Культурная политика в 1970-1990-х гг. (на примере Сибирского региона): Монография

Министерство образования Российской Федерации В.С. Бовтун -с тр . 1 Алтайский государственный технический университе...

Author: Бовтун В.С.

47 downloads 258 Views 2MB Size Report

This content was uploaded by our users and we assume good faith they have the permission to share this book. If you own the copyright to this book and it is wrongfully on our website, we offer a simple DMCA procedure to remove your content from our site. Start by pressing the button below!
Report copyright / DMCA form

DOWNLOAD PDF

Министерство образования Российской Федерации

В.С. Бовтун

-с тр .

1

Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова

ht tp :// w w w .a ltg tu .ru

КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА В 1970-1990-х гг. (на примере Сибирского региона) Монография

Изд-во АлтГТУ Барнаул - 2004

ББК [71.4 (253) + 63.3 (253) 6-7]


-с тр .

2

Бовтун В.С. Культурная политика в 1970-1990-х гг. (на примере Сибирского региона): Монография / Алт. гос. тех. ун-т им. И.И. Ползунова. – Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2004. – 280 с. ISBN

ISBN © В.С. Бовтун, 2004 г. 2

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………3 Глава 1 УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРОЙ РЕГИОНА……….66

3

Глава 2 РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ КУЛЬТУРЫ………………………………………..107

-с тр .

Глава 3 КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ……………………………………………….155

Глава 4 ИНФОРМАЦИОННО-ТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КУЛЬТУРЫ…………………………..197


Глава 5 КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА И СОЦИОКУЛЬТУРНАЯ СИТУАЦИЯ В УСЛОВИЯХ НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ…………221 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………246 ЛИТЕРАТУРА……………………………………………..254

3

ВВЕДЕНИЕ


-с тр .

4

Россия в настоящее время переживает мучительный процесс становления новой государственности. В жизни страны произошли кардинальные изменения, затронувшие все слои общества, общественные институты, государственное устройство, систему управления, экономику, культуру. Изменилось отношение государства к своим гражданам, равно как и граждан к государству, стремительно произошла переоценка ценностей и неизменных приоритетов россиян. Наряду с позитивными изменениями в стране нельзя не отметить негативное воздействие центробежных сил процесса демократизации общества, всплеск национального и регионального эгоизма, увеличивающийся разрыв между моралью и правом, словом и делом. В этих условиях трудно переоценить роль культуры в процессе стабилизации в стране, в достижении разумного согласия в обществе. Недостаточность и узость нынешних экономических представлений и проектов переустройства страны обусловлены искаженным пониманием места и роли культуры в науке и практике. Теория и методология культуры по форме и содержанию не всегда базировалась на учете специфики каждого региона и народа с их традициями, обычаями, нравами и т.д. В практической деятельности общества часто не учитывалась специфика духовной культуры России, ее культурно-этническое многообразие и национально-культурная ментальность. Поэтому применительно к России исключительно важно еще и еще раз переосмыслить историю ее культуры с тем, чтобы восстановить непрерывность ее развития, генезис ее собственных социальных, политических, экономических и других форм. Ибо культурное развитие 4


-с тр .

5

общества как раз составляет некую гармоничную устойчивость духовного и материального в жизни людей. Ответ на вопрос, как нам выбраться из сегодняшнего кризиса и как нам жить завтра, нужно искать не только в новых политических идеях, формах собственности и технологиях. Как никогда, необходимо духовное возрождение народа. Как не бывает дерева без корней, так и будущего без истории, культуры, традиций своего отечества и народа. Духовный мир людей, их сознание, в первую очередь, испытывают на себе принципиальные перемены, происходящие во всех сферах жизни общества. Новые факторы, оказывающие влияние на финансирование, обеспечение материальными, кадровыми ресурсами учреждений культуры, воздействуют и на формирование духовных ресурсов и интересов населения, организацию его досуга. В 1970-е годы реально обнаружилось отставание развития культуры от экономического и социального роста страны. Остро встал вопрос о повышении престижа учреждений культуры как важных центров общественной и культурной жизни городов и сел. Остаточный принцип финансирования культуры обрекал новые города на духовное оскудение и "культурную " нищету.1 Сегодня, в условиях рыночной экономики, бедственное положение, в котором оказалась культура, еще более усугубилось. Поэтому необходимо искать соответствующие решения и предпринимать усилия по сохранению отечественной культуры. В определенной степени этому способствуют Указы Президента Российской Федерации "О мерах по сохранению культурных ценностей и предотвращению их незаконного вывоза за пределы Российской Фе1

Народное творчество // Социокультурная деятельность в сфере досуга. - Вып. 1. - М, 1994. - С. 43-45. 5


-с тр .

6

дерации" от 30 июля 1992 г., "О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации" от 12 ноября 1993 г. и постановление Правительства Российской Федерации "О мерах государственной поддержки культуры и искусства в период экономических реформ" от 22 апреля 1992 г.1 Президентом подписан еще один документ, подготовленный департаментом культуры аппарата правительства Российской Федерации, о материальном обеспечении известных мастеров культуры. Заместитель заведующего отделом искусств и творческих организаций департамента культуры аппарата Президента Российской Федерации Н. Ващенко так прокомментировал это событие: "Надо создать условия, чтобы люди были не совсем обречены".2 Характерно, что общество, государственные и общественные организации, деятели культуры и искусства, науки, образования, осознавшие и испытавшие на себе тяжелые последствия разрушений в культуре, пытаются ее сохранить, найти новые источники финансирования, демократизации системы управления учреждениями культуры. Однако переустройство отдельных структур при сохранении их сущности и утвердившихся догм только усугубляет их кри1

О мерах по сохранению культурных ценностей и предотвращению их незаконного вывоза за пределы Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 30.07.1992 № 89// Российские вести. - 1992. - 6 августа. О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 12.11.1993 № 1904 // Российская газета. -1993. - 18 ноября. О мерах государственной поддержки культуры и искусства в период экономических реформ: Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.1992 № 266 // Российские вести. - 1992. 28 апреля. 2 Ягункова Л. Припарками культуру не оживить // Правда. -1995. - 14 июля. 6


-с тр .

7

зис. Необходима научно обоснованная культурная политика государства, основанная на строго выверенных принципах, оснащенная действенным механизмом ее реализации. Анализ данной проблемы представляет интерес еще и потому, что в сибирском регионе был накоплен полезный опыт работы с учреждениями культуры и искусства. Теоретическое осмысливание их деятельности может помочь в решении важной задачи исторической науки - раскрытии содержания, действенной сущности исторических событий прошлого, в поиске ответа на те вопросы, которые пока еще не нашли своего решения. Изучение неудач, ошибок и просчетов в руководстве учреждениями культуры со стороны руководящих органов представляется важным в связи с меняющейся политической ситуацией в стране. Раскрытие позитивных сторон в решении проблем учреждений культуры может учитываться в работе многих партий, общественных организаций и движений, оказывающих влияние на развитие культуры Сибири. Анализ сложившейся социокультурной ситуации показывает, что в деятельности многих местных органов власти, руководителей организаций появляются "ликвидаторские" тенденции, ведущие к утрате учреждений культуры, к ослаблению социального влияния на область духовного совершенствования личности. Нередко в выработке региональной политики не учитываются традиции, прошлый опыт культурного строительства, опыт работы учреждений культуры и искусства, что не позволяет сформировать цивилизованные региональные программы перехода к рынку с учетом социокультурных факторов. Анализ социокультурной ситуации в Сибири в 19701990-е годы может способствовать формированию региональной программы развития культуры Сибири. 7


-с тр .

8

Выделение культуры и искусства в качестве объекта специального исследования определяется, в первую очередь, его относительно слабой изученностью по сравнению с другими специальными отраслями регионов. Особенно фрагментарно разработан вопрос о положении культуры и искусства в рассматриваемый период. Говоря о научной значимости темы данной монографии, можно отметить, что развитие культуры и искусства имело существенные отличия не только в сравнении с аналогичными процессами в стране, но и в отдельных регионах. Важность данной работы состоит в том, что она позволяет выявить причины и следствия ошибок и недостатков в культурном строительстве, проанализировать степень изученности проблемы. Обращаясь к историографии вопроса, следует отметить значительный интерес к проблемам культуры со стороны специалистов различных областей знаний: философов, социологов, педагогов, культурологов, библиотековедов, историков. Разработка исследуемой темы уходит далеко вглубь истории. Пожалуй, первыми, кто серьезно задумался о значимости культуры и искусства в человеческой жизни, были древние философы Платон и Аристотель. В многочисленных своих философских сочинениях они впервые диалектически подошли к воздействию искусства на человека. Более двух тысячелетий назад великий мыслитель Платон пришел к выводу о том, что искусство есть сильнейшее средство формирования личности, ибо "оно всего более проникает вглубь души и всего сильнее ее затрагивает; ритм и гармония несут с собой благообразие, а оно делает благообразным и человека,... он будет хвалить то, что прекрасно, и, приняв его в свою душу, будет питаться им, и сам станет безупречным..."1 1

Платон. Сочинения в 3-х т. - М., 1971. Т. 3. - С.173-174. 8


-с тр .

9

Традиционный взгляд на искусство как на средство получения и выражения общезначимых истин идет от Аристотеля, установившего общность поэзии как вида искусства и философии. Эта идея получила детальную разработку в немецкой классической философии. В диалектике Гегеля общность искусства, религии и философии была истолкована на основе способа осознания и выражения "глубочайших человеческих интересов, всеобъемлющих истин духа".1 Перефразируя Гегеля, писавшего об искусстве, можно сказать, что культура нередко служит единственным ключом к пониманию мудрости народов. По мере развития общества происходило дальнейшее изменение представлений о культуре и искусстве. Главные принципы диалектико-материалистического анализа культуры были разработаны в трудах К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина. Преодоление ими философского идеализма в раскрытии сущности культуры заключалось в рассмотрении материально-практической деятельности как источника и основания развития культуры. По словам К. Маркса, "... для того, чтобы пользоваться множеством вещей, человек ... должен быть в высокой степени культурным человеком."2 Главным итогом культурного прогресса К. Маркс считал "постоянно происходящее сознательным образом и с сохранением всего богатства предшествующего развития, возвращение человека к самому себе как человеку... человечному."3 Тонко развитое чувство времени помогает художнику, отмечал К. Маркс, устанавливать "больше политических и 1

Гегель Г. Эстетика: В 4-х т. - М., 1968. Т. 1. - С. 17. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 46. Ч. 1. С. 386. 3 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 42. С. 116. 2

9


-с тр .

10

социальных истин, чем всем профессиональным политикам, публицистам и моралистам вместе взятым ..."1 К. Маркс и Ф. Энгельс отвергли веками насаждавшиеся идеологами господствующих классов иллюзии, будто культура есть нечто несовместимое с жизнью трудового народа. Как писал Ф. Энгельс, "каждый шаг вперед по пути культуры был шагом к свободе."2 Развивая идеи К. Маркса и Ф. Энгельса, В.И. Ленин считал важнейшим критерием культуры ее реализацию в различных видах общественно-преобразующей деятельности людей. Анализ ленинских идей о культуре показывает, что он рассматривал культуру: 1) как "сумму" знаний, достижений науки и искусства, воплощенных в богатствах материальной и духовной культуры; 2) уровень, характер социальной, в том числе идеологической и политической деятельности людей. В.И. Ленин писал, что все "хорошее в социальном устройстве" достигнутым может считаться лишь тогда, когда оно вошло в культуру, быт, привычки.3 Одну из основных задач культурной революции в послеоктябрьской России В.И. Ленин видел в том, чтобы "превратить всю сумму накопленного капитализмом богатейшего, исторически неизбежно-необходимого для нас запаса культуры, знаний и техники ... в орудие социализма."4 Ленинские взгляды на культурное наследие нашли свое практическое воплощение уже в первых декретах советского государства по вопросам культуры.5 1

Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 10. С. 648. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 20. С. 116. 3 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 45. С. 390. 4 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 36. С. 192. 5 В.И. Ленин о культуре. - М., 1980. С. 270-271. 2

10


-с тр .

11

Идеи К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина явились основой для формирования марксистско-ленинской теории культуры, которая, основываясь на методологию исторического материализма, рассматривала различные сферы духовной жизни в их динамическом взаимодействии с духовным производством. Разработан ряд присущих ей понятий и категорий: "культура", "культурные ценности", "культурно-исторический процесс", "структура духовного производства", "культурный прогресс", "субъект культуры", "уровень культуры", "культурные слои", "культурная среда", "культурное наследие" и др. Изучая историографию данного вопроса в советский период, необходимо отметить следующую особенность: если литература по истории советской культуры начала складываться с первых лет советской власти, то публикации первых специальных историографических статей датируются лишь серединой 1960-х годов. Это объясняется тем, что до конца 1940-х годов история советской культуры как самостоятельная отрасль знаний еще не успела вычлениться из общей истории советского общества. В результате преодоления отрицательных последствий культа личности стали создаваться более благоприятные условия для дальнейшего развития советской исторической науки, в том числе истории советской культуры. Начавшийся со второй половины 1950-х годов заметный подъем в разработке истории советской культуры способствовал оживлению собственно исторических исследований. Историография советской культуры стала предметом самостоятельного изучения. Основателем ее выступила Л.М. Зак, опубликовавшая за истекшие годы цикл содержательных работ.1 Начиная со второй половины 1960-х 1

Зак Л.М. История культурного строительства в советской историографии (1956-1963 гг.) // Вопросы истории. - 1964. - № 2; 11


-с тр .

12

годов, круг публикаций по проблемам советской культуры стал заметно расширяться. Период 1960-1970-х годов характеризуется стремительным развитием как профессиональной историографии советской культуры в целом, так и ее "отраслей". Если брать количественную сторону этого развития, то она внушительна и не поддается скольконибудь точному определению. Показательно, что имело место возрастание числа монографических исследований. Вышедшая в 1960-1970-х годах литература по истории советской культуры тематически обширна, она по существу охватывает всю сложившуюся тематику, в ней поставлены многие важнейшие проблемы прошлого советской культуры. На базе достижений профессиональной историографии стала возможной постановка методологических вопросов истории советской культуры. Сегодня количество публикаций на российском и региональном материале исчисляется многими десятками, в них нашли свое отражение как общие проблемы истории и теории культуры, так и "отраслевые": образование, наука, литература, искусство, культпросветработа и т.д.1

Зак Л.М., Лельчук В.С., Погудин В.И. Строительство социализма в СССР: Историографический очерк. М., 1971; Зак Л.М. Изучение культурной революции в СССР на современном этапе. - История СССР. 1976. - № 2; Зак Л.М. История изучения советской культуры. - М., 1981; и др. 1 Очерки историографии советского общества. - М., 1965; Соскин В.Л. Основные итоги и задачи изучения истории культурного строительства Сибири (1917-1937 гг.) // Историческая наука в Сибири за 50 лет. - Новосибирск, 1972; Вопросы методологии истории и историографии: Сб. ст. - Томск, 1974; Гловацкий М.Е. Вопросы формирования интеллигенции в советской историографии // Партийные организации Урала во главе хозяйственного и культурного строительства. Свердловск, 1974; Ермаков В.Т. Изучение истории советской культуры // Изучение отечественной истории в СССР между XXIV и XXV съездами КПСС. - М. 1978; Ермаков В.Т. К вопросу о периодизации историографии советской культуры // Советская культура, история и со12


-с тр .

13

Ведущее положение в разработке проблем истории советской культуры заняли труды академика М.П. Кима.1 Широкий кругозор исследователя, богатый творческий опыт позволил М.П. Киму разработать общую концепцию истории советской культуры. Являясь признанным главой советской школы историков-культурологов, он внес в это дело огромный вклад. В значительной мере именно его трудами, заботами история советской культуры превратилась в самостоятельную отрасль исторического знания со своим предметом исследования, своей тематикой, методикой, в основном сложившимся корпусом источников, значительным числом квалифицированных специалистов. Осознав первым среди историков ограниченность традиционного отраслевого подхода, М.П. Ким обосновал взгляд на культуру как на одну из важнейших качественных характеристик общества в целом. При таком понимании рамки самой культуры становятся несравненно шире, а исследование различных сфер процесса развития культуры, ее важнейших сторон и проблем получает единый системообразующий стержень. Развитие культуры предстает, таким образом, как целостный конкретно-исторический процесс.

временность. - М. 1983. - C. 390-401; Историография культуры и интеллигенции Советской Сибири: [сб. статей] / АН СССР, Сиб. отд-ние, Ин-т истории, филологии и философии: [Редкол.: В.Л. Соскин (отв. ред.) и др.].- Новосибирск, 1978; Проблемы источниковедения истории Сибири: Сб. научн. ст./Алт. гос. ун-т. - Барнаул, 1992; Вопросы истории и историографии Алтая и Сибири: [Межвуз. сб. науч. тр.] Барнаул. гос. пед. ин-т. - Барнаул, 1994. 1 Ким М.П. Советская культура. - М., 1957; Ким М.П. Коммунизм и культура. - М., 1961; Ким М.П. Великий Октябрь и культурная революция в СССР. - М., 1968; Ким М.П. Коммунизм и культура. - М., 1969; Ким М.П. О некоторых аспектах культурной революции и особенностях советского опыта ее осуществления: Доклад на XIII Международном конгрессе исторических наук. Москва, 16-23 авг. 1970 г. - М., 1970. 13


-с тр .

14

Выявившиеся при работе над первыми томами истории советской культуры творческие трудности стимулировали дальнейший методологический поиск. В середине 1970-х годов главное внимание М.П. Кима было сосредоточено на определении предмета истории советской культуры и выявлении его структурных элементов. В дальнейшем М.П. Ким от анализа предмета истории советской культуры переходит к разработке функциональной концепции культуры, изучению ее социального предназначения - всего того, что может составить основу для новых исследовательских обобщений, позволит включить историю культуры в общий контекст общественного развития, сделать ее интересной не только узкому кругу специалистов. Предложенные М.П. Кимом методологические идеи определяют общий "вектор" конкретно-исторических исследований.1 В этот же период ряд видных советских ученых Б.Б. Пиотровский, Э.С. Маркарян, А.К. Уледов, В.В. Межуев, М.С Каган, В.Ж. Келле и др. занимались исследованием философских проблем культурологии.2 Многие их мысли и 1

Ким М.П. Советская культура как предмет исторического изучения // Вопросы истории. - 1974. - № 11; Ким М.П. Проблемы социалистической культуры // Культура развитого социализма: Вопросы теории и истории. - М., 1979; Ким М.П. Культурное возрождение - закономерность становления социалистической культуры: Доклад на XVI Международном конгрессе исторических наук. - М., 1985. 2 Федосеев П.Н. Диалектика современной эпохи. 2-е изд., доп. М., 1985; Межуев В.М. Культура и история: (проблемы культуры в философско-исторический теории марксизма). - М., 1977; Межуев В.М. Философия культуры: проблемы и перспективы // Культура в современном мире: опыт, проблемы, решения. - М., 1994.- C. 18-27; Злобин Н.С. Культура и общественный прогресс. - М.: Наука, 1980; Уледов А.К. Духовная жизнь общества: (Проблемы методологии исследования). - М., 1980; Келле В.Ж., Ковальзон М.Я. Теория и история: (Проблемы теории исторического прогресса). - М., 1981; Марксистско14


-с тр .

15

выдвинутые ими теоретические положения, например, о структурных элементах духовной культуры, об общей и специальной культуре послужили отправным пунктом для дальнейших исследований в этом направлении. Особое значение для исследования проблем культуры имеют положения, разработанные А.И. Арнольдовым, Ю.А. Лукиным, Т.И. Снигиревой, К.М. Долговым, Е.Г. Комаровым, Г.Г. Дамадян, Ю.С. Борисовым, Ю.М. Шор, В.П. Козловским, дающие общеметодологическое направление.1 Разумеется, что данные работы по теории культуры не исключали творческого поиска и других, совсем, может быть, новых подходов в этой необъятной области. Идеологический налет, присущий всему изучаемому периоду и особенно остро проявившийся в конце 1970-х начале 1980-х годов, накладывал определенные стереотипы и схематизм в освещении исследуемых событий. ленинская теория культуры. - М., 1984; Философия и история культуры. - М., 1985; Каган М.С. К проблеме переходного типа культуры // Античная культура и современная наука. - М., 1985. 1 Арнольдов А.И. Культура развитого социализма. - М., 1975; Арнольдов А.И. Социалистическая культура. Теория и жизнь. - М., 1982; Арнольдов А.И. Культурное строительство в условиях перестройки.// ХХVII съезд КПСС и актуальные проблемы культурного строительства на современном этапе. - М., 1987. - С. 7-12; Лукин Ю.А. Многогранная социалистическая культура. - М., 1977; Лукин Ю.А. Культура в борьбе идей. - М., 1985; Снигирева Т.И. Духовная культура развитого социалистического общества. - М., 1981; Долгов К.М. Духовная культура развитого социализма. - М., 1979; Комаров Е.Г. Политическая культура советского человека. - М., 1981; Дамадян Г.Г. Современная культурная ситуация и проблемы ее социалистического изучения. // Вопросы социалистического функционирования художественной культуры. - М., 1984; Борисов Ю.С. О некоторых тенденциях в развитии современной культуры. // Cов. культура: 70 лет развития. М., 1987; Шор Ю.М. Очерки теории культуры. - Л., 1989; Козловский В.П. Культурный смысл: генезис и функции. - Киев, 1990. 15


-с тр .

16

В трудах изучаемого периода рассматриваются философско-мировоззренческие и общеметодологические вопросы, которые возникают при понимании культуры как особой реальности человеческого бытия. Обосновывается историчность культурного развития, выявляется связь культурной истории с личностным измерением жизни людей, с человеческим бытием как временем и пространством культуры.1 В отдельных работах предпринимается философский анализ душевно-духовного измерения человеческого бытия как реальности нравственного самоопределения личности в мире культуры. Рассматривается взаимодействие цивилизации и культуры, основные проблемы и перспективы культурологии ХХ века.2 Однако для изучаемой проблемы данные работы имеют общее значение. Более значимыми представляются исследования по истории культурного строительства в стране.3 Они отражают научный 1

Человек в мире художественной культуры: Приобщение к искусству: процесс и управление. - М., 1982; Культура в общественной системе социализма: Теоретические и методологические проблемы. М., 1984; Методологические проблемы теоретико-прикладных исследований культуры. - М., 1988; Культура в советском обществе: Проблемы и перспективы развития. - М., 1988; Человек и культура: Индивидуальность в истории культуры. - М., 1990; Проблемы культуры и общественного сознания. - Барнаул, 1992; Человек. Культура. Общество. - Тамбов, 1992; Возрождение культуры России: истоки и современность. - СПб., 1993; Актуальные проблемы культуры ХХ века. - М., 1993. 2 Бытие человека в культуре. - Киев, 1991; Обновление культуры: проблемы и перспективы. - М., 1993; Духовная культура: идеи, история, реальность. - Казань, 1994; Цивилизации и культуры. - М., 1994; Рерих Н.К. Культура и цивилизация. - М., 1994; Культурология ХХ век: Антология: кризис культуры. - М., 1994; Культурология сегодня: Основные проблемы, перспективы. - М., 1993. 3 Мельников А.С. Культура как предмет исторического исследования // Методологические проблемы изучения культуры. - Л., 1978; 16


-с тр .

17

поиск ученых в изучаемый период. Если в 1970-е годы внимание исследователей продолжают привлекать методологические проблемы культуры, то в 1980-е годы появляются работы, обобщающие исторический быт культурного строительства. В дальнейшем поднимаются актуальные проблемы взаимоотношения власти и культуры. Видные историки, культурологи разрабатывают новые концепции развития общества. К ним относятся Т.Ю. Красовицкая, А.И. Соловьев, Г.Д. Алексеева, И.М. Дьяконов, Г.И. Зверева и многие другие.1 Причем методологический подход настолько изменился, что можно встретить работы, радикально отличающие по концепции хода исторического развития, от марксисткой методологии (И.М. Дьяконов). Однако такие труды вызывают ощущение недоработанности и некоторой поспешности. Следует выделить блок важных для исследования темы работ, раскрывающих проблемы прогнозирования раз-

Ермаков В.Т. Изучение истории культуры как системы // Вопросы истории. - 1984. -№ 4. - C. 110-116; Деревянко А.П. Изучение культурного и исторического наследия Сибири: истоки и перспективы // Советская культура: 70 лет развития. - М., 1987. - C. 10-14; Исторический опыт планирования культурного строительства в СССР. - М., 1988; Рыбаков Б.А. История и перестройка. - М., 1989; Санцевич А.В. Методика исторического исследования. - Киев, 1990; Романов В.Н. Историческое развитие культуры: Проблемы типологии. - М., 1991. 1 Красовицкая Т.Ю. Власть и культура: исторический опыт организации государственного руководства национально-культурным строительством. - М., 1992; Соловьев А.И. Культура власти. - М., 1992; Алексеева Г.Д. Историческая наука России в поисках новых концепций // Россия в ХХ веке: историки мира смотрят. - М., 1994. - C. 635642; Дьяконов И.М. Пути истории. От древнейшего человека до наших дней. - М., 1994; Зверева Г.И. Историческое знание в контексте культуры конца ХХ века: проблема преодоления власти модернистской парадигмы // Гуманитарные науки и новые информационные технологии. - М., 1994. - C. 127-142. 17


-с тр .

18

вития и управления в области культуры.1 В начале 1980-х годов и на протяжении всего изучаемого периода в связи с изменяющейся общественно-экономической ситуацией поднимается и актуальная тема совершенствования и перестройки управления в сфере культуры. Например, в работе А.П. Мельникова и П.П. Селиванчик анализируются структура и механизм управления учреждениями культуры, и под влиянием переосмысления нашего исторического прошлого формулируются новые выводы.2 Авторы предлагают усилить научные разработки в сфере культуры, показывают отрыв исследований от потребностей практики. В связи с “перестройкой” общественной жизни предлагают усилить демократические формы управления в сфере культуры, повысить компетентность специалистов, курирующих культуру, поднять научный уровень управления. Однако прогнозы развития культуры и ее отраслей в ряде работ определены недостаточно четко и не соответствуют реалиям сегодняшнего дня. Авторы некоторых трудов не ограничиваются официальными отчетами, а широко используют социологические исследования3. В них идет речь о причинах неудовлетворенности населения работой учреждений культуры, низкой их посещаемости. Но таких работ крайне мало. 1

Методологические проблемы прогнозирования и управления в области художественной культуры. - М., 1980; Проблемы совершенствования механизма управления библиотекой. - М., 1981; Актуальные направления совершенствования и перестройки управления в сфере культуры. - М., 1988; Жидков В.И. Перестройка системы управления в сфере культуры. - М., 1988. 2 Мельников А.П. Селиванчик П.П. Научное управление культурой в социалистическом обществе. - Минск, 1988. 3 Фохт-Бабушкин Ю.У. Художественная культура: проблемы изучения и управления. - М., 1986; Кондаков Н.В. Культура и управление: Теоретико-методологические проблемы. - М., 1987. 18


-с тр .

19

Отдельные аспекты изучаемой проблемы получили освещение в сборниках статей. Авторами статей раскрывается главная причина ухудшения работы учреждений культуры и искусства в 1980-е годы - это чрезмерная идеологизация общества.1 Объективный анализ проблемы совершенствования деятельности учреждений культуры дают авторы работ "Культура: Организация, управление, экономика (совершенствование механизма управления культурно-просветительными учреждениями)", "Проблемы культуры в условиях Сибири и перестройки" и Ю.К. Фомичев в социологической справке. Авторы отмечают, что большинство руководителей отрасли культуры в министерстве и управлениях по культуре в 1980-е годы не имели специального образования, но считали, что могут руководить работниками культуры. Некомпетентность в управлении культурой, по мнению авторов, наносила глубокий вред ее развитию.2 Кадровому обеспечению отрасли культуры посвящены статьи Ж.Д. Верещагиной, Р.И. Ибрагимова, Е.В. Нагирняк, В.Д. Деминой,3 которые поднимают вопросы профес1

Совершенствование социальных механизмов функционирования советской художественной литературы. - М., 1986; Агапонов А.К. Повышение ответственности руководящих кадров за осуществление социальной политики КПСС // Демократизация внутрипартийной жизни и руководящей деятельности партии. - М., 1990. - С. 42-48. 2 Культура: Организация, управление, экономика: Совершенствование механизма управления культурно-просветительными учреждениями: Сб. науч. тр. / М-во культуры Российской Федерации. СанктПетербургский гос. ин-т. культуры. - СПб, 1992; Проблемы культуры в условиях Сибири и перестройки: Тез. докл. респ. научн. конф. / Отв. ред. Туев В.В. - Кемерово, 1990; Фомичев Ю.К. Справка о социологическом опросе экспертов по вопросам культуры. - М., 1989. 3 Верещагина Ж.Д. К вопросу о профессиограмме культпросветработника // Вопросы вузовской подготовки. - Л. 1970. - С. 32-38; Ибрагимов Р.И. Кадры культуры и культура кадров // Культура села: про19


-с тр .

20

сиограммы культпросветработника, совершенствование вузовской подготовки. О формировании необходимых специалистам качеств в вузах культуры и их адаптации к профессиональной деятельности говорится в работах видных ученых Л.П. Богданова, Г.П. Волкова, Г.П. Фотькова, А.Н. Валеева, А.В. Соколова.1 Рассматривались исследователями и проблемы развития материальной базы культуры и искусства. Однако, если в предшествующий период они были традиционными для исторической науки, то уже в конце 1980-х годов наблюдаются новые подходы к анализу материальнотехнической базы культуры. Так, авторами ряда работ анализируется понятие "остаточный принцип" финансирования сферы культуры, более объективно оценивается роль

блемы и поиски. - М. 1971. - С. 24-32; Нагирняк Е.В. Какие готовить кадры // Культ.-просвет. работа. - 1971. - № 9. - C. 35-37; Демин В.Д. Институт культуры: Мысли, свершения, планы // Культ.-просвет. работа. - 1969. - № 9. - C. 2-8. 1 Богданов Л.П. Некоторые проблемы подготовки специалистов в институте культуры // XXVII съезд КПСС и актуальные проблемы культурного строительства на современном этапе. - М., 1987. - C. 130136; Богданов Л.П. Культурологическое образование, состояние и перспективы // Высшее образование в России. - 1993. -№ 3. - C. 34; Волков Г.П. Психолого-педагогические условия адаптации молодых культпросветработников высшей квалификации к профессиональной деятельности на селе. - М., 1988; Фотонов Г.П. Библиотечные кадры: формирование и совершенствование. - М., 1989; Васильев А.Н., Мошкина Н.И. Библиотечный коллектив: проблемы изучения и управления // Библиотековедение. - 1994. - № 5. - C. 96-105; Соколов А.В., Адгиласова Л.Н. Библиотекарь-90 // Сов. библиотековедение. - 1992. - № 3-4. C. 57; Проблемы и перспективы подготовки кадров культпросветработников профсоюзов с учетом новых социально-экономических и политических условий в стране. - Л., 1990; Проблемы современного музыкознания в свете идей Б. Асафьева. - Л., 1987; Проблемы современного актерского искусства. - Л., 1990. 20


-с тр .

21

партии в решении вопросов материально-технического обеспечения учреждений культуры.1 Критический анализ конкретных форм реализации хозрасчета в театрах и кинематографе, а также развития социально-экономической инфраструктуры сферы культуры содержится в работах И.Е. Дискина, Т.В. Шохиной, Л.И. Якобсона, И.А. Столярова, С.С. Адасинского, Л.В. Камушкиной, Е.М. Авраамовой, Е.Л. Катосоновой, Л.К. Куликовой и других.2 В данных работах привлекает, прежде всего, рассмотрение комплексного характера развития культуры в определенном социокультурном пространстве. Авторы их производят оценку эффективности культурной политики, степень учета в ней объективных тенденций развития культу1

Зинин В.Г., Зайцева Л.М. Ресурсный потенциал сферы культуры. - М, 1989; Христенко С.И., Христенко С.С. Экономика духовного производства. Музеи. Библиотеки. Клубы. - Одесса, 1990. 2 Дискин И.Е. Социально-экономические инфраструктуры культуры. // Вопросы экономики. - 1982.-№ 12.- С. 117-128; Дискин И.Е. Культура: стратегия социально-экономического развития. - М., 1990; Дискин И.Е., Шохина Т.В. Проблемы совершенствования хозяйственного механизма в сфере культуры. //Социально-экономические проблемы культуры. - М., 1991; Якобсон Л.И. Механизм хозяйствования в отраслях социально-культурного обслуживания. - М., 1988; Столяров А.И. Управление культурой: Организационно-экономический механизм, - М., 1989; Адасинский С.С. Особенности финансирования сферы культуры. - М., 1991; Камушкина Л.В. Специфика сферы культуры и учет ее в новых условиях хозяйствования. //Cоциальноэкономические проблемы культуры. - М., 1991.- C. 142-154; Аврамова Е.М., Дискин И.Е. Перспективы развития сферы культуры. // Социально-экономические проблемы культуры. - М., 1991; Катасонова Е.Л. Японские корпорации: культура, благотворительность, бизнес. - М., 1992; Куликова Л.В. Управление и экономика библиотек в переходный период. - СПб., 1994; Культура: организация, управление, экономика. СПб., 1992; Экономика культуры. - СПб. 1992; Экономические отношения в социально-культурной сфере. - СПб. 1992. 21


-с тр .

22

ры, выявляют наиболее перспективные направления деятельности в сфере культуры в регионах, городах и райцентрах. Некоторые из указанных авторов прогнозировали активизацию в недалеком будущем интегральных тенденций при условии соблюдения норм "социокультурной автономии". Обосновали необходимость отказа от контрольных цифр, служащих основой для формирования планов финансово-хозяйственной деятельности культурно-просветительных учреждений. Рассматривали возможность расширения круга источников финансирования сферы культуры. Однако, при всем многообразии работ по экономическим аспектам развития культуры, они теряют актуальность в период рыночных реформ в связи с быстрым изменением экономических отношений в регионах. Все более актуальным направлением становится изучение проблем развития культуры в регионах с учетом местных условий.1 Несомненный интерес представляют работы по теории и практике партийного руководства культурным строительством в стране.2 Они оказались полезными, поскольку 1

Бирженюк Г.М., Марков А.П. Основы региональной культурной политики и формирование культурно-досуговых программ. - СПб, 1992; Развитие культуры и рыночная экономика. - Барнаул, 1994; Культура на перепутье. - М., 1994. Ястребов Е.М. Фирменный стиль в контексте рекламы библиотек. - М., 1994. 2 Пашин А.И. Деятельность КПСС по повышению роли библиотек в коммунистическом воспитании трудящихся. - М., 1977; Королева В.И. Деятельность КПСС по развитию художественного творчества на селе в период между XXIII и XXV съездами КПСС. - Краснодар, 1977; Маркин О.Я. Совершенствование партийного руководства деятельностью клубных и библиотечных учреждений в период развитого социализма. - Ростов, 1977; Куликов К.И. Партийное руководство культурно-просветительной работой. - М., 1980; Культурная политика КПСС на современном этапе. - М., 1984; Микульский К.И. Социальная политика КПСС. - М., 1987; Бондаренко А.А. Социально-культурные 22


-с тр .

23

их авторы, как правило, уделяли большое внимание вопросам партийного и государственного управления культурой, роли государственных органов в создании материальнотехнической базы, в подготовке кадров, в развитии профессионального и самодеятельного художественного творчества. Однако узость их подхода состоит в том, что они не выделяли государственную культурную политику в качестве самостоятельного предмета исследования, не рассматривали механизм ее реализации. Характеризуя основные формы и методы работы партийных организаций по налаживанию культурно-просветительной работы, привлекая, как правило, добротный фактический материал, авторы без критического анализа показывают развитие культуры в виде поступательного движения вперед. Подобная тенденция свойственна, например,

аспекты аграрной политики КПСС. - Л., 1986; Зазерский Е.Я. XXVII съезд КПСС о задачах культурного строительства на современном этапе. Деятельность Коммунистической партии по осуществлению культурной революции в СССР. - Л., 1987. - С 5-12; Красильников Ю.Д. Сфера культуры как объект партийно-государственного руководства.// Актуальные проблемы культурно-просветительной работы в условиях перестройки. - М., 1988. - С. 17-24; Трубицин О.Н. Демократизация партий - исходное условие демократизации общественных отношений // Перестройка политики партии в духовно-идеологической сфере. М., 1989. - С. 92-99; Агапонов Л.К. Повышение ответственности руководящих кадров за осуществление социальной политики КПСС // Демократизация внутренней жизни и руководящей деятельности партии. - М., 1990. - С. 138-145; Бородкин Ф.М. Социальная политика: власть и перестройка // Постижение: Социология. Социальная политика. Экономическая реформа. - М., 1989. - С. 112-120; Шахотин Е.М. Воспитание политической культуры советской молодежи // Идеологическая работа партийных комитетов в условиях демократизации общества. М., 1990. - С. 175-177. 23


-с тр .

24

книгам Г.Я. Буртяк, В.М. Олина, Н.Я. Хлебниковой.1 В них наряду с раскрытием роли партийных организаций по управлению учреждениями культуры авторы сосредоточивают внимание на описании масштабности крупных объектов культуры, количестве строящихся в областных центрах клубов и зрительных залов, числе мест в них. Авторы отмечают и отдельные негативные моменты в управлении культурой, но рассматривают их как нетипичные, случайные. В большинстве работ2 отсутствует анализ проблем, с которыми встречались партийные и государственные органы, осуществлявшие руководство учреждениями культуры. Все внимание в них сосредоточивается на освещении опыта работы лучших учреждений культуры. Трудности и противоречия, возникающие в процессе их деятельности, практически не исследуются, отсутствуют рекомендации по преодолению недостатков. Авторы ряда статей3, пытаясь обосновать в качестве 1

Буртяк Г.Я. Заботясь о духовном богатстве. Из практики партийного руководства культурным строительством. - М.: Политиздат, 1985; Олин В.М. Деятельность партийных организаций Южного Урала по развитию культурно-просветительных учреждений. - Свердловск, 1980; Хлебникова Н.Я. Партийное руководство развитием библиотек Восточной Сибири и повышением их роли в идейно-политическом воспитании трудящихся. - Иркутск, 1982. 2 Пашин А.И. Деятельность КПСС по повышению роли библиотек в коммунистическом воспитании трудящихся. - М., 1977; Красильников Ю.Д. Партийное руководство учреждениями культуры. - М., 1979; Бычков Ю.А. В государственном масштабе. - М., 1980; Куликов К.И. Партийное руководство культурно-просветительной работой. - М., 1980. 3 Активные проводники политики партии. - М., 1981; КПСС о культурно-просветительной работе. - М., 1981; Культурно-просветительная работа в системе идеологической деятельности КПСС. - Л., 1982. 24


-с тр .

25

главного направления культпросветработы идеологическое обеспечение претворяемых в жизнь партийных программ и постановлений, приходят к весьма небесспорным заключениям об успешном решении задач выравнивания культурных уровней города и деревни, культурного преобразования сел России. Некоторый интерес для исследования представляют диссертации по проблемам партийного руководства культурой, написанные на материалах различных регионов страны1. Среди них можно выделить работы В.С. Шустикова и К.И. Куликова, рассматривающие вопросы партийного руководства учреждениями культуры в изучаемый период2. Однако им присущи характерные особенности, свойственные почти всем работам того периода - схематизм, однообразие, преобладание иллюстративности в ущерб анализу. В освещении данного периода исследователи традиционно следуют духу партийных документов того времени, ограничиваясь лишь ролью комментаторов. Определенный интерес представляет работа А.М. Манаенкова3, вскрывающая противоречие, заключающееся в несоответствии экономического развития общества и культурного, научного, интеллектуального потенциала. Автор 1

Кузьмин С.И. Культурное строительство на селе: опыт, проблемы, уроки партийно-государственного руководства 1976-1985 гг.: Автореф. ... дис. канд. ист. наук. - Ярославль, 1990; Котова Т.В. Библиотека как социальный институт в контексте социокультурной целостности: Автореф. дис. ... канд. социол. наук. - Минск, 1994. 2 Шустиков В.С. Теоретические проблемы партийного руководства развитием художественной литературы: Автореф. дис. ... канд. ист. наук - М, 1978; Куликов К.И. Совершенствование партийного руководства культурно-просветительной работой в современных условиях: Автореф. ... дис. кан. ист. наук. - М, 1978. 3 Манаенков А.И. Партийное руководство культурным развитием села в условиях развитого социализма. Автореф. дис. ... д-ра ист. наук. - М, 1979. 25


-с тр .

26

справедливо определяет зависимость степени развития общества от его культуры и интеллекта. В конце 1980-х годов появились исследования по вопросам культурной политики, которые позволили вскрыть длительное время умалчивавшиеся проблемы, изменить представление о характере и формах руководства культпросветучреждениями1. Например, в работе В.М. Пименовой в результате объективного анализа причин кризиса в культуре ставится под сомнение компетентность партийного руководства ею. Автор стремится выявить противоречие между творческим характером труда работников культуры и ограничением со стороны административнокомандной системы, не создававшей условий для их творческого роста.2 Следует выделить также группу работ, важных для исследования темы и раскрывающих формы и методы работы учреждений культуры и искусства3. 1

Совершенствование социальных механизмов функционирования советской художественной культуры. - Новосибирск, 1986; Механизм культуры. - М., 1990. 2 Пименова В.Н. Перестройка политики партии в духовноидеологической сфере // Перестройка политики партии в духовноидеологической сфере. - М., 1989. - С. 10-12. 3 Карташов Н.С. Региональные проблемы библиотековедения // Сов. библиотековедение. - 1980. -№ 2. - С. 50-67; Догаев В.П. Организационно-методическое руководство научно-технической пропагандой в сельских клубных учреждениях // Актуальные вопросы клубной работы. - М., 1979; Блинков Б.А. Централизованная клубная система в действии. - М, 1981; Бачалдин Б.Н. Областные библиотеки РСФСР централизованным системам // Сов. библиотековедение. - 1983. - № 3. С. 65-79; Украинцев П.П. Социально-культурный комплекс: опыт, проблемы. - М., 1983; Савченко А.М. Культурно-просветительная работа в условиях совершенствования социализма. (1971-1980 гг.). - М., 1986; Проблемы совершенствования автоматизированных библиотечно-информационных систем ГПНТБ СССР. - М., 1986; Дашеева Д.О. ЦБС: Взгляд изнутри (опыт практического анализа) // Актуальные во26


-с тр .

27

Определенный интерес представляют работы по проблемам развития культуры села, в том числе глубокие исследования, проводимые под руководством Т.А. Кудриной1. Временный научный коллектив, руководимый ею, спрогнозировал развитие культуры села на ближайшую перспективу. Отталкиваясь от накопленного эмпирического материала, опираясь на выявленные закономерности самого общего порядка, исследователи пришли к выводу, что углубление кризиса культуры села будет продолжаться. Прежде всего, это найдет отражение в дальнейшем разрушении ее инфраструктуры. Чем более основательно будут входить рыночные отношения в сферу культуры, тем более быстрыми темпами будет сокращаться число учреждений культуры, выполняющих традиционные функции. Сокращение числа учреждений культуры на селе неизбежно поставит перед корпусом сельских культпросветработников проблему элементарного выживания.

просы библиотечной работы. - М., 1991. - С. 110-123; Проблемы развития библиотек Сибири и Дальнего Востока в одиннадцатой пятилетке: сб. научн. работ / Гос. библиотека СССР им. В.И. Ленина, ГПНТБ Сиб. отд-ния АН СССР; Ред. колл. Карташов Н.С. (пред). - М., 1982. 1 Арутюнян Ю.В., Савоскул С.С. Освоение культуры сельским населением // Культура развитого социализма: Некоторые вопросы теории и истории. - М., 1978.- С. 201-225; Актуальные проблемы развития культуры села. - М., 1979; Кудрина Т.А. Культура современной деревни. - М., 1980; Кудрина Т.А. Социально-культурный прогресс современного села: опыт, проблемы // Советская культура: 70 лет развития. - М., 1987. - С. 98-103; Кудрина Т.А. Шендрик А.И., Комиссаров С.Н. Культура села: проблемы возрождения. - М., 1992; Культурное развитие советской деревни. - Новосибирск, 1980; Развитие культуры сибирской деревни в XVII- начале ХХ вв.: Межвузовский сб. научн. тр. / Новосиб. гос. пед. институт; редколл.: Е.И. Соловьева (отв. ред.) и др. - Новосибирск, 1986; Великий П.П. Духовная жизнь современного села. - Л., 1982; Воронцов А.В. Культурная жизнь современного села. - Л., 1982; Соломин Ю.М. За возрождение культуры российского села // Известия культуры России. - 1991. - август. 27


-с тр .

28

Большой вклад в изучение проблем культуры вносят материалы конференций1. В ходе их работы обсуждались практически все аспекты функционирования сферы культуры: общетеоретические вопросы, управление деятельностью учреждений культуры, материально-техническая база, проблемы культурно-просветительной работы и др. В докладах научных семинаров и конференций 1990-х годов выражается обеспокоенность нынешним состоянием культуры, звучат призывы к ее возрождению и обновлению. Так, в докладах симпозиума "Науки о культуре и культурной политике", состоявшегося в апреле 1994 года в Москве, подчеркивалась специфика современного исторического периода, характеризующегося сменой не только научной, но и культурной парадигмы. Именно этот процесс обусловливает современное состояние наук о культуре и культурной практике, а также выдвигает новые, реформаторские требования перед системой всего культурологического образования. Ученые обозначили актуальные проблемы, которые касаются, во-первых, современного состояния наук о куль1

Омская областная научно-практическая конференция, посвященная 275-летию г. Омска. Секция: История культуры /Омск. гос. унт и др. - Омск, 1992; Возрождение культуры России: истоки и современность: По материалам Всерос. науч. семинара, Санкт-Петербург, 15-16 дек. 1992 г. Вып. 1. /Санкт-Петербург. орг. о-ва Знание России. СПб., 1993; Роль науки в освоении Восточных районов страны: Тез. докл. и сообщ. Всерос. науч. конф. (17-19 нояб. 1992 г.).- Новосибирск, 1992; Обновление культуры: проблемы и перспективы /РАУ, гуманит. центр. каф. культурологии. - М., 1993; Духовная культура: идеи, история, реальность. Тез. докл. Респ. науч. конф., 19-20 мая 1994 г. / АН Татарстана. Отд-ние гуманит. наук. - Казань, 1994: Гуманитарные науки и новые информационные технологии: Сборник научных трудов / Отв. ред. Ю.Н. Афанасьев. Российский государственный гуманитарный ун-т. - М., 1994. - Вып. 2. 28


-с тр .

29

туре; во-вторых, системы соотношения наук о культуре и культурной политике; в-третьих, роли в этом процессе культурологического образования. В связи с поднимаемыми вопросами о новой парадигме развития общества, по мнению участников симпозиума, в основу новой интерпретации истории культуры должна быть положена не мозаика из истории религии, искусства, литературы, общественной мысли и т.п., а анализ одного и того же, но постоянно меняющегося от одного исторического этапа к другому целостного феномена культуры, а также исследование собственно социального механизма этой смены. Важным звеном современной культурной политики, подчеркивали докладчики, является поиск того разумного баланса в ее формировании, который бы позволил сосуществовать в стране транснациональным, национальным и территориальным культурным процессам. В связи с невиданным до недавнего времени размахом и массовостью культурологического образования отмечалось, что культурология не просто должна описывать многообразие этнических, национальных типов и давать понять, как трансформируется и развивается культура при переходе с одного уровня на другой. Особо важное значение для нашего исследования представляют работы, посвященные вопросам культурного строительства в Сибири, в которых изложен фактический материал по проблемам размещения, управления, развития и деятельности учреждений культуры и искусства. Начиная с 1960-х годов, сибирские историки вносят большой вклад в изучение культуры региона. Так, к работам общеисторического характера, содержащим материал о культурном строительстве в Сибири в годы революции, граждан29


-с тр .

30

ской войны, восстановления народного хозяйства 19211925 гг., НЭПа, относятся исследования В.Л. Соскина1. Некоторый интерес представляет группа исследований по истории театрального искусства Сибири. Здесь можно выделить работы Л.И. Боженко и Ю.И. Корнилова2. История становления и развития восточно-сибирской художественной школы освещается в работе Т.Г. Бусоргиной. Автор обращает внимание на изменения в учебновоспитательном процессе в ходе перестройки художественного образования, а также на негативные моменты, связанные с регламентацией художественной жизни. Мероприятия партийных и государственных органов по развитию художественных учебных заведений Западной Сибири, вопросы комплектования педагогических коллективов, меры по укреплению материальной базы и закреплению специалистов в регионе проанализированы в работе А.П. Лелякова. 1

Соскин В.Л. Очерки истории культуры Сибири в годы революции и гражданской войны. - Новосибирск, 1961; Соскин В.Л. Культурная жизнь в Сибири в первые годы НЭПа. - Новосибирск, 1971. 2 Боженко Л.И. Из истории культурного строительства в Сибири в 1920-1925 гг. /развитие кино и театра/.- Томск, 1963; Корнилов Ю.Н. Становление и развитие советского театра Восточной Сибири. - М., 1968; Тимофеева Ф.М. Деятельность Горно-Алтайской партийной организации по осуществлению культурного строительства в области (1920-1937 гг.): Автореф. дис. ... канд. ист. наук. - Томск. 1966; Бутырина В.П. Партийное руководство литературой и искусством Сибири в 1919-1932 гг. Автореф дис.... канд. ист. наук. - Новосибирск. 1973; Григорьева Э.Г. Партийное руководство культурным строительством западно-сибирской деревни в период массовой коллективизации сельского хозяйства (1929-1932 гг.) Автореф. дис. ... канд. ист. наук. - Новосибирск, 1972; Леляков А.П. Партийное руководство развитием театрального искусства Западной Сибири (1928-1941 гг.): Автореф. дис. ... канд. ист. наук. - Томск. 1974; Бусоргина Т.Г. Художественная жизнь Восточной Сибири в 1917-1940 гг. Дис.... канд. искусствоведения. - М, 1979. 30


-с тр .

31

Впервые история театров народов Южной Сибири стала предметом научного исследования при подготовке фундаментального труда "История советского драматического театра", где в 4, 5 и 6-м томах представлены разделы по хакасскому, алтайскому и тувинскому театрам. Но, в связи с обширностью издания, эти разделы не дают полного представления об истории театров Саяно-Алтайских народов. Что же касается других исследований по истории национальных театров народов Южной Сибири, то существуют лишь отдельные монографии. В работах В.П. Муруевой, В.Ц. Найдаковой рассматриваются пути развития национального театра Бурятии1. В монографии С.Н. Тарбанаковой на обширном материале проанализирован путь развития национальных театров Южной Сибири - хакасского, алтайского и тувинского - от истоков и до конца 1960-х годов. Из национальных театров наиболее изучена история театра Тувы2, которому посвящена книга К. Сагды "История возникновения тувинского театра"3. Однако следует отметить, что в вышеперечисленных работах исследуются проблемы более раннего периода. Историками Сибири создана обобщающая картина становления и развития культуры региона. В поле зрения сибирских ученых постоянно находятся проблемы социально-экономического развития и освоения социокультурного пространства Сибири4. Однако рекомендации их о 1

Муруева В.П. Традиции и новаторство в бурятском искусстве. Улан-Удэ, 1983; Найдакова В.Ц. Бурятский советский драматический театр. - Улан-Удэ, 1974. 2 Тарбанакова С.Н. Пути развития театров Южной Сибири. - Горно-Алтайск, 1994. 3 Сагды К.Ч. История возникновения тувинского театра. - Кызыл., 1973. 4 Cибирский исторический сборник (социально-экономическое и политическое развитие Сибири).- Вып. 3.- Иркутск, 1975; Социалистические преобразования в экономике и культуре Западной Сибири. 31


-с тр .

32

необходимости комплексного освоения Сибири, своевременного строительства объектов культуры и искусства на практике игнорировались министерствами и ведомствами, осваивающими этот уникальный регион. Актуальные для данного исследования вопросы культурного роста городов-новостроек рассматривают авторы сборника "Молодой город в районах освоения Севера: социально-культурные проблемы"1. Анализируя процесс зарождения новых городов, заселенных в основном молодежью и молодыми семьями, они приходят к выводу об отрицательном воздействии на население отставания в развитии сферы культуры. Проблемам партийного руководства культурным строительством региона посвящены работы Р.А. Попковой, В.П. Шокеля, Г.Р. Мусиновой, Г.З. Ворониной, В.Г. Машковского, С.Г. Щеглова2, а также сборники науч-

Тюмень, 1977; Методологические проблемы системного изучения деревни. - Новосибирск, 1977; Основные проблемы комплексного развития Западной Сибири: Материалы “круглого стола” //Вопросы философии. - 1978. - № 11. - С. 18-36; Социально-экономическое планирование и проблемы использования трудовых ресурсов в свете требований XXV съезда КПСС. - Барнаул, 1978; Исторические аспекты экономического, социального и культурного развития Сибири: сб. науч. статей /Сиб. отд-ние АН. - Новосибирск, 1978; Сибирь в едином народнохозяйственном комплексе страны. - Новосибирск, 1980. 1 Молодой город в районах нового освоения Севера: социальнокультурные проблемы. - Свердловск, 1989. 2 Попкова Р.А. Деятельность партийных организаций Западной Сибири по дальнейшему совершенствованию культурно-просветительной работы (1959-1965 гг.): Автореф. дис. ... канд. ист. наук. Томск, 1969; Шокель В.П. Деятельность партийных организаций Кемеровской области по повышению роли культурно-просветительных учреждений в коммунистическом воспитании трудящихся (1956-1961 гг.); Автореф. дис. ... канд. ист. наук. - Томск, 1972; Мусинова Р.Г. Деятельность партийных организаций Западной Сибири по руководству культурным развитием села в 1971-1975 гг.: Автореф. дис. ... канд. ист. 32


-с тр .

33

ных трудов1. Авторы данных исследований, привлекая большой фактический материал, рассматривают формы и методы партийного руководства сферой культуры. Однако отличительной их особенностью является исследование в основном положительного опыта в работе культурнопросветительных учреждений. Мало внимания уделяется анализу существующих проблем, отсутствуют рекомендации по их преодолению. Проблемы культурного развития Сибири нашли отражение в ряде публикаций, авторами которых являются партийные и советские руководители, работники культуры. Таковы работы А.И. Невского, Г.А. Сивченко, А.С. Кандыкова, С.И. Манякина, М.А. Мокшина2, изла-

наук. - Томск, 1987. Воронина Г.З. Роль культурных учреждений в эстетическом воспитании тружеников села Западной Сибири в условиях развитого социализма (1966-1977 гг.): Автореф. дис. ... канд. ист. наук. - Новосибирск, 1981; Машковский В.П. Деятельность партийных организаций Западной Сибири по совершенствованию работы культурнопросветительных учреждений в совхозах (1966-1975 гг.); Автореф. дис. ... канд. ист. наук. - Томск, 1982; Щеглов С.Г. Деятельность партийных организаций Западной Сибири по повышению культурнотехнического уровня сельского населения (1971-1975 гг.); Автореф. дис. ... канд. ист. наук. - Томск, 1985. 1 Некоторые вопросы партийного руководства культурным строительством в Сибири. - Барнаул, 1985; Партийное руководство культурным строительством в Западной Сибири (сб. научн. трудов). - Новосибирск, 1984. 2 Невский А.И. Во все концы России. - М., 1977; Сивченко Г.А. Райком партии и развитие культуры села // Актуальные проблемы развития культуры Алтая. - Барнаул, 1978. - С. 32-38; Кандыков А.С. Молодежь на клубной сцене // Художественной самодеятельности - партийное внимание. - Барнаул, 1980. - С. 24-27; Манякин С.И. Сибирь далекая и близкая: записки партработника. - М., 1985; Мокшин М.А. Основа - единство действий // В центре внимания человек: из опыта работы партийных организаций края по идеологическому обеспечению важнейших сельскохозяйственных компаний. - Барнаул, 1986. - С. 62-66. 33


-с тр .

34

гающие передовой опыт развития культуры и искусства в краях, областях, отдельных городах и селах Сибири. Определенное внимание в них уделяется также вопросам развития материальной базы и активизации культурновоспитательной работы среди населения. Однако следует отметить, что часто критерий эффективности работы учреждений культуры смещается в них в плоскость количественных изменений, культурно-просветительные учреждения рассматриваются как центры идеологической работы партии, а не как досуговые учреждения. Несомненный интерес представляют работы, отражающие состояние и перспективы подготовки кадров работников культуры1 и формирования материальной базы учреждений культуры2. Если в исследованиях 1970-1980-х гг., посвященных вопросам подготовки кадров работников культуры, значительное внимание уделялось их идейно-политическому воспитанию, то с конца 1980-х гг. большое значение стало придаваться проблеме качества подготовки библиотечных, актерских, режиссерских кадров, специалистов в области музыкального, изобразительного искусства и др. Признавая значение вышеназванных работ, нельзя не 1

Воронина Г.З. Подготовка кадров культпросветработников Западной Сибири в годы восьмой пятилетки (1966-1970 гг.).- Новосибирск, 1985; Устенко Н.Г. Совершенствование подготовки кадров работников культуры // Актуальные проблемы развития культуры Алтая. - Барнаул, 1978; Керчик Д. Б. Учебные заведения культуры и кадры сельских клубов: состояние проблемы //Проблемы культуры в условиях Сибири. - Кемерово, 1990. - C. 112-118; Актуальные проблемы подготовки специалистов в высшей школе. - Нижневартовск, 1994. 2 Бортников С.Д. К вопросу о материальной базе учреждений и учебных заведений культуры и искусства Сибири // Проблемы культуры в условиях Сибири и перестройки (Тезисы докладов республиканской научной конференции). - Кемерово, 1990. - C. 119-123. 34

-с тр .

35

отметить и некоторые вопросы, оставшиеся за рамками исследований. Недостаточно подробно и аргументированно раскрываются основные направления государственной политики подготовки творческих работников в учебных заведениях Сибири. Немногочисленные цифровые данные не отражают основных изменений в формах комплектования кадров культуры. Многие важные проблемы развития культуры и искусства Сибири нашли отражение в тезисах докладов конференций1. Среди них привлекают внимание проблемы раз1


Актуальные проблемы истории Восточной Сибири: тезисы докл. к региональной конф. 15-17 ноября 1983 г. - Иркутск, гос. ун-т им. Н.А. Жданова. - Иркутск, 1983; Красноярску 350 лет: (Тез. докл. гор. науч.-практ. конф., посвящ. 350-летию г. Краноярска, 28 июня 1978 г.) / [редколл.: Н.П. Силкова и др.]. - Красноярск, 1978; Сибирь в прошлом, настоящем и будущем: Тез. докл. и сообщ. Всесоюз. научн. конф., 13-15 окт. 1981 г., [Гл. ред. Л.П. Окладников].- Новосибирск, 1981; Исторический опыт освоения Сибири: Тезисы докл. Всесоюз. научн. конф. - Новосибирск, 14-16 окт. 1986 г./ АН СССР. Сиб. отдние; Ин-т истории, филологии и философии. - Новосибирск, 1986; Социально-культурные процессы в советской Сибири: Тез. докл. обл. научн. конф./ Редколл.: Д-р ист. наук Н.А. Томилов и др. - Омск, 1985; Проблемы культуры в условиях Сибири и перестройки: Тез. докл. респ. научн. конф. /Отв. ред. Туев В.В. - Кемерово, 1990; Исторический опыт социалистического преобразования и дальнейшего развития Кузбасса: Тез. докл. обл. научн. конф. - Кемерово, 1989; Демократия как важнейшее условие развития культуры: Тез. докл. научн.-практ. конф. - Барнаул, 1990; Проблемы социального развития Алтайского края: Тез. докл. к Всесоюз. научн.-практ. конф. - Барнаул, 1989; Роль науки в освоении Восточных районов страны: Тез. докл. и сообщ. Всерос. научн. конф. (17-19 нояб. 1992 г.) - Новосибирск, 1992; Омская областная научно-практическая конференция, посвященная 275-летию г. Омска. Секция история культуры/ Омск. гос. ун-т и др. - Омск, 1992; Томилов Н.А., Реммлер В.В. Региональные программы и традиционные культуры// Культурно-генетические процессы в Западной Сибири: Тез. докл./ Томский гос. ун-т. - Томск, 1993; Таре-400 лет. Проблемы социально-экономического освоения Сибири: Материалы научн.35


-с тр .

36

вития региональной культуры, разрабатываемые Сибирским институтом культурологии во главе с академиком И.А. Томиловым. Характеризуя в целом рассмотренную группу литературы, с точки зрения использования в нашей работе, необходимо отметить ее полезность в выявлении основных проблем, с которыми учреждения культуры и искусства Сибири столкнулись в исследуемый период. К следующей группе источников следует отнести сборники статей1, раскрывающие такие аспекты проблемы как особенности культурно-просветительной работы в Сибири, территориальный принцип построения системы социокультурных учреждений, развития региональной модели перестройки системы эстетического воспитания детей, основные социальные функции культурно-просветительной работы и другие важные вопросы. Особо значимые проблемы поднимаются учеными

практ. конф., Омск-Тара, 1994/ Омский гос. ун-т. - Омск, 1994; Байкальская историческая школа: проблемы региональной истории: Тез. докл. и сообщ. научн. конф. 27-30 июня 1994 г., г. Иркутск. - Иркутск, 1994. 1 Культура и искусство. - Новосибирск, 1980; Культура и быт рабочих Сибири в период строительства социализма. - Новосибирск, 1980; Художественная культура и интеллигенция Сибири (1917-1945 гг.): [Сб. ст.]/ АН СССР, Сиб. отд-ние, Ин-т истории, филологии и философии; [Редкол.: В.Л. Соскин (отв. ред.) и др.]. Новосибирск, 1981. Культурная жизнь Сибири XVII - XX вв.: Сб. научн. тр. [Редкол.: Л.П. Окладников (отв. ред.) и др.]. - Новосибирск, 1981; Исторический опыт освоения Сибири. - Новосибирск, 1986; Культурное развитие Красноярского края. - Красноярск, 1988; Культурно-генетические процессы в Западной Сибири. - Томск, 1993; Забайкалье: некоторые аспекты истории края. - Чита, 1993; От риторической культуры к культуре нового времени. - Тюмень, 1994; Народы России: возрождение и развитие. - Томск, 1994; Интеллигенция: проблемы гуманизма, народа, власти. - Улан-Удэ, 1994. 36


-с тр .

37

Омской области в плане комплексного социокультурного и национально-культурного развития области, а также взаимодействия православия и культуры1. Вместе с тем следует признать, что таких работ в Сибирском регионе пока явно недостаточно. В целом, можно отметить, что научные исследования 1970-1980-х годов значительно обогатили и расширили данные исторической науки по проблемам культуры. Несомненны достижения ученых в выработке новых подходов, в обобщении и систематизации конкретных фактов, в разработке новых направлений и тем. Общим недостатком вышеназванных исследований является то, что все они основывались на руководящей роли КПСС, которая оценивалась однозначно положительно, а такие важные вопросы как комплексное развитие культуры региона, подготовка и закрепление кадров, усиление культурной политики в регионе освещались в них весьма слабо. Новым подходом к изучению данной проблемы отличаются исследования 1990-х годов. В них усилилось внимание к понятийному аппарату, критике сложившихся стереотипов. Претерпел определенные изменения и характер историко-партийных изысканий, отличающихся современным подходом к изложению фактов и их интерпретации. Об этом свидетельствует целый ряд диссертаций2. 1

Генова Н.П. Проблемы комплексного социокультурного и национально-культурного развития Омской области // Русский вопрос: история и современность. - Омск, 1994.- 4.1.-С. 188-196; Православие. Общество. Культура. - Омск, 1995. 2 Труевцева О.Н. Развитие историко-краеведческих музеев и участие в нем партийных организаций Западной Сибири (1960-1990 гг.): Автореф. дис. ... канд. ист. наук. - Кемерово, 1991; Лаптева Е.В. Культура СССР 1970 начала 1990-х гг. в интерпретации англо37


-с тр .

38

Анализ состояния культуры региона позволяет сделать вывод о том, что наименее изученным представляется период 1970-1990-х годов. Исследования же по проблемам деятельности учреждений культуры и искусства Сибири хотя и не охватывают полностью период 1970-1990-х годов, но дают возможность для дальнейшей их научной разработки, что определенным образом влияет на выбор темы и ее актуальность. Сегодня необходим объективный анализ материальнотехнического состояния, кадрового потенциала, развития форм и методов работы учреждений культуры и искусства с учетом новых подходов к оценке социально-экономической и политической ситуации 1970-1990-х годов. Учитывая сложность рассматриваемой проблемы, ее недостаточную изученность, в монографии ставится цель: проанализировать характерные черты и особенности регионального развития учреждений культуры и искусства в 1970-1990-е годы. В связи с этим в исследовании обращается внимание на проблемы руководства культурой региона, развития ее материальной базы и обеспечения кадрового потенциала. Комплексное всестороннее изучение культуры региона дополняет анализ совершенствования информационно-творческих функций учреждений культуры. Хронологические рамки мографии охватывают период 1970-1990-х годов. В это время были предприняты меры, наамериканской советологии: Автореф. дис. ... канд. ист. наук. - Пермь, 1994; Халиулина В.П. Деятельность культурно-просветительных учреждений Западной Сибири и роль партийного влияния на их работу в 70-е годы: Автореф. дис. ... канд. ист. наук. - Кемерово, 1994; Петрик В.В. Университетское образование в Сибири в 80-е годы: Автореф. дис. ... канд. ист. наук. - Томск, 1995; Левина Е. Формирование кадров работников культуры и искусства художественными учебными заведениями Сибири (1928-1936 гг.): Автореф. дис. ... канд. ист. наук. Омск, 1994. 38


-с тр .

39

правленные на совершенствование управления и работы учреждений культуры. Создаваемые централизованные библиотечные системы (ЦБС) и централизованные клубные системы (ЦКС), культурно-спортивные комплексы (КСК) несколько улучшили работу учреждений культуры. Однако в конце 1970-х годов в области культуры стали появляться негативные тенденции, которые в условиях административнокомандной системы обусловили нарастание кризиса культуры, продолжавшегося и в последующий период. Методологической основой исследования являются фундаментальные принципы исторической науки - историзм и объективность, а также системный, диалектический и конкретно-исторический подход к анализу рассматриваемых вопросов. Методологическим основанием исследования стали теоретические положения выдающихся мыслителей прошлого о роли государства, культуры в становлении, развитии, совершенствовании личности и общества, о проблемах потребления и сохранения культурных ценностей. Опираясь на принципы научного познания, автор использовал труды классиков и современных авторов для осмысления культурной политики и практики государства и ее исторических уроков. Общеизвестно, что старые знания являются непременной основой новых научных гипотез, приемов и методов исследования, из которых только и может кристаллизоваться новая концепция развития общества. Поэтому непреходящее методологическое значение имеет марксистско-ленинская теория культуры. Характеризуя особенности преобразования общества, К. Маркс писал, что пролетарская революция нужна трудящимся не только для того, чтобы "изменить существую-

39


-с тр .

40

щие условия, но и для того, чтобы изменить самих себя"1. Это и стало целью культурной революции, принципы которой были разработаны В.И. Лениным применительно к новым историческим условиям. Он считал, что для построения социализма политическую революцию надо дополнить революцией в умах и сознании широких масс. Характеризуя роль и место культурной революции в процессе строительства нового общества, В.И. Ленин указывал, что после социалистической революции "задача подъема культуры одна из самых очередных"2. Ленинские идеи о культурном строительстве имеют непреходящее значение. В трудах В.И. Ленина содержится всестороннее раскрытие процессов развития социалистической культуры, ее общих вопросов и отдельных направлений. Важные проблемы советской культуры освещены в трудах первых руководителей культуры молодого государства - А.В. Луначарского и Н.К. Крупской. Исходя из основополагающих ленинских положений о культурной революции, они обогатили теорию такими конкретными указаниями, которые актуально звучат и на современном этапе, касаясь всех сторон рассматриваемой проблемы. Так, А.В. Луначарский писал, имея в виду государственное руководство культурным строительством, что нельзя строить советскую культуру на одном энтузиазме, что необходимо создание соответствующей материальной базы. Это положение он связывал и с темпами культурного строительства, и с проблемой "обратного" влияния культуры на народное хозяйство. "Если хозяйство - необходимая предпосылка для роста культуры, то культура в свою очередь являет1

Маркс К. Разоблачения о кельнском процессе коммунистов. Предварительные замечания // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 8. С 431. 2 Ленин В.Л. Новая экономическая политика и задачи политпросветов. Доклад на II Всесоюзном съезде политпросветов 17 октября 1921 г. // Полн. собр. соч. Т. 44. С. 169. 40


-с тр .

41

ся предпосылкой хозяйственного развития," - отмечал А.В. Луначарский1. Н.К. Крупская тоже обращала внимание на неразрывность экономических и культурных проблем. Она указывала, что культура - "это тот цемент, который скрепляет все наши достижения. Если культура низка, если этого цемента нет, то все наши достижения рассыпаются, стройки настоящей нет: сегодня достижения - завтра ветер бескультурья их сметает"2. Данные высказывания подтверждают, что соратники В.И. Ленина, подходя к проблемам культуры, подчеркивали ее огромное значение в деле формирования человека. Рассмотрение человека в качестве несущей конструкции (основы) новой парадигмы развития общества требует совершенно иного отношения к культуре, которая до сих пор отодвинута на периферию социального заказа. В обществе сложилось искаженное понимание места и роли культуры в науке и практике. Характеризуя культуру, следует иметь в виду, что она длительное время находилась в "объятиях" социалистического реализма, схематичного, по своей сути одномерного, с заранее заданной направленностью. И сегодня сугубо экономический, точнее, политикоэкономический детерминизм во взглядах на общество остается господствующим. Современное состояние общества, истоки его кризиса чаще всего связывают с экономикой и политикой. На самом деле проблема кризиса в обществе находится гораздо глубже экономики и политики, поскольку она охватывает и духовную жизнь человека и общества, его культуру, образование, науку, здоровье.

1

Луначарский А.В. Доклад на XIV Всероссийском съезде Советов (15 мая 1929 г.) // Луначарский А., Халатов А. Вопросы культурного строительства РСФСР. - М., 1929. - С. 6. 2 Крупская Н.К. Педагогические сочинения. Т. 9. - М., 1960. С. 482. 41


-с тр .

42

Культура, представленная в органическом единстве всех ее составляющих сторон и ориентированная на человека, проявляется в самых различных аспектах - историческом, социальном, политическом, национальном, экологическом, нравственном, правовом, психологическом. Осуществляя любые реформы в обществе, необходимо в максимальной степени учитывать те исторически сложившиеся ценностные доминанты, которые обеспечивают целостность национальной культуры и на ее основе особый путь развития в тех или иных направлениях. Рассматриваемая с этой точки зрения культура в новой парадигме развития общества выходит на первый план во всех сферах общественной жизни и становится как по форме, так и по содержанию многообразной с раскрепощенным свободным видением и отражением окружающего мира. Культура, собственно, и есть основное условие самоорганизации общества в его цивилизованных формах. Именно культура, с одной стороны, изменяет природу человека, с другой - создает объективные условия для того, чтобы эта природа раскрывалась более полно и адекватно. Вполне понятно, что культура и все составляющие стороны ее развития принимают полноценное участие в процессе формирования первой производительной силы общества - самого человека. Не должно быть сомнения, что вложения в культуру, образование, науку, здравоохранение - это вложения в человека. А культурный, образованный, научно развитый, здоровый человек, являясь главным богатством общества, сам есть источник всякого богатства, в том числе и материального. Такой подход позволяет обществу изменить практику экономического содержания культуры, которая строилась и строится на пресловутом остаточном принципе выделения ресурсов.

42


-с тр .

43

Применительно к современному состоянию нашего общества, проводимым в нем реформам, "введение" в него культуры в полном объеме позволит на деле изменить отношение людей к труду, сплотить их политически, устранить экономическую разноголосицу, обеспечить национальное единство, интерпретировать идеологию, возвысить человека на поприще служения другим людям, облагородить его цели, порождая все новых и новых подвижников возрождения России. С ростом культуры в обществе усиливается гуманистическая, демократическая ориентация его социальных институтов и организаций. В конечном счете, это значит, что все планы устройства нашей жизни, включая и экономические реформы, нужно начинать с человека, его культуры, образования, научного развития, здоровья и воспитания. Экономика создает условия для движения вперед. Но смысл этого движения созидается в культуре. Целостное возрождение общества невозможно без доминантной (не вообще, а в смысле ведущей ценностной ориентации) роли культуры. Только ценности культуры отвечают на вопрос, во имя чего развивается та или иная геополитическая формация. В этой связи приходится переосмысливать многие из устоявшихся в общественном сознании представлений о преимуществе причинно-следственных соотношений между экономикой и культурой, экономикой и политикой и т.д. Источниковой базой исследования послужили государственная и ведомственная статистика за 1970-1994 годы; тематические сборники документов и материалов о создании материально-технической базы культуры, подготовке кадров, деятельности учреждений культуры и искусства; монографические и иные публикации по теме; архивные материалы; данные социологических исследований; публикации специальной и массовой печати России; личный опыт и наблюдения. 43


-с тр .

44

Исторический характер и задачи данного исследования, степень изученности темы определили источниковую базу. Она представлена прежде всего документами государства, опубликованными в тематических сборниках, периодических центральных изданиях. Основной фактический материал для написания работы извлечен из фондов Росархива центра хранения современной документации и коллекции рассекреченных документов этого центра, Российского центра хранения и изучения документов новейшей истории, государственных архивов Кемеровской (ГАКО), Новосибирской (ГАНО), Омской (ГАОО), Томской (ГАТО), Иркутской (ГАИО), Читинской (ГАЧО) областей, Алтайского (ГААК) и Красноярского (ГАКК) краев. Ценные материалы по вопросам культурного строительства в Сибири содержит Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации, Текущий архив Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию, а также государственные архивы республик Алтай, Бурятия, Тува, Хакасия. При анализе документов применялись сплошной и выборочный методы исследования. Материалы бывших краевых и областных партийных архивов, ныне переименованных в госархив Алтайского края (ГААК), Центр документации новейшей истории Иркутской области (ЦДНИИО), Государственный архив Кемеровской области (ГАКО), Центр хранения и изучения документации новой истории Красноярского края (ЦХИДНИКК), Центр документации новейшей истории Омской области (ЦДНИОмО), Центр документации новейшей истории Томской области (ЦДНИТО), Центр документации новейшей истории Тюменской области (ЦДНИТюмО) подвергались фронтальному изучению, материалы райкомов и первичных партийных организаций 44


-с тр .

45

были изучены выборочно. Указанные источники могут быть классифицированы и представлены в следующих группах: - Стенограммы и протоколы партийных конференций, пленумов, собраний партийно-хозяйственных активов, заседаний бюро краевых, областных, городских и районных комитетов партии. Материалы данной группы источников содержат большой фактический материал. В них дается анализ уровня развития культуры в городах и селах региона, выдвигаются задачи перед учреждениями культуры и искусства, вскрываются недостатки и определяются меры по их устранению. - Документы первичных партийных организаций, которые дают возможность проследить партийное влияние на развитие культуры. Следует отметить, что изучение этих источников было затруднено из-за небрежного оформления многих документов, отсутствия в них докладов, выступлений, а иногда и постановлений. Материалы этой группы отложились неравномерно и неоднозначно по ценности: ряд партийных организаций, учреждений культуры годами не рассматривали проблемы или рассматривали их эпизодически, при подготовке помещений к зиме, при подготовке к общим мероприятиям в масштабе страны, когда вскрывались острые недостатки в работе клубов и библиотек. Сложность заключалась в том, что часть из документов отсутствует в фондах бывших партийных, а ныне государственных архивов. Особенно это касается документов администраций, отделов культуры, Союзов художников. К материалам исполнительного характера автор относит справки, информации о выполнении принятых решений, отчеты и доклады по итогам проверок. В них содержатся сведения о формах и методах руководства развитием 45


-с тр .

46

культуры и искусства, особенно по решению кадровой проблемы, вопросов материального оснащения культпросветучреждений и развитию художественной самодеятельности. Изучение данной группы источников потребовало более критического подхода, так как указанные документы не всегда объективно отражали состояние культпросветработы на местах. В справках и отчетах партийных органов прослеживалось стремление затушевать нерешенные проблемы, показать только положительные стороны своей деятельности, не отражалось качество проводимой работы в учреждениях культуры и искусства, преобладали количественные показатели и идеологическое направление работы. Прослеживается влияние такого негативного явления, назревшего в 1970-е годы, как "бумаготворчество": оценка работы культпросветучреждений давалась по наличию количества соответствующих документов. Важные цифровые данные, характеризующие развитие сети культпросветучреждений и, в определенной мере, кадровый состав культпросветработников, были выявлены в фондах Центрального архива Министерства культуры Российской Федерации. Материал о работе учреждений культуры с молодежью извлечен из фондов Текущего архива Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию. В государственных архивах региона были изучены фонды управления культуры, кинофикации, облисполкомов, райисполкомов и сельских Советов народных депутатов, облсофпрофов, обкомов профсоюзов работников культуры, изучены выборочно и текущие архивы Госкомитетов по культуре и отделов культуры администраций краев, областей, сел. Однако в указанных фондах материал за 1970-1990-е годы полностью не отложился. В них не ока46


-с тр .

47

залось документов районных отделов культуры. В связи с этим особую ценность представляют центральные и местные статистические сборники. Но и здесь были сложности, которые заключались в несовпадении показателей по краям и областям. Обширный материал о состоянии культуры содержится в периодической печати исследуемого периода. В газетах "Правда", "Известия", "Сельская жизнь", "Советская Россия", "Советская культура" значительное внимание уделялось проблемам развития культуры. Современная культурная политика отражается в газетах "Культура", "Российские вести", "Российская газета", "Век", "Поиск" и др. Материал по участию учреждений культуры в воспитании молодежи, поиске и поддержке талантов черпался из журналов "Коммунист", "Народный депутат". Частично проблемы культуры отражались в журналах "Народное образование", "Педагогика", "Вестник высшей школы", "Современная высшая школа". Журналы "Культурно-просветительная работа", "Клубная художественная самодеятельность", "Библиотековедение", "Библиотекарь", "Театр", "Советская музыка", "Музыкальная жизнь", "Известия культуры", "Встреча", "Ориентиры культурной политики", содержат материалы, раскрывающие опыт работы клубов, библиотек, театров, дворцов культуры в различных регионах страны, что позволяет сравнить уровень работы учреждений культуры Сибири с регионами Российской Федерации. Изучение материалов областных, краевых и районных газет дало представление о руководстве культурой региона. Опубликованные в них статьи, корреспонденции и заметки способствовали восполнению недостатка архивного материала. Дополнительный материал дала также печать вузов культуры региона. 47

Глава 1 УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРОЙ РЕГИОНА


-с тр .

48

Период 1970-1990-х годов интересен и актуален в аспекте развития учреждений культуры и искусства, так как объективно отражает все проблемы общественного развития. В эти годы партийными и государственными органами принято много постановлений и решений по улучшению руководства учреждениями культуры и искусства и повышению их творческого потенциала.1 В то же время культура, как губка, впитывала в себя все перемены в развитии общества и отражала их в деятельности культпросветучреждений.2 С одной стороны, аккумулируя в себе смысл общественных изменений, культура вырабатывала эталонные формы управления своим собственным развитием, высту1

О мерах по дальнейшему развитию советской кинематографии: Постановление ЦК КПСС от 2 августа 1972 г. // КПСС в резолюциях... Т. 12. 1971-1975. - 9-е изд., доп. и испр. - М., 1986; О повышении роли библиотек в коммунистическом воспитании трудящихся и научнотехническом прогрессе: Постановление ЦК КПСС от 8 мая 1974 г. // КПСС в резолюциях... Т. 12. 1971-1975. - 9-е изд., доп. и испр. - М., 1986; О работе с творческой молодежью: Постановление ЦК КПСС от 12 октября 1976 г. // КПСС в резолюциях... Т. 13. 1976-1980. - 9-е изд., доп. и испр. - М., 1986; О мерах по дальнейшему улучшению культурного обслуживания сельского населения: Постановление ЦК КПСС от 10 ноября 1977 г. // КПСС в резолюциях... Т. 13. 1976-1980. - 9-е изд., доп. и испр. - М., 1986; О мерах по дальнейшему развитию самодеятельного художественного творчества: Постановление ЦК КПСС от 28 марта 1978 г. // КПСС в резолюциях... Т. 13. 1976-1980. - 9-е изд., доп. и испр. - М., 1986; О мерах по дальнейшему повышению идейнохудожественного уровня кинофильмов и укреплению материальнотехнической базы кинематографии: Постановление ЦК КПСС от 19 апреля 1984 г. // КПСС в резолюциях... Т. 14. 1981-1984. - 9-е изд., доп. и испр. - М., 1987. 2 Кондаков Н.В. Культура и управление: Теоретико-методологические проблемы. - М., 1987. 48


-с тр .

49

пающие как оптимальные формы культуры управления вообще. С другой стороны, именно в культуре наиболее остро проявились такие "застойные явления", как формализм и бюрократизм, наиболее нетерпимые как раз в той среде, которая призвана быть эталоном высокой духовности и индивидуально личностной ценности. Культура очень точно реагирует на все социально-исторические изменения в обществе, являясь их своеобразным индикатором и в то же время катализатором. Кризисные явления в области художественной культуры и управления ею были названы со всей прямотой на январском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС.1 Июльский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС поставил вопрос о коренной перестройке управления экономической и другими сферами общественной жизни, включая культуру. Коснулись культуры и такие перестроечные процессы, как переход от преимущественно административных к преимущественно экономическим методам руководства на всех уровнях.2 В этом отношении культура представляет собой довольно противоречивый объект управления. Прежде всего, "основным критерием" успешности работы учреждений культуры является не экономический фактор, а социальный эффект. Прибыль в данной сфере не является главной целью. Культура служит формированию личности, эстетическому воспитанию людей, поэтому общество берет на 1

Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 27-28 января 1987 г. - М., 1987. 2 Рыжков Н.И. О перестройке управления народным хозяйством на современном этапе экономического развития страны. - М., 1987; Культура и средства массовой информации: Социально-экономические проблемы. - М., 1984. 49


-с тр .

50

себя значительную часть расходов, связанных с развитием культуры. Исследователи 1970-1980-х годов1 обосновали такие параметры системы управления культурой: расширение планирования, централизованное управление культурой, ограничение функций местных органов управления. Последняя концепция была как раз наиболее удобной для административных, бюрократических, директивных методов управления, которые длительное время рассматривались как приоритетные для сферы культуры. Внутреннее оправдание преобладанию административных методов в управлении социалистической культурой давало принципиальное отталкивание от экономических методов управления культурой в капиталистическом обществе, как бы автоматически порождающих засилье "коммерческого искусства", "массовой культуры", ориентированной в основном на недостаточно развитые вкусы потребителей; ведущая установка на превалирование формирования потребностей и идеалов населения над удовлетворением потребностей в культурных благах, ценностях и услугах; идеологически и научно обоснованная в период "застоя" "концепция единообразия", внедряющаяся в подходах к решению многих задач культуры. Фундаментальной основой этой концепции стало понимание управления культурой как чисто политического руководства: постановка "общих задач", организация, координация и контроль работы учреждений культуры, направление их усилий к "единой цели", осуществление подбора и расстанов1

Фохт-Бабушкин Ю.У. Художественная культура: проблемы изучения и управления. - М., 1986. Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. Оп. 1. ЦХСД. Ф. 89. Коллекция рассекреченных документов. Перечень 23. Документ 32.; Марксистско-ленинская теория культуры. - М., 1984. 50


-с тр .

51

ки кадров культпросветработников. 1 В результате складывалось представление о жестко однозначном, максимально централизованном субъекте управления культурой. Догматически понятая модель оптимальных (с точки зрения центра) культурных потребностей не могла не оказаться в конечном счете условной схемой, резко расходившейся с действительными потребностями и реальными процессами в культуре.2 В политическом руководстве учреждениями культуры присутствовали схематизм и однообразие. Принимаемые документы, решения и постановления съездов, пленумов дублировались в крайкомах и обкомах. Партийными и государственными органами Сибири осуществлялось общее руководство работой учреждений культуры и искусства, и решались следующие задачи: - экономические, связанные с изменением материальной базы культпросветработы на основе комплексных планов социально-экономического развития; - административные, обеспечивающие систему культурного обслуживания населения, подбор и расстановку кадров; - социально-политические, связанные с координацией деятельности различных государственных и общественных организаций, объединение их возможностей независимо от ведомственной принадлежности; - идеологические, направленные на повышение уровня 1

Хижняк И.А. США: государство, бизнес и культура 60-80-х годов ХХ столетия. - Киев:, 1986; ЦХСД. Ф. 5. оп. 63. д. 140. л. 10-14; Марксистско-ленинская теория культуры. - М., 1984. 2 ЦХСД. Ф. 89. Перечень 22. Документ 67; Человек в лице художественной культуры: Приобщение к искусству: процесс и управление. - М., 1982; Здравомыслов А.Г. Потребности. Интересы. Ценности. - М., 1986; Заславская Т.И. Экономика сквозь призму социологии // Эко. - 1985. -№ 7. - С. 3-22. 51


-с тр .

52

культурно-воспитательной работы учреждений культуры и искусства.1 Вопросы развития культуры рассматривались на пленумах и бюро обкомов, крайкомов, заседаниях исполкомов, на пленумах горкомов и райкомов партии, сессиях городских и районных Cоветов народных депутатов, собраниях партхозактивов.2 Основные направления деятельности учреждений культуры края рассматривались, например, V пленумом Алтайского крайкома. Опыт координации работы всех ведомств с учреждениями культуры был обобщен Алтайской краевой научно-практической конференцией. Проблемы развития культурной жизни и, в частности, культурнопросветительной работы были рассмотрены в Волчихинском районе Алтайского края, Чановском районе Новосибирской области, Селенгинском и Баргузинском районах Бурятской автономной области на пленумах райкомов и коллегиях управлений культуры.3 Меры по совершенствованию форм и методов работы учреждений культуры и искусства, подготовки и переподготовки кадров были определены на III Пленуме Новосибирского обкома партии.4 Положительное значение в работе учреждений культуры и искусства сыграли такие документы, как постановление V Пленума Новосибирского горкома партии "О повыше1

ЦХСД. Ф. 5. оп. 84. д. 160. л. 10; РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 156. д. 347. л. 48; ГААК. Ф. Р. 1. оп. 126. д. 39. л. 10; ЦХИДНИКК. Ф. 1. оп. 132. д. 40. л. 8; НАРБ. Ф. 1.1. оп. 34. д. 17. л. 58; ГАКО. Ф. 1.75. оп. 38. д. 160. л. 29; ЦДНИОмО. Ф. 1.17. оп. 112. д. 34. л. 61; ЦДНИТО. Ф. 29. оп. 44. д. 92. л. 8; ЦДНИТюмО Ф. Р. 124. оп. 211. д. 12. л. 12. 2 ГААК. Ф. П. 1. оп. 124. д. 42. л. 16; оп. 126. д. 68. л. 127; оп. 125. д. 169. л. 24; РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 152. д. 10. л. 28. 3 ГАНО. Ф. 4. оп. 80. д. 220. л. 146; ЦХСД. Ф. 5. оп. 82. д. 116. л. 26. 4 ГАНО. Ф. 22. оп. 36. д. 8. л. 34. 52


-с тр .

53

нии роли научно-технической интеллигенции в общественно-политической жизни города", постановление коллегии управления культуры "О работе культпросветучреждений Чановского района" и другие.1 Вопросы развития культуры рассматривались XVIII Тюменской областной партийной конференцией 27 декабря 1980 года, на бюро обкома КПСС и заседаниях облисполкома, на пленумах горкома и райкомов партии, сессиях городских и районных Советов народных депутатов, собраниях партийно-хозяйственных активов.2 В Алтайском крае на заседаниях парткомов обсуждались вопросы "О задачах партийной организации совхоза по повышению уровня культурно-массовой работы учреждений культуры хозяйств" (совхоз "Эликмонарский" Горно-Алтайской области, "О деятельности рабочего комитета профсоюза по руководству учреждениями культуры хозяйств..." (совхоз им. Мамонтова Поспелихинского района).3 Однако эффективность работы учреждений культуры проявлялась там, где городские и районные партийные организации уделяли ей постоянное внимание. В частности, Беловский райком (Кемеровская область) рассмотрел вопрос о работе партийной организации районного отдела культуры. Пленум Омского райкома Омской области отметил работу парткома совхоза "Лузинский", который оказывал существенную помощь развитию художественной самодеятельности. Такой контроль несколько улучшал положение дел в работе учреждений культуры.4 1

ГАНО. Ф. 1375. оп. 1. д. 5. л. 74. ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 22. д. 1. л. 64. ; ГАТюмО. Ф. 1879. оп. 1. д. 118. л. 66. ; Фонд Сургутского горкома КПСС. Ф. 113. оп. 28. д.22. л. 8. 3 ГААК. Ф. П. 1. оп. 125. д. 162. л. 28. 4 ГААК. Ф. П. 1. оп. 126. д. 35. л. 4; ГАКО. Ф. 75. оп. 37. д. 39. л. 8; ГАНО. Ф. 1375. оп. 1. д. 18. л. 74; НАРБ. Ф. 1. оп. 26. д. 15. л.л. 1012; ГААК. Ф. Р. 1. оп. 126. д. 44. л. 12. 2

53


-с тр .

54

Однако надо отметить бумаготворческий стиль многих принимаемых решений. Архивные документы показывают, что в результате административного руководства эффективность работы поднималась незначительно. В то же время можно отметить и положительные моменты политического руководства культурой. Рассматривая вопросы культурного обслуживания населения, партийные и государственные органы изучали конкретную социальнокультурную обстановку на местах, что давало им возможность быть в курсе проблем культурно-просветительной работы и строительства объектов культуры. Хотя эти проблемы и не везде решались, но в архивных документах они нашли свое отражение.1 Так, в Волчихинском районе Алтайского края после отчета о работе учреждений культуры на бюро райкома, в постановлении было отмечено о необходимости ускорения строительства Солоновского Дома культуры.2 Пленум Тогульского райкома партии обязал руководителей совхозов выделить квартиры культпросветработникам.3 В августе 1978 года бюро Барнаульского горкома слушало вопрос "Об усилении партийного руководства Центральным райкомом партии творческими союзами и учреждениями культуры...".4 В принятом постановлении была намечена программа действий для райкомов партии, первичных партийных организаций, советских, профсоюзных и комсомольских органов по дальнейшему повышению роли учреждений культуры и искусства в работе с населением. 1

ЦХСД. Ф. 5. оп. 62 д. 180. л. 16; РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 158. д. 242. л. 26; ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 214. д. 28. л. 8; Очерки истории культуры Бурятии. Т. II. - Улан-Удэ, 1974. - C. 52. 2 ГААК. Ф. П. 21. оп. 54. д. 8. л. 68. 3 ГААК. Ф. П. 45. оп. 24. д. 6. л. 23. 4 ГААК. Ф. П. 1. оп. 125. д. 82. л. 8. 54


-с тр .

55

В 1970-1990 гг. культурно-просветительная работа являлась составной частью идеологическо-воспитательной деятельности КПСС и советского государства. В изучаемый период уделялось серьезное внимание повышению ее роли в процессах социально-экономического развития общества, прежде всего, за счет совершенствования планирования этой сферы деятельности. Это обусловливалось и расширением культурно-воспитательных функций всех социальных институтов и сфер жизнедеятельности личности: семьи, школы, общественных организаций, трудовых коллективов и т.д. В изучаемый период значительно усилилось взаимодействие системы культурно-просветительных учреждений со всеми другими "средами", организациями и учреждениями, занимающимися процессами воспитания. В целом это было связано с дальнейшим совершенствованием социально-экономического планирования. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы" (1980 г.) дальнейшее развитие планирования выдвигалось в качестве одной из задач в сфере общественного производства. В ряде постановлений ЦК КПСС по идеологии прямо указывалось на необходимость перспективного планирования работы. В постановлении "О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы" ЦК КПСС обязывал партийные организации в целях комплексного решения задач идейно-воспитательной работы разрабатывать перспективные и годовые планы воспитательной деятельности, координируя усилия партийных, советских и хозяйственных органов для обеспечения единства идейного, трудового и нравственного воспитания всех 55


-с тр .

56

групп населения. При этом особое внимание следовало уделять глубокому и всестороннему изучению общественного мнения, социологическим исследованиям. Повышение значимости роли культуры, воспитательной деятельности, в том числе и культурно-просветительной работы в решении экономических задач все более настоятельно диктовало необходимость включения подобных разделов в планы социального развития. Такое требование было обусловлено динамикой развития духовной культуры, повышением роли воспитательной деятельности в решении хозяйственно-производственных задач. Организационная деятельность в сфере культпросвета постепенно перестала быть "монополией" специфических учреждений (домов культуры и клубов) - она становится функцией производственных коллективов. Поскольку руководство культурно-просветительной работой - процесс многопрофильный, ведущей тенденцией в этой сфере становится планирование. В изучаемый период был накоплен значительный опыт скоординированного, комплексного планирования культпросветработы, которая все чаще планировалась не "автономно", изолированно, а являлась составной частью общих планов социальнокультурного развития. Управление культуры Алтайского крайисполкома, например, на основании анализа работы сети культурнопросветительных учреждений края, их материальной и кадровой обеспеченности, состояния и тенденций развития самодеятельного художественного творчества составляло долгосрочные комплексные планы развития данной отрасли как составной части планов социально-экономического развития края. На основе аналитических данных были разработаны в частности районные планы развития и создания централизованных клубных систем. 56


-с тр .

57

В различных районах Сибири задачи развития культурно-просветительной работы решались в зависимости от реально сложившихся социально-культурных и демографических условий, от имеющихся возможностей. Вместе с тем в Сибири разрабатывались получившие значительное распространение в 1970-1980 годы планы социальноэкономического и культурного развития трудовых коллективов, районов, областей. На их основе решались задачи размещения и развития сети культурно-просветительных учреждений, укрепления их материальной базы, особенно в сельских и вновь осваиваемых северных районах Красноярского, Томского краев и Тюменской области. Наиболее интересен опыт работы отдельных районов Алтайского края. Так, в Усть-Пристанском районе вопросы социально-культурного планирования постоянно находились в центре внимания партийных и государственных органов. В 1973 г. они рассматривались на расширенном заседании бюро райкома и райисполкома, в 1974 г. - на пленуме райкома, на теоретической конференции, семинарах. Отдел агитации и пропаганды райкома и отдел культуры райисполкома следили за тем, чтобы вся культурнопросветительная работа проводилась дифференцированно, с учетом запросов и предложений различных категорий населения. Учитывая возрастающие запросы людей, в семидесятые годы райком и райисполком ставили задачу добиться в будущем рационального размещения объектов социально-культурного назначения путем планирования социального развития района.1 В 1970-е годы в совхозе "Заря" Баевского района, был разработан и воплощен в жизнь комплексный план социального развития коллектива. В соответствии с ним было реконструировано здание Дома культуры, в новое помещение переселена библиоте1

Алтайская правда. 1974. 1 февраля. 57


-с тр .

58

ка, сооружен мемориальный комплекс, оборудованы 8 красных уголков и 3 летних агитплощадки, открыт свой парк. Партком ежегодно утверждал план воспитательной работы в хозяйстве. Отчеты культпросветработников заслушивались на бюро и партийных собраниях, для них организовывались семинары и совещания. Все это помогло культпросветработникам, которые оперативно подключались к решению хозяйственных и идеологических задач.1 Важнейшей частью планирования культурного обслуживания Сибири являлось составление межведомственной программы, включающей долгосрочный план развития отраслей культуры до двухтысячного года и весь комплекс мероприятий, обеспечивающих развитие материальнотехнической базы, совершенствование подготовки и использования кадров и т.д. Такая программа должна была учитывать также разработку предложений по совершенствованию планирования как самих отраслей культуры, так и важнейших научно-исследовательских работ в этой сфере. Прикладные и теоретические исследования по разработке долгосрочных программ должны были включать также выработку экспериментальных вариантов прогнозов культурного развития этого региона. Комплексно-перспективное планирование уже внедрялось в практику в некоторых районах Сибири (Томская область). Опыт показывал, что весьма плодотворным являлось долгосрочное социально-экономическое планирование деятельности отдельных учреждений культуры - театров, библиотек и т.п. Дальнейшее развитие планирования затруднялось недостаточной разработанностью системы плановых показателей и норм планирования применительно к специфике Сибири. Возникала потребность в создании единой систе1

ГААК. Ф. П. 1. оп. 126. д. 18. л. 36. 58


-с тр .

59

мы показателей для оценки и планирования деятельности учреждений культуры. Она должна была включать в себя показатели, которые могли бы выразить задания и результаты деятельности отрасли по реализации основных социально-экономических целей в этом регионе. Отдел методологии планирования и нормативов ГИВЦа Министерства культуры РСФСР предложил использовать "показатели объема и структуры освоения свободного времени населения", провел соответствующие расчеты. По мнению Н.П. Веселовской и С.И. Абалкина, научных сотрудников ГИВЦ Министерства культуры РСФСР, использование показателя освоения свободного времени позволило бы не только определить объем работы учреждений культуры, исчислить производимый ими социальный эффект, но и охарактеризовать потребление культурных благ населением, выяснить уровень удовлетворения потребностей населения в культурном обслуживании.1 Управленческая, плановая работа в сфере культуры требовала и соответствующего подхода к разработке нормативов, ориентированных не только на учет деятельности учреждений культуры, но и на оценку специфических условий потребления культурных благ в Сибири. По мнению Л.Б. Когана, не имелось научно разработанных конкретных норм как надежной основы для планирования в данном регионе.2 Управление различными сторонами жизни сибирского региона осуществлялось разными ведомствами, недостаточно связанными между собой. Каждое из них располага1

Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1. 2 Культура в советском обществе: Проблемы и перспективы развития. - М., 1988. 59


-с тр .

60

ло собственными ресурсами и исходило из своих, нередко узко понимаемых, чисто производственных задач. Намечаемые отдельными ведомствами показатели социальнокультурного развития, как правило, не сводились воедино и даже не сопоставлялись. Отсутствовала сколько-нибудь представительная статистика, позволяющая последовательно анализировать тенденции социального и культурного развития региона, региональные различия в состоянии и способах решения социальных проблем. Большинство статистических показателей характеризовало степень экстенсивности в деятельности учреждений и почти не отражало их качественные параметры при оценке сближения социальных и культурных условий различных регионов страны. Таким образом, необходима была целостная система планирования развития Сибири. В 1970-1990 гг. появилось много методик планирования, наиболее интересные из которых разработаны учеными Сибири. Так, в методиках, разработанных Новосибирским и Красноярским научными центрами, выделялся самостоятельный раздел "Культура и искусство", включающий в себя характеристики обеспеченности населения культурно-просветительными учреждениями всех типов, развития их сети, технической оснащенности. Анализ различных методик показывает, что планирование должно было базироваться на научной основе: данных социологических исследований, анализе социальнодемографической ситуации, изучении духовных потребностей и интересов населения. Естественно, что такое планирование способствовало бы улучшению работы учреждений культуры. Но в изучаемый период было недостаточно средств и штатов для осуществления научного планирования, а зачастую у самих руководителей отсутствовало желание заниматься этой работой. 60


-с тр .

61

Несмотря на то, что при министерстве и управлениях культуры создавались научно-методические центры, в краях и областях Сибири работали межведомственные советы, комиссии по культурно-просветительной работе и народному творчеству, эта работа не всегда приносила должных эффективных результатов. Культурно-просветительная работа в Сибири в 19701990 годы характеризовалась появлением новых организационных форм: культурных комплексов и централизованных клубных систем. В 1970-е годы в связи с укрупнением колхозов и совхозов, вследствие концентрации и специализации сельскохозяйственного производства, значительно возросло экономическое и социально-культурное значение центральных усадеб хозяйств. Здесь сосредоточивались наиболее значительные производственные объекты, проживала основная часть населения, в том числе большинство механизаторов и специалистов всех профессий, создавались культурно-бытовые учреждения, школы, магазины, клубы и т.д. При общем сокращении численности сельского населения в Сибири наблюдался рост количества жителей на центральных усадьбах хозяйств. По возрастной структуре они выделялись, по сравнению с другими населенными пунктами, более высоким процентом молодежи и людей среднего возраста. В центрах хозяйств действовали государственные, профсоюзные, изредка колхозные дома культуры. По составу своих кадров, возможностям создания широкого актива, по количественным и качественным показателям клубной работы дома культуры в центрах хозяйств значительно выделялись из всей массы сельских клубных учреждений. Контрастная ситуация складывалась в деятельности сельских домов культуры и клубов на периферии хозяйств. 61


-с тр .

62

Продолжающаяся миграция сельской молодежи в города и зоны освоения промышленных комплексов, сочетающаяся с объективными процессами переселения внутри хозяйств наиболее социально активных, образованных, квалифицированных людей в производственные центры, приводила к чрезмерному сокращению численности жителей и уменьшению собственно культурного потенциала небольших сел, которые постепенно превращались в малые поселения. Складывающееся положение выдвинуло на повестку дня кардинальную перестройку принципов размещения и управления клубной сетью. Главным направлением этой перестройки стала централизация сельских клубных учреждений Сибири, осуществляемая на базе домов культуры в центрах хозяйств сельсоветов. Таким образом, возникновение и развитие культурных комплексов было обусловлено рядом факторов. Вопервых, оно было связано с процессом концентрации производства, который интенсивно шел в Сибири, в том числе и на селе. Это, в свою очередь, вело к изменениям, связанным с социально-экономическим и демографическим обликом сибирской деревни, укрупнением хозяйств и населенных пунктов. Во-вторых, создание комплексов обосновывалось потребностью в более равномерном развитии сети культурно-просветительных учреждений. В-третьих, необходимость создания комплексов была вызвана недостаточно высоким уровнем материально-технической базы культпросветучреждений и квалификации кадров культпросветработников. В Положении о сельской централизованной клубной системе, утвержденном 1 сентября 1980 года, говорилось, что создание сельской централизованной клубной системы с общими штатами и материальными ресурсами, во главе с Домом культуры, расположенным на центральной усадьбе, 62


-с тр .

63

должно было осуществляться в рамках колхозов и совхозов при наличии соответствующих условий (как правило, не менее 2-3-х клубных учреждений). Дом культуры (клуб) на центральной усадьбе хозяйства преобразовывался в Центральный Дом культуры. Клубные учреждения, вошедшие в состав централизованной системы, преобразовывались в дома культуры и клубы-филиалы. 1 Сельский Дом культуры в центре хозяйства становился в условиях централизации ведущим, опорным звеном в системе удовлетворения социально-культурных потребностей сельского населения и формирования социальной активности этого населения. Вместе с тем, централизация клубной сети позволяла говорить не просто о перспективном типе клуба, но и о перспективном типе клубной системы: ЦДК (Центральный Дом культуры) - филиалы. В новых условиях ЦДК становился центром общественнополитической жизни сразу нескольких деревень, центром неформального общения тружеников единого трудового коллектива (колхоза, совхоза). Иначе говоря, все крупные массовые мероприятия, которые были направлены на укрепление общности “трудовой коллектив”, могли проводиться в ЦДК совместными усилиями всего штата работников централизованной системы и участников художественной самодеятельности как ЦДК, так и филиалов. В то же время групповые формы работы, общение по возрастным и любительским интересам требовали максимального приближения к месту жительства. Для этого наиболее подходящими являлись клубы-филиалы. 1

Положение о сельской централизованной клубной системе от 1 сентября 1980 г. Утверждено постановлением коллегии Министерства культуры СССР, секретариата ВЦСПС N 159 /14-12 // Сб. руководящих материалов и нормативных документов по культурнопросветительной работе. - М., 1983. - С. 82-86. 63


-с тр .

64

Таким образом, четырехуровневая структура клубной аудитории могла сохраняться в условиях централизации. Более того, именно соблюдение единства четырех уровней включения каждого жителя в клубную деятельность и должно было стать основополагающим принципом размещения клубов на территории хозяйства, определения масштабов их деятельности и специализации. Создание централизованных клубных систем и культурных комплексов должно было способствовать оперативному управлению культурно-просветительной работой, объединению сил и средств, закреплению молодых специалистов. Однако на практике "сил и средств" было слишком мало, да и форм закрепления молодых специалистов было также недостаточно. В рассматриваемый период культурные комплексы получили широкое распространение в городах и селах Сибири. Это в определенной мере способствовало усилению внимания к культурному обслуживанию лесозаготовителей, рыбаков, геологов, строителей, вахтовиков на отдельных нефте- и газопромыслах.1 В деятельности руководящих органов культуры Сибири следует отметить одну из важных функций управления функцию координации. Необходимо было добиться согласованной, планомерной работы различных организаций (подчас прежде не сотрудничавших), определить степень их участия в общем деле и круг их обязанностей, создать условия для рационального использования средств, форм и 1

РЦХИДНИ. Ф. 18. оп. 155. д. 780. л. 85; оп. 156. д. 650. л. 24; Создаются культурные комплексы // Красное знамя. - 1980. - 9 июля; Культурно-просветительная работа в районах Сибири и Дальнего Востока. - М., 1982; Досуг в комплексе // Лесная промышленность. - 1985. - 27 июля; Михайлова Н.Г. Художественная самодеятельность и личность // Клуб и художественная самодеятельность. - 1982. -№ 15. С. 25-27. 64


-с тр .

65

методов культурно-просветительной работы. В большинстве случаев эту функцию пытались осуществить парткомы хозяйств, райкомы, обкомы партии. Однако по мере вовлечения в культурно-просветительную работу значительного числа различных учреждений и организаций, возникала потребность в создании специализированного органа, который эффективно вел бы эту работу. На уровне совхозов эту функцию взяли на себя советы централизованных клубных систем. На уровне района, области и края координация культурной деятельности осуществлялась координационными советами. Интересный опыт координации клубной работы был накоплен в Исилькульском районе Омской области. Горкомом партии и райисполкомом был утвержден план руководства учреждениями культуры района. В состав координационного совета входили представители городского и районного исполнительных комитетов, горкома комсомола, секретари партийных комитетов хозяйств и другие ответственные работники, каждый из которых вносил свой вклад в развитие культуры района1. В 1980 году в Москаленском районе Омской области появились новые формы координации работы культпросветучреждений: Звездинский культурный комплекс, Элитовское централизованное клубное объединение, централизованная библиотечная система. Опыт работы Звездинского культурного комплекса был одобрен и рекомендован горкомам, райкомам партии, исполкомам районных Советов, облсовпрофу, комсомолу, партийным организациям колхозов и совхозов для широкого использования. С целью его распространения на базе Звездинского культурного комплекса организовывались семинары секретарей РК КПСС, заместителей пред1

ЦДНИОмО. Ф. 17. оп. 108. д. 142. л. 49; ГАОО. Ф. 1821. оп. 24. д. 1. л. 23; оп. 19. д. 4. л. 16. 65


-с тр .

66

седателей райисполкомов, заведующих отделами культуры, директоров централизованных клубных систем и культурных комплексов.1 В Красноярском крае, в Бурятии возникли централизованные клубные системы, в которых все клубные учреждения сельсовета или сельхозпредприятия объединялись под руководством центрального дома культуры и работали как его филиалы. К 1981 г. в Бурятии уже действовало 36 таких систем.2 Создавались и сельские культурные комплексы, включающие помимо клубов библиотеки, детские школы искусств, народные музеи и т.д. Наибольшую известность приобрел в этот период опыт Мало-Куналейского культурного комплекса Бичурского района Бурятии.3 В Новосибирской области было создано 8 культурных центров, преимущественно на базе сельских культурных комплексов. Основной задачей центров являлось развитие самодеятельного творчества, организация содержательного досуга.4 Определенный положительный опыт создания и деятельности культурных центров был накоплен также в Алтайском крае и Томской области.5 Именно эти органы обеспечивали необходимое взаимодействие учреждений и организаций, принадлежащих различным ведомствам. В Красноярском крае получили довольно широкое распространение социально-культурные комплексы. На основе использования местных ресурсов и возможностей разрабатывались встречные планы социально-культурных 1

ЦДНИОмО. Ф. 496. оп. 12. д. 1. л. 38. НАРБ. Ф. 1. оп. 34. д. 37. л. 120-124; РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 154. д. 732. л. 64. 3 НАРБ. Ф. 1. оп. 32. д. 42. л. 94; Социально-экономическое и культурное развитие Забайкалья. - Новосибирск, 1980. 4 ГАНО. Ф. 4. оп. 82. д. 188. л. 92; 5 ГААК. Ф. П. 1. оп. 126. д. 118. л.43; ЦДНИТО. Ф. 29. оп. 63. д. 132. л. 17. 2

66


-с тр .

67

преобразований. Для руководства строительством особо важных объектов культуры создавались специальные штабы, контролирующие график работы для своевременного ввода объектов в эксплуатацию.1 Определенную работу по координации деятельности различных организаций проводили межведомственные советы по повышению культуры, которые возглавляли в областных, краевых и районных центрах первые секретари обкомов, крайкомов, горкомов и райкомов партии. Координация производственно-хозяйственной деятельности всех звеньев сельскохозяйственного производства вызывала, в свою очередь, необходимость координации всех государственных, профсоюзных органов, учреждений культуры и искусства, кинофикации, ведущих культурновоспитательную работу в колхозах и совхозах, на предприятиях и производственных участках. Опираясь на районную комплексную программу, культработники составляли конкретные программы для учреждений культуры своих хозяйств, учитывая при этом не только количество клубов, домов культуры на территории сельсовета, но и профиль хозяйства, его экономическое положение и т.д. Почти все мероприятия, вошедшие в эти программы, были включены в планы парткомов колхозов, совхозов и контролировались ими. Ход составления и реализация социально-культурных программ контролировались также областными, краевыми комитетами, горкомами и райкомами партии. Социально-культурные программы успешно апроби1

ЦХСД. Ф. 5. оп. 1. д. 120. л. 48; РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 154. д. 334. л. 118; Фидирко П. Начинания, творящие жизнь. // Сов. культура. - 1983. - 5 июля; В кругу заинтересованных лиц. // Сов. культура. 1981. - 10 нояб.; Мясликов Г. Решать по-государственному. // Культ.просвет. работа. - 1982. - № 6. - C. 2 - 5. 67


-с тр .

68

ровались в Омской, Иркутской, Читинской областях. 1 Аналогичные или имеющие свои отличительные особенности программы областного, краевого и районного уровней разрабатывались и в других районах Сибири. В Родинском районе Алтайского края, например, для координации культурно-просветительной работы, придания ей целенаправленности и систематичности был создан совет по культуре.2 Совет планировал всю культурно-просветительную работу в районе, а коллективы учреждений культуры райцентра, в соответствии с единым планом, оказывали практическую и методическую помощь по ее выполнению в других населенных пунктах, несли ответственность за претворение в жизнь того или иного мероприятия. В Первомайском районе Томской области бюро райкома и райисполком внедрили систему организационнометодического обеспечения сельских комплексных социально-культурных программ. Действовала эта система под руководством и контролем районного координационного совета, при котором было создано одиннадцать творческих групп по различным разделам воспитательной, культурнопросветительной и массово-физкультурной работы, а также группа анализа и обобщения опыта по всем направлениям деятельности сельских культпросветучреждений.3 Культурные комплексы получили распространение и в городах Сибири. Включение в состав культурных комплексов учреждений искусства (театров, филармоний, музеев и др.) создавало возможности для развития культурношефской работы.4 1

ЦДНИОмО. Ф. 17. оп. 114. д. 106. л. 14. ГААК. Ф. П. 1. оп. 126. д. 48. л. 10. 3 ЦДНИОмО. Ф. 26. оп. 67. д. 124. л. 8. 4 Клуб и город // Клуб и художественная самодеятельность. 1977. - № 4. - C. 2-4; Милонов Р. Культурный комплекс и город // Советская культура. - 1976. - 3 дек. 2

68


-с тр .

69

По состоянию на 1 января 1980 г. в стране были созданы 6024 централизованные клубные системы (ЦКС) и более 2 тысяч культурных комплексов.1 В Сибири в результате централизации в сеть клубных учреждений в 1980 году вошло 13042 клуба.2 И хотя в ряде районов страны формально подошли к созданию централизованных систем, проделанная работа позволила перейти в 1985 году к созданию культурноспортивных комплексов. Новая программа деятельности партийных, советских, профсоюзных и комсомольских организаций в области культуры была разработана в Постановлении ЦК КПСС от 12 июня 1985 года “О мерах по улучшению использования клубных учреждений и спортивных сооружений”. В этом документе отмечалось, что в стране расширилась сеть клубных учреждений и спортивных сооружений. Возросла их роль в воспитательной работе среди населения. В то же время, ведомственная разобщенность приводила к тому, что кое-где спортивные сооружения и залы учреждений культуры пустовали. В принятом постановлении ЦК КПСС потребовал от партийных, советских, профсоюзных и комсомольских органов глубоко проанализировать деятельность культурнопросветительных учреждений, спортивных сооружений и разработать меры, обеспечивающие эффективность их использования. Одной из таких мер являлась организация в городах и районах культурно-спортивных комплексов. Эту работу предусматривалось завершить в 1985-1987 годах. Опыт создания таких объединений в стране уже был. Определенная работа проводилась в этом направлении в Сибири. В 1984 году представители партийных, советских, 1 2

ЦХСД. Ф. 5. оп. 58. д. 92. л. 26. ЦХСД. Ф. 5. оп. 62. д. 44. л. 15. 69


-с тр .

70

профсоюзных органов Сибири, Дальнего Востока и республик Средней Азии были приглашены Центральным комитетом КПСС на зональный семинар в город Омск. Омичи в течение ряда лет занимались поиском наиболее оптимальной структуры и форм работы культурно-спортивных комплексов (КСК) и на деле убедились в их необходимости. После зонального семинара в г. Омске, обобщившего опыт работы КСК, в Сибири стали образовываться городские и сельские культурно-спортивные комплексы.1 Омичами были разработаны основные положения о структуре, финансировании, задачах и функциях культурноспортивных комплексов. Это были постоянно действующие объединения государственных, профсоюзных, колхозных и других ведомственных учреждений, организующих досуг, эстетическое и физическое воспитание населения. Они использовали материальную базу учреждений культуры, спорта, народного образования независимо от их ведомственной принадлежности. Городские, районные, сельские культурно-спортивные комплексы образовывались решениями исполкомов Советов народных депутатов и работали под их руководством. Кроме того, они создавались на предприятиях, объединениях, располагающих материальной базой, работали под руководством их администраций и входили в состав городского, районного культурно-спортивного комплекса. В составе новых формирований были: дома культуры, клубы, библиотеки, централизованные библиотечные и клубные системы, парки, музеи, спортивные организации и сооружения, музыкальные, художественные, спортивные школы, кинотеатры и киноустановки, организации ДОСААФ и другие учреждения. Они заключали между со1

Прохожев А. На основе культурно-спортивных комплексов // Агитатор Алтая. - 1985. - № 13, (июль). - C. 3-10. 70


-с тр .

71

бой соглашение о координации деятельности, рациональном и эффективном использовании имеющейся материальной базы, кадров независимо от ведомственной принадлежности. К деятельности культурно-спортивных комплексов привлекались профессиональные художественные коллективы, лечебно-оздоровительные и санитарнопросветительные учреждения, предприятия общественного питания, быта и др. Основная задача культурно-спортивного комплекса состояла в создании наиболее благоприятных условий для удовлетворения культурных потребностей населения, укрепления его здоровья, улучшения работы по организации содержательного отдыха людей, в первую очередь, молодежи. Учреждения и организации, входящие в комплекс, работали по единому плану, сформированному из предложений всех подразделений. Руководство новым формированием осуществлял координационный совет, в состав которого входили представители партийных, советских, профсоюзных, комсомольских организаций, РАПО, учреждений и предприятий, входящих в него и зону его обслуживания. Состав координационного совета утверждал соответствующий исполком Совета народных депутатов. Координационный совет формировал и утверждал перспективный и календарный планы работы, организовывал их выполнение. Финансирование культурно-спортивного комплекса производилось за счет централизованных и специальных средств. Особенно творчески подошли к созданию КСК в Ключевском, Усть-Пристанском, Бурлинском районах, совхозе "Барнаульский" Алтайского края.1 К 1985 году в Алтайском крае действовали 75 централизованных библиотечных и 154 клубные системы.2 1 2

ГААК. Ф. П. 1. оп. 124. д. 112. л. 59. ГААК. Ф. П. 1. оп. 125. д. 116. л. 68. 71


-с тр .

72

Интенсивно шел процесс создания КСК в Томской, Омской, Тюменской, Кемеровской областях, а также в Красноярском крае.1 Деятельность КСК способствовала реализации информационных функций учреждений культуры. Так, расширяя рамки сотрудничества со специалистами сельского хозяйства, культпросветработники Новосибирской области по рекомендациям, совместно разработанным ОНМЦ народного творчества и культпросветработы и НТО сельского хозяйства, начали работу по пропаганде внедрения зональных систем животноводства и растениеводства.2 Для специалистов сельского хозяйства были созданы информационные центры, проводились дни специалистов сельского хозяйства. Информационные центры создавались в других областях Сибири.3 В исследуемый период партийные и государственные органы осуществляли руководство еще одной важной частью культурной работы. В 1972-1973 годах в ряде областей РСФСР, в том числе и в Сибири, проводился эксперимент по централизации библиотечных фондов путем создания на базе городских и районных библиотек единой сети с общим штатом, книжным фондом, централизованным комплектованием и обработкой литературы. Реорганизация была вызвана наличием многочисленных фондов биб1

ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 212. д. 220. л. 6; ЦДНИОмО. Ф. 17. оп. 108. д. 17. л. 36; ЦДНИТО. Ф. 29. оп. 42. д. 88. л. 7; ГАКО. Ф. 75. оп. 40. д. 115. л. 74; РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 158. д. 816. л. 90; 2 ГАНО. Ф. 4. оп. 80. д. 160. л. 18; Велюханов В. Резервы ускорения // Культ.-просвет. работа. - 1982. - N 7. - C. 11-13; 3 РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 155. д. 138. л.л. 16-18; оп. 145. д. 1230. л. 91; оп. 154. д. 720. л. 68; Чижиков В. Культработники - животноводам // Культ.-просвет. работа. - 1983. - N 4. - C. 11-13; Орехов А. Общее дело // Культ.-просвет. работа. - 1981. - № 2. - С. 3-5; Ситников И. Лично причастны // Клуб и худож. самодеятельность. -1982. - № 17. C. 6. 72


-с тр .

73

лиотек, их разобщенностью, обособленностью, что создавало трудности в пополнении книжных фондов библиотек. Первые результаты показали, что централизация позволяет без дополнительных затрат, в пределах имеющихся штатов и бюджетных ассигнований значительно улучшить обслуживание населения, повысить роль библиотеки как источника политической, научной и культурно-технической информации. На местах активная работа в этом направлении началась после выхода постановления ЦК КПСС от 8 мая 1974 года “О повышении роли библиотек в коммунистическом воспитании трудящихся и научно-техническом прогрессе”. В нем содержалась система важных мер, реализация которых позволила поднять работу библиотек на уровень необходимых требований. “Надо добиться, - подчеркивалось в документе, - чтобы каждая библиотека ... более полно использовала свои возможности в деле формирования нового человека, расширяя его общеобразовательный и профессиональный кругозор, строила работу с учетом тех социально-экономических, научно-технических, культурных преобразований, которые были характерны для данного этапа развития советского общества.”1 В соответствии с поставленными задачами, крайкомы, обкомы партии Сибири обязывали исполкомы местных Советов провести централизацию государственных массовых библиотек в 1974-1980 годах.2 При этом учитывался уже имевшийся опыт работы. В конце 1974 года большинство райкомов и исполкомов Сибири разработало меры по подготовке централизации библиотек в 1975-1980 гг. на 1

КПСС в резолюциях... Т. 11. С. 391. ГААК Ф. П. 1. оп. 124. д. 137. л. 104; ГАНО. Ф. 4. оп. 33. д. 4219. л. 6; ГАКО. Ф. 75. оп. 27. д. 45 л. 18; ГАКК. Ф. 2082. оп. 1. д. 250. л. 16; ГАНО. Ф. 2912. оп. 1. д. 44. л. 28. 2

73


-с тр .

74

базе районных. С целью разъяснения задач, связанных с реорганизацией библиотечного дела, проводились областные и районные активы библиотекарей, создавались межведомственные советы, а на страницах газет освещался ход выполнения централизации.1 Первых реальных результатов в этой работе добились в Омской и Кемеровской областях, Алтайском и Красноярском краях. К середине 1975 года государственные библиотеки Омска, Кемерово, Красноярска, Барнаула и отдельных районов перешли на централизованное обслуживание.2 В Кемеровском районе была создана единая сеть с общим штатом, книжным фондом, центральным комплектованием и обработкой литературы на базе головных сельских библиотек - Звездненской, Ягуновской, Шумихинской, Октябрьской.3 Централизованная библиотечная сеть (ЦБС) - это единое библиотечное учреждение, объединяющее государственные массовые библиотеки района, города на основе единого административного и методического руководства, единого штатного расписания, сметы расходов, единого фонда, централизации процессов его формирования и использования. В ходе централизации библиотечных систем повысилась роль краевых, областных библиотек Сибири как центров организационно-методического руководства массовыми библиотеками. На развитие областных библиотек как методических 1

Кривоносов А.Е. Некоторые вопросы совершенствования партийного руководства культпросветучреждениями. //Актуальные проблемы развития культуры Алтая. - Барнаул, 1980. - С. 41. 2 ГААК. Ф. П. 1. оп. 122. д. 48. л. 25; ЦДНИОмО. Ф.17. оп. 106. д. 24. л. 36; ГАКО. Ф. 75. оп. 26. д. 128. л. 32; ГАКК. Ф. 2080. оп. 1. д. 28. л. 44. 3 ГАКО. Ф. 75. оп. 28. д. 88. л. 14, 18. 74


-с тр .

75

центров были направлены: принятое коллегией Министерства культуры РСФСР в 1979 г. постановление "О совершенствовании организационно-методического руководства библиотеками РСФСР", планы НИР и внедрение их результатов в практику, приказы министерства, определяющие ход централизации, принципы формирования фондов и ряд других документов.1 Именно областные библиотеки, хорошо знающие местную ситуацию, сумели предложить продуманные региональные схемы централизации, позволившие создать взамен 50 тыс. разрозненных библиотек 2211 ЦБС, в том числе 1782 сельских.2 Областные, краевые библиотеки Сибири участвовали как в централизованных, так и локальных исследованиях, что позволило внедрять в практику подведомственных им ЦБС новшества, теоретически обоснованные преимущественно в центре. Такие исследования активно проводились Красноярской, Алтайской, Томской, Тюменской, Омской библиотеками.3 Областные и краевые библиотеки Сибири как методические центры обеспечивали ЦБС регламентирующими методико-библиографическими материалами, ежегодно составляя и размножая не менее 15 пособий. Читинская областная библиотека, например, за несколько лет издала 30 материалов, среди них такие, как анализ работы Акшинской ЦБС, "Управление централизованной библиотечной системой"4 и др. И все же в целом координация работы 1

Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1. 2 ЦХСД. Ф. 5. оп. 48. д. 122. л. 44. 3 ГАКК. Ф. 1. оп. 126 д. 46 л. 156; ГАКК. Ф. 1. оп. 126 д. 46 л. 188; ЦДНИ. ТО. Ф. 26 оп. 66. д. 128 л. 8; ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 222. д. 23. л. 98; ЦДНИОмО. Ф. 77. оп. 106. д. 149. л. 17. 4 Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1; Карташов Н.С. Региональные проблемы библиотековедения // Сов. библиотековедение. - 1980. - № 2. - С. 50-67. 75


-с тр .

76

библиотек Сибири была слабой. Существующая отраслевая и ведомственная организация библиотечного обслуживания вызывала диспропорции в развитии библиотечных ресурсов. В ряде отраслей народного хозяйства, на новостройках Сибири специальных библиотек не было. В сельской местности были незначительные и неудовлетворительные фонды библиотек. Не улучшило ситуацию и принятие Положения о библиотечном деле, в котором отмечалось, что библиотеки страны независимо от подчиненности, составляют "единую систему библиотек".1 Следует отметить также существенное изменение темпов прироста сети библиотек Сибири: если за 19711976 гг. она выросла более чем на 1/3, то в дальнейшем этот рост не превышал 2- 3 % за пятилетие. Средние показатели обеспеченности библиотеками в Сибири не достигали средних значений их по России. При недостаточной развитости транспортных средств, характерной для районов Сибири, особенно для Севера, возникала проблема территориальной доступности социальнокультурных учреждений. В рассматриваемый период обнаруживается более ощутимая, чем в других районах России, несбалансированность, диспропорции между экономическими и социальными факторами, между существующими потребностями в библиотечно-информационном обеспечении и фактическими возможностями для их удовлетворения. В Сибири слабее насыщенность библиотечной сети, а главное, слабее ориентированность на экономическое развитие региона. Здесь ниже книгообеспеченность жителя и читателя-специалиста; слабее материально-техническая база библиотек, сложнее условия работы, в частности в северных районах. 1

Положение о библиотечном деле в СССР // Библиотекарь. 1984. - № 5. - С. 3-7. 76


-с тр .

77

В 1970-1980 гг. в Сибири в условиях распространения вахтового метода организации производства возникают новые формы библиотечного обслуживания вахтовых поселков. Такой опыт появился в Иркутской, Томской, Тюменской областях, Красноярском крае. Приспособленные к вахтово-экспедиционному методу организации труда на Севере, БАМе мобильные формы библиотечного обслуживания не отвечали требованиям многократно возросшего населения. В конечном итоге ставку необходимо было делать на постоянное население и последовательно развивать рассчитанную на перспективу стабильную и гибкую библиотечную систему. Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что в исследуемый период органами, осуществляющими руководство сферой культуры Сибири, предпринимались определенные усилия для установления более тесного взаимодействия между развитием сферы культуры и социальноэкономическим развитием региона, попытки комплексного подхода к решению проблем учреждений культуры. Централизация клубной, библиотечной сети, создание культурно-спортивных комплексов способствовали улучшению деятельности учреждений культуры по удовлетворению культурных потребностей населения. Однако следует отметить целый ряд недостатков в деле управления сферой культуры. В большинстве постановлений, принимаемых руководящими органами по различным вопросам развития культуры, улучшения идеологической работы задачи развития сферы культуры ставились довольно абстрактно, увязывались с решением таких проблем, как “создание благоприятных условий для всестороннего развития личности”, “полное преодоление пережитков буржуазных взглядов и нравов, всестороннее гармоничное развитие личности” и т.д. В результате утрачи77


-с тр .

78

валась оценка реальных достижений в сфере культуры. Вне поля зрения оказалась необходимость смены приоритетов, темпов культурного развития. В соответствии с “просветительской” установкой учреждения культуры ориентировали свою деятельность на население в целом, слабо учитывая особенности различных его групп и слоев. Господствующим было представление о сильной потенциальной тяге всех слоев и групп населения к культуре, к контакту с ее учреждениями. Недостаточная же заполненность учреждений культуры рассматривалась как результат просчетов в формах и методах работы, как временная неразвитость художественного вкуса населения, которые будут преодолены в ближайшей перспективе. “Просветительская” ориентация проявляла себя и в системе управления сферой культуры. Здесь имели место утрата связей с целями культурной политики и административно-бюрократический контроль. Усилению административных методов руководства культурой способствовало представление о том, что центральной задачей органов управления является распространение на местах форм и методов работы, разработанных в центре. Практика управления все чаще сталкивалась с примерами несоответствия реальной жизни позитивным ожиданиям. Эти противоречия зачастую рассматривались как результаты просчетов конкретных исполнителей или руководителей, что еще больше усиливало тенденции к использованию административных методов управления. Одним из факторов, которые в течение определенного периода затрудняли комплексное совершенствование работы сферы культуры, было недостаточное осознание имеющихся проблем, их глубины и остроты. Положительные тенденции в развитии сферы культуры рассматривались некритично. Факты, указывающие на неблагополуч78


-с тр .

79

ное положение, зачастую игнорировались. А между тем состояние культурного обслуживания не отвечало требованиям времени. Как показали результаты проведенного в 1989 году исследования о состоянии культуры в городах и районах Сибири, только 12 % населения систематически посещает клубные учреждения на селе, и около половины периодически.1 Медленное совершенствование форм и методов работы учреждений культуры и искусства, недостаточно дифференцированный подход к удовлетворению культурных запросов различных групп населения значительно снизил масштабы общения населения с учреждениями культуры, привел к тому, что часть его стала организовывать свой досуг вне общественно-организационных каналов культуры. Многое в руководстве учреждениями культуры и искусства Сибири зависело от положительных качеств людей, занимающих руководящие должности. Так, по инициативе Новосибирских властей, учеными были опрошены члены творческих союзов, работники учреждений и организаций искусств, художественных учебных заведений, культпросветучреждений, а также руководители культуры, аппарат партийных, советских, профсоюзных и комсомольских организаций с целью изучения их мнения о проблемах развития культуры в городе. По мнению респондентов, в наибольшей степени развитию культуры мешал недостаток материальных ресурсов (66 %), низкий уровень профессиональной подготовки кадров культуры (37 %), отсутствие материальных стимулов у работников сферы культуры и досуга (34 %). Значительная часть опрошенных была убеждена, что ускорение развития культуры, прежде 1

Справка психолого-социологической лаборатории Алтайского государственного технического университета «О состоянии культуры в городах и районах Сибири». 79


-с тр .

80

всего, зависит от компетентности заведующих отделами культуры, руководителей аппарата партийных, профсоюзных, комсомольских организаций, горсовета народных депутатов (65 %). Анализ проведенного исследования показал необходимость принятия действенных мер по организационным вопросам в учреждениях культуры и искусства. Необходимо было поднимать компетентность в вопросах культуры партийных работников, заменять начальников управлений и заведующих отделами культуры, не имеющих образования и практики работы в учреждениях культуры и искусства. Из архивных источников видно, что почти никто из руководителей не нес персональной ответственности за халатность и некомпетентность в вопросах культуры и наносимый в связи с этим вред. У подобных руководителей отсутствовало чувство персональной ответственности. В итоге, провозглашая социальную и культурную политику как одну из важнейших целей, партия и правительство в 1970-1990-е годы не смогли обеспечить ее реализацию. Со стороны центра и местных органов допускалась недооценка назревших проблем культурной сферы страны, все больше сказывалось действие остаточного принципа финансирования культуры.1 Все это вело к необходимости перестройки управления культурой. Выход для развития культуры в стране - в демократизации. Нужно было передать решение вопросов развития и функционирования культуры на места: в республики, края, области и районы. 1

Агапонов А.К. Повышение ответственности руководящих кадров за осуществление социальной политики КПСС //Демократизация внутрипартийной жизни и руководящей деятельности партии. - М., 1990. - С. 138-145; К гуманному, демократическому социализму: Программное заявление ХХVIII съезда КПСС. // Правда. - 1990. - 15 июля. 80


-с тр .

81

Искусство управления, особенно в условиях кризиса переходного периода, во многом определяется правильным соотношением приоритетов и целей социального и культурного развития общества. На современном этапе эти цели формулируются как содействие развитию и самореализации личности, гуманизации общества и сохранению самобытности всех народов, утверждению их достоинства, межнациональному и культурному сотрудничеству, обеспечению связи процессов созидания и сохранения культурных ценностей, приобщению к ним всех граждан с развитием демократии, социально-экономическими реформами, укреплением целостности и суверенитета Российской Федерации. В реализации культурной политики сегодня не может быть возврата к прежней модели централизованного управления культурой. Нужна другая, новая модель общественно-государственного регулирования культурной жизни при сохранении определенного участия государства в регулировании социокультурных процессов.1 На основе модели общественно-государственного регулирования культурной жизни федеральная культурная политика должна строиться таким образом, чтобы инициировать и стимулировать активность разнообразных субъектов культурной жизни, в том числе местных органов, а в случае необходимости поддерживать эту активность ресурсами. В рамках подобной парадигмы управления местные органы будут выступать уже не в роли исполнителей директив, а как контрагенты, общественные же организации - как партнеры. Такое расширение субъектов культурной политики - объективная закономерность общественно1

Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. О государственной политике в области культуры и туризма: Доклад Министерства культуры Правительству Российской Федерации. - М., 1992. - С. 5. 81


-с тр .

82

го развития на переходном этапе. В связи с этим необходим поворот от аппаратного принятия решений о распределении средств в рамках государственных целевых программ к практике делегирования соответствующих полномочий экспертным советам из числа специалистов. Считаем целесообразным также предложить создание специализированных фондов по отдельным направлениям культурной политики. Так, постепенно вместо централизованной системы управления будет сформирована общественногосударственная модель регулирования культурной жизни на основе взаимодействия целевых федеральных и территориальных программ. Порядок финансирования подобных программ может быть предусмотрен на правительственном уровне. В то же время общественно-государственная модель управления предусматривает и паритетное финансирование - как из государственных, так и негосударственных источников. Например, в ряде западных стран, в культуре существуют так называемые "программы вызова", где механизмы совмещения бюджетных и внебюджетных ассигнований хорошо отработаны. Искусство разработки и реализации федеральной культурной политики, на наш взгляд, в том и состоит, чтобы, уйдя от привычных предписаний "сверху", суметь гибко и последовательно осуществить такие основополагающие принципы социального управления, как планирование и регулирование. Во многих странах мира, в том числе Канаде, Швеции, Франции и Норвегии, культура живет и развивается благодаря именно этим принципам - на основе долгосрочного планирования.

82

МОДЕЛЬ ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КУЛЬТУРНОЙ ЖИЗНИ

ЦЕЛЕВЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ

ЭКСПЕРТНЫЕ СОВЕТЫ ИЗ ЧИСЛА СПЕЦИАЛИСТОВ СИБИРИ

КОМИТЕТ ПО КУЛЬТУРЕ КРАЯ, ОБЛАСТИ


СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ФОНДЫ ПО КУЛЬТУРЕ И ИСКУССТВУ

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

83

ПРАВИТЕЛЬСТВО

-с тр .

ПАРЛАМЕНТ

ОТДЕЛЫ КУЛЬТУРЫ ГОРОДОВ

ГОРОДСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА

ОТДЕЛЫ КУЛЬТУРЫ РАЙОНОВ СЕЛЬСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА

Для внедрения модели общественно-государственного регулирования культурной жизни Сибири необходимо внедрять научное планирование.

83

МОДЕЛЬ НАУЧНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

84

МЕТОДИКА ПЛАНИРОВАНИЯ

АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНОДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В СИБИРИ


ДАННЫЕ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО СИБИРИ

-с тр .

НАУЧНАЯ ОСНОВА

84

ИЗУЧЕНИЕ ДУХОВНЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ НАСЕЛЕНИЯ СИБИРИ

Глава 2 РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ КУЛЬТУРЫ


-с тр .

85

В 1970-1990-е годы партийными и государственными органами принимались необходимые меры по дальнейшему развитию материальной базы культуры. Это обуславливалось повышением роль культпросветучреждений и учреждений искусств в воспитании людей. В партийных документах говорилось, что в целях наиболее полного удовлетворения духовных потребностей народа, необходимо обеспечить дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений культуры. Уже в предшествующие годы усилиями партийных, советских и профсоюзных организаций заметно укрепилась материальная база культуры. Меры, принятые партийными и советскими органами, способствовали приостановлению процессов сокращения строительства учреждений культуры и искусства и уменьшения капитальных вложений на эти цели. Это привело к возрастанию количества учреждений культуры в стране. В 1970-е годы в РСФСР действовало 78670 клубных учреждений, 61625 массовых библиотек, в которых было 732,9 млн. экземпляров книг и журналов, 96721 киноустановок, 142,2 тыс. кружков художественной самодеятельности, 582 музея, 310 театров.1 Причем, по таким видам учреждений, как клубы и киноустановки, цифровые данные имеют наибольшее значение и уменьшаются к концу изучаемого периода. Анализ статистических данных показывает возрастание количества учреждений культуры и в Сибири. В 1970-е годы здесь работало 13409 клубных учреждений 10144 массовых библиотеки, в которых имелось 102,3 млн. 1

Подсчитано по: Культура и образование в Российской Федерации. - М., 1992. 85


-с тр .

86

экземпляров книг и журналов, 17309 киноустановок.1 Только в Тюменской области в 1970-е годы работало 1366 клубных учреждений, 1681 киноустановка, 956 массовых библиотек с книжным фондом 7356 тыс. экземпляров, 6 музеев. В Омской области за годы восьмой пятилетки было построено 370 клубных зданий, открыто 40 передвижных клубов, приобретено музыкальных инструментов, книг, костюмов для участников художественной самодеятельности на сумму около 7 млн. руб. 2 В Томской области государственные ассигнования на развитие культуры возросли на 1,5 млн. руб. и составили в 1970 году 4,2 млн. руб.3 В семидесятые годы в селах Хакасии, Тувы, улусах Бурятии расширилось культурное строительство. Была осуществлена полная электрификация и радиофикация крупных, средних и малых населенных пунктов вплоть до близлежащих животноводческих ферм и полевых станов. С учетом природных условий строились сельские телевизионные станции. Определенные преобразования происходили в системе культурно-массовых учреждений: небольшие сельские, колхозные клубы заменялись Домами и Дворцами культуры, располагающими квалифицированными кадрами художественных, музыкальных, хореографических работников и организаторов-массовиков, а также комплексом литературно-музыкальных и культурно-технических средств и оборудования. В течение семидесятых годов в Бурятии было построено 196 клубов и Домов культуры по типовым проектам, в том числе 12 аймачных, 184 библиотеки и 6 музыкальных школ. В 1974 г. среди сельского населения 1

Подсчитано по материалам Центрального архива Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1. 2 ЦДНИОмО. Ф. 17. оп. 95. д. 156. л. 18. 3 Красное знамя. 1971. 3 янв. 86


-с тр .

87

культурно-массовую работу проводили 590 клубных учреждений, в том числе 171 новый Дом культуры.1 В Кемеровской области в рассматриваемый период были построены: концертный зал филармонии, Дом культуры Кедровского разреза, районный Дом культуры в Яшкино, 2 кинотеатра, Дом книги в городе Новокузнецке.2 В Тюменской области сданы в эксплуатацию 195 клубов и Домов культуры, открыты 32 музыкальные школы и два музыкальных училища, новые помещения получили 170 библиотек.3 Только за 1973-1974 гг. сеть клубных учреждений Тюменской области увеличилась на 99 единиц и составила на 1 января 1975 г. 974, в том числе 45 городских и районных Домов культуры, 432 сельских клуба, на 44 единицы увеличилась библиотечная сеть государственной системы, насчитывающая 776 библиотек с книжным фондом более 8 млн. экземпляров, что на 395 тыс. больше, чем в 1973 г. Количество читателей увеличилось за год более чем на 20 тыс. и составило 529 тыс.4 Для развития культуры в стране из национального дохода в конце 1970-х годов было выделено 6,8 млрд. рублей. Культура финансировалась не только за счет централизованных фондов потребления, но и за счет централизованных ассигнований отдельных предприятий, колхозов, профсоюзов и других общественных организаций.5 Нема1

Очерки истории культуры Бурятии, т.11. - Улан-Удэ, 1974. С. 52; Красноярский рабочий. 1982. 28 марта; ГАРХ. Ф. 436. оп. 1. д. 6. л. 15.; Советская Хакасия. 1985. 4 апреля. 2 ГАКО. Ф. 75. оп. 36. д. 18. л. 24. 3 ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 211. д. 14. л. 42, 43; Текущий архив Государственного Комитета по делам науки и высшей школы. Ф. 605. оп. 1. д. 7381. л. 87-90. 4 ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 210. д. 18. л. 66. 5 ЦДНИОмО. Ф. 17. оп. 116. д. 89 л. 76-80; ЦДНИТО. Ф. 607. оп. 8. д. 18. л. 78,79; НАРБ. Ф. 2 оп. 14. д. 115. л. 30; РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 154. д. 730. л. 24; д. 732. л. 47. 87


-с тр .

88

ловажным фактором в расширении сети учреждений культуры был выбор метода строительства. Необходимо было привлекать средства колхозов, совхозов, предприятий, т.е. вести инициативное строительство. С ответственностью подходили к решению этой проблемы в Октябрьском районе Омской области. Здесь была создана хорошая материальная база учреждений культуры, которую дополняли 4 стадиона, 6 плавательных бассейнов, 57 спортзалов, 19 детских клубов, 5 технических станций и 7 спортивных школ.1 В Сибири было немало примеров положительного отношения руководителей к использованию собственных ресурсов и резервов - материальных, духовных, кадровых. Так, администрация объединения "Омскшина" во главе с директором П.В. Будеркиным главной задачей считала работу с людьми, создание им необходимых жилищнобытовых условий, а также условий для отдыха. В заводских поселках были построены девятиэтажные дома, общеобразовательные, музыкальные школы, благоустроенные общежития. Новые квартиры получили более пяти тысяч семей. К услугам заводчан были клуб, Дворец культуры, спортивные и танцевальные площадки. Центром оздоровительной работы являлся спортклуб с зимним легкоатлетическим манежем, стадионом, тиром, лыжной базой, где регулярно занимались более 10 тыс. человек.2 В Ужорском районе Красноярского края руководители предприятий также оказывали помощь учреждениям культуры.3 В колхозе имени Кирова Славгородского района Алтайского края, денежный доход которого составлял около 1

ЦДНИОмО. Ф. 17. оп. 118. д. 8. л. 6; ГАОО. Ф. 1821. оп. 25. д. 6.

л. 221. 2 3

ЦДНИОмО. Ф. 17. оп. 114. д. 290. л. 6. ЦХСД. Ф. 5. оп. 154. д. 727. л. 24. 88


-с тр .

89

10 млн. рублей, а чистая прибыль - 4 миллиона, правление заботилось об условиях труда, быта и отдыха колхозников. Крупные средства здесь вкладывались в благоустройство села, строительство Дома культуры, стадиона, спортзала, торгового центра. В колхозе была своя музыкальная школа, картинная галерея.1 В городе Ханты-Мансийске нашли резервы для открытия Дворца культуры "Октябрь", где в различных кружках занималось более 500 самодеятельных артистов. Шестьдесят агитбригад выступало перед лесорубами, нефтяниками, строителями, рыбаками.2 В 1970 году в далеком поселке Тарно-Сале ЯмалоНенецкого автономного округа для юных северян открылась школа художественного воспитания.3 Дети рыбаков, охотников, оленеводов, звероводов развивали свои способности в классах фортепьяно и баяна, занимались изобразительным и прикладным искусством, хореографией. В Горно-Алтайской области в 76 из 264 населенных пунктов население не имело возможности смотреть телепередачи. Поэтому здесь строили Дома животноводов бытовые и социально-культурные комплексы с баней, парикмахерской, красным уголком. Здесь можно было посмотреть кинофильмы, концерты, встретиться с друзьями.4 На многих центральных усадьбах в Марьяновском районе Омской области были построены типовые здания домов культуры.5 Таким образом, в 1970-1990-е гг. проявлялась инициа1

л. 15.

ГААК. Ф. П. 1. оп. 124. д.240. л.98.; ЦХСД. Ф. 5. оп. 152. д. 840.

2

ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 180. д. 62. л. 6; Иванов В. В краю нефти и газа // Сов. культура. - 1978. - 1 января. 3 ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 75. д. 25. л. 14; Перепелкин Ю. Юным талантам // Известия. - 1980. - 19 сентября. 4 ГААК. Ф. Р. 1. оп. 126. д. 87. л. 48. 5 ЦДНИОмО. Ф. 17. оп. 106. д. 152. л. 12. 89


-с тр .

90

тива отдельных государственных и хозяйственных руководителей по строительству культпросветучреждений, своевременному использованию средств организаций, выделяемых на эти цели, мобилизации участвующих в строительстве сил. В г. Омске строились музыкальный театр, Дом пионеров, Дворец спорта.1 В Омской области к концу 1970-х годов насчитывалось 1357 клубов, Дворцов и Домов культуры, 2687 библиотек с книжным фондом 33465 тысяч экземпляров, 2 тысячи киноустановок.2 К концу 1970-х годов в Алтайском крае было вновь развернуто строительство 13 библиотек, 32 клубных учреждений, 2 музыкальных школ; построено 18 типовых зданий Домов культуры и клубов на 4800 мест; действовало 118 детских музыкальных и художественных школ, в которых обучалось около 15 тысяч учащихся. Театрам и концертным организациям из бюджета были выделены дотации в сумме 1 млн. 982 тысячи рублей, в том числе на капитальный ремонт зданий - более 200 тысяч рублей, на приобретение инвентаря и оборудования - 23 тысячи рублей.3 Только в Ребрихинском районе действовало 15 Домов культуры, 8 сельских клубов, 19 библиотек, детская музыкальная школа, народный театр, художественная мастерская, 22 государственных и 11 профсоюзных киноустановок. В десятой пятилетке был введен в эксплуатацию один клуб, строились два Дома культуры.4 За 1970-е годы в Алтайском крае в колхозах и совхо1

Текущий архив Комитета по культуре администрации Омской области. 2 Омская областная партийная организация в 10-й пятилетке. Омск, 1981.; ЦДНИОмО. Ф. 17. оп. 106. д. 149. л. 12. 3 Фонд первичной партийной организации управления культуры Железнодорожного района г. Барнаула. Ф. 4711. оп. 1. д.16. л 22. 4 Текущий архив Комитета по культуре администрации Алтайского края; ГААК. Ф. П. 1. оп. 126. д. 108. л. 12. 90


-с тр .

91

зах было введено 59 Домов культуры и клубов, новые помещения получили 160 библиотек.1 Всего в Алтайском крае на возведение новых объектов культуры было израсходовано 24 млн. рублей, введено в эксплуатацию клубов и Домов культуры на 28 тысяч мест, улучшены условия работы 195 библиотек. Строились Горно-Алтайский областной драмтеатр, районные Дома культуры в рабочем поселке Михайловском на 600 мест, в селах Петропавловское, Советское, Табуны на 400 мест, музыкальные школы в Шипуновском и Советском районах.2 За последние двадцать лет в Красноярском крае открылись учреждения культуры и искусства, которые внесли определенный вклад в эстетическое и нравственное воспитание населения: детские музыкальные и художественные школы, школы искусств, художественные и музыкальные студии, клубы и Дворцы культуры и т.п. Одновременно возникли крупные творческие коллективы: театр оперы и балета, симфонический оркестр, хореографическое училище. За семидесятые годы в Сибири было построено более 15 тысяч новых клубов, Домов и Дворцов культуры, две тысячи библиотек, тринадцать театров и концертных залов, начали работать пять высших учебных заведений культуры, десятки музыкальных, художественных училищ и школ, музеев, парков культуры и отдыха.3 Однако архивные данные свидетельствуют о том, что культурное обслуживание "значительно отставало от по-

1

ГААК. Ф. П. 1. оп. 126. д. 142. л. 46. ГААК. Ф. П. 1. оп. 125. д. 140. л. 18. 3 Методологические проблемы системного изучения деревни. Новосибирск, 1977. 2

91


-с тр .

92

требностей людей".1 Несмотря на существенный рост населения, скажем Тюменской области (за девятую пятилетку оно возросло на 215 тыс. человек), сеть учреждений культуры здесь практически не увеличилась. Это в конечном счете отрицательно сказывалось на развитии непроизводственной сферы области.2 Член коллегии Министерства культуры РСФСР А.Д. Понько, приведя цифры роста в целом по Сибири, также признал, что "из-за отсутствия необходимой материальной базы культуры, значительная часть людей в новых городах и рабочих поселках остается без достаточного культурного обслуживания. Уровень потребления культурных ценностей здесь ниже среднереспубликанских". Так, в Беловском районе в большинстве населенных пунктов не имелось стационарных культпросветучреждений, 53 % Домов культуры и клубов размещалось в ветхих помещениях. Не имели возможности культурно провести время после трудового дня жители многих деревень Тюкалинского, Нижнеомского и других районов Омской области. В Горьковском районе в 14 населенных пунктах, где проживало 2640 жителей, не демострировались кинофильмы, в 11 - не было радио, в 12 - не работали библиотекипередвижки.3 В микрорайонах Левобережья, с количеством жителей свыше 30 тыс. человек, не было ни одного учреждения культуры.4 В Большереченском районе Омской области в Шуевском, Чепляровском, Берняжском клубах по полгода не демонстрировались фильмы, не было Дома 1

ЦХСД. Ф. 5. оп. 40. д. 162 л. 34. Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1. 3 РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 145. д. 815. л. 121; ЦДНИОмО. Ф. 17 оп. 112. д. 34. л. 8. 4 ЦДНИОмО. Ф. 17. оп. 106. д. 17. л. 82.; оп. 106. д. 19. л. 7. 2

92


-с тр .

93

культуры.1 В Тюменской области люди, закончив смену по добыче нефти и газа, не могли посетить клуб, Дом культуры, библиотеку, так как на карте области огоньки "очагов культуры" просто терялись, их было недостаточно, да и расположены они, в основном, в базовых городах. 2 Столицы нефтяного района Ханты-Мансийск и газового Салехард так и оставались «деревянными», с недостатком учреждений культуры и образования.3 Если нефть и газ Сургута давали тепло всей стране, то во многих национальных селениях Сургутского района не было даже электричества. В поселках Сеяхо и Ханто размещались более 70 организаций, которые не построили ни клуба, ни библиотеки.4 Остаточный принцип по отношению к развитию культуры процветал в Тюмени. Там сначала построили город Нижневартовск на 200 тыс. населения, а потом вспомнили, что в нем нет ни одного кинотеатра, современного Дворца культуры. 60 % жителей этого города, опрошенные сибирскими учеными, считали первоочередной проблемой своей жизни резкое улучшение культурного обслуживания.5 В 1970-е годы в микрорайоне города Новокузнецка 1

ГАОО. Ф. 1821. оп. 25. д. 1. л. 160. ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 213. д. 26. л. 18; РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 145. д. 1230. л. 216. Айпин Е. Спасти культуру моего народа // Книжное обозрение. - 1989. - № 14. (7 апреля). 3 ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 212. д. 162. л. 10. 4 РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 145. д. 9. л. 161; Фонд Ямало-Ненецкого окружкома. Ф. 135. оп. 60. д. 16. л. 16. 5 Социально-экономическое планирование и проблемы использования трудовых ресурсов в свете требований ХХV съезда КПСС. Барнаул, 1978.; ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 212. д. 28. л. 45; оп. 2121. д. 26. л. 14.; ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 219. д. 11 л. 62; оп. 218. д. 28. л. 16; д. 29. л. 30. 2

93


-с тр .

94

Кемеровской области, где проживало более 30 тыс. рабочих, не было ни одного клуба. Из 12 клубов и Домов культуры г. Киселевска 4 были закрыты на ремонт.1 В Томской области объединения "Томскнефть" и "Томсклеспром" постоянно срывали планы строительства объектов культуры. Вместо возведения обустроенных поселков, они самочинно создавали мелкие вахтовые поселки из вагонов и балок, чем обрекали рабочих и специалистов на проживание в тяжелых условиях. В 1970-е годы в г. Сургуте проживало в вагончиках 34,5 % нефтяников. Еще хуже положение было в новых развивающихся поселках Радужный, Покачевский, Лангенас, Колыгамский, Лянторский, Нягань, где 83,2 % семей проживало в балках. Учреждений культуры здесь не было. Неритмично выполнялась программа капитального строительства в Тюмени, допускалось отставание объектов соцкультбыта.2 В 1970-е годы в области было сорвано выполнение заданий по строительству новых школ и музыкальных школ-интернатов, дошкольных учреждений, учреждений искусства.3 Томский и Тюменский городские Советы народных депутатов обязали руководителей этих объединений принять необходимые меры по устранению имеющихся недостатков. Во многих селах учреждения культуры не располагали необходимыми условиями для эффективной культурно-воспитательной работы среди населения. Отрицательное влияние на развитие материальной базы культуры ока1

РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 155. д. 510. л. 16.; Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1. О ходе выполнения культурного строительства в Кемеровской области; ЦДНИТО. Ф. 607. оп. 13. л. 39. 2 РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 152. д. 899. л. 88. 3 РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 149. д. 4. л. 126-128. 94


-с тр .

95

зывали ограниченные экономические возможности хозяйств.1 В Алтайском крае из 3170 сел более 1000 с населением от 350 человек и выше нуждались в стационарных клубах и библиотечных учреждениях.2 К началу 1978 года в Омской области 170 клубов и библиотечных зданий находились в аварийном состоянии.3 В Читинской и Тюменской областях из-за нехватки помещений не были открыты библиотеки, предусмотренные планом Министерством культуры РСФСР на 1979 год.4 В решениях партийных, советских органов Алтайского и Красноярского краев, Тюменской, Читинской, Иркутской и Омской областей в 1970-е годы подчеркивалось, что одной из важных задач является дальнейшее развитие культурного строительства в регионе, принятие решительных мер для улучшения материальной базы учреждений культуры. Предлагалось включить эти меры в планы социального развития районов, производственных коллективов.5 Однако реализация принятых решений осложнялась рядом причин. Во-первых, недостаточно выделялось централизованных средств на строительство новых объектов культуры. Отчисления на строительство и содержание объектов культуры из фондов культурно-бытового и жилищного строительства предприятий и прибылей колхозов даже в самых передовых хозяйствах со1

Тощенко Ж.Т. Социальная инфраструктура: сущность и пути развития. - М., 1980. 2 ГААК. Ф. П. 1041. оп. 1. д. 730. л. 106. 3 ЦДНИОмО. Ф. 17. оп. 95. д. 126. л. 36. 4 Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1. 5 РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 149. д. 4. л. 94. 95


-с тр .

96

ставляли от 1 до 2 %.1 Во-вторых, систематически срывались сроки ввода в эксплуатацию учреждений культуры. Так, в Алтайском крае строительство Домов культуры, клубов, музыкальных школ и училища велось очень медленными темпами. В результате ежегодно отпускаемые на эти цели капитальные вложения строительными организациями не осваивались. Управлением "Алтайсельстрой" за два года и 9 месяцев пятилетки объем строительномонтажных работ был выполнен лишь на 46 %, не введены в эксплуатацию 19 клубных зданий. За 9 месяцев 1978 года из 11 клубов был сдан только один, освоено 40 % годового плана строительно-монтажных работ.2 В-третьих, культпросветучреждения плохо обеспечивались техническими средствами, инвентарем, музыкальными инструментами из-за отсутствия централизованной системы снабжения. Положение усугублялось тем, что плохо или не по назначению использовались выделяемые финансовые средства. Подобная порочная практика имела место в ряде районов Сибири. Первый секретарь Тюменского обкома КПСС Г.П. Богомяков отмечал, что неритмично выполнялась программа капитального строительства, допускалось отставание объектов соцкультбыта.3 В области было сорвано выполнение заданий по строительству новых школ, школ-интернатов, дошкольных учреждений.4 Крайне слабо осуществлялось строительство клубов в 1

Бондаевский В.П. Проблемы укрепления материальной базы сельских культурно-просветительных учреждений Сибири в современных условиях // Проблемы культуры в условиях Сибири. Ч. II.: Кемерово, 1990. - С. 126-129. 2 ГААК. Ф. П. 1. оп. 127. д. 208. л. 5. 3 Правда. 1981. 27 февр. 4 Текущий архив Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию. Ф. 605. оп. 1. д. 7381. л. 87-90. 96


-с тр .

97

колхозах объединением "Краймежколхозстрой" на Алтае. Из плана 4 млн. 232 тысячи освоено было лишь 1 млн. 972 тысячи рублей. С 1974 года строились клубы в колхозах "Заветы Ильича" Шипуновского района и имени Ленина Романовского района. Из 17 строящихся в 1978 году клубов к сдаче было намечено только 4. Строительными организациями "Главалтайстроя" с 1976 года не осваивались средства, выделенные на строительство музыкального училища в г. Барнауле, Домов культуры в поселке Соколово и в селе Первомайское Бийского района, по сути дела не велось строительство Дворца культуры моторного завода.1 В Иркутской и Читинской областях строительство многих клубных учреждений на селе значительно превышало нормативные сроки. Так, районный Дом культуры в Заларинском районе строился свыше 12 лет, а в совхозе "Тепличный" Иркутского района - больше 10 лет. Главными причинами сдерживания строительства на селе являлась низкая ответственность руководителей облагропрома.2 Коллегия Министерства культуры РСФСР совместно с Президиумом ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности, ЦК профсоюза работников культуры в постановлении от 19 июля 1979 года отметили отставание от темпов хозяйственного строительства Сибири развития сети стационарных клубных учреждений и библиотек, особенно в Манском и Тюхтетском районах Красноярского края, в Сургутском, Нижневартовском, Надымском, Ямальском районах Тюменской области, а также в Хакасии и Туве. Затягивались сроки строительства Дома культуры в Сургуте, восемь лет возводилась областная библио1 2

ГААК. Ф. П. 1. оп. 128. д. 167. л. 17. РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 156. д. 347. л. 48-50. 97


-с тр .

98

тека.1 С 1970 года строились музыкальное училище и театр юного зрителя в Новосибирске.2 В Новосибирской области из 70 клубов и Домов культуры, строящихся в 1978 году, 18 возводилось по отмененным проектам.3 Из 1123 клубов Иркутской области 12 находились в аварийном состоянии, 211 требовали капитального ремонта.4 Все эти недостатки являлись следствием того, что руководители строительных трестов и организаций, советские и хозяйственные работники не уделяли должного внимания строительству объектов культуры, считали это второстепенным делом, забывали о том, что большинство этих объектов должно было строиться в порядке реализации наказов избирателей, и поэтому своевременный ввод их в эксплуатацию имел первостепенную значимость. В Сибири строительство учреждений культуры в десятой пятилетке затягивалось на долгие годы и даже десятилетия, в результате чего к концу 1970-х годов снизилась обеспеченность населения кинотеатрами и киноустановками, клубами и библиотеками, спортивными сооружениями.5 Специальный анализ сети учреждений культуры и предприятий показал, что материальная база районов Ура1

ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 211. д. 60. л. 2; Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1. Постановление N65 от 19 июля 1979 г. О работе органов и учреждений культуры, профсоюзных организаций рабочих нефтяной и газовой промышленности, работников культуры Тюменской области по улучшению культурного обслуживания населения районов добычи нефти и газа; Югов П. Снова на том же месте // Тюменская правда. - 1978. 12 августа; ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 216. д. 15. л. 88; оп. 216. д. 11. л. 6. 2 ГАНО. Ф. 4. оп. 80. д. 194. л. 28; д. 196. л. 58. 3 ГАНО. Ф. 4. оп. 80. д. 220. л. 31; д. 222. л. 134. 4 РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 156. д. 347. л. 48. 5 Нейгольдберг В.Я., Никитина К.С. Анализ статистических данных развития материально-технической базы учреждений культуры Западной Сибири и Дальнего Востока. - М., 1980. 98


-с тр .

99

ла, Сибири и Дальнего Востока развита хуже, чем в среднем по РСФСР. Из 52 показателей, характеризующих ее состояние, почти по половине эти регионы попадали в более низкую по уровню обеспеченности группу, чем республика в целом. В то же время после анализа этих регионов по экономическим показателям выяснилось, что по 41 из 48 показателей Сибирь и Дальний Восток превосходят средние данные по РСФСР.1 В целом развитие сети и строительство клубных учреждений, как подчеркивалось на Всесоюзном совещании работников культуры, отставало от требований дня; выделяемые капиталовложения осваивались неудовлетворительно.2 В 1978 году в Тюмени по инициативе редакций журналов "Вопросы философии", "Вопросы экономики", "Советское государство и право", "Плановое хозяйство" и "ЭКО" ("Экономика и организация производства") было организовано рассмотрение новых подходов к разработке перспектив общественно-экономического и социальнокультурного развития Сибири учеными-экономистами, специалистами в области перспективного планирования народного хозяйства. И уже здесь прозвучало предупреждение академика А.Г. Аганбегяна о том, что в этих условиях неизмеримо возрастает экономическая и социальная цена неверно принятого решения, ошибочный выбор стратегии регионального развития грозит далеко идущими последствиями для всего общества.3 1

ЦХСД. Ф. 5. оп. 77. д. 182. л. 56; Методологические проблемы прогнозирования и управления в области художественной культуры, - М. 1980. 2 Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1. 3 Основные проблемы комплексного развития Западной Сибири: материалы “круглого стола”. // Вопросы философии. - 1978. - № 9. С. 24-43. 99


-с тр .

10

0

Анализируя причины отставания в культурном строительстве, партийные, советские и профсоюзные органы Сибири на конференциях, пленумах, сессиях отмечали слабость собственной базы стройиндустрии, отсутствие опыта массового градостроительства, недостаток капиталовложений, сдерживающих развертывание гражданского строительства, в том числе и учреждений культуры.1 В связи с этим для сооружения жилья и объектов культуры в конце 1970-х годов было создано специализированное объединение “Запсибжилстрой”, несколько укреплена база строительной индустрии. В то же время руководители объединения “КАТЭКэнергострой”, управления строительства “КрасноярскГЭСстрой” обязывались наряду с промышленными объектами сооружать и социальную сферу, в том числе, и учреждения культуры.2 В результате, нефтяники, строители, энергетики получили 954 тыс. м2 жилья, были построены школы на 12 тыс. мест.3 Однако это не снимало остроты кризиса культуры, ее нищенской материальной базы. Партийным и государственным органом необходимо было, прежде всего, расширять сеть учреждений культуры, направив свою деятельность на максимальное использование всех имеющихся возможностей. В 1979 году этот вопрос рассматривался Кемеровским областным комитетом партии, обсуждался на областном 1

РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 147. д. 4. л. 5; ГААК. Ф. П. 1. оп. 127. д. 32. л. 3; ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 211. д. 18. л. 74; ГАКО. Ф. 75. оп. 39. д. 162. л. 88; ЦДНИОмО. Ф. 17. оп. 114. д. 36. л. 38; ГАРХ. Ф. 347. оп. 1. д. 18. л. 36. 2 Алексеев В.В., Пашков Н.М. Партийное руководство созданием и развитием нефтегазового комплекса Западной Сибири // Вопросы истории КПСС.- 1983.- № 6.- С. 55-67; Красноярский рабочий. 1982. 4 февраля. 3 ЦХСД. Ф. 5. оп. 70. д. 562. л. 44. 100


-с тр .

10

1

Совете народных депутатов. Областное управление культуры, кинофикации, исполкомы райсоветов обязывались развивать строительство учреждений культуры и искусства, обеспечивать более рациональное их размещение, разрабатывать и осуществлять планы дальнейшего развития культуры.1 XIX Омская и Иркутская областные партийные конференции разработали конкретные меры по расширению строительства домов культуры и клубов в сельской местности.2 В принятых постановлениях партийных организаций Новосибирской, Читинской, Томской областей, Хакасии, Бурятии райисполкомам, парткомам хозяйств, Советам народных депутатов, хозяйственным руководителям предлагалось уделять первоочередное внимание развитию материальной базы учреждений культуры, до 1980 года провести соответствующую работу по ремонту клубов и библиотек.3 В выступлениях на сессии Верховного Совета РСФСР в июле 1978 г. отмечалось, что города-новостройки Сибири заслуживают большего внимания, что дело не только в том, чтобы обеспечить население школами, клубами, библиотеками, но и чтобы характер возводимых сооружений отвечал специфическим условиям Севера.4 С учетом этих требований и по специальным архитектурным проектам был построен город Надым. Индустриальный опыт возведения города, опробованный в Надыме, получил широкое распространение при строительстве Нового Уренгоя и Ноябрьска.5 1

ГАКО.Ф. 75. оп. 38. д. 136. л. 62. ЦДНИОмО. Ф. 17. оп. 114. д. 1 л. 8. 3 РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 154. д. 265. л. 48; оп. 155. д. 318. л. 98; оп. 156. д. 340. л. 62; ЦХСД. Ф. 5. оп. 72. д. 316. л. 92. 4 Нефть и газ Тюмени в документах. 1971 - 1976. - Т. 3. - С. 78. 5 Тюменская область в цифрах. 1976 - 1980 гг. - С. 111 - 112. 2

101


-с тр .

10

2

По мере развития городов Сибири и стабилизации их населения потребность в учреждениях культуры и искусства возрастала. Учитывая эти особенности, в осваиваемых районах Сибири было бы целесообразно увеличивать нормы на строительство учреждений культуры и искусства. Затянувшиеся сроки обустройства новых городов на севере Сибири, неустроенность быта и отсутствие культурного досуга вызывали серьезное беспокойство населения. Поэтому партийным и государственным органам сибирского региона необходимо было осуществлять постоянный контроль за своевременным освоением средств, выделяемых на строительство объектов культуры и искусства. В 1978 году эта тема стала предметом серьезного обсуждения на Тюменской областной партийной конференции.1 В 1979 г. Тюменским обкомом было принято решение о срочном завершении строительства Дома печати и областной библиотеки в Тюмени, домов культуры в Салехарде и Ишиме,2 а также об ускорении строительства культпросветучилища в Тобольске, цирка и драмтеатра в Тюмени, спортивных комплексов в городах Тюмени, Нижневартовске, Надыме, Сургуте, Нефтеюганске и в других населенных пунктах.3 Анализ материалов архивов показывает, что на партийных конференциях Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского окружкомов звучали требования к руководителям области о помощи народам Севера в развитии национальной культуры и искусства.4 1

ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 212. д. 7. л. 74. ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 214. д. 16. л. 48. 3 Рывкина Р.В. Образ жизни сельского населения (на примере Сибири). - Новосибирск, 1979.; ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 213. д. 95. л. 18. 4 Фонд Ямало-Ненецкого окружкома. Ф. 135. оп. 60. д. 16. л. 16. 2

102


-с тр .

10

3

По расчетам экономистов и социологов, в конце 1970-х годов только в Тюменской области надо было строить ежегодно по 4 миллиона м2 жилья и объектов соцкультбыта. На социально-культурной сфере ведомства сэкономили 5 млрд. руб., а область потеряла 20 млрд. руб. только на миграции населения.1 На остроту проблемы культурного строительства в Сибири было обращено внимание партийных и советских органов, министерств и ведомств в постановлении ЦК КПСС “О мерах по обеспечению планов строительства жилых домов и социально-бытовых объектов”. В нем ЦК КПСС потребовал выполнения планов жилищного, социального и культурного строительства.2 Однако многие решения партийных организаций на местах до конца не выполнялись. Даже в новых городах - Ангарске, Братске, Дивногорске, Норильске, Саяногорске, Усть-Илимске, Шелехове материальная база учреждений культуры и искусства развивалась крайне медленно. Серьезные недостатки в организации строительства учреждений культуры допускали руководители объединения "КАТЭКэнергострой", управления строительства "КрасноярскГЭСстрой", "Главкрасноярскстрой". Наибольшее отставание было допущено в Хакасии (50 %), городах Красноярске (48 %), Лесосибирске (55 %), а также в Емельяновском, Ермаковском, Ирбейском, Манском, Тасеевском, Тюхтетском районах. В целом же в Красноярском крае годовой план по строительству учреждений культуры был выполнен всего на 55 %.3 Таким образом, в результате вышеназванных причин, 1

РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 149. д. 118. л. 171. КПСС в резолюциях ... Т. 13. - С. 77. 3 Красноярский рабочий. 1985. 28 марта; ГАРХ. Ф. 436. оп. 1. д. 6. л. 15; Советская Хакасия. 1985. 4 апреля. 2

103


-с тр .

10

4

в 1980 г. клубная сеть Сибири состояла из 13042 учреждений, по сравнению с 1970 годом она уменьшилась на 367 клубов; количество массовых библиотек составило 10260, т.е. сохранилось, но зато число киноустановок составило 15412, что на 1897 меньше, чем в 1970 году. Для сравнения приведем общероссийские показатели: клубов 77532 (- 1138), массовых библиотек 62110, киноустановок 87687 (- 9034). Из анализа видно, что число клубов и киноустановок в стране за десятилетний период уменьшилось. В 1970-1990 гг. в стране имелись трудности с обеспечением стройматериалами, диспропорции в финансировании строительства производственных и непроизводственных объектов. Важное значение имело поступление в культуру, кроме централизованных фондов, вложений отдельных хозяйств. Некоторые партийные, советские, профсоюзные организации и руководители проявляли здесь заинтересованность. Так, бюро Алтайского крайкома партии поддержало инициативу совхоза “Дружба” Алейского района по комплексной застройке села. Наряду со строительством 100 благоустроенных квартир в совхозе были возведены прекрасный Дом культуры, торговый центр, другие необходимые учреждения.1 В 1980 годы в Алтайском крае в колхозах и совхозах было введено в строй 59 Домов культуры и клубов, новые помещения получили 160 библиотек.2 В этот же период на многих центральных усадьбах в Марьяновском районе Омской области, Усть-Удинском районе Иркутской области, Саянском и Канском районах Красноярского края были построены типовые здания Домов культуры.3 1

РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 145. д. 19. л. 158. ГААК. Ф. П. 1. оп. 128. д. 167. л. 19. 3 ГАОО. Ф. 1821. оп. 25. д. 1. л. 8; ГАИО. Ф. 2912. оп. 1. д. 52. л. 18; ГАКК. Ф. 1386. оп. 1. д. 38. л. 126. 2

104


-с тр .

10

5

Партийным и советским органам необходимо было осуществлять постоянный контроль за своевременным освоением выделяемых средств. Однако здесь имелись определенные трудности. В 1980 году эта тема стала предметом серьезного обсуждения на сессии Алтайского краевого Совета народных депутатов. На ней отмечалось, что многие из объектов культуры сооружались бессистемно, работа на них осуществлялась с перерывами, возобновляясь лишь после вмешательства государственных органов. Строительные организации на Алтае из года в год не осваивали отпущенные средства, затягивая сроки ввода в эксплуатацию объектов культуры. Так, 5 лет строился клуб в поселке Первомайский Бийского района, 4 года возводились клубы в селах Мартыново Ельцовского района, Солтон, Стуково Павловского района, Сидоровка Романовского района, Ключи Тюменцевского района.1 Недопустимо плохо велось строительство объектов культуры строительными организациями управления "Алтайсельстрой". Объем капитальных вложений за 1980 год был выполнен лишь на 48 %, а за 1982 год - на 39 %. Сорван ввод в эксплуатацию 10 клубных зданий, районного Дома культуры в селе Советское, музыкальной школы в рабочем поселке Шипуново.2 С 1973 года трестом "Главалтайстрой" строился клуб в совхозе "Бийский", с 1976 года Дворец культуры моторного завода.3 В Томской области обеспеченность г. Стрежевого, базового поселка лесозаготовителей, учреждениями культуры и школами отставала от нормативов. Планы культурного строительства в 1980-е годы постоянно не выполнялись.4 Такое положение складывалось и в некоторых других частях региона. 1

ГААК. Ф. П. 1. оп. 128. д. 216. л. 17-19. ГААК. Ф. П. 1. оп. 128. д. 216. л. 122. 3 ГААК. Ф. П. 1. оп. 128. д. 96. л. 14. 4 ЦДНИТО. Ф. 607. оп. 13. д. 6. л. 8. 2

105


-с тр .

10

6

В 1980-е годы пять министерств, ведущих строительство в Иркутской области, не предусмотрели ввод в действие запланированных школ на 5,6 тыс. мест. Одиннадцать министерств уменьшили задание по строительству учреждений культуры и искусства. На пусковых учреждениях культуры и искусства в городах Тулуне и Ангарске было освоено лишь 8 % годового лимита. Долгостроями являлись объекты культуры в городах Иркутске, Братске, УстьИлимске, Саянске, Усольском и Боханском районах.1 Во второй половине 1980-х годов положение по строительству учреждений культуры в Восточной Сибири не улучшилось. В Иркутской области планом на 1986 г. предусматривалось строительство 20 клубных учреждений. Однако план был выполнен лишь на 62 %, сдано в эксплуатацию всего 6 клубов. Не изменилось положение и в 1987 г.: из 17 строящихся клубов работы велись только на 7.2 Причинами срыва планов строительства являлись недисциплинированность, отсутствие государственного подхода участвующих сторон к делу, бесконтрольность со стороны партийных и советских органов. Например, план по строительству Домов культуры в Шипуновском и Завьяловском районах Алтайского края был сорван из-за недопоставок металлоконструкций заводом "Омскцелинстрой".3 Пленум Алтайского крайкома, определяя задачи по выполнению постановления ЦК КПСС и СМ СССР "О мерах по дальнейшему улучшению жизни сельского населения Алтайского края", отмечал в 1980-е годы отставание 1

ЦХСД. Ф. 5. оп. 69. д. 584. л. 7. Социально-экономическое и культурное развитие Забайкалья. Новосибирск, 1980.; ЦХСД. Ф. 5. оп. 77. д. 182. л. 40-42. 3 ЦХСД. Ф. 5. оп. 84. д. 146. л. 24. 2

106


-с тр .

10

7

на 40 млн. руб. в строительстве клубов. Выполнение планов на этих объектах не превышало 60-70 %. Из 7,2 млн. рублей капитальных вложений, направленных на строительство 51 объекта культуры, в крае было освоено всего лишь 1,2 млн. рублей.1 Отрицательно влияло на трудовой настрой строителей неравномерное финансирование по вине заказчика. Несогласованные действия подрядчиков и заказчиков, их обоюдная незаинтересованность в конечном результате порождали такие негативные явления как увеличение объема незавершенного строительства. В эксплуатацию сдавались объекты, построенные по устаревшим проектам и с существенными недоделками. Нередко отделка зданий не отвечала современным требованиям. В художественном оформлении допускались однообразие, невыразительность и небрежность. Итак, можно сделать вывод, что при должном контроле управленческие структуры могли бы устранить многие из перечисленных недостатков. Вопросам управления развитием материальной базы культуры региона необходимо было уделять постоянное внимание, комплексно вести культурное строительство. Однако на практике дело обстояло совсем по-другому. В Тюменской области в течение всего изучаемого периода хроническим был срыв планов строительства объектов культуры. В 1980-е годы не до конца выполнялось задание Совета Министров СССР, предписанное постановлением 919, срывался план ввода запланированных Домов культуры. В постановлении правительства предусматрива1

ГААК. Ф. 144. оп. 3. д. 382. л. 80-82; Справка о ходе строительства объектов культуры в крае за два года и 9 месяцев десятой пятилетки. Текущий архив Комитета по культуре администрации Алтайского края. 107


-с тр .

10

8

лось, что объединение "Главтюменьнефтегаз" начнет строительство Дома техники в Сургуте и Дворца культуры в Нижневартовске, а объединение "Тюменьгазпром" - Дома культуры в Надыме. Но работы даже не начинались. Не был построен ни один из шести запланированных комплексов в молодых городах Тюменской области.1 Застройка городов и поселков велась некомплексно. Особенно отстало строительство общегородских сооружений в городах Надыме, Нижневартовске, Сургуте. Слабо внедрялся метод поточного строительства культурно-бытовых объектов.2 Эти факты свидетельствуют о беспомощности Тюменской областной партийной организации, облисполкома, попустительстве ведомственному разгулу в строительстве. Обеспокоенные таким положением дел, коллегия Министерства культуры РСФСР и Президиум профсоюза рабочих нефтяной, химической и газовой промышленности в своем постановлении отмечали, что уровень культурного строительства в 1980-е годы не соответствует экономическому развитию Сибири.3 Из запланированных на десятую пятилетку "Главтюменьнефтегазу" и "Главтюменьнефтегазстрою" 3900 клубных мест было введено 1240.4 Совершенно не строились помещения для библиотек. Люди жаловались на острую нехватку литературы в библиотеках и книжной торговле. Рассматривая выполнение решений о развитии нефтегазового комплекса Западной Сибири, актив Тюменской 1

ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 219. д. 11. л. 27-34. ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 219. д. 23. л. 133. 3 Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1. 4 Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1. Постановление "О мерах по дальнейшему укреплению культурного обслуживания трудящихся Западно-Сибирского территориально-производственного комплекса". 2

108


-с тр .

10

9

областной парторганизации отмечал, что ни в одном из крупных городов не был до конца обеспечен ввод объектов культуры. В городах Сургуте, Нижневартовске, Тюмени объем ввода составлял 60 %. Многие села области не имели нормальных культпросветучреждений, а некоторые даже клубных зданий, так как строились они при условии проживания в населенном пункте не менее 500 человек. Только в Тюменском районе области в сорока населенных пунктах не было клубов.1 Проблема обострялась еще и потому, что за 5 лет прирост населения области составил 105 тысяч, а за три пятилетки оно выросло на 800 тысяч человек. Сеть же учреждений культуры практически не расширилась.2 Подобное положение складывалось и в других областях Сибири. По словам зам. министра культуры Бурятии И. Петуховой, многие библиотеки здесь находятся в аварийном состоянии: рушатся их здания, гниют фонды. Хотя библиотеки принадлежат десяткам различных ведомств, на самом деле они бесхозны. В столице Бурятии Улан-Удэ открылось множество маленьких библиотек, не обладающих необходимыми ресурсами для успешной работы. При проектировании новых микрорайонов здания для библиотек не предусматриваются. С переходом предприятий на хозрасчет многие профсоюзные библиотеки закрываются. В главной библиотеке - республиканской научной им. Горького - редчайшие книги минувших веков хранятся в подвалах, гниют на складах. Массовые библиотеки Бурятии растеряли за пятилетку до 8 % читателей. Происходит постоянное снижение объемов книжных фондов. Одновременно наблюдается пере1

ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 211. д. 72. л. 4; Тюменская правда. 1976. 26 мая. 2 ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 209. д. 35. л. 22; оп. 209. д. 20. л. 48. 109


-с тр .

11

0

груженность библиотек книжной макулатурой на фоне дефицита изданий повышенного спроса. В 1989-1990 гг. бибколлектор выполнил свои обязательства перед библиотеками по валу на 80 %, по экземплярности - на 20 %. В связи с этим была необходима радикальная перестройка работы бибколлектора.1 Из-за аварийного состояния помещений были закрыты старейшие библиотеки Сибири - Иркутская областная и Томская областная им. А.С. Пушкина, а строительство новых зданий переносилось на неопределенные сроки.2 В ветхих помещениях находились библиотеки в Новосергеевке и Новопокровске Томской области. Библиотека в Малиновке располагалась в холодном и сыром помещении старой школы. Слабо развивалась материальная база учреждений культуры в Томском районе. Здесь был построен лишь 41 клуб, остальные 38 размещались в приспособленных помещениях.3 Решением горисполкома были упразднены десять детских библиотек в г. Томске. Омский райком партии отмечал невнимание партийной организации к нуждам библиотеки в селе Калиновка, помещение которой плохо отапливалось, вследствие чего жители неохотно ее посещали.4 В городах Осинниках, Киселевске, Белове, Новокузнецке и ряде сельских районов Кемеровской области более 50 учреждений культуры профсоюзной и государственной сети требовали срочного капитального ремонта, 40 находились в аварийном состоянии, 60 из 265 не работали.5 1

Петухова И. Национальная библиотека - гарант сохранения бурятской культуры // Правда Бурятии. - 1991. - 5 апреля. 2 Сбитнев А. Книги молят о помощи //Известия. - 1990. - 28 августа; ЦДНИТО. Ф. 17. оп. 151. д. 1259. л. 44. 3 ЦДНИТО. Ф. 607. оп. 7. д. 22. л. 100. 4 Грехова Т. Книги читать негде. // Культура. - 1982. - 18 апреля. 5 ЦДНИОмО. Ф. 1172. оп. 11. д. 10. л. 100. 110


-с тр .

11

1

Особенно бедственным было положение клубов и библиотек в лесных поселках и небольших городах области. Некоторые клубы, библиотеки, красные уголки утратили свою привлекательность из-за отсутствия современного оборудования, музыкальных инструментов, устаревшей мебели. Тропинки ко многим клубам и библиотекам на селе заросли бурьяном.1 Безответственно отнеслись хозяйственные руководители и профсоюзные комитеты области к смотру-конкурсу "Учреждениям культуры - образцовое содержание".2 По словам заведующей отделом культуры Юргинского района Кемеровской области, из-за отсутствия средств на проведение клубных вечеров, создание уюта, оформление помещений у людей опускались руки, пропадал энтузиазм. Больше года бездействовал из-за отсутствия мебели и необходимого оборудования сданный в эксплуатацию Тульский Дом культуры в этом же районе.3 Изученный материал не дает основания сказать, что виновные в бесхозяйственном отношении к культуре привлекались к ответственности или принимались директивные указания, направленные на бережное сохранение имеющегося фонда зданий учреждений культуры. К 1990 году в Сибири почти половина клубных учреждений размещалась в приспособленных помещениях, четвертая часть не имела помещений для кружковой работы, пятая часть нуждалась в капитальном ремонте.4 В результате к 1990 году в Сибири сеть учреждений культуры по основным показателям увеличилась незначительно по сравнению с 1980 годом. Так, количество клубных 1

Горячева С. Клуб с протянутой рукой //Лесная газета. -1992. 21 мая. 2 ГАКО. Ф. 75. оп. 39. д. 182. л. 34. 3 Что делать в клубе? // Кузбасс. - 1980. - 11 июля. 4 РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 149. д. 505. л. 38-44. 111


-с тр .

11

2

учреждений составляло всего 13056, из них требовали капитального ремонта - 2653; находились в аварийном состоянии - 590; массовых библиотек было 10700 (+ 480), из которых 1077 требовали капитального ремонта, 282 находились в аварийном состоянии; киноустановок было 15175 (- 237).1 Аналогичная обстановка была и в целом по РСФСР. На 01.01 1990 г. в РСФСР работало 73754 клубных учреждений с числом посадочных мест - 13664,6 тыс. Из них, подведомственные Министерству культуры РСФСР 56154 или 76,1 %; профсоюзам - 12565 или 17 %; колхозам - 2953 или 4 %; прочим ведомствам - 2082 или 2,8 %. На селе размещалось 63261 клубное учреждение или 85 % от общего количества в республике, в том числе Министерства культуры РСФСР - 53604 или 84 %. По статистическим данным 8749 клубов требовали капитального ремонта; 1616 находились в аварийном состоянии. Городская сеть клубных учреждений республики отличалась неравномерностью их размещения. Средняя обеспеченность местами в зрительных залах городских клубов составляла 95 мест на одну тысячу зрителей, лишь 25 % территориальных единиц имели достаточную обеспеченность в этой сфере.2 На 01.01 1990 года на территории РСФСР работало 62527 массовых библиотек, в том числе, 59049 - Министерства культуры РСФСР, 10877 - профсоюзных и 1601 - принадлежащих колхозам и различным ведомствам. В сельской местности было расположено 42085 библиотек (в том числе, 39729 - системы Министерства культуры РСФСР).3 1

Подсчитано по материалам Центрального архива Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1. 2 Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1. 3 Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1. 112


-с тр .

11

3

Существующая сеть массовых библиотек не только обеспечивала по количеству потребности городского и сельского населения, но и превышала (по численности учреждений) необходимый уровень в среднем на 30 %. Однако во многих городах библиотеки размещались, в основном, в центральной части, а в отдельных жилых районах их было мало. К другим недостаткам следует отнести высокую степень насыщенности территории городов и сельской местности мелкими библиотеками. Это снижало возможности библиотечного обслуживания населения, способствовало распылению кадров, ухудшало условия хранения и исключало из обращения большие массивы библиотечных фондов. Существующая сеть массовых библиотек требовала упорядочения стационарных библиотекфилиалов. На 01.01.1990 года в республике работало 357 профессиональных театров Министерства культуры РСФСР. Из них: театров оперы и балета - 31; музыкальной комедии и оперетты - 15; драматических и музыкально-драматических 192; ТЮЗов - 32; Театров кукол - 82. Обеспеченность республики театрами по жанрам в сравнении с рекомендациями может оцениваться как 60 % - музыкальными; 77 % - драматическими; 35 % - ТЮЗами; 58 % - Театрами кукол. Материальная база сети Министерства культуры РСФСР на 01.01.1990 года состояла из 302 театральных зданий, общей вместимостью 198,6 тыс. мест; 62 театральных коллектива - 17 % от общего количества - не имели своего стационара и работали на арендуемых малопригодных для профессиональных театров площадках (клубов, ДК).1 Из данного анализа видно, что современная структура 1

Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1. 113


-с тр .

11

4

материально-технической базы сферы культуры РСФСР и Сибири сформировалась, в основном, в 1970-1990 гг., в течение которых основные фонды выросли более чем в 3,5 раза.1 Однако в целом состояние и уровень развития материально-технической базы сферы культуры нельзя признать удовлетворительным. Анализ статистических данных показывает, что развитие сети учреждений культуры и искусства в стране с 1970 по 1990 гг. не дало значительного прироста, а по такому направлению, как развитие киноустановок, даже снизилось. С конца 1970 годов и в начале 11 пятилетки существенно было ограничено выделение финансовых и материальных ресурсов для отрасли культуры, что явилось одной из причин отставания фактического ввода основных фондов в сферу культуры и искусства от планируемых и прогнозируемых объемов. Это подтверждается вводом в действие клубов и Домов культуры по пятилеткам. Так, если в девятой пятилетке было введено 1392 тыс. мест, то в десятой - 792, в одиннадцатой - 589, за 3 года двенадцатой - 167.2 Можно выделить две причины такого положения. Первая связана с негативными тенденциями, характерными для всего общественного производства и воплотившимися в понятие “застой”. Поскольку комплекс культуры являлся составной частью экономической системы страны, постольку все ее достоинства и недостатки были присущи этому комплексу. Так, хотя ресурсный потенциал сферы культуры постоянно увеличивался, но темпы роста, начиная с девятой пятилетки, неуклонно снижались. 1

Материально-техническое оснащение учреждений культуры. Экспресс-информация. - М., 1991. 2 Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1. 114


-с тр .

11

5

Вторая причина была связана с недостаточным вниманием к развитию социальной сферы вообще и комплексу культуры в частности, т.е. пресловутым “остаточным” принципом формирования этой важной составляющей народного хозяйства. В восьмой пятилетке абсолютный объем и доля капитальных вложений на развитие сферы культуры была максимальной. Их удельный вес в общем объеме инвестиций составил 1,1 %, а в капитальных вложениях непроизводственного назначения - 3,5 %. Начиная с девятой пятилетки, объем и доля капитальных вложений на развитие комплекса культуры снижались и достигли минимального размера в одиннадцатой пятилетке. В 1985 году соответствующие показатели были равны уже 0,5 и 1,5 %. Положение усугублялось тем, что выделяемые лимиты капитальных вложений осваивались не более чем на 70-80 % и, как следствие, систематически не выполнялись планы по вводу в действие объектов культуры, что было характерно для всей Сибири. Это привело не только к ограничению строительства объектов культуры, но и к моральному и физическому старению основных фондов. Коэффициент износа основных фондов комплекса культуры к 1989 году составлял от 28 до 55 %.1 Колебания в объемах инвестиций с определенным запаздыванием сказались на динамике основных фондов. До 1975 года доля основных фондов комплекса культуры Сибири увеличивалась и достигла максимального значения (1,1 %) по отношению к основным фондам народного хозяйства. Непроизводственные основные фонды в общем объеме таких фондов составили 2,6 %. Далее следует период спада - доля основных фондов понизилась до 1



-с тр .

11

6

0,98 %, а непроизводственных - до 2,3 % (в 1970 г. соответствующие показатели были равны 0,92 и 2,4 %).1 С учетом плана капитальных вложений, последствия низкого уровня инвестиций в одиннадцатой пятилетке сказались в начале 1990 г. на качественном и количественном составе основных фондов сферы культуры. Двенадцатая пятилетка явилась переломной по отношению к социально-культурной сфере. Разработанная после XXVIII съезда КПСС программа развития и укрепления материальнотехнической базы сферы культуры была подкреплена капиталовложениями, вдвое превышающими уровень предшествующего пятилетия. Однако это были первые шаги, т.к. намечаемый в 1990 г. ввод 5660 клубных учреждений в сельской местности составлял лишь 4 % от их наличия в 1985 г.2 Следует подчеркнуть, что достаточное финансовое обеспечение - только “полдела”. Необходимо было также обеспечить гарантированное освоение инвестиций, т.е. ликвидировать отставание в строительстве объектов культуры, своевременный ремонт помещений, улучшить материально-техническое снабжение учреждений отрасли. Так, редакцией журнала "Библиотекарь" был организован "круглый стол" в г. Тюмени, на котором говорилось об отставании развития библиотечной сети молодых городов Заполярья от бурного роста промышленности. Отмечалось, что неоправданно сократилось число профсоюзных библиотек, неблагополучно обстоит дело с формированием книжных фондов, библиотеки плохо обеспечены помещениями.3 1

Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1. 2 Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1. 3 Книга на стройке века. // Библиотекарь. - 1979. - № 3. - С. 51. 116


-с тр .

11

7

Вопросам совершенствования работы учреждений культуры и укрепления их материальной базы была посвящена сессия исполкома областного Совета. Однако материальная база библиотек продолжала оставаться недостаточной, многие из них не имели читальных залов.1 Проблема дальнейшего улучшения библиотечного обслуживания рабочих коллективов Всесоюзных ударных строек рассматривалась на заседании президиума областного совета профсоюзов. В его постановлении отмечалось, что в городах Сургуте и Урае был произведен ремонт помещений библиотек. Однако в планах на 1980-е годы строительство библиотек в районах добычи нефти и газа в Тюменской области не предусматривалось ни одним министерством.2 В Красноярском крае, Иркутской и Читинской областях помещения и территории многих учреждений культуры и искусства находились в запущенном состоянии, 12 % клубов, Домов культуры, библиотек были расположены в ветхих, неприспособленных помещениях.3 Неслучайно шел отток населения, особенно молодежи, из совхозов "Солгонский", "Ильинский" и других в Красноярском крае.4 В 1990-е годы положение еще больше ухудшилось. Так, в Алтайском крае в 1995 году четвертая часть зданий учреждений культуры не была готова к работе в зимних условиях. В первую очередь - это сельские библиотеки, киноустановки в малонаселенных пунктах. Нынче речь не идет о красивых фасадах и тщательно сделанном ремонте, хотя это было бы не лишним. Не хватает самого необходимого для работы - тепла в помещениях, воды, канализации. 1

ГАТюмО. Ф. 1819. оп. 1. д. 186. л. 6. Книга на стройке века. // Библиотекарь. - 1979. - № 3. - С. 51. 3 РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 154. д. 730. л. 205. 4 РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 154. д. 730. л. 205. 2

117


-с тр .

11

8

За три последних года треть сельских работников культуры была сокращена, оставшиеся культпросветработники получают по 0,5 или 0,25 ставки, что равно в пересчете 60 или 30 тысячам рублей.1 Можно сказать, что в сельской культуре остаются работать лишь энтузиасты. Конечно, жаль, что никто не сохранит для потомков тех ростков истинно народного творчества, которые пока еще живы в селах. Следующей проблемой, которая не решалась партийными и государственными органами, была несовершенная система материального обеспечения учреждений культуры через управления снабжения и сбыта при исполкомах краевых и областных Советов народных депутатов. Ситуация осложнялась тем, что эти управления занимались, в основном, производственными предприятиями краев или областей, и до решения проблем учреждений культуры у них "не доходили руки". Должным образом не решались проблемы, связанные с обеспечением культпросветучреждений музыкальными инструментами, техническими средствами, мебелью, транспортом. В библиотеках Тюменской области, например, ощущалась большая потребность в стеллажах, витринах, кафедрах.2 Мебель для клубов поступала чаще всего после списания в других учреждениях. Сшить костюм для участников художественной самодеятельности было почти неразрешимой проблемой.3 В Ребрихинском районе Алтайского края в Пановском клубе вся мебель находилась в непригодном состоянии, здание не было подготовлено к зиме, из-за низкой температуры жители поселка и рабочие завода КБИ не могли 1

Протопи Дом культуры по-белому //Алтайская неделя. - 1995. № 36. - 7-13 сентября. 2 ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 214. д. 94. л. 19. 3 Стебеков И. Родники культуры. // Известия. - 1980. - 7 августа. 118


-с тр .

11

9

даже посмотреть кинофильмы.1 Плохо были оборудованы клубные помещения в Новокузнецком, Тяжинском, Яйском районах Кемеровской области.2 Руководители региона не уделяли должного внимания контролю за правильным расходованием ассигнований из госбюджета и культфондов хозяйств, поэтому государственным органам приходилось проявлять настойчивость, чтобы обратить внимание хозяйственных руководителей на материальные нужды культпросветучреждений. Отрасль "культура и искусство", как непроизводственная, все время выпадала из поля зрения Госснаба СССР. Снабжение же учреждений культуры имело свои особенности: культпросветучреждения использовали предметы потребления, которые реализовывались не через систему снабжения, а через торговлю, причем, большей частью, за наличный расчет. Кроме того, порядок снабжения клубных учреждений был построен по ведомственному признаку. Все это затрудняло снабжение учреждений культуры необходимым оборудованием и инвентарем. Статистика свидетельствует, что в Сибири на сельские клубы и Дома культуры в среднем расходовалось более 53 % средств от норматива, а на районные Дома культуры в 6-7 раз более нормы. По расчетам, в 1980 году комплекты музыкальных инструментов в учреждениях культуры местных Советов использовались лишь в 63,6 % имевших их клубных учреждениях.3 Из вышесказанного следует, что в распределении материальных ресурсов должна отражаться сбалансированность материальных и финансовых затрат, которая не соблюдалась. Осуществляться это должно было в Госплане 1

ГААК. Ф. П. 35. оп. 31. д. 8. л. 62. ГАКО. Ф. 75. оп. 35. д. 27. л. 22. 3 Сибирский потенциал // Сов. культура. - 1980. - 20 мая. 2

119


-с тр .

12

0

или Госснабе. Целесообразно было создавать на местах хозяйственные службы и совершенствовать снабжение отрасли путем централизации его планирования независимо от ведомственной принадлежности учреждений культуры. На развитие культуры всегда выделялось мало средств, но и выделенные средства осваивались неполностью. Так, учреждениями культуры Алтая в 1980-е годы не было освоено 99 тысяч рублей на канцелярские и хозяйственные расходы. На пополнение книжного фонда в 1986 году не было израсходовано 69 тысяч рублей. И это при остром книжном дефиците. На приобретение инвентаря и оборудования не использовано 86 тысяч рублей.1 Как указывалось на сессии Кемеровского областного Совета народных депутатов, порой сложно было достать элементарные, но необходимые вещи - фотобумагу, краски, тушь, театральные костюмы, запасные части для киноаппаратуры.2 Местные Советы, органы культуры не решали эту проблему. Однако заинтересованные специалисты сами искали пути ее решения. Так, Омское управление культуры централизовало значительную часть фондов на приобретение культинвентаря, выделенных районным отделам культуры по смете, и взяло на себя заботу об удовлетворении заявок. Необходимые товары доставались за счет поездок в крупные культурные центры.3 Разумеется, такое решение было не лучшим выходом из положения. Рассматриваемая проблема трудно поддавалась решению и в других местах и требовала вмешательства Министерства культуры СССР. Однако в исследуемый период справедливые предложения о необходимости централизации снабжения культпросветучреждений не были реализованы. 1

ГААК. Ф. П. 1. оп. 127. д. 34. л. 5. РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 145. д. 715. л. 117 - 121. 3 ЦДНИОмО. Ф. 17. оп. 112. д. 82. л. 12. 2

120


-с тр .

12

1

Советы народных депутатов требовали от отделов культуры, руководителей хозяйств создания культпросветучреждениям нормальных условий для работы, улучшения их оснащенности необходимым оборудованием. Успешную работу в этом направлении проводили на Алтае. Последовательность, строгий контроль за выполнением планов позволили обеспечить Дома культуры, клубы, библиотеки необходимыми средствами. Только за два года для хора, эстрадного коллектива, танцевального кружка на птицефабрике "Комсомольская" Павловского района было приобретено необходимого инвентаря на сумму около восьми тысяч рублей. Семь с половиной тысяч израсходовали на эстрадные инструменты, две с половиной тысячи рублей - на духовые.1 Внимательно относились к нуждам учреждений культуры в Заринском, Каменском, Краснощековском, Новичихинском, Родинском, Тальменском, Троицком, Тюменцевском, Хабарском районах, в городах Барнауле и Заринске.2 Следует отметить, что, несмотря на определенные сдвиги, к концу 1980-х годов из-за существовавших объективных и субъективных причин не везде в Сибири материальная обеспеченность учреждений культуры соответствовала необходимым требованиям. Не было края, области, автономной республики, где все культпросветучреждения были бы оборудованы по нормативам.3 В большом числе объектов Сибири, подведомствен1

Болдырев В.В. Золотой фонд // Художественной самодеятельности - партийную заботу. - Барнаул, 1980; РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 149. д. 4. л. 18. 2 ГААК. Ф. П. 1. оп. 124. д. 290. л. 13. 3 Догаев В.П. Организационно-методическое руководство научно-технической пропагандой в сельских клубных учреждениях // Актуальные вопросы клубной работы. - М, 1979. - С. 156. 121


-с тр .

12

2

ных Министерству культуры РФ, требуется замена и модернизация специализированного технологического общеинженерного оборудования. В аварийном состоянии в театрах находятся: - постановочное освещение - в 20 %; - звукоусилительные установки - в 25 %; - механооборудование сцены - в 17 %. Аналогичное положение и с оборудованием концертных залов Сибири. Приблизительно 30 % городских и 50 % сельских клубов и Домов культуры, имеющих сцены, не оснащены соответствующими видами театрального оборудования.1 В библиотеках Сибири не хватает современных стеллажей, информационных систем, мебели. Вновь строящиеся и реконструируемые объекты культуры оснащаются технологическим оборудованием и мебелью, производимыми промышленными предприятиями, подведомственными Министерству культуры РФ. Валютных ассигнований на приобретение импортного оборудования, даже для самых значительных сибирских объектов культуры, выделялось крайне мало. Вместе с тем, уровень качества импортного оборудования на несколько порядков выше отечественного. Министерство культуры Российской Федерации принимало меры по наращиванию объемов производства оборудования для учреждений культуры. С этой целью в 1990 году была завешена реконструкция Амурского, Тюменского заводов и предприятия “Спутник” по производству оборудования для учреждений культуры. Вместе с тем, имеющиеся мощности заводов Министерства не позволяют в полной мере обеспечивать оборудованием сибирские учреждения культуры. Всего на 30 % удовлетворяются заявки Сибири на светотехническое и 1



-с тр .

12

3

звукотехническое оборудование, изготовляемое промышленными министерствами и поставляемое по фондам Министерства культуры РФ. Постановления Правительства о расширении производства указанного оборудования промышленными министерствами не выполняются. Актуальным было также решение проблемы качества компьютерной, множительной техники, транспорта, предназначенных для нужд объектов культуры. Особое значение для культработников Сибири имела надежность транспорта. По отзывам и оценкам специалистов, он не отвечал требованиям герметичности, отопления, проходимости по бездорожью. Особенно сложен был его ремонт, приобретение запчастей. Анализ проведенного в 1989 году социологического исследования о состоянии культуры в городах Сибири (Барнауле, Бийске, Новосибирске, Новокузнецке, Красноярске, Тюмени, Тобольске) и близлежащих селах показал, что 58 % из числа опрошенных жителей высказывались за увеличение числа учреждений культуры и искусства на их территории. 70 % требовали предоставить им более обширные и удобные помещения. 92 % опрошенных считали, что в городах необходимы комплексные центры культуры по эстетическому и художественному воспитанию детей. В сельских библиотеках и клубах необходимо улучшать техническую базу - считают 80 % экспертов, - недостаточно мебели, нет денег на ремонт помещений, на приобретение книг, призов и подарков при проведении праздничных мероприятий. 60 % опрошенных респондентов из числа работников культуры и искусства волнует равнодушное отношение местных администраций к нуждам культуры. 1 1

Справка психолого-социологической лаборатории Алтайского государственного технического университета «О состоянии культуры в городах и районах Сибири». 123


-с тр .

12

4

Таким образом, анализ состояния материальной базы учреждений культуры показывает, что необходимо было передавать на места все ресурсы, выделяемые на развитие культуры из фондов общественного потребления, мобилизовывать местные источники финансовых средств - фонды предприятий, общественных организаций. Однако руководящими органами эти проблемы решались слабо, что вело к углублению кризиса культуры. В 1970-1990 гг. управленческие структуры держали в своих руках исполнение принятых решений по развитию сферы культуры и оказывались не всегда в состоянии контролировать напор ведомственных интересов различных министерств, объединений, организаций, осваивавших богатейший регион и не заботившихся о духовном росте людей его населяющих, приобщении их детей к сокровищам культуры. Универсальным правилом было то, что орган, принимающий решение, не нес ответственности за последствия своих действий. Все это беспокоило людей, которые уже в рассматриваемый период высказывали мысли о расширении прав местных Советов, об ответственности министерств и ведомств за развитие территориальных центров, где обосновывались их предприятия. Так, в записке секретаря парткома "Сельстроя" при Бийском ПРУО "Алтайагропромстроя" в ЦК КПСС указывалось, что за 12 пятилетку сдано в эксплуатацию всего 6 Домов культуры. Из-за плохой поставки строительных материалов промышленностью снижаются объемы строительства, продолжается развал экономики и, как следствие, катастрофически падает жизненный уровень населения.1 Нерешенность этой проблемы прослеживается в документах исследуемого периода: постановлениях партийных 1

ЦХСД. Ф. 89. Коллекция рассекреченных документов. Перечень 22. Документ 67. л. 5. 124


-с тр .

12

5

конференций, пленумов, бюро партийных организаций, решениях сессий местных Советов. В них отмечались отдельные острые моменты в развитии материальной базы культуры региона, однако в целом эти проблемы решались недостаточно. В результате значительная часть (72 %) крупных городов Сибири с населением 100-500 тыс. человек не обладает социально-культурным потенциалом, который соответствовал бы их социальному месту в общей сети так называемых опорных центров населения. Реальная обеспеченность учреждениями досуга в регионе ниже номинальной еще и потому, что значительное число зданий и сооружений находится в неудовлетворительном состоянии (почти 70 %). Исследования показали, что их несоответствие современным функциональным и техническим требованиям объясняется, прежде всего, тем, что учреждения досуга нередко размещали в неприспособленных помещениях без соответствующей модификации. Около 33 % клубных учреждений Сибири работает в неприспособленных зданиях, около 19 % - требует капитального ремонта. Около 42 % центральных библиотек и их филиалов в городах Сибири расположены в зданиях, ранее использовавшихся для других целей. Почти 40 % театральных коллективов расположены в зданиях, которые по своему объемно-планировочному решению и состоянию строительных конструкций непригодны для профессиональных трупп, в том числе в Читинской, Иркутской и других областях.1 Из-за ветхости и аварийного состояния выводятся из строя столько кинотеатров, сколько вводятся в действие. Динамика ввода в действие зданий и сооружений досуга свидетельствует о неравномерности этого процесса в 1



-с тр .

12

6

разных областях и городах Сибири, а также о снижении темпов и масштабов возводимых зданий. Вместе с тем существует проблема реализации досуговых услуг, вызванная наличием значительного потенциала невостребованных услуг - пустующими зрительными залами, клубными помещениями, стадионами. Так, при обеспеченности в среднем по Сибири киноместами на 33 % средняя заполняемость действующих кинотеатров около 35 %, при обеспеченности театральными местами на 52 %, заполняемость театров - около 70 %1. Одной из причин этого является то, что практически единственный ориентир развития материальной базы досуга - уровень обеспеченности населения учреждениями культуры, искусства в расчете на 1000 жителей. Но ориентация на этот показатель ведет лишь к повсеместному выравниванию обеспеченности населения без учета особенностей спроса на те или иные виды услуг в разных областях и городах Сибири. Обеспечение выбора досуговых услуг предполагает, что объекты досуга должны быть настолько насыщены и так увязаны между собой, чтобы потребитель, располагающий свободным временем, мог выбирать как между учреждениями одного вида, так и между учреждениями разного вида. Исследование развития материально-технической базы культуры и искусства Сибири позволило прийти к выводу о необходимости создания модели комплексного развития региона, где культура занимала бы приоритетную роль. Исходя из сложившийся ситуации с наличием учреждений культуры и искусства в городах и селах Сибири, представляется целесообразным: 1



-с тр .

12

7

- проведение комплексных исследований по выявлению эффективности использования объектов существующей сети учреждений культуры и искусства региона с учетом социально-культурной, возрастной и демографической структуры населения; - разработка предложений по реконструкции и модернизации существующего фонда учреждений культуры и искусства в соответствии с различными видами культурной деятельности; - разработка на конкурсной основе перспективных типов сооружений культуры и искусства, отвечающих новым и формирующимся формам культурной деятельности; - переход к индивидуальному проектированию сооружений культуры и искусства для конкретных населенных пунктов.

127

Глава 3 ПРОБЛЕМЫ АДАПТАЦИИ И ЗАКРЕПЛЕНИЯ КАДРОВ КУЛЬТУРЫ


-с тр .

12

8

Материалы и документы, касающиеся кадровой политики в сфере культуры в Сибири в 1970-1990 гг., свидетельствуют о том, что данной проблеме уделялось постоянное внимание. В начале 1970-х годов на конференциях, прошедших в Красноярском и Алтайском краях, Кемеровской и Омской областях указывалось на низкий уровень профессиональной подготовки и высокую текучесть кадров работников культуры. Отметив, что упущения во многом объяснялись недостаточным вниманием на местах к принятым решениям, их участники потребовали повысить ответственность должностных лиц за подготовку и закрепление кадров культпросветработников.1 Заларинским и Тулунским райкомами партии Иркутской области на заседаниях бюро также рассматривались вопросы деятельности культурно-просветительных учреждений: "Об упорядочении сети библиотек и библиотечного обслуживания сельского населения", "О подборе, расстановке и воспитании кадров учреждений культуры", "О руководстве культпросветучреждениями в колхозе "Знамя Ленина", "О руководстве культурно-просветительными учреждениями Буркунским сельским советом.2 Внимание руководителей органов культуры обращалось на то, что культработники серьезно отставали от специалистов других сфер по образовательному уровню и профессиональной подготовке. По данным социологических исследований, 41,6 % библиотекарей России не имели специального библиотеч1

ГАКК. Ф. 1. оп. 128. д. 84. л. 32; ГАКК. Ф. П. 1. оп. 122. д. 3. л. 4; ГАКО. Ф. 75. оп. 38. д. 7. л. 78; ЦДНИОмО. Ф. 17. оп. 116. д. 12. л. 14. 2 ГАКК. Ф. 1. оп. 124. д. 25. л. 9. 128


-с тр .

12

9

ного образования. Поэтому библиотекарем в отличие, например, от врача, педагога становился и непрофессионал.1 По мнению профессоров А.Н. Ванеева и А.В. Соколова, присутствие непрофессионалов оказывало негативное влияние на функционирование библиотеки и библиотечного коллектива в целом.2 Анализ архивных документов по отдельным областям Сибири убедительно свидетельствует о низком уровне специальной подготовки кадров. Так, в 1970-е годы всего 28 % культпросветработников Омского района Омской области имели среднее специальное образование и лишь 3 % - высшее. Несколько выше образовательный уровень был у библиотекарей - 65 % и 14 %.3 Серьезное положение с кадрами работников культуры складывалось в отдельных районах области. Например, в 1970-е годы в Москаленском районе 67 % клубных и 20 % библиотечных работников не имели специального образования.4 В Алтайском крае в 1970-е годы 83 % клубных и 58 % библиотечных работников не имели специального образования,5 а работники клубных учреждений с высшим образованием составляли лишь 2 %. Во многих районах их было по 12 человека. Даже среди заведующих отделами культуры было лишь 6 специалистов высшей квалификации.6 1

Дашеева Д.О. ЦБС: Взгляд изнутри [опыт практического анализа] // Актуальные вопросы библиотечной работы. - М., 1991. - С. 110-123. 2 Ванеев А.Н., Мошкина Н.И. Библиотечный коллектив: проблемы изучения и управления // Библиотековедение. - 1994. - № 5. - С. 96105; Соколов А.В., Афанасова Л.Н. Библиотекарь - 90 // Сов. библиотековедение. - 1992. - № 3-4. - С. 57. 3 ЦДНИОмО. Ф. 17. оп. 115. д. 14. л. 81. 4 ЦДНИОмО. Ф. 496. оп. 15. д. 6. л. 27; Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1. 5 ГААК. Ф. П. 1. оп. 124. д. 12. л. 19; оп. 122. д. 6. л. 43. 6 Очерки Алтайской организации КПСС. - Барнаул, 1985. - С. 481. 129


-с тр .

13

0

Анализ кадровой ситуации в изучаемый период показывает, что и в 1980-е годы положение изменилось незначительно. Так, на 1 января 1980 г. в клубных учреждениях Алтайского края работало 2887 культпросветработников. Из них с высшим культпросветобразованием - 253 человека (9,3 %) со средним специальным - 876 (28,6 %), не имеющих специального образования - 1689 (62,1 %). Самым низким был процент обеспеченности специалистами в Солонешенском, Чарышском, Красногорском, Солтонском, Целинном районах. Самым высоким - в Шипуновском, Павловском, Волчихинском, Бурлинском районах, городах Камне-на-Оби и Славгороде. Более половины клубных работников не имели специального образования. Сохранялась высокая текучесть кадров. В 1988 г. в клубах недоставало 445 специалистов. За тот же год число культпросветработников, имеющих специальное образование, уменьшилось на 7 %.1 В Кемеровской области из 920 клубных работников государственной сети высшее образование имели лишь 17 человек, т.е. менее 2 %, а среднее специальное образование - четвертая часть работающих, 132 человека не имели даже среднего образования.2 Обеспокоенная таким положением коллегия Министерства культуры РСФСР в своем постановлении "О ходе решения органами культуры Кемеровской области вопросов культурного строительства" отмечала, что особую тревогу внушают библиотечные кадры. В библиотеках области работало лишь 13,1 % специалистов с высшим и 35,8 % со средним образованием. В ряде районов (Беловском, 1

Учреждения культуры. Работа в новых условиях: Опыт. Проблемы. Перспективы. Статистика. Методика. - Барнаул, 1989. 2 ГАКО. Ф. 75. оп. 36. д. 182. л. 67. 130


-с тр .

13

1

Ижморском, Чебулинском) специалистов с высшим образованием вообще не было. Не был решен кадровый вопрос и в городах. Так, в городе Анжеро-Судженске специалисты высшей квалификации составляли 11,1 %, в ЛенинскКузнецке - 10,7 %.1 Учреждения культуры и искусства Сибири слабо укреплялись кадрами специалистов. Так, если в 9-й пятилетке в клубах региона работало 25 % специалистов, то в 10-й пятилетке - 30 %. Библиотечных работников соответственно в 9-й пятилетке - 49 %, в 10-й - 66 %. В целом по Сибири наблюдалась незначительная динамика роста количества специалистов, работающих в учреждениях культуры. Так, если в 1976 году специалисты в отрасли в регионе составляли 49,7 % от количества работающих, то в 1984 году - 52,4 %.2 Причиной такого незначительного роста являлся остаточный принцип финансирования культуры, который вел к самому низкому, относительно других отраслей хозяйства, уровню заработной платы ее работников; к слабости и неразвитости материальнотехнической базы учреждений культуры и искусства; к нерешенности социально-бытовых проблем молодых специалистов, и, как следствие, к высокой текучести кадров. Ежегодно в сельскую местность направлялось 25-27 тысяч специалистов, в том числе 18-19 тысяч в клубы и библиотеки. В то же время, при острой нехватке дипломированных специалистов более 200 тысяч должностей было замещено практиками. 8 тысяч выпускников, то есть 6 % всего выпуска получали "свободные дипломы". Около 7 тысяч выпускников (16 %) не являлись ежегодно к местам распределения. Более тысячи молодых специалистов выбывали в неизвестном направлении, не отработав и года. 1 2

Центральный архив Министерства культуры РСФСР. Ф. 501. оп. 1. ЦХСД. Ф. 5. оп. 69. д. 627 л. 57. 131


-с тр .

13

2

Текучесть кадров оставалась высокой в ряде регионов РСФСР, в том числе и в Сибири. В сельской местности ежегодно менялось 20 % специалистов. В целом по стране до 15 тысяч человек или 1/4 часть направляемых в село культпросветработников шло на восполнение потерь от текучести кадров.1 Аналогичная ситуация с качественным составом кадров учреждений культуры складывалась в Томской, Иркутской, Читинской, Новосибирской и Тюменской областях.2 Так, в Томском районе из 186 работников клубов и библиотек только 32 имели специальное образование3. В Болотинском районе Новосибирской области в 1977 году 60 % библиотечных работников имели высшее и среднее специальное образование, а среди клубных - 25 %.4 В Сургутском районе Тюменской области из 63 работников клубов и библиотек 8 человек было с высшим и 37 - со средним специальным образованием.5 В Ханты-Мансийском округе, Нижневартовском районе половина клубных работников не имела специального образования.6 В драмтеатрах Сибири специалистов с высшим образованием было не более 30 %. В области эстрад1

ЦХСД. Ф. 5. оп. 84. д. 146 л. 13-18. РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 146. д. 490. л. 42. 3 ЦДНИТО. Ф. 607. оп. 7. д. 22. л. 100. 4 ГАНО. Ф. 4. оп. 80. д. 153. л. 78. 5 ЦДНИТюмО. Ф. 113. оп. 37. д. 20. л. 1; Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации Ф. 501. оп. 1. 6 Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1. Постановление № 65 от 19 июля 1979 года "О работе органов и учреждений культуры, профсоюзных организаций рабочих нефтяной и газовой промышленности, работников культуры Тюменской области по улучшению культурного обслуживания населения районов добычи нефти и газа". 2

132


-с тр .

13

3

ного искусства работали люди, вообще не имеющие специального образования.1 Из анализа сельских районов видно, что образовательный уровень работников киносети в регионе был очень низкий. В конце 1970-х годов в районах Новосибирской, Иркутской, Омской и Томской областей в среднем из 100 киномехаников специальную подготовку имели 6-8 человек.2 На фоне общего низкого образовательного уровня работников культуры Сибири особенно тревожной была ситуация с кадрами клубных работников, почти треть из которых не имела даже среднего образования.3 В целом по России обеспеченность клубных учреждений квалифицированными специалистами была очень низкой: лишь 41 % клубных работников имели специальное образование, причем, только 5,4 % - высшее специальное. Это средний показатель; в 48 территориях он был значительно ниже, несмотря на то, что для укомплектования клубных учреждений, особенно на селе, квалифицированными специалистами были приняты существенные меры: целевое направление на учебу колхозных стипендиатов, доплата сельским культработникам и предоставление им жилья и т.д.4 Несколько лучше было положение с кадрами библиотечных работников. Однако и их образовательный уровень не соответствовал требованиям времени. Таким образом, укомплектование культпросветучреж1

ЦХСД. Ф. 5. оп. 77. д. 182. л. 57-70. Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1. 3 Проблемы социально-экономического развития ЗападноСибирской деревни. - Новосибирск, 1981. 4 Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1; Шкурко А. Ответим делом // Культ.-просвет. работа. - 1986. - № 1. - С. 2-5. 2

133


-с тр .

13

4

дений кадрами специалистов стало острой необходимостью. Как и в предшествующие периоды, в 1970-1990 гг. одним из важных направлений решения проблемы была усиленная и разносторонняя подготовка кадров для региона. Областными и краевыми комитетами партии, исполкомами утверждались пятилетние планы подготовки и повышения квалификации клубных и библиотечных работников, разработанные облсофпрофами и управлениями культуры. Однако выполнялись они не везде и не до конца. Лучше обстояли дела там, где культпросветработников готовили из местной молодежи. Определенный опыт такой работы был накоплен в Красноярском и Алтайском краях, Омской и Томской областях. Там сложилась система работы партийных и государственных органов с кадрами учреждений культуры. Анализ показывает, что ежегодно в изучаемый период обсуждались вопросы о работе с кадрами. Так, в 1970 году они были рассмотрены Тальменским райкомом, в 1977 году - Романовским, Кулундинским райкомами и Новоалтайским горкомом; в 1978 году - Ельцовским и Тогульским райкомами; в 1979 году - на пленумах Баевского и Краснощековского райкомов; в 1980 году - на пленумах Волчихинского и Троицкого райкомов Алтайского края; в 1984 году - Томским обкомом партии.1 В партийных решениях ставились задачи совершенствования методов руководства сельскими клубными учреждениями, координации усилий различных ведомств для укрепления кадров сельской культуры и повышения престижа профессии сельского культпросветработника. В Томске был проведен ”круглый стол”, на котором состоялся конкретный, деловой разговор о нуждах культпросветработников, современных требованиях к ним. В районе действовала шко1

Актуальные проблемы развития культуры Алтая. - Барнаул, 1978. - С.53; ЦДНИТО. Ф. 607. оп. 14. д. 28. л. 44. 134


-с тр .

13

5

ла передового опыта для работников учреждений культуры.1 В г. Ленинск-Кузнецке Кемеровской области большое внимание уделялось материальному стимулированию работников клубов, была установлена доплата прибывающим по распределению выпускникам институтов и училищ. В районе развивалось движение наставничества, организовывалась стажировка молодых специалистов в лучших учреждениях культуры. Начинающих культработников приглашали в школы управления, творческие лаборатории, на семинары-практикумы. С появлением ЦКС адаптация молодых специалистов проходила более успешно, они быстрее начинали ощущать уверенность, работали с большим интересом. Среди культпросветчиков района были депутаты местных Советов. Ежегодно в районе торжественно отмечался День культработника, где чествовались лучшие из них, передавалась эстафета от старших к молодым.2 В ряде районов Алтайского края шел процесс выявления талантливой молодежи для направления на учебу в Алтайский государственный институт культуры.3 Выполнение этой задачи облегчалось тем, что по постановлению правительства колхозы и совхозы имели право направлять сельскую молодежь на очное обучение в вузы культуры и искусства, выплачивая им стипендию за счет хозяйств. Уже в 1977 году в институте обучалось около 100 таких 1

Маскина Н. Престижная профессия // Красное знамя. - 1984. 7 февраля. 2 Симутенко Н. Важный объект заботы райкома // Культ.-просвет. работа. - 1984. - № 2. - С. 26-28. 3 Аксентьева Н.С. Деятельность Алтайской партийной организации по руководству культурным строительством села в 1976-1980 годы // Проблемы культурного строительства на Алтае. - Барнаул, 1989. С. 148-154. 135


-с тр .

13

6

стипендиатов.1 С увеличением выпуска специалистов во всей остроте вставали вопросы их закрепления, создания им нормальных условий труда, ведь у специалиста были более высокие требования и к оформлению интерьера помещения, и к оборудованию учреждений культуры, да и к квалифицированности руководства ими.2 Так, в Завьяловском районе колхозы и совхозы готовили кадры из молодежи своих сел и на свою стипендию. В средних и высших учебных заведениях культуры обучалось 22 человека, из них 8 были стипендиатами колхозов и совхозов, четверо - студентами институтов.3 В Павловском районе в клубах и библиотеках трудились 92 культпросветработника. Из них пятеро имели высшее образование, 35 - среднее специальное, 9 - учились по специальности в вузах, 5 - заочно в средних специальных учебных заведениях, 5 - были стипендиатами хозяйств. В музыкальных школах района работали 14 преподавателей со специальным образованием.4 Планомерно улучшался качественный состав культпросветработников в Поспелихинском районе. Если в 1975 г. с высшим образованием здесь работал 1 специалист, то в 1978 г. - 6 работников культуры имели высшее и незаконченное высшее образование, 58 - среднее специальное (было 44). Увеличилось, по сравнению с 1975 годом, число 1

Устенко Н.Г. Совершенствование подготовки кадров работников культуры // Актуальные проблемы развития культуры Алтая. Барнаул, 1978. - С. 51-57. 2 ГААК. Ф. П. 1. оп. 127. д. 6. л. 7; оп. 126. д. 16. л. 9; оп. 126. д. 49. л. 64; Кривоносов Л.Е. Некоторые вопросы совершенствования партийного руководства культурно-просветительными учреждениями // Актуальные проблемы развития культуры Алтая. - Барнаул, 1978. С. 38-44. 3 ГААК. Ф. П. 1. оп. 124. д. 128. л. 48; оп. 124. д. 114. л. 99. 4 ГААК. Ф. П. 1. оп. 127. д. 129. л. 25. 136


-с тр .

13

7

студентов учебных заведений культуры - 15 человек вместо 3. В культпросветучилище и музыкальных училищах обучалось 20 человек.1 Большинство студентов являлись стипендиатами хозяйств. К концу десятой пятилетки хозяйствами Алтайского края было направлено 300 стипендиатов в культпросветучилища и институты культуры. За 1976-1980 годы выпуск учащихся из учебных заведений культуры Алтайского края несколько увеличился: в культпросветучилище с 204/120 до 230/135; в Барнаульском музыкальном училище - с 55 до 67; в Рубцовском музыкальном училище - с 44 до 50; в Новоалтайском художественном училище остался постоянным - 30 человек.2 Однако, несмотря на меры, принимаемые отделами культуры, партийными организациями, отдельными хозяйствами Алтая по обеспечению учреждений культуры квалифицированными кадрами, положение улучшалось незначительно. Еще более сложной была ситуация с кадрами культуры в Тюменской области. Здесь всего 2/3 библиотечных и 40 % клубных работников имели специальное образование. При этом очень мало готовилось специалистов культуры и искусства из числа народов Севера. Учреждения культуры были недостаточно укомплектованы национальными кадрами. Из-за недостатка квалифицированных кадров, слабой материальной базы учреждений культуры тормозилось развитие фольклорных коллективов. В 1978-1980 годах культурно-просветительные учреждения получили 1070 выпускников средних специальных учебных заведений.3 Анализ литературы, материалов различных архивов позволяет утверждать, что позитивность решения проблемы 1

ГААК. Ф. П. 1. оп. 126. д. 94. л. 6. ГААК. Ф. П. 1. оп. 126. д. 28. л. 77. 3 ГАТюмО. Ф. 142. оп. 3. д. 374. л. 265; 375. 2

137


-с тр .

13

8

кадров в 1970-1990 гг. в значительной степени носила субъективный характер и зависела от решения тех или иных задач на местном, региональном уровне. В изучаемый период сложилась парадоксальная ситуация: расширяющаяся сеть учебных заведений, количественное увеличение выпускников не давали реального прироста специалистов, работающих в клубах. Так, Омское культпросветучилище выпускало ежегодно до ста специалистов. Казалось бы, за десяток лет оно могло обеспечить своими питомцами всю клубную сеть. Но они, проработав не более пяти лет, а то и меньше, часто уходили в общеобразовательные школы преподавателями пения, воспитателями, искали применения своим знаниям в других отраслях.1 Кемеровским институтом культуры было подготовлено 4000 специалистов. Это количество могло бы составить более половины культпросветработников, работающих в Кемеровской, Новосибирской, Томской областях и Красноярском крае. Однако только в Кемеровской области до места назначения, особенно в сельскую местность, не доезжал каждый третий выпускник.2 В сельских районах культпросветработников с вузовскими дипломами почти не было, число имеющих среднее образование колебалось в пределах 20-30 %.3 Главная причина плачевного положения с кадрами культпросветработников заключалась в отсутствии социально-бытовых условий и принижении реального статуса работников культуры. Управление культуры Кемеровского облисполкома, рассматривая совместную работу с институтом культуры, отмечало, что за 4 года (с 1976 по 1979) число клубных работников высшей квали1

ЦДНИОмО. Ф. 17. оп. 114. д. 38. л. 46-48. ГАКО. Ф. 75. оп. 112. д. 14. л. 165. 3 ГАКО. Ф. 75. оп. 114. д. 18. л. 6. 2

138


-с тр .

13

9

фикации на селе увеличилось всего на 11 человек, хотя туда был направлен ни один десяток молодых специалистов.1 В Алтайском крае на конец семидесятых годов в клубных учреждениях всех ведомств работало более 3,8 тысяч человек. Высшее образование имели 390 работников,2 из них специальное - 273 человека. Среднее и высшее специальное имели 1612 человек или 42 %.3 Однако проблема подготовки кадров культуры не была решена до конца. В Сибири практически не имелось сельских районов, где бы все учреждения культуры были полностью укомплектованы специалистами. Подобная ситуация была характерной и для других районов России. Особенно медленно решались вопросы подготовки кадров работников киносети. Так, в киносети Кемеровской области из 327 киномехаников 70 % не имели даже среднего образования.4 Управлениями кинофикации не велся учет контингента поступавших в профтехучилища данного профиля, а также распределения и трудоустройства выпускников.5 Социально-экономическая ситуация, сложившаяся в регионе, настоятельно требовала, чтобы наряду с производственно-экономическими вопросами эффективно решались и вопросы социально-культурные. Однако невысокий уровень специальной подготовки работников культуры слабо способствовал ускорению социально-экономических преобразований Сибири. Централизация массовых библиотек, начавшийся процесс создания централизованных клубных систем и культурных комплексов требовали вы1

Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1; ГАКО. Ф. 75. оп. 112. д. 16. л. 184. 2 ГААК. Ф. П. 1. оп. 125. д. 204. л. 21. 3 ГААК. Ф. П. 1. оп. 127. д. 221. л. 164. 4 РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 149. д. 24. л. 12. 5 ГАКО. Ф. 75. оп. 37. д. 164. л. 218. 139


-с тр .

14

0

сококвалифицированных кадров культработников. Однако экстенсивное развитие средних и высших специальных учебных заведений в системе культуры не давало желаемых результатов. Поэтому предпринимались довольно систематические попытки изменить ситуацию с подготовкой специалистов в различных отраслях народного хозяйства. Достаточно назвать Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 сентября 1966 года "О мерах по улучшению подготовки специалистов и совершенствованию руководства высшим и средним специальным образованием в стране", приведшее в 1970-х годах к интенсивному развитию системы повышения квалификации, безусловно, играющей положительную роль в улучшении качественных показателей производственной деятельности специалистов народного хозяйства. Перспективные задачи системы повышения квалификации были намечены в Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 октября 1977 года "О дальнейшем совершенствовании системы повышения квалификации руководящих работников и специалистов народного хозяйства". В 1978 году коллегией Министерства культуры СССР было принято постановление "О дальнейшем совершенствовании системы повышения квалификации руководящих работников и специалистов культуры и искусства", и 1-2 февраля 1978 г. в Министерстве культуры СССР состоялось совещание начальников управлений кадров министерств союзных республик и директоров республиканских институтов повышения квалификации работников культуры и искусства по актуальным вопросам работы с кадрами в системе Министерства культуры СССР; аналогичное совещание было проведено 21 февраля 1980 года.1 1



-с тр .

14

1

Если принять во внимание регулярно проводимые межвузовские научно-практические конференции по вопросам совершенствования учебно-воспитательного процесса в вузах культуры, постоянные публикации в периодической печати по вопросам подготовки, использования, повышения квалификации кадров культпросветработников, то можно сделать однозначный вывод: 1) на протяжении 1970-1990-х гг. проблеме кадров культурно-просветительных работников уделялось определенное внимание; 2) практически сохраняли остроту одни и те же задачи. Поэтому по решению Министерства культуры РСФСР в Сибири в 1970-1980-е гг. в областных городах открылись курсы повышения квалификации работников культуры.1 Эта мера должна была способствовать совершенствованию работы культпросветучреждений, вооружению их работников новыми знаниями. Так, в соответствии с решением Красноярского крайисполкома "О работе с кадрами культурно-просветительных учреждений" при Минусинском культпросветучилище и Канском библиотечном техникуме были созданы трехмесячные курсы для работников сельских клубов и библиотек. За два года их существования курсы окончили 285 выпускников 10-11 классов, направленных по окончании средних школ по путевкам отделов культуры, правлений колхозов, сельских Советов. Газета "Красноярский рабочий" сообщала, что только в курсовой системе при Минусинском культпросветучилище - будет подготовлено более 100 клубных работников.2 На районные управления культуры возлагалась зада1

РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 149. д. 74. л. 73; оп. 148. д. 27. л. 76; ГААК. Ф. 142. оп. 4. д. 405. л. 117; ГАТО. Ф. 1158. оп. 9. д. 355. л. 59; ГАТюмО. Ф. 1807. оп. 9. д. 51. л. 77; ГАОО. Ф. 1821. оп. 29. д. 8 л. 23. 2 ГАКК. Ф. 1. оп. 5. д. 3782. л. 4; Красноярский рабочий. 1982. 15 мая. 141


-с тр .

14

2

ча проведения организационных мероприятий по направлению слушателей на курсы. Однако зачастую выполнение плана срывалось, и половина культработников не являлась к месту учебы. Основными недостатками в системе организации повышения квалификации кадров в тот период являлось отсутствие стабильных, четко разработанных учебных программ, помещений для занятий, а также нехватка мест в общежитиях для размещения слушателей, а зачастую, и отсутствие общежитий. В результате, годовые планы наборов выполнялись примерно наполовину.1 В 1970-1990 гг. на заседаниях бюро, собраниях Томского управления культуры обсуждались вопросы улучшения преподавания на курсах, содержания проводимых занятий, организации практических мероприятий.2 Принимались некоторые меры к тому, чтобы с помощью имевшегося потенциала курсов привить слушателям необходимые навыки. Большинство лекций подкреплялось практическими занятиями в учреждениях культуры, встречами с интересными людьми, просмотрами массовых мероприятий, обсуждением и разбором лучшего опыта работы. Такая учеба оказывала практическую и методическую помощь работникам, не имеющим специального образования. За 1976-1978-е годы около 2 тысяч работников учреждений культуры Кемеровской области прошли месячную переподготовку в системе курсового обучения.3 В Томской области за 1976-1979-е годы на 9-месячных курсах управления культуры было обучено 1800 культработников.4 1

Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1; ГАНО. Ф. 4. оп. 102. д. 84. л. 28; ЦДНИТО. Ф. 29. оп. 78. д. 124. л. 132; ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 224. д. 44. л. 11. 2 РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 147. д. 261. л. 26-29; ЦДНИТО. Ф. 28. оп. 76. д. 196. л. 38. 3 ГАКО. Ф. 75. оп. 36. д. 232. л. 76. 4 ЦДНИТО. Ф. 29. оп. 84. д. 169. л. 136. 142


-с тр .

14

3

Наиболее распространенными формами повышения квалификации работников культуры стали районные семинары, проводимые отделами культуры, а также кустовые семинары, организуемые управлениями культуры. Они проводились на базе лучших культпросветучреждений. В их программу входили вопросы руководства работой клубов и библиотек, знакомство с культурным развитием района, хозяйства, с опытом лучших культработников. В Павловском, Панкрушихинском районах Алтайского края сложилась определенная система организации и проведения профессиональных семинаров работников культуры. На них приглашались все категории культурнопросветительных работников, давался интересный теоретический и практический материал, обсуждались показательные мероприятия. С лекциями и беседами выступали ответственные работники района.1 В Поспелихинском районе на каждом занятии школы культпросветработников планировалась работа секций, практиковались не только выступления пропагандистов, но и руководителей районных организаций и ведомств. Например, в апреле 1977 года занятие по теме "Основные направления и особенности развития народного хозяйства в десятой пятилетке" прошло в форме собеседования. Вел его главный экономист райсельхозуправления И.Д. Головин. На секции работников клуба шел обмен опытом создания агитхудожественных бригад для обслуживания тружеников, занятых на весеннем севе. Руководил секцией заведующий отделом культуры Н.К. Болдырев. На секциях библиотекарей обсуждался вопрос о формах их работы по обслуживанию механизаторов. Возглавляла секцию заведующая районной библиотекой Л.Т. Парамонова. Директор киносети руководил секцией киномехаников.2 1 2

ГААК. Ф. П. 1. оп. 126. д. 212. л. 67-68. ГААК. Ф. П. 1 оп. 125. д. 19. л. 37. 143


-с тр .

14

4

В Сорокинском районе семинары проводились раз в квартал, кроме того, практиковалась организация совместных семинаров-совещаний работников культуры, секретарей парторганизаций и председателей Советов. Такие семинары по теме "Внедрение в жизнь новых праздников и обрядов" прошли в Заринском лесокомбинате и Тягунском леспромхозе.1 На базе передовых учреждений культуры Томской области организовывались кустовые семинары, в которых принимали участие заведующие отделами пропаганды обкома, горкомов, руководители ЦБС, районных Домов культуры.2 При Октябрьском и Советском райкомах города Томска действовал семинар для идеологических работников.3 При всех райкомах города Новосибирска ежеквартально организовывалась учеба идеологических кадров, в том числе работников культпросветучреждений.4 Явка всех кульпросветработников была обязательной. Но кроме излишней идеологизации специалистам учреждений культуры ничего нового не преподносилось. Определенная система подготовки и повышения квалификации кадров работников культуры сложилась в Бурятии: ежеквартальный трехдневный семинар для всех категорий культпросветработников в районе; стажировка при назначении на должность в лучшем учреждении культуры; обучение один раз в три года на республиканских постоянно действующих курсах повышения квалификации работников культуры, организованных в 1969 году.5 1

ГААК. Ф. П. 1 оп. 126. д. 117. л. 85. Солонова З. Добрые помощники // Красное знамя. - 1981. 8 сентября. 3 ЦДНИТО. Ф. 607. оп. 13. д. 27. л. 7; оп. 13. д. 15. л. 2, 3. 4 ГАНО. Ф. 22. оп. 36. д. 9. л. 75. 5 ЦХСД. Ф. 5. оп. 57. д. 34. л. 15. 2

144


-с тр .

14

5

Повышению профессионального уровня культпросветработников Кузбасса способствовало участие в ежегодных научно-практических конференциях, проводимых совместно с Кемеровским институтом культуры и управлением культуры, посещение зональных и областных курсов повышения квалификации, 2-3-дневных семинаровпрактикумов.1 Показателен опыт райкомов Алтайского края, Омской и Томской областей, где методике организации культурнопросветительной работы обучали секретарей партийных организаций, председателей местных Советов, профсоюзный и комсомольский актив.2 Чтобы руководить учреждениями культуры, необходимо было разбираться в проблемах культуры и этим категориям управленческих кадров. Для выяснения степени удовлетворенности работой, характера возможной помощи кадрам, в изучаемый период широко использовалась общественная аттестация культпросветработников. К сожалению, уровень руководящих работников районного звена не всегда соответствовал необходимым требованиям. Некоторые заведующие недостаточно знали Положение об отделе культуры райисполкома, кодекс законов о труде, что не могло не отражаться на развитии новых начинаний в сфере культурно-просветительной работы. В Красноярском крае из 914 человек, прошедших аттестацию, 17 были признаны несоответствующими занимаемой должности; 147 сельских клубных работников оставлены в должности условно (особенно слабой была подготовка у выпускников КПУ). 1

Кабарова Г. Мы - вечные студенты // Клуб и художественная самодеятельность. - 1978. - 4 февраля. - С. 9; ГАКО. Ф. 75. оп. 40. д. 132. л. 16. 2 ЦДНИТО. Ф. 26. оп. 124. д. 214. л. 23; ГААК. Ф. П. 1. оп. 126. д. 88. л. 52. 145


-с тр .

14

6

Письма, поступающие в справочный стол журнала "Культурно-просветительная работа", также свидетельствуют о том, что заведующие районными отделами культуры зачастую плохо были осведомлены о законодательных актах, инструкциях, положениях, касающихся деятельности подведомственных учреждений культуры, не знали трудового законодательства, хотя, обладая правом приема и увольнения работников, обязаны были его знать. Многие нарушения действующих нормативных актов происходили и из-за неосведомленности работников сельских, поселковых Советов народных депутатов, в ведении которых находились учреждения культуры. Руководители отделов культуры редко инструктировали работников местных Советов, не знакомили их с поступающей в отдел основополагающей документацией, не использовали для этой цели организуемые райисполкомами семинары работников местных Советов, Дни депутата. Публикации свидетельствуют также о том, что работники культпросветучреждений плохо знали нормативные документы. Многие из них были не знакомы даже с "Положением о государственных клубных учреждениях Министерства культуры РСФСР", не знали своих прав и обязанностей, где и каким образом можно получить ответы на неясные вопросы, найти необходимую документацию. Отделы культуры недостаточно интересовались порядком делопроизводства в подведомственных им учреждениях, не включали посвященные этой теме вопросы в планы инспекторских проверок.1 В 1970-1990-е гг., как и раньше, исключительно острой оставалась проблема закрепления кадров культпросветработников на местах. Недостаточный образовательный уро1

Макеева Л.В. В результате - ошибки // Культ.-просвет. работа. 1983. - № 6. - С. 40-41. 146


-с тр .

14

7

вень работников культуры лишь частично компенсировался опытом профессиональным, поскольку продолжала иметь место текучесть кадров, составляющая в некоторых районах в изучаемый период до 60 %.1 Особенно была высокой текучесть кадров среди работников клубов, у библиотекарей стабильность кадров была несколько выше. Частая сменяемость кадров приводила к тому, что в ряде городов и районов региона до 50 % культпросветработников имели стаж работы менее года.2 Так, очень высокой была текучесть кадров в отдельных районах Алтайского края: Залесовском - 40 %, Ельцовском - 38 %, Крутихинском - 45 %, Топчихинском - 50 %.3 В Тюменской области за десятую пятилетку полностью сменились заведующие сельскими клубами, девять из десяти директоров Домов культуры, 70 % руководителей отделов культуры горисполкома.4 За пять лет в Омском районе Омской области сменилось 169 клубных работников и 56 библиотечных. В 1978 году вакантными были должности директоров Красноярского, Агаирского, Омского Домов культуры, не было заведующих клубами в Классино, Ново-Московке, НовоАлександровске. III Пленум Омского райкома в 1976 году вскрыл эти недостатки, однако уже в 1980 году в этом же районе сменилось 65 % клубных работников.5 Высокой 1

ЦДНИОмО. Ф. 17. оп. 112. д. 34. л. 18; ЦДНИОмО. Ф. 1172. оп. 13. д. 2. л. 28; ГАКО. Ф. 4. оп. 20. д. 153. л. 4. 2 ГАКО. Ф. 75. оп. 39. д. 163. л. 7; ЦДНИТО. Ф. 27. оп. 122. д. 84. л. 36. Учреждениям культуры - постоянное внимание //Кузбасс. - 1979. - 12 июля. 3 ГААК. Ф. П. 1. оп. 125. д. 168. л. 9. 4 Мальцев А. Удовлетворяя духовные потребности людей // Тюменская правда. - 1980. - 25 декабря; ПАТюмО. Ф. 124. оп. 214. д. 82. л. 16. 5 Фонд Омского райкома КПСС. Ф. 1172. оп. 13. д. 2. л. 48. 147


-с тр .

14

8

была текучесть кадров в Саргатском, Корниловском, Колосовском районах. На 6 тысяч работников культуры здесь приходилось 900 вакансий.1 В Чановском районе Новосибирской области текучесть кадров культпросветработников составляла 50 %.2 Высокая текучесть кадров в городах и районах региона в изучаемый период была вызвана рядом причин: непривлекательностью работы в сельской местности, особенно для специалистов с высшим образованием, неудовлетворенностью оплатой труда, отсутствием его нормированности, слабой материальной базой учреждений культуры и бытовыми условиями. Несмотря на повышение заработной платы работникам культуры в 1970-1990 гг. уровень ее продолжал оставаться низким. Отсутствовала дифференциация оплаты труда, т.е. не учитывались ни образование, ни стаж работы, ни деловые качества, ни условия труда. Уравнительный принцип оплаты снижал заинтересованность в результатах труда и не способствовал росту его эффективности. Ненормированность и неупорядоченность рабочего дня работников клубов, отсутствие четкого определения должностных обязанностей и прав, критериев оценки количества и качества труда усугубляли текучесть кадров. Моральную неудовлетворенность работников культпросветучреждений вызывала и слабая материальная база клубов и библиотек: отсутствие необходимого инвентаря, инструментов, технических средств, методических пособий, ветхость и неприспособленность помещений. Не во всех районах и городах региона должное внимание уделялось созданию приемлемых жилищных условий 1 2

ПАОО. Ф. 17. оп. 106. д. 76. л. 6-8. ПАНО. Ф. 4. оп. 80. д. 153. л. 8. 148


-с тр .

14

9

для работников культуры. Все это, в конечном счете, снижало престижность профессии культпросветработника.1 Успех в решении всех перечисленных проблем зависел от действенности и заинтересованности в этой работе Министерства культуры, управлений и отделов культуры, партийных и государственных органов на местах. Анализ материалов архивов показывает, что там, где государственные, профсоюзные, хозяйственные органы сумели объединить усилия и направить их на улучшение условий труда и быта культпросветработников, острота проблемы закрепления кадров значительно снижалась.2 Так, в Егорьевском районе Алтайского края только за 1977 год 8 культпросветработников получили квартиры, 14 клубных работников - доплату от хозяйств. Все культпросветработники пользовались коммунальными льготами. Вопросы работы учреждений культуры не раз обсуждались на пленуме, бюро райкома партии, сессиях и исполкомах сельских Советов.3 Постоянную заботу о материально-бытовых условиях работников клубов и библиотек проявляло руководство совхоза "За власть Советов" и колхоза "Маяк" Волчихинского района. Только за два года каждое из хозяйств выделило учреждениям культуры по 20 тысяч рублей.4 1

Опрос молодых специалистов массовых библиотек 20 областей РСФСР показал, что 30% считают престиж библиотечной профессии низким, 44% - не очень высоким и лишь 26% рассматривают его как достаточно высокий. Флоря Т.Б. Повышение квалификации молодых специалистов ЦБС как форма профессиональной адаптации // Профессиональные ресурсы областных и массовых библиотек РСФСР и проблемы их оптимизации. - Л., 1982. - С. 32-41: Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1. 2 ГААК. Ф. П. 1. оп. 125. д. 162. л. 18, 20; оп. 127. д. 34. л. 23; ГАНО. Ф. 4. оп. 80. д. 220. л. 29; ЦДНИОмО. Ф. 17. оп. 112. д. 34. л. 8. 3 Фонд Егорьевского райкома партии. Ф. 732. оп. 54. д. 6. л. 3-4. 4 Фонд Волчихинского райкома партии. Ф. 21. оп. 54. д. 18. л. 26. 149


-с тр .

15

0

Все это способствовало закреплению кадров культпросветработников в крае. Коллегией Томского областного управления культуры был одобрен опыт работы отдела культуры Кривошеинского райисполкома с кадрами культпросветработников. У отдела культуры установились тесные контакты с партийными и хозяйственными органами. Только за 1977 год райкомом и райисполкомом были приняты совместные постановления: "О состоянии производственных и жилищно-бытовых условий работников культпросветучреждений района", "Об улучшении библиотечного дела в районе", "О централизации библиотек", "О подготовке учреждений культуры к работе в зимних условиях" и другие.1 Если до 1974 года текучесть кадров в районе достигала 50 %, то после направления стипендиатов в учебные заведения культуры положение улучшилось: в 17 массовых библиотеках района стало работать 26 специалистов, 3/4 клубных работников получили специальное образование. Около 25 % молодых людей, направленных областью в Кемеровский институт культуры и Томское культпросветучилище, являлись стипендиатами хозяйств.2 Только в Большереченском районе Омской области в вузах и техникумах обучалось 162 совхозных стипендиата.3 Таким образом, из анализа архивных материалов видно, что отдельные партийные и государственные органы проявляли инициативу в вопросах подготовки и закрепле1

ЦДНИТО. Ф. 27. оп. 122. д. 84. л. 17. ЦДНИТО. Ф. 28. оп. 68. д. 145. л. 21; Барзых А. Культура: районное звено // Красное знамя. - 1977. - 7 сентября; Жуков В.И. Радующие перемены // Красное знамя. - 1985. - 19 февраля. 3 ЦДНИОмО. Ф. 17. оп. 112. д. 16. л. 104; Фонд Большеречинского райкома. Ф. 1821. оп. 19. д. 1. л. 86. 2

150


-с тр .

15

1

ния кадров учреждений культуры и искусства. Однако в целом положение с кадрами культуры и искусства в регионе оставалось неудовлетворительным. Одной из мер, применяемых хозяйственными организациями для повышения закрепляемости кадров, было использование средств колхозов, совхозов и предприятий на дополнительную оплату труда работников культпросветучреждений. На Алтае, например, вопросы о дополнительной оплате труда работникам клубных учреждений были решены почти во всех районах. Так, в Завьяловском районе каждый директор Дома культуры и художественный руководитель оркестра получали доплату от хозяйства в размере 40-60 рублей.1 Кроме того, некоторые хозяйственные руководители приравнивали культпросветработников к главным специалистам или специалистам среднего звена, выплачивая им заработную плату за счет хозяйств. В колхозе "Россия" Змеиногорского района из 11 специалистов учреждений культуры 8 содержал колхоз, выплачивая им заработную плату как специалистам сельского хозяйства среднего звена. В результате экономические и культурные достижения этого хозяйства были известны всему краю.2 Так же поступали, например, в совхозе "Мамонтовский" Поспелихинского, в ряде колхозов и совхозов Павловского и Сорокинского районов Алтайского края, в некоторых хозяйствах Заларинского района Иркутской области и Еретенского района Читинской области.3 В Промышленновском районе Кемеровской области пошли на разумный эксперимент: оплату труда культпросветработников подняли до уровня заработной платы спе1

ГААК. Ф. П. 1. оп. 124. д. 108. л. 68. ГААК. Ф. 1. оп. 126. д. 119. л. 15. 3 ГААК. Ф. П. 1. оп. 130. д. 165. л. 72; ГААК. Ф. П. 1. оп. 127. д. 129. л. 43. 2

151


-с тр .

15

2

циалистов сельского хозяйства, разработав при этом шкалу оценки их деятельности по конечному результату.1 Следует отметить, что использование такой меры для закрепления кадров культпросветработников было под силу лишь рентабельным хозяйствам. И поэтому использовалось это не везде.2 Одним из важнейших аспектов повышения закрепляемости кадров являлось улучшение жилищных условий работников культуры. В Алтайском крае за годы десятой пятилетки культпросветработникам было выделено около 700 квартир, что позволило снизить текучесть кадров на 10 %. Однако так было далеко не везде. В Кемеровской области только в трех районах работники учреждений культуры были обеспечены жильем.3 Лишь в двух районах Омской области культпросветработники пользовались всеми коммунальными услугами.4 В Томской области полностью были обеспечены жильем работники культуры только в Кожевниковском и Тегульдетском районах.5 В остальных же районах Сибири вопрос об обеспечении работников культуры и искусства жильем стоял очень остро. В улучшении жилищных условий нуждалось более 7 тысяч семей, в т.ч. в Кузбассе - 2500, Тюменской области - 1380, Омской области - 1180. Только работникам профессионального искусства Кузбасса необходимо было выделить около 150 квартир. Многие актеры сибирских театров и филармоний вместе с семьями вынуждены были дли1

ГАКО. Ф. 75. оп. 39. д. 163. л. 32. Аксентьева И.С. Деятельность Алтайской партийной организации по руководству культурным строительством села 1976-1980 гг. // Проблемы культурного строительства на Алтае. - Барнаул, 1989. С. 148-154. 3 ГАКО. Ф. 75. оп. 36. д. 183. л. 61. 4 ЦДНИОмО. Ф. 17. оп. 108. д. 46. л. 37. 5 ЦДНИТО. Ф. 607. оп. 15. д.39. л. 143. 2

152


-с тр .

15

3

тельное время проживать в гостиницах. Как писал в газете "Красноярский рабочий" В. Зыренский, прописку нелегально поселенным в общежитие актерам не давали, что создавало сложности в посещении больниц, школ и других учреждений.1 Хозяйственные органы культуры, ориентируясь главным образом на получение жилья от исполкомов местных Советов народных депутатов, не принимали необходимых мер к развитию кооперативного и индивидуального строительства, а также почти не строили хозяйственным способом (имеются лишь единичные примеры приобретения сельским культпросветработникам жилых домов за счет 16-й статьи). Поэтому и программа "Жилье - 2000" для работников культуры не была разработана ни в одной из территорий Сибири. Запущенность социальной сферы культуры Сибири стала предметом обсуждения в ЦК профсоюза работников культуры в ноябре 1988 года, с приглашением руководителей ведомств и министерств России. По требованию профсоюзных органов состоялись встречи руководителей Кемеровского обкома партии и облисполкома с работниками культуры областного центра и членами творческих союзов области по вопросам улучшения условий труда и укрепления материальной базы учреждений культуры. В газете "Кузбасс" была опубликована статья председателя профкома Кемеровского драматического театра С. Полоза под названием "Актер просит помощи". Серьезным вкладом в дело улучшения труда и быта 1

Зыренский В. Какая "духовность" мне не нужна // Красноярский рабочий. - 1990. - 27 ноября; Навстречу красивой жизни // Красноярский рабочий. - 1990. - 1 ноября. 153


-с тр .

15

4

работников культуры Кузбасса явилось рассмотрение этого вопроса на секретариате обкома партии. В принятом постановлении были предусмотрены конкретные мероприятия по улучшению социально-бытовых условий работников культуры, в частности: предусматривалось строительство в Кемерово 120-квартирного жилого дома для членов творческих союзов, в Прокопьевске - 24-квартирного дома для актеров театра. Хозяйственное содержание зданий театров впредь намечено было осуществлять за счет бюджетов горисполкомов. Таким образом, вопросы обеспечения культпросветработников жильем в регионе решались крайне слабо. Повышению престижа культпросветработников в некоторой степени способствовало избрание их депутатами Советов различных уровней. Например, в Куйбышевском районе Омска артист театра музкомедии, директора библиотеки им. А.С. Пушкина, ТЮЗа, библиотеки им. Н.К. Крупской и областной филармонии были депутатами районного и городского Советов. Однако существенных перемен в культурную жизнь района это не внесло. В рассматриваемый период учреждения культуры занимались пропагандой передового опыта, поиском новых и совершенствованием уже оправданных жизнью форм работы. На Алтае широкое распространение получила такая форма пропаганды опыта как краевой конкурс на звание "Лучший молодой работник культуры". Весь ход конкурса работал на престиж профессии культпросветработника, способствовал повышению его ответственности, вдохновлял молодых специалистов на новый творческий поиск. Среди победителей этого конкурса были директор Королевского Дома культуры Тюменцевского района Елизавета Пешкова, директор Дома культуры Некрасовского отделе154


-с тр .

15

5

ния "Сельхозтехника" Александр Либрехт, заведующая читальным залом библиотеки профкома хлопчатобумажного комбината Лидия Пермякова и др.1 С целью распространения положительного опыта работы культпросветучреждений региона использовались средства массовой информации: телевидение, радио, областные, краевые, городские, районные газеты. В некоторых районных газетах существовала постоянная рубрика "Хроника культурной жизни".2 В Иркутской, Читинской, Кемеровской, Новосибирской областях, Красноярском и Алтайском краях получила распространение такая форма пропаганды положительного опыта, как вечера чествования лучших работников культпросветучреждений. В ходе их подготовки издавались листовки, буклеты, которые рассылались во все учреждения культуры.3 Одной из форм распространения передового опыта культпросветработников являлось соревнование. В 19701990 гг. в ряде районов региона было организовано соревнование за присвоение звания "Клуб отличной работы", "Библиотека отличной работы". Так, в Павловском районе Алтайского края это почетное звание было присвоено 2 клубам и 4 библиотекам.4 В Кемеровской области соревнование проходило под девизом: "Учреждениям культуры - образцовое содержа1

Кандыков А.С. Молодежь на клубной сцене // Художественной самодеятельности - партийное внимание. - Барнаул, 1990. - С. 24-27. Болдырев В.В. Золотой фонд // Художественной самодеятельности партийное внимание. - Барнаул, 1980. - С. 31-34. 2 "Новый путь" Поспелихинского района, "Рабочая газета" Целинного района, "Восход" Красногорского района, "Сельская правда" Михайловского района и др. 3 ГАКО. Ф. 75. оп. 40. д. 192. л. 138; ГААК. Ф. П. 1. оп. 128. д. 180. л. 76. 4 ГААК. Ф. П. 1. оп. 128. д. 182. л. 5. 155


-с тр .

15

6

ние".1 В Новосибирской области был организован смотр учреждений культуры на лучшую постановку работы среди детей и подростков. Победителями в смотре стали Коченевский РДК, Кочковский РДК, Вороновская ЦКС Купинского района, Искитимская и Богучанская ЦБС.2 В Томской области прошло соревнование культпросветработников на лучшую организацию обслуживания тружеников леса.3 На Алтае практиковалась организация соревнования среди сельских и поселковых Советов, сельских и промышленных предприятий на лучшую постановку культурно-массовой работы.4 Наряду с моральными формами поощрения победителей соревнования (вручение переходящих знамен, вымпелов, грамот, дипломов, помещение фотографий победителей на Доску почета, запись их имен в Книгу Почета, выпуск фотомолний, вручение фототелеграмм и т.д.), в условиях соревнования предусматривалось и материальное поощрение - денежные премии, вручение туристических путевок, внеочередная продажа легковых автомобилей и т.д.5 В ряде учреждений культуры работали настоящие энтузиасты своего дела. В 9-й и 10-й пятилетках в Омской области более 50 артистов и работников учреждений культуры получили почетные звания "Заслуженный работник культуры РСФСР", "Народный артист РСФСР". В Алтайском крае такие звания были присвоены 20 работникам культуры, а 42 были награждены орденами и медалями 1

ГАКО. Ф. 75. оп. 39. д. 182. л. 3. ГАНО. Ф. 1375. оп. 1. д. 1716. л. 12. 3 ЦДНИТО. Ф. 607. оп. 13. д. 155. л. 1. 4 ГААК. Ф. П. 1. оп. 127. д. 135. л. 8-9; ГААК. Ф. 1. оп. 129. д. 48. 2

л. 15.

5

Очерки истории Омской областной организации КПСС. - Омск,

1987. 156


-с тр .

15

7

СССР. Среди них кавалер орденов Октябрьской революции и Трудового Красного Знамени, заведующая Хайрюзовской сельской библиотекой Троицкого района Т.Д. Куприна; кавалер ордена Знак Почета, заведующая Ильинским Домом культуры Н.Е. Молотова и др.1 На повышение престижа культпросветработников, улучшение их материального положения было направлено постановление Президиума Верховного Совета Бурятской АССР об учреждении почетного звания "Заслуженный работник культуры Бурятской АССР". В 1958-1980 гг. этого звания были удостоены 222 лучших работника культуры, и среди них клубные работники - Ш.Г. Ахмадулин, В.Ц. Баторов, А.Н. Галсанов, Е.А. Курапов, Т.Т. Перелыгина, А.К. Ямбиков; библиотекари - Н.М. Акулинина, Е.К. Брун, В.И. Дорофеева, П.И. Козулина, А.Ф. Сощенко, А.Г. Стрекаловская; руководители и участники художественной самодеятельности - В.П. Арсентьев, П.И. Бомштейн, И.В. Голендухина, А.В. Горох, В.И. Зимин, Д.Н. Зылыкеева, С.Б. Калиоппи, А.П. Кудрявцев и др.2 Однако следует заметить, что награждались, в основном, руководители культуры, а не рядовые работники. Перечисленные мероприятия были направлены на повышение престижа работников культуры и искусства, однако в целом ситуация менялась к лучшему незначительно. Как свидетельствуют социологические исследования, престиж библиотечной профессии по-прежнему остается очень низким, хотя внедрение в библиотеки новой техники дает ее работникам потенциальную возможность играть цен1

Акишев И.И. Проблемы развития культуры края в свете решений XXV съезда КПСС // Актуальные проблемы развития культуры Алтая. - Барнаул, 1978. 2 Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1. 157


-с тр .

15

8

тральную роль в информатизации общества и соответственно повышать престиж своей профессии. Для реализации этой задачи необходимо более широкое информирование общества о работе библиотек и библиотекаря. В США, Германии, Австралии, например, с этой целью используют передачи телевидения.1 Исследования показывают, что число активно читающих в библиотеке и удовлетворенных качеством обслуживания напрямую связано с личностными качествами библиотекаря. Так, в Алтайской краевой библиотеке читатели очень ценят знания библиографа Е. Никоновой, которая в любой ситуации оказывает квалифицированную помощь, ей присущи чувство такта и деликатности. Вызывает тревогу тот факт, что исследованием "Библиотечная профессия. Современное состояние и перспективы" (1988-1990 гг.) выявлен высокий процент специалистов, удовлетворенных уровнем своих знаний и качеством работы.2 Следовательно, меняться должны не только читатели, библиотечные фонды, МТБ, но и библиотекари, которым следует трезво оценивать свои личные возможности, направленные на формирование атмосферы, делающей библиотеку привлекательной для читателя. Челябинский институт культуры провел на базе УНБ, НТБ и ЦБС Урала и Тюмени исследование этической культуры библиографических кадров. По мнению 80 % опрошенных читателей, лозунг "Все для читателей" не реализуется, а 60 % из них 1

Lamolinara G / Living treasures jf the library // Libr. of Congr. intorm. bull. 1990. Vol. 49 / № 25. P. 427-428; Национальные ББУ как средство развития библиотек // Библиотековедение. - 1984. - № 5. С. 42-48; Пушкова С. Элисон Крук - деловая женщина Австралии // Библиотека. - 1995. - № 2. - С. 66-68. 2 Мейгинс И.А. Недельчо Г.Н. Белы ли одежды библиотекаря...? // Массовая библиотека. - М., 1992. - С. 90-97. 158


-с тр .

15

9

отметили, что при общении с библиографами они встречают раздражение и неприязнь.1 Исследование, проведенное в ЦБС им. В.Г. Белинского в Новосибирске, показало, что большинство библиотекарей не имеют элементарных знаний по психологии. Они теряются при контактах с собеседником, не умеют расположить его к себе. Коммуникативные навыки формируются стихийно. Практическое обучение навыкам общения ведется лишь в некоторых библиотеках Сибири.2 Вузы культуры также уделяют этой проблеме недостаточное внимание. Так, например, чуть больше 20 минут в неделю отводится каждому студенту Восточно-Сибирского института культуры на занятия индивидуальной речью.3 Учитывая важность этой проблемы, необходимо включить овладение профессиональным общением в программы библиотечных факультетов вузов Сибири. Можно использовать интересный опыт улучшения библиотечного обслуживания, накопленный в Дании.4 Слабые профессиональные качества культпросветработников, бедность культурных программ являлись причинами неудовлетворенности населения, особенно сельского, своим досугом. Разрешение этой проблемы заключалось, с одной сто1

Белоглазкина И.Г., Кравец Н.Д. Этика - важная составляющая профессионализма библиографа // Библиография. - 1993. - № 4. - С. 3-8; Моргенштерн И.Г. Библиограф в информационном обществе // Библиография. - 1992. - № 5-6. - С. 3-10. 2 Головко С.И. Все человеческое мне дорого // Библиотековедение. - 1993. - № 2. - С. 103-115; Молыхина Т., Жданова Т. Увидеть себя чужими глазами. // Библиотека. - 1993. - № 4. - С. 28-32. 3 Товма В. Вернуться к Станиславскому // Восточно-Сибирская правда. - 1990. - 14 февраля. 4 Kisbey M. Sunday opening in Danish public libraries // Scahd. Libr. Quart 1992. Vol. 25. № 4 / P. 25-27. 159


-с тр .

16

0

роны, в совершенствовании системы культурно-просветительного образования, с другой - в конструктивных мерах по улучшению условий профессиональной деятельности, жизни и быта специалистов, повышению престижа этой категории интеллигенции и, одновременно, повышению ответственности самих специалистов за результаты своего труда. Коллегия Министерства культуры РСФСР, рассмотревшая 26 июня 1980 года вопрос ”О работе управления культуры Омского облисполкома с кадрами учреждений культуры и искусства”, потребовала от управления культуры облисполкома разработки дополнительных мер по работе с кадрами. Было внесено предложение о создании в городе Омске института культуры и училища искусств на базе музыкального училища.1 Кадровая ситуация в регионе, как и в целом по стране, усугублялась и нерешенностью ряда других кардинальных вопросов развития культуры.2 Так, при централизации библиотечной сети было недостаточно выделено ставок в центральные библиотеки для полного руководства центральной библиотечной системой (ЦБС). Примером несовершенства государственных мер являлась оплата труда культпросветработников: равная заработная плата ветерана и молодого специалиста. И сегодня работники культуры являются наиболее низкооплачиваемой частью нашего общества. Потребовалась настойчивая работа с каждым народным депутатом от профсоюзов, чтобы изыскать возможность выделения 200 млн. рублей из государственного бюджета на поэтапное повышение заработной платы культурно-просветительным работникам начиная с 1990 года. 1

Центральный архив Министерства культуры РСФСР. Ф. 501.

оп. 1.

2

ГААК. Ф. П. 50. оп. 28. д. 26. л. 14. 160


-с тр .

16

1

Постановления ряда партийных и государственных органов, касающиеся дополнительной оплаты работникам культуры, создания им нормальных условий труда и быта, не везде выполнялись. Все это нельзя не связывать с застойными явлениями, проявляющимися в рассматриваемый период в различных сферах жизнедеятельности общества и, прежде всего, в экономике. Особого внимания требовало решение проблемы оздоровления работников культуры, специфика профессии которых предполагает непрерывные стрессы. По предложению обкома профсоюза работников культуры, Кемеровский облисполком принял решение о строительстве санатория-профилактория для работников культуры. Встал вопрос о строительстве единой здравницы для работников культуры Сибири. Имелась предварительная договоренность с Алтайским краевым советом по курортам о включении доли Кемеровского обкома профсоюза работников культуры в строительство такой здравницы на территории курорта Белокуриха. Кемеровский облсовпроф также взял долю обкома профсоюза на строительство пансионата на берегу Черного моря. С 11 по 21 июля 1989 года проводилась Всекузбасская забастовка шахтеров. Хотя работники культуры и не принимали участия в забастовке, но поддержали справедливые требования горняков. Работники культуры выработали свои требования, которые были обобщены обкомом профсоюза и отправлены в вышестоящие органы. По телеграмме обкома профсоюза и управления культуры облисполкома в Кузбасс был вызван представитель Министерства культуры РСФСР, затем вопрос о требованиях работников культуры был рассмотрен на совещании у первого заместителя министра культуры. Протокол этого совещания был опубликован в местной газете. 161


-с тр .

16

2

В исследуемый период для деятельности многих управлений и отделов культуры был характерен ряд просчетов: неглубокий анализ проблем культуры, оперирование количественными показателями, отсутствие требуемого контроля за работой учреждений культуры. Как показал анализ документов, управления и отделы культуры не уделяли должного внимания вопросам повышения профессионального образования, проектирования и строительства объектов культуры, расстановки кадров. В результате в некоторых районах региона в роли заведующих сельскими учреждениями культуры можно было встретить кого угодно - фельдшеров, инженеров, зоотехников, торговых работников.1 Например, в Томской области в селе Комарово, заведующая клубом имела 7-летнее образование и работала до своего назначения охранником радиозавода. В селе Вершинино директором клуба работал человек, уволенный с предыдущего места работы за пьянство.2 Управление сферой культуры требовало от руководителей высокой компетентности и знаний. Весь стиль работы от министерств до местных Советов и местной администрации необходимо было очистить от формалистических, "бумажных", бюрократических методов руководства. Только тогда удалось бы преодолеть имеющиеся противоречия между государственными ведомствами и творческими организациями. Однако в 1970-1990-е гг. появилось много чиновников, энергично подвигающихся на ниве культуры и очень примитивно, ограниченно воспринимающих ее ценности. Даже на самом маленьком "районном уровне" эти люди были способны, при отсутствии должной компетенции, 1 2

ГАКО. Ф. 75. оп. 32. д. 164. л. 146 ЦДНИТО. Ф. 607. оп. 7. д. 22. л. 6. 162


-с тр .

16

3

нанести большой вред культуре. Учитывая это, необходимо было отрабатывать критерии и методы отбора кадров, связанных с функциями управления в области культуры, позволяющие предотвратить вред, наносимый низким уровнем квалификации, некомпетентностью части работников сферы управления, выполняющих эти функции. Существующая в условиях административно-командной системы "кадровая политика", когда продвижение по службе увязывалось с партийностью, немало навредила, поднимая на поверхность малоспособных, но не слишком щепетильных, оставляя в тени, за бортом, людей с душой и талантом. Было неважно, что личность не соответствовала должности. Важно, что свой, из проверенной, послушной обоймы.1 Так, в 1986 г. коллектив кафедры руководителей кино- фотостудий Кемеровского института культуры восстал против того, что ни один из руководителей вуза не являлся специалистом в области культурно-просветительной работы.2 По мнению заместителя директора по науке ВНИИ искусствознания Т.А. Клявиной, руководители на местах относятся к культуре сообразно своему образовательному уровню. Проведенное ВНИИ искусствознания социологическое исследование ставило целью определение образовательного уровня и специальности руководителей управлений культуры России. Исследование показало, что почти все они имеют базовое техническое образование: инженер по сельскохозяйственным машинам, подъемным установкам и т.д., плюс либо партшкола, либо университет марксизма в качестве второго образования. Эти люди пришли в 1

Лойша В. Театр времен Суслова и Лигачева // Молодой ленинец. - 1989. - 8 июля. 2 ”Ректор ищет негатив”. // Советская культура. 1986 - 18 сентября. 163


-с тр .

16

4

культуру на волне смены обкомовской, горкомовской власти администрациями краев, городов и районов. Очень мало среди начальников управлений культуры людей, вышедших из художественной среды или хотя бы имеющих к ней отношение, отсюда и особая психология руководителей.1 Такие начальники не очень хорошо представляют, как следует руководить. Они заказывают, например, региональные программы, но часто никаких исследований не проводится. Таким образом, необходима глубокая кадровая реформа культуры и искусства. Это обусловлено тем, что общий культурный уровень народа значительно повысился, выросли и качественно изменились его культурные запросы и потребности. На современном этапе большое значение приобретают вопросы подготовки высококвалифицированных и глубоко преданных делу специалистов культуры. Они должны быть талантливыми и образованными, высокопрофессиональными и способными работать с людьми. Пока им еще не хватает профессионализма, высокой личной культуры. Анализ профессионального уровня работников культуры Сибири в 1970-1990-е годы показывает необходимость его повышения. Экономическая ситуация изучаемого периода требовала решения социально-бытовых проблем работников культуры и улучшения условий их труда. Необходима была реорганизация системы повышения квалификации руководящих работников культуры. На протяжении всего изучаемого периода так и не решена проблема закрепления кадров работников культуры в регионе. 1

Социология культуры и социокультурная ситуация в СССР // Социс. - 1992. - № 1. - С. 75-88; Фомичев Ю. К. Справка о социологическом опросе экспертов по вопросам культуры / ГБЛ // НИО Информкультура. - М., 1989. - Сер. 1. - IV. - Вып. 9. - Сент. 164


-с тр .

16

5

Наступила необходимость совершенствования высших эшелонов управления культурой. Руководители управлений в министерстве и в комитетах по культуре краев и областей должны иметь научные знания и обладать практическим опытом работы.

165

Глава 4 ИНФОРМАЦИОННО-ТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КУЛЬТУРЫ


-с тр .

16

6

В изучаемый период партийные и государственные органы Сибири в своей идеологической деятельности широко использовали большие возможности учреждений культуры. В 1970-1990 гг. на всех уровнях активно обсуждались вопросы участия учреждений культуры в решении проблем информации и культурного обслуживания населения. На партийных конференциях, пленумах, заседаниях бюро комитетов партии, сессиях советов, проходивших в Иркутской, Читинской, Тюменской, Томской, Кемеровской, Омской областях, Красноярском и Алтайском краях, отмечалось, что многие учреждения культуры недостаточно используют формы массовой работы, оправдавшие себя на практике.1 Это, прежде всего, относилось к работе общественно-политических клубов, народных университетов, организации вечеров вопросов и ответов и др. На пленуме Омского обкома, состоявшемся в 1970 году, указывалось, что вопросы воспитания патриотизма, сознательной дисциплины не заняли ведущего места в культурновоспитательных мероприятиях учреждений культуры. Эти факты свидетельствуют о проводимой партийными организациями политике чрезмерной идеологизации учреждений культуры. Установка на идеологизацию исходила из решений партийных съездов, последующих постановлений ЦК КПСС,2 таких, например, как "О работе с творческой 1

ЦДНИТюмО. Ф. 124 оп. 211. д. 52. л. 77; ГАКО. Ф. 75. оп. 42. д. 18. л.6; ЦДНИОмО. Ф.7 оп. 114. д. 8. л. 8; ГААК. Ф. 1. оп. 125. д. 40 л. 92 2 Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. - Т. 13. 1976-1980. М., 1986. - C. 70. 166


-с тр .

16

7

молодежью", "О руководстве Томского обкома КПСС средствами массовой информации и пропаганды".1 Областные комитеты обязывали партийные организации сосредоточить внимание учреждений культуры на воспитании у населения морально-этических качеств, с учетом их образовательного уровня, возрастных и морально-психологических особенностей. Управлениям культуры предлагалось разработать на основе имеющегося опыта систему комплексной воспитательной работы с населением. В целом, для 1970-1990 гг. было характерным слияние в комплексных планах работы всех идеологических и культурных мероприятий, что подчиняло учреждения культуры идеологической направленности. Так, Новосибирская конференция постановила не только улучшить деятельность библиотек, но и повысить их роль как идеологических и информационных центров.2 Опираясь на опыт Алтайского края, где только в ГорноАлтайской автономной области в 1977 году на концертах и спектаклях профессиональных коллективов побывало 60 % жителей,3 Кемеровский и Тюменский обкомы партии разработали мероприятия, направленные на повышение нравственного и культурного уровня населения. Секретариат Тюменского обкома обязал горкомы, райкомы, Советы народных депутатов, управления культуры, кинофикации направлять работу учреждений культуры и искусства на пропаганду решений партийных съездов.4 Писатели и художники направлялись в командировки в колхозы и совхозы, на неф1

Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. - Т. 13. 1976-1980. М., 1986. - C. 72. 2 РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 145. д. 798. л. 294. 3 Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1. 4 ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 211. д. 54. л. 76. 167


-с тр .

16

8

те- и газопромыслы.1 Такая чрезмерная идеологическая нагрузка для учреждений культуры и искусства не всегда была посильной. Так, в Куйбышевском районе Новосибирской области из 14 пунктов плана работы с учреждениями культуры, разработанного райкомом, ни один не был выполнен до конца. Секретари, работники отдела пропаганды райкома редко бывали в учреждениях культуры и искусства, слабо знали жизнь творческих коллективов, плохо вникали в их нужды, отсюда и оторванность составляемых ими планов от жизни. А между тем в районе работало 3 театра, филармония, цирк, областная организация художников, 2 музея, музыкальное училище, Дом мастера, Дома культуры.2 Бездействовал Щербакульский райком Омской области и некоторые другие партийные комитеты в районе. Клубы здесь практически не работали, для жителей сел Елизаветинское, Путиловка, Славянское не организовывались ни вечера отдыха, ни концерты.3 В изучаемый период партийные и государственные органы Сибири пытались устранить имеющиеся недостатки, теснее увязать деятельность клубов и библиотек с насущными задачами производства, усилить ее влияние на жизнь трудовых коллективов. В 1978 году на бюро Томского горкома и Новосибирского обкома партии отмечалось, что пропаганда передового производственного опыта не получила должного отражения в практике работы многих клубных учреждений.4 Аналогичные недостатки имели место в Красноярском крае, Омской, Тюменской, Кеме1

ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 211. д. 56. л. 25. ГАНО. Ф. 4. оп. 80. д. 124. л. 88. 3 ЦДНИОмО. Ф. 17. оп. 112. д. 16. л. 12. 4 ЦДНИТО. Ф.607. оп. 13. д. 15. л. 19; ГАНО. Ф. 4. оп. 82. д. 148. 2

л. 23. 168


-с тр .

16

9

ровской областях, на Алтае. С целью их преодоления обкомы, крайкомы и райкомы партии обязывали ведомства культуры, государственные органы шире использовать культпросветучреждения в работе с населением. Однако здесь возникали определенные сложности. Имеющаяся сеть культпросветучреждений не удовлетворяла, например, потребности населения Ханты-Мансийского автономного округа. Особенно сложной была обстановка в вахтовых поселках Мамонтовском и Федоровском.1 В некоторых районах Сибири подходили к решению этой проблемы с определенной ответственностью. Показателен опыт работы Пуровского района Тюменской области. Здесь была определена единая направленность деятельности всех учреждений культуры, суть которой заключалась в военно-патриотическом и трудовом воспитании молодежи. Особое внимание обращалось на обслуживание жителей вахтовых и трассовых поселков. Тепло отзывались люди о мероприятиях культпросветработников, проводимых в Тетеревском поселке нефтяников и поселке "Солнечный".2 Здесь был продуман культурный отдых населения. Методическим центром являлись районный Дом культуры и Центральная библиотека, работники которой выезжали в поселки, помогали проводить интересные тематические вечера, слеты, организовывали работу народных университетов. Во Дворцах культуры, клубах, красных уголках, на предприятиях и стройках Кемеровской области было создано более 200 музеев трудовой славы, где проводилась работа по воспитанию молодежи.3 Привлекает внимание деятельность культпросветучреждений Первомайского района Новосибирской области. Здесь задачи 1

ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 222. д. 38. л. 34. ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 220. д. 46. л. 3. 3 Ситников В.И. Кузбасс шагает в завтра. - Кемерово, 1976. 2

169


-с тр .

17

0

воспитательной работы регулярно обсуждались партийными и государственными органами. В планах работы парткомов хозяйств важное место занимали вопросы оказания помощи культпросветработникам в проведении крупных массовых мероприятий, привлечения к их подготовке специалистов и общественности. Интересно проводились кинолектории, праздники чествования передовиков производства, вечера трудового портрета. Библиотеки организовывали вечера для молодых рабочих.1 В Верхнекетском районе Томской области для культпросветучреждений был установлен единый день выхода на производство. Каждый четверг в трудовых коллективах выпускались боевые листки, обменивались книги в библиотеках-передвижках, 53 из которых были расположены на производственных участках. План работы учреждений культуры по оказанию помощи производству согласовывался с парткомами, профсоюзными комитетами, сельским Советом. Отчетновыборная профсоюзная конференция работников культуры района, состоявшаяся в октябре 1979 года, отмечала успехи культработников по информационному обеспечению и трудовому воспитанию жителей района. Одобрялся опыт проведения Дней культуры для работников животноводства. Заслуженным авторитетом среди тружеников района пользовались хореографический коллектив, коллектив художественной самодеятельности райбольницы, эстрадные ансамбли.2 Аналогичные примеры решения задач информационного обслуживания и трудового воспитания населения прослеживаются и в других районах региона. Так, в 1

ГАНО. Ф. 227 оп. 30. д. 24. л. 12. Корякина А. Выше ответственность работников культуры // Заря Севера. - 1979. - 18 октября; Заварзина Г. Библиотеки в производственный день // Заря Севера. - 1980. - 9 декабря. 2

170


-с тр .

17

1

Знаменском, Корниловском, Омском районах Омской области, Ключевском районе Алтайского края культпросветработники составляли планы работы с учетом основных этапов сельскохозяйственного года. В Любинском районе Омской области каждый четверг в 63-х красных уголках проходил "День культуры", работали клубы животноводов.1 В Алтайском крае была хорошо отлажена система обслуживания специалистов и работников сельского хозяйства. В управлениях сельского хозяйства, колхозах и совхозах были созданы референтные группы, куда входили библиотечные работники. Внедрение передового опыта, пропагандируемого библиотеками, давало некоторый экономический эффект.2 Все это способствовало росту выдачи сельскохозяйственной литературы. Например, в 1979 г. в Кабанском районе Бурятии литературы по вопросам сельского хозяйства выдавалось в четыре раза больше, чем в 1970 г., в Мухоршибирском - в три и т.д. В 1979 г. из 3339 специалистов сельского хозяйства услугами библиотек пользовались 2734 агронома, зоотехника, инженера-механизатора. Положительный опыт работы библиотек Бурятии по пропаганде специальной литературы и передового производственного опыта рассматривался на коллегии Министерства культуры РСФСР, был одобрен и широко распространен в Российской Федерации.3 Полезный опыт организации служб научно-технической информации в помощь агропромышленным объединениям был накоплен районными ЦБС в Иркутской, Читинской, Новосибирской областях, Хакасии и Туве. 1 2

л. 36.

ГАОО. Ф. 2111. оп. 1. д. 657. л. 17. ГААК. Ф. П. 1. оп. 124. д. 184. л. 38; ХЦСД. Ф. 5. оп. 84. д. 9.

3



-с тр .

17

2

Документом большого практического значения, направленным на упорядочение обеспечения специалистов сельского хозяйства разносторонней информацией о передовом опыте и научных достижениях, стало "Примерное положение о взаимодействии библиотек и органов научнотехнической информации в обслуживании районных агропромышленных объединений" (утверждено Государственной межведомственной библиотечной комиссией при Министерстве культуры СССР в декабре 1984 года).1 Органы государственного и методического руководства библиотечным делом особое внимание уделяли интенсификации библиотечного процесса в зонах ускоренного хозяйственного освоения Сибири. Положительный опыт по комплексной, скоординированной деятельности библиотек и служб научнотехнической информации был накоплен в Красноярском крае. Здесь успешно реализовалась идея создания библиотечно-библиографических комплексов в промышленных районах и производственных объединениях, был утвержден и выполнен "План информационно-библиографического обслуживания предприятий Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса на 1981-1985 гг." В Норильском территориально-промышленном комплексе также успешно действовала система информационного обеспечения, которая обслуживала основные читательские группы. Во взаимодействии участвовали все расположенные на территории комплекса библиотеки и службы НТИ (всего около 80).2 В Сибири, в городах Новосибирске, Кемерово, Томске, Иркутске, в 1980-е годы начинают развиваться автоматизированные библиотечные и информационные системы. 1 2

ЦХСД. Ф. 5. оп. 78. д. 46. л. 19. ЦХСД. Ф. 5. оп. 84. д. 144. л. 26. 172


-с тр .

17

3

В исследуемый период для лучших учреждений культуры страны был характерен переход от единичных, разрозненных мероприятий к комплексным планам работы в помощь производству. На Алтае, например, родился клубный цикл "Земля и люди", который стал всесоюзной передачей.1 Ни одно важное событие в жизни села, человека труда не оставалось без внимания работников культуры. Тесные связи учреждений культуры с трудовыми коллективами сложились в Ханты-Мансийском округе. В проводимом здесь фестивале самодеятельного художественного творчества участвовало свыше 12 тысяч человек. Более 200 коллективов были удостоены звания лауреатов областного смотра. Учитывая особенности работы оленеводов, их оторванность от центральных усадеб совхозов на 8 месяцев в году, кочевой образ жизни, невысокий образовательный уровень, информационно-культурную работу здесь вели агитационно-культурные бригады. На бюро Ямальского райкома утверждались мероприятия по работе среди коренного населения, графики выездов агитбригад к оленеводам. В программе предусматривались беседы, выпуск боевых листков, просмотр кинофильмов и медицинское обслуживание.2 Экономические особенности республики Бурятия, большая территориальная разбросанность животноводческих точек продиктовали необходимость создания на производственных участках своеобразных культурно-просветительных учреждений - культбаз. Это были специально построенные здания, в которых проводились культурномассовые мероприятия, оказывались бытовые услуги, иногда здесь размещалось общежитие для рабочих. Культбазы строились на отдаленных производственных участках, в 1

ГААК. Ф. П. 1. оп. 125. д. 178. л. 10. ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 211. д. 18. л. 8; Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1. 2

173


-с тр .

17

4

географическом центре нескольких отар или гуртов, куда животноводы съезжались в определенные дни для того, чтобы прослушать лекцию, беседу, посмотреть кинофильм или концерт художественной самодеятельности ближайшего сельского клуба. Кое-где культбазы создавали при фермах и часто обслуживали мелкие населенные пункты, не имевшие стационарных учреждений культуры. Культбазы помогли оживить воспитательную и просветительную работу, сделать ее более интенсивной и разнообразной, что в определенной степени способствовало закреплению кадров животноводов. Животноводческие стоянки, отдаленные от каких бы то ни было учреждений культуры, были предметом особой заботы органов культуры. Постепенно в республике складывалась система их культурного обслуживания. Основным средством такого обслуживания были автоклубы, которых к 1980 году только в государственной сети насчитывалось 66. В конце 1970-х гг. их сеть дополнил новый тип культпросветучреждений - агитационно-культурные бригады. Бурно развивалась сеть библиотек-передвижек. В 1979 году в среднем на одну стационарную массовую библиотеку в сельской местности приходилось восемь передвижек. Практически все животноводческие точки имели библиотеки-передвижки, пункты выдачи или филиалы стационарных библиотек. В республике рождались своеобразные формы передвижного культурного обслуживания животноводов. В 1980 году в далекой горной Оке практиковалась такая форма работы, как обмен хозяйственно-художественными бригадами, которые создавались в хозяйствах. В 1982 году в республике начали действовать комплексные культурнобытовые поезда.1 1



-с тр .

17

5

В исследуемый период при слабой материальной базе учреждений культуры координация информационнокультурной работы была необходима, чтобы привлечь к обслуживанию населения лучшие силы культпросветработников. В городе Сургуте, например, был разработан план-график культурного обслуживания вахтовых поселков, буровых, строителей железной дороги на 1986 год.1 Участниками агитационных художественных бригад было организовано 69 концертов на производственных участках. Всего учреждения культуры города провели 700 мероприятий, на которых побывало 210 тысяч горожан.2 В Доме культуры "Юбилейный" города Нижневартовска постоянно организовывались культурные мероприятия для производственников и ветеранов труда.3 Своеобразным было культурное обслуживание в Ямало-Ненецком округе, где располагалось 3 вахтовых поселка и 53 вагон-городка, в которых проживало 13 тысяч человек. Культурно-просветительную работу здесь вели 49 красных уголков, 34 кинопередвижки, 42 библиотеки. В культурно-просветительной работе на общественных началах участвовали профсоюзные активисты. За два года самодеятельными артистами города Надыма было дано 149 концертов, организовано 94 вечера отдыха для строителей газопроводов.4 Для культурного обслуживания трудящихся привлекались лучшие творческие коллективы. В 1984 году агитбригада "Строитель" Лабытганского городского Дома культуры совершила агитперелет по вахтовым поселкам строителей железной дороги. Агитбригада "Данко" 1

ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 212. д. 42. л. 16. ЦДНИТюмО. Ф. 113. оп. 37. д. 20. л. 3. 3 Кузьмина Ю. "Юбилейный" принимает гостей // Советская культура. - 1976. - 17 августа. 4 ЦДНИТюмО. Ф. 135. оп. 66. д. 25. л. 28. 2

175


-с тр .

17

6

Салехардского культпросветучилища выезжала в вахтовые поселки строителей газопроводов.1 Многим учреждениям культуры и искусства удавалось пробудить интерес населения к процессу подготовки и проведения массовых мероприятий. Важное место в деятельности клубов и библиотек занимало чествование трудовых династий. Эти мероприятия создавали стимулирующую моральную атмосферу вокруг положительного примера. Подобная работа проводилась, например, в библиотеках и клубах Нукутского района Иркутской области, Ордынского района Новосибирской области, Курагинского района Красноярского края и Ключевского района Алтайского края.2 Партийные, советские органы, исполкомы, сельсоветы поручали учреждениям культуры выполнять функцию обеспечения гласности соревнования, пропаганды передовых методов труда, особенно в периоды сельскохозяйственных кампаний. Активно помогали в проведении уборки в совхозе "Прогресс" Омутинского района Тюменской области культпросветработники, входящие в состав агитколлективов. В шести передвижных вагончиках подводились итоги соревнования, проводились короткие беседы, читались газеты и журналы.3 Содержательную работу проводила в красном уголке фермы села Нагорно-Ивановка Омской области библиотекарь А.М. Дорошкова. Активно помогали хозяйственным организациям в уборочную страду библиотеки Таврического, Русско-Полянского, Москаленского районов. В Горьковском районе культпросветработниками было проведено 1

ЦДНИТюмО. Ф. 135. оп. 42. д. 8. л. 17. ГАИО. Ф. 2910. оп. 1. д. 42. л. 18; ГАНО. Ф. 4. оп. 82. д. 184. л. 6; ГААК. Ф. 1. оп. 126. д. 18. л. 168.; Красноярский рабочий. 1979. 26 октября. 3 ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 212. д. 140. л. 76. 2

176


-с тр .

17

7

63 концерта для животноводов. В Любинском районе агиткультпоезд обслужил 89 животноводческих ферм.1 Проведение совместных мероприятий стало системой в Новониколаевском сельском Доме культуры, в Калиновском сельском клубе, Самарской библиотеке Алтайского края. В районах Томской области более 1700 работников библиотек, Домов культуры, клубов, киносети активно работали как агитаторы. На полях, фермах силами работников культуры области ежегодно проводилось около 300 концертов, 400 бесед и политинформаций. В Томском и Кожевниковском районах в каждом Доме культуры действовали агитхудожественные бригады, обслуживающие тружеников села.2 Много выдумки и труда вкладывали культпросветработники в мероприятия, проводимые клубами и библиотеками в Первомайском районе Томской области. Интересно строила информационно-культурную работу на полевом стане колхоза "Рассвет" библиотекарь А.Е. Черемных. Люди здесь всегда получали самую свежую информацию о том, как работали в соседней бригаде, в районе.3 Большим событием в Томской области стало проведение XVI фестиваля культуры и искусства "Северное сияние". По фестивальным маршрутам в районы отправлялись исполнители и коллективы самого высокого класса. Неплохо обслуживали животноводов и киноработники Бакчарского, Зырянского, Чаинского районов Томской области.4 1

ГАОО. Ф. 2111. оп. 1. д. 649. л. 61. Солонова З. Добрые помощники // Красное знамя. - 1981. 8 сентября. 3 Культура: летние заботы // Красное знамя. - 1981. - 3 июля. 4 Юрлов А. Творческий потенциал специалиста // Красное знамя. - 1979. - 24 марта. 2

177


-с тр .

17

8

Целенаправленную информационную работу вела Ханты-Мансийская окружная библиотека. Сотрудники и рабочие 31 предприятия являлись абонентами коллективной, групповой и индивидуальной информации.1 Сельскохозяйственные информационные секторы создавались в Омутинской районной библиотеке. Ежеквартально каждый специалист и производственник района получал информацию по интересующему его вопросу.2 По словам директора Ханты-Мансийской окружной библиотеки Н.В. Лангенбах, успехов в работе библиотеки достигали благодаря планированию культурных мероприятий в районах и городе.3 В Усть-Тарском районе Новосибирской области руководители района совместно с заведующей Богословской сельской библиотекой составили план работы, направленный на повышение дисциплины труда в совхозе, где за месяц было совершено 18 прогулов. Здесь стали выпускаться стенгазеты и боевые листки, называющие имена нарушителей трудовой дисциплины. Работники клуба улучшили культурное обслуживание жителей села.4 Киномеханики совхоза "Рубцовский" Алтайского края регулярно демонстрировали фильмы различной тематики в клубах и красных уголках. За 1980-е годы выдача литературы в библиотеках района увеличилась в два раза.5 Однако проверки работы управлений, отделов, учреждений культуры показывали, что не везде было благополучно с организацией информационно-культурной работы. 1

Ожогина А. Библиотекарь на селе - это агитатор и пропагандист // Советский Север. - 1980. - 6 февраля. 2 ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 217. д. 18. л. 83-85. 3 Гордиенко Н. Какой быть библиотеке? // Тюменский комсомолец. - 1978. - 11 января. 4 Роговская Л. Когда работа - творчество // Советская Сибирь. 1980. - 28 января. 5 ГААК. Ф. П. 1. оп. 125. д. 170. л. 4. 178


-с тр .

17

9

Некоторые учреждения культуры вели данную работу упрощенно, сводя ее лишь к организации концертов агитбригад, обеспечению периодической печатью и книгами красных уголков, полевых станов и т.д. Об этом свидетельствовала практика отдельных учреждений культуры Прибайкальского района Бурятии, Тогульского района Алтайского края, Омского района Омской области.1 Состояние информационно-культурной работы в отдаленных селах Сибири вызывало определенную озабоченность райкомов и сельских Советов. Так, в Коченевском отделе культуры исполкома Новосибирской области были мало знакомы с запросами сельчан, в результате на село выезжали бригады бесталантливых артистов и угасших кинозвезд.2 В 1987 году труженики отдельных колхозов Сорокинского района Алтайского края ни разу не видели у себя в хозяйствах творческих работников. В Тюменцевском районе специалисты и руководители хозяйств не проявляли заинтересованности в организации творческой работы учреждений культуры и искусства.3 Подобные явления в работе учреждений культуры наблюдались в ряде районов Тюменской, Иркутской, Читинской областей и в других районах региона.4 Незначительно улучшалось положение и в новых городах Сибири. Рассмотрев вопрос о состоянии информационнокультурной работы среди различных групп населения в Нижневартовске, бюро Тюменского обкома в своем поста1

НАРБ. Ф.1. оп. 34. д.37. л.125; ГААК. Ф. П. 1. оп. 125. д. 172. л. 18; ЦДНИОмО. Ф. 17. оп. 170. д. 26. л. 28-32. 2 ГАНО. Ф. 4. оп. 78. д. 126. л. 45. 3 ГААК. Ф. П. 1. оп. 125. д. 162. л. 3-5. 4 ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 212. д. 8. л. 11; РЦХИДНИ. Ф. 17. оп. 145. д. 798. л. 44. 179


-с тр .

18

0

новлении указало на необходимость проведения смотраконкурса на лучший вахтовый поселок, организации клубов по интересам и кружков художественной самодеятельности в этих поселках.1 Анализируя создавшееся положение, коллегия Министерства культуры РСФСР отмечала, что мало еще направляется концертных и театральных коллективов в районы новостроек Западной Сибири, и утвердила план мероприятий по улучшению этой работы.2 Определенное влияние на работу сельских культурнопросветительных учреждений должно было оказать постановление ЦК КПСС и СМ СССР "О мерах по дальнейшему улучшению культурного обслуживания сельского населения" от 10 ноября 1977 года, предусматривающее создание сельских культурных коллективов, укрепление материальной базы клубов, библиотек и киноустановок, а также рекомендующее хозяйствам производить доплату работникам культуры в размере 30 % оклада за активную культурно-массовую работу на селе.3 В марте следующего года вышло постановление ЦК КПСС "О мерах по дальнейшему развитию самодеятельного художественного творчества", способствовавшее расширению сети кружков художественной самодеятельности, осуществлению объединений сельских клубных уч-

1

ЦДНИТюмО. Ф. 124. оп. 212. д. 26. л. 6; ГАТюмО. Ф. 1819. оп. 1. д. 183. л. 12-16. 2 Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1. Постановление коллегии Министерства культуры РСФСР от 8 сентября 1977 года О мероприятиях МК РСФСР по обеспечению выполнения постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 16 мая 1977 года № 3920 О развитии районов добычи нефти и газа в Западной Сибири. 3 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. - Т. 13. 1976-1980. - М., 1986. - С. 219. 180


-с тр .

18

1

реждений.1 Однако изменения в регионе произошли незначительные. Слабость материальной базы учреждений культуры, низкая заработная плата работников культпросветучреждений продолжали усугублять кризисное состояние культуры. Анализ состояния культурного обслуживания населения, трудовых коллективов в изучаемый период позволяет выявить и некоторый положительный опыт, накопленный в отдельных районах Сибири. Так, в Куйбышевском районе Омской области возникла такая новая форма работы учреждений культуры с коллективами предприятий, как заключение договоров о творческом содружестве. Такие договоры - театра музкомедии с коллективом завода "Электроточприбор", областной филармонии с заводом имени К. Маркса, ТЮЗа с ПХО "Восток"2 - способствовали повышению уровня культуры работников этих предприятий и хозяйств, создавали хорошую творческую обстановку. Высоко отзывались рабочие треста ”Кемеровгражданстрой” и шахты "Октябрьская" Ленинск-Кузнецка о мероприятиях, проводимых библиотечными работниками в их коллективах. "Нам нужны такие встречи с обсуждением произведений литературы, в которых мы видим людей постоянного творческого и нравственного поиска", - говорили они.3 Любовь к людям труда, к нашей Родине воспитывали произведения алтайских писателей, художников, лучшие спектакли театров. Труженикам края пришлись по душе повести И. Кудинова "Хлебозары", "Стихия", "Три жизни Николая Струкова" Льва Квина, "Правая сторона" 1

КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. - Т. 13. 1976-1980. - М., 1986. - С. 222. 2 ЦДНИОмО. Ф. 17. оп. 106. д. 26. л. 72-74. 3 Землянникова Л. На середине рубежа пятилетки // Библиотекарь, - 1980. - № 9. - С. 4. 181


-с тр .

18

2

Евгения Гущина, поэмы "Человек на земле" Геннадия Панова и "Крутояры" Марка Юдалевича.1 Разнообразную информационно-культурную работу проводили культурнопросветительные учреждения Усть-Тарского района Новосибирской области, новосибирские Дворцы культуры заводов имени Чкалова, "Строитель" и др. Хорошую атмосферу создавали встречи с ветеранами войны, вечера бригад, участков. Большой интерес у зрителей вызывали выступления агитационно-художественных бригад в Колыванском, Ордынском, Коченевском районах. Во многих райцентрах области работали народные университеты культуры.2 В Первомайском районе Томской области проводились тематические концерты, обряды чествования механизированных звеньев, молодежных коллективов, агитбригадные обозрения.3 В изучаемый период в Новосибирской области получила распространение такая форма пропаганды научнотехнических знаний и передового опыта как "Дни науки". За 1984-1986 годы "Дни науки" состоялись в тридцати районах. Ученые побывали на животноводческих фермах, в школах, выступали перед слушателями университетов сельскохозяйственных знаний. В 1970-1980-е годы положительное воспитательное значение имели регулярно проводимые праздники: "Торжественные проводы механизаторов в поле", "Праздник первой борозды", "Праздник урожая".4 Молодые актеры Алтайского краевого драмтеатра были частыми гостями в подшефных хозяйствах - колхозе имени В.И. Ленина, совхозе "Санниковский", в хозяй1

ГААК. Ф. П. 1. оп. 125. д. 162. л. 78. ГАНО. Ф. 4. оп. 80. д. 153. л. 27. 3 Стрижевская Г. В минуты отдыха хлеборобов // Политинформация. - 1981. - № 16. - С. 8. 4 ГАНО. Ф. 1375. оп. 1. д. 1716. л. 269. 2

182


-с тр .

18

3

ствах Новичихинского района. Всего на культурном обслуживании сельского населения Алтая работали 7 театров, две концертные организации, 2000 клубов и Домов культуры, 144 автоклуба, 1437 библиотек с книжным фондом 20 млн. экземпляров, 110 детских музыкальных и художественных школ.1 В середине 1980-х годов предприятия и учреждения Родинского, Павловского, Рубцовского районов установили тесные контакты с учреждениями культуры и искусства.2 В этот же период улучшилась работа театров по обслуживанию коллективов новостроек Красноярского края. Так, за 1986 год Ачинским драматическим театром было проведено более 40 лекций и творческих встреч с рабочими Ачинского глиноземного комбината. Давняя дружба связывала строителей Абаканского вагоностроительного комбината с Хакасским областным драматическим театром. Артисты театра часто бывали у строителей с лекциями и беседами об искусстве, о театре, в обеденные перерывы показывали отрывки из спектаклей, проводили конференции. Если в 1976 году подобных мероприятий театром было проведено около 28, то в 1986 г. более 60. Частыми гостями у строителей Саяно-Шушенской ГЭС были артисты Минусинского, Абаканского, а в летний период и Ачинского театров. На этой молодежной стройке было сыграно более 50 спектаклей. Зрители увидели такие спектакли Абаканского театра, как "Старая дева", "На той стороне", "Судьба одного миллиона", Минусинского театра "Все из-за любви", "Неравный брак". Ачинцы познакомили строителей ГЭС со спектаклями 1 2

ГААК. Ф. П. 4711. оп. 1. д. 15. л. 7. ГААК. Ф. П. 1. оп. 127. д. 34. л. 28. 183


-с тр .

18

4

"Моя теща", "Ошибка Анны", "Катя и чудеса". В 1987 году было проведено более 26 лекций и бесед с молодежью стройки, обсуждены отдельные спектакли. Строители дали высокую оценку спектаклям "Мария" Минусинского театра и "На той стороне" Абаканского. В 1988 году минусинцы показали строителям ГЭС 30 спектаклей. Систематически выезжал Норильский городской драматический театр к строителям Талнаха, Каеркана. Здесь в течение сезона молодежь просматривала весь репертуар театра, обсуждала спектакли на конференциях, приезжала в Норильск на занятия университета культуры, созданного театром в 1971 году.1 В 1980 году в Москаленском районе Омской области был обобщен опыт работы колхоза им. Димитрова, заключившего договор о совместной работе клубов и библиотек с Дворцом культуры "Нефтяник" города Омска.2 Омские Дворцы культуры моторостроительного, шинного заводов, синтетического каучука, Сибзавода и других промышленных предприятий помогали художественной самодеятельности Щербакульского, Саргатского, Горьковского и других сельских районов. Работа Омского драмтеатра с народным театром Черлакского района получила высокую оценку во время выступления самодеятельных артистов на заключительном смотре в Москве.3 Томский облсовпроф отмечал интересную работу агитпоезда "Работники культуры города Томска - селу", в составе которого с июля по октябрь 1980 года побывало 47 концертных и агитационно-художественных бригад из числа лучших коллективов самодеятельности города. Было 1

ГАКК. Ф. 2084. оп. 1. д. 255. л. 3-4. ЦДНИОмО. Ф. 496. оп. 8. д. 13. л. 9. 3 Осипов В. Духовные запросы села // Сов. Россия. - 1978. 11 ноября. 2

184


-с тр .

18

5

дано 260 концертов, обслужено на фермах, полевых станах, вахтовых поселках нефтяников, геологов, лесников 60 тысяч трудящихся. В вахтовых поселках лесозаготовителей и на полевых станах работало 40 киноустановок. Только в Ленинском районе Томска было 7 тысяч участников художественной самодеятельности. Ежегодно концерты и спектакли посещало 150 тысяч тружеников района, клубные мероприятия - 600 тысяч, кинофильмы - 900 тысяч, 15 тысяч являлись читателями библиотек. В 1980 году в Томской области побывали 15 крупных художественных коллективов, среди которых творческая группа радиостанции "Юность", проплывшая на агиттеплоходе по Оби до города Стрижевого. В 1980-х годах были проведены "Дни культуры" Иркутской, Томской, Читинской и Кемеровской областей, Дни литературы РСФСР, Дни культуры городов и районов, XV областной фестиваль культуры и искусства "Северное сияние", праздник симфонической, камерной и народной музыки.1 Министерство культуры РСФСР в постановлении коллегии отмечало небольшое улучшение культурного обслуживания населения Сибири.2 В краю нефти и газа традиционными стали Дни советской музыки с участием ведущих композиторов страны, фестивали искусств, недели изобразительного искусства. На основе приведенных примеров прослеживается выполнение учреждениями культуры и искусства Сибири своих информационно-культурных функций в работе с трудовыми коллективами и населением. В то же время ярко видна излишняя идеологическая заорганизованность учреждений культуры и искусства, которые нередко теря1 2

ЦДНИТО. Ф. 607. оп. 10. д. 138. л.5. ГАИО. Ф. 2902. оп. 1. д. 48. л. 12. 185


-с тр .

18

6

ли свое профессиональное лицо, становясь придатком партийных организаций в идеологической работе. Эта особенность в деятельности учреждений культуры пронизывает весь исследуемый период. Анализ архивных материалов и других источников позволил рассмотреть деятельность партийных и государственных органов по руководству и координации информационно-культурной работы, проводимой учреждениями культуры региона, а также вскрыть как положительные, так и негативные тенденции в этой работе. В исследуемый период сложился определенный опыт решения проблем информационного и культурного обслуживания производственных коллективов и населения. Органы, осуществляющие руководство объектами культуры, проводили значительную работу по обобщению и распространению положительного опыта культурно-информационной работы в областях и районах Сибири. В суровых условиях региона рождались своеобразные формы передвижного обслуживания животноводов, геологов, нефтяников, строителей (Алтай, Хакасия, Бурятия, Тува, Север, БАМ). В Сибири разрабатывается региональная информационная структура. К числу негативных тенденций исследуемого периода относится тот факт, что большинство мероприятий проводилось "для галочки". В представляемых вышестоящим организациям отчетах перечислялось количество существующих театров, Дворцов культуры, библиотек, культурных комплексов, называлось число кружков и коллективов художественной самодеятельности и считалось, что все проблемы решены. Однако на практике доступ населения к подлинно художественным ценностям был весьма ограничен. Трудно было попасть на хороший спектакль, концерты признанных мастеров музыкального искусства, посе186


-с тр .

18

7

тить художественную выставку, получить в библиотеке по первому требованию хорошую книгу и т.д. Нередко отсутствие возможности общения с прекрасным обращало молодых людей далеко не к лучшим образцам отечественной и зарубежной культуры, порождало в их среде серьезные негативные явления. Нежелание считаться с потребностями молодых людей, излишний контроль, попытки не замечать новых явлений в молодежной среде отрицательно сказывались на воспитании подрастающего поколения, порождали у многих молодых двойную мораль, цинизм, общественную пассивность. Таким образом, формы и методы руководства учреждениями культуры пришли в противоречие с необходимостью эффективного удовлетворения информационнокультурных запросов трудовых коллективов и населения. Административно-командная система была не в состоянии решить эту проблему в силу своей централизованности и бюрократичности.

187

Глава 5 КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА И СОЦИО-КУЛЬТУРНАЯ СИТУАЦИЯ В УСЛОВИЯХ НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ


-с тр .

18

8

Проводимые в России реформы привели к радикальному изменению методов государственного регулирования культурной деятельности. Сузилась сфера применения административных, при одновременном повышении роли экономических, методов. В результате особую значимость приобрели экономические аспекты культурной политики или, иными словами, экономическая политика в культуре. Под экономической политикой в культуре понимается деятельность государства, состоящая в направлении в сферу культуры его материальных и финансовых ресурсов, а также в создании условий для вложения в культуру средств негосударственных предприятий, организаций и частных лиц. К числу вопросов экономической политики в культуре относятся: 1) создание правовых условий для возникновения и функционирования организаций культуры различных форм собственности и организационно-правовых форм; 2) бюджетное финансирование культуры; 3) установление для организаций культуры налоговых и экономических льгот; 4) создание и поддержка государственных и муниципальных организаций культуры; 5) стимулирование благотворительной деятельности в культуре; 6) приватизация государственной и муниципальной собственности. Прежде чем рассматривать вопросы экономической политики в культуре, подчеркнем три момента. 188


-с тр .

18

9

Во-первых, состав таких вопросов существенно зависит от сложившейся в стране ситуации. Так, еще совсем недавно единственным вопросом экономической политики в нашей стране являлось создание и материальная поддержка государственных организаций культуры. Сейчас ситуация принципиально иная. Этот состав значительно расширился и включает, например, такие вопросы, как создание правовых условий для возникновения и функционирования организаций культуры различных форм собственности и организационно-правовых форм, стимулирование благотворительной деятельности и другие подобные вопросы, связанные с изменением самих экономических основ культурной деятельности. В этом состоит главная особенность современной российской ситуации, отличающая ее не только от ситуации эпохи социализма, но и от того, что происходит сегодня в развитых зарубежных странах, где экономические основы культурной деятельности сформировались относительно давно и соответствующие вопросы культурной политики не имеют на данный момент столь высокой значимости, как в нашей стране. Во-вторых, важнейшей формой, в которой реализуются сегодня вопросы экономической политики в культуре, являяются разработка и принятие новых федеральных законов. В-третьих, названные выше вопросы экономической политики, обеспечивая приток в сферу культуры материальных ресурсов, могут влиять на достижение всех поставленных на сегодняшний день целей культурной политики. Одна из важнейших целей современной культурной политики - повышение культурного многообразия. Ее невозможно достичь, не обеспечив условия для развития организаций культуры различных форм собственности и организационно-правовых форм. В ряду этих условий следу189


-с тр .

19

0

ет, прежде всего, назвать наличие правовой базы создания и функционирования разнообразных организаций культуры. Еще в принятых в мае 1991 года основах гражданского законодательства Союза ССР и республик предполагалось существование двух типов хозяйственных звеньев: коммерческих и некоммерческих организаций.1 Однако если для коммерческих организаций был принят специальный закон, то для некоммерческих организаций подобная правовая база не была создана. Таким образом, становление некоммерческого сектора в нашей стране во всем его необходимом разнообразии сдерживалось действующим законодательством. В то же время этот сектор чрезвычайно важен для сферы культуры. И дело не только в примере развитых стран, где значительная часть организаций этой сферы функционирует на некоммерческой основе, но и в особенностях современной российской ситуации и, прежде всего, в крайне тяжелом материальном положении сферы культуры нашей страны, ограниченности источников ее финансирования. Улучшение весьма тяжелого материального положения сферы культуры многим ученым и практикам виделось и видится в развитии платного обслуживания. Предполагается, что таким образом удастся привлечь в нее дополнительные денежные средства от населения. Степень обоснованности подобных предположений зависит, естественно, от объема платежеспособного спроса на услуги этой сферы, то есть от того, насколько люди способны и готовы их оплачивать. Опросы населения показывают, что люди сетуют на чрезмерное подорожание услуг в организациях культуры. 1

Фролова Г. Не все измеряется рублем // Встреча. - 1993. - № 5-6. - С. 15. 190


-с тр .

19

1

Вместе с тем, если обратиться к статистическим данным, то жалобы на чрезмерное подорожание услуг культуры вряд ли можно признать обоснованными. Так, темпы роста цен и тарифов на платные услуги населению составили в 1991 г. 171 %, в 1992 г. - 575 %. Те же показатели по службе быта равнялись 218 % и 710 % соответственно. Культуру же отличали вдвое более низкие темпы инфляции: 101 % и 391 %. Таким образом, проблема, вероятно, не в самом подорожании услуг культуры. Сегодня вряд ли можно утверждать, что посещение кинотеатра, театра или музея стало для людей малодоступной роскошью. Ситуация иная. В условиях обострения экономического кризиса перед основной массой населения во все более жесткой форме встает проблема выбора, на что потратить деньги. Выбирают из сложившейся ценностной иерархии, где услуги культуры занимают далеко не первое место. Итак, можно сделать вывод, что для многих организаций культуры возможности увеличения доходов за счет населения весьма ограничены. Этот вывод подтверждается и такими фактами. В результате перехода на новый хозяйственный механизм усилилась ориентация организаций культуры на наиболее прибыльные виды и формы деятельности. При этом организации все чаще стали выходить за пределы своего профиля. В качестве примеров здесь можно указать на использование помещений клубов, библиотек, театров, концертных залов для размещения офисов различных фирм, демонстрационных залов, ресторанов, магазинов; территорий городских парков культуры и отдыха - под платные автостоянки, вещевые рынки и многое другое. Однако получение дополнительных средств зачастую превращается в самоцель. На практике эти средства направляются подчас не столько на увеличение объема и повышение качества профильных услуг, сколько на даль191


-с тр .

19

2

нейшее развитие непрофильной деятельности. В результате происходит функциональная деформация организаций. Формально оставаясь организациями культуры, они по сути все больше уходят из нее. Таким образом, существенно снижается способность этих организаций удовлетворять соответствующие общественные потребности. Другой источник финансирования культуры - бюджетные средства. Однако в условиях ухудшающегося экономического положения страны нельзя надеяться на значительный рывок в бюджетном финансировании культуры. Было бы неплохо, если бы в реальном исчислении оно хотя бы не уменьшалось. В качестве еще одного источника финансирования социально-культурной сферы может выступать благотворительная деятельность. Она уже становится заметным явлением в жизни России. Так, судя по результатам исследования благотворительной деятельности банков в 1992 году, ряд из них выделил на благотворительность весьма крупные суммы: Автовазбанк - 456263 тыс. руб., Кредобанк 34795 тыс. руб., Инкомбанк - 25728 тыс. руб.1 Можно указать и другие примеры. Вместе с тем, следует иметь в виду, что благотворительность находится у нас еще на самом начальном этапе становления и не может сама по себе оказать ощутимого влияния на материальное положение организаций этой сферы. Итак, возможности каждого из взятых в отдельности источников финансирования культуры сегодня весьма ограничены. Выход заключается в том, чтобы обеспечивать максимально гибкое сочетание различных источников и форм привлечения средств, что является характерной особенностью некоммерческого сектора. 1

Юрка И. Банки и благотворительность // Деньги и благотворительность. - 1994. - № 1. 192


-с тр .

19

3

Правовая база бюджетного финансирования культуры определена Законом "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", в котором установлено, что государственное финансирование является основой государственных гарантий сохранения и развития культуры. Финансирование культуры осуществляется как из федерального бюджета, так и из бюджетов территорий. В 1993 году из всех бюджетных средств страны на культуру было израсходовано 1,2 %. В последние годы бюджет перестал быть законом. Недовыделение (относительно плана) средств стало обычным явлением, особенно в культуре. В 1993 году фактические расходы на культуру и искусство по Министерству культуры составили 83 % плановых, а по капитальным вложениям было профинансировано только 77 % от показателя уточненного плана. В то же время фактические расходы федерального бюджета были превышены относительно плановых. Все это привело к тому, что запланированная доля расходов на культуру снизилась с 0,35 % до 0,28 %, что даже ниже показателя 1992 года, то есть до принятия Основ законодательства о культуре, когда доля составила 0,33 %. В связи с происходящим в стране перераспределением компетенции между федеральными органами государственной власти и управления и субъектами Федерации, наблюдается тенденция к децентрализации бюджетных ассигнований, в частности в сфере культуры. Основные процессы происходили в 1992-1993 годах после распада СССР, произошедшего в декабре 1991 года. Так, доля федерального бюджета в совокупных расходах на культуру, искусство, образование и науку в культуре в 1993 году упала по сравнению с этим показателем в 1992 году в 1,7 раза с 17,4 % до 10,3 %. А доля местных бюджетов соот193


-с тр .

19

4

ветственно возросла. Усиление роли местных бюджетов в финансировании культуры, с одной стороны, несомненно, положительно с точки зрения обеспечения адресности поддержки культурной деятельности населения. С другой стороны, уменьшение доли федеральных ассигнований на культуру неизбежно ведет к снижению роли государства в формировании культурной политики на местах вследствие утраты ряда финансовых рычагов и ограничении возможности использования федеральных государственных программ культурного развития в связи с недостатком финансовых средств. Недофинансирование относительно плана, имеющее место и в федеральном бюджете, и, аналогично, в бюджетах территорий, приводит к тому, что в настоящее время учреждения культуры влачат довольно жалкое существование: они являются хроническими должниками по оплате коммунальных услуг, аренды помещений, ремонта и реставрации, не могут приобрести самое необходимое оборудование, нормальным явлением в них стала задержка с выплатой заработной платы. Особенно страдают учреждения культуры в связи с развитием инфляционных процессов. Основы законодательства РФ о культуре предусматривают регулярное уточнение общих объемов государственного финансирования культуры из республиканского бюджета РФ, государственных бюджетов республик в составе РФ и местных бюджетов для возмещения дополнительных затрат, вызванных ростом цен, тарифов и ставок заработной платы. Реально же происходит лишь увеличение финансирования по заработной плате, причем с большим опозданием. Таким образом, проведенный анализ позволяет говорить о серьезных недостатках экономической политики в сфере культуры. С одной стороны, не получили достаточного развития вопросы, обеспечивающие условия для при194


-с тр .

19

5

влечения в культуру ресурсов негосударственных организаций и частных лиц: не создана правовая база для становления в сфере культуры некоммерческого сектора во всем его необходимом многообразии, развертывания в ней приватизации государственных и муниципальных организаций, направленной во благо, а не во вред культуре; отсутствует достаточно стройная система налоговых и иных экономических льгот для оказывающих им материальную поддержку. Все это негативно влияет на достижение целей культурной политики и, прежде всего, такой актуальной сегодня цели, как стимулирование многообразия российской культуры. С другой стороны, сокращается экономическая поддержка культуры со стороны государства. Все вышесказанное позволяет сделать вывод о прогрессирующем обнищании государственных и муниципальных организаций культуры. В связи с этим в настоящее время насущной потребностью является выработка эффективной экономической политики в сфере культуры, позволившей бы решить проблемы государственной сети организаций культуры в соответствии с перспективами ее функционирования и достойного содержания. В настоящее время беспокоит отсутствие социальнокультурной ориентации в экономической политике Правительства России. На социально-культурные цели в 1994 году планировалось направить 8,6 % всех расходов, а это меньше, чем в предыдущем году, где эта доля составляла 10,3 %. Не выполняется закон о выделении доли федеральных и региональных расходов на культуру. Министерство культуры не получает сполна деньги от Минфина, а поэтому не может до конца профинансировать свои федеральные программы. А ведь федеральная государственная программа так и называется "Сохранение и развитие куль195


-с тр .

19

6

туры и искусства на 1993 -1995 гг.". Не выполняется до конца основная цель культурной политики - сохранение культуры, культурного наследия народов России. Необходимы документы, которые бы защитили кинотеатры, клубы и другие учреждения культуры и искусства от стихийной приватизации. Сегодня идет самое настоящее растаскивание помещений государственных учреждений. Многие клубы переориентированы: был клуб - стал казино. А ведь в этих клубах были элитарные, уникальные коллективы художественной самодеятельности. Теперь они погибают, лишившись финансирования, условий для творческой работы. Конкретных примеров развала социокультурной системы в России более чем достаточно. Так, местные власти Новосибирской области приняли волюнтаристское решение о закрытии "за ненадобностью" (по мнению властей) двух третей сельских и трети городских массовых библиотек. В центральных, районных и сельских библиотеках Красногорского, Тогульского, Смоленского районов Алтайского края сокращены от четверти до половины ставок, нередко инициаторами этих акций выступает районная администрация. Например, в Поспелихинском и Косихинском районах под давлением райисполкомов из штата библиотек было сокращено 11 должностей. Тревожное положение создалось в Рубцовском районе, где также по инициативе заведующего отделом культуры центральная районная библиотека (ЦРБ) была сведена до уровня сельской со штатом 4 единицы, а филиалы переданы на баланс сельских Советов. В итоге в течение всего 1991 года библиотеки на селе не комплектовались, не были сделаны заказы и на 1992 год, не проводилась методическая работа.1 В Доме культуры "Речник" в Ханты1

Смелова Т. В новой экономической ситуации // Библиотекарь. 1992. - № 7. - С. 19-20. 196


-с тр .

19

7

Мансийске были различные самодеятельные коллективы хореографический, вокальный, драматический. Работала дискотека, видеосалон, молодежное кафе. Однако дом культуры продали, а всему коллективу культпросветработников "указали на дверь".1 Знаменитый Сузунский хор, популярные по всей Руси братья Заволокины, да и сама деревушка Верх-Сузун в Красноярском крае славилась когда-то своим колхозом, школой, клубом, которые работали удивительно слаженно. Здесь выросла знаменитая самодеятельность, кино-фотостудия.2 Но теперь уникальные культурные центры и люди, в них работающие, оказались лишними в этой жизни. В театрах и Домах культуры проводятся балы для миллионеров, в столице, краевых и областных центрах открываются ночные заведения, за вход в которые платят две-три среднемесячные зарплаты. О развале социокультурной системы в России говорят данные анализа основных тенденций развития различных отраслей культуры. В 1992-1993 годах сеть государственных массовых библиотек Российской Федерации составляла 51 111 библиотечных учреждений. В Сибири на 1991 год было 10 237 библиотек. В среднем на 1 библиотеку государственной сети РФ приходилось 2,9 тыс. человек населения.3 Наивысшая обеспеченность населения библиотеками отмечена в Республике Алтай. Наиболее значительный рост библиотечной сети наблюдался в Тюменской и Иркутской областях. Увеличение числа государственных библиотек проис1

Миончинский А. Ищем работу // Встреча. - 1993. - № 5. - С 13; Перцев Г. Выбираю оптимизм // Магаданская правда. - 1990. - 21 марта. 2 Гатилова Л. Спасем свое национальное достояние? // Встреча. 1993. - 3 11. - С. 3; Текущий архив комитета по культуре администрации Красноярского края. 3 Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1. 197


-с тр .

19

8

ходило преимущественно за счет включения в государственную сеть библиотек, находившихся на балансе приватизируемых государственных предприятий. Согласно Указу Президента РФ "Об использовании объектов социальнокультурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", подписанному в начале 1993 г., входящие в число приватизируемого имущества социально-культурные объекты, включая библиотеки, должны сохранить свой профиль. Предусматривается совместное (на основе договора) финансирование и использование таких учреждений культуры новым собственником предприятия и местной администрацией. Правительству РФ предписано определить дополнительные источники финансирования учреждений культуры, поступающих в ведение местной администрации. Данные меры в целом предотвратили перепрофилирование бывших ведомственных библиотек в коммерческие ларьки. Вместе с тем, в условиях продолжающегося экономического кризиса в ряде регионов не удалось предотвратить тенденции к свертыванию библиотечной сети. В 29 регионах РФ количество государственных массовых и универсальных библиотек сократилось. Так, в Тюменской области только за 1993 год закрыли более чем полторы сотни библиотек (даже там, куда "только самолетом можно долететь").1 Закрытие библиотек на местах идет стихийно и не всегда является оправданным. Нередко местные власти продолжают смотреть на библиотеки как на обузу, не дающую никакой ощутимой выгоды, однако требующую существенных расходов за счет и без того скудного местного бюджета. О недостатках библиотечной политики в изучаемый период свидетельствует со1

Коган Е.И. Тюменская областная универсальная научная библиотека: взгляд извне и изнутри // Библиотековедение. - 1994. - № 1. С. 17. 198


-с тр .

19

9

стояние отрасли в 1990-х годах. Динамику показателей деятельности библиотек можно проследить по региону Сибири. К началу 1990-х годов здесь закончилось интенсивное наращивание библиотечных ресурсов и происходило снижение не только темпов развития (что наблюдалось уже с начала 1980-х гг.), но и абсолютных показателей деятельности библиотек. Уменьшается объем фондов в библиотеках региона главным образом за счет существенного сокращения сети научно-технических (НТБ) и профсоюзных библиотек. Некоторый прирост фондов наблюдался лишь в государственных массовых библиотеках и то за счет взятия на баланс профсоюзных библиотек. Сократилась книговыдача и количество читателей в массовых библиотеках региона (они составили соответственно 85 % и около 90 % от уровня 1986 года), а также основные показатели МБА - количество запросов и абонентов.1 Возникли трудности в формировании фондов отечественной литературы в результате разрушения системы книгоснабжения библиотек, роста стоимости изданий, их доставки, дефицита средств и др. Из-за отсутствия валюты даже крупнейшие библиотеки слабо пополняются иностранной литературой. Библиотечные фонды по-прежнему отражают репертуар подцензурного книгоиздания тоталитарного периода, из которого выпали целые пласты отечественной и зарубежной культуры. И заполнить фонды большинству библиотек сегодня не по карману. Возникли и новые проблемы: почти полностью прекратилось издание научной, справочной, классической литературы, а то, что издается, библиотекам трудно купить.2 1

Кузьмин Е. На переломе. // Библиотека. - 1993. - № 2. - С. 2-6. Фотонов Г.П. Уроки на будущее. // Библиотека. - 1992. - № 5. С. 8-10. 2

199


-с тр .

20

0

В результате с каждым годом ухудшается обеспеченность книгами, снижается культурно-информационный потенциал библиотек. Это влечет за собой падение их роли в процессе духовного развития и нравственного оздоровления общества. Перемены в системе управления государством, курс на децентрализацию повлекли за собой соответствующие изменения и в сфере управления культурой. К началу 1990-х годов разными библиотечными учреждениями была завершена работа над несколькими вариантами "Концепции развития библиотечного дела до 2000 года". Они отразили не установки органов управления, а реальное состояние профессионального библиотечного сознания. В связи с усиливающимся вниманием к регионам, более серьезно стала разрабатываться региональная информационная инфраструктура. Это значит, что в Сибири универсальные научные библиотеки (УНБ) станут центрами, генераторами и ретрансляторами информации. Уже сегодня они создают системы региональных банков данных и информационных источников и доводят информацию до потребителя. Эти вопросы в ноябре 1992 г. обсуждались на научной конференции "Управление ресурсами научных библиотек региона" в Новосибирске.1 В Сибири продолжается работа, проводившаяся еще в 1980-е годы в рамках комплексного исследования ”Рациональное размещение и использование библиотечных ресурсов Сибири и Дальнего Востока”. Регулярно пополняется информационностатистическая база основных показателей деятельности библиотек на основе данных, получаемых от библиотек региона и ГИВЦ Министерства культуры Российской Федерации. Большую помощь библиотекарям, информацион1

Шестаков И. Регионам России - политику США // Молодость Сибири. - 1995. - № 22. - 1 июня. 200


-с тр .

20

1

ным работникам и пользователям оказывает Алтайское отделение Международной академии информатизации, возглавляемое академиком В. Евстигнеевым. Здесь осуществлена возможность подключения к информационным сетям мирового пространства. Успешно идет работа по автоматизации библиотеки Алтайского технического университета. В ней действует электронный каталог, внедряются информационные библиотечные технологии. В целом по краю сеть информационных служб по культуре и искусству в 1993 году состояла из 44 органов информации.1 В Алтайской и Красноярской краевых библиотеках готовятся к сбору документов органов управления городом.2 Тюменская областная библиотека, по договору с горсоветом и администрацией, публикует дайджесты по интересующим их проблемам. Решением областных властей библиотека включена в формируемую региональную информационную сеть. В нее войдут базы данных органов представительной и распорядительной властей, статистики, банков и областной библиотеки. Последняя, получив соответствующее техническое оснащение, сможет предоставлять информацию читателям.3 Экономическое положение России не способствовало глобальной информатизации общества. Однако отрадно, что для 1992-1993 гг. характерным стал постепенный переход от преимущественно-теоретического уровня разработки проблемы информатизации к некоторым шагам организационно-практического характера. Так была подго1

Доклад о деятельности государственных библиотек Алтайского края в 1993 году // Алт. краев. универсальн. науч. б-ка им. В.Я. Шишкова. - Барнаул, 1994. - 75 с. 2 Джерилевская Н.К. Библиотека - субъект рыночных отношений // Научн. и техн. б-ки. - 1993. -№ 2. - С. 3-19. 3 Стрельцов В.Я. Что мы можем уже сегодня // Науч. и техн. б-ки. - 1993. - № 5. - С. 73-75. 201


-с тр .

20

2

товлена комплексная научная программа "Информатизация библиотек России".1 Она представляет собой научные основы системы управления информационными ресурсами библиотек России на базе компьютерной технологии. Для реализации программы создается межведомственный центр информатизации библиотек России, куда входят и библиотеки Сибири. Таким образом, очевидно, что весь опыт информационной работы в сфере культуры и искусства, не пугаясь, что он относится к "застойному" периоду, надо использовать с поправками на новые приоритеты в свете регионального подхода, рыночных отношений и других факторов последнего времени. Анализ работы учреждений культуры говорит о снижении их деятельности. Так, статистические данные о деятельности театров с 1985 по 1993 гг. отражают тенденцию уменьшения общего числа спектаклей и числа зрителей. Произошло резкое сокращение гастрольных и выездных спектаклей за пределами своего города, особенно на селе. Характерно, что удельный вес спектаклей для сельских жителей в % к общему числу спектаклей снизился с 27 % в 1985 г. до 13,7 % в 1993 г. Удельный же вес спектаклей на стационаре в % к общему числу спектаклей вырос с 40,8 % в 1985 г. до 63,3 % в 1993 г. Приведенные данные говорят о заметном сужении границ деятельности театров, географии их гастролей и уменьшении их влияния в масштабе регионов. Можно предположить, что наряду с влиянием экономических факторов (рост транспортных расходов, понижение платежеспособности населения, особенно сельского); не последнюю роль в возникновении этой тенденции играет и смещение акцентов в театральной политике в сторону ценностей городского образа жизни и зарождающегося в 1

Культурная политика России: проблемы и решения // Встреча. 1994. - № 5. - С. 5. 202


-с тр .

20

3

городах "среднего" класса. Такой поворот в театральном творчестве наряду с позитивными имеет и негативные аспекты, выражающиеся в ослаблении духовно-просветительной функции некоторых театров, в их отрыве от местных национальных корней. В 1993 г. в Российской Федерации насчитывалось 208 концертных организаций и самостоятельных коллективов.1 В сравнении с 1992 г. в 1993 г. объем концертной деятельности, зафиксированный в государственной статистике, сократился. Если в 1992 году было проведено 137688 концертов в Российской Федерации, то в 1993 г. - 126812 (на 10876 концертов меньше). Причем это сокращение наблюдалось как по филармоническим, так и эстрадным концертам. Сокращалось также и число слушателей (по филармоническим и эстрадным концертам). Среднее число слушателей на 1 концерт за 12 месяцев 1993 года составило 295 чел. В 1992 г. этот показатель составил 321 чел. Возросла средняя цена одного посещения концерта за 12 месяцев 1993 г. Уменьшение объема концертной деятельности и сокращение общего числа слушателей в сравнении с 1992 г. произошло как в целом, так и в сельской местности. Если оценивать динамику вышеприведенных показателей за ряд лет, начиная с 1980 г., то можно сделать вывод, что постоянное сокращение числа концертов и слушателей началось в 1985 г. при одновременном, также постоянном росте доходов от концертов. Эти разновекторные тенденции говорят о том, что процесс коммерциализации концертной деятельности в России стал стабильным явлением.2 1

Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1. 2 Центральный архив Министерства культуры Российской Федерации. Ф. 501. оп. 1. 203


-с тр .

20

4

В сравнении с 1992 г. в 1993 г. произошло уменьшение числа филармонических концертов самостоятельных коллективов (с 2654 до 2429). Все это наглядно демонстрирует необходимость долгосрочной государственной политики по поддержке филармонического искусства и гастрольной деятельности на межрегиональном уровне. В сравнении с 1992 г. в 1993 г. произошло общее сокращение сети клубных учреждений всех ведомств с 65795 до 63727 клубов. Причем происходило сокращение как городской, так и сельской сети.1 Если рассматривать показатели, связанные с деятельностью клубных формирований, то можно сделать вывод, что доля самоокупаемых клубных коллективов незначительна. Подавляющее большинство клубных формирований находятся на дотации. В то же время приток участников клубной деятельности наблюдается, в первую очередь, в самоокупаемые кружки и коллективы. Эти данные позволяют сделать вывод о необходимости финансовой поддержки действительно социально значимых направлений клубной деятельности, не всегда способной быть самоокупаемой. Довольно интенсивно растет число детских клубных формирований, что говорит о социальной востребованности клубов как учреждений для детей (особенно в ситуации развала государственной поддержки детско-подросткового досуга). Таким образом, проведенный анализ состояния отрасли показывает ее сокращение. Одним из ключевых моментов в осуществлении государственной культурной политики в сложившейся экономической, политической и социальной ситуации является 1



-с тр .

20

5

вопрос о взаимоотношении с управлениями регионов. Важное значение приобретает межведомственное сотрудничество в области реализации программ культурного развития народов России и информационного обеспечения национально-культурной политики. В то же время сегодня приходится констатировать, что общегосударственной концепции региональной и национальной политики в полноценном виде не существует. В силу известных обстоятельств, Министерство культуры не владеет в полной мере информацией о всем многообразии культурных процессов, протекающих в регионах страны. Существующая система сбора и обработки информации не дает, к сожалению, полной объективной картины. Специалисты вынуждены сейчас, в основном, использовать материалы местной прессы и полагаться на оценки консультантов, что не гарантирует получение достоверной информации, поэтому необходимо создать надежную экспертно-аналитическую службу. Также остро стоит проблема формирования единой оперативной информационной системы по состоянию и развитию культуры народов России, ориентированной на принятие квалифицированных управленческих решений в области национально-культурной политики. Острота проблем в национально-культурной политике ярко прослеживается на примерах Сибири. Так, за последнее десятилетие число массовых библиотек на севере Сибири постоянно снижалось, этот процесс особенно ускорился в 1990-1994 гг. Стабильное количество библиотек отмечено в Иркутской, Кемеровской областях, республиках Бурятия и Тува, Алтайском и Красноярском краях. Снизилось также количество изданий на языках коренных народов. В 1993 г. было издано по 1-2 книги на отдельных языках коренных народов Севера, на мансийском языке,

205


-с тр .

20

6

например, литература совсем не издавалась.1 С периодическими изданиями положение обстоит еще хуже: по одной газете выпускается на мансийском, хантыйском языках.2 В библиотеках ряда территорий отсутствуют специальные книжные фонды на языках народов Севера. Так, в библиотеках Республики Бурятия такие отделы появились лишь к 1993 г. В то же время в Ачинской и Усть-Ордынской ЦБС особенно высок спрос на бурятские сказки, фольклор, песни. За 1985-1989 гг. в библиотеки Ямало-Ненецкого автономного округа книг на языке коренной национальности не поступало вообще. В библиотеки Ханты-Мансийского округа за это же время поступило 130 экз. книг на хантыйском и мансийском языках.3 Еще в 1988 г. на конференции в г. Новосибирске специалистами поднимались вопросы о необходимости обучения родным языкам детей в ясляхсадах, начиная с трехлетнего возраста, продолжения изучения их в школе до 8-го класса, подготовки учителей из представителей коренных национальностей.4 Архивные материалы показывают, что писателями народностей Севера не раз поднимался вопрос о том, что в руководстве национальными округами Сибири не было представителей коренных национальностей, владеющих родным языком.5 Поэтому не контролировалось выполнение принимаемых пра1

Крейг Меллоу. Проблема коренного населения не решена // Нью-Йорк ТАЙМС. - 1993. - ноябрь 23 - декабрь 6. 2 Петухова И. Национальная библиотека - гарант сохранения бурятской культуры // Правда Бурятии. - 1991. - 5 апреля. 3 Казаринова Л.Ф. Читательские потребности и перспективы книгоиздания на языках малочисленных народов Сибири и Дальнего Востока в современных условиях. / ГПНТБ СО РАН. - Новосибирск, 1992. - 23 с. 4 Народности Севера: Концепция социально-экономического развития в условиях научно-технического прогресса. - Новосибирск, 1988. - С. 61-65. 5 ЦХСД. Ф. 89. Перечень рассекреченных документов 23. Документ 32. л. 1-11. 206


-с тр .

20

7

вительством решений, направленных на развитие культуры коренных народов сибирского Севера. На территориях проживания народов Севера расположен 241 музей. Но, к сожалению, лишь в 15 из них отражена культура коренных малочисленных народов. Постоянно сокращается по всем районам проживания народов Севера число клубных учреждений и киноустановок (с 1607 единиц в 1990 г. до 1260 в 1993 г.). Особенно быстро этот процесс идет в Ханты-Мансийском автономном округе (200/148), Ямало-Ненецком автономном округе (108/69), Читинской области (43/34).1 На сегодняшний момент сохранившиеся еще при северных ДК агиткультбригады по существу являются единственной ниточкой, связывающей крупные центры и поселки. Существуют проблемы развития национальной культуры и у других народов и народностей, населяющих Сибирь. Так, в деревнях Усть-Анзасе, Усть-Ортоне - самом сердце Горной Шории - нет ни школы, ни клуба, ни магазина. У шорцев, утративших свою автономию, отсутствуют национальные школы и учебники на родном языке.2 Важным направлением региональной политики Министерства культуры Российской Федерации является оказание помощи молодым национально-государственным образованиям Тува, Хакасия, Алтай и др. Есть в Сибири территории совершенно уникальные, требующие инвестиционных усилий, чтобы культура здесь не погибла. В свою очередь, по словам руководителя аналитического центра по вопросам региональной политики при Президенте РФ Л. Смирнягина, регионы имеют сейчас больше прав в решении своих проблем. 1

Ориентиры культурной политики. - 1994. - № 6. - С. 12-14. Понок В. Карев Н. Блеск и нищета Горной Шории // Кузбасс. 1989. - 10 сент. 2

207


-с тр .

20

8

Лучше решаются проблемы развития немецкой культуры в Сибири. Интерес представляет деятельность Азовского немецкого национального района Омской области и немецкого района на Алтае.1 Здесь издаются книги и выпускаются газеты на родном языке. В немецких селах руководители хозяйств содержат опытных педагогов, которые с детского сада ведут обучение детей на родном и русском языках. Новым явлением в культурной жизни Сибири стало образование культурных центров и обществ: Центр культуры и искусства народностей Севера Ханты-Мансийского автономного округа, Хакасский республиканский национальный центр, Общество бурятской культуры и др.2 Кроме того возникают различные общественные организации, развивающие внешние культурные связи. На Алтае, например, выделяется общество литовской культуры. Оно поддерживает тесные связи с Литвой и Всемирным литовским обществом, председатель которого Найнис Бронюс (США) не раз бывал в Барнауле. Общество АлтайВьетнам, совместно с Комитетом по культуре, организовало обмен художественными выставками и концертными выступлениями на Алтае и во Вьетнаме. Активно работает Центр украинской культуры в г. Томске, украинское землячество в г. Нижневартовске и др.3 Причем новые куль1

Смирнова Т.Б., Гомилов Н.А. Немцы Сибири: история и культура // Этнограф. обозрение. - 1994. - № 2. - С. 117-119; Дмитриенко Т. Частица Германии в "Центре России" // Свободный курс. - 1995. 8 июня. 2 Арутюнян Ю.В., Дробижева Л.М. Многообразие культурной жизни народов СССР. - М., 1987.; Герштейн А.М. Национальнокультурный центр. - Улан-Удэ, 1992. 3 Поклад Н. Не забывайте же нас... // Укр. культура. - 1992. - № 6. - С. 2-8. 208


-с тр .

20

9

турные формирования сотрудничают как с государственными, так и с общественными организациями, но держатся они исключительно на энтузиазме и творчестве людей, никто их не финансирует. Новым аспектом в культурной политике явилось осознание необходимости сотрудничества культуры и церкви. Митрополит Волоколамский и Юрьевский Питирим и другие священнослужители личным участием в торжествах Славянского хода и Праздника славянской письменности придали им неоспоримый авторитет и духовную значимость.1 В Дни Славянской письменности и культуры в Алтайском крае состоялись творческие встречи в библиотеках, институтах, школах, в организациях с писателями, историками, музыкантами, актерами. КириллоМефодиевские чтения прошли в Алтайском институте культуры. В Красноярском крае 55 дней совершали служение благовестия на арендованном теплоходе группы Сибирского объединения Совета церквей. Они посещали города и селения, расположенные по Енисею до Енисейского залива Карского моря.2 На Алтае открылось духовное училище.3 При всех православных приходах в Сибири образовываются церковно-приходские и воскресные школы, где дети с малых лет получают уроки нравственности и духовности.4 Все это открывает большие возможности взаимодействия учреждений культуры и церкви. Есть четкая закономерность: там, где руководители тер1

Жукова Н. Славянский ход в России - некоторые итоги // Известия культуры России. - 1991. - Октябрь-декабрь. 2 Вестник истины. - 1994. - № 4. - С. 42-48. 3 Негреев Д. Благодарю бога за то, что сидел // Свободный курс. 1995. - 8 июня. 4 Аликсий П. Не от "ветра головы своея", а соборным разумом // Век. - 1995. - № 20. 209


-с тр .

21

0

риторий и главы администраций относятся с должным вниманием к развитию духовности и культуры, там и реформы идут веселее. Достаточно попасть на фестиваль "Байкальская весна", зайти в музей или картинную галерею в г. Барнауле, чтобы понять, что культура здесь получает посильную поддержку местных властей. В качестве примера можно привести и Красноярский край, где администрация 6 % регионального бюджета отдает культуре, здесь окупается каждый рубль, вложенный в национальную культуру. В настоящее время идет процесс формирования межтерриториальных объединений как автономных и относительно самодостаточных систем - это 8 региональных ассоциаций экономического сотрудничества взаимодействия. В их рамках оформляются координационные советы по культуре. Налаживание отношений с ними, организация сотрудничества - одна из серьезных, недавно возникших и осознанных Министерством культуры РФ задач. Начало этому было положено подписанием Соглашения о сотрудничестве Минкультуры России с самой крупной межрегиональной ассоциацией "Сибирское соглашение", объединяющей 19 субъектов Российской Федерации. Соглашение определяет предметы ведения, полномочия и обязанности сторон по развитию культуры в сибирском регионе. Согласно приложению к Соглашению планируются совместное создание общесибирской телерадиокомпании, органов печати, учреждений культуры общерегиональной значимости (центра профессионального обучения юных музыкантов при Новосибирской консерватории), совместная работа по размещению заказа на подготовку специалистов в вузах культуры Сибири и за ее пределами. В договорах по конкретным культурным проектам оговаривается форма и доля участия Министерства культуры в их реализации. 210


-с тр .

21

1

Таким образом, в связи с децентрализацией системы управления культурой, проблемы культурной политики на региональном уровне становятся все более актуальными. Именно здесь сегодня должна вырабатываться стратегия развития культуры с учетом социально-экономических особенностей данной территории, интересов и духовных запросов различных категорий населения, культурного потенциала региона.

211

ЗАКЛЮЧЕНИЕ


-с тр .

21

2

1970-1990 гг. были заметным периодом в развитии учреждений культуры и искусства Сибири. В этот период партийными и государственными органами было принято много постановлений и решений по улучшению руководства учреждениями культуры и искусства и повышению их творческого потенциала. Принятые документы обязывали органы исполнительной власти развивать культурное строительство в регионе. В первую очередь, совершенствовались формы управления культурой. В Сибири впервые внедрялось комплексноперспективное планирование, принимались межведомственные программы, включающие долгосрочные планы развития комплексов культуры, вырабатывались экспериментальные варианты прогнозов культурного развития районов. В связи с экономическими и демографическими изменениями в развитии Сибири - концентрацией производства, укрупнением хозяйств и населенных пунктов, и при этом недостаточным уровнем материально-технической базы культуры - шел процесс централизации учреждений культуры Сибири. Создание централизованных библиотечных и клубных систем, культурных комплексов способствовало оперативному управлению культурой Сибири, объединению сил и средств, закреплению молодых специалистов. В Сибири энтузиастами культуры создавались также формы деятельности, опыт которых распространялся по всей стране. Это опыт работы Звездинского культурного комплекса и Элитовского централизованного клубного объединения в Омской области, Мало-Куналейского культурного комплекса в Бурятии, социальнокультурных комплексов в Красноярском крае и многие другие формы деятельности в обширном регионе. Омича212


-с тр .

21

3

ми впервые в стране были разработаны основные положения и обобщен опыт культурно-спортивных комплексов, которые укрепили материальную базу культуры и спорта, наполнили новым содержанием отдых людей. В 1970-1990 г. большое значение придавалось проблеме подготовки кадров. Надо признать, и это показывают результаты исследования, что в 1970-е годы в Сибири была сформирована сеть учебных заведений по подготовке кадров для учреждений культуры и искусства. В последующие годы изучаемого периода она совершенствовалась и росла профессионально. Сибирскими педагогами была разработана методология поиска творчески одаренной молодежи, которая успешно внедрялась в специализированных и средних, средних специальных и высших учебных заведениях. В современных условиях усилились адаптационные процессы вузов к внешним условиям. В вузах Сибири проводятся научные исследования по изучению обеспеченности кадрами региона, прогнозируется потребность в новых специалистах в связи с развитием индустрии досуга, и созданием негосударственных организаций и фирм со своим спросом на специалистов культуры. Подводя итог, можно сказать, что система учебных заведений Сибири в 1970-1990 годы дала положительные результаты в решении задач и подготовке кадров и оказала большое влияние на развитие культуры Сибири. Анализ статистических данных показывает возрастание материально-технической базы культуры в 1970-е годы. Затем идет постепенное снижение ее развития, особенно киносети, и с 1990-х годов резкий спад по всем направлениям. В то же время в Сибири имеется немало примеров, где на общем неблагоприятном фоне развития культуры не только сохранились, но и возрождаются новые формы ду213


-с тр .

21

4

ховного развития. Это молодежные, культурные, досуговые центры, которые необходимо создавать там, где их возможно объединять со спортивными: бассейнами, мини-спортзалами и т.п. В 1970-1990 годы в Сибири сформировалась информационно-культурная система обслуживания населения. В этот период были построены по специальным проектам красивейшие здания областных, краевых библиотек, драматических и оперных театров, филармоний, концертных залов, в которых формировались замечательные творческие коллективы. В Сибири внедрялись лучшие формы информационнодосуговой деятельности, которые затем распространялись по всей стране. Так, опыт библиотек Бурятии и Алтая по пропаганде специальной литературы был одобрен на коллегии Министерства культуры и распространен в Российской Федерации. В Сибири в 1980-е годы развивались автоматизированные библиотечные информационные системы. Из-за суровости климата и разбросанности территории здесь создавались своебразные формы работы: агитпоезда, агиттеплоходы и др. В дни культуры и литературы, во время фестивалей, праздников симфонической, камерной и народной музыки работников культуры самолетом доставляли в отдаленные вахтовые поселки, к строителям, лесозаготовителям, геологам, нефтяникам и газовикам, животноводам. Различными областями Сибири составлялись планы культурного обслуживания. В рамках их реализации Министерство культуры направляло в регион лучшие творческие силы страны. Многие города Сибири стали крупными культурными центрами: Новосибирск, Красноярск, Омск, Улан-Уде имеют прекрасные концертные залы, оперные и драматические театры, хорошие симфонические, камерные и хоро214


-с тр .

21

5

вые коллективы, талантливых исполнителей. В Бурятии, Хакасии, Туве на Алтае и других областях сложилась своя национальная культура. Однако на фоне положительного опыта существовали и значительные проблемы в развитии культуры региона. Прежде всего, создаваемая сеть учреждений культуры в Сибири была слабо сориентирована и значительно отставала от усиленного экономического развития региона. В результате сложившиеся формы культурного обслуживания населения не удовлетворяли потребностям людей. В ходе анализа состояния культуры Сибири в изучаемый период выявилось положение, при котором социально-культурная сфера носила территориальный характер, а материально-финансовые ресурсы для ее развития распространялись по отраслевым каналам. Результаты такого положения были печальны: развитие культуры в Сибири зависело от финансовых возможностей предприятий и ведомств, расположенных на данной территории, от желания их руководителей в полной мере осваивать капиталовложения, выделенные на объекты культуры. При этом менее всего принимались в расчет местные специфические интересы и культурные потребности населения. В связи с изменяющейся экономической ситуацией в стране произошел переход от централизованного управления к децентрализованному. Проводимые в России реформы привели к изменению государственного регулирования культурной деятельности. Особое значение в этот период приобрела экономическая политика в культуре. Однако проведенный анализ позволяет говорить о серьезных недостатках экономической политики в сфере культуры. С одной стороны, не получили достаточного развития вопросы, обеспечивающие условия для привлечения в культуру ресурсов негосударственных 215


-с тр .

21

6

организаций и частных лиц. Это негативно влияет на достижение целей культурной политики. С другой стороны, сокращается экономическая поддержка культуры со стороны государства. Все вышесказанное позволяет сделать вывод о прогрессирующем обнищании государственных и муниципальных организаций культуры. В связи с этим необходима экономическая политика в сфере культуры, которая позволила бы решить проблемы государственной сети организаций культуры в соответствии с перспективами ее функционирования и достойного содержания. Целью государственной политики должно стать возрождение живой культуры страны и ее наследия во всем национальном многообразии. Это та база, на которой только и возможно подлинное реформирование общества.

216

ЛИТЕРАТУРА


-с тр .

21

7

Агапонов А.К. Повышение ответственности руководящих кадров за осуществление социальной политики КПСС //Демократизация внутрипартийной жизни и руководящей деятельности партии. - М., 1990. - С. 138-145. Аксентьева Н.С. Деятельность Алтайской партийной организации по руководству культурным строительством села в 1976-1980 годы // Проблемы культурного строительства на Алтае. - Барнаул, 1989. - С. 148-154. Актуальные направления совершенствования и перестройки управления в сфере культуры. - М.: Наука, 1988. 118 с. Актуальные проблемы культуры ХХ века. -М., 1993. 191 с. Актуальные проблемы развития культуры села. - М.: Профиздат, 1979. - 206 с. Алексеев В.В., Долголюк А.А., Ермаков А.В. Опыт и проблемы закрепления кадров энергостроителей Сибири // Трудовые коллективы Сибири: Проблемы формирования и развития. - Новосибирск, 1985. - С. 95-96. Алексеева Г.Д. Историческая наука России в поисках новых концепций // Россия в ХХ веке: историки мира спорят. - М.: Наука, 1994. - С. 635-642. Арнольдов А.И. Социалистическая культура. Теория и жизнь. - М.: Политиздат, 1982. - 174 с. Арутюнян Ю.В. Дробижева Л.М. Многообразие культурной жизни народов СССР. - М.: Мысль, 1987. - 303 с. Арутюнян Ю.В. Савоскул С. Освоение культуры сельским населением // Культура развитого социализма: Некоторые вопросы теории и истории. - М., 1978. - С. 201-225. Беликов В.В. Эвенки Бурятии: история и современность /Рос. АН, Сиб. отд-ние, Ин-т обществ. наук. - УланУдэ, 1994. - 120 с. 217


-с тр .

21

8

Беляков А.П. О некоторых актуальных проблемах культурно-просветительной работы на современном этапе // Народные массы и строительство советской культуры. М.: Мысль, 1969. - С. 146-171. Блинков Б.А. Централизованная клубная система в действии. – М., 1981. - 180 с. Болдырев В.В. Золотой фонд // Художественной самодеятельности - партийную заботу. – Барнаул, 1980. - С. 65-67. Бондаевский В.П. Проблемы укрепления материальной базы сельских культурно-просветительных учреждений Сибири в современных условиях // Проблемы культуры в условиях Сибири. - Кемерово, 1990. - С. 126-129. Буртяк Г.Я. Заботясь о духовном богатстве. Из практики партийного руководства культурным строительством. - М.: Политиздат, 1985. - 78 с. В центре внимания - человек: Из опыта работы партийных организаций края по идеологическому обеспечению важнейших сельскохозяйственных компаний. - Барнаул, 1986. - 80 с. Верещагина Ж.Д. К вопросу о профессиограмме культпросветработника // Вопросы вузовской подготовки. – Л, 1970. - С. 32-38. Ветлицина И.М. Союз науки и практики // Культура в современном мире: опыт, проблемы, решения: Информационный сборник. - М.: Изд. РГБ, 1994. Вып. 10. - С. 1-18. Возрождение культуры России: истоки и современность: По материалам Всерос. науч. семинара, СанктПетербург, 15-16 дек. 1992г. / Санкт-Петербург. орг. общва Знание России.- СПб., 1993. Вып. 1. Воронина Г.З. Роль культурных учреждений в эстетическом воспитании тружеников села Западной Сибири в условиях развитого социализма (1966-1977 гг.): Автореф. дис. ... канд. ист. наук. - Новосибирск, 1981. - 17 с. 218


-с тр .

21

9

Воронцов А.В. Культурная жизнь современного села. Л.: Лениздат, 1982. - 186 с. Герасимов Ю.Н., Рабинович В.Н. Зодчество и православие. - М.: Московский рабочий, 1986. - 84 с. Государственный бюджет СССР. 1981-1985 г. // Стат. сб. - М.: Финансы и статистика, 1987. - 250 с. Гуманитарные науки и новые информационные технологии: Сборник научных трудов / Отв. ред. Ю.Н. Афанасьев. Российский государственный гуманитарный ун-т. М., 1994. Вып. 2. - 176 с. Дашеева Д.О. ЦБС: Взгляд изнутри [опыт практического анализа] // Актуальные вопросы библиотечной работы. - М., 1991. - С. 110-123. Демократия как важнейшее условие развития культуры: Тезисы докл. науч.-прак. конф. - Барнаул, 1990. - 79 с. Дискин И.Е. Культура: стратегия социально-экономического развития. - М.: Политиздат, 1990. - 186 с. Догаев В.П. Организационно-методическое руководство научно-технической пропагандой в сельских клубных учреждениях // Актуальные вопросы клубной работы. - М, 1979. - С.156. Доклад о деятельности государственных библиотек Алтайского края в 1993 году // Алт. краев. универсальн. науч. б-ка им. В.Я. Шишкова. - Барнаул, 1994. - 75 с. Дондурей Д.Б. Социально-культурное развитие районов Сибири и Дальнего Востока. - IV серия, 1980, Вып. 3.17 с. Духовная культура: идеи, история, реальность. Тез. докл. Респ. науч. конф., 19-20 мая 1994г. / АН Татарстана. Отд-ние гуманит. наук. - Казань, 1994. Дьяконов И.М. Пути истории. От древнейшего человека до наших дней. - М: Наука, 1994. - 384 с. Жидков В.С. Что такое "культурная" политика // Культура в современном мире: опыт, проблемы, решения: Ин219


-с тр .

22

0

формационный сборник - М.: Изд. РГБ, 1994. . Вып. 10. С. 53-60. Житенев В.А. Политическая культура: опыт формирования и проблемы. - М.: Политиздат, 1990. -142 с. Забайкалье: некоторые аспекты истории края: Межвуз. сб. науч. тр. - Чита: Изд-во пед. ин-та, 1993. - 82 с. Задачи Союза композиторов... [по материалам VII съезда композиторов] / Сост. И.Н. Ксенофонтова. - М. 1986. - 16 с. Зазерский Е.Я. XXVII съезд КПСС о задачах культурного строительства на современном этапе // Деятельность Коммунистической партии по осуществлению культурной революции в СССР. – М.,1987. - C. 5-12. Здравомыслов А.Г. Потребности. Интересы. Ценности. - М.: Политиздат, 1986. - 223 с. Зимоненко А.Р. Прогнозирование средовых характеристик библиотечного здания // Вопросы проектирования и изучения зданий для спорта, учреждений культуры и управления. - М.: ЦНИИЭП учебных зданий, 1985. - С. 42-46. Ивкин А.В. Кадры культуры: состояние, перспективы, подготовка. (Социологический анализ проблемной ситуации в регионе). – Барнаул, 1995. - 88 с. Исторический опыт освоения Сибири: Межвуз. сб. науч. тр. / Новосиб. гос. ун-т., [Ред. кол.: Н.А. Миненко и др.].- Новосибирск: НГУ, 1986.- 140 с. Исторический опыт освоения Сибири: Тез. докл. Всесоюз. науч. конф. Истор. опыт изучения и освоения Сибири. Новосибирск, 14-16 окт. 1986 г. / АН СССР. Сиб. отд., Ин-т истории, филологии и философии. - Новосибирск, 1986. - 58 с. Исторический опыт социалистического преобразования и дальнейшего развития Кузбасса: Тез. докл. обл. науч. конф. - Кемерово, 1989. - 65 с. 220


-с тр .

22

1

Казаринова Л. Ф. Читательские потребности и перспективы книгоиздания на языках малочисленных народов Сибири и Дальнего Востока в современных условиях. / ГПНТБ СО РАН. - Новосибирск, 1992. - 23 с. Кандыков А.С. Молодежь на клубной сцене // Художественной самодеятельности - партийное внимание. Барнаул, 1990. - С. 24-27. Капелюш Я.С., Сазонов В.В., Федотова Л.Н. Учреждения культуры в небольшом городе и население. - М.: Мысль, 1985. - 160 с. Ким М.П. Проблемы развития социалистической культуры. Некоторые теоретические аспекты // Культура развитого социализма: некоторые вопросы теории и истории. - М.: Наука, 1978. - С. 3-55. Ким М.П. Проблемы теории и истории реального социализма. - М.: Наука, 1983. - 567 с. Кинсбурский А.В. К проблеме классификации и типологии досуговой деятельности // Показатели социального развития советского общества. - М., 1985. - С. 148-157. Кондаков Н.В. Культура и управление: Теоретикометодологические проблемы. -М. , 1987. - 168 с. Котова Т.В. Библиотека как социальный институт в контексте социокультурной целостности: Автореф. дис. ... канд. социол. наук. - Минск, 1994. - 22 с. КПСС о культурно-просветительной работе. - М.: Политиздат, 1981. - 287 с. Красильников Ю.Д. Партийное руководство учреждениями культуры.- М.: Московский рабочий, 1979.- 120 с. Красовицкая Т.Ю. Власть и культура: исторический опыт организации государственного руководства национально-культурным строительством. - М.: Наука, 1992 300 с.

221


-с тр .

22

2

Кривоносов. Л.Е. Некоторые вопросы совершенствования партийного руководства культурно-просветительными учреждениями // Актуальные проблемы развития культуры Алтая. - Барнаул, 1978. - С. 38-44. Кудрина Т.А. Культура современной деревни. - М.: Мысль, 1980.-182с. Кудрина Т.А. Подготовка и воспитание кадров сельских культурно-просветительных работников на современном этапе [на материалах РСФСР] // Народные массы и строительство советской культуры. - М.: Мысль. - С. 172-202. Кузьмин С.И. Культурное строительство на селе: опыт, проблемы, уроки партийно-государственного руководства 1976 - 1985 гг.: Автореф. ... дис. канд. ист. наук. Ярославль, 1990. - 19 с. Куликов К.И. Партийное руководство культурнопросветительной работой. - М.: Советская Россия, 1980. 152 с. Куликов К.И. Совершенствование партийного руководства культурно-просветительской работой в современных условиях: Автореф. ... дис. канд. ист. наук. - М, 1978. - 16 с. Культура Бурятии в условиях развитого социализма. Новосибирск: Наука, 1983. - 222 с. Культура и средства массовой информации: Социальноэкономические проблемы. - М.: Экономика, 1984. -255 с. Культура народностей Севера: Традиции и современность. - Новосибирск, 1986. - 216 с. Культура: Организация, управление, экономика: совершенствование механизма управления культурнопросветительными учреждениями: Сб. науч. тр. / М-во культуры Российской Федерации. Санкт-Петербургский гос. ин-т. культуры. - СПб, 1992. - 152 с. Культурная деятельность: опыт социологических исследований. - М.: Политиздат, 1981. - 288 с. 222


-с тр .

22

3

Культурно-просветительная работа в системе идеологической деятельности КПСС.- Л., 1982. - 116 с. Культурное развитие Красноярского края. - Красноярск: Изд-во Красноярского ун-та, 1988. - 167 с. Лунев Б.В. Заботиться о развитии народных талантов // Художественной самодеятельности - партийное внимание. - Барнаул, 1980. - С. 11-15. Малое село Бурятии: школа, интеллектуальное и физическое развитие детей [опыт социологического и социопсихологического изучения] / Рандалов Ю.Б., и др.- УланУдэ, 1993. - 182 с. Манаенков А.И. Партийное руководство культурным развитием села в условиях развитого социализма: Автореф. дис. ... д-ра. ист. наук. - М, 1979. - 35 с. Марксистско-ленинская теория культуры. - М. Политиздат, 1984. - 384 с. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 27-28 января 1987 г. - М.: Политиздат, 1987. - 94 с. Машковский В.П. Деятельность партийных организаций Западной Сибири по совершенствованию работы культурно-просветительных учреждений в совхозах (19661975 гг.): Автореф. дис. ... канд. ист. наук. - Томск, 1982. 18 с. Межуев В.М. Философия культуры: проблемы и перспективы // Культура в современном мире: опыт, проблемы, решения: Информационный сборник. - М., Изд. РГБ, 1994. Вып. 10. - С. 18-27. Методологические проблемы прогнозирования и управления в области художественной культуры. - М., 1980. - 227 с. Методологические проблемы системного изучения деревни. - Новосибирск: Наука, 1977. - 277 с.

223


-с тр .

22

4

Микульский К. И. Социальная политика КПСС. - М., 1987. - 352 c. Набатникова Е.А. Современное состояние библиотечного образования в Великобритании: Автореф. дис. ... канд. пед. наук / МГИК. - М., 1981. – 16 с. Народное творчество // Социокультурная деятельность в сфере досуга. - М, 1994. Вып. 1. - С. 43-45. Народное хозяйство в СССР в 1985 г. // Стат. ежегодник ЦСУ СССР. - М.: Финансы и статистика, 1986. - 654 с. Народное хозяйство СССР за 70 лет // Юбилейный стат. ежегодник. - М.: Финансы и статистика, 1987. - 640 с. Народности Севера: Концепция социально-экономического развития в условиях научно-технического прогресса. - Новосибирск, 1988. - С. 61-65. Невский А. Во все концы России... - М., 1977. - 128 с. Недвига Н.Г. Государственная культурная политика в условиях перехода к рынку: Автореф. дис. ... канд. ист. наук / Рос. Акад. управления. - М., 1992. - 22 с. Нефть и газ Тюмени в документах. 1971-1976. - Т. 3. С. 78. Обновление культуры: проблемы и перспективы / РАУ, Гуманит: центр. каф. культурологии. - М., 1993. - 114 с. Одинцов В.П. Комплексное планирование воспитательной работы в трудовом коллективе: Опыт, проблемы. М., 1980. - 110 с. Омская областная научно-практическая конференция, посвященная 275-летию г. Омска. Секция: история культуры /Омск. гос. ун-т и др. - Омск, 1992. - 117 с.. Очерки истории культуры Бурятии. Т. II. - Улан-Удэ, 1974. - С. 52. Пашин А.И. Деятельность КПСС по повышению роли библиотек в коммунистическом воспитании трудящихся. М.: Политиздат, 1977. - 169 с. 224


-с тр .

22

5

Перчик Д.Б. Учебное заведение культуры и кадры сельских клубов: состояние, проблемы // Проблемы культуры в условиях Сибири. - Кемерово, 1990. - С. 144. Пименова В.Н. Перестройка политики партии в духовно-идеологической сфере // Перестройка политики партии в духовно-идеологической сфере. - М., 1989. - С. 10-12. Платон: Сочинения в 3-х т. - М., 1971. Т. 3. - С.173-174. Попкова Р.А. Деятельность партийных организаций Западной Сибири по дальнейшему совершенствованию культурно-просветительной работы (1959-1965 гг.): Автореф. дис. ... канд. ист. наук. - Томск, 1969. - 17 с. Проблемы культуры в условиях Сибири и перестройки. - Кемерово, 1990. - 88 с. Проблемы социально-экономического развития Западно-Сибирской деревни. - Новосибирск, 1981. - 215 с. Проблемы социального развития Алтайского края: Тез. докл. к Всесоюз. науч.-прак. конф.: По социальному и культурному развитию Алтайского края. - Барнаул, 1989. 49 с. Работа с творческой молодежью в области музыкального искусства: [по материалам периодической печати 1982-1985 гг.] // НИО Информкультура. - 1985. - 22 с. Ревякин В.И. Принципы расчета площадей в художественных музеях //Вопросы архитектуры и строительства зданий для зрелищ, спорта и учреждений культуры. - М.: ЦНИИЭП учебных зданий, 1983. - С.36-42. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. - М., 1970. - т.7.: 1968-1969 гг. - 580 с. Роль науки в освоении Восточных районов страны: Тез. докл. и сообщ. Всерос. науч. конф. (17-19 нояб. 1992 г.). - Новосибирск, 1992. - 200 с. Рыбаков Б.А. История и перестройка. - М.: Политиздат, 1989. - 280 с. 225


-с тр .

22

6

Рывкина Р.В. Образ жизни сельского населения (на примере Сибири). - Новосибирск: Наука, 1979. – 349 с. Рыжков Н.И. О перестройке управления народным хозяйством на современном этапе экономического развития страны. - М.: Политиздат, 1987. -61 с. Савенкова Л. А. Духовное возрождение как феномен культурной жизни региона: Автореф. дис. ... канд. философ. наук / Моск. гос. ин-т культуры. - М., 1993. - 17 с. Семенов В. Влияние удорожающих факторов непроизводственного строительства на политику обеспечения районов нового освоения рабочей силой //Социальноэкономические проблемы труда и уровня жизни. - Новосибирск, 1976. - С. 36. Сибирь в едином народнохозяйственном комплексе страны. - Новосибирск, 1980. - 169 c. Ситников В.И. Кузбасс шагает в завтра. - Кемерово, 1976. - 64 с. Совершенствование деятельности культурно-просветительных учреждений в свете требования XXV съезда КПСС: Инф. сообщ. - М., 1980. Сер. IV, Вып. 10. Совершенствование социальных механизмов функционирования советской художественной культуры. - М.: Наука, 1986. - 222 с. Современные аспекты управления библиотекой в капиталистических странах / Сост. Н.И. Тюлина. - М., 1983. 40 с. Соловьев А.И. Культура власти. - М.: Никополь, 1992. -144 с. Социально-культурные процессы в советской Сибири: Тез. докл. Обл. науч. конф... / Редкол. : Д-р ист. наук Н.А. Томилов и др. - Омск: Изд-во ОмГУ, 1985. - 72 с. Социально-экономическое и культурное развитие Забайкалья. - Новосибирск: Наука, 1980. - 287 с. 226


-с тр .

22

7

Социально-экономическое планирование и проблемы использования трудовых ресурсов в свете требований ХХV съезда КПСС. - Барнаул, 1978. - 280 с. Социальные ресурсы и социальная политика. - М., 1990. – 271 с. Социология и проблемы социального развития. - М.: Наука, 1978. - 258 c. Суник Б.В. Совершенствовать управление материально-технической базой и ресурсами // Сценическая техника и технология. - 1983. - № 1. - С. 20-21. Суник Б.В. Управление. организация и эффективное использование материально-технической базы культуры. // НИО информкультура. - 1985. Серия IV. Вып. 1. - Инф. сообщ. № 1. Танилина В.С. Культурное обслуживание и досуг сельского населения Западной Сибири. // Тенденции развития современной сибирской деревни. - Новосибирск, 1981. - С. 22-26. Таре - 400 лет. Проблемы социально-экономического освоения Сибири: Материалы науч. - практ. конф., Омск. Тара. 1994. История и краеведение. Тара и города Сибири и России. Ч.1. Омский гос. ун-т и др. - Омск, 1994. - 84 с. Тасалов В.И. Между культурой и некультурой. Характеристика основных форм культурного процесса // Культура в современном мире: опыт, проблемы, решения: Информационный сборник. - М.: Изд. РГБ, 1994. Вып. 10. С. 60-71. Томилов Н.А., Реммлер В.В. Региональные программы и традиционные культуры // Культурно-генетические процессы в Западной Сибири: Тез. докл. / Томский гос. ун-т. Томск,. 1993. - С. 183-185. Тощенко Ж.Т. Социальная инфраструктура: сущность и пути развития. - М.: Мысль, 1980. – 206 с. 227

Тюменская область в цифрах. 1976-1980 гг. - С. 111 112.


-с тр .

22

8

Устенко Н.Г. Совершенствование подготовки кадров работников культуры // Актуальные проблемы развития культуры Алтая. - Барнаул, 1978. - С. 51-57. Учреждения культуры. Работа в новых условиях: Опыт. Проблемы. Перспективы. Статистика. Методика. Барнаул, 1989. - 21 с. Фомичев Ю.К. Справка о социологическом опросе экспертов по вопросам культуры / ГБЛ // НИО Информкультура. - М., 1989. - Сер. IV. Вып. 9. Фохт-Бабушкин Ю.У. Художественная культура: проблемы изучения и управления. - М.: Наука, 1986. - 237 с. Хижняк И.А. США: государство, бизнес и культура 60 80-х годов ХХ столетия. - Киев: Вища школа, 1986. - 207 с. Хренников Т. Отчетный доклад Первого секретаря Правления Союза композиторов СССР на VI съезде советских композиторов. - М., 1979. - 48с. Художественной самодеятельности - партийное внимание. - Барнаул, 1980. - 64 с. Чачко А.С. Библиотекари как социально-профессиональная группа: Автореф. дис. ... д-ра пед. наук / Моск. ин-т культуры. - М., 1991. - 30 с. Человек в лице художественной культуры: Приобщение к искусству: процесс и управление. - М.: Наука, 1982. 355 с. Человек. Культура. Общество: Тез. докл. к межвуз. науч. конф. окт. 1992 / М-во науки, высшей шк. и технической политики России, Тамбовский ин-т химич. машиностроения. - Тамбов, 1992. - 67 с. Чурбанов В.Б. Культура и социально-экономический прогресс. - М., 1986. - С. 63.

228


-с тр .

22

9

Щеглов С.Г. Деятельность партийных организаций Западной Сибири по повышению культурно-технического уровня сельского населения (1971-1975 гг.): Автореф. дис. ... канд. ист. наук. - Томск, 1985. - 18 с.

229

-с тр .


Монография

23

КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА В 1970-1990-х гг. (на примере Сибирского региона)

Редактор Е. Федяева

Подписано в печать 20.02.04. Формат 60х84 1/16. Печать-ризография. Усл.п.л. Уч.-изд.л. Тираж экз. Заказ 2004 -

Издательство Алтайского государственного технического университета им. И.И. Ползунова, 656038, г. Барнаул, пр-т Ленина, 46 Лицензия на издательскую деятельность ЛР№ 020822 от 21.09.98 г. Отпечатано в типографии АлтГТУ

Лицензия на полиграфическую деятельность ПЛД № 28-35 от 15.07.97 г.

230

0

Валерий Степанович Бовтун

Культурная политика в 1970-1990-х гг. (на примере Сибирского региона): Монография

Recommend Documents