Методика и технологии работы социального педагога: Лабораторный практикум

ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра социальной педагогики

М.В. ШАКУРОВА МЕТОДИКА И ТЕХНОЛОГИИ РАБОТЫ СОЦИАЛЬНОГО ПЕДАГОГА: ЛАБОРАТОРНЫЙ ПРАКТИКУМ

Воронеж 2002

Шакурова М.В. Методика и технологии работы социального педагога: лабораторный практикум. – Воронеж: Воронежский государственный педагогический университет, 2002. - 145 с.

Лабораторный практикум объединяет рабочий материал для проведения лабораторно-практических занятий по курсу "Методики и технологии работы социального педагога". Рекомендуется для организации аудиторной и самостоятельной работы студентов. Для студентов, специализирующихся в области социальной педагогики и социальной работы. Рецензенты: Э.В. Паничева, кандидат педагогических наук, доцент ВГПУ Л.Н. Смирнова, социальный педагог МОУ СШ № 57

© Шакурова М.В., 2002 © Воронежский государственный педагогический университет, 2002

2

ПРЕДИСЛОВИЕ Курс «Методика и технология работы социального педагога» является обобщающим курсом, предназначенным для подготовки студентов по специальности «социальная педагогика». Спецификой данного курса является ярко выраженная прикладная направленность, межпредметные связи с дисциплинами психолого-педагогического, социолого-политологического циклов, а также курсами по изучению отдельных аспектов социальной работы, прежде всего истории, теории и методологии социальной педагогики и социальной работы как целостного явления. Цель курса «Методика и технология работы социального педагога»: - помочь будущему специалисту в области социального воспитания (социальной педагогики) и социальной работы скорректировать собственный стиль профессионального мышления (адекватно понимать, анализировать, оценивать проблемы социального воспитания, видоизменять, перестраивать и преобразовывать социальную ситуацию становления личности с гуманистических позиций); - уточнить ориентиры и логику действия, направленные на максимально возможное и полное раскрытие актуальных задач социального воспитания; - вооружить инструментарием и технологиями решения основных типовых задач, определяющих ведущие направления деятельности социального педагога образовательного учреждения. Лабораторно-практические занятия по курсу «Методика и технологии работы социального педагога» призваны обеспечить инструментальную вооруженность будущих специалистов и направлены на практическую отработку и методико-технологическое подкрепление основных аспектов содержания деятельности социального педагога. При определении тематики занятий учитывалась региональная специфика социально-педагогической деятельности. Рекомендуемый объем лабораторно-практических занятий - 20 часов. Используемые сокращения: КДНиЗП – Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав ПДН – Подразделения по делам несовершеннолетних КСЗН – Комитет социальной защиты населения СК РФ – Семейный кодекс Российской Федерации ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации 3

Лабораторно-практическое занятие 1 (4 часа) Тема: Методика диагностики личности как направление деятельности социального педагога Диагностическая функция - одна из основных в деятельности социального педагога. Согласно методическому письму «О социальнопедагогической работе с детьми» (1994) она предполагает постановку «социального» диагноза, для чего проводится изучение личностных особенностей и социально-бытовых условий жизни детей, семьи, социального окружения, выявление позитивных и негативных влияний, проблем. Одним из объектов диагностики в деятельности социального педагога выступает личность (ребенка, взрослого). Содержание занятия: закрепление и систематизация знаний о диагностическом аппарате социального педагога; ознакомление с вариантами оформления карты-характеристики личности; анализ примеров, моделирование индивидуальных вариантов. Задание студентам: 1. Дайте краткую характеристику диагностике как элементу педагогического процесса. Сформулируйте требования к организации и осуществлению диагностических процедур. 2. В чем, на Ваш взгляд, заключается цель социальнопедагогической диагностики личности? 3. Познакомьтесь с предлагаемыми материалами. Соотнесите каждый из предложенных вариантов с разработанным Вами ранее целевым блоком. Какой из вариантов и почему устраивает Вас в большей степени? 4. Разработайте собственный вариант карты-характеристики личности (ориентируясь на возраст Ваших однокурсников). 5. Используя известные Вам методики диагностики личности, заполните разработанную Вами карту-характеристику личности на одного из Ваших однокурсников. I. В числе обязательных документов, которые составляются социальным педагогом, - медико-психолого-педагогическая характеристика подопечных, которая относится к числу документов внутреннего пользования и не подлежит огласке.

4

Социальный педагог может самостоятельно выполнять диагностические операции, а также прибегать к услугам специалистов. В этой связи и сама диагностика может иметь различную цель: • данные используются специалистами-смежниками для формулирования административного решения, постановки профильного или комплексного диагноза (медицина, судебная практика, медикопсихолого-педагогическая экспертиза и т.п.); • данные используются социальным педагогом для постановки социально-педагогического диагноза, хотя наблюдает данного подопечного другой специалист (например, школьная неуспеваемость, которая рассматривается школьным психологом как следствие нарушения психического развития ребенка); • социальный педагог ставит диагноз для последующей работы с данным подопечным; • диагностические данные используются подопечным в целях саморазвития, коррекции поведения и т.п. В случае, когда результаты диагностической деятельности используются социальным педагогом в собственной социальнопедагогической деятельности, они, как правило, оформляются в единую «Карту-характеристику личности», «Медико-психологопедагогическую характеристику личности», «Социальнопедагогический паспорт личности и т.п. Единого образца данного вида документов в настоящее время не существует. Возможные варианты, а также комбинирование или создание собственной схемы, которая бы отвечала практическим задачам деятельности в конкретных условиях. Вариант 1. Схема изучения социальной истории личности (из опыта работы социальных педагогов г. Буденовска Ставропольского края) I. Общие данные 1.1 Ф.И.О., адрес, дата и место рождения, семейное положение, национальность 1.2 Родители: И.О., дата рождения или смерти, место проживания 1.3 Братья и сестры: И.О.. дата рождения или смерти, место проживания 1.4 Дети: И.О., дата рождения, место проживания 1.5 Образование 1.6 Где работает (учится) 1.7 Психическое и физическое здоровье 1.8 Место его в семье, соседские связи II. Потребности и проблемы 2.1 Причины, приведшие к работе с данной личностью 2.2 История проблемы и ее состояние на нынешнем этапе

5

2.3 Способность выполнять жизненные роли 2.4 Стадия психического и умственного развития 2.5 Выполнение личностного долга перед семьей, группой, общиной III. Позитивные и негативные факторы, оказывающие влияние на помощь клиенту 3.1 Внутренние ресурсы личности к изменению 3.2 Какие факторы могут повлиять на оказание помощи 3.3 Реалистичны ли ожидания к изменению личности Вариант 2 Карта личности 1. Состояние здоровья и развития учащегося (заполняется школьным врачом или с его слов): 1.1 Общая оценка здоровья учащегося (по данным медицинской карты) 1.2 Признаки повышенной нервозности: отсутствуют; повышенная утомляемость, пониженная работоспособность, подавленное настроение, повышенная возбудимость, вспышки гнева, агрессивность по отношению к учителям, отказ от контактов, общих дел, склонность к разрушительным действиям, садизм, другие признаки 1.3 Патологические влечения: * курит (не курит, курит эпизодически, систематически); * употребляет спиртные напитки (не употребляет, употребляет эпизодически, систематически); * употребляет токсико-нарковещества (не употребляет, употреблял однократно, эпизодически, систематически). 1.4 Состоит на диспансерном учете, по поводу чего __________ 2. Психологическая атмосфера семьи 2.1 Данные о родителях (отец, мать, лица, их заменяющие): образование ________________________________________________ профессия, место работы ____________________________________ 2.2 Другие члены семьи _____________________________________ 2.3 Тип семьи: * благополучная (родители морально устойчивы, владеют культурой воспитания, эмоциональная атмосфера семьи положительная); * неблагополучная, в том числе: - педагогически некомпетентная (родители не владеют культурой воспитания; признаки: отсутствие единства требований, ребенок безнадзорен, жестокое обращение, систематические физические наказания, низкая осведомленность об интересах, поведении ребенка вне школы); - нравственно-неблагополучная (родители ведут аморальный образ жизни, пьянствуют, тунеядствуют, содержат притон, имеют судимость, воспитанием детей не занимаются); - конфликтная (в семье неблагополучная эмоциональная атмосфера, между родителями постоянные конфликты, родители повышенно раздражительны, жестоки, нетерпимы); 2.4 Характер взаимоотношений родителей с ребенком:

6

* семейный диктат (систематическое подавление инициативы и чувства собственного достоинства ребенка); * чрезмерная опека (удовлетворение всех потребностей ребенка, ограждение от трудностей, забот, усилий); * попустительство (уклонение от активного участия в воспитании ребенка, пассивность, признание полной автономии ребенка); * сотрудничество (отношение взаимного уважения, совместное переживание радостей, горя и т.п.). 2.5 Организация режима труда и отдыха: * какие обязанности выполняет в семье ______________________ * соблюдает ли режим дня ___________________________________ * кто и в какой степени помогает и контролирует выполнение домашнего задания _____________________ * как организовано общение учащегося в семье во время досуга, летнего отдыха, отпуска родителей __________ 3. Особенности учебной деятельности: 3.1 Успеваемость учащегося _________________________________ 3.2 Отношение к учению: положительное, нейтральное, равнодушное, отрицательное; 3.3 Интеллектуальные возможности учащегося: высокие, средние, низкие 3.4 Мотивы учения: познавательный интерес к предметам, осознание необходимости учиться в школьном возрасте, стремление получить оценку, заслужить одобрение взрослых, стремление избежать наказания, стремление к самоутверждению в группе сверстников. 4. Положение в классном коллективе, отношение к коллективу 4.1 Позиция учащегося в коллективе: лидер (звезда), предпочитаемый, принятый, отвергаемый (изолированный); 4.2 С кем из класса наиболее близок. Характер взаимного влияния. 4.3 Взаимоотношения с другими одноклассниками: деловые, ровные, дружеские, теплые, конфликтные, ни с кем не общается; 4.4 Манера, стиль общения с окружающими: * доминантный стиль (уверен в себе, стремится навязать свое мнение, легко перебивает, но не дает перебить себя, нелегко признает свою неправоту); * недоминантный стиль (застенчив, уступчив, легко признает себя неправым, нуждается в поощрении при разговоре); * экстраверт (постоянно направлен на общение, легко входит в контакт, любопытен, открыт, полон внимания к окружающим); * интроверт (не склонен к контактам, замкнут, предпочитает общению деятельность, в разговоре немногословен). 4.5 Отношение к общественному мнению: * активно-положительное (понимает критику, согласен с ней, недостатки стремится исправлять и т.п.); * пассивно-положительное (понимает критику, согласен с ней, но недостатки не исправляет); * безразличное (не реагирует на критику, не меняет поведения);

7

* негативное (спорит, не согласен с замечаниями, поведения не меняет). 5. Отношение к общественной деятельности и общественно полезному труду: 5.1 Отношение к общественным поручениям: с готовностью, без видимого интереса, отказывается; 5.2 Выполнение общественных поручений: добросовестное, недобросовестное, по настроению, под нажимом, с инициативой; 5.3 Отношение к трудовым делам класса: принимает активное участие, безразличен, демонстративно отказывается; 5.4 Отношение к физическому труду: * положительное (трудолюбие, часто предпочитает физический труд умственному, имеет "золотые руки"); * равнодушное (не выделяет физический труд как интересную деятельность, от него не отказывается, но выполняет без инициативы); * отрицательное (ленив, трудится недобросовестно, под нажимом, к физическому труду относится свысока, пренебрежительно); 5.5 Отношение к общественному имуществу: относится бережливо, похозяйски, относится равнодушно, относится демонстративно пренебрежительно вплоть до умышленной порчи имущества. 6. Направленность интересов 6.1 Проявляет интерес к деятельности: физический труд, умственный труд, техническая деятельность, общественно-политическая деятельность, организаторская деятельность, художественная (артистическая, литературная, музыкальная, хореографическая и т.п.), спортивная деятельность; 6.2 В каких кружках (секциях) состоит (состоял) ____________ 6.3 Культурный кругозор: посещает ли и насколько часто театры, музеи, выставки________________________ 6.4 каковы читательские интересы, какую литературу предпочитает, регулярность чтения (книг не читает, читает эпизодически, читает систематически). 7. Особенности сферы свободного общения учащегося 7.1 Сколько времени уделяется "уличному" общению в течение недели, часы вечернего прихода домой; 7.2 С кем имеет дружеские связи вне класса, какое влияние они оказывают на учащегося; 7.3 Постоянное или предпочитаемое место "уличного" общения (клуб, двор, подъезд и т.п.); 7.4 Содержание общения в уличных играх: работа с техникой, авто-мототехникой, посещение кино, игра на гитаре, прослушивание музыкальных записей, разговоры на разные темы, бесцельное времяпрепровождение, выпивка, курения, азартные игры и др. 8. Самооценка личности 8.1 Уровень самооценки * адекватная (правильно оценивает свои положительные и отрицательные качества, личные возможности и достижения);

8

* завышенная (некритичен по отношению к себе, преувеличивает свои достижения); * заниженная (излишне самокритичен, недооценивает свои положительные качества и личные достижения); 9. Особенности поведения 9.1 Положительные поступки учащегося. Как часто они совершаются ____ Возможные мотивы их совершения ____________________________ 9.2 Отрицательные поступки (проступки), их появление (эпизодически, систематически), их характер: грубость, драки, прогулы, опоздания на уроки, нарушения дисциплины в классе, отказ от требований, поручений, не работает в классе на уроках; 9.3 Правонарушения учащегося: воровство, вымогательство у младших и слабых, избиение младших и слабых, попытки к насилию, жестокое обращение с животными, проявление садистских наклонностей, грубые нарушения общественного порядка (хулиганство) и т.п.; 9.4 Отношение к своим проступкам: равнодушен, переживает, оправдывает, осуждает; 9.5 Как относится к педагогическим воздействиям: с ожесточением, равнодушно, понимает и старается выполнить требования; 9.6 Состоит на учете внутри школы _______________ в ПДН ___________________________ Вариант 3. Карта личности неблагоприятные условия в семье

негативные влияния сверстников

Возможна фотография

скло нно сть к куре нию

склон ность к алкоголю

отрицательные черты характера

склонность к конфликтам в коллективе

склонность к конфликтам с педагогами

...

Класс ______________________ Фамилия _____________________ Имя _________________________ Отчество _____________________ Дата рождения ________________ Домашний адрес _______________ Телефон ______________________

Социальнобытовые условия

1. Состав семьи __ Количество детей Жилищные условия ________ Материальная обеспеченность

Обязанности в семье ____ постоянные периодические

9

Место работы, телефон, должность родителей: отца матери

Моральное влияние семьи: отца матери

2. Физическое развитие

Антропометрические данные _______________________

Состояние здоровья здоров практически здоров склонен к заболеваниям

Умственное развитие

3. Интересы, склонности к наукам точным_____ гуманитарным _______

Интересы, склонности к литературе ___________ музыке _____ творчеству _

Успеваемость хорошая удовлетв. неудовл.

Вни мание

Память

Мы шле ние

Р е ч ь

Нравственное развитие

4. Отношение к взрослым ______

Отношение к себе __________

Участие в общественной жизни ________

Склонность к труду ________ ________

Отношение к сверстникам ________

Ведущие мотивы деятельности и поступков ___________

Эстетическая культура ____________ ____________ ____________ ____________

Социальная активность

5.

6. Характерологические особенности

Волевые

Организаторские навыки __________ __________

Степень самостоятельности ______________ __________

Самооценка

Направленность _________ _________ _________

Особенности темперамента

Подпись заполнявшего___________ Вариант 4. Карточка индивидуального изучения и учета подростка (может использоваться в деятельности КДНиЗП, а также при постановке на внутришкольный учет) Постановка _______________ Повторная _______________

Снятие __________________ Снятие __________________

10

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22.

Ф.И.О. Домашний адрес и телефон Оставлен ли на второй год? С какого времени учится в данной школе Сведения о родителях (ф.и.о., год рождения, где и кем работает) мать ________ отец _________ Черты характера подростка, явные и скрытые слабости Интересы и увлечения, склонности подростка Характеристика домашних условий (состав семьи, отношения родителей к воспитанию, к школе, условия для занятий) Отношение к учебе, посещаемость занятий Участие в общественной жизни класса Участие в кружках, клубах, секциях Участие в общественно-полезном труде С кем дружит в школе По месту жительства Кого считает авторитетом и почему? Шеф подростка (ф.и.о., где и кем работает, адрес, телефон) Характер отношений с товарищами (подчеркнуть) равенство, зависимость, руководящее положение Состоит ли на учете в ПДН и за что? Обсуждался ли на комиссии по делам несовершеннолетних? Место и время совершения проступка Мера наказания Планируемые основные направления работы с подростком Успеваемость в текущем году Вариант 5. Карта изучения особенностей ученика

Направленность

1. 2. 3. 4.

Эгоистическая Несформировавшаяся Групповая (я как все) Поведение определяется общими интересами

Нравственная характеристика а) отношение к общественным 1. Беспринципность, побуждает других к плохому поведению нормам 2. Слово расходится с делом, идет на компромисс со своей совестью 3. Нравственен при благоприятных условиях и требованиях извне 4. Нетерпим к аморальности других

11

б) самооценка

1. 2. 3. 4. 5.

Волевая характеристика

1. 2. 3. 4.

Умственная характеристика

1. 2. 3. 4. 5.

Эмоциональная характеристика

1. 2. 3. 4. 5.

Критичен к другим, нетерпим к критике в свой адрес, нетребователен к себе Снисходителен к своим недостаткам Завышенная или заниженная самооценка В основном совпадают оценка коллектива и самооценка Самокритичен, требователен к себе и другим, объективная самооценка Безволен или упрям. Поведение вызывает протест окружающих, конфликтное поведение Своеволен или слабохарактерен, неадекватное поведение Несамостоятелен, податлив чужому влиянию, действует по указанию других Проявляет волю при достижении цели, умеет владеть собой в сложных ситуациях Не хочет учиться и не умеет думать, забывчив, ленив, ограничен Недобросовестно относится к учебе, не умеет мыслить, трудно улавливает суть вопроса Может хорошо учиться, но учится неравномерно, интересы неустойчивы Хорошая память, умеет мыслить, любознателен, но в одной области Отличается сообразительностью, любознательностью, эрудицией, умеет отстаивать свою точку зрения Жесток или равнодушен к другим, распущен, пессимист Проявляет грубость, черствость, пессимистичен или истеричен Эмоционально неустойчив: то весел, то расстроен, все зависит от личного успеха или неудач Обладает высокой восприимчивостью, чувствителен к добру и злу, но нередко разочаровывает себя и других Проявляет человечность, сопереживает, сочувствует товарищам и взрослым, отзывчив, порядочен

12

Трудовая ристика

характе-

1. 2. 3. 4. 5.

Результаты обучения (нужное подчеркнуть) Сведения о семье (нужное подчеркнуть)

Ленив, живет за счет других людей, не любит работу, требующую напряжения Неспособен к систематическому самостоятельному труду, избегает трудовых обязанностей, стремится переложить работу на других Трудится под нажимом извне, требований взрослых или товарищей, быстро устает, работу выполняет некачественно Способен обслуживать себя, выполняет работу, но без особого старания, инициативы, любит делать только то, что нравится Воспитана потребность в добросовестном труде и учении, умеет трудиться сообща, обладает высокой работоспособностью и чувством ответственности «5» «4 – 5» «4» «4 – 3» «3» «3 – 2»

Полная Неполная

Благополучная Многодетная Неблагополучная

Вариант 6. Психолого-педагогическая характеристика 1. Ф.И.О., возраст 2. Обще физическое развитие, состояние здоровья 3. Учебная деятельность: а) способность к учебной работе; б) способности учебной деятельности (старательность, успеваемость, заинтересованность и т.п.) 4. Специальные способности и интересы а) перечислить все, что интересует б) что намерен делать в будущем 5. Дисциплинированность а) общая характеристика поведения б) выполнение требований взрослых в) наиболее типичные нарушения дисциплины 6. Общественная направленность и активность а) отношение к общественной жизни класса б) какие обязанности имеет и как их выполняет 7. Взаимоотношения с коллективом а) положение в коллективе б) отношение с товарищами, доволен ли своим положением 8. Особенности характера

13

9.

а) ярко выраженные положительные черты б) ярко выраженные отрицательные черты в) есть ли повышенная обидчивость, упрямство, агрессивность, скрытость г) преобладающее настроение Отношение к школе а) отношение к учителям б) отношение к предметам

Вариант 7. Карта обследования дезадаптированного подростка1 Фамилия, имя, отчество ..................... Год рождения, класс ........................ 1. Здоровье: хорошее (5), удовлетворительное (4), слабое (3), патология (2), хронические болезни (1). 2. Учеба: удовлетворительная (5), слабая (4), неудовлетворительная (3), оставил школу, ПТУ, работает (2), не работает, не учится (1). 3. Поведение в школе: примерно (5), хорошее (4), удовлетворительное (3), неудовлетворительное (2), состоит на учете в ОППН (1). 4. Общественная активность: организатор коллективных дел (5), активный участник коллективных дел (4), пассивный участник коллективных дел (3), не участвует в общественной жизни (2), бойкотирует, дезорганизует коллективные мероприятия (1). 5. Отношение к учебе: охотное (5), избирательное (4), равнодушное (3), неохотное (2), крайне неохотное (1). 6. Состав семьи: мать, отец, бабушка, дедушка (5), только мать и отец (4), мать и отчим, мачеха и отец (3), одна мать, один отец (2), нет родителей бабушка, дедушка, другие родственники (1). 7. Количество детей в семье ....................... 8. Образование родителей: высшее (5), незаконченное высшее (4), среднее специальное (3), общее среднее (2), неполное среднее (1). 9. Степень выраженности аморальных проявлений в семье: 5 - семья ведет здоровый образ жизни; 4 - один из родителей склонен к выпивкам, скандалам; 3 - у родителей эпизодические запои, семейные скандалы; 2 - частые запои, дебоши, аморальное поведение родителей; 1 - повседневные проявления аморальности, алкоголизм родителей, необходимость в лишении родительских прав и изъятии детей. 10. Степень выраженности асоциальных, стяжательских взглядов, убеждений в семье: 5 - семья характеризуется разумным сочетанием духовных и материальных потребностей; 4 - духовные потребности недооцениваются; 3 - для семьи характерна духовная, идейная индифферентность; 1

Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. - 1995. - N 1. С.6-10

14

2 - преобладают стяжательские настроения; 1 - в семье не осуждаются нетрудовые доходы, допускаются любые средства достижения корыстных целей. 11. Характер эмоциональных отношений в семье: 5 - атмосфера дружбы, взаимопонимания и поддержки; 4 - отношения ровные, но без эмоциональной близости; 3 - эпизодически возникающие конфликты, отчуждение, холодность; 2 - эмоционально-холодные, отчужденные отношения; 1 - напряженно-конфликтные отношения. 12. Характеристика дружеского внешкольного общения со сверстниками: 5 - на основе общих полезных интересов, совместных занятий в кружках, секциях, увлечений спортом, коллекционированием и т.п. 4 - досуговые группы с совместными формами отдыха и общения; 3 - общение на основе пустого времяпрепровождения; 2 - асоциальные группы: выпивки, сквернословие, драки, мелкое хулиганство; 1 - криминогенные группы, состоящие на учете в ПДН за различные правонарушения: мелкие кражи, угоны, бродяжничество и др. Показатели социального развития подростка 13. Наличие положительно ориентированных жизненных планов и профессиональных намерений: 1 - профессиональные намерения и планы отсутствуют из-за негативизма и циничного отношения к труду; 2 - планы и намерения отсутствуют по легкомыслию и бездушности; 3 - планы неопределенные, иногда нереальные; 4 - планы и профессиональные намерения в основном определились, но нет активной подготовки к будущей профессии; 5 - профессиональные планы и намерения выражены четко, осуществляются ознакомление с будущей профессией, подготовка к ней. 14. Степень сознательности и дисциплинированности по отношению к учебной деятельности: 1 - отношение негативное, к урокам не готовится, пропускает занятия; 2 - к урокам готовится нерегулярно, под контролем взрослых; 3 - отношение добросовестное, но без увлечения, не ради знаний, а ради оценок; 4 - отношение сознательное, добросовестное, интерес проявляется избирательно, не ко всем предметам; 5 - отношение увлеченное, сознательное, добросовестное. 15. Уровень развития полезных интересов, знаний, навыков, умений (спортивные, трудовые, технические, художественные и т.д.): 1 - индифферентность интересов, преобладание пустого времяпрепровождения; 2 - интересы поверхностные, неустойчивые, развлекательного характера; 3 - интересы и полезные занятия не получили самостоятельного углубленного развития, формируются больше под влиянием других;

15

4 - интересы глубокие, разносторонние, но не закреплены в полезных знаниях, навыках, умениях; 5 - глубокие интересы, выражающиеся в самостоятельной работе по закреплению полезных знаний, навыков, умений. 16. Отношение к педагогическим воздействиям: 1 - резкая, грубая форма неприятия любых педагогических воздействий, замечаний, порицаний; 2 - неприятие педагогических воздействий в форме пассивного сопротивления, игнорирования, упрямства; 3 - избирательное отношение к педагогическим воздействиям в зависимости от характера взаимоотношений с учителями; 4 - к замечаниям учителей склонен прислушиваться, наказания и поощрения правильно воспринимает; 5 - чутко реагирует на замечания учителей, болезненно переживает порицания, старается не повторять осуждаемых действий, поступков. 17. Коллективистские проявления, способности считаться с коллективными интересами, нормами коллективной жизни: 1 - бравирует своим негативным отношением к нормам коллективной жизни, к общественному мнению в классе; 2 - к общественному осуждению относится равнодушно; 3 - внешне конформное поведение, но не живет интересами коллектива; 4 - с большей частью класса сохраняет товарищеские отношения, дорожит общественным мнением; 5 - развитое чувство справедливости, товарищества, взаимовыручки и взаимопомощи. 18. Способность критически, с позиций норма морали и права оценивать поступки окружающих, друзей, сверстников, одноклассников: 1 - открытое неприятие норм морали, права, одобрительное отношение к циничным антиобщественным поступкам; 2 - в большей степени ориентируется на антиобщественные нормы и ценности, и в соответствии с ними оценивает поступки окружающих; 3 - равнодушное, безразличное отношение к нарушениям норма общественной морали, права, «нейтральность» ценностно-нормативных проявлений; 4 - способен различать «плохие» и «хорошие» поступки и поведение, осуждать и одобрять их; 5 - активное неприятие антиобщественных проявлений, стремление бороться с ними. 19. Самокритичность, наличие навыков самоанализа: 1 - навыков самоанализа и самокритичности не имеет и не стремится их развивать; 2 - самоанализ может иногда возникнуть под влиянием осуждения окружающих; 3 - самоанализ отсутствует либо слабо выражено критическое отношение к себе; 4 - самоанализ и самокритичность проявляются, но не всегда выражаются в активных условиях по самовоспитанию;

16

5 - самоанализ и самокритичность являются основой программы самовоспитания и самосовершенствования. 20. Внимательное, чуткое отношение к окружающим: 1 - проявление жестокости по отношению к товарищам, младшим, слабым, животным; 2 - способность совершать жестокие поступки «за компанию», под влиянием других; 3 - равнодушие, невнимательность в отношении с одноклассниками, товарищами; 4 - сопереживание по отношению к близким, родным; 5 - высоко развитая действенная эмпатия, выражающаяся в способности сопереживать не только близким, но и окружающим в чужой боли, радости, стремление помочь. 21. Волевые качества. Невосприимчивость к дурному влиянию. Способность самостоятельно принимать решения и преодолевать трудности при их выполнении: 1 - использование сильных волевых качеств в антиобщественных целях; 2 - слепое подчинение чужому негативному влиянию, импульсивность, слабая волевая регуляция поведения; 3 - стремление уходить от ситуаций, требующих волевого начала, преодоления трудностей принятия решений, сопротивления среде и т.д.; 4 - хорошо выраженная волевая саморегуляция, позволяющая противостоять чужому влиянию, преодолевать трудности внешнего и внутреннего характера; 5 - сильные волевые начала, проявляющиеся не только на уровне саморегуляции собственного поведения, но и в коллективе, в способности направлять коллективные общественно полезные действия. 22. Внешняя культура поведения: 1 - неряшливость, запущенность одежды, прически, отсутствие культурных навыков общественного поведения; 2 - безвкусица внешнего вида, бравирование псевдомодной одеждой, прической, вульгарность манер; 3 - безразличие к внешности, отсутствие эстетического начала в отношении к своему внешнему виду, к манере поведения; 4 - аккуратный, подтянутый внешний вид, высокая культура поведения; 5 - эстетическая воспитанность, развитое чувство вкуса, проявляющееся в одежде, поведении, манере держаться. 23. Отношение к алкоголю: 1 - злоупотребление алкоголем либо регулярное употребление наркотиков, токсических веществ; 2 - эпизодическое употребление алкоголя либо токсических веществ; 3 - нейтральное, терпимое отношение к алкоголю, непонимание вреда, который приносят алкоголь, токсические вещества; 4 - осознанный отказ от употребления спиртного, связанный с пониманием социальной опасности и вреда алкоголя; 5 - активная позиция в борьбе с алкоголизацией и наркоманией.

17

24. Отношение к курению: 1 - закрепившаяся привычка к курению; 2 - эпизодическое курение; 3 - воздержание от курения благодаря запретам родителей, учителей; 4 - осознанный, самостоятельный отказ от курения; 5 - активное неприятие курения в отношении себя и своих товарищей (выбор друзей). 25. Культура речи: 1 - сквернословие, употребление нецензурных выражений в общественных местах, в присутствии девушек, женщин, взрослых; 2 - эпизодическое сквернословие «по случаю»; 3 - избегание нецензурных выражений; 4 - активное стремление очистить речь от сквернословия; 5 - высокая культура речи, богатый лингвистический запас. Карта заполняется социальным педагогом на основе наблюдения, изучения учебной, общественной, трудовой деятельности несовершеннолетнего, характера его взаимоотношений с одноклассниками, учителями, родителями, друзьями, а также в результате бесед, сбора независимых характеристик, которые несовершеннолетнему, условиям его семейного и школьного воспитания и внешкольной среды дают окружающие. II. В практике работы КДНиЗП и ПДН также используются личные карточки. Приведем примеры: Учетная карточка на несовершеннолетнего, находящегося под наблюдением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Коминтерновского района г. Воронежа Форма 3 «_____»__________200 г. 1. Фамилия, имя, отчество 2. Число, месяц, год, место рождения 3. Домашний адрес, телефон 4. Место учебы или работы 5. Состояние здоровья 6. Наличие родителей или лиц, их заменяющих. Указать их основные данные 7. Основания постановки на учет 8. За что и когда обсуждался на комиссии, решение комиссии 9. Фамилия, имя, отчество общественного воспитателя, его образование, адрес, место работы, телефон 10. Мероприятия, проведенные по исправлению несовершеннолетнего Результаты Ответственный секретарь комиссии ___________________________

18

Карточка индивидуально-профилактической работы участкового инспектора милиции с лицами, состоящими на учете в подразделении по делам несовершеннолетних Приложение № 12 к Инструкции 1. Фамилия, имя, отчество 2. Год рождения (число, месяц) 3. Место рождения 4. Место жительства 5. Место учебы, работы, должность (если не работает и не учится, то указать, с какого времени и по какой причине) 6. Состав семьи 7. Основания и дата постановки на учет 8. Сведения о шефе, наставнике, общественном воспитателе 9. Карточку составил (звание, должность, фамилия) 10. Номер (профилактического дела, учетно-профилактической карточки) Дата Подпись (оборотная сторона первого листа) и (второй лист) № Дата Факты, характеризующие поведение лица, содержание профилактической работы п/п (оборотная сторона второго листа) 11. Результаты индивидуально-профилактической работы (основание снятия с учета указать в соответствии с пунктами 6.29, 6.31, 6.32 инструкции) Участковый инспектор милиции (звание, фамилия) Дата

Подпись

Приложение 6 к наставлению Учетно-профилактическая карточка № _______ Несовершеннолетний 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Фамилия, имя, отчество Дата и место рождения Место жительства (последующие изменения) Место учебы, работы, должность (последующие изменения) Дата постановки на учет несовершеннолетнего и его родителей, лиц, их заменяющих Основания постановки на учет (для несовершеннолетнего - вид правонарушения согласно п. 4.8 наставления, чем подтверждаются эти данные; для родителей - в чем конкретно выразилось зло-

19

Родители или лица, их замен.

7.

стное невыполнение обязанностей по воспитанию детей и антиобщественное поведение, способствующее совершению ими правонарушений) Должность, звание, фамилия, инициалы, подпись руководителя горрайлиноргана, разрешившего постановку на учет

8.

Сведения о закреплении общественного воспитателя или шефа (биографические данные, когда и кем принято решение о закреплении сведения о заслушивании отчетов, поощрении, замене представителя общественности, последующие изменения) 9. Иные сведения (особые приметы несовершеннолетнего, его клички, связи, связи, сведения об участии в деятельности неформальных групп; лица, оказывающие положительное и отрицательное воздействие на правонарушителя; принадлежность к комсомольской или пионерской организации; другие данные о подростке и его родителях, имеющие значение для осуществления с ним профилактической работы) 10. Информация о содержании профилактической работы: Дата

Содержание и результаты проводимых профилактических мероприятий, сведения о совершенных правонарушениях и принятых в этой связи мерах

11. Основания и даты снятия с учета несовершеннолетнего, его родителей, передачи их на учет в другие подразделения горрайлиноргана (указываются в точном соответствии с наставлением СОГЛАСЕН должность, звание, фамилия, инициалы, подпись руководителя горрайлиноргана, разрешившего снятие с учета подростка, его родителей (указывается в точном соответствии с наставлением) «____»__________________200 г.

звание, фамилия, инициалы, подпись инспектора ПДН «___»____________________»200 г.

20

III. Диагностика отдельных проявлений личности. Карта наблюдения индивидуальных особенностей, проявляемых ребенком в процессе обучения, отношений со взрослыми и сверстниками, самоотношения, трудовой деятельности Особенности Процесс обучения Внимание а) концентрированное, устойчивое, продолжительное б) неустойчивое, непродолжительное в) не способен фиксировать внимание г) запоминает легко и осознанно Память а) запоминает легко, но механически б) запоминает плохо Работоспособность а) способен к длительным усилиям, преодолению трудностей, прилежен б) усилия нерегулярны, малопродолжительны в) работоспособность низкая, ленив Дисциплина а) дисциплинирован, способен к самодисциплине б) дисциплинирован под влиянием внешних воздействий (под страхом наказания) в) недисциплинирован, безалаберен Отношение к учебной деятельности а) проявляет устойчивое желание учиться б) эпизодически проявляет интерес в) занимается неохотно, интереса нет Отношение к взрослым Изоляция а) избегает контактов, вступает в контакт лишь в случае крайней необходимости б) ведет себя очень насторожено в) совершенно изолируется от взрослых (к нему невозможно подойти) Оппозиция а) часто бывает в плохом настроении «ему (ей) все не нравится» б) негативно относится к замечаниям, грубит в) демонстрирует, что ему предъявляют несправедливые требования, несправедливо наказывают Сопротивление а) на обращение взрослого реагирует зло или подозри-

21

ф.и.

ф.и.

ф.и.

тельно б) демонстрирует неприятие требований, предложений, просьб, даже весьма доброжелательных Тревожность а) чрезмерно разговорчив, докучает взрослому б) старается завладеть вниманием взрослого (показывает разные вещицы, обращается с мелкими делами, жалобами) в) «подлизывается», старается понравиться взрослым г) пытается «монополизировать» воспитателя, не допустить к нему других детей Позитивные проявления (дополнить перечень на основе своих наблюдений) а) спокойное, ровное отношение к взрослым б) искренняя привязанность к взрослому в) с пониманием относится к строгости и требовательности взрослого г) сочувствует, если у взрослого что-то не ладится, какие-то неприятности д) е) Отношение к сверстникам Изоляция а) вступает в контакт только с близкими товарищами б) избегает контактов с детьми, уходит в себя Агрессия а) насмехается над детьми, проявляет злорадство б) грубит детям в) часто ссорится с детьми г) обижает детей, дерется д) провоцирует ссоры е) пристает к более слабым детям ж) прячет, портит или уничтожает предметы, принадлежащие другим детям з) проявляет мстительность и) рассерженный, «впадает в бешенство» Тревожность а) часто хвастается перед детьми б) постоянно «работает на зрителя» в) строит из себя шута, поясничает г) дурацкие выходки в группе сверстников д) подражает хулиганским выходкам других е) сам допускает хулиганские выходки Позитивные проявления (дополнить перечень на основе своих наблюдений)

22

а) жалеет пострадавшего от детей, наказанного б) старается «притушить» ссору среди детей в) считается с интересом других детей г) берет под защиту слабых д) сам помощи не предлагает, но если к нему обращаются, не отказывает е) стремится помочь ж) выступает за справедливость з) Отношение подростка к самому себе Самооценка завышена а) неадекватно реагирует на замечания, считает себя невинно пострадавшим б) берется за любое дело, даже если объективно не готов с ним справиться в) склонен везде видеть козни по отношению к себе г) считает, что к нему несправедливы и этим оправдывает свою несправедливость по отношению к другим д) некритичность к себе, критиканство по отношению к другим Самооценка занижена а) сильно огорчается, получая замечания б) не берется за дело, даже если оно интересно («у меня не получится») в) не входит в игру, если не позовут г) с недоверием воспринимает похвалу д) заискивает перед ребятами Самооценка адекватна Сформированность готовности к труду Уровень сформированности а) элементарные навыки самообслуживания и их использование в повседневной жизни б) общетрудовые умения и навыки в) умение рационально организовать свой труд, контролировать себя в труде, пользоваться наиболее эффективными приемами г) трудолюбие, готовность выполнить любую нужную работу д) производительность труда е) качество выполнения трудового задания ж) наблюдательность и внимательность в процессе обучения труду и в трудовой деятельности

23

Инструкция: а) проставьте фамилии и имена детей, пометьте дату заполнения карты (рекомендуется неоднократное ее использование, в случае работы с одним и тем же бланком, каждый раз используйте иной цвет); б) из предложенных характеристик поведения ребенка выберите те, которые в наибольшей мере соответствуют поведению того или иного подростка, и поставьте в соответствующей графе против его фамилии знак «+»; карта требует дальнейшей аналитической обработки. Для составления этих и подобных карт-характеристик личности социальный педагог может использовать широкий спектр существующих диагностических методик: социально-психологических, психологических, социологических, педагогических, медицинских. Динамическая карта-схема наблюдений за отношением школьника к учебному труду * карта-схема заполняется дважды в год на основе собственных наблюдений, бесед с учителями, родителями, самими школьниками. На основании сравнительного анализа полученных данных вместе со школьниками вырабатывается индивидуальная программа изменения отношения к учебе. Дополнением могут служить результаты других методов исследования. Успеваемость Отмечается знаком «+» по каждой строке в соответствующей графе

Показатель в баллах 5

4

3

2

Устойчивость постоянно время от времени

В начальных классах 5 класс 6 класс 7 класс и т.п. 2. Поведение во По своей По требова- ПостоянВремя от время уроков инициативе нию учителя но времени - быстро включается в работу - легко выполняет минимум заданий - с трудом выполняет минимум заданий - внимательно слушает учителя - охотно дополняет ответы - задает вопросы 3. Выполнение до- СамостояПод кон- ПостоянВремя от машних заданий тельно тролем но времени - в полном заданном объеме по всем предметам - в полном объеме по отдельным предметам (описать) - читает дополнительную учебную литературу - по общественно-гуманитарным предметам - по естественным наукам - по физико-математическим наукам

24

- систематически выполняет творческие задания - рационально чередует в работе труд и отдых - задания выполняет в одно и тоже время, после отдыха - выполняет задания сразу после уроков - если работа не получается, возвращается к ней, переделывает Тест-анкета «Кругозор» 1. Назови в порядке предпочтения школьные предметы, которые кажутся тебе самыми интересными: 1) ________________ 2) ________________ 3) ________________ Школьные предметы самые полезные ___________________________, самые трудные для тебя _____________________________________ 2. Назови самые трудные школьные уроки, если такие у тебя есть: 1) ________________ 2) ________________ 3) ________________ 3. Допиши незаконченные предложения: - Охотнее всего я встречаюсь в школе ... - Меньше всего в школе мне хотелось бы встречаться с... - После школьных уроков я охотнее всего занимаюсь ... - В свободное время я больше всего интересуюсь... - Мое любимое занятие дома ... - Со сверстниками мне интереснее всего ... - Мне нравятся такие люди ... - Мне нравятся телепередачи ... - Главным событием моей жизни в этом году было ... - Свое свободное время я предпочитаю тратить ... - В моей жизни меня огорчает ... - В будущем я хотел бы ... 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

1

Вопросы к схеме-характеристике учащихся класса1 Охотно ли, с интересом ребенок учится? Достаточно ли ответственно относится к учению? Переживает ли свои учебные удачи и неудачи? Стремится ли к улучшению своих результатов? Активен ли на уроках? Часто ли выражает желание высказаться, ответить на вопросы? Вполне ли дисциплинирован ученик? Умеет ли организовать себя в работе? Достаточно ли при этом внимателен, целеустремлен и настойчив? Отвечает ли работоспособность ребенка предъявляемым школой требованиям?

Диагностика школьной дезадаптации. - М.,1995. - С.109

25

10. Достаточно ли контактен, доверчив ученик, легко ли откликается на воспитательные воздействия? 11. Хорошо ли складываются его отношения с другими детьми в классе? 12. Можете ли Вы опереться в работе с ребенком на помощь его родителей? 13. Нуждается ли ребенок в дополнительной индивидуальной помощи: а) на уроках? б) при выполнении домашних заданий? 14. Легко ли откликается на помощь? 15. Успешно ли проходил процесс адаптации в школе? 16. Вполне ли удовлетворительно усваивает ребенок программные знания, умения и навыки? * Для работы со схемой можно ввести систему условных обозначений: «1» - безусловно да; «2» - скорее да, чем нет; «3» - скорее нет, чем да; «4» - безусловно нет. При такой системе подсчета можно ориентироваться на то, что дети, набравшие средний балл от 3,1 до 4, испытывают трудности адаптации к школе. Тест-цветограмма «Моя жизнь» Испытуемому предлагается заштриховать цветными карандашами стандартный бланк из 13 прямоугольников (7 - больших и 6 - малых), каждый из которых условно обозначает определенную жизненную ценность, отношения, увлечения, его достижения и неудачи, если они у него есть. Для каждого прямоугольника выбирается тот цвет, который хочется, помня при этом, что этим цветом он обозначает свое отношение к тому, о чем идет речь: Учеб ные дела

Домаш ние дела

Близкие люди

Друзья

Труд

Увлечения

Достижения

Неуда чи

Дни недели понедельник вторник среда четверг пятница суббота воскресенье

По тому, какой именно цвет выбирается, можно косвенно судить о внутреннем отношении к той или иной жизненной ценности. Выбор ярких, сочных тонов (красный, желтый, зеленый, голубой, синий) - свидетельствует чаще

26

всего о высокой эмоциональной удовлетворенности. Выбор цветов мрачных, темных (коричневый, фиолетовый, черный и т.п.) как правило говорит об эмоциональной неудовлетворенности, либо повышенной тревожности, снижении жизненного тонуса и внутренней эмоциональной напряженности личности. Результаты цветотеста необходимо рассматривать в совокупности с другими методами исследования. Карта наблюдения Стотта1 Целью создания карты наблюдений Стотта было выявление характера дезадаптации ребёнка в школе. В её основе лежит фиксация форм дезадаптивною поведения ребёнка по результатам длительного наблюдения за ним педагогами. Карта наблюдений включает в себя 165 фрагментов поведения (симптомов), о наличии или отсутствии которых у ребенка должен судить педагог, заполняющий карту. Эти симптомы сгруппированы в одиннадцать важнейших синдромов дезадаптации. Карта наблюдений заполняется несколькими экспертами (учителями, родителями, психологом). Карта наблюдений состоит из регистрационного бланка в виде таблицы и регистрационной карты. В регистрационном бланке делаются отметки разными цветами (у каждого воспитателя свой цвет) в тех клетках, цифры которых соответствуют формам поведения, наиболее характерным для этого ребёнка. Центральная линия отделяет более тяжёлые нарушения (справа) от менее тяжёлых (слева). При подсчете симптомов, находящихся слева от вертикальной черты, оцениваются одним баллом, а справа — двумя. Коэффициент дезадаптированности подсчитывается по сумме баллов по всем синдромам. Содержательная интерпретация результатов карты наблюдений должна проводиться только совместно с психологом. Карта наблюдений Стотта позволяет работать социальному педагогу (педагогам) и психологу в тесном содружестве для определения характера дезадаптации и выработки совместной программы реабилитации. Совместная работа педагогов и психологов по карте наблюдений Стотта помогает понять природу проявлений дезадаптации воспитанника и наметить пути коррекции (на консилиуме). Наглядность метода позволяет воспитателям проанализировать своё отношение к подростку (в сравнении с другими педагогами) и как-то корректировать свою позицию (отношение) к нему. Неоднократное заполнение карты

1

Ротовская И.Б., Четвергова Л.П. Методика индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних в условиях социально-реабилитационного центра //Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. – 2000. - № 1. – С. 32 – 40.

27

Карта первичных и промежуточных наблюдений Стотта

1

2

3

4

1

2

1

Неприспособленность 5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

3

4

5

6

7

9

10

8

11

12

13

14

15

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

11

12

13

14

15

12

13

14

15

16

А

2

3

4

5

6

8

9

10

11

7

1

3

4

5

6

7

8

9

10

11

2

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

3

4

5

9

10

6

7

8

11

12

2

3

4

1

5

6

7

НС

ЭН

ЕД

1

Н

ТД

ЕЕ

ТЕ

У

Д

ИД

Нарушения

1

2

28

16

17

18

19

17

18

19

20

21

22

23

24

наблюдений, фиксирующее разные этапы работы с тем или иным ребёнком, может дать объективные показатели эффективности проводимой воспитательной и психо-коррекционной работы. Очень важно, что карта наблюдений направлена на тонкую диагностику тех психических нарушений, которые характерны для конкретного ребёнка. Таким образом, карта наблюдений — важный инструмент для реализации индивидуального подхода к воспитаннику. Одним из интересных аспектов применения карты наблюдений является её обучающий эффект, так как программированное наблюдение, которое можно проводить, опираясь в качестве ориентиров на систему выделенных в карте наблюдений симптомов или фрагментов поведения, формируют эту способность у самого наблюдателя. Описание регистрационной карты Стотта НД - недоверие к новым людям, вещам, ситуациям. Это ведёт к тому, что любой успех стоит ребёнку огромных усилий. От 1 до 11 - менее явные симптомы; от 12 до 17 - симптомы явного нарушения. 1. Разговаривает с воспитателем только тогда, когда находится с ним наедине. 2. Плачет, когда ему делают замечания. 3. Никогда не предлагает никому никакой помощи, но охотно оказывает её, если его об этом попросят. 4. Ребёнок «подчинённый» (соглашается на «невыигрышные»' роли, например, во время игры бегает за мячом, в то время как другие спокойно за этим смотрят). 5. Слишком тревожен, чтобы быть непослушным. 6. Лжёт из боязни. 7. Любит, если к нему проявляют симпатию, но не просят о ней. 8. Никогда не приносит воспитателю цветов или других подарков, хотя его товарищи часто это делают. 9. Никогда не приносит и не показывает воспитателю найденных им вещей или каких-нибудь моделей, хотя его товарищи часто это делают. 10. Имеет только одного хорошего друга и, как правило, игнорирует остальных мальчиков и девочек в группе. 11. Здоровается с воспитателем только тогда, когда тот обратит внимание. Хочет быть замеченным. 12. Не подходит к воспитателю по собственной инициативе. 13. Слишком застенчив, чтобы попросить о чём-то (например, о помощи). 14. Легко становиться «нервным», плачет, краснеет, если ему задают вопрос. 15. Легко устраняется от активного участия в игре. 16. Говорит невыразительно, бормочет, особенно тогда, когда с ним здороваются.

30

Д - депрессия. В более лёгкой форме (симптомы 1 - 6) время от времени наблюдаются разного рода перепады активности, смена настроения. Наличие симптомов 7 и 8 свидетельствует о склонности к раздражению и физиологическом истощении. Симптомы 9 - 19 отражают более острые формы депрессии. Пунктам синдрома Д обычно сопутствуют выраженные синдромы ВВ и ТВ (см. пункты IV и V карты), особенно в крайних формах депрессии. По всей вероятности, они действительно репрезентируют элементы депрессивного истощения. 1. Во время ответа на занятиях иногда старателен, никогда ни о чём не заботится. 2. В зависимости от самочувствия, либо просит помощи в выполнении заданий, либо нет 3. Ведёт себя по-разному. Старательность в деле меняется почти ежедневно. 4. В играх иногда активен, иногда апатичен. 5. В свободное время иногда проявляет полное отсутствие интереса к чему бы то ни было. 6 Выполняя ручную работу, иногда очень старателен, иногда нет. 7. Нетерпелив, теряет интерес к работе по мере её выполнения. 8. Рассерженный, «впадает в бешенство». 9. Может работать в одиночестве, но быстро устаёт. 10. Для ручной работы не хватает физических сил. 11. Вял, безынициативен. 12. Апатичен, пассивен, невнимателен. 13. Часто наблюдаются внезапные и резкие спады энергии. 14. Движения замедленны. 15. Слишком апатичен, чтобы из-за чего-нибудь расстраиваться (и, следовательно, ни к кому не обращается за помощью). 16. Взгляд «тупой» и равнодушный. 17. Всегда ленив и апатичен в играх. 18. Часто мечтает наяву. 19. Говорит невыразительно, бормочет. У - уход в себя. Избегание контактов с людьми, самоустранение. Защитная установка по отношению к любым контактам с людьми, неприятие проявляемого к нему чувства любви. 1. Абсолютно никогда ни с кем не здоровается. 2. Не реагирует на приветствия. 3. Не проявляет дружелюбия и доброжелательности к окружающим. 4. Избегает разговоров («замкнут в себе»). 5. Мечтает и делает что-то иное вместо занятий (живет в другом мире). 6. Совершенно не проявляет интереса к ручной работе. 7. Не проявляет интереса к коллективным играм. 8. Избегает других людей. 9. Держится вдали от взрослых, даже тогда, когда «задет» или подозревается в чем-либо.

31

10. Совершенно изолируется от других детей (к нему невозможно приблизиться). 11. Производит такое впечатление, как будто совершенно не замечает других людей 12. В разговоре беспокоен, сбивается с темы разговора. 13. Ведет себя настороженно. ТВ - тревожность по отношению к взрослым. Беспокойство и неуверенность в том, интересуются ли им взрослые, любят ли его. Симптомы 1 - 6 ребёнок старается убедиться, «принимают» ли и любят ли его взрослые Симптомы 7 - 10 - обращает на себя внимание и преувеличенно добивается любви взрослого. Симптомы 11 – 16 - проявляет большое беспокойство о том, «принимают» ли его взрослые. 1. Очень охотно выполняет свои обязанности. 2. Проявляет чрезмерное желание здороваться с воспитателем. 3. Слишком разговорчив (докучает болтовнёй). 4. Очень охотно приносит цветы и другие подарки воспитателю. 5. Очень часто приносит и показывает воспитателю найденные им предметы, рисунки, модели и т.п. 6. Чрезмерно дружелюбен по отношению к воспитателю. 7. Преувеличенно много рассказывает воспитателю о своих занятиях в семье. 8. «Подлизывается», старается понравиться воспитателю. 9. Всегда находит предлог «занять» воспитателя своей особой. 10. Постоянно нуждается в помощи и контроле со стороны воспитателя. 11. Добивается симпатии воспитателя. Приходит к нему с различными делами и жалобами на товарищей. 12. Пытается «монополизировать» воспитателя (занимать его исключительно собственной особой). 13. Рассказывает фантастические, вымышленные истории. 14. Пытается заинтересовать взрослых своей особой, но не прилагает со своей стороны никаких стараний в этом направлении. 15. Чрезмерно озабочен тем, чтобы заинтересовать собой взрослых и приобрести их симпатии. 16. Полностью «устраняется» если его усилия не увенчиваются успехом. ВВ - враждебность по отношению к взрослым. Симптомы 1 - 4 - ребёнок проявляет различные формы неприятия взрослых, которые могут быть началом враждебности или депрессии. Симптомы 5 - 9 - относится ко взрослым то враждебно, то старается добиться их хорошего отношения. Симптомы 10 - 17 - открытая враждебность, проявляющаяся в асоциальном поведении. Симптомы 18 - 24 — полная, неуправляемая, привычная враждебность. 1. Переменчив в настроениях. 2. Исключительно нетерпелив, кроме тех случаев, когда находится в «хорошем» настроении. 3. Проявляет упорство и настойчивость в ручной работе.

32

4. Часто бывает в плохом настроении. 5. При соответствующем настроении предлагает свою помощь или услуги. 6. Когда о чём-то просит воспитателя, то иногда бывает очень сердечным, иногда - равнодушным. 7. Иногда стремиться, а иногда избегает здороваться с воспитателем. 8. В ответ на приветствие может выражать злость или подозрительность. 9. Временами дружелюбен, временами в плохом настроении. 10. Очень переменчив в поведении. Иногда кажется, что он умышленно плохо выполняет работу. 11. Портит общественную и личную собственность. 12. Вульгарный язык, рассказы, стихи, рисунки. 13. Неприятен, в особенности когда защищается от предъявленных ему обвинений. 14. «Бормочет под нос», если чем-то недоволен. 15. Негативно относится к замечаниям. 16. Временами лжёт без какого-либо повода и без затруднений. 17. Раз или два был замечен в воровстве денег, сладостей, ценных предметов. 18. Всегда на что-то претендует и считает, что несправедливо наказан. 19. «Дикий» взгляд. Смотрит «исподлобья». 20. Очень непослушен, не соблюдает дисциплину. 21. Агрессивен (кричит, угрожает, употребляет силу). 22. Охотнее всего дружит с так называемыми «подозрительными типами». 23. Часто ворует деньги, сладости, ценные вещи. 24. Ведёт себя непристойно. ТД - тревога по отношению к детям. Тревога ребёнка за принятие себя другими детьми. Временами она принимает форму открытой враждебности. Все симптомы одинаково важны. 1. «Играет героя», особенно когда ему делают замечания. 2. Не может удержаться, чтобы не «играть» перед окружающими. 3. Склонен «прикидываться дурачком». 4. Слишком смел (рискует без надобности). 5. Заботится о том, чтобы всегда находится в согласии с большинством. Навязывается другим; им легко управлять. 6. Любит быть в центре внимания. 7. Играет исключительно (или почти исключительно) с детьми старше себя. 8. Старается занять ответственный пост, но опасается, что не справится с ним. 9. Хвастает перед другими детьми. 10. Паясничает (строит из себя шута). 11. Шумно ведет себя, когда нет воспитателя. 12. Одевается вызывающе (брюки, причёска - мальчики; преувеличенность в одежде, косметика - девочки). 13. Со страстью портит общественное имущество.

33

14. Дурацкие выходки в группе сверстников. 15. Подражает хулиганским проделкам других. А - недостаток социальной нормативности (асоциальность). Неуверенность в одобрении взрослых, которая выражается в различных формах негативизма. Симптомы 1 – 5 - отсутствие стараний понравиться взрослым. Безразличие и отсутствие заинтересованности в хороших отношениях с ними. Симптомы 5 - 9 у более старших детей могут указывать на определённую степень независимости. Симптомы 10 - 16 - отсутствие моральной щепетильности в мелочах. 16 - считает, что взрослые недружелюбны, вмешиваются, не имея на это право. 1. Не заинтересован в учёбе. 2. Работает в школе только тогда, когда над ним «стоят» или когда его заставляют работать. 3. Работает вне школы только тогда, когда его контролируют или заставляют работать. 4. Не застенчив, но проявляет безразличие при ответе на вопросы воспитателя. 5. Не застенчив, но никогда не просит о помощи. 6. Никогда добровольно не берётся ни за какую работу. 7. Не заинтересован в одобрении или неодобрении взрослых. 8. Сводит к минимуму контакты с воспитателем, но нормально общается с другими людьми. 9. Избегает воспитателя, но разговаривает с другими людьми. 10. Списывает домашние задания. 11. Берёт чужие книги без разрешения. 12. Эгоистичен, любит интриги, портит другим детям игры. 13. В играх с другими детьми проявляет хитрость и непорядочность. 14. «Нечестный игрок» (играет только для личной выгоды, обманывает в играх). 15. Не может смотреть прямо в глаза другому. 16. Скрытен и недоверчив. Н - неугомонность. Неугомонность, нетерпеливость, неспособность к работе, требующей усидчивости, концентрации внимания и размышления. Склонность к кратковременным и лёгким усилием. Избегает долговременных усилий. 1. Очень неряшлив. 2. Отказывается от контактов с другими детьми таким образом, что это для них очень неприятно. 3. Легко примиряется с неудачами в ручном труде. 4. В играх совершенно не владеет собой. 5. Непунктуален, нестарателен. Часто забывает или теряет карандаши, книги, другие предметы. 6. Неровный, безответственный в ручном труде. 7. Нестарателен в занятиях.

34

8. Слишком беспокоен, чтобы работать в одиночку. 9. На занятиях не может быть внимателен или длительно на чём-либо сосредоточиться. 10. Не знает, что с собой поделать. Ни на чем не может остановиться хотя бы на относительно длительный срок. 11 .Слишком беспокоен, чтобы запомнить замечания или указания взрослых. ВД - враждебность к детям. (От ревнивого соперничества до открытой враждебности.) 1. Мешает другим детям в играх, подсмеивается над ними, любит их пугать. 2. Временами очень недоброжелателен по отношению к детям, которые не принадлежат к тесному кругу его общения. 3. Надоедает другим детям, пристает к ним. 4. Ссорится, обижает других детей. 5. Пытается своими замечаниями создать определённые трудности у Других детей. 6. Прячет или уничтожает предметы, принадлежащие другим детям. 7. Находится по преимуществу в плохих отношениях с другими детьми. 8. Пристает к более слабым детям. 9. Другие дети его не любят или даже не терпят. 10. Дерется несоответствующим образом (кусается, царапается и пр.). ЭН - эмоциональное напряжение. Симптомы 1 - 5 свидетельствуют об эмоциональной незрелости. Симптомы 6 - 7 - о серьёзных страхах. Симптомы 8 - 10 - о прогулах и непунктуальности. 1. Играет игрушками, слишком детскими для его возраста. 2. Любит игры, но быстро теряет интерес к ним. 3. Слишком инфантилен в речи 4. Слишком незрел, чтобы прислушиваться и следовать указаниям. 5. Играет исключительно (преимущественно) с более младшими детьми. 6. Слишком тревожен, чтобы решаться на что-либо. 7. Другие дети пристают к нему (он является «козлом отпущения»). 8. Его часто подозревают в том, что он прогуливает уроки, хотя на самом деле он пытался это сделать раз или два. 9. Часто опаздывает. 10. Уходит с отдельных уроков. 11. Неорганизован, разболтан, несобран. 12. Ведет себя в группе как посторонний, отверженный. НС - невротические симптомы. Острота их может зависеть от возраста ребенка: они также могут быть последствиями существовавшего прежде нарушения 1. Заикается, запинается «Трудно вытянуть из него слово». 2. Говорит беспорядочно.

35

3. Часто моргает. 4. Бесцельно двигает руками. Разнообразные «тики». 5. Грызет ногти. 6. Ходит, подпрыгивая. 7. Сосет палец (старше 10 лет).

Литература: Анастази А. Психологическое тестирование. Пер. с англ. В 2-х книгах /Под ред. К.М. Гуревич, В.И. Лубовского. – М., 1982. Астапов В.М., Гасимов Ф.М. Психологическое обследование детей с нарушениями развития. - М., 1993. Беличева С.А. Социально-педагогические методы оценки социального развития дезадаптированных подростков//Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. - 1995. - № 1. - С. 3-17. Бурлачук Л.Ф., Морозов С.М. Словарь-справочник по психологической диагностике. – Киев, 1989. Диагностика школьной дезадаптации. - М.,1995. Иващенко Г.М., Мирсагатова М.Н., Камаева Г.И. Организация социальной реабилитации несовершеннолетних в специализированных учреждениях системы социальной защиты// Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. - 1995. - № 1. - С.18 - 35. Изучение личности школьника учителем /Под ред. З.И. Васильевой, Т.В. Ахаян и др. – М., 1991. Маслова Н.Ф. Рабочая книга социального педагога. – Орел, 1994. – Ч. 1. Методика и технологии работы социального педагога /Под ред. М.А. Галагузовой, Л.В. Мардахаева. – М., 2002. Практикум по психодиагностике. Конкретные психодиагностические методики. – М., 1989. Практикум по психодиагностике. Психодиагностические материалы. – М., 1988. Рычкова Н.А. Дезадаптивное поведение детей: диагностика, коррекция, психопрофилактика. – М., 2000. Скалкова Я. и др. Методология и методы педагогического исследования. – М., 1989. Собчик Л.Н. Методы психологической диагностики. Вып. 1, 2, 3. – М., 1990. Шакурова М.В. Методика и технология работы социального педагога. – М., 2002.

36

Лабораторно-практическое занятие 2 (2 часа) Тема: Методика диагностики микросреды как направление деятельности социального педагога Содержание занятия: ознакомление с вариантами составления карты-характеристики (схемы) микрорайона; методики изучения ближайшего окружения личности; анализ эмпирических материалов, деловая игра. Задание студентам: 1. Дайте краткую характеристику понятия «микросреда». Выделите компоненты и характеристики микросреды, которые можно диагностировать. 2. Сформулируйте возможную цель социально-педагогической диагностики микросреды личности, микрорайона образовательного учреждения. 3. Проанализируйте возможности представленных ниже вариантов характеристик в реализации сформулированных Вами целей, обоснуйте недостатки. 4. Составьте социально-педагогическую карту-схему одного из этажей учебного корпуса института и микрорайона места Вашего проживания, прокомментируйте их, найдите обще и особенное в процедуре их выполнения и форме выполнения. Какие исследования необходимо провести, для того чтобы дополнить данные карты-схемы социально-педагогическими характеристиками? Что или кто может стать источником необходимой для этого информации? I. Среда - совокупность жизненных условий, то конкретное физическое, природное и социокультурное пространство, в котором человек проявляет свою индивидуальность, реализуется как личность. Влияет на развитие организма человека, становление его индивидуальности и личности. Диагностику окружающей личность микросреды, исходя из характера объекта исследования, можно разделить на: • диагностика микросреды социального института, в структуру которого включен данный ребенок (социально-педагогическая характеристика микросоциума, карта-характеристика микрорайона школы, карта-характеристика жизненного пространства семьи и т.п.); • диагностика микросреды личности (карта обследования жизненного пространства ребенка). 37

Диагностический комплекс включает весь широкий спектр методик социологического, педагогического, психологического характера. К выполнению задачи могут привлекаться специалисты: школьные психологи, социологи и социологические лаборатории, медицинские работники, работники правоохранительных органов, работники системы образования и т.п. Требования к проведению отдельных видов диагностики (беседа, анкеты, интервью, мониторинга и т.п.) являются общими. Социальному педагогу также важно: • выбрать цель, уточнить содержание и методы сбора информации; • построить практическую деятельность с учетом ведущих принципов осуществления данного вида деятельности: объективность, адекватность, детерминизм (взаимовлияние, взаимообусловленность, что является исходным, а что - следствием и т.п.); • обеспечить динамичность, этичность, личностный подход при осуществлении диагностических процедур; • активно использовать возможности педагогического моделирования и предвидения; • определить адекватную задаче форму интерпретации результатов и форму графического (вербального) представления результатов. Вариант 1. Характеристика микрорайона школы Реальная ситуация (число, фамилии, названия по необходимости)

1. Особенности географического положения микрорайона административная принадлежность - основные пространственные ориентиры (наименования улиц, номера домов, кварталов, населенных пунктов) - наличие стрессогенных и эколого-патогенных факторов (вредные производства, скопления транспорта, оживленные транспортные артерии, необустроенные территории, брошенные жилые

38

Прогнозируемая и/или желаемая на текущий год (фамилии и названия по необходимости)

помещения и т.п.) - наличие благоприятных экологических факторов парки и зеленые зоны, зоны отдыха, водоемы) - степень благоустройства дворов, наличие игровых площадок и мест коллективного отдыха 2. Общее число проживающих в микрорайоне школы - из них детей (всего) - от 0 до 3-х лет - от 3-х до 6 лет - из них не посещающих д/с - школьников - учащихся ПТУ и ССУЗов - студентов Вузов - работающих (от 14 до 18) - неработающих и не посещающих учебные заведения в возрасте до 18 лет из них до 14 лет стоящих на учете в КДНиЗП стоящих на учете в ПДН вернувшихся из спецшколы детей-инвалидов находящихся под опекой и попечительством состоящих (состоявших) на учете в наркодиспансере 3. Общее количество семей, проживающих на территории микрорайона школы а) из них имеющих детей-дошкольников из них неполных из них многодетных из них, воспитывающих детей-инвалидов из них маргинальных из них кризисных из них криминогенных из них материально сверхблагополучных из них с нарушениями педагогической культуры б) из них имеющих детей школьного возраста из них неполных из них многодетных из них, воспитывающих детей-инвалидов из них маргинальных из них кризисных из них криминогенных из них материально сверхблагополучных из них с нарушениями педагогической культуры

39

4. Общее количество учреждений, обеспечивающих воспитательную работу с населением (возможно с перечислением) - общее количество помещений, оборудованных для проведения воспитательной работы - из них в системе образования (д/с, школа, удо, клубы по месту жительства), охват детей и подростков услугами данных учреждений - из них в системе учреждений культуры (музыкальные школы, дворцы и дома культуры, кинотеатры, театры и т.п) - из них в системе учреждений здравоохранения, физкультуры и спорта 5. Органы охраны правопорядка (место расположения, специалисты, услуги которых необходимы и возможны) 6. Особенности криминогенной обстановки в микрорайоне - наличие «очагов» криминогенной напряженности (притоны, семьи алкоголиков, наркоманов, адреса лиц, освободившихся из мест лишения свободы и т.п.) - наличие подростковых и молодежных группировок асоциального и антисоциального (криминогенного): численность, состав, лидеры, места сбора, основные виды проведения времени - наличие подростков и взрослых, совершавших суицидальные попытки - наличие детей и подростков, безнадзорных или скрыто безнадзорных, проживающих на территории микрорайона школы * Данная схема является примерной. При необходимости и с учетом специфики микрорайона в нее могут вноситься изменения. Особое внимание стоит уделить прогнозной части, так как она дает основание выстраивать деятельность "на перспективу". Вместе с тем, не все позиции нуждаются в прогнозной оценке, по некоторым показателям это просто невозможно. ** В дополнение к данной характеристике может быть создана картасхема. Данная карта строится по принципу топографической с введением собственной системы обозначения. *** Составление данной характеристики в совокупности с картойхарактеристикой требует использования целого комплекса методов исследования: фиксирующего наблюдения, беседы, сбора информации с обращением к

40

специалистам (статинформации) и т.п. При создании данной характеристики социальный педагог может прибегать к услугам детей-добровольцев, которые, например, могут "снять" топографический рисунок местности. Вариант 2. Примерная характеристика микрорайона школы (из опыта практической работы ВНИК «Школа-микрорайон») 1. Общие сведения о школе: - название населенного пункта, административного района; - тип школы; - месторасположение (в границах улиц, территориально по отношению к центру населенного пункта); - краткая характеристика природных и других особенностей расположения школы; - тип застройки, рассчитана по проекту на количество - в каком году открыта; - количество учащихся, из них: 1-4 классы, состоят в детских общественных 5-9 классы, организациях 10-12 классы - количество классов-комплектов (для сельских школ); - наличие групп продленного дня, пришкольного интерната, количество учащихся в них; - организация подвоза учащихся; - количество микрорайонов (населенных пунктов для сельской местности), в которых проживают учащиеся; - время начала учебных занятий; - каникулярное время; - характеристика педколлектива: * количество учителей, воспитателей; * средняя учебная нагрузка; * сколько учителей совмещают, в том числе совмещают предметы (какие); * образование; * стаж работы в данной школе; * учителя - выпускники школы; * награды учителей; * семейные династии; * общественные поручения учителей в микрорайоне; * примечание; - материально-техническая база школы: * характеристика учебных кабинетов; * характеристика материальной базы трудового воспитания, обучения; * характеристика спортивной базы; * характеристика материальной базы эстетического воспитания, обучения; * наличие в школе музея;

41

* наличие в школе постоянно действующих выставок; * наличие в школе библиотеки, ее фонды; * наличие в школе радио (теле) узла; 2. Общие сведения о микрорайоне школы - название улиц, расположенных на территории микрорайона школы (для сельской школы - населенных пунктов) - карта-схема улиц (населенных пунктов), где проживают учащиеся с указанием типов дороги, расстояния до школы, видов транспорта; - карта-схема о сфере культурного, бытового, торгового обслуживания (клубы, библиотеки, кинотеатры, спортивные учреждения, медицинские учреждения, магазины, предприятия общественного питания); - карта-схема с указанием дошкольных учреждений и учреждений дополнительного образования; - карта-схема производственного окружения; - тип застройки микрорайона, общее количество домов; - количество жилых помещений различной формы собственности; - нежилые помещения в микрорайоне; 3. Характеристика производственного окружения: - характеристика базового предприятия (хозяйства), если таковое есть; - характеристика кадровых возможностей предприятия (хозяйства) в организации наставничества, кружковой работы, общественно-полезного труда и т.п.; - характеристика материальных возможностей предприятия (хозяйства); - сложившиеся направления совместной работы школы и предприятия (хозяйства); - характеристика других предприятий, учреждений в микрорайоне; 4. Характеристика материальной базы для проведения воспитательной работы в микрорайоне 5. Характеристика организаций, занимающихся воспитанием в микрорайоне (культурные, спортивные учреждения; учреждения дополнительного образования, опорные пункты охраны порядка, депутатские группы, советы ветеранов, общественные организации и т.п.); 6. Характеристика органов управления общественным и семейным воспитанием (если таковые имеются) 7. Характеристика жителей микрорайона - общие сведения: * сколько жителей проживает на территории микрорайона, из них: дошкольного возраста учащихся молодежи до 30 лет

42

до 55 лет пенсионеров ветеранов войны инвалидов * основная часть жителей работает в _________________________ * национальность жителей; * происхождение родителей учащихся; * материальные условия семей, в которых живут дети; * образовательный уровень родителей; * местные социально-культурные традиции, особенности, религиозная обстановка; * местные авторитеты; * местные мастера, умельцы; * родительский актив; * участковые инспекторы; * детский юношеский актив; * временно неработающих; * уклоняющихся от работы; * число педагогически запущенных подростков; всего состоит на учете в ПДН в чем выражаются негативные проявления сведения о воспитателях (родители, шефы, классные руководители, работники ПДН и др. краткая характеристика * число трудных взрослых жителей всего состоит на учете содержание нарушений, источник информации сведения о детях * число неблагополучных семей и групп в микрорайоне * число верующих * список заслуженных людей II.

1. 2. 3.

4.

Карта обследования жизненного пространства ребенка (разработка Орловского педагогического института) Ф.И.О. ребенка. Дата рождения ребенка (число, месяц, год). Место рождения (город, село, область) и его экологическая характеристика (природные условия и их сохранность, наличие разрушающих природу источников, наличие экологически грязных и вредных производств, общественный транспорт, удаленность дома от большого скопления техники и людей). Географический характер места постоянного проживания.

43

5. 6. 7.

8. 9. 10. 11. 12.

13. 14. 15. 16.

17.

18.

Жилищно-бытовые условия (отдельный дом, квартира, наличие детской комнаты, двора, где ребенок может быть без присмотра взрослых). Физическое развитие ребенка (полностью здоров, хронически болен (чем именно), часто болеет, часто пропускает занятия). Культурно-бытовые условия домашней жизни: наличие специального учебного уголка, комнаты-мастерской для занятий по интересам; наличие книг, спортивного инвентаря, музыкальных инструментов; наличие бытовой техники, с которой ребенок постоянно имеет дело дома; наличие собственного уголка природы, животных, птиц, растений, за которыми он постоянно ухаживает. Культурно-гигиенические условия дома и двора (наличие детской площадки, специальных предметов и инвентаря, предназначенного для физического развития ребенка). Отношение взрослых к внеучебным занятиям ребенка дома (поощрительное, заинтересованное, поддерживающее участием, контролирующее, равнодушное, отрицательное). Отношение семьи к учебным делам сына (дочери) (постоянно заинтересованное, жестко контролирующее, поддерживающее, непоследовательное, постоянно конфликтное из-за отметок). Наказывают ли дома за школьные успехи и неудачи (практически нет, довольно часто; нет, никогда). Обычное домашнее проведение времени ребенком (самостоятельное, под контролем взрослых, при участии взрослых в его делах, при его участии в делах взрослых, бесконтрольное, ребенок сам контролирует свое время; контролирует и свое время, и занятия младших членов семьи). Часто ли ребенок конфликтует с членами семьи (родителями, старшими, младшими). Основное содержание любимых досуговых занятий (труд, общение, чтение, телевизор, музыка, игры, техника, занятия искусством, животными, растениями, спорт, поделки и т.п.). Отношение взрослых к общению и друзьям ребенка (заинтересованное, равнодушное, негативное). Основные внеучебные занятия ребенка в школе после уроков (игры со сверстниками, самоподготовка к занятиям, физический труд, спортивные занятия, занятия в кружках, занятия по спецпрограмме, компьютерные игры, иное). Участие в работе учреждений дополнительного образования (посещает библиотеку (еженедельно, время от времени, никогда, поблизости библиотеки нет); ходит на занятия клубных кружков, объединений, секций, ходи в клуб на познавательно-развлекательные программы, не ходит в клуб, клуб нет; занимается по индивидуальной программе в учреждениях дополнительного образования). Участвует ли в полезном труде по благоустройству своего дома (да, изредка, нет), двора (да, нет), школы (да, нет).

44

19. Трудится ли вместе с родителями на приусадебном участке, даче (постоянно и охотно, только по просьбе взрослых, участвует периодически (весной, летом, осенью), не участвует, приусадебного участка нет). 20. Поощряется ли самостоятельное зарабатывание денег (да, еще мал, нет). 21. Принимает ли участие в обсуждении денежного бюджета семьи, ее основных затрат (постоянно, иногда, пока не принимает). 22. Участвует ли сам в заработке для семьи (периодически, иногда, нет). 23. Считаются ли в семье с его мнением при принятии ответственных домашних решений (постоянно, изредка, пока нет). 24. Выделить типичные варианты его отношений со сверстниками в школе (доброжелательные, взаимозаинтересованные, попечительские, нейтральные, часто конфликтные, преимущественно негативные). 25. Выделить типичные варианты отношений с педагогами (взаимозаинтересованные, ответственные, взаимоуважительные, формально-деловые, исполнительские, равнодушные, конфликтно-напряженные, агрессивновзрывные, непоследовательно положительные, непоследовательно отрицательные, полного неприятия друг друга (выделить типичные варианты общения школьника с отдельными педагогами конкретных учебных предметов.

Литература: Маслова Н.Ф. рабочая книга социального педагога. – Орел, 1994. – Ч. 1. Моделирование воспитательных систем: теория – практике. – М., 1995. Ситаров В.А., Пустовойтов В.В. Социальная экология. – М., 2000. Соколов Р.В. Участие населения в воспитании детей и подростков по месту жительства. – М., 1993. Менеджмент социальной работы. – М., 2001. Методика и технологии работы социального педагога /Под ред. М.А. Галагузовой, Л.В. Мардахаева. – М., 2002. Технологии социальной работы с детьми и подростками: Сб. статей /Под ред. В.Н. Киласьева. – СПб., 2001. Шакурова М.В. Методика и технология работы социального педагога. – М., 2002.

45

Лабораторно-практическое занятие 3 (2 часа) Тема: Методика диагностики семьи как направление деятельности социального педагога Содержание занятия: закрепление и систематизация знаний о методах диагностики семьи и внутрисемейных отношений; ознакомление с вариантами карт-характеристик семьи; анализ рабочих материалов; проектирование диагностических пакетов Задание студентам: 1. В чем, на Ваш взгляд, состоит специфика диагностики семьи? Какие методики изучения семьи Вам известны? 2. Сформулируйте цель диагностического обследования семьи социальным педагогом? Будет ли меняться целевая установка в зависимости от типа семьи, с которой начинает работать социальный педагог, проиллюстрируйте примерами. 3. Познакомьтесь с предлагаемыми материалами, оцените возможности каждого варианта для решения задач диагностики семьи различного типа. 4. Разработайте собственную схему изучения семьи (тип семьи по выбору Вашему выбору). Какие из известных Вам методик исследования семьи необходимы для работы с данной схемой? I. Семья - малая социальная группа, основанная на браке, кровном родстве или индивидуальных потребностях людей в союзе друг с другом. Семью отличает единое экономическое основание, общность быта, взаимно зависимый образ жизни ее старших и младших членов, определенная структура ролей и норм взаимодействия, эмоциональнонравственные связи, отношения помощи, поддержки и защиты. В практической работе перед социальным педагогом встают многочисленные вопросы: с чего начинать работу, чтобы не утонуть в количестве и разнообразии семейных проблем? Как добиться эффективности оказываемой помощи? Решить многие проблемы поможет изучение конкретной семьи и ее потребностей. Прежде всего надо иметь в виду, что семья - непостоянный субъект из-за ряда причин: меняется число ее членов по причине рождения, смерти, развода, ухода взрослых детей; состояние индивидов, составляющих семью (болезни, инвалидность, старость); из-за перемен ее ресурсов, обязанностей ее членов. 46

Поскольку семья - это сложная система, многоличностное образование, социальный педагог принимает во внимание не только людей, ее составляющих, но и подсистемы внутри семьи, отношения между индивидами и подсистемами. В ходе изучения отдельной семьи социальному педагогу следует составить своеобразную «карту семьи», в которую может войти: * список членов семьи (в том числе расширенной) с указанием их имен, дат рождения (смерти); * наиболее важные для каждого события; * краткие характеристики членов семьи; * анализ того, чем «держится» семья: сплоченность и разделенность ее членов, внутрисемейные правила и нормы, эмоциональный климат; * описание и анализ внешней среды, что включает жилищные условия, описание соседства, местной демографической, экономической, экологической, коммуникативной ситуации; * социальный статус семьи (ее членов), национальная и религиозная принадлежность, образовательный и социокультурный уровень; * проблемы и потребности семьи, оценка и заключение, почему семья нуждается в социальной помощи и в какой именно. Надо знать, на что претендует семья, ее способность к преодолению трудностей, внутренние ресурсы для достижения желаемых перемен или препятствия. Дается диагноз: реалистичны ли ожидания перемен, возможности и ограничения в удовлетворении потребностей и решении проблем. Вариант 1. Схема изучения социальной истории семьи (из опыта работы социальных педагогов г. Буденовска Ставропольского края) 1. Основная информация 1.1 Имена и дни рождения членов семьи 1.2 Дата бракосочетания (если брак не первый, то даты предыдущих) 1.3 Национальность и язык, на котором говорят в семье 1.4 Вероисповедание, если оно есть 1.5 Дата первого контакта социального педагога и семьи 2. Семья как система 2.1 Структура семьи: - члены малой и большой семьи (включая тех, кто не является родственником, но функционально присутствует в структуре семьи) Описание всех членов семьи по схеме «Социальная история личности»

47

- взаимоотношения между родителями, детьми, родителями и детьми (нормальные или конфликтные), другими членами семьи - связи в семье (близость и отдаленность между членами семьи, эмоциональный климат в семье) 2.2 Окружающее семьи - район проживания - социоэкономический статус - взаимоотношения семьи с соседями, с социумом - дедушки, бабушки и другие члены большой семьи, их влияние - референтные группы, система связей, влияние на членов семьи 2.3 Функционирование семьи - образцы коммуникаций - образцы принятия решений 2.4 Ролевая деятельность членов семьи - кто ведет хозяйство - кто заботится о детях - кто выполняет функцию психологической поддержки членов семьи 2.5 История развития семьи - генеалогической дерево семьи - стадии развития семейной жизни - важные события в жизни семьи 3. Потребности и проблемы семьи 3.1 Индивидуальные потребности членов семьи 3.2 Потребности подсистем внутри семьи 3.3 Потребности и проблемы семьи как системы 4. Позитивные и негативные факторы, влияющие на удовлетворение потребностей семьи 4.1 Чего хочет и ждет семья от социального педагога 4.2 Каковы планы семьи 4.3 Каковы возможности семьи в плане изменения (внутри семьи, средовые) 4.4 Реалистичны ли ожидания в плане изменения семьи Вариант 2. Паспорт семьи Учени _______________класса______________школы_________________ района________________________области__________________________ ________________________________________________________________ (Ф.И.О.) 1. Общие сведения о родителях и других членах семьи № возраст образоваспециальность, примечание Ф.И.О. ние место работы Жилищные условия______________________________________________ Материальное положение, источники доходов _______________________ Характеристика культурного уровня семьи __________________________ 2. Общие сведения о детях

48

№

Ф.И.О. возраст где учится, работает примечание Интересы детей ______________________________________________ Рабочее место ученика ____________________________________________ 3. Воспитательные возможности семьи Уровень воспитанности ученика ____________________________________ (высокий, средний, низкий) Уровень педагогической культуры родителей отца _________________________________________________________ (высокий, средний, низкий) матери _________________________________________________________ (высокий, средний, низкий) Микроклимат в семье _____________________________________________ (здоровый, устойчивый, недостаточно здоровый, не устойчивый, нездоровый) Направленность семьи ____________________________________________ (общественно-направленная, индивидуалистическая, ассоциально направленная) Ситуация семейного воспитания _________________________________ (благоприятная, осложненная, неблагоприятная) Тип семьи ___________________________________________________ Примечание__________________________________________________ II. В практике работы ПДН, КДНиЗП, Комитетов по образованию, Комитетов социальной защиты населения используется следующие рабочие материалы: Форма № 4

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Учетная карточка на родителей, не обеспечивающих надлежащих условий для воспитания детей Фамилия, имя, отчество, год рождения - отца - матери Адрес, телефон Место работа - отца - матери Наличие детей и возраст Основание постановки на учет Решение комиссии Проводимые мероприятия по оздоровлению обстановки в семье и их результативности Ответственный секретарь комиссии

49

Акт обследования _____________________________________ «____»_____________200 г. Мы, нижеподписавшиеся, _________________________________________ обследовали жилищно-бытовые условия жизни подростка (семьи) ____________________________________________________________________ ф.и.о. Возраст __________________Занятие ________________________________ Проживающего по адресу _________________________________________ Имеет обоих родителей, одного, проживает с родственниками, один (нужное подчеркнуть) Родители: Мать (мачеха) нужное подчеркнуть - фамилия, имя, отчество - год и место рождения - место работы, должность - образование - употребляет спиртные напитки ____________________ да, нет, как часто Отец (отчим) нужное подчеркнуть - фамилия, имя, отчество - год и место рождения - место работы, должность - образование - употребляет спиртные напитки _____________________ да, нет, как часто Другие члены семьи ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ В результате обследования установлено ____________________________________________________________________ семья занимает площадь размером ____________________________________________________________________ в отдельной или коммунальной квартире, санитарное состояние помещения, количество работающих членов семьи, общий заработок семьи; ____________________________________________________________________ взаимоотношения между членами семьи, причины неблагополучия в семье Заключение: ____________________________________________________________________ семья благополучная, неблагополучная и т.п. Подписи: _________________

50

ПАСПОРТ неблагополучной семьи 1. Фамилия, имя, отчество, год рождения - отца - матери 2. Место проживания семьи (в соответствии с пропиской) - с какого времени проживает по данному адресу, где проживали ранее? - кому принадлежит жилье? - площадь помещения, его техническое и санитарное состояние 3. Состав семьи - взаимоотношения между членами семьи, с соседями: - специальность, место и продолжительность работы взрослых членов семь, их характеристика - образование (что, когда окончил) - место учебы детей, их характеристика - наличие судимостей, психических или физических отклонений у членов семьи - нуждаются в амбулаторном или принудительном лечении? 4. Кем обслуживается данный участок, с какого времени - участковый инспектор милиции - инспектор по делам несовершеннолетних - участковый врач 5. В чем заключается неблагополучная обстановка? - употребление членами семьи алкоголя, психотропных и наркотических веществ - уклонение от воспитания детей - вовлечение в пьянство, занятие проституцией, преступной деятельностью - истязание детей 6. Целесообразность мер, принимаемых к взрослым членам неблагополучной семьи - использование мер общественного, административного воздействия - ограничение в дееспособности - отобрание детей без лишения родительских прав - лишение родительских прав 7. Формы и методы контроля неблагополучной семьи 8. Проводимые мероприятия по оздоровлению обстановки в семье и их результативность

Литература: Антонов А.И. Микросоциология семьи. - М., 1998. Исследование семьи и практика консультационной работы: Программа и методика исследования брака и семьи. - М., 1986.

51

Мацковский М.С. Социология семьи: проблемные теории, методологии и методики. - М., 1989. Торохтий В.С. Психология социальной работы с семьей. - М., 1996. Лабораторно-практическое занятие 4 (2 часа) Тема: Этапы работы социального педагога с неблагополучной семьей Содержание занятия: уточнение понятия «неблагополучная семья»; ознакомление с технологией патронажа неблагополучной семьи; характеристика основных приемов работы с неблагополучной семьей. Задание студентам: 1. Дайте определение понятию «неблагополучная семья». Какие типы семьи и почему можно отнести к неблагополучным? 2. Проранжируйте наиболее распространенные формы работы учреждений образования с неблагополучными семьями. 3. В чем, на Ваш взгляд, заключается цель работы социального педагога с неблагополучной семьей? 4. Уточните предложенную ниже схему работы с неблагополучной семьей с учетом типа семьи (по выбору) и разработанной Вами целевой установки. Наиболее типичные проблемы семьи Функции семьи Жизнеобеспечение

Организация быта

Здоровье

Проблемы семьи

Привлекаемые организации

Трудоустройство, оформление льгот, субсидий, инвалидностей, материальная помощь в кризисной ситуации Обеспечение необходимыми предметами мебели и бытовой техники. Ремонт квартиры. Уничтожение бытовых насекомых. Дезинфекция. Привитие навыков гигиены Диагностика и лечение хронических болезней, острых заболеваний детей и взрослых. Навыки здорового образа жизни. Профилактика

52

Служба занятости (биржа труда), работодатели, районный КСЗН, мед. учреждение, Центр социального обслуживания, РЭУ, общественные организации РЭУ, общественные организации, районная администрация

Учреждения здравоохранения, детские санатории. Спортивные учреждения. Наркологические службы. Общественные организации.

Духовное моральное здоровье

и

Воспитание детей

Внутренние и внешние коммуникации семьи

болезней. Наркологическая помощь детям. Избавление от алкогольной зависимости. Налаживание внутрисемейных отношений Решение проблем школьной дезадаптации. Диагностика и коррекция отклоняющегося поведения. Психологическая, логопедическая, психотерапевтическая, юридическая помощь. Педагогическая неинформированность, неполноценность, несостоятельность Восстановление или построение новых позитивных социальных связей. Разрешение конфликтов. Гармонизация детско-родительских и супружеских отношений

Наркологические службы (Наркологический диспансер), анонимные кабинеты, группы самопомощи, общественные организации Образовательные учреждения, учреждения дополнительного образования, общественные организации, комитеты по образованию. ПДН, КДН. Центры и службы системы социальной защиты, комитета по делам молодежи. Детские и молодежные организации Специалисты-психологи, конфликтологи, социологи. Общественные организации. Центры и службы системы социальной защиты и образования.

Источники первичных сведений о неблагополучии семьи Источник информации

Выдвигаемые проблемы, характер информации

ПДН

Случаи нарушения общественного порядка, совершение противоправных действий Плохая успеваемость, отклонения в поведении ребенка, серьезные материальные затруднения семьи Бытовое хулиганство, скандалы, дебоши в семьях с детьми. Семьи-притоны Одинокие матери, многодетные семьи, требующие особого внимания. Родители-инвалиды, имеющие на иждивении несовершеннолетних детей Условия содержания и воспитания детей в семье, дети-инвалиды, состояние здоровья ребенка

Школа Участковая служба милиции Районные комитеты социальной защиты населения Участковые службы детской районной поликлиники Родственники, соседи, знакомые

Алкогольная или наркотическая зависимость, отклоняющееся поведение родителей несовер-

53

Посторонние люди

шеннолетних детей Безнадзорность несовершеннолетних

Принципы работы с неблагополучной семьей 1. Необвинительность - вместо обличений и упреков, пусть даже вполне заслуженных - социальная защита, создание платформы для выхода из кризиса. 2. Индивидуальный подход - решение конкретных проблем конкретной семьи/подростка в реальных жизненных условиях и в местах их пребывания. 3. Плотный постоянный контакт с семьей в течение длительного времени. 4. Доверительные отношения между социальным педагогом и членами семьи. 5. Отношения с семьей строятся на деловой основе с применением таких методов, как контракт, план. 6. Уважение норм и ценностей патронируемых. 7. Ориентация на развитие на основе позитивного потенциала семьи, ее способности к самопомощи. 8. Гибкое привлечение широкого спектра методов и подходов в работе социального педагога, что предполагает высокий уровень квалификации и разностороннюю подготовку привлекаемых специалистов. Этапы работы с семьей Этапы 1. Знакомство. Возможное заключение договора с семьей 2. Вхождение в семью

3. Изучение семьи

Цель Определение необходимости и возможности работы с семьей Организация мотивов к длительной работе, повышение ответственности семьи Создание информационной платформы для осуществления измене-

Задачи

Методы

Оценка семейной ситуации

Изучение документов. Первичная диагностика. Беседа с членами семьи и лицами из ее окружения

Установление доброжелательного контакта, создание ясных представлений о методах и возможностях социального педагога

Многочисленные длительные контакты с членами семьи. Совместная деятельность

Сбор сведений о семье в местах пребывания ее членов. Формирование представлений о разных аспектах функционирования семьи: - состав семьи;

Беседа, психодиагностические методы

54

ний

4. Анализ информации 5. Коррекция

6. Выход из семьи

Выбор направлений, способов и средств работы Создание новых или восстановление разрушенных позитивных контактов семьи с социумом

Стабилизация позитивных изменений

- характеристика внешних и внутренних контактов семьи; - нормы, ценности, правила, представления данной семьи; - способности и возможности членов семьи; - уровень материального обеспечения, особенности организации быта; - состояние здоровья, образ жизни и привычки членов семьи Обработка информации. Сопоставление информации, полученной с помощью разных методов и из различных источников Решение конкретных проблем семьи. Повышение уровня социальной компетенции семьи. Социальный педагог оказывает семье следующие виды помощи: - информационная (информация о режиме работы, функциях и возможностях различных служб, о том, какие подборки документов необходимы для решения того или иного вопроса, об источниках интересующей информации); - организационная (инициирует рассмотрение проблем семьи в различных комиссиях и организациях, предоставление различных видов помощи, организует членов семьи для планомерного поэтапного решения проблем семьи; Перспективный план работы с семьей, организации сети взаимодействий. Контроль ситуации в семье через определенные промежутки времени

55

Анализ, синтез; обсуждение; консилиум

План. Контракт. Краткосрочная рациональная психотерапия. Разрешение конфликтов. Социальная работа. Психологическое консультирование.

Документальная фиксация изменения ситуации. Заседание консилиума или КДНиЗП (в зависимости от необходимости)

Основные направления оказание материальной помощи • оказание экстренной материальной помощи в случаях, когда семья не имеет необходимых средств для существования, для приобретения необходимых предметов. Данный вид помощи оказывается из источников районных КСЗН, спонсорских средств, специально создаваемых фондов. Оказание данного вида материальной помощи регламентируется, исходя из установленной типологии семьи; • оказание плановой материальной помощи; проведение ремонта, предоставление необходимых предметов гигиены, мебели, бытовой техники. Источники те же, а также благотворительные сборы и благотворительная деятельность граждан и организаций; • оказание помощи в оформлении пособий, пенсий, субсидий на оплату жилья, оплату детских учреждений дошкольного и дополнительного образования; • оказание помощи в трудоустройстве и приобретении таким образом источника дохода.

Литература: Алешина Ю. Индивидуальное и семейное психологическое консультирование. – М., 1999. Алешина Ю.Е., Данилин К.Е., Дубовская Е.М. Спецпрактикум по социальной психологии: опрос, семейное и индивидуальное консультирование. – М., 1989. Буянова М.И. Ребенок из неблагополучной семьи. - М., 1988. Грачев Л.К. Программа социальной работы с семьями, имеющими детей-инвалидов. - М., 1992. Гурко Т.А. Программа социальной работы с неполными семьями. М., 1992. Железнова А.К. Реабилитация неблагополучной семьи методом социального патронажа // Вестник психосоциальной и коррекционнореабилитационной работы. - 1998. - № 4. - С.28 - 39. Ковалев С.В. Психология современной семьи. - М., 1988. Смехов В.А. Опыт психологической диагностики и коррекции конфликтного общения в семье //Вопросы психологии. – 1985. - № 4. Социальная работа с семьей. - М., 1995. Столин В.В. Психологические основы семейной терапии //Вопросы психологии. – 1987. - № 6. Технологии социальной работы с детьми и подростками: Сб. статей /Под ред. В.Н. Киласьева. – СПб., 2001. Чередниченко В.И. Трудные дети и трудные взрослые. - М., 1991. Шакурова М.В. Методика и технология работы социального педагога. – М., 2002. 56

Лабораторно-практическое занятие 5 (2часа) Тема: Технология оформления опеки, попечительства, усыновления. Приемная семья. Содержание занятия: систематизация знаний о нормативноправовых и технологических основах оформления опеки, попечительства, усыновления; отработка технологии деятельности социального педагога с детьми, лишившимися родительского попечения Задание студентам: 1. Пользуясь рабочими материалами, дайте характеристику ситуациям, в результате которых ребенок получает статус оставшегося без попечения родителей. 2. Покажите достоинства и недостатки известных форм государственного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание. 3. Определите, какой объем работы может выполнять социальный педагог, участвуя в процессах оформления опеки (попечительства), усыновления, определения в приемную семью. 4. Какую реальную помощь может оказать социальный педагог приемной семье? I. Основные признаки утраты несовершеннолетним родительского попечения: * смерть родителей; * лишение родителей родительских прав; * отобрание детей у родителей без лишения родительских прав; Статья 73 СК РФ: Ограничение родительских прав 1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения родительских прав (ограничение родительских прав). 2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и др.). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является

57

опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменит своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока. 3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 70 настоящего Кодекса), дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, а также прокурором. 4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 5. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).

* длительная болезнь родителей (подтверждается справкой за подписью трех врачей); * признание родителей умершими по суду; Статья 45 ГК РФ Объявление гражданина умершим 1. Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. 2. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. 3. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда о признании его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.

* признание родителей судом недееспособными душевной болезни или слабоумия;

вследствие

Статья 29 ГК РФ Признание гражданина недееспособным 1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

• признание родителей судом безвестно отсутствующими ; Статья 42 ГК РФ Признание гражданина безвестно отсутствующим

58

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.

* длительное пребывание родителей в командировке (более шести месяцев); * отбывание родителями срока наказания или нахождение под стражей в период следствия; * оставление ребенка на длительное время без присмотра взрослых. II. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание Опека и попечительство • опека (передача несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью опекуна); Статья 31 ГК РФ Опека и попечительство 1. Опека и попечительство устанавливается для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливается также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются законодательством о браке и семье. 2. Опекуны и попечители вступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия. 3. Опеки и попечительство над несовершеннолетними устанавливается при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов. Статья 32 ГК РФ Опека 1. Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. 2. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

• попечительство (передача подростка в возрасте от 14 до 18 лет на воспитание в семью попечителя); Статья 33 ГК РФ Попечительство 1. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над граждана-

59

ми, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. 2. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Статья 34 ГК РФ Органы опеки и попечительства 1. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. 2. Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Подбор и назначение опекуна (попечителя) • подбирается органом управления образованием (тщательно оценивает намерения лиц). Возраст не ограничен. Предпочтение отдается более близким родственникам; Статья 146 СК РФ Опекуны (попечители) детей 1. Опекунами (попечителями) могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав. 2. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка. 3. Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья (пункт 1 статьи 127 настоящего Кодекса) не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

• орган управления образованием совместно с руководством детского учреждения образования при передаче детей и подростков на усыновление, опеку (попечительство) готовит совместно с кандидатом в опекуны необходимые документы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 917 от 15 мая 1995 года по этому вопросу и вносит их вместе со своим заключением на рассмотрение администрации района, города: Документы, необходимые для оформления опеки (попечительства) - заявление кандидата в опекуны (попечителя) на имя главы администрации района (города) о назначении опекуном (попечителем) над несовершеннолетним (указывается фамилия, имя, отчество, год рождения) с указанием мотивированных причин учреждения опеки (попечительства); - документальные свидетельства о том, что несовершеннолетний относится к категории детей, лишившихся попечения родителей (копия свидетельства

60

о смерти, заверенная у нотариуса; выписка из решения суда о лишении родителей права на воспитание; справка о заболевании, заверенная главврачом; в случае загранкомандировки - справка из военкомата, с места работы и т.п.); - акт первичного обследования условий жизни несовершеннолетнего, нуждающегося в защите, с заключением и мотивированным предложением о виде его устройства на дальнейшее воспитание. Акт первичного обследования условий жизни несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, составляется в произвольной форме, однако в нем должны быть отражены все перечисленные выше сведения. Акт предоставляется в отдел по образованию, копия хранится у социального педагога. Акт делает школа. Примерная форма: «Утверждаю» Руководитель учреждения образования _____________ ________ (подпись)

(ф.и.о.)

М.П. АКТ первичного обследования условий жизни несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей 1. Дата обследования. 2. Ф.И.О. общественного инспектора, социального педагога, производящего обследование. 3. Ф.И.О. несовершеннолетнего. 4. Возраст несовершеннолетнего (указать год, месяц, число рождения), место его рождения. 5. Адрес, телефон (если ребенок проживает по данному адресу временно, то указать, откуда он прибыл, и адрес постоянного места его жительства, а также сведения о лицах, оставшихся проживать по месту постоянной прописки несовершеннолетнего). 6. Сведения о родителях (когда умерли, осуждены, лишены родительских прав, где находятся или проживают, работают и т.д.). 7. Сведения о родственниках (братьях, сестрах, других близких родственников, их Ф.И.О., место жительства, род занятий). 8. Занятие несовершеннолетнего: посещает ясли, детский сад, учится в школе, ПТУ, техникуме, ВУЗе и т.п., работает (указать где, кем, совмещает работу с учебой), ничем не занят (указать с какого времени оставил учебу, работу, почему, сколько классов закончил). 9. Материальное положение несовершеннолетнего (размер пенсии, пособия, алиментов, выплачиваемых на содержание ребенка, заработной платы подростка). 10.Сведения об имуществе (есть, нет). При наличии имущества составить его опись, при наличии денег, акций указать сумму и место хранения. 11. Жилищно-бытовые условия, в которых находится несовершеннолетний (кто является нанимателем жилья, количество членов семьи, проживающих на данной площади, размер и благоустройство помещения). 12. Есть ли жалобы на состояние здоровья.

61

13. Данные о лице, изъявившем желание стать опекуном (попечителем) или усыновителем ребенка. 14. В какой помощи (социальной, правовой, педагогической, материальной) нуждается несовершеннолетний. 15. Выводы и мотивированное заключение о наиболее целесообразной форме устройства несовершеннолетнего (передать под опеку или попечительство, на усыновление, определить в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение). Общественный инспектор по охране детства (социальный педагог) _______________________ ______________ (подпись)

(Ф.И.О.)

заключение о здоровье несовершеннолетнего; если ребенок по своему возрасту и развитию (как правило, если ему 10 лет и более) в состоянии выразить свое мнение по вопросу о назначении над ним опеки (попечительства), то органом управления образованием обязательно учитывается его мнение о назначении данного лица опекуном (попечителем); опись имущества, оставшегося после смерти родителей, с указанием, кому оно передано на сохранность (прилагается к делу один экземпляр описи имущества с подписью лица, которому оно вручено на сохранность). Опись составляется в 3 экземплярах. Опись составляется школой. Примерная форма «Утверждаю» Руководитель органа управления образованием ____________ ______________________ (Ф.И.О.)

(подпись)

ОПИСЬ ИМУЩЕСТВА, оставшегося по месту жительства (Ф.И.О. несовершеннолетнего, лишившегося родительского попечения) № НаименоХарактеристика КоличеПримерПримеп/п вание предмета и степень ство ная оцен- чание предмета его изношенности ка

*В примечание заносится следующая информация: кем куплено, где находится покупатель; подлежит ли сдаче в утильсырье; кому принадлежало; было ли в употреблении; на чье имя было оформлено (для сберегательных книжек, иных ценных бумаг), N (для акций и ценных бумаг) Инспектор школ по охране детства (либо социальный педагог)_________ (подпись)

Представитель РЭУ _________________________________________ (подпись)

Дата составления

62

свидетельство (копия) о рождении ребенка; справка с места жительства кандидата в опекуны (попечители) о составе семьи и занимаемой жилой площади; согласие супруга будущего опекуна (попечителя) о приеме в свою семью подопечного; заключение об отсутствии у кандидата в опекуны и членов его семьи, живущих совместно с ним, болезней, препятствующих помещению в семью подопечного ребенка. Включает медицинские справки из противотуберкулезного диспансера (ул. Шишкова, 58) , психоневрологического диспансера (ул. 20-лет Октября), наркологического диспансера (ул. Героев Стратосферы, 2), кожно-венерологического диспансера (ул. Каляева, 19)., заключение терапевта (заверенное у главврача). От других членов семьи - справки от терапевта; характеристика на кандидата в опекуны с места работы (заверенная); справка о получении пенсии подопечным (приносится из пенсионного отдела комитета социальной защиты по месту жительства опекуном (попечителем) после установления опеки (попечительства); сведения о братьях, сестрах, близких родственниках; автобиография опекуна; письменное заключение органа управления образованием (по месту жительства несовершеннолетнего или кандидата в опекуны) о назначении гражданина (фамилия, имя, отчество), проживающего (адрес) опекуном (попечителем) над несовершеннолетним (фамилия, имя, отчество) и назначении опекунского пособия на подопечного ребенка, который не имеет родителей, способных его воспитывать и содержать. Примерная форма Штамп органа Администрация ____ управления района, города _____ образованием ________________ (ф.и.о. главы)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ __________о назначении опеки (попечительства) над несовершеннолетним (ей) (наименование органа управления образованием)

____________________________________________________________________ (фамилия, имя)

Рассмотрев заявление гр. ______________ проживающего (ей) __________ (ф.и.о.)

(адрес)

с просьбой о назначении его (ее) опекуном (попечителем) над несовершеннолетним (ей) __________ ______рождения, родители которого (ой) __________ (ф.и.о.) (число, месяц, год)

(мать, отец)

, а также представленные кандидатом в опекуны и инспектором (специалистом) по охране детства материалы по данному вопросу, считаем, что гр. _______________может предоставить несовершеннолетнему (ей) надлежащие (ф.и.о.)

условия воспитания и проживания в своей семье. Назначение опекуном (попечителем) гр. _________будет соответствовать (ф.и.о.)

63

интересам несовершеннолетнего (ей) ___________________________________ (фамилия, имя)

Одновременно считаем целесообразным назначить гр. _________опекуном над имущественном (опись имеется в личном деле), принадлежащим подопечному ____________________________________________________________ (фамилия, имя)

Документальные сведения о родителях и о материальном обеспечении несовершеннолетнего (ей) свидетельствуют о необходимости назначения и выплате на него (нее) опекунского пособия в 200_ г. Руководитель органа управления образованием М.П. под опеку могут быть переданы как здоровые, так и больные дети. Если ребенок болен, то об этом должен быть поставлен в известность кандидат в опекуны. Согласие опекать больного ребенка кандидат в опекуны указывает в своем заявлении; опека и попечительство устанавливаются постановлением администрации района (города) по месту жительства несовершеннолетнего, лишившегося попечения родителей, или по месту жительства кандидата в опекуны (попечители); Проект Администрация __________________________района (города) Постановление N ______ Об учреждении опеки (попечительства) над несовершеннолетним __________________________________ (ф.и.о)

Рассмотрев заявление гр. ___________, проживающего(ей) _____________ (ф.и.о.)

(адрес)

с просьбой о назначении его (ее) опекуном (попечителем) над несовершеннолетним ___________рождения __________, проживающим _________________ (фамилия, имя)

(дата)

(адрес несовершеннолетнего)

и принимая во внимание, что: 1. Родители несовершеннолетнего отец __________________________________________________ мать __________________________________________________ (указать фамилии, имена, отчества; если живы, где находятся)

2. У несовершеннолетнего имеется имущество, опись которого находится в деле. 3. Документальные сведения о родителях свидетельствуют о необходимости назначения несовершеннолетнему (ей) опекунского пособия. 4. Из представленных документов и материалов обследования следует, что _______________ может представить несовершеннолетнему (ей) ________ (ф.и.о.)

(фамилия, имя)

64

надлежащие условия воспитания и учреждение опеки (попечительства) будет соответствовать интересам несовершеннолетнего, руководствуясь статьями главы СК РФ Российской Федерации администрация ______________________ (наименование района, города, села)

Постановила: 1. Назначить гр. __________опекуном (попечителем) над несовершеннолетним ___________ и его имуществом и выдать гр. ____________________ удостоверение опекуна (попечителя) установленного образца. 2. Отделу (комитету) по образованию (____________________________) (ф.и.о. руководителя)

осуществлять выплату опекунского пособия подопечному _______________ на (ф.и.)

питание, обеспечение одеждой и обувью в соответствии с приказом Минобразования России N 50 от 16.02.93 г. по этому вопросу. Глава администрации Управляющий делами Примерная форма ДОСТОВЕРЕНИЯ ОПЕКУНА (ПОПЕЧИТЕЛЯ) Штамп УДОСТОВЕРЕНИЕ Настоящее удостоверение выдано гр-ну (ке)________проживающему (ей) (ф.и.о.)

по _________в том, что он(а) согласно постановлению администрации ______ (адрес)

(наименование)

района (города), _______________ области от «__»_________200 г. за N ___ назначен (а) опекуном (попечителем) над несовершеннолетним (ей) _________ (ф.и.)

родившимся (ейся) «___»_____________200 г. и над его (ее) имуществом. На опекуна (попечителя) возлагается обязанность заботиться о воспитании, обучении, здоровье, подготовке к самостоятельной жизни, трудовой деятельности подопечного, а также защищать и охранять его (ее) личные, имущественные и жилищные права, является его (ее) представителем на суде и во всех государственных учреждениях без предоставления каких-либо дополнительных полномочий, кроме настоящего удостоверения. Глава администрации ________________ __________________ (подпись)

(ф.и.о.)

М.П. ПРИМЕРНАЯ ФОРМА УЧЕТНОЙ КАРТОЧКИ ПОДОПЕЧНОГО (ОЙ) «Согласен» Руководитель органа Управления образованием района, города ________________ ________________ (подпись)

(ф.и.о.)

65

УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА ПОДОПЕЧНОГО (ОЙ) Фамилия, имя, отчество несовершеннолетнего __________________ Год рождения _________ Место жительства ________ Школа _____ Опека назначена (кем, причина) ____________________________________ Сведения о жилплощади, имуществе несовершеннолетнего ____________ Получаемая пенсия (пособие) ______________________________________ Сведение о родителях _____________________________________________ Фамилия, имя, отчество опекуна Год рождения _________ Адрес _____________Род занятий _____________ Дополнительные сведения ____________________________________________ Дата, причина снятия с контроля и занятость _____________ Ответственный за ведение учета ________________________ (ф.и.о.)

• наблюдение за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами управления образованием с помощью социальных педагогов образовательных учреждений. Незаконные действия опекуна (попечителя) могут быть обжалованы в органы опеки и попечительства любым лицом, в том числе - подопечным; • опекуны (попечители) могут быть освобождены от своих обязанностей по личной просьбе, если органы опеки и попечительства признают, что эта просьба вызвана уважительными причинами или отстранением от выполнения своих обязанностей в случае их ненадлежащего выполнения ими. В случае использования опеки (попечительства) в корыстных целях, оставлении подопечного без присмотра и помощи органы управления образованием обязаны передать в прокуратуру района необходимые материалы для рассмотрения вопросов о привлечении виновного лица к ответственности; • опекун несет ответственность за судьбу подопечного, отвечает за причиненный ему вред, обязан проживать совместно со своим несовершеннолетним. Если подопечный после установления опеки переезжает к опекуну, то вопрос о сохранении его жилой площади по месту ее нахождения решается органом опеки и попечительства (администрация района) по предложению органа управления образованием. • органом управления образованием с помощью социальных педагогов, руководителей детских садов, школ, ПТУ осуществляется наблюдение за условиями жизни и воспитания, здоровьем, учебой подопечных детей, сохранением их имущества и жилья до достижения ими совершеннолетия. При этом личные дела подопечных детей дополняются два раза в год следующими документами: 1. Акт контрольного обследования условий жизни. При изменении подопечным места жительства к акту обследования прилагается справка из жилищных органов о том, куда выбыл ребенок. При выявлении неблагоприятных условий жизни и воспитания подопечного семья берется на особый кон-

66

троль и посещается чаще. Копия акта контрольного обследования условий жизни и воспитания хранится у социального педагога. Примерная форма «Утверждаю» Руководитель учреждения образования М.П. АКТ контрольного обследования условий жизни и воспитания подопечного 1. Дата обследования. 2. Ф.И.О., должность общественного инспектора (социального педагога), производящего обследование. 3. Ф.И.О. подопечного, дата его рождения, адрес 4. Занятие подопечного - посещает ясли, детский сад, учится в школе (в каком классе), ПТУ, техникуме, ВУЗе и т.д.; - ничем не занят (указать с какого времени, почему, сколько классов закончил). 5. Состав семьи опекуна (попечителя): - изменения, произошедшие в семье за истекший период; - взаимоотношения подопечного с опекуном (попечителем), членами его семьи. 6. Успеваемость подопечного: - какие имеются трудности в учебе, освоении профессии, получении квалификации, есть ли поощрения за хорошую работу, учебу; - какая помощь оказана школой, ПТУ, техникумом, ВУЗом, предприятием, учреждением, их общественными организациями подопечному и опекуну (попечителю). 7. Участие подопечного в общественной жизни коллектива (школы, техникума, ПТУ и т.д.). 8. Состояние здоровья подопечного: - результаты ежегодного углубленного медицинского осмотра; - принимаемые меры по улучшению состояния здоровья, лечению, оздоровлению, организации летнего отдыха подопечного. 9. Организация досуга подопечного (работа в кружках, участие в художественной самодеятельности, спортивных секциях и др.). 10. Сохранность имущества подопечного (сверяется по описи имущества; отмечаются недостающие и использованные вещи, денежные средства, указывается кем и когда дано разрешение на это). 11. Материальное положение подопечного; формы, виды материальной и социальной помощи, оказанной подопечному за истекший период (кем, когда). 12. Использование опекунского пособия. 13. Выводы и предложения по результатам контрольного обследования. Социальный педагог __________________ ___________________

67

(подпись)

(ф.и.о.)

2. Сведения о здоровье, успеваемости, выплате на них алиментов или пенсий по случаю смерти родителей (одного родителя), сохранности имущества и жилплощади, поступлений дивидендов по акциям за ваучер (1 раз в год);

• по достижении подопечным 14-летнего возраста опека прекращается, а лицо, выполнявшее обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего; по достижении подопечным 18-летнего возраста попечительство прекращается без принятия по этому поводу какого-либо решения. Снижение брачного возраста и вступление подопечного в брак является также основанием для прекращения попечительства. При прекращении опеки (попечительства) к личному делу приобщаются сведения об образовании подопечного, занятости, обеспечении жилплощадью. Положение о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством). Приказ Министерства образования РФ от 19 августа 1999 г. № 1991 1. Органы опеки и попечительства выплачивают опекунам (попечителям) денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона. 2. Назначение и выплата указанных средств производится на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством), родители которых неизвестны, или не в состоянии лично осуществлять их воспитание в связи: с лишением или ограничением их родительских прав; признанием в установленном порядке безвестно отсутствующими или недееспособными, ограниченно дееспособными или объявлением их в установленном порядке умершими; согласием родителей (родителя) на усыновление ребенка, воспитывающегося (находящегося) в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; заболеванием, препятствующим выполнению ими родительских обязанностей (туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания: психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; инвалидность 1 или II групп, исключающая трудоспособность)*;

1

Российская Газета – 2000. – 10 марта.

68

отбыванием наказания в исправительных учреждениях или содержанием под стражей в период следствия: розыском их органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, отсутствием сведений об их месте нахождения (оформленном в установленном порядке). 3. Не назначаются и не выплачиваются денежные средства на тех подопечных, родители которых могут лично осуществлять воспитание и содержание своих детей, но добровольно передают их под опеку (попечительство) другим лицам (находятся в длительных служебных командировках, проживают раздельно с детьми, но имеют условия для их содержания и воспитания и т.п.). Не назначаются и не выплачиваются денежные средства на подопечных детей, которые находятся на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях всех типов и видов, независимо от их ведомственной принадлежности. 4. Для получения денежных средств на ребенка опекун (попечитель) представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства с опекаемым ребенком: заявление о назначении денежных средств: копию свидетельства о рождении ребенка; копии документов, подтверждающих факт отсутствия попечения над ребенком единственного или обоих родителей (решение суда о лишении родителей родительских прав, свидетельство о смерти и т. п.); справку с места жительства ребенка о совместном его проживании с опекуном (попечителем); справку об обучении в образовательном учреждении ребенка старше 16 лет; выписку из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства); справку органа социальной защиты населения о прекращении выплаты ежемесячного пособия. 5. Назначение денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), осуществляется на основании постановления (распоряжения) органа опеки и попечительства. Выплата денежных средств производится опекуну со дня вынесения решения о назначении денежных средств с возмещением расходов опекуну (попечителю) на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь за период с момента возникновения оснований на их получение, то есть со дня смерти, вступления в силу решения суда о лишении родительских прав обоих или единственного родителя. В случаях возникновения оснований для назначения денежных средств на подопечного после установления опеки (попечительства) опекун (попечитель) обращается с письменным заявлением о назначении денежных средств и документами, указанными в п. 4 настоящего Положения, в орган опеки и попечительства, на учете которого состоит подопечный. 6. Орган опеки и попечительства в 15-дневный срок с момента обращения опекуна (попечителя) устанавливает обоснованность его просьбы, принимает

69

решение о назначении денежных средств, копия которого выдается опекуну (попечителю). Решение органа опеки и попечительства об отказе в назначении денежных средств на подопечного может быть обжаловано опекуном (попечителем) в соответствии с законодательством Российской Федерации в суде. 7. Денежные средства на подопечного выплачиваются опекуну (попечителю) ежемесячно в полном размере органом опеки и попечительства не позднее 15 числа следующего месяца или пересылаются с согласия опекуна (попечителя) в этот же срок по почте. 8. Денежные средства опекуну (попечителю) на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), назначаются и выплачиваются опекуну (попечителю) до достижения подопечным 18-летнего возраста, включая месяц его рождения, за исключением случаев, которые могут повлечь за собой досрочное прекращение их выплаты. Денежные средства на обучающегося подопечного в возрасте от 16 до 18 лет выплачиваются при представлении попечителем справки из образовательного учреждения, независимо от его типа, вида и ведомственной принадлежности. Справка представляется два раза в учебный год — с 1 по 15 октября и с 1 по 15 марта. Для выплаты денежных средств на подопечных детей в возрасте от 16 до 18 лет, не обучающихся и не трудоустроенных по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения), отсутствия рабочих мест или иных оснований, лишающих впервые ищущих работу возможности ее получить, попечитель ежеквартально представляет в орган опеки и попечительства соответствующие документы, подтверждающие наличие этих оснований. Выплата денежных средств опекуну (попечителю) прекращается по следующим основаниям: достижение совершеннолетия; передача ребенка на воспитание в приемную семью; устройство подопечного на полное государственное обеспечение в воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в другие аналогичные учреждения; усыновление ребенка; трудоустройство несовершеннолетнего; вступление подопечного в брак; объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным); освобождение, отстранение опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей. 9. В случае розыска родителей, их излечения, освобождения от отбывания наказания в исправительных учреждениях и других случаях, влекущих за собой прекращение выплаты денежных средств, опекун (попечитель), когда ему стало известно об этом, обязан в 10-дневный срок известить соответствующий орган опеки и попечительства.

70

Прекращение выплаты денежных средств производится по постановлению (распоряжению) органа опеки и попечительства с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, влекущие за собой прекращение выплаты. О прекращении выплаты денежных средств опекун (попечитель) письменно, в месячный срок со дня принятия постановления (распоряжения), извещается органом опеки и попечительства. 10. Назначенные денежные средства, своевременно не полученные опекуном (попечителем), выплачиваются за прошедший период, но не более чем за год, если обращение за ними последовало до достижения подопечным 18летнего возраста. Денежные средства, не полученные по вине органа опеки и попечительства, выплачиваются за весь прошедший период. 11. Излишне неправомерно выплаченные и полученные денежные средства взыскиваются с опекуна (попечителя), если переплата произошла в результате злоупотребления со стороны получателя. Взыскание излишне выплаченных денежных средств производится на основании решения суда. 12. Опекун (попечитель) обязан извещать орган опеки и попечительства о своем переезде. При переезде опекуна (попечителя), получающего денежные средства на подопечного, или переезде опекаемого ребенка к опекуну, выплата производится органом опеки и попечительства по новому месту жительства по получении личного дела подопечного и его регистрации. В случае если опека (попечительство) оформлена за пределами Российской Федерации в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г., двусторонними соглашениями, заключенными Российской Федерацией, денежные средства на такого опекаемого выплачиваются по месту его фактического проживания в размерах, установленных в данной местности. 13. Документы по назначению и выплате денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря на детей, находящихся под опекой (попечительством), хранятся в органе опеки и попечительства в личных делах подопечных.

Усыновление Согласно основным положениям Семейного Кодекса усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установления усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. Дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом с участием органов опеки и попечительства. Права и обязанности усыновители и усыновленного ребенка (статья 137 настоящего Кодекса) возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу реше71

ния суда об установлении усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения. Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Порядок усыновления по суду введен в соответствии с Семейным кодексом (1995) с 27 сентября 1996 года. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» Постановление пленума Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 1997 г. N 9 требование к форме и содержанию заявления (сведения об усыновителях, о детях, которых они желают усыновить, их родителях, просьбу о возможных изменениях в актовой записи о рождении усыновляемых детей, а также обстоятельства, с которыми закон связывает возможность быть усыновителем, и подтверждающие их доказательства, с приложением к заявлению необходимых документов, перечень которых содержится в ч. 2 ст.263-2 ГПК РСФСР); согласно ч.1 ст.263-4 ГПК РСФСР обязательно личное участие в рассмотрении дела самого заявителя, представителя органа опеки и попечительства, прокурора; судья принимает решение о необходимости привлечения к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого ребенка, его родственников, представителей учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей , других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет (ч.2 ст.263-4 ГПК РСФСР), в последнем случае запрашивается мнение по этому поводу органа опеки и попечительства с тем, чтобы присутствие ребенка в суде не оказало на него неблагоприятного воздействия; судья при подготовке дела об усыновлении обязан истребовать от органов опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого; акт обследования условий жизни усыновителей и другие необходимые для усыновления документы: копию актовой записи и свидетельство о рождении ребенка, медицинское заключение экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранения субъекта Российской Федерации о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого, согласие ребенка на усыновление, если он достиг возраста 10 лет, согласие на усыновление родителей ребенка, если оно требуется по закону (ст.263-3 ГПК РСФСР); в целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления суд рассматривает все дела данной категории в закрытом судебном заседании, включая объявление решения. В этих же целях участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможностях

72

привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя (ст.139 СК РФ); при решении вопроса о допустимости усыновления в каждом конкретном случае проверяются и учитываются нравственные и иные личные качества усыновителя (обстоятельства, характеризующие поведение заявителя на работе, в быту, наличие судимости за преступления против личности, за корыстные и другие умышленные преступления и т.п. ), состояние его здоровья , а также проживающих вместе с ним членов семьи, сложившиеся в семье взаимоотношения, отношения, возникшие между этими лицами и ребенком, а также материальные и жилищные условия жизни будущих усыновителей; в резолютивной части решения об усыновлении указывается решение об удовлетворения требования об усыновлении ребенка заявителем, а также о необходимости внести соответствующие изменения в актовую запись, в том числе о записи усыновителя (усыновителей) в качестве родителя в книге записей рождений, об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, а также о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников умершего родителя, если эти вопросы были положительно разрешены судом по просьбе заявителя либо заинтересованных лиц Статья 134 СК РФ: Имя, отчество и фамилия усыновленного ребенка 1. За усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия. 2. По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной - по имени лица, указанного ее в качестве отца усыновленного ребенка. Если фамилии супругов-усыновителей различные, по соглашению супругов-усыновителей усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них. 3. При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери (отца) усыновленного ребенка записываются в книге записей рождений по указанию этого лица (усыновителя). 4. Изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 132 настоящего Кодекса. 5. Об изменении фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении. Статья 135 СК РФ: Изменение даты и места рождения усыновленного ребенка 1. Для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения. Изменение даты рождения усыновленного ребенка допускается только при усыновлении ребенка в возрасте до года. 2. Об изменениях даты и (или) места рождения усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении.

73

Статья 136 СК РФ: Запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка 1. По просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка. 2. Для совершения такой записи в отношении усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие... 3. О необходимости производства такой записи указывается в решении суда об усыновлении ребенка.

В 1996 принят порядок организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей1. Централизованный учет детей, оставшихся без попечения родителей (первичный, региональный и федеральный), осуществляется органами опеки и попечительства, соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Министерством образования. Законом РФ от 21 августа 1996 г. ГПК РСФСР дополнен главой 297 «Установление усыновления (удочерения) ребенка». При одновременном усыновлении нескольких детей по поводу каждого из них выносится отдельное судебное решение. Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда (до введения судебного порядка усыновления они возникали со дня вынесения решения компетентным органом). Усыновление подлежит регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния (п. 2 ст. 125 СК РФ). В течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу суд направляет его копию в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения для государственной регистрации. Приемные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным и их потомству приравниваются в личных

1 Российская газета. - 1996. - 15 августа; ФЗ РФ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ //Российская газета – 2001. – 20 апреля

74

Орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения Первичный учет и подготовку необходимых документов для передачи ребенка на воспитание в семью осуществляется органом опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. Данный орган в течение трех дней со дня получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, обязан провести обследование условий жизни ребенка, и, установив факт отсутствия попечения родителей, зарегистрировать данные о нем в журнале первичного учета, обеспечить временное устройство ребенка до решения вопроса о передаче его на воспитание в семью или в одно из учреждений для детей-сирот или детей, ставшихся без попечения родителей. В случае если данный ребенок не был передан в течение одного месяца со дня его первичной регистрации по фактическому месту жительства (нахождения) на воспитание в семью, орган опеки и попечительства заполняет на него анкету установленного образца, копия которой передается в соответствующий орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для постановки ребенка на региональный учет. Датой постановки ребенка на централизованный учет считается дата заполнения анкеты ребенка в органе опеки и попечительства по его фактическому месту жительства (нахождению).

Орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации Соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей и проживающих на территории этого субъекта, на основании поступивших сообщений из органов опеки и попечительства. В течение месяца со дня поступления указанных сведений организуется устройство ребенка в семью граждан, проживающих на его территории или на территориях других субъектов Российской Федерации, подбирает детей для лиц, изъявивших желание взять ребенка на воспитание в семью, выдает им направление в орган опеки и попечительства для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождению) и решения вопроса о передаче на воспитание в семью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Данный орган ведет и учет иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся в этот орган и изъявивших желание усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации, и предоставляет им информацию о детях, в отношении которых возникли установленные законом основания для их усыновления (удочерения) иностранными гражданами или лицами без гражданства. Получив сведения о ребенке, данный орган направляет копию анкеты и фотографию ребенка в Министерство образования Российской Федерации для постановки на федеральный учет и оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

75

Министерство образования Министерство формирует федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, на основании сообщений соответствующих органов на территории субъектов Российской Федерации ведет учет этих детей; подбирает для лиц, обратившихся в Министерство и изъявивших желание взять ребенка на воспитание в семью, детей на основе сведений о них; выдает направление в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождения) и решения вопроса о передаче ребенка на воспитание в семью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; предоставляет соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по их запросу) сведения, имеющиеся в банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей; ведет учет иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся в Министерство и изъявивших желание усыновить (удочерить) детей, являющихся гражданами Российской Федерации.

неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению независимо от того, записаны ли усыновители в качестве родителей (п.п. 1 и 6 ст. 137 СК РФ). Когда ребенок усыновляется только одним лицом, названные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель — мужчина, или отца, если усыновитель — женщина (п. 3 ст. 137 СК РФ). Так, при усыновлении ребенка его отчимом либо мачехой его родные мать или отец продолжают его воспитывать, и никому не нужно прекращать родственные связи. В то же время ребенок может быть усыновлен одним лицом, не связанным никакими отношениями с его родителем противоположного пола. Поэтому требуется, чтобы в решении об усыновлении и при регистрации усыновления в органах загса в необходимых случаях была произведена запись о сохранении взаимных прав и обязанностей по отношению к одному из родителей. Если один из родителей умер, то по просьбе его родителей (то есть деда и бабушки ребенка) могут быть сохранены права и обязанности по отношению к его родственникам, если этого требуют интересы ребенка. О сохранении отношений с родственниками умершего родителя также должна быть запись в решении об усыновлении (п.п. 4 и 5 ст. 137 кодекса). За ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия (п. 1 ст. 134 СК РФ). Ребенку может быть присвоена фамилия усыновителя, по его просьбе, а также другое имя. Отчество в этом случае определяется по имени усыновителя, если он мужчина, а если женщина — по имени указанного ею отца ребенка. При разных фамилиях супругов-усыновителей ребенку присваивается фамилия одного из них по соглашению. При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери или отца записываются по указанию усыновителя. Изменение фамилии, имени и отчества ребенка указывается в решении о его усыновлении (п.п. 2. 3 и 5 ст. 134 СК РФ). По просьбе усыновителей суд может принять решение о записи иx в качестве родителей в книге записей рождений (п. 1 ст. 136 СК РФ). На основании этого отдел загса вносит необходимые изменения в запись акта о рождении ребенка. В том случае, когда усыновителем является только одно лицо и в решении сказано, что за отцом или матерью сохраняются права и обязанности в отношении ребенка, сведения о них в актовой записи о рождении ребенка изменeнию не подлежат. Если за отцом ребенка его права и обязанности не сохраняются либо если сведений о нем нет, то в свидетельстве о рождении сведения об отце могут быть указаны по заявлению приемной матери в порядке, установленном для детей, в отношении которых не установлено от76

цовство. Если сведения об отце были внесены по указанию родной матери, то они могут быть изменены по указанию усыновительницы. Тайна усыновления охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну (п. 1 ст. 139 СК РФ). Согласно п. 1 ст. 135 СК РФ для обеспечения тайны по просьбе усыновителя может быть изменена дата рождения ребенка, но не более чем на три месяца, причем это касается только ребенка в возрасте до одного года. Семейное законодательство предусматривает и возможность отмены усыновления в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них родительских обязанностей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с ребенком, больны хроническим алкоголизмом или наркоманией и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения (ст. 141 СК РФ). Усыновление отменяется в судебном порядке и прекращается со дня вступления в законную силу решения суда (п.п. 1 и 2 ст. 140 СК РФ). При этом взаимные права и обязанности ребенка и усыновителей, а также их родственников прекращаются, и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка. Он передается родителям по решению суда. При отсутствии родителей, а также возвращение ребенка противоречит его интересам, он передается на попечение органов опеки и попечительства (ст. 143 СК РФ). Рассмотренные нормы семейного законодательства учитываются и при пенсионном обеспечении усыновленных. Одним из последних нормативно-правовых актов, регулирующих процедуру усыновления на территории Российской Федерации стали Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семье усыновителей на территории Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 (Российская газета. – 2000. – 13 апреля). Приемная семья Институт приемной семьи введен новым Семейным Кодексом РФ (Гл. 21, ст. 151-155). Статус приемной семьи после заключения договора органами опеки и попечительства с родителями приобретают ранее созданные семейные детские дома (детские дома семейного типа).

77

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕ Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. (извлечение) 1. Общие положения 1. Приемная семья является одной из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями; ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а такая семья - приемной семьей. Приемные родители по отношению к приемному ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). 2. Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек. 3. Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью... Орган опеки и попечительства выдает приемным родителям удостоверение установленного образца... 4. Орган опеки и попечительства содействует созданию приемных семей, оказывает приемным родителям необходимую помощь и осуществляет наблюдение за условиями жизни и воспитания детей (ребенка). 5. Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений... II. Порядок организации приемной семьи 6. Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине; лиц, имевших заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью. 7. Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемным родителем. К заявлению должны быть приложены: справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке; документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копия финансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой (поквартирной) книги для

78

нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение; копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке); медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью... Лица, обращающиеся по вопросу получения заключения о возможности быть приемными родителями, должно предъявить паспорт, а в случае, предусмотренных законодательством Российской Федерации, другой заменяющий его документ. 8. Для подготовки заключения о возможности быть приемными родителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью. 9. На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, орган опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности стать приемными родителями. При этом должны быть взяты во внимание их личностные качества, состояние здоровья, способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними. В случае, если лицо (лица) изъявляет желание взять на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида, в заключении должно быть указано о наличии у приемных родителей необходимых для этого условий. Заключение о возможности быть приемными родителями является основанием для подбора ребенка с целью передачи его в приемную семью. 10. Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в заключении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-ти дневный срок со дня принятия решения. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения. 12. Орган опеки и попечительства предоставляет приемным родителям информацию о ребенке (детях), который может быть передан на воспитание в приемную семью, и выдает направление для посещения ребенка по месту жительства (нахождения). При подборе ребенка (детей) из воспитательных учреждений и лечебнопрофилактических учреждений, учреждений социальной защиты населения или других аналогичных учреждений вне зависимости от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы администрация этих учреждений обязана ознакомить лиц (лицо), желающих взять ребенка (детей) на воспитание, с личным делом ребенка и заключением о состоянии его здоровья. Администрация учреждения несет ответственность в установленном законом порядке за достоверность предоставляемых сведений о ребенке.

79

13. На ребенка, передаваемого на воспитание в приемную семью, администрация учреждения (либо лицо, у которого находится ребенок) представляет в орган опеки и попечительства следующие документы: свидетельство о рождении ребенка; документы, подтверждающие правовые основания для передачи ребенка на воспитание в приемную семью (свидетельство о смерти родителя (родителей), копию решения суда о лишении родителя (родителей) родительских прав, признание родителей недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, акт, подтверждающий, что ребенок был подкинут, и другие); заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, выданное экспертной медицинской комиссией в установленном порядке. 14....Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью заключается между органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка и приемными родителями. 15. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью должен предусматривать срок, на который он помещается в приемную семью, условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора. 16. Приемные родители обязаны воспитывать ребенка (детей), заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения ими образования, готовить его к самостоятельной жизни. Приемные родители несут за приемного ребенка (детей) ответственность перед обществом. 17. Приемные родители (родитель) являются законными представителями приемного ребенка (детей), защищают его права и интересы, в том числе в суде, без специальных на то полномочий. Права приемных родителей не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка (детей). 18. Приемные родители вправе помещать детей в дошкольные образовательные учреждения на общих основаниях. 19. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин (болезни, изменения семейного или имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком (детьми), конфликтных отношений между детьми и других), а также по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей), в случае возвращения ребенка (детей) родителям, в случае усыновления ребенка (детей). Все возникающие в результате досрочного расторжения договора имущественные и финансовые вопросы решаются по согласию сторон, а при возникновении спора - судом в установленном законом порядке. III. Передача ребенка (детей) на воспитание в приемную семью

80

20. На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), оставшиеся без попечения родителей: дети-сироты; дети, родители которых неизвестны; дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены; дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях. 21. По желанию лиц (лица), имеющих на то необходимые условия, возможна передача им на воспитание в приемную семью ребенка (детей) с ослабленным здоровьем, больного ребенка (детей), ребенка (детей) с отклонениями в развитии, ребенка (детей) - инвалида. 22. При передаче ребенка (детей)...в приемную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка. 23. Передача ребенка (детей) в приемную семью осуществляется с учетом его мнения и с согласия администрации воспитательного и лечебнопрофилактического учреждения, учреждения социальной защиты населения и другого аналогичного учреждения, в котором находится ребенок. Передача в приемную семью ребенка (детей), достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с его согласия. 24. Дети, находящиеся в родстве между собой, как правило, передаются в одну приемную семью, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам они не могут воспитываться вместе. 25. На каждого ребенка, передаваемого в приемную семью, орган опеки и попечительства или администрация воспитательного и лечебнопрофилактического учреждения, учреждения социальной защиты населения и других аналогичных учреждений передают приемным родителям следующие документы: свидетельство о рождении; выписку из истории развития ребенка (история новорожденного) о состоянии здоровья; справку о состоянии здоровья матери и течении родов (в случае передачи ребенка из родильного дома, родильного отделения лечебнопрофилактического учреждения); документ об образовании (для детей школьного возраста); документы о родителях (копию свидетельства о смерти, приговор или решение суда, справку о болезни, розыске родителей и др. документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими детей); справку о наличии и местонахождении братьев и сестер; опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность;

81

документы о закреплении ранее занимаемой жилой площади за несовершеннолетним; копию решения суда о взыскании алиментов, документы, подтверждающие право на пенсию, пенсионную книжку на ребенка, получающего пенсию, документы о наличии счета, открытого на имя ребенка в банковском учреждении. Указанные документы передаются непосредственно приемным родителям не позднее двухнедельного срока после заключения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью. 26. Ребенок (дети), переданные в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации, которые перечисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации на счета, открываемые на имя ребенка (детей) в банковском учреждении. За ребенком (детьми) сохраняется также право собственности на жилое помещение или право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. 27. Органы опеки и попечительства по месту нахождения имущества (в том числе жилого помещения) ребенка (детей) обеспечивают контроль за его использованием и сохранностью. 28. Ребенок (дети) в приемной семье имеет право на поддержание личных контактов с кровными родителями, родственниками, если это не противоречит его интересам, нормальному развитию, воспитанию. Контакты родителей с ребенком (детьми) допускаются с согласия приемных родителей. В спорных случаях порядок общения между ребенком (детьми), его родителями, родственниками и приемными родителями определяется органами опеки и попечительства. IV. Материальное обеспечение приемной семьи 29. На содержание каждого ребенка (детей) приемной семье выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг и предоставляются льготы, установленные законодательством Российской Федерации для воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На ребенка (детей), передаваемого на воспитание в приемную семью на один год и более выдаются средства на приобретение мебели. 30. Органы местного самоуправления исходя из установленных норм материального обеспечения выделяют на приемного ребенка (детей) денежные средства по фактически сложившимся ценам в данном регионе. Органы местного самоуправления исходя из принимаемых ими решений выделяют денежные средства приемным семьям на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату услуг бытового обслуживания... 33. Приемные родители ведут учет в письменной форме расходов и прихода денежных средств, выделяемых на содержание ребенка (детей). Сведения об

82

израсходованных средствах предоставляются ежегодно в органы опеки и попечительства. Сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат. 34. Для приобретения продуктов питания приемная семья прикрепляется органом местного самоуправления непосредственно к базам, магазинам, снабжающим образовательные учреждения. 35. Приемная семья пользуется преимущественным правом на получение путевок для детей, в том числе бесплатных, в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения приемных родителей с детьми. 36. Вопросы материального и жилищного обеспечения, не обусловленные настоящим Положением, рассматриваются и решаются органами местного самоуправления.

Литература Государственная семейная политика: опыт регионов России по социальной защите семьи и детей /Под общ. ред. М.В. Гордеевой, В.В. Терехиной. – М., 1999. Дементьева И.Ф., Олиференко Л.Я. Приемная семья – институт защиты детства. Методические рекомендации. – М., 2000. Кабышев О.А. Права родителей и детей. – М., 1998.

Курбацкий И.Н. Педагогическое и правовое толкование понятия «приемная семья» //Педагогика. – 2002. - № 5. – С. 35 – 40. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации // Российская газета. - 1997. - 19 июля. Охрана прав несовершеннолетних. - Воронеж, 1996. Семейный кодекс Российской Федерации с постатейным приложением нормативных актов и документов. Составитель и автор вступительной статьи Л.М. Пчелинцева. – М., 1996. Технологии социальной работы с детьми и подростками: Сб. статей /Под ред. В.Н. Келасьева. – СПб., 2001. Шакурова М.В. Методика и технология работы социального педагога. – М., 2002.

83

Лабораторно-практическое занятие 6 (2часа) Тема: Технология оформления несовершеннолетних в интернатные учреждения, специальные учреждения Содержание занятия: систематизация знаний о нормативноправовых и технологических основах оформления несовершеннолетних в интернатные учреждения, специальные учреждения. Задание студентам: 1. Каковы, на Ваш взгляд, достоинства и недостатки интернатного воспитания? 2. В каких случаях ребенок подлежит оформлению в интернатное учреждение, направляется в специальное учреждение? 3. Определите, какова на Ваш взгляд доля участия социального педагога в процедуре оформления несовершеннолетнего в интернатное учреждение? 1. В государственные детские учреждения образования (детские дома, дома ребенка, школы-интернаты всех типов) могут направляться дети, имеющие родителей, не лишенных права на воспитание, только по их согласию (заявлению). ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об общеобразовательной школе-интернате Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 612 (извлечение) I. Общие положения 1. Настоящее Типовое положение регулирует образовательную, воспитательную и финансово-хозяйственную деятельность государственных и муниципальных общеобразовательных школ-интернатов. Положение является типовым для следующих видов общеобразовательных школ-интернатов: общеобразовательных школ-интернатов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, гимназий-интернатов, лицеевинтернатов, санаторно-лесных школ, санаторных школ-интернатов. 2. Общеобразовательная школа-интернат создается в целях оказания помощи семье в воспитании детей, формировании у них навыков самостоятельной жизни, социальной защиты и всестороннего раскрытия творческих способностей детей. 3. Деятельность школы-интерната строится на принципах демократии и гуманизма, приоритета общечеловеческих ценностей, свободного развития

84

личности, общедоступности, автономности и светского характера образования. II. Организация деятельности школы-интерната 13. В школу-интернат принимаются дети без отклонений в развитии, не имеющие медицинских показаний, несовместимых с пребыванием в школеинтернате. 14. Количество классов в школе-интернате определяется в соответствии с санитарными нормами и в зависимости от имеющихся условий осуществления образовательного процесса. 15. Наполняемость каждого класса и воспитательной группы школыинтерната не должна превышать 20 человек. При наличии необходимых условий и средств (в том числе внебюджетных) возможно комплектование классов и воспитательных групп с меньшей наполняемостью. IV. Участники учебно-воспитательного процесса, работники школы-интерната, их права и обязанности 25. Направление детей в школу-интернат осуществляется государственным или муниципальным органом управления образованием. Прием детей в школу-интернат осуществляется в порядке, определяемом ее уставом. Дети - члены одной семьи (братья и сестры) подлежат направлению в одну школу-интернат, за исключением тех случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам их воспитание должно осуществляться раздельно. 26. Зачисление детей в школу-интернат производится по заявлению родителей (лиц, их заменяющих), а в отдельных случаях - по решению органов опеки и попечительства, муниципальных органов управления образованием. 27. В школу-интернат принимаются в первую очередь дети, нуждающиеся в помощи государства, в том числе дети из многодетных и малообеспеченных семей, дети одиноких матерей, отцов, дети, находящиеся под опекой (попечительством). В тех районах, где отсутствуют образовательные учреждения для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в школу-интернат могут быть приняты данные категории детей. Прием детей в школы-интернаты с углубленным изучением отдельных предметов, гимназии-интернаты и лицеи-интернаты для получения среднего (полного) общего образования проводится по заявлениям на конкурсной основе. Дети, проживающие в семьях, могут обучаться в школе-интернате только в случае, если на данной территории нет общеобразовательного учреждения. 28. При приеме воспитанников в школу-интернат он и его родители (лица их заменяющие) должны быть ознакомлены с ее уставом и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса в этой школе-интернате.

85

30. За содержание воспитанников в школе-интернате с родителей (лиц их заменяющих) взимается плата в установленном порядке. В исключительных случаях по решению учредителя (учредителей) родители (лица их заменяющие) могут быть освобождены от платы за содержание детей в школе-интернате полностью или частично. 31. Воспитанники школы-интерната обеспечиваются в соответствии с установленными нормами одеждой, обувью, мягким инвентарем, предметами личной гигиены, а также учебниками, школьно-письменными принадлежностями, играми и игрушками, хозяйственным инвентарем. 32. Воспитанники школы-интерната обеспечиваются питанием в соответствии с утвержденными нормами и методическими рекомендациями по организации питания. 33. По окончании школы-интерната воспитанникам выдается бесплатно комплект одежды и обуви, находившийся в их пользовании в период обучения. Воспитанникам, выбывшим из школы-интерната по другим причинам, выдается бесплатно комплект сезонной одежды и обуви, находящийся в их пользовании. 34. Воспитанники школы-интерната имеют право на: получение бесплатного общего образования (начального, основного, среднего (полного) общего) в соответствии с государственными образовательными стандартами; выбор формы обучения; получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг; участие в управлении школой-интернатом в форме, определяемой ее уставом; уважение, свободу совести и информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений. ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 676 (извлечение) I. Общие положения 1. Настоящее Типовое положение регулирует деятельность государственных, муниципальных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Настоящее положение является типовым для следующих видов образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом (для детей раннего (с 1,5 до 3 лет), дошкольного, школьного возрастов, смешанный);

86

детский дом - школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; санаторный детский дом для детей-сирот, нуждающихся в длительном лечении; социальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии. 2. Основные задачи учреждения: создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности; обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников; освоение образовательных программ, обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников; охрана прав и интересов воспитанников. 3. Содержание и обучение воспитанников в учреждении осуществляются на основе полного государственного обеспечения. 4. Деятельность учреждения строится на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, гражданственности, свободного развития личности, защиты прав и интересов воспитанников, автономности и светского характера образования. IV. Участники учебно-воспитательного процесса, работники учреждения, их права и обязанности 24. В учреждение принимаются: дети-сироты; дети, отобранные у родителей по решению суда; дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении, а также местонахождение родителей которых не установлено. 25. В учреждение могут временно приниматься дети одиноких матерей (отцов), а также дети безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, а также из семей, пострадавших от стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства, на срок не более одного года. 26. Дети, члены одной семьи или находящиеся в родственных отношениях, направляются в одно учреждение, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам воспитание и обучение этих детей должны осуществляться раздельно. 27. На каждого ребенка, определяемого в учреждение, направляющие органы (учреждения) представляют: решение соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления о направлении в учреждение; направление в учреждение, выданное учредителем или ведомством, в ведении которого находится учреждение; свидетельство о рождении (подлинник), а при его отсутствии заключение медицинской экспертизы, удостоверяющее возраст ребенка;

87

медицинские документы о состоянии здоровья; документы об образовании (для детей школьного возраста); акт обследования условий жизни ребенка; сведения о родителях или лицах, их заменяющих (копии свидетельства о смерти родителей, приговора или решения суда, справка о болезни или розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей); справка о наличии и местожительстве братьев, сестер и других близких родственников; опись имущества, оставшегося после смерти родителей, сведения о лицах, отвечающих за его сохранность; документы о закреплении жилой площади, занимаемой несовершеннолетним или его родителями; пенсионная книжка ребенка, получающего пенсию, копия решения суда о взыскании алиментов, ценные бумаги (при получении их на ребенка родителями или лицом, их заменяющим); заключение психолого-медико-педагогической консультации (для детей с отклонениями в развитии). 28. При впуске или переводе в другое учреждение воспитаннику выдаются: свидетельство о рождении (паспорт); справка о пребывании в учреждении; документы о состоянии здоровья; документ об образовании (для детей школьного возраста); сведения о родителях и близких родственниках; документы, подтверждающие его право на имущество, денежные средства, жилую площадь, ранее занимаемую им или его родителями, пенсионная и сберегательная книжки, исполнительный лист на взыскание алиментов, ценные бумаги и другие документы, если таковые имелись в личном деле. 29. Права и обязанности воспитанников определяются уставом учреждения и иными предусмотренными уставом локальными актами. 30. Воспитанники учреждения имеют право на: бесплатное содержание и получение общего образования (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего) в соответствии с государственными образовательными стандартами; защиту своих прав и интересов; уважение человеческого достоинства, свободу совести и информации; удовлетворение потребности в эмоционально-личностном общении; защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности; развитие своих творческих способностей и интересов; получение квалифицированной помощи в обучении и коррекцию имеющихся проблем в развитии; отдых, организованный досуг в выходные, праздничные и каникулярные дни.

88

34. Социальные педагоги осуществляют связь с социальными службами и службой занятости, оказывают помощь администрации учреждения в вопросах охраны прав воспитанников и выпускников, их социальной адаптации. 35. Выпускники учреждения, обучающиеся в учреждении начального, среднего и высшего профессионального образования и приезжающие в учреждение в выходные дни или каникулярное время, могут по решению администрации учреждения зачисляться на бесплатное питание и проживание. Администрация учреждения имеет право в исключительных случаях разрешать временно (до одного года) бесплатно проживать и питаться в учреждении своим выпускникам до их трудоустройства или дальнейшего обучения.

Направление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в государственные учреждения образования осуществляется на основании соответствующего постановления (распоряжения) администрации района по этому вопросу, проект которого готовит орган управления образованием. Документы, необходимые для направления детей в учреждения интернатного типа, оформляет муниципальный орган управления образованием совместно с подведомственным детским учреждением образования (детским садом, школой и др.), которыми при этом должны быть приняты меры по защите имущественных и жилищных прав несовершеннолетних. В сиротские интернатные учреждения дети направляются на основании постановления администрации района. Муниципальный орган управления образованием ведет Журнал учета направленных в интернатные учреждения детей, нуждающихся в государственном попечении. ЖУРНАЛ учета направленных в интернатные учреждения детей, нуждающихся в государственном попечении № п/п

Фамилия, имя, отчество

Когда и в какое учреждение помещен, переведен

Дата и место рождения

Место жительства

Причина устройства, сведения о родителях несовершеннолетнего

продолжение Куда поСведения о братьях ступил и сестрах и их меучиться, стонахождение работать

89

Сведения об имуществе

Примечание

О ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В УЧРЕЖДЕНИЯ ИНТЕРНАТНОГО ТИПА (извлечение из письма комитета по образованию администрации Воронежской области N 477 от 20.04.95 г.) В детские интернатные учреждения дети принимаются по путевкам комитета по образованию, с которой одновременно на каждого ребенка должны быть представлены в папке следующие документы (подшиваются в папку, кроме медкарты): - заявление родителей, а при их отсутствии - соответствующий документ о матери и отце (если: умерли - копия свидетельства о смерти; лишены родительских прав - копия решения суда; одинокая мать - справка Ф 4 из ЗАГСа; скрываются - справка из милиции о их розыске; на длительном лечении справка медицинского учреждения; осуждены - выписка из решения суда); - постановление администрации района (города) о направлении ребенка в детский дом, школу-интернат и сохранении права на жилплощадь, назначении опекуна над имуществом, принадлежащим несовершеннолетнему (только на осиротевших); - свидетельство о рождении (вкладывается в конверт, который приклеивается на внутренней стороне папки); - личное дело учащихся; - акт обследования условий жизни ребенка в семье, в котором также отражаются сведения о занимаемой жилплощади и наличии имущества, принадлежащего несовершеннолетнему; - медицинская карта, сведения о прививках, анализы согласно инструкции Министерства здравоохранения России (вкладываются в папку); - заключение медико-педагогической консультации (на детей с отклонениями в умственном и физическом развитии); - постановление комиссии по делам несовершеннолетних при администрации района (на детей, нуждающихся в особых условиях воспитания); - справка о наличии и местожительстве братьев, сестер и др. близких родственников; - опись имущества, оставшегося после смерти родителей, копия постановления администрации о назначении опеки над имуществом и квартирой, сведения об акциях и поступлении дивидендов; - пенсионная книжка, копия решения суда с исполнительным листом о взимании алиментов, который после заполнения направляется по месту работы родителей; - справка с места жительства о составе семьи; - листок убытия. * Практика работы социальных педагогов города свидетельствует, что дополнительно необходимы: подробная характеристика ученика; справка с места работы отца, матери о заработной плате; справка об инфекционном окружении (перед отправкой); решение администрации (для сирот); ходатайство школы; ходатайство районного комитета по образованию; кроме того – акт обследования условий жизни ребенка в семье должен быть заверен подписью директора школы и печатью.

90

II. Федеральный закон Российской Федерации «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (1999) Статья 13. Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации 1. К специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защитой населения относятся: 1) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; 2) социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства; 3) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве. 2. В специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, круглосуточно принимаются в установленном порядке несовершеннолетние: 1) оставшиеся без попечения родителей или законных представителей; 2) проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении; 3) заблудившиеся или подкинутые; 4) самовольно оставившие в семью, самовольно ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; 5) не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию; 6) оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации. 3. Основаниями помещения в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, являются: 1) личное обращение несовершеннолетнего; 2) заявление родителей несовершеннолетнего или его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам; 3) направление органа управления социальной защитой населения или согласованное с этим органом ходатайство должностного лица или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

91

4) постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случаях задержания, ареста или осуждения родителей или законных представителей несовершеннолетнего; 5) акт оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального образования, отдела (управления) внутренних дел закрытого административнотерриториального образования, отдела (управления) внутренних дел на транспорте о необходимости помещения несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Копия указанного акта в течение пяти суток направляется в орган управления социальной защитой населения. В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, не могут быть помещены лица, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также с явными признаками обострения психического заболевания. 4. Несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обслуживаются в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в течение времени, необходимого для оказания им социальной помощи и (или) их социальной реабилитации. Несовершеннолетний, добровольно обратившийся в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, имеет право покинуть его на основании личного заявления. 5. Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них: 1) принимают участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних; 2) оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям или законным представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетнего в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействуют возвращения несовершеннолетних в семьи; 3) содержат в установленном порядке на полном государственном обеспечении несовершеннолетних, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляют их социальную реабилитацию, защиту их прав и законных интересов, организуют медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних по соответствующим образовательным программам, содействуют их профессиональной ориентации и получению ими специальности; 4) уведомляют родителей несовершеннолетних или их законных представителей о помещении несовершеннолетних в указанные учреждения; 5) содействуют органам опеки и попечительства в осуществлении устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей.

92

6. Должностные лица специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, пользуются правами, предусмотренными пунктом 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также имеют право: 1) вызывать представителей образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений для возвращения им несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей; 2) приглашать родителей несовершеннолетних или их законных представителей для возвращения им несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей; 3) изымать в установленном порядке у несовершеннолетних, содержащихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних в социальной реабилитации, предметы, запрещенные к хранению в указанных учреждениях. Статья 15. Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа органов управления образованием 1. К специальным учебно-воспитательным учреждениям открытого типа органов управления образованием относятся: 1) специальные общеобразовательные школы открытого типа; 2) специальные профессиональные училища открытого типа; 3) другие виды образовательных учреждений открытого типа для несовершеннолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания. 2. Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типы в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них: 1) принимают для содержания, воспитания и обучения лиц в возрасте от восьми до восемнадцати лет, требующих специального педагогического подхода, на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления, заключения психолого-медико-педагогической комиссии с согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, их родителей или законных представителей; 2) организуют психолого-медико-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних и участвуют в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с ними; 3) осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечивают их медицинское обслуживание, получение ими начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования в соответствии с государственными образовательными стандартами; 4) осуществляют функции, предусмотренные подпунктами 1, 4 и 5 пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона. 3. К специальным учебно-воспитательным учреждениям закрытого типа органов управления образованием относятся: 1) специальные общеобразовательные школы закрытого типа; 2) специальные профессиональные училища закрытого типа;

93

3) специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрытого типа. 4. В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода в случаях, если они: 1) не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность; 2) достигли возраста, предусмотренного частями первой или второй статьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации, и не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими; 3) осуждены за совершение преступления средней тяжести и освобождены судом от наказания в порядке, предусмотренном частью второй статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации. 5. Основаниями содержания несовершеннолетних в специальных общеобразовательных школах закрытого типа и специальных профессиональных училищах закрытого типа являются: 1) постановления судьи...; 2) приговор суда... 6. В специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрытого типа помещаются несовершеннолетние, имеющие отклонения в развитии и (или) заболевания, вызывающие необходимость их содержания, воспитания и обучения в таких учреждениях, на основании документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи. 7. Несовершеннолетний может быть помещен в специальное учебновоспитательное учреждение закрытого типа до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года. Срок содержания несовершеннолетнего в указанном учреждении также не может превышать максимальный срок наказания, предусмотренный Уголовным кодексом Российской Федерации за преступление, совершенное указанным несовершеннолетним. 8. В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в указанных учреждениях. Перечень таких заболеваний утверждается Правительством Российской Федерации. 9. Администрация специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа в соответствии с уставом указанного учреждения или положения о нем: 1) обеспечивают специальные условия содержания несовершеннолетних, включающие в себя охрану территории указанного учреждения; личную безопасность несовершеннолетних и их максимальную защищенность от негатив-

94

ного влияния; ограничение свободного входа на территорию указанного учреждения посторонних лиц; изоляцию несовершеннолетних, исключающую возможность их ухода с территории указанного учреждения по собственному желанию; круглосуточное наблюдение и контроль за несовершеннолетними, в том числе во время, отведенное для сна; проведение личного осмотра несовершеннолетних, осмотра их вещей, получаемых и отправляемых писем, посылок или иных почтовых сообщений; 2) информирует органы внутренних дел по месту нахождения указанного учреждения и по месту жительства или месту пребывания несовершеннолетних о случаях их самовольного ухода и совместно с органами внутренних дел принимает меры по их обнаружению и возвращению в указанное учреждение; 3) направляет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованную органом местного самоуправления, по месту жительства или месту пребывания несовершеннолетнего извещение о его выпуске из указанного учреждения не позднее чем за один месяц до выпуска, а также характеристику несовершеннолетнего и рекомендации о необходимости проведения с ним в дальнейшем индивидуальной профилактической работы и оказания ему содействия в трудовом и бытовом устройстве; 4) готовит совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления, представления в суд по месту нахождения указанного учреждения по вопросам: перевода несовершеннолетних в другие специальные учебновоспитательные учреждения закрытого типа в связи с их возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для их исправления; прекращения пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении до истечения установленного судом срока, если они ввиду исправления не нуждаются в дальнейшем применении этой меры воздействия; продления срока пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении в случае необходимости завершения их обучения; 5) осуществляют функции, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи, а также в подпунктах1, 4 и 5 пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона. 10. Должностные лица специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа пользуются правами, предусмотренными пунктом 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также имеют право: 1) проводить личный осмотр несовершеннолетних, осмотр их вещей, получаемых и отправляемых ими писем, посылок или иных почтовых сообщений, территории указанного учреждения, спальных, бытовых, других помещений и находящегося в них имущества в целях выявления и изъятия предметов, запрещенных к хранению в указанных учреждениях, о чем составляется соответствующий акт; 2) применять в исключительных случаях в течение минимально необходимого времени меры физического сдерживания (физическую силу) в пределах, не унижающих человеческого достоинства, в целях пресечения совершения несовершеннолетними общественно опасных деяний или причинения ущерба

95

своей жизни или здоровью либо для устранения иной опасности, непосредственно угрожающей охраняемым законом интересам других лиц или государства. О намерении применить меры физического сдерживания (физическую силу) должностные лица специализированных учреждений закрытого типа обязаны предварительно устно уведомить несовершеннолетних, предоставив им время, достаточное для прекращения противоправных деяний, за исключением случаев, когда промедление в применении этих мер создает непосредственную опасность жизни или здоровью несовершеннолетних либо других лиц или может повлечь иные тяжкие последствия. О применении к несовершеннолетним мер физического сдерживания (физической силы) должностные лица специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа обязаны незамедлительно уведомить прокурора по месту нахождения указанного учреждения... Статья 22. Центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел 1. Центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел: 1) обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений; 2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения; 3) доставляют несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществляют в пределах своей компетенции другие меры по устройству несовершеннолетних, содержащихся в указанных учреждениях. 2. В центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние: 1) направляемые по приговору суда или по постановлению судьи в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; 2) временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 26 настоящего Федерального закона; 3) самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; 4) совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места

96

жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние; 5) совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение. 3. Основаниями помещения несовершеннолетних в центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел являются: 1) приговор суда или постановление судьи...; 4. В ночное время, выходной или праздничный день либо в других исключительных случаях несовершеннолетние, указанных в подпунктах 3, 4 и 5 пункта 2 настоящей статьи, могут быть помещены в центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел на основании постановления начальника районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального образования, отдела (управления) внутренних дел закрытого административно-территориального образования, отдела (управления) внутренних дел на транспорте либо его заместителя или оперативного дежурного соответствующего органа внутренних дел. Материалы на несовершеннолетних, указанных в подпунктах 3, 4 и 5 пункта 2 настоящей статьи, в течение трех суток после их помещения в центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел представляется судье для решения вопроса об их дальнейшем содержании или освобождении. 5. О помещении в центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел лиц, указанных в подпунктах 3, 4 и 5 пункта 2 настоящей статьи, незамедлительно, но не позднее 24 часов уведомляется прокурор по месту расположения указанного центра. 6. Несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут находиться в центре временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток. В исключительных случаях это время может быть продлено на основании постановления судьи на срок до 15 суток, в который не входят: 1) период карантина, объявленного органом управления здравоохранением или учреждением здравоохранения, в центре временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; 2) время болезни несовершеннолетнего, которая подтверждена учреждением здравоохранения и препятствует его возвращению в семью или направлению в соответствующее учреждение; 3) время рассмотрения жалобы или протеста прокурора на приговор суда или постановление судьи о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. 7. Ответственность за нарушение срока содержания несовершеннолетних в центре временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей орга-

97

на внутренних дел возлагается на должностных лиц органов и учреждений, по вине которых было допущено указанное нарушение... Статья 26. Основания и порядок подготовки материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа 1. Прекращенное уголовное дело в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - несовершеннолетние, не подлежащие уголовной ответственности), или материалы об отказе в его возбуждении незамедлительно передаются органом внутренних дел или прокурором в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованную органом местного самоуправления, для рассмотрения возможности применения к указанным несовершеннолетним мер воспитательного воздействия или ходатайства перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании». В случае принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления, решения ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа соответствующее постановление указанной комиссии и представленные материалы незамедлительно направляются в орган внутренних дел или прокурору. 2. В целях подготовки для рассмотрения судом материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (далее также - материалы) органы внутренних дел и (или) органы прокуратуры направляют в соответствующие органы и учреждения запросы о предоставлении необходимых документов. Указанные запросы подлежат исполнению на безвозмездной основе в течение 10 суток со дня их получения. 3. Для определения возможности помещения несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебновоспитательные учреждения закрытого типа учреждения здравоохранения проводят их медицинское, в том числе психиатрическое, освидетельствование, на основании: 1) постановления начальника органа внутренних дел или прокурора при наличии согласия несовершеннолетнего на медицинское освидетельствование либо согласия его родителей или законных представителей в случае, если несовершеннолетний не достиг возраста пятнадцати лет; 2) постановления судьи в случаях, когда несовершеннолетний и (или) его родители или законные представители не дали согласия на медицинское освидетельствование. 4. В случае, когда у несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, во время медицинского освидетельствования выявлены заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в специальных учебновоспитательных учреждениях закрытого типа, материалы на указанных лиц

98

передаются в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованную органом местного самоуправления, для применения к ним мер воспитательного воздействия. 5. Несовершеннолетние, не подлежащие уголовной ответственности, в отношении которых готовятся материалы о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, могут быть переданы под надзор родителей или законных представителей, а несовершеннолетние, содержащиеся в детском доме, школе-интернате или в ином детском учреждении - под надзор администрации указанных детских учреждений. В этих целях в соответствии с постановлением начальника органа внутренних дел или его заместителя должностное лицо подразделения по делам несовершеннолетних орана внутренних дел получает от одного из родителей или законных представителей либо руководителя данного детского учреждения письменное обязательство обеспечить надлежащее поведение несовершеннолетних и их явку по вызовам в суд. Несовершеннолетние, их родители или законные представители, уклоняющиеся от явки в суд, могут быть по постановлению судьи подвергнуты приводу. 6. До рассмотрения судьей материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебновоспитательные учреждения закрытого типа такие лица могут быть направлены на срок до 30 суток в центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел на основании постановления судьи в случаях: 1) необходимости обеспечения защиты жизни или здоровья несовершеннолетнего; 2) необходимости предупреждения повторного общественно опасного деяния; 3) отсутствия у несовершеннолетнего места жительства, места пребывания; 4) злостного уклонения несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования. Под злостным уклонением несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования понимаются случаи, когда он по неуважительным причинам два или более раза не явился в суд или учреждение здравоохранения, осуществляющее медицинское освидетельствование, либо скрылся с места жительства, места пребывания. Статья 27. Порядок направления в суд материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа 1. Для рассмотрения вопроса о возможности помещения несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебновоспитательные учреждения закрытого типа начальник органа внутренних дел или прокурор направляют в суд по месту их жительства: 1) прекращенное уголовное дело в отношении несовершеннолетнего или материалы об отказе в его возбуждении;

99

2) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления, содержащее ходатайство о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа; 3) характеристику с места учебы (работы) несовершеннолетнего; 4) акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего; 5) справку органа внутренних дел, содержащую сведения о правонарушениях, ранее совершенных несовершеннолетним, и принятых в этой связи мерах воздействия; 6) заключение учреждения здравоохранения о состоянии здоровья несовершеннолетнего и возможности его помещения в специальное учебновоспитательное учреждение закрытого типа. 2. Материалы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, направляются в суд по месту жительства несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, в течение 30 суток со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении указанного несовершеннолетнего или об отказе в его возбуждении. В исключительных случаях этот срок может быть продлен до 30 суток на основании постановления начальника органа внутренних дел или прокурора. 3. Материалы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, перед их направлением в суд представляются для ознакомления несовершеннолетнему, не подлежащему уголовной ответственности, и его родителям или законным представителям, которые имеют право пользоваться юридической помощью адвоката, давать объяснения, заявлять ходатайства, обжаловать принятые решения. Об ознакомлении с указанными материалами и получении ответов на свои ходатайства, жалобы и заявления заинтересованные лица делают в представленном материале соответствующую запись. Статья 28. Порядок рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебновоспитательные учреждения закрытого типа 1. Материалы о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа рассматриваются судьей в течение 10 суток со дня их поступления в суд. 2. В суд вызываются несовершеннолетний, не подлежащий уголовной ответственности, его родители или законные представители, а по усмотрению судьи и иные лица. Участие прокурора и адвоката в рассмотрении указанных материалов является обязательным. 3. В начале заседания судья объявляет, какие материалы подлежат рассмотрению, кто их рассматривает, а также представляет участников рассмотрения. После этого оглашаются необходимые документы, исследуются материалы, указанные в пункте 1 настоящего Федерального закона, рассматриваются ходатайства, выясняются обстоятельства, имеющие значение для принятия обоснованного решения, заслушиваются выступления несовершеннолетне-

100

го, не подлежащего уголовной ответственности, его родителей или законных представителей, иных лиц, прокурора и адвоката. 4. По результатам рассмотрения материалов судья выносит постановление, которое подлежит оглашению в судебном заседании. 5. В постановлении судьи указываются наименование суда и фамилия судьи, вынесшего постановление, дата рассмотрения материалов, сведения о несовершеннолетнем, не подлежащем уголовной ответственности, и иных лицах, участвовавших в рассмотрении материалов, обстоятельства, установленные при их рассмотрении, а также излагается принятое решение о: 1) направлении несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа с указанием срока применения этой принудительной меры воспитательного воздействия; 2) направлении материалов комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованную органом местного самоуправления, для применения к несовершеннолетнему, не подлежащему уголовной ответственности, мер воспитательного воздействия в случаях, если судом установлены обстоятельства, подтверждающие возможность перевоспитания указанного несовершеннолетнего без его помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, либо выявлены причины, препятствующие его помещению в указанное учреждение; 3) направлении материалов в орган внутренних дел или прокурору для проведения их дополнительной проверки; 4) прекращении производства по материалам. 6. В срок содержания несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, предусмотренный пунктом 7 статьи 15 настоящего Федерального закона, на основании постановления судьи засчитываются: 1) срок предварительного заключения несовершеннолетних, если они до освобождения от уголовной ответственности содержались под стражей в порядке меры пресечения или задержания; 2) срок нахождения несовершеннолетних в центре временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел. ДОКУМЕНТЫ, Необходимые для направления несовершеннолетних в спецшколу, спецучилище и порядок расположения документов в личном деле Медраздел (не подшивается, помещается в отдельном конверте) - Медицинская карта ребенка форма № 026 /V - Вкладной лист к медкарте амбулаторного больного № 025/V - Карта профилактических прививок форма № 063/V - Справка СЭС с места жительства, учебы (срок давности не более 3 месяцев) - Справка формы № 086/V (срок давности не более 3 месяцев) - Справка врача-психоневролога (срок давности не более 1 месяца)

101

- Справка врача-гинеколога (для девочек)о состоянии здоровья, наличии беременности (срок давности не более 1 месяца) - Справка врача-дерматовенеролога с приложением анализов крови на РФ, ВИЧ (срок давности не более 1 месяца) - Результаты флюрограммы (с 15 лет) - Результаты анализов: крови (общий), мочи (общий), кал на я/глист (до 14 лет), дисгруппу, дифтерию (срок давности не более 1 месяца) Основные документы личного дела - Свидетельство о рождении (подлинник), паспорт - Адресный листок убытия - Постановление КДНиЗП о направлении в спецшколу (спецучилище) - 2 экземпляра (второй экземпляр не подшивается) - Постановление КДНиЗП о помещении в приемник-распределитель для несовершеннолетних - Постановление КДНиЗП о взимании (не взимании) платы с родителей - Заключение ПДН - Компрматериалы - Характеристика (развернутая) - 2 экземпляра (второй экземпляр не подшивается) - Личное дело учащегося - Справка об окончании класса школы или курса ПТУ - Табель успеваемости за последний или текущий год - Свидетельство о неполном среднем образовании - Справка с места жительства о составе семьи, занимаемой жилплощади - Справка с места работы родителей о заработной плате, других доходах семьи - Документы на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Личное дело должно быть сшито, пронумеровано, составлена опись

Литература: Бабушкин А.В. Как подростку защитить свои права? - М., 1999 Кабышев О. А. Права родителей и детей. - М., 1998. Охрана прав несовершеннолетних. - Воронеж, 1996. Социальная педагогика /Под ред. В.А. Никитина. – М., 1998. Шакурова М.В. Методика и технология работы социального педагога. – М., 2002.

102

Лабораторно-практическое занятие 7 (2часа) Тема: Технология деятельности социального педагога при разрешении споров о воспитании ребенка. Лишение родительских прав. Содержание занятия: систематизация знаний о формах и технологиях разрешения споров, возникающих при воспитании ребенка; отработка технологии лишения родительских прав. Задание студентам: 1. Какие реальные ситуации объединяет понятие «споры о воспитании ребенка»? 2. Сформулируйте цель деятельности социального педагога в ситуациях разрешения споров о воспитании ребенка? 3. Проиллюстрируйте субординацию органов и их полномочия, принимающих участие в разрешении споров о воспитании ребенка. 4. Покажите, в чем может заключаться участие социального педагога в процедуре лишения родительских прав. 1. При отсутствии у родителей согласия в вопросах воспитания детей спор разрешается судом, органами опеки и попечительства, органами управления образованием, непосредственно на местах социальным педагогом с участием родителей. Выделяют следующие спорные ситуации: а) Споры, возникающие при совместном проживании родителей, состоящих в официальном браке. Доля и форма участия обоих родителей в воспитании ребенка (детей) могут быть разными, но тем не менее каждый из родителей при этом не имеет какого-либо преимущества по отношению к ребенку. В Семейном Кодексе зафиксировано следующее положение: «Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей» (ст.31). Как правило, в орган управления образованием от одного из родителей при возникновении конфликта поступает заявление с просьбой разрешить этот конфликт и защитить права отца или матери. 103

Для разрешения конфликта в орган управления образованием приглашаются оба родителя или один из них для обсуждения сложившейся в семье ситуации. При этом инспектор по охране детства органа управления образованием может дать заявителю совет педагогического характера, разъяснить существующее законодательство по этому вопросу. Социальный педагог в школе, работая с родителями, также своевременно может решать отдельные из возникающих проблем, выступая в роли консультанта-информатора: разъясняя возможные последствия, давая психолого-педагогические рекомендации, комментируя нормативно-правовую базу возможных действий и их последствий, давая адреса специалистов и т.п. При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а при достижении четырнадцати лет в суд. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка. В статье 156 Уголовного Кодекса Российской Федерации зафиксировано, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. б) Споры о месте проживания ребенка при раздельном жительстве родителей.

104

Разрешаются судом, при этом второй родитель не утрачивает своих прав и обязанностей, ребенок у него не отбирается. Вопрос о том, с кем из родителей будут проживать дети, чаще всего возникает при расторжении брака. При расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети. В случае, если отсутствует соглашение между супругами, а также в случае, если установлено, что данное соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода. При этом суд учитывает, кто из родителей проявляет большую заботу и внимание к детям, их возраст и привязанность к каждому из родителей, личные качества родителей, возможность создания надлежащих условий для воспитания, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является определяющим условием для передачи ему детей. Желание несовершеннолетних проживать с одним из родителей принимается судом во внимание в том случае, если оно исходит от ребенка, достигшего десяти лет. Если супругами в ходе судебного заседания ставится вопрос об определении места проживания детей, то суд до начала процесса направляет в орган управления образованием запрос о подготовке заключения по данному вопросу. Данное заключение не составляется по собственной инициативе, либо по заявлению родителей или одного из них. При подготовке заключения о месте проживания несовершеннолетнего необходимо ответить на следующие вопросы: каковы личные качества родителей как воспитателей, возможность создания ими надлежащих условий для воспитания, какова привязанность ребенка к одному из родителей и т.д. Источником сведений о родителях служат: информация, полученная из беседы с каждым родителем; сведения, поступающие от педагогов; результаты опроса соседей, сослуживцев, знающих родителей; характеристика с места работы родителей. П Е Р Е Ч Е Н Ь В О П Р О С О В, необходимых для выяснения при обследовании по делам, связанным с воспитанием детей 1. Дата (даты) обследования. 2. Кем проводилось обследование (должность, имя, отчество, фамилия обследователя). 3. По чьему заявлению (то есть по поручению суда - какого, по запросу отдела (управления) образования). 4. Характер дела (спор о месте жительства несовершеннолетнего, участие отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, урегулирование сви-

105

даний, другие вопросы защиты личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних). 5. Фамилия, имена, отчества, адреса сторон и детей, а также их возраст. 6. Далее в хронологическом порядке излагаются все действия лица, производившего обследование, и собранные им сведения: а) об истце (лице, начавшем дело): 1) возраст, 2) образование, 3) профессия, 4) занимаемая должность или занятие и характер работы, 5) стаж работы на предприятии, в учреждении, общий стаж, 6) заработок, 7) состоит ли в браке, когда зарегистрирован брак, который по счету, длительность каждого, 8) состав семьи на момент обследования (родственные отношения с каждым, возраст, заработок), отношение членов семьи к передаче ребенка истцу, 9) жилищно-бытовые условия истца, взаимоотношения членов семьи; б) те же сведения об ответчике (лице, у которого находится ребенок). 7. Причины, по которым один из родителей считает невозможным пребывание ребенка у другого родителя (какие документы и доказательства приводятся в обоснование возражений каждого из них). 8. Данные об участии каждого из родителей в воспитании и содержании детей при совместном их проживании и их взаимоотношении с ребенком. 9. Сведения о ребенке: а) занятие несовершеннолетнего (посещает ясли, детский сад, школу (группа, класс); б) успеваемость ребенка, участие его в общественной жизни школы; в) занятия несовершеннолетнего во внеучебное время (посещает кружки технического творчества, занимается художественной самодеятельностью, спортом, музыкой); г) режим дня и жилищно-бытовые условия несовершеннолетнего: наличие отдельной комнаты, рабочего места для занятий, уголка для игр, есть ли игрушки, детские книжки и т.п.; д) кто помимо родителей (ля) осуществляет уход и надзор за ребенком (члены семьи, соседи, другие лица); е) состояние здоровья несовершеннолетнего: имеется ли отклонение от нормального психофизического развития, состоит ли ребенок на учете у врачей узкой специальности; ж) организация отдыха (где, с кем проводит каникулы, летнее время). 10. Результаты беседы с несовершеннолетним о его отношении и привязанности к каждому из родителей; выяснение желания с кем из них он хочет проживать. 11. Опрос лиц, располагающих данными о взаимоотношениях родителей (истца, ответчика), отношении к детям, их поведении в быту, по месту работы. 12. Выводы и мотивированное заключение на основании материалов обследования. Акт обследования и заключение представляется на утверждение заведующему отделом (управлением) образования с последующим представлением в суд.

106

в) Спор о праве участия в воспитании отдельно проживающего родителя. Орган управления образованием при разрешении разногласий между родителями по воспитанию детей, возникающих при раздельном их проживании, руководствуется законодательством, рекомендациями Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации по этому вопросу. При поступлении в орган управления образованием заявления одного из родителей об его участии в воспитании ребенка инспектором по охране детства проводится со вторым родителем беседа, в которой ему разъясняются законодательные аспекты по этому вопросу, а при необходимости проводится обследование его жилищно-бытовых условий. Такие беседы с одним или обоими родителями могут проводиться в присутствии психолога, социального педагога, представителей общественности и органа управления образованием. Она может иметь место лишь один раз, а при необходимости может иметь продолжение. Если не предоставляется возможным мирным путем разрешить возникший спор, орган управления образованием принимает постановление, которым определяется порядок участия родителя, не проживающего с детьми, в их воспитании. Это постановление должно отражать: форму и место общения родителя с ребенком; частоту общения; продолжительность общения. Порядок участия в воспитании ребенка отдельно проживающего родителя устанавливается органом управления образованием с учетом конкретной обстановки и подлежит обязательному исполнению для обоих родителей. Примерная форма Штамп органа управления образованием «_____» ________________200__г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ___________ отдела (комитета) по образованию администрации ___________района по вопросу участия гр. _____________________________в (ф.и.о.)

воспитании несовершеннолетнего (ей) сына (дочери). Отдел (комитет) по образованию рассмотрел заявление гр. ___________об (ф.и.о.)

определении порядка его участия в воспитании и общении с сыном (дочерью) _________________________, проживающего (ей) после расторжения брака (фамилия, имя)

между супругами с матерью. Из имеющихся в деле документов, бесед с родителями и другими лицами установлено: при совместной жизни родителей заявитель надлежащим образом выполнял свои родительские обязанности, между родителем и ребенком бы-

107

ли теплые родственные отношения, он проявлял заботу о сыне (дочери). Мальчик (девочка) был (а) привязан (а) к отцу. После расторжения брака резко изменились отношения отца к семье (указать, в чем это выразилось), и общение ребенка с отцом неблагоприятно отражается на его (ее) воспитании. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь интересами несовершеннолетнего (ей), отдел (комитет) по образованию ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Отказать гр._________в общении с сыном (дочерью) и участии в его (ее) (ф.и.о.)

воспитании до изменения его поведения, отношения к семье, сыну (дочери); на определенный период времени ____год; до достижения ребенком _______ лет; до его (ее) выздоровления и т.п. 2. Считать возможным общение отца с несовершеннолетним (ей) ______________на территории детского сада (школы), в присутствии воспита(фамилия, имя)

теля, социального педагога, в течение ______часов без нарушения режима дня. Руководитель органа управления образованием _________________________ (подпись) М.П.

Инспектор органа управления образованием ____________ _______________

(ф.и.о.)

(подпись)

(ф.и.о.)

Примерная форма Штамп органа управления образованием «_____»____________200__г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ___________ отдела (комитета) по образованию администрации ______района по вопросу участия гр. _________________ в воспитании несовершеннолетнего (ф.и.о.)

(ей) сына (дочери) «____»__________19 г. рождения. Отдел (комитет) по образованию администрации _______________ района (наименование)

(города) рассмотрел заявление гр _________________об определении порядка (ф.и.о.)

его участия в воспитании и общении с сыном (дочерью)______________, про (фамилия, имя)

живающего (ей) после расторжения брака с матерью. Из имеющихся в деле документов, бесед с родителями и другими лицами установлено: при совместной жизни родителей заявитель надлежащим

образом выполнял свои родительские обязанности. Между родителем и несовершеннолетним (ей) _________были теплые родственные отно(фамилия, имя)

шения, он проявлял заботу о сыне (дочери). Мальчик (девочка) привязан (а) к отцу и болезненно воспринимает обостренные взаимоотношения, сложившиеся между родителями. Учитывая положительное влияние отца на ребенка и

108

исходя из интересов несовершеннолетнего (ей), отдел (комитет) по образованию ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Предоставить право гр. ________________забирать сына (дочь) каждую (ф.и.о.)

1-ю и 3-ю субботу месяца с правом ночлега, если это не нарушает установленного режима, и обязательным возвращением несовершеннолетнего (ей) к месту жительства не позднее 18.00 часов следующего дня (в исключительных случаях возможна замена установленного порядка, если это диктуется необходимостью). 2. Вменить в обязанность отца посещение родительских собраний, участие в мероприятиях, проводимых детским садом (школой) для родителей; обеспечение отдыха ребенка в зимний (летний) каникулярный период. 3. Предупредить родителей об ответственности (судебной) за воспитание ребенка против каждого из родителей и невыполнение настоящего постановления. Руководитель органа управления образованием ________________ ______________ (подпись) (ф.и.о.) М.П.

Инспектор по охране детства _____________ ______________ (подпись) (ф.и.о.)

В случае, когда родителями или одним из них не выполняется постановление органа управления образованием, спор разрешается в судебном порядке. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, принимают участие представители органов опеки и попечительства. В случае неподчинения родителя решению органа опеки и попечительства о порядке общения и участия родителя, проживающего отдельно от детей, в их воспитании орган опеки и попечительства, а также каждый из родителей вправе обратиться за разрешением спора в суд. По таким делам суд должен проверять, соответствует ли порядок, установленный органом опеки и попечительства, интересам детей, не нарушаются ли им права родителей и обеспечивается ли в достаточной мере их участие в воспитании. Разрешая такой спор по существу, суд должен учитывать конкретные условия, в которых воспитываются дети, их возраст, особенности развития, характер взаимоотношений родителей, отношение к ним детей, условия жизни отдельно проживающего родителя, возможность положительного или отрицательного воздействия его на детей, а также и другие конкретные обстоятельства, выявившиеся при рассмотрении дела. В тех случаях, когда суд придет к выводу о том, что решение органа опеки соответствует интересам детей, он может удовлетворить иск. В зави109

симости от конкретных обстоятельств суд вправе изменить установленный органами опеки порядок или отказать в иске. В случае злостного невыполнения одним из родителей обязательств суд допускает случаи необходимости опроса ребенка (производится опрос вне зала судебного заседания) в присутствии педагога либо классного руководителя, воспитателя детского сада и т.п. Выяснение мнения детей, их отношения к сторонам производится отделом образования при проведении обследования. г) Разрешение споров между родителями и другими лицами. Согласно ст.68 СК РФ родители вправе требовать возвращения ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. Если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства. По поручению суда орган управления образованием готовит заключение по данному спору, но при этом в центре внимания находятся интересы, оказавшихся почему-либо вне дома родителей. При подготовке заключения по спорам между родителями и лицами, удерживающими детей без законных на то оснований, должны быть получены ответы на следующие специфические вопросы: почему, как, при каких обстоятельствах несовершеннолетний оказался вне семьи родителей, как относится ребенок к матери и отцу, его привязанность к фактическому воспитателю. В разрешении споров о возврате ребенка от опекуна (попечителя) орган управления образованием также принимает участие и готовит по запросу суда свое заключение. При этом следует учитывать, что спор идет между сторонами, каждая из которых имеет право на воспитание ребенка, однако родители имеют преимущественное перед другими лицами право на личное воспитание своих детей. В случае удовлетворения судом иска родителей постановление администрации района о назначении опекуна (попечителя) перестает действовать автоматически. Исполнение решения суда осуществляется по правилам, установленным законодательством. д) О праве деда и бабушки на общение с внуками Согласно ст.67 СК РФ дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком. В случае отказа 110

родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения самого ребенка. В случае невыполнения решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством. II. Лишение родителей родительских прав Под родительскими правами, которых могут быть лишены родители, следует понимать предоставленные им до совершеннолетия ребенка право на воспитание, представительство и защиту его интересов, истребование ребенка от других лиц, дачу согласия на его усыновление (удочерение) и т.д. Родители, лишенные родительских прав, также утрачивают другие основанные на факте родства с детьми права: право на получение алиментов от совершеннолетних детей, на пенсионное обеспечение в случае их смерти, право на наследование имущества детей и другие. Лишение родительских прав является крайней мерой. В исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в иске о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения его отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных обстоятельств вправе также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка. Статья 69 СК РФ Лишение родительских прав Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений; злоупотребляют своими родительскими правами;

111

жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против здоровья супруга. Статья 70 СК РФ Порядок лишения родительских прав 1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлениям органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). 2. Дела о решении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. 4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора. 5. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Не рассматриваются судом иски о лишении родительских прав усыновителей или опекунов (попечителей). Суд при рассмотрении иска о лишении родительских прав одного из родителей обязан выяснить местонахождение другого родителя, обсудить вопрос о привлечении его к участию в деле и о возможности передачи ему ребенка на воспитание в случае, если об этом заявит представитель органа опеки и попечительства. В решении суда должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органам опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном законом порядке. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей (если опекун еще не назначен) – ребенок должен быть передан на попечение органов опеки и попечительства. Передавая ребенка на попечение органов опеки и попечительства, суды не вправе определять конкретный порядок устройства ребенка, поскольку этот вопрос относится к исключительной компетенции указанных органов. 112

Статья 71 СК РФ Последствия лишения родительских прав 1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. 2. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. 3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. 4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. 5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. 6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.

Родитель, лишенный родительских прав, систематически нарушающий правила общежития, делающий для ребенка невозможным совместное с ним проживание, может быть вселен из квартиры в соответствии со ст. 98 Жилищного Кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения. Лицу, лишенному родительских прав, прекращается выплата назначенных на ребенка пенсий, пособий, алиментов. Органы управления образования совместно с судами выясняют эти вопросы и при вступлении в законную силу решения о лишении родительских прав, направляют его копию органу, производящему указанные выплаты для их прекращения. Статья 72 СК РФ: Восстановление в родительских правах 1. Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случае, если они изменили поведение, образ жизни и(или) отношение к воспитанию ребенка. 2. Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

113

3. Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них). 4. Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия. Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено. Статья 73 СК РФ Ограничение родительских прав 1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения родительских прав (ограничение родительских прав). 2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и др.). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменит своего по ведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока. 3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 70 настоящего Кодекса), дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, а также прокурором. 4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 5. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них). Статья 74 СК РФ Последствия ограничения родительских прав 1. Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. 2. Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка.

114

3. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. 4. В случае ограничения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. Статья 75 СК РФ Контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом Родителям, родительские права которых ограничены судом, могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Контакты родителей с ребенком допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации учреждения, в котором находится ребенок. Статья 76 СК РФ Отмена ограничения родительских прав 1. Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене ограничений, предусмотренных статьей 74 настоящего Кодекса. 2. Суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит его интересам. Статья 77 СК РФ Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью 1. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа местного самоуправления. 2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом местного самоуправления акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.

115

Лабораторно-практическое занятие 8 (2часа) Тема: Технология защиты имущественных прав несовершеннолетних Содержание занятия: ознакомление с нормативно-правовыми основами и отработка технологии защиты имущественных, жилищных права несовершеннолетних, а также охраны имущественных и жилищных прав несовершеннолетних, лишившихся родительского попечения. Задание студентам: 1. Сформулируйте цель деятельности социального педагога по защите имущественных и жилищных прав с учетом типа учреждения, в котором работает социальный педагог. 2. Составьте четкий функционал социального педагога образовательного учреждения по защите имущественных прав несовершеннолетнего. 3. Каково участие социального педагога в защите жилищных прав несовершеннолетних. 4. Покажите отличия в деятельности социального педагога интернатного учреждения по защите имущественных и жилищных прав несовершеннолетнего. I. Под защитой имущественных прав несовершеннолетних подразумевают: - обеспечение сохранности имущества, принадлежащего им (выявление имущества, которое по закону должен наследовать несовершеннолетний, хранение и управление им); - охрана их наследственных и жилищных прав; - своевременное назначение и получение пенсий и пособий; - взыскание алиментов с лиц, обязанных по закону их содержать; - взыскание причиненных несовершеннолетнему убытков, в частности ущерба, причиненного смертью кормильца; - взыскание других, следуемых им денежных сумм (по договору страхования и др.); - осуществление разного рода имущественных прав детей (истребование от других лиц, незаконно овладевших им, взыскание денег с должников, возмещение причиненного убытка и т.п.) Согласно основным положениям Семейного Кодекса (ст. 60) несовершеннолетний имеет право • на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса.

116

Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках; • ребенок имеет право на собственные доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а так же на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка; • защита прав и интересов несовершеннолетних детей осуществляется их родителями, которые являются законными представителями несовершеннолетних. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством. Согласно Гражданскому Кодексу РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительная также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем. Несовершеннолетние вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: - распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; - осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; - в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; - совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки. По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по ряду определенных законом сделок. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с ГК РФ. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме. За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только родители, усыновители или опе-

117

куны. Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать: - мелкие бытовые сделки; - сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; - сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними. Дети, независимо от возраста, могут быть собственниками любых вещей, перешедших к ним по наследству или подаренных им, обладают любыми другими имущественными правами. Охрана имущественных прав несовершеннолетних, проживающих совместно с родителями, осуществляется последними. Родители должны получить согласие от органа опеки и попечительства на совершение сделки, выходящие за пределы бытовой.

Наследственные права детей Согласно ст. 218 Гражданского Кодекса РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Наследниками первой очереди являются супруг умершего, его дети и родители. Наследование по закону наступает тогда, когда умерший гражданин не оставил завещания на свое имущество. В завещании гражданин может все свое имущество или часть его оставить одному или нескольким лицам, независимо от того, входят ли они в круг наследников по закону. Завещатель может одного, нескольких или всех своих наследников по закону лишить права наследования. При наличии завещания имущество наследуют лица, указанные в нем, а не наследники по закону. Завещание считается действительным лишь тогда, когда оно нотариально удостоверено. Дети до 18 лет (в том числе усыновленные), независимо от содержания завещания, наследуют не менее двух третей той доли, которая причиталась бы им при наследовании имущества («обязательная доля»). Правило об обязательной доле несовершеннолетних не распространяется на вклад в сберегательном банке, который был кому-либо завещан умершим гражданином. Охрана наследственных прав несовершеннолетних детей осуществляется их родителями или опекунами (попечителями), которым в случае необходимости орган управления образованием (инспектор по охране детства) оказывает помощь. В случае, когда возникает спор между наследниками о разделе наследства, по суду можно установить право несовершеннолетнего на его обязательную долю, продлить срок для принятия наследства.

118

Для принятия наследства установлен шестимесячный срок со дня смерти наследодателя. С этой целью в нотариальную контору в шестимесячный срок должны быть представлены следующие документы: - свидетельство о смерти наследодателя; - документальное подтверждение родственного отношения несовершеннолетнего к умершему.

Алиментные права детей Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключать соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 Семейного Кодекса. Образец СОГЛАШЕНИЕ ОБ УПЛАТЕ АЛИМЕНТОВ НА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ Мы, нижеподписавшиеся, гр-н Гришин Сергей Николаевич, проживающий по адресу: _____________________________ гр-н Гришин Антон Сергеевич 1 марта 1983 г. рождения, прож. по адресу: ____________________действующий с согласия законного представителя Гришиной Инны Ивановны, и Гришина Инна Ивановна, прож. по адресу: __________________________________, действующая в интересах малолетней дочери Гришиной Ольги Сергеевны 25 июня 1990 г. рождения, заключили настоящее соглашение о следующем: 1. Гришин С.Н. обязуется ежемесячно выплачивать алименты на содержание несовершеннолетних сына, Гришина Антона, и дочери, Гришиной Ольги, в твердой денежной сумме, уплачиваемой в рублях в размере, эквивалентном пятистам (500) долларам США по курсу ЦБ РФ на день уплаты. 2. Часть указанной в п. 1 суммы в размере, эквивалентном тремстам (300) долларам США, ежемесячно в равных долях переводится Гришиным С.Н. на банковские счета Гришина Антона и Гришиной Ольги, открытые им для этой цели в банке «Столичный». Распоряжение вкладами, внесенными на имя несовершеннолетних Гришина Антона и Гришиной Ольги, осуществляется в соответствии с правилами, установленными в ст.ст. 26, 28, 37 ГК РФ. 3. Оставшаяся часть указанной в п. 1 суммы в размере, эквивалентном двумстам (200) долларам США, ежемесячно в равных долях передается Гришиным С.Н. лично Гришину Антону и Гришиной И.И. не позднее 10-го числа каждого месяца. 4. Суммы, поступающие в распоряжение Гришиной И.И. на содержание Гришиной Ольги, могут быть также использованы на ее воспитание и образование, в том числе на покупку компьютера, учебной и художественной литературы, оплату основного или специального образования, индивидуальных занятий с преподавателем, занятий спортом, туристические поездки и т.п.

119

5. Выплаты, предусмотренные настоящим соглашением, производятся начиная со дня его подписания и до достижения Гришиным Антоном и Гришиной Ольгой совершеннолетия. 6. В случае поступления Гришина Антона на дневное отделение высшего учебного заведения Гришин С.Н. обязуется ежемесячно до окончания вуза выплачивать ему сумму, эквивалентную ста (100) долларам США (или оплачивать его обучение на коммерческом отделении вуза). 7. В случае выезда Гришина С.Н. на постоянное место жительства в США он обязуется единовременно выплатить Гришиной И.И. на дочь, Гришину Ольгу, _____ рублей и в счет алиментов оформить право собственности Гришина Антона на квартиру, расположенную по адресу: _________________________ собственником которой в настоящее время является Гришин С.Н. 8. Гришина И.И. обязуется не препятствовать встречам Гришина С.Н. с сыном, Гришиным Антоном, и дочерью, Гришиной Ольгой. 9. В случае нарушения Гришиной И.И. обязательства, предусмотренного в п. 8 настоящего соглашения, порядок уплаты и размер алиментов на несовершеннолетних Гришина Антона и Гришину Ольгу, предусмотренные настоящим соглашением, подлежат пересмотру (или действие настоящего соглашения прекращается). 10. Размер выплат, предусмотренный настоящим соглашением, может быть пересмотрен в случае изменения материального или семейного положения любой из сторон. 11. При условии временного проживания, превышающего срок один месяц, Гришиной Ольги и (или) Гришина Антона у Гришина С.Н. в случае выезда последнего на постоянное место жительства в США, алименты за этот срок уплате не подлежат. 12. За несвоевременную уплату алиментов Гришин С.Н. уплачивает Гришину Антону и Гришиной И.И. неустойку в размере 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки каждому. 13. Настоящее соглашение не нарушает интересов несовершеннолетних Гришина Антона и Гришиной Ольги и соответствует требованиям ст. 103 СК РФ, содержание которой сторонам разъяснено. 14. Расходы, связанные с составлением и удостоверением настоящего соглашения, оплачивает Гришин С.Н. 15. Настоящее соглашение составлено в четырех экземплярах, один из которых хранится у нотариуса __________________________,а по одному выдается Гришину С.Н., Гришину А.С. и Гришиной И.И.

В случае если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявления иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъ120

явить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них). При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей одной трети, на троих и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Алименты могут выплачиваться (а также взыскиваться по суду) как родителями, так и при невозможности их получения от родителей - трудоспособными совершеннолетними братьями и сестрами, обладающими необходимыми для этого средствами; дедушками и бабушками, обладающими необходимыми для этого средствами (ст. 93, 94 СК РФ). Если с момента рождения ребенка супруг отказывает в материальной поддержке, жена может обратиться в суд за алиментами. Такая возможность предоставляется женщинам, состоящим в браке, и имеющим ребенка до трех лет. Размер алиментов равен размеру алиментов, которые выплачиваются на несовершеннолетних детей. В случаях, когда взыскание алиментов в долевом отношении невозможно, суд вправе установить твердую денежную сумму (ст.82, 83 СК РФ). Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из минимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимание обстоятельств. Если при каждом из родителей остаются дети, размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, мене обеспеченного, определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом также из расчета максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения. Алиментные платежи, представленные в твердой денежной сумме, индексируются (это происходит автоматически). Размер и порядок уплаты алиментов может устанавливаться письменным соглашением родителей. Данный документ заверяется нотариусом и представляется в суд при разводе. Единственное условие: размер алиментов не может быть ниже той нормы, которая причитается ребенку по закону. Порядок уплаты и взыскания алиментов: 1. Обратиться в суд с заявлением о взыскание алиментов можно независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты (если не было соглашения об уплате алиментов). Алименты присуждаются с момента

121

обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но лицо, обязанное выплачивать алименты, уклонялось от их уплаты (ст.107 СК РФ). 2. Суд направляет в администрацию организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты, исполнительный лист. Администрация уплачивает или переводит за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, необходимую сумму не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и(или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты (ст.109 СК РФ). 3. Если лицо, обязанное уплачивать алименты, увольняется, администрация организации, производившая удержание алиментов на основании решения суда или нотариально удостоверенного соглашения, сообщает об этом в трехдневный срок судебному исполнителю по месту исполнения решения; а также - о месте его работы и жительства, если оно ей известно. Лицо, обязанное уплачивать алименты, также в трехдневный срок должно поставить в известность судебного исполнителя и лицо, получающее алименты, о перемене места жительства и (или) работы, о наличии дополнительного заработка или иного дохода (ст.111 СК РФ). 4. Задолженность определяется либо в размере предыдущих трех лет, либо в случаях, когда она образовалась по вине лица, обязанного уплачивать алименты, за весь период неуплаты. Задолженность взыскивается из заработка плательщика, а также (если заработка недостаточно) удерживаются деньги, вложенные им в банки или предприятия. Если же и этого недостаточно - взыскание обращается на любое имущество должника (ст.112 СК РФ). В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и(или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, она может обратиться в суд, который вправе определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. 5. В случае невозможности разыскать плательщика, государство выплачивает истцу дополнительно 50 процентов от суммы пособия на ребенка (при нахождении плательщика ему вменяется в обязанность компенсация данных расходов государству с начислением десяти процентов в доход бюджетов субъектов Российской Федерации). 6. Освобождение от уплаты задолженности по алиментам или уменьшение этой задолженности возможна в случаях: - взаимного соглашения сторон (за исключением случаев уплаты алиментов на несовершеннолетних детей); - болезни данного лица;

122

- материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность; - по иным причинам. 7. Выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно, за исключением случаев: - отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с предоставлением им подложных документов; - признании соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя; - установления приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты. Если данные действия совершены представителем несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов, обратное взыскание алиментов не производится, а суммы выплаченных алиментов взыскиваются с виновного представителя по иску лица, обязанного уплачивать алименты. 8. В случае выезда лица, выплачивающего алименты, в иностранное государство на постоянное место жительства, оно может: - заключить соглашение об уплате алиментов; - обратиться в суд с требованием об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов, или о предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или об уплате алиментов иным способом (ст. 118 СК РФ). 9. В случае изменения материального или семейного положения лица, обязанного по суду выплачивать алименты, либо представителя другой стороны, суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное выплачивать алименты, от их уплаты. 10. Алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате алиментов, прекращаются смертью одной из сторон, истечением срока действия этого соглашения или по основаниям, предусмотренным этим соглашением. Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается: - по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия; - при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты; - смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты.

Жилищные права детей Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей 123

или опекунов. Согласно ст.53 Жилищного Кодекса (ЖК) РФ члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Граждане, вселившиеся в жилое помещение нанимателя в качестве опекунов или попечителей, как правило, самостоятельного права на это помещение не приобретают. Признание их членами семьи возможно при предоставлении им указанного помещения в установленном порядке. В соответствии со ст. 98 ЖК РСФСР возможно выселение граждан без предоставления другого помещения, в частности, если систематическое нарушение правил общежития делает невозможным для других проживание с ними в одной квартире или одном доме, а меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными. Один из таких случаев - лишение родителей родительских прав, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано невозможным. Если ребенок остался единственным членом семьи, оставшимся проживать в помещении умершего или выбывшего по другим причинам нанимателя, то данное помещение может быть переоформлено на имя несовершеннолетнего с согласия на это органа опеки и попечительства. Жилищное законодательство Российской Федерации предусматривает сохранение за детьми права на жилое помещение на весь период их пребывания в государственном детском учреждении или в семье опекуна (попечителя), если в помещении, из которого выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. По окончании пребывания детей, лишившихся попечения родителей, в детском доме или в семье опекуна они возвращаются в ранее занимаемое жилое помещение или обеспечиваются благоустроенным жильем по льготной очереди. В случае, когда жилье приватизировано или может быть приватизировано (приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граж124

дан, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений): - граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет приобрести это помещение в собственность на соответствующих закону условиях. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. - жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 15 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства. При этом в случае помещения несовершеннолетнего в детское или иное воспитательное учреждение соответствующего назначения администрация указанного учреждения, родители (усыновители) либо опекун над его имуществом, если таковой назначен, обязаны в течение шести месяцев со дня помещения несовершеннолетнего в указанное учреждение оформить договор о передачи жилого помещения в его собственность и принять меры по распоряжению жилым помещением в интересах несовершеннолетнего. Оформление договора о передаче в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счет средств местных бюджетов. Для совершения сделок в отношении приватизированных жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, независимо от того, являются ли они собственниками, сособственниками или членами семьи собственников, в том числе бывшими, имеющие право пользования данным жилым помещением, требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства. Это правило распространяется также на жилые помещения, в которых несовершеннолетние не проживают, однако на момент приватизации имели на это жилое помещение равные с собственником права.

125

Средства от сделок с приватизированными жилыми помещениями, в которых проживают (проживали) исключительно несовершеннолетние, зачисляются родителями (усыновителями), опекунами (попечителями), администрацией детских или иных воспитательных учреждений соответствующего назначения на счет по вкладу на имя несовершеннолетнего в местном отделении сберегательного банка. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия (в ред. Федерального закона от 11 августа 11994 г. N 26ФЗ). Согласно основным положения Письма Министерства образования Российской Федерации от 20 февраля 1995 года N 1995 г. N 09-М: - органам управления образованием при подготовке документов, связанных с приватизацией, а также сделкам с жилыми помещениями, часть или вся площадь которых принадлежит несовершеннолетнему наравне с совершеннолетними членами семьи, необходимо строго руководствоваться статьями Семейного и Жилищного кодексов, в соответствии с которыми требуется обязательное предварительно разрешение органов опеки и попечительства на совершение сделок по отчуждению (продаже, дарению, обмену и др.) жилой площади. Данное разрешение оформляется только в форме постановления (распоряжения) органа местного самоуправления и подписывается руководителем данного органа; - в целях всесторонней защиты жилищных прав несовершеннолетних их интересы при совершении сделки, связанной с отчуждением, обменом жилых помещений, должны представлять непосредственно родители или лица, их заменяющие; - для более эффективной защиты прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, рекомендуется оперативно принимать меры к приватизации жилых помещений, на которых остались проживать исключительно несовершеннолетние, с возможностью дальнейшего использования жилого помещения в интересах несовершеннолетних (например, сдача в поднаем жилого помещения с обязательным зачислением средств на личный счет несовершеннолетнего). Продажу жилых помещений, принадлежащих на праве собственности несовершеннолетним, производить в исключительных случаях; - для рассмотрения вопросов по отчуждению (купле-продаже, дарению, мене) жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, в том числе и несовершеннолетним, рекомендуется органам управления образованием запрашивать следующие документы:

126

а) заявление родителей (обоих) либо лиц, их заменяющих, с просьбой о разрешении совершения сделки; Примерная форма Заместителю главы администрации (района, города)________________ гр. ___________________________ прож.: ________________________ паспорт N_______серия___, выдан ______________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу Вас разрешить совершение сделки купли-продажи (мены) ______комнатной квартиры по вышеуказанному адресу общей площадью _________кв.м, жилой площадью - ____________ кв.м, принадлежащей мне и моему несовершеннолетнему сыну- ________________, ________года рождения, прописанному там же на праве собственности (свидетельство о собственности на жилище N ____), с одновременной покупкой _______комнатной квартиры по адресу: _______________________________________ общей площадью - _____________кв.м, жилой площадью - ___________ 1кв.м, принадлежащей на праве собственности гр. _________________ __________. Согласие всех заинтересованных сторон имеется, имущественные и жилищные права и интересы несовершеннолетнего ущемлены не будут. Обязуюсь в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации сроком с момента выдачи разрешения на совершение сделки представить в орган опеки и попечительства _____________________(района, города) копии договора купли-продажи. Дата ______________ Подпись заявителя____________ б) запрос нотариуса о разрешении сделки по месту нахождения жилых помещений Примерная форма Наименование города __________________ Лицензия N Управление юстиции

Управление образование (района, города)_________

В соответствии со ст.___СК РФ нотариус _____________________ г.________________ просит рассмотреть вопрос о возможности заключения договора (мены, купли-продажи) ____________ квартиры, находящейся по адресу: ________________в числе собственников которой (где прописан) несовершеннолетний _______________, проживающий там же ______________. Без Вашего разрешения заключение договора невозможно. Подпись ____________________ Нотариус г.____________

127

в) копии финансовых лицевых счетов жилой площади отдельно с места продажи и места покупки (обмена) жилых помещений; г) копии свидетельства о собственности на жилое помещение отдельно с места продажи и с места покупки (обмена); д) согласие несовершеннолетнего старше 16-летнего возраста проживать на площади, приобретенной для него в результате сделки отчуждения жилой площади; е) копию справки из налоговой инспекции, подтверждающую отсутствие задолженности по уплате налога на недвижимость. Прием документов для подготовки разрешения на совершение сделки должен осуществляться только при наличии запроса и всех необходимых документов. - в случаях сделок с жилыми помещениями, находящимися в другом регионе (республике, крае, области), необходимо представить документ, подтверждающий разрешение на прописку (регистрацию) (форма 15), из ОВД по месту будущего проживания несовершеннолетнего; - в случае, когда с просьбой об отчуждении жилой площади (продаже, обмене и т.д.) обращаются собственники жилого помещения (владельцы дома, квартиры в ЖК, ЖСК), органы опеки и попечительства не вправе требовать обязательного включения в число собственников (собственником) жилой площади несовершеннолетних членов семьи при даче согласия на отчуждение такого жилого помещения. Однако в обязательном порядке должно быть закреплено право несовершеннолетних членов семьи собственника (собственников) на проживание и пользование вновь приобретенным жилым помещением; - копии договоров по отчуждению жилой площади должны представляться в органы опеки и попечительства в месячный срок с момента выдачи разрешения на совершение сделки. Не рекомендуется одобрять сделки, при которых производится покупка квартиры в рассрочку при одновременной продаже имеющихся в собственности жилых помещений, а также совершать сделки по залогу помещений в силу большого риска потери жилой площади. Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА (распоряжение) О купле-продаже жилой площади семьей _______________________ Рассмотрев заявление гр. __________проживающего (щей): ___________ о разрешении совершения сделки купли-продажи квартиры общей площадью _____кв.м, жилой площадью - _______кв.м, принадлежащей ему и его несовершеннолетнему сыну - __________________________, ___________года рождения на праве собственности (свидетельство о собственности на жилище N ___), учитывая, что согласие всех заинтересованных лиц имеется и имущественные и жилищные права и интересы несовершеннолетнего не ущемляются, в соответствии с ч.4 ст.292 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст.__Семейного Кодекса Российской Федерации разрешить гр. ______продажу _____-комнатной квартиры по вышеуказанному адресу при условии одновременной покупки ______-комнатной квартиры у гр.____________

128

прож.:______________, общей площадью ____кв.м, жилой площадью ____кв.м с представлением в установленный законодательством Российской Федерации срок в орган опеки и попечительства _____копий договоров купли-продажи. Заместитель главы администрации __________________________________________ (подпись) (ф.и.о.) Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА (распоряжение) О дарении жилой площади несовершеннолетнему (ней) Ф.И.О. Рассмотрев заявление гражданки _____________, проживающей ________ (ф.и.о.)

(указывается адрес)

о разрешении совершения сделки дарения квартиры (комнаты, дома, части дома) по адресу: ___________ общей площадью ________жилой площадью ______, принадлежащей на праве собственности (свидетельство о собственности на жилую площадь или завещание; свидетельство о праве собственности по закону) ______________, ее несовершеннолетнему (ей) сыну (дочери) (ф.и.о.)

________дата рождения ____ , прописанному по месту жительства родителей (ф.и.о.)

( матери, отца, бабушки) и проживающему (прописанному) по месту жительства (отца, матери) ___________________ (адрес)

Исходя из интересов несовершеннолетнего (ней) в соответствии с ст. __ Гражданского Кодекса Российской Федерации и ст. ___ Семейного Кодекса Российской Федерации разрешить гр. ______________________ совершение сделки дарения от имени несовершеннолетнего (ей) ______-комнатной квартиры (комнаты, дома, части дома), принадлежащей гр. ___________________с (ф.и.о.)

представлением в месячный срок в орган опеки и попечительства копии договора дарения. Заместитель главы администрации ________________________ (подпись)

(ф.и.о.)

Охрана имущественных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. Органы управления образованием при получении сведений о несовершеннолетнем, оставшемся без попечения родителей, обязаны принять меры по получению необходимых сведений о нем (подтверждающих сиротство), а также произвести опись имущества, находящегося по месту жительства несовершеннолетнего и его умерших родите129

лей. В опись имущества не включаются предметы, не представляющие ценность. Если родители живы, но лишены родительских прав, принадлежащее им имущество не описывается. Переписывается имущество, перешедшее к несовершеннолетнему по наследству, подаренное и т.д. Денежные суммы и ценные бумаги должны быть внесены на имя несовершеннолетнего в отделение сбербанка, а остальное имущество передается на хранение по описи лицу по выбору органа опеки и попечительства. Контроль за сохранностью имущества подопечного непосредственно осуществляет инспектор по охране детства органа управления образованием района, города, а опекун ежегодно предоставляет отчет, в котором сообщаются сведения о сохранности имущества и месте его нахождения. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам). При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина. Опекуны и усыновителя являются представителями несовершеннолетнего и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Доходы подопечного гражданина, в том числе доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном и попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в 130

аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Порядок управления имуществом подопечного определяется законом. На каждого ребенка, определяемого в учреждение (интернат, детский дом), направляющие органы (учреждения) представляют в том числе: акт обследования условий жизни ребенка; опись имущества, оставшегося после смерти родителей, сведения о лицах, отвечающих за его сохранность; документы о закреплении жилой площади, занимаемой несовершеннолетним или его родителями; пенсионная книжка ребенка, получающего пенсию, копия решения суда о взыскании алиментов, ценные бумаги (при получении их на ребенка родителями или лицом, их заменяющим).

Органы управления образованием при выявлении несовершеннолетних, лишившихся попечения родителей, подлежащих устройству на дальнейшее воспитание в детский дом, школу-интернат обязаны уточнить сведения о наличии у детей имущества, принадлежащего им, произвести его опись и при необходимости в установленном порядке рассмотреть вопрос о его охране и назначении над ним опекуна. Имущество может быть передано несовершеннолетним в порядке наследования или дарения от родителей и родственников. Органам управления образованием необходимо: а) при устройстве ребенка в государственное детское учреждение имущество его передать на хранение опекунам или попечителям или директору детского дома, в обязанности которого входит защита личных и имущественных прав воспитанников, лишенных попечения родителей; б) содействовать директорам детских домов, школ-интернатов в осуществлении контроля за сохранностью имущества и в управлении им (составляются 2 раза в год контрольные акты, дается разрешение на отчуждение имущества); в) направлять (по доверенности) своего представителя в суд и другие учреждения для выступления в защиту имущественных прав воспитанников детских домов, школ-интернатов, когда это необходимо. В личное дело детей и подростков, лишенных попечения родителей, учащихся детских домов, школ-интернатов, домов ребенка в процессе пребывания в учреждении к названным документам добавляются:

131

- к описи имущества - ежегодно приобщаются контрольные акты, утвержденные руководителем органа управления образованием, о его сохранности, а также копии писем о разрешении на продажу имущества и расходование денежных сумм; - к постановлению администрации о наличии жилья или охранному свидетельству - контрольные акты (1 раз в год) о его сохранности или копии договора о ее сдаче другим лицам на определенный срок; - информация о выплате пенсий, алиментов, дивидендов по акциям, что регулярно (ежемесячно) отмечается в сберегательной книжке воспитанника. Согласно совместному письму Министерства образования РФ и Министерства социальной защиты населения РФ от 15.07.92 г. N 1260М/1-2523-18, подлежат перечислению средства, взыскиваемые на содержание детей с родителей (алименты); временные пособия на несовершеннолетних детей, родители которых, обязанные к уплате алиментов, разыскиваются органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, привлечением к уголовной ответственности за совершение преступлений и по иным основаниям, либо отбывают наказание в исправительно-трудовых учреждениях, где не имеют заработка, с которого могут быть взысканы алименты, или находятся на излечении в лечебных учреждениях без выплаты пособий по социальному страхованию, в других случаях, когда взыскание алиментов невозможно по причинам, не зависящим от лиц, обязанных к их уплате; пенсии по случаю потери кормильца; социальные пенсии, установленные на детей, потерявших кормильцев. Если до устройства ребенка в дом ребенка, дом-интернат, учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пенсии и пособия своевременно не были назначены, или когда смерть родителей (одного из них) произошла в период пребывания ребенка в детском учреждении, администрация учреждения представляет в отдел социальной защиты населения (по месту нахождения детского учреждения) заявление и имеющиеся в ее распоряжении соответствующие документы. При необходимости отдел социальной защиты населения запрашивает все недостающие документы для назначения пособия, пенсии. В случае отсутствия документов, подтверждающих трудовой стаж родителей, ребенку назначается и выплачивается социальная пенсия, установленная на детей, потерявших родителей. Пенсии, назначенные воспитанникам по случаю потери кормильца, перечисляются на их личные счета в размере 50 % - детям, потерявшим обоих родителей,

132

и умершей одинокой матери; 25 % - детям, утратившим одного из родителей; в таком же размере выплачиваются и социальные пенсии. Пенсионные и личные дела оформляются органами социальной защиты населения на имя ребенка. Лишение родителей родительских прав, отобрание детей без лишения родительских прав в установленном законом порядке не влияет на право детей на пенсию по случаю потери кормильца. В случае перевода ребенка в иное учебное заведение вместе с ним передаются документы по защите его имущественных и жилищных прав, а по окончании обучения ему лично вручаются документы, подтверждающие наличие у него имущества, жилья и денежных средств на личном счете в отделении сбербанка (в личном деле делается отметка об этом), о чем составляется акт. При поступлении осиротевшего ребенка в детский дом, сиротское интернатное учреждение его опекуном (попечителем) становится директор, который обязан уточнить сведения о наличии у учащихся имущества и добиться назначения над ними опеки, а также наблюдать за его сохранностью. Не назначаются и не выплачиваются денежные средства на тех подопечных, родители которых: - могут лично осуществлять воспитание и содержание своих детей, но добровольно передают их под опеку (попечительство) другим людям; - находятся в длительных служебных командировках; - проживают раздельно с детьми, но имеют условия для их содержания и воспитания. Не выплачиваются и на подопечных, находящихся в образовательных учреждениях на полном государственном обеспечении или содержащихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения. При назначении денежных средств на содержание подопечных детей не учитываются размеры выплачиваемых на них алиментов, пенсий, пособий. Вопрос о назначении денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), рассматривается, как правило, одновременно с установлением опеки или попечительства. В случае возникновения оснований для назначения денежных средств на подопечного опекун (попечитель) обращается в орган управления образованием, на учете которого стоит подопечный, о назначении и выплате этих средств с документами, подтверждающими эти основания. Орга133

ны управления образованием в 15-дневный срок с момента обращения опекуна (попечителя) устанавливают обоснованность просьбы, готовят заключение о праве на получение денежных средств на подопечного (или его отсутствии), которое вместе с заявлением документами передают в местную администрацию. О принятом администрацией решении опекун (попечитель) извещается органом управления образованием в десятидневный срок со дня принятия решения. Выплата денежных средств производится с момента возникновения права на их получение. Данные суммы не подлежат обложению налогом. Денежное обеспечение получает опекун (попечитель) до достижения ребенком 16 летнего возраста, с 16 до 18 лет ребенок получает денежные выплаты самостоятельно за исключением специально оговоренных случаев (для выплаты денежных средств на подопечного учащегося в возрасте от 16 до 18 лет попечитель представляет справку из образовательного учреждения 2 раза в учебный год - с 11 по 15 октября и с 1 по 15 марта) (Положение о порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством). Утверждено приказом Министерства образования РФ от 116.02.93 г. N 50). Литература: Государственная семейная политика: опыт регионов России по социальной защите семьи и детей /Под общ. ред. М.В. Гордеевой, В.В. Терехиной. – М., 1999. Кабышев О.А. Права родителей и детей. – М., 1998.

Основные законодательные и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации по защите прав ребенка. - М., 1998. Охрана прав несовершеннолетних. - Воронеж, 1996. Семейный кодекс Российской Федерации с постатейным приложением нормативных актов и документов. Составитель и автор вступительной статьи Л.М. Пчелинцева. – М., 1996. Технологии социальной работы с детьми и подростками: Сб. статей /Под ред. В.Н. Келасьева. – СПб., 2001. Шакурова М.В. Методика и технология работы социального педагога. – М., 2002.

134

Лабораторно-практическое занятие 9 (2часа) Тема: Организация трудовой деятельности несовершеннолетних Содержание занятия: систематизация знаний о нормативноправовых основах организации трудовой деятельности несовершеннолетних, анализ примеров реальной практики. Задание студентам: 1. Конкретизируйте цель деятельности социального педагога по организации трудовой деятельности. 2. Графически обозначьте сферы взаимодействия социального педагога при решении вопросов организации трудовой деятельности несовершеннолетних. 3. Составьте памятку для родителей несовершеннолетних, разъясняющую возможность и условия трудовой деятельности их детей. Кодекс Законов о труде Российской Федерации (с изменениями и дополнениями, внесенными законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 г.) (Извлечение) Глава XII. Труд молодежи Ст. 173 Возраст, с которого допускается прием на работу Не допускается прием на работу лиц моложе шестнадцати лет. В исключительных случаях, по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации, могут приниматься на работу лица, достигшие пятнадцати лет. Для подготовки молодежи к производительному труду допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ, профессиональнотехнических и средних специальных учебных заведений для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими четырнадцатилетнего возраста с согласия одного из родителей или заменяющего его лица. СТ. 174 Права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях Несовершеннолетние (лица, не достигшие восемнадцати лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными настоящим Кодексом и другими актами трудового законодательства. СТ. 175 Работы, на которых запрещается применение труда лиц, моложе восемнадцати лет

135

Запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах. Список тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утверждается в порядке, установленном законодательством. Запрещается переноска и передвижение несовершеннолетними тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. СТ. 176 Медицинские осмотры лиц моложе восемнадцати лет Все лица моложе восемнадцати принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижении восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

В отношении несовершеннолетних, кроме того: - действует запрещение привлекать к ночным и сверхурочным работам и работам в выходные дни (ст. 177); - устанавливается особая норма выработки, исходя из нормы выработки для взрослых рабочих пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени (ст.179), а также могут утверждаться в предусмотренных законодательством случаях и размерах пониженные нормы выработки; эти нормы утверждаются администрацией предприятий, организаций по согласованию с профсоюзным комитетом; - сохраняется полная оплата труда, вне зависимости от сокращенного рабочего времени (ст.180); труд несовершеннолетних, допущенным к сдельным работам, оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых работников; - оплата труда учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки (ст.180); предприятия, учреждения, организации могут устанавливать учащимся доплаты к заработной плате за счет собственных средств; - устанавливается броня приема молодежи на работу и профессиональное обучение на производстве (ст.181); отказ в приеме на работу и на профессиональное обучение указанным лицам, направленным в счет брони, запрещается - такой отказ может быть обжалован ими в судебном порядке; 136

- увольнение работников моложе восемнадцати лет по инициативе администрации допускается, помимо соблюдения общего порядка увольнения, только с согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних (ст.183); - работникам, проходящим профессиональное обучение на производстве или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, администрация обязана создавать условия для совмещения работы с обучением: устанавливается сокращенная рабочая неделя или сокращенная продолжительность ежедневной работы с сохранением заработной платы в установленном порядке и другие льготы (ст.187, 189). ПОЛОЖЕНИЕ об организации трудоустройства несовершеннолетних граждан на временную работу, утвержденное приказом Федеральной службы занятости России от 26.04.95 г. N 94 1. Общие положения 1. Основной задачей содействия трудоустройству несовершеннолетних граждан на временную работу является их приобщение к труду, получение профессиональных навыков, адаптация к трудовой деятельности. 2. Органы службы занятости проводят работу по трудоустройству несовершеннолетних граждан на временную работу в соответствии с региональными программами занятости, а также настоящим Положением. 3. Настоящее Положение определяет деятельность органов службы занятости по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан на временную работу как в период каникул, так и в свободное от учебы время в течение всего учебного года. 4. Приоритетным правом при трудоустройстве пользуются дети из числа детей-сирот и лишенных попечения родителей, а равно лиц, их заменяющих, подростки из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей, семей беженцев и вынужденных переселенцев, а также подростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, освобожденных из воспитательно-трудовых колоний или закончившие специальные учебно-воспитательные учреждения. 5. При организации трудоустройства подростков на временную работу следует руководствоваться действующими законодательными и нормативными актами о труде, занятости и образовании в части норм, предусмотренных для этой возрастной категории. Трудоустройство несовершеннолетних граждан допускается на работу, не наносящую ущерба их здоровья, нормальному развитию, нравственности и не нарушающую процесса обучения, при этом трудоустройство подростков в возрасте 14 лет допускается только при наличии письменного согласия одного из родителей или лица, его заменяющего.

137

Направление подростков для трудоустройства осуществляется в соответствии с Перечнем видов работ, рабочих мест и профессий, на которых допускается применение труда подростков, разрабатываемым предприятиями по согласованию с региональными органами по труду, органами образования, здравоохранения и профсоюзными объединениями. Запрещается направление подростков на тяжелые работы, работы с вредными или опасными условиями труда и в ночное время, на работы по переноске и передвижению тяжестей, повышающих установленные для них предельные нормы, а также связанные с производством, хранением и торговлей спиртными напитками, наносящие ущерб нравственности подростка, и работы, выполняемые вахтовым методом. Продолжительность рабочего времени в период каникул не может превышать: для учащихся в возрасте от 16 до 18 лет - 36 часов в неделю и 6 часов в день; для учащихся от 14 до 16 лет - 24 часов в неделю и 4 часов в день. В течение учебного года продолжительность еженедельного учебного и ежедневного рабочего времени учащихся не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной для учащихся соответствующего возраста. Период работы учащихся подтверждается справкой с указанием выполненной работы, времени работы и заработной платы или соответствующей записью в трудовой книжке, выдаваемой предприятием-организатором работ. 6. Трудоустройство учащихся на временную работу может осуществляться в организации, независимо от форм собственности. 7. Организация трудоустройства подростков на временную работу проводится при непосредственном участии органов государственной исполнительной власти, органов по труду, органов службы занятости, образования, здравоохранения, комиссий по делам несовершеннолетних, комитетов по делам молодежи и осуществляется во взаимодействии с работодателями, а также профсоюзными, молодежными, детскими и другими общественными организациями. II. Порядок работы центров занятости по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан на временную работу 1. Организация работы по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан осуществляется на основе всестороннего анализа состояния рынка труда, изучения потребностей подростков в трудоустройстве и возможностей работодателей в обеспечении их занятости. 2. Изучение потребности подростков в трудоустройстве производится на основе анализ данных о количестве обращений в органы службы занятости, а также на основе опросов, проводимых органами образования, комитетами по делам молодежи, комиссиями по делам несовершеннолетних, другими организациями. С целью определения численности подростков, желающих трудиться, их профессиональных интересов и других вопросов, касающихся организации трудоустройства, центры занятости могут принимать участие совместно с органами образования, комитетами по делам молодежи, комиссиями по делам

138

несовершеннолетних, другими заинтересованными сторонами в работе по анкетированию подростков. 3. Количество свободных рабочих мест для использования труда несовершеннолетних определяется на основе данных, поступающих от работодателей о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, а также данных о возможностях трудоустройства молодежи в школьных и межшкольных учебно-производственных комбинатах, в цехах и мастерских, учебнопроизводственных комбинатах ПТУ, малых предприятиях и кооперативах при учебных заведениях и подростковых клубах. 4. Центры занятости совместно с другими заинтересованными сторонами изучают возможность создания временных дополнительных рабочих мест для труда несовершеннолетних граждан. В необходимых случаях решают вопросы оказания им финансовой помощи для этих целей. 5. При отсутствии необходимого количества мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан органы службы занятости совместно с заинтересованными сторонами могут вносить предложения в местные органы власти об установлении в соответствии с действующими нормативными актами для предприятий брони и квот приема на работу лиц моложе восемнадцати лет. 6. Органами службы занятости при решении вопросов создания временных дополнительных рабочих мест, подготовки предложений по квотированию и бронированию необходимо учитывать интересы подростков, связанные с возможностью получения профессиональных навыков, установлением оптимального режима труда, других вопросов, касающихся организации труда и отдыха. 7. Центры занятости формируют банки вакансий на основе данных, полученных от предприятий об имеющихся рабочих местах, в том числе в счет брони для лиц моложе 18 лет, а также рабочих мест, создаваемых дополнительно. 8. Используя сведения о наличии свободных рабочих мест, центры занятости организуют среди населения разъяснительную работу о возможностях трудоустройства несовершеннолетних граждан, активно привлекая к ней средства массовой информации. Своевременно доводят указанную информацию до органов образования, комиссий по делам несовершеннолетних, комитетов по делам молодежи. Наряду с этим органы службы занятости совместно с другими заинтересованными сторонами проводят работу по разъяснению прав и обязанностей несовершеннолетних граждан при трудоустройстве. В целях содействия трудоустройству несовершеннолетних граждан органы службы занятости совместно с заинтересованными сторонами проводят специализированные ярмарки вакансий. 9. Центры занятости, наряду с традиционной индивидуальной формой трудоустройства, могут оказывать помощь в формировании бригад и групп подростков для работы по договорам с работодателям, в том числе направлять подростков на работу совместно с их родителями. Центры занятости могут подбирать руководителей бригад и групп из числа безработных, в том числе на основе договора об общественных работах,

139

а также привлекать руководителей из числа граждан, ищущих работу на условиях вторичной занятости, имеющих опыт работы с подростками. 10. Органы службы занятости организуют работу по трудоустройству подростков при посредничестве постоянно действующих и временных молодежных и подростковых бирж труда, предприятий временного найма, других предприятий или общественных организаций на основе договоров, а также могут самостоятельно организовывать эту работу и заключать договора непосредственно с организациями, в том числе на создание временных дополнительных рабочих мест. РЕКОМЕНДАЦИИ по квотированию рабочих мест н предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, особо нуждающихся в социальной защите (Извлечение) I. Особые положения 1.1 Квотирование рабочих мест для приема на работу лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, проводится в целях обеспечения дополнительных гарантий занятости граждан. Квота - минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (в процентах от среднесписочной численности работников предприятий, учреждений, организаций), которых работодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, в учреждении, организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории. 1.2 Право на установление квоты для приема на работу лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, имеют органы местного самоуправления. Квотирование осуществляется по согласованию с работодателями на основе договоров, заключаемых между органами местного самоуправления работодателями. Органы местного самоуправления с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда, по предоставлению соответствующих территориальных органов государственной службы занятости населения с участием органов по труду устанавливают предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности квоты для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. Работодателям, выделяющим или создающим рабочие места для указанной категории граждан, предоставляются льготы и компенсации в соответствии с действующим законодательством... 1.3 К группам населения, для которых производится в первую очередь квотирование рабочих мест, относятся граждане Российской Федерации и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации; инвалиды; выпускники общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования; молодежь из числа сирот и лишенных попечения родителей, а равно лиц, их заменяющих; несовер-

140

шеннолетние, освобожденные из воспитательно-трудовых колоний или закончившие закрытые специальные учебно-воспитательные учреждения; другие лица моложе восемнадцати лет; лица, освобожденные из мест лишения свободы; женщины, воспитывающие детей-инвалидов. В зависимости от ситуации, складывающейся на рынке труда, возможно квотирование рабочих мест и для других групп населения**) **) Одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей; родители, воспитывающие детей до трех лет и являющиеся единственными кормильцами в семье; лица предпенсионного возраста; лица, продолжительное время не имеющие работы; беженцы, вынужденные переселенцы, а также некоторые другие категории граждан. П О Л О Ж ЕНИ Е о порядке и условиях добровольного труда учащихся общеобразовательной и профессиональной школы в свободное от учебы время Приложение к постановлению Госкомтруда СССР, Гособразовния СССР, Секретариата ВЦСПС и Секретариата ЦК ВЛКСМ от 3 июля 1988 г. N 343/9001-490/25-01/17-30/43/34-а (Извлечение) I. Общие положения 1. Учащиеся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средне специальных учебных заведений, достигшие 14-летнего возраста, могут по их желанию и с согласию одного из родителей или лица, заменяющего его, приниматься на работу на государственные и в кооперативные предприятия, учреждения, организации для выполнения в свободное от учебы время легкого труда не причиняющего вреда их здоровью, нормальному развитию и не наносящего ущерба посещаемости учебного заведения. 4. Учащимся, работающим в свободное время от учебы время, освоившим в процессе трудовой деятельности знания и умения по данной профессии или специальности в соответствии с квалификационными характеристиками, присваивается начальный квалификационный разряд (класс, категория) в соответствии с требованиями по подготовке кадров на производстве. II. Прием на работу 6. Учащиеся, изъявившие желание поступить на работу, подают личное заявление с согласием на нем одного из родителей или лица, заменяющего его, предъявляют справку с места жительства и свидетельство о рождении или паспорт, а также справку медицинского учреждения о состоянии здоровья. 7. Прием на работу оформляется договором в письменной форме с согласия профкома. В договоре должны быть наиболее полно изложены взаимные обязательства сторон. 8. При приеме учащихся на работу администрация обязана ознакомить их с характером работы, условиями труда, разъяснить их права и обязанности, ознакомить с правилами внутреннего трудового распорядка, подробно проинструктировать по технике безопасности, производственной санитарии и другим правилам по охране труда и пожарной безопасности.

141

9. Учащиеся могут расторгнуть договор, предупредив об этом администрацию предприятия письменно за три дня. Работа учащегося на предприятии должна быть также прекращена по письменному заявлению одного из родителей или заменяющего его лица, либо на основании медицинского заключения о состоянии здоровья, препятствующего продолжению работы, а также по инициативе учебного заведения в случае ухудшения посещаемости занятий. 10. При прекращении договора предприятие выдает учащемуся справку о работе с указанием профессии (специальности), квалификации, должности и времени работы. Это время включается в трудовой стаж в соответствии с действующим законодательством. На основании данных справок предприятие, куда в дальнейшем (после окончания учебного заведения) будет принят учащийся на работу, должно внести соответствующую запись в трудовую книжку. IV. Оплата труда и социальное страхование 16. Оплата труда учащихся, работающих на предприятиях в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Предприятие в пределах предоставленных ему прав может устанавливать учащимся доплаты к заработной плате, а также предоставлять им иные льготы и преимущества. 17. Заработанные учащимися в свободное от учебы время денежные суммы выплачиваются им полностью в сроки, установленные для выплат заработной платы на данном предприятии. 19. Учащиеся, занятые общественно полезным трудом на предприятиях или в кооперативах, могут являться членами профессиональных союзов СССР. На них распространяется государственное социальное страхование. ПО ЛОЖЕНИЕ об организации общественных работ (Извлечение) Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 20 апреля 1996 г. N 36-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации «О реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 гг» от 3 августа 1996 г. N 928 и определяет общий порядок организации общественных работ для граждан, обратившихся в органы федеральной государственной службы занятости населения, далее - органы службы занятости. I. Общие положения 1.1 Под общественными работами понимаются общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки работников, имеющие социально полезную направленность и выполняемые гражданами по направлению органов службы занятости. 1.2 Общественные работы организуются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления с при-

142

влечением заинтересованных организаций по предложению и при участии органов службы занятости с целью поддержки трудоустройством и особо нуждающихся в социальной защите, исходя из ситуации на рынке труда и уровня безработицы на каждой территории, с учетом количества трудоспособного населения, а также из необходимости и целесообразности организации таких работ. 1.4 Общественные работы призваны обеспечивать: - удовлетворение потребностей субъектов Российской Федерации в организации необходимых общественных работ, носящих временный и сезонный характер; - временный заработок (трудовой доход) гражданам, признанным в установленном порядке безработными, гражданам, ищущим работу, в том числе проходящим обучение по направлению органов службы занятости; - приобщение к трудовой деятельности лиц, впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности), в том числе молодежи, вступающей в трудоспособный возраст; - трудовую реабилитацию лиц, имеющих длительный (более одного года) перерыв в трудовой, в том числе профессиональной деятельности. 1.5 По решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, по предложению и при участии органов службы занятости основными видами общественных работ могут быть признаны: - уход за престарелыми и инвалидами, помощь в обслуживании больных и обслуживании детей в период каникул; - сезонная помощь при проведении сельскохозяйственных работ и заготовок сельхозпродукции; - уборка территории городов, населенных пунктов, промышленных предприятий; - строительных дорог, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций; - проведение мелиоративных работ; - участие в строительстве жилья и реконструкции жилого фонда, а также объектов социально-культурного назначения; - восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон; - сезонная помощь в обслуживании пассажирского транспорта и организаций почты и связи; - помощь организациям жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения; - сезонная помощь местным органам обслуживания санаторно-курортных зон; - экологическое оздоровление регионов (озеленение и благоустройство территорий, сохранение и развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма); - обслуживание систем вторичного использования отходов;

143

- подсобные работы в организациях перерабатывающего комплекса промышленности и торговли; - помощь в организации масштабных мероприятий культурного назначения (спортивных соревнований, фестивалей, сооружение спортивных площадок, обслуживание отдыха детей в период каникул и т.д.); - участие в проведении федеральных и региональных общественных кампаний (опросов общественного мнения, переписи населения и т.д.); - другие доступные виды трудовой деятельности. III. Направление граждан на общественные работы 3.1 Направление на общественные работы осуществляется органами государственной службы занятости. Услуги по направлению граждан на общественные работы оказываются органами государственной службы занятости бесплатно. 3.3 Участие безработных граждан в общественных работах допускается только с их согласия. 3.5 С лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключается срочный трудовой договор сроком до шести месяцев и с правом его продления по соглашению сторон. При заключении трудового договора следует учитывать: - период проведения работ и режим труда; - условия труда и обеспечение необходимыми средствами труда; - оплату труда, распространение на этих работников льгот и преимуществ, действующих на предприятии; - ответственность, права и обязанности сторон, условия расторжения договора.

Литература: Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» (1996). Положение об организации трудоустройства несовершеннолетних граждан на временную работу, утвержденное приказом Федеральной службы занятости России от 26.04.95 г. N 94 Забрянский Г.И., Савинкова Е.Н. Проблемы социально-правовой защиты несовершеннолетних в сфере трудоустройства// Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. - 1994. - № 3. - С. 67-75.

144

СОДЕРЖАНИЕ Предисловие…………………………………………………….…...

3

Лабораторно-практическое занятие 1. Диагностика личности как направление деятельности социального педагога………………..

4

Лабораторно-практическое занятие 2. Методика диагностики микросреды как направление деятельности социального педагога………….…………………………………………………………..

37

Лабораторно-практическое занятие 3. Методика диагностики семьи как направление деятельности социального педагога……

46

Лабораторно-практическое занятие 4. Этапы работы социального педагога с неблагополучной семьей…………………………….

52

Лабораторно-практическое занятие 5. Технология оформления опеки, попечительства, усыновления. Приемная семья………….

57

Лабораторно-практическое занятие 6. Технология оформления несовершеннолетних в интернатные учреждения, специальные учреждения…………………………………………………………..

84

Лабораторно-практическое занятие 7. Технология деятельности социального педагога при разрешении споров о воспитании ребенка. Лишение родительских прав………………………………..

103

Лабораторно-практическое занятие 8. Технология защиты имущественных прав несовершеннолетних……………………….

116

Лабораторно-практическое занятие 9. Организация трудовой деятельности несовершеннолетних………………………………..

135

Содержание…………………………………………………………..

145

145