Стимулы и ограничения в праве

САРАТОВСКИЙ ФИЛИАЛ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК А.В. МАЛЬКО СТИМУЛЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ В П Р А ...

Author: А. В. Малько

123 downloads 308 Views 2MB Size Report

This content was uploaded by our users and we assume good faith they have the permission to share this book. If you own the copyright to this book and it is wrongfully on our website, we offer a simple DMCA procedure to remove your content from our site. Start by pressing the button below!
Report copyright / DMCA form

DOWNLOAD PDF

САРАТОВСКИЙ ФИЛИАЛ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

А.В. МАЛЬКО

СТИМУЛЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ

В

П Р А В Е Второе издание, переработанное и дополненное

ÌÎÑÊÂÀ ÞÐÈÑÒÚ 2004

!" # $ " % &'(# ) '

*+,- ) . ) / .

Â ìîíîãðàôèè àíàëèçèðóåòñÿ ìåñòî è ðîëü ñòèìóëîâ è îãðàíè÷åíèé â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè ñîâðåìåííûõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, ïîêàçûâàåòñÿ èõ ñóùíîñòü, âèäû, ôóíêöèè è âçàèìîñâÿçü. Ðàññìàòðèâàåòñÿ ìåõàíèçì äåéñòâèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé, èõ ýôôåêòèâíîñòü, à òàêæå îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ â óñëîâèÿõ ôîðìèðîâàíèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è äåìîêðàòè÷åñêîãî ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà. Äëÿ ó÷åíûõ-þðèñòîâ, ïðåïîäàâàòåëåé, àñïèðàíòîâ è ñòóäåíòîâ þðèäè÷åñêèõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ðàáîòíèêîâ ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà, ïðåäïðèíèìàòåëåé.

ÓÄÊ 340 ÁÁÊ 67.0 ISBN 5-7975-0628-9

© «Þðèñòú», 2003 © Ìàëüêî À.Â., 2003

0"'

0 '1

0 !"1' 234 '5'61 '6 "1' % "5" 6 ''"7

! " ! #

'8 34 66 " ! ' 0# " 364 5 ' / 0# " 364 5 1 / 0 ' 66 7"'6 6 . ) 9 : 5 ' 5 1 !6 !6"8'

!$" ! " % ! #

2' '' ' 4 " '$(6 ' '48 1 6' 66 !8 ' )

& ' ! " ! #

).

0 ' ;336' ' ). 0' 66 36 ': ;336' 5 ' 5 1

$

Îãëàâëåíèå

'5 =1# !

8 " '$(6# 668 '' ' " 4 5 Ñì.: Ëîãèêî-ÿçûêîâûå ôåíîìåíû â ïðàâå, þðèäè÷åñêîé íàóêå è ïðàêòèêå. Åêàòåðèíáóðã, 1993. Ñ. 5, 8, 9.

&

Ïðåäèñëîâèå

6!5# '"' !"1'7>5 ' '$( 6

0 341 '6 8! 8 '5 '6# $ # 66 !6 ''# ''$ 8 " 86 "# 6" "' 34 ' ' '! '# '3'8 " 0 : 4 : $8 66 :81# '7>1 6' '# 6 4 81# 7>1' " 5 1

0$ ' '48 ! " ' 3"81 '1 '61 6' 61 !'% ''"' '4# ;66# ' 5# '# 6 :!"8'

? !# @4 '7> 8 1 '' !': ' '8 !A

:" # '"= 66# 8 '' " !1 $' 6!7# 1= ' !6'= " "8 6 @5 "A = :!8# # 6 ':7# 6 = ' "' Ïðàâî êàê öåíòðàëüíûé ýëåìåíò è íîðìàòèâíàÿ îñíîâà ïðàâîâîé ñèñòåìû // Âîïðîñû òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Ñàðàòîâ, 1988. Ñ. 31.

Ïðåäèñëîâèå

'

'8 : $>'65 ''" 5

'8# '":

'5 !6 ; : 7"'6 '"' ?' ='6! ''' ' # @$ 5 1

!': '48 7"'61 6A

E "1 $# '8! " ' " " 6$6# '6# '5# '4# " 6 6!8 ' '' !: = 65 685 $ ' 7"'61 :! $>' '> ;1 !1

Îáùèå äîçâîëåíèÿ è îáùèå çàïðåòû â ñîâåòñêîì ïðàâå. Ì., 1989. Ñ. 66; ñì. òàêæå: Çàêîí, ïîñòóïîê, îòâåòñòâåííîñòü. Ì., 1986. Ñ. 71.

Ãëàâà I

!"#!$

0 # 6 : ''8 '

!5 ' ?' 3 4!4# ; 68# '$" '"'# $8=1 ' 56!' 66 48 =7 6 $>'# $ > '48 !

H" ' ; : 48 66 '"' C' D " != 6'6 !5 !" $>'# " ' 7"1 0'"1 "5" 7"' 61 6 !7 '8

0$ 7"'65 '"'# 5 ' 6' '=' '6 !4 4''5 '' ' $ 681# 6 '6 !1 ! ": != !: $" !8 5! # '8 ''1'67 7 '' '48 "7 $

G '! ' '"7> % !# @ '"'A ! $$>8 ' C' 4''D# 6 ! $'8 "': '5 !6"8' 41 I 5 '"' @66 '48 !" ; 5! =8# " 66 "6 5 : '8!8 6'61 1 "8' " "': '48 !5 !8 A G 6 '! "8 C48D ' 8 C!8D# 67 '$ " 66 3 "8 ' C'"' 'D# 6 3 8 57 C'"' "D 2 ;1 '6' ! !" 7"'6 3 : ' Èíñòðóìåíòàëüíàÿ òåîðèÿ ïðàâà â þðèäè÷åñêîé íàóêå // Ñîâðåìåííîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. Âîïðîñû òåîðèè è èñòîðèè. Âëàäèâîñòîê, 1992. Ñ. 20; Òåîðèÿ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ è ìåõàíèçì ðåàëèçàöèè ïðàâà. ÑÏá., 2002. Ñ. 13.

Ãëàâà I. Ïðàâî êàê îñîáûé ñîöèàëüíûé ðåãóëÿòîð

'8 6' '"'# ; '! 7"'61 :! $7 '$ '1' '1' 1# "1 '7>5 '!6 @48 '"' !8A

%! '"' C'5" ! ''D 66 ! $!8 '$1 :" ' 36487# 6"7 ' 1 '' @?' 5 '"'# E6'# '86 ' $'$ '$ "!" 5 5 3 1 "1'8'# '686 ' 5 '$ " ' " 6' 5 3648 "!# 5 66 ' 8 = '485 !"

# '5 '5 " 3 1 "1'8'# '' " ! 5 3641# 5 66 ' 7"'6 !"1'A

%! ' 7"'65 '"'5# ' >87 6 5 "'8' 4 # =7 >1 " ;336'# $ ! !$ 66 '"' ! '61 "6' 0; $! @ '"'A !: 4 ''"8 $ 41 ;336' !"1'

%#! '"' '!"7 $># '"' $>' !:' " ' ! 5 5 36 # "# " ' '1 C5 36D# '>5 " '485 '!1 @G336 "1'7> # " 6 ? 5# ! !68 6 7"' 6 '"'# 6 ! $ 1!8 36 '8 "1' !5 ? ' "1 ' 5 36 $" $ '# 5 '"' ' !8 "1' $" # '61 A

&"'6 '"' $("7' "7 '' " = '5 !"# >7' "1' 1 3 5! " # $ '= "8 ' "$8' '48 !5 !8 @6 ! Òåîðèÿ ïðàâà. 2-å èçä. Ì., 1995. Ñ. 218, 223. Èñòèííîñòü è ïðàâèëüíîñòü êàê êðèòåðèè òåîðåòè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè íîðì ïðàâà // Ýôôåêòèâíîñòü çàêîíà / Ïîä ðåä. Þ.À. Òèõîìèðîâà. Ì., 1997. Ñ. 10.

1. Ïðàâî è åãî èíñòðóìåíòàðèé

!

'# ' J E B5# '6 5! ' ' " !"% " 4# '1# @!7 $A# # 6 '' 48 5 ! 5! $ '=# = 4 '# ">1 !7 $A

% ! 6 @ '"'A ! 6 "8 ' 8 !5 7"'65 1 !4 ' '$(6# " 4'' "# ! 4'' 66 5! 2 '1 ' 7"'65 '"'# '7>5 ; C!8D " 5!# 56!7 $ 1 66 '6 !=7 ''# 66 '"'1 !

%+! 7"'6 '"' : 8 66 '81 @'81 A '' 2 5 $ >!# '" '' ! C " '' ; D# 8! 48 36# ' : ' ' ! 5# ;5 '4# 6 6 ' 6 7"'6 '"'# 66 7"'6 36# '$(6 $!'# > 6! " 0 $ 6 $6 '' '# "' ' C66 ' D# : ''" 66' : !8 '$! 7"'6 '"' B6 $!# '' " !' ! 34 ' # ! 65 ''

%"! " ' 7"'65 '"' 5 :5# "5 " ' 436 ' ' # : '$1 "6 !4 665 $>'5 =1# ! $ $6 "334 5 8

%"! '' '5 !6"8' 6' 5 7"'65 '"'# "6'8 '8 5 '8! ' :1=1 56'61 1 68 $>' 8 "1 68 $" !6 '# ' @''A 7"'65 '"' 66 '"' $" "'# # ' : ' '"' '$(6 $" 8 8!8' " = '5 !"

%! $ '"' 41 '5 '5 $ ! 3"! F'' $7

! " Ìîíàðõè÷åñêàÿ ãîñóäàðñòâåííîñòü. ÑÏá., 1992. Ñ. 415.

"


'$ ! " '65 '$(6 9" 4# 6 '! ' '==' 7 8 ! 6 C ' ' =1 7"'61 ' !6D G $'8' " '6 "8 $ $5"'8 ! 6'1 !6'6 4''# 6 # $ '6 ": 8' 4 '"' # '8! 8 1 '3

%! ' 7"'65 '"'5 6 8 6 !7>' ' '!> :" !> ?"8 !'7 '$(6 ' 7 ' "'8 '5 41 C!>8 'D ' >87 665 '"'# '5 !6"8'

$ ;336 !8 :" $>7' 6 ' 4' C7'# "6 D# 6 ! 7>' $ 7"'65 '"' 3''8 7 $8 $ "6# 8 "1 661 ' 4

0 @'"'A $># :"'4

? !5 '5 ! ''"7 ! '"' 5 '6# ";6# '# !"'# 6'# 6'6# ''1 34# ' 6# $7":# 7# ":# 3'# !# :# $

? 1 '3 '>'7 ' '"' ' '> '$' B @7"'6 '"'A C"# $! ' '7> !D '8!' > "5 "74 5 5 7'

'5'61 6 ! 5 '"'5 J 2 0:461 '% @' " '6 = ' '5'6 ""64# !67 ' ":>5 '5'65 '6 '8 5 '5'65 45 "'65 '"'1# 6 ": 8' !8 "1' !'5 ' # '8 5 $! C" 1 À.Ì.D# 6 ''$ !8 ! ' :8 '5'6 4 " '6 ;336A

# $ " Ââåäåíèå â èçó÷åíèå ïðàâà è íðàâñòâåííîñòè. Îñíîâû ýìîöèîíàëüíîé ïñèõîëîãèè. ÑÏá., 1908. Ñ. 4.


#

@&"'6 '"' $' '# "6 I 9 K=# "7 '8 # ''$1 '8 ! !":8' =A

6 7"'6 # '"' ' ' !8 ' :% @:" '7> '> 06 '"' $!'% D $' 8 7$ 4# '$" 6# ! '> 06# =# ;336 '"' 1 !> # ": ' ; = $ '= 4# "1' = 348 6'#

'D $'8 6 ' '"' 1 !># 6" "'7'A

? '8

'4 28'61 F'$6 . ' # @ " 6 $1 "'4 '" "'6' '"$ !> !65 ' " $>1 "'1 7'4 B6 !> : $8 '67 '$ '"' $: = "5 61 6A

? ' '8 '4 F9 .. !36'# @6:"1 '' ' :"" " F''1'61 9"4 $>8' :'"' !> '$" 6# ' ' ' 7>' '"' '"' 1 !>A ? '8 / '4 F'$6 E ..) !6# @6:"1 !> '5 '$" ' !> !6 '"'A @'"'A $' F9 C'8 # ' .D# 0 F9 C' D# 5 5 65

? 6' 5 '"' '7 4 # 8 6# "# 7"'6 36# '$(6 # 7"'6 $!'# !# 8# ># 6!# 6 !4 $! àíàëèç). Ì., 1992. Ñ. 120; 4 Ïðàâîâûå ñðåäñòâà: âîïðîñû òåîðèè è ïðàêòèêè // Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà. 1998. ¹ 8; % Öåëè è ñðåäñòâà â ïðàâå (îáùåòåîðåòè÷åñêèé àñïåêò). Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ñàðàòîâ, 1999; 4* 7 % 8 Öåëè è ñðåäñòâà â ïðàâå è ïðàâîâîé ïîëèòèêå. Ñàðàòîâ, 2003.


%

'1 2 1 '# $ '"' " '436 ' '

H = !"# , ) %

-. "! /!0 ! /!% 0 ". ! . 1 # - $!

!6 5 '"' !677' # %

D :7 '$1 ' $$>7> 7"'6 ''$ $' ' '$(6 # "': '5 41 C ; ' '48 4'8 "5 $! 1 4DL D :7 34 ;'6 6' ' ' # " '$7 7"'67 '# 7 " '1 " ' '6 =1L D ''8 " $!# '7 ' $7> ' C;D "1' # 5! # 5 : C 36481 ' DL D " 6 7"'6 '"'# 66 !8 # 1 1 ' ;336' $ "36' L )D $'7' '"'

0 '"' 7 ''61# ' " @6 ''1A 56# $ ! '!8 "8 C48D ' 8 C!8D G'6 @'"'A '5 " ' @'"1A# @'"1A "' '!7> '" ! :" '$(6 $(6 "8'# :" "81# '1 "87 8 !8 0; '"'# ' '43'6 '"6# ' ! $:'87 677 66 3 "8 C'# '" ' ' '$(6 # $!'# 8# !# ># 6! " D# 6 3 8 C57# '"' "# '8! ' :" ' 6 !4 $!'1D

0!6 '"' '1 C'D%

D '$'48'8# 6 ! 56!8 ' # >'# 8 # ! '' 66 81 36 6:7>1 "1'8'L

Ñì.: Òåîðèÿ ïðàâà. 2-å èçä. Ì., 1995. Ñ. 218.

&


D 341 56# !7>1# 7"'6 ' ; :" ' !6 !6"8' '"# :7>' 7"'65 365# '$(65 5# $!'5# 85# !5# >5# 6!5 " L D ''61 56# 7>1 # ; " '# "# ' '6 "1'7# 5 $5" @!8 6A '8!8L D 5"' >' '3 ":# $ 36 '7' :" ' !65# "!65 65# $7>5 " "L )D '7 6' "1# 6 86 4 4'' 5 '8! ' 6 "':7 '5 41

0!6 '"' "1 C5D%

D '! ' '8! '# "1# >' C'"' '1DL D ;'61 56# !7>1# $! 6'# '$1 7"'61 ' !: 66 "8 ' # '> " ' '$(6 # 6 '>'8 7$7 7"'6 !7 "8'8# 7 "': '48 !1 4 : ;336L D "'61 56# 7>1 ''7 >7 "8'8 '8!7 'L D 5"' '3 '># $ 7' 8 '>' " 4L )D '7 :" ' 6' 6 !4 $!'1# 6 $!7 '$1 !=7>1 ; "': 41 " ''7>5 '

'"' " '' 6 !4 $ !'1 66 ''81 ; 5! 0 6'6 '7 7"'67 "8 '8 C'67# 87# 4 7D# ' ''8 ! ! 6 !4 $!'1# : ' 6 7"'61 5 C'" ' "D ? ''# '61 # "6# ! ' ''7> $!' B 6 : '>'' 7"' 6 "8'8# '"41# ': 61 '7 6 !4 $!'1# !8 : 7'


'

'' " 6 8 4

B6# 6 7"'6 '"' $' "1' !6 & E B5 ' "% @!" 6 @ ' !6A C!6 '$6 "!65 6# =1 ' 5 # 685 6D# ! 6# 8 !6 " = !5 !" C! "6 # 3' D# ! ''$ = '# : =1 ' # ' 5 1# $ ;336 ' "# '641 " A 1 '$" '$(6 ? ''# $' "7 @'"' !>A# "'7> '$1 8 "1' !> # 6 '=' ' = # !$:" '' " C!# '6# :$# !# 5"1'# !: " D

@? 41 66 '4 " F9# 7 ? H =# 6' 7"'65 '"' '8!7'# # $(' '# !67 ;6'# 6! '"1# !$! "6

A!

!6"8 " 7"'6 '"' 66 '# 6 " ? ' 0 F9 '# @ ' > "6'A

N' ' 1 ' " # " 7 @ '"'A C$!7> ! + Äåéñòâèå çàêîíà. Ì., 1992. Ñ. 50. Ñì.: & # Ñïîñîáû çàùèòû ãðàæäàíñêèõ ïðàâ â ñóäå. Àâòîðåô. äèññ. ... äîêò. þðèä. íàóê. ÑÏá., 1998. Ñ. 1112. ! & Èíòåðïðåòàöèîííàÿ ïðàêòèêà â ïðàâîâîé ñèñòåìå îáùåñòâà: íîâûå ïîäõîäû è èäåè // Þðèäè÷åñêèå çàïèñêè ßðîñëàâñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà. ßðîñëàâëü, 1997. Ñ. 27.


D# : $8 =8 @ '"' A# 6 8 : '! $8=1 ' " C$ !6 ' 348 '7' !6"8'D# : = 56 H # ;5 N84 =5# "" " 1 !$1 # " "': '$'5 41 '8! 6 '"'# 66 !$6 6"1

?"# 7>' !:' '' C !># ' '"$ "8'8 D 6!'8 ;336# ! 6 '8 =8 ' $ # !6 '"' H "$ '5" != 5 "5 636# 6" :" $ 3 $>7' ! ' 6 68 '6# 6 '5 '5 '5# 7 '$!5 @'4A# !" "1' @''"A '

>'7> 7"'61 6 ! '"' 66 '$ '$'48 3# = !"# : 86 '8 ' 2 ' 8 "5" '"' "1 C5D 86 '487 ' 7"'65 '"' ! 4 8 ' 36# ' >87 6 5 : "'8 '5 41 ?"8 !8 !: 8 86 '"' '$'485 1# 6 '6 " 6 : ;336 B$7' > "# '# 6'8# '! ' '8! "'5 !6"8' ' "' ' '"' " '!"7 ' $5"1 ' "'1 " "': 661 4 34 ;'61 66' ''

04'' # 66 ! ? I =# "!"' " 5 !# !$'7 >5 " "%

D ''$ !"1' C= =7 6 '$(6 36 "! !# : 5 DL D ''$ !4 '5 5 $>' 5 =5 C!8 '$(6 Ñì., íàïðèìåð: Òåîðèÿ ïðàâà. 2-å èçä. Ì., 1995; ($!

Óêàç. ñî÷.; Óêàç. ñî÷.


!"1' '= "!5 "1'1# !": !>5 "1'1D

? =1 ; '' '"' ' '"' "

? ' # @''6 '8 5 ! "' "'61 '87 C ''1 5 '"' !4 ' 8! # ' $!'1# '$7" ! DA

E# 6 '677 ! '' 5! 6 36'61 1 "8' '$( 6 # ' !4 '$" ' C0 N H"$1# 0 F$D# $ # C E6'# ? E " D# 6# ' "1 '# " 5! '' 7"'65 '"' 67 6' ''1 ' 6 ! 4 $!'1 '$(6# ' "1 '# ! " 5 36'6 7"'6 '"'

B61 '61 ' ' '$

' 67 "1 @7" '6 '"'A '! ' !$: 67> '7" @'A 5! " $ >!'5 ;% 7"'65 36 C5 "1' 1D# 6 C:" ' 6 "1'1D# : 6 ' "

: @'4'61 6$'61 "5" 6 " 1 $ '7 ' # $!8 '6 ; ' " ' "5 '$(6 6' '"' !4 5 '$"# "'5 # $>' !8A!

B6 '"' '' '"'7> 3 '3 7# '' 6 6 @'"'A 67 '$ 66 '1# 6 '8! : !8 ?"8 '": 4 '> ' Ñì.: (& Ñïîñîáû è îðãàíèçàöèîííûå ôîðìû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñîâðåìåííûé ïåðèîä êîììóíèñòè÷åñêîãî ñòðîèòåëüñòâà. Àâòîðåô. äèññ. ... äîêò. þðèä. íàóê. Ñâåðäëîâñê, 1969. Ñ. 1011. Êóðñ ðîññèéñêîãî òðóäîâîãî ïðàâà / Ïîä ðåä. Å.Á. Õîõëîâà. Ò. 1. ÑÏá., 1996. Ñ. 157158. ! Ðåàëèçàöèÿ ïðàâ ãðàæäàí â óñëîâèÿõ ðàçâèòîãî ñîöèàëèçìà. Ì., 1983. Ñ. 54.


3' ": "' : ! $'8 $ 1 5" ": C4D '> C!8D ? ;1 '! '" "8 66 '"'# 5">' '3 ":# 6 '"'# 5">' '3 '> @"' "': 4# ' 3'3'61 # ; $(6 " "1'# 67 '6 47 >1 "8' $'7> " !8A

? " '"' : 7' 86 '6 # 4'# "64 '"' ' C'D# '6 "1' !$'6# 6# # "'4# $# 3"# '' " 6 5'6 4''# !7> "$ 8' ''7>5 41

04 !'"1' C!'D '"' ' 1 '"' "1 4'' "': 41 '8%

D 4 "' $ '"' '1 " '>' 5 5 '"' "1 C' "' 85 3# '$(6 "' '8!8' 8# !6 " " '5 'DL D 4 $' 665 '"' "1 7> '"' ' C 7 "8# > 6!DL D 4 66 '8! '"' ' 1 ''7>5 '5# 8 '>'7>5 '"' "1L D 4 '' C64D 7"'61 ' '"' '1 '"' "1L )D 4 !" '"' '1 C66 345 3D '"' "1 C66 ;'65 3DL D 4 ;6 C8=1 D '"' 66 # 6 "

Ìàòåðèàëèñòè÷åñêàÿ äèàëåêòèêà. Êðàòêèé î÷åðê òåîðèè. Ì., 1985. Ñ. 206. Ñì. òàêæå: Îáùåñòâî è ñîçíàíèå. Ì., 1984. Ñ. 161. Ñì. îá ýòîì, íàïðèìåð: Ïîëèòîëîãèÿ / Ïîä ðåä. À.À. Ðàäóãèíà. Ì., 1996. Òåìà 4; 4 Ïîëèòîëîãèÿ. Ìèíñê, 1996. Ñ. 249251; Ïîëèòîëîãèÿ. Ìèíñê, 1997. Ñ. 6678; #,' # 7 4 Ââåäåíèå â ïîëèòîëîãèþ. Ì., 1997. Ãë. 4; 8! 7 4 Ïîëèòîëîãèÿ â âîïðîñàõ è îòâåòàõ. Ì., 1998. Ñ. 4344.


!

? "': 4 '6 8 '$(6 : $8 6 61 '%

D 6 "46 ' 46 5# $!8 " 6 "'6# '! ' 1 $!1 C 6# $8'# '=' '"' ' 1 66 6 " 4 DL D 6 46 ' "46 5# ' !$:'87 ! '$1 1 3 '" : $>'5 =1# :' 6 ' @5A !65# @5'5A 65# !!'# "! C6" "8 '"'5 " " 8DL D 6 "1 "46 '# 5# :' 7"'6 !# 66 1 3# 6 '":# !61 1 68# ! " =5L D 6 "1 46 '# 5# '! ' 7"'65 $!1 4'' 8' '' ' "': 41

0"$ '= ' 5 ' "8 # ;336 C!8D ! : 86 ": ! ' "5 5 1 ?' # '' 6 '# 6 " '!# !6'8# "6 # 6 7"'6 '"' ' $8 :

0 '"' : 6''348 ! ' ? !'' ' ':' 5 "!"7 C;D 66' C''D N' 6 '' '1= " "' '$( 6 7"'6 $!'# > 6! # 8 ! # 6 6$# ''> ! '1=5# "# # '# 1 : 0 1 '"' "' C"!D 58 C !>DL " 6'4# " '# :"'6# "# " L 56 8 C6"4D 4''8 C'6DL !' '"'1 $ C=3D '67 8 C' 6!8DL "1' ' C:"'D CDL "

"


C' 5 ! D ""8 C6 # 6 !4 $!'1DL 34 '5'61 ' '7> C8# >D 7> C'# 6!D "

?:1= 364 5 '"' "': 41 ' # '1 @$1A " 3 $'7 $'' ": ' '$(6 6 $# 7 5 !6 '" "# : 8 7"'65 ' 5 $>1 '' 5 36

9641 7"'65 '"' ' # ' 4!'8 '>'7> $>' =# " ' !65 '515 5! = !67>5 $# ''$ ' 636# 7 ;7 " '>5 " ' '$(6 '1 &" '6 '"'# 6 $!# '!7 ' 4 !' 66 $>'# ' 6! 5 !:'1 !# '"8'7 '$' 1 3 "' '48 ;6'65 5 '!1 C'":D# 66' '$' 5 36 ' 36# ' "1 '# C8# '6# !4 D# # ' "1 '#

0 '"' ' "1' 6!7 !:' # 4 $>'5 =1# " ! " 5 ' " "85 665 '$(6 $'# '"' "7 '487 4'8

2'8! 66 7"'6 '"'# $5" !8# 66 '"8 5# $ !"1' $ 7 "'6 $! C' 5D " ; $ '7 '# 7"'67 >8 $ 6 $ ;336 '48 !8 "8# " 6:" $ '"' '>' ! ! :'1 ''8'# '8 ''7> $! !'!8 ' " B86 6 ! '' $ 66 '"' "': '5 41

B6 $!# '"' 7' :1 7"' 61 61# $!7>1 '>'7 7 8 '8% " ' " '$(6 5


#

7 45 "': 66 !8 B86 >8 ! "5 ':5 3# " !1 5# "6 6' '8! 7"'61 '3 : "8' 6"8 = ;336' # ! 1 48 1 8 ! 1 3

' 5 '"'# 7>5 $>' = # $! " C 1 5!D

B6 ' '5 4! $>' "5 '485 C# $# "41# $>'5 !41# !5 D 1 681 $ 5 '"' 5"' :" ' '" '# $1'8 $! 6 '' H66 6 !: $! ' 5 5 7"'65 5!

# '5 '5 5" 6 = $(6 !' 8 " ' '6# '!"8# !4 2! # 65 65 "1' # $ ! ' ' ! !$ 6

?!' != ! " 636# '# 6!1 2 5 =1 '

$


@'68' '"A '8 4! C ' >87 7"'65 '"'D ' !6 '# :!8 ! ' '68 ' = "5 $# $ !'7 '7 $ ": #

0 ! '1 '1 : ": :8 " $>'61 '"'# ':8 ' " 4# 8 ""8 ' ' 66 ' $>'

?!6 '"' $' $ $ @'A $>'# '= ;5 4!4# :" ' $ $' "' ;6 '65# '65 "55 =1

?' ' : "8 $(6 4# 65 65 : "1' 8 '47 3 " 6!7 $'8 '4 8 ''# 61 ''$ 6!8 '' $!7> !"1' $>'7 :!8# 8 '67 "8'8 ''$'8 ! 7 08 " " $5" " # $ '678 '8! 7"' 6 ' $'5 !"1' 7"1# $7 >5 5 '"' '481 4

O" '" ;336 '8!8 4 # ! ''# 6 '># 678 7 >'8 7"'61 '1# 61 ': ' ''1'6 $>' '$8'8# "6# 4

% "& ' ()$ !

&"'6 '"'# 6$'8 " $!#

'7 !"1' N' îáû÷íî îïðåäåëÿþò êàê îñóùåñòâëÿåìîå âñåé ñèñòåìîé þðèäè÷åñêèõ ñðåäñòâ âîçäåéñòâèå íà îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ ñ öåëüþ èõ óïîðÿäî÷åíèÿ, òî êàê âçÿòûé â åäèíñòâå è ìíîãîîáðàçèè âåñü ïðîöåññ âëèÿíèÿ ïðàâà íà ñîöèàëüíóþ æèçíü, ñîçíàíèå è ïîâåäåíèå ëþäåé. Ñì.: Ïðàâî â ñèñòåìå íîðìàòèâíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ // Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà. Ì., 1994. Ñ. 107.

2. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå è ïðàâîâîå âîçäåéñòâèå

%

Óæå èç ñàìèõ îïðåäåëåíèé âèäíî, ÷òî ýòî íåñîâïàäàþùèå ïîíÿòèÿ. Âòîðîå îáúåìíåå ïåðâîãî. Âåäü, êàê ïðàâèëî, îäíî ïîíÿòèå îïðåäåëÿþò ÷åðåç äðóãîå áîëåå øèðîêîå. Òàê, òåðìèí «ðåãóëèðîâàòü» òîëêóåòñÿ â ñëîâàðÿõ ñëåäóþùèì îáðàçîì: «óïîðÿäî÷èòü, íàïðàâèòü ÷òî-íèáóäü, âîçäåéñòâîâàòü íà ÷òî-íèáóäü ñ öåëüþ âíåñòè ïîðÿäîê, ïðàâèëüíîñòü...». Òåðìèí «âîçäåéñòâèå» îáîçíà÷àåòñÿ êàê «ñèñòåìà äåéñòâèé, èìåþùèõ öåëüþ ïîâëèÿòü íà êîãî-÷òî-íèáóäü». Ðàçëè÷èÿ ìåæäó ïðàâîâûì ðåãóëèðîâàíèåì è ïðàâîâûì âîçäåéñòâèåì ñîñòîÿò â ñëåäóþùåì. Âî-ïåðâûõ, ïðåäìåò ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íåñêîëüêî óXæå ïðåäìåòà ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ. Â ïîñëåäíèé âõîäÿò è òàêèå ýêîíîìè÷åñêèå, ïîëèòè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå îòíîøåíèÿ, êîòîðûå ïðàâîì íå ðåãóëèðóþòñÿ, íî íà êîòîðûå îíî òàê èëè èíà÷å ðàñïðîñòðàíÿåò ñâîå âëèÿíèå. Âî-âòîðûõ, ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå êàê ñïåöèàëüíî-þðèäè÷åñêîå âîçäåéñòâèå â îòëè÷èå îò ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ ñâÿçàíî ñ óñòàíîâëåíèåì êîíêðåòíûõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ñóáúåêòîâ, ñ ïðÿìûìè ïðåäïèñàíèÿìè î äîëæíîì è âîçìîæíîì. Åñëè ïåðâîå îçíà÷àåò îñóùåñòâëåíèå ïðàâîâûõ íîðì ÷åðåç ïðàâîîòíîøåíèÿ, òî âòîðîå íå îáÿçàòåëüíî. Îòñþäà ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå âñåãäà îçíà÷àåò òàêæå è ïðàâîâîå âîçäåéñòâèå, íî ïðàâîâîå âîçäåéñòâèå íå âñåãäà îçíà÷àåò ñîçíàòåëüíîå íîðìèðîâàíèå îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. Â ýòîì ñìûñëå ðåãóëèðîâàíèå ëèøü îäíà èç ôîðì âîçäåéñòâèÿ ïðàâà íà îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, íå îõâàòûâàþùàÿ âñåõ äðóãèõ åãî ôîðì (Ñ.Ñ. Àëåêñååâ, Ì.È. Áàéòèí, À.Ì. Âèò÷åíêî, Â.È. Ãîéìàí, Â.Ï. Êàçèìèð÷óê, Â.Â. Ëàçàðåâ, Í.È. Ìàòóçîâ, À.Â. Ìèöêåâè÷, Ì.Ô. Îðçèõ, Þ.Ê. Òîëñòîé è äð.). «Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå, ïèøåò Â.È. Ãîéìàí, åñòü ÷àñòü ìåõàíèçìà äåéñòâèÿ ïðàâà, êîòîðàÿ õàðàêòåðèçóåò ñïåöèàëüíîþðèäè÷åñêîå âîçäåéñòâèå ïðàâà íà ïîâåäåíèå è äåÿòåëüíîñòü åãî àäðåñàòîâ, íî íåïîñðåäñòâåííî ñ íèìè åùå íå ñâÿçàíà. Â ðåçóëüòàòå ïðàâîâîé ðåãóëÿöèè ôîðìèðóåòñÿ ïðàâîâàÿ îñíîâà, îïðåäåëÿþòñÿ îðèåíòèðû äëÿ îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ó÷àñòíèêîâ ðåãóëèðóåìûõ îòíîøåíèé è äîñòèæåíèÿ ôàêòè÷åñêèõ öåëåé ïðàâà. Íî ñàìà ýòà äåÿòåëüíîñòü è äîñòèãàåìûå â ïðîöåññå åå îñóùåñòâëåíèÿ ðåçóëüòàòû ñîäåðæàíèåì ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íå îõâàòûâàþòñÿ è ñâÿçàíû ñ èíûìè çâåíüÿìè ìåõàíèçìà äåéñòâèÿ ïðàâà». Ê íèì îòíîñÿò èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîå, âîñïèòàòåëüíîå, ñîöèàëüíîå äåéñòâèå ïðàâà.

Äåéñòâèå ïðàâà (ìåòîäîëîãè÷åñêèé àíàëèç). Ì., 1992. Ñ. 56.


&

õàðàêòåðèçóåòñÿ âîçäåéñòâèåì ïðåñêðèïòèâíîé (óïðàâëåí÷åñêîé) ïðàâîâîé èíôîðìàöèè íà ìîòèâû ñóáúåêòîâ. Äëÿ èññëåäîâàíèÿ ïðîáëåìû ìîòèâàöèè ïîâåäåíèÿ ëè÷íîñòè íåîáõîäèìî, ïðåæäå âñåãî, ðàññìîòðåòü ïðàâîâûå ñðåäñòâà ñ èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîé ñòîðîíû. Òàêèìè ñðåäñòâàìè âûñòóïàþò íå ñàìè íîðìû ïðàâà, äîãîâîðû èëè ïðàâîïðèìåíèòåëüíûå àêòû, à òå êîíêðåòíûå ìåðû èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ, êîòîðûå â íèõ ñîäåðæàòñÿ, âûñòóïàþò èõ ñîäåðæàíèåì. Ýòî ñóáúåêòèâíûå ïðàâà è þðèäè÷åñêèå îáÿçàííîñòè, ëüãîòû è ïðèîñòàíîâëåíèÿ, ïîîùðåíèÿ è íàêàçàíèÿ è ò.ï., êîòîðûå íàïðÿìóþ âëèÿþò íà ìîòèâû ñóáúåêòà è íåïîñðåäñòâåííî ó÷àñòâóþò â óïîðÿäî÷åíèè îòíîøåíèé «èíòåðåñû öåííîñòè». Âåäü âîçäåéñòâóåò íà ñîçíàíèå ÷åëîâåêà âîâñå íå ñàìà íîðìà, à òà ïðåñêðèïòèâíàÿ èíôîðìàöèÿ (ïðàâà è îáÿçàííîñòè, ïðèâèëåãèè è ïðèîñòàíîâëåíèÿ, ëüãîòû è çàïðåòû, ïîîùðåíèÿ è íàêàçàíèÿ è ò.ä.), êîòîðàÿ â íåé ñîäåðæèòñÿ. Íîðìà, ïðàâîïðèìåíèòåëüíûé àêò è ïðî÷èå îáùèå (âòîðè÷íûå) ïðàâîâûå ñðåäñòâà ëèøü ñïîñîáû ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè. Åñòåñòâåííî, ñðåäñòâà èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî õàðàêòåðà âåñüìà ðàçíîîáðàçíû. Îäíàêî, â êîíå÷íîì ñ÷åòå, çíà÷èìûìè ÿâëÿþòñÿ ëèøü òå, êîòîðûå èìåþò «ïîâåäåí÷åñêóþ» íàïðàâëåííîñòü, ñâÿçàíû â áóêâàëüíîì ñìûñëå ñ öåííîñòüþ, íà êîòîðóþ îðèåíòèðóåòñÿ èíòåðåñ ñóáúåêòà ïðàâà.

! !" Åñëè íà óðîâíå ñïåöèàëüíî-þðèäè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ (ò.å. ñîáñòâåííî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ) ôîðìèðîâàíèå ïðàâîâîãî èíñòðóìåíòàðèÿ, âñåé ñèñòåìû ïðàâîâûõ ñðåäñòâ íà÷èíàåòñÿ èìåííî ñ ñóáúåêòèâíûõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, òî íà óðîâíå èíôîðìàöèîííîïñèõîëîãè÷åñêîì ñ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé. «Âåðõîâíàÿ âëàñòü, îòìå÷àë åùå À.Í. Ðàäèùåâ, ìíîãèå èìååò ñðåäñòâà íàïðàâëÿòü äåÿíèÿ ãðàæäàí â ñòåçþ çàêîíà, è âñå îíè ìîãóò áûòü ïðåäìåòîì îáùåãî çàêîíîïîëîæåíèÿ. Ñðåäñòâà ñèè ñóòü: 1) âîñïðåòèòåëüíûå, 2) ïîáóæäàþùèå... Âîñïðåòèòåëüíûå ñðåäñòâà, ïðîäîëæàåò îí äàëåå, ñóòü ïîëîæåííûå â çàêîíå íàêàçàíèÿ, ïîáóäèòåëüíûå ñóòü íàãðàæäåíèÿ ðàçíîãî ðîäà...».

Î çàêîíîïîëîæåíèè // Èçáðàííûå ôèëîñîôñêèå ñî÷èíåíèÿ. Ì.,

1949. Ñ. 405.

2. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå è ïðàâîâîå âîçäåéñòâèå

'

Èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêèé ïîäõîä îòðàæàåò ñïåöèôè÷åñêóþ ãðàíü äåéñòâèÿ ïðàâà ìîòèâàöèîííóþ, ÷òî òðóäíî îñóùåñòâèòü ïðè èíîì ïîäõîäå. Íàïðèìåð, âîçäåéñòâèÿ íà èíòåðåñû ñóáúåêòîâ òåõ æå ïîîùðåíèé, êàê îáåùàíèé öåííîñòè, èëè íàêàçàíèé, êàê óãðîçû ëèøåíèÿ öåííîñòè, â ñïåöèàëüíî-þðèäè÷åñêîì ìåõàíèçìå íå ïîêàæåøü. Ñ.Ñ. Àëåêñååâ ðàññìàòðèâàåò ñòèìóëèðîâàíèå â íåñêîëüêî èíîì ðàêóðñå. «Íå ãîâîðÿ óæå î òîì, îòìå÷àåò îí, ÷òî ñòèìóëèðîâàíèå ïðèñóòñòâóåò ïðè èíôîðìàöèîííîì è öåííîñòíî-îðèåíòàöèîííîì âîçäåéñòâèè, îíî, êàê è ïðèíóæäåíèå, õàðàêòåðèçóåò â îñíîâíîì èíóþ ïëîñêîñòü ñîáñòâåííî þðèäè÷åñêîå âîçäåéñòâèå, ò.å. ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå. È èìåííî â ðàìêàõ àíàëèçà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, åñëè ñâÿçûâàòü ñòèìóëèðîâàíèå è ïðèíóæäåíèå ñ ðàçíîîáðàçíûì þðèäè÷åñêèì èíñòðóìåíòàðèåì, ðàññìîòðåíèå ýòèõ ñðåäñòâ âîçäåéñòâèÿ íà âîëþ è ñîçíàíèå ÷åëîâåêà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé çíà÷èòåëüíóþ íàó÷íóþ öåííîñòü. Èíôîðìàöèîííîå è öåííîñòíî-îðèåíòàöèîííîå âîçäåéñòâèå, ñ îäíîé ñòîðîíû, ïðèíóæäåíèå è ñòèìóëèðîâàíèå ñ äðóãîé, íåëüçÿ èññëåäîâàòü â îäíîì ðÿäó: ÷àñòè÷íî ïåðåêðåùèâàÿñü, îíè îòíîñÿòñÿ ê ðàçëè÷íûì ñðåçàì ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ». Ïîäîáíûå îöåíêè ÿâëÿþòñÿ íå ñîâñåì òî÷íûìè, âåäü èçâåñòíî, ÷òî ñòèìóëèðîâàíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ íå èíà÷å, êàê íà ïñèõîëîãè÷åñêîì óðîâíå. Îíî è îïðåäåëÿåòñÿ ÷åðåç òàêèå ïñèõîëîãè÷åñêèå êàòåãîðèè, êàê ïîáóæäåíèå, âîçáóæäåíèå è ò.ï. Èññëåäóÿ èìåííî ýòîò àñïåêò äåéñòâèÿ ïðàâà, ìîæíî ïîëó÷èòü íàèáîëåå öåííûå íàó÷íûå ñâåäåíèÿ î ñóùíîñòè ñòèìóëèðîâàíèÿ â ïðàâå, åãî ìåõàíèçìå è ôóíêöèÿõ. Ýòî, êñòàòè, çàìå÷åíî è Ñ.Ñ. Àëåêñååâûì, êîòîðûé â ýòîé ñâÿçè âåðíî ïèøåò, ÷òî ðàññìîòðåíèå ñòèìóëèðîâàíèÿ êàê ñðåäñòâà âîçäåéñòâèÿ «íà âîëþ è ñîçíàíèå ÷åëîâåêà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé çíà÷èòåëüíóþ íàó÷íóþ öåííîñòü». Êðîìå òîãî, ó÷èòûâàÿ, ÷òî ïðàâî âîçäåéñòâóåò íà âîëþ è ñîçíàíèå ëþäåé è ïîáóæäàåò èõ ê îïðåäåëåííûì äåÿíèÿì, ïðåæäå âñåãî, ñ ïîìîùüþ èíôîðìàöèè (ÿçûêîâûõ ñðåäñòâ), ñòèìóëèðîâàíèå âàæíî àíàëèçèðîâàòü è ñ ïîçèöèé èíôîðìàöèîííûõ çàêîíîìåðíîñòåé. Ïîýòîìó ñòèìóëèðîâàíèå îáîçíà÷àåò íå ñîáñòâåííî þðèäè÷åñêîå âîçäåéñòâèå (ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå), à èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêèé àñïåêò äåéñòâèÿ ïðàâà, ïîêàçûâàåò ìîòèâàöèîííóþ ñòîðîíó ðåàëèçàöèè ïðàâ, çàêîííûõ èíòåðåñîâ, ëüãîò, ïîîùðåíèé è ò.ï.

Òåîðèÿ ïðàâà. Ñ. 210211.


!

# $

íåîáõîäèìî îòëè÷àòü îò èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî (ìîòèâàöèîííîãî). Åùå Ë.È. Ïåòðàæèöêèé çàìåòèë, ÷òî äåéñòâèå ïðàâà «ñîñòîèò, âî-ïåðâûõ, â âîçáóæäåíèè èëè ïîäàâëåíèè ìîòèâîâ ê ðàçíûì äåéñòâèÿì è âîçäåðæàíèÿì (ìîòèâàöèîííîå èëè èìïóëüñèâíîå äåéñòâèå ïðàâà), âî-âòîðûõ, â óêðåïëåíèè è ðàçâèòèè îäíèõ ñêëîííîñòåé è ÷åðò ÷åëîâå÷åñêîãî õàðàêòåðà, â îñëàáëåíèè è èñêîðåíåíèè äðóãèõ, âîîáùå â âîñïèòàíèè íàðîäíîé ïñèõèêè â ñîîòâåòñòâóþùåì õàðàêòåðó è ñîäåðæàíèþ äåéñòâóþùèõ ïðàâîâûõ íîðì íàïðàâëåíèè (ïåäàãîãè÷åñêîå äåéñòâèå ïðàâà)». Çäåñü àêöåíò äåëàåòñÿ íà îáùåèäåîëîãè÷åñêîå âëèÿíèå âñåé ïðàâîâîé äåéñòâèòåëüíîñòè íà âíóòðåííèé ìèð ñóáúåêòà, íà ôîðìèðîâàíèå â ñîçíàíèè ëþäåé öåííîñòíûõ ïðåäñòàâëåíèé, íà ïðàâîâîå âîñïèòàíèå ëè÷íîñòè. Ðîëü ïðàâà çàêëþ÷àåòñÿ â ïîâûøåíèè þðèäè÷åñêîé êóëüòóðû, â ïðèâèòèè ïðîãðåññèâíûõ, öèâèëèçîâàííûõ ïðàâîâûõ èäåé, ïðèíöèïîâ, àêñèîì. Òîò æå À.Í. Ðàäèùåâ, íàðÿäó ñ âîñïðåòèòåëüíûìè è ïîáóäèòåëüíûìè ñðåäñòâàìè, âûäåëÿë â ñâîåé óïîìèíàâøåéñÿ âûøå ðàáîòå è ïðåäóïðåäèòåëüíûå ñðåäñòâà, â ðàìêàõ, êîòîðûõ, ïî åãî ìíåíèþ, íàõîäÿòñÿ ìåðû âîñïèòàíèÿ, îáðàçîâàíèÿ . % õàðàêòåðèçóåòñÿ âçàèìîñâÿçüþ ïðàâîâûõ è èíûõ ñîöèàëüíûõ (ýêîíîìè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ, íðàâñòâåííûõ è äð.) ôàêòîðîâ, ïðèíèìàþùèõ ó÷àñòèå â æèçíè ïðàâà íà âñåõ ýòàïàõ åãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. Ýòè ôàêòîðû â ñâîåé ñîâîêóïíîñòè îáðàçóþò òî, ÷òî íàçûâàþò ñîöèàëüíîé ñðåäîé äåéñòâèÿ ïðàâà. Ê íèì îòíîñÿò: äîâåäåíèå ïðàâîâûõ íîðì è ïðåäïèñàíèé äî âñåîáùåãî ñâåäåíèÿ; íàïðàâëåíèå ïîâåäåíèÿ ñóáúåêòîâ ïóòåì ïîñòàíîâêè â ïðàâîâûõ àêòàõ ñîöèàëüíî ïîëåçíîé öåëè; ôîðìèðîâàíèå ïðàâîì ñîöèàëüíî ïîëåçíûõ îáðàçöîâ ïîâåäåíèÿ; ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé êîíòðîëü è ò.ï.! Ýòîò àñïåêò â áîëüøåé ìåðå îòíîñèòñÿ ê ïðåäìåòíîé îáëàñòè ñîöèîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé â ïðàâå. Çàäà÷à þðèäè÷åñêîé íàóêè, è, ïðåæäå âñåãî, ñîöèîëîãèè ïðàâà, êàê ïèøåò Â.Â. Ëàïàåâà, ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû îïðåäåëèòü íà äàííûé èñòîðè÷åñêèé ïåðèîä äåéñòâèòåëüíîå ìåñòî è ðîëü ïðàâà â ñèñòåìå èíñòèòóòîâ ñîöèàëüíîãî êîíòðîëÿ, âûÿâèòü òå íàïðàâëåíèÿ, ãäå íàèáîëåå ýôôåêòèâåí Óêàç. ñî÷. Ñ. 3. Ñì.: Óêàç. ñî÷. Ñ. 405. ! Ñì.: !" Ñîöèàëüíûé ìåõàíèçì äåéñòâèÿ ïðàâà // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1970. ¹ 10. Ñ. 3744; Ïðàâî è ñîöèîëîãèÿ. Ì., 1973. Ñ. 69; " # !" Ñîâðåìåííàÿ ñîöèîëîãèÿ ïðàâà. Ì., 1995.

3. Èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêèé àñïåêò äåéñòâèÿ ïðàâà

!

èìåííî ïðàâîâîé êîíòðîëü, è òå ñôåðû ñîöèàëüíîé æèçíè, îïòèìàëüíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå êîòîðûõ ìîæåò è äîëæíî ïîääåðæèâàòüñÿ èíûìè, íåïðàâîâûìè ñðåäñòâàìè. Ðàçóìååòñÿ, âñå âûøåïåðå÷èñëåííûå ôîðìû ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ ïåðåñåêàþòñÿ, îíè âçàèìîïåðåõîäÿùè, ìåæäó íèìè íåò è íå ìîæåò áûòü «êèòàéñêîé ñòåíû». Ñïåöèàëüíî-þðèäè÷åñêîå äåéñòâèå (ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå) âêëþ÷àåò â ñåáÿ íåîáõîäèìóþ äëÿ ñâîåé ðåàëèçàöèè ÷àñòü èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ, íåèçáåæíî ñîïðîâîæäàåòñÿ âîñïèòàòåëüíûìè è ñîöèàëüíûìè ïðîöåññàìè. Òî÷íî òàê æå êàæäûé èíîé âèä ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ â îïðåäåëåííîé äîëå ïðèñóòñòâóåò â äðóãèõ âèäàõ, âçàèìîîáîãàùàåò èõ. Âìåñòå ñ òåì ýòî íå äàåò äîñòàòî÷íûõ îñíîâàíèé äëÿ ïîëíîãî ïîíÿòèéíîãî óðàâíèâàíèÿ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñ ïðàâîâûì âîçäåéñòâèåì, äëÿ íèâåëèðîâàíèÿ âñåõ ðàññìîòðåííûõ âûøå ôîðì, ÷òî ïðåäëàãàåòñÿ â ëèòåðàòóðå (Ñ.À. Ãîëóíñêèé, Å.À. Ëóêàøåâà, À.Ñ. Ïèãîëêèí, Á.Â. Øåéíäëèí, Ë.Ñ. ßâè÷ è äð.). Ñïåöèôèêà êàæäîé èç ôîðì äåéñòâèÿ ïðàâà äàåò î ñåáå çíàòü â ðàçëè÷íûõ åãî ïðîÿâëåíèÿõ â ñîöèàëüíîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè, òðåáóåò ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîäõîäîâ è ìåòîäîëîãè÷åñêîãî èíñòðóìåíòàðèÿ ê ñâîåìó èçó÷åíèþ, ñàìîñòîÿòåëüíîãî óãëà çðåíèÿ. Îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî, ñ îäíîé ñòîðîíû, íåëüçÿ ïîëíîñòüþ îòîæäåñòâëÿòü ïîíÿòèÿ «ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå» è «ïðàâîâîå âîçäåéñòâèå» (èõ ñîäåðæàíèÿ íå ñîâïàäàþò), à ñ äðóãîé ñòîðîíû, èõ íåëüçÿ ïðîòèâîïîñòàâëÿòü, ðàçâîäèòü. Â ñàìîì îáùåì âèäå èõ ìîæíî èñïîëüçîâàòü êàê ñèíîíèìû, èáî ïîäîáíîå ðàçäåëåíèå óñëîâíî è ñâÿçàíî ñ âûäåëåíèåì ðàçëè÷íûõ ãðàíåé âåñüìà ñëîæíîãî äåéñòâèÿ ïðàâà.

3. Èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêèé àñïåêò äåéñòâèÿ ïðàâà: ïîäõîäû ê èññëåäîâàíèþ 3. Èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêèé àñïåêò äåéñòâèÿ ïðàâà Äåéñòâèå ïðàâà ïðîáëåìà ìíîãîïëàíîâàÿ. Èññëåäîâàíèå

êàæäîé åå ñòîðîíû òðåáóåò îñîáîãî ïîäõîäà è ñâîåãî ïîíÿòèéíîãî èíñòðóìåíòàðèÿ. Ïðåäìåò íàøåãî ðàññìîòðåíèÿ ïðàâîâûå ñòèìóëû è ïðàâîâûå îãðàíè÷åíèÿ, âûñòóïàþùèå ñðåäñòâàìè èíôîðìàöèîííîïñèõîëîãè÷åñêîãî äåéñòâèÿ ïðàâà, òîæå ïðåäïîëàãàþò ïðèìåíåíèå ñïåöèôè÷åñêèõ ìåòîäîâ èõ àíàëèçà. Ñì.: $ Êîíêðåêòíî-ñîöèîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ â ïðàâå. Ì., 1987. Ñ. 102.

!


Äëÿ ðàñêðûòèÿ ýòîãî àñïåêòà íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü äâà âèäà çàêîíîìåðíîñòåé èíôîðìàöèîííûå è ïñèõîëîãè÷åñêèå, íåïîñðåäñòâåííî íàêëàäûâàþùèå íà íåãî ñâîé îòïå÷àòîê. ×òî êàñàåòñÿ èíôîðìàöèîííûõ ìîìåíòîâ, òî íåëüçÿ íå çàìåòèòü, ÷òî îíè ïðîíèçûâàþò ñîáîé ïðàêòè÷åñêè âñå ôîðìû ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ: ñïåöèàëüíî-þðèäè÷åñêóþ, ïñèõîëîãè÷åñêóþ, âîñïèòàòåëüíóþ, ñîöèàëüíóþ. Áåç èíôîðìàöèîííûõ àòðèáóòîâ íè îäèí èç âûøåíàçâàííûõ ìåõàíèçìîâ íå ðàáîòàåò. Îäíàêî íàèáîëåå âàæíîå çíà÷åíèå èíôîðìàöèîííûå ýëåìåíòû èìåþò â ïñèõîëîãè÷åñêîì ìåõàíèçìå; èìåííî â ñîþçå ñ íèì îáåñïå÷èâàåòñÿ «ïëîäîòâîðíîå ñîòðóäíè÷åñòâî». Âåðíî çàìå÷åíî, ÷òî ñàìî þðèäè÷åñêîå óïðàâëåíèå ïðåäñòàâëÿåò «ñîáîé ñëîæíûé è ïðîòèâîðå÷èâûé ïðîöåññ âçàèìîäåéñòâèÿ èíôîðìàöèîííîãî ñîäåðæàíèÿ ñîöèàëèçèðóþùèõ è ðåãóëèðóþùèõ ïîâåäåíèå ëè÷íîñòè ôàêòîðîâ ñ ðàçëè÷íûìè òèïàìè ñîçíàòåëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ». Èíôîðìàöèÿ ñïîñîáíà âûïîëíèòü ðåãóëÿòèâíóþ ðîëü ëèøü òîãäà, êîãäà îíà îòðàçèòñÿ â ïñèõîëîãè÷åñêèõ ñòðóêòóðàõ ñóáúåêòà è ñìîæåò ïîâëèÿòü íà âíóòðåííèé ìèð ÷åëîâåêà. Ïîýòîìó ñîþç èíôîðìàöèîííûõ è ïñèõîëîãè÷åñêèõ íà÷àë íåîáõîäèì. Áîëåå òîãî, èìåííî îí ïîçâîëÿåò çàíÿòü èíôîðìàöèîííîïñèõîëîãè÷åñêîé ôîðìå ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ âåäóùåå ìåñòî â ñèñòåìå äåéñòâèÿ ïðàâà. Ïðàâî âî ìíîãîì âûïîëíÿåò ñâîè çàäà÷è áëàãîäàðÿ èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîìó âîçäåéñòâèþ íà ëè÷íîñòü, êîòîðîå, ïî ñëîâàì Ì.Ô. Îðçèõà, ïîä÷èíÿåòñÿ îáùèì çàêîíàì èíôîðìàöèè è ïñèõîëîãèè . Âîò ïî÷åìó òðàäèöèîííûé «ïñèõîëîãè÷åñêèé» ìåõàíèçì (èëè «ìîòèâàöèîííûé», ïî Ë.È. Ïåòðàæèöêîìó) ìû äîïîëíÿåì èíôîðìàöèîííûì è áóäåì íàçûâàòü åãî " Ðàññìîòðèì ïðåæäå âñåãî èíôîðìàöèîííûå çàêîíîìåðíîñòè, êîòîðûå èìåþò íåïîñðåäñòâåííîå îòíîøåíèå ê ïðîáëåìå ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â ïðàâå è â ñàìîì îáùåì âèäå èññëåäóþòñÿ â êèáåðíåòèêå. Íà íåîáõîäèìîñòü àêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ â ïðàâîâåäåíèè êèáåðíåòè÷åñêèõ ìåòîäîâ â öåëÿõ áîëåå îáúåêòèâíîãî è ïîëíîãî ðàñêðûòèÿ ïðèðîäû ïðàâà, åãî çàäà÷ è ôóíêöèé, ñîöèàëüíîé öåííîñòè è ýôôåêòèâíîñòè óêàçûâàëè ìíîãèå ó÷åíûå (À.Á. Âåíãåðîâ, Í.Â. Âèòðóê, Î.À. Ãàâðèëîâ, Â.Â. Ãëàçûðèí, Â.Ï. Êàçèìèð÷óê, Ä.À. Êåðèìîâ, Â.Í. Êóäðÿâöåâ, Ñ.Ñ. Ìîñêâèí, Â.È. Íèêèòèíñêèé, Í.Ñ. Ïîëåâîé, Ì.Ì. Ðàññîëîâ, Ã.À. Òóìàíîâ è % Ïñèõîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Ìèíñê, 1989. Ñ. 73. Ñì.: & ' () Ëè÷íîñòü è ïðàâî. Ì., 1975. Ñ. 61.


!!

äð.). Ïîääåðæèâàÿ ýòó òî÷êó çðåíèÿ, ïîïûòàåìñÿ èñïîëüçîâàòü òàêèå ïîíÿòèÿ êèáåðíåòèêè, êàê «óïðàâëåíèå», «ñâÿçü», «èíôîðìàöèÿ», «äâîè÷íîñòü èíôîðìàöèè», «îïòèìàëüíîñòü», «øóì (ïðåïÿòñòâèå)» è ò.ä. äëÿ èññëåäîâàíèÿ ïðîáëåì ñòèìóëîâ è îãðàíè÷åíèé, ëüãîò è ïîîùðåíèé â ïðàâå. Êèáåðíåòè÷åñêèé ïîäõîä ïîçâîëÿåò âçãëÿíóòü íà ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ñ áîëåå øèðîêèõ (èíôîðìàöèîííûõ) ïîçèöèé, â ðàìêàõ îáîáùàþùèõ êîîðäèíàò, èáî êèáåðíåòèêà ðàññìàòðèâàåò âîïðîñû óïðàâëåíèÿ è èíôîðìàöèîííûõ îòíîøåíèé â îáùåì âèäå, ôîðìàëüíî, íåçàâèñèìî îò ìàòåðèàëüíîé ïðèðîäû (áèîëîãè÷åñêèõ, òåõíè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ) ñèñòåì. Äóìàåòñÿ, ÷òî èìåííî â òåîðåòè÷åñêîé ÷àñòè âçàèìîäåéñòâèÿ ïðàâà è êèáåðíåòèêè ìîæíî îæèäàòü óñïåõîâ, èáî è êèáåðíåòèêà (êàê îáùàÿ òåîðèÿ óïðàâëåíèÿ) è îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà âûñòóïàþò íàóêàìè îäíîãî óðîâíÿ óðîâíÿ îáùèõ òåîðèé. «Ñïåöèôèêó æå îáùèõ òåîðèé ñîñòàâëÿåò èõ ìåæäèñöèïëèíàðíûé õàðàêòåð, âëåêóùèé çà ñîáîé, â ñâîþ î÷åðåäü, âñþ ìíîãîñëîæíîñòü îòíîøåíèé, ñóùåñòâóþùèõ ìåæäó ýòèìè òåîðèÿìè, à òàêæå áîãàòñòâî è ðàçíîîáðàçèå èõ «ðîëåé» â ïðîöåññå íàó÷íîãî ïîçíàíèÿ». Èäåè è ïîíÿòèÿ êèáåðíåòèêè ïðè àíàëèçå èõ ïðèìåíèòåëüíî ê ïðàâîâûì ïðîáëåìàì äàþò âîçìîæíîñòü âûäåëèòü â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè äâà îñíîâíûõ èíôîðìàöèîííûõ ñðåäñòâà ïðàâîâûå ñòèìóëû è ïðàâîâûå îãðàíè÷åíèÿ, êîòîðûå â ýòîé ñâÿçè ÿâëÿþòñÿ îïðåäåëÿþùèìè ïî îòíîøåíèþ ê ñèñòåìå þðèäè÷åñêèõ èíñòðóìåíòîâ. Â öåëÿõ íàèáîëåå ïîëíîé àðãóìåíòàöèè äàííîãî òåçèñà ðàññìîòðèì òàêèå êèáåðíåòè÷åñêèå êàòåãîðèè, êàê óïðàâëåíèå è èíôîðìàöèÿ. Ñ ïîçèöèé êèáåðíåòèêè óïðàâëåíèå åñòü ëþáîå öåëåíàïðàâëåííîå âîçäåéñòâèå îäíîé îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíîé ñèñòåìû íà äðóãóþ ñ öåëüþ âûçâàòü òå èëè èíûå èçìåíåíèÿ ïðîöåññîâ, ïðîèñõîäÿùèõ â óïðàâëÿåìîé ñèñòåìå. Óïðàâëåíèå çàêëþ÷àåòñÿ â âûäà÷å ðåøåíèé íà îñíîâàíèè èíôîðìàöèè î ñîñòîÿíèè óïðàâëÿåìîãî ïðîöåññà è çíàíèÿ öåëè óïðàâëåíèÿ. «Â ñàìîì îáùåì âèäå óïðàâëåíèå, ïî ñïðàâåäëèâîìó ìíåíèþ È.Á. Íîâèêà, ìîæåò áûòü îïðåäåëåíî êàê óïîðÿäî÷åíèå ñèñòåìû, ò.å. ïðèâåäåíèå åå â ñîîòâåòñòâèå ñ îáúåêòèâíîé çàêîíîìåðíîñòüþ, äåéñòâóþùåé â äàííîé ñðåäå» . Óïðàâëåíèå ýòî ïðîöåññ, íàïðàâëåííûé íà ñâåäåíèå äî íóæíîé ñòåïåíè õàîñà, ýíòðîïèè ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ ôóíêöèî! &( Ñëîæíûå ôîðìû èíòåãðàöèè íàóêè. Ì., 1983. Ñ. 13. * Êèáåðíåòèêà. Ôèëîñîôñêèå è ñîöèîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû. Ì., 1963. Ñ. 25.


!"

íàëüíûõ êà÷åñòâ ñèñòåìû. È â ýòîì ñìûñëå óïðàâëåíèå ãëàâíûì îáðàçîì îðèåíòèðîâàíî íà ïðîãðåññèâíîå ðàçâèòèå ñèñòåìû. Ðîëü óïðàâëåíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â óïîðÿäî÷åíèè ñâÿçåé â ñèñòåìå, êîòîðûå ïî ñâîåìó õàðàêòåðó ìîãóò áûòü òðåõ òèïîâ: âåùåñòâåííûå, ýíåðãåòè÷åñêèå è èíôîðìàöèîííûå. #$ !

ïðåäñòàâëÿþò êàíàëû, ïî êîòîðûì ýëåìåíòû ñèñòåìû èëè ñèñòåì â öåëîì îáìåíèâàþòñÿ ìåæäó ñîáîé òåìè èëè èíûìè âåùåñòâàìè. & ' ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé êàíàëû îáìåíà ðàçëè÷íûìè âèäàìè ýíåðãèè: ìåõàíè÷åñêîé, òåïëîâîé è ò.ä. ' ñâÿçè, ïî êîòîðûì ïåðåäàþòñÿ ñèãíàëû óïðàâëåíèÿ, êîìàíäû, ïðèêàçû è ñâåäåíèÿ î ñîñòîÿíèè îáúåêòà è îêðóæàþùåé ñðåäû. Âåäóùèìè âûñòóïàþò ýíåðãåòè÷åñêèå ñâÿçè, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ îñíîâàíèåì ðàçâèòèÿ, åãî èñòî÷íèêîì, èáî ëþáûå ôîðìû äâèæåíèÿ òðåáóþò ðàñõîäà ýíåðãèè. Ýíåðãåòèçì, êàê ïèñàë À.À. Áîãäàíîâ, èñõîäíûé ïóíêò îðãàíèçàöèè . Îäíàêî ñàìà ïî ñåáå ýíåðãèÿ òåðÿåò ñìûñë áåç èíôîðìàöèîííîé ñâÿçè, êîòîðàÿ, ïî çàìå÷àíèþ Ò. Ïàâëîâà, «òàê èëè èíà÷å ïóñêàåò â õîä è íàïðàâëÿåò ýíåðãåòè÷åñêèå ïðîöåññû â ìàøèíå, â æèâîòíîì èëè â ÷åëîâå÷åñêîì îðãàíèçìå»!. Ïîýòîìó óïðàâëåíèå èìåííî ñ ïîìîùüþ èíôîðìàöèè ïðèçâàíî âëèÿòü íà ýíåðãèþ. Òàêîå âëèÿíèå îñíîâàíî íà íîðìèðîâàíèè è ðàñïðåäåëåíèè ýíåðãèè, ãäå èñïîëüçóþòñÿ äâå èíôîðìàöèîííûå ñòîðîíû óïðàâëåíèÿ: ñòèìóëèðîâàíèå è îãðàíè÷åíèå. Âñÿêèé óïðàâëåí÷åñêèé ïðîöåññ, äîçèðóÿ ýíåðãèþ, íàïðàâëåí íà òî, ÷òîáû, ñîõðàíÿÿ îäíè ìîìåíòû äåéñòâèòåëüíîñòè, ðàçâèâàòü äðóãèå. È ýòî åìó óäàåòñÿ áëàãîäàðÿ äâóì ïðîòèâîïîëîæíûì èíôîðìàöèîííûì ñðåäñòâàì: ñòèìóëàì è îãðàíè÷åíèÿì. Åñëè ïîä ñòèìóëîì îáû÷íî ïîíèìàåòñÿ ïîáóäèòåëüíûé ôàêòîð, òî ïîä îãðàíè÷åíèåì ñäåðæèâàþùèé ôàêòîð. Ñòèìóëèðîâàòü çíà÷èò ïîáóæäàòü, îáóñëîâëèâàòü äèíàìèêó ñîñòîÿíèé ñèñòåìû; îãðàíè÷èâàòü çíà÷èò óäåðæèâàòü â èçâåñòíûõ ãðàíèöàõ, ïðåäåëàõ. Ñòèìóëû è îãðàíè÷åíèÿ èíôîðìàöèîííûå àòðèáóòû óïðàâëåíèÿ. Îíè ïðèñóùè â îäèíàêîâîé ìåðå óïðàâëåíèþ âî âñåõ áèîëîãè÷åñêèõ, òåõíè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ ñèñòåìàõ, õîòÿ ìîãóò íàçûâàòüñÿ â íèõ ïî-ðàçíîìó. ×àùå âñåãî â áèîëîãè÷åñêèõ ñèñòåìàõ ñòèìóëèðîâàíèå îáîçíà÷àåòñÿ òåðìèíîì «âîçáóæäåíèå», à îãðàíè÷åíèå òåðìèíîì «òîðÑì.: Êèáåðíåòèêà. Ì., 1985. Ñ. 41. Ñì.: *+ Òåêòîëîãèÿ. Âñåîáùàÿ îðãàíèçàöèîííàÿ íàóêà. Ì., 1989. Êí. 1. Ñ. 51. ! Èíôîðìàöèÿ, îòðàæåíèå, òâîð÷åñòâî. Ì., 1967. Ñ. 61.


!#

ìîæåíèå». Òàê, È.Ï. Ïàâëîâ, èññëåäóÿ áèîëîãè÷åñêóþ ñèñòåìó, ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî âîçáóæäåíèå è òîðìîæåíèå èìåþò «ãðàíäèîçíåéøóþ âàæíîñòü â æèçíè æèâîòíûõ è íàñ, èáî íàøà æèçíü ê òîìó è ñâîäèòñÿ, ÷òî ìû â îïðåäåëåííîé îáñòàíîâêå è â îïðåäåëåííûé ìîìåíò äîëæíû ïðîÿâèòü èçâåñòíóþ äåÿòåëüíîñòü, à â äðóãîé çàäåðæàòü åå. Íà ýòîì îñíîâûâàåòñÿ âûñøàÿ æèçíåííàÿ îðèåíòèðîâêà. Òàêèì îáðàçîì, èç ïîñòîÿííîãî è ïðàâèëüíîãî áàëàíñèðîâàíèÿ ýòèõ äâóõ ïðîöåññîâ ñêëàäûâàåòñÿ íîðìàëüíàÿ æèçíü è ÷åëîâåêà, è æèâîòíîãî. Íàäî áûòü ïðîíèêíóòûì ìûñëüþ, ÷òî ýòè äâà ïðîòèâîïîëîæíûõ ïðîöåññà îäèíàêîâî âàæíû, îäèíàêîâî ñóùåñòâåííû â íåðâíîé äåÿòåëüíîñòè». Â ñîâðåìåííîé ôèçèîëîãèè òàêæå ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî «âñå ôîðìû ïðîÿâëåííîé âûñøåé íåðâíîé äåÿòåëüíîñòè æèâîòíûõ è ÷åëîâåêà ðåàëèçóþòñÿ â ðåçóëüòàòå âçàèìîäåéñòâèÿ â êîðå áîëüøèõ ïîëóøàðèé äâóõ íåðâíûõ ïðîöåññîâ âîçáóæäåíèÿ è òîðìîæåíèÿ» . Âîçáóæäåíèå âûñòóïàåò «íîñèòåëåì èíôîðìàöèè î ñâîéñòâàõ ïîñòóïàþùèõ èçâíå ðàçäðàæåíèé è âìåñòå ñ òîðìîæåíèåì ðåãóëÿòîðîì àêòèâíîñòè âñåõ îðãàíîâ è ñèñòåì îðãàíèçìà»!. Ïðèìåðîì ñðåäñòâ óïðàâëåíèÿ â áèîëîãè÷åñêîé ñèñòåìå ìîæåò ñëóæèòü äåÿòåëüíîñòü ñèíàïñîâ, îáëàñòåé ñâÿçè íåðâíûõ êëåòîê äðóã ñ äðóãîì. «Ñóùåñòâóþò äâà âèäà ñèíàïñîâ âîçáóæäàþùèå è òîðìîçíûå. Â ïåðâîì ñëó÷àå îäíà êëåòêà ïðèêàçûâàåò äðóãîé ïåðåõîäèòü ê àêòèâíîñòè, à âî âòîðîì çàòðóäíÿåò àêòèâàöèþ êëåòêè, êîòîðîé ïåðåäàåòñÿ ñèãíàë. Ïîä äåéñòâèåì ïîñòîÿííûõ òîðìîçÿùèõ êîìàíä íåêîòîðûå íåðâíûå êëåòêè õðàíÿò ìîë÷àíèå äî òåõ ïîð, ïîêà âîçáóæäàþùèå ñèãíàëû íå çàñòàâÿò èõ àêòèâèçèðîâàòüñÿ»". Â òåõíè÷åñêèõ ñèñòåìàõ ïðè îðãàíèçàöèè ðåãóëÿòèâíûõ ïðîöåññîâ òàêæå èñïîëüçóþòñÿ ñâîè «ñòèìóëû» è «îãðàíè÷åíèÿ». Âçÿòü, ê ïðèìåðó, êîìïüþòåð, â êîòîðîì óïðàâëåíèå òîæå îñóùåñòâëÿåòñÿ ÷åðåç ñâîåîáðàçíûå ñòèìóëèðóþùå-îãðàíè÷èâàþùèå ïðîöåññû, âûðàæàþùèåñÿ â äâóõ îñíîâíûõ ðåæèìàõ äåÿòåëüíîñòè: «âêëþ÷åíî» (òîê òå÷åò ïî ïðîâîäíèêó) «âûêëþ÷åíî» (òîê íå òå÷åò ïî Ïîëí. ñîáð. òðóäîâ. Ì.; Ë., 1949. Ò. 3. Ñ. 372. Íîðìàëüíàÿ ôèçèîëîãèÿ. Ì., 1980. Ñ. 395. ! Ïñèõîëîãèÿ. Ñëîâàðü. Ì., 1990. Ñ. 58. " *" ) ,- Ìîçã, ðàçóì è ïîâåäåíèå. Ì., 1988. Ñ. 42. Î âîçáóæäàþùèõ è òîðìîçÿùèõ ñðåäñòâàõ óïðàâëåíèÿ â áèîëîãè÷åñêèõ ñèñòåìàõ. Ñì. òàêæå: *' ( Ìîçã è åãî äåÿòåëüíîñòü. Ì.; Ë., 1928; ' Âíóòðåííåå òîðìîæåíèå êàê ïðîáëåìà ôèçèîëîãèè. Ì., 1958; $$ Îáðàçîâàíèå ìîòîðíûõ íàâûêîâ ó æèâîòíûõ ïî ìåòîäó «ñòèìóë ïðåãðàäà» // Èçáð. òðóäû. Êèåâ, 1961. Ñ. 198221.

!$


ïðîâîäíèêó). Âñå ÝÂÌ ðàáîòàþò èìåííî â òàêîì äâîè÷íîì êîäå. «Èíûìè ñëîâàìè, ïèñàë Í. Âèíåð, ìàøèíà ñòðîèòñÿ êàê êîìïëåêò ðåëå, èìåþùèõ êàæäîå äâà ñîñòîÿíèÿ, ñêàæåì: «âêëþ÷åíî» è «âûêëþ÷åíî», ðàáîòàåò ïî ïðèíöèïó «âñå èëè íè÷åãî», ò.å. îíà íàõîäèòñÿ ëèáî â îãðàíè÷èâàþùåì, ëèáî â ñòèìóëèðóþùåì ðåæèìå. Ïðè÷åì äåÿòåëüíîñòü âû÷èñëèòåëüíîé ìàøèíû, óïðàâëåíèå â òåõíè÷åñêîé êèáåðíåòè÷åñêîé ñèñòåìå Í. Âèíåð ñðàâíèë, ïðåæäå âñåãî, ñ äåÿòåëüíîñòüþ íåðâà, óïðàâëåíèåì â áèîëîãè÷åñêîé êèáåðíåòè÷åñêîé ñèñòåìå, çàìåòèâ, ÷òî «íåðâ ìîæíî óïîäîáèòü ðåëå ñ äâóìÿ ñóùåñòâåííûìè ñîñòîÿíèÿìè àêòèâíîñòè: âîçáóæäåíèåì è ïîêîåì» . Ñòèìóëû è îãðàíè÷åíèÿ ðåãóëèðóþò äåÿòåëüíîñòü è â ñîöèàëüíîé ñèñòåìå, ãäå ýíåðãèÿ â îñíîâíîì ïðîÿâëÿåòñÿ â âèäå àêòèâíîñòè ëþäåé. Âëèÿòü íà íåå ìîæíî ÷åðåç èíòåðåñû, ïóòåì ðàñïðåäåëåíèÿ öåííîñòåé ìàòåðèàëüíîãî, ñîöèàëüíîãî, äóõîâíîãî õàðàêòåðà. Â âèäó òîãî, ÷òî ãëàâíûìè äëÿ ÷åëîâåêà âûñòóïàþò åãî èíòåðåñû è òå öåííîñòè, êîòîðûå ñïîñîáíû èõ óäîâëåòâîðèòü, îñíîâíûå óñèëèÿ â ñîöèàëüíîì óïðàâëåíèè äîëæíû áûòü íàïðàâëåíû íà óïîðÿäî÷åíèå ñâÿçåé «èíòåðåñû öåííîñòè», êîòîðûå ïðîÿâëÿþòñÿ â îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèÿõ. Ýòî äîñòèãàåòñÿ â çíà÷èòåëüíîé ìåðå áëàãîäàðÿ ñîöèàëüíûì ñòèìóëàì è ñîöèàëüíûì îãðàíè÷åíèÿì, êîòîðûå ñîñòàâëÿþò èíôîðìàöèîííûå àòðèáóòû ñîöèàëüíîé ðåãóëÿöèè. «Ðåãóëèðîâàòü ïîâåäåíèå ëè÷íîñòè â øèðîêîì ñìûñëå ñëîâà, îòìå÷àåò Å.Ì. Ïåíüêîâ, ýòî, ñ îäíîé ñòîðîíû, ïðåäîñòàâëÿòü åé âîçìîæíîñòè äëÿ ñîâåðøåíèÿ îïðåäåëåííûõ ïîñòóïêîâ, ïîîùðÿòü åå, ñ äðóãîé çàñòàâëÿòü ëè÷íîñòü âîçäåðæèâàòüñÿ îò öåëîãî ðÿäà íåæåëàòåëüíûõ äëÿ îáùåñòâà àêòîâ ïîâåäåíèÿ, îñóæäàòü òàêîãî ðîäà äåÿíèÿ è ðàçëè÷íûìè ìåòîäàìè èñïðàâëÿòü åå îòêëîíåíèÿ»!. Êàê òîëüêî ïîÿâëÿåòñÿ îáùåñòâî, ñðàçó æå âîçíèêàåò ïîòðåáíîñòü â ñîöèàëüíîì óïðàâëåíèè, èáî êàæäûé îòäåëüíûé ÷ëåí åãî èìååò ñîáñòâåííûå èíòåðåñû. Ñîáñòâåííûå èíòåðåñû áåç èõ ñîãëàñîâàíèÿ ðàçäèðàþò îáùåñòâî, òàê êàê èìåííî èíòåðåñ ÿâëÿåòñÿ ðåøàþùèì ëè÷íîñòíûì ñàìîðåãóëÿòîðîì. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ íîðìàëüíîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè, ïðîãðåññèâíîãî ðàçâèòèÿ îáùåñòâà òðåáóåòñÿ îáúåäèíèòü ýòè èíòåðåñû íà îáùåå áëàãî. Íî ñî Êèáåðíåòèêà, èëè óïðàâëåíèå è ñâÿçü â æèâîòíîì è ìàøèíå. Ì., 1968. Ñ. 191. Òàì æå. Ñ. 192. ! .( Ñîöèàëüíûå íîðìû ðåãóëÿòîðû ïîâåäåíèÿ ëè÷íîñòè. Íåêîòîðûå âîïðîñû ìåòîäîëîãèè è òåîðèè. Ì., 1972. Ñ. 12. Ñì: òàêæå: " ( Ýâîëþöèÿ äèêòàòà. Ì., 1991. Ñ. 13.


!%

åäèíèòü ìîæíî, ëèøü ñî÷åòàÿ âûãîäó (ëè÷íûé èíòåðåñ) ñ îáùåñòâåííîé âûãîäîé (îáùåñòâåííûì èíòåðåñîì). Òàêîå ñîåäèíåíèå äîñòèãàåòñÿ áëàãîäàðÿ ñóùåñòâîâàíèþ â îáùåñòâå ïðàâèë ïîâåäåíèÿ (íîðì) è âëàñòè, êîòîðàÿ áû ïðîâîäèëà â æèçíü è îáåñïå÷èâàëà ýòè íîðìû. Ïðîáëåìà ñîöèàëüíîé ðåãóëÿöèè çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû óïðàâëÿòü ìåðîé äîñòóïíîñòè öåííîñòåé, íåîáõîäèìûõ äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ èíòåðåñîâ, ýòî ïðîáëåìà ðàçóìíîãî èñïîëüçîâàíèÿ èìåþùèõñÿ âîçìîæíîñòåé. Ðóêîâîäèòü ñîöèàëüíûìè ïðîöåññàìè çíà÷èò, ïî ñóòè äåëà, ñîîòíîñèòü íàçðåâøèå èíòåðåñû ñ èìåþùèìèñÿ öåííîñòÿìè, èíà÷å ãîâîðÿ, âîçäåéñòâîâàòü íà èíòåðåñû íà îñíîâå îáúåêòèâíûõ ñîöèîëîãè÷åñêèõ çàêîíîâ. Óïðàâëÿòü â ñîöèàëüíîé ñèñòåìå çíà÷èò ó÷èòûâàòü «èåðàðõèþ» èíòåðåñîâ, âûÿâëÿòü íàèáîëåå âàæíûå è ñóùåñòâåííûå ñ îáùåñòâåííîé òî÷êè çðåíèÿ è ñòèìóëèðîâàòü èõ, à òàêæå âûÿâëÿòü àíòèîáùåñòâåííûå èíòåðåñû, ïîäðûâàþùèå «âñåîáùåå» è îãðàíè÷èâàòü, âûòåñíÿòü èõ ñ àðåíû áîðüáû çà öåííîñòè. Çäåñü íåò àëüòåðíàòèâû ëèáî îáùåñòâî ÷åðåç èíñòðóìåíòû óïðàâëåíèÿ áóäåò îãðàíè÷èâàòü ðåàëèçàöèþ íåãàòèâíûõ èíòåðåñîâ è ñòèìóëèðîâàòü îñóùåñòâëåíèå ïîçèòèâíûõ, ëèáî ýòè íåãàòèâíûå èíòåðåñû áóäóò ïðåïÿòñòâîâàòü íàèáîëåå ïîëíîé ðåàëèçàöèè èíòåðåñîâ ïîçèòèâíûõ. Âñÿêîå ñîöèàëüíîå óïðàâëåíèå ñ òî÷êè çðåíèÿ èíôîðìàöèè åñòü äâîéñòâåííîå âîçäåéñòâèå: 1) â âèäå ! óäîâëåòâîðåíèþ ñîöèàëüíî öåííûõ èíòåðåñîâ, ò.å. ñòèìóëèðîâàíèÿ; 2) â âèäå ! óäîâëåòâîðåíèþ èíòåðåñîâ àíòèîáùåñòâåííûõ, ò.å. îãðàíè÷åíèÿ. Ñîöèàëüíîå óïðàâëåíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ ïîìîùüþ ñòèìóëîâ è îãðàíè÷åíèé, âûðàæåííûõ â ïðàâîâûõ, ìîðàëüíûõ íîðìàõ, íàïðàâëåííûõ íà ôîðìèðîâàíèå êîìïðîìèññîâ ìåæäó ðàçëè÷íûìè èíòåðåñàìè ñ òåì, ÷òîáû èõ ïðîòèâîðå÷èâîñòü íå ñòàëà íåïðåîäîëèìûì ïðåïÿòñòâèåì ê ïîñòóïàòåëüíîìó äâèæåíèþ îáùåñòâà. «Ïî îòíîøåíèþ ê äåéñòâèÿì è ïîñòóïêàì ÷åëîâåêà, ïèñàë Â.Ì. Áåõòåðåâ, èìåþòñÿ ñîöèàëüíûå òîðìîçà â âèäå çàïðåòîâ ñî ñòîðîíû ñòàðøèõ â ñåìüå, ñî ñòîðîíû âëàñòü èìóùèõ, ñî ñòîðîíû îáû÷àåâ, ïðàâèë ïðèëè÷èÿ, ìîäû, çàêîíîâ è îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ. Ýòè òîðìîçà íàëàãàþò ñîîòâåòñòâóþùèå îãðàíè÷åíèÿ íà ÷åëîâåêà, çàñòàâëÿþùèå åãî äåðæàòüñÿ â ðàìêàõ, íå äîïóñêàþùèõ êîíôëèêòîâ ñ îêðóæàþùåé ñðåäîé, à ãäå îíè ïîÿâèëèñü ê âîçìîæíîìó èõ îãðàíè÷åíèþ è óñòðàíåíèþ òàêîâûõ âïðåäü. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, íàðÿäó ñ òîðìîçàìè èìåþòñÿ è ñîöèàëüíûå ñòèìóëû â âèäå ïîõâàëû ñòàðøèõ, âûñîêîé îöåíêè ïîñòóïêà, îáùåñòâåííûõ ìíåíèé è èíûõ ïî-


!&

îùðèòåëüíûõ ìåð ðàçíîãî ðîäà. Ýòè-òî ñòèìóëû è ïîáóæäàþò ÷åëîâåêà ê äåÿòåëüíîñòè íà ïîëüçó äðóãèõ, íà ïîëüçó îáùåñòâà âîîáùå, èíîãäà äàæå â óùåðá ñâîèì ëè÷íûì èíòåðåñàì». Ñòèìóëàìè è îãðàíè÷åíèÿìè â ñîöèàëüíîé ñèñòåìå ìîãóò âûñòóïàòü ñîîòâåòñòâóþùèå ìåðû îäîáðåíèÿ, ïîîùðåíèÿ, ëüãîòû, äîçâîëåíèÿ è ìåðû îñóæäåíèÿ, íàêàçàíèÿ, çàïðåòû, îáÿçàííîñòè, ïðèíóæäåíèå. Çíà÷èò, óïðàâëåíèå â áèîëîãè÷åñêèõ, òåõíè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ñôåðàõ èìååò êàê ñõîäíûå, òàê è îòëè÷èòåëüíûå ïðèçíàêè. Ãîâîðÿ î íåêîòîðûõ îáùèõ ÷åðòàõ, ñóùåñòâóþùèõ ìåæäó óïðàâëåíèåì â ðàçëè÷íûõ ñèñòåìàõ, ñëåäóåò âñå æå âèäåòü ãðàíèöû ýòîãî îáùåãî è íå ïåðåõîäèòü èõ. Â ïðîòèâíîì ñëó÷àå èññëåäîâàòåëü âîëüíî èëè íåâîëüíî âñòàíåò íà ïîçèöèè ðåäóêöèîíèçìà (ìåõàíè÷åñêîãî ñâåäåXíèÿ ñîöèàëüíîãî ê áèîëîãè÷åñêîìó, ôèçè÷åñêîìó). Âìåñòå ñ òåì íå ñëåäóåò àáñîëþòèçèðîâàòü è ðàçëè÷èÿ, ñóùåñòâóþùèå ìåæäó ïðîöåññàìè óïðàâëåíèÿ â ðàçíîîáðàçíûõ ñèñòåìàõ. Óíèâåðñàëüíîñòü ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ âûñòóïàåò ëèøü îäíîé èç íèòåé, êîòîðàÿ ó÷àñòâóåò â ñâÿçûâàíèè ðàçíîîáðàçíûõ ñôåð è ÿâëåíèé, ïðèäàâàÿ èì íåêîòîðûå îáùèå ÷åðòû, «îáðàçóÿ» ìåæäó íèìè îïðåäåëåííûå çàêîíîìåðíîñòè. Èíôîðìàöèîííàÿ îñíîâà óïðàâëåíèÿ (ñòèìóëèðóþùå-îãðàíè÷èâàþùåå âîçäåéñòâèå) ñîõðàíÿåòñÿ, èáî ïðîöåññû óïðàâëåíèÿ â ðàçëè÷íûõ ñèñòåìàõ èìåþò íå÷òî îáùåå ìåæäó ñîáîé. Äóìàåòñÿ, äîñòàòî÷íî ïðèâåñòè âñåãî îäèí ïðèìåð, ñâèäåòåëüñòâóþùèé îá îáùíîñòè óïðàâëåí÷åñêèõ ïðîöåññîâ â ðàçëè÷íûõ êèáåðíåòè÷åñêèõ ñèñòåìàõ. Ìîæíî ïðîâåñòè àíàëîãèþ ñ òåì, êàê äåéñòâóåò ðåãóëèðîâùèê, óïðàâëÿÿ äâèæåíèåì íà ïåðåêðåñòêå (ñîöèàëüíàÿ ñèñòåìà): â çàâèñèìîñòè îò ñèòóàöèè îí ëèáî ïðîïóñêàåò (ñòèìóëèðóåò), ëèáî îñòàíàâëèâàåò (îãðàíè÷èâàåò) äâèæóùèéñÿ ïîòîê ìàøèí â òó èëè èíóþ ñòîðîíó. Òî÷íî ïî òàêîé æå èíôîðìàöèîííîé ìîäåëè «ðàáîòàþò» è ðàññìîòðåííûå íàìè âûøå ñèíàïñû, êîòîðûå ìîæíî ñðàâíèòü ñ ïåðåêðåñòêàìè íà ïðîâîäÿùèõ ïóòÿõ ìîçãà (áèîëîãè÷åñêàÿ ñèñòåìà), à òàêæå ìàãèñòðàëü â ïåðñîíàëüíîì êîìïüþòåðå (òåõíè÷åñêàÿ ñèñòåìà). Ìåæäó òåì, ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî âñå ñðåäñòâà óïðàâëåíèÿ ñîñòîÿò òîëüêî èç äâóõ âèäîâ. Èõ ãîðàçäî áîëüøå, îñîáåííî â ñîöèàëüíîé ñèñòåìå, íî âñå îíè, â êîíå÷íîì ñ÷åòå, ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ñòèìóëèðóþùèå è îãðàíè÷èâàþùèå ôàêòîðû, ÷òî è âûñòóïàåò îñíîâíîé çàêîíîìåðíîñòüþ ëþáîãî ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ â ëþáîé êèáåðíåòè÷åñêîé ñèñòåìå.

*' ( Óêàç. ñî÷. Ñ. 303304.


!'

Óñëîæíåíèå «æèçíåäåÿòåëüíîñòè» áèîëîãè÷åñêèõ, òåõíè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ñèñòåì ïðèâîäèò ê èíòåãðàöèè, îáóñëîâëèâàåò òåñíîå èõ âçàèìîïåðåñå÷åíèå è âçàèìîäåéñòâèå ïðè îñóùåñòâëåíèè óïðàâëåíèÿ. Òàê, ïîÿâèëèñü â ñâîå âðåìÿ íîðìû-òàáó, «ðàñïîëîæåííûå» â «ïðèãðàíè÷íîé çîíå» áèîëîãè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ñèñòåì. Ïî ìíåíèþ Æ. Êàñòðî, â ðåàëèçàöèè òàáó, êðîìå ñîöèàëüíûõ íà÷àë, ó÷àñòâîâàë è ìåõàíèçì íåðâíî-ôèçèîëîãè÷åñêèõ ðåàêöèé (áèîëîãè÷åñêèå ôàêòîðû). Ïðèìåðîì âûñòóïàþò è îòäåëüíûå òåõíè÷åñêèå ñèñòåìû, êîòîðûå èñïîëüçóþòñÿ äëÿ óïîðÿäî÷åíèÿ ñèñòåì ñîöèàëüíûõ. Ðå÷ü èäåò, â ÷àñòíîñòè, î ïðèìåíåíèè ýëåêòðîííî-âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè, èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé â þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Íàêîíåö, îñîçíàíèå íåîáõîäèìîñòè åäèíñòâà îðãàíèçìà ÷åëîâåêà êàê áèîëîãè÷åñêîé ñèñòåìû è òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ò.å. ïîíèìàíèå òîãî, ÷òî îíè ìîãóò è äîëæíû ðàáîòàòü â åäèíîì êîìïëåêñå äëÿ äîñòèæåíèÿ îáùèõ öåëåé, äàëî èäåþ ñîçäàíèÿ áèîòåõíè÷åñêèõ ñèñòåì. Ïîÿâëåíèå òàêèõ ñèñòåì, â êîòîðûõ áèîëîãè÷åñêèå è òåõíè÷åñêèå êîìïîíåíòû îáúåäèíåíû åäèíûìè ìåõàíèçìàìè óïðàâëåíèÿ è âçàèìîäåéñòâóþò ðàäè îáùåãî ðåçóëüòàòà, ïîðîäèëî íà ñòûêå òåõíè÷åñêèõ è áèîëîãè÷åñêèõ äèñöèïëèí åùå ðÿä íàó÷íûõ íàïðàâëåíèé . Íàïðèìåð, íà ñòûêå äâóõ íàóê èíôîðìàòèêè è íåéðîáèîëîãèè çàðîäèëîñü íîâîå íàó÷íîå íàïðàâëåíèå, ïîëó÷èâøåå íàçâàíèå «èñêóññòâåííûé èíòåëëåêò». Ïîäîáíûå èíòåãðàöèîííûå ïðîöåññû, ïðîèñõîäÿùèå â áèîëîãè÷åñêèõ, òåõíè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ñèñòåìàõ è ñîçäàþùèå ñâîåîáðàçíîå «åäèíîå óïðàâëåí÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî», ïîçâîëÿþò ãîðàçäî óâåðåííåå ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî îáùèå ïðèçíàêè óïðàâëåíèÿ çàêëþ÷àþòñÿ â óïîðÿäî÷åíèè ñèñòåìû íà îñíîâå ñïåöèôè÷åñêèõ ñòèìóëîâ è îãðàíè÷åíèé. Èíôîðìàöèîííûå àòðèáóòû óïðàâëåíèÿ ñòèìóëû è îãðàíè÷åíèÿ èãðàþò ðàçëè÷íûå ðîëè, âûïîëíÿþò ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíûå ôóíêöèè ïî îòíîøåíèþ ê ñèñòåìå. Ñòèìóëû ýòî âñå òî, ÷òî ñîçäàåò âîçìîæíîñòè, îòêðûâàåò ïðîñòîð, áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ óñêîðåíèÿ, óñèëåíèÿ òåõ èëè èíûõ ïàðàìåòðîâ, ñïîñîá àêòèâèçàöèè è èíèöèàöèè. Èìåííî ïîýòîìó ãëàâíûé äâèãàòåëü ðàçâèòèÿ â áèîëîãè÷åñêèõ, òåõíè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ñèñòåìàõ çàêëþ÷åí â ñòèìóëàõ, êîòîðûå âûñòóïàþò âåäóùåé ñèëîé óïðàâëåíèÿ. Ñì.: / Ôèçèîëîãèÿ òàáó // Âîïðîñû ôèëîñîôèè. 1956. ¹ 3. Ñì.: Îðãàíèçì â ìèðå òåõíèêè. Êèáåðíåòè÷åñêèé àñïåêò. Ì., 1989. Ñ. 166.

"


Îãðàíè÷åíèÿ æå íóæíû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ íîðìàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñòèìóëèðîâàíèÿ è ïîòîìó âûïîëíÿþò îõðàíèòåëüíóþ, çàùèòíóþ ðîëü, âûñòóïàÿ îïðåäåëåííûì áàëàíñèðóþùèì ñðåäñòâîì äëÿ ñòèìóëîâ. Öåëü îãðàíè÷åíèÿ áûòü íàäåæíûì «áåðåãîì» ðàçíîîáðàçíîé ýíåðãèè ñ òåì, ÷òîáû îíà íå ïðèîáðåòàëà èçâðàùåííûå ôîðìû. «Ïîëíîå îòñóòñòâèå îãðàíè÷åíèé, ïîä÷åðêíóòî Å.À. Ñåäîâûì, ïðèâîäèò ê äåñòðóêòóðàëèçàöèè ñèñòåìû êàê öåëîãî. Ýòà çàêîíîìåðíîñòü âûòåêàåò èç èíôîðìàöèîííî-ýíòðîïèéíûõ ñîîòíîøåíèé è ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà âñå âèäû ñèñòåì». Ôóíêöèè, îñóùåñòâëÿåìûå ñòèìóëàìè è îãðàíè÷åíèÿìè â ðàçëè÷íûõ ñèñòåìàõ, â ãëàâíîì ñîâïàäàþò, ÷òî ïðåäïîëàãàåò èõ îáîáùåíèå è ýêñòðàïîëÿöèþ íà êîíêðåòíûå ìåõàíèçìû óïðàâëåíèÿ, â òîì ÷èñëå è íà ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå. Òàê, Ã. Ñåëüå, îñíîâîïîëîæíèê òåîðèè ñòðåññà, çàìåòèë â îòíîøåíèè îãðàíè÷èâàþùèõ ñðåäñòâ, ÷òî ïðèíöèïû çàùèòû íà óðîâíå êëåòêè (áèîëîãè÷åñêàÿ ñèñòåìà) ïðèëîæèìû òàêæå è ê ÷åëîâåêó è äàæå ñîîáùåñòâàì (ñîöèàëüíàÿ ñèñòåìà) . % ! ! !

( !! ) $ !" Ýòîò âûâîä â ñàìîì îáùåì âèäå íàøåë ñâîå îòðàæåíèå â þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå. «Ïðàâîâàÿ íîðìà, çàìåòèë Â.Â. Îêñàìûòíûé, âîçäåéñòâóåò íà ïðèíÿòèå ðåøåíèé, âûáîð îïðåäåëåííîãî âàðèàíòà ïîâåäåíèÿ êàê âíåøíèé «ñäåðæèâàþùèé» ëèáî «ñòèìóëèðóþùèé» ôàêòîð íàðÿäó ñ ôàêòîðàìè âíóòðåííèìè íåïðàâîâûìè íîðìàìè, öåííîñòÿìè, óñòàíîâêàìè, ìîòèâàìè è ò.ï.»!. Ïðàâî, ïèøåò Ð.Î. Õàëôèíà, «íàïðàâëåíî íà òî, ÷òîáû ñòèìóëèðîâàòü îïòèìàëüíîå ñ òî÷êè çðåíèÿ äîñòèæåíèÿ öåëåé, ñòîÿùèõ ïåðåä îáùåñòâîì, ïîâåäåíèå è îãðàíè÷èâàòü äåéñòâèå ôàêòîðîâ, îïðåäåëÿþùèõ îòêëîíÿþùååñÿ ïîâåäåíèå, òîðìîçÿùèõ äîñòèæåíèå ïîñòàâëåííûõ öåëåé»". . Èíôîðìàöèîííî-ýíòðîïèéíûå ñâîéñòâà ñîöèàëüíûõ ñèñòåì // Îáùåñòâåííûå íàóêè è ñîâðåìåííîñòü. 1993. ¹ 5. Ñ. 99. Ñì.: Ñòðåññ áåç äèñòðåññà. Ì., 1982. Ñ. 19. ! &00 Ïðàâîìåðíîå ïîâåäåíèå ëè÷íîñòè. Êèåâ, 1985. Ñ. 75; Ñì. òàêæå: ( Ñîöèàëèñòè÷åñêîå ïðàâî è ñâîáîäà ëè÷íîñòè. Ì., 1968. Ñ. 17; Ñîöèàëèñòè÷åñêîå ïðàâî, ñîçíàíèå è ïîâåäåíèå ëè÷íîñòè. Àëìà-Àòà, 1988. Ñ. 90 è äð. " ,- & Ãîñóäàðñòâî, ïðàâî, ïðàâîâàÿ ñèñòåìà // Ïðàâîâàÿ ñèñòåìà ñîöèàëèçìà. Ì., 1986. Ò. 1. Ñ. 168; Ñì. òàêæå: Óêàç. ñî÷. Ñ. 106.


"

Ìîæíî îò÷àñòè ñîãëàñèòüñÿ ñ À.Á. Âåíãåðîâûì è Þ.Ì. Áàòóðèíûì, êîòîðûå ïî îòíîøåíèþ ê íàó÷íî-òåõíè÷åñêîìó ïðîãðåññó âûäåëÿþò äâå îñíîâíûå ôóíêöèè çàêîíîäàòåëüñòâà: «ïîáóäèòåëüíóþ» è «îãðàíè÷èòåëüíóþ». Õàðàêòåðèçóÿ ïîäîáíûå ôóíêöèè, îíè, íà íàø âçãëÿä, ïðàâèëüíî ïîäìåòèëè äâà ãëàâíûõ íàïðàâëåíèÿ ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ. Íî äóìàåòñÿ, ÷òî ñòèìóëèðóþùóþ è îãðàíè÷èâàþùóþ ñèëó ïðàâî íå òîëüêî â îòíîøåíèè íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà, íî è âñåãî èíîãî, ÷òî íàõîäèòñÿ â ñôåðå þðèäè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ. Ðàçóìååòñÿ, èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêèé àñïåêò äåéñòâèÿ ïðàâà õàðàêòåðèçóåòñÿ è ìíîæåñòâîì äðóãèõ ìîìåíòîâ, êðîìå ñòèìóëèðóþùå-îãðàíè÷èâàþùèõ. Íî äëÿ íàñ èìåííî ïîñëåäíèå ïðåäñòàâëÿþò ïðåäìåò èññëåäîâàíèÿ, è ìû ñêîíöåíòðèðóåì âíèìàíèå ïðåæäå âñåãî íà íèõ.

Ñì.: Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1981. ¹ 6. Ñ. 2526; *" %( Ïðàâî êàê òîðìîçÿùèé è ñòèìóëèðóþùèé ôàêòîð íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà // Âëèÿíèå íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà íà þðèäè÷åñêóþ æèçíü. Ì., 1988. Ñ. 311 317; & Ïðîáëåìû êîìïüþòåðíîãî ïðàâà. Ì., 1991. Ñ. 267.

Ã ë à â à II

ÑÓÙÍÎÑÒÜ, ÂÈÄÛ È ÔÓÍÊÖÈÈ ÏÐÀÂÎÂÛÕ ÑÒÈÌÓËÎÂ È ÏÐÀÂÎÂÛÕ ÎÃÐÀÍÈ×ÅÍÈÉ

Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

1. Äâîè÷íîñòü èíôîðìàöèè êàê ìåòîä àíàëèçà ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ 1. Äâîè÷íîñòü êàê ìåòîä àíàëèçà ïðàâîâîãîâîçäåéñòâèé ñòèìóëèðîâàíèÿ Ïî÷åìó æå èíôîðìàöèè âñå áîãàòñòâî èíôîðìàöèîííûõ â óïðàâëå-

íèè ðàçëè÷íûìè âèäàìè ñèñòåì (áèîëîãè÷åñêèõ, òåõíè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ, â òîì ÷èñëå è ïðàâîâûõ) óíèôèöèðóåòñÿ â êîíå÷íîì ñ÷åòå â äâà îñíîâíûõ è ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíûõ ñðåäñòâà ñòèìóëû è îãðàíè÷åíèÿ? Ðîëü èíôîðìàöèè ñèìâîëèçèðîâàòü ñîáîé îïðåäåëåííûé îáúåì ýíåðãèè, çàìåùàòü ôèçè÷åñêèå ÿâëåíèÿ èõ ýêâèâàëåíòàìè, «êîòîðûå âûðàæàþòñÿ âî ìíîãèõ îòíîøåíèÿõ áîëåå ïðîñòûìè è óäîáíûìè äëÿ äåéñòâèÿ çíàêàìè». Íàèáîëåå ïðîñòûå è óäîáíûå çíàêè äâîè÷íûå. Â óïðàâëåí÷åñêîì ïðîöåññå äâîè÷íàÿ èíôîðìàöèÿ õàðàêòåðíà äëÿ âñåõ òðåõ âèäîâ íàçâàííûõ ñôåð. Â ÷àñòíîñòè, íå òîëüêî æèâîòíûå, íî è ðàñòåíèÿ îáëàäàþò ñïåöèôè÷åñêèìè ìåõàíèçìàìè âîñïðèÿòèÿ èíôîðìàöèè, ñîñòîÿùèìè èç ôàç âîçáóæäåíèÿ (ñòèìóëèðîâàíèÿ) è òîðìîæåíèÿ (îãðàíè÷åíèÿ). Îïûòàìè äîêàçàíî, ïèøåò Â. Ïåêåëèñ, ÷òî «ðàñòåíèÿ ïðèíèìàþò ñèãíàëû è ïî ñïåöèàëüíûì êàíàëàì è ïåðåäàþò èõ â îïðåäåëåííûå öåíòðû, ãäå ïåðåðàáàòûâàåòñÿ èíôîðìàöèÿ è ïîäãîòîâèòåëüíûå îòâåòíûå ðåàêöèè. Ýòè öåíòðû ìîãóò íàõîäèòüñÿ â øåéêàõ êîðíåé... Êîðåíü, òàê æå êàê è ñåðäöå, ñîêðàùàåòñÿ, ó íåãî åñòü ôàçû âîçáóæäåíèÿ è òîðìîæåíèÿ. Îí ðåàãèðóåò íà ïÿòüäåñÿò ìåõàíè÷åñêèõ, ôèçè÷åñêèõ, õèìè÷åñêèõ, áèîëîãè÷åñêèõ ôàêòîðîâ è âñÿêèé ðàç âûáèðàåò ïðè ýòîì îïòèìàëüíóþ ïðîãðàììó äëÿ ðîñòà ðàñòåíèÿ» . 1 + Ñëîâî òîæå åñòü äåëî. Ì., 1979. Ñ. 65. Êèáåðíåòè÷åñêàÿ ñìåñü. Ì.,1991. Ñ. 107; Ñì. òàêæå: ( Èíôîðìàöèîííûå ïðîöåññû â áèîëîãè÷åñêèõ ñèñòåìàõ. Ìåòîäîëîãè÷åñêèé àñïåêò. Ë., 1975. Ñ. 54.

1. Äâîè÷íîñòü èíôîðìàöèè êàê ìåòîä àíàëèçà ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ

"!

Ïðè ðàññìîòðåíèè òåõíè÷åñêèõ êèáåðíåòè÷åñêèõ ñèñòåì îáíàðóæèì, ÷òî è çäåñü óïðàâëÿþùàÿ èíôîðìàöèÿ ïðåîáðàçóåòñÿ â êîíå÷íîì ñ÷åòå â äâà ñîñòîÿíèÿ. Òàê, ðàáîòà êîìïüþòåðà âî ìíîãîì íàïîìèíàåò ðàáîòó ìîçãà: è òîò è äðóãîé ïîëó÷àþò, ñðàâíèâàþò, õðàíÿò, èçìåíÿþò è îáðàáàòûâàþò èíôîðìàöèþ. Êîìïüþòåð (êàê è ìîçã) óïîðÿäî÷èâàåò èíôîðìàöèþ, ïåðåâîäèò â óäîáíóþ äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ ôîðìó, âîñïðèíèìàåò åå â âèäå ñåðèè êîìàíä «âêëþ÷èòü» «âûêëþ÷èòü». Äëÿ êîìïüþòåðà ýôôåêòèâíîé ÿâëÿåòñÿ ñèñòåìà äâîè÷íûõ ÷èñåë, îñíîâàííàÿ íà äâóõ öèôðàõ «0» è «1», îíà îêàçûâàåòñÿ èäåàëüíîé, ïîñêîëüêó âî âðåìÿ ðàáîòû êîìïüþòåðà èñïîëüçóåòñÿ ýëåêòðè÷åñêèé òîê: îí ëèáî òå÷åò ïî öåïè (öåïü âêëþ÷åíà), ëèáî íå òå÷åò (öåïü âûêëþ÷åíà). Í. Âèíåð, ñðàâíèâàÿ âîçáóæäåíèå íåéðîíîâ â íåðâíîé ñèñòåìå ïî ïðèíöèïó «âñå èëè íè÷åãî» ñ ïîäîáíûì îäíîêðàòíûì âûáîðîì â âû÷èñëèòåëüíîé ìàøèíå, ïðèõîäèò ê âûâîäó, ÷òî äâîè÷íàÿ ñèñòåìà ñ÷èñëåíèÿ ìîæåò ïðèçíàâàòüñÿ íàèáîëåå óäîâëåòâîðèòåëüíîé îñíîâîé äëÿ ïðîåêòèðîâàíèÿ âû÷èñëèòåëüíûõ ìàøèí. Íà ýòîì ïðîñòîì ïðèíöèïå îñíîâàíà ðàáîòà öåíòðàëüíîãî ïðîöåññîðà. Âñå âõîäíûå äàííûå ïðåîáðàçóþòñÿ â íóëè è åäèíèöû, ïðè ýòîì íóëü íå îçíà÷àåò êîëè÷åñòâà, ò.å. «íè÷òî», à îòìå÷àåò îäíî èç ñîñòîÿíèé îáúåêòà, ñâèäåòåëüñòâóåò îá îòñóòñòâèè òîêà â öåïè (âûêëþ÷åíèå öåïè), åäèíèöà îòìå÷àåò äðóãîå åãî ñîñòîÿíèå è îçíà÷àåò ïðèñóòñòâèå òîêà â öåïè (âêëþ÷åíèå öåïè). Âîò ïî÷åìó â êîìïüþòåðå äâîè÷íûå ÷èñëà «0» è «1» ìîæíî èñïîëüçîâàòü äëÿ îïèñàíèÿ ýëåêòðè÷åñêèõ èíôîðìàöèîííûõ ñèãíàëîâ ïî ïðèíöèïó «âêëþ÷åíî» «âûêëþ÷åíî». Òàêèì îáðàçîì, âñÿ èíôîðìàöèÿ, ïðåäñòàâëÿåìàÿ â ÝÂÌ è îáðàáàòûâàåìàÿ åþ, ÿâëÿåòñÿ ðàçëè÷íûìè ñî÷åòàíèÿìè åäèíèö è íóëåé. Â ïðàâîâîé ñèñòåìå ÷åëîâåê, êàê è îáúåêòû óïðàâëåíèÿ â áèîëîãè÷åñêèõ è òåõíè÷åñêèõ ñèñòåìàõ, â öåëÿõ îñóùåñòâëåíèÿ ñâîåé äåÿòåëüíîñòè âîñïðèíèìàåò, â êîíå÷íîì ñ÷åòå, ëèøü äâà èíôîðìàöèîííî-ïðàâîâûõ âîçäåéñòâèÿ, ñâîåîáðàçíûé ÿçûê ïðàâîâîãî äâîè÷íîãî êîäà: «äà íåò», êîòîðûå «ïåðåâîäÿòñÿ» äëÿ íåãî â âèäå ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé. «Çàäà÷à ïðàâà ïî îòíîøåíèþ ê òîìó, ÷òî ñîâåðøàòñÿ â îáùåñòâå, ïîä÷åðêèâàë åùå Í.À. Ãðåäåñêóë, äâîÿêàÿ îòðèöàòåëüíàÿ è ïîëîæèòåëüíàÿ: ñ îäíîé ñòîðîíû, ïðàâî ñòðåìèòñÿ êîå-÷òî âûáðîñèòü èç îáùåñòâåííîé æèçíè, à, ñ äðóãîé, êîå-÷òî ïðèáàâèòü ê íåé. Òåïåðü ìû äîëæíû ñêàçàòü, ÷òî ñâîèõ îòðèöàòåëüíûõ çàäà÷ ïðàâî äîñòèãàåò ïðå

Ñì.: Óêàç. ñî÷. Ñ. 60.

""


èìóùåñòâåííî ïîñðåäñòâîì óãðîç, à ñâîèõ ïîëîæèòåëüíûõ çàäà÷ ïðåèìóùåñòâåííî ïîñðåäñòâîì îáåùàíèé». «Ðåãóëèðîâàíèå îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, ïèøåò Â.À. Ïîøêÿâè÷óñ, ïðîèçâîäèòñÿ èëè ïóòåì îãðàíè÷åíèÿ íîðìàìè ïðàâà íåêîòîðûõ âîçìîæíûõ âàðèàöèé ïîâåäåíèÿ, èëè ïóòåì îïðåäåëåíèÿ êðóãà òàêèõ âîçìîæíîñòåé. Ïåðâûé ñëó÷àé îïèñûâàåòñÿ îïåðàòîðàìè äåîíòè÷åñêîé ëîãèêè «Çàïðåùåíî» èëè «Îáÿçàòåëüíî», à âòîðîé îïåðàòîðîì «Ðàçðåøåíî». Îòñþäà ñëåäóåò, ïðîäîëæàåò îí äàëåå, ÷òî ïðàâîâûå íîðìû, êàê è ïðàâî âîîáùå, ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííî-îðãàíèçóþùåé èíôîðìàöèåé» . Ðîëü âñïîìîãàòåëüíûõ ïðîãðàìì ïåðåâîäà «ôîðìàëüíûõ» è «çàêîäèðîâàííûõ» ïðàâîâûõ ñðåäñòâ (ñ îäíîé ñòîðîíû, ïðàâ, ëüãîò, ïðèâèëåãèé, èììóíèòåòîâ, íàäáàâîê, äîïëàò, ïîîùðåíèé è ò.ï., à, ñ äðóãîé ñòîðîíû, îáÿçàííîñòåé, çàïðåòîâ, ïðèîñòàíîâëåíèé, ëèìèòîâ, ìåð ïðåñå÷åíèÿ, íàêàçàíèé è ò.ä.) èãðàåò ñîçíàíèå ÷åëîâåêà, òðàíñôîðìèðóþùåå èõ ñîîòâåòñòâåííî â ïðàâîâûå ñòèìóëû è ïðàâîâûå îãðàíè÷åíèÿ. Ïåðâûìè âñòðå÷àþò èíôîðìàöèþ èìåííî ÷óâñòâà, ýìîöèè, ñâîäÿùèå ïåðâîíà÷àëüíûå îöåíêè ïîñòóïàþùèõ ñèãíàëîâ ê äâóì íàèáîëåå çíà÷àùèì: «ïîëåçíî-âðåäíî», êîòîðûå íà ðàöèîíàëüíîì óðîâíå óòî÷íÿþòñÿ è âõîäÿò ýëåìåíòàìè â øêàëó öåííîñòåé è çíà÷åíèé ñ îäíèì èç äâóõ çíàêîâ: «âûãîäíî-íåâûãîäíî». Ýêñïåðèìåíòàëüíî óñòàíîâëåíî, ÷òî äàæå â ñîïðèêîñíîâåíèè ñ âåùàìè, ñóãóáî íåéòðàëüíûìè äëÿ ëþäåé, îíè îñîçíàþò èõ êàê ïîëîæèòåëüíî èëè îòðèöàòåëüíî ñóáúåêòèâíî çíà÷èìûå!. Äèõîòîìèÿ «ïîëîæèòåëüíîåîòðèöàòåëüíîå» â ñîçíàíèè êàê îòíîøåíèè åñòü ñòðóêòóðà ñàìîé ïñèõè÷åñêîé àêòèâíîñòè ÷åëîâåêà. Îíî ôîðìèðóåòñÿ ïðè âîñïðèÿòèè èíôîðìàöèè èçâíå, êîòîðàÿ èìååò áèïîëÿðíûé õàðàêòåð è ïîíèìàåòñÿ ëèøü â êà÷åñòâå íàèïðîñòåéøåé è îäíîâðåìåííî íàèáîëåå çíà÷èìîé äëÿ îáúåêòà óïðàâëåíèÿ. Ñïåöèàëèñòàìè (èçó÷àþùèìè ìûøëåíèå äðåâíèõ ëþäåé, ìèôû, ðàííèå ôîðìû ðåëèãèè) ïîêàçàíî, ÷òî åùå àðõàè÷åñêîå ñîçíàíèå áûëî ñîçíàíèåì äóàëèñòè÷åñêèì, îñíîâàííûì íà ïðåäñòàâëåíèè î äâîè÷íîñòè âñåãî ñóùåãî", " Ê ó÷åíèþ îá îñóùåñòâëåíèè ïðàâà. Èíòåëëåêòóàëüíûé ïðîöåññ, òðåáóþùèéñÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâà. Õàðüêîâ, 1900. Ñ. 33. 2#!" Êèáåðíåòè÷åñêèé ïîäõîä ê ïðàâó (íåêîòîðûå àñïåêòû) // Âîïðîñû êèáåðíåòèêè. Ïðàâîâàÿ êèáåðíåòèêà. Ì., 1977. Âûï. 40. Ñ. 3839. ! Ñì.: .% Ïñèõîëîãèÿ ñóáúåêòèâíîé ñåìàíòèêè. Ì., 1930. Ñ. 27 28; # Ïðàâî â ñèñòåìå ñîöèàëüíîé ðåãóëÿöèè. Ì., 1986. Ñ. 10; (3 " Ýòàòèçì è àíàðõèçì êàê òèïû ïîëèòè÷åñêîãî ñîçíàíèÿ. Ì., 1989. Ñ. 3441. " Ñì.: * Õàîñ è ãàðìîíèÿ. Ì., 1982. Ñ. 27, 42, 44.


"#

÷òî «ìèôîëîãè÷åñêàÿ ëîãèêà øèðîêî îïåðèðóåò áèíàðíûìè (äâîè÷íûìè) îïïîçèöèÿìè ÷óâñòâåííûõ êà÷åñòâ, ïðåîäîëåâàÿ, òàêèì îáðàçîì, «íåïðåðûâíîñòü» âîñïðèÿòèÿ îêðóæàþùåãî ìèðà ïóòåì âûäåëåíèÿ äèñêðåòíûõ «êàäðîâ» ñ ïðîòèâîïîëîæíûìè çíàêàìè». Ïîýòîìó ñîçíàíèå èãðàåò ðîëü ôèëüòðà è «äåêîäèðóåò» ïðàâîâóþ èíôîðìàöèþ íà ñëåäóþùèå çíà÷åíèÿ: äåéñòâîâàòü â êîíêðåòíîé ñèòóàöèè èëè íåò, óäîâëåòâîðÿòü èíòåðåñ îïðåäåëåííûì ñïîñîáîì èëè âîçäåðæàòüñÿ. Åñòåñòâåííî, ïîâåäåíèå ëè÷íîñòè ïðîòåêàåò â ñëîæíîé ñîöèàëüíîé ñðåäå, îïðåäåëÿåòñÿ ìíîãî÷èñëåííûìè ôàêòîðàìè. Îäíàêî, åñëè ïðèçíàòü òåçèñ Ãîááñà, ñîãëàñíî êîòîðîìó ëþäüìè äâèãàþò èíòåðåñû, òî âåäóùèì (íî íå âñåïîãëîùàþùèì) äëÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà áóäóò âûñòóïàòü äâà îñíîâíûõ ñîñòîÿíèÿ: «âûãîäíî-íåâûãîäíî». Ïðè÷åì ðå÷ü èäåò íå òîëüêî î ìàòåðèàëüíîé âûãîäå, ÿâëÿþùåéñÿ âåñüìà ñóùåñòâåííîé ìîòèâàöèåé èíäèâèäà, íî è î âûãîäå â áîëåå øèðîêîì ïëàíå (ìàòåðèàëüíîé, ñîöèàëüíîé, äóõîâíîé, íðàâñòâåííîé), êîòîðàÿ ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå ñîâîêóïíîñòè ñòðåìëåíèé ëè÷íîñòè ê áîëåå áëàãîïðèÿòíûì óñëîâèÿì æèçíåäåÿòåëüíîñòè, ê ëó÷øåìó ñîöèàëüíîìó ñòàòóñó è â êîíöå êîíöîâ ê âñåñòîðîííåìó ðàçâèòèþ. Ïðàâîñòèìóëèðóþùèå èíôîðìàöèîííûå ñðåäñòâà ïðèçâàíû ïîáóæäàòü ëè÷íîñòü ê çàêîíîïîñëóøíîìó ïîâåäåíèþ, âûãîäíîìó êàê äëÿ íåå ñàìîé, òàê è äëÿ îáùåñòâà. Â ýòîì ñëó÷àå èíòåðåñû îáúåêòà è ñóáúåêòà óïðàâëåíèÿ ñîâïàäàþò, ÷òî ñîçäàåò ðåæèì âçàèìîóäîâëåòâîðåíèÿ. Ïðàâîîãðàíè÷èâàþùèå ñðåäñòâà ïðèçâàíû ñäåðæèâàòü ëè÷íîñòü îò ïðîòèâîçàêîííîãî ïîâåäåíèÿ, ìîæåò áûòü, âûãîäíîãî äëÿ íåå, íî íå âûãîäíîãî, à äàæå âðåäíîãî äëÿ îáùåñòâà. Èãíîðèðîâàíèå ïîäîáíîé óïðàâëÿþùåé èíôîðìàöèè âûíóæäàåò èäòè íà äåéñòâèÿ, óæå, â ñâîþ î÷åðåäü, íåâûãîäíûå è óùåðáíûå äëÿ çàêîíîíåïîñëóøíîãî èíäèâèäà è çàñòàâèòü åãî âûïîëíèòü ïðàâîâûå òðåáîâàíèÿ. «Ìîòèâàöèîííîå âîçäåéñòâèå ïðàâà, ïèñàë Ë.È. Ïåòðàæèöêèé, ñîñòîèò íå òîëüêî â âûçîâå ïîëîæèòåëüíûõ èìïóëüñîâ â ïîëüçó òîãî èëè èíîãî ïîâåäåíèÿ (ïîëîæèòåëüíàÿ ïðàâîâàÿ ìîòèâàöèÿ), íî è â óñòðàíåíèè èëè ïðåäóïðåæäåíèè ïîÿâëåíèÿ ðàçíûõ ìîòèâîâ â ïîëüçó èçâåñòíîãî ïîâåäåíèÿ, â óñòðàíåíèè «èñêóøåíèé» è ò.ä. (îòðèöàòåëüíàÿ ïðàâîâàÿ ìîòèâàöèÿ)» . Ïîëîæèòåëüíàÿ (ñòèìóë) è îòðèöàòåëüíàÿ (îãðàíè÷åíèå) äâîè÷íîñòü óïðàâëÿþùåé èíôîðìàöèè ñëîæèëàñü â ðåçóëüòàòå äëèòåëüíîãî èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ïîñòðîåíà ïî ñóòè äåëà èñõîäÿ èç ( .( Ïîýòèêà ìèôà. Ì., 1976. Ñ. 168. Òåîðèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà â ñâÿçè ñ òåîðèåé íðàâñòâåííîñòè. ÑÏá., 1907. Ò. 2. Ñ. 644.


"$

ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîé ïðèðîäû ÷åëîâåêà, åãî ñïîñîáíîñòè êà÷åñòâåííîé îöåíêè âñåõ ÿâëåíèé è îòíîøåíèé ïîñðåäñòâîì äâóõ îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé «äà-íåò». Ýòè äâå ìîäàëüíîñòè ïðîÿâëÿþòñÿ â îòíîñèòåëüíî ðàçëè÷íûõ ïî õàðàêòåðó âîçäåéñòâèé èíòåðåñàõ îáùåñòâà, êîòîðûå âûðàæàþòñÿ â ñòèìóëàõ è îãðàíè÷åíèÿõ íà èíòåðåñû ëè÷íîñòè, ïðîÿâëÿþùèåñÿ ëèáî â âèäå ïîáóæäåíèÿ (âëå÷åíèÿ, ïðèçûâà, îáåùàíèÿ áëàã è ò.ï.) è âûçûâàþùèå ñòðåìëåíèå ê äîñòèæåíèþ öåííîñòè, ëèáî â âèäå ñäåðæèâàíèÿ (íåîáõîäèìîñòè, òðåáîâàíèÿ, óãðîçû ïîðèöàíèÿ è ò.ï.) è âûçûâàþùèå ñòðåìëåíèå èçáåæàòü ëèøåíèÿ öåííîñòåé. «Ïðàâîâàÿ èíôîðìàöèÿ, ïèøåò Þ.Â. Êóäðÿâöåâ, «îáñëóæèâàåò» ïðîöåññ ñîöèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ âî ìíîãèõ àñïåêòàõ. Íå õàðàêòåðèçóÿ âñåãî äèàïàçîíà ñëó÷àåâ âîçäåéñòâèÿ ïðàâà íà ïîâåäåíèå ëþäåé, âñïîìíèì õîòÿ áû äâå êðàéíèå åãî òî÷êè: ñ îäíîé ñòîðîíû, óñòàíîâëåíèå ãðàíèöû, «áàðüåðà» àêòèâíîìó, ðàçíîîáðàçíîìó ïîâåäåíèþ ãðàæäàí â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ æèçíåäåÿòåëüíîñòè (íàïðèìåð, óãîëîâíî-ïðàâîâûå çàïðåòû), ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïîáóæäåíèå ê äåÿòåëüíîñòè, èçëîæåíèå ïðîãðàììû ïîâåäåíèÿ, âûçûâàþùåé (êàê ñëåäñòâèå) ñîîòâåòñòâóþùóþ äåÿòåëüíîñòü». Òàêèì îáðàçîì, ïîäîáíî òîìó, êàê áèîëîãè÷åñêèé îðãàíèçì òðàíñôîðìèðóåò âñå ðàçäðàæåíèÿ, ïîñòóïàþùèå èç îêðóæàþùåé ñðåäû, â âîçáóæäåíèÿ è òîðìîæåíèÿ; êàê ÝÂÌ àâòîìàòè÷åñêè ïðåîáðàçóåò íàáèðàåìûå ðàçëè÷íûå áóêâû, öèôðû è ñèìâîëû â áèíàðíûå (äâîè÷íûå) ãðóïïû, ñîñòîÿùèå èç «1» è «0», êîòîðûå êîìïüþòåð ñïîñîáåí ïîíÿòü, òàê è ñîçíàíèå ÷åëîâåêà ïðåîáðàçóåò âåñü ñïåêòð ïðàâîâûõ âîçäåéñòâèé â íàèáîëåå ïîíÿòíóþ è ïðîñòåéøóþ äëÿ íåãî ìåðó èíôîðìàöèè: ïðàâîâûå ñòèìóëû è ïðàâîâûå îãðàíè÷åíèÿ. Ïðè÷åì ïðàâîâîé ñòèìóë è ïðàâîâîå îãðàíè÷åíèå ñàìàÿ ìàëàÿ ïîðöèÿ èíôîðìàöèè â òîì èëè èíîì ñðåäñòâå ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ñîîáùàþùàÿ îáúåêòó óïðàâëåíèÿ äâîè÷íûå ïîëîæèòåëüíî-îòðèöàòåëüíûå ñèãíàëû. Ðàçóìååòñÿ, âñå ýòî â ñîçíàíèè ââèäó åãî ìíîãîãðàííîñòè è òâîð÷åñêîãî áîãàòñòâà ïðîÿâëÿåòñÿ íå ñòîëü î÷åâèäíî, êàê, íàïðèìåð, â êîìïüþòåðå. Îäíàêî ñìûñë ïðîèñõîäÿùåãî â ñîöèàëüíîé ñèñòåìå âïîëíå òîæäåñòâåí òîìó, ÷òî ïðîèñõîäèò è â áèîëîãè÷åñêèõ, è â òåõíè÷åñêèõ ñèñòåìàõ. Â ïðèíöèïèàëüíîì ïëàíå ìîäåëü èäåíòè÷íà, ïîñêîëüêó äâîè÷íîñòü ÿâëÿåòñÿ îáùèì ñâîéñòâîì âñÿêîé óïðàâëåí÷åñêîé èíôîðìàöèè . " # % Íîðìû ïðàâà êàê ñîöèàëüíàÿ èíôîðìàöèÿ. Ì., 1981. Ñ. 31. Ñì. ïîäðîáíåå: ( Ïðàâîâûå ñòèìóëû è îãðàíè÷åíèÿ: äâîè÷íîñòü èíôîðìàöèè êàê ìåòîä àíàëèçà // Îáùåñòâåííûå íàóêè è ñîâðåìåííîñòü. 1994. ¹ 5.


"%

Ïîïûòàåìñÿ ñäåëàòü îáîáùåíèÿ èç âñåãî ñêàçàííîãî. Ñðàçó æå «áðîñàåòñÿ â ãëàçà» íàëè÷èå â óïðàâëåí÷åñêèõ ïðîöåññàõ òðåõ ñèñòåì äèõîòîìèè «ñòèìóë-îãðàíè÷åíèå». Êàê ïî-ðàçíîìó ìîæåò èìåíîâàòüñÿ óïðàâëÿþùàÿ ÷àñòü (íàïðèìåð, â áèîëîãè÷åñêîé ñèñòåìå «ôèçèîëîãè÷åñêàÿ ðåãóëÿöèÿ»; â òåõíè÷åñêîé «ðåãóëÿòîð», «áëîê óïðàâëåíèÿ»; â ñîöèàëüíîé «óïðàâëÿþùèé èëè ðóêîâîäÿùèé îðãàí»), òàê ïî-ðàçíîìó ìîãóò íàçûâàòüñÿ è èíôîðìàöèîííûå ñðåäñòâà â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ (â ÷àñòíîñòè, â áèîëîãè÷åñêîé «âîçáóæäåíèå» è «òîðìîæåíèå»; â òåõíè÷åñêîé «âêëþ÷åíî» è «âûêëþ÷åíî», «èìïóëüñ» è «ïàóçà», «1» è «0»; â ñîöèàëüíîé «ñòèìóë» è «îãðàíè÷åíèå»). Íåñìîòðÿ íà íåîäèíàêîâûå íàçâàíèÿ, âñå îíè ïî ñâîåé ñóòè è íàçíà÷åíèþ òîæäåñòâåííû, ÷òî ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëåííîé çàêîíîìåðíîñòüþ èíôîðìàöèîííîãî ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ íåçàâèñèìî îò ìàòåðèàëüíîãî õàðàêòåðà êèáåðíåòè÷åñêèõ ñèñòåì. Èíûìè ñëîâàìè, êàòåãîðèè ñòèìóë è îãðàíè÷åíèå ÿâëÿþòñÿ êèáåðíåòè÷åñêèìè, à äèõîòîìèÿ «ñòèìóë-îãðàíè÷åíèå» èìååò íå òîëüêî îáùåíàó÷íûé ñòàòóñ, íî è ïðèñóùà ìàññîâîìó ñîçíàíèþ è îáûäåííîìó ïîâåäåíèþ («ïðÿíèê» è «êíóò»). È õîòÿ âñÿ ãàììà èíôîðìàöèîííûõ ñðåäñòâ (ê ïðèìåðó, â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè) íà äåëå ãîðàçäî ñëîæíåå è áîãà÷å, ñóòü óïðàâëåíèÿ îò ýòîãî íå ìåíÿåòñÿ: îíà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ñèãíàëû, ïîñòóïàþùèå ê îáúåêòó, õàðàêòåðèçóþòñÿ â ñîäåðæàòåëüíîì ïëàíå èìåííî, êàê ñòèìóëû è îãðàíè÷åíèÿ. Ïî ôîðìå ñòèìóëû è îãðàíè÷åíèÿ âûñòóïàþò êàê äâîè÷íûå ñèãíàëû, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïîíÿòû îáúåêòîì óïðàâëåíèÿ. È â ýòîì ñìûñëå äâîè÷íûé õàðàêòåð èíôîðìàöèè îñíîâà èäåíòè÷íîñòè ïðîöåññîâ ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â ñèñòåìàõ. Êðàéíå âàæåí âûâîä î ïðèíöèïèàëüíîé äâîè÷íîñòè èíôîðìàöèè, êîòîðàÿ, ïî-âèäèìîìó, ÿâëÿåòñÿ ôóíäàìåíòàëüíî íåóñòðàíèìîé, ïðåäåëüíîé îñîáåííîñòüþ èíôîðìàöèè êàê ñâèäåòåëüñòâà èëè îòñóòñòâèÿ èçìåíåíèé. Îáúÿñíåíèå ýòîìó çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ïåðåõîä ê áîëåå ïðîñòîìó ñïîñîáó ôèêñàöèè îçíà÷àë áû, ÷òî ìû äëÿ ýòîãî ïîëüçóåìñÿ ëèøü êàêèì-ëèáî åäèíñòâåííûì, óíàðíûì îáîçíà÷åíèåì. Íî ýòî îçíà÷àëî áû ïîëíóþ íåâîçìîæíîñòü çàôèêñèðîâàòü êàêèå-ëèáî èçìåíåíèÿ, òàê êàê âî âñåõ ñëó÷àÿõ âîñïðèíèìàþùèé îáúåêò ïîëó÷àë áû îäèí-åäèíñòâåííûé ñèãíàë èëè ïîñëåäîâàòåëüíîñòü ïðèíöèïèàëüíî íåðàçëè÷èìûõ ñèãíàëîâ. «Ïîýòîìó, çàìå÷àåò À.È. Ðàêèòîâ, âî âñåõ æèâûõ è íåæèâûõ îáúåêòàõ, êàê åñòåñòâåííûõ, òàê è èñêóññòâåííûõ, íàëè÷èå èíôîðìàöèîííûõ ïðîöåññîâ ñâÿçàíî ñî ñïîñîáíîñòüþ âîñïðèíèìàþùåãî èíôîðìàöèþ îáúåêòà ôèêñèðîâàòü, êàê ìèíèìóì, äâà ðàçëè÷àþùèõñÿ ñîñòîÿíèÿ, íàïðèìåð âîçáóæäåíèÿ èëè îòñóòñòâèÿ âîçáóæäå-


"&

íèÿ â íåðâíîé êëåòêå, ñîñòîÿíèå «âêëþ÷åíî» èëè «âûêëþ÷åíî» äëÿ ýëåêòðîòåõíè÷åñêîãî óñòðîéñòâà, «íàìàãíè÷åíî» èëè «íå íàìàãíè÷åíî» íà ìàãíèòíîé ëåíòå èëè ìàãíèòíîì äèñêå, õðàíÿùèõ èíôîðìàöèþ â êîìïüþòåðå, è ò.ä. Ôóíäàìåíòàëüíàÿ äâîè÷íîñòü èíôîðìàöèè, ñ îäíîé ñòîðîíû, ïîçâîëÿåò ïîíÿòü, ïî÷åìó íàèáîëåå óäîáíîé â ïðèíöèïèàëüíîì è òåõíè÷åñêîì ñìûñëàõ ñèñòåìîé äëÿ ôèêñàöèè è ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè ÿâëÿåòñÿ äâîè÷íîå ñ÷èñëåíèå». È äàëåå, ãäå ðå÷ü èäåò î âåñüìà öåííûõ îáîáùåíèÿõ: «Òîò ôàêò, ÷òî ìàøèíà Òüþðèíãà «ðàáîòàåò», ïðåîáðàçóÿ è ïåðåðàáàòûâàÿ îäíè äâîè÷íûå ïîñëåäîâàòåëüíîñòè, ñîñòàâëåííûå èç 0 è 1, â äðóãèå, ïîçâîëÿåò ðàññìàòðèâàòü åå êàê óíèâåðñàëüíîå ìàòåìàòè÷åñêîå óñòðîéñòâî äëÿ òðàíñôîðìàöèè èíôîðìàöèè. Â êàêîì-òî ñìûñëå âñå ïåðåðàáàòûâàþùèå èíôîðìàöèþ óñòðîéñòâà â æèâîé è íåæèâîé ïðèðîäå ÿâëÿþòñÿ ìàøèíàìè Òüþðèíãà». (Ìàøèíà Òüþðèíãà ïðîîáðàç ñîâðåìåííûõ ÝÂÌ. *" "" Ïîýòîìó ðàçíèöû â ïîíèìàíèè âîçäåéñòâóþùåé èíôîðìàöèè ñî ñòîðîíû îáúåêòîâ óïðàâëåíèÿ â áèîëîãè÷åñêèõ, òåõíè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ñèñòåìàõ ïðàêòè÷åñêè íåò. Âñå îíè èìåþò ñîîòâåòñòâóþùèå ìåõàíèçìû ïðåîáðàçîâàíèÿ èíôîðìàöèè â íàèáîëåå ïðîñòåéøèé, à ïîòîìó è óäîáíûé äëÿ íèõ âèä. Èçìåíÿÿ ôîðìó, íî ñîõðàíÿÿ ñîäåðæàíèå èíôîðìàöèè, ïîäîáíûå ìåõàíèçìû âñå çíà÷èìûå óïðàâëåí÷åñêèå ñîîáùåíèÿ óíèôèöèðóþò äî íåîáõîäèìîãî ìèíèìóìà, çàêëþ÷àþùåãîñÿ â äèõîòîìèè «ñòèìóë-îãðàíè÷åíèå». Òàêèì îáðàçîì, ïîíÿòèå «äâîè÷íîñòü èíôîðìàöèè» ìîæåò ñëóæèòü íåîáõîäèìûì ìåòîäîì ïîçíàíèÿ ñòèìóëîâ è îãðàíè÷åíèé â óïðàâëåí÷åñêîì ïðîöåññå íå òîëüêî òåõíè÷åñêèõ è áèîëîãè÷åñêèõ ñèñòåì, íî è ñèñòåì ñîöèàëüíûõ, â òîì ÷èñëå ïðàâîâîé, ïîìîãàåò ãëóáæå è â ãîðàçäî áîëåå øèðîêîì êîíòåêñòå ïîíÿòü äàííûå èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêèå ôåíîìåíû, ó÷àñòâóþùèå â äåéñòâèè ïðàâà.

2. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ 2. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ ñòèìóëà, äàâàåìîå â ìíîãîÑàìîå ðàñïðîñòðàíåííîå îïðåäåëåíèå ÷èñëåííûõ ñëîâàðÿõ è íàó÷íîé ëèòåðàòóðå, ñâîäèòñÿ ê òîìó, ÷òî ñòèìóë åñòü ïîáóæäåíèå ê äåéñòâèþ, âîçáóæäåíèå, ïîáóäèòåëüíàÿ ïðè÷èíà. Îäíàêî òàêîé îáùåé äåôèíèöèè ÿâíî íåäîñòàòî÷íî äëÿ ðàñêðûòèÿ ïðèðîäû ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ, èìåþùåé íåìàëî

Ôèëîñîôèÿ êîìïüþòåðíîé ðåâîëþöèè. Ì., 1991. Ñ. 155, 156.

2. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ

"'

ñìûñëîâûõ îòòåíêîâ. Ïðè ôîðìèðîâàíèè êîíêðåòíûõ ïîäõîäîâ è ìåð ê åãî ýôôåêòèâíîìó èñïîëüçîâàíèþ â ñîâðåìåííîé ñîöèàëüíîé ïðàêòèêå áîëüøîå çíà÷åíèå èìååò êàê ðàç âåðíîå ïîíèìàíèå äàííîãî ìíîãîãðàííîãî ôåíîìåíà, òî÷íàÿ «äèàãíîñòèêà» åãî ñóùíîñòè, èáî îò ýòîãî çàâèñèò ìíîãîå äðóãîå: îáúåêòèâíûå ïðåäåëû äåéñòâèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ â þðèäè÷åñêîì óïîðÿäî÷åíèè, èõ ïîòåíöèàëüíûå âîçìîæíîñòè è ò.ï. Ïðàâîâûå ñòèìóëû ïåðâîíà÷àëüíî èññëåäîâàëèñü, ïðåæäå âñåãî, íà îòðàñëåâîì óðîâíå, îòðàæàÿ ïîòðåáíîñòè èõ èñïîëüçîâàíèÿ â êîíêðåòíûõ ñôåðàõ æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Ïðè÷åì ðàññìàòðèâàëèñü îíè íå òîëüêî ïðèìåíèòåëüíî ê ïðîáëåìàì ñóãóáî îòðàñëåâûì, íî è â îáùåòåîðåòè÷åñêîì ïëàíå. Àíàëèç ëèòåðàòóðû ïîçâîëÿåò ñäåëàòü ñëåäóþùèå êðàòêèå îáîáùåíèÿ, êàñàþùèåñÿ àñïåêòîâ îòðàñëåâîãî èçó÷åíèÿ ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ. Â íàóêå òðóäîâîãî ïðàâà, ãäå ñòèìóëû ðàññìàòðèâàþòñÿ íàèáîëåå îñíîâàòåëüíî è ïîñëåäîâàòåëüíî, èõ îïðåäåëÿþò êàê ñàìîñòîÿòåëüíûå ïîçèòèâíûå ñðåäñòâà (ïîîùðåíèÿ, ëüãîòû, íàäáàâêè, äîïëàòû, êîìïåíñàöèè è ò.ï.), ó÷àñòâóþùèå â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè òðóäîâûõ îòíîøåíèé íàðÿäó ñ ìåðàìè ïðèíóæäåíèÿ. Ãëàâíàÿ èõ ðîëü çäåñü â ïîâûøåíèè òðóäîâîé àêòèâíîñòè, ïðîèçâîäèòåëüíîñòè è êà÷åñòâà òðóäà, â ïîáóæäåíèè ê äîáðîñîâåñòíîìó âûïîëíåíèþ òðóäîâûõ îáÿçàííîñòåé (À.À. Àáðàìîâà, Â.Â. Ãëàçûðèí, Á.È. Çåëåíêî, Ñ.À. Èâàíîâ, Ñ.Ñ. Êàðèíñêèé, Â.È. Êóðèëîâ, Â.Ì. Ëåáåäåâ, Ð.3. Ëèâøèö, Â.È. Íèêèòèíñêèé, À.À. Ïåòðîâ, Ã.Â. Õíûêèí è äð.). Â ñôåðå ãðàæäàíñêîãî è õîçÿéñòâåííîãî ïðàâà ñòèìóëû â îñíîâíîì èññëåäóþòñÿ â êà÷åñòâå ñðåäñòâ âîçäåéñòâèÿ íà èìóùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, îáåñïå÷åíèÿ îáÿçàòåëüñòâ, èñïîëíåíèÿ äîãîâîðîâ, ìåð, ñîäåéñòâóþùèõ âíåäðåíèþ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ äîñòèæåíèé è èíîìó ñîâåðøåíñòâîâàíèþ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé, ñïîñîáîâ, âîçíàãðàæäàþùèõ àâòîðîâ èçîáðåòåíèé, è ò.ä. (È.À. Çåíèí, Â.Ñ. Êîíñòàíòèíîâà, Ñ.Ò. Ìàêñèìåíêî, Ì.Ã. Ìàñåâè÷, Á.Â. Ïîêðîâñêèé, Ì.Ã. Ïðîíèíà, Â.À. Ðûáàêîâ, Ã.À. Ñâåðäëûê, Á.Ì. Ñåéíàðîåâ, À.À. Ñåðâåòíèê, Ì.Ê. Ñóëåéìåíîâ, Â.À. Òàðõîâ, Ê.Ý. Òîðãàí è äð.). Â íàóêå óãîëîâíîãî, óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâà, êðèìèíîëîãèè ñòèìóëèðîâàíèå ðàññìàòðèâàåòñÿ çà÷àñòóþ â ôîðìå óñòðàíåíèÿ ëèáî ñìÿã÷åíèÿ ïîòåíöèàëüíîãî èëè ðåàëüíîãî óãîëîâíî-ïðàâîâîãî îáðåìåíåíèÿ (ñâîåîáðàçíîãî ïîîùðåíèÿ), ðàñöåíèâàåòñÿ êàê ñðåäñòâî èñïðàâëåíèÿ îñóæäåííûõ, êàê ïåðñïåêòèâíîå íàïðàâëåíèå ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðåäóïðåäèòåëüíîé ðàáîòû (X.Ä. Àëèêïåðîâ, Â.Ì. Ãàëêèí, Þ.Â. Ãîëèê, À.È. Äîëãîâà, Â.À. Åëåîíñêèé,

#


È.Ý. Çâå÷àðîâñêèé, Â.Í. Êóäðÿâöåâ, Á.Ã. Ïðîøêèí, Ð.À. Ñàáèòîâ, À.Ô. Ñèçûé, À.Ì. ßêîâëåâ è äð.). Â àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâå ñòèìóëèðîâàíèå èçó÷àåòñÿ â îñíîâíîì êàê ìåòîä ãîñóäàðñòâåííîãî õîçÿéñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ñðåäñòâî ðàçâèòèÿ èíèöèàòèâû óïðàâëÿåìûõ, â êà÷åñòâå èíñòèòóòà ïîîùðåíèÿ (À.À. Ãðèøêîâåö, Í.Ì. Êîíèí, À.Ï. Êîðåíåâ, Â.Ì. Ìàíîõèí, Â.È. Íîâîñåëîâ, À.È. Îðëîâ è äð.). Â ýêîëîãè÷åñêîì, çåìåëüíîì è àãðàðíîì ïðàâå ñòèìóëèðîâàíèå èññëåäóåòñÿ â âèäå ïðèíöèïà ýêîëîãîïîëüçîâàòåëåé è çåìëåïîëüçîâàòåëåé â íàäëåæàùåì èñïîëíåíèè ñâîèõ îáÿçàííîñòåé, â êà÷åñòâå ìåð ïîîùðåíèÿ çà ñîîòâåòñòâóþùóþ äåÿòåëüíîñòü (Î.Â. Äàíèëåíêî, Á.Â. Åðîôååâ, Â.Â. Ïåòðîâ, Ã.Â. ×óáóêîâ è äð.). Ó÷èòûâàÿ âûøåíàçâàííûå ïîäõîäû, íåîáõîäèìî, íà íàø âçãëÿä, â òåîðåòè÷åñêîé òðàêòîâêå êàòåãîðèè «ïðàâîâîé ñòèìóë» èìåòü â âèäó ñëåäóþùèå àñïåêòû. # âðÿä ëè ìîæíî ñîãëàñèòüñÿ ñ òåìè àâòîðàìè, êòî âèäèò â ñòèìóëàõ ëèøü ñóáúåêòèâíûé (âíóòðåííèé) ôàêòîð. Ñòèìóë, à òåì áîëåå ïðàâîâîé, â îòëè÷èå îò ìîòèâà, âûñòóïàþùåãî, äåéñòâèòåëüíî, â êà÷åñòâå âíóòðåííåé ïîáóäèòåëüíîé ïðè÷èíû, ôàêòîð âíåøíèé, âîçäåéñòâóþùèé íà ñóáúåêòà èçâíå ÷åðåç âíóòðåííèå ìåõàíèçìû: öåëè, ñòðåìëåíèÿ, èíòåðåñû, ìîòèâû. Ïîýòîìó ïðîöåññ ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ âêëþ÷àåò íå òîëüêî ñîçäàíèå âíåøíåé áëàãîïðèÿòíîé ñèòóàöèè, íî è íåîáõîäèìîå ñîîòâåòñòâèå åå âíóòðåííåé ñòðóêòóðå ëè÷íîñòè. Â ëèòåðàòóðå ñëîæèëîñü ìíåíèå, ñîãëàñíî êîòîðîìó ñòèìóëîì ìîæíî íàçâàòü ëèøü òàêîå ñðåäñòâî, êîòîðîå óæå îñîçíàíî è ñòàëî ðóêîâîäñòâîì ê äåéñòâèþ. «Ñîáñòâåííî ãîâîðÿ, ïèøåò Ô.Í. Ùåðáàê, âíåøíèé îáúåêò ñòàíîâèòñÿ ñòèìóëîì òîëüêî òîãäà, êîãäà îí, íåïðåìåííî îòðàçèâøèñü â ÷óâñòâåííûõ èëè óìñòâåííûõ îáðàçàõ, â òî æå âðåìÿ ðåàëüíî çàòðàãèâàåò ïîòðåáíîñòè è èíòåðåñû ëè÷íîñòè» . Äóìàåòñÿ, ýòî íå ñîâñåì òî÷íî. Äà, äåéñòâèòåëüíî, ïðàâîâûå ñòèìóëû óñòàíàâëèâàþòñÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû îíè äåéñòâîâàëè, îñîçíàâàëèñü è ïîáóæäàëè ëþäåé ê îïðåäåëåííûì ïîñòóïêàì. Íî âìåñòå ñ òåì äàæå è òî óæå çàêðåïëåííîå â çàêîíîäàòåëüñòâå ñðåäñòâî (íàïðèìåð, ïîîùðåíèå), êîòîðîå åùå íå îñîçíàíî è íå ïîáóæäàåò ê îïðåäåëåííîìó æåëàòåëüíîìó äëÿ îáùåñòâà ïîâåäåíèþ, òîæå Ñì., íàïðèìåð: Ìàòåðèàëüíîå ñòèìóëèðîâàíèå ïðîèçâîäñòâåííûõ êîëëåêòèâîâ â ïðîìûøëåííîñòè. Ìèíñê, 1979. Ñ. 72. 45 ) Ñòèìóëû òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè (ìåòîäîëîãè÷åñêèé àñïåêò). Ë., 1976. Ñ. 86.


#

ìîæíî íàçâàòü ñòèìóëîì, õîòÿ áû â ôîðìàëüíîì ñìûñëå. Èáî â ýòîì åãî öåëü, ïîñòàâëåííàÿ îáúåêòèâíî, î ÷åì, â ÷àñòíîñòè, ñâèäåòåëüñòâóþò ìíîãî÷èñëåííûå íîðìàòèâíûå àêòû, ãäå äàííûå ñòèìóëû çàôèêñèðîâàíû. Òàê, â Ïîëîæåíèè î ãîñóäàðñòâåííûõ íàãðàäàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ, è äðóãèõ àêòàõ ïåðå÷èñëÿþòñÿ êîíêðåòíûå ìåðû, íàçâàííûå ñòèìóëèðóþùèìè, õîòÿ ÿñíî, ÷òî îíè äàëåêî íå ñ ïåðâîãî äíÿ èõ ðåàëèçàöèè îòðàçèëèñü â «÷óâñòâåííûõ èëè óìñòâåííûõ îáðàçàõ», ñðàçó ðåàëüíî çàòðîíóëè ïîòðåáíîñòè âñåõ çàèíòåðåñîâàííûõ ñóáúåêòîâ. Åñëè æå ñòèìóë íå äåéñòâóåò, òî åãî ìîæíî òàê è íàçâàòü íåäåéñòâóþùèé, íåýôôåêòèâíûé, «ìåðòâûé» ñòèìóë. Äëÿ ïîäòâåðæäåíèÿ ýòîãî ñîøëåìñÿ íà îáùåèçâåñòíóþ àíàëîãèþ: òà èëè èíàÿ íîðìà îòòîãî, ÷òî îíà íå äåéñòâóåò (îïÿòü æå ïî ðàçíûì ïðè÷èíàì), íå ïåðåñòàåò áûòü íîðìîé ïðàâà (ïóñòü äàæå è íåäåéñòâóþùåé, íåýôôåêòèâíîé, «ìåðòâîé» è ò.ï.). # ïîíÿòèå «ïðàâîâîé ñòèìóë» íåëüçÿ ñìåøèâàòü ñ ïñèõîëîãè÷åñêèì è ôèçèîëîãè÷åñêèì ïîíÿòèåì «ñòèìóë», ïîä êîòîðûì ïîíèìàþòñÿ ðàçíîãî ðîäà âíåøíèå âîçäåéñòâèÿ, ðàçäðàæèòåëè (êàê ñîäåéñòâóþùèå óïðàâëåí÷åñêîìó ïðîöåññó, òàê è ïðåïÿòñòâóþùèå åìó). Ïðàâîâîå ñòèìóëèðîâàíèå ýòî íå âñÿêîå âíåøíåå âîçäåéñòâèå, à ëèøü èíôîðìàöèîííî-öåëåíàïðàâëåííîå, ïðåäïîëàãàþùåå ñîçíàòåëüíîå èçìåíåíèå ïîâåäåíèÿ ñóáúåêòà â þðèäè÷åñêîé ñôåðå. Îáûäåííûé ñìûñë ñëîâà «ñòèìóë» êàê ñèíîíèìà ëþáîãî âíåøíåãî òîë÷êà íå ñîîòâåòñòâóåò êàòåãîðèàëüíîìó ñòàòóñó ïîíÿòèÿ «ïðàâîâîé ñòèìóë». Ïîýòîìó ïðàâîâûìè ñòèìóëàìè ìîæíî ñ÷èòàòü ëèøü òàêèå ïîáóäèòåëüíûå ïðè÷èíû, êîòîðûå íàïðàâëÿþò ïðîöåññ ê îñóùåñòâëåíèþ îïðåäåëåííîé öåëè è íîñÿò ïðåñêðèïòèâíûé õàðàêòåð. «Îñîáûì âèäîì èíôîðìàöèîííîãî âîçäåéñòâèÿ, îòìå÷àåòñÿ â ëèòåðàòóðå, ÿâëÿþòñÿ ñîîáùåíèÿ ñòèìóëèðóþùåãî õàðàêòåðà, èìåþùèå öåëüþ âûçâàòü, âîçáóäèòü îïðåäåëåííóþ äåÿòåëüíîñòü». Ïðàâîâûå ñòèìóëû ýòî èíôîðìàöèîííî-þðèäè÷åñêèå ñðåäñòâà, à íå ïðåäìåòû, íå âåùè, íå òðóäîâàÿ îáñòàíîâêà, íå ïñèõîëîãè÷åñêèé êëèìàò íà ïðåäïðèÿòèè è â ó÷ðåæäåíèè è ò.ï. Îíè íå ìîãóò áûòü ïîíÿòû íè íà âåùåñòâåííîì, íè íà ýíåðãåòè÷åñêîì óðîâíå. # íà èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîì óðîâíå ïðàâîâûå ñòèìóëû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ëèøü (äîçâîëåíèÿ, ëüãîòû, ïðèâèëåãèè, èììóíèòåòû, íàäáàâêè, äîïëàòû,

Ñ. 61.

- Ñîöèàëüíàÿ èíôîðìàöèÿ è óïðàâëåíèå îáùåñòâîì. Ì., 1975.


#

êîìïåíñàöèè, ïîîùðåíèÿ è ò.ï.) è íå äîëæíû âêëþ÷àòü (çàïðåòû, îáÿçàííîñòè, ïðèîñòàíîâëåíèÿ, ìåðû ïðåñå÷åíèÿ, ëèìèòû, ìåðû ïðèíóæäåíèÿ è ò.ï.), êîòîðûå îòíîñÿòñÿ ê ïðàâîâûì îãðàíè÷åíèÿì, êàê êî âòîðîé ñòîðîíå óïðàâëåí÷åñêîãî ïðîöåññà. Â êíèãå «Îñíîâû ôèëîñîôèè ïðàâà» Þ.Â. Òèõîíðàâîâ, àíàëèçèðóÿ ïîíÿòèå ñìûñëà ïðàâà, àêòèâíî èñïîëüçóåò ìàòåðèàë î ïðàâîâûõ ñòèìóëàõ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèÿõ, îïóáëèêîâàííûé â ïåðâîì èçäàíèè ìîåé ìîíîãðàôèè «Ñòèìóëû è îãðàíè÷åíèÿ â ïðàâå. Òåîðåòèêî-èíôîðìàöèîííûé àñïåêò (Ñàðàòîâ, 1994)». Ïðè ýòîì â ñíîñêå îí ìÿãêî îãîâàðèâàåò òàêóþ âîçìîæíîñòü ñëåäóþùèìè ñëîâàìè: «Íåñìîòðÿ íà öåëûé ðÿä ñïîðíûõ ëèáî íåïðèåìëåìûõ ïîëîæåíèé, ðàáîòà À.Â. Ìàëüêî ñîäåðæèò ðÿä ñóùåñòâåííûõ õàðàêòåðèñòèê ìåõàíèçìà ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðàâà, ïðåêðàñíî èëëþñòðèðóþùèõ ñòèìóëÿöèîííûé ïîäõîä ê ïðàâó. Â ñâÿçè ñ ýòèì, ìû áóäåì îáðàùàòüñÿ ê ñîäåðæàíèþ ýòîé ðàáîòû äëÿ ðàñêðûòèÿ ñìûñëà ïðàâà ñðåäñòâàìè êîíêðåòíûõ ýìïèðè÷åñêèõ íàóê». È õîòÿ «îáðàùåíèå» îêàçàëîñü âåñüìà çàìåòíûì (çàèìñòâîâàíî ïðèìåðíî îêîëî 100 ñòðàíèö , ïðàâäà, ñ íåáîëüøèìè åãî ðàçìûøëåíèÿìè è îöåíêàìè) è òåì ñàìûì îñíîâû ìîåé êîíöåïöèè áûëè âî ìíîãîì èçëîæåíû, ýòî íå ïîìåøàëî Þ.Â. Òèõîíðàâîâó ðàññìîòðåòü ïîíÿòèå ïðàâîâîãî ñòèìóëà íåñêîëüêî ïî-ñâîåìó. Â ÷àñòíîñòè, ïîäâîäÿ èòîãè èçëîæåííîãî ìàòåðèàëà, ïî åãî ìíåíèþ, «íà èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîì óðîâíå ïðàâîâûå ñòèìóëû ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà íåãàòèâíûå ñðåäñòâà (çàïðåòû, îáÿçàííîñòè, ìåðû íàêàçàíèÿ è ò.ï.) è ñðåäñòâà ïîçèòèâíûå (äîçâîëåíèÿ, ëüãîòû, ïîîùðåíèÿ è ò.ä.)»!. Íà íàø âçãëÿä, àâòîð çðÿ ñòîëü îñíîâàòåëüíî èñïîëüçîâàë ìàòåðèàëû î ïðàâîâîì ñòèìóëèðîâàíèè è ïðàâîâîì îãðàíè÷åíèè, èáî âûâîäû ó íåãî ïîëó÷èëèñü ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíûìè. Îäíà èç ãëàâíûõ èäåé êàê ðàç è çàêëþ÷àëàñü â òîì, ÷òîáû ñ ïîìîùüþ ìåòîäà äâîè÷íîñòè èíôîðìàöèè «ðàçâåñòè» òàêèå äèàëåêòè÷åñêè ñâÿçàííûå þðèäè÷åñêèå ñðåäñòâà, êàê ñòèìóëû è îãðàíè÷åíèÿ, ïîêàçûâàÿ èõ ðàçëè÷íîå ïðåäíàçíà÷åíèå â ïðàâîâîì âîçäåéñòâèè íà ñîçíàíèå ñóáúåêòîâ. Þ.Â. Òèõîíðàâîâ æå ïî ñóòè è íåãàòèâíûå, è ïîçèòèâíûå ñðåäñòâà îáúåäèíÿåò â ïðàâîñòèìóëèðóþùèå, äîõîäÿ äî âûäåëåíèÿ ñîâåðøåííî íåïîíÿòíûõ «ñäåðæèâàþùèõ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ» (?) (ñ. 190). !

' % Îñíîâû ôèëîñîôèè ïðàâà. Ì., 1997. Ñ. 146. Ñì.: Òàì æå. Ñ. 146249. Òàì æå. Ñ. 190.


#!

Ìåæäó òåì âàæíî âèäåòü âñþ ãàììó èõ âçàèìîïåðåõîäîâ, âñå áîãàòñòâî âçàèìîäåéñòâèÿ ñòèìóëèðóþùèõ è îãðàíè÷èâàþùèõ ôàêòîðîâ â ïðàâå. Åñëè ðàññìàòðèâàòü îòäåëüíî âçÿòûé ïðàâîâîé ñòèìóë, òî îí âêëþ÷àåò â ñåáÿ êàê ñîáñòâåííî ñòèìóë, òàê è îïðåäåëåííûå îãðàíè÷èâàþùèå ìîìåíòû, ÷òî âûñòóïàåò åãî äîïîëíèòåëüíûì ïîáî÷íûì ýôôåêòîì. Íàïðèìåð, ïîîùðèòåëüíûå ñðåäñòâà, óñòàíîâëåííûå â òðóäîâîì çàêîíîäàòåëüñòâå (ñò. 191 Òðóäîâîãî êîäåêñà ÐÔ), ðàçâèâàþò àêòèâíîñòü ñóáúåêòîâ â ïîçèòèâíîì ðóñëå, èñêëþ÷àÿ âîçìîæíîñòü ðàçâèòèÿ òåì ñàìûì âî ìíîãèõ äðóãèõ íàïðàâëåíèÿõ. Òà æå ïðåìèÿ, êàê ìàòåðèàëüíî-ïðàâîâîé ñòèìóë, ïîáóæäàåò ê îäíèì îòíîøåíèÿì è îäíîâðåìåííî áëîêèðóåò äðóãèå. Äåéñòâèòåëüíî, ÷òîáû áûë âîçìîæåí ñòèìóëèðóþùèé ïðîöåññ è óäîâëåòâîðèëñÿ êîíêðåòíûé èíòåðåñ ëèöà, íåîáõîäèìî óäåðæàòü â èçâåñòíûõ ãðàíèöàõ åãî äðóãèå êîíêóðèðóþùèå èíòåðåñû (ïðîòèâîçàêîííûå è èíûå íåæåëàòåëüíûå äëÿ îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà). Îãðàíè÷èâàþùèå ìîìåíòû âûñòóïàþò çäåñü â ðîëè ãàðàíòèé îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâîâîãî ñòèìóëà, âõîäÿò â ñòèìóëèðóþùèé ïðîöåññ è íîñÿò òàêæå ïîçèòèâíûé õàðàêòåð, èáî äåéñòâóþò íå óãðîæàÿ, íå ïðèìåíÿÿ ñèëó, à óâëåêàÿ, îáåùàÿ, çàèíòåðåñîâûâàÿ. Îòñþäà è ñî÷åòàíèå îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ ñ èíòåðåñàìè èíäèâèäà ñòðîèòñÿ íà íåïðèíóæäåííîé îñíîâå ñ ïîìîùüþ ïîëîæèòåëüíûõ ìîòèâàöèîííûõ ñðåäñòâ. Ñàì æå ïðîöåññ ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ áàçèðóåòñÿ íà òàêèõ ôàêòîðàõ, êàê ïîîùðåíèå, ëüãîòà, ñóáúåêòèâíîå ïðàâî, çàêîííûé èíòåðåñ, ðåêîìåíäàöèÿ è ò.ä. «Ñóùíîñòü ñòèìóëèðîâàíèÿ ñîñòîèò â òîì, ïèøóò Ñ.À. Èâàíîâ è Ð.3. Ëèâøèö ïðèìåíèòåëüíî ê òðóäîâûì ïðàâîîòíîøåíèÿì, ÷òî ðàáîòíèê íå ïðèíóæäàåòñÿ ê òîìó èëè èíîìó ïîâåäåíèþ ïîä ñòðàõîì íàêàçàíèÿ. Ó íåãî èìååòñÿ âûáîð â ïîâåäåíèè, è îí ïîáóæäàåòñÿ ê òàêîìó ïîâåäåíèþ, â êîòîðîì çàèíòåðåñîâàíî îáùåñòâî». Ñëåäîâàòåëüíî, õîòÿ îãðàíè÷èâàþùèå ìîìåíòû è ïðèñóòñòâóþò â ñòèìóëèðóþùåì ïðîöåññå, îíè íå ëèêâèäèðóþò è íå ïðå 2 6 Ëè÷íîñòü â ñîâåòñêîì òðóäîâîì ïðàâå. Ì., 1982. Ñ. 40. Î ïðàâîâûõ ñòèìóëàõ êàê ïîçèòèâíûõ ñðåäñòâàõ ñì. òàêæå: &7 Ñàíêöèè â ñîâåòñêîì ïðàâå. Ì., 1962. Ñ. 43; Ìàòåðèàëüíûå è ìîðàëüíûå ñòèìóëû ê ïîâûøåíèþ ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà. Ì., 1966. Ñ. 1316; 53 Äèñöèïëèíà òðóäà â ÑÑÑÐ. Ì., 1970. Ñ. 102105; 2 ( Ñïîñîáû è îðãàíèçàöèîííûå ôîðìû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñîöèàëèñòè÷åñêîì îáùåñòâå. Ì., 1972. Ñ. 87; 5 ( Ñòèìóëèðîâàíèå ñîöèàëèñòè÷åñêîé äèñöèïëèíû òðóäà íà ïðîìûøëåííîì ïðåäïðèÿòèè. Òîìñê, 1973; ( Ñòèìóëèðîâàíèå â ñèñòåìå ìåòîäîâ ãîñóäàðñòâåííîãî õîçÿéñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ // Àêòóàëüíûå âîïðîñû ñîâåòñêîé þðèäè÷åñêîé íàóêè. Ñàðàòîâ, 1978. ×. 1. Ñ. 109112; " Ëè÷íîñòü. Òðóä. Ïðàâî. Ì., 1989. Ñ. 126.

#"


óìåíüøàþò åãî ïîáóäèòåëüíóþ ñòîðîíó, à, íàîáîðîò, ñïîñîáñòâóþò îñóùåñòâëåíèþ ñòîÿùèõ ïåðåä ïðàâîâûì ñòèìóëèðîâàíèåì öåëåé, â îïðåäåëåííîé ìåðå «ïðîäîëæàþò» åãî. Òî÷íî òàê æå îáñòîèò äåëî è ñ ïðàâîâûì îãðàíè÷åíèåì, êîòîðîå, ÿâëÿÿñü ïðîòèâîïîëîæíîé ñòîðîíîé ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ, õàðàêòåðèçóåòñÿ êàê íåãàòèâíûé âíåøíèé ôàêòîð. Åãî íåãàòèâíîñòü çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îíî ñäåðæèâàåò îñóùåñòâëåíèå «ñîáñòâåííûõ» èíòåðåñîâ ëèöà, íå ïîçâîëÿÿ èì óäîâëåòâîðèòüñÿ çà ñ÷åò öåííîñòè, íà êîòîðóþ ïðåòåíäóåò óïðàâîìî÷åííûé è îäíîâðåìåííî îòðèöàòåëüíî ñòèìóëèðóåò ýòî ëèöî óäîâëåòâîðÿòü èíòåðåñû «÷óæèå» êîíòðñóáúåêòà â ïðàâîîòíîøåíèè. Òî åñòü ïðàâîâîå îãðàíè÷åíèå âûðàæàåòñÿ â îòðèöàòåëüíîé ìîòèâàöèè, ñîïðîâîæäàÿñü âìåñòå ñ òåì è íåãàòèâíûìè ñòèìóëèðóþùèìè ìîìåíòàìè, êîòîðûå, âûñòóïàÿ â êà÷åñòâå äîïîëíèòåëüíîãî ïîáî÷íîãî ýôôåêòà, äåéñòâóþò ñ ïîìîùüþ óãðîç, äàâëåíèÿ, ñèëû, ïðèíóäèòåëüíûõ íà÷àë. Ïîýòîìó ñî÷åòàíèå îáùåñòâåííûõ è ëè÷íûõ èíòåðåñîâ ñòðîèòñÿ çäåñü íà áîëåå æåñòêîé áàçå, è ñàìî ïðàâîâîå îãðàíè÷åíèå ðåàëèçóåòñÿ ÷åðåç íàêàçàíèå, îáÿçàííîñòü, çàïðåò, ïðèîñòàíîâëåíèå è ò.ï. È â ýòîì ñëó÷àå ñòèìóëèðóþùèå ýëåìåíòû, íàõîäÿñü êàê áû â ðàìêàõ ïðîöåññà ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ, íå çàäåâàþò åãî ñóòè, à, íàïðîòèâ, ñïîñîáñòâóþò îñóùåñòâëåíèþ. Îòñþäà ïðè âñåì åäèíñòâå è âçàèìîïðîíèêíîâåíèè ñòèìóëèðóþùèõ è îãðàíè÷èâàþùèõ ôàêòîðîâ, îíè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé êà÷åñòâåííî ðàçëè÷íûå ÿâëåíèÿ ñ ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíûìè ôóíêöèÿìè. Âåäü êîíêðåòíûé ìåõàíèçì þðèäè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ ìîæåò áûòü ëèøü îäíîïîëþñíûì: ëèáî (ïðàâîñòèìóëèðóþùèì ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè äîïîëíèòåëüíûìè îãðàíè÷èâàþùèìè ìîìåíòàìè), ëèáî (ïðàâîîãðàíè÷èâàþùèì ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè äîïîëíèòåëüíûìè ñòèìóëèðóþùèìè ìîìåíòàìè). Àðãóìåíòîì â ïîëüçó íàøåé ïîçèöèè ñëóæèò è îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ «ñòèìóë» â ñëîâàðÿõ êàê ñèíîíèìà ïîíÿòèþ «ïîîùðåíèå». Â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå ïîä ñòèìóëàìè ïîíèìàþò ñóãóáî ïîçèòèâíûå ôàêòîðû. Íàïðèìåð, â ñò. 144 Òðóäîâîãî êîäåêñà ÐÔ «Ñòèìóëèðóþùèå âûïëàòû» ïåðå÷èñëåíà ñèñòåìà èìåííî ñòèìóëèðóþùèõ ñðåäñòâ: ïðåìèè, äîïëàòû, íàäáàâêè è ò.ï. ×òî æå ìîæåò ñëóæèòü êðèòåðèåì, ïîçâîëÿþùèì îïðåäåëèòü: êàêèå ñðåäñòâà îòíîñÿòñÿ ê ïðàâîâûì ñòèìóëàì, à êàêèå ê ïðàâîâûì îãðàíè÷åíèÿì? Ñì.: Ñëîâàðü ñèíîíèìîâ ðóññêîãî ÿçûêà. Ì., 1986. Ñ. 387, 522; Ñëîâàðü èíîñòðàííûõ ñëîâ. Ì., 1988. Ñ. 476.


##

Âîïðîñ î êðèòåðèÿõ ïðèíöèïèàëüíûé. Äåëî â òîì, ÷òî â çàâèñèìîñòè îò ôîðìû ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ (ñïåöèàëüíî-þðèäè÷åñêîé, èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîé, âîñïèòàòåëüíîé, ñîöèàëüíîé) êðèòåðèè ðàçëè÷àþòñÿ. À çíà÷èò, è ñàìî ïîíÿòèå «ïðàâîâîé ñòèìóë» ìîæåò â îïðåäåëåííîé ñèòóàöèè ëèáî ðàñøèðÿòüñÿ, ëèáî ñóæàòüñÿ. ×òî êàñàåòñÿ èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî àñïåêòà äåéñòâèÿ ïðàâà, òî òàêèõ êðèòåðèåâ äâà: 1) ! ' + , 2) ! ' ! $ ! ) " - ! . / + à ! ñîïðîâîæäàåòñÿ !

! ) ( " " $ ( " Òàêîå ñîåäèíåíèå ïðåäìåòà è õàðàêòåðà âîçäåéñòâèÿ ÿðêî ïîêàçûâàåò åãî ñîöèàëüíóþ íàïðàâëåííîñòü íà ðàçâèòèå ïîëîæèòåëüíîé àêòèâíîñòè. Íå ñëó÷àéíî, êîãäà ãîâîðÿò î ñòèìóëèðîâàíèè ïðîèçâîäñòâà, èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè, òîðãîâëè, íàóêè è êóëüòóðû è ò.ï., èìååòñÿ â âèäó âëèÿíèå íà èíòåðåñû ñîîòâåòñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ òàêèõ ìåð è ñðåäñòâ, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ïî ñâîåé ñóòè ïîçèòèâíûìè (áëàãîïðèÿòíûìè) äëÿ ýòèõ èíòåðåñîâ. Òîëüêî ïîäîáíûì ïóòåì ìîæíî ïîâûøàòü àêòèâíîñòü, ðàçâèâàòü â íóæíîì íàïðàâëåíèè ñîöèàëüíûå îòíîøåíèÿ. Ïîä÷àñ â ïîíèìàíèè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ â ýòîé ñâÿçè âñòðå÷àåòñÿ îïðåäåëåííàÿ íåïîñëåäîâàòåëüíîñòü. Òàê, Ê.Ý. Òîðãàí ïèøåò, ÷òî «ñòèìóëèðîâàíèå ïðîÿâëÿåòñÿ ëèáî â ñîçäàíèè áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ îïðåäåëåííîé äåÿòåëüíîñòè, ëèáî â ïðåäîñòàâëåíèè êàêèõ-òî áëàã â êà÷åñòâå ïîîùðåíèÿ çà äîñòèãíóòûå ðåçóëüòàòû». Äàëåå ó íåãî æå ÷èòàåì: «...îòðèöàòåëüíûå æå ñòèìóëû íàõîäÿò ñâîå âûðàæåíèå â óìåíüøåíèè èìóùåñòâà îáÿçàííîãî ëèöà çà íåâûïîëíåíèå èëè íåíàäëåæàùåå âûïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ (íåóñòîéêà, øòðàô, âîçìåùåíèå óáûòêîâ)». Êàê æå â äàííîì ñëó÷àå ñîâìåñòèòü îáùåå ïîíÿòèå «ïðàâîâîé ñòèìóë» (êîòîðîå, ïî ñëîâàì Ê.Ý. Òîðãàíà, ïðîÿâëÿåòñÿ â ñîçäàíèè áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ îïðåäåëåííîé äåÿòåëüíîñòè, â ïðåäîñòàâëåíèè áëàã â êà÷åñòâå ïîîùðåíèÿ è ò.ï.) ñ òàêîé åãî «íåâïèñûâàþùåéñÿ ðàçíîâèäíîñòüþ», + 7 Ïðàâîâûå ñòèìóëû íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà â ïðîèçâîäñòâåííîì îáúåäèíåíèé. Ì., 1983. Ñ. 6, 8.

#$


êàê îòðèöàòåëüíîå ñòèìóëèðîâàíèå (êîòîðîå óæå ñâÿçàíî ñ óìåíüøåíèåì áëàã, ñ íàêàçàíèåì)? - ! òîæå âûñòóïàåò . / +" Îäíàêî ! çäåñü óæå èíîé: îí ( ! !

! ! " " ( $ $ ! $ ( ! ! + $ $ " Òàêîå ñîåäèíåíèå ïðåäìåòà è õàðàêòåðà âîçäåéñòâèÿ ïîêàçûâàåò åãî ñîöèàëüíóþ íàïðàâëåííîñòü íà áëîêèðîâàíèå îòðèöàòåëüíîé àêòèâíîñòè. Ýòè êðèòåðèè, îòäåëÿþùèå ïðàâîâûå ñòèìóëû îò ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé, ïîçâîëÿþò ëó÷øå óâèäåòü öåëè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, à òàêæå ïóòè èõ äîñòèæåíèÿ, ðàçëè÷íûå ìåõàíèçìû äåéñòâèÿ ïðàâà íà èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîì óðîâíå. Èìåííî çäåñü ðåøàåòñÿ âîïðîñ: íà ÷üè è êàêèå êîíêðåòíî èíòåðåñû ñóáúåêòîâ äîëæíî âîçäåéñòâîâàòü òî èëè èíîå ïðàâîâîå ñðåäñòâî, ÷òîáû äîñòè÷ü ïîñòàâëåííûõ öåëåé óïîðÿäî÷èòü îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ. Êàê âèäèì, ïðàâîâàÿ ïðèðîäà è ñîöèàëüíàÿ (ìàòåðèàëüíàÿ) íàïðàâëåííîñòü ñòèìóëîâ è îãðàíè÷åíèé â ïðàâå ðàçëè÷íà, ÷òî è íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü êàê â ïðàâîòâîð÷åñêîì, òàê è â ïðàâîïðèìåíèòåëüíîì ïðîöåññàõ. Â îòðûâå îò äàííûõ êðèòåðèåâ ïðàâîâûå ñðåäñòâà âûñòóïàþò îäíîâðåìåííî ñòèìóëèðóþùèìè è îãðàíè÷èâàþùèìè. ×àñòî ïîíÿòèå «ïðàâîâîé ñòèìóë» èñïîëüçóþò â èíîì êîíòåêñòå, íàäåëÿÿ åãî ïîçèòèâíûì õàðàêòåðîì. «Âñå ïðàâîâûå ñðåäñòâà ïðèíóæäåíèÿ êàê ñòèìóëèðóþùèå ìåðû, ïèøåò À.Ô. Ñèçûé, äîëæíû ïðèìåíÿòüñÿ òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû îíè ìîãëè îêàçûâàòü ïîëîæèòåëüíîå âîçäåéñòâèå è íà êîíêðåòíîãî îñóæäåííîãî ïðè ðåàëèçàöèè èíäèâèäóàëüíîé ïðîãðàììû åãî èñïðàâëåíèÿ, è íà äåÿòåëüíîñòü ó÷ðåæäåíèÿ â öåëîì». Ðå÷ü ïî ñóòè äåëà èäåò

" Èõ, êîíå÷íî æå, ïîëíîñòüþ ðàçäåëÿòü (à òåì áîëåå ïðîòèâîïîñòàâëÿòü) íåëüçÿ, íî íåëüçÿ è íå çàìå÷àòü èõ ðàçëè÷èé. Ïîýòîìó ïðîèñõîäèò íåêîòîðàÿ ïîäìåíà ïîíÿòèé, åñëè íå óïîòðåáëÿòü ñîîòâåòñòâóþùèõ îãîâîðîê. Ðàçóìååòñÿ, ñòèìóëèðîâàíèå ìîæíî è íóæíî ðàññìàòðèâàòü è â ýòîì âîñïèòàòåëüíîì êîíòåêñòå. Íî â íåì îíî ïðèîáðåòàåò íåñêîëüêî 0 ) Êîíöåïöèÿ ñòèìóëèðîâàíèÿ ïðàâîìåðíîãî ïîâåäåíèÿ îñóæäåííûõ: ïîîùðèòåëüíûå íîðìû óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà (ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè). Ðÿçàíü, 1993. Ñ. 7.


#%

èíîå çâó÷àíèå ñîîòâåòñòâåííî ðàçëè÷íûì ôîðìàì ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ, ïîñêîëüêó ìåíÿþòñÿ êðèòåðèè âûäåëåíèÿ ñòèìóëîâ. Â êà÷åñòâå ñòèìóëîâ â äàííîì ñëó÷àå âûñòóïàþò âñå òå ïðàâîâûå ñðåäñòâà, êîòîðûå áëàãîòâîðíî âëèÿþò íà ðàçâèòèå ïîëîæèòåëüíûõ ñêëîííîñòåé ëè÷íîñòè, íà åå êà÷åñòâà, óáåæäåíèÿ, êóëüòóðó, ñïîñîáñòâóÿ ôîðìèðîâàíèþ òðåáóåìîé ñèñòåìû öåííîñòåé, ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ÷åëîâå÷åñêîãî õàðàêòåðà. ßñíî, ÷òî òàêîâûìè ìîãóò ïðè îïðåäåëåííûõ ñèòóàöèÿõ âûñòóïàòü ïðàêòè÷åñêè âñå þðèäè÷åñêèå èíñòðóìåíòû. Ê ïðàâîâûì ñòèìóëàì êàê ïîçèòèâíûì ôàêòîðàì çà÷àñòóþ îòíîñÿò âñå ïðàâîâûå ñðåäñòâà è â òîì ñëó÷àå, êîãäà îíè ñïîñîáñòâóþò ïîñòàâëåííîé ïåðåä äåéñòâèåì ïðàâà öåëè íàïðàâëÿþò ïîâåäåíèå ëþäåé â ïðàâîìåðíîå ðóñëî. Çäåñü ìû òîæå âûíóæäåíû èçìåíèòü êðèòåðèé, èáî 0 ! . / ) " Ïî ñóòè äåëà òàêîé âçãëÿä îòðàæàåò ðîëü ñòèìóëîâ â ! êîãäà âîçíèêàåò íåîáõîäèìîñòü ðàññìîòðåòü ñîîòíîøåíèå ôàêòîðîâ, ñ îäíîé ñòîðîíû, ñïîñîáñòâóþùèõ äîñòèæåíèþ öåëåé óïðàâëåíèÿ (ñòèìóëîâ), à ñ äðóãîé ìåøàþùèõ ýòîìó ïðîöåññó (ïðåïÿòñòâèé, òîðìîçîâ). Â äàííîì ñëó÷àå èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêèé àñïåêò äåéñòâèÿ ïðàâà íå ãëàâíûé, îò íåãî àáñòðàãèðóþòñÿ. Íà ïåðâîå ìåñòî â ïîíèìàíèè ñòèìóëà âûõîäÿò íå êîíêðåòíûå ìîòèâàöèîííûå ìîìåíòû ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ïîâåäåíèÿ, à ðåçóëüòàò ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ ïðàâîìåðíîå ïîâåäåíèå, êàê îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà. Âåäóùåé ÿâëÿåòñÿ ïðîáëåìà äîñòèæåíèÿ öåëåé óïðàâëåíèÿ óïîðÿäî÷åíèå ðàçâèòèÿ ñèñòåìû. Ïîýòîìó âûñòóïàþùèå íà èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîì óðîâíå è ïîëîæèòåëüíûå (äîçâîëåíèÿ, ëüãîòû, ïîîùðåíèÿ), è îòðèöàòåëüíûå (îáÿçàííîñòè, çàïðåòû, íàêàçàíèÿ) ñðåäñòâà íà óðîâíå ñîöèàëüíîãî äåéñòâèÿ ïðàâà ïðèîáðåòàþò õàðàêòåð ïîçèòèâíûõ ñðåäñòâ, òàê êàê ïðèçâàíû ñîäåéñòâîâàòü ðåàëèçàöèè íàìå÷åííûõ çàäà÷ çàäàííîìó ïîâåäåíèþ. Ìåõàíèçì ýòîãî ñîäåéñòâèÿ ñàì ïî ñåáå íå îòðèöàåòñÿ, íî è âî âíèìàíèå íå áåðåòñÿ. Òàêîé àñïåêò ïðàâîâîãî ñòèìóëà òîæå íåîáõîäèì, êîãäà âàæíî âçãëÿíóòü íà ïðîáëåìó áîëåå øèðîêî, áåç ó÷åòà ìîòèâàöèè. # ïðàâîâûå ñòèìóëû ïîíèìàþò ïîä÷àñ èçëèøíå óçêî, ñâÿçûâàÿ èõ òîëüêî ñ ïîîùðåíèÿìè . Ïîîùðåíèÿ âûñòóïàþò Ñì.: &00 Ñîöèîëîãè÷åñêèå ìåòîäû èññëåäîâàíèÿ ïðàâîâûõ ÿâëåíèé // Ìåòîäîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû þðèäè÷åñêîé íàóêè. Êèåâ, 1990. Ñ. 54. Ñì.: ,0 Ïðàâîâûå ñòèìóëû ïîâûøåíèÿ òðóäîâîé àêòèâíîñòè ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ // Ïðîáëåìû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà. Ì., 1983. Ñ. 154.


#&

ñàìûìè ìîùíûìè ñòèìóëèðóþùèìè ôàêòîðàìè, ñèëüíåå âñåõ äðóãèõ âûçûâàþò çàèíòåðåñîâàííîñòü ñóáúåêòîâ â îïðåäåëåííîì ïîâåäåíèè, ñîçäàâàÿ äëÿ íèõ ðåæèì íàèáîëüøåãî áëàãîïðèÿòñòâîâàíèÿ. Îäíàêî ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî òîëüêî ïîîùðèòåëüíûå ìåðû ìîãóò ïðèîáðåòàòü ñòàòóñ ñòèìóëèðóþùèõ. Âñå áîãàòñòâî ñòèìóëèðóþùèõ ñðåäñòâ â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè íåëüçÿ ñâîäèòü òîëüêî ê ïîîùðåíèþ, èáî òåì ñàìûì îòðèöàþòñÿ ñòèìóëèðóþùèå âîçìîæíîñòè öåëîãî ðÿäà ïîçèòèâíûõ þðèäè÷åñêèõ èíñòðóìåíòîâ: íàäáàâîê, ëüãîò, ñóáúåêòèâíûõ ïðàâ, çàêîííûõ èíòåðåñîâ, ðåêîìåíäàöèé è äð. Ýòî ïðèçíàåò è çàêîíîäàòåëü. Òàê, â Óêàçå Ïðåçèäåíòà ÐÔ «Î äîïîëíèòåëüíûõ ìåðàõ ïî ìàòåðèàëüíîìó ñòèìóëèðîâàíèþ íåêîòîðûõ êàòåãîðèé âîåííîñëóæàùèõ» îò 29 äåêàáðÿ 2001 ã. ê ïîäîáíûì ìåðàì ñòèìóëèðîâàíèÿ îòíîñÿò è íàäáàâêè. Ñîãëàñíî ñò. 30 «Îñíîâ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î êóëüòóðå» (â ðåäàêöèè îò 23 èþíÿ 1999 ã. è ñ èçìåíåíèÿìè îò 30 äåêàáðÿ 2001 ã.) «â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ îáùåäîñòóïíîñòè êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè, êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è áëàã äëÿ âñåõ ãðàæäàí îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîåé êîìïåòåíöèåé îáÿçàíû: ...ñòèìóëèðîâàòü ïîñðåäñòâîì íàëîãîâûõ ëüãîò, êðåäèòîâ, ïðèîðèòåòíîé ïåðåäà÷è çäàíèé è äðóãèìè ñïîñîáàìè ñîçäàíèå è äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ è íåãîñóäàðñòâåííûõ, â òîì ÷èñëå îðãàíèçàöèé êóëüòóðû, ñïîñîáñòâîâàòü ðàçâèòèþ èõ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû». # !, ïðàâîâûìè ñòèìóëàìè â èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîì ñìûñëå íåîáõîäèìî ñ÷èòàòü, ïðåæäå âñåãî, êîíêðåòíûå ñðåäñòâà: ïîîùðåíèÿ, ëüãîòû, ñóáúåêòèâíûå ïðàâà, çàêîííûå èíòåðåñû, íàäáàâêè, äîïëàòû, êîìïåíñàöèè, ðåêîìåíäàöèè, à íå þðèäè÷åñêèå íîðìû, èíñòèòóòû, îòðàñëè è ò.ï., êîòîðûå ñîäåðæàò â ñåáå äàííûå ñðåäñòâà. Ìåæäó òåì â ëèòåðàòóðå âûäåëÿþò è íîðìû-ñòèìóëû, è ñòèìóëèðóþùèå èíñòèòóòû , è ñòèìóëèðóþùèå îòðàñëè! è ò.ï. Íåò ëè çäåñü ïðîòèâîðå÷èÿ? Ïðîòèâîðå÷èÿ íåò. Òàêàÿ ïîñòàíîâêà ïðîáëåìû âïîëíå äîïóñòèìà è îáîñíîâàíà. Òîëüêî òðåáóþòñÿ îïðåäåëåííûå îãîâîðêè. Íàïðèìåð, íîðìà ñîäåðæèò, êàê ïðàâèëî, ïðàâà è îáÿçàííîñòè îäíîâðåìåííî, ò.å. âûñòóïàåò è â ðîëè ñòèìó

¹ 1.

Ñì.: #' ( Ïðàâîâûå ñòèìóëû: ïîíÿòèå, âèäû // Ïðàâîâåäåíèå. 1992.

Ñì.: 0 ) Óêàç. ñî÷. Ñ. 9. Ñì.: ( & Ñòèìóëèðóþùàÿ ôóíêöèÿ ãðàæäàíñêîãî ïðàâà // Ïðàâîâåäåíèå. 1987. ¹ 5. Ñ. 9495. !


#'

ëà, è â ðîëè îãðàíè÷åíèÿ, õîòÿ è äëÿ ðàçíûõ ñóáúåêòîâ. Ïîýòîìó íà èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîì óðîâíå îñíîâíûì ñðåäñòâîì ÿâëÿþòñÿ íå ñàìè íîðìû, à èõ îòäåëüíûå ýëåìåíòû: þðèäè÷åñêèå ôàêòû-ñòèìóëû è þðèäè÷åñêèå ôàêòû-îãðàíè÷åíèÿ, ïðàâà è îáÿçàííîñòè, çàêîííûå èíòåðåñû è çàïðåòû, ëüãîòû è ïðèîñòàíîâëåíèÿ, ïîîùðåíèÿ è íàêàçàíèÿ, êîòîðûå ìîãóò âûñòóïàòü ëèøü â îäíîì êà÷åñòâå: ëèáî ñòèìóëèðóþùåì, ëèáî îãðàíè÷èâàþùåì. Åùå â áîëüøåé ìåðå ýòî îòíîñèòñÿ ê èíñòèòóòàì, îòðàñëÿì è ò.ä. Îäíàêî, íå ÿâëÿÿñü ñîáñòâåííî ñòèìóëàìè è îãðàíè÷åíèÿìè, ýòè ôàêòîðû ìîãóò îêàçûâàòü îáùåñòèìóëèðóþùåå ëèáî îáùåîãðàíè÷èâàþùåå âëèÿíèå, âåäü íà ñîçíàíèå ñóáúåêòà âîçäåéñòâóþò íå òîëüêî êîíêðåòíûå ñðåäñòâà (ìèêðîñðåäñòâà), íî è áîëåå îáúåìíûå ïðàâîâûå îáðàçîâàíèÿ (ñâîåãî ðîäà ìàêðîñðåäñòâà). Õàðàêòåð îáùåãî âîçäåéñòâèÿ ïîñëåäíèõ çàâèñèò îò õàðàêòåðà ñîîòíîøåíèÿ â íèõ êîíêðåòíûõ ñòèìóëîâ è îãðàíè÷åíèé. Òàê, ïî ñïðàâåäëèâîìó ìíåíèþ Þ.À. Òèõîìèðîâà, «ñòèìóëû ñòàíîâÿòñÿ îðãàíè÷åñêèì ýëåìåíòîì âîîáùå ìíîãèõ ïðàâîâûõ íîðì. Ïîýòîìó ìåíÿåòñÿ è ñòðóêòóðà íîðìû. Ñòèìóëèðóþùèå «ñðåäñòâà» íåðåäêî îõâàòûâàþò è ãèïîòåçó, è äèñïîçèöèþ, êàê áû ñëèâàÿ èõ â ñèíòåçèðóþùåé ñòðóêòóðå íîðìû. Â ýòîì ñëó÷àå ó íîðìû ñóùåñòâóþò äâà ýëåìåíòà ñòèìóëèðóåìîå ïîâåäåíèå è ïîîùðÿþùèé ðåçóëüòàò. Âìåñòî ïðèâû÷íîãî òðåòüåãî ýëåìåíòà ñàíêöèè ïðî÷íîå ìåñòî çàíèìàåò òàêîé ýëåìåíò, êàê íîðìàòèâíî-ôèêñèðîâàííîå ïîîùðåíèå». Íå÷òî ïîäîáíîå ìîæíî ñêàçàòü è îá èíñòèòóòàõ, è îá îòðàñëÿõ, è ò.ï. Êîãäà ìû óïîòðåáëÿåì òåðìèíû: «ïðàâî ñòèìóëèðóåò», «îòðàñëü ãðàæäàíñêîãî ïðàâà âûïîëíÿåò ñòèìóëèðóþùóþ ôóíêöèþ», «óãîëîâíîå ïðàâî îãðàíè÷èâàåò äåéñòâèå ñóáúåêòîâ» è ò.ä., èìååòñÿ â âèäó îáùåñòèìóëèðóþùåå ëèáî îáùåîãðàíè÷èâàþùåå âîçäåéñòâèå ïðàâà. Âîò ïî÷åìó íå ñëåäóåò çàáûâàòü îá óñëîâíîñòè ðàçäåëåíèÿ èõ íà îáùåñòèìóëèðóþùèå è îáùåîãðàíè÷èâàþùèå è î òîì, ÷òî åäèíñòâåííûì îñíîâàíèåì òàêîãî äåëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïðåîáëàäàíèå (äîìèíèðîâàíèå) â ïåðâûõ êîíêðåòíûõ ïðàâîñòèìóëèðóþùèõ ñðåäñòâ (ñóáúåêòèâíûõ ïðàâ, ëüãîò, ïðèâèëåãèé, èììóíèòåòîâ, íàäáàâîê, äîïëàò, ðåêîìåíäàöèé, ïîîùðåíèé è ò.ï.), à âî âòîðûõ êîíêðåòíûõ ïðàâîîãðàíè÷èâàþùèõ ñðåäñòâ (îáÿçàííîñòåé, çàïðåòîâ, ïðèîñòàíîâëåíèé, ìåð ïðåñå÷åíèÿ, íàêàçàíèé è ò.ï.). Îòñþäà êîíêðåòíûå ñðåäñòâà ñ òî÷êè çðåíèÿ âîçäåéñòâèÿ íà èíòåðåñû ñóáúåêòîâ ìîæíî íàçâàòü ïåðâè÷íûìè (íåïîñðåäñòâåííûìè), à

' % Çàêîí. Ñòèìóëû. Ýêîíîìèêà. Ì., 1989. Ñ. 77.

$


áîëåå îáúåìíûå þðèäè÷åñêèå èíñòðóìåíòû âòîðè÷íûìè (îïîñðåäîâàííûìè). Ïåðâûå ïðÿìî êîíòàêòèðóþò ñ èíòåðåñàìè, ñâîåé ñèëîé ìîãóò èçìåíèòü ñâÿçêó «èíòåðåñû öåííîñòè», âòîðûå êîñâåííî, èáî âûñòóïàþò ëèøü ôîðìîé èõ ñî÷åòàíèÿ. Åñëè ïîä ïðàâîâûì ñòèìóëîì ïîíèìàòü íå òîëüêî ñóãóáî ïåðâè÷íûå ïîçèòèâíûå ñðåäñòâà, à ëþáûå, òî òåðÿåòñÿ «äåìàðêàöèîííàÿ ëèíèÿ» ìåæäó ïîçèòèâíûì è íåãàòèâíûì âîçäåéñòâèåì íà êîíêðåòíûå èíòåðåñû ëè÷íîñòè. À â ìîòèâàöèîííîì äåéñòâèè ïðàâà äîëæíû èìåòüñÿ â âèäó ïðåæäå âñåãî êîíêðåòíûå èíòåðåñû êîíêðåòíûõ ñóáúåêòîâ. Òóò ìîæåò âîçíèêíóòü âîïðîñ: êàê áûòü ñ ïðèíöèïàìè ïðàâà, êóäà èõ îòíåñòè? Äóìàåòñÿ, ÷òî îíè ìîãóò îñóùåñòâëÿòüñÿ â äâóõ èïîñòàñÿõ: ïðåòâîðÿòüñÿ â æèçíü è ÷åðåç ðàçëè÷íûå ïåðâè÷íûå ñðåäñòâà, è íåïîñðåäñòâåííî (â ÷àñòíîñòè, ïðè ïðèìåíåíèè àíàëîãèè ïðàâà). ×òî æå òàêîå ïðàâîâîé ñòèìóë â èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîì ñìûñëå ñëîâà? Êàê ìîæíî îïðåäåëèòü ýòî ïîíÿòèå ñ ó÷åòîì âñåãî ñêàçàííîãî?

åñòü ïðàâîâîå ïîáóæäåíèå ê çàêîíîïîñëóøíîìó äåÿíèþ, ñîçäàþùåå äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ñîáñòâåííûõ èíòåðåñîâ ñóáúåêòà ðåæèì áëàãîïðèÿòñòâîâàíèÿ.

! " ! # $ % & " ' ! ( ' $ % ) ! $ % * " ! ( $ !% + " ! , - ! ! ! "

! . " ,,,/ 0 . / . " / $

1 $, 2$ '


$

$ , 3 $ ! ' # ! % 4 ! , 5 4 $ ( $ , 2 1 $ ! ( # ' ! $ , , # # , 6 ( , 2 ! $ ! $ ( , 51 ' ( , , 7 8 $ .9 6! ! 8 / ( $ ! ! , 3$ $ $ ( $ $ , 0 þðèäè÷åñêèå ôàêòû # 4 ( $ ( . $ / 4 $ , , 1 ñóáúåêòèâíîå ïðàâî $ ! , 3' " 4 . '

ÑÇ ÐÔ. 2001. ¹ 51. Ñò. 4831. Ñì., íàïðèìåð: Þðèäè÷åñêèå ëèöà â ñîâåòñêîì ãðàæäàíñêîì ïðàâå. Ì., 1947. Ñ. 33; Ñóáúåêòû ãðàæäàíñêîãî ïðàâà. Ì., 1950. Ñ. 11; Çàêîííîñòü è ïðàâîîòíîøåíèÿ â ñîâåòñêîì îáùåñòâå. Ì., 1955. Ñ. 108.

$


$ !$ ' # 1! $ $$ $ $ ! 4 ! / , ' $ çàêîííûé èíòåðåñ (îõðàíÿåìûé çàêîíîì èíòåðåñ) ! $ ! , Çàêîííûé èíòåðåñ 4 1 ' ! ' $$

$ $ ! 4 ! , 9 ' $ % & ! " $ ! ( % ) % * # ( % + ! % : $ 1 % 7 ! % ; ! ( !

$ %

Ëè÷íîñòü. Ïðàâà. Äåìîêðàòèÿ. Òåîðåòè÷åñêèå ïðîáëåìû ñóáúåêòèâíîãî ïðàâà. Ñ. 145.


$!

$ $ $ ' , 9 1 , 7 ? 68 .9 ! ! / : , > $ ! $ ! 5 68 K 68 $ ! " ! ( " 5 3 ! 68 3 ! 68 !


%

! ! , $ !

$, 5 $ , B ( $ , 0 ( !

% ( 4 % 4 $ # 3 - ! 3 - % " $ ( $ , $ # $ ! $

, ,% ' 4 $ $ ! $ ! $ ! $ ! ,, Ïîîùðåíèå ( ! ! $ $ ' , 5 ! ,, . / ' ! $ % & $ $ $ ! "$ $ !

Ïîäðîáíåå ñì.: Ïðàâîâûå èììóíèòåòû // Ïðàâîâåäåíèå. 2000. ¹ 6; $ " & Ïðàâîâîé èììóíèòåò: òåîðåòè÷åñêèå è ïðàêòè÷åñêèå ïðîáëåìû // Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà. 2002. ¹ 2; " & Ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû êàê îáùåïðàâîâûå êàòåãîðèè. Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ñàðàòîâ, 2002.

%


$ ! $ ' #

! $ $ ! !% ) $ ( # "$ ( 4

4 % * $ ' # % + ! '

$ , , 5 . $ !/ , -$ $ , " $ !$ $ , 2 ! , 1 . / $ , 0 . / . / .

" /, .3 4 ! !" $ , 6 ! $

!

Ïîäðîáíåå ñì.: Ïîîùðåíèå êàê ïðàâîâîå ñðåäñòâî // Ïðàâîâåäåíèå. 1996. ¹ 3; ' Ïîîùðåíèå êàê ìåòîä ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ñàðàòîâ, 2000. Îäíèìè èç ïåðâûõ î íåîáõîäèìîñòè âûäåëåíèÿ ïîîùðèòåëüíûõ ñàíêöèé çàãîâîðèëè: ( Î êðóïíûõ íåäîñòàòêàõ â ñîâåòñêîé þðèäè÷åñêîé íàóêå // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1949. ¹ 1. Ñ. 35; ) Î÷åðêè ñîâåòñêîé çàêîíîäàòåëüíîé ñòàòèñòèêè. Ïåðìü, 1967. Ñ. 4041; # Íîðìû ñîâåòñêîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà // Òðóäû Âûñøåé øêîëû ÌÂÄ ÑÑÑÐ. Ì., 1971. Âûï. 31. Ñ. 5758 è äð. ! Ñì., íàïðèìåð: Ñèñòåìà ïîîùðåíèé â ñîâåòñêîì óãîëîâíîì ïðàâå // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1977. ¹ 2. Ñ. 94; Ïîîùðèòåëüíûå íîðìû ñîâåòñêîãî ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ïðàâà / Ïîä ðåä. Ì.È. Áàéòèíà. Ñàðàòîâ, 1978. Ñ. 5558; * Ñóùíîñòü ïðàâà (Ñîâðåìåííîå íîðìàòèâíîå ïðàâîïîíèìàíèå íà ãðàíè äâóõ âåêîâ). Ñàðàòîâ, 2001. Ñ. 199206.


%!

! ,,,/ 5 $ "

! $ ! $ # ! , ,, @ , + K5> 68 .3 4

" # $ !! $ " !/, # $ , @ , > ! . $ ! . / $ . / $ ,,, > # " ( ( # " ( $ $ $ 1! / , 5 $ "$ $ $ ! $, 51 $ . $ ,,, / , F ! $ # $ ! $ ! (( ! ! $" $ ! $ , 9 $ # $ 5,L, 3 .- 6 " . / ( .3 / $

$ ! 4 $

!

"

Áîëüøîé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ì., 1998. Ñ. 1058. Ôèëîñîôñêèé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ì., 1989. Ñ. 567. ! +, Çàêîí, ïîñòóïîê, îòâåòñòâåííîñòü. Ì., 1986. Ñ. 293. " Ñì., íàïðèìåð: -. * / Ýëåìåíòàðíûå ïîíÿòèÿ ñîöèîëîãèè. Íîâîñèáèðñê, 1967. Ñ. 114116; 0 1 Ñîöèàëüíàÿ ïñèõîëîãèÿ. Ì., 1969. Ñ. 53; #2 3 $ , Ìåòîäû ñîöèàëüíûõ íàóê. Ì., 1972. Ñ. 41; %0 Ïñèõîëîãèÿ îòâåòñòâåííîñòè. Ë., 1983. Ñ. 17.

%"


" $ ,,,/ , B $ ! $" , .3

! 4

J,3, A 4 $ $ , - $ ! ( $ # $ # / , .5 $ # ! $ $ $ $ $ / , 2 A,B, M! . ( ! # ( $ 4 ! ! $ !/ , $ , 2 ! ( $ ! .

/ $ $ $ ! ' ! # 4 ! 4 ! # ! $

! $ , ( ! ! , > (( . / $ ! . / , @

$ " ( ,, F

!

"

# Óêàç. ñî÷. Ñ. 146. Ñì. òàêæå: # 1 Î ñòðóêòóðå ñîöèàëüíîãî äåéñòâèÿ. Ì., 2000. Ñ. 436, 588 è äð. " 4 Ïîëèòè÷åñêèé ïðîöåññ // Ïîëèòîëîãèÿ. Êóðñ ëåêöèé. Ì., 1993. Ñ. 92. ! Ïîëèòîëîãèÿ. Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ì., 1993. Ñ. 347. " * Óêàç. ñî÷. Ñ. 200.


%#

$ $

, 0 $ " . / $

! ! 6 ( ! 1 ! $" $

$ !, 5 ! 3 N! ' ( , @ , M $ ! $ ( ! ! $ . / ,, $ , F !

# ! . $ / , 51 $ $ $ ! , M ! ! $ $

Ñì.: Ïðàâî XX âåêà: èäåè è öåííîñòè. Ì., 2001. Ñ. 127, 129. Ñì., íàïðèìåð: $ " 1 Ïðàâîâûå âîïðîñû ìàòåðèàëüíîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé. Ñàðàòîâ, 1981. Ñ. 51 52; Ïðàâîâàÿ ñèñòåìà è ëè÷íîñòü. Ñàðàòîâ, 1987. Ñ. 202; Ïðîáëåìû òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Êàçàíü, 1987. Ñ. 233; / Ñîöèîëîãèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ïðåñòóïíîñòè. Ì., 1988. Ñ. 17, 57, 76; Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà / Ïîä ðåä. Â.Â. Ëàçàðåâà. 2-å èçä. Ì., 1996. Ñ. 42, 148, 150; Ïðàâîâûå ñòèìóëû â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå. Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ðîñòîâ í/Ä., 1997. Ñ. 11; 1 5 Îáåñïå÷åíèå è çàùèòà ïðàâ ëè÷íîñòè â óñëîâèÿõ ìåæíàöèîíàëüíîãî êîíôëèêòà. Äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Âîëãîãðàä, 1999. Ñ. 107; ' Ïîîùðåíèå êàê ìåòîä ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ñàðàòîâ, 2000. Ñ. 25; ( # # Ïîîùðèòåëüíûå ïðàâîâûå íîðìû: ïðîáëåìû òåîðèè // Ïðàâî êàê ñîöèîêóëüòóðíàÿ öåííîñòü. Ì., 2001. Ñ. 8990; Çàêîíîäàòåëüíîå îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ «ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü» êàê ïðîáëåìà þðèäè÷åñêîé òåõíèêè // Çàêîíîäàòåëüíàÿ òåõíèêà ñîâðåìåííîé Ðîññèè: ñîñòîÿíèå, ïðîáëåìû, ñîâåðøåíñòâîâàíèå. Ò. 1. Í. Íîâãîðîä, 2001. Ñ. 496501.

%$


$ $ ! , 2 ! ! .3 . / $" , 9 , 5 $ ! # " $ ! !,,, $ !" $ ! / , .B 4 5, 3 4 $

/ , 4 1 $ ! $ ! $ # $ ! $ ! $ , 3 $ $ " $ ' , 3 1! ( ! $ , $ I, M

! , $ ! ! " ! "" ! , 5 $ $ , 9 $ $ ! 4 $ ! # $ ! , B $ $ ! ( !

!

!

"

Ñì.: Ïðàâîâûå ñàíêöèè â ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå. Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Êàçàíü, 1999; 6 ! Ñàíêöèè â ïóáëè÷íîì ïðàâå. Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ñàìàðà, 2000; 7 Îñíîâíûå àñïåêòû ïðàâîâîãî ñàíêöèîíèðîâàíèÿ. Àâòîðåô. äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ñàðàòîâ, 2001. "2 4 Ââåäåíèå â àìåðèêàíñêîå ïðàâî. Ì., 1992. Ñ. 172. ! # Ââåäåíèå â ïðàâà. Ì., 1994. Ñ. 235. Ñì. òàêæå: 89:; ? @ Power of Positive sanctions // World Politics.1971. Vol. XXIV. ¹ 1. P. 23; ABCDE F G The implementation of international sanction: Netherlands and Rhodesia. Sijthofi, 1978. P. 24. " Ñì.: H Î ïðåñòóïëåíèÿõ è íàêàçàíèÿõ. Ì., 1939. Ñ. 405406.


%%

, @ $ $ !, > ( ' ! !!, L 1 4 $ $ , - ( . / 4 4 ! 1 # # $ $ (

$ # $ $ , > 2,3, E . ! "$ $ !,,, / , ' , F $ " !

$ 4 , 9

, M . " ! ! ' " $ 1 "

/ , $ " $" , 2

$ ! # ! $ , 2 . ! ! !

!

Ñì.: # Ïîîùðåíèÿ â ãîñóäàðñòâåííîì óïðàâëåíèè. Ïðàâîâûå àñïåêòû. ßðîñëàâëü, 1993. Ñ. 51. I0 Äèàëåêòèêà ñîöèàëüíûõ ïðîòèâîðå÷èé ïðè ñîöèàëèçìå è ïðàâî. Ì., 1986. Ñ. 51. ! 00 Îò ñòðóêòóðû ê ôóíêöèè. Íîâûå èññëåäîâàíèÿ â òåîðèè ïðàâà. Ìèëàí, 1977. Öèò. ïî: Ïðàâî XX âåêà: èäåè è öåííîñòè. Ì., 2001. Ñ. 131.


%&

! .!! / $ ! "$ $ $ / , 2 $ ! ( , 2 !

4 $ !, M $ $ $$ ( , , ): 5 6! ! 8 . ! $ ! ' % ! %

% > % F % 5 ! !% % ! ( (! ? % % $ % $ $ " ! " ! ,,, ? " $ .? ! A2F 6! ! 8 /, ? $ 6! ! 8 /, L ! $ . / $ . / ! " $ " ! , " $ !

# Óêàç. ñî÷. Ñ. 46.


%'

$ , 2 , 2$ , .9 " ! 4 A,B, M! 4 " $ ! ! ! . $ / !$ $ / , $ # 1 $ # 1 O B ! ! , @ 4 $ !, M ! ! # ! , 0 , ) #.5 / 8 $ .9 ! 6 ! ! 8 / . " ! $ ! ! /, 3 , , * #.9 $ / . ! # ! $,,,/ , 9

$ ( # ! ! ! , ,, 3

, 2 1 , 0 , + 5 6! ! 8 # $ , ; ! # %

* Óêàç. ñî÷. Ñ. 201.

&


! , * $ # , 5 ! F K ! 6! ! 8 % K % K ( 6 ! ! 8 % K ! $ ! 1 ,, 0 $ , 0 68 #, 68 $ # % 4 $ % ' 4 #' # ! $ #$% ! 4 # $ # % 4 $ #

$ # $ ,, 5 ( $"

, 2 $ $ # , 0 # $ $ ,, ( " , ? $ ( $ , A , > 2 ! 9 ! ! $ $ ! !O > ( $ ' , B ( $ $ $ 1(( $ , 0 ( " $" ! ( !, 8

Ñì.: % Õîçðàñ÷åò. Òðóä. Ñòèìóëû. Ì., 1989. Ñ. 2021.


&

4 1 ! ' , 5 , 9 4 ! , 8 ! ! $ ' , 2 (

$ !, A $ (

" ! $ ! ! , 9 4 4 ' $ 4 $

, 0 $ ' $"! ! ! , @ '

$" $

$ " !, 2 ' $ ! $ ! ( , .F $ 4 ,A, >

4 $ , F ! $ $ " " ! $ 1 $/ , 51 ' $" $ ! # $" $ ! $$ $ $"! # $" $ , 2 1

Ëåêöèè ïî îáùåé òåîðèè ïðàâà. ÑÏá., 1898. Ñ. 124.


&!

, 2$ ! ! $ "$ $ $

, 3 $ $ $" ' $ 4 $ $ . / , 3! ! ! ! 4 , 0 $ $ " !, 6 ! ( ! (

$ ! ( 4 ( $ $ , 0 , 3 $ $ $ $ $ ( $ !! , 5 4 !

( , ! ! , , B $ ! ! , 8 $ # , 5 . / ( ! ! $ , 2 $ ! ( $ , ! ( ' # ' #(

,

&"


H ' $ $ $ $ ' ( $ $ 1 ! # $ $ $ ! ! " ,,% & ! # $

$ $ $ ,,% ) ! # $ $ ( $ $ , ,, 5 $ $ ' $ $ !$ , 9 $ ' ( 1 , 5 $ !, 3. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

! "" " # $ % " &

3. Ïîíÿòèå, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

Ñì.: Äàëü Â. Òîëêîâûé ñëîâàðü æèâîãî âåëèêîðóññêîãî ÿçûêà. ÑÏá., Ì., 1881. Ò. 2. Ñ. 647648; Ñëîâàðü ñèíîíèìîâ ðóññêîãî ÿçûêà. Ì., 1986. Ñ. 305; Îæåãîâ Ñ.È. Ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà. Ì., 1988. Ñ. 357.


&#

" ' " ( ! " ) * + , ! - " . / % " ' ! " ' " . * $ + % "" # % * % +

% 0 % "" 1 % " 2 ! " 345 , - " # ! 6 " 1 6 % $ $ * + " #

!

"

Ñì.: Èñòîðèÿ ïåðâîáûòíîãî îáùåñòâà. Îáùèå âîïðîñû. Ïðîáëåìû àíòðîïîñîöèîãåíåçà. Ì., 1983. Ñ. 244, 316. Ìàðêñ. Ê., Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷. 2-å èçä. Ò. 25. ×. 2. Ñ. 356. ! Ñì.: Íîâèöêèé È.Á. Îñíîâû ðèìñêîãî ãðàæäàíñêîãî ïðàâà. Ì., 1972. Ñ. 128. " Þðèäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ì., 1956. Ò. 2. Ñ. 379.

&$


/

"" # % " " 7

, - % "" % " 8 % "9" # : $ " ; " 2

" " J

$ "

! ! " . %" 0 - " 1 % % / $ ! $ " ;

" 2 ( , - " = *,) % @E -+ " 3 *,) %

!

Ôàòêóëëèí Ô.Í. Ïðîáëåìû òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Êàçàíü, 1987. Ñ. 157. Áðàòêî À.Ã. Çàïðåòû â ñîâåòñêîì ïðàâå. Ñàðàòîâ, 1979. Ñ. 17; ñì. òàêæå: Ðûáóøêèí Í.Í. Çàïðåùàþùèå íîðìû â ñîâåòñêîì ïðàâå. Êàçàíü, 1990. Ñ. 1011.

!

ÑÇ ÐÔ. 2001. ¹ 29. Ñò. 2942.


'$

-+ " & , - ,- $ " ) $ % ! " # : 1"G" 8 , ! - " # ïðèîñòàíîâëåíèÿ ' $

! " 2 " @ " 4@"3 8 9' 6( ,# %

% % "

: -" ' % % % % " . : % % " . * + " 1 îáÿçàííîñòåé

" $ ! "

Êîðêóíîâ Í.Ì. Ëåêöèè ïî îáùåé òåîðèè ïðàâà. ÑÏá., 1898. Ñ. 148. Ñì.: Ëàïàåâà Â.Â. Êîíêðåòíî-ñîöèîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ â ïðàâå. Ì.,

1987. Ñ. 103.


'%

! * %+ 0 * + *! +" ,8

$ % #"#" 9 $ """ %

- " B 0 ! , - $ 0 , - % ! $ * + " B ,- $ " # * : $ +

% " ' % 0 ! " C " &

! ! " 8 * + * + * + *

Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Îáùèå äîçâîëåíèÿ è îáùèå çàïðåòû â ñîâåòñêîì ïðàâå. Ì.,

1989. Ñ. 269.


'&

+ * +" C , * ! :!! + " & : % * ! + " " 9 % " ,6 $ 1"G" 8 $ $ : %

$ : - " ,1 $ ("." 2 $ % ! % - "

!" !# $ $ %&$& && ' !( " " !%)! * & ! $ !& !! !$ + # ! $& " & & &$& # !, # % $% ! (% !" &&! !,&! ! + %" & ) - ! ! . &$ /& 0& &$ # " $ 1 $ ' 2 !, & & 1

Óêàç. ñî÷. Ñ. 118119. Ýíöèêëîïåäèÿ ïðàâà. ÑÏá., 2001. Ñ. 111. ! Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà. Ì., 1912. Ñ. 619 620; ñì. òàêæå: Èäåÿ ïðàâà. Ì., 2002. Ñ. 355.


''

&! ) & 3/ 41& + !&! 0 !#(& & 5& & $#( ! 677 ! ! &! & " &$ & " 1$ $ & $ !( *& 0'' ! 677 $ ! $( & ! 0 &$ $ !( % 8 ! ) % 0 $ ) + " ) / 9& & !) 5! & $ ! $# !& ! &

( $% $% $ +" :: ; 0 % ,& ! 1% &#(% ! 1 $ % !# ! # ! 2 ! &( ! $% " ! !& ! $% (" $% $% $ )! 8 " $ $ $ % &! &! % $) "

$) $ 2!& && $ $ " $ $ &" & !# #( ! &% # % < & & " $ * 0 & 6? + !! 1 " $% 1 ) @A # 6BBB - 1 @6 & @77@ . !#(& &C + - & . ! $% 1 ) * B + " % %) $ + % ) ! !!" $ % # !# &! !) * " - # !# ). 40&! ' ! ! & % " + $ $ ) !, - &!. & &!& :!#(& 0&& !! &$ $ !# 1 $% &! ! $ $ íàêàçàíèé &$ #( * & $ " # !1$ - &% % " $!. & $ !$ & $ ' $ D & '$ & ! " $ -$ $. ! ! $ -' $. &!1 $D & " # ( - #( " $ 4 E @A # 6BBG + $ E ! : + /! E !" ) & $ ! $ " ( $% 1 - $ " $ &$ . $ " %&$% % # & *& & 1 * (& $ $ ! C ñòèìóëèðîâàíèå îäíîãî èç ñóáúåêòîâ ïðàâîâîãî îáùåíèÿ ïðåäïîëàãàåò, ÷òî ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì îãðàíè÷èâàåòñÿ ñâÿçàííûé ñ íèì äðóãîé ó÷àñòíèê ïðàâîîòíîøåíèÿ.

! " ! ! # $ % ! " &' &' " $ ( ) ! ! $ * # ! $ &+ " , -$+$ . , ! # $ / " ! 0 $ 1!

) #) $ ! , " ! ' $ &/ , -$2$ % ,

Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1994. 27 èþëÿ. Ñèñòåìà ïîîùðåíèé â ñîâåòñêîì óãîëîâíîì ïðàâå // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1977. ¹ 2. Ñ. 95.

4. Ïðàâîâûå ñòèìóëû è ïðàâîâûå îãðàíè÷åíèÿ êàê ïàðíûå þðèäè÷åñêèå êàòåãîðèè '

" '$ 3 " ! # " ! ) "

$ 4 "

! $ ( ! ! !

$$ " ! & ' " 5 $$ # ! " 5 ! # & '$ ( 6 / " 78 9: 9;;9 $ & & ' " ! $ 3 /$2$ = &!' & ' &" ' 0 & ' &" ' $ - &' & ' # & ' ! $ &= ' " " #" $ / ! ! " ) $$$ ( $ 9D &/" !' 8 & " ! " #$ H $ 7 ! " $( ) % Ïðàâîâîå ïîâåäåíèå: íîðìà è ïàòîëîãèÿ. Ì., 1982. Ñ. 238. Óêàç. ñî÷. Ñ. 7879; " #. Ïðåñòóïëåíèå è êàðà, ïîäâèã è íàãðàäà. ÑÏá., 1999.

5. Ôîðìû âûðàæåíèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

%

9 ! ! 5 ! , ! & ! ' " # " & ' " B C 0 " 5 , 0 B D , , ! ! 0B E " , 5 " # " " B : ! " , " # B F # ! " , ! B G # " # " $ ( ! # ) #" &' $ 5. Ôîðìû âûðàæåíèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé â ÿçûêå çàêîíîäàòåëüñòâà

6 " ) $$ ) " 5. Ôîðìû âûðàæåíèÿ ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

Ñì. ïîäðîáíåå: $ 0 1 Þðèäè÷åñêàÿ ñîöèîëîãèÿ. Ì., 1986. Ñ. 4748; ßçûê çàêîíà / Ïîä ðåä. À.Ñ. Ïèãîëêèíà. Ì., 1990; 2) 3 Óêàç. ñî÷. Ñ. 9.

& Ãëàâà II. Ñóùíîñòü, âèäû è ôóíêöèè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

& ' & ' ! $ . " " ) ! ) " $ 1 & ' & " ' ! ) $ 9$ ! !

) " &' $ - &! ! " ! . 1 !'$$$ = " " ) " $ E$ &< " 7 8' C9 CIIC $ & 78 &< "

' CC 9;;9 $ ; CIIC $ " $$ 4 ! " ! $$ " > &<

'$ ( & ' # " $ = 0 ! ! $ - & ' ! 8" C9 CII9 $ & ' $ ' & ' & ( $ ) & % & ' & % % ' 7' % % 7 % % & ! )

/- 0 Òåîðèÿ ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà. Ì., 2002. Ñ. 6263.

2. Ïðåïÿòñòâèÿ êàê ôàêòîð ñíèæåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ

171

2 ) X& & ) @1 A ) = B0 BC> % ) = B-> ) ( . ) ) ) 7 ) ) % ' # ) " & ' ' ( 4 ) % & & 6& ) 7 4 ) * . % % ) ) ) 7 % 7 ' 4 7 & * %

% & % D ) 7 " % 7 ' '

Òåðìèí «ïðåïÿòñòâèå» óæå âåñüìà àêòèâíî èñïîëüçóåòñÿ â þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå. Ñì., íàïðèìåð: Ïîëèòè÷åñêèå è ïðàâîâûå ïðåïÿòñòâèÿ íà ïóòè ðàçâèòèÿ ïðàâà îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ // Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî: Âîñòî÷íîåâðîïåéñêîå îáîçðåíèå. 1997. ¹ 1. Ñ. 22; ×òî ïðåïÿòñòâóåò ñîâåðøåíñòâîâàíèþ èçáèðàòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè (íà ïðèìåðå Òâåðñêîé îáëàñòè) // Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà. 1998. ¹ 9. Ñ. 4753.

' ,

'! %

172

Ãëàâà IV. Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ è ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé

" % 7 ' & % % ;77 & % * &

! ' 7 ) " ; & = 7 > %

% ' @ 7 ; =% & ' ' > % & & = & > & ' " & & ' ' * % & 2 = > % = > 4 7 & 7 7 % ; 7 % ' % 7 ; ) * ! % = > 7 " ( % &

!"

Ñì.: Óêàç. ñî÷. Ñ. 119. Ñì.: Ïðîòèâîðå÷èâûå çàêîíû ñäåðæèâàþò ïðèâàòèçàöèþ // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1993. 6 íîÿá.


173

& ' = >9 @ % 7 ; % % % % "& ' % % & & E

Íà ñëåäñòâåííûõ òîðìîçàõ, èëè î ïîïûòêàõ èçáàâèòüñÿ îò èçúÿíîâ ÊÇîÒà ñ ïîìîùüþ óãîëîâíîãî êîäåêñà // Èçâåñòèÿ. 1988. 8 àâã. Ïîäðîáíåå î «ñëåäñòâåííûõ òîðìîçàõ» è ìåðàõ ïî èõ ìèíèìèçàöèè ñì.: Î «ñëåäñòâåííûõ òîðìîçàõ» â óñëîâèÿõ ñòàíîâëåíèÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà // Ôîðìèðîâàíèå ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà è âîïðîñû ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ. Âîëãîãðàä, 1992. Ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà. Ì., 1988. Ñ. 656.

&)(

!- *

176


&

&

) 4 & 7 & ) % % " % % 7 ' 6 % 4 ! % " ;

& 7 % 7 & ' & & ' ' & ' & % % & % ' & ! % 7 ' % % ) & = )

& J C KK )> 4 @ & ' % ) % &) % ' ! % % & ) % ) & % &


177

" & 7 ' ' @ ( ! 4 % 7 % 7 4 ' % 7 % % 7 & % 2 ! ; ! 4" $ 4# @ ! 4 < % %) $ ' % % ) ;' % ; ;' $ ) & 7 & % 7

' 01 ' Òåìïåðàìåíò. Õàðàêòåð. Ëè÷íîñòü. Ì., 1984. Ñ. 48.


178

3. Îïòèìèçàöèÿ ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ êàê ïðîáëåìà ïðåîäîëåíèÿ ïðåïÿòñòâèé 3. Îïòèìèçàöèÿ ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ " % % ' ! +$ . ! ; % ! ! ! & ' = > % % % % ) $ ' ! + & 7 7' % % & % % ( + ' ! % ;77 % % % % 4; ' = > ;77 % % " ;77 % % % % I = > % ) = >!

$" & Çàêîíîìåðíîñòè îïòèìèçàöèè â íàóêå è ïðàêòèêå. Íîâîñè21 $3 Ââåäåíèå â êèáåðíåòèêó. Ì., 1959. Ñ. 293302. /( & Ââåäåíèå â ýêîíîìè÷åñêóþ êèáåðíåòèêó. Ì., 1968. Ñ. 112; # !" Ýôôåêòèâíîñòü ïðà

áèðñê, 1990. Ñ. 71. Ñì.: ! Ñì.:

âîâûõ íîðì. Ñ. 93.

3. Îïòèìèçàöèÿ ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ

179

&

E = ' 7' % ! % % ! > ' & % = % > & % & D & & 4 ; D77 ' ! 52 I ! & ' 7' ' ) 4 ' 7' ) 7' % ' ) 7' ! = % )> @ . ) % %: ( ( " % % % &

& ? % Â îáîèõ

íàïðàâëåíèÿõ ïðàâî âñòðå÷àåò ïðåïÿòñòâèÿ è â îáîèõ äîëæíî èõ ïðåîäîëåâàòü = ! À.Ì.> &

)! $5 #' & öåëü ïðàâà ñâîäèòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ê ïðåîäîëåíèþ ïðåïÿòñòâèé = ! À.Ì.> % ')" " % % % ' ; $$ 5 & & ! "

/( & Óêàç. ñî÷. Ñ. 12, 42. 3! *, Èíôîðìàöèÿ (Ìåòîäîëîãè÷åñêèå àñïåêòû). Ì., 1971. Ñ. 189. ( $ Áîðüáà çà ïðàâî. ÑÏá., 1895. Ñ. 56. Ñì.:

Öèò. ïî: Òàðàíîâñêèé Ô.Â. Ýíöèêëîïåäèÿ ïðàâà. ÑÏá., 2001. Ñ. 108.


&

' & ) $ ' & % ' 7' % '

! " # ! $ % & ' ( ) * %& ( + ' #!! ' % & #!! ' # ( ' ' ' $# % ( ( ' & # ! $ ,- ( ( . ,( !

Òåîðèÿ ïðàâà. Ñ. 155.


&

%!& " - ! / 01 2 ,3 ! * 2- 45 4667 % 18 1551 & , ( ( * 2

! * 2 ! ! * 2 ( ! * 2 ( ! * 2 ( ' ! * 2

! - ( , - , - 9 % & ( ! % & 3 ( , (- : ; < 4< 2 15 1554 ,3 ( - , ( ( : ( ( ( 2 !

Ñîöèàëüíûå îòêëîíåíèÿ. 2-å èçä. Ì., 1989. Ñ. 154.


&

* 2 - => *2 ,

-) , ( - % 404& , ! - % 400& , ( - % 40?& , ' % 406& , - % 480& @ 160 => *2 ,' ! ( : - $ # ( ( ! $ ' ' 3 A2 B' ,9 ' # ' A ' $ ( - 3 , - ( : '

Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà. Ðèãà, 1924. Ñ. 286.


&!

: ,=' " A2 B' " ( ( ' - ' % & ' ' ; ' # $ ,- @ ' ' $ ( % ! # & , - . ' # # / ,- ( ( ( ( ' :

' ' ( . ! Òàì æå. Ñ. 666. Ñì.: Êèáåðíåòèêà â ýêîíîìè÷åñêîì ðåãóëèðîâàíèè ïðîèçâîäñòâà. Ì., 1972. Ñ. 99100.


&"

/ % & #!! " #!! ( " ! C ( 3 ,- ( !! %/ > 2 . D & ( ( ; ' ' , -

; ( A $ , ( ) ( E # $ # E ( E - $ ' ! " > ' ' ' 15 " ' / ' / ' ' ; ,- )

Èçáðàííûå ôèëîñîôñêèå ïðîèçâåäåíèÿ. Ì., 1956. Ò. 1. Ñ. 577.


&#

' : . % & ' + ; ' " ' " 3 #!! ! ' ) ' ! @ " . # ( : ( A C %& ( E ,- ! 3 #!! " ' : 3 " ( ' : $ Ñì.: Ýêîíîìè÷åñêàÿ ïñèõîëîãèÿ. Ì., 1987. Ñ. 11. Ñì.: Ñîöèàëüíàÿ ñïðàâåäëèâîñòü è ïðàâî. Ì., 1977. Ñ. 48; Ðîëü ãîñóäàðñòâà è ïðàâà â íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ðåâîëþöèè // Âëèÿíèå ÍÒÏ íà þðèäè÷åñêóþ æèçíü. Ì., 1988. Ñ. 27.


&$

+ ,- % ( & #!! ,- ! % & ; ' ( ( / ( # # # ' ,$ " ' DA F " ( G ( ! - @ + 9 ' % & ,( - " " ( ( % ' & ) 3 ! ( ( @

Çàïðåòû â ñîâåòñêîì ïðàâå. Ñàðàòîâ, 1979. Ñ. 67. ! Òåîðèÿ êðèìèíîëîãèè è ñîöèàëüíàÿ ïðàêòèêà. Ì., 1985. Ñ. 174.


&%

3 ; * ' *2 , - ) ( : ' ' ' #! ! ( ! ' ' ! ( @ % ( & ( ( ' $ ( ; # ; ,H *-! ' ) ( E 3 E D! *E ' ! I DG/ 3 ( CC / , - # Ñì. îá ýòîì: " # Ëîááèçì: ïðîáëåìû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Ïÿòèãîðñê, 2003. Ñì.: $ % Ïîëèòèêà, ïðàâî, ìîðàëü. Ì., 1982. Ñ. 145. ! Ñì.: Ëüãîòû â Ðîññèè. Ñáîðíèê íîðìàòèâíûõ àêòîâ. Ì., 1993.


&&

3 , - ' CC / ,3 - , " % " & ( ' ' E ' > J + ( ' /- = " ! ! ( # ! ( $ ( ! . ( ( ' "

+ , - ' ) ( ( ( : ' $ '! # ! @ ! " %! " &

& Ðóêîâîäñòâî ê ïîçíàíèþ çàêîíîâ. ÑÏá., 2002. Ñ. 148.


&'

% " & / ( 3 ) ! ! . ' ! ' / ( ' 2 K % & % & % ( : & $ ! ( !! @ ! ( ! 3 ) ! : ( ( # J : # ( ' ! ! $ !) " $ + ' ! ! ( ( ( ( G ' > ( # J $ : ' ( 3 ( ( Ñì.: ! Ðåàëèçàöèÿ ïðàâà è îòðàñëåâûå ìåòîäû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ // Ïðîáëåìû ïðèìåíåíèÿ ñîâåòñêîãî ïðàâà. Ñâåðäëîâñê, 1973. Ñ. 5.


'

( $ : ( ( ! % ( & @ : $ # ' : ( ( D ! () ! : ( ( ' (

G ( : ' ! "

F ( ' G!! , , ' - ' ' ( - 3 ! ! , - ( ( $ ' ' ' $ , - '

'" ( " ) * Óêàç. ñî÷. Ñ. 196.


'

( ' > J 3( ( C A' ' ' ( ( : % ! & ( ' ' % ! & ! +' " @ ) : $ , , - ! : ( - ! , : - > ' : ( J $ # ) %& ! %& / : ( ! ' ( ! + ( ( $ Ñì.: Ñïîñîáû è îðãàíèçàöèîííûå ôîðìû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñîöèàëèñòè÷åñêîì îáùåñòâå. Ñ. 167. +,( '-" . / Ïðîáëåìû ðåàëèçàöèè ïðàâà // Ïðàâîâàÿ ñèñòåìà ñîöèàëèçìà. Ì., 1987. Ò. 2. Ñ. 141, 142.

'


% & ! , - ( : ' : $ ! % !& ( ' ( ( ( ' $ # ! 3 ' ( ' , - ! ; ' ! $

( ( ' ' ' / : ( ( / ! 9 ' ( ! 3 ' ' : ( ! % & (


'!

/ ' " ! ( G ' ! ' ( ) ( ( % & ' ! ' ( : ' / : ( '

, : " A2 B ' " ( - + '' ' ( $# ' '

% ' & F 3 ( ( # % ( & % ' ' & # : + ' ( ' G H Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà. Ì., 1912. Ñ. 609; ñì. òàêæå: 0 1 - Ëè÷íîñòü. Ïðàâà. Äåìîêðàòèÿ. Ñàðàòîâ, 1972. Ñ. 115.

'"


) ,/ ( # ( % ( (& :-

* ( ,- ! ( * ' 3 ! ! 3 ' ( + @ A , ( ' : ( ( ( - ; ( ) ( F E % & , - , ' ) , (- -! . ' #! ! '1 Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ àêòîâ. (Âîïðîñû òåîðèè). Êàçàíü, 1975. Ñ. 3637. . Äåéñòâèå ïðàâà. Ñ. 163. ! % Ìàëåíüêèå êîíôëèêòû ñ áîëüøîé äîðîãè // Èçâåñòèÿ. 1992. 15 èþíÿ.


'#

# ( ' > ! ( # : ,> " HD ; " ) , - C ' ' ( - " # ( ( ( # # @ # % ! ' & 3 ( @ , -) % & ( ! % ( & " @ " ( 9

* . ' Ìîíàðõè÷åñêàÿ ãîñóäàðñòâåííîñòü ÑÏá., 1992. Ñ. 415.

'$


( ' " 3 ' ' ' 3

! + # " > ) # G ! #!! > ( ' " # ' ,A " A2 B' " ( ( ( - $ ( ; ) ,I J- , ( ! " " Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà. Ðèãà, 1924. Ñ. 287288. Ñì. òàêæå: Î äóõå çàêîíîâ // Èçáðàííûå ïðîèçâåäåíèÿ. Ì., 1955. Ñ. 231.


'%

$ # ( ) * / # ' - ; ( ! '

2& Êîíòðàêò íå ïðèâëåêàåò. Ïîêà... // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1993. 3 èþëÿ.

Ãëàâà V

Ãëàâà V. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ â Ðîññèè

1. Ñòèìóëû è îãðàíè÷åíèÿ êàê ñðåäñòâà ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ íà ôîðìèðîâàíèå ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé

!

" # !

$ " ! % #! ! "" & "" ' ! ! " $ !

! ! ! " '! ( )! " * ! !

! ! + ' " ! " $$

! " !

$ 1. Ñòèìóëû è îãðàíè÷åíèÿ êàê ñðåäñòâà ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ

Ñì.: Òåîðèÿ ïðàâà. Ì., 1994. Ñ. 178.

1. Ñòèìóëû è îãðàíè÷åíèÿ êàê ñðåäñòâà ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ

''

$ '! % , -

. ! ( ! ! ! ! ' ! / ! ! "! "! 0'! ! ! *" + ! !

/ % !

! " " 1 "

0 ! $ 2 " % ! ( !' ! 2 1 , " ! ! % ! $ ! ! - ! ! " 0 ' ' 3 4 5 36 ,) ! " ! 2

Ñì.: Ïðàâîâîå ñòèìóëèðîâàíèå â óñëîâèÿõ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1995. ¹ 4. Äåéñòâèå ïðàâà. Ñ. 81.


" ! - ! 7 ! " ! $ 899: ; 0 ! , $ ! / '

$ !

- . ! ! " , - " ! ! < = 3 ! ! ! % ' 1 0! ! * + ! * !+ > !" !

' ? @ , !

"

? ! !" '!- "

* + ! 2 2 ! ! $ ! ! " ! ! " ! ( $ "! ! ! ! ( ! $$ , ' ' '

"

! ! $ , - , - 0 B 1 , - " ' , - ! !6 , - , !- 3 3 # , ! !-

!

Ñì.: Ïðàâîâîå ñòèìóëèðîâàíèå â óñëîâèÿõ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1995. ¹ 4. Ñì.: Ñòàâêà íà íåãîäÿåâ // Èçâåñòèÿ. 1994. 17 ìàÿ. ! $ %$ & Ñî÷. Ò. 23. Ñ. 770.


' ' "

" # "!" $ ! ,' -

! " ! ' ' ! " ' 7 ! ! !

$

! '" !

! ! !

,$!! - ! * + $ ; ' 55 " ! $ " " " % 2 ! !" "

" ! ! > " ! ( ! ! ! '

Ñì.: Ïðàâîâîå ñòèìóëèðîâàíèå â óñëîâèÿõ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1995. ¹ 4. Ñì.: $ ' ' Ðîññèè íåîáõîäèìî ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå // Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà. 1994. 19 èþëÿ.

2. Ñî÷åòàíèå ñòèìóëîâ è îãðàíè÷åíèé â ïðàâîâûõ ðåæèìàõ

!

! " " " 4 % ( 0 $ * ! +

$ !

! ! 6 $ ! ! ! ! * + 0 " !

! ! 7 ! ! ! !

! " < , ! !! ' ! ! ! ! " - ! ! ! !


0 ! ! !!

$ ! 0 " $ ! ! ! > ! !!

! 2. Ñî÷åòàíèå ñòèìóëîâ è îãðàíè÷åíèé â ïðàâîâûõ ðåæèìàõ

( )$ Èñòîðèÿ ðóññêîé ñîöèîëîãèè. Ì., 1993. Ñ. 224.

"


< ! * % CDEFDGHEDICJE " ' + , > % "! ! ! !! ! - ) (! 2> > ' ! ! ! '! ! * " $ + ! * " $ + !" !6 8+ !" K L+ ! K M+ 7

! !! ! ! < * + $

' ) $ ! $ ! ,#

% N2 > % ! * ! ! !+ ! ! ! , '- *! ! !+ . !

-

!

' ' Ôèçèîëîãè÷åñêîå ó÷åíèå î òèïàõ íåðâíîé ñèñòåìû, òåìïåðàìåíòàõ òîæ // Ïîëí. ñîáð. ñî÷. Èçä. 2-å. Ò. 3. Êí. 1. Ì.; Ë., 1951. Ñ. 375. Î òåìïåðàìåíòå êàê ñî÷åòàíèè âîçáóæäåíèÿ è òîðìîæåíèÿ ñì.: * $ + Ýëåìåíòû ïðàêòè÷åñêîé ïñèõîëîãèè. Ì., 1988. Ñ. 338, 339, 343; ,

- Ôèçèîëîãèÿ âûñøåé íåðâíîé äåÿòåëüíîñòè. Ì., 1988. Ñ. 373, 380; $ Þðèäè÷åñêàÿ ïñèõîëîãèÿ. Ì., 1991. Ñ. 89. ! ' . Òåîðèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà â ñâÿçè ñ òåîðèåé íðàâñòâåííîñòè. ÑÏá., 1907. Ò. 2. Ñ. 644.


#

) ! ! ! ! 0 , - ! ! ! 0 , - ! ! $ 6 8+ " ! K L+ ! * ! ! +K M+ ! ! ! * ! +K :+ !

* !6

( + # !! , - ! ! ! ' ! ! ! !

! ! ! * +

" !" >! , - ! ! ' ! / ! ! ,' - , ! ! - , - , - , !- , - , ' ! !- & O ! ! (

K ! ! " " ! " ! K

Ñì.: $ / Ìåõàíèçì ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è ïðàâîâûå ðåæèìû // Ïðîáëåìû òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Ì., 1987. Ñ. 258259. Ñì.: $ 00 Îáùèå äîçâîëåíèÿ è îáùèå çàïðåòû â ñîâåòñêîì ïðàâå. Ì., 1989. Ñ. 185.

$


! " '!

" " $ " ' " !

! "

! ! ! $ ' ! ' " ! < ! ! ! ! ! " ! ! ' ! ! *, -+ 3 ' ! *$ + ! ! ! ( * + 7 00 ? ' , , - ! ! ( ! 2

, - ,- - ' ! ! ) ' ! %

" ! ! , ! -

Ñì.:

Êîíñòèòóöèîííîå ðåãóëèðîâàíèå â ÑÑÑÐ. Ì., 1985. Ñ. 123; Î ïðàâîâîì ðåæèìå ñì. òàêæå:

# ' (( ' Ïîëèòèêîïðàâîâîé ðåæèì êàê ïîçèòèâíûé ôàêòîð // Äðàìà ðîññèéñêîãî çàêîíà. Ì., 1996. Ñ. 3138; 1" 2 Ãîñóäàðñòâî íà ðóáåæå ñòîëåòèé // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1997. ¹ 2. Ñ. 2627. $ 00 Òåîðèÿ ïðàâà. Ì., 1994. Ñ. 171172.


%

! ! ! " > $$ !! " > % $ ! P ! ' ! ! " !

" ! ! ! ! ! (

$ ! ! 6 $

( *$$'+ ! ! ! ! ! > " " 6 8+ ! ! K L+ $ " ' !! X ( ( K M+ ! ! ! !" " ! K :+ ! ! ! ! ( ( > % ! B ! ! " ! % $ ! *!!+ " > ! !! ! ' ! ! " ! !

&


% ! ! , - % > ! ! "

, - 0 " ! $

! $ > ! $ " ' " $ !

! ! Q $ 6 ! O > % ! 0 !

00 ?

, - " ! !"

2 ! $$ ' ! '! "

$ ' > " ' = ! ! $ ! $ ! ! !

Ñì.: Ïðàâîâûå ðåæèìû: âîïðîñû òåîðèè è ïðàêòèêè // Ïðàâîâåäåíèå. 1996. ¹ 1; 3 . Ïîëèòèêî-ïðàâîâûå ðåæèìû: àêòóàëüíûå ïðîáëåìû // Îáùåñòâåííûå íàóêè è ñîâðåìåííîñòü. 1997. ¹ 1. Ñì.: òàì æå.


'

( , - ! > ! $

$ ! 00 ?

! " * ' , + ! , ! "! - ,3 % ' % , - ! ! (

! - , !- ! ( 3. Ïðàâîâîé ðåæèì ñòèìóëèðîâàíèÿ äëÿ ÷åëîâåêà è õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ

Q ' ' ! " ( $ ! " ! ,

'-

" ! " ! ! '! ! ! ! ! " ! ! $ 6 ! ! " K K

! $ !! !!K " ! ! ! K '! "

K ! K ! ! ! ! ! '! ! ! < ! 0 899: !

! " > ! ! $ ! !" ' ! " ' % " " !

ìåííîé Ðîññèè: ñîñòîÿíèå, ïðîáëåìû, ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ. Ò. 1. Í. Íîâãîðîä, 2001. Ñ. 501. Ñì.: 0# Çàâèñèì îò íàâàðà // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1994. 14 äåê.

&


Q ! ' ! # .

; ,

" ! ! ! 5! ! ! ! !- " ' ! " ( ' ! ! !" , - Q '! ! " % ,> % ' 2 1 % " " $ ! " ! 7 ! $

" ) ' ! ! - ! ' ! ' ! !! * + 0 ! $ ! ! , - ! , - ! ! $ ! ! !

2 ! ! " $$ ! ! '

!

Ñì.: «Íåïîïóëÿðíûå» ïðåäëîæåíèÿ Ìèíòðóäà // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1994. 16 ôåâð. 3# Ïîëó÷àòü çàðïëàòó, â òðèäöàòü ðàç ïðåâûøàþùóþ ñðåäíþþ, áåçíðàâñòâåííî // Èçâåñòèÿ. 1993. 11 ñåíò. ! Óêàç. ñî÷. Ñ. 133.

3. Ïðàâîâîé ðåæèì ñòèìóëèðîâàíèÿ äëÿ ÷åëîâåêà è õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ

'

! ! !O 8 > ! ! " .'

! " ! 0 !' ! 0

'

$ ! ! 2 " " ' "! $6 , % ' ! - 0 ! " ! ' " < .

$ ! " ! !' ! ! !

! 2 , !- $ ! ' > $$ ! " ! ! ,"! " ! ! ! ! " ! L B ! $ ! $ ! ' ' " " ! ! ?

! " ! " 0 ' ! ! " $ > ' " ! !

" ! ! ! ! '!


$ " Q

! * + ! ! 0 " ! ! !" $$ '

; ,.$ .

; *LVVM%LVVU +- P > .; 89 !! LVVL " > $ ! , ! $ ! ! !

" - M ) " $ 7 $

, - ! , - , " W- > .; > ; 0 .

; ! , 6 % .

/ % ! ! % ) ! " ' ! 2 % ! "

# " $ % ! % , ! !- ,! !- $ ) % $- ,'!! ! 3 ! % !

! ! N ! ! & ' % ' ! "- < ' ! ! " " $ ' Q ! , % '- ( ; 2 ! % !! ! 2 ! * !

Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2002. 19 àïð.


$

+ ' ! $ $ ) ! B > ) 3 ! P > .; , - L9 ! 899Y 3 '

! * > .; ! + ! ! <

!

! ! 8M ! LVV8 ; , ! - * L8 LVVL + ' ! ! ! ! ! % ! ! " ! !

7 , - , !- , - #

' * " !+ " " ! ! 1

' T $ < ! ! $ $

, - , - " K '

!

ÑÇ ÐÔ. 1998. ¹ 27. Ñò. 3148. ÑÇ ÐÔ. 2001. ¹ 33 (÷àñòü 1). Ñò. 3430. ! Ñì.: /$ 0 Ïðåäïðèíèìàòåëåé âñå ìåíüøå, à ÷èíîâíèêîâ âñå áîëüøå // Êîìñîìîëüñêàÿ ïðàâäà. 2002. 28 íîÿá.

3. Ïðàâîâîé ðåæèì ñòèìóëèðîâàíèÿ äëÿ ÷åëîâåêà è õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ

%

! ,! ! !- %

! *

+ ! ' % ! Q! ' !! ! ! * + " " $ ! % / ! ! "

! ! ' ! " ! ' " P3 .; ! ! ! " ! !! ! $ ! ! . ' ' ! 89: 89Y 899 P3 .; , ! "- *> [ L 89Y P3 .;+ 0" M\ P3 .; *,)! -+ '!" !" "" !

"

! ' ! " ' $ ' $ ! $ '

! 0 ! 4. Ïðàâîâîé ðåæèì îãðàíè÷åíèÿ äëÿ ãîñóäàðñòâà è ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ

Ñ. 163.

Âëàñòü. Î÷åðêè ñîâðåìåííîé ïîëèòè÷åñêîé ôèëîñîôèè Çàïàäà. Ì., 1989.

4. Ïðàâîâîé ðåæèì îãðàíè÷åíèÿ äëÿ ãîñóäàðñòâà è ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ

'

! " '! ! $ ! Q! ! '! " ! 3 $ O >

! '! ! "

! ! !

! ! " > ! ! !" "

& ' " $

'! ! ! ! ' ! , - % ! B" ? ! ! ! % " ! !

R " '

! ' > 0 ! ' / ! ! ! " !

Ñì.: ! Èäåè ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà â èñòîðèè ïîëèòè÷åñêîé ìûñëè // Ïîëèòîëîãèÿ. Êóðñ ëåêöèé. Ì., 1993. Ñ. 3334.

!


# $ *

" + 6 8+ ! ! * ! " +K L+ ! "

! "! ! $ ! ! *$ ! " + .

/ % ' *

+ " ! $ , - > % $ " ! ( > ! ! ! ! " !

" ! ! > ! " ! ! $ ! " $$ ! ! , ! - $ * + ! ! ! 7 ! " '! > ! ! 2 ! ! "

> ! *


!

!+ ! ! ! " "

!" ' > ! ! ! !" ! ' ! ! "" $ "! 0 " ! " $ ! !O 7 " !

" 8+ 1 *! + " > !! ! ! " > !

7= 0 , !

*, !-+ - ) ! ! * W+ ! ' '! ! Q! 3

0

" / ! ! 3 ' ! ! ! " '! 0 ! ! ) ! !! ! ) ! ! " >!

7 Ñàìîîãðàíè÷åíèå âëàñòè. Êðàòêèé êóðñ êîíñòèòóöèîíàëèçìà. Ì.,

2001. Ñ. 77.

!"


" ' " ! ! ! " "

!! ! Q! "

" ! 3

! 6 " !

3 $ ! " " ! $ " Q! ! ! ! , ! ' - M+ ; ! 3 ,$! ! " !

! - 7 , ! > " $ '! ' ! ' ,1 ! ! ,%$!- ! 7 " $ > * ( $+ !

4 *$+ K $ ! ! ! ' 3 '! -

!

Ñì.: " Êîíöåïöèÿ çàêîíà î ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1991. ¹ 12. Ñ. 94. Ôåäåðàëèçì è äåìîêðàòèÿ // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1992. ¹ 4. Ñ. 143. ! 7 Óêàç. ñî÷. Ñ. 101.


!#

! ! $ ' , ! ! , - ! ( $ ' :+ B" ! % " !

/ ! % ! " " " ! > ! " ' U+ ! ! 2 3 $ 6 ' " " ' ! "

( * +

' ' 7 ! " ' ! " ! P !

$ " '! ! > ! ! " '! " !

Ñì.: (+ ) ! Íà ïóòè ê ñîöèàëèñòè÷åñêîìó ïðàâîâîìó ãîñóäàðñòâó // Ïóëüñ ðåôîðì. Ì., 1989. Ñ. 26.

!$


,> " % ! - % L 3 .

; >!! ' ! '! ! ! ! ! 3 ! !6 + K + ! ! ! ! '

K + ; ! " ! $ ! ) ! N ' ! ! ! ! ! ! " ! > !

' ! ' '! < '! " ! ! ) !

! ! " " % ! " 3 ' ! " $ 7 % ! K " " !

( > % ! ! 0 ! ! !! " ! ! , % @? 3 ! %


!%

! ! % % ( ! ! ( - @) &

! " ! ! % ! , - 0 " ! ! ! > ! ! " " ! " " ! ! ! ' ! ! " " ' '! " %

%

" B * + *$ + ! ! !

! ! B $ ! ! ! % # "

$ 2 " ) ! * $! + ! !" $ *! +

! !"

$+$ / Ãîñóäàðñòâî ïðàâîâîå è ñîöèàëèñòè÷åñêîå // Âîïðîñû ôèëîñîôèè. 1990. ¹ 6. Ñ. 147. 8# / Èñòîðèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ó÷åíèé. Ì., ×. 2., 1872. Ñ. 356.


!&

) !! ! ! ! ( ! , '- ! " Q , - ,'- ! ! ! ! 7 % " ! ' ! 0 ! ! " ! , ! " )'! $$! " # * % À.Ì.+ $$ ! - > ! '! ! ! ! !

" < * + 8V%8U ' * + \%8V * + M%\ * + 8U%M '

" "" < ! ! $ " * ! $

+ $$ ! ' $

" > > , " !

' ! " '! !

! " ! ! ! !

! ' $

"- Q ! ! ! , ! -

""


. > ' ! 6

! $$ O 7 ! ! 6 ! , - ! ! $

' ' # ! ' , ' "-

$ ! , '- , - , ' - .

; ; , .

;- " ( ! " !" " $ 6 MV * 8Y+ * 8U+ * 89+ 8Y 6 ,0 " ! ! ! ! ! $

( .

; - ) ! / $ < \ !

* $ ! + " # ,- ! ' ' 1 % 0 $

* !+ ! 0

! ! ! , - ' ! 3 ! . " ! L:


"#

, % ' 2 3 % '

> % % $ $

" - )! "! ! " ! 8M / , ' " !

! ! "!- >"! % !

" ! ' ' ' ! " < / ! ! ! * 8: ! + "! % 8M ' , " ! ! ! $

( .

;- Q ! ' "

" ! '! $$ ! " ! " ' ! B" ! ! ! " ' " Q

' ! ! ! ! ! "! " ! ! ! "! "

Ëè÷íîñòü. Òðóä. Ïðàâî. Ì., 1989. Ñ. 157. Ñì.: 3$+ , Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà. Ì., 1996. Ñ. 167.

"$


!! "! ! , ! - ) ' ; , .

;- 8M ! ' 2 ! ' ! ! "! " " '! ; * O+ ! ' 3 ?? 1' ,

" !! ," "- ! - ? " !!6 , ! $ ! $ ! " !! ! $ '! !" "! " *+ " - Q ! '

! "!

"! ! "

' .

,"! " ' - Q! $$ ! ! ! "

!

Ñì.: " Ñëóæáà è ñëóæàùèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå. Ì., 1997. Ñ. 4849. ) Ïîîùðåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ: ïðàâîâûå îñíîâû è ïðàêòèêà ïðèìåíåíèÿ // Ïðàâî è ïîëèòèêà. 2002. ¹ 1. Ñ. 32. ! ' Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà â Ðîññèè. Ðåòðîñïåêòèâíûé àíàëèç // Âåñòíèê ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû. 1993. ¹ 9. Ñ. 17.


"%

$ ! ! .

# , - < @' " > 0 " ! 8V Y^

8LV ! Q ! > @' " ! > , - ! ! ! " 0 < ! ! $ ; 20 3 , "! - P ! ! ! ! $ * " + ! '! ! Q $ * + ' ! $$ *! ! + . !

.

! $$ " ! ," - Q !

Ñì.: $ ' ×èíîâíèê ýòî äîëæíî çâó÷àòü ãîðäî // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1993. 30 äåê. - 0 Óêàç. ñî÷. Ñ. 203.

"&


'!

0 ! ! "! $

% ! ! $ ! .

' ! " ! ! 3 6 !

! # ! ! ! $ < ! ! ! $ ! " .

Í.Å. Ïàâëîâà

È.Ñ. Ñîêîëîâ È.Ã. Äîëãîé

! "!!# $ % "&' ( !×# ⁄ $ ) *+,-./ $% 0 1 % !2 3 4 5 6 789: 2 ; 2 ? @#&A #"BC B D% 6 E F= 60 '!"'2 ; 2 >602

Стимулы и ограничения в праве

Recommend Documents