Первоначально в школе планировалось сделать упор на изучение национальных языков и культуры, однако ввиду того, что многие дети из иностранных семей, проживавшие в г. Казани, практически не владели русским и не могли получать начальное или среднее образование вместе с российскими детьми, основной упор был сделан на их обучение русскому языку с последующей поддержкой изучения ими родных языков. Занятия ведутся в группах по 15 человек, скомплектованных по возрастному принципу. Значительный многолетний опыт в формировании эффективно работающей системы языковой и социокультурной адаптации иностранных учащихся (и прежде всего детей трудовых мигрантов) имеет Департамент образования Москвы. Ещё в 1994 году, в соответствии с программой “Столичное образование-1”
были
составлены
Концепция
содержания
образования
московских школ с этнокультурным компонентом и Программа развития этнокультурного образования на 1994-1998 годы. Они предусматривали расширение
изучения
национальных
языков
и
культуры
в
данных
образовательных учреждениях и одновременно углублённое изучение русского языка (как неродного и как иностранного) и русской культуры. Количество школ с этнокультурным компонентом в Москве в 1998 году увеличилось до 47 11
В 2008/2009 учебном году численность иностранных учащихся, по информации Комитета по образованию г. Санкт-Петербурга, увеличилась до 20,5 тысяч человек, а в 2009/2010 учебном году предположительно достигнет 23 тысяч человек.
(в 1988 году их было всего четыре), а в 2008 году превысило 80. В них сейчас работает около 3 тысяч педагогов. В большинстве своём это обычные средние школы с многонациональным составом учащихся, где созданы классы с этнокультурным компонентом образования или культурно-образовательные центры / “воскресные школы” с углублённым изучением одной или нескольких национальных культур и интенсивной подготовкой по русскому языку для слабо владеющих или вообще не владеющих им детей. Ряд московских школ, в которых изучаются языки и культура бывших советских республик, являются мононациональными (то есть с преобладанием детей
одной
национальности).
В
их
числе
–
негосударственные
образовательные учреждения лицей “Абхазия”, “Грузинский лицей”. Есть также школы с очень широким национальным составом (например, школа №2042, где учатся представители 32-х национальностей) и в них имеются классы и группы, работающие (в том числе факультативно) сразу с несколькими национальными компонентами образования (азербайджанским, молдавским и т.д.). При этом дети из русских и русскоязычных семей изучают в таких школах языки соответствующих стран как иностранные (на добровольной основе). Начиная с 2000 года в Москве стала осуществляться подготовка (в форме курсов
повышения
квалификации)
для
учителей
средних
школ
по
специальности “Русский язык как иностранный”, а в системе среднего образования
за
счёт
бюджетного
финансирования
начали
создаваться
специализированные группы по изучению русского языка как иностранного. В 2005 году в Москве работали уже более 250 групп и каждая из них насчитывала по 9-13 учеников. Эти группы, под руководством специально подготовленных педагогов, были призваны адаптировать детей из иностранных семей (прежде всего трудовых мигрантов) к обучению на русском языке в массовой школе наравне с остальными российскими учащимися. Принимают в московские “Школы русского языка” начиная с 6,5 лет. В 2006/2007 учебном году 22% их учащихся готовились к обучению в 1-м классе общеобразовательной школы, 28% - к обучению в других классах начальной школы, а 50% проходили программу подготовки к 5-9-му классам средней общеобразовательной школы. По национальному составу в “Школах русского
языка” больше всего учащихся из Азербайджана, Таджикистана, Афганистана, Киргизии и Узбекистана.12 Для детей дошкольного возраста из иностранных семей при 23 московских школах созданы детские сады, в которых иноязычные малыши имеют возможность изучать русский язык (эти дошкольные учреждения именуются детскими садами с углублённым изучением русского этнокультурного компонента). Интересно, что первое из этого типа дошкольных учреждений было открыто в г. Москве ещё в 1988 году. Это был детский сад №11 с обучением на грузинском языке. В последующие годы он превратился в среднюю школу № 1331 с грузинским этнокультурным компонентом. В
2005
году
в
г.
Москве
стали
осуществлять
программу
общеобразовательного обучения иностранной молодежи, которой исполнилось 17-18 лет. Учитывая, что по российскому законодательству молодые люди старше 18 лет уже не могут посещать дневные средние школы, этой категории иностранных учащихся предоставили возможность продолжения образования в вечерней школе. К настоящему времени по этой программе российскую среднюю школу смогли успешно закончить несколько сотен юношей и девушек из стран ближнего зарубежья. Для каждой из возрастных групп иностранных учащихся, слабо владеющих или не владеющих русским языком, разрабаются отдельные программы, методики и учебные пособия. Значительную работу в этой области ведут специалисты
кафедры
межкультурного
(политкультурного)
образования
Московского открытого института (заведующий кафедрой - Ю.А. Горячев, многие
годы
работавший
заместителем
руководителя
Департамента
образования г. Москвы по международному сотрудничеству). Обучение в школах с национально-культурным компонентом является билингвальным, то есть часть предметов (основных) преподаются на русском, а часть (прежде всего гуманитарных) – на национальном языке. Причём для закрепления знаний родного языка, а также в культурно-познавательных целях организуются поездки в соответствующие страны. Например, учащиеся школы
12
Горячев Ю.А., Захаров В.Ф., Курнешова Л.Е., Омельченко Е.А. Интеграция мигрантов средствами образования: опыт Москвы. М., 2008, стр.79-80.
№1247 им. Юргиса Балтрушайтиса с литовским этнокультурным компонентом каждое лето выезжают в Литву в краеведческие экспедиции (в этом единственном
в
России
“литовском”
общеобразовательном
учреждении
насчитывается сегодня 277 школьников и все они учат литовский язык с первого класса). Почти 4/5 иностранных учеников средних школ г. Москвы – из СНГ. Данные об их составе по конкретным странам происхождения и распределению по образовательным учреждениям административных округов города в 2006/2007 учебном году отражены в таблице 1. Таблица 1 Состав учащихся из бывших советских республик в школах различных округов г. Москвы в 2006/2007 учебном году, по странам происхождения, человек13 Страны/ Административные округа г.Москвы Азербайджан Армения Белоруссия Грузия (включа я Абхазию и Южную Осетию) Казахстан Киргизия Латвия Литва Молдавия (включа я Приднес 13
СА О
СВ АО
ВА О
ЮВ ЮА АО О
ЮЗ АО
ЗА О
ВС Ц АО АО
Зе ле но гр ад
Итого
813
276
570
987
1232 327
567
100 325
91
5315
430 317
377 117
291 123
998 172
708 133
511 81
762 56
205 266 55 98
99 31
4671 1193
273
222
193
492
313
171
59
71
190
16
2015
128
43
55
159
71
57
13
35
56
9
627
77 7 4 218
44 3 0 162
70 1 3 122
114 13 8 389
62 12 4 269
87 16 13 164
11 2 0 54
62 7 3 211
161 5 32 152
6 0 0 61
698 67 67 1815
Данные департамента образования г. Москвы.
тровье) ТаджикисТан Туркмения Узбекистан Украина
344
76
161
192
114
72
42
66
100
19
1192
156
18
43
87
35
30
7
13
23
3
415
211
118
77
405
259
176
11
87
83
43
1491
370
380
322
104 4 0 4 2031 506 4
748
390
379
211 280
4305
3 4 0 3963 2099 196 3
1 3 112 117 7 4
12 8 0 50 6
Эстония 1 Итого из 3349 СНГ и Балтии
0 1836
16 23887
Особенно много детей приезжих из стран СНГ, а также Китая и Вьетнама в школах, расположенных у крупных столичных рынков. Доля иностранных учащихся в школах Москвы достигает почти 6% и является одной из самых высоких среди школ субъектов Российской Федерации, а доля учащихся, для которых русский язык – не родной, составляет сегодня в некоторых округах столицы до 25% и даже более. Это связано с общей очень высокой долей мигрантов в составе населения столицы14. В связи с курсом на поддержку изучения национальных языков в подведомственных школах, Департамент образования г. Москвы в последние годы стал проводить празднование Международного дня родного языка15 в городских образовательных учреждениях с этнокультурным компонентом. В ходе
этого
мероприятия
ученики
представляют
творческие
работы,
посвящённые их родному языку, в музыкальных, литературных, театральных жанрах. Согласно проводившимся социологическим опросам, до 70% трудовых мигрантов из Азербайджана, Узбекистана, Туркмении, Украины и некоторых других стран, отдающих своих детей в российские школы, хотели бы, чтобы их дети, получая образование на руском языке, могли бы также учить свой родной язык и изучать на нём некоторые учебные предметы (национальную историю, 14
По данным управления ФМС по г. Москве в 2008 году на миграционный учёт было поставлено 1,5 млн. иностранных граждан (в 2007 году – 1,7 млн. человек). Это означает, что мигранты составляют 15% населения столицы. 15 Международный день родного языка отмечается 21 февраля по решению 30-й сессии Генеральной Конференции ЮНЕСКО (состоялась в октябре 1999 года) в целях содействия признанию права на использование родных языков (прежде всего национальных меньшинств) в системе образования и других сферах жизни.
культуру, литературу). Это соответствует и Закону об образовании РФ, статья 6 которого указывает на право учащихся получать образование на родном языке и право выбора языка обучения, но в пределах возможностей, предоставляемых системой образования. В сравнении с 1980-ми годами количество языков, на которых дети могут обучаться в российских школах, значительно выросло (до 82-х, включая русский). В 2007/2008 учебном году в Российской Федерации насчитывалось 51 483 общеобразовательных учреждения с русским языком обучения, 2 982 - с нерусскими языками обучения и 2 815 – с русским и нерусским языками обучения. Кроме того, ещё в 862 общеобразовательных учреждения нерусские языки изучались факультативно или в кружках. Проанализируем прежде всего данные (по состоянию на 2007/2008 учебный год) об использовании и изучении в отечественной системе образования языков стран СНГ, а также Балтии, представители которых составляют подавляющую часть иностранных учащихся российских школ. Из всех языков бывших советских республик наибольшие возможности получить начальное или среднее образование в России на родном языке – у выходцев из Азербайджана (см. табл. 2). Причем все учебные заведения (начальные
школы),
азербайджанском
в
языке,
которых
преподавание
находятся
в
сельских
осуществляется поселениях,
на
местах
компактного проживания азербайджанских общин. Таблица 2 Обучение на языках стран СНГ и Балтии в средних государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Российской Федерации в 2007/2008 учебном году16 Языки обучения
Количество общеобразовательных учреждений, в которых осуществляется обучение на данном языке / в т.ч. в сельской местности Азербайджанский 6/6 Грузинский 1/0 16
Распределение обучавшихся по классам, человек 1-4 5-9 1011(12)
418 31
0 90
0 30
Итого /в т.ч. обучавшихся в сельской местности, Человек
418 / 418 151 / 0
Составлено по: Статистический бюллетень. Сведения о распределении общеобразовательных учреждений и обучающихся по языку обучения и по изучению родного (нерусского) языка / Министерство образования и науки Российской Федерации. М. 2008, стр. 3-5.
Казахский Итого
1/1 8/7
21 470
19 109
11 41
51 / 51 620 / 469
Аналогичным образом азербайджанский язык лидирует и по числу учеников (15 тысяч чел.), изучающих его как учебный предмет (родной язык). Причем 2/3 детей (9,7 тысяч чел.) осваивают его таким образом в сельских школах (см. табл. 3). Кроме того, ещё несколько тысяч человек учат азербайджанский факультативно и на различных курсах. Таблица 3 Изучение языков стран СНГ и Балтии в средних государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Российской Федерации в 2007/2008 учебном году в качестве учебного предмета (родного языка) 17 Языки обучения
Количество общеобразовательных учреждений, в которых родной язык изучается как учебный предмет / в т.ч. в сельской местности Азербайджанский 73 / 43 Армянский 18 / 14 Белорусский 3/3 Грузинский 3/1 Казахский 72 / 72 Латышский 2/2 Литовский 1/0 Украинский 4/3 Эстонский 1/1 Итого 177 / 139
Распределение изучавших родной язык как учебный предмет по классам, человек 1-4 5-9 1011(12)
4 527 789 31 166 2 032 20 129 119 6 7 819
7 966 1 632 37 287 3 244 11 99 194 10 13 480
2 560 220 0 181 433 2 30 48 0 3 474
Итого / в т.ч. изучавших родной язык как учебный предмет в школах сельской местности, человек 15 053 / 9 729 2 641 / 1 730 68 / 68 634 / 66 5 709 / 5 709 33 / 33 258 / 0 361 / 258 16 / 16 24 773/17 609
Наиболее известная школа с азербайджанским этнокультурным компонентом - №157 в г. Москве. Она пользуется очень широкой популярностью у 17
Составлено по: Статистический бюллетень. Сведения о распределении общеобразовательных учреждений и обучающихся по языку обучения и по изучению родного (нерусского) языка / Министерство образования и науки Российской Федерации. М. 2008, стр. 3-5. В таблицу не включены данные по численности изучающих языки стран СНГ и Балтии (а также отдельные предметы на этих языках) в негосударственных школах и изучающих родные языки в государственных и муниципальных школах на факультативной основе или в кружках. Суммарное число изучавших языки бывших советских республик в 2007/2008 учебном году факультативно – около 20 тысяч школьников.
На изучение национального языка как родного (в качестве учебного предмета) в рамках школьных программ отводится обычно 3 часа в неделю.
азербайджанских граждан, временно или постоянно проживающих в Москве, однако из-за ограниченности соответствующих учебных мест (всего 380 учащихся, в том числе в азербайджанских классах – 305) не все желающие родители-азаербайджанцы могут отдать туда своих детей. Второе место по использованию в российской системе образования занимает казахский язык. Общее число изучающих казахский (как родной язык, факультативно, а также на языковых курсах при воскресных школах и т.д. составляет примерно 7,5 тысяч человек. Единственная школа с преподаванием на казахском языке, а также подавляющее большинство школ с его изучением в качестве учебного предмета (родного языка) находятся в Астраханской области, где компактно проживают (в основном в сельской местности) более 160 тысяч представителей казахской национальности. Там действуют в общей сложностри 71 школа, где преподаётся (в рамках учебной программы или факультативно) казахский язык. Общее число учеников этих школ превышает пять тысяч человек. Казахский компонент есть и в четырёх средних специальных учебных заведениях области, а в Астраханском государственном университете в 2003 году была открыта специальность “Казахский язык и литература”. Учителей начальных классов со знанием казахского языка готовит также Астраханский социально-педагогический
колледж
№1.
Кроме
того,
было
заключено
соглашение о подготовке учительских кадров на целевой основе для казахских школ
области
с
Атырауским
университетом
(Республика
Казахстан).
Совместными усилиями педагогов двух стран стали выпускаться учебники казахского языка и методические пособия. В Оренбургской области, где также проживает немало казахов (130 тысяч чел.), в 10 районах существуют 11 школ, где казахский изучают как предмет (родной язык) около 500 учащихся, а ещё в 8 школах более 100 человек учат его факультативно. Кроме того, в двух десятках школ (преимущественно сельских) созданы кружки по изучению казахского языка (в 2005/2006 учебном году их посещали 409 детей). В Саратовской области, насчитывающей до 100 тысяч казахов, казахский язык как учебный предмет преподаётся в 6 школах, а в Педагогическом училище г. Энгельса готовят учителей казахского языка в начальных классах. В Омской области, где сегодня проживает 80 тысяч казахов, в 18 районах из 50 есть сёла с преобладанием казахского населения. В 17 из них школьники из
казахских семей (оценочно более 350 человек) учат свой родной язык на факультативной основе. Лучшие ученики получают возможность поездок на олимпиаду по казахскому языку в Республику Казахстан. В Самарской области, где насчитывается 15 тысяч этнических казахов, представители казахских общин на своем ежегодном съезде (состоявшемся в 2009 году) предложили ввести в местах своего компактного проживания изучение школьниками казахской национальности (а их в школах области более тысячи человек) своего родного языка как учебного предмета. Специалисты Западно-Казахстанской области уже разработали для этих целей мультимедийную программу изучения казахского языка «12+1» и готовы оказать помощь учебной литературой. Отдельные школьные и внешкольные группы с изучением казахского языка (практически все - на факультативной основе) имеются также в Волгоградской области,
Татарстане,
Башкортостане,
Калмыкии,
Карачаево-Черкесии.
Отсутствие возможности в Российской Федерации получения образования выше среднего уровня на казахском языке приводит к тому, что часть казахских семей отправляет своих детей для обучения в вузы Казахстана. Третьим по использованию в отечественной системе образования языком стран СНГ является армянский. Армянская община В Российской Федерации – одна из самых многочисленных и насчитывает оценочно более полутора миллионов человек, большинство из которых сосредоточены в Краснодарском крае и Ставрополье, Москве и Московской области и в Ростовской области. Общее число изучающих армянский (как родной язык, факультативно, а также на языковых курсах при воскресных школах и т.д. составляет около 7 тысяч человек. Основными центрами изучения армянского в общеобразовательных школах являются Краснодарский край (15 школ с армянским компронентом, число изучающих родной язык, в т.ч. факультативно и в различных языковых кружках – около 3,2 тысячи чел, из них в г. Сочи – 2,5 тысячи чел.), Ростовская область (6 школ с преподаванием армянского языка, число его изучающих, в том числе факультативно и языковых кружках – 1,7 тысячи чел.), г. Москва (4 школы с преподаванием армянского языка, число его изучающих, в т.ч. факультативно и на различных курсах – 1,3 тысячи чел.). Кроме национального языка, почти во всех школах с армянским этнокультурным компонентом изучают армянскую литературу и историю Армении.
Наиболее известная армянская школа г. Москвы - №1110 (с 2009 года №2042) была открыта ещё в 1993 году и среди первого набора её учеников практически никто не говорил по-русски. За последующие полтора десятка лет она
превратилась
в
одно
из
лидирующих
билингвальных
средних
общеобразовательных учреждений страны (директор школы – С.В. Галоян). За разработку и использование новаторских методов и современных технологий обучения
она
стала
победителем
конкурса
средних
образовательных
учреждений в рамках президентского национального проекта “Образование” и удостоилась премии в один миллион рублей. В настоящее время в этой школе 504 ученика, 200 из которых углубленно изучают армянский язык, литературу и культуру Армении. В Краснодарском крае первые армянские школы были открыты ещё в советский период, после землетрясения в Спитаке, когда в край переселились семьи пострадавших из Армении. Дополнительные школы для армянских детей были организованы в крае и после армяно-азербайджанского конфликта. Причем до 2005/2006 академического года все предметы велись на армянском языке. В настоящее время на армянском преподается родной язык, а также армянская
литература
и
история
Армении.
Считается,
что
перевод
преподавания на русский язык облегчает выпускникам армянских школ сдачу экзаменов на русском языке (ЕГЭ) Больше всего школ с армянским компонентом в г. Сочи: в 8 школах армянский язык изучают как учебный предмет (1 246 чел. в 2008/2009 академическом году), в 6 школах его учат факультативно, а в 5 школах – в языковых кружках (в общей сложности ещё 700 человек). В Ростовской области имеется 6 школ с изучением армянского языка и 5 из них находятся в Мясниковском районе, где наиболее высока концентрация армянского населения. Общая численность учеников армянской национальности, изучающих в школах области свой родной язык – более 900 человек. Ещё оценочно более 250 школьников учат армянский факультативно. Кроме того, в воскресных школах в г. Ростове и в других населенных пунктах области насчитывается ещё до 30 классов (групп), где свыше 500 детей из армянских семей также изучают (на бесплатной основе) армянский язык. В Ставропольском крае единственным образовательным учреждением, использующим в учебном процессе армянский язык, является средняя школа
№18 г. Пятигорска. В ней в 2009/2010 академическом году армянский изучали как свой родной язык (учебный предмет) с 1 по 11 классы 203 школьника. В Санкт-Петербурге также имеется одна школа (№259), насчитывающая 200 учеников, из которых 50 человек углубленно изучают армянский язык, армянскую культуру и литературу. Среди армянских родителей есть желающие (преимущественно из числа московских предпринимателей), чтобы их дети, окончившие российские школы (обычно с армянским этно-культурным компонентом) продолжили обучение на армянском языке. Для этой цели они отправляют их для получения высшего образования в Армению (по некоторым данным, из России в Армению приехали учиться несколько сотен студентов армянской национальности). Несмотря на то, что украинцы представляют третью по численности (после русских и татар) национальность России (по переписи 2002 года украинцев в РФ насчитывалось 2,9 млн. чел.) и ещё не менее 2-3 миллионов представителей Украины (часть из них – вместе с семьями и детьми школьного возраста) находятся сегодня в России на заработках, украинский язык занимает лишь четвёртое место по распространенности в системе российской образования. По уточненным данным, в качестве учебного предмета украинский изучают (с 1 по 11 класс) немногим более 600 человек в 5 школах (городских и сельских) Республики Башкортостан, в двух школах г. Воркуты, в школе № 479 г. СанктПетербурга, в лингвистическом лицее Московского государственного лингвистического университета (МГЛУ), в школе г. Краснодара, в славянских гимназиях г. Мурманска и г. Пензы и в лицее г. Томска. Факультативно украинский язык учат ещё около 350 человек в 15 школах, 6 из которых расположены в Республике Коми, 4 – в Самарской области, 2 – в Москве (№ 124 и № 1956), одна – в г. Воронеже (№ 91) и одна – в г. Нижневартовске. Есть украинский факультатив и в лицее г. Новый Уренгой. Кроме того, в Российской Федерации в 14 субъектах ( в том числе в Республиках Башкортостан и Коми, в в Краснодарском и Ставропольском краях, в Белгородской области, в городах Владивосток, Екатеринбург, Казань, Ноябрьск, Омск, Оренбург, Сочи, Сургут, Тобольск, Ханты-Мансийск) насчитывается 18 воскресных школ, где примерно 400 детей из украинских семей учат свой родной язык, а также культуру. Функционируют и два детских сада с украинским языком (в Республике
Башкортостан). Таким образом, украинский в рамках школьной программы или вне её изучают в общей сложности 1 350 человек. Наиболее крупный контингент украиноязычных школьников (526 человек) сосредоточен в Башкортостане. Преподавание украинского языка включено в учебные программы школ в г. Уфе и в Стерлитамакском, Аургазинском, Благоварском и Чишминском районах республики. Украинский учат и в трёх воскресных школах (в гг. Уфа и Салават Юлаев). Для этих школ были закуплены учебники на Украине. Ученики посещают уроки фольклора, занимаются прикладным искусством, народными промыслами. Пять школ Башкортостана имеют кабинеты украинского языка и литературы. В частности, в средней общеобразовательной школе № 9 г. Уфы изучение украинского языка введено с 1994 года. В школе есть кабинет украинского языка, создан музей современного украинского изобразительного и декоративно-прикладного искусства имени Тараса Шевченко. Школа является методическим центром, который координирует работу школ и классов с изучением украинского языка и литературы на территории республики. В ряде общеобразовательных учреждений (Башкортостана, Москвы и некоторых других субъектов РФ), помимо украинского языка, по желанию родителей дети изучают предметы "украинская литература", "украинская культура". Для поощрения школьников, изучающих украинский язык, украинская сторона организует их поездки в период летних каникул на крымское побережье и Одесскую область для отдыха и изучения языка и культуры Украины в детско-юношеских лингвистических лагерях (подобное сотрудничество налажено с украинскими школами Башкортостана). В системе среднего профессионального образования украинский язык как педагогическую специальность изучают в Педагогическом колледже №1 г. Уфы (украинское отделение в нём было открыто ещё в 1997 году). Подготовкой учителей украинского языка (на договорной основе) активно занимается Московский государственный открытый педагогический университет им. М.А. Шолохова и его филиал в г. Уфе. На базе последнего создан и плодотворно работает Центр украинистики, а также ежегодно проводится международный
конкурс знатоков украинского языка имени Петра Яцека. Средства на его проведение выделяет министерство образования Республики Башкортостан. Для учителей украинского языка и литературы оно же регулярно проводит республиканские семинары, конференции, посвященные актуальным проблемам культуры, преподавания украинского языка и литературы, в которых принимают участие специалисты из регионов России и других стран, а также направляет учителей украинских школ на курсы повышения квалификации в Москву и на Украину. В Башкортостане создан и единственный в России Союз учителей украинского языка. Пятым по использовании в отечественной системе образования языком стран СНГ и Балтии является литовский. Основными центрами его изучения в школах является г. Москва (упоминавшаяся ранее школа №1247 им. Ю. Балтрушайтиса с литовским этнокультурным компонентом, в которой обучается 277 детей) и Калинигрдская область. Сегодня в этом самом западном регионе Российской Федерации, граничащим с Литвой, проживает около 18 тысяч граждан литовской национальности и насчитывается 23 действующих центра литовского языка, 3 воскресные школы, 15 школьных факультативов и 5 школ, где литовский изучается в рамках учебных программ, а также на нём преподаются один или несколько предметов. Во всех языковых центрах и школах работают более 50 учителей литовского языка. Под их руководством язык, а также культуру и историю Литвы изучают около 900 человек. В определённой мере этому способствует программа «Литовский язык и культура Литвы в российской школе», осуществляемая при активной поддержке литовской стороны (Министерств образования и культуры Литвы, Генерального консульства Литвы в г. Калиниграде, ряда литовских образовательных учреждений и оргавнизаций). Самым крупным учебным заведением, где изучается литовский язык, является
лицей
№35
с
литовским
этнокультурным
компонентом
г.
Калининграда, насчитывающий 1 330 учащихся. Литовский как иностранный язык в нем учат почти 250 детей (со 2-го по 7 классы). В первом классе на уроках ИЗО и природоведения, во втором и третьем классе за счет вариативной части учебного плана вводятся сначала элементы, а затем и полное изучение литовского языка. Широко используются возможности лицейского музыкальноэстетического центра, создан фольклорный ансамбль «Гинтарелис», где дети
поют литовские песни и играют на народных литовских инструментах. Изучение литовского языка продолжается и в 5-7 классах. Ряд учеников лицея – из семей граждан Литвы, работающих в г. Калинграде. Шестое место по общему числу школьников, изучающих в России языки бывших советских республик, занимает грузинский. Как учебный предмет его учат в двух государственных (школы №1331 и №184) и двух негосударственных школах г. Москвы (в общей сложности свыше 500 чел.), в двух школах Краснодарского края (школе №7 г. Сочи и в школе №44 села Пластунка, в общей сложности 120 чел.) и в одной государственной школе г. СанктПетербурга (160 чел.). Кроме того, ещё в нескольких регионах грузинский изучается факультативно. В частности, 25 детей учат его в Центре национальных культур Краснодарского края, две группы по 15 человек изучают грузинский в Межнациональной воскресной школе г. Казани, планируется введение факультативной программы по изучению грузинского в средней школе села Горнозаводское Кировского района Ставропольского края, где проживает небольшая грузинская община. “Грузинский компонент” в российском школьном образовании впервые появился в г. Москве более 20 лет назад. В 1988 году, после землетрясения в Армении, наряду с первой армянской школой для детей из пострадавших семей, в Центральном районе (ныне округе) г. Москвы открылись воскресная школа и детский сад для грузинских малышей. В 1989 году, по решению столичного департамента образования, детский сад был преобразован в школу с грузинским компонентом образования, а воскресная школа – в школу с многонациональным компонентом образования. В ней сегодня обучаются 310 человек, из которых половина – из грузинских семей, изучающих грузинский язык как родной. На грузинском преподают и ряд гуманитарных предметов. В этой же школе (№1331) работают и специальные группы для азербайджанских детей (в 2009 году азербайджанский язык и культуру в них изучали 57 человек). В общей сложности грузинским языком занимаются около 900 школьников, в том числе 780 человек он является учебным предметом. Изучение белорусского, латышского и эстонского языков в качестве учебного предмета осуществляется в единичных школах и учат их от нескольких десятков до нескольких сотен школьников. Например, эстонский язык как иностранный преподается сегодня в средней школе №2 г. Печоры
Псковской области (школа расположена в одном километре от российскоэстонской границе ). Число учеников в школе – 131 (2008/2009 учебный год). Эстонский язык является профилирующим предметом и на него отводится по 5 часов в неделю (ранее в этой школе все обучение осуществлялось на эстонском). Имеется и небольшая группа сельских школьников (14 человек), которая учит эстонский факультативно в деревне Хайдак Красноярского края (в ней проживают около 200 выходцев из Эстонии). Кроме того, до 2008 года ещё в одной деревне края (Верхний Суэтук) действовала последняя российская школа с обучением на эстонском языке. Она была малокомплектной (16 учеников) и в ней работал командированный из Эстонии преподаватель. Следует также отметить, что молодежь из эстонских семей в различных российских регионах учит родной язык и культуру в воскресных школах и на языковых
курсах
и
регулярно
приглашается
в
Эстонию
в
летние
лингвистические лагеря. В дальнейшем юношам и девушкам с эстонскими корнями
предоставляется
стипендий)
обучаться
возможность в
эстонских
(путем
выделения
вузах
в
рамках
специальных Программы
соотечественников. Изучение молдавского языка отмечалось лишь в школе №285 г. Москвы (в отдельной группе на факультативной основе). В то же время сведений об изучении узбекского, таджикского, туркменского и киргизского языков в качестве учебного предмета (родного языка) либо факультатива в системе школьного образования в настоящее время не имеется (в 1990-е годы в трёх школах Нефтекумского и двух школах Туркменского районов Ставропольского края, где проживает несколько десятков тысяч туркмен, можно было учить туркменский язык как родной, однако в дальнейшем, из-за отсутствия преподавателей, использование туркменского языка в учебном процессе прекратилось). Помимо обучения иностранных граждан и представителей этносов стран СНГ и Балтии в системе общешкольного образования на русском языке или с использованием их родных языков на территории России, подготовка по российским школьным программам осуществляется и за рубежом. В этой связи следует назвать прежде всего российско-таджикскую школу в г. Душанбе (780 человек, обучение на русском языке) и российско-туркменскую школу им. А.С. Пушкина в г. Ашхабаде (474 человек, обучение на русском языке). Кроме того,
ряд отечественных вузов, осуществляющих образовательную деятельность в странах СНГ, создали при своих зарубежных филиалах русскоязычные колледжи и лицейские классы (около 100 учащихся очной формы обучения в г. Ереване и 80 учащихся в г. Тбилиси). Следует особо упомянуть и Украинскую заочную физико-техническую школу (бывший филиал Заочной физико-технической школы МФТИ) в г. Киеве, готовящую
по
заочной
форме
довольно
большое
число
украинских
старшеклассников, а также студентов (в совокупности 1,2 тыс. человек) для поступления в российские вузы и аспирантуру (прежде всего МФТИ) по целому ряду предметов18. Кроме того, ещё в 79 странах мира при российских посольствах действуют 89 школ. В них обучаются свыше семи тысяч человек, преимущественно детей работников российских загранучреждений, а также детей из смешанных семей.19 Обучение в этих школах, являющихся государственными, бесплатное. Почти 99% иностранных учащихся в России получают среднее образование в государственных и муниципальных школах, поэтому оно для них также бесплатно (равно как и занятия в подготовительных школах русского языка). В частных же школах обучается примерно одна тысяча детей, в основном из семей представителей западных и промышленно развитых стран Азии. Стоимость их обучения составляет в среднем тысячу долларов США в месяц или 10 тысяч долларов в год. Учеников обеспечивают и дополнительными услугами (например, трёхразовое питание средней стоимостью до 1,5 тысяч долларов в год и т.д.). Таким образом, доходы от обучения детей из иностранных семей в российских частных школах составили в 2007/2008 году оценочно 10 миллионов долларов США в качестве платы за обучение и ещё 2,7 миллиона долларов США – сопутствующие расходы - на питание, проживание и т.п. (из расчёта 300 долларов США в месяц). Доходы от обучения на платной основе иностранных школьников по российским образовательным программам за рубежом (1,2 тыс. человек)
18
Общешкольные программы на Украине несколько отличаются от российских и для поступления украинских школьников в российские вузы требуется дополнительная подготовка. 19 Для зачисления в такую школу необходимо, чтобы один из родителей был российского происхождения.
оценочно составили 0,6 миллиона долларов США (о деятельности российских учебных учреждений за рубежом подробнее см. раздел 3 главы третьей). Бесплатное обучение 91 тысячи иностранных школьников обошлось российским муниципальным бюджетам в 3 460,3 миллиона рублей или 138,1 миллиона долларов США (из расчёта содержания одного ученика в 2008 году в среднем в 37,9 тыс. рублей). В то же время родители этой группы иностранных учащихся внесли в российскую экономику в качестве оплаты питания, одежды, учебных принадлежностей, досуга и т.п. своих детей в течение 9 учебных месяцев сумму, эквивалентную 163,8 миллионам долларов США (из расчета суммы прожиточного минимума одного ребёнка в РФ в 2007/2008 году, эквивалентной 200 долларов США в месяц). Доля иностранных школьников в составе российских учащихся в системе начального и среднего общего образования (14,2 млн. чел. в 2007/2008 учебном году) была сравнительно невелика – 0,6%, однако она имеет тенденцию к быстрому росту. По нашим оценкам, в 2009/2010 учебном году реальная численность иностранных школьников в России составит примерно 140 тысяч человек, из которых не менее 45 тысяч будут обучатся в школах Москвы, более 35 тысяч – в школах Московской области и около 23 тысяч – в школах г. СанктПетербурга20. Именно эти три субъекта Российской Федерации являются основными центрами “учебного притяжения” иностранных детей, подростков и молодёжи (а также наиболее привлекательными местами трудоустройства иностранных мигрантов), что подтверждается и данными Федеральной миграционной службы: наибольшее число иностранных граждан, въезжающих с учебными целями в России, регистрируется в Москве, Санкт-Петербурге и Московской области21. 20
Ввиду того, что финансирование начальных и средних общеобразовательных учреждений осуществляется из местных бюджетов, обучение детей из иностранных семей считается их “внутренним делом”, статистику по иностранным школьникам федеральные органы управления образованием не запрашивают. Более того, во многих субъектах РФ вообще нет точных данных по численности детей из иностранных семей среди местных школьников, особенно начальных классов (родители таких детей стараются скрыть факт их нероссийской принадлежности при зачислении на учёбу). Картина отчасти проясняется лишь по достижении учащимися 14 лет, когда возникает необходимость выдачи им паспорта. 21 В 2007 году в Москве были первично зарегистрированы с целью обучения 43 тысячи иностранных граждан, в Санкт-Петербурге – 28 тысяч, в Московской области – 4 тысячи. При этом речь идёт только о совершеннолетних гражданах. Точного учёта детей школьного возраста, въехавших с родителями из стран ближнего зарубежья либо уже родившихся у
Представляется, что в течение ближайших пяти-десяти лет, в связи с усиливающейся
депопуляцией
населения
(прежде
всего
русского)
и
необходимостью привлечения в Россию многих миллионов новых трудовых мигрантов из сопредельных стран, удельный вес детей из иностранных семей среди российских школьников будет быстро увеличиваться и достигнет в целом по России 5%, а в большинстве образовательных учреждениях Москвы и Московской области она составит до 30-40%.22 Эта тенденция требует прежде всего подготовки большого числа школьных учителей-специалистов с преподаванием русского языка как неродного, что подтвердили и участники недавней международной конференции, состоявшейся под эгидой МАПРЯЛ и РОПРЯЛ в Краснодарском крае в сентябре 2008 (в этом субъекте Российской Федерации доля школьников нерусской национальности уже сегодня составляет 38%).
иностранных родителей в Российской Федерации, нет. Поэтому сопоставить число фактически проживающих в России иностранных детей школьного возраста (прежде всего из стран СНГ) и число иностранных школьников с целью выявить долю неохваченных школой, невозможно. Эту задачу могла бы решить очередная перепись населения, но она отложена ещё на несколько лет. 22 По оценкам компетентных специалистов Министерства образования Московской области, уже к концу 2009 года во многих школах региона фактическая доля иностранных учащихся достигла 20-25%, хотя ещё в 2006 году она не превышала 10%.
ГЛАВА ВТОРАЯ ТЕНДЕНЦИИ В ОБУЧЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЕ
НАЧАЛЬНОГО
И
СРЕДНЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В период Советского Союза профессионально-техническая подготовка и переподготовка квалифицированных рабочих и технических специалистов среднего уровня для различных отраслей промышленности и сельского хозяйства дружественных СССР стран Азии, Ближнего Востока и Африки в советской системе образования осуществлялась в масштабах, превышавших подготовку иностранных специалистов в высших учебных заведениях. С помощью советских преподавателей и инженеров были обучены многие сотни тысяч
квалифицированных
численность
граждан
одной
рабочих, только
техников,
мастеров.
Например,
Монголии,
получивших
среднее
специальное образование в СССР и обучившихся различным рабочим профессиям в период с 1922 по 1992 годы, составляла почти 90 тысяч человек (одновременно в советских вузах прошли обучение оклоло 50 тысяч монгольских граждан). Огромное значение придавалось производственной практике и стажировкам данной категории иностранных учащихся, в ходе которых они осваивали советскую технику и оборудование, использовавшееся у них на родине. В этом учебном цикле в 1980-х годах были задействованы свыше 80 отраслевых министерств и ведомств, более 3,5 тысяч промышленных и сельскохозяйственных предприятий и иных учреждений. Советские специалисты обучали граждан развивающихся стран рабочим и техническим профессиям не только в СССР, но и у них на родине, в процессе строительства (с помощью советской техники и за счёт советских кредитов) крупнейших
промышленных,
сельскохозяйственных
и
энергетических
объектов, железнодорожных и автомобильных магистралей, глубоководных морских и речных портов и т.д. в Алжире, Афганистане, Бангладеш, Бирме, Гвинее, Египте, Индии, Ираке, Иране, Ливии, Мали, Непале, Нигерии,
Пакистане, Сирии, Сомали, Турции, Уганде, Эфиопии и других странах.23. Только за период с 1957 по 1976 годы таким методом было подготовлено около 350 тысяч квалифицированных рабочих и среднего технического персонала. Советский Союз помогал развивающимся государствам и в организации собственной системы обучения рабочих кадров и среднего технического персонала. Начиная с послевоенного периода и вплоть до распада государства при экономическом и техническом содействии СССР в 36 странах были созданы 23 средних специальных учебных заведения (техникумов) и свыше 400 учебных центров профессионально-технического образования. В них с участием советских преподавателей прошли обучение более 150 тысяч человек. После 1992 года советская система профессиональной ориентации молодежи и среднего профессионально-технического образования, являвшаяся ранее одной из наиболее эффективных в мире, стала в России ненужной и на протяжении последующих 15 лет была полностью демонтирована. Этому сопутствовала деградация большинства отраслей промышленного производства, что резко снизило спрос на соответствующие кадры, и радикальное изменение ценностных ориентаций российских юношей и девушек: рабочие профессии и нелёгкий систематический труд на производстве утратили в их глазах какуюлибо привлекательность. Более популярными и распространёнными стали профессии
банковских
работников,
менеджеров,
предпринимателей,
проституток, рекетиров, охранников и т.п. Соответственно снизилась и международная
котировка
отечественного
начального
и
среднего
профессионального образования. Численность
иностранных
граждан,
обучавшихся
в
российских
учреждениях начального профессионального образования (НПО) стала символичной – примерно три тысячи человек или 0,2% от общей численности 23
Это производственное обучение осуществлялось при создании и в первые годы эксплуатации металлургических комбинатов в гг. Бхилаи и Бокаро, алюминиевого завода в г. Кобре, завода тяжёлого машиностроения в г. Ранчи, завода тяжёлого электрооборудования в г. Хардваре, завода гороношахтного оборудования в г. Дургапуре (Индия), Джелалабадского ирригационного комплекса (Афганистан), Сейдишехирского алюминиевого завода и металлургического завода в г. Искендроне (Турция), металлургического предприятия в г. Исфахан и машиностроительного завода в г. Эраке (Иран), электротехнического завода в г. Багдаде, завода электрохозяйственного машиностроения в г. Искандарии, нефтепромысла “Северная Румайла”, ГЭС “Дукан” и ГЭС в г. Насирии (Ирак), Асуанской ГЭС, Хелуанского металлургического комбината и алюминиевого завода в г. Наг-Хаммади (Египет), Евфратского гидрокомплекса (Сирия), металлургического завода в г. Эль-Хаджаре и горнометаллургического предприятия “Исмаил” (Алжир), крупнейшего в Тропической Африке бокситодобывающего комплекса в г. Киндиа (Гвинея) и т.д.
учащихся профессионально-технических училищ, профессиональных лицеев и технических лицев РФ (1 256 тысяч человек в 2007/2008 академическом году). Практически все иностранные граждане обучались в учреждениях НПО по очной форме и на бесплатной основе. По национальному составу – это в основном выходцы из стран СНГ, преимущественно дети трудовых мигрантов, поступившие, после приезда с родителями в Россию, учиться в российские начальные и средние общеобразовательные школы. Ввиду того, что по уровню своей подготовки у них было немного шансов хорошо закончить среднюю школу и успешно поступить в какой-либо российский вуз на бюджетное отделение, они предпочли получить квалифицированную рабочую профессию в ПТУ либо в профессиональном или техническом лицее. Бесплатное обучение трёх тысяч иностранных учащихся учреждений НПО обошлось российскому бюджету примерно в 90 миллионов рублей или 3,6 миллиона долларов США (из расчёта содержания одного учащегося системы НПО в 2007/2008 академическом году в среднем в 30 тысяч руб.). В то же время родители этой группы иностранных учащихся внесли в российскую экономику в качестве оплаты питания, проживания, одежды, учебников, досуга и т.п. своих детей в течение 10 учебных месяцев сумму, эквивалентную 9 миллионам долларов США (из расчета суммы прожиточного минимума учащегося учреждения НПО в РФ в 2007/2008 году, эквивалентной 300 долл. США в месяц). Аналогично минимальной стала в постсоветский период и численность иностранных граждан, обучавшихся в российских учреждениях среднего профессионального образования (СПО) - колледжах и техникумах (6-7 тысяч человек) и на протяжении последних 10-15 лет она почти не меняется (см. рис. 1). Рисунок 1 Динамика общей численности иностранных граждан, обучавшихся в учреждениях среднего профессионального образования Российской Федерации в 1995/1996 -2007/2008 академических годах, человек
7719 7094
7160 6213
6010
6336
6553
6375
5111
y = -25,956x2 + 435,11x + 5154,3
1995/96 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11
Особенно заметно упала за последние 15 лет доля желающих получить в России среднетехническую профессию из стран дальнего зарубежья: ещё в 1993/1994 году она составляла более 20% всех иностранных учащихся российских учреждений СПО, в 2003/2004 году – 5,6%, а в настоящее время – 4,0% (см. рис. 2). Абсолютная численность их ничтожна – 280 человек, в основном это выходцы из стран Азии (Монголии, Вьетнама, Китая, Афганистана и некоторых других). Ещё меньше желающих учиться в российских СПО среди граждан стран Балтии (173 человека). Рисунок 2 Доля иностранных граждан, обучавшихся в учреждениях профессионального образования Российской Федерации в академическом году, по группам стран (регионам) происхождения, %
среднего 2007/2008
Страны дальнего зарубежья 4,0
Страны Балтии 2,4
Страны СНГ 93,6
Среди представителей стран СНГ, составляющих сегодня основную часть потребителей
образовательных
услуг
российских
учреждений
СПО,
доминируют граждане трёх стран – Белоруссии, Казахстана и Украины (см. рис. 3). Рисунок 3 Доля граждан различных стран СНГ, обучавшихся в российских учреждениях СПО в 2007/2008 учебном году, % Туркменистан 1,1% Украина 20,4
Азербайджан 5,8 Армения 6,9
Белоруссия 21,2
Узбекистан 4,9 Таджикистан 3,0 Молдова (включая Приднестровье) 5,0 Киргизия 1,2
Грузия (включая Абхазию) 3,2 Казахстан 27,3
Большинство
иностранных
граждан
(74%)
учится
в
российских
учреждениях СПО по очной форме. Это практически все представители стран дальнего зарубежья, ¾ представителей стран СНГ, но лишь 30% граждан стран Балтии (последние предпочитают получать дипломы о российском среднем профессиональном образовании, обучаясь заочно). Доходы российских учреждений СПО и в целом российской экономики от обучения данной категории иностранцев достаточно скромны – менее 192 миллиона рублей или 7,7 миллиона долларов США в качестве совокупной оплаты учебы студентов-контрактников и 543 миллиона рублей или 21,7 миллиона долларов США - в качестве их расходов на проживание, питание и т.д. в период учебы в России По сравнению с 1995/1996 годом эти доходы выросли в несколько раз, как за счёт увеличения стоимости обучения иностранных студентов (достигшей в 2007/2008 академическом году в среднем 32 тысячи рублей или 1,2 тысячи долларов США), так и за счёт роста доли обучавшихся на платной основе (см. табл. 1). Таблица 1 Изменение доли иностранных граждан, обучавшихся на платной основе в учреждениях среднего профессионального образования Российской Федерации в 1995/1996 и в 2005/2006 - 2007/2008 академических годах, по странам происхождения, % 24 Страны СНГ Страны / Годы
1995/1996
2005/2006
2006/2007
2007/2008
Азербайджан
23,5
83,7
89,1
83,1
Армения
35,8
89,6
88,1
89,1
Белоруссия
22,9
35,9
38,8
47,4
Грузия
27,1
97,2
96,4
90,6
Казахстан
16,3
53,6
55,2
54,5
Киргизия
12,4
60,0
65,0
56,1
Молдавия
10,4
78,8
72,8
74,4
Таджикистан
12,1
85,4
85,8
80,2
Туркменистан
20,9
85,4
83,8
76,7
24
Составлено по данным Федеральной службы государственной статистики и данным Института статистических исследований и экономики знаний ГУ-ВШЭ.
Узбекистан
7,8
77,1
78,6
76,4
Украина
19,6
82,7
84,3
86,7
Страны Балтии Страны /
2006/2007
2007/2008
91,5
94,8
92,5
20,9
87,5
77,8
95,8
19,6
89,0
94,7
86,7
2006/2007
2007/2008
90,7
91,4
1995/1996
2005/2006
Латвия
15,8
Литва Эстония
Годы
Другие страны Страны / Годы
1995/1996
2005/2006
50,3
39,8
Страны вне СНГ и Балтии
Согласно данным таблицы 1, наименьшая доля обучающихся на платной основе – среди граждан Беларуси, Казахстана и Киргизии (почти половина из них поступает по конкурсу на бюджетные места наравне с россиянами). Количество плановых бюджетных мест (госстипендий), выделяемых в централизованном порядке для граждан стран СНГ в российских учреждениях СПО в соответствии с межгосударственными соглашениями в области образования, невелико (см. табл. 2). Таблица 2 Государственные стипендии (квоты) для обучения иностранных граждан и соотечественников из стран СНГ с учреждениях СПО Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета в 2009/20010 академическом году25 Страны
Количество
выделенных
мест
обучения за счет бюджета РФ Азербайджан
4
Грузия
20
Казахстан
4
Киргизия
7
Приднестровье
5
25
Данные Федерального агентства по образованию.
для
Таджикистан
44
Туркмения
2
Узбекистан
16
Украина
(включая
Автономную
13
Республику Крым) Итого
115
Слабая международная конкурентоспособность российского среднего профессионального обучения связана не только с отсталостью её учебного оборудования, сложностями организации производственной практики, но и с сохраняющимися различиями в системах образования с другими ведущими странами. Например, если колледжи и ПТУ в России выпускают мастеров и техников, то выпускник европейского или североамериканского колледжа с дипломом
бакалавра,
обучавшийся
по
формально
сходной
программе
профессионально-технического уровня (МСКО-5В), считается инженером. Низкая популярность российского среднего профессионального обучения даже в большинстве стран СНГ приводит к тому, что они обращаются за помощью в этой области к промышленно более развитым государствам, применяющим современные производственные технологии и оборудование. Например, Казахстан недавно заключил соглашения о сотрудничестве по вопросам подготовки и переподготовки специалистов системы технического и профессионального образования с Европейским фондом образования (ЕФО), образовательной службой РКК (Норвегия), немецким обществом In WENT, фирмой “Koica HRD” (Республика Корея). А британская компания “LJ Create” уже открыла в г. Астане свой крупный учебный центр по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников технического и обслуживающего труда. Доля иностранных граждан среди студентов российских учреждений среднего профессионального образования в 2007/2008 академическом году была почти незаметна (0,25%).
ГЛАВА ТРЕТЬЯ ТЕНДЕНЦИИ В ОБУЧЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 1. ОЧНАЯ ФОРМА ОБУЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В ВУЗАХ В РОССИИ
Основной объем оказания платных образовательных услуг иностранцам приходится на высшие учебные заведения. Важнейшим сегментом этого рынка является очная форма обучения иностранных граждан, ибо она приносит наибольшие доходы, Они складываются как из оплаты за само обучение, так и оплаты за проживание, питание, транспорт и иные статьи бытовых расходов иностранных учащихся. Тенденции изменения численности иностранных студентов, стажеров, аспирантов в российских вузах начиная с 1950 года наглядно отражены в данных рисунка 1. Рисунок 1 Динамика численности иностранных граждан, обучавшихся по очной форме в российских вузах (РСФСР и РФ) в 1950/1951 - 2008/2009 академических годах, тысяч человек26
102,9 89
86,9
105
93,7 y = -0,9523x2 + 22,228x - 22,323
64,5 53,9
20,7 5,2
10,9
1950/51 1960/61 1970/71 1980/81 1990/91 2000/01 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11
Темпы прироста числа иностранных студентов очной формы обучения в российских вузах в последние годы несколько отстают от темпов увеличения мирового контингента иностранных студентов (см. рис. 2). 26
Данные за 2008/2009 академический год являются предварительными.
Рисунок 2 Оценка и прогноз общемировой численности иностранных студентов до 2025 года, млн. чел.27 8,8 4,0
0,1
0,3
1950
1960
0,5
0,9
1970
1980
1,3
1,8
1990
2000
5,4
7,0
2,8
2005
2010
2015
2020
2025
По сравнению с периодом до распада СССР доля иностранных студентов очной формы обучения в российских вузах (РСФСР/РФ) в общемировой численности иностранных студентов уменьшилась почти в два раза и в последние годы практически не меняется (см. рис. 3). Рисунок 3 Изменение удельного веса иностранных граждан, обучавшихся на дневных отделениях вузов РСФСР / РФ в 1950/1951 - 2009/2010 академических годах, в общемировом контингенте иностранных студентов очной формы обучения, % 28 7,7 7
4,7
4,7
4,6 3,3
3,1
2,8
y = -0,5958Ln(x) + 5,5273
1950/51 1960/61 1970/71 1980/81 1990/91 2000/01 2005/06 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14
27
Для составления прогноза использована модель логарифмической линии трэнда на базе данных 1950-2005 годов. 28 Данные за 2009/2010 академический год являются оценочными и исходят из прогноза общемировой численности иностранных студентов очной формы обучения в 2010 году в 4 миллиона человек и численности иностранных студентов, стажеров, аспирантов, слушателей подготовительных отделений очной формы обучения в российских вузах в 2010 году в 110 тысяч человек.
Переход от централизованной системы обучения иностранных граждан в советское время к большей свободе и рыночной (контрактной) форме подготовки кадров для зарубежных стран после распада СССР привел к резкому росту количества отечественых высших учебных заведений, занявшихся международным образованием. Достаточно сказать, что если до 1990 года иностранцы обучались в 250 вузах РСФСР, то к настоящему времени их количество увеличилось более чем в 3 раза (см. рис. 4). Рисунок 4 Динамика роста количества российских вузов, обучавших иностранных граждан по очной форме в 1990/1991 – 2008/2009 академических годах29
520,0
548,0
573,0
594,0
605,0
656,0
671,0
707,0
725,0
250,0
1990/91 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09
Иностранные граждане обучались в 2007/2008 академическом году в 540 государственных и 167 негосударственных вузов, что составляло 63,8% от общего числа всех российских вузов (в 2008 году в России насчитывалось 1108 вузов,
из
которых
658
являлись
государственными,
а
450
–
негосударственными). Абсолютное большинство иностранных граждан (99,0 тыс. человек, или 96,2%) обучаются по очной форме в государственных вузах. На долю негосударственных вузов приходилось в 2007/2008 академическом году, по уточнённым данным, всего 3,8% контингента иностранных учащихся, причем в последние годы наблюдалась тенденция снижения числа иностранных граждан, пользующихся услугами негосударственного сектора российской высшей школы по очной форме: 6 978 человек – в 2001/2002 академическом году, 6 701 человек – в 2002/2003, 5 620 человек – в 2003/2004, 4 344 человека – в 2004/2005, 4631 человек - в 2005/2006, 4 995 человек в 2006/2007, 3 887 человек (по уточнённым данным) – в 2007/2008 году. 29
Данные за 2008/2009 академический год являются предварительными
Доля иностранцев
в составе всех студентов негосударственных вузов,
обучавшихся на дневных отделениях российских вузов в 2007/2008 учебном году (в целом 331 тыс. человек) - 1,1% (без учета 334 иностранных стажеров и 40 аспирантов), среди студентов дневных отделений государственных вузов (в целом 3 241 тыс. человек) - 2,1% (67,7 тыс. иностранных граждан, занимавшихся по программам дипломированных специалистов, бакалавриата или магистратуры). Рассмотрим подробнее тенденции в подготовке кадров для зарубежных стран в российских вузах различной ведомственной подчиненности30 и формы собственности. Образовательными услугами вузов Федерального агентства по образованию (Рособразование) в 2007/2008 академическом году пользовались 60,6% всех иностранных граждан, занимавшихся очно по различным программам в российской высшей школе (в 2004/05 - 57,8%). На втором месте - вузы Министерства здравоохранения и социального развития 17,2% (в 2005/06 15,7%
обучающихся
иностранцев).
Таким
образом,
на
долю
вузов
Рособразования и Минздрава приходится почти 3/4 всего контингента иностранных студентов, стажеров, аспирантов, докторантов, слушателей подготовительных отделений (см. рис. 5), и за последние годы она постепенно увеличивается (см. рис. 6).
30
Российские вузы подчиняются в общей сложности 30 различным федеральным министерствам, ведомствам и организациям, из них иностранных граждан обучают в вузах 25 министерств, ведомств и организаций, а также в вузах, подведомственных 23 муниципалитетам и субъектам Российской Федерации.
Рисунок 5 Доля иностранных граждан, обучавшихся в 2007/2008 академическом году, на очных отделениях вузов различной ведомственной подчиненности / формы собственности, % /
Негосударственные вузы 3,8%
Вузы другой ведомственной подчиненности 7,2%
Вузы Минтранспорта 3,7% Вузы Минкультуры 2,2%
Вузы Правительства РФ 5,8%
Вузы Рособразования 60,1%
Вузы Минздрава 17,2%
Рисунок 6 Доля иностранных граждан, обучавшихся в 2005/2006 академическом году, на очных отделениях вузов различной ведомственной подчиненности формы собственности, %
Негосударственные вузы 5,3%
Вузы другой ведомственной подчиненности 7,8%
Вузы Минтранспорта 3,1% Вузы Минкультуры 2,4% Вузы Рособразования 60,1%
Вузы Правительства РФ 6,7%
Вузы Минздрава 16,4%
Наиболее заметным прирост численности иностранных учащихся в 2007/2008 академическом году по сравнению с 2005/2006 годом оказался в вузах медицинского профиля - 23,6% (3 349 чел.) и в вузах Рособразования 23,0% (прирост за два года на 11 654 чел.). По
числу
иностранных
граждан,
приходящихся
на
один
вуз
соответствующей ведомственной принадлежности (формы собственности), лидируют вузы Правительства Российской Федерации (прежде всего благодаря МГУ им. М.В. Ломоносова, в котором в настоящее время обучаются 5,8 тысячи человек) и вузы МИДа России. На третьем месте по данному показателю – вузы Минздрава, на четвёртом – Рособразования, на пятом – Минтранса (см. табл. 1). Таблица 1 Основные показатели обучения иностранных граждан по очной форме в вузах различной ведомственной подчиненности и формы собственности в 2007/2008 академическом году
Количество вузов, в которых обучались иностранные граждане
Численность обучавших ся иностранных граждан, человек
305
62 319
204
45
17 705
393
44
1 900
43
41 20
2 240 3816
59 191
5
616
123
ВУЗЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ
7
346
49
ВУЗЫ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ
8
183
23
ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
2
1 059
530
ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
4
634
159
6 4 4 14
51 5 968 87 1 033
9 1 492 22 74
1
10
10
2
301
151
ВУЗЫ ЦЕНТРАЛЬНОГО СОЮЗА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ОБЩЕСТВ РОССИИ
3
252
84
ВУЗЫ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ХУДОЖЕСТВ
2
368
2,4
ВУЗЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
1
15
15
ВУЗЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ
1
120
120
1 1
10 46
10 46
1
20
20
Ведомственная принадлежность / форма собственности ВУЗов
ВУЗЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБРАЗОВАНИЮ ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВОХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА ВУЗЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ
ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ ВУЗЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЙ ВУЗЫ ФЕДЕРАЦИИ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ
ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ ВУЗЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ВУЗЫ ВЕРХОВНОГО СУДА И ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА
Число обучавшихся иностранных граждан в расчёте на один вуз, человек
Ведомственная принадлежность / форма собственности ВУЗов
Количество вузов, в которых обучались иностранные граждане
Численность обучавших ся иностранных граждан, человек
1 23 167
29 264 3 887
обучения
иностранных
ВУЗЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ПАТЕНТАМ И ТОВАРНЫМ ЗНАКАМ ВУЗЫ СУБЪЕКТОВ РФ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВУЗЫ
“Локомотивом”
очной
формы
Число обучавшихся иностранных граждан в расчёте на один вуз, человек
29 11 23 граждан
в
российской высшей школе на протяжении последних четырёх лет являются 55 вузов (с числом обучающихся иностранцев свыше 400 человек) и среди них доминируют вузы Рособразования (35) и Минздрава (16). Большинство из них расположены в Москве и Санкт-Петербурге (см. табл. 2). Таблица 2 55 российских вузов-лидеров по численности иностранных граждан очной формы обучения в 2004/2005 - 2007/2008 академических годах, человек Название вузов 2004/ 2005/ 2006/ 2007/ 2005 2006 2007 2008 1. Российский университет дружбы 2 731 3 252 4682 8536 народов 2. МГУ им. М.В. Ломоносова 5 312 5 472 5940 5586 3. Санкт-Петербургский государственный 2 385 2 411 3428 3108 университет 4. Государственный институт русского 2 782 3 215 2921 2573 языка им. А.С. Пушкина 5. Московская медицинская академия им. 1 636 1 914 2174 2345 И.М. Сеченова 6. Санкт-Петербургский государственный 1 959 1 881 2619 2225 политехнический университет 7. Томский политехнический университет 1 050 1 106 1210 1338 8. Рязанский государственный 320 874 1187 1238 медицинский университет им. академика И.П. Павлова 9. Курский государственный медицинский 948 1 198 1184 1227 университет 10. Тверская государственная 852 1 027 911 1141 медицинская академия
11. Смоленская государственная медицинская академия 12. Московский государственный университет экономики, статистики и информатики 13. Волгоградский государственный медицинский университет 14. Московский государственный институт международных отношений (университет) 15. Томский государственный университет 16. Российский государственный медицинский университет 17. Российский государственный педагогический университет им. А.Н. Герцена 18. Московский авиационный институт (технический университет) 19. Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина 20. Воронежский государственный университет 21. Ростовский государственный медицинский университет 22. Московский автомобильно-дорожный институт (государственный университет) 23. Санкт-Петербургский государственный университет инженеров гражданской авиации 24.Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана 25. Челябинский государственный университет 26. Московский физико-технический институт 27. Московский энергетический институт (технический университет) 28. Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники 29. Ставропольская государственная медицинская академия 30. Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. С.М. Мечникова 31.Иркутский государственный
545
872
1062
1105
428
566
1111
1126
933
1 024
1074
1120
949
918
959
1016
1 363
1 336
969
985
711
202
957
962
957
1 133
998
943
665
586
528
940
677
720
828
876
674
701
758
836
699
768
745
830
726
786
825
822
1 325
1 116
736
787
575
765
771
784
514
544
719
737
717
710
702
731
579
638
578
644
857
905
816
629
202
234
342
618
818
684
674
615
260
337
505
613
технический университет 32.Санкт-Петербургский государственный медицинский университет им. академика И.П. Павлова 33. Нижегородская государственная медицинская академия 34. Белгородский государственный университет 35. Санкт-Петербургская государственная педиатрическая медицинская академия 36. Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова 37.Омский государственный университет путей сообщения 38. Московский государственный горный университет 39.Московский государственный университет путей сообщения “МИИТ” 40. Кубанский государственный медицинский университет, г. Краснодар 41. Новосибирский государственный технический университет 42.Тульский государственный университет 43. Дальневосточный государственный гуманитарный университет, г. Хабаровск 44. Уральская государственная сельхозакадемия, г. Екатеринбург 45. Московский государственный медикостоматологический университет 46.Дальневосточный государственный университет 47. Московский государственный институт стали и сплавов (технологический университет) 48. Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет “ЛЭТИ” 49.Московский педагогический государственный университет 50. Московский инженерно-физический институт 51. Владивостокский государственный университет экономики и сервиса 52. Воронежская государственная медицинская академия им. Н.Н. Бурденко 52.Российский государственный гуманитарный университет 53. Санкт-Петербургский
320
673
663
608
440
533
564
599
290
492
353
583
420
651
600
581
402
490
359
541
336
296
387
537
589
313
628
533
389
494
949
530
485
600
747
528
604
442
667
511
354
429
408
496
67
159
309
493
223
349
381
484
529
595
495
480
356
298
457
475
432
426
448
470
535
311
467
465
491
438
515
445
261
328
318
435
398
701
1117
433
268
328
344
411
351
413
124
407
403
449
486
405
государственный университет экономики и финансов 54.Тамбовский государственный технический университет 55.Российский государственный технологический университет им. К.Э. Циолковского “МАТИ” Всего Доля в общем контингенте иностранных учащихся всех российских вузов
292
300
328
397
239
284
305
395
44602 54,2%
48687 56,0%
55332 56,9%
59278 57,6%
Многие вузы, вошедшие в первую двадцатку лидеров очной формы обучения иностранных граждан в 2007/2008 академическом году, являлись лидерами международного образования и среди советских вузов. Например, в 1989/1990 академическом году в РУНД обучались 4 500 иностранных студентов, стажеров, аспирантов, слушателей подготовительных отделений, в МГУ им. М.В. Ломоносова - 3 189, в МЭИ - 1 124, в МГИМО – 981 и т.д. Как следует из данных таблицы 2, в целом по Российской Федерации в 2007/2008 академическом году насчитывалось 14 вузов с числом обучающихся иностранных граждан свыше одной тысячи человек (в 2004/2005 году их было 9, в 2005/2006 - 13, в 2006/2007- 11). Для сравнения укажем, что в США в 2007/2008 академическом году насчитывалось 153 вуза и колледжа с числом иностранных студентов более одной тысячи человек31. Основной
объем
образовательных
услуг
иностранным
гражданам
оказывают немногим более 100 российских вузов, в которых обучаются иностранцы (почти 3/4 их общего числа), причем в 41 вузе с числом иностранных студентов от 500 и более человек обучается свыше половины иностранного студенческого контингента, а в более чем в 60% вузах (с числом обучающихся иностранцев от 1 до 49 человек) - менее 10%. При этом 243 российских вузов имели в 2007/2008 академическом году всего от 1 до 10 иностранных студентов, стажеров, аспирантов, слушателей подготовительных отделений (в 2005/2006 году таких вузов насчитывалось 185). Больше всего вузов с минимальным контингентом иностранных учащихся (в несколько человек) оказалось в 2007/2008 академическом году среди негосударственных 31
Общая численность иностранных студентов в США в 2007/2008 академическом году составила 623 805 человек. Прирост по сравнению с предшествующим учебным годом составил 41 тысячу человек. – Источник: Opendoors. Report on International Educational Exchenge. N.Y., 2008.
образовательных учреждений (100), вузов Рособразования (57) и вузов Минсельхоза (18). Таким
образом,
прирост
количества
высших
учебных
заведений,
осуществлявших подготовку кадров для зарубежных стран, происходил в 2005/2006-2007/2008 академических годах почти исключительно за счёт вузов с малым числом иностранных учащихся (не более нескольких человек). В то же время увеличение общего контингента иностранных учащихся обеспечили в основном вузы с числом иностранных студентов, стажёров, аспирантов более 500 человек (см. табл. 3 и табл. 4). Таблица 3 Распределение вузов по числу обучающихся на дневных отделениях иностранных граждан в 2007/2008 учебном году32 Численность Количество Доля от Численность Доля от обучавшихся вузов, в общего контингента общего числа иностранных которых количества иностранных иностранных граждан, обучалось вузов, в граждан, граждан, соответству которых обучавшихся в обучавшихся в человек ющее число обучались данной группе российских иностраниностранные вузов, человек вузах ных граждане граждан Свыше 500 41 5,8 % 52 587 51,1% От 400 до 499 13 1,8% 5 836 5,7% От 300 до 399 24 3,4% 8 206 8,0% От 200 до 299 47 6,6% 11 702 11,4% От 100 до 199 81 11,5% 11 293 10,9% От 50 до 99 63 8,9% 4 421 4,3% От 1 до 49 438 62,0% 8 854 8,6% Итого 707 100,0% 102 899 100,0% Таблица 4 Распределение вузов по числу обучающихся на дневных отделениях иностранных граждан в 2005/2006 учебном году Численность Количество Доля от Численность Доля от обучавшихся вузов, в которых общего контингента общего иностранных обучалось количества иностранных числа иностранных граждан, соответствующее вузов, в граждан, число которых обучавшихся граждан, человек иностранных обучались в данной обучавшихся граждан иностранные группе вузов в российских граждане 32
Численность иностранных граждан, обучавшиеся в филиалах вузов на территории РФ, включены в общую численность иностранных учащихся головного вуза.
Свыше 500 От 400 до 499 От 300 до 399 От 200 до 299 От 100 до 199 От 50 до 99 От 1 до 49 Итого
33 14 24 43 81 63 398 656
5,0 % 2,1% 3,7% 6,6% 12,3% 9,6% 60,7% 100,0%
39 183 чел. 5 917 чел. 7 699 чел. 10 332 чел. 11 136 чел. 4 587 чел. 8 021 чел. 86 875 чел.
вузах 45,1% 6,8% 8,9% 11,9% 12,8% 5,3% 9,2% 100,0%
Обращает на себя внимание, что среди вузов с наиболее крупными контингентами иностранных граждан очной формы обучения нет ни одного негосударственного вуза (НОУ). По всей России можно насчитать лишь 9 высших НОУ с числом иностранных студентов, стажеров, аспирантов, превышающих 100 человек: Российский новый университет (356 чел.), Международный университет в Москве (271 чел.), Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права (263 чел.), Академия Натальи Нестеровой (168 чел.), Московская финансово-юридическая академия (164 чел.), Академия права и управления (249 чел.), Московский гуманитарный университет (163 чел.), Невский институт языка и культуры (118 чел.), Московская академия экономики и права (109 чел.). Для сравнения укажем: в 2005/2006 академическом году НОУ с числом иностранных студентов более 100 насчитывалось 11 и все эти вузы (как и большинство крупных государственных вузов) по-прежнему находятся либо в Москве либо в Санкт-Петербурге. Для
России
характерна
крайняя
неравномерность
распределения
иностранных граждан по вузам различных городов, причём она сложилась ещё в советский период. Так, в 1989/1990 году в вузах Москвы обучались 23,5 тысячи иностранных граждан, а в вузах Ленинграда – 16,5 тысячи, что составляло 44,9% от общей численности иностранцев в высшей школе РСФСР. За 20 лет это соотношение принципиально не изменилось: в 2007/2008 академическом году более трети всех иностранцев очной формы обучения (38,0%) находились в вузах Москвы
и 1/6 часть (15,5%) - в вузах Санкт-
Петербурга. В совокупности в Москве и Санкт-Петербурге были сосредоточены 57,4% всех иностранных граждан, обучавшихся в российских вузах и концентрация иностранных учащихся в двух данных мегаполисах продолжает постепенно
увеличиваться
(в
2005/2006
году
она
составляла
54,6%).
Соответственно растёт и количество московских и санкт-петербургских вузов, принимающих на учебу иностранцев: 176 вузов - в 2003/2004 академическом году, 190 вузов – в 2004/2005 году, 203 вуза - в 2005/2006 году, 213 – в 2006/2007 году, 219 – в 2007/2008 году. А если к вузам Москвы добавить ещё 20 вузов
Московской
области,
в
которых
обучаются
иностранцы
(они
расположены в следующих населенных пунктах, в основном прилегающих к Москве - Балашихе, Люберцах, Малаховке, Долгопрудном, Химках, Мытищах, Одинцово, Сходне, Ивантеевке, Черкизово, а также в Королеве, Жуковском, Орехово-Зуеве,
Павловском
Посаде,
Пушкино,
Сергиевом-Посаде,
Электростале, посёлке Ново-Харитоново и нередко имеют свои филиалы или отделения в Москве), то доминирование Московского региона в оказании образовательных услуг иностранным гражданам по очной форме (в целом 40,9 тыс. иностранных учащихся или 39,8% их общего числа по России) станет еще более заметным. Помимо
Москвы
и
Санкт-Петербурга,
в
Российской
Федерации
насчитывается ещё 27 городов (преимущественно областных, республиканских и краевых центров), в вузах которых обучаются от 500 и более иностранных граждан (см. табл. 5). Таблица 5 Российские города, в вузах которых в 2007/2008 и в 2005/2006 академических годах на дневных отделениях обучались наибольшее крупные контингенты иностранных граждан (от 500 и более человек)
Город
1. Москва 2.СанктПетербург 3. Томск 4. Волгоград 5. Воронеж 6.Ростов-на-Дону 7. Омск 8. Курск
Количество вузов, в которых обучались иностранные граждане на дневных отделениях в 2007/2008 г. 157 62 6 11 12 13 14 5
Число иностранных граждан, обучавшихся на дневных Изменения в отделениях в вузах данного численности города, человек обучавшихся иностранных 2007/2008 г. 2005/2006 г. граждан, человек 39 165 15 992
33 131 14 270
3 367 2 150 2 013 1 947 1 794 1 773
3 709 1 737 1 643 1 704 1 484 1 369
+ 6 034 + 1 720 - 342 + 413 + 370 + 243 + 310 + 404
9. Новосибирск 10. Тверь 11. Иркутск 12. Владивосток 13.Нижний Новгород 14.Казань 15.Смоленск 16.Рязань 17. Краснодар 18.Екатеринбург 19. Челябинск 20. Белгород 21. Хабаровск 22. Саратов 23.Долгопрудный, Московская область 24. Ставрополь 25. Тула 26. Астрахань 27. Махачкала 28. Уфа 29. Барнаул Всего:
21 3 8 6 14
1 757 1 591 1 572 1 557 1 469
1 946 1 468 1 357 1 619 1 072
- 189 + 123 + 215 - 62 + 397
15 6 3 12 14 9 5 5 9 1
1 383 1 363 1 332 1 296 1 213 1 156 903 876 828 731
1 111 1 106 989 1 615 980 1 204 725 409 746 710
+ 272 + 257 + 343 - 319 - 233 - 48 + 178 + 467 + 82 + 21
5 2 5 4 9 7 443
688 652 632 573 515 503 90 791
283 617 573 491 464 527 79 059
+ 405 + 35 + 59 + 82 + 51 - 24 + 11 732
В вузах вышеуказанных 29 городов в 2007/2008 академическом году в совокупности обучались по очной форме более
9/10 всех иностранных
студентов, стажеров, аспирантов, а также слушателей подготовительных отделений, а общее количество российских городов и поселков городского типа, в вузах которых обучаются иностранные граждане достигает почти 140, в том числе в 34-х из них число иностранных студентов, стажеров, аспирантов составляет от 100 до 499 человек33. Вследствие доминирования вузов Москвы и Санкт-Петербурга в оказании образовательных
услуг
иностранным
гражданам
по
очной
форме, на
Центральный и Северо-Западный федеральные округа, на территории которых они расположены, приходится основная доля контингента иностранных студентов (см. рис. 7). 33
Это Самара, Иваново, Владимир, Пенза, Тамбов, Сочи, Калининград, Новгород Великий, Оренбург, Благовещенск, Ярославль, Улан-Удэ, Пермь, Нальчик, Красноярск, Орёл, Майкоп, Ульяновск, Чебоксары, Петрозаводск, Таганрог, Пятигорск, Архангельск, Чита, Уссурийск, Магнитогорск, Ижевск, Саранск, Липецк, Новочеркасск и подмосковные города Мытищи, Черкизово, Химки, Люберцы.
Рисунок 7 Доля иностранных граждан, обучавшихся в 2007/2008 академическом году на очных отделениях вузов различных федеральных округов, %
Сибирский ФО 10,0%
Дальневосточный ФО 3,1%
Уральский ФО 2,3%
Центральный ФО 52,4%
Приволжский ФО 7,7%
Южный ФО 7,5%
Северо-Западный ФО 17,0%
Соответственно, вузами-лидерами Центрального федеральном округа (ЦФО) по числу иностранцев очной формы обучения являлись в 2007/2008 академическом году РУДН, МГУ им. М.В. Ломоносова и ГИРЯП, в которых обучалось в общей сложности 17 230 иностранных граждан (32,4% от численности иностранных студентов, стажеров, аспирантов ЦФО – 53 063 чел.). В Северо-Западном федеральном округе лидеры по числу иностранных учащихся – Санкт-Петербургский государственный университет (3 428 чел. в 2007/2008 университет
г.),
Санкт-Петербургский
(2 225чел.)
и
Российский
государственный государственный
политехнический педагогический
университет им. А.Н. Герцена (943 чел.), в которых обучалось в общей сложности 6 295 иностранных граждан (36,6% от численности иностранных студентов, стажеров, аспирантов СЗФО – 17 206 чел.). В ранее занимавшем третье место Санкт-Петербургском государственном университете инженеров гражданской авиации (1116 чел. в 2005/2006 г., в основном иностранные стажеры из стран, продолжающих использовать советские самолёты и
нуждаюшиеся в периодическом обучении и повышении квалификации своих специалистов), численность иностранного контингента учащихся снизилось до 787 человек в 2007/2008 академическом году. В Южном федеральном округе (ЮФО) лидерами по обучению иностранных граждан уже более 10 лет являются Волгоградский государственный медицинский
университет
(1
120
чел.
в
2007/2008
г.),
Ростовский
и
Кубанский
государственный
медицинский
университет
(830
чел.)
государственный
медицинский
университет
(747
чел.),
имеющие
в
совокупности 2 697 иностранных учащихся, что составляет 35,4% всего контингента иностранных учащихся дневных отделений вузов ЮФО (7 611 чел.). В Приволжском федеральном округе (ПФО) по данному показателю также лидируют в основном вузы Минздрава – Нижегородская государственная медицинская академия (599 чел.), Саратовский государственный медицинский университет (353 чел.) и Казанский государственный университет им. В.И. Ленина
(351
чел.),
от
которого
лишь
немного
отстаёт
Казанский
государственный медицинский университет (320 чел.). Три вуза-лидера имеют в совокупности 1 303 иностранных студентов, интернов, ординаторов, стажеров, аспирантов, докторантов, что составляет 16,8% всего контингента иностранных учащихся вузов ПФО (7 757 чел.). В Уральском федеральном округе (УФО) по обучению иностранцев в 2007/2008 академическом году лидировали челябинские и екатеринбургские вузы - Челябинский государственный университет (737 чел.) и Уральская государственная сельскохозяйственная академия (484 чел., почти все слушатели краткосрочных курсов русского языка из Вьетнама и Китая) и Южно-Уральский государственный университет (272 чел.), имеющие в совокупности 1 493 иностранных учащихся, что составляет 53,2% всего контингента иностранных учащихся вузов УФО (2 806 чел.). В Сибирском федеральном округе (СФО) первенство по обучению иностранных
граждан
политехнический
прочно
университет
университет (985 чел.) и
удерживают (1
338
чел.),
томские Томский
вузы
-
Томский
государственный
Томский государственный университет систем
управления (629 чел.), насчитывающие в совокупности 2 952 иностранных
учащихся, что составляет 29,2% всего иностранного контингента вузов СФО (10 110 чел.). В Дальневосточном федеральном округе (ДФО) иностранные студенты (преимущественно
из
Китая)
концентрируются
в
основном
в
вузах
Владивостока и Хабаровска: в Хабаровском государственном техническом университете (493 чел.), Дальневосточном государственном университете (475 чел.) и Владивостокском государственном университете экономики и сервиса (ВГУЭС, 433 чел.). Их численность составляет в совокупности 1 401 человек или 45,1% всех иностранных учащихся вузов ДФО (3 109 чел.). В ранее лидировавшем (причём на протяжении нескольких лет) по очному обучению иностранцев ВГУЭС (701 чел. в 2005/2006 г., 1 117 чел. в 2006/2007 г., в т.ч. 1 072 чел. из КНР) в 2007/2008 году их численность уменьшилась более чем в два раза (до 433 чел.) из-за перехода почти 600 китайских студентов на заочную форму обучения по причине значительного роста стоимости проживания для иностранцев во Владивостоке. Накануне распада СССР в вузах Российской Федерации учились представители почти 150 стран мира. Примерно 75% из их числа были выходцами из стран Азии, Африки и Латинской Америки (преимущественно союзников СССР) и более 20% - представители союзных СССР государств Восточной Европы. Выходцев из стран Западной Европы и Северной Америки, а также Японии и Австралии было всего несколько процентов. Показателен перечень стран-лидеров по числу своих выпускников, получивших дипломы о высшем образовании в советских вузах за период с 1950 по 1985 годы (см. табл. 6), а также стран с наибольшим числом своих представителей, обучавшихся в советских вузах в 1989/1990 году (см. табл. 7). Таблица 6 Страны – лидеры по числу своих выпускников, получивших дипломы о высшем образовании в советских вузах в 1950-1985 годах34 Страны 1. Вьетнам 2. ГДР 3. Болгария 34
Данные Минвуза СССР.
Число граждан соответствующих стран, получивших дипломы о высшем образовании в советских вузах, человек 18 125 18 061 16 702
4. Монголия 5. Куба 6. Польша 7. Венгрия 8. Чехословакия 9. Китай 10. Афганистан
16 579 15 582 12 809 10 334 9 305 5 944 5 096
Таблица 7 Страны – основные “поставщики” иностранных студентов очной формы обучения для советских вузов в 1989 – 1990 академическиом году, человек35 Страны 1. Монголия 2. Вьетнам 3. Куба 4. Афганистан 5. Болгария 6. Сирия 7. Йемен 8. Эфиопия 9. Ливан 10. Польша
Число представителей соответствующих стран, обучавшихся в советских вузах, тысяч человек 8,8 6,7 6,1 6,1 5,4 5,0 3,6 3,5 3,5 2,0
За минувшие 20 лет состав иностранных учащихся очной формы обучения в российской высшей школе резко изменился: доминирующее место заняли студенты из стран Азии и бывших советских республик. Значительно сократилась доля студентов из восточноевропейских и балканских стран и стран Латинской Америки. В то же время почти не вырос удельный вес представителей Западной Европы и Северной Америки (см. рис. 8).
35
В 1980-х годах в советских вузах было также очень много студентов из Германской Демократической Республики (прекратившей своё существование в 1989 году).
Рисунок 8 Состав иностранных граждан, обучавшихся в 2007/2008 году на дневных отделениях российских вузов, по странам происхождения, % Страны Латинской Америки 1,9%
Страны Африки к югу от Сахары 1,5
Страны Северной Америки и Океании 1,5%
Страны Ближнего Востока и Сверной Африки 7,1 Страны СНГ 35,6
Страны Балтии 1,3
Восточноевропейские и балканские страны Европы 2,4
Страны Азии 38,7 Страны Западной Европы 3,8
Страны Северной Европы 0,7
Общее количество стран, представители которых сегодня обучаются в российских
вузах,
довольно
внушительно
–
более
170.
Шире
всего
национальный состав учащихся в РУДН – 140 стран. На втором месте –МГУ им. М.В. Ломоносова, где обучаются представители около 80 стран. Вместе с тем, основная часть иностранных потребителей очной формы образовательных услуг российской высшей школы (более 75%) прибывают всего из 25 стран, среди которых - весь СНГ и многие ведущие государства Азии, но лишь по одному государству из Западной и Восточной Европы и Америки. За последние два года совокупная численность учащихся из этой группы стран в российских вузах увеличилась более чем на 10 тысяч человек (см. табл. 8) Таблица 8
Страны – основные “поставщики” иностранных студентов36 очной формы обучения для российских вузов в 2005/2006 – 2006/2007 академических годах
Страны 1. Китай (включая Тайвань) 2. Казахстан 3. Индия 4. Украина 5. Вьетнам 6. Узбекитан 7. Малайзия 8. Белоруссия 9. Республика Корея 10. Азербайджан 11. Мьянма 12. Монголия 13. Армения 14. Таджикистан 15. Сирия 16. Грузия (включая Абхазию и Южную Осетию) 17. США 18. Туркмения 19. Киргизия 20. Молдова (включая Приднестровье) 21. Марокко 22. Нигерия 23. Германия 24. Турция 25. Польша Всего Доля в общем контингенте иностранных студентов
36
Число иностранных граждан, обучавшихся по очной форме в российских вузах, по странам происхождения, человек 2005/2006 год 2007/2008 год 13 496 15 758
Изменения, в%
12 856 4 318 4 182 4 917 2 740 1 803 2 083 2 320 2 052 1 337 1 612 1 866 1 051 1 544 1 537
+ 4,7 + 19,3 + 3,4 - 11,4 + 21,2 + 66,4 + 23,3 + 8,7 + 18,7 + 60,9 + 31,4 + 7,0 + 33,1 + 8,8 - 1,9
13 462 5 153 4 349 4 440 3 477 3 000 2 569 2 502 2 436 2 151 2 118 1 996 1 794 1 680 1 508
+ 16,8
1 069 1 359 829 1 118
1 386 1 372 1 346 1 355
+ 29,7 + 0,9 + 62,4 + 21,2
876 617 1 086 583 1 076 68 327 78,6%
1 084 979 984 956 793 78 648 76,4%
+ 23,7 + 58,8 - 9,4 + 64,0 - 26,3 + 11,9 - 2,2%
Вкючая слушателей подготовительных отделений, стажеров, интернов, ординаторов, аспирантов, докторантов.
В советский период подготовка специалистов для зарубежных стран в российских вузах осуществлялась по 150 специальностям, среди которых доминировали инженерно-технические (см. рис. 9). Рисунок 9 Основные группы специальностей, по которым иностранные граждане обучались в российских вузах в 1989/1990 академическом году, %37 Инженернотехнические специальности; 53,0
Экономические специальности; 5,0
Сельское, лесное, рыбное хозяйство и ветеринария; 7,0
Медицина и фармацевтика; 17,0
Естественно-научные и гуманитарносоциальные специальности; 18,0
В настоящее время соотношение специальностей, изучаемых иностранными студентами, стажерами, аспирантами и т.д. в российских вузах (в общей сложности более 1000), заметно изменилось: среди них лидирующие позиции занимают медицина, а также гуманитарные и социальные науки, экономика, финансы и менеджмент (см. рис. 10). В то же время доля иностранных граждан, обучающихся по инженерно-техническим специальностям, неуклонно сокращается (в 2003/2004 академическом году она составляла 18,6%, в 2005/2006 – 16,7%, в 2007/2008 – 15,1%). Рисунок 10 Основные группы специальностей, по которым иностранные граждане обучались в российских вузах в 2006/2007 - 2007/2008 академических годах, %
37
Подготовка специалистов для зарубежных стран в России: состояние и перспективы развития. материалы к VI заседанию Межведомственной комиссии по международному партнерству в области образования (Часть I). М., 1999, с. 30.
20,2 20,7
Медицина и фармацевтика Гуманитарные и социальные науки
18,9
Экономика, финансы, менеджмент
17,6 16,9
Инженерно-технические специальности
15,1
Русский язык (как специальность)
6,6
Естественные и точные науки, науки о Земле
5,2
Культура и искусство
3,3 3,6
Информатика и компьютерные науки
4,0 3,4
Педагогика
1,3 1,0
Другая специализация
1,1 1,4
сопоставления
17,2
10,4
7,0
2006/2007
1,6 1,6
Сельское, лесное и рыбное хозяйство, ветеринария
Для
21,9
2007/2008
укажем,
что
в
американских
колледжах
и
университетах самыми востребованными специальностями у иностранных студентов в 2007/2008 академическом году были бизнес и менеджмент (20%), инженерно-технические специальности (17%), естествознание, физические и биологические
науки
(9%),
общественные
науки
(9%),
математика
и
компьютерные науки (8%)38 Если в советский период почти все иностранные граждане обучались в российских вузах по 5-6-летним программам дипломированных специалистов, то в последние годы, в связи с присоединением России к Болонскому процессу, хотя и медленно, но стала возрастать доля обучающихся по программам бакалавриата, а также магистратуры39 (см. рис. 11). Рисунок 11 Доля иностранных граждан, обучавшихся на дневных отделениях российских вузов по различным формам (программам обучения) в 2007/2008 учебном году, %
38
См.: Opendoors. Report on International Educational Exchange. New York., 2008. К магистрам мы относим и иностранных граждан, обучавшихся по 2-3-х летним программам второго высшего образования. 39
Аспиранты 3,6
Докторанты 0,1 Ординаторы и интерны 1,4 Учащиеся подготовительного отделения 11,5
Стажеры 13,1
Бакалавры 15,0
Магистры 5,5
Дипломированные специалисты 49,9
Как следует из данных рисунка 11, 2/3 иностранцев обучаются в России по программам дипломированных специалистов и бакалавриата, в то время как по программам высшей (именуемой также дипломной и постдипломной) квалификации (магистратура, аспирантура, докторантура) - лишь один из каждых 10 (9,2%). Причём за последние 5 лет доля иностранных магистров, аспирантов, докторантов в общем контингенте иностранных учащихся отечественной высшей школы изменилась незначительно (см. табл. 9). Таблица 9 Доля иностранных граждан, обучавшихся по программам магистратуры, аспирантуры и докторантуры в общем контингенте иностранных учащихся дневных отделений российских вузов в 2003/20042007/2008 академических годах, % Академические программы/Годы Магистратура Аспирантура Докторантура Всего
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
4,2 3,8 0,2 8,2
5,4 3,8 0,1 9,3
4,9 3,6 0,1 8,6
5,2 3,6 0,2 9,0
5,5 3,6 0,1 9,2
Количество российских вузов, осуществляющих подготовку кадров высшей квалификации для зарубежных стран, а также число обучающихся по ним иностранцев, по-прежнему сравнительно невелико (см. табл.10). Таблица 10 Основные показатели обучения иностранных граждан в магистатурах, аспирантурах и докторантурах российских вузов в 2007/2008 академическом году Количество вузов, осуществ- Число иностранных граждан, лявших подготовку по соот- обучавшихся по соответстАкадемические ветствующим программам вующим программам, человек программы Государ- Негосу- Всего Государ- Негосу- Всего ствендарстствендарстные венные ные венные вузы вузы вузы вузы Магистратура 162 8 170 5 468 112 5 580 Аспирантура 264 11 275 3 552 53 3 605 Докторантура 49 1 50 100 1 101 Большинство вузов, осуществляющих подготовку иностранных магистров, относятся к Рособразованию (128 вузов или 75,3%). Средняя численность обучающихся в российских вузах по программам магистратуры составляет немногим более 30 человек. Однако среди этой группы выделяются 15 вузов, в которых насчитывается 100 и более иностранных магистров (см. табл. 11). Таблица 11 Российские вузы – лидеры по числу иностранных граждан, обучавшихся по программмам магистратуры в 2007/2008 академическом году Наименование вуза 1. РУДН 2. МГУ им. М.В. Ломоносова 3. Санкт-Петербургский государственный политехнический университет 4. Московский физико-технический институт 5. Московский инженерно-физический институт 6. Санкт-Петербургский государственный университет 7. Российский государственный университет нефти и
Ведомственная принадлежность Рособразование Правительство РФ Рособразование
Число иностранных граждан, обучавшихся по программам магистратуры, человек 838 652 271
Рособразование
230
Рособразование
221
Рособразование
194
Рособразование
150
газа им. И.М.Губкина 8. Российский государственный педагогический университет им. А.Н. Герцена 9. Московский авиационный институт 10. Российский химикотехнологический университет им. Д.И. Менделеева 11. Московский энергетический институт 12. Московский педагогический государственный университет 13. Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана 14. МГИМО 15. Московский государственный институт электронной техники
Рособразование
149
Рособразование
143
Рособразование
139
Рособразование
133
Рособразование
119
Рособразование
114
МИД Рособразование
112 109
Из негосударственных вузов наибольшее число иностранных магистров отмечалось в 2007/2008 академическом году в Университете Российской академии образования (81 чел.). В системе медицинского образования аналогом магистратуры в какой-то мере выступает ординатура40. По этой программе обучается всего 1 239 иностранных граждан (ещё меньше обучаются в российской интернатуре – 169 человек). Из 45 медицинских вузов обучение иностранцев в ординатуре осуществляют 38 вузов этого профиля. Кроме того, подготовкой иностранных ординаторов занимаются и на медицинских факультетах 20 российских классических университетах. На каждый из этих вузов приходится в среднем по 20 иностранных ординаторов. Контингенты свыше 50 человек имеются лишь в 7 вузах (см. табл. 12). Таблица 12 Российские вузы – лидеры по числу иностранных граждан, обучавшихся по программмам ординатуры в 2007/2008 академическом году Наименование вуза 40
Ведомственная принадлежность
Число иностранных граждан, обучавших-
Высшая форма подготовки квалифицированных врачей специалистов для самостоятельной работы. Продолжительность обучения – два года. В ординатуру принимаются выпускники медицинских вузов и факультетов, имеющие 3-х летний производственный стаж.
1. Московская медицинская академия им. Сеченова 2. РУДН 3. Ростовская государственная медицинская академия 4. Московский государственный медицинский стоматологический университет 5. Российская государственная медицинская академия 6. Санкт-Петербургский государственный медицинский университет им. академика И.П. Павлова 7. Санкт-Петербургская государственная педиатрическая академия
Минздрав
ся по программам ординатуры, человек 234
Рособразование Минздрав
112 88
Минздрав
87
Минздрав
79
Минздрав
58
Минздрав
54
Подготовка иностранных аспирантов осуществляется в заметно большем количестве отечественных вузов по сравнению с подготовкой иностранных магистров, в том числе в 165 вузах Рособразования, 30 вузах Минздрава, 17 вузах Минкультуры, 15 вузах Минсельхоза, 9 вузах Минтранса, 5 вузах МВД, 4 вузах Росрыболовства, 3 вузах Правительства РФ, 2 вузах МИДа и в 11 вузах других ведомств и организаций, а также в 11 негосударственных вузах. Явными лидерами по числу иностранных аспирантов (от 50 и более человек) являются высшие учебные заведения Рособразования и Минздрава (см. табл. 13). Таблица 13 Российские вузы – лидеры по числу иностранных граждан, обучавшихся по программмам аспирантуры в 2007/2008 академическом году Наименование вуза 1. РУДН 2. МГУ им. М.В. Ломоносова 3. Санкт-Петербургский государственный университет 3. Московская медицинская академия им. Сеченова 4. Санкт-Петербургский госу-
Ведомственная принадлежность Рособразование Правительство РФ Рособразование
Число иностранных граждан, обучавшихся по программам аспирантуры, человек 378 221 127
Минздрав
102
Рособразование
127
дарственный университет 5. МГИМО 6. Московский энергетический институт 8. Российский государственный педагогический университет им. А.Н. Герцена 9. Московская государственная консерватория им. П.И. Чайковского 10. Воронежский государственный университет 11. Московский автомобильнодорожный институт 12. Российский государственный медицинский университет 13. Московский авиционный институт 14. Российский государственный университет нефти и газа им. И.М.Губкина 15. Московский педагогический государственный университет 16. Московский физикотехнический институт 17. Академия управления
МИД Рособразование
89 72
Рособразование
64
Минкультуры
61
Рособразование
60
Рособразование
58
Минздрав
58
Рособразование
54
Рособразование
52
Рособразование
51
Рособразование
50
МВД
50
Среди негосударственных вузов наиболее крупный контингент иностранных аспирантов отмечался в 2007/2008 академическом году в Московском гуманитарном университете (14 чел.). Докторантов-иностранцев обучают в основном вузы Рособразования (59 чел.) и Минздрава (24 чел.), а также отдельные вузы других министерств и ведомств (см. табл. 14). Таблица 14 Российские вузы, обучавшие наибольшее число иностранных докторантов в 2007/2008 академическом году Наименование вуза
Ведомственная принадлежность
1. Московская медицинская Минздрав академия им. Сеченова 2. Академия управления МВД
Число иностранных граждан, обучавшихся по программам магистратуры, человек 8 6
3. Санкт-Петербургская государственная академия им. Римского-Корсакова 4. Санкт-Петербургский государственный университет 5. Российский химикотехнологический университет им. Д.И. Менделеева 6. Российский государственный медицинский университет 7. Московский государственный медико-стоматологический университет 8. Российский государственный университет нефти и газа им. И.М.Губкина 9. Московский авиационный институт 10. Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина 11.Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова
Минкультуры
6
Рособразование
4
Рособразование
4
Минздрав
4
Минздрав
4
Рособразование
3
Рособразование
3
Рособразование
3
Рособразование
3
Согласно предварительным данным за 2008/2009 академический год, в составе российских вузов-лидеров очной формы обучения иностранных граждан произошли некоторые перемены, а количество вузов с числом иностранных учащихся более тысячи человек увеличилось за минувший год с 14 до 17 (см. табл. 15). Таблица 15 Российские вузы, лидировавшие в 2008/2009 академическом году по числу обучавшихся иностранных граждан
Название вузов
1. МГУ им. М.В. Ломоносова 2. Российский университет дружбы народов 3. Санкт-Петербургский государственный университет 4. Государственный институт русского языка им. А.С.
Численность обучавшихся Иностранных Российских граждан, граждан, человек человек 5 776 5 200*
27 690 12 229
3 751
24 546
3 708
303
Доля иностранных граждан в составе всех обучавшихся, % 17,4 29,8 13,3 98,1
Пушкина 5. Санкт-Петербургский государственный политехнический 2 402 17 124 12,3 университет 6. Московская медицинская 2 335 6 875 25,4 академия им. И.М. Сеченова 7. Томский политехнический 1 626 11 269 12,6 университет 8. Рязанский государственный медицинский университет им. 1 299 2 878 31,1 академика И.П. Павлова 9. Смоленская государственная 1 227 3 102 28,3 медицинская академия 10. Московский государственный университет экономики, 1 173* 2 591 31,2 статистики и информатики 11. Курский государственный 1 172 3 050 27,8 медицинский университет 12. Томский государственный 1 150 12 030 8,7 университет 13. Тверская государственная 1 106 2 710 29,8 медицинская академия 14. Волгоградский государственный медицинский 1 102 10 266 9,7 университет 15. Московский государствен1 090 4 700 23,2 ный институт международных отношений 16. Российский государственный 1 042 7 769 11,8 медицинский университет 17. Российский государственный 1 007 12 956 7,2 педагогический университет им. А.Н. Герцена 18. Московский авиационный 945 14 754 6,0 институт 19-20. Воронежский 882 14 869 5,6 государственный университет 19-20. Российский государст882 7 012 11,2 венный университет нефти и газа им. И.М. Губкина • Данные по общей численности иностранных учащихся в РУДН и МЭСИ за 2008/2009 академический год являются предварительными. • Вместе с тем общий прирост численности иностранного контингента очной формы обучения в российской высшей школе в 2008/2009 академическом году по сравнению с предшествующим периодом значительно замедлился (согласно предварительным данным за минувший учебный год).
Проанализируем
теперь
кратко
экономическую
эффективность
обучения иностранцев в нашей стране. Основной доход получают российские вузы от очной формы обучения иностранных студентов, стажеров, аспирантов (в 2007/2008 академическом году в российской высшей школе на дневных отделениях учились 102 899 иностранцев, в том числе 74,3 тысячи – на контрактной основе, а еще 28 555 иностранных граждан обучались на бюджетных местах и по межгосударственным и межвузовским договорам об академических обменах на безвозмездной основе). При средней стоимости обучения в 3 420 долларов США, их совокупная годовая оплата составила сумму, эквивалентную 254,2 миллионам долларов США. Кроме того, иностранцы потратили в России в 2007/2008 академическом году на свое питание, проживание, досуг, транспорт и т.д. еще около 470 миллионов долларов США (в среднем по 456 долларов США в месяц). Таким образом, совокупные доходы экономики Российской Федерации от очного обучения и проживания иностранных граждан на территории нашей страны в 2007/2008 академическом году составили 18 миллиардов 85 миллионов рублей или 723,4 миллиона долларов США. По сравнению с 2005/2006 академическим годом (12,8 млрд. руб. или 472,8 млн. долл. США) они выросли на 53% за счет прироста числа иностранных граждан, обучавшихся по контракту (с 66,1 до 73,4 тыс. чел.), увеличения средней стоимости их обучения (с 2 564 до 3 465 долл. США в год) и очень значительного роста расходов на питание, проживание, транспорт, досуг, медицинские услуги и т.д. в России, особенно для иностранных граждан (в среднем с 377 до 460 долларов в месяц). Самой высокой стоимость обучения иностранных студентов, стажеров, аспирантов в 2007/2008 академическом году была в вузах Правительства РФ (в среднем 9 071 долл. США), вузах МИДа ( 8 936 долл. США) и вузах Российской академии художеств ( 6 372 долл. США), а самой низкой – в вузах Минсельхоза (1 146 долл. США). Представление о динамике доходов от очного обучения иностранцев у вузов различной формы собственности и ведомственной принадлежности дают данные таблицы 16. Таблица 16 Совокупные доходы от оплаты за обучение на контрактной основе иностранных граждан в группах российских вузов различной
ведомственной принадлежности и формы собственности в 2007/2008 и в 2005/2006 академических годах Ведомственная принадлежность / форма собственности вузов Вузы Федерального агентства по образованию Вузы Министерства здравоохранения и социального развития Вузы Министерства сельского хозяйства
Совокупная оплата в 2007/2008 году, млн. рублей
Совокупная оплата в 2005/2006 году, млн. рублей
Изменения, млн. рублей
2 889,954
2 121,361
+768,593
1 131,368
902,675
+228,693
39,719
38,0
-1,719
205,798
198,728
+7,070
217,062
177,797
+9,265
21,677
22,422
-0,745
10,394
14,867
-4,473
10,000
12,638
-2,638
123,321
83,941
+39,380
26,101
30,594
-4,493
3,206
15,482
-12,276
1 239,077
682,762
+556,315
10,267
3,264
+7,003
Вузы Министерства культуры Вузы Министерства транспорта ВУЗЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ
ВУЗЫ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВА ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ ВУЗЫ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
ВУЗЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЙ
ВУЗЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
Нет ланных 54,481
54,481 Нет данных
0,630 0,210
0,630 0,0
+0,210
ВУЗЫ ФЕДЕРАЦИИ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ ВУЗЫ ЦЕНТРАЛЬНОГО СОЮЗА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ОБЩЕСТВ РОССИИ ВУЗЫ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ХУДОЖЕСТВ
37,942
17,908
+20,034
14,583
6,242
+8,341
58,299
38,052
+0,247
0,639
0,288
+0,351
2,490
1,998
+0,492
1,820
1,710
+0,110
1,523
1,575
-0,052
2,238
1,912
+0,326
11,667
4,001
+7,666
242,522
198,710
+43,812
ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
ВУЗЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
ВУЗЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ
ВУЗЫ ВЕРХОВНОГО СУДА И ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА ВУЗЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ПАТЕНТАМ И ТОВАРНЫМ ЗНАКАМ ВУЗЫ СУБЪЕКТОВ РФ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ
НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВУЗЫ
Основная часть доходов от очного обучения иностранных граждан приходится на государственные вузы и прежде всего находящиеся в ведении Рособразования, Правительства РФ и Минздравсоцразвития и их лидирующее положение по данному показателю в последние годы почти не меняется (см. рис. 12 и табл. 17). Рисунок 12 Доля доходов от очного обучения иностранных граждан в 2007/2008 и в 2005/2006 академических годах, приходившаяся на вузы различной ведомственной подчиненности / формы собственности, %
2007/2008
2005/2006
45,5 46,4
17,8
19,7
19,5 14,9 3,2 4,3
Вузы Рособразования
Вузы Минздрава
Вузы Правительства РФ
Вузы Минкультуры
1,9 1,8 Вузы МИДа
3,8 4,3
3,8 4,3
Негосударственные вузы
Вузы другой ведомственной принадлежности
Лидерами по доходам от очной формы обучения иностранных студентов, стажеров, аспирантов (более 25 миллионов рублей, что было эквивалентно одному миллиону долларов США) являлись в 2007/2008 академическом году 42 вуза (в 2005/2006 году – 32), в основном московских и санкт-петербургских, и 1/3 из них были вузами медицинского профиля (см. табл. 16). В них обучалось более половины всех иностранцев-контрактников (53%) и данные вузы получили в качестве платы за их обучение в общей сложности 4 миллиарда рублей или 163 миллиона долларов США (64% совокупного дохода российской высшей школы от обучения иностранных граждан по очной форме). Таблица 17 Российские вузы с наибольшими доходами от обучения иностранных граждан по очной форме на платной основе в 2007/2008 академическом году41 Число иност- Совокупная плата за Наименование вуза ранных граж- обучение инострандан, обучав- ных граждан шихся на Млн. Млн. платной ос- рублей долл. нове, человек США 1. МГУ им. М.В. Ломоносова 5 324 1 212,039 48,482 2. Санкт-Петербургский государствен- 2 370 383,850 15,354 ный университет 41
Расчеты сделаны на основе отчетных данных российских вузов по следующей методике: среднегодовая стоимость по соответствующей учебной программе / форме подготовки (средняя величина между минимальной и максимальной стоимостью) умножалась на число иностранных граждан, обучавшихся на платной основе по соответствующей академической программе / форме, затем все итоговые сумм оплаты по каждой из программ/форм обучения суммировались. Так как многие вузы указывали минимальную и максимальную стоимость обучения в долларах, а также в евро, они переводились в рубли по курсу 1 доллар США = 25 рублей, 1 евро = 34,5 рубля.
3. Российский университет дружбы народов 4. Московская медицинская академия им. И.М. Сеченова 5. Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина 6. Санкт-Петербургский государственный политехнический университет 8. МГИМО 9. Санкт-Петербургская государственная ная медицинская академия им. И.И. Мечникова 10. Российский государственный медицинский университет 11 Волгоградский государственный медицинский университет 12.Московский авиационный инстититут 13. Московский государственный университет экономики, статистики и информатики 14. Курский государственный медицинский университет 15. Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации 16. Рязанский государственный медицинский университет им. академика И.П. Павлова 17. Санкт-Петербургский государственный медицинский университет им. академика И.П. Павлова 18. Российский государственный педагогический университет им. А.Н. Герцена 19. Тверская государственная медицинская академия 20. РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина 21. Международный университет в Москве 22. МГТУ им. Н.Э. Баумана 23. Санкт-Петербургская государственная педиатрическая медицинская академия 24. Московский инженерно-физический институт 25. Московский энергетический институт 26. Ставропольская государственная медицинская академия
4 428
346,474
13,859
2 134
202,117
8, 085
1 608
167,614
6,705
1 481
133,445
5,338
534 547
120,194 117,577
4,808 4,355
810
99,708
3,988
1 064
87,404
3,496
790
86,681
3,861
725
81,258
3,250
1 212
75,421
3,017
74,851 771 1 238
68,747
2,994 2,750
525
68,689
2,748
668
63,300
2,532
1 082
62,662
2,506
708 271
57,611 55,291
2,304 2,212
561 554
52,321 50,332
2,093 2,013
411
48,341
1,934
539
45,870
1,835
616
43,571
1,743
27. Санкт-Петербургский государственный академический институт живописи, скульптуры и архитектуры им. И.Е. Репина 28.Санкт-Петербургская государственная консерватория им. Н.А. РимскогоКорсакова 29. Московский государственный университет путей сообщений 30. Смоленская государственная медицинская академия 31. Московская государственная консерватория им. П.И. Чайковского 32. Ростовский государственный медицинский университет 33. Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. И.М. Мечникова 34. Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов 35. Челябинский государственный университет 36.Московский государственный медицинский стоматологический университет 37. Томский политехнический университет 38.Российская государственная экономическая академия им. Г.В. Плеханова 39. Московский педагогический государственный университет 40. Кубанский государственный медицинский университет 41. Дальневосточный государственный университет 42. Российский государственный гуманитарный университет
264
43,541
1,742
276
37,083
1,483
505
36,482
1,459
1044
36,475
1,459
215 525
35,187 34,213
1,408 1,369
547
33,640
1,346
228
32,988
1,320
727
31,986
1,279
243
30,739
1,230
611
30,181
1,207
169
29,855
1,194
297
27,878
1,115
476
27,611
1,104
426
27,153
1,086
407
26,041
1,042
Наиболее высокую стоимость очной формы обучения, в том числе для иностранцев, установили в 2007/2008 академическом году в МГУ им. М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете (более 10 тысяч долларов США по ряду учебных программ), однако численность иностранных студентов в этих двух ведущих российских вузах сократилась, по сравнению с предшествующим годом, соответственно, на 6,0 и на 9,5%.
Тогда как в США и многих других западных странах “флагманами” высшей школы и лидерами по числу иностранных студентов очной формы обучения и доходов от этой образовательной деятельности являются частные университеты
и
противоположная.
колледжи,
в Российской
Иностранные
Федерации
студенты-очники
ситуация
имеются
в
прямо 82%
государственных и муниципальных вузов, но лишь в 37% негосударственных. Причем в последних насчитывается менее 4-х тысяч иностранных студентов и экономическая эффективность от их обучения в целом невелика. Самые большие доходы среди негосударственных вузов от оплаты за очную форму обучения иностранцев приходятся на Международный университет в Москве (55,3 млн. руб. или 2,2 млд. долл. США) и Российский новый университет (22,6 млн. руб. или 905 тыс. долл. США). Остальные негосударственные вузы, обучающие в среднем по 20 иностранных граждан, зарабатывают на этом, как правило, не более одного миллиона рублей в год.
2. ЗАОЧНАЯ ФОРМА ОБУЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В ВУЗАХ В РОССИИ В последние годы в России опережающими темпами стала расти заочная форма обучения иностранных граждан по программам высшего образования (в том числе вечернее и дистанционное обучение, а также экстернат). Так, численность заочно получавших образование иностранцев в российских вузах в 2008/2009 академическом году составила, по предварительным (оценочным) данным, 55 тысяч человек, увеличившись за минувшие 5 лет более чем в 3,5 раза (см. рис. 1). И это явление не случайно, ибо для российской системы высшего образования последних лет стал характерен опережающий рост заочной формы обучения и “вытеснение” традиционной очного обучения (если в 1990/1991 академическом году 99% всех иностранцев обучались в российских вузах на дневных отделениях, то в настоящее время доля иностранцевзаочников
возросла
до
34%).
Этот
процесс
начался
с
появлением
негосударственных вузов, в которых именно заочное обучение стало доминирующим42. Дело в том, что осуществлять заочное обучение для вузов (особенно негосударственных, не обладающих значительной материальной базой) в целом организационно легче, ибо это не требует строительства общежитий для студентов-заочников, дополнительных учебных аудиторий и лабораторий, библиотечных фондов, привлечения новых преподавателей (те, кто преподает на дневных отделениях, обычно преподают и вечерникам, заочникам, учащимся групп выходного дня
и т.п.). В отличие от дневной
формы обучения, заочники обычно не проходят производственно-учебной практики - одного из важных элементов учебного процесса, а сам объем получаемых ими знаний и количество основных учебных дисциплин, в том числе по специальности, на заочном обучении заметно ограничен. Общая стандартная
временная
продолжительность
заочного,
вечернего,
дистанционного обучения составляет 5 - 6 лет (10 - 12 семестров), однако существуют и варианты обучения по сокращенным программам.
42
Данная тенденция характерна и для других бывших советских республик. Например, в 2007/2008 академическом году заочно обучались 57% студентов негосударственных вузов Украины, 61% - Казахстана, 75% - Белоруссии и т.д.
Рисунок 1 Динамика общей численности иностранных граждан, обучавшихся по заочной и вечерней (очно-заочной) форме в российских вузах в 1990/1991 2008/2009 академических годах, тысяч человек43 y = 1,2509x1,5805 55 44,9
32,5 27 18,5
19
18,6
14,3
13,2
15,1
0,3 1990/01 1995/06 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10
Многие российские вузы активно предлагают свои услуги по получению в заочной форме не только базового, но и второго высшего образования (на основе уже имеющегося у абитуриентов высшего или среднего специального образования). Получить заочно второе высшее образование можно за 2,5 - 3,5 года (за 5 - 7 учебных семестров). Наибольшим спросом российские дипломы о втором высшем образовании пользуются у представителей стран СНГ и Балтии (они
составляют
иностранных
90%
всех
потребителей
иностранных данной
студентов-заочников).
формы
образовательных
Для услуг
привлекательным обстоятельством является не только минимизированный по времени учебный процесс, но и то, что в документе о получении ими высшего образования в России не указывается, как именно они обучались по соответствующей
специализации
(на
дневном,
вечернем
или
заочном
отделении). Большинство иностранных граждан предпочитает получать заочное образование в вузах Центрального федерального округа и прежде всего Москвы (см. рис. 2).
43
В заочную и очно-заочную форму обучения иностранных граждан включены также дистанционное обучение и экстернат. Данные за 2008/2009 год – предварительные.
Рисунок 2 Доля иностранных граждан, обучавшихся в 2007/2008 академическом году на очных отделениях вузов различных федеральных округов, %
Сибирский ФО 10,0%
Дальневосточный ФО 3,1%
Уральский ФО 2,3%
Центральный ФО 52,4%
Приволжский ФО 7,7%
Южный ФО 7,5%
Северо-Западный ФО 17,0%
Распределение контингента заочно обучающихся иностранцев по вузам различной ведомственной подчиненности и формы собственности также неравномерно (см. табл. 1). Таблица 1 Основные показатели обучения иностранных граждан по заочной и очнозаочной (вечерней) форме44 в вузах различной ведомственной подчиненности и формы собственности в 2007/2008 академическом году
Ведомственная принадлежность / форма собственности ВУЗов
Количество вузов, в которых заочно обучались иностранные граждане
Численность заочно обучавших ся иностранных граждан, человек
233
21 291
ВУЗЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО 44
Включая дистанционное обучение и экстернат.
Число заочно обучавшихся иностранных граждан в расчёте на один вуз, человек 91
Количество вузов, в которых заочно обучались иностранные граждане
Численность заочно обучавших ся иностранных граждан, человек
30
323
11
33
3 167
96
24 16
292 1 869
12 78
4
273
68
ВУЗЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ
5
75
15
ВУЗЫ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ
7
179
26
ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
2
35
18
ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
4
210
53
5 3 3 10
33 105 48 168
7 35 16 17
1
6
6
1
204
204
ВУЗЫ ЦЕНТРАЛЬНОГО СОЮЗА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ОБЩЕСТВ РОССИИ
3
1 010
337
ВУЗЫ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ХУДОЖЕСТВ
2
9
5
ВУЗЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ
1
180
180
1 1
4 29
4 29
1
31
31
1 15
45 192
45 8
Ведомственная принадлежность / форма собственности ВУЗов
Число заочно обучавшихся иностранных граждан в расчёте на один вуз, человек
ОБРАЗОВАНИЮ ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВОХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА ВУЗЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ
ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ ВУЗЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЙ ВУЗЫ ФЕДЕРАЦИИ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ
ВУЗЫ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ ВУЗЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ВУЗЫ ВЕРХОВНОГО СУДА И ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА ВУЗЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ПАТЕНТАМ И ТОВАРНЫМ ЗНАКАМ ВУЗЫ СУБЪЕКТОВ РФ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ
Ведомственная принадлежность / форма собственности ВУЗов
НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВУЗЫ
Итого
Количество вузов, в которых заочно обучались иностранные граждане
Численность заочно обучавших ся иностранных граждан, человек
144 550
15 124 44 902
Число заочно обучавшихся иностранных граждан в расчёте на один вуз, человек 105 82
Обращает на себя внимание, что в негосударственных вузах численность иностранных студентов, обучающихся заочно (15,1 тыс. чел.) почти в 4 раза выше, чем обучающихся очно (3,9 тыс. чел.), в то время как в вузах Рособразования соотношение очно и заочно обучающихся иностранных граждан 3:1. Ниже всего доля заочно обучающихся инорстранцев в составе всех иностранных граждан очных и заочных отделений, в вузах Минздрава (1,8%), Правительства РФ (1,7%), Российской академии художеств (2,4%) и МИДа России (3,4%). Сопоставление обобщающих данных по заочной форме обучения в 2005/2006 и в 2007/2008 академических годах в высших учебных заведениях различной формы собственности и ведомственной подчинённости за последние два года подтверждает “ускоренный” рост данной формы обучения иностранцев именно в негосударственных вузах (см. рис. 3. Рисунок 3 Доля иностранных граждан, заочно обучавшихся в российских вузах разной формы собственности и ведомственной принадлежности в 2005/2006 и в 2007/2008 академических годах, %
2007/2008
2005/2006
46,3 47,0
34,7 29,9 22,5 18,7
0,3
0,6
Вузы Рособразования Вузы ведомственные Вузы муниципальные и субъектов РФ
Вуз негосударственные
Лидерами по заочной форме обучения иностранных граждан (включая вечернюю или очно-заочную форму и т.н. “группы выходного дня”, дистанционную форму и экстернат) являются 20 вузов, как государственных, так и негосударственных, и в основном московских. На них в 2007/2008 академическом году приходилось более 60% всего контингента иностранных студентов-заочников, причем в большинстве из них заочная форма обучения иностранных граждан является доминирующей ( см. табл.2). Для сравнения: в 2005/2006 академическом году на 20 вузов-лидеров заочного обучения приходилось 46% общего контингента иностранных учащихся-заочников.. Изменился и состав лидирующих вузов по данной форме обучения: в 2005/2006 году первые места в данном рейтинге занимали Московский новый юридический институт (2 324 иностранных студентов-заочников), Московский государственный университет технологий и управления (1 622 чел.), Тюменский государственный университет (1 559 чел.), Московский государственный индустриальный университет (1 239 чел.) и Челябинский государственный университет (917 чел.). Таблица 2 Вузы, лидировавшие по заочной форме оказания образовательных услуг иностранным гражданам в 2007/2008 академическом году Наименование вуза, его Численность Численность Доля заочно ведомственная принадле- заочно обучавшихся очно жность/форма обучавшихся обучавшихся граждан в собственности и иностранных иностранных составе всего
местонахождение
граждан, человек
граждан, человек
1.Современная гуманитарная академия (НОУ), г. Москва 2.Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники (Рособразование) 3. Московский новый юридический институт (НОУ) 4. Челябинский государственный университет (Рособразование) 5. Брянская государственная сельскохозяйственная академия (Минсельхоз), пос. Кокино Брянской области 6.Московский гуманитарноэкономический институт (НОУ) 7.Московский государственный индустриальный университет (Рособразование) 8. Международный институт экономики и права (НОУ), г. Москва 9.Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (Рособразование) 10. Московский государственный университет сервиса (Рособразование), г. Мытищи Московской области 11. Тюменский государственный университет (Рособразование) 12. Российский университет кооперации (Центральный союз потребительских обществ России), г. Мытищи Московской области 13. Владивостокский государственный университет экономики и сервиса (Рособразование) 14. Российский государст-
3 974
28
контингента иностранных учащихся 99,3
3 146
629
83,3
2 146
10
99,5
2 142
737
74,4
2 023
47
97,7
1 471
67
95,6
1 347
49
96,5
1 332
33
97,6
1 297
1 126
53,1
1 256
295
81,0
1 241
82
93,8
968
160
85,8
803
433
65,0
771
6
99,2
венный открытый технический университет путей сообщения (Минтранс), г. Москва 15. Всемирный технологи- 627 0 100,0 ческий университет (НОУ), г. Москва 16. Брянская государствен- 626 6 99,1 ная инженерно-технологическая академия (Рособразование) 17. Московский государ- 535 70 88,4 ственный гуманитарный университет им. М.А. Шолохова (Рособразование) 18. Санкт-Петербургский 523 263 66,5 институт внешнеэкономических связей, экономики и права (НОУ) 19. Астраханский государст- 476 173 73,3 венный университет (Рособразование) 20. Международный сла- 464 56 89,2 вянский университет (институт) им. Г.Р. Державина (НОУ), г. Москва Всего 27 168 4 270 86,4 Выдвижение в настоящее время на первое место по заочной форме обучения Современной гуманитарной академии СГА) было обусловлено переводом в 2006/2007-2007/2008 академических годах большой группы иностранных студентов, обучавшихся в зарубежных учебных центрах СГА (в основном в странах СНГ) на заочную форму (с использованием дистанционных технологий обучения) в самом московском вузе. Обращает на себя внимание, что почти все вузы-лидеры заочной подготовки иностранных граждан имеют очень низкий показатель их численности по очной форме обучения. Более половины иностранных студентов-заочников “приписаны” к вузам мегаполисов
(см.
рис.
4).
Сравнительно
большая
доля
иностранцев,
обучающихся по заочной форме в вузах, расположенных в малых и средних городах и селах или ПГТ в значительной мере “обеспечивается” Брянской государственной сельскохозяйственной академией, расположенной в одном из посёлков Брянской области и осуществляющей массовую и ежегодно
возрастающую заочную подготовку кадров по сельскохозяйственным и финансово-экономическим специальностям для соседней Белоруссии (2 023 чел. в 2007/2008 году, 3 332 чел. в 2008/2009 году). Рисунок 4 Доля иностранных граждан, обучавшихся по заочной форме в российских вузах поселений разного типа в 2006/2007 и в 2007/2008 академических годах, %
2007/2008 50,7
2006/2007
51,5 36,5
38,0
12,8
Москва и Санкт-Петербург
Административные центры субъектов РФ
10,5
Другие средние и малые города и ПГТ
Значительная доля иностранных граждан, обучающихся в российских вузах заочно, приходится на их многочисленные филиалы. Например, в Российском университете кооперации (РУК) из 1 251 иностранного студента-заочника в головном вузе в г. Мытищи Московской области проходили заочную подготовку немногим более 100 человек (менее 10% всего контингента иностранных заочников), в то время как остальные 90% относились к 10 филиалам РУК, расположенным в различных городах России. Наиболее “рейтинговые” российские вузы и классические университеты, как правило, мало практикуют заочную форму обучения иностранных граждан. Например, в МГУ им. М.В. Ломоносова в 2007/2008 академическом году обучалось менее 100 иностранных студентов и аспирантов-заочников, в СанктПетербургском государственном университете их насчитывалось 137. Мало заочников и в педагогических университетах (см. рис. 5). Рисунок 5 Доля иностранных студентов и аспирантов-заочников в российских вузах различного типа (учебно-научного профиля) в 2007/2008 академическом году, %
Классические университеты Педагогические университеты 16,4 0,8
Отраслевые вузы 82,8
Основными областями знаний, по которым иностранцы получают высшее российское образование заочно, являются экономика и управление и гуманитарные и социальные науки. Доля изучаемых заочно инженернотехнических
специальностей
(особенно
связанных
с
транспортными
средствами) за последний год заметно сократилась (см. рис. 6). Рисунок 6 Основные группы специальностей, по которым иностранные граждане заочно обучались в российских вузах в 2006/2007-2007/2008 академическом году, %
Экономика, финансы, менеджмент
32,6
Гуманитарные и социальные науки
31,8
Инженерно-технические специальности
13,2
Сельское, лесное, рыбное хозяйство и ветеринария
2,1 2,5
Педагогика
1,8 1,9
Культура и искусство
1,8 1,3
Медицина и формацевтика
1,1 0,8
Естественные и точные науки, науки о Земеле
1,0 0,5
Другая специализация
20,0
3,7 4,7
Информатика и вычислительная техника
Русский язык (как специальность)
34,7
2006/200 7 2007/200 8
0,2 0,3 1,0 1,4
Подавляющая часть иностранных граждан, обучающихся в вузах России заочно, а также на вечерних отделениях, дистанционно и экстернатом – из бывших советских республик и их численность увеличивается наиболее быстрыми темпами (см. табл. 3 ). Поэтому не удивительно, что все страны СНГ и Балтии – в числе основных “поставщиков” зарубежных студентов-заочников Таблица 3 Динамика численности иностранных граждан из различных стран / регионов мира, заочно обучавшихся в российских вузах в 2005/2006 2007/2008 академическом году, человек Доля Количество заочно стран, Страны/ 2005/ 2006/ 2007/ обучав- граждане регионы мира 2006 2007 2008 шихся которых год год год в 2007/ заочно 2008 обучались году, в 2007/ в% 2008 году Страны СНГ 23 601 29 473 41 366 92,1 11 Страны Балтии 2 222 1 880 1 259 2,8 3 Восточноевропейс49 283 565 1,2 9 кие и балканские страны
41,6
Страны Северной Европы Страны Западной Европы Страны Азии Страны Ближнего Востока и Северной Африки Страны Африки к югу от Сахары Страны Латинской Америки Страны Северной Америки и Океании Всего
10
13
8
0,02
2
162
190
186
0,4
10
354 89
409 141
968 297
2,2 0,7
15 13
34
17
25
0,05
8
10
28
81
0,2
5
3
58
29
0,06
2
27 036
32 492
44 782
100,0
78
для российских высших учебных заведений (см. табл. 4). Можно также отметить, что уже сегодня численность студентов-заочников из Белоруссии, Украины, Узбекистана, Молдовы (включая Приднестровье) значительно превышает численность граждан из этих же стран, обучающихся в российских вузах на дневных отделениях, а среди выходцев из Прибалтики почти одинаковое число получает высшее образование в России по очной и заочной формам. Такой же баланс заочно-очного обучения наблюдается и среди представителей Болгарии, а граждан Македонии, обучающихся заочно, в 5 раз больше, чем обучающихся на дневных отделениях в России. Таблица 4 Страны-лидеры по числу своих граждан, заочно обучавшихся в российских вузах в 2007/2008 академическом году, % Число граждан соответствующих стран, обучавшихся заочно, человек 1. Белоруссия 11 243 2. Казахстан 9 791 3. Узбекистан 6 456 4. Украина 5 848 5. Молдавия (включая Приднестровье) 1 836 6. Азербайджан 1 726 7. Армения 1 116 8. Таджикистан 1 066 9. Грузия (включая Абхазию и Южную 1 065 Осетию) 10. Туркмения 890 11. Китай 811 Страны
12. Литва 13. Болгария 14. Латвия 15. Киргизия 16. Израиль 17. Эстония 18. Македония 19. Германия 20. Бразилия
603 439 413 329 253 243 98 85 50
Среди других стран дальнего зарубежья, граждане которых пользовались образовательными услугами российской высшей школы заочно, следующие: - в Восточной Европе и на Балканах: Чехия (11 чел.), Сербия (9 чел.), Босния и Герцеговина (2 чел.), Польша (2 чел.), Словения (2 чел.), Венгрия (1чел.), Словакия (1 чел); - в Западной Европе: Италия (46 чел.), Испания (19 чел.), Греция (18 чел.), Кипр (9 чел.), Франция (3 чел.), Австрия (2 чел.), Великобритания (2 чел.), Ирландия (1 чел.), Португалия (1 чел.); - в Северной Европе: Финляндия (5 чел.) и Швеция (3 чел.); - в Азии: Республика Корея (40 чел.), Монголия (37 чел.), Турция (27 чел.), Вьетнам (25 чел.), Япония (5 чел.), Иран (9 чел.), Индия (4 чел.), Афганистан (3 чел.), Пакистан (3 чел.), а также по одному представителю из Бангладеш, Индонезии, Ирака, Камбоджи, Шри-Ланки; - на Ближнем Востоке и в Северной Африке: Сирия (22 чел.), Алжир (3 чел.), Иордания (3 чел.), Йемен (3 чел.), Марокко, Саудовской Аравии, Судан, Тунис (по 2 чел.), а также по одному представителю из Катара, Ливана, Омана и Палестины; - в Африке к югу от Сахары: Ангола (6 чел.), Гвинея-Бисау (3 чел.), Камерун (3 чел.), Конго (3 чел.), Мали (3 чел.), Кения (2 чел.), Эфиопия (2 чел.), Уганда (1 чел.); - в Латинской Америке: Мексика (13 чел.), Перу (11 чел.), Уругвай (5 чел.), Куба (2 чел.); - в Северной Америке и Океании: США (24 чел.) и Канада (5 чел.). В последние годы в составе студентов, приезжающих в Россию на обучение из стран дальнего зарубежья, все чаще чаще встречаются выходцы из семей советских и российских эмигрантов. Многие из них хорошо владеют русским
языком и получение высшего образования в России (и по очной, и по заочной форме) как базового обходится им намного дешевле, чем полный 5-7-летний цикл обучения по по всем программам третичного уровня образования на новой родине. За рубежом обучение студентов (прежде всего собственных граждан) заочно (by correspondence) также практикуется, однако эта форма получения высшего образования не котируется (считается, что качество знаний у обучающихся заочно значительно ниже, чем у тех, кто занимается по традиционной дневной или очной форме). Наиболее распространенной формой заочного обучения и повышения квалификации за рубежом является сегодня дистанционное обучение (e-learning). Западные университеты активно предлагают различные дистанционные программы обучения (включая бакалавриат и магистратуру) и иностранным гражданам. Например, в Открытом университете Великобритании ещё в 2005 году обучались 210 тысяч студентов, в том числе 40 тысяч проживавших за границей и в силу этого они не включались в статистику по иностранным студентам в университетах и колледжах Великобритании. Лидерами заочной формы обучения иностранных граждан в 2008/2009 академическом году стали 12 российских вузов, большинство из которых лидировали по этому показателю и в предшествующий период. При этом вузы, занимающие первые 5 мест в данном рейтинге, имеют и наивысшую долю иностранных граждан в составе всех обучающихся по заочной форме (см. табл. 5). Многие из этих вузов существенно увеличили контингент иностранных заочников в сравнении с 2007/2008 академическим годом: Современная гуманитарная академия – на 9 333 человека, Брянская государственная сельскохозяйственная академия – на 1 309 человек, МЭСИ – на 1 341 человека, Российский государственный открытый технический университет путей сообщения – на 453 человека и т.д. На ближайшие годы можно прогнозировать дальнейший значительный рост численности иностранных граждан, обучающихся в российской высшей школе именно по заочной форме и особенно с использованием дистанционных технологий. Этот рост будет происходить прежде всего за счёт выходцев из русскоязычных семей из стран СНГ ввиду их сужающихся возможностей получения высшего образования на русском языке в национальных вузах на родине.
Таблица 5 Вузы, лидировавшие по заочной форме оказания образовательных услуг иностранным гражданам в 2008/2009 академическом году Численность Численность Доля иностранных иностранных российских граждан в составе граждан, граждан, всех обучавшихся Наименование вуза, его заочно в обучавшихся обучавшихведомственная 2008/2009 заочно в ся заочно в принадлежность / форма академическом 2008/2009 2008/2009 собственности и академичеакадемичегоду, % местонахождение ском году, ском году, человек человек 1. Современная гуманитарная академия (НОУ), г. Москва 2. Брянская государственная сельскохозяйственная академия (Минсельхоз), пос. Кокино Брянской области 3. Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (Рособразование) 4. Московский гуманитарно-экономический институт (НОУ) 5. Московский новый юридический институт (НОУ) 6. Тюменский государственный университет (Рособразование) 7. Московский государственный индустриальный университет (Рособразование) 8. Российский государственный университет туризма и сервиса (ранее – Московский государственный университет сервиса), пос. Черкизово МО 9. Международный институт экономики и
13 307
20 616
39,2
3 332
4 363
43,3
2 638
6 393
29,1
2 326
1 600
2 226
9 892
18,4
1 944
22 025
8,1
1 542
20 579
59,2
7,0 6,2
1 382
20 759
1 320
16 486
7,4
Наименование вуза, его ведомственная принадлежность / форма собственности и местонахождение
Численность иностранных граждан, обучавшихся заочно в 2008/2009 академическом году, человек
Численность российских граждан, обучавшихся заочно в 2008/2009 академическом году, человек
Доля иностранных граждан в составе всех обучавшихся заочно в 2008/2009 академическом году, %
права (НОУ), г. Москва 10. Российский университет кооперации (Централь3,3 ный союз потребительс1 251 36 865 ких обществ России), г. Мытищи Московской области 11. Российский государственный открытый технический университет путей сообщения* (Федеральное 1 224 26 502 4,4 агентство железнодорожного транспорта), г. Москва 12.Томский государственный университет систем 9,4 973 9 380 управления и радиоэлектроники (Рособразование) * В 2009 году данный вуз был переименован в Академию и вошёл в состав Московского государственного университета путей сообщения (МИИТ) в качестве его структурного подразделения. Исходя из того, что средняя стоимость обучения иностранных граждан на заочных и вечерних отделениях, а также по дистанционной форме и экстернату в российских вузах и их филиалах на территории Российской Федерации (в основном по программам бакалавриата, дипломированных специалистов и второго высшего образования) равнялась в 2007/2008 академическом году как минимум 30 тысяч рублей или 1 200 долларов США, совокупная оплата за их подготовку составила 1, 347 миллиарда рублей (что было эквивалентно 53,9 миллиона долларов США). Кроме того, подавляющее большинство из данной категории зарубежных потребителей российских образовательных услуг в России постоянно не проживало (доля среди них студентов-вечерников или обучавшихся по т.н. очно-заочной форме, в том числе в группах выходного дня,
составляло оценочно не более 15%), однако они должны были регулярно приезжать на сессии и различные занятия и консультации в свои российские “Alma Mater”. Расходы по их пребыванию в России в течение месяца (проживание, питание, транспорт и т.д.) составили оценочно 516,4 милллиона рублей или 20,7 миллиона долларов США. Таким образом, данная форма образовательных услуг иностранным гражданам принесла экономике Российской Федерации в 2007/2008 академическом году 1, 863 миллиарда рублей или 74,5 миллиона долларов США, что вдвое превысило доходы от заочного обучения иностранцев в российских вузах в 2005/2006 академическом году (37,2 млн. долл. США). Данный прирост был обусловлен увеличением численности иностранных студентов-заочников в 1,7 раза, повышением стоимости их обучения (в среднем на 20%), а также значительным увеличением стоимости жизни в Российской Федерации, особенно для иностранцев45. Заочная форма подготовки иностранных граждан (с использованием дистанционных технологий обучения) в 2007/2008 академическом году принесла наибольший доход Современной гуманитарной академии (оценочно 399,2 млн. руб. или около 16 млн. долл. США). Стоимость заочной формы обучения в среднем в 2-2,5 раза ниже стоимости очного обучения. Поэтому предоставление заочных образовательных услуг иностранным гражданам для российских вузов более рентабельно, чем очная форма подготовки иностранцев (материальные и иные издержки последней намного выше). Как следствие - количество отечественных высших учебных заведений, обучающих иностранцев заочно, за последние два года выросло на 24,7% (с 433 в 2005/2006 академическом году до 550 – в 2007/2008), а количество вузов, обучающих иностранцев очно, увеличилось за тот же период всего на 7,8% (с 656 до 707).
45
Среднемесячная стоимость проживания, питания, транспортных, досуговых и иных расходов иностранных студентов, стажёров, аспирантов составляла в 2007/2008 академическом году в среднем 11,5 тысячи рублей или около 460 долларов США.
3.
ОБУЧЕНИЕ
ИНОСТРАННЫХ
ГРАЖДАН
ФИЛИАЛАХ, УЧЕБНЫХ ПУНКТАХ
В
ЗАРУБЕЖНЫХ
И ДРУГИХ СТРУКТУРНЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ РОССИЙСКИХ ВУЗОВ И ИХ СОВМЕСТНЫХ И АССОЦИИРОВАННЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ
ЗА
РУБЕЖОМ Крупным
(по
числу
их
иностранных
потребителей
российских
образовательных услуг), но до последнего времени мало изучавшимся сегментом
экспорта
отечественного
образования
является
деятельность
зарубежных филиалов и других структурных подразделений российских вузов (представительств, университетов
и
учебно-консультационных т.п.,
связанных
с
пунктов,
совместных
распространением
российских
образовательных стандартов, академических программ, технологий обучения за пределами страны. В широком смысле экспорт образовательных услуг служит поддержке культурного и политического влияния России, содействует распространению русского языка, ибо процесс обучения в зарубежных филиалах
и
представительствах
российских
вузов,
в
совместных
образовательных учреждениях, как правило, осуществляется на русском. Поэтому одна из важнейших задач зарубежной деятельности российских вузов предоставление возможностей для молодежи из русских и русскоговорящих семей в бывших советских республиках получить высшее образование на родном для них русском языке. Вместе с тем данная "образовательная ниша" активно осваивается американскими и европейскими университетами, с которыми отечественным вузам приходится серьезно конкурировать. В период существования СССР с его помощью более чем в 30 странах были созданы 66 университетов, институтов, университетских центров, их специализированных
факультетов
и
филиалов.
В
них,
с
участием
командируемых советских преподавателей, по советским академическим программам и по изданной в СССР учебно-методической литературе получили образование более 100 тысяч человек. Среди этих вузов можно упомянуть Политехнические институты в гг. Кабуле (Афганистан), Бомбее (Индия), Рангуне (Бирма), Конакри (Гвинея), Высшую техническую школу в г. Пномпене (Камбоджа), Горно-металлургический институт в г. Аннаба (Алжир) и многие другие. В 1990/1991 академическом году во всех этих вузах, их филиалах,
учебных центрах и т.п. насчитывалось почти 30 тысяч студентов. Практически все они обучались по очной форме. После 1991 года советская помощь данным учебным заведениям прекратилась и освободившееся место, в качестве новых партнёров и спонсоров, стали занимать образовательные структуры других стран. За рубежом существовали и собственные филиалы советских вузов. Например, Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина имел филиалы в 14 странах мира. В них ежегодно обучались тысячи местных преподавателей-русистов
(с
распадом
СССР
и
резким
снижением
государственного финансирования образования все эти филиалы были закрыты). Экспорт российских образовательных услуг (обучение иностранных граждан по российским программам и с участием российских преподавателей за рубежом) возобновился в середине 1990-х годов, когда в бывших советских республиках открылись первые филиалы и иные образовательные структуры российских вузов, как государственных, так и недавно учреждённых негосударственных образовательных учреждений. Местная русскоязычная молодёжь
стала
охотно
пользовалась
предоставившейся
возможностью
получения российского диплома о высшем образовании по месту жительства. В 2000 году суммарное число обучавшихся в СНГ и Балтии по российским образовательным программам студентов (по очной и заочной форме) составило оценочно около 50 тысяч человек и в последующий период оно увеличивалось в среднем на 5 тысяч человек в год. Филиалы и представительства российских вузов стали появляться и в странах так называемого дальнего зарубежья. По состоянию на 2007/2008 академический год показатели данного сегмента экспорта российских образовательных услуг были достаточно внушительны: в 45 странах в 10 совместных университетах, институтах, колледжах, в 50 зарубежных филиалах и более чем в 190 различных зарубежных структурных подразделениях российских вузов (как государственных, так и негосударственных)
или
ассоциированных
с
ними
национальных
образовательных учреждений обучались свыше 95 тысяч человек, из которых 81,2 тысячи человек занимались по российским образовательным программам, ведущим к получению различных академических степеней и российских дипломов о высшем образовании, 11 тысяч человек занимались по российским
программам, не предусматривающим получения российских академических дипломов, а 3 тысячи человек под эгидой российских вузов занимались по российским школьным общеобразовательным программам. Основными потребителями российских академических программ за рубежом являются страны СНГ, и прежде всего Казахстан (22,3 тыс. чел.), Киргизия (14,9 тыс. чел.) и Украина (9,2 тыс. чел.), а из стран дальнего зарубежья – Китай (1,5 тыс. чел.) и Монголия (1,2 тыс. чел.). Среди европейских стран больше всего пользующихся российскими образовательными услугами по месту жительства в Македонии (308 чел.) и Чехии (216 чел.). Наибольшее количество зарубежных филиалов и других структурных подразделений российских вузов и их ассоциированных (совместных) учебных организаций насчитывалось в 2007/2008 академическом году в Казахстане (59). Образовательную деятельность там осуществляли 20 российских вузов более чем в 30 городах этой республики. Учебную работу за рубежом ведут сегодня в общей сложности около 90 российских вузов, в основном из Москвы, а также Санкт-Петербурга и подведомственных
Рособразованию
(57
вузов),
а
также
являющихся
негосударственными (21 вуз). Причем абсолютным лидером по предоставлению своих образовательных услуг за пределами Российской Федерации на протяжении уже многих лет является Современная гуманитарная академия (СГА). Несмотря на снижение (в сравнении с 2005/2006 академическим годом) суммарной численности своих студентов за рубежом на 4,6 тысяч человек и закрытия двух своих филиалов и 15 структурных подразделений, партнёрских и совместных образовательных учреждений в ряде стран, СГА по-прежнему значительно
опережает
по
числу
иностранных
студентов
остальные
отечественные высшие учебные заведения. Как и в 2005/2006 академическом году, на втором месте – Российско-Киргизский (славянский) университет, основной
“форпост”
российского
образования
в
бывших
советских
среднеазиатских республиках (численность его студентов возросла за два года на 1,6 тыс. чел.). Третье и четвертое по данной форме экспорта образовательных услуг также стабильно занимают Московский технический университет связи и информатики (МТУСИ), увеличивший за два года число иностранных граждан, получающих его образовательные услуги за рубежом, на 2,8 тысячи человек (несмотря на прекращение своей образовательной деятельности в двух странах)
и Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ), увеличивший контингент обучаемых за рубежом иностранных граждан на 1,5 тысячи человек и создавший два новых зарубежных филиала (однако при этом ликвидировавший 5 других своих зарубежных структурных подразделений и совместных учебных заведений и прекративший образовательную деятельность в двух странах). На пятое место выдвинулся негосударственный Московский институт предпринимательства и права (МИПП), которому, благодаря энергичным усилиям, удалось с 2005/2006 академического года увеличить число своих иностранных студентов за рубежом на 4,2 тысячи человек или в 3,7 раза (своеобразный рекорд в данном сегменте образования), преобразовать два своих зарубежных структурных подразделения в филиалы и расширить число стран (с 3 до 6), принимающих или согласившихся принимать образовательные услуги МИПП на своей территории (подробнее об обучении иностранных граждан по российским образовательным программам в 2005/2006 академических годах см. табл. 1). Таблица 1 Российские вузы, обучавшие за рубежом в 2007/2008 – 2005/2006 академических годах наибольшее число иностранных граждан
Наименование вуза, его ведомственная принадлежность / форма собственности и местонахождение
1. Современная гуманитарная академия (НОУ), г. Москва 2. Российско-Киргизский
Количество действовавших (+планируе мых) зарубе -жных филиалов в 2007/ 2008 // 2005 /2006 годах 0 // 2
Количество других действовавших (+планируемых) стуктурных подразделений вузов, партнерских, совместных и ассоциированных образовательных учреждедений и учебных прорамм за рубежом в 2007/2008 // 2005/2006 годах. 28 // 43
Количество стран, в которых осущест влялся (+планировал ся) экспорт образовательных услуг в 2007/ 2008 // 2005 /2006 годах 12 // 14
Численность обучавшихся иностранных граждан, человек 2007/ 2005/ 2008 2006 год год
21 891
26 523
0 // 0
0 // 0
1 // 1
10 692
9 068
(славянский) университет (Рособразование), г. Бишкек 3. МТУСИ (Федеральное агентство связи) 4. МЭСИ (Рособразование) 5. Московский институт предпринимательства и права (НОУ) 6. Российско-Таджикский (славянский) университет (Рособразование), г. Душанбе 7. Московский государственный открытый университет (Рособразование) 8. Челябинский государственный университет (Рособразование) 9. Российский государственный социальный университет (Рособразование), г. Москва 10. Российско-Армянский (Славянский) университет (Рособразование), г. Ереван 11. РУДН (Рособразование), г. Москва 12. Академия труда и социальных отношений (ФНПР), г. Москва 13. Московский государственный университет сервиса (Рособразование), пос. Черкизово Московской области 14. МГУ им. М.В. Ломоносова (Правительство РФ) 15. Московский физикотехнический институт (Рособразование), г. Долгопрудный Московской области 16. Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов (ФНПР)
0 // 0
10 // 12
9 // 11
7 790
5 000
6 // 4
11 // 5
11 // 13
6 483
5 006
5+2 // 3+1
1 // 3
4+2 // 3
5 736
1 564
0 // 0
1 // 1
1 // 1
4 693
3 545
2 // 2
2+1 // 0+1
3 // 2+1
3 022
4 101
1 // 1
0 // 0
1 // 1
2 768
1 270
2 // 3
0 // 3
2 // 6
2 752
3 059
0 // 0
0 // 0
1 // 1
2 471
2 147
0 // 0
28 // 4
9 // 2
2 373
650
2 // 3+2
1 // 0
3 // 3+2
2 162
3 292
1 // 2
1 // 4
2 // 4
1 778
1 613
4+3 // 3+2
2 // 3
6+3 // 6+2
1 406
1 368
0 // 2
5 // 4
2 // 2
1 361
3 477
2 // 2
0 // 0
2 // 2
1 173
1 372
17. Московский государственный индустриальный университет (Рособразование) 18. Международный славянский институт (университет) им. Г.Р. Державина (НОУ), г. Москва 19. Южно-Русский гуманитарный институт (НОУ), г. Ростов-на-Дону 20. Московская академия экономики и права (НОУ) 21. Московский гуманитарно-экономический институт (НОУ) 22. Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники (Рособразование) 23. Морская государственная академия им. адмирала Ф.Ф. Ушакова (Минтранс), г. Новороссийск 24. Международный институт менеджмента "ЛИНК" (НОУ), г.Жуковский Московской обл. 25. Российская экономимическая академия им. Г.В. Плеханова (Рособразование), г. Москва 26. Курганский государственный университет (Рособразование) 27. Балтийский институт экономики, политики и права (НОУ) г. СанктПетербург 28. Российско-Белорусский университет (Рособразование), г. Могилев 29. Томский государственный университет (Рособразование)
0 // 1
4 // 7
3 // 5
1 166
3 567
1 // 1
2 // 2
3 // 3
1 149
867
1 // 1
0 // 0
1 // 1
882
423
1 // 1
0 // 0
1 // 1
811
446
0 // 0
2 // 1
2 // 1
779
210
2 // 1
8 // 8
2 // 1
684
1 // 1
0 // 0
1 // 1
649
0
0 // 0
12 // 11
6 // 8
629
839
2 // 2
0 // 0
2 // 2
618
523
0 // 0
1 // 2
1 // 1
608
322
1 // 1
0 // 0
1 // 1
600
500
0 // 0
0 // 0
1 // 1
577
375
0 // 0
10 // 1
1 // 1
500
0
нет данных
Подавляющее
большинство
иностранных
студентов,
получающих
российское высшее образование за рубежом (более 95%), учатся на контрактной основе. Бесплатные (бюджетные) места имеются лишь в Российско-Киргизском, Российско-Таджикском,
Российско-Армянском
и
Белорусско-Российском
университетах, а также (в ограниченном количестве) в филиалах некоторых государственных
вузов
(МГУ
им.
М.В.
Ломоносова,
Российского
государственного социального университета и т.д.). Кроме того, в отдельных случаях
подготовка
национальных
кадров
в
российском
филиале
осуществляется на целевой основе, по заказу местных властей. Например, Правительство Казахстана выдает гранты на бесплатное обучение гражданам республики в филиале МГУ им. М.В. Ломоносова в Астане в рамках государственных квот на подготовку соответствующих специалистов в данном российском образовательном учреждении. Большую активность в обучении иностранцев за рубежом проявляют негосударственные высшие учебные заведения, особенно в странах СНГ и Балтии. В действующих там зарубежных филиалах и других структурных подразделениях негосударственных вузов и их партнерских, совместных и ассоциированных
учреждениях
в
2007/2008
академическом
году
по
программам, ведущим к получению российских дипломов о высшем образовании, занимались 32 211 человек (41% от общего числа студентов филиалов и других подразделений российских вузов в бывших советских республиках). Всего же контингент иностранных студентов, обучаемых российскими негосударственными вузами за рубежом, насчитывал в 2007/2008 году 33 271 чел. или более 1/3 всех иностранцев, обучавшихся по российским программам третичного уровня в своих странах. Наибольшее количество отечественных вузов - и это вполне естественно оказывает образовательные услуги в странах СНГ (67 вузов) и Балтии (12 вузов), в то время как в остальные страны мира российское высшее образование экспортирует 41 вуз. Именно в бывших советских республиках сосредоточен основной контингент учащихся зарубежных филиалов, представительств, различных подразделений и образовательных учреждений российских вузов, появившихся там, как отмечалось, в середине 1990-х годов. И хотя за последние два года доля потребителей российских образовательных услуг в странах
Балтии несколько сократилась, в странах СНГ, а также Азии она продолжала увеличиваться (см. рис. 1). Рисунок 1 Доля иностранных граждан, обучавшихся в зарубежных филиалах и различных структурных подразделениях российских вузов и их партнерских/ассоциированных организаций в 2005/2006 и в 2007/2008 академических годах, по группам стран (регионам) мира, %
2007/2008 88,7
2005/2006
87,3
1,1
2,6
2,6
Страны СНГСтраны Балтии
6,5 2,7
Страны Европы
3,5
0,9
Страны Азии
3,8
Страны Ближнего Востока и Африки
0,2
0,1
Страны Америки
Общая численность иностранных граждан, обучавшихся по российским образовательным программам за рубежом увеличилась за последние два года на 3,9 тысячи человек. Расширилось и количество стран, в которых появились (или готовы появиться) “островки” российского и русскоязычного образования. Однако при этом зарубежных филиалов российских вузов стало заметно меньше и
одновременно
возросло
количество
их
различных
структурных
подразделений, дочерних, совместных и ассоциированных образовательнльных учреждений (см. табл. 2). Таблица 2 Основные показатели оказания российских образовательных услуг за рубежом в 2005/2006 - 2007/2008 академических годах
Годы
Количество действующих/планируемых зарубежных филиалов российских
Количество действующих/планируемых зарубежных представительствств
Количество стран, в которых осуществлялось/планировалось осуществлять обу-
Количество российских вузов, осуществлявших/планировавших осуществлять обуче-
Число обучавшихся иностранных граждан, человек
вузов
2005/2006 2007/2008 Изменения
86 / 14 49 / 10 - 37 / 4
и иных по- чение дразделений российских вузов 172 / 9 35 / 2 198 / 14 44 / 4 + 29 / 5 +9/2
ние иностранных граждан за рубежом 92 91 370 88 95 287 -4 + 3 917
Причинами значительного сокращения количества зарубежных филиалов российских вузов стало ужесточение требований к ним и со стороны Рособрнадзора, и со стороны национальных министерств образования. Поэтому часть филиалов вообще закрылись либо изменили свой статус на иные вузовские структурные подразделения (к деятельности которых предъявляется меньше претензий) или же преобразовались в совместные, ассоциированные и даже национальные учебные учреждения, оказывающие на договорных началах образовательные услуги того или иного российского вуза. Рассмотрим подробнее тенденции последних лет с экспортом российских образовательных услуг по регионам и внутри них – по отдельным странам. Основной объем экспорта российского образования, как отмечалось, приходится на страны СНГ, а среди них - на Казахстан и Киргизию, а также Белоруссию и Украину. При этом за последние два года численность студентов, стажеров, аспирантов зарубежных филиалов и иных учебных подразделений российских вузов в Азербайджане, Казахстане, Таджикистане и Украине очень заметно сократилась, в то время как в остальных странах СНГ она возросла (см. рис. 2 и рис. 3). Рисунок 2 Доля граждан различных стран СНГ, обучавшихся в зарубежных филиалах и структурных подразделениях российских вузов и их партнерских (ассоциированных) организаций в 2007/2008 учебном году, %
Азербайджан 2,3
Украина 10,9
Туркменистан 1,0% Узбекистан 4,9
Армения 8,1
Белоруссия 11,3
Таджикистан 6,8 Грузия (включая Абхазию) 1,8
Молдова (включая Приднестровье) 8,9 Казахстан 26,3 Киргизия 17,6
Рисунок 3 Доля граждан различных стран СНГ, обучавшихся в зарубежных филиалах и структурных подразделениях российских вузов и их партнерских (ассоциированных) организаций в 2005/2006 учебном году, %
Украина 14,4
Азербайджан 7,2
Армения 8,2
Узбекистан 3,9
Белоруссия 4,9 Грузия (включая Абхазию) 0,5
Таджикистан 10,2
Молдова (включая Приднестровье) 4,0
Казахстан 32,0 Киргизия 14,7
В Азербайджанской Республике, где около двух миллионов человек (в основном городских жителей) продолжают владеть русским языком (несмотря на то, что он стал иностранным), и где функционируют 19 школ и 335 классов с русским языком обучения (общая численность их учеников – более 100 тысяч человек), в 2005/2006 академическом году действовали 8 филиалов и 6 представительств и учебных центров и партнёрских организаций 14 российских вузов. В них обучалось 5,7 тысяч граждан республики и все эти российские и совместные высшие образовательные учреждения находились в Баку. Первые из них
появились
организовывались
в
столице
Азербайджана
в
местными
гражданами
по
конце
1990-х
поручению
годов
и
руководства
российских головных вузов. И если в начальный период своей деятельности российские филиалы сталкивались с различными трудностями материальнотехнического и академического характера (дефицит собственных научнопедагогических кадров, учебного оборудования, методической литературы и т.д.), то к началу 2000-х годов большинство из них в целом соответствовало национальным стандартам образовательных учреждений. По числу студентов в 2005/2006
академическом
году
лидировал
Азербайджанско-Российский
институт, являющийся филиалом Московского государственного открытого
университета (сокр. МГОУ, в котором насчитывалось 1 769 человек, изучавших достаточно широкий круг специальностей: мировую и прикладную экономику, менеджмент, право, автомобили и автомобильное хозяйство, филологию и педагогику), филиал Дагестанского государственного университета (1057 человек, из которых 615 обучались очно по специализациям в области финансов и кредита, дагестанской и английской филологии, психологии, праву) и филиал Академии права и управления (942 студентов, специализировавшихся в основном в области государственного и муниципального управления и права). Кроме того, в филиале Академии труда и социальных отношений обучались 635 человек, в представительстве Российского государственного социального университета - 532 человека, в филиале Южно-Российского гуманитарного института - 432 человека, в филиале Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права - 233 человека. Еще в среднем по несколько десятков студентов насчитывалось в представительствах, учебных центрах и иных структурных подразделениях ряда других российских вузов. Однако в 2006/2007 и в 2007/2008 академических годах, вследствие ужесточения требований к организации учебного процесса по российским образовательным
программам
со
стороны
Министерства
образования
Азербайджана (неодолимым препятствием для бакинских филиалов и иных подразделений российских вузов стало продление или получение местной лицензии на ведение образовательной деятельности), а также аналогичных требований Рособрнадзора (в Москве даже собиралось совещание с участием российских
вузов,
осуществляющих
образовательную
деятельность
в
Азербайджане), 10 российских вузов, а именно Академия права и управления (г. Москва), Академия труда и социальных отношений46 (г. Москва), Дагестанский государственный
университет
(г.
Махачкала),
Институт
экономики,
менеджмента и права (г. Москва), Институт “Юждаг” (г. Дербент), Московский государственный университет сервиса, МТУСИ, Российский государственный социальный
университет,
Санкт-Петербургский
институт
внешнеэкономических связей, экономики и права и Южно-Российский гуманитарный институт (г. Ростов-на-Дону) закрыли свои азербайджанские филиалы и учебные центры, а Университет Российской академии образования, 46
Вместо закрытого филиала российской Академии труда и социальных отношений в Баку была создана национальная Академия труда и социальных отношений.
планировавший открыть свой учебный пункт в г. Баку на основании ранее подписанного договора, отказался от данного намерения. В закрытых филиалах и учебных пунктах обучалось около 4-х тысяч студентов (1/3 из них очно и 2/3 заочно). Часть из них были переведены на заочную форму обучения в базовые российские вузы, а другие перевелись на аналогичные специальности в национальные вузы Азербайджана. В то же время в сентябре 2008 года в Баку, в соответствии с пожеланиями азербайджанской стороны, был открыт филиал МГУ им. М.В. Ломоносова и к занятиям в нём приступили около 100 первокурсников. В настоящее время в нём обучается уже 581 студент. Занятия на 5 факультетах (преимущественно естественно-научного профиля) ведут российские преподаватели. Планирует создать своё представительство в столице Азербайджана (с целью последующей организации здесь учебного процесса) также Северо-Западный государственный заочный технический университет (г. Санкт-Петербург). Лидером по оказанию образовательных услуг гражданам Азербайджана попрежнему является Азербайджанско-Российский институт (филиал МГОУ), насчитывавший 1 552 студентов в 2007/2008 академическом году (что на 217 человек меньше, чем в 2005/2006 году). На втором месте оказалась Современная гуманитарная академия, единственная из российских вузов увеличившая в Баку численность своих студентов (с 62 человек в 2005/2006 году до 273 человек в 2007/2008 году), обучая их в двух своих партнёрских организациях (Бакинском центре инновационных технологий и в ООО “Л-Стар”). Кроме вышеназванных трёх российских вузов, на рынке образовательных услуг Азербайджана символично представлены также Международный институт менеджмента “ЛИНК” из г. Жуковского Московской области, обучавший в 2007/2008 академическом году 4-х жителей Баку заочно (через свой региональный центр “Infosystem LINK”) и МЭСИ, в структурном подразделении которого в г. Баку обучались 20 человек (по очной форме). Таким образом, общее число местных студентов, обучавшихся по российским образовательным программам и на русском языке, сократилось в Азербайджане за последние 3 года в 3 раза, также втрое уменьшилось количество российских вузов и их филиалов и иных учебных подраздделений, осуществляющих в республике образовательную деятельность (см. табл. 3). Можно также отметить, что всё более сильную
конкуренцию
российской
высшей
школе
оказывают
в
Азербайджане
университеты Турции и США, а также некоторых стран Европы и Азии. Таблица 3 Основные показатели экспорта российских образовательных услуг в Азербайджанскую Республику в 2005/2006 - 2007/2008 академических годах
Годы
2005/2006 2007/2008 Изменения
Количество российских вузов, оказывававших / планировавших оказывать образовательные услуги в Азербайджане 14 / 2 5/1 - 9 /-1
Количество действовавших / планируемых филиалов российских вузов в Азербайджане 8/2 2/1 -6/0
Количество действовавших /планируемых представительств и иных подразделений ний российских вузов в Азербайджане 6/1 4/1 -2/0
Число пользовавшихся российскими образовательными услугами в Азербайджане , человек 5 717 1 949 - 3 768
Наряду с обучением по российским образовательным программам и на русском языке по месту жительства, ещё 4,2 тысячи граждан Азербайджана получали высшее образование в самой России (из них 1,7 тысячи человек очно и около 2,5 тысяч – заочно). В Республике Армения, где почти 1/3 населения (миллион человек) говорит по-русски, ситуация с экспортом российских образовательных услуг более благоприятна, чем в Азербайджане. Об этом свидетельствует соотношение армянских граждан, пользующихся этими образовательными услугами в России и у себя на родине: в то время как в вузах в Российской Федерации обучаются 3,1 две тысячи выходцев из Армении, на территории самой РА в 17 филиалах и учебных центрах росссийских вузов, а также в совместных образовательных учреждениях учится в два с лишним раза больше (6,9 тысячи человек). По сравнению
с
2005/2006
академическим
годом
контингент
студентов,
получавших российское образование в Армении, увеличился почти на 0,5 тысячи человек. Наибольшее число армянских граждан обучалось в 2007/2008 академическом году в Российско-Армянском (славянском) университете (сокр. РАСУ, 2 471 человек), в учебно-консультационном пункте МТУСИ на базе РАСУ (900 человек) и в Ереванском открытом университете, являющемся
партнерской организации МЭСИ (500 человек), а также в ереванском филиале МЭСИ (450 чел.). В структуре этого филиала действует лицейский класс (число обучающихся - 50 человек) с ориентацией учеников на получение высшего образования в МЭСИ в Москве или в его ереванском подразделении. Другими крупными российскими учебными центрами в РА уже много лет являются филиал Российского государственного университета туризма и сервиса (быв. Московского государственного университета сервиса, число студентов в 2007/2008 академическом году - 887 человек, причем не только из Армении, но и других стран СНГ и дальнего зарубежья, все обучаются по очной форме), партнерский/ассоциированный
вуз
Современной
гуманитарной
академии
"Российско-Армянский современный гуманитарный институт" и три его учебных центра (673 человека) и филиал Санкт-Петербургского института внешнеэкономических
связей,
экономики
и
права
(СПбИВЭСиП),
осуществляющего подготовку кадров по широкому кругу специальностей (478 студентов очной и заочной форм обучения, значительная часть из них – расквартированные в Армении российские военнослужащие и члены их семей)47. Директор этого филиала (Н.К. Есоян) является председателем Совета директоров филиалов российских вузов в г. Ереване. Как и МЭСИ, СПбИВЭСиП создал в 2003 году на базе своего филиала колледж для учащихся 9-10-х классов с углубленным изучением профилирующих предметов на русском языке (численность его учеников составляла в 2005-2006 году около 80 человек, в 2008/2009 году – 30 человек). Характерно, что все 17 выпускников данного колледжа, окончившие его в минувшем учебном году, поступили для продолжения обучения в ереванский филиал СПбИВЭСиП. Показателем достаточной эффективности и перспективности деятельности данного филиала СПбИВЭСиП явилось решение мэрии г. Еревана ещё в 2002 году выделить ему земельный участок для строительства собственного здания (что является большой редкостью для зарубежных филиалов и учебных центров российских вузов, чаще они стремятся выкупить арендуемые помещения)48. В 2006 году
47
Наибольшее число российских граждан, постоянно или временно приживающих в Армении и обучающихся по российским образовательным программам и на русском языке, получают образование в Армянско-Российском (славянском) университете (522 чел., обучавшихся по очной форме в 2008/2009 академическом году). 48 В настоящее время осуществляется строительство 3-го этажа учебного корпуса филиала СИбИВЭСиП. Завершение строительства и сдача здания в эксплуатацию замедляется из-за
новый 4-х этажный учебный корпус филиала СПбИВЭСиП был введён в эксплуатацию. Положительно (филиал)
зарекомендовали
Международной
академии
себя
учебно-образовательный
предпринимательства
центр
(численность
студентов в 2007/2008 академическом году 389 человек) и Армянский институт туризма - филиал Российской международной академии туризма (151 студент – очник и 11 - заочников). В то же время в 2006/2007 и в 2007/2008 академических годах прекратили работу располагавшиеся в Ереване филиал Института бизнеса и политки из г. Москвы (в нём обучались 300 студентов) и филиал Московского нового юридического
института
(обучались
503
студента),
а
также
филиал
Московского государственного университета печати в г. Абовяне (обучались 7 человек). В августе 2008 года закрыл свой филиал в Ереване и Российский профессионально-педагогический университет из г. Екатеринбурга. Кроме того, в 2008 году отказался от намерения открыть своё представительство в Ереване (несмотря на полученную ранее лицензию) Университет стран СНГ (НОУ, базируется в Москве). Не реализовал своё намерение основать филиал в г. Ванадзоре и Московский педагогический государственный университет (МПГУ), хотя среди местной молодёжи имелось немало желающих обучаться на русском языке по программам МПГУ. Причиной отказа от создания ванадзорского филиала МПГУ стало требование Министерства образования РА вести преподавать в нём на армянском языке49. В то же время желание открыть свои филиалы в Армении по-прежнему выражают 3 московских вуза - Академия труда и социальных отношений, Международный юридический институт при Министерстве юстиции РФ и Московский институт предпринимательства и права (переговоры они ведут уже 2-3 года), а недавно такое же намерение выразил и один поволжский вуз (Саратовский
государственный
социально-экономический
университет).
Разместить свои филиалы все названные российские вузы хотят в Ереване.
ограниченных собственных финансовых возможностей института, являющегося негосударственным образовательным учреждением. 49 Данное требование периодически предъявляется и к филиалам и учебным центрам и других российских вузов ибо согласно законодательству РА обучение в национальной высшей школе должно осуществляться на государственном языке (русский является иностранным).
По инициативе армянской стороны в столице республики планируется также создать
образовательную
структуру
Северо-Западного
государственного
заочного университета для обучения на армянском языке представителей армянской диаспоры в различных странах и прежде всего в Иране. Годовая стоимость обучения по российским образовательным программам составляет от 29 тысяч рублей в филиале СПбИВЭСиП до 80 с лишним тысяч рублей в Армянско-Российском (славянском) университете. Динамика экспорта российских образовательных услуг в Армению отражена в данных таблицы 4. Таблица 4 Основные показатели экспорта российских образовательных услуг в Республику Армения в 2005/2006 - 2007/2008 академических годах Количество Количество Количество российских действовавших действовавших вузов, оказы- /планируемых /паланироваввавших/плани филиалов шихся предровавших российских ставительств и Годы оказывать вузов в иных подразобразователь- Армении делений росные услуги в сийских вузов Армении в Армении 2005/2006 12 / 4 9/3 6/1 2007/2008 9/4 6/4 6/0 Изменения - 3/ 0 -3/+1 0 /-1 * Без учёта студентов колледжа СПбИВЭСиП в г. Ереване.
Число пользовавшихся российскими образовательными услугами в Армении, человек* 6 434 6 893 + 459
Одной из по-прежнему сохраняющихся и трудноразрешимых проблем подготовки национальных кадров в филиалах и иных подразделениях российских вузов в Армении (как, впрочем, и во многих других бывших советских республиках ) - трудоустройство своих русскоязычных выпускников. В Республику Грузия, где русский язык (как и во всех закавказских республиках) является иностранным и масштабы его использования в национальной системе образования, СМИ и т.д. неуклонно сокращаются (хотя русским продолжает в той или иной мере владеть до 1/3 населения, в основном среднего и старшего возраста), экспорт российских образовательных услуг осуществляется сегодня в сранительно небольших масштабах и в основном силами МЭСИ. Через партнёрские организации (Тбилисский гуманитарный университет и Академию экономики и права) и свои представительства на базе
этих грузинских вузов МЭСИ обучает в форме экстерната более 1 200 русскоязычных граждан Грузии (многие из которых - из семей этнических русских). Кроме того, в Тбилиси продолжает функционировать колледж МЭСИ, в котором по очной форме и на русском языке обучается 80 человек. Можно также отметить, что МЭСИ оказывает образовательные услуги (по очной и прежде всего заочной форме, включая экстернат) в общей сложности 2 113 гражданам Грузии (больше чем какой-либо другой российский вуз). Причём по сравнению с 2005/2006 академическим годом численность студентов-заочников из Грузии в МЭСИ значительно увеличилась (почти на тысячу человек). Ещё одним российским высшим учебным заведением, представленным в Грузии, является Современная гуманитарная академия. В её учебном центре на базе партнерского Российско-грузинского современного гуманитарного университета в 2007/2008 академическом году обучалось 236 человек (вдвое больше, чем в 2005/2006 году). Традиционно лучшим выпускникам вышеназванных образовательных учреждений, обучавшихся по российским образовательным программам, дипломы о высшем образовании вручаются в посольстве Российской Федерации в Грузии. С 2000 года в Грузии действовал также филиал Московского института международных экономических отношений (МИМЭО), открытый в Тбилисском институте бизнеса. В нём обучалось около 300 человек. В 2006 году деятельность филиала МИМЭО была временно приостановлена и в дальнейшем так и не возобновилась. После российско-грузинской войны в августе 2008 года и выхода этой закавказской республики из состава СНГ, возможности расширения экспорта российских образовательных услуг в Грузию с участием других российских вузов, в том числе открытия ими своих филиалов, представительств, учебных центров в Тбилиси и других городах республики, в ближайшей перспективе представляются нереальными. В отделившейся от Грузии Республике Абхазия в настоящее время функционирует представительство Уральского государственного технического университета (в г. Сухуми). В нём по очной форме в 2008/2009 академическом году обучались 78 человек (вдвое больше, чем в 2007/2008 году). Ещё 30 абхазских жителей учатся (аналогично по очной форме) в представительстве
Казанского
государственного
университета
им.
В.И.
Ленина,
также
расположенном в столице Абхазии. До недавнего времени в Гаграх и Сухуми действовали два филиала Новочеркасского промышленно- гуманитарного колледжа, в которых обучались по очной форме в общей сложности более 100 местных студентов. Однако вследствие осложнения обстановки в республике оба эти филиала в 2007/2008 академическом году были закрыты. Самым крупным "образовательным полем" для российских вузов за пределами РФ на протяжении последних 15 лет является Республика Казахстан, насчитывающая свыше 10 миллионов русскоговорящих граждан. Пик экспорта российских образовательных услуг пришелся на 2005/2006 академический год, когда общее число местных студетов, обучавшихся по российским образовательным программам, приближалось, по уточнённым данным, к 30 тысячам человек, а количество российских вузов, которые экспортировали в Казахстан свои образовательные услуги, составляло 26, что также являлось рекордом. Наибольший вклад в обучение казахских граждан, как отмечалось, вносит Современная гуманитарная академия (23 тысячи студентов, обучавшихся с помощью СГА в 2005/2006 академическом году, преимущественно в дистанционной форме, из которых 18,5 тысячи занимались по российским образовательным программам с последующим получением российских дипломов государственного образца). Обучение осуществлялось на базе учреждённого СГА в г. Караганде Казахско-российского университета, имевшего учебные пункты (филиалы) в 16 крупных городах. Второе место по экспорту образовательных услуг занимал Челябинский государственный университет с филиалом в г. Кустанае (1 270 студентов), на третьем месте находился
филиал
Санкт-Петербургского
гуманитарного
университета
профсоюзов в г. Алма-Ате (1 060 чел.), на четвёртом - филиал Московского авиационного института "Восход" в г. Байконуре (980 человек, в том числе 389 обучавшихся очно), а на пятом - Тюменский государственный университет, имевший крупное представительство (учебный пункт) в г. Петропавловске (обучались с помощью дистанционных тенхонологий 851 человек), а также представительство (учебный пункт) в г. Усть-Каменогорске (51 учащийся). Всего в Казахстане действовали 14 филиалов отечественных вузов, а также 34 представительств, учебных центров и пунктов, совместных и партнерских
образовательных учреждений, осуществлявших обучение по российским академическим программам. Вследствие принятых Министерством образования и науки Республики Казахстан мер в рамках реформы национальной системы образования и деятельности филиалов зарубежных вузов на территории страны, общее численность
студентов,
обучавшихся
по
российским
образовательным
программам, сократилась в 2007/2008 академическом году до 22,3 тысячи человек. Уменьшилось на 20% и количество российских вузов, ведущих в Казахстане образовательную деятельность. В частности, на протяжении 2007 2008 годов были закрыты: филиал московской Академии права и управления в г. Шимкенте (ранее там обучались 222 чел.), приостановлена деятельность представительств московского Евразийского открытого университета в г. Атерау и г. Актюбе (обучалось по дистанционной форме в общей сложности около 350 чел.), закрыл два своих представительства (учебных пункта) в г. Алматы Российский государственный университет туризма и сервиса (по заочной форме там обучались в 2006/2007 году 891 чел., а ранее этот же вуз ликвидировал свой филиал в г. Шимкенте), закрылось представительство Международного независимого эколого-политологического университета в г. Байконуре (обучалось 94 чел.), а также прекратили работу филиалы и представительства
Тюменского
государственного
университета
(г.
Петропавловск и г. Усть-Каменогорск), Московского института права (г. Павлодар), Новосибирского гуманитарного института (г. Павлодар), Омского государственного
университета
путей
сообщения
(г.
Петропавловск),
Российской академии правосудия (г. Алмааты), Российского государственного социального университета (г. Алмааты). Процесс некоторого сокращения присутствия российской высшей школы в образовательном пространстве Казахстана продолжился и в 2008/2009 академическом году: например, были закрыты филиал и представительства Томского государственного университета управления и радиоэлектроники в гг. Астане, Актюбинске, Алмааты, Балхаше, Какшетау, Павлодаре, Ридире (в них ранее обучались заочно 649 человек). Общее количество действующих филиалов российских вузов в Казахстане сократилось в 2008 году почти вдвое (до 8), однако количество их различных структурных подразделений и партнерских образовательных организаций увеличилось до 51 (эта тенденция связана с менее жёсткими требованиями,
предъявляемыми в республике к учебной и консультационной деятельности данных подразделений в сравнении с работой филиалов). Наиболее заметным стало снижение численности обучающихся по российским
образовательным
программам
с
помощью
Современной
гуманитарной академии (на 5,5 тысяч чел.). Резко уменьшилось число обучавшихся в филиале МАИ “Восход в г. Байконуре (с 980 чел. до 332 чел.). Кроме того, ещё более трёх тысяч человек занимались и в закрытых филиалах, представительствах,
учебных
центрах
10
вышеупомянутых
российских
образовательных учреждений (все их студенты получили соответствующие академические справки и в большинстве своём перешли для продолжения учебы в национальные вузы либо на заочную или дистанционную формы обучения в базовые Alma Mater в самой России). В то же время целый ряд других российских вузов за 2005/2006-2007/2008 академические годы смог увеличить (в ряде случаев – в 2 – 2,5 раза) число своих местных студентов. Среди них – Челябинский государственный университет (рост студенческого контингента филиала в г. Костонае с 1 270 чел. до 2 768 чел., из которых 641 чел. занимаются по очной форме), Курганский государственный университет (увеличение контингента обучавшихся в гг. Алмааты и Петропавловске с 322 до 608 чел.), Московский гуманитарноэкономический институт (увеличение числа обучавшихся по очной форме в г. Шимкенте с 210 до 437 чел.), МГУ им. М.В. Ломоносова (увеличение численности студентов очной формы обучения филиала в г. Астане с 433 до 542 чел.) и т.д. Можно отметить тенденцию продвижения своих образовательных услуг в Казахстане вузами соседних с ним российских областей (непосредственно граничащих или близко расположенных), в том числе Омской, Томской, Новосибирской, Курганской, Челябинской, Оренбургской, которые проводят активную рекламную кампанию для привлечения казахских абитуриентов и обучения в головных российских вузах. Например, Томский государственный университет (ТГУ) открыл свои центры довузовской подготовки в 11 казахских городах, в которых по очной форме занимаются более 500 человек с целью последующего поступления в ТГУ. Ранее подобной рекрутинговой и подготовительной
работой
активно
занимались
и
некоторые
санкт-
петербургские вузы50. Эта деятельность весьма актуальна, ибо Министерство образования и науки Казахстана в целях повышения качества высшего образования инициировало поправки в свое законодательство, согласно которым студенты в Казахстане могут обучаться в филиалах на первом и втором курсах, а начиная с третьего должны учиться только в головном вузе или в ином вузе по аналогичной специальности. Российский опыт организации дистанционного образования вызывает интерес казахской стороны. Об этом свидетельствуют, в частности, итоги Российской национальной выставки в г. Астане, состоявшейся летом 2009 года, в ходе которой Министерство образования и науки Республики Казахстан провело переговоры с Томским государственным университетом (ТГУ) о создании с его помощью на территории РК сетевой информационнокомпьютерной системы для осуществления дистанционного обучения граждан республики51.
Участвовавший
в
этой
же
выставке
Ульяновский
государственный технический университет заключил договор с КазахстанскоРоссийским университетом и соглашения с Казахстанским гуманитарнотехническим
университетом,
Институтом
экономики
и
финансов
Казахстанского экономического университета и Гуманитарно-юридическим колледжем о сотрудничестве в области дистанционного образования и обмена соответствующими методиками. Динамика экспорта российских образовательных услуг в Казахстан в последние годы отражена в данных таблицы 5. Таблица 5 Основные показатели экспорта российских образовательных услуг в Республику Казахстан в 2005/2006 - 2007/2008 академических годах
50
В начале 2000-х годов представители Балтийского технического университета им. Д.Ф. Устинова и Санкт-Петербургского политехнического университета активно работали в г. Шимкенте, посещая местные школы и организовывая подготовительные курсы. В частности, в 2001 году почти 30% выпускников специализированной гимназии № 8 им. В.И. Ленина (ныне – им. Дулата) уехали учиться в санкт-петербургские вузы, хотя стоимость получения высшего образования и проживания в городе на Неве была в 2-3 раза выше, чем, например, в ЮжноКазахстанском университете и в других местных высших учебных заведениях. В 2010 году в экспорт российских образовательных услуг в Казахстан планирует включиться ещё один санктпетербургский вуз – Северо-Западный государственный заочный технический университет, намеренный создать для этого свои представительства в гг. Алмааты и Астане. 51 ТГУ имеет положительный опыт в этой области. При его информационно-технической поддержке и методикам на базе Казахско-Российского университета дистанционного образования осуществлялось обучение обучение студентов Казахского государственного женского педагогического университета.
Количество российских вузов, оказывавших образовательные услуги в Казахстане
Количество действовавших /планируемых филиалов российских вузов в Казахстане
Количество Число польдействовавших зовавшихся представитель- российскими ств и иных по- образовательдразделений ными услугаГоды российских ву- ми в Казахзов в Казах- стане, человек стане 2005/2006 26 14 / 0 34 25 801* 2007/2008 20 8/1 51 22 267 Изменения -6 - 6 /+1 + 17 - 3 534 *Фактическое число обучавшихся по российским образовательным программам соствляло около 29 тысяч человек. Республика Киргизия, насчитывающая всего 5 миллионов жителей, из которых активно владеют русским языком 1,5 миллиона (для 0,6 млн. человек русский - родной), занимает тем не менее второе место по экспорту российских образовательных
услуг
(14
884
человека,
обучавшихся
в
2007/2008
академическом году в 8 филиалах и 7 учебных центрах, представительствах и иных структурных подразделениях 13 российских вузов). В отличие от всех остальных бывших советских республик, состав российских вузов, обучающих киргизских граждан по месту жительства, за последние годы является стабильным. Высокие показатели экспорта российских образовательных услуг обеспечивает в основном Российско-Киргизский (славянский) университет (РКСУ),
превратившийся
в
крупнейший
научно-образовательный
центр
Средней Азии: на его дневных отделениях обучаются почти 8 тысяч человек, а на заочном и вечернем - более 2,5 тысяч (конкурс на наиболее престижные специальности РКСУ достигает 25 человек на место). Второе место по числу местных студентов – у очень стабильно работающего негосударственного Московского института предпринимательства и права (МИПП). В его филиалах в гг. Бишкеке, Караколь и Ош обучается в общей сложности 1 169 человек, в том числе 498 – по очной форме. Показательно, что правительство республики передало МИПП в вечное пользование здания его учебных филиалов в городах Ош и Караколь. Помимо двух вышеназванных вузов, значительное число киргизских граждан (959 чел.) учится в филиале Российского государственного социального университета в г. Ош (один из старейших в Киргизии, был открыт ещё в 1996 году), в учебном центре повышения квалификации МТУСИ при “Кызылтелеком” в г. Бишкеке (690 чел.), в филиале Балтийского технического
университета им. Д.Ф. Устинова в г. Бишкеке (380 чел.) и в филиале Международного славянского института им. Г.Р. Державина (село Лебединовка, Аламудинский район, 379 студентов). За последние два года в Киргизии приостановило свою деятельность лишь представительство Евразийского открытого университета при Киргизском государственном университете строительства и архитектуры (в нём в 2005/2006 академическом году заочно занимались 79 человек), но в то же время была открыта программа бакалавриата Московского энергетического института на базе Киргизского государственного технического университета им. Раззакова (по этой программе, под руководством преподавателей МЭИ, стали заниматься 123 человека). Кроме того, в 2010 году планируется открытие филиала МГУ им. М.В. Ломоносова на базе Киргизского национального университета им. Ж. Баласыгана. Конкурс для поступления в это зарубежное подразделение МГУ может оказаться даже более высоким, чем в РКСУ. В ближайшее время рассчитывает открыть свой филиал в г. Ляляк и Российский новый университет (лицензия на право образовательной деятельности филиала РосНОУ со стороны Минобрнауки России уже получена). Дипломы российского государственного образца считаются в Киргизии очень престижными и признаются автоматически. Ряд российских вузов (из гг. Новосибирска, Санкт-Петербурга, Томска) при содействии Министерства образования Киргизии регулярно направляет в Республику выездные комиссии для осуществления отбора будущих абитуриентов и проведения с ними собеседований. Годовая стоимость обучения в большинстве российских образовательных учреждений в Киргизии эквивалентна сумме от от 250-300 до 500 долларов США (лишь в РКСУ она достигает одной тысячи долларов США)52. Это более приемлемо для в целом небогатых граждан республики, желающих получить высшее образование на русском языке и диплом российского образца, чем переезд с учебными целями в Россию (в 2009 году квота на обучение граждан Киргизии в российских вузах за счёт средств федерального бюджета составляла 320 чел.). 52
Для сравнения: в весьма престижном Американском университете в Центральной Азии (расположен, как и РГСУ, в г. Бишкеке) стоимость обучения по ряду программ достигает 3 тысяч долларов США, в Киргизском национальном университете – до 500 долларов США
Динамика экспорта российских образовательных услуг в Республику Киргизия отражена в данных таблицы 6. Таблица 6 Основные показатели экспорта российских образовательных услуг в Республику Киргизия в 2005/2006 - 2007/2008 академических годах
Годы
2005/2006 2007/2008 Изменения
Количество российских вузов, оказывавших/плани ровавших оказывать образовательные услуги в Киргизии 13 / 1 13 / 1 0
Количество действовавших /планируемых филиалов российских вузов в Киргизии
Количество Действовавши хпредставительств и иных подразделений российских вузов в Киргизии
7/1 8/1 +1 / 0
Число пользовавшихся российскими образовательными услугами в Киргизии, человек
9 7 -2
11 991 14 884 +2 893
В Республике Таджикистан, несмотря на массовый отток русскоязычных жителей (с 1989 года, под влиянием принятия закона о государственном языке и гражданской войны, численность этнических русских в этой Республике сократилась в 10 раз - с 500 до 50 тысяч человек), российское (русскоязычное) высшее образование по-прежнему является самым востребованным (русским языком владеют не менее 15% населения, а это свыше миллиона человек). Если на очных отделениях вузов в России обучаются 1 877 человек, на заочных 1 066 человек, а также несколько сотен таджикских курсантов - в военных училищах, академиях и университетах (2007/2008 год), то в российских вузовских образовательных учреждениях в самом Таджикистане их почти в 2 раза больше (5 тысяч чел.). Основная причина - большая разница в стоимости высшего образования в России и в Таджикистане, что при крайней нищете местного населения (2/3 которого живут на сумму в 2 доллара США в день) играет решающую роль. До 2005 года филиалы, представительства, учебные центры российских вузов и другие их совместные и ассоциированные образовательные учреждения в
Таджикистане
стабильно
увеличивали
численность
студентов,
пользовавшихся российскими образовательными услугами у себя на родине, причём обучение велось не только в столице республики г. Душанбе, но и в ряде других крупных и удалённых от центра областных городах. В 2005/2006
году контингент таджикских студентов, обучавшихся в различных структурных подразделениях российских вузов, превысил 8 тысяч человек, причём более половины
из
них
получали
высшее
образование
в
российских
негосударственных образовательных учреждениях. Лидирующие позиции в сегменте
русскоязычного
образования
(по
численности
студенческого
контингента) занимала Современная гуманитарная академия. В её партнёрских вузах – Российско-Таджикском современном гуманитарном университете (фактически - филиале СГА), учрежденном ещё в 1998 году в г. Ходженте и в Таджикско-Российском современном гуманитарном университете, созданном г. Душанбе в 2002 году и в его региональных отделениях (филиалах) в гг. КурганТюбе, Турсун-Заде и Хорог занимались по дистанционной форме в общей сложности 3 975 человек. Ещё 355 человек обучались (в том числе 295 чел. – по очной
форме)
в
Центрально-Азиатском
филиале
Российского
нового
университета в г. Худженте. В то же время в старейшем русскоязычном вузе Таджикистана (создданном ещё в 1996 году) – Российско-Таджикском (славянском) университете (РТСУ) обучались только 3,5 тысячи студентов (в т.ч. 2,2 тысячи – очно). Кроме того, ещё 118 студентов имел Институт дистанционного образования Тюменского государственного университета, действовавшего на базе РТСУ, и 31 человек обучался в представительстве МЭСИ на базе столичного Технического университета им. академика М.С. Осими. В 2007-2008 годах Министерство образования Таджикистана взяло курс на расширение присутствия в образовательном пространстве страны ведущих российских
государственных
вузов
и
постепенное
“выдавливание”
из
Таджикистана российских негосударственных образовательных учреждений. В результате
Современная
гуманитарная
академия
была
вынуждена
реорганизовать свои учебные подразделения (имевших статус партнёрских организаций) и резко сократить численность обучающихся: в 2007/2008 академическом году в её Центре дистанционных и образовательных технологий в Душанбе насчитывалось 350 студентов, а в Худжанском региональном центре Всероссийского фонда образования – всего 159, и все они занимались заочно (дистанционно). Также под давлением таджикской стороны был закрыт достаточно успешно работавший в течение 8 лет в г. Худжанте ЦентральноАзиатский филиал РосНОУ (его студенты в настоящее время переводятся в
открывающийся в Киргизии филиал РосНОУ, расположенный в пограничном с Худжантом Лялякском районе Баткенской области РК). Таким образом, в 2008 году российская высшая школа оказалась представленной в Таджикистане в основном РТСУ, имеющим самый высокий рейтинг среди вузов республики и дающим образование по широкому кругу специальностей:
филология,
журналистика,
история,
культурология,
международные отношения, экономика, финансы и кредит, бухучет и аудит, прикладная
информатика,
право.
Число
его
студентов
и
аспирантов
увеличилось почти до 4 тысяч человек (из которых 2/3 занимались очно и 1/3 – заочно). Следует также отметить, что выпускников РТСУ в отличие от выпускников многих других вузов республики, охотно принимают на работу не только в государственные учреждения и частные компании, но и в представительства международных организаций в Таджикистане. И это не случайно. В РТСУ – наиболее сильный преподавательский состав (из более чем 250 чел. 50 - доктора наук, 160 – кандидаты, лекции читают также 10 местных академиков), сформировать который позволил очень высокий уровень зарплаты (в соответствии с российскими стандартами). Стипендии студентов РТСУ также выше среднего уровня заработной платы в стране, поэтому и конкурс при поступлении – 10 человек на одно место. Ещё одна важная особенность РТСУ – пропорциональный набор студентов: половина из обучающихся – дети из русских и русскоязычных семей, половина – из таджикских. Кроме того, в 2007 году при РТСУ (в качестве его структурного подразделения) была открыта Российско-Таджикская общеобразовательная школа53 Число её учеников в 2007/2008 академическом году составило 780 человек (для сравнения – в школах России, в основном начальных, в 2007/2008 академическом году обучалось примерно 2,3 тысячи детей из семей работающих и временно или постоянно проживающих в России граждан Таджикистана). Важным событием в продвижении росийского образования в Таджикистане стало открытие в сентябре 2009 года на базе Таджикского государственного педагогического университета им. Садриддина Айни филиала МГУ им. М.В. Ломоносова. К занятиям в нём (по очной форме) приступили первые 45
53
Бывшая средняя школа №14 г. Душанбе.
студентов. В перспективе планируется перевести российский филиал, в котором будут несколько факультетов (историко-правовой, физико-математический и геологический) в отдельное здание, которое ранее занимал Институт транспорта (проблема в настоящее время заключается отсутствии достаточных средств на его ремонт). Планируют открыть (ориентировочно – в 2010 году) свои филиалы в Таджикистане и такие известные российские вузы, как МЭИ и СанктПетербургский государственный горный университет им. Г.В. Плеханова (инициатива исходит от таджикской стороны, заинтересованной в подготовке с помощью
российских
преподавателей
высококвалифицированных
нациольнальных кадров по ряду инженерно-технических специальностей). По просьбе Правительства Таджикистана в 2009 году квоты для обучения граждан республики и соотечественников в российских вузах за счёт ассигнований из бюджета РФ были увеличены до 410 мест и стали наибольшими по количеству бесплатных учебных мест, выделяемых Россией для зарубежных стран. Вместе с тем следует отметить, что в Таджикистане в последние годы активно расширяют своё культурно-образовательное влияние и другие страны. Например, в Душанбе успешно функционируют пять турецких учебных заведений, открылся иранский университет, работает английский колледж и т.д. Основные показатели экспорта российских образовательных услуг в Республику Таджикистан на протяжении последних трёх лет отражены в данных таблицы 7. Таблица 7 Основные показатели экспорта российских образовательных услуг в Республику Таджикистан в 2005/2006 - 2007/2008 академических годах
Годы
2005/2006 2007/2008
Количество российских вузов, оказывавших/планировавших оказывать образовательные услуги в Таджикистане 5/0 4/3
Количество действовавших/планируемых филиалов российских вузов в Таджикистане 6/0 0/3
Количество действовавших представительств и иных подразделений российских вузов в Таджикистане 2 6
Число пользовавшихся российскими образовательными услугами в Таджикистане, человек 8 024 5 731*
Изменения -1/+3 - 6 /+3 +4 -2 293 *Включая 784 ученика Российско-Таджикской общеобразовательной школы при РТСУ В
Республике Узбекистане - крупнейшей по численности населения
стране Средней Азии (свыше 25 млн. человке, в т.ч. активно владеющих русским языком - 5 млн.) - высшее образование по российским программам получают в 4 филиалах и 11 представительствах и учебных центрах 13 российских вузов немногим более четырёх тысяч человек. Эту цифру нельзя считать значительной, принимая во внимание, что русский язык является родным для 1,2 миллиона человек и абсолютное большинство детей из русских семей хотели бы продолжать образование именно на родном языке (в самой России очно обучаются 3,5 тысячи граждан Узбекистана, в основном этнических русских, и еще около 6,5 тысяч учатся на заочных и вечерних / очно-заочных отделениях российских вузов, а также дистанционно и экстерном). Таким образом, услугами российской высшей школы и на этнической Родине (т.е. в России), и в Узбекистане пользуется лишь небольшая часть выходцев из русский семей. За последние 3 года контингент студентов, обучающихся в филиалах и различных структурных подразделений российских вузов (прежде всего государственных) увеличился на тысячу человек, а количество отечественных высших учебных заведений, экспортирующих свои образовательные услуги в эту центрально-азиатскую республику, возросло почти вдвое, но уже в 2008/2009 академическом году ряду российских вузов пришлось прекратить свою деятельность в Узбекистане. Наибольшее число учащихся отмечалось в 2007/2008 году в семи российских вузах: в Российском государственном университете туризма и сервиса (в его филиале и представительстве в г. Ташкенте обучался по заочной форме 891 человек, однако в июле 2008 года эти подразделения были закрыты, как и ранее прекратило работу представительство РГУТиС в г. Янгиюль), в ташкентском филиале Южно-Российского государственного университета экономики и сервиса из г. Шахты Ростовской области (заочно обучались 882 чел.), в учебном центре и представительстве Института дистанционного образования Тюменского государственного университета (ТюмГУ) в гг. Ташкенте и Фергане (обучались по дистанционной форме соответственно 634 и
320 чел., однако в 2008 году оба этих достаточно результативно работавших подразделения ТюмГУ были также закрыты), в учебных центрах (УЦ) Московского
государственного
университета
экономики,
статистики
и
информатики (УЦ "ИЗАБ" и УЦ "Кинзар-Курилиш" в г. Ташкенте и в Самаркандском
центре
дистанционного
образования
"Интеллект")
насчитывалось в общей сложности 532 студента-заочника и в филиале Российской экономической академии (РЭА) им. Г.В. Плеханова в г. Ташкенте (591 чел., только очная форма обучения и на платной основе). Данный филиал РЭА является в Узбекистане старейшим и очень эффективно работающим российским образовательным учреждением (был открыт в г. Ташкенте ещё в 1995 году). Он имеет в своем распоряжении два этажа учебно-лабораторного корпуса (площадью 1 880 кв. м.), библиотечное помещение (144 кв. м.) и студенческую столовую (312 кв. м.), 3/4 его преподавателей, распределенных по шести кафедрам, являются обладателями ученой степени. Фундаментальная научная библиотека филиала насчитывает 20 тысяч томов. Стоимость обучения в филиале РЭА - одна из самых высоких среди филиалов и учебных пунктов российских вузов в СНГ и составляет 2,5 тысячи долларов США в год). Это связано с высокой арендной платой за помещения, поглощающей основную часть доходов от оказания образовательных услуг. Для сравнения: средняя стоимость обучения в вузах Узбекистана в 2008/2009 академическом году составляла от 1,2 до 1,65 миллионов сомов или от 900 до 1 260 долларов США (70% студентов Узбекистана обучаются на платно-контрактной основе). Среди
закрытых
в
2008
году
подразделений
российских
вузов
(преимущественно негосударственных) в Узбекистане – представительства Московского института предпринимательства и права в гг. Абай, Ташкент и Сериагаш,
ташкенсткое
представительство
Международного
славянского
института (университета) им. Г.Р. Державина и ташкентский филиал Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники. Знаковыми событиями для Республики Узбекистан стало открытие в 2006/2007 академическом году ташкентского филиала МГУ им. М.В. Ломоносова (в 2007/2008 году он насчитывал уже 153 студентов очной формы обучения, а в 2008/2009 году их число возросло до 389) и открытие в 2007/2008 академическом году филиала Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина (обучаются по очной форме 105 студентов).
Интересная деталь – подготовку 65% студентов в филиале РГУ нефти и газа оплачивают предприятия нефтегазовой отрасли Узбекистана (стоимость обучения – 2 240 долларов в год), а 35% студентов являются бюджетниками и учатся бесплатно. Можно отметить и создание в 2007 году (также в Ташкенте) представительства Всемирного технологического университета (базируется в Москве), содействующего русскоязычному обучению по заочной форме 647 узбекских юношей и девушек. Национальные вузы Узбекистана (их 66, в том числе 33 негосударственных) не в состоянии принять всех желающих получить высшее образование. Так, количество мест для первокурсников по программам бакалавриата в 2008/2009 академическом году составило 58 тысяч, что означает, что в вузы республики поступили менее 10% выпускников школ (таковых было свыше 600 тысяч чел.). Поэтому потребность в образовательных услугах зарубежных вузов в Узбекистане с каждым годом объективно растёт54. На национальном образовательном рынке всё более активно работают вузы Германии, Китая и других европейских и азиатских стран. Динамика экспорта российских образовательных услуг в Республику Узбекистан в 2005/2006 – 2007/2008 академических годах отражена в данных таблицы 8. Таблица 8 Основные показатели экспорта российских образовательных услуг в Республику Узбекистан в 2005/2006 - 2007/2008 академических годах
Годы
2005/2006 2007/2008 Изменения
54
Количество российских вузов, оказывавших/планировавших оказывать образовательные услуги в Узбекистане 7/1 13 / 0 +6/-1
Количество действовавших/планируемых филиалов российских вузов в Узбекистане 3/1 4/0 +1 /-1
Количество действовавших представительств и иных подразделений российских вузов в Узбекистане 11 11 0
Число пользовавшихся российскими образовательными услугами в Узбекистане, человек 3 100 4 139 +1 039
Число студентов на 10 тысяч населения в Узбекистане (40% из которых – дети и молодёжь до 18 лет) составляет всего 90 человек.
Республика Туркменистан являлась единственной из советских республик, где вплоть до 2007 года деятельность российских вузов была запрещена. Прежний президент Туркмении С. Ниязов, последовательно проводивший политику дерусификации, в последние годы также значительно ограничивал и выезд местной молодежи для получения высшего образования за рубежом (одна из основных причин – нежелание возвращаться на родину, где было практически невозможно трудоустроиться по получаемой специальности)55. Ситуция несколько изменилась с приходом к власти нового президента Г. Бердымухаммедова, заявившего о желании видеть в своей республике филиалы ведущих
российских
вузов
(с
аналогичным
предложением
президент
Туркмении обратился и к ряду других ведущих стран)56. В соответствии с инициативой туркменской стороны в августе 2008 года в Ашхабаде был открыт филиал Российского государственного университета нефти и газа ими. М.Г. Губкина, к занятиям в котором приступили (по очной форме) первые 75 студентов. Ведутся переговоры и о создании в туркменской столице филиала главного российского вуза – МГУ им. М.В. Ломоносова (принципиальное согласие между правительствами России и Туркмении по этому вопросу уже достигнуто). В Ашхабаде действует также финансируемая Россией РоссийскоТуркменская школа им. А.С. Пушкина, в которой на русском языке и по российским программам получают среднее образование 764 ученика. В самой России в 2007/2008 академическом году по очной форме обучались 1 387 студентов из Туркмении и ещё 890 человек являлись студентамизаочниками. Потребность в услугах российских вузов в Туркмении потенциально велика. И дело не только в низком качестве профессионального обучения в национальной высшей школе. Шанс получить высшее образование на родине имеется пока только у одного из тридцати выпускников средних школ (в 55
Основные страны, куда уезжали для обучения молодые граждане Туркмении – Россия, Украина, Киргизия, Казахстан и Белоруссия.
56
Например, в 2009 году Президент Туркмении Г. Бердымухаммедов в 2009 г. предложил США открыть в Ашхабаде совместный Туркмено-Американский университет и филиалы американских учебных заведений, в том числе Колумбийского университета. Особенно большой интерес был высказан к подготовке с помощью американской стороны национальных медицинских кадров.
2007/2008 академическом году в национальные вузы было принято чуть более четырёх тысяч студентов, в учреждения СПО – полторы тысячи, а за границу власти направили учиться три тысячи студентов). В Республике Беларусь (Белоруссия), характеризующейся наиболее широким распространением русского языка (он является и государственным языком и основным языком обучения, и им активно владеют свыше 80% населения), численность студентов российских филиалов и представительств за последние годы возросла в 2,5 раза (с 3,8 до 9,6 тысячи чел.). Эта динамика стала рекордной для стран СНГ. Несмотря на закрытие по различным причинам в течение 2005/2006 -2007/2008 годов филиалов и иных учебных подразделений и
учреждений
открытого
трёх
российских
университета,
вузов
Орловского
(Московского
государственного
государственного
технического
университета и Московского нового юридического института, причём в минском предствительстве последнего ещё в 2007/2008 году заочно обучались 1 558 человек), оставшиеся российские высшие учебные заведения смогли значительно увеличить свой контингент местных студентов. По состоянию на 2007/2008 академический год основной объем российских образовательных услуг в Белоруссии приходился на Современную гуманитарную академию (3 680 студентов, обучаемых в партнёрском Современном гуманитарном университете, базирующимся в Минске и в трёх его учебных пунктах/филиалах – в гг. Гродно, Лиде и Слониме), Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (2 490 человек, обучавшихся в минском филиале МЭСИ преимущественно заочно) и Российский государственный социальный университет (350 студентов-очников и 1 443 студента-заочника). Заслуживает упоминания и Московский технический университет связи и информатики (МТУСИ), организовавший свой крупный учебный центр повышения квалификации на базе Высшего государственного колледжа связи в г. Минске (в течение 2007/2008 года в нём по очной форме, под руководством преподавателей МТУСИ, прошли переподготовку почти 900 человек). В то же время в Российско-Белорусском университете в г. Могилёве из 7 940 студентов по российским образовательным программам (стандартам) обучались (по очной форме) всего 577 человек. Помимо вышеперечисленных вузов, российские образовательные услуги в Белоруссии оказывают также Международный институт менеджмента “ЛИНК”,
МФТИ, Саратовский государственный ссоциально-экономический университет и Северо-Западный государственный заочный технический университет. Динамика экспорта российских образовательных услуг в Белоруссию в 2005/2006 – 2007/2008 академических годах отражена в данных таблицы 9. Таблица 9 Основные показатели экспорта российских образовательных услуг в Республику Беларусь в 2005/2006 - 2007/2008 академических годах
Годы 2005/2006 2007/2008 Изменения
Количество российских вузов, оказывавших образовательные услуги в Белоруссии 11 9 -2
Количество действовавших филиалов российских вузов в Белоруссии 3 2 -1
Количество действовавших представительств и иных подразделений российских вузов в Белоруссии 13 12 -1
Число пользовавшихся российскими образовательными услугами в Белоруссии, человек 3 831 9 574 +5 743
Экспорт российского образования в Республику Молдова (РМ) за последние три года увеличился почти в таком же объёме, как и в Белоруссию (см. рис. 11). Однако ¾ этого экспорта пришлось на Приднестровскую Молдавскую
Республику
(ПМР),
где
русский
язык
функционирует
в
значительно более благоприятных условиях, чем в РМ. Ведущим экспортёром российских образовательных услуг в ПМР является Московский институт предпринимательства и права МИПП). В его филиале в г. Тирасполе (имеющим даже общежитие) в 2007/2008 году обучались 4 416 студентов (из них 1 644 чел. по очной форме). По сравнению с 2005/2006 годом численность приднестровских студентов в филиале МИПП возросла в 3 раза. Само здание филиала, в котором ведутся занятия, местные власти передали МИПП на безвозмездное основе в административное управление в качестве признания
большого
вклада
данного
российского
вуза
в
подготовку
национальных кадров. Вторым по значимости экспортёром российского образования является Северо-Западный государственный заочный технический университет (СЗГЗТУ). В его партнёрской организации “Фонде поддержки развития образования граждан Приднестровья” обучались (заочно) 390 человек, причём все они с помощью преподавателей СЗГЗТУ осваивали инженерно-
технические специальности. Ещё одним вузом, обозначившим своё присутствие на рынке образования Приднестровья, стал Саратовский государственный социально-экономический
университет.
В
2007
году
он
открыл
своё
представительство в Рыбницком филиале Приднестровского государственного университета им. Т.Г. Шевченко (г. Рыбницы, ПМР). Учебную деятельность представительство
пока
не
ведёт,
однако
занимается
рекрутингом
и
подготовкой местной молодежи для обучения в Саратове (в самом ПМР только два местных вуза с ограниченным числом учебных мест– университет и музыкальный колледж). В самой Молдавии (РМ) наиболее широкую образовательную деятельность осуществляет СГА: в учрежденном ею Современном гуманитарном институте (официальный статус - партнерская организация СГА) в г. Кишиневе получают высшее образование по российским программам 1 284 человека (учебный процесс является заочным, с применением дистанционных технологий). Второе место по числу обучаемых студентов – у Балтийского института экологии, политики и права из г. Санкт-Петербурга (в его филиале в г. Бельцы обучаются по заочной форме 600 чел.). В стадии формирования находится и создаваемый молдавскими властями совместно с СЗГЗТУ Комитет по инженернотехническому заочному обучению (данный проект предполагает массовое заочное обучение и повышение квалификации специалистов по инженернотехническим специальностям с помощью преподавателей данного санктпетербургского
вуза,
хорошо
зарекомендовавшего
себя
в
организации
аналогичного учебного процесса в ПМР, а также других странах СНГ). В то же время ряд российских вузов в 2005/2006-2007/2008 годах прекратил свою образовательную деятельность в Молдавии, и в их числе - Тульский государственный
университет
(закрыл
свой
учебно-консультационный
пункт/представительство в Кишинёве, Международный институт менеджмента “ЛИНК” (закрыл свой региональный центр "Diploma" в Кишинёве), Орловский государственный университет (закрыл свой филиал в Кишинёве), МТУСИ (закрыл свой Учебный центр повышения квалификации при "Молдтелеком"). Расширение образовательной деятельности российских вузов в Молдове встречает
определенное
противодействие
национального
Министерства
просвещения РМ. Так, попытки создания в кооперации с молдавскими вузами филиала МГУ им. М.В Ломоносова на базе Молдавского государственного
университета, впервые предпринятые еще в 2001/2002 учебном году, до настоящего времени не увенчались успехом. Динамика экспорта российских образовательных услуг в Республику Молдова (включая ПМР) в 2005/2006 – 2007/2008 академических годах отражена в данных таблицы 10 Таблица 10 Основные показатели экспорта российских образовательных услуг в Республику Молдова (включая ПМР) в 2005/2006 - 2007/2008 академических годах
Годы
2005/2006 2007/2008 Изменения После
Количество российских вузов, оказывавших/планировавших оказывать образовательные услуги в Узбекистане 9/0 5/1 - 4/+1 распада
Количество действовавших/планируемых филиалов российских вузов в Узбекистане
СССР
Количество действовавших представительств и иных подразделений российских вузов в Узбекистане
5 3 -2 и
5/0 3/1 -2 /+1 получения
права
Число пользовавшихся российскими образовательными услугами в Узбекистане, человек 3 185 7 501 +4 316 самостоятельной
внешнеэкономической деятельности многие российские вузы приняли решение оказывать образовательные услуги на Украине, прежде всего в местах основного сосредоточения русского населения - в Крыму, на востоке страны и в г. Киеве. До начала 2000-х годов там действовали 35 структурных (ассоциированных) подразделений почти двух десятков высших учебных заведений из России, и спрос на их образовательные услуги постоянно увеличивался, однако количество российских участников украинского рынка высшего образования стало постепенно сокращаться. Так, согласно собранной в 2005/2006 учебном году ведомственной статистики, на Украине продолжали функционировать 30 российских и ассоциированных с ними образовательных учреждений с различным правовым статусом (преимущественно это были филиалы, партнерские организации и дочерние предприятия 17 российских вузов и в них официально обучались 11 356 человек (хотя по оценкам экспертов их было несколько больше). Так, в Севастополе насчитывалось около 4 тысяч студентов очной и заочной форм обучения (в т. ч. в филиалах Академии труда и
социальных
отношений,
Петербургского государственного государственной
МГУ
гуманитарного
им.
М.В.
университета
социально-экономического академии
строительных
Ломоносова,
СГА,
Санкт-
профсоюзов,
Саратовского
университета,
Белгородской
материалов,
Морской
государственной академии им. адмирала Ф.Ф. Ушакова и некоторых других). Более тысячи студентов обучались в Симферополе в филиалах Московского государственного Международного
индустриального независимого
университета
(МГИУ),
эколого-политологического
СГА,
университета,
МЭСИ, Московского государственного университета сервиса. В Харькове в филиале СГА училось 600 человек. В Киеве образовательными услугами российских вузов (в основном МФТИ, а также МЭСИ и МИМ "ЛИНК") пользовались более 4 тысяч человек. Российские вузы работали также в гг. Джанкое, Евпатории, Сочи, Керчи, Кривом Роге, Донецке, Луганске и некоторых других городах. Особо стоит отметить деятельность филиала Московского государственного открытого университета в Западной Украине (в Чернигове), численность студентов которого только за 2004/2005 – 2005/2006 годы увеличилась вдвое (с 1 130 до 2 332 чел.). Российская высшая школа была представлена и во Львове – одном из самых “антирусских” городов республики: там до 2005 года работал филиал Православного Свято-Тихоновского гуманитарного университета, в котором на русском языке обучались около 100 местных православных студентов. В последующие 3 года деятельность филиалов и учебных центров российских вузов на Украине продолжала осложняться. Одна из основных причин - требования Министерства образования и науки Украины о переводе учебного процесса на всех уровнях образования, в том числе высшем, на государственный
язык.
К
российским
филиалам
и
учебным
центрам
предъявлялись также претензии и по формальным показателям их деятельности (нарушения лицензионных условий кадрового и материально-технического обспечения учебного процесса, отсутствие разрешения Минобрнауки Украины на обучение по отдельным специальностям и т.д.), что заставляет российские вузы менять правовой статус своих образовательных учреждений в этой стране. В итоге только 2005/2006 учебном году "за нарушения Лицензионных условий предоставления образовательных услуг в сфере высшего образования и действующего законодательства" были аннулированы лицензии у филиала СГА
"Современный гуманитарный институт" в г. Севастополе, а также у ее Симферопольского, Джанкойского и Керченского филиалов. Такие же санкции были приняты в отношении Ялтинского филиала МЭСИ, Симферопольского, Евпаторийского и Севастопольского филиалов МГИУ, Симферопольского филиала
Московского
Севастопольского института
филиала
(учрежденного
государственного
университета
Белгородского Белгородской
сервиса,
инженерно-экономического государственной
академией
строительных материалов для экспорта своих образовательных услуг) и Севастопольского филиала Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов.57 В мае-июне 2007 года прошла новая проверка филиалов российских вузов в Крыму, осуществлявшаяся общей украинско-российской комиссией с участием представителей Минобрнауки Украины и Рособрнадзора. Различные претензии были выдвинуты в адрес пяти российских вузов, включая Черноморский филиал МГУ им. М.В. Ломоносова. В итоге в 2007-2008 годах вынуждены были также свернуть свою работу на Украине Международный независимый экологополитологический университет и Институт “Высшие столыпинские курсы государственного управления и права” г. Москвы (закрылись их филиалы в г. Симферополе), Российский государственный социальный университет (был упразднён Международный центр социального образования РГСУ в г. Керчи), пришлось серьёзно перестроить свою учебную деятельность СГА и МИМ “ЛИНК”. Вынужден был перевести на дистанционную форму обучения своих украинских студентов (538 чел.) Московский государственный индустриальный университет (ранее все они обучались по очной форме по программам МГИУ в его партнёрских организациях в гг. Симферополе и Севастополе). Закрыл своё представительство в г. Феодосии и перевёл на заочную форму обучения своих студентов (21 чел.) в базовый вуз Международный гуманитарный институт им. Е.П.
Романовой
института
им.
(калининградский Е.Р.
Дашковой).
филиал
Московского
Аналогично
пришлось
гуманитарного поступить
и
Белгородскому инженерно-экономическому инситуту ввиду аннулирования у 57
Справедливости ради следует отметить, что одновременно с санкциями в отношении российских филиалов, Министерство образования и науки Украины аннулировало лицензии и потребовало прекратить образовательную деятельность и более чем 100 украинских вузов и их отделений и структурных подразделений, в основном на востоке страны и в Крыму. - См. список вузов, закрытых Минобрнауки Украины: http://www.mediaport.info/news/service.php?action
его севастопольского представительства лицензии Минобрнауки Украины на ведение образовательной деятельности. Снизилось на 1/3 число обучающихся в Черноморском филиале МГУ им. М.В. Ломоносова (с 855 до 581 чел.) и т.д. Общим результатом всех этих процессов стало сокращение количества работающих на Украине российских вузов до 13, аналогично стало меньше обучающихся по российским программам (особенно очно) студентов (“убыль” составила 2,2 тыс. чел.). За 2006-2008 годы уменьшилось и количество действующих филиалов российских вузов (с 9 до 5), но в то же время несколько увеличилось количество ассоциированных с российскими вузами украинских образовательных учреждений и организаций. Тенденции
изменения
количества
субъектов
экспорта
российского
образования на Украину за последние три годы наглядно показывают данные таблицы 11. Таблица 11 Основные показатели экспорта российских образовательных услуг в Украинскую Республику в 2005/2006 - 2007/2008 академических годах
Годы
2005/2006 2007/2008 Изменения
Количество российских вузов, оказывавших образовательные услуги в Украине 17 13 -4
Количество действовавших филиалов российских вузов в Украине
9 5 -4
Количество действовавших/планировавшихся представительств и иных подразделений российских вузов в Украине 22 / 0 27 / 1 + 5/+1
Число пользовавшихся российскими образовательными услугами в Украине, человек 11 356 9 187 - 2 169
Если в 2005/2006 академическом году лидерами по числу обучаемых граждан Украины являлись МФТИ (почти 3,5 тысяч учащихся) и Московский государственный открытый университет (2,3 тысячи учащихся), то в 2007/2008 году на первое место по данному показателю выдвинулся вуз Федерации независимых профсоюзов России - Академия труда и социальных отношений (в её филиале в г. Севастополе училось 1 538 чел.). Немного меньше (1 520 студентов) было у Современной гуманитарной академии, создавшей наиболее обширную сеть своих учебных центров и дочерних предприятий в 11 украинских городах (Виннице, Донецке, Киеве, Симферополе, Севастополе,
Харькове, Керчи, Кривом Роге, Мариуполе, Одессе и Щёлкино). Почти столько же студентов (1 470 чел.) обучались в Черниговском филиале Московского государственного открытого университета. Значительное число учеников (1 200 чел.) имелось у МФТИ (они заочно занимались по российским программам в целях дальнейшего поступления в российские вузы в Украинской заочной физико-технической школе, ранее бывшей филиалом МФТИ). Основной объём российских образовательных услуг приходится сегодня на Республику Крым: студенты из её городов (Севастополя, Симферополя, Щёлкино и др.) составляли в 2007/2008 году 42,6% всех студентов филиалов и иных иных учебных подразделений российских вузов на Украине. Другими наиболее крупными центрами российского образования в этой республике являются Киев, Чернигов, Донецк, Одесса и Харьков (см. рис. 4). Рисунок 4 Доля украинских студентов, обучавшихся в 2007/2008 академическом году в филиалах и структурных подразделениях российских вузов и их партнерских (ассоциированных) организаций, расположенных в различных городах Украины, % Дргугие города Украины 7,1 Киев 20,5
Симферополь 3,4
Чернигов 16,0 Севастополь 38,2
Одесса 4,9 Харьков 3,9
Донецк 6,0
В свете последних решений Министерства образования Украины об обязательном
обучении
во
всех
типах
национальных
образвательных
учреждений, в том числе высших, только на государственном языке58 и фактическое
непризнание
дипломов,
выдаваемых
российскими
вузами,
перспективы деятельности российской высшей школы в этой бывшей советской республике представляются неблагоприятными. В 2007/2008 академическом году филиалы, структурные подразделения и ассоциированные
образовательные
учреждения
российских
вузов
функционировали в общей сложности в 58 населённых пунктах (в основном крупных городах) стран СНГ, из которых 24 находились в Казахстане, 13 – на Украине, по 5 – в Белоруссии Киргизии, по 3 – в Молдавии и Узбекистане, по 2 – в Армении и Таджикистане, по 1 - в Азербайджане, Грузии, Абхазии и Туркмении. По сравнению с 2005/2006 академическим годом количество населённых пунктов стран СНГ, в которых базировались образовательные структуры российских вузов, сократилось на 18% (с 71 до 58). Наиболее заметно география российских образовательных услуг сузилась на Украине (ликвидированы представительства, дочерние предприятия, региональные центры российских вузов в Луганске, Евпатории, Феодосии и Ялте), Узбекистане (закрылись российские учебные центры в городах Абай, Сериагаш, Фергана и Янгуиль), Таджикистане (закрыты представительства и учебные центры в городах Курган-Тюбе, Хорог и Турсун-Заде). Тенденции
изменения
количества
субъектов
экспорта
российского
образования в страны СНГ за последние три годы показывают данные таблицы 12. Основные показатели экспорта всех видов российских образовательных услуг в страны СНГ в 2007/2008 академическом году и изменения в численности пользователей этих услуг в сравнении с 2005/2006 академическим годом отражены в итоговой таблице 12. Таблица 12 Оказание российских образовательных услуг иностранным гражданам в зарубежных филиалах, представительствах и других структурных подразделениях российских вузов и их 58
Министерство образования и науки Украины издало приказ (№260 от 04.04.2006 г.), обязывающий обеспечивать преподавание на государственном языке даже на подготовительных курсах для иностранных граждан (иностранцев пока обучают в основном на русском). Однако этот приказ руководителями украинских вузов фактически саботируется, ибо они опасаются массового оттока иностранных студентов, особенно из Китая (последние составляют половину всех иностранных учащихся высшей школы Украины).
партнерских/асоциированных организациях в 2007/2008 академическом году в странах СНГ, по видам услуг, человек
Страны
Обучение по программам, не предусматривающим получения российских академических степеней и дипломов 1 298 0
Обучение по школьным общеобразовательным программам
Итого обучались в 2007/ 2008 году
Изменения по сравнению с 2005/ 2006 годом
0
1 949
- 3 768
900 900
50 0
6 893 9 574
+ 459 +5 743
0 0 700 690
80 0 0 0
0
0
7 501
+4 316
0
780
5 731
- 2 293
0 725
764 0
839 4 139
+ 839 +1 039
0 3 915
1 200 2 874
Обучение по программам, ведущим к получению различных академических степеней и российских дипломов о высшем образовании Всего Очно Заочно
Азербай1 949 651 джан Армения 5 943 2 994 2 949 Белорус8 674 1 020 7 654 сия Грузия 1 436 0 1 436 Абхазия 76 76 0 Казахстан 21 567 3 402 18 165 Киргизия 14 194 9 435 4 759 Молдова (включая 7 501 1 831 5 670 ПМР) Таджи4 951 2 465 2 486 кистан Туркмения 75 75 0 Узбеки3 414 849 2 565 стан Украина 7 987 2 740 5 247 Итого 77 767 25 538 52 229
1 516 +1 135 76 + 76 22 267 - 3 594 14 884 +2 893
9 187 - 2 169 84 556 +4 736
Общее количество зарубежных филиалов российских вузов, действовавших в странах СНГ в 2007/2008 академическом году, сократилось по сравнению с 2005/2006 годом на 42% (с 64 до 37), в то время как количество иных структурных подразделений российских вузов, совместных и ассоциированных образовательных учреждений и организаций осталось примерно тем же. Некоторое увеличение общей численности обучавшихся по российским образовательным программам студентов в странах СНГ произошло в основном за счёт заочной формы обучения (и особенно с применением дистанционных технологий), в то время как доля обучавшихся очно за период с 2005/2006 по 2007/2008 годы уменьшилась почти на 20%.
В завершении обзора тенденций экспорта российских образовательных услуг в странах СНГ отметим, что совокупная численность студентов, стажеров, аспирантов зарубежных филиалов и иных учебных подразделений российских вузов в данной группе государств зпо-прежнему превышает численность выходцев из бывших советских республик, обучающихся на дневных, вечерних и заочных отделениях вузов на территории самой Российской Федерации, однако этот разрыв постепенно сокращается за счёт ускоренного развития заочного обучения граждан стран СНГ в России (см. рис. 5 и рис. 6). Рисунок 5 Соотношение численности граждан стран СНГ, обучавшихся на дневных и заочных отделениях российских вузов и в их зарубежных филиалах, учебных центрах и иных ассоциированных, партнерских, совместных учебных заведениях в 2005/2006 академическом году, тысяч человек 78,7
31,7
23,6
Очное обучение вЗаочное обучение в Обучение в РФ РФ зарубежных подразделениях российских вузов
Рисунок 6 Соотношение численности граждан стран СНГ, обучавшихся на дневных и заочных отделениях российских вузов и в их зарубежных филиалах, учебных центрах и иных ассоциированных, партнерских, совместных учебных заведениях в 2007/2008 академическом году, тысяч человек
84,6 36,5
41,4
Очное обучение вЗаочное обучение в Обучение в РФ РФ зарубежных подразделениях российских вузов
Представляется, что в ближайшие 2-3 года рост численности потребителей
образовательных услуг в филиалах и представительствах российских вузов в СНГ в целом замедлится, а возможно даже и сократится. Очень
непростая
ситуация
с
деятельностью
филиалов
и
других
подразделений (структур и учреждений) российских вузов сложилась в странах Балтии, более половины жителей которых владеет русским и немалая часть молодежи из русских и русскоязычных семей продолжает оринтироваться на получение
образования
на
родном
языке.
По
данным
Министерства
образования и науки Эстонии, в 2003/2004 учебном году в республике действовали
15
филиалов
российских
вузов,
у
которых
не
имелось
официальных разрешений на ведение образовательной деятельности и отсутствовала эстонская аккредитация их образовательных программ. В 2004 году Эстония пошла даже на одностороннее прекращение действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о признании и эквивалентности документов об образовании и ученых степенях. Причиной демарша эстонской стороны послужила работа филиалов российских вузов в форме консультационных пунктов выходного дня, что являлось нарушением местного законодательства. Кроме того, уровень этой формы обучения, по оценкам национального Министерства образования и науки, не соответствовал местным образовательным стандартам. В результате часть
российских
вузов
вынуждена
была
уйти
с
эстонского
рынка
образовательных услуг, другие сменили правовой статус своих филиалов и стали
осуществлять
свою
деятельность
через
эстонские
партнерские
организации, третьи перешли на "полуконспиративные" условия работы. В 2005/2006 году в Эстонии, где русский язык считают родным 470 тысяч человек и где он с 1990-х годов имеет статус иностранного языка, официально функционировали образовательные структуры всего четырех российских вузов: Международный центр конъюнктуры и консалтингового обучения "ЭМОНРОР" - партнерская организация Московского государственного индустриального университета (161 студент, обучавшийся по программам МГИУ праву, прикладной информатике в экономике, менеджменту), Открытая школа бизнеса "Инто" - партнерская организация Международного института менеджмента "ЛИНК" (170 студентов, обучавшихся в области менеджмента и бизнеса), представительство Российского государственного социального университета (РГСУ) на базе Таллинского социально-гуманитарного университета (178
студентов)
и
университета
филиал (КГТИ),
Калининградского готовящий
государственного
специалистов
по
технического
промышленному
рыболовству (17 студентов). Все эти образовательные структуры действовали в столице Эстонии. Общий контингент обучавшихся в них жителей Республики, являвшихся выходцами из русских семей (520 чел.), почти вдвое превышал численность студентов из Эстонии на дневных отделениях головных вузов в России (271 чел.). Спустя ещё два года на местном рынке высшего образования официально остался лишь один российский вуз (Открытая школа бизнеса “Инто” МИМ “ЛИНК”) с символическим числом студентов-заочников в 29 человек (а в 2008/2009 академическом году, согласно последним отчётным данным МИМ “ЛИНК”, там вообще обучался только один студент), в то время как МГИУ, РГСУ и КГТИ в 2008 году вынуждены были закрыть свои таллинские филиалы и представительства и окончательно покинуть образовательное пространство Эстонии. Таким образом, за последние 5 лет властям этой маленькой прибалтийской республики удалось “выдавить” 14 из 15 из работавших (в основном в Таллине) российских высших учебных заведений, поставив тем самым своеобразный рекорд в странах ближнего зарубежья. В Латвийской Республике, где 860 тысяч человек (36% населения) считают русский язык родным и где русский, как и во всех странах Балтии, объявлен иностранным, вследствие чего обучение на нем должно быть сведено до минимума, в последние 2-3 года также наблюдается тенденция резкого сокращения российского образовательного присутствия. Ещё в 2005/2006 академическом году в Латвии функционировали образовательные структуры 10 российских вузов, в которых обучались на русском языке, согласно предоставлявшимся отчётным данным, в общей сложности около 600 человек, в том числе Балтийское региональное представительство Евразийского открытого университета (ЕАОУ) на базе Евразийского общества обучения, досуга, культуры "Vidzeme" (120 студентов), Региональный центр "SIA Regionalistic centers" (партнерская организация МИМ "ЛИНК", 50 студентов), Рижский институт
мировой
экономики
(партнерская
организация
МГИУ)
и
Межгосударственный университет "Рутения" (в целом около 300 студентов), структурное подразделение МЭСИ (30 студентов), представительство МАДИ (100 студентов), филиал Российской академии театрального искусства ГИТИС
(14 студентов), а также филиалы и представительства четырех северной
столицы
университета, университета,
России
-
Санкт-Петербургского
Санкт-Петербургского Санкт-Петербургского
государственного
вузов из
государственного политехнического
государственного
университета
технологии и дизайна и Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, технологии и дизайна. По экспертным оценкам, образовательными услугами российских вузов в Латвии в 2005/2006 году фактически пользовались около тысячи человек (в основном - неграждане, русские по национальности), что было в три раза больше, чем число обучавшихся по очной форме в России (367 чел.). При этом все без исключения образовательные структуры российских вузов базировались в г. Риге, где наиболее высока концентрация русскоязычного населения. В течение 2007 - 2008 годов, вследствие различных претензий со стороны местных органов управления образованием, были последовательно закрыты Межгосударственный университет “Рутения”, рижский филиал СанктПетербургского университета технологии и дизайна, Балтийское региональное представительство ЕАОУ, филиал Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права, а такжде учебные курсы ГИТИС. В результате общее число получавших российское образование местных студентов сократилось до 324 человек. Латышское законодательство формально не содержит ни одной нормы, которая бы ставила российские вузы в Латвии в неравное положение в сравнении с другими иностранными учебными заведениями. Однако на практике с наибольшими трудностями при организации обучения местной молодёжи на русском языке сталкиваются именно высшие учебные заведения из России. Ввиду невозможности своевременно добиться местной лицензии на право образовательной деятельности, отечественные вузы всё чаще вынуждены оказывать образовательные услуги в Латвии через свои партнерские (дочерние) организации или в иной форме. В связи с сохраняющимся значительным спросом на получение высшего образования на русском языке со стороны выходцев из русских и русскоязычных семей, два российских вуза всё-таки смогли получить разрешение на открытие своих представительств в 2008/2009 академическом году в этой прибалтийской республике. Ими стали Российский государственный
университет им. Иммануила Канта из г. Калининграда, организовавший в Риге учебно-подготовительные курсы на базе своего представительства (на них поступили 150 человек, из которых 39 были впоследствии зачислены на учебу в РГУ им. И. Канта) и МГИУ, открывший своё представительство во втором по величине городе республике – Даугавпилсе, более 50% населения которого составляют русские. Планируется, что в 2009/2010 академическом году на учебу в этом подразделении МГИУ будут приняты первые 100 студентов из русских и русскоязычных семей. В Литовской Республике, имеющей минимальную в Прибалтике численность граждан, считающих русский язык родным (250 тыс. чел.), число студентов, пользующихся услугами российских вузов, тем не менее наиболее значительно, но также имеет тенденцию к снижению (1 269 чел. - в 2005/2006 году, 689 чел. - в 2007/2008 году). Три года тому назад (в 2005/2006 г.) в этой стране
работали
семь
российских
вузов:
филиал
Калининградского
государственного университета в г. Клайпеде (18 студентов), публичное учреждение
"Международный
институт
менеджмента"
(партнерская
организация МИМ "ЛИНК") в г. Вильнюсе (18 чел.), представительство Международного университета в Москве (МУМ) в г. Каунасе, осуществляющее дистанционное обучение 250 студентов через филиал МУМ в г. Калининграде, представительство Московской финансово-промышленной академии в г. Вильнюсе (231 студент, в т.ч. 48 - очной формы обучения), Центр образования Межгосударственного университета "Рутения" - партнёрская организация Московского индустриального университета (МГИУ) в г. Вильнюсе (533 студента), а также вильнюсские представительства СГА (25 студентов) и Московского нового юридического института (42 студента). К 2008/2009 академическому году число российских вузов, представленных в Литве, сократилось до трёх (МИМ “ЛИНК”, МУМ и МГИУ), равно как и вдвое уменьшилось студентов, обучавшихся по российским образовательным программам. Динамика количества учреждений, осуществлявших экспорт российских образовательных услуг в Эстонию, Латвию и Литву в 2005/2006 – 2007/2008 академических годах отражена в данных таблицы 13. Таблица 13
Динамика количества субъектов экспорта российских образовательных услуг в страны Балтии в 2005/2006 - 2007/2008 академических годах
Годы
2005/2006 2007/2008 Изменения
Количество российских вузов, оказывавших/планировавших оказыать образовательные услуги в странах Балтии 21 12 -9
Количество действовавших/планируемых филиалов российских вузов в странах Балтии
Количество действовавших представительств и иных подразделений российских вузов в странах Балтии
5 1 -4
Число пользовавшихся российскими образовательными услугами в странах Балтии, человек
17 11 -6
2 395 1 059 - 1 336
Подавляющее большинство русских и русскоязычных жителей стран Балтии (свыше 80%), обучавшихся по программам, ведущим к получению российских дипломов о высшем образовании, делали это заочно (см. табл. 14). Таблица 14 Оказание российских образовательных услуг иностранным гражданам в зарубежных филиалах, представительствах и других структурных подразделениях российских вузов и их партнерских/ассоциированных организациях в 2007/2008 академическом году в странах Балтии, по видам услуг, человек
Страны
Латвия Литва Эстония Итого
Обучение по программам, ведущим к получению различных академических степеней и российских дипломов о высшем образовании Всего Очно Заочно
174 689 46 909
114 18 17 149
60 671 29 760
Обучение по программам, не предусматривающим получения российких академических степеней и дипломов 150 0 0 150
Итого обучались в 2007/ 2008 году
324 689 46 1 059
Можно прогнозировать, что в ближайшие годы численность студентов стран Балтии, обучающихся по российским образовательным программам у себя на родине, будет продолжать сокращаться. Экспорт российских образовательных услуг за пределы постсоветского пространства (в страны дальнего зарубежья) достаточно скромен (10% общего
числа получающих образование по российским программам за рубежом). В основном он ориентирован на
Восточную Европу (где больше всего
потенциальных студентов, изучавших русский в средней школе) и ряд стран Азии и Ближнего Востока (с которыми имелись или имеются широкие торговоэкономические связи). Среди стран Восточной Европы и Балканского региона наибольшее число обучающихся по российским образовательным программам - в Болгарии (1 421 чел. в 2007/2008 академическом году). Ещё с советского периода эта страна лидировала по числу своих студентов в вузах РСФСР и русским языком в ней в той или иной мере по-прежнему владеет более 4-х миллионов человек. Учитывая, что в системе среднего образования русский язык (преимущественно как второй или третий иностранный) изучает свыше 200 тысяч человек (однако немногие продолжают им заниматься после окончания школы)59, потенциал экспорта российского образования в эту страну является значительным. Вместе про сравнению с 2005/2006 годом число болгарских студентов российских российских учебных центров, расположенных в основном в Софии, снизилось почти на 600 человек и процесс сокращения российского образовательного присутствия, к сожалению, продолжается. Основной объем российских образовательных услуг в Болгарии приходится сегодня на два вуза. Это МТУСИ, в учебно-консультационном пункте которого при софийском Колледже телекоммуникаций и почт в 2007/2008 академическом году прошли подготовку и повышение квалификации по очной форме почти 900 болгарских связистов (в 2005/2006 году – 1 100 чел.), а также Международный славянский университет (институт) им. Г.Р. Державина. В его Образовательном центре в Софии обучаются (в вечерние часы и по субботам) 462 студента. Ещё 34 человека продолжают заниматься (заочно, с применением дистанционных технологий обучения) в Национальном экспертно-образовательном центре – партнёрской организации Современной гуманитарной академии. В то же время в 2008 году был закрыт софийский Образовательный центр Международного университета в Москве (его почти 100 студентов дневной формы обучения перешли
на
дистанционное
обучение).
Закрылось
также
софийское
представительство МЭСИ (ранее обучавшиеся там 158 человек продолжили его
59
В вузах Болгарии русский язык учат менее двух тысяч студентов и аспирантов.
по экстернату). Фактически свернул учебную деятельность в Болгарии и Московский государственный индустриальный университет. Занимавшиеся в 2007/2008 академическом году по программам МГИУ (бакалавриата и дипломированных специалистов) в его партнёрском Институте высшей квалификации и образования (г. София) 160 человек были переведены в сам МГИУ на дистанционное обучение. Открывшая в 2007 году своё представительство в г. Варна Академия труда и социальных отношений никакой образовательной деятельности в нём, в соответствии с предписанием Министерства образования и науки Болгарии, не ведёт. Второй по величине экспортируемых российских образовательных услуг страной региона, благодаря деятельности Международного славянского университета (института) им. Г.Р. Державина, является Республика Македония. Несколько лет назад этот российский вуз открыл в г. Свети-Николе своё представительство, превратившееся в образовательном центр, в котором сегодня стабильно обучаются (по заочной форме) 308 человек (в это основном представители местной русскоязычной общины, насчитывающей примерно 10 тысяч человек). В
Чешской
Республике
число
местных
потребителей
российских
образовательных услуг снизилось с 2005/2006 академического года с 300 до почти 200 человек. Большинство из них являются сегодня студентами пражского филиала Московского института предпринимательства и права (151 чел.). Кроме того, ещё 68 человек обучаются по российским программам в Открытой
европейской академии
экономики и политики (партнерской
организации СГА). В то же время прекратил учебный процесс в Центре российского образования в Праге Международный университет в Москве (ранее у него имелось 40 чешских студентов) и закрыл своё представительство на базе Международного центра современного образования (также в Праге) Российский химико-технологический университет им. Д.И. Менделеева (с его помощью по очной форме обучались 7 студентов). Помимо Болгарии, Македонии и Чехии, российские вузы почти символично были представлены в Венгрии (65 студентов-очников филиала Московского
государственного университета культуры и искусств в Будапеште)60, Польше (30
студентов-очников
филиала
Ярославского
государственного
педагогического университета им. Д.К. Ушинского, открытого при Высшей школе им. Волотковица в г. Плоцке) и Словакии (созданный в г. Братислава филиал Международного института экономики и права учебной деятельности не ведёт). Можно также упомянуть Московский институт экономики и права, который ведёт переговоры об открытии своего представительства в новом балканском государстве – Черногории, где насчитывается несколько тысяч русских и русскоязычных жителей, а общее число владеющих русским составляет более 150 тысяч человек. Столь же символично
оказание российских образовательных услуг и в
странах Северной, Южной и Западной Европы. Наиболее заметную учебную деятельность
на
севере
Европы
осуществляла
Российская
академия
театрального искусства ГИТИС, обучавшая в Дании на своих театральных курсах (г. Копенгаген) по очной форме 47 студентов (в 2008 году состоялся последний выпуск и курсы ГИТИСа были закрыты). Кроме того, в Финляндии на базе Технического университета г. Лаппеенранта (партнёрского вуза МЭИ) по очной форме, по программе бакалавриата МЭИ и с участием его преподавателей обучались 4 студента. На юге Европы в Италии в настоящее время реализуется учебная программа РУДН по русскому языку: 100 человек занимаются по очной форме в Болонском университете (г. Болонья). Занятия ведут местные преподавателирусисты, окончившие в различные годы аспирантуру РУДН. В странах Западной Европы работают несколько российских вузов. Больше всего их в Германии, где самая крупная община выходцев из России и бывших республик СССР (3 миллиона человек) и довольно значительное число владеющих русским языком (6 миллионов человек), а также изучающих его в образовательных учреждениях61. Это прежде всего Институт государственного администрирования из Зеленограда (г. Москва), который несколько лет тому назад открыл на базе партнёрской организации два своих представительства (в 60
По информации МГУКИ данная учебная программа в Венгрии в ближайшее время будет закрыта. 61 В 2007/2008 академическом году русский как иностранный (в основном в качестве третьего языка) изучали 135 тысяч школьников (в 1991/1992 году русский в немецких школах учили 565 тысяч человек), около 7 тысяч студентов учреждений СПО и 20 тысяч студентов вузов Германии.
гг. Берлине и Франкфурте-на-Майне). Там в настоящее время по российским программам обучаются 30 человек (в основном из семей российских эмигрантов). Кроме того, Московский гуманитарный университет недавно приступил к реализации своей программы магистратуры в Институте социальной работы им. Алисы Соломон. По этой программе с участием преподавателей МосГУ обучаются (по очной форме) 14 человек. Аналогичным образом
реализует
свою
образовательную
программу
МЭИ
на
базе
партнёрского Технического университета г. Ильменау (20 студентов очной формы обучения). Создал свое представительство на базе партнёрского университета в г. Карсруэ Томский политехнический университет (учебной деятельностью пока не занимается) и ведёт переговоры об открытии филиала на базе Университета им. А. Гумбольдта (г. Берлин) Московский институт предпринимательства и права. Во Франции российская высшая школа представлена двумя вузами: Поморским государственным университетом им. М.В. Ломоносова из г. Архангельска (27 студентов очной формы обучения в его структурном подразделении на базе университета Верхнего Эльзаса, г. Мюлуз) и РУДН (реализует свою учебную программу по русскому языку и с участием своих преподавателей на базе партнёрских университетов Бордо III и Бордо IV, где обучаются по очной форме 25 студентов). Русский язык во Франции распространён значительно меньше, чем в Германии (его учат как иностранный менее 20 тысяч французских школьников и студентов), однако в стране проживает довольно значительная русскоязычная община (оценочно 550 тысяч человек), некоторая часть представителей которой может быть потенциальным потребителем российских образовательных услуг. В Швейцарии уже более 5 лет тому назад представители юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова на базе частного швейцарского вуза “Международный центр МГУ” (МЦ МГУ) организовали свою учебную программу в области права. Число ежегодно занимавшихся по этой программе (по очной форме) составляло первоначально 30 человек. Ещё через 3 года в МЦ МГУ, совместно с географическим факультетом одноимённого российского вуза, была открыта специализация в области географии. В 2009/2010 академическом году общее число студентов этого частного (ассоциированного) подразделения МГУ им. М.В. Ломоносова, достигло 200 человек. Стоимость
одного года обучения по российским образовательным программам в г Женеве составляет 22 тысячи долларов США, что является наиболее высокой платой среди всех зарубежных филиалов, представительств, учебных центров и иных подразделений российских вузов за пределами РФ.62 С 2009/2010 академического года к осуществлению учебной деятельности на базе МЦ МГУ в Женеве присоединился и Театральный институт им. Б. Щукина, осуществивший первый набор на свой театральный факультет. Определённый интерес российские вузы проявляют к Республике Кипр, куда в последние годы переселились многие десятки тысяч русскоговорящих семей из различных стран СНГ и где появилась определенная потребность в получении молодежью высшего образования на русском языке. Так, на Кипре в г. Лимассол в 2005 году открыл свое представительство Института экономики и управления (ИЭИ) из г. Пятигорска. С его помощью обучаются по заочной форме 30 человек. Кроме того, на Кипре имелись представительства СГА и Томского политехнического университета (сведений об осуществлении ими образовательной деятельности не имеется). Ведёт переговоры с Министерством образования Кипра об открытии своего представительства в г. Никосии и Московский государственный открытый университет на базе Образовательного центра русскоязычной газеты “Вестник Кипра” с перспективой заочного (дистанционного) обучения выходцев из России и бывшего СССР. Динамика
количества
образовательных
учреждений,
осуществлявших
экспорт российских образовательных услуг в страны Европы в 2005/2006 – 2007/2008 академических годах отражена в обобщённых данных таблицы 15. Таблица 15 Основные показатели экспорта российских образовательных услуг в страны Европы в 2005/2006 - 2007/2008 академических годах
Годы 62
Количество российских вузов, оказывавших/планировавших оказывать образо-
Количество действовавших/планируемых филиалов российских вузов
Количество действовавших /планируемых представительств и иных подразделений
Число пользовавшихся российскими образовательными услугами в странах
Согласно информации руководителя МЦ МГУ Т. Гасанова, отчисления базовому вузу (МГУ им. М.В. Ломоносова) составляют по 7 500 долларов США в год за каждого студента, получающего в Женеве высшее образование по программам МГУ им. М.В. Ломоносова. Представляется, что МЦ МГУ создан для оказания образовательных услуг в основном представителям российской бизнес- и политэлиты, переехавших для временного или постоянного жительства в Швейцарии.
2005/2006 2007/2008 Изменения
вательные ус- в странах российских ву- Европы, луги в странах Европы зов в странах человек Европы Европы 22 / 1 9/0 15 / 2 2 477 24 / 3 5/1 19 / 2 2 433 + 5/-2 - 5 /-2 +4 / 0 - 34
Более половины европейцев, получающих российские образовательные услуги у себя на родине (в равной мере по очной и заочной форме), занимаются по программам, ведущих к получению различных академических степеней и российских дипломов о высшем образовании (см. табл. 16). Таблица 16 Оказание российских образовательных услуг иностранным гражданам в зарубежных филиалах, представительствах и других структурных подразделениях российских вузов и их партнерских/ассоциированных организациях в 2007/2008 академическом году в странах Европы, по видам услуг, человек
Страны
Болгария Венгрия Германия Дания Италия Кипр Македония Польша Финляндия Франция Чехия Швейцария Итого
Обучение по программам, ведущим к получению различных академических степеней и российских дипломов о высшем образовании Всего Очно Заочно
496 65 64 47 0 18 308 30 4 27 219 0 1 388
462 65 64 47 0 0 0 30 4 27 0 0 699
144 0 0 0 0 18 308 0 0 0 219 0 689
Обучение по программам, не предусматривающим получения российких академических степеней и дипломов 900 0 0 0 100 0 0 0 0 25 0 30 1 055
Итого обучались в 2007/ 2008 году
1 506 65 64 47 100 18 308 30 4 52 219 30 2 443
Экспорт российских образовательных услуг в Азию концентрируется в основном на пяти странах – Вьетнаме, Китае, Монголии, Южной Корее и Японии.
Вьетнам является страной, традиционно благожелательно настроенной по отношению к России и ее культуре, а также вузовскому образованию. Вместе с тем численность её граждан, обучающихся на дневных отделениях российских вузов, в последние годы стала снижаться: 5 тысяч чел. в 2005/2006 академическом году, 4,6 тысяч – в 2007/2008 году, 4 тысячи (по предварительным данным) в 2008/2009 году. Одна из основных причин – незнание русского языка и его очень низкая популярность в сравнении с английским (русский как иностранный учат менее 0,1% местных школьников и студентов). Вьетнамский рынок образования российские вузы осваивают слабо (участие в отдельных выставках образования во Вьетнаме, не подкрепленное постоянным присутствием филиалов или представительств отечественных вузов в этой стране не дает значительного эффекта). В настоящее время российская высшая школа представлена в Республике Вьетнам лишь тремя вузами. Прежде всего это МТУСИ, который открыл свой учебно-консультационный пункт на базе Технологического института почты и телекоммуникации в г. Ханое, а позднее - его филиал в г. Хошимине. Там ежегодно проходят обучение (переподготовку и повышение квалификаци) в общей сложности 1,6 тысячи вьетнамских граждан (занятия ведут командируемые за счёт вьетнамской стороны преподаватели МТУСИ). Значительно расширил свое образовательное присутствие во Вьетнаме РУДН. На базе четырёх партнёрских вузов (Института иностранных
языков
и
Российско-Вьетнамского
Тропического
научно-
исследовательского и технологического центра из .г. Ханоя и Педагогических институтов
из
академической
г.
Дананга)
программы
по
приступил изучению
к
осуществлению
русского
языка
обширной с
участием
преподавателей РУДН. По ней в 2007/2008 году обучались (по очной форме) 520 человек. Интересным
представляется
опыт
по
экспорту
российских
образовательных услуг МГТУ им. Н.Э. Баумана. Не имея своего филиала или иного собственного учебного подразделения во Вьетнаме, этот российский вуз в рамках соглашения с Государственным техническим университетом им. Ле Куи Дона (Ханой) с 2004 года осуществляет обучение по своим программам вьетнамских студентов (первоначально их было 20, а в 2007/2008 году – уже 50). Занятия проводят на русском языке вьетнамские преподаватели выпускники советских / российских вузов, в том числе МГТУ им. Н.Э. Баумана
(до зачисления в данную группу вьетнамские студенты в течение полугода изучают русский язык на подготовительном отделении). На третьем курсе эти студенты переводятся на обучение в Калужский филиал МГТУ им. Н.Э. Баумана (на один семестр), а затем в головной вуз в г. Москву, где по завершении всего курса обучения получают российский диплом о высшем профессиональном инженерно-техническом образовании. Кроме того, ведёт переговоры об открытии своего филиала в г. Ханое Московский государственный университет культуры и искусств. В то же время МЭИ, планировавший ранее открыть свои представительства в Ханойском техническом университете и во Вьетнамском энергетическом институте для последующего обучение вьетнамских студентов по своим программам, от данного проекта, ввиду серьезных организационных трудностей, отказался. Несколько иная ситуация в экспорте российского образования КНР. За период с 2005/2006 по 2007/2008 годы численность китайских граждан, пользующихся российскими образовательными услугами и в России, и в самом Китае очень заметно выросло (численность студентов и аспирантов очной и заочной формы обучения в самой России увеличилась на 3 тысячи человек, а обучающихся по российским академическим программмам в Китае стало больше на 1,2 тысячи человек). Представляется, что это связано с политикой расширения двустороннего, в том числе гуманитарного и образовательного сотрудничества с Россией, проводимого руководством КНР. У населения и молодёжи стал проявляться интерес к русскому языку, который в Китае в 1990-е годы стали забывать. Достаточно сказать, что в 2008 году число школьников, изучавших русский язык как иностранный, составило 83 тысячи, увеличилось по сравнению с 2000 годом более чем в два раза. Ещё ощутимее стал рост численности студентов и аспирантов вузов, изучавших роусский как специальность (с 2,9 до 15 тысяч человек) и изучавших его как иностранный (с 9 до 40 тысяч человек). Образовательные услуги китайским гражданам (прежде всего в области русского языка и педагогики) на территории КНР оказывают сегодня более 10 российских высших учебных заведений. Прежде всего это вузы пограничных с Китаем
краев и
областей
Дальнего
Востока.
Среди
них выделяется
Благовещенский государственный педагогический университет БГПУ). В 2007/2008 академическом году его преподаватели обучали (по очной форме) в
гг. Суйхуа, Хайхэ и Харбин в общей сложности 420 человек. Занятия проходили в местных партнёрских вузах по программам БГПУ и с участием его преподавателей. Кроме того, в 2009 году БГПУ открыл на северо-востоке Китая пять Центров русского языка (на базе Данцинского педагогического института, Чаньчуньского
университета,
Хэйхэйского
института,
Харбинского
педагогического университета и Харбинского института) и в первый год их работы обучение в них (также по очной форме, с использованием учебномнтодиченской литературы БГПУ и под руководством его преподавателей) прошли 108 студентов (в дальнейшем в этих центрах планируется ежегодно обучать и 30 местных преподавателей-русистов)63. Значительный
объём
образовательных
услуг
оказывает
в
Китае
Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет (г. Чита). По согласованным с китайской стороной учебным программам русского языка ЗГГПУ и с участием преподавателей ЗГГПУ в 2007/2008 году обучались в общей сложности около 500 человек. Занятия проходили по очной форме в Хулунбуирском институте (г. Хайлар, Автономный равйон Внутренняя Монголия) в в Центре русского языка Хэбэйского университета (г. Баодин, провинция Хэбэй). Свою учебную программу по русскому языку реализует в Китае РУДН. Под руководством его преподавателей русский изучали в 2007/2008 году в общей сложности 440 китайских студентов. Занятия (по очной форме) были организованы
на
базе
четырёх
партнёрских
вузов:
Шаньдуньского
педагогического университета (г. Цзинань), Хунаньского педагогического университета
(г.
Гуаньчжоу),
Пекинского
университета
и
Пекинского
педагогического университета. Сравнительно недавно включился в эксорт образовательных услуг в Китай Красноярский государственный аграрный университет. По его программе и с участием преподавателей КГАУ в 2007/2008 академическом году, на базе партнёрского Хэйлуцзянского торгово-экономического института, обучались (по очной форме) 116 человек. Заслуживает упоминания и деятельность Тульского государственного университета ТГУ), открывшего в 2008 году свои подготовительные отделения (в форме Центров русского языка) в Пекинском 63
Данный проект финансируется фондом “Русский мир” и является “симиметричным ответом” на создание 14 Институтов Конфуция в РФ.
городском университете и в Хэбэйском педагогическом институте. В этих отделениях приступили к занятиям (с целью последующего поступление в ТГУ) 60 человек. Кроме того, данный российский вуз в течение 2009/2010 академического года запланировал открыть ещё три своих подготовительных отделения (в Университете Цинхуа, в Шанхайском университете и в ЮгоЗападном транспортном университете, г. Чэнду). Среди других отечественных вузов, экспортировавших в 2007/2008 году российское образование в Китай – Казанский государственный университет им. В.И. Ленина (консультационные услуги и подготовка по русскому языку в представительстве на базе Хунаньского педагогического университета в г. Чанша,
48
студентов
очной
формы
обучения),
Дальневосточный
государственный университет (подготовка по русскому языку с участием преподавателей ДВГУ по программе двойных дипломов в Даляньском университете иностранных языков, 23 студента очной формы обучения), Белгородский государственный университет (обучение по очной форме по программе БГУ в Центре русского языка и культуры на базе Джэчжоуского университета, 16 студентов). Имеет свой Информационный центр на базе Пекинского университета МГУ им. М.В. Ломоносова, открыли свои представительства в Китае и Белгородский государственный университет (в г. Пекине) и Бурятский государственный университет в г. Хух-Хото (на базе Университета Внутренней Монголии), однако учебной деятельности данные подразделения не ведут. Обращает на себя внимание, что ни один российский вуз до сего дня не открыл в Китае свой филиал, как это сделали, например, некоторые западные университеты. Основная проблема видится в том, что отечественные вузы пока не готовы (не имеют достаточных материальных рессурсов) для инвестирования в создание (строительство) учебных корпусов и студенческих общежитий на территории Китая для ведения полноценной и крупномасштабной учебной деятельности. Большим авторитетом российское высшее образование пользуется в Монголии. Этому способствует прежде всего обязательное изучение русского языка как иностранного в монгольских средних школах. Кроме того, в Монголии существуют два десятка специализированных школ с преподаванием предметов на русском языке, в ведущих монгольских СМИ регулярно
размещается информация о российской системе высшего образования и работе российских вузов. Отечественная высшая школа представлена в этой стране девятью вузами и их
одиннадцатью
подразделениями:
Учебно-консультационым
пунктом
МТУСИ на базе Института телекоммуникаций и информационной технологии Монгольского государственного университета (в 2007/2008 академическом году в нём прошли переподготовку и повышение квалификации в области средств связи около 800 монгольских специалистов), представительствами в гг. УланБатор и Эрдент Иркутского государственного технического университета (в них получали различного рода консультации и обучались по очной форме 150 человек), образовательным центром Московского энергетического института при Улан-Баторском университете и его подготовительным отделением на базе Российского центра науки и культуры в столице Монголии, в которых очно обучались 125 человек, филиалом Российской академии им. Г.В. Плеханова, число студентов в котором составляло 87 человек, а также тремя филиалами (все – в г. Улан-Баторе) Бурятского государственного университета (32 студента очной
формы
обучения
в
2007/2008
году)
Восточно-Сибирского
государственного технологического университета (37 студентов очной формы обучения)
и
Кемеровского
государственного
университета
(очебная
деятельность в Монголии не ведётся). Кроме того, в г. Улаангом открыл своё представительство Хакасский государственный университет им. Ф.Э. Катанова, в котором пристурили к обучению (по заочной форме) 30 монгольских студентов. Интересным представляется проект открытия в 2010 году в Монголии филиала
Иркутского
государственного
университета
путей
сообщения
(ИрГУПС). Он будет создан на базе Улан-Баторского железнодорожного института, который выпускает специалистов со средним профессиональным образованием. Наряду с платным обучением, в филиале будет не менее 50 бюджетных
мест.
Осуществлять
подготовку
монгольских
студентов
предполагается в течение первого и второго курсов, а дальнейшее обучение они смогут продолжить в любом из университетов путей сообщения России. Преподавать в новом филиале будут специалисты вузов Монголии. В ИрГУПСе планируют применять так называемый блочный метод преподавания, отправляя
"десантом" в вагоне-лаборатории своих сотрудников, которые будут читать лекции и принимать экзамены у студентов филиала. В рамках мер по расширению экспорта российского образования в Монголию заслуживает внимания инициатива Иркутского государственного технического университета по созданию на территории Монголии (в г. УланБаторе) совместного Российско-Монгольского университета (по аналогии с успешно действующими совместными университетами в Киргизии, Армении, Таджикистане и Белоруссии). В период с 2005/2006 по 2007/2008 года численность монгольских студентов филиалов и других подразделений российских вузов в этой стране увеличилась на 147 человек (с 1 064 до 1 211 чел.). Тем не менее это почти вдвое меньше числа монгольских студентов, обучавшихся в 2007/2008 академическом году в самой России (2 191 чел.). В Южной Корее (Республике Корея) российские образовательные услуги предоставляют три отечественных вуза. Прежде всего это РУНД, развернувший свои учебные программы по русскому языку в 14 корейских университетах (под руководством преподавателей РУДН русский по очной форме в 2007/2008 академическом году изучали более 1000 местных студентов), а также Дальневосточный государственный университет (по его учебной программе на базе Отделения русского языка Университета Кенги в г. Сеуле занимались 100 человек). Кроме того, в Сеуле уже несколько лет успешно работает филиал Российской
академии
музыки
им.
Гнесиных,
в
котором
российские
преподаватели, командируемые в Корею на срок до 3 месяцев, обучают 60 корейских студентов (последние должны раз в год приезжать в головной вуз в г. Москву на краткую стажировку и для сдачи экзаменов). Своё присутствие в Корее недавно обозначил и Камчатский государственный университет им. Витуса Беринга, открывший своё представительство в Университете Дон-Ы в г. Пусане (втором по величине городе республики). Согласно отчётным данным, в 2008/2009 академическом году в этом подразделении камчатского вуза обучался (по очной форме) один южнокорейский студент. Число обучаемых по российским образовательным программам студентов в Республике Корея каждый год постепенно увеличивается (и составляет 1,2 тыс,
чел.) однако оно по-прежнему вдвое меньше корейских студентов, обучающихся в России (2,5 тысячи чел.). В Японии уже много лет успешно работает филиал Дальневосточного государственого университета (в г. Хакодате), располагающий собственным просторным учебным корпусом, в котором в 2007/2008 академическом году обучались по русской филологии, регионоведению и культуре России более 70 студентов (из них 24 чел. по очной форме). Наряду с ДВГУ, в Японии осуществляет образовательную деятельность и Московская государственная консерватория им. П.И. Чайковского, три года тому назад организовавшая мастер-классы (русское отделение) на базе Университета Секуё (г. Курасико). Занятия
ведутся
с
участием
периодически
выезжающих
в
Японию
преподавателей московской консерватории (в 2007/2008 академическом году по очной форме на русском отделении обучались 12 человек). Ещё в двух крупных азиатских странах (Индии и
Шри-Ланке)
академической деятельностью (по распространению русского языка) занимается Российский университет дружбы народов. В частности, по его инициативе русский язык по очной форме стали изучать 40 человек на базе Университета им. Дж. Неру в г. Нью-Дели. Занятия идут под руководством индийских преподавателей-русистов, являющихся выпускниками РУДН. Аналогичная программа и по той же методике осуществлялась в 2007/2008 академическом году в Университете Келания (г. Коломбо), по ней занимались (также очно) 20 студентов. В 2006 году обучение русскому языку в Таиланде стал осуществлять Сибирский институт бизнеса, управления и психологии из г. Красноярска. Совместно с партнёрской китайской туристической компанией этот вуз учредил в г. Банкогке Русский культурно-образовательный центр, в котором началось очное обучение по программе “Русский язык как иностранный”. Число таиландских студентов составило в 2007/2008 академическом году 30 человек. Потребность в изучении русского языка (прежде всего среди занятых в сфере торговли и обслуживания) в связи с притоком туристов из России в этой стране растёт. Действовавшее несколько лет в Иране тегеранское представительство Московского автодорожного института (в котором в 2005/2006 году обучались 18 студентов), в 2007 году было закрыто (отметим также, что в вузах в самой
России численность иранских студентов в последние годы имеет тенденцию к снижению: 638 чел. обучались в 2005/2006 г., 539 чел. – в 2006/2007, 476 чел. – в 2007/2008 г.). В Исламской Республике Иран русский язык как иностранный учат около 700 студентов. В стране также проживают около четырёх тысяч выходцев из России и бывших республик СССР, для значительной части которых русский язык является родным. Владение русским языком в Иране считается редкостью. В Турции образовательную деятельность российские вузы никогда не вели, хотя определённый спрос на их услуги имеется (численность турецких студентов, обучающихся по очной форме на территории России, с каждым годом заметно увеличивается: 583 чел. в 2005/2006 г., 790 чел. в 2006/2007 г., 956 чел. в 2007/2008 г.). Вследствие активных торгово-экономических отношений с Россией, большого притока российских туристов число владеющих русским языком в этой стране впоследние годы значительно выросло (оценочно до 600 тысяч человек), расширяется сеть курсов русского языка. “Пионером” оказания российских образовательных услуг в Турции планирует выступить пятигорский Институт экономики и управления, намеревающийся открыть в г. Стамбуле свое представительство в 2010 году (процесс переговоров идёт уже несколько лет). Общее количество субъектов экспорта российского образования (вузы, их филиалы и другие учреждения) в страны Азии выросло наиболее значительно в сравнении с другими регионами мира (см. табл. 17). При этом лишь 17% азиатТаблица 17 Основные показатели экспорта российских образовательных услуг в страны Азии в 2005/2006 - 2007/2008 академических годах
Годы
2005/2006 2007/2008 Изменения
Количество российских вузов, оказывавших/планировавших оказывать образовательные услуги в странах Азии 19 / 5 29 / 4 +10/-1
Количество действовавших/планируемых филиалов российских вузов в странах Азии 10 / 3 6/2 +4/-1
Количество действовавших /планируемых представительств и иных подразделений российских вузов в странах Азии 18 / 3 40 / 8 +12/+5
Число пользовавшихся российскими образовательными услугами в странах Азии, человек 3 188 6 179 +2 991
ских
потребителей
российских
образовательных
услуг
занимались
по
российским образовательным программам, ведущим к получению российских дипломов о высшем образовании и делали это преимущественно по очной форме (см. табл. 18). Таблица 18 Оказание российских образовательных услуг иностранным гражданам в зарубежных филиалах, представительствах и других структурных подразделениях российских вузов и их партнерских/ассоциированных организациях в 2007/2008 академическом году в странах Азии, по видам услуг, человек
Страны
Вьетнам Индия Китай Монголия Таиланд Шри Ланка Южная Корея Япония Итого
Обучение по программам, ведущим к получению различных академических степеней и российских дипломов о высшем образовании Всего Очно Заочно
50 0 559 236 0 0 60 83 988
50 0 559 206 0 0 60 36 911
0 0 0 30 0 0 0 47 77
Обучение по программам, не предусматривающим получения российких академических степеней и дипломов 2 120 40 906 975 30 20 1 100 0 5 191
Итого обучались в 2007/ 2008 году
2 170 40 1 465 1 211 30 20 1 160 83 6 179
В регионе Ближнего Востока и Северной Африки, насчитывающим более 20 стран, российские вузы оказывают различные образовательные услуги лишь в трёх из них. Речь идет прежде всего о Тунисе,. где открыл свой учебноконсультационный пункт МТУСИ. Он действует на базе Института связи Туниса, и в нем ежегодно проходят очную подготовку 600 местных граждан (для сравнения: в России в 2007/2008 академическом году обучались по очной форме 332 тунисских студента). Второй по числу пользующихся российскими образовательными услугами страной региона является Египет: 200 студентов обучаются в созданном с участием РУДН и Ижевского государственного технического университета (ИГТУ) Египетско-Российском университете. Занятия проходят по программам
и учебным планам российских вузов с участием российских преподавателей РУДН, ИГТУ, а также МАИ, однако получение выпускниками этого египетского университета российских дипломов пока не предусмотрено. Этот “островок” российского образования в Египете представляется очень важными, учитывая, что на местном рынке образовательных услуг уже свыше 80 лет действует Американский университет в Каире и почти 10 лет работают канадский,
французский
и
германский
университеты,
занимающиеся
подготовкой египетских специалистов в области естествознания, точных и гуманитарных наук и тысячи молодых египтян едут для обучения в Европу и Северную Америку (для сравнения: в России в 2007/2008 академическом году обучались по очной форме всего 280 египетских студентов). Практика показывает, что российским вузам достаточно сложно выйти на внутриегипетский рынок образования. Так, Государственная морская академия им. адмирала С.О. Макарова из г. Санкт-Петербурга несколько лет пыталась согласовать в Министерстве образования АРЕ вопрос о выдаче лицензии для открытия её филиала в г. Каире, но в итоге была вынуждена отказаться от этого намерения. Наконец, еще в одной арабской стране - Сирии по программам русского языка РУДН и с участием его преподавателей в Университете г. Алеппо по очной форме в 2007/2008 академическом году обучались 30 человек (в дальнейшем в этом сирийском университете совместно с РУДН планируется создать кафедру гуманитарных наук). Кроме того, в Сирии в последние 2-3 года стал активно работать Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова. Он открыл своё представительство в Дамасском университете, а также организовал учебную программу и стажировки на базе партнёрской организации “Crow and Company” в г. Алеппо (его образовательными услугами воспользовались в 2007/2008 году 4 сирийских студента). В советский период Сирия направляла на учёбу в СССР наибольшее число студентов по сравнению с другими странами Ближнего Востока (всего советские и российские вузы окончили более 35 тысяч сирийских граждан). И в настоящее время Сирия лидирует среди всех арабских стран по численности своих студентов в российских университетах (1,7 тысяч чел.), а также по числу местных жителей, владеющих русским языком (в 2005 году таковых насчитывалось 130 тысяч).
До 2006 года самым крупным импортёром российских образовательных услуг был Израиль, где проживают 1,2 миллиона русскоговорящих граждан64. В этом ближневосточном государстве в начале 2000-х годов разместила свой учебный
центр
Современная
гуманитарная
академия
и
открыл
свое
региональное представительство (учебный центр) Московский государственный индустриальный университет (обучение местной русскоязычной молодежи осуществлялось в дистанционной форме, однако ввиду бсведений об их учебной деятельности не имелось и в настоящее время эти зарубежные структуры ликвидированы). Основной же объем российских образовательных услуг приходился на Колледж экономики, информатики и технологий - Ситиколледж, учрежденный еще в 2001 году совместно с израильскими партнерами МЭСИ и Московской финансово-промышленной академией, которая в дальнейшем из состава учредителей вышла. Число студентов колледжа, обучение в котором осуществлялось по программам МЭСИ на русском языке и на иврите, было довольно значительным - 2,2 тысячи человек. Сити-колледж (имевший
статус
представительства
МЭСИ)
готовил
специалистов
по
управлению бизнесом и математиков-программистов. Не менее 1/3 занятий проводился профессорско-преподавательским составом МЭСИ, постоянно выезжавшим в командировки в Израиль. Следует отметить, что этот колледж стал единственным в Израиле высшим учебным заведением, имеющим официальное право на преподавание от имени российского вуза. Совет по высшему образованию Израиля выдал ему постоянную лицензию на право обучения на первую академическую степень (бакалавра). В 2007 году, по информации
МЭСИ,
его
участие
в
работе
данного
колледжа
было
приостановлено, а часть обучавшихся по его программам и на русском языке студентов была переведена на заочную форму подготовки. Явно отрицательная динамика экспорта российских образовательных услуг в страны Северной Африки и Ближнего Востока в 2005/2006 – 2007/2008 академических годах наглядно отражена в данных таблицы 19. Таблица 19
64
До 40% преподавателей израильских вузов – русскоговорящие. В стране действует сеть частных центров по подготовке к поступлению в национальную высшую школу, использующих в учебном процессе и русский язык.
Основные показатели экспорта российских образовательных услуг в страны Северной Африки и Ближнего Востока в 2005/2006 - 2007/2008 академических годах
Годы
2005/2006 2007/2008 Изменения
Количество российских вузов, оказывавших/планировавших оказывать образовательные услуги в странах Африки и Ближнего Востока 6/1 5/0 - 1/-1
Количество действовавших филиалов российских вузов в странах Северной Африки и Ближнего Востока 0 0 0
Количество действовавших /планируемых представительств и иных подразделений российских вузов в странах Северной Африки и Ближнего Востока 8 5 -3
Число пользовавшихся российскими образовательными услугами в странах Африки и Ближнего Востока, человек 3 390 834 - 2 556
Из более чем 30 стран Латинской Америки российские образовательные услуги оказываются лишь в четырёх из них. Так, в Бразилии Государственный академический Большой театр России уже более пяти лет обеспечивает учебный процесс в Школе большого балета г. Жоанвиль. Там по программам и методикам ГАБТ с участием его преподавателей ежегодно обучаются более ста студентов. В этой же стране в 2008 году Белгородский государственный университет (БелГУ) совместно с организацией “Бразильско-Российский альянс высшего образования” в 2008 году в г. Сан-Пауло открыл свой Центр довузовской подготовки. В настоящее время в нём занимаются (по очной форме) 12 человек. В то же время Московская консерватория им. П.И. Чайковского, планировавшая (в течение нескольких лет) открыть свою школу в г. Форталеза, из-за чрезмерно затянувшихся переговоров и организационных трудностей отказалась от данного проекта. По аналогичной причине отказался от намерения создать свой театральный факультет в Университете г. Рибейрао Фрета и Ярославский государственный театральный институт. В Эквадоре российскую высшую школу представляет БелГУ, создавший в 2006 году, вместе с Латиноамериканской ассоциацией вывсшего образования, свой Центр довузовской подготовки. Он был открыт в 2006 году в г. Кито и в нём в настоящее время обучаются (по очной форме) 26 человек. Кроме того, данный российский вуз, убедившийся в эффективности подобной формы
образовательных услуг в странах региона, ведёт переговоры об открытии в 2009/2010 академическом году ещё одного своего Центра довузовской подготовки – в Аргентине (на базе отделения Россотрудничества при посольстве РФ в г. Буэнос-Айресе). В этой стране – самая большая в Латинской Америке русскоязычная община (100 тысяч человек), сформировавшаяся в довоенный и послевоенный период. В то же время русский язык как иностранный в образовательных учреждениях Аргентины почти не изучается (есть лишь небольшая группа студентов-русистов в Университете БуэносАйреса) и в Университе “Ла-Пунта” г. Сан-Луис. Российский университет дружбы народов сравнительно недавно приступил к реализации своей учебной программы по русскому языку в двух других странах Латинской Америки – Колумбии и Мексике. Базовыми организациями для осуществления этой программы стали ведущие вузы – Национальный университет Колумбии в г. Боготе и Мексиканский национальный автономный университет в г. Мехико. Занятия по русскому языку ведут по методикам и учебным
пособиям
РУДН
местные
преподаватели-выпускники
его
филологического факультета. Число студентов, изучавших русский язык (по очной форме) составляло в 2007/2008 академическом году в Мексике 30 человек и в Колумбии – 23 человека. В то же время два российских вуза - Институт современного искусства и Российская академия театрального искусства (ГИТИС), планировавшие, ввиду наличия определённого спроса на российское образование в области культуры и искусства в Латинской Америке, открыть свои филиалы в г. Мехико, от этих образовательных проектов отказались (в начале 2000-х годов безуспешную попытку создания филиала в Мексике предпринимал и ВГИК). Экспорт российского образования в Северную Америку в настоящее время практически не осуществляется. Российские вузы ограничиваются в основном заключением
договоров
о
сотрудничестве
с
американскими
(реже
–
канадскими) университетами и обменом студентами и стажёрами, а также реализацией ряда программ двойных дипломов. Вместе с тем некоторый опыт в области оказания российских образовательных услуг в Соединённых Штатах (3,5 миллиона жителей которых владеют русским) имеется. В 1999 году ЮжноУральский государственный университет (ЮжГУ) из г. Челябинска открыл свое представительство в Нью-Йорке и на его базе организовал подготовку юристов
по программе бакалавриата. Первоначально число студентов составляло 30 человек. По окончании трехлетнего курса обучения они получали российский диплом о высшем юридическом образовании. Основными потребителями таких российских образовательных услуг являлись бывшие советские / российские граждане, эмигрировавшие
в США.
В силу
своей
профессиональной
деятельности они нуждались в юридическом образовании (и особенно в дипломе, подтверждающем это образование), однако из-за недостаточного знания английского языка и ограниченности финансовых средств они не могли поступить в американский колледж или университет (американское высшее юридическое образование стоит недёшево). Именно поэтому предложение услуг ЮжУГУ оказалось востребовано. В качестве высококвалифицированных преподавателей выступали также бывшие советские / российские граждане, доктора наук и профессора, эмигрировавшие в США, но не нашедшие в этой стране работы по своей педагогической (юридической) специализации. Занятия, естественно, велись на русском языке. Штатные преподаватели ЮжГА приезжали в Нью-Йорк для приема зачетов и экзаменов по окончании каждой сессии. В 2005 году эта образовательная программа в США закрыта ввиду ее низкой рентабельности. В настоящее время российская высшая школа символично представлена в Соединённых Штатах Институтом экономики и управления (ИЭиУ) из г. Пятигорска, открывшим в 2007 году своё представительство в г. Таллахаси (штат Флорида). С его помощью в ИЭиУ обучаются (по заочной форме) три местных жителя. Динамика экспорта российских образовательных услуг в страны Америки в 2005/2006 – 2007/2008 академических годах отражена в данных таблицы 20. Таблица 20 Основные показатели экспорта российских образовательных услуг в страны Америки в 2005/2006 - 2007/2008 академических годах
Годы
Количество российских вузов, оказывавших/планировавших оказывать образовательные услуги в странах Америки
Количество действовавших филиалов российских вузов в странах Америки
Количество действовавших /планируемых представительств и иных подразделений российских вузов в странах Америки
Число пользовавшихся российскими образовательными услугами в странах Америки, человек
2005/2006 2007/2008 Изменения
1/4 5/2 +4/-2
0/2 0/1 0 /-1
1/2 6/1 +5/+1
100 193 + 93
В странах Африки к югу от Сахары (а их более 50) нет ни одного филиала, учебного центра или представительства российского вуза. Лишь в 2002 году. Орловский государственный технический университет (ОГТУ) учредил свое представительство в Йоханесбурге на базе созданной совместно с Фондом образования ЮАР и Витватерсрандским университетом организации "Орел ГТУинтер" (основным направлением работы представительства являлась не академическая деятельность, а сотрудничество с вузами ЮАР в научноисследовательской сфере). Однако в 2007 году это представителсьво было закрыто. В 2009 году попытку утвердиться на рынке образования другой африканской страны – Сенегала (расположена на юго-западе Африки) предпринял Белгородский государственный университет. Он начал перговоры об открытии своего Центра довузовской подготовки на базе ведущего вуза страны – Университета им. шейха М. Диопа. В советский период вузы СССР окончили около трёх тысяч сенегальцев (они и некоторые члены их семей – единственные жители Сенегала, владеющие русским), однако после распада Советского Союза число молодых граждан этой страны, приезжающих на учёбу в Россию заметно сократилось (в 2007/2008 году в российских вузах было всего 52 студента из Сенегала). Подавляющее большинство молодых сенегальцев, желающих получить образование за границей, стремится уехать во Францию (французский язык – обязательный для изучения в школах и вузах Сенегала). Обобщенные показатели экспорта всех видов российских образовательных услуг в страны ближнего и дальнего зарубежья (по группам стран и регионам) в 2007/2008 академическом году и изменения в численности пользователей этих услуг в сравнении с 2005/2006 академическим годом отражены в итоговой таблице 21. Таблица 21 Оказание российских образовательных услуг иностранным гражданам в зарубежных филиалах, представительствах и других структурных подразделениях российских вузов и их партнерских/асоциированных организациях в 2007/2008 академическом году в странах ближнего и дальнего зарубежья, по видам услуг, человек
Группы стран/ Регионы
Обучение по программам, ведущим к получению различных академических степеней и российских дипломов о высшем образовании Всего Очно Заочно
Обучение по программам, не предусматривающим получения российских академических степеней и дипломов 3 915
Обучение по школьным общеобобразовательным программам
Итого обучались в 2007/ 2008 году
Изменения по сравнению с 2005/ 2006 годом
Страны 77 767 25 538 52 229 2 874 84 556 +4 736 СНГ Страны 909 149 760 150 0 1 059 - 1 336 Балтии Страны 1 388 699 689 1 055 0 2 443 - 34 Европы Страны 988 911 77 5 191 0 6 179 +2 991 Азии Страны 204 200* 4 830 0 834 -2 556 Ближнего Востока и Северной Африки Страны 76 76 3 193 0 196 + 96 Америки Итого 81 259 27 497 53 762 11 334 2 874 95 267 +3 897 *Обучение в Египетско-Российском университете осуществляется по российским программам, но дипломы выдаются национальные. Как следует из данных таблицы 21, подготовка иностранных граждан зарубежными
филиалами
и
другими
структурными
подразделениями
российских вузов по программам, предусматривающим выдачу российских дипломов о высшем образовании, осуществляется преимущественно в заочной форме, но с широким применением дистанционных технологий обучения, в то время как обучение по очной форме (прежде всего в странах СНГ и Балтии) сокращается. На протяжении последних лет заметно изменилось и соотношение зарубежных филиалов и других структурных подразделений российских вузов (см. рис. 7). Рисунок 7
Соотношение зарубежных филиалов и других структурных подразделений российских вузов в 2005/2006 -2007/2008 академических годах, % 81,0 66,3
Филиалы Другие подразделения вузов
33,7 19,0
2005/2006 год
Новой
тенденцией
2007/2008 год
стало
появление
зарубежных
подготовительных
отделений российских высших учебных заведений. Доходы отечественных вузов от обучения иностранных граждан за пределами
Российской
представительствах,
Федерации
(в
зарубежных
учебно-консультационных
пунктах,
филиалах, совместных,
ассоциированных и дочерних образовательных учреждениях и т.д.) составили оценочно 1,5 миллиарда рублей или 60 миллионов долларов США. Данные расчеты основаны на двух основных показателях: среднегодовой стоимости обучения в зарубежных филиалах и иных подразделениях российских вузов (в среднем 750 долларов США) и число иностранных студентов, оплачивавших российским
вузам
преимущественно предусматривавших
их
образовательные
обучавшихся получение
по
услуги
программам
российских
(80,5
тысячи
человек,
третичного
уровня,
академических
степеней
и
дипломов). По сравнению с 2005/2006 академическим годом совокупные доходы российских вузов от экспорта образовательных услуг выросли на 34,%. Этот рост был достигнут в основном за счёт ежегодного увеличения стоимости оплаты обучения на 20-25%. В то же время численность студентов, обучавшихся за рубежом на контрактной основе по программам третичного уровня, предусматривавшим получение российских академических степеней, несколько сократилось.
Экспорт российских образовательных услуг уже на протяжении многих лет наиболее успешно с экономической точки зрения осуществляет Современная гуманитарная академия: обучение в опоре на дистанционные технологии почти 22 тысяч иностранных студентов в ее многочисленных зарубежных филиалах, региональных учебных центрах, дочерних предприятиях и т.п. принесло ей в 2007/2008 академическом году оценочно 410,5 миллиона рублей или 16,4 миллиона долларов США (в 2005/2006 академическом году – 13,5 млн. долл. США). На втором месте по доходам в данном сегменте российского образования за 2007/2008
академический
год
–
Российско-Киргизский
(славянский)
университет (оценочно 237,5 млн. руб. или 9,5 млн. долл. США), на третьем – Московский
государственный
университет
экономики,
статистики
и
информатики (оценочно 146 млн. руб. или 5,8 млн. долл. США). При оценке общей суммы доходов отечественных вузов от обучения иностранных граждан по российским образовательным программам и на русском языке за рубежом, целесообразно вычесть растущие расходы на содержание совместных образовательных учреждений в странах СНГ (см. табл. 22). Таблица 22 Объёмы финансирования совместных образовательных учреждений в странах СНГ за счет средств федерального бюджета Российской Федерации в 2008 и в 2009 годах, тысяч рублей65 Наименование образовательного учреждения Российско-Армянский (Славянский) университет Российско-Белорусский университет Российско-Киргизский (Славянский) университет Российско-Таджикский (Славянский) университет* Российско-Туркменская средняя школа 65
Объёмы финансирования 2008 год 2009 год 49 419,9
62 817,1
19 434,8
24 593,0
85 940,0
117 528,0
64 027,4
87 282,4
6 869,1
13 533,4
Данные Федерального агентства по образованию
Итого 225 691,2 305 753,9 * Включая финансирование Российско-Таджикской средней школы при РТСУ. Таким образом, “чистый” доход экономики Российской Федерации от обучения иностранных граждан за рубежом по российским программам третичного уровня за 2007/2008 академический год составил 1 274,3 миллиона рублей или 51 миллион долларов США. Подавляющая часть этих доходов была получена филиалами, учебными центрами, представительствами российских вузов и их совместными и ассоциированными образовательными учреждениями в странах СНГ.
Деятельность
отечественных
вузов
по
экспорту
российских
образовательных услуг нуждается в большей правовой и финансовой поддержке со стороны законодательных и исполнительных органов власти РФ. Прежде всего необходима более детальная регламентация правового статуса филиалов и других подразделений подразделений российских высших учебных заведений в различных странах мира. Например, межгосударственное соглашение о создании и деятельности вузовских филиалов в странах СНГ гласит, что в своей работе
они
должны
руководствоваться
законодательством
стран
местонахождения филиалов с учетом законодательств стран – учредителей филиалов. Столь общая формулировка на практике приводит к неожиданным требованиям и претензиям в адрес зарубежных структур российских вузов со стороны
национальных
министерств
образования
и
различных
контролирующих органов, требующих безусловного приоритета всех местных стандартов обучения, даже самых второстепенных66. Важным
вопросом
является
обеспеченность
необходимой
учебно-
методической литературой. Как известно, все зарубежные филиалы российских вузов должны получать соответствующие перечню изучаемых специальностей периодические учебно-научные издания (журналы) из России. Вместе с тем стоимость последних постоянно растёт и оформление их заказа на отправку в Россию в зарубежных странах обходится в несколько раз дороже их 66
Например, поводом для приостановления деятельности филиала может стать использование российских нормативов исчисления учебных площадей для проведения занятий в две смены, если это не соответствует национальным нормативам (коэффициентам) и т.п.
номинальной стоимости при покупке в самой России (в том числе за счет больших таможенных платежей). Учитывая, что многие зарубежные филиалы учреждены негосударственными вузами, действуют на хозрасчётной основе и не располагают значительными финансовыми рессурсами, выполнение данного учебного норматива вызывает у них определённые затруднения и обуславливает необходимость оказания им в этом вопросе централизованного содействия. Практически все филиалы, а также и другие зарубежные учебные подразделения российских вузов предлагают местной молодежи обучение по программам не только первого, но и второго высшего образования. Однако в последнем случае возникают серьёзные проблемы при зачислении, связанные с необходимостью отправки в Россию по почте для процедуры нострификации (самой по себе очень длительной) не только двух нотариально заверенных копий дипломов об уже имеющемся высшем образовании, но и сами оригинала дипломов67. Ввиду опасения утраты подлинника своего диплома в ходе почтовых пересылок часть потенциальных абитуриентов просто отказывается от своего первоначального намерения получить ещё одно российское высшее образование. В этой связи представляется целесообразным создание пунктов нострификации
документов
об
образованиии
в
странах
СНГ
(при
представительствах Россотрудничества или Посольствах РФ), имеющих наибольшее число филиалов и иных учебных подразделений российских вузов и значительные контингенты студентов. В учебной деятельности за рубежом отечественных вузов существует и ряд других проблем организационно-правового и академического характера, нуждающихся в дополнительном анализе и оперативном разрешении в рамках компетенции соответствующих ведомств Российской Федерации. В целях стимулирования экспорта российских образовательных услуг представляется целесообразным проведение ежегодного конкурса среди зарубежных филиалов российских вузов и награждение его победителей премиями в размере не менее 5-10 миллионов рублей. 67
Проверке подлежат вузовские дипломы, выданные после 1992 года. Нострификацией и апостилем образовательных документов иностранных граждан занимается ФГУП “Интеробразование”. По мнению директоров ряда филиалов российских вузов за рубежом, требование отправки в Россию по почте оригиналов дипломов о первом вывсшем образовании является избыточным ввиду того, что в ходе проверки подлинности этих документов представители ФГУП “Интеробразование” специально запрашивают вузы, выдавашие соответствующие дипломы, для подтверждения факта их выдачи.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Общая
численность
иностранных
граждан,
получающих
российские
образовательные услуги на территории России (в общеобразовательных школах, учреждениях НПО и СПО и в вузах) и за её пределами (в зарубежных филиалах российских вузах и их иных подразделениях и совместных и ассоциированных учебных заведениях в различных странах мира), на протяжении последнего десятилетия неуклонно увеличивается: со 157 тысяч в 2000/2001 академическом году она выросла до 345 тысяч в 2007/2008, а в 2010/2011 году, по нашим
прогнозам, превысит 400 тысяч человек. Постепенно растёт и число иностранных слушателей платных курсов русского языка. Наиболее динамично развивающимся сегментом российского образования по числу иностранных учащихся являются начальные и средние школы. За 1999/2000-2007/2008 годы их иностранный контингент увеличился в 4,3 раза (с 21,0 до 92,1 тысячи чел.). Почти на 90% иностранные школьники – выходцы из стран СНГ, и в основном не из русских или русскоговорящих семей. Приток иностранных учащихся в российские начальные и средние школы достигает таких масштабов, что вероятно потребует переосмысления самой концепции национального образования.68 Иностранные дети появились и в дошкольных учреждениях (детских садах). По нашим оценкам, их число по Российской Федерации составляло в 2008 году от 15 до 18 тысяч человек. Почти все они – из бывших советских республик, а также ряда стран Азии. Серьёзнейшей
проблемой
стал
язык
обучения.
Имеющихся
подготовительных курсов и школ русского языка (а также преподавателей русского как иностранного) для всех нуждающихся иностранных детей и подростков
не
хватает
(прежде
всего
по
причине
недостаточного
финансирования). В результате большинство из них, плохо понимающих порусски, всё же приступают к занятиям в общеобразовательной школе. В этой связи необходимо принятие стандартов, которые бы определяли минимально необходимый уровень владения русским языком для обучения в том или ином классе начальной или средней школы (в идеале каждый иностранный ребёнок, не знающий русского языка либо едва им владеющий, но желающий получить российское образование, должен сначала пройти годичное обучение в специальной подготовительной школе и получить сертификат о её окончании). Требуется организация систематического учёта иностранных школьников, в том числе по странам их происхождения, во всех государственных,
68
Модель этнокультурного образования, принятая в России, не является бесспорной, хотя по такому же пути идут многие страны (США, Голландия, Израиль и т.д.). В то же время Франция отказалась открывать школы с этнокультурным компонентом, ибо французские учителя и психологи пришли к выводу о том, что раздельное обучение лишь увеличивает культурную дистанцию между местной французской молодёжью и выходцами из иностранных семей. В Германии турецкая община сама отклонила предложение немецких властей создавать национальные школы (ибо качество получаемого образования в немецких школах выше, там не так остро стоит проблема наркотиков и т.д.).
муниципальных и частных общеобразовательных учреждениях всех субъектов Российской Федерации и регулярное обобщение этих данных на федеральном уровне. Упорядочение статистики по иностранным учащимся обуславливает необходимость
информационного
взаимодействия
органов
управления
образованием с Федеральной миграционной службой, ибо до настоящего времени последняя не предоставляет Минобрнауки России сведений о численности детей и подростков школьного возраста, прибывающих на территорию Российской Федерации вместе с родителями (речь идёт о трудовых мигрантах из стран СНГ)69. Доходы от обучения иностранных учащихся в российских частных школах (там занимается примерно тысяча человек) составляют оценочно 10 миллионов долларов США в качестве платы за обучение и ещё несколько миллионов – сопутствующие расходы - на их питание, проживание и т.п. Очень низко “упала” международная котировка современного российского начального и среднего профессионального обучения. Число иностранных учащихся в этих сегментах российского образования составляет в общей сложности 10 тысяч человек (на 95% они являются выходцами из бывших советских республик) и в течение последних 8 лет почти не растёт, а их удельный вес среди российских учащихся учреждений НПО и СПО символичен (0,2%).
Невысокая
привлекательность
данного
сегмента
российского
образования в глазах зарубежных юношей и девушек и их родителей связана с разрушением эффективно функционировавшей в советский период системы профессиональной ориентации и профессионального обучения молодёжи и отсутствие значительных потребностей в высококвалифицированных рабочих и среднетехническом персонале в современной российской экономике. Российская Федерация ежегодно выделяет для бывших советских республик в среднем по 100 мест (госстипендий) для бесплатного обучения их граждан в учреждениях СПО по очной форме. В 2009 году почти половина из 69
Часть детей иностранных мигрантов, въезжающих в РФ вместе с родителями, не охвачена школой и число этих детей, остающихся вне общеобразовательных учреждений, неизвестно. Иностранные родители фактически не отвечают за своих детей. Они могут отдать их учиться, а могут и направить торговать на рынки или заставить заниматься какой-либо иной работой. В российском законодательстве нет норм, регулирующих взаимоотношения региональных управлений образованием, миграционных служб и иностранных мигрантов, имеющих детей школьного возраста.
этих мест (44) была предоставлена Таджикистану. Кроме того, ещё около тысячи выходцев из Армении, Белоруссии, Киргизии и Таджикистана поступают учиться на бюджетные места на общих основаниях (по конкурсу) наравне с российскими гражданами. Большинство же иностранцев (85%) получает в России среднее профессиональное образование на контрактной основе (в том числе на заочных отделениях – все 100%). Доходы
от
подготовки
иностранных
граждан
в
отечественных
учреждениях СПО в 2007/2008 академическом году составили около 192 миллионов рублей или 7,7 миллиона долларов США в качестве совокупной оплаты за их обучение на контрактной основе. Кроме того, эти иностранные учащиеся принесли российской экономике ещё 543 миллиона рублей или 21,7 миллиона долларов США в качестве оплаты за своё проживание, питание и т.д. Основной
объем
оказания
российских
образовательных
услуг
иностранцам приходится на высшую школу. В самой России по очной и заочной форме (включая вечернюю, дистанционную и экстернат) в 2007/2008 академическом году обучались около 148 тысяч представителей из более чем 170 стран мира. За последние 8 лет их число выросло в два раза. Самое массовое обучение иностранных граждан осуществляется на дневных отделениях российских вузов. Лидируют по численности обучаемых иностранцев на протяжении последних лет МГУ им. М.В. Ломоносова, РУДН, Санкт-Петербургский государственный университет, Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина и Московская медицинская академия им. И.С. Сеченова. При этом ¾ иностранных студентов, выбирающих именно эту форму получения высшего образования, приезжают в Россию всего из 25 стран и прежде всего из Китая, Казахстана, Индии, Украины и Вьетнама. Однако можно отметить, что доля китайских студентов (включая выходцев из Тайваня), обучающихся в России (15,5 тысяч чел. в 2007/2008 академическом году) составляет всего лишь 3,9% от числа молодых китайцев, обучающихся за рубежом. Также невелика и доля индийских студентов, приезжающих в Россию (5,5 тысяч чел., среди которых немало представителей низших каст, или 2,8% от общей численности молодежи этой страны, получающей высшее образование в за пределами своей родины). Для сравнения: только в США число китайских студентов (включая выходцев из Тайваня) составляло в 2007/2008 академическом году более 110 тысяч человек, а из Индии – 94,6 тысяч человек.
Как результат – доля иностранного студенческого контингента очной формы обучения (даже с учётом слушателей подготовительных отделений и стажеров, а также интернов и ординаторов) в России составляла в 2007/2008 году лишь 3,2% от общемирового контингента иностранных студентов и имеет некоторую тенденцию к понижению (для сравнения: доля иностранных студентов дневных отделений вузов РСФСР в 1989/1990 году равнялась 7,7%, вузов РФ в 2000/2001 году – 3,3%, а в 2009/2010 академическом году этот показатель российской высшей школы составит предположительно 3% или даже менее. Основные области знаний, по которым иностранцы получают сегодня в России высшее образование по очной форме – медицина (20,7%), гуманитарносоциальные науки (18,9%) и экономика, финансы и менеджмент (16,9%). Доля иностранных граждан, обучавшихся в российской высшей школе по программам бакалавриата, дипломированных специалистов и магистратуры среди всех российских студентов-очников составила в 2007/2008 академическом году 2,2% (в 2004/2005 году – 1,7%), а “иностранный компонент” среди российских аспирантов-очников составил 3,6% (в 2004/2005 году – 3,7%). За своё обучение по очной форме платят почти ¾ иностранных слушателей подготовительных отделений, студентов, стажеров, аспирантов, докторантов (в совокупности 254 млн. долл. США в 2007/2008 году). Несколько больший доход приносит пребывание иностранных граждан на территории России в период обучения по очной форме во всех типах образовательных учреждений
(их
расходы
на
питание,
проживание,
транспорт,
досуг,
медицинское обслуживание и т.д. в 2007/2008 году превысили 500 млн. долл. США). Основная часть доходов от очной формы обучения иностранцевконтрактников приходится на вузы Рособразования (45,5% их совокупной оплаты в 2007/2008 году), Правительства РФ (19,5%) и Минздрава (17,8%). Темпы прироста иностранных студентов заочной формы обучения в российских вузах (20-45% в 2004/2005 - 2007/2008 годах) в три-четыре раза выше, чем очной формы (6-9% в указанный период). Этот рост был достигнут исключительно за счет выходцев из бывших советских республик, многих из которых весьма привлекает именно заочная форма получения высшего образования в РФ (причём как первого, так и второго высшего, тем более что в
дипломах не пишется, по какой форме осуществлялось обучение). К тому же заочно обучаться в России значительно дешевле. Наиболее
крупные
контингенты
иностранных
студентов-заочников
насчитывались в 2008/2009 академическом году в Современной гуманитарной академии, Брянской государственной сельскохозяйственной академии, МЭСИ, Московском гуманитарно-экономическом институте и Московском новом юридическом институте. В основном эти же вузы лидировали по данной форме обучения иностранцев и в предшествующие годы. Более 1/3 иностранных студентов-заочников занимаются в негосударственных вузах (в то время как студентов-иностранцев очной формы обучения в высших НОУ всего 3,7%). Основные изучаемые иностранцами заочно специальности – экономика, финансы, менеджмент и гуманитано-социальные, включая право. Совокупная плата за заочную подготовку иностранных граждан (почти все 100% из них обучаются по контракту) составила в 2007/2008 академическом году 53,9 миллиона долларов США. Ещё оценочно 20,7 миллиона долларов принесли российской экономике расходы на питание, проживание, танспорт и т.д. данной категории иностранцев в период их пребывания (приезда) в Россию на сессии и иные учебные занятия (в среднем в течение одного календарного месяца). Эти доходы от заочного обучения иностранцев в России в 2007/2008 академическом году (суммарно 74,5 млн. долл. США) оказались вдвое больше аналогичной статьи доходов в 2005/2006 академическом году (37,2 млн. долл. США). Данный “скачок” доходов был обусловлен большим ростом численности иностранных студентов-заочников (в 1,7 раза), повышением цены их обучения (в среднем на 20%), а также значительным увеличением стоимости жизни в Российской Федерации за последние годы. Доля иностранных граждан, заочно обучавшихся в российской высшей школе по программам бакалавриата, дипломированных специалистов и магистратуры среди всех российских студентов-заочников, составила в 2007/2008 академическом году 1,1% (в 2004/2005 году – 0,5%). Значительный объем образовательных услуг (почти сравнимый с обучением по очной форме в России) оказывается российскими вузами за пределами РФ. В 2007/2008 академическом году по российским образовательным программам и на русском языке в зарубежных филиалах и других структурных
подразделениях российских вузов и их совместных и ассоциированных образовательных учреждениях учились в общей сложности 95 тысяч человек (в 2005/2006 году – 91 тыс. чел.), причём 81,3 тысячи человек занимались по программам, ведущим к получению российских дипломов о высшем образовании. Основные потребители российских учебных программ за рубежом на протяжении последних полутора десятков лет - страны СНГ, и прежде всего Казахстан (22,3 тыс. чел.), Киргизия (14,9 тыс. чел.) и Украина (9,2 тыс. чел.), а из стран дальнего зарубежья – Китай (1,5 тыс. чел.) и Монголия (1,2 тыс. чел.). Среди
европейских
стран
больше
всего
пользовавшихся
российскими
образовательными услугами по месту жительства в Македонии (308 чел.) и Чехии (216 чел.). Интересно, что за последние 10 лет численность граждан СНГ, обучавшихся в филиалах, представительствах, учебных пунктах и т.п. российских вузов в своих странах увеличилась не менее чем в 3-4 раза, в то время как численность обучавшихся по очной форме на территории самой Российской Федерации в российских вузах возросла лишь в 2 раза, а в учреждениях СПО – в 0,3 раза. Наибольшее количество зарубежных филиалов и других структурных подразделений российских вузов и их ассоциированных (совместных) учебных учреждений насчитывалось в Казахстане (59). Образовательную деятельность там осуществляли 20 российских вузов более чем в 30 городах этой республики. Основными областями знаний, по которым иностранцы получают высшее российское образование “по месту жительства”, являются гуманитарные и социальные науки (34,7%), экономика, финансы и менеджмент (32,6%). На протяжении 2000-х годов абсолютным лидером по предоставлению своих образовательных услуг за рубежом является Современная гуманитарная академия,
значительно
опережающая
по
этому
показателю
остальные
отечественные высшие учебные заведения. Подавляющее
большинство
иностранных
студентов,
получающих
российское высшее образование за рубежом (более 95%), получают его на контрактной основе. Бесплатные (бюджетные) места имеются лишь в Российско-Киргизском,
Российско-Таджикском,
Российско-Армянском
и
Белорусско-Российском университетах, а также (в ограниченном количестве) в
филиалах некоторых государственных вузов (МГУ им. М.В. Ломоносова, Российского государственного социального университета и т.д.). Большую активность в обучении иностранцев за рубежом проявляют негосударственные высшие учебные заведения, особенно в странах СНГ и Балтии. В действующих там зарубежных филиалах и других структурных подразделениях негосударственных вузов и их партнерских, совместных и ассоциированных
учреждениях
в
2007/2008
академическом
году
по
программам, ведущим к получению российских дипломов о высшем образовании, занимались 32 211 человек (41% от общего числа студентов филиалов и других подразделений российских вузов в бывших советских республиках). Всего же контингент иностранных студентов, обучаемых российскими негосударственными вузами за рубежом, насчитывал в 2007/2008 году 33 271 чел. или более 1/3 всех иностранцев, обучавшихся по российским программам третичного уровня в своих странах. Основные специализации, по которым иностранные граждане получают подготовку с помощью российских вузов по месту жительства – экономические и социально-гуманитарные (включая и право). Новой тенденцией в обучении иностранных граждан за пределами Российской Федерации по российским образовательным программам стало сокращение количества зарубежных филиалов российских вузов (и одновременно – увеличение их учебных центров и других структурных подразделений и совместных и ассоциированных образовательных учреждений. Часть российских вузов в последнее время вынуждена сворачивать свою образовательную деятельность в ближнем и дальнем зарубежье. Это вызвано изменением “правил игры" на рынках образования многих стран. С каждым годом
эти
правила
становятся
все
более
жесткими,
сопровождаясь
усиливающейся борьбой за русскоговорящих абитуриентов как со стороны национальных вузов, так и университетов других стран (в условиях демографического кризиса и сокращающегося числа собственных выпускников средних
школ,
филиалы
российских
вузов,
их
учебные
центры,
представительства и т.п. создают нежелательную конкуренцию национальным высшим учебным заведениям и забирают у них часть студентов). Одна из сохраняющихся слабых сторон зарубежных филиалов российских вузов - отсутствие собственных зданий, в которых организуются занятия, в
результате чего значительная часть прибыли от оплаты за обучение уходит на их аренду, а не на инвестиции в учебную инфраструктуру. В то же время западные университеты, разворачивая свою деятельность в других странах, вкладывают деньги в строительство не только учебных корпусов, но и общежитий для студентов, что резко повышает привлекательность
и
комфортность обучения. Ввиду значительной географической удаленности головных российских вузов
от большинства своих зарубежных филиалов и учебных центров, их
преподавательский состав нередко комплектуется из местных специалистов далеко не самой высокой квалификации. Еще одной проблемой является трудоустройство выпускников зарубежных филиалов российских вузов с российским государственным дипломом на родине, в том числе и в целом ряде бывших советских республик. Одна из причин - невысокое качество массового обучения в филиалах, учебных центрах и т.п. части российских вузов и отсутствие всех требуемых национальными министерствами образования документов для соответствующего признания выдаваемых российских дипломов. Средняя
стоимость
обучения
в
зарубежных
филиалах
и
других
структурных подразделениях российских вузов и в их совместных, дочерних и ассоциированных учреждениях составляла в 2007/2008 академическом году 750 долларов, а общие доходы отечественных вузов от данного вида экспорта образовательных услуг равнялись примерно 60 миллионам долларов США (в 2005/2006 году они составили 44,5 млн. долл. США). Наглядное
представление
о
распределении
числа
иностранных
потребителей российских образовательных услуг по странам происхождения и типам образовательных учреждений в 2007/2008 академическом году, а также тенденциях их изменения по сравнению в 2000/2001 годом дают данные таблицы 1. Таблица 1 Численность иностранных граждан, обучавшихся в российских образовательных учреждениях различного типа в 2007/2008 академическом году, по странам происхождения, тысяч человек70 Началь70
Учре-
Учре-
Данные по учреждениям НПО являются оценочными.
Вузы
Зарубежные
ные и ждесредние ния Страны / общеоб- НПО Типы российских разоваобразовательных тельные учреждений учреждения
Страны СНГ 80,7 Страны Балтии 0,5 Страны Восточ0,4 ной Европы Страны Северной 0,6 и Западной Европы Страны Азии 8,2 Страны Ближнего 1,3 Востока и Северной Африки Страны Африки к 0,2 югу от Сахары Страны Латин0,1 ской Америки Страны Северной 0,1 Америки и Океании Итого 92,1 Изменения по + 65,8 сравнению с 2000/2001 годом
ждения СПО
2,7 0,1 0,0
6,5 0,3 0,0
77,8 2,5 3,1
филиалы, учебные центры и другие подразделения российских вузов и их совместные и ассоциированные образовательные учреждения 84,6 1,1 2,1
0,0
0,0
4,7
0,3
5,6
0,2 0,0
0,3 0,0
41,3 7,6
6,2 0,8
56,2 9,7
0,0
0,0
7,1
0,0
7,3
0,0
0,0
2,1
0,2
2,4
0,0
0,0
1,6
0,0
1,7
3,0 +0,1
7,1 +1,9
147,8 +75,4
95,3 + 45,3
Итого
252,3 4,5 5,6
345,3 +188,5
Основная доля потребителей российских образовательных услуг во всех без исключения типах образовательных учреждений - из СНГ, а также стран Азии (см. рис. 1). Рисунок 1 Доля иностранных потребителей российских образовательных услуг в 2007/2008 академическом году по странам / регионам происхождения,%
Страны Ближнего Востока и Северной Африки 2,8 Страны Азии 16,3
Страны Африки к югу от Сахары 2,1
Страны Америки и Океании 1,2
Страны Восточной, Западной и Северной Европы 3,2
Страны Балтии 1,3
Страны СНГ 73,1
Еще одним видом образовательных услуг, оказываемых иностранным гражданам в Российской Федерации, являются курсы русского языка вне академического сектора (академических программ обучения). На этих курсах, нередко именуемых лингвистическими турами, поездками с образовательнотуристическими целями и т.д., занимаются школьники, студенты и взрослые, преимущественно из стран Европы, Азии и Северной Америки. Чаще всего эти языковые курсы (поездки) носят краткосрочный характер (в среднем до двухтрех недель, но не более месяца) и осуществляются в период летних и зимних каникул или отпусков. Организуют эти языковые курсы (туры) в Россию в основном туристические компании, специализирующиеся на въездном туризме, нередко совместно с учебными заведениями, используя их аудитории и преподавательский состав для проведения занятий либо приглашая оттуда преподавателей русского языка. Почти все подобные языковые курсы являются платными, за исключением взаимных поездок школьников по программам обменов, например, в летние лингвистические лагеря, реализуемых на компенсационной основе (за счет каждой из принимающих сторон).
Общее число иностранных граждан, приезжающих в Россию для изучения русского языка вне академического сектора образования, составляли в 2007/2008 году, по экспертным оценкам, примерно 20 тысяч человек. Доходы от организации в России этих курсов и поездок иностранных граждан составляли в рассматриваемый период оценочно 1,1 миллиарда рублей или 45 миллионов долларов США, из которых 15 миллионов долларов приходились на оплату самих краткосрочных языковых курсов, а до 30 миллионов долларов – на их питание, проживание, транспортно-экскурсионные расходы иностранцев. Отдельным субъектом экспорта российских образовательных услуг является Россотрудничество (ранее – Росзарубежцентр), под эгидой которого функционирует зарубежная сеть курсов русского языка, в основном на хозрасчетной (платной) основе. Общее количество этих курсов русского языка – 44. Они работают при Центрах российской культуры и науки, подведомственных Россотрудничеству, в 39 странах мира. В 2008 году на них обучались 14 170 человек (в 2007 году – 11 681 чел.). Самые большие контингенты слушателей курсов русского языка были в Египте (3 420 чел.), Франции (1 088 чел.), Болгарии (960 чел.), Венгрии (860 чел.), Индии (748 чел.), Финляндии (505 чел.) и Узбекистане (485 чел.). Наиболее востребованы данные образовательные услуги в Европе: там русский язык на курсах Россотрудничества изучали в 2008 году 6 935 человек. Для сравнения: в конце 1980-х годов по линии Союза советских обществ дружбы ССОДа (предшественника Росзарубежцентра и Россотрудничества) русский язык на курсах в 90 странах мира изучали 600 тысяч человек (наибольшая доля в странах Восточной Европы и Азии). Кроме того, ССОД направлял за границу для пропаганды русского языка, образования, культуры, научно-технических достижений и т.д. до 10 000 различных выставок в год, рассылал более 450 периодических изданий, а также издавал на четырех языках свой ежемесячный журнал "Культура и жизнь", который
распространялся в 130 странах.71
Стоимость обучения на зарубежных языковых курсах Россотрудничества различна – от 0,2 - 0,4 доллара США за занятие в Индии, Эфиопии, Египте и до 10 евро за одно занятие в группе (или до 40 евро за индивидуальное занятие) во Франции. Общий доход от данной сети зарубежных курсов русского языка
71
См.: Дорогами дружбы и сотрудничества. М. 2000, с. 71-72.
составил в 2008 году оценочно 4,9 миллиона долларов США (в 2002/2003 учебном году, когда на этих языковых курсах занимались 6,5 тысяч человек, доход от их обучения составлял 1,7 миллиона долларов США). Суммарные
доходы
от
экспорта
всех
видов
российских
образовательных услуг в 2007/2008 академическом году, включая платные курсы русского языка для иностранцев в России и за рубежом, обучение и проживание в России иностранных школьников и т.д. составили 1,1 миллиарда долларов США (см. Приложение 4). Из этого следует, что на долю России сегодня приходится примерно 1% ежегодных доходов от мирового рынка образовательных услуг (оцениваемый в 100 с лишним млрд. долл. США). Каковы же причины фактически аутсайдерского положения России на этом рынке? До распада Советского Союза в вузах РСФСР на дневных отделениях обучалось 7,7% мирового контингента иностранных студентов. Получить российский диплом о высшем образовании считалось престижным. По прошествии почти 20 лет доля иностранных студентов, обучающихся в России по очной форме, сократилась до 3,2%. Речь идет прежде всего о качестве и престижности
российского
образования
и
международном
признании
российских дипломов не только на уровне национальных министерств образования (в соответствии с межгосударственными соглашениями)72, но и на уровне работодателей. "Товарный знак" российского высшего образования по-прежнему хорошо узнаваем и имеет спрос в большинстве стран СНГ (прежде всего у молодежи из русских семей, желающей получить высшее образование на своем родном языке), однако за пределами бывшего СССР дипломы российских вузов, за редким исключением (МГУ им. М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет, МФТИ, МИФИ, МГТУ им. Н.Э. Баумана и некоторые другие) не могут на равных конкурировать с дипломами американских,
английских,
французских,
немецких,
австралийских
университетов. Сам факт обучения в российской высшей школе давно перестал содействовать карьерному росту в государствах Восточной Европы, Азии,
72 72
В настоящее время Российская Федерация заключила соглашения о взаимном признании документов и дипломов об образовании с 35 странами.
Африки, Арабского региона, ранее ориентировавшихся в своей политике, экономике, подготовке кадров на Советский Союз. Российское образование пользуется сегодня наибольшим спросом в бывших советских республиках, и прежде всего в русскоязычных семьях. В то же время численность представителей ведущих стран Западной Европы и Северной Америки в составе иностранных студентов в России не только не увеличивается, но даже несколько сокращается73 (исключение составляют лишь выходцы из семей эмигрантов из бывшего СССР, обосновавшихся в дальнем зарубежье,
которых
привлекает
прежде
всего
дешевизна
российских
образовательных услуг, а также возможность учиться на русском языке). Привлекательность получения образования за рубежом, помимо его качества и престижности, в значительной мере стимулируется знанием языка страны обучения. Существует прямая взаимосвязь между
наибольшей
распространённостью в мире английского языка и тем обстоятельством, что среди
пятёрки
стран
–
лидеров международного
образования
три
–
англоязычные (США, Великобритания и Австралия). В то же время русский язык, достигший пика своей распространённости и популярности в конце 1980х годов, после краха так называемой перестройки и распада государства, стал очень заметно терять свою популярность даже в бывших советских республиках, где он ещё недавно был государственным и доминировал в национальных системах образования. Число владеющих русским языком в странах СНГ и Балтии сократилось со 135 с лишним миллионов человек в 1989 году оценочно до 90 миллионов в 2008 году, а к 2015 году может уменьшиться до 60 миллионов. Ещё более заметна убыль получающих школьное образование на русском языке – с более чем 10 миллионов человек в 1989 году до 3,7 миллиона человек в 2008 году. Аналогичным образом уменьшилось и количество русскоязычных школ (с 20 тысяч в 1989 году до 5,7 тысяч в 2008 году)74. Сходные процессы дерусификации идут и в системе среднего
73
Например, число студентов очной формы обучения из США в российских вузах в 2007/2008 академическом году по сравнению с предшествующим годом сократилось с 1 539 чел. до 1 386 чел., число студентов из Германии сократилось с 1 120 чел. до 984 чел., из Великобритании – с 403 чел. до 355 чел., из Франции – с 632 чел. до 578 чел., из Финляндии – с 575 чел. до 477 чел., из Польши – с 1 197 чел. до 793 чел. и т.д. 74 Одновременно с сокращением количества русскоязычных школ (в среднем на 450 в год) несколько увеличивается количество национальных школ, где остаются русскоязычные классы либо школ с двуязычным преподаванием (бывших “чисто” русскоязычных школ, постепенно
профессионального
и
высшего
образования
(исключение
составляют
Белоруссия, а также Приднестровье). На поддержку русского языка и культуры за рубежом ориентирована Федеральная целевая программа “Русский язык” (2006-2010 годы”), имеющая годовой бюджет в 240 миллионов рублей, а также созданый в 2007 году фонд “Русский язык” (бюджет 500 млн. руб.)75 и ряд других фондов и программ. Значительный объем культурных мероприятий в странах СНГ проводит и Россотрудничество, другие российские учреждения и организации. Большой общественный резонанс (прежде всего в СМИ) имело и объявление 2007 года Международным годом русского языка. По нашим подсчетам, прямые и косвенные расходы на распространения русского языка только в странах СНГ в за этот год превысили один миллиард рублей из средств федерального бюджета. Однако численность владеющих русским языком и изучающих его в образовательных учреждениях бывших советских республик, равно как и в большинстве других стран, продолжает неуклонно снижаться. Как результат – русский язык, занимавший в 1990 году 4-е место в мире по распространенности, переместился в настоящее время на 7-е место (после китайского, английского, испанского, французского, хинди и арабского), а к 2025 году может оказаться уже на 9-м месте, пропустив вперёд такие языки как португальский и бенгали. Возникают также опасения, что в последующие десятилетия русский вообще может “выпасть” из первой десятки крупнейших мировых языков. Общеизвестно, что обязательным условием зачисления иностранных студентов в зарубежные университеты
и колледжи, равно как и в
общеобразовательные школы, является хорошее знание ими языка страны обучения. Вместе с тем уровень довузовской подготовки по русскому языку иностранных абитуриентов, причём как из стран дальнего, так и ближнего зарубежья, принимаемых на учебу в российскую высшую школу, с каждым годом снижается. Несмотря на это, практически все российские вузы сократили сроки обучения русскому языку на подготовительных отделениях в среднем до переводимых на государственный язык обучения). Таковых образовательных учреждений в странах СНГи Балтии в 2007/2008 году насчитывалось 5 902. 75 Представительства фонда (“Русские центры”), призванные содействовать поддержке и распространению русской культуры и русского языка, планируется создать в 100 странах мира. В настоящее время они уже открыты в 50 странах, в том числе в США, Бельгии, Болгарии, Венгрии, Японии, Азербайджане, Армении, Казахстане, Киргизии, Таджикистане, Эстонии, Латвии, Литве и т.д.
двух семестров (в советский период русский язык преподавался иностранцам первоначально в течение 2 - 6 семестров, а с 1974 года - с первого и до последнего курса). А ведь уровень владения языком обучения самым непосредственным
образом
сказывается
на
качестве
получаемой
профессиональной подготовки. Ещё одним тревожным симптомом является то обстоятельство, что в Россию с целью профессионального изучения русского языка на платной основе приезжает сравнительно немного иностранных граждан (в вузах в 2007/2008 академическом году его как специальность учили 10,5 тысячи иностранных студентов и аспирантов, на подготовительных отделениях и факультетах вузов, различных курсах и стажировках русский осваивали ещё 11,5 тысячи человек, а в совокупности, включая неакадемический сектор, русскому обучались 42 тысячи человек). Особенно мало желающих профессионально изучать русский среди граждан стран СНГ и Балтии. Из обучавшихся в 2007/2008 году на дневных отделениях российских вузов 40,5 тысячи выходцев из бывших советских республик, лишь 638 человек (1,5%) являлись русистами, а среди обучавшихся по заочной и дистанционной форме студентов из СНГ и Балтии (41,4 тысячи чел.) специализировавшихся по русскому вообще не оказалось. Отметим также, что курсы русского языка, организуемые за рубежом по линии Росссотрудничества при Российских центрах науки и культуры, действуют лишь в одной бывшей советской республике - Узбекистане (они были открыты в 2006 году и в настоящее время их посещают около 500 человек, в основном с целью совершенствования языка для последующего обучения в России). Представляется необходимым организовать эффективный патронаж всех без исключения школ с преподаванием на русском языке в странах СНГ и Балтии (в настоящее время, к сожалению, далеко не все русскоязычные общеобразовательные
учреждения
получают
необходимую
им
учебно-
методическую и иную помощь из России). Ввиду того, что во многих бывших советских республиках прекратилась (или сократилась до минимума) подготовка кадров для русскоязычных школ, целесообразно открытие в них филиалов российских педагогических вузов. Подавляющее большинство студентов-иностранцев занимается в России по
программам
дипломированных
специалистов
и
бакалавриата
(на
магистратуру и аспирантуру приходится лишь 7% контингента иностранных
учащихся третичного уровня образования).
И это
не
случайно, ибо
общеобразовательная подготовка в российской высшей школе по-прежнему считается достаточно хорошей, однако узкопрофессиональная специализация на старших курсах (особенно в области техники, естествознания, медицины) является проблемной. Многие выпускники российских вузов в дальнейшем “доучиваются” в магистратурах своих стран либо в университетах США и Европы. Это связано с тем фактом, что российские вузовские дипломы, как правило, приравниваются к дипломам бакалавров, а дипломы кандидатов наук – к дипломам магистров. Поэтому многим иностранным учащимся дешевле получить начальное вузовское образование в России и завершить его на Западе (для сравнения - в университетах и колледжах США наибольшая доля иностранцев занимается по программам магистратуры и докторантуры). Показательно также, что основная часть американских и европейских студентов (от 75 до 80%), приезжающих для обучения в Россию, занимается по программам краткосрочных стажировок или включенного обучения в рамках академических обменов (не более одного-двух семестров) и изучают они в основном русский язык. Доля граждан наиболее развитых стран, обучающихся по программам российской магистратуры и аспирантуры, крайне мала (например, среди выходцев из США - 2,8%, из Германии – 1% и т.д.). В последние годы российские вузы в рамках двусторонних договоров с партнерскими университетами и прежде всего из США, ЕС, стран Азии (Китая, Кореи, Японии) стали внедрять академические программы двойных дипломов (преимущественно (попеременное)
бакалавриата),
обучение
студентов
предусматривающие на
компенсационной
взаимное основе
с
последующим вручением каждому, успешно завершившему курс обучения, диплома соответствующего российского и иностранного вуза. Такая форма обучения в России вызывает несомненный интерес у части зарубежной молодежи. Данные
статистики
об
изучаемых
иностранными
гражданами
специальностях опровергают точку зрения о сохраняющейся у них широкой популярности программ математической, технической и естественно-научной подготовки в российских вузах. Несмотря на признанный международный авторитет российской математической школы, отечественных специалистов по естественным и инженерно-техническим наукам, академическое образование в
этих областях иностранные студенты предпочитают получать в университетах западных стран, куда на преподавательскую и научно-исследовательскую работу перебрались немало выдающихся российских ученых (только в системе образования и науки США в настоящее время работают более 15 российских академиков, несколько тысяч докторов и профессоров). Финансирование
образования
и
науки
в
России
по-прежнему
осуществляется по остаточному принципу, а собственная материальная база большинства вузов слаба. По своим финансовым возможностям (в плане технического
обеспечения
учебного
процесса,
проведения
научных
исследований и т.д.) они находятся в заметно разных "весовых категориях" с североамериканскими и западноевропейскими университетами. Так, расходы из федерального бюджета на обеспечение деятельности лучшего из российских вузов - МГУ им. М.В. Ломоносова (финансируется отдельной строкой Бюджетной классификации РФ как особо ценный объект культурного наследия) составили в 2007 году 5 583,5 млн. рублей, что эквивалентно сумме в 296,8 млн. долларов США. Бюджетное финансирование Российской академии образования (в состав которой входит 26 подведомственных институтов) измерялось суммой в 431,7 млн. рублей (эквивалентно 16 млн. долларов США), бюджетное финансирование Российской академии живописи, ваяния и зодчества и подведомственных ей учреждений - 123 млн. рублей (эквивалентно 4,6 млн. долларов). Плановое суммарное финансирование российских вузов, включенных в состав нового
Федерального южного мегауниверситета
составило около 2,5 миллиарда рублей (в том числе 923,1 млн. рублей из внебюджетных источников), что эквивалентно 92 миллионам долларов США. Между тем годовые бюджеты многих американских университетов достигают миллиарда и более долларов США (например, бюджет Принстонского университета в 2007 году составлял 1, 02 млрд. долл., что в десятки и даже в сотни раз превышает бюджетное финансирование среднестатистического российского вуза). Основной источник финансирования профессионального образования и определение его приоритетов – национальная экономика. Однако российский рынок труда (российские предприятия, торговые компании и различные организации) заказчиками высококвалифицированных кадров не выступают, ибо
на
протяжении
последних
8-10
лет
экономика
фактически
не
модернизируется и находится в технологическом застое. Сами же вузы (равно как и учреждения среднего профессионального образования) не в состоянии прогнозировать спрос на те или иные специальности (для них хронической стала проблема организации текущей учебно-производственной практики). Как результат – многие выпускники отечественных вузов устраиваются в России не по профилю обучения и вынуждены впоследствии "доучиваться" или переучиваться, чтобы быть конкурентоспособными на рынке труда. Это свидетельствует о значительном несоответствии
номенклатуры массово
выспускаемого отечественного “образовательного товара” производственным потребностям работодателей. Как известно, одной из особенностей современной российской системы высшего образования является феноменальный рост количества вузов (с 535 в 1992 году до 1108 в 2008 году, а вместе с филиалами - до более чем 3,5 тысячи), не порожденный реальными потребностями национальной или международной экономики. Резко выросла и численность студентов - с 2,6 миллиона человек в 1992 году до 7,4 миллиона человек (включая заочников) в 2008 году, при одновременном значительном сокращении в России населения и особенно молодежи школьного возраста. А если, в соответствии с международной классификацией, в число россиян, получающих в настоящее время образование по программам третичного уровня, включить и 2,4 миллиона учащихся средних профессиональных учреждений (колледжей и аналогичных им учебных заведений), а также свыше 150 тысяч аспирантов и докторантов, то общее число российских студентов и аспирантов (как очной, так и заочной формы обучения) составит более 10 миллионов человек. В результате по показателю числа студентов третичного уровня образования, приходящихся на 10 тысяч населения (более 600 чел.), Россия опередила все развитые страны мира76. Оборотной стороной массовости российского высшего образования стал низкий уровень его подушевого финансирования (в расчете на одного студента примерно в 10 раз меньше, чем в большинстве ведущих западных и азиатских стран). Усиливающееся технологическое отставание России и сырьевая “однобокость” ее экономики закономерно привели к ухудшению качества образования в отечественной высшей школе и снижению степени его
76
В 1989 году в РСФСР на 10 тысяч населения приходилось 200 студентов.
соответствия современному научно-техническому прогрессу. Все это в той или иной мере отражается на международной конкурентоспособности российского образования и на качестве обучения иностранных граждан. Важным показателем экспортного потенциала национальных систем образования является доля иностранцев в составе всех учащихся. В 1990/1991 академическом году удельный вес иностранных студентов и аспирантов
(но
без
учёта
иностранных
стажеров
и
слушателей
подготовительных отделений) в общем контингенте студенчества вузов РСФСР (включая очную и заочную формы) составлял 3,1%. После распада СССР этот показатель снизился в несколько раз, но затем стал постепенно расти: 0,9% в вузах РФ в 2000/2001 году, 1,1% - в 2005/2006 году, 1,5% - в 2006/2007 году, 1,6% в 2007/2008 академическом году. Однако основной причиной увеличения данного показателя стал не значительный приток иностранцев в российские вузы, а резкое замедление ежегодного прироста численности самих российских студентов (а в ряде регионов – и их уменьшение). Очень низкой стала международная котировка современного российского среднего профессионального обучения. Однако это во многом связано и с различиями в системах образования. Например, если колледжи и ПТУ в России выпускают
мастеров
и
техников,
то
выпускник
европейского
или
североамериканского колледжа с дипломом бакалавра, обучавшийся по формально сходной программе профессионально-технического уровня (МСКО5В), считается инженером. По-прежнему существуют значительные различия и в вузовской системе образования. Так, западные магистратуры и аспирантуры обычно
объединены
в
систему
последипломного
обучения
(сходные
образовательные стандарты существуют также в Японии и ряде других промышленно развитых странах Азии). В отличие от них в России аспирантура (равно как и докторантура) с точки зрения органов государственного управления и государственной статистики является отдельной областью подготовки научных кадров (обучение аспирантов осуществляют 831 научноисследовательский институт и 621 вуз). При этом в системе российской науки лишь 5% работников являются гуманитариями, в то время как доля аспирантов в российских вузах и академических НИИ, готовящих диссертации в области гуманитарных наук, составляет 50%. Данная проблема в определенной мере
связана с сохраняющейся разобщенностью российской системы высшего образования и академической науки по ведомственному признаку. Фактором, сдерживающим рост численности очной формы обучения иностранных граждан в России, является и нехватка мест в студенческих общежитиях и уровень их комфортности (сервиса), а также в целом неблагоприятная социо-культурная обстановка (рост расизма и национализма в отношении
лиц
неславянской
правоохранительных
органов
внешности должным
и
неспособность
образом
российских
обеспечить
личную
безопасность иностранных учащихся, особенно из азиатских, африканских и арабских стран). Достаточно
проблематичной
является
возможность
перехода
иностранного судента из одного российского вуза в другой, особенно расположенный в ином городе. Почти такие же трудности, кстати, испытывают и учащиеся – граждане Российской Федерации77. Неблагоприятным
образом
влияет
на
престижность
российского
образования и существующая сегодня возможность легко купить дипломы российских вузов (в том числе ведущих), даже в них не обучаясь (явление, немыслимое для периода существования СССР). Международные
цены
годичного
обучения
одного
иностранного
студента составляют в среднем 10 тысяч долларов США, а на медицинских факультетах – 20-25 тысяч, однако в ряде стран оплата может быть и выше. В то же время средняя стоимость годичного обучения иностранного студента в России по очной форме составляла в 2007/2008 академическом году 3 420 долларов США, в том числе в вузах медицинского профиля – 2 823 доллара, а на заочных отделениях – 1 200 - 1 500 долларов. Это свидетельствует о 77
Например, студент 4-го курса факультета социологии Государственного академического университета гуманитарных наук (сокр. ГАУНГ, располагается на базе Института социологии РАН), пожелавший к началу 2009/2010 академического года сменить Alma Mater и перейти в на аналогичный факультет и точно такую же специализацию в другой московский вуз, столкнулся со следующим неожиданным и практически неодолимым препятствием: колоссальными различиями в учебных программах и объемах учебных часов в рамках одной и той же специализации между разными российскими вузами. В этой связи для зачисления на факультет социологии Российского государственного университета от студента ГАУНГа потребовали дополнительно сдать 30 экзаменов, для зачисления на факультет социологии Российского государственного гуманитарного университета – 23 экзамена, на факультет социологии МГУ им. М.В. Ломоносова – 20 экзаменов, на социологический факультет Московского педагогического государственного университета – также 20 экзаменов. При этом, по мнению представителей Рособрнадзора, подобные расхождения в учебных программах в рамках одной узкой специализации – вполне нормальное явление, соответствующее принципу свободы выбора в организации академического процесса в высших учебных заведениях РФ.
фактически
демпинговой
политике
многих
отечественных
вузов
на
международном рынке образовательных услуг. Для стимулирования притока иностранных студентов и поддержки соотечественников, Россия ежегодно выделяет квоты (госстипендии) для бесплатного обучения в отечественных вузах представителей разных стран. На 2008/2009 академический год количество таких стипендий составило 8,5 тысяч, а на 2009/2010 год – 10 тысяч. Наибольшая доля мест для бесплатного обучения выделяется выходцам из бывших советских республик (см. рис. 2). Рисунок 2 Доля государственных стипендий (квот) для обучения иностранных граждан и соотечественников в высших учебных заведениях Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета в 2008/2009 и в 2009/2010 академических годах, по основным группам стран и регионам мира, % 2009/2010
2008/2009
49,4 42,6
15,9
19,3 14,2 13,6 6,3
8,5
8,5
11,2 5,6 4,7 0,1 0,1
Страны СНГ и Балтии
Страны Европы
Страны Азии
Страны Ближнего Востока и Северной Африки
Страны Африки к югу от Сахары
Страны Латинской Америки
Страны Северной Америки и Океании
Увеличение удельного веса (и, соответственно, количества) стипендий пришлось на страны, в которых ощущается наибольшая потребность в обучения высококвалифицированных специалистов в российской высшей школе на бесплатной основе. В то же время в ряде стран (Европы, Африки и других регионов) квоты на выделенные бесплатные места полностью не заполнялись из-за отсутствия достаточного числа желающих ими воспользоваться (общее количество ежегодно неиспользованных квот достигало нескольких сотен). Из стран СНГ больше всего российских госстипендий на 2009/2010 год выделено Таджикистану (410), Киргизии (320), Молдове (320, а также 185 – Приднестровью) и Белоруссии (310). Все страны Балтии получили одинаковое
количество госстипендий (по 130). Из стран Европы максимальное количество госстипендий предоставлено Венгрии (235), а также Румынии (175), Польше (129) и Словакии (129), из стран Азии – Китаю (300), Вьетнаму (300) и Монголии (230), из стран Ближнего Востока и Северной Африки – Палестине (150) и Йемену (80), из стран Чёрной Африки – Замбии (85) и Анголе, из стран Латинской Америки – Кубе (100) и Никарагуа (50).78 В ближайшие годы многие российские вузы будут продолжать испытывать трудности с набором абитуриентов вследствие депопуляции населения Российской Федерации и сокращения численности молодежи. Смертность в стране уже превышает рождаемость более чем в 1,5 раза. Достаточно сказать, что с 1989 по 2009 годы число молодых россиян в возрасте до 24-х лет уменьшилось на 10 миллионов человек – с 53,7 последующее
десятилетие
эта
тенденция
млн. до 43,7 млн. и в
сохранится,
сужая
базу
профессионального образования, в том числе высшего79. Численность выпускников 11 классов российских школ и гимназий потенциальных абитуриентов отечественных вузов сократится с 2005 по 2010 годы почти в 2 раза (с 13,6 млн. чел. до 7,5 млн. чел.). В равной мере уменьшаются и ежегодные цифры приема на учебу в высшей школе (с 746 тыс. чел. на дневных отделениях в 2005/2006 академическом году до 476,2 тыс. чел. в 2010/2011 году). Наступившая «демографическая яма», а также принятие закона об отмене ряда отсрочек при призыве на срочную военную службу, ликвидация военных кафедр во многих вузах ставят перед российской высшей школой, а также учреждениями СПО неотложный вопрос о поиске абитуриентов за пределами страны, дабы избежать сокращения преподавательского состава и закрытия самих образовательных учреждений. Для
России
характерна
крайняя
неравномерность
распределения
иностранных граждан по учебным заведениям различных городов. В 2007/2008 академическом году более половины всех иностранцев обучались по очной, заочной, дистанционной формам в вузах Москвы, а также Санкт-Петербурга и в их зарубежных филиалах, представительствах, региональных центрах, учебноконсультационных пунктах и т.д. Подобная концентрация иностранных 78
Подробнее см.: Приложение 5. См.: Численность учащейся молодежи образовательных учреждений РФ (среднесрочный прогноз на 2008/09 - 2013/14 и оценки тенденций на 2014/15 - 2025/26 учебные годы). М. 2008, с.26. 79
студентов, а также высших учебных заведений, всевозможных НИИ, отраслевых академий и т.д. всего в двух городах столь огромного по территории государства является явно аномальной. В этой связи создание крупных федеральных
университетов
образовательных
и
на
основе
объединения
научно-исследовательских
ряда
учреждений
местных (Южного
федерального университета в Ростове-на-Дону, Сибирского федерального университета в Красноярске, Национального исследовательского ядерного университета на базе МИФИ в Москве и т.д.) представляется своевременным. Каждая
экспортная
отрасль
для
своего
развития
и
повышения
конкурентоспособности требует значительных инвестиций. Не является исключением и экспорт образовательных услуг. Например, лидер по доходам от обучения иностранцев – США ежегодно выделяет 6 миллиардов долларов (субсидии, гранты, стипендии) для обучения иностранных граждан в своих колледжах и университетах (этой помощью пользуются 28% иностранных учащихся), получая, в качестве совокупной прибыли (включая расходы иностранцев на проживание в США) сумму в 3 раза больше – 18 миллиардов долларов. Таким образом, каждый из 623,8 тысячи иностранцев, обучавшихся в 2007/2008 академическом году в США по программам третичного уровня, принес американской экономике в среднем 24 тысячи долларов, в то время как в России данный показатель был значительно ниже – в среднем 5,3 тысячи от каждого иностранного студента вузов и учреждений СПО очной и заочной форм обучения (в совокупности 154,7 тысячи человек, находившихся на территории РФ, без учета иностранных студентов зарубежных филиалов российских вузов, каждый из которых принес своим образовательным учреждениям в качестве платы за обучение в среднем по 750 долл. США). И это не удивительно, ибо совокупный размер материальной помощи иностранным студентам с российской стороны составляет сумму, эквивалентную 60 миллионам долларов США (в нее включены около 10 тысяч госстипендий соотечественникам в бывших советских республиках и иностранным гражданам для бесплатного обучения в российских вузах, финансирование деятельности совместных университетов Киргизии, Армении, Таджикистане и Белоруссии, а также перечисление средств отечественным вузам за бюджетные места, на которые поступили на общих основаниях 12 тысяч выходцев из стран СНГ в соответствии с межгосударственными договорами, и расходы на 7 тысяч
иностранных студентов, в основном из европейских и азиатских стран, обучающихся в России в рамках межвузовских партнерских договоров на компенсационной основе)80. Соответственно, доходы от очной формы обучения иностранцев (а это именно им адресованы субсидии из средств российского федерального бюджета) составили в 2007/2008 академическом году 750 миллионов долларов США. Таким образом, соотношение размеров данных форм материального стимулирования обучения иностранных студентовочников в России и доходов от их обучения составляет 1:12,7 (в США, напомним, это соотношение является 1:2,5). Соответственно, экономическая эффективность (доходы) от обучения одного иностранного студента в России примерно в 5 раз ниже, чем в США. Серьезным минусом в плане привлечения иностранных студентов в Россию является и официальный запрет иностранцам работать в РФ в период обучения. Вместе с тем почти во всех странах - лидерах на международном рынке образовательных услуг иностранные студенты имеют легальную возможность трудиться (хотя иногда и с опредленными органичениями по числу рабочих часов в неделю). Например, в тех же США работают или временно подрабатывают не менее половины всех учащихся-иностранцев, а 5% из них оплачивает свое обучение и проживание только за счет своих заработков. Учитывая, что основной доход иностранные студенты приносят России в качестве платы за свое проживание, питание, досуг, транспорт и иные бытовые услуги, необходимо дополнительно стимулировать (финансировать) все вузы, приглашающие иностранных учащихся для обучения даже на бесплатной основе (по межвузовским договорам обмена и т.д.). В последние годы стоимостные показатели экспорта российских образовательных услуг неуклонно увеличиваются. Если в 2000/2001 – 2001/2002 академических годах этот прирост составил оценочно около 50 миллионов долларов США, то в 2006/2007 - 2007/2008 годах – уже свыше 150 миллионов долларов (прежде всего за счет роста числа потребителей этих образовательных услуг – в среднем на 10-20 тысяч человек, а также за счет ежегодного повышения стомости оплаты обучения на 15-20%, роста стоимости проживания, питания, досуга иностранцев в России, их транспортных расходов и т.д.). Эти 80
Общее число российских вузов, принимающих на бесплатное обучение иностранных госстипендиатов – более 200, из них 174 – вузы Рособразования.
скромные в мировых масштабах показатели являются весьма значительными для российской экономики и уже в 2007/2008 академическом году суммарные доходы от экспорта отечественного образования (если прибавить к ним оплату родителями стоимости проживания 95 тысяч иностранных школьников и 3-х тысяч учащихся учреждений НПО в РФ) уже превысили один миллиард долларов США, что вполне сопоставимо с показателями экспорта основных видов российской наукоемкой и высокотехнологичной продукции81. Вместе с тем эта столь перспективная отрасль национальной экономики до сих пор не получила должного признания и должной государственной поддержки. Помимо сиюминутной прибыли, экспорт образовательных услуг способен создавать
потенциально
благоприятные
возможности
для
продвижения
различных социально-экономических и политических проектов в странах, пользующихся данными услугами, и прежде всего в опоре на своих иностранных выпускников, особенно занимающих видные государственные должности и руководящих крупными компаниями. Так, среди тех, кто окончил советские и российские вузы, были руководители более чем 20 стран мира, в том числе Китая, Вьетнама, Монголии, Румынии, Анголы, Гайаны, Египта, Конго, ЮАР и т.д. И чем лучше условия для обучения и проживания иностранных студентов и выше их “прослойка” в национальных “Alma-Mater”, тем больше отдача, в том числе геополитическая, от экспорта образовательных услуг.82
81
Например, экспортная выручка от продажи российских вооружений и военной техники в 2008 году составила примерно 7 миллиардов долларов США (при этом расходы на производство и продвижение военной продукции на внешних рынках достигают 70% от этой суммы). 82 Так, среди выпускников американских университетов и колледжей - более 200 бывших и действующих президентов и руководителей правительств, руководители крупнейших международных организаций и национальных компаний. Многие из них входят в “группы влияния” и различные лоббистские структуры, определенным образом действующие в интересах страны, где они получили высшее образование.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1 Российские и иностранные граждане в системе образования Российской Федерации в 2007/2008 академическом году по основным программам / уровням обучения Основные
Российские граждане
Иностранные граждане
Доля
иностранных
программы /
граждан
в
составе
уровни
всех обучавшихся по
обучения
соответствующим программам Всего
Обуча-
Обуча-
Всего
Обуча-
Обуча-
Всего
Обу-
Обу-
обуча-
лись
лись
обуча-
лись
лись
обуча-
ча-
ча-
лись,
очно,
заочно,
лись,
очно,
заочно,
лись,
лись
лись,
тысяч
тысяч
тысяч
тысяч
тысяч
тысяч
%
очно,
%
человек
человек
человек
человек
человек
человек
14 174
13 766
408
92,1
91,8
0,3
0,6
0,7
0,1
1 256
1 243
13
3,0
3,0
0,0
0,2
0,2
2,3
2 799
1 822
977
7,1
5,2
1,9
0,3
0,3
0,2
Слушатели
Нет
Нет
Нет
11,6
11,6
0,0
-
-
-
подготовительных
данных
данных
данных
Студенты вузов
7 461
3 241
4 220
117,9
72,9
45,0
1,6
2,2
1,1
Аспиранты
147
100
47
3,7
3,6
0,1
2,5
3,6
0,2
Докторанты
4
3
1
0,1
0,1
0,0
2,4
-
-
Стажеры, интерны,
Нет
Нет
Нет
14,7
14,7
0,0
-
-
-
ординаторы
данных
данных
данных
Учащиеся начальных
и
%
средних
общеобразовательных учреждений Учащиеся дений
учреж-
начального
профессионального образования Студенты колледжей
и
других
учреждений среднего
профес-
сионального образования
отделений вузов
Итого:
25 841
20 175
5 666
250,2
202,9
47,3
1,0
1,0
0,8
Приложение 2 Российские вузы-лидеры по всем формам обучения иностранных граждан в 2007/2008 академическом году, человек Обучение иностранных Наименование вуза, его ведомственая граждан принадлежность / форма собственности в России и местонахождение Очная Заочформа ная форма 1. Современная гуманитарная академия 28 1 347 (НОУ), г. Москва 2. РУДН (Росообразование), г. Москва 8 536 353 3. Российско-Киргизский (славянский) 0 0 университет (Рособразование), г. Бишкек 4. Московский государственный уни- 1 126 1 297 верситет экономики, статистики и информатики (Рособразование) 5. Московский технический университет 317 45 связи и информатики (Федеральное агентство связи) 6. Московский государственный уни- 5 586 46 верситет им. М.В. Ломоносова (Правительство РФ) 7. Московский институт предпринима0 0 тельства и права (НОУ) 8. Челябинский государственный уни737 2 142 верситет (Рособразование) 9. Российско-Таджикский (славянский) 0 0 университет (Рособразование), г. Душанбе 10. Томский государственный уни629 3 146 верситет систем управления и радиоэлектроники (Рособразование) 11. Московский государственный 295 1 256 университет сервиса (Рособразование), пос. Черкизово Московской области 12. Санкт-Петербургский государствен- 3 104 137 ный университет (Рособразование) 13. Московский государственный 113 81 открытый университет (Рособразование) 14. Российский государственный соци184 213 альный университет (Рособразование) 15. Московский государственный индус49 1 347 стриальный университет (Рособразование)
Обучение иностранных граждан за рубежом 21 266
Общая числеленность иностранных граждан, пользовавшихся образовательными услугами вуза 23 266
2 373 10 692
11 262 10 692
6 483
8 906
7 790
8 152
1 406
7 038
5 736
5 736
2 768
5 647
4 693
4 693
684
4 459
1 778
3 329
0
3 241
3 022
3 216
2 752
3 149
1 666
3 062
16. Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина (Рособразование), г. Москва 17. Российско-Армянский (славянский) университет (Рособразование), г. Ереван 18. Московская медицинская академия им. И.М. Сеченова 19. Академия труда и социальных отношений (Федерация независимых профсоюзов России), г. Москва 20. Московский гуманитарно-экономический институт (НОУ) 21. Санкт-Петербургский государственный политехнический университет (Рособразование) 22. Московский физико-технический институт (Рособразование), г. Долгопрудный Московской области 23. Брянская государственная сельскохозяйственная академия (Минсельхоз), пос. Кокино Брянской области 24. Международный славянский институт (университет) им. Г.Р. Державина (НОУ), г. Москва 25. Томский политехнический университет (Рособразование) 26. Российский университет кооперации (Центросоюз), г. Мытищи Московской области 27. Томский государственный университет (Рособразование) 28. Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов (ФНПР) 29. Международный институт кономими и права (НОУ), г. Москва 30. Тюменский государственный университет (Рособразование) 31. Московский авиационный институт (Рособразование) 32. Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права (НОУ) 33. Владивостокский государственный университет экономики и сервиса (Рособразование) 34. Курский государственный медицинский университет (Минздрав) 35. Российский университет кооперации (Центросоюз), г. Мытищи Московской
2 573
0
0
2 573
0
0
2 471
2 471
2 345
0
0
2 345
174
0
2 162
2 336
67
1 471
779
2 317
2 225
10
0
2 235
731
0
1 361
2 092
47
2 023
0
2 070
56
464
1 149
1 669
1 338
238
0
1 576
160
998
0
1 128
985
36
500
1 521
127
204
1 173
1 504
33
1 332
0
1 365
82
1 241
0
1 323
940
12
332
1 284
263
523
478
1 264
433
803
0
1 236
1 227
0
0
1 227
160
998
0
1 128
области 36. Волгоградский государственный медицинский университет (Минздрав)
1 120
0
0
1 120
Приложение 3 Российские вузы с наибольшими доходами от экспорта российских образовательных услуг в 2007/2008 академическом году Ведомствен ная принаНаименование учреждения и его длежность / местонахождение форма собственности 1. Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова 2. Современная гуманитарная академия, г. Москва 3. Санкт-Петербургский государственный университет 4. Российский университет дружбы народов 5. Московский государственный университет экономики, статистики и информатики 6. Московская медицинская академия им.И.М. Сеченова 7. Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина 8. Санкт-Петербургский государственный политехнический университет 9. Челябинский государственный университет 10. МГИМО
Правительство РФ НОУ
Совокупная плата иностранных граждан за образователь ные услуги, млн. руб. 1 317,489
Совокупная плата иностранных граждан за образователь ные услуги, в долл. США 52,700
739,615
29,585
Рособразование Рособразование Рособразование
395,755
15, 830
360,549
14,424
242,525
9,701
Минздрав
202,117
8,085
Рособразование Рособразование
167,614
6,705
134,345
5,574
Рособразование МИД России 11.Санкт-Петербургская государ- Минздрав ственная медицинская академия им. И.И. Мечникова 12. Томский государственный Рособразоуниверситет систем управления и вание радиоэлектроники 13. Московский институт пред- НОУ принимательства и права 14. Московский государственный Рособразоиндустриальный университет вание 15. Российский государственный Рособразо-
126,725
5,069
120,194
4,808
117,792
4,712
111,450
4,458
107,550
4,302
100,952
4,038
94,036
3,761
социальный университет
вание
Приложение 4 Доходы от всех видов и форм экспорта российских образовательных услуг в 2007/2008 академическом году83 Формы обучения, типы российских образовательных учреждений и место обучения иностранных граждан
Число иностранных граждан, обучавшихся по российским образовательным программам, человек Очное обучение в 92 100 общеобразовательных школах в России Обучение по 2 874 российским общеобразовательным программам ву школах за рубежом (по очной и заочной форме) Очное обучение в 3 000 учреждениях НПО в России Очное обучение в российских учреждениях среднего профессионального 5 243 образования на территории РФ Заочное обучение в российских учреждениях среднего профессионального 1 851 образования на территории РФ 83
Общая сумма оплаты за обучение на контрактной основе иностранных граждан, млн. долл. США 10,0
0,6
Расходы на проживание и питание иностранных граждан в период обучения на территории РФ, млн. долл. США 166,5
0,0
0,0
9,0
6,3
21,0
1,4
0,7
Совокупные доходы от оказания российских образовательных услуг иностранным гражданам на территории РФ и за ее пределами, млн. долл. США 176,5
0,6
9,0
27,3
2,1
Без учета расходов по финансированию из средств российского федерального бюджета обучения по очной форме 28 555 иностранных граждан в российских вузах (в т.ч. госстипендиатов, обучавшихся на бюджетных местах, обучавшихся по межгосударственным и межвузовским договорам об академических обменах на безвозмездной основе и т.д.) и обучения на бесплатной основе около одной тысячи иностранных граждан в российских учреждениях среднего профессионального образования (в совокупности 1,278 млн. руб. или 51,1 млн. долл. США), а также финансирования в 2008 году из средств федерального бюджета деятельности Российско-Киргизского (Славянского), Российско-Таджикского (Славянского), РоссийскоАрмянского (Славянского) и Российско-Белорусского университетов и совместных российскотуркменской и российско-таджикской средних школ (225,7 млн. руб. или 9 млн. долл. США).
Очное обучение в российских вузах на территории РФ Заочное и вечернее обучение в российских вузах на территории РФ Очное, заочное, дистанционное обучение в филиалах, представительствах, учебных пунктах и других структурных подразделенииях российских вузов за рубежом Очное обучение вне академических программ на краткосрочных курсах и занятиях по русскому языку в России Очное обучение на курсах русского языка при РЦНК за рубежом Итого
102 899
254,2
469,2
723,4
44 782
53,7
20,6
74,3
92 393
60,0
0,0
60,0
20 000
15,0
30,0
45,0
14 170
4,9
0,0
4,9
379 312
406,1
717,0
1 123,1
ПРИЛОЖЕНИЕ 5 Суммарная численность иностранных граждан, пользовавшихся образовательными услугами российских вузов в Российской Федерации и за рубежом в 2007/2008 академическом году, по странам происхождения, человек Страны СНГ и Балтии
Обучение по очной форме в России
Обучение по заочной форме в России
1.Азербайджан
2 450
1 726
Обучение в зарубежных филиалах, представительствах, учебных центрах, совместных и Итого ассоциированных образовательных учреждениях российских вузов 1 949 6 125
2. Армения
2 016
1 116
6 843
9 975
3. Белоруссия
2 595
11 243
9 574
23 412
4. Грузия (включая Абхазию и Южную Осетию) 5. Казахстан
1 913
1 065
1 512
4 490
13 540
9 791
22 267
45 598
6. Киргизия
1 354
329
14 884
16 567
9. Латвия
488
413
324
1 225
7. Литва
509
603
689
1 801
Страны
8. Молдавия (включая Приднестровье) 9.Таджикистан
1 417
1 836
7 501
10 754
1 877
1 066
4 951
7 894
10.Туркменистан
1 387
890
75
2 352
11. Узбекистан
3 521
6 456
4 139
14 116
12. Украина
4 426
5 848
7 987
18 261
13. Эстония
271
243
46
560
37 764
42 625
82 741
163 130
Итого
Восточноевропейские и балканские страны Обучение по очной форме в России Страны
1. Албания
149
Обучение по заочной форме в России
0
Обучение в зарубежных филиалах, представительствах, учебных центрах, совместных и ассоциированных образовательных учреждениях российских вузов 0
Итого
149
2. Болгария
393
439
1 506
2 338
3. Босния и Герцеговина 4. Венгрия
29
2
0
31
264
1
65
330
5. Македония
41
88
308
437
6. Польша
793
2
30
825
7. Румыния
111
0
0
111
8. Сербия
258
9
0
267
9. Словакия
117
1
0
118
10. Словения
17
2
0
19
11. Хорватия
39
0
0
39
12.Черногория
19
0
0
19
13. Чехия
172
11
219
402
Итого
2 402
555
2 128
5 085
Страны Северной и Западной Европы 1. Австрия
389
2
0
391
2. Бельгия
68
0
0
68
3. Великобритания
356
2
0
358
4. Германия
997
85
54
1 136
5. Греция
307
18
0
325
6. Дания
57
0
47
104
7. Ирландия
33
1
0
34
8. Исландия
10
0
0
10
9. Испания
129
19
0
148
10. Италия
690
46
100
836
11. Кипр
129
9
18
156
12. Люксембург
6
0
0
6
13. Нидерланды
85
0
0
85
14. Норвегия
64
0
0
64
15. Португалия
12
1
0
13
16. Финляндия
477
5
4
486
17. Франция
578
3
52
633
18. Швейцария
83
0
30
113
19. Швеция
147
3
0
150
Итого
4 617
194
305
5 116
Страны Азии 1. Афганистан
437
3
0
440
2. Бангладеш
304
1
0
305
3. Бутан
1
0
0
1
4. Вьетнам
4 656
25
2 170
6 851
5. Индия
5 548
4
40
5 592
6. Индонезия
93
1
0
94
7. Иран
476
9
0
485
8. Камбоджа
82
1
0
83
9. КНДР
102
0
0
102
10. КНР (включая Тайвань) 11. Лаос
15 758
811
1 469
18 038
37
0
0
37
12. Малайзия
3 000
0
0
3 000
13. Мальдивы
44
0
0
44
14. Монголия
2 164
37
1 211
3 412
15. Мьянма
2 275
0
0
2 275
16. Непал
178
0
0
178
17. Пакистан
229
3
0
232
18. Республика Корея 19. Сингапур
2 508
0
1 160
3 668
28
0
0
28
20. Таиланд
164
40
30
234
21. Турция
956
27
0
983
22. Филиппины
7
0
0
7
23. Шри-Ланка
752
1
20
773
24. Япония
591
5
83
679
Итого
40 390
968
6 183
47 541
Страны Ближнего Востока и Северной Африки
1. Алжир
78
3
0
81
2. Бахрейн
5
0
0
5
3. Египет
280
0
200
480
4. Израиль
419
253
0
672
5. Иордания
630
3
0
633
6. Ирак
567
1
0
568
7. Йемен
562
3
0
565
8. Катар
0
1
0
1
9. Кувейт
5
0
0
5
10. Ливан
579
1
0
560
11. Ливия
36
0
0
36
12. Мавритания
5
0
0
5
13. Марокко
1 086
2
0
1 088
14. ОАЭ
2
0
0
2
15. Оман
60
1
0
61
16. Палестина
571
1
0
572
17. Саудовская Аравия 18. Сирия
37
2
0
39
1 688
22
34
1 744
19. Судан
310
2
0
312
20. Тунис
322
2
600
924
Итого
7 242
297
843
8 382
Страны Африки южнее Сахары 1. Ангола
580
6
0
586
2. Бенин
130
0
0
130
3. Ботсвана
19
0
0
19
4. Буркина-Фасо
2
0
0
2
5. Бурунди
115
0
0
115
6. Габон
48
0
0
48
7. Гамбия
44
0
0
44
8. Гана
363
0
0
363
9. Гвинея
134
0
0
134
10. Гвинея-Бисау
229
3
0
232
11. Джибути
3
0
0
3
12. Демократическая Республика Конго (Заир) 13. Замбия
124
0
0
124
514
0
0
514
14. Зимбабве
80
0
0
80
15. Кабо-Верде
71
0
0
71
16. Камерун
394
3
0
397
17. Кения
510
2
0
512
18. Коморские острова 19. Кот-д'Ивуар
13
0
0
13
246
0
0
246
20. Лесото
6
0
0
6
21. Либерия
9
0
0
9
22. Маврикий
191
0
0
191
23. Мадагаскар
31
0
0
31
24. Малави
47
0
0
47
25. Мали
101
3
0
104
26. Мозамбик
58
0
0
58
27. Намибия
144
0
0
144
28. Нигер
3
0
3
29. Нигерия
980
0
0
980
30. Республика Конго 31. Руанда
392
3
0
395
20
0
0
20
32. Сан-Томе и Принсипи 33. Свазиленд
1
0
0
1
39
0
0
39
34. Сейшельские острова 35. Сенегал
2
0
0
2
56
0
0
56
36. Сомали
37
0
0
37
37. Сьерра-Леоне
26
0
0
26
38. Танзания
436
0
0
436
39. Того
13
0
0
13
40. Уганда
49
1
0
50
41. ЦАР
19
0
0
19
42. Чад
227
0
0
227
43. Экваториальная Гвинея 44. Эритрея
155
0
0
155
16
0
0
16
45. Эфиопия
115
2
0
117
46. ЮАР
3
0
0
3
Итого
6 795
23
0
6 818
Страны Латинской Америки 1. Аргентина
7
2. Аруба
3
3. Боливия
48
4. Бразилия
0
0
7
114
117
0
0
48
322
50
0
372
5. Венесуэла
52
0
0
52
6. Гаити
130
0
0
130
7. Гайана
15
0
0
15
8. Гватемала
27
0
0
27
9. Гондурас
1
0
0
1
10. Гуам
4
0
0
4
11. Доминика
2
0
0
2
12. Доминиканская Республика 13. Колумбия
8
0
0
8
212
0
23
235
14. Коста-Рика
26
0
0
26
15. Куба
181
2
0
183
16. Мексика
111
13
30
154
17. Никарагуа
7
0
0
7
18. Панама
69
0
0
69
19. Перу
337
11
0
348
20. Сальвадор
2
0
0
2
21. Уругвай
1
5
0
6
22. Чили
11
0
0
11
23.Эквадор
329
0
26
355
24. Ямайка
21
0
0
21
Итого
1 926
81
193
2 200
Страны Северной Америки и Океании 1. Австралия
38
0
0
38
2. Канада
102
5
0
107
3. Новая Зеландия
6
0
0
6
4. США
1386
24
3
1 413
5. Уэйк
1
0
0
1
6. Фиджи
6
0
0
6
Итого
1 539
29
3
1 571
ПРИЛОЖЕНИЕ 6 Государственные стипендии (квоты) для обучения иностранных граждан и соотечественников из различных стран в высших учебных заведениях Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в 2009/2010 академическом году84 84
Данные Федерального агентства по образованию.
Страны СНГ и Балтии
1.Азербайджан
Соотечественники Студе- Стажеры, нты аспиранты, докторанты 110 10
Граждане стран СНГ и Балтии Студе- Стажеры, нты аспиранты, докторанты 100 10
2. Армения
110
10
100
3. Белоруссия
90
10
4. Грузия
150
5. Абхазия 6. Южная
Страны
Повышение квалифика- Всего, ции челоловек 50
280
15
50
285
60
0
150
310
20
0
0
50
220
100
10
100
15
50
275
100
10
100
15
50
275
7. Казахстан
100
15
80
10
70
275
8. Киргизия
120
15
100
15
70
320
9. Латвия
70
10
0
0
50
130
10. Литва
70
10
0
0
50
130
11. Молдавия
100
10
150
10
50
320
12. Приднестровье 13.Таджикистан
150
15
0
0
20
185
200
10
150
10
40
410
14.Туркменистан 120
5
120
5
25
275
15. Узбекистан
110
20
70
10
20
230
16. Украина
150
15
50
5
90
310
17. Эстония
70
10
0
0
50
130
Итого
1 920
205
1 180
120
935
4 360
Осетия
Восточноевропейские и балканские страны Страны
Слушатели Подготовительных отделений (факуль-
Студенты
Аспиранты и докторанты
Стажеры (повыш- Всего, ение человек квалификации)
Изменения в сравнении с 2008/09 годом, человек
1. Албания
тетов) 20
0
5
0
25
2. Болгария
0
5
10
5
20
3. Босния и
0
1
2
38
41
4. Венгрия
4
0
0
231
235
5. Македония
12
0
3
0
15
6. Польша
0
0
3
126
129
7. Румыния
5
0
2
168
175
8. Сербия
5
0
3
15
23
9. Словакия
8
0
6
115
129
10. Словения
0
15
5
20
40
11. Хорватия
0
3
2
0
5
12.Черногория 0
3
2
0
5
13. Чехия
0
3
15
59
77
Итого
54
30
58
777
919
Герцеговина
Страны Северной и Западной Европы 1. Австрия
0
0
0
6
6
2. Бельгия
0
2
2
70
74
3. Греция
3
2
4
7
16
4. Дания
0
0
0
2
2
5. Ирландия
1
2
10
10
23
6. Исландия
1
0
3
1
5
7. Испания
0
0
0
2
2
8. Италия
3
0
5
46
54
9. Кипр
4
0
1
0
5
10.
0
0
0
2
2
0
0
0
2
2
0
0
2
22
24
13. Португалия 1
0
0
5
6
Люксембург 11. Нидерланды 12. Норвегия
14. Финляндия
10
0
0
20
30
15. Франция
1
0
5
185
191
16. ФРГ
2
0
0
20
22
17. Швейцария
1
0
4
4
9
18. Швеция
0
0
0
15
15
Итого
27
6
36
419
488
20
80
Страны Азии 1. Афганистан
50
0
10
2. Бангладеш
20
0
5
25
3. Бруней
2
0
0
2
4. Восточный Тимор 5. Вьетнам
2
0
0
2
150
0
75
75
300
6. Индия
0
0
2
0
2
7. Индонезия
25
0
10
0
35
8. Иран
10
0
10
0
20
9. Камбоджа
20
0
5
0
25
10. КНДР
5
0
20
0
25
11. КНР
20
0
180
100
300
12. Лаос
5
0
2
0
7
13. Малайзия
3
0
0
0
3
14. Монголия
170
0
40
20
230
15. Непал
15
0
5
0
20
16. Пакистан
0
0
5
0
5
17. Республика Корея 18. Таиланд
23
0
2
0
25
33
0
7
0
40
19. Турция
5
0
7
58
70
20. Шри-
18
0
2
0
20
21. Япония
0
0
2
13
15
Итого
576
0
389
286
1 251
Ланка
Страны Ближнего Востока и Северной Африки 1. Алжир
5
0
5
0
10
2. Бахрейн
1
0
1
0
2
3. Египет
0
0
50
0
50
4. Израиль
25
0
5
0
30
5. Иордания
10
0
8
2
20
6. Ирак
55
0
15
0
70
7. Йемен
60
0
20
0
80
8. Катар
1
0
1
0
2
9. Ливан
20
0
15
0
35
10. Ливия
1
0
2
0
3
11.
5
0
0
0
5
12. Марокко
10
0
0
0
10
13. Оман
25
0
5
0
30
14. Палестина
130
0
20
0
150
15. Саудовская 5 Аравия 16. Сирия 30
0
1
0
6
0
5
0
35
17. Судан
2
0
6
0
8
18. Тунис
3
0
3
2
8
Итого
388
0
162
4
554
Мавритания
Страны Африки южнее Сахары 1. Ангола
50
0
10
0
60
2. Бенин
19
0
1
0
20
3. Ботсвана
5
0
0
0
5
4. Буркина-Фасо
1
0
1
0
2
5. Бурунди
19
0
1
0
20
6. Габон
4
0
1
0
5
7. Гамбия
1
0
1
0
2
8. Гана
30
0
2
0
32
9. Гвинея
20
0
5
0
25
10. Гвинея-Бисау
24
0
1
0
25
11. Джибути
1
0
0
0
1
12. Демократическая Республика Конго (Заир) 13. Замбия
15
0
5
0
20
83
0
2
0
85
14. Зимбабве
9
0
1
0
10
15. Кабо-Верде
15
0
2
0
17
16. Камерун
10
0
10
0
20
17. Кения
23
0
7
0
30
18. Коморские острова 19. Конго
2
0
0
0
2
30
0
5
0
35
20. Кот-д'Ивуар
17
0
5
0
22
21. Лесото
2
0
0
0
2
22. Либерия
0
0
2
0
2
23. Маврикий
15
0
3
0
18
24. Мадагаскар
10
0
2
0
12
25. Малави
5
0
0
5
26. Мали
10
0
10
0
20
27. Мозамбик
20
0
5
0
25
28. Намибия
20
0
5
0
25
29. Нигерия
45
0
7
0
52
30. Руанда
3
0
2
0
5
31. Сан-Томе и
3
0
0
0
3
32. Свазиленд
10
0
0
0
10
33. Сейшельские острова 34. Сенегал
1
0
1
0
2
10
0
5
0
15
35. Сомали
7
0
0
0
7
36. Сьерра-Леоне
7
0
3
0
10
37. Танзания
13
0
2
0
15
38. Того
2
0
1
0
3
Принсипи
39. Уганда
5
0
2
0
7
40. ЦАР
2
0
5
0
7
41. Чад
22
0
8
0
30
42. Экваториальная Гвинея 43. Эритрея
13
0
2
0
15
1
0
1
0
2
44. Эфиопия
5
2
7
0
14
45. ЮАР
5
0
2
0
7
Итого
614
2
135
0
751
Страны Латинской Америки 1. Аргентина
3
0
2. Белиз
5
0
3. Боливия
25
0
4. Бразилия
5
5. Венесуэла
0
5
0
5
5
0
30
0
5
0
10
40
0
10
0
50
6. Гаити
4
0
4
0
8
7. Гайана
4
0
1
0
5
8. Гватемала
10
0
3
0
13
9. Гондурас
2
0
1
0
3
10. Гренада
1
0
0
0
1
11. Доминика
4
0
1
0
5
12. Доминиканская Республика 13. Колумбия
5
0
3
0
8
30
0
10
0
40
14. Коста-Рика
5
0
5
0
10
15. Куба
25
0
75
0
100
16. Мексика
10
0
5
0
15
17. Никарагуа
40
0
10
0
50
18. Панама
15
0
5
0
20
19. Парагвай
1
0
1
0
2
20. Перу
25
0
10
0
35
21. Сальвадор
1
0
1
0
2
22. Сент-
1
0
0
0
1
Винсент и
2
Гренадины 23. Уругвай
2
0
1
0
3
24. Чили
5
0
5
0
10
25.Эквадор
40
0
10
0
50
26. Ямайка
10
0
5
0
15
Итого
318
0
178
0
496
Страны Северной Америки и Океании 1. Австралия
1
0
1
0
2
2. Канада
1
0
2
0
3
3. Новая
1
0
0
0
1
4. США
1
0
1
0
2
Итого
4
0
5
0
8
Зеландия
Арефьев Александр Леонардович ТЕНДЕНЦИИ ЭКСПОРТА РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ Издатель: Центр социального прогнозирования и маркетинга 127106, г. Москва, ул. Гостиничная, дом 9, корпус 4 тел. 482-18-47 email:
[email protected] Научный редактор К.А Щадилова Технический редактор Е.В. Чичилов Перевод на английский А.С. Николаев Корректор Г.В. Никифорова Художественное оформление обложки и компьютерное макетирование М.Л. Уранова Подписано в печать
09.12.2009. Формат 60х90 1/16.
Печать офсетная. Бумага офсетная №1. Печат. л. 15,0. Тираж 750 экз. Заказ №6741 Отпечатано в ФГУП “Производственно-издательский комбинат ВИНИТИ” Российской академии наук 140010, г. Люберцы Московской области, Октябрьский проспект, дом 403 Тел. 554-21-86
В 2002-2008 годах Центром социологических исследований Министерства образования и науки Российской Федерации и издательством “Центр
социального прогнозирования и маркетинга” выпущены следующие книги по социальным проблемам российской молодежи и студенчества, образованию и науке, международному сотрудничеству в гуманитарной сфере: 1. Константиновский Д.Л., Чередниченко Г.Ф., Вознесенская Е.Д. Российский студент сегодня: работа плюс учеба. М. 2002, 128 стр. 2. Шереги Ф.Э., Дмитриев Н.М., Арефьев А.Л. Научно-педагогический потенциал и экспорт образовательных услуг российских вузов. М. 2002, 562 стр. 3. Арефьев А.Л., Шереги А.Ф. Обучение иностранных граждан в высших учебных заведениях Российской Федерации. Статистический сборник. Выпуск 1. М. 2003, 68 стр. 4. Харчев А.Г. Социология семьи. М., 2003, 342 стр. 5. Арефьев А.Л., Дмитриев Н.М. Зарубежные учебно-научные стажировки. М., 2003, 140 стр. 6. Шереги Ф.Э., Арефьев А.Л. Наркотизация в молодежной среде: структура, тенденции, профилактика. М., 2003, 600 стр. 7. Образование и наука в процессе реформ (коллектив авторов). М., 2003, 432 стр. 8. Шереги Ф.Э. Дети с особыми потребностями. Социологический анализ. М., 2003, 140 стр. 9. Арефьев А.Л. Подготовка кадров высшей квалификации для зарубежных стран в российских вузах. М., 2004, 148 стр. 10. Актуальные проблемы наркотизации в молодежной среде: состояние, тенденции, профилактика (коллектив авторов). М., 2004, 504 стр. 11. Шереги Ф.Э. Социология девиации: прикладные исследования. М., 2004, 344 стр. 12. Архангельский В.Н., Иванова А.Е., Рыбаковский Л.Л., Рязанцев С.В. Практическая демография. М., 2005, 208 стр. 13. Арефьев А.Л., Шереги А.Ф. Обучение иностранных граждан в высших учебных заведениях Российской Федерации. Статистический сборник. Выпуск 2. М., 2005, 75 стр. 14. Русский язык в мире: современное состояние и тенденции распространения (Редакционная коллегия: Е.Е. Чепурных, А.Л. Арефьев и др.). М., 2005, 208 стр.
15. Российская молодежь: проблемы и решения (коллектив авторов). М., 2005, 648 стр. 15. Арефьев А.Л., Чепурных Е.Е., Шереги Ф.Э. Международная деятельность в области образования: практика, исследования, анализ.М., 2005, 352 стр. 16. Методические рекомендации для субъектов Российской Федерации по реструктуризации учреждений культуры муниципальных образований. Аналитический доклад (коллектив авторов). М., 2005, 360 стр. 17. Архангельский В.Н., Иванова Е.А., Кузнецов В.Н., Рыбаковский Л.Л., Рязанцев С.В. Стратегия демографического развития России. М., 2005, 280 стр. 18. Взаимодействие российских вузов с международными фондами и организациями: мониторинг и оценка эффективности. Сборник материалов (коллектив авторов). М., 2006, 168 стр. 19. Шереги Ф.Э., Стриханов М.Н. Наука в России. М., 2006, 456 стр. 20. Арефьев А.Л., Шереги А.Ф. Обучение иностранных граждан в высших учебных заведениях Российской Федерации. Статистический сборник. Выпуск 3. М. 2006, 128 стр. 21. Константиновский Д.Л., Вознесенская Е.Д., Дымарская О.Я., Чередниченко Г.А. Социально-гуманитарное образование. Ориентации, практики, рессурсы совершенствования. М., 2006, 264 стр. 22. Арефьев А.Л. Тенденции в обучении граждан КНР в российских вузах. М. 2006, 56 стр. 23. Демографическая ситуация в Москве и тенденции ее развития (под ред. Л.Л. Рыбаковского). М. 2006, 264 стр. 24. Шереги Ф.Э. проблемы формирования толерантного отношения к ВИЧинфицированным. М. 2006, 88 стр. 25. Арефьев А.Л. Деятельность иностранных фондов и организаций в области образования и науки в России. М. 2006, 320 стр. 26. Докучаева Л.Д., Ключарев Г.А. Информационно-образовательный потенциал клубных и культурно-досуговых учреждений. М. 2006, 80 стр. 27. Арефьев А.Л., Шереги А.Ф. Обучение иностранных граждан в высших учебных заведениях Российской Федерации. Статистический сборник. Выпуск 4. М. 2007, 128 стр. 28. Шереги Ф.Э. Эффективность реализации Национального проекта “Образование”: оценки, мнения. суждения. М. 2007, 192 стр.
29. Арефьев А.Л., Шереги А.Ф. Экспорт российских образовательных услуг. Статистический сборник. М., 2007, 256 стр. 30. А.Л. Арефьев. Российские вузы на международном рынке образовательных услуг. М., 2007, 700 стр. 31. Арефьев А.Л., Шереги А.Ф. Обучение иностранных граждан в высших учебных заведениях Российской Федерации. Статистический сборник. Выпуск 5. М. 2007, 128 стр. 32. Константиновский Д.Л. Неравенство в образовании: опыт социологического исследования жизненного старта российской молодёжи. М. 2008, 550 стр. 33. Шереги Ф.Э., Зайцев С.Б. Прогноз изменения численности учащейся молодежи образовательных учреждений Российской Федерации (2007/08 – 2012/13 учебные годы). М. 2008, 128 стр. 34. Арефьев А.Л. Молодежные обмены между Россией и Германией: статистический и социологический анализ. М. 2008, 340 стр. 35. Горшков М.К., Шереги Ф.Э. Национальный проект “Образование”: оценки экспертов и позиция населения. М. 2008, 464 стр. 36. Арефьев А.Л., Шереги А.Ф. Экспорт российских образовательных услуг. Статистический сборник. Выпуск 2. М., 2009, 356 стр. 37. Горшков М.К., Шереги Ф.Э. Молодежь России: социальный портрет. М. 2009, 592 стр. 38. Арефьев А.Л., Шереги А.Ф. Обучение иностранных граждан в высших учебных заведениях Российской Федерации. Статистический сборник. Выпуск 6. М. 2009, 156 стр. Данные книги поступали в библиотеки высших учебных заведений и в органы управления образованием Российской Федерации
