Программа спецкурса ''Политическая система Российской Федерации: Правовые основы функционирования''

Министерство образования Российской Федерации РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРОГРАММА СПЕЦКУРСА "ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ".

Ростов-на-Дону 2000

2

Печатается по решению кафедры истории общественных движений и политических партий России исторического факультета РГУ. Протокол № 5 от 30 марта 2000 года. Ответственный редактор - к.и.н., профессор Смагина С.М. Составитель - к.и.н., доцент Маримова И.В.

3

ВВЕДЕНИЕ Место и значение спецкурса в освоении базового курса "История общественных движений и политических партий России". Предмет спецкурса, концепция спецкурса и основные учебные задачи. Методологические основания. Историография. Характеристика основных групп источников. ТЕМА 1. Политико-правовая система общества Понятие

политической

системы.

Соотношение

социальной,

экономической, политической и правовой систем в обществе. Правовое закрепление общих принципов

организации

и

функционирования

политической системы Российской Федерации. Основные институты политической системы. Государство как основной институт

политико-правовой

системы

общества.

Закрепление

в

Конституции РФ целей и задач государства. Правовое регулирование организации и деятельности органов государства. Правовое регулирование государственной службы. Правовое

государство

функционирования

как

современная

политической

власти.

форма

организации

и

Процесс формирования

правового государства в России. Место и роль в политической системе общества политических партий, общественных организаций и движений,

самодеятельных организаций

граждан. Взаимосвязь государства, партий и общественных объединений в политико-правовой системе общества. Типы

современных

политических

систем,

законодательного обеспечения. ТЕМА 2. Право и политика в контексте теории власти

особенности

их

4

Понятие политической власти. Право как основа политической власти. Последствия нарушения данной связи. Понятие

права.

общественных

Право

отношений.

в

системе

Роль

нормативного

государства

в

регулирования

возникновении

и

формирования права. Виды

современных

социальных

норм:

политические,

правовые,

моральные, нормы общественных организаций (корпоративные), обычаи, традиции, религиозные, эстетические и другие нормы. Отличие правовых норм от других социальных норм, регулирующих поведение человека. Правовые нормы как властные предписания государства, обязательный характер

их

исполнения

и

соблюдения.

Социологические

и

антропологические обоснования властной природы права. Право как мера свободы личности. Право как система правил поведения. Право - мера (масштаб) поведения личности, одинаковой меры (масштаба)

к

разным людям.

применение

Объективное и

субъективное в праве. Методы, обеспечивающие выполнение норм права. Правовая политика: право, политика, закон. Государственная власть как основной структурный элемент политической власти. Право как основа и средство

осуществления

политической

власти

государственной

через

деятельность

власти.

Реализация

партий,

профсоюзов,

международных и других общественных организаций различного типа. Право как основа формирования внутренней и внешней политики, политической практики, средство их осуществления. Политика в праве. Способы и формы выражения в праве политических интересов. Соотношение права и власти. Основные концепции происхождения и сущности права. Теория естественного права (Цицерон, Ж.-Ж.Руссо, Джон Локк, Ш.-Л.Монтескье, Гольбах, А.Н.Радищев.)

5

Историческая

школа

права (Густав

Гуго,

Карл

Савиньи,

Ф.Пухта, Шталь.) Реалистическая школа права. Рудольф Иеринг о праве как защищенном государством интересе. Социологическая школа права (Эрлих, С.М.Муромцев, Г.Ф.Шершеневич). Теория солидаризма Леона Дюги. Нормативистская школа права (Р.Штаммлер,

П.И.Новгородцев,

Г.Кельзен). Психологическая теория права (Л.И.Петражицкий, Дьюи, Мэрилл, Росс, Эллиот). Материалистическая теория права (К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин.) Соотношение

внутригосударственного

международного права.

Суверенитет

(национального)

и

России и правоприемство в

отношении международных договоров СССР. Конституция РФ 1993 г. о приоритете международного права. ТЕМА 3. Формирование “Партийного права” Типология партийных систем и их законодательное (З.Ньюмен, М.Дюверже,

обеспечение

Д.Сартори, А.А.Мишин, Л.К.Журавлева).

Многопартийность - отличительная черта политической

системы

демократического общества. Законодательная специфика двухпартийных систем.

Правовые

особенности

однопартийной

системы.

Политические партии - субъекты "партийного права".

Трактовка

“Квазипартийные” системы. понятия "политическая партия" в политико-правовых учениях. Партии в англо-американской политико-правовой Д.Юм, Э.Берк, Б.Франклин,

традиции (Ф.Бэкон,

Т.Гоббс,

Т.Джефферсон, Т.Пейн, Б.Раш, Д.Адамс,

Д.Мэдисон). Формирование концепции

партий

в

романо-германских политико-

правовых учениях (Ш.-Л. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, Трипель, Р.Михельс). Современное

понимание

(М.Вебер, Гогель,

правовой

Вейнер,

природы

политической партии

Дюверже, Хессе, Борелль). Российская

6

политико-правовая

традиция

в оценке

(А.А.Рождественский, В.М.Гессен, Ю.С.

политической

партии

Гамбаров, М.Острогорский,

Ю.О.Мартов, В.И.Ленин, Т.Б.Бекназар-Юзбашев, Ю.А.Юдин). Юридическое определение понятия "политическая партия". Задачи, функции, права и обязанности политических партий. Понятия и этапы правовой иституционализации политических партий. Формы правовой иституционализации политических партий. Источники "партийного права".

Конституционно-правовой

статус политических

партий в современных демократических государствах. Становление "партийного законодательства" в Российской Федерации в 90-е годы. Особенности законодательного процесса в России. Конституция РФ - основа для формирования новых политических отношений в обществе и развития многопартийности. Характеристика некоммерческих организаций по ГК РФ, их признаки. Правовой статус общественных организаций (объединений) в системе некоммерческих организаций. Федеральный Закон "Об общественных объединениях" с изменениями и дополнениями. Организационно-правовые объединений по законодательству РФ.

формы

общественных

Законодательное закрепление

правового статуса политического общественного объединения. ТЕМА

4.

Правовое

регулирование

порядка

образования,

приостановления и прекращения деятельности политических партий и общественных объединений. Статус общественного объединения как собственника имущества Правовое регулирование процесса

образования

и

деятельности

политических партий и иных общественных объединений.

Порядок

приобретения

статуса:

общественными объединениями

легального

явочный, разрешительный, явочно-регистрационный.

7

Разрешительный

порядок образования

общественных

объединений как основа политического монополизма в тоталитарных и авторитарных политических режимах. Утверждение разрешительного порядка в законодательстве СССР и РСФСР в 20-30-е годы. Конституция РСФСР 1918 и 1925 г., Конституция СССР 1924 г. о свободе союзов. Декрет ВЦИК РСФСР от 12 июня 1922 г. "О порядке созыва

съездов и всероссийских совещаний,

различных

союзов и объединений и о регистрации этих организаций". Классификация общественных объединений в СССР по "Положению о добровольных обществах и союзах (объединениях, клубах, ассоциациях, федерациях)" от 30 августа 1930 г.

и 10 июля 1932 г. Закрепление однопартийной

системы в Конституции СССР 1936 г.. Состояние правового регулирования статуса общественных объединений в 60-80-е годы. Явочно-регистрационный общественных

порядок

объединений

законодательству.

образования

по

Государственная

политических

современному регистрация

и

российскому общественного

объединения как основа приобретения им статуса юридического лица. Основные

признаки

государственного

института

регистрации

общественных объединений. Материальные и процессуальные требования, предъявляемые Обязательная

к

общественным

объединениям

при

регистрации.

государственная регистрация политических объединений.

Процедура регистрации. Отказ в регистрации (перечень оснований). Правовое регулирование порядка приостановления и прекращения деятельности общественных объединений. Прекращение деятельности: реорганизация, ликвидация. Добровольная ликвидация: порядок, стадии, правовые последствия. Принудительная ликвидация: основание, порядок, правовые последствия. Приостановление деятельности: основание, порядок, сроки, правовые последствия. Лишение общественного объединения права участия в

8

выборах как важнейшая правовая характеристика

приостановления

деятельности. Правовая регламентация финансовой деятельности и отношений собственности общественных объединений. Источники формирования имущества общественного объединения. Объекты и субъекты права собственности общественных объединений. Правомочия общественного объединения как собственника правомочия владения, пользования, ограничение прав

имущества:

распоряжения. Законодательное

общественного объединения как собственника

имущества. Правовая регламентация

финансирования

участия общественных

объединений в выборных кампаниях. Механизм финансового

контроля за деятельностью общественных

объединений.

ТЕМА 5. Правовая регламентация участия политических партий и общественных объединений в избирательном процессе Выборы как способ формирования органов государственной власти. Конституционное

регулирование

избирательной

системы

в

РФ.

Электоральная функция как право и обязанность политических партий. Основные

принципы

законодательству РФ.

избирательного

права

по

действующему

Избирательное право и избирательная система:

соотношение понятий. Активное и пассивное избирательное право в РФ. Двойственная природа избирательного права.

9

Источники избирательного права в международно-правовым

РФ

стандартам.

и

их

соответствие

Становление

российского

избирательного законодательства в 90-е годы. Этапы электоральной реформы. Федеральный Закон РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" от 19 сентября 1997 г., его значение для развития избирательного законодательства. Понятие избирательного объединения, его соотношение с правовым статусом политического объединения.

Правовые основы участия

неполитических общественных объединений в избирательном процессе. Статус избирательных комиссий, их виды, порядок образования и компетенция. Избирательной

Порядок

образования

Комиссии.

Участие

и

полномочия

избирательных

Центральной

объединений

в

деятельности избирательных комиссий. Пробелы правового регулирования избирательной системы по итогам выборов 1995-96 гг., 1999-2000 гг.. Пути совершенствования избирательного законодательства.

ТЕМА 6. Правовая регламентация деятельности иных институтов политической системы Законодательное

обеспечение

парламентской

деятельности

политических партий. Парламентское право о процедуре образования и прекращения деятельности партийных фракций.

Сходство и различия

процедуры образования партийных фракций и самих политических партий. Юридическая природа императивного и свободного депутатского мандата. Пути совершенствования парламентского права в РФ. Законодательные принципы взаимодействия политических партий с иными общественными

объединениями.

Конституционно-правовой

статус профсоюзов. Федеральный Закон РФ "О профессиональных союзах,

10

их

правах

и

гарантиях деятельности" от 12 января 1996 г.

как развитие законодательства об общественных объединениях. Правовая основа взаимодействия профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями и иными общественными объединениями. Правовой статус молодежных и детских общественных объединений. Особенности

законодательного

регулирования

деятельности

благотворительных организаций. Конституционный принцип свободы совести и правовое регулирование деятельности религиозных

объединений.

Принятие Федеральным

собранием закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 г., его отличия от предшествующего законодательства в этой области (Закон РСФСР "О свободе вероисповедания" от 25 октября 1990 г.) Правовой статус религиозных групп и религиозных организаций. Временной ценз и его значение для государственной регистрации деятельности религиозных организаций. Отличие правового статуса общероссийской религиозной организации и

общероссийского

общественного

Правительства

РФ

в

объединений.

Государственная

объединения.

регламентации

деятельности

регистрация

Компетенция религиозных

конфессиональной

организации. Государственная религиоведческая экспертиза. Ликвидация и запрет конфессионального объединения: основания, порядок. КОЛЛОКВИУМ. Законодательство РФ

о

политических

общественных объединениях: правовая регламентация деятельности. ПРИМЕРНАЯ СЕТКА ЧАСОВ

и

11

1.

Вводная

лекция. 2 часа

2. Политико-правовая система общества.

4 часа

3. Право и политика в контексте теории власти.

6 часов

4. Формирование "партийного права".

6 часов

5. Правовое регулирование порядка образования, приоста- 4 часа новления и прекращения деятельности политических партий и общественных объединений. Статус общественного объединения как собственника имущества. 6. Правовая регламентация участия политических партий и 4 часа общественных объединений в избирательном процессе. 7. Правовая регламентация деятельности иных институтов политической системы.

6 часов

8. Коллоквиум

2 часа ____________________ ИТОГО:

34 часа

ТЕМАТИКА ДОКЛАДОВ И РЕФЕРАТОВ 1. Политическая система Российской Федерации как конституционный механизм народовластия. 2. Субъекты политической системы РФ как структурные формы осуществления власти. 3. Понятие и виды общественных объединений в РФ, порядок их образования и прекращения деятельности. 4. Политический плюрализм и многопартийность в современной политической системе России: конституционно-правовые основы организации и деятельности политических партий в РФ. 5. Сочетание форм представительной и непосредственной демократии в политической системе РФ. 6. Референдум как форма непосредственной демократии. Законода-

12

тельство

о

порядке

проведения референдума в РФ.

7. Органы народного представительства в системе народовластия, их конституционно-правовой статус в условиях разделения властей и конституционной реформы в РФ. 8. Конституционно-правовой статус Президента РФ в механизме политической системы. 9. Становление "партийного законодательства" в РФ в 90-е годы. 10. Государственно-правовое регулирование отношений собственности общественных объединений в РФ. 11. Становление и развитие избирательного законодательства в РФ в 90-е годы. 12. Правовая регламентация участия политических партий в избирательном процессе. 13. Избирательные комиссии: правовой статус и параметры деятельности. 14. Конституционно-правовой статус профсоюзов. 15. Правовой статус религиозных организаций в Российской Федерации. ИСТОЧНИКИ Конституция РФ. М. 1993. Гражданский кодекс РФ. Часть 1. М. 1995. Конституции зарубежных государств. М. 1997. Зарубежное

законодательство

о

политических

партиях:

сборник

нормативных актов. М. 1993. Федеральный закон РФ "Об общественных объединениях". от 19 мая 1995. // СЗ РФ. 1995. N 21. Ст.1930.

13

Федеральный закон РФ "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "Об общественных объединениях". от 19 июля 1998. // СЗ РФ. 1998. N 30. Ст. 3608. Российская газета. 1998. 24 июля. Федеральный

закон

РФ

"О

благотворительной

деятельности

и

благотворительных организациях". от 11 августа 1995. // СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3340. Федеральный закон РФ "О профессиональных союзах,

их правах и

гарантиях деятельности". 12 января 1996.//Российская газета. 1996. 20 января или СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148. Федеральный закон РФ. "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений". 28 июня 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 32. Федеральный закон РФ "О свободе совести и религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 г. // Российская газета. 1997. 1 октября. Федеральный закон РФ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации" от 21 июня

1995. //

Российская газета. 1995. 28 июня. Федеральный Закон РФ "О выборах Президента Российской Федерации" от 17 мая 1995. // Российская газета. 1995. 23 мая.; СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1924. Федеральный Конституционный Закон РФ "О референдуме Российской Федерации" от 10 октября 1995. // Российская газета. 1995. 19 октября. Федеральный избирательных

закон РФ. "Об утверждении схемы одномандатных округов

для

проведения

выборов

депутатов

Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации второго созыва" от 17 августа 1995. // Российская газета. 1995. 22 августа. Федеральный закон РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". от 19 сентября 1997. // СЗ РФ. 1997. N 38. Ст. 4339.

14

Федеральный

закон

РФ

“О некоммерческих организациях.” от

12 января 1996 г.. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145. Федеральный закон РФ от 8 июля 1999 г. “О внесении дополнений в Федеральный закон “О некоммерческих организациях””. // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3473. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации”. // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3178. Федеральный закон РФ. "Об основах государственной службы Российской Федерации". от 31 июля 1995. // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990. Закон СССР "Об общественных объединениях СССР" от 9 октября 1990 г.. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. N 42. Ст. 839. О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях РСФСР: Указ Президента РСФСР от 20 июля 1991. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 23. Ст. 389. О приостановлении деятельности коммунистической партии РСФСР: Указ Президента РСФСР от 23 августа 1991. // Там же. 1991. N 35. Ст. 1149. О деятельности КПСС и КП РСФСР: Указ Президента РСФСР от 6 ноября 1991 г.. // Там же. 1991. N 45. Ст. 1537. Постановление Конституционного Суда РФ по делу о конституционности Указов Президента РФ от 23 и 25 августа 1991 и от 6 ноября 1991., а также о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР. // Там же. 1993. N 11. Ст. 400. О мерах по совершенствованию избирательной системы в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 20 декабря 1993 г.. // Российская газета. 1993. 31 декабря.

15

Положение о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 г.: утверждено Указом Президента РФ от 1 октября 1993. // Российская газета. 1993. 8 октября. Разъяснения о порядке образования избирательных

блоков,

их

регистрации Центральной избирательной комиссией РФ и выдвижения кандидатов в депутаты избирательным блоком: Постановление ЦИК РФ от 28 июля 1995. // Российская газета. 1995. 9 августа. Регистрация уставов политических партий и иных общественных объединений

в

Министерстве

юстиции

РФ:

Временные

правила.

Утверждены Приказом министра юстиции от 16 сентября 1994 г.. // Российская газета. 1994. 5 октября. О порядке созыва съездов и всероссийских совещаний различных союзов и объединений о регистрации этих организаций: Постановление Президиума ВЦИК РСФСР от 12 июня 1922 г.. // СУ РСФСР. 1922. N 40. Ст. 477. О порядке утверждения и регистрации обществ и союзов,

не

преследующих цели извлечения прибыли и порядке надзора за ними: Постановление ЦК и СНК РСФСР от 3 августа 1922. // СУ РСФСР. 1922. N 49. Ст. 622. Инструкция по регистрации обществ, союзов и объединений. Утверждена ВЦИК РСФСР 10 августа 1922.. // СУ РСФСР. 1922. N 49. Ст. 623. О порядке утверждения уставов и регистрации обществ и союзов,

не

преследующих цели извлечения прибыли и распространяющих свою деятельность на территории всего Союза ССР, и о надзоре за ними: Постановление ЦИК и СНК СССР от 9 мая 1924 г.. // Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. 1924. N 5. Ст. 167. Об утверждении положения об обществах и союзах, не преследующих целей извлечения прибыли: Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 6 февраля 1928 г. с изменениями от 13 августа 1928 г.. // СУ РСФСР. 1928. N 22. Ст. 157. N 108. Ст. 677.

16

О

порядке

учреждения

и ликвидации всесоюзных обществ и

союзов, не преследующих цели извлечения прибыли: Постановление ЦИК и СНК СССР от 6 января 1930 г.. // СЗ СССР. 1930. N 7. Ст. 76. Об утверждении

положения о добровольных обществах и союзах

(объединениях, клубах, ассоциациях, федерациях): Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 30 августа 1930 г.. // СУ РСФСР. 1930. N 44. Ст. 527. Об утверждении положения о добровольных обществах и союзах: Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июля 1932. // СУ РСФСР. 1932. N 74. Ст. 331. Именной высочайший указ Правительствующему Сенату о временных правилах об обществах и союзах от 4 марта 1906 г.. // Российское законодательство Х-ХХ вв.. М. 1994. Т. 9. С. 206-217. О собраниях и союзах: Постановление Временного правительства от 12 апреля 1917 г.. // СУ 1917. N 98. Ст. 540. О регистрации товариществ,

обществ и союзов:

Постановление

Временного правительства от 21 июля 1917. // СУ 1917. N 165. Ст. 907. Партии,

движения

и

общественные

комментарии, разъяснения,

объединения.

Документы,

рекомендации. // Библиотечка российской

газеты. 1996. Вып. 24. Список общероссийских политических объединений, зарегистрированных Минюстом

РФ

в

избирательных прав

соответствии и

с

ФЗ

"Об

основных

гарантиях

права на участие в референдуме граждан

Российской Федерации" по состоянию на 1 января 1999. // Вестник ЦИК РФ. 1999. N 1. ЛИТЕРАТУРА Абрамов В.Н. Многопартийность в постсоветской России: тенденции, проблемы, общественные потребности. М. 1997.

17

Авакьян

С.А.

Политический плюрализм

и

общественные

объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М. 1996. Авакьян С.А. Свобода вероисповедания как конституционно-правовой институт. // Вестник МГУ. Серия 11. 1999. N 1. Авакьян А.С., Прохоров М.В. Избирательный процесс и общественные объединения. К выборам депутатов Государственной Думы. М.:Зерцало, 1999. Автономов А. Некоторые юридические проблемы всеобщих федеральных выборов 1999-2000 годов. // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2000. № 2. С. 49-53. Автономов А.С. Правовая регламентация деятельности партий в капиталистических и развивающихся странах. // Советское государство и право. 1990. N 6. Автономов А.С., Беляева Н.Ю., Гущин В.З. и др.. Комментарий к ФЗ “Об общественных объединениях”. М. 1996. С. 106. Агапов А.Б. Церковь и исполнительная власть. // Государство и право. 1998. N 4. Алескеров Ф.Г., Фуад Таги Оглы, Ортешук П. Выборы. Голосование. Партии. М. 1995. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М. 1997. Байрамов А.Р. Правовое регулирование деятельности политических партий в современных условиях. Автореф. дис. канд. юридических наук. М. 1993. Бахрах

Д.Н.

Государственная

служба:

основные

понятия

составляющие, содержание, принципы. // Государство и право.1996. N 12. Бекназар-Юзбашев Т.Б. Партии в буржуазных политико-правовых учениях. М.1988. Бессарабов В. Парламент и законотворчество. // Законность.1999. N 4.

ее

18

Бутенко

А.П.

От коммунистического

тоталитаризма

к формированию открытого общества России

(политические

и

правовые проблемы).

М.1997. Веденеев Ю.А.

Политическая

демократия

и

электорально-правовая

культура граждан. // Государство и право.1997. N 2 Веденеев Ю.А. Политические партии в избирательном процессе: правовые иллюзии и юридическая реальность. // Государство и право. 1995. N 7. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Избирательный процесс в Российской Федерации: политико - правовые и технологические аспекты. // Государство и право. 1997. N 8. Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения. // Государство и право. 1999. № 5. Веденеев Ю.А., Кораблин В.Е. Решения Конституционного Суда РФ в правоприменительной деятельности избирательных комиссий (круглый стол). // Государство и право. 1998. № 8. Венгеров А.Б. Будущее российской государственности. // Вестник МГУ. Сер.18. 1997. N 1. Вишневский

Б.Л.,

Шишлов

А.В.

Избирательная

система:

нужны

изменения. // Российская Федерация.1997.N 7. Водовозов В.В. Сборник программ политических партий России. Спб. 1905. Вьюницкий В. Закон для многопартийности. // Диалог.1994. N 7. Вьюницкий В. В круге втором (о становлении многопартийности в стране). // Диалог. 1994. N 3. Гамбаров Ю.С.

Политические

партии в их прошлом и настоящем.

Спб. 1905. Гельман В.Я. Создавая правила игры: российское избирательное законодательство переходного периода. // Полис. 1997. N 4.

19

Гришковец

А.А.

Правовое регулирование

государственной

службы. //Журнал Российского права. 1998. N 7. Даниленко В.Н. Политические партии и буржуазное государство. М. 1984. Демидов А. Идеология как инструмент политической коммуникации и власти. // Власть. 1998. N 8-9. Дилигенский Г. Пейзаж после битвы. Политические итоги выборов. // Власть.1996. N 8. Дмитриев Ю.А. Правовые основы обеспечения свободы манифестаций в условиях правового государства. Автореф. дис. кандидат юридических наук. М. 1991. Друкер Питер.

Новые реальности:

в правительстве и

политике,

в

экономике и бизнесе, в обществе и мировоззрении. М. 1994. Евдокимов В.Б. Партии в политической системе буржуазного общества. М. 1990. Журавлева Л.К. Политические партии и партийные системы. // Социально- политический журнал.1996. N 3. Заславский С.Е. Функции политических партий в российском обществе. // Россия и современный мир.1998. N 2. Законодательный процесс: как ему развиваться? На вопросы редакции отвечает В.М.Платонов. // Журнал российского права. 2000. № 2. С. 3-10. Иванович В. Российские партии, союзы лиги. Сборник программ, уставов и справочных сведений. Спб. 1906. Иванченко А.В. Выборы закончились - выборы продолжаются. // Россия. 1997. N 9. Ильин М.В. Мельвиль А.Ю. Власть. // Полис.1997. N 6. Каменская Г.В., Родионов А.Н. Политические системы современности. М. 1994. Катков Д.Б. Кодификация избирательного права. // Вестник ЦИК РФ. 1998. N 3.

20

Каюнов

О.Н.

Незримая

логика избирательных законов. М. 1997.

Клямкин И. Народ и политика. М.1992. Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М.1995. Ковлер А.И. Исторические формы демократии: проблемы политикоправовой теории. М. 1990. Краснов М.А.

Ответственность

власти (государство в открытом

обществе). М. 1997. Кудрявцева Г.А. Право собственности общественных объединений по федеральному законодательству России. // Государство и право. 1998. N4. Кулик А. Партийная демократия: политические партии в формировании открытого общества на Западе и в России. М. 1997. Кулик

А.И.

Посттоталитарные

партии

методология исследования. // Мировая

в

политическом

экономика

процессе:

и международные

отношения.1994. N 3. Лапаева В.В. Нужен закон о политических общественных объединениях: предложения к разработке концепции. // Законодательство и экономика. 1997. N 23/24. Лапаева В.В. Политические партии в избирательном процессе. // Вестник ЦИК РФ.1996. N 8. Лапаева В.В.

Становление

российской

многопартийности. // Социс.

1996. N 8. Лапаева В.В. Многопартийность и президентские выборы в России: опыт и перспективы. // Законодательство и экономика. 1996. N 23-24. Лапаева

В.В.

Понятие

и

правовой

статус

избирательного

объединения. // Вестник ЦИК РФ. 1997. N 11. Лапаева В.В. Фракции и депутатские группы в Государственной Думе как субъекты парламентского процесса. // Законодательство и экономика. 1998. N 4.

21

Леванский В.А., Любутов

А.С. Политический

спектр

РФ:

структурно - таксономический анализ. Партии, фракции, выборы 19931996 гг. // Государство и право.1997. N 6. Лунарев Г.П. Социальное назначение религиозных организаций как основа их правового статуса. // Государство и право. 1995. N 11. Лысенко В.И. Представительные начала и избирательные системы в контексте правового регулирования избирательного процесса. // Вестник ЦИК РФ. 1997. N 3. Макаренко В.Н., Быкова А. Организация многопартийной системы в России. // Юридический вестник. 1997. N 3. Морозова Л.А. Современное состояние российского законодательства и его систематизация. // Государство и право. 1999. N 2. Наумов О. Политический ландшафт. Российская многопартийность в первой половине 1998 г.. // Открытая политика. 1998. N 7-8. Никитин А.Ф. Политика и право. М. 1995. Общая концепция развития российского законодательства. Разработка ИЗиСП при Правительстве РФ. // Журнал Российского права.1999. N 1. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М. 1996. Окуньков

Л.А.

Актуальные

задачи

законотворчества.

//

Журнал

российского права. 2000. № 1. С. 3-6. О

парламентских

совершенствования

слушаниях

на

тему:

"Основные

направления

избирательного законодательства в российской

Федерации". // Вестник ЦИК РФ.1997. N 1. Острогорский М.Я. Демократия и политические партии. М. 1997. Павленко В. Власть в России: партии или чиновничество ? // Обозреватель. 1998. N 4. Павлов Д.Б. Отечественные и зарубежные публикации документов российских партий.// Исторический архив. 1997.N 3. Партии в политическом механизме власти монополий. М.1980.

22

Партии в политической системе. Под ред. Ю.А.Юдина. М. 1983. Партии и выборы в капиталистическом государстве. Под ред. В.А.Туманова. М. 1980. Партии и политические блоки в России. Вып.1. Текст подгот. и сост. Б.И.Ковалем. М. 1993. Партии, общественно-политические движения, идейные течения: история и современность. М. 1993. Пастухов В.Б. Три времени России: общество и государство в прошлом - настоящем - будущем. М. 1994. Политический процесс в России: современные тенденции и исторический контекст. М. 1995. Постников А.Е. Система российского избирательного законодательства. // Журнал Российского права. 1997. N 1. Постников А.Е. Избирательное право России: научное и учебное издание. М. 1996. Постников А.Е. Рассмотрение избирательных споров судами в субъектах РФ в 1995-1997 гг. (аналитический обзор). // Журнал российского права. 1999. № 7/8. Постников А.С.

Комментарий к Федеральному закону о выборах

депутатов Государственной Думы. М.1995. Право и власть. Под ред. М.П.Вышинского. М.1990. Право и многопартийность в России. М.1994. Право и политика в современной России. М. 1996. Прозоров Ю.Б.Партии в переходных обществах.

Латиноамериканский

опыт. // Полис. 1994. N 4. Пушкарева Г.В. Партии и партийные системы: концепция М.Дюверже. // Социально-политический журнал. 1993. N 9-10. Реформа избирательной системы в Италии и России: Опыт и перспективы. Под ред. В.И.Лысенко. М.1995.

23

Рудницкий Ф.М. “Дело КПСС в Конституционном

Суде.

Записки

участника процесса”. М.: Былина. 1999. Саква Ричард Россия: двойные выборы 1999-2000 годов. // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2000. № 1. С. 44-58. Смирнов В.В., Зотов С.В. Лоббизм в России и за рубежом: политикоправовые проблемы. // Государство и право. 1996. N 1. Смирнов Р. От концепции правовой реформы к закону о принятии законов. // Российская юстиция. 2000. № 6. С. 3-4. Таагепера Р., Шугарт М.С. Почему следует изучать избирательные системы ? // Полис. 1997. N 3. Тихомиров Ю.А. Государство на рубеже столетий. // Государство и право. 1997. N 2. Токмаков К.К. Право граждан на объединение в политические партии в условиях правового государства. Автореф.дис.к.ю.н. М. 1992. Устименко С. Новости российского рынка избирательных технологий. // Власть. 1999. № 8. Устоит ли закон о выборах ? // Власть. 1998. N 3. Иванченко А.В. Выборы - это право выбора. // Власть.1997. N 2. Хендельман Стивен Тени на стене: Путин перед дилеммой порядка и законности. // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2000. № 2. С. 78-82. Холодковский К. Политические партии России и выборы 1995-96 гг.. // МЭ и МО. 1997. N 2. Хроника законодательной деятельности Государственной Думы. Декабрь 1998. // Журнал Российского права. 1999. N 2. Чекалкин В. Политические силы на старте избирательного марафона. // Власть.1998. N 8-9. Чиркин В.Е. Российская Конституция и международный опыт. // Государство и право.1998. N 12.

24

Чиркин В.Е. Правовое положение политических партий: российский и зарубежный опыт. // Журнал российского права. 1999. № 3/4. Шилобод М.И., Петрухин А.С., Кривошеев В.Ф. Политика и право. М.1997. Шутько Д.В. Становление многопартийной системы в Российской Федерации (политико-правовые

вопросы). // Политические проблемы

теории государства. М.1993. Юдин Ю. Политические партии и право в современном государстве. М. 1998. Юдин Ю.А. Финансирование зарубежных партий в зарубежных странах. (Правовая регламентация). // Государство и право. 1996. N 6.