Izquierda y Derecha En El Electorado Brasileno

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Colección de CLACSO

Área Académica de CLACSO Coordinador: Emilio Taddei Asistente Coordinador: Sabrina González

Área de Difusión Coordinador: Jorge A. Fraga

Edición Digital: Libronauta Argentina S. A., 2005

Conselho Latino-Americano de Ciências Sociais

CLACSO Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales Conselho Latino-americano de Ciências Sociais Callao 875, piso 3º C1023AAB Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina Edición Impresa ISBN 950-9231-77-0 © Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales

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IZQUIERDA Y DERECHA EN EL ELECTORADO BRASILEÑO LA IDENTIFICACIÓN IDEOLÓGICA EN LAS DISPUTAS PRESIDENCIALES DE 1989 Y 1994

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INDICE

PREFACIO A LA EDICIÓN ARGENTINA INTRODUCCIÓN CAPÍTULO 1 ¿QUÉ ES LA IDENTIFICACIÓN IDEOLÓGICA? CAPÍTULO 2 LA CONFRONTACIÓN IZQUIERDA-DERECHA EN LA DISPUTA DE 1989 CAPÍTULO 3 IDEOLOGÍA Y ECONOMÍA EN LA DECISIÓN DE 1994 CAPÍTULO 4 ESTABILIDAD Y CONTENIDO DE LA IDENTIFICACIÓN IDEOLÓGICA CONCLUSIONES FINALES BIBLIOGRAFÍA

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IZQUIERDA Y DERECHA EN EL ELECTORADO BRASILEÑO LA IDENTIFICACIÓN IDEOLÓGICA EN LAS DISPUTAS PRESIDENCIALES DE 1989 Y 1994

André Singer*

* André Singer es periodista y politólogo. Profesor del Departamento de Ciencias Políticas de la Universidad de San Pablo. Se ha desempeñado como Secretario de Redacción de la Folha de São Paulo, y es actualmente vocero de campaña del Partido de los Trabajadores (PT).

PREFACIO A LA EDICIÓN ARGENTINA

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ste libro, publicado originalmente en el año 2000 en Brasil, reúne dos trabajos académicos de distinta procedencia, y es el resultado de una década de labor sobre el comportamiento electoral –tema que, hasta donde yo sé, recién ahora comienza a generar un interés creciente entre los investigadores latinoamericanos. En los Estados Unidos, el objeto de mi investigación se estudia por lo menos desde 1940, cuando Paul Lazarsfeld y sus colaboradores emprendieron el análisis de la elección que llevó a Franklin D. Roosevelt a la Casa Blanca por tercera vez consecutiva. Desde entonces se ha producido en los EE. UU., pero también en Europa, una enorme cantidad de estudios que buscan explicar el comportamiento del elector. En comparación con la producción estadounidense, la latinoamericana es pequeña. Este hecho no es del todo sorprendente, ya que hasta los años `80 la democracia –aún entendida en su definición minimalista– fue una aspiración con frecuencia frustrada en nuestra región. Los golpes de Estado que se sucedieron desde la década de 1930, tanto en Brasil como en Argentina, impidieron la consolidación de una pedagogía del voto por medio de la cual el diálogo entre partidos y electores estabilizara ciertas tendencias políticas. Una consecuencia lateral de esta historia es que el comportamiento de los electores ha sido siempre descripto como errático, desorganizado y desinformado por los especialistas, sean estos cientistas sociales, periodistas o políticos. Para decirlo en pocas palabras, los analistas consideraban al tema poco digno de atención. Se dejaba así de percibir que la desorganización era propia del proceso político y no un producto de la mentalidad del elector. Cuando la onda de democratización de los ‘80 produjo, por primera vez, una larga serie de elecciones libres con sufragio universal ampliado (en Brasil los analfabetos tuvieron derecho a votar recién en 1985), fue posible observar que el electorado de nuestros países no era ni más ni menos volátil que el de las democracias centrales. De hecho,

una parte significativa de los hallazgos hechos por los estudiosos de otras naciones se aplicaba al comportamiento observado en los nuestros. Si bien es cierto que factores de corto plazo como la inflación fueron apuntados como importantes determinantes del voto en la experiencia de países como Brasil y Argentina, debe recordarse que la economía también tiene una importante influencia en las elecciones del primer mundo. Buenos ejemplos de esto último son los triunfos de Ronald Reagan en 1980 y de Bill Clinton en 1992, pues en ambos casos las victorias fueron fuertemente influenciadas por las dificultades macroeconómicas que enfrentaron las administraciones anteriores, de signo político opuesto. Por su parte, los llamados condicionantes estructurales, como la clase social y el grado de escolaridad y de urbanización, también han demostrado su peso en la explicación del comportamiento político tanto en América Latina como en Estados Unidos, Europa y Japón. Así, puede afirmarse que los hallazgos sociológicos sobre estos determinantes siguen en pie, independientemente de la geografía. El objeto específico de este libro está constituido por los llamados "elementos de identificación", en especial la identificación ideológica. Los observadores de la política brasileña se resisten a aceptar que la identificación ideológica sea una variable importante para explicar el comportamiento del elector. Por esta razón, la tesis defendida en las líneas que siguen puede parecer heterodoxa, aunque en el fondo no lo es tanto. Las investigaciones norteamericanas y europeas han mostrado que el electorado es influenciado por factores de corto y largo plazo. Entre los de corto plazo, como ya hemos dicho, la economía es uno de los principales; entre los de largo plazo, se destacan los condicionantes sociodemográficos clásicos. La identificación del elector con partidos, grupos sociales, candidatos e ideologías es parte de los factores de largo plazo, aunque no tenga el carácter "fijo" que se atribuye al origen social. Se trata, pues, de una variable intermedia entre las estructurales y las de corto plazo. Los datos analizados a propósito de las elecciones presidenciales brasileñas de 1989 y 1994 indicaron coherencia entre la opción ideológica (medida por el autoposicionamiento en una escala izquierdaderecha de siete puntos) del elector y su voto. Entre el 80% y el 90% de los electores entrevistados en las investigaciones cuyos resultados utilicé supieron decir en cuál punto del espectro ideológico se ubicaban. Al cruzar la opción ideológica de cada uno con su voto surgió una asociación estadística positiva entre las dos variables. Eso quiere decir 8

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que, conociendo el punto del espectro ideológico en que se ubica el elector, se puede predecir una tendencia (no una determinación) a votar por un partido ideológicamente próximo. Creo que los datos presentados en el libro indican que la distribución de los electores en el espectro no es arbitraria y tiene que ser considerada al momento de explicar el comportamiento del elector. Me parece importante destacar que una encuesta nacional realizada después de la publicación del libro indicó que la distribución de los electores entre izquierda, centro y derecha continuaba siendo muy similar a la de diez años antes: la izquierda con el 17% de las preferencias, el centro (incluyendo centro-izquierda y centro-derecha) con el 37% y la derecha con el 26% (Folha de S. Paulo, 16/07/02, p. A24). Este me parece un indicador relevante que muestra que nuestro método de análisis no es arbitrario, ya que se mantiene estable en el tiempo y entre distintas muestras representativas. Si bien es verdad que una mayoría de los electores que se posicionaron en la escala no sabe explicar qué son izquierda y derecha, sí son capaces de reconocer cuáles son los partidos y candidatos de izquierda o derecha. Los electores tienen lo que podríamos llamar una "intuición ideológica", reconocen correcta-mente quién está a izquierda o a derecha de quién, aunque no puedan verbalizar sus razones. La misma descripción se aplica al electorado estadounidense o europeo, aunque, por supuesto, cada país tiene sus particularidades, de cuya comprensión depende la construcción de una tipología del electorado nacional. En Estados Unidos, el sistema bipartidario influyó fuertemente en la identificación partidaria sobre la decisión del voto. Por su parte, Argentina tiene partidos antiguos y un sector del electorado que se identifica fuertemente con uno de ellos, el justicialista. Brasil tiene partidos jóvenes, entre los que se destaca el Partido de los Trabajadores (PT), que ha contribuido a hacer más ideológico el proceso político. En otras palabras, el electorado de cada Estado nacional se estructura de acuerdo con su propia historia; por esto, no creo en una teoría del comportamiento electoral separada de una interpretación de los procesos históricos que estructuran el voto. Por distintos motivos, el horizonte que escogí para este trabajo es el de la construcción de la democracia. Desde mi punto de vista, la democracia es el único camino para alcanzar una sociedad que, además de libre, sea justa. Comprender el comportamiento electoral pretende ser una pequeña contribución a la difícil construcción de una sociedad democrática y equitativa. 9

El origen de este libro fue la tesis de doctorado que presenté al Departamento de Ciência Política de la Universidade de São Paulo en 1998. El mismo representa la consolidación de casi una década de trabajo sobre el comportamiento electoral en el Brasil, ya que mi disertación de maestría, defendida en 1993, versó sobre el mismo asunto. A lo largo del trayecto, conté con la ayuda de gran número de colegas e investigadores a los que no quiero dejar de men-cionar, sobre todo por el amigable ambiente de debate que me proporcionaron durante estos años. Bolívar Lamounier, Brasílio Sallum Jr., Carlos Alberto Bragança Pereira, Eduardo Noronha, Elizabeth Balbachevsky, Fernando Limongi, Flávio Pierucci, Flávio Silveira, Francisco Lisandro Aragão Albernaz, Gildo Marcal Brandão, Jacques Besen, José Álvaro Moisés, Kurt von Mettenheim, Leôncio Martins Rodrigues, Leonel Mello, Lourdes Sola, Lúcio Kovarick, Marcelo Coutinho de Lima, Marcus Figueiredo, Maria D’Alva Kinzo, Maria Hermínia Tavares de Almeida, Maria Tereza Sadek, Paula Vanina Cencig, Reginaldo Prandi, Sérgio Wechsler y Simon Schwartzaman colaboraron con sus lecturas críticas y valiosos aportes. José Augusto Guilhon Albuquerque, José Álvaro Moisés, Antonio Manuel Teixeira Mendes, Judith Muszinsky, Márcia Cavallari y Orjan Olsen proveyeron datos indispensables para la investigación. En especial, debo agradecer a Janina Onuki, excelente auxiliar de investigación; y al profesor José Augusto Guilhon Albuquerque, con quien aprendí a ser riguroso en mi argumentación. Este libro esta siendo publicado en la República Argentina gracias a la buena voluntad y al esfuerzo del Dr. Atilio Boron y de sus colaboradores –Javier Amadeo, Sergio Morresi y Gonzalo Rojas– de la Universidad de Buenos Aires y del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO). A ellos quiero expresar mi gratitud, pues no fueron pocos los obstáculos que debieron ser superados para que estas ideas pudieran circular en suelo argentino. La paciencia y el empeño de los involucrados en este proyecto posibilitaron que un texto que fue escrito originalmente para el público brasileño pueda llegar ahora a los lectores argentinos. Para mí, que pasé mi juventud en contacto con la cultura del Río de la Plata, ver mi trabajo publicado en la Argentina es un gran honor.

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Tuve también la suerte de contar con una familia siempre partidaria del conocimiento. Paul, Melanie, Suzana, Helena y Marcelo fueron permanente fuente de estímulo para seguir adelante. Verônica y Marina supieron ejercer el don de la paciencia para aguantar vacaciones y fines de semana consumidos por el tema "elecciones". Mi esposa, Silvia Elena Alegre, fue, además de compañera, colega de trabajo: realizó el tratamiento estadístico de los datos e hizo importantes sugerencias metodológicas. Sin ella, esta obra no hubiese sido posible y por eso la aparición de este libro en el que es su país de origen es un feliz y merecido homenaje. Por supuesto, a pesar de la ayuda recibida, soy el único responsable por los errores contenidos. André Singer Invierno del 2002

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INTRODUCCIÓN

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ste libro pretende demostrar que la identificación ideológica necesita ser incorporada al análisis del comportamiento electoral en el Brasil, si lo que queremos es comprender de modo cabal cómo vota el brasileño. No se trata de argumentar que la identificación ideológica sea la única o, siempre, la principal herramienta para predecir el voto, pero sí que es uno de los componentes para explicar la orientación del sufragio. Haciendo uso de amplia libertad poética, el estudio del comportamiento electoral puede ser comparado con el del clima. En la meteorología, se sabe, hay un cierto número de variables que podríamos llamar de largo plazo (una vez que se repiten) que influyen en el clima: el movimiento cíclico de grandes masas de aire, la dirección y la intensidad de las corrientes marinas, la manera en que los rayos del sol penetran en la atmósfera y la forma como se dispersa el calor que emana de la tierra. Es conocido también el hecho de que un conjunto de elementos de corto plazo ayuda a determinar cómo será el día de mañana. Una lluvia fuerte en cierto lugar, un viento inesperado en otro, el aumento inusitado de la temperatura en un tercero. De modo semejante, en el caso de las elecciones, se nota que las características de largo plazo, como el nivel de renta, el nivel de escolaridad, la identificación partidaria y la identificación ideológica, influyen en el comportamiento del elector. Estas, a su vez, se combinan con circunstancias de corto plazo: la agenda de cada acto eleccionario, el desempeño económico del gobierno que está terminando su mandato, las características individuales de los candidatos en esa pugna y la eficiencia de sus campañas. Tanto en el caso de la meteorología cuanto en el de los estudios electorales, la dificultad está en el alto número de factores que se interrelacionan constantemente y en la necesidad de determinar la diferencia de peso relativo que cada uno tendrá en el resultado final. En ciertas coyunturas, las llamadas con-dicionantes estructurales pueden alcanzar un peso máximo, en tanto que otras corren el riesgo de ser barridas por la fuerza de un tifón que nunca se repetirá. Es por eso que, aún cuando las dos ciencias sepan, grosso modo, lo que determina su

objeto, tienen dificultades en prever exactamente el tiempo que tendremos mañana o el resultado de la próxima elección. Tal vez los estudios electorales precisen, con todo, andar todavía, metafóricamente, un trecho de camino que la meteorología ya superó: el de saber cuáles son las variables de largo plazo en la determinación del voto. Esto no quiere decir que, una vez resuelto el problema de saber cuáles son los elementos estructurales que determinan el objeto, la cuestión de la previsibilidad esté solucionada. Sin embargo será un paso importante en ese sentido. La controversia con respecto al papel de la ideología en el comportamiento electoral, que es el tema de este libro, se sitúa en ese contexto. Desde la década de 1950, los especialistas vienen debatiendo si la ideología es de hecho un componente importante en la decisión del voto. El principal argumento en contrario es que el elector no estructura su pensamiento en términos ideológicos, esto es, no subordina sus opciones específicas a orientaciones generales de tipo ideológico. La decisión del voto sería determinada por influencias más vagas y/o más inmediatas que la ideología. En la década de 1990, entretanto, tendió a crecer fuera de Brasil la idea de que una orientación ideológica difusa, denominada identificación o sentimiento ideológico, debería ser considerada como uno de los elementos de largo plazo en la determinación del voto. De acuerdo con esa posición, aún cuando se reconozca que la mayoría de los electores, de hecho, no estructura su pensamiento en términos ideológicos, se considera a la ideología un indicador importante en el momento de la opción electoral. Tal hipótesis no fue todavía testeada en el Brasil, país en el cual un antiguo prejuicio con respecto a la capacidad del elector para comprender el sentido de las categorías ideológicas se sumó a las dudas suscitadas por el debate internacional de las décadas de 1950 y 1960. Lo que este libro se propone hacer es testear la hipótesis de que la identificación ideológica es uno de los componentes de la decisión del voto en el Brasil, de modo tal de poder indicar si ella debe o no ser incorporada al análisis del comportamiento electoral del brasileño. Testeamos la hipótesis en dos coyunturas distintas: las elecciones presidenciales de 1989 y 1994. En 1989, hubo una polarización entre izquierda y derecha en el segundo turno. Ello ciertamente ayudó a tornar más saliente el papel de la identificación ideológica, contribuyendo con eso para que nuestra hipótesis fuese confirmada. Sin embargo, si por un lado tal polarización favoreció la confirmación de la hipótesis, por el otro la colocó bajo sospecha, una vez que podría haber sido el resultado de 14

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una coyuntura excepcional y no de un factor de largo plazo. De allí la importancia estratégica de repetir el test en la siguiente elección. La fuerte influencia sobre el voto del Plan Real, en 1994, tenía todos los elementos para borrar la identificación ideológica si la misma no fuese una predisposición de largo plazo. No obstante vamos a comprobar que la identificación ideológica, medida por la autolocalización del elector en la escala izquierda-derecha, permaneció como marco en 1994 y acabó siendo una poderosa herramienta en la predicción del voto, como en 1989. En ambas elecciones, el elector supo, en general, localizarse en el continuo izquierda-derecha y ese posicionamiento estuvo fuertemente asociado a la elección del candidato. Comparada con otras variables predictivas del voto, la identificación ideológica se reveló como una de las más fuertes. Los estudios electorales realizados en el Brasil antes de 1964 ya apuntaban a la estructuración ideológica del campo electoral. No por azar, mediciones efectuadas en 1963 indicaban que el 87% del electorado sabía colocarse en una escala izquierda-derecha (Lavareda, 1991). Después del golpe militar, con la disolución de los antiguos partidos y la represión ejercida sobre la izquierda, las categorías ideológicas entraron en baja, dejando de estar presentes en la comunicación entre partidos y electores. En cierto sentido, la situación de 1989 representó un retorno al período previo a 1964, en la medida en que las categorías izquierda y derecha volvieron a ser frecuentes en el debate público. La diferencia del cuadro delineado a partir de 1989 en relación a aquél vigente entre 1945 y 1964 (cuando Brasil vivió su primera experiencia verdaderamente democrática), fue la emergencia de un partido de izquierda ideológicamente nítido y, al mismo tiempo, electoralmente competitivo, el Partido de los Trabajadores (PT)1. Como izquierda y derecha son términos relacionales, esto es, la derecha se define en oposición a la izquierda y viceversa (Bobbio, 1995), la inexistencia de una izquierda ideológicamente definida y nacionalmente competitiva antes de 1964 tornaba la distinción ideológica de las fuerzas políticas menos inteligible para el electorado2. En todas las elecciones presidenciales entre 1945 y 1964, ninguno de los candidatos mayoritarios competitivos era de izquierda. En 1946, la competencia fue entre Eurico Gaspar Dutra, del PSD (Partido Social Democrático), partido centrista, apoyado por el PTB (Partido Trabajador Brasileño), partido de centro-izquierda, y Eduardo Gomes, de la UDN (Unión Democrática Nacional), por la derecha. Parte de la izquierda concurrió con Iedo Fiuza, del PCB (Partido Comunista Brasileño), pero sin chances. En 1950, se produjo un nuevo cruce entre las mismas 15

fuerzas: Getúlio Vargas (PSD-PTB) contra Eduardo Gomes (UDN). En aquella ocasión, parte de la izquierda concurrió con João Mangabeira, del PSB (Partido Socialista Brasileño), nuevamente sin chances. En 1955, otra vez los viejos adversarios llegaron en primer lugar: Juscelino Kubitschek (PSD, apoyado por el PTB) y Juarez Távora (UDN). La izquierda se dividió, con el PCB apoyando a Juscelino y el PSB a Távora. En 1960, por fin, Jânio Quadros (UDN) venció a Henrique Teixeira Lott (PSD-PTB). En esta ocasión, la izquierda como un todo apoyó a Lott, a pesar de que era notoriamente anticomunista (Lacerda, 1977). En resumen, aunque era frecuente en el debate público, la división entre izquierda y derecha no era el eje central de la disputa política antes de 1964, como de cierto modo vino a serlo luego, en 1989. Nótese que, de acuerdo con Lipset (1967), históricamente es a la izquierda, y no a la derecha, a la que le interesa la distinción ideológica. La derecha se posiciona, o mejor "se (o)posiciona" como tal en reacción a la izquierda. Es en este sentido que, a nuestro entender, la presencia competitiva del PT, tanto en 1989 como en 1994, estructuró la disputa partidaria en torno del campo ideológico electoral. Obsérvese que, tanto en el segundo turno de 1989 cuanto en 1994, los partidos, candidatos y, como demostraremos, el propio público situado a la derecha (y parte del centro) se movilizaron en oposición a la izquierda. Otra condición presupuesta por Sartori para que exista la identificación ideológica es una cierta capacidad de abstracción por parte del electorado. En este sentido es correcta la preocupación, corriente en el Brasil, de saber cuál es el significado de izquierda y derecha para un público de baja escolaridad como el brasileño, sobre todo tomando en cuenta que hay una fuerte correlación entre baja renta y posicionamiento a la derecha. En este sentido es preciso indagar si, cuando un elector pobre se coloca a la derecha del espectro, sabe lo que está haciendo; o sea, en qué medida entiende el significado abstracto de su posicionamiento. Los datos que analizamos muestran que el principal corte entre el electorado de izquierda y el de derecha en Brasil no es el mismo que en los países capitalistas centrales. En estos últimos, la principal cuestión es la de los cambios orientados a la igualdad. Mientras que la izquierda propone cambios para alcanzar un mayor grado de igualdad entre los ciudadanos, la derecha procura frenarlos. En Brasil no es la igualdad en sí, sino el modo de conseguir la igualdad, lo que divide el electorado entre izquierda y derecha. En cuanto la localización a la derecha está asociada a la idea de refuerzo de la autoridad del Estado para promover medidas igualitarias, de modo que las mismas ocurran sin perjuicio del 16

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orden (y tal vez hasta con exacerbación del orden), la localización a izquierda está vinculada a un cuestionamiento de la autoridad del Estado en su función represiva en relación a los movimientos sociales que pretenden producir transformaciones orientadas a la igualdad. En otras palabras, la localización a izquierda está asociada a imaginar los cambios por medio de la movilización social, aún cuando eso represente un peligro para la estabilidad del orden, una alternativa que la derecha rechaza.

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CAPÍTULO 1 ¿QUÉ ES LA IDENTIFICACIÓN IDEOLÓGICA? 1.1 Objetivos del Capítulo No es nuestro objetivo aquí retomar el largo camino ya recorrido por varias tendencias científicas en el intento de comprender el comportamiento electoral. En los trabajos de Figueiredo (1991), Castro (1992 y 1994), Dalton y Wattenberg (1993) y Fiorina (1997) pueden encontrarse revisiones de la evolución de las tres grandes escuelas que explican el voto, a saber, la sociológica, la psicosociológica y la económica o de la elección racional, así como de la situación actual de este campo de estudios1. Nuestro propósito es más modesto y específico; apenas señalaremos los principales puntos de referencia en el debate sobre la relación entre ideología y voto, de modo que se comprenda el contexto teórico en que se insertan las hipótesis que este libro pretende demostrar. En otras palabras, las líneas que siguen buscan únicamente señalizar el terreno de la investigación sobre la influencia de la ideología sobre la decisión electoral. La primera parte está dedicada a la bibliografía internacional sobre ideología y voto y, en la siguiente, se pasa revista a la literatura brasileña.

1.2 La Bibliografía Internacional sobre Ideología y Voto En esta sección, comenzaremos presentando la idea de que la ideología es una de las principales orientadoras del voto, sea por el carácter de clase de ambos, sea por el efecto de economía de la información. Enseguida, daremos cuenta de la crítica a esa noción hecha por la escuela psicosociológica, para la cual la mayoría del electorado es refractaria al carácter abstracto de los conceptos ideológicos. El tercer paso será sugerir el interés de la síntesis propuesta por los autores que

incorporan aspectos de la formulación psicosociológica, pero que, aún así, argumentan que la ideología es un componente importante en la decisión del voto. La conclusión es que, hoy por hoy, la ideología, entendida en su sentido "débil" –esto es, de baja estructuración cognitiva– es vista, cada vez más, como uno de los principales determinantes del comportamiento electoral. La idea original de que la ideología es una de las principales orientadoras del voto fue sistematizada por Lipset (1967) en Political Man [El Hombre Político]. Publicado por primera vez en 1959, el libro utiliza los estudios sociológicos realizados desde la década de 1920 sobre el comportamiento electoral para construir una teoría sobre el voto en las democracias occidentales. La conclusión de Lipset es que el elemento más constante de la historia electoral, a lo largo de las décadas y de los países observados, está en la ligazón entre clases sociales y partidos. En otras palabras, el poder adquisitivo del individuo lo inclina hacia determinada opción política. Esto no quiere decir, claro está, que todos los trabajadores votarán siempre por el "partido de los trabajadores", ni que todos los empresarios lo harán siempre por el "partido de los empresarios". Por el contrario, dado el equilibrio entre los grandes partidos occidentales, es forzoso reconocer, por ejemplo, que vastas camadas de trabajadores migran ocasionalmente hacia el "partido de los empresarios". Lo que Lipset afirma es la tendencia –percibida en las investigaciones hechas a partir de la geografía del voto, de surveys y de paneles (entrevistas repetidas con el mismo elector durante los meses de campaña)– a que la asociación entre las preferencias partidarias y la clase de los electores sea mayor de lo que podría ser atribuido al azar. Sin embargo, no es apenas la relación entre partidos y clases lo que acentúa Lipset. La sociología registró también un vínculo duradero entre clase y posición ocupada en el arco ideológico que va de izquierda a derecha. El análisis político y sociológico de la sociedad moderna en términos de izquierda, centro y derecha se remonta a los días de la primera república francesa, tiempo en el cual los delegados se hallaban sentados, de acuerdo con su color político, en un semicírculo continuo que comenzaba con los más radicales e igualitarios, a la izquierda, y llegaba hasta los más moderados y aristocráticos a la derecha. La identificación de la izquierda con la defensa de la reforma y la igualdad sociales; y la de la derecha con la aristocracia y el conservadurismo, se agudizó a medida que la política quedaba definida como el choque entre clases2.

Siendo el elemento de clase el más importante en el direccionamiento del voto, y ya que la división izquierda-derecha acompaña de forma tan próxima a la división de clase, es natural que la posición 20

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ocupada en el continuo ideológico por los partidos políticos y por los mismos sufragantes estuviese en la mente de los electores en el momento de votar. Aún cuando tópicos como democracia y totalitarismo –que, en la visión de Lipset, cortan la dimensión izquierda-derecha– son los más destacados, "las cuestiones económicas y de estratificación izquierda-derecha están presentes, probablemente, en el espíritu de los electores comunes"3. Empero, si el vínculo entre clases y posición ideológica depende de la relación entre partidos e ideología, podría imaginarse que la inclinación de cierta clase por determinado partido y por determinada ideología, entendida ésta como una posición en el continuo izquierdaderecha, fuese una y la misma cosa; aun cuando no sea explícito en relación a esto último, el libro de Lipset da a entender que ése no es el caso. Implícitamente, se trata de un esquema triádico. Es la ideología la que va a permitir al ciudadano reconocer los partidos más allá de las políticas inmediatas que defienden y, de este modo, conocer el papel más amplio que juegan en el proceso político. Por eso, la ideología sería una variable de largo plazo. De este modo, los partidos de derecha pueden atraer mayores franjas del electorado trabajador, cuando los problemas coyunturales por resolver involucran cuestiones de "política externa, moralidad, eficiencia administrativa"4, lo que no impide el retorno de esos mismos grupos del electorado a los partidos de izquierda, cuando las opciones de clase vuelven a ocupar la agenda, dado que el elector "sabe" la posición de cada partido. De ese modo, la ideología tendría un papel importante en la orientación del sufragio, ya que funcionaría como señaladora de la posición de clase de los partidos. La ideología es un lenguaje común a partidos y electores. En esa clave, estar a la izquierda significa favorecer cambios tendientes a la igualdad y estar a la derecha significa rechazarlos en nombre del orden. Downs (1957), partiendo de fundamentos metodológicos enteramente diferentes a los de Lipset, llega a conclusiones semejantes con respecto al papel de la ideología en el comportamiento electoral. Considerado el fundador de la escuela económica de análisis político (teoría de la elección racional), el autor parte del siguiente presupuesto: el elector frente a la urna se comporta como el consumidor en el mercado; o sea, actúa racionalmente, buscando disminuir los costos y aumentar los beneficios. Los partidos, por su parte, no representan intereses, a no ser los propios, es decir, ganar las elecciones.

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Sin embargo, si los partidos no representan clases y el voto de los ciudadanos es una elección individual, ¿por qué la ideología –que como vimos, simboliza posiciones relacionadas con las clases– sería importante en el momento del voto? Porque, siendo un lenguaje sintético, la posición ideológica de los partidos representa un atajo que economiza costos de información al elector. El valor de la ideología es que ella misma diferencia los partidos a partir de lemas y principios simples y comprensibles. Con esto, el elector consigue distinguir los partidos sin necesidad de conocer las innumerables políticas específicas que cada uno de ellos propone para el futuro o que adoptó en el pasado. Para la escuela económica, el enorme costo de enterarse de los detalles de las políticas públicas es casi siempre mayor que el beneficio desde el punto de vista individual. Tomar en cuenta las diferencias ideológicas es, al contrario, una forma barata de decidir por quién votar, puesto que las mismas proporcionan muestras de las innumerables diferencias entre los partidos sin que el elector precise bucear en intrincadas discusiones programáticas5. Conviene notar que ese medio de decisión se vuelve todavía más económico si los partidos y electores mantienen estables en el tiempo sus opciones ideológicas, puesto que, siendo así, ni siquiera es necesario (re)verificar en profundidad las opciones ideológicas (propias y de los partidos) en cada elección6. A partir del reconocimiento de la ideología como lenguaje predominante en la decisión electoral, Downs sugiere que el proceso político democrático puede ser comprendido como un sistema de competencia espacial, por analogía al modelo de competencia espacial usado por la economía. De acuerdo con este modelo, dado que los electores están distribuidos espacialmente a lo largo de un continuo que va desde la izquierda hacia la derecha, al igual que los habitantes de una ciudad se distribuyen en el espacio que ella ocupa, los partidos, como las tiendas, procuran situarse en el punto más lucrativo, esto es, en el lugar de la ciudad/continuo que pueda atraer el mayor número de consumidores/electores. En la década de 1950, investigadores de la Universidad de Michigan se empeñaron en refutar la tesis, defendida tanto por la sociología cuanto por la escuela económica, de que la ideología fuese un elemento decisivo en la determinación del voto de la mayoría del electorado. El libro más importante de la línea psicosociológica de análisis del comportamiento electoral, creada por los profesores de Michigan, es The American Voter, publicado en 1960. La obra busca mostrar, entre otras cosas, el error de los análisis de tipo periodístico, de acuerdo con los cuales la victoria del republicano Eisenhower en 1952 habría representado un "viraje conservador" del electorado americano después de veinte años de predominio liberal. 22

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Ocurre que las apreciaciones de "tipo periodístico" padecían del mismo defecto que podría atribuirse a las afirmaciones de las escuelas sociológica y económica: inferir la causa a partir del voto, pero sin demostrarla. Esto queda más claro si volvemos un instante al razonamiento de Lipset. El sabía, por resultados agregados, surveys y paneles, que había un vínculo entre posición de clase y voto. Sabía también que el discurso político usual situaba a los partidos en una línea que va de izquierda a derecha, de acuerdo con su posición frente a los cambios igualitaristas. De allí, deducía que el elector, al votar, "probablemente" tenía presentes en su espíritu las cuestiones económicas y de estratificación izquierda-derecha. Y es ese "probablemente" lo que incomodaba a los investigadores de Michigan, ya que al testear la hipótesis en la práctica, la misma no se corroboraba. Esto es, la mayoría de los electores no demostraba tener en mente las diferencias entre izquierda y derecha. Los exponentes de Michigan, como Campbell et alli (1980), partieron de un principio metodológico que negaba la posibilidad de deducir cómo llegaba el elector a la decisión de votar. Era necesario estudiar, empíricamente y en profundidad, el proceso individual de estructuración de los pensamientos que llevaban a una u otra opción. Para realizar ese estudio, Campbell y sus colegas organizaron surveys con preguntas abiertas, en las cuales se inquiría al elector qué le gustaba o dejaba de gustar en los partidos y candidatos demócratas y republicanos. Una cuidadosa codificación de las respuestas a esas preguntas, aplicadas a una muestra nacional de electores en 1952 y 1956 (año en el que Eisenhower resultó reelecto), los llevó a sugerir una tipología del electorado por "grado de conceptualización". La tipología propuesta colocaba en un extremo a los electores "ideológicos", que serían aquellos en cuyas respuestas aparecían referencias al continuo liberal-conservador que, en los Estados Unidos, substituye los términos izquierda y derecha. Los analistas clasificaron en ese grupo (subdividido en "ideológicos" propiamente dichos y "cuasideológicos") a todos los entrevistados en cuyas respuestas, en algún momento, aparecía una apreciación del tipo "no me gustan los demócratas porque son muy liberales" o "prefiero a los republicanos porque hacen las cosas despacio, son más conservadores"; o sea, que usaban espontáneamente los términos "conservador" y "liberal". En el otro extremo, quedaron catalogados los electores que respondieron a las preguntas sobre por qué gustaban o no de los partidos y candidatos haciendo mención, apenas, a los propios partidos y candidatos, algo así como "me gusta porque me gusta". Entre los dos extremos, fueron establecidas dos categorías intermedias: la de los que justificaban sus 23

gustos por referencia a intereses de grupo (defensa de los ricos, de los pobres, de los trabajadores, etc.) y la de los que atribuían sus preferencias a situaciones objetivas vividas por el país en la época que uno u otro partido/candidato estaba en el poder (prosperidad/recesión, guerra/paz). Tabuladas las respuestas a partir de esa codificación, se reveló que el 11,5% de la muestra estaba en la categoría de electores "ideológicos", 42% en la de "intereses de grupo", 24% en la de "situación objetiva" y 22,5% en la de "sin referencia a cuestiones". El número de electores encuadrados en cada una de las categorías no dejó a los investigadores de la escuela psico-sociológica ninguna duda con respecto a la influencia de la ideología: la enorme mayoría del electorado no pensaba en términos ideológicos. Más todavía, la investigación revelaba un bajísimo grado de estructuración política en el pensamiento de los electores americanos, en el sentido de que las ideas lógicamente conectadas no eran percibidas como tales por una parte importante de los entrevistados. Considerando a los electores "ideológicos" como los que poseían un pensamiento más organizado, porque percibían una orientación general en las diferencias de políticas específicas de los partidos, se observó que la proporción de electores "estructurados" era muy pequeña. Los investigadores de Michigan sugirieron, a partir de esas investigaciones, que la identificación partidaria debería ser considerada el determinante estructural del voto. A diferencia de lo que proponía Lipset, para quien el elector escogería el partido en función de los intereses sociales que éste representaba, la identificación partidaria sugerida por la escuela psicosociológica tendría un sentido psicológico, afectivo, no necesariamente ligado a los contenidos programáticos o ideológicos7. Esa identidad sería transmitida al individuo por la familia, durante sus años de formación, y sería a partir de la misma que el agente se relacionaría con los elementos políticos. De este modo, la identidad del individuo como demócrata o republicano es lo que influiría, entre otros aspectos, en su percepción de la relación entre partidos y grupos de interés, y no al contrario. Esto es, determinado elector no es demócrata porque los demócratas defiendan a los trabajadores, sino que piensa que los demócratas defienden a los trabajadores porque él es demócrata8. Después de crear, tomando como base las evidencias recogidas en 1956, una tipología independiente de la ideología capaz de explicar el comportamiento electoral en los Estados Unidos, la escuela 24

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psicosociológica colocó en sus miras un objetivo más ambicioso con respecto a la relación entre creencias ideológicas y voto. El texto clásico The Nature of Belief Systems in Mass Publics –que fue elaborado por uno de los coautores de The American Voter, Philip E. Converse, y publicado en 1964– muestra la intensa correlación existente entre el grado de educación del individuo y poseer un sistema de creencias de tipo ideológico (un sistema en el cual las "ideas elemento" poseen una relación lógica entre sí y están subordinadas a principios abstractos). Apenas la parte más sofisticada (educada) de la población opera con sistemas de creencias de este tipo. La masa siempre tiene sistemas de ideas desestructuradas, ilógicas y concretas. Para Converse, ese esquema no sería característico de los Estados Unidos, pero sí una ley general, aplicable a cualquier electorado9. Eso significaría que el modelo sociológico de Lipset y el de competencia espacial sugerido por Downs no tendrían utilidad para predecir el voto. Si los electores no saben lo que es derecha/izquierda o liberal/conservador, no pueden estar situados en un continuo compartido con la élite política y, en consecuencia, carece de sentido que los partidos organicen sus estrategias en función de esa distribución. Pese a ello, Stokes (1966), otro de los coautores de The American Voter, admite, teóricamente, que el modelo espacial puede ser aplicado a ciertas situaciones, siempre que empíricamente se compruebe que se trata de un caso en el cual ocurre lo que él llama "enfoque ideológico fuerte", esto es, que los electores efectivamente sitúen a los partidos en un continuo reconocible a partir del posicionamiento delante de determinada cuestión10. Es evidente el contenido irracionalista de la tesis de identidad partidaria, tal como es presentada por la escuela psicosociológica. De acuerdo con ella, el principal determinante de la elección para la mayoría de los votantes estaría desprovisto de contenido y, por lo tanto, sería factible de manipulación emocional11. El carácter manipulable del electorado, descrito por la escuela deMichigan, originó una reacción de los investigadores, quienes comenzaron a buscar respuestas menos pesimistas para la democracia. Uno de los más importantes contraargumentos fue el de Key. Usando otra base de datos, la de las investigaciones del Instituto Gallup, Key (1968) reunió evidencias de que el voto por republicanos y demócratas en las elecciones de 1952, 1956 y 1960 estuvo relacionado con la creencia de que uno u otro partido era el más capaz de mantener la prosperidad económica y evitar la Tercera Guerra Mundial. Por lo tanto, el voto estaría vinculado a la opinión sobre cuestiones substantivas.

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La respuesta de Key todavía no tematizaba el problema de la ideología, pero, en la misma línea, y casi diez años después, un demorado trabajo realizado por Nie et alli (1979) procuró mostrar que la radicalización política de las décadas de 1960 y 1970 había transformado sustancialmente los "niveles de conceptualización" del público americano. En efecto, las elecciones de 1964, 1968 y 1972 en los Estados Unidos presentaron debates marcadamente más ideológicos que los de la década de 1950, en parte por la presencia de candidatos ideológicamente más definidos, como el republicano Goldwater, en 1964, y el demócrata McGovern, en 1972. Más allá de la presencia de candidatos "más ideológicos", la emergencia de una serie de cuestiones "más ideológicas", como la Guerra de Vietnam, los conflictos raciales y el movimiento estudiantil, polarizó al electorado. En The Changing American Voter, publicado por primera vez en 1976, Nie et alli mostraron que la proporción de electores "ideológicos" y "cuasi ideológicos" había alcanzado cerca de la mitad del electorado en 1968. Es verdad que Nie y sus colegas usaron un criterio más amplio que el de Michigan para medir la cantidad de electores ideológicos presentes en el conjunto de votantes, incluyendo en la categoría de "ideológicas" respuestas que hicieran referencias más indirectas a las categorías ideológicas que las aceptadas por los investigadores de la línea psicosociológica. Empero, aún util¿Cómo explicar ese cambio en el comportamiento de los electores en una década? La explicación de Nie et alli fue conocida como "hipótesis ambientalista": en la medida en que la escena política se torna más ideológica, el uso de términos ideológicos por parte de los electores para definir su posición frente a los partidos y candidatos también se hace más frecuente. Sin embargo, tal explicación no alcanzaba al corazón del problema planteado por la escuela psicosociológica, esto es, que la baja cantidad de respuestas ideológicas reflejaba un componente estructural del electorado en las democracias modernas, a saber, la frágil estructuración del pensamiento del público masivo. La escuela de Michigan no había producido un balance coyuntural sobre la década de 1950 en los Estados Unidos, sino una teoría sobre el funcionamiento de la democracia electoral. De acuerdo con ella, el debate político –que transcurre dentro de una minoría de interesados, en la cual las dicotomías izquierda/derecha y liberal/conservador son usadas de modo corriente– no puede ser utilizado para la interpretación general del comportamiento electoral. Entre la forma de cognición manejada por la élite política (políticos, periodistas, intelectuales, estudiantes, etc.) y el público masivo, habría un abismo cuya profundidad sería científicamente peligroso despreciar. Era necesario, por lo tanto, enfrentar la difícil tarea de explicar cómo electores cognitivamente desestructurados podrían haberse convertido, en diez años, en individuos cuyas opiniones fuesen consistentes. 26

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Escribiendo en la década de 1960 (aunque publicando el libro en 1976), Sartori comienza a elaborar una salida teórica para el dilema. En el último capítulo de Parties and Party Systems, Sartori enfrenta la cuestión de averiguar si el modelo de competencia espacial sugerido por Downs todavía es válido, luego de las afirmaciones de Michigan sobre la ideología y de los contraargumentos lanzados a esta última durante las décadas de 1960 y 1970. Buscando mostrar que el modelo de competencia espacial es explicativo de la dinámica partidaria a pesar de la desestructuración cognitiva del electorado, Sartori sugiere que es necesario retomar el uso del concepto de ideología, aunque incorporando los descubrimientos de la línea psicosociológica. Aprovechando la distinción introducida por Stokes (1966) entre un "foco ideológico fuerte" y un "foco ideológico débil", Giovanni Sartori sostiene que, entre el continuo que va del voto por cuestión (foco ideológico fuerte) al voto por identificación (desestructurado), es necesario incluir el "voto por imagen" del partido, que equivaldría a un voto ideológico en el sentido débil, esto es, difuso. De acuerdo con el autor italiano, el "voto por imagen" permitiría resolver las situaciones intermedias, que son las más frecuentes en el electorado, en las cuales el voto no se debe sólo a las posiciones de los partidos en relación a determinadas cuestiones, ni tampoco se deriva de la pura identificación psicológica. El voto de la mayoría es, en la realidad, un mix cambiante de las dos cosas, en el cual la ideología juega un papel importante. La idea de "voto por imagen" acepta la fusión de dos elementos: el individuo adhiere a un partido por la posición de clase que el mismo asume, sólo que se trata de una percepción genérica de ese posicionamiento, pues también hay algo de afectivo en esa adhesión. Una imagen es -a mi juicio- un grupo de políticas vago condensado en, y expresado por, una palabra o un lema. "Bueno para los trabajadores" o, mejor incluso, "partido obrero" es una imagen (no una cuestión). Las etiquetas de liberal y conservador, progresista y reaccionario, izquierda y derecha, son ejemplos típicos de las imágenes por obtener las cuales los partidos se hacen 12 maniobras y contramaniobras .

Definido de ese modo, el "voto por imagen" es un compuesto variable de expectativa racional y de identificación. La formulación de Sartori no presupone que la mayoría del electorado tenga un pensamiento político lógicamente estructurado. Sugiere, al contrario, que la adhesión a un principio ideológico no requiere alta sofisticación. Esa situación intermedia, que resulta en la adhesión a una imagen partidaria (o a un candidato, podríamos agregar) de carácter ideológico, explica el hecho de que los términos izquierda y derecha o liberal y conservador 27

persistan en el debate político corriente y, bien o mal, en la cabeza de los electores, como demostraron las investigaciones de las décadas de 1960 y 1970. En 1979, uno de los coautores de The American Voter, Warren E. Miller, publica, junto con Teresa E. Levitin (Levitin & Miller, 1979), una revisión de sus antiguas posiciones que va en la misma dirección sugerida por Sartori. El artículo Ideological Interpretations of Presidential Elections implicó una transformación, a un tiempo conceptual y metodológica, sobre la cuestión de la ideología, sugiriendo conclusiones opuestas a las de veinte años antes. Trabajando con datos de surveys realizadas en ocasión de las elecciones presidenciales norteamericanas de 1972 y 1976, Levitin y Miller comienzan por proponer una nueva forma de medición de la presencia de los términos ideológicos en el repertorio del electorado. En lugar de contar el número de respuestas a preguntas abiertas en las que aparecen referencias como derecha, izquierda, comunista, socialista, liberal o conservador, se solicita al entrevistado que se posicione en una escala de siete puntos en la que un extremo es la posición liberal y el otro la posición conservadora. Enseguida, se le pide al entrevistado que se posicione con respecto a grupos e individuos de la escena política americana, incluyendo notorios liberales y conservadores. Finalmente, se aplica el feeling thermometer, en el que el entrevistado expresa, en grados, su sentimiento con relación a liberales y conservadores. Al analizar las respuestas a esas cuestiones, los autores compusieron un índice de "identificación" o "sentimiento" ideológico. Los que escogieron posiciones definidas en la escala (1 a 3 ó 5 a 7) y mostraron afinidad y afecto por alguno de los grupos en las otras dos cuestiones fueron considerados liberales o conservadores fuertes. Los que eligieron esas mismas posiciones en la escala pero no mostraron ligazón con liberales y conservadores en las otras dos cuestiones fueron considerados liberales o conservadores débiles. Los que optaron por la posición 4 en la escala fueron considerados centristas, sin posición ideológica. El índice así construido es paralelo al de identificación partidaria propuesto por la escuela de Michigan en los años ‘50 y apunta al grado de compromiso de un lado y del otro (los fuertemente liberales o fuertemente demócratas versus los fuertemente conservadores o fuertemente republicanos; los débilmente liberales o demócratas versus los débilmente conservadores o republicanos; finalmente los centristas o independientes). Disponiendo de una distribución de los electores en la escala de identificación ideológica, Levitin y Miller verificaron si había correlación 28

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entre el autoposicionamiento y el voto en las elecciones de 1972 y 1976. El resultado del análisis los llevó a concluir que hubo una fuerte y continua asociación entre los sentimientos ideológicos y el voto en los dos actos eleccionarios. Levitin y Miller llaman la atención sobre el siguiente hecho: a pesar de que la percepción superficial de los acontecimientos haya indicado un grado más alto de ideologización en la disputa de 1972 (Nixon contra McGovern), los datos de la investigación mostraron una sorprendente relación entre identificación ideológica y voto también en la pugna entre Carter y Ford (1976), lo que contradice la hipótesis ambientalista citada anteriormente. Sin embargo, al procurar la correlación entre el autoposicionamiento ideológico y el posicionamiento frente a cuestiones de agenda en las dos elecciones, los resultados indicaron que tales asociaciones eran débiles. O sea, conforme a lo esperado en la sugestión teórica de Sartori, la existencia de una identificación ideológica no implica que haya pensamiento estructurado. La conclusión de Levitin y Miller indicaba así "un uso no ideológico de los rótulos ideológicos"13. El significado de la fuerte relación entre la posición ideológica y el voto está, por lo tanto, abierto a muchas interpretaciones diferentes; no obstante ello, queda claro que el voto por cuestión y el voto ideológico no son una misma cosa y que una posición ideológica no es –simplemente– la suma de varias posiciones específicas con respecto a las cuestiones de la agenda14.

El trabajo de Levitin y Miller abrió así una nueva senda para los estudios del comportamiento electoral. En ella no es preciso sustentar la unidad entre ideología y voto estructurado que había sido propuesta por Michigan y que había quedado teóricamente incólume incluso en Nie et alli (1979). El voto ideológico, como se muestra claramente en la formulación de Downs, no es necesariamente un voto altamente informado sobre las cuestiones en juego; en general, puede ser exactamente lo contrario, como sugiere la escuela económica al sostener que es un medio para evitar que sea indispensable tomar conocimiento de las cuestiones. Al tornar voto ideológico y voto estructurado en una sola cosa, y constatar la desestructuración del público masivo, la escuela psicosociológica había descartado a ambos. Sartori, por un lado, y Levitin y Miller, por el otro, recolocaron a la ideología en su papel de indicadora de orientaciones, para cuyo entendimiento no se requeriría una alta sofisticación. Al contrario, exactamente porque el público es poco sofisticado, la ideología actúa como simplificadora, al igual que la identificación partidaria, desempeñando un importante papel. No es por azar que las dos identificaciones están fuertemente correlacionadas15.

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Datos recogidos en Europa indicaban también que la mayoría del electorado reconocía izquierda y derecha. Una investigación realizada en nueve países europeos, en 1973, mostró que la proporción de electores que se autolocalizaban en el espectro izquierda-derecha era alta: 93% en Alemania y Holanda, 91% en Dinamarca, 83% en Italia, 82% en Gran Bretaña, 80% en Irlanda, 78% en Francia y Luxemburgo y 73% en Bélgica (Inglehart & Klingemann, 1976). Cuando una metodología semejante fue aplicada en los Estados Unidos, el posicionamiento en la escala liberal-conservador varió de 57%, en 1964, a 75%, en 1980 (Knight & Lewis, 1996)16. Y, de la misma forma en que Levitin y Miller lo habían hecho para los Estados Unidos, Inglehart (1984) mostró que en siete países europeos (Gran Bretaña, Holanda, Alemania, Austria, Italia, Suiza y Finlandia), investigados en 1974 y 1976, fue encontrada una fuerte asociación entre voto y autolocalización en el espectro izquierdaderecha. Las citadas investigaciones confirmaron empíricamente la hipótesis de Sartori de que la inclinación ideológica del elector acostumbra ser una excelente herramienta para predecir del voto: Siempre que se desarrolla la política, que los electorados tienen una capacidad para reaccionar a las posiciones políticas de los partidos, y siempre que el sistema de partido esté estructurado por partidos de masas, la suposición más firme es que el voto de posición relacionado con las imágenes de los partidos representa el determinante aislado prevaleciente de la opción 17 electoral .

La evolución de los estudios electorales puede parecer poco más que un extenso desvío de veinte años para regresar a las sugestiones originales de Lipset, quien vinculaba fuertemente el voto al posicionamiento ideológico y partidario. La diferencia se encuentra en la comprensión de que al hablar de identificación ideológica nos estamos refiriendo a la adhesión a una imagen, una adhesión que implica la idea de que el electorado es cognitivamente poco estructurado, lo que no es un tema menor. Es interesante notar que la comprensión del funcionamiento de las categorías izquierda y derecha también cambió en el mencionado lapso. Y esta nueva comprensión permite explicar por qué, a pesar de poder existir una tendencia secular de desvinculación entre pertinencia de clase y sufragio (Inglehart, 1977), izquierda y derecha continúan siendo indicadores para la predicción del voto. Sucede que, como izquierda y derecha son cajas relativamente vacías, los nuevos contenidos "posmaterialistas", tales como conservación del medio ambiente, igualdad de género, etc., que pasaron a ser importantes para el 30

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electorado europeo y norteamericano a partir de la década de 1970, pudieron ser incorporados a ellas. La controversia abierta a partir de la caída del Muro de Berlín, en 1989, con respecto a la actualidad de las categorías izquierda y derecha en una nueva realidad social (Bobbio, 1995; Giddens, 1996), no parece afectar todavía las principales conclusiones sobre el papel de las mismas en la determinación del voto. O sea: para el electorado, ellas continúan siendo válidas (en los Estados Unidos el debate sobre la actualidad de los términos izquierda y derecha tiene menos sentido aún, dado que esas palabras fueron históricamente poco utilizadas). Como sostiene el propio Miller (Miller & Shanks, 1996), en el libro de referencia The New American Voter, sobre el comportamiento electoral, el concepto de una identificación ideológica liberal/conservadora como contrapartida a la identificación partidaria demócrata/republicana emergió con claridad creciente en los últimos años. Eso es particularmente cierto luego de que estudios metodológicos produjeran una medición alternativa basada en una secuencia de dos cuestiones. El formato ramificado, paralelo al usado para medir la identificación partidaria, pide al entrevistado su autodesignación en el continuo liberal-moderado-conservador. La técnica de ramificación se transformó en el padrón de los estudios del NES [Estudios de las Elecciones Nacionales – N. del A.]. Sin embargo, eso no quiere decir que no exista más controversia sobre el significado de esa medición de la posición ideológica. En algunos casos, esta última ha sido interpretada como una suma de las preferencias de los ciudadanos en relación a políticas específicas. En otras discusiones, ha sido considerada más bien como una identificación simbólica cuyo significado deriva de candidaturas partidarias. Finalmente, se la ha tenido en cuenta como la base más comprensiva para los sistemas de creencia política en el público masivo (Levitin & Miller, 1979). En todo caso, ningún análisis electoral basado en predisposiciones del elector en relación a políticas específicas estará completo si no considera la orientación general (o incluso ideológica) de los electores con respecto a términos como "liberal" y "conservador" [énfasis del autor]18

Cabe una última palabra para mencionar la evolución paralela que sufrió el debate sobre el papel de la identificación ideológica en el interior de la escuela económica del comportamiento electoral, cuya producción académica creció enormemente a partir de la década de 1970. Como vimos, para Downs, la ideología sería un medio eficaz de economizar información, aunque no el único. Aún cuando no haya dado al beneficio económico directo el énfasis que una parte de sus discípulos llegó a atribuirle más tarde, Downs

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admitía que el juicio de las acciones del gobierno que estaba terminando debería ejercer influencia sobre el voto futuro. Fiorina (1981), a su vez, va a argumentar en el sentido de que tomar conocimiento del resultado de las acciones de gobierno es un medio particularmente "barato" de llegar a la decisión de a quién elegir, una vez que, para hacerlo, muchas veces no es preciso nada más allá de estar vivo. Todo ciudadano puede saber fácilmente, en ciertas circunstancias, si los precios están aumentando y si hay más o menos empleo. El voto retrospectivo podría ser, consecuentemente, más "económico" que el voto orientado por la ideología en determinadas condiciones. Hay, todavía, en la visión de autores ligados a la teoría de la elección racional, varias situaciones en las cuales los resultados de la acción gubernamental pueden no ser elementos suficientes para la decisión y, en esos casos, la ideología continúa funcionando como mejor atajo. Esas situaciones pueden ser aquellas en las cuales los beneficios (o el malestar) causados por el gobierno no son nítidos (precios relativamente estables, crecimiento económico moderado, nivel de empleo oscilante) o aquellas en las cuales el elector no sabe bien cómo funciona la economía (Roemer, 1994). Puede también ocurrir que la línea de continuidad entre el gobernante que acaba su mandato y los candidatos a sucederlo no esté perfectamente establecida. En fin, hay un conjunto de variables que puede dificultar el pleno funcionamiento del voto retrospectivo, aún cuando se admita que el mismo sea un elemento determinante de la orientación del sufragio. Como argumenta Samuel L. Popkin (1994), el elector toma todo aquello que esté a su alcance para diminuir los costos de información, y, a este respecto, la ideología (también para los investigadores de la elección racional) continúa siendo un recurso casi siempre a disposición (Hinich & Munger, 1994; Fiorina, 1997).

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1.3 La Bibliografía Brasileña Al contrario de lo que ocurrió con la bibliografía internacional, en la cual se percibe una clara revalorización de la ideología en la determinación del voto a partir de los años `70, buena parte de la literatura producida sobre el Brasil manifestó, hasta hace poco tiempo, la tendencia opuesta. De modo general, puede observarse la profunda influencia del marco teórico establecido por la escuela de Michigan en la década de 1960, el cual enfatiza la desestructuración cognitiva del electorado. Dicha influencia puede haber sido reforzada por una específica desconfianza local en cuanto al uso de las categorías ideológicas por parte del elector brasileño. De acuerdo con cierta mitología, "el pueblo, particularmente sus sectores más pobres, sería una víctima constante de los demagogos, presa fácil de cualquier arribista político, independientemente de su partido y de su ideología" (énfasis del autor)19. Súmase a esta postura – y en parte es producto de ella – una escasez de mediciones empíricas con respeto a la identificación ideológica en el Brasil, la cual dificulta una modificación de los puntos de vista arraigados sobre la alienación ideológica de los electores brasileños. Que nosotros sepamos, la primera medición nacional de autolocalización del electorado brasileño en la escala izquierda-derecha es de 1963 (Lavareda, 1991). La segunda sólo fue realizada, casi treinta años depués, en ocasión de la disputa de 1989 (Singer, 1993). Entre ambas, hay apenas un dato disponible, referente a 1982, pero sólo es válido para la región Sudeste del país (Mettenheim, 1995)20. Aún así, usando evidencias indirectas proporcionadas por datos agregados, autores como Trindade (1975), Soares (1984), Lamounier y Muszynski (1986), Pierucci (1987 y 1989), Lima Jr. (1993), M. Lima (1995) y Limongi (1995) mostraron, para diferentes períodos y regiones, una alta estabilidad en las opciones ideológicas del electorado. Consultando los resultados electorales para la Cámara de Diputados, por partidos políticos, entre 1950 y 1982, Soares (1984) concluye que los partidos de izquierda y derecha mantuvieron proporciones de apoyo relativamente estables en el electorado nacional, pese a los cambios en el sistema partidario en 1965 y, nuevamente, en 1979. Trindade (1975) confirma esa estabilidad para el electorado del Estado (como se llama en Brasil a las provincias) de Rio Grande do Sul, 33

en el período de 1950 a 1962. Lamounier y Muszynski (1986), a su vez, muestran la continuidad de las opciones ideológicas del electorado de la ciudad de São Paulo entre 1974 y 1985, a pesar de la transformación del marco partidario en 1979 y 1985. M. Lima (1995), en el mismo sentido, demuestra la estabilidad de las bases sociales de apoyo a los bloques ideológicos en el municipio de São Paulo entre 1982 y 1995. Finalmente, Limongi (1995) registra la estabilidad ideológica del voto en el electorado del Estado de São Paulo entre 1989 y 1994. Aún con esos indicios de la influencia de la identificación ideológica sobre el voto, la bibliografía brasileña se ha caracterizado por tratar poco el asunto. Una revisión más amplia de la literatura sobre comportamiento electoral puede encontrarse en Balbachevsky (1988) y Castro (1994). En lo que sigue, intentaremos puntuar solamente algunas observaciones sobre la relación entre ideología y voto en el Brasil. En primer lugar, cabe resaltar que la bibliografía referente al período democrático de 1945 a 1964 parece encaminarse al reconocimiento de que la preferencia partidaria y la adhesión a ciertos liderazgos estaba relacionada tanto a la posición social del elector cuanto a su localización en la escala izquierda-derecha, aunque esta última casi nunca haya sido medida directamente (Weffort, 1965; Soares, 1965; Cintra, 1968). El golpe de 1964 interrumpió esa evolución. Los trabajos sobre el período autoritario, entonces, cambian de dirección en el sentido de Michigan y ya no se refieren más a la escala izquierdaderecha. Una tercera ola de estudios electorales comienza a reintroducir, aunque tímidamente, las categorías de izquierda y derecha en el análisis a partir de los años ‘80, pero sin incorporar la revisión ocurrida en la literatura internacional. Finalmente, en la década de 1990, se inicia una cuarta camada de estudios, los cuales incorporan plenamente las categorías ideológicas en la evaluación del comportamiento electoral. Como las elecciones en Brasil sólo pasan a contar con una efectiva participación masiva a partir de 1945, solamente a partir de ese momento tiene sentido la investigación sobre voto e ideología. Es necesario recordar, porque eso influye directamente sobre nuestro objeto, que, de 1945 hasta 1994, Brasil pasó por tres situaciones institucionales distintas (democracia, entre 1945 y 1964; autoritarismo militar, entre 1964 y 1985; y redemo-cratización, de 1985 hasta el período contemplado por este libro, que finaliza con la elección presidencial de 1994). Además, hubo cuatro sistemas partidarios diferentes. De 1945 a 1964, Brasil vivió una situación de relativa libertad partidaria. Sin embargo el Partido Comunista Brasileño, la principal fuerza de la izquierda, vio su legalidad interrumpida en 1947 y sólo volvió 34

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a tener existencia legal casi cuatro décadas después, en 1985. Aún así, la izquierda –y en parte el propio PCB– pudo sobrevivir en la clandestinidad y participar de la disputa electoral bajo otras siglas, sobre todo entre 1945 y 1964. Desde el punto de vista del sistema partidario, hubo cuatro situaciones diferentes. Primero, el multipartidismo del período de 1945 a 1964, que tendía a un alineamiento en torno a tres grandes nucleamientos: el PTB en la centro-izquierda, el PSD en el centro y la UDN a la derecha (Souza, 1976; Lavareda, 1991). A continuación, el bipartidismo impuesto por los militares, con los partidos Arena (Alianza Renovadora Nacional) y MDB (Movimiento Democrático Brasileño), que fueron creados por decreto, entre 1965 y 1979. Luego, de 1979 a 1985, durante la transición del autoritarismo a la democracia, hubo un pluripartidismo restringido, con reglas permitiendo el funcionamiento de cinco partidos (PT, PDT, PTB, PMDB y PDS). Finalmente, desde 1985 en adelante, hubo libertad plena e intensa fragmentación partidaria, con tendencia a un nuevo proceso de alineamiento en torno de seis grandes partidos: PT y PDT a la izquierda, PSDB y PMDB al centro, y PFL y PPB (ex-PDS, ex-PPR) a la derecha (Nicolau, 1996). Lavareda (1991) señala la existencia de seis trabajos sobre la fase de 1945 a 1964 "que tomaron como base surveys político-electorales realizados en el período". De ellos, tres estudian la estructuración ideológica del electorado en São Paulo, en Rio de Janeiro y en Belo Horizonte, respectivamente. Ninguno, con todo, registra cómo el electorado se autolocalizaba en la escala izquierda-derecha. El artículo de Weffort (1965) versa sobre la ideología y las bases sociales de dos líderes populistas de derecha en São Paulo en la primera mitad de los años ‘60, Jânio Quadros y Ademar de Barros, pero no pregunta al elector cómo él mismo se posiciona en la escala izquierda-derecha. Soares (1965), a su vez, demuestra que el lacerdismo en Rio de Janeiro, también en la primera mitad de la década de 1960, está asociado a actitudes ideológicamente definidas, como el rechazo a la intervención estatal y el nacionalismo. No obstante, este último trabajo no pregunta directamente al elector cómo se posiciona entre derecha e izquierda; ese posicionamiento es deducido de la opinión respecto a las cuestiones de agenda de esa época. Cintra (1968) sigue el mismo camino de Soares para mostrar, en el electorado de Belo Horizonte, entre 1965 y 1966, la existencia de coherencia entre preferencia partidaria y opiniones con respecto a ciertos ítems que distinguen la izquierda de la derecha. La conclusión de Cintra es: "tanto en lo que se refiere a las posiciones ideológicas y a la 35

atribución de intereses a los candidatos partidarios, cuanto en lo que se refiere a su localización en la estructura de clase de la ciudad, el electorado es caracterizable a lo largo de una dimensión izquierdaderecha"21. Sin embargo, otra vez esa localización es deducida y no indagada directamente. El propio Lavareda (1991) es el único que presenta datos, recogidos por Ibope en junio/julio de 1963 en una muestra nacional de electores, en la cual se pregunta en qué punto del espectro se coloca el entrevistado. La pregunta del Ibope fue formulada de la siguiente manera: De estas tres hipótesis, cuál es a su entender la más indicada para ser adoptada por el gobierno del Brasil: a) seguir la línea de la llamada "derecha", cuyos representantes serían Carlos Lacerda y Ademar de Barros; b) seguir la línea del "centro", representada por Magalhães Pinto y Juscelino Kubitschek; c) seguir la línea de la llamada "izquierda", cuyos representantes serían Leonel Brizola y Miguel Arraes.

El survey de 1963, retomado por Lavareda casi treinta años después de realizado, tiene el valor de ser el único dato con respecto al autoposicionamiento de los electores brasileños en la escala izquierdaderecha hasta 1989. A pesar de que el Ibope haya asociado, en la formulación de la pregunta, los puntos de la escala a figuras políticas de la época, no permitiendo saber si el electorado optaba por cada uno de los puntos por adhesión a la ideología o al político, el valor de la información, aunque aproximativo, debe ser considerado. Más allá de lo anterior, la pregunta no se refiere directamente al punto en que el elector se coloca, sino a qué línea él encuentra mejor para Brasil. No obstante, es más preciso inferir el punto de la escala izquierda-derecha en que el elector se coloca a partir de la pregunta del Ibope que hacerlo partiendo de cuestiones específicas, como podrían serlo aquellas sobre la política a ser adoptada en relación al capital extranjero, puesto que sabemos que la identidad ideológica no traduce necesariamente la posición frente a los tópicos particulares de la agenda. Los resultados, obtenidos de una muestra de electores de diez capitales, indicaron que el 87% de los entrevistados por Ibope optaron por una de las tres líneas (derecha, centro e izquierda), o sea que apenas el 13% no supo hacerlo. Del total de consultados, 45% optaron por el centro, 23% por la derecha y 19% por la izquierda. Como veremos más adelante, tales números son perfectamente compatibles con los encontrados en muestras nacionales a partir de 1989.

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La segunda ola de investigaciones electorales ocurrió en los años ‘70. Importantes surveys fueron realizados en diversas ciudades del país en 1974, 1976 y 1978, en ocasión de las elecciones de aquellos años. Los resultados de esas investigaciones fueron publicados en Cardoso y Lamounier (1975), Reis (1978) y Lamounier (1980). Ninguno de ellos, empero, presenta el auto-posicionamiento del elector en el continuo derecha-izquierda22. Cew (1978) monta una clasificación de los electores de Caxias do Sul (en Rio Grande do Sul) en una escala izquierdaderecha de cinco puntos; sin embargo, nuevamente inferida a partir de la respuesta a cinco cuestiones consideradas diferenciadoras, en un procedimiento análogo al de Weffort, Soares y Cintra. Lamounier y Reis, usando los datos de esas investigaciones, procuraron estudiar la "estructuración ideológica" del electorado brasileño. Empero, la "estructuración ideológica" fue entendida explícitamente en los términos propuestos por Converse: hablamos de "estructuración ideológica" para expresar lo que Converse llama constraint: "el éxito que tendríamos al prever, basándonos en el conocimiento inicial de que un individuo tiene determinada opinión, que él mantendrá también otras opiniones o actitudes". Por lo tanto, esos términos se refieren a la interdependencia existente entre las percepciones, actitudes y 23 opiniones que forman un sistema ideológico .

O sea, los autores no estaban buscando medir la identificación ideológica de los electores, sino el grado de estructuración de su pensamiento. En ese camino notan que hay una cierta asociación entre opiniones político-institucionales y preferencia partidaria. Sin embargo, conforme a lo esperado, perciben que el grado de correlación entre las opiniones es bajo. Para Reis (1978, 1983, 1985, 1988a, 1988b, 1992), el fenómeno de adhesión al MDB tiene un contenido (es visto como el "partido de los pobres"), pero éste es difuso, protoideológico podría decirse, siempre que el concepto de ideología utilizado continuase siendo el de Michigan (ideología como estructuración del pensamiento). La tercera ola de estudios electorales, en parte conducida por los investigadores que realizaron la segunda, se da bajo el impacto de la reformulación del marco partidario. La pregunta sobre el autoposicionamiento en la escala izquierda-derecha aparece, por primera vez desde1964, en un survey de 1982. Los resultados analizados por Mettenheim (1995) muestran que apenas el 29,7% de los entrevistados en el Sudeste (única región para la cual el dato existe) supieron colocarse en la escala izquierda-derecha; empero, hubo una alta coherencia entre el autopo-sicionamiento en la escala y la intención de voto. Considerando los resultados promisorios de la auto-localización 37

en la previsión del voto, Mettenheim señala que "nuevos análisis sobre la dimensión izquierda-derecha serán necesarios en un Brasil totalmente democratizado"24. Para Mettenheim, la pequeña cantidad que se autoposicionó en 1982 era típica de situaciones de transición del autoritarismo a la democracia, como mostraron Barnes et alli (1985) para el caso español, en el cual el electorado demoraba para acostumbrarse a conceptos suprimidos por mucho tiempo. El análisis de la cuestión de la identificación ideológica, evaluada a partir de surveys, no tuvo, con todo, continuidad inmediata. Pierucci (1986, 1989, 1991, 1993 y 1994) inicia una serie de investigaciones cualitativas en la ciudad de São Paulo, en las cuales utiliza las categorías derecha e izquierda, pero no realiza surveys. Ya los autores que usan surveys comienzan a incluir las categorías del espectro izquierda-derecha en los análisis de las respuestas del entrevistado, pero no preguntan al elector cómo se posiciona él. La razón parece estar en la desconfianza con respecto a que las categorías izquierda y derecha tengan sentido para el público masivo. Véase, a título de ejemplo, lo que dicen al respecto Lamounier y Muszynski (1986): Sin llegar al extremo de caracterizar como conscientemente ideológica a la gran mayoría del electorado urbano, se puede decir que existe en las grandes ciudades una tendencia predominante a sufragar por partidos reformistas o de "centro-izquierda" [...] [Sin embargo,] La caracterización de los grandes bloques debe ser tomada con cautela. Ella se justifica en el nivel agregado, como retrospectivo de la votación de los partidos que se autodefinen en esos términos; pero esto no debe llevar a la suposición de que el universo subjetivo de los electores sea tan estructurado, y mucho menos que sea reducible a un simple continuum derecha-izquierda25.

Siguiendo la misma línea, Muszynski (1989), en un artículo que analizó las elecciones de 1986, incluyó una categoría de respuestas relativas a la ideología para la elección del candidato. Con todo, las respuestas "relativas a la ideología" se referían a cuestiones como defender la democracia, ser de oposición, etc., y no al posicionamiento en la escala izquierda-derecha. Algunos análisis sobre la colocación del elector en la escala izquierda-derecha surgirán en el trabajo de Castro (1994), que puede ser considerado cronológicamente como el último de la tercera ola. La autora, bien en la línea de Michigan, pretende demostrar la "centralidad de la sofisticación política" analizando investigaciones realizadas en el Estado de Minas Gerais entre 1989 y 1992, y presentando algunas informaciones, aunque esparcidas, respecto a la identificación ideológica. En el proyecto Pacto Social y Democracia (1991-1992) fueron entrevistados 2.150 electores en Belo Horizonte y en industrias de Minas 38

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Gerais y de São Paulo. Los resultados indicaron que el 60% supo colocarse en una escala izquierda-derecha de 10 puntos. Pero, analizando el cruce entre el autoposicionamiento y la coherencia de opiniones de esos individuos frente a cuestiones que usualmente caracterizan a izquierdismo y derechismo, la autora concluye que sólo la camada con alta sofisticación política es ideológicamente estructurada. Esto es, solamente entre los de mayor sofisticación política se encontró coherencia entre el lugar en el que se colocaron en la escala y las opiniones que adoptaron, confirmando las observaciones anteriores sobre el peso de la sofisticación. Castro, no obstante, fue más lejos, intentando estudiar, con base en datos de un survey realizado en Belo Horizonte con 600 individuos entre el 9 y el 28 de noviembre de 1989 (por lo tanto, alrededor del primer turno de la elección presidencial de aquel año, que tuvo lugar el 15 de noviembre), en qué medida las "imágenes ideológicas" de los candidatos, aunque difusas, estaban correlacionadas con el voto. Esto es, adoptando la sugerencia de Sartori de usar ideología en su "foco débil", Castro procuró ver si la identificación ideológica podría llegar a ser explicativa de la orientación del sufragio. Empero, cuando da ese segundo paso, la autora inexplicablemente descarta la localización en la escala izquierda-derecha (del elector y del candidato) como índice de "imagen ideológica", prefiriendo correlacionar el voto con las imágenes que los electores tenían de los candidatos en relación a qué camada social ellos defenderían (trabajadores y/o pobres, clase media, ricos/empresarios/propietarios, todos, intereses propios o de los políticos, nadie). Como era previsible, Castro concluyó que "al observar las imágenes que los electores tenían de su candidato, se verificó que, en todos los casos, ellos afirmaron, siempre en proporción mayor que en la muestra, que su candidato defendía los intereses de los trabajadores, de los pobres, o de todos"26. Con esto, y a pesar de que el trabajo de Castro presenta algunos datos regionales sobre la autolocalización de los electores en el continuo izquierda-derecha, los mismos no fueron correlacionados con el voto. El cuarto y último grupo de estudios sobre el comporta-miento electoral post 1945, con el cual este libro se relaciona, trabaja con los datos de las investigaciones nacionales con respecto a la cultura política (patrocinadas por el consorcio USP/Cedec/DataFolha, entre 1989 y 1993), las cuales incluyen la pregunta sobre la autolocalización del elector en la escala izquierda-derecha y sobre la intención de voto. Más tarde, fueron incorporados los datos del survey Tipologia do Voto Paulista (realizado en el Estado de São Paulo), que también provee la 39

autolocalización del elector en el espectro ideológico y su intención de voto en 1994. Los primeros trabajos que analizaron esos informes fueron los de Guilhon Albuquerque (1992, 1995a, 1995b), Singer (1993), Balbachevsky (1992 y 1995) y Limongi (1995). En ellos es posible percibir, en resumen, tres cosas que serán expuestas a lo largo de los próximos capítulos: a. el índice de autolocalización en la escala izquierda-derecha en el Brasil es compatible con el de los países industrializados; b. los electores saben localizar a los partidos en el espectro ideológico; c. hubo fuerte correlación entre autoposicionamiento y voto en la elección de 1989. Es el desarrollo de esta línea de estudio, en plena consonancia con las tendencias internacionales delineadas anteriormente, el propósito de los próximos capítulos.

1.4 Conclusiones Una revisión iniciada en la literatura internacional a partir de la segunda mitad de los años setenta sugirió que la identificación ideológica era uno de los aspectos determinantes del voto. Luego de que la escuela psicosociológica demostró, en el final de la década de 1950, que el público pensaba de modo "desestructurado", la ideología, valorizada tanto por la corriente sociológica cuanto por la económica de explicación del voto, había entrado en cuarentena. Así, se hizo necesario reelaborar el uso del concepto de ideología para los fines de la explicación del voto, llegando al concepto de identificación ideológica (o "sentimiento ideológico") para que éste se tornara nuevamente operacional. A partir de esta reelaboración, se vuelve aceptable la medición de la influencia ideológica sobre el voto y, al mismo tiempo, se incorporaron los nuevos conocimientos aportados por la escuela psicosociológica en la interpretación del voto. La identificación ideológica pasa a ser vista como la adhesión a una posición en el continuo izquierda-derecha o liberal-conservador que, aún siendo difusa, esto es, cognitivamente desestructurada, señaliza una orientación política general del elector. En el Brasil, el concepto de identificación ideológica no fue incorporado a los trabajos académicos. Fueron pocos los estudios que preguntaron en qué punto del espectro se colocaba el elector y ninguno de ellos relacionó la autolocalización ideológica del elector brasileño con su voto. El objetivo de los próximos capítulos es llenar esa laguna, demostrando que, tal como fue constatado en otros países, la identificación ideológica está fuertemente asociada al voto y que, siendo 40

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así, no debe ser despreciada si deseamos tener una visión del comportamiento electoral brasileño.

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Notas 1. Para Figueiredo (1991: 13), hay todavía una cuarta corriente de investigación, "que podría llamarse modelo demográfico-descriptivo del comportamiento político". No obstante, la mayoría de los autores tiende a englobar las líneas explicativas del compor-tamiento electoral en los tres grupos mencionados más arriba. 2. Cf. Lipset (1967: 112 y 113) [La traducción se tomó de la edición en español (Lipset, 1963)]. 3. Cf. Lipset (1967: 234). 4. Cf. Lipset (1967: 295). 5. "Las ideologías ayudan al elector a focalizar la atención en las diferencias entre los partidos; por lo tanto, las mismas pueden ser usadas como muestras de todos los pun-tos de diferenciación. Con este atajo, el elector puede ahorrarse el costo de estar infor-mado sobre un amplio espectro de ítems" (Downs, 1957: 98). 6. Está claro que, como apunta Sartori (1982: 364), ese esquema supone un punto de inflexión, "esto es, el punto en el cual es percibida una política indeseable en relación a una cuestión por parte del partido hasta entonces preferido, lo que rompe la imagen preexistente, la fidelidad o la filiación del elector a un determinado partido". Si las cosas no ocurriesen de esta manera, los resultados electorales no serían diferentes en cada elección. 7. "Por lo tanto, para el público, en agudo contraste con la élite, la preferencia partidaria aparece, en gran medida, asentada en un sistema de creencias propio, relativamente desconectado de las posiciones relacionadas a cuestiones específicas" (Converse, 1964: 229). Esto acontece porque la relación del individuo con el partido es de naturaleza afectiva, no racional: "En la caracterización de la relación del individuo con el partido como una identificación psicológica, nosotros invocamos un concepto que jugó un rol importante y variado en las teorías psicológicas de la relación entre individuos y de individuos con los grupos. Aquí utilizamos el concepto para caracterizar la orientación afectiva del sujeto para con un importante objeto grupal dentro de su ambiente" (Campbell et alli, 1980: 121). 8. Como notan Harrop & Miller (1987: 131), para la escuela psicosociológica "el elector americano acepta los argumentos del partido republicano porque él es un republicano y no (como lo entendería la teoría de la elección racional) al contrario". 9. Más allá de las referencias a otros países en el propio The Nature of Belief Systems in Mass Publics, Converse procuró mostrar cómo las mismas conclusiones se aplicaban a Francia, país en el cual el electorado era supuestamente más politizado que el america-no: "Sea como fuere, los datos no nos dan ningún motivo fuerte para creer que el ciu-dadano francés está predispuesto a formarse opiniones políticas que cristalicen de manera más consistente o que abarquen un espectro más amplio de cuestiones políticas que el que realizan electores americanos de tipo comparable" (Converse & Dupeux, 1966: 291). 10. "El conflicto político puede estar enfocado en un campo estable y definido, presen-tando un continuo que sea percibido en términos comunes por líderes y seguidores. Vamos a llamar a ese caso foco ideológico fuerte. Mientras tanto, la controversia política puede estar dispersa en un sinnúmero de ítems cambiantes, que raramente presentan un continuo de posiciones y que son percibidos en términos diferentes por líderes y seguidores. Vamos a llamar a ese caso foco ideológico débil, bien re-presentado por los Estados Unidos contemporáneos" (Stokes, 1966: 176).

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro 11. Aunque pudiesen ser personalmente progresistas, la tesis de los profesores de Michigan se ligaba objetivamente a las ideas de la escuela elitista de la democracia, representada por autores como Weber (1993) y Schumpeter (1961), para los cuales el voto es irracionalmente manipulado. 12. Sartori (1982: 360) [La traducción se tomo de la edición en español (Sartori, 1992)]. No confundir el uso de los términos fuerte y débil que hace Sartori a partir de Stokes para caracterizar la ideología con la utilización de los mismos que hace Norberto Bobbio, que tiene un sentido enteramente diferente. Este último llama versión fuerte de la ideología a la conceptualización que de ella hiciera Marx como falsa conciencia. La versión débil designa "un conjunto de ideas y valores referentes al orden público, que tienen como función orientar los comportamientos políticos colectivos" (Stoppino, 1995: 585). Toda la discusión llevada a cabo allí se da en el ámbito de la versión débil de la ideología, de acuerdo con la definición de Bobbio. La escuela de Michigan argumenta que la mayoria de los electores no tiene un conjunto de ideas organizadas que oriente su comportamiento político. O sea, lo que Bobbio llama versión débil de ideología es el "foco ideológico fuerte" de Michigan. Lo que Sartori llama versión débil de ideología es la existencia de una imagen genérica y difusa de los par-tidos por la cual se orientan los electores, algo que excede la discusión planteada por Bobbio. 13. Cf. Knight & Lewis (1996: 174). 14. Cf. Levitin & Miller (1979: 769). 15. Cf. Levitin & Miller (1979: 767). 16. A diferencia de lo que ocurre en el resto del mundo, y en particular en Europa, en que los términos izquierda y derecha son útiles justamente porque son recargables. Esto es, el elector de derecha puede legítimamente creer que los partidos y candidatos de derecha defienden los intereses de todos y por eso mismo votar por ellos. Al cambihar las categorías izquierda-derecha por la imagen de defensa de ciertas camadas, se pierde la maleabilidad de las categorías izquierda y derecha, puesto que ya se está atri-buyendo un contenido previo a la opción. los Estado Unidos las categorías izquierda y derecha fueron históricamente menos usadas en el debate político que las de liberal y conservador. Por eso, el modelo de competencia espacial, cuando es aplicado a los Estados Unidos, usa los términos libe-ral- conservador en lugar de izquierda-derecha. La substitución, con todo, no es per-fecta, pues, como indica Sartori (1982) los términos izquierda y derecha poseen la cualidad de ser cajas vacias cuyo contenido puede ser descargado y recargado con el paso del tiempo. En cambio, los términos liberal y conservador conllevan una aprecia-ción de mérito.Eso tal vez explique, en parte, los índices más bajos de autolocalización en el contínuo ideológico en los Estados Unidos cuando se lo compara al de los países europeos. Con respecto al caráter relativamente recargable de derecha e izquierda véa-se también Bobbio (1995). 17. Sartori (1982: 364). 18. Cf. Miller & Shanks (1996: 289). 19. Cf. Soares (1984: 44). 20. Después de 1989, fue realizada una nueva medición nacional, en 1993, cuyos resul-tados son tratados en el cuarto capítulo de este libro. 21. La investigación utilizada por Cintra fue realizada entre 1965 y 1966, en el momento de la transición entre el sistema partidario que estuvo en vigor entre 1945 y 1964 y el sistema que pasaría a regir hasta 1979. Las perguntas, no obstante, fueron hechas to-mando en cuenta los partidos del período democrático. 22. Mettenheim (1995: 209) señala que en los surveys de 1974 y 1978 la pregunta no fue incluida.

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23. Lamounier (1978: 55). No es nuestro propósito aquí analizar el conjunto del trabajo realizado por Lamounier, Reis y otros investigadores de la época, cuya agudeza ana-lítica y rigor metodológico contribuyeron inestimablemente para la comprensión del comportamiento electoral en el Brasil. Se trata apenas de mostrar que la localización del elector en la escala izquierda-derecha no fue objeto de atención por parte de aquel grupo de estudiosos. 24. Cf. Mettenheim (1995: 210). 25. Cf. Lamounier & Muszynski (1986: 11 y 27). 26. Cf. Castro (1994: 195). Vale recordar que, como vimos anteriormente, Sartori notó

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CAPÍTULO 2 LA CONFRONTACIÓN IZQUIERDADERECHA EN LA DISPUTA DE 1989

2.1 Objetivos del Capítulo

E

l telón de fondo de la campaña de 1989 fue el fuerte rechazo al gobierno que estaba acabando su mandato, que era, irónicamente, el primero de carácter civil después de veinte años de régimen militar. En setiembre de 1989, el 68% de los electores creía que la gestión de José Sarney (presidente de 1985 a 1990) era mala o pésima, de acuerdo con el Instituto DataFolha. El hecho de que el presidente de la República haya llegado con un apoyo tan restringido a la primera elección directa para la jefatura del Ejecutivo federal, en la etapa postautoritaria, hizo que el segundo turno de la elección acabase disputándose entre dos candidatos de oposición. Evidentemente, contribuyó también para este resultado la regla, implantada a partir de la Constitución de 1988, que determinaba la realización de un segundo turno si ninguno de los candidatos obtuviese la mayoría absoluta de los votos válidos en el primero. De esta forma, en lugar de la dualidad gobierno-oposición, que podría eventualmente prevalecer en el debate público, se asistió, en el segundo turno de 1989, a lo que fue percibido por una parte significativa de los analistas y formadores de opinión como una confrontación entre partidos de izquierda y de derecha que se oponían al gobierno centrista que estaba tocando a su fin1.

Arrastrados por el descrédito del gobierno, los partidos de centro quedaron fuera de la disputa en el segundo turno, haciendo que la polarización ideológica se impusiera en el debate público. En estas circunstancias, como habían mostrado los estudios electorales estadounidenses de la década del ‘70 (ver especialmente Nie et alli, 1979), tiende a ocurrir un aumento de la influencia del posicionamiento ideológico en la decisión individual del voto. Lo mismo pudimos verificar en el Brasil. Comparando mediciones de correlación entre identificación ideológica e intención de voto en septiembre de 1989, antes de la polarización del segundo turno, y en marzo de 1990, cuando ésta ya había ocurrido, observamos que hubo un nítido incremento en la asociación entre ambos2. Por eso, la pugna de 1989 constituyó una ocasión especialmente propicia para el examen de la hipótesis de que la auto-localización del elector en la escala izquierda-derecha estuviese relacionada con el voto en Brasil. El análisis de los datos muestra que el elector brasileño –sin diferir en nada sobre este particular de sus congéneres pertenecientes a las democracias industrializadas– es sensible al debate ideológico, al contrario de lo que reza el sentido común presente en las interpretaciones electorales sobre Brasil. En este capítulo será descripta la polarización ideológica de la campaña para, enseguida, testear comparativamente varias hipótesis explicativas del comportamiento electoral en aquella disputa, incluyendo la de la autolocalización del elector en la escala izquierda-derecha. Los tests fueron hechos a la luz de los datos de los surveys realizados en septiembre de 1989 y marzo de 1990, dentro del proyecto Cultura Política3.

2.2 Izquierda, Centro y Derecha en Campaña El desgaste del gobierno Sarney comenzó en el final de 1986, cuando se fijó en el público la noción de que el Plan Cruzado habría funcionado como un "fraude electoral". La expresión, al parecer acuñada por el ex ministro Delfim Netto, se refiere al hecho de que los precios quedaron artificialmente congelados hasta la elección del 15 de noviembre de 1986 en las cuales se votaron Legislativos y Ejecutivos estaduales y el Legislativo federal, otorgando un estruendosa victoria al PMDB –partido gobernante– en 22 de los 23 Estados de la Federación. Enseguida, el Ejecutivo adoptó un paquete de medidas económicas que habían sido retardadas hasta ese momento, y los precios volvieron a subir rápidamente4.

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Dos años después, en vísperas de la campaña de 1989, la situación se encontraba considerablemente agravada. Con una inflación anual del 1.037% y un retroceso del 2% en la actividad económica, en 1988, la disputa municipal acabó favoreciendo el crecimiento de la oposición de izquierda en grandes centros urbanos: el PT venció en las elecciones en la ciudad de São Paulo (la más importante del país), en Porto Alegre (estratégica por ser la capital del Estado más politizado de la Federación) y en Vitória, capital del Estado de Espírito Santo. Asimismo, el PT quedó en segundo lugar en la capital de Rio de Janeiro, en Belo Horizonte –capital de Minas Gerais– y en Goiânia –capital de Goiás. Vistos en perspectiva, con todo, los resultados de 1988 indican no tanto un supuesto predominio de la izquierda, sino más bien un equilibrio entre derecha, centro e izquierda, siendo que anteriormente el centro era la fuerza principal. De acuerdo con un estudio de Lamounier (1989), los partidos de derecha ganaron la elección en un número de municipios que abrigaba un 32,9% de la población brasileña. El centro gobernó municipios donde vivía el 26% de los habitantes del país. Finalmente, la izquierda pasó a administrar ciudades en las que se nucleaba el 24,1% de los brasileños (con respecto a la coyuntura de 1988, ver Lamounier, 1991). La elección de 1988 indicó, de todas formas, que la campaña de 1989 no sería fácil para el centro, cuya popularidad estaba siendo erosionada por la participación en el gobierno5. Franjas crecientes del electorado parecían buscar en otros partidos una salida para la crisis económica que asolaba al país desde comienzos de los años ‘80. En este contexto, los candidatos centristas, que se preparaban para las campañas de 1989, comenzaron a alejarse del gobierno. Finalizando la Asamblea Constituyente, en octubre de 1988, el PMDB (Partido del Movimiento Democrático Brasileño) ya había sufrido la disidencia de un grupo de parlamentarios que decidió formar un partido independiente, el PSDB (Partido de la Socialdemocracia Brasileña), desligado del gobierno. Por ese lema, el senador paulista Mário Covas competiría por el puesto de presidente de la República en el siguiente año. En marzo de 1989 fue el propio PMDB el que se alejó de Sarney. La convención realizada ese mes declaró al partido en posición de "independencia" del gobierno y lanzó la candidatura presidencial del diputado Ulysses Guimarães. El pobre desempeño de Guimarães, con el 4% de los votos (Cuadro 2.2), muestra en qué medida la maniobra fue tardía e ineficaz: el candidato había sido el "hombre fuerte" de casi toda la presidencia Sarney y estaba, por eso mismo, definitivamente identificado con ella.

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El desbande de las huestes gubernamentales no se limitaba a los grandes partidos. Políticos en busca de proyección, como el entonces gobernador de Alagoas, Fernando Collor de Mello, también optaron por la oposición al gobierno. Poco conocido por el electorado hasta 1987, el empresario, periodista y político Collor tenía lazos familiares y personales con la derecha brasileña. El padre había sido senador y gobernador de Alagoas por la UDN, antes de 1964, y el propio Collor había sido aliado de Paulo Maluf, de quien fue elector en el Colegio Electoral de 1985 contra el tándem Neves/Sarney (Nêumanne, 1989). Sin embargo, cuando tuvo lugar la explosión de popularidad del PMDB, Collor salió del PDS (Partido Democrático Social) y acabó siendo uno de los gobernadores electos por el partido de Ulysses Guimarães en los comicios de 1986. Enseguida, al quedar claras las deletéreas consecuencias del "fraude electoral" para la popularidad del gobierno, Collor se dedicó a atacar frontalmente a Sarney y a sus ministros, con lo que obtuvo repercusión en los medios de comunicación nacionales6. El futuro candidato sostenía que la corrupción, la ineficiencia y la falta de modernidad gubernamental, características condensadas en la figura del alto funcionario público, por él llamado "marajá"7, serían la causa de la crisis que empobrecía a la sociedad, y perjudicaba a los más pobres. De ese modo, entre 1987 y 1988, Collor venía siendo proyectado por los medios como un joven político moderno, impetuoso y decidido, enfrentado con Sarney. Con base en esa imagen de "cazador de marajás", ya en marzo de 1989, después de romper con el PMDB el año anterior, cuando los grandes partidos todavía organizaban sus respectivas candidaturas, Collor se declaró candidato a presidente de la República y obtuvo, para sorpresa general, el 9% de las intenciones de voto. Con eso, superó a los candidatos de grandes partidos de centro y de derecha como Mário Covas (PSDB), Ulysses Guimarães (PMDB) y Paulo Maluf (PDS), quedando atrás apenas de los candidatos de izquierda Leonel Brizola, del Partido Democrático Laborista (PDT), y Luiz Inácio "Lula" da Silva (PT). A partir de ese momento, Collor comienza, aunque de manera imperceptible al comienzo, a ocupar el espacio electoral que va del centro a la derecha, cuyos partidos, con excepción del PDS y del Partido Liberal (PL), tenían una imagen excesivamente vinculada al gobierno. A medida que la campaña electoral se desarrolla, se puede constatar que ese posicionamiento en el arco centro-derecha por parte de Collor se dio en dos pasos. En el primero, que se cierra con el comienzo del horario electoral gratuito8, en setiembre, su expansión es extraordinaria, pero no

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sólida. Tanto las bases políticas cuanto sociales de su candidatura sufrirían un reordenamiento importante en la segunda etapa. Examinemos el primer segmento de la campaña. Lanzada por cuatro micropartidos –el Partido de la Reconstrucción Nacional (PRN), el Partido Social Cristiano (PSC), el Partido Social Laborista (PST) y el Partido Renovador Laborista (PRT)– con representación casi nula en el Congreso, la candidatura de Collor se benefició de la legislación que permitía ocupar una hora de televisión para cada uno de esos partidos, en el primer semestre de 1989. Nótese que, después de aparecer en el espacio televisivo del PRN, el 30 de marzo, Collor saltó hasta el primer lugar, con el 20% de las intenciones de voto. Luego de dos programas televisivos, el 27 de abril y 18 de mayo, la intención de voto a su favor llegó al 32% en mayo y al 43% en junio, nivel en el cual se mantuvo estable hasta el inicio del horario electoral gratuito el 15 de septiembre (Cuadro 2.1 y V. Lima, 1990). El rápido suceso de Collor en esta fase le propició el apoyo informal del PFL (Partido del Frente Liberal), principal partido de la derecha, cuyas administraciones municipales gobernaban el 14% de la población, apenas detrás del centrista PMDB, que gobernaba municipalmente al 23% de la población (Lamounier, 1989). A pesar de pertenecer al gobierno Sarney, el PFL pasó a sostener a Collor solapadamente. Aún cuando el partido había lanzado candidato propio, el ex ministro Aureliano Chaves, las bases rápidamente "cristianizaron"9 su postulación y se alinearon detrás de Collor10. El apoyo subrepticio del PFL muestra que Collor pasó a ocupar una parte importante del espacio partidario de la derecha. En la práctica, el PFL desistió de usar el primer turno para testear su propia fuerza, prefiriendo, en cierto sentido, anticipar el segundo turno y apoyar desde el principio al candidato conservador con más chances de victoria. No obstante, con el inicio del horario electoral gratuito, candidatos de centro, como Mário Covas (PSDB) y Guilherme Afif (PL), y de derecha, como Paulo Maluf, presentan, en octubre, un incremento en la intención de voto, como puede observarse en el Cuadro 2.1. Simultáneamente, Collor pierde cerca de 10 puntos porcentuales. Aunque no disponemos de datos que permitan testear la hipótesis, es posible suponer que una parte significativa de los votos perdidos por Collor en esta fase se deba al crecimiento de los contendientes mencionados. Hay por los menos un indicador indirecto de esta migración de las preferencias: la baja de la base de Collor, del 40% en la primera fase al 30% en la segunda, corresponde a una caída más que proporcional de sus intenciones de voto entre los electores más 49

escolarizados (Singer, 1990b); Covas y Maluf, a su vez, fueron candidatos cuya fuerza estaba justamente entre los electores más escolarizados11. Todo lleva a creer que, entre la primera y la segunda fase de la campaña, parte de la clase media desertó de Collor en favor de otros candidatos de centro y de derecha. La segunda fase de la campaña representa, por lo tanto, una tendencia a la fragmentación en el campo del centro y la derecha, con una disminución del predominio de Collor, que llega al 15 de noviembre en declive. El resultado de las urnas muestra a Collor con 28% y a los demás candidatos del centro y la derecha reunidos (Covas, Guimarães, Afif, Camargo, Chavez, Maluf y Caiado) con casi la misma cantidad de sufragios (Cuadro 2.2)12. A pesar de la tendencia declinante de Collor, su favoritismo en el campo del centro y la derecha fue posibilitado por dos ases de triunfo. De un lado, en el plano partidario, por el apoyo del PFL, importante sustento en el interior profundo, y del otro por la fidelidad de los electores de baja renta y escolaridad13. Una de las grandes cuestiones sobre la disputa de 1989 será la de por qué ese electorado de baja renta adhirió de modo tan firme a Collor. Habiendo comenzado por atraer a la clase media, parte significativa de ésta lo abandonó no bien quedó claro el carácter aventurero de la candidatura. Entre abril y noviembre, el apoyo a Collor entre electores que habían llegado a la universidad cae del 37% al 9% (Singer, 1990b). En compensación, en el mismo período, sube del 14% al 33% su intención de voto entre los que no habían pasado de la escuela primaria. Si, desde el punto de vista de la base electoral, no quedan dudas en cuanto al carácter de derecha de la candidatura de Collor en el primer turno (Anexo 1, Tabla 2.9A), su tipificación como perteneciente a la derecha en el plano del debate público no es tan sencilla. Cabe recordar que los partidos que lo apoyan abiertamente son electoralmente inexpresivos y el soporte del PFL, aunque efectivo, es velado, tornando así ambigua su pertinencia a la derecha desde el ángulo partidario. Aunque oriundo de la derecha, con la cual anduvo buena parte de su camino político (fue prefecto de Maceió y diputado federal por el PDS), Collor, no obstante, había migrado en 1986 para el centro: pasó para el PMDB, antes del derrumbe del cruzado14 y, después de salir del partido en 1988, llegó a lanzar la candidatura de Mário Covas a la presidencia de la República15. Sallum Jr. et alli (1990) sostienen que, desde el punto de vista programático, Collor era un "reformista moderado". Su discurso proponía 50

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

una reforma del Estado, entendiendo que el aumento de la eficiencia por la disminución de la corrupción y de la incompetencia –las cuales él siempre buscó asociar personalmente a Sarney– redundaría en la solución de la crisis económica. Aunque tal construcción sea típica de la derecha neoliberal, en la medida en que identifica al Estado como la causa de los males sociales, el carácter propiamente conservador de su candidatura, en el sentido de preservar el orden y reforzar la autoridad del Estado (paradójicamente, la autoridad del propio Estado que él atacaba), sólo quedará explícito en el segundo turno, cuando la campaña se vuelva ideológicamente polarizada. Cabe subrayar el hecho de que en países de fuerte desigualdad social, como es el caso de Brasil, hay siempre un espacio abierto para el surgimiento de una derecha populista, la cual no posee las mismas características que la derecha conservadora clásica16. La derecha populista predica cambios y, en este sentido, no es conservadora; esto es, no tiene un discurso contrario a las transformaciones sociales. Se distingue de la izquierda por el modo de hacer los cambios. Mientras que la derecha populista quiere reforzar la autoridad del Estado, en la expectativa de que los cambios se den de arriba hacia abajo, sin riesgo de inestabilidad social, la izquierda preconiza un cambio participativo, de abajo hacia arriba, aún a riesgo de generar instabilidad (ver capítulo 4). Collor, con llamados a los "descamisados", ocupó el espacio de esa derecha populista. La confusión en el discurso intencionalmente vago de Collor en el primer turno –como acostumbra ser el de la derecha, una vez que está interesada estructuralmente en que los conflictos de clase no formen parte de la agenda (Lipset, 1967)– dificultó la tarea de parte de los analistas. Como veremos más adelante, a pesar de que Collor insistió en una retórica anti-Sarney, antipolíticos, antipartidos y anti-Estado, éstas no fueron las razones que lo llevaron a ser electo. En otras palabras, el electorado es sensible a ciertos elementos del discurso de los candidatos, pero no a otros, y el único modo de saberlo es preguntando al elector. Veamos, ahora, lo que sucedía en el otro lado del espectro. Para la izquierda, el primer turno funcionó como un especie de elección "primaria", en la que Brizola y Lula midieron sus fuerzas. El primero se mantuvo casi toda la campaña cercano al 15% de las intenciones de voto, sostenido por fuertes apoyos en los Estados de Rio de Janeiro y Rio Grande do Sul. Sin conseguir ampliar su área de influencia, pero sin verla disminuida, Brizola se mostró como un fuerte candidato regional, aunque débil en el nivel nacional. 51

Lula, por su parte, también entró a la campaña con cerca del 15% de las intenciones de voto. Pasó por un período de baja, entre junio y octubre, volviendo a los números iniciales apenas al final del primer turno. Una de las razones de esa caída puede haber sido la ola de huelgas que experimentó el país entre marzo y mayo. La fuerte hostilidad a las huelgas por parte del electorado (ver capítulo 4) podría explicar el reflujo de la candidatura petista en aquellos meses (Singer, 1990a; 1993). Con todo, a partir de octubre, la implantación nacional del PT comienza a hacer diferencia en relación a Brizola. Partiendo de bases estructuradas en el Sur y Sudeste, las regiones más industrializadas del país, Lula consigue influencia en la región Nordeste, donde Brizola no obtiene adhesiones significativas. El éxito de la campaña petista en el Nordeste es el ejemplo más importante del carácter nacional adquirido por el PT, que terminaría por contrabalancear la fuerza de Leonel Brizola en Rio de Janeiro y Rio Grande do Sul. La disputa en el interior de la izquierda fue decidida por un margen muy pequeño de votos. Lula aventajó a Brizola en las urnas por una diferencia de apenas 0,6 % del total de votos. El tercer candidato de la izquierda, Roberto Freire (PCB), quedó con apenas el 1,1% de los votos. Los resultados del primer turno de 1989 evidenciaron un equilibrio entre izquierda y derecha, preanunciando, si los números eran leídos a la luz de la identificación ideológica del electorado, la ajustada disputa que tendría lugar en el segundo turno. Aunque Collor, individualmente, haya quedado bien por encima del resto de los candidatos, la derecha como un todo tuvo poco más que el 38% de los votos, sumados los sufragios por Collor, Maluf, Aureliano y Caiado. La izquierda, por su parte, no quedó muy lejos: 32,7% (sumados los votos por Lula, Brizola y Freire). Eso significaba que el centro, con

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Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

20% de los votos (sumados Covas, Guimarães, Afif y Camargo), sería el fiel de la balanza. Lula comienza la parte final de la campaña contando con el 38% de las intenciones de voto, haciendo suponer que un cierto contingente del centro ya había adherido a su candidatura. Collor partió con el 50% de las intenciones de voto, mostrando que una

Cuadro 2.1 Evolución de la intención (estimulada) en el primer turno (en %)

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de

voto

Fuente: Ibope. parcela aún mayor del centro estaba dando soporte a su postulación. A esas alturas, una semana después de la primera vuelta, sólo un 7% se declaraba indeciso. Durante algún tiempo, la diferencia de 12 puntos porcentuales entre los candidatos causó la impresión de que el ex gobernador ya había vencido. Para que

Cuadro 2.2 Resultados del primer turno de la elección de 1989

Fuente: Lamounier (1990: 190), citando al TSE (Tribunal Superior Electoral).

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Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

Lula amenazase a Collor, no bastaría con convertir indecisos en electores suyos; sería necesario quitarle electores a Collor, lo que no parecía fácil. Lula escogió el camino de intentar un acuerdo partidario para revertir la situación, mientras que Collor procuró no aproximarse a los partidos. A pesar de haber rechazado el apoyo del PMDB, por miedo a ser identificado con el gobierno Sarney, el PT insistió en obtener el aval del PDT y del PSDB, los cuales acabaron por recomendar el voto por el candidato de izquierda. El apoyo de Brizola consolidaba la natural unidad de la izquierda en el segundo turno y la adhesión del PSDB representaba el aporte de una parcela de los decisivos votos de centro. La diferencia de estrategia entre Collor y Lula quedó clara en el primer debate televisivo entre los dos candidatos, ocurrido el 3 de diciembre. Durante el mismo, Collor procuró caracterizar a Lula como un "político tradicional", una vez que estaba haciendo concesiones para obtener el apoyo de otros partidos. Para la opinión pública, Lula gana el debate y, una semana después, las encuestas comienzan a indicar que la situación cambió. Entre el 10 y el 12 de diciembre, Lula había subido nada menos que 6 puntos porcentuales, al paso que Collor había caído 3 (Cuadro 2.3).

La

diferencia

se

redujo

así

a

sólo

4

puntos.

Aparentemente, Lula estaba conquistando indecisos y, al mismo tiempo, atrayendo electores antes inclinados a votar por Collor. En este punto, Collor decide dar un golpe de timón en su campaña. Junto con ataques personales a Lula, la propaganda de Collor adopta un discurso abiertamente anticomunista, en el cual la izquierda es acusada de intentar confiscar los ahorros personales y dividir las casas con más de dos o tres cuartos, en caso de llegar al poder. Para completar el clima de "incendio del Reichstag" del final de la campaña,

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exactamente un día antes de que el país fuese a las urnas, es revelado el cautiverio del empresario Abílio Diniz, uno de los más importantes del país, supuestamente secuestrado por "simpatizantes" de Lula. La última semana de la campaña es el momento en que la polarización ideológica aparece con mayor nitidez, aunque ya estuviese latente desde el inicio del segundo turno. De acuerdo con Pinto (1990), que analizó el discurso de los candidatos en la segunda vuelta, mientras que Lula procuraba mostrarse como la ruptura, en el sentido de que los trabajadores finalmente alcanzarían el poder, Collor buscó moderar el carácter disruptivo de su candidatura. El ex gobernador de Alagoas intentó presentarse como un defensor del orden, en oposición al supuesto caos que la victoria de Lula prometía; y es en la defensa del orden que aparece el carácter conservador de la candidatura de Collor. En la última semana, el contraste se acentúa porque Collor actúa con el objetivo de "activar" la identificación ideológica del electorado conservador. Finalmente, ¿por qué otro motivo Collor adoptaría un discurso ideológico conservador al final del segundo turno si no para "avisar"

al

electorado

indeciso

del

carácter

ideológico

de

las

candidaturas? La decisión de hacerlo en el momento en que era urgente encontrar una estrategia vencedora indica que, en la visión del candidato, el elemento ideológico podría tener un peso electoral importante17. Los resultados confirmaron la intuición de Collor. A dos días de la elección, Collor volvió a subir, mientras que Lula se estancó. Fue suficiente para que el candidato de la derecha venciese por un margen de 6 puntos porcentuales, el día 17 de diciembre de 198918. El segundo turno de 1989 acabó siendo la primera gran confrontación nacional polarizada entre izquierda y derecha en el Brasil, en la cual la coalición de derecha fue vencedora por un pequeño margen 56

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

de votos. Como ya vimos más arriba, en la introducción, antes de 1964 la izquierda nunca tuvo un candidato propio disputando efectivamente la presidencia de la República. El equilibrio del resultado final mostró que, aliadas al centro, tanto la derecha cuanto la izquierda podrían llegar al Palacio del Planalto. Por eso, al cierre de la elección de 1989, había una enorme expectativa con respecto al enfrentamiento que tendría

Cuadro 2.3 Evolución de la intención de voto (estimulada) en el segundo

Fuente: Ibope.

Cuadro 2.4 Resultados del segundo turno de la elección de 1989

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Fuente: Lamounier (1990: 190), citando al TSE (Tribunal Superior Electoral). lugar en1994 (Singer, 1990a). A aquellas alturas no era posible prever que el gobierno caería en las manos de partidos centristas antes de que Collor terminase su mandato y que, por medio de un plan de estabilización y una alianza con la derecha, un partido de centro recuperaría el liderazgo del juego político perdido por el centro desde el fracaso del Plan Cruzado.

2.3 Las Hipótesis sobre el Comportamiento Electoral de 1989 Existe una razonable bibliografía sobre la elección de 198919. No obstante, son relativamente pocos los trabajos que plantearon hipótesis sistemáticas para explicar el comportamiento electoral y menos todavía los que procuraron comprobarlas empíricamente. En consecuencia, los párrafos que siguen traducen un esfuerzo de sistematización de sugestiones interpretativas que, a veces, se presentaron dispersas y/o con escasa fundamentación. Hipótesis 1: Voto de Protesta La noción de que hay una tendencia al voto de oposición (entendido como voto de protesta, o voto contra) es una de las interpretaciones corrientes sobre el comportamiento electoral en el Brasil (Santos, 1977). La idea de que este sentimiento de oposición fue determinante en el comportamiento electoral volvió al centro de la escena en 1989. De acuerdo con esta visión, el elector estaría motivado por una inclinación a votar contra la situación vigente en general más que a favor de una alternativa específica, como queda claro en el siguiente pasaje de Diniz (1989a): Lo que mueve al elector es la tentativa de alterar la situación y quebrar la inercia. El momento electoral pasa a ser percibido como una oportunidad para intervenir en los acontecimientos y mudar su curso. En este contexto se observa una alta disponibilidad del elector, que no vota propiamente a favor de un partido, sino contra un estado de cosas. Al fortalecer a los partidos situados a izquierda y derecha, el voto de protesta puede tener consecuencias polarizantes, aunque no exprese una identificación ideológica con la sigla eventualmente elegida [énfasis nuestro]20.

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Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

No obstante, Guilhon Albuquerque (1992) mostró que "el voto por oposición fue, en 1989, bastante menos numeroso en el electorado nacional de lo que se imaginaba y, además, distribuido de modo desigual entre las regiones". Preguntando a los electores si habían escogido al candidato en el segundo turno porque él "prometió realizar las mejoras que el Brasil precisa", "porque él combate los males del Brasil/porque usted querría derrotar a otro candidato" o "porque él representa personas como usted", el survey Cultura Política/90 fue capaz de detectar si lo que movía al votante era la expectativa de resultados, la oposición o la identificación. Los resultados apuntaron que apenas el 18% del electorado brasileño escogió por oposición a quién votar en el segundo turno. Guilhon Albuquerque llama la atención, con todo, hacia el hecho de que "datos desagregados por Estado y municipio muestran que, en la capital de São Paulo, el voto negativo sube hasta el 27,7%". Habría razones, entonces, para suponer que, en grandes centros urbanos, aunque no en todo el país, tal sentimiento fuese más determinante del voto, como se había transparentado en las elecciones de 1988. De acuerdo con los que imaginaban el predominio del voto de protesta en 1989, el mismo sería la principal explicación del éxito de Collor. Escribiendo en septiembre de 1989, afirmaba Diniz (1989b): La amplia ventaja hasta el momento alcanzada por la candidatura de Fernando Collor de Mello [...] es sobre todo un reflejo de las tendencias que han caracterizado la dinámica partidario-electoral del país en los últimos años. Frente a la falta de nitidez de las propuestas alternativas, el voto contra tiende a concentrarse en aquel partido que combina el vacío programático con la fuerza 21 de la imagen de rechazo a la situación dominante [énfasis nuestro] .

Otra vez, los datos recogidos por Guilhon Albuquerque no confirman la hipótesis de que el voto de protesta haya favorecido a Collor. El autor muestra que el voto por oposición, en el segundo turno, estuvo asociado negativamente al voto a Collor en el primero, habiendo sido más importante para explicar la opción por Covas, Maluf y Brizola. Esto es, los electores que votaron por oposición en el segundo turno tendieron a estar alejados de Collor en el primero. Los datos analizados por Guilhon Albuquerque indican que, en realidad, fueron los electores que votaron por expectativa de realización en el segundo turno los que estuvieron asociados al voto por Collor en el primero. De esta constatación puede inferirse que, contrariamente a haber atraído el voto de protesta, Collor despertó la expectativa de que 59

su gobierno podría alcanzar los resultados que el elector esperaba, tratándose, por lo tanto, más de un voto de tipo prospectivo que retrospectivo. Hipótesis 2: Oposición al Gobierno Otra vertiente de análisis enfatizó la hipótesis de que el voto en 1989 habría sido orientado no por una oposición genérica a la situación dominante o al status quo en general, sino específi-camente al gobierno Sarney. Varios autores mencionan el rechazo al gobierno Sarney como explicación para el voto por Collor, dado que, como ya fue dicho anteriormente, el candidato se caracterizó por el uso de extrema violencia verbal contra el presidente de la República22. Para verificar la pertinencia de esta hipótesis, utilizamos los datos de la encuesta Cultura Política/90. Cruzamos la evaluación del gobierno Sarney con el voto en el primer y segundo turno y, así, testeamos la fuerza de la variable "rechazo a Sarney" como predictora del voto por Collor. Sin embargo, sorprendentemente, los resultados indicaron que había una asociación positiva entre considerar bueno el gobierno Sarney y votar a Collor23. Fue descartada de este modo la variable "oposición al gobierno" como predictora del voto por Collor en 1989. Se registró que no había ninguna asociación significativa (medida por el residuo ajustado) entre considerar al gobierno Sarney malo o pésimo —por lo tanto, fuerte rechazo a la gestión— y el voto por Collor o cualquier otro candidato24. La mayoría tendía a rechazar a Sarney, independientemente del candidato escogido.

Tabla 2.1 Voto en el primer turno de 1989 por evaluación del gobierno Sarney

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Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. Fuente: Cultura Política/90. La sorprendente asociación entre aprobación a Sarney y voto por Collor merece un comentario. Apenas el 7,6% de los entrevistados consideraban excelente o bueno el gobierno Sarney, razón por la cual, cualquiera que haya sido la orientación de su voto, no es ella la que explica la victoria de Collor. Más aún, la fuerte concentración de esos entrevistados en la preferencia por Collor (58% en el primer turno y 75% en el segundo) indica que, al menos para esos electores, no hubo conexión entre el contundente discurso antiSarney de Collor y el voto por el candidato. Utilizando a la renta como variable de control (datos no expuestos aquí), se verifica que la asociación entre aprobación a Sarney y el voto por Collor tuvo lugar entre los electores de baja renta familiar mensual (de 2 a 5 salarios mínimos)25.

Hipótesis 3: Rechazo a los Políticos También influenciados por el discurso de Collor, diversos autores interpretaron el resultado electoral no como el efecto de un rechazo específico a Sarney, sino como una reacción de los votantes a los políticos en general. Para Sallum Jr. et alli (1990), el hecho de que Collor haya montado lo que los autores llaman una "empresa político-electoral", en lugar de un partido propiamente dicho, le permitió colocarse fuera de la clase política y atacarla como un todo. Esos ataques, a su vez, de acuerdo con Lamounier (1989), le posibilitaron "simbolizar, no importa si 61

demagógicamente o no, la hostilidad popular contra los políticos en general"26. Se creía que el rechazo a los políticos era un móvil inmediato, tangible, muy diferente a las abstractas cuestiones ideológicas. En las palabras de Boschi (1989b), "de allí también que cuestiones de fondo moral –como enjuiciar la integridad de los políticos– hayan ejercido tanta seducción sobre el electorado". De hecho, como veremos, había un rechazo generalizado a los políticos; sin embargo, el mismo se repartía de modo similar entre todos los candidatos. Aún así, esa hipótesis se mostró más asociada al voto que las anteriores (aunque, nuevamente, en el sentido inverso al esperado). Para medir la eficacia predictiva del rechazo a los políticos sobre el voto, usamos la siguiente pregunta, incluida en el cuestionario de la encuesta Cultura Política/90: "De un modo general, los políticos brasileños piensan más: 1. en sus propios intereses; 2. en los intereses de todo el país". El conjunto de las respuestas mostró que Lamounier estaba en lo correcto cuando mencionaba la "hostilidad popular contra los políticos de modo general", una vez que casi el 90% de los entrevistados optó por la primera alternativa. No obstante, nuevamente, hubo un inesperado vínculo entre los que consideraron que los políticos "piensan en el interés de toda la población" y el voto por Collor. En realidad, el candidato asociado con el rechazo a los políticos fue Covas (datos no expuestos aquí). De este modo, en la medida que funcionase como predictor del voto, el rechazo a los políticos habría ayudado a Covas e ido en contra de Collor. Eso no aconteció porque el rechazo a los políticos fue un predictor poco importante en el primer turno, esto es, tuvo poca relación con el voto. En el segundo turno, la fuerza de la asociación entre el voto y el rechazo a los políticos aumenta ligeramente (a partir de este punto pasamos a medir, en algunos casos, la fuerza de las asociaciones entre las variables mediante la V de Cramér –indicada por el símbolo V al final de las tablas. El coeficiente varía de 0 a 1, y cuanto más próximo a 1, mayor es la asociación entre las variables (al respecto, ver Levin, 1987). Con todo, el sentido de la asociación es el mismo que en el caso anterior: el voto por Collor está asociado a la aceptación de los políticos, mientras que el voto por Lula se asocia a su rechazo (Tabla 2.2). Si se utiliza la renta como variable de control (datos no expuestos aquí), se verifica que la asociación entre visión positiva de los políticos y voto por Collor, en el segundo turno, ocurre entre los electores de menor 62

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

poder adquisitivo (hasta dos salarios mínimos de renta familiar mensual). Es posible que el fenómeno esté ligado, otra vez, a los "hábitos de deferencia" de los electores de bajísima renta y escolaridad (ver nota 25). En todo caso, para esos electores, el discurso de Collor contra los políticos no fue el determinante del voto.

Tabla 2.2 Voto en el segundo turno de 1989 por evaluación de los políticos brasileños

X2=18,1 Significancia=0,0000 Fuente: Cultura Política/90.

V=0,0977

Hipótesis 4: Disminución del Estado Como registraba Boschi (1989b), en septiembre de 1989, la cuestión "Estado versus mercado" figuró en los medios de comunicación y en el debate intelectual como una de las más centrales en la elección de aquel año. Ciertos autores interpretaron el rechazo generalizado de los electores a los políticos, que como vimos fue confirmado por la encuesta Cultura Política/90, como una forma de oposición al Estado27. En consecuencia, el voto por la derecha fue interpretado como un deseo de controlar el poder público y disminuir el Estado, visto como fuente permanente de corrupción. Testeamos también esa última hipótesis con los datos de la encuesta Cultura Política/89, razón por la cual sólo tenemos los datos para el primer turno. Nos decidimos por este camino porque la encuesta de septiembre incluyó una cuestión relativa al papel del Estado, en la cual se preguntaba al elector si él creía que lo mejor sería "que el gobierno deje que las empresas particulares dirijan todo en la economía, 63

incluyendo servicios básicos, como educación, salud y vivienda", "que el gobierno dirija apenas esos servicios básicos, dejando el resto para empresas particulares" o "que el gobierno dirija todo en la economía, los servicios básicos, el comercio exterior, las industrias pesadas, etc." Colocamos las respuestas en una escala que iba de más a menos Estado y cruzamos esos datos con la intención de voto en el primer turno. Para facilitar la comprensión de las tablas, ordenamos los candidatos en una escala izquierda-derecha de tres posiciones (izquierda, centro y derecha). Buscamos el criterio más objetivo disponible para proceder a esa ordenación y decidimos que ése sería el partido del candidato. Para clasificar los partidos en la escala izquierda-derecha, utilizamos la "Pesquisa sobre as Eleições Presidenciais", realizada por el Instituto Universitário de Pesquisas do Rio de Janeiro (Iuperj), en Niterói, Rio de Janeiro, en 1989. En la misma se solicitó que el elector colocara a los partidos más conocidos en una escala izquierda-derecha (Lima Jr., 1993: 135-136 y Castro, 1994: 112). El resultado fue: Izquierda –PT, PDT, PSB, PCB y PC do B; Centro –PSDB, PMDB, PDC, PTB, PL y PRS; Derecha –PFL, PRN y PDS. A partir de allí clasificamos los diez primeros colocados en la elección de 1989 en una escala izquierda-derecha de acuerdo con la clasificación del partido al que pertencían. El resultado fue: Izquierda – Lula (PT), Leonel Brizola (PDT) y Roberto Freire (PCB); Centro –Mário Covas (PSDB), Ulysses Guimarães (PMDB), Guilherme Afif (PL) y Affonso Camargo (PTB); Derecha –Fernando Collor (PRN), Paulo Maluf (PDS) y Aureliano Chaves (PFL). Para confirmar la validez de la investigación de Niterói, comparamos sus resultados con la clasificación de los partidos en el eje derecha-izquierda de acuerdo con su actuación en la Asamblea Constituyente conforme a su proximidad a las posiciones de la Fiesp (Federação das Indústrias do Estado de São Paulo), clasificación realizada por la propia Fiesp y que fue utilizada por Lamounier (1989: 84) para ordenar los partidos en el eje derecha-izquierda. De acuerdo con Lamounier, los partidos a ser considerados en la izquierda eran: PDT, PT, PSB, PCB y PC do B. En la centroizquierda, el PSDB. En la centroderecha, el PMDB (después de la ruptura con el PSDB). En la derecha fueron colocados el PFL, el PDS, el PTB, el PDC y el PL.

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Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

Se presentaron apenas dos divergencias entre los datos recogidos por el Iuperj y la observación de la actuación de los partidos en la Asamblea Constituyente que tuvo en cuenta Lamounier. Se trata de la localización del PTB y del PL. En tanto que esos partidos fueron clasificados a la derecha siguiendo el criterio de la Fiesp, los electores escogieron colocarlos en el centro del espectro. Para arribar a una decisión acerca de dónde era mejor situar esos dos partidos, recurrimos a la encuesta Cultura Política/90 en la que se le solicitó al elector que ordenase en una escala de 1 a 7 en qué lugar colocaría su partido de preferencia (Marques, 1990). En esta encuesta queda claro que los adherentes al PL lo consideran un partido de centro. El PTB tiene uno de los perfiles ideológicos más dispersos de los once partidos evaluados. Con todo, la mayoría de los que se identificaron con él lo colocó en el centro (el 32,8% lo vio como de centro, mientras que el 25,7% lo ubicó a la derecha y el 12,6% a la izquierda). Teniendo en cuenta estas informaciones, preferimos respetar la clasificación original de Niterói, manteniendo al PL y al PTB en el centro y, en consecuencia, fueron colocados en el centro sus respectivos candidatos, Guilherme Afif y Affonso Camargo. Para sorpresa de quien imaginó que el voto a la derecha estuviese asociado al deseo de una disminución del Estado, la investigación mostró lo contrario. Mientras que el voto por el centro estuvo coherentemente relacionado con la idea de un Estado que cuida de la asistencia básica, el voto por la derecha estaba asociado con la expectativa de un Estado interventor. En el capítulo 4 mostraremos que esta asociación es típica del público brasileño de derecha. El voto por la izquierda se mostró igualmente distribuido entre las tres posiciones frente al papel del Estado.

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Tabla 2.3 Voto en el primer turno de 1989 por posición frente a la intervención estatal

X2=48,2 Significancia=0,0000 V=0,1297 * Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. Fuente: Cultura Política/89. A pesar de las asociaciones descriptas anteriormente, la V de Cramér (0,1297) mostró que la posición respecto al tamaño del Estado no estuvo fuertemente asociada al voto en el primer turno. Como había intuido correctamente Boschi (1989b), "la definición del proceso electoral puede pasar de largo esa cuestión". De hecho, la pasó.

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Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

Hipótesis 5: Liderazgo Fuerte Como vimos, el conjunto de hipótesis que lidió con la idea de un voto orientado por oposición (al status quo, a Sarney, a los políticos y al Estado) no fue revelador de la decisión de voto. Antes de pasar al análisis de la hipótesis ideológica, abrimos un paréntesis para realizar un test diferente. Varios autores apuntaron la existencia de un trazo cultural en el electorado que lo predispondría a preferir una liderazgo fuerte (Collor) en detrimento de una opción participativa representada por Lula. Carvalho (1989), por ejemplo, sugiere que, en el tenso ambiente causado por la crisis económica en el que transcurrió la campaña, el elector se movió más en función de apelaciones a la imagen (o, mejor, al imaginario) que teniendo en vista el significado racional de las candidaturas. Partiendo de esa premisa, el autor sugiere que tres candidatos conseguían llegar a la imaginación popular. Brizola representaría al "salvador en lucha contra el reino de las tinieblas", Lula encarnaría la "revolución redentora de la clase obrera" y Collor sería el "héroe solitario enfrentado con el templo de la perdición". O sea, mientras que Lula es visto como el portador de una esperanza colectiva, Collor funciona como un líder individual. Siguiendo este tipo de razonamiento, Velho (1990) ofrece una explicación para el hecho de que el "mito Collor" se haya destacado de los demás. El autor atribuye el tipo de carisma por el cual Collor se caracterizaría a la actualización "de creencias y valores asociados al milenarismo y al mesianismo". Este mito sebastianista28 habría reencarnado antes en Don Pedro I, Vargas, Lacerda, Quadros y Brizola, siempre vistos como mesías capaces de sacar al pueblo adelante en los momentos de crisis. A ese elemento mesiánico y milenarista, Velho le 67

suma otro que habría favorecido a Collor sobre Lula en el segundo turno: la visión jerarquizante enraizada en la cultura brasileña. De acuerdo con ella, existe una superioridad "natural" de la casta dominante sobre "los de abajo"; de allí la dificultad para admitir que un obrero (Lula) fuese mejor presidente que un hijo de la élite (Collor). En la tentativa de comprobar este tipo de hipótesis, Silveira (1996) realizó una investigación cualitativa en São Paulo y Rio Grande do Sul con ochenta individuos (veinte de ellos reentrevistados en profundidad) entre 1991 y 1995. En efecto, la idea de que Collor representaba a alguien que tenía el poder suficiente para revertir una situación mala para el pueblo apareció, según el autor, de modo recurrente en la muestra por él estudiada: Frente a los reconocidos límites de la acción política, [los entrevistados] consideran necesaria la elección de un gobernante fuerte, capaz de superar todas las dificultades, de contrariar los intereses de los poderosos, de colocar al país en el camino correcto, independientemente de la voluntad de otros políticos [énfasis nuestro]29. Sin embargo, los datos de la investigación cuantitativa de los que dispusimos se prestan a una interpretación diferente, una vez que el grado de asociación de los ítems considerados y el voto fue bajo. El test de este tipo de hipótesis en investigaciones cuantitativas no es sencillo. Sin embargo, usando una de las preguntas de la encuesta Cultura Política/90 pudimos detectar algunos elementos relacionados con el asunto. En la encuesta, a los entrevistados se les preguntó si, en su opinión, "sería mejor para resolver los problemas del Brasil la actuación de un líder que colocase las cosas en su lugar o la participación de la población en las decisiones importantes de gobierno o 68

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las dos cosas". Cruzamos las respuestas a esa pregunta con la opción electoral del individuo para medir el grado de asociación entre las opciones por líder versus participación y el voto. El resultado, en el primer turno, fue una asociación débil30. Ya en el segundo (Tabla 2.4), el voto por Collor estuvo asociado a la preferencia por un líder que colocase las cosas en su lugar y hubo una asociación positiva entre la opción participativa y el voto por Lula. Sin embargo, el grado de asociación continuó siendo débil.

Tabla 2.4 Voto en el segundo turno de 1989 por preferencia por la participación popular

X2=25,7 Significancia=0,0000 V=0,1164 * Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. Fuente: Cultura Política/90.

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Como se verá en el capítulo 4, la opción por el liderazgo en lugar de la participación popular es también uno de los contenidos asociados al posicionamiento en la derecha, así como la tendencia participacionista está asociada a la autolocalización en la izquierda. No obstante, los datos muestran que ese hecho no fue el que condujo a los ciudadanos a su elección específica en 1989. Hipótesis 6: Alineamiento Ideológico Sugerida por varios autores (Kinzo, 1992; Lima Jr., 1993 y Castro, 1994), la hipótesis de un alineamiento ideológico del electorado no fue testeada directamente, preguntándole al elector su autolocalización en la escala izquierda-derecha, a no ser en nuestro trabajo anterior (Singer, 1993). Lima Jr., por ejemplo, trabaja con evidencias indirectas al respecto. El autor muestra que, si clasificamos los partidos en apenas dos categorías (izquierda= PT, PDT, PCB, PSDB y derecha= PMDB, PRN, PDS, PFL y PTB) y sumamos las respectivas votaciones obtenidas en el primer turno, el resultado será casi exactamente el total de votos por Collor y Lula en el segundo turno. El autor concluye31: Me parece bastante plausible la aceptación de la hipótesis del alineamiento ideológico, ya que la suposición de la transferencia de votos de los partidos de izquierda a Lula, en el segundo turno, y de los de derecha a Collor permitió obtener, en el caso de Lula, prácticamente el resultado obtenido en el primer turno y una diferencia de menos del 5% en el caso del candidato victorioso.

Kinzo (1992), por su parte, presenta resultados de un survey sobre el comportamiento electoral en Presidente Prudente (una ciudad mediana del interior del Estado de São Paulo, donde la autora trabajó en 1989). A partir del análisis de los datos, constata que "el comportamiento electoral en Presidente Prudente no se relaciona tanto con determinantes socioeconómicas, sino principalmente con factores de orden político ideológico"32. Tomando un conjunto de opiniones de los entrevistados, queda claro que existe en esa ciudad un polo conservador y un polo progresista y que el primero votó a Collor y el segundo dividió su voto entre Lula y Covas en el primer turno, uniéndose en torno a Lula en el segundo. No obstante, en ningún momento se presenta la medición de autolocalización de esos electores en el continuo izquierda-derecha ni la relación de esa distribución con el voto. La única investigación, además de la nuestra, que lidia con el problema de la identificación ideológica a partir de datos sobre cómo el 70

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elector se autolocaliza en la escala izquierda-derecha, es la de Castro (1994)33. La autora testea –a partir de datos del instituto Vox Populi recogidos a escala nacional en mayo de 1989 y de una investigación conducida en noviembre del mismo año por la Universidade Federal de Minas Gerais, en Belo Horizonte– varias hipótesis sobre los determinantes del voto en 1989. Con el uso de una técnica estadística capaz de testear simultáneamente diversas variables relacionadas con la determinación del voto, la autora descarta inicialmente que haya habido relaciones fuertes entre el voto y actitudes frente a cuestiones específicas. El mismo análisis indica, con todo, que renta y escolaridad, por una parte, y la identificación partidaria, por la otra, fueron buenos predic-tores del voto en 1989. Enseguida, Castro intenta verificar el grado de correlación entre identificación ideológica y voto. Sin embargo, por razones no explicadas, en lugar de medir la identificación del elector de acuerdo con su autolocalización en el espectro, la autora procura deducirla a partir del modo en que el elector localiza al candidato de su preferencia en un eje continuo de posiciones socio-económicas. El resultado es el descubrimiento de que existe fuerte asociación entre el voto y la imagen que los electores tenían de cómo los candidatos se posicionaban en el eje socioeconómico (defensa de los más pobres contra los más ricos o viceversa). Empero, es evidente que la calidad de la percepción de la verdadera posición de los candidatos varía con la sofisticación política del elector. Así, los electores con mayor sofisticación perciben, en una proporción significativamente más elevada, que Collor defiende a los ricos y Lula a los pobres. Esto implica que el electorado menos sofisticado proyectó sobre Collor la posición de defensor de los pobres. La conclusión es, de este modo, que la sofisticación es un elemento central para la definición del voto, ya que incide directamente en la capacidad de discernimiento sobre la verdadera posición de los candidatos.

Tabla 2.5 Voto en el primer turno de 1989 por autolocalización en la escala izquierda-derecha34

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X2=222,5 Significancia=0,0000 V=0,2560 * Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. Fuente: Cultura Política/90. En resumen, ningún otro trabajo a no ser el nuestro (Singer, 1993) intentó correlacionar la autolocalización del elector en la escala ideológica con su voto. Cuando testeamos la autolocali-zación del elector en la escala izquierda-derecha con el voto, se reveló una asociación sustancialmente superior entre las dos variables en el segundo turno. Los datos indicaron también que esta asociación ocurrió ya en el primer turno, aunque con un grado de constreñimiento menor, conforme se puede verificar en las Tablas 2.5 y 2.6. La Tabla 2.5 muestra que el colocarse a la izquierda estuvo asociado con el voto por los candidatos de izquierda, y el rechazo a los de centro y derecha; lo mismo ocurrió con los que se posicionaron a la derecha, los cuales tendieron a votar por los candidatos de derecha y rechazar los de izquierda y centro. Ya ubicarse en el centro significó votar por los candidatos de centro y rechazar a los de derecha (pero no a los de izquierda). Si observamos individualmente la distribución de votos de cada uno de los cinco candidatos más votados (ver Anexo 1, Tabla 2.9A), se confirma la coherencia de la posición ideológica con el voto. Colocarse a la derecha estuvo asociado con votar a Collor, y rechazar a Lula, Brizola y Covas, aunque no a Maluf. Posicionarse en el centro, a su vez, estuvo asociado a votar por Covas y Brizola, y rechazar a Collor y a Lula. Los electores que se ubicaron a la izquierda sufragaron por Lula y Brizola, rechazando a Covas, Collor y Maluf. 72

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Los datos anteriores, además de confirmar la fuerte asociación entre la distribución en la escala y el voto por los candidatos ordenados en el eje izquierda-derecha, proveen importantes informaciones adicionales para comprender el comportamiento electoral de 1989. En primer lugar, se percibe que la derecha anticipó el segundo turno no sólo con el apoyo del PFL a Collor, sino también concentrando los votos en este último en lugar de distribuirlos entre Collor y Maluf. Esa es la razón por la que los votos de Maluf se concentraron más en el centro que en la derecha. Por otra parte, en vista del posicionamiento ideológico de los electores, se debía esperar una victoria holgada de Collor en el segundo turno. En efecto, mientras que la derecha representaba el 32% de los electores, la izquierda tenía cerca de la mitad de ese porcentaje. Sin embargo la Tabla 2.6 muestra la intensa división de los electores de centro, división que produjo el equilibrio entre los dos candidatos al que se asistió al final del segundo turno. Esto es coherente con el hecho de que una buena parte de los electores del PSDB, que tuvo la mayor cantidad de votos en el centro del espectro, optó por Lula (ver Anexo 1, Tabla 2.11A), de acuerdo con la orientación del propio partido. La división del centro también siguió un alineamiento ideológico: los electores de centro-izquierda optaron por Lula, mientras que los de centro-derecha lo hicieron por Collor. El posicionamiento propiamente centrista se reveló independiente del voto. La división del centro "puro", que votó tanto por Collor cuanto por Lula, explica también el crecimiento de este último y la dificultad de Collor para ganar en el segundo turno, a pesar de la nítida supremacía de la derecha sobre la izquierda (Anexo 1, Tabla 2.8A).

Tabla 2.6 Voto en el segundo turno de 1989 por autolocalización en la escala izquierda-derecha

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X2=186,0 Significancia=0,0000 V=0,3363 * Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. Fuente: Cultura Política/90. En suma, los datos confirman la hipótesis de que hubo un alineamiento ideológico en la elección de 1989 y muestran que el posicionamiento ideológico del elector en la escala tuvo una asociación moderada con el voto en el segundo turno, constituyendo el mejor predictor del voto para un amplio contingente de electores por sobre las varias hipótesis testeadas hasta aquí.

2.4 Conclusiones Comparemos el poder predictivo de la identificación ideológica con el de algunos determinantes estructurales del voto, como la renta, el nivel de escolaridad y la preferencia partidaria que, tanto de acuerdo con los estudios clásicos del comportamiento electoral cuanto con los resultados encontrados por Castro a partir de los datos de Vox Populi, están altamente correlacionados con el voto. En el Cuadro 2.5 son presentados los coeficientes V de Crámer de correlación para un conjunto de variables relacionadas al voto en el primer y segundo turnos de 1989. El Cuadro 2.5 muestra que, de acuerdo con los datos de la encuesta Cultura Política/90, la renta fue un débil predictor del voto en 1989, tanto en el primero cuanto en el segundo turno: ella sólo quedó por encima del grado de asociación entre el rechazo a los políticos y la orientación del voto que, como vimos, no constituye una buena 74

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explicación del comportamiento electoral. Aún así, conviene registrar que hubo una ligera relación entre aumento de renta y el voto a la izquierda, lo que es una inversión de la perspectiva sociológica tradicional (ver Singer, 1990b y 1993). No obstante, el grado de asociación encontrado indica que la clase no llegó a constituirse en un claro determinante del voto. Si observamos el efecto de la escolaridad sobre el voto, tal vez sea posible entender mejor el comportamiento de la variable renta. Como se sabe, renta y escolaridad son dos variables fuertemente interrelacionadas. No obstante, la escolaridad tuvo una fuerza predictiva significativamente mayor que la renta en 1989. La actuación de la variable escolaridad fue en la misma dirección que la de la renta: a mayor escolaridad, mayor tendencia al voto por la izquierda, sólo que más intensamente que la renta. Esto indica que, tal vez, no haya sido tanto la renta sino la escolaridad la que influyó sobre el voto. O sea: posiblemente los electores pobres tendieron a votar por la derecha no porque eran pobres, sino porque tenían menor nivel de escolaridad. La escolaridad fue, en suma, un mejor predictor del voto que la renta.

Cuadro 2.5 Coeficientes V de Cramér para la asociación entre cinco variables y el voto en el primer y el segundo turno de 1989*

* Los datos completos están en las tablas 2.2, 2.5 y 2.6 y, en el Anexo 1, Tablas 2.2A, 2.3A, 2.5A, 2.6A, 2.12A y 2.13A.

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El mejor de los predictores, con todo, fue la preferencia partidaria. Los electores que se identificaban con los partidos de izquierda tendieron fuertemente a votar por los candidatos de izquierda, y lo mismo ocurrió con los electores con preferencias por el centro y la derecha, que se inclinaron por candidatos de centro y derecha. En consecuencia, sabiendo la identidad partidaria del individuo, había una alta probabilidad de prever por cuál franja del espectro iría a votar. Esto muestra que la elección del partido obedece también a un criterio ideológico. Comparada con la identificación ideológica, se percibe que la identificación partidaria fue mucho más efectiva como predic-tora del voto tanto en el primero cuanto en el segundo turno. Apenas el 44% de los electores declararó tener preferencia partidaria, mientras que el 80% se colocó en la escala izquierda-derecha. Esto significa que la identidad partidaria fue un excelente predictor del voto, aunque para una minoría de electores, puesto que constituía también un índice de politización. En otras palabras, la minoría de electores que declaró tener preferencia por algún partido fue más coherente, justamente porque se trataba de la fracción más politizada del electorado. La identificación ideológica fue un predictor más amplio, aunque no tan seguro, dado que incorporó a una parte sustancial de los electores35. Sin embargo, aún cuando la identificación ideológica no demuestre la misma eficacia predictiva que la identidad partidaria, sus índices de correlación son consistentes y significativamente superiores a los de las demás variables testeadas. La conclusión es que, de las varias explicaciones del comportamiento electoral en 1989, la identificación ideológica se reveló como la más útil para la comprensión del voto de la mayor parte del electorado.

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Notas 1. Aunque no hay mediciones objetivas sobre cómo la opinión pública observó la disputa entre Lula y Collor, la misma fue retratada como ideológicamente polarizada por los medios de comunicación y por analistas académicos. Apenas a modo de ejemplo, véase lo que afirmaron al respecto un periodista y un politólogo. El columnista Ricardo Noblat, del Jornal do Brasil, escribió lo siguiente (un día después de conocidos los candidatos que habían pasado al segundo turno): "La disputa con Lula en la recta final de la sucesión presidencial va a conferir a la campaña un grado de ideologización que podrá ser incómodo para Collor" (Noblat, 1990: 294, énfasis nuestro). El politólogo Olavo Brasil de Lima Jr., del Instituto Universitário de Pesquisas do Rio de Janeiro (Iuperj), refiriéndose a los índices de voto a la izquierda y a la derecha en el segundo turno de 1989, escribió: "Tales valores sobrestiman el posicionamiento de izquierda y de derecha, pues no consideran las posiciones de centro, en el caso de la disputa pre-sidencial, que fue más polarizada, en virtud de la naturaleza del cargo, la existencia de dos turnos y la propia radicalización de la campaña electoral" (Lima Jr., 1993: 139, énfasis nuestro). 2. Los índices de asociación entre identificación ideológica e intención de voto en el primer turno subieron significativamente de septiembre de 1989 a marzo de 1990 (las tablas referentes a esos datos no fueron incluidas en el libro). 3. Usamos los datos de tres encuestas por muestra estratificada, con sorteo aleatorio, rea-lizadas en el ámbito del proyecto Cultura Política y Consolidación de la Democracia en el Brasil, patrocinado por el consorcio establecido entre el Instituto DataFolha, el Centro de Estudos de Cultura Contemporânea (Cedec) y la Universidade de São Paulo (USP). El survey de septiembre de 1989 (a partir de aquí denominado Cultura Política/ 89) contó con una muestra nacional de 2.083 casos. El survey de marzo de 1990 (a partir de aquí denominado Cultura Política/90) contó con una muestra nacional de 2.480 casos. El survey de marzo de 1993 (a partir de aquí denominado Cultura Políti-ca/ 93) contó con una muestra nacional de 2.499 electores. De acuerdo con el profesor José Álvaro Moisés (1992), coordinador de la investigación, "el conjunto del electo-rado del país fue tomado como universo, trabajando con las regiones Sur, Sudeste y Nordeste y Norte/Centro-Oeste. A los efectos del sorteo, los municipios fueron agrupa-dos de acuerdo con el peso electoral de su región, la localización geográfica y el nivel socioeconómico y fueron estratificados por el tamaño de la población; a través de un proceso de sorteos sucesivos se llegó al barrio, a la calle y al individuo". Los datos re-lativos a septiembre de 1989 y marzo de 1993 fueron obtenidos en el banco de datos del Centro de Estudos de Opinião Pública (Cesop) de la Universidade Estadual de Campinas (Unicamp). Los datos relativos a marzo de 1990 nos fueron gentilmente cedidos por los profesores José Álvaro Moisés y José Augusto Guilhon Albuquerque, del Departamento de Ciência Política de la Universidade de São Paulo. 4. El impacto de ese descongelamiento abrupto de precios puede ser evaluado por la si-guiente descripción: "La frustración que siguió [al fracaso del Plan Cruzado] fue pro-porcional [a la euforia causada inicialmente]: después de haber sido el mejor aceptado en varias décadas, en cuestión de meses el gobierno Sarney se tornó el mas criticado, hasta donde las modernas técnicas de investigación permiten evaluar" (Muszynski & Mendes, 1990: 78). 5. El gobierno Sarney, elegido por vía indirecta en el Colegio Electoral, fue sostenido por un arco partidario que iba desde la centro-izquierda (el PMDB, antes de la escisión del PSDB en 1988, reunía facciones de centro-izquierda y de centro-derecha) hasta la de-recha (PFL). Sin embargo, durante buena parte del tiempo, el PMDB predominó. 6. Frases como "Sarney es un ladrón de la Historia" o llamar al entonces jefe del Serviço Nacional de Informações (SNI), Ivan de Souza Mendes, "generalito", forman parte del acervo de ataques verbales que Collor brindaba al gobierno. Ver, al respecto, Nêumanne (1989: 54 y ss). 7. "Marajá" fue la expresión popular usada por Collor de Mello para designar al funcio-nario público que recibía altos salarios.

8. El Horario Gratuito de Propaganda Electoral es una institución que garantiza espacio no pago en la televisión para que los partidos hagan campaña electoral. 9. "Cristianizar" es una expresión típica del lenguaje político brasileño que designa el abandono de un candidato por su partido y el apoyo informal a otro. 10. Nêumanne (1989: 59) relata, por ejemplo, que, en mayo de 1989, prefectos conser-vadores del interior del Estado de Bahia ya comunicaban al líder del PFL, Antônio Carlos Magalhães, la decisión de apoyar a Collor. 11. Ver en el Anexo 1, Tabla 2.1A, la relación entre nivel de escolaridad y voto en el pri-mer turno de 1989. 12. Los datos de la investigación comprueban la concentración del electorado de centro y de derecha en los candidatos Covas, Guimarães, Afif, Camargo, Collor, Maluf y Chaves: 66% de los electores que se colocaban en el centro votaron por ellos, así como el 80% de los que se ubicaban a la derecha (Anexo 1, Tabla 2.7A). 13. Ver, al respecto, Singer (1990b) y, en el Anexo 1, Tablas 2.1A y 2.4A. 14. El Plan Cruzado congeló los precios en febrero de 1986. A comienzos de 1987, des-pués de las elecciones del mes de noviembre del año anterior, los precios fueron libe-rados y la inflación volvió. 15. Aquí cabe un comentario sobre el carácter ideológico del PSDB. A pesar de ser un partido que explícitamente se situaba en la centro izquierda, el PSDB oscila, desde el punto de vista programático y de su electorado, entre la centro izquierda y el centro propiamente dicho. La campaña de Covas, en 1989, refuerza la idea de que, programáticamente, el posicionamiento del partido está en el centro. El discurso de Covas, el 28 de junio de 1989, pidiendo un "shock de capitalismo" en el país, por ejemplo, lo colocó mas en el centro que en la centro-izquierda (Nêumanne 1989, p. 130). En todo caso, en este trabajo, no haremos, a no ser de forma excepcional, distin-ciones entre centro-izquierda, centro y centro-derecha en lo que respecta a partidos y candidatos, tratándolos indistintamente como de centro. 16. Ver, respecto de la derecha popular y/o populista en el Brasil de la redemocratización, Giannotti (1990), Singer (1990b), Lamounier (1991), Saes (1994) y Pierucci (1994). 17. Esa radicalización ideológica está bien documentada en N. Figueiredo (1994), quien participó de pasajes en la campaña de Collor: "La segunda medida decisiva [la primera había sido la de utilizar la declaración de la ex novia de Lula] fue la radicalización ideológica – la opción por definir claramente al candidato del PT como comunista. Tal radicalización se afirmó sólo en el segundo turno y en los momentos finales de la campaña, pero fue realmente importante. Decir que quien tenía un departamento o una casa de dos cuartos iría a perder uno y que el PT iría a confiscar los ahorros fueron argumentos de efecto arrasador, porque tocaban valores muy arraigados de nuestra sociedad" (N. Figueiredo, 1994: 62, énfasis nuestro). Y más adelante: "Al optar por la radicalización ideológica, [Collor] utilizó el conocimiento de que la mayoría del elec-torado brasileño era contrario a las ideas estatizantes, socialistas o comunistas" (N. Figueiredo, 1994: 83, énfasis nuestro).

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18. Es claro que, además del discurso ideológico de Collor, otras variables deben haber influido en el elector. Lula, por ejemplo, se presentó abatido en el último debate entre los candidatos, el 14 de diciembre, permitiendo que su adversario apareciese con una mejor imagen. El efecto del debate fue amplificado por una edición del acontecimien-to preparada por la Rede Globo de Televisão, la cual, al ser puesta en el aire por el Jornal Nacional del día 15 de diciembre, llegó al gran público cuando había termina-do el horario electoral gratuito y, por lo tanto, el PT ya no podía responder. En la Glo-bo, la superioridad de Collor sobre Lula durante el debate fue realzada. Algunos auto-res como V. Lima (1990) y M. Soares (1994) defienden la hipótesis de que la Rede Globo, principal medio televisivo del país, dio un tratamiento privilegiado a Collor desde 1987 hasta la edición del último debate entre Collor y Lula, en vísperas del se-gundo turno de 1989. Tal exposición positiva sería responsable por la construcción de una imagen beneficiosa para Collor. La discusión del asunto escapa al propósito de este libro, pero conviene señalar que los datos recogidos por Alkmin dos Reis (1991) indican que la mayor exposición a la televisión estuvo asociada al voto progresista y no al voto conservador. 19. Los siguientes son trabajos académicos que proponen interpretaciones sobre el com-portamiento electoral en 1989: Alkmin dos Reis (1991); Boschi (1989a, 1989b y 1989c); Carvalho (1989); Castro (1994); Diniz (1989a, 1989b, 1989c y 1989d); Figueiredo (1990); Guilhon Albuquerque (1992); Kinzo (1992); Lima Jr. (1989, 1990a y 1993); V. Lima (1990); Marques (1990); Pinto (1990); Silveira (1996); Singer (1990b y 1993); Velho (1990). Además de ellos, los siguientes textos trataron de la elección: Boschi (1989d); N. Figueiredo (1990 y 1994); R. Figueiredo (1997); Giannotti (1990); Guimarães (1989); Lamounier (1989 y 1991); Lima Jr. (1990b); Miceli (1991); F. de Oliveira (1990); Sallum Jr. et alli (1990); Santos (1989a, 1989b y 1989c); Soares (1989); M. Soares (1994); Straubhaar et al (1990) y Vianna (1989a, 1989b y 1989c). 20. Cf. Diniz (1989a: 3). 21. Cf. Diniz (1989b: 21 y 22). 22. "Fernando Collor ejerció, de hecho, una oposición contundente al gobierno Sarney, beneficiándose de la creciente impopularidad del mismo" (Lamounier, 1989: 143). 23. Ver Tabla 2.1. 24. Para percibir la asociación entre las variables medimos, en cada célula de las tablas, el valor estandarizado de la diferencia entre la frecuencia de la tabla y la frecuencia de-bida al azar. Los valores superiores a 2 o inferiores a -2 son significativos e indican la existencia de asociación entre valores de las dos variables. En las tablas sólo serán in-cluidos los residuos que se muestren significativos. 25. Es posible que la explicación de ese fenómeno resida en los "hábitos de deferencia" notados por Reis (1978b) entre los electores "marginalizados" del proceso político. De acuerdo con esos hábitos, los electores de bajísima renta y escolaridad tienden a apro-bar sistemáticamente al gobierno y a las instituciones, cualesquiera que sean. 26. Lamounier (1989: 143). Lo mismo fue dicho con respecto al rechazo a los partidos. Para explicar el buen desempeño de Collor, R. Figueiredo (1997: 2) lo comparó a Ulysses Guimarães y Aureliano Chaves: "De otro lado, un político joven, que entendió primero – y como nadie– los anhelos y las expectativas de los brasileños. Salió adelan-te y se presentó como la negación lista y acabada del status quo. Decía que odiaba los ‘políticos tradicionales’, estaba en contra de los partidos políticos (a pesar de haber creado un simulacro de uno de ellos para elegirse) y acusó a la Fiesp, símbolo máximo del capitalismo en el Brasil, de ‘cueva de retrógrados’" (énfasis nuestro). No encon-tramos, con todo, ningún tipo de asociación entre rechazo a los partidos y orientación del voto en los datos de la encuesta Cultura Política.

27. La relación entre el discurso moralizante de Collor y la crisis del Estado fue estable-cida de la siguiente manera por Giannotti (1990): "[...] la denuncia contra la corrup-ción gana nuevos rasgos. El "tiburón", que en el lenguaje popular brasileño designa a una persona rica y/o poderosa, era el símbolo de una corrupción social, el marajá co-rrupto señala la corrupción del proprio Estado, viciado en su estructura normativa, ineficaz en su red de servicios. De este modo, la crisis no es percibida tanto como so-cial, sino, sobre todo, como una crisis del Estado, de la propia legalidad". 28. D. Sebastián fue un príncipe portugués que murió en la lucha contra los árabes en Africa, durante la Edad Media. El sebastianismo es el mito de que el personaje renacerá para salvar al pueblo. 29. Cf. Silveira (1996: 138). 30. La respectiva tabla no fue incluida en el libro. 31. Cf. Lima Jr. (1993: 63). 32. Cf. Kinzo (1992: 61 y 64). 33. Guilhon Albuquerque (1992) también se ocupa de esta cuestión, pero en una etapa más abstracta (preliminar) del análisis. Preocupado con las diferentes estrategias de voto adoptadas por el electorado, el autor sugiere que existen aquellos que votan pre-dominantemente por identificación (incluida la ideológica), los que votan predomi-nantemente por expectativas de resultado y los que votan predominantemente por oposición. Analizando los datos de la encuesta Cultura Política/90, el autor concluye que, en 1989, la mayoría de los electores (cerca de la mitad) habría decidido por quién votar, predominantemente, por identificación; sin embargo no analiza el tipo de iden-tificación en juego. 34. La pregunta sobre autolocalización en la escala izquierda-derecha fue formulada de la siguiente forma: "Como usted sabe, mucha gente cuando piensa en política utiliza los términos izquierda y derecha. En el cuadro que aparece en esta tarjeta, ¿en cuál po-sición política se colocaría usted, siendo que la posición uno es el máximo a la izquier-da y la posición siete es el máximo a la derecha?" Tarjeta: Izquierda 1 2 3 4 5 6 7 Derecha Para facilitar la comprensión de los datos, las siete categorías de posicionamiento ideológico fueron reagrupadas en tres, de la siguiente forma: Posiciones 1 y 2 = izquierda Posiciones 3, 4 y 5 = centro Posiciones 6 y 7 = derecha Los candidatos también fueron ordenados en una escala izquierda-derecha de acuer-do con su pertenencia partidaria, conforme fue explicado antes. 35. Los que no supieron posicionarse en esta escala fueron los electores de menor esco-laridad y, previsiblemente, los que tendieron a votar en blanco o anular el voto.

CAPÍTULO 3 IDEOLOGÍA Y ECONOMÍA EN LA DECISIÓN DE 1994

3.1 Objetivos del Capítulo

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a importancia del Plan Real para la decisión del voto en 1994 es indiscutible. Como un accidente geográfico que súbitamente transforma todo el paisaje, el programa de estabilización económica produjo un cambio en la orientación de significativas parcelas del electorado: del voto por insatisfacción con el gobierno de centro y derecha, en 1989, a un voto por expectativa de resultado (Guilhon Albuquerque, 1995a y 1995b). Si el curso de acción de los electores fuese un río que pudiéramos acompañar desde lo alto, se diría que, a partir de la campaña por el impeachment de Fernando Collor de Mello y durante el gobierno de Itamar Franco, el agua de las preferencias populares, a juzgar por las encuestas de intención de voto (Cuadro 3.1), tendía a mover cada vez más los molinos de los partidos de izquierda. Sin embargo, con la abrupta caída de la inflación en julio de 1994, la intención del sufragio cambió de rumbo, acabando por desembocar mayoritaritamente en el candidato victorioso del centro y la derecha. En este capítulo pretendemos demostrar, con todo, que, por debajo de las corrientes superficiales determinadas por la coyuntura, el lecho del río mantuvo la orientación general observada en 1989. El electorado continuó mayoritariamente centrista y los que se colocaban a la derecha superaban por casi dos veces a los que se ubicaban en la izquierda. Tal como aconteció en la disputa en la que fue electo Collor, la autolocalización en el espectro izquierda-derecha fue un interesante predictor del voto, aun en una elección en la que la discusión económica sustituyó al debate ideológico como tema central. Vamos a mostrar

también que la influencia de las medidas antiinflacionarias en la decisión del voto se comprende mejor si se percibe que ella incidió sobre la división ideológica del electorado, combinándose con ella en lugar de anularla, como algunos análisis llegaron a sugerir. En realidad, se verifica que el plan de estabilización no produjo un efecto único sobre el voto, sino que tuvo impactos diferentes en los diversos estratos ideológicos del electorado. Ayudó fuertemente a atraer el conjunto del voto de la derecha para Fernando Henrique Cardoso, pero ejerció una acción moderada sobre el electorado de centro, y menor todavía sobre el de izquierda. Este capítulo comienza con una descripción de la coyuntura preelectoral y de la campaña, para luego resumir las principales hipótesis explicativas del comportamiento electoral y testear su consistencia con los datos del survey de la USP (Universidade de São Paulo), a partir de aquí llamado Tipologia do Voto Paulista, realizado en el Estado de São Paulo en octubre/noviembre de 19941. Finalmente, intentamos comprender cómo se dio la acción conjunta de la ideología y de la economía en la decisión del voto.

3.2 Una Campaña Económica Durante buena parte de la prehistoria electoral de 1994, el debate público transcurrió en torno de la idea de que habría una repetición de la confrontación entre izquierda y derecha que se dio en el segundo turno de 1989. Sin embargo, para que la misma polarización volviese a ocurrir, sería necesario que los partidos de centro continuasen debilitados (como vimos en el capítulo precedente, en el primer turno de 1989, el conjunto de candidatos de centro quedó apenas con cerca del 20% de los votos en el primer turno, mientras que los del campo de la derecha tuvieron cerca de 38% y los del campo de la izquierda, 32%). Lo que confundió a buena parte de los analistas de la elección de 1994 hasta el comienzo de julio de aquel año, por lo tanto hasta escasos tres meses antes del día de ir a las urnas, fue la conjunción de dos factores distintos. De un lado, la fuerte suba de uno de los candidatos de izquierda (Lula) en las encuestas y el debilitamiento relativo, en las mismas encuestas, de los candidatos de centro y de derecha. De otro lado, mientras que el voto de la izquierda se concentraba en Lula, en el centro y la derecha todavía se mantenía fragmentado. Lula tenía el 85% de los votos de los candidatos de la izquierda (Lula y Brizola) a comienzos de julio de 1994, pero Fernando Henrique Cardoso sólo reunía el 64% de los votos del centro y la derecha (Fernando Henrique Cardoso, Orestes Quércia, Enéas Carneiro y Esperidião Amin). 82

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Sumados, esos hechos llevaron a imaginar la repetición de una matriz polarizante como la de 1989. Retrospectivamente, se percibe que la elección de 1994 fue de hecho polarizada, aunque no entre izquierda y derecha, sino entre izquierda de un lado y centro y derecha unidos del otro, lo que configura una situación bien distinta de la ocurrida en 1989. En parte, eso fue resultado del ascenso de Lula en las encuestas. La hipótesis de que el candidato de izquierda venciese ya en el primer turno provocó temor en los sectores conservadores, que decidieron, por así decir, "anticipar" la segunda vuelta en la forma de una unificación en torno a Fernando Henrique Cardoso ya en el primer turno (Guilhon Albuquerque, 1995a). Con la entrada en vigor del Real, además de la concentración partidaria y electoral conservadora en torno a Cardoso, ocurrió una migración en dirección a su candidatura originada por el éxito del plan antiinflacionario. La suma de los dos movimientos benefició a Cardoso, a tal punto que fue él y no Lula quien acabó ganando en el primer turno. Así, no fue el Real lo que hizo elegir a Fernando Henrique Cardoso en el primer turno, sino la confluencia del apoyo al Real y la reacción –que ya había comenzado antes de que los precios parasen de subir– de los sectores del electorado ideológicamente adversos a la izquierda. El peso de la reacción conservadora –independiente del Real– no debe ser subestimado. La evolución del comportamiento electoral entre 1989 y 1994 muestra que la derecha nunca dejó de tener un vasto apoyo. Tomando la Cámara de Diputados como termómetro, veremos que la elección legislativa de 1990 produjo un debilitamiento del centro y un fortalecimiento de la izquierda. Pero hubo también una inequívoca victoria de la derecha, que eligió 257 diputados, contra 101 de la izquierda y 145 del centro2. No fue otro el motivo que ocasionó que se realizasen diversas tentativas de acuerdo entre partidos de centro y de izquierda en el período de 1991 a 19933. Ni siquiera la espectacular e ines-perada debacle del gobierno de Collor, consumada mucho antes del plazo reglamentario del mandato, ocasionó una disminución expresiva de la fuerza electoral de la derecha, a juzgar por las importantes victorias en las capitales de São Paulo y Rio de Janeiro en las elecciones municipales de 1992, que ocurrieron dos meses después del impeachment de Collor. Se estableció cierta confusión interpretativa, sin embargo, porque el impeachment de Collor motivó un aumento de la simpatía de la opinión pública por el liderazgo individual de Lula, que había alertado, durante la campaña de 1989, sobre las consecuencias de elegir un aventurero para el cargo de Presidente de la República. De hecho, después de un 83

comienzo turbulento, en el que intentó controlar una hiperinflación del 80% mensual por medio de una confiscación inédita de los activos financieros, Collor lanzó al país a una profunda recesión (el PBI se retrajo un 4,4% en 1990)4. La crisis económica, asociada a una decisión estratégicamente suicida de no negociar con el Congreso, llevó a Collor a un creciente aislamiento político, lo que terminó por obligarlo a dejar el cargo dos años antes de lo previsto. En consecuencia, Lula, en calidad del líder anti-Collor de 1989 y de pieza importante del movimiento popular pro impeachment, ganó un aura informal de líder de la oposición. Aprobado el impeachment por el Congreso Nacional, en septiembre de 1992, Collor fue sustituido por el vicepresidente Itamar Franco, quien formó un ministerio con características centristas. Al principio, la intención del nuevo presidente era la de esperar hasta que la elección de 1994 produjese un gobierno que, legitimado por las urnas, fuese capaz de enfrentar la inflación5. Poco después, la victoria de Maluf en la Prefectura de São Paulo crearía la sensación de que el principal político de la derecha paulista sería el gran opositor de Lula en la elección de 1994, prefigurando una polarización semejante a la de 1989. No obstante, en agosto de 1993, el equipo que había asumido el Ministerio de Hacienda, en mayo de aquel año, comenzó a elaborar un nuevo plan antiinflacionario (Dimenstein & Souza, 1994). Contrariamente a los cuatro planes anteriores, el diseñado por los asesores de Fernando Henrique Cardoso no debería causar efectos inmediatos. De acuerdo con la descripción de un miembro del equipo que trabajó en la concepción e imple-mentación del programa, esa cautela fue deliberada: el Real procuró diferenciarse de los fracasados proyectos de estabilización anteriores y, especialmente, del Plan Collor, por no causar cambios espectaculares de corto plazo6. Los efectos del Plan Real sólo comenzaron a ser sentidos por el público en julio de 1994. Mientras tanto, el PT, que había decidido mantenerse fuera de la coalición de gobierno propuesta por Itamar Franco, veía a las encuestas de intención de voto señalar que parcelas crecientes del electorado se inclinaban por Lula. Entre junio de 1993 y mayo de 1994, al mismo tiempo en que la popularidad del gobierno de Itamar Franco caía, la de Lula subía7. En marzo de 1994, mientras que en el centro, representado en las encuestas por los ministros Antônio Britto (PMDB), de Previsión Social, y Fernando Henrique Cardoso (PSDB), de Hacienda, sumaban el 22% de las intenciones de voto, los candidatos de izquierda (Lula y Brizola) llegaban al 39%. La derecha, a su vez (Paulo Maluf y Antônio Carlos Magalhães), tenía solamente el 18% de las preferencias electorales8. 84

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No contamos con fuentes empíricas para saber cuál era la distribución ideológica del electorado de cada candidato en aquel momento, ya que las encuestas nacionales de intención de voto a las que tuvimos acceso no incluían la pregunta sobre la autolocalización del elector en el continuo derecha-izquierda (lo que, además, es una muestra de la subvaluación que se hace de esa variable en Brasil). Es plausible suponer que a aquellas alturas una parcela del electorado centrista se había inclinado por los candidatos de izquierda. Un indicador de ello es que el crecimiento posterior de Cardoso tendrá lugar, a partir de julio, paralelamente a una caída en las preferencias por la izquierda, lo que sugiere una vuelta a los orígenes de los electores centristas desgarrados. De este modo, puede decirse que la campaña de 1994 se divide en dos etapas bien distintas. La que va hasta julio de 1994 y la que se extiende de julio a octubre. En la primera, Cardoso tiende a unificar en torno a sí parte del voto de la derecha y del voto del centro. Desde el punto de vista social, el apoyo a Cardoso en esta etapa venía sobre todo de los estratos de mayor renta. Su candidatura sólo va a crecer entre los más pobres en la medida que la inflación caiga, esto es, después de julio (Mendes & Venturi, 1994; R. Figueiredo, 1994). Como se ve en el Cuadro 3.1, en la primera fase de la campaña, Lula llega a alcanzar nada menos que el 42% de las intenciones de voto9. Empero, observadores experimentados, como Weffort (1994), advirtieron sobre el hecho que el candidato petista sólo alcanzaba esa proporción de las intenciones de voto en la encuesta estimulada, mientras que en la espontánea quedaba en alrededor del 20%, indicando que la solidez de aquellas preferencias era relativa. Con todo, Weffort (1994) consideraba "seguro" que Lula iría al segundo turno. Parecía en aquel momento impensable que no hubiese un segundo turno10. Sobre las características del apoyo a Lula en la primera fase de la campaña, conviene recordar los resultados de la encuesta DataFolha, en la cual se preguntaba sobre la razón del voto. En un relevamiento realizado el 23 y el 24 de mayo, en el cual Lula apareció con el 40% de las intenciones de voto, el 12% de los que decían preferirlo argumentaban hacerlo para "probar algo nuevo". Un 17% decía escogerlo por haber sido él una "persona pobre, obrera" y apenas un 16% por "representar a los trabajadores" (Folha de S. Paulo, 5 de junio de 1994). Aunque no tengamos manera de comprobar la hipótesis, es razonable imaginar que los que lo estaban apoyando para "probar algo nuevo" hayan decidido cambiar de opción después de la puesta en marcha del Plan Real. Es así como el hecho de que Lula "haya sido

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pobre y obrero" pudo quedar en segundo plano frente a una política económica capaz de dominar los precios. En todo caso, el crecimiento de Lula en la primera parte de la campaña acabó siendo favorable a Cardoso, dado que precipitó la decisión de los electores de derecha a votar por el más fuerte oponente al candidato del PT. Como afirma Guilhon Albuquerque (1995a), "la definición previa de una mayoría del electorado de izquierda en torno a la candidatura de Lula hizo decidir a los electores de derecha a elegir precozmente su representante en un segundo turno anticipado" (Cf. Barboza, 1995). Desde el punto de vista regional, la alianza con el PFL, concertada en marzo de 1994, le trajo a Cardoso el mismo tipo de apoyo que Collor recibió en 1989: el del interior profundo. Además de lo anterior, el apoyo de uno de los dos partidos de la derecha (el otro era el entonces PPR, ex-PDS, después denominado PPB) para la candidatura de Cardoso dificultó el surgimiento de una candidatura competitiva de derecha, como podría haber sido la del propio Paulo Maluf (PPR). Frente a este cuadro, Maluf desistió de su candidatura y el PPR lanzó un candidato de menor expresión electoral (Esperidião Amin). Desde el ángulo ideológico, el PMDB también debería haber estado en la coalición montada por Cardoso, ya que se trató de una alianza entre el centro y la derecha, arco que incluye al PMDB. Empero, dentro del PMDB prevaleció la lógica de la competencia partidaria y no la ideológica, y por eso el partido decidió lanzar una candidatura propia (Orestes Quércia). De acuerdo con el ex presidente José Sarney, "las bases [del PMDB] votaron a Cardoso" (Folha de S. Paulo, 4 de octubre de 1994). La segunda fase de la campaña se inicia con la entrada en vigor del Real el primero de julio de 1994. A mediados de julio, los precios comienzan a parar de subir. El aumento de precios pasó de 50,75% en junio, a 6,95% en julio y 1,95% en agosto, de acuerdo con la Fipe-USP (Revista Veja, 12 de octubre de 1994). Paralelamente, los índices de apoyo a la candidatura de Fernando Henrique Cardoso subieron y los de Lula cayeron, a tal punto que, dos meses después de comenzar a circular la nueva moneda, la situación electoral se había invertido: Cardoso contaba con el 41% de las intenciones de voto y Lula con el 24%. El resultado final de la elección de 1994 significó la recuperación electoral del centro, que se venía debilitando desde la disputa de 1988. El candidato del bloque de centro-derecha quedó con el 44% de los votos, mientras que el candidato de la izquierda quedó con el 22%. 86

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Fernandes (1995), analizando los datos agregados de la elección de 1994 para la Cámara de Diputados, muestra que allí también ocurrió una recuperación del centro. Este último eligió 205 diputados, la derecha 193 y la izquierda 115. Desde el punto de vista partidario, esos números muestran en qué medida la alianza entre el centro y la derecha dejó a la izquierda en condición minoritaria. Con todo, el clima menos radicalizado, aunque la elección haya sido polarizada, y la perspectiva de una fácil victoria de Cardoso, explican en parte la suba en el número de abstenciones, que se elevó de un 11,9% en 1989 a un 17,7% en 1994. Asimismo, hubo una suba significativa de los votos nulos y blancos, que pasaron del 6,4% en 1989 al 18,8% en 1994, llamando la atención el crecimiento de la alienación electoral. Conviene registrar, en la misma línea, el desempeño del candidato Enéas Carneiro, cuya campaña fue hecha enfatizando el repudio a los políticos, que pasó de un 0,5% de los votos en 1989 a un 5,9% en 1994, obteniendo una posición superior a la de Quércia, Brizola y Amin.

3.3 Hipótesis sobre las Razones del Voto Casi toda la bibliografía interpretativa relacionada con el comportamiento electoral de 1994 destaca la importancia del Plan Real sobre la decisión del voto11. Una parte de estos trabajos argumenta que el programa de estabilización tuvo la propiedad de anular los otros alineamientos del electorado (Lima Jr., 1995; Meneguello, 1996). De un modo general, este punto de vista encuentra respaldo teórico en autores como Fiorina (1981), que, en la literatura internacional, enfatizan la importancia del desempeño económico en la decisión del voto. A veces, pero no siempre (véase lo que afirma el propio Fiorina, 1997), tales autores contraponen la decisión con base en criterios de desempeño económico a aquella orientada por la ideología. Una idea semejante fue expresada de la siguiente manera por Jaguaribe (1994) para el caso brasileño: "El electorado, salvo una pequeña parte de alto nivel educativo, no contempla las candidaturas en términos de contrastantes modelos socio-económico-políticos y sí en términos de distintas expectativas en cuanto a los presuntos resultados"12. La elección de 1994 estaría, desde ese punto de vista, confirmando en Brasil aquello que ya se había observado en otros 87

países: el desempeño económico del gobierno es decisivo para la definición del voto. Si los resultados económicos fuesen favorables, el gobierno tenderá a ganar la elección; si fueren negativos, tenderá a perderla. Las altas tasas de aprobación al Real (cercanas al 75% en las vísperas de la elección) habrían, así, determinado la victoria de Cardoso, el candidato del gobierno. Dice Meneguello: "La percepción positiva del Plan Real tendió a polarizar las tendencias electorales entre los candidatos del gobierno y de la oposición, confirmando la relación encontrada en otros países entre niveles de apoyo al gobierno y condiciones económicas"13 (Lewis-Beck, 1988). Dejando implícita una posición semejante, Mendes y Venturi (1994) afirman: [...] desde el punto de vista del electorado, la alteración radical del cuadro sucesorio fue regida fundamentalmente por un único movimiento: la implementación de la segunda etapa del Plan Real, con el cambio de la moneda y la caída abrupta de la inflación. Todos los demás acontecimientos pasaron desapercibidos por el electorado o, cuando mucho, apenas amplificaron el efecto del Real en el proceso electoral14.

Las evidencias presentadas por Mendes y Venturi para demostrar los efectos del programa fueron, de un lado, la coincidencia en el tiempo de las curvas del aumento del apoyo al Plan Real y de las intenciones de voto por Fernando Henrique Cardoso y, del otro, los surveys sobre la razón del voto realizados por DataFolha en tres ocasiones (23 y 24 de mayo, 25 y 26 de julio y 20 al 22 de septiembre de 1994). Ellos mostraron la importancia del Real en la decisión del voto de la parcela del electorado que escogió a Cardoso. En el primer survey, el 45% de los que declaraban tener la intención de votar por Cardoso daba como motivo la identificación del ex-ministro con el plan antiinflacio-nario. En la segunda encuesta, las menciones de este tipo suben al 60%; y en la tercera quedan en alrededor del 55%. "Se trata de la principal razón explícita para el voto por el tucano [como se llama a los miembros y/o a los partidarios del PSDB], visto que en los tres relevamientos ninguna otra respuesta llegó siquiera al 10% de las menciones", concluyen los autores15. Nadie niega la influencia de la economía en la elección de 1994. No obstante, es preciso caracterizar mejor cómo esa influencia se ejerció. La literatura respecto a la importancia de la economía sobre el voto acostumbra distinguir dos tipos de motivaciones, conforme se proyecte sobre el pasado o hacia el futuro. Un tipo de impulso es aquél que resulta del hecho de que el ciudadano ya tuvo un beneficio o un perjuicio material (pocket’s effect). En este caso, el elector realizaría un 88

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juicio retrospectivo, votando en contra o a favor del gobierno, recompensándolo por los beneficios o puniéndolo por las pérdidas ocurridas. Otro tipo de motivación es el que resulta de la expectativa en relación a los resultados futuros que un equipo de gobierno pueda traer. El voto retrospectivo, por basarse en el beneficio material ya obtenido, economiza costos de información, ya que el elector sentiría en el propio bolsillo si ganó o perdió con aquel gobierno. El voto prospectivo, en cambio, en la medida en que implica conocimiento de las propuestas alternativas y de los contextos a los cuales ellas se aplican, requiere mayor gasto en información. En consecuencia, el elector que practica el voto prospectivo tendría que ser más activo e interesado que aquél que ejerce el voto retrospectivo. La experiencia brasileña del Plan Cruzado, en 1986, y la argentina con el Plan Austral, en 1985, ya habían mostrado que el control de la superinflación o de la hiperinflación genera una fuerte onda de popularidad, con importantes efectos electorales correlacionados. Empero, esa onda de apoyo puede ser interpretada como una forma de recompensar al gobierno por el aumento de la capacidad de consumo que se origina con el fin de la inflación (voto retrospectivo) o como resultado de la confianza en la capacidad futura para continuar obteniendo buenos resultados (voto prospectivo). La primera hipótesis fue formulada de la siguiente manera para el caso brasileño de 1994 por Kinzo, coautora de los análisis de los resultados de investigación con grupos cualitativos para la campaña de Cardoso: [...] esta vez, fue evidente que los electores, en su mayoría, fueron motivados no por programas o promesas presentados en la campaña electoral, sino por el efecto tangible producido por el Plan en sus bolsillos. "¿Qué ha hecho usted por mí?" en lugar de "¿Qué propone hacer usted por mí?" fue la pregunta que formó parte del cálculo del elector en el momento de votar [énfasis nuestro]16.

Dos elocuciones, extraídas por Kinzo de los grupos de discusión estudiados en São Paulo, en septiembre de 1994, son expresivas de esa motivación y serán citadas aquí a título ilustrativo de la postura "retrospectiva" de electores, y no como comprobantes de la hipótesis retrospectiva, ya que no constituyen un número de casos suficiente (ni fueron escogidas para tal fin por medio de una muestra probabilística). El primer fragmento es el siguiente diálogo: – Su fuerte [el de Fernando Henrique Cardoso] es ese Plan Real. Antes no podíamos comprar un electrodoméstico. Ahora podemos. Aunque sea en cinco o diez cuotas, pero se puede.

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– Pero no sabemos si eso va a continuar. – Aunque fuera así, ¡ya pude comprar mi electrodoméstico! [p. 109.] El segundo trecho es el siguiente discurso: Es como si fuésemos niños y Fernando Henrique [Cardoso], nos diese un chupetín. Lula nos está avisando que después [Cardoso] nos lo va a sacar. Pero no me importa, ¡ya estamos disfrutando de él! [p. 110.]

No es difícil percibir que la reducción brusca de la inflación aumenta inmediatamente la capacidad de consumo al propiciar un aumento de la renta real, equivalente a la inflación mensual para aquellos que no tienen beneficios financieros para compensar las pérdidas con la desvalorización. Además de esto, permite un uso más extensivo de las compras a crédito (una vez que las cuotas se tornan previsibles), posibilita una planificación de costos a futuro, propiciando así una racionalización de los gastos, y provee tiempo para comparar y comprar productos más baratos, aumentando el poder de negociación del consumidor (antes éste era obligado a comprar lo primero que encontraba, a cualquier precio, sólo para no quedarse con el dinero desvalorizándose en sus manos). Todo ello aumentó de inmediato la capacidad de consumo. Como los individuos de renta más alta tenían medios bancarios de protección contra la elevación de precios de los que los pobres no disponían, estos últimos son relativamente más beneficiados por la estabilización. Eso explicaría el hecho de que las investigaciones cuantitativas registren una suba del número de los electores de baja renta que adhiere a Fernando Henrique Cardoso apenas a comienzos del mes de septiembre, después del aumento efectivo del consumo realizado con el salario pagado a partir de agosto17. Partiendo de la premisa de que los más pobres fueron más beneficiados, intentamos testear la hipótesis del voto retrospectivo con los datos de la encuesta Tipologia do Voto Paulista. Los tests realizados indicaron sin embargo que la renta, como ya había sido constatado por otros autores (Meneguello, 1996), no fue un buen previsor de voto en 1994. El test de significancia para el cruce entre renta y voto indicó que no había relación entre las dos variables. Buscamos indagar, enseguida, si había alguna relación entre la renta y la respuesta a la siguiente cuestión: "¿Cómo juzga usted los beneficios o perjuicios que el Plan Real le trajo?". La suposición que hacíamos era que los individuos de más baja renta se considerarían más 90

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beneficiados que los de renta más alta, en virtud de las mayores ganancias relativas que tuvieron. Ese test también reveló que era prescindible el grado de asociación entre la renta del individuo y los beneficios que él juzgaba que el Real le había traído.

Cuadro 3.1 Evolución de la intención del voto (estimulada) para la elección de 1994 (en %)

91

Fuente: Almeida(1996: 39, citando DataFolha.

92

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

Por

último,

verificamos

si

la

ligazón

entre

considerarse

personalmente beneficiado y el voto era mayor que la existente entre la satisfacción con el Plan en general, no necesariamente en función de beneficios personales, y el voto. Nuevamente, los datos no comprobaron que hubiese una relación particular entre considerarse personalmente beneficiado y el voto. La asociación entre beneficio personal y voto fue menor que la asociación entre satisfacción general con el Plan, no necesariamente por beneficios personales, y el voto. La conclusión a la que llegamos es que el voto en 1994 no fue predominantemente retrospectivo, esto es, su motivación principal no fueron las ganancias materiales ya obtenidas sino la expectativa de beneficios futuros. También

Guilhon

Albuquerque

(1995a,

1995b)

presentó

evidencias que refutan la hipótesis del voto retrospectivo. A partir de la encuesta Tipologia do Voto Paulista, el autor descubrió una clara asociación entre los electores que votaron por expectativa de resultado y la opción por Fernando Henrique Cardoso. El autor muestra que el electorado se encontraba polarizado entre dos opciones: el 42,4% creía fundamental acabar con la inflación, mientras que el otro 46,4% entendía que acabar con la miseria debería ser prioritario. Eso indica que al menos la mitad del electorado (la que consideraba prioritario acabar con la miseria) tenía una expectativa futura depositada sobre los candidatos. Vale notar que la prioridad de acabar con la miseria era más fuerte entre los electores de baja renta, aquellos que presumi-blemente tendrían más motivos para practicar el voto retrospectivo (tanto porque habían sido los más beneficiados por el Real, como porque para ellos el costo de información es más alto).

93

Otro indicio importante revelado por la encuesta Tipologia do Voto Paulista es que menos de la mitad de los electores atribuía importancia al Real en la definición del voto. Concluye Guilhon Albuquerque: De ese conjunto de actitudes [prioridad para acabar con la miseria, influencia relativa del Plan Real en la decisión del voto] podría haber resultado un empate electoral en los dos turnos. Si no ocurrió fue porque el crédito atribuido al desempeño del Plan Real fue transferido para la otra expectativa igualmente vital, esto es, la de la obtención rápida de reformas con contenido de 18 justicia social [énfasis nuestro]

En esa visión, el voto en 1994 habría correspondido a un desplazamiento de las expectativas, de Lula a Cardoso, con respecto a quién podría realizar más efectivamente los cambios deseados. Los electores que optaron por Cardoso a partir del Real lo habían hecho en función de la convicción de que él tenía más condiciones que Lula para realizar las tareas distributivas. Es interesante señalar que, desde este punto de vista, las ansias que estarían internalizadas en el voto por Cardoso no se limitarían apenas a la estabilidad, sino que procurarían también la redistribución de la renta. En resumen, de acuerdo con Guilhon Albuquerque, el voto de 1994 fue claramente prospectivo. En realidad, para la mayoría de los autores que analizaron la elección de 1994, los beneficios inmediatos no fueron los determinantes del voto por Cardoso. De acuerdo a la propia Kinzo (1996), la "imagen confiable" de Cardoso también habría sido un elemento importante en la opción electoral. La autora intenta mostrar, a partir de las discusiones con entrevistados de las clases más bajas, en abril y junio, que el Plan ya venía causando una expectativa positiva antes de que la nueva moneda entrase en circulación y que la imagen de Cardoso, como "líder confiable", ya venía conformándose antes de que bajase el 94

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nivel de inflación. De acuerdo con Kinzo, "en lo que atañe a la imagen de Fernando Henrique Cardoso, se verificó que ella despertaba impresiones predominantemente positivas, asociadas a conceptos como serenidad, ponderación y seriedad"19. CUADRO 3.2 Resultados de la elección presidencial de 1994

Fuente: O Estado de S. Paulo, 18/10/94, citando al TSE. Entre los que estaban en la campaña de Lula, también tuvo lugar la percepción de que los efectos materiales del Real fueron importantes, no tanto por el beneficio inmediato, sino porque crearon una aspiración futura. Almeida (1996), 95

coordinador de los análisis de datos del PT, realiza el siguiente relato a partir de los grupos de discusión a los que asistió: En julio comenzó a imponerse la idea de que, en aquel momento, lo importante era la estabilidad de la moneda. Podemos ver que, a pesar de ser sensible a la idea de que los precios subieron de un modo general y particularmente en los supermercados, en los servicios y en los alquileres, lo que resalta es el hecho de que ahora "la gente sabe cuánto vale el dinero que tiene" y que "es más fácil calcular los gastos". El saldo material concreto parece ser apenas la mayor facilidad de comprar a crédito, pero no es sólo eso: en las encuestas cualitativas, en grupos, quedaba claro que –especialmente para aquellos segmentos de menor renta– el hecho de poder calcular mejor los gastos y que el dinero no se desvalorizase de un día para el otro, posibilitaba que pudiera buscarse el precio más bajo. Por lo tanto, las grandes dificultades materiales existentes y el predominio del pragmatismo acaban valorizando todas las ventajas que pueden ser obtenidas, por insignificantes que sean [énfasis 20 nuestro] .

Almeida (1996), R. Figueiredo (1994), Pinto (1996), F. de Oliveira (1995) y Meneguello (1996) también argumentan a favor de un sentido prospectivo del Real. Almeida afirma que "[los partidarios de Cardoso] construyeron la credibilidad de su candidato sin obstáculos, prometiendo no solamente la estabilidad de la moneda, sino, como telón de fondo ideológico, una mayor estabilidad en la vida de las personas y del país"21. R. Figueiredo afirma: "Uno de las grandes deseos del electorado era tener como candidato alguien que proyectase estabilidad hacia el futuro, algo que no se identifica con el perfil de Lula" (énfasis nuestro)22. Y para Pinto (1996), "el discurso de Cardoso fue victorioso porque construyó un orden en oposición al discurso de profundiza-ción del caos presentado por el PT"23 . Razonando en la misma dirección, F. de Oliveira (1995) sugiere una interpretación de esa aspiración por la estabilidad social. Para el autor, la misma expresa el deseo de un "cambio social regresivo (...) un deseo generalizado y difuso de estabilidad, seguridad, orden y, par contre, el miedo al cambio social progresista"24. Para Meneguello (1996), incluso el pocket’s effect debe entenderse como una expectativa: Aunque los efectos del Plan en el estímulo al crecimiento económico nacional no eran tan evidentes en los meses anteriores a la elección, el impacto del efecto en el "bolsillo del elector" debe ser probablemente entendido como una expectativa de que la situación económica individual de cada uno mejorase en el futuro25.

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Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

Estos autores no están de acuerdo en la definición sobre lo que los electores esperaban exactamente del programa de estabilización, pero son unánimes al afirmar que la expectativa causada por el Plan fue determinante en el voto. Los datos de la Tipologia do Voto Paulista confirmaron esta hipótesis. Cuando cruzamos el grado de satisfacción con el Real con el voto por los candidatos ordenados en una escala izquierda-derecha, verificamos una asociación moderada entre las dos variables26. Por otro lado, es preciso señalar que el cruce de la satisfacción con el Plan Real con el voto ordenado en el eje derechaizquierda provoca una distorsión en la medida del grado de asociación. Eso sucede porque, aunque Cardoso tenga que ser colocado en la posición de centro, por el partido al que pertenece, su candidatura no fue únicamente del PSDB. La alianza con el PFL transformó su postulación en una candidatura también de la derecha. Pero clasificarlo a la derecha falsearía el cuadro, dado que él tenía el apoyo del centro. ¿Cómo resolver el problema? La mejor salida fue volver a realizar el cruce, usando solamente las candidaturas de Lula y de Cardoso. En efecto, cuando verificamos la distribución de los votos en general, percibimos que la suma de sufragios dados a Lula y Cardoso corresponde a más del 80% de los votos válidos. Se verifica así una gran desproporción entre los votos por los dos primeros colocados y los demás candidatos. Sucede que en la práctica, la elección de 1994, como ya dijimos, se bipolarizó ya en el primer turno, entre un candidato que reunió los votos de izquierda y otro que sumó los del centro y los de la derecha. Por lo tanto, la solución fue utilizar apenas el voto de los dos primeros colocados, respetando de esa manera la real polarización ocurrida. Realizado el nuevo cruce, el grado de asociación del sufragio con la satisfacción con el Real alcanzó el 0,4 en una escala de 0 a 1, lo que indica una importante asociación. Como se puede ver en la Tabla 3.1, los electores insatisfechos o en posición intermedia en relación al Plan tendieron a votar por Luiz Inácio Da Silva (Lula), mientras que los electores satisfechos con el Real tendieron hacerlo por Fernando Henrique Cardoso. En suma, al aislar a los dos candidatos con mayores chances, queda claro que el Real fue un buen predictor del voto para gran parte del electorado. 97

Tabla 3.1 Voto para Presidente de la República (primer turno) por satisfacción con el Real

X2=343,6 Significancia=0,0000 V=0,3933 Fuente: Tipologia do Voto Paulista. La cuestión no es discutir si hubo influencia del Real sobre el voto. El problema es saber si esa influencia borró los alineamientos previos del electorado, como sugieren Lima Jr. (1995) y Meneguello (1996). Si el voto es prospectivo, los alineamientos político-ideológicos pueden influir en aquello que se quiere del futuro. Pero veamos lo que dice Meneguello al respecto: Cuando los brasileños observaban la situación económica en 1994, ellos lo hacían a partir de un marco de referencia común, a pesar de los grandes desniveles de renta al interior de la sociedad brasileña. Demandas políticas y sociales comunes fueron definidas independientemente de la orientación ideológica y partidaria porque los brasileños compartían una percepción común de la crisis económica, de la pobreza y de la caída de la capacidad de consumo que había ocurrido [énfasis nuestro]27.

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Parecida es la posición de Lima Jr. (1995): El calendario de reforma económica y el calendario electoral, perfectamente sintonizados, ocasionaron el realineamiento del electorado, ya con el anuncio de la entrada en vigor de la nueva moneda, cuyos resultados positivos revirtieron enteramente, en un primer momento, la intención de voto, y sustentaron, posteriormente, el crecimiento de la preferencia por la candidatura del ex ministro de Hacienda, ideólogo y conductor del Plan Real. En este sentido, la coyuntura político-económica neutralizó toda y cualquier forma de 28 alineamiento electoral [énfasis nuestro] .

En apoyo a la afirmación de que el combate a la inflación borró la mayoría de los alineamientos previos del electorado, Meneguello brinda datos del Instituto DataFolha (Mendes & Venturi, 1994), de acuerdo con los cuales no hubo una diferencia importante entre el voto dado a Cardoso y Lula en los diversos estratos de renta, edad y género. Una excepción, que no invalidaría el razonamiento, según Meneguello, es que se encontraron diferencias significativas de voto en los distintos estratos de escolaridad y en los diferentes grados de urbanización: los menos escolarizados y los habitantes de las ciudades menores tendieron a votar por Cardoso más intensamente que los más escolarizados y los habitantes de las metrópolis. Para Meneguello, esas diferencias se explican por el menor grado de acceso a la información y, en consecuencia, por la mayor influencia de la televisión, que habría retratado al Real siempre positivamente. El papel de la televisión en la construcción de una supuesta unanimidad en torno al Real y su candidato es también señalado por Baquero (1994) a partir de una investigación realizada en el Estado de Rio Grande do Sul. Nótese que, si la hegemonía en torno del Real tuvo que ser construida, es porque no estuvo tan exenta de mediaciones como lo hace suponer la idea de que los alineamientos se borraron. Los datos de la encuesta Tipologia do Voto Paulista confirman la no-existencia de una relación importante entre renta y voto. También en lo que se refiere a la escolaridad, no fue encontrado un grado de correlación con el voto que sustente la hipótesis de que ella haya sido una buena predictora de la dirección del sufragio en 1994. Sin embargo, tanto la identidad partidaria como la identificación ideológica se mostraron como fuertes previsoras del voto. O sea, no es verdad que el efecto del Real anuló los alineamientos partidarios e ideológicos previos.

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Tabla 3.2 Voto por los dos candidatos más votados en la elección de 1994 por preferencia partidaria ordenada en la escala izquierda-derecha

X2=828,5 Significancia=0,0000 V=0,7151 Fuente: Tipologia do Voto Paulista. Como se puede observar en la Tabla 3.2, el coeficiente de asociación entre la preferencia partidaria y el voto por Lula o Fernando Henrique Cardoso llega a 0,71, indicando un alto grado de asociación entre la elección del partido y el candidato. Conforme a lo esperado, los electores que se sentían identificados con los partidos de izquierda (PT, PDT, PC do B y PCB-PPS) tendieron a votar por Lula, mientras que los electores que se sentían identificados con los partidos de centro (PMDB, PTB, PL y PSDB) y de derecha (PFL, PPR-PDS, PRN) tendieron a votar por Cardoso. Vale notar que el grado de asociación entre preferencia partidaria y voto fue todavía más alto que en el segundo turno de la elección de 1989. Más allá de que la identificación partidaria sea una excelente predictora del voto, como afirma buena parte de la literatura internacional sobre el comportamiento electoral, se percibe, en el caso brasileño, que ella sigue un padrón ideológico. Tómese el caso del PMDB: en las dos elecciones, 100

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

sus simpatizantes tendieron a votar por candidaturas que no eran de su partido, aunque estaban en posiciones ideológicamente adyacentes (Collor y Cardoso). En otras palabras, el elector escogió al candidato de acuerdo con la proximidad de éste en relación a la ideología del partido del elector y no necesariamente porque el candidato perteneciese al partido. Confirmando la hipótesis de una "identidad partidaria ideológicamente coherente", Balbachevsky (1995) mostró que había, de un modo general, una relación significativa entre la autolocalización del elector en la escala izquierda-derecha y la elección del partido. Los simpatizantes del PT, por caso, se situaban a la izquierda, los del PSDB en el centro y los del PFL a la derecha. Algunas otras asociaciones encontradas por Balbachevsky en la Tipologia do Voto Paulista, con todo, no fueron tan coherentes. Fue hallada una asociación entre el PMDB y electores de derecha; no fue registrada asociación alguna entre los simpatizantes del PDS-PPR y cualquier posición ideológica; y se reveló una asociación del PDT con entrevistados posicionados a la derecha. Esos datos difieren –igualmente– de los presentados por José Augusto Guilhon Albuquerque y Elizabeth Balbachevsky a partir de la encuesta Cultura Política/90 (Marques, 1990). En aquella ocasión, los investigadores solicitaron a los electores que localizasen a sus partidos de preferencia en una escala izquierda-derecha. El resultado fue que el PMDB fue localizado próximo al centro, aunque inclinado hacia la derecha; el PDS fue localizado a la derecha y el PDT a la izquierda. Como ya sabemos que el elector presenta una tendencia a localizar al partido de su preferencia en la misma franja ideológica en que él mismo se localiza (y Balbachevsky muestra que eso continuó ocurriendo en 1994), se supone que el electorado del PMDB continuaría localizado en el centro, el del PDS-PPR en la derecha y el del PDT en la izquierda. Otras investigaciones serían necesarias para elucidar la duda con respecto a la localización de los electores de esos tres partidos en la Tipologia do Voto Paulista, lo que no es el objeto de este trabajo. Sin embargo es posible arriesgar algunas hipótesis al respecto. En el caso del PMDB, no se debe descartar la posibilidad de que la encuesta haya detectado un fenómeno regional, de acuerdo con el cual los simpatizantes 101

paulistas del PMDB estarían a la derecha de la media nacional. Conviene recordar que el PMDB (junto con el PTB) era el partido que presentaba el perfil ideológico más disperso en la investigación nacional de 1990 y cuya heterogeneidad regional es conocida. Vale notar también que, cuando en la Tipologia do Voto Paulista se pidió a los electores que ubicasen a los partidos en la escala izquierda-derecha, la mayoría de ellos localizó al PMDB en el centro, indicando con ello que la imagen del partido ante el público en general, y no solamente entre sus partidarios, es coherente con la clasificación adoptada por nosotros. Una sorpresa mayor, con todo, fue ocasionada por la ubicación que los electores del PDT hicieron de su partido. Al final, la tendencia del PMDB hacia la derecha está delineada desde 1989; lo que se discute es el grado de derechización de su base electoral. Por su parte, el PDT se encontraba localizado a la izquierda, en una posición inversa a la de sus simpatizantes en São Paulo. Aquí la explicación debe ser al mismo tiempo local y coyuntural. La investigación fue realizada antes de la segunda vuelta de la elección para gobernador del Estado, en la cual se enfrentaron Mario Covas, del PSDB, y Francisco Rossi, del PDT. Rossi, al contrario que Brizola en el plano nacional, estaba a la derecha de Covas. Es posible, en función de eso, que los simpatizantes del PDT paulista, en 1994, estuviesen significativamente a la derecha del PDT nacional. Confirma esa impresión el hecho de que la mayoría del público, y no de los simpatizantes, haya ubicado al PDT en el centro, aunque apenas el 20% de la muestra haya conseguido colocar a ese partido en la escala. En el caso del PPR, Balbachevsky sugiere que "las estrategias adoptadas por los líderes políticos históricamente asociados a la trayectoria de ese partido, por no enfatizar sus compromisos propiamente partidarios, debilitaron la imagen que su electorado tiene del partido"29. La observación es íntegramente correcta y confirmada por la dificultad que el público en general tuvo para localizar tanto al PPR (sólo un 12% consiguió hacerlo) como al PDS (solamente un 19% logró situarlo en la escala izquierda-derecha). Además de no destacar al partido en las campañas, los dirigentes de la agrupación le cambiaron el nombre y la sigla entre 1989 y 1994 (y volvieron a hacerlo una vez más después de 1994). De Partido Democrático Social (PDS), conforme a 102

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

como se denominaba desde su fundación, en 1979, pasó a llamarse Partido Progressista Reformista (PPR), lo que tornó todavía más difícil la identificación partidaria (por eso, en la investigación, la tarjeta con el nombre de los partidos presentaba las dos siglas, PPR y PDS, cuyos adeptos fueron sumados posteriormente). Sea como fuere, si bien no hay asociación significativa detectada por el test de residuo ajustado en la ubicación de los electores del PDS-PPR en la escala izquierda-derecha, y aunque era de esperarse una clara tendencia a la derecha, los simpatizantes del PDS-PPR se aglutinan en el espacio de centro-derecha. Pareciera que hubiese ocurrido una inversión entre las posiciones del electorado del PMDB y el del PDS-PPR. El PMDB está más a la derecha de lo que se esperaba y el PDS-PPR más al centro. Esto es corroborado por el hecho de que la mayoría de los electores que consiguieron ubicar al PDS y al PPR, cuando se les solicitó, colocó a los dos partidos en el centro. En todo caso, ninguna de esas variaciones (excepto la del PDT, que, con todo, representa menos del 2% de los que presentaron preferencia partidaria) altera la correlación entre identidad partidaria y voto: estando en el centro o en la derecha, nuestra hipótesis –confirmada– es que los simpatizantes del PMDB y del PDS-PPR tenderían a votar por Cardoso, como de hecho lo hicieron. En resumen, el elector que tiene una identificación partidaria escogió el candidato que estaba más próximo a la ideología de su partido, aunque no fuese el candidato de su partido, conforme puede verse en la Tabla 3.1A del Anexo 2. Es por esto que el grado de previsión del voto a partir de la identificación partidaria se revela tan alto. Cuando se verifica la relación entre la identificación ideológica del elector y el voto, el resultado es una asociación significativa, aunque no tan fuerte como aquella obtenida con la identificación partidaria (Tabla 3.3). Una primera observación pertinente, tal como ya lo hicimos con respecto a 1989, con todo, es que, mientras que el 87% de los electores paulistas supieron posicionarse en el continuo izquierda-derecha, los que tenían preferencia partidaria fueron solamente el 60%30. Eso significa que había una fracción de electores que, aunque no tuviese preferencia partidaria, tenía un sentimiento ideológico.

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La Tabla 3.3 muestra que el voto por Cardoso, candidato de una coalición del centro con la derecha, está asociado exactamente al electorado de centro y de derecha, lo contrario de lo que ocurre con el voto por Lula, que está asociado al electorado de izquierda. Tales datos confirman que la porción del electorado que se colocó en la escala tendió a votar coherentemente con su autoposicionamiento y no de un modo indiferenciado. En tanto que cerca de tres de cada diez individuos posicionados a la izquierda sufragaron por Cardoso, esa proporción sube para ocho de cada diez electores que se colocaron en el centro, y a nueve de cada diez de los que se colocaron a la derecha. Dicho de otro modo: sabiéndose el lugar en que el individuo se colocó en el continuo ideológico, se tenía una buena chance de conocer por quién votaría él.

Tabla 3.3 Voto por los dos candidatos más votados en la elección de 1994 por autolocalización en la escala izquierda-derecha31

X2=263,7 Significancia=0,0000 V=0,3655 Fuente: Tipologia do Voto Paulista. El coeficiente de asociación V de Cramér, que mide el grado de asociación entre las variables "identificación ideológica" y "voto", fue previsiblemente menor que aquel encontrado para la relación entre identificación partidaria y voto. En cuanto el grado de asociación entre autolocalización en la escala ideológica y sufragio es de 0,37, el de identidad partidaria y voto 104

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

es de 0,71. La razón para la diferencia entre los dos indicadores es la misma apuntada para el caso de 1989. Los electores que declararon la identidad partidaria son un subconjunto de los que se incluyen en la escala ideológica (el 95% de los que poseen identidad partidaria se incluyeron a sí mismos en el continuo izquierda-derecha). Presumiblemente se trata del subconjunto más poli-tizado, ya que tener preferencia partidaria es un índice clásico de politización, de ahí su mayor coherencia. En la medida que se incorpora a la previsión del voto contingentes menos politizados, el grado de coherencia decae. En todo caso, es importante enfatizar que, no obstante el grado de amplitud de la escala izquierda-derecha, incorporando una gran parte del electorado, la autolocalización en ella fue un predictor del voto en 1994.

3.4 ¿Ideología o Economía? Hasta aquí fuimos capaces de descartar algunas hipótesis y confirmar otras con respecto al comportamiento electoral en 1994. Verificamos que la renta y la escolaridad fueron malos previsores del voto y que no se comprueba la hipótesis de un voto retrospectivo ni que la influencia del Real haya anulado clivajes partidarios e ideológicos. Establecimos que hubo tres elementos previsores del voto en aquella disputa: la satisfacción con el Real, la identificación ideológica y la identidad partidaria. Conforme muestran los valores resumidos en el Cuadro 3.3, tres variables (actitud frente al Real, identificación ideológica y preferencia partidaria) fueron predictivas del voto en 1994. Como vimos, los que declaran la preferencia partidaria son un subcon-junto de los que se colocaron en la escala izquierdaderecha. Cabría ahora saber si la satisfacción con el Real también es una variable dependiente de la autolocalización ideológica. Esto es, si los electores reaccionan de manera diferente al Real en función de sus identificaciones ideológicas. Para conocer en qué medida la recepción del Real dependió del posicionamiento ideológico del elector, cruzamos las respuestas sobre autolocalización en el continuo izquierdaderecha con el grado de satisfacción con el Real. Nuestra hipótesis era que estar a la izquierda determinaría un rechazo al Real, estar a la derecha influenciaría en el sentido de su aceptación y estar en el centro propiciaría una postura intermedia32. Los resultados se encuentran en la Tabla 3.4. 105

Si observamos la Tabla 3.4, veremos que, efectivamente, la posición en el espectro influyó sobre el sentimiento en relación al Real. Mientas que el 18% de los electores de izquierda se declararon insatisfechos con el Plan, esa proporción cae para el 4,9% entre los electores de derecha. Otro modo de ver el mismo efecto es observar que, mientras que en el conjunto del electorado cerca del 14% no estaban felices con el Plan, esa proporción crece en la medida en que se va hacia la izquierda y cae conforme nos desplazamos hacia la derecha. También el posicionamiento del centro frente al Real es, conforme se esperaba a partir de la hipótesis de la determinación ideológica de la reacción al Real, intermedio entre el de la izquierda y el de la derecha. O sea, los electores centristas están asociados a posiciones intermedias (la posición 3 –ni satisfechos ni insatisfechos– y la posición 4 –satisfechos, pero no mucho).

Cuadro 3.3 Coeficientes de asociación V de Cramér entre diversos predictores y el voto en 1994

Fuente: Tipologia do Voto Paulista.

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Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

Sin embargo, el grado de asociación entre las variables presentes en la Tabla 3.4 es bajo. La razón de eso es fácil de percibir: la mayoría de los electores (cerca del 60%), independientemente

de

su

posición

ideológica,

estaban

satisfechos con el Real.

Tabla 3.4 Satisfacción con el real por autolocalización en la escala izquierda-derecha33

X2 = 156,0 Significancia=0,0000 V=0,1723 * Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. Fuente: Tipologia do Voto Paulista.

Nótese que el 42% de los electores que se posicionaron a la izquierda se declararon satisfechos con el Real, así como el 107

60% de los del centro y el 68% de los de la derecha. En síntesis, un número alto de electores, en cualquier posición, tendió a colocarse a favor del Real. Cabe destacar, por ejemplo, que la diferencia entre la proporción de electores de centro favorables al Real y los de derecha que tienen la misma actitud es relativamente pequeña. Esto significa que, aunque el posicionamiento ideológico haya tenido influencia sobre la recepción del Real, el Plan tuvo un impacto independiente de la ideología sobre fracciones significativas del electorado. En síntesis, hubo una pequeña asociación entre autolocalización ideológica y satisfacción con el Real, pero hubo también independencia entre las dos variables. Consecuentemente, es preciso considerar la hipótesis de que la identificación ideológica y la satisfacción con el Real hayan tenido una influencia relativamente independiente sobre el voto. La hipótesis de la doble influencia, ideología y economía, sobre el voto, en 1994, se confirma cuando analizamos la respuesta a la siguiente pregunta: "¿Su opinión en cuanto al Plan Real fue importante para elegir un candidato a Presidente?". Al cruzar las respuestas a esa cuestión con el posicionamento ideológico del elector, se entiende mejor dónde y cómo ocurrió esa relativa independencia (Tabla 3.5).

Tabla 3.5 Importancia del Real para definir el voto por autolocalización en la escala izquierda-derecha

X2=127,9

Significancia=0,0000

V=0,1577 108

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

* Sólo los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. Fuente: Tipologia do Voto Paulista. Lo primero que se evidencia en la Tabla 3.5 es la diferencia entre estar satisfecho con el Real y atribuirle importancia en la decisión del voto: en todos los estratos ideológicos, el número de individuos que atribuyeron importancia al Real para definir el voto fue menor que el número que los que estaban satisfechos con él. Esto es: aunque la satisfacción con el Real haya tenido relativa independencia de la ideología del individuo, no ocurrió lo mismo con el voto. Para los electores de derecha, la satisfacción con el Real fue importante para definir el voto, no ocurriendo lo mismo con los electores de izquierda y de centro. De los electores de izquierda, el 42% estaba satisfecho con el Real, pero apenas 26% de ellos atribuyó importancia al Plan para definir el voto. Solamente para el 46% de los electores de centro el Real fue importante para la decisión electoral, aunque el 60% lo apoyase. Aún para la derecha, el peso del Real en la elección del candidato no fue equivalente a la satisfacción con él, aunque fue mayor que en el centro y la izquierda. Mientras que el 68% de los derechistas estaban felices con el Real, sólo el 54% dijo que lo consideraba importante para definir el voto. Como sabemos que la identificación ideológica fue un buen predictor del voto, podemos formular la hipótesis de que los segmentos que no decidieron el voto a causa del Real lo habían hecho por la ubicación ideológica del candidato. En este caso, la Tabla 3.5 muestra que, para la mayoría del electorado de izquierda, la ideología determinó el voto. En el centro, el peso de la ideología y el de la economía se equilibraron y, para la mayoría de los electores de derecha, el Plan fue más importante que la ideología para definir la dirección del sufragio. La influencia del Plan se dio, así, diferenciadamente en los distintos estratos ideológicos: poco importante para la izquierda y muy importante para la derecha, en el centro tuvo una acción moderada.

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3.5 Un modelo con dos variables La influencia independiente de la ideología y de la economía sobre el voto queda clara si controlamos la influencia de la ideología sobre el voto por la satisfacción con el Real, del mismo modo que si controlamos la influencia del Real sobre el voto por la autolocalización ideológica. Así, cuando dejamos estabilizada la posición ante el Real (Tabla 3.6), comprobamos la actuación independiente de la ideología sobre el voto.

Tabla 3.6 Voto por los dos candidatos más votados en 1994 por autolocalización en la escala izquierda-derecha, controlado por satisfacción con el Real

* Sólo los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. Fuente: Tipologia do Voto Paulista.

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Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

La Tabla 3.6 muestra que, entre los que estaban insatisfechos con el Real, los centristas y los derechistas tendieron a votar por Cardoso, a pesar de no estar de acuerdo con el Plan, comprobando la acción independientemente de la identificación ideológica. Los electores de izquierda, conforme a lo esperado, tendieron a votar por Lula. Observemos ahora a los electores que tenían una posición neutra frente al Real. Los que se colocaron a la derecha en el espectro ideológico tendieron a votar por Cardoso, así como los que se colocaron a la izquierda tendieron a votar por Lula, demostrando la importancia de la identificación ideológica. En tanto, los electores "neutros" de centro se dividieron, no estando asociados al voto por Cardoso ni por Lula. Esto demuestra que, aunque haya habido una influencia independiente de la ideología, una vez que el voto de los electores "neutros" de centro fue diferente del sufragio de los electores "neutros" de derecha y de izquierda, también la actitud específica ante el Plan tuvo una influencia sobre el voto, ya que los electores centristas "neutros" no votaron por Cardoso así como los electores centristas "satisfechos". Quiero decir, la relativa insatisfacción con el Real tuvo un efecto independiente sobre su voto. Por último, entre el grupo de los satisfechos con el Real, los electores de izquierda tendieron a votar por Lula, mostrando que en este caso la ideología fue más fuerte que la posición ante el Plan, y los electores de centro y de derecha votaron por Cardoso, situación en la que no podemos saber si lo que determinó el voto fue la identificación ideológica, la satisfacción con el Real o ambas. En síntesis, de las seis situaciones en que había presiones cruzadas (electores de derecha y de centro insatisfechos con el Real; electores de izquierda, de centro y de derecha neutros en relación al Real; y electores de izquierda satisfechos en relación al Real), en cinco de ellas (todas, con excepción de los electores "neutros" de centro) la opción ideológica mostró ser una buena predictora del voto. Sin embargo, si, en el sentido inverso, dejamos estabilizada la preferencia ideológica y verificamos cómo la posición ante el Real modifica el voto, constatamos que ocurrió también, dentro de cada grupo ideológico, una actuación independiente del Plan Real (Tabla 3.7). En todos los sectores, la mayor satisfacción con el plan económico tendió a llevar votos a Cardoso.

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Tabla 3.7 Voto por los dos candidatos más votados en 1994 por grado de satisfacción con el Real, controlado por autolocalización en la escala izquierda-derecha

X2=140,8 Significancia=0,0000 V=0,3783 X2=65,5 Significancia=0,0000 V=0,3010 * Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la Tabla. Fuente: Tipologia do Voto Paulista. 112

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

Analicemos el caso de los electores de centro, en el que el cruce de las presiones produjo equilibrio en la situación anterior. En este caso, todavía, la posición neutra frente al Real por parte de electores de centro tendió a arrastrar votos para Lula, lo mismo que aconteció entre los electores de derecha. Esto refuerza la noción de que el Real tuvo efectos independientes sobre el voto. Electores de centro y de derecha que no estaban tan satisfechos con el Real tendieron a votar de modo diferente al resto. Del mismo modo, los electores de izquierda que no estaban insatisfechos con el Real no tendieron a votar por Lula, como los demás izquierdistas. Por el contrario, los que estaban muy satisfechos tendieron a votar por Cardoso, lo que explica el hecho de que los candidatos de izquierda, en conjunto, hayan obtenido cerca de un porcentaje de 10 puntos menos de lo que obtuvieron en el primer turno de 1989. Es que una parte de la izquierda votó por Cardoso. Esto muestra que la influencia de la identificación ideológica no actúa por igual en el conjunto del electorado. Al comparar los coeficientes de asociación de las dos tablas, verificamos que el posicionamento ideológico y la satisfacción con el Real son ambos predictores del voto, aun cuando uno sea controlado por el otro. Vale señalar que la fuerza predictiva cae en el grupo de los satisfechos con el Real y en el grupo de los electores situados a la derecha. Como la identificación ideológica y la satisfacción con el Real actuaron conjuntamente sobre el voto, cuanto mayor la satisfacción con el Real y más a la derecha el elector, mayor es la tendencia a votar por Fernando Henrique Cardoso (nada menos que el 92% de los electores en esa condición votaron por él). En el sentido contrario, cuanto menor la satisfacción con el Real y más a la izquierda el elector, menor la tendencia a votar por Fernando Henrique Cardoso (apenas 10% de los que estaban en esa condición lo hicieron). En los estadios entre esos extremos, la identificación ideológica y la posición ante el Real se mezclan en grados variados.

3.6 Conclusiones En este capítulo demostramos que, además del grado de satisfacción con el Real, la preferencia partidaria y la identificación ideológica fueron importantes previsoras del voto en 1994. Constatando que la preferencia partidaria funciona 113

como un subconjunto de la identificación ideológica, buscamos verificar si ésta podría ser considerada, tal como en 1989, el mejor predictor disponible para la decisión del voto de la mayor parte del electorado.

Cuadro 3.4 Voto por los dos candidatos más votados en 1994 por autolocalización en la escala izquierda-derecha y grado de satisfacción con el Real (en %)

Fuente: Tipologia do Voto Paulista. Por lo tanto, el primer paso fue examinar en qué medida la adhesión al Real era dependiente de la identificación ideológica. El resultado de los tests mostró que la adhesión al Real no dependió totalmente de la posición ideológica, aunque haya sido influenciada por ella. A partir de esto, dedujimos que la identificación ideológica y la posición ante el Real influenciaron conjuntamente, con relativa independencia, la decisión del voto, debiendo ser ambas consideradas como predictoras del voto. El Cuadro 3.4 resume lo que hallamos sobre cómo se dio esa doble influencia sobre la decisión del elector. En el Cuadro 3.4 se observa que el mayor índice de apoyo a Cardoso proviene de electores que son de derecha y aprueban el Real (92%). En un sentido inverso, cuanto más a la izquierda y menor la aprobación al Real, mayor el rechazo a Cardoso (sólo el 10% votó por él) y mayor la adhesión a Lula. Entre esos dos casos extremos, se observa un degradé que se origina en el refuerzo mutuo de las dos variables en la determinación del voto, excepto para el grupo de derecha que no aprueba el Real. 114

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

Para ese grupo, la insatisfacción frente al Real determinó más votos que los esperados para Lula y menos votos que los esperados para Cardoso, indicando, a la derecha, una influencia acentuada del Plan sobre el voto, lo que confirma lo ya expuesto: el Plan incidió de forma distinta sobre el electorado, dependiendo de su posicionamiento ideológico. El Real fue tanto o más influyente sobre el voto cuanto más a la derecha estaba el elector. La doble influencia ideología/economía es capaz de tornar comprensible lo que solamente una de ellas no explicaría. Si el fin de la inflación fuese por sí solo el determinante del voto, ¿cómo explicar que el 56% de los electores hayan dejado de votar por Cardoso (una vez que la inflación acabó para todos)? En segundo lugar, ¿por qué, a pesar de que el Plan haya obtenido un 77% de aprobación, Cardoso tuvo sólo el 44% de los votos? Por último, ¿qué justifica que apenas la mitad de los que eligieron a Cardoso lo haya hecho en función del Plan? Las respuestas se vinculan a que, junto con la apreciación del Real, la posición ideológica influenció al electorado. En primer lugar, la identificación ideológica determinó, en parte, la propia reacción al Real, lo que explica que el apoyo al mismo no haya sido unánime. Sin embargo, lo que diferenció el voto de los que apoyaban el Plan fue la posición ideológica de cada uno: Cardoso no tuvo el voto de los que, aún estando satisfechos con el Real, lo rechazaban ideológicamente. Para finalizar, la influencia de la ideología permitió también formular una hipótesis sobre por qué no todos los votos por Cardoso provenían del Real. De acuerdo con esa hipótesis, la mitad de sus electores ya lo había escogido, antes del Plan, por motivos ideológicos. No hay duda que la oscilación de una parcela significativa del electorado (cerca de la mitad de los electores de Cardoso) en función del programa de estabilización decidió la elección. Desde este punto de vista, no hay cómo subestimar la importancia del Real para el resultado de la disputa de 1994. Para decirlo con todas las letras, el Real hizo que Cardoso gane. Lo que este capítulo revela es que ese factor no anuló los alineamientos ideológicos y muestra cómo el Real hizo elegir a Cardoso.

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La propia reacción frente al Real fue determinada en parte por la identificación ideológica del elector y, aún más, tuvo un impacto diferenciado sobre el voto, dependiendo del posicionamento del elector en la escala izquierda-derecha. En síntesis, puede decirse que el Real cumplió un importante papel de realineador de los electores de centro y de derecha en dirección al candidato que los representaba y no de anulador de los alineamientos previos. Si buscamos la lógica estructural del funcionamiento del electorado brasileño, el énfasis exclusivo en el Real como explicación del voto en 1994, aislado del telón de fondo de los alineamientos ideológicos previos, torna incomprensible su efecto sobre el voto y oscurece la permanencia de los determinantes estructurales del comportamiento electoral en el Brasil que actúan bajo las oscilaciones conyunturales.

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Notas 1. La investigación con muestra probabilística Tipologia do Voto Paulista fue planeada por un grupo interdisciplinario de profesores de la Universidade de São Paulo (USP), coordinada por los profesores José Augusto Guilhon Albuquerque (Departamento de Ciência Política) y Carlos Alberto Bragança Pereira (Instituto de Matemática e Estatística) y ejecutada por la empresa Toledo & Associados. Participaron del grupo de investigación los profesores Elizabeth Balbachevsky (DCP/USP), Fernando Limongi (DCP/USP), Sérgio Wechsler (IME/USP) y André Singer (DCP/USP). En la investiga-ción se contó con la ayuda de la Estadística Lurdes Yoshiko Tani Inoue (IME/USP) y la becaria Denilde Silva de Oliveira, del Núcleo de Pesquisas em Relacoes Internacionais da USP (Nupri/USP). El survey, financiado por la Fundacao de Amparo a la Pesquisa do Estado de São Paulo (Fapesp), proceso número 94/1927-8, fue reali-zado con 3.022 electores en el Estado de São Paulo, entre los días 28 de octubre y 5 de noviembre de 1994. El esquema utilizado para la muestra se valió de una doble estra-tificación. Los Municípios del Estado de São Paulo fueron estratificados de acuerdo con variables fuertemente asociadas al comportamiento electoral y se incorporó en ese marco el comportamiento en elecciones anteriores. El Municipio de São Paulo, por sus características singulares en el Estado, fue tomado como un estrato y una subestrati-ficación fue realizada en él para la muestra de zonas electorales de forma reiterada. 2. Ver Lamounier (1991: 96) y Soares (1991). Mientras que la izquierda pasó del 14% al 20% de la Cámara en 1991, la derecha subió de un 47% al 51%, y el centro cayó de un 39% al 29%. Fue usada, para esos cálculos, la misma clasificación de los partidos discutida en el capítulo 2. 3. La hipótesis de una aproximación entre el PT y el PSDB fue discutida varias veces entre 1989 y 1993. Lula y Fernando Henrique Cardoso se habrían reunido al menos en dos ocasiones para conversar sobre una posible alianza entre los dos partidos, de acuerdo con relatos periodísticos: en marzo de 1991 (Revista Veja, n. 41, año 27, p. 68) y en el primero semestre de 1992 (Dimenstein & Souza, 1994: 51). Más allá de esas presuntas conversaciones privadas, hubo una tentativa pública de unificación, en junio de 1993, organizada por el empresario Oded Grajew, del lado del PT, y por el economista Bresser Pereira, del lado del PSDB (Suassuna & Novaes, 1994: 11). 4. Ver, respecto de la política económica del gobierno de Collor, F. de Oliveira (1992) y G. Oliveira (1996). 5. "El inicio del gobierno de Itamar Franco fue marcado por indefiniciones y por un mi-nisterio considerado débil, reforzando la impresión de que sería necesario esperar una nueva administración para enfrentar los principales problemas de una economía que vivía al borde de la hiperinflación. Durante 1992/1993, era frecuentemente recordado el hecho de que no había precedente histórico de una estabilización exitosa en el tramo final de un gobierno" (G. Oliveira, 1996: 15). 6. El índice de popularidad del gobierno de Itamar Franco sólo comenzaría a crecer en mayo de 1994, un año después de la llegada de Fernando Henrique Cardoso a la di-rección de la economía (R. Figueiredo, 1994; G. Oliveira, 1996). Como recuerda G. Oliveira (1996: 31), tal efecto habría sido deliberado. "La diferencia entre las dos vi-siones [de combate a la inflación] se hace patente en el contraste entre la famosa expre-sión del ex-presidente Collor cuando afirmó que ‘disponía de una única bala para aca bar con la inflación’ y la insistencia del ex-presidente del Banco Central y posterior-mente Ministro de Hacienda, Malan, de que la estabilización constituía un proceso’’. 7. Ver, sobre el crecimiento de Lula en esta fase, Patarra (1995) y Almeida (1996). 8. La distancia entre Lula y Brizola, en el campo de la izquierda, ya en marzo, es la que se mantendría hasta el final (Lula acabó quedando 19 puntos porcentuales por encima de Brizola en las urnas), y probablemente reflejaba el inicio de un cambio después con-firmado: la absorción, sobre todo en el Estado de Rio Grande do Sul, de los votos del PDT por el PT. La incorporación de los votos del PDT debe ser parte de la explicación del hecho de que Lula haya subido del 15% de los obtenidos en el primer turno de 1989, al 22% en 1994. Específicamente sobre el caso de Rio Grande do Sul, ver Baquero (1994: 55).

9. Refleja bien el clima de aquel momento la declaración de Fernandes (1995: 107): "Había, entonces, en los medios académicos y políticos de Inglaterra – y creo que no sólo allá –, mucha expectativa en relación al resultado de las elecciones presidenciales en Brasil. Se especulaba sobre las consecuencias de la victoria de un candidato de una coalición de izquierda en el mayor país de América Latina. El espectro de Allende poblaba (para bien o para mal) la imaginación de quienes ensayaban proyecciones de escenarios. Volví a Brasil, en julio, convencido de que sería testigo de un cambio his-tórico". 10. Weffort (1994: 5). Nótese que, si hubiese informaciones sobre la identificación ideo-lógica del electorado en ese período, el cuadro no mostraría contornos tan favorables a Lula. En un seminario realizado en junio de 1993, en la Cámara de los Vereadores de São Paulo, sugeríamos, a partir de datos de 1990, que, en la hipótesis de una dispu-ta Lula/Fernando Henrique Cardoso, el candidato del centro tendría mucha fuerza (Singer, s.d.), como de hecho acabó ocurriendo. En la misma dirección, según la re-vista Veja (n. 41, año 27, p. 31), el director del Ibope, Carlos Augusto Montenegro, le habría dicho a Fernando Henrique Cardoso que Lula estaba inflado y no ganaría la elección (febrero de 1994). Por otro lado, Barboza Filho (1995: 147) registra que, aun en el ámbito de las fuerzas después victoriosas, "la mayoría sobrestimaba las chances electorales de Lula, con una amplia ventaja en todas las encuestas de opinión...". 11. Los siguientes trabajos procuraron interpretar el comportamiento electoral en 1994: Almeida (1996); Balbachevsky (1995); Baquero (1994); R. Figueiredo (1994); Gouveia et alli (1997); Guilhon Albuquerque (1995a y 1995b); Kinzo (1996); Lima Jr. (1995); Limongi (1995); Mendes & Venturi (1994); Meneguello (1996); Oliveira & Holzhacker (s. d.); Pierucci & Prandi (1995); Pinto (1996); Silveira (1996). Otros textos que se refieren a 1994 son los siguientes: Barboza (1995); Fernandes (1995); Figueiredo (1994); Jaguaribe (1994); Jorge (1995); Krischke (1996); Nicolau (1994); F. de Oliveira (1995); Patarra (1995); Reis (1995); Rodrigues (1995a y 1995b); Weffort (1994). 12. Cf. Jaguaribe (1994: 23). 13. Cf. Meneguello (1996: 633 y 634). 14. Cf. Mendes & Venturi (1994: 39). 15. Mendes y Venturi (1994: 43) argumentan, con base en esas informaciones, que más de la mitad de los 34 millones de votos obtenidos por Cardoso habría venido de indi-viduos cuya principal razón para escogerlo fue el Plan Real. Eso permite imaginar que él habría perdido la elección sin el programa de estabilización, ya que Lula tuvo más de 17 millones de sufragios. 16. Kinzo (1996: 110 y 111). 17. El aumento del poder de compra ocasionado por el Real va a reflejarse en los indicadores macroeconómicos de consumo recién a partir de agosto. Ellos muestran que el consumo, tanto de bienes

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durables como de no durables, dio un salto enorme a partir de aquel mes, extendiéndose esa suba hasta septiembre y octubre (ver indicadores Iesp 1994, 1995, Nros. 34 y 36: 35 y 33, respectivamente). Ver también, con respecto al aumento del poder de compra, R. Figueiredo (1994: 80) y Almeida (1996: 220). 18. Cf. Guilhon Albuquerque (1995a: 18). 19. Kinzo (1996: 103). También Silveira (1996: 141), la imagen de Fernando Henrique Cardoso habría tenido un peso importante en la decisión del voto. A partir de la inves-tigación cualitativa realizada en São Paulo y en Rio Grande do Sul con 80 individuos (20 de ellos reentrevistados en profundidad) entre 1991 y 1995, Silveira concluye con respecto a la elección de 1994: "Las características de la imagen del candidato [Fer-nando Henrique Cardoso] y los llamados simbólicos utilizados también se mostraron eficientes para sensibilizar a los electores y movilizar sentimentos y emociones. Así pues, los sentimientos movilizados fueron muy distintos [de los relacionados a Collor]: el hombre del Plan Real, que poseía características de imagen muy valorizadas, como las reconocidas honestidad e inteligencia, transmitió los sentimientos de seguri-dad, tranquilidad, firmeza y también presentó cualidades personales agradables". 20. Cf. Almeida (1996: 95 y 96). 21. Cf. Almeida (1996: 144) (énfasis nuestro) 22. Cf. R. Figueiredo (1994: 81). 23. Cf. Pinto (1996: 158). 24. F. Oliveira (1995: 63). Más adelante, el autor concluye: "Aprendiendo la lección del cruzado desde el punto de vista de las posibilidades electorales de quien tradujese en medidas concretas el deseo de conservadurismo social, el entonces Ministro de Hacien-da, Fernando Henrique Cardoso, se lanzó a la disputa. El Plan Real, el cambio social regresivo tan ansiado, cuyo único resultado concreto consistió en contener la inflación, fue el ‘gran elector’ del ministro". 25. Meneguello (1996: 633). A pesar de que Meneguello argumentó que el Plan no ha-bía traído todavía crecimiento económico, no es lo que indica G. Oliveira (1996: 67). Para él, la economía ya venía en expansión desde 1992 y, con la eliminación del im-puesto inflacionario, "hubo una aceleración del crecimiento en los tres trimestres sub-siguientes a la emisión de la nueva moneda". O sea, cuando ocurrió la elección, la aceleración del crecimento ya había comenzado hacía tres meses. 26. Utilizamos el mismo criterio del capítulo anterior para ordenar a los candidatos, a saber, su partido de pertinencia. En consecuencia, el orden de los seis candidatos más votados fue el siguiente: Lula y Brizola = Izquierda Cardoso y Quércia = Centro Amin y Enéas Carneiro = Derecha

27. Meneguello (1996: 634). Cabe observar con respecto al "marco común de referencia" que, como ya fue visto, los electores de baja renta tuvieron beneficios sustantivos, lo que no ocurría con los que disponían de compensaciones financieras contra las pérdi das inflacionarias. 28. Cf. Lima Jr. (1995: 102). 29. Cf. Balbachevsky (1995: 89). 30. Los que no se colocaban en la escala ideológica son los menos instruidos y los me-nos participativos del electorado, de ahí la fuerte asociación entre el no posicionamien-to en el espectro y la abstención y los votos nulos y blancos. 31. Las preguntas fueron formuladas de la siguiente manera: "Esta tarjeta reproduce la boleta oficial usada en la última elección. ¿Usted podría decirme por cúal de estos candidatos votó para Presidente? Tarjeta: (45) Fernando Henrique Cardoso – PSDB (15) Orestes Quércia – PMDB (36) Carlos Gomes – PRN (13) Lula – PT (11) Esperidião Amin – PPR (20) Almirante Fortuna – PSC (56) Enéas Carneiro – PRONA (12) Brizola – PDT" "Volviendo a la cuestión de izquierda y de derecha en la política en el cuadro que aparece en esta tarjeta, ¿dónde se colocaría usted si el número 1 fuese el máximo a la izquierda y el número 7 fuese el máximo a la derecha? Cartón: Izquierda 1 2 3 4 5 6 7 Derecha" La primera pregunta que menciona la división izquierda-derecha estaba formulada del siguiente modo: "Como usted sabe, mucha gente, cuando piensa en política, utiliza las palabras izquierda y derecha. En el cuadro que aparece en esta tarjeta ¿dónde colo-caría usted a cada partido, si el número 1 fuera el máximo a la izquierda y el número 7 el máximo a la derecha?" Para construir la escala, unificamos las posiciones 1 y 2 bajo el rótulo de izquierda; 3, 4 y 5 como de centro, y 6 y 7 bajo la denominación de derecha. 32. Esa previsión, si es confirmada, guardaría coherencia con el hecho de que, histórica-mente, el combate a la inflación es una prioridad de la derecha, en contraposición a políticas privilegiadas por la izquierda como el aumento del empleo y de los gastos sociales del Estado (Castañeda, 1994; Fiorina, 1997).

33. La pregunta sobre la satisfacción con el Real fue formulada de la siguiente manera: "Se habla mucho de la nueva moneda y del Plan Real. Nos gustaría saber su opinión sobre el Plan Real. Apunte en la escala en qué posición se colocaría usted con relación al Plan Real, considerando que cuanto mayor es el número, mayor es su satisfacción. 1 Muy insatisfecho 2 3 4 5 Muy satisfecho"

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CAPÍTULO 4 ESTABILIDAD Y CONTENIDO DE LA IDENTIFICACIÓN IDEOLÓGICA

4.1 Objetivos del Capítulo En los capítulos precedentes demostramos que el voto estuvo asociado a la identificación ideológica del elector, tanto en la elección presidencial de 1989 como en la de 1994. El objetivo de este último capítulo es presentar evidencias que corroboren la hipótesis de que la autolocalización del elector en la escala izquierda-derecha es una predisposición de largo plazo y también indica caminos exploratorios para entender con qué sistema de creencias está asociada la identificación ideológica en el Brasil. El capítulo está dividido en dos partes. En la primera, presentamos indicios de que la opción ideológica no ha sido volátil en Brasil. Para ello, examinamos cómo variaron las proporciones del electorado que se localizaron en los diversos puntos de la escala izquierda-derecha a lo largo del período 1989-1994. A continuación, evaluamos la estabilidad ideológica del voto, medida por la coherencia de las transferencias de sufragios entre candidatos diferentes en la elección presidencial de 1989 (primera y segunda vuelta), en la elección para gobernador de São Paulo, en 1990, y en la elección presidencial de 1994. En la segunda parte del capítulo, vamos a discutir la existencia de otras asociaciones (más allá del voto) entre la autolocalización en el espectro y las actitudes políticas. Al comienzo, retomamos el tema, que

ya hemos señalado en los capítulos anteriores, de la relación entre el lugar en que el elector está situado y el lugar en que localiza su partido preferido. Finalmente, mostraremos de qué manera los contenidos habitualmente atribuidos a la derecha y a la izquierda en el debate público están asociados a la autolocalización del elector brasileño en la escala ideológica.

4.2 La estabilidad de las Opciones Ideológicas

4.2.1 El reconocimiento de la escala izquierdaderecha Tres de las investigaciones muestrales con las cuales trabajamos en los capítulos anteriores (Cultura Política, de 1989 y 1990, y Tipologia do Voto Paulista, de 1994) pidieron a los electores que se localizasen en uno de siete puntos de una escala izquierda-derecha, en la que 1 representaba la posición más a la izquierda y 7 la ubicación más a la derecha. Los resultados están sintetizados en el Cuadro 4.1. La encuesta Cultura Política/93 no fue colocada en el Cuadro 4.1 porque utilizó una escala de diez puntos en lugar de siete. Por ello, es presentada aparte en el Cuadro 4.2. Los Cuadros 4.1 y 4.2 muestran que, entre 1989 y 1990, el número de electores brasileños que se incluyeron en la escala aumentó en 5 puntos porcentuales, pasando de casi el 75% a alrededor del 80% del electorado, subiendo nuevamente en 1993 al 93%. La encuesta Tipologia do Voto Paulista detectó que el 87% de los electores del Estado de São Paulo estaba dispuesto a elegir una de las siete posiciones en la escala izquierda-derecha, en 1994. Se trata de una alta tasa de reconocimiento de las categorías izquierda y derecha. Obsérvese que reconocimiento no quiere decir utilización de esas categorías de una manera cognitivamente estructurada, ni tampoco que, si preguntáramos lo que llevó al elector a votar por uno u otro candidato, éste mencionaría espontáneamente las categorías izquierda o derecha como justificación del voto. Reconocimento quiere decir, tan solo, que cuando es presentada al elector una escala formada a partir de esas categorías, éste sabe de qué se trata, al menos de forma intuitiva.

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Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

Cuadro 4.1 Distribución de los electores en la escala izquierda-derecha de siete puntos en 1989 y 1990 (Brasil) y 1994 (Estado de São Paulo) en %

* Fuente: Cultura Política/89 y Cultura Política/90. ** Fuente: Tipologia do Voto Paulista. *** Incluye los que no supieron localizarse en la escala, los que dijeron no sentirse identificados con ninguno de los puntos y los que se negaron a responder a la pregunta.

Cuadro 4.2 Distribución de los electores en una escala izquierda-derecha de diez puntos en 1993 (Brasil) en %

Fuente: Cultura Política/93.

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* Incluye los que no supieron localizarse en la escala, los que dijeron no sentirse identificados con ninguno de los puntos y los que se negaron a responder a la pregunta. La proporción encontrada a partir de 1989 es muy superior al 30% que se colocó en la escala en el survey realizado, en 1982, en el Sudeste del país (ver Capítulo 1). Se confirmó, de esa manera, la previsión de Mettenheim (1995) de que el caso brasileño seguiría el modelo español, en el cual el correr de la redemocratización produjo un enorme aumento en el grado de reconocimiento del continuo izquierdaderecha1. De este modo, la proporción de electores brasileños capaz de reconocer las categorías izquierda y derecha, en 1989 y 1994, llegó al nivel de los países desarrollados. Conviene recordar que, entre 1964 y 1994, la cantidad máxima de electores norteamericanos que reconocían las categorías liberal y conservador era del 75% (en 1980) (Knight & Lewis, 1996). En tanto, en Europa, casi todos los entrevistados se colocaban "sin dudar" en el continuo izquierda-derecha (en los comienzos de los años ‘80), según Inglehart (1984). El crecimiento de 5 puntos porcentuales en la cantidad de electores que se integró a la escala, entre septiembre de 1989 y marzo de 1990, puede haber correspondido a la polarización ideológica del debate público en la segunda vuelta de la elección presidencial de 1989 (ver Capítulo 2). Empero, la tendencia estructural parece ser la de una incorporación progresiva de electores al espectro ideológico, una vez que en los tres años siguientes ese número aumentó en 13 puntos porcentuales, volviendo a los padrones anteriores al golpe de 1964, cuando el 87% del electorado se colocaba en la escala izquierdaderecha, según mediciones del Ibope (Lavareda, 1991). Es verdad que la medición de 1963 mencionaba liderazgos políticos en conexión con las posiciones en la escala (ver Capítulo 1) y que había en curso una radicalización ideológica. Los que no se incluyen en la escala (proporción que era de apenas el 7% en 1993) tienden a ser, en los cuatro surveys que consultamos, los de más baja renta y los que no fueron a la escuela o no pasaron el nivel básico (ver Anexo 3, Tablas 4.1A a 4.8A). Eso significa que la identificación ideológica, entendida como autolocalización en la escala ideológica, al estar fuertemente asociada a la opción electoral, es uno de los elementos estructurales que permite predecir el voto de la inmensa mayoría del electorado. Los electores fuera de la escala, que tienden también a abstenerse o a votar en blanco o en forma nula, son 126

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

justamente aquellos a los cuales la literatura atribuye la tendencia a la marginalización del proceso político o a confirmar una margina-lidad a la cual fueron objetivamente condenados, dando así un resultado similar (Reis, 1978).

4.2.2 La regularidad de la autolocalización Es necesario aclarar, preliminarmente, que esta sección no se destina a comprobar la estabilidad de las identificaciones ideológicas en el período 1989-1994. La única manera de hacerlo sería acompañar, a lo largo de esos años, una misma muestra representativa de electores y verificar si cada uno de ellos se localizaba siempre en los mismos puntos, o, en su defecto, cómo ocurrían las transiciones. Sin embargo, no disponemos de este tipo de estudio (que los norteamericanos llaman panel). Los datos que tenemos a mano constituyen apenas evidencias capaces de corroborar una hipótesis: la de que la autolocalización en la escala izquierda-derecha es un elemento dotado de estabilidad en medio del cambiante esquema partidario brasileño. Entre 1989 y 1990, la proporción de electores que se posicionaron en cada uno de los siete puntos de la escala se mantuvo prácticamente inalterada (Cuadro 4.1). Nótese, en el mismo sentido, que el posicionamiento medio del electorado en 1989 quedó en 4,44 y en 1990 fue de 4,52. Eso indica un electorado convergente hacia el centro, con una inclinación hacia la derecha. Los cambios más salientes entre 1989 y 1990, aunque de apenas un 2%, fueron una disminución del centro (posición 4) y un aumento de la centro-derecha (posición 5) y de la extrema derecha (posición 7). No hay cómo comprobarlo, pero ese leve desplazamiento hacia la derecha en detrimento del centro es compatible con la hipótesis de que la polarización entre izquierda y derecha ocurrida en el segundo turno de la elección de 1989 haya tenido un impacto duradero en las posiciones ideológicas del electorado. La comparación de los resultados de 1989 y 1990 con los de 1993 no es posible, ya que fueron utilizadas dos escalas diferentes. Aún así, se puede observar que las tendencias generales siguen siendo las mismas. La media de posicionamiento del electorado en este caso estuvo en 5,83, lo que en una escala de diez puntos representa una convergencia análoga para el centro y, al mismo tiempo, alguna inclinación hacia la derecha. Quiero decir que el electorado, en 1993,

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continuaba convergiendo en dirección al centro y siendo mayor a la derecha que a la izquierda. La comparación con 1994 debe tener en cuenta el hecho de que la distribución ideológica en el Estado de São Paulo puede ser, en alguna medida, diferente a la distribución nacional. Aún así, se verifica una importante semejanza con las tendencias generales. El punto medio en que se colocó el electorado paulista en 1994 fue de 4,56, casi idéntico al brasileño en 1989 y 1990. La más notable diferencia de la encuesta paulista en relación con la brasileña de 1990 es que el centro (posición 4) se mostraba relativamente más fuerte en São Paulo, con el 22% de las preferencias, contra el 17% en todo Brasil. Desafortunadamente, no disponemos de datos nacionales para saber si eso se correspondía a un crecimiento general del centro en función de la elección de Fernando Henrique Cardoso, lo cual era plausible. No obstante, las proporciones entre los que se ubicaron a la izquierda y a la derecha del centro fueron parecidas en la muestra nacional de 1990 y en la estadual de 1994. En ambas, la derecha era cerca de dos veces superior a la izquierda2. Tres conclusiones deben ser extraídas de la comparación entre los diferentes surveys disponibles. La primera es que en todos ellos el electorado converge en el centro con una inclinación a la derecha. La segunda es que, grosso modo, la tendencia hacia la derecha supera en dos veces la inclinación a la izquierda. Por último, la proporción de electores situados en los varios puntos del espectro fue marcadamente estable en el período.

4.2.3 La continuidad ideológica del voto La estabilidad ideológica del voto fue observada por Limongi (1995) al estudiar las elecciones en el Estado de São Paulo, entre 1989 y 1994. Usando los datos de la Tipologia do Voto Paulista, en la que se le preguntó al elector por quién había votado retrospectivamente desde 1989, el autor estableció las líneas de continuidad del voto entre la primera y la segunda vuelta de 1989, el primer y el segundo turno de la elección de 1990 para gobernador de São Paulo y la elección presidencial de 1994. Limongi no sólo comparó las transferencias de voto entre el primer y el segundo turno de cada elección, sino que también verificó la matriz de migración de los votos entre las elecciones. La hipótesis testeada por 128

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

Limongi era que los votos migraban de un modo ideológicamente congruente. O sea, los electores tendían, de un turno al otro y de una elección a la otra, a elegir candidatos ideológicamente compatibles. La hipótesis contrariaba frontalmente la idea de un electorado zigzagueante, volátil y errático tantas veces asociada a la inestabilidad del cuadro partidario, como se puede ver, a modo de ejemplo, en la siguiente afirmación de Diniz (1989a): Efectivamente, el análisis de las tres elecciones verificadas bajo la Nueva República es bastante esclarecedor con respecto al tenor de la presente inestabilidad del esquema partidario. Esta inestabilidad refleja, básicamente, las bruscas oscilaciones del electorado y la volatilidad del voto que han caracterizado el proceso electoral reciente [énfasis nuestro]3.

Por el contrario, la hipótesis de Limongi iba en el sentido ya afirmado por nosotros en un trabajo de 1993: la matriz brasileña se asemeja, también en ese aspecto, a la española, descripta por Barnes et alli (1986) en un artículo que lleva el sugestivo título de "Partidos Volátiles y electores estables en España". El argumento de Barnes et alli es que, "a pesar de la volatilidad de los partidos, los electores españoles se mantienen ideológicamente estables". Nosotros creíamos que lo mismo sucedía en Brasil. Conviene señalar que, como aconteció en España, la volatilidad partidaria en el Brasil se dio más a la derecha que a la izquierda. El mejor ejemplo de esa situación es el caso de Collor, que fue elegido al margen de los partidos de centro y de derecha, pero que igualmente recibió los votos de la derecha y de parte del centro del electorado, conforme demostramos en el Capítulo 2. Por otra parte, en la izquierda, dos grandes partidos (el PT y el PDT) se mantuvieron como canales permanentes de la gran mayoría del voto izquierdista durante el período estudiado. La hipótesis testeada por Limongi se reveló enteramente comprobada por los datos. En el pasaje del primero al segundo turno de 1989, hubo dos casos de interés para la confirmación de la hipótesis. Considerando que la repetición del voto por Collor o Lula podría deberse a la simple lealtad al candidato, convenía examinar el comportamiento de los electores de Covas y Maluf. Estos últimos electores tendrían peso determinante en la decisión del segundo turno, puesto que, como sus candidatos ya no estaban más en la contienda, no tenían la posibilidad de repetir el voto. Pues bien, Limongi mostró que el 81,7% de los electores de Maluf votaron por Collor, mientras que los electores de Covas se dividieron entre el candidato de izquierda Lula (40,6%) y Collor (35,3%). En síntesis, los electores tuvieron un comportamiento perfectamente previsible a partir de la orientación ideológica de los candidatos por los que habían votado en el primer turno. Quienes 129

apoyaron al candidato de la derecha en la primera vuelta, se volcaron en masa por el candidato de derecha en la segunda, mientras que los electores del candidato de centro se dividieron entre la izquierda y la derecha4. Difícilmente podría encontrarse mayor estabilidad ideológica del voto. Al estudiar las elecciones para gobernador del Estado de 1990, el autor encontró la misma coherencia. En aquella ocasión, pasaron al segundo turno un candidato de centro, Luiz Antônio Fleury Filho, y otro de derecha, Paulo Maluf. La hipótesis de la estabilidad ideológica del voto podría ser testeada, entonces, por la actitud en la segunda vuelta de los que habían sido electores de los candidatos Plínio de Arruda Sampaio (PT) y Mário Covas (PSDB) en la primera. Se verificó que el 49% de los electores de Plínio de Arruda Sampaio (izquierda) votó por Fleury, contra apenas un 7%, que optó por Maluf. Cabe registrar que el 44% de los electores de Arruda Sampaio optó por alguna forma de alienación electoral (anulación del voto o abstención) en el segundo turno, correspondiendo a la orientación del propio PT. No obstante, el 49% de los electores prefirió votar por el candidato ideológicamente más próximo en el segundo turno, contrariando la orientación del propio partido. Eso quiere decir que, para una importante franja de los electores del PT, la identificación ideológica se sobrepuso a la preferencia partidaria en la decisión del voto. Los electores de Covas, a su vez, se dividieron del siguiente modo: 50% optó por Fleury Filho y 30% votó por Maluf. Siendo Covas un candidato de centro, es coherente que una parte de su electorado migrase hacia la derecha, aunque la mayoría se haya mantenido en el propio centro. A continuación, Limongi investigó la relación entre el voto en la elección presidencial de 1989 y en la elección para gobernador de São Paulo de 1990. Esa comparación es particularmente interesante porque presupone que el elector guarda coherencia ideológica cuando decide el voto también para esferas diferentes (federal y estadual) del Ejecutivo. Para evitar el riesgo de confundir lealtad ideológica y lealtad al candidato, los casos a ser enfatizados son los de los electores de Lula y Collor en el primer turno de 1989, ya que Covas y Maluf permanecían como candidatos en las dos elecciones. El autor constató que 37% de los electores de Fernando Collor de Mello votó por Fleury Filho, 32% votó por Maluf y 16% votó por Covas. Apenas el 0,2% votó por Arruda Sampaio (PT). Quedaba claro, así, que los electores que habían optado por Collor transitaban de la derecha hacia el centro, pero rechazaban fuertemente a la izquierda. 130

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

Los electores de Lula, a su vez, se dispersaron en la elección de 1990. Menos de los que se podría esperar, apenas el 18% de ellos optó por Arruda Sampaio, siendo que el 28% prefirió a Fleury, el 20% a Covas y el 15% a Maluf. Los que resolvieron abstenerse fueron el 19%. Nótese, con todo, que aún en este caso, en que probablemente el electorado presidencial de Lula no era constituido apenas por electores de izquierda en São Paulo y que el candidato de la izquierda a gobernador en 1990 no atrajo a su propia base electoral (sobre el concepto de base electoral, ver Balbachevsky, 1988), la dispersión resultante otorgó una cantidad relativamente pequeña de votos a la derecha, representada aquí por el 15% de electores de Lula, de 1989, que escogieron a Maluf en 1990. La mayoría migró hacia el centro (el 18% se quedó en la izquierda, el 48% fue hacia el centro y apenas el 15% se dirigió a la derecha), que es la posición adyacente, y no hacia el otro lado del espectro. El caso en que queda más clara la coherencia ideológica del voto es aquél que conecta las disputas presidenciales de 1989 y 1994. La cuestión aquí fue saber por quién habían votado los electores de Collor, Covas y Maluf, en el primer turno de 1989, y de Collor en el segundo turno de 1989. Ya que Lula se había candidateado en los dos momentos, la repetición del voto podría ser considerada una fidelidad al candidato y no a la ideología. Debido a la importancia de ese test para la hipótesis de esta tesis, decidimos incrementar el análisis de Limongi, con algunos indicadores estadísticos propios. Lo que exponemos a continuación corresponde a los elementos revelados por Limongi e incre-mentados por nuestros índices. Nada menos que el 74% de los electores de Collor, el 65% de los de Maluf y el 65% de los de Covas escogieron a Fernando Henrique Cardoso en 1994. De ese modo, el voto por Cardoso quedó fuertemente asociado al voto por Collor en la primera vuelta en 1989. Apenas el 5% de los electores de Collor y el 7% de los de Maluf votaron por Lula en 1994. Como lo habíamos dicho en el capítulo anterior, la candidatura de Cardoso provocó también una escisión en la izquierda. Eso explica que el 28% de los paulistas que habían escogido a Lula en 1989 hayan optado por Cardoso en 1994. Aún así, vale notar que el 58% repitió el voto por Lula en las dos elecciones. En síntesis, la asociación entre el voto en el primer turno de 1989 y en 1994 fue alta, lo que indica una relación sustancial entre las dos disputas. El grado de asociación es, sin embargo, todavía mayor para el vínculo entre el voto en el segundo turno de 1989 y el de 1994. Esto es, conociéndose el voto en el segundo turno de 1989, habría una enorme chance de prever el voto de 1994. Para proporcionar una idea de los 131

números absolutos (siempre más tangibles): de los 1.097 electores entrevistados que declararon haber votado por Fernando Collor de Mello en el segundo turno de 1989, nada menos que 1.032 dijeron haber optado por Fernando Henrique Cardoso en 1994. Eso muestra que, en situaciones polarizadas como el segundo turno de la elección de 1989 y la de 1994, la coherencia ideológica aumenta. La conclusión de los tests fue clara. De manera general, "los datos muestran la existencia de una estructura ideológica en el electorado paulista que condiciona la fluctuación del voto individual. El voto individual no es errático"5. En otros términos, quedó probado que hay una profunda estabilidad ideológica del voto, a pesar de la eventual inestabilidad de los partidos y de los candidatos, como queríamos demostrar6.

4.3 La Comprensión de las Categorías Izquierda y Derecha Ya vimos que una importante parte del electorado que es capaz de reconocer las categorías izquierda y derecha vota de acuerdo con su posicionamiento en la escala y mantiene la opción ideológica del voto de elección en elección. Está claro, así, que la localización en el espectro ideológico es uno de los predictores del voto que debe ser utilizado en Brasil, si queremos tener un retrato completo del comportamiento electoral. No obstante, ¿qué son izquierda y derecha para el elector brasileño? Esta última parte del libro se destina a discutir esa cuestión. Comenzamos por retomar los estudios que indican la capacidad que el elector tiene de usar la escala para localizar los partidos políticos, que es una forma de mostrar que los electores entienden lo que la escala significa. A continuación, discutimos la capacidad del elector de verbalizar lo que significan esas categorías. Finalmente, mostramos que, aunque no sepa verbalizar el significado de izquierda y de derecha, el posicionamiento en la escala ideológica está asociado a ciertas creencias identificables.

4.3.1 El uso de la escala izquierda-derecha para localizar a los partidos Analizando los datos de la investigación Cultura Política/90, Guilhon Albuquerque y Balbachevsky (Marques, 1990) muestran que, al solicitar a los electores que indicasen en qué punto de la escala izquierda-derecha estaba su partido preferido, los electores lo hicieron 132

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

coherentemente con la clasificación usada por la ciencia política. De este modo, en la izquierda aparecían el PT, el PDT, el PCB y el PC do B. En el centro quedaban el PSDB, el PMDB, el PL y el PTB, y en la derecha se encontraban el PDS, el PFL y el PRN. El survey Cultura Política/93 repitió la pregunta a los electores, utilizando una escala izquierda-derecha de diez puntos. A pesar de la dificultad para comparar escalas diferentes, se percibe que la localización de los partidos en 1993 sigue la coherencia encontrada en 1990 (ver Anexo 3, Tabla 4.9A), sobre todo en lo que respecta a los partidos de izquierda y de derecha. El PT y el PDT aparecen situados en la izquierda, aunque la nitidez del posicionamiento del PT sea notablemente superior a la del PDT, mientras que el PFL y el PDS aparecen localizados en la derecha. En el caso del centro, la investigación de 1993 indica una relativa confusión. El PSDB es el único partido cuya imagen es claramente convergente hacia el centro, mientras que el PMDB tiende a ser situado a la derecha y el PTB y el PL aparecen muy dispersos a lo largo de la escala, lo que ya ocurría en 1990 en relación al PTB. La inclinación a localizar al PMDB a la derecha es indicada también por los datos de Balbachevsky (1995), según vimos en el capítulo anterior. Usando la Tipologia do Voto Paulista, Balbachevsky mostró que parte significativa de los electores paulistas que preferían el PMDB se situaban en el centro y a la derecha. Mientras tanto, la mayoría del público paulista en general, cuando se le solicitaba situar a los partidos en la escala, colocaba al PMDB en el centro, mientras que situaba al PT a la izquierda y al PSDB, al PTB y al PL en el centro. La tendencia a colocar al PFL y al PPR también más al centro, notada en 1994, puede corresponder, por una parte, a una cierta confusión originada en el entonces reciente cambio de nombre del PDS a PPR (lo que hizo que el número de electores que sabía localizar el partido cayese mucho). Por otra parte, el hecho de que el PFL estuviese aliado a un candidato de centro en aquella coyuntura (Cardoso)7 también apuntaba en el mismo sentido. A pesar de que restan elucidar algunos casos, puede decirse que, de modo general, el elector clasifica correctamente los partidos en la escala izquierda-derecha. Balbachevsky analiza también la relación entre el autoposicionamiento del elector en la escala y la posición en que el mismo sitúa su partido preferido. De esa investigación, la autora concluye que hay una fuerte correlación entre el posicionamiento del elector y el punto en la escala en que éste coloca a su partido. Esto es, la tendencia es a 133

situarlos en la misma franja ideológica en que él mismo se coloca. Eso indica que el elector reconoce la dimensión espacial izquierda-derecha como válida para caracterizar su propia posición y la de su partido en la competencia partidaria. En resumen, todos los datos recogidos desde 1990 evidencian que el elector sabe usar el criterio ideológico para distinguir a los partidos políticos.

4.3.2 ¿Qué son izquierda y derecha? A pesar de haber demostrado que la inclusión en la escala izquierda-derecha se encuentra lejos de estar vacía de significado político, una vez que se asocia al voto es estable y permite localizar a los partidos. Los datos de las encuestas Cultura Política/89 y Cultura Política/90 muestran que más del 60% de los electores no sabía decir lo que significaba izquierda y derecha. En ese 60% estamos incluyendo tanto a los que declaraban no saber responder como a los que emitían respuestas como: izquierda "es lo equivocado, es lo negativo" y derecha "es lo correcto, es lo mejor". Vale destacar que ese último tipo de respuesta, aunque equivocado, tiene una larga tradición desde que los términos izquierda y derecha entraron en uso, en la época de la Revolución Francesa (Sartori, 1982; Bobbio, 1995)8. Aún así, corresponde en el Brasil a apenas el 10% del total de respuestas sobre lo que significa izquierda y derecha. Buena parte de los electores (cerca del 40%) declarara explícitamente no saber lo que quiere decir izquierda y derecha. En contrapartida, aceptamos como respuestas "correctas" las que definieron izquierda como estar contra el gobierno, y derecha a favor. Ese tipo de respuesta, que representó cerca de un 20% de las muestras, corresponde tanto a la historia brasileña como a los padrones internacionales, en los que la izquierda es vista como una fuerza de "oposición". Aún así, el 60% de los electores brasileños que no sabía lo que significaba izquierda y derecha contrastó fuertemente con el uso coherente de la escala izquierda-derecha que, como mostramos, la inmensa mayoría del electorado brasileño hizo entre 1989 y 1994. ¿Cómo puede el elector usar su posicionamiento en un espectro izquierda-derecha para orientar la decisión del voto si no sabe lo que son izquierda y derecha? A nuestro entender, se trata, como señala la bibliografía internacional (Miller & Shanks, 1996; Knight & Lewis, 1996), de un 134

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

conocimiento intuitivo, de un sentimiento de lo que significan las posiciones ideológicas. Este sentimiento permite al elector colocarse en la escala en una posición que está de acuerdo con sus inclinaciones, aunque no las sepa verbalizar. Es la misma intuición la que lo conduce a situar a los candidatos (y a los partidos) en esa escala y a votar coherentemente. Sin embargo, más allá de permitir una orientación en relación a los candidatos y partidos, esa intuición ideológica está asociada a un conjunto de opiniones que representan, desde nuestra óptica, el modo por el cual el elector observa la sociedad. El problema es descubrir la cosmovisión que está asociada a esa identificación intuitiva. No hay trabajos académicos brasileños que hayan intentado relacionar la posición del elector en la escala izquierda-derecha con sus opiniones, con excepción de algunas menciones en Mettenheim (1995). Sobre el período anterior a la desestruc-turación del sistema partidario que tuvo vigencia hasta 1965, estudios como los de G. Soares (1965) y Cintra (1968) buscaron relacionar las opiniones de los electores, ora al apoyo de un candidato, ora a la preferencia partidaria. G. Soares muestra cómo la adhesión a un líder derechista (Carlos Lacerda) en Rio de Janeiro se asociaba a ideas de derecha, tales como la de que "el gobierno no debería intervenir en la vida económica y debería dejar al particular cuidar de ella", o "el capital extranjero sólo trae beneficios al país". Cintra, por su parte, comprueba que opiniones opuestas, del tipo "las empresas americanas explotan al pueblo brasileño", estaban asociadas, en Belo Horizonte, a la preferencia por el PTB, partido clasificado a la izquierda en el espectro partidario de aquella época. Tales investigaciones indican que la elección de candidatos y partidos no se hacía sin el acompañamiento de la adhesión a opiniones ideológicamente coherentes con esas elecciones. Pero no hay mención a la localización del elector en el espectro izquierda-derecha. Los datos de 1963 del Ibope resaltados por Lavareda (1991) tampoco fueron cruzados de una manera que permitiese verificar la relación entre el punto de inclusión en la escala izquierda-derecha y las opiniones sobre asuntos tales como la reforma agraria y la legalización del Partido Comunista, también investigados por el instituto. Esos cruces podrían dar una idea de las opiniones asociadas al posicionamiento ideológico del electorado en el plano nacional antes de 1964. Que nosotros sepamos, la pregunta sobre la localización ideológica del elector sólo retorna a los estudios electorales después de la reforma partidaria de 19799. A partir del survey realizado en 1982, Mettenheim (1995) descubrió una asociación entre la autolocalización en

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la escala izquierda-derecha y el posicionamiento respecto a la performance del Ejecutivo y a las políticas sociales de la época10. En el período que va de la apertura político-partidaria, en 1985, a la elección municipal de 1992, una serie de estudios conducidos por Pierucci (1986; 1987; 1989; 1990; 1991; 1993; 1994, s.d.) analizó los contenidos asociados al electorado de derecha en la ciudad de São Paulo, el mayor colegio electoral municipal del país. Trabajando con datos agregados y entrevistas cualitativas, no hay en esos estudios indicaciones sobre la relaación entre autolocalización en la escala y opiniones. Pierucci, a semejanza de lo que había hecho G. Soares en 1965, aunque ahora a través de una investigación cualitativa, busca conocer los contenidos asociados a la adhesión a líderes de derecha. Investigando la geografía del voto a partir de una división de la zona urbana en áreas socialmente homogéneas, Pierucci (1986) descubre que el electorado de derecha que había escogido a Jânio Quadros, en 1985, estaba concentrado en las áreas intermedias de la ciudad. Eran regiones de clase media baja –los mismos barrios en los cuales el líder populista ya era fuerte antes de 1964, según M. T. Souza (1986). El año siguiente fue el turno de Paulo Maluf de representar las fuerzas de la derecha en la capital, como candidato (derrotado) al gobierno del Estado. Pierucci (1987) realizó, entonces, una investigación cualitativa con 150 individuos que habían sido activistas de las campañas de Quadros y/o Maluf, obteniendo de ellos entrevistas grabadas de una hora de duración. El objetivo era verificar cuáles eran los contenidos asociados a la opción por los candidatos de derecha. La principal característica política de esos electores, detectada por la investigación de Pierucci, fue el rechazo a la igualdad. El elector de derecha luchaba por la preservación de la diferencia (entre paulistas y nordestinos, blancos y negros, etc.), revelándose prejuicioso (contra negros y nordestinos), moralista y católico, aunque anticlerical, ya que la dirección de la Iglesia católica paulistana era vista como progresista. Extrañamente, el elector derechista estaba a favor del derecho a huelga, aún cuando creyese que la huelga podía acabar en caos. El anticomunismo no aparecía como tema movilizador y no se encontraban rasgos salientes de neoliberalismo. Pierucci, refiriéndose a los votantes de Jânio Quadros y Paulo Maluf, dice: [ellos] quieren, también, servicios públicos de salud, escuela, guarderías, orfanatos, reformatorios, internados, a veces, campos de

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Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro concentración con trabajos forzados, transporte colectivo estatizado, seguro de desempleo y jubilaciones dignas, todo ello y mucho más quieren del Estado. El discurso liberal anti-welfare, claro está, no va con ellos11.

Más tarde, Pierucci "conservadurismo popular"12.

llamó

a

este

conjunto

de

ideas

Los tests que realizamos con los datos cuantitativos disponibles en las cuatro encuestas a las que tuvimos acceso confirmaron algunos de los descubrimientos de Pierucci y no otros, pero, sobre todo, nos permitieron comenzar a delinear una imagen de la cosmovisión asociada al posicionamiento en la escala izquierda-derecha, lo que aún no había sido hecho. Con seguridad, se trata de un camino a ser explorado en nuevos surveys y análisis debido a la complejidad de la tarea. Mientras tanto, quedó claro que hay contenidos asociados a la autolocalización en el continuo ideológico, cuyos delineamientos generales pasamos a exponer a continuación. Clásicamente, lo que divide izquierda y derecha en el debate político es que la izquierda desea cambios en favor de una mayor igualdad, mientras que la derecha prefiere frenar esos cambios en nombre del orden (Inglehart, 1984; Bobbio, 1995). Las investigaciones a las que pudimos consultar indicaron, con todo, que el electorado brasileño tiende a posiciones igualitarias independientemente del punto del espectro en el que se sitúe. La gran división entre derecha y izquierda se da en torno a la cuestión del orden. Aunque la izquierda sea más igualitaria que la derecha, no corresponde a la realidad retratar al elector brasileño que se situó a la derecha como estando en una posición contraria a la igualdad (diferentemente de lo que observó Pierucci en São Paulo, tal vez por haber entrevistado a individuos de clase media). Nótese que, en el Brasil, el electorado de la derecha es predominantemente pobre (la renta es más baja a la derecha que a la izquierda y más baja en los extremos que en el centro –veáse, al respecto, las tablas incluidas en el Anexo 3). Se comprende, entonces, que, de modo general, el público de derecha no rechaza proposiciones a favor de la igualdad. El resultado de ese igualitarismo generalizado en el electorado es una reducción del grado en que el tema separa izquierda de derecha, como se puede ver en el Cuadro 4.3, que presenta las tasas de acuerdo con afirmaciones a favor de la igualdad presentes en el survey Cultura Política/93.

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Las tres frases del Cuadro 4.3 serían de "izquierda" en el contexto del debate público internacional y, sin embargo, la inmensa mayoría del electorado acordó con ellas. Con todo, como ya vimos, es pequeño el número de los que se posicionan a la izquierda en el Brasil. Eso significa que esas propuestas en favor de la igualdad tienden a ser aceptadas independientemente del posicionamiento ideológico. Nótese, sin embargo, que el apoyo disminuye en la medida que las frases se tornan "radicales" y más "concretas". La primera frase es genérica y apunta a la disminución de una desigualdad "de trato". Ya la segunda es más radical, pues sugiere que toda la producción social sea dividida de la forma más igualitaria posible, y la tercera es bien concreta, pues atribuye al gobierno, un sujeto realmente existente, la tarea de disminuir las desigualdades de renta. Empero, a despecho de la diferencia de apoyo a la primera frase y a las otras dos, el alto índice de adhesión que tales afirmaciones encontraron en el conjunto del electorado muestra que, en el Brasil de la década de 1990, el igualitarismo no era sólo una posición de izquierda.

Cuadro 4.3 Tasas de acuerdo con frases a favor de la igualdad en el electorado brasileño en 1993 (en %)

Fuente: Cultura Política/93. En una sociedad marcada por la profunda desigualdad de renta, como es la brasileña, parece comprensible que vastas porciones del electorado –ellas mismas desvalidas– sientan simpatía por las medidas de cuño igualitarista, independientemente de la posición ideológica en que se sitúen. Debido al tremendo impacto de la desigualdad sobre el conjunto de la sociedad, sería posible afirmar que el igualitarismo se ha tornado una especie de ideología nacional, no siendo, por lo tanto, el gran divisor de aguas entre la izquierda y la derecha, como ocurre en los países industrializados. Aún así, puede verse que, aún en medio de un público globalmente inclinado a posiciones igualitarias, el de la izquierda es más 138

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

igualitarista que el de la derecha. Esa tendencia queda clara cuando se presentan a los entrevistados frases con sentido antiigualitario. En ese caso, la toma de posición igualitaria consiste en disentir de la afirmación, lo que siempre es más difícil que acordar, sobre todo para los menos escolarizados, ya que el desacuerdo implica una actitud de oposición, que es cognitivamente más sofisticada que el acuerdo (José Augusto Guilhon Albuquerque, 1992). Más allá de eso, los hábitos de deferencia de los más pobres los llevan, a veces, en el contexto de una entrevista, a hallar poco "simpático" disentir con cualquier afirmación. En el Cuadro 4.4 presentamos los porcentajes de desacuerdo en relación a dos frases que desvalorizan la igualdad por parte de electores que se colocaron a la izquierda y a la derecha en una escala izquierdaderecha de diez puntos.

Cuadro 4.4 Desacuerdo con frases que desvalorizan la igualdad (en %)

Fuente: Cultura Política/93. El Cuadro 4.4 incluido en esta misma página indica que, a pesar de que el igualitarismo obtiene la simpatía de una importante parte del electorado, la localización a la izquierda está asociada a una postura más militante a favor de la igualdad, o (sólo para expresarlo de modo distinto) contra la desigualdad, que la que se encuentra a la derecha. Volvamos a la línea de razonamiento central. En la medida en que la igualdad no es el gran divisor de aguas ideológico en el Brasil,

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tampoco el contraste cambio/conservación sirve para dividir izquierda y derecha. La idea de cambio, en el vocabulario político corriente desde la Revolución Francesa, está vinculada a la de la igualdad porque la izquierda quiere cambiar para instituir más igualdad y la derecha es conservadora porque procura, en nombre del orden, obstaculizar esos cambios en favor de la igualdad. Como en el Brasil "todos" están a favor de la igualdad, "todos" están también a favor de los cambios que la propicien, como queda claro en la adhesión a las frases 2 y 3 del Cuadro 4.3. En ellas se sugiere que toda la producción social sea distribuida igualitariamente y que el gobierno promueva acciones para disminuir la desigualdad en el país. En ambos casos se trata de cambiar en el sentido de la igualdad, en el primer caso de un modo más radical y, en el segundo, de manera más moderada, aunque más concreta e inmediata. El mejor ejemplo de que la aspiración a cambios igualitarios no es el corte que prevalece en el Brasil fue la reacción a una pregunta que consta en el cuestionario Cultura Política/89. En él, se le preguntó al entrevistado si concordaba o no con la siguiente frase: "La única solución para el Brasil es el socialismo". El resultado muestra que izquierda y derecha tienden a acordar en que el socialismo es la única solución, quedando el desacuerdo concentrado en el centro (Anexo 3, Tabla 4.13A). De ese modo, los mayores índices de acuerdo están en la extrema izquierda (47%) y en la extrema derecha (45%) y la menor tasa de acuerdo está en el centro (22,7%). Conviene recordar que en Europa también los públicos de derecha y de extrema derecha tienden a ser favorables al cambio y a aproximarse a las posiciones de izquierda en lo que respecta al deseo de mayor intervención estatal en la economía (Inglehart, 1984). El clivaje 140

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

cambio/conservación europeo tampoco ocurre exactamente entre los extremos, sino entre los extremos y el centro, como fue observado en el Brasil. Los extremos quieren cambiar de un modo radical mientras que el centro quiere conservar, o al menos moderar los cambios, lo que tiene mucho sentido si consideramos que las posiciones en el centro tienden a ser ocupadas por los electores de renta más alta, o sea, que tienen más que perder. Consecuentemente, lo que divide derecha e izquierda en el Brasil no es exactamente cambiar o conservar, sino cómo cambiar. La división, en realidad, se da en torno al cambio dentro del orden o contra el orden, resultando en inestabilidad. El público de derecha pretende un cambio por intermedio de la autoridad del Estado, y –justamente por eso– quiere reforzarla, mientras que el público que se coloca a la izquierda está más bien ligado a la idea de un cambio a partir de la movilización social, y por eso rechaza la autoridad represiva del Estado sobre los movimientos sociales. Testeamos esa hipótesis por medio de cuestiones en las cuales se puede medir –alternadamente– el apoyo a la intervención estatal en la economía y el aprecio por movimientos reivindicativos. Al preguntar a los electores qué opinaban de la frase "la mejor manera de resolver los problemas de los más pobres es con la ayuda del gobierno" (Cultura Política/90), los que se colocaban a la derecha se mostraron significativamente más de acuerdo con ella que los de izquierda13. El marcado aprecio del público de derecha por la intervención del Estado, entre tanto, quedó más claro aún cuando fueron presentadas tres alternativas diferentes con respecto a lo que debería ser dejado al mercado y lo que debería sufrir intervención estatal en la economía. En

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la medida en que fueron ofrecidas alternativas diferentes, pidiendo que el entrevistado escogiese la que más le agradaba, y no solamente la opción de disentir con determinada frase o concordar con ella, se pudo eliminar el efecto de acuerdo automático al cual ya nos referimos anteriormente. Vale notar también que, aunque la tendencia general del electorado sea estatista, es menos estatista que igualitarista. En consecuencia, quedan más claras las diferentes posiciones de los estratos ideológicos del electorado.

Tabla 4.1 Aprecio por la intervención estatal por autolocalización en la escala izquierda-derecha

X2=284,9 Significancia=0,0000 Fuente: Cultura Política/89. 142

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

• Sólo los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. • ** Incluye los que no supieron localizarse en la escala, los que dijeron no sentirse identificados con ninguno de los puntos y los que se negaron a responder la pregunta. En el survey Cultura Política/89 se propuso la siguiente cuestión: "En su opinión, ¿qué sería mejor para el Brasil?: 1. que el gobierno deje a las empresas particulares dirigir todo en la economía, inclusive los servicios básicos, como educación, salud y vivienda; 2. que el gobierno dirija solamente esos servicios bá-sicos, dejando el resto para empresas particulares; o 3. que el gobierno dirija todo en la economía, los servicios básicos, el comercio exterior, las industrias pesadas, etc.". La Tabla 4.1 deja claro que el número de electores posicionados a la derecha que optaron por la tercera alternativa fue significativamente superior al de los que se colocaron a la izquierda. Mientras que el 52% de los entrevistados que se localizaron en las posiciones 6 y 7 (en la escala de siete puntos) preferían que el Estado dirigiese todo en la economía, esa proporción era de cerca del 43% entre los electores autolocalizados en los puntos 1 y 2. Otra vez, confirmando lo que dijimos anteriormente, la menor adhesión a la intervención estatal está en los electores de centro, en este caso particularmente los de la posición 3 (centroizquierda) y 4 (centro). En suma, lo que la Tabla 4.1 muestra es la tendencia estatista de los electores de la derecha, lo que es congruente con lo observado por Pierucci en el Estado de São Paulo. La tendencia estatizante del público de derecha puede ser observada también con otros dos abordajes. Cuando en la encuesta Cultura Política/93 se solicitó al entrevistado que reaccionase frente a la frase "para que el país crezca, el gobierno debería intervenir más en la economía", los electores localizados a la derecha tendieron a concordar en una proporción superior a los que se colocaron a la izquierda (Anexo 3, Tabla 4.14A). Sesenta y ocho por ciento de los que se colocaron en la extrema derecha (punto 10) estaban de acuerdo con que el Estado debería aumentar su grado de intervención económica, contra 60% de los que creían lo mismo dentro de los que estaban en la posición 1 (extrema izquierda). Obsérvese que, aunque persisten las diferencias entre izquierda y derecha, la tendencia estatizante cae acentuadamente cuando nos aproximamos al centro. En la posición 5, solamente el 42% concordó con la frase y en la posición 6 lo hizo el 51%. En 1994, el survey Tipologia do Voto Paulista contuvo una pregunta que permitió confirmar, otra vez, las mismas tendencias, ahora 143

entre los electores del Estado de São Paulo. Se pidió al entrevistado que se pronunciase sobre la siguiente frase: "Algunas personas creen que el gobierno es responsable por la riqueza del país, por eso debe crear empleos, cuidar el abastecimiento, dirigir las principales industrias y controlar los precios para evitar la carestía" (Anexo 3, Tabla 4.15A). Setenta y cuatro por ciento de los electores situados en la extrema derecha y 73% de los que estaban en la extrema izquierda concordaron con la afirmación, mientras que esa proporción cayó a 57% entre los electores que se colocaron en el centro. En el caso de São Paulo, la inclinación estatizante de la derecha quedó todavía más nítida cuando la comparamos con la reacción a la frase citada más arriba de la centroderecha (posición 5 en la escala de siete puntos) y de la centro-izquierda (posición 3): 67% de los que estaban en la primera posición acordaron con ella, mientras que apenas el 57% de los que estaban en la segunda posición hicieron lo mismo. En resumen, los varios tests realizados comprueban que, comparados a los del centro, los electores situados en la izquierda y en la derecha son más propensos a la intervención del Estado en la economía. Sin embargo, la derecha es aún más estatista que la izquierda. La explicación para eso, a nuestro entender, es que, en el Brasil, en la medida en que ciertos cambios igualitarios son también deseados por la derecha, ésta considera al Estado como el mejor instrumento para realizarlos dentro del orden, sin correr el riesgo de inestabilidades. Por eso, la derecha quiere reforzar la autoridad del Estado y apoya su derecho a reprimir los movimientos sociales. La izquierda, por su parte, rechaza la autoridad del Estado para actuar de ese modo, prefiriendo correr el riesgo de la inestabilidad para producir los cambios necesarios a tener que convivir con una autoridad estatal reforzada.

Cuadro 4.5 Acuerdo con acciones represivas del gobierno (en %)

Fuente: Cultura Política/90. 144

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

El Cuadro 4.5 deja claro que el apoyo a la represión crece linealmente en dirección a la derecha, constituyéndose en una cuestión que, al contrario de las examinadas antes, divide claramente a la izquierda de la derecha, quedando el centro en posición intermedia. Aquí es donde ocurre el clivaje más fuerte entre los dos lados del espectro ideológico en el Brasil. Tal división, que es particularmente clara en la pregunta referente a las huelgas14, se confirmó en el survey Cultura Política/93. En el mismo, se le preguntó a los electores si acordaban con que "el gobierno brasileño debería tener el derecho de prohibir huelgas" y el de "intervenir en los sindicatos". En los dos casos, los públicos de izquierda y de derecha asumieron posiciones opuestas (Anexo 3, Tablas 4.16A y 4.17A). Mientras que la localización a la derecha influyó en el sentido de acordar con las afirmaciones, la localización a la izquierda influenció en la dirección de disentir con ellas. Recuérdese que Pierucci ya había notado que los electores paulistanos de derecha creían, en 1986, que las huelgas "acababan en caos". La diferencia entre izquierda y derecha en lo que se refiere a la movilización social se explicita aún más en la respuesta a la siguiente pregunta de la encuesta Cultura Política/90: "¿Qué sería mejor para resolver los problemas del Brasil?: 1. la acción de un líder que colocase las cosas en su lugar; 2. la participación de la población en las decisiones importantes de gobierno; 3. las dos cosas" (Anexo 3, Tabla 4.18A). Mientras que el 65% de los electores de izquierda (posición 2) prefirieron la participación, esa opción sólo es adoptada por el 48% de los electores que se colocaron en la derecha (posición 6). En el sentido inverso, mientras que apenas el 25% de los electores de izquierda creen que la acción de un líder es mejor que la participación popular, esa proporción sube al 44% entre los que se sitúan a la derecha. El vínculo entre la localización a la derecha y el refuerzo de la autoridad del Estado es confirmado en los cuatro surveys a los que tuvimos acceso y no se refiere únicamente al derecho de reprimir a los movimientos sociales (aunque sea en ese tópico que el contraste con la izquierda quede más claro). El vínculo entre identificación con la derecha y el aprecio por la autoridad estatal aparece en otras dos cuestiones de la encuesta Cultura Política/93 que no se refieren a los movimientos sociales. En los estudios se le preguntó al entrevistado si estaba de acuerdo en que el gobierno debería tener el derecho a prohibir la existencia de algún partido y censurar diarios, canales de televisión y emisoras de radio. A pesar de que la mayoría del electorado no estuvo de acuerdo con que el gobierno tenga el derecho a ejercer ese tipo de autoridad, 145

tiende a haber una asociación positiva entre posicionarse a la derecha y concordar en conferir tales poderes al gobierno (Anexo 3, Tablas 4.10A e 4.11A)15. La asociación entre identificación con la derecha y apoyo al refuerzo de la autoridad estatal no se limita a la represión a los movimientos sociales. Los electores de la derecha también expresan simpatía por el hecho de que el Estado ejerza una fuerte autoridad frente a otras instituciones. En una palabra, se nota en la derecha una tendencia a reforzar la autoridad del Estado en general. El aprecio por la autoridad del Estado apareció con claridad cuando se le preguntó al entrevistado si aprobaba "procesar a quien fuera contra la autoridad del gobierno". Aunque la gran mayoría de los electores disintió con la medida, la proporción de los que acordaron aumentó significativamente en el lado derecho del espectro (Anexo 3, Tabla 4.12A). Es posible que ese apego a la autoridad estatal sea la explicación para la actitud diferenciada entre izquierda y derecha frente a la democracia, captada por las investigaciones a las cuales tuvimos acceso. Aunque ese no sea nuestro tema aquí, cabe registrar que funciona en relación a la democracia el mismo esquema que prevalece frente al estatismo, a saber, las opiniones más democráticas crecen en dirección al centro y las menos democráticas en dirección a los extremos, aunque con la izquierda tendiendo a ser más prodemocracia que la derecha. Una posible explicación para tal hecho estaría en el vínculo, establecido en el sistema de creencias del público que se localiza a la derecha, de que un Estado fuerte (dictadura, gobierno militar, etc.) puede realizar con más facilidad los cambios igualitarios deseados16.

4.4 Conclusiones Vimos en este capítulo que hubo una gran estabilidad en las proporciones de electores que se colocaron en diversos puntos del espectro a lo largo del período de 1989 a 1994. Se trató de un electorado siempre convergente hacia el centro y más inclinado hacia la derecha que a la izquierda. Constatamos también que hubo una gran estabilidad ideológica del voto, con los electores escogiendo candidatos de la misma frecuencia ideológica a lo largo de una serie de disputas.

146

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

Observamos que la mayoría de los electores reconoce las categorías izquierda y derecha cuando ellas le son presentadas, así como fueron capaces de localizar los partidos coherentemente en el continuo formado por ellas. Pero la mayoría de los electores no sabe verbalizar el significado de izquierda y de derecha. Se tornó claro que el entendimiento que representan esas categorías es intuitivo y no está cognitivamente estructurado. Se trata, como sugiere la literatura, de un sentimiento ideológico.

Cuadro 4.6 Coeficientes de asociación V de Cramér entre autolocalización en la escala izquierda-derecha y acuerdo/desacuerdo con frases sobre la igualdad, la intervención gubernamental en la economía y el apoyo a la represión estatal

* Fuente: Cultura Política/90. ** Fuente: Cultura Política/93. Pero ¿estará esa intuición asociada a diferentes elementos de creencia? Los datos analizados sugieren que la autolocalización en la escala se asocia a un sistema de creencias cuyo principal clivaje es el deseo de reforzar la autoridad represiva del Estado, en la derecha, y el rechazo de esa autoridad, en la izquierda, remitiendo a la clásica separación entre los que defienden el orden y los que desean transformarlo, quedando el centro en una posición intermedia. Buscamos verificar en qué medida había también diferencias significativas con respecto a la igualdad y a la intervención estatal en la economía en los

147

diversos estratos ideológicos. En el Cuadro 4.6 indicamos los resultados encontrados. El Cuadro 4.6 muestra que el ítem más asociado al posicionamiento en el espectro ideológico en el Brasil no es la igualdad, sino el que se refiere al grado de apoyo que tiene la acción represiva del Estado. Aunque hayamos visto que la izquierda es más igualitaria que la derecha, el posicionamiento en el espectro ideológico está más ligado al ítem represión que a los otros dos. En realidad, el electorado tiende a ser favorable a la igualdad de un modo relativamente independiente a su autolo-calización en el espectro ideológico, aunque la izquierda sea más favorable a la igualdad que la derecha. Ya la intervención estatal distingue más los extremos del centro que la izquierda de la derecha, aunque la derecha sea más estatista que la izquierda. En suma, el clivaje izquierda-derecha se da no tanto en torno de la realización de cambios en favor de la igualdad, sino alrededor de saber si esos cambios se darán por medio de la autoridad reforzada del Estado o en contra de ella. La derecha quiere la igualdad por intermedio de una fuerte intervención estatal y una autoridad reforzada. La izquierda es moderada en lo que respecta a la intervención estatal, pero claramente contraria al refuerzo de esa autoridad represiva. El centro tiende a estar en contra de la intervención estatal en la economía, pero moderadamente a favor de su autoridad represiva.

148

Notas 1. "Al investigar a electores españoles entre 1978 y 1984, poco después de la transición del autoritarismo a la democracia, Peter McDonough, Antonio López Pina y Samuel H. Barnes también encontraron una baja tasa de autolocalización en el continuo izquier-da- derecha. Análisis subsiguientes, hechos por los mismos investigadores, encontraron una suba dramática del número de individuos que se autoincluían en la escala ideoló-gica" (Mettenheim, 1995: 28). 2. La distribución entre derecha e izquierda encontrada en 1993 en Brasil fue semejante a la hallada en 1990 (Brasil) y 1994 (São Paulo). Si, en una escala de diez puntos, consideramos las posiciones 5 y 6 como de centro, recurso usado por Lewis-Beck (1984), la derecha contaba con dos veces más simpatizantes que la izquierda. 3. Cf. Diniz (1989a: 2). 4. Limongi utilizó una clasificación ideológica de los candidatos ligeramente diferente a la nuestra, incorporando las categorías centroizquierda y centroderecha. Para mantener la coherencia de la clasificación que usamos desde el Capítulo 2, preferimos "leer" los datos de Limongi a partir de nuestra propia clasificación, lo que no altera en nada la estructura de la argumentación del autor. 5. Cf. Limongi (1995: 74). 6. También buscando verificar la estabilidad de las opciones ideológicas, aunque desde el punto de vista de las clases y no del elector individual, M. Lima (1995) estudió el voto en el municipio de São Paulo, entre 1982 y 1992, a partir de datos agregados. El autor dividió a los partidos de la siguiente manera: a la derecha estarían el PDS/PPR y el PTB, en el centro el PMDB y el PSDB y en la izquierda el PT. A continuación, compa-ró los votos obtenidos por esos partidos a lo largo de siete elecciones (1982, 1985, 1986, 1988, 1989, 1990 y 1992) en las diversas áreas socialmente homogéneas de la ciudad. La conclusión es que existe una permanencia en lo que respecta a las bases socioeconómicas de apoyo a los respectivos bloques ideológicos. "Los candidatos conservadores encuentran mejor recepción en las áreas centrales y más ricas de la ciu-dad, en cuanto que el centro y la izquierda mejoran su aceptación en la medida en que nos dirigimos hacia la periferia" (M. Lima 1995: 126). 7. Desde la escisión del PSDB, en 1988, varios indicadores clasifican al PMDB en la centroderecha (Lamounier, 1989). El hecho de que el partido haya sido visto como más a la derecha, en 1993 y 1994, por su base electoral, puede indicar una oscilación ocasional o un cambio de largo plazo de su electorado. Estudios futuros tendrán que elucidar esta cuestión. 8. Bobbio (1995) recuerda que, en la Biblia, a la derecha del Padre se sientan los buenos y a la izquierda los malos. 9. Cew (1978) dividió el electorado de Caxias do Sul (RS), en ocasión de un survey rea-lizado en 1976, en siete posiciones dentro de la escala izquierda-derecha, utilizando las opiniones de los electores con respecto al Acto Institucional n. 5, a la naturaleza demo-crática o no del sistema político brasileño, al cambio en la política salarial y al control del gobierno sobre las empresas extranjeras. Sin embargo no fue investigada la autolocalización del elector en la escala izquierda-derecha. 10. "Este capítulo presenta fuerte evidencia de que durante la transición las percepciones que el elector tenía del desempeño del gobierno estaban estadísticamente relacionadas a otros juicios políticos, tales como su autoimagen ubicada en la izquierda o en la de-recha, y fueron causas importantes de las opciones de ese elector" (Cf. Mettenheim, 1995: 181).

11. Cf. Pierucci (1987: 27). 12. Cf. Pierucci (1994: 143). 13. Mientras que un 72% de los que se colocaron en la izquierda acordaron con la afir-mación de que el auxilio gubernamental es el modo más eficiente de resolver el pro-blema de la pobreza extrema, esa proporción sube hasta el 86% de los que se colocan en la derecha. 14. En la pregunta sobre las manifestaciones callejeras todavía se da, de manera atenua-da, el efecto descripto anteriormente de aproximación de los extremos. Mientras que entre las posiciones 1 y 7 la diferencia es de 13 puntos porcentuales, esa distancia sube a nada menos que 32 puntos porcentuales entre las posiciones 2 y 6. 15. Vale notar que, en la pregunta sobre los partidos, la extrema izquierda se muestra un poco más favorable que la izquierda a que el gobierno pueda prohibirlos. La explica-ción remite, a nuestro entender, a la ya mencionada tendencia de la escolaridad a crecer en dirección al centro, haciendo que la sofisticación y la coherencia sean mayores en la izquierda que en la extrema izquierda. 16. El vínculo entre pensamiento conservador y valorización del Estado aparece con cla-ridad en el análisis de Giddens (1996: 35): "¿qué defendía el Viejo Conservadurismo? De manera sucinta él defendía la jerarquía, la aristocracia, la primacía de la coletividad, o del Estado sobre el individuo, y la importancia prominente de lo sagra-do" (énfasis nuestro). Más adelante, Giddens señala que el conservadurismo no está en contra de los cambios, sino en contra de que los mismos se realicen destruyendo la tra-dición. Para ilustrar la tesis, Giddens (1996: 35) menciona el siguiente pasaje de Burke: "Un Estado que no posee los medios para cambiar no posee los medios para preservarse".

150

CONCLUSIONES FINALES

E

l elector decide su voto a partir de predisposiciones de largo plazo y estímulos de corto plazo. Entre estos últimos, el desempeño económico de los gobernantes acostumbra a impactar fuertemente sobre el sufragio. Empero, hay otros ítems que influyen en la orientación del voto, ya que el abanico de tópicos que pueden componer la agenda de cada elección es casi infinito. Las predisposiciones de largo plazo (nos referimos a elementos como la renta, la escolaridad, la identificación partidaria y la identificación ideológica) son naturalmente tenidos en cuenta por la literatura internacional. Este libro trató sobre esta última variable, obliterada hasta aquí por la bibliografia brasileña. El concepto de identificación ideológica comenzó a ser elaborado en la literatura internacional sobre el comportamiento político en la década de 1970. La necesidad de tal concepto, construido teniendo como referencia al de identidad partidaria, se originó en las pugnas teóricas de la década del ‘60. La crítica comportamentalista a la visión sociológica tradicional –en la que la pertenencia a una clase determinaba la opción ideológica, partidaria y electoral del individuo– obligó a que se revise el valor de la ideología como elemento explicativo del voto. Los investigadores de la línea psicosociológica fueron eficientes en la demostración de que la mayoría de los electores no disponía de un pensamiento ideológico estructurado, sugiriendo que la identidad partidaria (no necesariamente asociada a contenidos políticos) era el mejor predictor del voto. En contrapartida, la señalización ideológica "débil", entendida como el uso de banderas y lemas simples que simbolizaban opciones políticas y sociales amplias, continuaba siendo eficiente en la comunicación política entre partidos y electores (algunas veces, hasta más eficiente que antes, como en el caso de los Estados Unidos en las décadas de 1960 y 1970). ¿Cómo explicar, entonces, la persistencia del uso de señales ideológicas en la política electoral, si una importante parte de los electores era incapaz de comprenderlas?

La respuesta fue que los electores –aunque no poseyesen de hecho un pensamento político estructurado, razón por la cual el debate en el seno de la élite no podía ser automáticamente transpuesto para explicar el comportamiento del público masivo– captaban intuitivamente, por medio de categorías como izquierda y derecha o liberal y conservador, el sentido general de las orientaciones de los partidos y candidatos. Por otra parte, la autolo-calización en la escala expresaría, aunque de un modo más desestructurado, el sistema de creencias del elector. Ese uso intuitivo de las categorías ideológicas se denominó identificación o, también, sentimiento ideológico (Miller & Shanks, 1996; Knight & Lewis, 1996). Incorporada a los surveys desde los años `70, la medición de la identificación ideológica se mostró como un componente importante en la explicación del voto en los países industrializados. Aunque se había tornado una de las variables indispensables en el análisis del comportamiento electoral en la visión de un amplio conjunto de autores, en el Brasil, sin embargo, la hipótesis de que la identificación ideológica era uno de los principales determinantes del voto no había sido testeada aún y el objetivo de este libro fue hacerlo. Nuestro trabajo se orientó a probar que la identificación ideológica influye en el voto en el Brasil y, siendo así, precisa ser sistemáticamente incorporada a los surveys y análisis del comportamiento electoral. Para comenzar, constatamos que existe un alto grado de reconocimiento de las categorías izquierda y derecha en el electorado brasileño (entre 1989 y 1993 el mismo varió del 75% al 93%)1. A continuación, se testeó la hipótesis central en las elecciones presidenciales de 1989 y 1994. En ambos casos, utilizamos investigaciones muestrales en las cuales la identificación ideológica fue mensurada por la autolocalización del elector en una escala izquierdaderecha de siete puntos. El test consistió en verificar si había asociación estadística entre la autolocalización del elector en la escala y el voto para presidente en los dos turnos de 1989 y en el primer (y único) turno de 19942. En los dos casos quedó comprobado que la dirección del voto estuvo asociada con la identificación ideológica. Para evaluar la fuerza de la asociación entre la identificación ideológica y el voto, comparamos el grado de asociación encontrado con las otras variables, de corto y largo plazo, conectadas al voto en las dos ocasiones. Para las variables de corto plazo, en 1989, escogimos cuatro hipótesis presentes en la bibliografía referida a aquella elección: el voto de protesta, el rechazo al gobierno, el rechazo a los políticos y la simpatía por una política de reducción de la intervención estatal. Como 152

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

variables estructurales elegimos la renta, la escolaridad y la identificación partidaria. Constatamos que de las cuatro cuestiones de corto plazo, la que había estado más asociada al voto era el rechazo a los políticos, pero presentaba una frágil capacidad predictiva, ya que la gran mayoría del electorado rechazaba a los políticos y, por lo tanto, eso distinguía poco el voto por los diferentes candidatos. Entre las variables de largo plazo, la identificación partidaria reveló estar asociada de un modo mucho más marcado a la elección del candidato, seguida por la identificación ideológica. La escolaridad estuvo asociada de forma moderada al voto y la relación entre renta y voto fue débil. A pesar de que la identificación partidaria fue una excelente predictora del voto en 1989, la misma se restringió a tan sólo una franja del electorado, ya que apenas el 40% declaró tener preferencia partidaria. Por otro lado, la identificación ideológica incorporó a más del 80% de los electores. Quedó comprobado así que la identificación ideológica fue, en comparación con las otras variables testeadas, la mejor predictora del voto en la disputa de 1989. En la elección de 1994, una única cuestión coyuntural dominó la agenda: la aprobación o desaprobación del programa económico de estabilización (Plan Real), que consiguió reducir a un 2% una inflación que había sido del 50% mensual. Por eso, como variable de corto plazo, sólo verificamos la correlación entre satisfacción e insatisfacción con el Real y el voto. Como elementos de largo plazo, volvimos a testear las tres variables usadas en la elección anterior, esto es, la renta, la escolaridad y la identificación partidaria. Los resultados confirmaron aquello que buena parte de la bibliografía ya había afirmado, a saber, que hubo una fuerte asociación entre satisfacción con el Real y la elección del candidato. Entre los elementos de largo plazo, se confirmó también que no hubo una intensa conexión de la renta y la escolaridad con el voto, y que la identidad partidaria fue un excelente predictor del sufragio, seguida por la identificación ideológica3. O sea, clasificadas todas las variables testeadas, la más fuerte fue la identificación partidaria. A continuación se ubicaron la posición frente al Real y la identificación ideológica, presentando ambas una capacidad semejante de predicción. En función de lo anterior, intentamos verificar si la posición frente al Plan Real no dependía de la localización ideológica y descubrimos que hubo una relativa independencia entre las dos variables. Observamos, 153

entonces, que ambas influyeron de modo relativamente independiente en el voto y propusimos, a partir de los datos disponibles, un modelo de cómo habían interactuado. De acuerdo con ese modelo, la importancia del Real para la definición del voto fue tanto más fuerte cuanto más a la derecha estaba el elector. En consecuencia, el Real tuvo un fuerte impacto a la derecha, uno moderado en el centro y uno débil en la izquierda. Habiendo mostrado que la identificación ideológica había sido un poderoso predictor del voto en las elecciones de 1989 y 1994, en el último capítulo sumamos dos indicadores que nos permitieron constatar que la identificación ideológica del elector brasileño se mantuvo estable a lo largo de los cinco años contemplados en este libro, confirmando la hipótesis de que se trata de una predisposición de largo plazo. Se verificó que la distribución de los electores brasileños en la escala permaneció estable entre 1989 y 1993, observándose que el público converge hacia el centro, inclinándose más hacia la derecha que hacia la izquierda. También el electorado del Estado de São Paulo, investigado en 1994, presentó esa configuración. Más allá de eso, la transferencia de votos entre candidatos en el período, estudiado en el electorado paulista, se dio a lo largo de líneas ideológicamente coherentes, mostrando la existencia de una estabilidad ideológica del voto en las elecciones de 1989, 1990 y 1994. A pesar de la estabilidad y la coherencia de la identificación ideológica, el 60% de los electores no sabe definir lo que son izquierda y derecha, cuando se les solicita hacerlo. La adhesión a uno de los puntos de la escala puede corresponder, por lo tanto, a determinado sistema de creencias que el elector sabe reconocer, pero no verbalizar. ¿Qué sistemas de creencias serían esos? Procuramos esbozar, a partir de las investigaciones de las que disponíamos, los contenidos que estaban asociados al posicionamiento a la izquierda, al centro y a la derecha. El cruce de un conjunto de opiniones y actitudes con la autolocalización en la escala nos llevó a constatar que el principal eje de división entre izquierda y derecha no se daba en torno al valor "igualdad", como es tradicional en el debate público de las democracias occidentales (Bobbio, 1995). Si bien la izquierda se mostró más partidaria de la igualdad que la derecha, en el Brasil el conjunto del electorado se reveló genéricamente favorable a la igualdad. En consecuencia, tanto la izquierda cuanto la derecha se encuentran deseosas de una mayor intervención estatal para la adopción de medidas igualitaristas, aunque la derecha expresa más simpatía a la 154

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

intervención estatal que la izquierda4. La posición a favor de la intervención estatal distingue menos a los de izquierda de la derecha que a ambas del centro. El centro y no la derecha, como se podría imaginar, tiende a ser la posición menos estatizante. En ese sentido, el apoyo a medidas neoliberales provendría más del centro que de la derecha. La razón de ello, a nuestro entender, es la creencia de la derecha en la idea de que el refuerzo de la autoridad del Estado puede conducir a los cambios igualitaristas, en contraste con la postura de la izquierda, que está vinculada al papel transformador de los movimientos sociales en la promoción de la igualdad. Coherentemente con la hipótesis anterior, la más fuerte división encontrada entre izquierda y derecha se refiere a la autoridad atribuida al Estado para reprimir los movimientos sociales. Mientras que la localización a la derecha estuvo fuertemente asociada a una postura de apoyar el derecho del Estado a usar la fuerza para reprimir manifestaciones callejeras y huelga, así como para intervenir sindicatos, la posición a la izquierda niega esa autoridad. El centro, en este caso, ocupa la posición intermedia que lo define. El esbozo que se delinea a partir de los descubrimientos mencionados es el de un electorado que desea cambios igualitaristas, pero que, sin embargo, se divide sobre cómo deben ser alcanzados. Mientras que la izquierda parece estar asociada a la idea de la movilización social y el rechazo a la autoridad represiva del Estado, la derecha, por el contrario, parece más bien estar asociada a la idea de que los cambios sólo ocurrirán mediante un refuerzo de la autoridad del Estado. El conservadurismo de los electores que se colocan a la derecha se expresa no en una negación de los cambios, sino en el apego a la autoridad y el orden. El sentido de estos alineamientos entre identificación ideológica y sistema de creencias es coherente con la experiencia política del período que estudiamos. La emergencia de un partido de izquierda competitivo fuertemente vinculado a los movimientos sociales (el PT) de naturaleza igualitarista fue una de las marcas de las elecciones analizadas, y las dos candidaturas de Lula (1989 y 1994) representaron, en el plano de la disputa electoral, el sistema de creencias que está internalizado en ese vínculo: el de que la movilización social es el mejor camino para obtener más igualdad, aún a costa de algún riesgo para el orden. Si la derecha se estructura en contraposición a la izquierda, como sugerimos en el inicio de este trabajo, nada más lógico que el hecho de que el apoyo al papel represivo del Estado ocupe un lugar central en el 155

sistema de creencias de sus electores. Eso no significa que la derecha no desee cambios igualitaristas, sino que los mismos sean realizados sin perjuicio de la autoridad represiva del Estado. Una autoridad estatal reforzada debería ser, de acuerdo con esta óptica, el mejor instrumento para los cambios, ya que los mismos se originarían en una fuerte presencia estatal en la economía. La candidatura de Collor fue emblemática de este sistema de creencias. La victoria de Fernando Henrique Cardoso en 1994 subsumió provisoriamente el potencial populista de la derecha en la medida en que esta última compuso una alianza con predominio centrista. La candidatura de Cardoso parece traducir bien, a su vez, el sistema de creencias asociado al centro que encontramos en las encuestas, ya que utilizó un discurso relativamente igua-litarista, contrario a la intervención del Estado en la economía y apenas moderadamente favorable a que el Estado tenga autoridad represiva en relación a los movimientos sociales, o sea, que resguarde su capacidad de mantener el orden. Es preciso enfatizar, con todo, que la tarea de elucidar los sistemas de creencias asociados al posicionamiento del elector en los diversos puntos del espectro ideológico está lejos de agotarse. Al contrario, el esbozo anterior sólo podrá completarse con futuras investigaciones. Este trabajo pretende ser una invitación a que la cuestión sea tomada con seriedad; demostrar, al menos, la relevancia del problema nos pareció una tarea indispensable para el desarrollo de los estudios electorales en el Brasil.

156

Notas 1. Reconocimiento no quiere decir que el elector mencione espontáneamente izquierda y derecha en una pregunta abierta para justificar su voto. Quiere decir, apenas, que sabe dónde colocarse cuando le es presentada la escala izquierda-derecha. Es capaz, por lo tanto, de reconocer las categorías izquierda y derecha cuando se lo estimula con ese objetivo. 2. Para 1989 dispusimos de una investigación de alcance nacional y para 1994 de un survey realizado en el Estado de São Paulo. 3. Vale recordar, nuevamente, que la amplitud de la preferencia partidaria fue considera-blemente menor que la de la ideológica. 4. Un tema para una investigación futura es la presencia simultánea de una valorización del capitalismo y de un deseo de mayor intervención estatal que se da en la derecha.

Página en blanco fiel a la versión impresa

ANEXO 1

Tabla 2.1ª

Voto por los cinco candidatos más votados en el primer turno de 1989 por grado de escolarización

X2=310,6 Significancia=0,0000 * Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. Fuente: Cultura Política/90.

Tabla 2.2ª Voto por los candidatos del primer turno de 1989 ordenados en escala izquierda-derecha por grado de escolarización

X2=187,2 Significancia=0,0000 V=0,2123 * Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. Fuente: Cultura Política/90.

Tabla 2.3ª Voto por los candidatos del segundo turno de 1989 por grado de escolarización

X2=137,2 Significancia=0,0000 Fuente: Cultura Política/90. 160

V=0,2612

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

Tabla 2.4A

Voto por los cinco candidatos más votados en el primer turno de 1989 por renta familiar mensual

X2=226,9 •

Signifiicancia=0,0000

Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla.

•

** SM: Salario Mínimo vigente. Fuente: Cultura Política/90.

161

Tabla 2.5A Voto por los candidatos del primer turno de 1989, ordenados en la escala izquierda-derecha por renta familiar mensual

Porcentaje columna

Hasta De 2 a De 5 a Arriba de

Residuo ajustado*

2 SM

X2=75,7

5 SM

Significancia=0,0000

10 SM 10 SM Total V=0,1398

* Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. Fuente: Cultura Política/90.

162

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

Tabla 2.6ª Voto por los candidatos del segundo turno de 1989 por renta familiar mensual

X2=63,1

Significancia=0,0000

V=0,1834

Fuente: Cultura Política/90. Tabla 2.7A Voto por los diez candidatos más votados del primer turno de 1989 por autolocalización en la escala izquierda-derecha (en %)

163

Tabla 2.8A Voto en el segundo turno de 1989 por autolocalización en la escala izquierda-derecha

X2=400,2 Significancia=0,0000 * Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. Fuente: Cultura Política/90.

Tabla 2.9A Voto por los cinco candidatos más votados del primer turno de 1989 por autolocalización en la escala izquierda-derecha (reducida a tres puntos)

164

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

165

X2=250,7

Significancia=0,0000

* Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. Fuente: Cultura Política/90.

Tabla 2.12A Voto por los candidatos del primer turno de 1989 ordenados en la escala izquierda-derecha por partido de preferencia ordenado en la escala izquierda-derecha

166

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

X2=501,3 Significancia=0,0000 Fuente: Cultura Política/90.

V=0,5159

Tabla 2.13A

Voto por los candidatos del segundo turno de 1989 por partido de preferencia ordenado en la escala izquierda-derecha

X2=340,7 Significancia=0,0000 V=0,6138 * Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. Fuente: Cultura Política/90.

167

Página en blanco fiel a la versión impresa

ANEXO 2

Tabla 3.1ª Voto por los candidatos más votados en 1994 por preferencia partidaria

Significancia=0,0000 V=0,728 * Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla.

X2= 858,7

Fuente: Tipologia do Voto Paulista.

ANEXO 3 Tabla 4.1ª Autolocalización en la escala izquierda-derecha por grado de escolarización (Brasil)

X2=303,9 Significancia=0,0000 * Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. ** Incluí los que no supieron localizarse en la escala, los que dijeron no sentirse identificados con ninguno de los puntos y los que se negaron a responder a la cuestión. Fuente: Cultura Política/89.

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

Tabla 4.2ª

Autolocalización en la escala izquierda-derecha en 1989 por renta familiar mensual (Brasil)

X2=180,8 Significancia=0,0000 * Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. ** Incluí a los que no supieron localizarse en la escala, a los que dijeron no sentirse identificados con ninguno de los puntos y a los que se negaron a responder a la cuestión. Fuente: Cultura Política/89.

171

Tabla 4.3ª

Autolocalización en la escala izquierda-derecha en 1990 por grado de escolarización (Brasil)

X2=442,6 Significancia=0,0000 * Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. ** Incluí a los que no supieron localizarse en la escala, a los que dijeron no sentirse identificados con ninguno de los puntos y a los que se negaron a responder a la cuestión. Fuente: Cultura Política/90.

172

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

Tabla 4.4ª

Autolocalización en la escala izquierda-derecha en 1990 por renta familiar mensual (Brasil)

X2=257,6 Significancia=0,0000 * Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. ** Incluí a los que no supieron localizarse en la escala, a los que dijeron no sentirse identificados con ninguno de los puntos y a los que se negaron a responder a la cuestión. Fuente: Cultura Política/90. 173

Tabla 4.5ª Autolocalización en la escala izquierda-derecha en 1993 por grado de escolarización (Brasil)

X2=358,1 Significancia=0,0000 * Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. ** Incluí a los que no supieron localizarse en la escala, a los que dijeron no sentirse identificados con ninguno de los puntos y a los que se negaron a responder a la cuestión.

174

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

Fuente: Cultura Política/93.

Tabla 4.6ª Autolocalización en la escala izquierda-derecha en 1993 por renta familiar mensual (Brasil)

X2=87,5 Significancia=0,0000 * Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. ** Incluí a los que no supieron localizarse en la escala, a los que dijeron no sentirse identificados con ninguno de los puntos y a los que se negaron a responder a la cuestión. 175

Fuente: Cultura Política/93.

Tabla 4.7ª Autolocalización en la escala izquierda-derecha en 1994 por grado de escolarización (Estado de São Paulo)

X2=191,5 Significancia=0,0000 * Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. ** Incluí a los que no supieron localizarse en la escala, a los que dijeron no sentirse identificados con ninguno de los puntos y a los que se negaron a responder a la cuestión. Fuente: Tipologia do Voto Paulista.

176

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

Tabla 4.8ª

Autolocalización en la escala izquierda-derecha en 1994 por renta familiar mensual (Estado de São Paulo)

X2=145,1 Significancia=0,0000 * Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. ** Incluí a los que no supieron localizarse en la escala, a los que dijeron no sentirse identificados con ninguno de los puntos y a los que se negaron a responder a la cuestión. Fuente: Tipologia do Voto Paulista. 177

Tabla 4.9ª

Localización del partido de preferencia en la escala izquierdaderecha en 1993 (Brasil)

X2=565,8 Significancia=0,0000 V=0,2183 * Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. Fuente: Cultura Política/93.

178

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

Tabla 4.10ª

Reconocimiento de que el Estado puede prohibir partidos políticos por autolocalización en la escala izquierda-derecha (Brasil/1993)

X2=69,6 Significancia=0,0000 V=0,1031 * Solamente los residuos significativos fueron inclu idos en la tabla.

Fuente: Cultura Política/93.

179

Tabla 4.11ª

Reconocimiento de que el Estado puede censurar los medios de comunicación por autolocalización en la escala izquierdaderecha (Brasil/1993)

X2=86,5 Significancia=0,0000 V=0,1147 * Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla.

Fuente: Cultura Política/93.

180

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

Tabla 4.12A Reconocimiento de que el Estado puede procesar a quien cuestiona su autoridad por autolocaliza-ción en la escala izquierda-derecha (Brasil/1993)

X2=111,5 Significancia=0,0000 V=0,1303 * Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. Fuente: Cultura Política/93.

Tabla 4.13A Posición frente al socialismo como única solución para el Brasil por autolocalización en la escala izquierda-derecha (Brasil/1989)

X2=374,9 Significancia=0,0000 * Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. 181

Fuente: Cultura Política/89.

Tabla 4.14ª

Reconocimiento de que el gobierno debe intervenir más en la economía por autolocalización en la escala izquierda-derecha (Brasil/1993)

X2=100,1

Significancia=0,0000

V=0,1240

* Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. Fuente: Cultura Política/93.

182

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

Tabla 4.15ª Posición frente a una fuerte intervención del Estado en la economía por autolocalización en la escala izquierda-derecha (Estado de São Paulo/1994)

X2=171,0 Significancia=0,0000 * Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. Fuente: Tipologia do Voto Paulista.

183

Tabla 4.16ª Reconocimiento de que el Estado puede prohibir huelgas por autolocalización en la escala izquierda-derecha (Brasil/1993)

X2=65,7 Significancia=0,0000 V=0,1704 * Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. Fuente: Cultura Política/93.

Tabla 4.17ª Reconocimiento de que el Estado puede intervenir en los sindicatos por autolocalización en la escala izquierda-derecha (Brasil/1993)

X2=41,5 Significancia=0,0000 V=0,1386 * Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla. 184

Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

Tabla 4.18ª Aprecio por el papel de los líderes por autolocalización en la escala izquierda-derecha (Brasil/1990)

X2=39,7 Significancia=0,0001 V=0,1016 * Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla.

Fuente:

Cultura

185

Política/90.

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