Роль системообразующего фактора в процессе формирования и развития объединяющихся территорий: Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции (Петропавловск-Камчатский, 11-13 октября 2006 г.)

Совет народных депутатов и администрация Камчатской области Дума и администрация Корякского автономного округа Камчатский государственный технический университет

РОЛЬ СИСТЕМООБРАЗУЮЩЕГО ФАКТОРА В ПРОЦЕССЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ОБЪЕДИНЯЮЩИХСЯ ТЕРРИТОРИЙ Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции 11–13 октября 2006 г.

Петропавловск-Камчатский 2006

УДК 908(571.66) ББК 28.89Камч. Р68

Ответственный за выпуск Н.Н. Портнягин, доктор технических наук, профессор

Р68

Роль системообразующего фактора в процессе формирования и развития объединяющихся территорий. Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции, Петропавловск-Камчатский, 11–13 октября 2006 г. – ПетропавловскКамчатский: КамчатГТУ, 2006. – 289 с. ISBN 5–328–00114–1 В докладах, представленных на конференцию, рассматриваются проблемы, связанные с объединением Камчатской области и Корякского автономного округа: правовое, организационное обеспечение процесса интеграции регионов, региональные особенности научно-технического прогресса, эффективность использования природно-ресурсного потенциала Камчатки, а также роль коренных малочисленных народов полуострова в процессе интеграционных образований. Материалы сборника представляют интерес для специалистов, студентов вузов, аспирантов, а также для широкого круга читателей, интересующихся перспективами развития Камчатского региона.

УДК 908(571.66) ББК 28.89Камч.

ISBN 5–328–00114–1

© Совет народных депутатов Камчатской области, 2006 © Администрация Камчатской области, 2006 © Дума Корякского автономного округа, 2006 © Администрация Корякского автономного округа, 2006 © КамчатГТУ, 2006

Совет народных депутатов и администрация Камчатской области Дума и администрация Корякского автономного округа Камчатский государственный технический университет

ПРОГРАММА межрегиональной научно-практической конференции

«РОЛЬ СИСТЕМООБРАЗУЮЩЕГО ФАКТОРА В ПРОЦЕССЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ОБЪЕДИНЯЮЩИХСЯ ТЕРРИТОРИЙ» 11-13 октября 2006 г.

Петропавловск-Камчатский 2006

Программный комитет Сопредседатель Ермоленко Н.Л. – первый заместитель губернатора Камчатской области. Сопредседатель Солодякова Н.И. – председатель Думы Корякского автономного округа. Заместители Гагиев М.А. – заместитель председателя Совета народных депутатов Камчатской области; Богданов В.Д. – д.т.н., проф., ректор КамчатГТУ; Трухин Ю.П. – д.г.-м.н., проф., директор НИГТЦ. Члены программного комитета Андрюхина И.Ю. – заместитель председателя комитета Совета народных депутатов Камчатской области по экономике, ресурсам, собственности Камчатской области и предпринимательству, к.п.н.; Абрамова И.В. – начальник правового управления администрации Корякского автономного округа; Тутушкина Т.И. – начальник управления внешнеэкономических связей и туризма администрации Камчатской области; Королев М.Р. – начальник ФГУ «Севвострыбвод»; Гаращенко Ю.А. – зав. управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатской области и Корякскому автономному округу; Антонов Н.П. – к.б.н., директор КамчатНИРО; Калинин В.В. – председатель ассоциации рыбопромышленников Камчатки; Зорин С.Л. – и.о. начальника управления, промышленной политики, развития предпринимательства и инвестиций администрации Камчатской области; Лебедев С.В. – начальник департамента экономического развития администрации КАО. Организационный комитет Портнягин Н.Н. – д.т.н., доцент, проректор по научной работе КамчатГТУ; Вахракова Р.М. – начальник НИО КамчатГТУ; Сторонкина Е.В. – зав. сектором НТИ КамчатГТУ; Алышева Л.А. – начальник орготдела администрации КАО;

Кузнецов Г.П. – главный специалист управления промышленной политики, развития предпринимательства и инвестиций администрации Камчатской области.

Регламент работы конференции Регистрация участников конференции: 11 октября 2006 г. в 9.30 в здании администрации Камчатской области. Пленарное заседание: 11 октября 2006 г. с 10.00 до 14.00, с 15.00 до 17.00 в здании администрации Камчатской обл. Заседание секций: 12 октября 2006 г. с 10.00 до 14.00 в учебных корпусах КамчатГТУ. Секция № 1: Правовое и организационное обеспечение процесса интеграции регионов (методология создания системы государственного и регионального управления объединяющихся территорий). Председатель – Ярулин И.Ф., д.п.н., профессор Тихоокеанского Государственного университета; секретарь – Огий О.Г., к.с.н., зав. кафедрой менеджмента КамчатГТУ. Учебный корпус № 7, ауд. 421 – 422. Секция № 2: Региональные особенности научно-технического прогресса и его роль в освоении регионов. Председатель – Портнягин Н.Н., д.т.н., проректор по научной работе КамчатГТУ; секретарь – Ярыгина Е.Н., зам. декана заочного факультета КамчатГТУ. Учебный корпус № 7, ауд. 109. Секция № 3: Население и трудовые ресурсы: формирование и эффективность использования. Председатель – Попова Л.А., профессор кафедры экономики и управления КамчатГТУ; секретарь – Соломенова Е.В., аспирант КамчатГТУ. Учебный корпус № 7, ауд. 510. Секция № 4: Природно-ресурсный потенциал, его экономическая оценка, эффективность использования и экологические проблемы его освоения. Председатель – Журавлева И.В., декан заочного факультета КамчатГТУ; секретарь – Король А.П., зам. декана ФПК и ДОУН КамчатГТУ. Учебный корпус № 7, ауд. 419. Секция № 5: Коренные народы Камчатки в процессе интеграционных преобразований. Председатель – Толкачева Н.В., к.и.н., доцент кафедры истории и философии КамчатГТУ; секретарь – Ерискина В.В., к.и.н., доцент кафедры истории и философии КамчатГТУ. Учебный корпус № 7, ауд. 221.

Закрытие конференции, круглый стол – 12 октября 2006 г. в 16.00 (по окончании круглого стола – фуршет).

Пленарные доклады 1. Ярулин И.Ф. (д.п.н., профессор Тихоокеанского государственного университета). Трансформация регионального пространства России: «правила сборки». 2. Антонов Н.П. (к.б.н., директор КамчатНИРО), Дьяков Ю.П. (к.б.н., зам. директора КамчатНИРО), Коростелев С.Г. (к.б.н., ведущий научный сотрудник КамчатНИРО) Современное состояние водных биологических ресурсов в водах полуострова Камчатка и некоторые проблемы их освоения. 3. Трухин Ю.П. (д.г.-м..н., профессор, директор НИГТЦ). Минерально-сырьевые ресурсы как фактор развития промышленной и социальной инфраструктуры Камчатки. 4. Андрюхина И.Ю. (к.п.н., зам. председателя Совета народных депутатов Камчатской области). Население и трудовые ресурсы: проблемы Дальневосточного федерального округа. 5. Солодякова Н.И. (председатель Думы Корякского автономного округа). Коренные народы Корякского автономного округа в процессе интеграционных преобразований. 6. Колмогорова Д.М. (начальник Управления политических связей, заместитель председателя Департамента политики Пермской области). Роль системообразующего фактора в процессе образования Пермского края: проблемы и варианты решения.

СЕКЦИЯ № 1 ПРАВОВОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ИНТЕГРАЦИИ РЕГИОНОВ (МЕТОДОЛОГИЯ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕДИНЯЮЩИХСЯ ТЕРРИТОРИЙ) 1. Восканян М.Ж. Институт отвода суда как правовая гарантия принципа законности 2. Восканян М.Ж. Отвод суда в суде кассационной инстанции общей юрисдикции 3. Дудник Д.А. Основные аспекты оценки недвижимости в целях осуществления капитальных вложений 4. Журавлева И.В. Роль и возможности различных секторов общества во внедрении систем экологического менеджмента 5. Кравцов С.А. Анализ дисбаланса спроса и предложения на рынке труда Камчатской области 6. Моисеев Р.С. О содержании системообразующих факторов укрупнения субъектов Федерации в РФ в начале XXI века 7. Нестеренко Н.Ю. Роль логистики как системообразующего фактора в процессе объединения субъектов Российской Федерации 8. Огий О.Г. Процесс формирования организационных структур управления в условиях интеграции регионов 9. Соломенова Е.В. Трансформация экономической системы регионов в процессе формирования и развития объединяющихся территорий 10. Федорин К.Н. Применение научных подходов к процессу формирования и развития объединяющихся территорий

11. Цюрупа А.И. Земля, пища и оружие 12. Ярулин И.Ф. Трансформация регионального пространства России: «правила сборки» СЕКЦИЯ № 2 РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА И ЕГО РОЛЬ В ОСВОЕНИИ РЕГИОНОВ 1. Богданов В.Д., Портнягин Н.Н. Интеграция рыбохозяйственного образования и науки в Камчатском регионе 2. Антоненко А.С. Инновационная политика научно-технической сферы и ее роль в освоении регионов 3. Власов Ю.А., Гаврилов В.А., Денисенко В.П., Федористов О.В. Аппаратура для комплексного геофизического мониторинга 4. Давыдкина А.А. Информационная база интеграционного потенциала объединяющихся территорий 5. Кан В.С. Системообразующий комплекс береговых средств навигации и ГМССБ в Камчатском крае 6. Кирюхин А.В., Романцев В.В., Виноградова Е.В. Анализ аномальных термогидродинамических явлений в мутновской магмогидротермальной системе, связанных с землятресениями и вулканической активностью 7. Коровин А.Г. Повышение эффективности управления рыбопереработкой с использованием наукоемких технологий – результат объединения регионов 8. Власов Ю.А., Гаврилов В.А., Денисенко В.П., Федористов О.В. Аппаратура для комплексного геофизического мониторинга 9. Осипов Е.В., Павлов Г.С. Развитие интеграции науки, образования и производства в рыбохозяйственной отрасли 10. Межлумян В.Г., Портнягин Н.Н. Базовые подходы к саморегулированию рыбопромышленного комплекса Камчатского края 11. Портнягин Н.Н., Портнягина В.В. Нейросети и их применение в дипломных проектах инженерных специальностей 12. Портнягин Н.Н., Путинцев В.П. Роль научно-технического прогресса в развитии Камчатского региона 13. Романцев В.В., Виноградова Е.В. Выбор моделей оценки качества технологий на основе метода анализа иерархий 14. Фирсов К. А.

Реализация подходов к реформированию энергетических предприятий в рамках производимой реструктуризации электроэнергетической отрасли Российской Федерации (на примере ОАО «Геотерм») 15. Шаина И.В. Преимущества лизинга при финансировании воспроизводства основных фондов промышленных предприятий 16. Портнягин Н.Н., Путинцев В.П. Роль научно-технического процесса в развитии Камчатского региона СЕКЦИЯ № 3 НАСЕЛЕНИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ: ФОРМИРОВАНИЕ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ 1. Андрюхина И.Ю. Население и трудовые ресурсы: проблемы дальневосточных регионов 2. Грунина А.В. Системная работа по сопровождению процессов адаптации студентов первого курса как одно из условий формирования личностной и профессиональной компетенции 3. Лякишев М.С. Фактор безопасности человека в управлении эколого-экономическими системами 4. Огий О.Г. Оценка развития социально-трудовой сферы Камчатки на основе концепции воспроизводства трудового потенциала 5. Петров Ю.А. Особенности формирования кадровой политики на микроуровне 6. Попова Л.А. Методологические аспекты совершенствования системы управления трудовыми ресурсами в условиях формирования нового субъекта Российской Федерации – Камчатского края 7. Пучковский М.Л. Проблемы обеспечения социальной защиты населения в условиях объединения Камчатской области и Корякского автономного округа 8. Попова С.А. Ход реализации отраслевых программ содействия занятости населения в Камчатской области в 2005 году 9. Рычка И.А., Чебанюк С.В., Бильчинская С.Г. Подготовка ИТ – специалистов в КамчатГТУ 10. Смирнов С.И. Роль СПО в региональной системе непрерывного профессионального образования (из опыта работы ГОУ СПО «Камчатский политехнический техникум») 11. Чебанюк С.В.

Эффективность использования квалифицированных трудовых ресурсов рыбохозяйственной отрасли 12. Чиркова О.Б. Защита здоровья населения 13. Шарахматова В.Н. Повышение занятости коренного населения за счет восполняемых природных ресурсов (пилотный проект «Дикоросы Корякии» в Корякском автономном округе) 14. Шило И.Н. Демографическая ситуация и занятость населения в Камчатской области СЕКЦИЯ № 4 ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ, ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА, ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЕГО ОСВОЕНИЯ 1. Аванесова Т.И. Показатели эффективности использования факторов производства 2. Антонов Н.П., Дьяков Ю.П., Коростелев С.Г. Современное состояние водных биологических ресурсов в водах полуострова Камчатка и некоторые проблемы их освоения 3. Бакнина О.Н., Сметанин А.Н. Дикоросы Камчатки и перспективы их использования 4. Балыкова Л.И., Иодис В.А. Перспективы освоения и развития производства замороженных мидий на Камчатке 5. Балыкова Л.И., Юрков Ю.А. Использование азота для замораживания икры лососевой ястычной 6. Визер Т.В. Ресурсная оценка участка лесного фонда для целей побочного лесопользования – выпаса оленей 7. Дмитриев В.Д., Вахракова Р.М. Экосистемный подход при освоении природно-ресурсного потенциала ЗападноКамчатского шельфа Охотского моря 8. Ефимов А.А. Синезеленые водоросли гидротерм Камчатки как источник биологически активных веществ 9. Журавлева И.В. Роль систем экологического менеджмента в процессе формирования и развития объединяющихся территорий 10. Кириллов В.И. Проблемное использование рекреационных ресурсов и природных объектов Камчатки

11. Коломийцев Ф.И. Энергетика – комплексирующее звено в экономике Камчатского края 12. Коновалова Е.В. Проблема правового регулирования рекреационных ресурсов в условиях интеграции Камчатской области и Корякского автономного округа (на примере объектов культурного наследия) 13. Коровин А.Г. Проблемы и перспективы сохранения водных биоресурсов регионов Камчатки 14. Король А.П., Вахракова Р.М. Перспективные направления рационального использования отходов гидробионтов 15. Король А.П., Вахракова Р.М. Технологические и экологические аспекты применения в производстве пищевых продуктов природных красителей 16. Кошкарева С.Г. Концессионная политика в рыбной отрасли: исторический опыт и актуальность проблемы 17. Лебедева А.П., Колесников В.В. Вторичное сырье при переработке гидробионтов 18. Матросова Т.В. Теоретические основы и современные способы производства рыборастительных фаршевых изделий 19. Мирекина С.В. Природно-ресурсный потенциал Камчатской области как важное условие ее продовольственной обеспеченности 20. Осипов Е.В. Экономика знаний как основа развития Камчатки 21. Пакляченко С.А. Переработка дикорастущих трав и ягод – одно из приоритетных направлений экономического развития Камчатки 22. Попова С.А. Значение природоохранного фактора в процессе формирования и развития объединяющихся территорий Камчатки 23. Попова С.А. Пути решения проблем, сдерживающих развитие рыбной отрасли Камчатки 24. Сесицкая А.С. К вопросу об особенностях нэпа в условиях Камчатского региона 25. Ткаченко В.А. О возможных направлениях использования природно-ресурсного потенциала Камчатки 26. Чмыхалова В.Б.

Особенности размерно-возрастной структуры поселений Fucus Evanescens в Авачинской губе 27. Шарахматова В.Н. Экономическая оценка и перспективы использования недревесных продуктов леса (НДПЛ) Камчатки 28. Швец М.В. Пути развития лесного хозяйства Камчатской области 29. Юдаев Н.М. Местные энергоресурсы – важнейший фактор развития Камчатского края СЕКЦИЯ № 5 КОРЕННЫЕ НАРОДЫ КАМЧАТКИ В ПРОЦЕССЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ 1. Бережков Д.В. Возможности участия представителей коренных малочисленных народов Севера в органах власти объединенного субъекта Федерации 2. Дегай Т.С. Приоритеты традиционного природопользования народов Камчатки в условиях интеграционных преобразований 3. Дмитриев В.Д., Романова Т.Ф. Особый статус Корякского автономного округа в составе Камчатского края и организационно-правовые меры для его реализации 4. Ерискина Н.В. Этнические сувениры коренных народов Камчатки в процессе интеграционных преобразований 5. Киселева Н.С. К вопросу об объединении Корякского автономного округа и Камчатской области 6. Корчмит В.А. Полуостров Камчатка: перспективы социоэколого-экономического развития 7. Краюшкин В.Г. Коренной этнос: проблемы и перспективы в процессе интеграции 8. Платтет П., Агопян М. Изменяющийся масштаб постсоветской мобильности: оленеводы Ачайваяма 9. Петрашева В.В. Традиционный образ жизни народов Камчатки: альтернативы развития в интеграционных процессах 10. Позднякова О.М. Актуализация педагогического потенциала культуры коренных народов Камчатки в процессе социальной интеграции 11. Тынетегина Е.Г. О проблемах реализации региональной национальной политики в отношении коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области

12. Шарахматова В.Н. Традиционные экологические знания коренных народов и совместное управление (соуправление) природными ресурсами 13. Петрашева В.В. Традиционный образ жизни народов Камчатки: альтернативы развития в интеграционных процессов 14. Грушко О.А. Плавание как средство всестороннего развития человека 15. Блеклова О.М. Изменение гражданско-правового статуса некоммерческих организаций в отечественном гражданском праве ДЛЯ ЗАМЕТОК

Раздел I ПРАВОВОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ИНТЕГРАЦИИ РЕГИОНОВ (МЕТОДОЛОГИЯ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕДИНЯЮЩИХСЯ ТЕРРИТОРИЙ)

ИНСТИТУТ ОТВОДА СУДА КАК ПРАВОВАЯ ГАРАНТИЯ ПРИНЦИПА ЗАКОННОСТИ М.Ж. Восканян (индивидуальный предприниматель) Важнейшим межотраслевым принципом права является принцип законности. Содержание принципа законности заключается в точном и неуклонном соблюдении, исполнении и применении судом законов и иных нормативных актов, поскольку принцип законности представляет из себя один из основных критериев определения качества и эффективности гражданского процесса. Принцип законности гражданского процессуального права наряду с другими принципами закреплен и в других отраслях права. Как уже было указано выше, данное понятие принципа законности неразрывно сочетается с юридическими нормами, которые должны правильно применяться судом в рассматриваемых делах в гражданском процессе [1]. По существу, традиционное понимание законности равносильно обязательности юридических предписаний, которые и без каких-либо дополнительных средств императивны, например принцип законности. В этом и заключается принцип права как господство воли, возведенной в закон [2]. Принцип законности – это основополагающая идея, содержание которой предопределяется сущностью права, его норм как обязательных правил поведения. Сущностное содержание принципа законности в гражданском процессуальном праве предопределяется направленностью его норм, призванных регулировать деятельность суда по отправлению правосудия по гражданским делам [3]. Конституция РФ в разделе 1 определила законность в качестве конституционного принципа, регулирующего основы конституционного строя РФ. В ч. 2 ст. 15 Конституции РФ закреплен общий характер действия принципа законности – обязанность судебной власти наряду с другими органами государственной власти соблюдать Конституцию и иные законы. Институт отвода судей, безусловно, является одним из правовых гарантий принципа законности в гражданском процессуальном праве. Целью его, по сути, является обеспечение законности при осуществлении правосудия как конечной цели судоустройства при защите нарушенных и оспариваемых прав граждан, органов государственных властей, местного самоуправления и других субъектов гражданского процессуального права. Важнейшими предпосылками при соблюдении требований законности при осуществлении правосудия, безусловно, считается объективность и беспристрастность судей. Судья как носитель судебной власти обязан создать гарантии справедливого исхода дела. Однако суды, несмотря на их готовность действовать при отправлении правосудия в строгом соответствии с предписанием норм материального и процессуального права, не всегда применяют их правильно, нарушая тем самым как принцип законности, так и законность [3]. Процедура отвода суда направлена на обеспечение и соблюдение принципа законности и достижение непредвзятого правосудия при рассмотрении дел с целью создания у участников процесса авторитета судебной власти РФ. Для достижения данной цели необходимо обозначить некоторые аспекты. Во-первых, это нормы гражданского процессуального права, регулирующие в том числе институт отвода суда, а также порядок рассмотрения отвода судей во всех инстанциях. Во-вторых, это сами судьи, которые должны находиться в независимом положении, позволяющем им выносить объективные судебные акты из каких-либо политических, личных или иных соображений. Законодателю следовало бы обратить внимание на важность в том числе данных аспектов при кодификации нового процессуального кодекса как одного из факторов, предостерегающих предвзятое судейство при рассмотрении каких бы то ни было гражданских дел.

Применение норм права, в том числе норм, регулирующих институт суда, «сообразно с выраженной в них целью означает, что правоприменительная деятельность суда в соответствии с принципом законности должна строиться на строгом учете соотношения цели в реализуемой норме и правильно выбранного судом действия. Цель в праве является объективной основой целесообразного применения норм права в рамках закона» [4]. Институт отвода судей олицетворяет собой защиту интересов в первую очередь участников процесса, а следовательно, и интересы государства. Это обозначает, что институт отвода судей предусматривает защиту как в частных, так и в публичных интересах. Целью данной защиты является препятствование рассмотрению того или иного спора судьей, заинтересованного какимлибо образом в исходе дела, к разрешению которого он может быть пристрастен. К сожалению, институт отвода судей не претерпел значительных изменений при составлении нового гражданского процессуального кодекса, хотя много было изменено по сравнению с предыдущим кодексом. Законодателю также необходимо гарантировать защиту судьи, взявшего самоотвод, от рассмотрения спора, в котором он в силу каких-либо причин должен был отстаивать публичные интересы в ущерб частных интересов при рассмотрении данного спора. Статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных прав говорит о том, что «каждый человек имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей или при предъявлении ему любого уголовного обвинения на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона» [5]. Защиту прав человека и основных свобод граждан можно обеспечить посредством устранения обстоятельств, способствующих беспристрастности судей. Таким обстоятельством должен стать институт отвода суда, поскольку на сегодняшний день в России демократические ценности прав и основных свобод граждан находятся на стадии формирования, когда гражданин, к сожалению, может добиться восстановления своих нарушенных прав и законных интересов зачастую только в суде. Для усовершенствования института отвода судей в гражданском процессуальном праве необходимо изучить историю правового института отвода суда в правовых институтах различных стран, выяснить предпосылки, препятствующие усовершенствованию данного института. Одной из мер, дающих возможность последовательного осуществления принципа законности, является принятие таких норм ГПК, которые исключают из процесса заинтересованных (необъективных) в исходе дела судей [3]. Решение проблемы института отвода судей может стать одним из важнейших аспектов обеспечения принципа законности в современном гражданском процессуальном законодательстве. Литература 1. Власов А.А. Гражданское процессуальное право: Учебник. – М.: ТК Вебли, 2003. – С. 44. 2. Зайцев И.М., Викут М.А. Гражданский процесс России: Учебник. – М., 1999. – С. 39. 3. Основные принципы гражданского процесса / Под ред. М.К. Треушникова, З. Чешки. – М.: МГУ, 1991. – С. 9–15. 4. Стучка П.И. Избранные произведения по марксистско-ленинской теории права. – Рига, 1964. – С. 488–489. 5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод.

ОТВОД СУДА В СУДЕ КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ М.Ж. Восканян (индивидуальный предприниматель) Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее ГПК РФ) предусмотрен институт отвода судьи [1]. По намерению законодателя институт отвода суда должен обеспечить объективное, полное и всестороннее исследование обстоятельств при рассмотрении гражданских дел и вынесение

обоснованных судебных постановлений. Данный институт является целью для создания у участников процесса уверенности в беспристрастном рассмотрении гражданских дел и в конечном итоге вынесения законных постановлений в подтверждение авторитета судов Российской Федерации. Основания для отвода суда, в частности, кассационной инстанции общей юрисдикции предусмотрены ст. 16 ГПК РФ. В п. 3 ч. 1 ст. 16 ГПК РФ предусмотрено основание, которое больше всего встречается на практике – личная, прямая или косвенная заинтересованность в исходе дела либо наличие иных обстоятельств, вызывающих сомнения в объективности и беспристрастности судьи. Основания отвода суда также были предусмотрены в предыдущем кодексе (ст. 18 ГПК РСФСР) [2], однако судебная практика раскрывает несовершенство института отвода судьи в гражданских процессах. При рассмотрении заявленного отвода в суде второй инстанции выявляется неурегулированность института отвода, которая состоит из нескольких пластов. Для исследования данных проблем нами была рассмотрена судебная практика областного суда Камчатской области. Одним из вопросов несовершенства нормы права института отвода суда в процессуальном судопроизводстве является порядок разрешения заявленного отвода судье или судьям кассационной инстанции в суде общей юрисдикции. Порядок разрешения заявления об отводе предусмотрен ч. 2 ст. 20 ГПК РФ. При рассмотрении дела судом коллегиально вопрос об отводе судьи разрешается этим же составом суда в отсутствие отводимого судьи, а вопрос об отводе, заявленном нескольким судьям или всему составу суда, разрешается этим же судом в полном составе простым большинством голосов. Существующий порядок разрешения вопроса об отводе при рассмотрении дела судом коллегиально также является недостаточно эффективным, что подтверждается при заявлении отвода на основании п. 3 ч. 1 ст. 16 ГПК РФ, поскольку, как показывает судебная практика, суд отказывает в удовлетворении заявленного отвода. Как уже было сказано, наиболее частым основанием для отвода суда является личная, прямая или косвенная заинтересованность в исходе дела либо наличие иных обстоятельств, вызывающих сомнение в его объективности и беспристрастности (п. 3 ч. 1 ст. 16 ГПК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 18 ГПК РСФСР). Несовершенство вопроса порядка разрешения заявленного отвода раскрывается при заявлении отвода судье на основании п. 3 ч. 1 ст. 16 ГПК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 18 ГПК РСФСР. Необходимо заметить, что при отказе в удовлетворении отвода, заявленного судье или судьям кассационной инстанции, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 ГПК РФ (Основания отвода судьи) и п. 3 ч. 1 ст. 18 ГПК РСФСР (Основания для отвода судьи) суд ссылается на отсутствие конкретных обстоятельств, предусмотренных для оснований отвода судьи. Рассмотрим насколько примеров из практики. 15 ноября 2001 г. при рассмотрении дела в кассационном порядке судебной коллегией по гражданским делам Камчатского областного суда по жалобе В. к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Петропавловска-Камчатского представителем заявителя В. был заявлен отвод судье Б. по мотиву его пристрастности при участии этого судьи по всем ранее поданным жалобам В. в кассационную инстанцию. Судебная коллегия отклонила заявленный отвод судье Б. с мотивировкой, что обстоятельств, исключающих возможность участия судьи Б. и предусмотренных ст. 18 ГПК РСФСР, не имелось. Судебной коллегией также отмечалось, что никаких оснований сомнения в беспристрастности судьи Б. по данному делу у судебной коллегии нет [3]. 30 мая 2002 г. при рассмотрении гражданского дела в кассационной инстанции судебной коллегией по гражданским делам Камчатского областного суда по кассационной жалобе В. был заявлен отвод судье К. на основании предвзятости этого судьи при рассмотрении дела В. Судебной коллегией заявленный отвод был отклонен с мотивировкой что основания, предусмотренные ст. 18 ГПК РСФСР, отсутствуют [4]. 27 февраля 2003 г. при рассмотрении гражданского дела в кассационной инстанции судебной коллегией по гражданским делам Камчатской области по кассационной жалобе В. на определение Петропавловск-Камчатского городского суда представителем В. был заявлен отвод всему составу суда, на основании предвзятости судей при рассмотрении дел В. Судебная коллегия отклонила заявление об отводе с мотивировкой, что оснований, предусмотренных ст. 16 ГПК РФ, не имеется [5]. 11 июля 2002 г. при рассмотрении гражданского дела по частной жалобе на определение Петропавловск-Камчатского городского суда представителем В. был заявлен отвод всему составу суда, на основании предвзятости, некомпетентности судьи при рассмотрении дел В. Судебная

коллегия отклонила заявление об отводе с мотивировкой, что оснований, предусмотренных ст. 16 ГПК РФ, не имеется [6]. Еще одной выявленной на практике проблемой оказывается отсутствие процессуальной возможности обжалования определения об отказе в удовлетворении заявленного отвода. Такое отсутствие процессуальной возможности не позволяет заявителям обжаловать данное определение. Обжалование определения об отказе в удовлетворении заявленного отвода фактически стимулирует объективное рассмотрение дела судьей и по существу также является необходимостью для рассмотрения законодателем и включения в ГПК РФ. Имено объективное рассмотрение дела является гарантией реализации задач гражданского судопроизводства. В связи с этим обжалование определения об отказе в удовлетворении заявленного отвода также является целесообразным. А поскольку данное положение не соответствует уже существующему правовому положению обжалования определения суда первой инстанции ст. 371 ГПК РФ, имеющего схожий предмет регулирования, то его можно расценивать как новое правовое образование, обозначающее конкретное социально-правовое явление. Обжалование определения об отказе в удовлетворении заявленного отвода можно также считать нормой, регулирующей некое вновь возникшее правоотношение. Можно считать, что такая процессуальная возможность обжалования определения об отказе в удовлетворении на практике вызвано некорректной законодательной техникой или пробелом процессуального законодательства. Как показывает исследованная судебная практика, основным пластом несовершенства института отвода, в частности оснований для отвода судьи, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 ГПК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 18 ГПК РСФСР является нерегламентированность перечня фактических обстоятельств, вызывающих сомнение в объективности и беспристрастности судьи. На данный факт и ссылаются судьи при отказе в удовлетворении заявленного отвода. К таким обстоятельствам можно отнести: рассмотрение обстоятельств или материалов, не касающихся непосредственно искового заявления или заявлений на действия должностных лиц, на основании которого было назначено судебное разбирательство; рассмотрение обстоятельств, возникших после события, причины, на основании которого было назначено судебное разбирательство; рассмотрение материалов без удовлетворения ходатайств о приложении их к материалам дела. Таким образом, при решении проблемы отсутствия обстоятельств, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 16 ГПК РФ, необходимо предусмотреть положение, отождествляющее императивную норму права, в котором суд не может ссылаться на отсутствие оснований, предусмотренных для отвода суда и послуживших для заявления отвода, поскольку предусмотреть исчерпывающий перечень для отвода суда по причине личной, прямой или косвенной заинтересованности в исходе дела или при наличии иных обстоятельств, вызывающих сомнение в объективности и беспристрастности судьи, невозможно и тем более нецелесообразно. Поскольку вторая инстанция фактически является последней инстанцией, где предусмотрена процессуальная возможность лично участвовать в рассмотрении дела и, как показывает судебная практика, суд общей юрисдикции крайне редко отменяет вступившее в законную силу постановление суда в порядке надзора, подтверждается необходимость изменения порядка рассмотрения об отводе на данной инстанции. Таким порядком может служить рассмотрение заявленного отвода в суде второй инстанции общей юрисдикции квалификационной коллегией судей субъекта РФ, в юрисдикции которого находится данный суд. Необходимо предусмотреть положение, предоставляющее лицу, заявившего отвод суду, процессуальную возможность обжаловать определение об отказе в удовлетворении заявленного отвода в квалификационную коллегию судей субъекта РФ по месту нахождения данного суда и при последующем удовлетворении обжалуемого определения об отказе в удовлетворении отвода как одном из доказательств пристрастности суда при рассмотрении дела, влекущего отмену судебного постановления, вынесенного судом, которому заявлен отвод. Поскольку вышеуказанные предметы регулирования можно считать новшеством в судопроизводстве, то включение из в ГПК возможно после тщательного анализа и разработки. Рассмотренная судебная практика показывает, что разрешение вопроса об отводе на основании наличия обстоятельств, вызывающих сомнение в объективности и беспристрастности судьи, заявленном судье или судьям кассационной инстанции, рассматривающих дело коллегиально, и разрешение заявленного отвода тем же составом коллегии оставляется без удовлетворения, со ссылкой на отсутствие предусмотренных обстоятельств нормой права в ГПК РФ. А это значит, что заявленный отвод при существующем процессуальном судопроизводстве становится

неэффективным, более того, это приводит к дальнейшей конфронтации не только с данным судьей, но и с остальными судьями состава суда, т. е., по существу, цель в объективном рассмотрении дела является недостигнутой. Нынешняя судебная практика также доказывает необходимость радикального изменения в институте отвода суда. Это вполне очевидно с непременной оговоркой, что при вынесении определения об отклонении заявленного отвода запрещается ссылаться на отсутствие предусмотренных обстоятельств в ГПК, ибо заранее нельзя предугадать перечень таких обстоятельств. Литература 1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ. 2. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. 3. Материалы судебной практики Камчатской области Суда общей юрисдикции №33-12/01 г. 4. Материалы судебной практики Камчатской области Суда общей юрисдикции №33-372/02 г. 5. Материалы судебной практики Камчатской области Суда общей юрисдикции №33-101/03 г. 6. Материалы судебной практики Камчатской области Суда общей юрисдикции №33-500/02 г.

ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ НЕДВИЖИМОСТИ В ЦЕЛЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ Д.А. Дудник (КамчатГТУ) Недвижимое имущество составляет существенную долю мирового богатства. В соответствии с международными стандартами оценки недвижимость имеет следующее определение: «Материальный объект (вещь), определяемый как физический участок земли, участки недр, обособленные водные объекты и все, что непосредственно связано с землей, т. е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения» [2]. Помимо этого в российском праве к недвижимому имуществу относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Большую часть недвижимости, находящейся в гражданском обороте в Российской Федерации, составляют жилые и нежилые здания и сооружения. Рынок морских судов в последние годы значительно сократился. Рынок же земельных участков, напротив, находится в стадии формирования, хотя уже сегодня признается весьма перспективным. В данной статье речь пойдет об оценке жилой и нежилой недвижимости. Рассмотрим основные методологические аспекты данного процесса. Для абсолютного большинства российских граждан жилая недвижимость в сегодняшних условиях составляет, как правило, единственный реальный актив, который они смогли получить в ходе приватизации. Поэтому адекватную оценку недвижимости, принадлежащей гражданам, можно рассматривать как одну из основ их социально-экономической защищенности в условиях рынка. Сегодня недвижимость (жилая и нежилая) становится реальным и удобным инструментом, оперируя которым предприятие может решать задачи привлечения заемного капитала и инвестиций. Таким образом, возникает потребность в определении оценочной стоимости объекта (базы оценки), привязанной к целям его использования. Анализ рынка недвижимости Камчатской области показывает, что основными целями оценки являются: − купля-продажа целого объекта или его части; − залог для получения займов или кредитов; − реструктуризация предприятия (в основном это касается акционерных обществ); − сдача в аренду, продажа (переуступка) прав аренды; − страхование.

При этом около 60% работ по оценке недвижимости выполняются для передачи объекта недвижимости в залог, т. е. оценщиком определяется рыночная стоимость объекта оценки. В соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в РФ» под рыночной стоимостью понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства [1]. Методологически оценка рыночной стоимости предполагает применение трех основных подходов: − затратного; − сравнительного (рыночного); − доходного. Многие оценщики считают затратный подход наиболее проблемным и спорным. В центральных регионах России он вообще считается вспомогательным, поскольку у оценщика в наличии всегда есть исчерпывающая рыночная информация. Однако в отдаленных регионах данный подход порой является единственно возможным. Поэтому следует рассмотреть основные проблемы, возникающие в связи с его применением. Затратный подход представляет собой совокупность методов оценки стоимости объекта недвижимости, основанных на определении затрат, необходимых для восстановления либо замещения объекта оценки, с учетом его износа [3]. Затратный подход реализует принцип замещения, выражающийся в том, что покупатель не заплатит за готовый объект больше, чем за создаваемый объект той же полезности в приемлемые сроки. Применение затратного подхода дает достаточно обоснованную величину стоимости, так как он не связан с прогнозными данными. Он наиболее эффективен при оценке объектов с незначительным износом либо уникальных по своему виду и назначению, для которых не существует рынка. Однако он не всегда отражает сложившуюся рыночную стоимость объекта оценки, особенно на рынке, где спрос значительно превышает предложение, как, например, рынок недвижимости в г. Петропавловске-Камчатском. В условиях подобного рынка затратный подход представляет своего рода индикатор рыночной стоимости, т. е. в условиях превышения спроса над предложением затратный подход отражает нижнюю границу рыночной стоимости, а в условиях превышения предложения – верхнюю границу. Затратный подход предполагает следующий алгоритм расчетов: − определение восстановительной стоимости объекта оценки; − определение совокупного износа объекта оценки; − определение стоимости земельного участка, на котором расположен объект оценки; − расчет рыночной стоимости объекта оценки. Основным «подводным камнем» затратного подхода является обоснованность применения различных методов оценки недвижимости. В настоящее время для определения восстановительной стоимости применяются следующие методы расчета: − справочники укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) объектов недвижимости; − государственные элементные сметные нормы (ГЭСН). Долгое время для расчета восстановительной стоимости объектов недвижимости применялись только сборники УПВС, разработанные Госстроем СССР и введенные в действие в 1970 г. Все возводимые объекты недвижимости разделены по отраслевым признакам на 37 сборников, в которых содержалась информация по стоимости 1 м3 объекта недвижимости для каждого территориального пояса, удельные веса отдельных конструктивных элементов и поправочные коэффициенты. Для определения стоимости объектов недвижимости стоимость 1 м3, приводимая в сборниках, индексировалась и тем самым приводилась к текущей на дату оценки. Помимо этого, отдельно учитывалась и прибыль инвестора-застройщика, поскольку первоначально в сборниках не закладывалась прибыльность организации-подрядчика. Таким образом, стоимость объекта недвижимости определялась по формуле

Свос = С1969 × K1 ,..., K n × I1984 × I1991 × I t × V × P,

(1)

где Свос – восстановительная стоимость объекта недвижимости (с учетом НДС), руб.; С1969 – восстановительная стоимость 1 м3 объекта недвижимости в ценах 1969 г., руб. (данные сборника УПВС); К1,…,Кn – поправочные коэффициенты, применяемые к стоимости 1 м3 в зависимости от местоположения и технических характеристик объекта оценки (данные сборника УПВС); I1984 – индекс изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ из цен 1969 г. в цены 1984 г. (Постановление Госстроя СССР от 11 мая 1983 г. № 94); I1991 – индекс изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ из цен 1984 г. в цены 1991 г. (Постановление Госстроя СССР от 06 сентября 1990 г. № 14-Д); It – индекс изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ из цен 1991 г. в текущие цены (данные строительного бюллетеня «Стройинформ»по Камчатской области); V – строительный объем объекта оценки (данные технического паспорта или результаты обмеров); P – прибыль инвестора-застройщика или величина наиболее вероятного вознаграждения за инвестирование капитала в создание улучшений (данные маркетинговых исследований). Специфика строительной отрасли СССР и унификация большей части недвижимости, созданной до начала 90-х гг. прошлого века, позволили применять УПВС для оценки недвижимости в достаточно широких масштабах, поскольку относительная простота и информативность сборников допускали проведение расчетов даже оценщикам, не имеющим строительного образования, а отсутствие широкомасштабного строительства в течение первой половины 90-х гг. обусловило отсутствие новых нестандартных объектов недвижимости. Тем не менее в конце 90-х гг. применение сборников УПВС стало подвергаться критике со стороны некоторых оценщиков [6]. Во-первых, началось широкомасштабное строительство жилой и нежилой недвижимости с применением новых технологий и материалов по нестандартным проектам. Следовательно, применение устаревших данных из сборников уже не отражало действительности. Во-вторых, индексы приведения цен, рассчитываемые ежеквартально, зачастую не соответствовали рыночной действительности и искажали рассчитываемую стоимость. Все это привело к тому, что стоимость нового объекта недвижимости, рассчитанная по сборникам УПВС, подчас отличалась от фактической в несколько раз. Избежать подобных проблем позволило введение в 2001 г. государственных элементных сметных норм (ГЭСН) и федеральных единичных расценок (ФЕР). Нормы ГЭСН предназначены для определения состава и потребности в ресурсах, необходимых для выполнения строительных работ на объектах, составления сметных расчетов (смет) ресурсным методом, а также для расчетов за выполнение работы и списание материалов. Однако проведение оценки недвижимости на основе новой нормативной базы стало очень сложной задачей, требующей специальных знаний и навыков. Для того чтобы новая нормативная база вошла в практику оценки, необходимо произвести комплекс работ по разработке программно-вычислительных комплексов, адаптированных к решению прикладных задач оценки недвижимости, поскольку существующие программные комплексы («АВС», «ДЕФ-Смета») являются крайне трудоемкими и превращают расчет стоимости даже небольшого объекта недвижимости в довольно длительный процесс. Сегодня уже делаются попытки создания сборников, аналогичных УПВС, но с учетом современных реалий, однако их применение на данный момент ограничено небольшим количеством приводимых объектов-аналогов. Зависимость расчета совокупного износа от формы представления производится по следующим формулам: 1) если износ выражен в абсолютных величинах: И = И физ + И фун + И вн ;

(2)

2) если износ выражен в относительных величинах: И = 1 − (1 − И физ )(1 − И фун )(1 − И вн ),

(3)

где Ифиз – физический износ; Ифун – функциональный износ; Ивн – внешний износ. Физический износ – это утрата первоначальных технико-эксплуатационных качеств

(прочности, устойчивости, надежности и др.) в результате воздействия природно-климатических факторов жизнедеятельности человека. Он выражается соотношением стоимости объективно необходимых ремонтных мероприятий, устраняющих повреждения в конструкции, элементов системы или здания в целом, и их восстановительной стоимости. Такой тип износа может быть как устранимым, так и неустранимым. Наиболее распространенным методом оценки физического износа является метод разбиения на виды износа, который заключается в подробном рассмотрении и учете устранимого и неустранимого физического износа применительно к короткоживущим и долгоживущим элементам здания [7]. Функциональный износ (устаревание) – это уменьшение стоимости имущества из-за его несоответствия современным рыночным требованиям по архитектурно-эстетическим, объемнопланировочным, конструктивным решениям, благоустроенности, безопасности, комфортности и другим функциональным характеристикам. Функциональный износ, как и физический износ, может быть устранимым и неустранимым. Внешний (экономический) износ имущества – это износ имущества в результате изменения внешней экономической ситуации. Он присущ исключительно недвижимому имуществу в силу его фиксированного местоположения. Внешний износ может быть вызван следующими причинами: изменение социальных стандартов общества, законодательной и финансовой политики в стране или регионе, демографической ситуации, экономического состояния района, региона, а также месторасположение объекта или состояние рынка. Внешний износ рассчитывается как доля восстановительной стоимости за вычетом физического износа. В отличие от физического износа, основу определения которого составляет нормативная документация, расчет остальных видов износов в большинстве работ по оценке выполняется на основании субъективного мнения специалистов, что в некоторой степени отражается на величине результата. Анализ рынка земельных участков показывает, что большая их часть (около 85%) эксплуатируется собственниками недвижимости на праве срочной аренды, поэтому их стоимость в расчет не принимается, а в случае необходимости определения стоимости (Сз) расчеты в основном базируются на кадастровой стоимости участков (основная причина – отсутствие сложившегося рынка земельных участков). На последнем этапе расчетов рыночная стоимость объекта недвижимости определяется по формуле

Cрын = Свос − И + Сз .

(4)

В заключение подведем итоги вышесказанному. Дефицит ценовой информации по многим объектам недвижимости и отсутствие коммерческой привлекательности многих зданий и сооружений предполагает определенную специфику применения затратного подхода на территории Камчатской области. Значительные методологические расхождения недоработки приводят к искажению получаемых результатов и влияют на привлекательность недвижимости как объекта капитальных вложений. Тем не менее разрабатываемые в настоящее время новые стандарты и методы применения затратного подхода должны повысить его актуальность и достоверность. Литература 1. Об оценочной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ с изменениями от 21.12.2001 г., 21.03.2002 г., 14.11.2002 г., 10.01.2003 г., 27.02.2003 г. 2. Международные стандарты оценки Международного комитета по стандартизации оценки имущества (IVSC). МСО-1 – МСО-4. 1994 г. 3. Стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности: Постановление правительства РФ от 06.07.2001 г. № 519. 4. Бейлезон Ю.В. Конспект лекций по основным принципам оценки технического состояния объектов недвижимости. – М.: Финансы и статистика, 2003. 5. Грязнова А.Г., Федотова М.А. Оценка недвижимости. – М.: Финансы и статистика, 2003. 6. Коростелев С.П. УПВС и РСС, или К вопросу о методах оценки недвижимости // Вопросы оценки. – 2004. – № 4. – С. 29–32. 7. Красовский А.П. Оценка величины физического износа здания // Московский оцен-

щик. – 2005. – № 3 (34). – С. 45–53. РОЛЬ И ВОЗМОЖНОСТИ РАЗЛИЧНЫХ СЕКТОРОВ ОБЩЕСТВА ВО ВНЕДРЕНИИ СИСТЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА И.В. Журавлева (КамчатГТУ) Распространение новых идей, подходов, методов, принятие их обществом – всегда процесс непростой. По мере развития этого процесса постепенно совершенствуются взгляды и позиции заинтересованных сторон. Поддержка одной из сторон другими имеет смысл только тогда, когда ожидаемые действия отвечают целям всего общества, всех тех заинтересованных сторон, которые могут внести свой вклад в развитие этой деятельности. Кроме того, участие их важно тогда, когда развитие деятельности может происходить разными путями и не все они соответствуют ожиданиям заинтересованных сторон. Внедрение систем экологического менеджмента (СЭМ) отвечает этим условиям. Внедрение современных систем менеджмента в организациях повышает конкурентоспособность страны в целом, способствует обеспечению устойчивого развития общества. Внедрение СЭМ в российских организациях соответствует основным целям и выгодно всем перечисленным заинтересованным сторонам. Однако помимо этого существуют сценарии развития СЭМ в России, неблагоприятные для каждой из них. 1. Органы власти и самоуправления Региональные и федеральные органы власти и органы местного самоуправления заинтересованы в повышении благосостояния регионов, решении социальных проблем, развитии промышленности и сельского хозяйства, снижении негативного воздействия производства на окружающую среду. Внедрение СЭМ на предприятиях и в организациях способствует решению всех этих задач при одном, но важном условии – эффективном и результативном функционировании СЭМ. Органы власти могут обеспечить различные мотивы и стимулы для внедрения СЭМ. Казалось бы, самым простым решением является определение приоритета предприятий, сертифицированных на соответствие международным стандартам серии ISO 14001, при размещении государственного заказа. Но в условиях неустоявшегося рынка сертификационных услуг, наличия заметного числа недобросовестных организаций эта мера, как показал российский опыт в отношении стандартов серии ISO 9000, способна только подстегнуть создание нежизнеспособных «шаблонных» систем и превращение сертификата соответствия ISO 14001 в очередной покупаемый и ничего не значащий документ. Однако существуют и опробованы пусть более сложные, но зато и более надежные инструменты поддержки. К таким относятся национальные или региональные премии под эгидой правительства или администрации, построенные по известной схеме премий в области качества – с участием в оценке опытных экспертов и выборе нескольких победителей на основе подробной системы критериев. Почетность премий и доступность их критериев обеспечивает вовлечение во внедрение и поддержание результативных систем менеджмента гораздо большего числа компаний, чем побеждающих или даже участвующих в отборочных этапах. Другим инструментом является организация обучающих семинаров и пилотных проектов, разработка и публикация в открытом доступе материалов, которые могли бы быть использованы любыми организациями или предприятиями. Подобные проекты в регионах получают широкую известность. Их результатами для разработки СЭМ пользуются многие организации. Пилотные проекты и семинары успешнее всего проходят при широком вовлечении в их разработку, проведение и оценку различных заинтересованных сторон. 2. Государственные органы, специально уполномоченные в области стандартизации и сертификации На сегодняшний день специально уполномоченным в области стандартизации и сертификации органом в России является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, ранее – Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России). Агентство осуществляет в порядке, установленном Федеральным законом «О техническом регулировании», деятельность в области технического регулирования, регистрацию документов, подтверждающих соответствие объектов технического регулирования

установленным требованиям, аккредитацию в сфере технического регулирования, организационно-техническую и информационную деятельность в области технического регулирования и формирование федеральных информационных ресурсов в сфере технического регулирования и каталогизации. Под область действия Федерального закона «О техническом регулировании» подпадает и деятельность в области внедрения и сертификации добровольных требований к системам менеджмента [1]. Таким образом, формально координация и научно-методическая поддержка внедрения СЭМ в России является прямой обязанностью Агентства. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии продолжает вести работы в областях, связанных с СЭМ. К тому, чтобы работа Агентства была более результативной, существует несколько препятствий. Одно из них – недостаток квалифицированных специалистов и финансирования. К этому добавляются сложности, связанные с изменением структуры правительства, а также большой объем работы в связи с реализацией Федерального закона «О техническом регулировании». При выделении соответствующих ресурсов Агентство могло бы сыграть важную роль в дальнейшем распространении СЭМ в России, обеспечении качества работ по сертификации соответствия СЭМ. Во многих странах такую поддержку оказывают помимо государства крупные корпорации, заинтересованные в разработке и внедрении современных международных стандартов. Часто поддержка заключается в выделении специалистов для работы в технических комитетах, спонсировании участия в заседаниях. Помимо этого, российским организациям крайне необходимы доступные, использующие современную терминологию, адекватные международным национальные стандарты в области СЭМ. Эта деятельность Агентства также могла бы найти поддержку крупных российских компаний. Агентство могло бы сыграть ведущую роль в организации контроля деятельности систем сертификации и их центральных органов, в установлении соответствия этих систем международно-признанным требованиям в отношении обеспечения качества сертификации СЭМ. Под руководством Агентства и при участии всех заинтересованных министерств и ведомств, деловых ассоциаций, научно-исследовательских и общественных организаций могла бы, наконец, быть создана единая национальная система аккредитации органов по сертификации соответствия СЭМ. В этом случае и сертификаты, выдаваемые отечественными органами по сертификации, приобрели бы необходимый вес. Такое развитие ситуации отвечает интересам всех, кто готов основательно заниматься внедрением и сертификацией СЭМ в России. Кроме того, Агентство могло бы вернуться к практике участия в работе Технического комитета (ТК 207) Международной организации по стандартизации. Желательно, чтобы это участие стало более активным и Россия приняла бы не только формальное участие в разработке международных стандартов, определяющих развитие экономики в XXI в. 3. Государственные органы, специально уполномоченные в области охраны окружающей среды Ответственность за обеспечение качества окружающей среды возложена на Министерство природных ресурсов (МПР) РФ и его региональные подразделения. Результативное функционирование СЭМ на предприятиях и в организациях не только способствует обеспечению соответствия природоохранному законодательству, но и ведет к минимизации негативного воздействия на окружающую среду, снижению вероятности возникновения и уменьшению последствий для окружающей среды аварийных ситуаций. Таким образом, распространение и обеспечение результативности СЭМ в организациях России способствует достижению целей деятельности МПР. Распространение же неэффективных механизмов, связанных с сертификацией СЭМ, приведет к дискредитации не только самого инструмента, но и вообще добровольной экологической деятельности, что существенно затруднит работу природоохранных органов. Таким образом, нужно стремиться обеспечить условия, которые бы стимулировали добровольное применение СЭМ, и избегать ситуаций, связанных с конфликтом интересов (в частности, дистанцироваться от практического участия специалистов МПР России в проведении экологических аудитов и организации своих систем сертификации), а также способствующих оказанию недоброкачественных услуг в этой области (в частности, не рассматривать сертификацию СЭМ в качестве требования или преимущества, связанного с какими-либо экономическими выгодами, без учета реального улучшения экологической результативности). При этом МПР способно обеспечить широкое распространение накопленного в ряде регионов опыта гибкого подхода к осуществлению экологического контроля и мотивации отечест-

венных предприятий к внедрению систем экологического менеджмента. Конкретные приемы мотивации и поддержки могут носить региональную окраску, но общим требованием должно оставаться осуществление этой деятельности в условиях прозрачности принятия решений. То есть применение индивидуальных схем контроля и согласование программ поэтапного сокращения воздействия должно проводиться таким образом, чтобы, с одной стороны, исключить недобросовестность предприятий и необъективность чиновников, а с другой – обеспечить доверие общественности, заинтересованной в экологически приемлемом социально-экономическом развитии региона. По-прежнему необходима серьезная методическая поддержка как для организаций, внедряющих СЭМ, так и для региональных структур, способствующих развитию этого процесса. Примером организации такой поддержки может служить опыт Агентства США по окружающей среде [2]. С начала 90-х гг. Агентство поддерживает выполнение программ и пилотных проектов разного уровня сложности. Среди них можно отметить следующие программы: «Соответствие природоохранным требованиям и правоприменение» [3], «Проектирование для окружающей среды» [4], «Пилотная программа по внедрению систем экологического менеджмента в органах местного самоуправления» [5]. Агентство также подготовило ряд методических рекомендаций, например: «Совершенствование экологической результативности и обеспечение соответствия законодательным требованиям», «Руководство по внедрению систем экологического менеджмента на малых и средних предприятиях» и др. [6]. Открытый доступ к таким материалам значительно облегчает задачу руководителей организаций и специалистов, ответственных за природоохранную деятельность, которые приступают к разработке СЭМ. Естественно, что при создании единой системы аккредитации органов по сертификации СЭМ природоохранные органы должны объединить свои усилия с государственными органами, уполномоченными в области стандартизации и сертификации с целью обеспечения соответствия международным требованиям, представительства всех заинтересованных сторон в системе и прозрачности принятия решений. 4. Деловое сообщество Несмотря на то что системы экологического менеджмента универсальны и применимы к любым организациям, наибольший интерес они представляют для деловых кругов, и прежде всего – для промышленных предприятий. Можно сколько угодно говорить о распространении СЭМ, но если деловые круги не включат развитие экологического менеджмента в число приоритетов развития бизнеса, ничего и не произойдет. Говоря о преимуществах СЭМ для организаций, следует отметить, что они проявляются в партнерских взаимоотношениях в бизнесе. Роль делового сообщества является определяющей для рынка консультационных услуг по внедрению и сертификации СЭМ. Внимательное отношение к ожидаемым эффектам, ориентация организаций, выступающих в роли заказчиков, на результативность СЭМ, корректные и непредвзятые сертификационные услуги способны многое сделать для становления и развития этого рынка и, в конечном счете, распространения СЭМ в России. Требование в отношении наличия системы менеджмента у поставщиков является одним из самых мощных методов распространения подходов СМК и СЭМ. Мультинациональные компании, предъявляющие такие требования, явились одним из основных проводников внедрения СЭМ в России и многих других странах. Важно, чтобы это влияние не было поверхностным и не фокусировалось только на требовании достижения сертификации как условии заключения того или иного контракта. Впрочем, в крупнейших компаниях инструменты распространения подходов систем менеджмента в цепи поставщиков давно отработаны - это и практическое обучение, и передача информационных материалов. Усиление внимания организаций, внедривших СЭМ, к деятельности подрядчиков (в соответствии с требованиями новой версии ISO 14001) также будет способствовать распространению подходов СЭМ. Ориентироваться на применение современных инструментов управления в области охраны окружающей среды и результативность СЭМ имеет смысл и российским инвестиционным и страховым компаниям. Опыт западных компаний показал, что это достаточно эффективный инструмент распространения СЭМ, приносящий выгоды обеим сторонам. Наконец, демонстрация достижений, обеспечение доступа заинтересованных сторон, и в том числе общественности, к результатам СЭМ должна занять в практике работы российских

компаний такое же прочное место, какое она занимает в повседневной деятельности их зарубежных партнеров. Распространение такой информации также будет способствовать широкому использованию подходов СЭМ. 5. Общественные организации (НКО) Для общественных природоохранных организаций внедрение СЭМ на предприятиях – это не только подход, ведущий к снижению воздействия, но и возможность начать диалог. Напротив, формальная сертификация и закрытость компаний способны вызвать только негативную реакцию и даже конфликт заинтересованных сторон. Наибольший вклад общественные организации могли бы внести в просветительскую деятельность, в распространение адекватной информации об опыте внедрения СЭМ, о ходе и результатах проектов, выполняемых в различных регионах (к сожалению, в отсутствие информационного обмена нередко дублирующих друг друга), о возможностях доступа к сведениям, характеризующим результативность компаний, внедряющих СЭМ. При этом НКО профессионального толка могли бы инициировать развитие общественного диалога в области экологического менеджмента и играть роль проводника, создающего возможности для общения между производственниками и государственными органами. Все общественные организации, отражающие интересы населения, могут внести серьезный вклад в создание мотивов и стимулов для предприятий, стоящих перед выбором в отношении внедрения подходов экологического менеджмента. Российские общественные организации имеют обширный опыт выполнения различных проектов, сотрудничают с высшей школой, со средствами массовой информации, поддерживают свои сайты, издают газеты, бюллетени, книги. Они способны выбрать и отработать те подходы, которые окажутся наиболее действенными в конкретных (в том числе региональных) условиях. Вероятно, в спектр инструментов НКО могут войти информационные кампании, подготовка и рассылка запросов по экологической результативности отечественных компаний, проекты по обоснованной экологической маркировке, выпуск популярных информационных материалов для общественности и т. д. 6. Высшие учебные заведения и исследовательские институты Высшие учебные заведения, исследовательские центры, проектные институты интенсивно обмениваются кадрами со всеми описанными выше группами. Профессионализм образовательных и научных учреждений должен найти применение в создании методических документов, распространении адекватной информации, подготовке кадров. Их репутация, влиятельность может способствовать развитию общественного диалога в области экологического менеджмента, а специалисты, подготовленные в вузах и прошедшие школу проектных институтов, составляют фонд, необходимый для укрепления корпуса инженеров, консультантов, менеджеров. У высшей школы есть своя политика развития образовательных услуг, причем взгляды технических и гуманитарных, государственных и частных вузов отличаются. С формальной точки зрения экологический менеджмент представляет собой лишь одну из специализаций («Экологический менеджмент» в рамках специальности «Менеджмент» и «Менеджмент в природопользовании» в рамках специальности «Природопользование»). Однако курсы, связанные с СЭМ, предлагаются студентам, занимающимся по направлениям подготовки «Безопасность жизнедеятельности», «Охрана окружающей среды», «Природообустройство» и др. Спектр методических указаний и учебных пособий, одобренных Министерством образования, так или иначе использующих в названии словосочетания «экологический менеджмент» или «управление окружающей средой», очень широк. Это можно было бы назвать отрадным фактом, если бы не слишком расплывчатое понимание этого понятия. Как результат – широта тем, охваченных такими публикациями, но лишь малая часть их действительно относится к экологическому менеджменту. Высшая школа России даже в условиях сокращения государственного финансирования и жесткой конкуренции не должна снижать требований к подготовке кадров и методическому обеспечению этого процесса. Напротив, сильные преподаватели, лидеры научно-педагогических школ могли бы занять ведущую позицию в адаптации международных документов, практических руководств, в разработке серьезных публикаций, анализирующих российский опыт, и создании программ подготовки специалистов. Динамичность высшей школы и вступление России в Болонский процесс должны и здесь сыграть свою роль. Совместные проекты с вузами и консал-

тинговыми компаниями стран Европы могут внести вклад в совершенствование потенциала самой высшей школы и ее выпускников, работающих в самых различных организациях, составляющих заинтересованные стороны в развитии экологического менеджмента. Активный и осознанный вклад всех заинтересованных сторон в распространение и развитие СЭМ и приоритетное внимание к повышению эффективности и результативности СЭМ способны обеспечить широкое распространение подходов экологического менеджмента и значительные положительные эффекты для всех сторон. Литература 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Федеральный закон РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184. http://www.epa.gov/ems/. http://www.epa.gov/compliance/. http://www.epa.gov/dfe/. http://www.getf.org/projects/. http://www.epa.gov/ems/assist/guide/general.htm.

АНАЛИЗ ДИСБАЛАНСА СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ С.А. Кравцов (КамчатГТУ) Развитие рыночных отношений в сфере занятости заметно тормозится трофированной к восприятию рынка психологией общества, устаревшими мотивационными стереотипами в сфере труда, всеобъемлющим кризисом экономики. Тем не менее, реформирование в системе занятости России находится в процессе – формируется российская модель рынка труда, учитывая историко-социальные условия развития страны и ее регионов, а также все атрибуты смешанной экономики, которая находится в стадии становления. Значимой особенностью российского рынка труда является его региональная доминанта, поскольку формирование рыночного механизма функционирования экономики, включая рынок труда, заметно сместилось на региональный уровень. Основная нагрузка работы с населением по поводу занятости выполняется региональными службами занятости. Идет процесс территориальной сегментации рынка труда со специфическими характеристиками. Децентрализация рынка труда усиливает значение сферы занятости как основной составной части воспроизводства регионального хозяйственного комплекса, воспринимающего на себя функции регулирования. Соответственно и система управления (регулирования) рынком труда формируется и нуждается в укреплении прежде всего на региональном уровне. Рынок труда представляет собой систему социально-экономических отношений между свободными трудоспособными владельцами рабочей силы, нуждающимися в работе по найму, и физическими или юридическими владельцами средств производства, предъявляющими спрос на рабочую силу по поводу распределения, перераспределения, найма и включения рабочей силы в процесс общественного производства. Таким образом, рынок труда охватывает преимущественно систему распределительных и обменных отношений в процессе воспроизводства рабочей силы, хотя некоторые моменты как производства, так и использования рабочей силы также находятся в сфере рыночного регулирования [2]. В реальной экономической жизни на динамику рынка труда оказывает влияние целый ряд факторов: уровень рождаемости, темпы роста численности трудоспособного населения, его половозрастная структура, степень экономической активности различных демографических и этнических групп трудоспособного населения, процессы иммиграции и т. д. Все это влияет на предложение рабочей силы. Со стороны спроса главным фактором динамики занятости является состояние экономической конъюнктуры, фаза экономического цикла, научно-технический прогресс. Структурные преобразования, произошедшие во всех отраслях экономики, не смогли не сказаться на характере процессов, возникающих в сфере занятости. Глубокие перемены проис-

ходят в отраслевом распределении рабочей силы, количественно-качественной дифференциации рабочих мест по условиям занятости, профессионально-квалификационном составе занятых. Камчатская область относится к числу регионов, где на протяжении длительного времени наблюдается дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда. Структура спроса и предложения рабочей силы в 2005 г. характеризовалась следующими показателями: в областном банке вакансий насчитывалось 16 588 свободных рабочих мест (с учетом незаполненных в 2004 г. свободных рабочих мест). Число вакансий, заявленных организациями в течение 2005 г., снизилось по сравнению с 2004 г. на 1 027 единиц, или на 7,0%. Соотношение спроса и предложения характеризуется коэффициентом напряженности на контролируемом рынке труда. На 01.07.06 г. коэффициент напряженности составил 1,2 человека на одно вакантное место против 1,6 человека на ту же дату в 2005 г. В Мильковском районе этот показатель составляет 25,1 человека на одно рабочее место, в Усть-Камчатском – 15,9 человека, что превышает среднеобластной показатель в 21,0 и 13,2 раза соответственно. В Быстринском и Алеутском районах, пос. Ключи наличие своПотребность бодных рабочих мест (вакантных должностей) незначительно. в рабочей силе (по отраслям экономики) представлена в таблице.

Отрасли экономики Промышленность Сельскохозяйственное производство Транспорт и связь Строительство Торговля и общественное питание Жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения Здравоохранение, социальное обеспечение, образование, культура, наука Кредитование, финансы и страхование Управление Другие отрасли Итого

Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) в первом полугодии 2005 г., чел. 1 786 220 388 628 1 011 974

Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) в первом полугодии 2006 г., чел. 1 995 435 426 824 824 1905

2 873

1677

111 115 2 760 10 866

48 687 2 474 11 295

Анализ показателей таблицы свидетельствует о том, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 10,5% количество вакансий для работников в сфере промышленности, почти вдвое вырос спрос на работников сельскохозяйственного производства, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания, почти в 6 раз увеличилась потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест в сфере управленческих аппаратов, но в то же время снизилась потребность в работниках сферы здравоохранения, торговли и общественного питания, кредитования, финансов и страхования [4]. Единого для всей экономики рынка труда не существует. Он делится по профессиям, отраслям, территориям. Работники разных профессий и квалификаций получают разную заработную плату. Зависит она и от места работы. Сегодня большинство промышленных организаций Камчатской области ощущают нехватку квалифицированных рабочих кадров, хотя в регионе достаточно трудовых ресурсов, чтобы обеспечить нынешнюю потребность экономики. Ежегодно профессиональные учебные заведения заканчивают 6–7 тыс. человек. Такой приток вполне бы мог компенсировать естественную убыль рабочей силы, поскольку такое же количество работников ежегодно оформляют пенсию по старости. Однако профессиональный состав выпускников не отвечает в полной мере потребностям работодателей. С 1990 г. в структуре подготовки кадров преобладают специалисты с высшим профессиональным образованием, тогда как на рынке труда Камчатской области доминирует спрос на рабочие специальности (74,4%). Вопреки потребностям рынка труда доля выпускников с начальным и средним профессиональным образованием падает, а доля выпускников с высшим образованием продолжает расти. При этом образовательные учреждения продолжают осуществлять подготовку специалистов, нередко оказывающихся не востребованными региональной экономикой. Подобная тенденция характерна не только для нашего региона, но и для страны в целом. Сегодня на рынке труда складываются серьезные диспропорции между спросом и предложением рабочей силы. Несомненное лидерство спроса на рабочую силу, особенно на граждан, имеющих начальную про-

фессиональную подготовку, сохраняется на протяжении последних 5–6 лет [1]. Существует также рынок труда отдельных профессий. Здесь речь идет о колебаниях спроса и предложения отдельных профессий, что связано с научно-техническим прогрессом и структурной перестройкой экономики [3]. Западные специалисты выделяют 5 групп работников, имеющих различные гарантии занятости и материальной обеспеченности: – высокопрофессиональные работники с высоким социальным статусом и стабильной занятостью. Уровень оплаты и условия труда соответствуют мировым стандартам. Таких работников меньшинство, и рост их доходов, как правило, выше, чем рост общего экономического уровня и уровня инфляции; – работники, конкурирующие между собой на рынке труда, но все же имеющие гарантии занятости и не подверженные массовой безработице. В их число входит большинство квалифицированных работников, и рост их доходов равен росту уровня инфляции; – работники, занятые физическим трудом, преимущественно в обрабатывающих и добывающих отраслях промышленности. Их профессии исчезают вместе с сокращением самих отраслей. Уровень зарплаты поддерживается профсоюзными организациями, а занятость защищена коллективными договорами; – работники тех профессий, которые имеются в избытке на рынке труда. Это сфера услуг с низкой производительностью труда. Уровень зарплаты у них низок, и их занятость не гарантирована; – контингент населения, более или менее отстраненный от рынка труда. Это молодежь и те, кто долгое время является безработным. На первое место среди десяти наиболее востребованных профессий, требующих начальной профессиональной подготовки, в рейтинге свободных рабочих мест по состоянию на 01.07.06 г. претендует профессия электрогазосварщика. Квалифицированные электрогазосварщики имеют возможность выбирать организацию, которая предлагает работу на более выгодных условиях. Аналогично складывается ситуация для рабочих, имеющих профессию слесаря-сантехника, слесаря-судоремонтника, слесаря по обслуживанию и ремонту тепловых сетей, токаря, плотника, каменщика, кровельщика, водителя. Спрос на данные профессии, как правило, превышает их предложение на рынке труда области. По-прежнему сохраняется спрос на продавцов продовольственных и непродовольственных товаров, поваров, кондитеров, официантов, кухонных рабочих. Востребованными являются рабочие без специальной подготовки: дворники, грузчики, сторожа, уборщики помещений, подсобные рабочие, рабочие по комплексному обслуживанию зданий, мойщики посуды, обработчики рыбы. В основном наибольшую потребность в работниках, выполняющих низкоквалифицированную работу, испытывают городские организации. Потребность в обработчиках рыбы и матросах носит сезонный характер и связана с началом путины. И все-таки отсутствие перспектив профессионального роста делает эти профессии непривлекательными не только для молодежи, но и для людей среднего возраста. Кроме этого, неукомплектованность организаций рабочими кадрами объясняется снижением у молодежи мотивации к овладению производственными профессиями. Это привело к тому, что средний возраст рабочих превысил 55 лет, поскольку выбытие работников не восполняется молодой сменой. Необходимо отметить, что позиция работодателей при найме на работу стала более жестокой и избирательной. Все чаще их не удовлетворяет уровень квалификации работников, предлагающих свои услуги, их невозможность работать с большей отдачей. В банке свободных рабочих мест (вакантных должностей) большую долю имеют вакансии с повышенными требованиями работодателей к уровню квалификации (для рабочих – высокий разряд), к опыту работы (стаж – не менее трех лет), к возрасту (не старше 35 лет) и полу (в основном вакансии для мужчин). Однако качество вакансий не всегда соответствует потребностям безработных. Около 60,0% от общего числа вакансий гарантируют заработную плату ниже средней заработной платы, сложившейся в Камчатской области на 01.07.2006 г. (19 381 руб.), более 30,0% – ниже прожиточного минимума (7 146 руб.). На долю высокооплачиваемых работ (более 20 тыс. руб.) приходится около 10%. Уровень оплаты труда характеризуется межотраслевой межпрофессиональной дифференциацией. Наиболее высокий уровень заработной платы отмечается в организациях, ориентированных на финансовую деятельность, и более чем в два раза превышает среднеобластной уровень. Низкий уровень заработной платы на предприятиях в сфере сельского хозяйства,

в организациях здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства. Из 749 невостребованных на сегодняшний день вакансий рабочих профессий более половины имеют заработную плату от 3,0 до 5,0 тыс. руб. Среди невостребованных вакансий имеются вакансии с заработной платой от 2,0 до 3,0 тыс. руб. Занижение уровня оплаты труда способствует, с одной стороны, расширению спроса на рабочие места, с другой – снижает предложение на рынке труда: одни категории безработных граждан в данной ситуации стремятся к самостоятельному поиску рабочих мест, другие отказываются от предложенной работы. Значительную часть банка вакантных должностей для служащих занимают вакансии инженерно-технических работников. Среди различных инженерных специализаций можно выделить такие, как инженер и мастер производственного участка по различным видам деятельности, инженер-механик, энергетик, электромеханик, инженер-электрик. Рынок труда области испытывает постоянную потребность в преподавателяхпредметниках средней школы. Кроме того, учреждениям среднего и начального профессионального образования требуются мастера производственного обучения. В организации системы здравоохранения требуются врачи, медицинские сестры, фельдшеры, имеется спрос на фармацевтов, провизоров. Особенно сложная ситуация с обеспечением врачебными кадрами сложилась в районах области, где квалифицированные кадры накапливались за счет миграционных притоков. На сегодняшний день обеспечение районов области медицинскими кадрами находится в критическом состоянии. Практически все районы области, в том числе и г. Петропавловск-Камчатский, не укомплектованы врачебными кадрами как высшего, так и среднего звена. Сохраняется спрос на бухгалтеров, имеющих опыт работы. В то же время наблюдается низкая потребность организаций в юристах, экономистах. Отсутствуют вакансии для адвокатов, нотариусов, аудиторов. Не пользуются спросом на рынке труда сельскохозяйственные специальности: зоотехник, агроном, ветеринарный врач. Область формирует новую концепцию развития, ориентированную на горнодобывающую промышленность. Рынок труда не готов удовлетворить спрос на специалистов горнорудной промышленности. На сегодняшний день требуются горные мастера, маркшейдеры, инженеры рудника, лаборанты химического анализа и др. Увеличение спроса на менеджеров одновременно сопровождается ростом официально зарегистрированных безработных граждан, имеющих эту специальность. В течение года требовались менеджеры по продажам, по снабжению, для которых специальное образование не являлось решающим фактором при приеме на работу [4]. Для решения проблем сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда области необходимо сделать следующее: – разработать схему создания и сохранения рабочих мест, соответствующую предложению рабочей силы; – создать банк свободных рабочих мест (вакантных должностей), востребованных на региональном рынке труда в профессионально-квалификационном разрезе; – реформировать систему профессионального образования с учетом преобразований в экономике и социальной сфере, корректировать структуру профилей профессионального обучения с учетом перспективного спроса на выпускников учебных заведений; – разработать меры, стимулирующие работодателей к развитию внутрифирменного обучения, к подготовке необходимых для организации специалистов; – вернуться к практике государственного распределения выпускников вузов и сузов и направлять выпускников, обучающихся на бюджетной основе, в организации, испытывающие потребность в кадрах по той или иной профессии (специальности), в первую очередь в организации государственного сектора; – формировать на областном уровне социальный заказ на подготовку специалистов, востребованных на рынке труда, с учетом изменений, происходящих в экономике региона; – создать систему участия работодателей в разработке и корректировке программ обучения студентов и учащихся и обязательное прохождение производственной практики на современном оборудовании [1].

Литература 1. Чуйкова С.Г. Управление неэффективной занятостью в России и за рубежом // Менеджмент. – 2005. – № 5. 2. Кибанов А.Я. Управление персоналом организации. – М.: ИНФРАМ, 1997. 3. Маслов Е.В. Управление персоналом предприятия. – М.: ИНФРАМ, 1999. 4. О состоянии рабочей силы на рынке труда Камчатской области в первом полугодии 2006 года: Информ. бюл. – Петропавловск-Камчатский: Упр. федеральной гос. службы занятости населения по Камч. обл., 2006.

О СОДЕРЖАНИИ СИСТЕМООБРАЗУЮЩИХ ФАКТОРОВ УКРУПНЕНИЯ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ В РФ В НАЧАЛЕ XXI ВЕКА Р.С. Моисеев (Камчатский филиал Тихоокеанского института географии) Одна из основных задач, стоящих перед конференцией, исходит из заявленной в ее названии темы и состоит в необходимости выявить сущность и механизмы проявления «системообразующих факторов» в процессах регулируемого конституционными положениями о федеральном устройстве формирования административно-территориального деления современной России. В начале XXI в. этот процесс проходит в форме создания Пермского, Красноярского и Камчатского краев на базе субъектов Федерации, сложившихся в начале 1990-х гг. Осмысление практики этого процесса на основе теорий пространственного устройства общества позволяет выявить его некоторые общие характерные черты и региональные особенности. Пространственная организация общества формируется под воздействием двух основных групп системообразующих факторов – объективного и субъективного характера. К объективным факторам относим в первую очередь особенности развития и размещения производительных сил и системы расселения. Россия – страна с гигантской территорией, с большим разнообразием природных условий размещения природных ресурсов, социальноэкономических и демографических особенностей. С этими объективными факторами связана, например, и специфичная, характерная и для других стран мира (СССР, Канада, США и др.) стратегия освоения районов (как правило, северных) с экстремальными природными условиями. Основное в такой стратегии: в качестве опорных зон для освоения таких районов должны быть зоны с постоянным устойчивым населением, комплексно развитой экономической структурой, высоким уровнем социальной сферы. «Осваиваемые» и «опорные» районы объединены в единое социально-экономическое и административно-территориальное образование, в рамках которого обеспечивается рациональное функционирование и пространственная организация всех региональных социально-экономических процессов как оперативного, так и стратегического характера. Не имея возможности в кратком материале анализировать все многообразие проблематики, связанной с проявлением объективных системообразующих факторов формирования систем административно-территориального деления, можем констатировать важнейшее. В начале 1990-х годов в России была грубейшим образом нарушена объективная закономерность. Целостные социально-экономические и административно-территориальные образования в районах Севера были из политических соображений разъединены. Очагово осваиваемые районы, слабозаселенные, с некомплексной структурой экономики и социальной сферы, не могущие развиваться без постоянной органичной связи с достаточно социально-экономически развитым опорным районом, испытали разрушительные процессы, намного превосходящие кризис, испытываемый страной в целом. Можно утверждать, что происходящее в начале 2000 г. «объединение территорий» есть восстановление волюнтаристски нарушенных закономерностей пространственной организации России, восстановление социально-территориальных структур, закономерно соответствующих уровню развития производительных сил страны. Эта закономерность проявляется, например,

в том, что процессы «объединения территорий» на севере России имеют характерную меридиональную протяженность вдоль транспортных магистралей (транспорт по крупным рекам, морской транспорт, сухопутные, ранее построенные дороги), относительно надежно связывающих районы «ближнего» и «дальнего» Севера. В сферу влияния «объективного системообразующего фактора» целесообразно включать действие такой стороны развития общества, как производственные отношения, в первую очередь – отношение собственности. Неочевидно, что материальные структуры на воссоединяемых территориях будут автоматически функционировать так же, как в системе государственной собственности. Это обстоятельство было убедительно доказано развалом социально-экономических комплексов многих регионов в начале 1990-х гг. Вторая часть объективных системообразующих факторов формирования административно-территориального устройства страны имеет не внутригосударственный, а внешний характер. Страны мира образуют геополитическое пространство, в котором постоянно, иногда исторически длительно, иногда быстро, но в остро-разрушительных формах меняется конфигурация сил, в связи с чем может потребоваться корректура расстановки акцентов во внутригосударственном устройстве. Возникновение активной зоны во внешнеполитическом или внешнеэкономическом пространстве требует особого внимания во внутригосударственном устройстве той части страны, которая приближена к этой зоне. В современной России действие этого фактора в некоторой мере проявляется вдоль всей заново формирующейся пограничной зоны, но в особенно острых формах заметно в других районах страны. Один из них – Кавказ и предкавказские районы, где за последние десятилетия обострились проявления национального и религиозного факторов под воздействием не только кризисных явлений, происходивших внутри СССР и России. Важную роль в этих проявлениях играют крупнейшие по масштабам международные конфликты, развивающиеся во многих сферах (называют цивилизационную, конфессиональную, «бедные–богатые», «арабы–евреи» и т. д.) и выливающиеся, в частности, в чрезвычайно острое общественное явление, называемое «международный терроризм». Несомненно, что расположенные в непосредственной близости от геополитических эпицентров этих международных конфликтов северокавказские районы России нуждаются в особом внимании к проблемам административно-территориального и национального устройства. Непродуманные, эмоциональные его трансформации начала 1990-х гг. уже вызывали на Северном Кавказе вооруженные столкновения. Второй, требующий особого внимания район России – Дальний Восток. Он находится в зоне исторически длительных взаимодействий крупнейших этносов мира, где исторически традиционны территориальные пределы в пользу этносов, становящихся существенно более сильными. Для существования России Дальний Восток важен как выход в тихоокеанскую экономическую и геополитическую зону, как территория с огромными природными ресурсами, как глобального значения оборонный плацдарм, а также во многих других отношениях. Без рационального административно-территориального деления, без создания здесь эффективно развивающихся в социально-экономическом отношении и эффективно управляемых территориальных образований Россия получит дополнительный повод для часто высказываемых опасений потерять Дальний Восток. Среди субъективных системообразующих факторов формирования пространственной структуры общества в качестве важнейшего можно выделить политическую волю центральных органов власти и управления, управляющих страной в целом. В конечном счете направления политически-организационных воздействий этих органов в сфере формирования административнотерриториального устройства страны определяются действием объективных факторов. Так, поведение власти подчинено воздействию производительных сил и населения, развивающихся в определенном географическом пространстве, а также воздействию геополитических ситуаций. Но в конкретных проявлениях, а иногда и в принципиальных позициях политическая воля власти в любых сферах государственной деятельности формируется под влиянием личностных или социально-групповых симпатий, антипатий, убеждений, увлечений, ошибок, заблуждений, прозорливости, упрямства, консерватизма, революционаризма и т. д. Для условий России одним из главных методов, обеспечивающих хотя бы относительную устойчивость внутреннего территориального устройства страны, является федерализм – система отношений, связывающих сильный централизм, необходимый для уникально большой страны, с регионализмом, необходимым для учета в управлении чрезвычайно множественных региональных различий.

Однако субъективно обусловленных отклонений от принципов и правил построения механизмов, которые должны обеспечивать разумное сочетание централизма и регионализма, в управлении Россией достаточно много, вследствие чего в России более полутора десятков лет не складывается рациональная система административно-территориального деления. Есть основания для вывода о том, что в российских условиях необходимо предусматривать дополнительный к существующим механизм для обеспечения целостности, управляемости и рационального развития страны. Среди примеров таких нарушений можно назвать не только те, что расшатывают страну (частично описанные выше и многократно критикованные эксперименты с «суверенитетами» в начале 1990-х гг.). Можно назвать ослабление внимания к развитию северных районов Дальнего Востока в конце XIX в., едва не приведшее к выпадению их из русской государственности. В качестве удачных примеров реформирования административно-территориального устройства России можно привести выработку в течение XVIII в. губернской системы, выведшей страну из отношений наместничества. Губернская система оказалась в целом соответствующей условиям позднего феодализма в форме абсолютизма с постепенным развитием в обществе соответствующих раннему капитализму производительных сил. Удачно была найдена частично действующая и в настоящее время система административно-территориального устройства СССР (края, области, автономные республики, автономные области и округа) с системой управленческих отношений, учитывающей не только особенности социальных, экономических и организующих их административных процессов, но и особенности национально-территориальной структуры населения страны. В этой системе страной был в исторически кратчайшие сроки пройден путь «индустриального развития» в централизованной плановой экономике. Будет ли соответствовать эта система условиям отката экономики России в стадию раннекапиталистической, машинной, сырьедобывающей специализации при пока еще не определившейся системе общественных отношений – покажет будущее. Но уроки истории показывают, что смена системы административно-территориального деления состоит не в «разъединении или объединении территорий». Административно-территориальные деления – не только географическое деление страны, но насыщение ее разумным сочетанием прав, обязательное развитие и страны, и регионов. И это – функция «субъективного системообразующего фактора». Она состоит в определении пространственных границ природных систем и развивающихся в этом пространстве социально-экономических систем, а также в функциональном оснащении и правовом, материальном, финансовом обеспечении происходящих в регионе процессов, в том числе управленческих процессов. Перечисленные факторы по классификации относятся не к системообразующим, а к системообеспечивающим, но роль их от этого не становится менее важной. Известно, что не обеспеченный механизмами достижения цели управленческий процесс не выходит за пределы кабинета, где он родился. Одна из негативных особенностей современного российского «субъективного системообразующего фактора» состоит в том, что органы государственной власти федерального уровня иногда выбирают для организации управления регионами решения, которые при анализе представляются во многом случайными. Так, воссоединение недавно разъединенных северных регионов, которые объективно должны быть целостными, по объективному фактору можно отнести к соответствующему исторической необходимости. Но это решение может оказаться и проявлением действия субъективных факторов. Оно может быть рассмотрено как метод перенесения с федерального уровня на региональный прямой ответственности за состояние дел в малонаселенных субъектах Федерации, оказавшихся в критическом положении. Такого же рода сомнения вызывают достаточно часто принимаемые, чтобы воспринимать их как систему, решения по передаче северных малонаселенных регионов под управление корпораций (в форме избранного от корпораций губернатора). Как правило, недра этих регионов содержат полезные ископаемые, которые осваивают эти же корпорации. Такие решения подкупают простотой и быстрым радикальным улучшением видимых состояний. В настоящее время возможность такого решения, как сообщают средства массовой информации, обсуждается для создаваемого в 2007 году Камчатского края. На должность губернатора края предполагается, например, один из богатейших людей России, владелец крупнейших предприятий В.Ф. Вексельберг. Вопрос не в том, обладает ли В.Ф. Вексельберг личным богатством и качествами управленца. Вопрос в том, что метод передачи провинций в личное управление присущ эпохе феодализма и не присущ «постиндустриальному» демократическому общест-

ву с республиканской формой правления (см. Конституцию РФ). В феодальной России XVI–XVII вв. содержание этого метода определялось терминами «наместничество», «кормление». Управляя регионом, наместник «кормился» от региона, пока был наместником. Правовое положение наместника не спасало его от кнута и дыбы, если монарх был не удовлетворен состоянием дел в провинции. Но трудно найти в истории пример, когда наместник за свой личный счет обеспечивал и кратковременное благополучие, и долговременное, исторически устойчивое социально-экономическое развитие регионов. В настоящее время такой «наместник» обеспечивает сиюминутное благополучие региона за счет перемещения в него из других регионов налогов, выплачиваемых лично им и принадлежащими ему предприятиями. Эти налоги обеспечивают управляемому региону небывало высокие доходы в региональный бюджет до тех пор, пока «наместник» управляет «провинцией» и «окормляет» в ней свое предприятие. Нетрудно предвидеть, что произойдет с бюджетом, социально-экономическим комплексом и населением «провинции», когда «наместник» потеряет к ней интерес и уйдет из нее, унося и свои предприятия, и свои налоги. Представляется, что даже для «реального российского капитализма» начала XXI в., в котором исследователи находят черты «раннекапиталистических отношений», «олигархизма» и т. д., такой метод организации федерализма, организации управленческих процессов в регионе является анахронизмом. Появление этого метода в арсенале управления страной в современной российской государственной системе объясняют действием субъективного фактора, желанием быстро, исторически – мгновенно улучшить социально-экономическое состояние «проблемного региона», передав его в управление «миллиардеру». Причиной применения этого метода – очевидно, не адекватного уровню развития производительных сил и характеру складывающихся (а уж тем более непрерывно декларируемых) производственных отношений – называют недостаточную научную обеспеченность управленческих процессов и недостаточный практический опыт персон и систем, осуществляющих управленческие процессы в том переходном состоянии, которое характерно для современной России. Это обстоятельство косвенно подтверждается частой сменой законов, регулирующих управленческие процессы на уровне государственной власти и местного самоуправления и меняющих как структуру, так и функциональное насыщение управляющих обществом систем, но до последнего времени не могущих обеспечить управляемость страной и многими регионами. Не исключая возможности действия этих причин, нельзя не обратить внимания, однако, на то обстоятельство, что продолжающиеся более полутора десятков лет поиски управленческих форм государственного устройства при всем их возможном разнообразии содержат одну характерную черту: все эти формы соответствовали интересам крупнейшего и крупного финансового и сырьедобывающего, ориентированного на экспорт капитала. Насколько объективно обусловлено такое проявление «субъективного фактора» – тема для отдельного исследования. Но несомненно, что оно должно учитываться при анализе процессов формирования административнотерриториального устройства страны. Важнейшая сторона влияния «субъективного системообразующего фактора» на формирование государственной региональной политики, административно-территориального устройства, функциональных особенностей системы управления регионами обусловлена сложившимися в государственных органах представлениями о краткосрочных и долгосрочных государственных и исторически длительных национальных интересах. Эта сторона «значимости и роли субъективного фактора» проявляется в зависимости от понимания и формулирования совокупности вышеназванных интересов отдельными представителями этого «фактора», связанного с их конкретной научной подготовкой, прагматическими интересами, идеологической ориентацией и т. д. В конечном счете значимость и роль этого «фактора» определяется последствиями управленческих решений, не только реально проявляющихся в изменениях конъюнктуры. Часто более важно учитывать предвидимые, прогнозируемые варианты отдаленных последствий в обозримом будущем «или в исторической перспективе». От соответствия или несоответствия субъективно «представляющихся» государственных интересов объективным интересам зависит, какие – созидательные или разрушительные – последствия будут результатом управления. Не исключено, что с классическим общеисторическим примером неудачных представлений об интересах страны будут отнесены как разделение северных регионов России в 1990–1993 гг., так и реальная государственная политика в управлении развитием Дальнего Востока, последствия которой вызывают опасения возможности отторжения этого региона или отдельных его частей от России.

Краткое рассмотрение значения и роли системообразующего фактора в формировании и развитии объединяющихся территорий не позволяет сформировать полную систему однозначных выводов по проблеме, обозначенной в теме конференции. Однако оно дает основания для рекомендаций по учету некоторых важных обстоятельств. Построение рациональной пространственной и социально-экономической организации страны требует учета всей совокупности факторов, действующих в стране в целом и в конкретных регионах. Необходима достаточно четкая классификация этих факторов на общие и региональные, объективные и субъективные, постоянные и временные и т. д. Объединяющие процессы совершенствования административно-территориального устройства страны, общие системообразующие факторы придают и общие черты конкретным процессам формирования отдельных регионов. Это обстоятельство не освобождает ни федеральные, ни региональные власти от необходимости разрабатывать при формировании конкретных регионов социально-экономические программы, ориентированные на решение совокупностей специфичных региональных вопросов. Естественно, что происходящее в настоящее время создание Пермского, Красноярского и Камчатского краев, сходное в принципиальной общей постановке, реализуется в единых общегосударственных алгоритмах. Очевидно, что отраслевая и территориальная структуры социально-экономических комплексов, природно-ресурсная база, положение в системах и многочисленные другие характерные черты этих регионов различны. С этим связана необходимость разработки не только общих (например, формирование органов власти), но и конкретных социально-экономических алгоритмов формирования и развития таких регионов. Для Камчатского края соответствующая программа пока не разрабатывается. Это может привести к социальноэкономическим обострениям в процессе объединения, в то время как большая часть таких обострений не относится к неизбежным, может быть предвидимой и заранее нейтрализованной.

РОЛЬ ЛОГИСТИКИ КАК СИСТЕМООБРАЗУЮЩЕГО ФАКТОРА В ПРОЦЕССЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Н.Ю. Нестеренко (КамчатГТУ) Камчатская область и Корякский автономный округ переживают сейчас сложный период, связанный с объединением, когда необходим поиск путей оптимального развития будущего единого пространства. Одним из таких путей, как показывает мировой опыт, является использование логистического подхода, построение логистических систем на макро- и микроуровнях. Формирование таких систем позволит ускорить интеграцию нашего Камчатского края в региональное и мировое экономическое и информационное пространство. Передовые компании мира давно и успешно используют логистические концепции. По нашему мнению, данный опыт можно использовать и нашим камчатским предпринимателям, прежде всего в рыбной отрасли, так как она является отраслью специализации нашего края. Начать использование логистической концепции можно с одной функциональной области, так как сразу распространить ее на всю цепь поставок достаточно сложно даже для крупных предприятий, ведь это требует очень больших вложений и изменений. Например, внедрять логистику можно со сферы материально-технического обеспечения – первого функционального элемента процесса общественного производства. Закупки сырья и материалов – это один из источников рисков компании. Хотя, к сожалению, далеко не все отечественные производители осознают это. В большинстве компаний закупки ведутся «по старинке», а контроль за этой областью со стороны менеджмента полностью отсутствует. Снабжение имеет резерв для снижения себестоимости, равный 50%. Именно поэтому современные предприятия должны стремиться к созданию такого отдела закупок, который бы грамотно решал все вопросы, связанные со снабжением. На сегодняшний день специалисты выделяют несколько типичных ошибок, характерных для работы отделов снабжения:

1. Отечественные компании по привычке продолжают работать с поставщиками, связи с которыми были налажены еще в советские времена. С одной стороны, существование наработанных связей с надежными партнерами дает предприятию ряд преимуществ. Но полагаясь на старых партнеров, компании зачастую игнорируют потенциально более выгодные возможности. В этой связи эксперты советуют один раз в год, как минимум, проводить детальный экономический анализ закупок по всем долгосрочным контрактам для того, чтобы сравнивать их экономическую эффективность. 2. Довольно распространенной ошибкой консультанты называют хаотичность закупок. Эта практика устоялась еще с советских времен, когда впрок закупалось огромное количество сырья. Сырье это замораживалось в запасах, что в результате приводило к расточительности и снижало эффективность использования оборотных средств предприятия. 3. Отсутствие информации. Иногда, не имея достаточного количества рыночной информации о предложении необходимой продукции, предприятие покупает какую-то деталь втридорога, хотя буквально «за углом» точно такая же стоит намного дешевле. 4. Монополизм снабженца. Зачастую возникает такая ситуация, когда снабженец закупает товар у какого-то продавца в полтора раза дороже, чем на рынке, руководствуясь соображениями собственной выгоды (получая от поставщика определенный процент, называемый и просторечии «откатом»). Или же снабженец выбирает товар у «старого» поставщика бескорыстно, но в результате фирма терпит не меньший ущерб. Субъективно оценивая преимущества сотрудничества с тем или иным поставщиком, снабженец принимает монопольное решение о выборе партнера. Эту проблему можно решить, организовав в составе планово-экономического отдела бюро цен, которое бы выдавало всю самую «свежую» спецификацию на товары в действующих ценах. Тем самым фактически организуется тендер, в котором отдел снабжения участвует наряду с независимыми посредниками и поставщиками. Сами снабженцы считают, что основными проблемами, которые отражаются на их работе, на сегодняшний момент являются следующие: 1. Отсутствие значительных финансовых ресурсов у предприятия. Это приводит к тому, что у отделов снабжения теперь нет возможности закупать продукцию впрок – приходится оперативно осуществлять поставки малыми партиями в зависимости от поступления денежных средств. 2. Отсутствие государственного регулирования цен. Разный уровень отпускной стоимости на одну и ту же продукцию у поставщиков и различные условия отгрузки вынуждают снабженцев самостоятельно оценивать множество вариантов закупки и выбирать из них наиболее оптимальные. 3. Во многих случаях снабженцу требуется оперативно получить информацию о ценах одновременно по широкому спектру продукции. В результате на запрос прайс-листов и обзвон поставщиков тратится значительная часть времени, что может привести к срывам поставок. 4. Отсутствие стабильного государственного заказа на изготовление продукции не позволяет отделу снабжения составить долговременный план закупок, что также дестабилизирует работу снабжения. 5. Широкая номенклатура закупаемой продукции вынуждает снабженца быть технически подкованным в отношении самых разнообразных товаров. Помощь в этом может оказать справочно-техническая литература, которая описывает основные технические требования на продукцию. Однако отсутствие на рынке полного спектра подобных изданий не позволяет должным образом контролировать качество закупаемой продукции. 6. Отсутствие объективной информации о поставщиках и их надежности. Как правило, сведения о поставщике, которыми владеют снабженцы, ограничиваются названием поставщика и его реквизитами. Такое поверхностное знание партнеров может привести к срывам поставок и другим нежелательным последствиям. Нехватка информации по многим вопросам приводит к тому, что руководители предприятий и отделов снабжения во многих случаях «изобретают велосипед», который уже давно создан. Результаты анализа и опроса соответствующих работников предприятий рыбного хозяйства показали, что функции управления материальными потоками как бы разбросаны между различ-

ными отделами и службами предприятий. Планирование материально-технического обеспечения на предприятиях практически отсутствует. Оно заключается лишь в составлении сводных заявок на снабжение на год без соответствующей доработки и планирования экономии от сокращения затрат. Процесс расчета потребностей длительный и характеризуется большим документооборотом, что увеличивает длительность производственного цикла. Это связано с использованием старых методов управления и обработки информации. Большая часть данных рассчитывается вручную, причем штат службы снабжения небольшой. Это предполагает большую трудоемкость обработки данных и соответственно влияет на время принятия управленческого решения. Складское и транспортное хозяйства не соответствуют реалиям сегодняшнего дня. Размещение хранимых запасов таково, что не позволяет достоверно проводить инвентаризацию, а значит, иметь достоверную информацию. Уровень запасов на складе очень низкий, что порой способствует срыву организации судна на промысел. Эта ситуация возникает в силу проводимой руководством политики, связанной с нехваткой финансовых ресурсов и оборотных средств и стремлением сократить издержки. Но несмотря на то что в запасах действительно омертвляется значительная часть оборотных средств, все же наличие хотя бы резервного их количества необходимо для обеспечения ритмичной работы предприятия. Отсутствие достаточного количества запасов материальных средств на складе предприятия заставляет службу снабжения постоянно искать поставщиков, заключать с ними разовые сделки, нести убытки от изменения цен на товары. Поступление необходимых предприятию материалов и сырья осуществляется в соответствии с «системой снабжения по запросам», что предполагает неравномерное осуществление поставок. В данном случае учитывается сезонный характер производственной деятельности. Изучение рынка сырья и материалов практически не осуществляется. Выбор поставщиков и оптимизация хозяйственных связей основывается на интуитивном подходе, не используются современные методологические приемы и подходы к решению этого вопроса. Исходя из анализа логистических затрат выявлен не только их существенный вес в общих материальных издержках предприятий (13–37%), но и то, что наибольший удельный вес в структуре логистических затрат составляют затраты на создание и хранение запасов, на оплату труда работников логистической деятельности, амортизационные расходы на содержание зданий и сооружений, занятых в сфере снабжения, и различные коммерческие расходы. Это определяет направление дальнейшего совершенствования управления материальным потоком. Все предприятия рыбного хозяйства Камчатской области на рынке материальнотехнического обеспечения и сбыта действуют независимо друг от друга, хотя реализуют одни и те же задачи и действия в области снабжения, используют практически одних и тех же поставщиков и посредников, одни и те же схемы продвижения материального потока. Но в современных условиях интеграции мировой экономики такая изоляция отечественных производителей друг от друга может отрицательно повлиять на развитие экономики всего региона. Мировой опыт показывает, что только совместными скоординированными действиями можно добиться больших результатов в хозяйственной деятельности, повысить конкурентоспособность и противостоять конкурентам. Здесь может возникнуть вопрос: а не говорим ли мы о монополизации экономики? Ответ: нет. Мы не говорим о слиянии предприятий или о поглощении более крупным предприятием мелких и о потере ими их экономической и юридической самостоятельности. Речь идет об оптимизации управления материальным и товарным потоком на основе логистической интеграции ряда функций по продвижению материальных потоков путем создания единого органа управления поставками, при этом предприятия остаются экономически и юридически самостоятельными. В качестве такого органа управления могут быть логистическая ассоциация или логистический координатор. При осуществлении совместной закупочной деятельности все сведения о необходимых ресурсах стекаются с предприятий к логистическому координатору (ассоциации по логистике), который в соответствии с ними начинает поиск поставщиков и от имени ассоциации заключает договоры на поставку ресурсов. Поставка ресурсов осуществляется либо сразу на суда, либо в общий распределительный центр (склад снабжения ассоциации), откуда ресурсы распределяются между предприятиями. При таком снабжении все издержки на закупку распределяются между всеми участниками логистической системы. В результате все участники получают эффект от сокращения издержек и времени на закупку. Предприятие 1 П1

П2

П3

Предприятие 2 П4

П5

Предприятие 3

П6

Предприятие 3 П7

П8

Предприятие 3

П9

П10

Пn

Предприятие 3

Логистический координатор П1

П2

П3

П4

П5

П6

П7

П8 n

П9

П10

Пn

а

б Примерная схема хозяйственных связей с поставщиками до (а) и после (б) формирования логистической системы между предприятиями рыбного хозяйства: П1,…Пn – поставщики материально-технических ресурсов

Как видно из рисунка, после формирования логистической системы между предприятиями количество хозяйственных связей резко сокращается. Кроме этого предприятия выигрывают на масштабе поставок, так как чем больше объем поставки, тем больше оптовые скидки. Возможность решения вышеуказанных проблем нельзя рассматривать в отрыве от современной социально-экономической и политической обстановки в России, а также прогноза хода экономических реформ. Следует отметить, что тяжелая общеэкономическая ситуация и социальная напряженность во всех слоях общества не способствует продвижению в отечественном бизнесе логистических идей, с помощью которых мы и пытаемся решить проблемы товародвижения. Эти идеи принципиально новые для большинства российских предпринимателей, менеджеров и инеженерно-технических работников, которые еще работают с идеологией и мышлением советского периода. Поэтому для внедрения новых технологий бизнеса требуется сначала сформировать новую философию предпринимательства, основанную на маркетинге, менеджменте и логистике. Высокий уровень монополизма в важнейших отраслях, сращивание мафиозных структур с бизнесом и политикой, финансовый кризис, падение уровня жизни населения, свертывание инвестиций и многое другое – вот далеко не полная характеристика социально-экономической обстановки в России, негативно отражающейся на развитии логистики. Длительное время в отечественной экономике недооценивалась роль сферы обращения, которая в развитых странах занимает ключевую позицию в логистике. Исторически сложилось так, что в России развитие сферы обращения намного отставало от производственной сферы. Сфера обращения характеризовалась замедленным продвижением товаров от производителей к потребителям, высоким уровнем неудовлетворенного спроса, низкой надежностью и недостаточным уровнем качества обслуживания потребителей. Сфера обращения всегда финансировалась по остаточному принципу. В результате этого у руководящего управленческого персонала сложился стойкий психологический стереотип недооценки роли сферы обращения в экономике. Кроме этого, Россия в настоящее время значительно отстает даже от среднемирового уровня в развитии инфраструктуры экономики. Это характеризуется отсутствием продуманной стратегии развития систем дистрибьюции товаров в промышленности и торговле, низким уровнем развития современных систем электронных коммуникаций, электронных сетей, систем связи, отсталой транспортной инфраструктурой (прежде всего автомобильных дорог), недостаточным количеством и низким техническим уровнем грузовых терминалов, отсутствием практически на всех видах транспорта современных транспортных средств, отвечающих мировым стандартам, высокой степенью физического и морального износа подвижного состава транспорта, низким уровнем развития производственно-технической базы складского хозяйства, слабым развитием промышленности по производству современной тары, упаковки и т. п. Указанные факторы в значительной степени тормозят внедрение логистической концепции в российскую экономику. Но несмотря на это, в настоящий момент в России имеются определенные предпосылки для развития логистических идей и совершенствования системы управления материальными потоками. Эти предпосылки можно подразделить на две группы: научнотеоретические и технологические. Научно-теоретические предпосылки связаны с вузовской подготовкой специалистов в области логистики и преподавании данной дисциплины во всех высших учебных заведениях, а также с большим количеством научных трудов и методических разработок в области логисти-

ки. Реализация логистического подхода в российской экономике облегчается еще и тем, что отдельные теоретические положения логистики изучались ранее, в советский период, в комплексе таких дисциплин, как экономика и организация материально-технического снабжения и сбыта, организация складского и тарного хозяйства, управление запасами, оперативно-календарное планирование производства, организация и управление грузовыми перевозками, организация оптовой торговли и др. Но методические разработки этих дисциплин были недостаточно связаны между собой, не имели объединяющей основы, не акцентировалось внимание на оптимизации общих логитических издержек в процессе товародвижения. Поэтому накопленный научнопрактический потенциал требует переосмысления с позиций логистического подхода. Технологическими предпосылками совершенствования управления материальными потоками составляют различные технологические объекты государственных систем снабжения и сбыта продукции, т. е. бывших структур Госснаба, Госагропрома и Госкомнефтепродукта СССР. Несмотря на упразднение в 1993 г. всех форм государственного обеспечения и централизованного распределения материальных ресурсов, на территории РФ, и в том числе на территории Камчатской области, остались и функционируют уже в рыночных структурах объекты мощной складской системы и товаропроводящих сетей, транспортные узлы и грузовые терминалы, контейнерные пункты, предприятия различных видов транспорта и связи, вычислительные и информационно-диспетчерские центры, объекты оптовой и розничной торговли и т. п. Кроме научно-теоретических и технологических предпосылок, имеются организационноэкономические предпосылки для развития логистики. Данные предпосылки определены тем, что в экономике в связи с переходом на рыночные принципы хозяйствования действуют независимые самостоятельные хозяйствующие субъекты, что является одним из принципов логистического управления. Наряду с происходящими в российской экономике процессами дробления хозяйственных структур и децентрализации управления получают развитие процессы кооперации и интеграции хозяйственной деятельности, что связано с обострением конкурентной борьбы между отраслевыми производителями, а также между отечественными и зарубежными предприятиями. У России появились свои специфические обстоятельства, активизирующие интеграционные процессы в промышленности и других областях бизнеса. Потеря управляемости, обвальное падение спроса и объемов производства, недостаток инвестиций и оборотных средств, сокращение государственных заказов и неопределенность перспективы обусловили необходимость поиска новых форм кооперации, проведение интеграции. Предприятия побуждают к объединению в крупные структуры и такие факторы, как необходимость восстановления разрушенных производственно-технологических связей и структурной перестройки производства, что невозможно без координации деятельности всех звеньев технологической цепочки и привлечения крупных финансовых ресурсов, а также рост трансакционных издержек. Среди мотивов к интеграции выделяются также следующие: обеспечение гарантированных условий поставок сырья и сбыта продукции, снижение затрат, рост загрузки оборудования, компенсация бизнес рисков, повышение технологического уровня. Данные факторы являются важными при создании логистических систем. Таким образом, рассмотренные объективные предпосылки составляют исходный фундамент распространения логистической концепции в сферах производства и обращения в экономике России, в частности в Камчатской области. При этом российским предпринимателям нет необходимости повторять долгий исторический путь, который прошла логистика в зарубежных странах.

ПРОЦЕСС ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ИНТЕГРАЦИИ РЕГИОНОВ О.Г. Огий (КамчатГТУ) Создание системы регионального управления объединяющихся территорий – процесс сложный, с одной стороны, в силу отсутствия достаточной эмпирической базы. С другой стороны, этот процесс требует глубокого научного обоснования в условиях несформированной методологии создания систем управления на различных уровнях власти в период интеграции. С уче-

том этого главной задачей становится формирование наиболее эффективного алгоритма создания организационной структуры управления (ОСУ) нового региона на основе имеющихся подходов к проектированию оргструктур, методов системного анализа, целеполагания, функционального анализа, исследования стратегического потенциала организации и приемов корпоративного менеджмента. Специфика проблемы проектирования оргструктур управления состоит в том, что она не может быть адекватно представлена в виде задачи формального выбора наилучшего варианта структуры по четко сформулированному однозначному критерию оптимальности. Автору представляется необходимым выделение трех аспектов в понимании проблемы формирования ОСУ в условиях укрупнения субъектов Федерации: 1. Если мы говорим о региональной организации управления, то следует дополнительно отметить, что это количественно-качественная, многокритериальная проблема, включающая необходимость сочетания научных методов с субъективной деятельностью ответственных руководителей на государственном, региональном и местном уровнях и активных общественнополитических сообществ. 2. В условиях объединения территорий это еще и структура, создаваемая на базе нескольких сложившихся, относительно автономно функционировавших органов управления. На практике такая структура должна учитывать территориальную разобщенность объектов управления, ориентироваться на необходимость учета местной специфики (индивидуальные отличительные характеристики объединяющихся территорий) и подходить для организаций больших размеров. Э.А. Смирнов, Р.Х. Холл и некоторые другие авторы классифицируют ОСУ с таким набором свойств как децентрализованную. 3. Процесс интеграции требует применения технологий управления изменениями, что, в свою очередь, означает: из всех известных типов организационных структур в качестве базовой для проектируемой может быть выбрана ОСУ, отвечающая, по меньшей мере, трем требованиям. Она должна: – обеспечивать возможность быстрого принятия решений в интересах населения всех объединяющихся территорий; – гарантировать принятие текущих решений с учетом перспективной политики (стратегических направлений развития нового региона), что свойственно централизованным структурам (например, работы [3, 4]); – быстро реагировать на изменения внешней среды и адаптировать внутреннюю (в случае корректировочных управленческих воздействий) на протяжении всего интеграционного процесса (адаптивные оргструктуры). Важным критерием при выборе типа ОСУ является также ряд специфических свойств государственного управления, которые требуют от нее ориентироваться: на профессиональную специализацию руководителей структурных подразделений; целевое руководство на основе принципа единоначалия; четкое разграничение сфер ответственности согласно законодательно закрепленным полномочиям, что характерно проектному типу структур. Таким образом, в качестве ОСУ в процессе объединения территорий может быть применена некая структура, включающая комплекс характеристик, свойственных централизованной, децентрализованной, адаптивной и проектной структурам, адекватная влиянию целого комплекса факторов внешней среды, включающих социально-экономическое положение территорий, их демографические и политические особенности, технологический уровень управления, кадровый потенциал управленцев и др. Это означает, что задачу проектирования такой ОСУ невозможно решить традиционными методами организационного моделирования на основе типовой схемы управления. Факторы, учет которых необходим при формировании ОСУ объединенного региона, схематически можно представить в виде четырех блоков влияния.

Внешняя среда Пропорции: территориальные (структурные) социально-демографические финансово-экономические экономико-экологические политические

Технология управления Разделение труда Механизмы координации Система информации

ОСУ

Стратегический выбор направления развития региона Идеология управления Стратегия Древо целей

Кадровый потенциал управления Компоненты: профессионально-квалификационный социально-демографический социально-психологический

Факторы, влияющие на выбор варианта ОСУ объединяющихся территорий

Необходимость учета этих факторов и анализ их влияния будут определять логику процесса формирования ОСУ региона. На предварительном этапе необходимо провести стратегический анализ внешней среды. Главная задача на данном этапе – определить реальное социальноэкономическое положение объединяющихся территорий, диспропорции их развития, характер влияния при взаимодействии объединяющихся систем управления (взаимоослабляющие и взаимоусиливающие элементы). Таким образом, определяется проблемная область регионального управления для выбора генеральной цели, миссии, стратегии и комплекс задач для новой системы управления. Стратегия оказывает заметное влияние на построение ОСУ. В условиях регионального управления сложно менять ОСУ каждый раз, когда власти переходят к реализации новой стратегии. Однако обязательным условием является установление того, насколько ОСУ соответствует стратегии. Следующим этапом может выступить стратегирование, иначе говоря, целеопределение для новой СУ, результаты которого станут основой формирования структуры аппарата управления. В теории организации понятие цели является одним из основных. Без определения этого понятия, без выявления соотношений цели, средств достижения целей, оценки эффективности путей достижения целей нельзя решать проблему проектирования организации. Это означает, что без четкого формулирования целей функционирования нельзя комплексно решить ни одной проблемы, связанной с построением организации, планированием их деятельности, оценкой эффективности. Высокая значимость этого этапа предъявляет жесткие требования к процедуре его проведения, поэтому целесообразно проектирование целей новой ОСУ региона производить в несколько этапов. Первоначально формируем качественные цели, т. е. содержательно-определенные. На втором этапе необходимо произвести ранжирование целей. Проблема ранжирования целей имеет принципиальное значение для решения проблем проектирования организационных систем для госуправления по многим причинам: во-первых, по своей природе организации государственного управления – многоцелевые; во-вторых, период действия целей функционирования различен, следовательно, спроектировать организацию необходимо только исходя из целей, период действия которых сопоставим с периодом проектирования организации (в противном случае процесс проектирования становится непрерывным); в-третьих, проектирование организаций под все цели функционирования слишком трудоемко, а следовательно, число целей должно быть по возможности ограниченным. Проблема ранжирования целей в силу важности ее для организационного проектирования должна быть решена достаточно корректно и требует применения наиболее объективных методов. В качестве удобного и апробированного на практике инструмента исследования целей можно использовать построение целевой модели в виде древовидного графа – древа целей. На

третьем этапе строится древо целей для новой ОСУ. После чего (на завершающем этапе) формируем количественное представление целей, которые сориентируют новую администрацию на достижение определенных показателей и конкретизируют выбранные качественные цели. Количественные характеристики целей должны быть зафиксированы в стратегических и тактических планах новой администрации. Опираясь на результаты, полученные на данном этапе исследования, можно осуществить проектирование общей структуры системы управления. Далее, если взять за основу последовательность задач организационного проектирования, вытекающих из общей теории систем, необходимо разработать процессы, регламентирующие деятельность системы управления [5]. В условиях рассматриваемого в настоящей работе объекта проектирования реализовать такую процедуру весьма сложно. Это связано прежде всего с огромным набором разноуровневых целей организации и высокой степенью сложности управляемой подсистемы (трудности связаны с определением параметров «входа» и «выхода» системы регионального управления для регламентации процесса). С учетом этого представляется необходимым включить в схему проектирования ОСУ объединяющихся территорий этап проектирования функций. Порядок формирования состава функций, основанный на выделении специфических и общих функций управления, может значительно упростить процедуру регламентации процессов. Для решения этой задачи формируется набор специфических функций регионального управления на основе имеющегося древа целей. Затем определяется форма применения общих функций управления (планирование, организация, стимулирование, координация, контроль) в пределах специфической функции, которая позволит сформировать конкретные функции в терминах управленческих решений. Такая процедура логически потребует определения уже освоенных и подлежащих освоению технологий управления. Очевидными станут формы информационных взаимосвязей между элементами системы, степень разделения управленческого труда и механизмы координации. Таким образом, формируется общая схема управления и состав подразделений в пределах структуры. На следующем этапе проектируются процедуры принятия решений, что в свою очередь позволяет разработать документацию, регламентирующую деятельность подразделений. В условиях объединения территорий (по крайней мере до завершения процесса интеграции) ОСУ должна обладать гибкостью, предполагать достаточный уровень децентрализации, быть четко ориентированной по целям, обеспечивать быстрый и экономичный цикл разработки и принятия управленческих решений, при этом обеспечивать целевое руководство на основе единоначалия. Организация работ внутри подразделений должна носить проективный характер. Поэтому важным представляется закрепление принципов формирования ОСУ региона на основе правил организационного проектирования и с учетом специфики регионального управления и управления в процессе интеграции организаций, что предполагает: – соответствие разделения и кооперации труда в аппарате управления целям организации; – соответствие звеньев управления функциям управления; – концентрацию функциональных подразделений в соответствующих функциональных блоках; – реальную возможность участия каждого функционального звена в едином процессе управления с четким выделением этого участия; – наименьшее число источников команд на «входе» и «выходе» у каждого звена управления; – соответствие кадрового потенциала управленцев предполагаемым ОСУ технологиям управления; – сочетание централизации и децентрализации функций управления с нормами управляемости. Литература 1. 2.

Смирнов Э.А. Теория организации. – М: ИНФРА-М, 2004. – С. 234. Холл Р.Х. Организация: структура, процессы, результаты. – СПб.: Питер,

2003. 3. Государственное управление: основы теории и организации/ Под ред. В.А. Козбаненко. – М.: Статут, 2000. – С. 494.

4. Большаков А.С., Михайлов В.И. Современный менеджмент. – СПб.: Питер, 2002. – С. 160. 5. Игнатьева А.В., Максимцов М.М. Исследование систем управления. – М: ЮНИТИ, 2000. – С. 42.

ТРАНСФОРМАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНОВ В ПРОЦЕССЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ОБЪЕДИНЯЮЩИХСЯ ТЕРРИТОРИЙ Е.В. Соломенова (КамчатГТУ) В последнее время перед регионами встала проблема трансформации государственных экономик в социально-ориентированные рыночные экономики. Для всех регионов России оставался долгое время нерешенным вопрос о роли государства в построении новых экономических систем, новой структуры национального хозяйства, в проведении радикальных экономических реформ. В этом отношении во многих регионах России было сделано много ошибок и потеряно много времени и возможностей. На первой стадии развития регионов были использованы граничные подходы: роль государства или игнорировалась совсем, или абсолютизировалась, как и раньше. Иллюзия о возможности построения саморегулирующейся рыночной экономики региона без участия государства – большая стратегическая ошибка. Еще большей ошибкой является наивное представление о возможности автоматизма в переходе к новой экономической системе. Ни в одной стране мира при формировании и развитии рыночных экономических систем не обошлось и не могло обойтись без активной регулирующей роли государства. Отказываясь от несвойственной ей функции непосредственного производителя и предпринимателя, государство всегда сохраняло за собой функции экономического контроля содействия, организации, регулирования. Ошибки и недооценивание экономической роли государства вытекают из того, что мы вообще сегодня не имеем теории нового государства, теории его функций, в том числе и экономических. С моей точки зрения, современное государство как общесоциальный институт – единственно возможный гарант интеграции и синхронизации развития политических, экономических и социальных систем. Без опережающих процессов государственного строительства, без соответствующего законодательства, без предварительного решения соответствующих политических проблем и проблем социальной защиты населения невозможны успешные экономические реформы и формирование новых рыночных экономических систем. Совокупность трансформационных процессов в регионах предстает перед нами как социально-политический сдвиг. Вместе с тем, преодолевая эйфорию, свойственную старту рыночных реформ, сегодня нельзя не признать, что рассматриваемые трансформации сочетают в себе противоречивые качества: уникальность размаха, с одной стороны, и концептуальную традиционность – с другой. Действительно, пространственные масштабы этих трансформаций впечатляют. Они начали осуществляться по принципу едва ли не одномоментного изменения прежней экономической системы, но идут, за исключением нюансов, в разных регионах почти по единому в концептуальном отношении сценарию. В сущности, трансформации предстают революционными только для регионов, где они происходят, а в более широком смысле они более чем эволюционны, поскольку работают по замыслу не на разрушение, а на упрочение господствующей традиционной экономической системы. Сама же эта система, как оказывается, далеко не идеальна. Это переплетение процессов трансформации настолько осложняет трансформацию экономических систем регионов с государственной экономикой, что на первый взгляд они кажутся обреченными на вечное отставание, потому что будут всегда догонять те регионы, которые двигаются с ускорением системной экономической динамики. Без мобилизующей, организующей роли государства решение этого втройне усложненного вопроса кажется нереальным. Но

и самой активной роли государства недостаточно для решения исторических задач трансформации экономических систем в каждом новом регионе. Речь идет не только о трансформации нерыночных экономических систем в рыночные, но и о реинтеграции этих новых рыночных систем, а также большого количества национальных экономик в структуру мировой экономики. Без такой реинтеграции экономики новых регионов страны переходной экономики не смогут обеспечить переход от индустриального к постиндустриальному типу развития и тем самым будут обречены на вечное отставание. Здесь возникает дилемма и противоречие между интересами интровертивного и экстравертивного развития. В связи с этим встал вопрос о новой роли государства в экономическом развитии. Общеизвестно, что интеграционные процессы, глобализация экономики значительно ограничивают государственный экономический суверенитет и возможности реализации государством своего права верховного собственника и верховного регулятора национального экономического развития. Как объединить интересы государства в отношении верховенства над своим экономическим потенциалом и объективной неизбежностью утраты части экономического суверенитета? Разрешение этого противоречия возможно лишь путем эффективного межрегионального регулирования развития экономики – от местного самоуправления до глобального уровня. Потери каждого государства от ограничения экономического суверенитета должны быть на каждом этапе рекомпенсированы эффектом интеграции экономик и эффектом системной экономической синергии. Эти невиданные до сих пор феномены экономической эффективности могут быть реализованы разными регионами в разной степени – в зависимости от качества их экономических стратегий и политик. Абсолютного равенства в динамичных процессах экономического развития не будет, так как сами эти процессы всегда будут оставаться конкурентными. Вместе с тем глобальные интеграционные процессы откроют невиданные горизонты и ниши для экономического развития каждого региона. Кроме того, решение вышеупомянутого противоречия пойдет по линии трансформации экономических систем регионов, их места, роли и механизмов регулирования экономического развития. Трансформация экономической системы начинается с меркантилизма, как первой научно обоснованной и практически реализованной экономической политики государства. В основе этой концепции – расширение вмешательства государства в процессы экономического воспроизводства и развития. В процессе трансформации экономической политики концепция меркантилизма была заменена концепцией физиократов, основным содержанием которой были идеи свободы торговли, максимального ограничения вмешательства государства в экономику. В дальнейшем эта концепция, в свою очередь, трансформировалась в экономическую политику свободной конкуренции на основе идей школы классической политической экономии. Трансформация экономических систем неизбежно ведет к трансформации самого региона, его экономических функций. Сегодня эти функции еще формируются в результате сложного процесса взаимодействия, борьбы и согласования интересов разных классов и слоев населения. Политика государства является результатом определенного социального конфликта. Основная тенденция состоит в том, что функция государства как инструмента реализации классовых экономических интересов ограничивается, уступая место общеэкономическим, общесоциальным, общечеловеческим интересам. На современном этапе в большинстве регионов существуют фактически две основные концепции экономической политики: одна базируется на государственном регулировании, другая – на рыночном саморегулировании. Исторический опыт доказывает необходимость определенных пропорций и баланса между государственным регулированием и рыночным саморегулированием. Весьма часто гармония и взаимодействие механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования нарушались, что приводило к глубоким экономическим кризисам. Но при этом должны быть сохранены и механизмы государственного регулирования. Без интеграции государственного регулирования и рыночного конкурентного саморегулирования на нынешнем этапе развития индустриального общества экономический прогресс невозможен. В условиях рыночной трансформации экономических систем новых регионов неизбежно происходит специфическая трансформация самих механизмов и систем государственного регулирования. Если в условиях полного огосударствления экономики они носят преимущественно административный характер, то в условиях смешанной экономики, основанной на рыночных началах в процессе регулирования, государство применяет экономические методы. Коммерциализация работы предприятий, которые остаются в государственной собственности, способствует этому. Должны быть разработаны новые механизмы народнохозяйственной интеграции госу-

дарственного сектора экономики с негосударственным. Одним из таких механизмов может стать система индикативного экономического планирования. Интегрирующим механизмом должно стать также региональное планирование и программирование развития экономики. Надо очищать трансформационные программы от тех целевых установок, которые не отвечают национальным интересам долговременного порядка. Для этого нужно вести регулярный мониторинг реформационных действий, оценивая и корректируя их не по признакам сходства формируемых институтов с некими образцами, а по критерию конечной социальноэкономической результативности для региона и его населения. Во-первых, нужно усиливать концептуальное влияние представления о будущем, способствуя утверждению той, пока еще завуалированной, истины, что трансформировать экономику и образ жизни придется не только регионам «с переходной экономикой» и развивающимся регионам, но и России в целом. Для того чтобы оказывать такое концептуальное влияние, нужен задел исследований, опирающихся на творческую практику. Во-вторых, в ходе трансформаций собственной экономики России крайне важно усиливать компоненту реального успеха, распространяющегося на все российское общество. В этом плане обозначенная сегодня президентом страны В.В. Путиным линия на ускорение темпов экономического роста способна выступить мощным катализатором движения вперед. И здесь очень важным моментом является назревший переход к новому качеству экономического роста, опирающегося на научно-инновационные факторы. Но наихудшим является бездействие регионов, когда они не имеет последовательной стратегической программы реформ и пускают ход событий на самотек. Каждый регион должен стать и быть носителем и гарантом прогрессивной и эффективной системы хозяйствования, генератором национальной экономической стратегии и политики. Трансформация экономических систем из нерыночных в рыночные – это наибольшая и высочайшая ответственность новых регионов, задача их администрации перед своим народом. Сегодня речь идет о непростом реформировании экономической системы большой группы регионов, и не только о структурной перестройке их экономик. Как показывает постсоветский опыт самостоятельной жизни регионов, привлекаемые от случая к случаю инвестиции и федеральные целевые программы могут служить лишь заплатками для латания бюджетных дыр, но никак не повышают уровень развитости территории в целом. Хаотичные финансовые вливания в региональную инфраструктуру являются результатом невидимой борьбы между территориями за ограниченные бюджетные и инвестиционные ресурсы. Часто можно наблюдать, как администрации субъектов Федерации, ссылаясь на ворох социальных проблем, требуют у Центра увеличения объема федеральных трансфертов и в то же время заявляют потенциальным инвесторам об особой инвестиционной привлекательности региона. Эта ситуация парадоксальна, однако многие ее участники вполне довольны и готовы воспроизводить прежнюю систему торгов за ресурсы снова и снова. Хотя можно говорить о существовании в России 90 разных правительств, федеральная власть явно доминирует. Каким бы слабым Центр ни был в финансовой и административной сферах, именно он может эксплуатировать идеи патриотизма, выступать в роли защитника государственного суверенитета, территориальной целостности и национальных интересов. Кроме того, существующая система предоставляет федеральному правительству широкие дискреционные полномочия в сфере распределения бюджетных средств, и политика фискального федерализма является основной составляющей его властных прерогатив. Субъекты Федерации вынуждены «выторговывать» для себя свои собственные ресурсы, и перераспределение этих ресурсов – один из ключевых факторов, определяющих характер федеративных отношений. Обладание природными ресурсами в равной мере важно для всех субъектов Федерации. Тема регионального развития для России в ближайшие годы будет одной из ключевых, поскольку она прямо и косвенно указывает на необходимость поиска новых подходов к сбалансированному и целевому развитию отдельных территорий Российской Федерации, указывает на необходимость расширения состава субъектов развития, диктует характер развития федерализма. Литература 1. Бузгалин А.В. Трансформационная экономика России. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 615 с.

2. Булавко А.В. Трансформация механизма хозяйствования государственных предприятий на современном этапе.– М.: Тесей, 2005. – 251 с. 3. Любимцева С.В. Трансформация экономических систем: Монография. – М.: Экономистъ, 2003. – 433 с.

ПРИМЕНЕНИЕ НАУЧНЫХ ПОДХОДОВ К ПРОЦЕССУ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ОБЪЕДИНЯЮЩИХСЯ ТЕРРИТОРИЙ К.Н. Федорин (КамчатГТУ) Процесс формирования и развития объединяющихся территорий (субъектов РФ) отличается сложностью и длительностью. Для ликвидации системных ошибок при планировании и реализации данного процесса целесообразно применять научные подходы. Рассмотрим каждый из них более подробно. Системный подход – методология исследования объектов как систем. Система состоит из двух составляющих: − внешнее окружение, включающее вход, выход системы, ее связь с внешней средой, обратную связь (взгляд вовнутрь, первично); − внутренняя структура – совокупность взаимосвязанных компонентов, обеспечивающих процесс воздействия субъекта управления на объект, переработку входа в выход и достижение целей системы (взгляд изнутри, вторично). Системный подход – это философия управления, метод выживания в современных условиях, метод превращения сложного в простое, восхождения от абстрактного к конкретному. При использовании системного подхода рекомендуется подразделять свойства систем на четыре группы: 1. Свойства, характеризующие сущность и сложность системы: − первичность целого (системы), а не его компонентов; − неаддитивность системы, т. е. принципиальная несводимость свойств системы к сумме свойств составляющих ее компонентов и невыводимость свойств целостной системы из свойств компонентов; − размерность системы; − сложность структуры системы по количеству уровней иерархии управления, многообразию связей в системе и другим подобным параметрам; − жесткость системы, характеризующаяся степенью изменения ее параметров в заданный период, степенью влияния на нее внешней среды, гибкостью системы и степенью ее свободы; − вертикальная целостность системы; − горизонтальная обособленность системы; − иерархичность, или делимость, системы; − множественность (разная глубина) описания системы. 2. Свойства, характеризующие связь системы с внешней средой: − взаимозависимость системы и внешней среды (принцип «черного ящика»); − степень самостоятельности системы; − открытость системы, или интенсивность обмена информацией и ресурсами с внешней средой; − совместимость системы с другими системами внешней среды. 3. Свойства, характеризующие методологию целеполагания системы: − целенаправленность системы; − наследственность системы; − приоритет качества; − приоритет интересов системы более высокого уровня; − надежность системы;

− оптимальность системы; − степень неопределенности информационного обеспечения системы; − эмерджентность системы, т. е. несовпадение целей или функций компонентов системы с целями или функциями системы в целом; − мультипликативность системы, т. е. результаты проявления некоторых свойств определяются не сложением, а умножением относительных значений свойств (например, безотказность функционирования системы определяется умножением коэффициентов безотказности ее компонентов). 4. Свойства, характеризующие параметры функционирования и развития системы: − непрерывность функционирования и развития системы; − альтернативность путей функционирования и развития системы; − синергичность системы; − инерционность системы; − адаптивность системы; − организованность системы; − уровень стандартизации системы; − инновационный характер развития системы. Инновационный подход ориентирован на развитие экономики на основе активизации инновационной деятельности, т. е. на основе разработки и внедрения новшеств. Факторы производства и инвестиции должны быть средствами научно обоснованной инновационной деятельности, а не этапами развития экономики. Комплексный подход предусматривает одновременную разработку технических, экологических, экономических, организационных, психологических и других аспектов управления в их взаимосвязи. Интеграционный подход нацелен на исследование и усиление взаимосвязей: − между отдельными подсистемами и компонентами системы (территориальными образованиями); − между стадиями жизненного цикла объекта управления (особенности природноклиматических условий, сезонность отдельных видов деятельности); − между уровнями управления по вертикали (административная структура территории); − между субъектами управления по горизонтали (иерархия органов местного самоуправления). Виртуальный подход заключается в применении глобальной сети Интернет, сотовой и других средств электронной связи с целью формирования виртуальных организационных структур, получения, обработки, использования и передачи информации для удовлетворения соответствующих потребностей, действуя на местном уровне. Создание координационных информационных центров (например, диспетчерских пунктов), оптимизация информационных подходов способствуют организации эффективной инфраструктуры региона. Стандартизационный подход заключается в установлении стандартных, единых для какой-либо системы (организации, региона, отрасли, страны, мирового сообщества) норм, правил и характеристик с целью обеспечения безопасности, технической и информационной совместимости и взаимозаменяемости, единства измерений, экономии ресурсов и повышения качества. Эксклюзивный подход заключается в приобретении субъектом управления (административно-территориальным образованием) исключительного права на пользование по своему усмотрению новшеством или конкурентным преимуществом в любой области деятельности. Чтобы в меньшей степени зависеть от конкурентов, иметь перед ними дополнительные преимущества, каждый субъект управления должен иметь что-то свое: свою изюминку, новшество, устойчивое конкурентное преимущество – и редко делиться этим преимуществом. Функциональный подход заключается в том, что потребность рассматривается как результирующая функций, которые нужно выполнить для удовлетворения потребности. После установления функций создается несколько альтернативных объектов под эти функции и выбирается тот из них, который требует минимума совокупных затрат за жизненный цикл на единицу его полезною эффекта (отдачи). Цепочка развития объекта выглядит следующим образом:

Потребности → Функции → Показатели будущего объекта → → Изменение или формирование структуры системы Процессный подход рассматривает все общие функции управления как взаимосвязанные, выполняемые в следующей последовательности: Стратегический маркетинг → Планирование → Организация процессов → → Учет и контроль → Мотивация → Регулирование Если эти функции представить в виде круга со стрелками от предыдущей функции к последующей, то в центре круга будет всеобщая функция – координация. Структурный подход – это определение значимости, приоритетов среди факторов, методов, принципов и других инструментов в их совокупности с целью установления рационального соотношения (структуры) и повышения обоснованности распределения соответствующих ресурсов. Ситуационный (вариантный) подход концентрируется на том, что пригодность различных параметров и методов управления определяется конкретной ситуацией в конкретном месте в конкретное время. Применение ситуационного подхода основано на альтернативности достижения одной и той же цели во время принятия или реализации управленческою решения (планов и т. д.), учете непредвиденных обстоятельств. Конкретные ситуации могут изменяться по следующим признакам: − по содержанию – технические, экономические, политические, организационные, психологические и др.: − по виду управленческого решения во времени – стратегические, тактические, оперативные; − по ресурсам и способам обеспечения реализации управленческих решений; − по методам реализации управленческих решений. Нормативный подход заключается в установлении нормативов управления по всем подсистемам системы стратегического менеджмента. Нормативы должны устанавливаться по важнейшим элементам подсистем: целевой, обеспечивающей, управляемой, управляющей. Эти нормативы должны отвечать требованиям комплексности, эффективности, обоснованности, перспективности применения по масштабу и во времени. Чем больше удельный вес обоснованных и количественно выраженных нормативов в системе стратегического менеджмента, тем выше будут ее организованность, устойчивость, уровень автоматизации стратегического и тактического планирования и т. д. Директивный (административный) подход заключается в регламентации функций, прав, обязанностей, нормативов качества, затрат, продолжительности, элементов системы менеджмента в нормативных актах (приказах, распоряжениях, указаниях, стандартах, инструкциях, положениях, методиках и т. п.). В основе директивного подхода лежат методы принуждения, которые опираются: − на систему законодательных актов; − систему нормативно-директивных и методических документов; − систему планов, программ, заданий; − систему оперативного руководства (власти), граничащую с психологическими воздействиями. Деловой подход является наиболее комплексным (после системного). К объективным факторам, определяющим полноту и глубину применения делового подхода, относятся: − конкурентоспособность внешней среды; − сила конкуренции на данном рынке; − качество систем управления (менеджмента); − качество информационных связей; − качество правового и методического обеспечения процесса разработки и реализации управленческого решения; − система учета, контроля и мотивации качественного решения; − система ценностей, организационная культура, миссия организации и др. К субъективным факторам, определяющим полноту и глубину применения делового подхода, относятся: − уровень культуры и национальные традиции; − системность и логичность мышления человека;

− деловые качества работника; − уровень автоматизации информационного обеспечения и организации управления; − система мотивации и ответственности; − темперамент человека; − характер, способности, целенаправленность, эмоциональность человека и другие параметры психологического портрета личности. Результатом объединения административно-территориальных образований является возникновение нового субъекта Федерации, а следовательно, новой системы, обладающей новыми свойствами и характеристиками. Это, в свою очередь, требует иного взгляда на объект управления. Как было упомянуто выше, увеличение компонентов системы неразрывно связано с увеличением свойств самой системы, сложности взаимосвязей между компонентами системы. Наиболее актуальной функцией управления при реализации процесса объединения является мониторинг. Литература 1. Игнатенко Н.Г., Руденко В.П. Природно-ресурсный потенциал: Географический анализ и синтез. – Львов: Вища шк., 1986. 2. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент: Учебник. – 5-е изд., испр. и доп. –М.: Дело, 2002.

ЗЕМЛЯ, ПИЩА И ОРУЖИЕ А.И. Цюрупа (Российское географическое и минералогическое общество) Обстоятельства нынешней грустной (а точнее, гнусной) российской жизни находят свое отражение в СМИ, среди которых уникальное место занимают «Аргументы и факты». Данное издание выделяет три аспекта: коррупцию чиновничества, нищету бюджетников, сопряженную с вопиющим пренебрежением принципов социальной справедливости, и странную беспомощность органов охраны порядка и исполнения законов. «В жизни нет ничего неизбежного, кроме смерти и налогов» – эту истину открыл еще в позапрошлом веке замечательный ученый и философ, один из фактических (хотя и не юридических!) отцов-основателей США Бенджамин Франклин (1706–1790). Главный же интерес всех людей всегда лежит в области потребления и владения ресурсами: от элементарной пищи, шкур и пещер до всевозможного имущества, сырья и энергии (до среды обитания в целом). Зачаточные формы присвоения и перераспределения всех видов ресурсов широко распространены в мире животных. В популярном, но очень точном описании неизвестных политикам и чиновникам данных науки этологии В.Р. Дольник, доктор биологических наук из Зоологического института РАН, специалист по поведению животных и птиц и автор замечательной популярной книги «Непослушное дитя биосферы», констатировал: «Общественные (живущие группами: стадами, стаями, крупными семьями) животные имеют 6 врожденных (инстинктивных) программ заполучения чужого (до того ничейного) добра (т. е. ресурса. – Авт.)». Рассмотрим подробно каждую из программ. 1-я программа – отыскание, захват и удержание блага или его источника: плодоносящего растения, туши свежеубитого хищником животного, речки, ручья или хотя бы дождевой лужи, если речь идет о воде. Млекопитающие, пресмыкающиеся, птицы – в общем случае никто из них не склонен делиться найденным ресурсом. Исключение составляет отношение матери (иногда – отца) и собственного детеныша. В ходе реализации 1-й программы происходит "социальная" (точнее, силовая, энергетическая) дифференциация: выясняется, кто быстрее, сильнее или упрямее. 2-я программа – отъятие чужой собственности силой, т. е. ограбление. Поучительно, что

оно – самое первое инстинктивное действие, которое обретает социальную форму и которое совершает человеческий детеныш. Он еще даже не умеет говорить. Ребенок видит нечто вкусное или понравившуюся ему игрушку в руках другого малыша, подходит или подползает к ней, тянет к себе и, если сильнее, то отнимает, а если слабее – оглядывается на мать: помоги, мол! Глупая мать не вмешивается или даже помогает – так закладывается первый камень в строительство характера будущего уголовника (и это не преувеличение, а горькая истина!). 3-я программа – отъятие по праву доминирования. Оно происходит в уже «социализированной», иначе – ранжированной стае (по научному – популяции). Стая распалась на существ первого ранга – вождя-доминанта (он же лидер, начальник, хозяин, пахан), на существ второго ранга – субдоминантов (ближайших соперников доминанта) и на всех прочих. При этом каждый субдоминант бессознательно только и караулит, когда вождь (некий политик) споткнется, совершит ошибку. И наиболее удачливый субдоминант тут займет же место бывшего вождя… Станет доминантом! Обратите внимание на необязательность насилия. Нет смысла затевать драку из-за того, чего в поле органов чувств (зрения, обоняния, слуха) много! Этологи при этом подчеркивают, что драке обязательно предшествует угроза. Склонность к угрозе часто пропорциональна не столько физической силе, сколько признаку ее, размеру особи, ее способности привстать на дыбы, надуться, вооружиться, взять камень, палку, копье. Или же надеть шлем с плюмажем, кивер, милицейскую или армейскую (как можно более высокую!) фуражку… Происхождение субдоминантов имеет, по-видимому, и вероятностную, и ресурсную природу. Пирамида отношений доминирования и подчинения подстилается слабыми, больными, трусливыми. Замечено, что подчиненные особи частенько не просто отдают то, что заинтересует доминанта, но и упреждают его желания. Таким образом, в этой форме перераспределения ценностей присутствуют компоненты и принудительной дани, и добровольного дарения. Это очень важное для целей анализа проблемы налогов сочетание. Вымогательство – это смесь 2-й и 3-й программ. Кстати, аналогично и происхождение войн в любых возможных смыслах и толкованиях. 4-я программа – тайное отъятие у более сильного. Похищение. Воровство. Тайное именно потому, что воруют у сильнейшего: поймает – отнимет, да еще и побьет (или того хуже – загрызет, зарежет или пристрелит). Воровать у слабого нет надобности. Отобрать – и вся недолга! 5-ю программу повседневно демонстрируют животные и птицы, как домашние, так и уличные, и содержащиеся в неволе дикие звери и птицы: попрошайничество. Особенно выразительно попрошайничество синантропов («с человеком») – в первую очередь собак и кошек, живущих среди людей. Попрошайничество в людских популяциях, особенно в больших городах и на общественном транспорте, чрезвычайно часто связано с 3-й программой, т. е. с ранжированием (иерархизацией, расслоением по механизму доминирования с присвоением «львиной доли» добычи). И у животных (или птиц), и у людей обязательно происходит территориальное размежевание, проще говоря, разделение на «охотничьи участки», угодья любого рода. Этологический механизм такого размежевания идентичен появлению концепции суверенитета, биологического по своей природе, что бы там ни утверждали патриоты любого рода и имени… 6-я программа – обмен. Обратите внимание: меняются животные одного ранга, подвергшиеся процедуре ранжирования (по 2-й программе перераспределения ресурса). При этом такие врожденные «менялы», как обезьяны и вороны, стремятся, как правило, сжульничать: чужое взять, а свое не отдать. Честный обмен (зачаточная форма торговли) – продукт постоянной борьбы разума с инстинктами. Поэтому хронологическая (историческая) последовательность проявления безнравственного принципа «Не обманешь – не продашь» и воспетого драматургом А.Н. Островским «честного» купеческого слова (не забудьте про соответствующий эпизод из «Бесприданницы» в поставленном Н. Михалковым фильме «Жестокий романс») – это последовательность одоления инстинктов разумом посредством накопления опыта выгодности честности. Однако обретение такого опыта возможно только в стабилизированном правовом человеческом обществе или, увы, чаще в некой подпопуляции, члены которой (как и их собственные предшественники – животные) ощущают себя принадлежащими одному рангу в социальной иерархии. На особей другого ранга честность как бы не распространяется. Примитивное животное ранжирование (не совместимое с приматом общечеловеческих ценностей) уцелело именно в условиях горной изоляции во многих местах Земли. Просто до укоренившегося бандитизма, института заложничества, кровной мести и круговой родовой по-

руки, известного на Корсике, в Шотландии, Черногории, Албании, Сицилии или горах ЮгоВосточной Азии, нам дела как бы и нет. Тем более, что в Шотландии, на севере Германского мира или в Скандинавии христианство, подкрепленное протестантской этикой, мощно подавило этологические инстинкты. Историко-социальная ловушка, опасная для всех окружающих, в которую угодил чеченский этнос, имеет инстинктивную природу. Доля местности, в которой можно рентабельно заниматься земледелием, в горах весьма ограниченна. Любой рост численности ее коренного населения порождает необходимость сочетания привязанности к домам и могилам предков и занятий вдалеке от них отхожими промыслами, главным из которых (не только у чеченцев!) остается торговля. «Чеченцу-мужчине стыдно не иметь денег – добывать их нестыдно любыми способами», – признался как-то журналисту уважаемый, весьма влиятельный член чеченского землячества в Москве. Ограбление поездов, идущих через Чечню из России в Закавказье и обратно, стало накануне и после «дудаевского переворота» воистину общенародным промыслом. Взывая о возмещении причиненных «грачевской войной» 1994-1996 гг. или 2-й чеченской войной убытков, чеченцы помалкивают о возмещении убытков, нанесенных чеченским разбоем нечеченцам, проживавшим в границах бывшей ЧАССР, в ее окрестностях или просто проезжавшим через нее. Ни звука о традиционном ноже, которым зарезали множество мужчин и женщин на улице, на транспорте или в собственных домах! Но в то же время отъятие имущества у чеченца другим чеченцем рассматривается в Чечне как тяжелейшее преступление. А чеченцы сосуществуют с русскими в едином геополитическом пространстве. Как образец господства инстинктов над разумом чеченский этнос «просится» в учебники биосоциологии! Справедливости ради отметим, что и склонность к «этнической» криминализации, распространение заложничества (легко переходящего в самое настоящее рабовладение) присущи обитателям и других северокавказских автономий, в том числе и христианского населения Осетии. Эта этногенная (горно-ресурсная) криминализация относится также и ко всем трем бывшим союзным республикам Закавказья, в том числе и к двум христианским – Грузии и Армении. Налоги в соответствии с вышесказанным – это зрелая гибридная форма 3-го и 6-го способов перераспределения ресурсов. Ее становление происходит не только по правилам иерархии доминирования и подчинения, но и в обмен на встречные услуги, оказываемые налогоплательщику коллективным доминантом – государством. А что делать с тем государством, которое архинебрежно, до уровня массовой коррупции, якобы исполняет свои обязанности, оказывает эти услуги, которое вопило о своих заслугах в поддержании советского (13%) уровня подоходного налогообложения, тогда как в нормальных, социально озабоченных странах, от Западной Европы до США и Канады, все работающие платят 40–60%! Научно-корректные принципы налогообложения сформулировал ещё в 1776 г. англичанин Адам Смит. К ним относятся следующие принципы: − справедливости: надо соблюдать всеобщность обложения и равномерность распределения соразмерно доходам; − определенности: сумма, способ и время платежа должны быть известны плательщику заблаговременно; − удобности: налог должен взиматься тогда и так, чтобы предоставить наибольшие удобства плательщику; − экономии: издержки взимания налогов следует сводить к минимуму. А российские чиновники (а как их еще называть?) зациклились на НДС! Мировой опыт показывает: НДС легок в исчислении, но он удобен прежде всего государству (точнее, чиновничеству), а не налогоплательщику, рядовому гражданину, т. е. НДС нарушает не только 1-й, но и 3-й принципы Адама Смита. Пошлины на импортные товары, особенно на товары повседневного спроса – это инструмент, увеличивающий социальное расслоение и несправедливость. Акцизы, или избирательные налоги на некоторые товары, сродни государственным монополиям или, к сожалению, до сих пор отсутствующим в России налогам на покупки. Налог на прибыль предприятий также является ценоповышающим. А подоходный налог с физических лиц справедлив тогда, когда он прогрессивен: кто больше имеет, тот пропорцио-

нально больше и платит.

ТРАНСФОРМАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА РОССИИ: «ПРАВИЛА СБОРКИ» И.Ф. Ярулин (г. Хабаровск, ТОГУ) В 1990-е гг. Россия пережила процесс регионализации социокультурного, экономического и административно-политического пространства страны. На базе индустриального в своей основе единого народнохозяйственного комплекса и однородного (гомогенного) государственноправового пространства возникли 89 субъектов Федерации, каждый из которых получил в свое ведение большую часть экономических объектов, расположенных на его территории, и сформировал собственную политическую и правовую системы. Однако созданные в результате освоения индустриального, территориально-географического и социально-политического наследства Советского Союза новые регионы России сформировались как административно-интегрированные сообщества, главными действующими субъектами которых стали региональные органы власти, а главной управленческой практикой – администрирование. Если в индустриальную эпоху таким образом организованные государственно-(административно-)территориальные сообщества еще могли быть конкурентоспособными, то уже в середине 1990-х гг. явственно обозначились пределы их роста. Вместе с тем в России в конце 1990-х гг. развернулось строительство новых «культурноэкономических» регионов. Последние формируются как сообщества, основанные на пространственной локализации определенных видов экономической деятельности, центром которой является управление финансами и собственностью, разработка новых технологий и продуктов, а также создание необходимой для этого информационно-коммуникационной инфраструктуры. Становится ясно, что новые экономические регионы будут развиваться за счет «свертывания» прежнего административного пространства старых административных регионов, деконструируя его и высвобождая тем самым элементы и энергию для создания нового. Но столь же ясно, что сообщества, не влившиеся в новые экономические регионы, будут страдать. Часть регионов фактически признала поражение в этой конкуренции и отказалась от дальнейшей борьбы. Они пребывают в сильнейшей депрессии: население, ведущее индустриальный образ жизни и не находящее применения своим силам в новых обстоятельствах, деградирует. Расширение пространства «новых регионов» требует освоения населением новых техник и типов деятельности, получения нового профессионального образования и т. д., в том числе освоения новых техник государственного управления. Прежняя регионализация целенаправленно задавалась государством и опиралась на стратегию и практику размещения производительных сил, вырабатываемую Советом по размещению производительных сил при Госплане СССР. Формировавшиеся при этом регионы являлись частями единого народнохозяйственного комплекса, их границы, как правило, совпадали с государственно-административными. Регионы не вступали в прямую экономическую и политическую конкуренцию между собой. Главными принципами государственной региональной политики Советского государства являлись комплексность социально-экономического развития (цель – самодостаточность регионов, страны, социалистического содружества) и выравнивание его уровня в различных регионах. После распада СССР постсоветское пространство уже не выступает гомогенной площадкой индустриализации, на которой производительные силы располагались комплексно и равномерно, с учетом специализации каждого региона в рамках единого народнохозяйственного комплекса. Фактически в последнее десятилетие ХХ в. произошла новая регионализация России. Причем эта регионализация была, по сути дела, административно-политической. Ее основным инициатором выступили органы власти субъектов Федерации, ставшие своего рода «каркасными структурами», вокруг которых сформировались территориально замкнутые сообщества. Именно они получили в руки инструмент для «сборки» из территориальных сегментов ранее единого

народнохозяйственного комплекса самостоятельных государственных единиц, получивших статус субъектов Федерации. «На сегодняшний день пока не создано ни одной вполне аргументированной концепции новой регионализации России», – заявляет руководитель Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа (ЦСИ по ПФО) Сергей Градировский. По его словам, над разработкой концепций нового административного деления страны исследователи и политики работают в течение последних нескольких лет. Необходимость разработки новой регионализации России обусловлена прежде всего тем, что существующая административная сетка морально устарела – досталась в наследство от СССР. Многие регионы «просто не схватывают новых экономических и политических процессов», – отмечает С. Градировский. Сегодня многие субъекты Федерации развиваются за счет более слабых регионов. Однако все существующие сегодня варианты нового административного деления не учитывают основных направлений развития и чаще всего «являются PR-проектами, направленными на продвижение самих авторов», – отметил руководитель ЦСИ по ПФО. Проблема региональной социально-экономической асимметрии Российской Федерации остается одной из сложнейших макроэкономических проблем. Выравнивание уровня социальноэкономического развития регионов по ряду основных экономических показателей все чаще признается центральной проблемой российского федерализма и по-прежнему является важнейшей внутриполитической задачей на десятилетия вперед [1]. Современная Россия представляет собой государство, уникальное по своей пространственной протяженности и степени региональной мозаичности. Для Российской Федерации характерны следующие беспрецедентные контрасты между ее субъектами, имеющими по Конституции равный статус: – по степени урбанизации – от нулевого уровня (Усть-Ордынский Бурятский АО) до 100%-го (Москва); – по площади территории – в 388 раз (Республики Саха (Якутия) и Северная Осетия – Алания); – по численности населения – в 376 раз (Москва и Эвенкийский АО); – по уровню собственных доходов бюджета на душу населения – в 109 раз (Ямало-Ненецкий АО и Республика Ингушетия); – по уровню расходов бюджета на душу населения – в 14,6 раза (Корякский АО и Пензенская область); – по объему валового регионального продукта на душу населения – в 4,2 раза (Магаданская область и Республика Дагестан). Пять регионов Федерации обладают 74% запасов минерального топлива, а ряд субъектов Федерации (Тува, Калмыкия, Алтай) остались на доиндустриальной стадии социальноэкономического развития. Создание в 2000 г. федеральных округов стало первой за последнее столетие попыткой задать некую политико-административную целостность 7 внутрироссийским пространствам на основе не только военной организации (военные округа МО РФ), хозяйственной платформы и специфики геоэкономических интересов (ассоциации «Северо-Запад», «Черноземье», «Сибирское соглашение» и др.), но и государственно-административной общности охваченных округами территорий. С точки зрения уже ставшей традиционной экономической ориентации в настоящее время на территории страны можно условно выделить 7 основных зон. Первые четыре зоны наиболее разносторонне экономически развиты, концентрируют в своих пределах высокотехнологичные отрасли обрабатывающей промышленности и основную массу населения и трудовых ресурсов России. К ним относятся: 1) промышленный Центр; 2) промышленный Северо-Запад европейской части; 3) промышленно-ресурсный Урал; 4) промышленно-аграрное Поволжье. Три следующие зоны в территориальном разделении труда играют дополняющую роль к основному экономическому ядру. К ним относятся: 5) аграрно-промышленный Юг европейской части; 6) ресурсно-промышленный Север европейской части;

7) ресурсно-промышленная Сибирь. Наконец, Дальний Восток некоторые исследователи считают ресурсной экономически отсталой периферией. Как видно, такая классификация экономических зон в значительной степени совпадает с современным делением страны на федеральные округа, что само по себе может радовать сторонников нынешней территориальной реформы. Однако следует отметить, что внутри этих зон, а значит, и внутри федеральных округов наблюдаются существенные различия. Как отмечается в «Концепции стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации», создаваемой на период 2005–2020 гг., «…для управления региональным развитием в целом использовался ограниченный набор инструментов, сводившийся в основном к бюджетным трансфертам и федеральным целевым программам. Современные инструменты в систему государственного управления региональным развитием внедряются чрезвычайно медленно. Во-первых, проведение административной реформы и внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, сосредоточились в основном на федеральном уровне государственной власти. В силу этого трудно определить качество регионального управления, выделить показатели развития российских регионов, зафиксировать их связанность с действиями органов государственной власти. Во-вторых, отсутствует признанная типология регионов, позволяющая дифференцировать названные показатели для каждого типа территорий и на основании этого определить по отношению к ним параметры государственной политики. В-третьих, отсутствуют механизмы согласования и синхронизации стратегий регионального развития субъектов Российской Федерации, стратегий развития муниципальных образований и федеральных отраслевых стратегий. В результате межрегиональная кооперация фактически отсутствует, бюджетные средства используются недостаточно эффективно. Федеральные целевые программы не решают этой задачи. В-четвертых, отсутствует утвержденная Генеральная схема пространственного развития Российской Федерации, в которой были бы обозначены федеральные приоритеты в отношении развития конкретных регионов страны, призванных обеспечить и поддержать решение общенациональных задач удвоения ВВП, сокращения уровня бедности и сохранения целостности страны, а также в отношении старопромышленных регионов и сырьевых зон. В-пятых, различные аспекты деятельности территориального планирования «разнесены» по различным ведомствам. Реформы инфраструктур (транспорт, связь, энергетика, ЖКХ) и в целом последствия реализации пакета реформ на территориальном уровне не скоординированы и не синхронизированы. В-шестых, утрачена культура планирования использования территории. Аналитическая модель новой пространственной организации страны не востребована в правоприменительном и бюджетном процессе. Проектно-планировочная документация сохраняется в том виде, в каком она сложилась еще в советскую эпоху, но относительно эффективно может выполнять свою регулирующую функцию. В современных условиях разработанная в 1994 г. Генеральная схема расселения Российской Федерации не выполняет своей координирующей роли по отношению к действиям бизнеса и власти территорий». Принцип поляризованного, «сфокусированного», развития приходит на смену политике выравнивания уровня регионального развития и предполагает специальную фокусировку финансовых, административно-управленческих, человеческих и других ресурсов в «опорных регионах» («полюсах», «локомотивах» роста), а также последующее распространение инновационной активности в другие регионы. Поэтому экономический рост, предпринимательская активность, инновационный процесс в «опорных регионах» отличаются наибольшей интенсивностью, оказывая влияние на другие территории, которые не входят в «полюса». Поляризованное развитие – принцип пространственного развития, которому страны, переживающие социальноэкономический подъем, следуют в начальных фазах данного подъема, когда инновационная волна в стране только начинает формироваться и должна достичь своей масштабности хотя бы за счет концентрации в отдельных «полюсах роста» [3]. Одновременно с этим декларируется принцип компенсации жителям отстающих в социально-экономическом развитии регионов части последствий политики поляризованного развития. «Федеральная политика сфокусированного развития должна быть дополнена региональной политикой компенсирующего характера, что должно выражаться, с одной стороны, в выравнивании бюджетной обеспеченности на душу населения, а с другой – в стимулировании и поддержке инициатив (программ и проектов развития) данных регионов. Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Федерации и поселений необходимо в целях соблюдения конституционных прав граждан, обеспечения им равной доступности социальных благ, укрепления эко-

номической и социальной сплоченности Российской Федерации. Обеспечение данных гарантий осуществляется во многом за счет бюджетного финансирования. Стимулирование региональных инициатив служит мобилизации ресурсов отстающих регионов в целях развития. Федерация, сосредоточившись на формировании и развитии опорного каркаса из «полюсов роста», не должна забывать о развитии иных территорий. Последние могут и должны самостоятельно вырабатывать и реализовывать собственные стратегии развития. Федеральный центр будет осуществлять селективную бюджетную (грантовую) поддержку региональных инициатив в рамках заявленных стратегических приоритетов развития, то есть на основе принципа «преференции за реформы». Для этого планируется создать различные бюджетные фонды, дифференцированные по целям бюджетных расходов и по типам территорий, на развитие которых они сориентированы» [3]. Необходимым условием реализации стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации является разработка Генеральной схемы пространственного развития Российской Федерации, основная задача которой – произвести функциональное зонирование территории Российской Федерации, в том числе: –обозначить типы территорий и регионов с целью формирования дифференцированной экономической, социальной и региональной политики в отношению к ним; –описать функциональное устройство и дать прогноз социальноэкономического развития основных геостратегических регионов страны; –сформировать основные направления развития системы расселения Российской Федерации; –обозначить направления миграционных потоков и создать условия для разработки механизмов управления миграционными потоками; –осуществить территориальную синхронизацию основных инфраструктурных стратегий (транспортной, энергетической). Схема регионализации не является новой. Первые проекты деления России на регионы были составлены еще в 60-х гг. XIX в., и с тех пор было составлено множество проектов деления и районирования России. В 1930-е гг. группой советских экономистов под руководством Н.Н. Колосовского была разработана схема деления Советского Союза на 13 экономических районов. На ее основе проводилось составление пятилетних планов и планов долгосрочного развития. Однако при проверке исполнения двух пятилетних планов в 1938 г. Н.Н. Колосовский пришел к выводу, что эта схема нерациональна и нужно делить СССР на 25–26 экономических районов. Главной причиной неприемлeмости «13-членки» Колосовский называл то обстоятельство, что в один экономический район сплошь и рядом сваливались разные по экономическому характеру районы, например аграрные и индустриальные. Так, в один район были объединены аграрные районы низовий Волги и новый индустриальный район Сталинграда. Понятно, что планировать и осуществлять развитие двух столь разных районов в единой увязке не было возможно. Колосовский после войны начал работу по замене «13-членки» на «26-членку», но его смерть в 1954 г. прервала все работы. Деление страны должно проводиться в соответствии с внутренним экономическим развитием, обязательным учетом внутреннего рынка и его особенностей и с учетом характера экономического развития. Надо следить за тем, чтобы не появлялось в России «бедствующих районов». А они неизбежно появляются, когда слаборазвитый аграрный регион пристегивается к крупному промышленному региону. В общем и целом это неудачное начинание. По такому плану Россия развиваться не может. Этот план – усугубление всех ошибок территориального планирования в СССР и России. Литература 1. Марченко Г.В., Мачульская О.В. Сущность и цели выравнивания уровней социально-экономического развития регионов России // Региональная соц.-экон. асимметрия и механизмы ее выравнивания. – М.: Экономика, 1998. – С. 22–30. 2. На пороге новой регионализации России: Докл. ЦСИ ПФО. – Н. Новгород, 2001. – 123 с. 3. Концепция стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации: Проект Минрегионразвития РФ. – М., 2005.

Раздел II РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА И ЕГО РОЛЬ В ОСВОЕНИИ РЕГИОНОВ

ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРЫ И ЕЕ РОЛЬ В ОСВОЕНИИ РЕГИОНОВ А.С. Антоненко (ООО «Реолог») Одним из показателей уровня развития экономической системы в настоящее время все больше выступает не степень совершенства промышленного производства в той или иной стране, а как раз степень «постиндустриальности», т. е. отсутствие или сворачивание промышленности в традиционном ее понимании и развитие взамен ее исключительно интеллектуальных производств – НИОКР (научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ), совершенствование сферы разнообразных услуг, управление финансовыми рынками (или как минимум влияние на них), непрестанная оптимизация образования, здравоохранения, перенос акцента на исследование окружающей среды [1]. Регионы должны получить из центра стратегические и тактические инициативы, способствующие федеральной политике регионального возрождения, направленной на реализацию их пока «замороженных» ресурсов. Стратегические ориентиры позволят находить и накапливать средства, искать конструктивные пути решения региональных проблем. Для этого надо предпринять ряд конкретных мер, направленных на возрождение регионов. Во-первых, необходимо усиление взаимодействия ряда крупных взаимодополняющих регионов, направленное на объединение ресурсов нескольких партнеров, установление тесных хозяйственных и прямых связей, вплоть до разработки и принятия совместных проектов развития на взаимовыгодной основе. Во-вторых, необходимо выделение приоритетов структурной перестройки народного хозяйства в базовых районах, постепенное освобождение их от трудозатратных производств, требующих большого количества сырья, энергии, природных и человеческих ресурсов, перевод на современное, высокотехнологическое и наукоемкое производство. Это в первую очередь относится к регионам с неблагоприятными природно-климатическими условиями. В основу рационального распределения производительных сил целесообразно положить принцип проецирования опережающих, принципиально новых наукоемких технологий на регионы, которые обеспечивали бы инновационный прорыв в провинции, способствовали на основе современной инфраструктуры и более приятной экологической обстановки привлечению талантливой и инициативной части населения из крупных городов (там, где работает и учится наша молодежь), созданию нового технического, интеллектуального, информационного, социального пространства. На этой основе надо создать условия для существенных сдвигов в размещении производительных сил и интеллектуальных ресурсов, усилить тенденцию к сокращению разрыва в условиях развития между регионами, проецировать на периферию не устаревшие технологии, а опережающие, инновационные и наукоемкие. В числе первоочередных мер возможно использование минитехнологий (энергосберегающих и экологически чистых) при интенсивном и рациональном освоении природных ресурсов. Целостный подход к определению ресурсов региона, поиску их интегральных схем и выявлению нетрадиционных инновационных ресурсов позволяет инновировать весь механизм вскрытия резервов. Он является базовой для обоснования концепции развития отдельных регионов, разработки региональных инновационных проектов и программ, нормативных документов, их технологического обеспечения. Регионализация экономики страны сопровождается регионализацией рыночных реформ. Поэтому необходимо, особенно в малом предпринимательстве, социальной сфере, в области охраны природы и использования природных ресурсов: − способствовать развитию культуры, защищать интеллектуальную собственность; − децентрализировать процессы управления реформой, активизировать экономическую деятельность на местах;

− развивать программное управление регионом, с одной стороны, как часть федеральных программ, а с другой – как часть региональных, учитывающих особенности исторически и научно-технически развивающегося хозяйственного комплекса. Мировой опыт свидетельствует, что наука развивается или за счет поддержки государства, или за счет того, что бизнес вкладывает деньги в научно-исследовательские и опытноконструкторские работы. Невозможно судить о государственном регулировании экономического развития без понимания причин, обусловливающих темпы роста межрегионального развития. Существуют два основных подхода к их построению. Первый – применение к регионам моделей экономического роста, аналогичных моделям, разработанным для объяснения общенационального роста. Второй подход основывается на анализе в поведении отдельных предприятий и фирм, поскольку именно их деятельность определяет в основном развитие регионов. В новой теории регионального роста значительная роль отводится совершенствованию трудовых ресурсов (т. е. накоплению человеческого капитала) – доминирующим становится технический прогресс, выраженный в накоплении знаний. Таким образом, главным становится не накопление капитала вообще, а увеличение расходов на НИОКР, важнейшим импульсом – интенсивность инноваций в регионах [2]. Практика показала, что нужны механизмы согласования, основанные не на указаниях, а на следовании общим экономическим интересам. Следует стремиться к тому, чтобы «помочь готовить специалистов в таких областях, как управление исследованиями, научная и техническая политика, экспертиза конкурсных заявок, сертификация, управление высшим образованием, передача технологий, маркетинг научно-технической продукции, защита интеллектуальной собственности» [3]. Условия развития инновационного процесса формируются под воздействием двух основных сил, а именно: − влияния рынка на деятельность разработчиков новой техники, на процедуру присвоения им части дополнительной прибыли от реализации новшества, на конкуренцию в области технологических разработок и на отбор наиболее интересных продуктов и процессов; − государственного регулирования инновационных процессов, связанных с высокими технологиями. Необходимо использовать такие методы, как прямое ориентирование НИОКР, государственные и ведомственные стандарты, их внедрение. К основным элементам регулирования относятся несколько составляющих: − прямое государственное стимулирование НИОКР путем распределения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов (госзаказ, гранты, кредитование) между различными сферами научных исследований и разработок в соответствии с системой государственных научных приоритетов; − косвенное государственное стимулирование науки и освоение ее достижений в государственном и частном секторах экономики с помощью налоговой, амортизационной, патентной таможенной политики, а также путем поддержки инновационных малых предприятий; − предоставление различного рода льгот субъектам инновационного процесса (как непосредственно предпринимателям, осуществляющим инновации, так и тем элементам инфраструктуры, которые оказывают им ту или иную поддержку); − формирование инновационного климата в экономике и инфраструктуры обеспечения исследований и разработок. Практический опыт реструктуризации российских инновационных предприятий и организаций позволяет выделить следующие существенные особенности инновационного процесса на современном этапе: − каждое внедрение имеет признаки уникальности; − одни инновации порождают серии последующих инноваций – экономические, технические, социальные, психологические (психологические инновации тесно связаны между собой и взаимно продвигают друг друга); − инновации являются необходимым элементом самоорганизации и активного развития предприятий; − любая инновация требует повышенных усилий, большого напряжения, причем чем выше степень ее радикальности, тем большая подготовка требуется для реализации и тем выше затраты материальных и интеллектуальных ресурсов; − инновации, имеющие спрос, осуществляются быстрее, чем вводимые административно;

− для успешного продвижения инновации необходимы новая идея, инициативный предприниматель и достаточные инвестиции; − степень экономического эффекта от реализации инноваций адекватна степени риска (чем выше риски, тем выше потенциальные эффекты от распространения инновации); − для успешной реализации инноваций необходимо достижение критической массы ее составляющих (людей-новаторов с чувством нового, предложений, идей, изобретений, ноу-хау для перехода к новым поколениям технологий, продуктов, структур, форм хозяйствования). Существуют и разнообразные, специфические для отдельных отраслей методы господдержки. В частности, для ИКТ особенно большое значение имеет создание технопарков. Основной задачей технопарков является создание благоприятных условий для мелкого и среднего инновационного бизнеса, являющегося, в свою очередь, бизнесом высоких технологий. Реализация основных этапов инновационной деятельности начинается от превращения научно-технических разработок в инновационный продукт, привлекательный для инвестора, производителя и покупателя, до налаживания производства. Она требует расширения сети технопарков, инкубаторов (бизнес-инкубаторов, технологических инкубаторов), инновационно-технических центров, центров трансферта технологий в тех регионах России, где сосредоточена инфраструктура, обеспечивающая активизацию инновационного процесса. Конечной целью политики хозяйствующего субъекта является разработка инновационного проекта. При его разработке следует учесть: соответствие мероприятия законодательным и иным нормативно-правовым актам, регулирующим инновационную деятельность в РФ; достижение экономических, научно-технических, экологической и социальной эффективности рассматриваемых инвестиций в новации; получение прибыли на инвестируемый капитал; эффективное распоряжение средствами на осуществление бесприбыльных инновационных проектов; использование государственной поддержки в целях повышения эффективности в новации; привлечение субсидий, грантов, льготных кредитов. При этом должны учитываться: состояние рынка; место на рынке, объем реализации товаров, их качество, цена, действие конкурентов; экономическое положение, финансовое состояние (льготы, получаемые от государства); условия страхования и получения гарантий от некоммерческих рисков; сочетание собственных и чужих ресурсов. Рентабельность инвестиций равна общей накопленной величине дисконтированных доходов, деленной на величину инвестиций. Если рентабельность больше единицы, то проект следует принять. Анализ опыта развитых стран показывает, что ключевыми процессами в стабильности устойчивости развития государства является четко сформированное правовое поле, в котором живет это государство. Правовое поле защищает государство, гражданина, юридических лиц, инвесторов, кредиторов, способствует снижению рисков, создает рабочие места, развивает и регулирует экономические процессы. Стабильное правовое поле обеспечивает устойчивое развитие государства, способствует инвестированию финансовых средств в инновационные процессы и дает следующие выгоды: − резко увеличится объем инвестиций в инновационные программы; − улучшится государственная инфраструктура; − увеличатся налоговые поступления и арендные платежи в казну; − укрепится экономическое и финансовое состояние государства, необходимое для интеграции его экономики в мировую хозяйственную систему; − создадутся новые рабочие места; − улучшится положение в социально-экономической сфере, в том числе положение малоимущих слоев населения; − увеличится объем строительства, в том числе реконструкции устаревших и обветшалых заводов, фабрик и различных предприятий; − реализуются крупнейшие инновационные проекты; − возникнет цивилизованный рынок недвижимости и механизм кредитования инновационных процессов под залог недвижимости. В России уже введен ряд льгот по инвестиционной деятельности малых предприятий. В частности, исключена из налогообложения прибыль на строительство, реконструкцию и обновление основных производственных фондов, освоение новой техники и технологий. Освобождены от НДС лизинговые платежи, действует упрощенный порядок налогообложения МП, разрешено списывать в первый год эксплуатации до 50% первоначальной стоимости основных фондов по

срокам службы более трех лет в качестве амортизационных отчислений. Инвестиционный налоговый кредит – это изменение срока уплаты налога, при котором организация при наличии оснований, указанных в ст. 67 НК РФ, получает возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшить свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов. Второй вариант приемлем, так как в условиях кредита указано: осуществление заемщиком внедренческой или инновационной деятельности. На федеральном уровне (п. 12 ст. 64 НК РФ) закреплено право субъектов РФ и муниципальных образований устанавливать дополнительные основания и условия предоставления инвестиционных и налоговых кредитов соответственно по уплате региональных и местных налогов. Полномочия по предоставлению инвестиционных налоговых кредитов реализовывают многие субъекты РФ: Москва, Московская и Ленинградская области, Краснодарский край. Первым свидетельством эффективности законодательства в указанных регионах служит динамика роста инвестиций в них. Патентным законом (в редакции ФЗ от 07.02.03 г. №22-ФЗ с изм. от 02.02.06 г. № 19-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в связи с правовой охраной и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. В п. 3 ст. 3 указано, что патент на изобретение действует до истечения 20 лет с даты подачи заявки в федеральный орган исполнительный власти по интеллектуальной собственности (Роспатент), а Свидетельство на полезную модель действует до истечения 5 лет. По ходатайству патентообладателя оно может быть продлено до 3 лет. Патент на промышленный образец действует до истечения 10 лет и может быть продлен сроком до 5 лет. Приказом Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам от 03 февраля 2005 г. № 21 утвержден Устав Федерального учреждения «Палата по патентным спорам федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентным и товарным знакам» (ФГУ «Палата по патентным спорам»). Основной целью деятельности Палаты является обеспечение охраняемых законом прав и интересов заявителей и обладателей охранных документов на объекты интеллектуальной собственности, а также законных интересов иных физических и юридических лиц при принятии в административном порядке решений по вопросам, отнесенным к компетенции Палаты по патентным спорам, в соответствии с Патентным законом РФ и Законом РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров». Приняты следующие документы: 1. Постановление Совмина правительства РФ от 12 февраля 1993 г. № 122 «Положение о патентных поверенных ГК РФ» от 30.11.94 г. № 51-ФЗ (ред. от 27.07.06 г. с изм. и доп.) Ст. 139 гласит о том, что интеллектуальной собственностью признается исключительное право гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства. Использование результатов интеллектуальной деятельности и иных средств индивидуализации, которое является объектом исключительных прав, может осуществляться только с согласия правообладателя. 2. Распоряжение правительства РФ от 25.08.06 г. № 1188-р «Программа координации работ в области нанотехнологий и наноматериалов в РФ» на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу. Целью программы является достижение и поддержание паритета с развитыми странами мира в приоритетных направлениях науки и техники, ресурсо- и энергосбережениях, создании экологически адаптированных современных промышленных производств, здравоохранении, производстве продуктов питания, качестве и уровне жизни населения, а также в обеспечении необходимого уровня обороноспособности и безопасности РФ за счет повышения координации и результативности работ в области нанотехнологий и наноматериалов. 3. Постановление правительства РФ от 17.11.05 г. № 685 «О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности», в котором утверждается Положение о закреплении и передаче хозяйствующим субъектам прав на результаты научно-технической деятельности, полученные за счет средств федерального бюджета. В п. 6 этого Положения сказано, что при закреплении прав на результаты научно-технической деятельности за исполнителем лицо, указанное государственным заказчиком, вправе безвозмездно использовать эти результаты в целях выполнения работ при осуществлении поставок продукции для федеральных нужд. 4. ФЗ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименований мест происхождения товаров» от 11.12.02 г. № 166-ФЗ, регулирует отношения, возникающие в связи с правовой охра-

ной и использованием товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров. Товарный знак – обозначение, служащее для индивидуализации товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг (далее – товары) юридических или физических лиц. В п.1 ст. 36 вышеуказанного ФЗ говорится, что Свидетельство действует до 10 лет, срок действия Свидетельства продлевается каждый раз на 10 лет. 5. Постановление правительства от 04 мая 2005 г. № 284 «О государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения». Настоящее Положение определяет порядок государственного учета результатов научноисследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет федерального бюджета (далее – научно-техническая деятельность). 6. Приказ Министерства финансов РФ от 16.10.2000 г. № 91н «Об утверждении Положения по бухучету «Учет нематериальных активов» ПБУ 14/200. Настоящее Положение устанавливает правила формирования в бухучете информации о нематериальных активах коммерческой организации (кроме кредитных), находящихся у них на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления. В нем определены нематериальные активы, которые могут быть отнесены к объектам интеллектуальной собственности, указано, что единицей бухучета нематериальных активов является инвентарный объект. 7. ФЗ «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ (в редакции ФЗ от 02.02.06 г. № 19-ФЗ). 8. Временные методические рекомендации по вопросам отнесения заявленных решений к охраняемым в качестве полезных моделей (Утв. Приказом Роспатента от 11.10.05 г. № 121). 9. ФЗ от 29.06.04 г. № 58-ФЗ (гл. 38 «Меры, принимаемые таможенными органами в отношении отдельных товаров»). П. 1 ст. 394 разъясняет, что правообладатель, имеющий достаточные основания полагать, что может иметь место нарушение его прав в соответствии с законодательством РФ об интеллектуальной собственности в связи с перемещением через таможенную границу товаров, являющихся, по его мнению, контрафактными, или при совершении иных действий с товаром, находящимся под таможенным контролем, вправе подать заявление в федеральную службу, уполномоченную в области таможенного дела, о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска таких товаров. 10. Приказ Государственного таможенного комитета РФ от 27.10.2003 г. № 199 «Об утверждении Положения о защите прав интеллектуальной собственности таможенными органами». В нем говорится, что правообладатель вправе подать заявление о принятии мер, связанных с предоставлением выпуска только тех товаров, которые содержат объекты авторского права, смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания, наименование мест происхождения товаров и в отношении которых у правообладателя имеются достаточные основания полагать, что их перемещение через таможенную границу или совершение с ними иных действий при их нахождении под таможенным контролем может осуществляться с нарушением его исключительных прав в соответствии с законодательством РФ об интеллектуальной собственности (далее – товары, обладающие признаками контрафактных). 11. Постановление правительства РФ от 16.06.2004 г. № 299 «Об утверждении Положения о федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам». Данное постановление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, патентов и товарных знаков и результатов интеллектуальной деятельности, вовлекаемых в экономический и гражданскоправовой оборот, соблюдения интересов РФ, российских физических и юридических лиц при распределении прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе создаваемые в рамках международного научно-технического сотрудничества. 12. Приказ Министерства образования и науки РФ от 02.03.2006 г. № 44 «Об утверждении порядка и критериев конкурсного отбора образовательных учреждений высшего профессионального образования, внедряющих инновационно-образовательные программы». 13. Постановление Председателя правительства РФ от 05.08.2005 г. № 2473 п-П7 «Основные направления политики РФ в области развития инновационной системы на период до 2010 года». Литература 1. Даниелов А. Перспективы построения постиндустриальной экономики // Консультант директора. – 2006. – № 6.

2. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. – М.: КомКнига, 2005. – С. 310. 3. Федоров Ю. Диверсификация инновационных рисков в ИКТ и экономической безопасности // Консультант директора. – 2006. – № 3.

ИНФОРМАЦИОННАЯ БАЗА ИНТЕГРАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА ОБЪЕДИНЯЮЩИХСЯ ТЕРРИТОРИЙ А.А. Давыдкина (КамчатГТУ) В условиях глобализации социально-экономических связей конкурентные преимущества регионов все в большей степени определяются интеграционными процессами на локальном уровне. Расширение проблемного поля экономических исследований в направлении интеграционной деятельности отвечает реалиям сегодняшнего дня, а их теоретическая и практическая значимость бесспорна. В конце XX века в России исключительное значение приобрела ликвидация социальноэкономических различий в состоянии муниципальных образований. В период директивной экономики устранение различий обеспечивалось принятием административных решений в сфере размещения промышленного производства и централизованных капитальных вложений. В современных условиях это практически невозможно, поэтому необходимы новые подходы, основывающиеся на инициативе самих муниципальных образований. Интеграционная деятельность объективно обусловлена необходимостью экономического и социального сближения смежных муниципальных образований, образующих в совокупности локальную индустриальную территорию [1]. В соответствии с целью интеграционного процесса рассмотрение территории сводится к сложной социально-экономической системы, состоящей из трех подсистем: социальной, промышленной и экологической. Данный подход позволяет рассматривать территорию в качестве единого территориально-хозяйственного комплекса, обладающего следующими признаками: специфическими особенностями в отношении природно-ресурсной базы, промышленной специализации; общностью проблем производственной и социальной инфраструктур; общим историческим и культурным наследием. Интеграционный потенциал объединяющихся территорий можно разделить на следующие подгруппы: социальный, хозяйственный, финансовый, экологический, научно-технический и культурный. Информационная база интеграционного потенциала регионов включает в себя анализ совокупного социально-экономического состояния объединяющихся территорий, оценку состояния и перспектив развития производительных сил регионов. Социальный потенциал состоит, с одной стороны, из демографической ситуации, с другой – из социальной инфраструктуры. Демографическая ситуация определяется продолжительностью жизни, уровнем образования и уровнем жизни. Данные величины не могут быть вычислены полностью количественными показателями, должна быть качественная оценка территории, характеризующаяся политическим и морально-психологическим климатом на территории, удовлетворением духовных потребностей, уверенностью в завтрашнем дне. Потенциал социальной инфраструктуры показывается количественными показателями в расчете на число жителей (обеспеченность медицинским персоналом, учителями и т. п.). Хозяйственный потенциал территории слагается из природных ресурсов, производственных мощностей, трудовых ресурсов. В природных ресурсах необходимо прежде всего выделить минерально-сырьевой и биологический потенциалы. При экономической оценке природноресурсного потенциала важно, чтобы его стоимостное выражение соответствовало современному уровню мировых цен на соответствующий вид сырья. Необходимо сформировать базу данных о природно-ресурсном потенциале территории с целью его рационального освоения. Отдельной задачей стоит оценка производственных мощностей, поскольку структурные изменения в экономике прошлых лет исказили реальную стоимость основных средств. В условиях трансформации экономики особое внимание должно быть уделено трудовому потенциалу территории, адаптация которого к рыночным отношениям идет медленными темпами.

Основой финансового потенциала являются налоговые поступления в бюджет и внебюджетные фонды, средства централизованного финансирования из федерального и регионального бюджетов, средства финансово-кредитных учреждений, денежных сбережений населения и иностранного капитала. Каждое муниципальное образование имеет специфическую структуру финансового потенциала, определяющуюся структурой и конкурентоспособностью хозяйственного комплекса. Под экологическим потенциалом подразумевается способность территории к сохранению и оздоровлению окружающей среды на основе соблюдения принципов устойчивого развития системы «человек – природа – экономика», утвержденными в Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию [2]. Научно-технический потенциал территории определяется развитием науки на данной территории и степенью воздействия науки на производство. Основой культурного потенциала является общность исторического наследия, традиций населяющих регион людей. Формирование информационной базы интеграционного потенциала объединяющихся территорий предполагает структурирование всех сфер жизнедеятельности территорий с целью выявления и формирования узловых задач социально-экономического развития и для уяснения значения интеграционных процессов в решении стратегических задач территории, а также определение функций и роли муниципальных образований в системе внутрирегиональных связей при проектировании и реализации интеграционного процесса. Литература 1. Козаков Е.М. и др. Стратегия использования интеграционного потенциала региона // Экономика региона. – 2005. – № 2. 2. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. – М.: Наука, 2001. – 516 с.

СИСТЕМООБРАЗУЮЩИЙ КОМПЛЕКС БЕРЕГОВЫХ СРЕДСТВ НАВИГАЦИИ И ГМССБ В КАМЧАТСКОМ КРАЕ В.С. Кан (КамчатГТУ) По данным Камчатского центра связи и мониторинга (КЦСМ), за последние годы в Охотском и Беринговом морях, прилегающих с востока и с запада к побережью Камчатской области и Корякскому автономному округу, в среднем в зависимости от сезона года находится от 600 до 1 500 российских и зарубежных судов, занимающихся рыболовным промыслом. С 1998 г. по сентябрь 2006 г. в Охотском и Беринговом морях произошли аварии 22 судов различного тоннажа, погибли свыше сорока членов экипажей. Большая часть катастроф происходит в прибрежных районах. Во всем мире для решения вопросов контроля управления и обеспечения безопасности мореплавания в прибрежных районах развертываются комплексы береговых средств навигации и связи. Авачинская бухта по размерам и удобству расположения занимает второе место в мире после бухты Сан-Франциско. Здесь базируется более 50% рыбопромыслового и транспортного флота. Кроме того, в бухте расположена крупнейшая база ВМС Тихоокеанского флота. В последнее время в порт Петропавловск-Камчатский заходят туристические лайнеры. В Авачинской бухте расположен крупнейший порт Петропавловск-Камчатский. Экономическому и военностратегическому развитию Камчатки придается большое значение. В ближайшее время будет восстановлен морской вокзал в Петропавловск-Камчатском морском торговом порту. Экономически оправданно размещение в порту Петропавловск-Камчатский системы управления движением судов (СУДС) с двумя выносными автоматическими радиотехническими постами (АРТП). Береговая радиолокационная станция (БРЛС), которая будет обслуживать акваторию Авачинской губы, может быть миллиметрового диапазона для получения высокой разрешающей способности [1].

Для обеспечения безопасности необходимо также развернуть две базовые станции морского района А1 Глобальной морской системы связи при бедствии и обеспечения безопасности мореплавания (ГМССБ): одну на Сапун-горе с рабочей зоной, покрывающей акваторию Авачинской бухты и подходах к ней, вторую – на мысе Маячном с рабочей зоной, охватывающей часть Авачинского залива (рис. 1). В настоящее время все морские суда валовой вместимостью более 300 регистровых тонн оснащены универсальными транспондерами автоматической идентификационной системы (АИС). Рыбопромысловые суда пока не оснащаются аппаратурой АИС. Ввиду высокой эффективности АИС следует ожидать, что в ближайшее время обязательная установка АИС будет распространена также и на рыбопромысловые суда. В районе действия СУДС, как правило, на АРТП устанавливаются базовые станции АИС [2]. Установка базовых станций АИС целесообразна в местах размещения базовых станций А1 ГМССБ, где будут установлены также ОВЧ станции лоцманов-операторов СУДС. Маломерный флот, который составляет основу рыболовецких фирм, оснащен под морские районы плавания А2 ГМССБ. Поэтому для обеспечения безопасности мореплавания в промысловых районах, прилегающих к территории Камчатки, необходимо дополнительно развернуть пять базовых станций МР А2 ГМССБ в следующих пунктах: − пос. Усть-Хайрюзово; − пос. Усть-Камчатск; − пос. Пахачи; − пос. Крутогорово; − о-в Карагинский. В настоящее время развернуты только две береговые станции МР А2 ГМССБ: в Петропавловске-Камчатском и пос. Озерновский (рис. 1).

Рис. 1. Места расположения и рабочие зоны действующих береговых средств навигации и связи: 1 – базовых станций морского района А2 ГМССБ; 2 – пункта передачи информации по безопасности мореплавания службы НАВТЕКС; 3 – базовой станции морского района А1 ГМССБ

Для передачи судам информации по безопасности мореплавания на побережье в районе г. Петропавловска-Камчатского установлена передающая станция службы НАВТЕКС с дальностью действия 300 миль. Для покрытия акватории Охотского и Берингова морей необходимо дополнительно разместить на о-ве Карагинском еще одну передающую станцию службы НАВТЕКС с дальностью действия 300 миль [3]. Все рыбопромысловые суда оснащены приемниками GPS со среднеквадратической погрешностью определения места 20…40 м. При подходах к портам и в портовых водах, а также в узкостях, в которых ограничена свобода маневрирования судов, погрешность определения координат должна быть не хуже 10 м с вероятностью 0,95 (допустимая среднеквадратическая погрешность σ ≤ 5 м). Такая величина погрешности может быть обеспечена с помощью подсистемы дифференциальной глобальной навигационной спутниковой системы (ДГНСС) [4]. Охотское и Берингово моря перекрыты зоной действия наземными импульсно-фазовыми радионавигационными системами (ИФРНС) «ЧАЙКА» и «ЛОРАН-С» [4]. В пос. Начики установлена ведомая станция ИФРНС системы «ЧАЙКА», которая одновременно выполняет роль ведущей станции ИФРНС «ЛОРАН-С». ИФРНС является резервной системой GPS и ГЛОНАСС (Глобальная навигационная спутниковая система).

Рис. 2. Рабочие зоны действующих цепочек ИФРНС «ЧАЙКА» / «ЛОРАН-С»

Целесообразно установить контрольно-корректирующие станции (ККС) подсистемы ДГНСС в следующих пунктах: Петропавловск-Камчатский, Озерновский, Усть-Хайрюзово, Усть-Камчатск, Пахачи, Крутогорово, о-в Карагинский (рис. 3). Учитывая, что стоимость одного комплекса ККС составляет около 300 тыс. долл. США, окончательное решение в пользу развертывания 7 ККС на Камчатке может быть принято после сравнения точностных характеристик приемников, работающих в районах действия дифференциальных подсистем, и приемников широкозонной системы WAAS (Wide area augmentation system). Сигналы WAAS со спутника системы ИНМАРСАТ надежно принимаются на Камчатке.

Рис. 3. Места расположения и рабочие зоны перспективного комплекса береговых средств навигации и связи: 1 – МР А2 ГМССБ и ККС ДГНСС; 2 – пункт передачи информации по безопасности мореплавания службы НАВТЕКС; 3 – СУДС, МР А1, АИС

В настоящее время наметилась тенденция создания информационных центров, обеспечивающих решение задач безопасности мореплавания, управления движением и контроля судов. При дальнейшем развитии береговых технических средств целесообразно возложить на Камчатский центр связи и мониторинга (КЦСМ) не только вопросы решения задач позиционирования судов и приема судовых суточных донесений (ССД), но и решение задач контроля и управления судоходством, безопасности мореплавания. Таким образом, для повышения безопасности мореплавания в прибрежных районах целесообразно развернуть комплекс береговых средств навигации и связи, что заметно снизит аварийность судов в регионе и обеспечит оперативность проведения поисково-спасательных операций. Литература 1. Судовая радиолокация. Судовые радиолокационные системы и САРП: Учебник для вузов / А.А. Дуров, В.С. Кан, Н.Т. Ничипоренко, Ю.М. Устинов. – 2-е изд., перераб. и испр. – Петропавловск-Камчатский: КамчатГТУ, 2006. – 326 с. 2. Судовая автоматическая идентификационная система / А.Н. Маринич, И.Г. Проценко, В.Ю. Резников, Ю.М. Устинов и др.; Под общ. ред. докт. техн. наук, проф. Ю.М. Устинова. – СПб.: Судостроение, 2004. – 180 с.

3. Судовая радиосвязь: Справочник по организации и радиооборудованию ГМССБ / В.Ю. Резников, Ю.М. Устинов, А.А. Дуров и др.; Под общ. ред. докт. техн. наук, проф. Ю.М. Устинова. – СПб.: Судостроение, 2002. – 480 с. 4. Судовая радионавигация. Радионавигационные устройства и системы: Учебник для вузов / А.А. Дуров, В.С. Кан, И.Н. Мищенко, Ю.И. Никитенко, Ю.М. Устинов. – М: Высш. шк., 1998. – 205 с.

АНАЛИЗ АНОМАЛЬНЫХ ТЕРМОГИДРОДИНАМИЧЕСКИХ ЯВЛЕНИЙ В МУТНОВСКОЙ МАГМО-ГИДРОТЕРМАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ, СВЯЗАННЫХ С ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЯМИ И ВУЛКАНИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТЬЮ А.В. Кирюхин (Институт вулканологии и сейсмологии ДВО РАН), В.В. Романцев, Е.В. Виноградова (ОАО «Научно-инженерный центр Санкт-Петербургского электротехнического университета») Важнейшей составляющей природно-ресурсного потенциала Камчатки является Мутновское геотермальное месторождение. Мутновская ГеоЭС мощностью 50 МВт извлекает теплоноситель из продуктивной гидротермальной зоны, сообщающейся с жерлом Мутновского вулкана, расположенного в 8 км и характеризующегося фумарольной активностью с температурами до 700оС. Такая геологическая ситуация обеспечивает идеальную геометрию для исследования связи магматической системы активного вулкана и геотермального месторождения с использованием научного бурения. Геохимические данные подтверждают, что источником происхождения геотермальных флюидов является постройка Мутновского вулкана. Сложные физикохимические процессы, протекающие в земной коре, определяют силу и частоту сейсмических событий, в том числе землетрясений, и сопровождаются рядом сопутствующих явлений. Потоки зависимых событий весьма часто встречаются при исследовании природных явлений и событий. Примером являются потоки сейсмических событий и сопутствующих явлений, к которым относятся изменения концентрации газов, давления в геотермальных аномалиях и др. Так, исследования многолетних наблюдений за изменением давления в двухфазном геотермальном резервуаре Мутновского геотермального месторождения (Камчатка) выявили повышенную вероятность понижения давления в резервуаре (на 1,0–1,5 бар и более) за несколько месяцев перед сильными землетрясениями (М > 5,8 в области, ограниченной 157–161º в. д., 50–54º с. ш. и глубиной до 40 км) [1]. Отмеченный факт явился основой для проведения исследований потоков сейсмических событий и разработки подходов к их моделированию. В работе проводится исследование характеристик потока сейсмических событий, приводится обоснование возможности построения модели сейсмических событий, подход к построению модели потока, основанный на аппроксимации плотности распределения интервалов гидродинамических аномалий и сейсмических событий. Приводятся оценки параметров распределения, результаты оценки достоверности принятия решений о показательном законе распределения интервалов следования сейсмических событий и состав программного комплекса обработки экспериментальных данных. Систематические наблюдения за гидродинамическими аномалиями были начаты на полуострове Камчатка в 1995 г. [1, 2]. В качестве объекта мониторинга использовался двухфазный геотермальный резервуар Мутновского геотермального месторождения, использующий систему типа «капиллярная трубка», установленной в скважине на глубине 950 м. Мониторинг давления осуществлялся на Верхне-Мутновском участке полуострова Камчатка в скважине 30 (52.551º с. ш., 158.234º в. д.), вскрывающей двухфазный трещиноватый геотермальный резервуар (250–270ºC). Благодаря двухфазным условиям и низкой проницаемости предполагается, что все аномальные вариации давления в скважине вызваны естественной динамикой резервуара – раскрытием или закрытием трещин вследствие изменения напряженного состояния. Существование таких активных трещин, связанных магматической питающей системой действующего вулкана Мутновский,

обосновано в работах [1, 2]. В дальнейшем при анализе данных наблюдений за 1995–2004 гг. выявлены аномальные снижения давления в скважине 30 на Мутновском геотермальном месторождении (на 1,0–1,5 бар и более), предшествующие землетрясениям (М > 5,5). При этом анализировались сейсмические события в области, ограниченной 157–161º в. д., 50–54º с. ш. и глубиной до 30 км. Более подробное изложение этой информации по данным наблюдений по скважине 30 Мутновского геотермального месторождения и их возможная интерпретация представлены в работе [1]. Данные КОМСП ГС РАН по сильным землетрясениям за девять лет в рассматриваемой области геотермального месторождения и значения времени, соответствующие аномальным понижениям давления в геотермальном резервуаре, приведены в таблице. Среднее значение времени следования землетрясений в соответствии с данными таблицы составляет 270 суток. Гидродинамическая аномалия 23 февраля 2004 г. 20 мая 1996 г. 20 апреля 2003 г. 4 февраля 2002 г. 10 декабря 1997 г. 10 июля 1998 г. 12 февраля 2001 г. 15 декабря 1999 г.

Дата землетрясения 20 марта 2004 г. 21 июня 1996 г. 29 мая 2003 г. 8 мая 2002 г. 1 июня 1998 г. 8 марта 1999 г. 8 октября 2001 г. 8 октября 2001 г.

Интервал времени, сут. 26 32 39 93 173 185 238 663

Данные таблицы позволяют провести оценку фактического распределения вероятности времени ожидания сильного землетрясения после наблюдаемой гидродинамической аномалии, используя в качестве вероятностного пространства восемь пар событий. Так, если сопоставить значения распределения вероятности времени ожидания сильного землетрясения после наблюдаемой гидродинамической аномалии со значениями показательного распределения, соответствующего процессу Пуассона с интенсивностью потока событий (землетрясений) 1/270 = 3,70·10–3 сут–1, то получим, что вероятности сильных землетрясений после наблюдаемой гидродинамической аномалии близки по значениям вероятности соответствующего Пуассоновского процесса. Таким образом, предположение о возможной связи сильных землетрясений с аномальными изменениями давления в двухфазном геотермальном резервуаре является определяющим при выборе типа и параметров стохастической модели потока сейсмических событий [1]. В предположении независимости пар событий – понижений давления в геотермальном резервуаре и сильных землетрясений – моделирование потока сейсмических событий можно проводить с использованием метода условных распределений. В этом случае алгоритм моделирования сводится к рекуррентному вычислению условной плотности вероятностей для интервалов следования гидродинамических аномалий и землетрясений. Однако практическое использование этого метода наталкивается на серьезные вычислительные трудности и требует знания совместной плотности распределения событий. В связи с этим для моделирования потока сейсмических событий необходимо провести исследование характеристик потока сейсмических событий, оценки типа и параметров распределения интервалов следования событий. Поскольку мониторинг потоков сейсмических событий осуществляется, как правило, в условиях неполных, ограниченных по объему и высокой априорной неопределенности данных экспериментов, при исследовании характеристик потоков будем использовать информационный подход [3]. На основе информационного подхода обосновывается выбор методов обработки ограниченных по объему данных о землетрясениях и изменениях гидродинамических характеристик геотермального месторождения. Количество информации об изучаемом явлении, извлеченное из выборки, определяется как уменьшение неопределенности. При исследовании задачи оценивания функции распределения и ее плотности для определения качества оценивания будем использовать математическое ожидание и дисперсию количества информации, извлеченной из выборки. При этом необходимым и достаточным условием качества оценивания будем считать минимум математического ожидания при минимальной дисперсии. Проводится сравнительный анализ следующих методов: классического, прямоугольных вкладов, полной оценки плотности распределения с использованием ядра прямоугольной фор-

мы, оптимальной оценки плотности распределения. В качестве базового метода при малой выборке используется метод оптимальный оценки плотности распределения интервалов следования гидродинамических аномалий и землетрясений. Проверка гипотезы о соответствии плотности распределения интервалов следования гидродинамических аномалий в потоках показательной проводится с использованием критериев Колмогорова, Мезиса и Пирсона [4, 5]. Программный комплекс обработки экспериментальных данных и моделирования потоков событий реализован в среде пакета Matlab и позволяет проводить исследования характеристик потоков зависимых событий – интенсивности, распределения интервалов следования, проверку статистических гипотез – и может быть использован для оперативного уточнения параметров потока сейсмических событий. Основные результаты исследований характеристик потоков сейсмических событий и гидродинамических аномалий следующие: – получено подтверждение о показательном законе распределения интервалов следования гидродинамических аномалий в потоке с использованием различных статистических правил принятия решения при уровне ошибок β = 0,3 – 0,05 и α = 0,1 – 0,3; – уточнены оценки интенсивности потока сейсмических событий, приведенные в работе [1]: 1/145 = 6,9·10–3 сут–1; – получены обоснованные количественные оценки параметров модели потока сейсмических событий, в качестве которой предлагается использовать пуассоновский поток; – предложено ввести адаптивное изменение интенсивности потока сейсмических событий по результатам обработки новых данных о гидродинамических аномалиях и землетрясениях. В качестве перспективного направления исследований потоков сейсмических событий предлагается рассмотреть возможность использования последовательных процедур принятия решений о наступлении предвестниковых явлений. Полученные результаты исследований характеристик потоков сейсмических событий и гидродинамических аномалий позволяют с оптимизмом смотреть на перспективы продолжения исследований. Включение программного комплекса в состав средств анализа сейсмических наблюдений и измерений гидродинамических явлений позволит повысить уровень автоматизации и достоверности результатов обработки экспериментальных данных и привести к повышению эффективности работы специалистов по анализу состояния и направлений стратегического развития региона. Литература 1. Кирюхин А.В., Лесных М.Д., Поляков А.Ю. Естественный гидродинамический режим Мутновского геотермального резервуара и его связь с сейсмической активностью // Вулканология и сейсмология. – 2002. – № 1. – С. 51–60. 2. Аверьев В.В., Сугробов В.М. Естественные термопроявления на Паужетском месторождении // Паужетские горячие воды на Камчатке. – М.: Наука, 1965. – С. 31–43. 3. Гаскаров Д. В., Шаповалов В. И. Малая выборка. – М.: Наука, 1978. 4. Леман Э. Проверка статистических гипотез. – М.: Наука, 1964. 5. Королюк В. С., Портенко Н. И. Справочник по теории вероятностей и математической статистике. – М.: Наука: Физматгиз, 1985.

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ РЫБОПЕРЕРАБОТКОЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ НАУКОЕМНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ – РЕЗУЛЬТАТ ОБЪЕДИНЕНИЯ РЕГИОНОВ А.Г. Коровин (КамчатГТУ) В рыночных условиях рыбоперерабатывающие компании не смогут выжить без выхода на новейшие технологические и экономические разработки. Постоянные изменения в рыночной технологии вынуждают компании, стремящиеся вы-

жить и сохранить конкурентоспособность, повышать эффективность работы, принять экономические программы по реструктуризации производства. Речь идет прежде всего о носителях тех научно-технических знаний, которые имеют перспективу в реализации продукции высокого рыночного спроса, обладающие ноу-хау, научнотехническими взглядами, приобретенными в предшествующий период. Работы подобного рода содержат потенциал осуществления инновационных промышленных проектов, однако на практике они реализуются не всегда в связи с хорошо известными финансовыми, организационными, маркетинговыми, юридическими и иными многочисленными проблемами. Тем не менее, прежде всего необходимо обращать внимание на ноу-хау технологических инноваций, пригодных для реализации на производственных мощностях и гарантирующих повышение конкурентоспособности. Не единичны случаи, когда некоторые ресурсы, прежде всего природные (продукция первичных отраслей), непосредственно реализуемые на внутреннем или внешнем рынках, даже при неглубокой степени переработки могут иметь существенно, а иногда и многократно более высокую цену. Вышеизложенное позволяет утверждать, что инвестирование именно в такие программы имеет экономическую целесообразность. И государству в лице федеральных и региональных органов власти и управления следует создать условия для вложения частных капиталов в реализацию этих проектов. Здесь существует ряд возможностей, в частности как приоритетное гарантирование кредитов под эти программы и введение налоговых каникул на период их осуществления, так и снижение или отмена налогов на часть прибыли, направленной на инвестиционные цели. Важнейшее значение для Камчатки имеет создание принципиально нового рыбоперерабатывающего комплекса. Поставки рыбного сырья, выловленного российскими судами, происходят сезонно и со значительными перебоями. Не удовлетворяют потребностям комбинатов поставки белорыбицы. Отсутствие хорошей промысловой обстановки в Охотском и Беренговом морях приводит к частым перебоям в обеспечении комбинатов ценными породами рыб как основных технологических видов для переработки. Кроме того, отсутствие «ценового меморандума» между промысловиками, ведущими океанический промысел, и береговыми рыбными комбинатами по оптимизации цен на сырье для производства рыбопродукции ведет к общим потерям. Такие согласованные действия могли бы повысить рентабельность не только береговых комбинатов, но и промысловых компаний. Недостаточно развитый перерабатывающий сектор, бедность ассортимента, отсутствие маневренности предприятий являются еще и причинами низкого коэффициента прибыли. Камчатские комбинаты рады тому, что еще как-то держатся «на плаву». Думать о получении прибыли им не приходится. Некоторые комбинаты вовсе прекратили свое существование. Цены на рыбную продукцию формируются под воздействием ряда факторов. Существенное влияние оказывает уровень спроса, но по-прежнему основу цены составляют издержки производства. В последние годы розничные цены относительно себестоимости производства в среднем увеличились в 2–3 раза. На долю посредников в этом приросте приходится 60–70%, и сокращение их числа следует считать важнейшим путем снижения цен на рыбную продукцию (естественно, параллельно с уменьшением затрат в сфере производства). Гарантия успеха предполагает научную разработку алгоритма выбора инвестиционных проектов и организационное обеспечение реализации этого алгоритма. Только на такой основе потенциальный инвестор обретает возможность максимально учесть все действующие факторы и остановить свой выбор на том конкретном инвестиционном проекте, который сулит наименьший риск, отличается наибольшей вероятностью успеха, в том числе по критерию оптимизации соотношения инвестиций и прибыли. В частности, инновации технологического характера приведут к сохранению и расширению рынка не только за счет высокого качества продукции, но и за счет новых разработок, включая глубокую переработку сырья. Глубокая переработка сырьевых ресурсов занимает важное место в современном производстве. Особый интерес в последние годы вызывает рациональная обработка сырья водного происхождения, которое обладает высокой пищевой и биологической ценностью. Целью данной статьи является установление формализованной зависимости между глубиной технологической обработки рыбного сырья, затратами на каждую из стадий этих процессов и экономическими результатами для оценки целесообразности инвестирования. Ставя задачу определения эффективности способов получения пищевых продуктов при создании технологий переработки рыбы и морепродуктов, производственных видов продукции,

а также мер по улучшению ее качества и снижению себестоимости, необходимо определить степень готовности их применения в промышленном производстве. Также следует определить необходимые затраты и сроки их окупаемости при частичной или полной замене технологического оборудования на предприятиях и судах. Наиболее существенным при таком подходе является установление приоритетных направлений технологической переработки продукции по степени ее наукоемкости и связи с экономической эффективностью получаемых результатов. Такие связи могут носить как количественный характер (корреляция, регрессия и др.), так и качественный (экспертные оценки). Причем во втором случае наиболее сложным будет реализация процесса по измерению значений глубины переработки сырья (в баллах) для различных видов рыбы и морепродуктов, с учетом экономической целесообразности этой переработки. Предлагается следующий алгоритм решения указанных проблем, если рассматривать Камчатку как единое целое: – экспортное ранжирование ассортимента и направлений технологической переработки продукции по предварительно подготовленной критериальной базе; – сбор информации по приоритетным направлениям; – установление корреляционных связей между технологическими и экономикосоциальными критериями; – прогнозирование перспективных направлений; – выработка рекомендаций по инвестированию и развитию наиболее эффективных технологий; – реализация полученных рекомендаций в научный сектор и производство. Заключения уровней сложности технологий рыбных продуктов представлены в таблице. Виды обработки Оценка по степени сложности в балльной системе (1–5) Рентабельность

Кулинария

Охлаждение

Замораживание

Пресервы

Консервирование

Копчение

Производство биологически активных веществ

Производство кормовых продуктов

3,06

1,78

1,8

3,35

4,32

2,87

4,78

2,16

–3%

8%

4%

10%

17%

40%

–

30%

Из таблицы следует, что самую высокую оценку сложности получили такие виды обработки сырья, как консервирование и производство биологически активных веществ, наиболее низкую – охлаждение, производство кормовых продуктов, среднюю оценку – кулинария, производство пресервов, копченой продукции. Дальнейшее ранжирование по видам морепродуктов должно быть специальным, более тонким. По данным исследований, наибольшую рентабельность имеют копчение, производство кормовых продуктов – 40% и 30%. С последующим убыванием рентабельности отмечаются консервирование (17%), производство пресервов (10%), охлаждение (8%), замораживание (4%), и отрицательная рентабельность у кулинарной обработки (3%). По рентабельности производства биологическиактивных веществ данных нет. Анализ рентабельности показал убыточность для такого кулинарного производства, где основной причиной является использование устаревшего оборудования. Компаниям, которые придерживаются подобного пути и являются производителями кулинарных изделий, следует сменить направление. Необходимо закупать новое оборудование, разрабатывать новые технологии по выпуску кулинарного сырья, что даст возможность существенного увеличить объем продукции. Данная оценка экономической перспективы, применяемой в рыбообрабатывающей промышленности, позволяет выбрать наиболее рациональные способы переработки добываемого рыбного сырья и ассортимента готовой продукции, что особенно важно в условиях рыночной экономики. Установление реальных новых связей технологического процесса и техно-экономических показателей производства предполагает выяснить возможную научную значимость исследования, планомерно решая вопросы объединения территорий.

Инновационный подход к развитию реального сектора экономики относится к числу прогрессивных, однако здесь важно оценить и выбрать наиболее эффективный путь, что само по себе является достаточно сложной задачей. Получение результата формализованных зависимостей позволяет в какой-то мере снизить степень риска при внедрении новых технологий, обосновать их надежность и целесообразность при выборе объекта инвестирования, сбалансировать программы вложения в рыбообрабатывающую отрасль региона. Литература 1. Российская экономика в 2000 году. – М.: ИЭПП, 2001. – Вып. 22. – 640 с. 2. Дурович А.П. Маркетинг в предпринимательской деятельности. – Минск.: НПЖ «Финансы, учет, аудит», 1997. – 464 с. 3. Алежина И.В. Поведение потребителей: Учебное пособие для вузов. – М.: ФАИРПРЕСС, 2000. – 384 с. 4. Экономика и организация деятельности торгового предприятия: Учебник / Под общ. ред. А.Н. Соломатина. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 295 с. 5. Strategic cost management: the new tool for competitive advantage // John K. Shank, Vijay Govindarajan. – N/Y, 2004. 6.Фасхиев Х.В. Оценка конкурентоспособности новой техники // Маркетинг. – 2003. – № 6. 7. Юдонов А.Ю. Конкуренция: теория и практика. – М.: Аколис, 1996. 8. Дудкин В.И. Конкурентоспособность продукции: сущность, анализ, оценка, пути и меры повышения // Экономика и коммерция. – 1998. – Вып. 3, 4.

АППАРАТУРА ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ГЕОФИЗИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА Ю.А.Власов, В.А.Гаврилов, В.П. Денисенко, О.В. Федористов (Институт вулканологии и сейсмологии ДВО РАН) К первоочередным условиям, необходимым для успешного решения задач краткосрочного прогноза землетрясений, относится наличие сети комплексных геофизических измерений, обеспечивающей мониторинг напряженно-деформированного состояния геосреды в зоне подготовки землетрясения. При этом большое значение имеет не только правильный выбор используемых методов геофизических наблюдений, но и соответствие решаемым задачам применяемых технических средств (аппаратного и программного обеспечения). В целом высокий современный уровень развития микроэлектроники открывает широкие возможности для создания технических средств, необходимых для решения задач геофизического мониторинга. Это касается прежде всего достижений в таких областях, как микроконтроллеры, аналого-цифровые преобразователи (АЦП) и энергонезависимая флэш-память. Соответствующий выбор элементной базы и программных средств дает возможность создавать аппаратуру нижнего уровня систем сбора информации, достаточно оптимально соответствующую по своим характеристикам решаемым задачам и условиям эксплуатации при относительно невысокой стоимости. Ниже дается описание измерительного комплекса, разработанного в Институте вулканологии и сейсмологии (ИВиС) ДВО РАН для обеспечения непрерывных скважинных геофизических наблюдений. Основные результаты комплексных геофизических наблюдений получены к настоящему времени на измерительном пункте Г–1, расположенном в районе г. Петропавловска-Камчатского. Пункт оснащен скважиной глубиной 2 540 м. Скважина самоизливающаяся, обсажена на всю глубину. На пункте ведутся непрерывные измерения по трем видам геофизического мониторинга: – скважинные геоакустические измерения с установкой датчиков на глубинах более 1 000 м; – измерения естественного электромагнитного излучения (ЭМИ) в СНЧ-диапазоне частот (30 ÷ 1 200 Гц) с использованием подземной электрической антенны; – мониторинг изменений плотности воды в скважине.

Указанные наблюдения в настоящее время не имеют аналогов в России. Для геоакустических измерений применяется геофон МАГ-3С с датчиками на основе магнитоупругих материалов, разработанный в Институте физики Земли. Сигнал на выходе датчика такого типа пропорционален третьей производной от смещения грунта, а крутизна амплитудно частотной характеристики датчика в пересчете к смещению составляет 60 дБ на декаду изменения частоты. Такая характеристика позволяет измерять уровень естественного геоакустического фона с амплитудами сигналов в пересчете к смещению грунта менее 1 · 10–10 м. Геофон установлен на глубине 1 035 м и прижат к обсадной трубе 1 (рис. 1)скважины рессорным прижимом. Предварительными усилителями геофона производится усиление сигналов датчиков на 60 дБ. Чувствительность вертикального канала геофона по выходу его предварительного усилителя составляет 0,15 В · с3/м, резонансная частота датчика – 1250 Гц. Чувствительность горизонтальных каналов составляет 0,60 В · с3/м, резонансная частота датчиков – 300 Гц. Для электромагнитных измерений применена подземная электрическая антенна оригинальной конструкции, элементами которой являются свободная жила кабеля геофона длиной более километра и обсадная труба скважины. Методика непрерывного автоматизированного мониторинга изменений плотности воды в скважине оригинальна, разработана к.т.н. В.А.Гавриловым (ноу-хау). Измерения ведутся с частотой 32 Гц с последующим усреднением данных. По результатам измерений делаются оценки изменений концентраций свободных и растворенных в воде газов. На рис. 1 приведена блок-схема аппаратурного комплекса, используемого на пункте Г–1. Сигналы, поступающие с выходов геофона и подземной электрической антенны, подвергаются предварительной аналоговой обработке, которая заключается в дополнительном усилении и последующем разделении исходных сигналов полосовыми узкополосными третьоктавными фильтрами на четыре полосы с центральными частотами 30, 160, 560 и 1 200 Гц с измерением средневыпрямленных значений сигналов на выходах каждого из фильтров. Дальнейшая цифровая обработка сигналов производится измерительно-связным контроллером, в функции которого в том числе входит аналого-цифровое преобразование поступающих на вход сигналов, вычисление средних значений сигналов на интервале в одну минуту, а также запись данных в память. Сигналы с выходов датчиков плотности воды поступают на вход измерительно-связного контроллера непосредственно без предварительной аналоговой обработки. По запросу оператора данные измерений по телефонному каналу связи передаются в центр сбора и обработки информации Института вулканологии и сейсмологии ДВО РАН.

2

3

1

~ ~ ~ ~ ~

4

Измерительносвязной контроллер

5

~ ~ ~ ~ ~

Геофон

6

1. Обсадная труба 2. Бронированный кабель 3. Блок усилителей 4. Полосовые фильтры 5. Выпрямители среднего значения 6. Датчики плотности воды

Модем

к теле фонной линии

Рис. 1. Блок-схема аппаратурного комплекса пункта Г-1: 1– обсадная труба; 2 – бронированный кабель; 3 – блок усилителей; 4 – полосовые фильтры; 5 – выпрямители среднего значения; 6 – датчики плотности воды

Функциональная схема измерительно-связного контроллера, используемого в составе аппаратурного комплекса пункта Г–1, представлена на рис. 2. Контроллер был разработан с учетом эксплутационных требований, предъявляемых при организации долговременных круглогодичных геофизических наблюдений (малая потребляемая мощность, возможность накопления большого объема данных, широкий диапазон рабочих температур, малые габаритные размеры). Функционально контроллер состоит из измерительного и накопительно-связного модулей. Модули выполнены в виде отдельных плат, размещаемых в общем корпусе с размерами 180×180×60 мм. В функции измерительного модуля входят аналого-цифровое преобразование входных сигналов и предварительная обработка данных в реальном масштабе времени. На входы измерительного модуля сигналы в виде электрических напряжений поступают или непосредственно с выходов датчиков, или через предварительные усилители и полосовые фильтры (в случае геоакустических и электромагнитных измерений). С выхода измерительного модуля обработанные данные поступают для хранения в накопительно - связной модуль. По команде из центра сбора и обработки информации (по запросу оператора) данные из флэш-памяти накопительно-связного модуля по проводному (телефонному) каналу связи передаются в компьютер центра сбора и обработки информации.

Измерительный модуль

Накопительносвязной модуль

к модему

от датчиков Рис. 2. Функциональная схема измерительно-связного контроллера

Основные технические характеристики измерительно-связного контроллера Измерительный модуль Число каналов 16 недифференциальных Допустимое входное напряжение до + 8 В Разрешающая способность АЦП 14 бит Частота квантования на канал 32 Гц Время усреднения (задается программно) 1÷ 9 мин Максимально допустимый объем памяти программ 128 кБ Информационная емкость 7 027 записей (253 кБ) Максимальное время накопления данных при интервале осреднения 1 мин 117 ч (4,8 сут) 9 600 бод Скорость передачи данных Интерфейс передачи данных RS-232 Напряжение питания 9 ÷ 14 В постоянного тока Максимальный ток потребления 60 мА Диапазон рабочих температур от –35ºC до +50ºC Накопительно-связной модуль Информационная емкость 30 037 записей (1 МБ) Максимальное время накопления данных при интервале осреднения 1 мин 500 ч (20,8 сут) Скорость передачи данных до 9 600 бод Интерфейс передачи данных RS-232 Напряжение питания 9 ÷ 14 В постоянного тока 40 мА Максимальный ток потребления Диапазон рабочих температур от –35ºC до +50ºC

Измерительный модуль построен на базе шестнадцатиразрядного микроконтроллера P51XAG30JFA производства фирмы Philips. Управляющая программа хранится во флэш-памяти. Измеряемые сигналы через мультиплексор поступают на вход аналого-цифрового преобразователя (АЦП). С выхода АЦП сигналы в цифровом виде поступают в микроконтроллер, которым осуществляется их предварительная обработка (в данном случае осреднение на заданном временном интервале). Обработанные данные сохраняются в статической оперативной памяти измерительного блока. Накопительно-связной модуль используется для накопления данных измерений, а также для приема и передачи команд и данных через модем. Ядром блока является восьмиразрядный микроконтроллер AT90S8515 фирмы Atmel. Поступающие в микроконтроллер измерительные данные формируются в виде страницы, при накоплении которой данные передаются во флэшпамять. При поступлении соответствующей команды данные из флэш-памяти модуля поступают в модем для их последующей передачи в центр сбора и обработки информации. Разработанный измерительный комплекс используется в режиме непрерывной эксплуатации на трех скважинных измерительных пунктах ИВиС ДВО РАН. За 2,5 года непрерывной работы измерительного модуля и одного года эксплуатации накопительно-связного модуля не было отмечено ни одного сбоя в работе. В целях повышения уровня помехозащищенности, расширения динамического диапазона и точности измерений, а также уменьшения потребляемой энергии в ближайшей перспективе планируются: - замена недифференциальных каналов измерительного модуля дифференциальными; - использование микросхем АЦП со встроенными мультиплексорами; - переход на 24-разрядный АЦП; - функциональное и конструктивное объединение измерительного и накопительносвязного модулей в один модуль с использованием одного микроконтроллера.

РАЗВИТИЕ ИНТЕГРАЦИИ НАУКИ, ОБРАЗОВАНИЯ И ПРОИЗВОДСТВА В РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ОТРАСЛИ Е.В. Осипов (ФГОУ ВПО «Дальрыбвтуз», г. Владивосток), Г.С. Павлов (ОАО РК «Моряк-Рыболов») Рыбохозяйственная наука является прикладной наукой, поэтому интеграция науки, образования и производства должна иметь первостепенное значение для ее развития. Однако с переходом страны к рыночной экономике в начале 90-х гг. прошлого века и до сегодняшних дней происходит процесс дезинтеграции. Только в связи с национальной программой развития науки и образования с большим трудом в рыбохозяйственной отрасли происходят подвижки к интеграции науки и образования. Наибольшую инициативу по интеграции науки и образования проявляют университеты, поскольку на сегодняшний день они – единственные, кто работает в области образования, науки и производства. Поэтому инициативы правительства с переводом наук, особенно прикладных, в университеты продиктовано не только вопросами сокращения затрат, но и прежде всего экономическими причинами, поскольку в современных конкурентных условиях невозможно производить знания без подготовки кадров и приложения знаний в промышленности. На сегодняшний день в рыбохозяйственной отрасли акционирован ВНИИРХ, в скором времени эта ситуация ожидает и другие НИИ. Следующим шагом правительства станет, по-видимому, лишение монопольного права НИИ составлять прогнозы и быть главными экспертными центрами. Вся система, как и в других отраслях, будет переведена на конкурсную основу, что повлечет за собой интеграцию университетов и НИИ в производство. Чтобы эта интеграция имела правильные формы, важно исключить из списка интегрируемых с производством те организации, от которых будет зависеть последующее распределение квот, или принять законы, регулирующие функциони-

рование науки в организациях, выполняющих государственные и коммерческие заказы. Это позволит научным организациям нормально конкурировать друг с другом. Если наука и образование в современном мире являются неотъемлемой частью единой системы, то интеграция их с производством более затруднительна, особенно в рыбохозяйственной отрасли. Во многом это связано с существующей в России системой распределения квот, которая не создает конкуренции между рыбодобывающими компаниями при непосредственной добыче и переработке водных биоресурсов. Как известно, только необходимость участия в конкурентной гонке заставляет использовать новейшие научные достижения и технологии, а также создавать новые знания. Поэтому на сегодняшний день государству для реализации национального проекта интеграции науки, образования и производства необходимо урегулировать вопросы, связанные с созданием условий в отрасли, при которых возникнет спрос на знания, а уже потом производить акционирование НИИ и университетов. Несмотря на имеющие трудности при интеграции, успехи внедрения новых отечественных технологий имеют место. В большей степени это зависит от возможностей разработчиков предлагать новые знания и от профессионального уровня руководителей рыбодобывающих предприятий, понимающих необходимость этих знаний. В основном это связано с дополнительными факторами, которые оказывают влияние на увеличение спроса на новые знания, – это прежде всего стоимость орудий рыболовства, затраты на их ремонт, затраты на ГСМ, стоимость оплаты работы экипажа и др. Поэтому возрастает вероятность финансирования рыболовными предприятиями новых разработок. Пока эта ситуация носит единичный характер. Примером в данной области является интеграции Дальрыбвтуза и ОАО РК «Моряк-Рыболов», что связано с работой на предприятии выпускников Дальрыбвтуза, которые знакомы с работами сотрудников вуза. Результатом этих совместных исследований стало создание новой конструкции донного невода (рис. 1).

9

7

11

8

8 B

А 1 12

А

5

2

В

5 3

3

10

6

6 4

2

4

1

Рис. 1. Донный невод: 1, 2 – шворка; 3 – сетная пластина; 4 – нижняя подбора; 5 – каркас (продольные связи); 6 – каркас (поперечные связи); 7 – наплава; 8 – крылья; 9 – мотня; 10 – клячи; 11 – куток

Конструктивное решение позволяет крылу разрушиться в заданном изначально направлении при попадании в него различных предметов, что значительно снижает износ основных элементов снюрревода. При этом разрушение только отдельных сетных пластин, закрепленных на каркасе, не снижает в целом уловистости донного невода и уменьшает затраты на его ремонт. Важной особенностью такой конструкции является замена сетных пластин с одного шага ячеи на другой с учетом селективности на разных объектах промысла, что снижает воздействие невода на экологию. Также была разработана новая конструкция клячи, обеспечивающая по сравнению с аналогами устойчивость при перемещении ее по грунту, и новая конструкция оснастки нижней подборы снюрреводов. На эту снюрреводную систему получен патент (Патент РФ, заявка № 2006115373/22 (016709)). Решение следующей задачи было связано с особенностями промысла донными тралами креветки, в ходе которого происходит попадание в тралы ловушечных порядков и отдельных ловушек. Эта ситуация усугубляется тем, что для промысла креветок тралом применяются селективные решетки, которые устанавливаются перед мешком и не допускают попадания рыб

в трал. Таким образом, при попадании ловушки в трал за счет селективной решетки происходит полное перекрытие входа в траловый мешок, что снижает уловистость трала от 2 до 4 раз. Для решения этой задачи был разработан трал (рис. 2), у которого к месту соединения крыльев и мотни подсоединяется канатная решетка минимальной высотой 2,5 м, выполненная из продольных и поперечных канатных элементов. При этом поперечные канаты соединяются с нижней подборой. 1

2

3

6 7

4

5 Рис. 2. Модифицированный трал для лова креветок: 1 – верхняя подбора; 2 – мотенная часть; 3 – мешок; 4 – крылья; 5 – нижняя подбора и грунтроп

В настоящее время наблюдается переоборудование судов на полный или частичный технологический цикл обработки выловленной продукции, что позволяет внедрять новые технологии переработки продукции. На палубе устанавливаются модули, которые закрывают борта судна, что не позволяет использовать такие суда на промысле традиционными орудиями лова, например сайровой ловушкой. Для решения данной проблемы разработана бортовая ловушка с мягкой верхней подборой (Патент РФ, заявка № 2006124590/22 (026659)) по конструкции, напоминающей трал, у которого все сетные пластины имеют шаг ячей 12 мм (рис. 3). 4

5

3 2

7

8

9 6

1

Рис. 3. Промысловая схема методики работы бортовой ловушкой с мягкой верхней подборой: 1 – ловушка; 2 – ваера; 3 – блок с откидывающейся щекой; 4 – ваерные блоки; 5 – подруливающее устройство; 6 – сетная часть; 7 – кабели; 8 – оснастка верхней подборы; 9 – два груза по нижней подборе

Следующим важным этапом интеграции с производством является подготовка высококвалифицированных специалистов под нужды предприятий, что обеспечивает конкурентные преимущества по внедрению своих разработок в университеты. Поэтому интеграция науки и образования в современных условиях позволит более широко внедрять новые знания в промышленность. БАЗОВЫЕ ПОДХОДЫ К САМОРЕГУЛИРОВАНИЮ РЫБОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КАМЧАТСКОГО КРАЯ В.Г. Межлумян, Н.Н. Портнягин (КамчатГТУ) Прежде чем улучшаться, ситуация должна окончательно ухудшиться. Закон Мэрфи

1. Анализ ситуации Анализ и состояние дел в рыбной отрасли Камчатки дает однозначный ответ – переход отрасли в рыночную экономику законодательными актами сверху, без создания развитых региональных бизнес-сообществ с внутренними механизмами управления бизнес-процессами, нанес непоправимый урон государству и уровню жизни населения Камчатки. Законодательная база в рыбной отрасли далека еще от реалий, процесс ее совершенствования идет с большими потугами, опозданием, значительными потерями для региональных и федеральных бюджетов, ресурсной промышленной базы, человеческого капитала, а главное, рыбных ресурсов. Государственное регулирование отраслью имеет низкий, а порой и негативный эффект. В чем здесь причина? На взгляд авторов, причина тривиальна – пренебрежение и недооценка потенциала региональных специалистов и научных центров на местах по развитию современных механизмов управления отрасли в условиях рыночной экономики, отсутствие информационной открытости, отсутствие демократических принципов и, как следствие, отсутствие механизмов саморегулирования бизнес-процессами. Без этих базовых процессов государственное регулирование рыбной отраслью зависает в воздухе и является лишь декларативным намерением без практики, что в итоге не способствует отработке законодательной базы. Улицы с двусторонним движением не получилось, несмотря на акцентирование этого процесса правительством, законодателями нижней и верхней палат. Время упущено, но есть и выводы, которые должны быть учтены при объединении территорий в Камчатский край, как есть и опасения, что поспешность реляций главе государства о достигнутых успехах самоуправления муниципальных образований без организации реальных демократических институтов саморегулирования в головной отрасли сделает лишь новый холостой виток и все вернется на круги своя. К тому же будет упущено не только время, но и окончательно подорваны рыбные ресурсы, и реализация амбиций горнодобывающей промышленности в достижении экономических показателей, сравнимых с рыбной отраслью, будет являться лишь слабым утешением для будущего Камчатского края. Все это может случиться не столько за счет интенсификации первого из упомянутых субъектов камчатской экономики, сколько по причине стагнации последнего. Уже сегодня рыбная отрасль по показателям наполнения бюджетов регионального уровня сравнялась с прочей пищевой промышленностью. На взгляд авторов, ссылки на доминирующую роль федерального центра в развитии негативных процессов рыбной отрасли Камчатки сильно преувеличены. В этой связи полезно осмыслить опыт КАО по саморегулированию речного рыбного промысла. Как видим, государство быстро сместило акцент управления в пользу территории, но лишь тогда, когда увидело, что вопрос экономики и сбережения ресурсов на месте отработан на долговременную перспективу. Государство и не должно заниматься управлением экономики на местах. Однако упомянутый опыт КАО нельзя распространить на прибрежные зоны промысла, общие для большого количества рыбопромышленников Камчатки. Здесь нужны другие подходы к организации саморегулирования. 2. Актуальные задачи рыбной отрасли Камчатки

Безусловно, на текущем этапе задачей чрезвычайной важности является перевод рыбной отрасли из текущего состояния, не требующего комментария, в оптимально сбалансированное состояние (прежде всего имеется в виду сбалансированность биоресурсов). При этом нужно избежать социальных потрясений, поскольку речь идет об избытке производительных сил. Понятно, что рынок все отрегулирует, но было бы правильно иметь непрерывную оценку текущей несбалансированности исходя из ограничений на добычу и равновесия биоресурсов Камчатки. Это будет своевременной ориентацией не только для бизнеса, но и для властей разного уровня по заблаговременному решению социальных проблем. Подобные математические модели строятся на методах линейного программирования и динамического управления мощностями производства – задачи Л.Канторовича. Незадолго перед смертью, в 1985 г., он в газете «Правда» с воодушевлением говорил о грядущей перестройке экономики с использованием его разработок, но, как видим на примере рыбной отрасли, в последующем страна и вовсе выкинула на помойку разработки нобелевского лауреата. Для качественной работы такой обобщенной модели необходимо иметь, с одной стороны, базу данных динамики рыбных запасов, с другой – базу данных динамики производительных сил. Решая задачу перевода отрасли из текущей точки в сбалансированную, математическая модель подскажет и оптимальные параметры продвижения из одной точки в другую в многомерном пространстве показателей, сгруппировав последние по главным направлениям: промысловые запасы, производственная база, включая человеческие ресурсы, результаты бизнеса по показателям наполняемости бюджетов. Задача актуальна, и ее надо решать. Полученные результаты являются внешними параметрами, прежде всего для бизнеса, по своевременной реакции на текущую оценку несбалансированности. Без этой информации бизнес беспомощен и проявляет самые худшие свои стороны. С другой стороны, власть и общество, имея динамику оценок несбалансированности отрасли, своевременно будут прогнозировать свой алгоритм действий. Что происходит на самом деле, не требует комментария. Наконец, науку решили реанимировать после 15-летних похорон. 3. Базовые подходы к саморегулированию рыбной отрасли Камчатки Кто слишком поспешает – опаздывает, как и тот, кто медлит. В. Шекспир

В качестве таких подходов авторы предлагают: во-первых, инициировать создание бизнессоюзов промысловиков и обработчиков по промысловым зонам по деловому принципу – на основе цивилизованных оптовых площадок по торговле сырцом, оборудованием, готовой продукцией с расширением временных сегментов рынка по сырцу и готовой продукции (сделки за год, месяц, неделю, сутки) и в реальном времени на оставшийся и нереализованный товар, используя современное информационное сопровождение этих бизнес-процессов. Во-вторых, по мере укрепления торговых площадок и их внутренних деловых связей расширять их права по саморегулированию рыбного промысла прилегающих промысловых зон. Здесь предстоит большая работа будущим законодателям: уже сейчас нужно думать о персоналиях, о том, кто будет этим квалифицированно заниматься. В-третьих, инициировать их объединение в рыбопромышленную биржу Камчатского края. Конечно, все это произойдет нескоро. Но тот, кто слишком поспешает – опаздывает, как и тот, кто медлит. До образования новой власти и края еще достаточно времени, и его нужно использовать для нулевого цикла – отработки математических моделей, технических проектов, прикладного программного обеспечения, модельного статистического испытания. К этому времени необходимо восстановить базу данных прогноза ОДУ по годам, реального промысла, желательно в расшифровке по предприятиям, что требовалось уже вчера для объективного распределения ОДУ (с использованием технических средств будет показан пример алгоритма распределения ОДУ). Работы по созданию баз данных рыбного промысла прошедших лет имеют неоценимое значение для будущего Камчатского края. Эта информация должна непрерывно систематизироваться и наращиваться различными аналитическими исследованиями, выборки из нее должны предоставляться любому исследователю в удобном виде. По сути, это не только биологическая история Камчатского края – без этого экскурса у Камчатки нет будущего. Чья это прерогатива – ТИНРО и его отделения на Камчатке или неких частных компаний «прогнозистов» промысловых подходов? Вопрос риторический. КамчатГТУ готов взять на себя техническое сопровождение всего комплекса баз данных рыбной отрасли без прогнозных обязательств, ибо уже вчера база данных была нужна университету для наработки математических моделей. Совер-

шенно очевидно, что комплексная база данных рыбной отрасли является важным системообразующим фактором для будущего Камчатского края. В свете последних руководящих документов Минобразования по инновационной деятельности появился наконец свет в туннеле. КамчатГТУ готовит договорное соглашение с Минобразованием на весь цикл намеченных работ – математические модели, технические проекты, прикладное программное обеспечение, связанные в том числе с информатизацией сопровождения бизнес-процессов в рыбной отрасли. Однако финансовые источники для реализации намеченных работ состоят лишь на 50% из бюджетного фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере при обязательном условии предоставления такой же суммы реальным бизнесом. Все это нужно решать в ближайшие сроки, чтобы утвердить тему в Минобразовании как системообразущую для региона. По определению авторов, системообразующими факторами применительно к рыбной отрасли следует считать те, которые обеспечивают динамическое равновесие между уровнем рыбного промысла и биологическими ресурсами. И такими факторами являются: а) уровень открытости информационного обеспечения как аналог обратной связи для обеспечения стабильности любых систем; б) внедрение реальных принципов демократического управления как механизма саморегулирования в случае отклонения от равновесного состояния системы. Эти факторы рождаются лишь на деловой основе взаимодействия промысловиков и обработчиков, на принципах цивилизованного рынка, где информационное обеспечение является естественной средой для участников рынка, а демократические принципы обеспечивают цивилизованные и устойчивые правила их взаимодействия. Цивилизованный рыбный рынок, по определению, предполагает конкурентность, недискриминационный доступ к торговым сделкам, автоматический процесс ценообразования, исключающий сговор. Все это возможно лишь с использованием современных информационных систем. Но здесь есть и своя специфика, связанная со стратегической задачей попутного формирования и сохранения единого банка данных рыбопромышленного комплекса из оперативных данных коммерческой ориентации. Авторы уверены: лишь создание развитого цивилизованного рыбного рынка является реальной деловой базой для возникновения и укрепления системообразующих факторов рыбной отрасли и экономики Камчатского края. 3.1. К вопросу демократических принципов саморегулирования в условиях рыночной экономики Функционирование любой отрасли в рыночной экономике невозможно без создания эффективной системы управления на демократических принципах саморегулирования в рамках существующих законов РФ. В рыбной отрасли, столь не похожей на все остальные, принципы саморегулирования являются определяющим фактором, и цена вопроса здесь – быть или не быть рыбным ресурсам, без чего экономическое развитие Камчатского края просто несостоятельно. Это аксиома, не требующая доказательств, тем более не требующая печального опыта последних лет. Такие подходы известны в мировой практике – это организация цивилизованного рыбного рынка как деловой основы для сообщества промысловиков и обработчиков. Центральное место в системе органов самоуправления такими структурами занимают Наблюдательный совет и непрерывно функционирующие исполнительные органы: консультационный комитет, комитет по надзору за промыслом; техническая группа информационного и аналитического сопровождения; третейский суд как орган для рассмотрения споров между участниками. Это намного уменьшило бы и работу природоохранным и правоохранительным органам. Полномочия, состав, порядок формирования и режим функционирования исполнительных органов инициируется Наблюдательным советом, утверждается на общем собрании участников от всех рыбопромысловых и рыбообрабатывающих предприятий и в последующем контролируется Наблюдательным советом. Важно, чтобы в состав Наблюдательного совета рыбного промысла наряду с административными органами входили независимые члены от общества потребителей, профсоюза, законодательных, природных и правоохранительных органов. Голосование на общем собрании должно производиться по принципу «один участник – один голос». Голосование на заседаниях Наблюдательного совета должно производиться по такому же принципу. Особого внимания требует взаимодействие Наблюдательного совета с органами государственного регулирования. Все это лишь необходимые условия для функционирования любой рыночной структуры. Достаточными являются экономические стимулы бизнес-участников к ее созданию и содержанию.

3.2. Экономические стимулы и критерии качества бизнес-сообществ В качестве экономических стимулов организации бизнес-структур из промысловиков и обработчиков является критерий минимизации их бизнес-рисков на долговременной перспективе. К этому есть много подходов – от экономической модели распределения рыбных ресурсов, действующей на долговременной основе, до создания общего страхового фонда для оказания помощи на случай неблагоприятных обстоятельств. Базируясь на этих подходах, авторы на первом этапе поставили задачу наработки правил взаимодействия участников рыночного сообщества как алгоритмическую основу для создания базовой информационной системы обслуживания бизнес-процессов между промысловиками и обработчиками и в целом между рыбопромышленниками и покупателями по всему комплексу объектов торговли: сырцу, оборудованию, капитальным сооружениям, готовой продукции. В частности, сделки на сырец и готовую продукцию необходимо сопровождать на всех сегментах рынка – вперед за год, месяц, неделю, сутки вплоть до реального времени по реализации оставшегося, не реализованного на других сегментах рынка товара, – на алгоритмах цивилизованного ценообразования, исключающих сговор, с использованием информационной открытости и обеспечения равных конкурентных возможностей всем. Унифицированный подход к организации локальных информационных систем позволит в последующем объединить их в единую промысловую биржу Камчатского края с единым банком оперативных данных. Важно, чтобы все эти работы производились под единым патронажем. Естественной почвой для этого является КамчатГТУ, если иметь в виду два аспекта – накопление и сопровождение достоверных баз данных (ранее мы говорили о их значимости для будущего Камчатки) и подготовка будущих специалистов по информатике и менеджменту. Однако есть и реальные опасения, что под флагом «откатных схем» по внедрению таких информационных систем с «чужого плеча» другой ориентации мы выплеснем ребенка. Мы будем иметь разобщенные и скрытные локальные базы данных чисто коммерческой ориентации, использовать их лишь в оперативных целях без систематизации и архивации оперативных данных. В конечном счете мы опять «провороним» стратегическую задачу. 4. К вопросу выбора модели распределения рыбных ресурсов Совершенство модели достигается к моменту ее краха. С.Н. Паркинсон А потребность в модели возникает к моменту краха Заказчика. В. Межлумян

Уже позавчера нужно было разработать модель распределения рыбных ресурсов, которая оптимальным образом сочетает стратегические цели развития рыбной отрасли, включая социальный заказ общества, с целями минимизации бизнес-рисков рыбопромышленников. Совершенно очевидно, что критерием качества модели следует считать динамику наполняемости бюджетов всех уровней в условиях ограничения биоресурсов и в рамках их природного равновесия. Последние параметры являются внешними для модели, или граничными. Внутренние параметры модели, сочетающие оптимальным образом цели бизнеса и социального заказа общества, должны базироваться на наборе поощрительных и штрафных показателей для оценки некоего обобщенного рейтинга предприятия в распределении рыбных ресурсов. Это и обеспечивает ориентацию вектора развития отрасли в достижении неких стратегических целей в рамках граничных условий. Базовый набор показателей предприятия для оценки его рейтинга, по всей очевидности, должен быть таким, чтобы с разной степенью приоритетов достигались следующие стратегические цели: выравнивание запасов рыбных ресурсов для достижения их биологического равновесия, развитие и совершенствование технологий промысла (без причинения вреда другим промысловым запасам), глубокая обработка, качественная продукция. Выполнение этих условий является базовым на долговременной перспективе достижения производных экономических показателей, как-то: наполнение местных бюджетов, увеличение числа работников отрасли, способность финансировать рыбоохранные мероприятия и рыборазводные предприятия. Принципиально важно, чтобы модель преследовала стратегические цели и заложенные в ней концептуальные принципы носили устойчивый характер. Не менее важным условием при создании математической модели является оптимизация реакции модели на импульсные внешние воздействия, обеспечение стабильности вектора развития отрасли на аномальные по годам и

промысловым зонам обстоятельства. Наделение модели некоторой инерционностью – это и требование социального заказа по сохранению промысловой истории предприятий. Совершенно очевидно, что модель должна претерпеть несколько этапов своего развития – от простейшей до совершенной, причем внедрение простейшей модели не терпело отлагательства уже позавчера. В этой связи особенно важно, чтобы первичная модель была концептуально базовой для последующих более совершенных версий, для чего нужно провести ее статистическое исследование на ретроспективных данных. Администрация области изыскала из сторонних источников сумму в 300 тыс. рублей на анкетирование предприятий – и процесс пошел. Но здесь нужно и понимание самими предприятиями важности этой работы. Кстати, ссылки на коммерческую тайну сильно преувеличены. К примеру, ЗАО «Акрос» опубликовало свои финансовоэкономические показатели сразу за три последних года, когда возник вопрос их права на рыбные ресурсы. Если бы другие предприятия предоставили аналогичную информацию, то это бы ускорило отладку параметров модели. 4.1. Концепция модели и простейший алгоритм ее реализации Текущая ориентация вектора развития рыбной отрасли характеризуется набором экономических показателей. В последние годы данному вектору были предоставлены все степени свободы, и математическое описание этого события достаточно простое. Некий сторонний наблюдатель (назовем его Демиургом) приравнял к нулю весовые коэффициенты по всем экономическим показателям, кроме прибыли, и решил посмотреть, чем этот эпохальный эксперимент кончится. Кончилось тем, что имеем, и самое плохое – подрывом промысловых запасов. Справедливости ради надо отметить, что в эпоху планового социализма было и того хуже – таким единственным показателем были миллионы центнеров, другой метрики тогда не было. Прибыль на единицу вложенного рубля никого не волновала. Однако всем хватало, по крайней мере Петропавловск и жилье построены именно на ту прибыль, которую как бы и не считали. Первый шаг в создании модели состоит в том, чтобы расширить метрическую систему экономических показателей бизнеса в отрасли, ввести по каждой из осей многомерного пространства весовые коэффициенты в соответствии с приоритетами: а) стратегических целей отрасли; б) целей бизнеса; в) социального заказа общества. Именно к этим трем базисным осям в последующем и нужно преобразовывать многомерное пространство признаков, используя линейные алгебраические преобразования, что согласуется и с постановкой исходной задачи, и с возможностями качественной интерпретации при использовании деловой графики в трехмерном пространстве. После этого шага для распределения ОДУ остается сделать несколько несложных вычислений: а) произвести оценку эффективности предприятия, рассчитав величину модуля координат предприятия в заданной метрической системе с их весами, и поделить эту величину на валовый продукт, чтобы уравнять масштаб для предприятий разных весовых категорий; б) осредненный показатель эффективности предприятия, помноженный на осредненную величину освоенной части ОДУ за последние t лет, считать текущим рейтингом предприятия в распределении текущего ОДУ; в) для расчета своей доли каждое предприятие делит ОДУ на контрольную сумму рейтингов и полученное частное (назовем его квотой на единицу рейтинга) умножает на свой рейтинг. Разумеется, квота на единицу рейтинга – величина постоянная для всех участников в этом списке, но как только вводятся изменения в списке, производится автоматический пересчет всего листинга претендентов, и текущая версии листинга обновляется на сайте. Листинги по концу каждого дня, вплоть до последнего дня конкурса, должны сохраняться и размещаться на сайте; г) в случае наличия в листинге некоторого количества предприятий с долей ОДУ, недостаточной для обеспечения затрат предприятия и создающей прецедент для браконьерства, алгоритм входит в итеративный пошаговый цикл по ликвидации последнего из листинга и пошагового перераспределения ОДУ, фиксируя снимок листинга до исключения последнего в списке листинга и перераспределяя его долю по вышестоящим по рангу претендентам до тех пор, пока в листинге не останется прецедентов для браконьерства. Это будет конечным листингом. Точно таким же образом должна подаваться и информация на сайте: чтобы был виден исходный листинг, промежуточные на каждой итерации перед тем, как исключать последнего по рангу, и конечный листинг. Вполне возможно, что в процессе итераций и перераспределения ОДУ некоторые претенденты, находящиеся под чертой минимально допустимой доли ОДУ, переместятся в основной список.

Листинг включает полный список предприятий, претендующих на ОДУ в порядке убывания рейтингов и доли ОДУ, с контрольной суммой внизу. Для исключения недоразумений в листинге необходимо показать и исходные данные – как оценку эффективности и объемы предоставленного и реально освоенного лимита по последнему году, так и осредненные оценки за последние t лет, включая последний год. Именно осредненные оценки принимаются в дальнейший расчет рейтингов, потому параметр «t» будет предметом горячего обсуждения, и на этом параметре не однажды будут сгущаться тучи и пики. Назовем эту проблему «t-параметр» – для краткости реляций. Конечно, выбор этого параметра нужно предоставить бизнес-сообществу. Но, на взгляд авторов, для того чтобы снять эту проблему, нужно разрешить осреднение на всю глубину промысловой истории, у кого какая есть, введя вес по экспоненте от 1 до 0 с крутизной характеристики, обратно пропорциональной глубине промысловой истории, причем последний год будет иметь наибольший вес. В этом случае чем больше глубина промысловой истории, тем более пологой будет характеристика экспоненты весовых коэффициентов (вплоть до линейного закона). Это будет справедливо. 4.2. Экспертная система Некоторую сложность представляет выбор многомерного пространства показателей, а еще большую – выбор весовых коэффициенты по каждому показателю. Здесь есть лишь одно решение – экспертные оценки. По убеждению авторов, экспертная система должна иметь три уровня: федеральный, региональный и бизнес-сообщества рыбопромышленников. Для каждого уровня устанавливается свой приоритетный коэффициент на экспертную оценку. Число участвующих экспертов на каждом уровне не ограничивается – важно, чтобы они достаточно широко представляли спектр общества и глубоко понимали поставленную задачу. Разумеется, преимущественное право на участие в экспертной системе должны иметь специалисты отрасли, представители законодательной и исполнительной власти, профсоюзы. С этого нужно было начинать вхождение в рынок рыбной отрасли. Для автоматизации процедуры авторы предлагают экспертам самую простую задачу – пронумеровать предложенный набор показателей в порядке их значимости на общую оценку эффективности бизнеса, в том числе с точки зрения социального заказа общества. Вес каждого показателя в ранжированном ряду авторы предлагают оценивать по спадающей экспоненте от 1 до 0 с утверждением коэффициента крутизны экспертами. Но есть альтернативный подход – разбить все признаки на три группы согласно главным осям: по удовлетворению заказа на сбережение рыбных ресурсов, по удовлетворению целей бизнеса и по удовлетворению социального заказа общества – и «взвесить» каждую группу признаков уже на специализированных экспертных советах. На сводном совете экспертов необходимо согласовать коэффициенты крутизны спадающих экспонент для каждой из групп признаков. Это будет более квалифицированно. Рейтинг предприятия – величина скалярная, но ее градиент предопределен выбранной метрикой и качеством работы экспертов. Поэтому дело за экспертами, и в их выборе нужно не ошибиться. 4.3. Дополнительные соображения Есть много вопросов, которые не поддаются формализации и уж точно должны решаться на нижнем уровне этой иерархии без всяких экспертов (к примеру, включение новых промышленников в сообщество). Разумеется, рыбопромышленник имеет право входить в сообщество любой промысловой зоны, если в этой зоне у него есть промысловая история. Это, с одной стороны, рассеивает противостояние «стенка на стенку», с другой – увеличивает активность каждого в сохранении ресурсов промысловой зоны на долгую перспективу. Разумеется, и браконьерство под контролем такого сообщества будет пресекаться куда более эффективнее, чем природоохранными органами, вплоть до исключения из сообщества, что вполне можно приравнять к эффекту оседлости. Разумеется, нужно исследовать возможность разбиения всего множества предприятий на подмножества равных возможностей, чтобы гибко отработать законодательную базу по поддержке и развитию малого бизнеса. В заключение следует подчеркнуть принципиально важную вещь. Модель должна отрабатываться на нейтральной площадке между администрацией и бизнесом, и сам Бог указывает Камчатке на КамчатГТУ. К тому же и студенты, выполняя те или иные курсовые работы, связанные с этой проблематикой, почувствуют «запах» реального бизнеса, место и роль законодательных и

административных органов. А это уже четвертый и главный системообразующий фактор для будущего Камчатского края. Резюме Авторы утверждают следующее: 1. Cоздание развитой структуры цивилизованного рынка между промысловиками и обработчиками в локальных промысловых зонах является реальной базой для становления информационной прозрачности и демократических принципов управления как системообразующих факторов саморегулирования рыбопромышленного комплекса Камчатского края. 2. Объединение локальных площадок цивилизованного рыбного рынка в единую биржу рыбопромышленников Камчатского края обеспечивает, с одной стороны, более равномерное вовлечение капитальных и человеческих ресурсов независимо от аномалий по некоторым рыбопромысловым зонам, с другой – обеспечивает выравнивание цен с выигрышем для промысловых зон на цивилизованных началах, исключая возможность сговора на всем рыночном пространстве Камчатского края. 3. Создание биржи рыбопромышленников Камчатского края обеспечивает создание единого банка оперативных данных по разным сегментам рыбного рынка. Аналитическая обработка этих данных по годам позволяет иметь объективную информацию о реальном состоянии биоресурсов, капитальных, человеческих и финансовых ресурсах, формировании и архивации баз данных стратегического значения. 4. Создание единого расчетного центра с вовлечением в процесс крупных банков для биржевых взаиморасчетов обеспечивает привлечение финансовых потоков на территорию Камчатского края. 5. Данные подходы стимулируют равно конкурентный и прозрачный бизнес в рыбной отрасли, комплексное развитие рыбопромышленных предприятий на долговременную перспективу, рачительное использование биоресурсов. 6. Участие КамчатГТУ по разработке математических моделей, технического проекта, программного обеспечения, создания баз данных и опытной эксплуатации проекта на ретроспективных данных (в том числе с использованием деловых игр в ускоренном масштабе времени для студентов специальностей «Экономика» и «Менеджмент», а также для сотрудников предприятий по повышению квалификации) является залогом внедрения такого проекта в будущую Камчатку, его непрерывного и зеркального сопровождения, совершенствования, подготовки качественно нового поколения специалистов для будущей рыночной рыбной Камчатки. Литература 1. Межлумян В.Г. Кластерный анализ популяций молоди красной рыбы озера Дальнего: Отчет НИР ХДТ 236/75-76 по разработке методов оценки сырьевой базы промысловых рыб Камчатки и оптимизации добычи. – Владивосток: НИС Дальрыбвтуза, 1975. 2. Межлумян В.Г. Прогноз подекадного улова и оптимизация расстановки промыслового флота по добыче восточно-охотоморского минтая: Отчет НИР ХДТ 236/75-76 по разработке методов оценки сырьевой базы промысловых рыб Камчатки и оптимизации добычи. – Владивосток: НИС Дальрыбвтуза, 1976. 3. Портнягин Н.Н., Пюкке Г.А., Кузнецов С.Е. Методы регулирования при решении задачи параметрической оптимизации судового электрооборудования // Электрофорум. – 2001. – № 1. – С. 22–23. 4. Портнягин Н.Н., Пюкке Г.А. Теория и методы диагностики СЭСА: Монография // Петропавловск-Камчатский: КамчатГТУ, 2003. – 117 с.

НЕЙРОСЕТИ И ИХ ПРИМЕНЕНИЕ В ДИПЛОМНЫХ ПРОЕКТАХ ИНЖЕНЕРНЫХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ Н.Н.Портнягин, В.В.Портнягина (КамчатГТУ)

Выпускные квалификационные работы инженерных специальностей КамчатГТУ, имеющие раздел автоматизации, характеризуются применением сложной микропроцессорной техники, которая используется в качестве инструментального средства модернизации существующих систем автоматического управления, а также для конструирования принципиально новых устройств автоматизации, обладающих свойствами «интеллектуальности» [1]. Нейросетевые методы и алгоритмы обладают хорошими перспективами внедрения в теорию и практику создания и эксплуатации систем автоматизации различных технологических процессов. На их основе может быть успешно развит процесс инноваций в научно-технической сфере [2]. Эффективность нейросетевого подхода проявляется в должной мере при решении плохоформализованных задач, для которых трудно указать последовательность действий, приводящих к желаемому результату. Представим типовые постановки с анализом их применимости для решения задач диагностики судовых электрических средств автоматизации (СЭСА). Распознавание образов (постановка № 1). Задача состоит в отнесении входного набора данных, представляющего распознаваемый объект, к одному из заранее известных классов. В число этих задач входит распознавание рукописных и печатных символов при оптическом вводе в ЭВМ, распознавание типов клеток крови, распознавание речи и др. При диагностировании СЭСА за распознаваемые образы принимаются неисправности блоков, узлов, элементов СЭСА. Входной набор данных представляется массивами значений основных диагностических параметров. Кластеризация данных (постановка № 2). Задача состоит в группировке входных данных по присущей им близости. Алгоритм определения близости данных (определение расстояния между векторами, вычисление коэффициента корреляции и другие способы) закладывается в нейросеть при ее построении. Сеть кластеризует данные на заранее неизвестное число кластеров. Наиболее известные применения кластеризации связаны со сжатием данных, анализом данных и поиском в них закономерностей. При решении задач диагностики СЭСА необходимость кластеризации очевидна, так как эффективный анализ дефектов, отображенных в пространстве основных диагностических параметров, возможен при разбиении этого пространства на области соответствующих состояний объекта диагностирования – работоспособности, однократных дефектов, многократных дефектов и т. д. Предлагаемая нами типовая нейронная сеть представлена на рисунке.

Структура нейронной сети для диагностики электронных блоков систем управления на основе анализа двух значимых параметров: К1, К2 – диагностические параметры; Р – сигнал работоспособного состояния; ОД – сигнал одиночного дефекта; КД – сигнал кратного дефекта; НС – недопустимое состояние; I, J, K – идентификаторы слоев нейронов; Wij – весовые коэффициенты; fi(x) – функции состояний нейронов

Анализируя возможности применения аппарата нейросетей при решении задач дипломного проектирования, можно сделать вывод о том, что наибольший интерес представляют задачи диагностирования и контроля систем автоматизации, построенных на электронной аппаратуре. Так, например, выполненные в 2006 г. дипломные работы специальностей 2101, 2406 КамчатГТУ содержат проработку разделов использования микропроцессорной техники и, как следствие, нейросетевых алгоритмов. В учебных планах специальности 2101 предусмотрена дисцип-

лина «Искусственный интеллект», в которой рассматриваются нейросетевые алгоритмы. Однако ее изучение осуществляется в последнем семестре 5 курса, поэтому использовать полученные знания в контексте курса «Микропроцессорные устройства систем управления», который читается семестром ранее, не представляется возможным. Учебные планы специальности 2406 вообще не содержат необходимых дисциплин. Обзор соответствующих сайтов сети Интернет свидетельствует о применении нейросетей при выполнении дипломных проектов в технических вузах России по широкому кругу специальностей направления автоматизации, что говорит о необходимости и актуальности методической проработки внедрения в учебный процесс подготовки инженерных специальностей изучения нейросетевых методов в КамчатГТУ. Литература 1. Корнеев В.В., Киселев А.В. Современные микропроцессоры. – М.: НОЛИДЖ, 2000. – 320 с.: ил. 2. Портнягин Н.Н. Диагностика судовых электрических средств автоматизации с применением нейросетей // Рыбохозяйственное образование Камчатки в ХХ1 веке: Материалы Междунар. науч.-техн. конф. – Петропавловск-Камчатский: КамчатГТУ, 2002. – С. 191– 194.

ВЫБОР МОДЕЛЕЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ТЕХНОЛОГИЙ НА ОСНОВЕ МЕТОДА АНАЛИЗА ИЕРАРХИЙ В.В. Романцев, Е.В. Виноградова (ОАО «Научно-инженерный центр Санкт-Петербургского электротехнического университета») Разработка стратегических направлений развития региона, технологий и моделей, используемых при освоении природно-ресурсного потенциала, требует создания специального математического и программного обеспечения. Опыт применения средств автоматизации проектирования, исследований и испытаний сложных систем подтверждает возможность применения различных типов моделей в задачах оценки качества технологий. Выбор типа модели существенно зависит от конкретного класса объекта, стадии жизненного цикла (ЖЦ) и ряда других его характеристик [1, 2, 4]. Процесс выбора типа моделей для конкретных систем и технологий, используемых при освоении природно-ресурсного потенциала, – задача еще более неопределенная, и поэтому она не может быть полностью формализована на современном этапе развития технологии проектирования и управления. При моделировании процессов оценки качества технологий приходится учитывать большое число различных факторов и условий, существующих вне и внутри систем, что требует значительных ресурсов. В зависимости от уровня неопределенности характеристик моделей и технологий при выборе наилучшей проектной альтернативы используют различные методы принятия решений в процессе диалога лица, принимающего решение (ЛПР), и компьютера. В докладе представлены результаты исследований возможностей многокритериального выбора компонентов моделей сложных систем и их использования на начальных этапах разработки стратегических направлений развития региона и технологий, используемых при освоении природно-ресурсного потенциала. Рассмотрим случай, когда неопределенность заключается в множественности критериев для оценки эффективности выбора компонентов модели. В этом случае выбор метода решения существенно зависит от конкретной постановки задачи [3–5]. Математические модели с одним глобальным критерием в большинстве случаев являются громоздкими и, как правило, не могут быть использованы при оперативном принятии решения. Переход к векторному критерию не позволяет полностью решить проблему, так как при этом усложняется процесс принятия решения. Рассмотрим методы, позволяющие ЛПР использовать для принятия решений не только свой опыт и интуицию, но и знания, накопленные при решении аналогичных задач.

Отформатировано: Шрифт: 11 пт, не полужирный

Отформатировано: Отступ: Первая строка: 28,35 пт, Справа: 0 пт

С целью упрощения интегрального критерия используют, как правило, линейную свертку критериев. В ряде случаях используется подход, развитый Н.Н. Моисеевым и Ю.Б. Гермейером. При этом коэффициенты важности определяются с использованием модели с одним глобальным критерием или метода, основанного на введении в качестве меры приближенного решения системы уравнений, например критерия максимального уклонения. Однако при таком подходе к определению значений коэффициентов важности критериев при выборе моделей для оценки качества технологий у проектировщиков часто возникает сомнение: всегда ли можно устанавливать значения весовых коэффициентов пропорционально относительным потерям соответствующего критерия и не противоречит ли такой выбор конечной цели? Ответ на эти вопросы может дать только ЛПР. В случае отсутствия возможности применения функции свертки частных критериев используют оптимальный, по Парето, вектор критериев. Рассмотрим подходы к определению множества Парето. Пусть FP – это множество значений, которые принимает вектор F(x) при x∈ X P :

FP = {F ( x) | x ∈ X P }. Как известно, минимум линейной свертки критериев независимо от выбранных коэффициентов ai, i ∈1 : m достигается в точке множества Парето. Поскольку задача заключается в нахождении любой точки из XP, то при использовании линейной свертки критериев это становится возможным, если XP – выпуклое множество. Критерий Гермейера позволяет расширить область значений XP. Доказано, что функция

G = max{α i Fi ( x)} i

для любых значений коэффициентов α i (0 ≤ α i ≤ 1,

∑α

i

= 1, i ∈1 : m ) достигает минимума на

множестве XP. Справедливо и обратное: для любого XP найдутся такие α i , i ∈1 : m , при которых минимум G достигается на X. Таким образом, функцию Гермейера можно использовать для нахождения точек Парето. Однако в этом случае возникают две проблемы. Первая связана с определением минимума функции Гермейера G, вторая – с построением множества Парето XP. Определение минимума функции G при фиксированных α i , i ∈1 : m с помощью градиентных методов спуска в общем случае не представляется возможным. Однако, как показали многочисленные эксперименты с реальными и тестовыми функциями Fi , i ∈1 : m , оптимизация функции Гермейера может быть выполнена с использованием адаптационного случайного поиска [4]. Таким образом, найдя минимум функции G, мы одновременно находим точку из XP. Вторая проблема связана с построением множества Парето XP. Возможность решения этой проблемы зависит от типа процесса, относительно которого принимается решение, и от методов поиска компромиссного решения на множестве Парето, которые будет использовать ЛПР. В наиболее важных для практики случаях предлагается использовать для нахождению множества Парето подход, который включает следующие этапы: − нахождение минимумов функции Гермейера; − выбор «перспективных» альтернатив (точек множества Парето); − определение наихудших значений и предельных значений границ для каждого из критериев; − повторение этапов 1–3 до тех пор, пока ЛПР не примет окончательного решения об окончании процесса нахождения множества Парето. Рассмотрим особенности выполнения этапов 1–4. На первом этапе методом статистичеm

ского моделирования (методом Монте-Карло) на симплексе

∑α

i

= 1 генерируется m случайных

i =1

чисел в интервале от 0 до 1 с равномерной плотностью распределения вероятностей, после чего определяется минимум функции Гермейера. Моделирование выполняется 15–20 раз. С использованием одного из возможных методов выбирается 3–5 перспективных альтернатив (точек множества Парето). На выбранном множестве альтернатив определяются наихудшие значения для каждого из критериев и соответствующие им крайние границы, внутри которых принимают значения весовые коэффициенты: ai− , ai+ , i ∈1: m . Затем вновь 15–20 раз моделируется вектор

[

]

[

]

a = a1 , a2 ,..., am , но уже внутри полученных интервалов ai− , ai+ , и так до тех пор, пока ЛПР не примет решение, что дальнейшее уточнение не имеет смысла. После получения 15–20 точек множества Парето возникает задача выбора компромиссного решения: 3–5 точек Парето. На этом этапе можно использовать различные методы, весьма существенно зависящие от конкретного содержания задачи. Например, часто применяют метод главного критерия и ограничений, метод уступок и др. Исследования показывают, что табличный метод лучше всего подходит для реализации на ЭВМ интерактивной процедуры построения множества Парето и выбора приемлемых альтернатив [5]. Рассмотрим особенности реализации табличного метода в виде интерактивной процедуры. Результаты статистического моделирования альтернативных вариантов и значений показателей эффективности на одном множестве Парето отображаются на экране монитора в виде исходной матрицы, у которой каждый столбец соответствует значениям критерия Fi , i ∈1 : m , а строка – смоделированной альтернативе x j , j ∈1: l . Размерность строки l выбирается такой, чтобы матрица полностью размещалась на экране (обычно l равно 15–20). На пересечении каждой j-й строки и каждого i-го столбца находятся значения Fi ( x) j (при x = x j ), представленные в виде списка. Если ЛПР подтверждает полученный список, то производится преобразование исходной матрицы в рабочую таблицу той же размерности. В каждом столбце таблицы значения Fi ( x) упорядочены в порядке увеличения их значений сверху вниз. В каждую клетку таблицы заносится как значение критерия Fi (x) , i ∈1: m , так и номер альтернативы, при которой получено это значение. На следующем этапе ЛПР определяет граничные (предельные) значения для каждого критерия и число альтернатив, удовлетворяющих введенным ограничениям. Если таких альтернатив окажется больше 3–5, то ЛПР в интерактивном режиме изменяет предельные значения критериев для уменьшения числа выбранных альтернатив. В противном случае, если альтернатив недостаточно, ЛПР выполняет аналогичные действия, позволяющие увеличить число приемлемых альтернатив. После того как выбраны 3–5 вариантов альтернатив, ЛПР может повторить процедуру генерации множества альтернатив в ограниченной области значений показателей эффективности или завершить процедуру построения множества Парето и выбора приемлемых альтернатив. Ниже представлен алгоритм случайного поиска вариантов альтернатив с использованием табличного метода. Шаг 1. Моделирование множества альтернативных вариантов:

X = {x1 , x 2 ,..., x l },

вычисление значений показателей эффективности на том же множестве:

Fij = Fi ( x j ), i ∈1: m, j ∈1: l. Шаг 2. Выделение из X множества Парето XP. Шаг 3. Построение границы Γ = g1 , g 2 ,..., g m для

Ι j = {i | F j ( x i ) ≤ g i },

т. е. для множества альтернатив, удовлетворяющих ограничению g i по j-му показателю эффективности ( j ∈1: m ). Шаг 4. Построение множества альтернатив

Ι (Γ ) =

I

j∈1:m

Ιj,

удовлетворяющих ограничениям по всем критериям. Шаг 5. Если Ι (Γ) ≤ k , где k – минимальное число альтернатив, которое хотело получить ЛПР, то анализируется и уточняется граница Г и принимается решение о продолжении диалога.

Проведенный анализ методов решения задачи многокритериальной оценки эффективности процедуры выбора моделей и приведенный алгоритм случайного поиска вариантов альтернатив могут использоваться в методике выбора компонентов моделей при проектировании продукции и изделий, имеющих высокий уровень неопределенности характеристик и параметров этапов и фаз ЖЦ, а также на начальных этапах разработки стратегических направлений развития региона и технологий, используемых при освоении природно-ресурсного потенциала. Рассмотренный подход к многокритериальному выбору компонентов моделей сложных систем позволяет уменьшить трудоемкость и повысить качество процесса проектирования и управления.

Отформатировано: Отступ: Первая строка: 28,35 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано

... [1]

Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт

Литература

Отформатировано: Шрифт: 11 пт

1. Кирюхин А.В., Лесных М.Д., Поляков А.Ю. Естественный гидродинамический режим Мутновского геотермального резервуара и его связь с сейсмической активностью // Вулканология и сейсмология. – 2002. – № 1. – С. 51–60. 2. Романцев В.В. Анализ моделей жизненного цикла изделий // Фундаментальные исследования в технических университетах: Тр. 8-й Всерос. НТК/СПбГТУ. – СПб., 2002. – С. 112–114. 3. Сушков Ю.А. Об одном способе организации случайного поиска // Исследование операций и статистическое моделирование. – Л.: ЛГУ, 1972. 4. Подиновский В.В., Ногин В.Д. Парето-оптимальные решения многокритериальных задач. – М.: Наука: ФМ, 1982. 5. Компьютер и поиск компромисса. Метод достижимых целей. – М.: Наука, 1987.

Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано

... [2]

Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт

РЕАЛИЗАЦИЯ ПОДХОДОВ К РЕФОРМИРОВАНИЮ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РАМКАХ ПРОИЗВОДИМОЙ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ОАО «ГЕОТЕРМ») К.А. Фирсов (ОАО «Геотерм»)

Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт

Целевая структура электроэнергетической отрасли РФ, которая будет получена в результате проводимой реструктуризации в соответствии с Законом РФ «Об электроэнергетике» и стратегией развития ОАО РАО «ЕЭС России» «5 + 5» с 2003 по 2008 гг., предусматривает преобразования путем отделения монопольных видов деятельности и конкурентных. Контроль государства будет сохранен за созданными компаниями, доля которых составит менее 50%. Основу электроэнергетики Дальнего Востока России составляют несколько энергосистем, ключевыми особенностями которых являются техническая обособленность от ЕЭС России, географическая удаленность от центральных регионов РФ, наличие большого количества изолированных энергоузлов, высокие тарифы на тепловую и электрическую энергию. Предпосылками реформирования энергетики Дальнего Востока являются значительное перекрестное субсидирование между зоной «Европа – Урал – Сибирь» и зоной «Восток» на фоне развития процесса реформирования в зонах «Европа – Урал – Сибирь», а также реорганизация РАО «ЕЭС России» до конца 2007 года [1]. При этом электроэнергетика Дальнего Востока имеет две особенности – это отсутствие возможности создания конкуренции между генерацией в течение 5 лет и неоднозначные перспективы развития экспорта электроэнергетики. Целью реформирования ОАО «Геотерм» в рамках реформирования энергетики Дальнего Востока является объединение действующих в регионе геотермальных станций в единый энергетический комплекс, управляемый ОАО «Геотерм», что будет способствовать: – повышению энергетической безопасности региона; – дальнейшему развитию энергетики Камчатки на основе замещения привозного топлива местными геотермальными ресурсами с применением современных технологий; – устойчивому социально-экономическому развитию региона; – улучшению экологической обстановки в регионе;

Отформатировано

... [3]

Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано

... [4]

Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт Отформатировано: Шрифт: 11 пт

– повышению прибыльности электрического бизнеса и обеспечению привлекательности энергетики для инвесторов. Реализация цели планируется в рамках программных мероприятий, предусматривающих присоединение к ОАО «Геотерм» Мутновской ГеоЭС-1, ОАО «Паужетская ГеоЭС», создание и присоединение ОАО «ОП Верхне-Мутновская ГеоЭС». Программа создания и присоединения ОАО «ОП Верхне-Мутновская ГеоЭС» разработана на базе ранее утвержденных планов развития ОАО «Геотерм», в том числе плана создания ОАО «ОП Верхне-Мутновская ГеоЭС» и плана реорганизации ОАО «Геотерм» в форме присоединения к нему ОАО «ОП Верхне-Мутновская ГеоЭС». Программа была подготовлена с учетом условий итогового соглашения участников договора совместной деятельности от 22 октября 1996 г. между ОАО РАО «ЕЭС России», ОАО «Камчатскэнерго», ЗАО «Наука» и ОАО «Геотерм» по строительству и эксплуатации ВерхнеМутновской ГеоЭС. В соответствии с данным соглашением фиксируются доли участников договора по итогам строительства Верхне-Мутновской ГеоЭС, и ОАО «Геотерм» поручается осуществить все необходимые мероприятия по учреждению ОАО «Опытно-промышленная ВерхнеМутновская ГеоЭС» с передачей вкладов участников договора в качестве взносов в уставный капитал вновь учреждаемого Общества (рис. 1). Форма оплаты акций – имущество в соответствии с расчетом фактических взносов участников совместной деятельности в строительство Верхне-Мутновской ГеоЭС согласно отчету о рыночной стоимости имущества. Учредителями ОАО «ОП Верхне-Мутновская ГеоЭС» будут являться ОАО РАО «ЕЭС России», ОАО «Камчатскэнерго», ОАО «Геотерм» и ЗАО «Наука». I этап Создание ОАО «ОП Верхне-Мутновская ГеоЭС»

Подписание учредительных документов Государственная регистрация Регистрация в ФСФР России Выпуск акций

I этап (февраль – июль 2005 г.)

II этап

Закрытие договора совместной деятельности, передача имущества в аренду

Подготовка плана по завершению расчетов по обязательствам

Подготовка актов приема-передачи имущества

Подготовка документов для государственной регистрации

II этап (июль 2005 г. – I кв. 2006 г.)

III этап Присоединение к ОАО «Геотерм»

Проработка условий присоединения

Подготовка проекта договора о присоединении

Получение согласия антимонопольного органа

Определение позиции органов управления

III этап (II–III кв. 2007 г.)

Рис. 1. Этапы создания и присоединения ОАО «ОП Верхне-Мутновская ГеоЭС» к ОАО «Геотерм»

Программа оформления в собственность Мутновской ГеоЭС-1 была подготовлена с учетом условий договора простого товарищества по финансированию и строительству Мутновской ГеоЭС первой очереди. После окончания строительства и ввода в эксплуатацию Мутновской ГеоЭС-1 действие договора простого товарищества прекращается, в соответствии с чем имущество, переданное в общее владение и пользование товарищей, возвращается в виде пакета акций ОАО «Геотерм». Стоимость пакета пропорциональна вкладу каждого товарища. Получение акций сторонами договора предусматривается через эмиссию акций ОАО «Геотерм» на сумму фактических вкладов товарищей с учетом результатов их рыночной оценки.

В связи с намерением ОАО РАО «ЕЭС России» уступить свою долю в совместной деятельности в пользу ОАО «Геотерм» было принято предложение об изменении схемы закрытия договора, позволяющее сузить объем мероприятий и ускорить закрытие договора (рис. 2). При этом участники договора уступают свои доли в пользу ОАО «Геотерм». В свою очередь ОАО «Геотерм» проводит дополнительную эмиссию акций в пользу участников договора с оплатой акций денежными средствами. После оплаты акций ОАО «Геотерм» направляет полученные средства на погашение кредиторской задолженности по уступленным долям. Реорганизация ОАО «Геотерм» путем присоединения к нему ОАО «Паужетская ГеоЭС» опиралась на проект реформирования ОАО «Камчатскэнерго», в котором было предусмотрено выделение Паужетской ГеоЭС в самостоятельный бизнес в форме ОАО со 100%-ным участием в уставном капитале ОАО «Камчатскэнерго». Паужетская ГеоЭС является базовой электростанцией изолированного Озерновского энергоузла. Из-за высокой степени износа основных узлов и агрегатов станция не способна нести нагрузку, достаточную для обеспечения потребности местных рыбодобывающих предприятий и пос. Озерновский. С целью повышения экономичности и надежности в работе станции ОАО «Камчатскэнерго» был разработан бизнес-план по реконструкции Паужетской ГеоЭС, предусматривающий замену оборудования за счет привлечения заемных средств. Реализация проекта реконструкции Паужетской ГеоЭС позволит сохранить и развить эффективный бизнес в изолированном Паужетском энергоузле.

I этап

Создание дополнительного соглашения, закрытие договора простого товарищества

II этап

Оформление в собственность Мутновской ГеоЭС-1

Подготовка и согласование дополнительного соглашения Определение позиции правления и совета директоров Одобрение акционерами дополнительного соглашения Подписание дополнительного соглашения всеми участниками

Государственная регистрация прав собственности на имущественный комплекс Проведение дополнительной эмиссии акций

Расчет с участниками договора за уступленные доли

Закрытие договора простого товарищества I этап (февраль – июнь 2006 г.)

II этап (июль 2006 г. – декабрь 2007 г.)

Рис. 2. Этапы оформления в собственность ОАО «Геотерм» Мутновской ГеоЭС первой очереди

По итогам совещания при председателе правления ОАО РАО «ЕЭС России» А.Б. Чубайсе о предложениях к программе развития камчатской энергосистемы было принято решение обеспечить в первой половине 2005 г. завершение корпоративных процедур и осуществить государственную регистрацию ОАО «Паужетская ГеоЭС». Присоединение ОАО «Паужетская ГеоЭС» к ОАО «Геотерм» планируется осуществить единовременно с присоединением ОАО «ОП Верхне-Мутновская ГеоЭС», т. е. во II – III кварталах 2007 г. Приведенная система мероприятий в рамках реформирования ОАО «Геотерм», на наш взгляд, позволит: – повысить прозрачность и управляемость предприятия;

– создать предпосылки для организации конкурентного рынка электроэнергии; – повысить финансовую устойчивость компании за счет централизованного управления финансовым потоком. Литература

1. Стрикун А.Н. Состояние и задачи реформирования энергосистем Дальнего Восток // Проблемы реформирования и особенности развития электроэнергетики Дальнего Востока: Материалы науч.-практ. конф. – Владивосток: ДВГТУ, 2006. – С. 3–10. 2. Годовой отчет ОАО «Геотерм» за 2005 г. – Петропавловск-Камчатский, 2006.

ПРЕИМУЩЕСТВА ЛИЗИНГА ПРИ ФИНАНСИРОВАНИИ ВОСПРОИЗВОДСТВА ОСНОВНЫХ ФОНДОВ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ Шаина И.В. (КамчатГТУ)

Задача обновления основного капитала многими российскими промышленными предприятиями сегодня решается с помощью такого эффективного способа финансирования, как лизинг. Лизинг представляет собой длительную аренду арендатором (лизингополучателем, пользователем) движимого и недвижимого имущества (активов), принадлежащего на праве собственности арендодателю (собственнику), за которую первый платит второму фиксированные платежи. Основными разновидностями лизинга являются оперативный и финансовый. Разница между ними заключается в том, что по условиям финансового лизинга по окончании срока договора лизингополучатель приобретает в собственность арендованное имущество. В развитых странах лизинговая форма занимает около 30% всех источников финансирования капиталовложений. В России же лизинг практически только начал развиваться. В России первые лизинговые компании появились в начале 90-х гг., а к началу 1995 г. их было не более 100. В середине 90-х гг. благодаря развитию нормативно-правовой базы, регулирующей отношения лизинга, число лизинговых компаний стало неуклонно расти, и в 1999 г. на рынке действовало около 1 000 компаний. На сегодняшний день их более 1 800. Стала развиваться и конкуренция между самими лизинговыми компаниями, благодаря чему лизинг стал более доступен и привлекателен для лизингополучателя. В результате обострения конкуренции уменьшаются как аванс, уплачиваемый лизингополучателем по договору лизинга, так и маржа лизинговой компании. Кроме того, упрощаются требования к лизингополучателю по предоставлению обеспечения лизинговой сделки, а также расширяется спектр услуг, предоставляемый лизинговыми компаниями дополнительно к сделке лизинга. При использовании предприятием быстро устаревающего оборудования весьма гибким является оперативный лизинг – ведь в этом случае арендатор не обязан выкупать уже не удовлетворяющие современным потребностям объекты основных средств. С этой точки зрения оперативный лизинг мог бы получить широкое распространение в России, однако препятствиями для него является неразвитость вторичного рынка оборудования. Финансовый лизинг является своеобразной формой займа. В этой связи его сравнивают с альтернативным источником финансирования – банковским или коммерческим кредитом. Причем если раньше лизинг рассматривался как один из вариантов финансирования наравне с банковским или коммерческим кредитом, то сейчас лизинговое кредитование оценивается как бесспорно более выигрышное. Сегодня видимыми преимуществами лизинга являются следующие: – лизинг предполагает 100%-ное финансирование и не требует быстрого возврата всей суммы долга; – аренда обеспечивает финансирование арендатора в точном соответствии с потребностями в финансируемых активах. Это особенно выгодно мелким заемщикам, для которых просто

невозможно столь удобное и гибкое финансирование посредством ссуды или возобновляемого кредита, какое получают более солидные компании. Лизинговое соглашение может быть разработано с учетом специфических особенностей арендаторов; – многие арендаторы имеют долгосрочные финансовые планы, в течение реализации которых их финансовые возможности в значительной степени ограниченны. Лизинг позволяет преодолеть такие ограничения и тем самым способствует большей мобильности при инвестиционном и финансовом планировании; – при лизинге вопросы приобретения и финансирования активов решаются одновременно; – приобретение активов посредством лизинга позволяет осуществлять финансирование в течение всего срока использования актива. Если при покупке актива используется заемный капитал, то обычно требуется более быстрое погашение ссуды, чем срок эксплуатации актива; – лизинг повышает гибкость арендатора в принятии решений. При лизинге арендатор из лизинговых контрактов с различными условиями может выбрать тот, который наиболее точно отвечает его потребностям и возможностям; – ввиду того, что лизинговые платежи осуществляются по фиксированному графику, арендатор имеет больше возможности координировать затраты на финансирование капитальных вложений и поступления от реализации продукции, обеспечивая тем самым большую стабильность финансовых планов, чем это имеет место при покупке оборудования; – ввиду того что частью обеспечения возвратности инвестированных средств считается предмет лизинга, являющийся собственностью лизингодателя, проще получить контракт по лизингу, чем альтернативную ему ссуду на приобретение тех же активов; – при использовании лизинга арендатор может использовать больше производственных мощностей, чем при покупке того же актива. Временно высвобожденные финансовые ресурсы арендатор может использовать на другие цели; – так как лизинг долгое время служит средством реализации продукции производства, то государственная политика, как правило, направлена на поощрение и расширение лизинговых операций; – в случае низкой доходности арендатора последний может воспользоваться возвратным лизингом, дающим возможность получения льготного налогообложения прибыли; – лизинг позволяет арендатору, не имеющему значительных финансовых ресурсов, начать крупный проект; – возможность получения высокой ликвидационной стоимости предмета лизинга в конце контракта является во многих случаях определяющим для принятия лизинга арендаторами. В отношении учета можно выделить следующие преимущества: – лизинговые платежи, уплачиваемые арендатором, учитываются у него в себестоимости, т. е. средства на их уплату формируются до образования облагаемой налогом прибыли; – лизинг не увеличивает долга в балансе арендатора и не затрагивает соотношений собственных и заемных средств, т. е. возможности лизингополучателя по получению дополнительных займов не снижаются; – учет и амортизация лизингового имущества, как правило, производится на балансе лизингодателя. Срок лизинга обычно соответствует периоду амортизации предмета лизинга, но срок лизингового контракта бывает меньше. Кроме того, в отношении лизинга может использоваться ускоренная амортизация с коэффициентом 3. Чем больше срок лизинга и, соответственно, ниже остаточная стоимость имущества, тем свободнее условия эксплуатации имущества и дальнейшего его использования. В отношении налогообложения лизинг выгоден арендатору по следующим основаниям: – лизинговые платежи относятся на себестоимость продукции, тем самым уменьшая налог на прибыль; – при учете объектов лизинга у лизингодателя арендатор экономит и на налоге на имущество. Одной из успешно развивающихся компаний на камчатском рынке промышленной продукции является ЗАО «Агротек-Холдинг». История общества началась в 1995 г., когда был образован небольшой цех по производству полукопченых колбас. На сегодняшний ЗАО «АгротекХолдинг» имеет десять дочерних предприятий и является одним из крупнейших производителей мясопродукции и полуфабрикатов на Дальнем Востоке. Такой активный рост компании требовал значительных инвестиций. Использование лизинга позволило компании решить проблему финансирования капиталовложений.

Финансовым партнером ЗАО «Агротек-Холдинг» является лизинговая компания ЗАО «Дельта-Лизинг». На сегодняшний день «Дельта-Лизинг» профинансировала покупку 7 комплектов различного оборудования для производства мясоколбасных изделий и полуфабрикатов. Несмотря на видимые преимущества, лизинг имеет ряд недостатков, а именно: 1) от долгосрочного кредита лизинг отличается повышенной сложностью организации, которая заключается в большем количестве участников; 2) для арендатора лизинг может нести в себе ряд недостатков, например: – при финансовом лизинге арендные платежи не прекращаются до конца контракта, даже если научно-технический прогресс делает лизинговое имущество устаревшим; – арендатор не выигрывает на повышении остаточной стоимости оборудования; 3) возвратный международный лизинг, построенный на налоговой основе, оборачивается убытками для страны лизингодателя; 4) при международных мультивалютных лизинговых сделках отсутствуют полные гарантии от валютных рисков (проблема переносится с одного участника на другого). Тем не менее, несмотря на имеющиеся недостатки, лизинговое кредитование видится наиболее эффективной формой финансирования капиталовложений. Содействие государства в части законодательного регулирования лизинговых отношений и льготного налогообложения при использовании лизинговых схем, а также общий подъем экономики делают лизинг востребованным и гарантируют его процветание. В то же время существует ряд причин, которые сдерживают развитие лизинга в России. К их числу можно отнести следующие: – противоречия между положениями закона о лизинге и методическими рекомендациями и нормативными документами, принятыми ранее; – слабая осведомленность экономических субъектов, особенно предприятий, обо всех преимуществах лизинговых операций; – объективные трудности при прогнозировании лизингового процента и лизинговой премии; – недостаток специалистов, владеющих всеми тонкостями проведения лизинговых операций; – неразвитость вторичных рынков оборудования; – отсутствие достаточного уровня свободного финансового капитала для долгосрочных вложений, основная доля которых обращается в европейской части России; – использование лизинга лишь для целей минимизации налогов при создании так называемых «карманных» лизинговых компаний крупных корпораций; – слабое участие региональных властей в развитии лизинговой деятельности. Литература

1. Кашкин В. Рынок лизинга в России: новые тенденции // Финансовый директор. – 2004. – № 5. 2. http//unlease.ru.

РОЛЬ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА В РАЗВИТИИ КАМЧАТСКОГО РЕГИОНА Н.Н. Портнягин, В.П. Путинцев (КамчатГТУ) Если наша страна не будет располагать мощной системой телекоммуникаций, разветвленной сетью собственных банков данных, не станет рассматривать информацию как важнейший ресурс наравне с энергией и пахотной землей и не привьет вкуса к потреблению этого ресурса, то мы неизбежно отстанем от главных своих конкурентов!

Жискар д'Эстен, президент Франции

Принцип социокультурного баланса, достижение которого поставлено целью политических преобразований в России на современном этапе развития, можно свести к следующему: он означает динамическое равновесие между культурными и социальными компонентами как условие устойчивости общества. Иными словами, функции, структуры и процессы общества обеспечивают балансируемое удовлетворение противоречивых потребностей, ценностей интересов субъектов деятельности, входящих в это общество. Информационная революция, которую мы наблюдаем сегодня, вошла во вторую фазу своего развития. Она характеризуется признанием понятия информационного ресурса общества и личности как основного фактора для воплощения принципа социокультурного баланса в реальных процессах развития государств. Общество, стремящееся к реализации этого принципа, должно освоить методы либерализации социокультурных трансформаций, которые успешно освоили страны Запада. Хотя они могут осуществляться и методами традиционализации (в отличие от инновационных действий при либерализации), Россия, на наш взгляд, идущая по пути либерализации экономики в начале процесса перестройки, перешла в XXI в. к либерализации научно-технической сферы деятельности принятием ряда законов Государственной думой и решений Правительства Российской Федерации по регулированию вопросов интеллектуальной собственности. Этот шаг в значительной мере расширяет диапазон потенциальных состояний общественного бытия и провозглашает инновационную политику как одно из основных средств достижения социокультурного баланса в России на современном этапе. Камчатская область (КО) и Камчатский автономный округ (КАО) находятся на крайнем Дальнем Востоке (ДВ) России – на полуострове Камчатка. Они омываются Охотским и Беринговым морями и Тихим океаном. Наше географическое положение характеризуется отдаленностью, изолированностью от остальных наиболее освоенных регионов Дальнего Востока. Площадь территории составляет 472,3 тыс. м2, население – около 354,7 тыс. чел. Несмотря на географическое название, полуостров Камчатка в инфраструктурном отношении – это остров, один из самых удаленных, не имеющих сухопутных сообщений с материком регионов России. Транспортные коммуникации, как внешние, так и внутренние, развиты слабо, несмотря на наличие мощного рыболовного флота. Протяженность автомобильных дорог составляет около 1 тыс. км [1] . В энергетике КО и КАО в качестве энергоресурсов используются самые дорогие виды топлива – мазут и дизельное топливо. Производство электроэнергии ежегодно составляет в среднем 1 630 млн кВт · ч, общая мощность действующих электростанций – около 500 МВт, причем в настоящее время максимальная потребность, по оценке специалистов, составляет около 280 МВт. Электрическая и тепловая энергия на Камчатке в 3–4 раза дороже, чем в других регионах страны. Наш регион располагает значительными природными ресурсами, водными биоресурсами, которые обеспечивают половину общероссийских рыбных запасов, а также разнообразными полезными ископаемыми, рекреационными, лесными, агроклиматическими и прочими ресурсами. В экономическом отношении КО и КАО – это слаборазвитые территории, неосвоенные высокодотационные субъекты Российской Федерации. Основой экономики региона является рыбная отрасль, в которой значительное место занимает рыбодобыча. Улов рыбы составляет более 630 тыс. т в год. В последние годы в товарной структуре экспорта рыба, моллюски и ракообразные занимают в среднем 92%. Ассортимент выпускаемой рыбной продукции характеризуется низкой степенью переработки. Удельный вес мороженой рыбопродукции не превышает 80%. Такая структура в основной своей части обусловлена спросом на экспортируемую рыбную продукцию. Востребованность мороженой продукции, а не продукции глубокой переработки, определяется низким уровнем внедрения наукоемких технологий обработки гидробионтов. Минерально-сырьевая база Камчатки до настоящего момента использовалась слабо, что обусловлено традиционной ориентацией полуострова на освоение рыбных ресурсов, низкой развитостью производительных сил и недостаточной трудообеспеченностью, крайне неразвитой инфраструктурой, исключительно высокими требованиями к экологическим технологиям добычи, переработки, транспортировки, потребления ресурсов и утилизации промышленных отходов.

Для развития туристической отрасли на современном уровне фактически отсутствуют соответствующие инфраструктуры. Имеющиеся природные условия и ресурсы могли бы превратить Камчатку в самодостаточный и развитый регион. Это утверждение подтверждается сравнением Камчатки со странами и регионами, соизмеримыми с ней по территории, ресурсам и условиям проживания, географическому положению, национальным традициям. Однако многое зависит от умения распоряжаться возможностями, имеющимися на Камчатке. В последние годы в связи со сложным социально-экономическим положением и топливноэнергетическими проблемами началось освоение разнообразных минерально-сырьевых ресурсов (пока добывается около 8,2 млн м3 газа в год и около 43 тыс. т угля в год). Идет поиск путей уже не только в КО и КАО, а в пределах объединяющегося Камчатского края. По инициативе группы ученых КамчатГТУ, а также при поддержке Совета народных депутатов и администрации КО, Думы и администрации КАО проводится межрегиональная научнопрактическая конференция «Роль системообразующего фактора в процессе формирования и развития объединяющихся территорий». В соответствии с Конституцией РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной и других формах собственности, а владение, распоряжение и пользование природными ресурсами находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. В то же время их правовой статус определен на основе жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях (но не как объекта собственности этих народов). На практике этот вопрос выглядит иначе: федеральная власть имеет право на самостоятельное и единоличное регулирование вопросов совместного ведения, а региональное законодательство имеет подчиненное дополняющее значение. В настоящее время практически все природные ресурсы в России являются государственными, без разделения по уровням собственности. Поэтому наиболее актуальными являются два аспекта: – соотношение двух видов государственной собственности – федеральной и субъектов РФ в отношении природных ресурсов, государственной и муниципальной собственности на те или иные природные ресурсы; – реализация на практике конституционного положения о совместном ведении природными ресурсами. Федеративное государственное устройство страны, существенная дифференциация природных богатств, единство природных объектов, «не признающих» административнотерриториальных границ, вызывают необходимость однозначного правового регулирования отношений собственности на природные ресурсы. Для реализации концепции самодостаточности территории природные ресурсы страны, находящиеся на данной территории, должны стать государственной собственностью субъекта РФ. Формы владения, использования и распоряжения природными ресурсами, а также принцип распределения доходов от их эксплуатации должны устанавливаться законодательно совместными решениями органов РФ и ее субъектов. Данный подход к установлению баланса в поле правовых интересов не противоречит ни одному из положений Конституции РФ. Не претендуя на полноту решений этой проблемы, можно отметить, что к таковым могут относиться : – возможность вовлечения объектов природных ресурсов в полноценный гражданский оборот ; – экономическая целесообразность; – экологическая значимость природного ресурса ; – национально-исторические особенности владения, использования и распоряжения теми или иными видами природных ресурсов. Однако регулирование правовых отношений необходимо осуществлять при условии реализации активных действий по созданию инновационного пространства в научно-технической сфере полуострова, без которого невозможно достигнуть баланса других сфер деятельности, так как научно-технические инновации являются источником значительного увеличения прибыли в промышленности. Согласно представленным в работе [2] данным, внедрение наукоемких технологий глубокой переработки гидробионтов может дать трехкратное увеличение доходов от реализации рыбопромышленной продукции – и этот шанс Камчатка должна использовать. Фактически все остальные сферы деятельности: образование, туризм, здравоохранение – требуют для своего развития значительных финансовых вложений. Эти вложения может сделать админи-

страция Камчатского края при условии переоснащения добывающих и обрабатывающих предприятий современными наукоемкими технологиями, тем более что сейчас федеральное правительство готово поддержать программы по жизнеобеспеченности КО и КАО, созданию транспортных систем и т. д. Однако ждать от центральной власти вложений в туризм, образование или иные сферы деятельности не приходится. Единственным собственным источником дополнительных финансовых ресурсов пока является максимизация прибыли от уже налаженного производства рыбохозяйственной продукции. Не следует исключать того факта, что по мере получения собственных финансов на принципах самодостаточности разовьются и другие производства – мы имеем в виду прежде всего минерально-сырьевые ресурсы и их использование. Наука должна взять на себя новую для нее функцию управления обществом, выработки управленческих решений в неравновесных, кризисных условиях. При этом необходимо научиться минимизировать риски от инноваций и выбирать оптимальные траектории в пространстве возможных состояний системы хозяйствования и жизнеобеспечения. Информационным обеспечением управления такой системой должны стать электронные базы данных, отслеживающие текущее состояние как системы в целом, так и отдельных ее частей. Конструирование самих баз данных не является слишком сложной проблемой, но их эксплуатация, защита в условиях коллективного доступа и поддержание в работоспособном состоянии требуют достаточных финансовых затрат, которые могут быть компенсированы как федеральными вложениями через многочисленные программы и гранты, так и региональными программами, нацеленными на наиболее рентабельные производственные системы. На основе изложенных положений и их анализе применительно к условиям Камчатского региона можно сделать следующие выводы : – создание нового субъекта РФ – Камчатского края является важным политическим структурообразующим фактором и предпосылкой для вступления системы хозяйствования и жизнедеятельности Камчатского региона на путь достижения социально-культурного баланса; – само по себе политическое решение вопроса не может привести к желаемому результату без взаимодействия с другими структурообразующими факторами, из которых важнейшими являются следующие: регулирование правовых отношений собственности с федеральной властью, создание и внедрение принципов организации инновационного пространства в научнотехнической сфере как наиболее эффективного способа извлечения дополнительных финансовых ресурсов. Литература

1. Камчатка, Россия и страны мира: Стат. сб. – Петропавловск-Камчатский: Камчатстат, 2005. – 256 с. 2. Социальная информатика: основания, методы, перспективы / Отв. ред. Н.И. Лапин. – М.: КомКнига, 2006. – 216 с.

Раздел III НАСЕЛЕНИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ: ФОРМИРОВАНИЕ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

НАСЕЛЕНИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ: ПРОБЛЕМЫ ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ РЕГИОНОВ И.Ю. Андрюхина (Совет народных депутатов Камчатской области)

Тема сегодняшней конференции «Роль системообразующего фактора в процессе формирования и развития объединяющихся территорий» особенно актуальна в условиях процесса объединения Камчатской области и Корякского автономного округа при наличии опыта наших коллег из Пермского края. Многие вопросы, которые приходится нам решать сегодня, уже имеют опыт апробации при объединении Пермской области и КомиПермяцкого округа. Сегодня депутатами Камчатской области и Корякского автономного округа проводится большая работа по выявлению проблем объединяющихся территорий, созданию системы правового и организационного обеспечения процесса интеграции Камчатской области и Корякского автономного округа. В рамках совместной работы в апреле 2006 г. были проведены депутатские слушания «Проблемы занятости и миграции: влияние на социально-экономическое развитие Камчатской области и Корякского автономного округа», в ходе которых были проанализированы региональные особенности демографической ситуации, выявлена проблематика трудового потенциала полуострова. В мае 2006 г. проведено совещание по вопросу создания рабочей группы по разработке Концепции программы социально-экономического развития Камчатского края на период 2007–2010 гг. и до 2020 г., в составе которой активно работают представители муниципальных районов области и округа. Безусловно, для обеспечения качества данной работы необходимо привлечение потенциала научной общественности Камчатки. 18 октября состоятся совместные депутатские слушания по вопросам пожарной безопасности в Камчатской области и КАО, в ходе которых будут рассмотрены проблемы пожарной безопасности, государственных закупок, а также проект Закона Камчатского края «О пожарной безопасности в Камчатском крае». Очевидно, что многие мировые социально-политические и геополитические процессы имеют непосредственную связь с показателями численности населения конкретной страны или региона. С начала 90-х г. тенденции демографического развития России приобрели кризисный характер: устойчивое превышение числа умерших над числом родившихся, снижение уровня рождаемости, ухудшение здоровья населения, сокращение продолжительности жизни стали отличительной чертой российских регионов. Современные параметры рождаемости россиян в 2 раза меньше, чем требуется для замещения поколений: в среднем на одну женщину приходится 1,2 рождения при 2,15, необходимых для простого воспроизводства населения. Общая тенденция динамики смертности населения характеризуется сверхсмертностью населения трудоспособного возраста, особенно мужчин. Усиление депопуляционных тенденций в российских регионах настоятельно требует принятия дополнительных мер для эффективного управления огромной российской территорией (17 095 тыс. км2). Приведем выдержку из «Послания Президента РФ Федеральному собранию РФ» от 25.04.2005 г.: «…рост численности населения должен сопровождаться осмысленной стратегией иммиграционной политики. Мы заинтересованы в притоке квалифицированных, легальных трудовых ресурсов. Но еще немалое число предпринимателей в России пользуются выгодами нелегальной миграции. Ведь бесправный иммигрант особенно «удобен» для неограниченной эксплуатации. Он, кстати сказать, и потенциально опасен с точки зрения правонарушений. Однако речь должна идти не только о сокращении размеров «теневого сектора», но и о реальной пользе для всего российского государства и общества.

В конечном итоге каждый легальный иммигрант должен получить возможность стать гражданином России. Нельзя откладывать решение таких проблем. Меры по созданию условий, благоприятных для рождения детей, снижения смертности и упорядочению миграции должны реализовываться одновременно». Трансформационные процессы в России оказали существенное влияние на все стороны социальной, экономической и политической жизни общества. Претерпели качественные изменения и процессы миграции населения. С началом проведения политики открытости Россия превратилась из закрытой страны с незначительным внешним миграционным оборотом в активного участника международного миграционного обмена. Новым социально-экономическим явлением стало резкое усиление внешнего миграционного давления, расширение масштабов притока в страну населения из бывших союзных республик, прежде всего русскоязычного. На Дальнем Востоке России кризисные явления проявились с особой остротой, нередко сопровождаясь энергетическим кризисом, обнищанием большинства населения, развалом социальной сферы на фоне продолжающегося стремительного демографического роста и экономического развития Китайской Народной Республики. С открытием российских границ и активизацией торговых и внешнеэкономических отношений с восточным соседом поток китайских мигрантов, прибывающих на территорию Дальнего Востока, постоянно растет. Китайские предприниматели все активнее включаются в экономическую жизнь региона, используя при этом как легальные, так и нелегальные способы. По оценке мирового банка, из 20 субъектов РФ по всем аспектам давления на бизнес ведущие негативные позиции заняли субъекты ДФО. Следствием сложившейся социальноэкономической ситуации не могла не стать острая миграционная обстановка. За последние 10 лет численность населения Дальнего Востока сократилась в среднем на 12%. При этом наибольшее падение населения произошло в ЧАО, КАО, Магаданской и Камчатской областях. Факторами сокращения населения является естественная убыль и миграционная убыль. Миграционный компонент в 3 раза превышает естественную убыль населения. Ежегодно округ покидает больше мигрантов, чем прибывает. По прогнозу Госкомстата России, к 2010 г. численность выехавших может превысить число прибывших на 16,5 тыс. чел. В основе негативных процессов сокращения численности лежит и отставание Дальневосточного региона по основным показателям, характеризующим качество жизни населения. В то же время приток населения из стран СНГ на ДВ чрезвычайно мал. Он оценивается не более 10 тыс. чел. и остается наименьшим среди регионов России. В структуре прибывающего на ДВ из ближнего зарубежья населения преобладают выходцы из Украины, Казахстана, Узбекистана и Киргизии. Кроме того, как негативная тенденция формируются реальные предпосылки для заселения Дальневосточного региона выходцами из стран с избыточным населением. Это приграничные государства: Китай, Корея и Япония, а также АТР. Сложившаяся демографическая ситуация оказывает значительное влияние на состояние трудовых ресурсов региона. Оценка ситуации в пределах ДФО требует особого подхода. Живущие здесь люди, численность которых меньше населения г. Москвы, осваивают территорию, равную 2/3 территории Китая. Разность демографических потенциалов, к примеру Приморского края и северовосточных провинций Китая, такова, что на каждого жителя Приморского края приходится 60 жителей сопредельных территорий. На протяжении длительного времени демографическая ситуация В Камчатской области характеризуется устойчивым снижением численности населения. Демографическая нагрузка сегодня такова: на 1 000 чел. трудоспособного возраста приходится 451,7 чел., представляющих нетрудоспособное население. Численность экономически активного населения Камчатской области (без КАО), по уточненной оценке, на 01.02.06 г. составила 203,9 тыс. чел. или 57,9% от общей численности населения. Из них 183,8 тыс. чел. (90,1%) были заняты в экономике и 20,1 тыс. чел. (9,9%) не имели занятия, но активно его искали, т. е. являлись безработными. Официально зарегистрированы в службе занятости в качестве безработных 8,5 тыс. чел., или 4,2% от экономически активного населения. В декабре 2005 г. среднесписочная численность работников предприятий и организаций полного круга отраслей экономики Камчатской области составила 123,3 тыс. чел., что выше уровня декабря 2004 г. на 2,4%. В Корякском автономном округе среднесписочная численность работников по полному кругу предприятий и организаций составила 11,3 тыс. чел., что ниже уровня декабря 2004 г. на 5,1%.

В общей численности занятого в экономике Камчатской области населения в декабре 2005 г. 93,8 тыс. чел., или 51%, составляли штатные работники крупных и средних предприятий. На условиях совместительства и по договорам привлекалось еще 6,1 тыс. чел. В Корякском автономном округе среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях в декабре 2005 г. составила 10,8 тыс. чел., что на 1,1% ниже уровня предыдущего месяца и на 4,7% ниже уровня декабря 2004 г. Число граждан, не занятых трудовой деятельностью и состоящих на учете в органах государственной службы занятости, к концу января 2006 г. составило 9 347 чел. (93,2% к январю 2005 г.), из них в трудоспособном возрасте – 9 270 чел. Из ищущих работу граждан, не занятых трудовой деятельностью, 8 539 чел. (91,4%) имеют статус безработного. В январе органами государственной службы занятости на учет поставлено 1 460 чел., не занятых трудовой деятельностью, что ниже уровня января 2005 г. на 11,7%. Статус безработного получили 1 021 чел., что на 4,3% ниже уровня соответствующего месяца прошлого года. С помощью государственных служб занятости в январе были трудоустроены 481 чел., что на 13,7% больше, чем за аналогичный месяц 2005 г. В Корякском автономном округе в январе за содействием в трудоустройстве в органы государственной службы занятости обратилось 172 чел., не занятых трудовой деятельностью (что на 22,9% меньше, чем в январе 2005 г.), из них 158 чел. получили статус безработного. За отчетный месяц трудоустроено 65 безработных (в 1,7 раза больше, чем в январе прошлого года). Потребность в работниках на конец января по области составила 3 163 чел. (на 18,7% ниже уровня соответствующего месяца прошлого года), в Корякском автономном округе – 15 заявок от предприятий при 1428 официально зарегистрированных безработных. На 01.02.2006 г. нагрузка незанятого населения Камчатской области, состоящего на учете в органах службы занятости, на одну заявленную вакансию составила 3 чел. против 2,6 на 01.02.2005 г.; в Корякском автономном округе – 99,6 чел. на одну заявленную вакансию против 3,9 на аналогичную дату прошлого года. За 2005 г. в Камчатской области родилось 3 858 малышей – это на 80 младенцев (на 2%) меньше, чем за предыдущий год. Коэффициент рождаемости составил 10,9 промилле. Число умерших составило 4 367 чел. (что на 1,7% больше, чем в 2004 г.), из них 2 726 чел. – мужчины, 1 641 – женщины. Смертность мужчин превысила смертность женщин в 1,7 раза. В целом по Камчатской области превышение числа умерших над числом родившихся составило 509 чел., или 13,2%. В Алеутском районе умерло в 2,8 раза больше, чем родилось, в Усть-Камчатском – в 2,1 раза, в Соболевском и Карагинском районах – в 1,8 раза, в Тигильском и Олюторском – в 1,6 раза. Естественный прирост населения зафиксирован только в пгт. Вулканный и Быстринском районе. Основными причинами смерти по-прежнему остаются болезни системы кровообращения (51,1%), несчастные случаи, отравления и травмы (18,4%), новообразования (13,4%). Общий миграционный оборот за 2005 г. (сумма прибытий и выбытий) по сравнению с предыдущим годом сократился на 3% (с 11 466 до 11 117 чел.). Интенсивность и эффективность миграционных процессов, происходящих в Камчатской области, характеризуют следующие показатели: интенсивность миграции (на 1 000 чел. населения) – в 2005 г. число прибывших составило 12,4, выбывших – 19,1; сальдо миграции составило –6,7. В 2004 г. количество прибывших составило 13,0 чел.; выбывших – 19,5, сальдо миграции составило –6,5. Эффективность миграции (отношение сальдо миграции к объему миграции) составило –21,3% в 2005 г. (–19,9 – в 2004 г.). Наибольший приток населения в Камчатскую область наблюдается из регионов России (94% всех прибывших) и Украины (2,9%). Отрицательное сальдо миграции сохраняется за счет выехавших в другие регионы России (96%), страны СНГ и Балтии (3,6%), при этом наиболее значительный отток населения был на Украину (2,9%), в страны дальнего зарубежья (0,4%). Дальний Восток, как и Россия в целом, имеет одну общую проблему с трудовыми ресурсами, которая серьезно обострится к 2015 г. Население, по разным оценкам, приблизится всего лишь к 130–135 млн чел. Соответственно будет резко снижаться численность экономически активного населения. Таким образом, проблема привлечения рабочей силы весьма актуальна уже сегодня. Представленные данные характеризуют тенденцию к сокращению населения в ведущих дальневосточных субъектах РФ, которая будет усугубляться год от года. По данным государственной статистики, население только Камчатской области сократилось с 462 тыс. чел. в 1989 г. до 349, 3 тыс. чел. в 2004 г., т. е. почти в 1,2 раза.

Уровень бедности по Дальнему Востоку остается высоким – он составляет сегодня 30%, в то время как по РФ – 23%; величина прожиточного минимума на 41% выше, чем среднероссийский показатель. Превышение по зарплате жителей Дальневосточного региона полностью съедается повышением прожиточного минимума, в результате чего количество продуктов в потребительской корзине здесь намного меньше, чем в других субъектах РФ. При такой ситуации о закреплении населения можно говорить только общими фразами – оно эфемерно. Увеличение населенческого потенциала – это прежде всего задача федерального уровня. Огромная пространственная протяженность территории региона предполагает наличие здесь определенного населенческого потенциала, способного уравновесить опасность «мирного завоевания» территории 100-милллионным населением северо-восточных провинций Китая, численность которого за последние 30 лет выросла в 3 раза. Для обеспечения безопасности России необходим экономический и социально-демографический рост населения Дальнего Востока в масштабах, адекватных темпам развития Северо-Восточного Китая и других сопредельных стран. Для оздоровления процессов воспроизводства населения Дальнего Востока должна быть выработана государственная демографическая политика в виде соответствующей федеральной программы, обеспечиваемой федеральным финансированием, а также имеющая четкие приоритеты по отдельным группам территорий. Это означает, что Россия должна становиться привлекательной с точки зрения роста темпов экономического развития, заработной платы. Только тогда она сможет являться страной, интересной для трудовых мигрантов. Она должна заботиться о том, чтобы имидж и условия законного пребывания в России для трудовых мигрантов были достаточно продуманы, достаточно взвешены и не являлись элементом для отталкивания трудовых мигрантов и стимулом для поддержания нелегальной трудовой миграции. Обратим внимание на экономическую составляющую развития субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа, определивших приоритет привлечения иностранной рабочей силы. По данным Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации 1, валовой региональный продукт (в млрд руб.) в 2004 г. составил: Приморский край – 101; Хабаровский край – 101,6; Амурская область – 46,6; Сахалинская область – 56, 4; Камчатская область – 25,4; ВРП на душу населения (в тыс. руб.) составил: Приморский край 47,6; Хабаровский край – 68,1; Амурская область – 47,3; Сахалинская область – 97,1; Камчатская область – 68,1; объем промышленной продукции (млрд руб.) составил: Приморский край – 64,2; Хабаровский край – 90,7; Амурская область – 24,1; Сахалинская область – 39,1; Камчатская область – 24,2.

Проводя анализ указанных статистических показателей, следует отметить, что безусловный лидер по привлечению иностранной рабочей силы – Приморский край отстает от своего соседа Хабаровского края как по объему промышленной продукции, так и по значению валового регионального продукта на душу населения почти в 1,5 раза. 1 О правовом обеспечении и ходе реализации Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 – 2005 гг. и до 2010 года». Материалы заседания «правительственного часа» Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации № 154 от 22.06.05 г.

Сегодня практически нет данных о том, какой процент валового регионального продукта обеспечивается иностранной рабочей силой: общестатистические показатели информационной нагрузки в этом направлении не дают. Рассмотрим показатели внешнеторгового оборота и иностранных инвестиций по указанным регионам 2: внешнеторговый оборот (в млн долл. США) в 2004 г. составил: Приморский край – 1476,5; Хабаровский край – 628,5; Амурская область – 116,7; Сахалинская область – 977,3; Камчатская область – 75,9; иностранные инвестиции (в млрд руб.) составили: Приморский край – 97,9; Хабаровский край – 96,2; Амурская область – 42,7; Сахалинская область – 3927,1; Камчатская область – 39,6; оборот розничной торговли составил: Приморский край – 64,6; Хабаровский край – 47,6; Амурская область – 23,6; Сахалинская область – 24,6; Камчатская область – 11,7. По указанным данным можно сделать вывод о том, что экономика передовых в отношении привлечения иностранной рабочей силы Приморья и Хабаровского края поддерживается за счет международных связей. Показатели, характеризующие занятость населения Дальневосточного региона, представлены в табл. 1 3. Таблица 1 Показатели Приморский

Хабаровский

Амурская

Сахалинская

Камчатская

край

край

область

область

область

1047

745

459

286

187

45,2

35,7

19,3

7,2

9,4

занятости населения Численность занятых в экономике, тыс. чел. Численность незанятых граждан, зарегистрированных в службах занятости

2 О правовом обеспечении и ходе реализации Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 – 2005 гг. и до 2010 года»: Материалы заседания «правительственного часа» Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации № 154 от 22.06.05 г. 3 Там же.

Численность безработных

41,9

26,7

18,5

6,8

7,2

7,9

6,1

10,1

9,1

11,4

4,2

4,7

10,4

2,2

2,6

Уровень безработицы % Численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одну заявленную вакансию

Согласно представленным в табл. 1 данным численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одну заявленную вакансию составила в 2004 г. в Камчатской области 2,6 чел., что значительно ниже указанных показателей по сравнению с Приморьем, Хабаровским краем и Амурской областью. Демографические показатели представлены в табл. 2 4. Таблица 2 Показатели занято-

Приморский

Хабаровский

Амурская

Сахалинская

Камчатская

сти населения

край

край

область

область

область

2051,3

1427,0

894,5

538,1

330,4

–5,1

–4,7

–4,7

–4,7

–0,6

-25,4

-2,1

-30,5

-59,9

-57,5

Численность

насе-

ления, тыс. чел. Естественный прирост (+) / убыль (–) населения на 1 000 чел. Миграционный прирост (+) / убыль (-) на 10 000 чел.

Представленные в табл. 2 данные характеризуют тенденцию к сокращению населения в ведущих дальневосточных субъектах РФ, которая будет усугубляться год от года. Уже сегодня многие отечественные ученые бьют тревогу по поводу «экспансии» Дальнего Востока и Забайкалья китайскими мигрантами, справедливо обвиняя правительство Китайской Народной Республики в последовательном осуществлении государственных программ, стиму4

О правовом обеспечении и ходе реализации Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 – 2005 гг. и до 2010 года». Материалы заседания «правительственного часа» Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации №154 от 22.06.05 г.

лирующих активное переселение своих граждан на российскую территорию. Формирование населения Камчатской области на протяжении истории освоения региона происходило, безусловно, за счет миграции. Влияние экономической ситуации, подъемов и спадов деловой активности на изменение численности проживающего в области населения, интенсивность миграционных процессов и причина переезда мигрантов характеризуются главным образом показателями занятости населения. Чем активнее происходит экономическое освоение региона, тем интенсивнее развиваются демографические процессы и, как следствие, увеличивается численность работающих. Основными составляющими миграции Камчатской области являются межрегиональная, внутрирегиональная и международная миграция. По данным Федеральной службы занятости, международная миграция занимает самое незначительное место в структуре миграционных связей Камчатской области – около 4,0 %. Учитывая все большее обострение демографических проблем, следует серьезно продумать, кто через 5–10 лет, а то и раньше, станет основным участником экономических отношений в Камчатском крае. Сможет ли население края закрыть все трудовые вакансии и обеспечить рост промышленного производства? Сегодня вопросы миграционной политики относятся к ведению Российской Федерации, субъекты РФ не вправе разрабатывать законодательные нормы по регулированию миграционных проблем. Но каждый регион вправе осуществлять внутреннее регулирование рынка рабочей силы, определяя место в трудовых отношениях иностранной рабочей силе, прежде всего жителям ближнего зарубежья. Не стоит забывать, что после распада СССР в странах СНГ осталось более 20 млн русских. Сегодня создана правительственная комиссия по разработке государственной программы по возвращению граждан СССР на свою историческую родину, по привлечению «иностранных русских» на работу в дальневосточные регионы России. Государственная миграционная политика должна осуществляться исходя из анализа необходимости привлечения трудовых ресурсов, т. е. миграционный поток должен направляться в те регионы, в те отрасли экономики, которые требуют массированного привлечения рабочих рук, причем гастарбайтеров, а с помощью легальной трудовой миграции. Таким образом, решение крупнейших проблем – демографических и экономических – следует рассматривать в комплексе, тесной взаимосвязи. В каждом регионе должна проводиться серьезная аналитическая работа по оценке социально-экономической ситуации, положения в отраслях промышленности и сельского хозяйства, итогом которой должно стать определение целесообразности привлечения трудовых ресурсов из-за рубежа с оценкой экономического эффекта от данной рабочей силы в конкретной отрасли экономики. Мы надеемся, что, с учетом опыта других регионов, в которых уже произошло объединение в единый субъект Российской Федерации, а также при поддержке научной общественности полуострова, такая аналитическая работа станет у нас основой Программы социальноэкономического развития нового субъекта РФ – Камчатского края, фундамента будущего подъема экономики и улучшения качества жизни населения. СИСТЕМНАЯ РАБОТА ПО СОПРОВОЖДЕНИЮ ПРОЦЕССОВ АДАПТАЦИИ СТУДЕНТОВ ПЕРВОГО КУРСА КАК ОДНО ИЗ УСЛОВИЙ ФОРМИРОВАНИЯ ЛИЧНОСТНОЙ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ А.В. Грунина (Центр мониторинга социально-психологического благополучия и развития личности ГОУ СПО КПТ)

Образующиеся территории предъявляют новые требования к уровню профессиональной и личностной компетентности молодого специалиста. Поэтому важнейшей задачей учреждения среднего профессионального образования является развитие у студентов способности к самореализации. Стремление к самореализации развивается только в условиях успешности и адаптированности студентов к образовательной среде. Адаптированность студентов к социальной среде – основа их эффективного образования и личностного развития. Адаптация в широком смысле слова – это приспособление к окружающим условиям, это состояние гармонии между индивидом и природной или социальной средой. Состоянием, противоположным устойчивой психической адаптации, является состояние дезадаптации – состояние несоответствия социопсихологического и психофизиологического

статуса ребенка требованиям ситуации обучения в образовательном учреждении, когда усвоение требований государственного образовательного стандарта становится затруднительным или даже невозможным. В свою очередь, это приводит к нарушению взаимодействия с социальной средой, в результате чего студент испытывает ситуацию неуспешности и психологического дискомфорта (Ю.А. Александровский, Б.Н. Алмазов, М.А. Алемаскин, А.С. Белкин, И.А. Невский, Е.В. Новикова, М.С. Певзнер и др.). Отсутствие возможности сменить среду, пребывание в которой тягостно для личности, осознание своей некомпетентности побуждают подростка к переходу на защитные формы поведения, созданию смысловых и эмоциональных барьеров в отношениях с окружающими, снижению уровня притязаний и самооценки. Дезадаптация является психологическим новообразованием, формирующимся в условиях деструктивного образовательного пространства. Профилактика и преодоление дезадаптации на основе психолого-педагогического сопровождения есть необходимое условие успешности обучения подростка, его нормального развития, формирования его личностной и профессиональной компетентности. Психолого-педагогическое сопровождение процесса адаптации подразумевает реализацию следующих условий: − в педагогическом процессе образовательного учреждения обеспечены возможности адекватной самореализации детей, их психологическая комфортность в образовательной среде, для чего разработана и реализована комплексная система мероприятий, ориентированных на оказание студентам психолого-педагогической поддержки; − организована целенаправленная, гуманистически ориентированная работа специалистов с педагогами и родителями по вопросам психолого-педагогического просвещения в области профилактики и преодоления дезадаптации студентов; − в образовательном учреждении создана специальная социально-психологическая служба с целью обеспечения целостности и системности процесса профилактики и преодоления школьной дезадаптации; − педагоги и родители включены в системную совместную деятельность по профилактике и преодолению дезадаптации студентов. С целью реализации данных условий в ГОУ СПО «Камчатский политехнический техникум» был создан Центр мониторинга социально-психологического благополучия и развития личности, специалисты которого осуществляют психолого-педагогическое сопровождение по следующим направлениям: психодиагностика, психологическое консультирование, психокоррекционная и развивающая работа, психологическое просвещение, профилактическое направление, социально-диспетчерская деятельность. Психологическая диагностика – это первая форма психологической практики, которая направлена на получение данных, необходимых для дальнейшей психокоррекционной или развивающей работы, и осуществляется за счет проведения исследований с использованием психодиагностических минимумов. В условиях образовательного учреждения с большим количеством студентов невозможно провести глубокую комплексную диагностику, да мы и не видим в этом необходимости, так как важна общая картина изучаемых явлений. В психодиагностический минимум входит набор стандартных методик, а также специально разработанные нами анкеты. По итогам диагностической работы выделяются группы дезадаптированных студентов, имеющих проблемы в обучении и развитии. Далее в отношении каждого студента из данной группы выдвигается гипотеза о происхождении и причинах существующих психологических трудностей. В соответствии с выдвинутой гипотезой реализуется определенный тип дальнейшего диагностического обследования. Студенты, охарактеризованные по результатам диагностики как адаптированные, не подвергаются исследованию до следующего планового обследования. Исключением являются ситуации обоснованного запроса со стороны родителей или преподавателей. Психодиагностическое направление в КПТ предполагает обследование уровня психологической комфортности в группах первого курса (психологический климат, статусы в группе), уровня мотивации достижения успеха, мотивации учения и эмоционального отношения к учению, представлений студентов о личности классного руководителя и преподавателейпредметников, об уровне преподавания и их состоянии на уроках, наличия у студентов дезадаптированных черт личности: высокого уровня тревожности, агрессивности, ригидности и фрустрации, низкого уровня самооценки, деструктивных способов поведения в конфликтной ситуации, выраженности различных аддикций.

Для глубокого изучения личности студентов из числа детей-сирот проводится психодиагностическое исследование особенностей их эмоционально-личностной сферы. Полученные психодиагностические данные необходимы: − для составления социально-психологического портрета студента (описания его статуса в группе); − определения путей и форм оказания помощи студентам, испытывающим трудности в обучении, общении и психическом самочувствии; − выбора средств и форм психологического сопровождения студентов в соответствии с присущими им особенностями обучения и общения. На основе полученных в ходе исследований результатов разрабатываются конкретные стратегии и пути социально-психологического сопровождения процесса адаптации студентовпервокурсников. Данные стратегии вырабатываются в результате индивидуальной работы психолога с субъектами образовательного пространства (индивидуального консультирования) и групповой работы, в частности в ходе психолого-педагогического консилиума. Индивидуальное консультирование является самым распространенным вариантом работы, но при этом в техникуме проводится психолого-педагогический консилиум как одна из организационных форм, в ходе которой происходит разработка и планирование единой психологопедагогической стратегии сопровождения каждого студента в процессе его обучения. Консилиум позволяет объединить информацию о студентах, которой владеют педагоги, классный руководитель, заведующий отделением, медик, социальный педагог, психолог, и на основе целостного видения подростка разработать и реализовать общую линию его дальнейшего обучения и развития. Благодаря консилиуму психолог может передать имеющиеся у него знания о студенте или группе непосредственно тем взрослым, которые обладают значительно большими возможностями влияния и взаимодействия с ним. Помимо этого психолого-педагогический консилиум позволяет построить взаимоотношения психолога и педагога на основе равноправного сотрудничества и личной ответственности. Каждый год в техникуме специалистами Центра мониторинга социально-психологического благополучия и развития личности проводятся три педагогических консилиума по следующим темам: «Адаптация студентов-первокурсников к новой образовательной среде КПТ», «Индивидуальные особенности студентов-сирот и создание психологической комфортности для обучения в техникуме», «Динамика процесса адаптации студентов-первокурсников в образовательном пространстве КПТ». Коррекционно-развивающая деятельность психолога ориентирована прежде всего на эмоционально-личностную и социальную сферы жизни подростков. Такая изначальная ориентация в рамках целостного воздействия позволила выделить приоритетное направление в выборе методов и форм работы. В специально отведенные часы проводятся тренинги по разработанным педагогами-психологами программам различной тематики: развитие коммуникативных умений, развитие самооценки «Познай себя», коррекция тревожности и агрессивности, развитие сплоченности коллектива. В тренингах охвачены не только группы первого курса, которые участвуют в тренингах развития коммуникативных умений и самооценки, но и группы второго и третьего курсов, профильные классы, а также группа студентов, проживающих в общежитии. Среди них по запросу классных руководителей, заместителей заведующих по воспитательной работе проводятся тренинги, направленные на формирование коммуникативной компетентности, развитие групповых отношений, личностный рост. Другой формой психологической развивающей среды, применяемой в техникуме, является обучающая психодиагностика – самопознание и саморазвитие подростков в процессе совместного с психологом анализа данных различных психодиагностических процедур. Психологическое просвещение осуществляется в КПТ по следующим направлениям: просвещение студентов, преподавателей, родителей. Психологическое просвещение студентов ориентировано на создание условий для активного присвоения и использования подростками социально-психологических знаний в процессе обучения, общения и личностного развития. С данной целью нами организуются круглые столы, дискуссии, лекции специалистов различных служб, психологические уроки (плановые и по запросу преподавателей). Психологическое просвещение педагогов направлено на создание таких условий, в рамках которых преподаватели могли бы получить профессионально и личностно значимое для них знание. Просветительская деятельность преподавателей осуществляется на методсеминарах раз-

личной тематики («Коммуникативная культура педагога», «Конфликты и способы их разрешения», «Феномен эмоционального выгорания»), педагогических консилиумах. Психологическое просвещение родителей реализуется за счет выступлений на родительских собраниях и индивидуальных встреч с целью привлечения семьи к сопровождению подростка в процессе его обучения в техникуме. Пользуясь редкими встречами с родителями, педагоги-психологи стремятся ознакомить их с актуальными проблемами их детей. Условно говоря, мы погружаем родителей в значимые, насущные вопросы, решаемые их детьми в данный момент их обучения и психологического развития, и предлагаем подходящие для данного момента формы детско-родительского общения. Реализация профилактического направления заключается в предупреждении алкогольной и наркотической зависимости, суицидального поведения, сохранении репродуктивного здоровья, разработке конкретных рекомендаций для студентов, педагогов, родителей по оказанию помощи и педагогической поддержки в конкретных случаях, связанных с определенной девиацией. В ГОУ СПО КПТ ведется целенаправленная системная работа по профилактике и преодолению аддиктивного поведения. Создана программа по данному направлению работы, определены цели и задачи, заключены договоры с различными организациями. Основная цель работы специалистов по данному направлению – совместными усилиями преподавателей и различных специалистов помочь студентам обрести знания о вреде наркотиков, алкоголя, табака, опасности формирования зависимости, социальных и медицинских последствиях употребления психоактивных веществ. Данное направление реализуется нами за счет проведения программы «Мы против наркотиков», ежегодной декады здоровья, круглых столов «Вы и наркотики» (совместно со специалистом Госнаркоконтроля), индивидуальных консультаций нарколога, врачей-инфекционистов и специалиста комиссии по делам несовершеннолетних, бесед «Мир против СПИДа» (совместно с центром «СПИД»), диспутов, тренингов «Нет наркотикам!», участия в создании спецвыпуска газеты «Политех», посвященному борьбе с распространением наркотиков, тематических занятий «Мир без наркотиков» (совместно с ЦППРиК), ток-шоу «Мы против наркотиков» (совместно с комиссией по делам несовершеннолетних), конкурса плакатов, газет, сочинений, стихов, творчества, акций, родительских собраний. С целью профилактики наркомании среди студентов в техникуме была организована работа волонтерской группы. Основными направлениями работы волонтерского движения в политехническом техникуме являются: − информирование подростков о наркотиках и алкоголе, о последствиях их употребления, об их вреде для здоровья, о механизмах формирования зависимости, способах самодиагностики и самоконтроля и т. д.; − активизация студентов, подкрепление их усилий по оздоровлению своего окружения; − предложение альтернативы употреблению ПАВ. Социально-диспетчерская деятельность психолога направлена на получение студентами, их родителями и преподавателями социально-психологической помощи, выходящей за рамки функциональных обязанностей и профессиональной компетенции психолога. Данное направление предполагает решение следующих задач: − определение характера стоящей проблемы и возможностей ее решения; − поиск специалиста, способного оказать помощь; − содействие в установлении контакта с клиентом; − подготовка необходимой сопроводительной документации; − отслеживание результатов взаимодействия клиента со специалистом; − осуществление психологической поддержки клиента в процессе работы со специалистом. Данная деятельность осуществляется через организацию взаимодействия с наркологом областного наркологического диспансера, комиссией по делам несовершеннолетних, отделением социально-психологической поддержки при Центре психолого-педагогической реабилитации и коррекции, Центром социальной помощи семье и детям, Центром «СПИД», специалистами ФС Госнаркоконтроля. В профилактической работе большую помощь оказывает врач-нарколог. Объединяя медицинские знания этого специалиста с возможностями опытного педагога, хорошо знающего аудиторию и имеющего с ней постоянный контакт, а также психолога, который знает психологические особенности разных аспектов алкоголизма, табакокурения и наркомании, мы разрабатываем программы психопрофилактики, проводим социально-психологические тренинги. Реализация перечисленных направлений психолого-педагогического сопровождения в

ГОУ СПО КПТ позволяет создавать условия для психологического благополучия студентов, их самореализации, развития компетентности с учетом их индивидуальных особенностей, гармонизировать отношение студента к окружающему миру (преподавателям, родителям, друзьям) и самому себе, т. е. осуществлять успешную адаптацию студентов к социальной среде. Литература

1. Битянова М.Р. Организация психологической службы в школе. – М.: Генезис, 2000. – 298 с. 2. Грязнова И.Ю. Совместная деятельность школы и семьи по профилактике и преодолению школьной дезадаптации подростков: Автореферат. – Петропавловск-Камчатский, 2004. 3. Лепилина Л.И. Успешность как условие самореализации студента // СПО. – 2005. – № 1. – С. 18–19.

ФАКТОР БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕКА В УПРАВЛЕНИИ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ М.С. Лякишев (КамчатГТУ)

Проблемы безопасности в современном мире носят глобальный характер и все чаще рассматриваются с позиций онтологии как проблемы выживания человечества на Земле. Закон «О безопасности» определяет безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз [1]. Угрозы могут классифицироваться по причинам и источникам возникновения, по масштабам последствий или по степени их предсказуемости и определенности. Наличие угроз и опасностей всегда указывает на взаимодействие субъекта – источника или носителя опасности – и объекта, на который направлена опасность или угроза. Основными объектами безопасности являются человек, общество как совокупность людей и их взаимоотношений, государство как организационнополитический механизм реализации общественных отношений. В иерархической пирамиде потребностей А. Маслоу сама потребность в социальных связях, в образовании общества возникает у людей только после удовлетворения потребности в безопасности. Таким образом, главным объектом безопасности является человек. В концепции, изложенной в Докладе ПРООН о развитии человека за 1994 г., выделяется семь основных видов безопасности человека [2]: − экономическая безопасность трактуется как обеспеченность доходом, достаточным для удовлетворения насущных потребностей; − продовольственная безопасность - доступность основных продуктов питания, предполагающая их наличие в достаточном количестве, свободный доступ и достаточную покупательную способность населения; − экологическая безопасность – свобода и защита от угроз экологического загрязнения, возможность приобретения экологически безопасной пищи, проживания в экологически безопасных условиях и защищенность от экологических катастроф; − безопасность для здоровья – возможность жить в безопасной для здоровья среде обитания и доступность эффективного медицинского обслуживания; − личная безопасность – свобода и защита человека от угроз и насилия; − политическая безопасность – возможность жить в обществе, признающем основные права человека; − общественная и культурная безопасность – защищенность культурного многообразия и защита общественного развития от разрушительных тенденций. Первые четыре вида безопасности могут быть достигнуты в процессе функционирования глобальной и локальных эколого-экономических систем. Эколого-экономическая система представляет собой сочетание экологической и экономической подсистем, которое обладает новыми эмерджентными свойствами, не сводимыми к сумме свойств элементов [3]. Обеспечение каждого из видов безопасности состоит из выявления и оценки угроз, а также

из разработки мер по их предотвращению и преодолению. Чтобы они были эффективными, необходима по возможности достоверная оценка уровня безопасности, зависящая от полноты имеющейся информации об угрозах. Для этого формируются соответствующие системы показателей, характеризующие каждый из видов безопасности. В отличие от угрозы риск как количественная мера опасности указывает не только на возможность причинения ущерба, но также на его вероятность и содержание, поэтому обеспечение безопасности в значительной мере зависит от качественно проведенного анализа риска. Экономическая подсистема оказывает влияние на экологическую; а экологическая подсистема, в свою очередь, воздействует на экономическую. При этом можно выделить четыре составляющие эколого-экономической системы, взаимодействие между которыми показано на рис. 1. Экологическая подсистема Влияние окружающей природной среды на общество

Антропогенное воздействие на окружающую природную среду

Экономическая подсистема Рис. 1. Эколого-экономическая система

При этом окружающая природная среда обеспечивает человека ресурсами для его жизнедеятельности (воздухом, водой, пищей) с учетом их качества и защитой от неблагоприятных абиотических факторов, а также служит источником ресурсов для производственной деятельности (сырья, материалов, энергии) и приемником ее отходов. Следовательно, к целям управления эколого-экономическими системами в первую очередь следует относить сопряженность, соразмерность, сбалансированность природных и производственных потенциалов на территории, сохранение качественной среды обитания, и только при их достижении в круг целей будет добавлено достижение определенных экономических показателей [5]. Основной конфликт между подсистемами, который создает угрозы для различных видов безопасности, показан на рис. 2. Он заключается в том, что если для экологической подсистемы главным критерием является самосохранение с помощью круговорота веществ, то экономическая подсистема стремится к экономическому росту, максимизации прибыли и минимизации издержек. Экономическая подсистема

Экологическая подсистема Рост (продукция)

Рост (продукция)

Материальноэнергетический поток

Поддержание

Поддержание

Рис. 2. Распределение материально-энергетических потоков

В ряду «экономическая безопасность – продовольственная безопасность – безопасность для здоровья – экологическая безопасность» влияние процессов функционирования экологической подсистемы на основные критерии достижения безопасности усиливается, а экономической

– снижается. К примеру, если система механизмов обеспечения экологической безопасности сформирована неудачно, то действия предприятий, загрязняющих окружающую среду, приведут либо к уменьшению уровня безопасности, либо к обеспечению требуемого уровня, но за счет снижения уровня жизни, т. е. угрозы экономической безопасности. Активное применение химических удобрений повысит урожайность, но создаст угрозу для здоровья населения, и т. д. Таким образом, при выборе стратегии комплексного обеспечения безопасности человека необходимо учитывать многочисленные противоречия между ее видами. В настоящее время в структуре безопасности особая роль отводится именно экономической безопасности. Это связано как с особой актуальностью экономических проблем в России, так и с тем, что при обеспечении любого из ее видов невозможно обойтись без применения следующих экономических механизмов [6]: − экономической ответственности; − перераспределения риска; − централизованного управления риском; − стимулирования повышения уровня безопасности (снижения риска); − резервирования на случай чрезвычайных ситуаций. Но курс на доминирование экономических приоритетов неизбежно ведет к пренебрежению остальными элементами безопасности в целом. Одним из способов разрешения противоречий между экономическими и экологическими аспектами безопасности может служить экологическое страхование. В первую очередь оно является механизмом перераспределения риска, направленным на снижение отрицательных последствий аварии и компенсации возникшего ущерба. Но страхование в той или иной степени содержит элементы каждого из вышеперечисленных механизмов. Страхование аккумулирует в страховом фонде денежные резервы, которые позволяют гарантировать компенсацию пострадавшим лицам независимо от текущей платежеспособности лиц, ответственных за аварию и ее последствия, часть страховых резервов может быть использована для финансирования мероприятий, направленных на снижение рисков. Развитие подобного страхования в рамках концепции безопасности в значительной мере будет способствовать поддержанию и сохранению качественных условий жизни населения России. Литература

1. О безопасности: Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 (в редакции от 07.03.2005 г.). 2. Отчет по человеческому развитию: ПРООН. – Нью-Йорк, 1994. 3. Акимова Т.А. Теоретические основы организации эколого-экономических систем // Экономика природопользования. – 2003. – № 4. – С. 32–34. 4. Угольницкий Г.А. Управление эколого-экономическими системами. – М.: Вузовская книга, 2004. – С. 77. 5. Акимова Т.А. О нечувствительности экономики к экологическому кризису // Энергия. – 2006. – № 4. – С. 48–52. 6. Модели и механизмы управления безопасностью / В.Н. Бурков, Е.В. Грацианский, С.Н. Дзюбко, А.В. Щепкин. – М.: СИНТЕГ, 2001. – С. 79–80.

ОЦЕНКА РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВОЙ СФЕРЫ КАМЧАТКИ НА ОСНОВЕ КОНЦЕПЦИИ ВОСПРОИЗВОДСТВА ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА О.Г. Огий (КамчатГТУ)

Современный этап развития России характеризуется сменой парадигмы экономического и социального развития, а следовательно, изменением целей, задач и методов управления. Одной из ключевых подсистем управления общественным развитием является подсистема управления трудом. Несмотря на общепризнанную актуальность проблематики управления трудом и на частое употребление в литературе данного термина, само его содержание трактуется по-разному. По-

добное положение связано с недостаточной разработанностью категориального аппарата вообще и отдельных понятий в частности. Различный смысл, вкладываемый авторами в эти понятия, приводит к взаимному непониманию и дополнительным сложностям в интеграции представителей различных научных направлений и развитии междисциплинарных исследований. Чтобы ответить на вопрос о предмете, содержании и целях управления в социально-трудовой сфере, необходимо выявить общее, особенное и единичное в содержании категорий «рабочая сила», «трудовые ресурсы», «человеческий капитал». Что касается понятия «управление трудом», то оно, по нашему мнению, не может быть сведено к управлению трудовыми ресурсами и рабочей силой ввиду следующих принципиальных возражений: 1. Помимо рабочей силы процесс труда предполагает и наличие других элементов - предмета труда и средства труда [14, с. 69]. В этом смысле управление трудом должно быть шире управления рабочей силой и трудовыми ресурсами. 2. Процесс труда осуществляется только при соединении рабочей силы со средствами производства [9, с. 84], следовательно, управление трудом в этом смысле шире уже рассмотренных выше понятий. Таким образом, понятия «управление трудом» и «управление трудовыми ресурсами» – нетождественные, хотя и взаимоперекрывающиеся, когда имеется в виду использование рабочей силы. Подобное ограничение области управления трудом собственно трудовой деятельностью оправданно как логически, так и практически, поскольку эффективности взаимодействия элементов простого процесса труда, функциональным зависимостям, описывающим это взаимодействие, в экономической литературе уделяется недостаточно внимания. В этом смысле категория «управление трудом» получает свое собственное, отличное от рассмотренных ранее категорий содержание. Детальная характеристика предмета управления трудом предполагает изучение элементов структуры простого процесса труда – предмета труда, средств труда и рабочей силы. Соединяясь, они образуют собственно процесс труда, результатом которого является создание стоимости и потребительной стоимости [3, с.12]. Управление трудом, как и любая сложная система, характеризуется наличием эмерджентных свойств, т. е. свойств, которые проявляются лишь во взаимосвязи элементов, отсутствуя при этом в каждом отдельном из них. Следовательно, необходимо помимо элементов процесса труда выявить связи, порождаемые их взаимодействием. Кроме того, важно учесть внешние воздействия на систему (ситуацию на региональном рынке труда, законодательные акты и др.), которые могут приводить к существенным сдвигам в функционировании системы. Одним из важных разделов современной экономической науки является теория человеческого капитала, которая исследует зависимости доходов индивидуума, предприятия и общества в целом от природных способностей людей, их знаний и навыков. Из множества характеристик, составляющих потенциал человека, теория человеческого капитала исследует те, которые существенно влияют на изменение доходов [1, с. 61]. Это относится преимущественно к здоровью, творческим способностям, образованию, профессиональным навыкам, предприимчивости, мобильности. Наибольшее количество исследований в этой области связано с эффективностью инвестиций в образование. Однако остаются без должной степени разработки проблемы эффективности инвестиций и использования социально-демографического потенциала населения. Наряду с человеческим фактором внимание экономистов и социологов привлекает и категория «трудовой потенциал». Термин «потенциал» был введен в научный оборот 10–15 лет назад. В государственные и правительственные документы это понятие входит в начале 90-х гг. Так, в мае 1994 г. было принято Постановление правительства РФ № 434 «О целевом проекте формирования трудового потенциала для наукоемкого производства». Этимологически он означает «скрытые возможности, мощность, силу». Широкая трактовка смыслового понятия «потенциал» состоит в его рассмотрении как «источника возможностей, средств, запаса, которые могут быть приведены в действие, использованы для решения какой-либо задачи или достижения определенной цели; возможности отдельного лица, общества, государства в определенной области» [17, с. 15]. Таким образом, термины «потенциал», «потенциальный» означают наличие у кого-либо (будь то отдельно взятый человек, первичный трудовой коллектив предприятия, общество в целом) скрытых, не проявивших еще себя возможностей или способностей в соответствующих сферах их жизнедеятельности. К категории «трудовой потенциал» обращались В. Врублевский, Л. Кунельский, А.С. Панкратов, Ю.Г. Одегов, Р.П. Колосова, П.М. Миронов, А.И. Тяжов, М.И. Скаржинский, О.В. Стаканова и другие авторы. Вместе с тем содержание данной категории в литера-

туре трактуется неоднозначно. На основании анализа работ перечисленных авторов можно выделить следующие основные точки зрения по данному вопросу: 1. Под трудовым потенциалом следует понимать величину, производную от численности трудовых ресурсов, фонда рабочего времени и интенсивности трудовой деятельности [14, с. 30]. Другими словами, трудовой потенциал – это результат, который может быть получен при полной реализации количественных потенций. Представители данной точки зрения акцентируют внимание только на количественной определенности трудового потенциала, оставляя в стороне качественные характеристики. 2. Трудовой потенциал – это совокупность различных качеств людей, определяющих их трудоспособность: способности, склонности, здоровье, объем знаний, навыков, умений и т. д. [17, с. 9]. В противоположность предыдущему подходу здесь упор делается только на качественных характеристиках отдельных индивидов. Кроме того, из вышеизложенного следует, что трудовой потенциал группы работников как сложной системы равен простой сумме составляющих его отдельных элементов. Следовательно, не учитывается такое свойство социальных систем, как синергия. 3. «Трудовой потенциал выступает как интегральная характеристика совокупной способности к труду (в ее количественном и качественном выражении), которая определяет возможности как отдельного работника, так и совокупного работника по их участию в общественнополезной деятельности» [13, с. 38]. Понятие трудового потенциала более конкретно, чем рабочей силы или трудовых ресурсов. Можно сказать, что оно отражает взаимодействие работника со средствами производства. Поэтому на величину трудового потенциала влияет не только количество занятого населения и его способность к труду, но и разнообразные отраслевые, региональные, внутрипроизводственные особенности. Таким образом, можно сделать вывод о том, что движение от абстрактного, одностороннего к конкретному, развернутому, многообразному в познании человеческого фактора привело к введению в научный оборот термина «трудовой потенциал». Это понятие экономисты и социологи используют сегодня для характеристики термина «человеческий фактор» в объемном выражении как в масштабах всего общества, так и в рамках отдельных производственных коллективов. По общему мнению, «трудовой потенциал» должен представить человеческий фактор в динамике в виде непрерывного, развивающегося, многопланового процесса, характеризующего скрытые возможности. На основании вышеизложенного представляется возможным определить в качестве цели управления трудом достижение максимально эффективного использования трудового потенциала. В подтверждение необходимости актуализации в теории и практике управления социально-трудовой сферой приведем некоторые результаты обследований, проводимых на предприятиях стран СНГ с 1998 по 2000 гг. Данные, полученные в ходе исследования, стабильно указывают на то, что подавляющая часть рабочих и служащих (85–95% опрошенных) могли бы трудиться более эффективно. Многие из опрошенных указывали на то, что их потенциал используется на 60–70%. Скрытые излишки трудовых ресурсов составляли 20–25% от числа занятых на предприятии. В полную силу трудилась около трети работников [2, с. 69]. Результаты обследования рабочих и служащих (как береговых, так и плавсостава) крупных компаний рыбохозяйственного комплекса Камчатки, проводимых автором с 2002 по 2005 гг., показывают, что 71% опрошенных указывают на невозможность полностью реализовать свои способности в труде [12, с. 193]. Рабочий, не боясь быть уволенным, в среднем использует 25–30% своих потенциальных возможностей. Однако, по мнению опрошенных, эта цифра может быть увеличена до 80% при условии стимулирования коммуникаций, расширения возможностей образовательного и профессионального роста, создания предпосылок для большего вовлечения работников в процесс принятия управленческих решений [12, с. 194]. Ценность использования категории «потенциал» в теории и практике управления трудом заключается в том, что, выступая в единстве пространственных и временных характеристик, он концентрирует в себе одновременно три уровня связей и отношений: 1) отражает прошлое, т. е. представляет собой совокупность свойств, накопленных социальной системой в процессе ее становления и обусловливающих ее способность к функционированию и развитию [3, с. 39]. В этом плане понятие «потенциал» фактически принимает значение понятия «ресурс»;

2) характеризует настоящее с точки зрения практического применения и использования наличных способностей. Это позволяет провести различие между реализованной и нереализованной возможностями [7, с. 22]. Рассматривая структуру потенциала с этих позиций, следует учитывать, что в первом случае оставшиеся в нереализованном виде структурные элементы потенциала ведут к снижению эффективности его функционирования (например, неиспользуемые в работе трудовые навыки утрачиваются, нереализованные личностные способности разрушаются), а во втором случае «избыточный» запас сил и способностей работника обеспечивает гибкость и маневренность развития системы по отношению к меняющимся условиям труда; 3) ориентирован на развитие (будущее): в процессе трудовой деятельности работник не только реализует свои наличные способности, но и приобретает новые силы и способности. Представляя собой единство устойчивого и изменчивого состояний, потенциал содержит в себе в качестве «потенции» элементы будущего развития [20, с. 155]. Уровень потенциала, характеризуя наличное состояние системы, обусловлен тесным взаимодействием всех трех вышеперечисленных состояний, что и отличает его от таких, на первый взгляд, близких ему понятий, как «ресурс» и «резерв». В отличие от трудовых ресурсов трудовой потенциал – это конкретные работники, степень возможного использования которых в производстве известна [4, с. 470]. В этом контексте особую ценность представляют работы А.И. Тяжова, который вводит категорию «индивидуальный трудовой потенциал», определяя его как экономическое понятие, являющееся логическим выражением экономических отношений, которые устанавливают и регулируют взаимную связь между развитием индивидуальности каждого человека и приращением (нарастанием, обновлением) полезного эффекта, причем не только в масштабе данного общества, но и в самом производственном процессе [16, с. 21]. Рассмотрение существующих методических подходов к анализу и оценке трудового потенциала приводит к следующим выводам: 1) имеющиеся попытки расчета его величины с учетом качественных составляющих основаны на механическом переборе и эклектическом соединении различных показателей, которые не позволяют оценить динамику трудового потенциала и дать комплексную оценку социальной значимости этого процесса; 2) в большинстве работ трудовой потенциал рассматривается в качестве экономического ресурса, представленного совокупным работником, эффективность деятельности которого определяется конечными результатами производства; 3) практически не рассматривается процесс воспроизводства как форма развития трудового потенциала, тем более его региональный и отраслевой аспекты, приобретающие особую значимость для территорий с монопроизводственной специализацией. Введение понятия «трудовой потенциал» как ключевой категории управления социальнотрудовой сферой представляется, по нашему мнению, необходимым, поскольку концепция трудового потенциала является, пожалуй, единственной, позволяющей анализировать предприятие, отрасль, регион как социоэкономическую организацию, т. е. систему социальных групп и экономических отношений между ними, и учитывать синергетический эффект, возникающий в процессе труда на любой ступени хозяйственной иерархии. Исходя из вышесказанного, можно выделить по крайней мере три аспекта в понимании сущности трудового потенциала. По отношению к производственной деятельности трудовой потенциал раскрывает свою сущность в ее постоянном и непрерывном преобразовании, в изменении конкретных действий, их соотношения и сочетания, в смене одних социально-экономических форм другими. По отношению к ее результату трудовой потенциал характеризуется нарастанием полезного эффекта или раскрытием новых полезных свойств. По отношению к самому человеку он проявляет себя в постоянном возрастании и возвышении индивидуальных способностей, в их переходе от низшего ранга к высшему. Все эти процессы протекают одновременно в условиях окружения человека работой машин. Именно в таких условиях складывается естественный способ его соединения с данным техническим процессом. Эти положения имеют важное значение и при объяснении проблемных ситуаций, возникающих на рынке труда в различные экономические циклы. Существует несколько вопросов в теории занятости, ответить на которые ни одна из экономических теорий удовлетворительно не может без использования оценки субъективной составляющей рынка труда – интересов, мотивов, отношений, взаимодействия людей, продающих свою рабочую силу.

Но рынок труда как система экономических и социальных отношений, организационных и правовых мер и институтов включает в себя не только сферу купли-продажи труда, но и сферу воспроизводства трудового потенциала, и сферу использования труда. Прежде всего, как уже отмечалось, в понятии трудовой потенциал отражается в интегрированной форме взаимодействие двух важнейших сфер: населения, проживающего на конкретной территории, в единстве своих качественных характеристик, описывающих его способность к труду, и дифференцированной системы средств труда. Развивающаяся на территории хозяйственная система предопределяет, с одной стороны, спрос на рабочую силу, а с другой – влияет на формирование его качества. В этом взаимоотношении роль каждой из сторон – населения и производства – неравноценна. Как правило, после первичного освоения и заселения территории население «идет» вслед за развитием производства. Окружающая природная, климатическая, инвестиционная и геополитическая среда детерминирует особенности развития хозяйства на территории. Это типичная ситуация для различных территорий Дальнего Востока. В условиях административно-командной экономики проблемы воспроизводства трудовых ресурсов всегда вторичны в сопоставлении с формированием производства. Спрос на труд предопределяет внутренние и внешние трудовые потоки, формирует профессионально-квалификационную, демографическую, социальную структуры. Неизбежным спутником при таком соотношении двух доминирующих сфер производственных отношений является дефицит количества и качества трудовых ресурсов территории, что в какой-то степени является лимитирующим фактором как эффективности функционирования различных звеньев хозяйственного комплекса территории, так и его экстенсивного развития [18, с. 98]. Но это в свою очередь означает, что соотношение между спросом на труд и его предложением как в количественном, так и в качественном измерении будет определяться не только результатами складывающегося взаимодействия между населением и хозяйством, но и в значительной степени зависеть от социальной системы территории. Речь идет о том, что на принятие человеком решения относительно выбора места и формы занятости на различных стадиях жизненного цикла влияют не только индивидуальные характеристики, обусловленные полом, возрастом, квалификацией, образованием, профессиональным опытом, но и социальные факторы. В качестве примера можно привести результаты исследования М. Грановеттера о роли социальных связей в трудоустройстве. Проведенные им эмпирические исследования показывают, что более половины тех, кто нашел подходящее место работы, пользовались информацией, полученной из личных неформальных источников. Причем чем выше социально-профессиональный статус группы, тем чаще ее представители прибегают к сети неформальных социальных контактов [21, р. 11–12]. Показатель «трудовой потенциал территории», характеризуя не только статику, но и динамику сферы труда, отражает глубинные воспроизводственные процессы, в которых взаимоувязаны все основные подсистемы общества – население, хозяйство и социальные взаимодействия. Поэтому имеет смысл говорить о воспроизводстве трудового потенциала как объекте управления социально-трудовой сферой территории. Систему факторов воспроизводства трудового коллектива можно представить схематически, как показано на рисунке.

Социально-экономические факторы территориального развития Этап развития социально-экономической системы Хозяйственный механизм Воспроизводство населения Подготовка квалифицированной рабочей силы Государственная и муниципальная кадровая политика Уровень культурно-нравственного развития Распределение и перераспределение рабочей силы и ее качества по отраслям и регионам

Региональные факторы Природно-климатические условия Этническая структура Развитость социально-бытовой инфраструктуры Сбалансированность рабочих мест и трудовых ресурсов Подвижность населения

ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ Отраслевые (внутрифирменные) факторы Организация труда Содержание и условия труда Нормирование труда Стимулирование трудового поведения Психологический климат Миссия и стратегии предприятия Организационная культура

Факторы индивидуального потенциала Пол, возраст, здоровье, семейное положение, уровень образования, квалификация, участие в общественной и производственной деятельности, интересы, потребности, мотивы, ценностные установки

Факторы воспроизводства трудового потенциала

В значительной степени от того, какая стратегия развития используется в управлении территорией, зависит актуализация и эффективность развития трудового потенциала, а следовательно, и емкость рынка труда, формируемое предложением рабочей силы, ее качество, рынок труда в целом. Большинство дальневосточных регионов – территории проблемного типа, характерной особенностью которых является высокий уровень нестабильности всех его подсистем. На неустойчивость труда и жизни населения влияет неразвитость социальной инфраструктуры, сырьевая направленность экономики, низкий уровень жизни и его качества. Как на рынках труда, так и в сфере занятости в целом проблема усугубляется тем, что на многих территориях дальневосточного региона, особенно прибрежных, экономика развивается в условиях доминирования монопроизводственного характера основополагающих отраслей. Причем градообразующие производственные объекты, определяющие жизнеобеспеченность локальных территориальных образований, чаще всего – отрасли ресурсного типа, являющиеся основным источником занятости населения в таких регионах, как Камчатская, Сахалинская, Магаданская области, Приморский и Хабаровский края. Практически все градообразующие отрасли продолжают находиться в начавшемся в 90-х гг. состоянии экономического спада, который определяет не только негативные тенденции во внутренней (отраслевой) трудовой сфере, но предопределяет острые диспропорции на территориальных рынках труда, уровень безработицы на которых, равно как и ее продолжительность, достигает, а иногда и превышает свои критические значения [19, с. 356]. Особенно рельефно все проблемы дальневосточного рынка труда проявляются в Камчатской области, которая даже среди дальневосточных регионов является одним из лидеров по уровню напряженности на территориальных рынках труда и обострению ситуации в социальноэкономической и демографической сферах. Экспертные оценки показывают, что с учетом кос-

венных производственных, инфраструктурных и иных взаимодействий свыше 96% промышленности Камчатки связаны с рыбной отраслью. Естественно, что имеющий место в этой отрасли кризис самым непосредственным образом отражается во всех сферах жизнеобеспечения области. Но такой тотальный характер влияния одной отрасли на экономику и социальные структуры территории создает две противоречивые особенности в формировании конъюнктуры рынка труда. С одной стороны, следует ожидать, что территориальный рынок труда – это рынок со значительной сегментной составляющей, формируемой монопроизводственным блоком промышленного производства. С другой стороны, – и это является противоречивым отражением вышеотмеченной особенности – можно предположить, что воздействие территории на соотношение между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда как некой системно организованной целостности, определяемой связывающим взаимодействием градообразующей отрасли, будет особенно сильным. Это значит, что рынок труда находится под перекрестным воздействием как подсистемы более высокого уровня, так и своей собственной подсистемы. Иными словами, можно ожидать, что в «монопроизводственном сегменте» территориального рынка труда будут максимально полно отражаться формирующиеся системные диспропорции территории. В свою очередь, этот рыночный сегмент в значительной степени будет определять конъюнктуру совокупного рынка труда. Так, например, на Камчатке, Сахалине и ряде других дальневосточных территорий рыбохозяйственный комплекс является основой жизнеобеспечения, определяет их специализацию в территориальном разделении труда, аккумулирует значительную часть социальной инфраструктуры и в большой степени определяет характер воспроизводственных процессов. В настоящий момент функционирование рыбной отрасли характеризуется существованием острых проблем и противоречий в производственной, экономической и социальной сферах. Большинство показателей, характеризующих количественные и качественные характеристики трудовых ресурсов отрасли, как по абсолютным значениям, так и по темпам роста выше идентичных общероссийских показателей. Так, напряженность в том сегменте рынка труда, который отражает спрос и предложения труда, связанные с рыбохозяйственным производством области, в 4,5 раза превышает среднюю напряженность по России. С 1990 г. рыбная отрасль Камчатки потеряла свыше 57% своего численного потенциала [12, с. 193]. Значение моноотраслей нельзя недооценивать и потому, что они играют важную роль в воспроизводстве трудового потенциала территории. Поэтому представляется целесообразным проведение анализа значения, форм и характера участия отрасли в процессе воспроизводства трудового потенциала региона. Для проведения такого анализа мы использовали материалы исследований автора, проведенных в Камчатской области в 2004 г., и условно поделили все предприятия рыбной отрасли Камчатки на три категории: 1) «создатели» новых рабочих мест – они увеличивают занятость. Такие предприятия составляют в области около 8–10%; 2) «держатели» рабочих мест, которые сохраняют рабочие места даже тогда, когда это нецелесообразно (40–42%); 3) «ликвидаторы» рабочих мест – эти предприятия сокращают рабочие места (50–52%). Такая структура отрасли не способна обеспечить эффективные обмен и распределение трудового потенциала. «Ликвидаторы» освобождаются ежегодно от 10–15% трудового потенциала, качественные составляющие которого оцениваются как «низкие – ниже среднего», поскольку владелец рабочих мест в первую очередь освобождается от работников старших возрастов, еще не закрепившихся молодых специалистов, работников с низким профессионально - квалификационным потенциалом. «Создателей», ориентированных на увеличение как численного, так и качественного трудового потенциала, сравнительно мало – 8–10%, поэтому они не способны принять высвобожденный потенциал. Лишь около 5 – 15% наиболее качественного высвобожденного трудового потенциала будет освоено ими. «Держатели» рабочих мест также способны освоить незначительный объем высвобожденного потенциала (около 5–10% потока) на рабочих местах, ставших вакантными по инициативе администрации или по инициативе работника. При этом «держатели» не заботятся о полной реализации трудового потенциала в силу его избыточности, плохих условий труда, отсутствия мотивации. Следовательно, часть высвобожденного потенциала, принятая «держателем», имеет очень низкие шансы на улучшение своих качественных характеристик. В результате отрасль и регион ежегодно теряет 5,6% своего численного потенциала. Теоретически его сохранение возможно за счет увеличения количества предприятий-«создателей». На практике же надеяться на это увеличение не приходится (во всяком случае, в ближайшие 7 – 10 лет). В рыбном хозяйстве стоимость сохранения и особенно создания рабочего места

очень высока. Например, приобретение одного крупнотоннажного промыслового судна (с экипажем 90–100 чел.) обходится в 20 млн долл., а покупка среднего судна – в 8–10 млн долл., т. е. каждое новое рабочее место на флоте стоит от 100 до 250 тыс. долл. [10]. Стоимость сохранения одного рабочего места на флоте составляет 30–40 тыс. долл., на береговых предприятиях – 10–30 тыс. долл., создание одного рабочего места на флоте стоит 100–250 тыс. долл., на береговых предприятиях – 2–40 тыс. долл. С учетом быстрого старения флота (физический износ в среднем выше 60%) резко нарастает стоимость ремонта. Таким образом, создание и сохранение рабочих мест в рыбном хозяйстве являются очень капиталоемкими; источником же финансирования выступают преимущественно (около 90%) собственные средства отрасли. Кроме социально-демографических факторов на формирование механизма воспроизводства трудового потенциала влияет воздействие трудовой ситуации в моноотрасли как совокупности социально-экономических и технико-организационных условий. С точки зрения социально-экономических факторов, степень расширения воспроизводства определяется главным образом величиной доли накопления основного производственного капитала, а также соответствующих долей расходов на запасы дополнительных материальных оборотных средств предприятий и отрасли в целом [20, c. 158]. В этом отношении положение в рыбной отрасли Камчатки крайне неблагоприятное. Доля расходов на запасы материальных оборотных средств отрасли уменьшилась в 2005 г. (по сравнению с 1999 г.) более чем в 3 раза. Существование и устойчивость такой тенденции препятствуют организации производства продукции, обусловливают его сужение. Важнейшей характеристикой процесса воспроизводства выступает наличие определенного соотношения между динамикой производительности труда в отрасли и динамикой доходов работников. Статистическая информация свидетельствует о том, что начиная с 2000 г. заработная плата неоднократно повышалась, несмотря на одновременное падение производительности труда. Строго говоря, рост реальной заработной платы в сочетании с падением производительности труда, или опережающий рост зарплаты относительно роста производительности труда – это, при прочих равных условиях (в частности, при неизменной норме прибыли) не соответствует правильным экономическим пропорциям отрасли, а также негативно воздействует на мотивацию работников и трудовое поведение, поскольку возникает ситуация, когда снижающиеся затраты труда сопровождаются повышением заработной платы [20, с. 155]. Рассматривая влияние экономических факторов на воспроизводство трудового потенциала, следует отметить также, что изменение отраслевой структуры экономики по количеству работников происходит не в пользу моноотраслей, где оно сокращается, а в пользу (как правило, во всех субъектах Дальнего Востока) торговли и услуг. Так, если в 1990 г. на рыбную промышленность приходилось 28,8% занятых в отраслях экономики, то в 2004 г. – 9,6%, в то время как удельный вес работников, занятых в торговле и сфере услуг, вырос с 13,1 до 27,4%. Таким образом, можно констатировать наличие неблагоприятных для моноотраслей структурных сдвигов в текущих хозяйственных процессах региона. Описанные изменения соотношений между секторами общественного производства, уровнем доходов и производительностью внутри моноотрасли, ее расходы на запасы материальных средств не могли не сказаться на изменении технико-организационных факторов воспроизводства трудового потенциала. Во все пореформенные годы начиная с 1992 г. ввод в действие основных фондов моноотраслей уменьшался. В 2004 г. объем вновь введенных основных фондов в рыбохозяйственном комплексе составил по сравнению с 1992 г. 12,8%. Коэффициент обновления основных фондов в 2004 г. составил 1,1, в 1995 г. он равнялся 3,9 [10]. При этом износ основных фондов в 2004 г. составлял 57,2%, уровень использования среднегодовой мощности предприятий – 3,3% (во вспомогательном производстве) и 33,9% (в основном производстве продукции). Таким образом, можно констатировать следующее: говоря о модернизации производства и улучшении условий труда моноотраслей, следует помнить, что чем выше заработная плата, чем дороже обходится работодателю рабочая сила, тем сильнее у него должна быть мотивация для внедрения новой техники. В ситуации с моноотраслями территорий Дальнего Востока, наоборот, чем ниже реальная заработная плата, тем более заинтересован работодатель в расширении трудоемких технологий и производств, использовании менее сложного труда. Таким образом, экономические и технико-организационные факторы как составляющие трудового потенциала существенно снижают его величину и качество, тем самым, с одной стороны, уменьшая эффективность производства в регионе, с другой (на наш взгляд, еще более важной) – вызывая деформацию трудового поведения работников по причине несоответствия

трудового потенциала степени и условиям его использования. Поэтому моноотрасли формируют суженный «вход» для трудопотоков высокого профессионального качества, снижают потенциал труда территории, влияя на существующее на совокупном рынке труда асимметричное соотношение между спросом на высококвалифицированный труд и его предложением. Особенности региональных властей как субъекта управления воспроизводством трудового потенциала заключаются в следующем: – они формируют общую стратегию управления социально-трудовой сферой, устанавливают его цели и задачи, определяют принципы, находят способы и организуют этот процесс (законодательное обеспечение, определение ресурсов управления); – играют более важную роль в предтрудовом и посттрудовом периоде воспроизводства трудового потенциала; – их регулирующее воздействие распространяется на все уровни объекта управления (население, трудовой коллектив, работник) и определяет концепцию управления остальных субъектов; – они способны одинаково эффективно воздействовать на воспроизводство всех компонент трудового потенциала (социально-демографической, профессионально-квалификационной, социально-психологической и др.). Обобщенный перечень используемых сегодня методов управления социально-трудовой сферой включает три группы: – прямого (директивного) воздействия; – косвенного воздействия; – самоуправления. При любом типе регионального управления социально-трудовой сферой используются все вышеназванные группы, поэтому более важным при формировании политики в области управления трудом является их соотношение и практическое комбинирование. Совокупность методов, принципов и подходов к управлению трудовыми процессами и занятостью формируют модели регулирования занятости, из которых основными являются: – модель программно-целевого управления социально-трудовой сферой; – маркетинговую модель регулирования социально-трудовых отношений. Первая модель включает реализацию федеральных и региональных целевых программ, а также активных программ занятости. Однако реализация этих программ на Дальнем Востоке в большинстве своем не приносит ожидаемых результатов. Практически отсутствует оценка влияния активной кадровой политики содействия занятости на положение отдельных групп безработных. Учитывая, что выделение целевых групп в российском законодательстве носит во многом случайный характер и не дает оснований для точного определения именно тех категорий, которые больше других рискуют попасть в разряд длительно безработных, потребность в такой оценке довольно велика. Не учитывается также эффективность активной политики с точки зрения влияния на конкурентоспособность и качество рабочей силы. Таким образом, можно констатировать явный недостаток информации для проведения комплексной активной политики содействия занятости. Маркетинговый подход к регулированию рынка труда состоит в реализации маркетинга труда через услуги посредников, базирующиеся на информации о рынке, воздействии на спрос [6, с. 49]. Считается, что использование этого подхода в управлении рынком труда позволяет повысить уровень интенсивности происходящих обменных процессов и способность к совершению этих процессов, уменьшить степень неопределенности в принятии решений, выявить причины, по которым прежние действия оказались ошибочными, оценить ситуацию и дать достоверный прогноз изменения рыночной конъюнктуры. Однако к применению этой модели в дальневосточном регионе также есть некоторые ограничения. Первое – это неспособность большинства собственников трудового потенциала оценить его как товар, продвигать, определять целевые сегменты и соответственно позиционировать. Второе ограничение обусловлено неразвитостью посреднических услуг, на которых, как отмечалось выше, базируется данная модель. В настоящий момент эту роль выполняют в определенной степени территориальные службы занятости, которые не способны осуществлять маркетинг труда в силу ограниченности информации об уровне потенциала спроса и предложения труда, слабо развитой системы мониторинга и особенно прогнозирования дисбаланса спроса и предложения трудового потенциала, перечня целевых сегментов и т. д. Доминанта управления социально-трудовой сферой на Дальнем Востоке состоит в необходимости обеспечивать нормальную, возобновляющуюся производственную деятельность населения, которое имеет интересы, выходящие далеко за пределы производства. Во многом это означает управлять воспроизведением нормального общественного положения дальневосточников и ими

самими как потенциалом будущего социального и экономического развития. Следовательно, первым необходимым шагом становится формирование и использование принципиально новой концепции управления трудом – концепции управления воспроизводством трудового потенциала. В условиях хронической нехватки материальных и финансовых ресурсов поиск возможностей эффективного использования трудового потенциала предприятий и отраслей становится важнейшим резервом социально-экономического развития дальневосточных территорий. В такой ситуации создание системы управления воспроизводством трудового потенциала представляется необходимым элементом устойчивого социального развития региона. Литература

1.

Барр Р. Политическая экономия: В 2 т. Т. 1. / Пер. с фр. – М.: Междунар. отношения,

1995. 2. Демографическая ситуация и формирование общего рынка труда государств – участников СНГ: Аналитический докл. // Экономика стран СНГ. Вып. 5; Под ред. рук. О.Е. Рыбкина. – М.: Финстатинформ, 2001. 3. Иванов Н.А., Одегов Ю.Г., Андреев К.Л. Трудовой потенциал промышленного предприятия. – Саратов: Саратовский ун-т, 1988. 4. Картазаева И.П. Трудовой потенциал как фактор экономического роста // Пробл. региональной экономики. – 2000. – № 1/4. – С. 468–473. 5. Кибанов А. Кадровая стратегия: суть, цели, принципы, основные направления кадровой политики // Служба кадров. – 2001. – № 12. 6. Козлова О.А., Бедрина Е.Б. Методологические аспекты анализа функционирования трудового потенциала. – Екатеринбург, 1999. 7. Колосова Р.П. Трудовой потенциал промышленности. – М.: МГУ, 1987. 8. Лексин В., Швецов А. Депрессивные территории: прежние проблемы и новые варианты их решения // РЭЖ. – 2001. – № 9. – С. 35–63. 9. Ленский Е.В. Трудовой потенциал производственного объекта. – М.: Центр делового сотрудничества, 1991. 10. Миляева Л.Г., Подольная Н.П. Локальный рынок труда депрессивного региона // СОЦИС. – 2002. – № 10. – С. 66–82. 11. Огий О.Г. Мотивация экономического поведения в условиях трансформации региональной экономки // Эффективность экономики прибрежных районов в условиях развития интеграционных процессов в АТР: Материалы междунар. науч.-практ. конф. – ПетропавловскКамчатский: КамчатГТУ, 2005. 12. Одегов Ю.Г., Бычин В.Б., Андреев К.Л. Трудовой потенциал предприятия: пути эффективного использования. – Саратов: Саратовский ун-т, 1991. 13. Панкратов А.С. Управление воспроизводством трудового потенциала. – М.: МГУ, 1988. 14. Римашевская Н.М. Качественный потенциал населения России: взгляд в XXI век // Пробл. прогнозирования. – 2001. – № 3. 15. Тяжов А.И. Индивидуальный трудовой потенциал и политико-экономическая концепция человеческих способностей. – Кострома: КГУ, 1999. 16. Управление трудовыми ресурсами: Справ. пособие / О.П. Апостолов, Л.С. Бляхман, Г.Х. Гендлер и др. – М.: Экономика, 1987. 17. Шкуркин А.М. Население и труд // Соц.-экон. развитие Дальнего Востока: новые явления, направления, пути перестройки. – Хабаровск: ДВО АН СССР, 1991. 18. Шляховой А.З., Леонтьев Р.Г. Проблемный регион ресурсного типа в СевероВосточной Азии: логистика, рыбная отрасль Дальнего Востока РФ. – М.: ВИНИТИ, 2002. 19. Экономика труда: (социально-трудовые отношения) / Под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г.Одегова. – М.: Экзамен, 2003. 20. Granovetter M. Getting a Job: A Study of Contacts and Careers. – Cambridge, Harvard University Press, 1974. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ НОВОГО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Л.А. Попова (КамчатГТУ)

Переход к новой системе хозяйствования в условиях укрупнения субъектов РФ, в частности объединения Камчатской области и Корякского автономного округа в субъект Российской Федерации – Камчатский край, требует принципиально новых подходов, технологий и методов управления трудовыми ресурсами. В нестабильной экономической среде, сложившейся в объединяющихся субъектах, эффективность работы системы управления экономически активным населением зависит не только от умения руководителей пользоваться всеми рычагами власти, но и умения выстроить в новом субъекте постоянно действующий механизм управления. Использование потенциальных возможностей для будущего развития получило широкое распространение в исследованиях отраслевых и межотраслевых организаций, целых отраслей, регионов и страны в целом. Для решения прикладных задач и характеристики возможностей различных объектов управления были определены различные типы потенциала: экономический, производственный, кадровый, научно-технический и ряд других. Такой подход позволил исследовать взаимосвязи и роль ресурсов в функционировании и развитии региона и разработать методы их измерения и оценки. Существует в настоящий момент целый ряд исследований, посвященных методам измерения и оценки потенциалов, в основе которых лежат трудовые ресурсы, но целостной оценки потенциала Камчатской области и КАО они не дают. Разработки данного показателя оценки потенциала связаны с решением целого ряда проблем: требуется разработка интегрального показателя оценки потенциала субъектов; обеспечение корректности оценки; использование этой оценки на практике для совершенствования системы управления трудовыми ресурсами. Рассматривая потенциал как систему, включающую элементы разной природы и способов использования, а также учитывая динамизм их взаимодействия, представляется невозможным использование одного натурального или стоимостного показателя для его оценки. Одним из путей решения данной проблемы является измерение потенциала посредством оценки составляющих его частей. Но в этом случае для обоснования подходов к измерению или оценке потенциала нового субъекта необходимо определить его структуру, выделить основные элементы. Потенциал организации может быть представлен двумя подсистемами: потенциала ресурсов и организационного потенциала (рис. 1). Потенциал ресурсов включает производственный, кадровый, рыночный и ресурсно-сырьевой потенциалы. Влияние компонент потенциала ресурсов неоднозначно, поскольку один ресурс выступает средой для проявления другого. Такая двойственность взаимодействия позволяет выделить группу показателей оценки эффективности их использования (табл. 1). Состояние потенциала ресурсов может зависеть от организационных механизмов и конкретных рычагов воздействия на ресурсы. Такие зависимости наблюдаются и в организационном потенциале (организационный потенциал составляют управленческий потенциал и организационный климат). Основу организационного потенциала составляет организационный ресурс ее руководителей – функция полномочий, власти, лидерских качеств, используемого стиля управления и ценностных установок. Совокупный организационный ресурс в общем случае может представлять интегрированную сумму ресурсов руководства (для достижения целей организации). Оценка организационного ресурса требует исследования существующей системы управления, распределения функций и полномочий в ее рамках, профессиональных и личных качеств руководителей, организационного климата. Особую роль в формировании и использовании организационного потенциала играют информационные ресурсы и коммуникационные связи. В условиях социально-экономической нестабильности именно они формируют основу решений по поддержанию оптимальной структуры ресурсов. Информационная поддержка решений, связанных с управлением ресурсами предприятия, основана на использовании внутренних систем учета их движения. Требования к качеству и формату данных у руководителей разных уровней существенно отличаются. В системе потенциала субъекта внутренние информационные системы должны поддерживать решения, направленные: – на координацию взаимодействия компонент потенциала ресурсов;

– оптимизацию их внутренней структуры; – оценку эффективности взаимосвязи компонент. Организационный потенциал Камчатской области и КАО

Потенциал ресурсов Камчатской области и КАО

• Управленческий потенциал • Система управления • Личностный потенциал руководителей • Информационная система • Коммуникационные связи • Организационный климат: организационная культура

• Производственный • Рыночный • Кадровый • Ресурсно-сырьевой

Рис. 1. Структура потенциала экономического субъекта – Камчатский край

Сбор, анализ и оценка достоверности данных о состоянии внешней среды поддерживают решения, связанные с разработкой стратегических планов, корректировкой структуры потенциала ресурсов на этапах жизненного цикла Камчатской области и КАО, и изменением организационного климата. Необходимо отметить, что состояние потенциала вышеуказанных субъектов на разных этапах жизненного цикла будут отличаться, несмотря на общие для всех проявления нестабильности. Так, в период рождения организации ключевым фактором, обеспечивающим возможность ее перехода в стадию роста, является осознание своего потенциала. В этот момент новому субъекту необходимо, как никогда закрепиться на рынке, именно рыночные факторы являются ключевыми для ее дальнейшего существования. Чаще всего к окончанию периода создания новый субъект испытывает предел в освоении своих рыночных возможностей. Ключом к переходу в следующий этап являются новые рынки, которые дадут толчок к росту эффективности использования трудовых ресурсов. Эксплуатация созданных на этапе создания рыночных возможностей трудового потенциала имеет предел. В этот период новый субъект должен искать внутренние резервы для эксплуатации опыта и обеспечения развития. Совершенствование системы подготовки кадров, управления трудовым потенциалом, технологий производства, повышение качества продукции, реструктуризация, внедрение новых управленческих технологий создают основу для вхождения в этап зрелости. Вслед за состоянием, которое характеризуется как предел эксплуатации внутренних возможностей, не всегда следует упадок. Организация может начать новый цикл, но это потребует полной перестройки системы управления, выхода на новые рынки, т. е., по сути, формирования нового потенциала. Процесс формирования организационного потенциала совершенствования системы управления трудовыми ресурсами можно разделить на несколько этапов. В каждом конкретном случае порядок их осуществления, временная протяженность каждого этапа могут отличаться, но в общем виде этот процесс может быть представлен следующим образом (рис. 2). Следствием первых двух этапов является корректировка организационных коммуникаций и возможное изменение информационного пространства. Для осуществления новых функций руководству необходима информация, а ее получение связано с новыми контактами, которые могут изменить сложившуюся систему коммуникаций.

I этап Формирование целей деятельности

II этап Распределение функций и полномочий в системе управления трудовыми ресурсами Обеспечение согласованности действий Декомпозиция целей

Корректировка целей

Обеспечение однонаправленности действий

Разработка критериев

Рис. 2. Цикл формирования организационного потенциала

Перераспределение информационных ресурсов между уровнями может сопровождаться централизацией (на этапе роста) или децентрализацией (на этапе зрелости) полномочий. Требования к информации, предъявляемой на различных этапах формирования организационного потенциала, а также тип и характер информации, поддерживающей этот процесс, могут быть различны. Так, на первом этапе при постановке целей ведущую роль играют данные внешнего характера: тенденции развития экономики в целом и конкретных рынков, состояние конкурентной среды, динамика платежеспособного спроса и др. Информация внутреннего характера (данные о состоянии производственного и кадрового потенциалов, качестве выпускаемой продукции и др.) особенно важны при выработке критериев оценки степени достижения целей. Критериями оценки могут служить данные региона: о численности и территориальном размещении населения, экономически активном населении, труде и занятости (табл. 1). Анализируя информацию о численности населения в динамике, при определении целей функционирования нового субъекта можно сделать вывод о том, что общая тенденция по изменению численности населения приобрела черты некоторой стабильности в прогнозных оценках на перспективу. Все районы Камчатской области и КАО (кроме Елизовского района) имеют положительные показатели в процентном соотношении численности постоянного населения в 2006 г. по сравнению с 2005 г. Сопоставив эти данные с данными внешнего характера можно сделать вывод о необходимости обращения особого внимания при формировании нового субъекта на определение концепции социально-экономического развития Елизовского района, имеющего

положительные коммуникационные составляющие инвестиционной привлекательности, в том числе трудовых ресурсов и т. д. По КАО мы видим существенное улучшение ситуации по численности постоянного населения в 2006 г. по сравнению с 2004 г., что требует также выявления всех внешних факторов, влияющих на показатели. Аналитике должен быть подвержен информационный блок по каждому району будущего субъекта. Таблица 1 Численность постоянного населения по административным районам Камчатской области

Численность всего населения, тыс. чел.

Административные единицы

2004 354 714 196 613 64 786 40 944 11 808 3 092 10 161 14 400 27 745 746 2 651 24 348 5 384 6 833 2 853 9 278

Камчатская область г. Петропавловск-Камчатский Елизовский район г. Елизово Мильковский район Соболевский район Усть-Большерецкий район Усть-Камчатский район Районы проживания НС Алеутский район Быстринский район КАО Карагинский район Олюторский район Пенжинский район Тигильский район

2005 352 148 195 982 65 801 40 547 11 601 3 008 10 027 13 947 27 177 723 2 615 23 839 5 237 6 648 2 793 9 161

2006 349 240 195 216 65 264 40 141 11 487 2 945 9 970 13 419 26 505 693 2 627 23 185 5 085 6 434 2 731 8 935

Соотношение численности населения по сравнению с 2006 г., в % 2004 98,5 99,3 100,7 98,0, 97,3 95,2 98,1 93,2 95,5 92,9 99,1 95,2 94,4 94,2 95,7 96,3

2005 99,2 99,6 99,2 99 99 97,9 99,4 96,2 97,5 95,9 100,5 97,3 97,1 96,8 97,8 97,5

Наглядно динамика численности населения будущего экономического субъекта представлена в виде диаграммы (рис. 3). Камчатская область

400000

г. Петропав лов ск-Камчатский Елизов ский район

350000

г. Елизов о 300000

Мильков ский район Соболев ский район

250000

Усть - Большерецкий район 200000

Усть - Камчатский район Районы прожив ания НС

150000

Алеутский район Быстринский район

100000

КАО 50000

Карагинский район Олюторский район

0 2004

2005

2006

Пенжинский район Тигильский район

Рис. 3. Динамика численности постоянного населения

Второй этап, когда происходит распределение функций и полномочий в системе управления, также не может осуществляться без информационной поддержки. Каждое звено системы управления получает не только определенный баланс полномочий и ответственности, но также информационных потоков и ролей в информационной системе управления трудовыми ресурса-

ми. Таким образом, информационная нагрузка на звенья должна быть адекватной возлагаемым полномочиям. Не следует формировать информационно перегруженные звенья. Третий этап формально закрепляет информационные роли за звеньями системы управления экономически активным населением, что должно отчасти формализовать информационную систему организации. Этот этап заключается в создании системы внутреннего и внешнего документооборота, который должен поддерживать систему разработки и принятия управленческих решений. На четвертом этапе происходит обогащение информационной системы новыми показателями, характеризующими показатели человеческого потенциала экономического субъекта как в целом, так и отдельных ее звеньев. Например, распределение численности экономически активного населения по уровню образования в Камчатской области представлено следующими показателями (табл. 2). Таблица 2 Распределение численности экономически активного населения по уровню образования В том числе имеют образование, в % на

начальос Не-

ча

ное но

окон-

Все Годы го

среднее

профес

ль

средвн

выс

чен-

профес-

сио-

но

нее ое

шее

ное

сио-

нально

е

полоб

выс-

нальное

е

об

ное ще

ще

шее е

е 2000

212,

17,8

2,0

33,8

14,2

23,3

8,1

0,9

16,8

3,6

35,1

14,2

20,3

9,0

0,9

16,9

3,9

36,4

16,2

18,5

7,3

0,9

20,4

3,1

28,2

18,4

23,4

6,2

0,3

19,0

1,6

29,1

21,7

18,6

9,0

0,9

19,1

1,9

24,4

24,7

21,3

8,3

0,3

16,1

24,5

8,9

0,6

7 2001

216, 8

2002

207, 7

2003

209, 7

2004

206, 4

2005

208, 7

Мужчины 2000

118,

15,4

1,4

33,1

1 2001

118,

15,6

3,0

33,1

15,1

23,0

9,4

0,7

15,8

2,7

32,7

19,6

21,3

7,4

0,6

17,3

2,9

23,6

23,1

25,6

7,3

0,3

17,4

2,0

23,4

27,8

19,0

9,5

0,9

17,1

1,4

20,0

30,5

22,1

8,5

0,4

9 2002

115, 4

2003

115, 0

2004

111, 5

2005

116, 2

Женщины 2000

94,6

20,8

2,6

34,6

11,7

21,8

7,1

1,4

2001

97,9

18,3

4,4

37,6

13,1

17,1

8,5

1,1

2002

92,3

18,3

5,4

41,0

11,9

15,0

7,2

1,3

2003

94,7

24,2

3,5

33,8

12,7

20,8

4,8

0,3

2004

94,9

20,9

1,3

35,8

14,5

18,1

8,4

0,9

2005

92,5

21,5

2,6

29,8

17,4

20,4

8,0

0,2

Из данных таблицы видно, что более 70% экономически активного населения имеют профессиональное образование различного уровня. Это достаточно высокий показатель интеллектуального потенциала, что позволяет прогнозировать развитие инновационной деятельности. Это один из примеров формирования единого информационно-экономического поля показателей развития субъекта. На пятом этапе также происходит дополнение созданной информационной системы новыми показателями – эффективности и результативности различного рода: окупаемости научнопрактических исследований и разработок, рентабельности производства и продаж новых изделий, эффективности рекламных затрат и расходов на продвижение продукции. В специальных процедурах антикризисного управления формирование информационной системы организационного потенциала направлено на поддержание конкурентоспособности и объединяет технологию, средства производства и обслуживания производственных операций, коммуникационную систему и кадровый потенциал. Для предупреждения кризисных тенденций необходимо исследовать причины появления и последствия развития кризиса нового субъекта с точки зрения изменения характеристик ее трудового потенциала. В дальнейшем категории трудового потенциала субъекта должны использоваться для различных типов и масштабов управления и решения задач, связанных с повышением эффективности использования ресурсов, что приведет к необходимости разработки методов его измерения и оценки. Решению подобных задач были посвящены работы зарубежных ученых

И. Ансоффа, П. Дракера, С. Синка, С.Янга, опубликованные еще в 50–70-х гг. Использование потенциала организаций для обеспечения устойчивого развития российской экономики предложено в исследованиях Б.М. Мочалова, Е.В.Попова, Б.М. Ревуцкого, С.Н. Чудновской и др. Во многих работах предлагаемые методы измерения потенциала представляют развитие системных методологических подходов и различаются принципами оценки потенциальных возможностей организаций. Развитие предлагаемых подходов в качестве методических приемов и рекомендаций имеет особое значение для практики формирования системы управления трудовыми ресурсами в переходный период в условиях укрупнения региона. Таким образом, разработка теоретических и методических вопросов, обеспечивающих реализацию единого подхода к решению совокупности проблем формирования и использования потенциала Камчатского края для предотвращения и преодоления кризисов, определяет актуальность настоящей проблемы.

ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ОТРАСЛЕВЫХ ПРОГРАММ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ В 2005 ГОДУ С.А. Попова (КамчатГТУ)

Как показывает анализ развития рынка труда Камчатской области, его основные характеристики формировались и продолжают формироваться под влиянием процессов, происходящих в социально-экономической сфере. По данным статистики, численность постоянного населения Камчатской области на начало второго полугодия 2005 г. составила 330,5 тыс. чел. (вместе с КАО 345,7 тыс. чел., 2002 г. – 358,8 тыс. чел.), уменьшилась на 1,1% после последней переписи 2002 г. Численность экономически активного населения области на начало июля составила 191,0 тыс. чел., или 58,0% от общей численности населения области. Из них 171,5 тыс. чел. (89,8%) были заняты в экономике, 19,5 тыс. чел. (10,2 %) не были заняты, но активно искали работу. По сравнению с 2004 г. наблюдается снижение общей численности безработных на 500 чел. За 8 месяцев 2005 г. в Областную службу занятости населения (ОСЗН) с целью поиска работы обратились 11 945 чел., состояли на учете в течение этого периода 19 629 чел., из них имели статус безработного 15 312 чел. Общая потребность в работниках, заявленная в службу занятости по состоянию на начало сентября 2005 г., снизилась по сравнению с показателями на соответствующую дату 2004 г. на 963 единиц и составила 10 033 вакантных рабочих места. Напряженность на рынке труда по сравнению с 2004 г. несколько возросла и составила 1,3 чел. на одну вакансию. В 2004 г. на одну вакансию претендовало 1,1 человека. Выше среднего этот показатель в Мильковском районе (11,8), Усть-Большерецком (4,8), Соболевском (4,3). В Быстринском и Алеутском районах, пос. Ключи вакансии отсутствуют. Решение проблемы занятости сельского населения, стабилизация ситуации на рынке труда возможны только при условии спроса на рабочую силу как в самом АПК, так и других отраслях экономики. Основными клиентами службы занятости по-прежнему остаются лица, которым сложно самостоятельно найти работу в связи с низкой квалификацией, отсутствием опыта работы, длительно неработающим гражданам, гражданам предпенсионного возраста, а также гражданам, нуждающимся в социальной защите (инвалидам, гражданам, прибывшим из мест лишения свободы, и др.). С 2002 г. отмечается тенденция роста безработных граждан, не имеющих среднего общего образования. Процент данной категории граждан вырос с 17,1% в 2002 г. до 26,0% в 2005 г. Прирост численности происходит в большей степени за счет молодежи, проживающей в сельской местности. В Соболевском районе этот показатель составляет 37,0% от состоящих на учете безработных граждан, в Быстринском и Мильковском районах 31,9%, 31,4% соответственно, в Усть-Большерецком – 36,6%, в Алеутском – 53,8%, т. е. более половины от состоящих на учете безработных граждан. Низкий образовательный уровень сельского населения, а также узость сферы приложения труда на селе существенно осложняют решение проблемы занятости сельских жителей. В связи с этим особую актуальность приобретает развитие системы профессио-

нального образования для жителей сельской местности, в том числе и открытие в селах вечерних общеобразовательных школ. Основные цели и задачи долгосрочной областной целевой программы «Содействие занятости населения Камчатской области на 2004–2007 годы» определены исходя из приоритетов государственной политики в области занятости населения. Основной целью программы является смягчение социальной напряженности, повышение конкурентоспособности рабочей силы и создание условий для соответствия между спросом и предложением на рынке труда. Решение проблемы обеспечения занятости населения только за счет повышения эффективности работы органов службы занятости населения невозможно. Очень много зависит от работодателей, самих работников организации (их желание повышать квалификацию во время работы), учреждений образования (умение оперативно реагировать на требования и запросы работодателей), общественных организаций, которые представляют интересы определенных категорий населения (инвалидов, женщин и т. п.), первичных профсоюзных организаций. Так, в 2004 г. и первом полугодии 2005 г. ОСЗН заключила в рамках реализации мероприятий программы 628 договоров, в результате чего было трудоустроено 4,2 тыс. чел. За полтора года трудоустроено на постоянной основе на вакантные рабочие места 8,4 тыс. чел., на временную работу – более 4,0 (4,17) тыс. чел. Рост численности трудоустроенных в условиях снижения количества заявленных работодателями вакантных рабочих мест связан прежде всего с качеством предоставляемых работодателями вакансий. Предлагаемая организациями заработная плата (кроме бюджетных организаций) в последнее время превышает прожиточный минимум в 2–3 раза. Особенно это касается рабочих вакантных мест, таких как газоэлектросварщики, плотники, бетонщики, плиточникиотделочники. Вот где поистине срабатывают рыночные отношения: отсутствие предложений порождает рост цены на рабочую силу. Работодатели готовы принять на работу и выпускников профессионально-технических училищ без опыта работы, с низким разрядом, лишь бы у молодого человека было желание трудиться и в дальнейшем повышать свою квалификацию. При этом необходимо отметить, что на рынке труда по-прежнему существует дисбаланс между спросом и предложением. Основной причиной являются низкие зарплатные характеристики вакантных рабочих мест, заявленных работодателями бюджетной сферы в службу занятости, а их доля составляет 60,0%. Учитывая потребности работодателей и проблемы с трудоустройством молодых людей в возрасте от 18 до 20 лет (выпускников учреждений среднего и начального профобразования), Рострудом с 2005 г. введено новое мероприятие, способствующее занятости молодежи – «первое рабочее место». В рамках этого мероприятия запланировано трудоустроить 27 человек (норматив может быть увеличен до 5,0% от численности граждан, зарегистрированных в ОСЗН). При этом молодому человеку доплачивается из средств федерального бюджета 2304,0 руб., продолжительность участия в программе составляет 2 месяца. По последним данным статистического наблюдения, в структуре экономически активного населения Камчатской области наблюдается рост активности граждан в возрасте от 20 до 29 лет и резкое снижение в возрасте до 20 лет. Среди граждан, обратившихся в ОСЗН, доля молодежи в 2005 г. по сравнению с 2004 г. хоть и выросла незначительно, но в общей численности обратившихся составляет 45,2% (это с учетом вторичной занятости), а среди имеющих статус безработного – 41,5%. В абсолютных величинах это составляет порядка 8,5 тыс. молодых людей в год. В 2005 г. ОСЗН Камчатской области приступила к реализации совершенно нового для нас направления деятельности организации и контроля за прохождением АГС. В 2005 г. два жителя полуострова должны быть направлены в другие регионы России, а к нам прибыли и уже работают 4 человека. В ближайшем будущем должны прибыть еще 7 человек для прохождения АГС в городе Вилючинске. Кроме этого, с 2005 г. на ОСЗН возложены обязанности по выплате ежемесячной денежной компенсации для возмещения вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на основании данных, представленных в службу занятости Управлением труда и социального развития администрации Камчатской области. В 2005 г., несмотря на вступление в силу ФЗ № 122 и отсутствие финансирования из средств областного бюджета, ОСЗН удалось сохранить положительную динамику выполнения контрольных показателей мероприятий по содействию занятости населения. В соответствии с п. 1.10 трехстороннего Соглашения в 2004 г. проводилась корректировка программы содействия занятости населения Камчатской области. Мероприятиями программы было охвачено 10 816 человек, что составляет 115,0% от запланированных на 2004 г. показателей. За 8 ме-

сяцев текущего года мероприятиями программы охвачено 8 229 человек, что составляет 90,0% от планируемых показателей на 2005 г. Особенно эффективно реализовывались программные мероприятия по развитию общественных работ, временному трудоустройству несовершеннолетних, профессиональному обучению безработных граждан, оказанию профориентационных услуг. Конечный результат реализации мероприятий программы состоит в следующем: добиться, чтобы регистрируемый уровень безработицы не превышал среднероссийский показатель. За время реализации программы (2004–2005 гг.) этот разрыв удалось значительно уменьшить. Если на начало 2003 г. показатель уровня безработицы превышал среднероссийский на 1,1%, то на начало 2005 г. разрыв составил 0,5%, а по состоянию на июль – 0,3%. Поскольку на территории Камчатской области, как ни в одном другом регионе России, очень развита временная и сезонная занятость граждан (что подтверждают статистические сборники по обследованию населения России), в летний период всегда наблюдается снижение уровня безработицы. Несмотря на рост обращений граждан в органы службы занятости почти на 6,0% по сравнению с 2004 г. (причины разные: получение жилищных субсидий, оформление досрочных пенсий, стаж во время получения пособия, возможность повысить квалификацию за счет средств федерального бюджета и т. д.), трудоустройство увеличилось более чем на 8,5%, при этом трудоустройство на постоянную работу, что очень важно, выросло более чем на 24,0%. Преимущества создания Камчатского края заключаются в следующем. Во-первых, одно из основных направлений деятельности ОСЗН – это профориентационная работа с выпускниками школ и молодыми людьми, состоящими на учете в ОСЗН, ориентация их на получение базового профессионального образования. А учебные заведения почти все расположены на территории Камчатской области. В результате все молодые люди, ранее проживавшие на территории КАО, после завершения обучения остаются на территории Камчатской области. Во-вторых, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, опять из-за недостатка учебных заведений, расположенных на территории КАО, должна быть организована в учебных заведениях и организациях, расположенных на территории Камчатской области. ОСЗН направляет Реестр победителей конкурса в КАО и на Сахалин в целях использования нашей учебной базы для обучения безработных граждан, проживающих на территории Северных Курил и КАО. В-третьих, после создания Камчатского края можно в рамках действующего законодательства обращаться к работодателям с просьбой привлекать на вакантные места в первую очередь потенциал края, повышая этим мобильность рабочей силы, и только в случае невозможности заполнения вакантных рабочих мест жителями полуострова привлекать специалистов из других регионов и иностранную рабочую силу. В-четвертых, шире использовать возможности АГС – для подбора кадров на длительно незаполняемые вакантные рабочие места. И наконец, у большего количества детей, проживающих на территории КАО, появится возможность пройти оздоровление в учреждениях, расположенных на территории Камчатской области.

ПОДГОТОВКА ИТ-СПЕЦИАЛИСТОВ В КАМЧАТГТУ И.А. Рычка, С.В. Чебанюк, С.Г. Бильчинская (КамчатГТУ)

Сегодня в системе государственного управления происходят значимые изменения. Президент России В.В. Путин 5 сентября 2005 г. объявил о начале реализации четырех национальных проектов. С этого дня началось воссоздание системы комплексного государственного планирования и программирования социально-экономического развития страны. Одним из ключевых изменений является переход от мониторинга ситуации с целью выявления и сглаживания наиболее острых текущих социально-экономических и общественно-политических проблем к комплексному системному анализу, прогнозированию и планированию конкретных мероприятий, направленных на их решение. Информатизация государственного управления идет по пути, уже пройденному отечественным бизнесом. Согласно результатам исследований, проведенных CNews Analytics [3], за последние два года наше государство вышло на первое место среди за-

казчиков информационно-технологических услуг (ИТ). Потребление ИТ-услуг в государственном секторе увеличилось на 50–70%. Спрос на ИТ-услуги не ослабевает, что является следствием высоких темпов роста российской экономики. Не последним фактором развития рынка ИТ-услуг выступает эволюция самих информационных технологий. На данный момент уже не надо убеждать, что информация и ее качество составляют основу для принятия руководителем грамотного управленческого решения. Одним из мощных инструментов, позволяющих руководителю решать управленческие задачи, является информационная система. Сложность функций, выполняемых информационной системой, требует профессионального подхода и качественного обслуживания ИТ-специалистами во время ее эксплуатации. В Камчатском государственном техническом университете ведется подготовка и выпускаются ИТ-специалисты трех направлений, позволяющих охватить все этапы создания информационных систем: системный анализ, проектирование системы и информационных потоков, выбор и проектирование всех видов обеспечений, реализация и решение проблем эксплуатации с последующим обслуживанием технического обеспечения системы. В этом году на факультете информационных технологий был пятый выпуск специалистов, обучавшихся по специальностям «Прикладная информатика (в экономике)» и «Управление и информатика в технических системах», и первый выпуск инженеров, обучавшихся по специальности «Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем». Во время обучения студенты согласно требованиям государственных образовательных стандартов проходят несколько производственных практик на предприятиях, во время которых они знакомятся с существующими системами управления. Такой подход позволяет обеспечить необходимую обратную связь между университетом, который готовит специалистов, и предприятиями, которые пользуются этими специалистами. В итоге поддерживается связь не только с предприятиями Камчатской области и Корякского автономного округа, но с предприятиями других регионов. Результаты прохождения производственных практик за восемь лет и мониторинг выпускников позволяют говорить, что примерно 15% студентов трудоустраиваются после окончания обучения именно на предприятиях, где они проходили практику. О трудоустройстве выпускников ИТ-специальностей КамчатГТУ в Камчатском крае и сопряженных регионах говорят данные, представленные ниже на рисунке. Эти данные представлены только по специальности «Прикладная информатика (в экономике)». Выпускные квалификационные работы студентов данной специальности были выполнены по заказам предприятий (в среднем 60%).

00% 80% 60% 40% 20% 0% 2002

2003

2004

2005

Трудоустройство выпускников в течение первого года после окончания вуза

Основными областями, в которых работают наши выпускники, являются: рыбная отрасль, антикризисное управление предприятиями, банковская сфера, отделы автоматизированных систем управления, экономики и бухгалтерии предприятий разных форм собственности, средства массовой информации. Высокая востребованность выпускников ИТ-специальностей обусловлена не только развивающимся рынком ИТ-услуг, но и качеством подготовки. Уровень образования поддерживается усилиями высококвалифицированных преподавателей не только кафедр университета, но и привлечением ведущих преподавателей из вузов Москвы, Санкт-Петербурга и Хабаровска. Обмен опытом позволяет быть в курсе передовых технологий, которые эволюционируют достаточно быстро. Тесный контакт с предприятиями, в том числе и с предприятиями рыбной отрасли, научноисследовательскими институтами РАН и ФГУП «Камчатский центр связи и мониторинга», также влияет на качество подготовки специалистов в КамчатГТУ.

В основном в Дальневосточном федеральном округе подготовка ИТ-специалистов ведется в вузах Хабаровского, Приморского и Камчатского краев. Среди студентов КамчатГТУ (г. Петропавловск-Камчатский) обучаются ребята не только из районов Камчатского края, но и из Сахалинской области и Приморского края. Таким образом, выполняемая подготовка ИТ-специалистов профессорско-преподавательским составом КамчатГТУ ведется на должном уровне, что подтверждается востребованностью выпускников в Камчатском крае.

РОЛЬ СПО В РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ НЕПРЕРЫВНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ИЗ ОПЫТА РАБОТЫ ГОУ СПО «КАМЧАТСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕХНИКУМ») С.И. Смирнов (Камчатский политехнический техникум)

Непрерывное образование – процесс роста образовательного (общего и профессионального) потенциала личности в течение всей жизни на основе использования системы государственных и общественных институтов и в соответствии с потребностями личности и общества. Необходимость непрерывного образования обусловлена прогрессом науки и техники, широким применением инновационных технологий. Непрерывное профессиональное образование лиц старшего школьного возраста и взрослых создает условия постоянного профессионального, карьерного и личностного роста в течение всей жизни. Камчатка – географически замкнутый дальневосточный регион России с ограниченной возможностью притока молодых специалистов, необходимых для обеспечения дипломированными кадрами как традиционных для Камчатки отраслей хозяйства, так и вновь открываемых, связанных с разработкой месторождений (газа, нефти, золота, платины, олова, угля и т. п.). Основными причинами ограничений являются: 1. Ухудшение уровня и качества жизни населения полуострова, крайне низкий уровень медицинского обслуживания, ухудшение экологической обстановки и неудовлетворительное состояние социальной сферы в целом. 2. На 1.01.2005 г. численность постоянного населения области, по данным Всероссийской переписи населения, составила 352,1 тыс. человек. По сравнению с данными Всероссийской переписи населения 1989 г. численность населения уменьшилась на 119,8 тыс. чел., или на 25,4%. С 1991 г. в Камчатской области фиксируется устойчивая тенденция оттока населения. В связи с этим обстоятельством возникла объективная необходимость не завозить специалистов с материка, а готовить дипломированные кадры из выпускников школ Камчатского региона. Оценка потенциала образовательных учреждений профессионального образования приводится в табл. 1. Таблица 1 №

п

Годы

Наименование показателей 2002

/

2003

2004

2005

12

12

п 1. Высшие учебные заведения (вуз) 1 .

Число высших учебных заведений (государственных 12

12

1

и негосударственных вузов на начало учебного года)

. 1

Численность студентов высших учебных заведений (го-

.

сударственных и негосударственных на начало учебного

2

года)

16 4

17 0

17 77

14

66

5

19 680

4 48

4 38

4

0

3 844

3 795

4

1 96

2 31

.

8

7

2 648

3 072

463

496

507

538

. 1

Прием студентов в высших учебных заведениях (государ-

.

ственных и негосударственных вузов на начало учебного

3

года)

. 1

Выпуск специалистов высших учебных заведений (госу-

.

дарственных и негосударственных)

1

Численность студентов государственных и негосударст-

.

венных вузов на 10 000 человек населения (на начало учеб-

5

ного года)

.

Продолжение табл. 1 №

п

Годы

Наименование показателей 2002

/

2003

2004

2005

9

8

5 752

5 235

п 2. Средние специальные учебные заведения (ССУЗ) 2 .

Число государственных и негосударственных ССУЗ (на начало учебного года)

1 . 2

Численность студентов государственных и негосударст-

.

венных ССУЗ (на начало учебного года)

9

9

6 27

6 03

5

4

2 . 2

Прием студентов в государственные и негосударствен-

.

ные ССУЗ

3

2 04

2 14

.

1

8

4

1 55

1 77

.

0

181

2

Выпуск специалистов ССУЗ (государственных и него-

.

сударственных)

2

Численность студентов ССУЗ на 10 000 человек населе-

.

ния (государственных и негосударственных)

1 792

1 821

0

1 968

16 911

175

172

152

12

12

4 030

3 797

1 887

1 740

1 490

1 651

5 .

3. Учреждения начального профессионального образования (НПО) 3

Число учебных заведений НПО (на конец года)

. 1 .

12

12

2

3 98

4 00

.

0

5

3

1 99

1 90

.

2

2

4

1 54

1 45

.

7

4

3

Численность учащихся учреждений НПО (на конец го-

.

да)

3

Прием учащихся учреждений НПО

.

3

Выпуск квалифицированных рабочих учреждениями

.

НПО (на конец года)

3

Численность учащихся НПО на 10 000 человек населе-

.

ния (на конец года)

5 .

114

115

115

1 09

Сводная заявка потребности предприятий в рабочих кадрах в Камчатской области на 2006 г. составляет 2 064 человека (по данным Управления образования администрации Камчатской области). Государственные образовательные учреждения ведут подготовку по госбюджетным заказам и на коммерческой основе (хозрасчетной). Набор в каждое учебное заведение имеет тенденцию стабильности за последние 3 года. Негосударственные образовательные учреждения в основном ведут обучение по «модным» специальностям экономического и юридического профиля и компьютерным технологиям. Это объясняется достаточно малыми, по сравнению с инженерно-техническими направлениями, финансовыми вложениями учредителей. Возникает фактор перепроизводства экономистов, юристов, программистов и т. п. По данным федеральной службы по труду и занятости населения Камчатской области, в течение 2005 г. по специальности «экономист» в областной банк вакансий поступило 17 вакансий, на учете в службе занятости состояло 181 человек, на одно вакантное место претендовало 10 человек; по специальности «юрисконсульт» поступило 7 вакансий, состояло на учете 273 человека, соответственно на одно вакантное место претендовало 39 человек; по специальности программист поступило 13 вакансий, состояло на учете 15 человек, на одно вакантное место претендовало 1,1 человека. Анализ рынка труда показывает, что выпускники СУЗ, получившие специальности юриста, экономиста, программиста, неконкурентоспособны на рынке труда. Работодатели предпочитают, как правило, выпускников, имеющих высшее образование и более высокую квалификацию. Для этого у них есть причины, а именно: 1. Неразвитость производственной сферы на Камчатке, которая выдвигает на передний план управленческую (муниципальную и государственную службу) и финансовую сферу деятельности человека. 2. Отсутствие эффективной профориентационной деятельности для общеобразовательных школ области. Замедление внедрения предпрофильного и профильного обучения, недостаточное реагирование системы НПО, СПО, вузов в заданном направлении. 3. Низкий уровень мониторинга рынка труда и несвоевременное доведение его результатов до населения. В данной работе сделана попытка количественно оценить демографическую ситуацию и определить пути решения проблемы (рис. 1, 2).

Рис. 1. Количественный прогноз учащихся в школах г. Петропавловска-Камчатского и области (прогноз на следующие годы сделан по количеству учащихся младших классов)

6000 5000

4789 4256

4000

3839 3176

3017

3000

2462

2180

2000 1000 0

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Рис. 2. Прогноз количества учащихся 9-х классов, завершивших обучение в школах Камчатской области

Прогноз выпуска на последующие годы определялся по коэффициенту стабильности состава, который учитывает возможный отсев учащихся 10-х классов: 2006 2723 2004 2956 К 11 = = 0 ,921 ; = = 0 ,916 ; К 11ср = 0 , 9185 10 10 2005 2956 2003 3228 Тогда прогноз количества учащихся 11-х классов, окончивших школу в 2007 г., определяется так:

N 10 кл . К 11ср

10

= 2436 {2652 ⋅ 0 ,9185 = 2436 }

Найдем коэффициент перехода учащихся из 9-го в 10-й класс (с учетом части школьников, ушедших в НПО и СПО): 2006 2652 К10 = = 0,623; 2005 9 4256 2005 2956 К10 = = 0,617; 9 2004 4789 ср К 10 = 0 , 62 . 9

08 Тогда N 07 = N 06 K ср = 3839 ⋅ 0,62 = 2380 , и количество учеников 11-х классов N11 в 2008 г. 10

составит: N ⋅ K 07 10

9

cp 11 10

10

9

= 2380 ⋅ 0,9185 = 2186 и т. д.

Расчет выполнен методом линейной экстраполяции на базе данных о распределении учащихся в средних общеобразовательных школах Камчатской области с 1 сентября 2002–2003 гг. по 1 сентября 2005–2006 гг. Прогноз количества учащихся в различных классах выполнен с использованием эмпирических коэффициентов отсева К 0i на каждом уровне обучения за рассматриваемый период времени по усредненным числовым значениям:

К 0i =

N i +1 ; Ni

где N i – общее количество учеников в i-м классе школ области (города) в рассматриваемом учебном году; N i +1 – общее количество учеников в следующем классе школ области (города) в последующем учебном году. Малый объем выборки исходных данных позволяет получить лишь качественный прогноз и прогнозировать только общую тенденцию изменения ситуации. Количественные характеристики прогноза будут сделаны после статистической обработки архивных материалов и оценки стабильности параметра К 0i , а также накопления фактических данных за последующие годы. Данные Управления образования администрации Камчатской области по распределению обучающихся по классам 2005–2006 учебного года приведены в табл. 2. Таблица 2 Количество обучающихся

Количество обучающихся

Общая численность

из числа городского населения

из числа сельского населения

обучающихся

5

1 819

564

2 383

6

2 042

618

2 660

7

2 607

635

3 242

8

2 702

621

3 323

9

3 218

621

3 839

10

2 212

440

2 652

Классы

11

2 259

464

2 723

Особое беспокойство вызывает численность учащихся в 5 и 6-м классах. В 2009 г. будут выпускаться из 9-х классов примерно 2 600 учащихся, в 2010 г. – примерно 2 300 учащихся. Училища НПО предлагают набор на 2006 г. не более чем на 1900 мест, учреждения СПО на базе 9 классов – 600 человек. С учетом статистического коэффициента перехода К = 0,62 число выпускников 9-х классов, которые пойдут учиться в 10-е классы, не превысит 1 600. Возникает «демографический коллапс». На наш взгляд, эффективная работа по развитию системы непрерывного профессионального образования может в какой-то степени разрешить складывающуюся ситуацию. С 1 сентября 2005 г. ГОУ СПО «Камчатский политехнический техникум» принял участие в предпрофильной подготовке и профессиональной апробации школьников 7 школ города Петропавловска-Камчатского. Предпрофильная подготовка – это система психолого-педагогической, информационной и организационной деятельности, которая содействует самоопределению учащихся старших классов основной школы относительно избираемых ими профилирующих направлений будущего обучения и широкой сферы последующей профессиональной деятельности. Школам предложены рабочие программы предпрофилей по следующим направлениям: − информационные (компьютерные) технологии; − экономические; − технологические; − технические (два). Обобщаются и анализируются результаты работы. С 1998 г. ГОУ СПО КПТ в системе непрерывного профессионального образования работает с учреждениями НПО региона. Контингент учащихся, вовлеченных в совместную образовательную деятельность, приведен в табл. 3. Таблица 3 Количество учащихся (по годам) № п

Наименование специальности

1

1

2

2

2

2

2

2

9

9

0

0

0

0

0

0

9

9

0

0

0

0

0

0

8

9

0

1

2

3

4

5

2

5

3

3

8

5

1

0

/ п

1

180102 Судостроение

. 2 .

150414 Монтаж и техническая эксплуатация холодильнокомпрессорных машин и устано-

6

3

3

3

3

2

вок

0

2

1

2

2

6

3

270103 Строительство и эксплуа-

3

2

2

2

.

тация зданий и сооружений

0

9

7

2

4

260502 Технология продукции

5

3

6

4

5

6

6

4

.

общественного питания

1

5

7

5

190604 Техническое обслужива-

.

ние и ремонт автомобильного

3

транспорта

8

6

6

5

3

2

4

3

5

2

-

6

3

5

6

6

080110 Экономика и бухгалтер-

2

2

3

1

1

1

.

ский учет (по отраслям)

3

1

0

9

4

8

7

7

230105 Программное обеспечение

.

вычислительной техники и авто-

3

2

матизированных систем

1

4

ИТОГО

1

1

2

1

2

1

5

8

8

0

1

9

5

7

1

8

6

8

0

8

7

7

Сравнительный анализ итоговой успеваемости учащихся НПО и СПО приводится в табл. 4. Таблица 4 НПО № п/п

1

СПО

Наименование

Процент Год

Кол-

Средний

Год

Кол-

Средний

выпуска

во

балл

выпуска

во

балл

2003

25

3,6

2005

15

4,55

10 40%

2003

19

4,4

2005

12

4,0

7 36,8%

специальности

отсева

150414 Монтаж и техническая эксплуатация холодильнокомпрессорных машин и установок

2

190604 Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта

3

260502 Технология продукции общественного питания

2003

ИТОГО

36

4,6

80

4,2

2005

29

4,2

7 19, 4%

56

4,25

24 30%

Особенно важно, что обучение по специальностям «Судостроение» и «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений» осуществляется на бюджетной основе с 2002 г., а с 2006 г. к ним добавятся специальности «Монтаж и техническая эксплуатация холодильнокомпрессорных машин и установок», «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта», т. е. по данным образовательным программам набор абитуриентов будет проводиться в учреждения НПО, минуя учреждения СПО. Это позволит: 1. В корне менять подходы к формированию контингента студентов учреждения СПО. 2. Свести до минимума отсев студентов из учреждения СПО. 3. Дать возможность выпускнику НПО совершенствовать рабочую специальность, обучаясь на повышенном уровне в учреждении СПО, и получить квалификацию старшего техника, что делает его конкурентоспособным на рынке труда. Отработка элементов системы непрерывной подготовки специалистов учебными заведениями Камчатки продолжается более 5 лет на основе двусторонних договоров. Так, по договору «О совместной образовательной деятельности» между ГОУ СПО «Камчатский политехнический техникум» и ГОУ ВПО «Камчатский государственный технический университет» ведется подготовка специалистов по сокращенным срокам обучения. На примере трех специальностей, представленных в табл. 5, прослеживается явная тенденция востребованности предложенной модели образования. Таблица 5 Наименование специальности

№ п/п 1.

СПО (код)

ВПО (код)

150411

2660601

Монтаж и техническая

Машины и ап-

эксплуатация про-

параты пищевых

мышленного оборудо-

производств

Количество студентов (по годам) 2002/03

2003/04

2004/05

2005/06

19

21

10

50

23

41

68

132

вания 2.

150414

140401

Монтаж и техническая

Техника и физи-

эксплуатация холо-

ка низких тем-

дильно-

ператур

компрессорных машин и установок

3.

260302

260302

Технология рыбы и

Технология ры-

рыбных продуктов

бы и рыбных

22

32

31

85

64

94

109

267

продуктов ВСЕГО

Следует отметить, что выпускники техникума продолжают обучение в названом университете по интегрированным планам и программам экономического, информационного, экологического направлений подготовки высшего профессионального образования. Усредненные результаты обучения выпускников техникума в данном вузе за 2002–2006 гг. представлены в табл. 6. Таблица 6 №

Код

Количество

п

специаль-

студентов

/

ности

п

За-

Обуча-

Отсев студентов, чел/%

экзаменов В

Лич

Не

Перевод Акаде-

Ус

Ка

Сред-

чис ется

се

ное

ус-

на заоч- миче-

пе-

че

ний

ле-

го

заяв

пе-

ное

вае

ст

балл

ле-

вае

обучение отпуск

мо

во,

ние

мос

сть

%

ть

,%

(2006 г.)

но

1

2660601

.

Машины и аппараты

Чистая сдача

ский

3 50 100%

45 90%

5 10%

3 6%

2 4%

пищевых

Не

Не

93,

10

,

т

т

3%

%

3

произ-

2

водств 2

140401 Тех-

.

ника и фи-

3 132 100%

73 55%

59 45%

49 36%

6 4 , 5%

1 0 , 7%

3 2, 3%

зика низких

74

8,2

%

%

, 2

температур 3 .

260302 Техноло-

85 100%

53 62, 4

32 37%

16 18,8%

12 14 ,1%

3 3, 5%

1 1, 2%

11,

3

3

,

%

4

92, 2%

гия рыбы

и рыбных

1

продуктов ВСЕГО 267 171 100% 64%

96 36%

68 25,5%

20 7 ,5%

4 1, 5%

4 1,5%

3 84,

9,6

,

7%

%

2 3

В целом показатели учебы «ускоренников» несущественно отличаются от результатов учебы обычных академических групп. Для «ускоренников» характерны более низкие показатели успеваемости на младших курсах (новая методика обучения, недостаточная общеобразовательная подготовка) и более высокие показатели при аттестации специальных дисциплин. С января 2005 г. совместно с КамчатГТУ организованы постоянно действующие подготовительные курсы для выпускников техникума с целью устранения выявленного недостатка. В ходе управления непрерывным образовательным процессом решены следующие задачи: − создана схема управления непрерывным образовательным процессом и определены права и обязанности всех участников; − разработаны нормативно-правовая база деятельности, уставы, договоры взаимоотношений и др.; − осуществляется попытка перевода учебного процесса в режим методического прогнозирования и исследования процесса преемственности общего и профессионального образования; − составлены сквозные учебные планы и интегрированные программы по техническому, экономическому, информационным и технологическим направлениям подготовки специалистов. Одним из слабых элементов системы многоуровневой непрерывной подготовки специалистов является достаточно высокий отсев на высшей ступени образования. Причины этого явления заключаются в следующем: − недостаточно высокая общеобразовательная подготовка выпускников НПО и СПО; − коммерческая основа взаимоотношений на высшей ступени образования. Отчисленный со 2 и 3-й ступени образования студент социально защищен – у него есть диплом специалиста предыдущего уровня. Учитывая специфику Камчатского региона, для повышения качества непрерывного профессионального образования принимаются следующие меры по оптимизации деятельности социальных партнеров: 1. На базе Камчатского государственного технического университета образован корпоративный университет. 2. Систематизируется работа регионального совета промышленников, которые формируют приоритеты заказчика в оценке качества кадров; образование переходит в качество услуги экономики. 3. Организована деятельность по созданию некоммерческого объединения с работодателями и представителями органов муниципальной власти. Главной задачей объединения является устройство выпускников на взаимозаинтересованной основе, привязка молодых специалистов к условиям экономики региона. 4. Создан ресурсный центр (РЦ) на базе ГОУ СПО «Камчатский политехнический техникум» и профессиональных училищ Камчатской области. Работает РЦ в режиме эксперимента, ожидаемый результат – не укрупнение учебного заведения, а превращение РЦ в научнообразовательный комплекс. Потенциал для этого есть. 5. Создан Центр мониторинга качества профессионального образования и профессиональной ориентации молодежи, который является основным инструментом в разработке системы мер по достижению максимального соответствия объемов, структуры и уровня квалификации выпускников учреждений профессионального образования потребностям рынка труда.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ОТРАСЛИ С.В. Чебанюк (КамчатГТУ) Независимо от того, какими материальными ресурсами обладает система, сами по себе они не приумножаются. И государство, и отрасль, и предприятие развиваются энергией и интеллектом составляющих их людей. Основным активом «человеческого капитала» – совокупности способностей, знаний, навыков и мотиваций, применение которой способствует росту национального богатства страны, является образование. Образование и рынок должны существовать во взаимодействии, но образование не может свести свою миссию к обслуживанию интересов рынков. Образование, а особенно профессиональное, является не только личным, но и общественным благом. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) разработан для сравнения стран и публикуется в ежегодных докладах Программы развития ООН. Содержательный смысл показателя таков: чем он ближе к единице, тем выше возможности для реализации человеческого потенциала благодаря росту образования, долголетия и дохода. Порогом высокого уровня развития человеческого потенциала является значение 0,800. В группу развитых входят 55 стран. Россия по ИРЧП занимает 57 место (в 2001 г. – 63 место) с индексом 0,795 (в 2001 г. – 0,779), оставаясь в группе среднеразвитых стран. В табл. 1 представлены данные по ИРЧП по основным рыбохозяйственным регионам, которые относятся к средней группе. Используя методику расчета ИРЧП, можно рассчитать данный индекс не только для отдельных регионов, но и для отрасли (например, для рыбной). Рассчитанный ИРЧП для рыбохозяйственной отрасли получился ниже, чем в среднем по России (рис. 1), и попадает в диапазон, в котором располагается большая часть регионов, в том числе и рыбохозяйственных, с ИРЧП, равным 0,739.

Россия Рыбная отрасль

1,2

значения

1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 0,0

Уровня Ожидаемой Грамотности Доли учащихся образования продолжительности жизни

ВВП

ИРЧП

индексы

Рис. 1. ИРЧП рыбохозяйственной отрасли

Современная экономика требует от работников умения самостоятельно применять и совершенствовать полученные знания, находить и анализировать необходимую информацию, вырабатывать и автономно принимать обоснованные управленческие решения, использовать и программировать сложнейшее оборудование. Такие навыки и умения невозможно приобрести, не получив профессионального образования. Именно знания способствуют развитию и процветанию любого предприятия.

Таблица 1

Рейтинг рыбохозяйственных регионов по индексу развития человеческого потенциала в 2003 г. Доля учащихся в Индекс обраИРЧП возрасте 7– зования 24 лет, % 7 8 9

Российская Федерация и ее субъекты

ВРП, долл. ППС

Индекс дохода

Ожидаемая продолжительность жизни, лет

Индекс долголетия

Грамотность

1 Российская Федерация Республика Саха (Якутия) Магаданская область

2

3

4

5

6

9 230

0,76

65,3

0,67

99,4

90

0,96

0,795

10 002

0,769

64,81

0,664

99

0,78

0,92

0,784

8 061

0,733

65,75

0,679

99,6

0,757

0,916

0,776

Продолжение табл. 1 1 Чукотский автономный округ Республика Коми Мурманская область Сахалинская область Хабаровский край Республика Карелия Камчатская область Приморский край Амурская область Калининградская область

2

3

4

5

6

7

8

9

9 770

0,765

65,43

0,674

99,4

0,659

0,882

0,774

9 495

0,76

63,39

0,64

99,2

0,749

0,911

0,77

6 018

0,684

65,58

0,676

99,6

0,68

0,891

0,75

7 557

0,722

62,84

0,631

99,4

0,699

0,896

0,749

6 428

0,695

62,6

0,627

99,5

0,772

0,921

0,747

6 807

0,704

62,2

0,62

99,2

0,752

0,912

0,745

5 132

0,657

64,61

0,66

99,7

0,712

0,902

0,74

4 607

0,639

64,07

0,651

99,5

0,712

0,901

0,73

5 397

0,666

62,2

0,62

99,3

0,727

0,904

0,73

5 393

0,666

62,29

0,622

99,4

0,652

0,88

0,722

Таким образом, именно квалифицированные специалисты оказывают влияние и на развитие регионов, и на развитие отраслей, результат использования которого выражается в конкретном продукте, а также в определенном уровне производительности и эффективности труда, достигнутом данным работником. Наиболее полно реализует себя на рынке труда именно квалифицированный специалист. Работодатели, ориентируясь в развитии на новые высокотехнологичные производства, испытывают большую потребность в высококвалифицированных рабочих. Кроме того, создание каждого рабочего места на флоте автоматически влечет за собой создание как минимум 6-8 рабочих мест в сфере рыбообработки, судоремонта, торговли, транспорта. В настоящее время рост эффективности производства обеспечивается за счет перехода к современным технологиям, обеспечивающим высокий уровень автоматизации, снижение трудоемкости и материалоемкости и высокий уровень качества продукции. Повышение эффективности труда влечет за собой повышение производительности труда и ведет к росту прибыли и повышению конкурентоспособности отрасли на рынке. Самым быстрым способом добиться роста производительности труда является повышение конкурентоспособности персонала. Образование персонала, его квалификация, опыт, творчество, интеллект, интуиция и умение рисковать содействуют в деятельности и повышают производительность труда, а также являются источником будущих доходов. Большая часть природных ресурсов, обеспечивающих рост экономики отрасли, концентрируется на северо-востоке России. Их освоение требует привлечения сюда дополнительных

кадров. Следует иметь в виду, что в районах Сибири и Дальнего Востока труд дорогой. Полные затраты на создание условий труда и быта в расчете на одного работника на северо-востоке России вчетверо выше, чем в Центральной России. Поэтому необходимо эффективно использовать имеющиеся трудовые ресурсы и готовить достойную смену. Одной из важнейших задач, стоящих перед обществом, особенно в условиях дисбаланса спроса и предложения на рынке труда, является развитие качества рабочей силы, подготовка высококвалифицированных работников и приведение профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров в соответствие с текущими и перспективными потребностями экономики. Существующая ситуация на рынке труда в рыбной отрасли характеризуется, с одной стороны, нехваткой квалифицированных специалистов, с другой – растущей безработицей квалифицированных кадров отрасли. Изменение политики в отрасли в сторону развития переработки, что, в свою очередь, потребует перевести производство на высокие технологии, скажется и на рынке труда. Эффективное развитие экономики требует массовой подготовки высококвалифицированных специалистов и наличия современной системы образования. Экономическая отдача квалифицированных специалистов намного выше. Так, проведенные исследования позволили сделать вывод, что работники с образованием в 14,5 лет, которые составляют 24% от общего числа трудоспособного населения, производят 56 % прибавочной стоимости. Уровень дохода в России тем выше, чем выше уровень образования. Так, в возрасте 35–39 лет мужчины с продолжительностью обучения 14 лет и более имеют ежемесячный доход почти в три раза выше, чем их сверстники с продолжительностью обучения 11–13 лет, чей доход, в свою очередь, более чем в 2,5 раза превышает доход мужчин того возраста, но с продолжительностью обучения менее 9 лет. Опыт конца текущего века на примере Японии, Южной Кореи и США наглядно показал, что повышение образовательного уровня граждан приводит к быстрому и эффективному развитию государства. Именно развитие различных отраслей и регионов оказывает влияние на развитие государства. Только развивающаяся отрасль в конечном итоге будет приносить больший экономический эффект. Инвестиции в человеческие ресурсы не принесут быстрой выгоды. Сводные нормативы бюджетного финансирования для систем среднего и высшего профессионального образования отрасли представлены в табл. 2. Таблица 2 Затраты на обучение в высших и средних специальных учебных заведениях отрасли Затраты на обучение 1 человека за год, тыс. руб. за весь период обучения, тыс. руб.

вузы

ССУЗы

57 827,00 318 048,00

42 653,00 149 285,00

Но эти инвестиции, как правило, полностью окупаются и приносят ощутимые выгоды. Инвестиции в образование важны не только для работника, который в итоге имеет более высокие заработки и пользуется более высоким спросом на рынке труда по сравнению с менее образованными коллегами, но и для работодателя, так как труд более образованного работника отличается более высоким качеством и эффективностью. В рыбохозяйственном комплексе производительность труда характеризует уровень выполнения норм времени и выработки, вылов на одного рыбака, выпуск продукции в натуральном выражении на одного работника за определенный период и т. д. Но наиболее обобщающим показателем является выработка товарной продукции в сопоставимых ценах на одного работающего. Производительность одного квалифицированного работника в отрасли более чем в 2 раза выше, чем неквалифицированного. Для Камчатского края производительность квалифицированного сотрудника в 2,1 раза выше, чем неквалифицированного (табл. 3). Таблица 3 Производительность труда в рыбном хозяйстве (по данным за 2003 г.) Выработка товарной продукции, тыс. руб.

Всего по отрасли

В т. ч. по предприятиям Камчатки

Выработано на 1 работника отрасли, тыс. руб. Из них: на 1 неквалифицированного работника, тыс. руб. на 1 квалифицированного специалиста, тыс. руб.

236,00

342,00

182,00 375,00

245,00 520,00

На рост показателя производительности труда оказывают влияние следующие основные группы технико-экономических факторов, характеризующих труд квалифицированных специалистов (табл. 4): 1. Повышение технического уровня производства, в том числе внедрение новых, более технологических процессов, более производительных машин и оборудования, что влечет за собой и сокращение ручного труда, осуществляют подготовленные квалифицированные специалисты. Данные факторы позволяют увеличить производительность труда на 18–20%. 2. Внедрение научной организации труда, совершенствование управления и организации производством, аттестация и рационализация рабочих мест возможны только с помощью специалиста, имеющего глубокие знания, полученные во время обучения, и способного творчески подходить к производственному процессу. 3. Только специалист, имеющий определенный багаж знаний, опыт работы, может привносить в труд новизну, вносить предложения по рациональной организации труда, так как ему присущи такие качества, как саморазвитие и обучение. Этот фактор позволяет повысить производительность труда на 25–30%. Таблица 4 Прирост производительности труда на предприятиях рыбного хозяйства по отдельным факторам (на примере предприятий Камчатрыбпрома) Факторы, влияющие на рост производительности труда Внедрение новаторских предложений (за счет полученных знаний в процессе обучения, из учебной литературы и т. д.) Внедрение рационализаторских предложений: за счет творческого подхода к труду за счет совместительства операций, рабочих мест, обязанностей за счет новых форм организации производства за счет наставничества (обучения прикрепленных работников) Итого

Расчет прироста производительности труда квалифицированных специалистов в Камчатском крае, % 18–20 25–30 33–40 20–25 18–20 100–130

Процессу адаптации молодых специалистов, приходящих на работу на предприятия, могут помочь высококвалифицированные специалисты. Процесс наставничества, развитый в советский период, не потерял своей актуальности и в современных условиях, так как позволяет повысить производительность труда на 18–20%. Если не существует преемственности, не работают такие принципы, как передача опыта, то процесс адаптации молодых специалистов на рынке труда затягивается, а в некоторых случаях именно из-за невозможности адаптироваться многие молодые специалисты покидают отрасль, которая таким образом теряет подготовленных сотрудников, способных в будущем способствовать ее процветанию. Все эти факторы позволяют в итоге получить по отрасли суммарный прирост производительности труда в размере 100–130%.

Литература 1. Гаврилов Р.В., Корельский В.Ф., Романов Е.А. Рыночная ситуация в российском рыбном хозяйстве // Вопросы рыболовства. – 2002. – № 10. 2. Гаврилов Р.В., Романов Е.А. Рынки рабочих мест и рынки труда // Рыбное хозяйство. – 2001. – № 6. 3. Романов Е.А., Чебанюк С.В. Система информационных потоков в рыбном хозяйстве. Реинжиниринг бизнес-процессов на основе современных информационных технологий. Системы управления знаниями: Материалы 6-й Рос. науч.-практ. конф., 9–10 июня 2005 г. – М.: Моск. гос. ун-т экономики, статистики и информатики, 2005. – С. 224–229.

ПОВЫШЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ КОРЕННОГО НАСЕЛЕНИЯ ЗА СЧЕТ ВОСПОЛНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ (ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ «ДИКОРОСЫ КОРЯКИИ» В КОРЯКСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ) В.Н. Шарахматова (ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия лососевых Камчатки и их устойчивое использование») На территории Корякского автономного округа по состоянию на 01.01.2005 г. проживают 9 874 чел. из числа коренных малочисленных народов Севера: коряков – 6 918, чукчей – 1 233, ительменов – 990, эвенов – 712 и других из числа КМНС – 21 чел. В течение последних лет Корякский автономных округ претерпевает кризисные процессы, которые в первую очередь коснулись коренных малочисленных народов Севера округа как наименее защищенной части населения. Годы рыночной экономики негативно сказались на развитии традиционных отраслей хозяйства данных народов. Резко возросла безработица среди лиц из числа народов Севера, которая на сегодняшний день составляет более 55% от общей цифры учтенных безработных по округу. По этой же причине в округе уменьшилась численность населения, в особенности ее трудоспособной и квалифицированной части. Поэтому во многих учреждениях и предприятиях остро ощущается нехватка специалистов. Необходимо пополнение кадрового резерва путем направления на учебу на платной основе выпускников школ и переподготовка имеющихся специалистов, оказавшихся без работы из-за сокращения или закрытия предприятий. Вся жизнь и национальная культура коренного населения связана с ведением оленеводства, охотничьим и рыболовным промыслами. За счет этих отраслей обеспечивается данным народам трудоустройство, производятся и добываются жизненно необходимые традиционные продукты питания, изготавливается национальная одежда и обувь, другие товары национального спроса. Материальное благополучие северных народов по существу всецело зависит от развития этих отраслей. Вновь созданные предприятия, национальные кооперативы и товарищества, родовые общины оказались вне поля зрения государственных, финансовых и снабженческих органов, в результате чего они лишились государственной финансовой поддержки. В таких случаях данные предприятия развиваться и нормально функционировать не могут. Решение поставленных проблем – это трудная задача, и решить ее возможно только на государственном уровне и при наличии специальной региональной программы, направленной на поддержку жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера КАО. В 2006 г. администрацией КАО и государственным унитарным предприятием КАО «Корякприродресурс» разработана окружная целевая программа «Развитие морского зверобойного промысла и переработки сырья в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Корякского автономного округа», в которой предусмотрено формирование сети заготовительных участков и пунктов переработки дикоросов. Это позволит создать современные экологически чистые и безотходные производства и, как результат, приведет к повышению экономической эффективности хозяйственной деятельности, росту деловой активности в регионе, расширению числа рабочих мест и повышению уровня занятости населения. В рамках проекта Программы развития ООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия лососевых Камчатки и их устойчивое использование» предполагается оценить возможности и способы использования местным населением недревесных продуктов леса (НДПЛ), являющихся одним из видов комплексного полиресурсного пользования, а также воздействие этих способов на биоразнообразие, оценить перспективы развития производства сбора и переработки дикоросов как фактора повышения занятости. В настоящее время в рамках проекта ПРООН/ГЭФ в тесном сотрудничестве с админи-

страцией КАО и представителями родовых общин округа выполняется работа по экономической оценке и перспективам использования недревесных продуктов леса как альтернативного источника существования местного населения. Данная работа выполняется для ограниченной территории КАО и рассматривается как пилотный проект «Дикоросы Корякии» по организации сбора, переработки и сбыта недревесных продуктов леса. Результаты, полученные в ходе реализации проекта, можно будет использовать и распространить и на другие территории КАО. Реальные положительные экономические результаты проекта позволят населению Корякского АО лучше понять, что альтернатива браконьерскому лову рыбы существует и выражается в конкретном рублевом эквиваленте. Основной упор в ходе этой работы сделан на практичность и осуществимость проекта на конкретной территории с конкретными родовыми общинами КМНС. Инициатива администрации региона по развитию проекта «Дикоросы Корякии» как альтернативы «рыбному промыслу», который бы не противоречил жизненному укладу КМНС и основывался на реальных ресурсах региона, является, на наш взгляд, своевременным и реальным шансом для населения региона улучшить свое социально-экономическое положение. Выбор конкретного варианта реализации проекта предполагает детальную оценку по существенным факторам с дальнейшей оценкой этих факторов независимыми экспертами. Однако в ходе реализации настоящего проекта выяснилось, что такая схема в данном случае не может быть применена из-за целого ряда обстоятельств. Отметим наиболее важные из них: − для детальной и качественной оценки ресурсного потенциала дикоросов на территории КАО необходимо затратить не менее трех лет полевых работ с привлечением большой команды квалифицированных специалистов и существенных объемов финансирования; − большие расстояния и транспортная обособленность отдельных регионов автономного округа не позволяют рассматривать регион как непрерывную систему, где доступ к ресурсу однороден; − ограниченность финансовых ресурсов региона не позволяет начать одновременное финансирование всех районов КАО, что приводит к необходимости выбора пилотной проектной территории. В связи с этим задача экспертного выбора базовых территорий проекта фактически была выполнена на уровне администрации КАО. Настоящая работа посвящена проработке проекта «Дикоросы Корякии» на ограниченной территории Тигильского района КАО. Базовой (проектной) территорией для первого этапа реализации проекта предложено считать совокупную территорию, прилегающую к административным образованиям Тигильского района КАО – селам Усть-Хайрюзово, Хайрюзово, Ковран. Наиболее эффективным является подход, основанный на привязке проекта к конкретным возможностям родовых общин малочисленных народов Севера. Представляется, что в этом случае мы получим наиболее реальную оценку о возможности развития того или иного направления проекта (ягоды, орехи или грибы). Следующим основанием для реализации проекта является принцип этапности и постепенности. Это означает, что целесообразно сначала реализовать пилотный вариант проекта на базе локальной территории, которая имеет реальные возможности на успех в этом важном деле. В связи с этим предложено: 1) начать проработку проекта «Дикоросы Корякии», как было сказано выше, на базе трех сельских поселений Тигильского района КАО: Усть-Хайрюзово, Хайрюзово, Ковран; 2) базироваться при реализации проекта в основном на существующие родовые общины, обладающие собственными средствами, помещениями для размещения оборудования, а также способными привлечь местное население к процессу сбора дикоросов; 3) обеспечить организацию паритетного финансирования проекта из следующих источников: − федеральных средств (по линии поддержки малочисленных народов Севера); − окружного финансирования (кредита под гарантии администрации КАО); − грантов по проекту от фонда «КГД – социальный партнер КАО»; − собственных средств родовых общин; 4) осуществить приоритетное закрепление земельных участков, связанных с организацией сбора дикоросов, для участников проекта; 5) для обеспечения конкурентных преимуществ продумать механизмы и нормативы возмещения затрат по электроэнергии для участников проекта;

6) разработать для проекта единую торговую марку и предусмотреть средства для ее продвижения (разработка, регистрация, полиграфическая продукция, участие в российских и международных выставках, разработка и поддержка интернет-представительства проекта с функциями электронного магазина); 7) начать работу по формированию гарантированного сбыта продукции проекта, для чего предусмотреть финансирование этой работы из средств участников проекта. В связи с этим особенно важно на первом этапе проекта создать предпосылки для его успешной реализации и дальнейшего развития. Для этого представляется необходимым активное участие и вмешательство органов власти как на местах, так и на уровне правительства КАО. Оно должно всячески подчеркивать долгосрочный характер проекта, гарантировать, что население будет получать реальные доходы за собранные дикоросы, помочь в оснащении «первопроходцев» оборудованием, а также рассмотреть возможность других преференций (например, снижение оплаты за электроэнергию, предоставление налоговых льгот и т. п.). Таким образом, важнейшим фактором для успешной реализации проекта является возможность привлечения к организованному (промышленному) сбору дикоросов максимально возможного числа людей.

Литература 1. Окружная целевая программа по социально-экономическому и культурному развитию, сохранению и возрождению национального уклада жизни, традиционных форм хозяйствования коренных малочисленных народов Севера Корякского автономного округа на 2006 год: Постановление губернатора КАО № 402 от 11 октября 2005 г. 2. Развитие морского зверобойного промысла и переработки сырья, сбора и переработки дикоросов в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Корякского автономного округа: Окружная целевая программа / Администрация КАО, ГУП КАО «Корякприродресурс». Палана, 2006. 3. Сохранение биоразнообразия лососевых Камчатки и их устойчивое использование: Проект ПРООН/ГЭФ. – Экономическая оценка и перспективы использования недревесных продуктов леса (НДПЛ) как альтернативного источника существования для местного населения: Промежуточный отчет / Рук. экспертной группы к.т.н. С.С. Литвинов. – ПетропавловскКамчатский, 2006. – 58 с.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ В КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ И.Н. Шило (КамчатГТУ) В России происходит старение населения, и Камчатская область не является исключением. Здесь наблюдается миграция, которая вместе со старением населения влияет на занятость и увеличение числа безработных. Камчатская область и Корякский автономный округ расположены на крайнем северо-востоке России и занимают полуостров Камчатка, южную часть Чукотки, остров Карагинский и Командорские острова. Они омываются водами Тихого океана, Охотского и Берингова морей, входят в Дальневосточный федеральный округ. Численность населения на 1 января 2005 г. составила 352,1 тыс. человек, из них 23,8 тыс. человек проживают в Корякском автономном округе. Регион обладает значительным ресурсным потенциалом. Основным богатством территории являются морские биоресурсы – рыбные (ценные промысловые породы лососевых рыб, минтай, треска, палтус, камбала и др.), морепродукты (камчатский краб, моллюски). Кроме того, регион располагает крупными прогнозными и значительными разведанными запасами рудных и ценных нерудных полезных ископаемых, имеются значительные запасы минеральных подземных вод. Уникальная природа Камчатки открывает большие возможности для развития туризма.

Становление экономики области, сопровождаемое масштабным миграционным притоком населения, в советское время было обусловлено развитием рыбной промышленности и выполнением оборонительных функций. На протяжении продолжительного времени Камчатка оставалась закрытым регионом, что сдерживало развитие других функций территории. В настоящее время Камчатская область переживает последствия разрушительного кризиса 90-х гг. Экономическая ситуация в области – одна из самых проблемных на Дальнем Востоке. Оторванность от остальной территории страны, моноотраслевая структура промышленности и удорожание жизнеобеспечения явились причинами длительной экономической и социальной депрессии региона. Камчатская область характеризуется низким уровнем социально-экономического развития.

Демографическая ситуация и безработица На протяжении длительного времени демографическая ситуация в Камчатской области характеризуется устойчивым снижением численности населения. За 1991–2004 гг. население области сократилось на 124 тыс. человек, или на 26%, что наглядно представлено на рисунке. Эта тенденция сохранилась и до 2005 г. Основной причиной сокращения населения области является миграционный отток населения, вызванный экономическим кризисом, безработицей и низким уровнем жизни. прибыло Человек 30 000 выбыло 25000 сальдо миграции 20 000 15 000 10 000 5 000 0 -5 000 -10 000 -15 000 -20 000 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Годы

Динамика миграционных потоков населения Камчатской области

С 2006 г. предполагается стабилизация численности населения в связи с возможным оживлением экономики, приостановлением спада, увеличением объемов производства и других факторов, способствующих повышению занятости населения. Численность выезжающего населения будет сокращаться, а число прибывающих превысит убывших. Предполагается, что с 2006 по 2010 гг. число прибывающих составит 41 100 человек, выбывших – 19 500 человек. Сальдо миграции составит 21 600 человек (см. рис.) [1]. Камчатская область – относительно «молодой» регион. В возрастной структуре населения на долю лиц трудоспособного возраста приходится 69,4% всего населения, 17,5% составляет молодежь, 13,1% – пенсионеры. При этом демографическая нагрузка составляет: на 1 000 человек трудоспособного возраста – 440,3 нетрудоспособного [2]. Численность трудовых ресурсов в Камчатской области (без КАО), по уточненной оценке, в 2004 г. сложилась на уровне 234,5 тыс. человек (93,6% к предыдущему году). Численность экономически активного населения в среднем за год уменьшилась на 1,6 тыс. человек и составила 189,5 тыс. человек. Снижение этого показателя (99,1% к 2003 г.) усугубило снижение численности трудовых ресурсов. В целом численность экономически активного населения Камчатской области составила около 57,5% от общей численности постоянного населения области, что несколько выше, чем в целом по РФ. В структуре экономически активного населения в 2004 г. 168,4 тыс. чел. (88,9%) были заняты в экономике, 21,1 тыс. человек не имели занятия, но активно его искали. Доля занятых в структуре экономически активного населения сохранила тенденцию стабильного увеличения. Таким образом, несмотря на снижение общей численности населения субъекта, экономикой региона с каждым годом все с большей эффективностью используется трудовой потенциал области. Это достигается путем вовлечения все большего числа пенсионеров в рынок труда. Более того, впервые за несколько лет численность занятых выросла в номинальном выражении. В отчетном году она составила 168,4 тыс. чел. против

167,0 тыс. чел. годом ранее. Динамика ее доли в экономически активном населении также имела более ускоренный темп, чем ранее. С 2004 г. большая часть населения (в номинальном выражении) занята на предприятиях государственного и муниципального ведения – 77,5 тыс. чел. Ранее абсолютное большинство граждан было занято в частном секторе. В структуре наибольшая доля занятых сложилась в промышленности – 24,1% к общей численности занятых, из них 51,0% – в рыбной промышленности и 27,7% – в электроэнергетике. В торговле и общественном питании было занято 19,0% работающих, в учреждениях образования, культуры, науки, в управлении, здравоохранении и соцобеспечении, жилищнокоммунальном хозяйстве, транспорте численность занятых ниже [2]. Вместе с тем в 2004 г. уровень безработицы, взятый как отношение количества безработных граждан к экономически активному населению, снизился до 11,0%, т. е. на 1,5 процентных пункта. Общая численность безработных за 2004 г. составила в среднем 22,7 тыс. человек, что подтверждают данные таблицы. При этом только каждый третий из них в 2004 г. обращался для поиска работы в органы государственной службы занятости и соответственно имел статус официально зарегистрированного безработного. Среднегодовая численность официально зарегистрированных безработных составила 6,4 тыс. человек, или 3,4% экономически активного населения, что на один процентный пункт меньше уровня прошлого года. В среднем за год снижение их количества составило 1,0 тыс. человек, или 13,9%. Уровень официальной безработицы по Камчатской области примерно в 1,5 раза превышает среднероссийский уровень. Численность безработных и уровень безработицы Годы 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Численность безработных, тыс. чел. Мужчины Женщины Всего 6,5 9,2 15,6 6,8 7,4 14,1 11,9 11,4 23,3 9,4 7,1 16,5 9,9 6,6 16,4 17,0 12,0 28,9 19,7 19,0 38,8 22,4 19,7 42,0 21,0 15,2 36,2 18,8 14,9 33,7 26,0 26,3 – – 22,7

Всего 5,7 5,6 9,7 6,8 7,0 12,5 17,8 18,1 16,0 14,5 11,6 11,6 11,0

Уровень безработицы, % Мужчины Женщины 4,2 7,8 4,7 6,7 8,7 11,0 6,9 6,8 7,4 6,5 18,1 12,1 16,2 19,7 17,2 19,3 16,4 15,4 14,5 14,5

–

–

Число граждан, не занятых трудовой деятельностью и состоящих на учете в органах государственной службы занятости, к концу года составило 8 871 человек, из которых 97% имели статус безработных. Сохраняется тенденция роста безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, которые имеют неполное среднее образование. В 2004 г. показатель роста превысил 27,2%. Растет также доля выпускников учебных заведений, не имеющих опыта работы: с 8,1% в общей численности зарегистрированных безработных в 2003 г. до 9,4% в 2004 г. Средняя продолжительность регистрируемой безработицы в 2004 г. в целом по области составила 4,4 месяца (5,0 месяцев – в 2003 г.). Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, на одну заявленную вакансию составила 2,6 человека против 3,5 человека в 2003 г.

Доходы населения, уровень бедности Номинальная величина среднедушевого денежного дохода населения Камчатской области в 2004 г. составила 8009,5 руб. в месяц. Темп роста к предыдущему году сохраняет высокий уровень – 120,5%, хотя и несколько отстает от среднероссийского (122,8%). Динамика реальных располагаемых денежных доходов более сдержанна (108,1% к предыдущему году) и практически совпадает с темпами в среднем по РФ (108,2%). Между тем соотношение денежных доходов населения и прожиточного минимума ниже среднероссийского уровня, что связано с высокой стоимостью жизни в регионе.

Уровень бедности в области выше, чем в среднем по России. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составляет 25,2%, в то время как в РФ она равна 17,8%. Основным источником доходов населения является заработная плата, доля которой в совокупной массе доходов превышает 54%. Второй по значению источник личного денежного дохода – это социальные выплаты, удельный вес которых 15,2%. Предпринимательская деятельность обеспечивает лишь 10,1% общей суммы денежных доходов. Основная часть расходов населения (58,8%) идет на приобретение товаров и оплату услуг. В сложившемся социально-экономическом положении Камчатской области необходимо проведение последовательной политики, направленной на стабилизацию и оздоровление экономики и социальной сферы региона, формирование благоприятного инвестиционного климата. По нашему мнению, ситуация, сложившаяся с демографическим положением и занятостью населения Камчатской области, характеризуется как сложная и связана с решением основных вопросов политики на рынке труда. К основным задачам политики на рынке труда в ближайший период в Камчатской области относятся следующие: – стабилизация производства, восстановление нормального функционирования реального сектора экономики, снижение налоговой нагрузки на отечественных производителей и их защита, формирование соответствующих механизмов стимулирования потока инвестиций в реальный сектор; – обеспечение необходимой правительственной поддержки в вопросах поставок топлива энергоснабжающим предприятиям области в период строительства объектов для перевода электро- и теплоснабжения области на нетрадиционные возобновляемые источники энергии и местные виды топлива; – выполнение федеральным бюджетом обязательств по финансированию утвержденных федеральных целевых программ, в том числе президентской федеральной целевой Программы экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996–2005 годы и на период до 2010 года. Кроме того, будут последовательно решаться вопросы по следующим основным направлениям: – перевод электро- и теплоснабжения области на нетрадиционные возобновляемые источники энергии и местные виды топлива с привлечением различных источников финансирования, включая кредиты; – формирование условий, обеспечивающих вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого и малоиспользуемого природно-ресурсного потенциала области; – выделение Камчатской области квот на вылов рыбы и добычу морепродуктов в объемах, достаточных для загрузки предприятий рыбной промышленности и обеспечивающих их устойчивое развитие; – продолжение и совершенствование практики конкурсного размещения областных государственных и муниципальных заказов на отдельные виды продукции работ и услуг как одного из направлений поддержки предприятий всех форм собственности; – содействие товаропроизводителям в налаживании кооперации с иностранными фирмами для создания предприятий по производству и реализации рыбной и другой продукции на основе современных технологий глубокой переработки сырья; – поэтапное формирование условий, обеспечивающих развитие береговых предприятий рыбопереработки, их технологическое переоснащение и обеспечение на этой основе занятости населения в районах области; – формирование условий, обеспечивающих необходимую инвестиционную привлекательность проектов развития приоритетных секторов экономики области; – последовательное совершенствование экономически обоснованного и предсказуемого для налогоплательщика механизма регионального налогового регулирования; – содействие развитию в области малого предпринимательства; – последовательное совершенствование механизма адресной поддержки социально незащищенных слоев и групп населения. Хотелось бы отметить, что в связи со сложившейся ситуацией в Камчатской области государству следует обратить особое внимание на проблемы этого региона, принять срочные меры по привлечению молодежи к работе в различных отраслях промышленности, особенно в основной отрасли – рыбной. Тем самым можно добиться снижения нагрузки на занятое население,

уровня безработицы, постепенного «омолаживания» населения области и наиболее успешного развития рыбной промышленности.

Литература 1. Программа социально-экономического развития Камчатской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу (2002–2004, 2005–2010 гг.). – Петропавловск-Камчатский: Камчатский печатный двор, 2002. – 64 с. 2. Социально-экономическое положение Камчатской области в сравнении с регионами Дальневосточного федерального округа: Статистический сборник / Камчатстат. – Петропавловск-Камчатский, 2005. –191 с.

Раздел IV ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ, ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА, ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЕГО ОСВОЕНИЯ

ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВА Т.И. Аванесова (КамчатГТУ) Для создания экономических благ необходимы ресурсы. Под экономическими ресурсами понимают все природные, людские и произведенные человеком ресурсы, которые используют для производства товаров и услуг. Все разнообразие ресурсов можно классифицировать в соответствии с различными подходами. Ресурсы подразделяют на следующие виды: − материальные – земля, или сырьевые материалы, и капитал; − нематериальные – труд и предпринимательская деятельность. К понятию «земля» относят все естественные ресурсы: пахотные земли, леса, месторождения полезных ископаемых, водные ресурсы (ресурсы рек, морей и океанов). Понятие «капитал», или инвестиционные ресурсы, охватывает все произведенные средства производства, используемые в производстве товаров и услуг, и доставку их конечному потребителю (здания, сооружения, оборудование и т. п.). Термином «труд» обозначают все физические и умственные способности людей, применяемые в производстве товаров и услуг. Под предпринимательской способностью, или предприимчивостью, понимается особый вид человеческих ресурсов, заключающийся в способности наиболее эффективно использовать все другие факторы производства. На современном этапе развития экономики как науки к уже перечисленным четырем факторам производства следует отнести еще два: научно-технический прогресс и информационное обеспечение (рис. 1). Факторы производства

Оборотные средства Капитал

Основные фонды Земля

Труд

Научно-технический прогресс

Информационное обеспечение Предпринимательство Рис. 1. Схема факторов производства

Эффективное использование факторов производства – это главная проблема экономики. В данной статье сделана попытка систематизировать показатели эффективности использования ресурсов. В общем виде эффективность – это отношение между результатом и затратами на достижение этого результата. Эффективность характеризует связь между количеством факторов производства и получаемым в результате этого процесса количеством произведенного нового товара, т. е. охватывает проблему «затраты – выпуск». Эффективность использования в производстве каждого фактора производства характеризуется рядом показателей. Эффективность применительно к отдельно взятой хозяйственной единице означает осуществление деятельности предприятия с минимальными затратами всех факторов производства. Другими словами, чем меньше объем затрат и чем больше величина, в которой воплощен результат хозяйствования, тем выше эффективность. Каждый фактор производства характеризуется определенными показателями эффективности их использования. 1. Для характеристики использования труда к показателям эффективности относятся: 1) товарная продукция, приходящаяся на 1 рубль зарплаты: ТП1руб.з/п =

ТП(товарная продукция) ; ФЗП ппп (фонд з/платы всего промышленно − производственного персонала)

2) выручка от реализации, приходящаяся на 1 рубль зарплаты: ВР1руб.з/п =

ВР(выручка от реализации) ; ФЗП ппп (фонд з/платы всего промышленно − производственного персонала)

3) прибыль от реализации на 1 рубль зарплаты: Преал 1руб.з/п =

Преал(прибыль от реализации) ; ФЗП ппп (фонд з/платы всего промышленно − производственного персонала)

4) чистая прибыль на 1 рубль зарплаты: Пчист 1руб.з/п =

Пчист(чистая прибыль ) ; ФЗП ппп (фонд з/платы всего промышленно − производственного персонала)

5) производительность труда (выработка 1 работником в единицу времени): ПТ =

ТП(товарна я продукция) ЧПП(среднесписочная численность всего промышлен но − производственного персонала, рабочих, фонда рабочего времени в чел /дн,чел / час);

6) трудоемкость (бывает технологическая, обслуживания, производства, управления и общая): Тр =

1 . ПТ

2. Эффективность предпринимательства характеризуется рядом показателей (рис. 2).

Рентабельность всего выпуска =

Предпринимательство

=

Прибыль от реализации Полная себестоимость товарной продукции

Рентабельность отдельного вида изделия = Прибыль от реализации

Цена изделия − себестоимость единицы изделия Себестоимость единицы изделия

=

Рентабельность продаж =

Прибыль от реализации Выручка от реализации

Рентабельность общая =

Общая прибыль

Рентабельность чистая =

Прибыль чистая

Прибыль общая Стоимость имущества

Прибыль чистая Стоимость имущества

Рентабельн ость собственно го капитала = Прибыль чистая Собственны й капитал

=

Рис. 2. Показатели эффективности предпринимательства

3. Капитал предприятия состоит из основных и оборотных средств, отсюда и две группы показателей эффективности (рис. 3). Сумма средств, высвободившихся в результате ускорения или дополнительно вовлеченных в оборот в результате замедления оборачиваемости:

СО = СОот −

РПот РПот ⋅ Коб пл , или СО = ( Коб от − Коб пл) Дот Дот Продолжительность одного оборота в днях:

Число оборотов:

Реализованная продукция Ч = СО (средние остатки оборотных средств)

Коб =

Д (число дней в периоде) Ч

Коэффициент закрепления: Материалоотдача:

Кзакр =

Оборотные средства

Товарная продукция МО = М (стоимость материала )

1 СО = R РП

Капитал Основные фонды Фондоемкость активной части

Общая фондоотдача:

основных фондов: ФЕ

ТП (товарная продукция ) ФОобщ = ОПФ(среднегодовая стоимость ОФ )

=

1 ФО а

Фондорентабельность

Фондоотдача активной части фондов

Товарная продукция ФО а = среднегодо вая стоимость машин, ⎞ ⎛ ⎟⎟ ОПФ а ⎜⎜ ⎝ оборудования, силовых установок ⎠

а

ФР =

Фондоемкость общая: ФЕобщ =

Прибыль ⎛ среднегодовая стоимость ОПФ⎜⎜ ⎝ основных фондов

1 Фообщ

Рис. 3. Схема показателей эффективности использования капитала

⎞ ⎟⎟ ⎠

4. Эффективность НТП и информационного обеспечения – соотношение эффекта и вызвавших его затрат. Эффект НТП – результат научно-технической деятельности, который в теории эффективности отождествляется с физическим объемом чистого продукта. На уровне предприятий эффектом считают либо продукцию, либо часть чистой продукции – прибыль. Эффектом является и снижение затрат (живого труда, себестоимости, материальных ресурсов, капитальных вложений и оборотных средств), приводящее к росту чистого продукта (накоплений, национального дохода, прибыли). В результате НТП создает несколько видов эффектов: − экономический – это рост производительности труда и снижение трудоемкости, снижение материалоемкости и себестоимости продукции, рост прибыли и рентабельности; − ресурсный – это высвобождение ресурсов на предприятии: материальных, трудовых и финансовых; − технический – появление новой техники и технологии, открытий, изобретений и рационализаторских предложений, ноу-хау других нововведений; − социальный – повышение материального, культурного уровня жизни граждан, более полное удовлетворение их потребностей в товарах и услугах, улучшение условий безопасности труда, снижение доли тяжелого ручного труда и др. 5. Показатели эффективности использования «земли» многообразны и зависят от рода деятельности (урожайность с 1 га, плодородие, добыча чистой руды с 1 т грунта и т. д.). Таким образом, рассмотренные показатели представляют собой систему, которая может лечь в основу комплексной оценки экономического состояния и перспектив ее развития.

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В ВОДАХ ПОЛУОСТРОВА КАМЧАТКА И НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИХ ОСВОЕНИЯ Н.П. Антонов, Ю.П. Дьяков, С.Г. Коростелёв (КамчатГТУ) На акваториях Охотского, Берингова морей и тихоокеанского побережья, прилегающих к территории Камчатского края, в настоящее время можно ежегодно добывать более 1,2 млн т водных биологических ресурсов, в том числе более 130 тыс. т лососей, 1,1 млн. т морских рыб, 15–20 тыс. т беспозвоночных, 0,120 тыс. т морских млекопитающих, около 30 тыс. т водорослей (табл. 1, 2). В промышленной эксплуатации находятся более 30 видов рыб, более 15 видов промысловых беспозвоночных, 1 вид морских млекопитающих и несколько видов водорослей. Таблица 1 Величина ОДУ промысловых видов рыб вод Камчатки и западной части Берингова моря в 2005–2007 гг., тыс. т Вид 1 Лососи Голец Корюшка Минтай Сельдь Терпуг Мойва Треска Камбалы Навага

2005 г. 2 110,9 1,6 3,3 762,0 3,2 41,5 13,2 55,3 85,1 24,1

Общий допустимый улов 2006 г. 3 188,5 3,3 3,7 859,4 8,6 41,5 14,7 47,9 59,5 12,7

2007 г. 4 – 2,9 3,8 865,2 8,4 42,9 6,7 66,9 61,3 21,7

Окончание табл. 1 1 Белокорый палтус Черный палтус Угольная рыба Северный морской окунь Шипощеки Бычки Скаты Итого морских рыб: Итого рыб:

2 1,5 9,2 0,77 0,1 0,465 67,1 1,8 1 070,35 1 181,135

3 1,3 8,9 0,77 0,1 0,46 20,3 2,3 1 080,43 1 273,93

4 0,6 8,8 0,87 0,14 0,46 18,4 2,2 1 111,27 1 111,27

В последние годы на основании материалов научно-исследовательских экспедиций в водах, прилегающих к полуострову Камчатка, увеличен ОДУ промысловых видов (без лососей) на 45,2 тыс. т, или на 4,1% в прогнозном 2007 г., по сравнению с величиной ОДУ 2005 г. Для морских рыб общий допустимый улов в 2007 г. рекомендован на 41 тыс. т больше, чем в 2005 г. (рост – 3,8%), для крабов на 5,1 тыс. т (рост – 69,4%), для беспозвоночных в целом – на 4,1 тыс. т (рост – 10%). Таблица 2 Величина ОДУ промысловых беспозвоночных и водорослей вод Камчатки и западной части Берингова моря в 2005–2007 гг. Вид Синий краб Камчатский краб Краб-стригун опилио Краб-стригун Бэрда Равношипый краб Колючий краб Волосатый краб (4- 5-угольный) Итого крабов: Северная креветка Беринговоморский гребешок Морские ежи Трубачи Кукумария Закапывающиеся двустворчатые моллюски Мидии Сцифоидные медузы Морские водоросли (ламинария) Итого беспозвоночных и водорослей:

Общий допустимый улов тыс. т 2005 г. 2006 г. 2007 г. 3,487 3,051 3,82 0,081 0,461 3,325 1,198 1,16 0,929 1,557 1,788 3,820 0,58 0,52 0,49 0,05 0,05 0,05 0,396 0,396 0,053 7,349 7,426 12,487 2,5 2,5 2,5 0,36 0,36 0,36 0,601 0,601 0,551 0,78 0,78 0,78 1,4 1,4 1,4 0,25 0,35 0,065 0,075 0,075 0,7 0,7 27,6 27,6 27,6 41,605 41,792 45,753

Увеличение рекомендованного вылова относится в первую очередь к таким объектам, как лососи, минтай, сельдь, треска, камчатский краб, краб-стригун Бэрда и некоторые другие, Вместе с тем экспедиционные работы показали сокращение ресурсов таких видов, как мойва, камбалы, палтусы, бычки, некоторые виды крабов, Полученные данные предопределили необходимость снижения уровня рекомендуемой добычи этих объектов в 2007 г. Рассмотрим современное состояние популяций и проблемы освоения наиболее ценных промысловых объектов, обитающих в прибрежных водах полуострова Камчатка. К особенно ценным видам биоресурсов относятся тихоокеанские лососи, наиболее многочисленными из которых являются горбуша, нерка и кета. У наиболее многочисленного из них – горбуши, нерестящейся в водоемах полуострова, ранее существовали две изолированные линии воспроизводства: нечетных и четных лет. При этом численность горбуши нечетных лет западного побережья и четных лет восточного побережья Камчатки держалась на низком уровне. Однако на Западной Камчатке в 2005 г. впервые после 1983 г. ожидался многочисленный подход горбуши ранее депрессивной линии. Фактически общий подход составил 23,6 млн особей, а вылов – 8,5 тыс. т. Таким образом, в настоящее время восстановилась прежде депрессивная линия, уловы которой длительное время составляли от 300 до 1 000 т.

Возврат производителей горбуши на Западную Камчатку в 2006 г. оценивался на основе многолетних исследований кратности возврата от производителей, численности скатившейся молоди в 2005 г. и данных траловой съемки в Охотском море от 96,4 до 104,2 млн особей (рис. 1). Фактический возврат горбуши на Западной Камчатке составил в 2006 г. более 70 млн производителей, а вылов – почти 50 тыс. т. По-видимому, произошло увеличение смертности молоди горбуши от поколения 2004 г. в ранний морской период жизни, а в период траловой съемки переоценена доля западно-камчатской горбуши в связи с резким увеличением численности ранее депрессивных стад восточно-сахалинской горбуши. 150

Фактический возврат производителей, млн. рыб

140 130 120 110 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100 110 120 130 140 150 160 170 180 190 200 210

Численность всей молоди, млн. рыб

Рис. 1. Зависимость между численностью молоди горбуши в районе осеннего нагула в прикамчатских водах (при k=1) и возвратом производителей в реки Камчатки

В Беринговом море общая численность нагульной молоди горбуши в 2005 г. составила порядка 50 млн особей, а ожидаемый в 2006 г. возврат производителей в реки КАО был определен в пределах 30–35 млн рыб. Фактический возврат горбуши на Восточной Камчатке в 2006 г. составил 32 млн рыб, вылов – 13 тыс. т. Таким образом, в настоящее время можно заключить, что наблюдавшаяся до 2004 г. четкая 2-летняя цикличность в подходах горбуши (по четным годам – к западному побережью, по нечетным годам – к восточному) нарушилась. Ранее депрессивные линии горбуши и на восточном, и на западном побережье достигли высокого уровня численности. Последние два года лососевая путина стала ежегодной на всем побережье полуострова. В настоящее время в значительной степени возросла численность нерки, воспроизводящейся в водоемах Камчатки. Максимальные исторические уловы были достигнуты в 2002 г. В текущем году общий вылов нерки составил 23,7 тыс. т, всего лишь на 900 т уступая показателям рекордного 2002 г. Заполнение нерестилищ производителями этого вида в последние годы находится в пределах оптимального диапазона, что позволяет рассчитывать на высокие уловы этого вида в следующие годы. Запасы кеты в последние годы демонстрируют стабильную тенденцию роста. Общий вылов кеты в 2006 г. достиг 18,6 тыс. т. Как выяснилось, на динамику численности кеты положительно влияет величина пропуска горбуши на нерестилища. Учитывая, что подходы горбуши в последние годы стали ежегодными, можно рассчитывать на дальнейшее увеличение численности кеты. Необходимо также отметить, что в последние годы наблюдается рост запасов чавычи и кижуча – менее многочисленных видов тихоокеанских лососей. Таким образом, начало XXI в. характеризуется ростом численности всех видов тихоокеанских лососей, воспроизводящихся в реках Камчатки. Несмотря на это, промышленное освоение лососей по ряду причин не достигает максимально возможных объемов. Основная причина – упразднение оперативного регулирования промысла и невозможность переброски лимитов даже в пределах одной рыбопромысловой подзоны в рамках ОДУ. Вторая проблема – это браконьерство. Нами выполнена оценка браконьерского изъятия лососей в некоторых водоемах Камчатки. В ходе выполнения полевых работ в бассейнах рек Авачинского за-

лива, а также на реках Большая и Камчатка, были проведены исследования мест и сроков концентрации браконьеров, организация, методы и технические средства браконьерского промысла. В результате многолетних исследований в бассейне р. Паратунка разработана математическая модель, позволяющая оценить долю незаконного изъятия кеты на основе изменения половой структуры в выборках рыб на разных участках реки и селективной гибели самцов при применении различных орудий лова. С помощью этой модели было определено, что незаконные уловы в этой реке почти в 6 раз больше, чем официальные, и составляют около 80% от подходов к устью реки, а в абсолютном исчислении — более 270 т. Среди морских промысловых видов рыб доминирующее положение занимает минтай. Несмотря на значительное снижение численности этого вида по сравнению с серединой 90-х гг. прошлого века, этот вид обеспечивает более 2/3 уловов рыб в прибрежных водах полуострова Камчатка. В результате обработки многолетних данных по биологическому составу минтая, добытого разными орудиями лова, показано, что снюрревод улавливает преимущественно старшевозрастного минтая, вследствие чего средняя длина особи обычно превышает 50 см (рис. 2). Значительную часть улова составляют рыбы самых старших возрастных групп, отсутствующих в траловых уловах. Это обстоятельство позволило установить, что учет данных только из траловых уловов приводит к недооценке запасов минтая. Отсюда следует возможность организации специализированного промысла минтая снюрреводами сверх лимитов для тралового промысла. 20

25

1998

20

15

15

10

10

5

5

0

0 13 17 21 25 29 33 37 41 45 49 53 57 61 65 69 73 77 81

20 20

2001 2001

1

15 15

20

10 10 5 5 0 0

15

20

2002

II квартал III квартал IV квартал

6

7

8

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 40

II квартал

30

III квартал IV квартал

20

0

0 13 17 21 25 29 33 37 41 45 49 53 57 61 65 69 73 77 81

1

2

3

4

5

6

7

8

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

1

2

3

4

5

6

7

8

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

1

2

3

4

5

6

7

8

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

25

2003

20

15

15

10

10

5

5

0 13 17 21 25 29 33 37 41 45 49 53 57 61 65 69 73 77 81

0

25

2004

20

15

15

10

10

5

5

0 13 17 21 25 29 33 37 41 45 49 53 57 61 65 69 73 77 81 2005

I квартал

0

30

I квартал

25

15

20

10

%

5

10

5

20

4

5 13 17 21 25 29 33 37 41 45 49 53 57 61 65 69 73 77 81 13 17 21 25 29 33 37 41 45 49 53 57 61 65 69 73 77 81

10

20

3

10

15

20

2

25

15 10

5

5

0 13 17 21 25 29 33 37 41 45 49 53 57 61 65 69 73 77 81 длина, см

0 1

3

5

7

9 11 возраст

13

Рис. 2. Размерно-возрастной состав восточно-камчатского минтая в уловах снюрреводами в Петропавловск-Командорской подзоне

15

17

19

В связи с этим подготовлено обоснование для перехода с 2006 г. к промыслу минтая снюрреводами в водах Восточной Камчатки. Экономический эффект от этих исследований ожидается значительный, поскольку позволит заметно увеличить ОДУ минтая для прибрежного рыболовства (порядка тыс. т или даже десятков тыс. т в зависимости от района) только за счет изменения стратегии эксплуатации без ущерба ресурсам этого вида. В конце ХХ в. ресурсы минтая уменьшились в несколько раз, появилась тенденция к росту запасов сельди. Однако высокая численность корфо-карагинской сельди наблюдалась всего несколько лет. Расчеты промыслового и нерестового запаса этой популяции сельди, выполненные как методом прямого учета, так и с применением математических моделей, показали, что промышленная эксплуатация ресурсов этой популяции в ближайшие годы пока невозможна. Возможен вылов сельди в качестве прилова при промысле минтая и других видов рыб, а также для мониторинга состояния популяции. Данные последних лет говорят о новом подъеме численности минтая и уменьшении ресурсов других рыб Одной из основных проблем промысла минтая и сельди является превышение допустимых промысловых усилий и неучтенные выбросы молоди и некондиционной рыбы, которые в отдельных случаях могут превышать 50% от веса улова Анализ многолетних материалов по тралово-снюрреводному и донному ярусному промыслам трески в прикамчатских водах показал, что практически во всех промысловых районах основу уловов донными тралами и снюрреводами составляют 2–3-годовалые, т. е. неполовозрелые рыбы. Напротив, главную часть ярусных уловов образует треска в возрасте 6 лет и старше, т. е. производители. Поэтому стратегию лова трески рекомендовано строить исходя из соотношения между этими частями в промысловом запасе, с тем чтобы ни пополнение, ни промысловый запас промыслом не подрывались. В Западно-Беринговоморской зоне и северной части Западно-Камчатской подзоны предпочтительно делать основной упор на ярусный промысел трески, тогда как на других участках прикамчатских вод следует использовать оба вида промысла в равной мере. Анализ результатов промысла наваги показал, что сокращение ее вылова связано не с сокращением ресурсов, а с изменением таможенно-пограничного режима, вследствие чего прибрежный лов в районах с незаселенным побережьем (Западно-Беринговоморская зона) фактически запущен. Выявлены особенности промысла камбал в прикамчатских водах. У Восточной Камчатки наибольшая промысловая нагрузка приходится на Авачинский и Кроноцкий заливы, на акватории которых за год проходит более половины всех промысловых судо-суток. Промысловая нагрузка на Беринговоморский шельф существенно ниже, чем в других районах: минимальна она в Западно-Беринговоморской зоне. Наибольшая интенсивность промысла характерна для Карагинского залива, четверть промыслового времени приходится на Олюторский залив, а в заливе Озерной, судя по всему, заметы осуществляются эпизодически. В настоящее время, так же как и ранее, наиболее благоприятным районом для промысла камбал остается Западно-Камчатский шельф. В среднем за 1989–2005 гг. до 63% годового вылова камбал суммарно приходилось на Западно-Камчатскую и Камчатско-Курильскую подзоны, при этом на акватории последней добывалось около 38% от общей биомассы уловов. Основная масса белокорого палтуса изымается при траловом и снюрреводном промысле других объектов, где в прилове преобладает молодь белокорого палтуса (31–75 см), а также при ярусном промысле трески, где изымаются рекруты и более крупные рыбы (65–95 см). Можно констатировать, что специализированного лова этого вида не проводится. У обоих побережий Камчатки до 1998 г. отмечено нарастание общей биомассы вида, после и в настоящее время биомасса постепенно снижается. Наблюдается дальнейшее снижение уловов черного палтуса, что обусловлено как причинами биологического характера, так и влиянием сторонних факторов, Исследовалось воздействие косаток на промысел палтуса донными сетями. Установлено, что начиная с конца 1990-х гг. эти морские млекопитающие успешно освоили возможности питания палтусом путем изъятия его при выборке сетей, хотя в естественных условиях эта рыба не является пищевым объектом косаток. В настоящее время косатки действуют настолько эффективно, что наносят большой ущерб сетному промыслу, изымая из орудий лова до половины палтуса. Экологически безопасного решения данной проблемы в настоящее время не найдено. Численность северного одноперого терпуга в водах Курильских островов и ЮгоВосточной Камчатки продолжает оставаться на очень высоком уровне, что позволяет рекомендовать ежегодно ОДУ в размере 40 тыс. т.

Результаты проведенных в 2006 г. работ показали хорошее состояние запасов тихоокеанской корюшки на Западно-Камчатском шельфе, что позволит увеличить рекомендованные к изъятию объемы в прибрежных водах Западной Камчатки до 4–5 тыс. т. Продолжается изучение динамики структуры уловов с целью перехода от практики специализированных промыслов к многовидовому рыболовству. В результате проведенных исследований установлено, что во всех рыбопромысловых районах прикамчатских вод промысел морских рыб базируется на применении четырех основных орудий лова: разноглубинного и донного тралов, снюрревода, донного яруса. Суммарная доля вылова этими орудиями лова во всех районах составляет более 99%. В ходе исследований отмечены различия между официальными данными и материалами контрольного лова по структуре уловов на основных видах промысла в рассматриваемых районах. В некоторых случаях они достигают значительной величины. Выполнена подготовительная работа для изучения возможностей перехода к многовидовому прогнозированию морского рыболовства в ближайшее время. Сделаны расчеты вероятного улова на существующих видах промыслов по отношению к 100 т улова «основного» объекта в ЗападноБеринговоморской зоне, Карагинской и Петропавловск-Командорской подзонах, которые могут служить основой расчетного изъятия разными орудиями при организации многовидового рыболовства. Выполнены расчеты сблокированных квот для основных промыслов восточной части Охотского моря. Наличие сложно-структурированных уловов на большинстве видов промысла в прикамчатских водах, а также значительное количество неучитываемого и неиспользуемого прилова диктуют необходимость введения сблокированных квот для освоения водных биологических ресурсов. Очевидно, что для этого нужно создать новую систему регулирования промысла на многовидовой основе. Разработана методика поиска оптимальных режимов эксплуатации водных биоресурсов юго-западной части Берингова моря на основе математических моделей ихтиоценоза основных видов промысловых рыб региона: западно-беринговоморского минтая, корфо-карагинской сельди, мойвы и трески юго-западной части Берингова моря. Подготовлены предложения, которые позволяют перейти от рекомендаций ОДУ к практике выделения квот, «сблокированных» по видам промыслов (ВСПУ), т. е. перейти от одновидового рыболовства к многовидовому. При современном состоянии ресурсов морских рыб в Беринговом море они могут иметь вид, показанный на рис. 3, 4.

Рис. 3. Блок-схема расчетов возможного изъятия рыбы на существующих промыслах для Карагинской подзоны при современном состоянии запасов

Рис. 4. Блок-схема расчетов возможного изъятия рыбы на существующих промыслах для Западно-Беринговоморской зоны при современном состоянии запасов

Промысловые беспозвоночные В Западно-Беринговоморской зоне, в районе Корякского шельфа, в последние годы наблюдается тенденция постепенного увеличения запаса синего краба. По сравнению с 2004 г. промысловый запас увеличился в 1,8 раза. Отмечено увеличение среднего размера промысловых самцов и их средней массы. Таким образом, прослеживается некоторая стабилизация и даже улучшение состояния популяции синего краба, которая может быть объяснена уменьшением промыслового пресса. Тем не менее, популяция синего краба по-прежнему находится в неудовлетворительном состоянии по сравнению с ее состоянием в 90-е гг. Произошло резкое уменьшение и практически полное истощение промысловой части популяции стригуна опилио. Несмотря на незначительное увеличение среднего размера промысловых самцов (в среднем на 3–5 мм по сравнению с 2000–2004 гг.), состояние популяции оценивается как крайне неудовлетворительное. Подобное положение отмечено и в популяции краба-стригуна Бэрда. В текущем году состояние этого вида краба может быть охарактеризовано как катастрофическое. Для восстановления популяции в прежнем объеме потребуется несколько лет щадящего вылова и тщательного контроля за состоянием популяции. В Петропавловск-Командорской подзоне ресурсы краба-стригуна (Бэрда и опилио) удовлетворительны. Состояние популяции камчатского краба оценивается как депрессивное. В северной части Западно-Камчатской подзоны (к северу от 57°с.ш.) наблюдается увеличение биомассы промысловой части популяции синего краба вследствие вступления в 2004–2005 гг. в промысел многочисленного поколения, отмеченного в 2003 г. После 2006 г. предполагается снижение промыслового запаса из-за слабого пополнения, что следует из анализа размерного состава самцов за два последних года. По результатам траловой съемки выявлены некоторые положительные тенденции состояния ресурсов камчатского краба (рис. 5, 6) в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах, а также краба-стригуна Бэрда в Камчатско-Курильской подзоне. Однако в связи с общим неблагополучным состоянием популяции камчатского краба Западной Камчатки (по сравнению с состоянием популяции в 90-е гг.) предложено запретить и в 2007 г. промышленный лов этого объекта до восстановления запасов. В Камчатско-Курильской подзоне ресурсы краба-стригуна Бэрда находятся в удовлетворительном состоянии вследствие вступления в промысловую часть популяции пререкрутов, отмеченных в большом количестве в 2002 г.

Промысловые самцы (Западно-Камчатская подзона) Пререкруты (Западно-Камчатская подзона) Промысловые самцы (Камчатско-Курильская подзона) Пререкруты (Камчатско-Курильская подзона) 30

20 15 10

5 0

1999

2000

2001

2002

2003

2005 Годы

Рис. 5. Численность промысловых самцов и пререкрутов камчатского краба на Западно-Камчатском шельфе в 1999–2005 гг., млн экз. (по данным траловых съемок)

Молодь (Западно-Камчатская подзона) Самки (Западно-Камчатская подзона) Молодь (Камчатская-Курильская подзона) Самки (Камчатско-Курильская подзона)

90 80

Численность, млн экз.

Численность, млн экз.

25

70 60 50 40 30 20 10 0 1999

2000

2001

2002

2003

2005 Годы

Рис. 6. Численность молоди и самок камчатского краба на Западно-Камчатском шельфе в 1999–2005 гг, (по данным траловых съемок, млн экз.)

Состояние биоресурсов прибрежного комплекса Сделана оценка современного состояния биоресурсов прибрежного комплекса (рис. 7). Учтенная биомасса рыб, ведущих донный и придонный образ жизни на шельфе ПетропавловскКомандорской подзоны, в целом составила 181 тыс. т, на шельфе Карагинского и Олюторского заливов — 941 тыс. т. Доля биомассы минтая в этих районах составляет 35–50%. Биомасса донных видов рыб в Петропавловск-Командорской подзоне равна 68,19 тыс. т, а в Карагинском и Олюторском заливах — 400 тыс. т. Доминирующими рыбами являлись представители семейства рогатковых, камбаловых, а в северных районах – тресковых. Полученные данные показывают хорошую перспективу для вовлечения в промысловую эксплуатацию новых объектов и районов промысла.

Рис. 7. Доля промысла в режиме прибрежного рыболовства (в %) в общем объеме добычи основных промысловых рыб в прикамчатских регионах в 2005 г.: ЗБ – Западно-Беринговоморская зона; Кар – Карагинская подзона; ПК – Петропавловск-Командорская подзона; КК – Камчатско-Курильская подзона, ЗК – Западно-Камчатская подзона

Выполненные исследования показывают, что командорская популяция котиков в целом находится в относительно стабильном состоянии. Общее поголовье командорского стада составляет около 200 тыс. особей. Такая численность является, по-видимому, максимальной с точки зрения емкости кормовых местообитаний, хотя и ниже максимальных значений конца 1970-х гг. (250 тыс. особей). Данное состояние популяции позволяет вести щадящий, регулированный промысел котиков. Численность камчатско-северокурильской (около 9 тыс. особей) и командорской (более 6,5 тыс. голов) популяций каланов, вероятно, близка к максимальной. Нагрузки на кормовую базу из-за высокой плотности на среду обитания являются, скорее всего, предельными, поэтому следует ожидать остановки роста и даже некоторого снижения численности данного вида. В условиях минимального воздействия со стороны естественных врагов и почти 100-летнего запрета на промысел долгоживущие и довольно изолированные популяции калана оказывают существенное влияние на структуру прибрежного бентоса. Животные расширяют спектр питания, переключаясь с основных видов пищи на другие доступные корма. Для снижения воздействия ларги на ресурсы лососей рекомендовано внедрять в крупных реках Камчатки различные методы отпугивания тюленей от неводов и проводить регулирование их численности во время хода лососей. С целью разработки мер по ограничению и допустимости проведения морских геологоразведочных работ (сейсморазведочные работы и поисково-разведочное бурение) обобщены и проанализированы фондовые материалы по состоянию водных биоресурсов и объектов кормовой базы беспозвоночных и рыб Западной Камчатки, дана рыбохозяйственная характеристика района геологоразведочных работ, прилегающих акваторий и территорий, определены основные факторы воздействия и дана оценка влияния геологоразведочных работ на водные биоценозы шельфа и материкового склона Западной Камчатки, выработаны рекомендации по снижению неблагоприятного воздействия и допустимости проведения данных работ. С целью снижения негативного воздействия на биоресурсы при производстве сейсморазведочных работ было рекомендовано перенести геофизическую съемку на Западно-Камчатском

шельфе с летнего периода на осенний, что в несколько раз уменьшило рыбохозяйственный ущерб. Даны предложения по проведению этих работ щадящими методами, которые заключаются в отпугивании косяков рыб и морских млекопитающих в случае их визуального обнаружения с помощью постепенно повышающихся импульсов малой мощности, а в начале сейсмозондирования – с постепенного разгона мощности пневмоисточников для отпугивания рыб из зоны возможного поражения вплоть до временной приостановки работ для удаления животных из зоны воздействия. Съемку рекомендуется начинать с наиболее удаленных от берега участков, чтобы заканчивать работу в прибрежной зоне в наиболее поздние сроки. Отмечена необходимость исключения создания помех работе рыболовных судов, находящихся в районе геофизической съемки. Действующая сеть наблюдательных полигонов на подконтрольных участках рек позволила пополнить базу данных по состоянию лососевых рыб и среды их обитания в районах особого антропогенного воздействия. В отчетном году восстановлена сеть станций на Агинском золоторудном месторождении и Мутновской геотермальной электростанции. На примере модельных водотоков дана количественная оценка воздействия конкретных форм хозяйственной деятельности и отдельных антропогенных факторов (заиление, мутность, химическое загрязнение). Полученные данные являются методической основой для оценки воздействия хозяйственной деятельности на водные биологические ресурсы и используются для научного обоснования размера ущерба, наносимого рыбному хозяйству. Таким образом, акватории Охотского, Берингова морей и тихоокеанского побережья, прилегающие к территории Камчатского края, – один из самых продуктивных и богатых водными биоресурсами районов Мирового океана. Изменение численности основных промысловых видов происходит очень быстро, что требует своевременной ориентации рыбной промышленности в перспективах промысла. При этом существует достаточно много разноплановых проблем, успешное решение которых может позволить увеличить эффективность использования водных биоресурсов в Камчатском крае.

ДИКОРОСЫ КАМЧАТКИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ О.Н. Бакнина (Камчатский филиал АНО ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации»), А.Н. Сметанин (КамчатГТУ) Народы мира с глубокой древности занимаются собирательством –понемногу берут у природы для собственных нужд травы, коренья, плоды, ягоды, ловят рыбу, собирают яйца птиц, моллюски, мелких беспозвоночных, на охоте добывают копытных животных (олень, лось, снежный баран и др.), медведя, морского зверя. Растительная и животная пища составляет основу питания человека. Так было и на Камчатке. Местные народы (ительмены, коряки, эвены, алеуты, на севере области – чукчи), кроме мяса оленя, медведя, нерпы, лососей, составляющих основу питания, употребляли растительные продукты – ягоды, грибы, пищевые растения. Они были незаменимы, так как с ними поступали в организм человека необходимые витамины, органические кислоты, биологически активные вещества, повышающие иммунитет организма, многие микроэлементы. Вкус (хеморецепторы языка) определял потребность организма в этих органических соединениях, а мозг подсказывал, что и где найти и какую травку, ягоду съесть. Со временем человек признал большую полезность для организма употребления естественных продуктов питания, полученных из растений природной флоры, – так называемых в обиходе дикоросов. Возникли оригинальные концепции питания: вегетарианство, эувегетарианство, сыроедение, гипотеза ауксинов и др. Из дикорастущих трав промышленных способом стали получать пищевые добавки (БД), концентрирующие активные биокомпоненты и т. д. Таким образом, использование дикоросов является актуальным и до сегодняшнего дня. Питание – фактор, определяющий состояние здоровья населения и сохранение его генофонда. Государственная политика в области здорового питания – это комплекс мероприятий, обеспечивающих удовлетворение потребностей различных категорий населения в рациональном питании с учетом традиций и экономического положения.

Реализация концепции государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации направлена на улучшение структуры питания за счет расширения ассортимента продуктов повышенной пищевой ценности. Большое значение в этом плане приобретает использование местных природных ресурсов, особенно травянистых дикорастущих растений. Возникает необходимость увеличения пищевых ресурсов за счет использования местного товарного сырья и совершенствования технологии его переработки. На территории нашей страны произрастает большое количество различных видов дикорастущих плодов и ягод, которые могут подлежать промышленному сбору и заготовке. На данный момент Камчатский регион обладает громадными неиспользованными природными ресурсами, которые имеют высокие пищевые и целебные свойства. На Камчатке насчитывается 1168 видов цветковых и папоротниковых растений. Из них свыше 350 обладают лекарственными свойствами, 100 с лишним официально приняты научной медициной. Среди растений имеется значительное количество таких, которые могут стать перспективными для изучения в лечебных и пищевых целях. На сегодняшний день камчатские дикоросы практически не используются для производства пищевых продуктов. Коренное население большей частью переселилось в города, поселки и переняло у приезжего населения европейского происхождения (русских и др.) обычаи и нравы, причем их рацион питания начали составлять продукты фермерского и промышленного изготовления, привозные фрукты, овощи. Старшее поколение уже не может передавать своим детям, внукам веками нажитый опыт сбора и использования дикоросов и их названия на родном языке. Те группы населения, что сохраняют свои родовые поселения по реке Ковран, поселках Палана, Усть-Хайрюзово (Тигильский район), Анавгай, Эссо (Быстринский район), Карага, Оссора, Тымлат, Ильпырский (Карагинский район), а также в поселках Тиличики, Хаилино, Пахачи, Апука, Ачайваям (Олюторский район), активно используют дикоросы, но им необходимы новые полезные сведения об их любимых травах и ягодах. Литературный фонд о дикоросах Камчатки включает работы [4, 14–18], справочные пособия, составленные С. П. Кожаном [8, 9], некоторые сведения в других источниках [5, 20, 123,]. Общие сведения о дикоросах, в том числе и некоторых травах, произрастающих на Камчатке, помещены в изданиях, ориентированных на читателя европейской части России [1–3, 6–7, 10–12]. Дикоросы Камчатки как ботанические виды включены в фундаментальные флористические сводки [19, 21]. Однако о пищевой ценности дикорастущих, об их недостатках прочесть практически негде, что затрудняет рекламу, мешает развитию заготовок и использованию для производства пищевых продуктов. Человек, как и другой живой организм, представляет собой открытую термодинамическую систему, способную сохранять себя благодаря постоянному обмену веществ с внешней средой. В организме пища преобразуется в новые клетки – происходит процесс ассимиляции. Но при высвобождении энергии клетки разрушаются: происходит процесс диссимиляции. Поэтому, чтобы жить, надо постоянно потреблять пищу растительного и животного происхождения. Роль продуктов растительного происхождения в питании человека трудно переоценить. Они являются поставщиками витаминов, ферментов, органических кислот, эфирных масел, пектинов, пищевых волокон, углеводов. Благодаря наличию перечисленных групп соединений дикорастущие улучшают пищеварение, сердечно-сосудистую деятельность, нервно-эмоциональное состояние человека, поэтому многие плоды, ягоды и травянистые растения незаменимы в питании. Рационы питания должны содержать сбалансированное количество макронутриентов (белки, жиры, углеводы) и микронутриентов (комплекс биологически активных веществ), обеспечивающих организм достаточным количеством энергии и структурной информацией (последнее истолковывается как связь человека через продукты питания с биопотенциалом природных экосистем). Применение растительной пищи увеличивает объем структурной информации рациона питания дикоросами. Это позволяет человеку вернуть утраченную связь с природой (тут читатель замечает сходство с идеями «сыроедения») и тем самым укрепить свое здоровье. Признано, что избыточное потребление белка, в особенности животного, ускоряет процессы старения организма, перенасыщает его пуриновыми соединениями, холестерином и некоторыми аминокислотами, способствующими перенапряжению ферментативных систем. Растительная же пища содержит в большом количестве щелочные эквиваленты, калий, витамины, в ней присутствуют пищевые волокна, сапонины, феноловые соединения, изотиоцианаты, селен,

дитилтионы и другие биологически активные вещества. Она характеризуется низким содержанием насыщенных жирных кислот. Состав растительной пищи представлен в таблице. Природные пищевые вещества Нутриенты Пептиды Незаменимые аминокислоты* Заменимые аминокислоты

Белки

Липиды

Углеводы усвояемые Витамины Минеральные вещества

Непищевые вещества Балластовые соединения Вкусовые и ароматические вещества Антипищевые соединения Токсические компоненты

Жиры Незаменимые жиры* Кислоты Заменимые жирные кислоты Фосфолипиды Полисахариды Легкоусвояемые углеводы Водорастворимые* Жирорастворимые* Макроэлементы* Микроэлементы*

*Незаменимые компоненты пищи.

Растительные белки в меньшей степени повышают уровень холестерина в крови, чем животные белки. Присутствие в растительной пище наряду с основными пищевыми веществами (белками, жирами, углеводами) такого разнообразного количества биологически активных веществ способствует меньшему распространению гипертонической болезни, атеросклероза, ряда онкологических заболеваний, ишемической болезни сердца среди вегетарианцев. Ряд компонентов вегетарианской пищи обладает антиканцерогенными и радиопротекторными свойствами. Все это служит целям профилактики ряда заболеваний и продления жизни человека. Предки человека питались преимущественно растительной пищей. Голод для нашего предка был вполне естественным, обычным состоянием. Но со временем человек стал чаще и больше употреблять мяса, рыбы, молока, яиц. А потом к ним прибавились различные химические добавки (против гнилостных процессов, для придания специфического вкуса продуктам, лежкости плодов, овощей и т. д.). В результате мы сейчас имеем то, что заслужили: множество заболеваний, хронические недуги, расстройства нервной системы, нестабильность пищеварения и др. Надо дать отчет себе в этом и правильно ориентироваться: каким образом удовлетворить основное требование организма – чем и как питаться? Стратегия питания в условиях Камчатки должна быть направлена на употребление наряду с привозными и домашними овощами, ягодами, выращенными на даче или приусадебном участке, также и дикоросов местной флоры, что выгодно, полезно и необходимо. Предлагается лактовегетативная диета, включающая молоко и молокопродукты, яйца, рыбу, морепродукты, основой же ее должна служить растительная пища. Периодическое употребление мяса, дичи, особенно при больших физических нагрузках, на холоде и при других экстремальных условиях, также необходимо. А для коренных народов Камчатки и Корякии при подборе пищевых рационов используются критерии, заложенные в их эволюционном развитии и проживании в экстремальных условиях Севера. Природная флора Камчатки богата на дикорастущее пищевое сырье. Насчитывается более сотни видов травянистых и древесно-кустарниковых растений, которые можно употреблять как в сыром свежесорванном (собранном) виде, так и для приготовления многих блюд. Дикорастущие пищевые растения – это источник витаминов, минеральных и других биологически активных веществ. В то же время они представляют собой экологически более благоприятные продукты питания, на что теперь обращается особое внимание. В последнее время интерес к дикорастущим съедобным растениям повысился. Они становятся объектом купли-продажи не только на внутреннем, но и на внешнем рынке. Дикоросы являются сырьем для производства нутрицевтиков – одной из основных групп биологически активных добавок к пище.

Литература

1. Алтымышев А.А. В растениях – целебная сила. Вып. 1–3. – М.: Мысль, 1992. 2. Богоявленский В.Ф., Николаев М.А., Хамидулин Р.И. Растения и здоровье. Применение лекарственных растений в терапевтической практике. – Казань: Дом печати, 1988. – 291 с. 3. Богоявленский В.Ф., Богоявленская О.В., Подольская А.А. Современное профилактическое и лечебное питание. – Казань: Мастер Лейн, 2000. – 42 с. 4. Богоявленский В.Ф., Сметанин А.Н. Целитель со дна моря // Медицинская сестра. – 2006. – Вып. 1. – С. 37–38. 5. Дикоросы Камчатки: папоротник, черемша, грибы (заготовка, кулинарные рецепты). – Петропавловск-Камчатский, 1993. – 94 с. 6. Кощеев А.А. Дикорастущие съедобные растения в нашем питании. – М.: Пищ. пром-сть, 1980. – 256 с. 7. Кощеев А.К., Кощеев А.А. Дикорастущие съедобные растения. – 2-е изд. – М.: Колос, 1994. – 351 с. 8. Кожан С.П. Дары природы Камчатки. – Петропавловск-Камчатский: ЛОГАТА, 1997. – 320 с. 9. Кожан С.П., Мурашова Е.К. Папоротник: заготовка папоротника, блюда с папоротником. – Петропавловск-Камчатский, 1993. – 29 с. 10. Литвинцев А.Н., Кощеев А.К. Зелень на столе. – Иркутск: Восточносибирское кн. изд-во, 1988. – 144 с. 11. Михайлов В. Эротическая кулинария. – М.: Российск. кн. собрание, 1992. – 158 с. 12. Мурахтанов Е.С., Никончук В.Н., Новосад С.В. Целебные и противорадиационные растения. – Брянск, 2001. – 370 с. 13. Растительные ресурсы СССР. – Л.: Наука, 1985. – 460 с.; 1986. – 334 с.; 1987. – 326 с.; 1988. – 356 с.; 1990. – 325 с.; СПб.: Наука, 1991. – 197 с. 14. Сметанин А.Н. Пищевые растения Камчатки. – Петропавловск-Камчатский: СЭТО-СТ, 1998. – 96 с. 15. Сметанин А.Н. Ряска маленькая (Lemna minor L.) – нетрадиционный пищевой источник. – Петропавловск-Камчатский: КамчатГТУ, 2000. – 15 с. 16. Сметанин А.Н. Ряска маленькая (Lemna minor L.) – нетрадиционный пищевой источник на Камчатке (лекция). – Петропавловск-Камчатский: Камчатский филиал ОУ МУПК, 2005. – 16 с. 17. Сметанин А.Н. и др. Национальные блюда народов Камчатки. – ПетропавловскКамчатский, 1993. – 48 с. 18. Сметанин А.Н., Богоявленский В.Ф. Примечательные растения из природной флоры Камчатки. – Петропавловск-Камчатский: Новая книга, 2000. – 212 с. 19. Сосудистые растения советского Дальнего Востока (тт. 1–8). – Л.: Наука, 1985–1996. 20. Химический состав и питательная ценность кормовых средств Камчатской области: Метод. рекомендации. – Новосибирск, 1982. – 37 с. 21. Цапалова И.Э. Съедобные папоротники и их рациональное использование. – Новосибирск: НГУ, 1991. – 112 с. 22. Цапалова И.Э., Губина М.Д., Позняковский В.М. Экспертиза дикорастущих плодов, ягод и травянистых растений. – Новосибирск: НГУ, 2002. – 180 с. 23. Якубов В.В., Чернягина О.А. Каталог флоры Камчатки (сосудистые растения). – Петропавловск-Камчатский: Камчатпресс, 2004. – 165 с.

ПЕРСПЕКТИВЫ ОСВОЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА ЗАМОРОЖЕННЫХ МИДИЙ НА КАМЧАТКЕ Л.И.Балыкова, В.А. Иодис (КамчатГТУ) Известно, что возле полуострова Камчатка воды Охотского и Берингова морей остаются одним из немногих районов Земли, где сохраняется высокий уровень биологического разнообразия. В свете рационального использования водных биологических ресурсов особое значение приобретает организация, освоение добычи и последующая переработка так называемых второстепенных объектов промысла, таких как двухстворчатые моллюски, а также развитие их марикультуры. Последнее обеспечит включение прибрежных экосистем в сферу хозяйственной дея-

тельности полуострова, повлечет за собой стабильное обеспечение населения и промышленных потребителей ценными гидробионтами, увеличит выпуск товарной продукции и восстановит прибрежное рыболовство в его новой форме [1, 2]. В настоящее время перспективным для Камчатки является получившее широкое распространение в мире промышленное культивирование мидий. Так, общий объем производства мидий европейскими странами составляет около 600 тыс. т в год. По материалам ФАО РФ, лидирующее место в этой деятельности занимают Ирландия, Италия, США, Франция [3, 4]. На Камчатке марикультурой занимается всего одно хозяйство − индивидуальное предприятие «Мыс Казак − бухта Турпанка». Исследования, проведенные КамчатНИРО в мелководной зоне шельфа Юго-Восточной Камчатки, показали, что расположенные там бухты наиболее перспективны для культивирования моллюска. Но в связи с удаленностью участков культивирования от населенных пунктов возникает ряд вопросов о создании непрерывной технологической цепи переработки ценного моллюска, хранения и доставки его потребителю как на внешний, так и на внутренний рынок. Известно несколько способов переработки мидии-сырца: варка с последующей сушкой, варка с последующим замораживанием, производство стерилизованных консервов. Наиболее распространенным способом переработки этого сырья является производство варено-мороженых мидий [5]. Согласно существующей технологии мясо мидий в пачках или в пакетах из полимерных материалов замораживают в скороморозильных аппаратах. Температура в толще блока варено-мороженого мяса мидии должна быть не выше минус 18°С. Мясо мидий, замороженное в блоках, подвергают глазированию. Следует отметить, что мороженые мидии пользуются большим спросом в Японии, Китае, Таиланде [6]. При производстве варено-мороженой и варено-сушеной мидии, а также консервов из нее, осуществляется бланширование мидий острым паром, что приводит к денатурации белковых веществ. При температуре 60–65°С начинается процесс коагуляции денатурированных белков, сопровождающийся уплотнением и выделением достаточно большого количества сока. В целом около 90% белков мидий коагулируют при бланшировании различными способами. Обработка паром вызывает существенные изменения экстрактивных азотистых веществ, и в первую очередь – свободных аминокислот, формирующих специфический аромат и вкус бульона и мяса. Кроме этого, около 70% свободных аминокислот разрушается, причем в первую очередь разрушаются кислые аминокислоты. Во время бланширования мидий их масса уменьшается на 50–55%, что обусловлено обезвоживанием, а также значительными потерями азотистых, минеральных веществ и гликогена. Варка моллюсков наряду с экстрагированием растворенных веществ в бульон приводит к разрушению определенной части органических веществ и интенсивному выщелачиванию растворимых веществ. В среднем потери массы при варке в зависимости от размера мидий составляют 14,2–24,3%, а при разделке вареных ракушек − 6…8,9%. Выход вареного мяса колеблется в пределах 6,9–12%. При производстве варено-сушеного мяса потери качества сырца такие же, как и при варке. В соответствии с рекомендациями по приготовлению большинства кулинарных блюд из мидий варено-мороженую мидию предварительно размораживают и, добавляя к различным видам продуктов, опять подвергают термической обработке, что ведет к еще большим потерям ценных питательных веществ. Учитывая, что в мидиях имеются ценные биологически активные вещества, обладающие стимулирующе-тонизирующим действием, а также вещества, способные влиять на сердечнососудистую систему, мидии могут быть использованы для получения фармакологически значимых препаратов. Однако в результате термической обработки эти биологически ценные вещества могут быть потеряны. В связи с вышеизложенным нами проведены исследования по разработке технологии замораживания сырца мидии тихоокеанской, повышающей ее качество путем исключения термической обработки. Однако такая технология обладает существенным недостатком, заключающимся в трудоемкости процесса открытия створок и отделения мяса моллюска от раковины. Тем не менее в США для переработки многих моллюсков и выемки клемов используется ручная разделка. В последние годы интенсивно проводятся исследования по созданию технологий и машин для выпуска свежемороженого моллюска [7]. Замораживание моллюска по уже существующей технологии производится в традиционных скороморозильных аппаратах до температуры в центре блока не выше минус 18ºС. К недостаткам такого метода можно отнести большие потери массы при размораживании, что связано с образо-

ванием кристаллов льда, размеры которых зависят от скорости замораживания. Известно, что при медленном замораживании кристаллообразование в мясе гидробионтов обычно начинается в межклеточном пространстве. При медленном замораживании образующиеся кристаллы имеют довольно крупные размеры и форму дендритов, необратимо нарушающих структуру мяса гидробионтов, что стимулирует гидролитические, окислительные и ферментативные процессы. Одним из перспективных методов замораживания морепродуктов является криогенный с использованием жидкого и газообразного азота, обеспечивающего большую скорость замораживания. Проведенные нами исследования дали положительные результаты. При этом зона максимального кристаллообразования (−1...−5°С) преодолевается за 3–9 мин, что способствует образованию мелкокристаллической структуры льда и обеспечивает высокую степень обратимости процесса замораживания. Такая технология замораживания повышает выход готового продукта. При этом продукт, замороженный в жидком азоте, имеет более высокое качество и повышенную стойкость при последующем хранении. Этому способствует то, что аэробная микрофлора, находящаяся на поверхности продукта, подавляется благодаря повышенному содержанию азота в окружающей среде. Зависимость выхода готового продукта при различных формах переработки от общей массы моллюска (G1/G2), представлена ра рисунке. G1/G 2, %

20

15

10

5

0 1

2

3

4

5 Вид продукции

Рис. 1. Зависимость выхода готового продукта при различных формах переработки от общей массы моллюска (G1/G,), %: 1 – варено-мороженая мидия; 2 – варено-сушеная мидия; 3 – консервированная мидия; 4 – мороженая мидия; 5 – варено-мороженая мидия при бланшировании

Как следует из рисунка, выход готовой замороженной продукции с использованием азота в 10 раз превышает выход варено-мороженого продукта, в 12,6 раза – выход консервированного продукта и в 38 раз – выход варено-сушеного продукта. Результаты исследований подтверждают целесообразность использования жидкого азота для замораживания сырца мидии и направление готовой продукции потребителю.

Литература 1. Богданов В. Д., Карпенко В.И., Норинов Е.Г. Водные биологические ресурсы Камчатки: Биология, способы добычи, переработки. − Петропавловск-Камчатский, Новая книга, 2005. − 264 с. 2. Быкасов В.Е., Емельянов В.В. Камчатский гидроэкорегион: проблемы биоразнобразия и рыбная отрасль // Вестник КамчатГТУ. – 2004. – № 2. − С. 20−23. 3. Мировые уловы рыбы и нерыбных объектов промысла за 1998 – 2000 гг. (по материалам ФАО). – М.: ВНИРО, 2002. – 164 с.

1

4. www. alta-vista. ISSCFC-FAOS International Standard Statistical Classification of Fishery Commodities. com. 5. Быков В.П. Технология рыбных продуктов. − 2-е изд., перераб. и доп. − М.: Пищ. пром-сть, 1980. − 320 с. 6. www. dalryba. Ru. 7. Уитон Ф.У., Лосон Т.Б. Производство продуктов питания из океанических ресурсов: В 2 т. Т. 1. / Пер. с англ. Н. В. Трухина и Г. И. Карнаухова; Под ред. и с пред. В. П. Быкова. − М.: Агропромиздат, 1989. − 350 с.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АЗОТА ДЛЯ ЗАМОРАЖИВАНИЯ ИКРЫ ЛОСОСЕВОЙ ЯСТЫЧНОЙ Л.И. Балыкова, Ю.А. Юрков (КамчатГТУ) Производство икорных продуктов – одно из важнейших направлений в экономике Камчатки, так как икра пользуется большим спросом как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Основным способом консервирования икры лососевых видов рыб является посол, обеспечивающий сроки хранения до 9 месяцев. Серьезным недостатком такого способа является то, что для продления сроков хранения в соленую икру вводится большое количество консервантов, таких как уротропин, триполифосфат натрия, сорбиновая кислота, бензойно-кислый натрий и другие, которые влияют на вкусовые качества икры. В ряде стран применение уротропина и сорбата в качестве консервантов запрещено, что ограничивает экспорт икры. В последние годы в мире наблюдается тенденция к снижению содержания соли в икорной продукции. Так, в Японии икру солят до 3%-ного содержания соли, что обусловлено вкусами потребителей. Однако уменьшение содержания соли в икре приводит к сокращению сроков хранения. В последние годы получил распространение, особенно на судах, способ замораживания икры ястычной в блоках с использованием плиточных скороморозильных аппаратов. Основными недостатками данного способа являются ухудшение качества икры и потери массы при дефростации. Связано это с тем, что при таком способе не достигается высокая скорость замораживания и процесс образования кристаллов льда происходит недостаточно быстро, что приводит к большим размерам последних. Это, в свою очередь, приводит к разрушению оболочки икринок при последующей дефростации икры. Известны способы замораживания различных продуктов с использованием жидкого азота [1, 3]. Однако исследования по замораживанию икры ястычной лососевых рыб жидким и парообразным азотом не проводились. С целью увеличения скорости замораживания и улучшения товарного вида и качества икры нами проведены экспериментальные исследования по замораживанию икры с использованием холодильного потенциала жидкого и парообразного азота. Использование азота для замораживания обеспечивает высокую скорость процесса с образованием мелкокристаллической структуры льда в замороженной икре и, как следствие, большую обратимость процессов, происходящих в икре при последующей дефростации. Известно, что в соответствии с Монреальским протоколом комиссии ООН по окружающей среде, подписанным Россией, имеется ряд ограничений на выбор и использование холодильных агентов. Некоторые из производимых и применяемых в данный момент фреонов признаны разрушителями озонового слоя Земли и подлежат постепенному снятию с производства. По мнению специалистов в области холодильной техники, в настоящее время нет холодильного агента, который отвечает всем требованиям [2]. Поэтому при выборе холодильного агента учитывают условия работы холодильной установки и ее назначение. Использование азота для замораживания по сравнению с машинным способом замораживания на базе фреонов позволяет решить некоторые экологические проблемы. Азот – инертный газ, обладающий бактерицидными свойствами. Он не вызывает вредного воздействия на продукт при непосредственном контакте.

В связи с этим применение азота как холодильного агента трудно переоценить. Полученные опытные зависимости удельных тепловых потоков, температуры газовой среды и температуры продукта от времени позволили выбрать оптимальные значения величин, определяющих продолжительность процесса замораживания икры. На основании результатов экспериментальных и аналитических исследований разработана и утверждена технологическая инструкция (ТИ) по замораживанию икры лососевой ястычной с использованием азота. Проведена промышленная проверка, а также технико-экономическая оценка замораживания икры лососевой ястычной по разработанной ТИ с ипользованием азота. Установлено, что разработанная технология по сравнению с замораживанием икры в плиточных скороморозильных аппаратах позволяет сократить продолжительность замораживания в 3 раза, уменьшить потери икры после дефростации на 15÷20%, получить экологически чистый продукт и увеличить продолжительность хранения замороженой икры. Добыча икры имеет сезонный характер, связана с большими поступлениями сырца и требованиями его быстрой переработки. Данная технология позволяет в дни пикового поступления сырца организовать быстрое замораживание икры ястычной с последующим выпуском высококачественной соленой продукции по завершении путины.

Литература 1. Антонов А.А., Венгер К.П. Азотные системы хладоснабжения для производства быстрозамороженных пищевых продуктов. – Рязань: Узоречье, 2002. – 205 с. 2. Венгер К.П., Рогов И.А, Алешин Ю.П. Азот – для замораживания, хранения и транспортировки пищевых продуктов // Холодильная техника. – 1998. – № 9. – С. 10–12. 3. Попов В.П., Каухчешвили Э.И., Венгер К.П. Современное состояние и перспективы разработки скороморозильных аппаратов для штучных продуктов // Мясная индустрия. – 1984. – № 10. – С. 23–25.

РЕСУРСНАЯ ОЦЕНКА УЧАСТКА ЛЕСНОГО ФОНДА ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ПОБОЧНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ – ВЫПАСА ОЛЕНЕЙ Т.В. Визер (администрация Олюторского муниципального района) К моменту окончательного освоения территории Олюторского района русскими в конце XVIII – начале XIX вв. у этнотерриториальной группировки олюторцев – вывенцев преобладала промежуточная (между пешими охотниками на диких оленей и настоящими кочевникамиоленеводами) форма жизнеобеспечения с ведущей ролью промыслов (сухопутная и морская охота, рыболовство) и вспомогательным, мелкостадным тундровым оленеводством, выделяемым этнографами в отдельный тип и носящим название «олюторское мелкотабунное оленеводство» [1, 6, 7]. Действительно, эти системы жизнеобеспечения различались не просто качественно, а принципиальным образом. В случае олюторского типа оленеводства можно говорить об отдельных скотоводческих элементах в рамках присваивающей промысловой экономики с коллективной формой собственности на стадо. При этом весь годовой хозяйственный цикл делился по сезонам в зависимости от преобладающего вида промысла. Вследствие этого преобладал полувольный выпас стада при коротких сезонных маршрутах кочевания. Чавчувенский тип оленеводства был развитой формой производящего хозяйства в виде специализированного кочевого скотоводства и со стадом, находящимся в частной собственности одного хозяина [1]. Эти хозяйственно-культурные типы представляли собой самодостаточные, почти замкнутые системы, основанные на натуральном хозяйстве и мало отличавшиеся от природных биогеоценозов. Каждый социум занимал вполне определенный участок географического пространства (освоенную и эксплуатируемую территорию), границами которого и ограничивались его

основные связи с природным комплексом [6]. При этом биологические ресурсы территории были лимитирующим фактором для каждого социума. Анализ снижения продуктивности оленьих пастбищ на примере этнохозяйственного ареала вывенцев. В 1955 г. в границах этнохозяйственного ареала вывенцев вела хозяйственную деятельность рыболовецкая артель им. Ленина, преобразованная в середине 60-х гг. в колхоз им. Горького. В 2001 г. по завершении процедуры банкротства колхоз им. Горького прекратил свое существование. Несмотря на процессы коллективизации и «проведение» земельно-водного устройства в 30-х гг., территориальное природопользование рыболовецкой артели еще в середине 50-х гг. XX в. во многом сохраняло черты традиционного [7]. Явными признаками тому могут служить многоотраслевая направленность (комплексность) хозяйства, организационно-технологические условия оленеводства, влияющие на реализацию природной емкости пастбищ и маршруты привычных кочеваний, которые не смогло нарушить административно-территориальное деление. Такое проявление традиционности имело место не только на территории Олюторского района и Корякии в целом. Практика запредельного пользования настолько типична для всего Крайнего Севера России, что она была признана государством и в официальной терминологии землеустройства носит название «земля запредельного пользования, осуществляемого на территории». Запредельное пользование имеет место и сейчас: на территории Олюторского района используют пастбища совхозы Пенжинского района. Лишь в 2001 г. прекратил использование оленьих пастбищ, расположенных на территории района, совхоз им. Жданова Чукотского автономного округа. Существенным признаком традиционности являлось то, что границы «отвода оленьих пастбищ в постоянное бессрочное пользование рыболовецкой артели имени Ленина», утвержденные исполнительным комитетом Олюторского районного Совета депутатов трудящихся 22 июля 1955 г., близки к границам этнохозяйственного ареала относительно молодой (первые упоминания о ней относятся к 1829 г.), но устойчивой (существует в наши дни) этнотерриториальной группы олюторцев – вывенцев, в границах которого она как хозяйственный коллектив вела производственную деятельность, являясь при этом реальным субъектом природопользования [1]. Организационно-технологические условия ведения оленеводства рыболовецкой артелью им. Ленина в 1955 г. были следующие: общее поголовье оленей – 2 600 голов, выпасаемое двумя бригадами (бригада № 1 – 1 600 голов, бригада № 2 – 1 000 голов), без пастбищеоборотов и маршрутов движения стад; только 51% территории пригоден для использования в качестве оленьих пастбищ [2]. При плотности поголовья оленей 14,6 головы на каждые 1 000 га массовая деградация оленьих пастбищ стремительно приближалась, а случаи захвата пастбищ соседними хозяйствами были нередки в 60-е гг. [2, 5]. Реальное изменение в использовании оленьих пастбищ произошло лишь в первой половине 60-х гг. XX в. после проведения геоботанического обследования и составления проектов внутрихозяйственного землеустройства. Однако уменьшившаяся в 60-х гг. антропогенная нагрузка на оленьи пастбища вновь возросла до критической в последующие десятилетия интенсификации сельского хозяйства. В комплексе работ по ресурсной оценке геоботаническое обследование является основным, так как, используя ландшафтные и экологические особенности (закономерности) природных территориальных комплексов (ПТК), подробно раскрывает и описывает свойства растительного покрова ПТК как источника основных природных биологических ресурсов, включая кормовую базу и среду обитания промысловых и прочих видов животных. Последнее геоботаническое обследование оленьих пастбищ этнохозяйственного ареала проводил «Севзаплеспроект» в 1990–1991 гг., результаты которых в конце 90-х гг. так и не были перевоплощены в проект внутрихозяйственного землеустройства оленьих пастбищ колхоза им. Горького. Только через 10 лет появился проект под названием ««Ресурсная оценка участка лесного фонда для целей побочного лесопользования», составленный по материалам геоботанического «Севзаплеспроекта» и получивший в 2004 г. положительное заключение государственной экологической экспертизы. Попутно проведен анализ динамики и причин снижения продуктивности оленьих пастбищ в 1955–1991 гг. в границах этнохозяйственного ареала. Анализ деградации проводился по шкале бонитетов пастбищ, единицей которой служит оленеемкость – закамуфлированная характеристика оценки естественной продуктивности фитоценозов [4]. Оленеемкость, в свою очередь, является основным критерием оценки пастбищ, учитывающей природную кормообеспеченность пастбищного природно-территориального комплекса. В составе оленеемкости различают суточную и годовую оленеемкости. Суточная условно выражает, сколько оленей могут поддерживать свои жизненные функции на 1 га пастбищ в течение суток. Годовая емкость (продуктивность) показывает, сколько условных среднестатистических оленей можно вырастить на 1 га пастбищ за год в условиях сезонной динамики.

Шкала бонитетов создана в границах пределов суточной оленеемкости от 1 до 25. Первому (I, высшему) классу бонитета соответствует суточная оленеемкость от 20 до 25 о/дней, годовая – от 0,055 до 0,068 о/год; второму (II) – 15…19 о/дн, 0,041–0,054 о/год; третьему (III) – 10…14 о/дн, 0,027-0,040 о/год; четвертому (IV) – 2…4 о/дн, 0,005-0,013 о/год. Пастбища с оленеемкостью 1 о/день выделяются как пастбища нулевого (0) бонитета [3]. Источниками для анализа служили материалы Государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, и материалы внутрихозяйственного землеустройства участка лесного фонда, являвшегося объектом ресурсной оценки, проведенной в 2003 г. Особенностью земель лесного фонда является многофункциональность их использования. Одна и та же территория может быть использована в нескольких качествах (оленьи пастбища, охотничьи угодья, рыбопромысловые угодья, сбор пищевого и лекарственного сырья, кормовые угодья сельскохозяйственных животных), а ценность земли определена совокупным валовым доходом от всех отраслей традиционной хозяйственной деятельности. Произведенные расчеты показали, что за период 1955–1991 гг. (36 лет) среднесуточная оленеемкость пастбищ этнохозяйственного ареала значительно снизилась: общее уменьшение по сезонам заснеженного периода, в котором доминирующим видом являются лишайниковые корма, произошло на 43%; общее уменьшение оленеемкости по сезонам бесснежного периода года – на 50%. Динамика среднесуточной оленеемкости пастбищ этнохозяйственного ареала вывенцев в 1955–1991 гг. приведена в таблице. Среднесуточная оленеемкость, о/дней Годы 1955 (рыболовецкая артель 1991 им. Ленина)

Сезоны выпаса Сезоны заснеженного периода года: зима ранняя весна поздняя осень Сезоны бесснежного периода года: лето поздняя весна ранняя осень

7 8 5 9

4 4 4 4

6 6 6 6

3 2 4 2

Кроме того, установлено, что 26,7% оленьих пастбищ этнохозяйственного ареала были чрезмерно ухудшены выпасом. Если сравнить описания ландшафтов на территории Крайнего Севера-Востока Сибири, сделанные в позапрошлом веке (Оргентов, 1860), на заре прошлого века (Бацевич, 1913) и ближе к его середине (Баженов, 1946), с тем, что можно наблюдать в наше время, то радикальное изменение структуры и составов фитоценозов есть не что иное, как антропогенная сукцессия, обусловленная прессом выпаса домашних оленей в XX в. Исчезло доминирование лишайников на огромных пространствах сухих тундр. Они превращаются в субарктические холодные пустыни. В частности, лишайниковые сообщества приобрели новое звучание – «лишайниковые каменистые», где площади с проекционным покрытием на уровне 40% составляют лишь 3–4% от всей площади оленьих пастбищ [4]. И поскольку фитоценозы являются ведущим компонентом биоценоза, то их деградация приводит к утрате ценности земли как важнейшей составной части природы, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, являющегося основой осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации и одновременно объектом недвижимого имущества.

Литература

1. B.С. Вдовин Очерки этнической истории коряков. – Л.: Наука, 1973. – С. 56–58, 110. 2. Ведомости оленеемкости пастбищ рыболовецкой артели им. Ленина Олюторского района. – Тиличики, 1955. 3. Временные методические рекомендации по проведению ресурсной оценки территорий традиционного природопользования районов Крайнего Севера: ЕСДЗем 16-11-001-02. – М., 2002.

4. Ресурсная оценка участка лесного фонда для целей побочного лесопользования – выпаса оленей: Заключение экспертной государственной экологической экспертизы по материалам проекта / Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Камчатской области и Корякскому автономному округу. – Петропавловск-Камчатский, 2004. – С. 3–4. 5. Проект отвода оленьих пастбищ в постоянное бессрочное пользование рыболовецкой артели имени Ленина: Карта, утв. исполнительным комитетом Олюторского районного Совета депутатов трудящихся 22 июля 1955 г. – Тиличики, 1955. 6. К.Б. Клоков. Автореф. дис. …на соиск. уч. ст. д-ра геогр. наук. – СПб.: СПбГУ, 1998. – С. 12–13, 18. 7. И.И. Крупник. Арктическая этноэкология. – М.: Наука, 1989. – С. 147–148. 8. Летопись жизни народов Северо-Востока РСФСР 1917–1985. – ПетропавловскКамчатский: Дальневост. кн. изд-во; Камч. отд-ние, 1986. – С. 97.

ЭКОСИСТЕМНЫЙ ПОДХОД ПРИ ОСВОЕНИИ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА ЗАПАДНО-КАМЧАТСКОГО ШЕЛЬФА ОХОТСКОГО МОРЯ В.Д. Дмитриев, Р.М. Вахракова (КамчатГТУ) В следующем году Камчатке предстоит начать свой нелегкий эволюционный путь в интеграцию двух соседей-субъектов, выходя из состояния дезинтеграции социально-экономического, экологического и правового пространства. При этом необходимо сохранить традиционную деятельность коренных малочисленных народов Севера (КМНС) и старожилов береговой зоны Камчатки со стороны Охотского моря, усилить их социальную составляющую за счет создания прибрежных территорий традиционного природопользования (ТТП), повысить роль сходов граждан в новых условиях реализации масштабных инвестиционных проектов освоения углеводородов (УВ) в зоне «берег – море». Будут ли они способствовать повышению нынешнего низкого уровня жизни или окажут только влияние на усиление деградации природной среды и создадут техногенные катастрофы? При освоении природно-ресурсного потенциала (биоресурсы и УВ) Западно-Камчатского шельфа важен экосистемный подход. Наш шельф является важнейшей составной частью единой экосистемы Охотского моря, которая отличается многообразием физико-географических, природно-климатических, геолого-геоморфологических обстановок. Требуется единая государственная политика освоения биоресурсов и УВ-сырья на основе хозяйственной специализации или охраны разных участков шельфа, но с сохранением стабильного состояния природной экосистемы и водных биоресурсов [6, 7, 11, 12, 15]. Экосистемный подход позволяет увязать морскую экосистему и ее биоразнообразие с сопряженным комплексом береговых экосистем, наметить правовые, эколого-экономические механизмы сохранения экосистемы в устойчивом состоянии и разработать эколого-экономические индикаторы достойной жизни в береговых зонах. Сегодня Камчатка находится в своеобразном переходном периоде с комплексным подходом к освоению шельфов (биоресурсов и УВ) с дальнейшей ориентацией на ресурсное донорство в страны АТР как возобновляемых водных ресурсов, так и невозобновляемых минерально-сырьевых. Все это происходит в условиях информационной закрытости и с задержкой для населения исходных сведений по использованию биоресурсной базы, стратегии и тактике освоения УВ. Эта закрытость привела к тому, что до сих пор на различных уровнях – для государственных структур, законодателей, ученых, населения – озвучивается цифра съема рыбопродукции в 22 т/км2 в пределах Западно-Камчатского шельфа. А ведь она свидетельствует о его высокой рыбохозяйственной ценности в 70–80-х гг. прошлого столетия, ибо из года в год уменьшается ОДУ, но растет промышленное браконьерство. И эту истинную ценность население ныне определяет по ценам на рынках. В этой связи показательно отношение к обмену и открытости информации по шельфу со стороны нашей администрации. В мае–июне 2005 г. во Владивостоке ассоциация «Газонефтяной

комплекс Дальнего Востока» организовала международную научно-практическую конференцию и выставку «Тихоокеанский шельф-2005». Одной из ее задач являлось ознакомление участников с перспективными проектами освоения УВ на Камчатском и Магаданском шельфах. Нашему губернатору предложили выступить с докладом о технических и социально-экономических перспективах развития Камчатки в результате освоения УВ-потенциала нашего шельфа, а также порекомендовать в качестве участников заинтересованные камчатские организации. К сожалению, свою позицию по наращиванию социально-экономического потенциала за счет морского недропользования администрация так и не озвучила, как и не довела информацию о приглашении до наших бизнесменов и экологов. Между тем у наших соседей-магаданцев информация о планах освоения УВ от населения не скрывается. Наоборот, даже проводится информационное обеспечение населения вплоть до социологического опроса жителей Магадана и поселков на побережье. Из года в год нас убеждали, что биоресурсный потенциал шельфа надежно защищен в правовом поле, ибо Западно-Камчатский шельф отнесен к высшей рыбохозяйственной категории. Кроме этого, действуют ограничения (по срокам и орудиям лова) рыбохозяйственной деятельности «в Северном запретном районе » между 56º20′ и 57º00′ с. ш. Теперь оказалось, что высшей рыбохозяйственной категории нет, а режим « Северного запретного района» не является препятствием для начала здесь нефтегазовых работ с постановкой морского бурения. Хотя Центральное управление по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам по охране, воспроизводству рыбных запасов и акклиматизации (ЦУРЭН) еще в октябре 2002 г. дало заключение «о невозможности согласования заявки ОАО «НК Роснефть» и его лицензионного соглашения» в полном объеме – до решения вопроса о допустимости буровых работ на основе «представительных сведений об оценке их воздействия на биоту и рыбное хозяйство в этом районе», однако лицензия была выдана. Как известно, ст. 10 ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» гарантирует открытость и общедоступность государственных информационных ресурсов особенно в ее экологической части), в том числе защищает права граждан на информацию о состоянии природной среды, а по ст. 7 ФЗ «О государственной тайне» экологические сведения не могут быть засекречены. Но существуют различные способы ограничивать доступ к информационным ресурсам, ибо они могут иметь и конфиденциальный (коммерческий, служебный, налоговый) характер. Но наши законодатели обязаны в рамках федеральных законов использовать информационные ресурсы Росгидромета, Роснедра, Минсельхоза для работы в правовом поле. Давайте вспомним депутатские поиски сокрытой информации о лицензии на право пользования недрами и лицензионного соглашения об условиях этого пользования; подписи-согласования нашего губернатора на распоряжении МПР как неотъемлемой составной части самой лицензии, выданной в августе 2003 г. ОАО «НК Роснефть»; заключения государственных экологических экспертиз. Хотя КамчатНИРО еще летом 2004 г. провел для ОАО «НК Роснефть» экологорыбхозяйственные исследования на его лицензионном участке, 29-я сессия Облсовета народных депутатов только в феврале 2005 г. рекомендует нефтяникам поручить КамчатНИРО выполнить эти работы. В июне 2005 г. на первых общественных слушаниях в Петропавловске-Камчатском, которые могут стать и последними, произошла подмена заявленного обсуждения морских сейсмических работ в Голыгинском прогибе (со стороны Юго-Западной Камчатки) «Программой геологогеофизических работ на акваториях Дальневосточных и восточно-арктических морей РФ на период до 2015 года», реализуемой ОАО «Дальморнефтегеофизика». Это позволит без дальнейших общественных слушаний провести сейсмические работы не только в пределах всего ЗападноКамчатского шельфа, но начать их в Беринговом море. Эти примеры показывают, что для формирования информационной экономики Камчатского края и ее правого обеспечения требуется раскрытие потоков информации по биоресурсному и УВпотенциалу прикамчатских шельфов. Уже сегодня ведомственные массивы первичной информации по шельфу и береговой зоне могут принести пользу и при их вторичном анализе, например в рамках проведения общественной экологической экспертизы материалов ОВОС по ЗападноКамчатскому шельфу с обязательной оценкой полноты исходной информации и альтернативных вариантов реализации хозяйственных решений. Ныне это является главной задачей общественности перед началом бурения в 2007 г. трех поисково-разведочных скважин. Не менее важно и получение новой информации и ее доведение до населения на основе анализа опубликованных материалов международных и российских

шельфовых конференций, а также научных публикаций по морским экосистемам, использованию их природно-ресурсного потенциала с позиций соблюдения экологической и промышленной безопасности. В перспективе нам необходима единая система (банк данных) ведомственных природноресурсных, в том числе по экологическому мониторингу, и государственных статистических социологических сведений, которая должна иметь не только производственную и научную, но и образовательную функцию. Конкретные вопросы и пути решения щадящего использования и охраны природноресурсного потенциала на экосистемном подходе (Охотское море – Западно-Камчатский шельф – береговая зона округа и области) рассматривались нами ранее [1, 2, 3, 5, 8, 13, 14, 16–18]. Не повторяясь снова, отметим только то, что они, как правило, кроме как на съезде ПАНИ даже не обсуждались. И только единственный раз в решении последней (в мае 2006 г.) конференции КамчатГТУ по проблемам Охотского моря была отмечена перспективность включения открываемых морских месторождений УВ у берегов Западной Камчатки в государственный резерв. А постановление ПАНИ по этому вопросу, направленное в правительство РФ и опубликованное в СМИ, не нашло отклика и поддержки не только у депутатов и ученых, но даже у экологической общественности и рыбаков полуострова [9, 10]. К сожалению, был упущен очередной шанс включить наши предложения в рекомендации парламентских слушаний «О социальной и экономической политике государства в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях», которые состоялись в Южно-Сахалинске в июне 2004 г. с участием камчатской депутатской делегации. Эти предложения касались координации усилий Охотоморских регионов в решении проблем использования биоресурсного и УВ-потенциала как Охотского моря в целом, так и ЗападноКамчатского шельфа, но они не были учтены [4]. Экосистемный подход, как известно, требует рассмотрения не только экологических, но и экономических, геополитических, социальных компонент для эффективного управления и построения новой экономики края. Но эти важнейшие составные компоненты из ведомственных документов пока нам неизвестны и не обсуждаются властью, бизнесом, учеными и общественностью. Только изменив нынешний подход, используя методы и перспективы социальной информатики, можно способствовать созданию условий для нормальной человеческой жизни на Камчатке [19].

Литература 1. Дмитриев В.Д. Некоторые проблемы освоения углеводородного сырья на Камчатке на пороге ХХ1 века// Геология и полезные ископаемые Камчатской области и Корякского автономного округа: Материалы региональной науч.-практ. конф., посв. 50-летию геологической службы Камчатки. − Петропавловск-Камчатский: КАМШАТ, 1999.− С. 122–123. 2. Дмитриев В.Д. О сохранении биоразнообразия прикамчатской части Охотоморского шельфа в связи с планами добычи углеводородного сырья на пороге ХХI века // Сохранение биоразнообразия Камчатки и прилегающих морей: Материалы II науч. конф., 9−10 апр. 2001 г. Петропавловск-Камчатский. – Петропавловск-Камчатский: КАМШАТ, 2001. – С. 152–154. 3. Дмитриев В.Д. От рыбных промыслов АКО к нефтегазовым разработкам Камчатского шельфа // Материалы ХIХ Крашенинниковских чтений (к 75-летию Акционерного общества) − Петропавловск-Камчатский: Инф.-изд. центр Камчат. обл. б-ки им. С.П. Крашенинникова, 2002.− С. 50–57. 4. Дмитриев В.Д. О комплексном использовании биоресурсов и углеводородного сырья Охотского моря в интересах социально-экономического развития дальневосточных приморских регионов // О социальной и экономической политике государства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям: Парламентские слушания. – Южно-Сахалинск: Лукоморье, 2004. – С. 104–107. 5. Дмитриев В.Д. О правовом регулировании комплексного освоения природного потенциала (биоресурсов и углеводородов) Охотского моря // Состояние и перспективы социальноэкономического развития Дальневосточного региона: Сб. докл. Всерос. науч.-практ. конф. (экономико-правовая секция). – Петропавловск-Камчатский: ДВФ ВАВТ, 2004. – С. 94–98. 6. Дмитриев В.Д. О рыбопромысловой и горной ренте для наполнения бюджета Камчатской области // Экономические, социальные, правовые и экологические проблемы Охотского

моря и пути их решения: Материалы региональной науч.-практ. конф., 23–25 нояб. 2004 г. – Петропавловск-Камчатский: КамчатГТУ, 2004. – С. 186–189. 7. Дмитриев В.Д. О стратегии использования биоресурсов и углеводородного сырья Охотского моря в интересах социально-экономического развития дальневосточных приморских регионов// Состояние и перспективы социально-экономического развития Дальневосточного региона: Сб. докл. Всерос. науч.-практ. конф. (секция экономики). – Петропавловск-Камчатский: ДВФ ВАВТ, 2004. – С. 48–53. 8. Дмитриев В.Д. Эколого-экономическое зонирование территории полуострова и шельфа для социально-экономического развития Камчатской области (с использованием кадастровой основы) //Экономика и банки. Проблемы и перспективы развития: Материалы межрегиональной науч.-практ. конф., 16–18 нояб. 2004 г. – Петропавловск-Камчатский: КамчатГТУ, 2004. – С. 56–57. 9. Дмитриев В.Д. Постановление по комплексному освоению биоресурсного и углеводородного потенциала Охотского моря для устойчивого развития Дальнего Востока // Вестник Петровской академии. – 2005. – № 3. – С. 154–155. 10. Дмитриев В. Д. Осваивать ресурсы комплексно// Рыбак Камчатки. – 2006. – 17 мая. 11. Дмитриев В.Д., Вахракова Р.М. Некоторые вопросы экологической геологии и направления экологической политики в связи с планами добычи углеводородов на Охотоморском шельфе Камчатки // Экологическая геология и рациональное недропользование: Материалы Междунар. конф. / Под ред. В.В. Куриленко. – СПб.: СПбГУ, 2003. – С. 50–52. 12. Дмитриев В.Д., Дорогин В.Ф., Гордиенко Б.П. О правовом обеспечении освоения углеводородного сырья на прикамчатской части шельфа Охотского моря// Тр. VI Междунар. конф. РАО – 03: Освоение шельфа арктических морей России, 16–18 сент. 2003 г., Санкт-Петербург. – СПб., 2003. – С. 130–133. 13. Дмитриев В.Д., Золоторская С.Б., Краснопевцев Н.И. Крутогоровский геологогеодинамический полигон для решения нефтегазовых задач и охраны окружающей среды Т.1: Состояние природных комплексов, природные ресурсы, охрана природы.Материалы V региональной науч.-практ. конф. //Рациональное использование ресурсов Камчатки, прилегающих морей и развитие производительных сил до 2010 года. – Петропавловск-Камчатский, 1989. – С. 24–27. 14. Дмитриев В.Д. Зонтов В.Н. Геоэкологический мониторинг зоны «берег–море» в связи с освоением углеводородов на прикамчатской части шельфа Охотского моря// Экономические, социальные, правовые и экологические проблемы Охотского моря и пути их решения: Материалы региональной науч.-практ. конф., 23–25 нояб. 2004 г. – Петропавловск-Камчатский: КамчатГТУ. – 2004. – С. 190–193. 15. Дмитриев В.Д., Седымова Е.А. Направления современной экополитики в области рационального недропользования на Охотоморском шельфе и в его береговых зонах// Экологическая геология и рациональное недропользование: Материалы Междунар. конф. − СПб.: СПбГУ, 2000. – С. 173–174. 16. Дмитриев В.Д., Седымова Е.А. Экологическая безопасность прибрежной зоны Западной Камчатки, ее рациональное использование и охрана в начале ХХI века// Человек в прибрежной зоне: опыт веков: Материалы Междунар. конф., 18−20 сент. 2001 г., ПетропавловскКамчатский. – Петропавловск-Камчатский: КамГУ, 2001. – С. 9–51. 17. Дмитриев В.Д., Яроцкий Г.П. Экология освоения месторождений газоконденсата на Камчатке// Проблемы защиты окружающей среды и рационального природопользования в связи с перспективами социально-экономического развития Сахалина и Дальнего Востока: Региональная науч.-практ. конф., Южно-Сахалинск, 23−27 сент. 1991 г. – М.: КИИЦнефтегазстройинформреклама, 1991. − С. 18–19. 18. Дмитриев В.Д., Яроцкий Г.П. Геоэкология районов добычи и дальнейших поисков газоконденсата на Западной Камчатке// Геологическая служба и минерально-сырьевая база России на пороге ХХI века: Всерос. съезд геологов, 4 окт. 2000 г., Санкт-Петербург. – СПб.: ВСЕГЕИ,2000. – С. 312–313. 19. Социальная информатика: Основания, методы, перспективы /Отв. ред. Н. И. Лапин. – 2-е изд., стер. – М.: КомКнига, 2006. – 216 с.

СИНЕЗЕЛЕНЫЕ ВОДОРОСЛИ ГИДРОТЕРМ КАМЧАТКИ КАК ИСТОЧНИК БИОЛОГИЧЕСКИ АКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ А.А. Ефимов (КамчатГТУ) Не одно десятилетие водоросли используются в качестве сырья для получения различных биологически активных веществ. Одним из наиболее интересных объектов исследований являются синезеленые водоросли (цианобактерии), по отсутствию ядра сближающиеся с бактериями, а по наличию хлорофилла «а» и способности синтезировать молекулярный кислород – с растениями. Цианобактерии преобладают в планктоне богатых минеральными веществами водоемов, где их массовое развитие вызывает «цветение» воды (рис. 1).

а

б

Рис. 1. Цветение вод Нижне-Паратунских горячих источников (Камчатка) на поверхности (а) и на глубине 1,6 м у дна (б)

Обладая фотоавтолитотрофным (миксотрофным) типом питания, синезеленые водоросли легко приспосабливаются к различным условиям обитания и к их изменениям. Большинство цианобактерий способны синтезировать все органические вещества своей клетки за счет энергии света. Благодаря способности к миксотрофному питанию цианобактерии могут быть активными и в крайних для фотоавтотрофной жизни условиях. В подобных местообитаниях почти полностью отсутствует конкуренция, и цианобактерии занимают доминирующее положение в микробных сообществах (Семененко, 1977; Рейвн и др., 1990; Marteinsson et al., 2001; Krienitz et al., 2003). Результаты исследования состава биомассы синезеленых водорослей показали, что они являются источниками разнообразных биологически активных веществ. Многие из этих веществ могут служить ценным сырьем для производства фармацевтической и косметической продукции, стимуляторов продуктивности сельскохозяйственных животных и урожайности сельскохозяйственных культур. Так, биомасса характеризуется высоким содержанием белка (23,0–82,6% органической части), углеводов (6,6–70,0%), невысоким – липидов (2,0–12,0%), в состав которых входят в основном полиненасыщенные жирные кислоты, достаточно богатым комплексом витаминов (групп В, С, А, Е, К), минеральных веществ (железо, магний, кальций, калий, йод, бор, цинк, медь, натрий, хлор и др.). В нашей стране производственное объединение «Конверсия» выпускает витаминно-минеральный комплекс «Фитосплат», обладающий широким спектром биологической активности, из биомассы синезеленых водорослей Spirulina platensis. Исследования многих авторов подтверждают антиканцерогенное, антибактериальное, антивирусное действие биопрепаратов Spirulina platensis, а также их иммуномодулирующее действие, положительное терапевтическое воздействие при отравлениях тяжелыми металлами, при поражении ионизирующим излучением (Ciferri, Tiboni, 1985; Hayakawa et al., 1997; Hernández-Corona et al., 2002; Hirahashi et al., 2002). В клетках цианобактерий обнаружены ферменты липаза, каталаза, протеиназа, ферменты окислительно-восстановительной системы, ферменты, предотвращающих ультрафиолетовое фотоповреждение (Sinha et al., 1998). Энзимы, образуемые термофильными микроорганизмами,

представляют большой интерес, так как они часто являются термостабильными и проявляют активность в широком интервале температур. Так, например, нуклеазы выдерживают температуру до 80–100оС без заметной потери активности (Попова, 1988). Нами (Ефимов А.А., Ефимова М.В.) в биомассе цианобактерий Phormidium ambiguum обнаружен фермент хлорофиллаза, который в процессе медленной сушки биомассы в отсутствие освещения разлагал хлорофилл. Пигменты цианобактерий представлены хлорофиллом а, фикобилинами (голубым – фикоцианом и красным – фикоэритрином) и каротиноидами. Содержание хлорофилла а составляет до 81% от количества спирторастворимых пигментов (Пырина, 1963), содержание каротина – до 16 ‰ сырого вещества (Лавровская, 1966). В клетках цианобактерий найдены также пигменты миксоксантин, миксоксантофилл, осциллаксантин (Барашков, 1972). Производные хлорофилла используются в медицине для фотодинамической терапии рака (Миронов, 1990). В литературе описано бактерицидное и антиоксидантное действие хлорофилла, а также применение хлорофилла для окраски мыла, масел, жиров, кремов, алкогольных и безалкогольных напитков, косметических средств, одеколона, духов, в качестве дезодоранта и в других целях. Нами разработан оптический экспресс-метод определения содержания хлорофилла в биомассе цианобактерий с использованием авторской компьютерной программы, позволяющей быстро и точно обрабатывать фотоданные. Специфические спектральные свойства фикобилипротеинов позволяют использовать их в иммунологических исследованиях и как флуоресцентные метки для сортировки клеток. Кроме того, из-за характерного, ярко выраженного пика абсорбции в видимой части спектра они являются удобными маркерами в таких методах исследования, как гельэлектрофорез, изоэлектрическое фокусирование, высокоэффективная гельхроматография (Glazer, 1994; Sarada et al., 1999; Rito-Palomares et al., 2001). Фикоцианин используется как пищевой краситель, как колорант в косметической промышленности (помада, карандаши для глаз) (Cohen, 1986; Yoshida et al., 1996). Фикоцианин имеет потенциал применения и в качестве терапевтического средства в лечении заболеваний, вызванных стрессом (Sarada et al., 1999). Он способен связывать свободные радикалы. По противовоспалительной эффективности фикоцианин сравним с нестероидными препаратами (Romay et al., 1998). В работе Gonzalez с соавторами показан хорошо выраженный противовоспалительный эффект экстракта С-фикоцианина при ожоге тканей уксусной кислотой (Gonzalez et al., 1999). Основываясь на способности С-фикоцианина предотвращать повреждение нейронов головного мозга, было предложено использовать его для лечения болезней Альцгеймера и Паркинсона (Rimbau et al., 1999). Фикоцианин обладает также антивирусной активностью (Hernández-Corona et al., 2002). По данным Kreitlow et al. (1999), некоторые виды синезеленых водорослей оказывают антибиотическое действие на грамположительные бактерии. БАВ некоторых синезеленых водорослей, например рода Phormidium, оказывают резкостимулирующее воздействие на рост тканей. Первые же проведенные испытания воздействия цианобактерий на больных с длительно не заживающими ранами показали, что заживление было не только полным, но даже привело к чрезмерному разрастанию тканей, в связи с чем пришлось назначать препараты для сдерживания этого процесса, т. е. результаты лечения были поразительными (Казьмин, 1980). В Мексике на оз. Текскоко и в Африке на оз. Чад местное население употребляет в пищу биомассу цианобактерий рода Spirulina (Сассон, 1987). В Китае употребляют в пищу цианобактерии Nostoc pruniforme, образующие шаровидные колонии размером до куриного яйца на дне небольших водоемов и по вкусовым качествам причисленные к китайским лакомствам (Бекер и др., 1990). В Японии местное население с давних времен употребляет в пищу пласты студенистой массы синезеленых водорослей, скапливающихся на склонах некоторых вулканов. Для получения ценных химических компонентов, а также в качестве пищевого сырья синезеленые водоросли культивируют во многих странах мира в открытых и закрытых установках различной конструкции. Актуально культивирование видов, обитающих в районах активного вулканизма на территории нашей страны. Это обусловлено их способностью к быстрому воспроизводству биомассы в условиях высоких температур и постоянством химического состава термальных вод природных источников. В горячих источниках Камчатки нами идентифицировано 35 видов синезеленых водорослей. Их приспособленность к активной жизни при экстремально высокой температуре базируется на своеобразии физико-химических, структурных и функциональных свойств всех компонентов клетки (Александров, 1986). Важно отметить, что в исследованных гидротермах Камчатки

цианобактерии являются доминирующими и характеризуются высокой скоростью прироста биомассы – до 74,6 мг сухого вещества в час на площади 1 м2. Результаты исследований, проведенных нами в 1995–2006 гг., показали, что возможно и перспективно промышленное культивирование цианобактерий, естественной средой обитания которых являются горячие источники Камчатки. Данные, полученные нами при исследовании прироста доминирующих в гидротермах Камчатки синезеленых водорослей рода Phormidium, позволили сделать вывод о том, что их урожайность (4,818 т/га/год) близка к урожайности пшеницы (4 т/га/год). В пересчете на белок, содержание которого в биомассе Phormidium около 35,08% органической части, это составляет 1,690 т/га/год, что не намного ниже урожайности сои (2,4 т/га/год). Это означает, что биомасса термофильных цианобактерий, культивирование которых географически удобно сосредоточить в районах с естественными местами обитания термофилов, вполне может обеспечить «местные» нужды. С целью получения биомассы термофильных цианобактерий, упрощения технологии культивирования, снижения энергетических затрат нами разработан способ культивирования синезеленых водорослей рода Phormidium. При этом поставленные задачи решаются тем, что в данном способе регулирование температуры и химического состава питательной среды осуществляется подачей термальных вод природных источников при обеспечении их проточности. Способ отработан на источниках Паратунской гидротермальной системы. Он позволяет исключить операции подготовки искусственной питательной среды и выделения чистой культуры, так как в качестве питательной среды используются термальные воды природных источников, а в качестве культуры – цианобактерии рода Phormidium, выделенные из этих же природных высокотемпературных источников – их естественной среды обитания. Особенности метаболизма термофильных цианобактерий (в частности, рода Phormidium) при высокой температуре (45–65оС) и слабощелочной реакции среды (рН 7,5) позволяют исключить операцию стерилизации питательной среды. Снижение энергетических затрат достигается за счет отсутствия необходимости подогрева среды, а также необходимости принудительной ее проточности, так как давление термальных вод на выходе из скважин достигает 3–8 атм. Для обеспечения производства используется энергия термальных вод природных источников, что исключает потребность в топливе и обеспечивает возможность организации круглогодичного производства. Для сравнения: традиционно культивируемые во многих странах синезеленые водоросли рода Spirulina требуют постоянного поддержания температуры порядка 24оС, для чего необходимы значительные затраты электроэнергии, стоимость которой постоянно растет. Это привело к ликвидации многих предприятий – производителей биомассы спирулины (естественной средой их обитания являются щелочные озера в Мексике и Африке) на территории нашей страны. Рассмотрим химический состав термальных вод природных источников Паратунской гидротермальной системы (мг/дм3): К+–12,0; Na+–206,9; Ca2+–96,0; Mg2+–2,4; Cl-–113,0; SO42––514,0; HCO3–+CO32––31,02; H3BO3–4,16; H4SiO4–29,6. Минерализация составляет 1,083 г/дм3, дебит – 3,5 дм3/с, рН 7,5, температура – 105оС на выходе из скважины и 47оС – в местах наиболее активного роста цианобактерий рода Phormidium. Давление выхода воды из скважины на поверхность суши – 6 кгс/см2. Выбранные природные источники Паратунской гидротермальной системы являются постоянно действующими. Организация на базе гидротерм Камчатки круглогодичного культивирования синезеленых водорослей позволит получать в промышленных масштабах ценное сырье для производства пищевого и кормового белка, термостабильных ферментов, витаминов, фикоциана и других биологически активных веществ с минимальными затратами при использовании возобновляемых ресурсов термальных вод и отсутствии негативного воздействия на окружающую среду.

Работа выполнена при поддержке гранта фундаментальных исследований ДВО РАН на 2006–2008 гг. «Микроорганизмы Дальнего Востока России: систематика, экология, биотехнологический потенциал». Литература

Александров В.Я. Макромолекулярные основы термофилии // Биология термофильных микроорганизмов. – М.: Наука, 1986. – С. 57–63. Барашков Г.К. Сравнительная биохимия водорослей. – М.: Пищ. пром-сть, 1972. –336 с.

Бекер М.Е., Лиепиньш Г.К., Райпулис Е.П. Биотехнология. – М.: Агропромиздат, 1990. – 335 с.

Казьмин В.Д. Морская нива. – Владивосток: Дальневост. книжн. изд-во, 1980. – 136 с. Лавровская Н.Ф. Витаминные водоросли // Рыбоводство и рыболовство. – 1966. – № 4. – С. 8. Миронов А.Ф. Фотосенсибилизаторы на основе порфиринов и родственных соеодинений // Совр. пробл. лаз. физ. Т. 3. – М.: ВИНИТИ, 1990. – 224 с. Попова Т.Е. Развитие биотехнологии в СССР. – М.: Наука, 1988. – 200 с. Пырина И.Л. Предварительные итоги применения спектрофотометрического метода для определения пигментов пресноводного фитопланктона // Тр. ин-та биол. внутр. вод.– Л., 1963. – Вып. 6. – С. 51–59. Рейвн П., Эверт Р., Айкхорн С. Современная ботаника. Т.1. – М.: Мир, 1990. – 348 с. Сассон А. Биотехнология: свершения и надежды. – М.: Мир, 1987. – 416 с. Семененко В.Е. Способы питания водорослей и других хлорофиллоносных растений // Жизнь растений. Т.3. – М.: Просвещение, 1977. – С. 10–16. Ciferri O., Tiboni O. The Biochemistry and Industrial Potential of Spirulina // Ann. Rev. Microbiol. – 1985. – Vol. 39. Cohen Z. Product from Microalgae // Richmond A. Handbook of Microalgal Mass Culture, CRC Press Inc. Boca Raton. – 1986. – Р. 421–454. Glazer A.N. Phycobiliproteins a family of valuable widely used fluorophores // J. Appl. Phycol. – 1994. – Vol. 6. – P. 105–112. Anti-inflammatory activity of Phycocyanin extract in acetic acid induced colitis in rats / Gonzalez R., Rodriguez S., Romay C., Gonzalez A., Armesto J., Remirez D., Merino N. // Pharmacological Research. 1999. № 39. V.1. – Р. 55–59. Calcium spirulan as an inducer of tissue-type plasminogen activator in human fetal lung fibroblasts / Hayakawa Y., Hayashi T., Hayashi K., Ozawa T., Niiya K., Sakuragawa N. // Biochimica et Biophysica Acta (BBA) – Molecular Cell Research. 1997. № 1355. V.3. – Р. 241–247. Antiviral activity of Spirulina maxima against herpes simplex virus type 2 / Hernández-Corona A., Nieves I., Meckes M., Chamorro G., Barron Blanca L. // Antiviral Research. – 2002. – № 56. – Vol. 3. – P. 279–285. Activation of the human innate immune system by Spirulina: augmentation of interferon production and NK cytotoxicity by oral administration of hot water extract of Spirulina platensis / Hirahashi T., Matsumoto M., Hazeki K., Saeki Y., Ui M., Seya, T. // International Immunopharmacology. – 2002. – № 2. – Vol. 4. – P. 423–434. Kreitlow S., Mundt S., Lindequist U. Cyanobacteria – a potential source of new biologically active substances // Journal of Biotechnology. – 1999. – Vol. 70 (1–3). – Р. 61–63. Contribution of hot spring cyanobacteria to the mysterious deaths of Lesser Flamingos at Lake Bogoria, Kenya / Krienitz L., Ballot A., Kotut K., Wiegand C., Putz S., Metcalf J.S., Codd G.A., Pflugmacher S. // FEMS Microbiol. Ecol. – 2003. – Vol. 43. – P. 141–148. Discovery and description of giant submarine smectite cones on the seafloor in Eyjafjordur, Northern Iceland, and a novel thermal microbial habitat / Marteinsson V.T., Kristjansson J.K., Kristmannsdottir H., Dahlkvist M., Saemundsson K., Hannington M., Petursdottir S.K., Geptner A., Stoffers P. // Appl. Environ. Microbiol. – 2001. – Vol. 67. – P. 827–833. Protective effects of C-Phycocyanin against kainic acid-induced neuronal damage in rat hippocampus / Rimbau V., Camins A., Romay C., González R., Pallàs // Neuroscience Letters. – 1999. – № 276. – Vol. 2. – Р. 75–78. Rito-Palomares M., Nunez L., Amador D. Practical application of aqueous two-phase systems for the development of a prototype process for c-Phycocyanin recovery form Spiruilina maxima // Journal of Chemical Technology and Biotechnology. – 2001. – № 76. – Р. 1273–1280. Antioxidant and anti-inflammatory properties of C-Phycocyanin from blue-green algae / Romay C., Armesto J., Remirez D., Gonzalez R., Ledon N., Garcia I. // Inflammatory Research. – 1998. – № 47. – Vol. 1. – Р. 36–41. Sarada R., Pillai Manoj G., Ravishankar G. A. Phycocyanin from Spirulina sp: influence of processing of biomass on Phycocyanin yield, analysis of efficiency of extraction methods and stability studies on Phycocyanin // Process Biochemistry. – 1999. – № 34. – Vol. 8. – Р. 795–801. Sinha R.P., Klisch M., Groniger A., Hader D.P. Ultraviolet-absorbing screening substances in cyanobacteria, phytoplankton and macroalgae // Journal of Photochemistry and Photobiology. – 1998. – Vol. 47 (2–3). – Р. 83–94.

Yoshinda A., Takagaki Y., Nishimune I. Enzyme immunoassay for phycocyanin as the main component of Spirulina colour in food biotechnology // Biochem. – 1996. – Vol. 60. – Р. 57–60.

РОЛЬ СИСТЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА В ПРОЦЕССЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ОБЪЕДИНЯЮЩИХСЯ ТЕРРИТОРИЙ И.В. Журавлева (КамчатГТУ) Экономический рост и развитие создают условия, необходимые для сохранения экологического равновесия и достижения социальных целей, образуя необходимую материальную основу для устойчивого развития. В то же время они увеличивают нагрузку на ресурсы. Именно поэтому становится важным как рациональное использование ресурсов, так и минимизация негативного воздействия на окружающую среду. В 1987 г. была сформулирована концепция устойчивого развития, поставившая перед обществом самый важный вопрос: насколько возможно достойно, разумно, неразрушительно и продолжительно сосуществовать человечеству и окружающей природной среде? Решением этого вопроса занимается экологический менеджмент, введенный в число корпоративных приоритетов высшего порядка. Именно экологический менеджмент обеспечивает систематизацию подходов компании к вопросам, связанным с состоянием окружающей среды, и включение экологически значимых целей в стратегию бизнеса. К началу XXI в. подавляющее большинство мультинациональных и крупных национальных компаний начали развивать подходы к корпоративному управлению деятельностью в области охраны окружающей среды, выводить приоритеты устойчивого развития на уровень стратегических принципов деятельности. В России устойчивое развитие остается до сих пор скорее теоретическим понятием, поскольку интерес государственных органов власти сфокусирован в основном на контроле компонентов устойчивого развития: экономического и социального развития и состояния окружающей среды. Однако законодательная и научная основы применения концепции устойчивого развития в России существуют. Приняты указы Президента РФ от 04.02.1994 г. «О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития», от 01.04.1996 г. «О концепции перехода РФ к устойчивому развитию». Разработаны и утверждены Экологическая доктрина России, стратегия устойчивого развития России [1, 2]. К саммиту по устойчивому развитию в Йоханнесбурге подготовлена Национальная оценка прогресса Российской Федерации при переходе к устойчивому развитию [3]. Понятие государственной политики в области охраны окружающей среды введено в преамбулу Федерального закона «Об охране окружающей среды» [4]. Экологическая доктрина упоминает о «методах управления с учетом экологического фактора» [1]. Но ни один из указанных документов не уделяет серьезного внимания роли делового сообщества (бизнеса) в устойчивом развитии, а также системам экологического менеджмента. Среди российского бизнес-сообщества стратегически проблему устойчивого развития обсуждает ОАО «Газпром» и несколько российских предприятий ряда мультинациональных компаний. Успехи отдельных городов России в воплощении принципов устойчивого развития ограниченны. Проактивная позиция западных деловых кругов ознаменовала собой переход от осуществления компаниями природоохранных мер под прямым давлением законодательства, государственных контролирующих органов и общественности к стратегическому восприятию экологически целесообразной деятельности. Достижение признаваемых обществом целей, информирование заинтересованных сторон о совершенствовании результативности стали факторами конкурентной борьбы. Это отразилось и в основном принципе систем экологического менеджмента, требующем от компаний последовательного улучшения их деятельности: помимо соответствия деятельности требованиям природоохранного законодательства, необходим систематический пересмотр достигнутых результатов, постановка новых задач и их решение. Кроме того, важную роль играет информирование общества о поставленных целях и достигнутых результатах. В последнее десятилетие бизнес все активнее работает над развитием методов открытой корпоративной отчетности, охватывающей экономическую, экологическую и социальную

результативность компаний. Главенствующая роль принципа последовательного улучшения, введенная впервые в международных стандартах систем менеджмента (ISO 14001), положена в основу пересмотра стандартов в области систем менеджмента качества (ISO 9000 [5–7]). В версии 2000 г. последовательное улучшение есть непременная цель любой организации. Опыт внедрения систем экологического менеджмента (СЭМЫ) в отношения влияния внешней среды компаний и позиций заинтересованных сторон привел к тому, что деловое сообщество изменило свой взгляд на ответственность руководства и задачи менеджмента. Признано, что в сферу внимания и ответственности менеджмента входит все, что каким-либо образом оказывает влияние на производительность организации и результативность ее деятельности как внутри организации, так и за ее пределами. Идеи экологического менеджмента не только признаны деловыми кругами и оформлены в виде серии международных стандартов, но и оказывают серьезное влияние на развитие теории и практики менеджмента в целом. Система экологического менеджмента – это современный подход к учету приоритетов охраны окружающей среды при планировании и осуществлении деятельности организации, неотъемлемая составная часть современной системы управления ею. СЭМ применяются производственными и сервисными организациями, органами государственного управления и образовательными учреждениями. Принципы СЭМ распространяются на управление территориями и регионами. Несмотря на определенные препятствия, СЭМ уже получили распространение в России, и в первую очередь – из-за значительных связанных с ними преимуществ для всех заинтересованных сторон. Для организаций, внедряющих СЭМ, особенно важны возможности СЭМ по повышению устойчивости и эффективности всей их деятельности. Вклад СЭМ в формирование успеха организации определяется тем, что она позволяет систематизировать подходы к предотвращению и решению экологических проблем во всех аспектах бизнеса. В российских условиях сокращение издержек, вызванных нерациональным использованием ресурсов и материалов, потерями и пр., выступает в качестве одного из наиболее значимых преимуществ внедрения СЭМ. Однако не следует отождествлять понятия внедрения СЭМ и достижения сертификации. Основные преимущества приносит организации реально работающая СЭМ, для создания которой необходима систематическая деятельность, включающая широкое вовлечение персонала в разработку и функционирование СЭМ, постановку конкретных и достижимых экологических целей и задач, определение ответственности и выделение ресурсов, разработку, пересмотр и внедрение процедур, решение поставленных задач и достижение целей; наконец, анализ результатов руководством и последовательное повышение результативности и эффективности СЭМ. Сертификация СЭМ является одним из способов демонстрации внимания организации к вопросам охраны окружающей среды заинтересованным сторонам.

СЭМ и преимущества организации Внедрение СЭМ повышает инвестиционную привлекательность компаний, позволяет снизить страховые расходы и стоимость кредитов. СЭМ помогает сократить издержки, повысить качество не только продукции и услуг, но и компании в целом, последовательно уменьшать негативное воздействие продукции на окружающую среду и здоровье человека на протяжении его жизненного цикла, тем самым повышая конкурентные возможности организации. Таким образом, СЭМ служит основой для формирования конкурентоспособного, устойчивого, ответственного бизнеса, способного удовлетворить растущие потребности клиентов и ожидания общественности. Системы экологического менеджмента были разработаны как рыночный инструмент регулирования деятельности организаций. Прежде всего, такой инструмент представляет интерес для коммерческих компаний, которые получают прибыль в результате достижения правильно поставленных целей путем реализации соответствующих экономически эффективных программ. Конкуренция коммерческих организаций в данном случае может рассматриваться как соревнование программ достижения целей, отражающих потребности и ожидания клиентов и, в более широком смысле, общества. Таким образом, роль конкуренции в экономике состоит в выявлении и распространении наиболее эффективных и результативных путей социально-экономического развития, способов производства и хозяйствования. Именно в рамках СЭМ четко сформулированы принципы и даны рекомендации по оценке результативности организаций – экологической результативности, понимаемой гораздо шире, чем образование отходов и выброс вредных веществ. В первую очередь речь идет о затратах: удельном расходе сырья, материалов, энергии, сокращении непроизводственных издержек.

Стандарты в области СЭМ и рекомендации по развитию открытой экологической отчетности, а затем и корпоративной отчетности в области устойчивого развития дали импульс к совершенствованию не только подходов оценки результативности предприятий (сначала экологической, а затем также экономической и социальной), но и к процессу сравнения позиций различных компаний, росту внимания к их результативности со стороны заинтересованных сторон. В условиях свободной конкуренции серьезные позиции смогут удержать только те предприятия, которые рассматривают вопросы сокращения затрат материальных и энергетических ресурсов как стратегически важные. При этом системы экологического менеджмента, основанные на принципе последовательного улучшения, выступают в качестве движущей силы совершенствования результативности компаний в части использования ресурсов, а значит, и их способности выигрывать в конкурентной борьбе. Не следует забывать и о формальном критерии конкурентоспособности, который в России во многих случаях рассматривается в качестве чуть ли не единственного мотива для внедрения СЭМ. Речь идет о том, что сертификат соответствия требованиям международного стандарта ISO 14001 может выступать в качестве условия включения предприятия в цепь поставщиков крупной корпорации, привлечения инвестиций для развития нового (совместного, например) производства, выхода отечественной компании на международные рынки. Функционирование СЭМ немыслимо без координации или взаимодействия функциональных направлений в рамках организации. Именно за счет этого взаимодействия и появляется возможность избегать конфликтов основной и экологической деятельности, ставить непротиворечивые и достижимые экологические цели. Методология СЭМ предлагает широкий спектр инструментов, обеспечивающих или облегчающих координацию действий подразделений и функциональных направлений. Среди них главенствующее положение занимают процедуры — практически универсальный инструмент развития и совершенствования регулярной деятельности компании. Управлению документацией в стандарте ISO 14001 и других стандартах ISO серии 14000 уделяется не меньше внимания, чем в стандартах ISO серии 9000. Требования двух серий практически идентичны, и на их основе может быть организовано эффективное управление системой документации любой степени сложности. Собственно подходам обучения, и в особенности мотивации персонала, стандарты СЭМ и СМК уделяют не очень много внимания. Для внедрения системы менеджмента и изменения подходов управления в организации понадобятся значительные усилия и по обучению, и по мотивации сотрудников. При этом правильно построенное обучение и усилия по мотивации способны укрепить организацию, повысить заинтересованность в ее успехе и желание способствовать такому успеху у сотрудников. Внедрение стандартизованных моделей управления (в частности, в соответствии с ISO 14001) не ограничивает компанию в развитии индивидуальных подходов корпоративного управления, использовании самых современных или традиционных для компании подходов и методов управления, определения полномочий, мотивации и т. п. Работа структурированных и документированных систем облегчает реализацию любых изменений в компании, будь то реструктуризация, расширение или изменение бизнес-процессов. Система менеджмента, построенная на основе мирового опыта управления, отраженного в международных стандартах, может служить надежным основанием для развития компании. Совершенствование управления компании и вызванное им повышение устойчивости и мобильности компании можно отнести к системным преимуществам внедрения СЭМ. Результатов внедрения СЭМ в этой области, безусловно, придется ждать несколько лет. Для получения этих преимуществ придется дождаться еще изменения отношения персонала и практики подходов в рамках всей компании. Впрочем, часть преимуществ, связанных, например, с устранением дублирования функций или координацией деятельности, проявляется уже в короткие сроки. В любом случае действие системных преимуществ долговременно и очень существенно. Фактически прямым следствием существования системных преимуществ, проявляющихся в повышении устойчивости и управляемости компании, являются рыночные преимущества, определяемые взаимодействием с финансовыми организациями при инвестировании, кредитовании, страховании. Более надежная организация несет меньший риск для кредитора или инвестора, при этом меньше вероятность страховых выплат для страховщика в связи с ответственностью организации. СЭМ особенно способствует предотвращению рисков, связанных с воздействием на окружающую среду, в том числе аварийным. В результате многие организации, особенно международные, финансовые, уделяют серьезное внимание наличию СЭМ в компании, устанавливают

меньшие страховые проценты при финансировании, а страховые компании – меньшие тарифы при страховании компаний, внедривших или внедряющих современные системы менеджмента. Для самой организации СЭМ приносит и рисковые преимущества – меньше вероятность нарушения законодательства, наложения штрафов и других видов административной или иной ответственности. Готовность к действиям в нештатных ситуациях обусловливает меньшую вероятность возникновения аварийных и нештатных ситуаций, меньший масштаб вероятных последствий. Кроме того, за счет лучшей управляемости организации снижаются и прочие риски, связанные, например, с невыполнением требований клиентов, взаимодействиями с поставщиками и т. п. Описанные эффекты проявляются в полную силу в среднесрочный период, однако могут оказаться значимыми в течение первого года внедрения СЭМ. К рисковым преимуществам относятся и те выгоды, которые получает организация, демонстрирующая результативную СЭМ при взаимодействии с другими заинтересованными сторонами. Активное сотрудничество с местной властью и контролирующими органами, демонстрация реальных позитивных сдвигов снижают риск конфликтов, административных и иных последствий выявления несоответствий установленным требованиям. Открытость для заинтересованной общественности также позволяет избежать конфликтов, которые могут вызвать негативные для организации последствия. Немаловажными для российских компаний являются и рыночные преимущества внедрения СЭМ, связанные со взаимодействием сертифицированных компаний и поставщиков. Мультинациональные корпорации, принявшие решение о внедрении и сертификации СЭМ во всех своих подразделениях, предъявляют требования в отношении внедрения сертификации СЭМ и ко всем своим поставщикам. Достаточно заметно сказывается на российских предприятиях и политика мультинациональных корпораций по сертификации СЭМ всех своих подразделений. Это может относиться не только к предприятиям со 100%-ным зарубежным капиталом, но и к совместным предприятиям, компаниям со значительным влиянием западных партнеров. Значимость этого фактора определяется, среди прочего, тем, что крупные корпорации являются для большинства компаний желанным надежным клиентом или партнером. Весьма значимое преимущество получают компании, внедряющие и сертифицирующие СЭМ, при заключении контрактов на выполнение работ за рубежом (в частности, в экологически чувствительных зонах). Наличие сертификата соответствия требованиям ISO 14001 уже является одним из условий таких тендеров.

СЭМ и окружающая среда Модель системы экологического менеджмента построена на процессном подходе, что определяет ее результативность и эффективность при снижении воздействия деятельности организаций на окружающую среду. Процессный подход в случае охраны окружающей среды и соответственно методология СЭМ построены на включении соответствующих требований в требования к производственным и иным процессам в организации, учета их при планировании и ведении деятельности. При процессном подходе выделяются и контролируются аспекты деятельности, продукции и услуг, связанные со взаимодействием с окружающей средой. Стандарты ISO серии 14000 вводят специальный термин – экологический аспект. При этом СЭМ предназначена для того, чтобы обеспечить контроль экологических аспектов организации. Процессный подход к охране окружающей среды не является чем-либо новым для российских предприятий. Задолго до появления требований в отношении охраны окружающей среды в СССР ставились и решались задачи снижения потребления ресурсов и минимизации отходов. К сожалению, эта деятельность редко где становилась систематической. Сейчас процессный подход в управлении в российских организациях вводится уже с точки зрения международного опыта, систематически, однако широкого распространения он пока не получил. При внедрении процессного подхода в управления экологической деятельностью одновременно достигается сразу несколько целей: – повышается приоритет вопросов охраны окружающей среды в компании; – повышается результативность природоохранной деятельности за счет предотвращения проблем до их возникновения; – снимаются многие обычные конфликты производства и охраны окружающей среды. Наиболее значимая составляющая экономической эффективности природоохранной деятельности, усиливающаяся с внедрением СЭМ, связана с предотвращением загрязнения. Суть её в том,

что гораздо более эффективно снизить негативное воздействие какой-либо деятельности на окружающую среду за счет влияния на процессы, его вызывающие (первопричину воздействия). Процессный подход и методы предотвращения загрязнения стремятся устранить причину вредного воздействия, изменяя производственные процессы организации и оперируя следующими: – изменение подходов управления и организации производства; – вторичное и многократное использование и/или переработка материалов; – изменение сырьевых и вспомогательных материалов; – изменение технического оформления производственных процессов; – изменение технологии (переход на более экологически безопасную и/или ресурсоэффективную технологию); – изменение продукции (переход на более экологически безопасную и/или ресурсоэффективную продукцию). Методы предотвращения загрязнения зачастую оказываются чрезвычайно результативными и экономически эффективными. Это относится и к методам, связанным с изменением технологических решений (требующим значительных затрат), но в первую очередь – к организационным подходам, связанным с контролем процесса производства, выбором сырьевых материалов, вторичным использованием или переработкой материалов, логистикой производства и т. п. Именно эти методы становятся основным инструментом СЭМ по снижению воздействия на окружающую среду. Естественно, что подходы предотвращения загрязнения могут использоваться совместно и одновременно с методами «на конце трубы», дополняя друг друга для обеспечения максимальной экономической эффективности и экологической результативности. Кроме того, СЭМ играет роль той структуры, в которой поиск и применение подходов предотвращения загрязнения принимает регулярный и систематический характер, а организационные и управленческие решения реализуются наиболее успешно. Таким образом, подходы к предотвращению загрязнения и системы экологического менеджмента воспринимаются и реализуются как единое целое. Кроме описанных выше ресурсных преимуществ, деятельность по оценке и минимизации воздействия производственного процесса и продукции на окружающую среду, особенно на стадии проектирования, позволяет разрабатывать более экологически безопасные продукты, что дает возможность компании выходить с ними на соответствующие, достаточно привлекательные и активно развивающиеся рынки. Взаимодействие с поставщиками и субподрядчиками при применении подходов предотвращения воздействия также приносит дополнительные выгоды. Помимо того, что за счет уточнения требований к поставкам или деятельности подрядчиков повышается эффективность компании и снижается воздействие на окружающую среду, также минимизируются значительные риски, связанные с зависимостью производства от поставок сырья и возможностью несоблюдения требований подрядчиками. В качестве наиболее конкретного преимущества внедрения природоохранных мер традиционно расценивается снижение платежей и предотвращение штрафов за загрязнение окружающей среды. Хотя зачастую такие результаты не очень значительны в связи с относительно низкими ставками платежей, в отдельных случаях и они могут давать заметный эффект, в частности при устранении необходимости в «технически обусловленном» нарушении законодательства (например, сбросе загрязненных вод). Заметную, хотя не всегда правильно оцениваемую экономически положительную роль играет для организации снижение воздействия на окружающую среду. Обычно для оценки его роли на основе некоторых коэффициентов рассчитывается гипотетический «предотвращенный ущерб» с использованием «универсальной» или отраслевых методик [8]. Реальные результаты экологической деятельности проявляются в повышении трудоспособности и снижении заболеваемости (т. е. снижении выплат по больничным листам и потерь вследствие отсутствия на рабочем месте) работающих и членов их семей. Необходимо упомянуть и рекреационную значимость объектов окружающей природной среды, снижение воздействия на которые улучшает возможности отдыха сотрудников предприятия, тем самым привязывая их к компании, повышая их трудоспособность и мотивацию. Внедрение СЭМ во всем мире часто приводит к повышению культуры и внимательному отношению к окружающей среде на производстве и в частной жизни. Не все приведенные факторы имеют сходную значимость для всех организаций. Хотя многие из описанных преимуществ достаточно непросто оценить в денежных единицах, их влияние на состояние и перспективы развития внедряющей СЭМ организации несомненно. Система экологического менеджмента – это рыночный инструмент экологического регу-

лирования, т. е. инструмент управления природоохранной деятельностью, практически применимый в рыночных условиях и основанный на рыночных механизмах. Системы экологического менеджмента применимы к коммерческим и некоммерческим организациям, а также к органам государственного управления. Использование рыночных механизмов способствует повышению конкурентоспособности отдельных компаний, секторов экономики, что в итоге проявляется в упрочении экономических позиций регионов и государства. Применение систем экологического менеджмента и связанных с ним принципов экологически более чистого производства, ресурсосбережения, экономической эффективности отражает объективную необходимость обеспечения развития регионов с учетом возможностей и ограничений природно-ресурсного и человеческого потенциала.

Литература 1. Об одобрении Экологической доктрины Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ № 1225-р от 31.08.2002. 2. Основные положения стратегии устойчивого развития России / Под ред. А.М. Шелехова. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 161 с. 3. Национальная оценка прогресса Российской Федерации при переходе к устойчивому развитию // Использование и охрана природных ресурсов в России. – 2002. – Т. 9–10. – С. 104–128. 4. Об охране окружающей среды: Федеральный закон РФ № 7-ФЗ от 10.01.2002 5. International Organization for Standardization. ISO 14001:1996 Environmental Management Systems - Specification with Guidance for Use. – Geneva: ISO, 1996. 6. International Organization for Standardization. ISO 9001:2000 Quality management systems Requirements. – Geneva: ISO, 2000. 7. International Organization for Standardization. ISO 9004:2000 Quality management systems Guidelines for performance improvements. – Geneva: ISO, 2000. 8. Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба. – М.: Госкомэкология, 1999.

ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕКРЕАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ И ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ КАМЧАТКИ В.И. Кириллов (КамчатГТУ) В последние годы все больше внимания уделяется северным районам нашей страны, которые занимают более 50% ее территории. Север на протяжении многих лет эксплуатировался как сырьевая база без учета низкой экологической емкости природной среды. Экологическую обстановку в некоторых частях региона можно охарактеризовать как весьма неблагополучную. В этой ситуации наиболее перспективным путем оздоровления не только экологической, но и экономической обстановки в северных и дальневосточных районах России представляется диверсификация структуры природопользования. Одним из направлений возможной диверсификации природопользования является рекреационное использование территории. К сожалению, рекреационный потенциал Камчатки, если конкретно говорить о ней, практически не изучен, поэтому провести оценку очень сложно из-за отсутствия необходимого количества данных и их плохой систематизации. А ведь наши районы очень перспективны на фоне мирового развития туризма: они богаты и разнообразны по природным условиям, насыщены природными памятниками и объектами, могут составить хорошую конкуренцию привычным потребителю в рекреационном использовании южным регионам своей экзотичностью, природной красотой, новизной и нетрадиционностью. Кроме того, рекреационное природопользование составит альтернативу промышленному использованию (весьма опасному для наших северных ландшафтов), может способствовать оживлению экономики ныне депрессивных районов. Поэтому рекреационное природопользование для многих регионов земного шара рассматривается как необходимое звено на пути к устойчивому развитию. На сегодняшний момент структура природопользования не только разрушает природную сре-

ду этого уникального района, но и ведет к повышению заболеваемости и вырождению населения. Все это заставляет задуматься о необходимости изменения современной структуры природопользования северных территорий посредством введения альтернативных видов природопользования, традиционными из которых являются сельское хозяйство, земледелие закрытого грунта, охотничий и рыболовный промысел. Перспективными направлениями природопользования для северных регионов являются развитие сети охраняемых территорий различного ранга, а также рекреационное использование, которое поможет экономическому и экологическому возрождению региона. На рубеже нового столетия весь север России становится одним из районов, наиболее сильно затронутым экономическим и социально-экологическим кризисом. Сегодня уже очевидно, что сложившийся тип природопользования не только не отвечает современным экологическим и экономическим требованиям, но и ведет к полной деградации природной среды региона. Диверсификация природопользования – путь, по которому пошли многие зарубежные приарктические государства, позволяющий не только создавать хозяйственную структуру, отвечающую экологической емкости природной среды, но и успешно развивать многоукладную экономику, в которой есть место и традиционному природопользованию коренных народов Севера (на примере Канады и Аляски) [1]. Коренная ломка сложившегося хозяйственного механизма в последние годы стимулировала сокращение производства и остановку многих предприятий, рост безработицы, ослабление контроля за состоянием окружающей среды. Среди основных перспективных направлений диверсификации природопользования является развитие рекреации. Налицо мировая тенденция к путешествиям в малообжитые районы, спортивному туризму и другим активным видам отдыха, которую давно используют многие приарктические зарубежные государства для развития экономики своих северных территорий. Рекреационный потенциал нашей территории не получил необходимой оценки, а освоение его идет пока стихийно, не принося ощутимых доходов государству, а в ряде случаев вызывая нарушения природной среды. Развитие рекреационного природопользования позволяет решить ряд острых для Севера проблем, например проблему занятости населения, особенно женского, уменьшить экологическую нагрузку на природную среду, сохранить малозатронутые хозяйственной деятельностью территории как экологический каркас региона и планеты в целом, экономическая оценка которого еще предстоит, и т. д. Опыт других государств показывает, что развитие туризма благоприятно сказывается на многих отраслях экономики регионов. Однако развитие рекреационного сектора может быть успешным только тогда, когда оно базируется на тщательных научных разработках и государственном регулировании. Рекреация как гетерогенный объект исследования требует междисциплинарного подхода, так как в рекреационном процессе переплетаются деятельность человека в свободное время, деятельность организаторов отдыха, различные природные и технические процессы. Технологически эти разнородные процессы представляют собой единую систему, функциональная целостность которой обеспечивается наличием ведущего звена человек – население. В то же время это экологическая система с центральным звеном «человек», имеющая прежде всего социальные функции. В настоящее время сделаны лишь первые шаги на пути интегральной оценки рекреационного потенциала всего Севера и его отдельных регионов, базирующиеся на представлении о рекреационной системе [2]. Первичный анализ региональной информации о развитии рекреационной инфраструктуры и туризма на Камчатке показывает, что многие районы располагают разнообразными рекреационными ресурсами, включая такие редкие, как бальнеологические, комплексная научная оценка которых в большинстве случаев отсутствует, что препятствует их эффективному использованию в интересах региона и России в целом. Ландшафты Камчатки формировались в условиях дефицита тепла, крайне непродолжительного вегетационного периода, высокой степени переувлажненности и т. д. Они очень ранимы при антропогенном прессе. Отличительные черты наших ландшафтов определяются их географическим положением, неравномерным поступлением солнечной радиации в течение года, господством циклонов. Но даже в суровых климатических условиях ландшафты Камчатки располагают разнообразными природными рекреационными ресурсами, которые и определяют рекреационный потенциал нашей территории. Несмотря на относительно высокие цены на отдых и невысокий уровень доходов населения России, постепенно возрождается спрос на туристические услуги, причем не только за счет выездного туризма. Согласно расчетам, сделанным в США, увеличение доходов на 1% приводит к росту туристических поездок на 3%. В начале столетия с экономическим ростом России про-

гнозируется увеличение спроса на туристические услуги, причем 15% этого спроса коснется районов Севера и Дальнего Востока. Одной из причин, способствующих развитию туризма на Камчатке, является разнообразие природных условий, наличие уникальных природных явлений – вулканов и гейзеров, термальных источников, обилие промысловых ресурсов и, конечно, богатое историкокультурное наследие коренных жителей (ительменов, коряков, эвенов и т. д.), а также русского старожильческого населения. Особый интерес Камчатка представляет для развития научного туризма в силу географического положения (геофизические и геохимические исследования), относительно малой измененности хозяйственной деятельностью человека, наличия многих уникальных природных объектов (многие виды растений и животных, занесенных в Красную книгу, редкие минералы и горные породы, вулканы и гейзеры), необычайного богатства и разнообразия минеральносырьевых ресурсов. На Камчатке проживают несколько малочисленных коренных народов, этнографическое изучение которых представляет собой большой познавательный интерес и имеет неоценимое практическое значение для создания условий для их выживания в современной обстановке и сохранения их культурного наследия. Развитие спортивного туризма стимулируется наличием горнолыжных трасс, альпинистских и горных объектов, рек и озер для развития водного туризма, возможностью проведения разнообразных по категории сложности пеших и лыжных маршрутов и т. д. Обилие разнообразных дикоросов, промысловых животных, ценных видов рыб создает условия для развития промыслового туризма. Для ряда наших районов возможно развитие курортно-оздоровительной рекреации на основе использования местных минеральных и термальных источников и лечебных грязей. Развитию внутреннего туризма на Камчатке уделяется крайне мало внимания, хотя в силу экономических причин местные жители все чаще ограничиваются поездками на отдых не за рубеж, а в центральные и южные районы России, останавливаясь у родственников или друзей, либо проводят лето на дачах в пригородных зонах. В подобных условиях развитие разнообразных форм отдыха «на месте» имеет большой социальный эффект. Но отсутствие научной оценки рекреационного потенциала Камчатки, нехватка необходимой информации в крупных городах страны (традиционных поставщиках любителей активного отдыха) о возможностях отдыха у нас при традиционной ориентации жителей страны на отдых в южных районах, слабое участие самих регионов в такой рекламе и контроле за деятельностью туристических фирм, неоправданно высокие цены при низком качестве предоставляемых услуг не способствуют привлечению российских граждан к отдыху в нашем регионе. С грустью можно констатировать, что туристическая деятельность на нашей территории проводится в настоящее время бесконтрольно, в том числе и на территориях проживания малых народностей Севера. И все же, несмотря на многие объективные трудности и существующую определенную инерционность мышления, в двух районах Камчатки – Елизовском и Быстринском – идет развитие турбизнеса, действуют местные туристические агентства, а также филиалы центральных турагентств, расположенных в Москве, Санкт-Петербурге и других крупных городах вне региона, создаются туристические программы и маршруты, создана определенная инфраструктура. Однако, как правило, местные органы управления не считают пока туризм перспективной отраслью для развития экономики. Причины этому – и инертность мышления, и недостаток информации, и ожидание сигнала из центра, что приводит к тому, что развитие отрасли идет «снизу», проявляется стихийно, плохо контролируется и, следовательно, практически не дает учтенной реальной экономической прибыли. Сегодня одной из серьезных проблем во въездном туризме является бесконтрольное использование природных объектов Камчатки. Именно бесконтрольное, потому что нет организации, которая бы контролировала антропогенное воздействие на уникальные природные объекты. Нет рекреационных карт, туристского районирования Камчатки. Очень слабы региональная и местная законодательные базы, а та, которая существует, часто формальна и страдает общими фразами и полным отсутствием конкретики. В этих условиях многие серьезные фирмы, такие как «Согжой» и прочие, арендуют участки земли вблизи природных объектов, облагораживают их и фактически «приватизируют» (например, Тимоновские источники, Апачинские термальные источники, которые уже давно обнесены забором). Долина гейзеров полностью оккупирована этой фирмой – она обладает монопольным правом на посещение туристами данного объекта. Когда год назад фирма «Согжой» вдвое подняла цены на вертолетную экскурсию, 40% зарубежных туристов, запланировавших отдых на Камчатке, отказались от поездок, так как повышение цен произошло

не заблаговременно, как в цивилизованных странах, а непосредственно в летний период. Чтобы посетить такой природный объект, как Толмачевское озеро, требуется заказать экскурсию у одной елизовской фирмы, заплатить 11 тыс. руб., и только тогда вы посетите этот природный объект, являющийся национальным достоянием, а не собственностью фирмы. Толмачевская ГЭС, получив у строителей объект, фактически присвоила себе право посещения Толмачевского озера, перекрыв шлагбаумом единственную дорогу. А что делать группам студентов или школьников? Контроль за использованием природных уникальных объектов практически полностью отсутствует. Например, в кратере Мутновского вулкана в летний период (июль – август) одновременно собирается до 10 туристских групп, что ведет к основному негативному последствию – нарушению безопасности. И если благодаря руководству МЧС там есть пикет контрольноспасательной службы, то его сотрудники реагируют на свершившийся факт происшествия, а не предотвращают его. Такой организации, которая бы упорядочивала порядок посещения этого объекта, регулировала туристские потоки, устанавливала квоты для турфирм с целью уменьшения антропогенного воздействия, пока нет. Единственным исключением является организация природного парка в Налычевской долине, где есть и службы контроля, и службы регулирования. Но это пока единственный положительный опыт грамотного использования рекреационной территории. В заключение хочу внести несколько предложений: – необходимо законодательно прописать возможность свободного посещения любого уникального природного объекта Камчатки как национального достояния; – четко установить государственную организацию, отвечающую за грамотное и рациональное использование рекреационных территорий и природных объектов; – развитие туризма прописать как одну из главных задач администраций Камчатской области и КАО; – на федеральном или государственном уровне решить вопрос о дополнительном выделении средств на общее развитие инфраструктуры нашего региона.

Литература 1. Оценка рекреационного потенциала Севера России / А.В. Евсеев, Т.М. Красовская, Н.С. Мироненко и др. – Смоленск, 1996. 2. Евсеев А.В., Красовская Т.М. Эколого-географические особенности природной среды районов Крайнего Севера России. – Смоленск, 1996. 3. Исаченко А.Г. Ландшафты СССР. – Л., 1985. 4. Кириллов В.И. Путеводитель по туристским и альпинистским маршрутам Камчатки. – Н.: ЦЭРИС, 2006. 5. Заповедники и национальные парки России: Карта. – М., 1996. 6. Тикунов В.С. Метод классификации географических комплексов для создания оценочных карт // Вестник МГУ. Сер. «География». – 1985. – № 4. 7. Обзор загрязнения окружающей природной среды в РФ за 1995 г. – М.: ФСРГМОС, 1996.

ЭНЕРГЕТИКА – КОМПЛЕКСИРУЮЩЕЕ ЗВЕНО В ЭКОНОМИКЕ КАМЧАТСКОГО КРАЯ Ф.И. Коломийцев, Н.М. Юдаев (Камчатский филиал АНО ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации») Камчатский край располагает практически всеми видами традиционных (нефть, газ, уголь, гидроресурсы и др.) и нетрадиционных (геотермальные, ветровые, приливные, волновые и др.) энергоресурсов, кроме сланцев. Использование этих источников энергии сегодня крайне ограниченно. Три четверти вырабатываемой электрической энергии в крае осуществляется за счет дорогого привозного топочного мазута и каменного угля. Такая организация производства элек-

трической и тепловой энергии приводит к тому, что издержки на производство единицы электрической и тепловой энергии самые высокие в системе РАО ЕЭС России. Особенности Камчатской энергосистемы состоят в следующем: а) она технически обособлена от Дальневосточной энергосистемы, а следовательно, и от ЕЭС России. В состав камчатской энергетики входят Центральный энергоузел – это ПетропавловскКамчатский со всеми прилегающими городами и поселками, включая районный центр Мильково (90,0% вырабатываемой электрической энергии) – и семь изолированных энергоузлов с расстоянием друг от друга на сотни километров, разделенных ранее на двух относительно самостоятельных территориях (КАО и Камчатской области); б) располагаемая мощность почти в 2 раза превышает максимум электрической нагрузки; в) генерирующее оборудование центрального энергоузла не требует коренного улучшения, а оборудование изолированных энергоузлов требует определенного совершенствования; г) существует зависимость от привозного топлива, дорогого и требующего больших затрат на доставку в изолированные энергоузлы; д) слабое экономическое развитие промышленности, сельского хозяйства, строительства, других отраслей и производственной инфраструктуры обусловило то, что основными потребителями энергии являются бюджетные организации и население с низкой платежеспособностью. Дальнейшее социально-экономическое развитие края будет зависеть от конкурентных преимуществ, которые в экономической теории принято условно делить на две группы: преимущества низкого и высокого порядка. Преимущества низкого порядка связаны со снижением затрат труда и материальных ресурсов на базе существующей технологии, а следовательно, и с ценой. Преимуществ низкого порядка можно достичь путем перевода ТЭЦ с дорогого привозного мазута на газ. Развитие производства тепловой и электрической энергии на этой основе позволит снизить высокие цены на электричество и тепло. Преимущества этого вида малоустойчивы. К преимуществам высокого порядка относят выпуск такой продукции, которая основана на собственных разработках (ноу-хау). Преимущества высокого порядка более устойчивы, так как основаны на передовых технологиях и высококлассных специалистах. Преимуществ высокого порядка можно достичь путем включения в производство энергии нетрадиционных видов энергоносителей. Особенно ценным преимуществом фирмы считается ее репутация. Она достигается в течение длительного времени и требует больших затрат, которые окупаются конкурентными преимуществами. Репутация фирмы определяется и организацией, и устойчивой надежностью обеспечения потребителей. Для функционирования любого предприятия необходима прежде всего правильная расстановка работников и наделение каждого конкретными трудовыми функциями. Процесс живого труда непосредственно связан с предметами и средствами труда, что определяется как процесс производства, осуществляемый на базе целого комплекса трудовых процессов (добыча теплоносителей, генерирование энергии, передача, использование и др.), каждый из которых представляет собой лишь определенную стадию в изготовлении готового продукта. Поэтому всеобщим системообразующим фактором является разделение и кооперация труда. Если рассматривать объединение КАО и Камчатской области в узком смысле, то системообразующим фактором объединенной территории является единство специализации – эксплуатация морских биологических ресурсов, а такие отрасли, как оленеводство, сельское хозяйство, энергетика и другие, являются комплексирующими. Весь процесс производства стягивается в единый комплекс производственной и социальной инфраструктур.

Литература

Гительман Л. Д., Ратников Б.Е. Эффективная энергетика. – М.: Олимп–Бизнес, 2002.

ПРОБЛЕМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕКРЕАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ В УСЛОВИЯХ ИНТЕГРАЦИИ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ И КОРЯКСКОГО

АВТОНОМНОГО ОКРУГА (НА ПРИМЕРЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ) Е.В. Коновалова (административно-правовой департамент администрации Петропавловск-Камчатского городского округа) Главные, или жизнеобеспечивающие, ресурсы идут на удовлетворение непременных биологических потребностей человека (еды, питья, жилья и т. д.). Вторая группа ресурсов может быть названа дополнительными, или жизненаполняющими. Они идут на удовлетворение социализационных (иначе – жизненаполняющих) потребностей. Именно они делают жизнь человека осмысленной, интеллектуальной [1]. Рекреационные ресурсы в целом можно представить как совокупность природных, природно-антропогенных и антропогенных объектов. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 31.12.2005 г.) «Об охране окружающей среды» природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; природно-антропогенный объект – это природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение; антропогенный объект – это объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов [2]. Объекты культурного наследия относятся к антропогенным объектам и представляют историко-культурную ценность. В ст. 3, 4 Закона Камчатской области от 27.06.2005 г. № 366 «О государственной охране и сохранении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Камчатской области» дается понятие объектов культурного наследия Камчатской области и его виды [3]. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия) – это объекты недвижимого имущества с относящимися к ним произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. Объекты культурного наследия областного значения – объекты культурного наследия, обладающие историко-культурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Камчатской области. Например, такими объектами (по состоянию на 01.09.2004 г.), расположенными в административном центре Камчатской области, являются следующие: могила Чарльза Кларка – английского мореплавателя, сподвижника Джеймса Кука (1741–1779); памятник Витусу Берингу, мореплавателю, исследователю-основателю города; памятник-обелиск воинам Советской Армии – освободителям Курильских островов в 1945 г. от японских милитаристов; памятник ЖануФрансуа Лаперузу – французскому мореплавателю; стоянка экспедиции Витуса Беринга в 1741– 1742 гг. (Алеутский район, остров Беринга, бухта Командора); историко-архитектурный комплекс – остатки территории города Нижне-Камчатска, основанного в 1731 г.; Успенская церковь (п. Нижне-Камчатск Усть-Камчатского района); Ушковская стоянка эпохи палеолита и неолита (Усть-Камчатский район) и др. Объекты культурного наследия местного значения – это объекты культурного наследия, обладающие историко-культурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципальных образований в Камчатской области. Такими объектами (по состоянию на 01.09.2004 г.), расположенными в административном центре Камчатской области, являются, например, торпедный катер – памятник морякамдесантникам, танк Т-34, могила А.В. Славиной (1886–1954 гг.) – народной артистки РСФСР, и др. Выявленные объекты культурного наследия – объекты, которые представляют собой историко-культурную ценность и в отношении которых вынесено заключение историко-культурной экспертизы о включении их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации как объектов культурного наследия.

Объекты культурного наследия областного значения и объекты культурного наследия местного значения подразделяются на следующие виды: 1) памятники – отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддийские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, специально предназначенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; 2) ансамбли – четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи; 3) достопримечательные места – творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. От сохранности и приумножения указанных рекреационных ресурсов Камчатки зависит уровень нашей культуры, территориальное самоопредение. Ведь Камчатка остается в памяти – как тех, кто живет на данной территории, так и гостей полуострова – не только в образе вулканов, красной рыбы и икры, но и в образе исторических и культурных памятников, достопримечательных мест. Это наша культура, самобытность, история. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-ФЗ (ред. от 31.12.2005 г.) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации [4]. Каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия в границах, определенных законом. Каждый имеет право на беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия в порядке, установленном законом, в пределах данных, содержащихся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Сохранение объектов культурного наследия – это направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор, как-то: а) консервация – комплекс мероприятий, предохраняющих памятник от дальнейшего разрушения и обеспечивающих укрепление и защиту конструктивных частей и декоративных элементов без изменений исторически сложившегося облика объекта культурного наследия; б) реставрация – комплекс мероприятий, обеспечивающих сохранение и раскрытие исторического, архитектурно-художественного облика объекта культурного наследия путем освобождения его от наслоений, не имеющих ценности и искажающих облик объекта культурного наследия, восполнение утраченных элементов здания, ансамбля, комплекса на основе научно обоснованных данных; в) воссоздание – комплекс мероприятий по восстановлению утраченного объекта культурного наследия при наличии достаточных научных данных и при особой исторической, научной, художественной или иной культурной значимости объекта культурного наследия; г) ремонт (в том числе эксплуатационный) – мероприятия по поддержанию технического состояния объекта культурного наследия путем проведения периодических работ без изменения

его существующего облика; д) приспособление – комплекс мероприятий, проводимых с целью создания условий для современного использования объекта культурного наследия без нанесения ущерба его историкохудожественной ценности и сохранности. Использование объектов культурного наследия обеспечивается через сеть музеев, библиотек, выставок, историко-культурных заповедников путем развития экскурсий, туризма и других форм пропаганды памятников. Использование объектов культурного наследия в туристско-экскурсионных, экспозиционно-выставочных и других культурно-просветительных целях может производиться только в объеме, обеспечивающем сохранность памятников, их территорий и окружающей их градостроительной или иной природной среды. Объекты культурного наследия могут быть использованы в хозяйственных и иных целях, если это не наносит ущерба сохранности объектов культурного наследия и не нарушает их историко-художественной ценности. Популяризация объекта культурного наследия представляет собой деятельность, направленную на организацию его общественной доступности и восприятия, духовно-нравственное и эстетическое воспитание физических лиц, повышение их образовательного уровня и организацию досуга, а также иные мероприятия, способствующие реализации государственной охраны, сохранения и использования объекта культурного наследия. Популяризация включает в себя: 1) проведение Дней исторического и культурного наследия; 2) осуществление общественной доступности объекта культурного наследия его собственниками и пользователями; 3) туристическую деятельность в отношении объекта культурного наследия, его территорий, историко-культурных заповедников и исторических территорий; 4) обеспечение восприятия объекта культурного наследия путем создания специальных видовых точек, смотровых площадок, зон обзора, освещения в темное время суток, установки специальных обозначений; 5) музеефикацию объекта культурного наследия; 6) освещение вопросов государственной охраны, сохранения и использования объекта культурного наследия в средствах массовой информации, в том числе выпуск популярных информационно-справочных и рекламных изданий, создание теле- и радиопередач, кино- и видеофильмов, посвященных объекту культурного наследия; 7) изучение вопросов государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объекта культурного наследия в составе образовательных программ всех уровней; 8) подготовку и проведение научно-практических конференций, симпозиумов, семинаров, тематических выставок и презентаций по вопросам государственной охраны, сохранения и использования объекта культурного наследия; 9) проведение ежегодного конкурса на лучшее сохранение объекта культурного наследия и т. д. [5]. Развитие туризма на Камчатке, благоустройство территорий городов, поселков и сел на территории полуострова, появление новых памятников является следствием внимания федеральных, региональных и местных властей к проблеме государственной охраны объектов культурного наследия. Причинами подобного внимания властей являются социально-экономические и политические преобразования последнего десятилетия. Переход к новым формам политического устройства, укрупление субъектов Федерации, выстраивание новой системы местного самоуправления потребовали кардинального пересмотра нормативно-правовой базы. Имевшаяся законодательная основа, сформировавшаяся еще в социалистическую эпоху, не отвечает существующим потребностям и стремительно развивающемуся научно-техническому прогрессу. Наспех принимаемые нормативные акты носили локальный и бессистемный характер, что изначально обрекало их на внутренние и комплексные противоречия. В такой ситуации оказалось и нормативно-правовое регулирование в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, а также архивного дела. О значимости и глобальности проблемы правового регулирования вышеобозначенных отраслей, находящихся в настоящее время в компетенции Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, ярко свидетельствует тот факт, что в настоящее время отношения в данных областях

регулируют около 60 федеральных законов и более 100 подзаконных актов. Многие из них были приняты в начале 90-х гг. прошлого века, т. е. фактически в другую эпоху, что обусловило наличие множества коллизионных норм, а порой и взаимоисключающих решений тех или иных вопросов [6]. В настоящее время правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о культуре и осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, связанные с землепользованием и градостроительной деятельностью, регулируются земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о градостроительной и архитектурной деятельности, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Разграничение собственности на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, находящиеся в государственной собственности, осуществляется федеральным законом, регулирующим отнесение объектов культурного наследия к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности. Таким образом, правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является трехуровневым: уровни федерального, регионального законодательства и законодательства органов местного самоуправления. В связи с проводимой правовой реформой ряд нормативно-правовых актов имеет некоторые противоречия и разночтения. Необходимо отметить, что Федеральный закон № 73-ФЗ был принят до вступления в силу Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 25.07.2006 г. с изм. от 27.07.2006 г.) и Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 27.07.2006 г.), содержащих нормы, определяющие полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области охраны и сохранения объектов культурного наследия[7, 8]. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, призванный привести в соответствие нормы Федерального закона №73-ФЗ с положениями указанных выше Федеральных законов, не в полной мере урегулировал вопросы распределения полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в Федеральном законе №73-ФЗ [9]. В связи с этим необходимо более четко конкретизировать функции и полномочия федеральных органов охраны объектов культурного наследия, органов охраны объектов культурного наследия и органов местного самоуправления в рамках Федерального закона №73-ФЗ, чтобы исключить возможность их неоднозначного толкования. Неоднозначность толкования ряда понятий и полномочий органов государственной власти Российской Федерации разных уровней уже вызвала ряд проблем, затрудняющих правоприменительную практику. В Федеральном законе №73-ФЗ определено, что воссоздание утраченного объекта культурного наследия осуществляется за счет средств федерального бюджета (п. 2 ст. 47). Данную

статью необходимо дополнить нормой, дающей возможность субъектам Российской Федерации участвовать в финансировании воссоздания утраченного объекта культурного наследия. В этой связи перед Минкультуры России встала задача разработки правовых механизмов, способных нейтрализовать все коллизионные моменты, которые отрицательно влияют на сложный и многогранный процесс сохранения объектов культурного наследия. Минкультуры России подготовило концепцию проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», которая была согласована с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Распоряжением правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 2330-р разработка данного законопроекта включена в план законопроектной деятельности правительства Российской Федерации на 2006 г. Разрабатываемый Минкультуры России законопроект позволит четко определить понятийный аппарат Федерального закона № 73-ФЗ, полномочия всех уровней органов государственной власти Российской Федерации в области государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия, не допустить возложения одних и тех же полномочий в равной мере на федеральные органы исполнительной власти и исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации. С 1 января 2006 г. вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» [10]. Данным Федеральным законом № 199-ФЗ внесены существенные изменения в законодательство, регламентирующее охрану и сохранение объектов культурного наследия. Для сохранения устойчивого социально-экономического развития регионов, социального благополучия населения Корякского автономного округа и Камчатской области губернаторы округа и области заключили в 2004 г. Договор о сотрудничестве в области сохранения объектов культурного наследия [11]. В соответствии с положениями договора с 1 января 2005 г. органы государственной власти Корякского автономного округа осуществляют на территории Корякского автономного округа полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленные п. 2 ст. 26.3, п. 3 ст. 26.6 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Органы государственной власти Камчатской области вправе разрабатывать концепцию развития общей административной территории Камчатской области и Корякского автономного округа и реализовывать общерегиональные программы в части cоздания и обеспечения охраны государственных природных заказников и памятников общерегионального значения. Памятники истории и культуры могут находиться в собственности любого субъекта гражданских прав, однако большая часть памятников истории и культуры находится в федеральной государственной собственности. О слабых возможностях государства предоставить адекватную охрану памятникам культуры свидетельствует тот факт, что за последние десять лет Россия, по данным Министерства культуры за 2002 г., утратила 346 памятников федерального значения. До недавнего времени действовал запрет на приватизацию отдельных объектов культурного наследия федерального значения. В настоящее время подготовлен проект федерального закона, предполагающий отмену моратория на приватизацию объектов культурного наследия федерального значения и регистрацию права собственности субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности. Это означает, что объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности на территории Камчатской области и Корякского автономного округа, могут в ближайшее время стать частной собственностью физических и юридических лиц. Кроме того, одной из задач органов власти объединенного субъекта – Камчатского края станет выявление объектов культурного наследия, которые могут быть переданы в частную собственность. При этом новый собственник будет принимать на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия либо выявленного объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект. Особое внимание властей должно быть обращено на двусторонние акты технического осмотра памятника, определение плана ежегодных работ, разработку проектно-сметной документации, реставрацию, консервирование, опись находящихся на памятнике движимых культурных ценностей.

При определении возможного использования объекта культурного наследия должны будут учитываться следующие требования: − соответствие функционального использования объекта культурного наследия исторически сложившемуся назначению; − способность объекта культурного наследия быть включенным в культурную сеть города, возможность его музеефицирования; − сохранение планировочной, объемно-пространственной структуры, инженерноконструктивных особенностей, декоративной отделки и убранства фасадов и интерьеров объекта культурного наследия; − сохранение территории объекта культурного наследия во взаимосвязи с окружающей градостроительной и природной средой; − строгое соблюдение технических условий эксплуатации и содержания объекта культурного наследия и его территории в соответствии с требованиями государственного органа охраны объекта культурного наследия. Особую обеспокоенность вызывает ситуация, сложившаяся в сфере законодательного регулирования культуры и объектов культурного наследия после вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ. Так, утратила силу норма Федерального закона от 26.05.1996 г. № 54-ФЗ (ред. от 22.08.2004 г.) «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», устанавливавшая, что правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут предоставлять государственным музеям налоговые и иные льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации [12]. Прекратили действие положения Основ законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 г. № 3612-1), устанавливавшие право Российской Федерации совершенствовать систему социального обеспечения и налогообложения творческих работников с учетом специфики творческой деятельности, а также обеспечивать для творческих работников льготные условия доступа к соответствующим учреждениям образования, библиотекам, музеям, архивам и другим организациям культуры. Отмена этих норм влечет за собой возможное снижение уровня профессионализма научных работников, работников сферы культуры [13]. На сегодняшний день государство уже не сможет участвовать в стимулировании через союзы и ассоциации творческих работников их членов. В Основах законодательства Российской Федерации о культуре утратили силу все положения, касающиеся стимулирования государством посредством налоговых льгот, кредитов творческих коллективов и граждан обеспечения доступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ. Федеральным органам государственной власти в области культуры отказано в праве создания федеральных фондов развития культуры. Исключено прямое финансирование организаций культуры, находящихся в федеральном ведении. Существующая в настоящее время редакция Основ законодательства Российской Федерации о культуре была принята в 1992 г. и долгое время играла прогрессивную роль в упорядочении разрозненных положений, изложенных в действующих на тот период нормативных актах, и введении новых требований, направленных на укрепление, развитие и сохранение материальной и духовной культуры народов Российской Федерации. Однако с вступлением в действие Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ, законов, связанных с основными сферами культурной деятельности, законов в сфере образования, приватизации государственного имущества, иных законов, затрагивающих деятельность некоммерческих и благотворительных организаций, общественных объединений, многие положения Основ законодательства Российской Федерации о культуре перестали соответствовать современному законодательству Российской Федерации и ратифицированным международным конвенциям в сфере культуры. Этим обусловлена необходимость пересмотра целого ряда норм, регулирующих деятельность организаций культуры, творческих работников и творческих союзов. Основы законодательства Российской Федерации о культуре на современном этапе перестали выполнять возлагаемые на них функции, в связи с чем было принято решение о целесообразности разработки проекта Федерального закона «О культуре», который заменит устаревшие Основы законодательства Российской Федерации о культуре.

Необходимо отметить, что на протяжении последнего года в федеральных органах исполнительной власти, бизнес-кругах шла активная дискуссия о форме подготовки законопроекта, регламентирующего меценатскую деятельность. Обсуждался вопрос: будет ли это отдельный законопроект или это будут изменения в действующее законодательство? В октябре прошлого года были получены официальные позиции по данному вопросу заинтересованных органов. Принято решение готовить законопроект в форме внесения изменений в действующее законодательство. Из мировой практики известно, что для сохранения и развития культурного достояния одной государственной поддержки недостаточно. В настоящее время для России негосударственная поддержка культуры и искусства является особо актуальной. В условиях проводимой в стране административной реформы поддержка культуры со стороны частного сектора может стать одним из решающих факторов выживания и развития организаций культуры, особенно на местах. Для Камчатки, как и для других дотационных регионов, это особенно актуально. Меценатская деятельность по своей сути является видом благотворительной деятельности, характеризующимся спецификой объекта, на который направлена благотворительная деятельность, а именно на сферу искусства, науки, культуры, образования, просвещения. Объектами меценатской деятельности являются объекты культурного достояния и духовного наследия, учреждения культуры, искусства, науки, образования. В целях развития меценатской деятельности и ее поощрения со стороны государства, включая установление льгот по налогообложению, требуется законодательное закрепление этого института путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ (ред. от 22.08.2004 г.) «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и в Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (ред. от 27.07.2006 г.) [14, 15]. Введение понятия «меценатство» в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» дает возможность подробно (детально) регламентировать данное направление деятельности, отразить его специфику. Принимая во внимание важность благотворительности (меценатства) именно в области искусства, науки, культуры, образования, просвещения, необходимо внести дополнения в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», а именно регламентировать дополнительные формы государственной поддержки благотворительности в указанных отраслях (например, установление и присуждение почетных званий и наград для благотворителей, установление порядка увековечивания имени мецената в связи с его меценатской деятельностью). Внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) направлено на исключение двойного налогообложения получателей меценатской поддержки и самих меценатов. Новая сложность, с которой предстоит столкнуться учреждениям культуры с 2006 г., связана с вступлением в силу с 1 января 2006 г. Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (ред. от 27.07.2006 г.) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» [16]. Этот закон должен содействовать предотвращению коррупции и экономии средств бюджета при поставке товаров и услуг для государственных нужд и детально рассматривает целый ряд процедур, которые должны быть соблюдены при организации торгов, исключающих возможность сговора заказчика и подрядчика по вопросам ценообразования. Безусловно, эти меры необходимы, особенно в тех случаях, когда речь идет о масштабных государственных закупках, производстве больших объемов строительных и аналогичных работ. Использование же всех процедур торгов при размещении заказов по относительно небольшим объемам работ и услуг для нужд госучреждений (например, музеев) грозит серьезными издержками и потерями средств бюджета. Так, например, то, что единственным критерием выбора определена минимизация стоимости при закупке и оказании услуг, открывает широкие возможности для участия в конкурсных торгах криминальных структур, которые, выиграв их, окажутся полновластными хозяевами ситуации, что может грозить уводом средств из госбюджета в виде авансов, недоброкачественного выполнения работ и т. п. При этом возможность судебного разрешения конфликтных ситуаций в условиях еще неокрепшей судебной системы может оказаться неэффективной. В нынешней ситуации нельзя избежать того, что к выполнению серьезных реставрационных, экспозиционных и других работ будут привлекаться неапробированные, не имеющие сло-

жившегося профессионального авторитета организации, вышедшие победителями только за счет ценового критерия. Таким образом, нормативно-правовое регулирование в сфере охраны объектов культурного наследия нуждается в существенном и незамедлительном совершенствовании и приведении в соответствие с существующими реалиями и интересами отрасли и каждого ее направления в отдельности. В завершение темы следует отметить три ключевых момента: 1. Государственная охрана объектов культурного наследия – это система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции, которые направлены на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия. 2. Предпринятые и намеченные меры государственно-правовой политики в области развития федеративных отношений как в целом, так и в срезе сохранения объектов культурного наследия свидетельствуют о прогрессе в создании юридических предпосылок интеграции федерального и регионального законодательства, укреплении единства государственной власти в Российской Федерации, повышении эффективности функционирования федеративных отношений в правовом, административном, институциональном и экономическом измерениях. Вместе с тем последние новации в федеральном законодательстве относительно объектов культурного наследия предстоит теперь оценить на практике, определиться с тем, насколько адекватно реальным потребностям развития российского государства и общества наметился процесс дальнейшей централизации государственной власти по ключевым аспектам правового регулирования и повышения ответственности субъектов Федерации в решении вопросов регионального значения, в том числе в вопросах сохранения объектов культурного наследия. В этой связи необходима дальнейшая аналитическая работа, требующая системного подхода и учета существенных изменений в системе разграничения компетенции между органами государственной власти Российской Федерации, ее субъектов и органами местного самоуправления, в механизме межбюджетных отношений и способах обеспечения функционирования федеративных отношений в России. 3. Под институциональными изменениями, которые являются главным необходимым условием для обеспечения сохранности объектов культурного наследия в Камчатском крае, в общем смысле понимается изменение таких факторов развития, как институты: – собственности, владения, пользования, распоряжения, ведения, в том числе хозяйственного управления рекреационными ресурсами; – построения рациональных отношений Федерации и субъекта Федерации – Камчатского края по всем предусмотренным Конституцией РФ предметам совместного ведения, в том числе отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; – эффективного распределения прав, обязанностей и ответственности между федеральным, областным и муниципальным уровнями за решение общегосударственных, региональных и местных задач по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия.

Литература 1. Цюрупа А.И. Социальный и экологический императивы в перспективах туризма на Камчатке // Общество и сервис: региональные проблемы: Материалы межрегиональной науч.-практ. конф., 20 апр. 2005 г. – Петропавловск-Камчатский, 2005. – С. 214. 2. Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133. 3. Официальные ведомости. – 2005. – № 45–49. 4. Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 26. – Ст. 2519. 5. Комментарий к Федеральному закону от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» / Под ред. С.Н. Братановского, А.А. Рождествиной. – М., 2005. 6. Карякин В.В. Современное состояние и перспективы развития правового регулирования сферы культуры // Культура: управление, экономика, право. – 2006. – № 1.

7. Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822. 8. Собрание законодательства РФ. – 1999. – №42. – Ст. 5005. 9. О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: Федеральный закон от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ (ред. от 06.07.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 35. – Ст. 3607. 10. Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 1. – Ст. 10. 11. Об утверждении договора между Корякским автономным округом и Камчатской областью: Закон Камчатской области от 22.10.2004 г. № 225. 12. Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 22. – Ст. 2591. 13. Рос. газета. – 1992. – № 248. 14. Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 33. – Ст. 3340. 15. Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340. 16. Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 30 (ч. 1). – Ст. 3105.

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОХРАНЕНИЯ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ РЕГИОНОВ КАМЧАТКИ А.Г. Коровин (КамчатГТУ) Уникальное местоположение и природные условия Камчатки служат причиной развития на полуострове исключительно густой гидросети. Здесь насчитывается более 100 тыс. озер и свыше 140 тыс. рек и ручьев. Бассейны камчатских рек и озер – это естественный гигантский инкубатор и место обитания ценнейших видов рыб, среди которых особенно выделяются наибольшим в мире разнообразием видов и форм лососевые рыбы, включающие всех представителей рода Oncorhynchus, камчатскую микижу (Parasalmo mykiss) и ее проходную форму – семгу, гольцов (complex Salvelinus alpinus-S. malma), кунджу (Salvelinus leucomaenis). Причем наиболее важным моментом является именно то, что на Камчатке все популяции этих рыб, за редким исключением, являются дикими и естественными. Поэтому они представляют огромную ценность с точки зрения сохранения первозданного генетического и поведенческого разнообразия как внутри отдельных видов, так и внутри популяций, их составляющих. К сожалению, в других районах побережья Тихого океана подобная первозданность во многом утрачена, и проблема ее сохранения именно на Камчатке имеет общемировое значение. В то же время Камчатка богата месторождениями полезных ископаемых, что позволяет говорить о возможном превращении полуострова в один из будущих районов развития горнодобывающей и нефтегазоносной промышленности. Причем месторождения природных ископаемых расположены так, что создают возможность для вовлечения в процесс хозяйственной активности большие районы полуострова. При эксплуатации даже компактно расположенные месторождения нуждаются в создании мощной вспомогательной инфраструктуры, которая может изменить громадные территории. При такой активности наибольшему антропогенному воздействию подвергнутся именно прибрежная и водная экосистемы. Например, трасса магистрального газопровода от Колпаковского прогиба до г. Петропавловска-Камчатского будет пересекать 147 водотоков западного побережья Камчатки и затронет реки, в бассейнах которых расположено около 50% нерестилищ лососей Западной Камчатки. Из-за строительной и эксплуатационной активности в этих местах может возникнуть опасность деградации нерестового фонда. Но еще большую угрозу несет строительство вдоль магистрального газопровода трассового эксплутационного проезда, открывающего новый путь браконьерам к ранее малопосещаемым участкам водоемов и нерестилищам лосося. Таким образом, огромные площади девственной кам-

чатской природы, которые включают большое количество водоемов, переходят в зону значимого антропогенного воздействия. Прямые природоохранные мероприятия, такие как расширение сети особо охраняемых природных территорий на Камчатке и ограничение хозяйственной деятельности вблизи них, пока не являются на полуострове ни экологически, ни экономически эффективными и практически не затрагивают водоемы. На сегодняшнем этапе нет эффективной поддержки, альтернативных вариантов решения экологических проблем (структурная перестройка местной экономики, создание новой системы управления, инвестиции в ресурсосберегающие отрасли и др.), слабо урегулированы вопросы экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования. В сфере регулирования отношений по использованию и охране водных биоресурсов и водоемов действует большое количество нормативных актов. Однако существенным моментом здесь является противоречие некоторых из них друг другу и нестыковка «ресурсных» видов, особенно в «рыбной» сфере. Слабо урегулированы вопросы целостного механизма охраны окружающей среды и природопользования. Соответственно, многие наработки и достижения в области охраны водных биоресурсов и окружающей их природы не подкреплены соответствующими законодательными актами. Также на большей части территории полуострова Камчатка население слабо информировано об окружающей их живой природе, особенно ее редких видах, таких как, например, камчатская семга. Это приводит к исключению общественности из процесса охраны рыбных ресурсов и провоцирует браконьерство. Все это не обеспечивает формирования устойчивого экономического развития, защиту уникальной и редкой природы. Однако, несмотря на реальность описанных выше угроз, на сегодняшнем этапе возможности Камчатки в плане сохранения и устойчивого использования водных биоресурсов весьма велики. Сейчас 80% экономики и 90% экспортного потенциала региона основаны на рыбной отрасли. Здесь сосредоточено большое количество высококвалифицированных специалистов и отмечается активность законодательных и исполнительных структур в вопросах природопользования и охраны природы. Глобальное значение сохранения биоразнообразия водных биоресурсов Камчатки признано международным сообществом и известными международными организациями, которые реализуют на полуострове целый ряд специальных программ. Например, начиная с 1994 г. Центр природного лосося совместно с кафедрой ихтиологии биологического факультета МГУ проводят работы по инвентаризации и оценке современного состояния камчатской микижи и семги. С 1998 г. на Камчатке началась реализация проекта программы развития ООН и Глобального экологического фонда «Сохранение биоразнообразия лососевых Камчатки и их устойчивое использование». С 1999 г. Центр природного лосося и Всемирный фонд дикой природы (WWF) осуществляют программы по поддержке органов рыбоохраны. В последние годы в рамках проекта ПРООН/ГЭФ начаты спонсируемые Центром природного лосося работы по обоснованию организации специальных «лососевых» рыбохозяйственных заказников. Эти программы продолжают свою реализацию и сейчас. Несомненно, усилия международных организаций оказывают существенную поддержку проектам сохранения водных биоресурсов, однако эффективное решение вопросов охраны уникальной природы полуострова возможно только в рамках всей экономики региона. Поэтому важным направлением в разработке региональных планов развития должно стать рассмотрение целостного эколого-экономического подхода к росту и процветанию всего региона, к смене природоразрушающего типа развития устойчивым экологосбалансированным типом. Еще один важный этап – объединение природоохранных проектов и создание эффективной системы управления. Это требует формирования и проявления всеобщего экологического мышления в исполнительных и законодательных структурах. Однако в реальности достичь этого возможно, только поставив во главу угла устойчивое развитие региона на фоне сохранения уникальных наземных и водных биоресурсов Камчатки, в том числе и за счет объединения регионов – Корякского автономного округа и Камчатской области.

Литература 1. Зименко А.В. Нарушение природоохранного региона в акватории Командорских островов // Природные ресурсы Командорских островов (запросы, состояние, вопросы охраны и использования). – М.: МГУ, 2004. – С. 199–203. 2. Петкелов Д.И. Браконьеры ведут мониторинг // АиФ-Камчатка. – 2003. – № 47. – С. 3.

3. Токранов А.М.. О сохранении морской биоты рационального использования биоресурсов Камчатки: Тез. докл. обл. науч.-практ. конф. – Петропавловск-Камчатский: Госкомкамчатэкология, 1993. – С. 127–128. 4. Валенцев А.С. Охрана и рациональное использование ресурсов Камчатки // Актуаьные вопросы природопользования и экологической культуры на Камчатке: Тез. докл. I регион. науч.-практ. конф. по вопросам рацинального природопользования, экологической культуры на Камчатке, 8–10 апр. 1994 г., Елизово. – Петропавловск-Камчатский: Дальневост. кн. изд-во, 1994. – С. 8–10. 5. Adkison M.D. Populаtion differentiation in Paсific galmon: local adaptation genetic drift, or the environment CAN.-J.-FISH.-AQUAT.-SCI.-J.-CAN.-SCI.-HALIEVT.-AQUAT. – 2005. – Vol. 52. – № 12. – Р. 2762–2777. 6. Бабаян В.К. Краткий словарь терминов долгосрочного прогнозирования (промысловые биопрогнозы). – М.: ВНИРО, 1990. – С. 48. 7. Бурканов В.Н. Камчатрыбвод: не допустить даже малейшего риска // Северная Пацифика. – 1996. – № 2. – С. 38–39.

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТХОДОВ ГИДРОБИОНТОВ А.П. Король, Р.М. Вахракова (КамчатГТУ) В сентябре 2003 г. была принята Концепция развития рыбного хозяйства РФ. В ней определена необходимость внедрения в производство комплексных программ по использованию и переработке сырья водного происхождения. Создание новых технологий, которые обеспечат максимальное использование сырьевой базы и снизят потери ценных компонентов на всех стадиях переработки, является частью государственной политики в области здорового питания [1]. Из общемировой практики известно, что в процессе переработки рыбы образуется до 30% отходов, которые не всегда используются в производстве, что приводит к загрязнению окружающей среды. Экологическая безопасность сегодня является приоритетным направлением политики любого государства. Актуальна данная проблема и для России. Федеральный закон «О техническом регулировании», вступивший в силу в июне 2003 г., предусматривает ряд требований к предприятиям относительно экологической безопасности [15]. Вот уже восемь лет действует закон «Об отходах производства и потребления» (1998 г.), прямо нацеленный на стимуляцию переработки вторичного сырья. Однако отечественные производители пока мало задумываются над решением этой проблемы. Сегодня вопрос рационального использования отходов гидробионтов стоит весьма остро. Во многих странах мира существуют целые школы и научные направления, занимающиеся решением именно этой проблемы, которая включает не только экономически выгодное получение продукции различного назначения из вторичного сырья, но и разработку новых областей его использования. Во всем мире получило широкое признание развитие нового направления в пищевой промышленности – производство продуктов функционального питания. Под ним подразумевается использование таких натуральных продуктов, которые содержат ингредиенты, приносящие пользу здоровью человека. Впервые официальное признание продуктов функционального питания состоялось в Японии, где в 1989 г. был принят закон о производстве таких продуктов и отмечено, что они не являются лекарствами, но оказывают позитивное влияние на организм человека путем уменьшения уровня холестерина в крови, сохранения зубов и костей, обеспечения энергией и уменьшения заболеваний некоторыми формами рака [12]. При разработке продуктов, обогащенных витаминами и минеральными веществами, нужно использовать совместимые виды как основного, так и вспомогательного сырья. К вспомогательному сырья относятся добавки, которые не должны ухудшать потребительские свойства обогащенных продуктов по сравнению с традиционными аналогами. В свою очередь, пищевой

продукт не должен содержать в своем составе компоненты, снижающие биоактивность обогащающей добавки, а подбор ингредиентов рецептуры должен по возможности способствовать усилению ее действия [4]. При обогащении предпочтение отдается поливитаминным и минеральным премиксам, совместимость которых научно обоснована при разработке их состава. Благодаря этому обеспечивается наиболее стабильное содержание биологически активных веществ в продуктах и эффективность их действия на организм человека [13]. Потребительские свойства функциональных продуктов включают три составляющие: пищевую ценность, вкусовые свойства, физиологическое воздействие. Традиционные продукты характеризуются только двумя первыми. Определен перечень веществ, добавок, микроорганизмов, обусловливающих физиологическое воздействие продуктов функционального питания (ПФП) на организм. Это пищевые волокна, олигосахариды, сахаро-спирты, аминокислоты, гликозиды, изопреноиды, витамины, фосфолипиды, холины, бифидобактерии, минералы, полинасыщенные жирные кислоты, антиоксиданты, цитамины, фитопрепараты, растительные энзимы и др. В развитых странах мира – США, Канаде, Японии, Франции, Великобритании и др. – реализуются целевые национальные программы по оздоровлению населения путем разработки и организации производства пищевых компонентов, корректирующих биохимический состав продуктов питания массового потребления [6]. Применение в процессе производства биологически активных веществ позволяет получать продукты, обладающие адаптогенными, детоксикантными, иммуностимулирующими и другими заданными свойствами [9]. Альтернативными системами для обогащения пищевых продуктов являются следующие: 1. Разнообразное сбалансированное питание, полноценное по составу компонентов. Следование рациональному питанию возможно при достаточном образовательном уровне в этой сфере, достаточной обеспеченности (высокий уровень дохода), возможности соблюдения режима питания, соответствующих условиях работы. 2. Способы повышения пищевой ценности рациона без использования обогащенных продуктов. Пищевую ценность можно повысить за счет щадящих режимов производства пищевых продуктов с высоким нативным содержанием микронутриентов, щадящей кулинарной обработки, использования продуктов в сыром виде. К недостаткам сыроедения можно отнести низкую степень усвоения сырых продуктов и большее напряжение органов пищеварения. 3. Биологически активные добавки. Использование БАД имеет ряд недостатков: высокая цена; приобретение в аптеках или через дилерскую сеть, причем в последнем случае возможна фальсификация; их употребление часто связано с различными неудобствами и ограничениями (прием БАД зависит от приема пищи, возникает «ощущение состояния болезни» при приеме и т. д.); при приеме препаратов с высокими концентрациями биологически активных веществ зачастую требуется наблюдение врача. 4. Другие способы обогащения. Известны другие способы повышения содержания микронутриентов в пищевых продуктах. Например, внесение необходимых компонентов в почву в виде удобрений [29]. Однако этот способ опасен вследствие возможной интоксикации при известковании почвы. Использование обогащенных пищевых продуктов имеет ряд преимуществ по сравнению с другими альтернативными системами. Обогащение экономически выгодно по сравнению с другими путями коррекции, так как себестоимость продукта возрастает в среднем на 1–7% (в основном за счет стоимости добавки), ассортимент обогащенных продуктов на продовольственном рынке дает потребителю возможность выбора и сохранения традиционного рациона, при употреблении обогащенных продуктов отсутствует «ощущение состояния болезни». Все вышесказанное свидетельствует о преимуществе применения обогащенных пищевых продуктов по сравнению с альтернативными системами, так как их потребление способствует улучшению состояния питания и здоровья человека, что, в свою очередь, повышает качество жизни. БАД из тканей гидробионтов (морских млекопитающих, рыб, беспозвоночных, водорослей) все шире завоевывает рынок из-за своих уникальных фармакологических свойств, доступности сырья, полезных пищевых веществ, дешевизны и практического отсутствия побочных эффектов по сравнению с синтетическими медицинскими препаратами. Отходы от разделки гидробионтов содержат высокоактивные ферменты, витамины, незаменимые аминокислоты, полиненасыщенные эссенциальные жирные кислоты и ряд других

биологически активных веществ (БАВ). Они могут использоваться как сырье для производства деликатесной продукции, консервов, пресервов, разнообразной пищевой продукции (из голов, печени, икры, молок, сердца), технической продукции (клей особых кондиций, коллаген «Ихтиокол»»), биологически активных добавок (БАД) и др. [3]. Исследованиями, проведенными во многих странах, установлена необходимость увеличения содержания в рационе питания полинасыщенных жирных кислот (ПНЖК), чтобы предупредить развитие сердечно-сосудистых заболеваний у взрослых и отсталость в умственном развитии у детей. При этом выявлена особая роль рыбных жиров, особенно печеночных, содержащих большие количества ПНЖК. Печень рыб может быть использована для производства пищевого жира, имеющего широкое пищевое и лечебно-профилактическое применение. Рыбный печеночный жир содержит не только полиненасыщенные жирные кислоты, но и жирорастворимые витамины А и D, что позволяет считать его уникальным диетическим продуктом. Разработан ферментативный способ, который предусматривает щадящие режимы технологической обработки и обеспечивает увеличение выхода жира. Учеными созданы продукты питания, обогащенные ПНЖК. В качестве объекта исследования были выбраны консервы «Горбуша натуральная». Рыбные консервы входят в рацион питания большинства населения планеты, тем самым обеспечивая стабильное снабжение питанием различных групп населения, для которых приготовление еды из свежих продуктов затруднено (вахтовые рабочие, геологи, туристы, космонавты и т. д.). Лечебно-профилактическая добавка пищевого назначения из печени тресковых рыб «Кодвитален», которую вносили в жестяную банку перед ее укупориванием, разработана и изготовлена в лаборатории кормовых продуктов и биологически активных веществ ВНИРО. Добавка содержала жирные кислоты группы ω-3 и витамины А и D. В результате исследований жирнокислотного состава липидов консервов из лососевых рыб, обогащенных ω-3 ПНЖК, следует, что сумма насыщенных жирных кислот составляет около 24% и практически не изменяется в процессе хранения. Натуральные консервы, обогащенные ПНЖК, имели нежную, сочную консистенцию, естественную цветовую гамму и более выраженный вкус горбуши по сравнению с рыбными консервами, изготовленными по традиционной технологии. Внедрение в производство новой продукции лечебно-профилактического действия позволит рационально использовать сырье, сбалансировать жирнокислотный состав и расширить ассортимент рыбных консервов. На основании полученных результатов показана возможность создания натуральных рыбных консервов, обогащенных ПНЖК семейства ω-3, с улучшенными органолептическими свойствами [5]. Внедрение в производство новой продукции лечебно-профилактического действия позволит рационально использовать сырье, сбалансировать жирнокислотный состав и расширить ассортимент рыбных консервов, а также позволит повысить эффект при лечении и профилактике атеросклероза, гипертонии и сердечно-сосудистых заболеваний. Молоки морских рыб – ценное пищевое сырье с высоким содержанием биологически активных соединений – нуклеотидов и полиненасыщенных жирных кислот (арахидоновой, эйкозапентаеновой, докозагексаеновой). Например, только по минтаю есть резерв в 30 тыс. т молок, которые после соответствующих технологических проработок могут попасть на стол потребителя в виде недорогого продукта. Пищевая ценность молок определяется наличием в их составе белков и ДНК (табл. 1) [24]. Таблица 1 Выход ДНК из молок гидробионтов Вид сырья Молоки амурских осетровых рыб Молоки лососевых рыб

Содержание ДНК,% в препарате 71,0–78,0 80,0

Выход ДНК, % 4,2–6,5 4,7

Содержащаяся в составе молок низкомолекулярная ДНК обладает высокой биологической активностью. Она способствует активизации умственной деятельности, замедлению процессов старения, снижению уровня холестерина в крови, повышению иммунитета, оказывает общеукрепляющее действие[11, 24].

Из молок различных видов рыб можно получать низкомолекулярные основные белки (протаминсульфаты), обладающие высокой антимикробной активностью, дезоксирибонуклеиновую кислоту (ДНК) и ее модификации, ДНК – Na, интесификаторы вкуса. Молоки рыб характеризуются высоким содержанием белка, липидов, дезоксирибонуклеиновой кислоты. Молоки реализуются главным образом в мороженом виде и используются для производства консервов (паштетов), пресервов в заливках, в кулинарии (жареные). Молоки лососевых могут быть использованы как источник животного белка, полинасыщенных жирных кислот, фосфолипидов (табл. 2) [16]. Таблица 2 Химический состав молок гидробионтов Содержание, % Сырье Калуга Осетр амурский Лососи Сельди Минтай

Вода

Липиды

Белок

72,5 73,9 80,0 78,0 84,3

5,0 5,8 1,6 4,9 3,0

17,7 18,1 18,4 17,1 11,01

Минеральные вещества 0,9 1,2 – – 1,69

В настоящее время наиболее широкоприменяемыми препаратами ДНК являются натриевая соль ДНК из молок осетровых рыб – деринат (производитель – фирма «Техномедсервис», Москва) и БАД ДНК из молок лососевых рыб (производство фирм «Принвест» и «Биополимеры», Приморский край). В Японии подобный препарат ДНК под названием «Лососевая сила» хорошо известен – его применяют в качестве общеукрепляющего средства, для усиления сперматогенеза, а также для замедления процесса старения [25]. Липиды молок отличаются от липидов мышечной ткани рыб более высоким содержанием эссенциальных полиненасыщенных жирных кислот с пятью и шестью двойными связями, которые служат предшественниками эйкозаниодов (простагландинов, тромбоксанов и лейкотриенов) и являются биорегуляторами многих физиологических процессов в клетке [15]. Липиды молок богаты фосфолипидами, они – составная часть клеток человеческого организма, нервных волокон и клеток мозга, обеспечивают процессы переноса жирорастворимых витаминов, расщепления жиров и холестерина, являются натуральными антиоксидантами. Постоянное употребление фосфолипидов улучшает функции памяти, нервной системы и печени, задерживает старение клеток организма [20, 23]. Сертифицированные БАД ДНК, ДНК с витамином С (ДНКаВИТ), разработанные в ТИНРО-центре, используются в практике врачей различных специальностей и рекомендованы институтом питания РАМН в качестве лечебно-профилактической добавки, позволяющей нормализовать физическую и умственную деятельность человека, снижающей уровень холестерина в сыворотке крови и являющейся мягким иммунокорректором. Содержащие ДНК продукты рекомендуется применять в восстановительный период после перенесенных заболеваний, сопровождающихся снижением функциональных показателей умственной и физической работоспособности, для профилактики таких состояний, при вторичных иммунодефицитах различного генеза, при выраженной лейкопении, в комплексном лечении атеросклероза, гепатитов, герпесвирусной и других инфекций [21]. В ИПТТ ДВГАЭУ и НИИЭМ СО РАМН разработана технология производства пробиотического продукта, предназначенного для диетического и лечебно-профилактического (функционального) питания, – кисломолочного бифидумбактерина, обогащенного ДНК. В качестве его основы выбран молочнокислый бифидумбактерин, который представляет собой стерильное молоко, сквашенное бифидобактериями. Спектр показаний к его применению не отличается от общепринятых [8]. Майонез «Приморский» был взят за основу при разработке рецептуры майонеза «Восточный», в который в качестве биологически активного компонента были введены молоки морских рыб. При изготовлении майонеза «Восточный» молоки минтая бланшируют и мелко измельчают, затем протирают и вводят майонезную пасту (10% к общей массе). Таким образом, майонез «Восточный» с молоками минтая расширяет ассортимент майонезов для лечебнопрофилактического питания (ТУ 9143-122-02067936-03 «Майонезы «Морские»).

Следует отметить, что себестоимость молок значительно ниже, чем объектов морского промысла (рыбы и ценных морепродуктов). Кроме того, при первичной обработке молок отсутствуют отходы, что обеспечивает высокую рентабельность производства. Экспериментально было доказано, что в процессе изготовления и хранения мясных продуктов количественное содержание ДНК и ее активность не изменяются при механическом воздействии, пастеризации и термообработке в течение 60 мин при 120°С. Это позволяет использовать ДНК как БАД при производстве продуктов питания, включая консервы [26]. Из хрящевой ткани и костных хребтов с прирезями мяса лососевых рыб получают БАД, содержащие противовоспалительные компоненты, которые отвечают за обменные процессы в соединительной ткани и используются для профилактики и лечения остеопороза. Исследования биологической ценности мяса и костей лососевых рыб (в сумме) показали, что они отличаются хорошо сбалансированным белковым составом, незначительным содержанием липидов и, что особенно важно, сбалансированы по минеральным микронутриентам [22]. Для создания биологически активной добавки и функциональных продуктов питания за основу была выбрана технология приготовления рыбобелкового концентрата (РБК) из отходов переработки лососевых рыб. Технология приготовления РБК сводится к следующему: 1. В отличие от использования рыбы целиком и по традиционной технологии используют только вторичное сырье, полученное после переработки промысловых рыб лососевых пород – спинные хребты с прирезями мяса. Плавники, головы и хвостовые плавники не используют. 2. Замороженные хребты размораживают при комнатной температуре, моют, размельчают, смешивают с водой (в соотношении 1:1) и выдерживают в течение 30 мин при температуре 80 ºС. 3. Обработку органическими растворителями для удаления жира не производят, поскольку содержание липидов в начальном сырье низкое (менее 10%). 4. Ферментированное сырье подвергают лиофильной сушке в течение 5 ч при температуре 15ºС и давлении 0,015 – 0,02 мбар. Обезвоживание можно проводить при нормальном давлении, время сушки увеличивают до 72 ч. 5. Высушенный материал гомогенезируют до мелкодисперсного порошка с гранулами не более 0,5 мм. 6. Получение БАД сводилось к следующему: в РБК добавляли витамины D и E в физиологическом соотношении и тщательно перемешивали. Готовый материал расфасовывали и маркировали, отправляли на хранение в течение 2 месяцев при температуре от 0 до минус 5 ºС. Для получения функциональных продуктов питания и профилактики остеопороза использовали готовый стандартный кефир (ОСТ 49-29-84) разной степени жирности, РБК, полученный по этой технологии, витамины D2 и Е. Кефир с РБК должен храниться в охлажденном помещении при температуре от 0 до 6ºС не более 3 суток с момента изготовления. Кефир с РБК является натуральным функциональным продуктом, содержащим необходимые компоненты. РБК является достаточно дешевым продуктом, поскольку приготовлен из отходов переработки рыбы [24]. В последнее время большое внимание уделяется коже гидробионтов как сырью для получения структурообразующих веществ, которые используются в производстве пищевых продуктов с эмульсионной структурой. Коллаген – структурный белок, образующий кожный покров, скелет, плавники и чешую всех видов рыб. Архитектоника коллагена во всех тканях одинаковая, а химический состав незначительно отличается по содержанию некоторых аминокислот, что обусловило наличие пяти изотропных типов коллагена в изучаемых тканях рыб. Однако наиболее часто встречающимся считается I тип коллагена [12]. Как известно, коллаген является целевым сырьем для производства желатина. На сегодняшний день различными фирмами выпускаются три вида желатина: пищевой, промышленный, фотографический. Желатин, предназначенный для пищевых целей, характеризуется экологической чистотой и высокими эстетическими свойствами. Температура денатурации рыбного коллагена приблизительно на 13 – 15ºС ниже значения, характерного для шкур млекопитающих. Возможно, это связано с меньшей эволюционноадаптационной организацией холоднокровных животных, что обусловило и более низкую структуризацию фибриллярных белков, определившую такой показатель температуры. Многими учеными показаны различия в температуре денатурации в зависимости от места обитания рыбы. Например, температура денатурации коллагена кожи рыб холодных морей составляет 33 – 52°С, рыб теплых морей 49 – 58°С.

Промышленный желатин находит применение в полиграфическом производстве. Фотографический коллаген является элементом фотопленки, необходимой частью оптической системы телевизионной трубки и видеокамеры. Коллаген может служить в качестве держателя кремниевых чипов в компьютерах и микропроцессорах. В пищевой промышленности коллаген применяют для очистки алкогольных напитков, при производстве желатина, искусственной икры. В медицине это многочисленные препараты, используемые при лечении гипертонической болезни, остеоатрита, недержания мочи. Выявлен противораковый эффект рыбного коллагена. Некоторые фармацевтические компании наладили производство различных оздоровительных напитков и коктейлей, средств по снижению веса. Совсем недавно стали производить контактные линзы из фибриллярного белка рыб. В 2000 г. в Европе стартовал большой проект, объединивший семь компаний и научных институтов по изучению рыбного коллагена. Голландский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства (RIVO), являясь ведущей организацией данного проекта, предлагает применять коллаген в косметической и фармацевтической промышленности для производства кремов и носителей. Большое будущее за рыбным коллагеном видят в Японии, считая его полноценной альтернативой коллагену млекопитающих, так как использование коллагена млекопитающих небезопасно, учитывая последние события массового падежа скота из-за бешенства. Японские ученые также предлагают ряд оригинальных технологий по производству продуктов питания, косметических средств и биомедицинских материалов из фибриллярных белков. Ученые считают, что этот белок может стать основой для искусственной кожи, предназначенной для людей с серьезными ожогами. Возможно также использовать коллаген рыб для изготовления искусственных кровеносных сосудов. Представляется перспективным получение из сердец гидробионтов ряда препаратов различного физиологического действия: фермента тканевого дыхания цитохрома С, таурина, гистидинсодержащих дипептидов, антиоксидантов. В настоящее время ферментный препарат «Цитохром С» получают из сердец крупного рогатого скота и свиней, а также из сердец лососевых рыб. Этот препарат принимает участие в процессе тканевого дыхания, осуществляя транспортировку кислорода, ускоряет окислительные процессы в организме. Актуальной задачей становится совершенствование уже имеющихся и поиск новых видов пищевых продуктов, полезных для организма и доступных по стоимости. Важным является создание новых продуктов из икры массовых объектов промысла, не только лососевой и осетровой, но также из икры терпуга, камбалы и др. Икра почти всех видов рыб имеет высокие вкусовые качества и является деликатесным продуктом. Это согласуется с общей тенденцией рыбоперерабатывающей отрасли к увеличению объема производства продукции глубокой степени разделки, что подразумевает создание безотходных технологий и поиск рациональных методов. В связи с актуальностью переработки икорного сырья менее ценных видов рыб осуществлена разработка новых рецептур икорных масел, содержащих функционально-метаболические ингредиенты [22, 24]. C помощью новых технологий можно имитировать икру определенного вида рыбы и возраста – с помощью вкусовых составляющих из вытяжки гомогената пробоек лососевых или осетровых рыб, методом криогенно-вакумного сублимирования с добавлением специального усилителя вкуса и композиции для окрашивания икры рыб [19]. К особенностям сырьевой базы прибрежного лова следует отнести большое видовое разнообразие. Такое сырье не всегда используется в полной мере, поэтому важно применять технологии, позволяющие использовать эти объекты как отдельно, так и во взаимообогащающей смеси, использовать глубокую разделку сырья, употреблять его комплексно с наименьшими затратами. Это возможно, в частности, при совместном производстве филе и фарша и получении на их основе высококачественной продукции. Здесь помимо проблем многовидового рыболовства возникает еще одна – многовидовая обработка уловов, особенно если учесть, что у нас в этой области нет знаний ни о свойствах этого сырья, ни о методах переработки, ни об особенностях его заготовки, условиях и сроках хранения. Заслуживает самого пристального внимания использование нерестовых лососей для производства продуктов питания. Важной задачей для технологов является разработка методов и приемов, которые позволят направить непопулярное сегодня у рыбаков сырье в переработку, чтобы эта продуция пользовалась стабильным спросом [28]. В качестве потенциальных источников сырья в фаршевом производстве были рассмотрены мелкие океанические рыбы, засортированные рыбы прибрежного рыболовства, удаленные при разделке пищевые фрагменты мышечной ткани, в том числе темной, промывные воды фаршевого производства.

Мелкие океанические объекты по функционально-технологическим свойствам характеризуются как маломерное сырье, которое не может быть обработано для пищевого использования традиционным способом. Они относятся к белковому сырью, в основном тощему и средней жирности, но оно может быть и сезонно жирным. Исследуемые виды рыб имеют различное морфологическое строение. Так, мойва, минтай, песчанка, эпигонус – рыбы в основном со светлой мышечной тканью, а сельдь иваси, мавроликус и другие содержат более 20% темных мышц. Темные мышцы рыб имеют разные размеры. Так, у сельди иваси длина миосепт светлых и темных мышц одинакова и равна примерно 2 000 мкм, а у мавроликуса длина миосепт светлых мышц – от 1 000 до 2 000 мкм, темных – до 1 000 мкм. Для пищевого использования предлагается их переработка на фарш методом дезинтеграции мышечной ткани рыбы (ДМТР) или методом криоизмельчения, позволяющим обрабатывать рыбу в потоке целиком без предварительной разделки и сортировки в течение нескольких минут. При обработке методом ДМТР получается промытый фарш, так как в ходе технологического процесса удаляется основная часть липидов, ферментов, повышается доля миофибриллярной фракции белков. Это дает возможность использовать фарши, полученные из рыб со светлой мышечной тканью, для производства сосисочно-колбасных изделий (усилие на продавливание составляет более 500 г/см²). Фарши из рыб с темной мышечной тканью могут быть использованы для производства формованных и бесструктурных пищевых продуктов (паштеты, пасты, крупитчатые начинки и т. д.) Методом криоизмельчения рекомендуется получать непромытые фарши. Фарш рекомендовано выпускать непромытым, так как, учитывая различные функциональнотехнологические свойства сырья, промывка лишь незначительно повысит структурно-механические характеристики фарша. Для их повышения к каждому виду сырья необходимо применять специальные приемы при промывке, а это практически нивелирует рекомендации по совместной обработке и использованию сырья. Совмещение рыб в одном непромытом фарше позволит регулировать его состав и повысить функционально-технологические свойства фаршевой смеси. Пищевые мясные обрезки после разделки рыбы на филе также могут быть использованы в производстве фарша. Исключение составляют обрезки темной мышечной ткани, которые характеризуются особыми функционально-технологическими свойствами темной мускулатуры рыб. Поэтому использование их в виде фарша должно сочетаться с использованием специфических пищевых добавок, позволяющих нивелировать или выгодно оттенять эти свойства [3]. Для улучшения структурно-механических и реологических характеристик фарша применяют соевый белковый продукт, полученный по следующей технологии. Необезжиренную соевую муку смешивают с водой в соотношении 1:6. Затем смесь нагревают до температуры 46°С и при постоянном перемешивании подвергают экстракции. Полученную гомогенную суспензию охлаждают до 18 – 20ºС и для обеспечения коагуляции белковых веществ добавляют 9%-ный раствор уксусной кислоты. Сыворотку сливают, а белковый сгусток охлаждают и замораживают при температуре от минус 3 до минус 5°С. После этого продукт замораживают для удаления влаги до тех пор, пока ее содержание в готовом продукте не превысит 26%. В результате такой технологической обработки получается текстурированный продукт, по структуре идентичный измельченному мясу, содержащий растительный белок и другие ценные нутриенты. Это позволяет повысить питательную ценность и усвояемость продуктов и одновременно снизить их себестоимость [7]. Установлено, что соевые белковые препараты оказывают положительное действие на ФТС фарша из минтая, причем это проявляется тем заметнее, чем выше их концентрация. Введение в фаршевую систему до 6% изолята существенно увеличивают ВУС (от 44 до 70%) и в 4,5 раза – жиропоглотительную способность. Добавление в фарш концентрата, текстурированной муки и гранулированного текстурата повышает ВУС на 16 – 22%, а жиропоглотительную способность – на 9 – 14% соответственно. Анализ полученных данных показывает, что при введении в фаршевые системы не более 2% изолята, до 4% текстурированной муки, не более 65% гранулированного текстурата и 8% концентрата (от массы фарша), вкусовые качества формованных изделий не ухудшаются [2]. Внесение гидратированных соевых белков независимо от их вида в количестве 40% к массе фарша, приготовленного из рыб разных видов, повышает формующую способность фаршей. Технологическим тестом установлено, что фрикадельки из фаршей, приготовленных из морской (за исключением зубатки) и пресноводной рыбы, хорошо сохраняют форму при кипячении в воде в течение 10 мин. Кроме того, введение в рецептуры соевых ингредиентов повышает содержание белка в фаршах на 2,0–2,5 % [10].

Использование промывной воды фаршевого производства как белкового сырья позволит уменьшить потери при производстве фаршей и привлечь теряемые при промывке измельченной мышечной ткани белки для пищевого использования. На основании функциональнотехнологических свойств промывной воды, полученной в результате технологии производства фарша традиционным способом производства (сурими ) и методом дезинтеграции, можно сказать, что это низкоконцентрированные белковые суспензии. В промывной воде от дезинтеграции целой неразделанной рыбы присутствуют, кроме взвесей из мышечной ткани, тонкоизмельченные фрагменты других частей рыбы (внутренности, кровь, пигменты кожи). Для осадка белка рекомендуется использовать хитозан. Полученный белково-хитозанный осадок может быть использован для производства эмульсионных продуктов типа соусов и паст [3]. В ТИНРО-центре разработана технология изготовления творога на основе отварных вод из кукумарии японской, включающая следующие этапы: восстановление сухого молока в отварных водах из кукумарии; нормализация смеси и охлаждение; внесение стандартной творожной закваски в количестве 3–5% от объема жидкости в охлажденную смесь; сквашивание в течение 14–16 ч при температуре 30ºС до образования сгустка; прогревание сгустка при температуре 70°С в течение 10 мин для отделения сыворотки; отпрессовывание сгустка до массового содержания влаги не более 70%; охлаждение; хранение творога при температуре 0–5ºС в течение 5 суток. Полученный продукт характеризуется повышенным содержанием кальция и наличием тритерпеновых гликозидов, обеспечивающих его выраженные лечебно-профилактические свойства [8]. На Украине создан кисломолочный продукт «Спирулинка», в состав которого дополнительно введена БАД «Таврида» на основе микроводоросли Spirulina platensis [19]. Массовое соотношение компонентов в нем следующее (в %): закваска молочно-кислая (1,9–2,6), подсластитель (1,8), «Таврида» (0,5–1), растительный наполнитель (0–5), аскорбиновая кислота (0,015), остальное – молочная основа. Порошок спирулины разводят в соотношении 1:10 в сквашенном сгустке, а в качестве молочной основы используют нормализованную по жирности смесь несепарированного, обезжиренного и обезжиренного сухого молока [14, 18]. Одним из перспективных путей борьбы с гиперлипидемией является использование энтеросорбентов. В связи с этим на рынке БАД появилось много сорбентов, способных связывать и выводить липиды из организма. К их числу относятся хитинсодержащие сорбенты, получаемые из ракообразных и грибов электрохимическим (хитизел), кислотно-щелочным и ферментативным методами (хитан, олигохит, хитозан альга-плюс, микотон, силэн, каталитин и др.). Среди пищевых добавок-жиропоглотителей в настоящее время наиболее распространены пищевые волокна: отруби (Лито), альгинаты, пектины (Зоостерин, Ультра), лигнины и целлюлоза. Однако наиболее перспективными энтеросорбентами являются полисахариды, получаемые из панциря ракообразных и грибов – хитин и хитозан (Хитан, Кайсотан, олигохит и др.) [17]. Мировая добыча моллюсков увеличивается с каждым годом, так как в пищевом рационе населения некоторых регионов Дальнего Востока этой продукции принадлежит значительная доля. Внимание исследователей привлекает двустворчатый моллюск анадара (Scapharca broughtoni). Массовая доля мягких тканей составляет у него 49 – 50% от общей массы. Достаточно большая массовая доля печени (10 – 17%) свидетельствует о необходимости поиска путей ее рационального использования. По оценкам некоторых исследователей, промышленный вылов иглокожих и моллюсков возрастет к 2015 г. по сравнению с 2000 г. примерно в 9 раз, что приведет к увеличению отходов их переработки. Использование местных ресурсов отходов переработки гидробионтов Японского моря позволит существенно расширить сырьевую базу для получения БАВ и, следовательно, снизить их себестоимость, а самое главное, повысить биологическую и пищевую ценность продуктов массового и функционального назначения [29]. Не вполне ясно пока, какие виды продукции могут быть получены с использованием вторичного сырья, а также пригодны ли традиционные методы переработки или требуется разработка новых, уникальных. Если последнее справедливо, то резко возрастает наукоемкость решения проблемы рационального использования отходов гидробионтов.

Литература 1. Абрамова А.С., Недосекова Т.М. Перспективные технологии новых видов рыбной продукции//Рыба и морепродукты. – 2003. – № 4. – С.19 – 22.

2. Богданов В.Д., Якуш Е.В. Унифицированная рыбная масса для производства формованных изделий//Рыбная пром-сть. – 2005. – № 2. – С. 24–27. 3. Бойцова Т.М. Новое сырье в технологии пищевого рыбного фарша//Рыбное хозяйство. – 2005. – № 5. – С. 93–94. 4. Гореликова Г.А., Куракин М.С. Использование системного подхода при обогащении пищевых продуктов незаменимыми микронутриентами//Пищевая пром-сть. – 2003. – № 11. – С. 70–73. 5. Громова В.А., Кутина О.И. Обогащение консервов из лососевых рыб//Рыбная пром-сть. – 2005. – № 2. – С. 16–17. 6. Доронин А.Ф., Шендеров Б.А. Функциональное питание. – М.: Грант, 2002. 7. Доценко С.М., Скрипко О.В. Полуфабрикаты из мясо-растительного фарша//Мясная индустрия. – 2005. – № 2. – С. 28–29. 8. Забодалова Л.А., Петриченко С.П. Молочные продукты сложного сырьевого состава с использованием гидробионтов//Пищевая технология. – 2006. – № 1. – С. 41. 9. Калиниченко Т.П. Икорная паста – продукт здорового питания//Пищевая пром-сть. – 2004. – № 1. – С. 82–83. 10. Карельский В.Ф., Новикова М.В. Рыбный фарш + соевый белок//Рыбное хозяйство. – 2005. – № 3. – С. 72–74. 11. Получение и свойства производных ДНК из молок лососевых / Ю.И. Касьяненко, Ю.В. Ковалева, Л.М. Эпштейн, А.А Артюхов // Изв. ТИНРО. – 1997. – Т. 120. – С. 37–43. 12. Киладзе А.Б. Рыбные отходы – ценное сырье//Рыбное хоз-во. – 2004. – № 3. – С. 58. 13. Киселева Т.Н., Степанов В.Н. Качество в контексте общей теории систем//Cтандарты и качество. – 2001. – № 3. – С. 54 – 55. 14. Кисломолочный продукт «Спирулинка» //Химия и технология пищ. пр-в. – 2005. – № 3. 15. Концепция развития рыбного хозяйства РФ на период до 2020 года.: Распоряжение правительства РФ № 1265 – р. от 02.09.2003 г. 16. Курихина Л.С., Соколова Л.И., Курочкина И.Н. Возможность получения пищевой продукции из молок минтая// Рыбное хоз-во. – 1998. – № 2. – С. 54. 17. Куприна Е.Э., Осипова Е.В. Разработка методики и определение липидсвязывающей способности хитинсодержащих жиропоглотителей// Рыбное хоз-во. – 2006. – № 1. – С. 107. 18. Пат. 69529 Украина. 19. Громова В.А., Кутина О.И. Обогащение консервов из лососевых рыб//Рыбная пром-сть. – 2005. – №2. – С.16. 20. Позднякова Ю.М. Технология биологически активных добавок к пище на основе ферментативного гидролиза гонад гидробионтов: Автореф. дис.… к.т.н. – Владивосток: Тинро, 2003. – С. 24. 21. Палагина М.В., Волошина О.В. Продукты функционального питания на основе вторичного сырья рыбопереработки//Рыбная пром-сть. – 2005. – № 1. – С. 28–29. 22. Радыгина А.Ф., Абрамова Л.С. Эмульсионные продукты на основе рыбной икры//Рыбное хоз-во. – 2003. – № 3. – С. 57–59. 23. Сытова М.В., Харенко Е.Н. Использование отходов от разделки амурских осетровых рыб// Рыбная пром-сть. – 2005. – № 2. – С. 30–31. 24. Тутельян В.А. Биологически активные добавки в питании человека. – Томск: Изд-во НТЛ, 1999. – С. 296. 25. Тутельян В.А. Концепция оптимального питания //Государственная концепция здорового питания населения России: Материалы VII Всерос. конгресса, Москва, 12–14 нояб. 2003 г. 26. Федянина Л.Н., Гажа А.К. Иммунномоделирующее действие мясных консервов с БАД// Мясная индустрия. – 2005. – № 1. – С. 16–17. 27. Фищенко Е.С., Каленик А.К. Использование отходов переработки гидробионтов Японского моря в качестве пищевых красителей//Пищ. технология. – 2004. – № 1. – С. 37–38. 28. Якуш Е.В. Технологические работы на Дальнем Востоке. Некоторые итоги и перспективы //Рыбная пром-сть. – 2004. – С. 16–17. 29. Hsien Y-H.P. Rudloe potential of utilizing jellyfish as food in Western countries// Trends in Food Science and Technology. – 1994. – Vol. 5. – P. 225–229.

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ В ПРОИЗВОДСТВЕ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ ПРИРОДНЫХ КРАСИТЕЛЕЙ А.П. Король, Р.М. Вахракова (КамчатГТУ) Человечество вошло в XXI в. с серьезнейшими экологическими последствиями научнотехнического прогресса, что принципиально изменило среду обитания человека. В ней появилось много новых химических соединений, в том числе консервантов, ароматизаторов, красителей, искусственно синтезированных технологических и биологически активных добавок, которые широко используются в пищевых технологиях и доставляют в организм человека генетически незапрограммированные чужеродные соединения. Это в измененных экологических условиях приводит к возникновению наследственных болезней нового класса – экогенетических [13]. Разносторонняя количественная оценка различных факторов в развитых странах показывает, что здоровье населения определяется состоянием здравоохранения и медицинской помощи на 8–14%, условиями и образом жизни – на 48–50%, окружающей средой – на 20–22%, генетическими факторами – на 18–20%. Поэтому наряду с повышением качества пищевых продуктов и ликвидацией дефицита нутриентов в поддержании здоровья все большее значение приобретает проблема защиты генетического аппарата человека. Одним из возможных путей профилактики генотоксического влияния окружающей среды является использование натуральных пищевых продуктов с антимутагенными свойствами [14]. Научно-технический прогресс в разных областях жизни с точки зрения медицины и экологии, уже не оценивается как абсолютно прогрессивное явление. Ускоренные темпы производства продуктов питания и сырья отрицательно сказываются на их качестве. Неблагоприятно воздействуют техногенные и антропогенные факты. Кроме того, в продовольственное сырье и продукты питания вводят более 5000 пищевых добавок искусственного происхождения. В настоящее время значительная часть населения стремится использовать натуральные продукты питания, повышающие качество жизни. С этих позиций формируется самостоятельная отрасль пищевой и аграрной индустрии – производство натуральных продуктов питания. В ее основе – система жестких требований к качеству на всех этапах изготовления продукта, начиная с использования сельскохозяйственного сырья и заканчивая его потреблением [18]. В условиях современных пищевых технологий, включающих различные виды термической обработки, а также при хранении продукты питания часто изменяют свою первоначальную, привычную для потребителя окраску, а иногда приобретают неэстетичный внешний вид, что делает их менее привлекательными, отрицательно влияет на аппетит и процесс пищеварения. Особенно сильно меняется цвет при консервировании. Иногда красители используются для фальсификации пищевых продуктов, например для подкрашивания их, не предусмотренного рецептурой и технологией, – придания продукту свойств, позволяющих имитировать его высокое качество или повышенную ценность. Поэтому приходится заботиться о постоянстве внешнего вида, являющегося одним из важнейших критериев качества. Добавление красителя также помогает стандартизировать цвет выпускаемой продукции. По типу хромофорных систем красящие вещества могут быть разделены на следующие группы [11]: 1) полиены (такие как каратиноиды); 2) диарилметаны (такие как куркуминбензохиноиды); 3) нафтохиноиды; 4) антрахиноиды; 5) флавоноиды; 6) производные дигидропирана; 7) антоцианидины; 8) индигоиды. В ряду пищевых добавок красители занимают особое место. В последние годы дискуссии о необходимости и целесообразности их применения ведутся как специалистами, так и широкой общественностью. Какие бы аргументы ни приводились противниками окрашивания пищевых

продуктов, в сознании человека вкус и цвет пищи тесно связаны. Даже самый сбалансированный и полезный продукт не будет покупаться, если он имеет непривлекательный вид [21]. Не относятся к пищевым добавкам - красителям: – пищевые продукты (плоды, ягоды и т. п.), включая сушеные или концентрированные; – пряности и специи, используемые в процессе изготовления сложных пищевых продуктов из-за их вкусоароматических или пищевых свойств и обладающие вторичным красящим эффектом (фруктовые и овощные соки или пюре, кофе, какао, шафран, паприка и др.[22]. Одним из главных сдерживающих факторов в разработке новых формул для красителей является длительная и дорогостоящая проверка их на безопасность. В последние десятилетия в России и за рубежом наблюдается увеличение интереса производителей и потребителей к натуральным пищевым красителям. Это связано с жесткой медико-биологической регламентацией использования синтетических красителей, стремлением производителей придать продуктам характеристики натуральности, биологической ценности. В то же время натуральные пищевые красители прошли всесторонние токсилогические испытания. Многие из них используются человеком в течение нескольких столетий и поэтому не вызывают подозрения на токсичность. К тому же значение природных красителей зачастую не исчерпывается целями крашения, многие из них обладают физиологической, антибиотической, антиоксидантной, противоопухолевой активностью. Это позволяет не только улучшить внешний вид, но и повысить пищевую и биологическую ценность продуктов [26]. Считается, что по яркости, глубине, ширине цветовой гаммы природные красители уступают синтетическим. Другим существенным недостатком природных красителей является невоспроизводимость колористических результатов. Черные окраски, получаемые природными красителями, характеризуются, за редким исключением, низкой светопрочностью. Развитие производства натуральных пищевых продуктов обозначило две задачи для удачного применения натуральных красителей – получение нужного цветового оттенка и совместимость красителя с технологией.

Создание цвета

Первый этап – подбор натурального красителя. Общеизвестные натуральные красители независимо от формы могут придавать продукту желтые, желто-оранжевые, красные, краснофиолетовые, зеленые, черные и коричневые оттенки. Переход одного цвета в другой у производных натуральных красителей не похож на переход одного цвета в другой на палитре художника. Здесь часто требуется постановка опытов вручную для достижения искомого результата. Второй этап – подбор вида и формы красителя, совместимого с окрашиваемой системой. В поисках совместимости необходимо ответить на ряд вопросов: 1. Какая форма красителя наиболее приемлема для внесения в продукт (жидкость, порошок)? 2. Краситель должен быть водо- или жирорастворимым? 3. Каков уровень рН в конечном продукте и будет ли он влиять на изменение окраски? 4. Каков температурный режим обработки продукта и будет ли краситель термоустойчивым? 5. Будет ли продукт при хранении контактировать с воздухом? 6. Будет ли продукт храниться в прозрачной упаковке, и если так, то является ли краситель светоустойчивым? 7. Будет ли сохраняться окраска продукта в течение всего срока хранения? 8. Чем регулируется использование выбранного красителя? Все это требует знаний о характере поведения того или иного красителя, его источниках, процессе получения и свойствах различных форм. Только на основании данной информации можно оптимально выбирать и применять натуральные красители. Авторы отмечают (Gupta S., Gupta D.G. Asia Tex. Apparel, 1999, № 10, р. 18 – 21), что при использовании природных красителей в порошке может возникнуть неровная окраска вследствие неодинаковых размеров частиц красителя в порошке. Предполагается, что причина этих осложнений кроется в изменении растворимости красящего вещества после выделения его из раствора в твердую фазу. Природные красители, в том числе и модифицированные, чувствительны к действию кислорода воздуха (например, каратиноиды), кислот и щелочей (например, антоцианы), температуры, могут подвергаться микробиологической порче.

Неравномерность окраски – нередкое явление для природных соединений, с которыми уже сталкивались в исследовательской работе. Отдельные параметры технологического процесса, зависящие как от типа окрашиваемого продукта, так и от типа красителя, могут изменяться в довольно широких пределах и подбираются в каждом конкретном случае экспериментально. Варьируя концентрацию красителя, можно изменять оттенки окраски, а варьируя рН – интенсивность окраски. Успешное использование красителей требует также реального изучения свойств пищевых продуктов. Источником получения красных красителей служит растительное сырье, содержащее антоцианы (Е 163). Наибольшее количество антоциановых красителей содержится в отходах черной смородины, вишни, черники, аронии (черноплодной рябины), бузины, клюквы, малины, клубники, шиповника. В последнее время появляется огромный интерес к морскому сырью (морские гидробионты), в частности к иглокожим и двустворчатым моллюскам, в больших количествах обитающим в Японском море. При их переработке остается много отходов, не утилизируемых в дальнейшем. Морские ежи синтезируют смесь из шести и более пигментов: красного, пурпурного и синего цветов, которые находятся в виде кальциевых и магниевых солей в панцире и, скорее всего, в виде комплексов в других тканях. В структурном отношении эти пигменты представляют собой высокозамещенные производные юглона и нафтазаринов. Установлены структуры спинохромов из панцирей и игл морских ежей Strongylocentrotus intermedius и бинафтохинона, имеющего бинафтазариновую структуру. Спинохромы проявляют к тому же антиоксидантную активность. На Дальнем Востоке внимание исследователей привлекает двустворчатый моллюск анадара (Scapharca broughtoni). Исследования показывают, что анадара – ценное пищевое сырье для производства не только деликатесной продукции, но и пищевых колорантов. Установлено, что наибольшее количество пигментов из морских ежей и анадары извлекается при экстракции этиловым спиртом, наименьшее – при экстракции гексаном. Показана обратная зависимость выхода пигмента от количества затраченного сырья: чем больше выход пигмента, тем меньше сырья необходимо затратить для получения красителя. Цветовая гамма суммарной фракции ежей включает коричневую, оранжевую и желтую окраски. Из-за недостаточной изученности морского сырья и вероятности получения из него новых пищевых веществ, в том числе колорантов, проблема выделения пигментов из морских гидробионтов остается недостаточно изученной [25]. Антоцианы (Е 163) относятся к важной группе водорастворимых природных пищевых красителей. Это фенольные соединения, являющиеся моно – и дигликозидами. При гидролизе они распадаются на углеводы (галактоза, глюкоза, рамноза и др) и агликоны, представленные антоцианидами (пеларгонидин, ционидин, дельфинидин и др.). Основной недостаток этих красителей – изменение окраски с изменением РН среды [21]. Турмерик и шафран находят применение в качестве натуральных желтых красителей. Существуют жиро- и водорасторимые формы, что обеспечивает широкую сферу их использования. Турмерик. Этот пигмент получают методом экстракции из сухих корневищ цветочных растений Curcuma longa L. Пряность турмерик создает характерный желтый цвет карри. Экстрагированный пигмент, называемый куркумином, применяется в виде ряда функциональных форм. В водном или масляном растворе турмерик создает ряд оттенков от лимонного до желтого в зависимости от рН среды и концентрации куркумина. Турмерик может быть успешно использован в продуктах. которые упаковывают в непрозрачную тару. Он может применяться для приготовления йогуртов, маринадов, снеков, соусов и пирожных. Шафран. Полученный из высушенных луковиц цветков крокуса, он содержит ряд каратиноидов, в основном кроцетин и крозин. Подобно куркумину, он проявляет сильную красящую и высокую антимикробную активность. В основном этот желтый краситель используется в виде водорастворимого порошка или раствора, а некоторые производители поставляют его в жирорастворимой форме. Но этот колорант не нашел широкого применения из-за высокой стоимости. Паприка. Получают экстракт паприки из красного перца сорта Capsicum annup. Он содержит капсатин (желтый фактор), капсорубин (красный фактор) и около 20 других каротиноидов. Жирорастворимый экстракт может быть превращен в водную дисперсию, оттенок в масле зависит от концентрации, изменяясь от светло-желтого до красно-оранжевого. Паприка может быть использована в маргариновых пастах (смесях), подливках, соусах и мясных продуктах [20]. Каратиноиды – углеводороды изопреноидного ряда С40H56 (каротины) и их кислородсодержащие производные. Каротиноиды – растительные красно-желтые пигменты, обеспечи-

вающие окраску ряда продуктов. Интенсивная окраска каратиноидов обусловлена наличием в их структуре сопряженных двойных π-связей, являющихся хромофорами. Они нерастворимы в воде и растворимы в жирах и органических растворителях. Примером таких соединений является β-каротин (название происходит от лат. carota – морковь). Бета-каротин. Краситель сегодня получают в виде экстракта из натуральных источников (например, пальмового масла, водорослей и моркови) либо синтетическим путем. Бета-каротин чувствителен к свету (разрушается), нагреванию и окислению. Натуральная форма нерастворима в воде и слегка растворима в жирах. Развитие целого ряда производств позволило создать мясляные суспензии синтетического бета-каротина. Его получают в виде вододисперсных форм. Область применения бета-каротина включает маргарин, соусы, продукты на основе молока, пасты и др. Бета-каротин является не только красителем, но и провитамином А, антиоксидантом, эффективным профилактическим средством против онкологичеких и сердечно-сосудистых заболеваний, защищает от воздействия радиации. Для окраски искусственной икры и некоторых других продуктов применяют каратиноиды, выделенные из моркови (α-,β-,γ-каротины). Каратиноиды устойчивы к изменению рН среды, к веществам, обладающим восстановительными свойствами, но при нагревании (выше 100°С) или под действием солнечного света легко окисляются. Рядом авторов проводилась разработка технологии паштетов серии «Здоровье», в рецептурах которых жировой компонент представлен лечебно-профилактической эмульсией с антимутагенной добавкой бета-каротина. В качестве эмульгатора для получения эмульсии использован порошкообразный молочно-морковный полуфабрикат (ПММП) ТУ 9164001-2068102, выпускаемый ОАО «Кондитер» (г. Воронеж). Бета-каротин относится к соединениям с установленной антимутагенной активностью. В ис-следованиях, проведенных в НИИ фармакологии РАМН (под руководством проф. А.Д. Дурнева), доказано, что препараты бета-каротина, введенные в рационы мышей линии С5ВL/6, достоверно снижают повреждающее действие таких мутагенов, как циклофосфамид и диоксин. Установлены дозировки, в диапазоне которых бета-каротин не обладает комутагенной активностью, что указывает на генетическую безопасность его использования в качестве пищевой добавки, повышающей устойчивость биологических объектов к мутагенным воздействиям (14). Кармин. Из всех красителей кармин (карминовая кислота), получаемый из насекомых кошенили, наиболее светоустойчив, термостабилен и устойчив при длительном хранении (более года). Кармин используется в продуктах, требующих процесса нагревания, включая стерилизацию в автоклаве и экструзию. Применение его широкое и включает в себя колбасные изделия, аперитивы, конфеты, корм для домашних животных и др. Растительный угольный. Представляет собой карбонизированный растительный материал (например, скорлупа кокосовых орехов и др.) Растительный угольный стабилен к нагреванию, свету, окислению и изменению рН, успешно применяется в производстве шоколада и шоколадных глазурей для коррекции цвета какао-порошка, а также для аналогов черной икры, жевательных конфет и др. Может также использоваться одновременно с любым из цветных красителей для получения более темного оттенка цвета. Карамель. Карамель в виде темно-коричневого раствора или порошка получают контролируемым нагреванием и обработкой пищевых углеводов. Для пищевой промышленности созданы 4 класса (I – IV, или а – с), на которые подразделяются карамели. Эта классификация основывается на применении различных катализаторов в процессе производства. Карамели не разрушаются при нагревании, воздействии света, изменении рН. Используются в безалкогольных напитках, пиве, фруктовых пюре, соках и др. Карамель часто применяют в связи с ее многогранностью при формировании коричневых оттенков. Диоксид титана (TiO2). Этот белый краситель вносится в пищевую цепь в очень малых количествах. Натуральный диоксид титана обнаружен в трех природных источниках (например, в минерале ильменит). Только TiO2 в синтетически полученной анатазной форме удовлетворяет требованиям спецификаций FDA для тяжелых металлов и других примесей. Он является нерастворимым во всех пищевых системах, создавая интенсивный отбеливающий эффект. Диоксид титана стабилен к нагреванию, свету, окислению и изменению рН. Каждый натуральный краситель уникален. И хотя он может применяться в разнообразных формах, нахождение или подбор наиболее подходящей требует глубокого понимания специфики как красителя, так и технологий пищевых производств. Обладая соответствующими знаниями и опытом, можно, безусловно, достигнуть успешной окраски продуктов натуральными красителя-

ми, а с дальнейшим технологическим развитием и разработкой новых источников пигментов работать будет легче. Потенциал для широкого использования производных натуральных красителей будет, повидимому, неограниченным. Синтетические красители обладают значительными технологическими преимуществами по сравнению с большинством натуральных красителей. Они дают яркие, легко воспроизводимые цвета и менее чувствительны к различным видам воздействия, которым подвергается материал в ходе технологического потока. Синтетические красители подразделяются на органические и неорганические. Синтетические красители в пищевой технологии применяются в виде индивидуальных продуктов и соединений с содержанием основного вещества не менее 70 – 85%, в смеси друг с другом, а также разбавленные наполнителями (поваренной солью, сульфатом натрия, глюкозой, сахарозой, пищевыми жирами и др.), что упрощает обращение с ними. Для окрашивания пищевых продуктов используют главным образом водные растворы пищевых красителей. Ассортимент импортных колорантов постоянно расширяется за счет появления новых видов синтетических препаратов, подкупающих технологов простотой применения. Однако специалисты Европейского сообщества осторожно относятся к использованию пищевых колорантов в своих странах [15]. Смеси красителей позволяют получить цвета и оттенки, которые удается создать с помощью индивидуальных красителей. При выборе красителя и его дозировке необходимо учитывать не только цвет и желаемую интенсивность окраски, но и физико-химические свойства пищевых систем, в которые он вносится, а также особенности технологии. Широкое применение синтетических красителей, появившихся в последнее время благодаря достижениям химии, связано с их высокой устойчивостью к изменениям рН среды и действию кислот, стабильностью к нагреванию и свету, большой окрашивающей способностью, легкостью дозирования, устойчивостью окраски при хранении продукта. В большинстве случаев они дешевле натуральных красителей. Минеральные (неорганические) красители. В качестве красителей применяют минеральные пигменты и металлы. В Российской Федерации разрешено применение 7 минеральных красителей и пигментов, включая уголь растительный, которые приведены в таблице. Минеральные красители, разрешенные для применения в РФ Код

Наименование

Е152 Е153 Е170 Е171 Е172

Уголь Уголь растительный Углекислые соли кальция Диоксид титана Оксиды железа (ί) железа (+2;+3) оксид черный (ί ί) железа (+3) оксид красный (ί ί ί) железа (+3) оксид желтый

Цвет водных или масляных растворов Черный Черный Белый Белый Черный Красный Желтый

Цветокорректирующие материалы В пищевой промышленности применяются соединения, изменяющие окраску продукта в результате взаимодействия с компонентами сырья и готовых продуктов. Среди них есть отбеливающие вещества-добавки, предотвращающие разрушение одних природных пигментов и разрушающие другие пигменты или окрашенные соединения, образующиеся при получении пищевых продуктов и являющиеся нежелательными. Иногда эти цветокорректирующие материалы оказывают и другое, сопутствующее (например, консервирующее) действие. Нитрит натрия (Е251)) применяют при посоле мяса и мясных продуктов для сохранения красного цвета. Миоглобин при взаимодействии с нитритами образует красный нитрозомиоглобин, который придает мясным изделиям красный цвет, малоизменяющийся при кипячении. Аналогичное действие оказывают и нитраты, которые с помощью фермента нитроредуктазы, выделяемого микроорганизмами, переводятся в нитриты. Для создания необходимой для их жизнедеятельности питательной среды в рассол добавляют сахарозу. Однако нитрозомиоглобин может превращаться в нит-

розомиохромоген, придающий изделиям зеленоватый или коричневый оттенок. Нитраты и нитриты в смеси с поваренной солью («посольная смесь») оказывают консервирующее действие. В настоящее время по совокупности показаний применение нитритов и нитратов вызывает возражения медиков и требует особого внимания с позиций гигиенической регламентации [23]. Основными потребителями природных красителей являются страны ЕС (5,3 тыс. т) и США (3,5 тыс. т). Производство природных красителей сосредоточено главным образом в Мексике, некоторых странах Средиземноморья и Азии. Производители Евросоюза определяют термин «натуральное», основываясь на способе получения красителя. Синтетические красители рассматриваются как искусственные, в то время как экстрагируемые красители являются натуральными. Даже синтезированный бета-каротин, который аналитически подобен натуральному, полученному экстракцией, признан лишь идентичным натуральному [24]. В настоящее время наблюдается возрождение и стойкое нарастание интереса к природным красителям. Естественно, новая волна интереса формируется уже на более высоком уровне развития химии и технологии синтеза природных органических соединений. Несомненно, что слово «натуральный» усиливает в целом имидж продукта и поэтому дает ему преимущества. Рост сегмента рынка полностью натуральных продуктов в розничной торговле подтверждает тот факт, что упоминание о натуральности на этикетке изделия позволяет извлечь максимальную выгоду в условиях возрастающей конкуренции. Главный аргумент в пользу возврата к природным красителям – это их аpriori безопасность как соединений, синтезированных самой природой. Здесь работает аксиома: если соединение имеет природное происхождение и при этом не является ядом (последнее легко проверить), значит, оно, как минимум, не является антагонистом по отношению к человеческому организму. При этом естественно стремление иметь в качестве красителя безопасное (лучше лечебное) природное соединение, а не продукт промышленного органического синтеза, в котором к тому же могут содержаться побочные продукты. Ключевой технологической операцией в производстве природных красителей является экстракция красящих веществ из природного сырья. Как правило, экстракция производится из нейтральной или слабощелочной среды, реже – из слабокислой. Появились предположения экстрагировать красители из природного сырья органическими растворителями [8]. Констатируется, что при этом повышается степень чистоты целевого продукта. Такая «химизация» технологического процесса губит основное достоинство всего направления: экологическую чистоту процесса [4]. Так, для экстракции красного красителя из древесного сырья рекомендуется применять ультразвук. Этот техногенный прием, внедренный в «природную» технологию, оправдан, поскольку он не привносит с собой дополнительных химических материалов. Возможность благотворного влияния на организм человека продуктов, окрашенных природными красителями, рассматривается авторами как неоценимое преимущество природных красителей перед синтетическими и ставится во главу угла всей концепции использования природных красителей [7)]. С целью сопоставления синтетических и природных красителей рассмотрим источники сырья для производства последних, а также некоторые способы их переработки. Природные красители – это окрашенные соединения, которые могут быть произведены либо посредством переработки природного сырья (растений или животных организмов), либо посредством микробиологических процессов с использованием бактериальных и клеточных культур или грибов. Среди природных красителей особое место занимают красители, получаемые микробиологическим способом. Для изготовления этих красителей используют разнообразные бактериальные и клеточные культуры, ассортимент которых неуклонно расширяется. С точки зрения наращивания сырьевой базы это направление сейчас самое развивающееся. Следует отметить, что подавляющее большинство красителей, произведенных с помощью биотехнологий, нашли наибольшее применение в пищевой и парфюмерной промышленности [16]. Известны и другие поставщики сырья для производства натуральных красителей, а именно отдельные виды насекомых и млекопитающих. Интерес представляет краситель, получаемый из природного лака. Лак – это защитный секрет определенного вида мелких насекомых, который в виде пасты собирают с поверхности растений. Высушенная паста содержит до 1% красителя. По мнению авторов статьи [11], ежегодно можно собирать до 20 000 т лака, что соответствует 100 – 200 т красителя. Безусловно,

выработка этого красителя требует кропотливого ручного труда, но и производство его не наносит ущерба природе. Индийская компания «Eco – Fab» освоила его промышленный выпуск [5]. В Технологическом институте Нью-Дели было установлено, что красителями из грецкого ореха и ревеня можно эффективно окрашивать в желтый, оранжевый, темно-коричневый, черный и розовый цвета [3]. Основным источником сырья для производства природных красителей в настоящее время являются растения. У некоторых растений перерабатывают только отдельные части – плоды, листья, цветы, кору или корни, другие растения используют целиком. Объем исследований по расширению ассортимента растений, которые могут представлять ценность в качестве сырья для производства природных красителей, неуклонно растет. Наиболее активно и плодотворно в этом направлении работают ученые Азии. В последние годы стали появляться такие публикации и отечественных исследователей, а также специалистов из стран бывшего СССР [17]. В качестве источников сырья для получения красителей только среди овощей используется более 500 их видов [10]. Предпринимаются попытки выделить красящие вещества из все больших разновидностей растений, прежде всего сельскохозяйственных культур, – видимо, в расчете на промышленный масштаб их выращивания. Примером могут быть различные сорта китайского чая. Как потенциальные источники сырья для красителей были исследованы экстракты сахарной свеклы, петрушки, черники [1]. Известны небезуспешные эксперименты и с дикорастущими растениями, например с лишайниками [2]. В настоящее время в Российской Федерации для применения в пищевых продуктах разрешено 60 наименований натуральных и синтетических красителей, включая добавки, обозначенные строчными буквами и строчными римскими цифрами и входящими в одну группу соединений с единым Е-номером. Правила применения отдельных красителей оговаривают вид продукта и максимальные уровни использования красителя в конкретном продукте, если эти уровни установлены. Природные красители обычно выделяют из природных источников в виде смеси различных по своей химической природе соединений, состав которой зависит от источника и технологии получения, в связи с чем обеспечить его постоянство часто бывает трудно. Среди натуральных красителей необходимо отметить каратиноиды, антоцианы, флавоноиды, хлорофиллы и их медные комплексы. Они, как правило не обладают токсичностью, но для многих из них установлены допустимые суточные дозы. Некоторые натуральные пищевые красители или их смеси и композиции обладают биологической активностью, являются вкусовыми и ароматическими веществами, повышают пищевую ценность окрашиваемого продукта. Сырьем для получения природных пищевых красителей являются различные части дикорастущих и культурных растений, отходы их переработки на винодельческих, сокодобывающих консервных заводах. Кроме этого, некоторые из них получают химическим или микробиологическим синтезом. На ближайший период изыскания технологов путей снижения экологического ущерба, т. е. экологизация рецептур и технологических режимов, должны проводиться предпочтительно в новых направлениях. Оптимальным вариантом, очевидно, следует признать такой, который позволит наряду с экологическими проблемами одновременно решать и некоторые технические задачи. В этом случае появляется реальная возможность внедрения новых разработок с получением значимых результатов, поскольку затраты на экологию будут окупаться достигаемыми техническими эффектами. На основании краткого обзора результатов исследования и практического использования природных красителей уже можно составить представление о текущей ситуации в этой области и перспективах ее развития. Нельзя обойти вниманием и полярные мнения авторов относительно использования природных красителей. Проиллюстрировать это можно с помощью небольших цитат из работ как сторонников, так и противников широкого применения природных красителей. Весьма красноречив заголовок одной из статей в поддержку природных красителей: «На пути в золотую эру природных красителей» [10]. Как уже отмечалось, главный довод сторонников природных красителей – это безопасность их для человека и окружающей среды. Располагая общеизвестными данными, свидетельствующими о токсичночности некоторых видов синтетических красителей, этот довод, безусловно, нельзя не признать абсолютно точным.

Как утверждают авторы, некоторые природные красители, попадая в стоки, могут служить удобрениями. Побочное действие такого рода, очевидно, открывает новые перспективы для всего направления [7]. Вместе с тем ряд исследователей придерживается иного мнения. Так, на вынесенный в заголовок вопрос: «Являются ли природные красители более безопасными для здоровья человека, чем синтетические?» публикации дают отрицательный ответ [5]. Доводы противников широкого использования природных красителей в обобщенном виде приведены в работе [12], где прозвучали соображения авторов против усиливающейся тенденции внедрения природных красителей. Они свелись к следующему: в случае крупнотоннажного производства красителей растительного происхождения массовое выращивание культур, являющихся сырьем для производства красителей, приведет к необратимым последствиям для окружающей среды. Согласно статистике по этому поводу немецких специалистов, для прогнозируемого ими роста природных красителей растительного происхождения в количестве 90 000 т в год потребуется 250–500 млн акров земли, что составляет 10–20% площади, занятой виноградниками во всем мире [6]. Сейчас в обществе снова возник практический интерес к природным красителям, но на другой основе, а именно как стремление по возможности оградить себя и окружающую среду от вредных техногенных факторов. Вместе с тем технические эффекты, достигаемые за счет использования природных красителей, а также сами технологии их применения оцениваются с позиций и по меркам индустриально развитых производств. Именно в несоответствии уровней технической и технологической оснащенности производств по выпуску и применению синтетических и природных красителей кроются существенные противоречия. Наиболее вероятным итогом будет формирование и закрепление за природными красителями собственной ниши. В настоящее время их применение заключается в производстве элитной, безопасной для человека продукции по щадящим в отношении окружающей среды технологиям.

Литература 1. Brucker U., Struckmeier S. Dittrich JH Reumann RD Textilveredlung. – 1997. – Vol. 32. – P.112 – 116. 2. Casselman K.D. Wool Record. – 1998. – Vol. 157. – P. 57–59. 3. Gapta D. Ibid. – 2000. – Vol. 47. – P. 23 – 26. 4. Ghorpage B., Vankar M. Ibid. – 2002. – Vol. 47. – P. 27–30. 5. Glover B. AATCC Int. Conf. book of Papers. – 1993. – Р. 229; Glover B. Text. Chem. Colorist. – 1995. – Vol. 27. – P. 17–20. 6. Gulrajani M.L. Ibid. – 1999. – Vol. 46. – P.19–28. 7. Gupta S., Gupta D.G. Asia Tex. Apparel. – 1999. – № 10. – P. 18–21. 8. Mishra V.K. Ibid. – 1999. – Vol. 46. – P. 31–33. 9. Patra S.K. Colourage. – 1998. – Vol. 45. – P. 37–39. 10. Ramakrishna K. Colourage. – 1999. – Vol. 46 (July). – P. 29–31. 11. Sekar N. Colourage. – 1999. – Vol. 46. – P. 57–60. 12. Shenai V.A. Colourage. – 1998. – Vol. 45. – P.1. 13. Бочков Н.П. Вклад генетики в медицину. – М.: Медицина, 2001. 14. Дурнев А.Д., Середенин С.Б. Мутагены: скрининг и фармакологическая профилактика воздействия. – М.: Медицина, 1998. 15. Жаринов А.И., Ведерникова И.В. Отечественные колоранты для мясных продуктов // Мясная индустрия. – 2002. – № 10. – С. 13 – 15. 16. Калинников Ю.А., Вашурина И.Ю. // Российский хим. журн. – 2002. – № 1. – С. 80. 17. Кочеткова А.А. Функциональные продукты в концепции здорового питания // Пищ. пром-сть. – 1999. – № 3. 18. Крылова Н.Н. Биохимия мяса. – М.,1968. – С. 214. 19. Митасева Л.Ф., Гурова Н.В. Пищевые ингредиенты. – 2003. – № 2. 20. Митасева Л.Ф., Гурова И.В. Натуральные красители для улучшения цвета и качества продуктов // Пищ. ингредиенты. Сырье и добавки. – 2003. – № 2. – С. 76–77. 21. Нечаев А.П. Пищевые добавки. – М.: Колос, 2001. 22. Нечаев А.П. Пищевая химия. – СПб.: ГИОРД, 2001. 23. Пищевые ингредиенты // 2003. – № 2. – С. 44–46.

24. Фищенко Е.С., Каленик Т.К. Использование отходов переработки гидробионтов Японского моря в качестве пищевых красителей // Пищ. технология. – 2004. – № 1. – С. 37–38.

Концессионная политика в рыбной отрасли: исторический опыт и актуальность проблемы С.Г. Кошкарева (КамГУ им. Витуса Беринга) Концессией (от лат. concessio – разрешение, уступка) называют договор о передаче принадлежащих государству или местным органам власти источников природных богатств, предприятий, других хозяйственных объектов в эксплуатацию на временный срок иностранным фирмам или частным лицам [14, с. 155]. Под концессионной политикой понимается совокупность государственных организационных мероприятий, а также законодательных актов, направленных на привлечение и использование иностранных капиталовложений в форме концессий. Понятия «концессия» и «аренда» являются близкими по смыслу. Сравнительный анализ показывает, что они лишь частично совпадают по своим объемам. Концессия – это более сложное с юридической и экономической точки зрения понятие. В случае предоставления концессии частные лица или фирмы не могут быть правообладателями. Экономическим агентом является само государство или муниципалитет, которым принадлежат природные богатства или какиелибо хозяйственные объекты. Таким образом, подразумевается, что в концессию, как правило, передается какая-либо доходная государственная деятельность. В 1920–1930-е гг. концессии в Советской России стали наиболее распространенной формой привлечения зарубежных инвестиций в советскую экономику. Обратившись к концессионной политике как к одному из способов решения внутренних и внешних проблем, советское руководство учитывало и дореволюционный опыт привлечения иностранного капитала в экономику России. Советское законодательство разрешало получать концессии и советским гражданам, однако в данном случае правовые вопросы их приобретения, особенно вопросы собственности, порядка и условий сдачи концессий, были совсем не проработаны. Поэтому, хотя и имели место отдельные обращения со стороны советских граждан за концессиями, на практике они, как правило, не осуществлялись [16, с. 160]. Предоставление концессий в СССР именно иностранцам следует отнести к особенностям советской концессионной политики и практики, что позволяет еще точнее развести понятия «концессия» и «аренда». В случае заключения арендного договора пользователями становились и отечественные предприниматели. Концессионное законодательство – это целый комплекс юридических норм, находящихся на стыке законодательства государства (нормотворчество центральных и местных органов власти) и международного права (на уровне межгосударственных отношений). Концессионный договор, в соответствии с которым регулировалась вся хозяйственная деятельность предпринимателя, после подписания приобретал силу закона. В отличие от аренды организация концессионного предприятия содержала элемент привилегии, так как государство предоставляло частному соискателю возможность извлекать выгоды, недоступные на общем основании. В первой четверти ХХ в. на северо-востоке России сохранялись крайне невыгодные условия для развития отечественной рыбной промышленности: отсутствовали квалифицированная рабочая сила, емкие рынки сбыта, транспортные связи не соответствовали даже минимальным требованиям промышленности, сохранялась острая потребность в эффективных орудиях лова и средствах обработки. С другой стороны, проявлялась повышенная заинтересованность японских промышленников в эксплуатации рыбных ресурсов Камчатки, Чукотки и Охотского побережья. Японцы, обладая большим промышленным капиталом, громадным торговым флотом и хорошо развитой промышленностью по изготовлению дешевых орудий производства рыбной ловли (сети, снасти, кунгасы, спецодежда и т. д.), шаг за шагом завоевывали путем экономической конкуренции как пространства лова рыбы, так и рынки сбыта продукции. Юридическому разрешению спорных вопросов между Советским государством и Японией способствовало заключение в 1925 г. Конвенции об основных принципах взаимоотношений. Протокол «Б» данного документа был специально посвящен вопросу о концессиях и предусмат-

ривал предоставление их японцам [10, с. 70–77]. Следующим этапом на пути урегулирования рыболовной проблемы можно считать заключение Рыболовной конвенции 1928 г. В ст. 1 данного документа было отмечено: «Союз Советских Социалистических Республик предоставляет японским подданным… право ловить, собирать и обрабатывать все виды рыбы и продуктов моря, кроме котиков и морских бобров, вдоль побережий владений Союза Советских Социалистических Республик у морей: Японского, Охотского и Берингова, за исключением рек и бухт» [15, с. 3]. Японские подданные, получившие права рыболовства в советских территориальных водах согласно условиям Конвенции 1928 г., подчинялись советским законам. Следует отметить, что японские рыбопромышленники в камчатских водах имели довольно внушительный флот и серьезное техническое оснащение. Так, например, в 1923 г. в камчатских водах работало 240 японских пароходов и шхун [9, с. 210]. Японцы достаточно эффективно выполняли свою роль в экономике промысла: совершенствовали методы и технологию лова, постоянно стремились к механизации, применяли более совершенные способы обработки рыбы, расширяли сеть консервных заводов [1, л. 37 об, 45; 4, л. 602 об. – 603]. До начала деятельности Акционерного камчатского общества (АКО) основной рабочей силой в рыбной промышленности были японские рабочие, которые ежегодно приезжали из Японии на все промыслы Камчатки, в том числе и государственные. Удельный вес русской рабсилы был незначителен. Рыбная промышленность на северо-востоке Советского государства в 1920-е гг. обслуживалась главным образом иностранной рабочей силой, начиная с простого тралового рабочего, рабочего на подноске рыбы и заканчивая «сендо» – ведущим техником по установке неводов и засолке рыбы [2, л. 119; 3, л. 10]. Потребность в дополнительных финансовых источниках, за счет которых можно было бы восстановить после гражданской войны и интервенции экономику северо-восточных окраин, реализовывалась в том числе за счет японского капитала. Вступив с конца 1922 г. в русло общегосударственной экономической политики, Дальний Восток до 1925–1926 гг. не получал никаких централизованных дотаций на развитие своего хозяйства. Дальревком и его ведомства были озабочены поисками источников доходов на местах. Основными неналоговыми доходами Камчатского округа, обеспечивавшими бездефицитность бюджета и дающими возможность выделять в Краевой фонд регулирования значительные суммы, являлись «рыбные доходы», получаемые от аренды рыболовных участков – как морских, расположенных на восточном и западном побережьях полуострова, так и речных, расположенных в предустьевых пространствах Камчатки. Так, например, вся рыбная продукция Дальневосточного края в 1926 г. выражалась цифрой 9 840 000 пудов и оценивалась в сумме 43 464 000 руб., из них на японскую промышленность приходилось 29 754 000 руб. В пределах Камчатского округа добывалось рыбной продукции на сумму 33 852 000 руб., в том числе японцами – на сумму 28 464 000 руб. [13, с. 2]. В рамках реализации новой Рыболовной конвенции 3 ноября 1928 г. были заключены концессионные договоры с рядом японских рыбопромышленных фирм, осуществлявших свою деятельность на Камчатке: «Ничиро Гио Гио Кабусики Кайся», «Хатакеяма Гомейкайша», «Ясима Хачиро», «Мацуда Сиокай». Договоры, заключенные на срок до 1 декабря 1938 г., предоставляли фирмам право производства и сбыта консервов из лосося, крабов и других морепродуктов, а также икры и предметов для упаковки продукции [8, л. 298 об.]. Японские рыбопромышленники-концессионеры вносили значительные валютные суммы в бюджет Советского государства. Доходы государства складывались от платежей, включающих арендную и паушальную плату, долевое отчисление, 5%-ный сбор на рыборазведение, дополнительную арендную плату за увеличенную норму продукции, сборы за дополнительные невода, пени за просрочку платежей. Основой для исчисления всех остальных платежей была арендная плата [12, с. 128]. Техническая мощность японского сектора вплоть до середины 1930-х гг. значительно превышала госсектор, особенно по такому показателю, как обеспеченность необходимым для производства промысла инвентарем, инструментами и прочими материалами. Кроме того, японские рыбопромышленники имели хорошо оборудованное подсобное хозяйство, механизированные ремонтные мастерские для производства текущего ремонта, а также литейные мастерские [5, л. 6 об.]. Несмотря на существовавшие преимущества японской рыбной промышленности, роль государственного сектора в конвенционных водах с каждым годом увеличивалась. Эта тенденция отражала политический курс советского руководства по вытеснению иностранных предпринимателей из зоны совместных действий. Согласно Рыболовной конвенции 1928 г. японские подданные имели право сооружать и эксплуатировать консервные заводы на своих рыболовных участках в течение рыболовных сезонов срока их аренды [15, с. 20]. После истечения сроков договоров японские подданные могли

вывезти все имущество, располагавшееся в пределах рыболовных участков, где производилась консервная деятельность, на другие участки или за пределы СССР. В случае, если в течение года со дня истечения договоров данное имущество не вывозилось, оно безвозмездно переходило в собственность правительства СССР [15, с. 21]. За деятельность консервных заводов взималась специальная плата (долевое отчисление), которая исчислялась в золотой валюте СССР за действительное количество рыбы и продуктов моря, обработанных на соответствующих консервных заводах, в следующих ставках: − для красной рыбы – 20 копеек с ящика; − для кеты, кижуча и чавычи – 16 копеек с ящика; − для горбуши – 9 копеек с ящика; − для крабов – 40 копеек с ящика. Эта специальная плата должна была выплачиваться японскими подданными в декабре каждого года. В Рыболовной конвенции было установлено, что один ящик консервных товаров содержит 48 банок по одному фунту каждая, или 96 банок по полфунта каждая [15, с. 22]. С началом Великой Отечественной войны советско-японские отношения вступили в новую фазу. Несмотря на то что в 1941 г. между двумя странами был подписан Пакт о нейтралитете, причастность Японии к антисоветскому блоку с Германией поставила вопрос о дальнейшем сотрудничестве СССР и Японии, в том числе в области рыболовства. Объем деятельности японских рыбопромышленников с каждым годом сокращался. Японские предприниматели в 1945 г. вследствие военных действий на Тихом океане совершенно не эксплуатировали свои рыболовные и краболовные участки по всему Охотско-Камчатскому побережью [6, л. 4]. В соответствии с приказом заместителя Наркомрыбпрома СССР от 12 августа 1945 г. все имущество, а также рыболовные и краболовные участки, ранее находившиеся в пользовании японских рыбопромышленников по западному и восточному побережьям Камчатки, были переданы Камчатскому госрыбтресту. По Охотскому побережью бывшее японское имущество было передано ОхотскоАянскому госрыбтресту [6, л. 5 об.]. Исторический опыт проведения советской концессионной политики в рыбной отрасли свидетельствует о том, что концессии – это выгодная форма привлечения иностранных инвестиций в отечественную экономику. Концессии в 1920 – 1930-е гг. содействовали накоплению средств в государственном бюджете, способствовали улучшению расчетного баланса страны за счет притока иностранной валюты, облегчали подготовку необходимых кадров для организации социалистических предприятий, а также уменьшали товарный дефицит и безработицу. Именно концессии предполагалось использовать для улучшения размещения производительных сил в СССР путем предоставления предпринимателям объектов в отдаленных, слаборазвитых районах страны [11, с. 86]. Лосось благодаря высоким пищевым свойствам является основным продуктом в питании населения Японии. Постоянный спрос на лососевую продукцию и большие прибыли, получаемые японскими предпринимателями при ее реализации на внутреннем и внешнем рынках, привели в начале ХХ в. к резкому, граничащему с уничтожением сокращению собственных рыбных запасов [7, л. 27]. В результате японский рынок оказался способным поглотить практически неограниченное количество продукции из камчатских лососей. Крабы стали второй важнейшей статьей лова, поскольку их запасы в Японии также были практически истощены. Быстрое развитие рыбного промысла на Камчатке было вызвано как наличием больших рыбных богатств, так и возрастающей потребностью в рыбе, предъявляемой Японией. Еще одним привлекательным фактором для японских рыбопромышленников можно считать тот факт, что расстояния между Камчаткой и японскими портами сравнительно невелики. Анализ отношений между властями и иностранными предпринимателями, рассмотрение вопроса о роли иностранного капитала в национальной экономике приобретают большую ценность на современном этапе интеграции российской экономики в систему мирового хозяйства, особенно в рамках Азиатско-Тихоокеанского региона. Тем не менее следует подчеркнуть, что проведение концессионной политики в Российской Федерации на сегодняшний день носит крайне затруднительный характер. Существуют ли на современном этапе реальные условия для проведения концессионной политики в рыбной отрасли? Пока на этот вопрос следует ответить отрицательно. Дело в том, что концессионная политика должна осуществляться на государственном уровне – только в этом случае она будет иметь комплексный и целенаправленный характер. Концессионирование пред-

полагает, во-первых, создание необходимых государственных институтов для реализации целей концессионной политики, а во-вторых, существование концессионного законодательства. В советской концессионной политике присутствовали все вышеперечисленные элементы. В 1923 г. был создан Главный концессионный комитет при СНК РСФСР (был реорганизован впоследствии в Главконцесском при СНК СССР), который следил за выработкой и осуществлением концессионной политики, вел переговоры, контролировал и координировал деятельность других советских организаций, занимающихся теми или иными вопросами концессий. На Дальнем Востоке для реализации целей и принципов концессионной политики был создан Дальневосточный концессионный комитет, который должен был выполнять следующие функции: осуществление всей подготовительной работы, предшествующей подписанию концессионных договоров, а также контроля за вступившими в силу контрактами. Таким образом, очевидно, что в СССР были созданы необходимые концессионные институты, которые в настоящее время отсутствуют. Говоря о концессионном законодательстве необходимо отметить, что целенаправленное концессионирование – это двусторонний процесс, предполагающий заинтересованность в получении прибыли как со стороны правообладателя, так и со стороны иностранных предпринимателей, а также государства, защищающего их права. Очевидно, что для привлечения японских предпринимателей-концессионеров в отечественную рыбную промышленность на современном этапе отсутствует необходимая для этого юридическая база. Следует напомнить, что вопрос о подписании мирного договора между СССР и Японией был фактически «заморожен» с 1951 г. и до сих пор остается болезненным для дипломатии обеих стран. Отсутствие стабильных политических отношений между Россией и Японией на современном этапе, безусловно, не способствует полноценному заполнению экономического пространства между двумя странами. Вопрос о привлечении других (неяпонских) инвесторов в отечественную рыбную промышленность является спорным. Исторический опыт взаимодействия с другими странами позволяет утверждать, что на Дальнем Востоке наиболее продуктивными в этом отношении были именно японские концессии. Справедливости ради следует отметить, что американские предприниматели также проявляли интерес к рыболовным концессиям, однако все их попытки, касающиеся получения соответствующих рыболовных участков в советских территориальных водах, были блокированы Советским правительством по политическим соображениям. Итак, проблема проведения концессионной политики в рыбной отрасли является актуальной на сегодняшний день. Обращение к историческому опыту 1920–1930-х гг. позволяет выделить преимущества привлечения иностранного капитала в форме концессий. Их очевидная положительная роль заключается прежде всего в том, что государство в случае предоставления концессионных прав сохраняет за собой право собственности, но приобретает возможность получать прибыль от деятельности концессионных предприятий и перенимать зарубежный технико-технологический опыт.

Литература 1. ГАКО, ф. 106, оп. 1, д. 135. 2. ГАКО, ф. 106, оп. 1, д. 152. 3. ГАКО, ф. 210, оп. 1, д. 15. 4. ГАКО, ф. 210, оп. 1, д. 17. 5. ГАКО, ф. 210, оп. 1, д. 96. 6. ГАКО, ф. 210, оп. 1, д. 393. 7. ГАХК, ф. 137, оп. 10, д. 1. 8. ГАХК, ф. 668. оп. 1, д. 56. 9. Глуздовский В. Е. Дальневосточный край. – Хабаровск: Владивосток: Книжное дело, 1927. – 268 с. 10. Документы внешней политики СССР. Т. 8. – М.: Госполитиздат, 1963. – 862 с. 11. Кольцов В.В. Использование иностранного капитала для развития производительных сил Дальнего Востока в переходный период // История промышленного развития Советского Дальнего Востока. – Владивосток: ДВНЦАНСССР, 1979. – С. 86 – 90. 12. Мандрик А.Т. История рыбной промышленности Дальнего Востока. 1927 – 1940 гг. – Владивосток: Дальнаука, 2000. – 158 с. 13. Полярная звезда. – 1928. – 19 июля. 14. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – М.: ИНФРА-М, 1998. – 479 с.

15. Рыболовная конвенция между Союзом ССР и Японией со всеми относящимися к ней материалами. – М.: Издание литиздата НКИД, 1928. – 48 с. 16. Яковлева Е.Л. Концессионная политика и практика // Хозяйственный механизм периода новой экономической политики (по материалам 20-х годов). – М.: ИНИОН АН СССР, 1990. – С. 130 – 177.

Вторичное сырье при переработке гидробионтов А.П. Лебедева, В.В. Колесников (КамчатГТУ) В настоящее время ежегодно вылавливается до 100 мил т гидробионтов. Значительная часть выловленного сырья не пригодна для выпуска пищевой продукции и в процессе переработки отделяется от наиболее ценного продукта. Отходы при переработке гидробионтов составляют примерно 35% от выловленного сырья и подразделяются на следующие группы. Отходы переработки рыбы Рыба является основным сырьевым ресурсом для большинства предприятий, занимающихся выловом и обработкой гидробионтов. Видовое разнообразие рыб велико, но благодаря сходности строений организмов всех рыб при переработке в большинстве случаев отходами являются сходные части тела рыб. Процентное соотношение органов в теле рыб может различаться в десятки раз в зависимости от вида, времени года, нереста и прочих факторов, характерных для места обитания того или иного вида. Отходами при переработке рыбы являются: головы (10–45%), кожа (2–10%), кости (5–15%), плавники (2–5%), печень (0,6–6,8%), половые продукты (1–15%), плавательный пузырь (0,6–1%), чешуя (1–10%), пищеварительные органы (2–7%), кровь (1,8–7,3%). В теле рыбы полезные вещества распределены неравномерно – большая часть содержится во внутренних органах, что и определяет высокую биологическую ценность отходов переработки рыбы. Отходы, образующиеся при переработке рыбы, содержат большое количество минеральных веществ, аминокислот, липидов, витаминов и азотистых веществ. Большую ценность представляют малоиспользуемые, но массовые виды отходов от переработки ракообразных, двустворчатых, брюхоногих моллюсков и иглокожих, а также отходы от переработки водорослей. Отходы переработки водорослей Наибольшее промысловое значение имеют бурые и багряные водоросли. Бурые водоросли. В эту группу водорослей входит большое количество морских растений, из которых промысловое значение имеют ламинария и фукус. Ламинария состоит из слоевища, переходящего в стволик, заканчивающийся разветвленными органами прикрепления – ризоидами. Весь запас полезных веществ сосредоточен в слоевище длиной 3–5 м. Багряные водоросли. Промысловое распространение получили водоросли альфенция – это многолетнее растение с тонким разветвленным слоевищем, высотой 10–40 см, красноватобагряной окраской. Отходы переработки моллюсков Отходная часть переработки моллюсков состоит из раковин, мясной части и целых моллюсков, не пригодных для переработки.

Раковины моллюсков, которые составляют основную массу тела, включают три слоя. Первый, поверхностный слой представлен сильноминерализованным органическим веществом конхионином, второй – призматическими кристаллами карбоната кальция, третий – перламутровым покрытием, представляющим собой плотно соединенные тонкие известковые листики. Характер и толщина этих слоев у раковин различных видов моллюсков различны. Отходы переработки ракообразных Из многочисленных видов беспозвоночных наиболее значимыми в промысловом отношении являются такие хитинсодержащие объекты, как крабы, криль и креветки. Основная часть отходов переработки краба, креветки, криля – это их панцирь. Панцири ракообразных относятся к высокоминерализированным отходам. Отходы переработки гидробионтов являются богатым источником важнейших веществ и могут служить полноценным сырьем для различного рода производств. При разумном использовании отходов переработки гидробионтов возможно создание производств с полным использованием сырьевого материала. Отходы переработки гидробионтов представляют собой массу, из которой произведен отъем наиболее ценного продукта, экономически оправдывающего само производство. Однако повторная переработка неликвидного продукта с целью максимального извлечения полезных веществ целесообразна в большинстве случаев, так как зачастую объемы отходов значительно превышают количество произведенного продукта. Высокое содержание полезных веществ в отходах переработки гидробионтов создает выгодные условия для их переработки и дальнейшего использования. В настоящее время успешно перерабатываются отходы рыбной промышленности для создания различных медицинских препаратов, технических продуктов, удобрений, кормовой муки и других веществ, нашедших свое применение в различных отраслях народного хозяйства. Рыбные отходы благодаря своему уникальному составу являются идеальным сырьем для производства удобрений. Удобрения, полученные из отходов переработки гидробионтов, экологически чистые, не оказывают негативного воздействия на растения, но при этом обладают высокой питательной ценностью. Основное направление современной переработки отходов заключается в производстве рыбной муки. Рыбная мука используется в дальнейшем для производства комбинированных кормов или непосредственно добавляется в рацион сельскохозяйственных животных, птиц и молоди рыбы на рыборазводных заводах. Кормовая рыбная мука, используемая в комбикормах, повышает продуктивность животноводства и птицеводства, так как белки животного происхождения по сравнению с растительными в 2–3 раза лучше усваиваются животными. Одновременно рыбная мука улучшает усвоение животными растительных кормов и тем самым способствует ускорению роста животных и увеличению их массы. На комбикормовых предприятиях кормовую рыбную муку добавляют в рациональном соотношении к растительным компонентам, в результате чего получают ценную кормовую смесь с высокой концентрацией биологически активных веществ. Мировая потребность в рыбной муке – 8,5 млн т, для изготовления которой необходимо иметь не менее 37,5 млн т, сырья. Получение такого количества сырья практически невозможно, поэтому реально удовлетворить потребности в кормовой муке можно лишь за счет совершенствования технологии ее производства, повышения качества рыбной кормовой муки и жира. Богатое химическое разнообразие составов отходов позволяет составлять рецептуры комбинированных кормов, удовлетворяющих потребности различных потребителей, и создавать продукт, готовый к непосредственному употреблению, без внесения дополнительных компонентов. Создание комбинированного корма, соответствующего размерами, составом и консистенцией определенной группе потребителей – приоритетное направление развития отрасли вторичного сырья. Производство кормовой рыбной муки складывается из ряда технологических операций в целях получения наиболее полноценного продукта, стойкого при хранении, с минимальным содержанием металлопримесей и определенной дисперсности, обеспечивающей достаточно легкое смешивание муки с другими компонентами при изготовлении комбикормов. Производство кормовой муки в принципе заключается в измельчении сырья, его разваривании и сушке. Химический состав и кормовая ценность муки зависят от состава сырья, условий проведения технологических операций и типа используемого оборудования. Производство рыбной муки на рыбомучных установках осуществляется пятью способами:

− прямой сушки при атмосферном давлении – вакууме; − прессово-сушильным с использованием и без использования полученного в процессе разваривания бульона; − центрифужно-сушильным с использованием и без использования бульона; − комбинированным с химическими добавками; − экстракционным с использованием органических растворителей для обезжиривания муки. Основные условия, которые должны соблюдаться при производстве продуктов из отходов переработки гидробионтов, следующие: − отсутствие денатурации белков, приводящей к тому, что ангидридные формы его теряют способность к набуханию и разложению на аминокислоты даже в присутствии протеолитических ферментов; − минимум потерь белками аминных групп, улетучивающихся из высушиваемого материала в виде аммиака или аминов при чрезмерном перегреве продукта; − отсутствие разрушения термофобных аминокислот (тирозина, триптофана, цистина). Современное технологическое оборудование, предназначенное для переработки рыбных отходов, отвечает всем этим требованиям, но имеет существенные недостатки, а именно: – высокое потребление энергии для обеспечения технологического процесса производства продукта; – значительные размеры, исключающие возможность применения на малых судах и предприятиях. Необходимо отметить, что в настоящее время наиболее перспективными и значимыми задачами являются совершенствование технологии производства кормовых продуктов и модернизация аппаратного обеспечения процесса. Решение этих задач позволит наладить переработку отходов на всех рыбоперерабатывающих предприятиях и решит проблему их утилизации.

Литература 1. Андрусенко П.И. Технология обработки рыбы на судах. – М.: Пищевая пром-сть, 1979. – 152 с. 2. Андрусенко П.И. Технология рыбных продуктов. – М.: Агропромиздат, 1989. – 135 с. 3. Артюхова С.А., Богданов В.Д., Дацун В.М. Технология продуктов из гидробионтов. – М.: Колос, 2001. – 496 с. 4. Быков В.П. Технология рыбных продуктов. – М.: Пищ. пром-сть, 1980. – 320 с. 5. Исаев В.А. Кормовая рыбная мука. – М.: Агропромиздат, 1985 –189 с. 6. Сикорский З.Е. Технология продуктов морского происхождения – М.: Пищ. пром-сть, 1974. – 520 с.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И СОВРЕМЕННЫЕ СПОСОБЫ ПРОИЗВОДСТВА РЫБОРАСТИТЕЛЬНЫХ ФАРШЕВЫХ ИЗДЕЛИЙ Т.В. Матросова (КамчатГТУ) Горбуша имеет значительные размерно-массовые колебания в промысловых уловах. Исследования по технологии рыбных продуктов на Дальнем Востоке были начаты в 1927 г. Биохимические изменения, имеющие место в организме дальневосточных лососей при андромальных миграциях, описаны на основании результатов исследований ряда авторов (Правдин, 1940; Грибанов, 1948; Семко, 1958; Лав, 1976). Изменения химического состава мяса горбуши по периодам её лова в равной мере проявляются у самцов и самок и являются результатом прогрессирующего процесса нерестового голодания (Пушкарева, 1975; Андриевская, 1988). С усилением внешних признаков брачного периода в мясе горбуши увеличивается содержание воды при одновременном уменьшении содержания липидов и белковых веществ, в силу чего показатели гидратации белков резко возрастают от 2,7 – у серебрянки до 6,8 – у рыбы после

нереста (Кизеветтер, 1971; Лав, 1976). Зарубежные исследователи (Woodet et al, 1960; Winbeeg, 1961; Chance, 1962) отметили, что при нерестовом голодании кеты, горбуши в белках мяса несколько уменьшается содержание аргинина, гистидина, цистина, увеличивается относительное количество лизина. Среди липидов мышечной ткани дальневосточных лососей по содержанию пальмитиновой и олеиновой кислот липиды кеты, чавычи составляют одну группу, а кижуча и горбуши – другую (Ackman, 1969). Биологические особенности дальневосточных лососей существенно влияют на технологические свойства сырца (Кизеветтер, 1971; Лав, 1976; Родригес, 1991), которые учитываются при выборе способов обработки. В настоящий момент нет четко сложившегося определения термина «технологические свойства рыбы», в то же время он широко распространен в литературе (Сафронова, 1991). К основным показателям, используемым при оценке технологических свойств рыбного сырья, относят следующие: органолептические свойства получаемой из сырья продукции; выход основной продукции из единицы сырья; возможность применения высокопроизводительной рыборазделочной техники при обработке данного вида сырья; пригодность рыбы для производства различных групп рыбных продуктов, т. е. универсальность (Березин, 1967; Yumae, 1989; Сафронова, 1991). Дальневосточные лососи соответствуют перечисленным показателям и являются универсальным сырьем, из которого с равным успехом можно производить практически любой вид пищевой продукции. Эта рыба хорошо хранится в мороженом виде. На технологические свойства дальневосточных лососей наибольшее влияние оказывают условия питания и нерестовые изменения рыбы (Winberg, 1961; Трухин, 1985). Степень выраженности нерестовых изменений дальневосточных лососей будет влиять на характер их использования, качество, выход готовой продукции. Все дальневосточные лососи участвуют в нересте только один раз в жизни, после чего погибают. Нерест лососей происходит в августе-сентябре в реках. В настоящее время большое внимание уделяется фундаментальным исследованиям в области конструирования продуктов высокой пищевой ценности (Крылова, 1991). Пищевая ценность рыбы определяется ее химическим составом. Наиболее важными компонентами являются белки, липиды, минеральные вещества, витамины, углеводы. У горбуши с усилением внешних признаков нерестового истощения возрастает содержание влаги и уменьшается содержание липидов и белковых веществ в тканях почти всех частей тела (исключением являются половые железы). Мясо горбуши без признаков брачных изменений содержит полноценную композицию незаменимых аминокислот. По количеству незаменимых аминокислот мясо горбуши уступает мясу кеты и нерки. Аминокислотный состав горбуши приведен в табл. 1. Таблица 1 Аминокислотный состав мяса горбуши [по: Голубев, Кутина, 2005] Наименование незаменимых аминокислот Валин Лейцин Изолейцин Треонин Лизин Метионин Фенилаланин

Содержание незаменимых аминокислот, мг/100 г 1229 1712 937 1130 2016 545 959

Триптофан – – Всего

215 – – 8743

Глицин Серин Аланин Аргинин Цистин Тирозин Гистидин

Содержание заменимых аминокислот, мг/100 г 1326 922 1333 1067 260 480 877

Пролин Аспарагиновая кислота Глутаминовая кислота Всего

723 2473 2800 12 261

Наименование заменимых аминокислот

В мясе рыбы содержится также большое количество разнообразных минеральных элементов, среди которых преобладают кальций, фосфор, калий, натрий, магний, сера, хлор. Количественное содержание белка и его аминокислотный состав подвержены значительным колебаниям, которые зависят не только от вида рыбы, но и от места ее вылова, стадии половой зрелости, способов и режимов обработки. Содержание белка в мясе рыб достаточно высоко (табл. 2).

Таблица 2 Содержание белков в мясе рыб [по: Петриченко, 1971] Вид рыбы

воды 79,4 76,4 72,3

Нерка Кижуч Горбуша

Содержание в мясе, % липидов белка 4,3 18,1 6,0 14,5 9,2 17,3

минеральных веществ 1,2 1,5 1,3

Проблеме разработки технологий с учетом особенностей сырья посвятили исследования отечественные и зарубежные ученые: Л.К. Бухрякова, И.А. Двинина, Т.М. Сафронова, C. Cowey, H. Heuiue. Формованные изделия изготавливают из филе лососевых видов рыб – ассортимент разнообразный. В нормативной документации определяющим требованием к сырью, направляемому на производство формованных фаршевых изделий, редко обращается внимание на биологическое и физиологическое состояние рыбы, однако эти показатели оказывают существенное влияние на качество готовой продукции. Значительные перемены произошли в структуре потребительского рынка пищевых продуктов. Начиная с 2000 г. ввиду повышения уровня жизни в нашей стране резко увеличился спрос на продукты, готовые к употреблению без дополнительной кулинарной обработки, а также на полуфабрикаты. Соответственно возросла доля такой продукции на предприятиях торговли. Мясо горбуши, массовый вылов которой приходится на ее нерестовый период, отличается невысоким содержанием липидов, «суховатой» консистенцией. Из работ многих авторов (Борисочкина, Гудович, 1989; Богданов, Сафронова, 1993) известно, что растительные компоненты, помимо придания приятного вкуса, обладают способностью к значительному набуханию и связыванию воды, что помогает повысить влагоудерживающую способность котлетной массы. Мясо горбуши является ценным источником йода, содержание которого в сыром мясе изменяется от 12 до 40 γ% или от 45 до 90 γ% в сухом веществе мяса. Среди других микроэлементов в мясе горбуши обнаружены (мг% в сухом веществе) марганец (0,08–0,10), медь (0,25–0,40), бром (0,6), кобальт (10,2–11,2 γ% в сухом веществе) и молибден (7,0–9,0 γ%). Химический состав различных частей тела и отдельных органов горбуши специфичен. Результаты исследований (Кизеветтер, 1971) показывают, что технологическая ценность горбуши закономерно понижается от начала путины к концу. В любой период путины пищевая ценность рыбы снижается в прямой зависимости от силы проявления брачных изменений. Зависимость химического состава горбуши от стадии половой зрелости приведена в табл. 3. Таблица 3 Зависимость химического состава горбуши от стадии половой зрелости, % [по: Богданов, Карпенко, Норинов, 2005] Стадия половой зрелости Серебрянка

Пол Самцы Самки

Вода 71,9 70,5

Белок 21,4 21,2

Липиды 5,1 6,9

Минеральные вещества 1,6 1,4

С начальными признаками брачных изменений

Самцы

72,0

21,2

5,2

1,6

Самки

72,1

21,1

5,5

1,3

С явными признаками брачных изменений

Самцы

73,4

21,1

4,0

1,5

Самки Самцы Самки

73,9 70,7 80,4

20,8 16,7 17,4

3,6 2,2 1,0

1,7 1,2 1,2

Зубатка

Как видно из табл. 4, по мере усиления проявления брачных изменений повышается обводненность тканей горбуши, при этом соответственно снижается содержание белковых веществ и липидов. Таблица 4

Химический состав горбуши (в 100 г продукта) [по: Голубев, Кутина, 2005] Наименование групп веществ Вода Белки Липиды Экстрактивные вещества Зола – – – – –

НаименоваСодержаСодержание макроние, г ние, мг элементов 71,8 Натрий 100 21,0 Калий 335 7,0 Кальций 20

Наименование Содержа- Наименование микроэлементов ние, мкг витаминов

Содержание, мг

Железо Йод Кобальт

630 50 20

А В1 В2

0,03 0,20 0,16

0,5

Магний

30

Марганец

50

РР

2,50

1,2 – – – – –

Сера Фосфор Хлор – – –

190 200 165 – – –

Медь Никель Хром Цинк Молибден Фтор

110 6 55 700 4 430

С – – – – –

Следы – – – – –

В табл. 5 приведен усредненный химический состав мяса горбуши. Таблица 5 Химический состав мяса горбуши, [по: Уитон, Лосон 1989] воды 69,0–78,3

липидов 2,0–9,4

Содержание в мясе, % холестерина, мг/100 г мяса 65

белка 17,2–20,6

минеральных веществ 1,1–1,4

Можно также отметить, что у горбуши процесс нерестового голодания сопровождается заметным снижением относительного содержания в мышцах фосфора. Из общего количества жира, накапливающегося в организме горбуши, 65–68 γ % сосредоточено в мышцах и 6,5–8,5 γ % – в подкожной жировой ткани, причем почти половина всего туловищного жира (39–49 γ %) находится в тканях брюшка, примерно 10–15 γ % общего жирового запаса сосредоточено в костных тканях (в том числе 6,7–9,8 γ % в голове), в печени всего 0,6–1 %, в тканях желудка и кишечника 0,5–2,7 γ %, в молоках 0,8–1 γ %, икре –11,5–20 γ % всего запаса жира. За период пребывания горбуши в пресных водах уменьшается не только общая масса рыбы, но и относительная масса мяса, так как за период перемещения рыбы от устья до нерестилищ происходит значительная трата жира и белков на поддержание жизненной энергии и завершение формирования половых продуктов. В табл. 6 приведены изменения химического состава мяса, печени и половых желез горбуши в зависимости от стадии половой зрелости. Таблица 6 Изменение химического состава мяса, печени и половых желез камчатской горбуши [по: Кизеветтер, 1971]

Части тела

Мясо

Печень

Содержание, %

Влага Жир Белок Зола Р2О5 Влага Жир Белок Зола Р2О5

Состояние рыбы Отчетливо Без признаков Очень слабые выраженные брачного наряда признаки признаки (серебрянка) брачного наряда брачного наряда Самцы 65,8 73,0 75,8 9,6 7,2 6,0 21,1 18,5 16,9 3,4 1,3 1,2 0,7 0,6 0,5 79,0 77,9 70,1 3,0 3,6 5,0 16,5 17,0 23,5 1,5 1,5 1,4 0,7 0,9 0,9

Очень резко выраженные признаки брачного наряда 84,9 1,9 12,2 0,9 0,5 84,2 2,5 12,4 1,0 0,5

Молоки

Влага Жир Белок Зола Р2О5

82,0 1,5 14,5 1,9 1,3

Влага Жир Белок Зола Р2О5 Влага Жир Белок Зола Р2О5 Влага Жир Белок Зола Р2О5

67,1 10,7 20,8 1,4 0,7 74,4 3,3 20,6 1,7 1,0 58,7 10,9 28,8 1,5 0,9

82,6 1,6 13,6 2,2 1,0

80,6 2,0 15,1 2,3 1,1

80,6 1,9 16,2 1,3 1,0

70,6 7,5 20,5 1,3 0,6 76,0 3,9 18,4 1,7 1,1 59,3 11,3 27,9 1,4 0,7

73,2 6,3 18,3 2,2 0,4 78,9 3,3 16,1 1,7 1,0 58,2 11,6 28,6 1,6 0,8

83,4 2,2 13,4 1,0 0,5 83,8 2,2 12,7 1,3 0,6 59,0 10,3 29,4 1,4 0,7

Самки Мясо

Печень

Ястыки

Химический состав отдельных частей тела горбуши без нерестовых изменений приведен в табл. 7 Таблица 7 Химический состав отдельных частей горбуши [по: Кизеветтер и др., 1976] Части тела

Влага 63,1–67,1 61,0–64,5 75,1–78,7 70,4–77,9 49,7–59,6 60,5–64,0 81,0–81,6

Голова Позвоночник, плавники Желудок и кишечник Печень Икра Кожа Молоки

Пределы содержания, % Жир Белок 15,2–19,8 14,6–15,3 8,0–11,1 19,7–21,0 3,0–5,2 15,3–19,1 3,9–8,0 12,7–19,2 8,9–14,7 22,9–27,6 10,5–16,1 – 0,3–1,6 13,4–16,5

Зола 2,9–4,3 6,1–8,5 1,4–1,8 1,2–1,8 1,2–2,0 – 1,4–2,6

Сбалансированность микроэлементов в питании необходима в любом возрасте. На содержание минеральных элементов в мышечной и других тканях рыбы оказывают влияние состав и концентрация солей в окружающей ее воде. Содержание макроэлементов в мясе дальневосточных рыб приведена в табл. 8. Таблица 8 Содержание макроэлементов в мясе лососевых видов рыб [по: Скурихина, 1979] Рыба Кета Горбуша Нерка

Cu 20 10 20

Содержание в мясе (на сухое вещество), мкг % K Mg Na S 254 20 – 202 224 10 – 200 250 10 – 205

P 207 202 208

Минеральные вещества, поступающие в организм человека с пищей, участвуют в построении костей, мозга, нервной, мышечной и покровной тканей. Огромную роль в развитии представлений об обмене минеральных соединений сыграли работы К.А. Тимирязева, а его исследования о значении цинка в питании растений (1972) были одной из первых работ, положивших начало учению о микроэлементах (Филиппович, 1993). Минеральные вещества оказывают огромное влияние на ход ферментативных процессов, обмен различных соединений. Большинство микроэлементов находится в крови в связанном с белками состоянии. Микроэлементы крайне необходимы организму, так как принимают участие в сложных процессах, обмене веществ, являясь составной частью некоторых гормонов и коферментов (Nashikava, Kenjiro, 1999). Минеральные вещества не обладают энергетической ценностью, однако функционирова-

ние организма без них невозможно: они выполняют пластическую функцию в процессах жизнедеятельности человека, участвуя в обмене веществ практически любой ткани человека, а также в обменных процессах организма (Касьянов, Самсонова, 1996). Необходимые организму минеральные вещества поступают только с пищей, поэтому недостаток или отсутствие некоторых минеральных веществ отражается на состоянии обменных процессов всего организма. Расширение ассортимента рыбной продукции – одна из основных задач, стоящих перед исследователями, которую мы попытаемся решить в предлагаемой работе. Введение в рецептуры наряду с рыбным фаршем растительных компонентов позволяет получать полуфабрикаты с набором нутриентов, обладающих бактерицидными и бактериостатическими свойствами, повышающих иммунитет организма, снижающих преждевременное старение, выводящих из организма токсичные элементы. Одним из важных факторов, определяющих здоровье населения, является правильное питание, обеспечивающее нормальный рост и развитие человека, способствующее профилактике заболеваний и повышению работоспособности.

Литература 1. Артюхова С.А., Богданов В.Д., Дацун В.М. Технология продуктов из гидробионтов. – 2001. – 496 с. 2. ОСТ 15378 – 200. Фарш рыбный пищевой мороженый. Технические условия. 3. Баль В.В. Технология рыбных продуктов. – М.: Пищ. пром-сть, 1980. – 243 с. 4. Головин А.Н.. Контроль производства и качества продуктов из гидробионтов. – М.: Колос, 1997. – 256 с. 5. Справочник технолога рыбной промышленности / Под ред. В. М. Новикова. – М.: Пищ. пром-сть, 1964. – Т. 1–4. 6. ГОСТ 7630. Маркировка мороженой рыбопродукции. 7. ГОСТ 7631. Рыба, морские млекопитающие, морские беспозвоночные и продукты их переработки. 8. ГОСТ 11771. Упаковка и маркировка. 9. ГОСТ 51232. Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества. 10. Санитарные нормы и правила 2.1.4.1074-01. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. 11. Сафронова Т.М. Сырье и материалы рыбной промышленности. – М.: Агропромиздат, 1991. – 192 с. 12. Сметанин А.Н., Богоявленский В.Ф. Примечательные растения из природной флоры Камчатки. – Петропавловск-Камчатский, СЭТО-СТ, 2000. – 212 с. 13. Сметанин А.Н. Пищевые растения Камчатки. – Петропавловск-Камчатский СЭТОСТ, 1998. 14. Богданов В.Д., Сафронова Т.М. Структурообразователи и рыбные композиции. – М.: ВНИРО, 1993. – 172 с. 15. Величковская И.В. (Дементьева), Богданов В.Д. – Производство формованных изделий на основе ферментированного рыбного фарша // Рыбное хоз-во. – 2001. – № 6. – С. 47–48. 16. Патент РФ № 2218037. Способ получения рыбного фарша / В.Д. Богданов, И.В. Величковская (Дементьева). Опубликован 10.12.2003 г. 17. Патент РФ № 2212175. Способ приготовления формованных изделий на основе рыбного фарша / В.Д. Богданов, И.В. Величковская (Дементьева). Опубликован 20.09.2003 г. 18. Бойцова Т. М. Современные технологии пищевого рыбного фарша и пути повышения их эффективности. Монография. – Владивосток: Дальневост. ун-т, 2002.– 156 с. 19. Биденко М.С., Рамбеза Е.Ф. Влияние соотношения растворимых фракций мышечной ткани рыб на качество мороженого рыбного фарша / Сб. научн. тр./ АтлантНИИ рыб. хоз-ва и океанографии. – Калининград, 1978. – Вып. 75 – С. 64–69. 20. Бойцова Т.М. Технологическая характеристика рыбных фаршей, полученных методом дезинтеграции мышечной ткани / Изв. ТИНРО. Т. 114. – 1992. – С. 9–13. 21. Бойцова Т.М. Технология пищевых рыбных фаршей: Учебное пособие. – Владивосток: Дальрыбвтуз, 1997. – 70 с.

22. Бойцова Т.М., Костина Э.Н. Изменения ультраструктуры мышечной ткани рыбы в процессе производства фарша / Проблемы технологии переработки нетрадиционного сырья из объектов дальневосточного промысла. – Владивосток: ТИНРО, 1989. – С. 72–81. 23. Борисочкина Л.И. Современные зарубежные исследования в области совершенствования технологии производства рыбного фарша и изделий из него / Обработка рыбы и морепродуктов: экспресс - информ. зарубежный опыт // ЦНИИТЭНРХ. – 1988. – Вып. 7. – С. 1–14. 24. Борисочкина Л.И. Антиокислители, консерванты, стабилизаторы, красители, вкусовые и ароматические вещества в рыбной промышленности. – М.: Пищ. пром-сть, 1976. – С. 20–35. 25. Булдаков А.П. Пищевые добавки: Справочник. – СПб., 1996. – С. 240. 26. Классен Н.В., Лапшин И.И., Ким И.Н. Использование рыбного фарша для получения аналогов молочных продуктов / Обработка рыбы и морепродуктов / ВНИЭРХ. – 1998. – Вып. 5(ΙΙ) – С. 1–7. 27. Колаковский Э. Технология пищевого рыбного фарша. – М.: ВО Агропромиздат, 1991. – 220 с. 28. Концепция государственной политики в области здорового питания населения на период до 2005 года //Пищ. пром-сть. – 1998. – № 3. 29. Мировой рынок сурими // Рыбное хоз-во. – 2000. – № 2. – С. 50. 30. Наздратенко Е.И. О повышении эффективности функционирования рыбной отрасли в России // Рыболовство России. – 2001. – № 5. – С. 2–5.

ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ КАК ВАЖНОЕ УСЛОВИЕ ЕЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ С.В. Мирекина (КамчатГТУ) Экономика Камчатской области связана с добычей и переработкой рыбы и морепродуктов в прилегающих Охотском, Беринговом морях и Тихом океане, на берегах которых расположена в основном социальная и промышленная инфраструктура Камчатской области. В отраслевой структуре промышленности ведущее место принадлежит рыбной отрасли – это 51% всей выпускаемой промышленной продукции, 53% численности промышленнопроизводственного персонала, 31% стоимости фондов промышленности. По данным Камчатстата, в 2004 г. камчатскими предприятиями было произведено промышленной продукции на сумму 13 577 млн. руб. Вылов рыбы, включая добычу морепродуктов, составил 560 тыс. т – это 19,2% общероссийского улова и почти третья часть объема Дальневосточного округа. В последние годы наблюдается падение объемов добычи рыбы и других водных биоресурсов, которые сравнимы с уровнем 1968–1969 гг. и в 2,5 раза ниже, чем 1987–1989 гг. – периоды наибольшего улова. Среди факторов, сдерживающих рост производства, следует отметить сокращение лимитов, проведение в последние годы платных аукционов по покупке квот на вылов водных биоресурсов, финансовые трудности предприятий, неблагоприятную промысловую обстановку. Рыболовство имеет большое региональное значение. У основной части населения Дальнего Востока большим спросом пользуется следующая свежемороженая (неделикатесная) продукция: навага, камбала, минтай, сельдь тихоокеанская, олюторская, лососевые, треска, кальмар, корюшка, мойва, палтус белокорый. К сожалению, соотношение цен и потребительской способности не позволяет производителям выпускать больше новинок. Расширяется ассортимент сушено-вяленой продукции, копченой и соленой. В настоящее время почти половина потребляемых населением рыбных продуктов приходится на импортные товары. В ближайшее время предполагается снижение импорта рыбной продукции, поэтому российская рыбная промышленность наряду с наращиванием экспорта имеет возможность расширения сбыта на внутренний рынок, который является одним из наиболее емких [1]. С этой целью необходимо повышать эффективность организации сбыта и рекламы рыбной продукции. Немаловажное значение для экономики Камчатской области имеют доходы от экспорта. По данным Дальневосточного таможенного управления и Камчатстата, экспорт товарной пищевой рыбной продукции варьирует в пределах от 40–50% всей произведенной рыбопродукции за 2000–2004 гг., в том числе за пределами таможенной границы – от 27 до 35%. Для населения Камчатской области в течение 2004 г. сложилась неблагополучная ситуация на потребительских рынках, так как очень высоко выросли цены на все товары. Это привело к

следующим последствиям: – сводный индекс потребительских цен на услуги и товары по Камчатской области в декабре 2004 г. составил 111,98% к уровню декабря 2003 г.; – индекс оптовых цен предприятий на электроэнергию по Камчатской области в декабре 2004 г. составил 111,23% к уровню декабря 2003 г., а цены на теплоэнергию составили в декабре 2004 г. 115,71% к уровню декабря 2003 г. Это отрицательно сказалось на уроне жизни населения, так как рост цен опережает рост заработной платы. Оборот розничной торговли по полному кругу предприятий за январь–декабрь 2004 г. сократился к уровню 2003 г. в следующих муниципалитетах: Мильковском (99,8%), Соболевском (98,8%), Алеутском (92,1%), Быстринском (99,8). Согласно статистическим данным за июнь 2005 г., опубликованным в газете «Камчатское время», Камчатская область (в том числе и КАО) имеет следующие показатели, характеризующие ее место в Дальневосточном федеральном округе (ДВФО) и Российской Федерации: – по индексу промышленного производства – на 5-м месте в ДВФО и 55-м в Российской Федерации; – по темпам роста инвестиций в основной капитал – на 7-м месте в ДВФО и на 38-м месте в Российской Федерации; – по темпам роста розничной торговли – на 7-м месте в ДВФО и 73-м в России; – по темпам роста объема платных услуг населению – на 9-м месте в ДВФО и 76-м месте в Российской Федерации; – по темпам роста реальных денежных доходов населения – на 8-м месте в ДВФО и 77-м месте в Российской Федерации; – по индексу потребительских цен (росту) – на 1-м месте в ДВФО и 1-м месте в России. Снижение показателей экономического развития свидетельствует о том, что региональная экономика Камчатской области не имеет оптимального развития в общем объеме всех отраслей производственно-хозяйственной деятельности. Одновременно можно отметить ряд положительных тенденций социально-экономического развития Камчатской области за последние годы. Природно-ресурсный потенциал Камчатской области очень многообразен. Имеются разнообразные биоресурсы – водные и суши (различные виды рыб, морепродукты и многочисленные породы животных – диких и домашних). Камчатка располагает значительными запасами древесины и растительного мира (ягоды, грибы, лекарственные травы и т. д.), а также запасами полезных ископаемых (уголь, золото, различные руды, нефть, природный газ) и термоминеральных вод. Уникальное геологическое положение, экстремальные природно-климатические условия, природно-ресурсный потенциал и своеобразие национально-демографического состава населения оказывают специфическое влияние на социально-экономическое развитие Камчатской области в условиях рыночной экономики, показатели которой и ее динамика за 2000–2003 гг., по состоянию на 01.01.2004 г. отражены в таблице [2]. Основные социально-экономические показатели Камчатской области на 01.01.2004 г. Наименование показателей

2000 г.

2003 г.

2003 г. , % 2000 г.

Численность населения, тыс. чел. Естественный прирост (+); убыль (–) населения, чел. Среднегодовое число занятых в экономике, чел. Общее число безработных, тыс. чел. Число безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, тыс. чел. Денежные доходы населения, млн руб. Денежные расходы населения, млн руб. Среднемесячная заработная плата работающих в экономике, руб. Основные фонды в экономике по балансовой стоимости, млн руб. Объем промышленной продукции, млн руб. Объем продукции сельского хозяйства, млн руб. Инвестиции в основной капитал, млн руб.

384,2 –621 185,7 36,2

354,7 –509 194,5 26,3

92,3 убыль 104,6 72,7

5,9

9,1

154,2

1 5304,0 1 3632,7

28 258,5 24 647,4

184,6 180,8

4 448,5

10 319,6

в 2,3 р.

62 198,0

86 048,0

138,3

15 565,0 1 648,6 3 545,5

26 126,5 2 581,6 6 303,8

167,9 156,6 183,4

Ввод в действие общей площади жилья, тыс. м2 Грузооборот транспорта всех отраслей, млн т/км Пассажирооборот транспорта всех отраслей экономики, млн пассажиро/км Оборот розничной торговли, млн руб. Объем платных услуг населению, млн руб. Доходы территориального бюджета, млн руб. Расходы территориального бюджета, млн руб. Дефицит, профицит территориального бюджета, млн руб.

7,5 433,1

12,5 778,9

166,7 179,8

592,4

617,5

104,2

7188,3 2755,3 5402,3 4772,8

10897,1 4685,8 12459,1 12301,1

+629,5

+158,0

151,6 171,1 в 2,3 р. в 2,5 р. снижен профицит

Как видно из таблицы, в экономике Камчатской области за данный период имелись отрицательные моменты. Сокращение общей численности населения (92,3% к уровню 2000 г.), по состоянию на 01.01.2004 г., произошло из-за естественной убыли населения, основной причиной которой явилась миграция за пределы области. Основные статистические данные, отражающие состояние отраслей экономики Камчатской области, имеют повышенный уровень к 2000 году по следующим показателям (в %): - основные фонды в экономике по балансовой стоимости – 138 (рост); - объем промышленной продукции – 167,9 (рост); - объем продукции сельского хозяйства – 156,6 (рост); - инвестиции в основной капитал – 183,4 (рост); - ввод в действие общей площади жилых домов – 166,7 (рост); - грузооборот транспорта всех отраслей экономики – 179,8 (рост); - пассажирооборот транспорта всех отраслей экономики – 104,2 (рост); - объем розничной торговли – 166,7 (рост). Эти показатели подтверждают, что отрасли экономики Камчатской области за 2000–2004 гг. имели положительные тенденции своей производственно-хозяйственной деятельности. Можно отметить показатели повышения уровня жизнеобеспечения населения Камчатской области за 2000–2004 гг. (в % к 2000 г.): - объем платных услуг населению – 171,1 (рост); - денежные доходы населения – 184,6 (рост); - денежные расходы населения – 180,8 (рост); - среднемесячная зарплата работающих в экономике – в 2,3 раза (рост). В сельском хозяйстве за январь–декабрь 2004 г. также произошел рост производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях только в следующих муниципальных образованиях (в % к уровню 2003 г.): - мясо – г. Петропавловск-Камчатский (104,8),; в районах – Мильковский (100,5), Алеутский (100), Быстринский (108); - молоко – г. Петропавловск-Камчатский (103,2), в районах – Усть-Большерецкий (105,7), Алеутский (100,8), Быстринский (103,3); - яйцо – только в районах: Соболевский (101,1), Усть-Камчатский (103,9); - картофель – в двух районах: Мильковский (в 2,2 раза), Алеутский (в 1,5 раза), - овощи – в одном районе: Соболевский (107,4). Удовлетворение основной части потребностей в продуктах питания за счет отечественного производства является важнейшим условием продовольственной безопасности. Необходимый уровень производства жизненно важных продуктов питания определяется уровнем производства жизненно важных продуктов питания и пищевого сырья российскими товаропроизводителями, при котором обеспечивается продовольственная безопасность. Он обусловлен среднедушевой потребностью населения в основных пищевых веществах и энергии, структурой распределения населения по возрасту, полу, условиям труда, климата, а также этническими и другими особенностями пищевого рациона, при которых обеспечивается продовольственная безопасность страны. Под жизненно важными продуктами питания следует понимать традиционно производимые на территории России продукты питания, являющиеся по структуре и объемам основой пищевого рациона питания населения. В рассматриваемой проблеме в области самообеспечения страны продовольствием выделяются его приоритетные виды, которые характеризуются существенной долей в удовлетворении потребностей населения необходимыми компонентами пищевого рациона, сравнительно

высокой транспортабельностью, позволяющей перераспределять ресурсы между регионами, пригодностью к длительному хранению как условию создания запасов [3]. Исходя из этого в продовольственном обеспечении Российской Федерации приоритетное значение принадлежит продукции зернового производства, сахару, растительному маслу, молочным, мясным и рыбным продуктам. Другие весьма важные виды продовольствия (картофель, овощи, плоды, ягоды, яйца) являются преимущественно продуктами регионального самообеспечения. Однако по мере развития технологии и техники переработки сырья в транспортабельные и пригодные для длительного хранения продукты возрастет и их значение в территориальном перераспределении и создании запасов, а следовательно, и в обеспечении продовольственной безопасности страны. Для обеспечения постоянной готовности государства предотвратить и ликвидировать нарушения системы обеспечения страны и регионов продовольствием необходимо создать постоянно возобновляемые и пополняемые стратегические продовольственные запасы и систему их распределения и использования. Часть государственного материального резерва, состоящая из неснижаемого и оперативного запаса продовольственных товаров и предназначенная для использования в условиях продовольственного кризиса, представляет собой государственный продовольственный запас. В международных документах продовольственная безопасность определяется как состояние экономики, при котором гарантируются обеспечение всех жителей страны и в любое время продуктами питания, а также доступность к продовольствию в количестве, необходимом для здоровой жизни. Понятие продовольственной безопасности правомерно рассматривать применительно к федеральному уровню. По отношению к другим уровням управления (региону, городу, району) целесообразно говорить об «уровне продовольственной обеспеченности». Процесс обеспечения населения города, района, региона продовольствием не следует рассматривать как продовольственную безопасность, так как главная задача государства состоит именно в обеспечении всех слоев населения необходимыми качественными продуктами питания [4]. Рассмотрение продовольственной безопасности в региональном аспекте отрицательно скажется на единстве государства и будет способствовать разделению его на обособленные части. Основными показателями государственной продовольственной безопасности страны, определяющими условия и границы ее функционирования, являются: 1) степень удовлетворения физиологических потребностей в компонентах и энергетическом содержании пищевого рациона; 2) соответствие пищевого рациона требованиям безопасности по наличию в продуктах питания вредных для здоровья веществ; 3) уровень физической доступности продовольствия для различных категорий населения, спецпотребителей, регионов; 4) уровень экономической доступности продовольствия для различных категорий населения, спецпотребителей, регионов; 5) степень зависимости продовольственного снабжения страны и ресурсного обеспечения продовольственного комплекса от импортных поставок; 6) уровень и темпы развития отраслей АПК, включая рыбохозяйственный комплекс; 7) размеры стратегических и оперативных продовольственных запасов в сопоставлении с прогнозируемой потребностью в них в случаях угрозы нарушения под влиянием тех или иных негативных факторов системы продовольственного обеспечения. В качестве нормативных параметров уровня питания населения по количеству и ассортименту продовольствия, содержанию в нем питательных веществ и энергетической достаточности может быть использован набор продуктов, принятый при расчете потребительской корзины. Сопоставление фактического и прогнозируемого потребления с этими нормами характеризует уровень достаточности продовольственного обеспечения. Параметром, отражающим безопасность продовольствия, является соответствие уровня содержания в продуктах питания вредных для здоровья веществ предельно допустимым, установленным стандартам. Продовольственная безопасность всецело определяется уровнем социально-экономического и научно-технического развития. Это, в свою очередь, и обусловливает экономическую безопасность. Последняя определяется соответствующими индикаторами. Индикаторами социально-экономического развития продовольственного комплекса можно считать те из них, которые в количественной форме выражают его сущность, обладают высо-

кой чувствительностью и изменчивостью и поэтому способны предупреждать государство и субъектов рынка о возможных опасностях в связи с изменением макроэкономической ситуации, принимаемыми правительством мерами в сфере экономической политики. Важное значение имеют индикаторы-ориентиры развития, определяющие границы негативных процессов, подающие сигналы участникам рынка о возможных сферах неблагополучия, понижении общего уровня национальной безопасности. При этом пороговые значения должны иметь статус одобренных или утвержденных на государственном уровне количественных параметров, соблюдение которых должно стать элементом правительственных экономических, социальных, научно-технических и других программ. При определении количественных параметров пороговых значений индикаторов экономической безопасности важно правильно выбрать индикатор. Главным национальным приоритетом страны в области экономики является повышение благосостояния народа. Этот индикатор и должен стать исходным при расчетах порогового значения величины ВВП и ряда других, связанных с ним, показателей. О социальном положении населения можно судить по следующим индикаторам: - доля населения с доходами ниже прожиточного минимума; - соотношение дохода 10% – наиболее и 10% – наименее обеспеченного населения (так называемые децильные группы); - соотношение среднедушевого дохода и прожиточного минимума. В состав пороговых параметров индикаторов состояния продовольственного комплекса входят следующие показатели: - объем валовой продукции продовольственного комплекса на душу населения; - валовой сбор зерна на душу населения; - доля инвестиций в общей стоимости основных фондов; - уровень безработицы (в % к экономически активному населению); - финансовое положение; - доля импортного продовольствия в общем объеме продовольственных ресурсов. Совокупность параметров и индикаторов социально-экономического развития продовольственного комплекса вполне приемлема для оценки уровня продовольственной обеспеченности региона. Необходимо, чтобы федеральные и региональные органы государственной власти при принятии проектов нормативных актов и правительственных решений в области экономической безопасности не допускали изменения пороговых значений индикаторов в худшую сторону.

Литература 1. Маркетинг рыбных товаров России: Обзорная информация. – М.: ВНИЭРХ, 2005. – Вып. 2 (45). – 89с. 2. Основные показатели социально-экономического положения районов Камчатской области за январь–декабрь 2004 года / Госкомстат по Камч. обл. Бюл. № 18. – ПетропавловскКамчатский, 2005. – 36 с. 3. Шпаченков Ю.А. О б основных понятиях продовольственной безопасности России / Экономика, информатизация и управление рыбным хозяйством: Сб. аналит. и реферативной инф. – М.: ВНИЭРХ, 2005. – Вып. 1. – 96 с. 4. Казеннов Д.А. Методологические вопросы продовольственной безопасности и эффективности АПК // Уч. записки. – М.: Союз, 2002.

ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ КАК ОСНОВА РАЗВИТИЯ КАМЧАТКИ Е.В. Осипов (Дальрыбвтуз, г. Владивосток) С переходом человечества в постиндустриальную эру возросло внимание к знаниям, которыми обладают отдельные индивидуумы. При этом переход, основанный на повышении инновационной активности, происходит в условиях глобализации экономики и, соответственно, сопровождается возрастанием угроз и научно-технологической безопасности для каждой от-

дельно взятой страны. Богатство природных ресурсов Камчатки, по мнению многих экспертов, является основным ресурсом развития этого региона. Однако знания необходимы не только для развитых промышленных регионов, но и для регионов с ресурсонаправленной экономикой. Причем для последних знания особенно важны, поскольку новые научно-технические достижения позволяют рационально использовать и осваивать природные ресурсы с сохранением их для последующих поколений, что немаловажно для будущего Камчатки. При выборе основных направлений научно-технического развития любого региона необходимо выделить те отрасли, которые станут точками роста экономики, к ним в первую очередь относится рыбохозяйственная отрасль. Проблемы и ситуация в этой отрасли наиболее близки почти каждому жителю Камчатки, что позволяет создать научно-технологические центр с обратной связью, роль которой будет выполнять общественность. Именно общественность в высокоразвитых странах оказывает значительное влияние на развитие экономики знаний. Современная структура функционирования рыбохозяйственной отрасли России связана с политикой государства по распределению квот на вылов биоресурсов, что не создает технологической конкуренции между предприятиями, которые их осваивают. Как известно, только необходимость участия в конкурентной гонке заставляет использовать новейшие научные достижения и технологии, а также создавать новые знания. Результатом такой организации отрасли стало то, что на сегодняшний день на Дальнем Востоке России не существует фирм, занимающихся созданием новых орудий рыболовства и технологий добычи. При этом Россия имеет самую большую морскую границу в мире, что дает конкурентное преимущество перед другими странами в области развития рыбохозяйственной отрасли. Еще в большем кризисе на сегодняшний день находятся исследования в области прогнозов развития запасов биоресурсов и планирования объемов квот для рыбодобывающих компаний. Это прежде всего связано с тем, что никто не несет ответственности за эти прогнозы. В этом плане создание региональных научных центров создаст необходимые условия для выработки ответственных прогнозов, в работе которых должны участвовать существующие научные организации и университеты. Но в задачи таких научных центров должны входить не только непосредственные прогнозы, но и решение комплексных задач освоения биоресурсов, а также прежде всего широкое знакомство общественности с полученными результатами. Оно может быть в разных формах – от простой публикации информации до обучения. Поэтому в задачи таких центров необходимо включить: − сбор и обработку информации, разработку методов «добычи» знаний из собираемой информации. Не секрет, что на сегодняшний день отсутствует достоверная статистика по вылову биоресурсов, но есть информация по количеству вывезенной рыбопродукции, используя которую можно уточнить запасы биоресурсов, собираемые на основе традиционных подходов; − разработка рекомендаций по принятию законов, стимулирующих предприятия к внедрению технологий глубокой переработки сырья и связанных с ними новых технологий добычи биоресурсов, позволяющих рационально их использовать, что создает спрос на определенные виды знаний и технологий; − разработка новых технологий добычи, культивирования и обработки биоресурсов с внедрением на рыбодобывающих предприятиях Камчатской области, которые участвуют в работе научных центров, продажа новых технологий другим предприятиям; − разработка комплексных программ развития рыбохозяйственных предприятий; − обучение сотрудников рыбохозяйственных предприятий новым технологиям добычи, культивирования и переработки биоресурсов. Важной задачей является создание системы управления таких центров, которая должна разделять обязанности научного руководителя и исполнительного директора. Разносторонность научных направлений потребует наличия научных руководителей по каждому из них, однако общемировые тенденции развития новых областей знаний показывают, что в настоящее время востребованы специалисты, имеющие разносторонние знания и способные решать задачи на системном уровне. Подобные требования предъявляются и к научным коллективам, которые создаются из специалистов разных научных областей. Такая организация способствует созданию знаний на более высоком качественном уровне. Подобные коллективы уже имеются в КамчатГТУ, в частности это кафедра рыболовства и аквакультуры, на которой ведется подготовка инженеров по специальностям «Промышленное рыболовство» и «Водные биоресурсы». Это способствует подготовке специалистов,

обладающих глубокими знаниями, тем более что в стандартах третьего поколения вводится специальность «Водные биоресурсы и рыболовство». Таким образом, КамчатГТУ на сегодняшний день – единственный в рыбохозяйственной отрасли вуз, имеющий интегрированные научнопедагогические коллективы, способные решать задачи в рамках экономики знаний. Экономика знаний характеризуется тремя принципиальными особенностями [1]. Первая – дискретность знания как продукта. Вторая особенность состоит в том, что знания по своей природе подобны другим общественным (публичным) благам: будучи созданными, они становятся доступными в принципе всем, без какой-либо дискриминации. Третья особенность знания состоит в том, что по своей природе это информационный продукт. Информация после потребления не исчезает, как, например, обычный материальный продукт. Вторая и третья особенности знаний позволяют их распространителям находиться в монопольном положении. В этом случае эффективность экономики знаний достигается применением дискриминационных цен, т. е. цен, зависящих от конкретного потребителя или категории потребителей, что требует большого профессионализма при использовании дискриминационных цен [2]. Поэтому в состав научно-технологических центров должны войти специалисты по управлению инновациями, которые в своей деятельности смогут соединить современную научно-техническую, инженерную базу с управлением и экономикой. Задача этих специалистов является создание и непрерывное совершенствование производства на базе научных достижений, ноу-хау, создание своеобразного моста, соединяющего производство и науку. Подготовка специалистов по управлению инновациями в настоящее время на Камчатке не ведется, поэтому на первом этапе некоторые дисциплины технического направления «Инноватика» нужно включить как региональный компонент в учебный план необходимых для региона специальностей. Из стандарта направления «Инноватика» наиболее важными являются такие дисциплины, как инженерные основы инновационной деятельности, промышленные технологии и инновации, технология и инфраструктура нововведений, правовое обеспечение инновационной деятельности; управление инновационными проектами. При подготовке таких специалистов необходимо обеспечивать им практику в научно-технологических центрах. Это позволит им интегрироваться в новые структуры, составляющие основу новой экономики. Важным для повышения качества работы центров является привлечение ученых из других регионов и стран, поскольку это стимулирует работу центров и приглашаемых ученых. Ученый получает дополнительный стимул для работы, новые знания, которые трудно получить в родном коллективе, наконец, возникают новые связи, образуются новые неформальные коллективы, что характерно для современного способа ведения научной работы [1]. КамчатГТУ имеет большой опыт привлечения ведущих ученых из Санкт-Петербурга, Москвы, Хабаровска, Владивостока и других регионов для чтения лекций и подготовки аспирантов. Поэтому эту тенденцию надо всячески развивать, поскольку в ближайшее время будет сложно создать ведущие научные школы, возглавляемые учеными, живущими и работающими на Камчатке. Для научно-технологических центров основным продуктом деятельности будут являться знания. Поэтому важными являются методы измерения этих знаний. Методологически существуют два подхода к измерению количества знаний: по затратам на производство знаний и по рыночной стоимости проданных знаний. Там, где рыночной стоимости нет, потребление знаний можно измерять с помощью других показателей. В большей степени подход, связанный с затратами на производство знаний, имеет искаженную картину, особенно в России. Поэтому измерять знания необходимо по рыночной стоимости проданных знаний. В этом аспекте движителем экономики знаний является спрос, но не в меньшей степени и предложение. Тогда в качестве измерителя знания можно взять число людей, потребивших знания. В работе [3] рассматривается компьютерная модель, в которой имитируются действия участников экономики знаний. Проведенные эксперименты на модели показывают, что для эффективности экономики знаний, т. е. экономики, производящей знания в наибольших количествах, необходимо соблюдать некоторое оптимальное соотношение между всеми категориями действующих лиц. В модели количество знаний понимается равным числу людей, суммарно потребивших все виды знаний. Таким образом, экономика знаний даст тем больший объем своей продукции, чем, с одной стороны, больше видов знаний создано учеными, с другой – чем больше людей потребили созданные знания. В частности, объем знаний одинаков и в экономике, где ученые произвели только одно знание и это знание потреблено всем населением, и в экономике, где два вида знаний, но каждое из них потреблено только половиной населения. Это означает,

что важна не только работа ученых в экономике знаний, но и работа тех, кто доводит знания до конечного потребления. А каково между ними оптимальное соотношение, может быть установлено экспериментально, как, например, это делается в только что упомянутой работе по компьютерной модели производства и потребления знаний. Экономика знаний на Камчатке имеет предпосылки к ее развитию, поскольку имеется ряд конкурентных преимуществ в определенных выше ключевых отраслях, тем более что полученные научные результаты непосредственно могут использоваться и в развитии традиционной экономики.

Литература 1. Инновационный менеджмент в России: вопросы стратегического управления и научнотехнической безопасности / Под ред. В.Л. Макарова, А.Е. Варшавского. – М.: Наука, 2004. – 880 с. 2. Gibbons M. and all. The New Production of Knowledge: The Dynamics of Science and Research in Contemporary Societies. – L.: Sage Publications, 1994. 3. Knowledge Societies, Information Technology for Sustainable Development //The Third report of the UN Working Group, 2002.

ПЕРЕРАБОТКА ДИКОРАСТУЩИХ ТРАВ И ЯГОД – ОДНО ИЗ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАМЧАТКИ С.А. Пакляченко Господь повелел от земли кормиться. (Из сборника В. Даля «Пословицы русского народа») Устойчивое развитие пищевой и перерабатывающей промышленности – одно из условий продовольственной безопасности государства. Питание является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье населения. Правильное питание обеспечивает нормальный рост и развитие детей, способствует профилактике заболеваний, продлению жизни людей, повышению работоспособности. Вместе с тем в последнее десятилетие состояние здоровья населения характеризуется негативными тенденциями. Глобализация рынка связана с поступлением на отечественный рынок большого количества пищевых продуктов не всегда хорошего качества. В большинстве случаев пищевые продукты импортного производства содержат в своем составе пищевые добавки. * Многие наши изготовители применяют пищевые добавки с целью уменьшения продолжительности технологического процесса, увеличения сроков годности. Применение пищевых добавок не всегда обеспечивает выпуск качественной продукции. Это особенно актуально в настоящее время, когда качество продукции не является объектом государственного контроля и регулируется рынком, а класс потребителей как социальная категория практически отсутствует. Разработка и внедрение нового ассортимента функциональных, обогащенных пищевых продуктов с использованием дикорастущих трав и ягод Камчатки, на наш взгляд, является перспективным направлением в развитии многих предприятий региона. Интерес к дикорастущим съедобным растениям оправдан. По сведениям различных авторов, использовать в пищу можно 700–1 000 видов растений, однако в настоящее время применяется около 40–50. Среди многих видов выделяются три основные группы: плодовые, ягодные и орехоплодные. Особое место занимают грибы, но существует еще одна группа растений, интерес к которой *

Пищевые добавки – это природные или искусственные вещества и их соединения, специально вводимые в пищевые продукты в процессе их изготовления в целях придания пищевым продуктам определенных свойств и (или) сохранения качества продуктов.

возрос в последнее десятилетие, – травянистые растения. Фактически это овощи, растущие в диком виде. Дикорастущие пищевые растения – это источник витаминов, минеральных и других биологически активных веществ. В то же время они представляют собой экологически более благоприятные продукты питания, что в настоящее время приобретает особую актуальность. Дикорастущие (брусника, клюква, папоротники и др.) становятся объектом купли-продажи не только на внутреннем, но и на внешнем рынке. Дикорастущие травянистые растения являются сырьем для производства нутрицевтиков – одной из основных групп биологически активных добавок к пище. На Камчатке традиционно используются такие растения, как борщевик шерстистый; дудник Гмелина, дудник коленчатосогнутый, иван-чай узколистый, кислица обыкновенная, крапива плосколистая, кровохлебка лекарственная, лабазник камчатский, лабазник дланевидный, лук охотский, купырь лесной, одуванчик лекарственный, орляк обыкновенный, страусопер обыкновенный, спорыш, или горец птичий, щавель арктический, щавель лапландский и т. д. Из плодовых и ягодных растений жителями Камчатки широко используются брусника, голубика, жимолость (около 70,0% всех заготовок). В урожайные годы можно собрать значительное количество других плодов – боярышник зеленомякотный, клюква болотная, княженика арктическая, красника, или клоповка, морошка, рябина бузинолистая, рябина сибирская, черемуха обыкновенная, шикша, можжевельник, шиповник морщинистый, шиповник тупоушковый, шиповник иглистый и т. д. Практически все плодовые и ягодные растения в той или иной мере используются для приготовления морсов, компотов, соков, квасов, наливок, настоек и т. д. Многие растения могут быть использованы для приготовления чая. Прежде всего это широко распространенный на Камчатке иван-чай узколистный (в прошлом широко использовавшийся в России под названием копорский чай). Другим «чайным» растением является пятилистник кустарниковый (или курильский чай). Для чая используют молодые листья, бутоны, цветки, плоды и корни шиповника. У зверобоя, княженики, малины, морошки, лабазников употребляются листья и цветки. У таких растений, как вахта, грушанка, дриада, кровохлебка, сабельник, используются только листья. Широкое применение для заварки чая имеет чага – «гриб-трутовик», часто встречающийся на березах. Список растений Камчатской области, использование которых возможно для приготовления напитков, включает около 28 видов. В Камчатской области в диком виде растет более 48 видов растений, богатых витаминами. Среди них береза плосколистная, береза Эрмана, борщевик шерстистый, боярышник зеленомякотный, брусника малая, брусника обыкновенная, вахта трехлистная, голубика вулканическая, голубика обыкновенная, жимолость синяя, зверобой камчатский, Иван-чай узколистный, кедровый стланик, кислица обыкновенная, клюква болотная, княженика арктическая, красника, кровохлебка, черемша (лук охотский),одуванчик лекарственный, подорожник, рябина (все виды), черемуха обыкновенная, шикша (особенно ценный набор витаминов), шиповник (все виды),; щавель лапландский и т. д. Остановимся на некоторых проблемах и путях возможного их решения при применении в производстве пищевых продуктов дикорастущих плодов, ягод и травянистых растений Камчатки. Данные аспекты являются отражением личного мнения автора с учетом тринадцатилетнего опыта в области сертификации пищевых продуктов и разработки технической документации по производству пищевых продуктов. На сегодняшний день существуют широкие перспективы возможного использования дикорастущих плодов, ягод, травянистых растений в хлебопечении. В последнее время многие зарубежные фирмы предлагают для хлебопекарной отрасли различные пищевые добавки, в том числе содержащие растительное сырье (лук, ядра семян подсолнуха, лен и т. д.). Эти добавки находят все большее применение на предприятиях малого бизнеса (объемом производства до 300,0 – 3000,0 кг хлебобулочных изделий в сутки). Это оправданно, так как применение добавок позволяет сократить продолжительность производственного процесса, расширить ассортимент изделий и т. д. Вместе с этим существует, на наш взгляд, определенная проблема, связанная с безопасностью и полезностью изделий, приготовленных по ускоренной технологии. Во-первых, как правило, пищевые добавки в своем составе содержат вещества химической природы и не всегда фирма-изготовитель указывает полный состав пищевой добавки. Вовторых, все большее применение за рубежом находят продукты, изготовленные из ГМИ, и все чаще в составе пищевой добавки встречается соя. Так как в состав пищевых добавок входит рас-

тительное сырье, то и норма внесения пищевой добавки увеличивается (от 0,2% до 30,0%). * Втретьих, результаты лабораторных испытаний хлебобулочных изделий по физико-химическим показателям на соответствие ГОСТ и по показателям безопасности на соответствие СанПиН не могут подтвердить применение пищевой добавки. Методы испытаний были разработаны в то время, когда в хлебопекарной промышленности практически не применялись пищевые добавки, а хлебобулочные изделия готовили классическим способом. В связи с этим особо актуальным становится вопрос использования в качестве пищевых добавок дикорастущих плодов, ягод, травянистых растений. Многие предприятия готовы расширять ассортимент, внедрять новые рецептуры, но возникает ряд проблем. В основном это проблемы организационного и экономического характера: − отсутствие на Камчатке предприятий по переработке дикоросов. У перерабатывающих предприятий нет уверенности в стабильных поставках сырья; − мобилизация энергетических и человеческих ресурсов, связанная с сезонностью производства; необходимо в короткие сроки заготовить необходимое количество сырья; − получение разрешительных документов на открытие предприятий по переработке дикорастущих ягод и травянистых растений (получение санитарно-эпидемиологического заключения, сертификация). − отсутствие нормативных и технических документов на производство продуктов переработки дикорастущих ягод и травянистых растений. Решение этих проблем возможно, тем более что это связано с необходимостью развития предприятий национальных общин. Проблема занятости коренных народов стояла давно. Но организация переработки дикоросов, ягод, грибов осложняется тем, что существующие нормы, инструкции не учитывают специфику производства дикоросов, сезонный характер производства. Как правило, процесс получения разрешительных документов останавливался на этапе обращения в органы ФГУЗ (Федеральное государственное учреждение здравоохранения) по причине отсутствия нормативной и технической документации на продукцию. Одним из способов решения этой проблемы является разработка на продукцию не технических условий, а стандарта организации, тем более что Федеральный закон «О техническом регулировании» предусматривает возможность разработки самим изготовителем такого нормативного документа. Мы уже имеем опыт Камчатского центра качества. Специалисты оказали консультационную помощь при разработке проекта стандарта организации на производство сушеных ягод. В этом документе нашли отражение не только требования к качеству и безопасности продукции, но и технологические этапы и режимы производства, рецептура изделий, санитарные требования к условиям производства, персоналу, охране окружающей среды, организации контроля качества с указанием критических контрольных точек, маркировке и форме сопроводительных документов (удостоверение о качестве, накладная). За стандартами организации – будущее, и они должны заменить технические условия, особенно это касается пищевых продуктов. Как правило, технические условия не учитывают специфику условий производства конкретного предприятия и имеют ряд других несоответствий. Для решения указанных проблем необходимо: − изучение возможности применения в качестве пищевых добавок сушеных ягод и травянистых растений, что позволит производить хлебобулочные изделия в течение года (срок хранения сушеных ягод и трав около двух лет); − изменение технологии тестоведения с целью обеспечения сохранения полезных свойств дикорастущих ягод и трав (витаминов, микро- и макроэлементов и т. д.); − создание совместных предприятий (заготпредприятие–пекарня) по переработке дикорастущих трав и ягод;

* Из исследованных в последнее время службой Роспотребнадзора проб пищевых продуктов 11,9% содержали ГМИ. При этом в импортных продуктах питания ГМИ встречаются чаще - 14,8% от общего количества импортных продуктов питания, исследовавшихся на наличие ГМИ. Среди исследованных продуктов питания, содержащих ГМИ, 36,4% не имели декларации о наличии ГМИ, среди импортных исследованных продуктов питания, содержащих ГМИ, этот показатель составил 47,8%. Наиболее часто ГМИ встречаются в продуктах, содержащих сою: мясных продуктах – 17,7%, хлебобулочных и мукомольно-крупяных изделиях – 16,7% и рыбных продуктах – 16,4%.

− пропаганда здорового питания в СМИ, организация выставок, конференций, сотрудничество с учебными заведениями; − привлечение к решению проблем местных органов самоуправления. Действительно, роль дикорастущих плодов, ягод, травянистых растений в обеспечении здорового питания человека, без преувеличения, колоссальная. Основная задача состоит в решении имеющих место проблем. Но цель оправдывает средства, тем более если она связана с безопасностью и здоровьем нации, наших детей.

Литература 1. О качестве и безопасности пищевых продуктов: Федеральный Закон Российской Федерации № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. (в ред. ФЗ от 30.12.2001 г. №196-ФЗ, от 10.01.2003 г. №15-ФЗ). 2. О Концепции государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации на период до 2005 года (с изм. от 5 октября 1999 г.): Постановление правительства РФ от 10 августа 1998 г. № 917. 3. Экспертиза дикорастущих плодов, ягод и травянистых растений. Качество и безопасность. – Новосибирск: Сибирский университет, 2005. – 212 с. 4. СанПиН 2.3.2.1293-03. Гигиенические требования по применению пищевых добавок. 5. СанПиН 2.3.2.1078-01. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. 6. Якубов В.В., Чернягина О.А., Михайлова Т.Р., Новикова О.О. Дары лесов Камчатки. – М.: МСОП, 2003. – 71 с. 7. Сметанин А.Н., Богоявленский В.Ф. Примечательные растения из природной флоры Камчатки. – Петропавловск-Камчатский: Новая книга, 2000. – 314 с. 8. Кожан С.П. Ваша домашняя аптека. – Петропавловск-Камчатский: Дальневост. книж. изд-во, 1990. – 126 с. 9. О дополнительных мерах по профилактике заболеваний, обусловленных дефицитом микронутриентов: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 5 марта 2004 г. № 9. 10. Об усилении надзора за пищевыми продуктами, полученными из ГМИ: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 31 декабря 2004 г. № 13.

ЗНАЧЕНИЕ ПРИРОДООХРАННОГО ФАКТОРА В ПРОЦЕССЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ОБЪЕДИНЯЮЩИХСЯ ТЕРРИТОРИЙ КАМЧАТКИ С.А. Попова (КамчатГТУ) Одним из основных направлений регулирования аграрного сектора в процессе формирования и развития объединяющихся территорий Камчатки является вопрос о катастрофическом состоянии плодородия почв сельскохозяйственных угодий. Как правило, все природоохранные мероприятия носят затратный характер и с экономической позиции не окупаются, ложась бременем на и без того скудные бюджеты объединяющихся территорий. Тем не менее, их финансирование постоянно увеличивается, что объясняется важными функциями, выполняемыми сельскими территориями. К ним относятся: 1) производственная функция (сельское население является поставщиком ресурсов для аграрного производства, а от их качества зависит эффективность работы этого сектора и обеспечение продовольственной безопасности страны); 2) природоохранная – сохранение и улучшение экологической среды проживания, контроль за состоянием прилегающих к сельским населенным пунктам лесов, водных источников, их флоры и фауны; 3) пространственно-коммуникационная – обеспечение качественного и своевременного обслуживания транспортных, электропроводящих, телефонных и других коммуникаций; 4) функция контроля над территорией (вследствие исчезновения небольших поселений и

деревень постепенно утрачивается контроль над территориями, что может привести к активизации их стихийного захвата со стороны приграничных государств после возможного принятия закона о земле); 5) социально-культурная функция (сельское население является хранителем многих народных традиций, обрядов, самобытного искусства, художественных промыслов). Все эти функции могут быть в одночасье сведены на нет, если руководители объединяющихся территорий не уделят достаточно внимания природоохранной функции, и в частности вопросу о состоянии плодородия почв сельхозугодий. Специалисты крупнейших сельхозпредприятий Камчатки и ученые Камчатского НИИ сельского хозяйства подготовили по этому вопросу соответствующие материалы. В них проанализировано состояние плодородия почв, от которого зависит дальнейшее выживание растениеводства и животноводства, а также влияние плодородия почв на здоровье и сохранение количества населения, занятого сельским хозяйством. В настоящее время на Камчатке уже четко проявилась зависимость между плодородием почв и здоровьем человека. Это наблюдается в том, что при очень низкой продуктивности почвы уменьшился объем выращенных овощей собственного производства. Рынок быстро заполняется импортной сельскохозяйственной продукцией низкого качества. Кроме того, кормопроизводство на истощенных почвах сдерживает развитие животноводства. Снижаются объемы производства молока, что в свою очередь отражается на обеспечении населения натуральным молоком и продуктами его переработки. Фактическое потребление населением молочных продуктов собственного производства за последние пять лет составляет всего около 30% от нормы потребления, а доля продукции местного производства в общих объемах потребления по молочным продуктам в перерасчете на молоко в 2005 г. составила всего 25%. Следовательно, объем привозной продукции – 75%. Недостаток натурального молока компенсируют восстановленным, которое продается в упаковках, с различными добавками для длительного хранения. Такое молоко поступает детям в различные детские учреждения. Для производства достаточного количества цельного коровьего молока и кисломолочных продуктов ради здоровья детей, особенно в районах Крайнего Севера, нужны большие финансовые средства, которые в Камчатской области пока не находят. Недооценка сохранения и воспроизводства почвенного плодородия для всех аспектов использования сельхозугодий подтверждается систематическим недофинансированием Программы по повышению плодородия почв и поддержки сельскохозяйственного производства. В сложившейся ситуации сокращается объем производства сельскохозяйственной продукции, возрастает доля импорта, которого в Камчатской области уже более 30%, что превышает пороговую величину продовольственной безопасности. Для усиления позиций в конкурентной борьбе сельхозпроизводителям не хватает собственных оборотных средств для внедрения научных разработок Камчатского РИИ сельского хозяйства, на модернизацию перерабатывающего оборудования, на приобретение более производительной сельскохозяйственной техники. По этой причине им срочно нужна дополнительная государственная поддержка. Анализ современного состояния природной среды, сельскохозяйственного производства, оценка динамики изменения качественных показателей земель с 2000 по 2005 гг. дают основание говорить о том, что тенденция снижения плодородия почв и ухудшение экологической обстановки в АПК сохраняется и ведет к возникновению кризисной ситуации. Для ее предотвращения ученые считают необходимым погасить долги перед сельским хозяйством Камчатки, а также систематически выделять дополнительные средства на финансирование долгосрочной областной целевой программы «Повышение плодородия почв в Камчатской области». В перспективном плане, считают ученые, необходимо принять концепцию развития сельского хозяйства Камчатской области на 2006–2010 гг. исходя из задачи полного обеспечения населения молокопродуктами и овощами собственного производства. Это вполне реально, так как в области есть самое главное для сельскохозяйственного производства – земля, способная давать высокие урожаи овощных и кормовых культур в необходимых количествах при соблюдении всех правил агротехники и природопользования. И это подтверждено практикой. Поэтому выполнение задачи по сохранению плодородия почв сельскохозяйственных угодий Камчатки не только реально, но и необходимо для решения дальнейших социальных проблем объединяющихся территорий.

Литература

1. Материалы совещания обладминистрации по сельскому хозяйству. – ПетропавловскКамчатский, 6.09.2005. 2. Газета «Голос Камчатки. – 2005. – №17. – С. 3.

ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ, СДЕРЖИВАЮЩИХ РАЗВИТИЕ РЫБНОЙ ОТРАСЛИ КАМЧАТКИ С.А. Попова (КамчатГТУ) Рыбная промышленность – основа экономики Камчатки и единственная отрасль в производственном секторе экономики, являющаяся источником почти 80% внешних доходов области. Ни один субъект ДВФО не зависит в такой степени от рыбной промышленности, как Камчатка. Состояние дел в рыбной промышленности определяет социально-экономическую ситуацию в области в целом. К общим факторам относят те, которыми нельзя управлять на уровне региона – это состояние сырьевой базы Дальневосточного (ДВ) бассейна и федеральное законодательство. К региональным факторам – те, которыми можно управлять в регионе, в том числе управленческие действия регионального уровня, которых можно было бы избежать. Современное состояние рыбной промышленности Камчатки определяется следующими факторами: 1. Снижение сырьевых запасов и общее сокращение уловов в ДВ бассейне. По сравнению с максимумом уловов в 1990 г. (4,4 млн т) уловы ДВ сократились в 2,2 раза – до 2,03 млн т в 2005г. 2. Падение за те же годы уловов на Камчатке в 2,33 раза – с 1,35 до 578 тыс. т – на фоне примерного сохранения ее доли в размере примерно 30% от общего вылова ДВ бассейна. В случае дальнейшего падения уловов при сохранении относительной доли последствия для экономики Камчатки будут гораздо разрушительнее, чем для других субъектов РФ на ДВ, поскольку здесь роль рыбной промышленности регионообразующая, а в других регионах – нет. 3. Невозможность полностью использовать имеющиеся в области мощности по добыче и переработке. Например, мощности по заморозке используются на 30%, по консервному производству – менее чем на 10%. Возможный вылов водных биологических ресурсов (ВБР) флотом, зарегистрированным в Петропавловском рыбном порту на 7 июня 2006 г. (480 единиц), составляет 1 474 902 т, что в 2,82 раза превышает объем выделяемых для Камчатки квот и примерно соответствует возможностям рыбопромышленного комплекса на начало 90-х гг. 4. Отсутствие решений федерального уровня, которые при любых изменениях запасов в ДВ бассейне учитывали бы регионообразующие факторы. 5. Отсутствие баланса государственного регулирования и рыночных механизмов доступа к водным биоресурсам. 6. Отсутствие управляемой государством рыночной инфраструктуры торговли рыбопродукцией. 7. Высокий по сравнению с другими отраслями уровень налогообложения, который возникает за счет высоких ставок за право пользования ВБР. 8. Отсутствие условий для развития полноценного высокотехнологичного ремонта в российских портах. 9. Отсутствие федеральной поддержки у разработанной в 1995–2000 гг. и прошедшей тогда же Программы сохранения и оптимизации воспроизводства лососей на Камчатке. На современное состояние рыбной промышленности Камчатки также оказывают влияние следующие региональные факторы: 1. Региональная правоприменительная практика исполнения федерального закона в области рыболовства, приведшая к потерям расчетной доли Камчатской области в 2004 г. в размере 84 тыс. т. 2. Отсутствие адекватной оценки роли рыбной промышленности в экономике Камчатки. 3. Отсутствие региональной политики развития, обозначающей интересы рыбаков и всего населения области.

С учетом сложившихся факторов выявлены основные проблемы, сдерживающие развитие рыбопромышленного комплекса в Камчатской области, и предложены пути их решения, а именно: 1. Расчетная доля Камчатской области по промышленным квотам вылова водных биоресурсов занижена при определении и закреплении долей за пользователями. В связи с этим администрации области необходимо исполнить решение арбитражного суда и произвести определение и закрепление квот вылова водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями, зарегистрированными на территории Камчатской области в соответствии с действующим законодательством в области рыболовства. 2. В целях предотвращения потери расчетной доли Камчатской области при перезакреплении в 2008 г. долей квот вылова водных биоресурсов для промышленного рыболовства внести поправки в законодательство в области рыболовства. П.1 ст. 31 Федерального закона № 166-ФЗ предлагается изложить в следующей редакции: «Промышленные квоты, прибрежные квоты на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ в районах действия международных договоров РФ в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов распределяются между лицами, имеющими в собственности рыбопромысловые суда и указанными в статье 19 настоящего Федерального закона, на срок не менее (пяти) двадцати пяти лет путем закрепления за этими лицами долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов, определенных на основании данных об объеме добытых (выловленных) ими водных биоресурсов за предыдущие (пять) два года». Введя в п.1 ст. 31 Федерального закона условие для получения доли квот – наличие в собственности рыбопромыслового флота – и сократив срок промысловой истории для исчисления доли квот с пяти до двух последних лет (2007 и 2008 годы), можно исключить последствия проблем, созданных для рыбаков и экономики Камчатской области за последние три года. 3. Неоправданно долго затягивается переоформление договоров на пользование рыбопромысловыми участками. Федеральному агентству по рыболовству (ФАР) необходимо потребовать от подчиненных региональных ведомств исполнения приказа ФАР от 10 ноября, на основании которых гражданину или юридическому лицу были предоставлены в пользование рыбопромысловые участки до вступления в силу Федерального закона № 166-ФЗ. 4. Предприятия области, имеющие в собственности плавучие мощности по переработке рыбы, не получают возможности участвовать в добыче тихоокеанских лососей на участках. В «Положении о порядке распределения квот вылова тихоокеанских лососей между пользователями, зарегистрированными в Камчатской области» определить, что приоритетное право имеют предприятия области при следующих условиях: − наличии статуса градо- или поселкообразующего предприятия; − наличии собственных береговых рыбоперерабатывающих мощностей, способных обеспечить прием и переработку улова с рыбопромыслового участка без потери качества при его доставке; − наличие собственных плавучих мощностей для переработки уловов с тех рыбопромысловых участков, с которых доставка уловов на береговые перерабатывающие мощности без потери качества невозможна. 5. Прекратить практику произвольного ежегодного распределения квот вылова тихоокеанских лососей между пользователями водных биоресурсов. Определить по каждому рыбопромысловому участку промысловое усилие (мощность) в процентах от ОДУ бассейна конкретной нерестовой реки по видам лососей. 6. В связи с исключительной значимостью камчатских стад лососей для экономики области принять меры сохранения, поддержания и наращивания запасов их, включая борьбу с браконьерством. Администрации области утвердить разработанную Программу устойчивого поддержания запасов лососей на высоком уровне. Придать ей статус федеральной с обеспечением финансирования из имеющихся целевых средств, получаемых Россией от Японии взамен на предоставляемые квоты тихоокеанских лососей в ИЭЗ России. В соответствии с Межправительственным соглашением получаемые от Японии средства имеют целевой характер и должны направляться только на поддержание воспроизводства тихоокеанских лососей. Доля Камчатки в этих средствах составляет 75%. 7. Обеспечить круглогодичную загрузку сырцом водных биоресурсов береговых рыбоперерабатывающих предприятий Петропавловск-Камчатской агломерации в соответствии с перечнем поручений президента РФ (пр. № 1731 от 29.08.2000 г.). Администрации области возобновить строительство в Петропавловске-Камчатском оптового рынка, целью которого является

обеспечение свободного доступа к сырцу водных биоресурсов рыбоперерабатывающим предприятиям и организациям, а также организация биржевой торговли рыбопродукцией. 8. Создать экономические стимулы для реализации уловов пользователям водных биоресурсов на оптовых рыбных рынках. Администрации области и СНД войти в ГД России с законодательной инициативой об освобождении пользователей водных биоресурсов, реализующих уловы через оптовые рынки, от уплаты ставки сбора за пользование водными биоресурсами независимо от места их вылова и вида квот, по которым осуществлялась добыча. Обратиться в правительство РФ о компенсации части стоимости топлива предприятиям, реализующим улов через оптовые рыбные рынки. 9. Требуется приведение ставок сбора за водные биоресурсы в соответствие с экономической эффективностью промысла. Минсельхозу России учесть предложения рыбаков Камчатки в концепции приведения ставок сбора за водные биологические ресурсы в соответствие с эффективностью промысловой деятельности и дать предложения о внесении изменений в ст. 333.3 ч. 2 Налогового кодекса РФ. 10. При разработке нормативных актов, направленных на реализацию Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», Минсельхозу России необходимо учесть следующие предложения: − утвердить типы рыбопромысловых судов, орудия и способы добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства. При этом условия использования типов рыбопромысловых судов, орудий и способов лова не должны отличаться от условий применения типов судов, орудий и способов добычи для промышленного рыболовства, если они осуществляются в одних и тех же районах промысла и на одних и тех же объектах промысла; − порядок заключения и регистрации договоров на переход долей в общем объеме квот вылова биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства от одного лица к другому должен предусматривать меры, предотвращающие уменьшение ресурсного потенциала субъекта РФ, территории которого прилегают к морскому побережью; − порядок проведения конкурсов на право заключения договора пользования рыбопромысловым участком для добычи тихоокеанских лососей при осуществлении прибрежного рыболовства должен распространяться только на рыбопромысловые участки, которые останутся свободными после исполнения приказа ФАР от 10 ноября 2005 г. № 403, на участки, которые освободились по законным основаниям, и на участки, вновь вводимые в эксплуатацию. 11. Требуется государственная поддержка развития отечественного судоремонта рыбопромыслового флота в портах субъектов Российской Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью. Администрации Камчатской области подготовить и представить в правительство РФ предложение и экономическое обоснование по созданию особой экономической зоны, на территории которой будет осуществляться полный комплекс судоремонтных работ и технического перевооружения рыбопромыслового флота. Запасные части и технологическое оборудование, которые не производятся в России, должны поставляться на территорию особой экономической зоны без взимания таможенных пошлин и не облагаться НДС. 12. В целях эффективной борьбы с браконьерством необходимо внести дополнения в законодательство в области рыболовства, а именно: − ввести на территории РФ государственную систему мониторинга рыбопромыслового флота; − определить механизмы сокращения избыточных рыболовных мощностей. 13. Не урегулирован вопрос ресурсного обеспечения биоресурсов субъектов РФ, территории которых прилегают к морскому побережью. На уровне правительства РФ решить вопрос об определении и закреплении на долгосрочную перспективу объемов ресурсной базы ВБР для субъектов РФ, территории которых прилегают к морскому побережью. Все вышеперечисленные проблемы, сдерживающие развитие рыбопромышленного комплекса в Камчатской области и пути их решения, могут стать основой Программы экономического развития региона на 2006–2010 гг.

Литература 1. О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: Федеральный закон № 166-ФЗ от 20.12.2004 г.

2. Предложения по организации работы рыбохозяйственного комплекса Камчатки как основы экономического развития региона на период 2006–2010 гг.: Докл. председателя союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки С. Тимошенко // Рыбак Камчатки. – 2006. – 30 авг.

К ВОПРОСУ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ НЭПА В УСЛОВИЯХ КАМЧАТСКОГО РЕГИОНА А.С. Сесицкая (Государственный архив Камчатской области) Экономический кризис, в котором оказалась Советская Россия после окончания гражданской войны и интервенции, обусловил необходимость изменения внутриэкономической политики государства. Начало новой экономической политике было положено на Х съезде РКП(б) в марте 1921 г. В рамках нэпа предполагалось прежде всего воссоздание многоукладной экономики при сохранении полновластия РКП(б). Проблема изучения нэпа является многоплановой и включает в себя различные спорные вопросы. Одной из важных проблем является необходимость выявления особенностей новой экономической политики в отдельных регионах страны, которые были обусловлены спецификой социально-экономического и политического развития регионов и без которых невозможно воссоздать целостную и достоверную картину проведения новой экономической политики на территории всей страны. Основными формами реализации новой экономической политики являлись развитие торговли, аренды, кооперативного движения и концессионная политика государства. Все вместе это определялось как государственный капитализм – использование частного капитала под контролем государства. В условиях Камчатки в рамках каждой из этих форм можно выделить ряд специфических черт. Следует отметить, что процесс советизации Дальнего Востока начался позже, чем в остальной части России, поскольку здесь период интервенции и гражданской войны был более длительным, что привело к значительному разрушению хозяйства края. На Камчатке советская власть окончательно была установлена в конце 1922 г. Сам уровень развития экономики Камчатки наряду с Сахалином и Чукоткой был крайне низким: отсутствие обрабатывающей промышленности, преобладание мелких предприятий, «однобокость» экономики (что выражалось в развитии прежде всего рыбной отрасли, на которой базировалось хозяйство края). Негативную роль играла малочисленность населения при отсутствии квалифицированных кадров. Серьезной проблемой было отсутствие развитой транспортной сети. Тем не менее, с окончательным установлением советской власти начинается постепенное восстановление хозяйства на Камчатке. 20-е годы в стране были отмечены бурным развитием внутренней торговли, в сферу которой был допущен частный капитал. В стране функционировала широкая сеть товарных бирж, ярмарок, торговых домов (фирм), при помощи которых реализовывалась готовая продукция, сырье, оборудование. На Камчатке развитию торговли мешала в первую очередь транспортная проблема. В отличие от Приамурья и Приморья, где существовала сеть железных дорог, на Камчатке внутреннее сообщение осуществлялось летом преимущественно по речным и морским путям, а зимой – на собаках и оленях. Даже в 1928 г., когда окрбюро заявляло о том, что восстановительный период закончен [1], Камчатский окрревком в своем отчете 1-му Камчатскому окружному съезду Советов констатировал полное отсутствие грунтовых дорог в округе [2]. Однако в некоторых уездах на Камчатке функционировали ярмарки. В Гижигинском уезде существовало четыре ежегодных ярмарки, проводившиеся весной и летом. Две ярмарки проводились в Охотском уезде. Предметом скупки на этих ярмарках служила пушнина – соболя, белки, песцы, лисицы и кустарные изделия оленеводов. Пушнину на этих ярмарках принимало, восновном ОКАРО (Охотско-Камчатское акционерное рыбопромышленное общество, созданное в мае 1924 г.), отпуская за нее чай, табак, охотничьи принадлежности, муку. Торговля на Камчатке как в довоенное

время, так и в середине 20-х гг. продолжала оставаться меновой. Мерилом ценности был соболь, а также, в меньшей степени, лисица и выдра. Цены определялись из расчета возможной продажи этой пушнины на заграничных и внутренних рынках. Денежный расчет использовался преимущественно в самом Петропавловске и ближайших к нему районах. До советизации торговля почти полностью находилась в руках крупных частных русских и иностранных фирм: «Чурин и Ко», «Гудсон – Бей», «Олаф Свенсон», «Кикучи». В первый год после установления советской власти на Камчатке торговля по-прежнему продолжала оставаться в руках частников, и лишь с 1924–1925 гг. она переходит в руки ОКАРО, которое после своей ликвидации передало торговые функции Дальгосторгу, а затем, в 1928 г., АКО. Товарообменную торговлю с местным населением вели и кооперативы. В большинстве случаев им приходилось работать совместно с «ОКАРО» и позже – с «Дальгосторгом» и АКО, выполняя функцию распределителей товаров, ведя торговлю и скупая для них пушнину. В отличие от центральных районов страны, в целом на Камчатке в середине 20-х гг. собственно частная торговля практически была сведена на нет. Возможно, это было определено двумя наиболее значимыми особенностями. Во-первых, оторванностью от рынков закупа. При таком положении наиболее эффективно могла действовать только крупная организация, обладающая достаточным оборотным капиталом, четкой организационной структурой, способная координировать работу своих торговых предприятий по всей Камчатке. Во-вторых, как уже упоминалось выше, основным предметом скупки являлась пушнина, которая была предметом экспорта. По данным 1927 г., результаты годовой охоты населения Дальнего Востока оценивались в 3 550 000 руб. Из них на Камчатскую губернию приходилось 2 200 000 руб., что было больше, чем по Амурской и Приморской губерниям, вместе взятым [3]. Разумеется, что при таком положении вещей государство было заинтересовано в непосредственном контроле за торговыми операциями с пушниной. Свою роль в развитии хозяйства края сыграла и кооперация. С переходом к нэпу государство предоставило возможность для развития различных форм кооперации. Наиболее быстро разворачивалась потребительская кооперация, во главе которой стоял Центросоюз, но существовали и другие формы – снабженческая, промысловая, сельскохозяйственная, производственная, жилищная. На Камчатке кооперирование охватило впервую очередь рыболовство. Существовали как потребительские, так и промысловые кооперативы. Допускалось создание кооперативов со смешанными функциями ведения торговли и рыболовного промысла, поскольку часто наряду с рыболовецкими союзами активно участвовали в рыболовстве другие виды кооперации. Коллективные хозяйства в виде трудовых артелей существовали и в период 1918–1922 гг., однако их рост происходил стихийно. В декабре 1924 г. по решению Камчатского губревкома была создана низовая сеть промысловых кооперативов, в которую вошли Большерецкое объединение рыбаков, Паланская артель, Хайрюзовская артель, Усть-Камчатский союз рыбаков, Петропавловская артель, рыболовецкое товарищество в Авачинской губе и Охотско-промысловое товарищество. Самым многочисленным был УстьКамчатский союз рыбаков, объединивший около 1 000 рыбаков, тогда как совокупная численность остальных кооперативов составляла 1 360 человек [3]. Промысловым кооперативам оказывало помощь ОКАРО. Помимо снабжения сетями и другим инвентарем, ОКАРО на льготных условиях закупало и реализовывало рыбу. В большинстве своем артели создавались только на период добычи лососевых пород рыб, весной или осенью, т. е. на один промысловый сезон. По мере восстановления народного хозяйства стали формироваться специальные союзы, объединявшие и регулировавшие производство и сбыт товаров артелей и товариществ. В феврале 1925 г. губбюро РКП(б) утвердило правление Камчатской рыболовецкой кооперации, а 12 марта 1926 г. состоялся первый окружной съезд камчатских кооперативов. Местные партийные и государственные органы также осуществляли контроль над кооперативами. В состав районных правлений, как правило, входили коммунисты. К концу 1926 г. на Камчатке насчитывалось 13 потребительских кооперативов, 21 промыслово-кооперативная артель, 2 кредитных товарищества и 1 сельскохозяйственный кооператив [4]. Государство в этот период укрепляет рыболовецкую кооперацию, передаёт ей неэксплуатируемые рыбопромышленными предприятиями рыболовные угодья и промыслы, что в целом положительно сказалось на общем развитии кооперативного движения на Дальнем Востоке. На Камчатке кооперативам на местах оказывали организационную помощь существовавшие в 20-е годы крестьянские комитеты общественной взаимопомощи. Например, в протоколе № 2 от 7 апреля 1926 г. Большерецкого комитета крестьянской общественной взаимопомощи указывалось: «Оказать полное содействие развитию кооперации путем разъяснения на местах через Крестьянские комитеты взаимопомощи. Всем крестьянам вступить в члены кооператива. Установить % по вкладам в кооператив селькресткомами в 5%» [5].

С образованием на Камчатке национальных районов стали создаваться кооперативы охотников и рыбаков из числа народов Севера. Особенностью их являлось то, что в большинстве случаев малочисленные народы создавали кооперативные объединения исходя из традиционного уклада жизни. Таким образом появлялись не только рыболовецкие, но и зверобойные, пошивочные, байдарочные, охотничьи артели. Но кооперированием было охвачено лишь оседлое население северных национальных районов. В 1928 г. еще не было ни одного оленеводческого объединения. Лов рыбы проводился артелями в основном в реках. Созданные ловецкие бригады были маломощными и порой состояли из четырех-пяти человек. Большинство промысловых артелей заключали договора с частными рыбопромышленниками – как русскими, так и японскими, сдавая им рыбу в сыром виде и получая от них во время рыбного сезона кредитование в виде необходимых орудий лова и товаропродуктов. По Дальнему Востоку к 1926 г. доля кооперативного производства в рыбной промышленности превышала русское частное и государственное производство и составляла 44,3% (частное – 30,2%; государственное – 25,5%) [5], но на Камчатке уровень кооперативного производства был значительно ниже. Например, в отчете Камчатского окружного революционного комитета приводятся следующие цифры: «По 3-м районам: Усть-Камчатском, Усть-Большерецком и Тигильском в 1926 году артелями сдано было рыбопродукции на 607917 руб., что составит к общей заготовке рыбы в этих районах лишь 2 проц.» [4]. В любом случае артели и товарищества в промысловой кооперации были определены как переходная форма коллективного ведения хозяйства, и государство в будущем планировало на базе кооперации перевести их к иной форме хозяйствования – колхозной. Свертывание кооперации начинается с 1927 г. В марте 1927 г. ЦК ВКП (б), СНК и Госплан РСФСР с участием заинтересованных ведомств и организаций провели совещание о роли и формах кооперации на Севере, где было принято решение о создании интегральной кооперации. Соответствующее постановление (о создании интегральных кооперативов) было принято 2 сентября 1927 г. СНК РСФСР. 31 августа 1928 г. состоялся съезд камчатских потребительских и промысловых кооперативов, на котором все кооперативы были объединены в Камчатский интегральный союз. Кооперация в форме интегральных союзов становится централизованной и удобной для огосударствления. Она входит в плановое хозяйство страны, изменяются ее первоначальные принципы действия. Однако в 20-е гг. кооперация, несомненно, сыграла важную роль в восстановлении экономики страны. Ценность кооперирования для Камчатского региона состояла не столько в ее экономической эффективности, сколько в организационном отношении: кооперация помогала активно вовлекать в экономическую жизнь региона местное русское и аборигенное население. И аренда, и концессионная политика в рамках проведения нэпа в условиях Дальнего Востока имели общую направленность – сырьевую. Не располагая на Камчатке какими-либо производственными мощностями, обладая лишь правом на сырьевые ресурсы, государство при этом не имело достаточных средств для разработки природных богатств. В данном случае это определяло необходимость союза, хотя бы и временного, не только с отечественными частниками, но и с иностранным капиталом. Наиболее важным для региона было развитие рыбной отрасли, поскольку «значительные запасы рыбных богатств придавали отечественному рыболовству на Дальнем Востоке мировое значение» [2]. Крайне заинтересована в рыбных богатствах Дальнего Востока была Япония, к этому моменту времени фактически истощившая собственные рыбные запасы. В годы гражданской войны и интервенции русская рыбная промышленность на Камчатке значительно пострадала от неконтролируемой деятельности японских рыбопромышленников, захватывавших участки, арендованные русскими, ведущих лов недозволенными способами, не плативших зачастую арендной платы и таможенных пошлин [6]. В 1923 г. было принято постановление СТО РСФСР, согласно которому все рыбопромысловые угодья признавались государственными. Поэтому право добычи и продажи рыбы и рыбопродукции оплачивалось особыми налогами: через арендную плату рыболовных участков, сбор с промысловых орудий лова, попудный сбор при продаже рыбы или рыбопродукции [3]. В феврале 1923 г. во Владивостоке состоялись первые после гражданской войны торги, на которых было поставлено 730 морских рыболовных и краболовных участков. Японскими предпринимателями было заарендовано значительно больше участков, чем советской рыбопромышленностью, – 219 участков, в то время как отечественной – 74 [7]. Попытки получить концессии в Охотско-Камчатском крае предпринимались и американцами. В 1925 г. американская фирма «Калифорния Пекинг корпорейшен» пыталась получить

рыбопромышленную концессию. Однако ее намерения не увенчались успехом – в основном изза того, что сложившиеся к этому времени отношения между СССР и США и нормализация отношений между СССР и Японией делали нереализуемыми заявки американцев о получении концессионных рыболовных участков. Таким образом, в данном случае решающую роль играли не перспективы экономических взаимовыгод, а политические мотивы. Интересной была попытка возрождения китобойного промысла. Предполагалось, что предоставление концессий иностранному капиталу в рыбной отрасли поможет его возобновить. 22 мая 1923 г. СНК РСФСР заключил Концессионный договор с норвежцем Христен Христенсеном. Срок концессии был определен до 1 ноября 1938 г. В концессионный договор было внесено положение о том, что концессионер в первые два года обязан иметь на своих китобойных судах среди рабочих и служащих в составе команд на общих основаниях шесть русских граждан в качестве учеников гарпунеров, а среди рабочих и служащих на береговых промыслах – не менее 10% русских подданных [7]. Позже Х. Христенсен передал свое право китобойной фирме «Вега», которая, получая прибыль, отказалась выполнять условия концессионного договора – не вносила определенной платы в пользу Советского государства. Поэтому СНК СССР в 1927 г. расторг концессионный договор. Наряду с рыбными ресурсами Дальнего Востока большой интерес для иностранных предпринимателей представляли леса Дальнего Востока, которые рассматривались как источник ценнейшей пушнины. Однако специфика концессионного порядка заключалась в том, что условием допуска к пушным операциям иностранных фирм служило обязательство с их стороны организации развозного менового торга, потому что, как уже упоминалось выше, на тот момент времени существовала серьезная проблема снабжения отдаленных районов товарами первой необходимости. Поэтому государством были заключены соглашения сначала с английской фирмой «Гудзон – Бей», а затем с американской «Олаф Свенсон». В 1925 г. Внешторг заключил со Свенсоном договор на организацию развозного торга и по Охотско-Камчатскому побережью, и на Чукотке. Договор действовал до 1926 г., однако деятельность фирмы «Олаф Свенсон» не способствовала решению проблемы снабжения, поскольку американским предпринимателем завозились зачастую не товары первой необходимости, а дорогостоящие для местного населения вещи. В сферу интересов английских и американских предпринимателей входила также и золотодобыча. В 1925 г. Советское правительство предоставило английской фирме «Аян корпорейшен» концессию на разведку и добычу золота сроком на 36 лет. Однако результаты поиска и разведок выявили нерентабельность золотодобычи в этом районе, и в 1927 г. фирма свернула свои работы, хотя юридически договор был расторгнут лишь в 1932 году [8]. Одной из особенностей концессионной работы на Дальнем Востоке являлась ее продолжительность. Так японское концессионное предприятие «Ничиро Геге Кабусики Кайся» заключало на основе данной конвенции концессионные договоры вплоть до 1944 г. [8]. Однако наряду с японскими в регионе работал в период нэпа большой круг и русских рыбопромышленников, объединенных в «Общество рыбопромышленников Дальнего Востока». Русский частный капитал действовал в рыбном хозяйстве региона в нескольких формах: в кустарном ловецком промысле, добыче рыбы через аренду рыболовных угодий, скупке и обработке рыболовных уловов. В целом позиции частного капитала на Дальнем Востоке были более прочными, чем в других областях РСФСР. Об этом свидетельствуют, например, следующие цифры: стоимость основного капитала русских частных рыбопромышленников в 1925 г. составляла 438 тыс. руб., в то время как государственного – 170 тыс. руб. [9]. Одним из крупнейших представителей частного капитала на Камчатке в отечественной рыбной промышленности был «Торговый дом М.М. Люри». Он успешно действовал в ОхотскоКамчатском крае до 30-х гг. В 1927 г. в Олюторском районе «Торговый дом» достаточно успешно занимался опытным ловом трески, в 1928 г. построил в Ичинском районе 2-линейный РКЗ, в 1929 г. первым стал заниматься крабовым промыслом в Олюторском районе [9]. Но по отношению к частнику государство проводило постепенную политику ограничения. Например, затратность развития рыбопромышленной отрасли требовала кредитования частника государством. Однако кредит был, как правило, краткосрочным и проводился через рыбопромышленные организации – ОКАРО, Дальморепродукт, Дальневосточный банк, Госрыбосиндикат, Дальгосторг – и только тем частникам, которые были связаны своей деятельностью с этими предприятиями [10]. В целях направления частного капитала в русло государственного в ряде отраслей (в том числе рыбной) создавались смешанные акционерные общества, в которые входили частные предприятия и государственные учреждения. Таким образом, кредитование и акционирование позволили усилить государственный контроль за деятельность частных предпринимателей. Несмотря на то, что пози-

тивные возможности частного предпринимательства в рыбном хозяйстве Дальнего Востока не были исчерпаны, государство в конце 20-х гг. встало на путь его ликвидации. Однако процесс планомерного вытеснения японских и частных промышленников из рыбной отрасли начинается с 1928 – 1929 гг. Например, в это время Дальгосрыбпром отказался от передачи неконвенционных участков с торгов и перешел к их плановому распределению, что привело к сокращению числа частников. Таким образом, можно заметить, что концессионированию и сдаче в аренду подверглись в основном ресурсодобывающие отрасли, что способствовало сохранению сырьевой направленности экономики региона. Однако, несмотря на существовавшие трудности, в период нэпа происходит оживление хозяйственных связей в регионе и постепенное восстановление хозяйства, в первую очередь, рыбного, при сохранении многоукладности в экономике.

Литература 1. Очерки истории Камчатской областной партийной организации (1917–985). – Петропавловск-Камчатский: Дальневост. кн. изд-во, 1986. – С. 61–62. 2. Отчет Камчатского окружного революционного комитета первому Камчатскому окружному съезду Советов. – Петропавловск-Камчатский: ОРК, 1928. – С. 35, 151. 3. Глуздовский В. Е. Дальневосточный край. – Хабаровск: Владивосток: Книжное дело, 1927. – С. 213. 4. Мандрик А.Т. История рыбной промышленности российского Дальнего Востока (50-е гг. XVII в. – 20-е гг. ХХ в.). Институт истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока. ДВОРАН, архивный отдел администрации Сахалинской области, Сахалинский центр документации новейшей истории. – Владивосток: Дальнаука, 1994. – С. 139 5. Мандрик А.Т. Особенности хозяйственного освоения Дальнего Востока России в период новой экономической политики // Вглядываясь в прошлое: Дальневосточное общество в конце 1917 – 50-е гг. ХХ в. Кн. 2. – Владивосток: ДВО РАН, 2004. – С. 142. 6. Мандрик А.Т. Этапы, черты и особенности развития отечественной рыбной промышленности российского Дальнего Востока (середина XVII в. – 20-е гг. ХХ в.) // Дальний Восток России в контексте мировой истории: от прошлого к будущему. –Владивосток, 1997. – С. 101. 7. Марьясова Н. Основные направления, принципы и методы концессионной работы в условиях Дальнего Востока России в 20 – 30-е гг. // Дальний Восток России в контексте мировой истории: от прошлого к будущему. – Владивосток, 1997. – С. 158. 8. Мандрик А.Т. История рыбной промышленности Дальнего Востока (1927 – 1940 гг). – Владивосток: Дальнаука, 2000. – С. 130. 9. Гаврилов С.В. Вдоль камчатских берегов (Транспортное и рыбопромышленное освоение Охотско-Камчатского побережья в конце XIX – первой трети XX вв.). – ПетропавловскКамчатский: Камчатский печатный двор, 2003. – С. 493.

О ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА КАМЧАТКИ В.А. Ткаченко (КамчатГТУ) В настоящее время реальный образ Камчатской области – это территория с богатыми рыбными ресурсами, свободными землями и неэффективной экономикой. Обвальное падение уловов России, Дальнего Востока и в том числе Камчатки, связанное не с истощением запасов в Мировом океане, а с переходом российского флота в исключительную экономическую зону Российской Федерации, в основном в Дальневосточный бассейн, вследствие введения со второй половины 80-х гг. 200-мильных зон и резкого снижения экспедиционного лова в удаленных от России районах Мирового океана, в большой степени коснулось Камчатки, определив низкий уровень поступлений в областной бюджет. Вкладывать финансовые средства в морское ры-

боловство на Дальнем Востоке правительство не будет при наличии избытка флота (по крупнотоннажным судам превышение потребностей более чем в два раза) и определенного ограничения объемов вылова рамками ОДУ. Для организации экспедиционного лова за пределами ДВ бассейна требуются дотации. Понятно, что одно рыболовство не может обеспечить прироста валового регионального продукта и объемов производства. Необходимы другие источники доходов и, следовательно, развитие других отраслей, а их в настоящее время нет. Цветная металлургия пока слабо развита. Строительство газопровода длиной 418 км и диаметром трубы 530 мм для разработки газоконденсатных месторождений с суммарными запасами 16 млрд м3 газа и 520 тыс. т газоконденсата приостановлено на неопределенное время в связи с отсутствием инвестиций. Кроме того, недавняя (2006 г.) экологическая катастрофа в бассейне Сахалина, связанная с нефтегазодобычей (по предварительным данным, ущерб оценивается в 5 млрд долларов), и загрязнение рек в КАО, связанное с добычей цветных металлов, резко усиливают негативную оценку перспектив нефтегазодобычи у берегов Камчатки и цветной металлургии в материковой части. Из всего Дальневосточного региона Камчатская область за исключением Магаданской области за последние пять лет получала меньше всего инвестиций – как иностранных, так и российских. Трудно представить инвестора, вкладывающего капитал в не обладающий энергетической безопасностью регион. Энергетическая безопасность предполагает: – гарантированное обеспечение основных потребностей региона в топливе и энергии; – защиту энергетического баланса от чрезмерных ценовых колебаний; – приемлемый уровень цен на энергоресурсы; – максимальное самообеспечение региона энергоресурсами собственного производства. Все это отсутствует применительно к Камчатскому региону, что в значительной степени определяется отсутствием четко сформулированных положений промышленной политики, не говоря уже об отстаивании ее в высших коридорах власти. Говоря о промышленной политике, необходимо иметь в виду пакет взаимосвязанных документов, включающий следующее: концепцию промышленной политики (идейные ориентиры); программу промышленной политики (набор и порядок решений, мер и действий); пакет проектов нормативно-правовых актов по ее осуществлению (реализация управленческих решений). Промышленная политика как набор мер и действий должна отвечать на проблемы и вызовы реального промышленного состояния и развития. Но трудно пока надеяться, что промышленная политика приобретет реальные очертания. Существуют субъективные и объективные обстоятельства. В сценарий регионального развития вмешиваются политические обстоятельства: два последних года регион находится в состоянии выборов (подготовка и проведение референдума по объединению Камчатской области и КАО) и еще два года будет находиться (назначение губернатора, выборы депутатов в 2007 г. и президента в 2008 г.). К объективным региональным обстоятельствам относится безудержный, не контролируемый правительством рост цен на топливо, оказывающий огромное, если не основное влияние на застой экономики не только Камчатки, но и всей России. Однако, несмотря на вышеуказанные обстоятельства, определяться необходимо уже сейчас для того, чтобы застой не перерос в деградацию. Для этого необходимо определиться с явной и неявной стратегией правительства в отношении региона, основными элементами которой являются: – восполняемые ресурсы (рыба), имеющие глобальное значение и экономическую ценность в настоящее время и в перспективе; – сырьевая кладовая (возможно, газ и нефть на шельфе), способная в будущем заместить убывающие запасы западно-сибирских и дальневосточных месторождений; – размещение военно-стратегических сил и обеспечение охраны международных морских транспортных коридоров. Отсюда ставятся задачи правительством: сохранение рыбопромышленной и энергетической инфраструктур региона, минимум инвестиций, сохранение социальной инфраструктуры, обеспечивающей способность экономически активного населения трудиться в экстремальных условиях сырьевого производства. При разработке промышленной политики, на наш взгляд, надо не входить в противоречие с правительственной стратегией, а следовать ее углублению и развитию, учитывая позиции и интересы населения. При рассмотрении перспектив развития Камчатского региона должны учитываться современные взгляды и результаты исследований по вопросу так называемого «глобального потепления». Последние исследования показывают, что «глобальное потепление » – это не сказка, а ре-

альность Северного Ледовитого океана. Зафиксированное летом 2002 г. чрезмерное сокращение ледяной «короны» земного шара и еще большая обеспокоенность наблюдателей весной 2003 г., когда стало ясно, что за зиму лед не восстановился, всерьез обеспокоило ученых. Следующим летом началось уже таяние основного ледника Арктики, которое продолжается до сих пор. Осенью 2005 г. был поставлен рекорд всех последних тысячелетий, как полагают ученые: ледовая шапка сократилась более чем на18%. Проведенные исследования показали, что лед, который тает летом в большом количестве, не успевает восстановиться за зиму, поэтому его количество неуклонно снижается. Прогноз экологов гласит, что если так и будет продолжаться при условии, что процесс необратим, то к 2030 г. Северный Ледовитый океан перестанет соответствовать своему названию, потому что лед в нем полностью исчезнет. Эксперты из Калифорнийской высшей морской школы, основываясь в своих исследованиях на компьютерное моделирование, считают, что смешение вод Северного Ледовитого и Тихого океанов может привести к полному таянию арктических льдов не за 30 лет, а всего лишь за десятилетие. Вышеприведенное позволяет предположить, что довольно скоро в Арктике станет возможным сезонное судоходство. Путь из Европы в Америку, Азию или из Северной Атлантики в страны Тихоокеанского региона станет вдвое короче. Оживятся такие коридоры, как наш Севморпуть и канадский Северо-западный проход. Возможно, большую часть года там будет возможна навигация даже без помощи ледоколов. Если вышесказанное подтвердится в ближайшей перспективе, стратегия правительства в отношении региона может несколько измениться в благоприятную сторону. Учитывая вышесказанное, представим далее некоторые направления, которые могут рассматриваться при формировании промышленной политики региона.

Рыбная промышленность Автор полностью поддерживает представителей рыбопромышленного комплекса, считающих, что при развитии любых отраслей промышленности на Камчатке, в том числе газовых или горнорудных проектов, интересы рыболовства должны быть первостепенными в силу здравого экономического смысла. Даже при снизившихся в настоящее время уловах водных биологических ресурсов экономические расчеты показывают, что в перспективе широко разрекламированные и находящиеся в работе проекты нефтегазовых комплексов на сахалинском шельфе за 25 лет дадут доходов только в два раза больше, чем рыболовство Дальнего Востока. И это после огромных инвестиций, несопоставимо больших, чем в рыболовство, и при необходимости делить доходы между российскими и иностранными инвесторами [1].

Нефтеперерабатывающий завод: нетрадиционный подход Развитие федеральных отношений в настоящее время и их углубление в будущем приводит к значительной независимости многих регионов, и Камчатки в том числе, и этот процесс представляется совершенно объективным. Степень независимости определяется энергетической базой и природным потенциалом. Энергетическая база должна быть многофункциональной – для удовлетворения потребителей многих отраслей, но с большим акцентом – для приоритетных отраслей. Для Камчатки это рыбная промышленность (рыбопромысловый флот), сельскохозяйственное производство, судоремонт, энергетика. С учетом состава зарегистрированного флота в Петропавловск-Камчатском морском рыбном порту потребность судов в дизельном топливе сопоставима с потребностью в мазуте основных энергообеспечивающих объектов города ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 (прмерно 500 тыс. т условного топлива). Кроме того, области требуется бензин, керосин, гудрон для строительства. Однако во всех этих отраслях топливная составляющая в себестоимости продукции достигает 40–60%. В этой связи нельзя рассматривать энергетику только в смысле обеспечения электричеством и теплом производственных и жилищных нужд населения. Уже сейчас наглядно проявляется распыление средств в связи с принятием концепции развития только энергетики и наращивания энергетических мощностей при имеющейся избыточной мощности порядка 200 мВт. Решение общей проблемы развития энергетики Камчатки видится в создании малотоннажного нефтеперерабатывающего завода, работающего на сырье из сахалинских месторождений, на которое уже настроился Дальний Восток (за исключением Камчатки). Но именно Камчатка в связи с ее географическим положением должна получить приоритетное право возведения

малотоннажного нефтеперерабатывающего завода на основе технологий российских машиностроителей. Завод должен иметь суточную переработку в пределах 4–5 тыс. т и располагаться на юго-восточном побережье Камчатки- наименее безопасном с экологической точки зрения, с вахтенным обслуживанием. Основные преимущества данного проекта заключаются в следующем: 1. Район полностью освобождается от топливной зависимости, и топливная составляющая во всех отраслях уменьшается, как минимум, на 20%, т. к. покупается российское сырье (из российской квоты при разделе продукции сахалинского шельфа) и перевозка сырья будет составлять 2-х, максимум 3-суточный переход из района добычи. 2.Завод должен являться мощным источником налоговых поступлений в областной бюджет. 3. Вследствие уменьшения ценового пресса уменьшаются сельскохозяйственные затраты и затраты в рыбной промышленности, что должно стимулировать развитие сельского хозяйства, рыбной промышленности, перерабатывающей промышленности, судоремонта, модернизацию энергетики. 4. Появляется возможность самостоятельного топливоснабжения Беринговоморских и Охотоморских экспедиций и получения дополнительных налоговых сборов. 5. Появляется загрузка рабочей силы, особенно в строительной промышленности. 6. С точки зрения развития Камчатки только в этом случае возникают предпосылки для становления Петропавловск-Камчатского международным портом. При условии потепления путь из Европы и Северной Атлантики будет пролегать через Петропавловска-Камчатский. Кроме того, в силу своего географического положения Петропавловск-Качатский находится на дуге большого круга при переходе судов между странами Юго-Восточной Азии и американского континента, и судам будет выгодно заправляться водой и топливом на середине перехода. Это дает возможность принять в порту загрузки дополнительный груз и повысить рентабельность перевозки. Например, для судна грузоподъемностью 15 тыс. т с суточным расходом топлива 20 т/сут на переходе Сиэтл–Шанхай промежуточная заправка топливом и водой позволит обеспечить дополнительную загрузку в 200 т и повысить эффективность перевозки на 1,5%. Отсюда появятся дополнительные поступления в бюджет от налоговых сборов. 7. Как уже указывалось, нефтепереработка дает, кроме основных продуктов для горения, много побочных, и из них наиболее важным для области является гудрон – необходимый материал для строительства дорог. Дороги на Камчатке будут являться основой для развития туризма на мировом уровне. Только с развитием транспортных артерий можно надеяться на инвестирование в эту отрасль. Таким образом, исходя из вышеперечисленных пунктов можно констатировать, что именно возведение нефтеперерабатывающего завода даст тот необходимый толчок для общего последовательного развития Камчатки, который так ей необходим. В качестве недостатков данного проекта видится сейсмика и экологические последствия от разлива нефтепродуктов (к примеру, для Японии это не является препятствием).

Концепция развития энергетики региона Мощность центрального энергоузла Камчатской области составляет: ТЭЦ-1 – 235 МВт, ТЭЦ-2 – 160 МВт, ГеоЭС – 74 МВт, каскад Толмачевских ГЭС – 20,4 МВт. Итого общая мощность – 489 МВт, максимально потребляемая мощность – 265 МВт. Состав потребителей электрической и тепловой энергии следующий: 45% – население; 43% – бюджетные организации; 12% – промышленность (в основном легкая). Полезный отпуск электроэнергии ОАО «Камчатскэнерго» планируется в среднем в пределах 1 000 млн кВт · ч. Теплоснабжением в области занимаются муниципальные предприятия: в областном центре – Камчатскэнерго и Камчаткоммунэнерго (отопительные котельные). Объем отпуска тепловой энергии для Камчатскэнерго планируется на уровне 1 000 тыс. Гкал, для Камчаткаммунэнерго – 300 тыс. Гкал. Энергетика Камчатки на сегодняшний момент имеет следующие особенности: – наличие излишней энергетической мощности порядка 240 МВт в центральном энергоузле, где проживают 87% жителей Камчатской области; – большая разница в тарифе за 1 кВт · ч между себестоимостью на шинах электростанций ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 и ценой электроэнергии для потребителя после транспорта данной электроэнергии через линии электропередач и понижающих подстанций в среднем до 2,5 раза из-за отсутствия промышленности; – сосредоточенность оставшихся градообразующих промышленных предприятий и основных энергоемких потребителей возле ТЭЦ-1;

– появление новых генерирующих источников электроэнергии, таких как Мутновская геотермальная станция, каскад Толмачевской ГЭС, со сравнительно низкой себестоимостью кВт · ч на шинах электростанций, однако без решения задач теплоснабжения г. ПетропавловскаКамчатского, где проживают 64% населения Камчатской области; – удельный расход условного топлива на производство электроэнергии установлен в размере 408,9 г/кВт ּ◌ч – на ТЭЦ-1 и 345,4 г/кВт ּ◌ч – на ТЭЦ-2. Удельный вес расходов по показателю «топливо на технологические цели» (топливная составляющая) на производство электрической энергии в структуре себестоимости превышает 50%; – удельный расход условного топлива на производство теплоэнергии установлен в размере 138 кг/Гкал – для производителя Камчатскэнерго и 184,8 кг/Гкал – для Камчаткоммунэнерго. Удельный вес расходов по показателю «топливо на технологические цели» (топливная составляющая) для Камчатскэнерго и Камчаткоммунэнерго превышает 70%; – покупная энергия, включенная в общий энергоресурс ОАО «Камчатскэнерго» от блокстанции Верхне-Мутновской ГеоЭС мощностью 66,1 млн. кВт ּ◌ч и Мутновской ГеоЭС мощностью 241,8 млн кВт ּ◌ч, от ГЭС ЗАО «Эффект» мощностью 1 млн кВт ּ◌ч, приобретается по тарифу собственного производства; – в перспективе в 2007–2008 гг. возможен перевод на газовое топливо ТЭЦ и котельных после окончания строительства газопровода. На эффективность топливоиспользования существенное влияние оказывают номинальная мощность энергоисточника, коэффициент его загрузки и удельный расход топлива, а для котельных – еще и вид используемого топлива. В немалой степени оказывает влияние растянутость коммуникаций. Действительно, на крупных теплоэлектроцентралях стоимость 1 кВт ּ◌ч электроэнергии и гигакалории тепла минимальна. Но далее начинается доставка. При наших растянутых коммуникациях – ЛЭП, теплотрассах – по пути теряется значительное количество энергии. В результате потребитель получает теплоносители с низкой температурой, не соответствующей требованиям СНиП, и пониженным напряжением электрической сети. Иными словами, КПД системы «производитель энергии – линии передачи – потребитель» резко падают с увеличением расстояния от производителя до потребителя. Все это говорит о необходимости максимального приближения источников электрической энергии и тепла к потребителю. На наш взгляд, центральной задачей в концепции развития энергетики Камчатки должно быть поставлено снижение затрат на тепло- и энергоснабжение путем совместной выработки тепла и электроэнергии при децентрализации крупных источников, использование нового оборудования, а также использование природного газа. Это возможно на основе когенерационных установок, работающих на газообразном и жидком топливах. Когенерационная установка представляет собой полностью законченный блок модуль с силовым агрегатом, электрогенератором, теплообменником и компьютерной системой. Такие установки уже нашли широкое применение в мировой практике энергоснабжения и обеспечивают КПД всей установки в пределах 80%. В настоящее время ведущие дизелестроительные фирмы активно разрабатывают и внедряют «под ключ» когенерационные установки с газожидкостными двигателями (ГЖД) для широкой гаммы газовых топлив. К ним относятся «S.E.M.T. Pielstick», «Сaterpillar», «Cummins», «MAN – B&W Diesel A G», «Wartsila» и др. Отсюда следует, что необходима ликвидация мелких котельных, а в большинстве средних и крупных котельных – установка надстроек для совместной выработки тепла и электроэнергии путем установки перед котлами газотурбинной установки или газового двигателя с электрогенератором. Необходима переработка и уточнение схем энергоснабжения региона и города. Только на основе этих схем можно определить место и объем использования этих новых эффективных технологий совместной выработки тепла и электроэнергии с широким внедрением блоков «газовая турбина – котел утилизатор», «газовый двигатель – генератор – котел утилизатор», «газовая турбина – паровой котел (парогазовая установка)». Здесь могут быть задействованы как зарубежные установки, так и отечественные (из Алтайского края). Выявление целесообразности реализации вышеуказанных предложений требует разработки специальной методики, позволяющей учитывать не только технические характеристики энергетического объекта, но и особенности экономической и финансовой ситуации. Предварительные расчеты позволяют оценить сроки окупаемости таких проектов, с высокой внутренней нормой доходности в пределах 4–5 лет даже при увеличении степени инфляции до 15% в год. Но самое главное состоит в том, что такая модернизация энергетики при постепенном переводе на когенерационные установки позволит на 20–30% уменьшить потребление энергоре-

сурсов в регионе только за счет повышения эффективности энергоустановок. Современное энергостроение идет по этому пути, отказываясь от сжигания газа на ТЭЦ с таким низким КПД теплофикационного цикла (примерно 55%).

Концепция энергосбережения На основании статистических данных определено, что для Дальневосточного региона каждая пятая выработанная гигакалория тепла и каждый пятый кВт · ч теряются в тепловых и электрических сетях, а каждая третья единица доставленного потребителю энергоносителя расходуется нерационально. Если другие регионы Дальнего Востока активно занялись составлением и внедрением программы энергосбережения по меньшей мере с 2000 г., то в Камчатской области энергосбережение должно планово начаться только с 2007 г., хотя существует закон Камчатской области «Об энергосбережении в Камчатской области» от 16.12.1999 г. № 63, составленный в соответствии с законом Российской Федерации от 03.04.1996 г. № 28-ФЗ «Об энергосбережении» и постановлением правительства РФ от 15.06.1998 г. № 588 «О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России». Управление по регулированию тарифов администрации Камчатской области не осуществляет контроля за использованием энергетических и финансовых ресурсов. Камчаткоммунэнерго за последние 15 лет не проводит режимно-наладочных испытаний при работе котельных установок, по результатам которых составляются режимные карты. Камчатскэнерго и Камчаткоммунэнерго как поставщики тепловой энергии даже не устанавливают приборов для контроля отпущенной энергии, грубо нарушая «Правила учета тепловой энергии и теплоносителя»», утвержденные Минтопэнерго РФ 12.09.1995 г. № ВК-4936. Здесь же следует отметить, что данные анализа, представленные из отчетных данных теплоснабжающих организаций по выработке тепловой энергии, необходимо подвергнуть сомнению, поскольку эта отчетность базируется на основе расчета предоставленной тепловой энергии исходя из строительных норм на обогрев объектов, а не по приборам учета выработанной тепловой энергии, как это предусмотрено ст. 4 Федерального закона от 03.04.96 г. № 28-Ф3 «Об энергосбережении». При установке приборов учета потребления тепловой энергии (теплосчетчиков) практически все потребители, сделавшие это, стали фактически получать количество теплоносителя, в среднем равное 60% от договорных параметров. Следовательно, при отсутствии хищения топлива реальные удельные расходы топлива на выработку тепловой энергии являются более высокими, чем вышеприведенные. Программа энергосбережения включает подпрограммы повышения эффективности работы котельных, повышения эффективности использования энергоресурсов в зданиях бюджетной сферы, повышения эффективности использования энергоресурсов в жилом секторе с обязательным обследованием всех объектов поставщиков и потребителей энергии. Не углубляясь в разделы подпрограмм, можно смело гарантировать при надлежащем ее исполнении экономию энергоресурсов минимум на 25-30% в год, что дополнительно даст еще уменьшение нагрузки на областной и городской бюджеты, бюджеты населения по статьям затрат на ЖКХ. Все вышесказанное, с точки зрения теплотехника, является совершенно очевидным, и для последовательной реализации этих мероприятий потребуется капитал, который с лихвой окупится в пределах нормативного срока окупаемости в энергетике – 8 лет.

Концепция использования газа Применение двух вышеперечисленных концепций даст возможность получить реальную экономию энергоресурсов в пределах не менее 35–40%. Каков эффект от такой экономии? С учетом обязательного продолжения строительства газопровода и перевода энергетики Камчатки на природный газ (непозволительно закопать в землю 100 млн долл., уже вложенных в строительство) расходование газа может сократиться на эту величину, что приведет к увеличению сроков использования запасов и, отсюда к возможному увеличению привлекательности проекта для инвестирования. С другой стороны, при планируемом сроке использования разведанных месторождений уменьшение потребления расхода газа позволит использовать его экономию для высокотехнологической переработки и получения синтез-газа в промышленном масштабе, т. е. позволит получить на его основе метанол, углеводороды, диметиловый эфир (ДМЭ) – топливо XXI в. (дизельное топливо, бензин – экологически чистое топливо. Кроме возможности обеспечения региона своим жидким топливом высокотехнологической переработки, эта диверсификация

топливно-энергетического баланса за счет ресурсов газа – гарантированное обеспечение энергетической безопасности региона и при реальном воплощении в жизнь – притока инвестиций. Здесь необходимо вернуться к началу статьи, где мы ссылаемся на элемент стратегии правительства, определяющий Камчатский регион как сырьевую кладовую с возможными запасами газа и нефти, способными в будущем заместить в какой-то степени убывающие запасы западносибирских и дальневосточных месторождений. Если не вступать в конфронтацию с генеральной линией правительства, а использовать ее во благо развития региона, то можно получить реальные преференции для развития, начав с экспериментально-промышленного использования разведанных запасов газа с учетом высокотехнологической переработки, параллельной разведки более значительных месторождений на шельфе с первичным бурением с береговой полосы, исключающей пренебрежение интересами рыболовства и гарантирующей исключение опасности ее влияния на воспроизводство восполняемых биологических ресурсов. Начавшийся в настоящее время процесс контроля и предъявления претензий по нарушению этих принципов к разработчику газонефтяных месторождений на Сахалине – компании «Сахалин энерджи» – позволяет надеяться на то, что при удовлетворении претензий к разработчику в объеме предварительных оценок, по разным источникам, от 5 до 50 млрд долл., а в будущем с учетом угрозы огромных штрафов за нанесение ущерба ВБР, противоречия нефтегазодобычи и рыболовства окажутся разрешимыми. P.S. За свою почти 300-летнюю историю развития Камчатка постоянно находилась в какомто режиме цикличности, когда за кратковременным (в историческом плане) скачком следовал длительный застой. Правда, периоды этих циклов постоянно уменьшались. Резкий скачок с конца 60-х до середины 80-х гг., связанный с бурно развивавшейся в то время рыбной промышленностью полуострова, определил решение правительства о подготовке технических кадров высшей квалификации и создании филиала Дальрыбвтуза, ныне переросшего в Камчатский государственный технический университет, который готовит технические кадры многих направлений, и в частности энергетики. Поэтому можно отметить важную составляющую инновационного развития – наличие в достаточном количестве высококвалифицированных трудовых ресурсов, способных решать поставленные задачи. Сейчас важно сохранить эти ресурсы и обеспечить потребность в них. Литература 1. Синяков С.А. Рыбная промышленность и промысел лососей в сравнении с другими отраслями экономики в регионах Дальнего Востока. – Петропавловск-Камчатский: Камчатпресс, 2006. – 64 с.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА И ПЕРСПЕКТИВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРЕВЕСНЫХ ПРОДУКТОВ ЛЕСА (НДПЛ) КАМЧАТКИ В.Н. Шарахматова (ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия лососевых Камчатки и их устойчивое использование») Растительные недревесные ресурсы Камчатки издавна широко использовались аборигенным и местным населением. Леса как ресурс многоцелевого назначения являются источником недревесных ресурсов. К ним относятся: орехоплодные растения (кедровый стланик), плодовые (рябина, боярышник), ягодные (около 29 видов), пищевые (54 вида), лекарственные (34 вида). Леса Камчатки, а точнее, лесные земли, по мнению всех исследователей, занимающихся изучением природы полуострова, весьма богаты недревесными ресурсами, имеющими огромную социальную и экономическую ценность. По экспертным оценкам, промышленный урожай основных ягод (клюквы, брусники, жимолости, голубики) составляет более 1 млн т, кедровых орехов – около 1 млн т и грибов – около 2 млн т ежегодно.

Велики в этих лесах запасы промысловой дичи, дикого мяса, пушных зверей. Здесь же произрастают ценнейшие виды лекарственных растений, имеющих повышенный спрос как у нас в стране, так и за рубежом. Экономическая стоимость недревесных товаров и услуг, получаемых из лесов, произрастающих в условиях вечной мерзлоты, несравненно выше растущей здесь древесины. Развитие рекреационного, природоохранного, туристического или охотничьего хозяйств, побочного пользования лесом во многих случаях является более выгодным делом, чем заготовка деловой древесины. По экспертным оценкам, средняя рыночная стоимость промысловых запасов дикорастущих ягод на Камчатке составляет 120–150 млн долл. США в год, а по мнению заслуженного эколога РФ Н.С. Карпухина – 200 млн долл. в год. Недревесные ресурсы леса до настоящего времени не вовлечены в плановую промышленную эксплуатацию. Методически и организационно не обеспечен учет наличия и объемов недревесной продукции. Ресурсы побочных пользований изучены слабо. Оценка возможностей и использования недревесных продуктов леса (НДПЛ) местным населением в Усть-Большерецком, Соболевском и Тигильском районах с акцентом на двух факторах их экономического использования: транспортная доступность территории и система традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов – дала следующие результаты. По экспертным оценкам, 21 вид кустарников, таких как голубика, брусника, жимолость, шиповник, рябина, морошка, клюква, смородина, может иметь хозяйственное значение. Многие виды широко используются населением в Усть-Большерецком, Соболевском и Тигильском районах. В общем объеме заготавливаемых там ягод около 70% занимают брусника, жимолость и голубика. Кроме того, заготавливается папоротник-орляк (по предварительным оценкам, около 160 т в год), черемша (около 20 т), березовый сок (125 т). Производственные заготовки грибов на территории Усть-Больщерецкого, Соболевского и Тигильского районов носят эпизодический характер, население же проводит довольно значительный их сбор. На территориях этих районов произрастает около 12 видов ценных лекарственных растений, которые могут послужить ресурсом для межрегионального обмена. Реальные запасы дикорастущей продукции в год средней урожайности, которое может заготовить население поселков Корякского автономного округа (исключая труднодоступные места), отражена в таблице.

1

8 3

4

9 161 678 911 337 391 82 313 81

3 636 193 603 286 258 74 279 80

49 1 2 2 1 2 1 1

32 6 8 2 2 2

2 793 2381

1 773 453

10 9

20 6

4 12 2 10 8 2

Грибы

310 180

Черная смородина

370 264

Красная смородина

2 8 4 6 6 2

Морошка

11 14 6 1 3 4

Голубика

1 290 588 567 146 434 121

Брусника

4 011 2 147 658 175 461 1 075

Жимолость

Количество родовых общин, национальных предприятий

В том числе КМНС

1 2 3 4 5 6 7

Палана Тигиль Седанка Воямполка Лесная УстьХайрюзово Ковран Хайрюзово Всего по району: Каменское Манилы Таловка Слаутное Оклан Аянка Парень Всего по району: Оссора

Ресурсная база, т

Численность населения, чел.

Пенжинский

7 8

Населенный пункт

№

1 2 3 4 5 6

К ар

Тигильский

Район

Численность жителей населенных пунктов Корякского автономного округа и прогнозная ресурсная база дикоросов

1

2 8 2 6 6 2

1

4

4

30 4

1 1

4 8

34

2 1 2

3 3

1 1 2

6

4

1 4

2 6

2

4 2

Олюторский

2 3 4 5 6

Тымлат Карага Кострома Ивашка Ильпырское Всего по району: 1 Тиличики 2 Корф 3 Ачайваям 4 Хаилино 5 Ср. Пахачи 6 Пахачи 7 Вывенка 8 Апука Всего по району: ИТОГО:

891 483 92 1 133 257

756 369 18 164 87

3 5

5 237 2 028 1 378 552 799 501 577 464 349

1 847 485 47 441 710 359 21 389 166

24 3 1

6 648 23 839

2 618 9 874

7 90

7

2 1

6 2 6 2

2

22 2

8 4

2 4 2

2 2 2

2 2

4 2 2 2

4 4 3 2

6 2 6 4

15 1 1 1 1 2

20 2

1

2

2

7 14 88

6 18

14 58

26

6

4

6 60

Экономика округа с существующей структурой производства малоэффективна, но все же могла бы функционировать при условии инвестирования. Внутренние устойчивые источники саморазвития экономики КАО не проявились и не действуют. Условия жизнеобеспечения и жизнедеятельности местного населения по всем основным параметрам – наихудшие в Российской Федерации. Весь комплекс существующих социальных, экономических, политических программ не в состоянии обеспечить не только расширенное, но и простое воспроизводство в КАО. Быстрый рост сравнительных издержек привел к нарастанию неконкурентоспособности сегодняшней продукции, что при сильных спросовых ограничениях на внутреннем рынке стало непреодолимым барьером для экономики Корякского автономного округа, развитию негативных тенденций в виде браконьерства и деградации коренного населения. Тем не менее запасы недревесного сырья на Камчатке значительны, и при должной организации и стимулировании промысловой деятельности данный вид хозяйственной деятельности может обеспечить устойчивое развитие социально-экономической сферы на территории субъекта, повышение уровня и качества жизни местного населения.

Литература 4. Развитие морского зверобойного промысла и переработки сырья, сбора и переработки дикоросов в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Корякского автономного округа: Окружная целевая программа /Администрация КАО, ГУП КАО «Корякприродресурс». – Палана, 2006. 5. Основные показатели социально-экономического положения районов Камчатской области за январь–июнь 2003 г.: Ежеквартальный бюл. – Петропавловск-Камчатский: Камчатоблкомстат, 2003 г. – 36 с. 6. Этнические процессы у народов Севера России: Проект /Ин-т этнологии Свободного ун-та г. Берлина (координатор Э. Кастен), Камч. ин-т экологии и природопользования ДВО РАН. – Петропавловск-Камчатский, 1996. – 170 с. 7. Демонстрация устойчивого развития и сохранения биоразнообразия в четырех охраняемых территориях Камчатской области Российской Федерации: Проект ПРООН/ГЭФ // «Альтернативные источники существования местного населения и сохранения биоразнообразия на примере особо охраняемых территорий Камчатской области РФ (Налычевский и Быстринский природные парки)»: Отчет. Рук. экспертной группы с.н.с. КФ ТИГ ДВО РАН, засл. эколог Н.С. Карпухин. – Петропавловск-Камчатский, 2004. – 42 с. 8. Сохранение биоразнообразия лососевых Камчатки и их устойчивое использование: Проект ПРООН/ГЭФ // Экономическая оценка и перспективы использования недревесных продуктов леса (НДПЛ) как альтернативного источника существования для местного населения: Промежуточный отчет. Рук. экспертной группы к.т.н. С.С. Литвинов. – ПетропавловскКамчатский, 2006. – 58 с.

9. Сохранение биоразнообразия лососевых Камчатки и их устойчивое использование: Проект ПРООН/ГЭФ // Перспективы развития альтернативных источников существования для местного населения на проектных территориях Камчатской области и КАО: Отчет. Рук. экспертной группы к.с.н., доцент, зав. кафедрой менеджмента КамчатГТУ О.Г. Огий. – ПетропавловскКамчатский, 2005. – 137 с. 10. Ресурсный потенциал Камчатки (состояние, проблемы использование) / Отв. ред. А.С. Ревайкин. – Петропавловск-Камчатский: Камчаткнига, 1994. 11. Социально-экономическое положение Камчатской области за январь–декабрь 2000 года: Годовой докл. – Петропавловск-Камчатский: Камчатоблкомстат, 2001. – 157 с. 12. Численность и территориальное размещение населения Камчатской области: Стат. сб. – Петропавловск-Камчатский: Камчатоблкомстат, 2003. – 29 с.

Пути развития лесного хозяйства Камчатской области М.В. Швец (КамчатГТУ) Лесной комплекс России имеет исключительно важное значение для устойчивого развития страны и ее успешной интеграции в мировую систему рыночной экономики. Правительство России наконец-то стало рассматривать лесопромышленный комплекс (ЛПК) в качестве одного из стратегических направлений социально-экономического развития страны, и в настоящее время создаются документы, которые должны определить оптимальные пути развития лесной отрасли. Основная цель государственной политики в отношении ЛПК – это рост объемов производства лесобумажной продукции, изменение структуры производства в сторону увеличения глубокой переработки древесины, создание новых рабочих мест [5]. Подход к лесному хозяйству как к отрасли продемонстрировал свою несостоятельность. И одной из главных причин такого положения является неоправданное деление единого лесного сектора экономики России на две сферы хозяйствования – лесное хозяйство и лесную промышленность. Новая национальная лесная политика должна быть основана на принципах рационального лесопользования, гарантированного воспроизводства лесных ресурсов, сохранения разнообразия лесных экосистем с учетом развития всех регионов и интересов граждан России. В настоящее время лесные ресурсы используются чрезвычайно неэффективно. Основные фонды отрасли изношены на 80%, оборудование морально и технически устарело. Очевидно, что необходима срочная коренная модернизация производства, которую невозможно провести без серьезных инвестиций, в том числе зарубежных. По расчетам аналитиков, инвестиционная потребность лесопромышленного комплекса РФ оценивается в 850–900 млрд руб. на 12 лет [3]. Уровень инвестиционной активности – один из наиболее точных признаков, характеризующих качество экономического роста и возможности социального прогресса. Низкая инвестиционная активность в российском ЛПК обусловлена, с одной стороны, чрезмерной сложностью и неупорядоченностью системы управления лесным хозяйством страны, с другой – несовершенством существующей нормативно-правовой базы. В настоящее время действует 30 федеральных законов, регулирующих правоотношения в области использования лесов, а также около 200 подзаконных актов. Одновременно существует целый блок нормативно-правовых актов, которые принимают субъекты РФ. Являясь абсолютным собственником лесных ресурсов, государство не обеспечивает развития лесной промышленности. Абсолютная монополизация лесных ресурсов, исключение их из гражданского оборота не способствует привлечению инвестиций в лесной сектор экономики. Капитализация части лесов и включение их в гражданский оборот позволили бы привлечь значительные инвестиции, обеспечить относительно быстрое поступательное и устойчивое развитие лесного сектора экономики.

При этом государству, как собственнику лесных ресурсов, необходимо взять на себя полномочия по разработке общей стратегии управления лесами, нести ответственность за ведение лесного хозяйства, использование лесного фонда, охрану и воспроизводство лесных ресурсов. Реализация предыдущей концепции, направленной на развитие лесного комплекса путем реформирования крупных лесозаготовительных и лесопромышленных предприятий и создание интегрированных холдингов, привела к тому, что они при всех возможных оптимизациях оказались неконкурентоспособными по отношению к небольшим и индивидуальным предприятиям. Основная причина – отсутствие достаточного объема экономически доступных лесных ресурсов. Об этом говорят низкая рентабельность или убыточность большинства лесопромышленных предприятий, снижение доли присутствия и конкурентоспособности отечественной лесобумажной продукции на международном лесном рынке, продолжающаяся деградация технической и технологической базы ЛПК, резкое ухудшение состояния лесов [5]. В основу новой инвестиционной политики правительства в лесном комплексе положен подход, именуемый созданием лесных кластеров, который учитывает взаимосвязь экономики лесозаготовительного и лесоперерабатывающего предприятий. При реализации любого инвестиционного проекта требуется просчитать не только расходы на заготовку и доставку древесины. Необходимо определить достаточность ресурсов на долгосрочный период работы предприятия (как минимум, выше срока полной окупаемости проекта), соответствующие расходы на строительство лесовозных дорог, наличие транспортной инфраструктуры и перспективы ее развития. Именно экономическая эффективность проекта должна определять приход в лесной комплекс долгосрочного инвестора. При этом предполагается, что государство должно подготовить проект, предусматривающий комплексное освоение и использование участков лесов, передаваемых в долгосрочную аренду, возможные места размещения предприятий по глубокой переработке древесины, проекты строительства лесных дорог, взаимоувязанные с предполагаемым развитием дорожного сообщения между населенными пунктами и использованием иных территорий. Право реализации проектов по каждому лесному кластеру должно стать предметом конкурса среди инвесторов, победитель которого сможет реализовать инвестиционный проект, содержащий все необходимые условия для успешного осуществления и основанный на принципах рационального и неистощительного лесопользования. Однако реализация указанной инвестиционной политики правительства области невозможна без соответствующей поддержки федеральных органов исполнительной власти. При этом решения о разработке инвестиционных проектов развития региональных лесных комплексов необходимо принимать на равных для всех условиях их софинансирования из федерального и региональных бюджетов, поскольку это не отдельные коммерческие проекты, а основа для совершенствования системы государственного управления лесным фондом. Помимо нормативных актов лесного законодательства, необходимо выработать механизмы реализации приоритетов лесной политики, которые должны включать комплекс мер по совершенствованию экономических и правовых регуляторов в различных отраслях лесного сектора экономики. В лесозаготовительной отрасли необходимо обеспечить: – стимулирование интеграции леспромхозов с крупными перерабатывающими предприятиями в регионах с развитой переработкой древесины путем снятия налогов по сделкам, осуществляющимся между предприятиями внутри вертикальной и интегрированной структур; – развитие лизинговых операций на лесозаготовках путем субсидирования части затрат лесозаготовителей по уплате лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенных с российскими лизинговыми компаниями; – стимулирование оснащения лесопильных деревообрабатывающих предприятий прогрессивным оборудованием, строительство новых современных лесопильных, плитных и фанерных производств путем внедрения временных, на срок окупаемости, налоговых льгот на прибыль, реинвестируемых в развитие производства; – снабжение внутреннего рынка продукцией из древесины, увеличение платежеспособного спроса, прежде всего на деревянные дома, путем развития ипотечного кредитования населения. Государственный лесной фонд Камчатской области составляет 15 075,4 тыс. га, из них леса I группы составляют 23,2%, леса II и III групп, в которых осуществляется заготовка древесины, – 76,8%. Основное промышленное значение имеют хвойные древостои: лиственница курильская и ель аянская [2].

Запас основных лесообразующих пород оценивается в 511,16 млн м3. Расчетная лесосека по рубкам главного пользования на 01.01.2006 г. по лесхозам Камчатской области утверждена в размере 1 830,4 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству – 637,2 тыс. м3, твердолиственному – 488,0 тыс.м3, мягколиственному – 705,2 тыс.м3. Основная промышленная лесоразработка ведется в трех районах области: Мильковском, Быстринском и Усть-Камчатском. Как правило, промышленные рубки приурочены к массивам хвойных лесов, находящихся в центральной части бассейна реки Камчатки. Эти леса уже большей частью пройдены рубками прошлых лет, и деловые древостои сохранились преимущественно в труднодоступных местах. На сегодняшний день заготовкой леса и переработкой древесины в области занимаются около 60 предприятий и предпринимателей. Как правило, они имеют слабую материальнотехническую базу с изношенным и устаревшим оборудованием. Продукция лесопромышленных предприятий характеризуется низкой степенью переработки древесины – в основном это круглый лес и пиломатериалы. ∗ Уровень использования расчетной лесосеки остается довольно низким – около 10% (ср.: в среднем по ДФВО процент использования расчетной лесосеки составляет 19%, на Сахалине – 38%). Основная причина этого – истощение запасов ценной древесины. В результате реализации основных мероприятий подпрограммы «Леса» долгосрочной областной целевой программы «Экология и природные ресурсы Камчатской области (2005–2010 гг.)» ожидается существенное улучшение состояния лесного фонда: лесовосстановление на площади 18,9 тыс. га; ввод молодняков в категорию хозяйственно ценных пород на площади 16,8 тыс. га; улучшение санитарного состояния лесов и снижение опасности лесных пожаров с предотвращением ущерба в размере до 100 млн руб. в год. Это создаст необходимые условия для развития лесного сектора Камчатки и повышения конкурентоспособности региона, которая определяется как наличием тех или иных конкурентоспособных отраслей или сегментов отрасли, так и способностью региональных органов власти создать условия региональным предприятиям для достижения и удержания конкурентного преимущества в определенных областях. Ведущая роль в достижении конкурентной устойчивости региона принадлежит кластерам, т. е. сконцентрированным по географическому признаку группам взаимосвязанных предприятий, специализированных поставщиков услуг, а также связанных с их деятельностью некоммерческих организаций и учреждений в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем и взаимодополняющих друг друга [5]. С учетом огромной территории РФ речь должна идти о территориально распределенной системе кластеров при сохранении вертикально интегрированных структур там, где они эффективны. Кластеры малых предприятий широко распространены в большом количестве стран и отраслях промышленности. Создание лесного кластера в нашем регионе позволит повысить экономическую эффективность деятельности как всего лесного комплекса, так и отдельного предприятия. Результативность функционирования малого предприятия в кластере, так же как и результативность функционирования отраслевого рынка, представляет собой многоаспектное явление. Малые предприятия, объединенные в кластер, прежде всего являются особым субъектом рынка. Следовательно, оценка результативности функционирования этого субъекта рынка может даваться как с позиции успешности функционирования кластера, так и с позиции входящего в него отдельного малого предприятия. С точки зрения национальной экономики результативность функционирования предприятий малого бизнеса в кластере может оцениваться количеством созданных рабочих мест. Кроме того, появление новых рабочих мест означает отсутствие необходимости выплачивать пособия по безработице, т. е. сокращает сумму выплат из государственного бюджета. С точки зрения отраслевого рынка результативность функционирования малого бизнеса в кластере может оцениваться показателем доли малого бизнеса в выпуске отраслевой продукции. С точки зрения субъекта рынка результативность функционирования малого бизнеса в кластере может оцениваться показателями самого кластера, к которым относятся: прибыльность, восприимчивость инновациям, финансовые потоки и т. п. Кроме того, стремление войти в тот ∗ Предприятия отрасли за 2005 г. заготовили 180,2 тыс. м3 леса, что составляет 91,5% к уровню 2004 г., произвели 61,1 тыс. м3 (121,2%) деловой древесины, 18,9 тыс. м3 (135,0%) пиломатериалов [2].

или иной кластер конкретной малой фирмы также можно рассматривать как показатель популярности кластера. В качестве показателей результативности функционирования кластера может выступать наличие или отсутствие в нем третейских судов, общественных объединений, работающих на принципах саморегулирования, форм доверия между участниками кластера, прозрачности коммерческой информации внутри кластера. По мнению специалистов лесной отрасли, успешная реализация систем мероприятий по выводу из кризиса или стимулирование развития лесного сектора экономики возможны только при комплексном подходе к решению этой задачи по двум направлениям – лесному хозяйству и лесной промышленности. Это связано с тем, что ресурсное экономическое и экологическое состояния двух этих основных сфер лесного сектора экономики находятся в жесткой взаимосвязи и оказывают первостепенное влияние на уровень эффективности каждой из двух составляющих. Итак, первое условие, необходимое для вывода лесного сектора экономики из кризиса, – это серьезное правовое обеспечение развития лесного комплекса. Поэтому новый Лесной кодекс обязан обеспечить защиту прав государства и инвестора, создать прозрачные условия лесопользования, обеспечив устойчивое управление лесами. Второе – это стимулирование структурных преобразований в отрасли. В странах с развитым лесным сектором существует высокий уровень интеграции этого бизнеса, а в нашей стране преобладают мелкие бизнес-структуры. Третье – необходимость создания благоприятных условий для инвестиций в лесоперерабатывающей промышленности. Общеизвестно, что без экологического ущерба можно заготавливать в стране более 550 млн м3 леса (древесины) и выпускать продукцию в объеме 100–120 млрд долл. Сегодня же мы заготавливаем примерно 180 млн м3 леса и выпускаем соответствующей продукции на 11 млрд долл. Неблагоприятный высокорискованный инвестиционный климат, отсутствие гарантий защиты прав собственности не позволяют увеличить поток инвестиций, поэтому при потребности отрасли, равной 3 млрд долл., удается привлечь менее 1 млрд долл. инвестиций. Для стимулирования модернизации лесопромышленного производства и повышения его конкурентоспособности необходимы меры по стимулированию обновления парка технологического оборудования с использованием механизмов амортизационной и налоговой политики. При доработке Налогового кодекса РФ следует вернуть льготы на финансирование капитальных вложений, осуществляемых за счет прибыли, а также освобождение от налога на прибыль, полученной от деятельности новых производств.

Литература 1. Лесной кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. – 1997. – № 5. – Ст. 610. 2. Развитие лесного комплекса Камчатской области на 2005–2006 гг. и на период до 2010 года: Подпрограмма долгосрочной областной целевой программы Развитие промышленности и инвестиционной деятельности в Камчатской области на 2005–2010 годы. 3. http://www.bumprom.ru/. 4. http://forest.ru/. 5. http://www.tpprf.ru.

МЕСТНЫЕ ЭНЕРГОРЕСУРСЫ – ВАЖНЕЙШИЙ ФАКТОР РАЗВИТИЯ КАМЧАТСКОГО КРАЯ Н.М. Юдаев (Камчатский филиал АНО ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации») С 1 июля 2007 г. в соответствии с Федеральным конституционным законом Российской

Федерации от 12 июля 2006 г. № 2-ФКЗ два федеральных субъекта Камчатки – Камчатская область и Корякский автономный округ – будут объединены в один субъект Российской Федерации под названием Камчатский край [1]. Образование нового субъекта Российской Федерации осуществляется в целях ускорения социально-экономического развития Камчатской области и Корякского автономного округа, а также повышения уровня жизни населения названных субъектов Российской Федерации. Камчатка – суровый по климатическим условиям и трудный по хозяйственному освоению регион – существовал и развивался при советской власти за счет плановой экономики. Доктор экономических наук профессор В.А. Уваров в одном из своих трудов пишет: « … чтобы произвести на Севере одну тонну продукции, сюда надо обеспечить завоз шести тонн различного груза» [2]. Впервые о климатических условиях Камчатки и ее хозяйственных возможностях написал в своем капитальном труде «Описание земли Камчатки» С. П. Крашенинников (1711 – 1755 гг.). В частности, он писал, что Камчатка, несмотря на тяжелые климатические условия и землетрясения, « … к житию человеческому неменьше удобна, как и страны весьма изобильные …, что некоторые недостатки со временем награждены быть могут, а именно оскудение в хлебе заведением пашни, разведением скота, организацией коммерции и торговли со странами «Китайского владения»» [3]. Со времени выхода в свет «Описания земли Камчатки» С.П. Крашенинникова прошло уже ровно 250 лет. За этот исторический период на «камчатской землице» произошло немало известных трагических событий и больших добрых дел. Ускоренное развитие всего Дальнего Востока началось после окончания Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг. Развитие Камчатки сдерживалось отсутствием ресурсно-сырьевой базы, неразвитой промышленной инфраструктуры и прежде всего энергетики и транспорта. В конце 50-х – начале 60-х гг. прошлого столетия в населенных пунктах Камчатской области, в состав которой входил и Корякский национальный округ, насчитывалось около 500 главным образом дизельных электростанций (ДЭС) небольшой мощности (до 2 000 кВт), которые обеспечивали в основном рыбопромышленные предприятия и их жилищный фонд. Работали электростанции локально, ненадежно и неэкономично. Вырабатываемое ими электричество было разных, нестандартных параметров по току и напряжению. Недостаточное развитие энергетики сдерживало развитие производительных сил региона. При сложившихся обстоятельствах в энергетическом хозяйстве полуострова в эти годы было необходимо выполнить ряд определенных задач, к которым относились: 1. Централизация электроснабжения всего народного хозяйства Камчатской области путем объединения существующих электростанций, приведение их параметров тока и напряжения в одну систему в соответствии с существующим ГОСТ. 2. Создание единой диспетчерской службы. 3. Строительство новых крупных электростанций и линий электропередачи высокого напряжения. Для осуществления названных и других задач возникла необходимость создания на государственном уровне специализированной управленческой организации. Так, в 1964 г. приказом ГПК по энергетике и электрификации СССР П.С. Непорожнего создается в составе «Главвостокэнерго» управление (РЭУ) «Камчатскэнерго» с местонахождением его в г. Петропавловске-Камчатском. Целью образования РЭУ «Камчатскэнерго» являлось создание Камчатской энергетической системы. «Энергетическая система (энергосистема) – это совокупность электростанций, электрических и тепловых сетей, соединенных между собой и связанных общностью режима в непрерывном процессе производства, преобразования и распределения электрической и тепловой энергии при общем управлении этим режимом» [4]. Развитие электроэнергетики Камчатки происходило по сценарию, близкому к сценарию развития энергетики России, предусмотренному планом ГОЭЛРО. В первую очередь РЭУ «Камчатскэнерго» приняло на свой баланс все электростанции г. Петропавловска-Камчатского, перевело их на параллельную работу, создало единую диспетчерскую службу. Затем в состав «Камчатскэнерго» были приняты дизельные электростанции районов области. Все электростанции были переведены на круглосуточную работу. Уже в 1964 г. выработка электрической энергии по сравнению с 1963 г. увеличилась на 22,5% при среднем росте в СССР в том же году на 12%. Повысилась надежность электроснабжения потребителей и экономическая эффективность использования оборудования электростанций и электрических сетей. Параллельно шла работа по строительству новых крупных электростанций, реконструкция действующих и строительство электрических сетей высо-

кого напряжения большой протяженности. Были построены камчатские ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, Паужетская ГеоТЭС, 12 новых дизельных электростанций в районах области. Экономические показатели Камчатской энергосистемы ежегодно повышались, прирост выработки электрической энергии вплоть до 90-х гг. прошлого столетия в среднем составлял 8% в год. Генерирующие мощности электростанций работали на дешевом привозном топливе. За этот период было построено 1997 км высоковольтных электрических сетей напряжением от 6 до 220 кВт. Устойчивое и надежное электроснабжение, высокие темпы роста электровооруженности труда и сравнительно дешевая электрическая энергия (для промышленности – 3 коп., для сельского хозяйства – 1 коп.) за 1 кВт ּ◌ч способствовали бурному развитию полуострова. Для населения Камчатки электрическая энергия продавалась по цене 2 коп. за 1 кВт ּ◌ч – при наличии электропищеприготовления и по 4 коп. – для тех, кто не пользовался стационарными бытовыми электрическими печами для пищеприготовления. С начала 60-х до конца 80-х гг. экономика Камчатки эффективно развивалась, прирост валового регионального продукта составлял 15 – 17% ежегодно. Население Камчатки удвоилось. После известных событий, происшедших в России в октябре 1993 г., которые привели к смене общественно-экономической формации в стране, хозяйство Камчатской области начало стремительно разрушаться. Брошенный в горнило рыночной экономики регион, лишенный государственной дотации, с его моноотраслевой структурой производства и неконкурентностью продукции, оказался в худшем социально-экономическом положении, чем многие другие такие же депрессивные дальневосточные регионы. Финансирование объектов энергетики государством было практически прекращено. Из-за постоянной нехватки средств на закупку привозного жидкого топлива для электростанций, на котором вырабатывалось до 96 % всей потребляемой энергии на Камчатке, начались перебои в подаче электрической энергии промышленности и населению. Так, несвоевременная поставка топлива на Камчатку в октябре – декабре 1998 г. привела к срыву энергоснабжения населения и производства в г. Петропавловске-Камчатском, и Корякском автономном округе в феврале–марте 1999 г. и в ноябре 2005 г. – марте 2006 г. Это повлекло за собой существенные материальные потери и даже гибель людей. Начался резкий отток населения с Камчатки. Ненадежность и дороговизна энергоснабжения привели некоторые предприятия к автономному энергоснабжению. Это положение сохраняется в отдельных населенных пунктах до настоящего времени. Начиная с середины 90-х гг. перед областной администрацией и ОАО «Камчатскэнерго» все время стоит проблема оплаты поставки топлива для энергетики Камчатки, которая может быть решена только при стабильных платежах за поставленную электрическую энергию потребителями области. Но всевозрастающие тарифы на энергию по топливной составляющей, а она колеблется в пределах 60% от себестоимости вырабатываемой электрической энергии, привели к тому, что промышленность области уже практически не способна оплачивать потребленные энергоресурсы, а произведенная ею продукция является неконкурентоспособной. Тарифы для промышленности на электроэнергию сегодня составляют 5 руб. 01 коп., для населения г. Петропавловска-Камчатского – 2 руб. 50 коп., что превышает соответственно в 5 и 1,8 раза в среднем тарифы по России. При этом расчетные тарифы для населения существенно превышают себестоимость 1 кВт ּ◌ч, которая в Центральном энергоузле составляет 3 руб. 35 коп., а в районах области он в 3,5 – 4 раза больше. Разница в фактических и взимаемых тарифах с населения компенсируется областным бюджетом. Финансовое состояние ОАО «Камчатскэнерго» по состоянию на 01.01.2006 г. приведено на рис. 1, 2.

Потребители э/э, 615,7

17%

26% Потребители т/э, 1063,4

11% Задолженность за топливо, поставленное предприятиям ЖКХ, 268,4 Прочая задолженность, 405,9

46% Рис. 1. Структура дебиторской задолженности ОАО «Камчатскэнерго» по состоянию на 01.01.2006 г., млн руб. (всего 2 353,4 млн руб.)

12%

17%

Консолидиров. бюджет

5%

Расчеты с поставщиками и подрядчиками, 832,4 Расчеты с персоналом, 41,9

5%

Кредиты, 368 Векселя к уплате, 4066,3 НДС на неоплаченную продукцию, 356,4 Прочая кредиторская задолженность, 261,1

56% Рис. 2. Структура кредиторской задолженности ОАО «Камчатскэнерго» по состоянию на 01.01.2006 г., млн руб. (всего 7 115,2 млн руб.)

Из приведенных данных видно, что финансовое положение ОАО «Камчатскэнерго» кризисное, а финансовая схема обеспечения стабильной деятельности энергокомпании при недостаточности собственных оборотных средств построена на заемном капитале. Существующая схема финансового обеспечения не может быть принята надежной. Есть ли выход из сложившейся ситуации? Представляется, что есть. Президент России В.В. Путин, выступая 23 августа 2002 г. во Владивостоке на совещании по проблемам социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа, говорил: «Наши стратегические цели – хозяйственное оживление региона, его интеграция в национальное и мировое экономическое пространство. Мы должны продемонстрировать людям, которые здесь живут, перспективу, создать условия для их нормальной жизни и работы» [6]. Для этого, на наш взгляд, требуется: 1. Остановить трагическую миграцию населения. За последние 10 лет Камчатку покинули более 100 тысяч человек. Отток населения продолжается. В 2005 г. Камчатку оставили 2600 человек. Сегодня в регионе проживает 338 тысяч человек, а по некоторым исследованиям для самообеспечения локального региона в нем должно проживать не менее 500 тысяч человек. 2. Оживить экономику. Основой экономики является энергетика, ее доступность по цене, надежность в подаче, что может быть достигнуто лишь переводом производства электрической и тепловой энергии на местные энергоресурсы. Наличие местных топливных энергетических ре-

сурсов позволяет производить необходимое количество тепла и электроэнергии, не используя дорогостоящее привозное топливо. Для осуществления сказанного потребуются государственные инвестиции. Президент В.В. Путин в своем выступлении, кстати, сказал, что основной объем инвестиций, предусмотренных Федеральной целевой программой, пойдет на формирование топливно-энергетической и транспортной инфрастуктур Дальнего Востока.

Литература 1. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа: Федеральный конституционный закон от 12 июля 2006 г. № 2-ФКЗ. 2. Уваров В.А. Северо-Восток России: региональная экономика и управление. – Хабаровск: Дальневосточная академия государственной службы, 2005. – С. 8. 3. Крашенинников С.П. Описание земли Камчатки. – СПб.: Наука, 1994. – С. 150–151. 4. Основы современной энергетики. Ч. 2. – М.: МЭИ, 2003.– С. 450. 5. Стратегия развития камчатской энергетики. – Владивосток: Дальневосточная энергетическая управленческая компания, 2005. – С. 8. 6. Рыбак Камчатки. – 25 августа 2002 г.

Раздел V КОРЕННЫЕ НАРОДЫ КАМЧАТКИ В ПРОЦЕССЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

ОСОБЫЙ СТАТУС КОРЯКСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СОСТАВЕ КАМЧАТСКОГО КРАЯ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ДЛЯ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ В.Д. Дмитриев, Т.Ф. Романова (Совет народных депутатов Камчатской области) 23 октября 2005 года на референдум был вынесен вопрос: «Согласны ли Вы, чтобы Камчатская область и Корякский автономный округ объединились в новый субъект Российской Федерации – Камчатский край, в составе которого Корякский автономный округ будет являться административно-территориальной единицей с особым статусом, определяемым Уставом края в соответствии с законодательством Российской Федерации?». Тогда, как известно, из пришедших на референдум 139 123 участника ответили «Да» – 84,99%, «Нет» – 14,22% от числа проголосовавших на референдуме. К сожалению, содержание особого статуса нового субъекта РФ не было раскрыто. Перед референдумом в статье «Здесь поспешность опасна» [1] были подняты вопросы для обсуждения: будет ли статус округа поднят до уровня Татарстана, снижен до уровня обычных муниципальных районов области, в том числе до уровня Быстринского и Алеутского муниципальных районов (может, стоит сохранить нынешний статус округа?), или это будет единая «территория традиционного проживания (расселения) коренных малочисленных народов Севера»? Но никакого обсуждения не было. После референдума начались разногласия: депутаты КАО выступали за национальный статус округа, областные депутаты – против с обоснованием статуса в подзаконных актах, принятых на основе краевого Устава, но только в рамках формулировки вопроса референдума. Поэтому все мы с большой надеждой ждали конкретных законодательных инициатив федерального уровня. 12 июля 2006 г. вышел Федеральный конституционный закон (ФКЗ) «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа». Так как он неизвестен широким слоям населения, озвучим некоторые его положения. В ст. 1 отмечается, что «образование нового субъекта РФ осуществляется в целях ускорения социально-экономического развития Камчатской области и Корякского автономного округа, а также повышения уровня жизни населения указанных субъектов РФ». С 1 июля 2007 г. новый субъект РФ будет иметь статус края. А по ст. 5 «…в границах территории КАО создается административно-территориальная единица с особым статусом». Но она носит отсылочный характер, ибо этот «статус административно-территориальной единицы… устанавливается федеральными законами, Уставом и законами Камчатского края». Сравним эту правовую норму с первоначальной формулировкой вопроса, вынесенного на референдум, и поймем, что кроме Устава нам надо ожидать правового обеспечения особого статуса округа через разработку и принятие еще целого ряда федеральных и краевых законов. Следует отметить, что нынешнее федеральное законодательство не в полной мере обеспечивает соблюдение прав собственности коренных малочисленных народов Севера (КМНС) на природные ресурсы. Например, ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» не реализуется. После его принятия в 2001 г. не было создано ни одной территории традиционного природопользования (ТТП) федерального уровня, а единственная самостоятельная ТТП «Тхсаном» в округе была ликвидирована. Показательна и отмена ст. 4 ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» 1999 г., где прописаны обязанности органов власти всех уровней по обеспечению прав КМНС на защиту исконной среды обитания, традиционного образа жизни и хозяйствования, новации Лесного кодекса по ограничению прав собственности народов на лесные земли и другие законы. Таким образом, реализация федеральных законов в отношении прав КМНС на природноресурсный потенциал – основу для традиционного образа жизни – пока оставляет желать лучшего.

В ст. 15 ФКЗ обеспечиваются права и законные интересы КМНС на территории всего Камчатского края путем оказания «помощи в сохранении национальной самобытности, развития их национальных языков и национальных культур, в том числе путем наделения федеральными законами и законами Камчатского края органов местного самоуправления муниципальных образований и государственными полномочиями в области защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни КМНС, проживающих на территориях данных муниципальных образований». Кроме этого, в крае «могут быть образованы территории традиционного природопользования» КМНС. К сожалению, отдельной статьи по обеспечению прав и законных интересов русскоязычного населения, в том числе старожилов Камчатки, бок о бок живущих с аборигенами, в законе нет. Остается последняя надежда на краевой Устав – высший нормативный правовой акт прямого действия, правовой основой создания которого наряду с Конституцией РФ являются федеральные законы. Но достаточно вспомнить историю создания Устава Камчатской области (от 1997 г.), когда статус двух национальных районов области – Быстринского и Алеутского – был опущен в Уставе и их уравняли с другими муниципальными районами области. Несмотря не неоднократные дополнения (до 2006 г.) в Устав, их национальный статус так и не был гарантирован. Сегодня наши политики – высшие должностные лица области и округа, опустившие этот статус ввиду якобы последующего создания специального рамочного закона о национальных районах области, но так за 10 лет и не создавшие его, – снова определяют стратегию, тактику законотворчества и решение вопросов переходного периода вплоть до 31 декабря 2008 г., готовя нормативные правовые акты Камчатского края и сам Устав. А пока аборигены Быстринского района живут по одним экономическим и социальным законам, а их родственники и соседи в округе – по другим. Перед разработкой Устава края необходимо оценить основные положения областного Устава по защите прав КМНС. Первоначально в Уставе отмечалось лишь содействие «в реализации их прав на сохранение и развитие национальной культуры, традиций, обычаев, использование в общении родного языка и его изучение» [5]. А где же права на природные ресурсы Камчатской области? Правда, отмечалось, что финансово-экономическую основу местного самоуправления составляют природные ресурсы, «находящиеся на территории муниципального образования и переданные в соответствии с действующим законодательством». Интересно, каким? И почему природные ресурсы ТТП оказались в оперативном управлении Быстринского природного парка, а не Быстринского муниципального образования? Нкоторые нормы Устава были слишком декларативными. Признавая возобновляемые и биологические ресурсы прилегающей акватории Камчатской области достоянием населения и «основой жизни и деятельности», мы сегодня не только не можем защитить жизненные интересы жителей береговых поселков при нефтегазовом освоении шельфа, но даже не можем организовать освоение квот для прибрежного рыболовства, которое (по данным КЦСМ) только за последний год снизилось с 72% до 46%. Камчатка – это единая территория с общими социально-экономическими и экологическими проблемами, и выживать всем камчатцам надо вместе на основе использования общего природно-ресурсного потенциала. Рейтинг этого потенциала нашей области среди 26 регионов востока России составляет 42, а округа – 78 (при среднем ранге 29). Рейтинг по инфраструктурному потенциалу составляет соответственно 68 и 87 (при среднем ранге 69). Только объем инвестиций в разработку месторождения углеводородов Западно-Камчатского шельфа Охотского моря оценен в 14,3 млрд долл. с 12-летним сроком реализации (начиная с 2009 г.) [2]. К сожалению, мы упускаем свой исторический шанс как на получение государственных гарантий поддержки социально-экономического развития края в интересах всех его жителей, его особого статуса (экономического) с изменением тарифной политики на энергоресурсы для снижения стоимости 1 кВт · ч и 1 Гкал тепла, а также на транспортные перевозки, в том числе внутрикраевые, так и на внесение изменений в районирование полуострова по удорожанию стоимости жизни и хозяйствования не только по широтному варианту изменения дискомфортности природно-климатических условий, но и по меридиональному – с повышением северного коэффициента до 2,0 для всех жителей сейсмоопасной Восточной Камчатки. Поэтому вместе с Уставом предлагается разработать концепцию, а затем и федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Камчатского края на 2007–2015 годы». Именно федеральную целевую программу, ибо «Программа социально-экономического развития Камчатской области…» с ее долгосрочной перспективой развития до 2010 г. требует значитель-

ных изменений в части целей, сроков, ресурсного обеспечения и финансовой поддержки основных отраслей хозяйства [4]. А федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья» заканчивается уже в 2009 г. Ныне же проводится курс по оценке возможного использования ресурсов недр в качестве базы экономического развития края, в том числе углеводородного потенциала шельфов вокруг Камчатки. Ибо рыбная промышленность в структуре промышленного производства округа в 2004 г. хотя и составляла 39,5%, а в области – 53,4%, однако продолжает свою дальнейшую стагнацию. Дотационность областного бюджета достигла 46%, округа – 49,5%. Но в обосновании нынешней администрации в адрес правительства ускорения социальноэкономического развития края и повышения уровня жизни его населения предусматривается рост валового регионального продукта (ВРП) к 2012 г. в 2,5–2,8 раза. За счет чего планируются такие высокие показатели ВРП? За счет повышения стоимости товаров и услуг или за счет интенсивного изъятия природных ресурсов (без учета потерь экосистемы при их изъятии и косвенного ущерба населению)? Вряд ли реален подъем промышленного производства в условиях роста расхода топливно-энергетических ресурсов на единицу ВРП, когда цена местного топлива сравняется с высокой стоимостью привозного. Достаточно вспомнить стоимость 1,0 тыс. м3 Соболевского газопровода – 308 долл., что уже сегодня значительно выше мировых цен на газ. Пока мы искали свой путь к региональной модели стабилизации социальноэкономического развития области, Магаданская область создала в 1997 г. свою особую экономическую зону с особым таможенным и налоговым режимом для привлечения инвестиций, а Сахалинская область сегодня реализует федеральную целевую программу развития Курильских островов на ближайшие 9 лет. В Уставе необходимо отразить: − государственную ответственность краевой власти за выравнивание социальноэкономических показателей области и округа, но не за счет их снижения до уровня округа, а на основе роста реального ВРП на душу населения и снижения неравенства в доходах, роста рождаемости, увеличения средней ожидаемой продолжительности жизни, других социальноэкономических показателей; − реформирование системы особо охраняемых природных территорий на суше и в море с созданием экологических коридоров, их оптимизацией для ведения рекреационного, лечебнооздоровительного и курортного бизнеса, с резервом земель и водных объектов для организации системы региональных ТТП и сохранения лососевых нерестилищ; − рациональное, экологически безопасное природо- и недропользование с сохранением биоразнообразия, при этом надо создать и исключить резерваты дикой природы (вулканические ландшафты гор в пределах бассейнов малых водотоков) из любого хозяйственного освоения; − перспективность создания 2–3 особых экономических зон туристско-рекреационного типа (с включением в них лечебно-оздоровительных местностей) и 1–2 особых экономических зон промышленно-производственного типа. Рано или поздно, но в Уставе необходимо будет пересмотреть границу области и округа путем расширения особого статуса округа на Быстринский и Алеутский районы компактного проживания КМНС. Тем более что ст. 8 ФКЗ не позволяет нынешним законодателям изменять эти границы только до окончания срока их полномочий, т. е. до 31 декабря 2007 г. Но возникают большие опасения по поводу применения опыта нынешнего состава депутатского корпуса и административно-управленческого ресурса для обеспечения правового сопровождения формирования и развития объединяющихся субъектов на системообразующих началах, особенно в условиях отсутствия «вторичного анализа» природно-ресурсного потенциала на стоимостной (кадастровой) основе, без «вторичного исследования» с финансовым моделированием для вывода экономики из ресурсно-экономического донорства для стран АТР и раскрытия всего экологоэкономического потенциала Камчатки в интересах решения наших социальных проблем [3].

Литература 1. Дмитриев В.Д. Здесь поспешность опасна // Рыбак Камчатки. – 2005. – 14 сент. 2. Доклад III Красноярского экономического форума: Развитие востока России. – М.: Ин-т региональной политики, 2006. – 118 с.

3. Социальная информатика: основания, методы, перспективы /Отв. ред. Н.И. Лапин. – 2-е изд., стер. – М.: КомКнига, 2006. – 216 с. 4. Программа социально-экономического развития Камчатской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу (2002–2004, 2005–2010 гг.) // Официальные ведомости. – 2002. –10 окт. 5. Устав Камчатской области. – Петропавловск-Камчатский: Камчатский печатный двор, 2001. – 47 с.

ЭТНИЧЕСКИЕ СУВЕНИРЫ КОРЕННЫХ НАРОДОВ КАМЧАТКИ В ПРОЦЕССЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ Н.В. Ерискина (КамчатГТУ) В ХХ в. во взглядах на перспективы общественного развития господствовала парадигма модернизации нормы права в отношении коренных народов как на международном, так и на национальном уровнях, которая была ориентирована на включение их в общий цивилизационный процесс на основе ценностей индустриальной культуры. Так, Конвенция Международной организации труда (МОТ) № 107 «О защите и интеграции коренного и другого населения, ведущего племенной и полуплеменной образ жизни в независимых странах», принятая в 1957 г., провозглашала необходимость интеграции аборигенных народов в доминирующее общество. Сохранение коренными жителями традиционных обычаев и институтов допускалось, но речь при этом шла только о тех из них, которые совместимы с общегосударственным правопорядком и целями программ интеграции. Безусловный приоритет отдавался внедрению во всех сферах жизни единых стандартов доминирующего общества. В конечном счете интеграции коренных народов в доминирующее общество не произошло, а сами нормы права рассматриваемого периода оказались в действительности нормами не столько интеграции, сколько ассимиляции. По сути дела, право выступало проводником политики на осуществление индустриального развития западного типа в качестве универсальной линии современной трансформации. В действительности это не только не способствовало решению острых проблем существования коренных народов как специфических этносов, но и оказалось фактором усиления их кризисного состояния. Принципиально новая установка международного права нашла отражение в принятой в 1989 г. Конвенции МОТ № 169 «О коренных и ведущих племенной образ жизни народах в независимых странах». В ней прямо указывается на необходимость «ликвидации ориентации на ассимиляцию, содержащейся в ранее действовавших нормах» и декларируется признание права этих народов осуществлять контроль над собственными институтами, образом жизни и экономическим развитием, а также сохранять и развивать свои традиции, обычаи, язык и религию. При этом предполагается, что представители коренных народов должны иметь возможность пользоваться всеми другими правами и возможностями, которые гарантируются национальным законодательством для остального населения страны. Как представляется, принятие данной Конвенции, в которой закреплен достаточно широкий спектр особых прав коренных народов, стало возможным благодаря утверждению во взглядах на тенденции мирового развития поливариативной парадигмы, допускающей равноправное существование различных культур. Одним из факторов, определивших формирование данной парадигмы, выступила активная борьба аборигенов против глобального давления индустриального общества, а также в защиту ценностей традиционной культуры, официальное признание соответствующих коллективных аборигенных прав. Это свидетельствует, в частности, о становлении коренных народов в качестве самостоятельных субъектов межкультурных взаимодействий, осознающих свои коренные интересы и проявляющих готовность и способность их отстоять. Постоянное взаимовлияние разных народов друг на друга на территории Камчатки в предыдущем веке приводит к постепенному усвоению людьми общероссийских культурных стандартов. Восприятие норм и ценностей чужой культуры коренным населением полуострова способствовало утрате многих традиционных национальных форм культуры, в том числе и в сфере искусства. Одним из направлений, способствующим сохранению традиционной самобытной

культуры на Камчатке, становится производство этнических сувениров на основе традиционного декоративно-прикладного искусства коряков и ительменов. Можно отметить, что уже в начале XIX в. коренное население Камчатки стало изготавливать на заказ и продажу декоративно-прикладные изделия. Большим спросом пользовались в это время корякские ковры из оленьих шкур, кухлянки, пареньские ножи [1]. «Каждый русский или якутский торговец путешествуя по частным или казенным делам, покупал вышитую оленью кухлянку корякской работы. Сами же коряки их редко носят, разве только купцы. Женщины носят вышитую одежду чаще, чем мужчины» [2]. В XIX в. большое влияние на декоративноприкладное искусство коренных жителей полуострова, т. е. и на производство этнических сувениров, оказали русские орнаменты и техника обработки материалов, которые прочно вошли в художественную традицию коряков и ительменов [3]. В первой половине ХХ в., в период активной русификации коренных народов Камчатки, многие виды традиционной деятельности, в том числе и искусства, стали исчезать. Необходимо отметить, что на Камчатке предпринимались попытки сохранения традиционных художественных промыслов. Корякский окружком ВКП(б) в 1929 г. в резолюции «О кустарной промышленности», отмечая скудность материалов по вопросам кустарного промысла, «поручил комфракции Интеграмсоюза одновременно с проведением организации артелей приступить к изучению и сбору материалов, характеризующих промысел» [4]. Среди основных доходных промыслов, которыми занимается местное население, были названы следующие: по выделке кожи, пошиву и рукоделию из местных материалов, поделки по кости. Мероприятия по сохранению и развитию традиционных художественных промыслов в первые годы советской власти носили пропагандистский и агитационный характер. Так, местные государственные органы на полуострове рекомендовали организовать кооперацию женского труда, предлагали использовать ярмарки коренного населения для проведения выставок и соревнований женского рукоделья с награждением победительниц «призами революционного содержания в виде предметов санитарии» [5]. Партийные документы 20–40-х гг. указывали на крайне слабое развитие местной кустарной промышленности и практическое отсутствие торговли в районах Камчатки, где товарами не торгуют – их распределяют [6]. Но при этом отмечали, что «значительные сырьевые возможности области совершенно не используются» [7]. В 30-е гг. на Камчатку приезжает большое количество наемных рабочих. Их нужно было обеспечить предметами первой необходимости, которые достаточно трудно доставлялись с материка. В 1936 г. в докладной записке по вопросам развития местной промышленности начальник облместпрома Волкодав и экономист Павлов указали, что в г. Петропавловске необходимо и вполне возможно организовать мастерскую игрушек и учебных пособий. «Основное в этом деле – специалисты. Они в Петропавловске есть, их продукция на весеннем детском базаре пользовалась очень большим спросом. Местная игрушка будет значительно дешевле привозной… Кроме того, в качестве сырья могут быть использованы обрезки пошивочных мастерских, старые фанерные ящики, нерпичьи шкуры и консервные банки» [8]. К этой докладной записке был приложен проект капиталовложений для организации мастерской игрушек, составляющий 35 000 рублей. Данное предложение осталось нереализованным. В 70-х и 80-х гг. на Камчатке началась организация государственных предприятий народных художественных промыслов. В 1972 г. на базе прибороремонтного завода в г. Петропавловске-Камчатском действовал на местном сырье кожгалантерейный и сувенирный цеха. Они производили продукцию на сумму, составлявшую половину производственного плана завода [9]. Сувенирный цех выпускал 13 наименований из меха, а также модели яхт и парусников. В этот же период организуются художественные промыслы в п. Палане, с. Хаилино, на Командорах. Основными изделиями были торбаса, тапочки, ковры, украшения. Выполняя постановление ЦК КПСС «О народных художественных промыслах», принятое в декабре 1974 г., в г. Елизово создается цех, производящий сувениры в характере народного искусства Крайнего Севера. В феврале этого же года сувенирное производство в г. Петропавловске-Камчатском при прибороремонтном заводе выделяется в отдельное предприятие «Объединение художественных промыслов и сувениров» [10]. Камчатское объединение художественных промыслов в 1974 г. изготавливало 54 наименования сувениров, а в 1975 г. – 183 вида различных сувениров [11, 12]. В последующие годы ассортимент сувениров постоянно расширялся. Как показывают архивные материалы, чаще всего в г. Петропавловске-Камчатском в производство внедрялись разработки мастеров городского объединения художественных промыслов. Эти мастера знали производственные возможности своего

предприятия, но среди них не было представителей коренного населения Камчатки. На заседаних художественного совета регулярно рассматривали продукцию сувенирных цехов национальных поселков с целью внедрения в свое производство. Для консультации мастеров, производящих камчатские сувениры, приглашали на производство историков, искусствоведов, но ни разу в документах не упоминается о приглашении или использовании знаний и советов национальных мастериц. При массовом выпуске сувениров в советский период происходило упрощение как технологии обработки материалов, так и символического, сакрального значения предметов традиционной культуры коряков и ительменов. Но благодаря этим предприятиям и постоянно проводимым выставкам декоративно-прикладного искусства сохранялись традиции декоративного искусства коренных народов Камчатки. Современное производство этнических сувениров коряков и ительменов, основанное на традиционном декоративно-прикладном творчестве, включает в себя не только конечный продукт – вещи, приобретаемые на память, но и традиционные технологии и методы, которые являются исходным образцом для последующего прямого или вариативного редуцирования. Следовательно, «этнический сувенир» в современной культуре коренных народов Камчатки остается культурной формой, т. е. является способом удовлетворения групповой или индивидуальной эстетической потребности людей, овеществленным и введенным в поле социальной коммуникации. Мощным стимулом распространения сувенира в наши дни является массовый туризм. На Камчатке в последние годы вместе с активизацией туризма отмечается повышенный спрос на сувениры, отражающие уникальность ее природы, а также специфику коренных народов полуострова, сохранивших традиционный образ жизни. Таким образом, этнический сувенир, обладающий достоверностью, сделанный с использованием элементов культуры коренного населения Камчатки, становится социальным заказом и способствует интеграционным преобразованиям.

Литература 1. Народы Дальнего Востока СССР в XVII – XX вв.: Историко-этнографические очерки / Отв. ред. И.С. Гурвич. – М: Наука, 1985. – С. 131. 2. Иохельсон В.И. Коряки. Материальная культура и социальная организация. – СПб.: Наука, 1997. – С. 175. 3. Виттер И.В., Новик Ю.О. Мода от природы: традиционная корякская одежда, изготовленная в конце ХХ века. – Петропавловск-Камчатский: Новая книга, 2004. – С. 171. 4. ЦДНИКО. – Ф. 4, оп. 1, д. 10. – С. 45. 5. ЦДНИКО. – Ф. 4, оп. 1, д. 10. – С. 47-57. 6. ЦДНИКО. – Ф. 2, оп. 2, д. 78. – С. 72. 7. ЦДНИКО. – Ф. 2, оп. 2, д. 21. – С. 31. 8. ЦДНИКО. – Ф. 2, оп. 2, д. 78. – С. 297. 9. ГАКО. – Ф. 747, оп. 1, д. 83. – С. 2–9. 10. ГАКО. – Ф. 791, оп. 1, д. 6. – С. 1–2. 11. ГАКО. – Ф. 747, оп. 1, д. 110. – С. 6. 12. Федорченко Е. Вам нравятся сувениры? // Камчатская правда. – 1975. – 15 марта. – С. 2.

К ВОПРОСУ ОБ ОБЪЕДИНЕНИИ КОРЯКСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА И КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ Н.С. Киселева (Камчатское отделение Русского географического общества) Как любой цивилизованный человек, не могу остаться в стороне от боли и страданий малочисленных народов Камчатки. Весьма точно и тонко подметил корякский писатель Владимир Коянто: «Тяжелое время мы пережили, когда нас разделили на своих и чужих, когда делили людей, тундру, море, как будто мы вечно жили врозь – одни на острове, другие на полуострове».

О том, что разделение имело искусственный характер, понимает даже молодежь. Студенты часто задают вопрос: «Разве четыре района Корякского автономного округа находятся не на Камчатке? Почему они разделены, ведь референдума о разделении территорий не было?» Мы должны знать и помнить, что Камчатский край является территорией традиционного проживания коренных малочисленных народов. Ительмены, коряки, чукчи проживают на Камчатке едва ли не с самого образования полуострова, а эвены и алеуты мигрировали сюда в XIX в. При объединении камчатской территории коренные малочисленные народы Севера должны получить реальные шансы для стабилизации ситуации в социально-экономической, культурной жизни, серьезные возможности по сохранению и развитию традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов. Уверена, что в составе объединенного субъекта – Камчатского края вопросы защиты прав и интересов коренных малочисленных народов Севера будут решаться на качественно новом уровне совместно – северянами и органами государственной власти. Предлагаю при объединении Камчатской области и КАО обязательно решить вопрос о включении уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера в состав конкурсных комиссий по распределению рыбопромысловых участков и квот, межведомственной комиссии по распределению водных биологических ресурсов, других органов и комиссий администраций Камчатской области и Корякского автономного округа по вопросам, затрагивающим интересы коренных малочисленных народов Севера, с правом решающего голоса. Необходимо закрепить данное положение в Уставе объединенного субъекта Российской Федерации. Необходимо также при этом способствовать решению вопроса о законодательном закреплении за коренными малочисленными народами представительства в законодательном органе власти объединенного субъекта Российской Федерации – Камчатском крае. Я – за объединение двух субъектов. Я – за Камчатский край!

КОРЕННОЙ ЭТНОС: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ В ПРОЦЕССЕ ИНТЕГРАЦИИ В.Г. Краюшкин (КамчатГТУ) Исторически сила, величие государства российского проявлялись в единении всех его субъектов, в единении и дружбе народов. Дух коллективности, соборности изначально присущ всем этносам, населявшим Россию. «Лихая година» середины 90-х гг. прошлого века, година навязанного сепаратизма, размежевания привела к стремительному развитию кризисов во всех сферах жизни государства. Но особо жестокий удар был нанесен по коренному этносу – удар такой силы, после которого самостоятельно коренным народам, особенно северных регионов, уже не подняться. Искусственное деление Камчатки на два самостоятельных субъекта усилило всю совокупность проблем и привело к системному кризису как в Камчатской области, так и в Корякском автономном округе. При этом череда природных катаклизмов породила фатальную неизбежность катастрофы для жителей округа и особенно для коренного населения. Естественно, что сложившаяся ситуация требовала незамедлительного принятия эффективных государственных мер по исправлению сложившейся обстановки. Одно из направлений их реализации – объединение рассеченных субъектов полуострова в единый Камчатский край. Важнейшим показателем прогрессивного развития государства является социальное благополучие коренного этноса. Камчатка – дальневосточный регион, где исторически традиционно, компактно проживают различные этнические группы населения: на севере полуострова – чукчи и коряки, на западном побережье и в предгорьях Срединного хребта – эвены и ительмены, в центре и на юге Камчатки – ительмены, эвены и камчадалы, на Алеутских островах – алеуты. Коренные народы, населяющие данную территорию с глубокой древности, были связаны между собой географически, экономически и этнически и в настоящее время находятся в одинаково тяжелом социально-экономическом положении. Первые достоверные следы пребывания человека на Камчатке фиксируются поздним палеолитом – 16…14 тыс. лет назад.

Первые палеоазиаты – предки ительменов – селились в долине реки Камчатки, у незамерзающего озера Ушки (поселение открыл Н.Н. Диков). Изначально же освоение Камчатки происходило в период заселения Северной Америки – вероятно, 38–37 тыс. лет назад. По этнографическим описаниям, система расселения на полуострове была экологически сбалансированной. Поселения располагались в местах биоресурсного и климатического оптимума. В каждом поселении, оседлом или кочевом, жили столько людей, сколько при традиционном природопользовании могла прокормить данная территория. При росте численности населения часть его отделялась и переходила на новое место [4]. Сезонность разных видов деятельности сопровождалась сезонными миграциями населения в бассейне одной реки. При традиционном комплексном природопользовании недостаток одного ресурса покрывался за счет другого ресурса. Существовал традиционный хозяйственно-экологический календарь, регулировавший время промысла того или иного вида животных и растений. Так, в период нереста рыбы запрещалось даже громко разговаривать на нерестилищах, запрещалось ловить рыбу в устье реки и на нерестилищах. В этот период места рыбалок покидались, население переходило к другим видам деятельности. Мужчины уезжали в сентябре на охоту дикого оленя, а женщины, дети и старики перемещались во временные поселения, где вели заготовку ягод, съедобных трав (все рыбные блюда дополнялись ягодами и травами). В октябре, после возвращения с охоты, мужчины отправлялись охотиться на морского зверя и жили в сезонных поселениях на берегу моря. В конце ноября все собирались в зимнем поселении. Здесь ежегодно проводился праздник благодарения природы. Оленеводы круглый год мигрировали с оленьими стадами. Летом выходили на берег моря, спасая стада от насекомых. Зимой укрывались от ветра в долинах верховий рек с неглубоким снежным покровом. Рыбный лов осуществлялся ими для ежедневного пропитания, без заготовки впрок. Исторически демографическая ситуация была очень динамична. По оценке первых исследователей Камчатки Степана Крашенинникова и Георга Стеллера (1737–1742 гг.), численность оседлых рыболовов, охотников и собирателей, живших в устьях всех небольших рек полуострова и имевших несколько поселений в бассейнах крупных рек Тигиль, Большая и Камчатка, составляла около 15 тыс. чел. Численность кочевников, коряков-оленеводов, не была учтена, так как они уклонялись от встреч с казаками, а после эпидемий 1769 и 1800 гг. откочевали на север Камчатки. К 1801 г. численность оседлого населения сократилась в 10 раз (сказались последствия эпидемий 1769 и 1800 гг.). В это время на Камчатке проживали около 1 500 оседлых аборигенов, называемых русскими «камчадалы», и около тысячи русских. За сто лет, к переписи 1897 г., численность оседлого коренного населения утроилась и составляла около 4 500 чел. Причем под названием «камчадалы» были учтены потомки айнов мыса Лопатка (около 150 чел.), собственно ительмены и их ассимилированная часть в долине реки Камчатки, а также коряки, оседлые коряки, жившие севернее Тигиля и Караги. К этому времени по инициативе губернатора В.С. Завойко на Камчатку стали возвращаться коряки-оленеводы. Вместе с ними с восточного берега Охотского моря пришли эвены, которые поселились на пустовавших территориях современного Быстринского района. По данным Приполярной переписи 1926–1927 гг., на территории будущего Корякского автономного округа проживал в основном коренной этнос – народы Севера, а именно: – палеоазиаты: нымыланы (коряки) – 7 018 чел. (61%), луораветланы (чукчи) – 1 014 чел. (8,9%), ительмены (древние камчадалы) – 818 чел. (7,1%), одулы (юкагиры) и этелы (чуванцы) – 370 чел. (3,2%); – тунгусы-манжуры: лалиуты (эвены) – 627 чел. (5,5%), русские – 1 547 чел. (14,3%). Всего по округу насчитывалось 11 404 тыс. чел. (100%). На 01.01.2000 г. население Корякского автономного округа составило 29, 4 тыс. чел. По этническим группам оно разделено следующим образом: алеуты – 2, ительмены – 1 187, коряки – 6 994, нанайцы – 12, ненцы – 2, ульчи – 5, чукчи – 1 407, эвены – 796, эскимосы – 2. В целом динамика численности населения Корякского автономного округа с 1926 по 2000 гг. менялась от 10 тыс. чел. до 42 тыс. чел. К 2005 г. она снизилась в полтора раза и сейчас составляет около 30 тыс. чел. Специфической особенностью развития регионов северо-востока России, в том числе и Камчатки, является ресурсная привязанность с односторонним подходом переработки продукции на месте. Еще со времен первооткрывателей Камчатки, Колымы, Чукотки эти территории рассматривались с позиции пополнения казны за счет «мягкой рухляди» – ценных видов пушнины. В бо-

лее поздние времена это районы добычи и вывоза драгоценных металлов и рыбы, а также места для поселения ссыльных. В годы советской власти такой подход не претерпел принципиального изменения. Весь Дальний Восток рассматривался прежде всего как сырьевой регион. Для объективности следует отметить, что погоня за валом, стремление «сделать больше» вынуждало министерства и ведомства вкладывать в эти регионы значительные финансовые, материальные и кадровые ресурсы, что, безусловно, способствовало укреплению материально-технической базы предприятий и организаций на местах, укреплению жилищно-коммунального хозяйства, развитию социальной сферы. По истечении десятилетнего перестроечного периода регионы Камчатки, в том числе районы компактного проживания коренного этноса, были втянуты в многообразные кризисные явления экономического, финансового, технократического, экологического характера. В результате этого значительно изменились социально-экономические условия хозяйственной деятельности всех отраслей традиционного природопользования коренного населения, возникла многоуровневая проблема развития этносов в условиях рыночных отношений. Эти проблемы охватили всю систему социально-экономических отношений, вплоть до развития отдельных отраслей и хозяйств, образования, здравоохранения, языка, всего многообразия элементов культуры. В настоящее время на полуострове в основном завершился процесс приватизации – передел собственности, в связи с чем исчерпаны возможности создания новых предприятий, организаций за счет бывшей государственной собственности. Анализ фактического положения дел на местах показывает, что этот процесс привел не к увеличению производственных мощностей, ее инфраструктуры, развитию социальной сферы, повышению жизненного уровня, а к их значительному сокращению и уменьшению рабочих мест, увеличению безработицы со всеми вытекающими отсюда последствиями. В результате – глубокий системный кризис, разрыв социально-экономических связей в Камчатской области и Корякском автономном округе, снижение объемов производства в промышленности и сельском хозяйстве, критическая напряженность на рынке труда, бедственное положение значительной части населения, особенно коренного этноса. Механизм государственного регулирования социальной экономической политики работает плохо, год от года растет разрыв между накоплением и потреблением, между деградацией экономики и реализацией принципа социальной справедливости. Еще большие деградация и дисбаланс наблюдаются в отраслях традиционного природопользования коренных народов в местах их компактного проживания. Опрос респондентов на местах показал, что основным фактором, определяющим состояние социального настроения коренного этноса, являются социально-экономические условия. Среди них ведущее место занимает питание населения (45%), на втором месте – бытовые условия и состояние здоровья (35%), на третьем – условия труда (10%). Таким образом, из всех социально-экономических условий на долю неблагоприятных для коренного этноса факторов приходится практически все 100%, поэтому столь ощутимо негативное воздействие. Анализ социально-экономического положения коренных этносов Камчатки в современных условиях свидетельствует о том, что системный кризис усиливается во всех сферах жизнедеятельности и приобретает катастрофический характер. В результате в регионе развивается непрекращающаяся депопуляция населения; разрушается и сокращается производство; в отдельных населенных пунктах безработица среди аборигенов колеблется от 80 до 100%; уровень жизни коренного населения на порядок ниже средних показателей уровня жизни по стране; продолжается качественная деградация этноса. Исследования, проведенные социальной группой клуба «НИРС» летом 2006 г. и в период выборной компании губернатора Корякского автономного округа в январе – марте 2004 г., показали, что качество жизни, социальное благополучие коренного этноса, особенно в Корякском автономном округе, пунктах компактного проживания аборигенных народов, за последние десятилетие катастрофически ухудшаются. Коренной этнос находится на грани выживания. В ходе исследования было опрошено 1 216 коренных жителей Корякского автономного округа, Быстринского, Мильковского, Соболевского и Усть-Камчатского районов. На вопрос о состоянии уровня и качества жизни за последние 10 лет получены следующие результаты: Значительно ухудшился 620 чел. (51%) Ухудшился 450 чел. (37%) Не изменился 85 чел. (7%) Улучшился 6 чел. (0,5%)

Таким образом, коренной этнос Камчатки практически вступил на путь физического вымирания, что в итоге через 25–30 лет может привести к его полному исчезновению. По существу, государство стало на путь реализации политики геноцида по отношению к коренному населению – политики, которую еще в 1993 г. открыто провозглашало правительство Е.А. Гайдара. Анализ исторического прошлого и ныне существующего положения коренного этноса полуострова требует незамедлительного государственного вмешательства, принятия реальной программы для его сохранения, защиты и конкретной социально-экономической поддержки. Для этого необходимо решить следующие вопросы: – сохранение биоразнообразия территории исторического расселения как традиционного источника жизнеобеспечения, гарантирующего восстановление традиционного хозяйственнокультурного и бытового уклада жизни, традиционной системы питания; – повышение уровня жизнеобеспечения, уровня доходов; – применение традиционного опыта и знаний, поддержка уровня образования коренного населения в различных видах деятельности; – обеспечение условий этнокультурного потенциала; – равноправное сотрудничество местных экономических, социальных, национальных и других структур с государственными структурами во всех сферах жизнедеятельности коренного этноса. Интеграция Камчатской области и Корякского автономного округа в Камчатский край явится позитивным фактором улучшения жизни коренного этноса.

Литература 1. Иохельсон В.И. Коряки: материальная культура и социальная организация. – СПб., 2002. – 572 с. 2. Камчатский статистический ежегодник:Стат. сб. – Петропавловск-Камчатский, 2002. – 225 с. 3. Корчмит В.А. Перспективы устойчивого развития регионов проживания народов Севера: Монография. – СПб., 2002. – 572 с. 4. Крашенинников С.П. Описание земли Камчатки: В 2 т. – СПб.: Наука; ПетропавловскКамчатский: Камшат, 1994. 5. Пономаренко А.К. Древняя культура ительменов Восточной Камчатки. – М.: Наука, 1985. – 186 с. 6. Сметанин А.Н. Природа Камчатки в ее прошлом и настоящем. – Владивосток, 1993. – 126 с.

ИЗМЕНЯЮЩИЙСЯ МАСШТАБ ПОСТСОВЕТСКОЙ МОБИЛЬНОСТИ: ОЛЕНЕВОДЫ АЧАЙВАЯМА П. Платтет, М. Агопян (Швейцария, университет Нюшатель, Институт этнологии) Введение Современное коренное население поселка Ачайваям (северо-западное побережье Камчатки) считают себя потомками кочевых оленеводов, которые до периода коллективизации путешествовали между Чукоткой и Камчаткой. Кочевые народы – чукчи, эвены, коряки – в 30-х – 40-х гг. были насильно поселены советским правительством в новые села. Сегодня оставшиеся оленеводы работают в совхозе «50 лет СССР», который до сих пор действует в Ачайваяме. Несмотря на то что совхоз обанкротился, он является важной организацией для жителей поселка. С 1997 г. управлением оленеводческого хозяйства занимаются коренные жители, и это играет важную роль в сохранении оленеводческой деятельности вокруг Ачайваяма. С 2000 по 2006 гг. в совхозе насчитывалось 6 000 голов оленей, которые делились на три звена.

Для исследования постсоветской оленеводческой деятельности в Ачайваяме необходимо также изучить динамику услуг, товаров, людей, которая складывается как в самом селе, так и вокруг него.

Передвижение в окрестностях Ачайваяма Оленеводческая деятельность до сих пор активна в окрестностях села, где коренные семьи строят яранги. В дополнение к муниципальному жилью, где живут обычные небольшие семьи (муж, жена, дети), неполные семьи (один родитель, дети), некоренные или смешанные семьи, яранга служит вторым домом для полных семей коренных жителей с большой численностью. Члены таких семей ежедневно перемещаются из квартиры в ярангу, где они встречаются, общаются и участвуют в сезонной деятельности. Эти передвижения помогают сохранить целый ряд практик и представлений, связанных с жизнью оленеводов: 1) семьи коренных народов до сих пор передвигают свои яранги на небольшие расстояния, тем не менее масштаб путей миграции уменьшается: всего несколько метров разделяет весеннюю стоянку от осенней; 2) современные ритуальные праздники оленеводов в основном организуются вокруг этих «передвижных яранг»; 3) организация ритуальных праздников оленеводов основывается на системе кооперации между семьями коренных жителей.

Передвижение вне села Такое передвижение в окрестностях Ачайваяма само по себе неустойчиво. Для сохранения подобного образа жизни, включая ритуалы, необходимо, чтобы коренные семьи вернулись к использованию продуктов оленеводства. Перемещение на далекие расстояния является основной проблемой для Камчатки. Следовательно, совхоз снабжает сельских жителей три-четыре раза в год необходимой технической поддержкой для путешествия на далекие расстояния от села. Во время таких небольших путешествий (5–10 дней) происходит забой, пересчет, корализация оленей. Без помощи родных оленеводам невозможно самим справиться с данной работой. Работа добровольных помощников оплачивается бесценной продукцией оленеводческой деятельности, которая связывает семьи (шкурой, костями, жилами, желудками, мясом). Шкура используется для изготовления национальной одежды, упряжи, чаутов и бубнов. Жир, который находится в костях, используется для приготовления специальной ритуальной пищи. Жилы и желудок (zjozjat) во время обрядов используются в качестве замены живому оленю.

Уменьшение ареала передвижения оленеводов В Ачайваяме идеальный вид передвижения оленеводов обычно выражается в ритуальных играх, в которых используются различные предметы, символизирующие оленя. Самый яркий пример – игровые гонки на оленьих упряжках, во время которых вместо настоящих оленей используются ветки ивы. Это ритуальная игра, потому что она проводится как жертвоприношение духам предков. Вместо оленя используются жилы и желудок оленя. Жители Ачайваяма используют в ритуалах «деревянных оленей» вместо живых и обращаются с ними как с настоящими. Имитируя в меньшей степени определенные действия, которые относятся к настоящим оленям, оленеводы представляют: а) жизнеспособность оленеводства; б) идеальный тип передвижения, основанный на линейном способе кочевки. Игра, имитирующая гонки на оленьих упряжках, является метафорой здоровой жизни оленевода, которая придает силы традиционной оленеводческой идеологии.

Заключение Вышеприведенные наблюдения говорят об устойчивости и мобильности положения оленевода на Камчатке, а также о том, что коренные жители Ачайваяма смогли противостоять разным фазам «acculturation» (процесса изменения в ситуациях и контактах). Такое сопротивление основано: а) на возможности пересмотреть местные традиционные социальные структуры в меняющейся окружающей среде; б) возможности поддержать религиозные представления, когда они находятся под угрозой исчезновения. Все эти аспекты показывают, что уменьшение ареала передвижения оленеводов в Ачайваяме не обязательно является единственным путем социоисторического развития.

АКТУАЛИЗАЦИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА КУЛЬТУРЫ КОРЕННЫХ НАРОДОВ КАМЧАТКИ В ПРОЦЕССЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ О.М. Позднякова (КамчатГТУ) Признавая, что условия жизни на северо-востоке России (в том числе и на Камчатке) относятся к «высшей категории дискомфортности даже в пределах Крайнего Севера» [1, с. 159], и придерживаясь аксиологического подхода к трактовке культуры∗, мы считаем, что интеграционные преобразования, происходящие на Камчатке в настоящее время, открывают новые возможности для взаимодействия различных культур. В первую очередь речь идет о культуре коренных народов Севера и сложившейся в течение нескольких десятилетий так называемой «островной культуре», основанием которой в условиях Камчатки выступает русская культура. Как отмечают исследователи, «дети из групп [этнических] меньшинств неизбежно осведомлены о доминирующей культуре как через средства массовой информации, так и через личностные контакты. А их сверстники из групп большинства могут вообще не обладать знаниями о культуре меньшинства» [2, с. 184]. На наш взгляд, это утверждение справедливо не только в отношении детей, но и в отношении взрослых: их знания о чуждой культуре (за редким исключением) достаточно фрагментарны, поверхностны и неточны. Более того, фрагментарность и неточность знаний будет тем выше, чем специализированнее область культуры, о которой идет речь. Между тем в процессе передачи социокультурных ценностей и опыта подвергается трансляции только значимая информация, прошедшая испытание временем. Иначе говоря, воспитание и обучение младшего поколения направлено прежде всего на наиболее адекватную адаптацию детей к условиям жизни в том или ином регионе. На наш взгляд, значимым является не только содержание, но и способ передачи опыта. Согласно Э.А.Орловой, в культуре с точки зрения «качественной социальной определенности социокультурной практики» можно вычленить неспецифические и специфические формы или сферы [3]. Неспецифические формы социокультурной практики (культуры) включают в себя дружеские, интимные, семейные отношения, обыденную эстетику, различного рода суеверия и мистику, моральные и другие нормы, регулирующие отношения между индивидами, и образуют в целом обыденную сферу культуры. «Обыденная жизнь, рассматриваемая под представленным здесь углом зрения, характеризуется тем, что люди осваивают необходимые для нее знания и навыки не специально, но в повседневном опыте обращения с окружающим предметным миром, общения с другими людьми, освоения культуры через общедоступные информационные средства» [3]. А поскольку культура представляет собой концентрированный опыт предшествующих поколений, она позволяет каждому человеку не только усваивать этот опыт, но и участвовать в его передаче и приумножении. Каждый человек (за редким исключением), живя в обществе, общаясь и взаимодействуя с другими людьми, ретранслирует свой опыт и свои знания, учит и воспитывает другого. Каждый из нас выступает в роли «отца» по отношению к младшему поколению – «детям». Основанием для такого воздействия может служить семейное положение, возраст, авторитет, профессиональный долг. Следует отметить, что на уровне обыденной сферы культуры в основном осуществляется личностно-именной тип социального кодирования, так как обучение индивида происходит чаще всего по принципу «Делай как я!». Наряду с обыденной сферой культуры в современном обществе можно выделить институционализированную деятельность, дифференцированную вследствие разделения труда на специализированные сферы культуры. Каждая из них имеет свои нормы, язык, инструкции и профессионалов. Специализированные сферы культуры являются поэтому особыми организационными формами, которые необходимы для решения конкретных наборов социально значимых задач. Они выполняют определенный набор функций в социокультурной жизни, имеют свое место среди остальных, изменяются в зависимости от исторической эпохи и выполняют свою специфическую роль в аспекте соотношения устойчивых и изменчивых параметров совместной жизнедеятельности индивидов. Специализированные сферы культуры можно разбить на две группы, или выделить два уровня. К первому относятся экономическая, политическая и правовая области культуры, которые обес∗ Согласно данному подходу культура есть совокупность накопленных людьми материальных и духовных ценностей, представляющих собой наиболее значимую и адекватную информацию, передающуюся в качестве социокультурного опыта от старшего поколения к младшему.

печивают жизнедеятельность общества. На втором уровне располагаются сферы философии, науки, искусства и религии, позволяющие «выстроить» картину мира, необходимую для ориентации человека и общества в социальном и природном окружении. Между всеми этими специализированными сферами имеются взаимосвязи и взаимодействия. Все они в конечном счете необходимы для функционирования и развития основной, фундаментальной, обыденной сферы человеческой жизнедеятельности. Между обыденной и специализированными сферами культуры существуют механизмы внешних и внутренних связей (трансляторы), к которым относится сфера образования (где традиции, ценности каждого из элементов культуры передаются последующим поколениям), средства коммуникации (где осуществляется взаимодействие между «высокими» ценностями и ценностями повседневной жизни, нормами, традициями, произведениями искусства и массовой культурой), социальные институты, учреждения культуры, такие как библиотеки, музеи, театры и т. д. (где знания о культуре и культурные ценности становятся доступными для широкой публики). Специфика культуры народов Севера состоит в практической слитности специфической и неспецифической областей и, как следствие, в неразвитости системы национальных трансляторов. Признавая, что воспитание и обучение в данных культурах происходило чаще всего «по потребности», мы можем выделить область, существовавшую исключительно за счет целенаправленной передачи знания. К сожалению, шаманизм (а именно о нем идет речь) – наиболее табуированная область культуры и, как следствие, наименее изученная. В целом достаточно обширный материал по традиционной и современной культуре народов Камчатки так или иначе содержит описание традиций и обычаев семейной педагогики (работы В.В. Антроповой, В.И. Иохольсона, Е.П. Оловой, С.Н. Стебницкого и др.). Однако исследователи, которые являлись в первую очередь этнографами, а не педагогами, специально не занимались изучением и анализом традиционных способов обучения и педагогических отношений в различных культурах коренных народов Камчатки. Признавая, что срок становления и развития педагогической науки и профессиональнопедагогической деятельности намного короче существования и осуществления механизмов трансляции ценностного опыта на уровне непрофессиональном, можно сделать вывод, что в культуре любой эпохи, в разных национальных традициях, выявляется пласт культурных форм организации жизнедеятельности человека, составляющих ее педагогический потенциал. Так, воспитание и обучение у коренных народов Камчатки вплоть до 20–30-х гг. XX в. в большей части представляло собой достаточно стихийный процесс, который осуществлялся в рамках непрофессиональной педагогической деятельности, что позволяет рассматривать педагогический потенциал данной культуры в «чистом» виде. Определяя педагогический потенциал культуры как «динамическую, условно реализуемую систему культурных феноменов, объединяющую образцы, нормы и способы передачи опыта и личностного развития человека», хотелось бы представить эту систему в виде двух групп в зависимости от способов, применяемых для передачи данного опыта [4]. Таким образом, в первую группу следует включить факты духовной и материальной культуры, обладающие потенциалом косвенной реализации тех или иных направлений педагогического процесса. Ко второй группе следует отнести факты общественной и семейной педагогики, призванной прямо и непосредственно воспитывать и обучать подрастающее поколение. Данная система представлена в таблице.

Факты семейной и общественной педагогики

Игры, игрушки

5

6

7

8

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Фольклор, духовная культура и верования

4 +

+

+

Традиционное и декоративное прикладное искусство

3

Современные литературные произведения, публицистика

2

Праздники, ритуалы и народные традиции

1 Гражданское воспитание Нравственное воспитание Семейное воспитание Трудовое воспитание

Социальная организация и семейные отношения

Направления воспитательного процесса

Традиционное и современное хозяйство

Артефакты культуры, обладающие педагогическим потенциалом

+

9

+

Окончание табл. 1 Умственное воспитание Физическое воспитание Формирование мировоззрения Экологическое воспитание Экономическое воспитание Эстетическое воспитание Этическое воспитание

2

3

+

4

5

6

+

+

7

8

9

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+ + +

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+ +

Качественный анализ составляющих педагогического потенциала культуры коренных народов Камчатки показывает, что его компоненты, обеспечивая личностное развитие человека по всем направлениям, отличаются друг от друга по наличию/отсутствию условий для их реализации. Так, артефакты культуры, включенные в первую группу, обладают абстрактным педагогическим потенциалом, для актуализации которого требуется создание специальных условий. При наличии благоприятных условий абстрактный потенциал переходит в реальный, который актуализируется без создания дополнительных условий, поскольку они находятся в нем самом. Придерживаясь взглядов Н.В. Ушакова, указывающего на ошибочность утверждения: «Если у какого-нибудь народа сейчас нет традиционной материальной культуры, а имеется только универсальная современная (современные жилища, одежда), то у этого народа нет этнической специфики», отмечаем, что такая специфика есть, однако она сосредоточилась в «семейнопсихологической и неформально общественной» сфере [5]. На наш взгляд, исследование педагогического потенциала культуры коренных народов Камчатки, механизмов перевода абстрактного потенциала в реальный не утратило своей актуальности и в настоящее время и может быть полезным не только для педагогов-профессионалов, но и для тех, кто интересуется вопросами воспитания и обучения подрастающего поколения.

Литература 1. Жукова А.Н. Актуальные проблемы этнической специфики образования в регионах Северо-Востока России // Реальность этноса: Национально-региональные компоненты в образовании (содержание, структура, функции): Материалы II междунар. науч.-практ. конф. – СПб., 2001. – С. 159 – 161. 2. Слепцова Е.П. Национально-региональный компонент в образовании и воспитании детей дошкольного возраста // Реальность этноса: Национально-региональные компоненты в образовании (содержание, структура, функции): Материалы II междунар. науч.-практ. конф. – СПб., 2001. – С. 182 – 188. 3. Орлова Э.А. Введение в социальную и культурную антропологию. – М., 1994. – 212 с. 4. Киселева О.О. Профессионально-педагогический потенциал учителя. – ПетропавловскКамчатский, 2002. – 250 с. 5. Ушаков Н.В. Проблемы соотношения «своей» и «чужой» этнических культур в вузовском курсе «Этнология» // Реальность этноса: Национально-региональные компоненты в образовании (содержание, структура, функции): Материалы II междунар. науч.-практ. конф. – СПб., 2001. – С. 43–49.

О ПРОБЛЕМАХ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА В КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ Е.Г. Тынетегина (отдел по работе с коренными малочисленными народами Севера в Камчатской области администрации Камчатской области) За столетия государственная политика в отношении коренных малочисленных народов, которых в России именовали «инородцами», «малыми народностями Севера», менялась от политики невмешательства в самобытный кочевой образ жизни аборигенов и полного перевода их на оседлость и интеграцию в общество до паритетного партнерства. В государственной политике современной России самостоятельное место занимает проблема обеспечения прав и свобод коренных малочисленных народов в условиях демократических преобразований и перехода к рыночной экономике. Современная региональная национальная политика обусловлена необходимостью выработки мер, способствующих адаптации коренных народов Севера к новым социальнополитическим и экономическим условиям, сложившимся в России в 90-е гг. XX в. Культура и образ жизни коренных народов, как подчеркнул в одном из своих выступлений президент РФ В.В. Путин, стали неотъемлемой частью нашего общего духовного наследия, и должны быть предложены механизмы, позволяющие им и в современных условиях рынка вести традиционный образ жизни, сохранять свою этническую идентичность. Несмотря на принимаемые органами государственной власти меры, направленные на социально-экономическое и культурное развитие малочисленных народов, положение аборигенного населения, в первую очередь северных территорий России, продолжает оставаться сложным. В настоящее время в местах компактного проживания малочисленных народов высок уровень безработицы, денежные доходы в 3 раза ниже среднероссийских показателей, абсолютное большинство этих народов живет за чертой бедности. Во многих местах проживания народов Севера кризисный характер приобретает ситуация в сфере образования, здравоохранения и культуры. Названная проблема является частью государственной политики в сфере межнациональных отношений, но тем не менее она обладает своей спецификой. Политика же государства в области межнациональных отношений во многом предопределяет состояние общества: главное здесь – достичь стабильности, бесконфликтности, комфортности бытия. В целом, конечно, государство это осознает, что явствует из конкретных дел и принимаемых нормативных правовых актов, из выступлений президента России В.В. Путина. По данным всероссийской переписи населения 2002 г., на территории Камчатской области проживают 5 233 чел. – представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (24 народа), или 1,6% от общей численности населения. Коренные малочисленные народы Севера Камчатской области представлены алеутами (440 чел.), ительменами (1 114 чел.), камчадалами (1 750 чел.), коряками (618 чел.), чукчами (70 чел.) и эвенами (1 028 чел.) – всего 5 020 чел. Корякский автономный округ насчитывает 28,3 тыс. чел. постоянно проживающими, из них коренных малочисленных народов Севера – 10 186 чел., или 35,9% от общей численности населения. Наиболее многочисленная народность (20,3% от общей численности населения в районах проживания коренных малочисленных народов Севера) – коряки. В основном они проживают в Корякском автономном округе (97,5%). Более половины эвенов (55,2%) – в Быстринском районе Камчатской области, практически все чукчи (98,7%) – в Пенжинском и Олюторском районах Корякского автономного округа; 91,6% ительменов – в Тигильском районе Корякского автономного округа; 95,7% алеутов – в Алеутском районе. В 2005 г. в Корякском автономном округе, Алеутском и Быстринском районах у женщин коренных малочисленных национальностей родились 152 ребенка, что составило 44,7% от всех родившихся в этих районах детей. По сравнению в прошлым годом их число увеличилось на 13,4%. Более половины новорожденных (53,3%) – коряки, по 21,7% приходится на чукчей и эвенов. Число умерших по сравнению с предыдущим годом увеличилось на 7 человек, или на 5,3%. Почти треть всех умерших в районах проживания народностей Севера – коренное население, из которых 66,7% – коряки, 19,6% – чукчи, 6,5% – эвены, 5,1% – алеуты. По состоянию на 01.01.2006 г. численность детей коренных малочисленных народов Севера в возрасте до 15 лет

сократилась на 0,2% и составила 2 794 чел. (на 01.01.2005 г. – 7,6%, или 2 800 чел.). Соотношение в общей численности мужчин и женщин коренных национальностей Камчатки составляет 49,5% (4 653 чел.) и 50,5 % (4 754 чел.). Таким образом, на 1 000 мужчин приходится 1 022 женщины. Доля мужчин в возрастных группах моложе трудоспособного и трудоспособного возраста составляет 31,1 и 65,6 %, соответственно женщин – 28,3 и 61,9 %. Удельный вес женщин пенсионного возраста в 2,5 раза превышает долю мужчин того же возраста (3,3 и 9,8%). Районами проживания народов Севера на полуострове Камчатка являются Алеутский и Быстринский районы Камчатской области и Корякский автономный округ. По состоянию на 1 января 2004 г. в Алеутском районе проживают 301 чел. из числа народов Севера (алеуты), или 39,4% от общей численности населения, из них 146 женщин и 155 мужчин. Средняя продолжительность их жизни не превышает 47 лет (при 56 годах в районах проживания коренных малочисленных народов Севера). Доля коренных жителей в трудоспособном возрасте составляет 46% от общего показателя. Из них занятых трудом – 32%, безработных – 4%. В традиционных отраслях хозяйствования занято 12 человек, в национальных предприятиях, родовых общинах и других субъектах хозяйственной деятельности – 25 человек. Среднемесячная заработная плата составляет 4 600 руб. при 5 500 руб. по району (или 83,6%). Среднедушевой доход – 2 100 руб. при 2 800 руб. по району (или 75%). Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума среди аборигенов Алеутского района составляет 55% (при 50% по району). Доля стоимости жилищно-коммунальных услуг от среднего уровня доходов у коренных жителей района выше и занимает 38% при (32% по району). Средняя обеспеченность жильем алеутов составляет 28 м2 на человека, при этом износ жилого фонда в районе – 76%. В Алеутском районе одна больница на 20 койко-мест, одна поликлиника на 50 посещений в смену. Из 6 врачей всех специальностей один врач из числа коренных малочисленных народов Севера, работников среднего медицинского персонала из числа народов Севера в районе нет. Основные виды заболеваний среди коренного населения Алеутского района – это простудные, сердечные, почечные, легочные. В районе одна общеобразовательная школа, в которой обучаются 57 учащихся из числа коренных малочисленных народов Севера (или 50,8% от общего числа), одно дошкольное учреждение, которое посещают 18 детей из числа коренных малочисленных народов Севера (или 51,4% от общего числа детей). В районе есть национальный центр культуры на 35 мест, клуб и библиотека. В Алеутском районе действует одна артель морзверобойного промысла коренных народов Севера. Количество добываемой продукции составляет 1 500 голов. Для собственного потребления расходуется 11 т добываемой продукции, для иных хозяйственных нужд – 70 т. В районе действует 3 рыболовецкие бригады коренных малочисленных народов Севера, 3 цеха по переработке рыбы. Другим районом проживания коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области является Быстринский район. По состоянию на 1 января 2005 г. в Быстринском районе проживают 1 082 чел. из числа народов Севера (в основном эвены), или 37,1% от общего числа проживающих в районе, из них 600 женщин и 482 мужчин, большая часть которых приходится на возраст от 16 до 50 лет (314 и 264 чел. соответственно). При этом доля занятого населения в трудоспособном возрасте составляет 48%, безработных – 17%. Всего занято хозяйственной деятельностью 135 чел., из них 44 чел. заняты на предприятиях сельскохозяйственных отраслей. В традиционных отраслях хозяйствования, национальных предприятиях, родовых общинах и других субъектах хозяйственной деятельности заняты 73 чел. (или 54,1% от общего числа занятых хозяйственной деятельностью). При этом среднемесячная заработная плата коренных жителей района составляет 1 730 руб. при 3 120 руб. по территории (или 55,4 %). Данные о доли населения с доходами ниже прожиточного уровня среди коренных малочисленных народов Севера в Быстринском районе отсутствуют. Площадь земель, закрепленных в хозяйственное пользование за сельскохозяйственными предприятиями коренных народов Севера различных форм собственности, составляет 3790,1 тыс. га или 57,2%. Из них 1 660 тыс. га приходится на оленьи пастбища, 2 130,1 тыс. га – на охотничьи угодиья. В Быстринском районе насчитывается 6,912 тыс. голов северных оленей. Заготовка оленьего мяса составляет 388 голов, или 450 ц живого веса. Заготовка мяса диких животных – 77 голов, или 94 центнера живого веса. На территории Быстринского района действует 9 промежуточных баз для охотников и оленеводов. Средняя обеспеченность коренного населения района жильем составляет 15,5 м2 на человека, при этом износ жилого фонда – 47%. В районе одна больница на 10 койко-мест, одна поликлиника на 16 посещений в смену. Укомплектованность учреждений здравоохранения медицинским персоналом в районе составляет 60%. В районе 2 общеобразовательные школы, в которых

обучаются 250 детей из числа коренных малочисленных народов Севера, или 51,9% от общего числа учащихся. Два дошкольных учреждения района посещают 90 детей из числа народов Севера, или 52,3% от общего числа детей. Не имеют образования 180 чел. из числа народов Севера, 86 чел. имеют начальное образование, 172 – среднее, 22 – высшее образование. В Быстринском районе 2 национальных центра культуры и дома творчества, 2 клуба и 2 библиотеки. Основные занятия эвенов – оленеводство и охота, у прибрежных эвенов – морской промысел и рыболовство. Большое значение у эвенов имела пушная товарная охота. В Корякском АО коэффициент смертности (а вместе с ним и естественная убыль) резко возрос в 2003 г. (до 18,7%) и стал максимальным на всем Дальнем Востоке. Как и в других слаборазвитых регионах, в Корякском АО крайне высока смертность мужчин трудоспособного возраста, причем в значительной мере от внешних причин (травм, отравлений, алкоголизма и др.). В 2003 г. округ имел минимальную ожидаемую продолжительность жизни у мужчин (всего 46,5 лет). Для коренного населения Камчатки и Корякии, ведущего традиционный образ жизни, особенно остры проблемы безработицы, алкоголизма, высокой смертности, в том числе из-за низкой доступности базовых медицинских услуг. Экстремально низкая продолжительность жизни населения округа (53,3 года в 2003 г., для мужчин – 46,5 лет) обусловлена не только слаборазвитой социальной инфраструктурой и низкой доступностью медицинской помощи. Здесь важно отметить следующие проблемы коренных малочисленных народов Севера (КМНС): маргинализация образа жизни титульного населения округа, очень высокая алкоголизация, причем не только мужчин, но и женщин. Ожидаемая продолжительность жизни женщин округа – только 63,1 лет (сельских женщин – 61,7 лет), что почти на семь лет ниже, чем в области, не говоря уже о среднем уровне по стране (72 года). Проблемы адаптации КМНС во многом унаследованы от советского периода, но в последние годы они резко обострились в связи с ростом заработков титульного населения, обернувшимся ростом потребления алкоголя. Социальные индикаторы здоровья только подтверждают остроту проблемы: Корякский АО входит в число регионов с наиболее высоким уровнем младенческой смертности (35% в 2002 г.), занимает второе место в стране после Тывы по заболеваемости туберкулезом (251 чел. на 100 000 чел. в 2000 г.). Смертность от туберкулеза в 2003–2004 гг. была в 4–5 раз выше средней по стране – соответственно 105 и 87 чел. на 100 000 чел. Негативную картину дополняет высокий уровень заболевания алкоголизмом, особенно среди титульного населения. В Корякском АО плохая территориальная доступность школ является одной из причин (но не главной) низкого уровня образования жителей, особенно в сельской местности, где преобладает титульное население. Более 12% сельского населения округа не имеет даже неполного среднего образования (в среднем по области – 4%). Ограниченные ресурсы бюджетов Камчатской области и Корякского автономного округа сузили возможности государственной поддержки, предоставляемой коренным малочисленным народам Севера. На полуострове крайне остро стоит вопрос о развитии отраслей традиционного хозяйства народов Севера. Оленеводство, охота, рыболовство, морской зверобойный промысел, обеспечивающие в прошлом систему их жизнеобеспечения, постепенно угасают. Причин тому немало: во-первых, дальнейшее ухудшение экологической обстановки в связи с расширением промышленного освоения Севера; во-вторых, развитие промышленного рыболовства, централизованной добычи морского зверя; в-третьих, вытеснение народов Севера из охотничьего промысла любителями и штатными охотниками из приезжего населения, нередко оснащенных лучше, чем охотники-северяне; в-четвертых, дороговизна техники, средств транспорта, оборудования, горючего в связи с новой ценовой политикой; в-пятых, отход все большей части коренных народов Севера от традиционного хозяйства и образа жизни, их миграция в города и поселки, урбанизация их культуры, ассимилятивные процессы. Все это усугубляется современным экономическим кризисом в стране, в том числе и в области транспортной связи. Сельское хозяйство, в котором были заняты представители коренных народов, пришло в полный упадок, перестало быть товарным. Оленеводство из заметной отрасли производства сократилось до нескольких небольших хозяйств. По состоянию на 1 января 2002 г. на территории Быстринского районного муниципального образования в Камчатской области выпасалось 5 000 голов оленей против 19 000 голов в 1990 г., что составляет 26,3%. Поголовье оленей по Эссовскому кусту сократилось в 2 раза, по Анавгайскому кусту – в 8 раз, потеряли работу более 100 чел. По сравнению с 1998 г. поголовье сократилось в 2,9 раза, производство продукции – в 3,6 раза. Из некогда высокорентабельного производство превратилось в хронически убыточное. На функционирование оленеводства отрицательно сказался многократно возрастающий

диспаритет цен на продукцию отрасли и потребляемые ресурсы, хронический недостаток финансовых средств на проведение необходимых зоотехнических, ветеринарно-профилактических мероприятий и племенной работы, отсутствие материальной заинтересованности оленеводов в сохранении поголовья. Уровень заработной платы остается самым низким среди отраслей народного хозяйства. Разрушена производственная и социальная инфраструктура. Распад отрасли оленеводства пагубно сказался на социальном состоянии двух национальных сел Быстринского района Камчатской области: Эссо и Анавгай. В среде местного коренного населения указанных сел стали формироваться необратимые социальные явления: обнищание и пьянство, безработица, утрата профессиональных навыков и преемственности профессии оленевода, отсутствие у молодого поколения интереса к традиционной деятельности предков. Лососевое рыбное хозяйство еще в середине XX в. перестало быть экономической основой жизнедеятельности камчадалов, ительменов и алеутов. Уже в начале 30-х гг. было введено лимитированное потребление рыбы. В рамках проводимой политики в 1934 г. было принято обязательное постановление № 5 Камчатского облисполкома «О лове рыбы проходных лососевых пород в нерестовых реках Камчатской области», которое воспретило вылов рыбы лососевых видов в целом ряде озер, рек и протоков, а также установило нормы вылова рыбы местному населению из расчета продовольственной нормы проходных лососевых пород рыб на едока: кочевому населению – 150 шт., колхозникам – 80 шт., единоличникам – 60 шт., прочим – 30 шт. Кормовую норму для собак населению Усть-Камчатского, Быстринского и Мильковского районов установили из расчета 150 штук кеты или 300 штук горбуши на одну собаку. После длительного перерыва, связанного с запретом на вылов лососевых, в начале 90-х гг. в населенных пунктах создаются общественные организации (Ассоциации) коренных малочисленных народов Севера. С этих пор властные структуры начинают выделять рыбу лососевых видов для личного потребления. Основной формой организации рыбной ловли на протяжении многих лет были семейнородовые бригады, семейные рыбалки, а также объединения представителей коренных народов в бригады независимо от родственных связей. Как правило, Ассоциации народов Севера организовывали бригады для вылова рыбы или заключали договоры с предприятиями, которые вылавливали их лимиты. С появлением нового федерального законодательства необходимо разработать механизмы ведения традиционного рыболовства с учетом обеспечения традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. Другая проблема заключается в реализации региональной национальной политики по отношению к коренным народам Севера, а именно в образовании территорий традиционного природопользования. Несовершенство Федерального закона от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», отсутствие механизмов его реализации делают невозможным его применение на местах. На основании Земельного кодекса (от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ) сейчас юридически правомерно образование лишь территорий традиционного природопользования федерального значения (п. 5 ст. 97), где порядок природопользования устанавливается федеральными законами, а границы определяются правительством Российской Федерации. Однако даже на уровне правительства России этот вопрос до настоящего времени не решен. В соответствии с Земельным кодексом субъект Российской Федерации вправе распоряжаться лишь теми землями, которые находятся в его собственности. Но в Камчатской области только 4% земель могут быть в региональной и муниципальной собственности, в том числе земли запаса (порядка 500 тыс. га, или 3,1% территории). Тем не менее вопросы создания условий развития традиционных видов хозяйствования в Камчатской области решаются по мере возможности. Так, по состоянию на 15.01.2005 г. за организациями коренных малочисленных народов Севера закреплены охотничьи угодья общей площадью 861,3 тыс. га, или 5,7% площади всех охотугодий. Однако это не удовлетворяет потребности общин коренных малочисленных народов Севера Камчатской области. Причин существующего положения несколько. Во-первых, предоставление животного мира в пользование осуществляется на конкурсной основе. Без конкурса право на пользование охотничьими животными предоставляется юридическим лицам и гражданам, ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории, либо собственникам земель, землевладельцам лесного фонда, располагающим соответствующими средствами и специалистами. К сожалению, подавляющее большинство общин коренных народов Севера не относится к указанным лицам. Во-вторых, обязательным условием участия в конкурсе является предоставление

документов, содержащих сведения о профессиональной подготовке специалистов, обеспечивающих осуществление заявленного вида деятельности, а также данные об организационнотехнических возможностях и материально-техническом оснащении для выполнения заявленных видов деятельности. Как правило, общины коренных народов Севера имеют слабую материально-техническую базу, не говоря уже о профессиональной подготовке специалистов. Другим проблемным направлением региональной национальной политики является развитие промыслов и ремесел народов Севера. Советская система промыслов и ремесел с переходом к рынку рухнула, и сотни работников мастерских пополнили число безработных. Кроме того, отсутствие рынка сбыта продукции в настоящее время является главным тормозом развития промыслов и ремесел. Для их сохранения и развития необходимо не только целевое выделение денежных средств из областного бюджета, как это имеет место в настоящее время в соответствии с долгосрочной областной целевой программой «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области на период до 2011 года», но и отмена ряда налогов для предприятий художественных промыслов народов Севера, а также организация процесса заказа и сбыта этой продукции. Одной из серьезных проблем региональной национальной политики в духовной сфере является сохранение и развитие языков коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области. В настоящее время в связи с неразвитостью традиционных видов хозяйствования народов Севера почти полностью исчезла среда общения на родном языке. В последние десятилетия изменился и образовательный механизм обучения родному языку: в школах не в полной мере выполняются стандарты по изучению языка, значительно сокращено количество часов на преподавание родного языка. Образование на любом уровне, включая начальное, нередко осуществляется только на русском языке. По данным Камчатского областного института повышения квалификации педагогических кадров, на уровне основной школы (5–9 классы) в Быстринской средней общеобразовательной школе Камчатской области родной (эвенский) язык не включен в учебный план и преподается только факультативно. В начальных классах школы родной язык изучают 36 учащихся по 2 учебных часа в неделю в режиме кружковой работы. В Анавгайской средней общеобразовательной школе-интернате Быстринского района родной (эвенский) язык учащиеся начальной школы (1–4 классы) изучают с 1980 г., а с 1986 г. – учащиеся основной школы (5–9 классы). В 2003–2004 учебном году, согласно учебному плану школы, родной язык изучают 100 учеников из 118 обучающихся (1–4 и 5–9 классы) по 2 часа в неделю. Проводится внеклассная работа по изучению родного языка (работает кружок эвенского языка «Орьякан»). Начиная с 1996 г. в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Брусничка» села Эссо Быстринского района проводятся занятия по изучению эвенского языка с детьми в возрасте от 5 до 7 лет: 16 воспитанников детского сада изучают эвенский язык (5 учебных часов в неделю). В муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Родничок» села Анавгай Быстринского района 40 воспитанников детского сада в возрасте от 2 до 7 лет также обучаются родному языку. В детском саду оборудован кабинет эвенского языка. В Быстринском районе разработана авторская программа «Летняя школа-стойбище «Дюгасак» (автор М.Н. Тарасова), реализация которой рассчитана на 3 года. Ежегодная работа в летней школе проводится в течение 6 месяцев и разбита на 3 периода: подготовительный период (май–июнь); работа школы-стойбища (июль–август); анализ работы школы-стойбища (сентябрь). Целью данной программы является моделирование естественных условий для изучения родного языка. В Никольской средней школе Алеутского района в текущем учебном году алеутский язык не изучается, что объясняется отсутствием мотивации обучения, хотя попытки обучения алеутскому языку неоднократно предпринимались. Таким образом, существует реальная проблема набора учеников: для детей это дополнительная нагрузка, зачастую не подкрепленная средой общения. Главная проблема, возникающая при введении преподавания родных языков народов Севера в средней школе, – наличие учебников. Первая составляющая данной проблемы – реальное наличие таких учебников в виде изданных за последние 10 лет книг. Вторая – тип и структура учебника родного языка для средней школы. Учебные пособия не соответствуют своему предназначению и годятся в лучшем случае для обучения грамоте, но изучить тот или иной северный язык по ним не могут даже квалифицированные специалисты.

Наряду с задачами работы над учебными пособиями следует говорить и о подготовке квалифицированных научно-методических кадров. Большая проблема в преподавании родных языков – это отсутствие специальной профессиональной подготовки учителей. В Камчатском областном институте повышения квалификации педагогических кадров отсутствует материальная и научно-методическая база для повышения профессиональной подготовки преподавателей родного языка. Кабинет национальных школ прекратил свое существование, когда в январе 1991 г. все учебные и методические материалы кабинета национальных школ института были переданы в Корякский автономный округ в связи с открытием в нем Института повышения квалификации учителей. Изучение ительменского и корякского языков организовано Северной академией (общественным формированием при Камчатском государственном университете). При финансовой поддержке администрации Камчатской области Камчатским государственным университетом подготовлены мультимедийные компьютерные программы по изучению ительменского и эвенского языков. Необходимо восстановить материальную и научно-методическую базу повышения профессиональной подготовки преподавателей языков народов Севера Камчатской области, решить вопрос о преподавании языков народов Севера (не только эвенского) в дошкольных и общеобразовательных учреждениях. На современном этапе решение комплекса проблем развития, существующих в регионе у коренных малочисленных народов Севера, связано с необходимостью их научного осмысления. Важным для теории и практики развития народов Севера остается вопрос о соотношении внутренних и внешних условий в процессе общественных преобразований, вопрос о том, какие из них должны быть определяющими. Абсолютизация либо внешних, либо внутренних условий ведет к неадекватному пониманию сущности развития. В настоящее время как в области науки, так и в практике управления необходима коренная перестройка – поиск путей прогрессивного развития народов Севера. Очевидно, что ни резкое вторжение промышленного освоения в жизнедеятельность коренных малочисленных народов, ни их изоляция от достижений современной материальной культуры не отвечают потребностям национального развития и не могут способствовать общественному прогрессу данных народов. Важным основанием формирования концепции и разработки планов социального и экономического развития коренных малочисленных народов Севера Камчатского края является выработка системы критериев и приоритетов, адекватной реальным процессам. При этом интересы развития личности должны носить приоритетный характер. В практическом плане основная цель концептуального планирования развития народов Севера заключается в том, чтобы преодолеть имеющееся экономическое и социальное отставание при обязательном учете их национальных интересов во всех сферах социально-культурной жизни, определить пути оптимального социально-экономического развития, обеспечивающие реализацию творческого потенциала личности. В этом смысле важными становятся такие меры, как приостановление или торможение процесса сужения сферы традиционной хозяйственной деятельности, обеспечение комплексного развития экономики путем сочетания традиционных и новых отраслей производства на основе рационального природопользования, внедрение достижений научно-технического прогресса при оздоровлении региональной экономической обстановки, создание условий для адаптации коренного населения к новым видам деятельности, условиям жизни вне традиционного хозяйства, ускоренное развитие социальной сферы как условия более полной самореализации личности. При разработке и реализации программ освоения территорий проживания народов Севера необходимо предусмотреть обязательность их увязки с программами социального и экономического развития этих народов, обеспечивая согласование экономической и национальной политики, учитывая включение хозяйственных и социальных структур народов Севера в формирующиеся территориально-хозяйственные комплексы Камчатского края. Недопустима практика реализации программ освоения и развития региона вне связи с решением проблем коренного населения, повышением степени самостоятельности и самоуправления народов Севера на всех хозяйственных и административных уровнях. В сфере этнокультурных процессов необходимо принять меры к сохранению элементов традиционной материальной и духовной культуры. Для этого надо усилить научноисследовательскую работу по описанию, систематизации, анализу сохранившихся элементов традиционной культуры. Остается важной задача расширения и выявления каналов актуализации элементов традиционной культуры для активного потребления и использования, развития народного творчества, особенно детского. Нужно создавать творческие мастерские, а также ис-

пользовать формы надомного труда для изготовления традиционных типов одежды, обуви, головных уборов и украшений с последующей их реализацией (через организацию выставокпродаж). Для обеспечения преемственности в развитии национальной культуры коренных народов Севера необходимо наладить тесную связь школ и детских дошкольных учреждений с учреждениями культуры, развивать профессиональную национальную культуру (литературу, живопись, хореографию, песенное искусство), улучшать подготовку кадров. В целях расширения социальной базы функционирования родных языков необходимо вести обучение родному языку с дошкольного возраста и до окончания школы, преподавание родного языка по специальным программам, отражающим специфику будущей профессии, в тех учебных заведениях, которые осуществляют подготовку специалистов по традиционным отраслям хозяйства народов Севера, а также любых специалистов, связанных с трансляцией традиционного культурного и хозяйственного опыта (образование, воспитание, медицина и т. п.). Необходима подготовка специалистов по языкам народов Севера для общеобразовательных и высших учебных заведений, специалистов высшей квалификации (через аспирантуру). Научной базой всей системы языкового образования должны быть социологические исследования, проводимые с целью выявления реальной языковой ситуации у различных народов Севера и решения вопроса о конкретных методах сохранения и развития каждого языка. Решение задач регулирования медико-демографических процессов предполагает проведение комплекса практических мероприятий во всех сферах жизнедеятельности народов Севера: социально-экономической, социально-бытовой, социально-семейной. В целях сохранения и укрепления здоровья народов Севера необходимо совершенствовать организацию медицинского обслуживания населения в районах проживания народов Севера, обеспечить доступность всех видов лечебно-профилактической помощи отдаленным населенным пунктам, кочующим семьям оленеводов, рыбакам и охотникам в местах их производственной деятельности, проводить диспансеризацию коренного населения Камчатского края с учетом его профессиональной занятости и специфических особенностей региона, активизировать работу по широкому внедрению в практику здравоохранения новейших достижений медицинской науки, провести комплексные оценки состояния здоровья народов Севера. Таким образом, приоритетом региональной национальной политики является обеспечение устойчивого социально-экономического и этнокультурного развития коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области, а в перспективе – в Камчатском крае. Ее успешная реализация будет зависеть в первую очередь от законодательной базы Камчатского края в части обеспечения прав и законных интересов коренных малочисленных народов, а также от эффективности регионального государственного управления интеграционными процессами в отношении данных народов.

ТРАДИЦИОННЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ЗНАНИЯ КОРЕННЫХ НАРОДОВ И СОВМЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ (СОУПРАВЛЕНИЕ) ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ В.Н. Шарахматова (ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия лососевых Камчатки и их устойчивое использование») В управлении биологическими ресурсами в системе ко-менеджмента основополагающее значение имеют традиционные экологические знания, сокращенно – ТЭЗ (от англ. traditional ecological knowledge) [6]. Этот термин применяется для обозначения знаний об окружающей среде и определяется опытом традиционного природопользования определенной группы коренного населения, или – в более широком смысле – всех жителей данного региона, чьи образ жизни и практическая деятельность тесно связаны с использованием ресурсов живой природы. ТЭЗ не включают знания коренных жителей, полученные в результате специального образования или путем самообразования (из книг, газет, телепередач и др.) [1]. Совместное управление, или ко-менеджмент (кооперативный менеджмент) – это вовлечение местных пользователей в совместное с федеральным или региональным органом власти управление ресурсами дикой природы [2].

Соуправление стало распространенным словом в области управления природными ресурсами и известно также под такими названиями, как объединенный менеджмент или объединенное управление [3]. Ясное и точное определение соуправления еще разрабатывается. Термин «соуправление» был применен для описания согласованного использования как возобновляемых, так и невозобновляемых ресурсов, конфликтных ситуаций между аборигенным и неаборигенным населением, сценариев единого и множественного ресурса, ситуаций единой и множественной юрисдикции, а также для описания провинциальных, территориальных и государственных земель. Кроме того, принцип термина «соуправление» использовался для описания различных организационных мероприятий – от инициатив с участием населения до устройства поселений на захваченных землях и самоуправления [4]. Гейл Ошеренко определила как «учрежденческое мероприятие, в котором правительственные агентства с юрисдикцией на ресурсы и группы пользователей входят в соглашение, касающееся конкретного географического региона: 1) систему прав и обязанностей для тех, кто заинтересован в ресурсах; 2) набор правил, указывающих действия, которые ожидаются от субъектов при наступлении различных обстоятельств; 3) процедуры для принятия коллективных решений, затрагивающих интересы правительственных чиновников, организаций-пользователей и индивидуальных пользователей» [5]. Методологически соуправление было описано как привлекающий к управлению, основанный на консенсусе подход к использованию и развитию ресурсов. В нем предусмотрено разделение полномочий при принятии решений в процессе управления ресурсом «нетрадиционными» участниками – такими как местные пользователи ресурсов, группы, являющиеся частью окружающей среды, или аборигенное население. Термин «соуправление» также был использован для того, чтобы описать процесс комбинирования «западного» научного знания и традиционного знания об окружающей среде с целью улучшения управления ресурсами [4]. Большинство режимов соуправления существует немногим более десяти лет. Следовательно, пока трудно сделать какие-либо надежные выводы относительно его эффективности. Повидимому, соуправление улучшает понимание и облегчает общение между местной и неместной властью и помогает изменить установившуюся практику охоты в интересах видов со снижающейся численностью [5]. Несмотря на эти положительные показатели, режимы соуправления обладают только консультативными возможностями [5]. В России формирование систем ко-менеджмента для основных видов биологических ресурсов (включая промысловых рыб, морских млекопитающих, животных и оленьи пастбища) может быть начато в рамках специальных научно-исследовательских проектов, в которых коренные жители участвовали бы вместе с учеными в разработке рекомендаций государственным органам, ответственным за управление отдельными видами биоресурсов [1]. Таким образом, соуправление предлагает коренному населению очень важный инструмент в решении вопроса об унаследовании им от своих предков природных и культурных ресурсов, на которых зиждется весь образ его жизни. Располагая местом за столом, за которым принимаются решения об управлении ресурсами, коренные народы непосредственно вовлечены тем самым в процесс управления собственными землями и их природными богатствами. Они могут не только управлять ими, но осуществлять еще и контроль над их разработкой. Они в состоянии оказывать влияние на выработку политики, направленной на духовное и культурное использование своих земных и морских владений. Процесс соуправления способен привести к возрождению и укреплению интереса к традиционным знаниям и культурной самобытности коренных народов. Он сможет стать дополнительным источником дохода на местном уровне. Для государства соуправление является одним из средств облегчения финансового бремени, связанного с решением вопроса охраны окружающей среды. Ценная информация, предоставляемая государству разработчиками природных ресурсов, избавляет его от необходимости нести дорогостоящие затраты на проведение научных изысканий, которые к тому же нередко уступают по эффективности традиционным местным знаниям. В отличие от теории практический аспект соуправления сопряжен нередко с немалым количеством возникающих в ходе его реализации проблем, включая и постоянно возникающие в ходе переговоров фундаментальные вопросы о различных ценностных критериях рационального природопользования и концепциях об основном землевладельце и его обязанностях, об управленческих структурах, процессах соуправления и т. п. Несмотря на все связанные с соуправлением проблемы, процесс этот представляет для коренных народов возможность установления контроля над их традиционными землями. В не-

которых случаях соуправление уже принесло местному населению свои положительные результаты в виде ставшего для них доступным обучения, возникновения новых рабочих мест и иных экономических выгод. Соуправление представляет собой постоянно развивающийся процесс, который основывается на необходимых компромиссах, а его предполагаемыми результатами по отношению к природной среде должны стать более устойчивое использование ресурсов, более эффективное планирование и анализ проектов их разработки и использования. Совместное управление включает признание и узаконивание традиционных или неофициальных систем управления на местном уровне. Основным элементом является наличие определенной степени управления, основанного на управлении ресурсами общиной. Понятно, что совместное сотрудничество часто включает значительные обязательства и требует затрат времени как со стороны групп пользователей, так и со стороны властей при оценке существующих в мире точек зрения и приоритетов. Совместное управление требует понимания и использования как научных, так и традиционных экологических знаний для того, чтобы достичь цели исследования. Через передачу власти на местные администрации, децентрализацию принятия решений и делегирование власти местным уровням правительства или даже организациям пользователей посредством совместного управления правительственные власти могут усилить согласие с законами, регулирующими объем улова рыбы, могут уменьшить число конфликтов, развивать и совершенствовать сбор данных для ведения научных исследований. Сложности, связанные с мерами по обеспечению успешного и справедливого владения общими ресурсами (такими, как рыбные промыслы) актуальны не только для российского Севера. Во многих частях планеты сталкиваются, с одной стороны, интересы индустрии спортивной рыбалки, региональных властей, органов местного самоуправления, коммерческого промыслового рыболовства, а с другой – интересы коренных пользователей. Освоение нефтяных, газовых и других месторождений, занимающих значительные площади, приводит к возрастанию конкуренции даже на северные земельные ресурсы. Этот факт определяет естественные пределы, в которых государство может пойти на удовлетворение претензий кочевых народов по поводу передачи земель традиционного природопользования в собственность. Поэтому особенно необходимы уже давно и конструктивно используемые во всем мире механизмы ко-менеджмента. Они переводят эту проблему в плоскость сотрудничества при решении технически конкретных вопросов распределения ограниченных ресурсов, разработки режимов природопользования и т. д. [2]. Рыболовство как средство к существованию, рыболовство коренных народов и рыболовство с целью употребления улова в пищу – к этим терминам прибегают в различных частях Севера, когда речь идет о ведении рыболовного промысла коренными и местными жителями. Охотничий и рыболовный промыслы являются традиционными способами, с помощью которых люди получали средства к существованию и пищу в течение тысячелетий. Помимо того, что они обеспечивают выживание, рыбалка, охота и собирательство представляют большую значимость с культурной точки зрения. В законодательстве начинают признавать за коренными малочисленными народами Севера права на добычу рыбы как продукта питания для их семей и общин, но как эти права устанавливаются и кто призван их осуществлять – эти вопросы часто остаются спорными. На сегодняшний день отсутствует систематическая единая оценка, которая помогла бы нам сформулировать определенный рецепт успеха, обобщить разнообразие опыта по совместному управлению. Это должно подтолкнуть российские власти к развитию собственной модели разделения ответственности за принятие решений и управление с коренным населением и местными пользователями ресурсов.

Литература

1. Клоков К.Б. Современное состояние биолого-ресурсной базы и экологические основы управления биоресурсами в традиционном природопользовании Российского Севера // Обычай и закон: Исследования по юридической антропологии. – М.: Стратегия, 2002. – 399 с. 2. Пилясов А.Н. Закономерности и особенности освоения Северо-Востока России: ретроспектива и прогноз. – Магадан, 1995. – C. 150. 3. Campbell. Co-management regimes // Information North/ Ed. Arctic Ins. Of North Amer. – 1996. –Vol. 22. – № 1. – P. 8–12.

4. Райгородецкий Г. Традиционное экологическое знание и «западная» наука: интегративный подход для решения проблемы глобального кризиса окружающей среды // Живая Арктика. – М.: Изд-во Центра дикой природы, 2000. – № 1 (13). – С. 24–29. 5. Osherenko G. Shaving power with native users: co-management regimes for Artic wildlife. – Ed. of Can. Artic Resources Com. // Policy paper. – № 5. – Ottawa, 1988. 6. Usher P.J. The Beverly-Kaminuirial Catibou Management Board: An Experience in Comanagement // Concept and Cases. Ed. J.T. Inglis. – Ottawa, 1993. – P. 111–120.

ТРАДИЦИОННЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ НАРОДОВ КАМЧАТКИ: АЛЬТЕРНАТИВЫ РАЗВИТИЯ В ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССАХ В.В. Петрашева (Камчатский филиал Тихоокеанского института географии ДВО РАН) В нашу задачу не входит анализ всех дефиниций, определяющих образ жизни. Но при обращении к традиционному образу жизни конкретных общностей, в данном случае народов Камчатки в современных интеграционных процессах, есть необходимость определить статус «образа жизни» в социологическом и философском осмыслении. Статус «образа жизни» определяется прежде всего такими понятиями, как «жизненный уклад», «условия материальной жизни», «жизнедеятельность», «уровень жизни», «духовное производство» и др. На различных этапах исторического развития в образе жизни людей реализуются специфические конкретные общественные отношения. Важнейшими характеристиками жизнедеятельности людей являются компоненты, отвечающие на вопрос, что и как производят индивиды, как они действительно живут, каков их образ жизни в конкретных обстоятельствах. Как показывает исторический процесс развития народностей, национальных и этнических групп в современном мире (а их свыше 2 тыс.), в условиях международной общности малочисленные народы либо утрачивают самостоятельное место в мировой исторической жизни, а то и вовсе исчезают, либо стремятся подтянуться к уровню того передового, что образовалось в орбите этой общности, «орбите в предшествующей эпохе жизни человечества – региональной, в новой же эпохе – общемировой» [1]. Ровно 100 лет тому назад лидеры II Интернационала Ван Коль и Э. Бернштейн считали, что народы, находящиеся на уровне первобытности или сохраняющие черты доцивилизационного развития, должны пройти через капиталистическую Голгофу (или же можно признать за ними только лишь весьма и «ограниченное» право на занимаемую территорию). «Высшей культуре, – заявил Э. Бернштейн, – принадлежит высшее право» [2, 3]. К началу ХХ в. некоторым народам Севера в условиях монополистического капитала, стремившегося к наживе любыми путями и средствами, грозила экологическая катастрофа – исчезновение не только как своеобразного этноса с самобытной культурой, но и как вида популяции. Конкретно о камчатских народах, не имеющих якобы «шансов дальнейшего развития», пессимистические прогнозы имели место в ряде исследований 20-х гг. прошлого столетия. Так, И.И. Гапанович отрицал возможность усвоения камчатскими палеоазиатами высшей культуры. По этому поводу он писал, что в условиях колониальной системы «сменившая завоевательный азарт административная опека, дергавшая камчатских инородцев то в одну, то в другую сторону, от земледелия к церкви, в зависимости от вкусов администраторов, лишила туземцев волевой энергии и полноты жизненного чувства» [4]. «Местный инородец, – считал автор статьи, – вял, ленив, пребывает в состоянии психической подавленности, которая часто разрешается самоубийством». Далее автором делается вывод о том, что эти народы не способны воспринимать даже зачатки культуры и вряд ли могут способствовать экономическому развитию своей страны. Затем дается заключение: с факторами упадка и вырождения камчатских палеоазиатов надо считаться при попытках помощи туземцам,

так как большинство принадлежит к умирающей группе, а другие – к неблагополучным: «…и можно только облегчить их положение, но не спасти их» [4]. Действительно, вымирание и вырождение было связано с истощением природных естественных ресурсов, их хищническим разграблением предпринимателями разных мастей, а также такими заболеваниями, как туберкулез и сифилис, внесенными в их среду инфекциями, которые пагубно сказались на здоровье коренного населения. Воздействие этих факторов конкретно отразилось на сокращении численности, детской смертности, соотношении полов, бесплодии и сокращении срока продолжительности жизни. Новый поворот в истории народов Камчатки в перестроечный период привел к обострению противоречий, что непременно оказало воздействие на изменение их среды обитания, жизненный уклад и основу жизнедеятельности: взаимоотношения с природной средой. Народы севера Камчатки – ительмены, камчадалы, коряки, эвены, алеуты – традиционно осваивали природную среду как охотники и рыболовы, оленеводы и зверобойные промысловики. Несмотря на относительную географическую изолированность от внешнего мира и суровость природно-климатических условий, народы Камчатки смогли органически приспособиться к экстремальным условиям своей Эйкумены и развить своеобразную культуру. Традиционность жизнедеятельности в сфере материального производства нашла отражение в духовной и интеллектуальной жизни – в миропонимании, обычаях, нравах, традициях, общении, способах передачи наследственного опыта из поколения в поколение. В связи с унифицированностью современного общественного развития и усилением капитализации в российском государстве народы Севера становятся наиболее уязвимым населением. В условиях интеграции требуется решение ряда проблем, и прежде всего следующих: 1. Каким образом адаптировать экономику народов Камчатки к выживанию при мощном прессинге промышленного освоения территории? 2. Как сохранить культурные традиции и элементы этнической социализации, развивающей преемственность традиционного образа жизни с учетом современных технологий, профессиональной ориентации на новом техническом уровне и образованности? Защитным механизмом для коренного населения в рыночных отношениях могут быть программы преодоления отчуждения от традиционной среды обитания, природных ресурсов, в том числе водных биологических и ресурсов недр. В юриспруденции отчуждение означает передачу имущества в собственность другого лица. Местное коренное население подвергалось этому процессу при закрытии национальных сел, коллективизации, распаде совхозов, интернатизации детей и т. д. При объединении двух субъектов Федерации в единый Камчатский край надо учитывать тот факт, что и в настоящее время основным капиталом являются люди Камчатки, обладающие богатейшими навыками освоения северной природной среды, драгоценным опытом использования ресурсов. Несмотря на коллизии исторического времени, человек Севера сохранил бережное отношение к окружающей среде. Воспроизводство животного мира, особенно оленей и пушного зверя, рыбных запасов, в том числе лососевых, облегчает условия жизни, создает перспективы для наиболее полного использования природных богатств в будущем. Традиционное хозяйствование является важнейшим фактором не только в обеспечении занятости коренного населения Севера в общественном производстве. Оно остается основанием для духовной и интеллектуальной жизни народов Камчатки со всей ее специфической интонацией и многообразием, обогащая культурное наследие человечества

Литература 1. Конрад Н.И. Запад и восток. – М., 1972. – С. 31. 2. Ван-Коль. Колониальная политика и социал-демократия. – СПб., 1906. – С. 13. 3. Бернштейн Э. Социальные проблемы. – СПб., 1906. – С. 212. 4. Гапанович И.И. Камчатское туземное население как культурно-экономический фактор // Северная Азия. – 1925. – С. 43.

ПЛАВАНИЕ КАК СРЕДСТВО ВСЕСТОРОННЕГО РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕКА О.А. Грушко (КамчатГТУ) Плавание – один из наиболее популярных, массовых и бурно развивающихся видов спорта. В олимпийскую программу соревнований по плаванию входят дистанции на 50, 100, 200, 400 и 1 500 м (у женщин – 800 м) вольным стилем, 100 и 200 м – брассом, 100 и 200 м – баттерфляем, 100 и 200 м – на спине, 200 и 400 м – комплексно (спортсмен последовательно проплывает этапы по 50 или 100 м баттерфляем, на спине, брассом, вольным стилем), эстафеты 4×100 м – комбинированная (4 спортсмена плывут, сменяя друг друга, на спине брассом, баттерфляем и вольным стилем), 4×200 м – вольным стилем (последняя эстафета только у мужчин). По аналогичной или несколько расширенной программе проходят чемпионаты мира и Европы по плаванию, чемпионаты и первенства России, республик, краев, областей и городов. Соревнования по плаванию проводятся как среди взрослых спортсменов, так и среди юных пловцов различных возрастных групп. Помимо соревнований, в спортивных бассейнах проходят состязания по дальним проплывам в естественных водоемах на дистанциях 5, 10 и 25 км. Умение плавать и нырять составляет основу многих других водных видов спорта: синхронного плавания, водного поло, скоростных видов подводного спорта, подводного ориентирования. Плавание на дистанциях от 50 до 400 м входит как обязательное упражнение в различные виды многоборья (например, современное пятиборье, морское многоборье, многоборье спасателей и др.). В таких видах спорта, как прыжки в воду, гребля, водные лыжи, парусный, вводномоторный спорт, умение плавать хотя непосредственно не влияет на спортивный результат, но является обязательным предварительным условием для начала занятий названными видами спорта. Благодаря своему высокому спортивному, прикладному, оздоровительному и общеразвивающему значению плавание во многих странах мира составляет один из основных разделов социальных программ оздоровления и физического воспитания в различных возрастных группах населения. Существует Международная федерация любителей плавания (FINA), куда входят федерации из 135 стран мира. FINA организует и проводит все крупные международные соревнования по плаванию, разрабатывает правила соревнований, утверждает мировые рекорды, способствует популяризации и массовому развитию плавания. В нашей стране эти вопросы находятся в компетенции Всероссийской федерации плавания. В системе физического воспитания плавание представлено в следующих формах: − массовое средство разностороннего физического воспитания и жизненно необходимый навык; − массовое средство оздоровления, закаливания, активного отдыха населения; − средство профессионально-прикладной подготовки; − вид массового детского и подросткового спорта и спорта высших достижений. В нормативные требования по плаванию включены государственные программы по физическому воспитанию для общеобразовательных школ и средних специальных и высших учебных заведений. По плаванию присваиваются спортивные разряды и звания, начиная от юношеского разряда до звания «мастер спорта международного класса». Спортивная работа по плаванию проводится детско-юношескими спортивными школами, спортивными клубами и другими физкультурно-спортивными организациями. Большой объем этой работы приходится на ДЮСШ плавания, основными задачами которых являются: − массовое обучение технике спортивного плавания детей и на этой основе – отбор одаренных детей для дальнейших занятий в спортивных школах; − планомерная спортивная подготовка и воспитание высококвалифицированных юных пловцов для пополнения школ высшего спортивного мастерства, плавательных центров, сборных команд страны. Плавание – жизненно важный навык, одно из основных средств всестороннего развития человека. Это ценнейший вид физических упражнений, так как умение плавать сохраняет человеку жизнь. Плавание – прекрасное средство активного отдыха. Во многих странах мира плавание признано одним из массовых оздоровительных средств. Оно является одним из самых эффективных видов спорта, мощным средством предупреждения и даже исправления начинающихся нарушений телосложений. Плавание создает мышечный корсет, закрепляющий

позвоночный столб в естественном – прямом положении или близком к нему. У пловца прекрасно развиваются все группы мышц. Плавание – один из тех видов спорта, который всесторонне влияет на гармоничное развитие организма человека. Систематические занятия плаванием ведут к совершенствованию органов кровообращения и дыхания. При этом улучшается сердечная деятельность, подвижность грудной клетки, увеличивается жизненная емкость легких. Регулярные занятия плаванием совершенствуют механизм терморегуляции, повышают иммунологические свойства, улучшают адаптацию к разнообразным условиям внешней среды. Укрепляется также нервная система, крепче становится сон, улучшается аппетит, повышается общий тонус организма, совершенствуются движения, увеличивается выносливость. Регулярные занятия плаванием положительно влияют на физическое развитие человека – это лучшая тренировка дыхательной системы. Давление воды на грудобрюшную полость усиливает выдох. В результате увеличиваются и укрепляются мышцы органов дыхания. Благодаря систематическим движениям и горизонтальному положению тела в воде позвоночный столб разгружается от давления на него веса тела, планомерно развиваются мышцы спины по обеим сторонам. В быстром темпе работают ноги, происходит великолепная тренировка мышц и связок голеностопного сустава. Это укрепляет и формирует стопу, предотвращает деформацию и плоскостопие. Занятия плаванием развивают такие черты личности, как целеустремленность, настойчивость, самообладание, решительность, смелость, дисциплинированность, умение действовать в коллективе.

ИЗМЕНЕНИЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО СТАТУСА НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОТЕЧЕСТВЕННОМ ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ О.М. Блеклова (КамчатГТУ) Наиболее ранним прообразом некоммерческих организаций является крестьянская (а позднее – и посадская) община, которую по целому ряду признаков можно отнести к некоммерческим общественным организациям (НКО), хотя подобный подход крайне редко встречается в научно-правовой литературе. Гораздо более явно черты будущих НКО проступают в профессиональных объединениях торгово-ремесленного населения Киевской Руси, русских княжеств эпохи феодальной раздробленности и допетровской России. Первые объединения русских купцов возникли еще в догосударственный период и носили не сословный, а скорее военно-территориальный характер. При этом купцы одного города представляли собой нечто вроде корпорации. Территориальному сплочению купцов способствовали также налоги, выплачиваемые ими князю совместно: налог на склады, используемые иногородними купцами на рыночных площадях («гостиное»), и общий налог купцов, пользующихся рыночной площадью, для содержания последней («торговое»). В результате началось зарождение купеческих объединений – некоммерческих организаций, имевших свои уставы и общие денежные фонды, из которых оказывалась помощь купцам, попавшим в беду. Объединения купцов, отвечавшие за меры и весы, также уплачивали специальный налог на взвешивание и измерение товаров на рыночной площади, что также сплачивало их участников. В первую очередь купеческие и ремесленные объединения создаются в крупных торговоремесленных городах. Эти объединения имели во главе выборных старост, свою «казну» и свои патрональные церкви («улицы», «ряды», «сотни», «братчины», «обчины»). Объединения подобного типа складывались в основном по типу западно-европейских купеческих гильдий и городских цехов. В то же время далеко не все торгово-ремесленные объединения той эпохи можно отнести к действительно некоммерческим, так как кроме полуофициальных «территориальных» общин, которые могли выступать как особые субъекты гражданско-правовых отношений, существовали и частные объединения, носившие ярко выраженный коммерческий характер – в их рамках два, три или более «гостей» кооперировались, объединяя свои капиталы и (или) услуги.

Значимость «некоммерческих» объединений подтверждается уже тем, что и в первых княжеских уставах, и в «Русской Правде», и в судных грамотах более поздних лет объединения купцов и ремесленников рассматриваются как полноправные участники гражданско-правовых отношений. Особенности же их статуса и участия в правоотношениях на различных этапах становления Российского государства рассматриваются как на основании законодательной базы, так и исходя из содержания уставов подобных объединений. В качестве еще одного типа некоммерческих организаций допетровской Руси можно рассматривать религиозные объединения, исключив из них, впрочем, русскую православную церковь и ее структуры. В то же время подавляющее большинство объединений подобного типа (как христианские, так и языческие) действовали вне правового поля и не рассматривались как участники правовых отношений. Исключением стали лишь мусульманские и буддистские религиозные объединения, получившие соответствующий статус после начала превращения России в XVI в. в мультиконфессиональное государство. Имперская эпоха развития отечественного гражданского права ознаменовалась глубокой проработкой многих его элементов, лишь поверхностно или смешанно-обобщенно присутствующих в праве допетровской Руси. В то же время понятие юридического лица и начало классификации юридических лиц на коммерческие и некоммерческие появляются лишь во второй половине XIX в. Появившиеся же еще в XVIII в. и ставшие достаточно многочисленными в первой половине XIX столетия объединения, ассоциации и общества (в первую очередь дворянства, купечества, мещанства) не обладали правоспособностью и не рассматривались в правовых отношениях как юридические лица. Сначала это понятие применялось к государству, монастырям, учебным заведениям и т. д. Потом рост товарно-денежного обмена выдвинул на первое место купеческие и промышленные организации – товарищества и акционерные общества, которые приобрели права юридических лиц. Одновременно «легализовались» в правовом поле союзы и ассоциации купцов и промышленников. Таким образом, именно в этот период в гражданском праве впервые было закреплено четкое деление юридических лиц на коммерческие и некоммерческие. Некоммерческие организации предреволюционной России вступали в договоры, владели собственностью. Их правоспособность определялась законом в соответствии с целями деятельности. При этом деятельность юридических лиц, направленная к достижению иных целей, помимо определенных в Уставе, признавалась, по разъяснению Сената, недействительной. Благодаря формированию определенного гражданско-правового статуса некоммерческих организаций число официально зарегистрированных НКО в конце XIX столетия стало стремительно увеличиваться. В 1866 г. в Санкт-Петербурге было создано Русское техническое общество (РТО), в 1868 г. возникло Общество для содействия промышленности и торговле (ОСПТ), а в 1873 г. – Общество для содействия русскому торговому мореходству (ОСРТМ). При этом главным в деятельности обществ первоначально было «просветительское» направление. Большинство НКО той эпохи создавалось купечеством, мещанством, разночинной интеллигенцией. Однако лидером в этом отношении являлось, несомненно, купечество, к которому по статусу относились все категории предпринимателей. Рубеж XIX–XX вв. вообще называют «золотой эпохой российского предпринимательства». Значительное изменение состава российского торгово-промышленного сословия, приобретение им более широких прав вызвало необходимость создания представительных организаций неполитического характера. Среди них особое место занимали купеческие, ярмарочные и биржевые общества, их исполнительные органы, позднее – различные съезды торговли и промышленности, их советы, которые представляли интересы российского капитала. Однако постепенно деятельность купеческих обществ утратила свой профессионально-представительский характер, все более приобретая характер представительно-просветительский. Основная деятельность этих обществ заключалась в организации спектаклей, концертов, проведении вечеров с карточными играми и буфетом. Помимо биржевых собраний и комитетов, одной из форм представительства интересов предпринимателей (прежде всего промышленной буржуазии) стали торгово-промышленные съезды. Первые попытки их организации были предприняты еще в самом начале пореформенного периода. В 1865 г. с разрешения властей в Москве состоялся созванный по инициативе местного биржевого комитета съезд местных и иногородних фабрикантов с целью обсуждения таможенной политики. В 1867 г. аналогичный съезд состоялся в Санкт-Петербурге. Однако в специфических условиях русского капитализма торгово-промышленные съезды не смогли стать адекватной формой представительства интересов предпринимателей. Ввиду необязательности решений съезда для правительства эти решения и постановления не давали никакого результата.

С начала 1870-х гг. получила распространение и такая разновидность представительских организаций крупного капитала, как регионально-отраслевые съезды с их постоянно действующими органами. Эти съезды созывались самими предпринимателями, что позволяло закрыть на них доступ либерально-интеллигентскому и бюрократическому элементам. Все эти многочисленные «съезды» с их постоянными советами и уполномоченными, уже в 80-е гг. XIX в. оттеснившие на второй план прежние совещательные организации промышленных и торговых деятелей, изначально имели характер ходатайствующих организаций, систематически апеллирующих к органам государственной власти. Помимо отраслевых, возникали и территориальные организации предпринимателей. Первой из них стало Петербургское общество для содействия улучшению и развитию фабричнозаводской промышленности, образованное в 1893 г. К концу XIX – началу XX вв. съезды организовывались практически во всех отраслях хозяйства России. Они были авторитетными представительными организациями, выражавшими наиболее существенные социальные и экономические интересы предпринимателей. На них вырабатывалась единая тактика по основным вопросам экономической политики. При этом правительству импонировала традиционная аполитичность и ходатайствующая позиция этих организаций. Оно поощряло, а иногда и непосредственно способствовало созданию организаций предпринимателей и увеличению числа отраслевых съездов промышленников. В начале XX в. в России уже насчитывалось около 150 официально зарегистрированных как юридические лица НКО, полноценно участвовавших в гражданско-правовых отношениях. Их количество стало лавинообразно нарастать после первой русской революции 1905–1907 гг., когда были приняты Временные правила об обществах и союзах, упростивших порядок учреждения общественных организаций. В это время получили широкое распространение новые отраслевые общества и союзы: Союз писчебумажных фабрикантов России, Общество фабрикантов хлопчатобумажной промышленности, Всероссийское общество льнопромышленников, Всероссийское общество суконных фабрикантов. В 1910-е гг. были также образованы Русскоанглийская, Русско-бельгийская, Русско-итальянская, Русско-американская, Русско-французская и Славянская торговые палаты, которые осуществляли представительство интересов российской буржуазии на внешних рынках, содействуя развитию внешней торговли страны. Гигантским ускорителем процесса формирования новых НКО стал февраль 1917 г. С февраля по октябрь этого года было учреждено больше некоммерческих организаций различного типа, чем за последние 10 лет существования монархии в России. Однако история не отпустила необходимого времени для развития и закрепления этой тенденции. Осенью 1917 г. политический кризис в России закончился Октябрьским переворотом, положившим начало новой странице истории Российского государства и отечественного права. Двадцатые годы прошлого столетия стали периодом интенсивной кодификационной работы. В числе других кодексов был принят и вступил в действие Гражданский кодекс РСФСР 1922 г., на долгие десятилетия определивший правовой статус организаций, которые являлись некоммерческими в современном праве. Чтобы надежно обеспечить достижение конечных целей государства, в Кодекс была включена (первой по счету) «командная» статья, которая провозгласила: гражданские права, а значит, и права НКО «охраняются законом за исключением тех случаев, когда они осуществляются в противоречии с их социально-хозяйственным назначением». Приведенная формула давала судам возможность широко использовать свое право отказывать в защите НКО, деятельность которых не полностью соответствовала интересам государства. Однако в 1920 – начале 1930-х гг. еще существовали различные формы собственности, а правоспособность НКО была ограничена в первую очередь содержанием их собственных уставов и положений. Точку в данном вопросе поставила Конституция 1936 г., которая в перечень допускаемых форм собственности не включила собственность частную. Этим было признано, что в стране осталась, если не считать кооперативов, только одна «коммерческая организация» – само государство. Соответственно гражданский оборот свелся в основном к отношениям организаций, каждая из которых, как правило, принадлежала государству, отношениям между собой и с гражданами. Статус же общественных организаций был размыт и нечетко определен в основных законах и подзаконных актах. Сам Гражданский кодекс был несовершенным нормативным актом: в нем было много лишнего, могущего стеснять суд при его работе, и много недоговоренного, подлежащего уточнению в процессе судебной практики. Изначально Гражданский кодекс РСФСР планировалось использовать в течение очень короткого времени – два года, затем

пересмотреть его и подготовить второе издание. Однако в силу того, что не были своевременно изданы Основы гражданского законодательства, как это предполагалось, пересмотр ГК РСФСР стал невозможен. Тем не менее, несмотря на классовый характер Кодекса 1922 г., он сыграл важную роль в дальнейшем становлении гражданского законодательства России. Следующий Гражданский кодекс РСФСР был введен в действие с 1 октября 1964 г. и в основном утратил силу в связи с введением Гражданского кодекса РФ. Второй Гражданский кодекс 1964 г. исходил, подобно первому, из единства гражданского права. Его статьи признавали возможным использовать фигуру юридического лица социалистическими «некоммерческими» организациями и лишь в случаях, специально предусмотренных законодательством, – другими организациями. Подобное было предопределено нормами действовавшей в то время Конституции СССР. В работе будет дан детальный анализ видов НКО, допускаемых ГК РСФСР 1964 г. (ст. 24) и другими нормативно-правовыми актами, по сравнению с ГК РСФСР 1922 г. В то же время Гражданский кодекс не содержал прямого перечня видов НКО 1964 г. – понятия «профсоюзные и иные общественные организации», а также «другие организации» предусматривали самые разные виды и формы некоммерческих объединений, функционирование каждого из которых регламентировалось отдельными законами, решениями и постановлениями СМ СССР, Президиума ВС СССР и РСФСР, ВЦСПС и других органов. Гражданское право РСФСР данного периода выделяло собственность профсоюзных и иных общественных организаций в особую форму собственности, а также довольно четко определяло правоспособность НКО и существующие в ее отношении ограничения. Эти нормы сохранялись вплоть до изменения статуса общественных и иных некоммерческих организаций во второй половине 1980-х гг., ставшей переходным периодом к современному этапу развития отечественного гражданского права. Основы гражданского законодательства 1991 г., а затем и ГК РФ 1994 г. впервые ввели в отечественное право понятие некоммерческой организации. Согласно ГК РФ некоммерческими называются организации, которые не преследуют извлечения прибыли в качестве основной цели и не распределяют полученную прибыль между участниками. Вместе с тем некоммерческим организациям разрешено заниматься предпринимательской деятельностью ради достижения уставных целей, но без распределения полученной прибыли между своими участниками. Место некоммерческих организаций в системе правоотношений современной России рассматривается на основании ГК РФ и ГПК РФ, а также специальных законов об отдельных видах НКО (например, Закона РФ от 19.06.92 г. «О потребительской кооперации в РФ», Закона РФ от 19.05.95 г. «Об общественных объединениях», Закона РФ от 08.12.95 г. «О сельскохозяйственной кооперации», Закона РФ от 12.01.96 г. «О некоммерческих организациях», Закона РФ от 26.09.97 г. «О свободе вероисповедания»). Согласно ГК РФ к некоммерческим организациям в современном гражданском праве относятся потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, фонды, учреждения и ассоциации (союзы). Однако данный перечень не является исчерпывающим, вследствие чего существуют и иные разновидности организаций с подобным статусом (например, торгово-промышленные палаты, фонды по управлению федеральным и муниципальным имуществом). Современные условия требуют дальнейшего развития законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций. Проведенный осенью 2003 г. в ПетропавловскеКамчатском семинар «Эффективное партнерство для решения социальных проблем», по утверждениям участников, был чрезвычайно полезен, причем большинство из них отмечают его своевременность именно с точки зрения формирования эффективных партнерств. Видимо, не случайно одна из стратегий деятельности, над которой работали участники, – это объединение некоммерческих организаций Камчатской области и Корякского автономного округа. Среди наиболее полезных тем участники отметили создание коалиций и межсекторное взаимодействие.

ИНТЕГРАЦИЯ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ В КАМЧАТСКОМ РЕГИОНЕ В.Д. Богданов, Н.Н. Портнягин (КамчатГТУ) Под интеграцией понимается процесс взаимодействия субъектов, при котором достигается новое качественное состояние системы в целом, характеризующееся признаками, отсутствующими у субъектов до взаимодействия. При этом может измениться также и совокупность потенциальных целевых состояний системы. Так, например, интеграция федеральной системы науки и образования принесла плоды в виде набора комплексных целевых программ и организации Научно-образовательных центров (НОЦ), решающих совершенно новые задачи по организации инновационного пространства в научно-технической сфере. Примеров интеграционного взаимодействия в России достаточно много. Последний период характеризуется объединением территорий и образованием новых субъектов РФ, и информация об этих процессах представлена в материалах нашей конференции. На путь интеграционных преобразований вступили с некоторым опозданием научные и образовательные учереждения системы рыбного хозяйства России. В январе 2006 г. Федеральное агентство по рыболовству на совещании, специально посвященном этому вопросу, поставило задачу перед ректорами университетов и директорами НИИ создания в регионах ассоциаций по типу НОЦ. План мероприятий включал ряд пунктов, важнейшими из которых являлись вопросы вхождения учреждений ФАР в комплексные целевые федеральные программы. Роль организующего звена интеграционных процессов в рыбохозяйственном комплексе на Камчатке принял на себя Камчатский государственный технический университет. В сентябре 2006 г. в университете прошло региональное совещание, посвященное разработке стратегии интеграции и инноваций, в котором приняли участие КамчатГТУ, КамчатНИРО, Севвострыбвод, Камчатский центр связи и мониторинга. Совещание единодушно определило следующие ориентиры : – существующий уровень взаимодействия рыбохозяйственного образования и науки в регионе не соответствует, несмотря на наличие традиционных форм сотрудничества современным требованиям научно-технического развития, не обеспечивает вхождения ведущих организаций региона и их научных школ в целевые федеральные программы; – для усиления взаимодействия научных школ необходимо создать ряд корпоративных кафедр, а именно: аквакультуры (КамчатГТУ совместно с КамчатНИРО), рыболовства (КамчатГТУ совместно с Севвострыбводом), информационных систем (КамчатГТУ совместно с Камчатским центром связи и мониторинга); – предложенный набор кафедр обеспечит проведение научно-технических разработок, на базе которых может быть создан плацдарм для внедрения инноваций в рыбной промышленности Камчатки; – пролонгировать действия и усилить роль кандидатского диссертационного совета по трем специальностям : гидробиология, ихтиология, технология мясных, молочных, рыбных и холодильных производств; – оказать поддержку процессу коммерциализации научной деятельности, вхождению творческих научных коллективов в программу «Старт»; – создать Камчатский центр трансфера технологий для расширения инновационного пространства; – создать в 2007 г. Камчатскую ассоциацию на базе перечисленных выше организаций по типу Научно-образовательного центра с перечнем задач, призванных кардинально повлиять на состояние рыбной промышленности Камчатки; – создать специализированные базы данных по экологическому состоянию шельфа и прибрежных районов всей Камчатки; – создать и внедрить в учебный процесс всех уровней подготовки КамчатГТУ тренажерный комплекс по отработке процедур оптимизации обработки гидробионтов в условиях изменяющейся сырьевой базы; – разработать и внедрить на рыбообрабатывающих и пищевых предприятиях процессы глубокой переработки рыбы. Решение перечисленных задач в условиях создания Камчатского края позволит адаптировать рыбохозяйственный комплекс полуострова к новым условиям обустройства многоотраслевого хозяйствования и сохранить его в качестве ведущего с целью получения дополнительных финансовых ресурсов за счет внедрения наукоемких технологий.

ОСОБЕННОСТИ РАЗМЕРНО-ВОЗРАСТНОЙ СТРУКТУРЫ ПОСЕЛЕНИЙ FUCUS EVANESCENS В АВАЧИНСКОЙ ГУБЕ В.Б. Чмыхалова (КамчатГТУ)

Fucus evanescens С. Ag. является одним из массовых видов бурых водорослей российского Дальнего Востока. Он имеет достаточно большие размеры, достает до 45–50 см в высоту и образует высокую биомассу до 30 кг/м2. Практически повсеместно он произрастает в литоральной зоне шельфа и формирует там, главным образом в среднем горизонте, самостоятельный пояс макрофитов [4, 5 и др]. В сообществе фукуса встречается до 100 видов водорослей-макрофитов самой разной таксономической принадлежности. Это могут быть его эпифиты и эндофиты, а также сопутствующие виды. Фукус относится к многолетним растениям с высокой биомассой, значительными размерами. Это в значительной степени определяет стабильность образуемых им литоральных сообществ. В отличие от других многолетних водорослей фукус-вид не сбрасывает в зимний период отдельных ветвей, как, например, представители родов Cystoseira и Sargassum, или большую часть слоевища, как, например, виды рода Laminaria. В большинстве районов Дальнего Востока в самое холодное время года он вмерзает в припайный лед и в таком состоянии хорошо сохраняется до следующего вегетационного сезона. Частичное повреждение слоевищ Fucus и снижение его массы наблюдается в результате травмирующего повреждения и после сброса раздутых апикальных участков слоевищ – зрелых рецептакулов, в которых развиваются репродуктивные органы и происходит оплодотворение. В морфологическом отношении F. evanescens представляет собой уплощенный дихотомически разветвленный кустик. В течение одного вегетационного сезона у него образуется только одно дихотомическое разветвление, поэтому по их количеству можно определить возраст растений, а по длине ветвей разного порядка – судить о темпах его роста в разные годы жизни, хотя при этом следует иметь в виду, что на каждом последующем году жизни наблюдается незначительный прирост длины ветвей. Указанные особенности морфологии и морфогенеза F. evanescens дают возможность определять возрастную структуру его популяций и особенности развития растений в разных условиях обитания, а также делают данный вид перспективным для использования в практике биологического мониторинга. Авачинская губа, где проводились наши исследования, является одним из наиболее неблагополучных в экологическом отношении районов камчатского шельфа. Проводившиеся здесь исследования, направленные на определение уровня антропогенного загрязнения, показали, что некоторые особенности гидрологии и геоморфологии, а также специфика размещения вдоль побережья Авачинской губы канализационных коллекторов и производств, загрязняющих ее акваторию, обусловливают разный уровень загрязнения прибрежных вод на разных участках береговой полосы [1, 2, 3 и др. ]. Поскольку в разных местах берега доминирует тот или иной вид загрязнения и гидрохимический режим вод весьма изменчив из-за высокой подвижности водной среды, сравнивать экологическое состояние отдельных районов губы достаточно сложно. Для определения уровня антропогенного загрязнения и его воздействия на рост и развитие F. evanescens было изучено состояние его микропопуляций в бухтах Сероглазка и Моховая. В первой расположена производственная база колхоза им. В.И. Ленина и нефтебаза, во второй – рыбоконсервный завод и другие прибрежные предприятия. Каждая из бухт, кроме того, загрязняется сточными канализационными водами. В целом они характеризуются высоким уровнем нефтяного, техногенного и органического загрязнения. Судя по данным цитированных выше работ, уровень загрязнения в б. Сероглазка несколько выше, чем в б. Моховая. В 2000 г. в определенных местах указанных бухт авторы производили регулярные сборы количественных проб фукуса с площади 25х25 см. В ходе их последующей камеральной обработки определялись биомасса, плотность зарослей, размерные и массовые характеристики растений, а также количество растений разного возраста. Затем по результатам этих исследований судили о размерно-возрастной структуре поселений изучаемого вида. Всего было изучено 24 пробы. Сравнительный анализ полученных данных показал, что средняя биомасса фукуса в б. Сероглазка в летний период (июль-август) составляет 1,7 кг/м2, а в б. Моховая – 1,5 кг/м2. Однако плотность зарослей этого вида в б. Сероглазка оказалась более низкой, чем в б. Сероглазка, и не превысила 240 экз/м2. В б. Моховая ее среднее значение достигает 300 экз/м2. Сравнение возрастной структуры микропопуляций фукуса показало, что в обеих бухтах самыми старыми яв-

ляются шестилетние растения. Их массовая доля составляет не более 25% от общей массы проб. Самыми многочисленными среди растений разных возрастов были наиболее молодые, первогодние и второгодние. Они составляли 29% от общего числа растений в пробах из б. Сероглазка и 27% – из б. Моховая. Средняя масса растений разного возраста из разных бухт Авачинской губы приведена на рис. 1. Представленные на этом рисунке данные показывают, что в б. Сероглазка у представителей всех возрастных групп этот показатель выше, чем в б. Моховая. Особенно заметными эти различия становятся на четвертом году жизни. К концу вегетации, на шестом году жизни, средняя масса растений в первой бухте была почти на 1/3 больше, чем во второй, и в б. Сероглазка составляла 118 г, а в б. Моховая – 81,2 г. 140 б. Сероглазка

120

б. М оховая

Масса, г

100 80 60 40 20 0 1

2

3

4

5

6

Возраст, годы

Рис. 1. Средняя масса разновозрастных растений Fucus еvanescens в разных районах Авачинской губы в летний период

Средняя высота растений фукуса в местах с разным уровнем загрязнения имеет видимые различия (рис. 2). Так, высота особей первого года в б. Сероглазка составляла 0,6 см, а в б. Моховая – 1 см. У второгодних растений из разных местообитаний средняя длина растений становится почти сопоставимой и составляет соответственно 2,5 см и 2,8 см. На третьем году жизни она достигает соответственно 4,4 и 5,6 см. В период с третьего по четвертый годы жизни средняя длина слоевищ увеличивается в б. Сероглазка на 5,3 см, а в б. Моховая – на 4,5 см. Пятилетние растения в названных бухтах имели размеры 16,6 и 15,9 см, а шестилетние – соответственно 24,5 и 23,6 см. 30 б. Сероглазка

25

б. Моховая

Длина, см

20 15 10 5 0 1

2

3

4

5

6 Возраст, годы

Рис. 2. Средняя длина разновозрастных растений Fucus еvanescens в разных районах Авачинской губы в летний период

Сравнение средней высоты одновозрастных растений из разных бухт Авачинской губы показывает, что у представителей всех возрастных групп она выражена не так заметно, как для массы. Это свидетельствует о том, что повышение загрязнения в первую очередь снижает процесс накопления массы и в меньшей степени влияет на линейный рост растений. Как уже говорилось выше, бухты Сероглазка и Моховая, в которых проводились исследования, характеризуются комплексным загрязнением прибрежных вод. Судить о том, в какой из них экологическая ситуация хуже только по гидрохимическим показателям, достаточно трудно. Однако исходя из данных сравнительного анализа микропопуляций F. evanescens можно говорить о том, что условия обитания растений в б. Сероглазка значительно лучше, чем в б. Моховая.

Литература 1. Березовская В.А. Авачинская губа. Гидрохимичекий режим, антропогенное воздействие. – Петропавловск-Камчатский: КГАРФ, 1999. – 156 с. 2. Березовская В.А. Макрофитобентос как показатель состояния среды в прибрежных водах Камчатки // Автореф. дис. ... д-ра геогр. наук. – Владивосток, 2002. – 49 с. 3. Березовская В.А., Клочкова Н.Г. (Berezovskaya V.A., Klochkova N.G.) Содержание кислорода, биогенных и загрязняющих веществ в воде Авачинской губы (Content of oxygen, biogenous and polluting substances in the waters of the Avacha Bay) // Сб. науч. ст. по экологии и охране окружающей среды Авачинской бухты (Monograf on Avacha Bay’s Ecology and Environment). – Петропавловск-Камчатский (Tokyo): Госкамчатэкология, 1998. – С. 19–26 (P. 129–135). 4. Кусакин О.Г. Некоторые закономерности распределения фауны и флоры в осушной зоне Южных Курильских о-вов // Исслед. дальневост. морей СССР. – 1961. – Вып. 7. – С. 312–343. 5. Спасский Н.Н. Литораль юго-восточного побережья Камчатки // Исслед. дальневост. морей СССР. – 1961. – Вып. 7. – С. 261–311.

ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ, ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА, ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЕГО ОСВОЕНИЯ А.А. Орлов (Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Камчатской области) Учитывая то что у вновь образуемого с 01.07.2007 г. субъекта Российской Федерации – Камчатского края – будут значительные экономические проблемы, так как объединяются два глубоко дотационных региона и такого опыта в современной России нет (до нас объединялись регион-донор и дотационный), попытаемся рассмотреть перспективы использования природных ресурсов Камчатки, прежде всего минерально-сырьевых, для создания новых точек экономического роста. Экономика страны, валовый внутренний продукт (ВВП) складываются из валовых региональных продуктов (ВРП) субъектов РФ, хотя их суммарная доля составляет 86–88% ВВП. Оценка финансового состояния регионов возможна по уровню бюджетной обеспеченности их первоочередных расходов собственными налоговыми доходами. По данным Минфина России, в 2006 г. 100%-ную бюджетную обеспеченность имеет лишь 21 регион. Практически весь европейский Юг и азиатский Восток России являются дотационными. Из 68 дотационных регионов 32 – высокодотационны, их первоочередные расходы обеспечены доходами менее чем на 50%, в том числе Камчатская область имеет 31% собственных доходов, а КАО – 39%. В 2007 г. сумма дотаций области и КАО составит порядка 8 млрд руб. при потребности 14 млрд руб., т. е. бюджетная обеспеченность остается на уровне 70%. Почему невыгодно быть дотационным регионом, если из федерального бюджета ежегодно выделяется безвозмездная финансовая помощь?

Дело в том, что так называемое выравнивание бюджетной обеспеченности останавливается на уровне 64%. А выше дотируются лишь отдельные статьи социальных расходов. В итоге наши регионы имеют хронически высокий дефицит средств, что отрицательно сказывается на их социально-экономическом развитии, и прежде всего на состоянии системы жизнеобеспечения. Обобщающим показателем экономического положения региона является уровень производства валового регионального продукта на душу населения. В 2003 г. объем ВРП на одного жителя России составил 80,7 тыс. руб., а по регионам изменялся от 10 тыс. руб. (Ингушетия) до 623 тыс. руб. (Ямало-Ненецкий АО). На Дальнем Востоке – от 46 тыс. руб. (Еврейская АО) до 363 тыс. руб. (Чукотский АО) при средневзвешенной величине по Дальневосточному федеральному округу 88 тыс. руб. В 2004 г. ВРП на душу населения по РФ составил 102 тыс. руб., по Камчатской области – 87 тыс. руб., Корякскому АО – 203 тыс. руб. (по краю – 95 тыс. руб.), Чукотскому АО – 399 тыс. руб., Республике Саха (Якутия) – 173 тыс. руб. В 2004 г. обобщенный ВРП области и КАО составил порядка 34 млрд руб. Для выхода на самодостаточность необходимо обеспечить ВРП, составляющий 75 млрд. руб. Если все рыбные квоты Дальнего Востока передать Камчатке, то все равно решить вышеозначенную проблему не удастся, следовательно, необходимо искать дополнительные источники. Одним из таких источников является горная промышленность, которая в ближайшей перспективе должна давать до 19 млрд руб. ВРП. Ресурсный потенциал Камчатской области оценен ФГУП «ВИЭМС» (2004 г.) в 32 677 млн долл., в т. ч. по рудным полезным ископаемым – 11 739,6 млн долл. В 2005–2006 гг. цены на благородные и цветные металлы резко возросли, в связи с чем ресурсный потенциал возрос до 76,6 млрд долл. Месторождения энергетического сырья (газ и газоконденсат, уголь, парогидротермы), не являясь объектами общегосударственного значения, тем не менее весьма значимы в экономике области, так как способны обеспечить энергетические потребности области. Оптимистический взгляд на дальнейшее развитие минерально-сырьевого комплекса Камчатской области обусловлен отмеченной за последнее время положительной динамикой роста стоимости меди, никеля, золота, титана, железа, углеводородного и нерудного сырья, термальных вод и пароводяных смесей. Месторождения рудного золота локализуются в трех золоторудных районах: ЦентральноКамчатском, Южно-Камчатском и Восточно-Камчатском, расположенных на территории четырех административных районов: Быстринского, Елизовского, Усть-Камчатского и УстьБолышерецкого. Разведанные месторождения с балансовыми запасами находятся в Быстринском (Агинское, Бараньевское, Золотое) и Елизовском (Родниковое, Асачинское, Мутновское) районах. Легкообогатимые руды этих месторождений содержат в промышленных количествах серебро. Балансовые запасы золота – 98 т, прогнозные – более 600 т. Месторождения цветных металлов располагаются также в основном в Быстринском и Елизовском районах. В пределах области выявлено порядка 30 рудопроявлений и точек минерализации никеля. Наиболее крупные расположены в пределах Хим-Кирганикской рудной зоны (месторождение Шануч) и Дукукского рудного узла (Дукукская, Кувалорогская и Квинумская группы рудопроявлений). Руды небольшого по запасам месторождения Шануч за счет высоких содержаний полезных компонентов представляют собой природный концентрат, не требующий предварительного обогащения. Общая оценка медно-никелевых проявлений Камчатки позволяет рассматривать ее в качестве одной из крупных никеленосных провинций России. В начале 2006 г. начата добыча рудного золота и попутного серебра на Агинском золотосеребряном месторождении. В текущем году планируется добыть 1000 кг золота и 500 кг серебра. В первом полугодии 2006 г. добыто 413 кг золота и 213 кг серебра. Ведется строительство горно-обогатительного комбината на Асачинском золоторудном месторождении, здесь также создано более 200 рабочих мест. В 2005 г. начата опытнопромышленная эксплуатация медно-никелевого месторождения Шануч, на котором создано 484 рабочих места, в 2006 г. там планируется добыть примерно 87 тыс. т руды (около 4 тыс. т никеля). Проводятся геологоразведочные работы на золоторудных месторождениях Золотое, Бараньевское, Порожистое, Кумроч, на никель, медь, кобальт – на Квинум-Кувалорогском рудном поле. Дополнительные ближайшие перспективы можно связывать с начавшейся разработкой газоконденсатных месторождений Камчатской области и вводом в эксплуатацию Агинского месторождения. Ввод в эксплуатацию Агинского ГОКа принесет дополнительно налоговый доход не менее 24 млн долл., ввод Бараньевского, Родникового, Золотого месторождений – еще

37,5 млн долл. в год, Шанучского месторождения – 11,2 млн долл. Таким образом, налоговые поступления к 2010 г. увеличатся на 72,7 млн долл., что составляет 40% от общих доходов Камчатской области. При этом в горнорудной промышленности дополнительно будет создано до 7 тысяч рабочих мест (в ГРР на 1 работающего создается до 4–6 рабочих мест в сопутствующих отраслях). Ввод в действие строящегося газопровода и перевод энергетики на газ позволят ежегодно экономить порядка 2,5 млрд руб., затрачиваемых сейчас на ввоз твердого и жидкого топлива для котельных и ТЭЦ (в объеме 570 тыс. т мазута, 165 тыс. т угля, 32 тыс. т дизтоплива). Эти средства будут расходоваться на территории области, а налоги будут поступать в областной бюджет. Кроме того, это позволит снизить масштабы загрязнения атмосферы за счет существенного сокращения (на 16,3 тыс. т) суммарной массы выбросов от стационарных источников, которые достигают 46 тыс. т. Среднесрочные перспективы связываются с разработкой Асачинского, Бараньевского, Золотого, Кумроч, Аметистового (Корякский автономный округ) золоторудных и Шанучского медно-никелевого месторождений. Таблица 1 Минерально-сырьевой потенциал Камчатской области (цены на металлы по состоянию на 01.07.2006 г.)

Полезное ископаемое

Ед. изм.

Балансовые запасы

Прогнозные ресурсы (геологически обоснованные)

Стоимость, млн долл. США

Золото рудное т 98,1 255 18,7 Серебро т (попутно с золотом) 406,9 1580 0,332 Платина в комплексных т рудах 0,254 26,6 38,2 Никель тыс.т 71,2 120 20,550 Кобальт тыс.т 1,9 34,1 Медь тыс.т 11 6,935 Железо тыс.т 5 086,6 Двуокись титана тыс.т 851,0 Пятиокись ванадия тыс.т 63,3 Итого металлы 3 Газ млрд м 22,5 155* 80 Нефть и газоконденсат млн т 15* 120 Итого углеводородное сырье Уголь каменный млн т 258,6 824 37 Торф млрдт 1,0 2,3 1,1 Цеолиты млн т 19.7 26,8 60 Пемза млн м 56,8 не огранич. 12,5 Перлиты млн м3 2,2 72,2 Итого нерудное сырье Всего Общая стоимость геологически обоснованных прогнозных ресурсов металлов (золото, серебро, платина коренная, никель) и каменного угля, торфа, цеолитов Всего с прогнозными ресурсами

Общая стоимость балансовых запасов, млн долл. 1834 135 10 1463 65 76 176* 508* 219* 4486 14 200 1 800

16 000 9 568 1 100 1 182 709 159 12 718 33 204 43 431 76 635

* Только рентабельные запасы для освоения.

На территории области расположены уникальные по объему месторождения вулканических шлаков (Бархатная, запасы – 1536 тыс. м3) и пемзы (месторождение Ильинское, запасы – 352 844 тыс. м3), цеолитов (Ягодинское, запасы – 12 438 тыс. т), перлитов (Паратунское, запасы – 708 тыс. м3), Начикинское, запасы – 870 тыс. м3), причем перлиты и цеолиты являются природными адсорбентами. Свидетельством их постоянно возрастающей роли в жизни человека являются статистические данные о темпах роста их добычи и потребления, которые в последнее десятилетие устойчиво находились на уровне 8–12% – гораздо выше, чем у других традиционных неметаллических полезных ископаемых. Так, по данным Industrial Minerals (1998–2002 гг.),

добыча цеолитов в Китае достигала 2 500 тыс. т, Южной Корее – 140 тыс. т при цене за 1 т продукции 50–200 долл. США. В России, например, общая добыча цеолитов в 1998 г. составила 12 тыс. т. Добыча перлитов составляет: США – 700 тыс. т, Греция – 450 тыс. т, Китай – 400 тыс. т, Турция – 250 тыс. т, Япония – 200 тыс. т при цене от 60 до 420 долл. США за 1 т. Немаловажным аспектом энергообеспечения региона являются геотермальные ресурсы, которые представляют собой практически неисчерпаемый (постоянно возобновляемый) и, в отличие от ископаемого топлива, экологически чистый источник энергии. В целом тепловая энергия только для высокотемпературных систем может обеспечить работу геотермальных станций мощностью порядка 1 250 МВт в течение 100 лет. Прогнозные ресурсы гидротермальных систем и месторождений с температурой менее 150°С позволяют предполагать, что при столетнем использовании их мощность составит 1520 МВт тепловых.

Теплоэнергетические подземные воды Прогнозные эксплуатационные ресурсы термальных вод оцениваются в 3 265 л/с с температурой 65–95°С, пароводяной смеси и пара – 2 278 кг/с с энтальпией от 158–240 до 660 ккал/кг. Эксплуатационные запасы термальных и перегретых вод приведены в табл. 2. Таблица 2 Эксплуатационные запасы термальных (перегретых) вод N п/п 1. 2. 3.

Месторождение (участок)

14. 15. 16.

Эссовское Анавгайское Быстринское (47 км) Пущинское Малкинское Апачинское Начикинское Налычевское Кеткинское Южно-Бережное (Ближний) Паратунское (7 уч–ков) Верхнее-Паратунское Нижнее-Озерновское (2 уч–ка) Больше-Банное Мутновское (3 уч–ка) Паужетское

17.

Нижнее-Кошелевское

4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Запасы, тыс. м3/ сут (тыс. т/сут) Целевое назначение* всего А В с, 1. Низко- и среднепотенциальные термальные воды ТП; Бл 4,7 8,2 7,8 20,7 ТП – 2,72 0,65 3,37 ТП; Бл ТП; Бл ТП ТП; Бл Бл; ТП Бл; ТП

– 2,851 3,569 2,316 1,175 14,46 9 3,509

ТП

0,9

ТП; Бл ТП

24,8 23,3

Ш; Э Э Э; ТП ТП; Э

0,7 (13,5) (17,28) (29,0) (15,2) (21,60)

– – 2,065 – 0,605 – –

– – 1,286 – 0,432 1,114 –

– 2,851 0,216 2,316 0,138 3,388 1,729

с2 – – 0,6 (Р) – – – 9,967 1,780 0,9

П,4 –

0,5 21,6

4,4 1,7

8,5 –

– – (10,6)

(13,5) – (18,4)

– (9,288) – – (5,184)

0,7 – (7,992) – – (16,416)

(15,2) –

–

* ТП – теплоснабжение; Бл – бальнеология, рекреация; Э – выработка электроэнергии.

Из 17 месторождений термальных и перегретых вод, состоящих на государственном балансе, в эксплуатации находится пятнадцать: Эссовское, Анавгайское, Быстринское (уч-к 47 км), Малкинское, Апачинское, Начикинское, Кеткинское, Паратунское, Верхне-Паратунское, Больше-Банное, Мутновское (уч-ки Верхне-Мутновский, Дачный), Паужетское, а также три месторождения, не прошедшие апробацию в ГКЗ (ТКЗ), Пущинское, Нижне-Озерновское (уч-ки Нижне-Озерновский, Озерновский), Южно-Бережное (уч-к Ближний). Месторождения находятся в распределенном фонде и эксплуатируются в соответствии с действующими лицензиями на право пользования недрами. На Мутновском месторождении перегретых вод в 2005 г. и в первом полугодии 2006 г. идет промышленная эксплуатация участка Верхне-Мутновский (номинальная электрическая мощность ГеоЭС – 12 МВт) и опытно-промышленная разработка участка Дачный (2-я очередь

Мутновской ГеоЭС, номинальная электрическая мощность станции – 50 МВт). Общий уровень годовой выработки электроэнергии составил 359 155 МВт/ч. Промышленная эксплуатация Паужетского месторождения продолжала осуществляться на ранее освоенных и разведанных эксплуатационных запасах с целью обеспечения первой в России одноименной ГеоТЭС (номинальная электрическая мощность – 11 МВт). В текущем году предполагается завершить подготовку материалов по пересчету эксплуатационных запасов месторождения с представлением их в ГКЗ. Для выработки электроэнергии за счет природного теплоносителя в целом по региону было добыто ПВС в объеме 18 429,2 тыс. т, из них на Паужетском месторождении – 6 677,4 тыс. т. Использование термальных вод осуществлялось главным образом для теплофикации производственно-жилищных объектов и ведения тепличного хозяйства, а также в незначительном объёме (попутно) для нужд бальнеологии и рекреации (ванны, купальные бассейны). Объём добычи термальных вод в 2005 г. составил 12 874,3 тыс. м3. В нераспределённом фонде недр продолжают оставаться следующие геотермальные месторождения: Пущинское, Начикинское, Нижне-Кошелевское и Больше-Банное. Вовлечение в эксплуатацию отмеченных месторождений сдерживается главным образом современными условиями производственно-социального развития региона.

Пресные подземные воды Прогнозные эксплуатационные ресурсы пресных подземных вод (ПЭРПВ) Камчатской области составляют 21 495,045 тыс. м3/сут. По состоянию на 01.01.2006 г. эксплуатационные запасы пресных подземных вод, утверждённые ГКЗ (ТКЗ), в Камчатской области по 29 месторождениям (участкам), включая одиночные водозаборы с утверждёнными ТКЗ эксплуатационными запасами, составили 585,825 тыс. м3/сут. В 2002–2004 гг. проведены поисково-разведочные работы на двух участках Ахомтенского месторождения пресных подземных вод с целью организации в бухте Русской резервного источника водоснабжения для бункеровки морских судов и промышленного розлива. Выявленные пресные подземные воды относятся к воде первой категории и по большинству показателей пригодны для промышленного розлива. По состоянию на 01.01.2006 г. в Камчатской области эксплуатировалось до 213 автономных участков скважинных водозаборов питьевых и технических (западное побережье) подземных вод, а общее количество водопользователей не превысило 140.

Минеральные подземные воды На территории Камчатской области по выполненной ранее оценке выделено 274 проявления минеральных вод, включая 160 термоминеральных проявлений. По 50 группам термо- и холодным минеральным источникам в разное время специализированными институтами были выданы предварительные бальнеозаключения, разработана концепция комплексного освоения ресурсов минеральных вод. Прогнозные запасы только холодных минеральных вод составляют от 30 до 300 м3/сут (в зависимости от бальнеологического типа вод). По прямому назначению эксплуатируется только два месторождения термо- и холодных минеральных вод – Малкинское холодных углекислых и Кеткинское термоминеральных вод. Кроме того, попутно (основное назначение извлекаемых подземных вод – теплоэнергетическое) для бальнеологических и рекреационных целей (бассейны и лечебные ванны) традиционно использовались термальные воды ещё восьми месторождений: Эссовское, Быстринское, Пущинское, Малкинское, Апачинское, Начикинское, Паратунское, Верхне-Паратунское. Из приведенного выше анализа видно, что использование минерально-сырьевого потенциала должно быть одной из точек экономического роста. К основным проблемам, сдерживающим развитие горнодобывающей промышленности Камчатской области, следует отнести следующие: – несовершенство законодательной и нормативно-правовой базы в сфере минеральносырьевых отношений; – недостаток квалифицированных ИТР и рабочих, имеющих опыт работы в горнодобывающей промышленности; – слабая изученность потенциальных запасов золота и низкие темпы освоения разведанных и подготовленных к эксплуатации месторождений;

– недостаточная развитость инфраструктуры, сдерживающая строительство и ввод новых горнодобывающих производств (строительство дорог, трубопроводов, ЛЭП и т. д.); – длительность процедуры получения лицензий на право пользования участками недр, особенно по мелким и средним месторождениям. Кроме того, следует иметь в виду, что на Камчатке было сформировано ничем не обоснованное представление, что горнорудные производства не для Камчатки, их развитие погубит ее уникальную природу. В этой связи поучителен и показателен пример Японии – нашего ближайшего соседа. Япония занимает второе место в мире по объему валового продукта, ее территория составляет лишь 3/4 территории Камчатки, а население – около 128 млн человек. При этом в экологически относительно благополучной Японии в настоящее время действуют десятки рудников и горно-обогатительных комбинатов. В настоящее время экологическая ситуация в области вполне благоприятная. Горнодобывающая промышленность в области еще не развита, а при осуществлении добычи руды будет предусматриваться комплекс необходимых мероприятий, позволяющий снизить негативные экологические последствия. К тому же предварительно все проекты до изучения, разведки и добычи проходят обязательную государственную экологическую экспертизу, выполняются работы по «Оценке воздействия на окружающую среду» (ОВОС). Подводя итог всему сказанному, отметим, что наша область обладает огромным природноресурсным потенциалом и широким многообразием ресурсов. Их комплексная и рачительная добыча позволит повысить эффективность их использования и увеличить объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Содержание

РАЗДЕЛ I. ПРАВОВОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ИНТЕГРАЦИИ РЕГИОНОВ (МЕТОДОЛОГИЯ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕДИНЯЮЩИХСЯ ТЕРРИТОРИЙ) Восканян М.Ж. Институт отвода суда как правовая гарантия принципа законности ...................................... Восканян М.Ж. Отвод суда в суде кассационной инстанции общей юрисдикции ........................................... Дудник Д.А. Основные аспекты оценки недвижимости в целях осуществления капитальных вложений ....................................................................... Журавлева И.В. Роль и возможности различных секторов общества во внедрении систем экологического менеджмента ................................................................. Кравцов С.А. Анализ дисбаланса спроса и предложения на рынке труда Камчатской области .......................................................................................... Моисеев Р.С. О содержании системообразующих факторов укрупнения субъектов Федерации в РФ в начале XXI века .......................................................................... Нестеренко Н.Ю. Роль логистики как системообразующего фактора в процессе объединения субъектов Федерации ......................................................................... Огий О.Г. Процесс формирования организационных структур управления в условиях интеграции регионов ................................................................................................ Соломенова Е.В. Трансформация экономической системы регионов в процессе формирования и развития объединяющихся территорий ..................................... Федорин К.Н. Применение научных подходов к процессу формирования и развития объединяющихся территорий .................................................................................. Цюрупа А.И. Земля, пища и оружие .................................................................................................................. Ярулин И.Ф. Трансформация регионального пространства России: «правила сборки» ..............................

3 4 7 11 15 19 23 27 30 33 36 39

РАЗДЕЛ II. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА И ЕГО РОЛЬ В ОСВОЕНИИ РЕГИОНОВ Антоненко А.С. Инновационная политика научно-технической сферы и ее роль в освоении регионов .................................................................................................... 44 Давыдкина А.А. Информационная база интеграционного потенциала объединяющихся территорий ...................................................................................................... 49 Кан В.С. Системообразующий комплекс береговых средств навигации и ГМССБ в Камчатском крае ...................................................................... 50

Кирюхин А.В., Романцев В.В., Виноградова Е.В. Анализ аномальных термогидродинамических явлений в мутновской магмо-гидротермальной системе, связанных с землятресениями и вулканической активностью ................................................ Коровин А.Г. Повышение эффективности управления рыбопереработкой с использованием наукоемких технологий – результат объединения регионов ................................................................................................ Власов Ю.А., Гаврилов В.А., Денисенко В.П., Федористов О.В. Аппаратура для комплексного геофизического мониторинга ................................................. Осипов Е.В., Павлов Г.С. Развитие интеграции науки, образования и производства в рыбохозяйственной отрасли ............................................................................................. Межлумян В.Г., Портнягин Н.Н. Базовые подходы к саморегулированию рыбопромышленного комплекса Камчатского края ................................................................. Портнягин Н.Н., Портнягина В.В. Нейросети и их применение в дипломных проектах инженерных специальностей ............................................................................................... Романцев В.В., Виноградова Е.В. Выбор моделей оценки качества технологий на основе метода анализа иерархий ........................................................................................... Фирсов К. А. Реализация подходов к реформированию энергетических предприятий в рамках производимой реструктуризации электроэнергетической отрасли Российской Федерации (на примере ОАО «Геотерм») ............................................................ Шаина И.В. Преимущества лизинга при финансировании воспроизводства основных фондов промышленных предприятий ...................................................................................................... Портнягин Н.Н., Путинцев В.П. Роль научно-технического прогресса в развитии Камчатского региона .........................................................................................

54

56 59 62 65 71 73

76

79 81

РАЗДЕЛ III. НАСЕЛЕНИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ: ФОРМИРОВАНИЕ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ Андрюхина И.Ю. Население и трудовые ресурсы: проблемы дальневосточных регионов ....................................................................................... Грунина А.В. Системная работа по сопровождению процессов адаптации студентов первого курса как одно из условий формирования личностной и профессиональной компетенции ........................................................................ Лякишев М.С. Фактор безопасности человека в управлении эколого-экономическими системами ......................................................................................... Огий О.Г. Оценка развития социально-трудовой сферы Камчатки на основе концепции воспроизводства трудового потенциала ............................................. Попова Л.А. Методологические аспекты совершенствования системы управления трудовыми ресурсами в условиях формирования нового субъекта Российской Федерации – Камчатского края ..............................................................................

85

91 94 97

106

Попова С.А. Ход реализации отраслевых программ содействия занятости населения в Камчатской области в 2005 г ................................................................ Рычка И.А., Чебанюк С.В., Бильчинская С.Г. Подготовка ИТ - специалистов в КамчатГТУ ........................................................................... Смирнов С.И. Роль СПО в региональной системе непрерывного профессионального образования (из опыта работы ГОУ СПО «Камчатский политехнический техникум») ............................................................ Чебанюк С.В. Эффективность использования квалифицированных трудовых ресурсов рыбохозяйственной отрасли ...................................................................... Шарахматова В.Н. Повышение занятости коренного населения за счет восполняемых природных ресурсов (пилотный проект «Дикоросы Корякии» в Корякском автономном округе) ............................................................................................... Шило И.Н. Демографическая ситуация и занятость населения в Камчатской области ............................................................................

111 113

115 121

125 128

РАЗДЕЛ IV. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ, ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА, ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЕГО ОСВОЕНИЯ Аванесова Т.И. Показатели эффективности использования факторов производства ................................................................................................................ Антонов Н.П., Дьяков Ю.П., Коростелёв С.Г. Современное состояние водных биологических ресурсов в водах Камчатского полуострова и некоторые проблемы их освоения ........................................................................................... Бакнина О.Н., Сметанин А.Н. Дикоросы Камчатки и перспективы их использования ............................................................ Балыкова Л.И., Иодис В.А. Перспективы осовения и развития производства замороженных мидий на Камчатке ............................................................................................. Балыкова Л.И., Юрков Ю.А. Использование азота для замораживания икры лососевой ястычной ............................................................................................................ Визер Т.В. Ресурсная оценка участка лесного фонда для целей побочного лесопользования – выпаса оленей .......................................................... Дмитриев В.Д., Вахракова Р.М. Экосистемный подход при освоении природно-ресурсного потенциала Западно-Камчатского шельфа Охотского моря ......................................................................... Ефимов А.А. Синезеленые водоросли гидротерм Камчатки как источник биологически активных веществ ......................................................................... Журавлева И.В. Роль систем экологического менеджмента в процессе формирования и развития объединяющихся территорий ......................................................................................................

132

135 144 147 150 151

154 158

162

Кириллов В.И. Проблемы использования рекреационных ресурсов и природных объектов Камчатки ................................................................................................ Коломийцев Ф.И., Юдаев Н.М. Энергетика – комплексирующее звено в экономике Камчатского края ................................................................................................... Коновалова Е.В. Проблема правового регулирования рекреационных ресурсов в условиях интеграции Камчатской области и Корякского автономного округа (на примере объектов культурного населения) ......................................................................... Коровин А.Г. Проблемы и перспективы сохранения водных биоресурсов регионов Камчатки ................................................................................... Король А.П., Вахракова Р.М. Перспективные направления рационального использования отходов гидробионтов ................................................................................................................. Король А.П., Вахракова Р.М. Технологические и экологические аспекты применения в производстве пищевых продуктов природных красителей ................................................................................................................. Кошкарева С.Г. Концессионная политика в рыбной отрасли: исторический опыт и актуальность проблемы .......................................................................... Лебедева А.П., Колесников В.В. Вторичное сырье при переработке гидробионтов .................................................................... Матросова Т.В. Теоретические основы и современные способы производства рыборастительных фаршевых изделий ....................................................................................................................... Мирекина С.В. Природно-ресурсный потенциал Камчатской области как важное условие ее продовольственной обеспеченности ................................................ Осипов Е.В. Экономика знаний как основа развития Камчатки ................................................................. Пакляченко С.А. Переработка дикорастущих трав и ягод – одно из приоритетных направлений экономического развития Камчатки ............................. Попова С.А. Значение природоохранного фактора в процессе формирования и развития объединяющихся территорий Камчатки ................................................................. Попова С.А. Пути решения проблем, сдерживающих развитие рыбной отрасли Камчатки ........................................................................................................... Сесицкая А.С. К вопросу об особенностях нэпа в условиях Камчатского региона ................................................................................................ Ткаченко В.А. О возможных направлениях использования природно-ресурсного потенциала Камчатки ............................................................................. Шарахматова В.Н. Экономическая оценка и перспективы использования недревесных продуктов леса (НДПЛ) Камчатки ....................................................................... Швец М.В. Пути развития лесного хозяйства Камчатской области ........................................................... Юдаев Н.М. Местные энергоресурсы – важнейший фактор развития Камчатского края .........................................................................................................

167 170

171 180 182

190 198 203

205 211 215 218 221 222 225 230 236 238 242

РАЗДЕЛ V. КОРЕННЫЕ НАРОДЫ КАМЧАТКИ В ПРОЦЕССЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ Дмитриев В.Д., Романова Т.Ф. Особый статус Корякского автономного округа в составе Камчатского края и организационно-правовые меры для его реализации ............................................................ Ерискина Н.В. Этнические сувениры коренных народов Камчатки в процессе интеграционных преобразований ............................................................................ Киселева Н.С. К вопросу об объединении Корякского автономного округа и Камчатской области ............................................................................... Краюшкин В.Г. Коренной этнос: проблемы и перспективы в процессе интеграции ................................................................................................................. Платтет П., Агопян М. Изменяющийся масштаб постсоветской мобильности: оленеводы Ачайваяма .................................................................................................................. Позднякова О.М. Актуализация педагогического потенциала культуры коренных народов Камчатки в процессе социальной интеграции ............................................................................................ Тынетегина Е.Г. О проблемах реализации региональной национальной политики в отношении коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области ........................................................... Шарахматова В.Н. Традиционные экологические знания коренных народов и совместное управление (соуправление) природными ресурсами ......................................... Петрашева В.В. Традиционный образ жизни народов Камчатки: альтернативы развития в интеграционных процессах .............................................................. Грушко О.А. Плавание как средство всестороннего развития человека ....................................................... Блеклова О.М. Изменение гражданско-правового статуса некоммерческих организаций в отечественном гражданском праве .......................................................................................... Богданов В.Д., Портнягин Н.Н. Интеграция рыбохозяйственного образования и науки в Камчатском регионе .................................................................................................... Чмыхалова В.Б. Особенности размерно-возрастной структуры поселений Fucus Evanescens в Авачинской губе .......................................................................................... Орлов А.А. Природно-ресурсный потенциал, его экономическая оценка, эффективность использования и экологические проблемы его освоения ..............................

246 249 251 252 255

257

260 266 269 271

272 276 277 279

РОЛЬ СИСТЕМООБРАЗУЮЩЕГО ФАКТОРА В ПРОЦЕССЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ОБЪЕДИНЯЮЩИХСЯ ТЕРРИТОРИЙ Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции 11–13 октября 2006 г. Редакторы Г.Ф. Майорова, И.В. Скрыпкина Технический редактор Е.Е. Бабух Верстка, оригинал-макет Е.С. Серостанова, О.А. Лыгина Подписано в печать 09.10.2006 г. Формат 61*86/8. Печать офсетная. Гарнитура Times New Roman Авт. л. 31,7. Уч.-изд. л. 32,6. Усл. печ. л. 35.16 Тираж 270 экз. Заказ № 706 Издательство Камчатского государственного технического университета Отпечатано полиграфическим участком издательства КамчатГТУ 683003, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ключевская, 35

Стр. 87: [1] Отформатировано

Sveta

11.09.2006 11:47:00

Sveta

11.09.2006 11:47:00

Sveta

11.09.2006 11:47:00

Sveta

11.09.2006 11:47:00

Шрифт: 11 пт, курсив Стр. 87: [2] Отформатировано

Шрифт: 11 пт, курсив Стр. 87: [3] Отформатировано

Шрифт: 11 пт, курсив Стр. 87: [4] Отформатировано

Шрифт: 11 пт, курсив