Л83
Лузяиин, С.Г. Восточная политика Владимира Путина. Возвращение России на «Большой Восток» (2004—2008 гг.) / С.Г. Лу...
59 downloads
347 Views
52MB Size
Report
This content was uploaded by our users and we assume good faith they have the permission to share this book. If you own the copyright to this book and it is wrongfully on our website, we offer a simple DMCA procedure to remove your content from our site. Start by pressing the button below!
Report copyright / DMCA form
Л83
Лузяиин, С.Г. Восточная политика Владимира Путина. Возвращение России на «Большой Восток» (2004—2008 гг.) / С.Г. Лузянин. — М: ACT: Восток — Запад, 2007. — 447, [I] с. ISBN 5-17-041020-4 ( 0 0 0 «Издательство ACT») JSBN 5-478-00455-3 (ООО «Восток — Запад») В книге представлена характеристика современного российского внешнеполитического курса в отношении всех восточных регионов мира — от Северо-Восточной Азии до Ближнего Востока и арабских стран Магриба. Анализируются различные аспекты восточной политики России, ее сильные стороны и сохраняющиеся «узкие места», рассматриваются возможные пути ее развития на ближайшую перспективу. Книга может быть рекомендована в учебном процессе в профильных вузах. Корректор Э. Т. Имашева Компьютерная верстка Ы. Н. Демидова
ОГЛАВЛЕНИЕ Ннедение
5
1. Российские политико-экономические интересы на «Большом Востоке» в начале XXI в
7
1лава 2. «Расширенный Ближний Восток» и проект В. Путина «Возвращение России» 2.1. Российский «транзит» на арабском Востоке: Алжир — Ливия — Марокко — Египет — Сирия — Ирак — монархии Персидского залива. Модели 2004—2008 гг. 2.1.1. Магрибский вектор внешней политики России. Ограничения, возможности и перспективы в 2004-2008 гг. '. 2.1.2. Российско-египетские связи. Переформатирование отношений 2.1.3. Сирийский вектор внешней политики России 2.1.4. Иракское направление российской дипломатии до и после «антитеррористической» операции США 2.1.5. Российская политика в Персидском заливе — развитие отношений с Саудовской Аравией 2.2. Россия — Израиль — Палестина (Палестинская автономия). Новые измерения старых проблем 2.3. Россия на Среднем Востоке (Турция, Иран, Афганистан). Турецкий вектор российской внешней политики 2.4. «На грани фола», или иранская дилемма В. Путина. Варианты 2006-2008 гг. 2.5. Афганистан и Россия. Модели взаимодействия в 2006-2008 гг. Глава 3. Регион Южная Азия. Индийс ко-пакистанские отношения и позиция России 3.1. Россия — Индия: вместо советско-индийской «любви» — «брак по расчету» образца 2004—2006 гг. 3.2. Пакистанское направление российской внешней политики. Варианты 2006—2008 гг. /.шва 4, Россия и страны Центральной Азии и Южного Кавказа. Варианты обновления «проекта СНГ» 4.1. Угрозы и вызовы для России: сценарии СНГ в центрально-азиатском «срезе» 2006 г.
40 43 43 67 75 89 98 104 U9 129 143 154 156 173 188 190
4.2. Российско-казахстанские отношения (2006—2008 гг.) 4.3. Россия — Узбекистан: от «сдержанного» сотрудничества к стратегическому партнерству (2004-2008 гг.) 4.4. Варианты закрепления новой России на центрально-азиатской периферии (Киргизия, Таджикистан) 2004-2008 гг. 4.4.1. Россия и постакаевская Киргизия (2005-2006 гг.) 4.4.2. Таджикистан и Россия: новое качество отношений после 2004 г. Параметры взаимодействия в 2006 и на 2008 гг. 4.5. Россия — Туркменистан. Адаптация российской энергетической дипломатии .к «вечному нейтралитету» Ашхабада 4.6. Дилеммы Владимира Путина на Южном Кавказе (Азербайджан, Армения, Грузия) (2004—2008 гг.) 4.6.1. Россия и Азербайджан в 2004-2008 гг.: проблемы соотношения политики и экономики 4.6.2. Армянское направление российской внешней политики. Армения как один из приоритетных партнеров России на Южном Кавказе 4.6.3. Проблемные точки российско-грузинских отношений. Абхазский и южно-осетинский вопросы в интерпретации России
203 210 222 223 236 250 268 270 284 294
Глава 5. Россия в Северо-Восточной (СВА) и Юго-Восточной (ЮВА) Азии. Ближние и дальние рубежи российского влияния 5.1. Восточно-азиатская стратегия В. Путина и ее китайский вектор 5.2. Корейский полуостров в российской дипломатии 5.3. Япония и путинская Россия. Сдержанный диалог и внутреннее напряжение 5.4. Монголия, которую мы почти потеряли 5.5. Россия в Юго-Восточной Азии. Диалог со старыми и новыми друзьями
394
Заключение Библиография Интернет-ресурсы
430 437 448
314 314 346 367 384
ВВЕДЕНИЕ
«Большой Восток» для России сегодня — это пятьдесят одна страна-партнер в Азиатско-Тихоокеанском регионе, на Ближнем и Среднем Востоке, в Южной и Центральной Азии. Индивидуальная роль каждого такого государства во внешней политике РФ далеко не равнозначна. Есть экзотические государства, в основном места отдыха состоятельной части россиян, а есть и страны — стратегические контрагенты, отношения с которыми отличаются особой глубиной и смыслом. В понятие «Большой Восток» условно можно включить следующие регионы: 1) субрегион северо-африканского Магриба (Алжир, Тунис, Марокко, Ливия, Мавритания); 2) регион Ближнего Востока (Египет, Сирия, Ирак, Израиль, Палестинская автономия, Иордания, Ливан); 3) субрегион стран Персидского залива (ОАЭ, Саудовская Аравия, Катар, Бахрейн, Оман); 4) регион Среднего Востока (Иран, Афганистан, Турция); 5) регион стран Южной Азии (Индия, Пакистан, Бангладеш, Непал, Шри-Ланка, Бутан и Мальдивы); 6) регион Центральной Азии (Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, Киргизия, Таджикистан); 7) регион Южного Кавказа (Армения, Грузия, Азербайджан); 8) регион Северо-Восточной Азии (Китай, два корейских государства — КНДР и РК, Япония, Монголия); 9) регион Юго-Восточной Азии (Индонезия, Малайзия, Таиланд, Сингапур, Филиппины, Вьетнам, Лаос, Камбоджа, Мьянма/Бирма, Бруней, Восточный Тимор). Структуризация по региональному признаку может быть и иной. В последнее время, например, утвердился термин «Большой Ближний Восток», или «Большая Восточная 1 Азия» . С учетом тенденции «стягивания» малых и средних стран вокруг отдельньгх крупных азиатских гигантов или группы государств подобные терминологические и смыслоВоскресенскип А. Д. «Большая Восточная Азия». Мировая политика и энергетическая безопасность. М., 2006.
С. Г. Лузянин • Восточная политика Владимира Путина вые интерпретации представляются вполне обоснованными и логичными. В настоящей работе предпринята попытка охарактеризовать основные направления и достижения российской внешней политики на «Большом Востоке». Книга базируется в основном на фактологическом материале и реалиях второго президентского срока В. В. Путина, 2004—2008 гг. Автором предпринята попытка выполнить три задачи: 1. Выяснить современную специфику политики В. Путина на Востоке (в пострановом и региональном форматах), параллельно ответив на следующие вопросы: чем принципиально отличается нынешняя восточная стратегия российского государства от аналогичной стратегии времен Б. Ельцина? Существует ли новый международный стратегический проект В. Путина «Возвращение России на Восток»? Если да, то каковы возможные последствия его реализации? Позволит ли России реализация этого проекта занять достойное место на Востоке, вернуть былое влияние и авторитет? 2. В популярной форме донести до читателя некоторые проблемы российской восточной политики на ее отдельных (наиболее сложных) направлениях. Особенно любопытными представляются: вопрос о так называемом «арабском транзите» России, иранская дилемма В. Путина, возможности и вызовы для России ее курса на китайском направлении. 3. Предпринять посильную попытку прогнозирования вероятных сценариев развития российской политики на Востоке в 2007—2008 гг. Задачи эти сложные, учитывая огромный объем информации фактологического, аналитического, публицистического и официального характера по сопряженным вопросам, а также стремительные перемены, происходящие в ключевых регионах Востока. И в какой степени автору удалось их выполнить — судить уважаемому читателю. Автор глубоко признателен к. и. н. В. М. Ахмедову; Чрезвычайному и Полномочному Послу, д. и. н. В. И.Денисову; к. э. н. Е. И. Сафроновой; проф., д. и. н. И. Д. Звягельской, другим коллегам и экспертам за помощь в создании книги. Автор выражает особую благодарность зав. кафедрой востоковедения МГИМО(У) МИД РФ, проф., д. полит, н. А. Д. Воскресенскому за ценные советы, поддержку и понимание.
ГЛАВА 1. Российские политико-экономические интересы на «Большом Востоке» в начале XXI в.
В начале XXI в. восточно-азиатская часть мирового сообщества пытается радикальным образом усилить свою роль в глобальных международных отношениях, в основном путем «расшатывания» основ сложившегося в 1990-е гг. и казавшегося незыблемым «однополярного мира»; Западная же часть мирового сообщества стремится сохранить американскую мировую доминанту, найти дополнительные ресурсы для «демократизации» непокорного Востока. В системе отношений «Запад — Восток» наличие конфликтного потенциала не является доминирующим фактором, но с каждым годом его роль и вес усиливаются2. На Востоке возможности урегулирования конфликтов как на этническом, так и конфессиональном уровнях постоянно сужаются и для их преодоления уже недостаточно методов и ресурсов 1990-х гг. РеальносПодробнее см.: Запад/Восток: Региональные системы и региональные проблемы международных отношений: Учеб. пособие / Под ред. А. Д. Воскресенского. — М.: МГИМО(У) МИД РФ, 2002.
С. Г. Лузянин • Восточная политика Владимира Путина
тью XXI в. стало то, что накал старых и новых конфликтов превосходит политические и институциональные возможности международного сообщества и отдельных государств по их разрешению3. На этом фоне наблюдается попытка, носящая в некотором роде защитный характер, некоторых мировых сил упростить этимологию проблемы как на научном, так и политическом уровнях. Для нынешнего американского руководства вся идеология конфликтов укладывается в простую формулу: борьба «добра» (Запада) со «злом», которое, как правило, исходит от Востока. США сегодня все более и более играют роль некоей рисковой мировой «пожарной команды», пытающейся тушить все новые и новые конфликты, используя при этом некую весьма огнеопасную смесь военных акций и операций в обход Совета Безопасности (СБ) ООН. Возможно, что одна из причин такого поведения кроется в «комплексе победителя», приобретенном США в результате «холодной войны». Министр иностранных дел России С. Лавров по этому поводу заметил, что этот «комплекс» —- не просто психологическая проблема. Он все чаще дает о себе знать в практических аспектах мировой политики, когда предлагаемые методы разрешения тех или иных международных проблем опираются не на объективный анализ ситуации, не на общие принципы международного права, а на «политическую целесообразность» в собственном понимании Вашингтона4. Усилению напряженности в мире способствует и дальнейшее разрушение международно-правовой сисПодробнее см.: Этносы и конфессии на Востоке. Конфликты и взаимодействие / Отв. ред. А. Д. Воскресенский. М., 2006. Лавров С. В. Россия в глобальной политике // Россия в глобальной политике. Монторинг СМИ. Московские новости, 3 марта 2006. (www.globalaffairs.ru/articles/5270.html).
I пава 1. Российские политико-экономические интересы на "Большом Востоке» в начале XXI в.
темы — постепенный демонтаж Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), кризис процесса реформирования ООН и других международных институтов. Существующий (де-факто) с 1998 г. индо-пакистанский ядерный паритет, наличие нерешенной северо-корейской ядерной проблемы, иранский ядерный кризис , июльская 2006 г. война на Ближнем Востоке между Израилем, с одной стороны, и боевиками шиитской организации «Хезболлах» (Ливан), палестинским движением «Хамас», с другой — все это в современных условиях приобретает опасный характер ввиду возможной дальнейшей эскалации соответствующих проблем и повышения уровня общей конфликтности в мире5. Итоги Петербургского саммита G-8 (14—17 июля
2006 г.) для России были чрезвычайно важны как в плане закрепления ее статуса великой энергетической державы в мире, так и реализации менее афишируемой «восточной повестки» — продвижения в «мировой клуб» азиатских союзников Индии и Китая. Итоговые документы отразили два принципиальных момента. 1) В рамках «Большой восьмерки» было достигнуто взаимопонимание по раннее согласованным вопросам энергетической безопасности, борьбе с инфекционными заболеваниями, развитию образования для инновационных обществ в XXI веке. 2) Мировые лидеры изложили свое видение и оценки на ближневосточный кризис и пуски северокорейских баллистических ракет. Последние два события явно сменили акценты всего саммита — основной упор был сделан на проблемы региональной безопасности на Ближнем Востоке и Корейском полуострове. Характерно, что позиции России, Подробнее см.: Современные международные отношения и мировая политика: Учебник/Отв. ред. Л. В. Торкунов. М.: МГИМО(У) МИД РФ, 2004.
С. Г. Лузянин • Восточная политика Владимира Путина
Франции и Германии на пути урегулирования кризиса в Южном Ливане уже на данном этапе были близки либо полностью совпадали. Лидеры заявили о необходимости прекращения кровопролития и начале миротворческого процесса в рамках ООН. В итоговом заявлении Председателя саммита В. Путина от 17 июля 2006 г. нашли отражение все вопросы старой и новой повестки, включая жесткое осуждение Пхеньяна. К издержкам встречи можно отнести нежелание Вашингтона подписать соглашение о вступлении России в ВТО. Однако это не очень расстроило хозяина саммита, тем более что ряд переговоров российского президента с руководителями Китая, Индии и других государств, а также трехсторонняя встреча лидеров России, Индии и Китая политически компенсировали капризы американцев. Фактически, В. Путину впервые на столь высоком уровне удалось озвучить идею о необходимости в будущем расширения «Большой восьмерки» за счет принятия вее ряды Бразилии, Китая и Индии. Превращение «G-8» в «G-11» не только усилит позиции России в этой структуре, но и радикально изменит расстановку сил в клубе «великих держав» за счет «восточного полюса». Уже сегодня очевидно, что без Китая, Индии и Бразилии «G-8» является структурой скорее вчерашнего дня, не отражающей экономические реалии начала XXI века. Понятно, что перспективы практического расширения еще туманны, но сама по себе российская инициатива, как говорится, дорогого стоит. Таким образом, В. Путин в Петербурге сумел достаточно органично встроить западную и восточную российскую стратегии в общий мировой политический контекст как на уровне энергетической проблематики, так и на уровнях региональной и глобальной безопасности и развития, не нарушая своих отношений с веду10
Глава 1. Российские политико-экономические интересы на «Большом Востоке» в начале XXI в.
щими западными странами, значительно улучшив доверие и стратегическое партнерство с азиатскими лидерами. Региональные и субрегиональные тенденции и факто-
ры, имеющие отношение к российской восточной политике, можно представить следующим условным рядом: 1) дифференциация и поляризация пространства Содружества Независимых Государств (СНГ), формирование альтернативных (антироссийских и пророссийских) стратегических проектов и институтов; 2) рост роли Китая и Индии, особенно заметный на фоне смены «команды» азиатских лидеров в экономике и политике (торможение развития Японии, усиление АСЕАН); 3) кризис ближневосточного урегулирования (плана «Дорожной карты») и усиление радикальных исламских партий и движений в арабских странах; 4) противоречивость вариантов модернизации на Среднем Востоке в условиях формирования альтернативного Западу (США, Израилю) иранского проекта развития; 5) поиск новых ресурсов и возможностей для развития арабских стран Магриба (Алжир, Тунис, Марокко, Ливия). Проблема приоритетов. Рассматривая проблему нынешних приоритетов в российской восточной политике, следует иметь в виду, что в начале 1990-х гг. Россия стремительно покинула свои традиционные сферы влияния — целый ряд стран Африки, арабского Ближнего Востока, Центральной Азии, Северо-Восточной и ЮгоВосточной Азии, предоставив бывшим идеологическим партнерам право самим выбирать ориентацию социально-экономического развития. Были оставлены военные базы на Кубе и во Вьетнаме, сокращено до минимума воен но-политическое и даже дипломатическое присутствие в других мировых «точках». Эксперты и политики 1990-х гг. ставили вопрос: нужен ли вообще «Боль11
С. Г. Лузянин • Восточная политика Владимира Путина
шой Восток» России? В частности, говорилось о необходимости снятия с повестки вопроса о возможности интеграции (в той или иной форме) России в Азиатско-Тихоокеанский регион. Причем вступление России и 11Ш I. и организацию Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) рассматривалось больше как формальное мероприятие, продиктованное политической модой больших азиатских «тусовок», чем необходимостью реального подключения России к азиатской экономике. Досье. АТЭС была образована в 1989 г. с целью облегчения торговли, инвестиционного и технологического обмена между странами Азиатско-Тихоокеанского региона. В настоящее время АТЭС объединяет экономику 21 ведущего государства АТР, включая Китай, Японию, США, Индию и другие. После 2001 г. в рамки проекта были включены и вопросы безопасности — борьба с терроризмом, другими вызовами и угрозами.
К началу второго срока президентства В. Путина (к 2004 г.) приоритетность сохраняли те направления восточной политики РФ, которые были связаны со странами, территориально близкими России либо имевшими с ней особые обоюдные интересы. В такую условную группу можно включить Китай, Индию, Казахстан, Иран, Турцию и некоторые другие государства. В этом (приоритетном) ряду особое значение отводилось сопредельным государствам, расположившимся по всему периметру российской границы от Курильских островов до Каспийского и Черного морей. Понятно, что каждое такое государство занимало и занимает «свое» место в российской политике. С одними приграничными территориями отношения лучше, с другими— 12
Глава 1. Российские политико-экономические интересы на «Большом Востоке» в начале XXI 8.
хуже. Одни государства больше рассматриваются Москвой в контексте вызовов безопасности России (страны Центральной Азии), другие — в плане перспектив извлечения возможных экономических и политических выгод (Китай, Казахстан). Однако все они в единой «цепи» составляли и продолжают составлять зону жизненных интересов России. Российские политики и политологи с учетом роста российских возможностей и ресурсов образца 2006 г. пытаются сформулировать некую концепцию расширительного толкования понятия «граница». Российская граница от Курил до Закавказья представляется им не только демаркационной линией, но и потенциальной зоной российского влияния, способной «перешагнуть» официальные рубежи. С другой стороны, она же является зоной воплощения вызовов и угроз, идущих извне. Например, самая протяженная российско-казахстанская граница (7,5 тыс. км) одновременно является и каналом для наркотрафика (граница практически открыта), но и линией совместных, чрезвычайно перспективных экономических инициатив. В конце XIX — начале XX в. Российская империя, как известно, выстроила вдоль своей восточной границы от Корейского полуострова до Черного моря систему экономических «сфер влияния». Так, на территории Северо-Восточного Китая функционировала российская железная дорога (КВЖД) и развивался русский город (Харбин). Во Внешней Монголии, Персии (Иране) и Османской империи (Турции) активно действовали филиалы российских банков и торговых фирм. Российский капитализм, не будучи конкурентом Запада, активно осваивал восточную периферию. Благоприятность и полезность этого обстоятельства часть российских политиков и экспертов в середине 90-е гг. XX в. 13
С. Г. Лузянин • Восточная политика Владимира Путина
пыталась усиленно лоббировать, Однако реалии пери< и,1 Il)1) I Iвой, армянская сторона сознательно отстраняет «Газпром» от финансового контроля над газоэнергетическим проектом Армении и Ирана. «Схема проекта Гвкова, — отмечает эксперт, — Иран поставляет в Армению газ, она его сжигает на РазданскойТЭС, электроэнергию возвращает Ирану, и за это получает деньги»159 По мнению аналитиков, газопровод Иран—Армения представляет перспективную угрозу «Газпрому», la к как может потенциально привести к столкновению российско-иранских газовых интересов. Сложными в настоящее время остаются и некоторые вопросы, связанные с сотрудничеством Армении с НАТО, а также России с Азербайджаном и Турцией. Лрмяно-натовское сотрудничество в определенной степени настораживает Москву, однако оно не носит системного характера и не противоречит базовым принципам членства Армении в ОДКБ. Последняя остается главным приоритетом Еревана в военно-политическом I) шимодействии с Москвой в регионе. Более сложной 11 редставляется отрицательная реакция Армении на углубление и развитие российско-азербайджанских и российско-турецких отношений. Особенно беспокоят Ереван военные поставки, которые осуществляла Москва еще в 1990-е гг. 1)9
Ю*
Панфилова В., Крашаков А. Армения повернулась к Ирану// НГ. 18.01.2006. 291
С. Г. Лузянин • Восточная политика Владимира Путин!
Традиционное недоверие Армении к Турции хорошо известно. Турция всегда рассматривается Ереваном как источник внешней угрозы. Армения до сих пор но имеет дипломатических отношений с Анкарой, что приводит к серьезным экономическим трудностям для других государств, напрямую связанных теми или иными проектами с двумя странами. Особенно отрицательно это сказывается на реализации крупных транспортных и энергетических проектов. Одна из причин кризисных отношений связана с исторической проблемой геноцида армян в Османской империи и ее современными интерпретациями в Анкаре и Ереване.
Досье. Геноцид армян был осуществлен турками в 19151918 гг. на территории Османской империи. В 1907 г. впасть в Турции захватили младотурки, официальной идеологией которых был пантюркизм. Целью пантюркистов было создание тюркской империи от Балкан до Алтая. Армяне вызывали у младотурок ненависть тем, что населенная ими Западня Армения отделяла чисто турецкие области от Азербайджана и мест проживания прочих тюркских племен. Вступление Турции в Первую мировую войну в августе 1914 г. дало, по мнению младотурков, «уникальный шанс» для окончательного решения «армянского вопроса», т. е. полного истребления армян. Резня армянского населения продолжалась до сентября 1918 г. Днем геноцида армянского населения принято считать 24 апреля 1915 г., когдамладотурецкие правители приказали собрать всю армянскую интеллигенцию в Стамбуле и депортировать. Многие были в этот же день убиты. В течение последующих трех лет погибло свыше 1,5 млн. армян, остальные бежали или были выселены турками в Месопотамию, Ливан, Си292
Inntin 4. Россия и страны Центральной Азии и Южного Кавказа. Варианты обновления «проекта СНГ»
через пустыни, где большинство из них погибло от гоЧода и болезней. Свыше одного миллиона армянских беженЦфв ныло рассеяно по всему миру160.
Прогнозы на 2007-2008 гг.
Армянский вектор на ближайшую перспективу останется для России приоритетным. Москва вряд ли упустит военно-политические и экономические преимущества, которые получила к 2006 г. Более того, очевидно, тенденция на укрепление политических позиций через экономические рычаги и углубление военно-технического сотрудничества будет усиливаться. Определенным ограничителем в отношениях двух стран стало решение России о переводе Армении на новый, более высокий уровень закупочных цен за газ. К концу 2006 — началу 2007 гг. адаптация к новым ценам и к ее достаточно болезненным последствиям для экономики Армении, видимо, завершится. Скорее всего, одним из негативных последствий для России станет усиление иранского вектора в энергетическом (газовом) сотруд11 ичестве Армении. Россия на ближайшую перспективу сохранит равноудаленную дистанцию от Армении и Азербайджана по карабахскому вопросу. В 2006—2008 гг. вряд ли произойдет реальный прогресс в его разрешении в рамках коллективного урегулирования (Минской группы), однако не исключено появление новых, более радикальных подходов вне официального формата. В 2007-2008 гг., скорее всего, произойдет дальнейшая структуризация ирано-армянских газовых и инвестиционных проектов. Развитие армяно-иранских экоm.wikipedia.org/wiki/ApMHHCKHH_reHOijiia -25k-
293
С. Г. Лузянин • Восточная политика Владимира Пути ми
номически отношений, в частности в сфере газового экспорта, объективно невыгодно России. Более того, Россия и Иран выступают в Армении как конкуренты на газовом и транзитном рынках. С другой стороны, в этой конкуренции существуют и возможности трехсторонней кооперации. Например, в связи с реализацией транспортного коридора через Иран «Север — Юг», других проектов.
4.6.3. Проблемные точки российскогрузинских отношений. Абхазский и южно-осетинский вопросы в интерпретации России Россия и Грузия переживают сегодня не самые лучшие времена своих отношений. Возможно, за всю историю — это наихудший период. Необходимо выделить три проблемные зоны, внутри и вокруг которых сегодня концентрируется конфликтный потенциал, разрушающий российско-грузинские отношения: ^ с о б ственно двусторонние связи, осложняемые «революционным» грузинским радикализмом в отношении России; 2) абхазская тема; 3) южно-осетинский конфликт. Все три проблемы взаимосвязаны, влияют друг на друга, но и имеют специфику. 1. Российско-грузинские отношения до 2003 г. (до «революции роз») развивались в рамках сконструированной еще в 90-е гг. Б. Ельциным и Э. Шеварнадзе формулы стратегической неопределенности при сохранении статус-кво в Грузии. Отношения эти были уже тогда достаточно противоречивы и неоднозначны. Москва регулярно обвиняла Тбилиси в бездействии в отношении чеченских боевиков, регулярно приходивших из 294
I щша 4. Россия и страны Центральной Азии и Южного Кавказа. Варианты обновления «проекта СНГ»
Чечни в Панкийский район. Однако к моменту «групп 1ской революции» и смещению Э. Шеварнадзе отношения двух стран сохраняли общий позитивный потенциал на основе правовой и некоторой экономической базы. Досье. Дипотношения с Грузией установлены 1 июля 1992 г. Договорно-правовая база двусторонних отношений составляет около ста документов. Во время официального визита президента РФ Б. Ельцина в Тбилиси в феврале 1994 г. был подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве. В соответствии с достигнутыми в рамках Стамбульского саммита ОБСЕ российско-грузинскими договоренностями, две из четырех российских военных баз в Грузии были расформированы к 1 июля 2001 г. Грузинская экономика зависит от поставок из России энергоносителей, открытости российских рынков для грузинской продукции и незанятой рабочей силы. В 2000 г. оборот двусторонней торговли —Л58,6млн. долл., что составляло 15,4 % всего внешнеторгового оборота Грузии (2 место после Турции — 17,7 %). Тем не менее Россия за счет денежных переводов грузинской диаспоры (1 млрд. долл. ежегодно) оставалась главным источником валютных поступлений в страну. В России получали работу 650 тыс. грузинских граждан. Были заключены соглашения о сотрудничестве ряда российских регионов (Москвы, С. -Петербурга, Свердловской и Саратовской обл.) с правительством Грузии. В рамках саммитов СНГ состоялось несколько бесед 161 В. В. Путина с Э. А. Шеварднадзе . С 2003 г. и до настоящего времени поле обоюдных интересов неуклонно сжимается при нарастании взаимных упреков и обвинений. У России и Грузии на се161
www.mid.ru
295
С. Г. Лузянин * Восточная политика Владимира Путина
годняшний деньдиаметрально противоположные подходы по вопросам причин и характера межэтнических конфликтов на территории государств (абхазская и осетинская проблемы в Грузии, «чеченский вопрос» в России). Тбилиси и Москва по-разному оценивают процесс «вестерн изации» Южного Кавказа и всего постсоветского пространства. Если для Грузии европейская и в целом западная (проамериканская) ориентация — это ключевой политический приоритет, то для России усиление США и ЕС в СНГ больше вызов и проблема конкуренции в региональном масштабе. Грузия резко отрицательно относится и к военно-политическому присутствию России в Кавказском регионе. Аргумент, который излагает Москва относительно необходимости обеспечения безопасности Кавказа и юга России, со стороны Тбилиси отметается и выдвигается контраргумент об «имперской политике» России на постсоветском пространстве и, в частности в Грузии. Конфликтная зона двусторонних отношений стала особенно опасной в конце 2005 — начале 2006 гг., когда в результате теракта боевиков была взорвана газовая магистраль, идущая из России через Грузию в Армению. Как известно, Тбилиси устами своего президента обвинил Россию в том, что российские спецслужбы по указанию Кремля взорвали собственную магистраль, чтобы «поставить грузинский народ на колени». Когда Россия вела интенсивные работы по восстановлению трубопровода, из Тбилиси в адрес Москвы периодически уходили очередные порции домыслов и оскорблений. Экспертные сообщества и России, и Грузии в основном следовали за политическим руководством своих стран, не пытаясь разработать и предложить новую повестку, в которой бы имелись хотя бы какие-то общие пункты для конструктивного обсуждения. Многие 296
1лава 4. Россия и страны Центральной Азии и Южного Кавказа. Варианты обновления «проекта СНГ»
эксперты сегодня говорят, что на Южном Кавказе кроме нагорно-карабахского конфликта появился и российско-грузинский конфликт. Причем, если первый уже прошел свой вооруженный «пик», то второй в начальной фазе, что есть большая вероятность его перехода в вооруженную. Видимо, для формирования новой повестки необходимо учитывать базовый принцип — исключение из i iee заведомо неразрешимых проблем, это, прежде всего, абхазской и осетинской. Скорее всего, эти темы должны быть выведены на чисто технический уровень обсуждения экспертов, причем желательно в закрытом режиме. Общими могут стать пункты по интерпретации угроз (исламского радикализма, терроризма, социально-экономического развития и пр.), национальных угроз и безопасности России и Грузии. Трансграничная проблематика поддержания и укрепления режимов безопасности между Россией и Грузией может стать в данном блоке также ключевой. Здесь могут быть разные подходы, вплоть до возможности совместной охраны отдельных участков границы. Как известно, в течение 2006 г. Россия по требованию Тбилиси вывела свои части из Грузии, ликвидировав военные базы. 31 марта 2006 г. Россия и Грузия подписали соглашения о порядке вывода российских военных
баз из Грузии. Соглашения описывают условия функционирования, сроки и порядок вывода баз и других объектов. Однако, к сожалению, этот факт не сыграл позитивной роли в восстановлении отношений. В этой связи в новую повестку можно было бы попытаться внести пункт о возможности создания либо российско-грузинских, либо даже трехсторонних Россия — Грузия — НАТО центров антитеррористической подготовки. По297
С. Г. Лузянин • Восточная политика Владимира Пути но
нятно, что первый (российско-грузинский) варн;ни более предпочтителен-для Москвы, но ради общего дел» и нормализации отношений можно пойти и на трехсторонний формат сотрудничества, который, скорее всего, снимет подозрения Тбилиси в новой попытке Москвы «проникнуть в Грузию». Безопасность можно было бы дополнить экономическим сотрудничеством, тем более что западные гранты понемногу заканчиваются, а новые на развитие нерентабельной и рискованной экономики Грузии в 2007—2008 гг. Запад (ЕС и США) давать не собирается. Российские негосударственные компании теоретически могли бы стать важным ресурсом грузинской модернизации и выхода из кризиса. Экономическую часть повестки следует строить не как явную альтернативу западной помощи (хотя, по сути, это так и есть), а как некое важное дополнение в плане диверсификации грузинской экономики. Такой подход на переговорах по новой повестке оправдан тактически и не дает подозревать Россию в желании возродить «экономическую экспансию» Грузии. Логическим завершением формирования новой повестки стало бы возобновление переговоров по рамочному договору между РФ и Грузией, однако и здесь, видимо, на первом этапе следует работать больше на экспертно-техническом уровне в закрытом режиме без шумихи СМИ и публичных «сенсационных разоблачений» с той или другой стороны. 2. Россия и грузино-абхазский конфликт. К 2006 г. конфликт прошел несколько фаз развития, особенно кровопролитным был период 1992—1993 гг. Досье. Грузино-абхазский конфликт — между центральной властью Грузии и руководством автономной республики Абхазия. Абхазское руководство восприняло отмену советс-
298
Ilit»nu4.
Россия и страны Центральной Азии и Южного Кавказа. Варианты обновления «проекта СНГ»
hoii конституции Грузии, осуществленную парламентом Груши как фактическую отмену автономного статуса Абхаiiiii. и 23 июля 1992 г. Верховный совет республики восстано(шч действие Конституции Абхазской Советской республики 1925 г., согласно которой Абхазия является суверенным государствам. 14 августа 1992 г. отряды Национальной гвардии Грузии численностью до 3 000 человек под командованием Тенгиза Китовани вошли на территорию Абхазии. Абхазские вооруженные формирования оказали сопротивление, но отряды Национальной гвардии заняли практически всю территорию Абхазии, включая Сухуми и Гагры. Правительство Абхазии во главе с председателем Верховного совета Владиславом Ардзинба перебазировалось в Гудаутский район. Ввод грузинских войск привел к массовому бегству абхазского и русскоязычного населения, в том числе на территорию России. К октябрю 1992 г. абхазы перешли к наступательным действиям. В зоне конфликта, на территории, контролируемой абхазскими и грузинскими силами, оказалось несколько частей российских Вооруженных сил, находившихся здесь еще с советских времен (авиабаза в Гудауте и ноенно-сейсмическая лаборатория в Нижних Эшерах, батальон ВДВ в Сухуми). Они формально сохраняли нейтралитет, занимаясь охраной имущества Министерства обороны РФ и обеспечением безопасности гуманитарных операций. 27 июля 1993 г. в Сочи было подписано соглашение о временном прекращении огня, в котором Россия выступала а роли гаранта. 16-27 сентября 1993 года разгорелось сражение, вошедшее в историю конфликта как «Битва за Сухуми». 27 сентября 1993 г. Сухуми был взят абхазскими и северокавказскими отрядами (в составе которых боевой опыт получили Шамиль Басаев и Руслан Гелаев). К 30 сентября 1993 г. абхазскими и северокавказскими вооруженными формированиями контролировалась уже вся территория автономии. С 23 июня 1994 г. на территории Абхазии находятся
299
С. Г. Лузянин • Восточная политика Владимира Путина миротворческие силы СНГ — фактически это те же рос162 сийские подразделения .
При рассмотрении абхазской проблемы следует уч итывать, что Грузия — полиэтническое государство, которые было в значительной степени демонтировано в годы правления Э. Шеварнадзе. Одновременно в эти же годы появились де-факто независимые от Тбилиси государственные образования — Абхазия и Южная Осетия. Одновременно большой автономией обладала и Аджария. Современный контекст абхазского конфликта связан с достаточно противоречивым набором фактов и обстоятельств, связанных с российско-грузинскими отношениями. Россия после 2000 г., как известно, стала усиливать поддержку Абхазии, что вызывало растущее раздражение Грузии, воспринимавшей эту поддержку как политику поощрения сепаратизма. Следует признать, что в российском подходе к Абхазии есть слабое место. С одной стороны, Россия, пережив собственный (чеченский) сепаратизм и с большим трудом решив проблему территориальной целостности России, выступает официально с позиций сохранения территориальной целостности стран СНГ, проецируя данный тезис и на Грузию. С другой стороны, Москва, поддерживая Сухуми, а также и Цхинвали, вольно или невольно противоречит официальной доктрине сохранения территориальной целостности Грузии. Правда, со стороны Москвы были неоднократно озвучены различные разъяснения и комментарии, сводящиеся к тому, что Абхазия и Южная Осетия — это особый случай, и Москва, не выступая против территориальной целостности Грузии, в то же время желает, чтобы права и интересы ru.wikipedia.org/wiki/ Грузи но -абхазский_конфликт -52k-
300
I ними 4. Россия и страны Центральной Азии и Южного Кавказа. Варианты обновления «проекта СНГ»
Абхазии и Южной Осети не нарушались со стороны I билиси. Чтобы эти субъекты могли реализовать в той п II и иной форме свою автономию или даже полный суЮренитет. Причем в данном тезисе главным аргументом российского руководства является то, что Абхазия и Южная Осетия (де-факто) уже давно независимы от Шилиси и существуют как самостоятельные государственные образования в последние 10—15 лет. Другой сложный и деликатный момент абхазской проблемы — стремление абхазов войти под суверенитет России, гуманитарная и иная помощь Москвы Абхазии, наличие стойких пророссийских настроений как в правящих группах абхазского руководства, так и среди населения. Россия в последние годы ввела в постоянную практику неофициальное дотирование абхазского бюджета, выступая в роли основного спонсора жономической жизни. Одновременно настроения этнически близких абхазам народов российского Северного Кавказа (черкесов, адыгов и др.) на «возвращение» Абхазии в состав России или, по крайней мере, на активизацию российской поддержки так или иначе оказывают влияние на Кремль. Примерно с таких же по1' ИЦИЙ выступают часть и политического класса России (особенно левопатриотическое крыло), и экспертного сообщества. В этих условиях В. Путин должен как-то разрешить абхазскую дилемму: либо поддержать абхазский референдум по государственному самоопределению, если таковой возникнет под влиянием прецедента в Косово. Либо сохранить нынешний статус-кво неопределенности, но при усилении экономической и политической помощи России Абхазии. Есть и третий вариант — полный уход России из Абхазии, замена российских миротворцев на представителей миротворческих сил ОБСЕ 301
С. Г. Луэянин • Восточная политика Владимира Путинп
и восстановление политического статуса Грузии как i II кое условие нормализации российско- грузи неких отношений. Последний вариант в ближайшее время явно не просматривается. Причем для России в данном сценарии в большей степени неприемлемым является пункт о выводе российских миротворцев из Абхазии, чем восстановление политической власти Тбилиси в Сухуми. Замена миротворцев, скорее всего, приведет к возвращению абхазской проблемы в вооруженную фазу образца 1992—1993 гг., но с гораздо худшими последствиями для Грузии, России и всего региона. Вывод российских миротворцев «взорвет» весь Южный Кавказ и скажется на сопредельных внутренних российских регионах. Российский политолог Федор Лукьянов, сравнивая чеченский и абхазский сепаратизм, пишет: «Вторая чеченская война имела принципиальное геополитическое значение, поскольку ликвидировала на территории России ситуацию, подобную абхазской или косовской. Ичкерийское квазигосударство, в отличие, например, от абхазского, не состоялось. Есть ли гарантия, — спрашивает эксперт, — что позиция нынешнего чеченского руководства, декларирующего верность Москве и берущего на себя все больше реальной власти, не изменится, если создадутся иные обстоятельства? В условиях общего кризиса управляемости Кавказа и известной ситуации в российской армии едва ли можно уверенно 163 предсказать исход новой схватки за суверенитет» . При проецировании данного тезиса на абхазскую дилемму наиболее оптимальным представляется сохранение статус-кво при поддержании политики «дозированного присутствия» России в Абхазии по всем существу163
Лукьянов Ф. Суверенная безответственность. Россия в глобальной политике. 9 февраля 2006 г. http://www.globalaffairs.ru/ articles/5191.htm]
302
1и.ши4. Россия и страны Центральной Азии и Южного Кавказа. Варианты обновления «проекта СНГ»
ЮШИМ каналам сотрудничества, включая и российских м и |кугворцев. Однако перспективы нормализации и полНого урегулирования в 2007—2008 гг. представляются туманными. Более того, вероятно обострение ситуации в течение 2006—2007 г. в связи с подготовкой нового страi сгического плана Тбилиси по «решению абхазского вопроса». Отдельные элементы этого плана уже очевидны: а) Тбилиси, ссылаясь на необходимость борьбы с отрядом Э. Квициани, вводит войска в Кодорское ущелье, что и произошло 24—27 июля 2006 г.; б) доставляет в Кодор «правительство Абхазии в изгнании», атакже партизанские отряды, поддерживающие это «правительство»; и) выводит из зоны конфликта или нейтрализует российских миротворцев; г) проводит быструю военную операцию против Абхазии с одновременными ударами из Кодорского ущелья и со стороны моря (десантная высадка). Фактически это — начало новой грузино-абхазской войны. Многое будет зависеть от действий России и США. Москва не оставит в беде своих миротворцев, и так или иначе окажет поддержку абхазам. В позиции США заложена определенная непредсказуемость. Американцы, несмотря на надежды М. Саакашвили, могут и не поддержать задуманный план действий, как это произошло в начале 2006 г. в связи с общей неблагоприятной для США ситуацией в различных регионах мира, при которой обострение абхазского кризиса и, как следствие, обострение всей системы российско-грузинских отношений в регионе Вашингтону невыгодно. 3. Грузино-осетинский конфликт в 1990-е гг. также прошел свои экстремальные фазы. Досье. Грузино-осетинский конфликт ведет свое начало с 1989 г. Южно-осетинское руководство повысило статус 303
С. Г. Луэянин • Восточная политика Владимира Путина 1 Южной Осетии, объявив автономную область автономной I республикой. В это же время грузинский Верховный совет } 1ринял решение о лишении Южной Осетии статуса авто} юмной области. В январе-апреле 1991 г. в Южную Осетию t %хли направлены боевые формирования, принадлежавшие I различным грузинским политическим и военно-политическим i группировкам, которые развязали военные действия с вооI суженными отрядами осетин, снабжавшихся, главным обI ?азом, из Северной Осетии. Идея отделения от Грузии полу< {ила массовую поддержку, стала рассматриваться практи1 гески всем осетинским населением Грузии как условие t наживания нации. В январе 1992 года Южная Осетия была ( объявлена независимой. Новое грузинское руководство — ' Э. Шеварднадзе, Т. Китовани и Д. Иоселиани — весной 1992 г. с спровоцировало военные действия в Южной Осетии. В сеI ?едине июня 1992 года грузинские отряды вплотную подоt или к Цхинвалу, возникла реальная угроза захвата города и ) тичтожения значительной части осетинского населения. ш 14 июня 1992 г. было подписано соглашение о принципах урес улирования грузино-осетинского конфликта. Противоборс :твующие стороны обязались прекратить огонь и вывести с :вои вооруженные формирования из зоны соприкосновения; с создавалась смешанная Контрольная комиссия в составе ВА) Азии. Ближние и дальние рубежи российского влиянии
Первая встреча В. Путина в ранге президента с тогдашним президентом Индонезии А. Вахидом состоялась в сентябре 2000 г. в рамках «саммита тысячелетия» в Нью-Йорке, вторая— в октябре 2001 г. — на форуме АТЭС в Шанхае уже со следующим президентом Индонезии М. Сукарнопутри. Экономическая картина российско-индонези й ских отношений достаточно противоречива. С одной стороны, объем двусторонней торговли незначителен. В 2001 г. он составлял — 203,5 млн. долл. (в 2000 г. — 167,3 млн. долл.). Товарная структура слабо диверсифицирована. Так, в российском экспорте преобладают удобрения, химические изделия, черные и цветные металлы. В импорте РФ из Индонезии — продукция пищевой и легкой промышленности. Инвестиционное сотрудничество должного развития пока не получка Однако, с другой стороны, сохраняются наработанный опыт и перспективы сотрудничества в области военных технологий и мирного космоса. Так, еще 28 августа 1997 г. было подписано рамочное соглашение о поставке в Индонезию 12 самолетов СУ-ЗОКи 8 вертолетов МИ-17- 1В. Однако из-за азиатского финансового кризиса конца 1990-х гг. реализация этого соглашения была отложена. 12 февраля 2000 г. с космодрома Байконур был осуществлен успешный запуск индонезийского спутника связи «Гаруда-1» российским ракетоносителем. Одновременно Индонезия погасила задолженность России по предоставленным еще Советским Союзом кредитам (780 млн. инв. руб.). Для интенсификации экономического взаимодействия и ликвидации его «узких мест» российское руководство предприняло ряд новых мер. 25 сентября 2002 г. в Москве состоялось первое заседание Российско-Индонезийской совместной комиссии по торгово-эконо411
С. Г. Лузянин • Восточная политика Владимира Путина
мическому сотрудничеству. На нем было решено активизировать взаимодействие сторон в сфере экономики, подготовлен к подписанию ряд соглашений. Одновременно прорабатывалось предложение администрации свободной экономической зоны «Находка» о создании в Индонезии СП в области рыболовства, ремонта транспортного и рыболовецкого флота. По запросу властей Кировской области рассматривалось предложение о поставках в Индонезию кабельной продукции, шин, фосфоритной муки и других товаров. Однако как региональное сотрудничество, так и реализация проектов в рамках создания СЭЗ развития пока не получили. Причины этого уже достаточно традиционны: с российской стороны — это проблемы криминализации и коррупции в экономических зонах, прежде всего в г. Находка, а с индонезийской — «забюрокрачивание» процедур согласования и правового обеспечения. Знаковым для развития современных российско-индонезийских отношений стал официальный визит в апреле 2003 г. в Москву президента М. Сукарнопутри. Эта миловидная женщина покорила Москву и российский политический бомонд. В ходе переговоров президентов Индонезии и РФ сторонами было констатировано наличие больших возможностей для активизации двустороннего взаимодействия в политической, торгово-экономической, технологической и военно-технической областях. Была подписана Декларация об основах дружественных и партнерских отношений России и Индонезии в XXI в., которая заложила перспективы развития связей на длительный период. Объем торговли в 2004 г. составил 366, 4 млн. долл. (в 2003 г. — 226 216 млн. долл.) . Тенденция постепенного увеличения экономических и углубления политических связей была 226
Департамент информации и печати МИД РФ: www.mid.ru
412
Глава 5. Россия в Северо-Восточной (СВА) и Юго-Восточной (ЮВА) Азии. Ближние и дальние рубежи российского влияния
еще раз подтверждена на встрече В. Путина 19 ноября 2005 г. с уже новым президентом Индонезии — Сусило Бамбангом Юдойоно в г. Пусане (Южная Корея) в рамках проходящего там саммита АТЭС. В беседе были затронуты вопросы совместной борьбы с терроризмом, продвижения отдельных российских товаров и технологий на индонезийский рынок. Индонезийский лидер, со своей стороны, выразил восхищение российскими самолетами, участвовавшими 5 октября 2005 г. в специальном авиашоу по случаю празднования Дня вооруженных сил Индонезии227. Понятно, что ресурс отношений России и Индонезии использован сегодня на 10 %, а остальные 90 % остаются для будущих поколений. Хотя часть неиспользованных резервов могли бы задействоваться уже сегодня. России нужен такой мощный и большой союзник, как Индонезия, не только в АСЕАН, но и в АТР в целом. Видимо, 2006-2007 гг. вряд ли принесут экономический прорыв в двусторонних отношениях. Однако на среднесрочную перспективу следует ожидать дальнейшего развития политико-экономического диалога двух стран благодаря их взаимной заинтересованности в этом процессе и по причине следующих объективных обстоятельств. Во-первых, Россия и Индонезия реализуют схожие стратегии экономического развития. У них однотипные структуры экономик, зависимые (это больше характерно для России) от добычи и экспорта энергоносителей. Реформирование экономик и в РФ, и в Индонезии еще не закончено: национальные хозяйства обеих стран пока еще носят характер переходных экономик. Во-вторых, оба государства являются самыми большими в своих регионах по территории (Россия в Евразии, Индонезия в ЮВА), обладающими весьма значиДепартамент информации и печати МИД РФ: www.mid.ru 413
С. Г. Лузянин • Восточная политика Владимира Путина
тельным по численности населением. Велико для обеих стран и значение исламского фактора: в Индонезии порядка 90 % населения являются мусульманами (самое большая численность мусульманского населения из всех стран мира), а в России —15 %. К тому же и Россия, и Индонезия сталкиваются с проблемой исламистского экстремизма и национального сепаратизма. И наконец, в третьих, Москва и Джакарта объективно являются вольными или невольными союзниками в плане противодействия такой глобальной тенденции, как формирование панамериканской модели мира. Возможно, что осознание этих трех обстоятельств поможет лидерам двух стран сформулировать более стройную концепцию российско-индонезийского взаимодействия в XXI в. Таиланд воспринимается большинством россиян и как экзотическая страна с удивительной и близкой нам историей взаимоотношений высшего дворянства Российской империи и королевства Сиам в конце XIX — начале XX вв., и как место отдыха и развлечений. Россия не оставила Таиланд и в беде: как и другие страны, она оказала помощь в ликвидации последствий цунами, обрушившегося в декабре 2004 г. на северо-западное побережье Таиланда. Политический и экономический контекст современных российско-таиландских отношений более прозаичен, но не менее важен для руководства двух стран. К президентству В, Путина на данном направлении сложилась историческая база, заложенная еще в имперский, а затем советский и постсоветские периоды истории нашей страны. Досье. Договоренность об установлении дипотношений с Таиландом была достигнута в июле 1897 г. во время визи414
Глава 5. Россия в Северо-Восточной (СВА) и Юго-ВосточноМ (Н )ИЛ) Азии. Ближние и дальние рубежи российского влиянии
та короля Чулалонгкорна (Рамы V) в Санкт-Петербург. 14 апреля 1898 г. в Бангкоке было открыто российское генконсульство, в дальнейшем преобразованное в миссию, которая просуществовала до 1917 г., когда отношения между двумя странами были прерваны. Дипотношения между СССР и Таиландом были установлены 12 марта 1941 г. В 1979 г. СССР с официальным визитом впервые посетил премьерминистр Таиланда Криангсак Чаманан. В 1990 г. ответный визит в Бангкок нанес предсовмина СССР. СССР и Россию посетили с официальными визитами наследный принц Маха Вачиралонгкорн (1989 г.), другие принцы и принцессы. В 1987 г. состоялся первый обмен визитами министров иностранных дел двух стран. Таиланд посещали министры иностранных дел РФ А. В. Козырев (1994 г.) и Е. М. Примаков (1997 г.), который принял участие в праздновании 100-летия установления дипотношений между Россией и Таиландом. В 1993 г. Российскую Федерацию посетил ряд высокопоставленных таиландских военных делегаций. В марте 1994 г. Россию с рабочим визитом посетил министр обороны, в июне — делегация генштаба ВС, а в августе — командующий ВМС Таиланда. В 1997 г. в таиландский порт Утапао состоялся заход группы российских кораблей Тихоокеанского флота, в 1998 г. Владивосток посетили два фрегата ВМС Таиланда. 16-18 октября 2002 г. в России с официальным визитом находился премьер-министр Таиланда Таксин Чиновит. Он передал приглашение посетить Таиланд президенту РФ В. Путину. Первый официальный визит российского президента В. Путина в Таиланд — «страну улыбок» произошел в октябре 2003 г. В политической российской элите Таиланд воспринимался в целом положительно. Страна, пройдя период военных переворотов и диктатур, уверенно идет по пути демократического развития, демон415
С. Г. Лузянин * Восточная политика Владимира Путина
стрируя также и прекрасные технологические достижения. Бангкок входит в числе лидеров в АСЕАН, к его голосу прислушиваются в Пекине, Вашин гтоне, Токи о. Поэтому формирование доверительного политического диалога между В. ПутинымиТ. Чиновитом и подписание ряда документов стало важным элементом развития этих отношений. Их экономический аспект связан в основном с торговлей. В отличие от коммерческих отношений России с другими странами АСЕАН, отношения с Таиландом более диверсифицированы: в российском экспорте преобладает прокат черных металлов, металлоизделия, продукция химпрома, минералы, сырье. Объем торговли уже в 2003 г. составлял 957 млн. долл., что являлось наивысшим показателем для российской торговли со странами АСЕАН. В 2003 г. В. Путин и премьер-министр Т. Чиновит поставили задачу довести взаимную торговлю до 1,5 млрд. долл. Эта задача в основном выполнена. Товарооборот в 2004 г. составил 1,3 млрд. долл., а в 2005 г. — 1,5 млрд. долл. В прошлом году, в ходе официального визита министра иностранных дел Таиланда К. Супамонгконга в Россию (27—29 ноября 2005 г.) сторонами обсуждалась цифра в 2 млрд. долл. в качестве реально достижимого в ближайшее время показателя объема взаимной торговли. В ноябре 2005 г. в рамках саммита РФ — АСЕАН и Малайзии В. Путин вновь встретился с премьером Та иланда Т. Чиновитом. Речь шла о возможности подпи сания соглашения о безвизовых поездках граждан двух стран, и вскоре такое соглашение было подписано В. Путин и Т. Чиновит на саммите в Куала-Лумпур of> судили вопросы военн о -технического сотрудничествл Рособоронэкспорт разработал соответствующую про грамму кооперации с Таиландом, который до 2005 г. за купал небольшое количество российского стрелково! < > 416
Глава 5. Россия в Северо-Восточной (СВА) и Юго-Восточной (ЮВА) Азии. Ближние и дальние рубежи российского влияния
вооружения. Как заявил в 2005 г. глава командования по обучению и подготовке Королевских ВВС Таиланда маршал авиации Собсан Чиннабхонг: «мы нуждаемся в современных самолетах, и правительство королевства серьезно думает о моделях российского производства, которые уже имеют многие страны региона». По словам маршала: «только Россия предлагает боевые машины с изменяемым вектором тяги». Первый заместитель генерального директораАВПК«Сухой» Борис Брегман, в свою очередь, сказал: «перспективы поставки наших самолетов Таиланду представляются неплохими». Речь идет о 12—16 боевых машинах, но вопрос еще находится на стадий консультаций и переговоров228. 18 ноября 2005 г. уже на саммите АТЭС в Пусане (Южная Корея) между ОАО «Газпром», Внешэкономбанком и таиландской компанией «ПТТ Паблик Компани Лимитед» было подписано соглашение о стратегическом сотрудничестве и партнерстве, что свидетельствует о все более заметном стремлении Бангкока развивать энергетическое сотрудничество с Россией. Существуют планы, официально озвученные таиландским премьером на переговорах в Пусане, по налаживанию поставок энергоносителей из России и создании хранилищ для них в Таиланде. Подписанное соглашение — это, скорее всего, только отправной пункт более масштабных проектов Таиланда по расширению энергетического сотрудничества с РФ. Итак, характер торговли России с Таиландом, по сравнению с коммерческими отношениями РФ с другими странами АСЕАН, остается на сегодняшний день наиболее благоприятным для России, благодаря экспортно-импортной структуре и объемам двустороннего товарооборота. В 2006—2007 гг., видимо, следует ожи228
CTpaHa.Ru.O5.12.2OO5.www.strana.ru
14-5638
417
С. Г. Лузянин * Восточная политика Владимира Путина
дать дальнейшего развития взаимной торговли благодаря новым военным заказам Бангкока, а также намечающемуся энергетическому сотрудничеству в плане строительства терминалов в Таиланде под российские нефтяные поставки. Одновременно завершается подготовка к подписанию Совместного российско-таиландского плана действий, своеобразной «Дорожной карты» на среднесрочную и долгосрочную перспективы. Возможно, что этот стратегический документ будет подписан в 2007 г., будучи приуроченным к 110-летию установления дипломатических отношений между двумя государствами. Не исключено, что План действий будет подписан и раньше. Так или иначе, но на таиландском направлении складывается пока достаточно продуманная и логичная цепь акций российского руководства. Более того, не исключено, что Бангкок (наряду с Ханоем и Куала-Лумпуром) в случае более тесной «привязки» его к энергетическим и военно-технологическим возможностям России сможет стать одним из «узлов» политического влияния России в ЮВА. Российско-малазийский «срез» азиатской политики В. Путина связан с активной поддержкой Малайзией и лично М. Махатхиром российского президента В. Путина в деле интеграции России с АСЕАН и новым Восточноазиатским форумом (ВАС). Для двусторонних отношений переломным стал официальный визит российского президента в Куала-Лумпур в августе 2003 г., после которого контакты двух стран по всем параметрам явно интенсифицировались. Хорошим фоном для первого визита В. Путина явилось уже набравшее к 2003 г. обороты ВТС РФ и Малайзии. С 1994 г. в Малайзию было поставлено российского вооружения на сумму 1,7 млрд. долл. Самый крупный контракт по ВТС был подписан в 2003 г. Тогда стороны договорились о по418
[пава 5. Россия в Северо-Восточной (СВА) и Юг о liui KIH Азии. Ближние и дальние рубежи российского минния
ставках в Малайзию 18 многофункциональных истребителей Су-ЗОМКМ на сумму 800 млн. долл. Таким образом, российский ВПК смог не просто пробиться на малазийский рынок вооружений, но и заработать немалые суммы для казны государства. Фактически Россия за короткий срок (1999-2003 гг.) смогла сформировать в Малайзии новый крупный рынок сбыта своих вооружений. Конечно, по объемам он уступает огромным китайскому и индийскому рынкам, но в масштабах ЮВА он становился для России одним из самых прибыльных. В ходе визита В. Путин подтвердил стремление России расширять данное направление сотрудничества. Сторонами было обсуждено и намерение России вступить в качестве наблюдателя в организацию Исламская конференция. Соответствующее заявление российского президента стало определенной сенсацией для мировых СМИ. Так или иначе, но диалог двух стран на «исламском поле» оказывает особое влияние на двусторонние российско-малайзийские отношения: придает им специфику, которой не располагают отношения России с другими странами региона, включая Индонезию. М. Махатхир стал первым лидером из дальнего зарубежья, награжденным в 2003 г. В. Путиным российским орденом Дружбы. Несомненно, что между российским президентом и малайзийским премьером сложились теплые личные отношения, которые, однако, всегда жестко подчинялись государственным интересам. Что касается взаимной торговли, то ее картина выглядит обнадеживающе: годовой товарооборот достиг 740 млн. долл. в 2003 г. и 987 млн. долл. в 2005 г. с внушительным положительным сальдо для России. В российском экспорте преобладают товары хипрома, металлургической промышленности, машины и оборудова419
С. Г. Лузянин • Восточная политика Владимира Путина
ние. Российский импорт состоит из электроники и оборудования. В абсолютных цифрах объемы торговли не столь внушительны, хотя, как отметил малайзийский премьер, Россия вышла на второе место среди торговых партнеров Малайзии после Японии. Однако товарооборот Малайзии и Японии в десятки раз превышает торговлю Малайзии с РФ, и большинство экспертов пока достаточно скептически относятся к перспективам экспансии российского бизнеса на данном направлении в обозримом будущем229. В ходе визита были обозначены и направления сотрудничества в космической сфере. В 2003г. в КуалаЛумпуре в рамках программы визита был подписан контракт с частной малайзийской компанией «Бинарианг сателайт системе» на запуск с космодрома Байконур российской ракетой «Протон» малайзийского телекоммуникационного спутника МЕАСАТ-3. Запуск был осуществлен ГКНПЦ им. М. В. Хруничева230. На 2007 г. запланирован запуск российской ракеты на Международную космическую станцию (МКС) с малайзийским космонавтом на борту. Были подписаны также российско-малайзийские соглашения о научно-техническом сотрудничестве и сотрудничестве в области информационных и телекоммуникационных технологий. В итоге политическая часть визита выглядела солидно. М. Махатхир выразил надежду, что «Россия будет играть важную роль в создании такого мира, который не нес бы угрозы, не пугал бы такие небольшие государства, ка231 ким является Малайзия» . Другими словами, В, Путин обрел в Юго-Восточной Азии в лице Малайзии еще 229
230 231
Никифорова М., Панфилова В., Берлин Е. Первым делом — самолеты, потом — газ//НГ. 06.08.2003. www.polpred.ru www.asianarod.ru
420
Глава 5. Россия в Северо-Восточной (СВА) и Юго-Восточной (ЮВА) Азии. Ближние и дальние рубежи российского влияния
одного союзника в деле продвижения многополярного мира в АТР. Думается, что повестка российско-малайзийских отношений на 2006—2007 гг. будет строиться с учетом взаимных региональных интересов. Три пункта этой повестки останутся неизменными: военно-технологическое сотрудничество, мирный космос и высокие технологии, региональное и глобальное взаимодействие по отстаиванию национальных интересов в условиях растущего политического «пресса» США. Возможно, что будет более четко сформулирован и пункт по энергетическому диалогу Москвы и Куала-Лумпур. Сингапурский сюжет для России всегда был связан с
двумя моментами. Во-первых, «неразрешимой» загадкой — как удалось маленькому отсталому городу-государству за 20 лет стать постиндустриальной страной. Во-вторых, с легендарной личностью бывшего премьер-министра Сингапура Ли Куан Ю, управлявшего страной почти 30 лет, который собственным политическим и организационным талантом и ответил на 232 данный вопрос . Российско-сингапурские отношения также имеют свою официальную историю. Досье. С официальными визитами Москву посещали премьер-министр Ли Куан Ю (в 1970 г. и 1990 г.) и министр иностранных дел С. Раджаратнам (1976 г.). В 1990 г. состоялся официальный визит в Сингапур председателя Совета министров СССР. В 1993 г. с кратким рабочим визитом Сингапур посетил вице-президент РФ, а также с официальным визитом —министр иностранных дел РФ. В рамках ежегодных асеановских мероприятий проводятся встречи ми211
Ли Куан Ю. Сингапурская история: из «третьего мира» в «первый» (1965-2000). М., 2005; http://lib.ttknet.ru/koi/MEMUARY/ S INGAPU R/si ngapur. txt 421
С. Г. Лузянин • Восточная политика Владимира Путина
нистров иностранных дел двух стран. В сентябре 2002 г. Москву с официальным визитом посетил министр иностранных дел Сингапура Ш. Джаякумар. Проводятся политические консультации по линии МИД по международным проблемам и вопросам двусторонних отношений (последнийраз — в марте 2002 г. в Москве). Поразивший регион в 1997-1998 гг. валютно-финансовып кризис негативно сказался на состоянии двусторонних торгово-экономинеских связей, приведя к существенному сокращению объема торговли. С 2000 г. наблюдается повышение интереса деловых кругов к налаживанию взаимовыгодного сотрудничества. Данная тенденция проявилась в увеличении объема двустороннего товарооборота в 2001 г. до 421 млн. долл. (в 2000 г. — 357 млн. долл.), из которых импорт РФ составил 132 млн. долл., а экспорт — 289 млн. долл.
Специфика политических отношений двух стран обусловлена стремлением России путем углубления сотрудничества с Сингапуром выйти на диалог «РоссияАСЕАН». Сингапур в этом плане уже сыграл одну из ключевых ролей. Тем более что официальным координатором диалога с Россией от АСЕАН с июня 2003 г. на трехлетний срок был избран именно Сингапур. Поэтому в успехе состоявшегося форума «Россия — АСЕАН» 2005 г. есть и прямой вклад Сингапура, что свидетельствует о достаточно высоком уровне взаимного доверия. Экономический «срез» российско- сингапурских отношений не столь живописен. Реальный коммерческий интерес к России Сингапур стал проявлять только в 2002 п, когда РФ получила статус страны с рыночной экономикой и заявила о своей готовности стать членом ВТО. На саммитах АТЭС и АСЕАН В. Путин несколько раз встречался с премьер-министром Сингапура. 422
Глава 5. Россия в Северо-Восточной (СВА) и Юго-Восточной {ЮВА) Азии. Ближние и дальние рубежи российского влияния
It частности, 13 декабря 2005 г. в Куала-Лумпуре в ходе встречи с премьер-министром Сингапура Ли Сянь Лунном российский президент пытался привлечь внимание сингапурской стороны к создаваемым в России экономическим зонам233. В. Путин сказал: «несмотря нато, что мы с Вами, (говорю) в порядке самокритики, не предпринимали серьезных шагов для развития отношений между Россией и Сингапуром, тем не менее, они развиваются: представители бизнеса работают, отношения развиваются в финансовой сфере, в энергетике»234. Сингапур, какизвестно, является одним из крупнейших мировых центров реэкспортной торговли и обслуживает транзитные грузопотоки из Азии в Европу и в США. Двусторонний товарооборот РФ и Сингапура в 2002 г. составил 491 млн. долл., в 2005 г. — около 700 млн. долл. Но общая доля России в товарообороте Сингапура ничтожна — 0,2 % по состоянию на 2005 г. Главными позициями российского экспорта оставались нефтепродукты (55 %), цветные металлы и изделия из них (31 %) и прокат черных металлов (8,3 %). В структуре импорта основными статьями являются видеоаппаратура и бытовая электроника, части и комплектующие к компьютерам (35,2 %), кофейные смеси и кондитерские изделия (17 %), запчасти к оборудованию и сменный инструмент для буровых работ (12,1 %), топливо для заправки российских судов и самолетов 235 (5,8 %) . Таким образом, Сингапур для России — пока Как известно, речь идет не о ОЭЗ, дискредитировавших себя в 90-е гг., а о новых технологических и инновационных зонах, создаваемых в России в ряде городов и регионов (Москва, Петербург, Калининград, Новосибирск и др.). http://finance.rol, ш/economics/russiaOOOO I/default. asp?nwsld=33569 www.polpred.ru
423
С. Г. Лузянин • Восточная политика Владимира Путина
еще малоиспользуемьш «ларец возможностей» для вхождения ее в большой азиатский бизнес. Мьянма (Бирма) в настоящее время ассоциируется у россиян с закрытым изолированным обществом, к тому же находящимся под гнетом военной диктатуры. Число партнеров Мьянмы во внешнем мире действительно ограничено: в него входят несколько азиатских государств, включая Китай, Индию и страны АСЕАН. Российско-бирманские отношения также нельзя назвать «бурно развивающимися», несмотря на то что у России есть некоторые экономические интересы в этой полузакрытой стране. Надо сказать, что так было не всегда: во второй половине XX в. советско-бирманские отношения обладали заметной динамикой. Досье. Дипотношения между СССР и Мьянмой (Бирмой) установлены 18 февраля 1948 г. Посольство СССР в Янгоне (Рангуне) открыто в августе 1951 г. Периоды активного двустороннего экономического сотрудничества и встреч на высшем уровне — это 1950-60 гг. и после некоторого спада — 1970-80 гг. В 1950-60 гг. при советском содействии были сооружены: Технологический институт и гостиница «ИньяЛейк» в Янгоне, больница в г. Таунджи, ирригационный комплекс Чемолтау, реконструирован оловянно-вольфрамовый рудник в Мочи и расширен гипсовый карьер в Схипо. Советские специалисты провели проектно-изыскательскиеработы по освоению водных ресурсов р. Ситаун, по линии ЮНИДО с советской помощью были построены учебно-производственные мастерские при Рангунском технологическом институте. В Мъянме в течение ряда лет работали советские врачи, преподаватели, технические эксперты, спортивные тренеры. Десятки мьянманских инженеров, врачей, нефтяников 236 получили высшее образование в СССР . www.mid.ru
424
Глава 5. Россия в Северо-Восточной (СВА)иЮп* йшчнчнни (К)ИА) Азии. Ближние и дальние рубежи россиц
Двустороннее сотрудничество меж».у ИпмиИ I ей иМьянмой (Бирмой) было официально < м|. Совместной декларацией об основах дружеетнс 11 м Ы ношений, подписанной в июле 2000 г. в ходе офици ального визита одного из руководителей Мьянмы Вин Аунга в Москву. В сентябре 2002 г. Вин Аунг, проездом в Нью-Йорк, имел в Москве беседу с первым замминистра иностранных дел России В. Трубниковым. Перспективы политических отношений России и Мьянмы, помимо сотрудничества с АСЕАН, связаны также с возможностями углубления борьбы с наркотиками и наркотрафиком. В этой области подписан ряд соглашений между представителями соответствующих служб. В 1990-е гг. российский ВПК продал Мьянме несколько истребителей МИГ-29 и вертолетов МИ-17237. В апреле 2006 г. в России побывал второй по рангу военный иерарх Мьянмы — Маунг Эй, встретившийся с российским премьером М. Фрадковым. Стороны договорились поддерживать стратегическое сотрудничество, в частности, в нефтяной сфере. На переговорах был подписан Меморандум о сотрудничестве между российской компанией «Зарубежнефть» и Министерством энергетики Мьянмы. Фактически Маунг Эй призывал российский бизнес прийти в бирманскую экономику. Премьер-министр РФ М. Фрадков выразил готовность России расширять сотрудничество с Мьянмой по всем направлениям. Он констатировал удовлетворенность России тем, что российско-бирманские отношения находятся на подъеме. «Мы рассматриваем отношения с Мьянмой как приоритет российской внешней политики в Юго-Восточной Азии», — подчер238 кнул М. Фрадков . Таким образом, российский инте237 238
www.bbcrussian.com (2006/04/03) Страна-Ru. 03.04.2006: www.strana.ru
425
С. Г. Лузянин • Восточная политика Владимира Путина
рее в отношении Бирмы — сохранение и поддержание дружественных отношений с этим государством, возможное сотрудничество с ним и на международно-коллективном уровне. РФ и КНР в 2005 г. оказали поддержку Мьянме в ООН, когда США пытались внести в повестку СБ вопрос об осуждении режима в этой стране. Москва и Пекин заблокировали это предложение. Микрогосударство Бруней, несмотря на свой монар-
хический (султанский) и достаточно авторитарный облик, более открыт миру, чем Бирма. Отношения России с Брунеем были установлены в 1991 г. Султан Брунея X. Болкиах, входящий по данным журнала «Форбс» в первую десятку богатейших людей мира, еще в 1990-е гг. поддерживал Россию, когда решался вопрос о полномасштабных политических отношениях с ней в рамках АСЕАН, а также при вступлении России в АТЭС. Оказал султан серьезное содействие и при вступлении России в ОИК в качестве наблюдателя. Как известно, Бруней — мусульманское государство. Первая встреча В. Путина с султаном X. Болкиахом произошла в 2000 г. на саммите АТЭС в Брунее. В ходе этой встречи Президент РФ пригласил монарха посетить Россию. Официальный визит султана в Россию состоялся в июне 2005 г. Тогда в ходе двусторонних переговоров был обсужден широкий спектр вопросов — от политических до военно-технических, инвестиционных и гуманитарных. Итогом московских переговоров стало подписание Соглашения о развитии и сотрудничестве. Совершенно очевидно, что брунейское направление российской политики находится на начальном этапе формирования. Хотя финансовые возможности этого карликового государства достаточно велики. Россия могла бы помочь Брунею диверсифицировать его экономику, основанную на добыче нефти, внедрив свой 426
I пава 5.
Р о с с и я н ! м ч рм И.» п>К. 352 с. 95. Президентские выборы и выбор ОривНТИрО! / B. Коргун// Азия и Африка сегодня. — 2005. № 4, С 41 49 96. ПриходькоС. Москва —Пекин: мы нужны другдру|у/( ПрихОАЬ ко // Россия в глобальной политике. — 2004. — Т 2, № 2. — С. 166 171. 97. Проблемы становления Шанхайской организации сотрудничества и взаимодействия России и Китая в Центральной Азии / Ин-т Дальнего Востока РАН; отв. ред. Л. В. Болятко. ~ М., 2005. — 221 с. 98. Прозорова Г. К. Новые вызовы региональной безопасности на Среднем и Ближнем Востоке и перспективы российско-турецкого сотрудничества / Г. К. Прозорова // Ближний Восток и современность: Сб. ст. / Ин-т изучения Израиля и Ближнего Востока; Отв. ред. М. РАрунова. - М , 2002. - С. 368-374. 99. Пряхин В. Ф. Региональные конфликты на постсоветском пространстве: (Абхазия, Южная Осетия, Нагорный Карабах, Приднестровье, Таджикистан) / В. Ф. Пряхин. — М.: Гном и Д, 2002. — 312 с , карты. 100. Развитие и стабильность в Северо-Восточной Азии: Материалы российско-японской научно-практической конференции, М., 10— 11 апр. 2003 г. / МГИМО(У) МИД России; Японская ассоциация культурных связей с зарубежными странами; Отв. ред.-сост. А. Д. Воскресенский. - М.: МГИМО, 2003. - 81 с. 101. Рашидов Б. России придется уйти с Кавказа/П. Фельгенгауэр// Россия и мусульманский мир: Бюлл. реф. — аналит. информации. — 2005. - № 6. - С. 77-79. 102. Российские интересы на Ближнем Востоке и в Турции. Информационно-аналитический бюллетень. № 17. — М., 2005. — С.16 103. Российский подход к Китаю на рубеже веков: проблемы и решения / А. Лукин, С. Санакоев // Аналитические записки. — Апрель 2 0 0 5 . - № 5 . - С . 3-42. 104. Российский фактор в Центральной Азии / Л. Михайлов // Международные процессы. — 2005. — Т. 3, № 3. — С. 127— 134. 105. Российское Приморье и Северо-Восточный Китай / Л. Забровская // Мировая экономика и международные отношения. — 2 0 0 4 . - № 5 . - С . 69-73. 106. Российско-китайские отношения: на высшей точке развития? / М. Маргелов// Международная жизнь. — 2003. — № 9—10. — С. 28—47. 107. Российско-турецкие отношения: история, современное состояние и перспективы/ Ин-т востоковедения РАН. — М., 2003. — 300 с. 108. Российско-японские отношения: перспективы прогресса/ Т. Аникина И Аналитические записки. — Февраль 2005. — № 3. — С . 3—22.
443
С. Г. Лузянин * Восточная политика Владимира Путина 109. Российско-японский план действий // Проблемы Дальнего Востока. - 2003. - № 2. - С. 8-20. 110. Россия — Армения: Встреча В. В. Путина с Р. С. Кочаряном // Дипломатический вестник. — 2004. — № 9. — С. 16. 111. Россия — Индия: состояние и перспективы сотрудничества на современном этапе / А. В. Рябов, Г. А. Ивашенцов, О. В. Маляров, B. А. Красильщиков // Мировая экономика и международные отношения. - 2004. - № 10. - С. 47-57. 112. Россия —Индия: стратегическое партнерство в действии / Г. Ивашенцов// Международная жизнь. — 2004. — № 4 - 5 . — С. 131-144. 113. Россия — Иран: эволюция и перспективы военно-политического сотрудничества / С. Минасян // Центральная Азия и Кавказ. — 2 0 0 3 . - № 5 . - С . 124-133. 114. Россия в Центральной Азии: переход к позитивной внешней политике/5. Рашидов// Центральная Азия и Кавказ. — 2005. — № 2. — С. 128-137. 115. Россия вступила в 2005 год / Е. Примаков // Международная жизнь. - 2005. - № 3-4. - С. 51-62. 116. Россия должна учиться двойным стандартам / А. Мигранян // Политический журнал. — 2005. — № 5. — С. 45—47. 117. Россия и Армения: размышления о прошлом, настоящем, будущем / В. П. Илларионов, О. А. Галустьян. — М.: ОЛМА-пресс, 2003. — 317 с. 118. Россия и АСЕАН: Тематический сборник / Дип. академия МИД России. Ин-т актуальных междунар. проблем; Редкол.: Е. П. Бажанов, А. А. Ивановы др. — М.: Научная книга, 2004. — 233 с. 119. Россия и АТЭС // Обозреватель - Observer. - 2004. - № 3 , C. 46-55. 120. Россия и АТЭС: перспективы сотрудничества в новых условиях /И. С. Троекурова//Проблемы Дальнего Востока. — 2004. — № 1. — С. 48-58. 121. Россия и Восток: проблемы взаимодействия: Материалы VI междунар. Конф., г. Волгоград, 28-30 нояб. 2002 г. / [Редкол.: С, В. Годунов (отв. ред.) и др.]. — Волгоград: Изд-во Волгогр. Гос. Ун-та, 2003. — 325 с. 122. Россия и Иран: Состояние и перспективы взаимодействия / П. Мамебова // Россия и мусульманский мир: Бюлл. реф. — аналит. информации. - 2004. - № 4. - С. 183-193. 123. Россия и Исламский мир: общее и особенное / В. Пруссаков, СайдАль-Барами, Ш. Султанов // Власть. - 2005. - №