Куда идем?: Беларусь, Россия, Украина

с. г. Кара-Мурза с. г. Мусиенко

ПОЛИТИЧЕСКИЙ

БЕСТСЕЛЛЕР

КУДА ИДЕМ? БЕЛАРУСЬ,

РОССИЯ,

УКРАИНА

МОСКВА

эксмо

«АЛГОРИТМ,.

2

О

О

9

УДК

338 65.9(2)

ББК

К88

Институт социально-политических исследований Российской академии наук (Москва) Аналитический центр ЕсооМ (Минск)

Оформление А. Новикова

Куда идем? Беларусь, Россия, Украина/ сост. С. Г. Кара-Мурза, К

88

С. Г. Мусиенко.

- М. : Эксмо (Политический бестселлер).

ISBN 978-5-699-35865-6 ISBN 978-5-6993-5865-6

; Алгоритм, 2009. -

432

с.

-

(3ксмо)

(Алгоритм)

в этой книге показано, как пережили кризис 90-х годов и

2000-2007

годы народы и хозяйства Беларуси, России и Украины. Главные характер и -

стики жизни трех наших стран, представленные в форме графиков, пока­ зывают, что с середины 90-х годов в каждой из них реализуется свой, от­ личный от других, проект восстановления и развития. Это сравнение

поучительно. Опыт братских народов позволяет лучше понять перспекти­ вы доктрин правительств трех государств, побуждает задуматься о нашей

общей судьбе. Книга дает основу для мысленного диалога ее читателей по разные стороны «границ», показывает возможность альтернатив. По-новому видится И предыстория нашего кризиса.

УДК

338

ББК 65.9(2)

© Кара-Мурза С. составление,

ISBN 978-5-699-35865-6 (Эксмо) ISBN 978-5-6993-5865-6 (Алгоритм)

Г., Мусиенко С. Г.,

2009

© 000 -Алгоритм-Книга>, 2009 © 000 -Издательство .Эксмо>, 2009

ПРЕАИСАОВИЕ С конца 80-х годов Советский Союз и все его под­

системы сорвались в тяжелый кризис. Он привел к рас­ членению страны и единого народнохозяйственного

комплекса, всей социальной ткани прежнего общест­

ва. В постсоветских республиках кризис углубился, се­ годня в научных кругах он признан самым тяжелым и

продолжительным кризисом в истории индустриальной цивилизации.

Нынешние Россия, Беларусь и Украина составляли

ядро Советского Союза. Плотность хозяйственных, со­ циальных и личностных связей их народов была тако­ ва, что сам их разрыв нанес тяжелую культурную трав­

му, которая усугубила кризис. В первой половине

90-х

годов политическое руковод­

ство России, Беларуси и Украины положило в основа­ ние своей социально-экономической стратегии неоли­

беральную доктрину. Объективные показатели зафик­ сировали, что результатом к середине 90-х годов стала

хозяйственная катастрофа. Глубина и динамика спада производства не имеют прецедента в развитых странах

в мирное время. Паралич хозяйства привел к социаль­

ному бедствию. Состояние, когда покупательная способ­ ность средней зарплаты снижается в три-четыре раза,

как это было в некоторые годы в России и на Украине, означает социальный стресс колоссальной интенсивно­

Сти. Это было тяжелейшим историческим испытанием стойкости характера и культуры наших народов. 5

Выход из тупика, в который завела постсоветские

экономики неолиберальная модель, республики бывше­ го СССР прокладывают уже в основном с опорой на свои силы и на своей траектории, которую ищут ме­

тодом проб и ошибок. Возникло разнообразие подхо­ дов и программ, хотя пространство для маневра к кон­

цу 90-х годов уже было весьма ограниченным. После

2000 г.

можно стало говорить о трех nроекmах, кото­

рые с середины 90-х годов сложились в России, Бела­ руси и на Украине.

Дать объективное описание реализации этих про­ ектов, найти элементы их сходства и различия, уловить

тенденции массивных процессов в экономической и со­

циальной сферах

-

профессиональный долг интелли­

гeHции наших стран. Нет нужды говорить, насколько это важно для тех, кто влияет и пытается влиять на эти

процессы, для общества в целом, для молодежи, на пле­ чи которой ляжет основная тяжесть восстановления.

Работа это непростая. Все мы погружены в этот кри­

зиc И в эти процессы, взгляд «изнутри» искажен собст­ венной болью, надеждами и разочарованиями наблю­ дателя. Кризис порождает мировоззренческий хаос, и

рациональный взгляд затуманен мифами, которые об­

щество порождает как необходимую анестезию. Нуж­ ны большие усилия и хладнокровие, чтобы описать ре­

альность в беспристрастных, соизмеримых и понятных показателях.

Эта книга

-

результат таких усилий.

По своему жанру этот труд отличается от привыч­

ной литературы на экономические темы. Здесь нет тео­ ретических рассуждений и идеологических оценок. Из

официальной статистики трех республик взяты данные за длительный период (с 1980-го, 1990-го, а иногда и

1950 года)

и наглядно представлены в виде графиков на

6

временной шкале. График, в отличие от таблицы с мно­ жеством чисел, воспринимается в целом, как образ. Он

почти не требует объяснений и комментариев. Читатель сразу видит, что происходило с тем или иным про из­

водством, С потреблением того или иного продукта, с распространением того или иного заболевания. В советский период все эти динамические ряды в

Беларуси, России и на Украине были очень похожи, эти республики объективно были частями одной страны. После

1991

года начинаются расхождения. Эти расхо­

ждения в динамике одних показателей, как и сходство в

динамике других, снабжают читателя фактическим ма­ териалом, чтобы задуматься о сходстве и различии тех социально-экономических доктрин, которым следуют

правительства наших стран. Это

-

важное подспорье

в осмыслении нашего общего кризиса и в поисках эф­ фективных методов его преодоления. У всех нас есть чему учиться друг у друга.

Эта книга, заставляющая задуматься о прошлом, помогающая понять настоящее и трезво взглянуть на

избранный путь в будущее, будет полезна всем, кто чув­ ствует ответственность за судьбу своего народа и наро­ дов, рядом с которыми ему суждено жить на Земле.

Академик Российской академии наук г.В. Осипов

ОТ СОСТАВИТЕАЕЙ Уважаемый читатель!

В этой книге собраны данные о том, как реформа, начатая в СССР в

1991 г.

1989-1990 гг.

и продолженная после

в Беларуси, России и на Украине, повлияла на их

народное хозяйство, на жизнь населения и страны.

Книга эта белан. Так называют издания, в кото­

рых представлены фактические сведения, а не мнения и оценки действительности. Конечно, трудно комменти­

ровать цифры, отражающие драматические изменения нашей жизни, и никак не выразить своего отношения

к ним, однако мы старались этого добиться. Фактиче­

ские данные достаточно наглядны, чтобы каждый мог судить о них сам, исходя из своих интересов и пред­

ставлений о добре и зле. Составители не дают толкования этих фактов, ка­ ких-либо политических оценок или выводов. Мы при­ водим почти исключительно количественные, однознач­

но измеримые показатели, объективно характеризую­ щие реальные результаты экономической деятельности

и уровень жизни. Это

-

производство И потребление

важнейших товаров и услуг в физическом выражении, показатели состояния здоровья и воспроизводства на­

селения, обладания конкретными материальными бла­ гами; а также показатели ресурсовооруженности хозяй­

ственной деятельности, отражающие способность эко­ номики к развитию.

8

По какому принципу мы отбирали показатели? Раз­ личают два типа хозяйственной деятельности, то есть

производства и распределения продуктов и услуг. Их от­

личие сформулировал уже Аристотель. Один тип

-

на­

mураАьное хозяйство, или экономия, что означает «веде­

ние дома», материальное обеспечение экоса (дома) или

полиса (города). Это

-

производство И торговля В це­

ЛЯХ удовлетворения потребностей. Другой тип хозяйст­ ва Аристотель назвал хремаmисmика (сегодня говорят: рыночная экономика). Это

-

хозяйственная деятель­

ность, целью которой является nриБЫАЬ, накопление богатства.

Реформа, начатая в

1991

г., представляла собой

попытку сменить тип всего жизнеустройства страны. В экономическом плане это означало перейти от хо­

зяйства ради удо;влетворения потребностей к хозяйст­ ву ради получения прибыли. Это сопровождалось сме­ ной понятий, в которых нам объясняют экономические явления, а также показателей, в которых измеряют­

ся результаты хозяйственной деятельности. При этом

возникли трудности в понимании. Люди, которые про­ должают считать, что производство существует ради

удовлетворения потребностей, ищут привычных наmу­

раАЬНЫХ показателей

-

сколько собрано зерна, сколь­

ко добыто нефти или построено жилья. Из этого принципа исходило и советское планиро­

вание: зная, сколько в будущем году родится младен­ цев, планировали производство детских колясок. Если

же производство ориентировано на прибыль, а не на

потребность, то предприятие оценивает nАаmежесnо­ собный спрос. Потребность населения, не обеспеченная покупательной способностью, производителя не инте­ ресует. Поэтому главными показателями становятся

не степень удовлетворения потребности, не обеспече9

ние колясками младенцев, а движение денег. Оно вы­ ражается не натуральными, а расчетными показателя­

ми, такими как рентабельность (прибыльность), накоп­ ления, цена денег (кредита). Показателями для страны и государства становятся валовой внутренний продукт

(ВВП), сбалансированность бюджета, размер долга. Все это показатели не абсолютные, а вытекающие из при­ нятой В данный момент экономической теории и сис­ темы оценок.

В этой книге мы исходим из того, что с точки зре­ ния общества, отдельной семьи или личности главная

цель народного хозяйства

-

жизнеобеспечение граждан

и страны. Другими словами, производство материалов, энергии, изделий и услуг в таком ассортименте и в та­

ком количестве, чтобы были удовлетворены как мини­ мум все жизненно необходимые потребности и гаран­ тировано воспроизводство жизни граждан, их семей и

будущих потомков, народов Беларуси, России и Украи­ ны. В какой степени достигается эта главная цель, мож­

но судить только по абсолютным, не зависящим от тео­ ретических интерпретаций показателям, то есть по по­ казателям натураАЬНЫМ.

Тонна стали или удобрений, выпущенный заводом трактор или поданный в жилище киловатт-час электро­

энергии

-

абсолютные, однозначно понимаемые коли­

чества вполне определенных жизненных благ. Они соз­ дают условия для существования людей и страны, не

зависящие от господствующей идеологии или полити­ ческого режима.

Разумеется, наличием этих абсолютных благ ни сча­

стье, ни даже благосостояние людей еще не обеспечи­

вается

-

потребности людей широки и растут безгра­

нично. Когда удобрений, стали и энергии в стране дос­ таточно, мы в нормальном состоянии даже не замечаем

10

этих благ. Иное дело, когда их производство сокращает­ ся и все большее число предприятий или жилищ начи­ нают терпеть их нехватку. Тогда именно эти, критиче­

ски важные средства жизнеобеспечения становятся для нас главными, а потребности «более высокого уровня» отступают на второй план. Очень большая часть граж­ дан в наших странах находится сегодня именно в таком

положении, а главное, в таком положении находятся Бе­

ларусь, Россия и Украина как страны. Поэтому в данной книге пред ставлены прежде всего

именно натуральные показатели производства базовых отраслей

-

своеобразного «скелета» народного хозяй­

ства каждой страны. В небольшой книге невозможно представить весь набор даже важнейших производств, но все хозяйство настолько тесно связано в систему,

что выбранный перечень критически важных продуктов

дает грубую, но в целом верную картину общего состоя­ ния дел в хозяйстве Беларуси, России и Украины. В книге представлены почти исключительно дан­

ные официальной статистики. Основу составляют ста­ тистические ежегодники СССР, БССР, РСФСР и УССР, а затем государственных комитетов или министерств

статистики Беларуси, России и Украины. Насколько

было возможно, использовались также специализиро­ ванные справочники по отраслям, которые дают более

подробную информацию. Для самых последних лет ис­ пользовались также данные интернет-сайтов офици­ альных статистических органов.

В целом, данные официальной статистики достаточ­ но надежны. В публичной политике нередки манипуля­ ции со статистикой, но они всегда имеют «точечный» характер

-

замалчиваются или выпячиваются отдель­

ные цифры, искажается их смысл, дается неверное тол­ кование. Невозможно целенаправленно исказить длин-

11

ный временной ряд натурных показателей, поскольку все они взаимосвязаны.

Например, чтобы подтасовать за

30

лет сведения о

жилищном строительстве, надо было бы все это время вести сложнейшие расчеты ложных показателей про из­ водства, экспорта и импорта цемента, оконного стекла,

унитазов и Т.д. Технически это невозможно

-

даже если

бы правительство по какой-то причине решило вести двойную бухгалтерию в масштабах всего народного хо­ зяйства.

Из огромного количества показателей, отражающих состояние хозяйства и жизнь страны, мы смогли ото­

брать и привести в книге лишь очень малую часть. Эта часть, однако, вполне отражает главные результаты воз­

действия реформы на народное хозяйство. Прежде все­ го потому, что динамика отобранных нами показателей является типичной для каждой страны.

Можно брать сотни и сотни других товаров, изде­ лий, видов сырья или материалов

-

и динамика изме­

нений их производства или добычи будет очень близ­ ка к той, которая характерна для нашей выборки. В ка­ ком -то производстве положение чуть лучше или чуть

хуже, но по своему типу диаграмма изменений будет

та же самая. Особую группу составляют те отрасли и производства, которые работают на внешний рынок

-

добыча нефти и газа, производство металлов, удобре­ ний, другие энергоемкие или грязные производства.

Им было легче пережить катастрофу первой полови­ ны

90- х

годов.

При отборе примеров мы исходили из двух крите­ риев. Во-первых, брали ключевые, системообразующие производства, то есть такие, чья продукция необходи­

ма для работы большого числа других производств или

даже всего хозяйства в целом. Это, например, добыча

12

и переработка энергоносителей, производство электри­ ческой энергии, цемента или тракторов, железнодорож­

ный транспорт.

Во-вторых, мы брали производства, которые самым

очевидным образом составляют основу жизнеобеспе­ чения людей, населения Беларуси, России и Украины.

Производство зерна и молока, тканей и обуви, бума­ ги и книг, строительство жилья

-

вот примеры таких

производств. В конце концов, первейшая цель хозяйст­

ва

-

обеспечить население страны совокупностью та­

ких жизненно важных благ. По тому, как влияет рефор­ ма на их производство, МОЖНО судить О ее замысле и

практической реализации.

В статистических ежегодниках и сборниках данные,

ради экономии места, приводятся в компактной форме

в виде таблиц. Мы же, в целях наглядности, представи­ ли их в основном в форме графиков, построенных из данных за много лет. Так получились достаточно длин­ ные временные ряды, которые позволяют видеть со­

стояние того или иного производства за

реформы и в ходе ее проведения

10-20 лет до - вплоть до 2007 г., а

в некоторых случаях и до

включительно.

2008 г.

Аля части производств данные за некоторые годы

отсутствуют (иногда они сообщались в справочниках ТОЛЬКО за последний год пятилетки или в среднем за

пятилетку), иногда было трудно найти справочники за нужные годы

-

после развала СССР единая библиотеч­

ная система распалась. В таких случаях приходилось за­

менять полную кривую, с ее неизбежными колебаниями от года к году, сглаженной прямой между двумя надеж­

но установленными точками (например, между

1975

и

1980 гг.). Такие участки мы обозначали пунктирной ли­ нией или оставляли пробелы. При этом, конечно, теря­ ются нюансы, но на общей форме кривой это не сказы-

13

вается и выявить общую тенденцию не мешает. В этой книге информативна не отдельная точка, а графический образ, форма кривой в координатах времени. В некотором числе случаев произошли изменения

в методике национальных органов статистики (напри­ мер, в классификации категорий продукта), и данные последних лет отличаются от данных, приведенных в

старых справочниках. Сама система статистического учета в Беларуси, России и на Украине также пережила кризис, и в последние годы данные 90-х годов уточня­

ются и корректируются. В таких случаях мы приняли за

правило исходить, когда это удавалось, из классифика­ ции и данных новых справочников. Однако возникаю­ щие при таких коррекциях расхождения невелики и не

влияют на форму кривых и на общий образ графиков. Представляя «жесткие», натурные показатели, мы сопровождали их самыми минимальными

коммента­

риями, в которые включили полезные добавочные све­

дения, чтобы не усложнять этими сведениями графи­ ки и не увеличивать число рисунков. Мы избегали по­ строения зависимостей между разными показателями

и обсуждения неочевидных процессов и ограничений. Лишь в очень малом числе случаев мы включили слож­

ные расчетные (

с>

N

N

с>

с>

Рис. 1-7. Рождаемость в Беларуси (на 1 тыс. населения) 23

18

15

12

Рис.

1-8.

Рождаемость в Беларуси и России (на

1 тыс.

населения)

18

-Беларусь -Украина

Рис.

1-9.

Смертность в Беларуси и на Украине (на

1 тыс.

населения)

24

Из рис.

1-9

видно, что уровень смертности в Бела­

руси существенно ниже, и особенно это расхождение заметно начиная с

2005

года. Приведем также графики

рождаемости и смертности на одном рисунке для каж­

дой республики. 18

15

12

-=--

рождаемость

. . . . . смертность

1970

Рис.

1976

1982

1988

1994

2000

2006

1-10. Рождаемость и смертность в Беларуси (на

1 тыс.

населения)

Из этих рисунков видно, что «ножницы» между ро­ ждаемостью и смертностью шире всего разошлись на

Украине. В качестве причин резкого превышения смертно­ сти над рождаемостью в 90-е годы в Государственном

докладе «О состоянии здоровья населения Российской

Федерации в

1999 г.», представленном Минздравом Рф

и Российской академией медицинских наук, сказано:

«Долговременное массовое накопление неблагоприят­ ных изменений в общественном здоровье населения в сочетании с воздействием хронически высокого уровня Стресса, снижения качества жизни в условиях неудовле-

25

творительного состояния социальной сферы и базовой медицины, недоступности высокоэффективных средств лечения для подавляющей части населения, криминали­

зация общества и рост преступности».

18

8111()i88рождаемость

12

~CMePТHOC1Ъ

1970

Рис.

1976

1-11.

1982

1988

1994

2000

2006

Рождаемость и смертность в России

(на

1 тыс.

населения)

18

15

12 --о- рождаемость

- - - смертность

1970

Рис.

1-12.

1976

1982

1988

1994

2000

2006

Рождаемость и смертность на Украи не (на

1 тыс.

населения)

26

В годы реформы произошло значительное сокра­ щение средней продолжительности жизни, особенно у мужчин. Ее показателем является Т.н. ожидаемая про­ должительность жизни при рождении. Резкое паде­ ние этого показателя произошло в первый год ради­

кальной фазы реформы

-

1992-Й. В

тель составлял в России у мужчин

71,1

1994 г. этот показа­ 57,5 года и у женщиц

года. Положение стало улучшаться в последние

годы (см. таблицу Табл.

1).

1. Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении

1994 г.

оказался самым тяжелым в демографическом

отношении на первой стадии реформы. К этому момен­ ту защитные силы людей, находившихся несколько лет в состоянии тяжелого стресса, иссякли и резко подско­

чила смертность именно от тех заболеваний или при­ чин, которые связаны с нервным и эмоциональным со­

стоянием человека. Например, за один только

в России на

39,4%

1992 г.

повысилась смертность от язвенной

болезни. Главной причиной смертей являются болезни сис­ темы кровообращения (от них в Беларуси, России и на

Украине умирает около 0,5% населения ежегодно, что в 4 раза больше, чем, например, во Франции или Японии).

Среди факторов, которые приводят к этим болезням, главенствует артериальная гипертония. Частота ее 27

возникновения, особенно в детском, молодом и трудо­ способном возрасте, резко возросла в ходе реформы. В Государственном докладе «О состоянии здоровья

населения Российской Федерации в

1999 Г.»

на этот счет

сказано: «Причиной ухудшения эпидемиологической си­ туации по артериальной гипертонии в России за послед­ нее время является одновременное воздействие комплек -

са крайне неблагоприятных социальных факторов, являю­ щихся источником стрессовых напряжений и факторами риска возникновения артериальной гипертонии: падение

жизненного уровня большей части населения, психологи­ чecKaя неуверенность в завтрашнем дне, отсутствие ме­

ханизмов, стимулирующих граждан к поддержанию дос­

таточного уровня своего здоровья, снижение у большин­ ства населения возможностей организации адекватного

отдыха, занятий физической культурой и спортом, рас­ пространение курения, алкоголизма, наркомании.

Неблагоприятная ситуация усугубляется недоста­

точной работой органов и учреждений здравоохране­ ния по снижению распространенности артериальной

гипертонии ... в последние годы резко снизились объ­

емы профилактической работы, ориентированной пре­ жде всего на организованные коллективы,

количест­

во которых из-за экономического спада и проводимой

реструктуризации промышленных предприятий значи­

тельно уменьшилось ... Несвоевременная диагностика

и неэффективное лечение приводят к развитию тяже­

лых форм артериальной гипертонии и обусловленных ею сердечно-сосудистых заболеваний». За годы реформы существенно возросла частота

ОНКОАогuческuх заБОАеванuй (возникновения злокаче­ ственных новообразований) Этот рост, однако, разли­ чается у разных республик. С Беларуси выросла в

2 раза,

1980 г.

заболеваемость в

а в России и на Украине при­

мерно в полтора раза, что можно видеть на рис.

28

1-13.

-+-

150

I

I

i -!

100

-

50

I г

о

о

N

Рис.

1-1 З. Заболеваемость злокачественными новообразования­

ми в Беларуси, России и на Украине (больных с диагнозом, уста­ новленным впервые в жизни, на

100000 человек населения)

Важным показателем воздействия реформы на здо­ ровье населения стала вспышка заболеваемости «соци­ альной» болезнью В

1990 г.

и на Украине

- туберкулезом. 100 тыс. населения в Беларуси, России было 29,8, 34,2 и 31,9 случаев заболевания

на

активным туберкулезом с впервые установленным ди­

агнозом соответственно, а в

49,1, 82,6

и

83,5

2006

г. таких случаев было

случаев соответственно.

Максимум пришелся на

2000 г. -

в России

89,8

слу­

чаев впервые установленного диагноза туберкулеза на

100 000

человек населения. Существенно (в два раза)

возросла заболеваемость туберкулезом детей в возрас­ те

0-14 лет. 1-14.

Динамика заболеваемости представлена

на рис.

29

Рис.

1-14.

Заболеваемость активным туберкулезом в Белару­

си, России и на Украине: выявлено больных впервые в жиз­ ни с установленным диагнозом (на

100

тыс. человек населения)

Из рисунка видно, что переломить ситуацию уда­ лось только в Беларуси. В России и на Украине пока что

продолжается распространение туберкулеза. В упомянутом выше Государственном докладе «О со­ стоянии здоровья населения Российской Федерации в

1999 Г.»

сказано: «В

1999 году в

России эпидемиологиче­

ская обстановка по туберкулезу продолжала ухудшать­ ся. Почти все показатели, характеризующие уровень

противотуберкулезной помощи населению, снизились.

В целом ситуацию с туберкулезом следует оценить как крайне напряженную ... Максимальный уровень забо­

леваемости населения туберкулезом зарегистрирован в возрастной группе

25-34 30

года

(155

на

100 000)>>.

Одним из главных ухудшений в оказании противо­

туберкулезной помощи населению стало резкое сокра­ щение массовых медицинских обследований работни­

ков (диспансеризации), которые были важным направ­ лением советской профилактической медицины. Красноречивым социальным результатом реформы

стала и небывалая вспышка заболеваемости венериче­ скими БОАезнями.

Так, заболеваемость сифилисом в России выросла с

1990

по

1997 г.

в

50

раз. Затем она, если судить по ста­

тистике, пошла на убыль, но все равно остается на ис­ ключительно высоком уровне. В Государственном док­ ладе за

1999 г.

сказано: «Среди причин, приведших к

увеличению заболеваемости инфекциями, передавае­ мыми половым путем, следует указать, прежде всего,

на происшедшие изменения социально-экономических

отношений, приведших к расслоению населения, повли­ яBшиx на поведенческие, в том числе сексуальные, ре­

акции людей ...

Рост числа зарегистрированных больных также за­ висит от недостаточности первичной профилактики

среди широких слоев населения, особенно среди под­ растающего поколения, что зависит от слабого финан­ сирования этой работы. Вместе с тем необходимо от­ метить, что регистрируемый уровень инфекций, пе­ редаваемых половым путем, не отражает истинной

заболеваемости населения страны, так как коммерче­ Ские структуры и организации, а также частнопракти­

кующие врачи не заинтересованы (в основном по фи­

нансовым соображениям) в полной регистрации и со­

общении сведений в органы здравоохранения о числе ПРинятых ими больных». Таким образом, в официальном документе подчер­ КИвается, что в результате реформы не просто резко из-

31

менилась реальная эпидемиологическая обстановка, но и созданы условия, толкающие к сокрытию истинной

заболеваемости населения. Это, в свою очередь, само становится фактором, ухудшающим положение. Мож­ но предположить, что резкий излом кривой статисти­

ки заболеваний в

1996-1997 гг.

связан именно с изме­

нениями в механизме регистрации заболеваний. В то же время ухудшилось положение с выявлением источников заражения. В России в

1990 г.

по

60,2%

слу­

чаев впервые установленного заболевания сифилисом были выявлены и привлечены к лечению лица, ставшие источником заражения. В лено и привлечено

2004 г. таких лиц было выяв­ к лечению 20,2% и в 2006 г. 20,7%. На

учете в лечебно-профилактических учреждениях стоя­ ло в

1990 г. 47,7 тыс., а в 2000 г. 732 лисом (в 2006 г. 371,6 тыс.).

тыс. больных сифи­

Динамика заболеваемости сифилисом представле­ на на рис

1-15.

-Беларусь -О-Россия

--С-Украина

Рис. 1-15. Заболеваемость сифилисом в Беларуси, России и на Украине (выявлено больных впервые в жизни на 100 тыс. чело­ век населения)

32

Таким образом, причины, по которым СТОЛЬ резко ИЗменилась демографическая ситуация, являются соци­ альными, то есть они вызваны изменениями в обще­ стве. За рассматриваемый период времени биологиче­ ская природа человека не изменилась и не произошло

никаких крупных природных катастроф, которые мог­

ли бы повлиять на рождаемость и смертность. Соци­ альные

причины роста смертности и

снижения рож­

даемости грубо можно разделить на две группы: первая включает в себя не благоприятные изменения в услови­

ЯХ жизни людей (доходы, питание, жилищные условия,

духовные страдания и др.), вторая

-

ухудшение систе­

мыздравоохранения.

Рассмотрим обе группы причин по отдельности.

Здравоохранение Система здравоохранения СССР базировалась на

очень широкой сети лечебных и профилактических уч­ реждений, в «узлах» которой находились крупные боль­ ницы и специализированные медицинские центры. В хо­

де реформы происходило сокращение сети больниц.

В Беларуси число больниц сократилось на сии на

41%,

на Украине на

са представлена на рис.

26%. 1-16.

19%,

в Рос­

Динамика этого процес­

Сокращение сети больниц шло по-разному. В Бела­ руси оно не привело к концентрации: в среднем на одну

больницу в

1990 г.

приходилось

155

коек, а в

2007 г. 153.

В России сеть сокращалась в основном за счет участ­ ковых БОАЬНUЦ; со средней мощностью около В среднем на одну больницу в

лось

160 коек,

1990 г.

ав

30

коек.

в России приходи­

2006 г. 207. Участковые больницы нахо­ 1990 г. в России имелось 4813 таких больниц, имевших в сумме 156,3 тыс. больничдились в сельской местности. В

зз

ных коек, что составляло

7,7%

всего числа больничных

коек в стране. Эта система продержалась, с некоторыми

сокращениями, до конца

90- х годов, а затем эта сеть была 2006 г. в РФ имелось толь­ обладавших в сумме 18,1 тыс. коек.

практически демонтирована. В

ко

628 таких больниц,

Это сокращение сильнее всего ударило по жителям уда­

ленных от больших центров сел и деревень.

-Беларусь -О-Россия

--Украина

Рис.

1-1 б. Индексы числа больниц в Беларуси и России и на Украине,

1980 = 100

Во всех республиках снизился важный показатель

-

обеспеченность населения больничными койками. В Бе­ ларуси число больничных коек на селения сократилось со

109.

135

до

112,

1О

тыс. человек на­

в России со

137

до

Особенно заметное сокращение произошло на Ук­

раине

-

со

135

ДО

95

(см. рис.

1-17).

Мы не затрагива­

ем здесь территориальный аспект, хотя на большой тер­

ритории России он особенно важен. Например, в Рес­ публике Ингушетия этот показатель снизился со

1990

г. до

39

в

2006 г.

100

в

Сравнительная динамика измене­

ния обеспеченности населения больничными койками приведена на рис.

1-18. 34

140 i

I

~

120

J

100

--1 I

I

I

-I

80

i

I

i

- ---j ---

]-

60

40

--

__ 1

r

-,

I

I

-

20

O+---r-~--~--~--~~~~

1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008

Рис.

1-17.

Число больничных коек на Украине

на

1О

тыс. человек населения

180

150

120

-~ --R:xx:ия

90

-о- Y1-ОУкраина

60

30

Рис.

1-19. Индексы ввода в действие больниц в Беларуси,

России и на Украине (числа больничных коек), 1980

= 100

Резкое прекращение строительства лечебных учре­ ждений при первых же шагах рыночной реформы не

может быть объяснено исключительно экономически­ ми причинами. Это

-

следствие изменения принци­

пов социальной государственной политики. В доктри­

не рыночной реформы предполагалось, что альтернати­ вой государственной системе здравоохранения станут 1

Неравномерность ввода в действие больниц по годам на графике

Беларуси вызвана небольшими объемами строительства, так что ввод в действие каждой больницы дает резкий скачок.

36

частные медицинские учреждения. Практика показала,

что это предположение было ошибочным. В

2004 г.

в России платных медицинских услуг на­

селению было предоставлено всего на

610

руб. на душу

населения, а по материалам выборочного обследова­ ния домашних хозяйств (то есть с «отсевом» самой

богатой части населения) ло

12

долларов. В

2006 г.

-

на

325

руб., то есть око­

в частных больничных учре­

ждениях в России находилось

0,3%

всех коек. В сель­

ской местности в частных больницах в дилось всего

0,1 % коек.

2006

г. нахо­

Мощность негосударственных

амбулаторно-поликлинических медицинских учрежде­ ний (выраженная в числе посещений в смену) соста­ вила в

2006 г.

около

3%

общей величины. В негосудар­

ственных учреждениях в

1994 г. работало всего 0,63% 1999 году эта доля вы­

врачей, практикующих в РФ, к

росла до

1,42%.

Зарплата медицинских работников в

частных учреждениях в

2006 г.

была немного (на

4,1%)

ниже, чем в государственных.

Официальных данных о состоянии частного ме­ дицинского обслуживания Беларуси и Украины мы не нашли. Видимо, частный сектор в медицине ре­ ально не оказывает на здоровье населения почти ни­

какого влияния. Единственной отраслью медицины, в которой частный сектор оказывает значительную

долю услуг, является стоматология. Однако с тех пор и до настоящего времени реального изменения

в сети больничных учреждений не наблюдается. Ввод в действие новых больниц колеблется на очень низ­ ком уровне, а выбытие зданий из-за ветхости идет с ускорением.

Во всех трех республиках сокращение сети боль­ НИчных учреждений в ходе реформы старались ком37

пенсировать

увеличением

числа

амбулаторно-по­

ликлинических учреждений. Особенно заметно это

увеличение в Беларуси, где с

1990 г.

число амбулатор­

но-поликлинических учреждений выросло на

на

38%

(рис.

1-20).

559,

или

В России, напротив, и эта сеть в по­

следнее время сокращается.

Рис.

1-20. Число амбулаторно-поликлинических учреждений в Беларуси

Сравнительная динамика этого процесса представ­ лена на рис.

1-21.

Исключительно сильный удар в годы реформ нане­

сен по отечественной медицинской и фармацевтиче­ ской nромышленности. Многие производства практи­ чески прекратили существование, выпуск даже самых

38

175

150

125

100

75

- - -+ I

_L-_

50

,- +, I

25

--

-, I

-

- t---

-

--t- -

! I

I

I

00 с>

~

Рис.

1-21. Индексы числа амбулаторно-поликлинических учреж­ дений в Беларуси, России и на Украине,

1980 = 100

необходимых лекарств сократился во много раз. Харак­ терным примером для России, где публикуются данные о производстве лекарственных препаратов и медицин­

ской техники, может служить динамика производства

СУАьфаниАамидных и саАициАОВЫХ препаратов, уро­ вень которого стабильно рос уже с 70-х годов и кото­

рое полностью обеспечивало потребности страны при достаточно высоком качестве и низких ценах на эти ле­

карства массового спроса (рис.

1-22).

В России было создано большое и вполне совре­ менное производство почти всех витаминов и боль­ шинства антибиотиков. По своему качеству они со­

ответствовали мировому уровню, а по стоимости были доступны всем слоям населения. В результате рефор­ мы производство антибиотиков упало к

2005

г. в

14,2

раза. На отечественном рынке они заменены импорт­ ными препаратами.

39

7000

6000

3000

-о-

~

-,

I

2000

~-

-

2

00+.-

I

I

1000

- - -1

О

'.

На середине первого периода реформ уровень пи­ тания в России пересек критическую черту. В

по сравнению с

1991

1995 г.

г. потребление мясопродуктов

(включая импорт) в целом упало на молока и сахара на

25%.

В

в среднем получало менее

28%, масла на 37%, 1996 г. городское население 55 г белка в день. 3десь надо

обратить внимание на исключительно важную вещь: спад потребления ценных продуктов питания со­ средоточился почти исключительно в той полови­

не народа, которая испытывала крайнюю бедность. Значит, в этой половине населения потребление са­

мых необходимых для здоровья продуктов упало до крайне низкого уровня, при котором начинаются

физиологические изменения в организме и дегра­ дация здоровья!

В

2001

г. потребление белка в среднем на душу насе­

ления в группе

20%

составило

г, а в группе

39,2

семей с самыми низкими доходами

20%

семей с самыми высо­

кими доходами

89,1 г. Соответственно, жиров 48,3 г и 118,8 г, а углеводов 244,8 г и 482,5 г. 10% «самых бедных» в 2006 г. потребляли в день 48,2 г белка, в том числе 23,2 г белка животного проис­ хождения. А в 10% «богатых» 87,3 г белка, из них 52,8 г животного происхождения. Различия в уровне потреб­ ления всех продуктов питания столь велики, что речь

неизбежно идет о систематическом недоедании

20%

на­

селения с низкими доходами.

Резкое расслоение населения России по типу пи­

тания в результате реформы произошло не только в качественном, нО и в количественном отношении.

Обедневшая часть населения стала потреблять всех продуктов гораздо меньше, чем зажиточная часть

(табл. 2-3). 57

Таблица

2-3. Потребление основных продуктов питания населе­ 1997, 2001 и 2006 гг.,

нием России с разным уровнем доходов в

кг в год в среднем на члена домашнего хозяйства

Масло растительное и

1997 2001 2006

6 8 92

11 14 11,9

1997 и 2001 п. взяты из: А.Е.Суринов. Уровень жизни 1992-2002 гг. (По материалам официальных стати­ стических наблюдений). М.: ИИЦ «Статистика Россию>, 2003. Данные по 2006 г. из сборника «3дравоохранение в России. 2007». М.: Росстат. 2007. 1

Данные за

1

населения России.

58

Главный государственный санитарный врач России, академик Российской академии медицинских наук Г. Они­

щенко сообщил в сентябре

2007 Г.:

«За последние пять лет

общая заболеваемость детей возросла на

16%.

Более

32%

шести-семилетних детей не готовы к систематическому обу­

чению в школе. Еще совсем недавно мы толковали об аксе­ лерации, теперь же отмечается ухудшение показателей фи­ зического развития, нарастание процессов децелерации.

Причины? Их много. Одну из главных выявляют еже­ годные эпидемиологические исследования. Это значи­ тельные нарушения, связанные с несоответствием между

калорийностью пищи и фактическими энергозатратами, с

разбалансировкой рациона по основным пищевым веще­ ствам. Результат? У

веса,

10% детей снижены показатели роста, 7% страдают ожирением. В большинстве российских

регионов в рационах питания детей дефицит витаминов, макро- и микронутриентов ... к сожалению, многие беды питания школьников

-

результат недостаточного финан­

сирования из бюджетов различных уровней. При средней стоимости завтраков в сельских районах

городах от

16

рублей,

3-10 рублей, в 7-15 рублей и обедов в сельских районах 5в городах 18-20 рублей, из местных бюдже­

тов на организацию питания выделяются деньги только

для детей из малообеспеченных и многодетных семей, и из расчета

1,5

рубля на ребенка»l.

Примерно так же обстоит дело на Украине, и речь идет

о фундаментальном соцuаАЬНОМ явлении. Если в среднем снижается на треть потребление белка, причем благопо­ лучная половина не снижает потребления мяса, молока и яиц, то это означает переход к несбалансированному пи­

танию очень большой части населения. На рис.

2-1

пока­

зано, как изменялось содержание белка в рационе пита­ ния на Украине, в среднем на душу населения. 1

Г. Онищенко. По ком звонит школьный звонок. «Российская газе­

та». Федеральный выпуск,

NQ4458, 5.11.2007. 59

4000

140

3500

120

3000 100

:s: :s: Q. О

~

80

:.:

60

IJI

2000

О с: Ф

о с:

:s:

::.:: 40 1000 500

20

-1--

-Ккал 8IIOII8Белок

O+-'-~~~-F-P-'-+~

1990

Рис.

1994

1998

2002

2006

2-1. Потребление белка на Украине, г/день в среднем на душу населения

Даже в

2005-2006 гг.,

когда период острого массо­

вого обеднения населения миновал, расслоение обще­ ства по типу питания остается исключительно глубо­

ким

-

мяса, молока и рыбы бедная часть населения по­

требляет в три раза меньше, чем зажиточная, и почти вдвое меньше, чем в среднем (табл. Таблица

2-4).

2-4. Потребление продуктов питания на Украине

в среднем и по квинтилям, кг В месяц на душу населения*

* 1 квинтиль - 20% населения с самыми низкими доходами; 5 квинтиль - 20% населения с самыми высокими доходами. 60

Ниже приведены официальные статистические дан­

ные о динамике потребления различных продуктов пи­ тания в Беларуси, России и на Украине в конце совет­

ского периода и в годы реформы. Важнейшим источником питания и особенно источ­

ником ценного белка животного происхождения явля­ eTcя МОАОКО и МОАочные продукты. В 90-е годы по­

требление молока стало быстро снижаться как в абсо­ лютном измерении, так и относительно, в структуре

потребляемых продуктов. В

1990 г. в России молоко и молокопродукты обеспечивали 17,1% калорийности среднего суточного рациона, в 2001 г. 9,9% калорийно­ сти среднего и в 2006 г. 11,2%. Уже в 60-е годы в СССР был достигнут высокий уровень молочного животноводства, так что потребле­ ние молока возросло с

240

кг в

1960 г.

до

307 кг

в

1970 г.

Этот уже весьма высокий, по международным меркам, уровень поддерживался до начала 80-х годов, а к кон­

цу 80-х годов поднялся почти до

360

кг в год. В Белару­

си потребление молока было выше среднего по СССР.

С

1980 по 2003 г.

уровень потребления молока в Белару­

си был намного выше, чем в России и на Украине, хотя

стал снижаться с

1991

года (рис.

2-2).

В последнее время три республики сравнялись по этому показателю. Графики изменения по годам сред­

него душевого потребления молока и молочных продук­

ТОВ (в пересчете на цельное молоко) в Беларуси, России и на Украине представлены на рис.

2-3.

Таким образом, после резкого спада 90-х годов вплоть до последнего времени не наблюдается призна­ ков существенного роста

-

потребление молока стаби­

лизируется на уровне, который в конца

80- х

годов.

61

1,7

раза ниже уровня

450

,I

400 350 300 250 I

200

---!

Т

-

I

--- !

150

I

г-

! t--I

100

-

!

-

'--

+ I

i- -

50 о о

00

~

Рис.

~

00

~

00 00

~

N

\D

Q

N

\D

:::

:::

о'>

о'>

О О о

N

'

00

0\

Рис.

2-11.

""'00"

0\

00 00

~

N

0\ 0\

1.0

0\ 0\

с>

с> с>

N

""'с> " с>

N

00

с> с>

N

Производство растительного масла в России, тыс. Т

2400

2100

]800

1500

1200

900

600

300

с> 00 0\

""'" 00

0\

g 8

00 00

0\

N

Рис.

2-12.

N

00

8N

Производство растительного масла на Украине, тыс. т

68

350

300

250

200

~Беларусь В81()8в8Россия

-:>О-Украина

150

100

50

О

~ ~

Рис.

2-1 З.

~ с/'-

00 00

N

'D

~

~

с/'-

с/'-

О О о

с/'-

N

""" О

~

00 О о

N

Индексы производства растительного масла

в Беларуси, России и на Украине,

1980

= 100

В структуре питания в Беларуси, России и на Украи­

не мясо и мясные продукты занимают по своей важ­ ности примерно такое же место, как молоко. В они давали около

15%

1990 г.

калорийности среднего суточ­

ного рациона. Уровень потребления мяса, свойствен­ ный развитым промышленным странам, был достиг­ нут в СССР в 60-е годы. В

составлял (в пересчете на си

75

1989-1990 гг. этот уровень мясо) около 70 кг (в Белару­

кг).

После

1990 г.

потребление мяса в Беларуси, Рос­

сии и на Украине стало быстро сокращаться. Самый

глубокий провал (с

70

до

30

кг на душу населения)

произошел на Украине. Восстановление прежнего

уровня потребления началось в последнюю пятилет­

ку (рис.

2-14 ... 2-17). 69

75

60

45

30

15

о

с>

с> с> с>

N

00

с> с>

N

N

Потребление яиц в Беларуси на душу населения в год, штук

350 ;

300

-

1

['

г-!~

I

I

'

250

200

150

- -г I

100

50

~-t--

--

Т-1

-~

I I

Рис.

2-27.

Потребление яиц в России на душу населения в год, штук

78

350

300

1-

-

250

200

150

-i

100

50

О о

00

~

Рис.

2-28.

'т

00

~

00 00

~

N 0\

~

'D 0\

~

О О о

N

'т О о

N

00 О о

N

Потребление яиц на Украине на душу населения в год, штук

Для сравнения три графика сведены воедино на рис.

2-29. 350

300

250

200

-Беларусь ~Россия

"':'-Украина

150

100

50

Рис. 2-29. Потребление яиц в Беларуси, России и на Украине на душу населения в год, штук

79

В СССР был создан большой океанский рыболовец­ кий флот, и в

1980 г.

улов рыбы на душу населения со­

ставлял

кг (в США

Более

улова в СССР приходилось на РСФСР. За

36 70%

16

кг, в Великобритании

15

кг).

80-е годы улов рыбы в СССР вырос почти на треть, а в РСФСР достиг к С

1989 Г.,

1987-1988 гг. 56

кг на душу населения.

когда началась рыночная реформа, величина

улова стала быстро и резко падать. После временной стабилизации в

1995 г.

на уровне, в два с лишним раза

более низком, чем в конце 80-х годов, в

падение уловов продолжилось (рис.

2000-2004 гг. 2-30).

10

8

6

4

2

Рис.

2-30. Улов рыбы и добыча других морепродуктов в России, млн. Т

80

в советское время поставляемая отечественным ры­

боловецким флотом свежемороженая рыба была деше­ вым продуктом массового потребления. При либерализа­

ции цен в

1992 г.

рыба подорожала относительно сильнее,

чем мясо. Падение улова и повышение цены сопровож­

дались сокращением потребления рыбы. По сравнению с ВО-ми годами оно упало к

1994 г.

более чем в два раза в

России, в пять раз на Украине и в восемь раз в Беларуси.

С

2000 г.

наметился небольшой рост, и потребление вы­

шло на уровень

1994 г.,

что в два раза ниже уровня сере­

дины 70-х годов. В последние годы потребление стабили­ зировалось в Беларуси на уровне середины ВО-х годов, а

в России и на Украине на более низком уровне. Этот процесс представлен на рис.

2-31.

24

20

16

..... БеларусЬ 12

~Россия

~Украина

Рис.

2-31. Потребление рыбы и рыбопродуктов в Беларуси, России и на Украине на душу населения в год, кг

в Беларуси в 90-е годы практически не произошло Спада в потреблении овощей и бахчевых культур (см. рис.

2-32). 81

140

120

100

80

60

40

20

о о о

N

Рис.

""" о

00 о

N

N

о

о

2-32. Потребление овощей и бахчевых продуктов в Беларуси на душу населения, кг в год

140

120

100

80

60

40

20

о

о о

N

Рис.

00 о о

N

2-33. Потребление овощей и бахчевых продуктов на Украине на душу населения, кг в год

82

Напротив, на Украине потребление овощей и бах­ чевых сократилось к

1994 г.

в полтора раза, после чего

вышло на прежний уровень к

2006

году (рис.

2-33).

Для сравнения данные по трем республикам сведе­ ны в один рис.

2-34:

150

-ОО-Беларусь

""""'Россия "":>-Украина

50

25

-+--

о о о

N

00 о о

N

Рис. 2-34. Потребление овощей и бахчевых в Беларуси, России и на Украине, в год на душу населения, кг

в начале реформы упало и производство, и потреб­ ление сахара в Беларуси, России и на Украине. Дина­ мика производства сахарного песка представлена на

рис.

2-35 ... 2-38. Рис. 2-38, на

котором динамика производства саха­

ра представлена в сравнимой форме, показывает, что сахарная промышленность Украины переживает де­ прессию.

83

Рис.

2-35. Производство сахарного песка в Беларуси, тыс. т

Рис.

2-36.

Производство сахарного песка в России, млн. Т

84

8 j

--~-----+

-+--I

6 i - ->

4

с>

Рис.

2-37.

00

00 00

'"

'"

i

I

I

--~----т-

-+ I

с> с> с>

00

N

N

с> с>

Производство сахарного песка на Украине, млн. т 300

250

200

150

100

50

О ~

-

-

-

-

N

N

N

Рис. 2-38. Индексы производства сахарного песка в Беларуси, России и на Украине,

85

1990 = 100

в последние годы потребление сахара в Беларуси, России и на Украине стало возрастать, однако, видимо,

уже не выйдет на прежний уровень

-

рацион за

20

лет

модернизировался. Аинамика потребления в сравнении представлена на рис.

2-39:

60

50

40

-Беларусь

30

~Россия

20

10

о о о

N

Рис.

....

00

N

N

о о

о о

2-39. Потребление сахара в Беларуси и России в год на душу населения, кг

Потребление кондитерских издеАий и САадостей

вместо чистого сахара

признак роста благосостояния

-

и перехода к более современному типу питания. Вплоть до

1990 г.

в Беларуси, России и на Украине наблюдался

довольно быстрый рост промышленного производст­

ва сладостей (по сравнению с уровнем

производства вырос на

1970 г. объем их 45%). После 1990 г. произошел

исключительно резкий, обвальный спад производства кондитерских изделий, который продолжился, хотя и

медленнее, до

1996 г.

(рис.

2-40 ... 2-43).

Затем производ­

СТВО стало восстанавливаться. В Беларуси после резко­ го подъема в

1996-2000

годах дальнейшего расшире­

ния производства пока не происходит.

86

200

175

150

125

100

75 I I I

50

--t

25

--- f

-

[-~-"-

т--

I O+-~~-r--~--F--+--~~

1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008

Рис.

2-40.

Производство кондитерских изделий в Беларуси, тыс. т

Рис. 2-41. Производство кондитерских изделий в России, тыс. Т

87

1200

1000

800

600

400

200

1980

Рис

2-42.

1984

1988

1992

1996

2000

2004

Производство кондитерских изделий на Украине, тыс т

-Беларусь -Россия -Украина

Рис

2-43.

Индексы производства кондитерских изделий

в Беларуси, России и на Украине,

88

1980 = 100

Важнейшим продуктом питания в Беларуси, России и

на Украине был и остается хлеб. Его потребление в ходе

реформы не претерпело больших изменений, несмотря на резкое повышение цены. Точные данные для первой половины 90-х годов получить трудно, поскольку в те

годы производство муки И хлеба в большой мере «ушло В тень». Поэтому данные о количестве зерна, используе­ мого на пищевые цели, количества произведенных муки и

хлеба плохо стыкуются. Здесь эти данные не приводятся.

Кроме того, потребление именно хлеба маскируется тем, что в статистике понятие «хлебные продукты» дается в

сочетании с другими продуктами: «хлеб и макаронные из­ делия в пересчете на муку, мука, крупа, бобовые». Важное место в питании занимают алкогольные на­

питки. Данные об их потреблении в 90-е годы ненадеж­

ны, поскольку в середине

90-х годов значительным был их 1990 г. производство вод­

теневой оборот. Например, до

ки практически совпадало с объемом ее продажи. Иными

словами, вся продаваемая на рынке водка была произве­ дена легально, с соответствующим контролем качества.

Уже в

1991

г. эти два показателя стали расходиться. Для

примера приведем данные по России (рис. Как видно на графике, начиная с

резкий разрыв

-

2-44). 1993 г. произошел

легальное производство упало более

чем в два раза, а объем продаж резко возрос при не­ значительном легальном импорте. В

1996 г.

лишь треть

продаваемой на российском рынке водки была произве­ дена легально. После

1999 г.

этот разрыв сократился, но

продолжает оставаться исключительно большим. Ме­ жду производством и продажей пива в ходе реформы, как и в случае водки, также возникали разрывы, вызван­

ные значительными объемами теневого производства и импорта. В России начиная с

1999 г.

все производст­

во пива «вышло ИЗ тени», и его потребление выросло Вдвое по сравнению с первой половиной

89

80- х

годов.

~Производство

. . . . . .Продажа

Рис.

2-44.

Производство

(1)

и продажа

(2)

водки и ликеро-во­

дочных изделий (в натуральном выражении) в России, млн. дкл

360 320 280 240

200 160 120 80

40

Рис.

2-45. Индексы объемов производства в пищевой промыш­ ленности Беларуси и России,

90

1980

= 100

в целом пищевая промышленность Беларуси, Рос­ сии и Украины пережила кризис 90-х годов относитель­

но благополучно. Более того, после

1995 г.

в Беларуси

эта отрасль переживает бурное развитие и уже в

1999 г.

превзошла дореформенный уровень. Динамика реаль­ ного объема производства (в постоянных ценах) пред­ ставлена на рис.

2-45.

Для Украины данные за

1980-1984 гг.

были недос­

тупны, и график по всем трем республикам с времен­ ным рядом

1984-2007 гг.

дан на рис.

2-46.

350

300

250

200

-Беларусь -О--Россия

150

~Украина

100

50

Рис.

2-46. Индексы объемов производства в пищевой промыш­ ленности Беларуси, России и Украины,

1984 = 100

Раздел

3

РЕФОРМА И БЛАГОСОСТОЯНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

Материальное благосостояние человека (семьи) в современном обществе, где доля натурального хозяй­ ства очень невелика, зависит прежде всего от соотно­

шения между доходами и ценами приобретения глав­ ных жизненных благ, а также от величины и доступ­

ности общественных фондов потребления. В плановой экономической системе на это воздействуют также ог­ раничения, накладываемые административными мето­

дами на очередность получения дефицитных благ (на­ пример, жилья). В

1992 г.

в Беларуси, России и на Украи­

не большинство административных ограничений были устранены, и вместо них стали действовать

l!en08ble

ог­

раничения • 1

Динамику благосостояния большинства населения можно в первом приближении выразить показателем nокуnатеАЬНОЙ способности среднедушевых доходов в отношении какого-то конкретного блага

-

жилья, хле­

ба, молока, проезда на автобусе и Т.д.

1

Утверждение, будто от либерализации цен исчез дефицит потре­

бительских благ, носит чисто идеологический характер. Нехватка (де­ фицит) в потреблении того или иного блага создается экономическими средствами (ценами) еще более неотвратимо, чем административными. Это наглядно выражается в динамике доступа к таким фундаменталь­ ным благам, как жилье и продукты питания.

92

в табл.

3-1 приведены данные о покупательной способ­

ности среднего душевого дохода в Беларуси, России и на Украине в отношении четырех товаров

-

говядины, цель­

ного молока, хлеба пшеничного 1-го сорта и картофеля. Таблица

3-1. Покупательная способность среднего располагае­ мого душевого дохода (в месяц, кг)

в ходе реформы кардинальным образом изменил­ ся nринц;иn ценообразования. В рыночной экономике материальные блага про изводятся и предоставляются

для обслуживания платежеспособного спроса, а не для потребления «всех слоев населения». Это наглядно от­

ражается в структуре цен. Именно этим были вызваны резкие различия в структуре цен в СССР и на Западе

-

на Западе предметы первой необходимости были отно­ сительно дороги, но зато товары, которые человек на­

чинает покупать только при более высоком уровне бла­

госостояния,

-

дешевы. Хлеб, молоко и жилье очень

дороги относительно автомобиля. В СССР, напротив, низкие цены на самые необходи­ Мые продукты резко облегчали положение людей с низ­ КИМИ доходами, почти уравнивая их по фундаменталь­

ным показателям образа жизни с людьми зажиточны­ МИ. Таким образом, бедность ликвидировалась, человек ценами «вытягивался» ИЗ бедности, и СССР становил­

ся «обществом среднего класса». 93

В ходе реформы изменилась структура цен. На­ пример, в России хлеб ржаной и ржано-пшеничный за

1992-2001 годы подорожал относительно автомобилей ВАЗ в 2,7 раза. По-разному изменились цены на непро­ довольственные товары. Например, курильщики не мо­

гут обойтись без сигарет, причем большинство курит относительно дешевые отечественные сигареты. На этот

товар абсолютно первой необходимости (как бы мы ни относились К этой слабости) цены росли в несколько

раз быстрее, чем на джемперы и жакеты. К

2005 г.

цены

на сигареты и хлопчатобумажные ткани выросли отно­ сительно джемперов в пропорции

5:2,9:1.

При таком принципе ценообразования обедневшая в начале реформ часть населения «запирается В бед­ ности». Барьером становится инфляция. Как правило, цена «витальной корзины», то есть набора продуктов, необходимых для выживания, растет гораздо быстрее

(иногда в несколько раз), чем инфляция в среднем. Цена «потребительской корзины» для среднего класса при вспышках инфляции повышается меньше.

Особенно резко выросли в 90-е годы (и продолжа­ ют повышаться) цены на жилищно-коммунальные услу­ ги, без которых человек не может обойтись,

-

плата за

содержание квартиры, водопровод, отопление, горячее

водоснабжение и т.д. В СССР основную массу расходов по содержанию жилья несло государство. В

1 рубль

взимаемой с жильцов платы было

6

1989 г.

на

рублей го­

сударственных дотаций. У рабочих и служащих расхо­ ды по оплате квартиры в среднем составляли около

1%

семейного бюджета, а со всеми коммунальными услу­ гами

- 3%.

Таким образом, конституционное право на

жилище включало в себя и его обслуживание по очень низким и доступным для всех ценам.

94

В ходе реформы это положение резко изменилось, и стали быстро расти цены на указанные услуги. В Рос­ сии только за

2000-2003

гг. плата за жилищно-комму­

нальные услуги выросла по сравнению с

1999 г.

в

4,28

раза. Удельный вес расходов на оплату жилищно-ком­

мунальных услуг в потребительских расходах домаш­ них хозяйств составил в

ные услуги (на деле

-

2006

г.

8,7%.

Жизненно важ­

неусmранимые платы) ВЬiросли

в цене гораздо больше, чем услуги, без которых в край­ нем случае человек может обойтись. Так, цены на кос­ метические услуги в России выросли в

10

раз меньше,

чем квартплата.

Особенно резко менялась структура цен в

1995 гг.

Например, в Беларуси за

19921995 г. цены на холодиль­

ники выросли на

99%, а плата за водоснабжение и кана­ 1738%, плата за отопление - на 1410%. Одна­ ко эта перестройка цен - длительный процесс, который подчиняется логике рынка. За 2000 год хлеб ржано-пше­ ничный подорожал на 220%, а на мебель - на 74%. лизацию на

В целом реальная заработная плата в Беларуси, Рос­

сии и на Украине изменялась в ходе реформ следующим образом (рис.

3-1).

Надо подчеркнуть, что на этом рисунке сравнива­

ются не уровни nокуnательной способности средней зарплаты в разных странах, а динамика изменения по­

купательной способности зарплаты в каждой стране от­ Носительно

1990

года.

Сравнение стран по покупательной способности

-

вещь сложная, поскольку при разных моделях соци­

альной политики в ходе реформы набор «потребитель­ ской корзины» определяется структурой потребностей в данной стране, и эти структуры в Беларуси, России

и на Украине расходятся от сходного в прошлом со­ ветского типа. Но динамика изменения покупательной

95

способности зарплаты в каждой стране важна как пока­ затель эффективности социально-экономической поли­ тики. Эта динамика показывает, как та или иная страна проходит кризисы и спады.

250

200

150

100

50

Рис.

3-1. Индексы реальной заработной платы работников в Беларуси, России и на Украине

(1990

= 100)

в графике поражает провал в покупательной спо­

собности зарплаты относительно уровня

сии (до

35%

в

1999 г.)

и на Украине (до

1990 г. в Рос­ 33% в 1994 г.).

А главное, поражает устойчивость общества, способ­

ного пережить такое неожиданное и глубокое обед­ нение. Беларусь смогла избежать такого спада, и этот

опыт должен был бы стать предметом внимательного изучения.

Второй факт, который требует исследования, кое, в

-

рез­

2,4 раза, превышение индекса реальной зарплаты 2007 г. в Беларуси над российским индексом, несмотря 96

на то, что по главным продуктам продовольствия по­

купательная способность среднедушевого дохода в Бе­ ларуси ниже (см. табл.

3-1).

Первая причина заключа­

ется в том, что в России средний доход практически равен средней начисленной зарплате, а в Беларуси сред­ няя зарплата на

38,4%

выше среднего дохода. Другая

причина, видимо, состоит в более низких ценах на не­

продовольственные товары и услуги (жилищно-комму­

нальные и транспортные). А главное, что тянет вниз покупательную способ­ ность российских зарплат, это аномально высокие цены

на рынке жилья 1 • В России в стоимость «потребительской корзины» входит гораздо большая жилая площадь, чем в Беларуси, поскольку в России около

80% жилья распреде­

ляется через рынок. Напротив, в Беларуси восстановлено право на жилье, и основная часть новых квартир предос­

тавляется тем, кто нуждается в улучшении жилищных ус­

ловий. Так, согласно постановлению Совета министров и

Национального банка, в

2008

г. для граждан, состоящих

на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных усло­

вий, запланировано выделить

2 млн. 131 тыс.

м 2 жилья В

многоквартирных жилых домах в городах. Это составит общего объема вводимых в действие построенных

76%

жилых домов. Исключение жилья из «потребительской корзины» резко увеличивает покупательную способность средней зарплаты или душевого дохода. Динамика изменения средних располагаемых дохо­

дов населения в Беларуси и России относительно представлена на рис.

3-2.

1991 г.

Данные о доходах по Украи­

не стали публиковаться только с

1995

года, и в сравни­

мую форму их привести не удается.

1

В конце 80-х годов двухкомнатная квартира, купленная через

КОоператив (ЖСК), стоила столько же, сколько автомобиль ВАЗ-2105,

сеЙчас за цену автомобиля в Москве можно купить 1 м 2 •

97

240

210

180

150

120

90

60

30

--

--

+

N

00

N

N

С С

Рис.

3-2.

с с

Индексы реальных располагаемых денежных доходов,

1991

= 100

Однако средняя величина реальных зарплаты и до­ хода не отражает картины, поскольку в ходе реформы

произошло изменение типа расnредеАенuя доходов, в том числе через зарплату. Возникло качественно более

глубокое раССАоение общества по доходам. Регулярный учет распределения рабочих и служа­ щих по уровню доходов начал вестись в СССР с Из табл.

3-2

1956 г.

видно, как основная масса трудящихся в

СССР передвигалась в зону средних доходов. С

1956 г.

в СССР поддерживался стабильный и довольно низкий дециАЬНЫЙ фондовый коэффициент дифференциа­

ции (отношение суммарных доходов

кооплачиваемых граждан к доходам ваемых). Это

-

10% самых высо­ 10% низкооплачи­

показатель расслоения общества по до­

ходам, принятый в России.

98

Таблица 3-2. Распределение рабочих и служащих В СССР по размеру заработной платы (В

Зарплата, руб.lмес. Менее

80 80-100

100~140

140-200 200~ЗОО

300-400 Свыше 400 Коэффициент фОНДОВ

% к общей численности)

1946 1956 1968 1976 1981 1986 4,8 86,9 70,3 32,3 15,0 6,3 13,1 21,1 14,5 13,5 11,2 6,9 4,2 10,1 25,5 25,9 24,6 21,1 14,5 27,5 36,2 29,5 2,0 3,9 0,7 1,9 12,7 17,9 22,7 4,4 1,1 2,4 4,2 7,4 0,3 0,4 3,1 1,0 1,9 3,28 2,88 3,35 3,12 3,38

Источник: В. С. Сычева. Измерение уровня бедности: исто­ рия вопроса.

-

СОЦИС,

1996, NQ

З.

Для подавляющего большинства населения глав­

ным источником дохода является заработная плата (а также социальные выплаты

-

пенсии, стипендии и

пособия), однако все более существенное значение ста­ ли приобретать и другие источники доходов. Этот про­ цесс шел по-разному в Беларуси, России и на Украине.

В ходе реформы стали быстро нарастать нетрудо­ вые доходы. В официальной статистике они объедине­ ны под рубрикой «доходы от собственности и предпри нимательской деятельности». Вот как увеличивалась их

доля в денежных доходах населения (табл.

3-3).

В результате снижения доли трудовых доходов И

резкой дифференциации зарплаты работников в зави­ Симости от профессии и должности началось глубокое расслоение населения по доходам. Официальные дан­

Hыe Госкомстата Рф о динамике фондового коэффuц;u­ енmа распределения доходов в ходе реформы приведе­ ны на рис.

3-3. 99

Таблица

3-3.

Структура денежных доходов населения

в Беларуси, России и на Украине (В

1)

С

1995 г. -

% от всех доходов)

включая скрытую (официально не учтенную)

заработную плату. 2)

Сопоставимые с Беларусью и Россией данные о доле до­

ходов от предпринимательства и собственности в общей сумме доходов на Украине получить трудно, т.к. система учета меня­ лась. В последние годы статистика дает вместо них такие пока­ затели: «доходы от предпринимательской деятельности и само­ занятостю>, «доходы от продажи сельскохозяйственных продук­ тою> И «денежная поддержка родственников, других людей и прочие денежные доходы».

в СССР в вен

4,5

1991 г.

фондовый коэффициент стал ра­

(в США был равен

5,6).

Но уже к

он, по данным Госкомстата, подскочил

1994 г. в рф до 15,1. Офи­

циальные данные не учитывают теневых доходов, и в

какой-то степени этот пробел восполняют исследова-

100

ния социологов. По данным бюллетеня ВЦИОМ «Эко­

номические и социальные перемены: мониторинг обще­ ственного мнения», в январе

по суммарному заработку и

1994 г. 18,9 по

он был равен

24,4

фактическому до­

ходу (с учетом теневых заработков)1. 18

15

12

---t

00 00

~

Рис.

3-3.

Q

8

N

00

8

N

Расслоение общества по доходам в России: фондовый коэффициент дифференциации

1

«Экономические И социальные перемены: мониторинг общест­

венного мнения». ВЦИОМ.

1995, NQ 3.

Согласно данным ученых РАН,

которые учли скрываемые богатыми доходы, реально коэффициент

фондов в России в 1996 г. был равен 23. А группа экспертов Мирово­ го банка, Института социологии РАН и Университета Северной

Каролины (США), которая ведет длительное наблюдение за бюдже­ том

4

тысяч домашних хозяйств (большой исследовательский проект

Russia longitudinal monitoring survey), приводит коэффициент фондов за 1996 г. - 36,3 (Mroz Т, Popkin В. et al. Monitoring Economic Condition in Russian Federation: The Russian Longitudinal Monitoring Survey 1992-1996/ Univ. of North Carolina. Carolina Population Center. Agency for Nation Development. - Chapen НШ, North Carolina, 1997). 101

После

1996 г.

разница в доходах снова стала воз­

растать, улучшение экономической конъюнктуры с вы­

сокими ценами на нефть и газ на мировом рынке не привело к смягчению социального расслоения по дохо­

дам. В Беларуси распределение доходов гораздо более уравнительное, здесь децильный фондовый коэффици­ ент дифференциации составил в и в

2001

г.

6,1,

в

2004 г. 5,2

2006 г. 5,6. В Беларуси и на Украине для измерения степени со­

циального расслоения по доходам используется не де­

цильный, а квuнmUАЬНЫЙ коэффициент фондов, то есть отношение суммарных доходов чиваемых граждан к доходам

20% самых высокоопла­ 20% низкооплачиваемых.

Этот показатель изменялся в Беларуси и на Украине в

сравнении с Россией следующим образом: 10

-Беларусь --Россия

·lt'I..~

_1__

I

Рис.

-=-Украина

\,

,

3-4. Расслоение по доходам в Беларуси, России и на Украи­

не: квинтильный коэффициент фондов 5-й квинтили

-

отношение доходов

(20% с наивысшими доходами) к доходам l-й квин-

тили

(20%

с самыми низкими доходами)

102

Как измеритель расслоения используется также ко­

эффициент Джини (индекс концентрации доходов). Это степень отклонения кривой распределения доходов от

прямой. Совпадение с прямой (коэффициент Джини ра­

вен О) означает, что доходы у всех членов общества рав­ ны, а если коэффициент Джини равен лютное неравенство

-

1,

то это абсо­

все доходы получает один чело­

век. Судя по этому показателю, распределение доходов

в Беларуси гораздо более уравнительное, чем в России. В России он вырос от

В Беларуси он

0,387 в 1995 г. до 0,410 в 2006 г. снизился от 0,261 до 0,256 в 2005 г.

Сама программа реформы в России, судя по дина­ мике обеднения, не предполагала механизмов, предот­ вращающих такое

социальное

расслоение населения.

Исследователи ВЦИОМ пишут: «Процессы формиро­ вания рыночных механизмов в сфере труда протекают

весьма противоречиво, приобретая подчас уродливые формы. При этом не только не была выдвинута такая стратегическая задача нового этапа развития россий­

ского общества, как предупреждение бедности, но и не было сделано никаких шагов в направлении решения текущей задачи

-

преодоления крайних проявлений

бедности»l. Исследователи подчеркивают важную особенность процесса обеднения в 90-е годы

-

происходило исчез­

новение «среднего класса» с образованием ничтожной прослойки богатых и беднеющего большинства. Ака­ демик т.и. Заславская писала: «Процесс ускоренного

социального расслоения охватывает российское обще­ ство не равномерно, подобно растягиваемой гармони­ ке, а односторонне,

1

-

все резче отделяя верхние стра-

Зубова Л.Г. Социальное расслоение в России.

-

«Экономические

и Социальные перемены: мониторинг общественного мнению). вци­

ОМ. 1995, NQ З.

103

ты от массовых слоев, концентрирующихся на полюсе

бедности»1.

Для оценки масштабов бедности в статистике при­ водят численность доли населения, имеющей денежные

доходы ниже величины прожиточного минимума. Этот подход подвергается критике вследствие неопределен­

ности понятия и произвольного определения той «по­

требительской корзины», которая составляет прожи­ точный минимум.

Дело не только в абсолютных показателях, а и в том, что изменился смысл понятий и показателей, оп­

ределяющих бедность. С начала 60-х годов в СССР был принят и выдерживался принцип, согласно которому

мuнuмаАьная заработная nАата составляла не менее полутора минимаАЬНЫХ nотребuтеАЬСКUХ бюджетов (этот бюджет и составлял прожиточный минимум)

-

так, чтобы обеспечивать воспроизводство работника и «половины» иждивенца. В конце 80-х годов прожиточ­

ный минимум был определен в размере сяц, а минимальная зарплата

В

1992 г.

-

в

165

100

руб. в ме­

руб.

в России «прожиточный минимум» был

оторван от понятия минимального потребительского бюджета

-

он стал меньше него в

2,25

раза. Само по­

нятие «минимальной зарплаты» потеряло свой соци­

альный смысл

-

в январе

1999 г.

она составляла

от прожиточного минимума иравнялась

США в месяц. В начале

2005

в РФ составляла

а в начале

22,9%,

прожиточного минимума. В

долларам

г. минимальная зарплата

2001

2006

года

30,2%

от

г. прожиточный мини­

мум В среднем по России составлял

1

3

10,6%

1500

руб. в месяц,

Заславская Т.И. Доходы работающего населения России. Часть

вторая. Динамика и дифференциация доходов.

-

«Экономические И

социальные перемены: мониторинг общественного мнения». ВЦИОМ.

1996, NQ 6.

104

т.е.

долл. в день. Согласно принятым в ООН крите­

1,7

риям, что уровень нищеты находится в диапазоне

4

2-

долл. в день • В результате по меркам последних со­ 1

ветских лет в России в 90-е годы ниже уровня бедно­ сти оказалось

80%

населения.

Тем не менее и этот несовершенный показатель по­

лезен тем, что позволяет видеть динамику масштабов

(хотя и не глубины) обеднения в стране. Эти данные приведены на рис.

3-52.

100

80

60 -а-Беларусь

"""'Россия -Украина

40

20

Рис.

3-5.

Численность населения с денежными доходами ниже

величины прожиточного минимума в Беларуси, в России и на Украине, в

1

В

IV

от численности населения

квартале

лен в размере 2

%

2004 г. прожиточной минимум В 80,6 руб. в день, Т.е. около 2,8 доллара.

рф был установ­

Здесь также следует подчеркнуть, что приведенные величины

говорят ЛИШЬ о динамике изменения показателей в трех странах, но

не позволяют оценить глубину обеднения в каждой стране. Аля такой оценки более важны натуральные показатели потребления.

105

Чтобы потребление части населения с доходами

ниже прожиточного минимума поднять хотя бы до это­ го минимального порога, требовалось, согласно данным [оскомстата РФ, перераспределить в их пользу в разные

годы небольшую долю общего объема денежных дохо­

дов. Этого не делалось. В настоящее время гАубина обед­ нения, то есть степень удаления доходов от прожиточно­

го минимума, резко возросла. Если в

1997 г.

совокупный

дефицит денежного дохода населения с доходами ниже прожиточного минимума составлял

46,3 млрд. руб., то в 2004 г. он составил 225,6 млрд. руб. (2,1% объема всех де­ нежных доходов населения), а в 2006 г. 275,5 млрд. руб. (1,6% всех денежных доходов населения). Важным фактором расслоения населения по дохо­

дам стала резкая дифференциация работников разных отраслей производства и услуг. В советское время от­

раслевые различия в уровне оплаты труда, в общем, со­

ответствовали затратам физических и нервных усилий и корректировались с помощью различных «коэффи­ циентов» и льгот

-

при всех недостатках такого под­

хода. В первый же год реформ это равновесие было на­ рушено.

В России за время с

1990

по

1995 г.

межотраслевая

дифференциация среднего уровня зарплаты возросла с

2,4

до

5,2

раза (а если учесть резко выделяющуюся га­

зовую промышленность, то до

10

раз). В

2004 г.

сред­

няя начисленная зарплата составляла по России в це­

лом

6739,5

руб., в газовой промышленности

в сфере образования

2792

4208

33376

руб.,

руб. и в сельском хозяйстве

руб.

Динамика процесса профессиональной диффе­ ренциации по зарплате в России представлена на рис.

3-6

и

3-7. 106

-о-

I

-3

-2

Рис.

3-6. Отношение среднемесячной

начисленной заработной пла­

ты работников образования, науки и финансовой сферы в России к среднероссийскому уровню (в %):

научное обслуживание;

3-

1-

образование;

2-

наука и

кредитование, финансы, страхование

зоо

250

200

-1

-2

150 I

--3

100

50

Рис. 3-7. Отношение среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства, аппарата органов государственного и хозяйственного управления, сферы финансов, кредитования и стра­ хования в России к среднероссийскому уровню (в

Зяйство;

%): 1 -

сельское хо-

2 - управление; 3 - кредитование, финансы, страхование 107

Расслоение профессиональных групп по зарплате в Беларуси и на Украине показано на рис.

3-8

и

3-9.

150 -О-Образование

....оммФинансовая деятельность -Здравоохранение

50

Рис. 3-8. Среднемесячная зарплата работников разных профес­ сий в Беларуси,

%

от средней зарплаты по всей экономике

IOIIOММОбразование .-о-Финансовая деятельность -О-Здравоохранение

Рис. 3-9. Среднемесячная зарплата работников разных профес­ сий на Украине,

%

от средней зарплаты по всей экономике

По укрупненным показателям различие в средне­

месячной заработной плате работников разных отрас­ лей в Беларуси, России и на Украине представлено в таБЛ.3-4.

108

Таблица

3-4. Максимальная разница в зарплате работников разных видов экономической деятельности

Заметим лишь кратко, что в ходе реформы проис­

ходила дифференциация доходов не только по профес­ сиям, но и по территориям. Особенно стали выделять­ ся столицы. Этот процесс можно проиллюстрировать отделением Москвы от остальных регионов России по

средним доходам жителей (рис.

3-10).

-1 ~2

--

3

-а- 4

19R5

1989

1993

1997

2001

2005

2009

Рис. 3-10. Региональная дифференциация среднедушевых денеж­ ных доходов населения (средний уровень по России

Российская Федерация; 2 -

Москва; 3 -

жегородская обл.

109

= 100): 1 -

Томская обл.; 4 -

Ни-

Как же сказались изменения в структуре доходов и

в ценах на доступе к главным жизненным благам?

Первое условие благосостояния человека

-

ЖИАье.

Между человеком, имеющим крышу над головой, и без­ домным

-

непроходимая пропасть.

Массовое жилищное строительство развернулось в СССР во второй половине

50- х

годов, после форсиро­

ванного восстановительного строительства (рис.

3-111).

140 I I

120

--- -l ~

100

I

-------r--

40

-

-+-

r-

--,

! I

!

-

20

~---

-1-

!- -

I

О+-~--Ч-~~-r--~-.--~-Щ~

1946 Рис.

3-11.

1958

1970

1982

1994

Жилищное строительство в СССР: ввод в действия жилых домов, млн. м 2

1

С

1960 г.

в общий объем построенных ЖИЛЫХ домов стали ВКЛЮ­

чать дома, построенные за счет колхозов. Их ДОЛЯ уменьшалась, чем и вызван ПИК

1960-1963 п. 110

В Беларуси в лья, а в

1960 г.

1950 г. было построено 1,69 млн. м 2 жи­ - 3,24 млн. м , Т.е. почти в 2 раза боль- . 2

ше. То же самое можно сказать о России и Украине (см. табл.3-5).

Вплоть до начала реформ в

1988

году темпы строи­

тельства были высокими, срыв этой программы в соци­ альном плане был явлением регрессивным. Таблица

3-5. Ввод в действие жилых домов в Беларуси, России и на Украине, млн. м 2

в результате реформы строительство жилья сокра­ тилось от достигнутого максимума в Беларуси в

3,1

раза

(1995 г.), в России в 2,4 раза (2000 г.) и на Украи­ не в 3,8 раза (2000 г.). В Беларуси восстановление нача­ лось с 1995 года, в России и на Украине задержалось на 5 лет. Хорошо видно, что улучшение жилищных ус­ ловий населения Беларуси, России и Украины быстро происходило именно во второй половине

было резко прекращено после

80- х

годов и

1990 г. Тот факт, что на­

селение в массе своей пассивно или даже благосклон­

но отнеслось к планам такой реформы, является труд­ Нообъяснимым. Подробнее динамика жилищного строительства в

Беларуси, России и на Украине в абсолютных величи­ нах показана на следующих рисунках:

111

1965

Рис.

3-' 2.

1975

1985

1995

2()()5

Ввод в действие жилых домов в Беларуси, млн. м 2

75

60

30

15

--+I

Рис.

3-' з.

Ввод в действие жилых домов в России, млн. м 2

112

24

20

16

12

4

О+-

____

~--~~~_Р--~_щ~

1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008

Рис.

3-14.

Ввод в действие жилых домов на Украине, млн. м 2

Сравнительная динамика жилищного строительст­ ва в ходе реформы представлена на рис.

3-15.

140

120

100

80

60

40

20

Рис. 3-15. Индексы жилищного строительства в Беларуси, России и на Украине

113

(1980 = 100)

Из этого рисунка видно, что ВО второй половине

80-х годов темпы жилищного строительства в Белару­ си существенно выросли относительно России и Украи­

ны, но зато и снизились более резко не первом этапе ре­ формы. Положение было восстановлено при изменении

общей доктрины реформ после

1995

года, и с тех пор

в Беларуси идет быстрый рост строительства жилых домов. В расчете на

1000

человек населения в

было введено жилых домов: в Беларуси сии

355

м 2 и на Украине

421

2006

г.

м 2 , в Рос­

м 2 общей площади.

185,5

Однако дело не только в строительстве жилья, а и в системе его распределения и содержания.

В России положение таково. В

39,2

млн. семей. Из них

квартирах и

24% -

63,7%

1989 г.

в РСФСР было

проживали в отдельных

в индивидуальных домах.

мей проживали в коммунальных квартирах,

мали части индивидуальных домов,

общежитиях ях, занимали

6,1% се­ 2,7% зани­

3,6%

проживали в

(97,1% семей, проживавших 1 и более комнат).

в общежити­

Жилища государственного, общественного и коопе­ ративного фонда в городах и поселках городского типа были в

1990 г. оборудованы: водопроводом 94%, канали­ 92%, центральным отоплением 92%, газом 72%, ваннами 87%, горячим водоснабжением 79%. За шесть пятилеток (1961-1990 гг.) всего построено 37,9 млн. квартир общей полезной площадью 1814,2 млн. м 2 • За 1992-2006 гг. построено 7,4 млн. квартир общей по­ лезной площадью 560,6 млн. м 2 • зацией

Во второй половине 80-х годов на учете для улучше­ ния жилищных условий ежегодно стояло около

(то есть

25%)

9

млн.

семей, включая одиночек. Нуждающимися

в улучшении жилищных условий признавались гражда­

не, имеющие жилой площади

5-7 м 2

на одного челове­

ка. Ежегодно улучшали жилищные условия

числа стоявших на учете (в

1987 г. 17%,

114

в

12-17% от 1990 г. 14%).

В РСФСР улучшить жилищные условия можно было не только через постановку на учет в райисполкоме или

в профкоме предприятия, но и путем вступления в жи­ лищно-строительный кооператив (ЖСК). Государствен­ ные строительные организации продавали ЖСК гото­

вые дома почти по себестоимости, с небольшой на­ ценкой. За

1966-1990 гг.

через ЖСК было построено

квартир полезной площадью около

6%

На

млн. м 2 , что составило

площади введенных в строй квартир.

этом

рез ЖСК

86,3

1

«первичном

м 2 стоил В

что составляло

89%

рынке»

1986-1987 гг.

жилплощади

в Москве

192

от средней месячной зарплаты по

РСФСР. Таким образом, стандартная квартира из нат

(18

и

12

че­

руб.,

2

м ) стоила среднюю зарплату за

2 ком­ 3 года

(при этом оплата жилья производилась в рассрочку на

15

лет без процента или под очень малый процент). В результате реформы предоставление государством

бесплатной жилплощади резко сократилось, а в боль­ шинстве регионов практически прекратилось. В получило жилье или в

9,3

1296

тыс. семей, а в

2006 г.

1990 г. - 139 тыс.,

раза меньше.

Взамен возник рынок жилья. Ввиду того, что жи­

лье

-

фундаментальное условие жизни, цены на жилье

сразу установились очень высокие, и они продолжают

расти. В

1996 г.

в среднем по РФ

1

м 2 стоил

418%

от

средней начисленной месячной заработной платы (при этом квартиры продаются без полов, окраски и обору­ дования). В

1999 г. 460%, в 2000

средняя цена

в РФ

г.

390%

и в

1 м 2 жилья составляла 2006 г. 341% средней ме­

сячной зарплаты по РФ.

В

1993 г.

стандартная квартира из

сред­

Нем стоила на рынке в России

15,2

ней годовой зарплаты. В

г. квартира в новострой -

Ке общей площадью

2006

44 м 2 стоила, 115

и в

2 комнат в 1994 г. 26,1

сред­

по средней по России

цене,

1594

тыс. руб. Ее скромная отделка и оборудова­

ние стоили около

10%

этой суммы, то есть такая квар­

тира в пригодном для жилья виде стоила

1753 тыс. руб., 165 средних месячных зарплат 2006 года или зарплату за 13,8 года. Таким образом, квартиры по­ дорожали относительно зарплаты почти в 5 раз (а если учесть стоимость кредита, то в 10 раз). что составляет

Для подавляющего большинства трудящихся доступ к получению жилья стал в результате реформы невозмо­ жен. Общество в России начинает делиться на два рез­ ко различных класса

-

тех, кто имеет жилье, и тех, кто

вынужден прибегать к его найму, ухудшать свои жилищ­ ные условия или становиться бездомным. По данным на

конец

1993 г.,

в России насчитывалось около

домных 1 • По данным МВД, около считывалось в России и в

4

4 млн.

без­

млн. бездомных на­

1996 г.

Мы оставляем в стороне проблему разрушения в ходе реформы материально-технической базы жилищ­ но- коммунального хозяйства. Внедалекой перспективе

именно это создаст для населения гораздо более тяже­ лые трудности, нежели рост тарифов на услуги. Износ

всей инфраструктуры ЖКХ неуклонно увеличивается 2 • По состоянию на

2006 г.

степень износа основных сис­

тем оценивалась так: система газоснабжения

- 40,7%, - 43,4%, водоснабжения - 55,3%, ка­ 37,2%. Масштабы ремонта очень малы.

теплоснабжения нализации

1

-

Информационный бюллетень ВЦИОМ «Экономические и соци­

альные перемены: мониторинг общественного мнения». М., 2

1995, NQ 4.

Так, в Национальном докладе «Теплоснабжение Российской Фе­

дерации» (М.,

2001)

сказано: «Сегодняшнее состояние системы тепло­

снабжения в стране можно определить как критическое, постепенно переходящее к уровню национального бедствия. К сожалению, в нако­

пившемся клубке проблем нет такой спасительной ниточки, потянув за которую можно все распутать ... Время для постепенного реформирова­ ния отрасли упущено. Система начала разваливаться, и если не принять

срочных мер, то процесс станет необратимым».

116

22,6% но за

водопроводных систем полностью изношены,

2006 г.

произведена замена всего

1,6%

протяжен­

ности водопроводной сети.

Важной проблемой стало ветшание самого жилищ­ Hoгo фонда и переход его в аварийное состояние. Это во многом вызвано тем, что в России начиная с

1980 г.

стал быстро сокращаться объем капитального ремонта жилых домов

-

притом, что уже в конце 80-х годов на­

растала потребность в ремонте домов, в массовом мас­

штабе введенных в эксплуатацию в 1960-1970-е годы. Ход сокращения объема капитального ремонта пред­ ставлен на рис.

3-16:

60

40~---~~~--~--~-------4----+-

20

10

---~------L------1---~~---r----+_---

O+---~--P-~~~~~--~--_+_

1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008

Рис. 3-1 б. Капитально отремонтировано жилых домов в России, млн. м 2

117

Следующим условием создания и поддержания бла­ госостояния является nокуnка товаров.

Покупки длительного

1994 г. -

населением

потребительских

пользования по

инерции

товаров

возрастали

до

категориями населения со средними и вы­

сокими доходами. Во многом это было связано с рез­ ким расширением импорта бытовой техники. Затем они

стали быстро сокращаться l • Вновь рост начался в

2003

2002-

гг. Динамика покупок товаров длительного поль­

зования приведена на рис.

3-17

и

3-18

8000

--,

I

-1

7000

6000

5000

4000

3000

2000

-

,I

1000

1970

Рис. 1

3-17.

1976

1982

1988

1994

2000

2006

Покупка телевизоров в России, тыс. шт.

Надо отметить, что начиная с

1990 года имел место значительный

теневой импорт бытовой техники и ее продажа на неформальном (чер­ ном) рынке. Поэтому в последние годы Госкомстату рф пришлось пе­ ресчитать данные по продаже ряда товаров, и в частности телевизоров.

Так, в «Российском статистическом ежегоднике

1994 года» указан объем 2102 тыс. штук, а с учетом теневого оборота штук, как это и показано в ежегоднике 1998 г.

продаж телевизоров, равный он составил

5527 тыс.

118

+--

4000

I

3000

2000 l:t,..jpo()()()Q'+--

1000

Рис.

3-18.

Покупка стиральных машин в России, тыс. шт.

Сходный вид имеет динамика покупки этих това­ ров и в Беларуси, однако заметно одно существенное отличие: население Беларуси уже в

1991

г. осознало тя­

жесть грядущего кризиса и резко, как по сигналу, со­

кратило покупки дорогой бытовой техники. В России это осознание затянулось на три года: доля тех, кто

ожидал от реформы общего повышения благосостоя­ ния, была в Беларуси намного меньше. Более широким

был в Беларуси и провал между двумя пиками потребления

-

поведение было более осторожным и расчет­

ливым.

119

500

400

300

200

100

O+-~~~---r--~--~~--~

1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008

Рис

3-19.

Покупка телевизоров в Беларуси, тыс шт. 300

250

200

150

100

50

1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008

Рис

3-20.

Покупка стиральных машин в Беларуси, тыс шт.

120

Ниже всего упали покупки телевизоров на Украи­

не

-

в

16

раз (рис.

3-21).

2,]

1,8

] ,5

],2

0,9

0,6

0,3

] 980 1984 ] 988 ] 992 ] 996 2000 2004 2008

Рис.

3-21.

Покупка телевизоров на Украине, млн. шт.

]000

800

600

400

200

Рис. 3-22. Покупка стиральных машин на Украине, тыс. шт.

121

Сдвиг во времени в поведении покупателей телеви­

зоров в России в сравнении и Беларусью и Украиной ви­ дeH еще нагляднее, когда динамика представлена индек­

сами покупок на одном рисунке (см. рис.

3-23).

240

200

160

-Беларусь '--Россия

120

. . . . .уКраиНа

80

40

Рис.

3-23.

Индексы покупки телевизоров в Беларуси, России и на Украине,

1980

= 100

Тот же сдвиг во времени наблюдается и в дина­ мике покупок стиральных машин. Для наглядности на рис. 3-24 оставлены лишь две кривые. Здесь также бро­

сается в глаза большой рост покупок этих изделий в Бе­ ларуси в 80-е годы.

Если сравнить динамику покупок различных товаров длительного пользования, то вплоть до самого последне­

го времени была видна тенденция к росту покупок доро­ гих товаров зажиточной частью населения и сокращению

объема покупок товаров массового спроса основными со­ циальными группами. Например, за годы реформы значи­ тельно выросли (хотя и с большими колебаниями по годам) покупки автомобил.еЙ, но резко снизились покупки вел.осиnедов и мопедов (рис.

3-25).

Признаки изменения

этой тенденции наметились только в

122

2000-2004 гг.

350

300

250

200 -Беларусь -О-Россия

~Украина

150

100

50

Рис

3-24.

Индексы покупки стиральных машин в Беларуси и России,

1980 = 100

2250 ....................................................... ······································4500

4000

3500

3000

2500

-Автомобили

2000

-Велосипеды

1500

1000

500

Рис 3-25. Продажа потребительских товаров длительного ис­ пользования в России, тыс штук: вая шкала);

2-

1-

легковые автомобили (ле­

велосипеды и мопеды (правая шкала)

123

Красноречиво сравнение динамики покупок авто­

мобилей в Беларуси и России (рис. купок в

1992-1993 ГГ.,

3-26).

Спад таких по­

в самый трудный период «шоко­

ВОЙ терапии», в России был очень неглубок, в отличие от Беларуси. Он быстро сменился в России большим подъемом, который был прерван неглубоким спадом

после кризиса

1998

года. Рост покупок автомобилей в

середине 90-х годов в России совпадает с глубоким спа­ дом в Беларуси. Это, видимо, говорит о том, что в Рос­

сии с самых первых лет реформы сложилась гораздо более многочисленная прослойка богатых людей, имев­ ших возможность покупать автомобили даже в момен­ ты обострения кризиса. 300

250

200

-Беларусь

150

'--Россия

100

50

Рис. 3-26. Индексы покупки автомобилей в Беларуси и России,

1985 = 100 С другой стороны, в Беларуси начиная с

2001

г. со­

циально-экономическое положение настолько стабили­ зировалось, что население с лихвой наверстало задерж-

124

ку 90-х годов в автомобилизации. Число автомобилей в личной собственности в Беларуси (в расчете на

1000

человек населения) в последние годы превысило рос­ сийский показатель.

Абсолютные размеры покупок автомобилей в Бела­ руси представлены на рис.

3-27.

160

О+----Ф----~---+----?---~----+_

1985

Рис.

1989

1993

1997

2001

2005

2009

3-27. Покупка автомобилей в Беларуси, тыс. шт.

Повышение благосостояния зажиточной части на­ селения выразилось в годы реформы в увеличении чис­ ла личных легковых автомобилей. Число автомобилей

в личной собственности в Беларуси (в расчете на

1000

человек населения) в последние годы превысило рос­

сийский показатель. С 1996 года все заметнее отстает Украина. 125

240

200

160

........ БеларуеЬ --Росеия

120

....оо-Украина

80

40

Рис.

3-28.

Наличие собственных легковых автомобилей на

1000 чел.

населения в Беларуси, России и на Украине

Важнейшим показателем уровня благосостояния при современном быте является количество потреб­ ляемых населением УСАуг. Присущее городской жиз­

ни разделение производства и быта сделало для лю­ дей невозможным самостоятельное выполнение очень

многих работ по их жизнеобеспечению

-

эти рабо­

ты выполняются теперь за плату специализированным

производством. В послевоенное время сфера услуг быстро расширялась, однако и эти темпы признава­ лись

неу довлетворительными и вызывали нарекания

населения.

В ходе реформы произошло резкое, поразитель­

ное для таких больших инерционных систем, сокраще­ ние объема предоставляемых населению платных ус­

луг. В быте большинства населения произошел огром­ ный регресс (рис.

3-16). 126

300

250

200

150

100

50

О

~

0\

Рис.

~

0\

00 00

0\

N 0\

~

\D

0\

~

О О о

N

~

00

N

N

О о

О о

3-29. Индекс объема платных услуг населению в Беларуси, России и на Украине

(1980=100)

Важнейшим, жизненно важным для современно­

го общества фактором благосостояния людей являет­ ся возможность перемещаться в пространстве. Пасса­ жирский транспорт является не только важным про­

изводством услуг, обеспечивающих жизнедеятельность людей, но и системой, которая связывает страну в еди­ ное целое.

На первом этапе реформы перевозки пассажиров и

пассажирооборот резко снизились в Беларуси и на Ук­ раине

-

см. рис.

3-30 ... 3-33.

Пассажирооборот всех видов транспорта общего пользования в Беларуси снизился на первом этапе ре­

форм почти в два раза (рис. 3-33). 127

Рис.

3-30. Отправление пассажиров транспортом общего поль­ зования в Беларуси, млн. человек

Рис.

3-31.

Отправление пассажиров транспортом общего поль­ зования в России, млрд. человек

128

Рис.

3-32. Отправление пассажиров транспортом общего поль­ зования на Украине, млрд. человек

Рис. 3-33. Пассажирооборот всех видов транспорта общего пользования в Беларуси, млрд. пассажиро-км

129

Обращает внимание тот факт, что после

1996 г.

в Бе­

ларуси произошло форсированное восстановление соци­ альных и технологических условий для широкого пользо­

вания общественным транспортом, хотя и на более низ­ ком уровне, нежели до реформы. На Украине перевозки пассажиров после

1996 г.

выросли незначительно.

Совершенно по-иному развивался кризис пассажир­

ского транспорта в России. Здесь спад был медленным, но ускорился именно на последнем этапе реформ последние

7-8

-

в

лет. Динамика этого процесса в трех

республиках представлена на рис.

3-34.

ББenapyCb

OOCOIIDoРосс:ия

--=--Украина

Рис.

3-34.

Индексы отправления пассажиров транспортом обще­

го пользования в Беларуси, России и на Украине

(1980

= 100)

Самым массовым общественным транспортом яв­ ляется автобусный. По числу поездок в автобусах об­ щего пользования в расчете на

1 человека Беларусь в 1988 г. занимала второе место в СССР после Эстонии219 поездок в год на человека (в России 194 поездки, на Украине 165). Реформа привела к снижению и nереВОЗ0К 130

(т.е. числа отправленных пассажиров), и пассажирообо­

рота (числа отправленных пассажиров, помноженного на расстояние перевозки). В Беларуси перевозки снизились в

2,3 раза, а пасса­ жирооборот автобусного транспорта в 2,6 раза (рис. 3-35 и 3-36), а в России в 3 раза (рис. 3-37)1. На Украине пе­ ревозки пассажиров автобусами сократились к 1997 г. в 4 раза (рис. 3-38). 2400 2100 1800 1500 1200 900 600 300 О с>

'

N

00

с> с>

N

Рис. 3-35. Отправление пассажиров автобусами общего пользо­ вания в Белоруссии, млн. человек 1 В декабре

2008 Г.,

когда книга уже была в издательстве, на ин­

тернет-сайте Росстата была опубликована таблица, согласно которой пассажирооборот автобусного транспорта в России начиная с

2000 г.

был существенно выше, чем сообщалось в официальных ежегодниках Росстата (например, в ежегоднике, изданном в 2007 Г., говорилось, что В

2006 г.

пассажирооборот автобусного транспорта составил

пассажиро-км, а на сайте была указана величина

96,3 млрд. 126,4 млрд.). Посколь­

ку основания для столь крупных изменений пока не известны, мы оста­

вили в книге данные, приведенные в официальных изданиях.

131

25

20

15

10

о О О

N

' о о

N

Индексы тиража изданных журналов

(1980

= 100)

Реформа в 90-е ГОДЫ сузила такой важный для совре­ менного общества канал информации, как централь­ ная печать. Это ослабляет ядро национальной инфор­

мационной системы (известен афоризм: «Нацию создал печатный станок»). Благодаря центральным газетам ОД­ новременно ДО всего населения доводились актуальные

вопросы национальной повестки ДНЯ, что и создавало

возможность низового «каждодневного плебисцита».

Печатный текст мобилизует диалогичное мышление, те­ леэкран такого эффекта не производит. Динамика издания всех газет приведена на рис.

3-73...

3-76. В России тираж газет упал намного сильнее. Сейчас в России на душу населения приходится в

7

раз мень­

ше газет, чем ДО реформы, а общенациональных газет вообще нет (рис.

3-74).

Резко снижается периодичность

издания, возникло много мелких газет, ВЫХОДЯЩИХ ред-

158

ко и нерегулярно. Вплоть до

1990 г.

поддерживалось по­

стоянным соотношение: годовой тираж равен вых тиражей. К

5 раз го 45 раз. в

2000 г.

250

разо­

это соотношение уменьшилось

в среднем за год одна газета выходила все­

1200 1050 900

~

-

~~-~

750 600 !

I

~ I~--i-~

450

,

+-

I

i -1 -- t--+i

I

300

!~

! I

I

-----L

150

I

~J I

:

--~-

I

I T~

I

О О

"1-

0\

;:;

00

Рис.

00

00 00

;:;

\D 0\ 0\

N

0\

;:;

О О О

N

"1-

00

N

N

О О

О О

3-73. Выпуск газет в Беларуси, годовой тираж, млн. экз.

Сравнение динамики издания газет в Беларуси и

России дано на рис.

3-75.

Статистика Украины дает сведения о разовом тира­ ж.е газет, поэтому сравнение с Беларусью и Россией за­ труднено. Но динамику издания газет на самой Украи­

не эти сведения в какой -то мере показывают 1 • 1

Не зная величины годового тиража всех газет, нельзя определить,

Сколько экземпляров газет получает

1000 человек ежедневно.

159

40

35

30

25

20

15

10

Рис.

3-74.

-.--

-

J

Годовой тираж газет в России, млрд. экз.

\50

\25

-Беларусь

75

--Россия

25

Рис.

3-75.

Индексы издания газет (годового тиража) в Беларуси

и России,

1980 = 100

160

90

75

60

-- -

с

--

45

30

15

Рис.

3-76. Издание газет на Украине, млн. экземпляров разового тиража

Уже с начала

70- х

годов в Беларуси, России и на

Украине поддерживался очень высокий уровень посе­

щения театров. К этому уровню республики шли с разного исходного уровня. В послевоенной Беларуси, в

1950 Г.,

число зрителей составило около

не около

30%

и в России около

45%.

30%),

на Украи­

К концу 50-х годов

число зрителей в Беларуси возросло в

раине и в России на

13%,

2,5

раза (на Ук­

затем продолжало расти в бо­

лее умеренном темпе вплоть до перестройки. Эта сфера культурной деятельности сильно сократилась в резуль­

тате реформы. На рис.

3-77

и

3-78

представлена д'ина­

мика посещения театров в Беларуси и России начиная

с

1950 г.

(хотя по некоторым годам имеются пробелы,

этот длинный временной ряд представляет интерес). 161

Рис.

3-77.

Рис.

Посещение театров в Беларуси, млн. зрителей

3-78.

Посещение театров в России, млн. зрителей

162

Рис.

3-79. Посещение театров на Украине, млн. зрителей

в сравнимой форме изменение числа посещений те­ атров в ходе реформы показано на рис.

3-80.

Особым и едва ли не важнейшим фактором сниже­

ния благосостояния населения в ходе реформы стало оmКАоняющееся поведение существенной части обще­ ства. В первой половине 90-х годов одним из результа­

тов реформ стал небывалый рост преступности, причем в тех ее формах, которые оказывают прямое воздей­ ствие как на объективные показатели благосостояния населения, так и на субъективное ощущение граждана­ ми своей личной безопасности и безопасности своих

близких. В России в

1986-1990 гг.

коэффициент преступно­

сти (число зарегистрированных преступлений на Тыс. населения) составлял в среднем 163

903

100

за год, но уже

за первую половину 90-х годов ОН удвоился l • До нача­ ла 90-х годов в УК РСФСР даже не было статей о тер­ роризме, убийстве по найму и похищении людей

-

в

этих статьях не было необходимости ввиду отсутствия таких преступлениЙ.

Рис.

3-80.

Индексы посещения театров в Беларуси, России и на Украине,

1980 = 100

Реформа породила крупномасштабную криминаль­ ную среду, которая «наступает» на законопослушное об­ щество. По оценкам криминологов, в РФ совершается

12-15

млн. преступлений ежегодно, а официально ре-

гистрируется марте

2004 г.

15-20%

от них. Согласно сделанному в

заявлению главы МВД Р. Нургалиева, ко­

личество нераскрыmых преступлений в

лось на 1

25%

1 млн.

увеличи­

Среди них преоблада-

СССР и страны СЭВ по этому показателю резко отличались от

стран Запада. В в ФРГ

и превысило

2003 г.

- 6909,

1985 г.

этот коэффициент составлял во Франции

в Англии

-7258. 164

6507,

ют тяжкие и особо тяжкие. По данным НИИ МВД РФ, от преступных посягательств ежегодно страдает каж­

дый третий житель РФ, при этом половина пострадав­

wих не обращается в правоохранительные органы. Со­ гласно опросам, более

70%

жителей не чувствуют себя

в безопасности на улицах своих городов и сел.

Снижение уровня благосостояния и ухудшение со­ циально- психологического климата характеризовалось

в 90-е годы ростом числа преступных посягательств

на личность, здоровье и собственность граждан. Инер­

ция воздействия этих факторов на подростков велика, и уровень преступности не снижается сразу же за улуч­

wением материального благосостояния. На рис.

3-81 ... 3-83

представлена динамика числа

тяжких и особо тяжких преступлений

-

разбоя и гра­

бежа. 12

I

10

8

6

4

2

О

1985

1991

1997

2003

2009

Рис. 3-81. Число зарегистрированных случаев разбоя и грабежа в Беларуси, тыс. за год

165

450

400

350

..---+-----t--__t_---+-~__ti_______t_

3004----+----+----+----+---F--I--+_

250

~--+----+----+----+__.I!I--I--+_

150

4----+------.---t------'~'-----+----t--t_

100

с> с>

"'"

00

N

N

N

с> с>

с> с>

4-11. Объем производства промышленной продукции на Украине (в сопоставимых ценах,

Кризис

90- х годов

1980 = 100)

Беларусь, Россия и Украина про­

шли по-разному. В сравнимой форме динамика измене­ ний в уровне промышленного производства представ­ лена на рис.

4-12.

Из этого рисунка видно, во-первых, что Беларусь на три года раньше, чем Россия и Украина, перешла к восстановлению и развитию промышленности и ведет

его в гораздо более высоком темпе, чем соседние рес­

публики. Во-вторых, в восстановлении промышленно­ сти Россия с

2000

года стала существенно отставать от

Украины. Надо учесть, что индексы объема производст­ ва Вычисляются исходя из натурального объема про из­ веденной продукции с пересчетом в постоянные цены,

то есть нейтрализуя колебания цены (в частности, на

lIефть и газ). 183

300

250

200 '

~

00

1.0

~

N

о'>

О о

4-27. Производство электроэнергии в Белоруссии, млрд. кВт-час

197

Из графика видно, что к троэнергии сократилось на

1998 г. производство элек­ 40,5%. Кроме того, для ра­

боты в новых условиях пришлось увеличить производ­ ственно-промышленный персонал на

63%,

что приве­

ло к огромному падению производительности труда.

В

1990 г.

на

работника приходилось

1

произведенной энергии, в

в

2005

г.

0,76

1,44 млн. кВт-час 1996 г. - 0,54 млн. кВт-час и

млн. кВт-час

В России также произошел резкий спад производст­ ва энергии и снижение производительности труда, ко­

торый далеко не компенсирован в

2000-2006 гг. 4-28.

Дина­

мика этого процесса представлена на рис.

1200

6>0 О о

Рис.

4-28.

00

IГ)

IГ)

0\

0\

'-о '-о

0\

-.:t

N

0\

0\

r--

00

..-.

О

0\ 0\

00

0\ 0\

'-о О О

N

Производство электроэнергии в России, млрд. кВт-час

Траектория непрерывного роста производительно­ сти труда в электроэнергетике была прервана исключи­

тельно быстро, скачкообразно, в первый же год рефор-

198

МЫ. Она упала значительно ниже уровня ниже уровня

1990 г.

1970 г.

и вдвое

Этот процесс показан на рис.

(считая, что численность персонала за

4-29 1970-1990 гг. в

отдельные годы резко не менялась). 2,5

1,5 . . .tF---+-----+-----+------1н-----+---_t_

0,5 '4----+---+---+---+---+---+

O+---+---~--~--~--~--r

1970

1976

1982

1988

1994

2000

2006

Рис. 4-29. Производительность труда в электроэнергетике РСФСР и РФ (выработка электроэнергии в млн. кВт-час на 1 работника промышленно-производственного персонала)

Однако главное отрицательное воздействие рефор­ мы на электроэнергетику заключается в том, что сра­

зу же после

1990 г.

резко снизился темп обновления ос­

новных фондов отрасли. В

1975-1985 гг.

в России еже­

Годно вводились в действие основные фонды в размере

5-6% от существующих, с началом реформы этот по­ 2001 г. опустился ДО уровня 0,8%. В 2004 г. он составил 1,7%. Большая и казатель стал быстро снижаться и в

199

сложная технологическая система промышленности ра­

ботает на износ и внедалекой перспективе станет да­ BaTь все более тяжелые сбои и отказы. Следует также принять во внимание тот факт, что

в ходе реформы произошел общий технологический регресс, в результате которого сильно возросла энер­

гоемкость производства. Так, затраты электроэнер­ гии на производство единицы продукции промышлен­

ности к

40,8%.

1996 г.

увеличились по сравнению с

1990 г.

на

В последние годы положение стало выправлять­

ся, но восстановить прежний уровень пока не удалось.

В

2000 г.

энергоемкость единицы продукции промыш­

ленности была на

26,7%

выше, чем в

1990 г.

Электроэнергетика Украины также понесла тяже­ лый урон

-

спад производства составил

одоление этого спада идет медленно (рис.

42,6%. 4-30).

320 I

'~ 1/, 11 \

280

240 200

J'

160 120 80

40 о

о

11

\ ~p

I d'

о 1.0

О О

N

Рис.

4-30.

Производство электроэнергии на Украине, млрд. кВт-час

200

Пре­

Индексы производства электроэнергии в Беларуси, Рос­

сии и на Украине представлены совместно на рис.

+!

150

4-31.

I

125

100

75

50

25

Рис.

4-31. Индексы производства электроэнергии в Беларуси, России и на Украине,

1980 = 100

Другим важным условием стабильного развития на­ родного хозяйства и благосостояния граждан являет­

ся обеспеченность минеральными энергоносителями

-

нефтью, газом и углем. За последние два десятилетия в массовом сознании

укрепилось представление, будто и СССР издавна была «нефтяной державой». В действительности мощный

нефтедобывающий комплекс был создан в нашей стра­ не совсем недавно и в исключительно короткие сроки.

Полезно сегодня оценить масштабы финансовых, тру­ довых и творческих усилий, которых потребовало соз­ даНие такого предприятия. Вот динамика добычи неф­ ти в СССР (рис.

4-32): 201

700

I

200'---+-~+---+---+---+---

Рис.

4-32. Добыча нефти (включая газовый конденсат) в СССр, млн. Т

Состояние добывающей промышленности в Бела­ руси, России и на Украине сильно различается. Сравни­

тельно небольшие месторождения нефти в Беларуси в

основном выработаны, и в настоящее время стабильно добывается около 1,8 млн. т нефти в год (рис. 4-33). Однако в Беларуси было создано крупное производ­ ство по переработке привозной нефти. Оно претерпело спад в первой половине

90- х годов,

затем стабилизиро­

валось и имеет возможность расширения (рис.

4-34). 4-35 показана динамика добычи нефти в России с 1950 г. В 80-е годы добыча нефти в РСФСР поддерживалась на уровне 550-570 млн. т. В годы ре­ формы объем добычи упал до 293 млн. т в 1996 Г., а за­ тем, начиная с 2000 года, поднялся до 490,8 млн. т (с по­ путным газовым конденсатом) в 2007 г. (рис. 4-34). На рис.

202

, I

9

7,5

6

If j

4,5

I

Рис.

4-33.

\ ~

1111

1,5

о

\

~

~

~~

)

Добыча нефти (включая газовый конденсат) в Беларуси, млн. т

48

40

I~

IY""

,

1.6..

32

24

16

~

J~

I~ ~

v--

о



N

Рис.

4-34.

..". N

00

N

Первичная переработка нефти в Беларуси, млн. т

203

600

100

*---cJtJ-----+---+---+----+--+---+-

\D

О О

N

Рис. 4-35. Нефтедобывающая промышленность в России: объем добычи нефти, млн. т

После начала реформы вплоть до

2002 г.

происходи­

ло падение производительности труда в отрасли. В

1988 г.

на одного работника, занятого в нефтедобывающей про­ мышленности, приходилось ти, в

1998 г. - 1,05

тыс. т, в

4,3 тыс. тонн добытой неф­ 2001 г. - 0,97 тыс. т. Дина­

мика производительности труда в нефтедобыче приве­ дена на рис.

4-36.

Таким образом, несмотря на существенный техни­ ческий прогресс, который имел место в отрасли за 90-е

годы, расчленение большого государственного концер­ на и передача этой самой рентабельной отрасли россий­ ской промышленности в частные руки привели к паде­

нию главного показателя эффективности производства примерно в

1

В

3,5-4

разаР Лишь после

2002

года положе-

1990 г. в нефтедобывающей промышленности действовало 69 ор­ 2004 г. - 637.

ганизаций, а в

204

- в расчете на 1,5 тыс. т нефти.

ние несколько улучшилось

ботника в

2004 г.

добыто

одного ра­

2~--~---~---4----+---~-

O+----F--~----+_--~--~--

1985

Рис.

4-36.

1989

1993

1997

2001

2005

Производительность труда в нефтедобblвающей

ПРОМblшленности России, т добblТОЙ нефти на

1 занятого

в советское время было разведано и обустроено

большое число месторождений, и пока что многие из них законсервированы, а эксплуатируются лишь самые

рентабельные. Это создает иллюзию наличия больших разведанных запасов. Но с началом реформы глубокое

разведочное бурение на нефть и газ резко сократилось.

С

1990 года к 1998 году оно упало в 4 раза, а в 2006 г. было меньше в 4,4 раза (рис. 4-37). ЭКСnАуаmацuонное бурение на нефть сократилось с 1990 по 1998 г. в 6,2 раза, и подъем в 2000-2005 гг. не компенсирует этого спада. 205

7000

6000 oi------f----I--------jllo---f-------j-----+-

5000 '4----+---t---#--i____t__----i-----t-----t--

4000 oJ----f----:I.7'f--------+-----'-.--+---+----+---

3000 04-----f---I------\---..-+---+-__+__-

2000 oi-----f---t--------+------.J---+-__+__-

1000

04---+--I--------+------+--+~фL+_-

1970

Рис.

1976

1982

1988

1994

2000

2006

4-37. Глубокое разведочное бурение на нефть и газ в России, тыс. М

Объемы добычи нефти на Украине невелики, но имеется крупная нефтеперерабатывающая промышлен­ ность. На Украине перерабатывалось около

60

млн. Т

нефти. После развала СССР это производство сокра­ тилось более чем в

знаки оживления

6 раз, однако (рис. 4-38).

после

2000 г.

есть при­

За 1970-1980-е годы в СССР был создан мощ­ ный комплекс по добыче и транспортировке природ­

ного газа

-

разведаны и обустроены месторождения,

подготовлены кадры и вспомогательные производства,

построены газопроводы. Большие месторождения газа

были разведаны и обустроены в России. Динамика до­

бычи представлена на рис. быстрый рост сии с

1970

по

4-38 также с 1950 года. Ее начался с 1975 года. Добыча газа в Рос­ 1990 г. увеличилась в 12 раз. В годы ре­

формы этот рост прекратился. Динамика добычи пред­ ставлена на рис.

4-39. 206

70

60

50

40

30

20

10

О

~

0\

Рис.

4-38.

~

0\

00 00

0\

N 0\

~

'"' 0\

~

О О о

N

'

с1\

Рис.

00 IГ>

с1\

1.0 1.0

с1\

"

QQ с> с>

N

Рис.

4-81.

Индексы производства экскаваторов в России и на Украине,

240

1980 = 100

в этих условиях в Беларуси с конца 90-х годов стали

налаживать собственное производство. Динамика его представлена на рис.

4-82.

1350 ~

1200 1050 900 750 600 450 300 150

~ 11

о 00 00 о--

Рис.

4-82.

J jV

--

с> с> с>

N

Производство экскаваторов в Беларуси, тыс. шт.

Главной большой машиной на строительстве зда­ ний и сооружений являются башенные краны. В кон­ це 80-х годов в СССР ежегодно выпускалось

3,8-4 тыс.

кранов. Главным производителем была РСФСР (около 2,5 тыс. кранов). Динамика их производства в России представлена на РИС. 4-83. После того как в середине 80-х годов было ОСвоено производство кранов нового поколения и объ­ ем выпуска был вновь доведен до 2,5 ТЫС. кранов в год, началась реформа и произошел катастрофический спад Производства, которое в ски прекращено

-

в

1996-1999 гг.

2000 г.

было практиче­

было выпущено

36 штук.

За­

тем производство стало понемногу восстанавливаться

и достигло в

2005 г.

выпуска

241

286

штук.

1500

g

N

Рис. 4-96. Производство легковых автомобилей на Украине, тыс. штук

1

В

2006

г. в Россию было импортировано

аВтомобилей на сумму

12,7 МЛРД.

Долларов.

253

1

млн.

52

тыс. легковых

1400

1200

~Г 1у"о

\И

&

f1rJ~

I

~\

J

800

400

JV с>

'"'"

N

Индексы производства кальцинированной соды

в России и на Украине,

272

1980 = 100

Более глубокий и длительный спад переживает на Украине производство каустической соды (рис.

640

4-124).

.

560

~~

480 400

J

"\,

~

I

i

320 240 160

j'

~ .",

80 о о

00

0\

Рис.

"'1"

00

00 00

0\

0\

о о о

N

00 о

~

4-124. Производство каустической соды (гидроксида натрия) на Украине, тыс. т

Очень важным и ценным продуктом является син­ тетический аммиак, исходный материал для произ­ водства важных химических

продуктов,

в

том

числе

азотной кислоты и азотных удобрений. В Беларуси

производство

к

1994 г.

сократилось

вдвое, его восстановление идет медленно (рис.

4-125).

На Украине спад в его производстве был сравнитель­ но неглубоким (на треть), а затем выпуск продукции

стал восстанавливаться и почти достиг дореформенно­ го уровня (рис.

4-126). 273

1400

, ,r J~

1200

1000

800

I

I

~

I

~

."r

~

-г-

V

600

400

\

--

200

О о

ос> ос>

ос>

о--

Рис.

4- 125.

о--

о о о

'7

о о

ос> о о

N

N

N

Производство аммиака синтетического в Беларуси, тыс. т

6400 5600 4800

1~\ rt

4000

~

~

\v J

t->

3200 2400 1600

~~-

800 О о

'7

о--

о--

ос>

Рис.

4- 126.

о о о

ос>

N

'7

ос>

N

N

О О

о о

Производство аммиака синтетического на Украине, тыс. т

274

Рассмотрим положение дел, которое сложилось в

ходе реформы в производстве минеральных удобре­ ний. Динамика их производства в Беларуси, России и на Украине представлена на рис.

4-127 ... 4-130.

1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008

Рис.

Производство минеральных удобрений (в пересчете

4-127. на

100% питательных веществ) в Беларуси, млн. т

Из рисунка

4-130

видно, что в восстановлении про­

изводства минеральных удобрений Украина сильно от­ стала от России и Беларуси, здесь после

1994 г.

прирост

выпуска продукции очень невелик.

Надо отметить, что с конца

90- х

годов Беларусь и

Россия сильно расширили производство каАUЙНblХ удоб­ рений, на которые имеется большой спрос на мировом

рынке (рис.

4-131

и

4-132).

Калийные удобрения стали

для Беларуси важным экспортным товаром в

2000

и

(2,84 млн. т 2006 г.) - при сокращении экспор­ удобрений до 236,4 тыс. т в 2006 г. Во мно­

4,35

та азотных

млн. т в

гом благодаря этому минеральные ПрОДУКТЫ стали глав­ ной статьей экспорта, дающей

2000 г.),

35,8%

выручки

(20,2%

в

оттеснив на второе место продукцию машино­

Строения

(22,2%

выручки). 275

1970

Рис.

4-128. на

1976

1982

1988

1994

2000

2006

Производство минеральных удобрений (в пересчете

100%

питательных веществ) в России, млн. Т

А

5600 А

4800

'1

4000

3200

г1 ~

,

\

\

2400

~

1600

v

..,.~~

800

Q

00 с;,

Рис.

Q Q Q

00

N

N

Q Q

4-129. Производство минеральных удобрений (в пересчете на 100% питательных веществ) на Украине, млн. т 276

Рис.

4-130. Индексы производства минеральных удобрений В Беларуси, России и на Украине,

1980

= 100

I

5600 4900 4200

ГJ

rт ~

\

JIj1

1

3500 2800

V

2100

А

If

11

к

-+

1400

I

700 о о

00

;:::

о о о

О О

о о

N

N

N

" с> с>

00 00

'" Рис.

4- 132.

N

00 с> с>

N

Производство калийных удобрений (В пересчете на

100% К 2 О)

В России, млн. Т

480

+----+--_+__~+--___+-~_+__~t____+

420

4-----+~_*_----1I с> с>

N

Рис.

4- 133.

00 с> с>

N

Производство химических волокон и нитей В Беларуси, тыс. т

278

800

700

4---+--a.h-A'---1~~--+----I'--t--

400 4-...---!--.+-----1i---------I\----.II--_+_-

200

1970

Рис

4-171.

1976

1982

1988

1994

2000

2006

Производство синтетических моющих средств

в России, тыс Т 300

250

200

А

,

./~

V

,

150

\

100

50

~

I 00 00

'" Рис

4-172.

N

'"'"

с> с> с>

N

Производство синтетических моющих средств на Украине, тыс т

302

ХОАодИАьники вплоть до середины 70- х годов были в СССР дефицитными предметами длительного поль­ зования

-

промышленность не успевала за ростом пла­

тежеспособного спроса, несмотря на быстрый рост вы­ пуска (около 6 млн. штук К концу 80-х годов). С 1970 г. начали быстро наращивать выпуск холодильников в Бе­ ларуси, выведя его к 1990 г. до 750 тыс. в год (на Украи­ не - 900 тыс.). Это производство сравнительно успеш­ но пережило кризис, модернизировало модельный ряд и сохранило отечественный рынок.

В России выпуск сократился в 4 раза, но затем спад стал быстро преодолеваться. В Беларуси производст­ во холодильников представляет собой, возможно, уни­ KaльHый пример промышленного производства, кото­

рое нисколько не сократило объем выпуска продукции 1995 г. оно продолжи­ ло быстрый рост. На Украине произошел спад произ­ водства в 2,4 раза, но был быстро преодолен. Динамив начале 90-х годов. Начиная с

ка производства в абсолютном выражении и виде ин­ дексов представлена на рис.

4-173 ... 4-176.

1200 ~

1050

I

900

?

750 ...А.

600 450

300

I

D'

/

l'

~-

,.f

150

Рис.

4-173.

Производство холодильников и морозильников в Беларуси, тыс. штук

заз

4000 3500 ~""01

~

lI\

I

'~

3000

11

2500

I 11

I

2000 1500

~

1000

I

500

с>

00

;::

Рис.

4-174.

Производство холодильников и морозильников

в России, тыс. штук

900

.f---+--+-:'~----+--~--I--+_

750

.f---+~Н----+...Ji-------+--~--I--I-+_

600

.f---+---+----+---1Н--+-----,,~-+_

450

4----+--+-----II--~___;f1--___+_-+

300

4---+--+-----iI-----+--+--+--+

150 +--+-+--+-+--+-+---+

с>

с>

с>

00

с>

~

Рис.

4-175.

N

00 с> с>

N

Производство холодильников и морозильников

на Украине, тыс. штук

304

Рис.

4- 176.

Индексы производства холодильников и морозиль­

ников в Беларуси, России и на Украине,

1980 = 100

Важное изделие массового употребления

-

элек­

тролампы осветительные. Беларусь была их круп­ ным производителем с выпуском около

300

млн. шт. В

год. Производство пережило глубокий спад и восста­ навливается начиная с

2000

года (рис.

4-177).

Очень важным предметом в современном общест­ ве является велосипед. В 80-е годы производство вело­

сипедов (без детских) в Беларуси, России и на Украине вышло на уровень

ти до

1990 г.

5 млн.

штук В год и продолжало рас­

включительно. С началом реформы начал­

ся спад, который достиг нижней точки в

1996 г.,

когда

суммарный выпуск велосипедов упал по сравнению с

1990 г.

примерно в

10

раз. Динамика производства ве­

лосипедов представлена на рис. 305

4-178 ...4-180.

320

240

4-------+--+--+--~--_+__-__I-

160 120 oi-------+--+--+----+-Jq--+--,tf----1i--

о

00 00

8N

о-,

Рис.

4-177.

Производство электроламп осветительных в Беларуси, млн. шт. 900

J~

800 700

~

lI'~

v

,

IA

~

~

600

~

500

I \i

400 300

.,

~

200 100

Рис.

4-178.

Производство велосипедов в Беларуси, тыс. шт.

306

4000

3500

~

3000

2500

j

i ~C

r

7

,

2000

1500

1000

~ ~L w' ~

500

О

Рис.

4-179.

о о о

'>D

N

N

О О

Производство велосипедов в России, тыс. ШТ.

1000 .6

900 800

J

~

If~

~ 1

700 600 500 400

11

300

~,

200 100

1I

~~, о

:5 N Рис.

4-180.

8 N

00

о о

N

Производство велосипедов на Украине, тыс. ШТ.

307

В сравнимой форме производство велосипедов в Бе­ ларуси, России и на Украине представлено на рис.

4-181.

150

125

+---+~---t-:;:--+----+---t--.a--t-----+-

100

~-=-+---I----IIII----+---t.--a----+-

-Беларусь

t8II()I8Pocc и я .....уКраиНа

Рис.

4-181. Индексы производства велосипедов в Беларуси, России и на Украине,

1980

= 100

Примерно то же самое можно сказать о моmоцик­ Ае. В отличие от велосипеда, уже серьезное транспорт­

ное средство, требующее от человека весьма сложных знаний и умений и высокой ответственности. Будучи предметом массового использования, мотоцикл сыграл

важную роль в формировании современного молодого человека и современного образа жизни.

В послевоенные годы было создано довольно круп­ ное производство мотоциклов. В Беларуси и России в

80-е годы его годовой суммарный выпуск составлял бо­ лее

1 миллиона машин

в год. В результате реформы это

производство практически ликвидировано в России и

переживает глубокий спад в Беларуси (см. рис.

4-183).

Импорт мотоциклов незначителен.

308

4-182

и

240

210

180

I~ ~ А

~'

150 I

120

90

,

60

\

30

~

'-t '\1

о

Рис.

4-182.

~

Производство МОТОЦИКЛОВ И мотороллеров в Беларуси, тыс. шт. 1000

I

900

700 600

А

.DQ..

800

j

~

\~

:r

,

\

500 400 300

,

I

200 100

1970

Рис.

4-183.

~

1976

1982

1988

1994

2000

2006

Производство МОТОЦИКЛОВ и мотороллеров в России, тыс. шт.

309

Как предмет широкого пользования мотоцикл ис­

чезает из обихода, что скажется на образе жизни менее

обеспеченного большинства населения. Важный товар широкого потребления

-

К концу 80-х годов в СССР производилось

бумаги, из них

5,3

бумага.

6,3

млн. т

млн. т изготовлялось В РСФСР.

В Беларуси производство бумаги наращивалось с

1950 г., После

но резко возросло начиная с

1990 г.

1970 г.

(рис.

4-184).

оно испытало резкий спад и постепенно

восстанавливается после

1995 г. Примерно так же об­ 4-185). В России производ­

стоит дело на Украине (рис.

ство бумаги тоже испытало глубокий спад в середине

90- х

годов, а сейчас стабилизируется на уровне

года (рис.

4-186).

1970

Надо, однако, учитывать, что в абсо­

лютном выражении масштабы производства бумаги в России и сейчас очень велики

(4

млн. т).

210 180 150 120 90 (i)

30 О о IГI

~

о \о

~

о г-

~

о

00

~

о

""~

о о о

N

о

о

N

Рис. 4-184. Производство бумаги в Беларуси, тыс. т

310

400

I

320

240

V r

о

lЮ

i~

/ ~

о

80

(

о о

о о о

00 а-.

N

Рис.

4-185. Производство бумаги на Украине, тыс. т 1 5500

rf ~

5000 4500

.rд. ,,~

~

1I

i.-o

4000 3500

(

3000

/

ii J IIV

2500 2000 1500 1000 500

1975

Рис.

1

С

1981

1987

1993

1999

2005

4-186. Производство бумаги в России, тыс. Т

2003 Г.

в статистике Украины бумага объединена с картоном,

и ряд прервался.

311

Сравнение динамики производства бумаги в Бела­ руси, России и на Украине дано в форме индексов на

4-187.

рис.

150 I I I

125

I

I !

I

I

I

I

1....-. """t8 ~

100

~ i

75

~

~~ .~

~

-О-Беларусь ~Россия

.....уКраиНа 50

I 25

1

00

~

Рис.

00 00

8

~

N

4-187. Индексы производства бумаги в Беларуси, России и на Украине,

1980

= 100

Важной отраслью является также мебельная про­ мышленность. В РСФСР было не только налажено мас­

совое производство доступной по цене мебели прием­ лемого качества, но и происходило явное улучшение

продукции. Это массовое производство в результате

реформы было резко сокращено или свернуто. Аля примера приведена динамика производства

стульев и кресел (рис. ства примерно в

7

4-188

раз. 312

и

4-189).

Спад производ­

30

15+---+---+---+-~~--~--+

с> с> с>

00 00

~

Рис.

N

4-188. Производство стульев и кресел в России, млн. шт. 10 9

\-о.

I~

\1

6

4

\

\ \,,

2

~

о с>

с> с> с>

00 о--

N

.".

00

N

N

с> с>

с> с>

Рис. 4-189. Производство стульев и кресел на Украине, млн. шт.

313

Наряду с машиностроением строительство оп­

ределяет возможности развития экономики. Эта сфе­ ра производства тесно

связана с промышленностью,

которая

ее

обеспечивает

машинами,

строительны­

ми материалами и энергией. Выше уже были приведе­ ны графики, которые показывают, как в ходе рефор­ мы сократилось производство важнейших машин для

строительства

-

экскаваторов, башенных кранов, буль­

дозеров и др.

Здесь кратко осветим положение дел в производ­ стве строительных материалов. Одним из важней­

ших является цемент. Крупномасштабное производ­

ство цемента было развернуто в Беларуси в 60-е годы (рис.

4-190).

Прохождение его через кризис первой

половины 90-х годов показано на рис.

ние после

1995

4-191.

Измене­

г. доктрины реформ в Беларуси и со­

циальной политики (жилищное строительство) пре­ допределило существенно иной характер развития

производства цемента; нежели в России и на Украи­

не (рис.

4-192 ... 4-194).

В России и на Украине динамика спада производства и его восстановления в основном схожа, только подъем

начался в России на три года раньше.

Более глубокий, чем производство цемента, спад претерпело изготовление сборных железобетонных

конструкций (изделий) (ЖБК или ЖБИ). Динамика этого производства в Беларуси, России и на Украине представлена на рис.

4-195 ... 4-198.

Динамика этого производства на выходе из кри­ зиca совпадает у Беларуси и России, Украина отстала

(рис.

4-198). 314

4

Рис.

4-190. Производство цемента в Беларуси с 1950 Г., млн. т

4

I

3,5

I

J

2,5

J

lJ~\

1\

1,5

I

А.

("' lJ r

'.J

0,5

О

~

~

Рис.

;;ь ~

00 00

~

N

~

;::

'D

~

;::

О о о

'

00

'"

00 00

'"

Рис. 4-202. Индексы производства оконного стекла в Беларуси, России и на Украине,

321

1980 = 100

ПUАоматерuаАbl учитываются в статистике как строительные материалы, хотя значительная ИХ часть используется непосредственно гражданами не в произ­

водственной деятельности, а в потреблении

-

строи­

тельстве дач, садовых домиков и др. Беларусь, Россия и Украина

- крупные производители пиломатериалов. 1989 г. Россия (РСФСР) произвела 83 млн. м 3 , Украи­ на 8,3 и Беларусь 3,3 млн. м 3 • В

Эту отрасль реформа привела в глубокий упадок, например, производство в России снизилось В

Динамика его представлена на рис.

5

раз.

4-203.

В Беларуси производство стало восстанавливать­

ся с

1996 г., хотя 4-204).

на стабильный уровень еще не вышло

(рис.

Сравнительная динамика в Беларуси, России и на Украине показана на рис.

4-206.

100 90 80 70 60 50

40 30

20 10

1970

Рис.

1976

1982

] 988

1994

2000

2006

4-203. Производство пиломатериалов в России, млн. м 3 322

4

O+---~~r-~~~--~--~-

1970

Рис.

1976

1982

1988

1994

2000

2006

4-204. Производство пиломатериалов в Беларуси, млн. м 3 10

I

9

j~

J

.N

,

\1 \

---

~

4

1\

,~

2

~~ ~ ~

I

1---О

о о о

00 00 о'-

N

..,. о о

N

00 о о

N

Рис. 4-205. Производство пиломатериалов на Украине, млн. м 3

323

125 .,f------j----+

100 QI!II~wI--+~t-+--+--I---

...... БепаруеЬ

..... Россия ~Украина 50+--4--+-~~+--1---+-~

00

с с

N

Рис.

4-206.

Индексы производства пиломатериалов в Беларуси, России и на Украине,

1980 = ,00

Наконец, важным строительным материалом явля­

юTcя древесносmружечные и древеСНОВОАокнuсmые плиты. Их прессуют из стружек или древесной массы,

обработанных полимеризующимися веществами. Эти плиты используются в изготовлении дверей, перего­

родок, панелей для мебели. В СССР накануне рефор­

мы производилось

8,3

жечных плит и

млн. м 2 древесноволокнистых плит.

650

млн. условных м 3 древесностру­

Максимальный выпуск первых в Беларуси ставил около

0,5

млн. м 3 и около

45 млн.

(1990

г.) со­

м 2 вторых. Это

производство пережило спад, однако восстанавливает­

ся или даже растет (рис. жение в России (Рис.

4-207 4-209). 324

и

4-208).

Такое же поло­

600

300

200

+----t---г-

+-----+~-_+___+-_+___+-_t_j-

100

I ... +-L.т----t--------t----I

-+-

i

I

I с>

00 00

8N

о-

Рис

4-207.

;g

00

8N

с>

N

Производство древесностружечных плит

в Беларуси, тыс условных м 3 70

О+-~---r--+-~--~--т-

1970

Рис

4-208.

1976

1982

1988

1994

2000

2006

Производство древесноволокнистых плит

в Беларуси, млн. условных м 2

325

Рис.

4-209.

Производство древесностружечных плит в России,

тыс. условных м 3

Транспорт

Транспорт

-

«кровеносная система» страны. Со­

временное индустриальное общество нуждается в пе­ ремещении больших масс грузов и пассажиров на боль­ шие расстояния по всей территории страны и за рубеж.

Сравнительная информация об изменениях в ходу ре­ формы в пассажирском транспорте Беларуси, России и Украины дана в разделе

3.

Здесь приведем данные о гру­

зовых перевозках.

Транспортная система в советский период развива­ лась как единое целое в масштабах всего СССР. Грузы, отправленные транспортными предприятиями каждой

республики, передвигались на большие расстояния вне

республики, а по ней перевозились «чужие» грузы. По­ этому точно вычислить «грузооборот» транспорта ка­

ждой республики было трудно, более надежным пока326

зателем был объем «отправления» грузов l • Но он, В об­ щем, пропорционален грузообороту. В СССР перевозки и грузооборот всех видов транс­

порта: автомобильного, авиационного, ВОЗДУlllНОГО, вод­ ного, морского, трубопроводного

росли стабильны­

-

ми темпами. В годы реформы транспортная система

погрузилась в кризис. Число работников в транспорт­ ных организациях сильно сократилось. В России с нача­

ла реформы суммарный объем перевозок сократился к

1998 г.

почти вдвое. Признаки оживления в России поя­

вились начиная с

1999 г.,

в Беларуси с

1996 г.

Динамика суммарного объема грузооборота всеми видами транспорта представлена на рис.

100

4-210 ... 4-211.

~~

-7

\,

80

~

60

f

~ \

40

j'

1Г~

20

о о о

ао ао

~

Рис.

N

~ о о

N

ао

8

N

4-210. Грузооборот транспорта общего пользования в Беларуси, млрд. тонно-км

1

Собрать единообразную статистику транспортировки грузов в

Беларуси, России и на Украине сейчас трудно, но имеющихся данных достаточно, чтобы представить динамику пере возок в каждой респуб­ лике и сделать качественные оценки.

327

7000

6000

5000

4000

3000

2000

1000

О о г-

~

Рис.

4-211.

ID г-

~

N 00

~

00 00

~

"'"

с'-

~

о

О о

N

ID

О о

N

Грузооборот транспорта общего пользования в России, млрд. тонно-км

За годы реформы произошло резкое сжатие объ­ ема всех видов перевозок, изменение их структуры, пе­

реориентация на международное сообщение, причем в большой мере на «дальнее зарубежье» (на страны вне СНГ). Главной причиной уменьшения грузопотоков ста­ ло сокращение промышленного и сельскохозяйствен­

ного производства в результате радикальной рыночной реформы и разрыва сложившихся за десятилетия хо­

зяйственных связей между регионами и республиками СССР, представлявшими собой единый народнохозяй­ ственный комплекс.

Другой причиной сокращения перевозок послужи­

ло резкое повышение тарифов на грузоперевозки, ко-

328

торое сделало убыточным многие виды производст­

ва и способствовало его спаду. Тем не менее в России даже в

2006

году

убыточными (в

39,9% предприятий транспорта были 2004 году - 46,3%). Более всего убыточ­

ных предприятий насчитывается в городском электри­

ческом транспорте

(68,4%

в

2006

году, хотя в тот год

этот вид транспорта в целом получил прибыль в раз­

мере

ток

775 млн. руб., 824 млн. руб.).

в то время как в

2004 г.

имел убы­

Финансовые ресурсы транспортных предприятий не

обеспечивают необходимого технического переоснаще­ ния и даже не позволяют поддерживать основные фон­ ды в целом и парк транспортных средств в надлежащем

состоянии. Например, в России

ходятся в эксплуатации более

96%

10

электровозов на­

лет и

40% -

более

25

лет. Пр евы сили установленный срок службы тровозов,

35%

28% элек­ 37% электро­ 2003 г. водоиз­

магистральных тепловозов,

секций пригородных поездов. С

1990 по

мещение судов морского торгового флота РФ сократи­ лось в

4,1

раза.

В качестве примера на рис.

4-212

приведена дина­

мика парка грузовых вагонов в России.

Рассмотрим динамику перевозок и грузооборота разных видов транспорта.

Стабильный устойчивый рост грузооборота желез­ нодорожного транспорта, который наблюдался в 80-е годы, с началом реформы сменился резким падением. Динамика процесса представлена на рис.

4-213 ... 4-215.

В 70-80-е годы в СССР быстро росла перевозка

грузов автомобильным транспортом. Еще быстрее рос грузооборот этого вида транспорта. Спад во время реформы был примерно таким же, как и в других подот­ раслях. Динамика его приведена на рис. 329

4-216 ... 4-218.

800

700

600

300

~--+___-----i'------+

200

100

4----~+__--+___~f_____+~-+~

o+---~--r-~~~---+--

1991

Рис.

4-212.

1994

1997

2000

2003

2006

Рабочий парк грузовых железнодорожных вагонов (в среднем в сутки), тыс. штук

I

90

/

75

14

r\

\

60

45

,

\

--

~

\'- - l/ ..

30

r

15

о о о

00 00 с\

N

Рис.

"

Рис.

00

00

' с> с>

\()

0\

~

N

' с>

с> с>

5-26. Внесение минеральных удобрений под посевы в сель­

скохозяйственных организациях в Беларуси, кг на

1 га пашни 1

Применение удобрений в сельскохозяйственных

1990 г. до 1,5 млн. т в 1995 г., а в 1999 г. упало на уровень 1,1 млн. т (в 2000 г. вернулось на уровень 1,4 млн. т и колеблет­

предприятиях рф снизилось с

9,9

млн. т в

ся на этом уровне).

1 тем

Данные для

из

1981-1983, 1986-1989 гг.

приводимых в

статистике данных

о

получены расчетным пу­ поставках минеральных

удобрений сельскохозяйственным организациям и данных о внесении удобрений в последние годы пятилеток

(1980, 1985, 1990 гг.).

При рас­

чете принималось, что доля внесенных в организации удобрений (она

составляла от

69

до

71% поставок) равна доле, известной для ближай­ 1989 г. она равна 71%, как и в 1990 г. Вносимые

шего года. Например, в

при этом искажения невелики и практически не влияют на главные па­

раметры графика.

376

1995 г.

Начиная с

количество вносимых в почву

удобрений в России не превышало возрастать лишь с

2006 г. -

в

2004 г.

19-21

кг/га, начав

и поднявшись до

27 кг/га 5-27).

в

раз меньше, чем в Беларуси (рис.

9

120

- -

60 ----

40

--

-~-+---+--

-

---

20

O+---~---r--~---+--~--~~--y-

1980

Рис.

1984

1988

1992

1996

2000

2004

2008

5-27. Внесение минеральных удобрений под посевы в сельскохозяйственных организациях России,

кг на

1 га пашни'

Россия начинает воспроизводить типичную «двой ную структуру» сельского хозяйства «третьего мира»

-

есть небольшие оазисы относительного благополучия, а

остальная земля дичает. В

1987 г. минеральные удобрения получали 74% площади посева, а в 1993 г. эта доля упала до 25%. В 2006 г. она составила 34% посевных площадей. 1

Точки за

1981-1984 5-26.

и

1986-1989 гг.

гичным ДЛЯ рис.

377

получены расчетом, анало­

На Украине в земель, а к К

2006 г.

2000 г.

1990 г.

удобрялось

83%

пахотных

эта площадь сократилась до

она возросла до

55%

22%.

пахотной земли. Соот­

ветственно, количеств'о вносимых на 1 га удобрений со­ ставляло в эти годы:

141

кг,

13

и

40

кг.

Сильно уменьшилось в ходе реформы внесение в

почву органических удобрений. До реформы в Бела­ руси вносилось

15-16

т навоза на гектар, в последние

годы

т (рис.

5-28).

-

по

5-6 16 14

12

.

I

l'lIIn

.V

А

10 Ь.

"

,

~

J

4

2

Рис.

5-28.

о О О

"т О О

00

N

N

N

О О

Внесение органических удобрений

в с/х предприятиях Беларуси, т/га пашни

в РСФСР во второй половине 80-х годов в колхо­ зах и совхозах ежегодно вносилось

т ор­

ганических удобрений, т.е. около

457-465 млн. 3,6 т на гектар

паш­

ни. За годы реформы, к

2006 Г., внесение органических удобрений в РФ упало до 47,8 млн. т или 0,9 т на гек­ тар пашни. Динамика приведена на рис. 5-29. Данные неполны, однако тенденция хорошо видна.

378

600

500

+-~+--~-+--

400

+--~+---I--f-------

300

с> с>

N

~ с> с>

N

00 с> с>

N

Поголовье крупного рогатого скота на Украине, млн. голов

404

120

100

80 --Россия

60

-О-Бenapycb

--Украина

40

20

Рис.

5-61.

ИндеКСbl поголовья крупного рогатого скота

в Беларуси, России и на Украине,

1980 = 100

6

.~

-

...,. ~

'"

..,

4

~

~~

2

о о

00

Рис.

о О

'о

0\ 0\

о О О

N

""" О О

N

00 О О

N

Рис. 5-85. Средняя зарплата работников сельского хозяйства на Украине,

% от средней по всему народному хозяйству

Важнейшим жизненно важным благом и даже услови­ ем жизни является жилье. После войны в СССР выпол­ нялась программа интенсивного жилищного строитель­

ства, в том числе на селе. Так, за

1981-1991 гг.

в сельских

населенных пунктах Белоруссии построено жилых домов

общей площадью

15

млн.

473

тыс. м 2 • Из них

7,48

млн.

2

м построено государственными организациями и пред­ приятиями,

5,32

млн. м 2 колхозами и

2,37

млн. м 2 насе­

лением за свой счет или с помощью государственно­ го кредита.

425

-Беларусь ....о... Россия

-Украина

Рис.

5-86.

Средняя зарплата в сельском хозяйстве, в

%

от сред­

ней зарплаты по всем отраслям экономики в Беларуси, России и на Украине

Реформа повлекла за собой резкое сокращение жи­ лищного строительства в сельской местности

-

в Рос­

сии в три раза по сравнению с серединой 80-х годов, в

Беларуси в шесть раз, на Украине в

5

раз l • В Беларуси

спад был резко, политическими средствами, остановлен 1

Надо К тому же отметить, что за годы реформы в сельской местно­

сти выстроено большое количество дач, загородных домов и коттеджей с очень большой, по сравнению с обычными жилищами, площадью. Дан­

ных статистика не приводит, однако если учесть эту компоненту, то объ­

ем строительства жилищ для сельских тружеников снизится еще больше.

426

в

1996 Г.,

после чего была начата форсированная про­

грамма строительства. В России и на Украине таких це­ левых программ не ведется.

300~--Т---~-4---+---+--~--~

1980

Рис.

5-87.

1984

1988

1992

1996

2000

2004

2008

Ввод в действие жилых домов в сельской местности

в Беларуси, млн. м 2 общей площади

Динамика строительства в Беларуси, России и на Украине приведена на рис. На рис.

5-90 динамика

5-87 .. .5-89. строительства жилья в сель­

ской местности в Беларуси, России и на Украине пред­ ставлена в сравнимой форме в виде индексов относи­ тельно

1980

года. 427

25

204----+----~~~---+----~--+-

104----+----~--4_~~----~--~

54----+----~--4----+----~--+-

o~--~--~----r_--~--~--~~

1970

Рис.

5-88.

1976

1982

1988

1994

2000

2006

Ввод в действие жилых домов в сельской местности в

России, млн. м 2 общей площади

6000

5000

4000

3000

2000

1000

О о

~

00 00

- - -

00 о-,

Рис.

00 о-,

о-,

N

'>о

~

~

о-,

о-,

О о о

N

~ о о

N

00 о о

N

5-89. Ввод в действие ~илых домов в сельской местности на Украине, тыс. м 2

Ухудшение жизни сельских жителей в результате

кризиса сельскохозяйственного производства усугубля­ ется тем, что на селе сворачиваются и многие государ­

ственные предприятия и социальные службы, так что

сокращается возможность приложения рабочей силы вне собственно сельского хозяйства. В рамках сельско­ го образа жизни к началу реформы примерно половина работников, живущих в селе, была занята уже не сель­ ским хозяйством. В ходе реформы эти возможности со­ кратились.

225

200

175

150

125

~Беларусь ...о-Россия

100

----Украина

75

50

25

О о

00

::: Рис.

5-90.

'